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Timestamp: 2019-05-23 22:52:06+00:00

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Boletín 10-05-2019 Buscador BOR
Orden APH/18/2019, de 2 de mayo, por la que se actualizan las condiciones técnicas de máquinas de juego, así como otros aspectos relacionados con las máquinas de juego de la Comunidad Autónoma de La Rioja
En virtud del artículo 8º.Uno.10 de su Estatuto de Autonomía, que atribuye a la Comunidad Autónoma de La Rioja la competencia exclusiva en materia de casinos, juegos y apuestas, con la única excepción de las apuestas mutuas deportivo-benéficas, el Parlamento de la Rioja aprobó la Ley 5/1999, de 13 de abril, reguladora del Juego y Apuestas, el marco legal que establece los principios que han de regir los juegos permitidos en nuestra región, las materias con reserva de ley y las directrices para su posterior desarrollo reglamentario. El artículo 14 de dicha Ley define a las máquinas de juego como «aquellos aparatos manuales o automáticos que a cambio de un precio permiten el mero pasatiempo o recreo del jugador o la obtención por éste de un premio», las clasifica en distintos tipos y señala las características generales y las autorizaciones administrativas necesarias para su instalación, si bien traslada el desarrollo de su régimen jurídico al reglamento específico de máquinas de juego.
Tal como disponen los artículos 3 y 9 de la Ley 5/1999, los juegos o apuestas permitidas deben encontrase incluidas en el Catálogo de Juegos y Apuestas de la Comunidad Autónoma de La Rioja y sus reglamentos específicos aprobarse por el Gobierno de La Rioja. De tal manera, fue aprobado en primer lugar el Decreto 4/2001, de 26 de enero, por el que se aprueba el Catálogo de Juego y Apuestas de La Rioja, que recoge y define las máquinas de juego, los tipos y sus características más generales; en segundo, el Decreto 64/2005, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas de Juego de La Rioja. Sin embargo, en la propia exposición de motivos de esta disposición normativa ya se mencionaba que entre su finalidad no figuraba la regulación de las condiciones y requisitos técnicos de las máquinas con premio, dado el carácter técnico y el procedimiento especial de información que exige su aprobación, de acuerdo con las directivas comunitarias. Por su parte, la disposición adicional quinta del citado Decreto 64/2005 -actualmente derogada-, establecía la aplicación como derecho supletorio de la normativa estatal, en tanto no dictase el Gobierno de La Rioja las normas reguladoras sobre requisitos y especificaciones técnicas de las máquinas de juego.
Con los citados fundamentos jurídicos, se aprobó el Decreto 28/2006, de 5 de mayo, por el que se aprueban las condiciones técnicas de las máquinas de juego, que estaba fundamentalmente destinado a los tipos y subtipos de máquinas entonces existentes y en el que se establecían las condiciones para su homologación y preceptiva inscripción en el Registro General del Juego de La Rioja: precio de la partida, porcentaje de premios y límites máximos, velocidad de las apuestas, dispositivos de seguridad, entre otros. El principal objetivo que perseguía era paliar la ausencia de reglamentación autonómica sobre la materia -hasta entonces regulada supletoriamente por la normativa estatal-, aunque sobre la base de una política común y homogeneizadora de las especificaciones técnicas de fabricación, con el propósito de prevenir una posible fragmentación de la unidad de mercado y garantizar la libre circulación de bienes en el conjunto del territorio nacional. Por otra parte, su disposición adicional segunda delegaba en el Consejero de Hacienda la facultad para aprobar mediante Orden las modificaciones y actualizaciones de las condiciones y requisitos técnicos previstos en dicho Decreto que pudieren ser necesarias en un futuro.
En uso de la aludida delegación, se dictó la Orden de la Consejería de Hacienda de 23 de junio de 2009, por la que se modifican y actualizan las condiciones técnicas de máquinas de juego previstas en el Decreto 28/2006, de 5 de mayo. Las principales modificaciones que dicha norma introduce, respecto a la regulación de la materia hasta el momento, son las relativas a los premios originados en la interconexión de máquinas de tipo 'B', el incremento del ciclo para la devolución de premios a cuarenta mil partidas, la aprobación de nuevos medios de pago en las salas de bingo y salones de juego en caso de premios superiores, así como la nueva denominación de 'B2' para las máquinas de tipo 'B' especiales para salones de juego.
Por otro lado, mediante el artículo 43 de la Ley 6/2007, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2008, se aprueba la reforma del artículo 14 de la Ley 5/1999, de 13 de abril, reguladora del Juego y Apuestas, con el objeto de incluir en la tipología existente las máquinas tipo 'D', o 'especiales para el juego de bingo', y las máquinas de tipo 'A1', o 'de premios en especie' -lo que ocasionaba consiguientemente la modificación del Catálogo de Juegos y Apuestas de La Rioja-. Las características privativas de las nuevas máquinas de tipo 'D' recomendaban actualizar las condiciones técnicas que habían sido previamente reguladas en el Decreto 28/2006, para que les fueran de aplicación y pudiera procederse a su incorporación al parque de máquinas y mercado del juego. A este respecto, la Ley 5/2008, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2009, introduce en su disposición adicional tercera una doble previsión: por un lado y hasta en tanto que no se dictaran las normas administrativas específicas de máquinas de tipo 'D', se declara la aplicación a las mismas de parte del régimen de autorizaciones previsto para las máquinas de tipo 'B'; por otra, se establece la habilitación del Consejero de Hacienda para regular mediante Orden las condiciones técnicas de este nuevo tipo de máquinas. Con base en dicha habilitación, se aprueba la Orden de la Consejería de Hacienda de 23 de junio de 2009, por la que se regulan las condiciones técnicas de las máquinas de juego de tipo 'D', cauce normativo para que pueda procederse a la preceptiva homologación e inscripción de los modelos o prototipos en el Registro General del Juego de la Rioja.
