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Agencia Nacional de Hidrocarburos Ministerio de Minas y Energía República de Colombia CONVOCATORIA VEEDURÍAS CIUDADANAS - PDF
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José Álvarez Aguirre
1 CONVOCATORIA VEEDURÍAS CIUDADANAS SELECCIÓN ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA N LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, que al respecto dispone: ARTICULO 66. DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA. Todo contrato que celebren las entidades estatales, estará sujeto a la vigilancia y control ciudadano. (...) Las autoridades brindarán especial apoyo y colaboración a las personas y asociaciones que emprendan campañas de control y vigilancia de la gestión pública contractual y oportunamente suministrarán la documentación e información que requieran para el cumplimiento de tales tareas. (...) El Gobierno Nacional y los de las entidades territoriales establecerán sistemas y mecanismos de estímulo de la vigilancia y control comunitario en la actividad contractual orientados a recompensar dichas labores. Convoca a las veedurías ciudadanas para ejercer el control social sobre este proceso de selección de contratista. Mayores informes, Teléfono: Sede Calle 26 No Página web: / Página 1 de 91
2 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS PLIEGO DE CONDICIONES SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA N Adquirir una herramienta informática para seguridad de aplicaciones Web, renovar y adquirir licenciamiento adicional para algunas plataformas de seguridad informática para la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, así como contratar servicios especializados para la implementación y soporte de los elementos a adquirir y renovar. Bogotá D. C., Septiembre de 2013 Página 2 de 91
3 INTRODUCCIÓN Este pliego de condiciones ha sido elaborado de acuerdo con los postulados señalados por las Ley 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, Decreto 019 de 2012 y el Decreto 734 de 2012 y las demás normas complementarias. Para tal efecto, se han realizado los estudios y documentos previos, los cuales cumplen con los requisitos establecidos en la Ley y en sus decretos reglamentarios. Se solicita seguir la metodología de elaboración de la propuesta señalada en este documento, con el objeto de obtener claridad y ofrecimientos de la misma índole que permitan una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de desierta del proceso de selección. Se recuerda a los proponentes que de acuerdo con la Ley 80 de 1993, el particular que contrata con el Estado adquiere la calidad de colaborador del mismo en el logro de sus fines y por lo tanto, cumple una función social que implica obligaciones, sin perjuicio de los derechos que la misma Ley le otorga. Igualmente, se recuerda para efectos de responsabilidad penal, se consideran particulares que cumplen funciones públicas en todo lo concerniente a la celebración, ejecución y liquidación del contrato, por lo tanto están sujetos a la responsabilidad que en esta materia señala la Ley a los servidores públicos. Las expresiones proponente u oferente usadas en el presente documento tienen el mismo significado. LAS PROPUESTAS, COMUNICACIONES, ACLARACIONES, MODIFICACIONES Y TODO LO REFERENTE AL DESARROLLO DEL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN, SE HARÁN EN IDIOMA CASTELLANO. Se recomienda a los proponentes, antes de elaborar y presentar sus propuestas, tengan en cuenta los siguientes aspectos: 1. Verificar que no se encuentren dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad o prohibiciones para contratar; 2. Examinar rigurosamente el contenido del pliego de condiciones, los documentos que hacen parte del mismo y las normas que regulan la contratación administrativa con el Estado; 3. Adelantar oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentos que deben allegar con las propuestas y verificar que contienen la información completa que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos en la Ley y en el presente pliego de condiciones; 4. Suministrar toda la información requerida en el presente pliego de condiciones; 5. Diligenciar totalmente los anexos contenidos en este pliego de condiciones, 6. Igualmente se recomienda NO FORMULAR ningún tipo de consulta en forma personal y evitar el contacto con los funcionarios o asesores externos de la entidad que participen en el proceso, en aras de garantizar la transparencia del mismo y preservar la igualdad y calidad de la información que todos deben obtener en forma simultánea. Con este Página 3 de 91
4 propósito se solicita a todos los interesados abstenerse de formular consultas telefónicas o personales. POR LO EXPUESTO, SE REITERA LA CONVENIENCIA DE LEER DETENIDAMENTE EL PRESENTE DOCUMENTO Y AJUSTARSE A LOS REQUERIMIENTOS Y TÉRMINOS PREVISTOS. Página 4 de 91
5 CAPITULO l. CONDICIONES GENERALES DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN Competencia de la Agencia Nacional de Hidrocarburos La Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH, mediante el Decreto 1760 del 26 de junio de 2003 fue creada como Unidad Administrativa Especial del Estado adscrita al Ministerio de Minas y Energía. Dentro de las funciones que le atribuyeron están las de administrar integralmente los recursos de hidrocarburos del país, armonizando los intereses de la sociedad, del Estado y de las empresas del sector, mediante la generación continua de información y la promoción del país para generar oportunidades de exploración y explotación. En el año 2011 el Presidente de la en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d) y e) del artículo 18 de la ley 1444 de 2011, expidió el Decreto 4137 del 3 de Noviembre de 2011, por medio del cual se cambia la naturaleza jurídica de la ANH y donde se determina en su artículo 4 las funciones de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, dentro de las cuales se encuentra Hacer seguimiento al cumplimiento de las normas técnicas relacionadas con la exploración y explotación de hidrocarburos dirigidas al aprovechamiento de los recursos de manera racional e integral. La información del Banco de Información Petrolera (BIP) y de la ANH se encuentra en los equipos tecnológicos que están en el Data Center de la Agencia, para proteger la seguridad de los datos se tienen dispositivos de seguridad perimetral, herramientas de antivirus y de fuga de información, entre otros. La información geológica y técnica contenida en el BIP y la información administrativa, son un activo muy importante en esta entidad y se debe contar con soluciones de seguridad que permitan realizar una gestión más efectiva de seguridad informática fortaleciendo la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información Causa de la contratación La Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH necesita una solución para seguridad de aplicaciones Web, la cual permita fortalecer las páginas Web internas y externas de la Agencia y evite la fuga de información por ataques como SQL Injection y Cross Site Scripting. Es deber legal de la administración disponer lo necesario para garantizar el adecuado y correcto funcionamiento de la entidad, de tal forma que se pueda desarrollar las funciones que le señala la ley en forma continua y segura. Uno de los múltiples aspectos a través de los cuales se fortalece la seguridad en la información requerida para la prestación del servicio consiste en contar con una solución de seguridad que permita detectar y bloquear ataques que atenten contra las aplicaciones Web y la información que ellas contengan. Página 5 de 91
6 Adicional a esto es necesario renovar y adquirir licenciamiento adicional para algunas plataformas de seguridad informática con las que actualmente cuenta la ANH, como lo son las herramientas de seguridad perimetral, administración centralizada de logs y reportes de seguridad de red y de antivirus y fuga de información Justificación de la Necesidad Actualmente la Agencia carece de una herramienta automatizada que permita identificar y bloquear ataques dirigidos a aplicaciones Web y así mismo que ayude a remediar de forma inmediata vulnerabilidades de aplicación. Sin herramientas automatizadas no es posible detectar que vulnerabilidades tienen las aplicaciones Web y por ende a que ataques están expuestas. Por consiguiente es difícil remediar los huecos de seguridad que estás presentan para evitar poner en riesgo la confidencialidad, integridad y disponibilidad de las mismas. En consideración a los puntos anteriormente citados, se hace necesario, conveniente y oportuno contar con las siguientes funcionalidades: a) Protección de servicios Web, SOAP, XML y aplicaciones Web 2.0 b) Detección y bloqueo de ataques dirigidos a aplicaciones Web. c) Análisis de vulnerabilidades de aplicaciones Web, bien sea por integración con otras herramientas o porque la misma solución lo brinde. d) Remediación de vulnerabilidades de aplicación. Anexo a esto es necesario renovar y adquirir licenciamiento adicional para algunas herramientas de seguridad informática con las que actualmente cuenta la Agencia, con el fin de conservar las funcionalidades de las mismas y ampliar la protección a nivel de antivirus y DLP en equipos de usuario final Objetivo de la Contratación Mediante la adquisición de software para seguridad de aplicaciones Web y la renovación y adquisición de licenciamiento adicional para algunas de las plataformas de seguridad se pretende fortalecer la plataforma tecnológica a través de la prevención y detección de actividades riesgosas efectuadas en la plataforma por administradores, usuarios y atacantes. Obtener el soporte técnico y garantía por parte del proveedor y del Fabricante con el fin de tener el apoyo necesario en el momento de presentarse algún evento o incidente con alguno de los elementos a adquirir Documentos Forman parte integral del presente proceso de selección: El certificado de disponibilidad presupuestal Nos del 30 de agosto de 2013; Página 6 de 91
7 Los Estudios Previos y sus correspondientes alcances El pliego de condiciones; Las adendas y comunicaciones que expida la Agencia Nacional de Hidrocarburos en desarrollo del presente proceso de selección; Las propuestas con todos sus anexos; Los informes de verificación de los requisitos habilitantes y el informe de evaluación; Los demás documentos que se alleguen y se expidan dentro del proceso, y El contrato. 1.3 Derechos y deberes del proponente. Son los establecidos en el artículo 5 de la Ley 80 de 1993 y los siguientes: 1. La oportunidad de conocer y controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan o adopten, para lo cual se han señalado en este pliego de condiciones, etapas que permiten el conocimiento de dichas actuaciones y la posibilidad de expresar sus observaciones; 2. El desarrollo del presente proceso de selección es de carácter público, respetando la reserva de que gocen legalmente las patentes, procedimientos y privilegios. Los proponentes deberán indicar cuáles de los documentos aportados son de carácter reservado e invocar la norma que ampara dicha reserva, para así dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 4 del artículo 24 de la Ley 80 de Si el proponente no hace pronunciamiento expreso amparado en la Ley, se entenderá que toda la oferta es pública; 3. El oferente que formule propuestas en las que se fijen condiciones económicas y de contratación artificialmente bajas con el propósito de obtener la adjudicación del contrato, responderá conforme a las leyes vigentes e igualmente responderá por haber ocultado al contratar inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa o por sus acciones u omisiones en la actuación contractual, y 4. Cuando sobrevenga una inhabilidad, incompatibilidad ó conflicto de interés dentro del presente proceso, se entenderá que el proponente renuncia a la participación en el proceso de selección y a los derechos surgidos del mismo, para lo cual, deberá informar tal hecho oportunamente. Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un consorcio o unión temporal este podrá ceder su participación a un tercero, previa autorización de la ANH. De igual forma se consideran deberes de los proponentes para actuar dentro de este proceso de selección: 1. Presentar sus observaciones, peticiones de manera respetuosa ante la entidad. 2. Respetar los plazos establecidos dentro del cronograma del proceso de selección. 3. Presentar las peticiones y observaciones dentro de los plazos establecidos dentro del cronograma. Página 7 de 91
8 4. Participar en las audiencias, que se celebren con ocasión al presente proceso de selección, observando una conducta respetuosa hacia los servidores públicos y los demás presentes. 1.4 Objeto del proceso de selección Objeto. Adquirir una herramienta informática para seguridad de aplicaciones Web, renovar y adquirir licenciamiento adicional para algunas plataformas de seguridad informática para la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, así como contratar servicios especializados para la implementación y soporte de los elementos a adquirir y renovar. 1.5 Financiación o presupuesto oficial El valor estimado de la contratación es la suma de CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS MCTE. ($ ), incluido IVA y demás tributos que se causen por el hecho de su celebración, ejecución y liquidación. Este monto corresponde a la asignación presupuestal para atender este requerimiento durante la presente vigencia, de conformidad con lo contenido en el Plan de Contratación de la entidad. El proceso de contratación se encuentra respaldado con el certificado de disponibilidad presupuestal N del 30 de agosto de Participantes En el proceso de selección podrán participar independientemente, en consorcio o unión temporal, personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que se encuentren en capacidad de desarrollar el objeto del contrato a celebrar. 1.7 Adjudicación La adjudicación del presente proceso de selección se efectuará de manera total, por lo cual no se admitirán propuestas parciales. 1.8 Consulta del pliego de condiciones, de los estudios y documentos previos El pliego de condiciones, los estudios y demás documentos podrán ser consultados y bajados de Internet en la siguiente dirección La ANH no entregará pliegos o documentos en medio físicos, pero se podrá obtener fotocopia de ellos, previa cancelación del valor de la misma a la tarifa que se encuentre vigente al momento de la expedición de las fotocopias. La entrega de las copias no constituye condición de participación Página 8 de 91
9 en este proceso, ni podrá ser alegada por los posibles proponentes como causal de no entrega de la propuesta. 1.9 Presentación de propuestas La propuesta deberá sujetarse a las condiciones, plazos y otros aspectos contemplados en este pliego de condiciones y en las normas constitucionales, legales y reglamentarias que rigen el presente proceso de selección. Por el hecho de haber presentado propuesta, la entidad entiende que el proponente ha efectuado un análisis cabal del presente documento y que entiende y acepta las condiciones y obligaciones que asumirá en caso de ser adjudicatario. El proponente presentará su propuesta en sobre cerrado de acuerdo con las siguientes reglas: - Documentos de la propuesta. El proponente deberá entregar un original de estos documentos, junto con dos (2) copias. El contenido de éste sobre debe encontrarse debidamente foliado y las copias deben contener la misma información del original. - Los sobres solo podrán entregarse en la radicación de la ANH, ubicada en la Avenida Calle 26 N Piso 1, costado occidental del Edificio de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, Oficina de Correspondencia, desde el día de apertura hasta el día y hora señalados para el cierre del proceso de selección dentro del acto administrativo de apertura. Los sobres deberán ser identificados mediante una carátula de acuerdo con el siguiente modelo: AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS OFICINA ASESORA JURIDICA Avenida Calle 26 N Piso 1, costado occidental del Edificio de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, Oficina de Correspondencia PBX. (57) Bogotá, D.C. Referencia: Selección Abreviada N Nombre del proponente: Dirección del proponente: - Cuando exista alguna discrepancia entre el original de la propuesta y las copias, prevalecerá el texto original. - No se aceptarán propuestas que por cualquier causa lleguen con posterioridad a la fecha y hora señaladas para el cierre del proceso. Tampoco se aceptarán propuestas enviadas a través de correo, fax, correo electrónico, internet o cualquier otro medio telemático, o radicadas en sitios diferentes al señalado en estos pliegos de condiciones. Página 9 de 91
10 - Estarán a cargo del proponente, todos los costos asociados a la preparación, elaboración y presentación de la propuesta, por lo tanto, la ANH. no reconocerá ningún reembolso por este concepto. - Las modificaciones, aclaraciones, tachaduras, interlineados o enmiendas de las propuestas deberán ser convalidadas por quien suscribe la carta de presentación mediante su firma, ubicada al pie o margen de la hoja que contenga el error o corrección. Sin este requisito las modificaciones o enmiendas no serán consideradas como válidas. - La ANH no aceptará propuestas modificatorias o complementarias, ni solicitudes de aclaración presentadas luego de la diligencia de cierre del proceso de selección. - En caso de presentarse diferencias en los valores expresados en letras y en números, se tomará el valor expresado en letras Propuestas parciales La Agencia NO ACEPTARÁ PROPUESTAS PARCIALES y por tanto no efectuará adjudicaciones parciales; La presentación de oferta parcial es causal de rechazo Validez de las propuestas Las ofertas deberán tener una validez de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha y hora establecida para la entrega de propuestas o del vencimiento de sus prórrogas, si las hubiere. Por solicitud de la ANH, el proponente prorrogará el término de validez de su propuesta Información suministrada a la ANH La ANH, de conformidad con lo señalado en el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el proponente allegue a este proceso es veraz y corresponde a la realidad, no obstante la ANH podrá verificar la información suministrada por el proponente Fundamentos del proceso y modalidad de selección Modalidad de Selección El proceso de selección a celebrar en consideración al contrato a celebrar, a las prestaciones del mismo y a la cuantía estimada del contrato o contratos que surjan del proceso, es el de SELECCIÓN ABREVIDA POR MENOR CUANTÍA. Fundamentos Jurídicos El presente proceso de selección y el contrato que surja del mismo, se regirán por los principios de la función administrativa previstos en el artículo 209 de la Constitución Política y las siguientes normas: Página 10 de 91
