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Timestamp: 2017-10-21 01:25:14+00:00

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Colaborador Invitado / El erosionado IFE
Por factores internos y externos, el árbrito electoral sufre un evidente desgaste a un año de los comicios
(3 julio 2011).- Eduardo R. Huchim
Periodista y ex consejero electoral del Distrito Federal.
Tras de ser el principal referente democrático del país en el lapso 1996-2003, el Instituto Federal Electoral atraviesa hoy por una etapa de gran fragilidad, erosionado por causas endógenas y exógenas, frente al inminente proceso comicial de 2012.
Si no corrige las causas endógenas de su fragilidad y se cohesiona para hacer frente a las amenazas exógenas, el IFE estaría en riesgo de repetir el deplorable papel de 2006, que contribuyó en gran medida a la polarización política y social derivada de la campaña y elección presidenciales de ese año, fenómeno que aún no termina de atemperarse.
Los elementos endógenos que inciden en la erosión del IFE son de dos tipos: individuales e institucionales. Entre los primeros destaca la conducta de los consejeros que en asuntos relacionados con la televisión actúan como si fueran agentes de los concesionarios de la televisión y no integrantes de un órgano de Estado.
Pareciera que el ahora ex consejero Marco Gómez Alcántar, quien durante su gestión frecuentemente defendió los intereses de la TV, hubiera sido sustituido en ese papel por Francisco Guerrero, quien preside el Comité de Radio y Televisión y con quien el consejero Marco Baños ha coincidido en esa defensa y, a veces, también lo ha hecho la consejera Macarita Elizondo.
En el ámbito individual debe apuntarse la frustrada intención de aumentarse los salarios y los frecuentes viajes de algunos consejeros, incluido el presidente Leonardo Valdés Zurita, cuya voluble decisión de cambiar el sentido de su voto, en el truculento caso de los spots de Enrique Peña Nieto, es otro hecho que incide en el debilitamiento del IFE.
En el ámbito institucional destaca el desorden administrativo, al grado que sobre el anterior director ejecutivo de Administración, Fernando Santos, pesa la posibilidad de una inhabilitación de cinco años propuesta por el contralor, Gregorio Guerrero. A éste se le ha acusado de protagónico, pero aun si lo fuese, las irregularidades señaladas por él son esencialmente fundadas. En otro rubro, el área jurídica genera documentos faltos de rigor y solidez, aunque debe decirse también que al aumentar las atribuciones del IFE, en particular con los procedimientos especiales sancionadores, el trabajo de ese sector se sobrecargó.
Los factores exógenos que contribuyen a la fragilidad actual del IFE son los partidos políticos, la Cámara de Diputados, la Cámara de la Industria de la Radio y Televisión (CIRT) y, en cierta medida, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Los partidos, padres de la reforma electoral de 2007-2008, pronto renegaron de esa paternidad y fueron los primeros en buscar vías para eludirla, distorsionarla y aun combatirla en los hechos.
La Cámara de Diputados, con alto grado de irresponsabilidad, ha dejado transcurrir ocho meses sin nombrar a los tres consejeros que debieron ser designados en octubre de 2010. El Congreso de la Unión ha sido omiso, además, en emitir las leyes reglamentarias del artículo 134 constitucional, que prohíbe la propaganda personalizada, y del artículo sexto en lo relativo al derecho de réplica. Tal irresponsabilidad se traduce en un funcionamiento anormal del IFE, en complicaciones para aplicar la ley y en choques con los concesionarios.
La televisión por su parte, sobre todo Azteca, no se ha ahorrado ataques al IFE y su presidente, si bien algunos de ellos han tenido sustento en la realidad. Han sido tan severos los embates de la TV y su Cámara, que Valdés Zurita le declaró a Carmen Aristegui, en MVS, que los concesionarios, en el fondo, tratan "de hacer fracasar el modelo de comunicación política" aprobado en 2007.
Un desplegado insólito y amenazante de la CIRT, del 27 de junio, parece darle la razón a Valdés, pues comienza diciendo que el reglamento de radio y TV que el IFE aprobó en esa fecha "pone en riesgo la elección presidencial" y termina con la pregunta: "¿acaso el IFE está planeando se anulen las elecciones del 2012 por los incumplimientos masivos que tendrán la radio y la TV?".
Por su parte, el TEPJF ha actuado en ocasiones como si el IFE fuera un adversario al que deben ponérsele obstáculos y recargarlo de trabajo. No ha sido raro que devuelva innecesariamente al IFE asuntos que podría resolver el tribunal asumiendo la plenitud de jurisdicción. Además, ciertos fallos revocatorios de sanciones han abonado en la impunidad de los actores políticos.
Los elementos exógenos son poderosos y difícilmente el IFE podrá superarlos si no se cohesiona y convierte a sus principios rectores, con acento en la imparcialidad, en un genuino norte que guíe sus actos. Deberá también resistir las presiones políticas y la tentación de congraciarse con la TV, resistencia que, quizá con excepción de dos consejeros, ha sido frecuentemente sometida.
Pese a su erosión, el IFE requiere -y debe tener- el respaldo crítico de la sociedad, sobre todo frente a la televisión, uno de los poderes fácticos que por momentos parece rebasar a los constitucionales.
(3 julio 2011).- Sin un catálogo de delitos electorales ni de causales de nulidad definidos en la ley, con reglamentos que tratan de suplir las leyes que el Congreso no aprobó, sin tres de los nueve consejeros que integran el IFE, con un Tribunal electoral cuestionado y una permanente violación de la ley por parte de los partidos y las televisoras, el proceso electoral del 2012 inició su cuenta regresiva.
En julio del 2008 se publicó una reforma a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral para precisar como causales de nulidad la suma de nulidades de casillas durante la jornada electoral en el 25 por ciento de las instaladas en todo el país, la no instalación de casillas en el mismo porcentaje y la inelegibilidad del candidato.
Pero quedaron fuera causales propuestas por la Cámara de Diputados en su momento, pero no avaladas por el Senado: cuando se hayan cometido en forma generalizada violaciones sustanciales dentro del proceso electoral; el uso de recursos públicos a favor o en contra de un partido o candidato y la violación al tope de gastos de campaña, entre otras.
Otra omisión del Congreso tiene que ver con una serie de recomendaciones hechas por la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales de la PGR, que desde el 2009 está pidiendo dientes para detener la penetración del crimen organizado en los procesos electorales.
La Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad un dictamen con las iniciativas de varios diputados y las sugerencias de la Fepade. El 29 de abril, un día antes de que concluyera el periodo ordinario, se incluyó el punto en la agenda de la sesión, pero de último momento el PRI frenó su discusión y quedó congelado.
Con el dictamen se buscaba reformar el título 24 del Código Penal Federal, el Código Federal de Procedimientos Penales, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, para robustecer el catálogo de delitos electorales, precisar a los sujetos de esta ley y establecer sanciones específicas para la intromisión de la delincuencia organizada en el financiamiento de las precampañas y campañas, e incluso la participación de sus miembros como candidatos.
Se establecían castigos por rebasar los topes de gastos de precampaña y campaña, contratar espacios en radio y TV para la difusión de propaganda, presionar desde un cargo público a otros funcionarios para acudir a actos de precampaña o campaña, condicionar programas sociales, alterar o falsificar material electoral, comercializar el padrón electoral, intimidar al electorado, realizar actos violentos en la jornada electoral, entre otras conductas.
Miscelánea y reglamentitis
El Senado aprobó en la última sesión del último periodo ordinario una "miscelánea electoral" en materia de fiscalización de precampañas; faltas administrativas y sanciones referentes a la contratación de espacios para propaganda oficial, y para facilitar el recuento de votos en consejos distritales del IFE.
La Cámara de Diputados no tuvo tiempo de ratificar estas reformas al Cofipe y tampoco se convocó a sesión extraordinaria para aprobarla.
El IFE aprobó, por tanto, modificaciones a sus reglamentos de fiscalización y de sesiones de los Consejos Locales y Distritales.
El diputado panista Javier Corral, presidente de la Comisión de Gobernación, culpa al PRI de haber detenido todas las reformas que buscaban actualizar el marco jurídico en materia electoral.
"En nada que implique mejorar la equidad de la contienda o fortalezca la fiscalización de los recursos el PRI quiere ir; en ningún cambio que siga haciendo vigente el modelo de comunicación derivado de la reforma del 2007, porque a ellos les ha dado mejores resultados esta situación que se está dando en el tema de los medios. Han creado un mercado a partir de violar la ley el PRI, el Partido Verde y Enrique Peña Nieto. Por eso no le quieren mover a nada", acusa el panista.
Corral entregó a Enfoque copia de un proyecto de dictamen de 91 páginas que reformaría 39 artículos del Cofipe para actualizarlo y cumplir con los requerimientos hechos por el IFE en su Libro Blanco del 2009. El diputado asegura que el PRI se ha opuesto a su aprobación.