Posteriormente, el artículo 85 de la Ley 7/2012, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2013, modificó nuevamente el artículo 14 de la Ley 5/1999, con la eliminación de la característica de «programado» de las máquinas de tipo 'B', que ahora pasan a denominarse «máquinas recreativas con premio», con la finalidad de incluir en un futuro un nuevo subtipo específico que había surgido en la industria del sector y no tenía cabida en nuestra legislación: las máquinas 'B3' o «recreativas con premio aleatorio». Este subtipo de máquinas, integrado en el tipo 'B', se creó finalmente con la publicación del Decreto 72/2012, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Decreto 4/2001, de 26 de enero, por el que se aprueba el Catálogo de Juegos y Apuestas de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Con esta modificación del Catálogo de Juegos y Apuestas se establece, entre otros aspectos, una nueva desagregación de las máquinas de tipo 'B' en los subtipos 'B1', 'B2' y 'B3', aunque la citada disposición normativa se limita, básicamente, a enunciar los tres nuevos subtipos, y a trasladar a la disposición específica de las condiciones técnicas de las máquinas de juego lo concerniente a las características y requisitos de cada uno de ellos.
En este breve recorrido por la regulación de la materia que nos ocupa, debe destacarse, por último, la aprobación del Decreto 70/2009, de 2 de octubre, por el que se modifica el Decreto 3/2001, de 26 de enero, por el que se planifican los juegos y apuestas en la Comunidad Autónoma de La Rioja. Su disposición derogatoria única anula la disposición adicional quinta del Decreto 64/2005, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas de Juego de La Rioja, aquella que atribuía la facultad al Gobierno de La Rioja para que dictase las normas reguladoras sobre requisitos y especificaciones técnicas de las máquinas de juego al tiempo que su disposición adicional primera modifica la disposición adicional primera del citado Reglamento de Máquinas para transferir dicha competencia al consejero en materia de hacienda. A partir de ese momento, la regulación, entre otros aspectos, tanto de las condiciones técnicas de las máquinas de juego como de salones de juego, junto con la limitación del número máximo de máquinas a instalar en cada clase de establecimiento se realizará mediante Orden de la consejería con competencias en materia de juego. Esta última potestad dio lugar a la aprobación de la Orden 8/2014, de 25 de junio, de la Consejería de Administración Pública y Hacienda, por la que se regula el número máximo de máquinas de juego en establecimientos públicos de la Comunidad Autónoma de La Rioja. En definitiva, esta habilitación sienta la incuestionable base normativa para poder proceder a la aprobación de la presente Orden.
La comentada dispersión regulatoria en el ámbito de los requisitos técnicos de las máquinas de juego, que se contenía hasta la fecha en varias normas, aconsejaba la refundición en una única disposición reguladora de la materia que, sobre la base legal que acaba de comentarse, puede aprobarse mediante Orden del consejero competente en materia de hacienda. Al mismo tiempo, resultaba necesario acometer una actualización de determinadas condiciones, principalmente en lo relativo a una unificación de criterios para los distintos tipos de máquinas. De este modo, la nueva norma tiene por objeto refundir en un único texto legal la regulación de los requisitos técnicos de las máquinas de juego, sus distintos tipos y subtipos, incorporando las precisas modificaciones para su actualización, con la principal finalidad de simplificar el hasta ahora complejo entramado normativo regulador de la materia.
La incorporación de nuevos subtipos de máquinas altera el equilibrio que establecía la Orden 8/2014 en relación con la limitación cuantitativa de máquinas, por lo que resulta conveniente, en paralelo con las medidas técnicas citadas, un ligero reequilibrio de la limitación actual del número máximo de máquinas entre locales de juego.
Esta disposición ha sido sometida al procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la información, previsto en la Directiva 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015.
Objeto, ámbito y clasificación
La presente Orden tiene por objeto actualizar la regulación de las características técnicas y los sistemas de interconexión de las máquinas de juego en la Comunidad Autónoma de La Rioja, tipificadas en el artículo 14 de la Ley 5/1999, de 13 de abril, reguladora del Juego y Apuestas.
Artículo 2. Clasificación de las máquinas de juego.
Las máquinas de juego se clasifican según lo dispuesto en el artículo 4.2 del Decreto 4/2001, de 26 de enero, por el que se aprueba el Catálogo de Juegos y Apuestas de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Máquinas de tipo 'A1'
Artículo 3. Máquinas de tipo 'A1'.
1. Las máquinas de tipo 'A1' son aquéllas que, aparte de proporcionar un tiempo de uso o de juego a cambio del precio de la partida, pueden conceder un premio directo en especie o mediante una cantidad de vales, bonos o similares, en función de la habilidad o destreza del jugador, debiendo reunir las siguientes características:
a) El valor de mercado de cada uno de los premios ofertados no podrá ser superior a veinte veces el importe de la partida, ni ésta a su vez superior a un euro (1 euros).
b) Los premios deberán ser identificables previamente por el usuario.
2. Las máquinas que entreguen un premio mediante bonos, vales o similares deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos:
a) Estos bonos o vales serán acumulables y canjeables por un premio en especie, sin que puedan en ningún caso utilizarse en otro establecimiento diferente al que se han conseguido y bajo ningún concepto podrán canjearse por dinero.
c) Deberá existir un mostrador de obsequios, debiendo señalarse de una forma clara y visible cuántos bonos, fichas o similares serán necesarios para conseguir un obsequio.
3. Estas máquinas deberán disponer de mecanismos que aseguren su anclaje, bien al suelo o bien a la pared, de tal forma que no puedan moverse, inclinarse o desplomarse sin quitar dicho anclaje, cuando por razón de su forma y tamaño, sea necesario para garantizar la integridad física de cualquier manipulador o usuario. Así mismo, deberán incorporar los mecanismos de seguridad adecuados para impedir la introducción de manos o brazos a través de los dispensadores de premios.
Máquinas de tipo 'B'
Artículo 4. Requisitos generales de las máquinas de tipo 'B'.
