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Timestamp: 2019-04-21 21:05:23+00:00

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TÍTULO I DESCRIPCIONES BÁSICAS CAPÍTULO ÚNICO: OBJETO Y FUNDAMENTOS DEL REGLAMENTO
Objeto del Reglamento. Art. 1.- El presente reglamento tiene por objeto: a) Desarrollar la normativa general relacionada con la organización, funcionamiento, dirección, coordinación y supervisión de la Administración Financiera del Estado, que asegure la debida aplicación de su correspondiente Ley Orgánica; y, Fijar el ámbito y los niveles de competencia en que se desarrolla el Sistema de Administración Financiera en el Ministerio de Hacienda y en las instituciones y entidades comprendidas en el Art. 2 de la Ley.
Fundamentos Básicos. Art. 2.- Para los efectos de la Ley SAFI y del presente Reglamento, la Administración Financiera del Estado se orienta por los siguientes conceptos: a) Ley.
El término Ley utilizado en el Reglamento, se refiere a la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. Administración Financiera del Estado. Es el conjunto de objetivos, políticas, organismos, principios, funciones, procedimientos, registros e información que interactúan a través de un vínculo común, que es el Presupuesto Público, con la finalidad de obtener y aplicar recursos financieros o fondos en la consecución de los fines del Estado, mediante la dirección general del Gobierno.
Sistema de Administración Financiera Integrada (SAFI). Constituye el enfoque moderno de la Administración Financiera del Estado, que se fundamenta en la aplicación de la teoría general de sistemas a la administración, para desarrollar procesos de gestión conjunta, mediante la integración de funciones, procedimientos, registros e información, referidos a la obtención y aplicación de los recursos financieros, sustentados en el Presupuesto Público. Está organizado como un conjunto de subsistemas interrelacionados e integrados en sus operaciones centralizadas y descentralizadas, con apoyo de sistemas computarizados, para lograr un flujo de información que concurra a las instancias de dirección, para respaldar el proceso de toma de decisiones.
Centralización Normativa. En el ámbito del SAFI cada uno de los Subsistemas, cumple un rol de centralización normativa, para la definición de políticas generales que enmarquen el funcionamiento de cada uno de ellos; para el establecimiento y aplicación de normas, metodologías y procedimientos generales y comunes que regulen la operación de cada uno; y para desarrollar la aplicación de modelos con características comunes a todos los subsistemas.
Descentralización Operativa. En el ámbito del SAFI las instituciones definidas en el Art. 2 de la Ley, tomarán sus propias decisiones administrativas y operativas en el marco del Sistema, para cumplir con los objetivos y propósitos de las mismas; las responsables de ello, son las Unidades Financieras Institucionales (UFIs).
Interrelación de los Subsistemas. Consiste en la interacción de las actividades a través del desarrollo de normas, metodologías, procedimientos, registros e información, que a la vez de responder a las necesidades propias de cada subsistemas, establece las relaciones de información, procedimientos y registros entre ellos, integrándolos para operar eficaz y eficientemente en los ámbitos central y descentralizado.
Normas Generales del SAFI. Conjunto de leyes, reglamentos, directivas, instructivos y procedimientos, que permitan el registro y flujo de información integrados para la toma de decisiones, que aseguren la adecuada relación y coordinación de las actividades de los Subsistemas del SAFI, para la uniformidad de la gestión financiera del Estado.
Unidad Financiera Institucional, responsable administrativa ante el SAFI central de la gestión de las instituciones y entidades comprendidas en el Art. 2 de la Ley.
Gestión Pública. Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas gubernamentales, en atención a las políticas establecidas.
Economía, Eficiencia y Eficacia. En la obtención y aplicación de los recursos públicos se entiende por: Economía, la determinación que en igualdad de condiciones de calidad, permita la obtención de bienes y servicios al menor costo. Eficiencia, la aplicación más conveniente de los recursos asignados para maximizar los resultados. Eficacia, el logro de los resultados de manera oportuna y guardando relación con sus objetivos y metas.
TÍTULO II DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA CAPÍTULO I: DE LA DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
Responsabilidad de las Finanzas Públicas. Art. 3.- Corresponde al Ministerio de Hacienda, de acuerdo con la Constitución de la República y la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, la dirección, coordinación y supervisión de las finanzas públicas. Así mismo, compete al Ministerio velar por el equilibrio presupuestario y proponer la política financiera del sector público, la cual deberá ser coordinada con el Banco Central de Reserva de El Salvador, para el cumplimiento de los objetivos, metas y responsabilidades, señaladas en los Artículos 5 y 6 de la Ley. Atribuciones del Ministro. Art. 4.- De conformidad con las responsabilidades del artículo anterior, corresponde al Titular ejercer las atribuciones señaladas en el Artículo 4 de la Ley. El Ministro de Hacienda para efectos del cumplimiento de sus funciones, podrá delegar en los Subsistemas la vigilancia del cumplimiento de la programación financiera y el seguimiento mensual de su ejecución, así como encomendar la coordinación del diseño y seguimiento de la programación monetaria y financiera con el Banco Central de Reserva de El Salvador. Finalidad de las Atribuciones Delegables. Art. 5.- Las atribuciones que delegue el Ministro de Hacienda, tendrán por finalidad:
Las propuestas de organización y funcionamiento de las Direcciones Generales del SAFI. Art. así como del análisis de los informes presupuestarios y de los estados financieros contables. La preparación de las políticas generales que se deban proponer al Titular del ramo. Coordinación del SAFI. sobre los instrumentos que dicten las entidades y organismos dentro de sus facultades. que respondan a las necesidades propias de cada Subsistema y que considere las interrelaciones con los restantes. 6. para facilitar la administración financiera institucional. seguimiento y evaluación del presupuesto. procedimientos. metodologías y procedimientos. 7. que a solicitud de las Direcciones de los Subsistemas deba emitir el Ministro. a fin de implantar los criterios de eficiencia.4 de la Ley. d) De la Dirección. así como de propiciar la coordinación y participación activa entre los mencionados Subsistemas y las Instituciones del Sector Público no Financiero. que operan mediante un vínculo común de gestión que es el Presupuesto Público. funciones. 2/ CAPÍTULO II: DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO Organización y Funcionamiento de la Administración Financiera. tanto a nivel central como descentralizado.. . y. en las que se generan los vínculos de interrelación de los subsistemas entre sí y de estos con las operaciones institucionales.. ejecución. responsable de velar por la coordinación e integración de los Subsistemas componentes del SAFI. La coordinación se orientará a la integración de normas.a) b) c) El cumplimiento de las responsabilidades contempladas en el Art. con apoyo en un sistema informático que integra las actividades y relaciona su accionar de manera conjunta. relacionadas con la gestión financiera. La Supervisión se ejercerá mediante el seguimiento de la aplicación de los instrumentos normativos y técnicos y registros de programación financiera. la aprobación de las disposiciones normativas.La Administración Financiera del Estado. Este proceso se desarrolla a través de las etapas de formulación. aprobación.La dirección se cumplirá mediante el establecimiento de políticas. . inversión y crédito público. y. registros e información. Art. está organizada mediante un sistema integrado de organismos. 4/ Conformación del Comité. eficacia y economía en el uso de los recursos de la administración pública. la conceptualización previa a su aprobación.Establécese el Comité de Administración Financiera como el ente de decisiones integradas del SAFI y la Dirección Nacional de Administración Financiera (DINAFI) como la unidad de apoyo a dicho Comité. presupuestaria. El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Administración Financiera Integrada. normas y demás disposiciones que orienten el desarrollo común y armónico de los objetivos del SAFI y de la gestión financiera pública. 8. Art. Coordinación y Supervisión de las Finanzas Públicas.
. Además. normas y procedimientos. b) . coordinación y supervisión de la descentralización de la gestión financiera institucional. la dirección técnica. . establecidas en la Ley y en el presente Reglamento. .En concordancia con la Ley. en lo que respecta solamente a crédito público.2/ Organización de las Direcciones Generales. Asimismo.Art. 2/ 4/ Organismos Normativos de los Subsistemas del SAFI. por el Director Nacional de Administración Financiera y por los Directores Generales de Presupuesto. Inversión y Crédito Público y Contabilidad Gubernamental del Ministerio de Hacienda.Las Direcciones Generales del SAFI. compete a las Direcciones Generales de los Subsistemas. las Direcciones Generales de Presupuesto. Art. Art. 10. nombrado por el Ministro de Hacienda. Facultades de las Direcciones Generales. atribuciones y responsabilidades de las dependencias internas. Para ser nombrado Director General. Art. Atribuciones de los Directores Generales de los Subsistemas..Las Direcciones Generales propondrán al Ministro de Hacienda las políticas. Tesorería.Las Direcciones Generales estarán a cargo de un Director General. que permitan dar cumplimiento a sus atribuciones. Tesorería. deberán contar con una estructura orgánica funcional. son los organismos normativos a los cuales compete la responsabilidad de conducir la centralización normativa de los Subsistemas de Presupuesto. Art.. podrán participar los funcionarios y asesores que sean designados por los Titulares. 13. por el Viceministro de Hacienda.. se requiere poseer título universitario en el área de ciencias económicas y experiencia profesional relacionada con el Subsistema correspondiente al cargo. que permita un desempeño eficaz y eficiente para el logro de los objetivos de las mismas. de Tesorería. Proponer al Ministro de Hacienda la estructura organizativa de las Direcciones Generales estableciendo las funciones.Los Directores Generales tendrán entre sus atribuciones: a) Realizar y hacer cumplir los objetivos y finalidades que la Ley le encomienda a las Direcciones Generales. De las Autoridades de los Organismos Normativos. de Inversión y Crédito Público y de Contabilidad Gubernamental respectivamente. 12. 11. quien lo presidirá. así como el cumplimiento de los demás requisitos que establezcan las normas para los funcionarios públicos. que por su naturaleza se realizan a nivel centralizado. en concordancia con lo establecido por el Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo. con excepción de las funciones de la Dirección General de Inversión y Crédito Público.El Comité estará conformado por el Ministro. 14. así como ejercer las atribuciones conferidas para cada uno de los Subsistemas. 9. Art. que será propuesta por el Director General para ser aprobada por el Ministro de Hacienda. Inversión y Crédito Público y Contabilidad Gubernamental.
conjuntamente con el jefe de la UFI y remitirla a la Dirección General del Presupuesto. Atribuciones del Titular de las Instituciones y Entidades Operativas del SAFI.La operatividad de cada Subsistema. y. Art. a la Dirección General del Presupuesto las transferencias entre asignaciones presupuestarias institucionales de los presupuestos especiales. para sustentar los d) e) . Delegar algunas de sus atribuciones en funcionarios de las respectivas Direcciones Generales. corresponde a las Unidades Financieras Institucionales. registros e información. las siguientes atribuciones: a) b) c) La dirección financiera institucional.. el incumplimiento de las normas y responsabilidades establecidas por la Ley. en concordancia con las normas y procedimientos de administración de personal. Formular y proponer las políticas de selección. Presentar por intermedio del Titular del ramo. Responsable de la Gestión Operativa del SAFI. movilización y remuneración del personal de las direcciones generales.Los Titulares responsables de la gestión financiera operativa de las instituciones y entidades comprendidas en el Art. admisión. tanto a nivel central como descentralizado. Art. 17. . los cuales estarán regulados por el presente Reglamento y a través de las normas. las cuales para el desempeño de sus funciones. manuales y procedimientos que emitan el Ministerio de Hacienda y las Direcciones Generales de los Subsistemas. Informar al Ministro de Hacienda. 2 de la Ley. con los funcionarios de las instituciones indicadas en el Art. 16. Art. Remitir el proyecto de presupuesto institucional a la Dirección General del Presupuesto. e) f) Relaciones entre los Subsistemas del SAFI. Las relaciones entre los Subsistemas se establecerán durante el desarrollo de las etapas del proceso presupuestario y se precisarán a través de los instructivos técnicos que se emitan. genera un conjunto de vínculos que relacionan los procedimientos. estarán sujetas a las disposiciones del Ministerio de Hacienda y de los Organismos Normativos del SAFI.. tendrán respecto del SAFI. relacionadas con transferencias de asignaciones entre distintos ramos y organismos. a cargo de las instituciones contempladas en el Art. Tramitar ante la Dirección General del Presupuesto las modificaciones. en asuntos relacionados con las funciones de su competencia. para su aprobación por el Consejo de Ministros. la autorización de transferencias de asignaciones entre créditos presupuestarios institucionales. 2 de la Ley. Autorizar la programación de la ejecución presupuestaria de la institución.c) d) Dirigirse o comunicarse directamente. para su aprobación por decreto legislativo y. en el caso de las entidades descentralizadas no empresariales. capacitación. el Reglamento y demás normas relativas al funcionamiento del SAFI.La gestión financiera operativa. 2 de la Ley. 15.
1/ Autorizar los informes del estado de las inversiones y del uso del financiamiento.La aplicación de los procedimientos a nivel institucional deberá estar en armonía con los principios. 18. normas y procedimientos técnicos que establezca el Ministro de Hacienda. que serán remitidas a la Dirección General de Inversión y Crédito Público. con el fin de orientar técnicamente los cambios requeridos en la misma. del efectivo y de la deuda pública.Para el cumplimiento de la formulación de la política financiera. que aseguren la coordinación y la uniformidad de la gestión financiera del Estado.Los Subsistemas de Presupuesto. deberá considerar los criterios en que se sustenten las programaciones presupuestaria. f) g) Autorizar los informes de seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria y remitirlos a la Dirección General del Presupuesto en los plazos señalados. Ordenar el reintegro de los remanentes no utilizados por la institución.documentos de autorización de compromiso presupuestario y la transferencia de fondos de la cuenta corriente única del Tesoro Público. Art. A efecto de lo previsto en el inciso anterior. estarán regidos por normas generales de carácter integral. 19. 4/ Aplicación de los Procedimientos en los Organismos Ejecutores.. así como ser consistente con la programación monetaria. Metodología de la Política Financiera. 20. 1/ Autorizar y disponer el envío de los informes periódicos presupuestarios y estados financieros a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental. Solicitar la autorización de financiamiento de inversiones y de estudios de factibilidad mediante préstamos y/o donaciones a la Dirección General de Inversión y Crédito Público. Inversión y Crédito Público. a propuesta de las Direcciones Generales del SAFI.. la apertura y cierre de la cuenta bancaria subsidiaria relacionada con la cuenta corriente única del Tesoro Público e informarle de las firmas autorizadas correspondientes. h) i) j) k) CAPÍTULO III: DISPOSICIONES GENERALES Normas del Sistema. Tesorería. la DINAFI deberá analizar y presentar recomendaciones a las propuestas de disposiciones normativas de las Direcciones Generales que conforman el SAFI. el Comité de Administración Financiera establecerá los mecanismos de análisis que posibiliten el seguimiento y evaluación permanente de sus variables. . La formulación y evaluación de la política financiera. Informes de Variación de las Programaciones. Art. 1/ y Contabilidad Gubernamental. Solicitar a la Dirección General de Tesorería autorización mediante acuerdo institucional. previo a la aprobación de los Titulares del Ministerio de Hacienda.. debiendo asegurarse del mantenimiento de la unidad del sistema. de conformidad con las instrucciones de la Dirección General de Tesorería. y. Art.
. Los resultados de las evaluaciones efectuadas por el Comité y sus recomendaciones. el Ministerio de Hacienda administrará la base central de la red del SAFI que se interrelacionará con las correspondientes redes de las Direcciones Generales de los Subsistemas y con cada una de las redes operativas de las instituciones ejecutoras comprendidas en el Art. 4/ Diseños Informáticos de los Subsistemas. en la medida que éstos permitan alcanzar un mayor grado de uniformidad en las operaciones de los Subsistemas y siempre que el organismo técnico correspondiente del Ministerio de Hacienda. . para ser implantados en todas o algunas de las instituciones o fondos. se desarrollará a través de una red informática. 21.. 23. eficacia y economía. 25.La integración de los procedimientos. Al efecto. presentarán informes mensuales al Ministro y trimestrales al Comité para el análisis integral de la situación financiera.. además de los mecanismos que establezca el Comité de Administración Financiera para su evaluación.. optimización. autorice su utilización a fin de preservar los diseños para el Sistema de Administración Financiera Integrado. Criterios de Gestión.La gestión en las operaciones financieras de las instituciones del sector público. implantación. las Direcciones Generales de cada uno de los Subsistemas. se sustentará en los criterios de eficiencia. Art.. Art. para el ejercicio de su facultad Constitucional en materia de control y fiscalización de la Hacienda Pública. registros e información de las transacciones financieras que se generen a nivel central y descentralizado. operación y mantenimiento del componente tecnológico del SAFI. Art. metodologías e instrumentación técnica que establezca y difunda el Ministerio de Hacienda a nivel institucional.Las Direcciones Generales podrán desarrollar y mantener programas computacionales de características propias a sus actividades. 26. Art. 22. estarán a disposición de la Corte de Cuentas de la República.Para el seguimiento de la programación financiera. Art. Coordinación de la Capacitación. a fin de que en cada período se logren los resultados con el mínimo de recursos y el máximo de esfuerzos.. Red Informática del SAFI. 24.El Ministro de Hacienda designará al órgano responsable de la capacitación y formación de los funcionarios públicos que laboran en el SAFI.Art.La DINAFI será responsable de la integración y conducción técnica para el desarrollo. 2 de la Ley. servirán para que el Ministro de Hacienda determine los ajustes de la política financiera. Componente Tecnológico del SAFI. Las medidas.
integración y supervisión de las actividades de presupuesto. Especial y Extraordinario correspondientes y fondos de actividades especiales. 2 de la Ley. 28.. Organización y Dependencia. o bien con personas naturales o jurídicas del ámbito nacional e internacional.. publicación de folletos u otras alternativas que se estimaren pertinentes. propósitos y recursos aprobados a la institución que representa. Ámbito de Gestión de la UFI. coordinación. mesas redondas. tesorería.. normas generales y especiales contenidas en el presente Reglamento y en las demás disposiciones e instructivos que dicte el Ministerio de Hacienda y las Direcciones Generales Normativas de los Subsistemas. como responsable de las operaciones financieras. 31. Art. . Las Unidades Financieras Institucionales. Art. tiene un rol técniconormativo para conducir las disposiciones del SAFI y un rol administrativo-funcional en lo que respecta a la gestión de las operaciones financieras.Las Direcciones Generales podrán promover actividades de difusión. la responsabilidad de dicha gestión financiera y de los mecanismos internos que establezca para su organización.. Relaciones Institucionales Internas de las UFI. las normas y directivas del Ministerio de Hacienda y de las Direcciones Generales de los Subsistemas. con la finalidad de dar a conocer o analizar los antecedentes y contenidos de los Subsistemas del SAFI.Difusión de los Subsistemas. constituirá una Unidad Financiera Institucional que será responsable de su administración financiera y de la relación técnico-funcional con los Organismos Normativos de los Subsistemas del SAFI. cada institución y organismo del sector público comprendidos en el Art.El ámbito de gestión de la UFI estará delimitado por los fines.La Unidad Financiera Institucional. de acuerdo con las atribuciones que le asigne el presente Reglamento. de centralización normativa y de descentralización operativa. Art. dependerá del Titular de la institución u organismo y actuará por delegación de éste. Asumirá ante el Titular y los Organismos Normativos del SAFI. 29. de conformidad con las normas respectivas del Ministerio de Hacienda.Corresponde al Jefe de la UFI la dirección. a través de seminarios.. en sus relaciones con el SAFI. 27. CAPÍTULO IV: UNIDADES FINANCIERAS INSTITUCIONALES De la formación de la Unidad Financiera Institucional (UFI). Art. En sus relaciones con las Unidades Presupuestarias Institucionales. Las actividades podrán ser desarrolladas con la colaboración de profesionales de la Administración del Estado. que realicen los ejecutores. contabilidad gubernamental y crédito público que realicen los niveles de gestión institucional. funcionamiento. será estructurada como unidad de segundo nivel organizacional. Art. procedimientos e información a nivel institucional. descentralizado o desconcentrado de las operaciones financieras. se regirán por las políticas. en los Presupuestos General.En concordancia con las características básicas del SAFI. 30.
