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Timestamp: 2017-11-18 06:17:04+00:00

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POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
Acuerda aprobar la Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos
ACUERDO GUBERNATIVO No. 111-2005 Guatemala 4 de abril del 2005
Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece que el Estado, las Municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo económico y tecnológico que prevenga la contaminación del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecológico; así como declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. CONSIDERANDO Que el manejo de los desechos debe tener un tratamiento integral en el que se prevenga y reduzca la nocividad, que transforme los modelos actuales de manejo hacia un modelo sostenible, asegurando la puesta en obra de sistemas de gestión optimizada y adaptada de los residuos urbanos comunes, residuos de manejo especial y residuos peligrosos. Por lo anterior, es necesario implementar un plan nacional de coordinación y manejo de los diferentes tipos de desechos en el país, para propiciar las acciones de los distintos entes responsables de su manejo.
En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 literal e) de la Constitución Política de la República de Guatemala; y con fundamento en el artículo 29”bis” de la Ley del Organismo Ejecutivo.
Artículo 1. Aprobar la Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos.
Artículo 2. El presente Acuerdo empezará a regir el día siguiente de su publicación en el Diario de Centro América.
POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS 3 .
Fortalecimiento de la Capacidad Institucional Municipal 3. Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad 1. Programa de Comunicación y Participación Social 1. Proyectos de Participación Pública-Privada 2. Objetivos Específicos a) En lo Político. Mecanismos de Participación Social 3. Programa de Inversiones 1. Objetivo General 2. Educación Social Urbana y Rural 2. Construcción de Infraestructura C. Adopción Paulatina de Estándares Internacionales 5. Promoción de Opciones y Buenas Prácticas 3. Auditoria Social 17 18 18 19 20 20 21 21 21 22 22 22 23 23 23 23 24 24 4 . Delimitación de Competencias de los entes relevantes 2.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Índice Presentación 6 Política para la acción 8 I II Exposición de Motivos Visión Compartida de la Política 9 16 1.Institucional b) En lo Social c) En lo Económico d) En lo Ambiental y Salud 16 16 16 16 16 17 III IV Principios y Valores de la Política Programas y Actividades Estratégicas A. Creación de Mecanismos para la Concesión de Servicios 4. Promoción de Campañas de Inversión 5. Definición y Aplicación del Marco Jurídico y Normativo 4. Creación de un Sistema de Instrumentos Económicos B.
Establecimiento de la Línea base a) Método de Conocimiento Rápido b) Censo Nacional de Desechos Sólidos 2. Responsable 28 5 . Indicadores para Monitoreo a) En lo Político-Institucional b) En los Social c) En lo Económico d) En lo Ambiental y Salud Auditoria de Cumplimiento 24 25 25 25 26 26 26 27 28 3. 4.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS V Monitoreo de la Política 24 1.
El hecho de no contar con una planificación económico financiera para solucionar este problema. el de establecer las distintas líneas de acción definir las políticas y tener la rectoría en materia ambiental y Recursos Naturales. se convierten en indicadores de los efectos que emanan por la falta de una política estatal de planificación sobre el tema. está muy relacionada con la falta de cultura sobre el manejo integrado de los mismos en nuestro estilo de vida. Esta contaminación por desechos sólidos. se formula la presente política de Manejo Integrado de los Desechos y Residuos Sólidos. con el apoyo de la Presidencia de la República creó la Comisión Nacional para el Manejo Integrado de Desechos Sólidos –CONADES-. el Rol del MARN. En ese sentido el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. como una necesidad sentida en pro de conservar la salud a todos los guatemaltecos y guatemaltecas y que hoy estamos publicando y promoviendo ante toda la población. han desarrollado sobre la materia. a la vez. influye en la falta de recursos humanos capacitados y en la insuficiencia de recursos financieros para proyectos específicos para el manejo integrado de los desechos sólidos. para ser implementada y puesta en operación a través de la CONADES. ya es una situación ampliamente conocida. que ha generado un impacto significativo sobre los recursos naturales y los ecosistemas. que ello no incentiva la consolidación empresarial de la población para interesarse en el tema. mostrando una degradación de su ambiente. además de coordinar esfuerzos con otros organismos de Estado como es el caso en esta ocasión del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. que incluya la base económica financiera. dado los múltiples estudios y proyectos que diversos entes. organizaciones e instituciones nacionales e internacionales. que es evidente y alarmante. una legislación eficaz y eficiente. lo que aunado a una legislación inadecuada para su manejo apropiado y a la ausencia de una coordinación interinstitucional. una culturización sobre el tema y que su manejo integral se considere una prioridad.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Presentación La falta de manejo de los desechos sólidos en Guatemala. Por consiguiente. con el objeto de rediseñar y modernizar la gestión en el tema. y que la problemática ocasionada por el manejo inadecuado de los desechos sólidos. misma que quedo presidida por el Señor Ministro y cuya administración para la coordinación y operación quedo adscrita y dependiente directamente del MARN. en el mediano y largo plazo. 6 . conciente que nuestro país cuenta con un alto potencial turístico y eco turístico. al observarse desechos dispersos en cualquier área de nuestra nación. puede definirse como uno de los principales indicadores de la contaminación creciente en le país. siendo jurídica y legalmente.
así como la introducción de prácticas de producción más limpia incorporando la dimensión ambiental en su concepción y desarrollo Juan Mario Dary Presidente de la Junta Directiva Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos 7 . tratamiento y disposición final y cuya meta es promover el establecimiento de una gestión integral que sea ambientalmente compatible y económicamente viable. recolección. transporte.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS En síntesis. es una Política que busca la participación e involucrar a todos los entes de la sociedad guatemalteca. haciendo conciencia que el manejo integrado de los desechos y residuos sólidos urbanos (DRSU) es el conjunto de procedimientos y estrategias que conforman el sistema de separación.