Desde que entró en vigor la reforma del 2007, el IFE ha modificado prácticamente todos sus reglamentos, para adaptarse a las 53 nuevas facultades que se le otorgaron, pero fue en las últimas dos semanas -al descartarse un periodo extraordinario de sesiones- cuando metió el acelerador.
El derecho de réplica y la "spotización" lo confrontaron con la Cámara de la Industria de la Radio y Televisión, que incluso acusó a los consejeros de poner en riesgo el proceso 2012.
El lunes 27 los consejeros pudieron aprobar el Reglamento de Acceso a la Radio y Televisión, acortando a cuatro días ("hábiles") el tiempo para que los medios pongan al aire los spots de los partidos. La intención de los consejeros de "agilizar" las campañas fue combatida duramente por la CIRT, el PRI, el Partido Verde y Nueva Alianza, pero finalmente se modificó el reglamento con los votos en contra de los consejeros Marco Baños y Francisco Guerrero, quien renunció el jueves a la Comisión de Radio y Televisión en protesta por la aprobación.
Cuando faltan tres meses para el arranque legal del proceso electoral federal (7 de octubre del 2011) la Cámara de Diputados no elige aún a los tres consejeros que le faltan al IFE.
La semana pasada, la presidenta de la Junta de Coordinación Política de la Cámara, Josefina Vázquez Mota, anunció como un logro el que los partidos hayan puesto al fin sobre la mesa sus respectivas ternas, pero lo cierto es que desde octubre del año pasado la Junta cuenta con una lista de 17 candidatos aprobada por unanimidad en la Comisión de Gobernación, luego de un largo proceso de entrevistas públicas a 136 aspirantes.
Con un pie en la precampaña presidencial, Vázquez Mota se comprometió a que "en las próximas semanas" se logre un acuerdo que, según dijo, deberá contar con "el más amplio consenso".
El senador perredista Arturo Núñez, ex director del IFE entre 1993 y 1994, explica la falta de acuerdo por la dinámica de cuotas establecida desde la negociación del IFE en 2003.
Núñez lamenta que los negociadores en la Cámara intenten sustituir el consejo ciudadano por representantes subrepticios de sus partidos.
"No es nostalgia presidencialista, pero antes hubo altura de miras en las dirigencias de los partidos y en Gobernación para integrar un IFE ciudadano sólido. Pero se bajó el nivel de negociación a la Cámara y se impuso la lógica del cuoteo", afirma.
Por lo pronto, los efectos en el IFE ya están a la vista: una multa millonaria al PVEM (la más alta que se le impondría a un partido político desde los famosos casos del Pemexgate y Amigos de Fox en el 2001) se quedó en el aire porque la consejera Macarita Elizondo, habiendo votado a favor de sancionar, no estuvo de acuerdo con el monto. Esto empató la votación y congeló el asunto.
Las comisiones del IFE tuvieron que reorganizarse, la carga de trabajo aumentó para la mayoría de los consejeros y siguen pendientes los nombramientos del secretario ejecutivo del Registro Federal Electoral y del director de Prerrogativas y Partidos Políticos, que funge también como secretario técnico del Comité de Radio y Televisión. Aunque es su facultad, Valdés pospuso la designación para que los tres nuevos consejeros se involucraran en ello.
El consejero Benito Nacif asegura que la omisión de la Cámara ya afectó el proceso electoral, porque además de los factores ya mencionados, los nuevos tres consejeros no tendrán la curva de aprendizaje de un año prevista en el calendario de relevos escalonados aprobado por el propio Congreso en 2007.
"El Consejo debe estar plenamente integrado para generar certeza. Hemos tenido que adaptarnos y el Tribunal ha ido ratificando nuestras disposiciones; se ha generado certeza jurídica, pero ya hay consecuencias. Por lo pronto, la curva de aprendizaje para los tres nuevos consejeros, que iba a ser de un año antes del inicio del proceso electoral, se ha ido reduciendo. No podemos llegar al arranque formal sin los nombramientos", afirma Nacif.
Para Jorge Alcocer el daño es más grave y se exhibió durante la aprobación de los reglamentos, al quedar a la vista dos bloques de consejeros con comportamiento consistente: Alfredo Figueroa y Nacif, por un lado, y Marco Baños y Francisco Guerrero, por otro. En medio quedan el consejero presidente y la consejera Elizondo, con votos que varían según el asunto.
"La dinámica desatada en el Consejo General, agravada por la ausencia de los tres consejeros, es de posiciones cada vez más congeladas que, de no resolverse pronto, va a ir teniendo efectos, no en la legalidad, pero sí en la legitimidad de las decisiones. Porque además los partidos se dividen, acompañando a los bloques de consejeros.
"Los reglamentos aprobados, por ejemplo, están saliendo con el voto de cuatro consejeros, y el consejo se integra por nueve. ¿Es eso sano para la solidez del Instituto para las elecciones del 2012?", cuestiona.
Según Alcocer, el IFE no tenía por qué acelerar la aprobación de reformas reglamentarias en ausencia de tres consejeros, pues la facultad reglamentaria no está limitada por el 105 constitucional.
"Si me dicen que era necesario tener el marco normativo completo: Constitución, leyes, reglamentos, para mayor certidumbre, que es un valor entendible, no lo lograron", agrega.
El 4 de mayo pasado, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación resolvió una impugnación del PAN y decidió exonerar al gobernador del Estado de México, Enrique Peña Nieto, por la difusión de los spots relativos a su Quinto Informe de Gobierno a nivel nacional.
En una votación dividida de cuatro contra tres, la sentencia propuesta por la presidenta del tribunal, Maricarmen Alanís, generó polémica tras la divulgación de una cena celebrada en su casa a la que asistieron priistas ligados al gobernador.
El fallo es sólo uno de decenas que han causado polémica y confrontado a magistrados, partidos y a la opinión pública.
Otras sentencias han establecido contradicciones evidentes con resolutivos del Consejo General del IFE, y otras han obligado al instituto a entrar al fondo de asuntos que los confrontan con los concesionarios de la radio y la televisión.
El desgaste a un año de la elección presidencial, coinciden Alcocer y Núñez, es evidente. Y a él ha contribuido la actitud de los partidos, no sólo por violar la ley, sino por hacer de sus quejas e impugnaciones actos de propaganda.
Un ejemplo, asegura Alcocer, ocurrió la semana pasada cuando el PRD pidió al Tribunal cancelar el registro del candidato priista a la gubernatura del Estado de México, Eruviel Ávila.
"Lo que tenemos en puerta son más litigios, en los cuales ya se ve la mano que mece la cuna para voltearla: el IFE está sujeto a golpeteo constante y el Tribunal, por otras razones, también. Los partidos están acusándose de lo que todos hacen, van al Tribunal a impugnar cosas para hacer propaganda y para ir prefigurando el conflicto; esto abona a la descalificación del propio Tribunal", asegura Alcocer.
En el fondo, apunta el especialista, la causa es que la reforma del 2007 se quedó huérfana desde que comenzó a aplicarse en el 2008.
"Nadie quiso hacerse cargo de lo que implicaba, y empezaron las conductas de fraude a la ley, que por un lado el IFE no detuvo a tiempo y por otro el Tribunal Electoral resolvió con criterios contradictorios y sentencias polémicas, y los partidos parecen empeñados en demostrar que la conseja popular tan denostativa de la política, que dice que quien hace la ley hace la trampa, es la regla de conducta. Lo que sus legisladores hicieron como ley los partidos lo burlan", señala.
Pero Alcocer observa un retroceso mayor, pues los partidos están traicionando también el espíritu de las reformas electorales de 1991, 1993 y 1996, con campañas en las que predomina el reparto de prebendas y la coacción del voto.
"El problema no es que el Congreso haya omitido las leyes, sino que hay conductas reiteradas, cotidianas, de burlarse de la ley; no hay ley que sirva cuando los que son sujetos regulados tienen la decisión de mandarla al diablo. Estamos ante la construcción del escenario de conflicto y nadie hace nada para pararlo: ni las autoridades, ni el gobierno, ni la Cámara", concluye.
Para Arturo Núñez, otro dato preocupante rumbo al 2012 es la actitud del presidente Felipe Calderón.
"Es un Presidente patológicamente obsesionado en que no haya alternancia, que no regrese el PRI a Los Pinos y que no gane López Obrador. En ese orden, porque así están las encuestas. Si López Obrador estuviera arriba de Peña su prioridad sería que no ganara Andrés Manuel. Y yo no sé qué esté dispuesto a hacer para que eso no ocurra", afirma el senador.
Alcocer coincide en que al Presidente, a juzgar por sus declaraciones, parece preocuparle más el proceso interno del PAN, que el desarrollo del proceso electoral.
Si bien Calderón hizo un llamado urgente al Congreso el pasado 15 de junio para aprobar el nombramiento de los tres consejeros del IFE en una sesión extraordinaria, éste fue un asunto más en una agenda de nueve puntos.
