Source: http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=NJW%201982,%202269
Timestamp: 2013-05-26 04:26:35+00:00

Document:
Rechtsprechung: NJW 1982, 2269
Rechtsprechung BVerwG, 12.03.1982 - 8 C 23.80 Volltextver�ffentlichungen (3)
GG Art. 14; MRVerbG Art. 6 � 1; VwVfG � 36,� 49 Abs. 2 Nr. 2; ZwEVO NW � 1
BVerwGE 65, 139
NJW 1982, 2269
DVBl 1982, 637
D�V 1982, 501
Wird zitiert von ... (56) BVerwG, 17.10.1997 - 8 C 18.96 Zweckentfremdungsgenehmigung mit AuflageDie dem beg�nstigenden Verwaltungsakt als Nebenbestimmung hinzugef�gte Auflage (vgl. � 36 VwVfG) ist selbst�ndig anfechtbar (vgl. BVerwGE 65, 139 [140] = NJW 1982, 2269;… BVerwG, Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 11, S. 29 [35] = NJW 1985, 2845 L; BVerwGE 81, 185 [186] = NVwZ 1989, 864;… BVerwGE 85, 24 = NJW 1991, 651 = Buchholz 451.90 EWG-Recht Nr. 93, S. 80 [81];… NVwZ-RR 1996, 20 = Buchholz 451.20 � 33i GewO Nr. 19, S. 5f.).Ber�hrt eine Zweckentfremdung von Wohnraum die durch ihr generelles Verbot gesch�tzte allgemeine Wohnraumversorgung nicht, mu� eine uneingeschr�nkte Genehmigung erteilt werden (vgl. BVerwGE 54, 54 [62] = NJW 1977, 2280; BVerwGE 65, 139 [142] = NJW 1982, 2269).Deren Zweck ersch�pft sich "im Bestandsschutz von Wohnraum mit dem Ziel einer ausreichenden Versorgung der Bev�lkerung mit Wohnraum zu angemessenen Bedingungen" (BVerfGE 38, 348 [359] = NJW 1975, 727; BVerwGE 65, 139 [142f.]).Eine Zweckentfremdungsgenehmigung kann deswegen beanspruchen, wer f�r den abzubrechenden Wohnraum einen dessen Verlust f�r den Wohnungsmarkt ausgleichenden Ersatzraum geschaffen hat oder wahrhaft verl��lich schaffen will (vgl. BVerwGE 65, 139 [143ff.] = NJW 1982, 2269;… BVerwG, NJW-RR 1987, 586 = Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 13, S. 46 [51ff.]; BVerwGE 95, 341 [354ff.] = NJW 1995, 542).Dieser Schutzzweck rechtfertigt es nicht, dem Eigent�mer unter Einschr�nkung seiner Verf�gungsbefugnis zu verwehren, veralteten Wohnraum durch neuen zu ersetzen (vgl. BVerfGE 55, 249 [258]; BVerwGE 65, 139 [143f.] = NJW 1982, 2269; BVerwGE 71, 291 = NJW-RR 1986, 170;… NJW-RR 1987, 586 = Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 13, S. 46 [51f., 54f.];… BVerwGE 95, 341 = NJW 1995, 542 = Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 18, S. 1 [14];… Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 23, S. 25 [26]).Zweckentfremdungsrechtlich mu� der Abbruch eines veralteten Wohngeb�udes genehmigt werden, wenn der durch den Abri� eintretende Wohnraumverlust durch neu geschaffenen gleichwertigen Ersatzraum ausgeglichen wird (st. Rspr.; vgl. BVerwGE 65, 139 [143ff.] = NJW 1982, 2269;… BVerwG, NJW-RR 1987, 586 = Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 13, S. 46 [51ff.]; BVerwGE 95, 341 [355] = NJW 1995, 542;… BVerwG, Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 23, S. 25 [26f.]).F�r den Fall eines solchen die Wohnraumversorgung nicht beeintr�chtigenden Ausgleichs durch gleichwertigen Ersatzraum darf der Zweckentfremdungsgenehmigung keine diese einschr�nkende Nebenbestimmung hinzugef�gt werden (vgl. BVerfGE 55, 249 [260]; BVerwGE 65, 139 = NJW 1982, 2269;… BVerwG, NJW-RR 1987, 586 = Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 13, S. 46 [51f., 54f.];… BVerwGE 95, 341 = NJW 1995, 542 = Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 18, S. 1 [14]).Er mu� - erstens - zweckentfremdeten Wohnraum in derselben Gemeinde ersetzen, - zweitens - in zeitlichem Zusammenhang mit der Zweckentfremdung geschaffen werden oder geschaffen worden sein, - drittens - eine unter dem Blickwinkel der Verf�gungsberechtigung mindestens