Los modelos de las máquinas de tipo 'B' o recreativas con premio que pretendan homologarse e inscribirse en la Sección de Modelos y Material de juego del Registro General del Juego de La Rioja, habrán de sujetarse a las condiciones y requisitos siguientes:
a) El precio máximo de la partida será de veinte céntimos de euro (0,20 euros), sin perjuicio de lo establecido en los artículos siguientes sobre la posible realización de partidas simultáneas.
b) El premio máximo que la máquina pueda entregar no será superior a los límites que se establecen en la presente Orden para cada subtipo de máquina 'B', sin que el programa de juego pueda provocar ningún tipo de encadenamiento o secuencia de premios cuyo resultado sea la obtención de una cantidad de dinero superior al premio máximo establecido.
c) La duración media de la partida no será inferior a tres segundos, sin que puedan realizarse más de seiscientas partidas en treinta minutos.
d) Los premios consistirán necesariamente en dinero de curso legal, sin perjuicio de las previsiones señaladas en el artículo 16.
e) El programa de juego no podrá condicionar la entrega de cualquier premio obtenido en una partida a la introducción de monedas o créditos adicionales.
f) Si se obtuviera una combinación ganadora, deberá quedar iluminada la superficie frontal de la máquina o mostrarse en ella cualquier signo ostensible que indique la obtención del premio.
g) La naturaleza especial de las máquinas de los subtipos 'B2' y 'B3' con respecto a las 'B1' se hará constar expresa y claramente en el tablero frontal de las mismas mediante la expresión «máquina especial para salones de juego».
h) Un contador específico de acumulación de dinero como créditos, el cual no admitirá una acumulación superior al límite que, en su caso, se establezca para algún subtipo de máquina de tipo 'B' en la presente Orden.
Artículo 5. Dispositivos opcionales de las máquinas de tipo 'B'.
Las máquinas de tipo 'B' que cumplan los requisitos enumerados en el artículo anterior, podrán estar dotadas, siempre que se haga constar en su homologación, de cualquiera de los dispositivos siguientes:
a) Los que posibiliten la realización de un número acumulado de partidas, según lo establecido en los artículos 6, 7 y 8.
b) Los que permitan a voluntad del usuario arriesgar los premios, siempre que se garanticen los porcentajes de devolución y los premios máximos establecidos en los artículos siguientes del presente capítulo.
c) Los que permitan la retención total o parcial de la combinación de una partida no ganadora para otra posterior.
e) Un contador adicional de reserva de monedas no destinadas al juego, en el que se acumule el exceso de dinero introducido. El usuario podrá recuperar el importe acumulado en cualquier momento, o bien transferir el dinero al contador de créditos de entrada.
f) Un contador o marcador de premios donde vayan acumulándose los premios obtenidos, debiendo quedar limitado dicho marcador al premio máximo autorizado para cada subtipo de máquina, procediéndose a la devolución inmediata del premio y sin ninguna acción por parte del jugador cuando llegue a dicha cantidad. La cantidad acumulada deberá poder cobrarse por el jugador en cualquier momento u optar por traspasarla al contador de créditos de entrada.
g) Los que posibiliten un aumento del porcentaje de devolución de premios.
h) Los que posibiliten la utilización de monitores o soporte físico análogo controlado por señal de vídeo o similar.
i) Mecanismos que permitan al usuario limitar la cantidad de dinero a jugar y el límite máximo del tiempo de juego.
j) Dispositivos opcionales de interconexión de máquinas, de acuerdo con lo establecido en el capítulo VII de la presente Orden.
Artículo 6. Requisitos de las máquinas 'B1'.
Las máquinas del subtipo 'B1' habrán de cumplir los siguientes requisitos técnicos:
a) Cada máquina estará programada y explotada de forma que devuelva, en todo ciclo de 40.000 partidas consecutivas, un porcentaje de premios que nunca será inferior al 70 % del valor de las apuestas efectuadas.
b) El contador de créditos de entrada de dinero no admitirá una acumulación que supere la cantidad de cien veces el precio máximo de la partida simple.
c) Para iniciar la partida se requerirá que el jugador accione el pulsador o palanca de puesta en marcha. Transcurridos cinco segundos sin hacerlo, la máquina podrá funcionar automáticamente.
d) Podrán realizarse simultáneamente un número acumulado de partidas simples sin que, en su conjunto, la apuesta de la partida simultánea pueda superar el valor de un euro (1 euros).
e) El premio máximo que la máquina puede entregar será de 500 euros.
f) Las máquinas no podrán tener instalado ningún dispositivo sonoro que tenga como objetivo actuar de reclamo o atraer la atención de los concurrentes mientras no se encuentren en uso por un jugador.
Artículo 7. Requisitos específicos de las máquinas 'B2'.
Podrán homologarse, adquiriendo la denominación de 'B2', aquellas máquinas que, cumpliendo las características básicas establecidas en el artículo anterior para las máquinas de subtipo 'B1', presenten una ampliación en cuanto a los requisitos relativos a la cuantía de las apuestas y de los premios, en los términos que se enuncian a continuación:
a) Podrán simultanearse un número acumulado de partidas cuyo valor supere el previsto en el apartado d) del artículo 6 sin que, en su conjunto, la apuesta de la partida simultánea pueda superar el importe de dos euros (2 euros).
b) El premio máximo que la máquina puede entregar será de 2.000 euros.
Artículo 8. Requisitos específicos de las máquinas 'B3'.
Podrán homologarse, adquiriendo la denominación de 'B3' aquellas máquinas de tipo 'B' que cumplan los siguientes requisitos:
a) El valor total de la suma de las apuestas simultáneas realizables en una partida por cada jugador no podrá ser superior a tres euros (3 euros).
b) Cada máquina deberá otorgar a las personas usuarias un porcentaje de premios no inferior al 80 % del valor total de las apuestas efectuadas al menos en 120.000 partidas consecutivas o de acuerdo con la estadística de partidas que resulte de la totalidad de combinaciones posibles.
c) El premio máximo que cada máquina pueda otorgar será de 3.000 euros.
d) La realización de las apuestas podrá efectuarse mediante tarjetas magnéticas, fichas u otros soportes autorizados por la dirección general competente sobre juego.
e) El programa de juego no podrá basarse en elementos temáticos que, de forma principal o exclusiva, sean característicos del juego del bingo.
Máquinas de tipo 'C'
Artículo 9. Requisitos generales de las máquinas de tipo 'C'.