todos involucrados de alguna manera como grupos de entes relevantes en los procesos de producción. distribución. consumo. físicos y otros. y que de manera conjunta con la Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos. sanitarios. ha sido el trabajo articulado de cuatro componentes sociales básicos: la iniciativa Privada. exportación. que forman parte del hacer cotidiano de las personas. las instituciones Centrales de Gobierno. acondicionamiento. en uno de los problemas ambientales más serios a los que se enfrenta la sociedad.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Política para la acción El tema de la basura involucra aspectos culturales. habiéndose contado para su realización con el apoyo técnico y financiero de la Cooperación Técnica Alemana GTZ. económicos. Ante la complejidad y lo extenso del correcto manejo de los residuos y desechos sólidos surge la necesidad de promover y emprender acciones que permitan la participación de los diferentes actores de la sociedad en la solución a través de la comprensión del problema y el aporte de ideas que nos permitan encontrar e implementar respuestas de solución. constituyéndose por lo tanto. manejo y disposición. las Municipales y las Organizaciones Civiles. La Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos sólidos. La presente política es un instrumento que permite organizar las acciones de las diferentes instituciones en le tema. Este esfuerzo que nos llena de orgullo. importación. y su definición permite que la CONADES asuma su responsabilidad coordinadora en la competencia ambiental del Manejo Integral de los Residuos Sólidos y por ende asume también la responsabilidad de todas las acciones de apoyo a las municipalidades por ser estas las responsables de la ejecución de este servicio público. realizaron un proceso participativo que implicó el logro de consensos básicos y propuestas compartidas. abre una puerta hacia el progreso de nuestro país y una oportunidad de mejorar la calidad de vida de todos los guatemaltecos. sociales. José Tulio González Broker Director Ejecutivo CONADES 8 .
de la forma de manejo y de la exposición que derive de ello para posibles receptores vulnerables. Se puede afirmar que el total de los basureros se encuentran a cielo abierto. enfermedades de la piel y parasitarias. Se ha conceptuado como un servicio que debe ser resuelto de cualquier forma y a bajo costo y de esa cuenta es deficitario y representa un gran problema de contaminación ambiental. El crecimiento de la población derivado de una migración no controlada del campo hacia las ciudades y los cambios de hábito en el consumo de la población. o del deterioro que cause a la calidad del agua. los malos olores y la contaminación por humo en el caso en donde los desechos sólidos son quemados. depresiones. un impacto sobre el entorno y un impacto visual muy negativo. los vertederos a cielo abierto se ubican en la mayor parte de los casos fuera de las poblaciones para evitar problemas. La basura depositada en los vertederos a cielo abierto se caracteriza por no tener ningún tratamiento ni cobertura adecuada.6 km de los poblados. acantilados.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS I EXPOSICION DE MOTIVOS La gestión de los residuos sólidos en Guatemala ha enfrentado problemas de ejecución y no ha solucionado los problemas que aquejan a los municipios. está convirtiendo el problema de la basura en algo preocupante. tienen relación con el mal manejo de los residuos sólidos (Organización Panamericana de la Salud y Organización Mundial de la Salud. físicos y financieros que dificultan la prestación de asistencia técnica y otorgamiento de crédito a los municipios y así mismo. barrancos. carreteras. El riesgo para la salud y el ambiente de un residuo no obedece solamente a sus características físicas. es el menos indicado para conservar el ambiente y la salud de los habitantes. entorpecen el control de impactos causados por los residuos sólidos al ambiente y a la salud. La ausencia de coordinación. En cuanto al ambiente. sino es función también de la cantidad de éste que se libere al ambiente. oculares. enfermedades tales como las gastrointestinales. ha creado un aumento en la cantidad de los desechos. y el promedio de cobertura oscila alrededor de las 7 toneladas por día. químicas o biológicas. sin embargo se destacan: la contaminación de aguas superficiales y subterráneas. zanjones. que le pudieran conferir peligrosidad.. Los terrenos que se emplean para destinarlos como reservorios de basura son depresiones profundas o tierras erosionadas de escaso valor. La distancia promedio a la que se encuentra la mayoría de basureros es de 7. Respecto a la salud. entre otros. La proliferación de botaderos ilegales en calles. del suelo. infecciones respiratorias agudas. sean seres humanos u organismos acuáticos y terrestres. 9 . con diferente topografía en los lugares de disposición: barrancos. existen varios impactos negativos. etc. empaques y otros materiales no biodegradables. pues es una amenaza a la salud. causes de ríos. técnicos. la calidad ha variado hacia lo negativo al aumentar la cantidad de plástico. del aire o de los alimentos. orillas de río. 1995). En el altiplano y en la Costa Sur se hace difícil obtener terrenos a bajos precios. la falta de planificación y el incumplimiento de las leyes y normas que definen las funciones de cada institución impiden conocer las necesidades de recursos humanos.
