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⭐ARTICULO I - DISPOSICIONES GENERALES
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1 ARTICULO I - DISPOSICIONES GENERALES 1.1 Título Este Reglamento se conocerá como el Reglamento para el Aprovechamiento, Vigilancia, Conservación y Administración de las Aguas Territoriales, los Terrenos Sumergidos bajo éstas y la Zona Marítimo-Terrestre. 1.2 Base legal La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en su. Articulo VI, Sección 19, establece que [s]erá política pública del Estado Libre Asociado la más eficaz conservación de sus recursos naturales, así como el mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para el beneficio general de la comunidad; [y] la conservación y mantenimiento de los edificios y lugares que sean declarados de valor histórico o artístico por la Asamblea Legislativa... (Ley Núm. 23), la Asamblea Legislativa confirió al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales ( el Departamento ) la responsabilidad, en la fase operacional, de implantar la política pública antes enunciada. Entre los poderes y facultades, específicamente conferidos al Departamento, por medio del Artículo 5 (h) de la Ley Núm. 23, están el que éste, obrando a través de su Secretario, tendrá el deber de ejercer la vigilancia y conservación de las aguas territoriales, los terrenos sumergidos bajo ellas y la zona marítimo-terrestre, conceder franquicias, permisos y licencias de carácter público para su uso y aprovechamiento y establecer, mediante Reglamento, los derechos a pagarse por los mismos". La Ley Núm. 6 de 29 de febrero de 1968, en su sección 1, creó en el Departamento de Transportación y Obras Públicas un Área de Prevención de Inundaciones y de Conservación de Playas y Ríos ("Área de Prevención"). Entre los poderes asignados al Área de Prevención estaban el estudio y control de las inundaciones; la vigilancia, conservación y limpieza de las playas; el control de la extracción de arena y grava en las playas; el deslinde y saneamiento de la zona marítimo terrestre, y la vigilancia y atención de los manglares pertenecientes al Estado Libre Asociado de Puerto Rico". Dichos poderes fueron transferidos, mediante el Artículo 6(c) de la Ley Número 23, al Departamento. Este Reglamento se adopta al amparo de las disposiciones de ley antes citadas. Puerto Rico, por medio del Gobernador y la Junta de Planificación, aprobó en el año 1978 su Programa de Manejo de la Zona Costanera ( el Programa de Manejo ). La formulación y aprobación del Programa de Manejo fue uno de los elementos requeridos por el Secretario de Comercio federal, obrando por medio de la Administración Oceánica y Atmosférica Nacional (N.O.A.A. por sus siglas en inglés), una vez Puerto Rico decidió acogerse a los beneficios conferidos bajo el "Coastal Zone Management Act" (CZMA por sus siglas en inglés). Este Reglamento también forma parte del Programa de Manejo de Puerto Rico. Su aplicación y su interpretación será, al grado máximo permitido por ley, compatible con el Programa de Manejo aprobado. Este Reglamento se adopta también al amparo de la Ley Número 170 del 12 de agosto de 1988, según enmendada, conocida como Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme. 1.3 Propósito Puerto Rico es una isla cuya extensión territorial es relativamente limitada. Con una cordillera montañosa central y reducidos llanos costeros, aproximadamente la mitad del Área superficial consiste de montañas y colinas con declives de 45 grados o más. Los terrenos costeros relativamente llanos constituyen una tercera parte del espacio superficial y un 80 porciento del total de superficie plana. Como es de esperarse, gran parte del desarrollo de la Isla ha ocurrido, precisamente, en los llanos costeros y sus inmediaciones.2 Los problemas existentes en la zona costanera de Puerto Rico son compartidos por los estados costeros de los Estados Unidos de Norteamérica. En el año 1972, el Congreso aprobó el "Coastal Zone Management Act", 16 U.S. C. SS1451 et seq (CZMA). Entre otros hallazgos, el Congreso determin6 que se estaban perdiendo irremediablemente importantes valores ecológicos, culturales, históricos y estéticos esenciales al bienestar de la ciudadanía. Id., Sección 1451(c). De igual manera, concluyó que la clave para una efectiva protección y uso de los recursos de la zona costanera radica en el ejercicio por los estados costaneros de su plena autoridad sobre terrenos y aguas jurisdiccionales. A tales fines el CZMA, por medio de N.O.A.A., provee asistencia para el establecimiento de programas dirigidos a encauzar la utilización racional de las aguas y terrenos de la zona costanera. Id., Sección 1451(i). Los programas incluirán procesos, métodos, estándares, criterios y políticas unificadas para la toma de decisiones sobre uso de terrenos y aguas cuya importancia rebase intereses de naturaleza meramente local, en nuestro caso, municipal. En el año 1978 Puerto Rico, por medio del Gobernador y de su Junta de Planificación, aprobó y notificó a N.O.A.A. su Programa de Manejo. El Departamento fue designado como la entidad gubernamental responsable de implantar el Programa de Manejo y de recibir y administrar los fondos provistos por N.O.A.A. A partir de tal momento se creó dentro del Departamento una oficina con la responsabilidad de implantar los compromisos incurridos por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico-con el Gobierno Federal ( el Programa ). Uno de los problemas identificados en el Programa de Manejo es el de los precaristas que ocupan propiedad pública. Los lugares principales en que tal situación ocurre fueron identificados como La Parguera en Lajas, el Combate en Cabo Rojo y Culebra. Desde el punto de vista de recursos económicos, éstos se componen de dos grupos de personas: uno de escasos recursos y carentes de viviendas, otro de personas acomodadas para quienes su ocupación de bienes de dominio público les permite disfrutar de viviendas de veraneo o vacacionales. Como parte del Programa de Manejo, se anunció la promulgación por el Departamento, de reglamentación que permitirla manejar y resolver el problema de los precaristas. La reglamentación anunciada complementaría la legislación vigente que prohíbe la tenencia sin justo titulo de inmuebles, prohibiría la reconstrucción en bienes del dominio público de viviendas destruidas por incendios o tormentas y requerirla el pago de una renta razonable por el uso y aprovechamiento de bienes de dominio público para viviendas y muelles. Dicho Reglamento nunca se promulgó. El 13 de junio de 1978, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica ("COE" por sus siglas en inglés), suscribieron el La Parguera Recreational Area Memorandum of Understanding" ( el MOU ). Mediante el MOU se perseguía establecer guías para que el ELA y el COE pudiesen laborar en unísono hacia la preservación y mejor uso del ambiente natural del sector La Parguera en el Municipio de Lajas y para que el ELA desarrollase dicho sector en una comunidad recreacional para el uso y disfrute de todos. Entre otros compromisos asumidos, el ELA se comprometió a remover toda estructura abandonada, insegura o peligrosa de las aguas y manglares de La Parguera y, dentro de 12 años desde la firma del MOU, eliminar toda tenencia privada de propiedad en la ribera. El COE, a su vez, se comprometió a no conceder permisos para residencias o muelles privados construidos luego del 9 de julio de 1977 en las aguas costaneras navegables de La Parguera; tampoco se concederían para estructuras privadas construidas en las aguas navegables alrededor de las islas y cayos cercanos. Todos los permisos concedidos por el COE con antelación al MOU a dueños de muelles, casas y otras estructuras privadas serían nulos luego del 1ro de enero de3 El 31 de marzo de 1983, la Junta de Planificación de Puerto Rico aprobó el "Reglamento de Zonificación de la Zona Costanera y de Accesos a las Playas y Costas de Puerto Rico", Reglamento de Planificación Número 17 ("Reglamento Núm. 1711). Entre sus objetivos principales está (p)roveer nuevos accesos a