gleichwertige Ausgleichsleistung des durch das Zweckentfremdungsverbot Belasteten darstellen, - viertens - in Gr��e und baulichem Standard mindestens dem zweckentfremdeten Raum entsprechen, - f�nftens - die einer �berschreitung des Standards des zweckentfremdeten Raums gezogene obere Grenze einhalten und - sech-stens - dem allgemeinen Wohnungsmarkt so zur Verf�gung stehen wie zuvor der durch Abri� zweckentfremdete Wohnraum (vgl. BVerwGE 65, 139 [150f.] = NJW 1982, 2269;… BVerwG, NJW-RR 1987, 586 = Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 13, S. 46 [54f.]).Die erste Anforderung an die Eignung als Ersatzraum ergibt sich daraus, da� die bundesrechtliche Erm�chtigung zum Erla� des Zweckentfremdungsverbots (Art. 6 � 1 I 1 MRVerbG) an eine �rtlich bestehende besondere Gef�hrdung der Wohnraumversorgung ankn�pft (vgl. BVerwGE 65, 139 [150f.] = NJW 1982, 2269 [145]).Der zweitens geforderte zeitliche Zusammenhang begegnet der Gefahr, da� durch den Neubau von Wohnungen generell und "auf Vorrat" Anspr�che auf Erteilung von Zweckentfremdungsgenehmigungen begr�ndet werden k�nnten (vgl. BVerwGE 65, 139 [145] = NJW 1982, 2269).Hierf�r gen�gt es, wenn anstelle veralteten Wohnraums neuer, "nicht ausgesprochen luxuri�ser Wohnraum" geschaffen wird (BVerfGE 55, 249 [260]; BVerwGE 65, 139 [146] = NJW 1982, 2269).Neugeschaffenen Ersatzwohnraum mu� der Eigent�mer dem Wohnungsmarkt nicht zu den gleichen Mietpreisbedingungen zur Verf�gung stellen wie zuvor den veralteten durch Abri� zweckentfremdeten Wohnraum (vgl. BVerfGE 55, 249 [259f.]; BVerwGE 65, 139 [146] = NJW 1982, 2269; BVerwG, Beschl. v. 15.3. 1991 - 8 B 33/91 [unver�ff.];… Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 23, S. 25 [27]).Wird das �ffentliche Interesse nicht ber�hrt, weil der Eigent�mer gleichwertigen Ersatzraum geschaffen hat oder verl��lich anbietet, mu� die Zweckentfremdungsgenehmigung von Rechts wegen uneingeschr�nkt erteilt werden (vgl. BVerwGE 54, 54 [62] = NJW 1977, 2280; BVerwGE 65, 139 = NJW 1982, 2269;… NJW-RR 1987, 586 = Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 13, S. 46 [51f.]).Auf die Belange der betroffenen Mieter kommt es nicht an.
BVerwG, 22.04.1994 - 8 C 29.92 GG Art. 12, Art. 14; MRVerbG Art. 6 � 1; VwGO � 65Denn eine Zweckentfremdungsgenehmigung kann von Rechts wegen beanspruchen, wer f�r den anderweitig zu nutzenden Wohnraum einen dessen Verlust f�r den Wohnungsmarkt ausgleichenden Ersatzraum geschaffen hat oder wahrhaft verl��lich schaffen will (stRspr; vgl. Urteile vom 12. M�rz 1982, aaO. S. 143 ff. …und vom 20. August 1986, aaO. S. 51 ff.).Dieser Schutzzweck rechtfertigt es nicht, dem Eigent�mer unter Einschr�nkung seiner Verf�gungsbefugnis zu verwehren, zweckentfremdeten Wohnraum durch gleichwertigen Ersatzraum zu ersetzen (vgl. BVerfG, Beschlu� vom 2. Dezember 1980 - 1 BvR 436, 437/78 - BVerfGE 55, 249 [258 ff.]; ebenso: BVerwG, Urteile vom 12. M�rz 1982 - BVerwG 8 C 23.80 - Buchholz 310 � 42 VwGO Nr. 102 S. 6 [10 ff.], vom 10. Mai 1985, aaO. S. 44 f. …und vom 20. August 1986, aaO. S. 51 f. und 54 f.;… zum K�ndigungsrecht des Vermieters in diesem Falle vgl. Barthelmess, Zweites Wohnraumk�ndigungsschutzgesetz, 4. Aufl. 1990, � 564 b BGB Rdnr. 98 [c].).F�r den Fall eines die Wohnraumversorgung nicht beeintr�chtigenden Ausgleichs durch gleichwertigen Ersatzraum darf der Zweckentfremdungsgenehmigung keine diese einschr�nkende Nebenbestimmung, insbesondere auch keine Zahlungsauflage, hinzugef�gt werden (vgl. BVerfG…, Beschlu� vom 2. Dezember 1980, aaO. S. 260; BVerwG, Urteile vom 12. M�rz 1982, aaO. S. 10 …und vom 20. August 1986, aaO. S. 51 f., 54 f.).
