Source: https://es.scribd.com/doc/52026103/codigo-municipal-guatemala
Timestamp: 2016-12-08 14:30:24+00:00

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NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosArticlesPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseDECRETO NUMERO 12-2002EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO: Que de conformidad con la Constitución Política de la República el Estado, de Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia, siendo su fin supremo la realización del bien común, y son deberes del Estado garantizar a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, por lo que, para el cumplimiento de tales fines, es imperativo modernizar el ordenamiento jurídico de la Administración Pública. CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República reconoce y establece el nivel de Gobierno Municipal, con autoridades electas directa y popularmente, lo que implica el régimen autónomo de su administración, como expresión fundamental del poder local, y que la administración pública será descentralizada, lo que hace necesario dar una mejor definición y organización al régimen municipal respaldando la autonomía que la Carta Magna consagra, para que en el marco de ésta se promueva su desarrollo integral y el cumplimiento de sus fines. CONSIDERANDO: Que el proceso de modernización y descentralización del Estado guatemalteco desarrolla una nueva visión de administración que interpreta el contenido del Acuerdo de Paz Firme y Duradera en cuanto a su compromiso de emitir una legislación municipal adecuada a la realidad de la nación guatemalteca, la cual se caracteriza como de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a) de la Constitución Política de la República de Guatemala. DECRETA: El siguiente:
TITULO I GENERALIDADES ARTICULO 1. Objeto. El presente Código tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno, administración, y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales determinadas en este Código y el contenido de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a las materias que estás regulen. ARTICULO 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana
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en los asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y mulintilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos los habitantes de su distrito. ARTICULO 3. Autonomía. En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la República garantiza al municipio, éste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinará sus políticas con las políticas generales del Estado y en su caso, con la política especial del ramo al que corresponda. Ninguna ley o disposición legal podrá contrariar, disminuir o tergiversar la autonomía municipal establecida en la Constitución Política de la República. ARTICULO 4. territoriales: a) b) El municipio. Las entidades locales de ámbito territorial en que el municipio se divide, tales como: aldea, caserío, paraje, cantón, barrio, zona, colonia, lotificación, parcelamiento urbano o agrario, microregión, finca, y demás formas de ordenamiento territorial definidas localmente. Los distritos metropolitanos. Las mancomunidades de municipios. Entidades locales territoriales. Son entidades locales
ARTICULO 5. Servicio a los intereses públicos. Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, descentralización, desconcentración y participación comunitaria, con observancia del ordenamiento jurídico aplicable. ARTICULO 6. municipios son: a) b) Competencias propias y atribuidas. Las competencias de los
Propias y Atribuidas por delegación.
Las competencias propias son todas aquellas inherentes a su autonomía establecida constitucionalmente de acuerdo a sus fines propios. Las competencias atribuidas son las que el Gobierno Central delega a los municipios mediante convenio y se ejercen en los términos de la delegación o transferencia respetando la potestad de autoorganización de los servicios del municipio, establecidos en este Código. ARTICULO 7. El municipio en el sistema jurídico. El municipio, como institución autónoma de derecho público, tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, y en general para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos, y de conformidad con sus características multiétnicas, pluriculturales y multilingües. Su representación la ejercen los órganos determinados en este Código.
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ARTICULO 8. Elementos del municipio. Integran el municipio los siguientes elementos básicos: a) b) c) La población. El territorio. La autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por el Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción. La comunidad organizada. La capacidad económica. El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar. El patrimonio del municipio.
ARTICULO 9. Del concejo y gobierno municipal. El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. ARTICULO 10. Asociación de municipalidades. Las municipalidades podrán asociarse para la defensa de sus intereses y el cumplimiento de sus fines generales y los que garantiza la Constitución Política de la República, y en consecuencia, celebrar acuerdos y convenios para el desarrollo común y el fortalecimiento institucional de las municipalidades. Las asociaciones formadas por municipalidades tendrán personalidad jurídica propia y distinta de cada municipalidad integrante, y se constituirán para la defensa de sus intereses municipales, departamentales, regionales o nacionales y para la formulación, ejecución y seguimiento de planes, programas, proyectos o la planificación, ejecución y evaluación en la ejecución de obras o la prestación de servicios municipales. Las Asociaciones de Municipalidades a nivel departamental, regional o nacional se regirán por las disposiciones del presente Código y los estatutos que se les aprueben, pero en todo caso, las municipalidades que las integran estarán representadas por el alcalde o por quien haga sus veces. TITULO II POBLACION Y TERRITORIO CAPITULO I POBLACION ARTICULO 11. Población. La población del municipio está constituida por todos los habitantes de su circunscripción territorial.
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ARTICULO 12. Vecindad. La vecindad es la circunscripción municipal en la que reside una persona individual. ARTICULO 13. Vecino y transeúnte. Es vecino la persona que tiene residencia continua por más de un (1) año en una circunscripción municipal o quien, allí mismo, tiene el asiento principal de sus negocios o intereses patrimoniales de cualquier naturaleza. En ausencia de estas circunstancias la persona individual será vecino de la circunscripción municipal en la que se halle. Asimismo, se considera vecino el extranjero residente legalmente en el país y radicado habitualmente en una circunscripción municipal. Es transeúnte quien se encuentre accidentalmente en una circunscripción municipal, teniendo su vecindad en otra. Se presume el ánimo de residir por la permanencia continua durante un (1) año en una circunscripción municipal, cesando esa presunción si se comprobare que la residencia es accidental. ARTICULO 14. Calidad de vecino. La calidad de vecino se prueba con la cédula de vecindad, cuyo uso es obligatorio, y que deberá extender el Alcalde Municipal, concejal u otro funcionario que designe el Concejo Municipal, en el caso de los mayores de edad. Los menores de edad se identifican con la certificación de su partida de nacimiento y mantienen la vecindad de sus padres. ARTICULO 15. Vecindad de guatemalteco en el extranjero. El guatemalteco que por razones de trabajo, profesión, estudios u otra causa similar, radica temporalmente en el extranjero, mantendrá su condición de vecino de la última circunscripción municipal en que aparezca inscrito como tal. ARTICULO 16. Registro de vecindad. Cada municipio tendrá su registro de vecindad en el que constará la calidad de cada vecino mayor de edad y los demás datos personales que lo identifican. Es prohibido, bajo responsabilidad penal, que un habitante esté inscrito como vecino en más de un (1) municipio, siendo en consecuencia, responsable de conformidad con la ley. Todo vecino está obligado a inscribirse en el registro de vecindad de su municipio dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de alcanzar la mayoría de edad o al darse las condiciones para adquirir esa calidad consignada en el presente Código. El incumplimiento de lo dispuesto en este párrafo será sancionado con una multa que fijará el Concejo Municipal dentro de los límites establecidos en este Código. Cuando la persona cambie de vecindad, deberá presentar certificación literal de su partida de nacimiento y su cédula de vecindad ante el registro de la nueva residencia para que se le inscriba como vecino, y se le extienda una nueva cédula, recogiéndosele la anterior. Inmediatamente después, el registro dará aviso certificado con conocimiento al de la vecindad antigua, para que se haga la cancelación de la inscripción correspondiente. La omisión de este aviso o la falta de cancelación de registro de vecindad anterior, hará responsable al funcionario o empleado que deba darlo u operarlo, al pago de una multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del sueldo base devengado mensualmente por el funcionario y empleado responsable, que impondrá el Alcalde e ingresará a la tesorería de la municipalidad, sin perjuicio de las demás responsabilidades legales. Las cédulas de la anterior vecindad serán anuladas y los avisos correspondientes serán debidamente archivados bajo la responsabilidad del funcionario que tenga a su cargo el registro de vecindad.
Participar en las consultas a los vecinos de conformidad con la ley. en la forma prevista por este Código. ejecución y evaluación de las políticas públicas municipales y comunitarias. debiendo inscribirse en el
. salvo los de carácter político. Comunidades de los pueblos indígenas. y designación de quien o quienes ejercerán su representación legal. Las asociaciones de vecinos a las que se refiere el artículo anterior. Contribuir a los gastos públicos municipales. forma de su organización. la identificación fehaciente de las personas que la integran. la que será efecto de su inscripción en el libro correspondiente del registro civil. y en su caso. en la forma prescrita por la ley. ARTICULO 18. Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes. Autorización para la organización de vecinos. establecer claramente sus fines.-5DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
ARTICULO 17. objetivos. No obstante. Organización de vecinos. sin perjuicio de lo que establece el artículo veintinueve (29) del Código de Notariado. Derechos y obligaciones de los vecinos. Optar a cargos públicos municipales. Servir y defender los intereses del municipio y la autonomía municipal. Pedir la consulta popular municipal en los asuntos de gran trascendencia para el municipio. el ámbito de su acción. planificación. Los vecinos podrán organizarse en asociaciones comunitarias. Las comunidades de los pueblos indígenas son formas de cohesión social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica. sede y la duración de la asociación. Ser informado regularmente por el gobierno municipal de los resultados de las políticas y planes municipales y de la rendición de cuentas. en la forma prevista por la ley. Participar en actividades políticas municipales. Participar activa y voluntariamente en la formulación. para los efectos del otorgamiento de la personalidad jurídica. Solicitar la prestación. ARTICULO 19. Integrar la comisión ciudadana municipal de auditoría social. tendrán los derechos que en los términos prevea la legislación electoral general. se constituirán mediante escritura pública cuyo testimonio será presentado al registrador civil. Utilizar de acuerdo con su naturaleza los servicios públicos municipales y acceder a los aprovechamientos comunales conforme a las normas aplicables.
Los extranjeros domiciliados que sean mayores de edad tienen los derechos y deberes propios de los vecinos. en un tiempo no mayor de treinta (30) días calendario. ARTICULO 20. obligaciones de los vecinos: a) b) c) d) e) f) g)
Son derechos y
Ejercer los derechos ciudadanos de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de la República y la Ley Electoral y de Partidos Políticos. el establecimiento del correspondiente servicio público municipal. Los requisitos que debe cumplir la escritura pública. incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades. serán: nombre. en la forma que las leyes de la materia y este Código establecen.
CAPITULO III PROCEDIMIENTOS PARA LA CREACION Y MODIFICACION DE MUNICIPIOS ARTICULO 26. por los Concejos Municipales afectados. debidamente firmada o signada con la impresión digital. las normas de urbanismo y desarrollo urbano y rural establecidas en el municipio. a partir de la recepción del expediente. para su conocimiento y resolución. La circunscripción territorial es continua y por ello se integra con las distintas formas de ordenamiento territorial que acuerde el Concejo Municipal. Los conflictos de límites que existan o surjan entre comunidades de un mismo municipio. con base en las cuales emitirá opinión. La municipalidad remitirá en el mes de julio de cada año. serán resueltos con mediación del Concejo Municipal. que dispondrá de un plazo de seis (6) meses. así como los principios de desconcentración y descentralización local. Cuando convenga a los intereses del desarrollo y administración municipal. ARTICULO 23. CAPITULO II TERRITORIO ARTICULO 22. a conocimiento del Ministerio de Gobernación. ARTICULO 21. observando. Distrito municipal. promoviendo la participación de las comunidades afectadas y la conciliación entre las mismas. Conflicto de límites jurisdiccionales entre comunidades. presente a consideración del Congreso de la República la iniciativa de ley correspondiente. y lo elevará a conocimiento del Presidente de la República.-6DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
registro civil de la municipalidad correspondiente. si así lo considera. diligencias y demás medidas que sean necesarias. de acuerdo a criterios y normas tradicionales o a la dinámica que las mismas comunidades generen. con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado. Para la iniciación del expediente de creación o modificación de municipios se requiere la solicitud. de por lo menos el
. ARTICULO 24. en todo caso. Los conflictos derivados de la falta de definición en los límites existentes entre dos o más municipios. para que. en coordinación con las autoridades reconocidas por las comunidades. División territorial. Solicitud de creación o modificación de municipios. completar los estudios. para recabar los antecedentes que aquellos deberán proporcionarle y el dictamen del Instituto Geográfico Nacional. Conflicto de límites entre distritos municipales. La cabecera del distrito es el centro poblado donde tiene su sede la municipalidad. tomando en cuenta las posiciones de cada una de las partes en conflicto. Relaciones de las comunidades de los pueblos indígenas entre sí. Distrito municipal es la circunscripción territorial en la que ejerce autoridad un Concejo Municipal. el Concejo Municipal podrá dividir el municipio en distintas formas de ordenamiento territorial internas. certificación de la división territorial de su municipio al Instituto Nacional de Estadística y al Instituto Geográfico Nacional. ARTICULO 25. informaciones. Se respetan y reconocen las formas propias de relación u organización de las comunidades de los pueblos indígenas entre sí. de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales. o a solicitud de los vecinos. valores y procedimientos propios. serán sometidos. con respeto de su organización y administración interna que se rige de conformidad con sus normas.
requiere: a) b) Creación de un municipio. Recibida la solicitud y cumplidos los requisitos correspondientes. Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante. La circunscripción de un distrito municipal sólo podrá ser modificada por las causas y en la forma que determina la Constitución Política de la República y este Código. a consecuencia de división o fusión. y. residentes en los lugares donde se pretende su creación o modificación. Dicha solicitud se formalizará ante la Gobernación del departamento jurisdiccional o la de aquél en el que esté la mayor parte del territorio a segregar. Que pueda asignársele una circunscripción territorial para la satisfacción de las necesidades de sus vecinos y posibilidades de desarrollo social.000) mil habitantes. ARTICULO 27. considerando los insumos técnicos y de información de las instituciones y dependencias pertinentes. y a la gobernación o gobernaciones de los departamentos que pudieran resultar perjudicados. en un plazo que no exceda de treinta (30) días. Que se haya emitido dictamen técnico favorable por parte de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. la circunscripción de un municipio deberá estar en el ámbito de un solo departamento. la circunscripción de un municipio nuevo afecte a más de un departamento. el gobernador departamental realizará lo siguiente: a) Conceder audiencia a los representantes de los vecinos y autoridades locales de las comunidades o lugares del correspondiente municipio que quieren formar uno nuevo.
