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Timestamp: 2019-12-10 19:39:52+00:00

Document:
Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 103/2014, de 23 de septiembre por el que se modifica el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 155/2012, de 20 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico del Departamento Foral de Obras Públicas y Transportes
Órgano DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Publicado en BOB núm. 183 de 25 de Septiembre de 2014
Vigencia desde 25 de Septiembre de 2014. Revisión vigente desde 25 de Septiembre de 2014
MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL DEPARTAMENTO FORAL DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES.
DF 16/2016, de 9 Feb. Bizkaia (Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial)
DF 209/2015, de 22 Dic. Bizkaia (reglamento de estructura orgánica del Departamento Foral de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio)
D Foral [BIZKAIA] 103/2014, 23 septiembre, derogado por la disposición derogatoria del D Foral [BIZKAIA] 209/2015, 22 diciembre, por el que se aprueba el reglamento de estructura orgánica del Departamento Foral de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio («B.O.B.» 11 enero 2016), el 11 de enero de 2016.
D Foral [BIZKAIA] 103/2014, 23 septiembre, derogado por la disposición derogatoria del D Foral [BIZKAIA] 16/2016, 9 febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial («B.O.B.» 18 febrero), el 18 de febrero de 2016.
Mediante Decreto Foral 155/2012, de 20 de noviembre, se aprobó el Reglamento Orgánico del Departamento Foral de Obras Públicas y Transportes, publicado el 29 de noviembre de 2012.
Sin embargo, tras la entrada en vigor del mismo, se ha visto la necesidad de, por una parte, integrar en la estructura del Servicio de Explotación una nueva Sección que persiga una unificación en la misma del personal técnico y, por otra, la de simplificar su estructura orgánica para garantizar una coherencia y una mayor eficacia en la prestación de sus servicios.
Por otro lado y, en base a lo dispuesto en el artículo 10.34 del Estatuto de Autonomía del País Vasco, y en el artículo 7 a) punto 8 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos, y en el Decreto Foral 17/1985, de 5 de marzo, dictado en desarrollo de la citada Ley, se ha tramitado por el Departamento la Norma Foral de Vías Ciclistas de Bizkaia, dando así respuesta al compromiso de Bizkaia con el mandato legal expresado en la Ley 3/1998 General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, en referencia a la necesidad de potenciar los medios de transporte alternativos al vehículo a motor privado por parte de las instituciones y siendo consecuentes, asimismo, con la Declaración de las Juntas Generales de Bizkaia a favor de promover la movilidad ciclista, expresada mediante la aprobación unánime de la Proposición No de Norma de Adhesión a la Declaración de Amsterdam o Derecho a usar la bicicleta adoptada en sesión celebrada en la Casa de Juntas de Gernika el día 7 de noviembre de 2002 y que tuvo su plasmación posterior en su inclusión en la Norma Foral 4/2005, de 10 de marzo, de aprobación del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia, de distintas medidas recogidas en su Disposición Adicional «Un sistema de Transporte sostenible para Bizkaia», y entre las que se incluía la redacción, precisamente, de una Norma Foral de Bidegorris o Vías ciclistas.
La presente Norma Foral determina, el procedimiento de designación de las vías ciclistas forales y de su Catálogo, así como de los aspectos referidos a su titularidad; se acuerda la prevalencia del Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia sobre las determinaciones del planeamiento urbanístico; se concreta el procedimiento de habilitación y creación de las vías ciclistas forales, se establecen el régimen de usos de las distintas zonas de protección de las vías ciclistas y el de las autorizaciones, infracciones y sanciones, así como el procedimiento para proceder a las transferencias de titularidad de las vías ciclistas, lo que motiva la necesidad de adecuar /incluir determinadas competencias en los Servicios de Explotación y su Sección Jurídica y Servicio de Planificación y su Sección de Gestión de la Demanda.