las costas y playas mediante su requerimiento a todo nuevo, proyecto de desarrollo con frente a la zona marítimo - terrestre; y proteger las Áreas de Reservas Naturales y los Recursos Naturales no permitiendo nuevas lotificaciones o desarrollos que puedan deteriorarlo o destruirlos. Como resultado de la entrada en vigor del Reglamento Núm. 17, el Programa, conjuntamente con personal asignado a la Secretaría Auxiliar de Planificación del Departamento, evalúa y revisa los proyectos, a ser desarrollados en la zona costanera, que se somete a la Junta de Planificación. El 1ro. de febrero de 1984 la Administración de Reglamentos y Permisos ( ARPE ) y el Departamento suscribieron un acuerdo interagencial ( el Acuerdo"). Mediante el Acuerdo se reconoció "el problema que representa la proliferación de estructuras y obras ilegales en el litoral costanero de Puerto Rico y el impacto que estas actividades tienen sobre los derechos del pueblo al libre uso y disfrute de sus playas." A tales fines ARPE y el Departamento, entre otros asuntos, acordaron establecer un procedimiento "con el propósito de desalentar y detener obras ilegales que se realizan en la zona marítimo - terrestre, aguas territoriales y terrenos sumergidos... [al igual que para la] vigilancia y fiscalización con el objetivo de controlar de forma eficaz la realización de obras ilegales en las drea cubiertas por... [el] Acuerdo. Hoy, casi quince años después de la aprobación del Programa de Manejo, y de la suscripción de acuerdos por entidades del ELA y del gobierno federal, las aguas territoriales, los terrenos sumergidos y la zona marítimo - terrestre continúan caracterizándose por la proliferación de usos antagónicos y conflictivos. El aprovechamiento privado de bienes del dominio público, reflejado por la privatización de facto de la zona marítimo-terrestre mediante construcciones que reducen parcial o totalmente los accesos a las playas; el menoscabo de la integridad de los sistemas naturales típicos de la costa, reflejado por el vertido, con y sin autorización, de aguas residuales o por el acceso a éstos de personas en exceso de su capacidad de acarreo; el incremento en los riesgos a la seguridad pública y propiedad, resultantes de construcciones y desarrollos dentro de la zona marítimo-terrestre que ocasionan la erosión y degradación del litoral, continúan. La legislación vigente define la zona marítimo-terrestre como del dominio público. Dicha legislación, un legado del Derecho romano y medieval transferido a Puerto Rico por los españoles como parte de su normativa portuaria, surge para reglamentar la construcción y explotación de la infraestructura portuaria, no para la protección del medio ambiente natural, a ecología o los recursos naturales. Aunque la definición de la zona marítimo-terrestre no satisface la realidad natural, ni exigencias contemporáneas de conservación, preservación y saneamiento, el traslado al Departamento de las funciones antiguamente bajo la responsabilidad del Área de Prevención al Departamento, es un reconocimiento implícito de la importancia de tales necesidades. La ubicación de desarrollos en la zona marítimo-terrestre y las aguas territoriales de Puerto Rico, la consiguiente privatización y destrucción de ésta, la posible explotación de sus recursos mineros y potencial energético son realidades presentes que, unidas a los deberes del Departamento, mandata pues, el esbozo y clarificación de términos y conceptos que atemperen expresiones legales históricas con realidades naturales y científicas contemporáneas. Este es uno de los propósitos de este Reglamento. Este Reglamento tiene, además, por objeto, primero, establecer los criterios y mecanismos para la delimitación, vigilancia, conservación y 34 saneamiento de la zona marítimo-terrestre, las aguas territoriales y los terrenos sumergidos bajo ellas; y segundo, establecer los criterios y mecanismos para la otorgación de autorizaciones y concesiones para el uso y aprovechamiento del área antes indicado. La actuación administrativa del Departamento sobre los bienes del dominio público marítimo-terrestre perseguirá los siguientes fines: A. Delimitar la zona marítimo-terrestre y asegurar su integridad y adecuada conservación, adoptando, en su caso, las medidas de protección y restauración necesarias. B. Garantizar el uso público del mar, de su ribera y del resto del dominio público marítimo-terrestre, sin más excepciones que las derivadas de razones de interés público debidamente justificadas. C. Regular la utilización racional de estos bienes en t6rminos acordes con su naturaleza, sus fines y con el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histórico. Ch. Conseguir y mantener, en armonía con las normas adoptadas por la Junta de Calidad Ambiental, un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del mar. D. Implantar procedimientos uniformes y eficientes para la delimitación de la zona marítimo-terrestre y la otorgación de autorizaciones y concesiones para el uso o aprovechamiento de ésta, al igual que para el uso o aprovechamiento de las aguas territoriales y los terrenos sumergidos bajo ellas. E. Evitar o significativamente reducir los riesgos a la vida, propiedad y seguridad pública, mediante la eliminación de desarrollos existentes, o la prohibición de nuevos desarrollos en áreas de alto riesgo y el control adecuado de desarrollo en otros sectores de riesgo. F. Evitar o significativamente reducir el daño a los sistemas naturales, particularmente, en las áreas de Reserva Natural, al igual que fomentar su conservación y preservación. 1.4 Aplicación A. Principios Rectores (1) La utilización del dominio público marítimo-terrestre será libre, pública y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de aquel, tales como pasear, estar, bañarse y otros actos semejantes que no requieran obras e instalaciones de ningún tipo y que se realicen de acuerdo con las leyes y reglamentos o normas vigentes en el Estado Libre Asociado. (2) Los usos que tengan especiales circunstancias de intensidad, peligrosidad o rentabilidad, al igual que los que requieran la ejecución de obras e instalaciones, sólo podrán ampararse en la existencia de autorizaciones o concesiones con sujeción a lo previsto en este Reglamento y las normas generales o específicas aplicables, sin que pueda invocarse derecho alguno en virtud de usucapión, cualquiera que sea el tiempo transcurrido. (3) Únicamente se podrá permitir la ocupación del dominio público marítimo-terrestre por aquellas actividades o instalaciones que se determine son dependientes del agua y que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicación, salvo los casos provistos por el Artículo 7. (4) Previo al otorgamiento de la autorización o concesión habilitante para el aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre, deberá quedar garantizada la provisión de un sistema adecuado para la disposición de las aguas residuales y los desperdicios sólidos, de acuerdo con las disposiciones de leyes y reglamentos vigentes. El posterior incumplimiento de esta obligación dará lugar a la declaración de caducidad de la autorización o concesión administrativa y al levantamiento de las construcciones, sin perjuicio de la sanción que, en su caso, corresponda. (5) Las playas no serán de uso privado, sin perjuicio de lo establecido en el presente Reglamento. 