Las máquinas de tipo 'C' deberán reunir los siguientes requisitos:
a) El precio máximo de la partida será el que se establezca para cada modelo en la resolución de homologación de la dirección general competente en materia de juego, pudiendo homologarse modelos que permitan efectuar varias apuestas en una sola partida, con el límite máximo previsto en dicha resolución.
b) Las apuestas deberán realizarse en dinero de curso legal, en monedas o en billetes, o bien utilizando fichas, tarjetas magnéticas, tiques u otros soportes autorizados por la dirección general competente sobre juego para uso exclusivo en casinos de juego, siempre canjeables por dinero de curso legal en el mismo establecimiento.
c) El dinero introducido en la máquina podrá acumularse en un contador de créditos de entrada específico a tal efecto, siempre y cuando el usuario pueda recuperarlos en cualquier momento. El número de créditos obtenidos por cada unidad de apuesta será proporcional al valor monetario de ésta.
d) El premio máximo que la máquina puede entregar al jugador en una partida será el que se establezca para cada modelo en la resolución de homologación, respetando el porcentaje de devolución previsto en el apartado e).
e) No obstante, se podrán homologar máquinas de tipo 'C' que permitan la acumulación de un porcentaje de las cantidades jugadas para constituir 'bolsas' o premios especiales con carácter progresivo, que se obtendrán mediante combinaciones específicas.
f) La duración media de la partida no será inferior a dos segundos.
g) Cada máquina deberá otorgar a las personas usuarias un porcentaje de premios al menos del 80 % del valor total de las apuestas efectuadas, de acuerdo con la estadística de partidas que resulte de la totalidad de combinaciones posibles.
h) Si la máquina permite la acumulación de un porcentaje de lo apostado para constituir 'bolsas' o premios especiales, éstos serán adicionales al porcentaje destinado a cubrir el porcentaje de devolución general previsto en el párrafo anterior.
i) Se podrán homologar modelos de máquinas que dispongan de mecanismos que permitan aumentar el porcentaje de devolución.
j) Los premios deben consistir en moneda de curso legal, sin perjuicio de las previsiones señaladas en el artículo 16.
k) Tendrán un mecanismo avisador luminoso o acústico situado en su parte superior, que entrará en funcionamiento automáticamente cuando sean abiertas para efectuar reparaciones momentáneas, para llenar los depósitos o por cualquier otra circunstancia.
l) Dispondrán igualmente de un mecanismo avisador luminoso o acústico que permita al jugador llamar la atención del personal al servicio de la sala, y un indicador luminoso de que la moneda depositada ha sido aceptada, así como el avisador regulado en el artículo 10.2.
Artículo 10. Depósitos de monedas de máquinas 'C'.
1. Salvo disposición expresa en contrario, que deberá constar en la inscripción del modelo, todas las máquinas de tipo 'C' estarán dotadas de dos contenedores internos de monedas:
b) El depósito de ganancias, que tendrá como destino retener el dinero o fichas que no es empleado por la máquina para el pago automático de premios, deberá estar situado en un compartimento separado de cualquier otro de la máquina, salvo del canal de alimentación.
Estarán exentas de estos depósitos las máquinas que utilicen como exclusivo medio del pago de premios las tarjetas electrónicas o magnéticas y tiques canjeables posteriormente en el establecimiento por dinero de curso legal.
2. Si el volumen de monedas que constituyen el premio excediese de la capacidad del depósito de reserva de pagos o si el premio de la máquina constituye una parte fraccionaria de la unidad utilizada para la realización de las apuestas y los pagos, los premios serán pagados en mano al usuario por un empleado en la propia sala. En estos casos, las máquinas deberán disponer de un avisador luminoso y acústico que se active de manera automática cuando se deba proceder a un pago de forma manual y de un mecanismo de bloqueo que impida a cualquier usuario la utilización de la máquina hasta que el premio haya sido pagado.
3. También se podrán homologar e inscribir aquellas máquinas que dispongan de mecanismos que permitan la acumulación de premios obtenidos como créditos a favor del jugador, si bien en este caso el jugador ha de poder optar en cualquier momento por la devolución de los créditos acumulados.
Máquinas de tipo 'D'
Artículo 11. Requisitos de las máquinas de tipo 'D'.
Para homologar e inscribir las máquinas de tipo 'D' en la Sección de Modelos y Material de Juego del Registro General del Juego de La Rioja, se deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) El juego deberá consistir necesariamente en las diferentes variaciones basadas en el juego del bingo, desarrollado informáticamente, mediante la utilización de pantallas controladas por señal de vídeo o sistema similar, y sin intervención en su desarrollo del personal de la sala.
b) El precio máximo de la partida será de veinte céntimos de euro (0,20 euros), no pudiendo exceder de seis euros (6 euros) el valor total de la suma de las apuestas simultáneas realizables en una partida por cada jugador, y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado h) de este artículo.
d) Cada máquina deberá otorgar a las personas usuarias un porcentaje de premios al menos del 80 % del valor total de las apuestas efectuadas, de acuerdo con la estadística de partidas que resulte de la totalidad de combinaciones posibles.
e) El premio máximo que puede otorgar cada máquina no será en ningún caso superior a mil veces el valor de lo apostado en la partida.
f) La realización de apuestas se podrá realizar mediante tarjetas magnéticas, tiques o mediante otros soportes que garanticen la seguridad de los mismos, debidamente autorizadas por la dirección general competente sobre juego.
g) En ningún caso la máquina podrá expedir cartones o soportes físicos del juego desarrollado en la máquina y que puedan ser susceptibles de su utilización externa por parte del jugador.
h) Como dispositivo opcional, las máquinas podrán disponer de funciones que proporcionen bolas extras al jugador, con un máximo de quince, que retengan total o parcialmente una combinación no ganadora de una partida para otra posterior o que concedan premios extras, si bien no podrán alterar el porcentaje de premios ni superar el premio máximo permitido.
A través del dispositivo opcional 'bola extra', y previa información precisa de su coste, el jugador podrá optar por arriesgar una cantidad de los créditos que tuviera acumulados en la máquina, o bien introducir dinero adicional para su compra.
Artículo 12. Dispositivos e infraestructura técnica de las máquinas de tipo 'D'.