11 Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 019 de 2012, Decreto No. 734 de 2012 y demás normas complementarias y reglamentarias. Las normas pertinentes establecidas en el Decreto 19 de 2012 Estatuto Antitrámites Las normas pertinentes de la Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción. Normas pertinentes del Código de Comercio, Código Civil, que le sean aplicables. Las reglas previstas en este pliego de condiciones. Las demás disposiciones que por la naturaleza del objeto de este proceso y del contrato le sean aplicables. Las reglamentaciones internas de la Agencia Nacional de Hidrocarburos. La resolución No. 671 del 9 de agosto de 2013 Por medio de la cual se acoge a la aplicación transitoria de las disposiciones del Decreto 734 de Para el caso especial de la Selección Abreviada de Menor Cuantía se obedecerá, adicionalmente, lo establecido en la Sección II artículos y siguientes del Decreto 0734 de Comunicación interactiva. La ANH, en cumplimiento de lo señalado en el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007, el artículo del Decreto 0734 de 2012 y la Ley 527 de 1999, con el fin de facilitar y agilizar la comunicación interactiva con los proponentes durante el proceso de selección, ha puesto a disposición la dirección electrónica: A través de esta dirección, los proponentes podrán formular consultas, aclaraciones, sugerencias, observaciones y cualquier inquietud adicional al pliego de condiciones. Igualmente, en se podrán consultar los documentos y demás actuaciones que se generen durante el presente proceso de selección. Página 11 de 91
12 CAPITULO 2. ETAPAS DEL PROCESO 2.1 Cronograma del proceso: FECHA ACTIVIDAD LUGAR PROGRAMADO 30 de septiembre de 2013 Publicación de acto de apertura y pliegos definitivos SECOP Un (1) Día Hábil Del 1o al 3 de octubre de 2013 Manifestación de interés Av. Cll. 26 No , Costado Occidental Tres (3) días hábiles 4 de octubre de 2013 Sorteo de conformación de lista de posibles oferentes (eventual) Av. Cll 26 No piso 2 11:00:00 a.m. Un (1) Día Hábil Del 7 al 9 de octubre de 2013 Presentación de propuestas Av. Cll. 26 No , Costado Occidental Tres (3) días hábiles 8 de octubre de 2013 Fecha máxima para expedir adendas SECOP 9 de octubre de Hora 5: 00 p.m Cierre del proceso Av. Cll 26 No piso 2 05:00:00 p.m. Un (1) día hábil 10 al 11 de octubre de 2013 Estudio de Verificación de Requisitos habilitantes y Evaluación de Propuestas ANH 15 de octubre de 2013 Publicación del informe de evaluación SECOP Un (1) día hábil Del 16 al 21 de octubre de 2013 Traslado de proponentes y presentación de observaciones y contraobservaciones SECOP Av. Cll. 26 No Costado Occidental Cuatro (4) días hábiles 23 de octubre de 2013 Respuestas de la Entidad e Informe definitivo SECOP Un (1) día hábil 24 de octubre de 2013 Publicación acto de adjudicación SECOP Un día (1 ) día hábil Página 12 de 91
13 De conformidad con lo establecido en el parágrafo primero del artículo del Decreto 0734 de 2012 en el evento en que se modifiquen plazos ó términos del proceso se modificará el cronograma a través de adendas. 2.2 Publicación del Aviso de Convocatoria, Estudios previos y Proyecto de Pliego de Condiciones La ANH publicará los estudios y documentos previos, el aviso de convocatoria y el proyecto de pliego de condiciones en el SECOP de conformidad con lo establecido en el artículo del Decreto 734 de El proyecto de pliego de condiciones tendrá un plazo estimado de no menos de cinco (5) días hábiles anteriores a la fecha de apertura del proceso. 2.3 Observaciones al proyecto de pliego de condiciones Si un interesado en el proceso de selección tuviere dudas sobre el contenido o alcance de cualquiera de los puntos consignados en este documento, en su etapa de proyecto de pliego de condiciones, podrá solicitar las aclaraciones y/o modificaciones que estime pertinentes al correo electrónico o enviarlas a la avenida calle 26 N sótano, oficina de correspondencia; solo se responderán las observaciones recibidas en la jornada laboral es decir entre las 8 am a 5:30 p.m. La respuesta a las observaciones presentadas al proyecto de pliego de condiciones serán publicadas en el SECOP. Las observaciones al proyecto de pliego de condiciones deben ser presentadas dentro del término de publicación de los mismos. El pliego de condiciones definitivo podrá incluir los temas planteados en las observaciones, siempre que se estimen relevantes. En todo caso, la aceptación o rechazo de tales observaciones se hará de manera motivada, para lo cual la ANH agrupará aquellas de naturaleza común. (Artículo Decreto 0734 de 2012). De conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 artículo 8, Decreto 0734 artículo 2.2.6, esta etapa solo está dada en la etapa de proyecto de pliego de condiciones, por lo tanto, es facultativo de la entidad dar respuesta a las observaciones presentadas una vez publicados los pliegos de condiciones definitivos. Las aclaraciones dadas por la ANH a las preguntas y respuestas son de carácter meramente ilustrativo e informativo. En consecuencia, si se presenta cualquier diferencia entre estas y los pliegos de condiciones o sus adendas primará lo dispuesto en estos dos últimos. 2.4 Publicación del Acto de Apertura y Pliegos de Condiciones Definitivos. Página 13 de 91
14 El acto que dispone la apertura del proceso de selección y el pliego de condiciones definitivo será publicado en la página WEB del Sistema Electrónico para la Contratación Pública -SECOP, Manifestación de Interés en participar en el proceso de selección (Formulario No. 1) Los oferentes interesados en participar en el presente proceso de selección manifestarán su interés, con el fin de conformar una lista de posibles oferentes, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al acto de apertura. Para tal efecto, los posibles oferentes enviarán una comunicación debidamente suscrita por el proponente, esto es, la persona natural o representante legal de la persona jurídica, al Coordinador de Contratación de la ANH, a la dirección: Av. Calle 26 No , ó al correo electrónico: en el horario de 8:00 am a 5:45 pm, las manifestaciones enviadas luego de las 5:45 p.m se tomaran recibidas del día hábil siguiente, donde se manifestará la expresión clara del interés en participar en el proceso, el señalamiento de formas de contacto y comunicaciones eficaces a través de las cuales la entidad podrá informar directamente a cada interesado sobre la fecha y hora de la audiencia pública de sorteo, si hay lugar a ello y se someterá al procedimiento establecido en el numeral 4 del Artículo del Decreto 0734 de La manifestación de interés en participar es requisito HABILITANTE, para la presentación de la respectiva oferta, por lo que el oferente que no haya manifestado su interés en participar en el proceso, le será RECHAZADA la propuesta. Para tal efecto, la ANH estableció el Formato de Manifestación de interés, en el Formulario No. 1, para su diligenciamiento por parte de los posibles oferentes. En Caso de no presentarse manifestación de interés dentro del término establecido, la ANH declarará DESIERTO el presente proceso de selección. 2.6 Sorteo de consolidación de posibles oferentes De conformidad con lo establecido en los artículos y el del Decreto 734 de 2012, en caso que el número de posibles oferentes que manifiesten su interés de participar sea superior a diez (10), la ANH dará paso al sorteo de consolidación de oferentes para escoger entre ellos un número no inferior a éste que podrá presentar oferta en el proceso de selección. El sorteo se realizará previa información de la hora y el lugar a los oferentes por parte de la ANH. El sorteo se realizará de acuerdo con el siguiente procedimiento: Se realizará una audiencia en la fecha fijada y en la hora que comunique oportunamente la ANH, en la cual se hará el sorteo mediante el método de suerte y azar, conforme a lo dispuesto a continuación: Página 14 de 91
15 - Se asignará un número a cada uno de los proponentes que manifestaron su interés. - Se introducirán en una bolsa balotas con el numero asignado a cada uno de los posibles oferentes que manifestaron interés en participar (una por cada uno). - Los primeros diez (10) escogidos serán los proponentes seleccionados para el proceso contractual. La audiencia realizada será grabada y de ella se levantará un acta la cual será suscrita por la ANH. En caso de requerirse esta audiencia de sorteo de consolidación, el plazo para la presentación de ofertas señalado en el presente pliego de condiciones comenzará a contarse a partir del día siguiente a la realización de ésta. 2.7 Modificaciones al pliego de condiciones Las Modificaciones a los pliegos de condiciones se efectuarán únicamente a través de ADENDAS, de conformidad con lo establecido por el artículo del Decreto 0734 de La ANH expedirá adendas en aquellos casos en que se requiera modificar, aclarar y/o adicionar el pliego de condiciones y/o prorrogar y/o modificar cualquiera de los plazos del presente proceso de selección. En el caso en que se requiera de la expedición de adendas se seguirá el procedimiento establecido en el artículo del Decreto 0734 de Las aclaraciones y/o adendas se podrán consultar en la página web Diligencia de entrega de propuestas, Cierre del Proceso Las propuestas deberán ser allegadas, antes de la fecha y hora previstas para su entrega, en la sede de la ANH, ubicada en la Avenida Calle 26 N piso 1 costado occidental, oficina de correspondencia. La apertura de las propuestas recibidas oportunamente, incluyendo las solicitudes de modificación o retiro de las mismas, se efectuará en presencia de los proponentes que deseen asistir al acto de cierre del proceso y apertura de propuestas. En acto público se procederá a la apertura de los sobres entregados, diligencia de la cual se levantará un acta, suscrita por los servidores públicos de la ANH y por los proponentes presentes, que así lo deseen consignando: - Nombres de los proponentes. -Los datos más relevantes de la póliza de seriedad de la oferta, tales como la compañía aseguradora que la expide, y su número. -Los folios de la propuesta. -Las demás constancias que sean solicitadas por los proponentes o asistentes. Página 15 de 91
16 En el evento que la propuesta se encuentre sin foliar, la entidad procederá a consignar esta circunstancia en la respectiva Acta. Para efectos de verificar la hora señalada para la diligencia de entrega de propuestas, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el numeral 19 del artículo 9 del Decreto 3523 de 2009, señalada por la Superintendencia de Industria y Comercio. 2.9 Estudio de verificación de requisitos habilitantes y evaluación de las propuestas LA ANH, efectuará los estudios jurídicos, financieros, y técnicos de las propuestas dentro del plazo establecido en el cronograma, cuando, a juicio de la ANH, no garantice el deber de selección objetiva, podrá ser prorrogado conforme la normatividad legal. Durante este período de evaluación la entidad, podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones o explicaciones que estime indispensables; adicionalmente, podrá solicitar documentos expresamente indicados en el presente documento que puedan facilitar cualquiera de las evaluaciones. La solicitud de aclaración y la respuesta ni implican cambios en ningún aspecto de la propuesta que implique completarla, adicionarla, mejorarla o modificarla. La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las propuestas y las recomendaciones para la adjudicación del contrato no podrá ser revelada a los proponentes ni a terceros, hasta tanto se consolide el informe de evaluación. La anterior reserva comprende el período de respuesta a las observaciones de los proponentes a la evaluación Publicación de Informe de Evaluación Los resultados de evaluación de las propuestas serán publicados en la página web del SECOP (Sistema Electrónico para la Contratación Pública), de igual manera se pondrán a disposición de los interesados en la ANH, en el horario comprendido entre las 9:00 a.m. a 12:00 m. y de las 2:30 p.m. a las 5:00 p.m., con el fin de que los proponentes formulen las observaciones que estimen pertinentes. Estas se formularan en el término de traslado previsto en el cronograma del proceso, aquellas observaciones formuladas fuera del plazo no serán consideradas por parte del comité evaluador Período para presentar observaciones y contra observaciones Los proponentes podrán presentar observaciones y contraobservaciones al informe de habilitación y evaluación publicado por la Entidad para ese efecto. Página 16 de 91
17 A las observaciones presentadas por los proponentes al informe preliminar de evaluación de las propuestas estarán a disposición de los proponentes para que presenten las contra observaciones que estimen pertinentes. Las observaciones y contra observaciones deberán presentarse en copia impresa la cual debe ser radicada en la oficina de correspondencia de la ANH, ubicada en la Av Cll 26 No Piso 2 y/o medio magnético al correo electrónico solo serán válidas aquellas que sean presentadas dentro del plazo establecido en el cronograma para la presentación de las mismas. El plazo para presentar observaciones y contra observaciones se entiende comprendido dentro de la jornada laboral, es decir de 8 am a 5:30 pm, aquellas observaciones o contra observaciones presentadas fuera de este plazo se entenderán presentadas dentro del día inmediatamente siguiente. En ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. La posición de la entidad frente a las observaciones o contraobservaciones se reflejara dentro del acto de adjudicación del proceso de selección Subsanación de requisitos habilitantes En este proceso de selección primará lo sustancial sobre lo formal. En consecuencia no podrá rechazarse una propuesta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan los factores de escogencia establecidos por la entidad en el pliego de condiciones, de conformidad con lo previsto en los numerales 2, 3 y 4 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y articulo del Decreto 734 de Tales requisitos o documentos podrán ser requeridos por la entidad en condiciones de igualdad para todos los proponentes hasta la adjudicación. Sin perjuicio de lo anterior, será RECHAZADA la oferta del proponente que dentro del término previsto en el pliego o en la solicitud, no responda al requerimiento que le haga la entidad para subsanarla. La Entidad no aceptará que se subsane la falta de capacidad para presentar la oferta, ni que se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso, así como tampoco que se adicione o mejore el contenido de la oferta Informe resultado de la Etapa de traslado Una vez vencido el plazo para subsanar, presentar observaciones y contra observaciones, la entidad consolidará la información recibida y expedirá un informe que contenga la recomendación de adjudicación al Ordenador del gasto. Página 17 de 91
18 Este informe es de mero trámite por lo tanto no es susceptible de observaciones por parte de los proponentes pues se entiende que esta facultad se entiende vencida en la etapa de traslado Adjudicación del contrato. El Contrato se adjudicará a la oferta más favorable de conformidad con lo establecido en el pliego de condiciones. El contrato por suscribir se adjudicará, mediante acto administrativo motivado, a la propuesta más favorable para la entidad. Dicho acto será notificado al proponente favorecido y comunicado a los proponentes no favorecidos. Contra el acto administrativo de adjudicación no procede recurso alguno por la vía gubernativa. El contrato debe firmarse por quien resulte favorecido dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de la resolución de adjudicación del contrato. Quien resulte favorecido con el presente proceso de selección quedará sujeto a las sanciones económicas en caso que se negare a firmar el contrato dentro del término establecido en los presentes pliegos de condiciones, así mismo la ANH podrá hacer efectivo el valor de la garantía de seriedad de la oferta prevista en este pliego de condiciones, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de los perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía de seriedad. En el evento anterior, la ANH, mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar el contrato al siguiente en orden de elegibilidad dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al vencimiento del término de suscripción del contrato. Página 18 de 91
19 CAPITULO 3 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS La ANH, en cumplimiento del parágrafo 2 del artículo del Decreto 0734 de 2012, conformará un comité asesor y evaluador que estará conformado por un número plural e impar de expertos en el área a contratar. El comité validará el contenido de los requerimientos técnicos, evaluará y calificará las ofertas presentadas de conformidad con los criterios establecidos en los pliegos de condiciones 3.1 VERIFICACION DE REQUISITOS HABILITANTES Verificación de aspectos jurídicos El estudio jurídico habilita o no la propuesta; tiene por objeto determinar si las propuestas se ajustan a los requerimientos legales y normativos del pliego de condiciones, para el efecto se verificarán los siguientes documentos: Carta de presentación de la propuesta (Formulario No. 2) La carta de presentación de la propuesta deberá ser diligenciada por el proponente en forma completa y siguiendo el modelo que se presenta en este pliego de condiciones. La carta de presentación de la propuesta debe venir firmada por el proponente o su representante legal o por el apoderado debidamente facultado, NO SE ADMITIRA FIRMAS ESCANEADAS. Esta carta debe ser allegada con la propuesta en la fecha establecida para el cierre. En el evento que la propuesta sea presentada y suscrita por un apoderado se deberá adjuntar el poder que así lo faculte. En caso de presentación de la propuesta en consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, la carta de presentación debe estar firmada por el representante del consorcio, de la unión temporal o promesa de sociedad, designado conforme a lo establecido en el artículo 7 de la Ley 80 de El proponente no deberá estar incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad para contratar con el Estado, de igual forma no podrá encontrarse en situaciones de conflicto de intereses para suscribir y ejecutar el contrato, estas declaraciones deberán constar expresamente en la carta de presentación de la propuesta y deberá involucrar no solo la persona jurídica o natural sino a su representante legal, los socios y cada uno de los integrantes de la unión temporal o consorcio. En el caso de las uniones temporales o consorcios, ninguno de los integrantes (representantes y socios de cada integrante) podrá estar incurso en las inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el Estado o conflicto de interés. Página 19 de 91
