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EVOLUCIÓN DE LA BANCA ARMADA EN ESPAÑA INFORME. n. 20
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Rafael Lagos Torregrosa
1 EVOLUCIÓN DE LA BANCA ARMADA EN ESPAÑA Cómo reducir la financiación de las empresas de armas? INFORME n. 20
3 INFORME n. 20 EVOLUCIÓN DE LA BANCA ARMADA EN ESPAÑA Cómo reducir la financiación de las empresas de armas? Jordi Calvo Rufanges Investigador del Centre Delàs d Estudis per la Pau Investigadores de apoyo: Jordi Alsina Ainhoa Díaz Arnau Jordà Cristina Mediavilla Blanca Nogueras
4 Centre Delàs d Estudis per la Pau Justícia i Pau c/ Roger de Llúria, 126, 3r 1a Barcelona T F Barcelona, octubre 2013 Grafismo: Fundació Tam-Tam
5 INFORME n. 20 Índice 1. INTRODUCCIÓN EVOLUCIÓN DE LA BANCA ARMADA ESPAÑOLA Inversiones en armas por tipologías Ranking de la banca armada española EVOLUCIÓN DE LA BANCA ARMADA EXTRANJERA QUE OPERA EN ESPAÑA Inversiones en armas por tipologías Ranking de entidades financieras armadas extranjeras con presencia en España CÓMO REDUCIR LA FINANCIACIÓN DE LAS EMPRESAS DE ARMAS? Políticas de financiación de armamento de la banca tradicional Políticas públicas sobre financiación de armamento...14 BIBLIOGRAFÍA...21 ANEXO...22 Fichas de bancos e inversiones en armas...22 Empresas de armamento financiadas por la banca armada EVOLUCIÓN DE LA BANCA ARMADA EN ESPAÑA 1. INTRODUCCIÓN La financiación de la industria armamentística continúa siendo uno de los elementos que recibe una creciente atención por parte de los movimientos sociales y de las sociedad en general. La campaña Banca Armada y las subcampañas BBVA sin armas, Banco Santander sin armas y Caixabank sin armas siguen denunciando las inversiones en armas en el Estado español, a través de rigurosa información, del activismo en las Juntas de Accionistas de cada una de las tres entidades financieras a que se refieren y de la sensibilización a través de materiales de difusión y de las propias webs de la campaña. Este documento nace con la intención de mostrar la evolución de las inversiones en armas de las principales entidades financieras españolas y extranjeras que operan en España. Los nuevos datos han sido obtenidos de los principales informes sobre financiación de armas nucleares, bombas de racimo y minas antipersonal realizados en el ámbito internacional, y han sido añadidos a los ya existentes en la publicación de los informes precedentes: La banca armada, inversiones explosivas de bancos y cajas e Inversiones que son la bomba publicados anteriormente. El análisis muestra un extraordinario aumento tanto de las inversiones en armas de la banca española, como de la extranjera. Todo ello, a pesar de que son cada vez más las entidades financieras que dicen aplicar normativas específicas que limitan sus inversiones en armas y de que exista un número creciente de países que están adoptando leyes que prohíben o limitan la financiación de las empresas productoras de bombas de racimo o minas antipersonal. De hecho, los bancos que más aumentan sus inversiones en armas son aquellos que afirman tener las mejores normativas y políticas al respecto. Toda una paradoja. Para comprobarlo, un cuadro detallado tanto de las políticas de financiación de armamento de la banca tradicional como de las políticas públicas sobre financiación de armamento son facilitados en este documento. La incongruencia que puede suponer un aumento de la sensibilidad sobre la financiación de las empresas productoras de armas en la sociedad, en los bancos y en las políticas gubernamentales, con el hecho de que cada vez identifiquemos más recursos destinados por parte de los bancos a la industria armamentística, nos hace pensar que las políticas públicas son escasas e incipientes y que las normativas de las entidades financieras son o bien insuficientes o directamente no son aplicadas. Por tanto, resulta necesario seguir trabajando desde las entidades sociales por la sensibilización de la sociedad para que sea mayor la presión ciudadana que obligue a establecer políticas públicas de prohibición de la financiación del sector armamentístico, al menos en los casos en que pueda suponer un agravio en una situación de conflicto o una violación de derechos humanos, en la línea de la campaña Stop Inversiones Explosivas. Con este objetivo, seguimos mostrando los datos acumulados de las principales entidades financieras con presencia en España que, por su relación con la industria armamentística, denominamos banca armada, que ofrecen una clara conclusión, la banca tradicional no parece dispuesta a dejar de enriquecerse a costa del negocio de las armas. Como ciudadanos que necesitamos el servicio de una entidad financiera, si nos consideramos contrarios a las guerras y la carrera armamentística, y queremos ayudar a construir una cultura de paz, los bancos que aparecen en este informe deberían quedar excluidos de nuestras opciones de consumo, salvo que demuestren de manera clara, transparente e independiente que han eliminado el negocio de las armas. 5 INFORME n. 20
6 2. Evolución de la banca armada española 2.1 Inversiones en armas por tipologías Fondos de inversión, acciones y bonos en empresas de armas de la banca española Entidad financiera Valor SEPI Bankia Banca March Santander Liberbank BBVA Banco Sabadell Atlántico Banco Popular-Pastor Aviva Renta Mapfre Caixabank Ibercaja-Caja Banco Madrid Ahorro Corporación Catalana Occidente Cajamar Caja Rural Banco mediolanum Unicaja-Caja España-Duero CatalunyaCaixa Banco Caminos Caja Arquitectos Kutxabank Caja Ingenieros Inverseguros Caja Laboral Fuente: elaboración propia Total Créditos a empresas de armamento de la banca española Entidad financiera Valor BBVA Santander ICO Bankia CaixaBank Catalunya Caixa Banco Sabadell-Atlántico Ibercaja-Caja Banco Popular-Pastor Kutxabank BMN Cajamar Caja Rural Unicaja-Caja España-Duero Fuente: elaboración propia Total Principales informes hasta E E Principales informes hasta E Informes E Principales informes INFORME n. 20