ARTICULO 29. quedando sujeto a lo que el Congreso de la República determine cuando. según sea el caso. o más. Modificación del distrito municipal. Trámite de la solicitud. Que exista infraestructura física y social básica que garantice condiciones aceptables para el desarrollo del nuevo municipio. anexar o fusionar. en el que se definirán los límites del territorio del nuevo municipio. el Instituto Geográfico Nacional deberá emitir dictamen. y que dentro de la cual cuente con los recursos naturales y financieros que le permitan y garanticen la prestación y mantenimiento de los servicios públicos locales.-7DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
diez (10%) por ciento de los vecinos en ejercicio de sus derechos. exponiendo en ella los hechos y circunstancias que la motivan y que se llenen los demás requisitos a que se refiere el artículo siguiente de este Código. económico y cultural. La creación de un municipio
Que tenga diez (10. Que la circunscripción municipal asignada al nuevo municipio no perjudique los recursos naturales y financieros esenciales para la existencia del municipio del cual se está separando. Conceder audiencia a los concejos municipales de la municipalidad o municipalidades afectadas. Para lo expuesto. o eventualmente interesadas en la gestión. ARTICULO 28.
dentro de un plazo que no exceda de noventa (90) días. elevará lo actuado a conocimiento del Ministerio de Gobernación.-8DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Ordenar la investigación y comprobación de todos los hechos y circunstancias expuestos en la solicitud y de otros que se soliciten en este Código. Reglamento interno. los reglamentos y ordenanzas para la organización y funcionamiento de sus oficinas. si así lo considera. El Concejo Municipal emitirá su propio reglamento interno de organización y funcionamiento. ARTICULO 35. El Ministerio de Gobernación dispondrá de un plazo de seis (6) meses. Le compete al Concejo Municipal: a) La iniciativa. y lo elevará a conocimiento del Presidente de la República. el gobernador departamental. podrá solicitar el traslado de la cabecera municipal. en lo que fuere aplicable. diligencias y demás medidas que sean necesarias para determinar el cumplimiento exacto de los requisitos para decidir sobre la creación o modificación de un municipio.
. para su conocimiento y resolución. La cabecera municipal estará en el poblado que se designe en el decreto de su creación que emita el Congreso de la República. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio. ARTICULO 34. cualquier asunto dirigido a dividir o modificar su circunscripción. TITULO III GOBIERNO Y ADMINISTRACION DEL MUNICIPIO CAPITULO I GOBIERNO DEL MUNICIPIO ARTICULO 33. emitiendo además el dictamen correspondiente.
Evacuadas las audiencias. Gobierno del municipio. así como el reglamento de personal y demás disposiciones que garanticen la buena marcha de la administración municipal. ARTICULO 31. ARTICULO 32. Cabecera del municipio nuevo. cultura y necesidades planteadas por los vecinos. El Concejo Municipal o el diez por ciento (10%) de vecinos que reúnan las calidades a que se refiere este Código. para verificar todo lo actuado ante la gobernación departamental y para completar los estudios. y agotadas las investigaciones. presente a consideración del Congreso de la República la iniciativa de ley correspondiente. deliberación y decisión de los asuntos municipales. en un plazo de treinta (30) días . garantizar sus intereses con base en los valores. para cuyo efecto se procederá de conformidad con lo establecido en este capítulo. para que. Procedimiento ante el Ministerio de Gobernación. Si el Congreso de la República lo considerase necesario podrá someter a consulta de las poblaciones del o de los municipios o departamentos afectados. expresando su opinión. Procedimientos consultivos. ARTICULO 30. para lo cual las entidades autónomas y descentralizadas y demás dependencias públicas deben dar la información y prestar la colaboración que les sea requerida. velar por la integridad de su patrimonio. conforme a la disponibilidad de recursos. Competencias generales del Concejo Municipal. antes de emitir la ley que lo decida. a partir de la recepción del expediente. así como recabar cualquier otra información o documentación y practicar cualquier diligencia probatoria que se crea necesaria para la mejor comprensión del caso. informaciones.
las dietas por asistencia a sesiones del Concejo Municipal. identificando y priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales. cuando corresponda. así como las decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestación. quién trasladará el expediente con la iniciativa de ley respectiva al Congreso de la República. reglamentación. supresión o modificación de sus dependencias. así como el apoyo que estime necesario a los consejos asesores indígenas de la alcaldía comunitaria o auxiliar. empresas y unidades de servicios administrativos. La preservación y promoción del derecho de los vecinos y de las comunidades a su identidad cultural. Autorizar el proceso de descentralización y desconcentración del gobierno municipal. La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio. El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades presentes en el municipio. y. teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los intereses públicos. con el propósito de mejorar los servicios y crear los órganos institucionales necesarios. modificación o supresión de arbitrios al Organismo Ejecutivo. La organización de cuerpos técnicos. Proponer la creación. así como de los órganos de coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y de los Consejos Municipales de Desarrollo. las remuneraciones a los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares. La aprobación. La creación. control y evaluación de los servicios públicos municipales. La fijación de sueldo y gastos de representación del alcalde. La emisión y aprobación de acuerdos.-9DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
El ordenamiento territorial y control urbanístico de la circunscripción municipal. evaluación y liquidación del presupuesto de ingresos y egresos del municipio. control de ejecución. planificación. tradiciones y costumbres. asesores y consultivos que sean necesarios al municipio. idiomas. La aceptación de la delegación o transferencia de competencias.
. La fijación de rentas de los bienes municipales sean estos de uso común o no. sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del Municipio. Así como emitir el reglamento de viáticos correspondiente. reglamentos y ordenanzas municipales. El control y fiscalización de los distintos actos del gobierno municipal y de su administración: El establecimiento. en concordancia con las políticas públicas municipales. de acuerdo a sus valores. programación.
La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del municipio. nacionales e internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestión y desarrollo municipal. 5. sujetándose a las leyes de la materia. Las demás competencias inherentes a la autonomía del municipio. 8.
El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya establecidas. 6. y. La promoción y mantenimiento de relaciones con instituciones públicas nacionales. La elaboración y mantenimiento del catastro municipal en concordancia con los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y la ley de la materia. educación bilingüe intercultural. Dictámenes. Fomento económico. Salud y asistencia social. el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año.10 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
La concesión de licencias temporales y aceptación de excusas a sus miembros para no asistir a sesiones. Educación. por intermedio de su presidente. las facultades para el cumplimiento de las obligaciones atribuidas al Estado por el artículo 119 de la Constitución Política de la República. La creación del cuerpo de policía municipal. cultura y deportes. La aprobación de la emisión. de conformidad con la ley. ARTICULO 37. los
. 9. teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones: 1. 2. Organización de comisiones. exceptuando aquellas que corresponden adjudicar al alcalde. urbanismo y vivienda. ambiente y recursos naturales. De la familia.
ARTICULO 36. regionales. De probidad. De finanzas. De los derechos humanos y de la paz. Servicios. En lo aplicable.. turismo. infraestructura. empresas y demás unidades administrativas de conformidad con la ley de la materia. departamentales y municipales. la mujer y la niñez. Descentralización. fortalecimiento municipal y participación ciudadana. informes y asesorías de las comisiones. Las comisiones presentarán al Concejo Municipal. de acciones. 3. bienes. ordenamiento territorial. suministros y servicios que requiera la municipalidad. bonos y demás títulos y valores que se consideren necesarios para el mejor cumplimiento de los fines y deberes del municipio. sus dependencias. 7. entidades u organismos públicos o privados. Adjudicar la contratación de obras. La aprobación de los acuerdos o convenios de asociación o cooperación con otras corporaciones municipales. 4. En su primera sesión ordinaria anual.
las sesiones pueden tener verificativo en cualquier otra parte de la circunscripción territorial del municipio. dictamen o resolución favorable previamente. podrá acordar que la sesión se celebre a cabildo abierto. debiendo todos guardar la compostura. en cuyo caso el alcalde hará la convocatoria correspondiente. lo que deberá hacer del conocimiento del Concejo Municipal interesado. en cuya situación. a través de sus representantes autorizados. el Concejo Municipal. cursada a todos los integrantes del Concejo Municipal y con expresión del asunto a tratar. con el voto de las dos terceras partes del total de sus integrantes. También. ARTICULO 38. día y hora de la sesión. cuando la importancia de un asunto sugiera la conveniencia de escuchar la opinión de los vecinos. en un tiempo no mayor de treinta (30) días calendario. No podrá haber sesión extraordinaria si no precede citación personal y escrita. salvo casos especiales calificados por el Concejo Municipal o de fuerza mayor. la ley exija al Concejo Municipal contar con opinión. de conformidad con lo previsto en este Código y el reglamento de organización y funcionamiento del mismo. la misma se suspenderá sin responsabilidad del Concejo Municipal. fijando en la convocatoria. pero podrán ser privadas cuando así se acuerde y siempre que el asunto a considerar afecte el orden público. Cuando la importancia del tema lo amerite.. El Concejo Municipal podrá declararse en sesión permanente si la importancia y urgencia del asunto así lo ameritara. En estas sesiones del concejo. o el honor y decoro de la municipalidad o de cualesquiera de sus integrantes. Solo cuando para resolver asuntos de interés para el municipio. le sustituya temporalmente en el cargo.11 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
dictámenes e informes que les sean requeridos con relación a los asuntos sometidos a su conocimiento y estudio. Las sesiones serán públicas. así como también propondrán las acciones necesarias para lograr una mayor eficiencia en los servicios públicos municipales y la administración en general del municipio. podrán requerir la asesoría profesional de personas y entidades públicas o privadas especializadas en la materia que se trate. el Concejo Municipal podrá consultar la opinión de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Cuando las comisiones del Concejo Municipal lo consideren necesario. sin costo alguno. y las extraordinarias se realizarán las veces que sea necesario a solicitud de cualquiera de los miembros del Concejo Municipal. de lo contrario. Las sesiones del Concejo Municipal serán presididas por el alcalde o por el concejal que. esta entidad deberá pronunciarse como corresponda. Las sesiones ordinarias se realizarán cuando menos una vez a la semana por convocatoria del alcalde. de alguna entidad estatal especializada. decoro y dignidad que corresponde a una reunión de tal naturaleza. Habrán sesiones ordinarias y extraordinarias. los vecinos que asistan tendrán voz pero no voto. Todas las sesiones se llevarán a cabo en el edificio de la municipalidad. el lugar.
. Igualmente celebrará sesiones ceremoniales o solemnes en ocasiones especiales. Sesiones del Concejo Municipal. legalmente. salvo que por razones técnicas requiera de un plazo mayor.
ARTICULO 44. el alcalde nombrará síndico específico a uno de los concejales. Los acuerdos. sin que ninguno pueda abstenerse de votar ni retirarse una vez dispuesta la votación. pero si alguno tuviera interés personal del asunto del que se trate. quien procederá a retirarse. Votación de las decisiones. ARTICULO 40. pero podrán ser remunerados por el sistema de dietas por cada sesión completa a la que asista. ARTICULO 41. Todos los miembros del Concejo Municipal están obligados a asistir puntualmente a las sesiones. Requisitos para optar al cargo de alcalde. salvo los casos en que este Código exija una mayoría calificada. Saber leer y escribir. Estar en el goce de sus derechos políticos. requiere del voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los
. o lo tuviere algún pariente suyo dentro de los grados de ley. La inasistencia a las sesiones.12 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
ARTICULO 39. Para ser electo alcalde. Remuneraciones especiales. Vigencia de acuerdos y resoluciones. comunicando de inmediato su decisión al Tribunal Supremo Electoral para los efectos que disponga la Ley Electoral y de Partidos Políticos. y en su caso a las dietas y remuneraciones establecidas. pudiéndose declarar vacante el cargo por inasistencia. a cinco (5) sesiones consecutivas. para la sesión de la que se trate. ordenanzas y resoluciones del Concejo Municipal serán de efecto inmediato. se archivará cronológicamente bajo su responsabilidad. Acta detallada. será sancionada disciplinariamente de conformidad con el reglamento del Concejo Municipal. ARTICULO 42. a más tardar treinta (30) días a partir de su realización. síndico o concejal. deberá abstenerse de participar en su discusión y. ordenanzas y resoluciones del Concejo Municipal serán válidos si concurre el voto favorable de la mayoría absoluta del total de miembros que legalmente lo integran. En el caso de inasistencia de los síndicos. De existir esa situación. Los cargos de síndico y concejal son de servicio a la comunidad. El alcalde y secretario tendrán derecho a iguales dietas que las establecidas para síndicos y concejales. siempre y cuando la situación financiera lo permita y lo demande el volumen de trabajo. la que será firmada por quien la haya presidido y por el secretario. Asistencia a sesiones. sin excusa escrita justificada. en consecuencia. cualesquiera de los miembros del Concejo Municipal podrá solicitárselo. debiendo en todo caso.. El secretario municipal debe elaborar acta detallada de cada sesión. y no se abstuviere. cuando las sesiones se celebren en horas o días inhábiles. autorizarse las remuneraciones con el voto de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal. a menos que la resolución o acuerdo amplíe o restrinja dicho plazo. sin causa justificada. Los acuerdos. Todos los miembros tienen voz y voto. En caso de empate en la votación. pero. síndico o concejal se requiere: a) b) c) Ser guatemalteco de origen y vecino inscrito en el distrito municipal. los de observancia general entrarán en vigencia ocho (8) días después de su publicación en el diario oficial. Cualquier incremento al sueldo del alcalde. La copia certificada de cada acta. el alcalde tendrá doble voto o voto decisorio. por lo tanto de prestación gratuita. siendo válida después de haber sido leída y aprobada por los miembros del Concejo Municipal. de votar retirándose mientras se tome la decisión.
gozarán de licencia de sus centros de trabajo de diez (10) horas semanales. y reunido éste en sesión ordinaria. llenándose ipso facto la vacante que se produzca por ese motivo. Son causas para no aceptar o renunciar al cargo de alcalde. se tendrá por electo al alcalde. de conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Políticos. se tendrá por electo al síndico o concejal que tenga a su favor la adjudicación preferente. No pueden ejercer las funciones de alcalde. ARTICULO 46. y si éste no aceptare. El deudor por fianzas o alcances de cuentas a los fondos municipales. una vez comprobada plenamente. contratos. Los síndicos y concejales no serán trasladados ni reasignados por su empleador. sin descuentos de sus remuneraciones. Padecer de enfermedad o impedimento que no le permita ejercer sus funciones. al declararse vacante. Si fuere entre otros miembros del Concejo Municipal. síndico o concejal: a) b) c) Las expresadas en el artículo anterior. El empleador está obligado a conceder la licencia semanal. Si el parentesco fuere entre el alcalde y uno de los síndicos o concejales. se llamará al concejal suplente primero. comunicando de inmediato su decisión al Tribunal Supremo Electoral.