"El presidente se tardó en entrar al tema del IFE incompleto cuando, al hacer un exhorto para un extraordinario al Congreso dice 'el asunto de la elección es un asunto del Estado'. Pero más allá de eso, el jefe de Estado ¿cómo está viendo la elección?, más allá de si Peña Nieto o si su partido, ¿el jefe de Estado qué opina de lo que está pasando? No lo sabemos, porque en su exhorto no distinguió lo urgente de lo importante", apunta.
El conflicto postelectoral del 2006 inició la noche del 2 de julio, cuando el presidente del IFE, Luis Carlos Ugalde, anunció que no podía declarar un ganador por lo cerrado de las cifras.
Para el 2012, el conflicto se comienza a prefigurar un año antes.
Catálogo del cinismo
En los tres años que lleva vigente la reforma electoral del 2007-2008, políticos de todos los partidos han derrochado ingenio para burlar el nuevo modelo de comunicación política establecido en la ley.
Febrero de 2008.- El gobierno de José Luis Durán Reveles coloca propaganda en espectaculares y bardas con las frases "En Naucalpan las obras PERDURAN" y "Para que te REVELES sano ante la vida", parafraseando los apellidos del alcalde.
El 'clon de Toluca'
Junio de 2008.- El alcalde panista de Toluca, Juan Rodolfo Sánchez, aparece en espectaculares promoviendo obras. Él y su publicista aseguran que se trata de un ciudadano muy parecido a él, pero se niegan a presentarlo públicamente.
Ebrard en Televisa
24 de noviembre de 2008.- El programa Hoy de Televisa dedica una semana para difundir atractivos de la Ciudad de México y realiza el programa Ángel de la Navidad para inaugurar la pista de hielo y un árbol navideño colocados por el GDF.
Febrero de 2009.- Por 11 días Televisa y TV Azteca transmiten en bloque los spots de precampañas de los partidos políticos, colocan una cortinilla al inicio de cada bloque para advertir al espectador que lo hacen por orden del IFE. Se sincroniza la aparición del mismo bloque en todos los canales de televisión abierta.
Informes del PVEM
Marzo de 2009.- En intercampañas aparecen en Televisa y TV Azteca mensajes de los diputados del Partido Verde Ecologista en los que se anuncian informes de labores. El IFE multa con 10 millones de pesos por la transmisión de 242 spots de este tipo.
Abril de 2009.- El PAN paga en medios impresos la publicación de un "juego" que invita a encontrar 13 presuntas características del PRI: pobreza, censura, deuda, atraso, robo, impunidad, complicidad, transa, corrupción, narco, represión, abuso y crimen. El IFE multa al PAN con 465 mil pesos.
Entrevista casual a Sodi
23 de mayo de 2009.- El entonces candidato a jefe delegacional de Miguel Hidalgo, Demetrio Sodi, aparece en el minuto 40 del partido de futbol entre Pumas y Puebla en un recuadro en la pantalla, en un supuesto encuentro casual de un reportero con el político. El IFE no logra documentar que se hubiera contratado la entrevista como espacio publicitario.
Vértigo: spots 'gratis'
Mayo de 2009.- Las propuestas del PVEM y Nueva Alianza aparecen en los spots de la revista Vértigo difundidos en TV Azteca, disfrazadas como reportaje de portada de dicha publicación. En 2010 y 2011 este modelo continuó con los gobernadores Enrique Peña Nieto, Emilio González y Humberto Moreira.
Mayo de 2009.- En lugar de colocar a sus candidatos al Congreso en sus spots, PT y Convergencia colocan a Andrés Manuel López Obrador. El PAN denuncia actos anticipados de campaña.
Peña Nieto, estrella de TV
Mayo de 2009.- El gobernador del Estado de México, Enrique Peña Nieto, aparece en el lanzamiento del programa Mexicanas, Mujeres de Valor. Un mes después, aparece en un programa especial del día del padre. El PAN interpone ante el IFE seis quejas contra el gobernador, pero el instituto las considera infundadas. El TEPJF también desecha el asunto.
Artistas 'verdes'
Junio de 2009.- En spots de la revista TV y Novelas los actores Raúl Araiza y Maite Perroni promueven la plataforma electoral del PVEM. El 26 de junio, el IFE multa con 13 millones de pesos al partido, a Televisa y su editorial por la transmisión de 397 de estos spots. La televisora lanza al aire otro spot, de la revista Cambio, en el que Araiza y Perroni difunden las propuestas del Verde. Araiza aparece además en una telenovela portando una playera con la leyenda "Soy Verde". El asunto se resuelve hasta el 2011 con una multa millonaria al PVEM que queda sub júdice por empate en el IFE.
Kahwagi en 'Hoy'
Junio de 2009.- El dirigente del Panal, Jorge Kahwagi, aparece en el programa Hoy de Televisa para promover el programa Becatón y el voto en favor de su partido. Una semana después se presenta en el programa Al Sabor del Chef, donde también hace promoción partidista.
Nava en 'Poder y Negocios'
Junio de 2009.- El entonces candidato a diputado federal César Nava aparece en la portada de la revista Poder y Negocios y se beneficia con los 57 spots de la publicación en los canales de Televisa. El IFE declara infundada la queja del PRI porque no logra acreditar que hubo un contrato de por medio. El TEPJF revisa el caso y ordena al IFE multar al PAN con medio millón de pesos.
Infomerciales oaxaqueños
Mayo de 2010.- Los candidatos a gobernador de Oaxaca, Eviel Pérez Magaña (PRI-PVEM) y Gabino Cué (PAN-PRD), difunden propaganda fuera de las pautas aprobadas por el IFE, que los sanciona con una amonestación.
Junio de 2010.- El PRI presenta una solicitud de procedimiento especial sancionador en contra del presidente Felipe Calderón por difundir acciones del gobierno federal en estados donde habría elecciones. El 25 de agosto el Tribunal Electoral resuelve que el Presidente violó el artículo 41 de la Constitución y la ley electoral, pero no establece sanción.
AMLO invita a un mitin
Julio de 2010.- PT y Convergencia ocupan sus tiempos oficiales para que López Obrador invite a una asamblea en el Zócalo. La Comisión de Quejas y Denuncias del IFE decide no retirar los spots. En la asamblea López Obrador anuncia que buscará la Presidencia en 2012.
Septiembre de 2010.- Los promocionales del Quinto Informe de Peña Nieto se transmiten a nivel nacional y no sólo en su entidad. El PAN se queja ante el IFE y ante su rechazo acude al TEPJF. El Tribunal ordena al IFE entrar al fondo del caso; el IFE determina que Peña violó el artículo 134 constitucional, pero el TEPJF lo exonera meses después.
Informe de Emilio González
25 de enero de 2011.- El gobernador de Jalisco, Emilio González, lanza spots en televisión nacional por su Cuarto Informe de Gobierno con la leyenda "Pauta dirigida a los jaliscienses". El asunto queda en amonestación pública.
Marzo de 2011.- PT y Convergencia contratan spots para difundir acciones del Movimiento de Regeneración Nacional que promueve la candidatura presidencial de López Obrador. El IFE acredita la difusión de al menos 423 spots y precisa que 80 fueron contratados por los partidos. Multa al PT con un millón de pesos y amonesta a las radiodifusoras.
"Estamos metidos en un tobogán en el que más nos vale a todos, partidos, sociedad, gobierno y Cámaras, detener la caída y frenar lo que está pasando".
Jorge Alcocer, especialista.
"El PRI está en la postura de no moverle nada a las reglas electorales, por eso frenó también la reforma política".
"Estamos protegiendo el proceso con los nuevos reglamentos, tomando en cuenta que las leyes no se emitieron en tiempo y forma".
"Las mismas fuerzas políticas que tuvieron la valentía y decisión de ir a la reforma 2007 recularon y dejaron solo al IFE".
Arturo Núñez, senador.
(3 julio 2011).- Aunque en los tres principales partidos políticos se perfilan ya aspirantes a la Presidencia, todavía falta un largo trecho por recorrer para que los candidatos formales sean electos por los órganos directivos de sus partidos, sus militantes o, excepcionalmente, por la sociedad en general.
Natalicio: México DF, 20 de enero de 1961.
Elecciones ganadas: diputada federal plurinominal en la LVIII Legislatura (2000) y diputada federal plurinominal en la LXI Legislatura (2009).
Cargos de designación: secretaria de Desarrollo Social (2000-2005), coordinadora de la campaña de Felipe Calderón (2006) y secretaria de Educación Pública (2006-2009).
Militancia: panista desde el 1o. de mayo del 2003.
Cargo actual: gobernador de Jalisco.
Natalicio: Lagos de Moreno, Jalisco, 12 de noviembre de 1960.
Elecciones ganadas: regidor en el ayuntamiento de Guadalajara (1995), diputado federal en la LVII Legislatura (1997), presidente municipal de Guadalajara (2003) y gobernador de Jalisco (2006).
Cargos de designación: presidente estatal del PAN (2000-2003).
Militancia: militó en el Partido Demócrata mexicano en los años ochenta, panista desde el 1o. de diciembre de 1992.
Cargo actual: secretario de Educación Pública.
Natalicio: México DF, 2 de septiembre de 1962.
Elecciones: ninguna.