Igualmente, se hace necesario también fijar las competencias relativas a la regulación del procedimiento de selección y fijación del precio de adquisición de los bienes objeto de compensación de los contratos de gestión de servicios públicos de los servicios de transporte público regulares y permanentes y de uso general de viajeros por carretera y, las derivadas del citado procedimiento: fiscalización del informe económico que elabore la Dirección de los Contratos, así como las aprobaciones de las selecciones de los adjudicatarios.
Finalmente tras la entrada en vigor de la Ley Orgánica 5/2013, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1987, de 30 de julio, de Delegación de Facultades del estado en las Comunidades Autónomas en relación con los transportes por carretera y por cable, la competencia para la resolución de expedientes sancionadores incoados en materia de transportes por carretera de la Dirección General de Transportes se ha ampliado, razón por la que se procede a ajustar la redacción del artículo 37, j).
El artículo 17.1.14 de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia atribuye a la Diputación Foral la competencia para aprobar la estructura orgánica de los Departamentos Forales en que se divide la Diputación Foral, y los reglamentos internos de su organización. Por otra parte, el artículo 60 de la misma, señala que a cada diputado/a foral le corresponde proponer a la Diputación Foral, la aprobación de la estructura y organización de su Departamento.
En su virtud, a propuesta de la Ilma. Sra. diputada foral de Obras Públicas y Transportes, previa deliberación y aprobación por la Diputación Foral, en su reunión del día 23 de septiembre de 2014,.
Aprobar la modificación del Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento Foral de Obras Públicas y Transportes que se incorpora como Anexo al presente Decreto Foral.
El presente Decreto Foral entrará en vigor el día de su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan lo dispuesto en el presente Decreto Foral.
Se incluye en el artículo 3, el apartado e) bis, con el siguiente tenor literal:
«Regular el procedimiento de selección y fijación del precio de adquisición de los bienes objeto de compensación de los contratos de gestión de servicios públicos de los servicios de transporte público regular permanente y de uso general de viajeros por carretera».
El Servicio de Planificación identificado con el artículo 24, queda con las siguientes funciones:
a) Realizar la asesoría y supervisión técnica tanto de los proyectos de trazado y construcción, como de los proyectos modificados y complementarios, todos ellos del Departamento, independientemente de la autoría del mismo y sin menoscabo de las competencias de las Direcciones de los mismos.
b) Redacción de los pliegos de prescripciones técnicas para contratar tanto las asistencias técnicas como los servicios derivados del ejercicio de sus competencias.
c) La elaboración de la planificación y estudios de las obras existentes en la infraestructura del sistema del transporte: infraestructura viaria, áreas de servicio y descanso, áreas de control y gestión viaria, centros de operación de la red, intercambiadores modales, aparcamientos (disuasorios, específicos para el transporte de mercancías, rotatorios, etc.) e infraestructuras destinadas a fomentar los modos alternativos a la movilidad en vehículo privado (itinerarios, inter modos para bicicletas, itinerarios peatonales, etc.) y cualquier otro tipo de instalación destinada a tal fin.
d) Colaborar o elaborar directamente aquellos estudios de movilidad y accesibilidad necesarios para la planificación general o de desarrollo de los municipios de Bizkaia que permitan definir los elementos infraestructurales nuevos o reacondicionar los existentes, así como evaluar las consecuencias que sobre la movilidad puedan suponer las distintas alternativas de usos del suelo, su intensidad, mezcla, configuración espacial, políticas de favorecimiento del transporte público, política de aparcamiento en destino, entre otros.
e) Realización de estudios y encuestas de tráfico que permitan evaluar la idoneidad técnica de los instrumentos territoriales.
f) Proponer, elaborar y desarrollar modelos de gestión y organizativos necesarios para la viabilización de los distintos planes y programas en los que se instrumentalizarán las distintas actuaciones departamentales.
g) La cooperación con otras Administraciones, estatales regionales y locales en la coordinación de planes y programas de actuación departamental.