. el Concejo Municipal declarará vacante el cargo y solicitará al Tribunal Supremo Electoral la acreditación del sustituto. La renuncia del cargo de alcalde sólo puede ser aceptada por el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de integrantes del Concejo Municipal y. observándose las formalidades y solemnidades de ley.
Si posteriormente a la elección el alcalde. de inmediato dará posesión al concejal primero. el síndico o el concejal resultaren incluidos en cualesquiera de las prohibiciones de este artículo. para los efectos de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. El que directa o indirectamente tenga parte en servicios públicos.13 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
miembros que integran el Concejo Municipal y que las finanzas del municipio lo permitan. síndico o concejal: a) b) c) d) Prohibiciones. ARTICULO 45. resolverá con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes y declarará la vacante. Causas para no aceptar o renunciar a cargos municipales. Cuando exista parentesco dentro de los grados de ley entre los electos. Los síndicos y concejales que trabajan como dependientes en el sector público o privado. en la forma que establece la Ley Electoral y de Partidos Políticos. concesiones o suministros con o por cuenta del municipio. Ser mayor de setenta años. sin su consentimiento.
Previa ratificación de la no-aceptación o renuncia ante el Concejo Municipal. mientras ejercen sus funciones. tiempo que será dedicado con exclusividad a las labores propias de sus cargos en el Concejo Municipal..
El inhabilitado judicialmente por sentencia firme por delito doloso o sujeto a auto de prisión preventiva.
deponer o tratar de deponer ilegalmente al alcalde y demás autoridades municipales legalmente electas.. Si la sentencia fuere condenatoria y no los inhabilita para el ejercicio de sus funciones públicas. ARTICULO 48. y la pena impuesta es conmutable en su totalidad. Ningún funcionario o empleado público. ni persona individual o asociada podrá. Los alcaldes municipales no podrán ser detenidos ni perseguidos penalmente. sin incurrir en responsabilidad. se inicia el período de gobierno municipal.
. Toma de posesión. una vez sea acreditado como tal por el Tribunal Supremo Electoral. debiendo restituírseles en su cargo si dentro del proceso se les otorga medida sustitutiva de la prisión preventiva y no los inhabilite para el ejercicio de sus funciones. sin incurrir en responsabilidad penal. para la formulación común de políticas públicas municipales. los funcionarios procesados. Derecho de antejuicio. de conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Políticos. se declarará la vacante y se procederá a llenarla conforme lo dispone la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Definición. El renunciante no podrá. CAPITULO II MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS ARTICULO 49. Las mancomunidades no podrán comprometer a los municipios que la integran más allá de los límites señalados en el estatuto que les dio origen. planes. la ejecución de obras y la prestación eficiente de servicios de sus competencias. observándose las formalidades y solemnidades de ley. En los órganos directivos de la mancomunidad deberán estar representados. excepto en el caso de flagrante delito. Los miembros del Concejo Municipal tomarán posesión de los cargos para los que fueron electos. Las mancomunidades de municipios son asociaciones de municipios con personalidad jurídica. de conformidad con la ley. de los derechos que otorga la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos. ARTICULO 50. ARTICULO 47. sin que preceda declaración de autoridad judicial competente de que ha lugar a formación de causa. todos los concejos municipales de los municipios que la integran. pagada la multa dentro de los tres (3) días de ejecutado el fallo si no estuvieren en funciones. salvo el caso de sustitución del alcalde. Asociación de municipios en mancomunidades. caso contrario. Los municipios tienen el derecho de asociarse con otros en una o varias mancomunidades.14 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
El síndico o el concejal que sustituya al titular. reasumirán su cargo. abandonar el cargo mientras no tome posesión el sustituto. Durante su encausamiento. Las mancomunidades tendrán personalidad jurídica para el cumplimiento de sus fines y se regirán por sus propios estatutos. en la fecha en que. tomará posesión de su cargo en sesión ordinaria del Concejo Municipal. constituidas mediante acuerdos celebrados entre los concejos de dos o más municipios. programas y proyectos. gozarán.
2. la forma de designarla. que debe asumir cada municipio o sus concesionarios por la utilización de los servicios que presta la mancomunidad. sin perjuicio de la representación judicial que se le atribuye al síndico. El procedimiento para reformarla o disolverla. objeto. 8. acuerdos. Cada Concejo Municipal de los municipios mancomunados aprobará los estatutos mediante acuerdo tomado por lo menos con las dos terceras partes del total de sus integrantes. Los mecanismos de control de la mancomunidad. Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con este Código. Representación municipal. en general. resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad. En lo que le corresponde. 7. reglamentos. 4. sus atribuciones y responsabilidades. es el jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal. es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas. constituidos en asamblea. resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones necesarias. 5. SINDICOS Y CONCEJALES ARTICULO 52.. El alcalde representa a la municipalidad y al municipio.15 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
ARTICULO 51. Representar a la municipalidad y al municipio. miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo. El procedimiento de aprobación de los estatutos de las mancomunidades se determinará por la legislación de la materia y deberá cumplir además las reglas siguientes: a) La elaboración de los estatutos corresponderá a los concejales y síndicos de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad. y la manera de resolver las divergencias que puedan surgir con relación a su gestión y a sus bienes. o cuota alícuota. mancomunidad. 3. Atribuciones y obligaciones del alcalde. domicilio y municipios que constituyen la
Los fines para los cuales se crea. CAPITULO III DE LOS ALCALDES. es el personero legal de la misma. La definición de la parte.
. La composición de su Junta Directiva. El tiempo de su vigencia. Procedimiento para la aprobación de los estatutos de las mancomunidades. El nombre. 6. ARTICULO 53. El alcalde preside el Concejo Municipal y tiene las atribuciones específicas siguientes: a) b) c) Dirigir la administración municipal. El aporte inicial de cada uno de los municipios que la crean y las cuotas ordinarias y extraordinarias a que se comprometan. dictará las medidas de política y buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y. debiendo contener el referido acuerdo los siguientes aspectos: 1.
síndicos y a los alcaldes comunitarios o auxiliares. sancionar y aceptar la renuncia y remover de conformidad con la ley. Disponer gastos. y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o desastres o grave riesgo de los mismos. cuando éste lo requiera. se exceptúan los libros y registros auxiliares a utilizarse en operaciones contables. Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia. Tomar el juramento de ley a los concejales. pudiendo delegar esta función en uno de los concejales. todos los libros que deben usarse en la municipalidad. con excepción de los que corresponda contratar al Concejo Municipal. a los empleados municipales. Desempeñar la jefatura superior de todo el personal administrativo de la municipalidad. darle cuenta al pleno del Concejo en la sesión inmediata. Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal y las autoridades y funcionarios públicos. Presentar el presupuesto anual de la municipalidad. debiendo informar al Concejo Municipal. Tramitar los asuntos administrativos cuya resolución corresponda al Concejo Municipal y. a título gratuito. Autorizar. dentro de los límites de su competencia. las asociaciones civiles y los comités de vecinos que operen en su municipio. Autorizar. Dirigir. conforme a este Código y demás leyes aplicables. al darles posesión de sus cargos. las asociaciones civiles y comités de vecinos que operen en el municipio. que por ley corresponde autorizar a la Contraloría General de Cuentas. una vez substanciados. Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido. programas y proyectos de desarrollo del municipio. Adoptar personalmente. Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales.
. las medidas necesarias. Promover y apoyar. los matrimonios civiles. salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos. nombrar. conjuntamente con el secretario municipal. Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio.. dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen. así como el nombramiento y sanción de sus funcionarios. al Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación. inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales. dando cuenta inmediata al pleno del Concejo Municipal. autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido. dentro de los primeros quince (15) días calendario del mes de enero de cada año. Ejercer la jefatura de la policía municipal. la participación y trabajo de.16 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los planes.
ARTICULO 54. Los concejales sustituirán. No obstante lo anterior. en tal concepto. informe de los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período. aprobar o no las medidas que hubiesen dado lugar a la interrogación. incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo. y tradiciones de las comunidades. Integrar y desempeñar con prontitud y esmero las comisiones para las cuales sean designados por el alcalde o el Concejo Municipal. teniendo el derecho a devengar una remuneración equivalente al sueldo del alcalde cuando ello suceda. cuando éstas existan. tener. como miembros del órgano de deliberación y de decisión. Los síndicos representar a la municipalidad. como entidades representativas de las comunidades. y por mayoría de votos de sus integrantes. Los síndicos y los concejales. Atribuciones y deberes de síndicos y concejales. el Concejo Municipal puede.. de acuerdo a los usos. normas. El Concejo Municipal. nombrar mandatarios específicos.17 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Remitir dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de vencido cada trimestre del año.
. El gobierno del municipio debe reconocer. ALCALDIAS COMUNITARIAS O ALCALDIAS AUXILIARES ARTICULO 55. ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas y. Interrogar al alcalde sobre las medidas que hubiere adoptado en uso o extralimitación de sus funciones. ARTICULO 56. en especial para la toma de decisiones y como vínculo de relación con el gobierno municipal. debiendo ser autorizados expresamente por el Concejo Municipal para el ejercicio de facultades especiales de conformidad con la ley. al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral. tienen las siguientes atribuciones: a) b) Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y corruptelas en las oficinas y dependencias municipales. Las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado asigne al municipio y no atribuya a otros órganos municipales. Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. el carácter de mandatarios judiciales. reconocerá a las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. en casos determinados. Emitir dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el Concejo Municipal lo soliciten. Alcaldías indígenas. CAPITULO IV ALCALDIAS INDIGENAS. Fiscalizar la acción administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del Concejo Municipal. al alcalde en caso de ausencia temporal. respetar y promover las alcaldías indígenas. El dictamen debe ser razonado técnicamente y entregarse a la mayor brevedad.
Elaborar. las siguientes: a) b) c) Promover la organización y la participación sistemática y efectiva de la comunidad en la identificación y solución de los problemas locales.. Promover y gestionar en el ámbito comunitario y municipal las acciones que garanticen el uso racional y sostenible de la infraestructura pública. Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la comunidad para la ejecución de programas o proyectos por parte de personas. gestionar y supervisar. emitidos por el Concejo Municipal o el alcalde. normas y procedimientos de la comunidad.18 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar. cuando el caso lo requiera. así como en el levantamiento y actualización del catastro municipal. el cual no podrá exceder el período del Concejo Municipal. Los miembros de las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares durarán en el ejercicio de sus cargos el período que determine la asamblea comunitaria. instituciones o entidades interesadas en el desarrollo de las comunidades. programas y proyectos que contribuyan al desarrollo integral de la comunidad. o en forma supletoria. Mediar en los conflictos que los vecinos de la comunidad le presenten. valores. con base a la designación o elección que hagan las comunidades de acuerdo a los principios. en su respectiva circunscripción. en el ámbito de sus respectivas competencias. a quien dará cuenta de las infracciones y faltas que se cometan. procedimientos y tradiciones de las mismas.
. Rendir los informes que le sean requeridos por el Concejo Municipal o el alcalde. con base en los principios. protección y desarrollo de los recursos naturales de su circunscripción territorial. coordinando esfuerzos con el Juzgado de Asuntos Municipales. Colaborar en la identificación de las necesidades locales y en la formulación de propuestas de solución a las mismas. Ser vínculo de comunicación entre las autoridades del municipio y los habitantes. por delegación del alcalde. según las ordenanzas que emita el Concejo Municipal. ARTICULO 57. Velar por la conservación. Son atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar. Velar por el cumplimiento de las ordenanzas. con el apoyo y la coordinación del Concejo Municipal. Ejercer y representar. ARTICULO 58. Cooperar en censos nacionales y municipales. valores. Las demás que le sean asignadas por la ley y. reglamentos y disposiciones de carácter general. Duración de los cargos de la alcaldía comunitaria o auxiliar. a la autoridad municipal. las que le delegue el Concejo Municipal o el alcalde municipal.
deberán prestar. podrá acordar que tal consulta se celebre tomando en cuenta las modalidades indicadas en los artículos siguientes. en lo que les corresponda. en los términos del artículo 30 de la Constitución Política de la República. La solicitud deberá contar con la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados en el municipio. Derecho a ser informado. el Concejo Municipal realizará consultas a solicitud de las comunidades o autoridades indígenas. Los vecinos tienen el derecho de solicitar al Concejo Municipal la celebración de consultas cuando se refiera a asuntos de carácter general que afectan a todos los vecinos del municipio. ARTICULO 64.. Facilitación de información y participación ciudadana. con el voto de las dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes. Consulta a solicitud de los vecinos. TITULO IV INFORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA CAPITULO I INFORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA ARTICULO 60. Cada municipalidad. Cuando la trascendencia de un asunto aconseje la conveniencia de consultar la opinión de los vecinos. Las formas. ARTICULO 63. Retribución a los cargos de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares. Facultades de decisión. Los resultados serán vinculantes si participa en la consulta al menos el veinte por ciento (20%) de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente el asunto consultado. Los Concejos Municipales facilitarán la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local. Todos los vecinos tienen derecho a obtener copias y certificaciones que acrediten los acuerdos de los concejos municipales. ARTICULO 59. la colaboración necesaria para el cumplimiento de las atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar. ARTICULO 62. Consulta a los vecinos.