Cargos de designación: consejero del IFE (1997-2003), comisionado del Instituto Federal de Acceso a la Información (2006-2009).
Militancia: panista desde el 31 de octubre de 2009.
Cargo actual: secretario de Hacienda y Crédito Público.
Natalicio: México DF, 9 de mayo de 1968.
Cargos de designación: director de la Fundación Miguel Estrada Iturbide del PAN en la Cámara de Diputados (2000-2002), director de Administración Integral de Riesgos en Banobras (2003), subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía (2003), coordinador de Políticas Públicas de la precampaña y campaña presidencial de Felipe Calderón (2004-2006), subsecretario de Egresos de la SHCP (2006-2007) y secretario de Desarrollo Social (2008-2009).
Militancia: panista desde el 15 de agosto de 2007.
También se mencionan: Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo, y Heriberto Félix Guerra, secretario de Desarrollo Social.
Estatutario: el procedimiento lo seleccionará el Consejo Político Nacional, con la aprobación de la mayoría de los Consejos Políticos Estatales y del Distrito Federal. El CEN emitirá la convocatoria al proceso interno, previendo dos posibilidades:
· Elección directa: los electores de una jurisdicción determinada participan con voto directo, personal y secreto en los términos que disponga la convocatoria respectiva, y que podrá realizarse con miembros inscritos en el Registro Partidario, o con miembros y simpatizantes. Para este método se prevé la creación de una Comisión Nacional de Procesos Internos.
· Convención de delegados: conformada por electores de la manera siguiente: el 50 por ciento de los delegados estará integrado por los consejeros políticos del nivel que corresponda y consejeros políticos de los niveles superiores que residan en la demarcación; además de delegados de los sectores y organizaciones electos en sus asambleas respectivas, en proporción a su participación en el Consejo Político del nivel correspondiente. Y el 50 por ciento restante serán delegados electos en asambleas electorales territoriales en los términos que establezca la convocatoria respectiva.
Cargo actual: presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Natalicio: Villa Juárez, Sonora, 30 de agosto de 1952.
Elecciones ganadas: diputado federal por el IV distrito de Sonora en la LII Legislatura (1982), senador por Sonora (1988), gobernador de Sonora (1991), diputado federal plurinominal en la LIX Legislatura (2003) y senador de la República por lista nacional (2006).
Cargos de designación: presidente del PRI en Sonora (1985), secretario de Gobierno en Sonora (1987), subsecretario de Gobierno de la Secretaría de Gobernación (1988-1991) y secretario general de la Confederación Nacional de Organizaciones Populares del PRI (2002).
Militancia: priista desde 1975.
Cargo actual: gobernador del Estado de México.
Natalicio: Atlacomulco, Estado de México, 20 de julio de 1966.
Elecciones ganadas: diputado local en la LV Legislatura del Congreso del Estado de México, electo por el distrito XIII (2003) y gobernador del Estado de México (2005).
Cargos de designación: secretario particular del secretario de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de México (1993-1998), subsecretario de Gobierno del Estado de México (1999-2000) y secretario de Administración del Gobierno del Estado de México (2000-2002).
Militancia: priista desde 1984.
Probable: si el candidato lo es también de la coalición con PT y Convergencia, éste será electo mediante la aplicación de al menos tres encuestas, luego de igual número de debates entre los más seguros aspirantes.
Estatutario: el artículo 273 de sus estatutos establece que el Consejo Nacional emitirá la convocatoria y la Comisión Nacional Electoral organizará una elección abierta, universal libre, directa y secreta a la ciudadanía en general.
Excepcionales: si por votación aprobatoria del 60 por ciento de los miembros presentes del Consejo Nacional se determina, se puede optar por cualquiera de los siguientes:
· Votación universal, directa y secreta de los afiliados.
· Votación de los consejeros nacionales.
· Candidatura única presentada ante el Consejo.
· Votación de los representantes seccionales en el ámbito correspondiente.
Cargo actual: jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Natalicio: México DF, 10 de octubre de 1959.
Elecciones ganadas: diputado federal plurinominal en la LVII Legislatura postulado por el PVEM (1997), jefe del GDF (2006).
Elecciones perdidas: encabezó la lista de candidatos plurinominales del PRI a la Asamblea del Distrito Federal, pero no llegó porque el PRI ganó todos los distritos (1991), y fue candidato del PCD a jefe de Gobierno del DF, pero declinó en favor de AMLO (2000).
Cargos de designación: secretario general del PRI-DF (1989), secretario de Gobierno del DDF (1992), subsecretario de Relaciones Exteriores (1994), secretario de Seguridad Pública del DF (2002-2004), secretario de Desarrollo Social del GDF (2004-2005).
Militancia: PRI de 1987 a 1995. Fundador del Partido de Centro Democrático en 1999. Perredista desde el 2005.
Natalicio: Macuspana, Tabasco, 13 de noviembre de 1953.
Elecciones ganadas: jefe de Gobierno del Distrito Federal (2000).
Elecciones perdidas: candidato a gobernador de Tabasco (1988), candidato a gobernador deTabasco (1994), candidato a la Presidencia (2006).
Cargos de designación: delegado en Tabasco del Instituto Nacional Indigenista (1977-1982), presidente del PRI en Tabasco (1983), director de Promoción Social del Instituto Nacional de Protección al Consumidor (1984), presidente nacional del PRD (1996-1999).
Militancia: priista desde los años setenta hasta 1988, perredista desde la fundación del partido en 1989.
(3 julio 2011).- Sin una regulación clara, los presidenciables de los tres principales partidos políticos echaron a andar desde hace meses sus estrategias de posicionamiento preelectoral en internet.
Además de una página en la que promueve sus actividades como senador, Santiago Creel tiene cuentas en Facebook, con 7 mil 568 seguidores; Twitter, con más de 22 mil, y un canal en YouTube. Las entrevistas al legislador, sus intervenciones en tribuna, sus discursos, fotografías y notas sobre sus recorridos por el país son subidos puntualmente a su página y difundidos desde varias cuentas de Twitter además de la suya, como la de @Mexico_Adelante.
Alonso Lujambio tiene una página personal de Facebook y la cuenta de Twitter oficial como titular de Educación, con 43 mil 500 seguidores. El 15 de junio comenzó a operar, además, el portal vamosconlujambio.com, creado por panistas que impulsan al secretario. El movimiento tiene además cuentas de Facebook, Twitter, Flickr y un canal de YouTube.
El secretario de Hacienda Ernesto Cordero tiene más de 42 mil seguidores en Twitter, pero su estrategia electoral es impulsada desde la página unidosconernesto.mx, que tiene cuenta en Facebook y un espacio en Twitter con apenas mil 400 seguidores.
Emilio González Márquez es impulsado por la campaña virtual "Eres Grande México", con un sitio web, cuentas en Facebook y Twitter, y un canal en YouTube. En Facebook, el jalisciense tiene tres cuentas más, y 13 mil usuarios lo siguen en Twitter.
Javier Lozano concentra su energía virtual en su cuenta oficial de Twitter, en donde acumulaba 14 mil 823 mensajes entre el 9 de mayo del 2010 y el pasado 30 de junio (un promedio de 35 tweets al día). Ahí promociona, ante sus más de 51 mil seguidores, sus actividades como titular del Trabajo, su pasión por la música y anuncios de efemérides y cumpleaños que bautiza como "avisos parroquiales".
La apuesta propagandística de Heriberto Félix Guerra está en Facebook, cuya página, que acumula más de 250 mil seguidores, ha aparecido en la sección de anuncios. A ello se suma su cuenta oficial como titular de Sedesol en Twitter (con más de 7 mil followers) y un canal en YouTube.
Manlio Fabio Beltrones posee un portal oficial como legislador priista, una página en Facebook, con 82 mil 288 seguidores; una cuenta en Twitter, con 24 mil 700; y una de fotos en Flickr. El sonorense tiene además en Facebook el espacio Noticias Beltrones, con 7 mil 384 seguidores.
Enrique Peña Nieto tiene un dominio en internet (penanieto.com), desde donde difunde, con pocas actualizaciones, un proyecto llamado "Estado eficaz" y un discurso en pro de las mujeres. El mexiquense tiene una cuenta en Facebook con casi 600 mil seguidores, una en Flickr para difundir fotografías y un canal de videos en YouTube. Tiene una cuenta en Twitter @EPNMexico que dejó de usar el 16 de octubre del 2010. Con apenas 82 tweets y sin seguir a nadie, cuenta con más de 21 mil seguidores.
La estructura propagandística de Andrés Manuel López Obrador en internet es la más amplia de los aspirantes. Tiene cuatro portales: amlo.org.mx -redireccionado a gobiernolegítimo.org-, radioamlo.org, regeneracion.mx y SDPnoticias.com. Su principal cuenta de Facebook es seguida por 27 mil 736 usuarios. Fue el primero en usar Twitter; su cuenta @lopezobrador_ tiene más de 84 mil seguidores con sólo mil 320 tweets. El tabasqueño tiene un canal en UStream (radioamloTV) y uno en YouTube (Regeneración TV).
