Source: https://www.slideshare.net/hugo_araujo/abuso-de-autoridad-de-los-funcionarios-pblicos
Timestamp: 2017-02-28 15:45:08+00:00

Document:
Un comportamiento deliberado.2013
tonnysilva66
Anndré Barrionuevo Jáuregui
at Investigador de Santos Incorruptos
Abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos. 1. Bien protegido 2. El abuso funcional 3. Omisión de deberes del oficio 4. Denegación de auxilio 5. Requerimiento indebido de la fuerza pública 6. Abandono de destino 7. Incitación al abandono colectivo del trabajo. derogación 8. Cohecho 9. Cohecho del juez. 10. Admisión de dadivas 11. Malversación de caudales públicos. 12. Figura agravada 13. Peculado 14. Peculado de trabajos o servicios 15. Malversación de los bienes equiparados 16. Demora justificada del pago 17. Negativa a entregar bienes 18. Exacciones ilegales 19. Figura básica 20. Figuras agravadas.Exacción agravada por los medios 21. Exacción agravada por el destino del tributo (consusion) 22. Enriquecimiento ilícito de funcionarios y empleados 23. Utilización de informaciones y datos reservados 24. Prevaricato. Bien protegido 25. Prevaricato de personas equiparadas 26. Prisión preventiva ilegal 27. Prevaricato de los otros profesionales 28. Prevaricato de otros auxiliares de la justicia 29. Denegación y retardo de justicia 30. Incumplimiento de la obligación de promover la represión 31. Falso testimonioBIEN PROTEGIDO:Preservando la regularidad de su funcionamiento y la legalidad de los actosadministrativos pueden verse comprometidas por el acto arbitrario y por laomisión.EL TEXTO LEGAL – HIPÓTESIS PREVISTAS: 2.
El Art. 238 C.P. reprime con prisión e inhabilitación especial por doble tiempo,al funcionario Público que dictare resoluciones u órdenes contarías a lasconstituciones, leyes Nacionales o Provinciales, o ejecutare las órdenes oresoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo cumplimientole incumbiere.ACCIONES TÍPICAS:Tres conductas típicas distintas: Dictar resoluciones u órdenes contrarias a lasconstituciones o las leyes; ejecutar las órdenes contrarias a dichas disposiciones,y no ejecutar las leyes cuyo cumplimiento incumbe al funcionario.DICTADO DE RESOLUCIONES U ÓRDENES:Resoluciones u ordenes es abusivo en dos supuestos, una facultad que ni lasconstituciones ni las leyes atribuyen al funcionario, por que es prohibida o no hasido concebida a funcionario alguno y cuando la actividad del funcionario, en elcaso concreto se la ejerce arbitrariamente, por no darse los presupuestos de echorequeridos para su ejercicio. La resolución o la orden son jurídicamenteimposibles, mientras que en el segundo es arbitraria. La enunciación legal de lasresoluciones u ordenes ha planteado a los tratadistas la necesidad de distinguirlas:aunque ambas son actos administrativos de igual naturaleza, la resolución en elArt. 248 expresa la existencia de un acto instrumentado en función de unareglamentación o de la decisión o de la decisión de un caso particular al margende ella, la orden es una conminación a que se actué o se deje actuar de unadeterminada manera.EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES U ÓRDENES:Ejecutar lleva a cavo, realizar, material o jurídicamente e contenido de la orden,concretarla en los hechos, sobre las personas o las cosas, constituyendo un tiporelativamente autónomo, la conducta de quien ejecuta la orden o resolución 3.
arbitraria se autonomías de la de quien resuelve u ordena; no se trata de unsupuesto de participación necesaria, si no de autoría independiente.NO EJECUCIÓN DE LAS LEYES:La conducta omisiva: El abuso consiste en la decisión de no ejecutar la ley, esdecir de no aplicarla, por lo que importa la inejecución de la ley que es unaactividad, ya no estando en este caso, si no ante algunos de los abusos previstosen las formas anteriores. La omisión de la ejecución de la ley queda comprendidoel retardo indebido de su cumplimiento al no ejecutarse.LA EXPRESIÓN "LEY" EN EL TIPO:No se puede sostener de cualquier reglamento u ordenanza quede comprendidoentre los objetos de la violación, solo lo que delimita la competencia de losfuncionarios, determinan lo que el funcionario debe o puede hacer como mal,expresando la voluntad del estado en actos sobre los administrados que no seande orden estrictamente interno de la administración.EL ABUSO FUNCIONAL:Art. 248: El Funcionario actúe como tal, para el tipo no basta el acto abusivomeramente yuxtapuesto a la calidad del funcionario, que molesto por que ungrupo de jóvenes hace ruidos frente a su casa, le prohíbe detenerse frene a ella,actuando como simple particular, no comete el abuso típico, pese a su calidad defuncionario, que la gente asuma la conducta en la función que jurídicamente le espropia: El abuso típico es el mal empleo de la autoridad que la función que ejerceotorga al funcionario.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:Delitos que exijan daños materiales. La omisión se consuma en el momento enque habiendo debido ejecutarse la ley, no se observa la conducta esperada, la dedictar resoluciones cuando la resolución se dicte, es decir cuando se integra como 4.
acto jurídicamente valido, aunque no halla alcanzado la "firmeza" requerida paraser ejecutada; La e dictar ordenes, cuando la orden es dada validamente, o sea:por los medios y los modos formalmente idóneos para que se la acate; la deejecutar ordenes y resoluciones cuando el funcionario ejecutor materializa suscontenidos sobre los objetos de ella.La tentiva no es admisible en la forma omisiva.AUTOR:Únicamente el funcionario que actúa en la ejecución del propio cargo y en el queel posee autoridad, ser sujeto activo del delito.CULPABILIDAD:Es el delito doloso, el conocimiento de la oposición en su forma omisiva, elconocimiento de que en la orbita de competencia de la gente esta la ejecución dela ley que no se ejecuta. En el aspecto evolutivo el agente debe querer oponerse ala ley, el error (error iuris) sobre los contenidos de la ley, puede llegar excluir loscontenidos de la culpabilidad.OMISIÓN DE DEBERES DEL OFICIO:EL TEXTO Y LA PROTECCIÓN LEGALES:El articulo 249. reprime al funcionario público que ilegalmente omitiere,rehusarse a ser o redactar algún acto de su oficio. El correcto funcionamiento dela administración, procurando eficiente desenvolvimiento de los servicios queson propios de ellos.ACCIONES TÍPICAS:Denotan omisiones, en dos de ellas la estructura omisiva. La otra requiere unaactividad. Omite el acto del oficio del funcionario que lo lleva a cabo; rehúsahacerlo, lo retarda el que no lo realiza en la oportunidad determinada por la ley. 5.
De ellas rehusarse a hacer no se trata aquí de la pura omisión del acto, si no de laomisión precedida de la negativa en respuesta a la interpelación; quien se rehúsaa hacer adquiere importancia en orden a la consumación.ELEMENTOS NORMATIVOS:Requiere que las omisiones sean legales, descartando la tipicidad e que lareglamentación no impone la obligación de realizar el acto, si no también entodos aquellos en que el autor deja de obrar justificadamente por cualquier causa.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:Es un delito de simple actividad que se consuma con la omisión. La omisiónrequiere la no realización del acto funcional dentro del termino legalmente fijadoo en su defecto en e tiempo útil para que produzca sus efectos normales. Elretardo implica la realización del acto, pero fuera del plazo legalmentedeterminado o dentro del cual viene a ser útil, la estructura típica rechaza todaposibilidad de reconocer la vialidad de la tentativa.AUTOR:Es el funcionario u empleado publico en ejercicio de su propias funciones queejerce el delito de propia mano en el que es imposible la aplicación de lacomplicidad, si los de instigación, y la coautora.CONFLUENCIA DE FIGURAS:Distinción con el delito del Art. 248 del código penal.CULPABILIDAD:Se puede considerar que este tipo de delitos es una especie de delito culposo, lasimple negligencia en el desempeño de la función, es un delito doloso, querequiere del conocimiento del carácter de el acto omitido como propio del oficioy que se trate, de una omisión ilegal que debe ir acompañado de la libre voluntad 6.