. El Concejo Municipal sesionará.19 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Los funcionarios y empleados municipales. así como consultar los archivos y registros financieros y contables. inclusive aplicando criterios propios de las costumbres y tradiciones de las comunidades indígenas. el Concejo Municipal. sus antecedentes. para coordinar actividades. el alcalde y los demás órganos representativos regulados por la ley. Consultas a las comunidades o autoridades indígenas del municipio. con los alcaldes comunitarios o auxiliares del municipio. Cuando la naturaleza de un asunto afecte en particular los derechos y los intereses de las comunidades indígenas del municipio o de sus autoridades propias. ARTICULO 65. medios y procedimientos de participación ciudadana que los concejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo Municipal. de acuerdo a sus recursos financieros. cuando menos dos (2) veces al año. regulará en el reglamento municipal la retribución que corresponda por el servicio de alcalde comunitario o alcalde auxiliar. ARTICULO 61.
ARTICULO 68. podrán realizarse de la manera siguiente: 1. Modalidades de esas consultas. Competencias propias del municipio. ambientales. así como de los programas de alfabetización y educación bilingüe. tratamiento y disposición de desechos sólidos. públicas o privadas. culturales. mercados. Autorización de las licencias de construcción de obras. sociales. Las modalidades de las consultas a que se refieren los artículos 64 y 65 de este Código. por dos o más municipios bajo convenio. Las competencias propias deberán cumplirse por el municipio. Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario de la producción.
Los resultados serán vinculantes si participa en la consulta al menos el cincuenta (50) por ciento de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente el asunto consultado. y son las siguientes: a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada. para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias puede promover toda clase de actividades económicas. Promoción y gestión de parques. El municipio. o por mancomunidad de municipios. TITULO V ADMINISTRACION MUNICIPAL CAPITULO I COMPETENCIAS MUNICIPALES ARTICULO 67. Gestión de intereses del municipio. comercialización y consumo de alimentos y bebidas a efecto de garantizar la salud de los habitantes del municipio. a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población del municipio. y prestar cuantos servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida. Pavimentación de las vías públicas urbanas y mantenimiento de las mismas.
. en la circunscripción del municipio. entre otras.
2. la fecha y los lugares donde se llevará a cabo la consulta. rastros. recolección. alcantarillado. administración de cementerios y la autorización y control de los cementerios privados. alumbrado público. Construcción y mantenimiento de caminos de acceso a las circunscripciones territoriales inferiores al municipio. fijando en la convocatoria el asunto a tratar.20 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
ARTICULO 66.. Consulta en boleta diseñada técnica y específicamente para el caso. limpieza y ornato. Administrar la biblioteca pública del municipio. jardines y lugares de recreación. Aplicación de criterios del sistema jurídico propio de las comunidades del caso. Regulación del transporte de pasajeros y carga y sus terminales locales. Gestión de la educación pre-primaria y primaria.
ARTICULO 74. en los términos indicados en los artículos anteriores. programas y proyectos de desarrollo municipal.. Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas en este Código.21 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Gestión y administración de farmacias municipales populares. El municipio ejercerá competencias por delegación en los términos establecidos por la ley y los convenios correspondientes. ARTICULO 72. en todo caso. La municipalidad tiene facultad para otorgar a personas individuales o jurídicas. mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de servicios. Servicios públicos municipales. garantizando un funcionamiento eficaz. La administración del registro civil y de cualquier otro registro municipal o público que le corresponda de conformidad con la ley. en su caso. Efectividad de la delegación. de la dotación o el incremento de los recursos necesarios para desempeñarla. desconcentración y el acercamiento de los servicios públicos a los ciudadanos. la concesión de la
. La efectividad de la delegación requerirá su aceptación por parte del municipio interesado. Modernización tecnológica de la municipalidad y de los servicios públicos municipales o comunitarios. sin menoscabo de la autonomía municipal. Los servicios públicos municipales serán prestados y administrados por: a) b) c) La municipalidad y sus dependencias administrativas. El Gobierno Central u otras dependencias públicas podrán. por lo tanto. la determinación y cobro de tasas y contribuciones equitativas y justas. Concesión de servicio público municipal. La mancomunidad de municipios según regulaciones acordadas conjuntamente. seguro y continuo y. y. en coordinación con los planes. El municipio debe regular y prestar los servicios públicos municipales de su circunscripción territorial y. la delegación habrá de ir acompañada necesariamente. mantenerlos. ARTICULO 70. Competencias delegadas al municipio. de conformidad con las prioridades de descentralización. prestar servicios locales cuando el municipio lo solicite. La prestación del servicio de policía municipal. en atención a las características de la actividad pública de que se trate y a la capacidad de gestión del gobierno municipal. La designación de mandatarios judiciales y extrajudiciales. Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio. ampliarlos y mejorarlos.
ARTICULO 69. tiene competencia para establecerlos. Las tasas y contribuciones deberán ser fijadas atendiendo los costos de operación. Forma de establecimiento y prestación de los servicios municipales. Obras y servicios a cargo del Gobierno Central. ARTICULO 71. la Ley de Contrataciones del Estado y Reglamentos Municipales. unidades de servicio y empresas públicas. ARTICULO 73.
En el supuesto de indemnización. Asimismo deberá estipularse que el reglamento municipal para la prestación del servicio. El plazo será fijado en cada caso. al expirar el plazo de la concesión. ARTICULO 75. y el de los usuarios e inquilinos.22 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
prestación de servicios públicos municipales que operen en su circunscripción territorial. la intervención del servicio del que se trate se hará a costa del concesionario y se llevará a cabo conforme a las disposiciones del Código Procesal
. Otras condiciones de la concesión. mercados municipales y similares. Además de lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado. forma parte del contrato de concesión. por parte del concesionario. Sin perjuicio de lo que establece la Constitución Política de la República y de las responsabilidades civiles y penales en que incurra el concesionario. de acuerdo con la cuantía e importancia de la inversión. La obligación del concesionario de poner a disposición de la municipalidad los libros y documentos de contabilidad y de proporcionarle. o en el que se falte a las ordenanzas y reglamentos municipales o a las obligaciones contraídas por el concesionario en el contrato correspondiente. el contrato en que se formalice una concesión para la prestación de un servicio municipal deberá establecer: a) b) La aceptación. en cualquier momento. Intervención de los servicios municipales. El Concejo Municipal fijará. La obligación del concesionario de llevar contabilidad de conformidad con la ley. terminales de mayoreo. en el que se fije la naturaleza y condiciones del servicio y las garantías de funcionamiento a las que se refiere el artículo 75 de este Código. El derecho de la municipalidad de adquirir el servicio gratuitamente o previa indemnización. según sea la naturaleza y condiciones en las que la misma se otorgó. la municipalidad debe hacerse cargo del servicio. con excepción de los centros de acopio. libre de pasivos de cualquier clase. pudiendo ser prorrogable. En todo caso. En todo caso. mediante contrato de derecho público y a plazo determinado. de las ordenanzas y reglamentos municipales que regulen el funcionamiento del servicio. y no se hará ningún pago a cargo del contrato de traslación de los bienes sino hasta que haya sido aprobado por el Concejo Municipal y la resolución esté firme. la municipalidad tiene la potestad de intervenir temporalmente el servicio público municipal. o que deje de prestarse sin autorización alguna. debiendo someterse el expediente y el proyecto de contrato correspondiente a revisión de la Contraloría General de Cuentas antes de su aprobación. se hará el avalúo de los bienes. informes o datos de entidades o dependencias del Estado. por la Contraloría General de Cuentas. tomando en consideración todos los elementos y factores que determinen su precio real. al ser requerida a la municipalidad el estado financiero de la empresa. para su verificación en todo tiempo. En todo caso.. las contribuciones municipales y tasas derivadas del contrato que percibirá del concesionario. que se administre y preste deficientemente.
ARTICULO 76. tomando en cuenta el interés municipal. la información que se le requiera. además. el plazo de duración de la concesión no podrá ser superior de veinticinco (25) años. sin atenerse exclusivamente a declaraciones catastrales o fiscales.
Por violación de disposiciones relativas al orden público y al interés social. El alcalde nombrará a la persona que deba hacerse cargo de la intervención. sin perjuicio de cumplirse las leyes. Si durante la intervención. un cuerpo de policía municipal. CAPITULO II POLICIA MUNICIPAL ARTICULO 79. Se integrará conforme a sus necesidades. sus dependencias administrativas. adoptando las medidas que sean necesarias. en consecuencia. acto seguido. en quince (15) días. lotificaciones y parcelamientos se observará el procedimiento previsto en los dos (2) párrafos anteriores. ARTICULO 78. según sea el caso. en el acuerdo respectivo. Si el servicio fuere prestado por la municipalidad. respetando los criterios
. en su caso. las funciones que cumplirá la intervención. si lo estima conveniente y cuenta con los recursos necesarios. normas y tradiciones de las comunidades. bajo las órdenes del alcalde. para que cumpla con otorgar la correspondiente escritura traslativa de dominio o. Cuando las deficiencias del servicio no sean subsanables por el procedimiento previsto en el artículo anterior.
En cualesquiera de estos casos queda excluida la vía de lo contencioso administrativo. inmediatamente después de que se haya emitido el acuerdo por parte del Concejo Municipal y. podrá otorgarla el interventor. reglamentos y ordenanzas que regulan el desarrollo urbano y rural. En el ejercicio de sus funciones. la carta de pago a favor del comprador o adquiriente y si. haciendo constar esa circunstancia. independientemente del carácter de la empresa que pudiera tener la persona individual o jurídica afectada. principios. quedan obligados a comprobarlas y resolverlas. el alcalde o el Concejo Municipal. relativas a la salud e higiene públicas y protección del medio ambiente. Por incumplimiento de disposiciones de carácter general o local. no se ha cumplido. La concesión de servicio público municipal podrá ser revocada por cualquiera de las siguientes causas: a) b) c) d) Cuando el Concejo Municipal declare que es lesiva a los intereses del municipio. la Policía Municipal observará las leyes de la República y velará por el cumplimiento de los acuerdos.23 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Civil y Mercantil y demás leyes que regulan la materia. El municipio tendrá. El servicio o empresa podrá embargarse con carácter de intervención. ordenanzas y resoluciones emitidas por el Concejo Municipal y el alcalde. Deficiencias del servicio municipal. Organización de la Policía Municipal. le dará posesión.. Causas para revocar la concesión. ARTICULO 77. reglamentos. el interventor lo hará saber al lotificador o parcelador. unidades de servicio y sus empresas. En la intervención de colonias. los requerimientos del servicio y los valores. al ser denunciadas las deficiencias o irregularidades que se le atribuyan. pudiendo. determinarse. el comprador o adquiriente legítimo de un lote o parcela pagara el saldo a su cargo. en rebeldía.
el tesorero. las siguientes: a) Atribuciones del Secretario. Nombramiento de funcionarios. las actas de las sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas. El Concejo Municipal contará con un secretario. en los libros correspondientes. de conformidad con el reglamento municipal respectivo. y los pactos y convenios colectivos que suscriban de conformidad con la ley. bienes y valores del Estado o del municipio. a la vez. dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Para ser nombrado secretario se requiere ser guatemalteco de origen. el auditor y demás funcionarios que demande la modernización de la administración municipal. Dirigir y ordenar los trabajos de la Secretaría. Secretario municipal. ARTICULO 82. bajo la dependencia inmediata del alcalde.
Si al tiempo del nombramiento o posteriormente. con su firma. custodiado o administrado fondos.24 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
básicos de las costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio. municipal: a) b) c) Prohibiciones. ARTICULO 81. cuidando que los empleados cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias.