45 (6) Los aprovechamientos y construcciones que en ellas se permitan, además de cumplir con lo establecido en el párrafo anterior, serán de libre acceso público, salvo que por razones de policía, de economía u otras de interés público, debidamente justificadas, se autoricen otras modalidades de uso. (7) Las edificaciones de servicio de playa se ubicarán, preferentemente, fuera de ella, con las dimensiones y distancias que reglamentariamente se determinen. (8) Quedarán prohibidos en bienes del dominio público marítimo-terrestre el estacionamiento y la circulación no autorizada de embarcaciones, vehículos de navegación y vehículos de motor. B. Área Geográfica Cubierta Se considerarán bienes de dominio público cubiertos por el presente Reglamento: (1) La ribera del mar y de las rías, que incluye la zona marítimo-terrestre, determinada mediante deslinde o delimitación certificada por el Departamento, a tenor con los criterios establecidos en los Artículos 3 ó 15. Se considerarán incluidas en esta zona aquellas marismas, manglares, pantanos y, en general, los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo de las mareas. (2) Las accesiones a la ribera del mar por depósito de materiales o por retirada del mar, cualesquiera que sean las causas. (3) Los terrenos ganados al mar como consecuencia directa o indirecta de obras, y los desecados en su ribera. (4) Los terrenos invadidos por el mar que pasen a formar parte de su lecho por cualquier causa. (5) Los acantilados que están en contacto con el mar o con espacios de la zona marítimo-terrestre, hasta el nivel más alto alcanzado por las olas en tormentas. (6) El mar territorial y los terrenos sumergidos bajo éste. (7) Para fines administrativos, los terrenos incorporados por el tenedor de una concesión para completar la superficie de la misma, siempre y cuando así explícitamente se permita en la concesión otorgada por el Departamento. (8) Los terrenos colindantes con la ribera del mar que se adquieran para su incorporación a la zona marítimo-terrestre. (9) Las obras e instalaciones construidas por el Estado en dicho dominio. (10)Las obras e instalaciones de iluminación de costas y señalización marítima, construidas por el Estado Libre Asociado, cualquiera que sea su localización, así como los terrenos afectados al servicio de las mismas, salvo lo previsto en el Artículo 1, Sección 1.5. (11)Las zonas portuarias e instalaciones portuarias de titularidad gubernamental, que se regularán por su legislación específica. (12)Las islas que están formadas o que se formen por causas naturales, en el mar territorial o en aguas interiores, o en los ríos, hasta donde se hagan sensibles las mareas, salvo las que sean de propiedad privada de particulares o entidades públicas o procedan de la desmembración de ésta, en cuyo caso serían de dominio público su zona marítimo-terrestre, playas y demás bienes que tengan este carácter. C. Actividades que Requieren Autorización A menos que se disponga lo contrario en el presente Reglamento, estarán sujetas a previa autorización del Departamento, las actividades en las que, aún sin requerir obras, construcciones o instalaciones, de ningún tipo, concurran circunstancias especiales de rentabilidad o peligrosidad a la salud humana, propiedad o al medio ambiente, y, asimismo, las actividades que conlleven la ocupación del dominio público marítimo-terrestre con instalaciones desmontables o bienes muebles. Las siguientes actividades, entre otras, serán previamente autorizadas por el Departamento: 56 (1) Cualquier construcción, reparación, reemplazo, reconstrucción, demolición o remoción de cualquier relleno u obra que no hablan sido previamente aprobadas, o para las cuales se haya concedido alguna autorización, permiso, franquicia, licencia o concesión que al presente no sea válida; (2) Cualquier uso existente o propuesto de cualquier relleno u obra que no habla sido previamente aprobado, o, para el cual se concedió alguna aprobación, permiso, licencia o concesión que al presente no sea válida. (3) Cualquier vertido, tanto liquido como sólido, en o sobre bienes del dominio público marítimo-terrestre. (4) Cualquier dragado y extracción de áridos y dragado dentro de bienes del dominio público marítimo-terrestre. Ch. Actividades Permitidas Mediante Concesión Todo aprovechamiento del área geográfica descrita en el Artículo 1, Sección 1. 4 (B) de este Reglamento, con obras o construcciones permanentes o irremovibles, estará sujeto a la obtención previa de una concesión otorgada por el Departamento. 1.5 Exclusiones Las disposiciones de este Reglamento no serán, aplicables a: A. Los puertos y sus aguas, los muelles de propiedad pública, los terrenos sumergidos bajo los puertos y bajo todos los muelles y dichas aguas, la zona marítimo-terrestre comprendida en toda zona portuaria, debidamente delimitada mediante reglamento, y todos los edificios enclavados en la misma, bajo la jurisdicción de la Autoridad de los Puertos, según dispuesto en los artículos 2 y 6 de la Ley Núm. 151 de 28 de junio de 1968, según enmendada, conocida como la Ley de Muelles y Puertos de Puerto Rico de 1968, 23 L.P.R.A. SS , SS (1987); o, bajo la jurisdicción de cualquier instrumentalidad municipal, según dispuesto en la Ley Número 81 de 30 de agosto de 1991, según enmendada, conocida como "Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de , 21 L.P.R.A. SS (supl. 1992). B. Los terrenos de dominio particular enclavados en la zona marítimo-terrestre, salvo que serán de aplicación a estos terrenos las disposiciones de este Reglamento relativas al deslinde de la zona marítimo-terrestre. C. Los terrenos reservados por el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica para fines públicos. 1.6 Aplicación de disposiciones contenidas en otros reglamentos El otorgamiento de una autorización o concesión por el Departamento, conforme a las disposiciones de este Reglamento, no relevará a ninguna persona de su obligación de obtener cualquier otra autorización, franquicia, permiso, licencia o endoso requerido por otras leyes o reglamentos administrados por el Departamento, por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica ("COE", por sus siglas en inglés), por la Agencia de Protección Ambiental federal ( EPA", por sus siglas en inglés) o por cualquier otro organismo público. La validez y eficacia de las autorizaciones y concesiones otorgadas por el Departamento para usos o aprovechamientos de los bienes de dominio público marítimo-terrestre estará condicionada a que dichos usos o aprovechamientos sean, a su vez, permitidos por las agencias o instrumentalidades del Estado Libre Asociado o del gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica con jurisdicción. ARTICULO 2 - DEFINICIONES 67 A los fines de este Reglamento los siguientes términos tendrán el significado que a continuación se expresa: 2.1 Accesiones - todos aquellos materiales o componentes de la corteza terrestre que se incorporan a la zona marítimo-terrestre por la acción del mar, de los ríos y otros cuerpos de agua que desembocan directamente al litoral. 2.2 Actividades recreativas - toda actividad celebrada al aire libre que promueva la concentración de personas con fines comerciales, deportivos, culturales, religiosos, educativos o para divertirse, alegrarse o deleitarse y que produzca o derive beneficio económico, promocional o publicitario o de cualquier otra índole a los organizadores o promotores de dicha actividad; tales como, pero sin limitarse a: festivales, torneos, regatas, competencias deportivas y actividades artísticas. 2.3 Agencia de Protección Ambiental federal - organismo público federal ("EPA" por sus siglas en inglés correspondientes a "Environmental Protection Agency") creada en el año 1970 mediante orden ejecutiva, Plan de Reorganización Núm. 3 de 1970, 35 Fed. Reg (1970), responsable por la implantación de, entre otras leyes federales ambientales, el "Clean Water Act", 33 U.S.C. SS ; y el "Marine Protection, Research and Sanctuaries Act", 33 U.S.C. SS ARPE - Administración de Reglamentos y Permisos - organismo público creado por la Ley Número 76 de 24 de junio de 1975, según enmendada. 2.5 Aguas territoriales - incluye todas aquellas que se extienden desde la línea costera de la isla de Puerto Rico y de las islas adyacentes pertenecientes a ésta tal y como ha sido o en el futuro fuere modificada o alterada por avulsión, erosión, o receso de las aguas, hasta tres leguas marítimas (10.35 millas) en dirección mar afuera. 2.6 Albuferas - laguna formada por las crecientes del mar. 2.7 Ampliación - construcción o alteración estructural en que se aumenta el tamaño o se agrega área bruta de piso a una construcción existente. 2.8 Aprovechamiento - uso de los bienes del dominio público marítimoterrestre o de una construcción fija o removible, nueva o existente, sita sobre o dentro dichos bienes. 