BVerwG, 17.10.2012 - 4 C 5.11 Dauerhaft ungenutzte Anlagen sind r�ckzubauen!Ob eine Nebenbestimmung isoliert aufgehoben werden, die Genehmigung also ohne die Nebenbestimmung sinnvoller- und rechtm��igerweise bestehen bleiben kann, ist eine Frage der Begr�ndetheit und nicht der Zul�ssigkeit des mit der Anfechtungsklage verfolgten Aufhebungsbegehrens, sofern nicht eine isolierte Aufhebbarkeit offenkundig von vornherein ausscheidet (Urteile vom 12. M�rz 1982 - BVerwG 8 C 23.80 - BVerwGE 65, 139 , vom 7. September 1984 - BVerwG 8 C 48.83 - Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 11 S. 35, vom 19. Januar 1989 - BVerwG 7 C 31.87 - BVerwGE 81, 185 und vom 22. November 2000 - BVerwG 11 C 2.00 - BVerwGE 112, 221 ; Beschluss vom 16. August 1995 - BVerwG 1 B 25.95 - Buchholz 310 � 120 VwGO Nr. 9).
VGH Hessen, 24.01.2000 - 4 TG 4070/99 Genehmigung der Zweckentfremdung von Wohnraum - ErsatzwohnraumangebotDie erteilte Genehmigung konnte gem�� Art. 6 � 1 Abs. 2 MRVerbG rechtm��ig mit der Auflage verbunden werden, Ersatzwohnraum zu schaffen, der die in Auslegung des knappen Gesetzestextes in der Rechtsprechung (BVerwG, Urteil vom 12.03.1982 - 8 C 23.80 - in BVerwGE 65, 139) entwickelten sechs Kriterien erf�llt.Der Abbruch eines veralteten Wohngeb�udes muss zweckentfremdungsrechtlich genehmigt werden, wenn der Wohnraumverlust durch neu geschaffenen gleichwertigen Ersatzraum ausgeglichen wird (BVerwG, Urteil vom 12.03.1982, a.a.O. und vom 17.10.1997 - 8 C 18.96 - in Buchholz 454.51 Nr. 25).Zur Erf�llung der sechs Eignungsanforderungen an zweckentfremdungsrechtlich beachtlichen Ersatzraum, die die Gleichwertigkeit der Ersatzleistung im Hinblick auf die Wohnraumversorgung bewirken sollen, geh�rt auch, dass "der Zul�ssigkeit der �berschreitung des Standards, den der zweckentfremdete Wohnraum hat, eine obere Grenze gesetzt ist" (BVerwG, Urteil vom 12.03.1982 a.a.O.), anders ausgedr�ckt, dass "anstelle veralteten Wohnraums neuer, nicht ausgesprochen luxuri�ser Wohnraum geschaffen wird (BVerwG…, Urteil vom 17.10.1997 a.a.O. unter Hinweis auf BVerfG, Beschluss vom 02.12.1980 - 1 BvR 436, 437/78 - in BVerfGE 55, 249 [258, 260]).Die insoweit ma�gebliche Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 12.03.1982 (a.a.O.) beschreibt als eine der Eignungsanforderungen f�r Ersatzwohnraum, dass er in zeitlichem Zusammenhang mit der Zweckentfremdung geschaffen wird oder geschaffen worden ist.