Elaborar. El secretario. CAPITULO IV FUNCIONARIOS MUNICIPALES ARTICULO 83. de los síndicos o de los concejales. con base en las ternas que para cada cargo proponga el alcalde. Certificar las actas y resoluciones del alcalde o del Concejo Municipal. Los que hubieren manejado. los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal. en su caso. recaudado. sólo podrán ser nombrados o removidos por acuerdo del Concejo Municipal. Los contemplados en el artículo 45 de este Código. No podrán ser nombrados ni ejercer un cargo
Los parientes del alcalde. Relaciones laborales. ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y tener aptitud para optar al cargo. si no hubiera rendido cuentas y obtenido finiquito.. Son atribuciones del secretario. el registrador civil. se le indemnizará de conformidad con la ley. Un reglamento normará su funcionamiento. CAPITULO III REGIMEN LABORAL ARTICULO 80. ARTICULO 84. quien. El Concejo Municipal hará el nombramiento de los funcionarios que le competen. lo será del alcalde. se declarará vacante el cargo y. al ser aprobadas de conformidad con lo dispuesto en este Código. Las relaciones laborales entre la municipalidad y sus funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio Municipal. el nombrado resultare incluido en cualesquiera de las prohibiciones contenidas en este artículo.
perito contador o contador público y auditor. en su sesión inmediata. previa autorización de la Contraloría General de Cuentas. Si los hiciere sin cumplir los requisitos y formalidades de ley. verificando previamente su legalidad. remitiendo ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo. lo que lo eximirá de toda responsabilidad con relación a esos pagos. siguientes: a) b) Atribuciones del Tesorero. a cuyo cargo estará la recaudación. las
Operar las cuentas de los libros autorizados para el efecto. Organizar. el Concejo Municipal. para que resuelva sobre los pagos que haga por orden del alcalde y que. éste será sustituido por el oficial de Secretaría que. así como la ejecución de los pagos que. de acuerdo con las reglas contables legalmente aceptadas. de conformidad con la ley.. Tesorero Municipal. pero sin voto. dándole cuenta de los expedientes. Rendir cuenta al Concejo Municipal. Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal. en el orden numérico. depósito y custodia de los fondos y valores municipales. de conformidad con el reglamento de la materia. sin perjuicio de las responsabilidades en que hubiere incurrido. licencia o excusa del secretario. proceda hacer. al Congreso de la República y al Concejo Municipal de Desarrollo y a los medios de comunicación a su alcance. en el orden y forma que indique el alcalde. deberá reintegrar su valor al erario municipal. a propuesta del alcalde. por las sumas que de ellos perciba el tesorero municipal. Efectuar los pagos que estén fundados en las asignaciones del presupuesto. ordenar y mantener el archivo de la municipalidad. Son atribuciones del tesorero. Archivar las certificaciones de las actas de cada sesión del Concejo Municipal. Si no hubiere. archivar y conservar todos los números del diario oficial. no estén basados en la ley. Ausencia del Secretario. ARTICULO 86.
.25 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Redactar la memoria anual de labores y presentarla al Concejo Municipal. o tener certificado de aptitud. Recolectar.
ARTICULO 85. Para ser nombrado tesorero se requiere ser guatemalteco de origen. La municipalidad tendrá un tesorero. hará el nombramiento de quien deba sustituirlo interinamente. ARTICULO 87. Registrar en los libros o sistemas computarizados la contabilidad de los ingresos y egresos municipales. ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos. corresponda. diligencias y demás asuntos. Desempeñar cualquier otra función que le sea asignada por el Concejo Municipal o por el alcalde. Extender a los contribuyentes los comprobantes correspondientes autorizados y señalados por la Contraloría General de Cuentas. con voz informativa. durante la primera quincena del mes de enero de cada año. a su juicio. En los casos de ausencia temporal.
examen de libros y registros. certificación del acta levantada al documentar el corte de caja y arqueo de valores de la Tesorería. ARTICULO 89. En el desempeño del cargo. Sus funciones serán normadas por el reglamento interno correspondiente. El Concejo Municipal nombrará al registrador civil de su municipio. los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal. Las municipalidades deberán contratar un auditor interno.26 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Hacer cortes de caja. No podrán ocupar los cargos a que se refieren los artículos 81. Juez de Asuntos Municipales y otros funcionarios que coadyuven al eficiente desempeño de las funciones técnicas y administrativas de las municipalidades. en el curso del mes de enero de cada año. Auditor interno. Cuando las necesidades de modernización y volúmenes de trabajo lo exijan. así como del inventario general de bienes de la municipalidad. un auditor interno. Empleados municipales. y los pactos y convenios colectivos que se suscriban de conformidad con la ley. Hacer corte de caja cada mes y elaborar los estados financieros que exigen los reglamentos de la materia. los parientes del alcalde y demás miembros de su corporación. Remitir a la Contraloría General de Cuentas. las funciones del registrador civil estarán normadas por lo que establece el Código Civil y el reglamento respectivo de cada municipio. 88. deberá implantar un sistema eficiente y ágil de seguimiento y ejecución presupuestaria. es necesario ser guatemalteco de origen y ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos. para que sea examinada y aprobada durante los dos (2) meses siguientes a la presentación de la cuenta general de su administración. el Concejo Municipal podrá autorizar la contratación del Gerente Municipal. en forma asociativa. a más tardar tres (3) días después de efectuadas esas operaciones. por las infracciones u omisiones en que incurra en el desempeño de su cargo. ARTICULO 90. ARTICULO 91. conforme a las leyes. Las municipalidades podrán contratar.. ARTICULO 92. siendo responsable de sus actuaciones ante el Concejo Municipal. a propuesta del alcalde. 89 y 90 de este Código. Los derechos. En su ausencia el secretario municipal ejercerá sus funciones. ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos. cuyas atribuciones serán reguladas por los reglamentos respectivos. El auditor interno podrá ser contratado a tiempo completo o parcial. Todo empleado o funcionario municipal será personalmente responsable.
ARTICULO 88. 83. obligaciones. atribuciones y responsabilidades de los empleados municipales están determinadas en la Ley de Servicio Municipal.
. Director Financiero. la cuenta general de su administración durante el año anterior. incluidos dentro de los grados de ley ni los excluidos por otras leyes. quien. quien deberá ser guatemalteco de origen. contador público y auditor colegiado activo. Otros funcionarios. Registrador civil. además de velar por la correcta ejecución presupuestaria. Prohibiciones. Para el nombramiento del cargo. Presentar al Concejo Municipal. 86. para ser enviados a las oficinas correspondientes. al tomar posesión de su cargo y al entregarlo.
con el propósito de fortalecer la carrera administrativa del empleado municipal. La oficina municipal de planificación es responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas municipales. Capacitación a empleados municipales. tanto públicas como privadas. programas y proyectos de desarrollo del municipio. Mantener actualizadas las estadísticas socioeconómicas del municipio. de conformidad con la Ley de Servicio Municipal. planes. así como de la cobertura de los servicios públicos de los que gozan éstos. ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y profesional. Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva con que cuenta cada centro poblado. La oficina municipal de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarías de Estado que integran el Organismo Ejecutivo. que coordinará y consolidará los diagnósticos. Las municipalidades deberán establecer un procedimiento de oposición para el otorgamiento de puestos. estar garantizados contra sanciones o despidos que no tengan fundamento legal. estudios de preinversión. incluyendo la información geográfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales. El coordinador de la oficina municipal de planificación deberá ser guatemalteco de origen. Las municipalidades en coordinación con otras entidades municipalistas y de capacitación. a partir de las necesidades sentidas y priorizadas. debiéndose garantizar las normas adecuadas de disciplina y recibir justas prestaciones económicas y sociales. o tener experiencia calificada en la materia.. factibilidad. planificación. Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas y de los planes.
. Oficina municipal de planificación. Asesorar al Concejo Municipal y al alcalde en sus relaciones con las entidades de desarrollo públicas y privadas. CAPITULO V OFICINAS TECNICAS MUNICIPALES ARTICULO 95. y factibilidad de los proyectos para el desarrollo del municipio. Carrera administrativa municipal. ARTICULO 94. e instituir la carrera administrativa. así como. negociación y ejecución. programas y proyectos en sus fases de perfil. Elaborar los perfiles. ARTICULO 96. deberán promover el desarrollo de esfuerzos de capacitación a su personal por lo menos una vez por semestre. planificación: a) b) Atribuciones del coordinador de la oficina municipal de Son atribuciones del coordinador de la oficina municipal de
Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo correspondiente a su responsabilidad y atribuciones específicas.27 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
ARTICULO 93. El Concejo Municipal tendrá una oficina municipal de planificación.
ARTICULO 98. Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes en coordinación con el catastro municipal. Financiera Integrada Municipal tendrá las atribuciones siguientes: a) La Administración
Elaborar en coordinación con la oficina municipal de planificación. Informar al alcalde y a la oficina municipal de planificación sobre los cambios de los objetos y sujetos de la tributación. la programación y formulación del presupuesto. arbitrios. Administrar la deuda pública municipal. Para el efecto. la evaluación de la gestión presupuestaria.. las funciones las ejercerá el tesorero municipal. dicho nivel jerárquico dependerá de la complejidad de la organización municipal de que trate. tasas y contribuciones establecidos en las leyes. Otras actividades relacionadas con el desempeño de su cargo y aquellas que le encomiende el Concejo Municipal o el alcalde.28 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Suministrar la información que le sea requerida por las autoridades municipales u otros interesados con base a los registros existentes. la deuda municipal. Para efectos de integrar a las municipalidades en el proceso de administración y consolidación financiera del sector público. la contabilidad integrada. la tesorería y las recaudaciones. Registrar las diversas etapas de la ejecución presupuestaria del ingreso y gasto. Mantener una adecuada coordinación con los entes rectores de los sistemas de administración financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de estos. así como el seguimiento de la ejecución física. la programación de la ejecución presupuestaria. Competencia y funciones de la AFIM. Asesorar al alcalde y al Concejo Municipal en materia de administración financiera.
Las municipalidades podrán contratar en forma asociativa los servicios de un coordinador de sus oficinas municipales de planificación. se establecerá el sistema financiero conforme a los lineamientos y metodologías que establezca el Ministerio de Finanzas Públicas como órgano rector del sistema. Dirigir y administrar todo el proceso de liquidación y recaudación de impuestos. ARTICULO 97. Mantener actualizado el catastro municipal. y con los responsables de cada programa. Esta unidad estará a cargo de un director o jefe. la cual será responsable de dicho proceso. las municipalidades del país deberán incorporar a su estructura administrativa una unidad de Administración Financiera Integrada Municipal -AFIM-. la misma deberá estar operando en todas las municipalidades antes del año 2006. Administración financiera integrada municipal. que será nombrado por el Concejo Municipal de una terna propuesta por el alcalde. En aquellos casos en que la situación municipal no permita la creación de esta unidad. Administrar la gestión financiera del presupuesto.
basándose en los instrumentos gerenciales. aportes compensatorios.
. Los ingresos provenientes de préstamos y empréstitos. Constituyen ingresos del municipio:
Los provenientes del aporte que por disposición constitucional que el Organismo Ejecutivo debe trasladar directamente a cada municipio.. ARTICULO 100. Los ingresos provenientes de multas administrativas y de otras fuentes legales. frutos y productos de tales bienes. El ingreso proveniente de las contribuciones por mejoras. Las donaciones que se hicieren al municipio. Finanzas Municipales. de la Cuenta Unica del Tesoro Municipal y flujos de caja y programación. Los provenientes de los convenios de mancomunidades de municipios. derechos e impuestos por obras de desarrollo urbano y rural que realice la municipalidad. Los provenientes de las empresas. Los intereses devengados por las cantidades de dinero consignadas en calidad de depósito en el sistema financiero nacional. ingresos y obligaciones que conforman el activo y el pasivo del municipio. de los contratos de concesión de servicios públicos
g) i) j) k) l) m) n) ñ) o)
Los provenientes de las donaciones. y las rentas.29 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Administrar la cuenta caja única. tasas y servicios municipales. El producto de los impuestos que el Congreso de la República decrete a favor del municipio. Los provenientes de las transferencias recurrentes de los distintos fondos nacionales. Coordinar con el INFOM y la ANAM los planes de capacitación correspondientes para la aplicación de este Código y leyes conexas. Los intereses producidos por cualquier clase de débito fiscal. fundaciones o cualquier ente descentralizado del municipio. Elaborar y presentar la información financiera que por ley le corresponde. Los bienes comunales y patrimoniales del municipio. Los provenientes municipales. a) b) c) d) e) f) Ingresos del municipio. Las finanzas del municipio comprenden el conjunto de bienes. TITULO VI FINANZAS DEL MUNICIPIO CAPITULO I FINANZAS MUNICIPALES
ARTICULO 99. El producto de los arbitrios. así como el ingreso proveniente de las contribuciones que paguen quienes se dedican a la explotación comercial de los recursos del municipio o tengan su sede en el mismo.
ARTICULO 103. programación y ejecución de proyectos tendentes a establecer o mejorar servicios en el municipio. Cualquier cobro que se haga bajo este criterio.30 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Los provenientes de aportes especiales esporádicos que acuerden los órganos del Estado.
ARTICULO 101. ARTICULO 104. de rentas y los provenientes de los bienes y empresas municipales preferentemente se destinarán para cubrir gastos de administración. tasas administrativas y de servicios. para efectuar su cobro. pagarán las contribuciones que establezca el Concejo Municipal. a menos que exista un convenio preestablecido. Destino de los impuestos. Cuando se hagan inversiones con fondos del gobierno central en la planificación. las cuales no podrán exceder del costo de las mejoras. requerirán de la capacitación y certificación de dicho ministerio. la municipalidad no está obligada a reintegrarlos.