Igualmente. ejercerá las siguientes funciones: a) b) Velar por el mantenimiento del equilibrio financiero de los presupuestos. deberá asesorar en las materias de su competencia al Titular y a los niveles de gestión institucional. la aplicación de normas técnicas emitidas por el Ministerio de Hacienda y por los Organismos Normativos de los Subsistemas y responder ante ellos por las actividades bajo su dependencia. 34. como ente normativo de la gestión presupuestaria. Atribuciones de Dirección. deberá implantar y verificar en forma permanente el cumplimiento de las medidas de interrelación e integración. 33. Atribuciones de Supervisión. la jefatura de la UFI verificará que los funcionarios de su dependencia y de las Unidades Presupuestarias. GENERALIDADES . Atribuciones de Coordinación e Integración.Para realizar la función de coordinación.Dentro de las atribuciones de supervisión. que en lo sucesivo se denominará la Dirección General (DGP). 35. Art. Art. TÍTULO III DEL SUBSISTEMA DE PRESUPUESTO PUBLICO CAPÍTULO I: Atribuciones Adicionales de la Dirección General del Presupuesto... normas y procedimientos del sistema de administración financiera dictados por el Ministerio de Hacienda. Diseñar y difundir los Sistemas Informáticos que sean necesarios para simplificar cada una de las fases que comprende el proceso presupuestario. cumplan las normas legales. Art. 32. efectúen los correctivos sugeridos por las autoridades competentes de supervisión y control. además de las atribuciones que establece el Artículo 23 de la Ley. Además deberá facilitar la comunicación y flujo de información entre la institución y el SAFI. deberá coordinar en la institución. la jefatura de la UFI. un desempeño coordinado de la ejecución de la gestión financiera. del SAFI y los procedimientos de control interno vigentes. así como asesorar y dirigir en su aplicación a los funcionarios bajo su cargo. Art.La Dirección General del Presupuesto. realicen sus actividades en forma eficiente y.. que faciliten a los funcionarios a su cargo y de las Unidades Presupuestarias. la jefatura de la UFI deberá establecer medidas para el cumplimiento de las políticas.En uso de la atribución de dirección.En igual forma..
Judicial y las Unidades Primarias que conforman el Órgano Ejecutivo.c) Formular y promover en coordinación con la Unidad responsable de Capacitación del Ramo de Hacienda. . Presupuestos Especiales Estarán constituidos por los presupuestos de las Instituciones Descentralizadas no Empresariales y los de las Empresas Públicas no Financieras. Corte de Cuentas de la República. en los instructivos correspondientes. los cuales estarán reglamentados respecto a su manejo. Los ingresos propios a cargo de las Instituciones Descentralizadas y que son generados por la aplicación de tasas o tarifas por ventas de bienes y servicios prestados.El Presupuesto del Sector Público no Financiero estará conformado de la siguiente manera: Presupuesto General del Estado Comprende el presupuesto de los Órganos Legislativo. de conformidad al Art. b) c) d) Presupuesto de Egresos. Requerir de las Unidades Financieras Institucionales. estará constituido por los recursos siguientes: a) Los Ingresos provenientes del Sistema Tributario y no Tributario. 228 de la Constitución de la República. d) Composición del Presupuesto. 37. para casos especiales o por exigencias derivadas del financiamiento. los planes de capacitación en materia presupuestaria a los funcionarios públicos que se desempeñan en los diferentes niveles de la Administración Financiera del Estado. y. en las entidades facultadas para recaudar recursos financieros. Los ingresos generados por las operaciones de las Empresas Públicas no Financieras. Presupuesto Extraordinario Es el presupuesto que puede crearse a propuesta del Ministro de Hacienda. Art. Tribunal Supremo Electoral y Tribunal de Servicio Civil. que se estimen percibir durante el ejercicio financiero fiscal. . 36. y. incluyendo los de actividades especiales. Presupuesto de Ingresos. Ministerio Público. Art.. Los recursos provenientes de la Gestión de Crédito Público y Donaciones.El Presupuesto de Ingresos del Sector Público no Financiero. para alguno(s) de los proyectos de inversión u obras de interés público o administrativo y para la consolidación o conversión de la deuda pública. que sirven para completar el financiamiento del presupuesto. la información complementaria para asegurar la confiabilidad de la gestión presupuestaria.
Durante la vigencia de cada Ley de Presupuesto del Sector Público no Financiero. La Dirección General solicitará a las diferentes Unidades del Gobierno Central e Instituciones Descentralizadas.La Política Presupuestaria será elaborada por el Ministerio de Hacienda a través de la Dirección General. metas y prioridades institucionales y evaluación de los resultados del presupuesto cerrado contablemente. sobre la base de los planes y políticas de gobierno. a fin de mantener el equilibrio presupuestario. Aplicación de los Sistemas Informáticos. para efectuar los registros e informes correspondientes al área de Presupuesto. Para tal efecto. la Dirección General de Contabilidad Gubernamental.La Dirección General. 4/ Aplicación de la Política Presupuestaria. Art. CAPÍTULO III: DEL PROCESO PRESUPUESTARIO SECCIÓN I: Metodología de Formulación Art.. como ente normativo del Subsistema de Presupuesto Público. Art. 43. Contenido de la Política Presupuestaria.Art. Art. . la metodología que DE LA FORMULACION PRESUPUESTARIA . programa monetario. Para efectos de formular la Política Presupuestaria. 38.El Presupuesto de Egresos del Sector Público no Financiero. la Dirección General vigilará el cumplimiento de la Política Presupuestaria y diseñará los procedimientos que permitan verificar el logro de los objetivos planteados en dicha política. comprenderá la integración de todos los gastos que se proyectan para un ejercicio fiscal y su sustentación presupuestaria a nivel institucional deberá justificarse en Planes de Trabajo que compatibilicen propósitos con recursos. Art. CAPÍTULO II: DE LA POLITICA PRESUPUESTARIA Formulación de la Política Presupuestaria. . 42.. la información que se estime necesaria.Las instituciones del sector público comprendidas en el ámbito de la Ley. 39. están obligadas a aplicar el sistema computarizado. 40. proporcionará oportunamente el Estado de la Ejecución Presupuestaria correspondiente. . será la responsable de definir a través de manuales e instructivos. 41. las que estarán obligadas a proporcionar los datos requeridos en las formas y plazos que se establezcan.La Política Presupuestaria deberá contener lineamientos que orienten la formulación del Presupuesto Público en función de la estimación de ingresos. . diseñado por el Sistema de Administración Financiera Integrado.
Una vez aprobada la Política Presupuestaria.. Art.Las acciones básicas a considerar por las instituciones para la formulación de los proyectos de presupuesto son las siguientes: a) b) c) d) e) Evaluar los resultados físicos y financieros del ejercicio fiscal anterior. Se exceptúan de esta obligación. a las instituciones y empresas cuya ley de creación les faculte efectuar el trámite directamente ante la Dirección General. Presentación de los Presupuestos Especiales. También establecerá las normas básicas para elaborar el Proyecto de Presupuesto para las Empresas Públicas no Financieras. a efecto de consolidar la integración del Proyecto de Presupuesto y de la Ley de Salarios del Sector Público no Financiero. 45. debidamente integrados de las entidades e instituciones del sector público no financiero.La Dirección General será el ente responsable de analizar e integrar los Proyectos de Presupuestos Institucionales y de la Ley de Salarios. de conformidad con las facultades que le confiere la Ley... y.orientará el proceso de formulación de los proyectos de presupuesto de las Instituciones del Gobierno Central y Entidades Descentralizadas no Empresariales. Igual procedimiento se aplicará en lo relativo a la presentación de los Proyectos de Presupuesto de los Órganos Legislativo y Judicial. 44. a fin de que estos últimos los remitan con las modificaciones que estimen pertinentes a la Dirección General del Presupuesto.Los proyectos de presupuestos especiales para instituciones autónomas y empresas públicas no financieras. en los plazos establecidos. serán sometidos a los Ministerios bajo cuya jurisdicción funcionen. deberán enviarse a la Dirección General de conformidad a los plazos que se estipulen en las Normas para el Proceso de Formulación del Presupuesto. contenidas en la Política Presupuestaria. en función de la capacidad institucional y de los rangos de gastos señalados por la Política Presupuestaria. Plazos de Remisión. y de la Corte de Cuentas de la República. Art. Determinar las variables y prioridades institucionales de conformidad a las políticas y planes de gobierno. Elaboración del Proyecto Institucional.Los Proyectos de Presupuesto y de Ley de Salarios. 33 de la ley. Definir los servicios finales que son necesarios generar para contribuir al logro de los fines del Gobierno y de la Política Institucional. y tendrá la facultad de hacer los ajustes necesarios. 47. limitar la programación de recursos a la cifra oficialmente comunicada. cerrado contablemente. Art. cuando dichos proyectos no sean compatibles con la Política Presupuestaria. Art. Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado.. de conformidad a lo que establece el Art. 46. Proyectar los recursos financieros que pueden ser asignados para la prestación de los diferentes tipos de servicios. .
el Ministerio de Hacienda acompañará a los proyectos de Ley de Presupuesto General del Estado y de los Presupuestos Especiales y de la Ley de Salarios.SECCIÓN II: DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO Información Adicional al Proyecto de Presupuesto. 37. 49. normas y procedimientos que regularán el proceso de ejecución presupuestaria.La Dirección General será responsable de divulgar el contenido del Presupuesto. La situación financiera del Gobierno Central calculada al final del ejercicio corriente. literal e) de la Ley. a fin de que interactúen conjuntamente en dicho proceso. Para tal fin.. Art.Cuando al inicio de un ejercicio fiscal se encuentren pendientes de aprobación las Leyes de Presupuesto General y de Salarios. la ejecución presupuestaria realizada con las asignaciones referidas en el inciso anterior. Cifras reales sobre la ejecución de los presupuestos del ejercicio anterior.. Difusión del Presupuesto. a fin de darle cumplimiento a los principios presupuestarios correspondientes.. Cualquier otra información estadística que sea útil para la consideración de los presupuestos. el Ministerio de Hacienda a través de la Dirección General definirá y proporcionará las normas y procedimientos que deberán aplicar las unidades a efecto de no obstaculizar el desarrollo de las actividades de la Administración Pública. Art. 50. El equilibrio entre los recursos calculados y las asignaciones recomendadas. 48. Al entrar en vigencia la Ley de Presupuesto correspondiente al nuevo ejercicio fiscal. registros e información con los demás Subsistemas de la Administración Financiera Integrada. 51. Art. con el propósito de mantener la periodicidad anual. 4/ SECCIÓN III: DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Normas y Procedimientos de Ejecución. Programación de la Ejecución Presupuestaria. se considerará aplicada a las asignaciones del Presupuesto General y de los Presupuestos Especiales de dicho ejercicio. Cifra de los gastos efectivamente realizados y compromisos pendientes del ejercicio corriente y la estimación del total de rentas y de gastos para el mismo ejercicio.En concordancia con lo establecido en el Art. la Dirección General establecerá y comunicará el monto de las asignaciones presupuestarias con las que se iniciará el nuevo ejercicio financiero fiscal y que estarán vigentes durante el período mientras se aprueba la Ley. De la no Aprobación del Presupuesto. y.. la siguiente información: a) b) c) d) e) f) Situación financiera del Gobierno Central al principio del ejercicio corriente.La Dirección General elaborará los Documentos Técnicos que identifiquen los criterios. . También coordinará la integración de actividades. Art.
deberán elaborar la Programación de la Ejecución Presupuestaria (PEP). en lo referente al arrendamiento de equipo. Art. 53. y. b) c) De Bienes de Consumo. así como sus respectivos programas de compras.. De la contratación y pago de los servicios no personales referentes a seguros de los bienes y cauciones de los funcionarios de la institución. Art. d) e) De Bienes Capitalizables. mediante Resolución Interna. mediante el instrumento o documento legal que considere apropiado definir. las diferentes Unidades que conforman el Presupuesto del Sector Público no Financiero. 52. propósitos y prioridades fijados por la institución para el ejercicio fiscal. calendarización de pagos de obras. congruente con los planes de gobierno.Los Titulares de las Instituciones del Gobierno Central y las Descentralizadas no Empresariales serán los responsables de autorizar. /4 Aprobación de Créditos Presupuestarios. La Programación de la Ejecución Presupuestaria constituye un requisito previo e indispensable para dar inicio a la movilización de los recursos en cada ejercicio financiero fiscal. podrán solicitar el apoyo de la Dirección General del Presupuesto para la determinación del canon correspondiente. por lo tanto. a efecto de consolidar el principio de Descentralización Operativa que señala el Art. para regular los montos y casos que deberán observarse para la emisión de dicha Resolución.La Dirección General aprobará el uso de los créditos presupuestarios consignados en el Presupuesto General del Estado y Presupuestos Especiales de las Instituciones Descentralizadas y todas aquellas instituciones que reciban recursos del Fondo General. que incluya maquinaria y equipo en general y el pago del seguro de los mismos. sea estrictamente necesario. tomando como base las metas y propósitos definidos en el Plan de Trabajo. dentro de la normativa correspondiente al proceso de ejecución. Responsabilidad para Autorizar la Adquisición de Bienes y Servicios. El órgano rector del SAFI emitirá la normativa que considere necesaria.. metas. Se exceptúan de esta disposición. 54.Art. las Empresas Públicas no Financieras a que se refiere el Artículo 69 del presente Reglamento. De Servicios no Personales. deberá ser presentada a la Dirección General. 11 de la Ley. con carácter obligatorio en los plazos y formas que ésta determine. el uso de los recursos para la adquisición de los siguientes rubros: a) Del pago por trabajo extraordinario. Dichos gastos deberán estar plenamente justificados en los Planes de Trabajo y aprobados en la Ley de Presupuesto. Con respecto al arrendamiento de inmuebles. proyectos de inversión y deuda pública.. en los casos que por necesidades propias de la naturaleza de la gestión. . en lo que respecta a combustible y lubricantes. a fin de contribuir eficientemente a la obtención de los objetivos.Todas las instituciones comprendidas en el ámbito de la Ley.
Esta autorización comprenderá las asignaciones aprobadas en la Ley de Presupuesto más las modificaciones que se generan durante la ejecución presupuestaria. tomarán en consideración las fechas. b) Compromiso Presupuestario Comprenderá toda afectación preventiva del crédito presupuestario originada por un acto administrativo debidamente documentado. conforme al avance físico y de acuerdo con la Programación de la Ejecución Presupuestaria. Para la autorización de los recursos es necesario que las Unidades Ejecutoras remitan a la Dirección General. será necesario la opinión favorable de la Dirección General. no contemplados en la Ley de Presupuesto. siempre y cuando haya sido otorgada previamente la orden de inicio de la obra respectiva. 56. los gastos sin contraprestación. así como la programación y calendarización del avance físico. tanto de inicio como de finalización de las obras y/o proyectos. deberán consignarse en la Programación de la Ejecución Presupuestaria. se identificarán las siguientes fases de las transacciones a realizarse durante un ejercicio financiero fiscal: a) Crédito Presupuestario Comprenderá la autorización total de recursos financieros de que dispone la institución para el ejercicio financiero fiscal en vigencia. En tal sentido. Para las obras que se efectúen por el Sistema de Administración. Art. 57. Cuando se trate de Proyectos y Obras de Construcción nuevas. Art. de acuerdo a la calendarización de pagos a los contratistas.Para fines de Ejecución Presupuestaria. su monto debe ser compatible con los propósitos establecidos en términos de resultados físicos. recepción.Para la adquisición o pago de los bienes y servicios antes señalados.. además deberán disponer de controles adecuados para la adquisición. 55. /3 c) Devengado Presupuestario . Momentos de la Ejecución. servicios y equipo. Art.Las Instituciones del Sector Público no Financiero. la información mensual o trimestral relacionada con la ejecución de las obras y/o Proyectos. deberán sujetarse a las respectivas disposiciones que para tal efecto establezcan las normas legales vigentes. Ejecución de Obras por Contrato y Administración. almacenaje y consumo de materiales a efecto de evitar compras innecesarias. las unidades responsables de este tipo de gastos. se deberá solicitar los recursos necesarios para cubrir su realización.Los recursos que las Instituciones del Sector Público no Financiero demanden para la ejecución de Obras de Construcción y Proyectos de Inversión por el Sistema de Contrato. De la Adquisición de Bienes y Servicios. así como los bienes o servicios a recibir o. en su caso. austeridad y transparencia en el uso de los recursos financieros. podrán autorizarse recursos en concepto de anticipos. para efectos de la adquisición de bienes. mediante el cual la autoridad competente decide la realización de un gasto presupuestario y se identifica la persona natural o jurídica con quien se establece la relación que da origen al compromiso... cumpliendo además con los principios de racionalidad.
