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ACCORDO DI PROGRAMMA PER LO SVILUPPO DELLA BANDA ULTRA LARGA NELLE AREE RURALI DELLA PUGLIA - PDF
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1 Regione Puglia ACCORDO DI PROGRAMMA PER LO SVILUPPO DELLA BANDA ULTRA LARGA NELLE AREE RURALI DELLA PUGLIA TRA LA REGIONE PUGLIA E IL MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO 1
2 Roma, novembre
3 Accordo di Programma per lo sviluppo della banda ultra larga nelle aree rurali della Puglia TRA Il Ministero dello Sviluppo Economico (di seguito Ministero o anche Amministrazione delegata ), con sede in Roma, Viale America n. 201, codice fiscale , rappresentato dal Direttore Generale per i Servizi di Comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postale,, nata a il E la Regione Puglia (di seguito Regione o anche Amministrazione Regionale ), con sede in Bari, lungomare N. Sauro, 45 47, codice fiscale PPPGRL61T21B506D, rappresentata dal dott. Gabriele Papa Pagliardini, nato a Campi Salentina (LE) il 21/12/1961 nella qualità di Direttore dell Area Politiche per lo Sviluppo Rurale, nonché Autorità di Gestione del Programma di Sviluppo Rurale della Puglia 2007/2013. PREMESSE: VISTO l art. 15 della Legge n. 241 del 1990, il quale prevede che le Amministrazioni Pubbliche possano sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento, in collaborazione, di attività di interesse comune; VISTO l art. 34 del Decreto Legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, il quale prevede che le Amministrazioni Pubbliche possano concludere tra loro accordi di programma per la definizione e l'attuazione di opere, di interventi o di programmi di intervento che richiedono, per la loro completa realizzazione, l'azione integrata e coordinata delle stesse, determinandone i tempi, le modalità, il finanziamento ed ogni altro connesso adempimento; VISTO l art. 6, comma 1, del d.lgs n. 259/2003 codice delle Comunicazioni Elettroniche che prevede che lo Stato, le Regioni e gli enti locali, o loro associazioni, possano fornire reti o servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico attraverso società controllate o collegate; VISTOil Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante il Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, pubblicato sulla G.U. n. 100 del 2 maggio 2006, e s.m.i.; CONSIDERATO che il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali (MiPAAF) ha notificato il 19 novembre 2009 il regime d aiuto N. 646/2009 concernente l attuazione del Progetto di intervento pubblico Banda larga nelle aree rurali d Italia nell ambito dei 3
4 Programmi Regionali di Sviluppo Rurale (PSR) , approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2010) 2956 del 30 aprile VISTO l art. 1 della legge 69 del 2009, e in particolare il comma 4, con cui è attribuito al Ministero dello sviluppo economico il coordinamento dei progetti di cui al comma 2 anche attraverso la previsione della stipula di accordi di programma con le regioni interessate, per la progettazione e realizzazione di infrastrutture di telecomunicazione nelle aree sottoutilizzate; VISTO l art. 30 del decreto legge 6 luglio 2011 n. 98 convertito in legge 15 luglio 2011 n. 111, ai sensi del quale il Ministero ha definito il Progetto Strategico Agenda Digitale Italiana: implementare le infrastrutture di rete. Caratteristiche e modalità attuative, finalizzato alla realizzazione di reti di nuova generazione e alla diffusione tra la popolazione di servizi integrati di comunicazione elettronica, in linea con le direttive europee in materia; CONSIDERATO che il suddetto Progetto Strategico attualizza e proietta verso il 2020 gli obiettivi e la pianificazione complessiva di interventi in materia di infrastrutturazione del territorio nazionale e di sviluppo dei servizi di connettività veloce, ricomprendendo e riorganizzando tutti i precedenti atti di indirizzo e di programmazione operativa in questo settore; CONSIDERATO che il Ministero dello Sviluppo Economico, il 4 giugno 2012, ha notificato alla Commissione europea il Progetto Strategico Agenda Digitale Italiana: implementare le infrastrutture di rete. Caratteristiche e modalità attuative (Caso SA Strategia digitale italiana) finalizzato alla realizzazione di reti di nuova generazione e la