el problema de contaminación por desechos sólidos continuará sin solución. Los residuos sólidos “Peligrosos” son en la actualidad un gran riesgo a la salud y al ambiente pues su manejo es inapropiado. la lógica del consumo de nuestros países ha tomado el ejemplo de los países desarrollados. provocando contaminación. la biodisponibilidad y su capacidad de bioacumulación. sin coordinación entre ellas. No precisan. los mecanismos de coordinación entre las instituciones 10 . así mismo se puede mencionar que existe muy poca información sobre la generación de residuos sólidos industriales peligrosos y no se conoce ningún sistema confinado de disposición final. con el consiguiente aporte de residuos sólidos. y distribuidores dentro del principio de “Responsabilidad Extendida del Productor” a través del establecimiento de planes de manejo tendientes a reducir su generación. así como fomentar la reutilización de productos. obligando el uso de terrenos que están cercanos a ríos y lagos o en áreas boscosas. exportadores. importadores. difícilmente son aplicados y. A pesar de existir un Reglamento para el manejo de los Residuos Hospitalarios. el cual asigna al ambiente la función de reservorio de desechos. El modelo de economía de oferta y demanda existente en el país considera que la generación de residuos y desechos es parte del proceso económico de producción y consumo. afectando a los habitantes locales y al medio ambiente. el ambiente actúa como un bien de propiedad común. que se ve deteriorado al ser usado como receptor de residuos. por lo general. que determina que a mayores ingresos existe un aumento de productos industriales. afectando la integridad de los ecosistemas y la calidad de vida de los habitantes. a valorizarlos. no importando los impactos ambientales que se causen.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Pareciera que los alcaldes tratan de evitar la contaminación de los ríos y los bosque con basuras. algunas de carácter nacional y otras de carácter municipal. ha sido una practica de carácter voluntario y puesta en práctica por muy pocas empresas. no está regulado su control. reglamentos y decretos vigentes están desactualizados. el reciclado de materiales. Las funciones de fiscalización están desperdigadas en una serie de instituciones oficiales. Por su parte. la virulencia de los agentes infecciosos contenidos en ellos. pero existen otros residuos como lo son los “de Manejo Especial” y la participación de los grandes generadores de residuos. la disminución de la extracción de materiales vírgenes y la reducción del consumo de energía. La lógica de la producción industrial está determinada por la generación de bienes materiales al más bajo costo. el mismo no es aplicado a nivel nacional y los residuos peligrosos hospitalarios en el interior del país siguen siendo depositados en los vertederos municipales o semienterrados en los patios traseros de los hospitales. la duración e intensidad de la exposición y la vulnerabilidad de los seres humanos y demás organismos vivos que se expongan a ellos. en forma integral. Las leyes. El problema de los residuos sólidos es más complejo de lo que creemos pues generalmente nos referimos solamente a los residuos sólidos urbanos y descargamos todo el manejo en las municipalidades. En tal virtud. pero en algunos casos las particularidades del uso del suelo en los alrededores de las poblaciones frustran estas buenas intenciones. Mientras las fuerzas impulsoras identificadas actúen considerando al medio ambiente como un conjunto de bienes de uso común y libre. con mecanismos de control difusos y una normativa confusa que no define la metodología de aplicación. se desconoce la cantidad. productores. la persistencia de las sustancias tóxicas.
lo que significa que solamente el 3. existen tres códigos (Salud. nacional y municipal. a representantes de los sectores productivos y a representantes de los gobiernos locales. En el año 2004.establece el liderazgo de dicho Ministerio en el aspecto ambiental.6% de las municipalidades del país han elaborado ese instrumento de regulación. Desde el punto de vista de gobierno. el ente rector en el tema de control de contaminación por desechos sólidos es el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y en lo que respecta a la salud humana el Ministerio de Salud Publica. Civil y Municipal). Si bien es cierto la creación del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales –MARN. donde desde el inicio de la década de los noventa. Guatemala inició una nueva era de institucionalidad que formalizó las acciones en el campo ambiental. Desde el año de 1993 se comenzaron esfuerzos importantes para formar lo que dio en llamarse el Consejo Nacional para los Desechos Sólidos (CONADESCO). Las normas y regulaciones se han presentado en dos niveles. La emisión de varios instrumentos legales para la gestión de los desechos sólidos denota una falta de articulación del cuerpo legal en el campo mencionado. no brindan claridad en las funciones y roles institucionales. el Ministerio tiene la facultad de coordinar acciones a nivel nacional. su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos…” 11 .POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS públicas responsables de la prestación de servicios. El otro nivel es el municipal. Con la formación del MARN en el año 2000. El fundamento administrativo está basado en la Autonomía Municipal principio que le garantiza la Constitución Política de la Republica. la Presidencia de la República tomó la iniciativa de dedicar un esfuerzo específico para reforzar las acciones del MARN. tres acuerdos gubernativos y dos convenios internacionales que se vinculan con el tema de desechos sólidos. En la actualidad solamente 12 municipalidades poseen un reglamento para el manejo de la basura. Con ésta nueva organización. de manera que se involucraran en el manejo de los desechos sólidos a otros entes de gobierno central. Los sistemas administrativos y contables del departamento de limpieza municipal tienen como marco legal el Código Municipal. Este fue un primer intento de coordinación de algunas acciones para afrontar la creciente problemática de los desechos sólidos. De esta manera surgió el CONADES como el foro de coordinación para las acciones específicas. la participación municipal según el Código Municipal y las sanciones establecidas en el Código Civil. atender los servicios públicos locales. se han estado emitiendo reglamentos para la administración y recolección de la basura. dos leyes. Los municipios “…elegir a sus propias autoridades y ejerce por medio de ellas. artículo 253 Autonomía Municipal. Esta condición jurisdiccional provoca traslapes y duplicidades en lo que se refiere a quien es el responsable de emitir la normativa y a quien le corresponde imponer las sanciones administrativas ante los tribunales. ni aquellas relacionadas con el control ambiental del mismo. el ordenamiento territorial de su jurisdicción. que sustituye al CONADESCO original. obtener y disponer de sus recursos. el gobierno y la administración de sus intereses. En el plano nacional.