de omitir, redactar o rehusar, por un medio de un dolo directo. El tipo anterior,(error iuris) cubrirá muchas hipótesis de inculpabilidad.DENEGACIÓN DE AUXILIO:EL TEXTO Y A PROTECCIÓN LEGALES:El Art. 250 el "jefe o agente público" que rehusase, omitiere o retardare, sincausa justificada, la presentación de un auxilio legalmente requerido por laautoridad civil competente, es una figura de desobediencia, puesto que laautoridad civil es la competente para requerir el auxilio.ACCIONES TÍPICAS:Se omite cuado no se presta el auxilio, se retarda cuando se lo presta fuera de laoportunidad debida, y se lo rehúsa cuando se rechaza formal y materialmente alrequerimiento, puede construir omisión o retardo de la prestación regular delauxilio, cuando esa irregularidad llega a ser irrealizable e ineficaz por el actoadministrativo respecto de sus finalidades.ELEMENTOS NORMATIVOS:El retardo o el rehusamiento no obedece a causa justificada, también puede darsesituaciones, no perfectamente encuadrables a ellas, y que igualmente funcionecomo "justificantes" la conducta: la falta de elementos para prestar el auxilio, laimposibilidad de prestarlo en las condiciones requeridas, hasta el error táctico enlas ejecuciones de los actos de auxilio pueden quedar comprendidos.EL REQUERIMIENTO DE AUXILIO:La omisión es cuando ha mediado de un requerimiento de auxilio formulado porparte de la autoridad civil competente. La legalidad del requerimiento requiereque corresponda a una motivación jurídicamente posible. El requerimiento tieneque ser formulado por la autoridad civil. La autoridad civil tiene que ser la 7.
competente para recavar el auxilio, ya que ella únicamente es facultada parapeticionar obligatoriamente.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:El delito se consuma con la omisión, el retardo o el rehusamiento seguido de laomisión material de la prestación del auxilio. También aquí el carácter omisivode las conductas rechaza la tentativa.AUTORES:Son jefes o agentes de la fuerza publica, los primeros son los integrantes de lafuerza que por su jerarquía funcional o por que eventualmente han sidoconsignados para mandar, tienen mandos sobre otros integrantes de ellos. Lossegundos son los integrantes de la fuerza que ejercen funciones específicas enellas. Por fuerza pública se entiende toda aquella cuyo cometido fundamental esla preservación de la seguridad común en sus aspectos de orden público.CULPABILIDAD:Es delito doloso, el error exculpante puede asumir el carácter de (error iuris)cuando se refiere a la legalidad del requerimiento o a la obligación de prestar elauxilio.REQUERIMIENTO INDEBIDO DE LA FUERZA PÚBLICAEL TEXTO Y LAS PROTECCIONES LEGALES:El Art. , pune con prisión e inhabilitación al Funcionario Público que requiere laasistencia de la Fuerza Publica contra la ejecución de las disposiciones u órdeneslegales de la autoridad o de sentencias o de mandatos Judiciales.Se protege el ordenado funcionamiento de la administración contra laperturbación que puede causar en sus actos el empleo ilegal de la fuerzarequerida. 8.
ACCIÓN TÍPICA:El requerimiento es la solicitud de asistencia formulada según los requisitoslegales, reviste el carácter de intimación a prestar asistencia, la acción, la derequerir, del funcionario que teniendo mando sobre la fuerza, le ordene de mododirecto la resistencia. Por otra parte el requerimiento de asistencia o de auxiliopara realizar la particular finalidad típica.ELEMENTO SUBJETIVO:El carácter subjetivo de la asistencia debe formularse para oponerse a laejecución de disposiciones u ordenes legales de la autoridad o de sentencias omandatos judiciales. La legalidad exige que estos hayan sido impartidos, dictadoso dados por el magistrado o funcionario competente y con las formalidadesrequeridas por a ley.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:El delito se consuma con la formulación del requerimiento; es un delito depeligro por que la acción no es si no la de requerir, nada obsta a que elrequerimiento se formule para oponerse a un acto que a va a realizarse, pero quetodaza no comenzó ejecutivamente. Es inadmisible la tentativa.AUTOR PARTICIPACIÓN:El funcionario que tiene competencia, para requerir el auxilio de la fuerzapublica. Es un delito Propio que admite los principios generales de laparticipación; no asume el rol de cómplices los jefes o agentes de fuerza públicaque prestan la asistencia requerida, sin perjuicio de otros delitos que puedencometerse en la prestación el auxilio.CULPABILIDAD:Es un delito doloso. 9.
ABANDONO DE DESTINOEL TEXTO Y LA PROTECCIÓN LEGAL:El Art. 252, párrafo 1º del código penal. Es el funcionario público que, sinhaberse admitido la denuncia de su destino, lo abandonare con daño en elservicio público. Protege la incolumidad de un servicio público, de evitar avacancia contra el eje de los cargos creados para atender sus necesidades.ACCIÓN TÍPICA:Art.249. del código penal. Estamos aquí ante un incumplimiento de los deberesdel funcionario público. La conducta atípica es la de abandonar el destino. Aquíel abandono tiene el significado de retiro o dejación del cargo con el animo de noseguir desempeñando; no se trata de incumplimiento de ciertos y determinadosactos del servicio.Cuando la ley habla de destino, se refiere al cargo publico de cualquiernaturaleza, y el delito se comete cuando el agente lo deja sin habérsele admitidola renuncia, lo cual es una expresión metafórica de la ley, que comprende tanto lasituación del que deja el cargo después de presentar la renuncia y antes que le seaaceptada, como el que deja el cargo sin haber presentado la renuncia y si habercesado legalmente en el: lo prohibido es abandonar el cargo aunque se hayapresentado la renuncia, por lo cual el delito también existe cuando la gente nisiquiera la ha presentado.EL DAÑO AL SERVICIO:Para que el abandono sea punible, tiene que haber producido daños al serviciopúblico, una condición de punivilidad que el daño se haya originado en elabandono del mismo. El daño puede ser de cualquier carácter, un daño real, no deun daño futuro potencial; Daño al servicio público que repercuta externamente ena administración, que trascienda el organismo administrativo, la producción de 10.
este daño no es un elemento de la conducta atípica, sino una condición depunivilidad: el abandono se pune si se produce el daño.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:Es delito de peligro, no admite tentativa, pues el acto ejecutivo del propósito derealizarlo, ya implica consumación, el abandono sin daño no importaría tentativa,si o un echo típico de impune.AUTOR:Es el funcionario que se encuentra en legítimo ejercicio del cargoCULPABILIDAD:El dolo requiere los conocimientos comunes de los distintos elementos típicos. Elaspecto voluntario requiere el dolo directo.INCITACIÓN AL ABANDONO COLECTIVO DEL TRABAJO.DEROGACIÓNPárrafo 2º del Art. 252.NOMBRAMIENTOS ILEGALES:Art. 253, párrafo 1º del código penal. Es el funcionario publico que propusiere onombrare para el cargo publico, a personas en quien no concurrieren losrequisitos legales, protege el funcionamiento de la administración contra lospeligros que puede originar la falta de idoneidad de las personas que ocupen elcargo por no reunir los requisitos que tienden a seleccionar al funcionario.ACCIÓN TÍPICA:Es la de proponer o nombrar para un cargo publico. Nombrar es designar. Elnombramiento o la proposición debe ser para un cargo publico, o sea que esteencuadrado dentro de la administración, en cualquiera de sus ramas, 11.
comprendidas dentro de la competencia de los funcionarios que la realizan y serllevadas a cavo con as formalidades legales, recayendo sobre una persona enquien no concurrieren los requisitos legales para ocupar el cargo, para que se deel tipo, el designado o propuesto no debe poseer los requisitos; dentro de losrequisitos legales queda comprendida la capacidad del derecho: El inhabilitadocarece de un requisito legal, por mas que posea los taxativamente enunciados porla ley o reglamento.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:Es la designación o la propuesta en la forma legalmente propuesta. Esinadmisible la tentativa.AUTOR, APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIÓN:Solo puede ser autor el funcionario publico con competencia para designar oproponer, admite los principios generales de la participación; es necesario que elparticipé posea de algún modo aquellas competencias, interviniendo legalmenteen la designación o proposición.CULPABILIDAD:El dolo requiere el conocimiento de la ausencia de requisitos legales en eldesignado o propuesto y la voluntad de designar o proponer, pese a eseconocimiento, se puede dar un (error iuris).EXCEPTUACIÓN ILEGAL DE CARGOS:El texto legal, Art. 253, párrafo 2º "que aceptare un cargo por el cual no tenga losrequisitos legales".ACCIÓN TÍPICA: 12.