Las entidades e instituciones que forman parte del SAFI están obligadas de conformidad al Art.Representará la aplicación concreta de los recursos a los fines establecidos en la Ley de Presupuesto. Modificaciones Presupuestarias. con conocimiento del Consejo de Ministros. por la recepción y aceptación de conformidad de los bienes o servicios previamente contratados. la integración de las necesidades de recursos financieros (egresos) y las estimaciones del uso del financiamiento de corto y largo plazo de todo el Sector Público. veraz y oportuna. 4/ Las modificaciones relacionadas con la Estructura Presupuestaria aprobada en la Ley de Presupuesto que impliquen un incremento o disminución en el Crédito Presupuestario Institucional o creación de una nueva asignación. a fin de alcanzar los objetivos y metas consideradas en el Plan de Trabajo. 45 de la Ley. quien emitirá su opinión y propondrá su aprobación a la Asamblea Legislativa. 41 de la ley. Art. Niveles de Responsabilidad. orientaciones y autorizaciones en acciones concretas para movilizar los recursos humanos. materiales y financieros. El Devengado implica la afectación definitiva presupuestarios. a realizar y presentar a la Dirección General la Programación de la Ejecución Presupuestaria. aprobados en su oportunidad. 59. los siguientes casos: a) Las modificaciones que resulten como consecuencia de un incremento o disminución de las asignaciones de la Ley de Presupuesto votada. tales como: la estimación de los ingresos. por lo que la información a obtenerse debe ser completa. es necesario regular para las instituciones comprendidas dentro del ámbito de la Ley.. a propuesta del Ministro de Hacienda. b) Nivel Institucional Este nivel estará a cargo de los titulares de las instituciones que conforman el presupuesto votado en la Ley de Presupuesto y constituye la parte gerencial en la que se transforman las normas. c) Nivel Operativo Estará a cargo de los responsables de cada una de las Unidades Operativas definidas en el Plan de Trabajo y es donde se relaciona directamente los resultados físicos y financieros previstos y por lo tanto constituye el nivel de seguimiento básico de todo el proceso de ejecución presupuestaria. de los respectivos compromisos b) . 58.. Las funciones de cada nivel se establecerán en los Documentos Técnicos correspondientes. serán objeto de aprobación de la Asamblea Legislativa.Sin contravención a las modificaciones presupuestarias estipuladas en el Art. Art. deberán ser solicitadas al Ministerio de Hacienda. ya que es la fase en que las Instituciones reconocen el surgimiento de una obligación de pago a los suministrantes. la cual deberá efectuarse en los siguientes niveles de responsabilidad: a) Nivel Global Corresponde al Ministerio de Hacienda y comprende grandes agregados.
serán disminuidos de las transferencias correspondientes al ejercicio financiero fiscal vigente de la institución respectiva. debiendo informar de dichos ajustes a la Dirección General. las instituciones sustentarán ante la Dirección General la existencia de dichas disponibilidades para su verificación. Excedentes de Disponibilidades Reales. . Asignaciones Intransferibles.c) El Ministerio de Hacienda queda facultado para autorizar mediante Acuerdo Ejecutivo y a solicitud de las instituciones. políticas institucionales. También se considerarán como intransferibles las asignaciones aprobadas para el pago del Servicio de la Deuda y las transferencias entre las asignaciones de los Presupuestos Especiales. Para el caso de las Empresas Públicas no Financieras. La disposición anterior no será aplicable al Órgano Legislativo. 61.. generados a través del Subsistema de Contabilidad Gubernamental. la cual se hará del conocimiento de la Dirección General para los trámites pertinentes. las Transferencias entre asignaciones presupuestarias.Las economías salariales generadas durante el ejercicio financiero fiscal. podrán efectuarse mediante Acuerdo Ejecutivo Interno del Ramo al cual están adscritos. Art. 62.Las asignaciones presupuestarias votadas para la formación de Bienes de Capital (Inversión). Art. serán la base para establecer las disponibilidades reales de los presupuestos especiales de las instituciones descentralizadas no empresariales. metas. solamente podrán ser utilizadas y mediante autorización del Ministerio de Hacienda. Utilización de Economías Salariales. por medio de Resolución del Ministerio de Hacienda. Las Transferencias entre asignaciones presupuestarias de una misma Institución que opera con Presupuestos Especiales y que no afecten sus inversiones. no podrán transferirse para cubrir Gastos Corrientes. d) e) Los ajustes o transferencias que afecten las asignaciones presupuestarias de las instituciones comprendidas en el Art. siempre y cuando no afecten ni su ahorro corriente ni sus inversiones. Art. el cual podrá autorizar su utilización previa emisión de Acuerdo de su Junta Directiva. Los excedentes generados.. prioridades en la asignación de recursos. podrán efectuarse mediante Acuerdo Ejecutivo Interno institucional. Comprende los recursos de contrapartida y el pago de impuestos generados por la formación de bienes de capital. por las Unidades Primarias de Organización e Instituciones Descentralizadas no Empresariales que reciban recursos del Fondo General. y.Los estados financieros institucionales al 31 de diciembre de cada año. deberán incorporarse a la Programación de la Ejecución Presupuestaria y tramitarse conforme lo señalen los Manuales e Instructivos correspondientes. Para tal efecto.. 60. 2 de la Ley. proyectos y otros no considerados en el literal anterior. las modificaciones que resulten necesarias incorporar en lo que concierne a las fuentes de ingreso. propósitos. a excepción de aquellas que autorice el Consejo de Ministros a iniciativa del Ministro de Hacienda.
La Dirección General establecerá las medidas administrativas necesarias. expresando su opinión técnica sobre la aplicación de los recursos en armonía con los propósitos establecidos por cada institución. CAPÍTULO IV: DEL RÉGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS . deberá comunicarlas al Ministro de Hacienda sin esperar los informes mensuales que al respecto deben remitir los responsables de cada presupuesto institucional y de la inversión pública.Las Instituciones contempladas en el ámbito de la Ley. 63.A partir de los informes gerenciales que suministren las instituciones comprendidas en el ámbito de la Ley. la Dirección General elaborará los informes de Evaluación sobre la ejecución de los presupuestos y efectuará las recomendaciones pertinentes a las que aluden los Artículos 49 y 50 de la Ley. procedimientos y metodología que determine la Dirección General a través de los documentos técnicos correspondientes. con los montos que perciban en exceso de las estimaciones de ingresos. debiéndose mantener el equilibrio presupuestario. 64. conducirán el proceso de Seguimiento y Evaluación de los resultados obtenidos durante la ejecución presupuestaria.. será ampliada automáticamente con el exceso de los ingresos que se perciban en la cuenta específica respectiva del Presupuesto General del Estado. conforme a las normas. La Dirección General verificará en el momento que estime conveniente dichos registros. considerando además los resultados físicos y financieros obtenidos. lo cual será obligatorio comunicarlo a las Direcciones Generales de Contabilidad Gubernamental y del Presupuesto. Medidas Administrativas por Incumplimiento.Ampliaciones Automáticas. Coordinación e Informes. tanto por las fuentes específicas de ingresos como la de gastos. a cargo del Ramo correspondiente. podrán ampliar automáticamente sus asignaciones presupuestarias. Art. para sus registros correspondientes. SECCIÓN IV: Responsabilidad Institucional DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Art. y otra información que se considere necesaria. Los titulares de cada institución son los responsables de establecer los mecanismos administrativos necesarios que les permita llevar controles y registros de la gestión física y financiera de la ejecución presupuestaria..Las entidades e instituciones del Sector Público sujetas a la Ley. relacionadas con el trámite de documentos que involucren al proceso de ejecución presupuestaria.. siempre y cuando sus leyes de creación. 66. reglamentos o disposiciones legales vigentes así lo determinen. Cuando la Dirección General detecte desviaciones significativas sobre el seguimiento de la ejecución presupuestaria. La asignación "Financiamiento para la Estabilización y Fomento Económico".. Art. de aquellas Instituciones que no cumplan con lo prescrito en el inciso 2 de los Artículos 49 y 50 de la Ley. 65. Art.
deberá hacerse conforme a lo prescrito en el Art. 49 de la Ley. El presupuesto que se formule deberá reflejar de manera integral las actividades empresariales relacionadas con los ciclos operativo. egresos y financiamiento que se realizarán en el período para el cual se hará el presupuesto. las empresas en referencia quedan exceptuadas de la aprobación de los documentos de ejecución por parte de la Dirección General. De la Ejecución Presupuestaria. Art. cada institución elaborará y aplicará los procedimientos internos de ejecución. Remisión de Proyectos de Presupuesto. b) Ciclo Económico: Es la fase durante la cual..De la Formación Presupuestaria. los instrumentos técnicos de ejecución presupuestaria diseñados para las instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado y de las Instituciones Descentralizadas no Empresariales. para lo cual prepararán los presupuestos de resultado operativo. representar el total de sus operaciones. en consecuencia. 68. con las Políticas Sectoriales del Ramo al que están adscritas y con las Políticas Institucionales.Las Empresas Públicas no Financieras. 46 del presente Reglamento. de tal manera que reflejen sus planes integrales de trabajo. realizarán la evaluación trimestral de sus actividades. se genera la ampliación de la capacidad instalada por las inversiones así como las variaciones de activos y pasivos de la empresa. efectuarán el seguimiento mensual para verificar las posibles desviaciones y aplicar las medidas correctivas a la gestión y. c) Ciclo Financiero: Comprende los flujos de ingresos. Art. administrativo y de caja.. que se definen a continuación: a) Ciclo Operativo: Es la combinación de los recursos humanos y materiales para el proceso productivo. así como los planes de trabajo necesarios para su cumplimiento. de seguridad social y de fomento. . y comprende la definición de las metas de producción y comercialización. 70. Los proyectos de presupuesto de las Empresas Públicas serán elaborados. Art. conforme a lo que establece el Art. de inversión. Art. económico y financiero. elaborarán su presupuesto en concordancia con la Política Presupuestaria del Gobierno. de las Empresas Públicas no Financieras. Del Seguimiento y Evaluación. y a la vez. 67..Las Empresas Públicas no Financieras realizarán su ejecución presupuestaria con base en el Plan de Trabajo y en el Presupuesto de Caja y aplicarán sin perjuicio de su autonomía.. para el análisis de sus resultados con el propósito de reorientar su proceso presupuestal. para tales fines. 69.La remisión de los proyectos de presupuesto debidamente integrados.Las Empresas Públicas no Financieras que comprenden a las empresas productoras de servicios.
. mediante la formulación y administración del Presupuesto de Efectivo. Subsistema de Tesorería. está organizado a nivel central como un ente normativo. CAPÍTULO II: DE LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE TESORERIA De la Cuenta Corriente Única del Tesoro. Art. administrados por la Dirección General a disposición del Estado para el cumplimiento de sus objetivos. los fondos ajenos en custodia y los demás que las disposiciones legales le autoricen manejar y. valores y otros derechos monetarios. responsable de la administración de los fondos del Tesoro Público. 4/ TÍTULO IV DEL SUBSISTEMA DE TESORERIA CAPÍTULO I: GENERALIDADES Definición de Conceptos Básicos. la programación de los recursos financieros y la determinación de los montos de financiamiento para mantener la liquidez de la caja fiscal. 71. Caja Fiscal: la disponibilidad de recursos de fácil convertibilidad monetaria que se mantiene en un momento determinado.Los gastos devengados y no pagados al cierre del ejercicio financiero fiscal.Para los efectos de la Ley y del presente Reglamento. contribuyendo al equilibrio y saneamiento de las Finanzas Públicas. con el fin de facilitar la ejecución del gasto público. a través de las Unidades Financieras Institucionales... que es un componente del Sistema de Administración Financiera Integrada. Art.El Subsistema de Tesorería. Objetivo. la Dirección General establecerá los mecanismos que garanticen la percepción y disponibilidad de los fondos del Estado.En concordancia con el Art. Derogado. 74. a nivel operativo. por las Unidades Primarias ejecutoras del Presupuesto General del Estado. para cumplir las obligaciones adquiridas por el Estado. 73..Cierre Presupuestario. se cancelarán durante el año siguiente con cargo a las disponibilidades existentes al 31 de diciembre de cada año. 72. 61 de la Ley. Art. conducido por la Dirección General. el objetivo del Subsistema de Tesorería es mantener la liquidez del Tesoro Público. se entenderá por: a) b) c) Dirección General de Tesorería: la Dirección General o DGT. Art.. Para el cumplimiento del objetivo. Tesoro Público: el dinero.
previstos en el Presupuesto General del Estado.. Art. para cumplir los requerimientos de fondos de las Unidades Financieras Institucionales de las entidades responsables de la ejecución de programas y/o proyectos. se destinarán a las transferencias de recursos a las Unidades Primarias del Gobierno... la cuenta corriente en dólares. Objeto de la Cuenta Corriente Única del Tesoro.Los recursos provenientes de Fondos de Actividades Especiales se depositarán en la Cuenta Fondos Ajenos en Custodia y su administración se efectuará conforme a las normas que emita el Ministerio de Hacienda. 78.. De la Cuenta Fondos Ajenos en Custodia. serán depositados en las cuentas que la DGT abrirá para la recepción de remesas. 77. Art. De los Fondos de Actividades Especiales. a la Cuenta Corriente Única del Tesoro ingresarán todos los recursos financieros. La Dirección General podrá operativizar el manejo de la cuenta principal mediante la desagregación en subcuentas. La Dirección General instruirá al Banco Central de Reserva de El Salvador. 75. en la que se depositarán los recursos provenientes de préstamos y donaciones externos. es el mecanismo conformado por una Cuenta Principal de responsabilidad de la DGT y por las Cuentas Subsidiarias del Tesoro a cargo de las Unidades Financieras de las Instituciones. 4/ A fin de facilitar el manejo de las Cuentas Subsidiarias.La Cuenta Corriente Única del Tesoro Público (CUTP).. 4/ . así como los que por cualquier otro título se generen o le corresponda recibir. las cuales se manejarán en el Banco Central de Reserva de El Salvador y cuyo funcionamiento será regulado en la normativa específica que para tal efecto emita el Ministerio de Hacienda. la DGT. Art.Los fondos ajenos en custodia recaudados por los colectores. en concordancia con el Art. transferidos para la ejecución del Presupuesto General del Estado.La DGT mantendrá en el Banco Central de Reserva de El Salvador. en los que se establezca su manejo en cuentas separadas. 79.Art. cuando así lo establezcan los convenios y contratos correspondientes. Art. 76. excepto los fondos provenientes de la autogestión de las empresas públicas no financieras y los provenientes de convenios o contratos internacionales.De conformidad con lo establecido en el Artículo anterior. Las erogaciones de la cuenta. para el manejo operativo de los fondos públicos. en coordinación con el Banco Central. con base en las autorizaciones de compromisos presupuestarios de la Dirección General del Presupuesto y a las disponibilidades establecidas por la Dirección General en el flujo de caja. con aplicación al Presupuesto General del Estado. 70 de la Ley. en los plazos establecidos por los respectivos contratos bancarios. Dichos fondos serán centralizados en la cuenta fondos ajenos en custodia que la Dirección General mantendrá en el Banco Central de Reserva de El Salvador. el traslado de los recursos de dicha cuenta a la Cuenta Principal. De la Cuenta en Dólares. contratados por el Gobierno Central. establecerá los convenios de servicios bancarios con las instituciones financieras comerciales del país.
las que serán colocadas a descuento. tendrán las siguientes características: .. Art..Los recursos obtenidos en la colocación de las Letras del Tesoro.. 85. el cual indicará el valor total y fecha de la emisión. instruirá al Banco Central de Reserva de El Salvador y/o a los agentes de bolsa legalmente autorizados. De las Letras del Tesoro. Autorización para Invertir en Letras del Tesoro. Art. con cargo a la partida presupuestaria correspondiente. su valor nominal en letras.El importe de las emisiones de Letras del Tesoro durante cada período fiscal. será autorizada por acuerdo del Órgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda a iniciativa de la Dirección General. 78 de la Ley. a través de su agente financiero. se depositarán en la Cuenta Corriente Única del Tesoro Público.Del Registro de Operaciones. los métodos que faciliten el manejo de su sistema contable. Art. pagaderas a la fecha de su vencimiento y podrán redimirse antes del plazo. Notas de Crédito del Tesoro Público. Monto de las Emisiones de Letras del Tesoro. 86.Las Notas de Crédito del Tesoro Público de que trata el Art. 83..Las Letras del Tesoro autorizadas por la Ley. Art. Destino de los Recursos Obtenidos en la Colocación. los plazos de vencimiento y cualquiera otra estipulación requerida para su apropiada identificación.Las instituciones y empresas públicas que se financien con recursos propios. 84. el mismo día de realizada su negociación.. 82.Las Letras del Tesoro podrán ser emitidas en moneda nacional o extranjera.. previo llamamiento de la DGT. Art. implantando con aprobación de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental. La redención de las Letras del Tesoro es una operación de caja y el descuento se considerará como costo financiero de las mismas. suspender las colocaciones de las emisiones respectivas. para ser utilizados por la DGT en las operaciones autorizadas por la Ley. al momento de cubrir las necesidades de financiamiento.. 81. Art. mediante las cuales la DGT podrá devolver los montos excedidos en el pago de impuestos. Art. Condiciones de la Emisión de Letras del Tesoro.Corresponde a la contabilidad del Tesoro Público. son instrumentos financieros para ser utilizados en la obtención de fondos para cubrir los déficits temporales de la caja fiscal. La DGT. podrán invertir en Letras del Tesoro las disponibilidades de esos fondos. en los casos de insuficiencia de recursos en la caja fiscal. Toda emisión de Letras del Tesoro. El costo financiero de cualquier colocación posterior a la instrucción. al portador y en denominaciones de cien o sus múltiplos. registrar todo ingreso o salida de fondos que afecte el mecanismo de la Cuenta Corriente Única del Tesoro Público y de los demás fondos bajo la responsabilidad de la DGT. 80. no podrá exceder el monto anual autorizado en la respectiva Ley de Presupuesto General del Estado. que no requieran temporalmente ser utilizados en la prestación normal de sus servicios. será de responsabilidad del agente.