20 Para el cumplimiento de este requisito, los proponentes deberán manifestar bajo la gravedad de juramento, que no se encuentran incursos en inhabilidad o incompatibilidad o conflicto de interés alguno. El juramento se entenderá prestado con la suscripción de la carta de presentación de la propuesta y cobija todas las inhabilidades o incompatibilidades de orden legal o constitucional; especialmente las previstas en el Acto Legislativo N 01 de 2006, en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993 y 18 de la Ley 1150 de 2007 y, adicionalmente, no estar inscrito en el Boletín de Responsables Fiscales vigente, publicado por la Contraloría General de la República, de acuerdo con lo previsto en el numeral 4 del Artículo 38 de la Ley 734 de 2002 (Código Disciplinario Único), en concordancia con el Artículo 60 de la Ley 610 de La ANH se reserva el derecho de hacer las verificaciones del caso Garantía de seriedad del ofrecimiento Cada proponente deberá constituir a favor de la AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS identificada con el Nit , una garantía de seriedad del ofrecimiento que podrá consistir en una póliza de seguro, una fiducia mercantil en garantía, una garantía bancaria a primer requerimiento ó un endoso en garantía de títulos valores, cada uno de los anteriores en los términos establecidos por el Decreto 0734 de La garantía de seriedad del ofrecimiento debe ser allegada con la propuesta en la fecha establecida para el cierre, la NO PRESENTACION DE LA GARANTIA constituirá causal de rechazo de la propuesta. Los costos que se generen para obtener cualquiera de los mecanismos mencionados para garantizar el ofrecimiento serán asumidos por el proponente. La garantía de seriedad a favor de Entidades Estatales, se constituirá por un valor igual al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial y por un término igual a cuatro (4) meses (plazo que comprende desde la presentación de la propuesta hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa contractual), contados a partir de la fecha del cierre del presente proceso de selección. La garantía de seriedad de la oferta deberá cubrir la sanción derivada del incumplimiento del ofrecimiento cuando: - La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado. - La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad cuando el termino previsto en los pliegos para la adjudicación del Contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando estas prórrogas no excedan un término de tres meses. Página 20 de 91
21 - La falta de otorgamiento del proponente seleccionado, de la garantía de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato. - El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de las propuestas. - El haber manifestado ser Mipyme para limitar la convocatoria de un proceso contractual sin cumplir los requisitos establecidos en la normativa para tener tal condición. La ANH, hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, como indemnización por perjuicios, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la misma. En las propuestas presentadas por personas jurídicas: la póliza o garantía debe ser tomada a nombre de la razón social que figura en el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio, sin utilizar sigla, a no ser que en dicho certificado se establezca que la sociedad podrá identificarse con la sigla. En las propuestas presentada en consorcio o unión temporal: la póliza deberá tomarse a nombre de la totalidad de los integrantes del mismo(a). Una vez firmado y legalizado el contrato, se devolverá la garantía de seriedad de las propuestas, a los proponentes que así lo soliciten. La información presentada en desarrollo del presente numeral se entiende suministrada bajo la gravedad de juramento respecto de su fidelidad y veracidad. Nota: Las Condiciones generales de cada tipo de garantía de seriedad del ofrecimiento deben responder a las establecidas en el Decreto 734 de La NO PRESENTACION de la garantía de seriedad de forma simultánea con la oferta dará lugar al RECHAZO DE LA PROPUESTA Certificación expedida por el representante legal en donde conste que al proponente no le han hecho efectiva la garantía de seriedad de oferta o ha realizado el pago para evitar la ejecución de la misma en la etapa precontractual o ha sido sancionado en la etapa contractual (multas o penal pecuniaria) por entidades públicas o privadas en procesos de selección en los últimos cuatro (4) años. El PROPONENTE debe adjuntar a su OFERTA una certificación expedida por el Representante Legal en donde manifieste bajo la gravedad del juramento, que no le han hecho efectiva la garantía de seriedad de OFERTA u otra garantía, o ha realizado el pago para evitar la ejecución de la misma en la etapa precontractual o ha sido sancionado en la etapa contractual (multas o penal pecuniaria) por entidades públicas o privadas en los últimos cuatro (4) años. En el evento que al PROPONENTE, le hayan hecho efectiva la garantía de seriedad de la OFERTA u otra garantía o haya pagado su valor asegurado para evitar la ejecución de la misma por entidades Página 21 de 91
22 públicas o privadas en los últimos cuatro (4) años en la etapa precontractual o le hayan impuesto sanción contractual (multa o penal pecuniaria), deberá adjuntar a su OFERTA una certificación expedida por el representante Legal en donde informe la ocurrencia del hecho y la entidad que la hizo efectiva o la impuso según el caso, con el fin de verificar su alcance. Los cuatro (4) años deben ser anteriores a la fecha de cierre de la presente modalidad de selección. En el evento que la efectividad de la(s) garantía(s) de la OFERTA o la sanción sea impuesta por entidades privadas, esta debe ser producto de una relación precontractual o contractual, debidamente suscrita y formalizada mediante los procedimientos legales correspondientes. Cada uno de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura deberá presentar de manera independiente la certificación solicitada en el presente numeral Certificado de registro mercantil o existencia representación legal Personas jurídicas Las personas jurídicas deben acreditar su existencia legal mediante los siguientes documentos: Certificado de existencia y representación legal: debe ser expedido por la Cámara de Comercio respectiva, o su equivalente y deberá acreditar: - Deberá haber sido expedido con no más de treinta (30) días calendario de antelación a la fecha del cierre del presente proceso de contratación. - Debe constar que la sociedad está registrada o tiene sucursal domiciliada en Colombia - Acreditar que el término de duración de ésta no es inferior a la duración del contrato y cuatro (4) años adicionales. - De acuerdo con su objeto social cuenta con la capacidad jurídica para celebrar y ejecutar contratos relacionados con el objeto de este proceso - La persona jurídica ha sido constituida por lo menos con dos (2) años de anterioridad a la fecha de apertura del presente proceso de selección. Los consorcios o uniones temporales deberán adjuntar el certificado de existencia y representación legal de cada uno de sus miembros en los mismos términos previstos en el presente numeral Extranjeros Cuando el proponente sea una persona jurídica extranjera sin domicilio en Colombia o que no tenga establecida sucursal en Colombia, debe presentar el documento que acredite la inscripción de la personería jurídica en el registro correspondiente del país donde tenga su domicilio principal, así como los documentos que acrediten su existencia y representación legal Página 22 de 91
23 debidamente consularizados en la forma como lo establece el artículo 480 del Código de Comercio. Adicionalmente, deberán acreditar un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar propuesta y celebrar el contrato, así como para representarla judicial o extrajudicialmente, en el evento que la sociedad no tenga domicilio ni sucursal en el país. En el evento de resultar favorecido un proponente extranjero sin domicilio ni sucursal en Colombia, para poder ejecutar el contrato deberá previamente constituir una sucursal en Colombia. Las personas jurídicas extranjeras deberán acreditar que la vigencia de la sociedad no será inferior al plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) años más, esta acreditación se efectuará mediante el respectivo certificado y en caso de ausencia mediante una declaración por parte del representante legal. Todos los documentos expedidos en el extranjero deberán venir apostillados o legalizados, de conformidad con los artículos 259 del código de procedimiento civil, 480 del Código de Comercio y la Resolución 2201 del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Para los países firmantes de la XII Conferencia de La Haya de derecho internacional privado del 5 de Octubre de 1961, es suficiente el apostille de La Haya. La persona natural o jurídica de origen extranjero, que no sea residente en Colombia podrá presentar propuesta, previo cumplimiento de los requisitos generales establecidos para tal fin, aplicables a los oferentes nacionales con las excepciones del caso y especialmente cumpliendo los siguientes requisitos: a) Cuando se trate de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberá acreditar la constitución de un apoderado (Poder Especial), domiciliado y residente en Colombia, debidamente facultado para presentar la expresión de interés, la propuesta y celebrar el contrato, así como para representarla administrativa, judicial o extrajudicialmente. b) Deberá adjuntar el certificado de existencia y representación legal o el documento equivalente del país en que se haya constituido legalmente. Si el mismo se encuentra en idioma distinto al español o castellano oficial de la, deberá adjuntar el texto en el idioma original acompañado de la traducción oficial respectiva. En el evento en que el oferente extranjero ostente limitación en su capacidad de contratación o de oferta, deberá adjuntar el documento mediante el cual se remueva dicha limitación. En lo no previsto aquí expresamente se aplicará el régimen dispuesto para los nacionales colombianos y que le sea aplicable a los extranjeros. c) En cumplimiento de lo ordenado por el parágrafo del artículo del Decreto 734 de 2012, el oferente extranjero, persona natural sin domicilio en Colombia o persona jurídica extranjera Página 23 de 91
24 que no tenga establecida sucursal en el país, NO se encuentra obligado a inscribirse, calificarse en el RUP, en la actividad, especialidad y grupo dispuesto en este proceso. d) El oferente extranjero deberá relacionar y certificar la experiencia exigida en este proceso. En el evento en que dicha experiencia se haya obtenido en país distinto a Colombia, para efectos de certificarla deberá adjuntar la certificación respectiva que deberá cumplir con los requisitos establecidos en este documento. Adicionalmente, si la certificación se encuentra en idioma distinto al de la, deberá adjuntarse además del documento en idioma extranjero, la traducción oficial del documento, tal y como lo establece el Artículo 260 del Código de Procedimiento Civil Colombiano. NOTA 1: En el evento de resultar favorecido con la adjudicación un proponente extranjero sin domicilio ni sucursal en Colombia, para efectos de poder ejecutar el contrato deberá previamente constituir una sucursal en Colombia en los términos del Código de Comercio, de acuerdo con lo señalado en los Artículos 471 y 474 del citado Código. NOTA 2: En cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 874 del Código de Comercio, en concordancia con el Artículo 28 de la Ley 9 de 1991, el Artículo 3 del Decreto 1735 de 1993 y la Resolución No. 8 de 2000, modificada por la Resolución 6 de 2006, emanada del Banco de la República, el valor en pesos colombianos del contrato o contratos celebrados en moneda distinta será el de la fecha de su suscripción o firma de acuerdo con la tasa de cambio oficial que indique el Banco de la República Registro entidad sin ánimo de lucro. Si el oferente es una entidad sin ánimo de lucro, debe presentar el correspondiente certificado, expedido por la Cámara de Comercio con no más de treinta (30) días calendario de antelación a la fecha del cierre del presente proceso de contratación. De igual manera debe anexar el reconocimiento de la personería jurídica expedido por DANSOCIAL y/o entidad competente. Su objeto social debe comprender el objeto de esta contratación. Tener una duración no inferior a la del plazo del contrato y dos (2) años adicionales Su representante legal debe estar autorizado para suscribir la propuesta y el contrato que llegare a celebrar Personas naturales Si el oferente es persona natural deberá presentar el certificado de matrícula mercantil expedida por la Cámara de Comercio, en caso de estar obligado, expedido con máximo treinta (30) días calendario anteriores a la fecha prevista para la entrega de propuestas del presente proceso, en el que consten las actividades o servicios que correspondan al objeto del presente proceso de selección. Página 24 de 91
25 Autorización Si el representante legal del oferente o de algunos de los integrantes de un consorcio o unión temporal requiere de autorización de sus órganos de dirección para presentar oferta y/o para suscribir el contrato en caso de ser adjudicado, deberá anexar los documentos que acrediten la existencia de dicha autorización, de conformidad con lo establecido por los estatutos respectivos de la sociedad. La autorización debe tener una fecha anterior a la de la presentación de la propuesta. Si se trata de apoderado, el proponente deberá anexar el poder respectivo en el cual cuente con amplias facultades para presentar oferta y suscribir el contrato. En el caso de las personas jurídicas extranjeras, los representantes legales con limitaciones deben presentar el documento que conforme a la Ley de su país de origen sea idóneo para presentar la propuesta y el cual debe ser allegado de acuerdo con lo establecido en la Ley colombiana. En caso de representación conjunta, cada uno de los miembros del Consorcio o Unión Temporal deberá estar expresamente autorizado para conformar dicha asociación, esta autorización se entiende prestada con la presentación del Certificado de existencia y representación legal de la cámara de comercio, acta de junta de socios donde conste dicha calidad o autorización expresa del integrante del consorcio. En todos los casos esta autorización deberá presentarse debidamente autenticada en donde conste que es tomada directamente del libro de junta de socios, la entidad podrá verificar tal condición en cualquier tiempo Documento que acredite la conformación del consorcio o unión temporal Todos los integrantes de un consorcio o unión temporal deberán presentar, según sea el caso, los documentos que correspondan a su naturaleza, y el documento de constitución en el cual debe constar por lo menos: a) Si la participación de los proponentes es a título de consorcio o unión temporal, estos señalarán los términos y extensión de la participación de cada uno de los integrantes en la propuesta y en la ejecución del contrato, términos que no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la ANH. b) Para lo anterior, los integrantes de la Unión Temporal o Consorcio entregarán una relación de los ítems del contrato frente a los cuales señalarán la participación de los integrantes, en su ejecución. c) El objeto del consorcio o de la unión temporal deberá ser el mismo del objeto a contratar. d) Designar un representante, quien por tal motivo se entenderá revestido de las facultades suficientes para actuar en nombre y representación del consorcio o unión temporal, según el caso, el cual deberá acreditar la capacidad jurídica para presentar la propuesta. Página 25 de 91
26 e) La duración del consorcio o unión temporal, la cual no podrá ser inferior al plazo de ejecución del contrato y tres (3) años adicionales. Para acreditar los requisitos anteriores los consorcios o uniones temporales deberán anexar el original o copia autenticada del documento de su constitución en el que consten los acuerdos que regulan las relaciones de sus integrantes y el término de duración del consorcio o la unión temporal. De conformidad con lo previsto en el artículo 9 de la Ley 80 de 1993 en ningún caso podrá haber cesión de la participación entre quienes conforman el consorcio o la unión temporal. Nota: En caso de presentarse propuestas por consorcios o uniones temporales conformadas por una cooperativa y una empresa comercial con capacidad para cumplir con el objeto de la presente contratación no operarán las prerrogativas de la cooperativa, de acuerdo con el artículo 6 de la ley 79 de Documento de conformación de la promesa de sociedad futura Se entenderá presentada una propuesta por una Promesa de Sociedad Futura, cuando de manera conjunta dos o más personas, nacionales y/o extranjeras, presenten una sola propuesta al proceso bajo la figura de promesa de sociedad futura. En tal caso se tendrá como proponente, para todos los efectos dentro del presente proceso, el grupo conformado por la pluralidad de personas y no las personas que lo conforman individualmente consideradas. Cuando el proponente se presente como promesa de sociedad futura deberá cumplir con los siguientes requisitos y acreditarlos con la propuesta: a) Aportar un contrato de promesa de sociedad suscrito por todos los integrantes del grupo, con el lleno de los requisitos previstos en los artículos 110 y 119 del Código de Comercio. b) Acreditar la suscripción de la promesa de contrato de sociedad, con el lleno de los requisitos y contenido mínimo exigidos por el artículo 119 del Código de Comercio para la validez de la promesa de sociedad, en la cual se prevea la constitución de una sociedad mercantil que tenga como objeto la suscripción y ejecución del contrato de prestación de servicios ofrecido en la presente proceso; y un término mínimo de duración para la sociedad futura igual al plazo de ejecución del contrato y un (1) año más, contados a partir de la fecha de su constitución. c) La subordinación de la suscripción del contrato de sociedad, única y exclusivamente a la adjudicación del presente contrato; la promesa de sociedad futura deberá abstenerse de incorporar condicionamientos, plazos o modos adicionales a la mencionada condición, directos o indirectos, de cualquier naturaleza. En caso de incorporar condicionamientos, estos se entenderán por no escritos. Página 26 de 91