2.9 Área ocupada - cabida ocupada tanto por la construcción como aquella necesaria para llevar a cabo el aprovechamiento autorizado Área de Alto Valor Natural con Prioridad de Conservación - Lugar clasificado como Área de Reserva Natural o de Planificación Especial en el cual existan usos, construcciones o instalaciones, en bienes del dominio público marítimo-terrestre, no aprobadas por el Departamento Áreas de Planificación Especial áreas costeras identificadas por el Departamento y formalmente designadas por la Junta de Planificación, cuyos recursos son de tal importancia que requieren una planificación detallada al ser utilizados ya que su uso potencial podría causar conflictos o presiones entre necesidades de conservación, preservación y desarrollo. Las Áreas de Planificación Especial identificadas en el año 1978 como parte del Programa de Manejo de la Zona Costanera son: a. Área de Piñones - Vacía Talega b. Área de Pandura - Guardarraya C. Área de Bahía de Jobos ch. Área del Suroeste 78 d. Área de Bajura de Isabela e. Área de Laguna Tortuguero f. Área de Vieques 2.12 Áreas de Reserva Natural - áreas identificadas por el Departamento y formalmente designadas por la Junta de Planificación, que por sus características físicas, ecológicas, geográficas y por el valor social de los recursos naturales existentes en ellas, ameritan su conservación, preservación o restauración a su condición natural a tono con los, objetivos y políticas públicas del Plan de Uso de Terrenos, adoptado por la Junta el día 8 de junio de 1977 y aprobado por el Gobernador el día 22 de julio de 1977, según enmendado, de &reas costeras con recursos importantes, sujetas a conflictos presentes y potenciales las cuales tienen que ser preservadas sustancialmente en las condiciones presentes o, en caso de Áreas Naturales cuya restauración es factible, serán restauradas a su condición natural previa. Las Áreas de Reserva Natural identificadas en el año 1978 como, parte del Programa de Manejo de la Zona Costanera son: a. Reserva Pantano Puente de la Constitución b. Reserva Bosque de Piñones C. Reserva Bosque de "Pterocarpus" en Torrecilla Alta ch.reserva Desembocadura del Río Espíritu Santo d. Reserva Cabeza de San Juan e. Reserva Arrecife la Cordillera f. Reserva Bosque Estatal de Ceiba g. Reserva Bosque de "Pterocarpus" y Pantano de Humacao h. Reserva Arrecifes de Guayama i. Reserva Bahía de Jobos y Mar Negro j. Reserva Punta Petrona k. Reserva. Caja de Muertos l. Reserve Bosque de Guánica ll. Reserva La Parguera m.reserva Boquerón n. Reserva Manglar de Laguna Joyuda ñ. Reserva Arrecife Tourmaline 0. Reserva Ciénaga Espinar p. Reserva Faro de Arecibo q. Reserva Caño Tiburones r. Reserva Cueva del Indio rr.reserva Hacienda La Esperanza s. Reserva Laguna Tortuguero t. Reserva Bosque "Pterocarpus" de Dorado u. Reserva Islas de Mona y Monito v. Reserva Bahía Bioluminiscente de Vieques 2.13 Áridos - La grava y la arena que se usa para hacer hormigón Aterramientos - se refiere a los montículos de sedimentos que el mar deposita en su flujo y reflujo a lo alto del cordón litoral, con la ayuda del viento Atracadero - sitio de la costa o muelle donde las embarcaciones pueden tener sus amarras, o alguna de ellas en tierra o en el muelle Autorización - consentimiento del Secretario, dado por escrito, para el aprovechamiento a corto plazo, nunca mayor de un (1) año, de bienes del dominio público maritimoterrestre que no conlleva la instalación o uso de construcciones permanentes o irremovibles Bienes de Dominio Público Marítimo-terrestre - la ribera del mar de las rías, incluyendo la zona marítimo-terrestre la cual se extiende también por los márgenes de los ríos hasta el sitio donde se haga sensible el 89 efecto de las mareas; incluye aquellas marismas, albuferas, marjales, estuarios y, en general, los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo de las mareas, con su lecho y subsuelo; las aguas territoriales y los terrenos sumergidos bajo ellas Bosque Estatal - terrenos proclamados, adquiridos o administrados por el Servicio Forestal del Departamento a tenor con la Ley Núm. 133 del 1 de julio de 1975, según enmendada, conocida como Ley de Bosques de Puerto Rico "Coastal Zone Management Act" - Ley pública , 86 Stat. 1280, según enmendada, 16 U.S.C. SS Concesión - consentimiento del Secretario, dado por escrito, para el aprovechamiento a largo plazo de bienes del dominio público marítimoterrestre que conlleva la instalación o uso de construcciones permanentes o irremovibles Conservación - concepto de planificación y manejo que implica la guarda, protección, defensa, control y utilización limitada de un sector considerado como un recurso natural, cultural o ecológico, con el propósito de mejorar y mantener sus condiciones o características naturales Construcción - toda obra o parte de la misma, temporal o permanente, de cualquier material, fija o removible, que se haga, fabrique, edifique, erija, fije, ubique, site, abandone o existe en, dentro, sobre o debajo de los bienes del dominio público marítimo-terrestre. Incluye las mejoras, trabajos e instalaciones que se lleven a cabo para facilitar o complementar la obra; tales como, pero sin limitarse a: casas, casetas, casetas de campaña, kioscos, arrastres o casas movibles, vehículos de venta ambulante, empalizadas, verjas, setos, muros, zocos, pilares, pilastras, plataformas, tablados, malecones, muelles, rampas, tuberías, cables, movimiento de tierra, depósito de relleno, dragado y otros Construcción dependiente del agua - obra que, dada su naturaleza y propósito, solamente puede llevarse a cabo en, dentro, sobre o debajo de los bienes del dominio público marítimo-terrestre Construcción no dependiente del agua - obra que consiste de uno o más usos no dependientes de agua, o de una mezcla de usos dependientes y usos no-dependientes, según definidos en el Artículo Construcción permanente o irremovible - cualquier obra hecha por el hombre que se interesa permanezca adherida en, sobre o por debajo de bienes del dominio público marítimo-terrestre. Incluirá, sin limitarse a lo aquí indicado, cualquier muelle, embarcadero, desembarcadero, malecón, represa, azud ( weir"), rompeolas, pilote ("piles ), escollera, espolón, líneas, cables, caminos, pasadizos, calles, carreteras, aristas (líneas) de encuentro ("groin"), puentes, estacionamientos, tuberías, conductos, túneles, alambres, o cualquier artefacto flotante permanentemente adherido, balsa, boya, embarcación o artefacto de acuacultura. No se considerarán como una "construcción permanente o irremovible" cualquier artefacto previamente descrito sito en una zona portuaria debidamente delimitada, a tenor con el Art. 6 de la Ley Núm. 151 del 28 de junio de 1968, según enmendada. Tampoco se considerarán como una "construcción permanente o irremovible" ningún arte o artefacto de pesca debidamente aprobado o autorizado por el Departamento Construcción removible o temporal - véase, instalaciones desmontables. 