h) El análisis de la interrelación de la ordenación territorial y la oferta del sistema de transporte, su modelización, diagnóstico, evolución de tendencias y definición de escenarios de movilidad.
i) La participación en los órganos de elaboración, gestión, coordinación, y control de la política de ordenación del territorio, de la política del suelo y urbanismo, así como en las otras políticas sectoriales horizontales con las del transporte. Asimismo, prestará la ayuda, asistencia y colaboración a los órganos consultivos existentes o que se creen en materias relacionadas con la planificación territorial, urbanística, de carreteras y de infraestructuras del transporte por carreteras
j) Tramitación, actualización, modificación, seguimiento y revisión del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia.
k) La elaboración, dirección, seguimiento y revisión del Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia.
l) Revisión del Manual-Guía para el Diseño de las Vías Ciclistas.
m) Desarrollo de políticas de concertación para la gestión de la demanda que desincentive el uso del vehículo de baja ocupación.
n) Potenciación y coordinación con otras políticas sectoriales que impliquen un urbanismo que favorezca una movilidad sostenible.
o) Potenciación y promoción de la bicicleta como modo de transporte, uso recreativo y cultural.
p) Evaluación de las tecnologías implantadas en los sistemas de transportes ante las expectativas que de ellos se tuviera.
q) Evaluación de las tecnologías emergentes de sistemas inteligentes de transportes, valorando su eficacia, estado del arte y ejemplos de aplicación en otras ciudades de nuestro entorno socio-económico.
r) Participación y representación del Departamento ante determinados foros internacionales tales como Ertico, Polis, ITS, entre otros.
s) Colaboración en el establecimiento de los modelos de transportes y tráfico, así como en el planteamiento de escenarios de transportes.
t) Supervisar las funciones que en materia seguridad de túneles lleva a cabo el Jefe de Sección de Seguridad de Túneles de Bizkaia.
u) La iniciativa de disposiciones en materia de la competencia del Servicio.
v) Cuantas otras le encomiende la Dirección General de Infraestructuras Viarias.
El artículo 25 «Sección de Gestión de la Demanda», queda con las siguientes funciones:
a) Evaluación de los instrumentos de Ordenación del territorio (Directrices de Ordenación del territorio, Planes Territoriales Parciales, y Planes Territoriales Sectoriales) y del Planeamiento Urbanístico al objeto de su adecuación a los principios de actuación del Departamento en aras a favorecer una accesibilidad sustentable, consideración de los planeamientos contenidos en el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia y adecuación a la normativa referente al uso y protección de la vía.
b) La participación en los órganos de elaboración, gestión, coordinación y control de la política de ordenación del territorio, de la política del suelo y urbanismo, así como en las otras políticas sectoriales horizontales con las del transporte. Asimismo, prestará la ayuda, asistencia y colaboración a los órganos consultivos existentes o que se creen en materias relacionadas con la planificación territorial, urbanística, de carreteras y de infraestructuras del transporte por carreteras.
c) La elaboración, dirección, inspección y control de los planes, convenios de colaboración, estudios, proyectos y obras necesarios para la promoción de la bicicleta como modo de transporte.
d) La elaboración, dirección, seguimiento y revisión del Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia.
e) La elaboración, adecuación y modificación de la Norma Foral de Vías Ciclistas Forales de Bizkaia
f) Revisión del Manual-Guía para el Diseño de las Vías Ciclistas.
g) Colaboración en la actualización, seguimiento y revisión del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia.
h) La iniciativa en la modificación de la normativa sectorial al objeto de la integración y adecuación de la misma con la normativa urbanística.
i) La elaboración, dirección, inspección y control de los estudios de movilidad integral dentro de cada municipio.
j) La promoción de las labores encaminadas a la desincentivación de los viajes motorizados.
k) La promoción de las labores encaminadas a una actuación concertada en la medida de desincentivar el uso del vehículo de baja ocupación:
- Política aparcamiento.