7 Emisión de bonos y pagarés de empresas de armas de la banca española Entidad financiera Valor BBVA Santander Fuente: elaboración propia Total Financiación de exportaciones de armamento italiano de la banca española Entidad financiera Valor BBVA Santander Fuente: elaboración propia Principales informes hasta 2012 Principales informes hasta E E E E Informes 2013 Informes 2013 INVERSIONES ACUMULADAS EN ARMAS DE LA BANCA ESPAÑOLA Informes E Informes E 7 INFORME n. 20
8 2.2 Ranking de la banca armada española Ranking Banca armada española 2013 Entidad financiera Valor 1 BBVA Santander Bankia Banca March Liberbank CaixaBank CatalunyaCaixa Banco Sabadell Banco Popular-Pastor Ibercaja-Caja Kutxabank Banco Mare Nostrum (BMN) Cajamar Caja Rural Aviva Unicaja Caja España-Duero Renta Mapfre Banco Madrid Ahorro Corporación Catalana Occidente Banco Mediolanum Banco Caminos Caja Arquitectos Caja Ingenieros Inverseguros Caja Laboral SEPI ICO Total inversiones en armas Fuente: elaboración propia 8 INFORME n. 20
9 3. Evolución de la banca armada extranjera que opera en españa 3.1 Inversiones en armas por tipologías Fondos de inversión, acciones y bonos en empresas de armas de la banca extranjera Entidad financiera Valor Société Générale Morgan Stanley Goldman Sachs Bank of America HSBC Grupo Crédit Agricole Natixis State Street Commerzbank JP Morgan Chase UBS Bank Banca March Deutsche Bank General Electric Credit Suisse BNP Paribas RaboBank Grupo Banco Espirito Santo Bankinter Fuente: elaboración propia Principales informes hasta 2012 Total Créditos a empresas de armamento de la banca extranjera Entidad financiera Valor JP Morgan Chase CitiGroup/CitiBank Bank of America BNP Paribas Royal Bank of Scotland Mitsubishi UFJ Financial Grupo Crédit Agricole Barclays Bank HSBC Morgan Stanley Deutsche Bank Goldman Sachs Lloyds Banking Group (Lloyds TSB Bank) UBS Bank Bayerische Landesbank Commerzbank BNY Mellon Grupo Intesa SanPaolo Credit Suisse ING Bank Société Générale State Street UniCredit Group ABN Amrobank Dresdner Kleinwort Wasserstein West LB General Electric Sovereign Bank Bankinter Crédito entre varios bancos a Lockheed Martin Crédito entre varios bancos a GenCorp Crédito entre varios bancos a Thales Total Fuente: elaboración propia E Principales informes hasta E E E Principales informes 2013 Informes INFORME n. 20
10 Emisión de bonos y pagarés de empresas de armas de la banca extranjera Entidad financiera Principales informes hasta 2012 Valor Blackrock Bank of America CitiGroup/CitiBank JP Morgan Chase Deutsche Bank Royal Bank of Scotland Morgan Stanley Goldman Sachs Barclays Bank HSBC BNP Paribas Société Générale Allianz Grupo Crédit Agricole UniCredit Group Credit Suisse Mitsubishi UFJ Financial UBS Bank AXA Bayerische Landesbank Invesco Lloyds Banking Group (Lloyds TSB Bank) Commerzbank State Street BNY Mellon AIG Bank Grupo Intesa SanPaolo ING Bank emisiones realizadas entre varios bancos a Lockheed Martin Emisión realizada entre varios bancos a Singapore Technologies Emisión realizada entre varios bancos a Thales Total Fuente: elaboración propia Financiación de exportaciones de armamento italiano de la banca extranjera Entidad financiera Valor BNP Paribas Deutsche Bank UniCredit Group Grupo Intesa SanPaolo Société Générale Natixis Grupo Crédit Agricole Barclays Bank Commerzbank CitiGroup/CitiBank HSBC Total Fuente: elaboración propia Principales informes hasta E E Informes 2013 INVERSIONES ACUMULADAS EN ARMAS DE LA BANCA EXTRANJERA QUE OPERA EN ESPAÑA E E Informes 2013 Informes E Informes E 10 INFORME n. 20
11 3.2 Ranking de entidades financieras armadas extranjeras con presencia en España Ranking de entidades financieras armadas extranjeras en España 2013 Entidad financiera Valor 1 BNP Paribas Société Générale JP Morgan Chase Bank of America CitiGroup/CitiBank Deutsche bank Morgan Stanley Royal Bank of Scotland Goldman Sachs UniCredit Group Grupo Crédit Agricole BlackRock Barclays Bank HSBC Mitsubishi UFJ Financial Grupo Intesa SanPaolo Commerzbank UBS Bank Natixis Lloyds Banking Group (Lloyds TSB Bank) Credit Suisse State Street Bayerische Landesbank Allianz BNY Mellon ING Bank AXA Invesco ABN Amrobank AIG Dresdner Kleinwort Wasserstein West LB General Electric Grupo Banco Espirito Santo Bankinter Sovereign Bank Rabobank Clearstream Banking SA Bank Leu Mediobanca - Fuente: elaboración propia Total Ranking banca armada extranjera 2013 (principales entidades en España) Entidad financiera Valor 1 BNP Paribas Citibank Citigroup Deutsche bank Barclays bank HSBC Allianz ING Bank AXA AIG Bankinter Fuente: elaboración propia Total inversiones en armas INFORME n. 20
12 4. Cómo reducir la financiación de las empresas de armas? El enfoque de responsabilidad social considera que la empresa es beneficiaria del desarrollo social e institucional, por lo que debe contribuir a la sostenibilidad del mismo, no solo desde un punto de vista económico, sino también social y medioambiental. Desde este punto de vista, la empresa mantiene relaciones con el conjunto de la sociedad, no solo con sus accionistas, de tal modo que también rinde cuentas a los grupos de interés de su entorno (stakeholders). En el modelo económico actual, los efectos de las externalidades (aquellos efectos negativos desde un punto de vista social y/o ambiental que genere en su entorno la actividad económica de una empresa) son mucho más imprevisibles y de mayor alcance cuantitativo. Las actuaciones de las empresas son vigiladas por organizaciones y observatorios de consumidores, activistas