a los cuales denomina componentes del sistema ambiental. quienes deberán elaborar el dictamen en el 12 . En esa lógica. de la flora. tratamiento y disposición de los desechos sólidos de acuerdo con las leyes específicas y en cumplimiento de las normas sanitarias aplicables. la Ley que crea al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (Decreto 90-2000) define como una “función” sustantiva del ente (debería decir: competencia). INCISO B. se realicen racionalmente. las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social. tiene que tener la autorización del Ministerio de Salud y de La Comisión Nacional del Medio Ambiente. “…formular participativamente la política de conservación. define que se emitirán reglamentos para regular “…la descarga de cualquier tipo de substancias que puedan alterar la calidad física. como el Ministerio de Salud. establece en el artículo 102 la competencia de las municipalidades en la prestación de los servicios de limpieza o recolección. y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente. respetando el marco normativo nacional e internacional vigente”. la fauna y a los recursos o bienes”. De igual manera menciona que para que una municipalidad pueda utilizar un lugar o construir un relleno sanitario. De esa cuenta. menciona como una de ellas la “…recolección. el Código Municipal (Decreto 12-2002) hace varias menciones del tema. tratamiento y disposición de desechos sólidos. de la tierra y del agua. y excepcionalmente. en el Acuerdo Gubernativo 186-2001 que se menciona como una “atribución” del Ministro“…formular e impulsar la implementación de la política ambiental y de recursos naturales especialmente en… …el manejo de desechos (entre otros)…”. (la) limpieza y ornato (del municipio)…” Esta es la mención legal más clara y coherente en cuanto a las responsabilidades del manejo de los residuos y desechos sólidos. Más específicamente. química o mineralógica del suelo o del subsuelo que le sean nocivas a la salud o a la vida humana. evitando su depredación”. la flora. en el ARTICULO 12. la Ley General del Ambiente de 1986 (Decreto 68-86) trata de articular las competencias de gobierno en torno a varios temas ambientales. en el ARTÍCULO 16. por alusión se define que es el Ministerio el ente rector de las políticas al respecto. Obviamente.” También dice que “…se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna. protección y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales. Pero no es hasta la emisión del Reglamento de esta Ley. No existe ninguna otra mención específica en cuanto a los residuos y desechos sólidos. Más recientemente. la prohibición en casos que afecten la calidad de vida y el bien común”. INCISO B. aunque se faculta a la figura del Ministro.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS MARCO LEGAL Y POLITICO La Constitución de la República (1985) en el ARTICULO 97 define que “…El Estado. En el ARTICULO 68 define las competencias municipales y en el INCISO A. menciona que es un objetivo de esa ley “…la prevención. el Ministerio de Energía y Minas y las Municipalidades. Por su parte. Decreto número 90-97. Esto hace alusión a que la competencia es compartida con otros entes gubernamentales. en 2000. económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. El Código de Salud. regulación y control de cualesquiera de las causas o actividades que originen deterioro del medio ambiente y contaminación de los sistemas ecológicos.
Por su parte el artículo 103. establecen la necesidad de contar con un marco institucional. el Comisionado Presidencial para el Desarrollo Local. De los artículos 104 al 108 se menciona la prohibición de arrojar o acumular desechos sólidos en sitios no autorizados. que permita la protección y mejoramiento del ambiente en general y del manejo de los residuos sólidos en particular. Comerciales. que tiene una visión a 10 años. de la industria y el comercio y los desechos de empresas agropecuarias. la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM). resulta interesante. Así mismo los compromisos asumidos por el Estado en el marco de la Agenda 21 (Cumbre de la Tierra 1992 Brasil). el Instituto de Fomento Municipal (INFOM). La unión funcional con el MARN. tanto el MARN como la CONADES asumen sus responsabilidades rectora y coordinadora. el primero como rector de las políticas ambientales del país y el segundo como el órgano asesor y coordinador de las acciones tendientes a mejorar el manejo integral de los residuos y desechos sólidos en Guatemala. Con la definición de esta política. proponen la presente política de Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos. en la competencia ambiental de “Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos” y por ende también asumen la responsabilidad de todas las acciones de apoyo a los entes ejecutores de esa competencia que son las MUNICIPALIDADES. por sus siglas en alemán). reciclaje y el fomento de sistemas de responsabilidad empresarial compartida y extensiva hasta los usuarios finales. Para la realización de esta política se ha contado con el apoyo de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ. Es en este marco que surge la presente política. quien – en el marco del Programa para la Descentralización y el Desarrollo Municipal (DDM) – ha aportado al proceso los 13 . como uno de los contaminantes significativos del ambiente. definiendo que es la municipalidad quien debe dar la autorización correspondiente. como son: el MARN que ejerce la presidencia. debiendo tener en cuenta el cumplimiento de las medidas sanitarias establecidas. la Secretaria General de Programación y Planificación (SEGEPLAN). privilegiando el rehúso. se refiere a la disposición de los desechos sólidos de cualquier tipo en lugares no autorizados. de manera que en forma concurrente coadyuven para resolver la problemática del país. Con base en los mandatos de ley. El acuerdo gubernativo de Creación de la Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos (234-2004). el establecimiento de reglamentos y normas para la regulación de los desechos hospitalarios.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS plazo improrrogable de 2 meses. porque la CONADES asumirá las tareas de coordinación para ejecutar la política y su estrategia se basa en las alianzas con distintos sectores. el Ministerio de Salud y Asistencia Social. eestablece a la comisión como el órgano consultor y asesor en la formulación y dirección de las políticas Nacionales e involucra a los principales actores nacionales en el tema. y la Coordinadora de Asociaciones Agrícolas. como lo prueba la realización de esta política. como el instrumento que organiza el actuar de la institucionalidad en el tema. Industriales y Financieras (CACIF). el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y la Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos (CONADES). la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible y el Plan Nacional de acción Ambiental.
quienes a través de un proceso ordenado y sistémico. Es por lo tanto. los Entes Centrales de Gobierno. 14 . las Municipalidades y las Organizaciones Civiles. producto de un proceso participativo que implicó el logro de consensos básicos y propuestas compartidas. manejo y disposición final. han aportado cada término y palabra que aparecen en este documento. todos involucrados de alguna manera como grupos de entes relevantes en los procesos de producción. Es de hacer notar la forma participativa que implican los métodos usados.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS especialistas y los métodos más modernos para su definición. ya que esta política es producto del trabajo de un grupo de guatemaltecos notables. Esta política responde a una visión conjunta de al menos cuatro componentes sociales básicos: la Iniciativa Privada. que están directa o indirectamente involucrados en el manejo de los desechos sólidos.
POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SOLIDOS 15 .