Es la de aceptar el cargo para el que no se tienen los requisitos legales, laaceptación formal por medio de los actos administrativos reglamentariamentedispuestos a tal fin.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:El delito se consuma con la aceptación de la gente después de producidaformalmente la designación.AUTOR:Puede ser cualquier persona.CULPABILIDAD:Es delito doloso en la que se requiere el conocimiento de la designación y laausencia de los requerimientos legales.COHECHOEL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO:Castigan la venalidad del funcionario público, procurando proteger elfuncionamiento normal de la administración, que puede verse amenazado por lasola existencia de aquello, sin consideración a la licitud o ilicitud del acto asímotivado; La venalidad debe cumplir legalmente, deteriórale correctofuncionamiento administrativo y pone en peligro la normalidad de sudesenvolvimiento.Cohecho pasivo:EL TEXTO LEGAL:Art. 256 del código penal., "funcionario publico que por si o por personasinterpuestas recibiere dinero o cualquier otra dadiva o aceptare una promesadirecta o indirecta, para hacer o dejar de hacer algo relativo a sus funciones", o 13.
para hacer valer la influencia derivada de su cargo ante otro funcionario publico,a fin que este haga o deje de hacer algo relativo a sus funciones.ACCIÓN TÍPICA:Un delito de acción bilateral que presenta una codelincuencia necesaria, ya queno puede existir cohecho pasivo si no ha existido cohecho activo.Las acciones objetivamente descritas en el tipo son de dos órdenes: Recibirdinero o cualquier otra dadiva o aceptar una promesa. Recibe el que entra en latenencia material del objeto que se entrega. Acepta el que admite recibir en elfuturo lo que se promete, se configuran en una aptitud pasiva: el funcionario queno se limita a recibir o aceptar, si no que requiere, o impone o procura efuncionamiento o la promesa.OBJETOS QUE SE RECIBEN:Dinero es el valor representado por la moneda, nacional o extranjero, apta para elcambio monetario, puede transferirse del dador al receptor; una gran corriente dela doctrina exige esta característica; por el contrario, consideran que todo aquelloque constituya beneficios, que se identifique con algo codiciable para el receptor,es una dadiva, aunque no se pueda asignar un valor económico. Dadiva indica laexistencia de algo que se `puede dar y recibir en sentido material, si lo que se dason objetos que pueden darse y recibirse, estaremos ante la presencia de la dadivatípica, si solo se suministra la satisfacción u el goce de ciertos deseos al margende toda materialidad, no se podrá llegar a esta conclusión.ACEPTACIÓN DE LA PROMESA:No puede referirse más que a los objetos materiales antes mencionados, serdinero u otra dadiva.LA PERSONA INTERPUESTA: 14.
La referencia de la ley a la persona interpuesta no es simplemente material, sinouna referencia en el orden a la coparticipación; quien no sea participe de la genteno tendrá ese carácter, tampoco es persona interpuesta el simple participe engrado de complicidad, si no el que se haga aparecer, a los ojos de terceros, comoel destinatario del beneficio; la mención de la ley a la persona interpuesta seremite, ya que bastaría aplicar los principios de la participación paracomprenderla.EL ELEMENTO SUBJETIVO, LAS FORMAS DEL DELITO.El funcionario haga o deje de hacer algo concerniente a sus funciones, o hagavaler su influencia funcional ante otro funcionario para que el haga o deje dehacer algo relativo a sus funciones. Indica la convergencia de ambas voluntadesque tiene que hacerse sobre un acto u omisión futuros: se da y se recibe, seofrece, se acepta, para actuar u omitir. La dadiva entrega para retribuir unaconducta funcional ya adoptada para el funcionario que no cae dentro de loslimites del cohecho, el acuerdo tiene que versar sobre hechos determinados,requiere algunas precisiones: Cuando la oferta aceptada o la dadiva recibidaapunten a la realización de un echo propio de la competencia funcional y debidosegún las leyes y reglamentos, formal y sustancialmente licito; pero cuando elobjeto de la entrega, se refieran a la realización de los actos sustancialmenteilícitos: el funcionario que acepta una promesa o recibe algo para asumirconductas abusivas en cualquier ocasión que le toque actuar funcionalmente enuso de su competencia, aunque las tales no sean específicamente determinadas alconcertarse el pacto, no quedara marginadote a punivilidad del Art. 256. Lasegunda posibilidad subjetiva del tipo se da cuando el acuerdo persigue lafinalidad de que el funcionario haga valer influencias derivada de su cargo anteotro funcionario publico, a fin de que el haga o deje de hacer algo referente a susfunciones, se trata de que el autor haga valer, la influencia derivada de su cargo.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA: 15.
La consumación se determina en el perfeccionamiento de ese pacto, se acepta lapromesa, con independencia de que el funcionario cumpla el acto o la omisiónpretendida, el segundo caso, que el oferente cumpla con las daciones que haviaprometido; el cumplimiento de los otorgado por ambas partes no es más que unpacto de agotamiento irrelevante desde el punto de vista de la tipicidad delarticulo 256. En general, se ha denegado la posibilidad de tentativa.AUTOR Y PARTICIPACIÓN:Puede serlo un funcionario publico, el echo de la codelincuencia que informa estedelito no implica que no sean aplicable a el los principios de los artículos 45 y 46del código penal.CULPABILIDAD:El dolo se determina en el acuerdo. La recepción de la dadiva o la aceptación delas promesas con distinta finalidad, deja la conducta fuera del tipo.COHECHO DEL JUEZ.EL TEXTO LEGAL, AUTONOMÍA DEL DELITO:Art. 257 del código penal."Juez que aceptare promesa o dadiva para dictar odemorar u omitir dictar una resolución o fallo, en asuntos sometidos a sucompetencia".Tipo autónomo, se funda e que las notas características de a figura son dos: laparticular calidad del autor y la naturaleza de los actos sobre los cuales versa elacuerdo venal; el tipo del Art. 257 requiere que ambas se den conjuntamente, siel cohecho o comete un juez, pero con relación al marco que no es una resolucióno fallo jurisdiccional, no se traspasaran los limites de el Art. 256.ACCIÓN TÍPICA: 16.
Se configuran la de aceptar dadivas o promesas. La ley sostiene gran parte de ladoctrina que es omisión no importa vedar esas formas de consumación en eldelito del Art. 257.ELEMENTOS SUBJETIVOS:El acuerdo venal tiene por objeto que el juez dicte, demore u omita pronunciaruna resolución o fallo, en un asunto sometido a su competencia se refiere alfuncionamiento de la resolución o fallo en la forma requerida por ello. Losobjetos del acuerdo son las resoluciones fallos que importen decisiones conrelación a la causa. Las relaciones o fallos materia del acuerdo venal son las quedeben dictarse en asuntos sometidos a la competencia del juez, se pretendesignificar que el asunto este sostenido al conocimiento del magistrado, aunquetenga reglamentariamente y no hubiese correspondido a hacerlo; lo cual implicaque habiéndose consumado el acuerdo venal, a posterior declaración deincompetencia por parte del agente carece de toda influencia con relación a laresponsabilidad penal.AUTOR:Tiene que ser un juez. Se ha discutido si los árbitros y los arbitradores amigablescomponedores quedan compendidos o no en la previsión del artículo 257, comoverdaderos jueces de derecho.CULPABILIDAD:En cuanto al contenido del dolo, podemos remitirnos a lo dicho en la figuraanterior.COHECHO ACTIVOEl texto legal, Estructura del delito. "Directa o indirectamente, diere u ofrecieredadivas a un funcionario publico, en procura de la conducta reprimida para elArt. 256, "."Si la dadiva se hiciere u ofreciere a un juez", la pena será de 17.
reclusión o prisión de 2 a 6 años, y "si el culpable fuere funcionario publico",sufrirá además inhabilitación especial de 2 a 6 años en el primer caso y 3 a 10años en el segundo.El delito se puede consumar sin la contribución de un agente distinto: la dación ola oferta, el cohecho pasivo presupone un cohecho activo, este no presupone uncohecho pasivo.ACCIÓN TÍPICA:Es la de dar u ofrecer dadivas. Pero como vimos al tratar del cohecho pasivo,esos comportamientos de la gente del cohecho activo deben ser librementeasumidos; si les son exigidos por el funcionario, el agente vendría a ser victimade exacciones ilegales o de delitos contra la prioridad.ELEMENTOS SUBJETIVOS:Aquí el agente debe tener en cuenta actos futuros.AGRAVANTES:Se agrava cuando la dadiva se da u ofrece a un juez; aquí solo se toma en cuentala calidad del funcionario con quien se procura llegar a un acuerdo venal, queestos sean de una naturaleza jurisdiccional, como se trate de cualquier otro actode competencia del juez.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:Se consuma al dar la dadiva o al formular la promesa; el delito se consuma, tantosi acepta como si rechaza. Tampoco aquí es admisible la tentativa.AUTOR, PARTICIPACIÓN:Puede ser cualquier persona. El tipo admite cualquiera de las formas departicipación, "Interpósita persona". 18.
CULPABILIDAD:El dolo se integra en la dirección subjetiva de la acción prevista por la ley. Elaspecto cognoscitivo vale lo dicho sobre el cohecho pasivo, del delito previstopor el Art. 258.ADMISIÓN DE DADIVASEL TEXTO LEGAL, LA PROTECCIÓN:Art. 259, párrafo 1º del código penal. Al "funcionario publico, que admitieredadivas que fueren entregadas en consideración de su oficio, mientraspermanezca en el ejercicio del cargo ". La venalidad aparece bajo una formadistinta; la ley cuida la irreprochabilidad e insospechavilidad de los funcionarioscuyo desconocimiento puedan afectar, aunque sea indirectamente, laimparcialidad de los procedimientos administrativos.ACCIÓN TÍPICA:Es la de admitir dadivas, la cual equivale a recibirlas; el tipo requiere que ladadiva presentada por un tercero sea recibido por un funcionario, también seprevé un supuesto de codelincuencia: para que el agente admita la dadiva enecesario que alguien se la presente, pero también esa aptitud de codelincuenciase pone autónomamente en párrafo 2º del Art.ASPECTOS SUBJETIVOS:El funcionario debe recibir la dadiva sabiendo que se entregan en condiciones asu oficio, en consideración del oficio al receptor.CONSUMACIÓN:Se consuma con la recepción, por parte del funcionario, la dadiva presentada.AUTOR: 19.