y defensores de los derechos humanos. Las empresas lo saben y realizan su mapa de grupos de interés, conformado por quienes pueden verse afectados negativa o positivamente por su actividad, así como incorporan en sus grupos de interés a quienes pueden tener un efecto también positivo o negativo sobre su actividad, su imagen o reputación. En este marco surge la RSC (Responsabilidad Social Corporativa), de la que es necesario hacer un análisis más amplio de las prácticas de quienes dicen aplicarla, para comprobar que aún queda mucho trecho para que las empresas y, en concreto, las entidades financieras, sean socialmente responsables. Sirva de ejemplo la controversia que pueden generar sus vinculaciones con el negocio de las armas, cuyas externalidades son evidentes. Frente a la controversia generada los últimos años con respecto a las inversiones de las entidades financieras en el negocio armamentístico, muchos bancos han desarrollado una política propia de control de sus relaciones con este sector. Sin embargo, éstas son de reducido impacto y de dudosa aplicación, vistas las elevadas inversiones de la banca tradicional en empresas de armas de todo tipo, incluidas algunas de las que afirman no realizar. Parece que la única manera de evitar que las entidades financieras ayuden de manera tan significativa al armamentismo es aplicando legislaciones de obligado cumplimiento en cada uno de los estados en los que están establecidas. 4.1 Políticas de financiación de armamento de la banca tradicional Las políticas o normativas de inversión el sector de defensa de los principales bancos muestran que prestan especial atención a las armas más controvertidas (con peor imagen social) y que limitan sus prohibiciones a casos concretos de financiación. Hacen mención sobre todo a la financiación directa (con los fondos del banco) pero no de los clientes que así lo deseen. E incluso hay quien se guarda la opción de aprobar alguna de estas inversiones controvertidas por la alta dirección. Del análisis de las inversiones en armas de los bancos citados y de los últimos informes realizado podemos comprobar que las inversiones en armas controvertidas no cesan. La RSC de estos bancos es mero márketing social, que identifica el nuevo nicho de mercado que conforman consumidores y consumidoras conscientes e intenta que el banco en cuestión sea atractivo a los ojos de este mercado en crecimiento. Porque si sus intenciones fuesen sinceras, no financiarían en ninguno de los casos la producción armamentística, un sector del que no hay que explicar los devastadores efectos que tiene sobre las personas, algo socialmente muy poco responsable. Lo del enfoque stakeholder suena bien, pero es una quimera en el modelo capitalista actual. Entre las diferentes políticas de entidades financieras a las que hemos tenido acceso, el análisis de algunos casos más destacados ofrece más sombras que luces sobre la RSC de los bancos en materia armamentística. Deutsche Bank dice garantizar que no están involucrados en las transacciones relativas a la venta o compra de minas antipersonal, bombas de racimo, atómicas, biológicas y químicas, aunque aducen a una auditoría especial de la alta dirección para estos casos. Barclays afirma no financiar el comercio de las armas nucleares, químicas, biológicas o de otro tipo de destrucción y prohíbe explícitamente la financiación del comercio de minas. ING dice regirse por la aplicación de las leyes y reglamentos y por la certificación de exportación de algunos países occidentales. Este banco afirma aplicar criterios estrictos para las empresas que participan directamente en la fabricación y comercio de minas antipersonal, bombas de racimo, municiones de uranio empobrecido, y armas biológicas, químicas o nucleares. BNP PARIBAS se comprometió a no invertir a nombre propio en el capital de las empresas productoras de minas antipersonal y bombas de racimo, ni a financiar a las empresas que las fabrican ni a mantener activos relacionados con su fabricación. Por su parte, HSBC dice no proporcionar las instalaciones y otras formas de ayuda financiera, incluida su participación en los mercados de deuda y funciones de asesoramiento, a las empresas que participan en la producción de armas químicas. Rabobank se obliga a abstenerse de financiar a las que denomina armas polémicas: las bombas de racimo, minas terrestres, armas nucleares y armas biológicas o químicas. Intesa SanPaolo emitió una política que prevé la prohibición de operaciones financieras relativas a la comercialización y fabricación de armas y sus componentes, aunque deja abierta la puerta a hacerlo con la autorización del Director General. WESTLB opta por no financiar las transacciones comerciales relacionadas con las armas y equipo militar si su producción y comercio violan el derecho nacional o internacional, incluyendo el código de conducta de EU sobre exportación de armas. A lo que añade la prohibición total cuando se trate de minas terrestres y municiones perdidas. Banco Santander dice no financiar la fabricación o distribución de armas nucleares, minas antipersonal o bombas clúster. BBVA asegura cumplir con los principios del Código de Conducta de la UE y rechaza la financiación de operaciones relacionadas con minas antipersonal, bombas de racimo y armas de destrucción masiva y prohíbe la financiación de exportaciones de armas a países denunciados por la ONU/ UE en materia de derechos humanos. ABN AMRO afirma no invertir o financiar armas polémicas cómo las minas antipersonal, las municiones de racimo, las armas nucleares o los componentes de estas armas. 12 INFORME n. 20