Para captación de remesas a favor del Tesoro. con base en el Presupuesto de Efectivo mensual. las fechas de emisión y vencimiento y. el nombre del beneficiario. el cual será instrumento de la formulación y ejecución de la política financiera del Gobierno y posibilitará determinar los requerimientos del financiamiento de la Caja Fiscal. Art. programará el Flujo de Caja diario para la ejecución de las operaciones de Tesorería. serán rubricadas por cualquiera de los funcionarios siguientes: el Ministro de Hacienda. mediante aviso por escrito a la Dirección General.. 5/ Emitidas con vencimiento a 180 días y podrán redimirse anticipadamente a solicitud de la Dirección General.. previa autorización del Ministro de Hacienda. Podrán utilizarse dentro de su plazo de vencimiento en el pago de cualquier tipo de impuestos fiscales y sus accesorios. De emisión y colocación de valores del Tesoro. 87. colocación de instrumentos en su poder y otras operaciones de financiamiento de corto plazo para cubrir los déficits temporales de la Caja Fiscal. Podrá traspasarse por endoso entre los contribuyentes. De operación de cuentas corrientes subsidiarias. los mecanismos de coordinación que faciliten el manejo y control de los recursos financieros del . b) c) d) Otros Instrumentos de Financiamiento de Corto Plazo. con la finalidad de mantener el control de la liquidez de la Caja Fiscal.El Ministro de Hacienda podrá autorizar a la DGT la emisión de instrumentos negociables.. contendrán el valor en números y letras. 64 de la Ley. Art. Art.. CAPÍTULO III: MANEJO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL TESORO PUBLICO Coordinación para el Manejo de Recursos. y. Del Presupuesto de Efectivo. De los Contratos que Podrá Celebrar la Dirección General. Del Flujo de Caja. el Viceministro de Hacienda.a) Impresas en papel de seguridad y numeradas en forma consecutiva.La DGT elaborará cada año el presupuesto de efectivo y realizará las evaluaciones y ajustes mensuales del mismo. Art. el Ministerio de Hacienda establecerá con el Banco Central de Reserva de El Salvador. la DGT podrá celebrar los siguientes contratos: a) b) c) d) e) f) g) Especiales de traslados de fondos. con vencimiento a la fecha estipulada en el documento original. el Director General o el Subdirector General de Tesorería. 88. 90. De servicios de pagos de remuneraciones. 89.De conformidad con la Ley y.La Dirección General. 91. Otros relacionados con el servicio de Tesorería.A efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el Art. Para recaudación de impuestos.. Art. pudiendo la Dirección General emitir una nueva Nota de Crédito por los remanentes a favor del contribuyente.
. La recaudación indirecta. Responsables de las Colecturías. Valores que Conforman la Recaudación.Compete a la DGT la impresión. a propuesta del Titular de cada Unidad Primaria. estarán a cargo de funcionarios nombrados por el Ministerio de Hacienda. Los responsables de las Colecturías Auxiliares Institucionales. . la cual establecerá el monto máximo que podrá recaudarse en valores. Art. 97.La DGT establecerá los mecanismos apropiados que garanticen la percepción y administración de los fondos del Tesoro Público. de caja y de gerencia. La recaudación directa se efectuará a través de las Colecturías del Servicio de Tesorería y de las Colecturías Auxiliares Institucionales. dictará los procedimientos que considere necesarios para garantizar la debida recaudación de los recursos. teniendo como base el presupuesto de efectivo elaborado por la DGT. que se recauden a través de las Oficinas del Servicio Exterior. La Dirección General. La recaudación de valores se regirá por las disposiciones que dicte la DGT. manejo y custodia de los formatos asignados. Las Unidades Financieras Institucionales podrán utilizar formatos distintos a los establecidos... Art..Tesoro Público y de los fondos ajenos en custodia. dólares al tipo de cambio oficial. Sistemas de Recaudación. distribución y administración de los recibos de ingreso concernientes al pago de impuestos. en los que se estampará el sello de la oficina y la firma del funcionario responsable. valores y otras formas de pago que determine el Ministerio de Hacienda. Notas de Crédito del Tesoro Público.Para la percepción de los recursos financieros.. con las Instituciones que autorice para percibir los recursos del Estado. serán nombrados por acuerdo ejecutivo en el Ramo de Hacienda. Art. de acuerdo con las leyes respectivas.Las Colecturías del Servicio de Tesorería. cheques certificados. la indirecta.La recaudación directa podrá percibirse en efectivo de curso legal. Art.Todos los fondos recaudados por las unidades colectoras a favor del Tesoro Público. previa autorización de la DGT. Formularios de Declaración Jurada. 96. Recaudaciones del exterior. por medio del Sistema Financiero o de otras instituciones que el Ministerio de Hacienda considere pertinente contratar. 93. Art. se regirá por las estipulaciones de los contratos que suscriba el Ministerio de Hacienda.. 92. a propuesta del Director General. la Dirección General podrá utilizar la recaudación directa o indirecta. deberán estar respaldados por recibos de ingreso u otros documentos que validen el pago. siendo responsable el Colector por el uso. Otorgamiento de Recibos. 94. 95. Recibos de Ingreso por Pago de Impuestos. Art.
Verificado el incumplimiento de la obligación tributaria. la Dirección b) .. serán responsables de su custodia desde su percepción hasta su depósito y liquidación. concentrarán los recursos percibidos en la Cuenta Corriente Única del Tesoro Público y en la Cuenta de Fondos Ajenos en Custodia. Del Cobro de la Mora Tributaria.Los depositarios legalmente autorizados. la cual se realizará diariamente detallando los ingresos por clases de fondos. Si en la gestión realizada no se obtiene el pago de la obligación ni se establecen compromisos de pago.Corresponde a las autoridades determinadoras de impuestos. que tendrá la calidad de citatorio. heredero o codeudor podrá solicitar a la Dirección General de Tesorería. No obstante. Art. depositarán los ingresos percibidos a través de las Colecturías del Servicio de Tesorería. heredero o codeudor según el caso. Depósitos de las Colecturías Auxiliares. 100. Para facilitar el cumplimiento de la obligación. 98. o si concurriendo no se efectúa el pago o se incumplen los compromisos acordados y establecidos en el documento respectivo.. no hubiesen atendido la reclamación. en el domicilio registrado para ese fin. 101. la DGT podrá autorizarlas a remesar directamente los fondos a los depositarios oficiales contratados por el Ministerio de Hacienda.. de la manera siguiente: a) Se efectuará la primera notificación por escrito al contribuyente. El Banco Central de Reserva de El Salvador. a efecto de reclamar al deudor el pago de la deuda. en los plazos establecidos en los respectivos contratos. la aceptación de compromiso de pago o la expedición de resolución de pago a plazos por un máximo de 6 meses para ambos. Art. se procederá a efectuar la segunda notificación escrita. Responsabilidad de los Recaudos.Art. la DGT deberá realizar el proceso administrativo de gestión de cobro. Art. en casos justificados.. Art. mandamiento de recibo y otros que validen la percepción de los ingresos. En el caso de las resoluciones de pago a plazos será en cuotas iguales y sucesivas. su representante legal o apoderado. se procederá a efectuar las gestiones de cobro respectivas. sobre los depósitos efectuados en dichas cuentas. el contribuyente. informará diariamente a la Dirección General. 102. Si después de transcurridos 15 días hábiles de efectuada la primera notificación. Concentración de los Recursos. 99.Las Colecturías Auxiliares Institucionales. abiertas por la DGT en el Banco Central de Reserva de El Salvador. para el principal y accesorios c) Si después de transcurridos 10 días hábiles de efectuada la segunda notificación. apoderado. de conformidad a leyes y reglamentos aplicables. la elaboración y distribución de los formularios de declaración jurada..Los Colectores autorizados al recaudo de los recursos del Tesoro. dentro del plazo de 10 días hábiles. a su representante legal. no es atendido el citatorio.
105. se tramitarán a través del Ministerio de Hacienda. Dicha certificación servirá de base para la demanda judicial y será remitida al Fiscal General de la República para que inicie la acción ejecutiva ante el juez competente.Facúltase a la DGT para hacer uso de los Fondos Ajenos en Custodia. . Art. 104. serán concedidos mediante resoluciones. los fondos de terceros declarados prescritos o fenecidos. 4/ Facilidad para el Pago del Impuesto de Renta. reglamentos e instructivos. el valor de las cuentas que tenga pendientes con el fisco. Las reclamaciones de fondos prescritos o fenecidos a favor de terceros. 66 de la Ley.Con el objeto de garantizar el manejo y control de los Fondos Ajenos. Devolución de Impuestos Pagados en Exceso. los pagos de las obligaciones a favor del Estado se efectuarán por mandamiento de pago emitido por la Fiscalía General de la República. multas y finalmente a la obligación principal. Art. se faculta al Director General de Tesorería para: a) Nombrar el Pagador. 103. provenientes de la aplicación de leyes. con el fin de cubrir deficiencias temporales de la Cuenta Corriente Única del Tesoro Público.Los plazos a que se refiere el Art. El pago a que se refiere el inciso anterior se imputará en su orden a intereses. recargos. 68 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. conforme a los procedimientos establecidos.General de Tesorería una vez agotadas las etapas anteriores y si fuere necesario exigir el pago ejecutivamente certificará la deuda.. mediante el cumplimiento de las reglamentaciones respectivas. Art. b) c) Límite de los Depósitos en Fondos Ajenos en Custodia.. de conformidad con las disposiciones y regulaciones que originaron su recaudación. Transferir de la Cuenta Fondos Ajenos en Custodia. Establecer los mecanismos que aseguren a los beneficiarios la devolución de los valores o fondos depositados. que en su representación realice los pagos por concepto de las devoluciones de dineros solicitadas por los interesados. subsanadas las deficiencias temporales de la Caja Fiscal o cuando sean demandados por sus beneficiarios. los cuales serán reintegrados. a la Cuenta Corriente Única del Tesoro Público. Manejo de los Fondos Ajenos en Custodia. las que se considerarán moratorias y se aplicarán las tasas de interés que determinen las disposiciones legales pertinentes. d) Durante el proceso del juicio ejecutivo y antes de haberse decretado embargo. Sólo la cancelación de la deuda y sus accesorios podrá interrumpir el proceso judicial. hasta en un límite del 90% del total de los depósitos.. de acuerdo a lo establecido en el Art. previa notificación al beneficiario. d) Descontar en la liquidación de los depósitos.
La Dirección General. En caso de insuficiencia de fondos en la caja fiscal. . remitiendo a más tardar el siguiente día hábil el comprobante de la operación a la DGT. Art. para que efectúen sus pagos las instituciones ejecutoras del Presupuesto General. Art.Art. mediante resolución de su reconocimiento. que por las características de su origen. para efectos del control correspondiente. 110. .Con base en las solicitudes de fondos de las Unidades Primarias y. acreditará los fondos en las cuentas corrientes subsidiarias del Tesoro abiertas en el Sistema Financiero. con aplicación al correspondiente crédito presupuestario. para que efectúe la amortización de la deuda interna y externa. a efecto de requerir el reintegro de los recursos financieros no utilizados. la DGT podrá establecer otros mecanismos para efectuar las transferencias de fondos. . deba cubrir directamente.Se faculta a la DGT para efectuar los pagos. De los Pagos Directos a través del Banco Central de Reserva. informes relacionados con la ejecución de los fondos transferidos. la DGT emitirá la autorización correspondiente. 107. se haga en cantidades fraccionadas. la Dirección General podrá efectuar el pago con Notas de Crédito del Tesoro Público. Informes de la Ejecución de Fondos. 109.Cuando la DGT lo estime necesario. se atenderá previa autorización de compromisos presupuestarios de la Dirección General del Presupuesto. debitará la Cuenta Corriente Única del Tesoro Público. No obstante lo previsto en los incisos anteriores. 111. 106.El Banco Central de Reserva de El Salvador. por lo menos trimestralmente. dispondrá que el pago de subvenciones y subsidios a las instituciones descentralizadas. la DGT instruirá al Banco Central de Reserva de El Salvador. Art. El mismo día de recibida la autorización de la transferencia de fondos. Art. que se realizará a través de la Unidad Financiera Institucional del Ministerio de Hacienda. La solicitud de fondos de las Unidades Primarias. De las Transferencias de Fondos.La devolución de los montos percibidos por concepto de impuestos pagados en exceso deberá ser aprobada por las Autoridades determinadoras de los Impuestos correspondientes.. Art. 1/ con anticipación a los respectivos vencimientos. . con base a la disponibilidad de la Caja Fiscal y al uso racional de los recursos. para que el Banco Central de Reserva de El Salvador. De los Pagos Directos de Tesorería. conforme a las disponibilidades en la Cuenta Corriente Única del Tesoro Público.Con aplicación al crédito presupuestario de la deuda pública asignado al Ministerio de Hacienda y conforme a la programación de la Dirección General de Inversión y Crédito Público. podrá requerir a las Unidades Financieras Institucionales. el Banco dará aviso a las Unidades Financieras Institucionales del depósito efectuado y. con cargo a la partida presupuestaria autorizada para tal efecto. .. la cual sustentará la orden de pago de la Dirección General. Trámite del Banco Central de Reserva. transfiera los recursos a las Cuentas Subsidiarias del Tesoro manejadas por cada institución. 108.
. deberá manejarse una cuenta específica para el pago de remuneraciones y otra para los bienes y servicios. se deberá obrar de conformidad con la normativa que emita el Ministerio de Hacienda.. así como para aperturar cuentas corrientes Subsidiarias del Tesoro en el Sistema Financiero. las cuales serán abonadas mediante transferencias de fondos provenientes de la cuenta corriente subsidiaria. mediante acuerdos institucionales internos. Asimismo. siendo de su responsabilidad la administración y liquidación de los mismos. El pago de las obligaciones institucionales podrá efectuarse mediante cheques. Obligatoriedad de los Descuentos Mensuales de Ley. Para el efecto. podrán constituir fondos circulantes de monto fijo y/o de caja chica. 114.El Tesorero Institucional.Facúltase a la máxima Autoridad de cada Unidad Primaria. Art. Del Rendimiento de Fianzas. Art.. 116. 115. 4/ De los Fondos Circulantes de Monto Fijo y de Caja Chica. . por medio de las cuales se efectuará el pago de las obligaciones institucionales.. deberá abrir y mantener una cuenta corriente subsidiaria institucional en el Sistema Financiero a nombre de la institución. Art. El pago de las fianzas estará a cargo de cada institución. 113. 112. Art. para nombrar al Tesorero Institucional y a los Pagadores Auxiliares. Art. la cual será alimentada con los recursos provenientes de las transferencias de fondos que autorice la Dirección General de Tesorería. de conformidad a la normativa emitida por el Ministerio de Hacienda. Art.Cada entidad o institución del sector público que se financie con recursos del Tesoro Público. . Del Pago de las Obligaciones Institucionales.Las instituciones que perciban recursos del fondo general. Facultades de las Autoridades de las Unidades Primarias. con autorización de la DGT.CAPÍTULO IV: DEL SISTEMA DE TESORERÍA INSTITUCIONAL De la Tesorería Institucional. las actividades relacionadas con las operaciones de tesorería. será el funcionario responsable de los pagos. Responsabilidad del Tesorero Institucional. en concordancia con las normas técnicas de control interno vigentes.En las instituciones del sector público. . ya sea que se efectúen en forma directa o a través de los Pagadores Auxiliares. serán realizadas por la Tesorería Institucional. 117. deberá rendir fianza a favor de la respectiva institución. en los montos y condiciones establecidas por las disposiciones legales. la cual forma parte de la Unidad Financiera Institucional.Todo funcionario encargado del manejo de fondos públicos. transferencias electrónicas u otras formas de pago. antes de tomar posesión de su cargo. abonos a cuenta.
los descuentos ordenados por ley.Los funcionarios o empleados públicos que manejen.. La presentación de informes de tesorería con datos que no reflejen razonablemente la situación de los saldos de las cuentas a su cargo. alteración o pérdida de recibos de ingresos. el Ente Normativo del Subsistema de Inversión y Crédito Público. las cotizaciones a favor de los sistemas de seguridad social y de pensiones. como resultados de la práctica de arqueos de caja. de conformidad al Art. La extemporaneidad o negligencia en la concentración de los fondos recaudados.Los Tesoreros Institucionales y los Pagadores Auxiliares. como: el impuesto sobre la renta.La Dirección General de Inversión y Crédito Público(DGICP) es. y. con las instituciones y asociaciones legalmente facultadas para emitir orden de descuento.. los embargos que ordenen los Jueces de la causa y los demás que provengan de compromisos adquiridos por los empleados y funcionarios estatales. 118. Art. ISSS e IPSFA. TÍTULO V DEL SUBSISTEMA DE CRÉDITO PUBLICO CAPÍTULO I: GENERALIDADES Dirección General de Inversión y Crédito Público 2/ Art. 120. sin exceder los plazos que concede la Ley. estarán obligados a retener de los salarios mensuales. serán responsables administrativamente por las siguientes situaciones: a) b) c) d) e) f) El extravío. La sustracción o alteración de títulos valores del Tesoro Público. Responsabilidad de los Funcionarios que Manejan Fondos Públicos. sin perjuicio de las acciones legales pertinentes. las cuotas alimenticias solicitadas por la Procuraduría General de la República. cualquiera sea la denominación de su empleo.Art. 83 de la Ley. 119. que le hayan sido confiados. Concepto del Subsistema de Inversión y Crédito Público . El manejo negligente de los bienes y/o valores asignados a su custodia. dispongan o custodien fondos del Tesoro Público. Los faltantes en fondos del Tesoro y ajenos. Los descuentos deberán aplicarse en las respectivas planillas de salarios y remitir los valores retenidos a las cuentas de los beneficiarios. tales como INPEP..