BVerwG, 25.06.1996 - 8 B 129.96 Kontextvorschau leider nicht verf�gbar
BVerwG, 07.09.1984 - 8 C 48.83 Kontextvorschau leider nicht verf�gbar
VG Frankfurt/Main, 04.07.2000 - 4 E 3872/98 Insbesondere darf die Beh�rde verlangen, dass anstelle des abzubrechenden bzw. abgebrochenen Wohnraums Ersatzwohnraum geschaffen wird, der den vom Bundesverwaltungsgericht entwickelten Kriterien entspricht (vgl. BVerwGE 65, 139 ; BVerwG, NJW 1998, 94).In F�llen, in denen der Verf�gungsberechtigte ein beachtliches und verl�ssliches Ersatzwohnraumangebot macht, reduziert sich das Ermessen der Beh�rde, weil eine Gef�hrdung der Wohnraumversorgung nicht zu bef�rchten ist, auf 0. Sie darf insbesondere keine Ausgleichszahlungen verlangen (BVerfGE 55, 249 ; BVerwGE 65, 139 ; BVerwG NJW 1998, 94).Denn ein Ersatzwohnraumangebot ist nur dann beachtlich - also ein ad�quater Ausgleich f�r den zweckentfremdeten Wohnraum -, wenn die vom Bundesverwaltungsgericht entwickelten r�umlichen, zeitlichen, pers�nlichen, funktionellen und qualitativen Voraussetzungen erf�llt sind (vgl. BVerwGE 65, 139 ; BVerwG, NJW 1998, 94).
VGH Hessen, 07.03.1989 - 4 UE 3335/86 Zur Wohnraumbestimmung im Rahmen des ZweckentfremdungsverbotesDie Voraussetzungen, unter denen davon auszugehen ist, da� die in Frage stehende Zweckentfremdung die allgemeine Wohnraumversorgung einer Gemeinde nicht ber�hrt und daher ein Anspruch auf Erteilung der Ausnahmegenehmigung besteht, sind vorliegend nicht erf�llt (vgl. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 12.03.1982, 8 C 23/80, NJW 1982, 2269 f.).Der von den Kl�gern als Ersatzwohnraum angebotene Bereich des vierten Obergeschosses (Dachgeschosses) erf�llt nicht die Kriterien, die die Rechtsprechung an Ersatzwohnraum stellt, der im Rahmen der Entscheidung �ber einen Antrag auf Erteilung einer Ausnahmegenehmigung vom Zweckentfremdungsverbot zu ber�cksichtigen ist (vgl. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 12.03.1982, a.a.O.; Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 10.05.1985, BVerwG 8 C 35.83, Buchholz 454.51 Nr. 12).Es ist nicht zu beanstanden, da� die Beklagte sich von der �berlegung leiten lie�, eine teilweise gewerblich und nur noch im �brigen zu Wohnzwecken genutzte Wohnung stehe dem Wohnungsmarkt nicht mehr in gleicher Weise zur Verf�gung wie zuvor die genannte F�nf-Zimmer-Wohnung (vgl. BVerwG, Urteil vom 12.03.1982, a.a.O., "vierte und sechste Forderung").
BVerwG, 10.05.1985 - 8 C 35.83 MRVerbG Art. 6 � 1Kontextvorschau leider nicht verf�gbar
BVerwG, 20.08.1986 - 8 C 16.84 Kontextvorschau leider nicht verf�gbar
BSG, 13.11.1985 - 6 RKa 15/84 BVerwG, 27.06.2006 - 5 B 108.05 BVerwG, 13.02.1987 - 8 C 111.84 BSG, 27.03.1996 - 3 RK 25/95 Kassenzulassung eines Masseurs und medizinischen Bademeisters
BSG, 09.08.1990 - 7 RAr 120/89 Verf�gbarkeit eines Ausl�nders f�r die Arbeitsvermittlung
OVG Nordrhein-Westfalen, 16.10.2000 - 5 A 2025/97 BVerwG, 25.06.1982 - 8 C 15.80 VGH Hessen, 01.09.1994 - 3 UE 154/90 Klageart - Anfechtung einer mit einer Rodungsgenehmigung verbundenen …
BSG, 19.03.1992 - 7 RAr 34/91 Begriff der Auflage iS. des Art. 1 � 2 Abs. 2 A�G
BVerwG, 25.06.1982 - 8 C 80.81 BVerwG, 20.06.2000 - 5 B 213.99 BSG, 13.11.1985 - 6 RKa 19/84 BVerwG, 04.09.1989 - 8 B 116.89 BVerwG, 15.03.1991 - 8 B 33.91 VGH Hessen, 28.08.1991 - 4 UE 1392/88 Zur Rechtm��igkeit monatlicher Ausgleichszahlungen als Auflage zu einer …
BVerwG, 14.01.1994 - 8 B 4.94 VGH Baden-W�rttemberg, 25.01.1996 - 12 S 2680/94 Rechtm��ige Erteilung einer Zweckentfremdungsgenehmigung mit Auflagen - hier: …
VG Frankfurt/Main, 18.06.2001 - 4 E 3786/98 OVG Berlin, 13.06.2002 - 5 B 22.01 Wohnungsrecht - Fortgeltung des Zweckentfremdungsverbots in Berlin?