1. que es técnicamente. la competencia del MARN y la CONADES. manejo y disposición de los residuos y desechos sólidos. consumo. 2. Objetivos Específicos En lo político-institucional: a) Hacer que las instituciones públicas involucrada en el manejo integral de los residuos y desechos sólidos funcionen con eficiencia y eficacia en la administración y financiamiento de los servicios municipales. En lo económico: a) Propiciar la valoración económica de los residuos y desechos sólidos y de los servicios relacionados. y que mejore las condiciones actuales que conlleva serios impactos negativos al ambiente. hace énfasis en la necesidad de realizar cambios culturales y educativos en los patrones de conducta de la disposición de los residuos y desechos. Objetivo General Reducir los niveles de contaminación ambiental que producen los residuos y desechos sólidos. a través de los mecanismos de ley. b) Hacer partícipe a la sociedad civil en los procesos de auditoria social para el mantenimiento de un ambiente saludable. que se resume en la frase siguiente: “Guatemala. e implica el deseo de contar con un ordenamiento y manejo integral de los residuos y desechos. b) Hacer funcional el marco jurídico y normativo que regule el manejo integral de los residuos y desechos sólidos. con un ambiente saludable y una población educada” Esta visión compartida se ha definido en concordancia con el plazo establecido para la política que es de diez años.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS II VISION COMPARTIDA DE LA POLITICA La Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos parte de una visión compartida por los actores relevantes. sobre todo los Consejos Comunales de Desarrollo Social y los Consejos Municipales de Desarrollo Social. Por otro lado. de manera que la población se halle comprometida con la reducción y el manejo ordenado de los residuos y desechos sólidos. para que Guatemala sea un país más limpio y ordenado que brinde a su población un ambiente saludable. 16 . En lo social: a) Cambiar hábitos de la población en cuanto a la cultura de producción. un país limpio y ordenado.
Principio de quien contamina. En lo ambiental y la salud a) Generar y hacer accesible la información básica pertinente que permita planificar y tomar decisiones en cuanto al manejo integral de los residuos y desechos sólidos. d) Adoptar. Principio de Responsabilidad Compartida: La responsabilidad para lograr que el manejo integral de los residuos y desechos sólidos sea ambientalmente eficiente. comerciantes. importadores. de la reparación de daños y perjuicios causados. relacionadas directamente con el tema. 17 . exportadores. adaptar y desarrollar las tecnologías adecuadas para el manejo (gestión) y disposición final de los residuos y desechos sólidos. Principio del Derecho Humano a un Ambiente Sano: Toda persona tiene el derecho inalienable de vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. y en su caso. c) Propiciar la adopción paulatina de los estándares internacionales con respecto a los residuos y desechos sólidos que definan los tratados comerciales y ambientales que Guatemala ratifique. c) Propiciar la creación y aplicación de instrumentos económicos destinados a mejorar las condiciones de producción y manejo de residuos y desechos sólidos. consumidores.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS b) Propiciar la participación de la empresa privada. las empresas de servicios para el manejo. definiéndolo como la búsqueda del mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida. las autoridades gubernamentales y municipales y la población en general. Participación en empresas mixtas. al menos en los temas de: Concesión de servicios. paga: A quien genere residuos y desechos le corresponde asumir los costos derivados del manejo integral de los mismos. tecnológicamente viable. económicamente factible y socialmente aceptable es compartida por los productores. Participación en proyectos dirigidos a la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos. sin rebasar la capacidad de los ecosistemas. III PRINCIPIOS Y VALORES DE LA POLÍTICA Principio de Desarrollo Sostenible: Esta política asume al desarrollo sostenible como eje director de los principios. b) Definir y hacer funcional la aplicación del marco de estándares y normas ambientales nacionales. de manera que no se comprometa la existencia de las futuras generaciones. Reducción de la producción y el comercio de desechos peligrosos. que permitan el monitoreo ambiental.
Para fines de facilitar la comprensión de este documento. También es necesario comprender que en algunos casos. Las actividades estratégicas. con el fin de fortalecer la gestión local. el Estado deberá aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible. basta con que genere molestia para que las autoridades encargadas tomen las medidas para enfrentar los problemas sociales que generan este tipo de contaminación. en ocasiones de distintos programas para lograr impactos en el corto. la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente. las actividades son complementarias. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD El programa de fortalecimiento de la institucionalidad persigue la funcionalidad de los entes relevantes que inciden en el manejo integral de los residuos y desechos sólidos. Principio de un Estado Facilitador y Solidario El Estado debe promover. y también son los sujetos directos del monitoreo. Como se verá más adelante.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Principio de Precautoriedad: Con el fin de proteger el medio ambiente. por su lado. cada actividad estratégica requiere un análisis y una definición particular. 18 . ya que las acciones mencionadas deben considerarse como mínimas. política y fiscal de la gestión ambiental y los recursos naturales. económica. IV PROGRAMAS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS Lógica de diseño de la política. ésta sección de texto explica la terminología que se usa en la explicación de la política. Es decir no se necesita la certeza científica ni probar la relación causa efecto. apoyar y acompañar los procesos que fortalezcan la descentralización administrativa. Por eso. Esto implica que los programas agrupan series de actividades estratégicas que tienen una naturaleza en común y que han sido priorizadas. A. pero no únicas. son caminos de dirección para definir acciones específicas que llevarán a cumplir los objetivos de la política. mediano y largo plazo. Asimismo debe fortalecer la gestión solidaria que promueva la participación corresponsable de los sectores sociales. las actividades estratégicas se anteceden unas a otras. o sea que será necesaria la combinación de varias actividades estratégicas. o sea que será posible ejecutar una solamente si otras ya lo fueron. Los programas son las áreas estratégicas de acción de la política. mediante un rol de facilitador. entidades de gobierno y municipalidades para el manejo integral de los residuos y los desechos.