13 Normativas en materia de defensa de entidades financieras País Bancos Políticas Año Bélgica Belfius No acepta compañías que utilicen o estén en posesión o producción de minas antipersona o municiones en racimo así 2007 como activos que estén en intervenciones ofensivas. KBC No financia compañías o empresas ni concede préstamos a empresas que tengan negocios en manufactura, desarrollo 2004 o comercio de armas controvertidas. Sin embargo, aquellas que no son controvertidas, se evaluará en tres pasos 1) los asesores evalúan la empresa 2) se pide a la empresa información 3) el comité de KBC decide. Francia BNP Paribas Adopta políticas restrictivas después de la Convención de Ottawa, no invierte en empresas productoras de minas, o 2008 fondos de inversión destinados a la producción de las mismas. Crédit Agricole No financia empresas o compañías con armas controvertidas (minas antipersona, bombas de racimo, etc). En Bélgica por * ley se prohibió la financiación de armas con uranio empobrecido, pero si no es en Bélgica y la Regulación a la jurisdicción lo permite, se evaluará. Italia Intesa Sanpaolo Prohibición de transacciones de importación, exportación o tránsito de armamento, así como préstamos dirigidos a * armamento, de cualquier actividad relacionada con armas controvertidas y prohibidas por tratados internacionales. Banca Etica Financiación basada en los Derechos Humanos, ética responsable, y máxima transparencia en sus obligaciones. Unicredit Las actividades de Unicredit en relación a la industria armamentística está presente sólo en países que cumplen los * tratados internacionales y convenciones, se abstiene en financiar armas controvertidas, Países Bajos ABN AMRO Sólo si el cliente opera éticamente y respetando los tratados y convenciones internacionales. No se trata con empresas 2012 relacionadas con armas controvertidas. ING Prohíbe financiar y comerciar con armas controvertidas, tampoco establece tratos bajo embargos ni en países donde hay * clara evidencia de represión o violación del derecho internacional humanitario. No financian las armas nucleares. Pueden financiar I + D si la empresa garantiza que no serán utilizados para fines con armas de este tipo. Rabobank No financia empresas que tengan intereses en armas conflictivas (minas antipersona, armas biológicas, armas químicas, 2013 bombas de racimo y armas nucleares) o que utilicen armas convencionales por propósitos controvertidos. En otros casos, analiza la financiación teniendo en cuenta diferentes aspectos: Armas no controvertidas, respeto derechos humanos, y sin intermediarios SNS Property No proporciona financiación a proyectos que considera controvertidos desde un punto de vista social, ambiental y de 2013 Finance gobierno, y rechaza aquellos clientes que actúan al margen de la ley. No acepta clientes que: 1) estén involucrados en actividades que entren en conflicto con las normas de la ONU o la OCDE 2) Aquellos reconocidos por SNS Reaal como constituyentes de alto riesgo o con comportamiento inaceptable. Triodos Bank No invierte ni coopera con empresas que han establecido relaciones con la industria armamentística. Tolerancia cero con 2010 la inversión directa o indirecta con minas antipersona y bombas de racimo. Noruega DnB Las empresas son excluidas si producen armas que ponen en riesgo los principios básicos humanitarios, que produzcan 2013 tabaco, explotación de trabajo infantil, violaciones de los derechos o humanos en zonas de conflicto. No invierten en bonos de Estados de los países sujetos a sanciones. KLP Ha desarrollado criterios de exclusión, no invierte en empresas productoras de bombas de racimo y otras armas que 2010 violan los principios de los tratados internacionales y convenciones. España BBVA No mantiene relaciones financieras con empresas que comercian con armas en países con algún embargo impuesto Tampoco con empresas relacionadas con armas controvertidas (minas antipersona, armas químicas y biológicas, bombas de racimo y armas nucleares). Santander No financiará las siguientes actividades: manufactura y comercio de minas antipersona, armas nucleares y bombas de * racimo. Suiza Credite Suisse No entrará en relaciones comerciales con empresas que tengan relaciones con la producción de minas antipersona * y bombas de racimo. En materia nuclear sólo apoyará a aquellas empresas o grupos que respeten los tratados y convenciones internacionales. UBS Desarrolla una guía de buenas prácticas en áreas medioambientales y sociales pero no dispone de principios referentes a las armas controvertidas o cualquier tipo de armamento en general Zürcher Kantonalbank No financian inversiones en compañías de armas que producen armas prohibidas por los tratados internacionales (minas antipersona, bombas de racimo, armas biológicas y químicas y armas nucleares). Reino Unido Barclays Política de no financiación del comercio o la fabricación de armas nucleares, químicas, biológicas o de otro armamento 2010 de destrucción masiva. También prohíbe invertir o financiar la producción y comercio de armas controvertidas como las minas terrestres, las bombas de racimo o cualquier tipo de utilitario de tortura. HSBC No financia a clientes -incluyendo empresas holding- que fabriquen o vendan minas antipersona o bombas de racimo RBS No financia empresas involucradas en la producción o comercialización de armamento de racimo y/o componentes derivados. Si no pueden obtener información suficiente de la actividad a que irá destinada la financiación, no se proporciona futuros servicios a la empresa en cuestión. * Standard Chartered Co-operative Bank No apoya la producción y distribución de: armas nucleares, biológicas o químicas, minas terrestres, instrumentos de tortura ni equipamientos destinados a regímenes opresivos y represivos. Excluyen de la financiación a empresas vinculadas con la producción de armamento por regímenes represivos, de armas controvertidas (minas antipersona o bombas de racimo) y equipamiento que produzca torturas y violaciones de los derechos humanos. Alemania West LB Cada transacción se comprueba con toda la información disponible, esto quiere decir que no utiliza una lista de exclusión. * * No se ha encontrado el año de aplicación de las políticas Fuente: Información extraída de Bank Track y páginas oficiales de los Bancos mencionados * 13 INFORME n. 20