programación y pago de los servicios generados del endeudamiento público. efectuar el análisis de coherencia de fuentes y usos de fondos en el marco de las restricciones fiscales y monetarias y presentar el Programa a la CONIP para su aprobación.Además de las competencias expresadas en el Art. Consolidar y compatibilizar los Programas de Inversión Pública de Mediano Plazo y de necesidades de Financiamiento con la Política de Inversión y Endeudamiento Público y presentarlos a la CONIP. 85 de la Ley AFI. Tesorería y Contabilidad Gubernamental. la DGICP ejercerá las siguientes funciones: a) Velar en forma permanente por el cumplimiento de las Políticas de Inversión y Endeudamiento y proponer los ajustes que se consideren necesarios. 123. seguimiento y evaluación del Programa de Inversión Pública.El Subsistema de Inversión y Crédito Público es un conjunto de normas. para su incorporación en el Proyecto de Presupuesto General de la Nación. contratación. negociación. Gestionar los recursos externos para el Programa de necesidades de Financiamiento aprobado por la CONIP. para asegurar el flujo de información y la toma de decisiones oportunas con relación a la formulación.El Subsistema de Inversión y Crédito Público.. instrumentos técnicos y procedimientos. 121. con la finalidad de lograr la integración de los procesos del SAFI. asimismo con la gestión. está organizado y conducido por la DGICP. Formular los lineamientos para la elaboración de los Programas de Inversión de Mediano Plazo y el Programa Anual de Inversión. criterios.La gestión y operación del Subsistema de Inversión y Crédito Público estará interrelacionada con los Subsistemas de Presupuesto. Art. emitidos por el Ministro de Hacienda a propuesta de DGICP para regular los procesos de inversión y endeudamiento público. Consolidar la programación de la ejecución anual de los proyectos aprobados en la Ley de Presupuesto. Art. e) f) g) h) i) . 124. Consolidar y compatibilizar el Programa Anual de Inversión Pública a partir de las propuestas de los distintos niveles institucionales. 122. Funciones adicionales del Ente Normativo Art.. Presentar a la Dirección General de Presupuesto(DGP) el Programa Anual de Inversión Pública aprobado por la CONIP... que es un componente del SAFI. Integración con los Subsistemas del SAFI.Art. b) c) d) Desarrollar y proponer la normativa legal e instrumentos técnicos relacionados con la implantación del Proceso de Inversión Pública (PIP). registro. Organización y conducción de Subsistema de Inversión y Crédito Público. Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores la gestión de Donaciones para las prioridades establecidas en el Programa de Necesidades de Financiamiento aprobado por la CONIP.
oportuna y confiable sobre la inversión pública.. métodos y procedimientos con el fin de mejorar y ordenar el proceso de endeudamiento público y administración de la deuda pública correspondiente al sector público no financiero. así como de los recursos provenientes del endeudamiento convertidos a moneda de curso legal. GENERALIDADES Proceso de Inversión Pública (PIP) Art. priorizan. formulan. CAPÍTULO II: DEL PROCESO DE INVERSION PUBLICA SECCIÓN I. para su aprobación el último trimestre de cada año. programan. Asignar los recursos provenientes del endeudamiento público a los proyectos incluidos en el Programa de Necesidades de Financiamiento. 125.normativos y procedimientos.El Proceso de Inversión Pública (PIP) es un conjunto de instrumentos técnicos . Establecer las regulaciones para administrar el financiamiento en especie. que sean elegibles. Establecer los procedimientos por los cuales los proyectos de Inversión Pública accesarán a las fuentes de financiamiento para su posterior incorporación a la Ley de presupuesto. para que éstas puedan dar cumplimiento con los procedimientos del Proceso de Inversión Pública que se establecen en el presente reglamento. para ser presentadas por el Ministro de Hacienda a la CONIP. evaluar los resultados y elaborar informes de ejecución para remisión a la DGP. Establecer los requisitos y procedimientos para que los proyectos de Inversión Pública sean incorporados en el Programa de Mediano Plazo y en el Programa Anual de Inversión Pública. que en el marco de la política de . Llevar un registro detallado de los desembolsos.j) Consolidar la información del avance físico-financiero de los proyectos correspondientes al Programa Anual de Inversión Pública. k) l) m) n) o) p) q) r) s) Políticas de Inversión Pública y Endeudamiento Público Art. mediante los cuales las entidades e instituciones del sector público no financiero identifican. las responsabilidades y funciones de las unidades encargadas de los proyectos de inversión. al Banco Central de Reserva (BCR) y otras entidades que lo requieran. Prestar asistencia técnica a las entidades e instituciones para la implantación de los procedimientos de Inversión Pública. efectuando un seguimiento permanente con relación al cronograma establecido. 126.Las Políticas de Inversión y Endeudamiento Público serán elaboradas por la DGICP en función de la estrategia global de desarrollo del país. Asegurar la disponibilidad de información actualizada. Definir mediante reglamentación específica. evalúan. a la CONIP. Proponer y establecer normas técnicas. ejecutan y dan seguimiento a los proyectos de inversión pública..
. Con el Subsistema de Contabilidad Gubernamental. b) c) . comprende las acciones relativas al funcionamiento del proyecto. Objetivo del PIP Art. Fase de operación. se identifican las siguientes fases: a) Fase de preinversión. hasta que se toma la decisión de su ejecución. b) c) Interrelación con los subsistemas del SAFI Art.inversiones constituyen las opciones más beneficiosas desde el punto de vista económico y social. 127. 128.Consiste en el proceso que atraviesa un proyecto de inversión desde que nace como idea. mediante la incorporación de los proyectos de inversión consignados en el Programa Anual de Inversión Pública al Proyecto de Ley de Presupuesto. comprende desde la decisión de ejecutar el proyecto de inversión pública y se extiende hasta que termina su implementación y está en condiciones de iniciar su operación.. postergación o abandono. se formula y evalúa. siguiendo las normas establecidas por el Subsistema de Presupuesto. a efectos de que el mismo genere los beneficios identificados y estimados durante la fase de preinversión.. Esta fase incluye la elaboración de los términos de referencia para concretar la ejecución. o se decide su abandono. realizar la programación física y financiera de la ejecución y ejecutar físicamente el proyecto. 130. Con el Subsistema de Tesorería. mediante la programación de las necesidades de recursos. entra en operación y cumple con su vida útil. Dicho proceso se entiende desde la etapa en la cual se realizan formalmente los estudios tendientes a determinar la viabilidad socio-económica hasta la ejecución final del proyecto. para la ejecución de los proyectos correspondientes al Programa Anual de Inversión Pública. 129.El objetivo fundamental del PIP es el de lograr una eficiente administración y asignación de los recursos públicos destinados a proyectos de inversión.Dentro del ciclo de los proyectos de inversión pública. Ciclo de los proyectos de inversión pública Art. abarca todos los estudios que se deben realizar sobre un proyecto de inversión pública desde que el mismo es identificado a nivel de idea.El PIP como parte del Subsistema de Inversión y Crédito Público. se interrelaciona con los demás subsistemas del SAFI de la siguiente manera: a) Con el Subsistema de Presupuesto. Fase de ejecución. maximizando sus beneficios socioeconómicos. mediante la ejecución presupuestaria por la que se incorporan las operaciones financieras correspondientes a la ejecución del Programa Anual de Inversión Pública a la contabilidad gubernamental. Fases del ciclo de los proyectos de inversión pública Art..
131.La Comisión Nacional de Inversión Pública (CONIP) constituye el nivel máximo de coordinación y aprobación del PIP. Responsabilidades de las Instituciones Centralizadas del Gobierno de la República Art. la cual deberá ser comunicada a la DGICP. para el sector de su competencia. preparar informes mensuales de la Institución centralizada y adscritas para enviarlos a la DGICP. Préstamos Externos. ejecutar y dar seguimiento físico-financiero a los proyectos de inversión pública. analizar su coherencia con relación a la Política de Inversión y las restricciones financieras y presupuestarias y enviarlos a la DGICP. evaluar y priorizar los requerimientos de financiamiento de su Institución y de las entidades adscritas a ella en el Programa de Necesidades de Financiamiento y enviarlo a la DGICP.La inversión pública cuenta con las siguientes fuentes de financiamiento: a) b) c) d) e) Fondo General. Recursos propios. evaluar. las Instituciones centralizadas tienen las siguientes responsabilidades: a) Formular. evaluar los resultados.Fuentes de financiamiento para la inversión pública Art. 133. RESPONSABILIDADES DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO CON RESPECTO A LA INVERSION PUBLICA Nivel de coordinación y aprobación Art. Préstamos Internos Donaciones.. Identificar. publicado en el Diario Oficial Nº 192. Consolidar y compatibilizar el Programa de Mediano Plazo y el Programa Anual de Inversión Pública y el Programa Anual de Inversión Pública de la Institución centralizada y de las propuestas elaboradas por las entidades descentralizadas adscritas. b) c) d) e) f) . Consolidar la información del avance físico y financiero de los proyectos de inversión. 99 de fecha 9 de octubre de 1997. la Política Sectorial de Inversión Pública en el marco de los lineamientos definidos por el Ministerio de Hacienda. Consolidar. en los plazos que se establezcan en los instructivos para su presentación y aprobación por la CONIP.Para dar cumplimiento a lo establecido en los Procedimientos de Inversión Pública.. Consolidar la programación de la ejecución de sus proyectos aprobados en el Programa Anual de Inversión Pública y de las entidades adscritas.. Tomo 337 del 16 de octubre del mismo año. 132. formular. SECCIÓN II. Sus funciones están definidas en el Decreto Ejecutivo No.
parámetros y criterios determinados por DGICP. de asegurar la aplicación de los mismos en el desarrollo de las labores de preinversión de todos los proyectos de su competencia. con base a los lineamientos. sustentando su situación financiera y la factibilidad del proyecto. Art. c) d) e) f) Responsabilidades de las Municipalidades Art. Efectuar el seguimiento físico-financiero de los proyectos de inversión. . realizando las contrataciones para su ejecución y supervisión. Elaborar el Programa Anual de Inversión Pública de la entidad. evaluar. además. Adecuar metodologías de formulación y evaluación específicas para proyectos correspondientes a su entidad o institución. Elaborar el Programa de Necesidades de Financiamiento cuantificando los requerimientos de financiamiento externo. las Municipalidades deberán: a) b) Formular los Presupuestos de Inversión para los recursos provenientes de las transferencias del Gobierno Central. Además. Fortalecer las Unidades responsables de los proyectos. ejecutar y dar seguimiento físico-financiero a los proyectos de inversión pública. 134. a fin de que puedan realizar las actividades correspondientes al PIP.Las Municipalidades.. no obstante su autonomía. en el marco de la política de inversión y de acuerdo a los lineamientos de formulación del Programa Anual emitidos por la DGICP y enviarlo a esta última para su presentación y aprobación por la CONIP.g) h) Mantener actualizado el Sistema de Información Institucional de Inversión Pública (SIIP). quien lo remitirá a la DGICP para su presentación y aprobación por la CONIP. interno y de cooperación técnica para los proyectos y enviarlo a la institución centralizada correspondiente para su presentación a la DGICP y aprobación por la CONIP.Las Instituciones descentralizadas y empresas estatales de carácter autónomo tendrán las siguientes responsabilidades: a) b) Acatar la Política de Inversión Pública definida por la Institución Centralizada a la cual está adscrita. Identificar. Responsabilidades de las instituciones descentralizadas y empresas estatales de carácter autónomo. de acuerdo a las directrices establecidas en el PIP y enviarlo al Ministerio al que está adscrito para su aval. deberán solicitar la autorización previa para la gestión del financiamiento a la DGICP. en caso de necesitar el aval del Estado para contraer financiamiento para obras de inversión. Elaborar el Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo de la entidad o institución correspondiente. 135. bajo su administración y preparar informes periódicos para su presentación al Viceministerio de Inversión y Crédito Público.. formular.
. registro. Registros de proyectos en el SIIP Art. Responsabilidad por el suministro de información Art. CAPÍTULO III: DEL PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO SECCIÓN I. Objetivos generales del PREP. para atender las prioridades de inversión definidas por la CONIP.Todas las Entidades e Instituciones del Sector público señaladas en el Art.El SIIP es un módulo correspondiente a la base de datos del SAFI para operar la información correspondiente al Proceso de Inversión Pública. Art.Todos los Programas y Proyectos.. GENERALIDADES Concepto de Proceso de Endeudamiento Público (PREP). 2 de la Ley. gestión. y ser remitidos a la base de datos central de la DGICP. técnicas. asignación.El Proceso de Endeudamiento Público(PREP) constituye un sistema de gestión que está conformado por normas. métodos. 141. negociación. EL SISTEMA DE INFORMACION DE INVERSION PÚBLICA Sistema de Información de Inversión Pública (SIIP) Art. son responsables de mantener actualizadas sus bases de datos con la información correspondiente al Proceso de Inversión Pública. 137.... deberán registrarse en el SIIP. Art. REQUISITOS PARA LA PROGRAMACION DE PROYECTOS DE INVERSION. legalización y contratación.. dirigidos a obtener recursos de financiamiento en los mercados de capital internos y externos. SECCIÓN IV. 140. Las Unidades encargadas de los Programas y Proyectos de Inversión Pública de cada entidad e Institución serán responsables de la información de los mismos. y Anual de Inversión Pública y al Programa de Necesidades de Financiamiento. Este módulo operará a nivel central e institucional. Requisitos para la incorporación de proyectos al Programa de Mediano Plazo. Art. administración y servicio de la deuda. 136. pero el envío del seguimiento físico financiero a la DGICP deberá ser a través de la UFI. 138. y procedimientos que intervienen en la identificación y selección de fuentes de financiamiento.Los objetivos principales del PREP son la identificación y selección de fuentes de financiamiento externo e interno y su contratación en las mejores condiciones .SECCIÓN III. quien será responsable de la consistencia de la información financiera. 139. correspondiente a las operaciones de crédito del sector público no financiero. desde su identificación como perfil.Los requisitos para la incorporación de proyectos a los Programas de Mediano Plazo y Anual de Inversión Pública y al Programa de Necesidades de Financiamiento serán establecidos en los instructivos correspondientes que emitirá el Ministro de Hacienda.
mediante la gestión.Los criterios mínimos de elegibilidad y asignación por fuente de financiamiento para los programas o proyectos de inversión a ser financiados con crédito público son: a) b) c) Estar incluidos en el Programa de Necesidades de Financiamiento aprobado por la CONIP. 143. negociación. evaluar y seleccionar fuentes de financiamiento adecuadas a los intereses del país. Contar con la evaluación técnica-económica de la DGICP. .. se interrelaciona con los demás subsistemas del SAFI de la siguiente forma: a) Con el Subsistema de Presupuesto. Art. administración y servicio de la deuda. así como las conciliaciones periódicas de movimientos y saldos. 145. c) Con el Subsistema de Contabilidad Gubernamental. selección y asignación de fuentes de financiamiento Art. 142. tanto directo como indirecto. Art. Etapas del proceso de endeudamiento público. Identificación. dentro de los límites de endeudamiento y capacidad de pagos del país y realizar una gestión eficaz de la deuda pública.El PREP como parte integrante del Subsistema de Inversión y Crédito Público. 144. Art. Estas etapas se aplicarán a las operaciones de crédito público interno y externo.Las etapas del PREP son las siguientes: identificación y selección de fuentes de financiamiento.. Interrelación con los subsistemas del SAFI.. Criterios de elegibilidad y asignación. mediante la programación anual y de ejecución trimestral de los desembolsos y pagos del servicio de la deuda pública. gestión. SECCIÓN II. b) Con el Subsistema de Tesorería. Art. para ser posteriormente asignadas a los Programas o Proyectos incluidos en el Programa de Necesidades de Financiamiento... 146. contratación del financiamiento y seguimiento de los desembolsos de los créditos contratados para los proyectos identificados en el Programa de Necesidades de Financiamiento.La DGICP deberá mantener información completa y actualizada sobre los mercados de capitales internos y externos e identificar.financieras posibles para ser destinadas a los programas y proyectos consignados en el Programa de Necesidades de Financiamiento.El PREP se integra con el PIP. Que los montos a contratar estén dentro de los límites definidos por la política de endeudamiento público. registro. mediante la ejecución presupuestaria por la cual se incorporan las operaciones financieras correspondientes a la ejecución de los desembolsos y del servicio de la deuda pública a la contabilidad gubernamental. PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO Integración de los procesos de inversión y crédito público. asignación. mediante la programación anual de desembolsos y servicio de la deuda pública. legalización y contratación.
En todas las operaciones de financiamiento externo o interno en que se requiera el aval o garantía del Estado.La DGICP establecerá los contactos y organizará la información referida a fuentes y organismos de financiamiento. Que la Institución tenga capacidad de ejecución. 147. 148. GESTION. No comprometer la solvencia financiera del Estado o de las empresas estatales de carácter autónomo. Que no existan suficientes recursos locales para financiar el programa y/o proyecto. además.Las instituciones descentralizadas y empresas estatales de carácter autónomo sujetas a las disposiciones de la Ley. SECCIÓN III. Negociación de la Deuda Directa. NEGOCIACION Y CONTRATACION DE PRÉSTAMOS EXTERNOS Gestión. 149. de conformidad con lo estipulado con el artículo 87 de la Ley. Información de las instituciones descentralizadas y empresas estatales de carácter autónomo Art. Financiamiento con recursos no reembolsables Art... la cual servirá de orientación al equipo negociador para el análisis de las condiciones financieras y contractuales e iniciará la gestión de financiamiento ante los organismos financieros. de la información requerida por la DGICP para preparar el Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo deberán suministrar información de sus proyecciones financieras de los próximos cinco años e información adicional que permita determinar su capacidad de endeudamiento y de ejecución de los proyectos.d) e) f) g) Las condiciones financieras sean las más ventajosas en el mercado y resguarden los intereses del país. los programas o proyectos a financiar deberán estar incorporados en el Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo y someterse estrictamente en lo pertinente a todas las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. 150. Las negociaciones de financiamiento de los proyectos con los organismos financieros incluirán únicamente aquellos proyectos que hayan sido incorporados en el Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo y cuenten con la solicitud de financiamiento del Ministerio de Hacienda. deberán contar con la opinión favorable de la DGICP y ser incluidos en el Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo. comunicando a las instituciones beneficiarias para que se incorporen al proceso de negociación. Art.. de manera que puedan cumplir adecuadamente con el servicio de la deuda. que demanden fondos de contrapartida o que la ejecución del programa o proyecto implique costos recurrentes del Presupuesto General del Estado. Otorgamiento de avales Art.Las entidades e instituciones que gestionen recursos no reembolsables para programas y/o proyectos de inversión. .. facultadas por sus leyes de creación para realizar operaciones de crédito público.