1. 1.4. públicos. funciones y roles de los entes involucrados en el manejo integral de los residuos y los desechos sólidos.3. Delimitación de competencias de los entes relevantes Lo que se espera lograr con esta actividad es delimitar las competencias y por ende las atribuciones.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Para fines de esta política.). c) Fomentar el diseño y puesta en práctica de planes de acción municipales. b) Planes de acción para la coordinación del gobierno (central y municipal) con otros actores (empresa privada. Diseño y puesta en práctica de la descentralización de atribuciones sobre las competencias mediante planes de acción. la institucionalidad implica a todos los entes. 19 . priorizada por la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia de la República. 1. como los temas rectores de la funcionalidad institucional. exclusivas y concurrentes en el tema de los residuos y desechos sólidos. Fortalecimiento de la Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos (CONADES) en sus funciones de asesoría y coordinación de esta política.2. a) Planes de acción para la coordinación del gobierno central con las municipalidades para el logro de los fines de la política. sino que se refiere a consolidar procesos administrativos y financieros. La modernización y la descentralización. Las actividades estratégicas de este programa son las siguientes: 1. al cumplimiento de los principios y los valores para la descentralización y para cumplir las prioridades propuestas por la política (mejoramiento de la capacidad de gestión municipal y el objetivo de lograr la descentralización de la gestión ambiental hacia las municipalidades con participación de los ciudadanos). de manera que se genere congruencia con las propuestas de la Política Nacional de Descentralización. etc. Así mismo. Sobre todo en lo concerniente a las formas de coordinación institucional. Definición de las formas de coordinación de la inversión social en los Consejos Departamentales de Desarrollo Social. Aclaración de las competencias de gobierno. el fortalecimiento no se refiere a la contratación de personal o al equipamiento de estos entes (aunque en algunos casos. Algunas de las acciones complementarias son: 1. así como a la creación de un marco de cooperación claro y con roles definidos que haga uso de instrumentos económicos como la base de los arreglos institucionales necesarios.1. privados o sociales que están involucrados. sociedad civil.5. Acciones principales de esta actividad estratégica son: 1. puede implicarlos como medida complementaria para aliviar las carencias actuales).
Las acciones principales de esta actividad estratégica son: 3. como para los procesos de alianzas o concesiones con la iniciativa privada.4. Fortalecimiento de las capacidades de gestión de servicios prestados por terceros y para la concesión de servicios públicos. Emisión y aplicación de estándares y normativas para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos. los reglamentos específicos.6.4. 20 . tanto para la administración directa. Fomentar y facilitar la generación de capacidad instalada en mancomunidades entre municipalidades para la gestión integral de los residuos y los desechos sólidos. la definición del proyecto para la definición del proyecto para la conformación del “Instituto Nacional para la Gestión de los Residuos” (INGERES) 2) Fortalecimiento de la capacidad institucional municipal Con esta actividad estratégica se pretende desarrollar las capacidades municipales para la administración de servicios.1. Acciones principales de esta actividad estratégica son: 2. 3.-Municipal (p.2. 2. Fortalecimiento de los sistemas administrativos municipales para la gestión de desechos sólidos. así como la capacidad financiera municipal para el manejo integrado. Con esta actividad se pretende hacer la propuesta de la ley. En el mediano plazo. 3.e. Propuesta de reglamentos municipales para el manejo de los residuos y desechos sólidos. 2. las normas y estándares. 3.3. 3.1. así como los procedimientos del manejo integral de los residuos y desechos sólidos. Definición de propuesta de ley y emisión del decreto legislativo. Definición y aplicación del marco jurídico y normativo. 2. Esta línea implica la generación de sistemas y procesos dentro de la estructura municipal o en estructuras de cooperación Inter. Fortalecimiento de las capacidades municipales para el manejo financiero de servicios.2. Emisión y aplicación de normativas para casos de desechos sólidos especiales.6. 3. emisión y aplicación de los reglamentos para la ley. 3.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS 1. mancomunidades). Emisión y aplicación de estándares y normativas para las actividades productivas y comerciales.5.3. Definición. La principal acción complementaria a esta línea es la generación de una “cultura de pago” por parte de la población. que está íntimamente ligada con el programa de comunicación y participación social que se presenta al final. Esta actividad se complementará articulando a la ley y los reglamentos con el código municipal y con otras leyes relacionadas ya existentes.
en el tema de manejo integrado. Así como lograr un marco de coherencia en las inversiones que se hagan en el país. 4.2. Acciones principales de esta actividad estratégica son: 4. 4. Incentivar a la empresa guatemalteca para que establezca programas y planes para la reducción de la producción y el comercio de desechos peligrosos y contaminantes 5. Desarrollo o adopción de sistemas privados de certificación para la empresa. Las acciones principales de esta actividad estratégica son: 5. Por considerarse estratégica para Guatemala la adopción de las normas y estándares internacionales. Desarrollo de sistemas para la certificación de prestación de servicios municipales en base a estándares nacionales. 5. Desarrollo de los sistemas nacionales de generación de información. Facilitar la creación de incentivos económicos y/o fiscales destinados a mejorar la aplicación de los estándares y las normas que serán definidos en la ley marco.1. Establecimiento de sistemas de recuperación de embalajes y envases. Con él se pretende generar espacios de cooperación pública-privada para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos. El fin de esta actividad estratégica es generar una serie de instrumentos económicos que promuevan y faciliten la participación de la iniciativa privada en el manejo de los residuos y desechos sólidos. esta actividad pretenderá ajustar las normas desarrolladas por el país para hacerlas coincidentes con el marco regulatorio internacional. con el internacional. 5.5. 5.1. monitoreo y seguimiento. Desarrollo del plan para adopción paulatina de estándares internacionales. Facilitar la creación de instrumentos económicos para propiciar la valoración económica de los residuos sólidos. 21 . 4. Adopción paulatina de estándares internacionales. en asociación con los programas ya establecidos en la empresa privada como lo son los programas de la Cámara de Industria.4. B PROGRAMA DE INVERSIONES Este programa es complementario al programa de fortalecimiento de la institucionalidad. 4. Creación de un sistema de instrumentos económicos.2.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS 4.3. suscritos y aceptados así como los tratados del comercio mundial.3. sobre todo para asumir los compromisos derivados de los acuerdos y convenios internacionales. Desarrollo de un método para hacer compatible el marco regulatorio nacional de normas y estándares para el manejo integrado de los residuos y de los desechos.4. así como en la disminución de la peligrosidad y los impactos negativos al ambiente.