.. aprobado por el Concejo Municipal. descentralizadas y autónomas. Las entidades del gobierno central. Inversiones con fondos del gobierno central. A los impuestos con destino específico que el Congreso de la República decrete en beneficio directo del municipio. Los vecinos beneficiarios de las obras de urbanización que mejoren las áreas o lugares en que estén situados sus inmuebles. Cualesquiera otros que determinen las leyes o los acuerdos y demás normas municipales. y. El reglamento que emita el Concejo Municipal establecerá el sistema de cuotas y los procedimientos de cobro. En el caso de aquellos impuestos cuya recaudación le sea confiada a las municipalidades por el Ministerio de Finanzas Públicas. Al producto de las contribuciones anticipadas para la realización de obras de urbanización no podrá dársele ningún otro uso o destino. no podrá dárseles otro destino. Principio de legalidad. El ingreso. Contribución por mejoras. debe ser devuelto al contribuyente. operación y mantenimiento y el pago del servicio de la deuda contraída por el Concejo Municipal para la prestación del servicio de que se trate. sea por la modalidad de rentas a los bienes municipales de uso común o no. El ingreso proveniente de las licencias para construcción. deberán celebrar convenios de ejecución de obras civiles con las municipalidades del país y mancomunidades de municipalidades. El precio de la venta de bienes inmuebles. ARTICULO 102. deben ajustarse al principio de legalidad que fundamentalmente descansa en la equidad y justicia tributaria. La obtención y captación de recursos para el fortalecimiento económico y desarrollo del municipio y para realizar las obras y prestar los servicios que se necesitan. previa solicitud al Concejo Municipal el que antes de autorizar la devolución comprobará el extremo del cobro indebido. Es prohibida la percepción de ingresos que no estén autorizados. arrendamientos o tasas. por servidumbre onerosa. Los ingresos por concepto de contribuciones. modificación o demolición de obras civiles.
con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de los miembros que lo integran. permuta. la condonación o la rebaja de multas y recargos por falta de pago de arbitrios. en cuyos supuestos se aplicará lo que disponen las normas sobre la libertad de comercio.. Prohibición de eximir arbitrios o tasas. Deberán observar cuidadosamente el principio de capacidad de pago para no afectar
. Ningún organismo del Estado está facultado para eximir de pago de arbitrios o tasas a las personas individuales o jurídicas contribuyentes. La municipalidad tiene la administración de sus bienes y valores sin más limitaciones que las establecidas por las leyes. Los bienes y valores que constituyen la hacienda municipal. CAPITULO II ENDEUDAMIENTO MUNICIPAL ARTICULO 110. Libre administración. los mecanismos que garanticen a los miembros de las comunidades el uso. solidez y rentabilidad. salvo que se trate de bienes y servicios producidos por la municipalidad. arrendamiento inscribible. La venta. o apruebe el remate de bienes del municipio. son propiedad exclusiva del municipio y gozan de las mismas garantías y privilegios que los bienes y valores propiedad del Estado. en todo caso. Esta decisión debe ser acordada por lo menos con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo. La resolución que disponga la venta. ARTICULO 106. ARTICULO 109. los mecanismos deben basarse en lo indicado en el Título IV. será emitida con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal. para los bienes del Estado. Las Municipalidades. permuta y arrendamiento de bienes del municipio. El Concejo Municipal podrá resolver. siempre que lo adeudado se cubra en el tiempo que se señale. establecen. para el logro de sus fines. Objeto. salvo la propia municipalidad y lo que al respecto establece la Constitución Política de la República. tasas y otras contribuciones y derechos. Capítulo I de este Código. Los depósitos que se realicen en las entidades bancarias o financieras deberán contratarse con una tasa de interés que esté por arriba del promedio de tasa pasiva que reporte el Banco de Guatemala al momento de realizar la operación. sus unidades de servicio y sus empresas. por efecto de su autonomía.31 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
ARTICULO 105. Privilegios y garantías de los bienes y valores del municipio. permuta y arrendamiento de bienes del municipio está sujeta a las disposiciones que la Ley de Contrataciones del Estado y demás leyes fiscales. conservación y administración de las tierras comunitarias cuya administración se haya encomendado tradicionalmente al gobierno municipal. Venta. ARTICULO 108. entendiéndose que las atribuciones que en el mismo corresponden al Ministerio de Finanzas Públicas serán aplicables al Concejo Municipal. previa consulta con las autoridades comunitarias. podrán contratar préstamos cumpliendo con los requisitos legales establecidos para el efecto. conforme los criterios de oportunidad. eficiencia. El gobierno municipal establecerá. ARTICULO 107. Las municipalidades. Tierras comunitarias. pueden constituir sus depósitos en las entidades bancarias y financieras autorizadas por la Superintendencia de Bancos.
ARTICULO 113. El Concejo Municipal deberá presentar mensualmente. deberán ser canalizados por el Ministerio de Finanzas Públicas y estar sujetos a la política de endeudamiento establecida por el Estado para el sector público. La tasa de interés que se contrate para los préstamos con el sistema financiero regulado. En la contratación de préstamos internos y externos es necesario. hasta un monto que no exceda de lo que la administración municipal prevea razonablemente que percibirá por tales conceptos durante su período correspondiente de gobierno. del Instituto de Fomento Municipal o de alguna municipalidad. Información Financiera. Las municipalidades solamente podrán pignorar los ingresos propios o las transferencias provenientes del Gobierno Central. Ambito de aplicación. Pignoración de ingresos. ARTICULO 111. que: a) El producto se destine exclusivamente a financiar la planificación.32 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
las finanzas municipales y asegurar que el endeudamiento en que incurren no afecte ni comprometa las finanzas públicas nacionales. dentro de los diez (10) días del mes siguiente a la Dirección
. ARTICULO 112. el límite máximo entre los recursos ordinarios obtenidos (ingresos propios y transferencias obtenidas en forma permanente) y egresos por concepto de gastos de funcionamiento y servicio de la deuda. tanto en el mercado interno como externo. negociar y colocar títulos-valores en el mercado nacional o en el exterior.
ARTICULO 114. Principio general de capacidad de pago. ARTICULO 115. no debe exceder la tasa activa promedio de interés. siempre que se apoye en las conclusiones y recomendaciones de los estudios técnicos de factibilidad que para el efecto se elaboren. deberá exceder su capacidad de pago. reportada por el Banco de Guatemala. o a la ampliación. Los préstamos externos y las emisiones de títulos y valores.. Otros requisitos y condiciones de los préstamos internos y externos. Sea acordada con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal. Las municipalidades podrán contraer obligaciones crediticias cuyo plazo de amortización exceda el período de gobierno del Concejo Municipal que las contrae. empresas. para cuyo efecto deberán contar previamente con las opiniones favorables del Organismo Ejecutivo y de la Junta Monetaria. programación. El ámbito de aplicación del presente Capítulo será para todas las municipalidades. Los responsables de utilizar los fondos provenientes de aquellas pignoraciones para un uso distinto serán responsables de conformidad con la ley. El endeudamiento de las municipalidades en ningún caso. mejoramiento y mantenimiento de los existentes. y ejecución de obras o servicios públicos municipales. además. Se entenderá por capacidad de pago para cualquier año. y que se destinará exclusivamente para el pago del monto de las deudas contraídas. pero dependen financieramente de aportes del Gobierno Central. entidades u otras figuras jurídicas municipales de carácter descentralizado que tienen presupuestos independientes. Igualmente podrá emitir.
la cual podrá efectuarse en forma física o cualquier otro medio electrónico disponible. deberá presentar los estudios técnicos. Fideicomisos.
La distribución se efectuará de acuerdo con los siguientes criterios: 1. Asignación constitucional y entrega de fondos. En el mes de febrero de cada año. el monto correspondiente a cada municipalidad en cuentas que las mismas abrirán para tal efecto en el sistema bancario nacional. y. Igual mecanismo bancario de entrega de fondos se aplicará a cualquier asignación o transferencia establecida o acordada legalmente. El Presidente de la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas (AGAAI).33 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
de Crédito Público del Ministerio de Finanzas Públicas. un detalle de los préstamos internos y externos vigentes y el saldo de la deuda contratada. serán distribuidos a las municipalidades del país en forma bimensual conforme los criterios que este Código indica para ese efecto. El Ministerio de Finanzas Públicas depositará en forma directa sin intermediación alguna. ARTICULO 117. El Director de la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas. 2.. los Concejos Municipales que utilicen préstamos internos o externos. El 25% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades. CAPITULO III ASIGNACION CONSTITUCIONAL ARTICULO 118. serán distribuidos conforme el cálculo matemático que para el efecto realice la comisión específica integrada por: a) b) c) d) El Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia de la República. Los recursos financieros a los que se refiere el artículo 257 de la Constitución Política de la República. El Ministerio de Finanzas Públicas elaborará y enviará los formularios respectivos. para la presentación de la información. El 25% distribuido proporcionalmente al ingreso per-cápita ordinario de cada jurisdicción municipal. 3. Los recursos financieros a los que se refiere este capítulo. deberán informar a la población a través de los medios de comunicación disponibles sobre el destino y ejecución de los recursos. ARTICULO 116. 4. La municipalidad podrá optar por obtener fondos corrientes en fideicomiso directamente del Organismo Ejecutivo y por intermedio del Ministerio de Finanzas Públicas. Para el efecto. con copia al INFOM. Criterios para la distribución de la asignación constitucional. económicos y financieros de la operación proyectada. El Presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades. Rendición de cuentas. ARTICULO 119. El 15% distribuido directamente proporcional al número de aldeas y caseríos. El 25% distribuido proporcionalmente al número de población de cada municipio.
. quien la preside.
El ejercicio fiscal del presupuesto y la contabilidad municipal principian el uno (1) de enero y termina el treinta y uno (31) de diciembre de cada año. contribuciones. Información municipal para el cálculo de la distribución de la asignación constitucional. La Comisión Específica integrada en el artículo 119 de este Código.
ARTICULO 121. será proporcionada por las siguientes instituciones y en la forma siguiente: a) b) c) El Tribunal Supremo Electoral: número de municipalidades constituidas al momento de hacer el cálculo. y. Antes del treinta y uno (31) de marzo de cada año. los Concejos Municipales deben presentar al Instituto de Fomento Municipal la ejecución presupuestaria de ingresos y gastos del ejercicio finalizado el treinta y uno (31) de diciembre del año anterior. con base a la información estadística y ejecución presupuestaria del año anterior. La información para el cálculo de los porcentajes a que se refiere el artículo anterior. rentas. Ejercicio fiscal. Publicidad de los datos. dividida entre la población total del municipio. CAPITULO IV PRESUPUESTO MUNICIPAL ARTICULO 125. así como la información utilizada para distribuir el situado constitucional. ARTICULO 124. Saldo de los fondos constitucionales. con el que la Comisión Específica efectuará el cálculo de la distribución de la asignación constitucional asignada en el presupuesto general de ingresos ordinarios del Estado a favor de las municipalidades. ARTICULO 120. ARTICULO 122. ARTICULO 123. tasas. publicará en el Diario Oficial y otro de amplia circulación el monto correspondiente a cada municipalidad. en el mes de septiembre. frutos. productos recaudados localmente y los impuestos recaudados por efecto de competencias atribuidas. podrá ser reprogramada para el siguiente ejercicio fiscal. Otras asignaciones. El Instituto de Fomento Municipal: ingresos ordinarios municipales efectuados en el año anterior al que se va a hacer el cálculo. a la sumatoria de los ingresos provenientes por concepto de arbitrios.34 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
5. se entenderá por ingreso per cápita ordinario de cada municipalidad. Las municipalidades seguirán percibiendo aquellas asignaciones establecidas a su favor en leyes específicas.
El 10% distribuido directamente proporcional al inverso del ingreso per cápita ordinario de cada jurisdicción municipal. estimada para el año anterior al que se va a hacer el cálculo.. La asignación constitucional asignada a las municipalidades que no sea utilizada durante el período fiscal para el que fue asignada. Este cálculo se hará previo al inicio de la formulación del presupuesto de cada año.
. manteniendo su carácter de asignación constitucional para efecto de la aplicación de los fondos. Instituciones que proporcionan información para el cálculo de distribución de la asignación constitucional. El Instituto Nacional de Estadística: población total y rural de cada municipio.
Para los efectos del párrafo anterior.
rentas y otras contribuciones locales. o por modificación de los mismos. ingresos extraordinarios. la creación de plazas o gastos corrientes permanentes. formulará el proyecto de presupuesto en coordinación con las políticas públicas vigentes. Formulación y aprobación del presupuesto. Sujeción del presupuesto. nuevos arbitrios. El Concejo Municipal podrá acordar subsidios provenientes del presupuesto municipal para el sostenimiento de sus empresas. El presupuesto municipal tendrá obligatoriamente una estructura programática. empréstitos. ARTICULO 131. ARTICULO 129. Determinación del monto de egresos. con sujeción a las normas presupuestarias contenidas en la Constitución Política de la República de Guatemala. Objetivo de las inversiones. Unidad presupuestaria. ARTICULO 127. El presupuesto es uno.. Los ingresos de la municipalidad serán previstos y los egresos fijados en el presupuesto del ejercicio fiscal correspondiente. En el caso de que las utilidades netas previsibles de las empresas municipales no deban reinvertirse. Al ampliarse el presupuesto con el saldo de caja o cualquier otro ingreso estacional o eventual. la estructura presupuestaria contendrá presupuestos de ingresos y de egresos y normas de ejecución presupuestaria. Estructura del presupuesto. Sin perjuicio de lo anterior y con el propósito de facilitar la transparencia administrativa y auditoria social de la ejecución presupuestaria. El presupuesto de ingresos y egresos podrá ser ampliado durante el ejercicio por motivos de ingresos derivados de saldos de caja. más la suma disponible en caja por economía o superávit de ejercicios anteriores. y en la primera semana del mes de octubre de cada año. inversión y deuda. deberá también estructurarse el presupuesto por programas y proyectos.35 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
ARTICULO 126. las mismas se incluirán en la estimación de ingresos del presupuesto municipal. las empresas municipales tendrán su propio presupuesto. No puede asignarse ni disponerse de cantidad alguna para objetivos ajenos a los fines del municipio. con base en las estimaciones y resultados de los últimos cinco (5) años. y en él deben figurar todos los ingresos previstos y los gastos autorizados para el ejercicio financiero. En ningún caso el monto fijado por concepto de egresos podrá ser superior al de los ingresos previstos. Los ingresos y egresos ordinarios deben contemplarse separadamente de los extraordinarios. asesorado por las comisiones de finanzas y probidad y funcionarios municipales. Las inversiones se harán preferentemente en la creación. mantenimiento y mejora de los servicios públicos municipales y en la realización de obras sanitarias y de urbanización. préstamos. estos no deben aplicarse al aumento de sueldos o salarios. este Código. lo someterá a la
. ARTICULO 128. La elaboración del presupuesto se sujetará a la realidad financiera del municipio. El alcalde municipal. No obstante el párrafo anterior. En todo caso. expresando separadamente las partidas asignadas a programas de funcionamiento. que requerirá la aprobación de su Concejo Municipal. ARTICULO 130. tasas. y la Ley Orgánica del Presupuesto. donaciones.