La arquitectura del sistema de instalación de las máquinas de tipo 'D' deberá contar con los siguientes elementos y funcionalidades:
a) Un servidor de grupo que será el encargado de establecer la comunicación continúa con las máquinas o terminales ocupadas, respecto de las apuestas realizadas y los premios obtenidos.
c) Un servidor central que archivará todos los datos relativos a las apuestas realizadas y premios obtenidos, realizando y produciendo las estadísticas e informes del número de partidas realizadas, cantidades jugadas y combinaciones ganadoras otorgadas con indicación del día y la hora, de cada terminal.
d) Un sistema informático de caja, que contará con un terminal de cajero que cargará en las tarjetas magnéticas de la sala, tiques o en cualquier otro soporte debidamente autorizado por la dirección general competente sobre juego, las cantidades solicitadas por los usuarios e indicará el saldo o crédito final de estos soportes para su abono. A tal fin, deberá contar con un programa informático de control y gestión de todas las transacciones económicas realizadas.
e) Un sistema de verificación que, previo al inicio de cada sesión de la sala de juego, comprobará diariamente el correcto funcionamiento de la totalidad del sistema.
En el supuesto de que durante el funcionamiento del mismo se detectasen averías o fallos tanto en los servidores como en las máquinas, se interrumpirá el juego y se devolverá a cada usuario las cantidades apostadas y, en su caso, los premios que hasta ese momento hubieran ganado. Para proceder al reinicio del sistema se deberá comprobar su correcto funcionamiento y el de todas y cada una de las máquinas.
Condiciones comunes a las máquinas con premio en metálico
Artículo 13. Contadores y sistemas de registro (avisadores) comunes.
1. Las máquinas de juego de tipo 'B', 'C' y 'D', así como las máquinas auxiliares de otras modalidades de juego, deberán incorporar contadores electrónicos que cumplan los requisitos siguientes:
a) Que permitan su lectura independiente y directa por el órgano competente en materia de juego.
b) Que figuren los datos identificativos de la máquina en que se encuentran instalados.
c) Que estén seriados y protegidos contra toda manipulación.
d) Que preserven su memoria en el caso de desconexión o interrupción del fluido eléctrico.
e) Que mantengan los datos correspondientes al número de apuestas o partidas realizadas, el dinero recaudado o ingresado y los premios entregados y su porcentaje, de forma permanente y acumulada desde su primera instalación y desglosados por períodos anuales.
f) Que mantengan los datos almacenados en la memoria aún con la máquina desconectada e impidan el uso de la máquina de juego en caso de avería o desconexión del contador.
2. Los contadores incorporados a las máquinas quedan sujetos al control metrológico del Estado, previsto en el artículo 7 de la Ley 32/2014, de 22 de diciembre, de Metrología. El cumplimiento de este requisito deberá acreditarse mediante la oportuna certificación emitida de las entidades autorizadas para la realización de ensayos previos por la dirección general competente en materia de juego, siendo suficiente para los Estados miembros de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo y para Turquía certificación de cumplimiento de las especificaciones equivalentes contenidas en sus reglamentaciones.
3. No serán necesarios los contadores electrónicos establecidos en el apartado 1 si las máquinas se encuentran conectadas a un sistema informático central en el que, al menos, se registren las mismas funcionalidades exigidas en el presente artículo con carácter general, así como otras que la empresa operadora pueda incorporar en el servidor de información, previamente homologado por la dirección general competente sobre juego.
1. Las máquinas de juego de tipo 'B', 'C' y 'D' incorporarán los siguientes dispositivos de seguridad:
a) Las memorias, dispositivos electrónicos u otros soportes en los que se almacena el programa de juego deberán incorporar mecanismos protectores específicos que garanticen la imposibilidad de su manipulación o alteración.
b) Una fuente de alimentación de energía autónoma que preserve sus memorias en caso de desconexión o interrupción del fluido eléctrico, permitiendo, en su caso, reiniciar el programa en el mismo estado y efectuar cualquier pago que se hubiese obtenido.
c) Un mecanismo de bloqueo que impida la aceptación de monedas, billetes, fichas u otros medios de pago cuando no disponga de reservas suficientes o no se haya podido completar el pago de cualquiera de los premios o, en su caso, la entrega de billetes, boletos, recibos o equivalentes, indicando esta circunstancia al posible usuario de la máquina.
d) Un mecanismo de bloqueo que impida el funcionamiento y uso de la máquina, o la desconecte automáticamente, cuando no funcionen o registren correctamente los contadores electrónicos o, en su caso, el sistema informático que los sustituye.
e) Un mecanismo de bloqueo que impida al usuario la introducción de un valor superior al establecido para cada tipo de máquina o que devuelvan automáticamente el dinero u otros medios de pago depositados en exceso, salvo que la máquina cuente con dispositivos autorizados que permitan la acumulación del dinero excedente.
f) Los que impidan que las máquinas puedan moverse, inclinarse o desplomarse, garantizando la integridad física de cualquier manipulador o usuario.
2. Las máquinas de juego de tipo 'B', 'C' y 'D' contarán para su control con un acceso directo e independiente a los contadores o registros para las funcionalidades que prevé el artículo 13.1.e) por parte del órgano competente sobre juego, sin que se precise el consentimiento de la empresa operadora o fabricante de la máquina.
3. Las máquinas de rodillo o dispositivos similares deberán además incorporar:
b) Un dispositivo que desconecte la máquina automáticamente si, por cualquier motivo, los rodillos no girasen libremente, o su funcionamiento no obedeciese a las prescripciones técnicas de la máquina.
Artículo 15. Otros dispositivos.
1. Para el comienzo de la partida o la expedición de boletos, billetes o soportes en su caso, se requerirá que el usuario accione un mecanismo específico de la máquina de juego o auxiliar de apuestas, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra c) del artículo 6.
2. Las máquinas deberán, mediante algún sistema de validación, confirmar la validez de la jugada o de la apuesta efectuada, así como su integración en el sistema que otorgue al usuario el derecho a participar en el juego y a optar a los premios. Asimismo, podrán estar dotadas, de un dispositivo que permita su funcionamiento automático por un número determinado de partidas.