pero su objetivo es más bien propiciar una visión de rentabilidad en torno a la prestación de servicios. Implica tanto el desarrollo de soluciones propias. 3. Definición y entrega de un premio anual a las mejores prácticas privadas para la generación tecnológica en el campo del manejo de los residuos y desechos sólidos. Se prevé establecer mecanismos de incentivos que apoyen a esta actividad. Establecer un programa de certificación de servicios. 3. Acciones principales de esta actividad estratégica son: 1. 2.2. De esta manera. Propiciar en el seno de la cooperación internacional. el apoyo al diseño y ejecución de proyectos relacionados al tema de manejo integral de residuos y desechos sólidos.1. como la importación de soluciones factibles para el medio nacional. a través de sistemas de co-administración público-privados (sistemas mixtos) de eficiencia y eficacia con sentido de servicio y solidaridad a la población.1.1.2. 3. se espera que se propicien sistemas mixtos de la gestión integral que hagan conjunción de eficiencia y eficacia con el sentido de servicio y solidaridad con la población. Definir formas de participación mixta en los negocios relacionados con el manejo integral de los residuos y desechos sólidos. Entregar premios a las mejores prácticas privadas o mixtas en prestación de servicios. 2. 22 . Proyectos de participación pública-privada (public-privatepartnership).3. El motivo principal de esta actividad es apoyar el desarrollo privado de opciones tecnológicas que adapten o adopten soluciones tecnológicas factibles para Guatemala y su situación económica y social. Acciones principales de esta actividad estratégica son: 3. 1.3. Fortalecer la capacidad de la empresa privada para actuar en el marco del financiamiento del gobierno destinado a la inversión social. Con esta actividad se pretende propiciar la participación de entes privados en los proyectos de inversión para el manejo integrado. Acciones principales de esta actividad estratégica son: 2. Promoción de opciones tecnológicas y buenas prácticas. Coordinar los esfuerzos de generación tecnológica con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Las actividades estratégicas de este programa son las siguientes: 1. Creación de mecanismos para la concesión de servicios La intención principal de esta actividad es propiciar la participación del sector privado en la prestación de servicios. lo que implica la coparticipación pública-privada en la creación de infraestructura y también de servicios. que involucren a empresas nacionales y/o extranjeras.2. 2. con una visión de rentabilidad. Desarrollo de un sistema de certificación de tecnología.
Obviamente esto es la principal razón de la falta de manejo. Implica el fortalecimiento de las gestiones con cooperantes internacionales y con la iniciativa privada en términos de co-inversión. 5.1.3. en los recursos y en el paisaje.2.1. Coordinación de los esfuerzos de inversión en infraestructura. pero que para los fines prácticos de ejecución se consideró necesarios hacerlos visibles e identificables como actividades estratégicas. Promoción de campañas de inversión.1. Es de conocimiento público que Guatemala actualmente tiene un problema cultural con el manejo de los residuos y desechos sólidos. 23 . Educación social urbana y rural.2. Por eso.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS 4. Acciones principales de esta actividad estratégica son: 5. este programa toca áreas estratégicas de acción que son complementarias y transversales a los otros programas de la política. Las acciones principales de esta actividad estratégica son: 1. Desarrollo de sistemas de monitoreo y seguimiento al funcionamiento de la infraestructura. Está destinada a brindar el apoyo financiero a las municipalidades para la construcción de la infraestructura necesaria para el manejo integrado y para el montaje de prestación de servicios. sus efectos en la salud. Esta actividad pretende hacer conciente a la población de los efectos ambientales de su propia actuación (de productores y consumidores) para reforzar el compromiso de cambiar los hábitos tradicionales negativos para la salud y el ambiente. También es de manejo público que los hábitos de no manejo están presentes en todas las instancias de la sociedad. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL. Con esta línea de acción se pretende incentivar la construcción de infraestructura adecuada para el tratamiento intermedio y final de los desechos sólidos. C. Conformación de fondo específico de inversión social para el tema.4. Gestión estratégica de fondos de la cooperación internacional. incluyendo a quienes toman decisiones. Desarrollo de normativa y estándares para la infraestructura adecuada. 4. Desarrollo de campaña nacional para la divulgación e información sobre los residuos y desechos sólidos. Acciones principales de esta actividad estratégica son: 4. Construcción de infraestructura. Con esta actividad estratégica se persigue diversificar las fuentes financieras para la inversión. 5. Las actividades estratégicas de este programa son las siguientes: 1. 4. Gestión de líneas de crédito privadas. 4.
POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS a) Campaña divulgativa en los niveles primarios y secundarios de educación del país. 2. Consejos Municipales de Desarrollo Social. c) Campaña divulgativa para las áreas rurales utilizando medios de comunicación locales. Definición de reglamentos y otros instrumentos de participación social.3. así como generar los mecanismos de participación que motiven a la población para hacer suyas las soluciones al manejo integrado de los residuos y desechos sólidos. El sentido de esta ontividad es hacer factible la auditoria social sobre el cumplimiento de esta política. Para la política se establecerán dos líneas de base: 24 . Las acciones principales de esta actividad estratégica son: 3.4. Las acciones principales de esta actividad estratégica son: 2. Definición de mecanismos para la participación en los Consejos Municipales de Desarrollo Social.2. 2. Auditoría social. 2. V MONITOREO DE LA POLÍTICA 1. en consonancia con los principios de participación de la Política de Descentralización y con la Ley de Descentralización y el Código Municipal. Consejos Departamentales de Desarrollo Social y Consejos Regionales de Desarrollo Social para que la sociedad civil participe en las decisiones que la afectan por el manejo integral de los residuos y desechos sólidos.1. Definición de mecanismos para la participación en los Consejos Comunales de Desarrollo Social. 3. Establecimiento de línea base. Definición de mecanismos para la participación en los Consejos Departamentales de Desarrollo Social. 2. 3. Mecanismos de participación social. y los Consejos Municipales de Desarrollo Social. Formalización de estructuras de auditoria social en los Consejos Comunales de Desarrollo Social.1. Esta actividad persigue propiciar instancias de participación institucionalizadas en los Consejos Comunales de Desarrollo Social.2. b) Campaña divulgativa para las áreas urbanas utilizando medios de comunicación locales. Generación de los sistemas de información necesarios y de los medios para hacer esa información accesible.