incorporar las recomendaciones de su oficina municipal de planificación. Cuando las condiciones financieras de las municipalidades lo permitan. El uso indebido. la programación diferida de los mismos. El Concejo Municipal establecerá los mecanismos que aseguren a las organizaciones comunitarias la oportunidad de comunicar y discutir con los órganos municipales. gastos y desembolsos. hacen responsables administrativa o penalmente en forma solidaria al empleado y funcionario que los realizaron y autorizaron. la situación ambiental y la disponibilidad de recursos financieros. El presupuesto debe quedar aprobado a más tardar el quince (15) de diciembre de cada año. Responsabilidad. las necesidades básicas insatisfechas. el cual podrá ser modificado o ajustado por el Concejo Municipal. Si se iniciare el ejercicio siguiente sin estar aprobado el nuevo presupuesto. los proyectos que desean incluir en el presupuesto de inversión así como los gastos de funcionamiento.. La aprobación del presupuesto. se hará efectiva la responsabilidad de quienes concurran a calificar favorablemente una fianza en resguardo de los intereses municipales si al tiempo de admitirla. el fiador resultare notoriamente incapaz o insolvente. las alcaldías comunitarias o auxiliares recibirán anualmente una asignación financiera del presupuesto municipal destinada estrictamente para gastos de operación y administración. El Concejo Municipal informará a las organizaciones comunitarias los criterios y limitaciones técnicas. ARTICULO 134. El monto de esta asignación será determinado por las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal. tomando en cuenta la densidad de población. Aprobación de modificaciones y transferencias presupuestarias. ARTICULO 132.36 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
consideración del Concejo Municipal que. financieras y políticas que incidieron en la inclusión o exclusión de los proyectos en el presupuesto municipal. De la misma manera. las modificaciones al aprobado y la transferencia de partidas del mismo. indígenas y no indígenas. que deberá observar las normas nacionales y municipales relativas a la ejecución presupuestaria. regirá el del año anterior. si fuera el caso. De estas aprobaciones se enviará copia certificada a la Contraloría General de Cuentas. al aprobarlo. comprobado fehacientemente. los indicadores de salud y educación. podrá hacerle las modificaciones convenientes. asimismo. y en su caso. requieren del voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal. tomando en cuenta las necesidades de las alcaldías comunitarias o auxiliares y la capacidad económica de la municipalidad. ilegal y sin autorización de recursos. siempre que hayan sido aprobados esos proyectos en las otras instancias de gestión de la inversión pública. ARTICULO 133. Participación de las organizaciones comunitarias en la formulación del presupuesto municipal. si hubiere resultado perjuicio a los intereses municipales. La municipalidad debe disponer y administrar equitativamente su presupuesto anual entre las comunidades rurales y urbanas.
. El alcalde en la formulación del presupuesto podrá integrar los compromisos acordados en el seno de su respectivo Concejo Municipal de desarrollo. para los efectos de control y fiscalización.
La fiscalización de la hacienda municipal tiene
Comprobar y verificar la legalidad de los ingresos y los egresos. Deducir responsabilidades a los funcionarios y empleados municipales. por objeto: a) b) Fiscalización. técnico y administrativo de las finanzas del municipio. ARTICULO 136. por actos y omisiones que dañen o perjudiquen los intereses de la hacienda del municipio. y se obtengan los mayores beneficios en favor de su desarrollo económico. para su control. Corte de caja. El alcalde deberá informar trimestralmente al Concejo Municipal sobre la ejecución del presupuesto. utilizando los medios a su alcance. La misma información deberá estar a disposición de las comunidades a través de los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares y a la población en general. la municipalidad presentará al Congreso de la República la liquidación de su presupuesto. enviando copia de tales informes a la Contraloría General de Cuentas de la Nación.37 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
ARTICULO 135. registro y asesoría. Información sobre la ejecución del presupuesto.
. el Concejo Municipal compartirá cada tres meses con el Concejo Municipal de desarrollo. social e institucional. la de de de
Para satisfacer el principio de unidad en la fiscalización de los ingresos y egresos del Estado. un informe de los resultados físicos y financieros de la ejecución su presupuesto. inversión y deuda. La fiscalización se hará por los
ARTICULO 137. Con base en tales informes. el Concejo Municipal decidirá los cambios y ajustes que sean pertinentes a fin de alcanzar los objetivos y metas propuestas en sus planes de trabajo. la municipalidad presentará a la Secretaría Planificación y Programación de la Presidencia de la República y al Ministerio Finanzas Públicas. a finalización del ejercicio fiscal. Velar por la adecuada inversión de los fondos del municipio en cualesquiera de sus programas de funcionamiento. Auditoria de los estados financieros. Aseguramiento de aquellos bienes del municipio que razonablemente requieran protección. la información sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal. arqueos de valores y verificación de inventarios. técnica y racionalmente.. para lo cual deberá observarse lo preceptuado en el artículo 241 de la Constitución Política de la República. Velar porque la administración de los bienes e intereses financieros del municipio se realice legal. siguientes medios: a) b) c) d)
Glosa y examen de las cuentas del municipio. Orientar y asesorar a la municipalidad sobre el manejo legal. con fines de consolidación presupuestaria del sector público. Medios de fiscalización. Para hacer posible la auditoria social. fiscalización. Igualmente.
Caución. el establecimiento. CAPITULO II ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO INTEGRAL ARTICULO 142. sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del municipio:
. La municipalidad está obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su municipio en los términos establecidos por las leyes.38 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Auditorias administrativas. son públicos y pueden ser examinados o consultados por cualquier persona y obtener certificaciones en la forma prescrita por el artículo 30 de la Constitución Política de la República. se aplicará lo que disponen las leyes administrativas y procesales. fondos y valores del municipio. Los expedientes administrativos deberán impulsarse de oficio. en lo que fuere aplicable. debidamente foliado con los memoriales que se presenten y demás actos de autoridad que correspondan a las actuaciones. así como las personas individuales o jurídicas que sean calificadas para ello. las citaciones se harán en el lugar que conste en autos. registros. urbanizaciones y cualesquiera otra forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autónomas y descentralizadas. De todo asunto que se tramite por escrito se formará expediente. la dirección exacta donde recibirán citaciones dentro del perímetro de los centros poblados o de su residencia en la circunscripción municipal. mediante fianza de fidelidad que garantice la responsabilidad de funcionarios y empleados municipales que recauden. administren y custodien bienes. ARTICULO 140. Los interesados deberán indicar en su primer escrito o comparecencia personal. y sin excepción alguna. ARTICULO 141. TITULO VII PRINCIPIOS REGULADORES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CAPITULO I PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ARTICULO 139. deberán comprender y garantizar como mínimo. Formación de expedientes. deberán contar con la aprobación y autorización de la municipalidad en cuya circunscripción se localicen. La municipalidad deberá rendir cuentas conforme lo establece la Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas. sencillez.
ARTICULO 138. Tales formas de desarrollo. observándose el derecho de audiencia y asegurando la celeridad. Las oficinas. En la sustentación y resolución de los asuntos relativos a plazos. Fiscalización y rendición de cuentas.. en caso de no manifestarse el cambio de dirección. Información para la auditoría social. además de cumplir con las leyes que las regulan. y eficacia del trámite. La actuación administrativa será gratuita. funcionamiento y administración de los servicios públicos siguientes. apremios y notificaciones. parcelamientos. documentos y expedientes existentes en la municipalidad. Resoluciones. Formulación y ejecución de planes. Las lotificaciones.
de acuerdo con la vocación del mismo y las tendencias de crecimiento de los centros poblados y desarrollo urbanístico. equipos y red de
Energía eléctrica. Las
. camellones y aceras de las dimensiones. escuelas. áreas. así como sus áreas de influencia.. plazas. ARTICULO 144. según su naturaleza. ARTICULO 146. Obras del Gobierno Central. la municipalidad tomará en cuenta además. ARTICULO 143. Cuando los derechos de vía afecten la totalidad de una parcela de terreno. es menor de cuarenta (40) metros en las carreteras de primera categoría y de veinticinco (25) metros en carreteras de segunda categoría. convenios y acuerdos internacionales vigentes en materia de carreteras. Agua potable distribución. seguridades y calidades adecuadas. Quedan prohibidos los establecimientos de bebidas alcohólicas o cantinas a una distancia menor de cien (100) metros del centro de la carretera. La aprobación de los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral. La municipalidad está obligada a formular y efectuar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su municipio. Para conceder las autorizaciones anteriormente indicadas. por otra parte. o el área que quede de excedente no pueda destinarse a fin alguno. en los términos establecidos por las leyes. los lugares sagrados o de significación histórica o cultural. Para edificar a la orilla de las carreteras. ARTICULO 147. En dichos planes se determinará. Areas recreativas y deportivas. medida del centro de vía a rostro de la edificación. edificios de valor histórico y cultural de las poblaciones. ARTICULO 145. Los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral del municipio deben respetar. las prescripciones contenidas en tratados. Aprobación de los planes. mercados. la que la denegará si la distancia. el uso del suelo dentro de la circunscripción territorial del municipio. y sus correspondientes instalaciones. avenidas. de obras públicas que se relacionen con el desarrollo urbano de los centros poblados. Licencia o autorización municipal de urbanización. así como sus modificaciones. se necesita autorización escrita de la municipalidad. Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares. en todo caso. se hará en armonía con el respectivo plan de ordenamiento territorial y conocimiento del Concejo Municipal. Autorización para construcciones a la orilla de las carreteras.39 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Vías. entre los cuales están los monumentos. La realización por parte del Gobierno Central o de otras dependencias públicas.
La municipalidad será responsable del cumplimiento de todos estos requisitos. se hará con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal. terminales de transporte y de pasajeros. calles. alumbrado público y domiciliar. y centros de salud. ya sea rural o urbana. el propietario deberá ser indemnizado de conformidad con la ley de la materia. Planes y usos del suelo.
reglamentos. a favor de la municipalidad que deba extenderla. avenidas.. según sea el caso. Si transcurrido el plazo previsto el proyecto no se termina. Previo al otorgamiento de la escritura de promesa de venta o compraventa por parte de los lotificadores o urbanizadores debe obtenerse la licencia a que se refiere el artículo 147 de este Código. parcelamientos. las personas individuales o jurídicas deberán garantizar el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones que conlleva el proyecto hasta su terminación. a través de fianza otorgada por cualquiera de las compañías afianzadoras autorizadas para operar en el país.40 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
lotificaciones. TITULO VIII REGIMEN SANCIONATORIO CAPITULO I FALTAS Y SANCIONES ARTICULO 150. Energía eléctrica. equipos y red de distribución. alumbrado público y domiciliar. deberán contar con licencia municipal. que tengan que observar los vecinos. terminales de transporte y de pasajeros. reglamentos o disposiciones municipales y el presente Código:
. según su naturaleza. Tales formas de desarrollo deben cumplir con los requisitos que señalen otras leyes y. en todo caso. mercados. Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares. las siguientes sanciones por faltas administrativas o infracciones legales administrativas cometidas contra las ordenanzas. la municipalidad podrá imponer. requisito sin el cual el Registro General de la Propiedad no operará su inscripción. escuelas. acuerdos y disposiciones municipales. así como personas individuales o jurídicas. por un monto equivalente al avalúo del inmueble en que se llevará a cabo. urbanizaciones y cualesquiera otra forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autónomas y descentralizadas. seguridades y calidades adecuadas. Previo a obtener la licencia municipal a que se refiere el articulo anterior. ARTICULO 151. En el ejercicio de su facultad sancionatoria. Agua potable y sus correspondientes instalaciones. Serán sancionadas las faltas que estén expresamente consignadas en las ordenanzas. Faltas. y centros de salud. Escrituración. Areas recreativas y deportivas. calles. camellones y aceras de las dimensiones. efectuado por la municipalidad.
ARTICULO 148. ARTICULO 149. la compañía afianzadora hará efectivo el valor de la fianza a la municipalidad para que esta concluya los trabajos pendientes. Garantía de cumplimiento. cumplir como mínimo con los servicios públicos siguientes: a) b) c) d) e) Vías. transeúntes y personas jurídicas en la circunscripción municipal de que se trate. Sanciones. cuando aplique. cuyo número de identificación y fecha de emisión deberá hacerse constar en el texto de la misma.
el monto del rango superior de la sanción podrá elevarse al cien por ciento (100%) del daño causado.. o de cualquiera de las empresas municipales. el pago de la multa no exime de las demás obligaciones y responsabilidades que correspondan. El Concejo Municipal. Suspensión hasta por tres (3) meses. Las multas se graduarán entre un mínimo de cincuenta quetzales (Q.
Las sanciones serán aquellas determinadas expresamente en las leyes y reglamentos. El ejercicio de la potestad de acción directa es sin perjuicio de la multa que la falta amerite. y autoridades administrativas de la municipalidad podrán revocar de oficio sus propias resoluciones. según la naturaleza y gravedad de la falta. en quien corresponda. Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el alcalde. Derecho de defensa. por cualquier órgano colegiado municipal distinto del Concejo Municipal.000. el alcalde podrá iniciar u ordenar las acciones legales que proceden en contra del infractor. cuando así procediere. el cual deberá interponerse ante quien dictó la resolución que se impugna. en cuyo ejercicio se hubiere cometido. y se aplicarán con sujeción al orden señalado. ARTICULO 152. a un máximo de quinientos mil quetzales (Q. Multa.00). Demolición total o parcial. Cierre provisional del establecimiento.500. antes de que hayan sido consentidas por los afectados. según el caso. Cuando no se pague una multa dentro del plazo fijado. el alcalde y demás órganos colegiados municipales. procede recurso de revocatoria. Revocatoria de oficio. así como en las ordenanzas.00).41 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
Amonestación verbal o escrita. ARTICULO 154. Sin embargo. ARTICULO 156. según sea la gravedad de la falta administrativa o infracción de la licencia o permiso municipal. De acuerdo a la ley. Cancelación de la licencia o permiso. CAPITULO II MEDIOS DE IMPUGNACION ARTICULO 155. pero el costo de la obra o trabajo ejecutado por la municipalidad en sustitución del particular remiso se cobrará por el procedimiento económico coactivo. Recurso de revocatoria.