Es el funcionario público mientras permanezca en el funcionamiento de su cargo.La ley hace referencia a la permanencia del funcionario en el cuadro de laadministración. Es admisible la participación en todos sus grados.PRESENTACIÓN U OFRECIMIENTO DE DADIVAS.EL TEXTO LEGAL, ESTRUCTURA DEL DELITO:Art. 259, párrafo 2º, el código penal, castiga con pena de prisión de 1 mes a unaño al que presentare u ofreciere la dadiva. En este tipo la conducta de ofrecer notiene relevancia alguna con referencia al tipo del párrafo 1º.ACCIÓN TÍPICA:Presentar u ofrecer.ASPECTO SUBJETIVO:Art. 259 párrafo 2º, el elemento subjetivo contenido en esta figura pero tambiénen la que estamos estudiando: la dadiva debe ser presentada u ofrecida por elagente en consideración al oficio de funcionario que se encuentre ejerciendo elcargo.CONSUMACIÓN:Se consuma con la presentación o el ofrecimiento. Es inadmisible la tentativa.CULPABILIDAD:El dolo especifica el conocimiento del carácter que enviste la persona a quien seda u ofrece con la voluntad de asumir las acciones teniendo en consideración delcargo que ejerce.MALVERSACIÓN DE CAUDALES PÚBLICOS.EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO: 20.
Tutean la regularidad por cumplimiento de las actividades patrimoniales delestado. Los tipos no protegen específicamente la prioridad de esos bienes, si no laseguridad de su afectación a los fines para los cuales se lo han reunido o creado,todos ellos tiene en común su caracterización como manejo anormal de los bienespor parte de quienes funcionalmente están encargados de hacer cumplir susfinalidades o preservarlas para ello.MALVERSACIÓNFIGURA BÁSICA:EL TEXTO Y LA PROTECCIÓN LEGALES:Art. 260, parte 1º del código penal. Al funcionario público que diere a loscaudales y los efectos que administrare una aplicación diferente de aquellas a queestuvieren destinados. Se ha denominado al delito la aplicación indebida defondos públicos puesto que el bien jurídico especialmente tutelado es la regularinversión y aplicación de los bienes públicos dentro de la orbita de laadministración, es el ordenamiento patrimonial de la administración lo que seprotege.ACCIÓN TÍPICA:La acción típica es dar a los caudales o efectos administrados por el autor unaexplicación distinta de aquella a que estaban destinados. "Caudales" comprendetoda clase de bienes, de naturaleza económica, lo que atañe a documentos decrédito, emanados por el estado nacional, provincial o de las Municipalidades,que presentan valores económicos y son negociables.CARÁCTER PUBLICO DE CAUDALES Y EFECTOS:Tanto los caudales como los efectos tiene que ser públicos, no se han puesto deltodo de acuerdo los tratadistas, para unos son bienes públicos todo lo quepertenece al estado, en cuanto no estén afectados a actividades de índole 21.
comercial, solo son públicos los que están afectados a fines administrativosespecíficos, para otros son bienes públicos todos los que pertenecen al estado, esla protección de la propiedad la seguridad de las finalidades administrativas.Afectación de Bienes:Los caudales o efectos estén expresamente asignados por la ley, el reglamento ola orden demanda de autoridad competente a u destino determinado o especifico.El destino cambia afectando los bienes a otros distintos de los legalmentedeterminados, o específicos. El destino se cambia afectando los bienes a otros dellegalmente determinado sin salir de la esfera de administración dándole undestino administrativo diferente; el destino de los fondos los determinan las"llamadas leyes de presupuesto".CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:El delito se consuma con la aplicación de los caudales o efectos a u destinodistinto del asignado por la ley, no se entiende el simple cambio de laimputación, ay una malversación cuando el oro asignado a necesidadesfinancieras se destina a fundir una estatua que adorna un edificio público(ejemplo). Esta aflicción de los fondos hace posible la tentativa.AUTOR:Es el funcionario publico que administra los caudales o efectos que se aplicanindebidamente; ese carácter de administrador se da cuando esta facultadoadministrativamente para imponer de los bienes o para aplicarlos a las finalidadeslegalmente determinadas, lo cual no implica la exigencia de que los tengamaterialmente.CULPABILIDAD: 22.
El dolo requiere el conocimiento del destino de los bienes y la voluntad dedisponer de ellos hará un destino distinto, directo o eventual. El "error iuris"puede alcanzar relevancia exculpatoria.FIGURA AGRAVADAEL TEXTO LEGAL:Art. 260 parte 2º. "Si de ello resultare daño o entorpecimiento del servicio a queestuvieren destinados los caudales o efectos.CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES:El daño es cualquier efecto perjudicial para el servicio, sea de caráctereconómico, sea en orden a su prestación, aunque no implique una lesiónpatrimonial; entorpecimiento es cualquier inconveniente en la prestación delservicio según los programas establecidos con sus posibilidades normales., aquíse pune específicamente la inobservancia de la ley en el uso de los bienes.PECULADOEL TEXTO Y LA PROTECCIÓN LEGAL:El Art. 261 párrafo 1º del código penal, "Al funcionario publico que sustrajerecaudales o efectos cuya administración percepción o custodia le haya sidoconfiada por razón de su cargo". Se ha hecho predominar la preservación de laseguridad de los bienes públicos como garantía del normal cumplimiento de lafunción patrimonial del estado.ACCIÓN TÍPICA:Es la de sustraer, lo cual significa extraer o quitar los bienes de la tenencia en laesfera administrativa en que ellos han sido colocados por las leyes, reglamentos uordenes legitimas No se trata indispensablemente de un apoderamiento o de unaapropiación, puesto que no es necesario que el agente actué con el animo de 23.
hacer penetrar el bien en su propia esfera de tenencia o en la de un tercero;sustrae el que quita el bien de la esfera de tenencia administrativa, aunque solo lohaya echo con la exclusiva voluntad de apartarlo o separarlo de ella.La esfera de custodia o tenencia de la cual tienen que separarse los bienes paraque se de el peculado es, dentro de la actividad patrimonial del estado, la querepresenta el funcionario por pertenecer a su competencia según la ley, elreglamento o la orden.OBJETOS:Es obvio que tiene que tratarse de caudales o efectos públicos. Percepción es lafunción de percibir bienes para la administración, para ingresarlos o regresarlos aella, siempre y cuando lo sea para integrarlos en la pertenencia de laadministración. Custodia es la actividad de cuidado y vigilancia sobre los bienes,su tenencia, y realizada como función administrativa. La administración, lapercepción y la custodia deben haber sido confiadas al agente en razón de sucargo.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:En principios, el delito se consuma cuando el bien ha sido quitado de la esfera dela tenencia administrativa. La consumación se produce cuando aquel lo saca desu propia administración o custodias sin dejarlos dentro de las otras que seejercen en la misma administración. El delito consumado no desaparece por laposterior restitución.El peculado no requiere necesariamente una lesión patrimonial, la consumaciónse puede dar sin esa lesión, requiere la efectiva separación del bien de la esfera detenencia de la administración. Lo cual indica que es perfectamente admisible latentativa.Autor.-funcionario que tiene competencia para administrar, percibir o custodiarlos caudales o efectos. 24.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRCION PÚBLICAAdmite cualquiera de las formas de participación.Culpabilidad:El dolo, el conocimiento. El dolo eventual funciona típicamente.PECULADO DE TRABAJOS O SERVICIOSEl texto y l protección legales.-El Art. 261, párrafo. 2°, al "funcionario queempleare en provecho propio o de un tercero trabajos o servicios pagados por unaadministración publica".Acción típica:Utilizar el trabajo o servicio, o sea, afectados a un determinado destino. Lo quese Pune realmente es la desafectacion del trabajo o del servicio de su destinoadministrativo, desviándolo hacia un destino extraño a la administración.Emplearlos en derecho propio o de terceros significa separarlos d la esferaadministrativa.Objetos:Trabajos y Servicios:Trabajo: serian todas aquellas tareas (físicas o intelectuales) que se emplean parala realización de una obra determinada.Servicios serian todas las tareas (también físicas o intelectuales)que, sin estardestinadas a una obra determinada ,e prestan dentro de una situación o estado delsujeto que los realiza, los empleados "prestan servicios" ,los contratados para unaobra "dan trabajo".Entre el funcionario y los trabajos o servicios que se empleantiene que haber una relación funcional por la que el destino de aquellos dentro dela administración por la que el destino esta concepto de peculado requiere una 25.