3. Las máquinas deberán disponer de un mecanismo de expulsión automática de premios sin necesidad de acción alguna por parte del jugador, salvo que cuenten con el contador o marcador de premios o la autorización para el empleo de los medios de pago previstos en el artículo siguiente.
Artículo 16. Medios de pago de los premios en establecimientos de juego.
1. El pago de los premios de las máquinas instaladas en establecimientos específicos de juego podrá realizarse a través de cualquier otro medio legal de pago, en el caso de que sea admitido por el jugador.
2. Los premios de estas máquinas podrán consistir en fichas, tiques, tarjetas magnéticas u otros soportes autorizados para uso exclusivo en el local y siempre que sean canjeables por dinero de curso legal en el propio establecimiento.
Artículo 17. Información y advertencias a los posibles usuarios.
1. Las máquinas de juego de tipo 'B', 'C' y 'D' habrán de suministrar al usuario una información veraz, eficaz y suficiente sobre sus características esenciales. En el tablero frontal o, en su caso, en la pantalla de vídeo, deberá constar, de forma gráfica, visible y por escrito en castellano:
a) El precio de la partida.
b) Las reglas del juego con indicación de las apuestas posibles que se pueden efectuar en cada partida, el tipo de apuesta y el valor de la apuesta.
c) La indicación de los tipos y valores de las monedas, billetes, fichas, tarjetas o las equivalencias que acepta.
e) El importe de los premios correspondientes a cada una de las combinaciones ganadoras, expresado en dinero o, en su caso, en fichas, tiques u otros soportes para devolver, quedando señalado de forma inequívoca cada vez que se produzca la combinación.
f) El porcentaje de devolución en premios.
2. Todas las máquinas de juego deberán incorporar una etiqueta en su frontal, ya sea de forma física o virtual, en la que de forma claramente visible figure la leyenda «La práctica abusiva del juego en esta máquina puede crear adicción», así como la inscripción «Prohibido su uso por menores de edad». Si estuvieran en soporte físico, las etiquetas estarán situadas a una distancia máxima de diez centímetros del monedero de inserción de monedas o billetes, o de las ranuras para la inserción de tarjetas. Las etiquetas virtuales aparecerán en la pantalla cuando la máquina se encuentre en reposo, pudiendo variar de posición aleatoriamente.
Sistemas de interconexión de las máquinas de juego
Artículo 18. Aspectos generales de los sistemas de interconexión.
1. En los establecimientos inscritos en la Sección de Establecimientos del Registro General del Juego de La Rioja podrá autorizarse como dispositivo opcional aquél que posibilite la interconexión de máquinas instaladas en un mismo local o en diferentes establecimientos , con la finalidad de otorgar un premio adicional, mediante la acumulación sucesiva de una parte del importe de las apuestas, sin que dicha acumulación pueda suponer una disminución del porcentaje de devolución de premios establecido para cada tipo de máquina.
En cada máquina interconectada deberá hacerse constar expresamente esta circunstancia, así como su premio máximo.
2. Los sistemas de interconexión de las máquinas de juego deberán ser previamente homologados e inscritos en la Sección de Modelos y Material de Juego del Registro General del Juego de La Rioja por la dirección general competente en materia de juego, con el objeto de verificar si dicho sistema se ajusta a las condiciones y requisitos establecidos..
3. Los requisitos técnicos de los sistemas de interconexión de las máquinas entre establecimientos de juego serán los siguientes:
a) Contarán con un servidor central que deberá encontrarse en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja, mediante el que se controlará y garantizará el correcto funcionamiento del sistema de interconexión en su conjunto. Dicho servidor central dispondrá de mecanismos de trazabilidad sobre el registro de todas las operaciones realizadas, garantizando su integridad e inalterabilidad en todo momento, aún en el caso de pérdida de la energía eléctrica, permitiendo extraer información de los eventos más significativos en los sesenta días previos, desagregados por fecha, hora e identidad de la máquina interconectada.
b) El sistema de interconexión de las máquinas deberá garantizar una comunicación constante y en tiempo real que asegure la relación entre cualquier evento en el desarrollo del juego y el sistema de control y gestión por debajo del tiempo mínimo establecido reglamentariamente para una partida.
c) Dispondrán de los correspondientes adaptadores conectados a las máquinas de juego que conformen el carrusel del sistema de interconexión, así como capturadores que recogerán todos los datos de las máquinas que habrán de ser recogidos por el servidor central.
d) Contarán con una red interna dentro de cada establecimiento de juego que conecte los adaptadores de las máquinas a un servidor local o concentrador del local.
f) Deberán disponer de visualizadores conectados a la red de cada establecimiento de juego, destinados a informar en cualquier momento de los premios y del estado del juego interconectado.
4. Los sistemas técnicos tendrán la suficiente redundancia y modularidad para permitir su funcionamiento ininterrumpido, aún en el caso de fallo de algún componente individual. Si por cualquier causa resultase imposible mantener la operatividad del sistema, deberá restaurarse el funcionamiento en el mismo estado previo a la interrupción, a partir del último punto viable de la copia de respaldo.
5. Cada establecimiento podrá contar con varios sistemas interconectados, si bien la suma total de los premios acumulados no podrá superar el premio máximo establecido para cada tipo de máquina.
6. El servidor central deberá estar comunicado en línea con la dirección general competente sobre juego con el objeto del control y seguimiento del desarrollo del juego de todas las operaciones de juego, ofreciendo toda la información sobre cantidades jugadas y premios obtenidos en los sistemas.
Artículo 19. Régimen autorizatorio.
1. La tramitación y resolución de los procedimientos de homologación e inscripción en el Registro General del Juego de las empresas y sistemas de interconexión, así como los ensayos previos, modificación y cancelación de los datos registrales, se regirán por las condiciones generales establecidas en el Reglamento de Máquinas de Juego de La Rioja, con las adaptaciones precisas.
2. El procedimiento de autorización de instalación de los sistemas de interconexión se iniciará mediante la solicitud de la empresa de interconexión, que previamente figurará inscrita en el Registro General del Juego de La Rioja, en la que deberá especificarse:
a) El nombre comercial y el número de inscripción de la empresa.
b) El número de máquinas que se pretenden interconectar, conforme con los porcentajes que se establecen en la presente Orden, su identificación individualizada y los establecimientos donde vayan a ser destinadas.
c) Los tipos y las cuantías de los premios.
d) El documento normalizado suscrito entre la empresa de interconexión y las empresas operadoras de las máquinas que formarán parte del sistema.