- Inter modalidad.
- Peatonalización.
l) Administrar los contenidos editados en las páginas web e intranet departamentales, relacionados con los asuntos propios de la Sección.
ll) Cuantas otras le encomiende la Jefatura del Servicio.
Los artículos 26 hasta el 33 del vigente Decreto de Estructura Orgánica, se reasignan de la siguiente manera:
- Artículo 26.-Sección de Seguridad de Túneles de Bizkaia.
- Artículo 27.-Servicio de Seguridad Vial, Mejora y Modernización.
- Artículo 28.-Sección de Proyectos y Obras.
- Artículo 29.-Sección de Seguridad Vial.
- Artículo 30.-Sección de Gestión Administrativa e Inversiones Convenidas.
- Artículo 31.-Servicio de Explotación.
- Artículo 32.-Sección Jurídica de Explotación.
- Artículo 33.-Sección Técnica de Explotación.
El artículo 31 «Servicio de Explotación», queda con las siguientes funciones:
a) Realización de los diversos trámites y la instrucción de los expedientes que tienen por objeto la protección de la legalidad vigente en materia de carreteras y vías ciclistas forales en lo referente a aspectos técnicos.
b) Realización de los diversos trámites para determinar y exigir las responsabilidades correspondientes cuando se causen daños a la carretera y vías ciclistas forales o, a cualquiera de sus elementos.
c) Instrucción de expedientes sancionadores por infracción de la normativa vigente en materia de carreteras y vías ciclistas forales.
d) Informar sobre los aspectos técnicos de las autorizaciones, así como los demás expedientes que requieran de informe técnico.
e) Informar y tramitar las reclamaciones administrativas que se formulen en materia de responsabilidad patrimonial derivadas de la gestión del servicio público de carreteras y vías ciclistas forales, incluyendo las relacionadas con daños derivados de la ejecución de las obras incluidas dentro del contrato de servicio de mantenimiento y conservación de carreteras y vías ciclistas forales.
f) Informar y tramitar las responsabilidades en materia de ruido derivadas de las infraestructuras puestas en servicio.
g) Asesoría jurídica de la Dirección General de Infraestructuras Viarias y coordinación de las diferentes tareas de la misma en el ámbito de las legislaciones sectoriales.
h) Asesoramiento y asistencia en la íntegra tramitación de los convenios de colaboración firmados con las instituciones y/o particulares en el ámbito de las competencias de la Dirección General de Infraestructuras Viarias, excluyendo los que se deriven de la actividad desplegada por Interbiak, y Aparkabisa, S.A y, en particular, aquéllos por los que se realizan encomiendas a éstas.
i) Tramitación de los reintegros y/o expedientes sancionadores derivados de la concesión de subvenciones al amparo de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, y Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo, por las unidades administrativas de la Dirección General de Infraestructuras Viarias, excluyendo las que se otorguen en el ámbito de la AP-8 y AP-68.
j) La elaboración de estudios y dictámenes sobre documentos legislativos y normativos así como la actualización de la legislación sectorial con incidencia en la Dirección, en lo referente a aspectos técnicos y jurídicos.
k) La iniciativa de disposiciones y actuaciones en materia de competencia del Servicio.
l) Seguimiento de las obras autorizadas.
m) Cuantas otras le encomiende la Dirección General de Infraestructuras Viarias.