27 d) El contenido completo y específico establecido por el artículo 110 del Código de Comercio para el acto de constitución de las sociedades mercantiles. e) Acreditar el nombramiento de un apoderado único para todas las personas nacionales o extranjeras, que conformen la promesa de sociedad futura, mediante el otorgamiento de un mandato irrevocable suscrito por todos los integrantes de la promesa de sociedad futura, que le conceda al apoderado facultades suficientes para la representación sin limitaciones de los asociados en todos los aspectos que se requieran para su participación bajo la promesa de sociedad futura, tales como presentar la propuesta bajo tal forma de asociación, y comprometer a través de ella a las personas asociadas, recibir notificaciones, recibir y responder requerimientos en nombre del grupo proponente. f) Acreditar la existencia, representación legal y capacidad jurídica de cada una de las personas jurídicas asociadas y específicamente la capacidad de sus representantes para: - La constitución de la promesa de sociedad futura para la suscripción y ejecución del contrato. - La presentación de la propuesta a la presente selección abreviada bajo la conformación de una sociedad futura con el objeto de ejecutar el contrato. - La constitución de la sociedad prometida a fin de celebrar y ejecutar el contrato a través de la forma de asociación escogida. g) Los requisitos relacionados con la existencia, representación y duración jurídica de cada una de las personas jurídicas nacionales o extranjeras, que se comprometan a la constitución de la sociedad futura, deberán acreditarse conforme se indica en el presente capítulo de este pliego de condiciones Capacidad Jurídica para presentar propuesta Para efectos del presente proceso de selección, se entiende que la demostración de la capacidad jurídica para presentar propuesta se encuentra establecida para las personas naturales y jurídicas: El certificado de la cámara de comercio, la autorización del órgano social competente en caso que aplique, el Registro Único de Proponentes, el poder en caso de actuar como apoderado del proponente. Para las Uniones temporales, consorcios y promesa de sociedad futura se acreditará la capacidad jurídica para presentar propuesta con: El documento de constitución de la Unión temporal o consorcio en donde se designe el representante legal, el Contrato de promesa de sociedad futura en donde se designe el representante legal, y poder en caso de actuar en calidad de apoderados. El proponente deberá adjuntar al momento del cierre los documentos anteriormente mencionados, en caso contrario la propuesta será RECHAZADA. Página 27 de 91
28 Certificado de Apoyo a la industria nacional Los interesados deberán acreditar el origen de los bienes y/o servicios que ofrece, mediante comunicación escrita, firmada por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica o por el representante de la Unión Temporal o el Consorcio, si los bienes y/o servicios son de origen extranjero, deberá acreditar de igual manera, la incorporación del componente Colombiano. (Parágrafo del Artículo 1º de la Ley 816 de 2003): Se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los países con que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a los bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará con informe de la respectiva misión diplomática Colombiana que se acompañará a la documentación que se presente dentro de la propuesta Paz y salvo fiscal expedido por la Contraloría General de la República De acuerdo con lo establecido en el inciso 3 del artículo 60 de la Ley 610 de 2000 y en la Circular N 005 del 25 de febrero de 2008 emitida por la Contraloría General de la República, es obligación de los servidores públicos consultar en la página web de la Contraloría General de la República acerca de la inclusión de nuevos funcionarios o contratistas en el Boletín de Responsables Fiscales que expide dicha entidad. Por lo anotado, los oferentes podrán presentar el citado certificado vigente expedido por la Contraloría General de la República dentro de los documentos anexos a su oferta, en caso de no presentarse, el mismo será verificado en la página Web de la Contraloría General de la República por el funcionario encargado de la verificación jurídica Certificación de Antecedentes Disciplinarios del SIRI El oferente deberá anexar a su propuesta el Certificado del Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad-SIRI, expedido por la Procuraduría General de la Nación que reporta las posibles sanciones, incompatibilidades e inhabilidades de los proponentes y sus representantes legales. En caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de los miembros deberá presentar este documento por separado. Si el oferente no lo anexa la ANH, realizará la consulta en la página respectiva. Página 28 de 91
29 Paz y salvo en proyectos ejecutados para la ANH El PROPONENTE, al momento del cierre del proceso debe encontrarse sin ningún pendiente de orden administrativo, laboral, financiero, técnico o Jurídico en los proyectos o contratos ejecutados para la ANH, así mismo debe encontrarse al día en todas las obligaciones surgidas con ocasión de la ejecución del contrato y posterior a ella, para tal efecto debe adjuntar a su PROPUESTA una certificación expedida por el Representante Legal en donde manifieste bajo la gravedad de juramento tal situación. Cada uno de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura deberá presentar de manera independiente la certificación solicitada en el presente numeral Registro único de proponentes De acuerdo con lo establecido en el articulo del Decreto 0734 de 2012, el proponente deberá adjuntar los certificados de RUP expedidos por las cámaras de comercio, salvo, que el proponente haya efectuado la actualización o ajuste a la información requerida por el Decreto 0734 de El proponente deberá anexar a su propuesta el documento correspondiente expedido por la cámara de comercio de su jurisdicción, con fecha de expedición no mayor a dos (2) meses de anterioridad respecto de la fecha límite de recepción de ofertas. El proponente deberá encontrarse clasificado como PROVEEDOR, adicionalmente deberá acreditar la siguiente clasificación, que responde a la versión CIIU 4.0 adoptada por el DANE: 4651 Comercio al por mayor de computadores, equipo periférico y programas de informática. y/o 4741 Comercio al por menor de computadores, equipos periféricos, programas de informática y equipos de telecomunicaciones, en establecimientos especializados. No obstante, de conformidad con el artículo del Decreto 734 de 2012, los proponentes podrán presentar el certificado RUP expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, en atención a la información verificada con los requisitos del Decreto 1464 de 2010, hasta tanto el respectivo oferente actualice o ajuste la información requerida por el mencionado Decreto, en este caso la verificación de la clasificación en el CIIU se efectuará directamente del Registro Único Tributario (RUT). En caso de que el proponente cuente con la clasificación CIIU actualizada en el RUP se verificará directamente de allí, sin tener en consideración la que repose en el RUT. Adicionalmente la verificación habilitante jurídica revisará los siguientes presupuestos: 1. El proponente que presente su propuesta de manera conjunta (ej. Consorcio o Unión Temporal), cada uno de sus integrantes deberá cumplir con la clasificación anteriormente exigida. Página 29 de 91
30 2. Que la inscripción de cada uno de los miembros por sí mismo o como propuesta conjunta este vigente (renovada). 3. En caso de tratarse de sociedades extranjeras con sucursal en el país: deberán adjuntar el RUP expedido por la cámara de comercio en donde hayan establecido su domicilio de su sucursal. 4. En caso de tratarse de personas extranjeras no inscritas en el Registro Único de Proponentes que no tengan domicilio o sucursal en el país, la entidad verificara directamente las condiciones de capacidad jurídica, financiera y técnica. Por lo tanto no será exigible el RUP. Nota 1: La propuesta será RECHAZADA si al momento del cierre del proceso de selección el proponente no se encontrare en la clasificación exigida en el pliego de condiciones. Nota 2: Si el proponente no adjunta al momento del cierre el RUP, cualquiera sea la modalidad de participación, la propuesta será RECHAZADA. Nota 3: La inscripción del proponente debe encontrarse en firme y vigente para el momento del cierre del proceso. Nota 4: De acuerdo con lo señalado en el inciso tercero del Artículo Certificado El Certificado constituye plena prueba respecto de la información verificada documentalmente y cuyo registro se encuentre en firme. La firmeza de la inscripción se adquiere pasados diez (10) días hábiles siguientes a la publicación sin que se haya presentado recurso de reposición en contra de la información inscrita. No obstante lo anterior, el inciso segundo del citado artículo, señala que cuando se renueve o actualice el Registro Único de Proponentes, la información que ha sido objeto de modificación continuará vigente hasta que el acto de inscripción correspondiente de la nueva información quede en firme. Nota 5: Cuando el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal, para la verificación de cumplimiento de los requisitos exigidos por la Entidad en el RUP o CIIU, todos los miembros deberán acreditar clasificación solicitada Compromiso de Origen de fondos, legalidad y anticorrupción (Formulario No. 3) Con el fin de apoyar la acción del Estado Colombiano en la lucha contra la corrupción, los proponentes presentarán con su propuesta el Formulario No. 4, que contienen el compromiso de origen de fondos, legalidad y anticorrupción, mediante el cual, cada proponente confirma, para efectos del presente proceso de selección, que el origen de los fondos, empréstitos, inversiones, aportes y participaciones económicas a cualquier nivel y concernientes al presente proceso, no provienen de actividades ilícitas ni de actividades relacionadas en cualquier forma con el tráfico de estupefacientes, lavado de activos y/o cualquier otra actividad proscrita por la legislación nacional y/o internacional. Página 30 de 91
31 Si se comprobare el incumplimiento del proponente, sus representantes o sus empleados, asesores o agentes respecto de alguno o algunos de los compromisos antes enunciados durante el presente proceso de selección, se rechazará la propuesta presentada. Si se comprobare el incumplimiento de dichos compromisos con posterioridad a la adjudicación de la selección, dicha situación conferirá a la ANH, la potestad de dar terminación anticipada al contrato por causa imputable al contratista, haciendo plenamente aplicables al caso las consecuencias previstas para esta situación en el contrato. Las consecuencias contractuales por el incumplimiento del compromiso anticorrupción, serán aplicadas frente al hecho que configure el incumplimiento según la comprobación que del mismo haga la ANH, sin subordinación alguna a la suerte de las acciones que se llegaren a impulsar para la determinación de la responsabilidad de naturaleza penal que del hecho pudieran llegarse a desprender, si las hubiere, sin perjuicio de lo cual la ANH, procederá a denunciar el hecho ante las autoridades judiciales competentes para su investigación y sanción penal, en el caso de que el incumplimiento identificado constituya delito sancionado por la Ley penal colombiana Requisitos mínimos habilitantes de carácter financiero Certificación de pago de aportes al Sistema Integral de Seguridad Social y Parafiscales (Formulario 4) De acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, a la fecha de la presentación de la propuesta, cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales, relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del SENA, ICBF y cajas de compensación familiar, cuando corresponda. Para persona natural con personal vinculado laboralmente y persona jurídica: se debe presentar certificación en la que se haga constar que se encuentra al día con el pago de los referidos aportes, como mínimo en los seis (6) meses anteriores a la presentación de la oferta; dicha certificación debe ser expedida por el representante legal o revisor fiscal, según sea el caso. De igual manera deberá aportar fotocopia del pago de las planillas donde se corrobore el pago al Sistema de Seguridad Social y Aportes Parafiscales. En caso de Personas Naturales la acreditación de encontrarse a paz y salvo con el sistema de seguridad social integral se efectuará mediante la entrega de los respectivos certificados expedidos por las entidad prestadora del servicio de salud y por el fondo de pensiones que a la fecha se encuentra al día en aportes, en este último caso siempre que la persona natural se encuentre obligada a contar con dicha afiliación (en este caso se aceptan las exclusiones del artículo 2 del Decreto 758 de 1990) Página 31 de 91
32 Formato de información de terceros (Formulario 5) Para el cumplimiento de las obligaciones tributarias, el proponente, proveedor o contratista deberá informar en qué régimen se encuentra clasificado, a través del diligenciamiento del Formulario N 05, el cual deberá estar firmado por el proponente o apoderado debidamente constituido. En caso de ser una persona jurídica, unión temporal o consorcio, deberá venir firmado por el representante legal, debidamente facultado en los términos de ley Registro Único Tributario El proponente deberá adjuntar a su propuesta el Registro Único Tributario expedido por la DIAN, para verificación financiera. El proponente que no adjunte a su propuesta este documento será evaluado como no habilitado financieramente Formato resumen de estados financieros (Documento del proponente) Formulario 6 el cual solo lo deben tramitar los proponentes extranjeros El objeto de la verificación financiera es validar si los proponentes cuentan con la capacidad financiera exigida en los Pliegos de Condiciones. De conformidad con lo establecido en el numeral 15 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, Artículo 6 la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012 y el Decreto 0734 de 2012, la capacidad jurídica y la solidez financiera serán objeto de verificación sin calificarse en cuanto no son factores de comparación de las ofertas y por lo tanto, podrán complementarse en los términos que establezcan las citadas normas y la ANH. Todos los proponentes que demuestren interés en participar en el presente proceso de contratación, deberán estar inscritos en el Registro Único de Proponentes con el fin de que la entidad realice la verificación de los requisitos habilitantes de carácter financiero de conformidad con lo establecido en el Decreto 0734 de 2012 y el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, cuando se renueve o actualice el Registro Único de Proponentes, la información que se modifica estará vigente hasta que la nueva información quede en firme. Para verificar la capacidad financiera a 31 de diciembre de 2012 Los proponentes deberán aportar el Certificado de Registro Único de Proponentes vigente, el cual debe contener, todos los indicadores de capacidad financiera solicitados en el cuadro de Indicadores financieros que más abajo ser relacionan con corte a la fecha arriba señalada. Página 32 de 91
33 INDICADOR Capital real del proponente Agencia Nacional de Hidrocarburos FÓRMULA Capital social efectivamente pagado + Reservas Constituidas + Utilidades retenidas + Utilidades del ejercicio MARGEN SOLICITADO Igual o Mayor a 25% del presupuesto oficial Liquidez Activo Corriente / Pasivo Corriente Igual o Mayor a 1,2 Nivel de endeudamiento Pasivo total / Activo total Igual o Menor a 60% Igual o Mayor a 20% Capital de trabajo Activo Corriente - Pasivo Corriente del presupuesto oficial Indicador de Riesgo Activos Fijos / Patrimonio Neto Igual o Mayor a cero, es decir que sea positivo EBITDA Igual o Mayor al 5% Utilidad Operacional + Depreciaciones + del presupuesto Amortizaciones oficial Crecimiento EBITDA Igual o Mayor a cero, EBITDA ultimo año / EBITDA año es decir que sea anterior positivo Rotación de Inventarios Costo de Ventas / Inventario Igual o Mayor a 0,6 NOTA: Con el ánimo de fomentar la pluralidad de oferentes, si su modalidad de trabajo respecto del suministro de bienes es Inventario Cero, deberá expresarlo así por escrito con lo cual la evaluación del índice será aprobada. Estas firmas no tienen inventario: colocar nota: si inventario = 0 la rotación de Inventarios se aceptará, ya que da una cantidad infinita posita Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada por la ANH y que está habilitado para continuar en el proceso, si obtiene en cada indicador los márgenes anteriormente establecidos. Para aquellos casos en que el proponente tenga menos de un año de constitución y por esta razón en el RUP no conste la información del año 2012, la verificación se realizará con base en la información registrada en el Registro Único de Proponentes - RUP a la fecha de inscripción. Para garantizar la participación de las Personas Extranjeras no inscritas en el Registro Único de Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país (Decreto 0734 de 2012, Art ), a estas no se les solicita el requisito de inscripción en el registro único de proponentes. En consecuencia, los citados oferentes deberán aportar los estados financieros, (balance general y estado de resultados) a 31 de diciembre de 2012 debidamente aprobados por el representante legal y por el Contador Público o Revisor Fiscal según corresponda, así mismo, una certificación del revisor fiscal o contador público, de acuerdo con el modelo establecido en el FORMULARIO, en la Página 33 de 91