Art. 151.- La negociación de la Deuda Directa será atribución de la DGICP y ésta será el interlocutor directo con el organismo o institución financiera. La institución beneficiaria de los recursos será responsable de los aspectos técnicos que garanticen el desarrollo apropiado de los programas y proyectos. Equipo negociador. Art. 152.- En toda negociación la DGICP conformará y coordinará un equipo técnico negociador interdisciplinario e interinstitucional que posea experiencia y conozca los principales antecedentes del financiamiento y del Proyecto. Negociación de la Deuda Garantizada. Art. 153.- En el caso de la deuda garantizada, en la etapa de negociación intervendrán funcionarios de la DGICP con el propósito de asesorar en la negociación financiera y contractual del Contrato. Legalización. Art. 154.- El trámite legislativo para la autorización de la suscripción de Contratos de deuda directa y garantizada, y de aprobación de los mismos, es responsabilidad del Ministerio de Hacienda. Para estos efectos, la entidad e institución beneficiaria del proyecto suministrará toda la información de apoyo requerida por la DGICP. Cuando el Contrato de Préstamo sea suscrito en idioma diferente al castellano, las instituciones beneficiarias del crédito deberán proporcionar una traducción oficial a este idioma. Contratación. Art. 155.- La firma de los Contratos de la deuda directa es facultad del Ministro de Hacienda. No obstante lo anterior, éste podrá delegar tal acto en otro funcionario, mediante Acuerdo Ejecutivo del Ministerio de Hacienda. Nulidad de Actos Administrativos. Art. 156.- Los compromisos que se establezcan por escrito en nombre del Gobierno de El Salvador sobre negociación, modificación o firma de Contratos que de alguna manera comprometan el crédito público, sin aprobación previa del Ministerio de Hacienda serán considerados actos administrativos nulos. Los actos administrativos realizados en contravención a lo dispuesto en este Reglamento, con respecto al Crédito Público serán nulos y no se considerarán compromisos del Gobierno de El Salvador, y en consecuencia, no implicarán responsabilidad financiera y jurídica del Gobierno, quedando sujetos los funcionarios que las incumplan a las sanciones disciplinarias y legales de conformidad con la legislación vigente.
EJECUCION Y UTILIZACION DE LOS RECURSOS DE FINANCIAMIENTO
Seguimiento de los Desembolsos. Art. 157.- Para garantizar la eficiente ejecución de los proyectos financiados con recursos externos, la DGICP llevará el registro y seguimiento de los desembolsos efectuados por las instituciones financieras, para lo cual las Unidades Ejecutoras deberán reportar a la DGICP los movimientos respectivos en cada préstamo, a más tardar ocho días hábiles después de cada transacción, sea que se trate de operaciones en efectivo o en especie, en el país o en exterior. En caso de incumplimiento, se solicitará al titular de la institución, que se apliquen las sanciones administrativas del caso al encargado del Proyecto. No Utilización de los Recursos. Art. 158.- Cuando las entidades e instituciones prevean que no será factible u oportuna la utilización parcial o total de los recursos de un préstamo asignados a los programas o proyectos de su responsabilidad, deberán comunicarlo por escrito y de inmediato a la DGICP, a fin de que proceda a negociar la rescisión o reasignación de los recursos no utilizados. La DGICP solicitará a su vez a la DGP, la congelación de los recursos previstos en el presupuesto. En caso que la entidad e institución omita esta notificación, el Ministerio de Hacienda a través de la DGICP podrá rescindir de oficio los Contratos con saldo no utilizado identificados mediante el seguimiento y solicitará a la DGP que se cargue a sus economías presupuestarias o a las asignaciones del ejercicio fiscal siguiente, según sea el caso, los costos financieros en los cuales ha incurrido el Estado por esta deficiencia, comunicando dicha decisión a la institución.
SECCIÓN V: ADMINISTRACIÓN
Cumplimiento de Condiciones Previas. Art. 159.- Las entidades e instituciones deberán dar cumplimiento a las condiciones previas a los desembolsos, establecidas en los Contratos. La DGICP, velará por el fiel cumplimiento de las condiciones previas a los desembolsos, para lo cual establecerá mecanismos de coordinación con los ejecutores, los organismos financieros y otras instituciones relacionadas. Solicitudes de Desembolso. Art. 160.- La DGICP comunicará por escrito a los organismos financieros el nombre y firma de los funcionarios de las entidades e instituciones autorizados para solicitar los desembolsos. Desembolsos de los Recursos Externos. Art. 161.- El BCR, al recibir los recursos desembolsados por los organismos financieros ingresará los mismos a la Cuenta Corriente Unica del Tesoro Público o en las subcuentas asignadas para tal propósito por la DGT y enviará a ésta y a la DGICP de inmediato copias de las notas de crédito correspondientes.
Cuando los desembolsos sean realizados por los organismos financieros en el exterior, la UFI dará aviso de la nota de cargo a la DGICP de cada operación que se aplique al financiamiento contratado y tramitará el Acuerdo de cargo y descargo ante la DGT, sin perjuicio de los procedimientos establecidos por la DGICP para recibir la información directa de los acreedores. Desembolsos en Especie Convertibles en moneda de curso legal Art. 162.- En los Contratos que provean financiamiento para programas y proyectos a través de recursos en especie, a ser convertidos a moneda de curso de legal, la DGICP establecerá las normas y procedimientos para efectuar la conversión correspondiente y propondrá su aprobación al Ministro de Hacienda. Los recursos monetizados para fines del financiamiento de programas o proyectos, deberán ser incorporados al Presupuesto General de la Nación y abonados en la Cuenta Corriente Unica del Tesoro Público. Fondos Rotatorios para Inversiones. Art. 163.- Cuando los términos o condiciones del Contrato lo establezcan, o las necesidades de la gestión ameriten crear un Fondo Rotatorio para el manejo de los recursos relacionados con el programa o proyecto, la entidad o institución lo solicitará de acuerdo con las normas y procedimientos vigentes sobre creación y operación de Fondos Rotatorios. La DGICP apoyará y coordinará con las Direcciones Generales de Presupuesto, Tesorería y Contabilidad Gubernamental la aprobación, registro, aplicación y funcionamiento de estos fondos. El Fondo Rotatorio tendrá vigencia hasta que se hayan cumplido las obras o actividades del programa o proyecto, siendo responsabilidad de la UFI, el registro y liquidación de dicho fondo.
SECCIÓN VI: SERVICIO DE LA DEUDA
Inscripción de los Contratos. Art. 164.- La DGICP organizará y mantendrá un registro detallado de los Contratos de préstamos de acuerdo con la Ley y de todo el movimiento de la deuda pública interna y externa, correspondiente al sector público no financiero. La información relativa a la deuda pública interna y externa directa formará parte de las operaciones contables que servirán de soporte de la UFI del Ministerio de Hacienda que llevará la respectiva contabilidad, la cual conformará el medio de enlace con la Dirección General de Contabilidad Gubernamental. Para estos efectos, en virtud del literal g) del Art. 85 de la Ley, se operará en forma integrada al subsistema de contabilidad gubernamental, debiéndose efectuar en forma periódica las conciliaciones de los saldos correspondientes. Asimismo, la DGICP organizará y mantendrá el registro actualizado de los recursos financieros no reembolsables provenientes de la Cooperación Internacional, para cuyo efecto el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá proporcionar la información correspondiente a los Contratos vigentes y los que en adelante suscriba, así como los datos correspondientes al seguimiento de los programas o proyectos. Programación del Servicio de la Deuda. Art. 165.- La DGICP, con base en los registros de los Contratos de financiamiento, realizará las proyecciones y elaborará el programa Anual del Servicio de la Deuda Pública Directa, para su incorporación en el Proyecto de Ley de Presupuesto, correspondiente al siguiente ejercicio fiscal, para lo cual se coordinará con la DGP.
93 de la Ley. 93 de la Ley. éstas deberán incluir la programación de dicho servicio en sus respectivos presupuestos.Cuando las instituciones descentralizadas y empresas estatales de carácter autónomo responsables del pago del Servicio de la Deuda Pública no cumplan oportunamente su obligación a pesar del requerimiento por escrito de la DGICP. la DGICP solicitará las aplicaciones presupuestarias del caso.. que servirá de base para que la DGT gestione ante la entidad o institución responsable de la obligación incumplida. serán responsables de programar el pago del Servicio de la deuda correspondiente en sus respectivos presupuestos institucionales. 168. en que se haya establecido que los pagos del servicio de la deuda se harán en forma directa por dichas instituciones al acreedor. el BCR remitirá a la DGT y DGICP los comprobantes de los pagos efectuados para los registros respectivos. en concordancia con lo establecido en el Art. Art. copia de los comprobantes respectivos para el seguimiento del servicio de la deuda. Las instituciones descentralizadas y empresas estatales de carácter autónomo que hayan contratado con garantía del Estado. El Ministro de Hacienda. ante el BCR.. de manera de aplicar las sanciones que correspondan en los casos de incumplimiento. . 167. para cuyo efecto se coordinará con la Dirección General de Tesorería (DGT) y con el BCR.. de acuerdo con lo expresado en el Art. con base a los comprobantes de pago cancelados. No obstante lo anterior. y el pago respectivo a la DGT. Una vez realizados los pagos. Incumplimiento en los Pagos. Art. ésta hará cumplir el mandato por lo garantizado. cuando el Gobierno Central deba responder por los pagos en su calidad de garante. Los pagos del servicio de la deuda indirecta y aquellos realizados en virtud de los enunciados en el inciso último del artículo anterior.Con base a la programación de pagos establecido. que se aplicarán con cargo a las partidas presupuestarias correspondientes. Pago del servicio de la deuda de las instituciones descentralizadas y empresas estatales de carácter autónomo Art. remitiendo a la DGICP dentro de los tres días hábiles posteriores.En el caso de préstamos contratados por el Gobierno Central y transferidos a instituciones descentralizadas y empresas estatales de carácter autónomo.La DGICP supervisará y controlará el pago del servicio de la deuda pública por parte de las instituciones descentralizadas y empresas estatales de carácter autónomo. emitirá un documento de cobro. la DGICP solicitará a la DGT que se efectúen los pagos del servicio de la deuda directa. 166. serán realizados por las instituciones titulares de la obligación en los plazos convenidos. La DGICP tramitará la aplicación de los fondos ante la DGT como mínimo con cuatro días hábiles de anticipación al vencimiento de las obligaciones para que ésta instruya al BCR los pagos a los acreedores financieros. Pago del Servicio de la Deuda.
174. Diseño y elaboración de los títulos Art..Para el diseño y elaboración de los Títulos.. deberá constatar que el emisor califique para acceder a dichos mercados en función de las exigencias de riesgo crediticio imperantes en tales mercados.En los casos en que las emisiones dirigidas a mercados internacionales requieran la presentación de un Prospecto. podrá asesorarse de instituciones financieras especializadas..Los requisitos mínimos que deberán contener los documentos probatorios de cada emisión de acuerdo con las características de los Títulos. 169.El proceso de autorización de la emisión y colocación de los Títulos de Deuda Pública se regirá por las mismas disposiciones legales aplicadas a todas las operaciones de crédito público y lo establecido en los Contratos o acuerdos de emisión y colocación que posteriormente se suscriban. COLOCACIÓN. Emisión y colocación de Títulos de la Deuda Pública Art. En el caso de emisiones destinadas a mercados internacionales de capitales. Requisitos de una emisión Art. expresados y pagaderos en moneda nacional o extranjera..Para los efectos del presente Reglamento. No se incluyen los Títulos de corto plazo. Para tal efecto se creará un Comité Técnico integrado por representantes de la DGICP. Medidas de seguridad Art. para períodos inferiores a la vigencia del ejercicio presupuestario. 172. 171. previo a iniciar los procedimientos de autorización antes mencionados. debido a que no constituyen deuda pública. 173.CAPÍTULO IV: EMISION. serán normados mediante el Decreto Legislativo respectivo. se entenderá como Títulos de Deuda Pública. Y RESCATE DE TÍTULOS DE LA DEUDA PÚBLICA.DEFINICIÓN.. AUTORIZACIÓN DE LA EMISIÓN Y COLOCACIÓN Títulos de la Deuda Pública Art. No obstante lo anterior. nacionales o internacionales. SECCIÓN I. Elaboración de prospectos informativos Art. 170. el Ministerio de Hacienda.En toda emisión de títulos se deberán adoptar las medidas de seguridad que garanticen la integridad y el resguardo adecuado.. deberá . los instrumentos representativos de crédito emitidos por el Sector Público no Financiero a mediano y largo plazo. el emisor podrá contratar los servicios de instituciones especializadas o en su defecto encargarlo a la entidad financiera que actuará como líder en el proceso de colocación de los mismos. DGT Y BCR que será el responsable de establecer los términos de referencia y demás aspectos operativos relacionados con la emisión y colocación. el Ministerio de Hacienda a través de la DGICP.
adicionando información que dé referencias de la solvencia del emisor. 176. SECCIÓN II: RESCATE DE LOS TÍTULOS.El emisor podrá colocar los Títulos en el mercado de capitales en forma directa o en forma indirecta. se podrá agregar cualesquiera otra información que el Ministerio de Hacienda estime pertinente. El emisor o quien lo represente. el Ministerio de Hacienda a través de la DGICP coordinará la secuencia y salida al mercado de los eventuales emisores.Todo Prospecto. un compromiso o garantía escrita.. 178. propaganda o difusión dirigida al público que por cualquier medio de comunicación hagan las instituciones que participen en la colocación de Títulos que emita el Gobierno en el mercado nacional.. publicidad.coordinar la elaboración del mismo con el BCR y proveer la información general sobre la estructura administrativa e información económica del país que dicho Prospecto requiera. Divulgación Art. Colocación de los Títulos Art. cuyas colocaciones se realicen mediante oferta pública. deberá obtener de parte de la(s) institución(es) colocadora(s) internacional (es). deberá ser provista por el emisor de los Títulos sobre la base de las especificaciones señaladas en este Reglamento. Colocación en mercados internacionales Art. Siempre deberá informarse claramente el lugar o lugares donde pueda obtenerse el Prospecto informativo de la emisión de que se trate. será necesario proveer a cada inversionista interesado. Una vez obtenida la autorización legal de emisión y colocación de los títulos garantizados. 177. La información relativa a la emisión misma. podrán ser colocados por intermedio del BCR en su calidad de Agente Financiero del Gobierno o emplear los servicios de otros agentes financieros.En el caso de colocaciones de Títulos en mercados internacionales. Colocación en el mercado nacional Art. Para las emisiones dirigidas al mercado nacional. Sin perjuicio de lo anterior. le corresponderá al Ministerio de Hacienda determinar la forma de colocación de los Títulos. Pagos de capital e intereses . En el caso de operaciones a través del mercado de valores. deberá contar con la autorización previa del Ministerio de Hacienda. de acuerdo con la legislación vigente. deberá tenerse estricto apego a las exigencias. nacionales o extranjeros. a través de agentes colocadores. registros y regulaciones de dichos mercados.Las colocaciones podrán realizarse mediante operaciones a través del mercado de valores u otra forma que determine el Ministerio de Hacienda. corresponderá a los agentes intermediarios ofertar el precio y la tasa de interés o ambos. de que ésta(s) realizará(n) los mayores esfuerzos para asegurar la completa colocación de los Títulos.. 175. de un Prospecto con información de la emisión sobre la base del contenido mencionado en este Reglamento. Los Títulos de deuda pública emitidos por las entidades e instituciones sujetas a la Ley.. Cuando el emisor sea el Gobierno Central.
Comisiones a los agentes pagadores Art. así como estudiar el financiamiento de proyectos mediante la modalidad de concesiones. la forma de pago del capital e intereses.. las correspondientes comisiones por el pago de los intereses y amortizaciones que dichos agentes realizarán en su representación.. emitirá informes de evaluación del avance físico y financiero para determinar el cumplimiento del Programa Anual de Inversión Pública. La negociación de financiamiento para proyectos que no cumplan con procedimientos establecidos por el Subsistema de Inversión y Crédito Público. serán sujetos de las sanciones que establezcan las disposiciones legales vigentes sobre la responsabilidad por los actos de los funcionarios públicos establecidos por la Ley de la Corte de Cuentas de la República.Art.. 180. señalando los lugares y fechas en que se efectuarán dichos pagos. 182. con base en los cuales la .La DGICP.El emisor o quien lo represente. 181. Los procedimientos de pago se realizarán sobre la base de los mecanismos habituales que establece el mercado según el tipo de emisión de que se trate. podrán identificarse fuentes de financiamiento de potenciales inversionistas.En concordancia con el Art. 184. La fecha de pago anticipado del capital. Rescate anticipado de los títulos Art. los Sanciones Art. deberá coincidir con la fecha de pago de intereses. Determinación de responsabilidades Art.. 179.. total o parcialmente.El emisor podrá rescatar anticipadamente. en lo posible. contratistas y proveedores..Cada emisión de Títulos deberá contemplar en forma clara y precisa. Para tal efecto. Se tipifican como incumplimiento al presente Reglamento los siguientes actos: a) b) c) La ejecución de proyectos de inversión no consignados en los Programas de Mediano Plazo y Anual de Inversión Pública. la deuda formalizada a través de Títulos de acuerdo a los términos establecidos en el respectivo Contrato de emisión y colocación.Los infractores de las normas del presente reglamento. CAPÍTULO V: DISPOSICIONES FINALES Uso de otras modalidades de financiamiento Art. El emisor velará porque los documentos representativos de la deuda sean convenientemente inutilizados una vez se encuentren cancelados. deberá negociar con él o los agentes pagadores. La no presentación de los documentos e informes requeridos por la DGICP. 86 de la Ley y con la finalidad de ampliar las opciones de financiamiento del Estado. 183. relacionados con el Subsistema de Inversión y Crédito público. se podrán gestionar y negociar otras modalidades de financiamiento interno y externo.
que administran los entes públicos.. entre las funciones de operación y registro de carácter financiero y presupuestario. independientemente del origen y destino de los mismos.. con el propósito de proveer información que permita apoyar el proceso de toma de decisiones de los responsables de la gestión financiera en el ámbito del Sector Público. oportuna y confiable a los .Como elemento integrador del Sistema. Art. Art. generados en el ámbito público. se entenderá por: a) b) Dirección General de Contabilidad Gubernamental: la Dirección General o DGCG. con fines de consolidación. TÍTULO VI DEL SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL CAPÍTULO I: GENERALIDADES Definición de Conceptos Básicos. incluyendo aquellos fondos recepcionados en carácter de intermediación entre personas naturales o jurídicas.El Subsistema de Contabilidad Gubernamental. 186. de conformidad con el Art. Art. responsable de registrar sistemática y cronológicamente las variaciones en la composición de los recursos y obligaciones. proveer información financiera y presupuestaria. sean estas públicas o privadas. Unidad Contable Institucional: Dependencia de la Unidad Financiera Institucional.CONIP podrá aplicar las sanciones correspondientes en los casos de deficiencias en la ejecución de los proyectos. De la Coordinación con los Subsistemas del SAFI. 1/ para cumplir su finalidad de elemento integrador del Sistema de Administración Financiera.. 185.El Subsistema de Contabilidad Gubernamental. Contador: funcionario que cumple con los requisitos establecidos en este reglamento y habilitado para ejercer las funciones de dirección en las Unidades Contables Institucionales. c) d) Subsistema de Contabilidad Gubernamental.. Tesorería e Inversión y crédito público. corresponde a la Contabilidad Gubernamental. Art. y. Generador de Información. cuantificables en términos monetarios. registrará todos los recursos y obligaciones expresables en términos monetarios de las instituciones del sector público. Función Contable Consolidadora: actividad que desarrolla la Dirección General y los Ramos del Órgano Ejecutivo que ejercen funciones de centralizar globalmente movimientos contables de recursos y obligaciones. 48 de la Ley. 188.Para los efectos de la Ley y del presente Reglamento. se sustentará en la coordinación con los Subsistemas de Presupuesto. 187.