para conocer el estado de la problemática en un primer acercamiento. en conjunción con el Instituto de Estadística Nacional. Este censo que deberá sistematizarse en el segundo año de la política implicará las aplicaciones a nivel nacional. 25 . La encuesta se realizará en el primer año de ejecución de esta política en alianza con la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS a) Método de conocimiento rápido. Esta será la base que se revisará en el quinto y décimo año de ejecución de la política. el primer censo de los desechos sólidos. de los “Indicadores Ambientales Municipales” que se desarrollaron el año 2004 y que han sido programados en el año 2005 para su ejecución. también en base a los indicadores definidos en esta política. respectivamente. En asociación con los Consejos Regionales de Desarrollo se hará una encuesta que se base en los indicadores listados más adelante. 2. como evaluación de término medio y final. por parte del MARN. de acuerdo a los objetivos específicos. De preferencia esta primera encuesta sobre los desechos sólidos se hará con los datos existentes en las municipalidades del interior del país y de la Ciudad de Guatemala. Como línea base definitiva se realizará. Indicadores para el monitoreo Los indicadores básicos de la política se listan a continuación. b) Censo Nacional de Desechos Sólidos.
HITO: Ley aprobada por el Congreso de la República 2. mixtas o privadas 3. a través de los mecanismos de ley. Número de COCODES con comités pro saneamiento 2. Número de COMUDES con comités pro saneamiento 3. Censo privado de la producción de residuos industriales Propiciar la creación y aplicación de 1. Número de reglamentos municipales aplicados OBJETIVO Hacer funcional a la institucionalidad guatemalteca involucrada en el manejo integral de los residuos y desechos sólidos con énfasis en la administración y financiamiento de los servicios municipales Hacer funcional el marco jurídico y normativo que regule el manejo integral b) En lo social: OBJETIVO Cambiar hábitos de la población en cuanto a la cultura de producción. Número de proyectos manejados por la empresa privada relacionados con el manejo integral 4. manejo y disposición de los residuos y desechos sólidos Hacer partícipe a la sociedad civil en los procesos de auditoria social para el mantenimiento de un ambiente saludable. sobre todo los COCODES y los COMUDES INDICADOR (ES) 1. Número de botaderos clandestinos 2. 1 26 . Número de empresas mixtas involucradas en el manejo integral 3. acuerdos y reglamentos que aclaren las competencias entre instituciones nacionales y entre las diferentes niveles 2. Número de proyectos (plantas de tratamiento. reciclaje y rellenos sanitarios) funcionando 3. Número de empresas privadas que tengan un plan de manejo de sus residuos sólidos Propiciar la participación de la empresa privada 1.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS a) En lo político-institucional: INDICADOR (ES) 1 1. Número de empresas que reciben las condiciones de producción y manejo de incentivos residuos y desechos sólidos La definición numérica de las metas a alcanzar por esta política así como los porcentajes se definirán el último trimestre del año 2005 basándose en las estimaciones de la línea base. Número de Municipios en los cuales se llega a un porcentaje de autofinanciamiento de plantas de tratamiento y rellenos pre-establecido 1. Existencia de leyes. Porcentaje de recolección por empresas municipales. Número de Municipios en los cuales se llega a un porcentaje de autofinanciamiento de plantas de tratamiento y rellenos pre-establecido 3. Número de empresas privadas involucradas en el manejo integral 2. Monto invertido por los fondos sociales de gobierno 1. Número de Municipios con plantas de tratamiento con componente de reciclaje y/o venta de abono orgánico 2. Número de proyectos de manejo integral de residuos sólidos con participación comunitaria c) En lo económico: OBJETIVO Propiciar la valoración económica de los residuos y los desechos sólidos y los servicios relacionados INDICADOR (ES) 1. Número de Municipios en los cuales se llega a un porcentaje de autofinanciamiento de plantas de tratamiento y rellenos pre-establecido 4. Montos financieros invertidos en incentivos instrumentos económicos destinados a mejorar 2.
adaptar y desarrollar las tecnologías adecuadas para el manejo (gestión) y disposición final de los residuos y desechos sólidos INDICADOR (ES) 1. Número de empresas que mantienen la certificación 1. Número de plantas de tratamiento funcionando en el pais 27 . Informes de conocimiento rápido y de Censos de Basura 1. Número de normas adoptadas 2. relacionadas directamente con el tema. Número de empresas certificadas 2.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS d) En lo ambiental y la salud OBJETIVO Generar la información básica pertinente que permita planificar y tomar decisiones en cuanto al manejo integral Definir y hacer funcional la aplicación del marco de estándares y normas ambientales nacionales. que permitan el monitoreo ambiental Propiciar la adopción paulatina de los estándares internacionales con respecto a los residuos y desechos sólidos que definan los tratados comerciales y ambientales que Guatemala ratifique Adoptar. Número de empresas certificadas con las normas internacionales 1.
28 . Auditoría de Cumplimiento La auditoría del cumplimiento de la Política Nacional de Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos estará a cargo de una oficina específica de la Contraloría General de Cuentas. El responsable de la coordinación y el seguimiento de esta política será la Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos (CONADES). 4.POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS 3. Responsable.
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 artículo 29

Artículo 1

Artículo 2
 artículo 253
 artículo 102
 ARTÍCULO 16
 artículo 103