3. Examinada la solicitud y previa comprobación del cumplimiento de los requisitos que se exigen en la presente Orden, la dirección general competente en materia de juego resolverá y la notificará en el plazo máximo de tres meses, a contar desde la fecha de presentación de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado la resolución expresa, podrá entenderse desestimada la solicitud.
4. La vigencia de la autorización de los sistemas de interconexión estará vinculada a la del propio establecimiento en el que se encuentren instalados. En el caso de sistemas de interconexión entre varios establecimientos, la autorización tendrá una vigencia de diez años, pudiendo ser renovada a solicitud de sus titulares siempre que se cumplan todos los requisitos en el momento de la solicitud de renovación.
Artículo 20. Interconexión de máquinas de tipo 'B'.
1. Las máquinas de tipo 'B1' instaladas en establecimientos destinados a la actividad pública de bares, cafeterías y restaurantes, inscritos en la Sección de Establecimientos del Registro General del Juego de La Rioja, podrán interconectarse, con las siguientes condiciones:
a) El número mínimo de máquinas que se pretenda interconectar entre distintos establecimientos de hostelería no será inferior al 10% del parque de este subtipo de máquinas por cada sistema de interconexión.
b) La cuantía máxima del premio acumulado será de 3.000 euros.
c) El pago del premio acumulado se realizará mediante la entrega de un cheque nominativo, talón bancario o a través de medios electrónicos de pago legalmente admitidos contra la cuenta bancaria de la empresa titular de la interconexión.
2. Las máquinas de tipo 'B', instaladas en un salón de juego, sala de bingo o casino de juego, podrán interconectarse entre sí, sin que su número pueda ser inferior a tres máquinas, pudiendo otorgar un premio adicional y acumulado que no supere los 2.000, 4.000 y 6.000 euros, según sean de tipo 'B1', 'B2' y 'B3', respectivamente, siempre que el sistema garantice el cumplimiento del porcentaje mínimo de premios y la limitación del premio máximo establecido para cada uno de los subtipos de máquinas de juego que sean objeto de interconexión.
3. En el caso de tratarse de máquinas interconectadas entre varios establecimientos de juego, como salones de juego, salas de bingo y casinos de juego, el premio máximo acumulado será de 4.000, 12.000 o 18.000 euros para los subtipos de máquinas 'B1', 'B2' y 'B3', respectivamente.
El número mínimo de establecimientos no deberá ser inferior a tres por cada sistema de interconexión.
4. Una misma máquina podrá estar simultáneamente interconectada con máquinas en el mismo local y con máquinas instaladas en otros establecimientos.
Artículo 21. Interconexión de máquinas de tipo 'C'.
1. Las máquinas de tipo 'C' podrán interconectarse con el fin de poder otorgar un premio especial o 'superbolsa', procedente de la suma de los premios de 'bolsa' o especiales de las máquinas interconectadas, que podrán estar situadas tanto en la misma como en distintas salas de juego.
2. El importe del premio especial o 'superbolsa' obtenido, así como la indicación de su naturaleza, se señalará en un lugar claramente visible desde cualquiera de las máquinas interconectadas, si bien podrá mostrarse en otras zonas o áreas del casino. Así mismo, en cada máquina interconectada se hará constar de forma visible esta circunstancia.
3. El importe máximo del premio que pueda conseguirse por todos los conceptos a través de las máquinas interconectadas no podrá ser superior a la suma de los premios máximos del total de las máquinas interconectadas.
4. Asimismo, el sistema de interconexión de máquinas de tipo 'C' podrá otorgar premios especiales al jugador por el simple hecho de estar jugando en una de las máquinas interconectadas, independientemente de si se hubiera obtenido alguna combinación ganadora y de la apuesta realizada.
Artículo 22. Interconexión de máquinas de tipo 'D'.
1. Las máquinas de tipo 'D' instaladas en una sala podrán interconectarse entre sí , así como entre varios establecimientos de juego, con la finalidad de conformar bolsas de premios mediante la acumulación sucesiva de una parte del importe de las apuestas y sin que dicha acumulación pueda suponer una disminución del porcentaje de devolución establecido. En cada máquina que forme parte del carrusel se hará constar esta circunstancia expresamente.
2. El sistema de interconexión deberá gestionar informáticamente los premios acumulados y enviará a cada máquina o terminal la cuantía de los mismos según el plan de ganancias del programa de juego de la máquina.
3. La cuantía máxima del premio de las bolsas o acumulado de cada grupo de máquinas interconectadas no podrá superar la suma de los premios máximos que puedan otorgarse en el total de las máquinas conectadas, con un máximo de 20.000 euros y 30.000 euros en caso de interconexión entre establecimientos.
Disposición adicional primera. Glosario.
Partida: todo conjunto de acciones o jugadas que realiza el usuario entre la introducción del precio de la partida y su pérdida o, en su caso, la obtención del premio o combinación ganadora. La simple sería la apuesta sencilla que coincide con el precio máximo y la partida simultánea sería la apuesta que el jugador realiza al mismo tiempo de un número acumulado de partidas simples.
Ciclo: conjunto de partidas consecutivas que el programa de juego debe establecer para pagar el porcentaje de devolución en premios.
Azar: Causa o fuerza que determina que la combinación o resultado de cada jugada no dependa de combinaciones o resultados anteriores o posteriores.
Disposición adicional segunda. Máquinas auxiliares.
Además de los requisitos específicos que para las máquinas auxiliares se contienen en la presente Orden, las condiciones técnicas de las máquinas auxiliares de apuestas son las establecidas en el Decreto 30/2014, de 4 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Apuestas de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Disposición adicional tercera. Máquinas multipuesto.
1. Se considerarán máquinas multipuesto aquellas que, reuniendo las características de cada tipo o subtipo de máquina, permiten la participación independiente o simultánea de dos o más jugadores, conformen un solo mueble y bajo una única autorización de explotación. No obstante, deberán contener al menos un juego principal o bolsa de premios en común a todos ellos, si bien podrán adoptar diferentes configuraciones de instalación, que deberán constar en el expediente de homologación del modelo.