Requerir a las Unidades Contables toda información complementaria. necesaria para asegurar la confiabilidad de los informes de contabilidad.. tanto de captación y registro de datos como exposición de la información. fijando un plazo no superior a diez días hábiles para las correcciones correspondientes. cuando los registros o la información no cumplan con los requisitos establecidos. de conformidad con el art. todas las instituciones obligadas a llevar contabilidad. b) c) d) e) f) g) h) i) . Citar cuando lo estime pertinente a los Contadores de las Unidades Contables. 2 de la Ley. la Dirección General además de la competencia allí establecida. CAPÍTULO II: DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Competencia Adicional de la Dirección General. a los funcionarios que laboran en las Unidades Contables del Sector Público. investigar y velar por el cumplimiento de la normativa contable y formular observaciones. deberán remitir oportunamente los datos y documentos que permitan producir la información indicada. dentro de los diez días hábiles siguientes a su entrega a la Asamblea Legislativa. Proveer la información que en materia de contabilidad soliciten los Organismos Internacionales. toda materia que tenga incidencia en aspectos contables.demás subsistemas de la administración financiera. Para el cumplimiento de esta finalidad. en su defecto se necesitará autorización del Ministro de Hacienda. un resumen del informe correspondiente a la liquidación del presupuesto y del estado demostrativo de la situación del tesoro público y del patrimonio fiscal. analizar e informar de oficio o a requerimiento. Dichos funcionarios deberán mantener la debida reserva respecto de la información a que tengan acceso. Esta información se proporcionará siempre y cuando se estipule en los acuerdos. cuando éstos no se ajusten al marco doctrinario establecido para el Subsistema de Contabilidad Gubernamental. como para impartir instrucciones destinadas al mejor funcionamiento del Subsistema de Contabilidad Gubernamental. que podrán ejercer las funciones de supervisión que determina la Ley. Formular las observaciones pertinentes a los planes de cuentas y sus modificaciones.De conformidad con el Art. e. literal l) de la Ley. Publicar en el Diario Oficial o en un periódico de circulación nacional. dentro del plazo señalado en el literal d) del Art. 105 de la Ley. 105. Propiciar la formación y capacitación en materia de contabilidad gubernamental. convenios o tratados pactados entre el Gobierno y dichos Organismos. interpretar. Art. tanto para solicitar aclaraciones de la información proporcionada. ejercerá las siguientes funciones propias del Subsistema de Contabilidad Gubernamental: a) Designar a los funcionarios de su dependencia. Examinar. 189. Establecer.
Soporte de los Registros Contables. quedando estrictamente prohibido diferir la contabilización de los hechos económicos. Período de Contabilización de los Hechos Económicos..Las Unidades Contables al término de cada mes. Art.En orden a preservar el objetivo previsto en el Art. estados contables destinados a informar sobre la marcha económica financiera y presupuestaria de la institución o fondo. que deberán enviar a la DGCG dentro de los diez días del siguiente mes. para el manejo de determinados recursos u obligaciones. . 191.. 193.. El devengamiento de los hechos económicos deberá registrarse en el período contable en que se produzcan. es decir del 1° de enero al 31 de diciembre de cada año. Cierre del Movimiento Contable. en moneda nacional de curso legal en el país. demuestre e identifique la naturaleza y finalidad de la transacción que se está contabilizando. respecto de los cuales el Ministerio de Hacienda ejerza la facultad conferida por el artículo 100 de la precitada Ley. Art. las autoridades superiores de las Instituciones o Fondos. en los convenios o contratos que se celebren en el sector público. El Ministerio de Hacienda podrá autorizar. Registro del Movimiento Contable Institucional.. Los informes deberán incluir notas explicativas que permitan una adecuada interpretación de los mismos. serán directamente responsables de asegurarse que internamente solo exista un único sistema de contabilidad para el registro del movimiento de los recursos y obligaciones. y prepararán la información financiero-contable. En concordancia con lo establecido en el inciso anterior. 194. Art. Art. 99 literal a) de la Ley. 195. la postergación en la contabilización de las operaciones ejecutadas y reconocidas. 192. 190. quedando estrictamente prohibido al cierre del ejercicio financiero. tendrá la obligación de presentar a la Autoridad Superior.Las anotaciones en los registros contables deberán efectuarse diariamente y por estricto orden cronológico. que determinadas instituciones o fondos puedan llevar contabilidad en moneda dólar americano. Art. excepcionalmente.La Unidad Contable semestralmente como mínimo. queda prohibido fijar cláusulas que obliguen al Estado a crear sistemas contables institucionales paralelos.Toda operación que dé origen a un registro contable deberá contar con la documentación necesaria y toda la información pertinente que respalde. .CAPÍTULO III: DISPOSICIONES DEL SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Sistema Único de Registro.. 12 de la Ley el periodo contable coincidirá con el ejercicio financiero fiscal. Art. Informes Contables Institucionales. a través de las Unidades Financieras Institucionales.En concordancia con el Art. tendrán la obligación de efectuar el cierre mensual de sus operaciones.
196. los cuales deben contener información suficiente. Someter a la aprobación de la Dirección General sus planes de cuentas y las modificaciones. Registrar diaria y cronológicamente. siendo obligatorio explicitar su composición. que coadyuvarán al desarrollo de la gestión financiera institucional. mantener registros contables destinados a centralizar y consolidar los movimientos contables de las entidades dependientes del Ramo. Preparar informes del movimiento contable en la forma. establecer sistemas contables destinados a la consolidación del conjunto de recursos y obligaciones de carácter económico-financiero que administra globalmente dicha Secretaría de Estado. contenido y plazos que establezca d) e) f) g) . CAPÍTULO IV: DE LAS UNIDADES Y SISTEMAS CONTABLES De las Unidades Contables Institucionales. las cuales formarán parte de las Unidades Financieras Institucionales.. Comprobar que la documentación que respalda las operaciones contables cumpla con los requisitos exigibles en el orden legal y técnico. Establecer los mecanismos de control interno que aseguren el resguardo del patrimonio estatal y la confiabilidad e integridad de la información. La Dirección General se reserva el derecho de verificar las cifras consignadas en los inventarios. Funciones de las Unidades Contables Institucionales. el estado de situación financiera deberá estar respaldado por inventarios de las cuentas contables que registren saldos. podrán cuando la estructura organizacional lo permita y con autorización del Ministerio de Hacienda. sin perjuicio de las facultades de la Corte de Cuentas de la República. literal g) de la Ley. dentro de las disponibilidades ciertas de datos. 105.. fidedigna y oportuna. previo informe de la Dirección General. Ninguna cuenta podrá presentarse por montos globales. Art. todas las transacciones que modifiquen la composición de los recursos y obligaciones de la institución o fondo. en la forma y contenido que éstas requieran. Preparar los informes que se proporcionarán a las autoridades competentes. antes de entrar en vigencia. En lo referente a los Ramos del Órgano Ejecutivo del cual dependa un número significativo de instituciones o fondos obligados a llevar registros contables. dentro de las políticas a que se refiere el Art.En las Instituciones del Sector Público.Al 31 de diciembre de cada año. y en los casos que proceda. y sin perjuicio de las facultades de la Corte de Cuentas de la República. serán realizadas por las Unidades Contables Institucionales. 197. las actividades relacionadas con la contabilidad gubernamental. Art.Las Unidades Contables tendrán entre sus funciones: a) b) c) Diseñar el sistema de contabilidad de acuerdo con los requerimientos internos y dentro del marco general que se establezca para el Subsistema de Contabilidad Gubernamental.
por el período que en cada caso corresponda. deberá hacer llegar a la institución o fondo los antecedentes que tendrán obligación de acatar en materia de contabilidad. 201. deberá poseer como requisito mínimo título en Contabilidad o formación técnica contable equivalente. registrar e informar los hechos económicos del Sector Público. debiendo contar con autorización previa de la Dirección General. puedan concentrar sus sistemas contables en un solo lugar geográfico y estar a cargo de un mismo Contador. podrá también hacerlo con aquellas entidades de carácter transitorio o que se incorporen a la Ley de Presupuesto como Unidad Primaria. 198. No obstante. Proveer la información requerida de la ejecución presupuestaria a los Subsistemas del SAFI. ubicados en una misma jurisdicción territorial y. CAPÍTULO V: DE LOS FUNCIONARIOS DE LA UNIDAD CONTABLE Y DE LA FORMACIÓN EN CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Idoneidad para el Desempeño del Cargo.. serán incorporadas posteriormente en la reglamentación de la organización y funcionamiento de las Unidades Financieras Institucionales. Art.. que administren recursos financieros de escasa relevancia.la Dirección General. obligados a llevar contabilidad. Responsabilidad de las Unidades Contables.El Ministerio de Hacienda podrá autorizar como Unidad Contable para captar. Concentración Geográfica de Unidades Contables.Las Unidades Contables podrán descentralizar internamente la contabilidad. h) i) Proporcionar toda información que requiera la Dirección General para el cumplimiento de sus funciones. Art. Las funciones antes señaladas. 202.. si las circunstancias lo ameritan.El funcionario a cargo de la Unidad Contable Institucional.Las Unidades Contables de las Instituciones y Fondos legalmente creados. 200. es sin perjuicio que se mantengan registros separados con el movimiento de cada Institución o Fondo. Art.. en la medida que se logre mayor eficiencia en el manejo financiero y siempre que no se produzcan duplicaciones en el registro de las transacciones. Lo anterior.El Ministerio de Hacienda podrá autorizar que determinadas Instituciones o Fondos. Art. . e. a toda institución o fondo que hayan sido creados por Ley en forma permanente. 199. Autorización del funcionamiento de Unidades Contables. Descentralización de Registros Contables. a partir de la fecha establecida para el inicio de sus actividades. La Dirección General al momento de ser cursada la autorización para el funcionamiento de una Unidad Contable. deberán cumplir con las normas y requerimientos que se establezcan para el Subsistema de Contabilidad Gubernamental. Art..
Art. dictado por la Dirección General en coordinación con la Unidad del Ministerio de Hacienda. y para los funcionarios que se desempeñan en funciones operativas. Art. Art.Para efectos del cumplimiento del artículo anterior. que estime necesarios. Condición Previa al Nombramiento. Actualización para Contadores. por intermedio del Jefe de la Unidad Financiera Institucional. se requerirá que el funcionario posea título universitario en Contaduría Pública.. los eventos destinados a dar cumplimiento a lo establecido en el inciso anterior. Art. los cursos de Contabilidad Gubernamental. El incumplimiento de este requisito los inhabilitará para ejercer el cargo de jefes de las Unidades Contables. Registro de Contadores. Si eventualmente no se dispone de cuentas autorizadas para registrar una determinada transacción. formación universitaria equivalente o ser Contador Público Certificado. deberán tener aprobado.Los funcionarios que ejerzan los cargos de contadores en las Unidades Contables.Para el desempeño de las funciones de consolidación de todo el Ramo. tendrán la obligación de participar en los cursos de actualización que determine la Dirección General para complementar los conocimientos en el área contable. dentro de las Unidades Contables. según lo determinen las necesidades.Los funcionarios señalados en el artículo anterior. . 203. de acuerdo a los requerimientos institucionales de capacitación. En el registro individual de cada Contador se deberá incluir toda sanción o incumplimiento a lo establecido en el artículo anterior.. Art. 206. 207. Capacitación de funcionarios. 205. CAPÍTULO VI: DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS UNIDADES CONTABLES Responsabilidad en el Registro de Transacciones. 204..El Contador de la Institución tendrá la responsabilidad de registrar toda transacción que represente variaciones en la composición de los recursos y obligaciones.La Dirección General mantendrá un registro actualizado de Contadores legalmente habilitados para ejercer los cargos a que se refieren los artículos 202 y 203 (4/) del Reglamento. responsable de la capacitación.. previo a su nombramiento un curso de especialización en contabilidad gubernamental. La Dirección General programará periódicamente. en un plazo no mayor a cinco días hábiles después de conocerse dicha situación. la Dirección General deberá programar anualmente.. deberá ser solicitada la modificación del listado de cuentas a la Dirección General.
dentro de los plazos que se establezcan. Si no proporciona la información en las fechas establecidas. a solicitud de la Dirección General: a) b) Por la primera infracción. 208. Art. multa equivalente al 10% de la remuneración mensual. Si no cumple con la actualización de los conocimientos contables propuestos por la Dirección General.Los funcionarios de las Unidades Contables del Órgano Ejecutivo que no den cumplimiento a las normas de contabilidad o no proporcionen los antecedentes e información para el proceso de consolidación. Si se contabilizan. en forma provisional. el Contador podrá registrar la transacción en el concepto contable que más se ajuste a la naturaleza de la operación. será solidariamente responsable por las operaciones contabilizadas. Si se observan deficiencias en el cumplimiento de las normas de control interno. presentando por escrito al responsable de la decisión toda situación contraria al ordenamiento establecido. Si dejan de contabilizar operaciones o fueren postergadas. Art. los Contadores tienen prohibido registrar hechos económicos en conceptos distintos a los fijados de acuerdo con la naturaleza de las operaciones u omitir la contabilización de los mismos. 210. Si cursan operaciones sin estar previamente contabilizadas. en tanto se recepciona el pronunciamiento de la Dirección General..A efecto de no postergar la contabilización.. Sanciones Especiales. siendo directamente responsables. . de toda interpretación errónea de la información y por la no aplicación de los principios. . Si no mantiene un adecuado resguardo y ordenamiento de la documentación de respaldo de los movimientos contables. Con excepción a la situación establecida en el inciso 2 del artículo anterior. y.El Contador verificará que toda transacción que deba registrarse en el sistema contable. amonestación por escrito. conjuntamente con el Jefe de la Unidad Financiera. recibirán las siguientes sanciones impuestas por el Ministro de Hacienda. operaciones en conceptos diferentes a los técnicamente establecidos. de forma manifiesta. Por la segunda infracción. que ingresarán al Fondo General. Verificación de Requisitos Legales y Técnicos.Los Jefes de las Unidades Contables serán responsables por negligencia en las siguientes situaciones: a) b) c) d) e) f) g) h) Si la Unidad Contable no lleva los registros contables al día. Art. Responsabilidad por Negligencia. En caso contrario. normas y procedimientos contables establecidos por la Dirección General. cumpla con los requisitos exigibles en el orden legal y técnico. 209.