. Falta de pago de las multas.50. oído y vencido en atención a la infracción que se le impute. Ninguna persona podrá ser objeto de sanción sin que se le haya citado. ARTICULO 153. a falta de juzgado de asuntos municipales. acuerdos y disposiciones municipales. u otras autoridades administrativas municipales. cuando la gravedad de la falta afecte notoriamente los intereses del municipio. de la obra o construcción. y aplicadas por el juez de asuntos municipales o el alcalde municipal. pudiendo delegar estas facultades. Acción directa para el cobro de multas. o de cualquiera de las empresas municipales.
ARTICULO 163. ARTICULO 160. La interposición.
. conforme a las normas de la Constitución Política de la República. observando las disposiciones de este Código. Unicamente el Concejo Municipal podrá remover al juez de asuntos municipales. Creación del juzgado de asuntos municipales. CAPITULO III JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES ARTICULO 161. de este Código y demás leyes ordinarias. que hubiere cursado y aprobado los cursos de derecho consuetudinario o administrativo. requisitos. trámite y resolución de los medios de impugnación a que se refiere este Capítulo. en su defecto. La municipalidad podrá interponer el proceso contencioso administrativo contra las resoluciones del Organismo Ejecutivo. ordenanzas. El juez de asuntos municipales ejerce jurisdicción y autoridad en todo el ámbito de la circunscripción municipal de que se trate.. hablar el idioma mayoritario del municipio o auxiliarse de un traductor para el ejercicio de sus funciones.42 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
ARTICULO 157. plazos. Nombramiento y remoción del juez de asuntos municipales. reglamentos y demás disposiciones municipales y leyes de la materia. el cumplimiento de sus reglamentos y demás disposiciones. en los mismos casos en que conforme a la ley. Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposición dictadas por el Concejo Municipal procederá el proceso contencioso administrativo. direcciones generales y cualquier entidad pública que no tenga autoridad administrativa superior. abogado colegiado o estudiante de una de las facultades de derecho de las universidades del país. ARTICULO 158. mediando para ello causa justificada. En los municipios que carezcan de juzgado de asuntos municipales será el alcalde o la persona que designe el Concejo Municipal quien asuma las funciones que corresponden al juez de asuntos municipales. y procesales del pénsum de estudios vigente en ellas o. la municipalidad podrá crear. Recurso contencioso-administrativo. Requisitos para ser juez de asuntos municipales. entidades autónomas y descentralizadas. ARTICULO 159. Impugnación municipal en lo contencioso-administrativo. Procedimientos de impugnación. Contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal procede el recurso de reposición. según sus recursos y necesidades. se regirán por las disposiciones establecidas en la Ley de lo Contencioso Administrativo. El juez de asuntos municipales debe llenar los requisitos establecidos en la Ley del Organismo Judicial en lo relacionado a jueces de paz: guatemalteco de origen. así como el derecho consuetudinario correspondiente. de reconocida honorabilidad. Para la ejecución de sus ordenanzas. de conformidad con la ley de la materia. Ejercicio de la jurisdicción administrativa del juzgado de asuntos municipales. en la forma y con los requisitos establecidos en la Ley de la Carrera Judicial para ser juez de paz de los tribunales de justicia. Recurso de reposición. los juzgados de asuntos municipales que estime convenientes. haber sido declarado apto. El Concejo Municipal nombrará al juez de asuntos municipales conforme a los requisitos establecidos en este Código y el reglamento correspondiente. ARTICULO 162. pueden hacerlo los particulares. ministerios de Estado. ARTICULO 164.
43 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
ARTICULO 165. aprobación. el Concejo Municipal u otra autoridad municipal. Ambito de su competencia. De todos los asuntos que violen las leyes. sencillo. En caso que las transgresiones administrativas concurran con hechos punibles. de conformidad con la ley. remitiendo inmediatamente el expediente al Concejo Municipal para su conocimiento y. cuando la municipalidad ejerza la administración del mismo en su circunscripción territorial. De los asuntos en los que una obra nueva cause daño público. de ser necesario. las ordenanzas. las ordenanzas y reglamentos. según la materia. ordenanzas. dar parte inmediatamente a las autoridades de la Policía Nacional Civil. Al proceder en estos casos tomará debidamente en cuenta el derecho consuetudinario correspondiente y. por su omisión. cuando el conocimiento de tales materias no esté atribuido al alcalde. Características del procedimiento administrativo. los servicios públicos municipales y los servicios públicos en general.. la salud. el ornato y limpieza de las poblaciones.
En todos los asuntos de los que el juez de asuntos municipales conozca. El juez municipal cuidará que en estas diligencias no se violen arbitrariamente las normas consuetudinarias cuya aplicación corresponde tomar en cuenta. ARTICULO 166. procediendo. el medio ambiente. el juez de asuntos municipales tendrá. opinión o dictamen. resolver y ejecutar lo que juzgue: a) De todos aquellos asuntos en que se afecten las buenas costumbres. o que se trate de obra peligrosa para los habitantes y el público. desprovisto de mayores
. público. De las infracciones a la ley y reglamentos de tránsito. rastros y ferias municipales. debiendo tomar las medidas preventivas que el caso amerite. De las diligencias voluntarias de titulación supletoria. reglamentos y demás disposiciones municipales. y ventas en la vía pública de su respectiva circunscripción territorial. el procedimiento ante el juzgado de asuntos municipales será oral. si se tratare de delito flagrante. El juez de asuntos municipales es competente para conocer. deberá tomar y ejecutar las medidas e imponer las sanciones que procedan. De todas aquellas diligencias y expedientes administrativos que le traslade el alcalde o el Concejo Municipal. la obligación de certificar lo conducente al Ministerio Público. según el caso. además. de conformidad con las leyes del país. conforme a la ley y normas del derecho consuetudinario correspondiente. o el ámbito de aplicación tradicional del derecho consuetudinario. Salvo disposición en contrario de la ley. De las infracciones de las leyes y reglamentos sanitarios que cometan los que expendan alimentos o ejerzan el comercio en mercados municipales. en que debe intervenir la municipalidad por mandato legal o le sea requerido informe. se hará asesorar de un experto en esa materia. reglamentos o disposiciones del gobierno municipal. en su caso. siendo responsable. con el sólo objeto de practicar las pruebas que la ley específica asigna al alcalde.
vecindad. en auto para mejor fallar. profesión u oficio. el juez podrá ordenar. ordenanza. obligadamente deberán hacer o presentar los funcionarios y empleados de la municipalidad. quejas o reportes. y c) conducción personal. Por denuncia o queja verbal. el juzgado dictará las medidas de urgencia y practicará las diligencias de prueba que considere oportunas y necesarias concediendo audiencia por cinco (5) días hábiles a los interesados.
Las denuncias. se documentarán en papel corriente y. b) multa.44 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
formalismos y actuado e impulsado de oficio. se sacarán o presentarán tantas copias o fotocopias como partes o interesados deban ser notificados. residencia y lugar para recibir citaciones y notificaciones dentro del perímetro de la ciudad o población en que tenga su sede el juzgado. que considere necesario para el esclarecimiento de los hechos. la ordenanza. se levantará acta. dejen de cumplir en el plazo señalado con las resoluciones dictadas por el juez de asuntos municipales. Para esta última medida debe pedirse la orden al juez de paz correspondiente. Recibida la denuncia. por razón de su cargo o empleo. estado civil. fijar la audiencia en que deba practicarse la prueba. nacionalidad. Agotada la investigación. fijando para ello un plazo que no exceda de cinco (5) días y dentro del mismo. estando debidamente citadas y notificadas. según el caso. a) b) Iniciación. Antes de resolver. ARTICULO 168. por lo que al ser requerida la intervención del juzgado. Trámite y desarrollo del procedimiento. El ejercicio de los derechos que garantiza este procedimiento no está condicionado a la presentación o exhibición del boleto de ornato. en cuyo supuesto. por lo que es necesaria la inmediación del juez en actos y diligencias de prueba. de inmediato. en la que se identifique al denunciante y se hagan constar los hechos u omisiones que la motiven y las peticiones que se formulen. el reglamento o la disposición municipal así lo establezcan. en la que el denunciante o querellante se identificará por sus nombres y apellidos completos. o la dependencia u oficina bajo su responsabilidad. Resolución del expediente. y una copia o fotocopia para archivo y reposición de expediente en caso de pérdida. ARTICULO 169. pueden ser sujetas a los apremios y medidas coercitivas siguientes: a) apercibimientos.. el mismo debe actuar de inmediato. con motivo de la desobediencia. El procedimiento se iniciará en los siguientes casos:
Cuando la ley. conforme a la ley. reglamento o disposición municipal que regule el caso. ARTICULO 167. expresará los hechos u omisiones que la motiven y las peticiones que formule. las personas que. queja o reporte. la práctica de cualquier diligencia o la presentación o exhibición de cualquier documento. Por denuncia o queja escrita. Otras facultades del juez de asuntos municipales. Denuncias o reportes que. si fuere el caso. el juez de asuntos municipales dentro de los quince (15) días hábiles dictará la resolución
. Asimismo. ARTICULO 170. edad. o de solvencia municipal alguna.
El acta respectiva será firmada por los miembros salientes y entrantes del Concejo Municipal y por el secretario. concejales. Asociaciones civiles y comités. se observará el procedimiento solemne que sigue: a) El alcalde saliente. se hará constar esa circunstancia para los efectos del artículo anterior. ser fiel a la Constitución Política de la República. desempeñar con lealtad y patriotismo los cargos para los que habéis sido directa y popularmente electos. en sesión solemne del Concejo Municipal que preside. en la que hará un resumen de los hechos. ARTICULO 173. autorizados por las gobernaciones departamentales y otras autoridades. presentes en el mismo acto. el Código Procesal Penal. CAPITULO IV DISPOSICIONES FINALES ARTICULO 172. y defender la autonomía municipal?” y contestando afirmativamente. síndicos y concejales. a partir de la vigencia de este Código. El alcalde. si procediere. la Ley del Organismo Judicial y la Ley de lo Contencioso Administrativo.
. quedarán. bajo la competencia técnica y legal del alcalde municipal de su circunscripción territorial. Las asociaciones civiles y comités. les dará posesión de sus cargos. dirigiéndose a los nuevos miembros del Concejo Municipal les pedirá que levanten su mano derecha y acto seguido les tomará juramento colectivamente y conforme a la fórmula que dice: “¿Juráis por vuestro honor de ciudadanos. En lo que no contraríe su naturaleza son aplicables a este procedimiento las disposiciones del Código Procesal Civil y Mercantil. Exenciones y privilegios. los alcaldes comunitarios y auxiliares y los alguaciles cumplen al servir los cargos municipales con el deber establecido en la literal g) del artículo 135 de la Constitución Política de la República. Credenciales. ARTICULO 171. En las credenciales que extienda el alcalde a síndicos. a que se refieren los artículos 18 y 19 de este Código. y conforme a derecho. síndico y concejales. Leyes supletorias. ser fieles a la Constitución Política de la República. valorando las pruebas y con fundamento en ello. aplicará las sanciones correspondientes. ARTICULO 174. el saliente le dará posesión del cargo y le entregará la vara símbolo de la autoridad municipal. Solemnidades en la toma de posesión. quien levantando la mano derecha y con la mano izquierda sobre la Constitución Política de la República y el Código Municipal responderá a la fórmula que dice: “¿Juráis por vuestro honor de ciudadano. respetar y cumplir las leyes del país. respetar y cumplir las leyes del país y defender la autonomía municipal?” Y contestando afirmativamente.45 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
final.. alcaldes comunitarios o auxiliares y alguaciles. ARTICULO 175. cuando desempeñen gratuitamente el cargo. El alcalde entrante. En la transmisión de los cargos de alcalde. desempeñar con lealtad y patriotismo el cargo de alcalde para el que habéis sido directa y popularmente electo. tomará juramento al alcalde entrante.
y será publicado en el diario oficial. y el artículo 23 del Decreto Número 52-87.
AURA MARINA OTZOY COLAJ SECRETARIO
. A LOS DOS DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DOS. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO. ambos del Congreso de la República. EN LA CIUDAD DE GUATEMALA. ARTICULO 178. Derogatoria. Se deroga el Código Municipal.46 DECRETO NUMERO 12-2002 DEL CONGRESO
De conformidad con la ley respectiva las asociaciones civiles y comités quedan exentos del pago del impuesto de timbres fiscales.. ARTICULO 176. ARTICULO 177. En las normas de este Código se asume el concepto de equidad de género. Género. entendido como la no-discriminación entre ambos sexos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Decreto Número 58-88. PROMULGACION Y PUBLICACION. entrará en vigencia el uno de julio del año dos mil dos. El presente Decreto fue aprobado por más de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso de la República.
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References: artículo 171
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 artículo 30
 artículo 75
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 artículo 45
 resolución 
 artículo 257
 artículo 119
 artículo 241
 artículo 30
 resolución 
 artículo 147
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 resolución

 artículo 135
 artículo 23
 artículo 4