Marcelo Ebrard es promovido rumbo al 2012 por la Fundación Equidad y Progreso, que opera un portal de internet, una cuenta de Facebook, una de Twitter y un canal de YouTube. El jefe de Gobierno tiene además el portal ciudaddevanguardia.com, dos cuentas de Facebook y una cuenta verificada en Twitter seguida por más de 163 mil usuarios.
'¿México va a aguantar otro 0.56%?'
Entrevista A un año del 2012. Lorenzo Hagerman: documentalista. Un documental revive los episodios previos y posteriores al 2 de julio del 2006. Su director afirma que las instituciones no se han transformado para evitar que el próximo año haya un nuevo conflicto
(3 julio 2011).- Lorenzo Hagerman decidió que su documental iniciara con golpes. Con las escenas que se vieron el 28 de noviembre de 2006 en la Cámara de Diputados, cuando legisladores perredistas y panistas se enfrascaron en una batalla campal por el dominio de la tribuna. Hagerman hace recordar que tres días antes de la toma de protesta de Felipe Calderón como Presidente la única interacción en San Lázaro eran los puñetazos, las patadas, los codazos, el ocupar palmo a palmo unos centímetros de la tribuna para que los adversarios no conquistaran el espacio. Y lo presenta en cámara lenta, casi con ironía, con el popular vals cubano Tú me acostumbraste de fondo.
"¿Qué le pasó a México?" es la pregunta que aparece en la pantalla tras los primeros minutos de violencia. De eso se trata el documental 0.56%, que se exhibe en 20 salas de la Ciudad de México desde el 1o. de julio, de cómo se polarizó el país en torno a un personaje sui generis en la historia de la política nacional, Andrés Manuel López Obrador. Y es la historia del personaje. El título refleja lo cerrado del proceso, la diferencia porcentual que dejó fuera a AMLO de Los Pinos.
Durante 94 minutos la audiencia se asoma al día a día del ex candidato presidencial entre abril de 2005 -antes del desafuero- y la accidentada toma de protesta de Felipe Calderón el 1o. de diciembre de 2006, resultado de la edición de más de 400 horas de filmación. La postproducción duró casi dos años. La cámara estuvo tras bambalinas con él minutos antes de su desafuero, también cuando esperaba que lo trasladaran a algún penal tras el proceso, igual cuando hablaba con sus colaboradores cercanos o cuando viajaba en su Tsuru blanco.
Pero el documental no es sólo sobre AMLO, dice Hagerman enfático, es también sobre la sociedad mexicana, sobre las discusiones en el seno de las familias y la polarización, sobre cómo el capítulo de la elección presidencial que se vivió en el 2006 no está cerrado y hasta puede repetirse, pues los espacios de diálogo siguen cerrados y las instituciones no han cambiado.
"Esto es para sentarnos a reflexionar. Estamos a un año de las próximas elecciones presidenciales y hay el riesgo de que todo se repita. Ojalá podamos pensar en dónde podemos tener puntos en común. Nos hace mucha falta eso, poder hacer espacios donde, a pesar de que no estemos de acuerdo, podamos dialogar y reflexionar, y que eso no sea sólo a nivel sociedad, también a nivel institucional, a nivel de las leyes, pensar cómo pudo solucionarse eso de una manera más civilizada.
"¿Qué va a pasar en 2012? ¿México va a aguantar otro 0.56 por ciento? ¿Cuántas veces tiene que ocurrir esto para que haya cambios obvios, como la segunda vuelta, la aceptación de candidatos independientes?, tantas otras fórmulas democráticas que otros países han hecho y que aquí ni se discuten en serio", sentencia.
Hagerman ha hecho fotografía y cámara para producciones cinematográficas y televisivas en Europa, Latinoamérica y Estados Unidos. Fue nominado al Óscar en el 2010 por el documental Which Way Home, que aborda la problemática de los niños migrantes indocumentados que cruzan México hacia Estados Unidos.
En 0.56% hizo equipo en la producción con Lynn Fainchtein, reconocida musicalizadora mexicana que ha trabajado en medio centenar de películas nacionales y extranjeras.
Este trabajo, que obtuvo en 2010 el Premio Honorífico del Jurado del VIII Festival Internacional Documenta Madrid, tenía una intención muy clara, según el documentalista: no hacer apología de AMLO, sólo registrar. Por eso se buscó que hubiera un equilibrio en los testimonios tomados de la sociedad. Hay opiniones de los que amaban al ex candidato, pero también de los que lo odiaban. A juicio de Hagerman, esto ha hecho que el filme no se convierta en un panfleto.
"La intención era ver la naturaleza de los seres humanos, cómo una coyuntura de lucha por el poder nos transforma. Y en eso está un poco el volver la historia un poco más universal. Este documental es sobre todos nosotros, sobre la sociedad. ¿Por qué no hablar ahora de eso? Fue un proceso que tanto nos ha costado digerir, que tantas secuelas ha dejado. Eran las primeras elecciones donde no había como objetivo sacar al PRI de Los Pinos y que supuestamente vivíamos, aunque sea simbólicamente, una nueva etapa, un nuevo proceso electoral. Debe seguirse discutiendo, para ver dónde quedó la democracia. Es fundamental para el país", concluye.
(3 julio 2011).- Téngalo presente
Por eso estamos como estamos. La economía política de un crecimiento mediocre de Carlos Elizondo Mayer-Serra. Debate. Presentan el libro Manlio Fabio Beltrones, José González Morfín, Carlos Navarrete y Leo Zuckermann. Jueves 7, 19:00 hrs. Club de Industriales. Andrés Bello 29, Polanco. Inf.: 5282 9503.
0.56% Documental enfocado en las elecciones presidenciales de 2006 y en el candidato de la coalición Por el bien de todos, Andrés Manuel López Obrador, derrotado por poco más de medio punto porcentual. Cineteca Nacional. México Coyoacán 389, Xoco. Informes: 4155 1190 y http://bit.ly/iMQ8yI
Técnicas para la elaboración de sentencias en materia administrativa. Humberto Suárez Camacho. Invita el Colegio de Abogados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Lunes 4, 17:00 horas. Auditorio del Tribunal. Insurgentes Sur 825, Nápoles. Informes: 5002 0100 ext. 1274.
La cultura del incumplimiento y democracia en América Latina. Mauricio García Villegas. Catalina Pérez-Correa, Ana Laura Magaloni, Antonio Azuela y Karina Ansolabehere. Miércoles 6, 10:00 horas. Unidad de Seminarios II de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Carretera al Ajusco 377, Héroes de Padierna, Tlalpan. Informes: 3000 0200.
Reforma constitucional en derechos humanos. Santiago Corcuera Cabezut. Viernes 8, 17:00 horas. Auditorio del Instituto Federal de la Defensoría Pública. Bucarelli 22 y 24, Centro. Informes: 5518 5390.
Premio ABC. Maestros de los que aprendemos. Convoca la organización Mexicanos Primero. Postulación de candidatos hasta el 15 de julio. Informes: http: //bit.ly/hAa3mq y 5598 6498.
Concurso nacional de tesis sobre temas electorales. Serán premiadas tesis de licenciatura, maestría y doctorado. Convoca la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales A.C. Fecha límite de recepción de documentos: 18 de julio. Bases: http://bit.ly/jx3fFG
Democracia y parlamento (2011-2012). Convoca el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Fecha límite para presentar solicitudes: 31 de agosto. Inicio de clases: 10 de octubre. Informes: http://bit.ly/k0nOPB
Políticas públicas comprobadas. Maestría semipresencial. Invita la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso). Informes: 3000 0200 ext. 174 y http://bit.ly/m56bUE.
Denuncia gráfica: realidades contrastantes en el México de principios del siglo XX. Muestra sobre la crítica urbana de la primera mitad del siglo XX, a través de más de 150 obras de artistas como David Alfaro Siqueiros, José Guadalupe Posada, José Clemente Orozco, entre otros. Sala de exposiciones temporales del Museo Colección Blaisten del CCU Tlaltelolco. Ricardo Flores Magón 1, Nonoalco-Tlatelolco. Informes: 5202 7389.
World Press Photo 11. Muestra de los ganadores de este concurso internacional de fotoperiodismo que abarca los eventos registrados durante 2010, compuesta por 300 fotografías de diversos temas: violencia de género, narcoviolencia en México, terremoto en Haití, desastres naturales, entre otros. Museo Franz Mayer. Hidalgo 45. Centro Histórico. Informes: 5518 2266.
Zona sísmica. Ciudad de México 1985. Muestra que promueve la memoria colectiva relacionada con el terremoto de 1985 en la capital mexicana, basaba en memorabilia de los vecinos de la colonia. Centro Cultural Universitario Tlatelolco. Informes: 5202 7389.
El regreso a Honduras del presidente Manuel Zelaya en el contexto de la fundación de la comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños. Ángel Guerra Cabrera, Walter Martínez y José Steinsleger. Lunes 4, 19:00 horas. Casa Lamm. Álvaro Obregón 99, Roma. Informes: 5525 3938.