14 4.2 Políticas públicas sobre financiación de armamento La Coalición contra las Municiones en Racimo (CMC), considera que la prohibición de la asistencia en la Convención sobre Municiones en Racimo incluye una prohibición de las inversiones en municiones de racimo. Cada Estado Parte se compromete a nunca, bajo ninguna circunstancia ayudar, alentar o inducir a nadie a participar en una actividad prohibida a un Estado Parte por la presente Convención. En este sentido, se han aprobado leyes que prohíben las inversiones en municiones de racimo en ocho Estados y en otros dos, Liechtenstein y Noruega se han propuesto proyectos de ley, pero no tienen una legislación concreta que prohíba las inversiones en municiones de racimo. Por último 23 Estados aún no han aprobado leyes contra las inversiones en producción de municiones en racimo, pero sí han expresado su opinión de que las inversiones en la producción de bombas de racimo están prohibidas por el CCM. Se entiende por legislaciones que prohíben la inversión en municiones de racimo, las de aquellos Estados que han adoptado en su legislación interna leyes, decretos o enmiendas para prohibir las formas de inversión en municiones en racimo. Dentro de este apartado se encuentran: Bélgica, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Nueva Zelanda, Países Bajos, Samoa y Suiza. A continuación se facilita un cuadro resumen en el que se encuentra la fecha de aprobación de la legislación, el nombre de la misma o de la enmienda, la prohibición que aparece en la legislación del país correspondiente y unas anotaciones sobre elementos a considerar. También se incluyen aquellas iniciativas parlamentarias o declaraciones interpretativas más relevantes. PAÍSES CON POLÍTICAS DE PROHIBICIÓN DE LA FINANCIACIÓN DE ARMAS Legislaciones que prohíben la inversión en municiones en dispersión Iniciativas parlamentarias/ proyecto de legislación Declaraciones interpretativas Fuente: Elaboración propia 14 INFORME n. 20
15 CUADRO DE LEGISLACIONES QUE PROHÍBEN LA INVERSIÓN EN MUNICIONES EN DISPERSIÓN PAÍS FECHA LEY PROHIBICIÓN ANOTACIONES BÉLGICA 20 de marzo de 2007 Ley sobre la prohibición de financiación, fabricación, uso o posesión de las minas terrestres y submuniciones. Art. 2: modificación del artículo 8 de la Ley de 8 de junio de 2006 sobre la regulación de las actividades económicas y personales con armas: Queda igualmente prohibida la financiación de una empresa de derecho belga o extranjera, la actividad de la cual consista en la fabricación, venta, distribución, importación, exportación, almacenaje o transporte de minas antipersona y/o submuniciones en el sentido de esta acta, y con vistas a su distribución. No se aplica a : Entidades de inversión donde la política de inversión bajo los artículos de regulación y asociación o gestión sea seguir la composición de una acción específica o índice de bonos (que los fondos, siguiendo un índice todavía pueden contener acciones u obligaciones emitidas por empresas que producen o venden minas antipersonal, armas de uranio empobrecido y municiones en racimo) a los proyectos bien definidos de una empresa en la lista, en la medida en que la financiación no contemple actividades como se indica en este artículo. La empresa tiene la obligación de confirmar esto en una declaración escrita. IRLANDA 2 de diciembre de 2008 Ley de armas de dispersión y minas antipersona: Inversión de Fondos Públicos (Parte IV). Art. 12: Sin perjuicio de cualquier otra ley, un inversor [ ] se esforzará para evitar la inversión de fondos públicos en una empresa de munición prohibida. Art. 13: Cuando los fondos públicos se inviertan directamente en una empresa que es o se convierte de municiones prohibidas, el inversor: (a) establecerá que la empresa tiene intención de poner fin a su participación en la fabricación de municiones prohibidas, o (b) renunciará a su inversión en la empresa de forma ordenada. Art. 14: Cuando el inversor participe en inversiones colectivas o fondos de inversión de empresas de munición prohibida, (a) pedirá a la empresa que cese la actividad prohibida, (b) retirará la inversión colectiva, o (c) se retirará el mismo. Prohíbe la inversión directa e indirecta de fondos públicos. La legislación no prevé herramientas de supervisión o monitoreo. La ley no estipula que la inversión de dinero público debe ser hecho pública para asegurar que no es invertido en empresas que producen municiones en racimo. No existen disposiciones que establezcan los criterios para determinar qué empresas están involucradas en la fabricación de municiones prohibidas o sus componentes. ITALIA 14 de junio de 2011 Legge n 95. Art. 7: Cualquiera que utilice bajo las previsiones del artículo 3, párrafo 3, desarrolle, produzca, adquiera de alguna forma, almacene, retenga, transfiera, directa o indirectamente, armas de dispersión o partes de ellas, o asista financieramente, anime o induzca a otros en esta actividad, será castigado con penas de prisión de 3 a 12 años, y una multa de a No explica si esto significa que los productores de munición de racimo están excluidos de la inversión,o que la exclusión sólo cubre el acto de producirlas. No define la asistencia financiera. Define sanciones,pero no prevé herramientas de supervisión o monitoreo. La campaña italiana para la Prohibición de las Minas Terrestres advierte