910 2.27 Construir - hacer, fabricar, edificar, erigir, fijar o ubicar, situar o abandonar dentro, sobre o debajo, de los bienes del dominio público marítimoterrestre, temporera o permanentemente Cuerpo de Ingenieros - una de las ramas del Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica, 10 U.S.C. S3063, ( COE por sus siglas en inglés correspondientes a "United States Army Corps of Engineers"), responsable por, entre otros asuntos, proyectos de desarrollo de recursos de agua y la concesión de permisos bajo la Sección 404 del "Clean Water Act", 3 U.S.C. S Cuerpo de Vigilantes del Departamento organismo civil del orden público bajo la dirección del Secretario del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, creado por la Ley Núm. 1 del 29 de junio de 1977, a cargo de velar por el cumplimiento de las leyes y reglamentos promulgados para la conservación y protección de los recursos naturales Declaración de Impacto Ambiental - Redacción escrita y detallada en la cual una agencia o instrumentalidad del Estado Libre Asociado evalúa el impacto ambiental de una actividad que afecta, o tiene el potencial de afectar, significativamente la calidad del medio ambiente natural preparada a tenor con el Artículo 4 (C) (a) - (v) de la Ley Número 9 sobre Política Pública Ambiental, 12 L.P.R.A. SS (C)(i)-(v) (1978) Demarcación histórica interior o tierras adentro de la zona marítimo-terrestre límite tierra adentro de la zona marítimo-terrestre de Puerto Rico que existía antes de la alteración humana de las playas, riberas y orillas del mar mediante rellenos, dragados, excavaciones, diques, rompeolas, construcciones o cualquier otro medio Departamento - Departamento de Recursos Naturales y Ambientales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico -organismo público creado por la Ley 23 del 20 de junio de 1972, según enmendada, 3 L.P.R.A. SS (1982) y el Plan de Reorganización Núm. 4 de 1993, aprobado el 9 de diciembre de Deslinde - actividad mediante la cual se determinan los limites entre uno o más inmuebles colindantes con el dominio público marítimoterrestre Desperdicios Só1idos - los materiales desechados putrescibles y no putrescibles (excepto excreta humana) tales como desperdicios de comida, escombros, ceniza, barrido de calles, animales muertos, vehículos desechados, chatarra, cieno seco de plantas de tratamiento de aguas usadas, cenizas y residuos de incineradores, desperdicios comerciales, industriales y agrícolas y otros. El concepto también incluye desperdicios especiales combustibles y no combustibles, tales como papel, trapos, cartón, madera, latas, yerbajos, vidrio, loza o basura de todas clases y otros, pero no, incluye aquellos materiales adquiridos y almacenados por comerciantes para su reuso Dique - obra hecha para contener las aguas Dragado - extracción de áridos o cualquier otro material de la corteza terrestre, sumergidos en bienes del dominio público marítimo-terrestre, mediante utilización de maquinaria Duna - promontorio de arena fina, con o sin vegetación. transportada en las playas por la acción del mar o del viento marino, u otras causas naturales o artificiales. 1011 2.38 Embarcación o nave - cualquier embarcación impulsada por un motor como fuente principal de propulsión (o que se le pueda instalar uno), cualquier bote o lancha en uso o capaces de ser usados como medio de transportación por agua; excluyéndose los hidroplanos Erosión - pérdida o desplazamiento de materiales de la corteza terrestre a lo largo de la línea de costa debido a la acción del mar, por efecto del viento, escorrentía o percolación subterránea, por factores naturales o antropogénicos Escollera ("rip-rap") - construcción hecha con piedras para proteger contra la erosión Escombro - desecho que queda de una construcción arruinada o derribada Espolón - malecón que suele hacerse a orillas del mar para contener las aguas y para seguridad del terreno Estado Libre Asociado de Puerto Rico o Puerto Rico - comprende la Isla de Puerto Rico y las islas, terrenos y aguas bajo su jurisdicción Estructura - véase, construcción permanente o irremovible Estuarios - zona de la desembocadura de un río generalmente, en forma de embudo, donde tiene lugar una mezcla de agua dulce y salada potenciada por la acción de las mareas Evaluación de impacto ambiental - documento mediante el cual el Departamento determina si se requiere la preparación de una declaración de impacto ambiental (DIA) o una determinación de impacto ambiental no significativo (DN), conforme a la reglamentación promulgada por la Junta de Calidad Ambiental Excavación - proceso de hacer una cavidad en la corteza terrestre mediante extracción de áridos u otros materiales Extracción - proceso a través del cual se saca material de la corteza terrestre F.E.M.A.-"Federal Emergency Management Administration" "Federal Emergency Management Administration" - oficina creada por el Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, mediante Orden Ejecutiva No de 20 de julio de 1979, responsable por la protección de la población civil en casos de desastres naturales Fondeadero - sitio en que las embarcaciones pueden estar agarradas al fondo del mar por medio de sus anclas Hogar propio - construcción o estructura ocupada como residencia principal por una familia o por una persona que vive sola sin otra alternativa de vivienda. Só1o podría existir un (1) hogar propio para una determinada familia o persona que vive sola. Residente "bona fide" es aquella persona o familia que residen continuamente, durante todo el año, en la residencia de su propiedad. El hogar de los residentes "bona fide" será considerado un hogar propio Instalaciones Desmontables -"instalaciones desmontables" son aquellas que: 1112 a. Precisen a lo sumo obras temporeras de cimentación, que en todo caso no sobresaldrán del terreno. b. Están constituidas por elementos de serie prefabricados, módulos, paneles o similares, sin elaboración de materiales en obra, ni empleo de soldaduras. c. Se monten y desmonten mediante procesos secuenciales, pudiendo realizarse su levantamiento sin demolición y siendo el conjunto de sus elementos fácilmente transportables Ley Número 9 - Ley Número 9 del 18 de junio de 1970, según enmendada, conocida como "Ley Sobre Política Pública Ambiental" del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, 12 L.P.R.A. SS (1978) Litoral - costa o playa Malecón - muro para salvaguardar de la crecida de las aguas en bienes del dominio público marítimo-terrestre Manglares - formación vegetal propia de las zonas litorales tropicales compuesta por especies de árboles que generalmente poseen órganos accesorios de respiración que les permiten colonizar terrenos anegados sujetos a intrusiones de agua, salada Mapa Preliminar de los Bienes del Dominio Público Marítimoterrestre - representación preliminar hecha por el Departamento, sin necesidad de efectuar deslinde, de la demarcación histórica interior o tierras adentro de la zona marítimo-terrestre en algún Área de Alto Valor Natural con Prioridad de Conservación Mareas Equinocciales - flujo y reflujo del mar que baña las riberas durante la época del año en la primavera y en el otoño en que el sol, pasando por el Ecuador da a la noche igual duración que al día Marina - construcción con instalaciones y servicios múltiples para amarrar, atracar, varar, anclar, abastecer o reparar embarcaciones Marisma, - terreno bajo y pantanoso que se inunda. Con las aguas del mar Marjales - terrenos pantanosos Mensura - actividad mediante la cual se establece la medida, cabida o área superficial de algún lugar Monumentación o amojonamiento - actividad, mediante la cual se enclavan, demarcan o colocan postes, piedras o cualquier otro objeto tangible que permita conocer los linderos o limites entre propiedades privadas y bienes del dominio público marítimo-terrestre Muelle - obra útil para el atracado de embarcaciones en tierra, o para embarcar o desembarcar personas o cosas Obra - edificios, instalaciones y estructuras, incluyendo las mejoras y trabajos que se realicen en el terreno para facilitar o complementar la construcción de éstos Organismo público - cualquier agencia administrativa, comisión, municipio, instrumentalidad o corporación pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, o del Gobierno Federal y cualesquiera de sus respectivas dependencias. 