Perspectivas sobre la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Esther Ponce Adame, Carlos Heredia, Miguel Díaz Reynoso, entre otros. Martes 5, 10:00 horas. Instituto Mora. Madrid 82, El Carmen Coyoacán. Informes: 3686 5100 ext. 6644.
Índice de Desarrollo Humano Municipal de México. Conjunto de indicadores que evalúa el progreso social del país, elaborado por el Programa de Desarrollo para las Naciones Unidas en México: http://bit.ly/9yvUtm
Cero en conducta, crónicas de la resistencia magisterial de Luis Hernández Navarro. Fundación Rosa Luxemburgo y Para Leer en Libertad AC. Historia de las últimas tres décadas del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación desde la visión de uno de los principales disidentes que ha tenido la dirigencia del SNTE.
Elecciones 2012. En busca de equidad y legalidad coordinado por John M. Ackerman. UNAM. Compilación de ensayos sobre temas críticos de la política electoral y retos del IFE, TEPJF y la Fepade. Eduardo R. Huchim, José Paoli Bolio, Leonardo Valdés, Jesús Cantú, Ímer B. Flores, Jaime Cárdenas, Javier Corral, Pablo Gómez, entre otros.
Los suspirantes 2012 coordinado por Jorge Zepeda Patterson. Temas de hoy. Distintos periodistas elaboran los perfiles de nueve posibles candidatos a la Presidencia de la República.
Presencia de lo invisible de Ignacio Solares. Taurus. A través de 16 ensayos, el autor devela episodios, muchos de ellos desconocidos, de las vidas de grandes personalidades: Amado Nervo, Jean Paul Sartre, Albert Camus, Sigmund Freud, Carl Jung, Aldous Huxley, entre otros.
¡Santo PRI, líbranos del PAN! de Eduardo del Río Rius. Grijalbo. De forma directa e ingeniosa, el autor hace un recorrido crítico por los sexenios gobernados por el PRI, sin dejar a un lado los yerros de las dos administraciones panistas.
Viva la vida: los sueños en Ciudad Juárez de Edmond Baudoin y Jean Marc Troubet. Sexto Piso. Durante varios recorridos por la ciudad fronteriza, los autores franceses retrataron gráficamente a pobladores que responden a la pregunta: "¿Cuál es tu sueño?".
La elocuencia parlamentaria de Joaquín María López. Senado de la República. Miércoles 6, 17:30 horas. Auditorio Sebastián Lerdo de Tejada de la antigua sede del Senado de la República. Donceles 14, Centro Histórico. Informes: 5345 3000.
Para que se queden los que sirven de Fernando Dworak, Lourdes Ramírez y Andrés Ponce de León. Fundación Friedrich Naumann. Presentan el libro Eduardo R. Huchim, Jesús Tovar, René Valdiviezo y los autores. Jueves 7, 19:00 horas. Miguel Ángel de Quevedo 121, Guadalupe Chimalistac. Informes: 5550 1039.
Alcaldes. No. 17. Reportaje sobre la desatención de los procesos de adquisición pública en los municipios, donde sólo el 30 por ciento practica licitaciones transparentes. Trabajo periodístico sobre la disparidad de los salarios de los alcaldes del país y la lógica de la corrupción que persiste en muchos territorios.
Cuartoscuro No. 108. Edición conmemorativa de los 25 años de la fundación de la Agencia Cuartoscuro, recorrido por algunas de las fotos más emblemáticas y semblanzas de sus autores. Fotos ganadoras del concurso fotográfico de Tianguis y mercados, organizado por la revista.
Voz y voto. No. 221. Ciro Murayama, Rodrigo Morales M. y Ricardo Becerra analizan el costo de la omisión legislativa respecto a los pendientes que dejó el fin del periodo ordinario de sesiones, principalmente el nombramiento de los tres miembros del Consejo General del IFE. Jorge Carpizo reflexiona sobre la necesidad de proteger los derechos humanos en México.
REVISTA PROCESO No. 1809
Ni el gobierno estatal ni Conagua…
En contraste con las multimillonarias obras viales realizadas por el gobierno de Enrique Peña Nieto, más de 800 familias de Nezahualcóyotl, Ecatepec y Chalco padecieron de nuevo el incumplimiento de las autoridades estatales y federales para evitar los desbordamientos del río Xochiaca, del canal De la Compañía y del río De los Remedios.
La tarde del jueves 30 de junio, cinco fisuras en los márgenes del río De los Remedios provocaron una nueva inundación, similar a la del día 27 y a otras registradas en los últimos dos años. Las reiteradas promesas de que se arreglaría el problema han quedado en el aire.
El descontento de la población, sobre todo en Ecatepec, provocó que el exalcalde y candidato priista al gobierno del estado Eruviel Ávila suspendiera el mitin de cierre de campaña en este municipio, programado para el 29 de junio. “Son circunstancias climatológicas que salen del alcance de cualquier partido”, afirmó Ávila, mientras 500 personas quemaron decenas de mantas del aspirante tricolor en las colonias Sagitario y Prizo, en Ecatepec.
Ante el escándalo ocasionado por las nuevas inundaciones, el gobernador Enrique Peña Nieto declaró a los noticiarios de Televisa: “Yo desearía que este asunto no se politizara; me parece que es un fenómeno natural, que estamos actuando y que hay coordinación en todos los niveles de gobierno”.
Sin embargo, el mayor descontento de los pobladores es contra el “flagrante incumplimiento” de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), organismo federal que desde noviembre de 2000 recibió una recomendación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos que criticó la falta de obras preventivas que eviten inundaciones, la carencia de un sistema de alerta previa, protocolos de seguridad y de protección civil, así como la falta de mantenimiento y de infraestructura en los sistemas de drenaje.
Los voceros de la Conagua, sobre todo Miguel Ángel Vázquez Saavedra, director general del Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México (OCAVM), así como el director general de la comisión, José Luis Luege Tamargo, responsabilizaron a los habitantes por el desbordamiento de aguas negras. “Tiran basura y eso provoca el conflicto”, argumentaron.
Sin embargo, la demanda presentada por 884 afectados de Chalco, Valle de Chalco y Nezahualcóyotl contra la Conagua revela que ese organismo ha subutilizado los recursos disponibles del Fideicomiso Irrevocable de Administración y Fuente de Pago No. 128 para apoyar el Proyecto de Saneamiento del Valle de México. Hasta 2010 había en este fideicomiso un subejercicio de más de 6 mil millones de pesos.
La querella de los colonos, cuya copia obtuvo Proceso, califica de “grave” la situación que aqueja desde hace años a la zona afectada y considera una “negligencia remarcable” el subejercicio de los 6 mil millones de pesos que debieron destinarse a la realización de obras y para pagarle a los afectados las indemnizaciones correspondientes.
Los vecinos están indignados y aseguran que por lo menos tres personas de la tercera edad han fallecido a consecuencia de las inundaciones desde febrero de 2010: Silveria Feregrino Morán, José Inés Cisneros Murillo y María de Jesús Rodríguez Heredia. Refieren que estos datos están contenidos en el punto de acuerdo promovido el 29 de junio último ante la Comisión Permanente por la diputada federal Juanita Arcelia Cruz y el senador Héctor Bautista López.
En vez de realizar las obras necesarias para frenar las reiteradas inundaciones y pagarles las indemnizaciones correspondientes a los 884 afectados, la Conagua ha preferido subcontratar despachos externos para que la defiendan en los tribunales.
Así consta en un oficio del 1 de marzo de 2011 dirigido por la Consultora de Servicios Legales Ecológicos Corporativos –firmado por Luis Vera Morales– a Enrique Castañeda Sánchez, director de Asuntos Jurídicos del OCAVM.
En este documento, cuya copia tiene Proceso, el despacho jurídico presupuesta 155 mil pesos por concepto de honorarios para defender a la Conagua y responder a la demanda de amparo directo presentada por los damnificados. La representación legal también incluye la “elaboración de cualquier escrito de trámite, elaboración y presentación de alegatos, seguimiento personalizado ante las distintas salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa a que sean turnadas las demandas, así como cualquier tipo de gestión necesaria, hasta la emisión de la sentencia respectiva”.
Los 884 afectados demandan una indemnización de 150 millones de pesos, a partir de lo estipulado en la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, un ordenamiento de reciente promulgación. Este es uno de los pocos casos en el que son damnificados y vecinos los que recurren a esta ley, aclaró el abogado Rafael Loza Treviño, cuyo despacho promovió la demanda.
Recurrencia del desastre
Esta no es la primera ocasión en que esta zona, considerada “granero electoral” del Estado de México, se ve afectada por las inundaciones. Apenas en abril último unas 400 viviendas del Valle de Chalco fueron afectadas por la ruptura del Canal de la Compañía. Y entre el 4 y 5 de febrero de 2010 más de 4 mil casas de Valle de Chalco Solidaridad, Ecatepec, Nezahualcóyotl y Chalco se inundaron, lo cual provocó una de las crisis más graves durante la administración de Enrique Peña Nieto.