violación funcional que solo puede darse cuando la fusión del peculador pone ensus manos la posibilidad de destinar de aplicar los trabajos o servicios y , por lotanto, la posibilidad de desviarlos de la finalidad administrativa a la que estánafectados.ASPECTO SUBJETIVO:De índole subjetivo; el autor tiene que actuar percibiendo el provecho propio o elde otro; o sea, tiene que querer destinar el trabajo servicio a la satisfacción denecesidades o utilidades extrañas a la administración, aunque no persiga unaventaja de carácter patrimonial que, como dijimos, no s requisito objetivo de lautilización del trabajo o servicio.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:Se consuma con el desvió de los trabajos o servicios que haya sido separado de laadministración, si no se lo ha utilizado. No admite tentativa.AUTOR:Es el funcionario público. El peculado, como cualquier otra malversación, nospone ante la vigencia de un abuso funcional; malversa el que dispone de losbienes, y esta regla no cambia el peculado de trabajos y servicios. Son aplicableslos principios de participación, y hasta la ley se refiere a una particular figura departicipe principal: el tercero que puede aprovecharse de los trabajos o servicios,reúne las características subjetivas del participe.MALVERSACIÓN CULPOSA:El texto legal-Art.262 del código penal, por imprudencia o negligencia o porinobservancia de los reglamentos o deberes de su cargo, diere ocasión a que seefectuare por otra persona la sustracción de caudales o efectos de que se trata enel articulo anterior. 26.
ACCIÓN TÍPICA. ESTRUCTURA IRREGULAR:El actuar culposo del agente no incide directamente produciendo el resultado,sino que lo hace facilitar la conducta dolosa de un tercero; no se castiga lasustracción, sino el dar lugar culposamente a que otro lo sustraiga dolosamente.Y da ocasión quien pone una condición que facilita o permite consumar lasustracción para que el tercero sustrajese los caudales o efectos del modo comolo realizo.CONSUMACIÓN:Requiere un resultado, esta es un delito doloso del tercero a trabes de laseparación de los bienes y causales.AUTOR:El funcionario que tiene las características del autor del peculado.ASPECTO SUBJETIVO:Si el tercero obro por el.MALVERSACIÓN DE LOS BIENES EQUIPARADOSEl texto legal y sus equiparaciones- Art. 263 del código penal, quedan sujetos alas dispociones anteriores los que administraren o custodiaren bienespertenecientes a establecimientos de instrucción publica o de beneficencia, losadministradores y depositarios de caudales embargados, secuestrados odepositados por autoridad competente, aunque pertenezca a particulares.-Acciones típicas.- Arts. 260, 261,párrafo 1° y 262, queda excluido lo del Art. 262párrafo 2° pues de ningún modo se puede hacer caber en el concepto de loscaudales los trabajos o servicios que deben ser pagados por la administración.OBJETOS: 27.
Los bienes pertenecientes o establecidos de instrucción publica o de beneficenciason los que pertenecen en prioridad o en virtud de otro derecho real que lespermite aplicarlos a los fines de la institución, como el comodato, la localización,etc.- a un establecimiento de instrucción publica o de beneficencia, pero decarácter privado, puesto que si estuvieren dentro de la administración, aquellosbienes tendrían la naturaleza publica y se aplicarían los tipos anteriores, sin pasarpor la equiparación del Art. que comentamos.CONSUMACIÓN:Se da en los mismos momentos que hemos visto a propósito de la malversaciónculposa según sea el caso.AUTOR:El administrador es el que maneja los bienes de la institución con total o relativaautonomía, bastando el simple encargo o hasta la Asunción de la actividad dehecho. Custodio es el que guarda los bienes, y en cuanto a su designación oconstitución en esa calidad vale lo dicho precedentemente acerca deladministrador.Administradores y depositarios de bienes embargados, secuestrados odepositados, pues estos deben haber sido constituidos como tales por lasautoridades competentes mediante un acto formalmente valido.CULPABILIDAD:El conocimiento del carácter de los objetos y de su situación, y la voluntaddolosa de disponer arbitrariamente de ellos a la actitud culposa de no atender alas normas de cuidado que atañen la prevención de su tenencia.Demora justificada del pagoEl Texto Legal 28.
Al funcionario publico que, teniendo fondos expeditos, demorareinjustificadamente un pago ordinario o decretado por la autoridad competente.ACCIÓN TÍPICA:Demora el pago a quienes no lo realizan en el tiempo debido en el tiempo deacuerdo con la ley, el reglamento o la costumbre administrativa, lo que sedemoran son los pagos ordinarios o los decretados: los primeros los que laadministración efectúa periódicamente de acuerdo con su presupuesto u otrafijación propia, los segundos son los dispuestos por resolución especial de laautoridad en especificas relaciones jurídicas.ELEMENTO NORMATIVO:Puede llegar a ser atípica si la demora esta justificada por cualquier causa de lasprevistas en el Art.34. Caso fortuito y la fuerza mayorCONSUMACIÓN:La omisión de pagar en el tiempo debido que no admite tentativa.AUTOR:Es el funcionario público que tiene a su cargo hacer efectivo el pago o dar laorden para hacerlo.CULPABILIDAD:Es el delito doloso en el conocimiento de que se debe efectuar el pago y deltiempo en que debe hacerse y la voluntad de demorarlo arbitrariamente. Esincompatible con el dolo eventual.NEGATIVA A ENTREGAR BIENESEN EL TEXTO LEGAL. EL DELITO DE MALVERSACIÓN. Art.264 29.
El funcionario público requerido por la autoridad competente, rehusare entregaruna cantidad o efecto depositado o puesto bajo su custodia o administración, sinoel normal ejercicio de la actividad de la administraciónACCION TIPICA:Es rehusarse a entregar una cantidad o efecto, que el autor administra o custodiacuando a mediado requerimiento, de la autoridad competente para hacerlo.Rehúsa el que se niega explicita o implícitamente la entrega de los objetos.OBJETOS:Son cantidades o efectos.Cantidades:No cualquier especie de bien material queda comprendida, sino aquellas en quelos bienes pueden ser determinados por cantidad, el funcionario puede cometer eldelito de que se niegue a entregar una cantidad de dinero o una cantidad decereal, pero que se niegue a entregar un bien unitariamente determinable o unconjunto de bienes determinables, sin perjuicio de que pueda quedarcomprendido en otros delitos de este mismo titulo. En cuanto a los efectos, ladoctrina les asigna el mismo concepto que vimos al tratar el Art. 260.CONSUMACIÓN:Es el rehusamiento formal y material, o sea la negativa corroborada por la noentrega. No admite tentativa.AUTOR:Es el funcionario que, en razón de su cargo custodia o administra la cantidad olos efectos, no es autor el funcionario que lo tiene, pero no en razón de su cargo,sino por otro motivo, aunque sea funcional 30.
CULPABILIDAD:El dolo reclama el conocimiento de la situación de los bienes y del requerimientoformulado por la autoridad competente para su entrega y la voluntad de rehusararbitrariamente el dolo directo.EXACCIONES ILEGALESCONCEPTO DE EXACCIONES. ARBITRARIEDAD Y ABUSOEl concepto de exacción alude a una exigencia indebida o arbitraria, se trata deuna exigencia que se configura por una petición para la administración.Arbitrariedad puede ser explicita o encubierta, pero en ambas formas medias unabuso de autoridad ya que el funcionario actuando como cual, plantea exigenciasilegales.FIGURA BASICAEL TEXTO LEGAL- El Art.:266El funcionario público que abusando de su cargo exigiere o hiciere pagar oentregar indebidamente, por si o por interpuesta persona, una contribución, underecho o una dadita o cobrase mayores derechos que los que corresponde.ACCIONES TIPICAS:Exigir es reclamar, demandar, no exige el que solicita, sino el que demandaimperiosamente. Hacer pagar es hacer dar dinero o documento con poder cancelatorio. Hacer entregar es hacer dar algo que tenga valor o que cumpla con unafunción económica. Cobrar es percibir en pagoELEMENTO NORMATIVO:El agente que tiene que realizar las acciones abusado del cargo que desempeñaactuando en carácter que inviste dentro de la administración pública: Cuando 31.
exige o cobra invocando funciones que no le corresponden podrá cometer otrosdelitos contra la administración.OBJETOS:Son las contribuciones, derechos o dádivasCONSUMACIÓN Y TENTATIVA:La consumación no es idéntica en todos los supuestos típicos. Cuando laexacción se traduce en exigir sin que sea necesario que el pago se produzca, elobjetivo se entregue, o la dádiva sede. Un delito de actividad y que no admitetentativa. Hacer pago o entregar, por el contrario, es un delito de resultadohabiendo provocado la conducta del sujeto pasivo que se determina en el pagoefectuadoO en la entrega realizada. El cobro se perfeccionara con la percepción de loexcesivo. Admite tentativa.AUTOR:El funcionario publica queda comprendido para actuar al margen de sucompetencia.CULPABILIDAD:El dolo necesita el conocimiento del elemento normativo contenido en el tipo, elagente tiene que saber que actúa indebidamente, excluye, el autor tiene que saberque actúa arbitrariamente y con la voluntad de hacerlo de ese modo, lo cualimplica que solo cabe el dolo directo.FIGURAS AGRAVADASEXACCIÓN AGRAVADA POR LOS MEDIOSEL TEXTO LEGAL. CARACTERES AGRAVADOS. El Art. 267 32.