diffusione tra la popolazione di servizi integrati di comunicazione elettronica, in linea con le direttive europee in materia. Il regime d Aiuto n. SA conseguente alla notifica, è stato approvato dalla Commissione Europea con Decisione C(2012) 9833 del 18 dicembre 2012; CONSIDERATO che la Regione/Area Politiche per lo Sviluppo Rurale e il Ministero in data 17/12/2012 hanno proceduto alla sottoscrizione dell'accordo di Programma finalizzato alla realizzazione delle attività inerenti il potenziamento delle infrastrutture per la diffusione del servizio di connettività a banda larga nelle aree rurali bianche C e D del territorio regionale avvalendosi degli aiuti pubblici recati dal Programma di sviluppo rurale (di seguito PSR) Puglia ;. CONSIDERATO che l art. 6, comma 2 dell Accordo di programma del 17 dicembre 2012 dispone che le parti in prosecuzione della cooperazione istituzionale intrapresa e delle programmazioni di intervento congiunte nel territorio regionale, possano definire mediante successivi atti le assegnazioni finanziarie per ulteriori interventi di sviluppo e potenziamento delle infrastrutture per la diffusione della connettività sul territorio regionale. CONSIDERATO che in data 18/12/12, ai sensi dell Accordo suddetto, le parti hanno sottoscritto la convenzione operativa e definito il relativo piano tecnico degli interventi per un investimento pari a e che, ai sensi della convenzione suddetta, il Ministero, attraverso la società 4
5 in house Infratel Italia S.p.A. ha avviato le attività finalizzate alla realizzazione del programma di interventi previsto; che in esito agli aggiornamento delle consultazioni pubbliche degli operatori privati dei servizi di TLC ed alle procedure di aggiudicazione espletate da Infratel Italia, l importo degli investimenti effettivamente contrattualizzati risulta pari a 5 milioni di euro; CONSIDERATO che in data 29/09/2013 con DGR n.1777 Piano Strategico Regionale per lo sviluppo della Banda Larga in Puglia Misure per una immediata attuazione della banda ultra larga a favore dei cittadini pugliesi. Linee di indirizzo sono state adottate le nuove linee di indirizzo per implementare il Piano Strategico Regionale per la banda larga in Puglia e si è deliberato di aderire alla misura nazionale di aiuto Aiuto di Stato SA (2012/N) Italia. Piano digitale Banda ultralarga; CONSIDERATO che in data 04/12/2013 con DGR n.2345 Attuazione DGR 1777 del 29/09/2013 Piano Strategico Regionale per lo sviluppo della Banda Larga in Puglia Linee indirizzo misure per immediata attuazione della banda ultra larga a favore dei cittadini pugliesi. Adesione Misura Aiuto di Stato SA (2012/N) Italia. Piano digitale Banda Ultralarga. Approvazione schemi di accordo di programma e di convenzione tra MISE e Regione Puglia è stato approvato lo schema di Accordo di Programma per lo sviluppo della Banda Ultra Larga nel territorio della regione Puglia e la relativa Convenzione operativa per la realizzazione di reti a Banda Ultra Larga nel territorio della regione Puglia in coerenza con il progetto strategico nazionale tra la Regione Puglia ed il Ministero dello Sviluppo Economico; VISTO che in data 16/12/2013 è stato sottoscritto l Accordo di Programma da parte della Direttrice pro tempore dell Area Sviluppo Economico, Lavoro e Innovazione e del Capo Dipartimento delle Comunicazioni del MISE; VISTO che in data 19/12/2013 è stata sottoscritta la Convenzione Operativa dalla Dirigente pro tempore del Servizio Ricerca Industriale e Innovazione e dal Direttore Generale pro tempore per i Servizi di Comunicazione Elettronica e di radiodiffusione del Dipartimento per le Comunicazioni, del MISE; CONSIDERATO che in data 14/03/2014 con DGR n 433 del Attuazione DGR 1777 del 29/09/2013 e DGR 2345 del 04/12/2013 per l implementazione del Piano Strategico Regionale per lo sviluppo della Banda Larga in Puglia Approvazione allegato tecnico alla Convenzione operativa sottoscritta con il Mise in adesione misura nazionale di aiuto Aiuto di Stato SA (2012/N) Italia. Piano digitale Banda Ultralarga è stato approvato il Piano degli Interventi; VISTO che in data 25/03/2014 è stato pubblicato da Infratel Italia, società in house del MISE, il bando per la concessione di un contributo pubblico per un progetto di investimento finalizzato alla realizzazione di infrastrutture per la Banda Ultra Larga nella Regione Puglia (Regime d aiuto n. SA (2012/N) Italia concernente l attuazione del Piano Digitale Banda ultra larga, 5