que la ley aún permite ofrecer ayuda financiera a nivel internacional. LUXEMBURGO 7 de mayo de 2009 Ley de ratificación de la Convención sobre armas de dispersión Art. 3: Prohibido para toda persona, negocio o entidad, financiar intencionadamente armas de dispersión o submuniciones. Aquellos que intencionadamente incumplan artículos 2ó3, pueden ser penalizados de 5 a 10 años de arresto y una multa de a 1 millón de euros. No explica si esto significa que los productores de municiones en racimo están excluidos de la inversión, o que la exclusión sólo cubre el acto de producir municiones en racimo. Esta última permitiría la financiación de uso general para los productores de municiones en racimo. El texto no define financiación. No prevé herramientas de supervisión o monitoreo. La asociación de banqueros de Luxemburgo y la Asociación Fondo de Luxemburgo,sugirieron reemplazar financiación directa o indirecta por financiación a sabiendas que podría crear dificultades en la aplicación de esta legislación. 15 INFORME n. 20
16 NUEVA ZELANDA PAÍS FECHA LEY PROHIBICIÓN ANOTACIONES 23 de diciembre de 2009 PAÍSES BAJOS 1 enero 2013 SAMOA 27 de abril 2012 Ley de prohibición de armas de dispersión. Decreto de Abuso de Mercado (Ley de Supervisión Financiera). Ley de prohibición de municiones racimo Art. 10 (2): Una persona comete ofensa cuando provee o invierte fondos con la intención que estos sean utilizados, o con el consentimiento que serán utilizados, en el desarrollo o producción de armas de dispersión. La ley define fondos como (a) activos de todo tipo, tangibles o intangibles, muebles o inmuebles, (b) documentos o instrumentos legales [ ] en cualquier forma [ ] que evidencien titularidad o interés en activos de cualquier tipo. Prohíbe: la concesión de préstamos, la adquisición o la oferta de un instrumento financiero que ha sido emitida por una empresa que se dedique a la producción, venta o distribución de las municiones de racimo, y la adquisición de las participaciones no negociables en el capital de dicha sociedad. Se aplica sólo a inversiones directas demostrables,lo define como inversiones,préstamos o explotaciones no comerciales en o para una empresa que produzca,venda o distribuya municiones en racimo. Prohíbe, directa o indirectamente, fondos de inversión, con la intención de que dichos fondos se utilicen, o sabiendo que van a ser utilizados, en el desarrollo o la producción de municiones en racimo. Una persona tiene prohibido invertir fondos directa o indirectamente con la intención de que dichos fondos se utilicen, a sabiendas de que se van a utilizar, en el desarrollo o la producción de munición en racimo. Define las penas, pero no proporciona herramientas para la supervisión o el monitoreo. No se aplica a: transacciones basadas en un índice en el que las empresas descritas en el inciso 1 (a) constituyan menos del 5% del total; b. las transacciones de fondos de inversión operadas por terceros en que las empresas descritas en el inciso 1 (a) constituyan menos del 5% del total, e c. inversiones en proyectos claramente definidos llevadas a cabo por una empresa descrita en el inciso 1 (a) en la medida en que dicha financiación no se utiliza para la producción, venta y distribución de las municiones de racimo. La prohibición no se aplica a los proyectos específicos de financiación de las empresas involucradas en la producción, venta o distribución de las municiones de racimo cuando se puede demostrar que la financiación no será usada para las operaciones relacionadas con las mismas. El alcance de la prohibición se limita a las instituciones financieras que operan en los Países Bajos y que tienen relaciones importantes con los mercados financieros. No prevé instrumentos específicos de supervisión o métodos de auditoría, ni proporciona una lista negra de las empresas que participan en la producción de bombas de racimo que complicarán su implementación. La ley define claramente lo que entiende por fondos. El ámbito de aplicación parece estar limitado a la financiación de proyectos de producción de municiones de racimo, debido a los términos sabiendo y con intención. Define sanciones, pero no prevé herramientas de supervisión o monitoreo. El gobierno de Samoa publica una lista de los productores de municiones en racimo. 16 INFORME n. 20
17 PAÍS FECHA LEY PROHIBICIÓN ANOTACIONES SUIZA 1 enero 2013 Enmiendas a la Ley Federal en Material de Guerra. Incluye la prohibición de las inversiones directas e indirectas en el desarrollo, la fabricación o adquisición del prohibido material de guerra, incluidas las municiones de racimo. Se prohíbe financiar directamente el desarrollo, la fabricación o adquisición de material bélico prohibido. Está prohibida la financiación indirecta del desarrollo, la fabricación o adquisición de material bélico prohibido, si la intención es pasar por alto la prohibición de financiación directa. Define financiación directa. Actos que son considerados financiación indirecta: la participación en compañías que desarrollen,manufacturen o adquieran material prohibido de guerra, la compra de bonos u otros productos de inversión emitidos por las mismas. Art 35b de la ley estipula el castigo de delitos contra la prohibición de financiación. Según el Art. 8 las inversiones indirectas sólo están prohibidas si el propósito es evitar la prohibición en la directa. Define sanciones, pero no prevé la supervisión o herramientas de monitoreo. Cualquier persona que viole la prohibición puede ser castigada con una pena privativa de libertad de un máximo de cinco años o con una multa. DESINVERSIÓN-INICIATIVAS PARLAMENTARIAS/PROYECTO DE LEGISLACIÓN PAÍS FECHA INICIATIVA ANOTACIONES LIECHTENSTEIN NORUEGA La ley enmendada sobre el material de guerra entrará en vigor el 1 de septiembre de Ley independiente. Proposición n. 7 presentada al Odelsting (Parlamento). Proposición de ley. Aún no se ha adoptado. 