El artículo 32 «Sección Jurídica», queda con las siguientes funciones:
a) Realización de los diversos trámites y la instrucción de los expedientes que tienen por objeto la protección de la legalidad vigente en materia de carreteras y vías ciclistas forales.
b) Realización de los diversos trámites para determinar y exigir las responsabilidades correspondientes cuando se causen daños a la carretera y vías ciclistas forales o a cualquiera de sus elementos.
c) Instrucción de expedientes sancionadores por infracción de la normativa vigente en materia de carreteras y vías ciclistas forales y utilización de los medios de ejecución para establecer el orden infringido.
d) Informar y tramitar las reclamaciones administrativas que se formulen en materia de responsabilidad patrimonial derivadas de la gestión del servicio público de carreteras y vías ciclistas forales, incluyendo las relacionadas con daños derivados de la ejecución de las obras incluidas dentro del contrato de servicio de mantenimiento y conservación de carreteras y vías ciclistas forales.
e) Prestar asesoramiento y asistencia jurídica en el procedimiento administrativo a seguir en la tramitación de los expedientes propios del Servicio, cuando así se requiera.
f) Estudio y análisis de la normativa técnica vigente a iniciativa propia o por indicación de la Jefatura del Servicio.
g) La iniciativa de disposiciones y actuaciones en materia de competencia de la Sección.
h) Administrar los contenidos editados en las páginas web e intranet departamentales relacionados con los asuntos propios de la Sección.
i) Cuantas otras encomiende la Jefatura del Servicio.
En el artículo 33 se recogen las funciones de la nueva Sección Técnica de Explotación, que se detallan a continuación:
La Sección Técnica de Explotación tiene encomendadas las siguientes funciones:
a) Estudio y supervisión de la documentación técnica objeto de autorización/viabilidad.
b) Análisis y aplicación de los Reglamentos y Normativa Técnica relacionada con la legislación sectorial de carreteras y demás de pertinente aplicación.
c) Elaboración de informes técnicos en todas las fases del expediente de autorización/viabilidad abierto con ocasión de toda solicitud formulada por terceros que afecte al uso y defensa del patrimonio viario de la Diputación Foral de Bizkaia.
d) Supervisión de las obras informadas (visitas a campo, obras con PIT, ...)
e) Determinación de los cálculos necesarios para la obtención de tasas y precios públicos. Obtención de las mediciones que sirvan de base para el establecimiento de las tasas y precios públicos.
f) Determinación de los importes de las fianzas a establecer, en su caso.
g) Determinación de la suficiencia en la cualificación técnica de los autores de los proyectos objeto de autorización, así como de las Direcciones de obra.
h) Revisión, análisis y propuesta respecto de la adecuación de la normativa y legislación, así como de aquellas herramientas informáticas y de información geográfica que resulten necesarias para la elaboración de los informes técnicos del apartado 3, manteniéndose al día respecto de la legislación vigente aplicable en el campo del uso y defensa de las infraestructuras viarias.
i) Asesoramiento y asistencia en la tramitación de convenios, en materia de contaminación acústica así como la derivada de otros impactos medio ambientales.
j) Cuantas otras le pudieran corresponder en el ámbito de su competencia de acuerdo a lo establecido en las disposiciones legales vigentes, así como cuantas otras le sean encomendadas por la jefatura del Servicio.
k) Administrar los contenidos editados en las páginas web e intranet departamentales relacionados con los asuntos propios de la Sección.
La redacción del artículo 37 j), queda de la siguiente manera:
«Resolver definitivamente los expedientes sancionadores incoados en materia de transportes por carretera».
Se incluye en el artículo 37, el apartado m) bis, con el siguiente tenor literal:
«Fiscalizar el informe económico que elabore la Dirección del Contrato, así como aprobar la selección del adjudicatario en el procedimiento de selección y fijación del precio de adquisición de los bienes objeto de compensación de los contratos de gestión de servicios públicos de los servicios de transporte público regular permanente y de uso general de viajeros por carretera».

References: artículo 10
 artículo 7
 resolución 
 artículo 37
 artículo 17
 artículo 60
 artículo 3
 artículo 24
 artículo 25
 Artículo 26
 Artículo 27
 Artículo 28
 Artículo 29
 Artículo 30
 Artículo 31
 Artículo 32
 Artículo 33
 artículo 31
 artículo 32
 artículo 33
 artículo 37
 artículo 37