Frente a las lluvias caídas entre el 27 y el 30 de junio pasado, las autoridades del Estado de México, del Distrito Federal y de la Conagua se han culpado mutuamente.
La comisión encabezada por Luege Tamargo ha responsabilizado de las inundaciones a los vecinos de las colonias El Sol, de Nezahualcóyotl, donde se anegaron 18 calles, así como a los de la comunidad Prizo I, de Ecatepec. Los voceros de la dependencia han reiterado que los desbordamientos de aguas negras se deben a que los habitantes de estas zonas “arrojan basura” y el gobierno estatal ha tenido un mal manejo de los desperdicios.
Los residentes de las zonas afectadas bloquearon el Circuito Exterior Mexiquense y el Periférico Oriente para exigir que la Conagua abriera las compuertas del Gran Canal para desalojar las aguas negras.
En vez de realizar labores de prevención y cumplir con el pago de indemnizaciones a los afectados en las inundaciones anteriores, la Conagua se comprometió el pasado 29 de junio a “reparar daños” en 600 viviendas de la colonia El Sol. Al día siguiente colocó costales de arena de un metro de altura en las márgenes del río Xochiaca para frenar nuevos desbordamientos, mientras que el gobierno estatal contrató a la empresa IUYET para realizar levantamientos topográficos de la zona.
En las conclusiones de la demanda que presentaron los 884 afectados por las inundaciones de febrero de 2010 se enumera así la “actividad administrativa irregular” del estado:
“A) La misma generación injustificada de daños; B) el incumplimiento a diversas disposiciones que establecen obligaciones a cargo de la Conagua; C) la alta recurrencia de fenómenos idénticos en la zona, la previsibilidad y evitabilidad técnica de las inundaciones y las respuestas ineficientes, tanto en tiempo como en contenido de la Conagua; D) la recomendación emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a la Conagua por hechos iguales; E) las observaciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación respecto de la prestación del servicio que falló, y F) los subejercicios presupuestarios y de fondos destinados al servicio público fallido”.
Hermana de Rogerio Azcárraga Madero, presidente de Grupo Fórmula, Olga Azcárraga era tía del actual presidente de Televisa, Emilio Azcárraga Jean.
No fue ella el único miembro de la familia Azcárraga que se dedicó a coleccionar arte. Emilio Azcárraga Milmo El Tigre y su esposa Paula Cussi tenían tres colecciones importantes: una de arte moderno mexicano (con obras de Rivera, Kahlo, Siqueiros, Orozco y Toledo), una de maestros europeos de la pintura moderna (Picasso, Miró y Balhus) y otra de arte moderno estadunidense (Rauschenberg, Hockney y Jaspers Johns), según el libro El Tigre. Emilio Azcárraga y su imperio Televisa, de Claudia Fernández y Andrew Paxman.
En su afán por pertenecer a la nobleza cultural, El Tigre también se convertiría en promotor de arte en el país. Promovió la ambiciosa exposición México: 30 siglos de esplendor, intervino en la construcción del Museo Tamayo y levantó el efímero Centro Cultural Arte Contemporáneo, en la Ciudad de México, hoy convertido en hotel.
Al respecto, comenta Rafael Matos: “Junto con el Estado mexicano y el maestro Rufino Tamayo, Televisa participó en la erección del Museo Tamayo, pero después quedó fuera. Levantó también el Centro Cultural Arte Contemporáneo, pero éste desapareció en cuanto murió Azcárraga Milmo. Ignoramos dónde quedó la obra que albergaba. De manera que, en los hechos, a Televisa no se le ha visto vocación ni interés por el desarrollo museístico del país.
“De cualquier modo, es meritorio que doña Olga Azcárraga haya coleccionado ese tesoro de piezas tan valiosas, que seguramente le llevó años de esfuerzo y pasión. Tuvo el espíritu del coleccionista. Sería muy triste que ese tesoro artístico pasara a las manos de Onésimo Cepeda”.
–¿Por qué muy triste?
–Porque esas piezas pasarían a unas manos que no aprecian el arte, sino el dinero. A Onésimo no se le conoce en el medio. Nunca se le ha visto en exposiciones, subastas o galerías. No es coleccionista. ¿Usted cree que se apasione al contemplar las pinturas de doña Olga? ¡Claro que no! A él le da lo mismo sacar dinero con piezas de arte que con cualquier otra cosa. Eso es lo triste.
Mientras tanto, el obispo de Ecatepec lleva ventaja en su pleito legal con Arthinia Internacional. El pasado 16 de junio el Octavo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Distrito Federal echó abajo un amparo que pedía su orden de aprehensión.
Se libró de ir a la cárcel.
Arthinia acusa al obispo del delito de “fraude procesal”, por falsificar el pagaré con el que dice que Olga Azcárraga le quedó a deber 130 millones de dólares, maniobra que le permitirá cobrarse con la colección de arte. Pero ese tribunal falló a favor de Onésimo.
Xavier Olea asegura que se favoreció al obispo porque hay un contubernio entre Onésimo y Sergio Valls, ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el que también están implicados algunos magistrados. Por ello, el 29 de junio, Olea interpuso una denuncia ante la Procuraduría General de la República para que investigue el posible tráfico de influencias.
Para la crítica de arte Raquel Tibol este es un caso “extremadamente grave” porque “el Poder Judicial le está dando la razón a un ladrón que intenta apoderarse de un importante patrimonio artístico”.
Pero Onésimo Cepeda –en declaraciones hechas a Milenio Televisión– jura que él no tiene la colección de la señora Olga Azcárraga Madero: “Las obras de arte de la señora Madero están perdidas”, dijo.
EDICION MEXICO, GUERRA DE CALDERÓN
El país está roto. La violencia que nos azota tiene su réplica en las disputas políticas, en las descalificaciones ideológicas, en el desprecio y la sospecha. Para algunos –en este país de dolor y de una corrupción de la palabra tan profunda como la de las instituciones– dialogar es claudicar; hablarse duro y claro, sin que eso termine con la humillación del adversario, sino en un abrazo, es fracasar. No fue otra cosa lo que algunos leyeron bajo la lógica mediática. Una fotografía, entre miles que se tomaron en el Alcázar del Castillo de Chapultepec y entre las miles de imágenes de la narrativa que Argos llevó a las pantallas: la de un abrazo entre Calderón y yo, magnificada por los medios, terminó por imponerse, en algunas lecturas sesgadas, a los símbolos, a los contenidos profundos, a los logros y a los avances de este primer diálogo entre el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad y el Poder Ejecutivo.
En el Estado de México, la campaña de Eruviel Ávila apuesta precisamente a la abstención. Por ejemplo, la reiterada divulgación de encuestas que supuestamente reflejan un margen de victoria de más de 30 puntos porcentuales de Ávila sobre Alejandro Encinas y Luis Felipe Bravo Mena tiene precisamente el fin de desalentar la participación al convencer al ciudadano de que el resultado ya estaría determinado y que no importa si vota o no. El candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI) sabe muy bien que cuando se eleva la tasa de participación es mucho más difícil “dirigir” los resultados por medio del voto corporativo, el acarreo y la compra y coacción. Durante la elección de Enrique Peña Nieto hace seis años, por ejemplo, la tasa de participación llegó a uno de sus mínimos históricos, quedando únicamente en 43% del padrón electoral.
Pero recordemos que en los recientes comicios de Veracruz, Durango, Puebla, Guerrero, Oaxaca, Hidalgo y Sinaloa las encuestas sistemáticamente erraron entre 10 y 25%. Hay varias explicaciones para estas discrepancias. Primero, existen desde luego algunas casas encuestadoras que actúan por consigna para presentar resultados “a modo” con el fin de apuntalar a uno u otro candidato en la opinión pública. Segundo, la forma más fácil y rápida para realizar una encuesta es la vía telefónica, y esta modalidad solamente recoge las opiniones de un estrato limitado de la población. Tercero, los ciudadanos muchas veces tienen miedo de revelar sus verdaderas preferencias a personas extrañas que bien podrían trabajar por un partido político que posteriormente los podría castigar por dar la respuesta “equivocada”. Esto último suele ocurrir en particular en estados gobernados por el PRI o donde existe una fuerte presión sobre los ciudadanos para votar por el partido actualmente en el poder.
Queda claro que si la ciudadanía mexiquense sale a votar masivamente, los resultados serán muy diferentes a los proyectados por las encuestas. Este escenario preocupa sobremanera a Ávila y al PRI porque saben que no será suficiente simplemente ganar la elección, sino que tendrían que hacerlo por unos 10 puntos de ventaja para evitar una posible anulación.
El artículo 299 del Código Electoral del Estado de México señala claramente que deben anularse los comicios cuando el ganador haya rebasado los topes de gasto de campaña. Sin embargo, la nulidad solamente procedería si se demuestra que el rebase de topes fue “determinante” para el resultado de la elección. De allí la necesidad de ganar por un amplio margen. Recordemos, por ejemplo, que hace seis años se comprobó fehacientemente que Peña Nieto había rebasado los topes, pero se evitó la nulidad precisamente porque el margen de victoria había sido suficientemente amplio.