34 cual certifique y especifique las cifras utilizadas para verificar la capacidad financiera. El formulario 5 solo lo deben tramitar los oferentes extranjeros. Las personas jurídicas extranjeras deberán presentar los Estados Financieros y la certificación firmada por el Representante legal y Revisor Fiscal o Contador Público, acompañada de traducción simple al idioma español, con los valores re-expresados a la moneda funcional colombiana, a la tasa de cambio de la fecha de cierre de los mismos, avalados con la firma de un contador público con Tarjeta Profesional expedida por la Junta Central de Contadores de Colombia. La información debe ser presentada en español y moneda legal colombiana, por ser ésta la unidad de medida por disposición legal. En el caso de los consorcios o uniones temporales cada uno de sus integrantes debe presentar el Registro Único de Proponentes con la información de los estados financieros Los indicadores para los consorcios o uniones temporales se calcularán de la siguiente forma: Los indicadores para los consorcios y/o uniones temporales se calcularan ponderando la participación porcentual de cada uno de sus miembros en el consorcio o unión temporal respectiva, para lo cual se aplicarán las siguientes fórmulas: Capital real del proponente: Capital real = CR1*%IC1 + CR2*%IC2 +. CRn*%ICn Donde: CR1.n = Capital real (Capital social efectivamente pagado + reservas constituidas + utilidades retenidas + utilidades del ejerció) de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal %IC1.n= Porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal. Nivel de endeudamiento: Nivel de endeudamiento = (PT1*%IC1 + PT2*%IC2 + PTn*%ICn) / (AT1*%IC1 + AT2*%IC2 + ATn*%ICn) Donde: PT1 n = Pasivo total de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal %IC1.n= Porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal. AT1.n = Activo total de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal Índice de liquidez Índice de liquidez = (AC1*%IC1 + AC2*%IC2 + ACn*%ICn) / (PC1*%IC1 + PC2*%IC2 + PCn*%ICn) Página 34 de 91
35 Donde: AC1 n = Activo corriente de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal %IC1.n= Porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal. PC1.n = Pasivo corriente de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal Capital de trabajo Capital de trabajo = (AC1*%IC1 + AC2*%IC2 + ACn*%ICn) - (PC1*%IC1 + PC2*%IC2 + PCn*%ICn) Donde: AC1 n = Activo corriente de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal %IC1.n= Porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal. PC1.n = Pasivo corriente de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal Ebitda Ebitda = EB1*%IC1 + EB2*%IC2 +. EBn*%ICn Donde: EB1.n = Ebitda (Utilidad operacional + depreciaciones + amortizaciones) de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal %IC1.n= Porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal. Los indicadores de crecimiento Ebitda y riesgo no serán objeto de ponderación. Nota 1: En caso de proponente que presente propuesta en calidad de sucursal, filial y/o subsidiaria se aceptarán los estados financieros de la casa matriz, para tal efecto deberá adjuntar documento en donde acredite que cuenta con la calidad de sucursal y/o subsidiaria y/o filial y contar con los requisitos establecidos en el artículo 260, 261 y siguientes del Código de Comercio colombiano. Nota 2: En caso de proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia es plenamente válido la presentación de los estados financieros con el último corte fiscal aplicable en el país de origen, así mismo deben venir suscritos y certificados por el profesional que cuente las facultades de revisor fiscal o contador público. Nota 3: Para efectos de aplicar la fórmula establecida del indicador de CRECIMIENTO EBITDA, y cuando se presente la siguiente situación: EBITDA del año anterior negativo y el del último año Página 35 de 91
36 presente un comportamiento positivo; se tomará como valor absoluto el EBITDA del año anterior con el fin de mostrar que efectivamente existió un crecimiento Documentos de contenido técnico Los proponentes deberán adjuntar a su propuesta los siguientes documentos de condiciones técnicas. La no acreditación de uno de estos documentos hará que el proponente sea evaluado como NO HABILITADO TÉCNICAMENTE Experiencia del proponente (Formulario 7) El proponente deberá presentar mínimo dos (2) certificaciones de contratos relacionados con el objeto de la presente contratación, suscritos con entidades oficiales o privadas, que hayan sido celebrados y/o ejecutados por el oferente dentro de los cinco (5) años anteriores al cierre de la presente convocatoria, y cuya sumatoria de valores sea igual o superior al monto del presupuesto oficial de esta contratación. Dichas certificaciones deberán contener como mínimo la siguiente información: a) Nombre o razón social del contratante. b) Dirección y número telefónico del contratante c) Nombre o razón social del contratista. d) Objeto del contrato. e) Fecha de iniciación del contrato. f) Fecha de terminación del contrato. g) Valor final del contrato en pesos. h) Certificación suscrita por quien la expide Las certificaciones deberán presentarse debidamente firmadas por la entidad contratante. En caso de contratos que hayan sido realizados como parte de una unión temporal o consorcio se deberá informar el porcentaje de participación del proponente y de solicitar las aclaraciones que considere convenientes. La Agencia Nacional de Hidrocarburos se reserva el derecho de verificar la información suministrada por el proponente y de solicitar las aclaraciones que considere convenientes. En caso que la experiencia requerida se encuentre englobada en un contrato general con un objeto más amplio, la certificación deberá discriminar el monto específico de los componentes de hardware y software del servicio. Página 36 de 91
37 No cumplir con la experiencia mínima solicitada, será motivo para que la propuesta sea rechazada técnicamente. NOTA: En caso de no contar con la certificación, la empresa podrá presentar constancia de recibo a satisfacción del informe final o del acta de recibo a satisfacción final o de terminación satisfactoria del contrato, con indicación de la fecha correspondiente Ofrecimiento de línea gratuita Los proponentes deberán incluir una certificación en donde se ofrezca el servicio de línea gratuita (01800) de soporte con el fabricante con disponibilidad 7x24 y tiempo de respuesta de 4 horas Certificación distribuidor autorizado Los proponentes deberán acreditar que son empresas autorizadas para distribuir los productos a adquirir y renovar, ya sea directamente expedida por el fabricante o por el mayorista certificado. Si el proponente presenta una certificación del mayorista para la distribución de los productos, deberá adicionalmente presentar la certificación de distribución expedida por el fabricante para la empresa mayorista Propuesta Técnica (Formulario 8) La propuesta técnica presentada por el oferente deberá cumplir en su totalidad con el mínimo de requisitos exigidos en las especificaciones técnicas previstas en este documento. Para ello deberá hacer una valoración de las condiciones y demás aspectos que fundamenten su ofrecimiento técnico y expresar su cumplimiento Propuesta Económica: La propuesta económica no podrá superar el valor del presupuesto oficial. Para la verificación de la propuesta económica se tendrá en consideración el valor de cada uno de los ítems calculados en el análisis económico por tal razón si en la propuesta económica uno de estos valores sobrepasa el estimado en el costo promedio y/o media geométrica la propuesta será RECHAZADA por no encontrarse dentro de los precios de mercado. Siempre y cuando la oferta cumpla con los documentos del proceso de selección, la ANH corregirá los errores aritméticos de la siguiente manera: a. Si existiese discrepancia entre un precio unitario y el precio total que se obtenga multiplicando ese precio unitario por las cantidades correspondientes, prevalecerá el precio unitario. El precio total será corregido a menos que, a criterio de la entidad, exista un error obvio en la colocación del punto decimal del precio unitario, en cuyo caso prevalecerá el precio total cotizado y se corregirá el precio unitario. Página 37 de 91
38 b. Si existiese un error en un precio total como consecuencia de la suma o resta de subtotales, prevalecerán los subtotales y el precio total será corregido. c. Si existiese discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras, salvo que la cantidad expresada en palabras tenga relación con un error aritmético, en cuyo caso prevalecerá el monto en cifras con sujeción a las condiciones mencionadas en a y b. d. Se deberá entender por valor de la propuesta, el valor revisado por el Comité Evaluador. En caso de que el proponente favorecido no acepta el valor resultante deberá manifestarlo por escrito antes de la adjudicación, caso en el cual la ANH adjudicará al segundo lugar y así sucesivamente. La variación establecida por medio de la corrección de los errores aritméticos, no deberá ser mayor ni menor, al diez por ciento (10%) del valor de la oferta presentada, caso contrario la oferta no será tomada en cuenta para continuar con la evaluación. Siempre que el error aritmético, este en conformidad a lo regulado en párrafo anterior, la ANH comunicará al proponente sobre la corrección de su oferta, comunicación que se entiende cumplida con la publicación del informe en el SECOP, con la finalidad de obtener la confirmación sobre el monto total de la misma y su conformidad sobre la corrección para proceder a la adjudicación. 3.2 CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS La evaluación de las propuestas y adjudicación del contrato que resulte del presente proceso de selección se hará teniendo en cuenta la propuesta más favorable para la Agencia Nacional de Hidrocarburos, de acuerdo con los términos y condiciones del presente pliego de condiciones. Se practicará un examen general a las propuestas recibidas con la finalidad de verificar cuáles cumplen con los requisitos mínimos o factores habilitantes: jurídicos, técnicos y financieros, exigidos en los presentes términos de referencia. Las propuestas que no cumplan con los requisitos aludidos no serán objeto de evaluación por parte de la ANH. Para la ponderación de las propuestas, se definen los siguientes criterios de evaluación, y puntajes asignados a cada ofrecimiento adicional, que garantice a la ANH que el servicio a contratar estará acorde con las necesidades actuales de la entidad. Dadas las características del objeto a contratar, el ofrecimiento más favorable para la ANH será el que resulte de aplicar la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes, de conformidad con lo indicado en la siguiente tabla: Página 38 de 91
39 FACTORES DE CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS Evaluación Técnica Propuesta económica Industria Nacional PUNTAJE TOTAL Tabla 1. Factores de calificación de las propuestas Puntaje Máximo 50 Puntos 40 Puntos 10 puntos 100 puntos Evaluación Técnica (Máximo 50 puntos) Teniendo en cuenta los requerimientos técnicos del actual pliego de condiciones, el puntaje total de la evaluación técnica será distribuido de la siguiente forma: CONDICIONES TÉCNICAS ADICIONALES Si el proponente ofrece, en las funcionalidades del WAF, parcheo virtual mediante la integración con escaneadores de vulnerabilidades. Si el proponente ofrece la funcionalidad de análisis de vulnerabilidades embebido/nativo. El proponente que ofrezca una herramienta informática para protección de base de datos que se integre con la plataforma WAF objeto de este proceso. NOTA: Para fines de dimensionamiento las versiones de software de las bases de datos son: SQL Server 2005, 2008 R2 y 2012, Oracle 8g y 11g, PostgreSQL 8 y MySQL 5. Los sistemas operativos de los servidores de bases de datos son: Windows Server 2003, Windows Server 2008 y Red Hat Enterprise Linux 5.x. En total hay 19 cores o núcleos de procesamiento para bases de datos. TOTAL Tabla 2. Factores de calificación de la evaluación técnica adicional PUNTAJE 15 Puntos 10 Puntos 25 Puntos 50 Puntos El Soporte Adicional Posterior a la implementación hace referencia a preguntas especializadas y soporte sobre la implementación que el proponerte realizará en la ANH, y empieza a contar a partir de la puesta en producción del sistema de seguridad. Es decir la modalidad sería 5x8xNBD. Si se requiere soporte en sitio, el proponente debe proporcionarlo dentro de las horas hábiles previa coordinación con la ANH. Página 39 de 91
40 3.2.2 Propuesta económica (Máximo 40 puntos) Formulario 9 El valor de la propuesta y por consiguiente la cuantía del contrato proyectado, se determina en pesos colombianos y deberá cubrir todos y cada uno de los factores de costo y de gastos que los integren, tanto directos, como indirectos, tales como: gastos de operación, gastos de administración y utilidades del consultor, y todos aquellos que resulten necesarios para la ejecución del proyecto en las condiciones de tiempo y calidad requeridas en estos términos de referencia, y para el cumplimiento oportuno, eficaz y eficiente de las obligaciones y compromisos de cargo del Contratista. Ha de tratarse de sumas fijas de dinero, no sujetas a reajustes o modificación de ninguna clase, en función de eventuales variaciones que puedan experimentar los factores de costo y gastos que las integren, a lo largo de la ejecución del Contrato. Para la evaluación de la propuesta económica, se verificará el precio total (incluido el IVA, los costos directos e indirectos, los impuestos, tasas y contribuciones, así como los demás gravámenes que con lleve la celebración, perfeccionamiento, ejecución y liquidación del Contrato) ofertado en la propuesta con una calificación máxima de cuarenta (40) puntos. Nota: este documento no es subsanable. La propuesta económica que supere el presupuesto oficial estimado por la entidad será rechazada. Para la verificación de la propuesta económica se tendrá en consideración el valor de cada uno de los ítems calculados en el análisis económico por tal razón si en la propuesta económica uno de estos valores sobrepasa el estimado en el costo promedio y/o media geométrica la propuesta será RECHAZADA por no encontrarse dentro de los precios de mercado Evaluación de la propuesta por Media Geométrica con asignación de puntaje Para efectos de la evaluación económica se tomará el valor total del Formulario respectivo y que incluye IVA. La asignación del puntaje se realizará de la siguiente manera: Se calculará la media geométrica (MG), teniendo en cuenta los valores totales de las propuestas presentadas de la siguiente forma: MG =(PO*X1*X2*X3 *Xn)^(1/n+1) Donde: PO= Presupuesto Oficial X1, X2, Xn: corresponde al valor de cada propuesta n: corresponde al número total de propuestas presentadas Página 40 de 91
41 Se reparten puntajes equivalentes a la evaluación geométrica de la siguiente manera: Se calculará la diferencia (Dn) entre cada propuesta y la media geométrica MG. Dn = [Xn MG] La propuesta cuyo valor de Dn sea menor en valor absoluto recibirá 40 puntos. Las demás propuestas recibirán cada una 5 puntos menos que la anterior, a medida que su Dn en valor absoluto se vaya haciendo mayor. Nota: Para el cálculo de la media geométrica y para la asignación de puntaje, se tomará únicamente el valor de las propuestas Habilitadas Apoyo a la Industria Nacional (hasta 10 puntos) Formulario 10 Para el componente del servicio ofrecido, la ANH tendrá en cuenta si el mismo es de origen nacional o extranjero. Para el efecto, se tendrá en cuenta lo establecido en el parágrafo segundo del artículo 20 de la Ley 80 de 1993, la Ley 019 de 2012 y el artículo del Decreto 734 de 2012, se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos de origen extranjero en procesos de selección nacionales, siempre que cumplan con alguna de éstas condiciones: A. Que Colombia haya negociado trato nacional en materia de compras estatales con dicho país. B. Que el país del proponente extranjero, con el que no se hubiere negociado trato nacional, las ofertas de bienes y servicios colombianas, reciban el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. En aplicación de lo señalado en el parágrafo 1 del artículo 21 de la Ley 80 de 1993, son servicios de origen nacional aquellos prestados por empresas constituidas de acuerdo con la legislación nacional, por personas naturales colombianas o por residentes en Colombia. El principio de reciprocidad y de apoyo a la industria nacional de que trata los artículos 20 y 21 de la Ley 80 de 1993, y el artículo 1 de la Ley 816 de 2003, se otorgará tratamiento de servicios nacionales a aquellos servicios originarios de empresas o sociedades de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales. En este caso el proponente deberá señalarse el tratado, convenio o acuerdo y/o la ley de ratificación. Para la asignación del puntaje de que trata este numeral el proponente debe presentar con la propuesta la manifestación en la cual indique bajo la gravedad del juramento si los servicios que ofrece son cien por ciento (100%) nacionales o aplica principio de reciprocidad; si ofrece servicios extranjeros con componente nacional sin que acredite principio de reciprocidad o si ofrece servicios extranjeros. Página 41 de 91