6 approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2012) 9833 del 18 dicembre 2012) con scadenza il 28 maggio. Il bando è stato aggiudicato in data 04/09/2014. RITENUTO di dover adeguare gli obiettivi dell intervento congiunto relativo all infrastrutturazione passiva per lo sviluppo della connettività ai nuovi standard definiti dall Agenda Digitale Europea e dal Piano strategico nazionale (banda ultra larga), anche per le aree rurali regionali aree bianche localizzate nell ambito delle Macro Aree C e D, secondo la classificazione del territorio adottata dal PSR Puglia in modo complementare rispetto a quanto disposto dal citato Accordo di Programma del 16/12/2013, garantendo sin d ora il conseguimento degli obiettivi di servizio 2020, in modo coordinato e sinergico sull intero territorio regionale; CONSIDERATO che l obiettivo dello sviluppo delle reti di nuova generazione per lo sviluppo delle connessioni a banda ultra larga nelle aree rurali è perseguito oltre che dalla misura 321 del PSR Puglia anche dal nuovo PSR Puglia in corso di definizione con la Commissione europea; VISTA la deliberazione della Giunta Regionale della Regione Puglia n. del. che approva lo schema del presente Accordo e dà atto che le risorse economiche previste per il suo finanziamento sono pari a 33 milioni di Euro, a valere sui Programmi di Sviluppo Rurale Puglia e , mentre gli oneri IVA saranno finanziati attraverso risorse allocate sul bilancio regionale sulla base delle necessità finanziarie determinate dal contratto. TUTTO CIO PREMESSO SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE: Articolo 1 (Premesse) Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Accordo. Articolo 2 (Oggetto e finalità) 1. Oggetto e finalità del presente Accordo è rafforzare l azione congiunta delle Parti, tesa alla realizzazione dell infrastruttura di telecomunicazioni a supporto della diffusione della banda ultra larga nel territorio della regione Puglia. L azione è finalizzata all implementazione di tutte le attività connesse all attuazione dei piani di infrastrutturazione che consentiranno la copertura delle aree bianche rurali localizzate nell ambito delle Macro Aree C e D secondo la classificazione del territorio adottata dal PSR Puglia , con reti di seconda generazione di supporto allo sviluppo durevole del territorio regionale. 6
7 2. In particolare l Atto è finalizzato alla realizzazione delle infrastrutture di telecomunicazioni di cui al punto 1, mediante l attuazione del modello A del Progetto Strategico Banda Ultra Larga (Aiuto di Stato SA.34199(2012/N) e della Soluzione tecnica A prevista dal regime d aiuto N. 646/2009 di cui alla decisione C(2010) 2956 del 30 aprile 2010), nelle aree rurali bianche ubicate nelle Macro Aree C e D del territorio regionale, secondo la classificazione del PSR Puglia Il quadro delle infrastrutture di cui al precedente comma è riportato in allegato al presente Accordo (Allegato A). L investimento complessivo è pari a 28 milioni di euro (oltre IVA). 4. La Regione delega al Ministero, in qualità di Amministrazione Delegata, la responsabilità dell'esecuzione del progetto per tutte le azioni necessarie alla predisposizione e realizzazione degli interventi di infrastrutturazione. Il Ministero assicura l attuazione dell attività delegata tramite l organismo in house Infratel Italia SpA. 5. L affidamento delle suddette funzioni all Amministrazione centrale è conforme a quanto previsto in merito alla cooperazione pubblico pubblico, come definita dalla Risoluzione del Parlamento europeo del 18 maggio 2010 sui nuovi sviluppi in materia di appalti pubblici (2009/2175(INI)). Articolo 3 (Modalità di attuazione) 1. Per la realizzazione delle attività di cui al precedente art. 2, le Parti convengono che, entro 30 giorni dalla sottoscrizione del presente Accordo, siano stipulate due Convenzione operative tra la Regione e il Ministero affinché quest ultimo, in qualità di Amministrazione Delegata proceda all attuazione degli interventi previsti, in base alle fonti di finanziamento individuate nel successivo art In particolare le attività di cui al presente Accordo