Existe la más que fundada sospecha de que el candidato del PRI en Edomex ya rebasó, desde hace mucho tiempo, el tope de 204 millones de pesos. Habría que recordar que no solamente se contabiliza la propaganda formalmente contratada, sino también todas las “donaciones en especie” realizadas por simpatizantes como Jorge Hank Rhon o empresas televisivas. La elección también podría anularse por la utilización de recursos públicos para apoyar al candidato oficial, ya que el caso de José Bernardo García Cisneros revela que el gobierno de Peña Nieto ha tenido una participación sumamente activa en la campaña de Ávila.
Otra grave irregularidad es la abierta intervención de grupos religiosos al contratar espectaculares y utilizar internet (www.votocatolico.com) para influir en el voto en contra de Encinas y a favor de Ávila y Bravo Mena, considerados más cercanos a los intereses de la Iglesia. Asimismo, la realización por Ávila de actos de campaña desde antes de haberse convertido en el abanderado oficial del PRI también podría ser causal de su pérdida de registro o de nulidad de la elección.
Hoy es importante que haya una amplia participación ciudadana, no solamente en las urnas, sino también en la vigilancia de la jornada electoral. Con la eliminación de la compra de promocionales en radio y televisión, los partidos disponen hoy de más dinero que nunca para campañas a ras de tierra, y el acarreo y la compra y coacción del voto se vuelven aún más comunes que en el pasado. Pero habría que recordar que, de acuerdo con el artículo 403 del Código Penal, se prohíbe explícitamente solicitar votos “por paga, dádiva, promesa de dinero u otra recompensa”, así como “llevar a cabo el transporte de votantes, coartando o pretendiendo coartar su libertad para la emisión del voto”. Asimismo, el artículo 407 del mismo código impone una pena de hasta nueve años de prisión al servidor público que destine “fondos, bienes o servicios” públicos, e incluso el “tiempo” de sus subordinados, a algún partido político o candidato.
Ante la desidia y parcialidad de las autoridades electorales, la denuncia ciudadana es nuestra última esperanza para rescatar un poco de legitimidad de la vía electoral para generar el cambio político y social. l
Acerca de Sicilia, después de Chapultepec
Es lamentable que la actitud y el discurso de Javier Sicilia no hayan sido el reflejo del sentimiento y la indignación que nos embargan a los familiares de las víctimas de esta demencial guerra dizque contra el crimen organizado.
Si, como se ha dicho, el diálogo con Felipe Calderón va a continuar, es deseable que Sicilia rectifique y asuma la postura que mandata el movimiento ciudadano por él convocado; que retome los consensos del Pacto de Juárez, y que exija que el Ejército no sea degradado a la condición en que lo ha sumido la fallida estrategia implementada por Calderón.
La tarea de combate a la delincuencia corresponde a las policías, que deben ser depuradas, capacitadas y coordinadas a todos los niveles: federal, estatal y municipal. Si nos atenemos al orden constitucional, la vida humana, incluso la de los delincuentes, debe ser respetada; ellos deben ser aprehendidos y procesados conforme a la ley.
Sicilia debe responder como ciudadano de un Estado laico, que es el único que garantiza el respeto a todas las creencias; hacer a un lado las suyas y proceder conforme lo establece la Constitución General de la República.
Calderón y Sicilia deben apartarse de los imperios económicos y teocráticos que los tutelan, y coincidir en el propósito de alcanzar una Paz con Justicia y Dignidad, que para eso marchamos.
La guerra de Calderón está condenada al fracaso porque desde sus inicios estuvo mal concebida. No se realizó el trabajo de inteligencia previo que una empresa de esta magnitud requería. Desde gobiernos anteriores, y hasta la fecha, los aparatos de administración y procuración de justicia han estado penetrados por el crimen organizado. La fuga del Chapo Guzmán de un penal de alta seguridad durante el gobierno de Vicente Fox es evidencia de ello.
Soy padre de Pablo Gnuyen Chilián Espinosa, un varón de 37 años que fue asesinado el 10 de diciembre del 2009 en las inmediaciones de Poza Rica, Veracruz, por policías uniformados –reales o falsos– que lo detuvieron y golpearon hasta acabar con su vida. Las averiguaciones del caso radicadas en el Ministerio Público de Papantla, Veracruz, no han reportado ningún indicio de los responsables.
Agradecí a Javier Sicilia que, debido a que él levantó la voz, muchos familiares de las víctimas de esta demencial guerra pudimos manifestarnos; por eso marché de Cuernavaca a la Ciudad de México, donde hice patente mi gratitud y reconocimiento al poeta, a los organizadores y a todas las personas que a lo largo de la marcha nos brindaron atenciones.
No pude sumarme a la caravana a Ciudad Juárez por motivos de trabajo, pero he seguido los acontecimientos. Leí en Proceso 1808 la entrevista que le hizo el reportero José Gil Olmos (Sicilia, después de Chapultepec), y no considero acertados la forma y el fondo como Sicilia asume la representatividad del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad.
Incluso, creo que su postura es riesgosa para la seguridad pública que se busca, pues abona en la política de permanencia del Ejército en tareas que corresponden a la policía, lo que puede prolongarse hasta el 2012, en pleno proceso electoral, así como generar las condiciones para justificar que se desate una represión más brutal de lo que se ha observado y, con ello, posibilitar la judicialización de la elección e instaurar un régimen de facto de corte fascista.
La colusión de autoridades con criminales en diversos ámbitos de la administración pública se ha evidenciado en diversos tiempos y circunstancias; por ello, aunque el presidente Calderón esté dispuesto a enfrentar “hasta con piedras” a los delincuentes, tenemos que persuadirlo, con datos duros y argumentos contundentes de que no le asiste la razón. La Paz no puede esperar más.
Le agradeceré publicar mi respuesta a la carta precedente.
Querido Federico: mil gracias por su carta, mil gracias por su importante presencia en este Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad. Sin usted, sin toda esa gente que ha puesto en marcha la reserva moral de este país, la dignidad de este movimiento no habría sido y estaríamos hundidos en la parálisis.
Lamento que le problematice mi fe –allí están mis raíces y no he hecho otra cosa a lo largo de mi vida que ser fiel a ellas; soy lo que soy–. No creo, sin embargo, que la sustancia de esa fe, que tiene que ver con el Evangelio y no con la Iglesia, esté en oposición con las convicciones morales de su laicidad. En el fondo de la vida espiritual, las claves de interpretación en que esa vida se expresa convergen, y allí usted y yo estamos profundamente hermanados.
Usted me reprocha también que no he sido suficientemente enfático en el regreso del Ejército a los cuarteles. Se equivoca: lo he sido, pero con cordura. Meter al Ejército de inmediato, dadas las circunstancias en que se encuentra el país a raíz de su salida de los cuarteles, sería tan irresponsable como haberlo sacado de ellos.
Si usted relee mi primera intervención en el Castillo de Chapultepec, se dará cuenta de que pedí sacar al Ejército de la lucha en que se encuentra, como lo ha demandado la ONU, pero haciendo un diagnóstico profundo de la situación de cada estado. Si Ciudad Juárez pide su salida inmediata, el pueblo de Cherán –que no ha dejado de dar una lección de dignidad y de organización de su autodefensa– quiere que permanezca en las acciones de Michoacán porque es el único salvaguarda, junto con los pobladores, de sus bosques. Algo semejante dice la gente de Tamaulipas y de otros estados de la República. Ese asunto debe replantearse con mucha sabiduría y de cara al cambio de estrategia para la seguridad que propondrán al presidente Calderón expertos en el tema y de cara a la Ley de Seguridad Nacional que está en el Congreso y que debemos revisar y discutir los ciudadanos junto con los legisladores.
El horror en el que nos han metido es tan complejo, tan brutal, tan espantoso, que no hay soluciones fáciles ni inmediatas. La clase política es –como usted lo señala (y yo también) al referirse a la corrupción que impera en ella– responsable. Lo hemos sido asimismo los ciudadanos al darle un cheque en blanco a esa clase política.
Estamos empezando todos a transformar esta desgracia porque, como usted dice bien, la paz no puede esperar más. Pero hagámosla de manera no-violenta, firme y dando los pasos adecuados. Le recuerdo, querido Federico, a León Felipe: Vamos “con la rienda tensa y refrenado el vuelo/ porque no importa llegar solo ni pronto/ sino con todos y a tiempo”.
Que las diferencias, querido Federico, no rompan la unidad ciudadana que juntos hemos creado, y mantengámonos unidos para que la paz sea realmente el camino.
Relea, por favor, en muchos de mis artículos de Proceso, mis críticas a la tecnocracia y al sistema económico imperante. Se dará cuenta de que me juzga muy mal.
Publicado por Luis Alberto Garcia en 22:46

References: artículo 134
 artículo 41
 artículo 134
 artículo 273
sui generis
 artículo 299
 artículo 403
 artículo 407