1213 2.68 Paramento - cualquiera de las dos caras de una pared Persona - cualquier organismo público o persona natural o jurídica, incluyendo sus agentes, empleados, mandatarios o representantes Persona con interés - aquella persona que como resultado de una decisión del Departamento de otorgar una autorización o concesión, pueda sufrir un daño específico, que es diferente, ya sea en tipo o magnitud, de cualquier daño sufrido por el público en general y que esté dentro de la esfera de intereses del público protegido por el Departamento Peticionario - toda persona u organismo público que solicita una autorización o concesión o la renovación de la misma al Departamento Pilote - construcción en madera, concreto o cualquier otro material que se hinca en tierra o en terreno sumergido para consolidar los cimientos o para que sirva de sostén a otra construcción Playa - ribera del mar o del océano formada de arena no consolidada, ocasionalmente grava o pedregales, en superficies casi planas, con pendiente suave, con o sin vegetación característica Precarista - persona que ocupa bienes del dominio público marítimo-terrestre sin poseer un título válido en derecho Preservación - concepto de planificación que implica el cuidado y protección de un sector designado como un recurso natural, cultural o ecológico único o importante, con el propósito de mantener su condición y características únicas y especiales, con el fin ulterior de estudiarlo y contemplarlo en forma restringida, limitada y controlada Programa - Programa de Manejo de la Zona Costanera del Departamento Programa de Manejo - "Puerto Rico Coastal Management Program" - Documento notificado el 12 de julio de 1978 por el Gobernador de Puerto Rico a la Administración Nacional de Oceanografía y Aeronáutica (N.O.A.A., por sus siglas en inglés) Programa de Manejo de la Zona Costanera del Departamento - Programa creado en el año 1978 adscrito al Departamento mediante el cual el Estado Libre Asociado de Puerto Rico administra los fondos provistos por N.O.A.A. e implanta los compromisos incurridos en el Programa de Manejo Programa de Patrimonio Natural - programa adscrito al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales creado mediante la Ley Número 150 del 4 de agosto de 1988, según enmendada, 12 L.P.R.A. SS (Supl. 1992). Entre sus deberes esta la preparación de inventarios de humedales y terrenos anegados y la identificación de terrenos que deben preservarse por su valor como recurso natural Rampa - construcción diseñada para echar o sacar del agua cualquier tipo de embarcación, vehículo de navegación o avión Reconstrucción - volver a construir el cincuenta porciento (50%) o más de una construcción Refugio de Vida Silvestre - terreno que sirve como asilo o amparo administrado y custodiado por el Departamento con el fin principal de conservar especies silvestres y sus habitáculos naturales. 1314 2.83 Relleno - material no consolidado que se confina o espera que permanezca en un cuerpo de agua, exceptuando aquel vertido por procesos naturales no causados por una persona; incluye también material dragado vertido en aguas del dominio público marítimo-terrestre Reparación - construcción que se efectúa para componer o remediar el menoscabo o deterioro de una construcción siempre que no exceda del cincuenta porciento (50%) de la misma y se empleen iguales materiales a los que se deterioraron o menoscabaron Reserva Natural - drea reconocida y recomendada por el Departamento que ha sido designada por la Junta de Planificación para que sea conservada, preservada o restaurada a su condición natural, ya sea por sus características físicas, ecológicas, geográficas o por el valor social de los recursos naturales existentes en ella, y a tono con los objetivos y política pública del Plan de Usos de Terreno, adoptado por la Junta de Planificación el día 8 de junio de Rías - entrante marítimo debido a la anegación, por parte de las aguas marinas, de la zona baja de algunos valles fluviales. Ensenada amplia Ribera - orilla del mar o r1o y tierra adyacente Riesgo a la seguridad o a la ecología - cualquier aprovechamiento de bienes de dominio público marítimo terrestre en estado ruinoso o que perjudique la seguridad de personas o propiedad o afecta la calidad e integridad del medio ambiente Rimero - conjunto de cosas puestas unas sobre otras Rompeolas - dique avanzado hacia el mar para abrigar un puerto o bahía o proteger el litoral Saneamiento - conjunto de acciones dirigidas a mejorar las condiciones existentes en un lugar y encaminadas a eliminar aquellas que afectan adversamente los recursos existentes en el mismo Secretario - Secretario del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales Servicio de Pesca y Vida Silvestre Federal entidad adscrita al Departamento del Interior de los Estados Unidos de Norteamérica, 16 U.S.C. S742b, (11FWS11, por sus siglas en inglés correspondientes a "United States Fish and Wildlife Service") responsable por, entre otros asuntos, proveer asistencia y asesoramiento al Secretario del Interior en la consideración y determinación hecha por 6ste de las políticas y procedimientos necesarios y deseables para el manejo eficiente y en pro del interés público de las leyes relacionadas con pesca y vida silvestre, 16 U.S.C. S742f Servidumbre de Salvamento - gravamen legal en los terrenos de propiedad privada colindantes con el mar o enclavados en la zona marítimoterrestre, constituida por una franja de veinte (20) metros de ancho contados hacia el interior de la tierra desde la delimitación de la zona marítimo-terrestre Servidumbre de Vigilancia Litoral - gravamen legal que consiste en la obligación de dejar expedita una vía general de seis (6) metros de ancho contigua a la línea de mayor pleamar, o a la que determinen las olas en los mayores temporales donde las mareas no sean sensibles. En los pasajes de tránsito difíciles o peligrosos podrá internarse la vía más de seis (6) metros, pero sin que exceda de lo estrictamente necesario. 1415 2.96 Sustancias contaminantes - cualquier desperdicio de dragado, desperdicio sólido, residuo de incineración, aguas residuales, municiones, desperdicios químicos, cieno de aguas residuales, materiales biol6gicos, materiales radioactivos, calor, equipo demolido o descartado, piedra, arena, y cualquier desperdicio industrial, municipal o agrícola Terrenos sumergidos - terrenos o suelo permanente o peri6dicamente cubiertos por agua hasta, pero no sobre, la línea media de la marea alta, en playas, bahías, lagunas, pantanos y otros cuerpos de agua U.S.G.S. - "United States Geological Survey" "United States Geological Survey" - oficina creada en el año 1879 adscrita al Departamento del Interior de los Estados Unidos de Norteamérica Usos accesorios - aquellos usos definidos en el Artículo Usos dependientes de agua - aquellos usos definidos en el Artículo Usuario - persona autorizada para llevar a cabo el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público marítimo terrestre Usucapión - modo de adquirir la propiedad mediante la posesión pública, pacifica e ininterrumpidamente por 30 años y a título de dueño Vehículo de Motor - artefacto en el cual o por medio del cual cualquier persona o propiedad es o puede ser transportada o llevada por una vía pública, según definido en la Ley Número 141 de 30 de mayo de 1973, según enmendada Vehículo de Navegación - canoa, barco de vela o remo, esquis acuáticos, kayaks, tabla para flotar con o sin vela, motocicleta marina y cualquier aparato que se mueva. sobre el agua y que sirva para transportar personas o se utilice para la recreación Villa Pesquera - construcción, con instalaciones y servicios relacionados, con el almacenamiento, acopio y compraventa del producto de la pesca de un grupo de pescadores "bona fide" Zona Costanera - franja de terreno costanero y las aguas adyacentes a Puerto Rico y de las islas adyacentes dentro de su jurisdicción, delimitada por el DRN y aprobada, por la. Junta de Planificación y por el Gobernador de Puerto Rico, que se extiende mil (1,000) metros lineales tierra adentro desde la línea de costa y, además, distancias adiciónales, hasta donde sea necesario para asegurar que se incluyan los sistemas naturales claves de la costa, así como las aguas y el suelo oceánico o marítimo que se extiende tres (3) leguas marinas (10.35 millas terrestres) aguas adentro Zona marítimo-terrestre - significa e incluye el espacio de las costas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que baña el mar en su flujo y reflujo, en donde son sensibles las mareas, y las mayores olas en los temporales, en donde las mareas no son sensibles, e incluye los terrenos ganados al mar, las accesiones y aterramientos que ocasiona el mismo y los márgenes de los ríos hasta el sitio en que sean navegables o se hagan sensibles las mareas. El término, sin condicionar, significa la zona marítimo-terrestre de Puerto Rico Zona portuaria - aquella parte de