Si se empleare intimidación o se invocare orden superior, comisión,mandamiento judicial otra autorización legitima en la figura básica es unaexigencia, en la que ahora examinamos es una exigencia que se acompaña conuna intimidación especifica que se da a través de los medios taxativamentedeterminados por el tipo.INTIMIDACIÓN:Implica la amenaza de sufrir un mal relativamente determinado que el autor lepresente, concretamente, la posibilidad de ocurrencia del mal futuro, aquella nopasa de la exacción simple, esta es la que constituye la agravada.ENGAÑO:Por la invocación de orden superior, comisión, mandamiento judicial u otraautorización legítima ataca la orden de autoridad: el autor se presta falsamentecomo un intermediario ejecutor de la orden.EXACCIÓN AGRAVADA POR EL DESTINO DEL TRIBUTO(CONSUSION)EL TEXTO LEGAL-el Art.: 268El funcionario publico que convierte en provecho propio o de terceros lasexacciones en los artículos anteriores.ACCIONES TIPICAS:La norma contemplada en un delito de doble actividad, el agente tiene que haberintervenido como autor o participe de algunas de las exacciones previstas en loArt. 266 y 267, y agregar a esa conducta la convección de producto de ellas enparticular provecho o en la de un tercero. 33.
Convertir significa dar a lo retraído un destino distinto del que invoco comomotivo de la detracción, es decir, no ingresarlo en la administración haciéndoloentrar en el patrimonio propio o de un tercero.OBJETO:La expresión convierte, indica, que el objeto tiene que haber sido exigido opercibido para la administración. La prestación que el funcionario requiere parasí con conocimiento de la victima de ese destino no es exacción, no puede serconvertida y no cabe en la tipicidad de la concusión.CONSUMACIÓN:Se consuma con la segunda actividad necesaria, con la conversión de lo obtenidomediante la exacción en provecho del agente o de un tercero que implicatransferencia a los patrimonios particulares.CULPABILIDAD:El dolo se particulariza por la duplicidad de conductasENRIQUECIMIENTO ILICITO DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOSFINALIDADES DEL CAPITULO – Ley 16.648 procuró llenar aquella lagunaapoyándose en precedentes que no habían llegado a obtener sanción legislativaUTILIZACIÓN DE INFORMACIONES Y DATOS RESERVADOSEL TEXTO LEGAL. BIEN PROTEGIDO – El Art.268El funcionario publico que con fines de lucro utilizare para sí o para unas tercerasinformaciones o datos de carácter reservado de los que haya tomadoconocimiento en razón de su cargo.LA ACCION TIPICA: 34.
Es utilizada con fines de lucro, para sí o para un tercero, las informaciones odatos. Algunas doctrinas.Que esa utilización la realice directamente el funcionamiento por medio de laaplicación del dato o información en operaciones o negaciones con la que esperaobtener el lucro, en tanto los utiliza para lucrar el que emplea en su forma de datoo información, con el que los entrega a un tercero por un precio, ya que no cabeduda de que también los utiliza con fines de lucros en ese caso.INFORMACIONES Y DATOS:Ser aptos para utilizarlos con fines lucrativos de carácter reservado, además dedatos o informaciones que el autor allá conocido en razón de su cargo, elconocimiento debe ser adquirido en el desempeño de la función.ELEMENTO SUBJETIVO:Debe ir enderezada a la obtención de un lucro que beneficie al mismofuncionamiento o a un tercero, cualquier otra finalidad colocara una conductafuera del tipo salvo, por supuesto, coexista con ella la finalidad lucrativa.CONSUMACION Y TENTETIVA:El delito se consuma con la ampliación el dato o informaciónAUTOR:El funcionario público debe poseer la calidad, tanto de adquirir el conocimientodel dato o información reservados para utilizarlas.CULPABILIDAD:El dolo se especifica a trabes del elemento enunciado en el tipo,cognoscitivamente es menester que se conozca el carácter del dato o información, 35.
y voluntariamente que se los quiera utilizar con la finalidad típica, lo cualdescarta cualquier posibilidad de reconocer el dolo eventual.ENRIQUECIMIENTO ILÍCITOEL TEXTO DE LA PROTECCIÓN LEGALES – El Art.: 268(2)Al ser debidamente requerido, no justificare la procedencia de unenriquecimiento patrimonial apreciable suyo o de personas interpuestas paradisimularlo, posterior a la Asunción de un cargo o empleo público. La prueba queofrece de su enriquecimiento se conservara secreta a su pedido.El delito trata de prevenir aquellas conductas anormales que persiguen elaumento de logros patrimoniales, prevaliéndose de la condición de funcionariopublico por parte del agente.ACCION TIPICA:Es la de no justificar la procedencia de un enriquecimiento ilícitamente y que lano-justificación es una condición de publicidad. Si no fijamos bien en la escrituratípica, veremos que la conducta castigada es la de no justificar elenriquecimiento; esto es algo que preexiste en esa acción, existe la posibilidad deun enriquecimiento perfectamente licito, pero si el agente se niega a probar quelo es, igualmente podría encontrar cabida en el Art.: 268 (2)No justificar alude a la falta de acreditación de la procedencia delenriquecimiento, ya provenga de una negativa expresa o implícita. La ley deningún modo exige que se pruebe "el origen licito del incremento" se requiere laacreditación de una causa de enriquecimiento extraña al desempeño de lafunción.EL ENRIQUECIMIENTO PATRIMONIAL APRECIABLE: 36.
No debe poder justificar un enriquecimiento patrimonial apreciable posterior a laAsunción del cargo; es decir el incremento patrimonial, apreciable cuando resultaconsiderable con relación a la situación económica del agente en momento deasumir el cargo y que no este de acuerdo con las posibilidades de evoluciónnormal de aquella durante el tiempo de desempeño de la función en el periodoulterior a su sede anterior a la producción del requerimiento.EL REQUIRIMIENTO:La omisión de justificar es típica si a medido un requerimiento especifico, es laprueba de la procedencia de lo indicado como enriquecimiento mientras elfuncionario ocupa cargos públicos o en cualquier momento posterior al de habercesado la función.REPAROS CONSTITUCIONALES:La doctrina muestra dudas en el orden constitucional lo cual no implicadesconocer los vicios estructurales del tipo que plantea los problemas.CONSUMACIÓN:Un delito de omisión que se consuma cuando, vencidos los plazos fijados paracontestar al requerimiento o, en su defecto, transcurrido los plazos procésalespermitentes para ejercer el derecho de la defensa, el agente no justificasuficientemente la procedencia de su enriquecimientoLa tentativa es inamisible.EL DELITO DE LA PERSONA INTERPUESTA:Puede haberse producido tanto en el agente como en terceros. Personainterpuesta, actúa como personero del agente para disimular su enriquecimiento.Esta persona participa del delito; si la acción del agente es la de no justificar yquien debe justificar es el funcionario o ex funcionario 37.
Resulta punible haberse prestado a la disimulación del enriquecimiento de aquel;aunque relacionada con la del autor es delictivamente autónoma, se ve la elecciónde una pena distinta por la parte 2° de la norma.CULPABILIDAD:Es el delito doloso, que reclama el conocimiento del requerimiento y de laexistencia misma del enriquecimiento.PREVARICATO. BIEN PROTEGIDOEstos delitos atentan contra la admisión de justicia por medio de actuación infielde los que integran los órganos jurisdiccionales.PREVARICATO DEL JUEZTEXTO LEGAL – Art.:269 párrafos. 1°, c.p.El juez que dictare resoluciones contaría con la ley expresa invocada por laspartes o por él mismo o citare, para fundarla, hechos o resoluciones falsas; si lasentencia fuere condenatoria en causa criminal, la pena será de tres a quince añoso prisión e inhabilitación perpetua.ACCION TIPICA:Es la dictar resoluciones. Tiene que tratarse de resoluciones de carácterjurisdiccional; comprendiendo toda especie de resolución, siempre y cuando setrate de una verdadera resoluciónRESOLUCIÓN CONTRARIA A LA LEY INVOCADA:Es contraria cuando adopta una resolución que dispone algo contrario a lo que laley permite disponer o sea manda o prohíbe algo que la ley invocada no manda ono prohíbe. La ley no se refiere a al "ley clara", sino que expresamente a sidoinvocada como fundamento de la resolución por parte del juez; este obligado a 38.