212. el Ministro de Hacienda pondrá los antecedentes en conocimiento de la autoridad competente. Gestionar ante la autoridad respectiva la destitución inmediata del cargo. o economía.Los funcionarios servidores del SAFI. y. Art. 211. el Ministro de Hacienda informará al Presidente de la República. y.. b) c) .La responsabilidad en el ámbito de la gestión financiera. Determinación de la Responsabilidad de Gestión. si la falta hubiere causado atraso en el cumplimiento del Artículo 105 literal k) de la Ley. para los efectos legales consiguientes. en el presente Reglamento. y esta corresponde al Órgano Ejecutivo. No se hayan atendido las normas de presupuesto. considerando los planes y programas aprobados y su vinculación con las políticas del sector público al que pertenecen. Informe al Presidente de la República. 42 y 43 de la Ley AFI y. 213. tesorería. incurren en responsabilidad.Si las causas de incumplimiento a que se refiere el artículo anterior son responsabilidad de la Autoridad Superior de la entidad. d) Tratándose de los funcionarios de las Unidades Contables que no estén comprendidos dentro del Órgano Ejecutivo y que no den cumplimiento a lo establecido en este artículo. Incumplan lo dispuesto en los artículos 41. crédito público y contabilidad gubernamental.. No se hayan incluido en el anteproyecto de presupuesto institucional los gastos cuya ejecución estuviera prevista. quien deberá aplicar las sanciones contenidas en esta disposición. relacionados con los proyectos y/o programas de inversión y/o de cooperación. eficacia. están comprendidos en el Régimen de Responsabilidades establecido por la Corte de Cuentas de la República. cuando: a) b) c) En el ejercicio de sus funciones desarrollen una gestión deficiente o negligente. en las normas y demás disposiciones que sobre esta materia dicte el Ministerio de Hacienda o las Direcciones Generales de los Subsistemas. siempre que el atraso sea imputable a negligencia de los funcionarios mencionados.. además de las consideradas por cada Subsistema.c) Después de la segunda infracción deberá gestionarse la destitución ante la autoridad respectiva. Art. Art. se determinará teniendo en cuenta que: a) No se hayan logrado resultados satisfactorios en términos de eficiencia. Respecto de la Ley y del presente Reglamento. TÍTULO VII DE LAS RESPONSABILIDADES Responsabilidad de los Funcionarios del SAFI. Contravengan los demás ordenamientos jurídicos establecidos en la Ley de Administración Financiera del Estado.
según sea el caso. 218. 216. TÍTULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPÍTULO I: TRANSITORIAS Organización. adoptarán previamente las siguientes medidas: a) b) Solicitar una justificación documentada de las causas del incumplimiento y/o infracción en la materia sujeta a sanción. como de la información a que tengan acceso en razón del cargo y no podrán divulgarla en tanto oficialmente lo determine la autoridad competente. para el trámite de las sanciones que correspondan de conformidad con las normas y procedimientos vigentes sobre la materia.En materia de sanciones serán aplicables las normas establecidas en el Régimen de Responsabilidades de la Corte de Cuentas de la República. Art. Responsabilidad de Verificar Requisitos Legales y Técnicos.. . deberá verificar que toda transacción cumpla con los requisitos exigibles en el orden legal y técnico. toda situación contraria al ordenamiento establecido. será solidariamente responsable por las operaciones indebidas.. los antecedentes serán remitidos al titular o al Ministro de Hacienda. 215. además toda la documentación y registros que permitan ejercer las funciones de supervisión o control.Las Direcciones Generales y los Titulares Institucionales para efectos de solicitar la aplicación de sanciones relacionadas con las responsabilidades establecidas en la Ley y en este Reglamento. Art. 214. dirigida a determinar la confiabilidad de la información institucional generada.Las Unidades Financieras Institucionales serán responsables de proporcionar información al personal designado por las Direcciones Generales de los Subsistemas y de los Organismos legalmente facultados.Cada funcionario dentro de la Entidad a la que pertenece. Responsabilidad de Proporcionar Información..Los funcionarios de la Administración Financiera tendrán la obligación de guardar reserva respecto de las operaciones realizadas a nivel institucional. Si al término del plazo fijado. y. En caso contrario. Funciones y Procedimientos de las UFI. Dar a conocer al jefe de la Unidad Financiera o funcionario que lo sustituya en caso de ausencia. pudiendo otorgar un plazo máximo de cinco días hábiles para dicho efecto. las observaciones a las justificaciones dadas con la finalidad que se tomen las medidas correctivas. Medidas Previas a las Sanciones. no se adoptaren las medidas correctivas a juicio de la Dirección General o del Titular de la Institución. Art. c) De las Sanciones.. Art. reportando por escrito al responsable de la decisión. Art.Responsabilidad de Guardar Reserva. 217. .
D. Nº 123 del 17 de diciembre de 2001. ARMANDO CALDERÓN SOL Presidente de la República ING. .E. 219. los Capítulos III. así como las normas sobre declaratoria de insumos urgentes.O. N° 82 del 16 de agosto de 1996.O.E. Nº101 TOMO Nº363 de fecha 2 de junio de 2004 D. fecha en la que dichas Unidades Financieras iniciarán su funcionamiento oficialmente. las UFIs desarrollarán las actividades de Presupuesto.Art.E. N° 161. N° 172 del 4 de diciembre de 1997. D.O. Nº135 TOMO Nº380 de fecha 18 de julio de 2008 ANEXO: GLOSARIO DE TÉRMINOS TÉCNICOS Para los efectos de la Ley y de su Reglamento.. la Administración Financiera del Estado. DR. las gestiones de financiamiento de inversiones ante la Dirección General de Crédito Público.El presente Reglamento entrará en vigencia el día de su publicación en el Diario Oficial. TOMO Nº 353 de fecha 20 de diciembre de 2001 D.L. D. D. con base en la reglamentación sobre organización. TOMO N° 342 de fecha 19 de marzo de 1999 D. 220.O.Entre tanto se emitan las leyes orgánicas correspondientes a los sistemas de Recursos Humanos y de Adquisiciones y Contrataciones. a los dieciséis días del mes de agosto de mil novecientos noventa y seis. MANUEL ENRIQUE HINDS Ministro de Hacienda D. Nº 77 del 26 de junio de 2008.E. se fundamenta en los siguientes conceptos: .O. Nº 241. además de los criterios básicos adoptados. N° 29 del 23 de febrero de1999. La Reglamentación referida se constituirá en parte del presente Reglamento. Disposiciones Generales de Presupuestos. Nº 49 del 3 de mayo de 2004. TOMO N° 337 de fecha 11 de diciembre de 1997 D. Tesorería y Contabilidad Gubernamental y. DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador. D. CAPÍTULO II: FINALES Vigencia del Reglamento. seguirán rigiendo para las transacciones financieras relacionadas con el Presupuesto Público. funciones y procedimientos. . N° 55. que se expedirá con anterioridad al 1 de enero de 1997. Art. Art. 221.Para el cumplimiento de sus responsabilidades.E. D. TOMO N° 332 de fecha 30 de agosto de 1996 REFORMAS: 1/ 2/ 3/ 4/ 5/ D.O. IV y V de las Disposiciones Generales de Presupuestos. N° 232.
manteniendo el equilibrio presupuestal entre ingresos y gastos.1) Política Financiera Gubernamental. Política Presupuestaria. ejecución y. Proceso Presupuestario. Asignaciones. Son transferencias corrientes de carácter permanente. de utilización del financiamiento y donaciones y de amortización de la deuda pública. ejecutar y controlar la obtención y aplicación de los recursos financieros previstos en el Presupuesto Público. Subvención. a favor de entidades públicas. Empresas y Entidades del Sector Público. Es el instrumento de gestión para proyectar los ingresos y gastos públicos. seguimiento y evaluación para organizar financieramente la gestión pública a través del presupuesto. 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) . registro e información organizado en etapas secuenciales de formulación. Son las autorizaciones otorgadas por el Órgano Legislativo en exceso del total de las concedidas originalmente en la ley de presupuesto y que tienen por objeto ampliar los créditos que hayan resultado insuficientes. sin que generen contraprestación de un bien o un servicio por parte del receptor. Asignaciones Adicionales. Es aquella en la cual se fijan las cantidades máximas y los propósitos en que pueden gastarse los fondos públicos. de conformidad con el rol del Estado. aprobación. Ley de Presupuesto. instituciones públicas autónomas. La programación financiera se apoya en las programaciones de ejecución presupuestaria. Comprenderá así mismo la estimación de los recursos con los cuales se hará frente a los gastos y disposiciones de carácter general. de endeudamiento e inversión pública. durante el ejercicio del presupuesto por el Gobierno de la República y por las Instituciones. Está constituida por los lineamientos básicos del Gobierno para el ordenamiento y priorización de los ingresos. empresas públicas no financieras y sector privado nacional. que permite cumplir con la prestación de los bienes y servicios indispensables para la satisfacción de las necesidades de la población. Son las autorizaciones concedidas por el Órgano Legislativo para que puedan emplearse los dineros públicos en la satisfacción de las necesidades del Estado dentro de un ejercicio. Está sustentada en las políticas presupuestaria. Subsidio. 2) 3) Presupuesto Público. Programación Financiera. mediante el proceso de análisis y proyección para determinar las prioridades y rangos del gasto público y la estimación de los ingresos por cada fuente de financiamiento. gastos e inversiones. Conjunto de procedimientos. Conjunto de lineamientos que orientan la formulación del Presupuesto Público. conforme a la orientación de la política económica y social del Estado. Es el instrumento de gestión para desarrollar la política financiera del Gobierno y consiste en la formulación del Presupuesto de efectivo para planear. cubrir necesidades no previstas o proveer créditos destinados a nuevos servicios. Dichas autorizaciones señalan el límite máximo que puede gastarse y su finalidad.
compensaciones y otras contribuciones. responsable de las actividades relacionadas con el ingreso. Son los depósitos a favor de terceros. operativo y financiero. Es toda actividad encaminada a la recaudación de los recursos públicos y ajenos. Es la cuenta corriente del Tesoro que funciona en los bancos comerciales conforme al convenio establecido. a cargo del Director General de Tesorería y que opera en el Banco Central de Reserva. tasas. y cuya utilización es determinada por las mismas. 15) 16) 17) 18) 19) 20) . empresas públicas no financieras y sector privado nacional. así como los que resulten de operaciones comerciales. La dependencia de la Unidad Financiera Institucional. políticas y metas. Son los procesos de gestión de las empresas públicas no financieras. generados por la aplicación de leyes y reglamentos. que la empresa defina para formular su presupuesto. a favor de entidades públicas. autorizada para que las Instituciones y entidades la operen bajo responsabilidad de la UFI. Fondos de Actividades Especiales. Tesorero Institucional. Cuenta Principal del Tesoro. instituciones públicas autónomas. El funcionario que cumple con los requisitos establecidos y es habilitado para ejercer las funciones de la Tesorería Institucional. derechos. devolución o transferencia a la cuenta corriente única del Tesoro Público. 11) Ciclos Empresariales. Es responsable de efectuar los pagos de las obligaciones con cargo al Presupuesto Institucional. custodia y salida de los fondos y valores que administran los entes públicos. que deberán ser interrelacionados e integrados para expresar los objetivos. manejo. 12) 13) 14) Cuenta Subsidiaria del Tesoro. de carácter extraordinario y con destino específico. Cuenta Corriente que forma parte de la Cuenta Corriente Única del Tesoro Público (CUTP). así como del manejo de otros fondos que se le asignen. Dichos ciclos son: económico. Son los recursos generados por la venta de bienes y servicios comercializados por las instituciones del Gobierno Central. Fondos Públicos. Pagador Auxiliar. Cuenta de Fondos Ajenos en Custodia. Tesorería Institucional.Son transferencias corrientes o de capital. reglamentos y disposiciones relativas a impuestos. cuyo manejo corresponde a la Dirección General de Tesorería. donativos o de cualquier otro título y que pertenezcan al Gobierno Central o a las instituciones o empresas estatales de carácter autónomo. en la que el Tesoro Público efectuará las transferencias de fondos del Presupuesto Público con cargo a la cuenta principal. Percepción de Recursos Financieros. Son los ingresos provenientes de la aplicación de las leyes. mientras las disposiciones legales que originaron su recaudación no determinen su pago.
incrementar. 22) 23) 24) 25) 26) Notas de Crédito del Tesoro Público. Son los fondos que deben remesar los colectores. segura y rentable. Transferencia de Fondos. 2/ Es el conjunto de proyectos que instrumentan la política de Inversión Pública. el período de ejecución es de uno o más años. para devolver al contribuyente impuestos pagados en exceso. Valores negociables que emite el Ministerio de Hacienda para subsanar deficiencias temporales de la Caja del Tesoro Público. para percibir fondos del Estado y de terceros.Funcionario o empleado auxiliar del Tesorero Institucional. Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo. Programa Anual de Inversión Pública. mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano. Inversión pública 2/ Se entiende por inversión Pública toda erogación de recursos de origen público destinado a crear. Concentración. Son los recursos que se depositan en la cuenta corriente única del Tesoro Público. 21) Colecturías. disponibles para su ejecución. 27) 28) 29) 30) . por medio del Banco Central de Reserva de El Salvador. Deben ser incorporados en los Presupuestos de cada entidad o institución del sector público y consiguientemente en el Proyecto de Presupuesto General de la Nación. Son las oficinas legalmente constituidas por el Ministerio de Hacienda. que se encuentran en fase de preinversión y ejecución. a los depositarios legalmente contratados por el Ministerio de Hacienda a través de la Dirección General de Tesorería. responsable de hacer pagos de los dineros públicos. la misma que busca resolver un problema o una necesidad en forma eficiente. ordenados de acuerdo a las prioridades institucionales y que por las características técnicas de los mismos. con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y/o producción de bienes. Letras del Tesoro. Documentos que podrá emitir la Dirección General de Tesorería en caso de insuficiencia de fondos de la Caja Fiscal. Proyecto de Inversión pública 2/ Es un conjunto de información económica y social que permite juzgar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y desventajas de asignar recursos a una iniciativa de inversión. Traslado de recursos financieros que la Dirección General de Tesorería emite a las Unidades Financieras Institucionales. financiados y sin financiamiento. 2/ Es el conjunto de proyectos. que forman parte del Programa de Inversión Pública de mediano plazo y que cuentan con financiamiento asegurado para su ejecución durante un ejercicio fiscal. Depósitos. La programación para los primeros cinco años constituye el programa de Inversión Pública de Mediano Plazo.
organismo internacional o con cualquiera persona natural o jurídica sin residencia ni domicilio en la República de El Salvador. Operación 2/ Comprende las acciones relativas al funcionamiento del proyecto. contraídas por el Sector Público no Financiero. Deuda Pública Directa 2/ Se denomina a las obligaciones. Deuda Pública Directa. Deuda Pública Interna 2/ Son aquéllas obligaciones que surgen por emisiones y colocaciones de títulos y valores del Estado y Entidades Públicas en el territorio de la República de El Salvador y las obligaciones que contrae el Estado u otras entidades públicas no financieras con el BCR. en moneda nacional y/o extranjera. cuyo vencimiento sea superior a un período presupuestario. ya sean internas o externas. instituciones autónomas no empresariales y municipalidades. a efectos de que el mismo genere los beneficios identificados y estimados durante la fase de preinversión. Esta fase incluye la elaboración de los términos de referencia para concretar la ejecución. La deuda pública indirecta será garantizada cuando tenga el aval del Estado y no garantizada. ya sean internas o externas. instrumentos. Preinversión 2/ Abarca todos los estudios que se deben realizar sobre un proyecto de inversión pública desde que el mismo es identificado a nivel de idea hasta que se toma la decisión de su ejecución.31) Programa de Necesidades de Financiamiento 2/ Se entiende por Programa de Necesidades de Financiamiento al conjunto de proyectos. por medio del Ministerio de Hacienda. realizar la programación física y financiera de la ejecución y ejecutar físicamente el proyecto. Instituciones Financieras y otras personas naturales o jurídicas. o mediante la negociación y contratación de créditos y donaciones en el marco de los programas de cooperación internacional oficial. contraídas por las empresas públicas no financieras. 32) 33) 34) 35) 36) 37) 38) 39) 40) . los mismos podrán ser cubiertos con recursos internos de futuras gestiones fiscales. comisiones y/u otros cargos específicos relativos a la operación de que se trate. pagos de intereses. títulos y documentos que comprometan en una misma operación reembolso de capital. Deuda Pública Indirecta 2/ Se denomina a las obligaciones. si carece del mismo. contraídas por el Estado. por medio del Ramo de Hacienda. Deuda Pública 2/ Está constituida por las obligaciones monetarias que involucran toda forma. Ejecución 2/ Comprende desde la decisión de ejecutar el proyecto de inversión pública y se extiende hasta que se termina su implementación y está en condiciones de iniciar su operación. que no cuentan con recursos suficientes para financiar su realización. tanto directas como indirectas. postergación o abandono. La asumida por el Gobierno Central. que forman parte del Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo. Deuda Pública Externa 2/ Son aquéllas obligaciones monetarias representativas de crédito con otro Estado.
41) Servicio de la Deuda Pública 2/ Comprende las amortizaciones o pagos del capital. sin comprometer su solvencia y el desarrollo económico sostenible. tanto para la captación. Esto se determina mediante las relaciones entre diversos parámetros definidos para el país. Recursos. Bonos de Emisión Pública 2/ Son aquéllos que están dirigidos a un amplio mercado de inversores (institucionales o personas naturales). expresables en términos monetarios. los pagos de intereses. registro y exposición de los recursos y obligaciones. con el fin de determinar el grado de liquidez que presentará para hacer frente a sus obligaciones. 2/ Son fondos e inversiones expresables en términos monetarios que administran las instituciones públicas. Capacidad de Pago de un País 2/ Corresponde a la comparación y evaluación entre los flujos de ingresos y egresos de divisas para un país por períodos de tiempo. Principios Contables 2/ Son las bases o fundamentos sobre los que se sustenta el Subsistema de Contabilidad Gubernamental. 2/ Son métodos de ejecución de las operaciones del Subsistema de Contabilidad Gubernamental. 42) 43) 44) 45) 46) 47) 48) 49) 50) 51) . Obligaciones. y se colocan directamente en ellos. Normas Contables 2/ Son las reglas a las que se deben ceñir o ajustar las operaciones del subsistema de contabilidad Gubernamental. Capacidad de Endeudamiento 2/ Es el límite de compromisos que puede adquirir un país por préstamos y emisiones de títulos por períodos de tiempo. Procedimientos Contables. Inversión. 2/ Listado de conceptos y alcances para registrar los recursos y obligaciones expresables en términos monetarios. sometiéndose rigurosamente a todas las exigencias de las mismas. instituciones de ahorro. 2/ Participación de terceros y del estado en los recursos que administran las instituciones públicas. tales como el PIB. Bonos de Emisión Privada 2/ Son aquéllos que están dirigidos a un mercado restringido de inversores (sólo institucionales). en especial cuando se trata de colocaciones en mercados internacionales. tales como bancos comerciales. exportaciones. monto total y servicio de la deuda. Plan de Cuentas. compañías de seguros. y se colocan a través de las Bolsas de Valores. administradoras de fondos de pensiones u otras dedicadas a la inversión o intermediación de valores. comisiones y otros gastos que eventualmente puedan haberse estipulado y se realizarán de acuerdo con los Contratos suscritos y en cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por el Ministerio de Hacienda. instituciones de previsión.
2/ Participación del Estado en los recursos administrados. mediante la función contable consolidadora. 2/ Deuda corriente y financiamiento obtenido de terceros ajenos a la institución.52) 53) Obligaciones con terceros. 2/ Informes que coadyuvan al proceso de toma de decisiones de las autoridades responsables de administrar los recursos y obligaciones públicas. Obligaciones Propias. 54) 55) . Informes Agregados. 2/ Informes destinados a proporcionar datos para el proceso de centralizar globalmente los recursos y obligaciones. como resultado de la comparación de éstos con las obligaciones de terceros. Informes contables.
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