la zona marítimo-terrestre y otros terrenos adyacentes a un puerto, que sean delimitados como la zona portuaria del puerto en particular de que se trate, a tenor con lo dispuesto por la Ley Núm. 151 del 28 de junio de 1968, conocida como la Ley de Muelles y 1516 Puertos de Puerto Rico de 1968, según enmendada, 23 L.P.R.A. SS (1987). ARTICULO 3 - DESLINDE DE LA ZONA MARÍTIMO-TERRESTRE E INVENTARIO DE APROVECHAMIENTOS Y CONSTRUCCIONES EXISTENTES 3.1 Deslinde de la zona marítimo-terrestre A. Para la determinación del limite, tierra adentro, del, dominio público marítimo-terrestre el Departamento, discrecionalmente, practicará o requerirá que se practique el deslinde de la zona marítimo-terrestre. Dicho deslinde se incoará de oficio o a petición de persona interesada y será certificado como correcto por el Secretario del Departamento. B. Todo peticionario, y en el. caso de deslindes incoados de oficio, el Departamento, notificará mediante carta certificada con acuse de recibo a los propietarios colindantes y al Municipio correspondiente sobre el inicio del proceso de deslinde. C. El determinar, delinear y localizar líneas costaneras y cuerpos de aguas son labores exclusivas de la práctica de la agrimensura (Artículo 4.9 Ley 173 del 12 de agosto de 1988). 3.2 Información necesaria - Toda petición de deslinde de la zona marítimo-terrestre debería incluir la información necesaria para establecer demarcación tierra adentro histórica de dicha zona. En Áreas donde exista evidencia de la alteración humana de las playas, riberas y orillas del mar mediante rellenos, dragados, excavaciones, diques, rompeolas, construcciones o cualquier otro medio, el Departamento presumir que el límite histórico tierra adentro de la zona marítimo-terrestre es aquel más distante tierra adentro que pueda determinarse haciendo referencia a estudios topográficos e hidrográficos, planos de autorizaciones, concesiones, licencias, franquicias o. Permisos anteriores, mapas, o cartas de mareas o de navegación. Esta información podría suplementarse mediante registros apropiados de suelo, fotografías, otros documentos, records escritos y cualquier otra fuente de información que seria utilizada por personas razonables como parte del manejo de sus negocios. De igual manera, el Departamento podrá hacer uso o requerir el uso de estudios, planos, mapas, fotos, modelos de computadoras y documentos sobre la zona marítimo-terrestre o el movimiento de las olas o, marejadas en las costas de Puerto Rico preparados por agencias e instrumentalidades gubernamentales locales y federales, tales como, pero sin limitarse a, el Departamento de Transportación y Obras Públicas, la Administración Federal de Manejo de Emergencia ("FEMA", por sus siglas en inglés), el U.S. Geological Survey (U.S.G.S.), el Negociado de Meteorología y otros. 3.3 Aspectos adicionales que deberían ser considerados Además de la información, documentos y factores indicados en la sección anterior, al efectuar un deslinde se podrá tomar en consideración lo siguiente: A. En aquellos lugares de las costas de Puerto Rico que baña el mar en su flujo y reflujo, en donde son sensibles las mareas, se considerarán también los rasgos topográficos y geográficos del lugar, tanto históricos como actuales, incluyendo, sin limitarse, a la presencia de dunas, manglares, marismas, marjales, y albuferas, rías, playas, entre otros. B. En aquellos lugares de las costas de Puerto Rico que baña el mar en su flujo y reflujo, en donde son sensibles las mareas, pero no exista 1617 información histórica o actual sobre la presencia de los rasgos topográficos antes indicados, se considerará toda la información adicional disponible, con énfasis particular en la medición de las mareas equinocciales. C. En aquellos lugares de las costas de Puerto Rico donde las mareas no son sensibles se utilizará, además de toda la información histórica disponible, aquella información que pueda existir, generada, a modo de ejemplo y sin limitarse a, mediante modelaje matemático y estudios de computadora, por el propio Departamento, otras instrumentalidades del Estado Libre Asociado, FEMA, el U.S.G.S. o N.O.A.A. 3.4 Inventario o registro de construcciones existentes y nuevas El Departamento podrá levantar un inventario o registro de aprovechamientos y construcciones existentes en los bienes de dominio público marítimo-terrestre, a la fecha de vigencia de este Reglamento. El inventario o registro tendrá carácter público. ARTICULO 4 - PROHIBICIONES 4.1 Nuevos aprovechamientos A partir de la vigencia de este Reglamento, ninguna persona iniciará actividad alguna de las descritas en el Artículo 1.4 Ch sin la correspondiente autorización o concesión otorgada por el Secretario. 4.2 Aprovechamientos existentes Ninguna persona continuará usos o aprovechamientos de bienes del dominio público marítimo-terrestre, existentes a la fecha de vigencia de este Reglamento, cubiertos por el Artículo 1.4 Ch, In una concesión del Secretario, Toda persona tendrá hasta un plazo máximo de sesenta (60) días para solicitar tal concesión. Dicho término se contará desde la fecha en que se deslinde la zona marítimo-terrestre, conforme a los artículos 3 ó 15; o, segundo, desde la entrada en vigencia del presente Reglamento, en los casos de predios deslindados durante los trescientos sesenta v cinco (365) días que antecedieron la vigencia del mismo. 4.3 Reparación o ampliación de construcciones Ninguna persona hará reparación o ampliación alguna de una construcción en bienes del dominio público marítimo-terrestre sin una concesión previamente otorgada por el Secretario. 4.4 Vertido de residuos sólidos y escombros Ninguna persona vertirá desperdicios sólidos, escombros o sustancias contaminantes en o sobre bienes del dominio público marítimo-terrestre sin la debida autorización del Departamento y permisos correspondientes de otros organismos públicos competentes. ARTICULO 5 - SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES Y CONCESIONES 5.1 Solicitudes Toda solicitud de autorización o concesión deberá ser dirigida al secretario; disponiéndose, que no se tramitará ninguna solicitud radicada incompleta o que no esté firmada por el peticionario o su representante debidamente autorizado. La petición se hará utilizando los formularios que para ese propósito provea el Departamento y de conformidad con las gulas o instrucciones que este expida. 1718 5.2 Contenido de la solicitud Toda solicitud de una autorización o concesión incluirá, como mínimo, la siguiente información: A. Nombre y dirección postal y residencial del peticionario. De tratarse de una persona jurídica, se incluirá el nombre y la dirección postal y residencial del agente residente y de todos y cada uno de sus directores principales; así como una certificación de vigencia corporativa y copia del certificado de incorporación. Si se tratase de una sociedad, se deberá incluir el nombre y dirección postal y residencial de todos y cada uno de los socios; así como una copia del documento público o privado mediante el cual se cre6 tal sociedad. El Secretario podría requerir la presentación de estados de ingresos y gastos y/o de situación auditados o de cualquier otra información necesaria para determinar los ingresos o condición financiera del solicitante. B. Cabida del Área cuya ocupación se solicita, nombre y dirección del propietario o de los propietarios de los terrenos colindantes y tiempo por el cual. se solicita la autorización o concesión. El Secretario podrá requerir, únicamente en casos excepcionales, y en ausencia de información relevante, un plano de mensura, certificado por un profesional debidamente autorizado para ello, del Área solicitada. En éste se delimitará claramente la zona marítimo-terrestre y las servidumbres de salvamento y vigilancia litoral, e identificarán los propietarios de los terrenos colindantes con dicha zona y la ubicación de cualquier construcción fija colindante al área solicitada. C. Una descripción detallada del aprovechamiento que se pretenda efectuar o continuar afectando, según sea el caso, de bienes del dominio público