fundar su decisión en la ley que halla invocado las partes, sino que se producecuando el juez a fundado contradictoriamente la resolución en una ley que estashan invocado. Lo punible es la contradicción entre la resolución y la ley que elagente presenta como fundamento jurídico de la decisión que constituye aquella.FUNDAMENTACION EN HECHOS O RESOLUCIONES:Una resolución es la de fundamentarla en hechos a resoluciones falsas, cuandolos hechos o las resoluciones falsas se invoquen como argumento decisivo de lasde las decisiones que el juez da a la cuestión juzgada.La falsedad, tanto puede consistir en que sean hechos o resoluciones que noexistieron, como en la atribución a los que existen o existieron de significaciónque no tienen. el hecho es falso cuando el juez sabe que no existió o que noexiste, o existió pero no tal como él lo presenta en la fundamentacion.AGRAVANTE:El delito se agrava cuando la falsedad se pronuncia en una causa criminal y seapoya con ella una sentencia condenatoria. Por causa criminal se entiende todaaquella en que se juzga el delito, y la sentencia tiene que haber aclarado laresponsabilidad del imputado, asignándole una pena o una medida de seguridad,no quedan comprendida las resoluciones que, que aunque vayan dirigidas contrael imputado, no tiene carácter de sentencia, ni las que, teniendo carácter desentencia, sean absolutorias, aunque impongan medidas contra el imputado.ASPECTO SUBJETIVO:Siendo el prevaricato es una falsedad tiene que conformarse con un contenidosubjetivo muy determinado; sólo incurre en falsedad el que sabe que invoca algofalso; un verdadero elemento subjetivo cognoscitivo que resuelve contra lo quedispone la ley que invoca como fundamento de su fallo o que los hechos o lasresoluciones, fundamenté dores no existió o no existió con el significado que él 39.
les otorga; a las contradicciones objetivas entre lo declarado y lo que sé debiódeclarar, debe sumarse la contradicción entre lo declarado y lo conocido.CONSUMACIÓN:Es dictado de la resolución y es inadmisible a la tentativa.AUTOR:Solo puede serlo un juez que integre de modo permanente los cuadros del poderjudicial o que lo haga circunstancialmente en carácter de conjuez.CULPABILIDAD:Es un delito doloso, requiere necesaria y específicamente contradicción entre loinvocado y lo decidido. El dolo es directoPREVARICATO DE PERSONAS EQUIPARADASEL TEXTO LEGAL – RAZON DE LA EQUIPARACIÓN. Art.: 269, Párr. 3°Lo dispuesto en el Párr. 1° del artículo, será aplicable, en su caso, a los árbitros yarbitradores amigables componedores.Los árbitros y arbitradores cumplen una labor jurisdiccional, es por su voluntadde las partes por lo que se constituye en jueces la ley consideró conveniente a losjueces integrantes del poder judicialMODO DE PREVALIDAR:Se lo comete mediante la invocación de hechos o resoluciones falsas; pero comoen el caso de jueces legos nada obsta a que aquellos utilicen el derecho pararesolver, por lo tanto, el delito en contra de la ley que expresa invoca comofundamento una decisiónPRISIÓN PREVENTIVA ILEGAL 40.
EL TEXTO LEGAL – El Art.: 270 c.p.Al juez que decretare prisión preventiva por delito en virtud del cual no procedao que prolongare la prisión preventiva que, computada en la forma establecida enel Art. 24 hubiere agotado la pena máxima que podría corresponder al procesadopor el delito imputado.ACCIONES TIPICAS:Dos acciones son previstas para decretar prisión preventiva por delito en virtuddel cual no proceda y prolongar la prisión preventiva ya que decretada mas alládel tiempo que correspondería a la pena máxima del delito imputado.DECRETAR PRISIÓN PREVENTIVA:Esta es decretada por delito en virtud del cual no procede cuando la ley procesaldetermina tal circunstancia; normalmente los códigos procésales declaranprocedente la prisión preventiva cuando el proceso se lleva a cabo por delitos quetienen penas preventivas de libertad no alternativas con las de multas einhabilitación; el celito sé dará cuando esté ausente ese presupuesto deprocedencia de la prisión preventiva.PROLONGAR LA PRISIÓN PREVENTIVA:Cuando la detención que la constituye a superado el tiempo máximo señalado porel correspondiente tipo penal para le pena privativa de libertad asignada al delitoque se atribuye al detenido. Por lo tanto la existencia de un detenido que estecumpliendo prisión preventiva de distinto modo omitiendo disponer la cesaciónde la detención, ordenando la continuación o rechazando la petición de parte paraque se disponga la libertad.CARÁCTER DOLOSO DEL DELITO:Es con relación al aspecto subjetivo del delito 41.
CONSUMACIÓN:El carácter doloso es la indebida prisión preventiva que se consuma en elmomento en que internacionalmente un juez omite hacerla cesar cuando debióhacerlo. En la otra forma de delito, la consumación se dará en momento en que laresolución que ordena la prisión preventiva adquiera formalmente ese carácter,aunque no haya alcanzado firmeza. No es posible la tentativa.AUTOR:Un juez con competencia para investigar o juzgar delitos.CULPABILIDAD:Ante un delito doloso, la culpabilidad requiere el conocimiento de lascircunstancias que hacen improcedentes la disposion de la prisión preventiva oque obligan a pesar de ese conocimiento. El error excluye la culpabilidad.PREVARICATO DE LOS OTROS PROFESIONALESEL TEXTO LEGAL. FUNDAMENTO – El Art. 271 c.p.Abogados o mandatarios judiciales que defendieren o representaren partescontrarias en el mismo juicio, simultanea, o sucesivamente o que de cualquierotro modo, perjudicare deliberadamente la causa que le estuviere fiada.Patrocinado defienden y los mandatarios que representan partes contrarias en elmismo juicio, son sujetos cuyas intervenciones perfeccionan la relación procesaly, por lo tanto, el correcto desenvolvimiento de la actividad jurisdiccionaltambién depende de ellos tanto como el juez.ACCION TIPICA:Una parte de la doctrina entendió que se trata de dos acciones distintas; dedefender o representar partes contrarias en el mismo juicio y la de perjudicar 42.
deliberadamente de cualquier modo la causa confiada. Por articulo: es la deperjudicar deliberadamente la causa confiada.Ese delito no se dará si el autor no ha tenido en cuenta y querido el perjuicio y elinterés a cuya protección atendía consumando sí ese perjuicio no sé ha producidoefectivamente: Los factores que impiden la concreción de ese perjuicio, dejaranel hecho en la faz de tentativa.EL PERJUICIO:En la perdida de cualquier posibilidad procesal que redunde en menoscabo delinterés de la parte o de las partes; el perjuicio que tiene que haber sido causadopor la actitud asumida en la causa por el agente; si esa relación no existe; no sédará el delito.LA DUPLICIDAD INFIEL:Cuando el abogado o mandatario representa a partes contrarias en el mismojuicio; simultáneamente sucesivamente. La defensa comprende tanto elpatrimonio en cualquier causa como la defensa en causa penal. El mandatario esexclusivamente el judicial; la infedilidad de un mandatario de otra especie, puedecaber en otros delitos en este particular prevaricato. Partes contrarias son las quehacen valer en el juicio pretensiones antagónicas; existir en el momento en que seproduce la duplicación, si cuando este se da, la contradicciom ha dejado deexistir; El prevaricato será imposible. Cuando el tipo se refiere al mismo juicio lohace a la secuencia de las relaciones procésales en que se debate el mismo litigioo se enfrentan los mismos interés contrapuesto, aunque ello ocurra en unapluralidad de procesos distintos.La duplicidad funcional puede asumírsela simultáneamente o sucesivamente;cuando el ejercicio de la defensa o representación de los intereses contrapuestosse produce en el mismo lapso.OTROS MODOS DE PERJUDICAR: 43.
Cualquier otro modo; abarcando acciones u omisiones de carácter procesal oextraprocesal, siempre y cuando en este segundo supuesto medie un juicio encurso en el que se debaten intereses que se pueden perjudicar de ese modo estosrepercutan en ese juicio.ELEMENTO SUBJETIVO:Que el autor perjudique deliberadamente la causa; orientar su actuación uomisión a la acusación del prejuicio. Es imprescindible que quiera lograrlo.CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:El delito se consuma cuando se produce el perjuicio que reconoce su causa en laconducta infiel del agente; un delito de resultado que admite tentativa.AUTORES:El abogado es el que actúa en defensa de los intereses de las partesCULPABILIDAD:Lo hemos puesto en manifiesto al referirnos al contenido subjetivo del dolodirecto.PREVARICATO DE OTROS AUXILIARES DE LA JUSTICIAEL TEXTO LEGAL – El Art. 272, c.p.Será aplicable a los fiscales asesores y demás funcionarios encargados de emitirsu dictamen ante las autoridades.ELEMENTOS DEL DELITO:– Art. 271 La acción es, pues, la de perjudicar deliberadamente la causa confiada.AUTORES: 44.