42 Dicha manifestación debe presentarse con la oferta, so pena de no otorgarse el respectivo puntaje por este aspecto. En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 2 de la Ley 816 de 2003, los puntajes que se asignarán en cada uno de los son presentados en el siguiente cuadro Componente de apoyo a la industria nacional Puntos Ofrece servicios 100% nacionales o extranjeros que aplican principio de reciprocidad 10 Ofrece servicios extranjeros sin aplicación del principio de reciprocidad y tienen componente 5 nacional Ofrece servicios extranjeros sin reciprocidad 0 Nota: En caso de que el proponente en su propuesta presente servicios de origen extranjero sin que cuente con las excepciones de orden legal, y manifiesta que sus servicios serán de 100% la propuesta será RECHAZADA por presentar información inexacta Evento de descuento a la calificación total En el evento que al PROPONENTE o alguno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, le hayan hecho efectiva la garantía de seriedad de la OFERTA u otra garantía o haya pagado su valor asegurado para evitar la ejecución de la misma por entidades públicas o privadas en la etapa precontractual o le hayan impuesto sanción contractual (multa o penal pecuniaria), por entidades públicas o privadas, en los últimos cuatro (4) años, se le descontarán cinco (5) puntos a la calificación final, por cada sanción que haya quedado en firme. En caso de Consorcio o Unión Temporal, se tomarán de manera independiente las sanciones impuestas a cada uno de sus miembros y se descontarán cinco (5) puntos por cada sanción que haya quedado en firme. 3.3 Criterios de adjudicación El proceso será adjudicado a la propuesta que cumpla con la totalidad de los requisitos habilitantes y que obtenga el mayor puntaje en los factores de calificación referidos en este documento. 3.4 Factores De Desempate 1. Se preferirá al proponente que haya obtenido mayor puntaje en FACTOR TÉCNICO aplicada esta regla subsiste el empate, se entenderá que hay igualdad de condiciones y se pasará a aplicar la siguiente regla. 2. Si aplicado lo anterior subsiste el empate, se preferirá al proponte que haya obtenido el mayor puntaje en el factor PROPUESTA ECONÓMICA Página 42 de 91
43 3. En caso de mantenerse el empate se preferirá la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. 4. Si persiste el empate y entre los empatados se encuentran Mipymes, se preferirá a la Mipyme Nacional, sea proponente singular, o consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, conformada únicamente con Mipymes Nacionales. 5. En caso de continuar con el empate y entre los empatados se encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura en los que tenga participación al menos una Mipyme, está se preferirá. 6. De continuar el empate, se preferirá al proponente singular que acredite tener vinculado laboralmente por lo menos un mínimo de 10% de sus empleados en las condiciones de discapacidad, en los términos establecidos en la Ley 361 de 1997, en nómina y que se encuentren vinculados como mínimo con un año de anterioridad a la apertura del presente proceso de selección, esta vinculación debe estar debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona, adicionalmente deberá certificar que mantendrá dicho personal por un lapso igual al de la presente contratación. 7. Si persiste el empate y entre los proponentes se encuentran proponentes singulares o plurales conformados por consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados con al menos un integrante que acredite las circunstancias establecidas en la Ley 361 de 1997 referidas en el numeral anterior, será preferido frente a los demás. 8. Si subsiste aún el empate, se procederá a elegir el ganador mediante el sorteo por balotas, para lo cual en la Audiencia de Adjudicación, los Representantes Legales (o delegados) de las propuestas empatadas escogerán las balotas y se adjudicará a aquel que obtenga el número mayor. Nota: - Las acreditaciones de la calidad de Mipyme y la certificación de las condiciones de la Ley 361 de 1997 deben adjuntarse al momento del cierre de la propuesta, aportar este documento con posterioridad implica mejoramiento de la propuesta. - Para la aplicación de las reglas relacionadas con Mipymes, no habrá lugar a desempate por distinción entre micros, pequeñas o medianas empresas, ni por diferencia de porcentajes de participación ni por ningún otro criterio diferente a los atrás expresados. - El proponente acreditara la calidad de Mi pyme adjuntando los siguientes documentos: 1. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio no superior a 30 días de expedición 2. Certificación expedida por contador o revisor fiscal, según sea el caso, en la que se señale la condición de Mi pyme 3. Registro Único Tributario RUT de conformidad con el Decreto 2788 de 2004, o las demás normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen. Las Mi pymes cumplen con las condiciones de personal y activos totales: Mediana Empresa Pequeña Empresa Micro Empresa Personal Entre 51 y 200 trabajadores Entre 11 y 50 Menor o igual a 10 Página 43 de 91
44 Activos Totales De a UVT (Unidades de Valor Tributario Ley 1111 de 2006) trabajadores Entre 501 a 5000 SMMLV trabajadores Menor a 500 SMMLV, excluida vivienda 3.5. SELECCIÓN ABREVIADA DESIERTA La ANH declarará desierta la Selección Abreviada en el evento en que no se presente ningún proponente, o ninguna oferta se ajuste al Pliego de Condiciones o, en general, cuando existan motivos que impidan la selección objetiva del Contratista, mediante acto motivado. Página 44 de 91
45 CAPITULO 4: CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA Al presentarse cualquiera de las circunstancias que se señalan a continuación, ello dará lugar al rechazo de la propuesta: a) Cuando el oferente se encuentre incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad establecida en la Constitución Política y la Ley. b) Cuando no se anexen a la propuesta al momento del cierre, la propuesta económica, la carta de presentación de la propuesta, el documento de conformación del consorcio o de la unión temporal, la garantía de seriedad de la propuesta, el certificado de existencia y representación legal y RUP, o la carta de presentación no venga suscrita de manera autografá y original por el representante legal o por el apoderado debidamente constituido para tal efecto, según el caso, o por el representante del consorcio o unión temporal. c) Cuando en el documento de constitución del consorcio o la unión temporal el objeto del mismo sea diferente al del objeto por contratar ó no se designe un representante. d) Cuando un oferente o integrante de la unión temporal o consorcio no tenga dentro de su objeto social la actividad que será contratada por la ANH, salvo que en el país donde tenga su domicilio principal esta exigencia no haya sido impuesta por la normativa vigente. e) Cuando el proponente, una vez requerido por la Agencia, no allegue los documentos, las aclaraciones y/o explicaciones, en el lapso establecido para tal evento. En ejercicio de esta facultad no se podrán subsanar documentos que constituyan factores de escogencia, tampoco se podrán subsanar asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta, ni se podrán acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso. f) Cuando se determine que el precio ofertado es artificialmente bajo. g) Cuando el oferente se encuentre reportado en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República de conformidad con el artículo 60 de la Ley 610 de h) Cuando el oferente sobrepase los valores individualmente considerados en el análisis de costos publicado en el SECOP. i) Cuando el oferente ó su representante legal se encuentre reportado con antecedes en el reporte del SIRI de la Procuraduría. j) Cuando el oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolución a que se refieren los artículos 218, 342, 351, 370 y 457 del Código de Comercio. k) Cuando se presenten varias ofertas por parte del mismo proponente (por sí o por interpuesta persona) o cuando el proponente tenga intereses en otra persona jurídica que también se presente al proceso de selección, es decir, cuando se trate de propuestas que correspondan a sociedades que tengan socios comunes, excepto cuando se trate de sociedades anónimas abiertas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto N 679 de 1994, lo cual se acreditará mediante certificación del Revisor Fiscal de la respectiva sociedad. Página 45 de 91
46 l) Cuando el proponente, al haber ejecutado un contrato para la ANH o proyecto a favor de la ANH tenga pendientes de cualquier orden (Juridico, técnico, económico) surgido con ocasión al mismo. m) Cuando el proponente adjunte fotocopia del Certificado de Existencia y representación legal y del RUP. n) Cuando se presente una propuesta en lugar, fecha y hora diferentes a las señaladas en el pliego de condiciones. o) Cuando la propuesta se presente con condicionamientos para la adjudicación del presente proceso de selección. p) Cuando el proponente se encuentre en mora en el pago de aportes al Sistema Integral de Seguridad Social y Parafiscales, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de q) Cuando el proponente no presente la propuesta económica al momento del cierre del proceso, o cuando es presentada sin la firma autógrafa del representante legal. r) Cuando el valor total de la propuesta supere el valor del presupuesto oficial destinado para el contrato. s) Cuando el proponente presente documentos con información inexacta o haya tratado de interferir o influenciar indebidamente en la evaluación de las propuestas o en la adjudicación del contrato. t) En el caso en que se comprobare que el Proponente este en situaciones que conlleven a presentar un conflicto de interés frente a la ANH, ó que pueda obtener algún beneficio para si ó para un tercero de la información a la que va a tener acceso a través de la suscripción del Contrato; u) Cuando el proponente se encuentre en situaciones de conflicto de interés para con la ANH. Sea este cuando el proponente dentro de su personal (sea vinculación mediante contrato de trabajo, de prestación de servicio o cualquier modalidad) cuente con personas, que puedan estar incursas en alguna de las inhabilidades señaladas en los artículos 3 y 4 de la Ley 1474 de 2011; o cuando el proponente se encuentre realizando actividades relacionadas con el objeto de esta contratación con una empresa operadora. v) Cuando a la fecha de cierre del presente proceso, el proponente no se encuentre previa y debidamente inscrito, calificado ó clasificado en la actividad, especialidad y grupo exigido y/o si la inscripción no se halla vigente. w) Cuando presente propuesta sin haber manifestado interés. Las demás contempladas en la Constitución Nacional, la Ley y en este pliego de condiciones Página 46 de 91
47 CAPÍTULO 5: CONDICIONES DEL CONTRATO 5.1 Objeto Adquirir una herramienta informática para protección de aplicaciones web, renovar y adquirir licenciamiento adicional de plataformas de seguridad informática para la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, así como contratar el servicio especializado para el soporte de las aplicaciones a adquirir y renovar Obligaciones Obligaciones de carácter general a) Conocer a cabalidad los pliegos de condiciones, con sus respectivos adendas, la propuesta y el contrato, para realizar la ejecución del mismo con eficiencia y eficacia. Presentar previo a la firma del acta de inicio los documentos necesarios para su ejecución. b) Suscribir oportunamente el acta de inicio y el acta liquidación del contrato, y las modificaciones si las hubiere, conjuntamente con el supervisor o interventor del mismo. c) Cumplir el contrato teniendo en cuenta lo señalado en los Pliegos de condiciones, con sus respectivos adendas, la propuesta, el Anexo Técnico y Económico, y el contrato. d) Cumplir cabalmente con sus obligaciones frente al sistema de seguridad social integral y parafiscales para lo cual deberá realizar los aportes a que se refiere el artículo 50 de la ley 789 de 2002, en lo relacionado con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las cajas de compensación familiar, SENA e ICBF, seguridad social y parafiscales cuando haya lugar a ello, de conformidad con las normas y reglamentos que rigen la materia. e) Asumir el pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones de carácter laboral del personal que contrate para la ejecución del contrato, lo mismo que el pago de honorarios, los impuestos, gravámenes, aportes y servicios de cualquier género que establezcan las leyes colombianas y demás erogaciones necesarias para la ejecución del contrato. Es entendido que todos estos gastos han sido estimados por el CONTRATISTA e incluidos en su oferta. f) Responder por los documentos físicos o magnéticos elaborados o entregados con ocasión de la ejecución del contrato, así como responder por la seguridad y el debido manejo de los documentos y registros propios de la Entidad para que reposen en la dependencia correspondiente. Página 47 de 91
48 g) Mantener vigente los mecanismos de cobertura del riesgo previstos por el Decreto 734 de 2012, por el tiempo pactado en el contrato, así como de las modificaciones que se presenten en la ejecución del mismo. h) Suministrar al supervisor del contrato toda la información que le sea solicitada para verificar el correcto y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contrae, de acuerdo con los artículos 4º y 5º de la Ley 80 de i) Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones impartidas por el interventor o supervisor del contrato. j) Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor o interventor del contrato en Colombia, para revisar el estado de ejecución del mismo, el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista o cualquier aspecto técnico referente al mismo. k) Presentar los informes sobre la ejecución del contrato que le sean solicitados por el supervisor o interventor del mismo. l) Mantener informada a la ANH a través del supervisor, sobre el estado financiero y la ejecución presupuestal de cada gasto (si la hubiere) con su respectivo soporte y el avance del contrato. m) Presentar oportunamente las facturas, los soportes correspondientes y demás documentos necesarios para el pago. n) Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo del contrato, cuando en ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de o) Pagar a la ANH todas las sumas y costos que la misma deba asumir, por razón de la acción que contra ella inicien terceros que hayan sufrido daños por causa del contratista, durante la ejecución del contrato. p) Reparar los daños e indemnizar los perjuicios que cause a la ANH por el incumplimiento del contrato. Se consideran imputables al contratista todas las acciones y omisiones de su personal, subcontratistas y proveedores, así como del personal al servicio de estos últimos. En caso de que se intente una acción o se presente una reclamación contra la ANH por la cual deba responder EL CONTRATISTA, aquella procederá a notificarle a la mayor brevedad para que EL CONTRATISTA adopte bajo su propia costa todas las medidas necesarias para resolver el conflicto y evitar perjuicios a la ANH. Si el CONTRATISTA no logra resolver la controversia en el plazo que fije la ANH, la misma podrá hacerla directamente y EL CONTRATISTA asumirá todos los costos en que se incurra por tal motivo. En cualquiera de los eventos anteriores el CONTRATISTA autoriza a la ANH a deducir los valores resultantes por estos conceptos de cualquier suma que ésta le adeude Página 48 de 91
49 al contratista. En todo caso la ANH podrá realizar los actos procesales que sean indispensables para defender sus derechos. Las demás inherentes al objeto y la naturaleza del contrato y aquellas indicadas por el supervisor o interventor para el cabal cumplimiento del objeto del contrato Obligaciones específicas 1. Presentar un Plan detallado de trabajo (Cronograma) para la instalación y puesta en marcha de las aplicaciones adquiridas y a ser renovadas, el cual debe incluir todas las actividades a realizar para la correcta ejecución del contrato y el cronograma detallado de ejecución de las mismas, las cuales deben ajustarse a los tiempos del contrato. El cronograma debe ser discutido, ajustado y aprobado tanto por el Supervisor de la ANH, como por el Gerente del Proyecto del contratista. 2. Garantizar que las aplicaciones de seguridad informática adquiridas y renovadas cumplan con los requerimientos citados en el presente documento. 3. Instalar, configurar, integrar y poner en funcionamiento las aplicaciones de seguridad informática, adquiridas y renovadas, en las dependencias de la ANH y de acuerdo a los lineamientos de la Entidad. 4. Ejecutar los servicios objeto del contrato en las cantidades y plazos ofertados. 5. Entregar los elementos adquiridos y servicios contratados a total satisfacción, dentro del plazo previsto. 6. Soporte On Site cumpliendo los niveles de servicios acordados. 7. Responder, sin perjuicio de la respectiva garantía, por la calidad de los bienes y servicios contratados. 8. Reponer aquellos bienes que no cumplan con las especificaciones técnicas requeridas. 9. Cumplir totalmente con las condiciones técnicas y comerciales ofrecidas en la propuesta. 10.Instalar las últimas versiones en el mercado del software ofertado y del renovado. Página 49 de 91
50 5.1.3 Plazo de ejecución El término de vigencia del Contrato se extiende desde la fecha de la firma de su texto escrito por los representantes autorizados de las partes y hasta la liquidación final de los compromisos recíprocos. El plazo de ejecución será hasta el 20 de diciembre de 2013, plazo que empezará a contarse a partir de la fecha de suscripción del Acta de Inicio, previo el cumplimiento de los requisitos de ejecución Análisis que sustenta la exigencia de garantías Por calidad de un bien o servicio se entiende el conjunto total de propiedades, ingredientes o componentes que lo constituyen, determinan, distinguen o individualizan. Por idoneidad de un bien o servicio, se entiende la aptitud del mismo para satisfacer las necesidades para las cuales ha sido producido el bien o prestado el servicio, así como las condiciones bajo las cuales se debe utilizar en orden a la normal y adecuada satisfacción de dichas necesidades. Los eventuales riesgos que se derivan del proceso de contratación estriban en primer término por la entrega de la certificación en el plazo pactado y en el cumplimiento de los aspectos eminentemente técnicos y su calidad para lo cual en sujeción a la exigencia legal, se deben constituir las garantías respectivas por parte del contratista de dichos riesgos. Riesgo Que el proponente no se presente a suscribir contrato o no mantenga su oferta una vez adjudicado el Contrato. Que el contratista no cumpla con lo exigido en el contrato dentro del plazo que la entidad ha estimado como suficiente para la ejecución de las labores. Que la calidad de los bienes y de los servicios no sea la exigida por la entidad en las especificaciones técnicas de los pliegos de condiciones y en la propuesta presentada por el Contratista. Que el Contratista no cancele los salarios y prestaciones sociales a las personas empleadas para Garantía Cada uno de los proponentes debe constituir a favor de la Entidad una póliza o garantía bancaria, que garantice la validez y seriedad de su propuesta; por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del monto del presupuesto oficial y con una vigencia de cuatro meses a partir de la fecha y hora fijada para el cierre del proceso. El Contratista deberá constituir una garantía única para amparar el cumplimiento del contrato equivalente al 10% del valor del contrato y con una vigencia igual al plazo de ejecución del mismo y cuatro meses más. El Contratista deberá constituir una garantía única para amparar la Calidad de los bienes y de los servicios equivalente al 20% del valor del contrato y con una vigencia igual al plazo de ejecución del mismo y cuatro meses más. El Contratista deberá constituir una garantía única para amparar los salarios y prestaciones sociales equivalente al 5% Página 50 de 91