saranno regolate da: a. un Addendum alla Convenzione Operativa sottoscritta tra le Parti il 18/12/2012, finalizzato al potenziamento a banda ultra larga delle infrastrutture realizzate e/o in corso di realizzazione nelle aree rurali bianche C e D. b. una nuova Convenzione Operativa finalizzata alla realizzazione delle attività inerenti il potenziamento delle infrastrutture per la diffusione del servizio di connettività a banda ultra larga in ulteriori aree rurali bianche C e D. 3. Le Convenzioni Operative previste dal precedente comma 2, lett. a) e lett. b), stabiliranno in particolare: a. le aree di intervento e le priorità degli interventi; 7
8 b. le modalità di intervento per ogni area, individuando le zone da infrastrutturare con fibra ottica e il relativo servizio e quelle in cui utilizzare, invece, tecnologie alternative; c. le modalità e la tempistica di realizzazione integrata e coordinata dell intervento; d. le modalità per l espletamento di tutti gli oneri formali e sostanziali delle procedure di gestione e rendicontazione, nel rispetto dei vincoli di destinazione delle fonti di finanziamento; e. i criteri e le modalità di ripartizione dei proventi e degli oneri economici derivanti dalla gestione e manutenzione delle reti realizzate con il presente Accordo di Programma. Articolo 4 (Copertura finanziaria) 1. Le attività oggetto del presente Accordo, sono finanziate con le risorse stanziate nell ambito del PSR Puglia 2007/2013 e del PSR Puglia 2014/2020 nei limiti degli importi specificati di seguito: a. Addendum alla Convenzione Operativa sottoscritta tra le Parti il 18/12/2012 di cui all art. 4 comma 2 lett. a): ,00; b. Convenzione Operativa cui all art. 4 comma 2 lett. b): ,00; Gli oneri IVA sono finanziati attraverso risorse in previsione sul bilancio regionale sulla base delle necessità finanziarie determinate dal contratto. 2. Le Parti, in prosecuzione della cooperazione istituzionale intrapresa, potranno definire in seguito, mediante successivi atti integrativi al presente Accordo di Programma, eventuali ulteriori interventi di sviluppo e potenziamento delle infrastrutture per la diffusione del servizio di connettività a banda ultra larga nel territorio regionale, da realizzare con ulteriori risorse finanziarie. Articolo 5 (Comitato di Coordinamento e monitoraggio) 1. Il Comitato di coordinamento, monitoraggio e verifica del processo di realizzazione degli interventi costituito ai sensi dell art. 7 dell Accordo di Programma del 17 dicembre 2012 è confermato nelle sue funzioni anche per tutte le attività previste dal presente Accordo. Articolo 6 (Durata) 1. Il presente Accordo produce i suoi effetti dalla data della sua sottoscrizione ed ha durata fino a tutto il 31/12/2020,. 8
9 2. In ogni caso, il presente Accordo resterà in vigore sino all adozione di tutti i provvedimenti di natura amministrativa e finanziaria che si renderanno necessari per la completa attuazione del programma di interventi definito. Articolo 7 (Strutture di riferimento) Tutte le comunicazioni riguardanti l attuazione del presente Accordo di Programma dovranno essere inviate: - per il Ministero dello Sviluppo Economico, viale America 201, 00144, Roma, alla c.a. del Direttore Generale per i Servizi di Comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postale,, - per la Regione Puglia, Bari - Lungomare N. Sauro 45-47, alla c.a. del Direttore dell Area Politiche per lo Sviluppo Rurale,... Articolo 8 Disposizioni finali 1. In caso di insorgenza di conflitti tra le Parti in merito all interpretazione e all attuazione del presente Atto integrativo, il Comitato di Coordinamento e Monitoraggio, di cui all art. 6, convocherà i rappresentanti delle stesse per esperire un tentativo di conciliazione. 2. Nel caso di riuscita della conciliazione, l accordo raggiunto sarà riportato in apposito verbale sottoscritto dalle Parti, che ne saranno tenute all osservanza. 3. Per quanto non espressamente previsto nel presente Accordo di Programma, si rinvia alle norme del Codice Civile. Roma, Ministero dello Sviluppo Economico Regione Puglia 9

References: art. 15
 art. 34
 art. 6
 art. 1
 art. 30
 art. 6
 Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3
 art. 2
 Articolo 4
 art. 4
 art. 4
 Articolo 5
 art. 7
 Articolo 6
 Articolo 7
 Articolo 8
 art. 6