Fiscales, defensores generales. Cuando actúan en función de defensa orepresentación, puesto que todos aquellos representan partes y defiendenintereses en causa que la ley o sus superiores jerárquicos les confían. Las dudasrevierten sobre quienes son los funcionarios encargados de emitir dictámenesante las autoridades que enuncie el tipo en función de parte, proponiendo orequiriendo una resolución a los organismos jurisdiccionales.DENEGACIÓN Y RETARDO DE JUSTICIACARÁCTER DE LOS DELITOSSon formas de provisorias de infidelidad o deslealtad del agente aparecer enomisiones que constituyen un doloso desconocimiento de la ley, que paraliza oretarda el desarrollo de la función garantizadora de los derechos del individuo ode la sociedad frente a su desconocimiento por terceros.DENEGACIÓN DE JUSTICIAArt. 273, Párr., 1°, c.p.Juez que se negare a juzgar sin pretexto de oscuridad, insuficiencia o silencio dela ley.ACCION TIPICA:Es la de negarse a juzgarla negativa debe ser juzgar, a decidir sobre algo, aunqueno sea controvertido, a emitir un juicio sobre un pedimento que sé a formulado alagente como representante del órgano jurisdiccional; cualquier negativa a decidirqueda comprendida, sea que la decisión ponga o no-fin a la causa; hasta puedeversar sobre la procedencia o improcedencia de los actos impulsores del proceso,sino que se niega a juzgar en la que interviene.La invocación de otros motivos distintos deja el hecho fuera del tipo, aunquepueda construir otros delitos contra la administración. 45.
CONSUMACIÓN:Se da con negativa, explicita o implícita, contenida en su providencia de lamanifiesta taxativamente o que la contiene necesariamente. La tentativa no semuestra posible por la estructura que informa en última instancia el delito.AUTOR.Un juezCULPABILIDAD: El delito es doloso.RETARDO DE JUSTICIAEL TEXTO LEGAL – El Art. 273, Párr. , 2°El juez que retardare maliciosamente la administración la administración dejusticia después de requerido por las partes y de vencidos los términos legales.ACCION TIPICA:Aquí cabe una serie de actividades que no se reducen exclusivamente al dictadode resoluciones, se tratara de toda las actividades que constituyen el desarrollo dela actividad jurisdiccional del agente como las de recibir declaraciones, fijaraudiencias, practicar infecciones, etc., La justicia no se administra solo conresoluciones.REQUERIMIENTO Y PLAZOS:Es necesario que haya mediado requerimiento de parte para que el magistradorealice la actividad y estén vencidos los plazos legales para llevarlos a cabo.MALICIA DEL RETARDO: 46.
Aquí enunciada se refiere a una expresa voluntad de retardar, que excluye no soloel supuesto de culpa, sino cualquier posibilidad de admitir situaciones de doloeventual.CONSUMACIÓN:Un delito de omisión que se consuma cuando, habiendo mediado elrequerimiento, vence él termina legal o reglamentariamente fijado sin que sehaya cumplido la actividad. Inadmisible la tentativa.CULPABILIDAD:Función a través del dolo directo.INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓNDE PROMOVER LA REPRESIÓNEL TEXTO LEGAL – El Art. 274, c.p. "funcionario publico que, faltando a laobligación de su cargo, dejare de promover la persecución y represión de losdelincuentes...a menos que pruebe que su omisión provino de un inconvenienteinsuperable.ACCION TIPICA:Es la omisión de dejar de promover la persecución y represión de losdelincuentes, apesto que son omisiones funcionales, las actividades que no secumplen tienen que ser obligaciones del cargo del agente comprendida en sucompetencia como deber. Toda las actividades cuya omisión quedacomprendidas por él, atañen a delitos ya cometidos, pero no cubren la noevitación de un delito que se va a perpetrar, que queda comprendido en otrasdisposiciones, hechos típicos delictivos, sin que importe que queden al margen dela punibilidad por circunstancias particulares, aquí actúa el principio de legalidadprocesal, será típica la conducta del funcionario que no promueva o inicie la 47.
averiguación de un típico por considerar que pudo darse una causal dejustificación, salvo, por supuesto, cuando al omitir observe las formas legales yactué dentro de los limites permitidos por la ley.CONSUMACIÓN:La omisión de la actividad debida es que el autor quedara incurso en la omisióntípica, cuando hayan transcurrido los plazos determinados por las leyes oreglamentos o el tiempo dentro del cual la intervención funcional seriaoportunamente eficaz. No admite tentativa.AUTOR:Funcionario cuyo cargo le otorga competencia para promover la persecución yrepresión de delincuencia.CULPABILIDAD:El dolo no requiere ninguna referencia subjetiva específica, cognoscitivamentebasta con que el autor sepa de la existencia o posibilidad de existencia de undelito y conozca el deber que funcionalmente le incumbiré al respecto.PRUEBA DEL INCONVENIENTE INSUPERABLE:El inconveniente insuperable para actuar elimínale tipo; es decir, la tipicidad dela omisión, por lo cual parte de la doctrina la considera expresión innecesaria,una aplicación extrema de la disposición puede resultar violatoria de lasdisposiciones constitucionales sobre las garantías procésales.CONSUMACIÓN:La omisión de la actividad debida. Claro esta que el autor quedara incursa en laomisión típica, cuando hayan transcurrido los plazos determinados por las leyes oreglamentos o el tiempo dentro del cual la intervención funcional seriaoportunamente eficaz. No admite tentativa. 48.
AUTOR:Es el funcionario cuyo cargo le otorga competencia para promover la persecuciónde delincuenciaCULPABILIDAD:El dolo no quiere ninguna referencia subjetiva específica, cognoscitivamentebasta con que el autor sepa de la existencia o posibilidad de existencia de undelito y conozca el deber que funcionalmente le incumbe al respecto.PRUEBA DEL INCONVENIENTE INSUPERABLE:El inconveniente para actuar elimina el tipo, es decir; la tipicidad de la omisión,por lo cual parte de la doctrina la considera expresión innecesaria, una aplicaciónextrema de la disposición puede resultar violatoria de las disposicionesconstitucionales sobre las garantías procésales.FALSO TESTIMONIOa) Figura BásicaEL TEXTO LEGAL. EL BIEN JURÍDICO – El Párr. , 1° del Art. 275 dice: "eltestigo, perito o interprete que afirmare una falsedad o negare o callare la verdad,en todo o en parte, en su deposición, informe, traducción o interpretación, hechaante la autoridad competente.ACCIONES TIPICAS:Afirma una falsedad quien expresa como verdadero lo0 que no es, afirma lo quese asegura, no el que presenta lo que no es verdadero como mera posibilidad.Negar la verdad en una afirmación falsa al revés; Se afirma que no es verdaderoun hecho que se sabe que no es; no es simplemente negar que se sabe. Callar laverdad, dejar de afirmar lo que se sabe, como negar que se sabe algo en realidadse sabe, lo uno es reticencia e implica silencio, esto, la afirmación de que no sé lo 49.
que ocurrió. El agente cumple su deber de testigo. Perito, intérprete o traductor;tienen que ser actos formal y sustancialmente idóneos para introducir un errorrelevante en la estimación que el juez debe realizar.La autoridad competente mencionada por la ley es que la conformidad con lasleyes y reglamento, esta facultad para recibir declaraciones, requiere informes odisponer interpretaciones o traducciones a fin de resolver un conflicto decarácter, la falsedad puede ser perseguida por otras figuras, pero no como falsostestimonios, ya que la ley no hace distinciones.Las acciones no son acordes al respecto. Puede producirse la falsedad conconsecuencia típica ante los árbitros y arbitradores amigables componedores,aunque elegidos por las partes, pueden tener que fundamentar sus decisiones endeterminadas realidades históricas que les suministre el agente e invierten unaautoridad que procede de la ley. La formula ya vigente no contiene, que el agentehaya consumado la falsedad "bajo juramento o promesa de decir verdad".Cuando han sido producidos con las formalidades impuestas por las leyes y quese requieren para que tales actos produzcan efectos procésales, comprendidas ensu competencia como deber. Toda las actividades cuya omisión quedacomprendidas por él, atañe a delitos ya cometidos, pero no cubren la no-hesitación de un delito que se va a perpetrar, que queda comprendido en otrasdisposiciones.Hechos típico delictivos, sin que importe que quede al margen de la punibilidadpor circunstancias particulares, aquí actúa el principio de legalidad procesal. Serátípica de la conducta del funcionario que no promueva o inicie la averiguación deun hecho típico por considerar que pudo darse una casual de justificación, salvo,por supuesto, cuando al omitir observe las formas legales y actué dentro de loslimites permitidos por la ley.La formula vigente ya no contiene que la gente haya consumado la falsedad, bajojuramento o promesa de decir verdad. Cuando han sido producido con las 50.
formalidades dispuestas por las leyes y que requieren para tales actos que seproduzca efectos personales.Editado porDavid Gabriel Aguirre Recommended

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 artículo 257
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