51 la ejecución del contrato. Tabla 5. Riesgo y Garantía del valor del contrato con una vigencia igual al plazo de ejecución y dos años más Rubro presupuestal Nombre del Rubro: Seguridad Informática. Código presupuestal: C Para atender los compromisos presupuestales que se adquieren con la suscripción de este documento, la ANH cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No del 30 de agosto de Forma de pago La ANH pagará el valor del contrato que se suscriba de la siguiente manera: Un primer pago del 30% del valor total del contrato a la entrega de: o Programa Detallado de Trabajo (cronograma) acordado entre las partes. o Hoja de vida del Gerente del Proyecto Un segundo pago del 55% del valor total del contrato a la entrega de: o Hardware y software instalado y configurado. Un segundo pago del 15% del valor total del contrato a la entrega de: o Integración y puesta en funcionamiento de todos los elementos adquiridos y firma del Acta de recibo a satisfacción. Todos los pagos estarán sujetos a la firma del Acta de aceptación por parte del supervisor del contrato y presentación de la respectiva factura acompañada de la certificación en donde acredite el cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato por parte del Contratista además de las obligaciones del mismo con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y parafiscales. Así mismo, EL CONTRATISTA debe acompañar a la factura respectiva una certificación en donde acredite el cumplimiento oportuno de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes parafiscales. Si la factura no han sido correctamente elaborada y no es posible su corrección por parte de la entidad o no se acompañan los documentos requeridos, el término para el pago sólo empezará a contarse desde la fecha en que se presenten debidamente corregidas o desde aquella en que se haya aportado el último de los documentos. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad del Página 51 de 91
52 contratista y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza Supervisión por parte de la ANH La supervisión y seguimiento de las actividades contratadas, así como del cumplimiento oportuno, eficaz y eficiente de las obligaciones y prestaciones a cargo del contratista será ejercida por un supervisor designado por la Vicepresidencia Administrativa y Financiera de la ANH. Página 52 de 91
53 ANEXO N 1 ANEXO DE ESPECIFICACIONES Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS A continuación indicamos las especificaciones técnicas mínimas que solicita la ANH, las cuales deben cumplirse obligatoriamente. Las características y los requerimientos mínimos de los elementos a adquirir y renovar se indican a continuación: 1. Seguridad para aplicaciones Web (Web Application Firewall) El proponente debe ofrecer una solución automatizada que permita proteger servicios y aplicaciones Web, detectar y bloquear ataques de aplicaciones Web, realizar análisis de vulnerabilidades y remediación de las mismas. La solución de seguridad para aplicaciones Web debe cumplir con las siguientes especificaciones técnicas mínimas: 1. Un equipo dedicado como firewall de aplicaciones Web. 2. Modo de implementación en línea, sniffer o proxy reverso. 3. Soporte de mínimo dos puertos de cobre en fail open. 4. Fuentes de poder redundantes. 5. Soporte de voltajes /frecuencias de VAC / Hz. 6. Dos discos duros Hot-swap de 500 GB cada uno. 7. Capacidad de 8 GB en memoria RAM. 8. Rendimiento de 1 Gbps de tráfico Web. 9. Soporte de conexiones HTTP por segundo. 10. Aprendizaje automático de la estructura de la aplicación Web y el comportamiento de los usuarios. 11. Identificación y bloqueo de tráfico que se origina desde fuentes maliciosas y fraudulentas. 12. Respaldo de Organización de Investigación para actualización de firmas de aplicación y políticas. 13. Soporte de políticas de acceso por geo localización. 14. Soporte de parches virtuales para remediar inmediatamente vulnerabilidades de aplicación. 15. Prevención de los siguientes ataques de aplicación: Fuerza bruta, buffer overflow, cookie injection, cookie poisoning, CSRF, XSS, directory traversal, google hacking, DDoS, HTTP response splitting, HTTP verb tampering, gusanos conocidos, codificación maliciosa, robots maliciosos, OS command injection, phishing, fuga de datos sensibles, destrucción de datos, session hijacking, site scraping, SQL injection, zero day web worms y ataques de servicios web XML. Página 53 de 91
54 16. Protección de servicios Web, SOAP, XML y aplicaciones Web Configuración de políticas de correlación granular para reducir falsos positivos. 18. Generación de reportes, los cuales pueden ser enviados por correo diariamente, semanalmente o mensualmente. 19. Monitoreo de eventos de seguridad y estado del sistema en tiempo real. 20. Administración por interfaz web de usuario o Interfaz Gráfica de Usuario (GUI) y por consola. 21. Soporte de IPv4 e IPv Soporte para LDAP (Directorio Activo). 23. Soporte de integración con SIEM de McAfee. 24. Soporte de SSL Offloading sobre hardware de propósito específico con el de fin de incrementar la velocidad del sitio Web y de la aplicación. Licenciamiento: Licencias de todos los componentes necesarios para la funcionalidad de la solución a 3 años. Soporte de Fabrica: Soporte remoto 7 x 24 vía telefónica, chat o webex para hardware y firmware a 3 años. Soporte de cambio de equipos por RMA 7X24 X4 a 3 años. Soporte de Proveedor: Garantía: Soporte en sitio y remoto 7 x 24 a todo nivel a 3 años. Soporte de cambio de equipos por RMA 7X24 X4 a 3 años. Garantía 7X24X4 tanto de Fábrica como del Proveedor a 3 años. Transferencia de conocimiento: Transferencia de conocimiento básica y avanzada completa para mínimo 2 personas, certificada por el fabricante. Página 54 de 91
55 Notas: Agencia Nacional de Hidrocarburos El hardware debe estar vigente en el mercado, la fecha de End-of-Sale y End-of-life debe estar proyectada para dentro de 5 años y no debe llevar más de dos (2) años de fabricado y lanzado. El proponente debe cotizar mantenimiento preventivo durante el desarrollo del contrato, dos mantenimientos anuales durante el desarrollo del contrato. El hardware debe ser entregado con los elementos necesarios para realizar la instalación en rack (rieles, tornillos y tuercas para rack). 2. Renovación licenciamiento Fortigate 310B (Centro de Cómputo Alterno) Debido a que el licenciamiento del Fortigate 310B tiene fecha de vencimiento 30 de Octubre del 2013 es necesario renovar las licencias para conservar las funcionalidades que este brinda actualmente y unificar las fechas de licenciamiento de los productos Fortinet con los que cuenta la ANH hasta el 9 de Junio de 2014 para un mejor manejo en el tema de garantía de los equipos y renovación de soporte del Fabricante y del Proveedor. A continuación se encuentran las licencias a renovar: Tipo: Licencia Contrato Detalle Licencia Antivirus: renovación hasta el 09 de Junio de 2014 Licencia IPS & Vulnerability Scan: renovación hasta el 09 de Junio de 2014 Soporte de Fabrica: Hardware hasta el 09 de Junio de Firmware hasta el 09 de Junio de Enhanced Support hasta el 09 de Junio de Comprehensive Support hasta el 09 de Junio de Soporte de Proveedor: Soporte remoto 7X24 hasta el 09 de Junio de Soporte en sitio 7X24 hasta el 09 de Junio de 2014 a todo nivel. Soporte de cambio de equipos por RMA 7X24X4 hasta el 09 de Junio de Página 55 de 91
56 Garantía: Garantía 7X24X4 tanto de Fábrica como del Proveedor hasta el 09 de Junio de Transferencia de conocimiento: Transferencia de conocimiento básica y avanzada de los Fortigate 310B para dos funcionarios de la ANH. Notas: Dentro del soporte en sitio del Proveedor se debe incluir las actualizaciones de firmware de los dos Fortigate 310B del centro de cómputo principal y del Fortigate 310B del centro de cómputo alterno, para adoptar características de un NGFW (Next Generation Firewall) y mejorar la granularidad en algunas funcionalidades. i. Renovación Soporte de Hardware y Firmware Fortianalyzer 100C (Centro de Cómputo Principal) Debido a que el soporte de hardware y firmware del Fortianalyzer 100C tiene fecha de vencimiento el 16 de Diciembre de 2013 es necesario renovar el soporte para conservar el servicio especializado tanto del Fabricante como del Proveedor y tener acceso a las actualizaciones de firmware. Esta renovación debe realizarse hasta el 9 de Junio de Soporte de Fabrica: Renovación soporte de hardware y firmware hasta el 09 de Junio de Soporte de Proveedor: Soporte remoto 7X24 hasta el 09 de Junio de 2014 a todo nivel. Soporte en sitio 7X24 hasta el 09 de Junio de 2014 a todo nivel. Soporte de cambio de equipos por RMA 7X24X4 hasta el 09 de Junio de Garantía: Garantía 7X24X4 tanto de Fábrica como del Proveedor hasta el 09 de Junio de Transferencia de conocimiento: Transferencia de conocimiento básica y avanzada del Fortianalyzer 100C para dos funcionarios de la ANH. Notas: Dentro del soporte en sitio del Proveedor se debe incluir las actualizaciones de firmware del Fortianalyzer 100C. Página 56 de 91
57 ii. Licenciamiento adicional de McAfee: Total Protection for data y Mcafee Endpoint Protection-Advanced Se requiere adquirir nuevas licencias para abarcar el crecimiento de la planta de personal de la ANH y la contratación de terceros que trabajan en las instalaciones de la ANH que deben contar con protección contra software malicioso y control para evitar fuga de información. A continuación se detallan las licencias necesarias con su respectiva cantidad: DLP y Antivirus Tipo Detalle Cantidad Licencia Suite McAfee Total Protection Data TDA. 169 Licencia Suite McAfee Endpoint Protection Advanced - EPA (Antes McAfee Total Protection for Endpoint 109 Soporte y Garantía: Estas licencias deben estar vigentes hasta el 15 de Noviembre de 2015 para soporte y garantía 7X24X4 tanto de Fábrica como del Proveedor. iii. Servicios de Implementación El proveedor debe entregar todos los elementos ofertados funcionando y con sus respectivas pruebas de aceptación; para garantizar la idoneidad de los proveedores es necesario el cumplimiento de los siguientes requerimientos: a) El proveedor debe contar con la autorización del fabricante para comercializar y dar soporte del software y/o appliances ofrecidos. b) El proveedor debe contar con personal técnico de planta con certificaciones del fabricante y experiencia certificada en la implementación de la tecnología propuesta. Si el proponente no tiene personal conforme se solicitan en estos ítems debe adjuntar servicios profesionales del fabricante y una carta del mismo que avale el desarrollo de los servicios por parte del proponente. c) Los servicios de implementación deben ir acompañados de la metodología de gerencia de proyectos, por lo cual dentro del equipo de trabajo se debe entregar la Hoja de vida del gerente de proyecto con experiencia en proyectos de similar naturaleza. d) El proponente debe tener una estructura de atención de incidentes que contemple los diferentes niveles de atención y escalamiento. e) El proponente debe entregar documentación técnica de los servicios de implementación. ANEXO 2 Página 57 de 91
58 MINUTA DEL CONTRATO Entre la AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS-ANH, Agencia Estatal, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con Personería Jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa y financiera, adscrita al, creada mediante el Decreto Ley 1760 de 2003 y modificada su naturaleza mediante Decreto 4137 de 2011, representada en este acto por XXXXXX, identificado con cédula de ciudadanía número XXXXX expedida en XXXXX, quien obra en condición de XXXXX, cargo para el cual fue nombrado mediante Resolución N XXX del XXXX de 2012 y del cual tomó posesión según acta de posesión del XXXXX, quien obra debidamente facultado de conformidad con las funciones contempladas en los artículos 11, numeral 3, literal a) de la Ley 80 de 1993, 10, numeral 10.8 y 13 numerales del Decreto Ley 1760 de 2003, 110 del Decreto 111 de 1996, Entidad que en adelante se denomina ANH, en adelante denominada la ANH, y por la otra XXXXXXXXXXXXX, identificado con Nit No. XXXXXXXX, representada legalmente por XXXXXXXXXXXXX identificada con la Cédula de ciudadanía No. XXXXXXXXX, quien para los efectos de este acto se denominará EL CONTRATISTA, hemos acordado celebrar el presente Contrato de Prestación de Servicios, previas las siguientes consideraciones: CONSIDERACIONES: 1. Mediante comunicación radicada con el N de fecha la Vicepresidencia de Promoción y Asignación de Áreas solicita la elaboración del presente contrato justificando la necesidad de la siguiente manera:. 2. Se llevo a cabo el proceso de selección N el cual mediante Resolución N se adjudico al proponente. 3. La Agencia cuenta con los recursos presupuestales disponibles para la celebración del presente contrato. Con base en las anteriores consideraciones, se celebra el presente contrato de Compraventa, el cual se regirá por las siguientes CLÁUSULAS: PRIMERA. OBJETO. XXXXXXXXXXXX, conforme a las especificaciones contenidas en los pliegos de condiciones, los estudios previos y la propuesta presentada por el contratista la cual hace parte integral del presente contrato. SEGUNDA. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. Sin perjuicio de las demás obligaciones contenidas en las demás claúsulas del presente contrato, en los pliegos de condiciones y en la propuesta del Interventor, el contratista se compromete en particular al cumplimiento de las siguientes obligaciones: Página 58 de 91
59 TERCERA. OBLIGACIONES DE LA ANH. Por su parte, la ANH contrae las que se relacionan a continuación: 3.1. Cancelar el valor del presente contrato en la forma y oportunidad pactada, y CUARTA. TÉRMINO DE VIGENCIA Y PLAZO DE EJECUCIÓN. La vigencia del presente contrato, se inicia con la firma de su texto escrito por las partes y se extiende hasta la liquidación final de las prestaciones recíprocas. QUINTA. VALOR DEL CONTRATO. Para todos los efectos legales y fiscales, el valor total del presente contrato es la suma de PESOS ($ ) incluido el IVA. SEXTA. FORMA DE PAGO XXXXXXXX SÉPTIMA. SUJECIÓN A LAS APROPIACIONES PRESUPUESTALES E IMPUTACION PRESUPUESTAL. La erogación que se cause se encuentra respaldada por el certificado de disponibilidad presupuestal N XXX del XX de XXXX de 2013 expedido por el responsable del presupuesto de la Agencia, imputado al rubro presupuestal XXXXXX OCTAVA. TERMINACIÓN. Este contrato termina cuando ocurra alguna de las siguientes causales: 8.1. Por la debida ejecución de las prestaciones a cargo de cada una de las partes y, por consiguiente, una vez cumplido integralmente su objeto Por vencimiento del término de vigencia, sin que previamente se haya extendido o prorrogado mediante el correspondiente contrato adicional Por acuerdo recíproco de las partes, expresado también mediante adicional suscrito por los mismos Por incumplimiento grave de las obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA Por declaración judicial de nulidad, mediante providencia en firme Por las demás causales previstas en la Ley. NOVENA. LIQUIDACIÓN. Terminado el contrato por cualquiera de las causales estipuladas en la cláusula octava del presente contrato, procederá su liquidación, que deberá tener lugar de común acuerdo entre las partes, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su ocurrencia. En el proyecto de acta correspondiente se consignará la siguiente información: 9.1. Las características generales del contrato; 9.2. La forma y oportunidad de cumplimiento de las obligaciones a cargo de cada una de las partes, y de ejecución de las prestaciones recíprocas; 9.3. Los pagos efectuados al contratista; Página 59 de 91