7b.Se prohíbe financiar directamente el desarrollo, la fabricación o adquisición de material bélico prohibido. Actos de financiación directa. 7c Prohibición de financiación indirecta.se prohíbe financiar indirectamente el desarrollo, la fabricación o adquisición del material de guerra prohibido, si la intención es pasar por alto la prohibición de financiación directa: la participación en las empresas que desarrollan, fabrican o adquieren prohibida material de guerra, la compra de bonos u otros productos de inversión emitidos por las mismas. Art.29b Delitos contra la prohibición de financiación. El Ministerio reconoce que la inversión, por ejemplo, en las empresas que desarrollan o producen municiones de racimo puede entrar en el ámbito de la prohibición de la Convención. Modificará su ley en Materia de Guerra para también incluir una prohibición en inversión directa e indirecta en material de guerra prohibido.la prohibición se establece en el artículo 7b y 7c,y que contiene el mismo texto que la legislación suiza. La Proposición n 7 aún no se ha adoptado ni discutido. Sin embargo, parece que se utilizará como una herramienta para explicar la CCM en Noruega. Aunque no es ilegal financiar las bombas de racimo en Noruega, el Consejo de Ética del Fondo de Petróleo de Noruega ha tomado medidas para garantizar que el Gobierno noruego no esté invirtiendo en productores de municiones. 17 INFORME n. 20
18 DESINVERSIÓN-DECLARACIONES INTERPRETATIVAS Países que han confirmado la posición de que las inversiones en municiones de racimo están prohibidas por la Convención sobre Municiones en Racimo CCM. PAÍS FECHA-INICIATIVA PROHIBICIÓN-DECLARACIÓN ANOTACIONES AUSTRALIA Marzo 2011.Senado australiano, declaración del abogado gerneral del estado. Confirmó que la provisión intencional de asistencia financiera a una entidad para que la entidad pueda desarrollar o producir municiones en racimo ascenderá a delito. El CCM está implementado por la reforma del Código Penal, ley 2012 que no incluye ninguna disposición para prohibir las inversiones en municiones de racimo. BOSNIA HERZEGOVINA En julio de 2011, el jefe del departamento de las armas convencionales del Ministerio de Relaciones Exteriores expresó la opinión del ministerio que considera que la inversión en la producción de bombas de racimo debe prohibirse. La inversión en la producción de bombas de racimo debe prohibirse. CAMERÚN El 12 de mayo de 2011 en una carta a Handicap International Francia, el Ministerio de Relaciones Exteriores. Declaró: Camerún aprueba, la prohibición de las inversiones en municiones de racimo. CANADÁ COLOMBIA CROACIA REPÚBLICA CHECA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia declaró el 26 de marzo de 2010 que ve la inversión por parte de cualquier gobierno en la producción de munición en racimo como prohibido bajo el artículo 1(1)(c) del CCM. En respuesta a un cuestionario del control de Municiones en Racimo, el Ministerio de Relaciones Exteriores e Integración Europea de Croacia declaró el 23 de marzo de 2011 que está de acuerdo con que la inversión en la producción de bombas de racimo está prohibida por la Convención sobre Municiones en Racimo. En una carta a Human Rights Watch el 30 de abril de 2012, el Ministerio de Relaciones Exteriores. Abril de 2012, el coordinador del Punto Focal Nacional del Gobierno de la Lucha contra las Minas. La inversión por parte de cualquier gobierno en la producción de munición en racimo como prohibido bajo el artículo 1(1)(c) del CCM. Está de acuerdo en que la inversión en la producción de bombas de racimo está prohibida por la Convención sobre Municiones en Racimo. Dijo que la República Checa considera que la inversión en la producción de bombas de racimo está prohibida por la Convención sobre Municiones en Racimo. Declaró que la República Democrática del Congo era de la opinión de que la CCM incluye una prohibición de las inversiones en la producción de bombas de racimo. Está en el proceso de adoptar la legislación interna necesaria para ratificar la convención. En julio de 2011 informó al control de municiones en racimo que todavía no se había llegado a un consenso nacional sobre sus puntos de vista sobre una serie de cuestiones relacionadas con la interpretación y aplicación de la Convención, incluida la prohibición de la inversión en la producción de bombas de racimo. 18 INFORME n. 20
19 FRANCIA GUATEMALA LA SANTA SEDE HUNGRÍA LAOS LÍBANO MADAGASCAR PAÍS FECHA-INICIATIVA PROHIBICIÓN-DECLARACIÓN ANOTACIONES Declaración interpretativa de 6 de julio de 2010 del Viceministro de Defensa de la Asamblea Nacional, en la que se entiende que las inversiones en municiones de racimo pueden estar prohibidas. El 14 de mayo de 2010, el Representante Permanente de Guatemala ante la ONU en Ginebra, escribió en una carta a Human Rights Watch. En noviembre de 2010 declaró que en un mundo cada vez más globalizado e interdependiente, los países producen, poseen los medios de producción o inversión en la industria de defensa, más allá de sus fronteras nacionales. Es importante para la integridad de la Convención y su aplicación incluir las inversiones en la lista de prohibiciones. En una carta de fecha 27 de abril de 2011, el Ministro de Asuntos Exteriores János Martonyi informó a HRW. Carta a Human Rights Watch el 1 de junio de 2011 del Ministerio de Relaciones Exteriores. El 10 de febrero de 2009, el Representante Permanente del Líbano ante la ONU en Ginebra, escribió en una carta a Human Rights Watch que Se trata de la comprensión de que el gobierno del Líbano que el artículo / 1 / El párrafo (c) de la Convención prohíbe la inversión en entidades dedicadas a la producción y transferencia de municiones en racimo o de inversión en cualquier empresa que provee financiamiento a dichas entidades. A juicio del Líbano, ayuda, como se estipula en el artículo / 1 / párrafo (c) incluye inversión en entidades dedicadas a la producción o la transferencia de municiones en racimo y por lo tanto está prohibida por la Convención. 