OVG Berlin, 22.05.1992 - 2 B 22.90 Bauordnungsrecht, Abstandfl�chen, Privilegierte Vorbauten, Au�enaufzug, …
BVerwG, 27.09.1982 - 8 C 96.81 WoBindG � 1, � 4 Abs. 2, �� 13, 14, � 25 Abs. 1
VGH Baden-W�rttemberg, 08.06.1993 - 10 S 110/92 Erlaubnis zum Umbau einer Tankstelle: Genehmigungsinhaltsbestimmung - …
VGH Hessen, 20.09.2001 - 4 UE 1212/96 Genehmigung der Zweckentfremdung von Wohnraum - Ersatzwohnraum
OVG Rheinland-Pfalz, 29.08.1989 - 7 A 9/89 Einschr�nkung der Faherlaubnis
OVG Berlin-Brandenburg, 26.01.2006 - 11 B 12.05 VGH Hessen, 12.07.1984 - 10 TH 1852/84 Vorl�ufiger Rechtsschutz eines Folgeantragstellers gegen das der …
VGH Baden-W�rttemberg, 15.12.1992 - 10 S 3230/91 Mit Auflagen verbundene Genehmigung zum gewerbsm��igen Handel mit Wirbeltieren …
VGH Hessen, 14.09.1988 - 4 TH 18/88 Zweckentfremdung von Wohnraum - hier: Nutzung als Anwaltskanzlei
BayObLG, 31.08.1993 - REMiet 2/93 K�ndigung eines Mietverh�ltnisses zwecks Neubaus, wenn noch keine baurechtliche …
VGH Baden-W�rttemberg, 28.07.1983 - 2 S 299/81 Kiesabbaugenehmigung - Sicherheitsleistungen - naturschutzrechtliche …
VGH Bayern, 11.11.2004 - 5 ZB 04.916 Einb�rgerung, Mehrstaatigkeit, Vollj�hrigkeit, Auflage, Entlassungsbem�hungen, …
VG Gie�en, 25.04.2012 - 8 K 3258/11 Geeignetheitsbest�tigung
BVerwG, 08.03.1990 - 3 C 18.84 OVG Nordrhein-Westfalen, 24.09.1999 - 14 A 6727/95 OVG Hamburg, 31.10.1989 - Bf VI 34/87 VGH Hessen, 30.04.1990 - 4 TH 3146/89 Sofort vollziehbare Anordnung, die zweckfremde Nutzung von Wohnr�umen zu beenden …
BVerwG, 22.12.1983 - 8 B 70.83 OVG Schleswig-Holstein, 24.06.1991 - 1 L 132/91 VG Leipzig, 30.05.1996 - 4 K 146/95 Anfechtungsklage; Auflage; Denkmal; Ermessen; Zumutbarkeit
VG Berlin, 03.05.2007 - 10 A 55.03 Nachtr�gliche Genehmigung einer Wohnungszweckentfremdung und die Erhebung einer …
VG Ansbach, 22.03.2010 - AN 9 K 09.00408 Keine isolierte Anfechtbarkeit einer Bestimmung, durch die der Inhalt einer …
BayObLG, 31.08.1993 - 3 REMiet 2/93 VG M�nchen, 05.05.2009 - M 1 K 08.1956 Abweichung; Brandmeldeanlage; Aufschaltung auf noch einzurichtende integrierte …
VG Saarlouis, 28.10.1997 - 1 K 122/97 Sprengstoffgesetz - Wiederladegenehmigung und Nebenbestimmungen

References: Art. 14
 Art. 6
 Art. 12
 Art. 14
 Art. 6
 Art. 6
 Art. 6
 Art. 1