60 9.4. Los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que lleguen las partes para poner fin a eventuales diferencias; 9.5. Los compromisos pendientes y la forma y oportunidad para satisfacerlos, entre ellos, la extensión y ajuste de los amparos de la garantía única, que con arreglo a la cláusula décima, deben permanecer vigentes con posterioridad, de manera que, cumplidos los mismos, estas puedan declararse en paz y a salvo. El contratista será convocado para llevar a cabo la diligencia de liquidación, al menos con cinco (5) días hábiles de anterioridad y se le remitirá el proyecto de acta con el fin de que pueda preparar eventuales observaciones. Si no concurre a la diligencia, no presenta los documentos de su resorte para llevarla a cabo, o las partes no logran un acuerdo sobre los términos de la misma, la ANH podrá disponer unilateralmente tal liquidación, sin perjuicio de los recursos y acciones de ley, o de la aplicación de los instrumentos alternativos de solución de conflictos. DÉCIMA. GARANTÍA ÚNICA. Es responsabilidad del contratista, amparar el cumplimiento oportuno, eficaz y eficiente de todos y cada uno de los compromisos y obligaciones de su resorte, así como la ejecución de las actividades inherentes a los servicios materia del presente Contrato, en las condiciones de tiempo, cantidad y calidad pactadas, mediante garantía bancaria o póliza de seguro de cumplimiento en favor de entidades estatales, que cubra los amparos que se determinan más adelante y reúna las condiciones y características que se establecen en los artículos 25, numeral 19 de la Ley 80 de 1993, artículos 7 y siguientes del Decreto Reglamentario 4828 de 2008 y a las estipulaciones de este Contrato. La Garantía contendrá la siguiente información: Razón Social o denominación del asegurador, número de identificación tributaria, y domicilio completo, es decir, dirección, teléfonos, fax y correo electrónico. Naturaleza, clase, número y fecha de expedición. Tomador y Afianzado: Nombre del contratista, identificación y domicilio completo. Asegurado y Beneficiario: Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, Número de Identificación Tributaria , Calle 99 No. 9A-54, Torre 3, Piso 14, teléfono y fax Amparos: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX DÉCIMO PRIMERA. CONTRATISTA INDEPENDIENTE Y AUTONOMÍA TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA. De acuerdo con la naturaleza del presente contrato, el contratista ejecutará el contrato a manera de contratista independiente, sin subordinación o vinculación laboral de ninguna naturaleza con la ANH. El contratista actuará con plena autonomía; asumirá sus propios riesgos y utilizará sus medios y recursos, y no será agente, ni mandatario o representante de la ANH, ni la obligará con terceros. Página 60 de 91
61 DÉCIMO SEGUNDA. RESERVA. Toda la información que se genere durante el desarrollo del presente contrato, al igual que aquella que se entregue al contratista para este propósito, es reservada y no puede ser divulgada o puesta en conocimiento de terceros, sin autorización previa y escrita de la ANH. Por consiguiente, el contratista, está comprometido a abstenerse de divulgar, publicar o comunicar, directa o indirectamente, a persona alguna, la información que conozca por razón o con motivo del contrato y a emplearla exclusivamente para el cumplimiento de las obligaciones a su cargo y la prestación de los servicios materia del mismo. DÉCIMA TERCERA.- MULTAS: En caso de mora o incumplimiento parcial de las obligaciones adquiridas por el CONTRATISTA, la ENTIDAD cobrará multas diarias y sucesivas equivalentes al uno por mil (1X1000) del valor de este contrato, por cada día de retardo o incumplimiento, si a juicio de la ENTIDAD de ello se derivan perjuicios para la Administración, sin que el monto total de la multa exceda el diez por ciento (10%) del valor de este contrato, cantidad que se imputará la de los perjuicios que reciba la ENTIDAD Parágrafo Primero: Procedimiento para la Aplicación de Multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento: Para la aplicación de las multas previstas en la presente cláusula se seguirá el procedimiento establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 del 12 de Julio de Este procedimiento, aplicará también previamente a la imposición de las multas respectivas, la declaratoria de incumplimiento para hacer efectiva la clausula penal pactada y la declaratoria de caducidad. DÉCIMA CUARTA PENAL PECUNIARIA: En caso de incumplimiento de las obligaciones adquiridas o declaratoria de caducidad de este contrato, EL CONTRATISTA pagará a la ENTIDAD a título de pena, una suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor de este contrato, cantidad que se tendrá como pago anticipado de los perjuicios que reciba la ANH por el incumplimiento, sin perjuicio de hacer la garantía única de cumplimiento (si la hubiere) DÉCIMA QUINTA: CAPTACIÓN DE LA MULTA Y DE LA PENA: El valor de la pena y/o de la multa se tomará del saldo a favor del CONTRATISTA si lo hubiere, o si no, de la garantía constituida (Si la hubiere), y si esto último no fuere posible, se cobrará por la jurisdicción Contencioso Administrativa. DÉCIMO SEXTA. SOLUCIÓN DE CONFLICTOS - ARREGLO DIRECTO: Las divergencias que ocurran entre la ANH y el Interventor, relacionadas con la supervisión, control y dirección de las obligaciones contenidas en el presente contrato se intentaran resolver inicialmente entre las partes involucradas. En caso en que el supervisor designado por la ANH y el Interventor no logren llegar a un acuerdo, el asunto se elevará al Comité de Conciliación de la ANH o quien haga sus veces, en la búsqueda de un acuerdo directo. DECIMA SEPTIMA. CLAUSULA COMPROMISORIA: Toda controversia surgida con ocasión a la ejecución del presente contrato, se resolverá por un tribunal de arbitramento que se regirá por lo Página 61 de 91
62 dispuesto en el Decreto 1818 de 1998 y demás normas vigentes que lo modifiquen o complementen. El tribunal estará integrado por tres (3) árbitros designados de común acuerdo por las partes. A falta de acuerdo, total o parcial, él o los árbitros respecto de los cuales no haya habido consenso será (n) designado (s) por el Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Bogotá, a solicitud de cualquiera de las partes. El tribunal funcionará en el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá. El tribunal decidirá en derecho y el procedimiento se adelantará en castellano DECIMO OCTAVA. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES. Al presente contrato se entienden incorporadas las cláusulas excepcionales contenidas en los artículos 15, 16, 17 y 18 de la Ley 80 de 1993 y demás disposiciones concordantes. DÉCIMO NOVENA. CESIÓN: El contratista no podrá ceder total ni parcialmente los derechos u obligaciones surgidos de este contrato, sin la autorización previa y escrita de la ANH. VIGESIMA. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES: El contratista declara bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado con la suscripción del presente contrato, que no se encuentra incurso en causal alguna de incompatibilidad, inhabilidad o prohibición, de las establecidas por la Constitución Política y los artículos 8 de la Ley 80 de 1993; 60 de la Ley 610 de 2000; 50 de la Ley 789 de 2002; 38, parágrafo primero de la Ley 734 del mismo año, o en otras disposiciones de estirpe legal. En el evento de sobrevenir cualquier causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición, el contratista debe dar aviso inmediato a la ANH y se dará aplicación al artículo 9 de la Ley 80 de VIGESIMA PRIMERA. SUPERVISIÓN. Las actividades de inspección y seguimiento contractual previstas en la Sub sección III de la Resolución 481 de 2008 expedida por la Dirección General, serán ejercidas por los funcionarios o contratistas que se designen de conformidad con la citada norma. En todo caso, la supervisión técnico-administrativa de las obligaciones a cargo del contratista será ejercida por la persona que designe el ordenador del gasto. VIGÉSIMA SEGUNDA. APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. El contratista debe cumplir estrictamente las obligaciones relacionadas con el Sistema General de Seguridad Social, so pena de las sanciones a que haya lugar. En la oportunidad de presentación de las cuentas de cobro y para la liquidación del contrato, el contratista debe acreditar que se encuentra al día en la satisfacción de estas obligaciones. Página 62 de 91
63 VIGÉSIMA TERCERA. IMPUESTOS. Todos los impuestos, tasas, contribuciones, derechos y demás gravámenes que se causen por razón o con ocasión de la suscripción, ejecución y liquidación del presente contrato, con excepción de los que estrictamente correspondan a la ANH, son de cargo y responsabilidad exclusiva del contratista, según el régimen tributario aplicable. VIGÉSIMA CUARTA. INDEMNIDAD. El contratista se compromete a mantener indemne al a ANH de cualquier actuación proveniente de terceros por causas que le sean imputables VIGÉSIMA QUINTA. PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN. El presente contrato se entiende perfeccionado con la firma de las partes y el registro presupuestal y para su ejecución, requiere de la aprobación por parte de la ANH de la garantía única de cumplimiento y el pago de los derechos de publicación en el Diario Oficial. VIGÉSIMA SEXTA. DOMICILIO CONTRACTUAL. Para todos los efectos legales el domicilio contractual es la ciudad de Bogotá D.C. Para constancia se firma en Bogotá D. C., a los Por la ANH, Por el contratista Página 63 de 91
64 ANEXO 3 ANALISIS DE COSTOS b. Valor del contrato El valor estimado de la contratación es la suma de CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y CINO MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS MCTE. ($ ), incluido IVA y demás tributos que se causen por el hecho de su celebración, ejecución y liquidación. c. Variables utilizadas para calcular el presupuesto de la contratación Para calcular el presupuesto de la contratación además del valor de los elementos, se tienen en cuenta factores como: - La constitución de garantías. - Los impuestos aplicados al bien o servicio objeto de la contratación. - Transporte y entrega en las instalaciones de la ANH. d. Rubros que lo componen i. Detalle Rubros Los rubros que se emplearon para el sondeo de mercado consisten en la consulta con empresas especializadas en Seguridad Informática, específicamente en lo relacionado con: Herramienta para prevenir, detectar y bloquear ataques dirigidos a aplicaciones Web. Renovación de licenciamiento de firewall y administración centralizada de logs y reportes de seguridad de red para evitar la pérdida de sus funcionalidades y características propias. Licenciamiento de herramientas antivirus y DLP. También en lo relacionado con los siguientes servicios: Mantenimiento McAfee Total Protection for Data y McAfee Endpoint Protection- Advanced. Integración de las herramientas informáticas ofertadas con las existentes. Configuración, instalación y transferencia de conocimiento. ii. Sondeo de Mercado Para la adquisición, renovación y prestación de servicios especializados de soporte para las aplicaciones de seguridad informática requeridas por la Agencia se invitaron a las siguientes firmas a participar al sondeo de Mercado, todas no participaron en el estudio de mercado: Página 64 de 91
65 Gamma S.A. Colsof S.A. Comware S.A. Controles Empresariales Creangel IT Security Multisoft S.A.S. Recursos en Tecnología de Información S.A.S. - RTI NewNet El sondeo se realizó con las siguientes propuestas económicas: a. Gamma S.A.: Imagen 1. Propuesta económica de Gamma S.A. b. Multisoft S.A.S.: Página 65 de 91
66 Imagen 2. Propuesta económica de Multisoft S.A.S. c. Recursos en Tecnología de Información S.A.S.: Imagen 3. Cotización de RTI Página 66 de 91
67 1.1 Análisis de costos Para determinar el presupuesto estimado, se calculó el promedio de los valores por ítem presentados en el estudio de mercado con IVA incluido así: Imagen 4. Análisis de Costos 1.2 Presupuesto Estimado De conformidad con el análisis de costos anterior, se estima el presupuesto mediante promedio para Adquirir hardware para protección de aplicaciones web, renovar y adquirir licenciamiento adicional de plataformas de seguridad informática para la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, así como contratar el servicio especializado para el soporte de las aplicaciones a adquirir y renovar, el cual asciende a la suma de CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS ($ ) IVA incluido. Avenida Calle 26 N Piso 2 - PBX: (571) Fax (571) Bogotá, Colombia Página 67 de 91
68 ANEXO 4 TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO El análisis sobre la asignación de riesgos previsibles dentro de la presente contratación se elaboró en consideración a los parámetros establecidos en el documento CONPES 3714 Del riesgo Previsible en el marco de la política de contratación Pública. Al efecto es preciso indicar que la matriz de riesgos que se adjunta (Anexo 2) se determinó bajo la consideración de la posibilidad de la ocurrencia de alguno de los siguientes riesgos: 1. Riesgos Económicos: Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado, tales como la fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros. 2. Riesgos Sociales o Políticos: son aquellos que se derivan por cambios de las políticas gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución del contrato. 3. Riesgos Operacionales: Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato. 4. Riesgos Financieros: Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liquidez, y el riesgo de las condiciones financieras. 5. Riesgos Regulatorios: Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que siendo previsibles, afecten el equilibrio contractual. 6. Riesgos de la Naturaleza: Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención o voluntad del hombre, que aunque pueden ser previsibles por su frecuencia o diagnóstico están fuera del control de las partes. Para la determinación de su existencia y/o previsibilidad, se podrá acudir a las autoridades públicas o entidades competentes en la recopilación de datos estadísticos o fuentes oficiales (INSTITUTO AGUSTIN CODAZZI, INGEOMINAS, IDEAM, etc). Avenida Calle 26 N Piso 2 - PBX: (571) Fax (571) Bogotá, Colombia Página 68 de 91
69 7. Riesgos Ambientales: Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias ambientales, de los planes de manejo ambiental, de las condiciones ambientales o ecológicas exigidas y de la evolución de las tasas retributivas y de uso del agua. Por ejemplo, cuando durante la ejecución del contrato se configuren pasivos ambientales causados por mala gestión de la licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental o el costo de las obligaciones ambientales resulte superior al estimado no siendo imputables a las partes. 8. Riesgos Tecnológicos: Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones, suspensión de servicios públicos, advenimiento de nuevos desarrollos tecnológicos o estándares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato así como la obsolescencia tecnológica. En la matriz que se presenta se busca la estimación del riesgo el cual consiste en valorar la probabilidad de ocurrencia y el nivel de impacto de los riesgos que han sido tipificados, y que teniendo en cuenta su materialidad, requieren una valoración. Para los efectos del presente documento, la estimación permite dar una aproximación de la magnitud del riesgo previsible de acuerdo con su probabilidad e impacto. Las probabilidades que se consideraron dentro de la matriz de riesgo están definidas en: ALTA: Para llegar a esta probabilidad de ocurrencia analizando la generalidad de los contratos que se ejecutaron con objetos similares, el resultado es la ocurrencia del riesgo; o, cuando de la naturaleza del riesgo se pueda prever su inminencia. MEDIA-ALTA: La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media alta, si es típica la ocurrencia del riesgo en la ejecución de contratos similares; o, cuando de la naturaleza del riesgo se pueda prever que ocurrirá usualmente. MEDIA-BAJA: La probabilidad de ocurrencia del riesgo es media baja, si es atípica la ocurrencia del riesgo; o cuando de la naturaleza del riesgo se pueda prever que su ocurrencia es inusual. BAJA: La probabilidad de ocurrencia del riesgo es baja, cuando en pocos contratos con objetos similares, el resultado es la ocurrencia del riesgo o cuando de la naturaleza del riesgo se pueda prever que ocurrirá remotamente. Avenida Calle 26 N Piso 2 - PBX: (571) Fax (571) Bogotá, Colombia Página 69 de 91
70 En relación sobre el Impacto o severidad, entendiéndolo como la magnitud de las consecuencias monetarias de un evento generador de riesgo sobre el objeto del contrato se clasificó en consideración a los siguientes niveles: ALTO: Perturba la ejecución del contrato de manera grave, generando un impacto sobre el valor del contrato en más del treinta por ciento (30%), imposibilitando la consecución del objeto contractual. MEDIO ALTO: Obstruye la ejecución del contrato sustancialmente, pero aún así, permite la consecución del objeto contractual, con un incremento del valor del contrato entre el quince (15%) y el treinta por ciento (30%). MEDIO BAJO: Afecta la ejecución del contrato de manera moderada, pero sin afectar considerablemente el equilibrio económico. Generando un impacto sobre el valor del contrato entre el cinco (5%) y el quince por ciento (15%). BAJO: Dificulta la ejecución del contrato de manera leve, de forma que aplicando medidas mínimas se pueden lograr el objeto contractual. Los sobrecostos no representan más del cinco por ciento (5%) del valor del contrato. Acorde con lo mencionado, la tipificación y asignación de los riesgos para la adquisición y renovación de aplicaciones de seguridad informática para la ANH, queda de la siguiente manera: Riesgo General Observaciones Asignación del Riesgo Operacionales Utilización indebida de la información o de los análisis. Contratista Operacionales Operacionales Demora en la implementación de las aplicaciones de Seguridad Informática. Errores cometidos por el Contratista en el desarrollo de las actividades del Proyecto. Contratista Contratista Operacionales Errores cometidos por el Contratista en la elaboración de su propuesta y/o en los documentos relacionados en los pliegos de condiciones o errores cometidos en documentos elaborados por el contratista durante la ejecución del contrato Contratista Tabla 4. Tipificación y asignación de riesgos con base en el documento CONPES 3714 Del riesgo Previsible en el marco de la política de contratación Pública Avenida Calle 26 N Piso 2 - PBX: (571) Fax (571) Bogotá, Colombia Página 70 de 91
71 Por su parte, la estimación del riesgo con base en el documento CONPES 3714 se define de la siguiente manera: Avenida Calle 26 N Piso 2 - PBX: (571) Fax (571) Bogotá, Colombia Página 71 de 91

References: artículo 66
 artículo 18
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 24
 artículo 83
 artículo 209
 resolución 
 artículo 3
 artículo 8
 artículo 2
 artículo 9
 artículo 5
 resolución 
 artículo 7
 artículo 8
 Artículo 38
 Artículo 60
 artículo 480
 Resolución 
 Artículo 260
 Artículo 874
 Artículo 28
 Artículo 3
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 9
 artículo 6
 artículo 119
 artículo 110
 Artículo 1
 artículo 60
 artículo 50
 Artículo 23
 artículo 2
 artículo 25
 Artículo 6
 artículo 221
 artículo 6
 artículo 221
 artículo 260
 artículo 20
 artículo 21
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 60
 artículo 5
 artículo 50
 artículo 50
 artículo 52
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 86
 artículo 9
 Resolución