2. El número máximo de puestos que podrán tener las máquinas multipuesto instaladas en establecimientos específicos de juego será de diez. En caso tratarse de máquinas de tipo 'B1' para su instalación en establecimientos de hostelería y análogos será de dos.
3. Si una máquina multipuesto se integrara en un sistema de interconexión, deberán hacerlo todos los puestos de los que se compone, no siendo posible la interconexión de alguno de los puestos.
Disposición adicional cuarta. Convalidación de homologaciones.
Se podrán convalidar las homologaciones de modelos de máquinas de juego y sistemas de interconexión efectuadas por otras comunidades autónomas, o por Administraciones de un Estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo o de Turquía, siempre que los requisitos y especificaciones técnicas sean equivalentes y que los parámetros de las reglamentaciones de origen ofrezcan un nivel de protección similar.
Disposición adicional quinta. Declaración responsable por problemas técnicos.
Excepcionalmente, en el caso de que fuese necesario solventar la modificación urgente del programa de juego de un modelo de máquina, inscrito en el Registro General del Juego de La Rioja, con motivo de un fallo o error de índole técnico que suponga un perjuicio grave para los usuarios o las operadoras, las empresas fabricantes e importadoras podrán corregir la incidencia de forma inmediata, tras su comunicación y presentación de una declaración responsable a dirección general competente sobre juego en la que se especifiquen las variaciones proyectadas. Una vez subsanado el problema, el fabricante presentará la documentación justificativa de la corrección practicada en el plazo máximo de un mes.
Las homologaciones y las autorizaciones administrativas que se encuentren en vigor en la fecha de entrada de la presente norma conservarán su validez por el tiempo que tuvieren reconocido. Los cambios de titularidad, modificaciones y renovaciones quedarán sujetas a lo dispuesto en la presente Orden.
Disposición transitoria segunda. Limitación cuantitativa de máquinas.
Los establecimientos de juego deberán adaptarse a las condiciones de la presente Orden en los plazos máximos siguientes a partir de su entrada en vigor:
a) Sobre el número máximo de máquinas de juego y puestos: seis meses.
b) Sobre el número mínimo de autorizaciones de explotación: tres meses.
c) Sobre máquinas multipuesto: tres meses.
1. Quedan derogadas todas aquellas normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo previsto en la presente Orden.
2. Quedan expresamente derogadas la Orden de la Consejería de Hacienda de 23 de junio de 2009, por la que se regulan las condiciones técnicas de las máquinas de juego de tipo 'D' y la Orden de la Consejería de Hacienda de 23 de junio de 2009, por la que se modifican y actualizan las condiciones técnicas de máquinas de juego previstas en el Decreto 28/2006 de 5 de mayo.
Disposición final primera. Modificación de la Orden 8/2014, de 25 de junio, de la Consejería de Administración Pública y Hacienda, por la que se regula el número máximo de máquinas de juego en establecimientos públicos de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Se modifican los apartados 1, 2 y 3 del artículo único de la Orden 8/2014, de 25 de junio, de la Consejería de Administración Pública y Hacienda, por la que se regula el número máximo de máquinas de juego en establecimientos públicos de la Comunidad Autónoma de La Rioja, que quedan redactados como sigue:
1. En los casinos de juego:
El número máximo de máquinas de juego se establecerá en la autorización de apertura y funcionamiento según la limitación que con carácter general prevé el primer párrafo de este artículo. No obstante, las máquinas auxiliares de apuestas no superarán el máximo de tres.
2. En las salas de bingo:
a) Máquinas de tipo 'B': El número máximo de máquinas será de diez. En el caso de que permitan la intervención de varios jugadores, el máximo de puestos será de veinticinco.
b) Máquinas de tipo 'D': El número máximo de máquinas será de quince máquinas. En el caso de que permitan la intervención de varios jugadores, el máximo de puestos será de treinta.
c) Máquinas auxiliares de apuestas: El número máximo de máquinas será de tres.
3. En los salones de juego:
Máquinas de juego: El número máximo de máquinas de juego se establecerá en la autorización de funcionamiento, según la limitación que con carácter general prevé el primer párrafo de este artículo, con un mínimo de diez autorizaciones de explotación de máquinas de tipo 'B'. No obstante, las máquinas auxiliares de apuestas no superarán el máximo de tres y las máquinas de tipo 'D'no superarán el límite de cuatro puestos, permitan la intervención de uno o varios jugadores.
4. En los establecimientos de hostelería y afines:
El número máximo de máquinas de juego será de tres, con el límite de dos máquinas 'B1' o puestos, y el de una máquina auxiliar de apuestas'.
Disposición final segunda. Actualización de las Condiciones técnicas de los salones de juego.
De conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional primera del Decreto 64/2005, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas de Juego de La Rioja, se actualizan los siguientes requisitos de las Condiciones técnicas de los salones de juego:
La anchura del acceso principal y altura mínima del local será la que disponga los requisitos básicos de seguridad en caso de incendio del Código Técnico de la Edificación, así como en las normas urbanísticas de los planes generales municipales en vigor».
Disposición final tercera. Sección de Interdicciones del Registro General del Juego de La Rioja.
A efectos del cumplimiento de las funciones previstas en el apartado 3 del artículo 56 del Decreto 64/2005, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas de Juego de La Rioja, el servicio de control de admisión de los salones de juego deberá disponer de los datos actualizados de la Sección de Interdicciones del Registro General del Juego de La Rioja para la identificación de las personas usuarias que accedan al establecimiento.
Logroño a 2 de mayo de 2019.- El Consejero de Administración Pública y Hacienda, Alfonso Domínguez Simón.
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References: artículo 8
 artículo 14
 artículo 43
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 artículo 85
 artículo 14
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Artículo 2
 artículo 4

Artículo 3

Artículo 4
 artículo 16

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7
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Artículo 8

Artículo 9
 resolución 
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 artículo 16
 artículo 10

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13
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Artículo 15
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Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19
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Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 56