2010: La convención se opone a las inversiones en empresas que producen las bombas de racimo. Este punto de vista fue reiterado en la declaración que Madagascar hizo en la Primera Reunión de los Estados Partes en la RDP Laos. Madagascar declaró que no debe haber excepciones cuando se trata de bombas de racimo, que tiene un impacto negativo en todos los seres humanos, sufrimientos inaceptables. Cualquier tipo de asistencia financiera a sabiendas, directa o indirectamente, en la producción o el comercio de municiones en racimo se considera como ayuda, estímulo o incentivo que entren en el ámbito de aplicación de la ley bajo la complicidad criminal o la comisión de delitos previstos en esta ley. Si el seguimiento de la aplicación de la Ley de la Comisión Nacional para la Eliminación de Minas Antipersonal (CNEMA) muestra un fallo en este punto, el Gobierno sacaría las conclusiones apropiadas, proponiendo al Parlamento los cambios legislativos necesarios. De acuerdo con la interpretación del gobierno de Guatemala, la Convención también incluye la prohibición de las inversiones en empresas que fabrican bombas de racimo. La Convención prohíbe la inversión en la producción de bombas de racimo. La República Democrática Popular Laos apoya firmemente la prohibición total de las municiones en racimo, incluidas las actividades durante las operaciones militares conjuntas, tránsito, almacenamiento extranjero y la inversión en la producción de municiones de racimo. Cualquier inversión en municiones de racimo debería estar prohibida. Después de un período de inactividad, CNEMA comenzó su trabajo en Se ha decidido estudiar cómo la prohibición declarada por el gobierno francés, se está llevando a cabo y se consideran posibles medidas adicionales. Declaración en un comunicado en la Primera Reunión de los Estados Parte en Vientiane, Laos. En desinversión el ministro escribió que Hungría considera que la Convención prohíbe la inversión en la producción de bombas de racimo. 19 INFORME n. 20
20 MALAWI MALTA MÉXICO RUANDA SENEGAL ESLOVENIA REINO UNIDO ZAMBIA PAÍS FECHA-INICIATIVA PROHIBICIÓN-DECLARACIÓN ANOTACIONES El 25 de marzo de 2010, Major Dan Kuwali, director de los Servicios Jurídicos de la Fuerza de Defensa de Malawi, declaró durante la Conferencia Regional de África sobre la universalización y aplicación del Convenio de las municiones de racimo, que Malawi es de la opinión de que la Convención constituye una prohibición en la inversión en productores de bombas de racimo. 25 de abril de 2010, el Ministerio de Relaciones Exteriores ofreció su interpretación de varias disposiciones de la CCM en un a Handicap Internacional Francia. En una carta a Human Rights Watch, de fecha 4 de marzo de 2009, el Embajador Juan Manuel Gómez Robledo del Ministerio de Relaciones Exteriores. En una carta a Human Rights Watch el 6 de abril de 2009, el ministro Romero Museminali del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación hizo saber que las inversiones en la producción de bombas de racimo están prohibidas. En una carta a Human Rights Watch el 13 de febrero de 2011, el Ministerio de las Fuerzas Armadas. En una carta a Human Rights Watch el 14 de marzo de 2012, el Ministerio de Relaciones Exteriores. En respuesta a las preguntas parlamentarias el Gobierno emitió una Declaración Ministerial el 07 de diciembre de septiembre de 2009 en Lusaka, el Director del Centro de Acción contra las Minas de Zambia. La Convención constituye una prohibición en la inversión en productores de bombas de racimo. La política del Gobierno de Malta sobre las cuestiones de interpretación de la Convención,se guía por la necesidad de asegurar la destrucción rápida de munición en racimo. Inversión en la producción de bombas de racimo, artículo 1(b) de la CCM que prohíbe esta actividad. Malta considera que la prohibición de asistencia en virtud del artículo 1(c) de la Convención se opone a la financiación y la inversión en empresas relacionadas con la producción de municiones de racimo. Escribió que Además, es la opinión de México de que la inversión para la producción de bombas de racimo también está prohibida por la Convención. Las inversiones en la producción de bombas de racimo están prohibidas. Dijo que Senegal considera la transferencia y el almacenamiento exterior de las municiones de racimo, y las inversiones en municiones de racimo que constituye una violación de la CCM. Declaró que no tiene ninguna intención de permitir la inversión en la producción de municiones de racimo. Confirma que, en virtud de las disposiciones actuales del proyecto de ley, que se han inspirado en las definiciones y los requisitos de la convención, la financiación directa de las municiones de racimo estaría prohibida. La provisión de fondos que contribuyen directamente a la fabricación de estas armas por lo tanto se convierten en ilegales. Afirmó que: Zambia comprende que la Convención sobre Municiones en Racimo incluye la prohibición de las inversiones en empresas que fabrican municiones. La legislación no prohíbe la inversión indirecta,pero el Gobierno anunció su intención de trabajar con la industria financiera,ong S y otras partes interesadas a promover un código de conducta voluntario para evitar financiación indirecta y si es necesario se utilizaría su derecho de iniciativa legislativa. Fuente: 20 INFORME n. 20
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