marítimo-terrestre. Dicha descripción deberá incluir: (1) Una relación detallada de las obras necesarias para llevar a cabo la construcción y su subsecuente aprovechamiento; incluyendo la localización exacta de la maquinaria a utilizarse y las construcciones accesorias, tales como, pero sin limitarse a: instalación de tuberías, muelles, obras protectoras, caminos, accesos, tomas de agua y de energía eléctrica, pozos, desagües y depósitos de desperdicios. (2) Un juego o conjunto de planos, documentos y fotografías que contenga la información requerida en el Artículo 3, Sección 3.2, de este Reglamento. Ch. Documentación preliminar indicativa de la tramitación de las otras aprobaciones requeridas por el Estado Libre Asociado o el Gobierno Federal para el proyecto, y copia certificada de aquellas aprobaciones que ya se hayan obtenido. D. Una explicación detallada de todos los fundamentos que sustenten que el aprovechamiento propuesto responde al interés público y que sus beneficios son mayores que los derivados del uso presente para el Pueblo de Puerto Rico. E. Indicación de susceptibilidad a inundaciones de la zona a tenor con los mapas a tales fines preparados por la Junta de Planificación, FEMA, o cualquier otro organismo público. F. Localización exacta del área propuesta para el aprovechamiento cuya concesión o autorización se solicita, ilustrada en un mapa a escala de 1:20,19 G. Una descripción de las medidas que se implantarán para evitar la contaminación de las aguas y fondos marinos y el deterioro de los recursos naturales existentes en las áreas inmediatas o adyacentes. H. Foto aérea reciente a escala 1:5000. I. Carta marina de la zona, en la cual están claramente definidas las vías de navegación y facilidades portuarias. J. Estudio de corrientes marinas, movimiento de sedimentos y contornos batimétricos. K. Una descripción y análisis del impacto ambiental del uso o aprovechamiento propuesto. (1) Toda solicitud presentada por una agencia o instrumentalidad del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para el otorgamiento de una autorización o concesión que, de concederse, pueda afectar significativamente la calidad del medio ambiente. (2) En los casos de solicitudes de autorizaciones o concesiones para el aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre, conforme a este Reglamento, las evaluaciones del impacto ambiental se regirán por lo dispuesto por la Sección 5.6 de este Artículo. L. El pago de $500.00, en giro o cheque certificado expedido a nombre de Secretario de Hacienda, por concepto de derechos de presentación. El Secretario podrá eximir o reducir el pago cuando a su juicio el solicitante acredite ser una persona falta de recursos y la actividad objeto de la solicitud sea para su único sustento y/o el de su familia, como por ejemplo pescadores, vendedores ambulantes, etc. Ll. Cualquier otra información preliminar que pueda haber sido requerida por escrito por los funcionarios del Departamento. M. Prueba de la notificación requerida por el Artículo 3, Sección 3. 1 (B) Aprovechamientos de gran intensidad o complejos A. Cuando se trate de aprovechamientos complejos o que requieran considerables extensiones territoriales, incluyendo aquellas que requieran la preparación de una Declaración de Impacto, Ambiental, el peticionario podrá solicitar que se celebre una consulta con antelación a la presentación de la solicitud (consulta previa) al Departamento. En la consulta previa el peticionario hará una presentación del proyecto o aprovechamiento propuesto. El Departamento proveerá orientación preliminar sobre la aplicación de los aspectos sustantivos de este u otros reglamentos aplicables y leyes vigentes inherentes a la obra o actividad, explicará los trámites de otorgación de autorización o concesión y contestará aquellas interrogantes apropiadas que se le puedan presentar sobre el presente Reglamento. B. De considerarlo conveniente, el Departamento podrá invitar a participar en la consulta previa a aquellos representantes de cualquier otra agencia o instrumentalidad del Estado Libre Asociado facultada a conceder cualquier permiso, autorización, licencia o endoso que pueda requerir el proyecto. También podrá invitar a representantes del Municipio dentro del cual se pretenda realizar el mismo o a la agencia o instrumentalidad proponente del proyecto a los fines de coordinar la preparación de cualquier documento ambiental requerido. El Departamento podrá efectuar, a solicitud del peticionario o por iniciativa propia, cuantas consultas previas sean necesarias para la revisión interagencial coordinada del aprovechamiento propuesto. 1920 C. En el caso de proyectos inusitadamente grandes y complejos presentados por una instrumentalidad gubernamental, el Departamento podrá, en coordinación con el proponente, fijar procedimientos especiales para la revisión de una o más solicitudes para tal proyecto. Tales procedimientos podrán proveer, sin limitación, y según entienda apropiado el Departamento, para la consolidación de procedimientos; revisión expedita; autorizaciones y concesiones, 0 determinaciones escritas sencillas o consolidadas. El público será notificado de la aprobación de tales procedimientos especiales mediante aviso público, según provisto por ley. 5.4 Criterios de Evaluación La evaluación de toda solicitud para el otorgamiento de una autorización o concesión se hará tomando en cuenta los principios rectores identificados en la Sección 1.4 A y las consideraciones adiciónales que a continuación se indican. A. Interés Público Afectado 1. La decisión sobre si otorgar o no una autorización o concesión se fundamentará en una evaluación del impacto probable, incluyendo impactos acumulativos, de la actividad propuesta sobre el interés público. Una evaluación del impacto probable que la actividad propuesta pueda tener sobre el interés público requiere que se pesen y balanceen todos los factores que son relevantes en cada caso. Los beneficios que razonablemente puedan anticiparse resultarán de la propuesta y deberán balancearse contra los factores detrimentales que, razonablemente, también son anticipables. La decisión de si otorgar o no una autorización o concesión y, si en la afirmativa, bajo que condiciones, deber ser el resultado del proceso general de evaluación antes indicado. La decisión deberá reflejar el interés del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, tanto en la protección, como en la utilización de importantes recursos dentro del dominio público marítimo-terrestre. Todos los factores que pueden ser relevantes a la propuesta deberán ser considerados, incluyendo los efectos cumulativos de 6stog. Entre tales factores están aquellos relacionados con conservación, economía, estética, consideraciones ambientales generales, terrenos anegados o pantanosos, propiedades hist6ricas, pesca y vida silvestre, riesgos de inundaciones, lugares inundables, usos de terrenos, navegación, erosión costera y acrecentamiento, recreación, necesidades energéticas, seguridad, producción de alimentos, necesidades mineras, titularidad sobre inmuebles, y, en general, las necesidades y bienestar del público. 2. Los siguientes factores generales serán considerados al evaluar cada solicitud: (a) o trabajo propuesto. El grado de necesidad pública y privada para la obra (b) De existir conflictos aún sin resolver con relación al uso de recursos, el posible uso de ubicaciones y métodos alternos razonables que permitirán alcanzar los objetivos de la propuesta obra o trabajo. (c) La magnitud y duración de los efectos beneficiosos y detrimentales que la propuesta obra o trabajo probablemente tendrá sobre los usos públicos y privados para los cuales es adecuado el sector. 3. El peso específico de cada factor se determinará a base de su importancia y relevancia a la propuesta especifica. Por consiguiente, la importancia de un factor y el grado de evaluación o peso que amerita variará con cada propuesta. Un factor en particular podrá tener un gran peso o importancia en un caso y uno reducido o no significativo en otro. Sin embargo, se le dará consideración y peso apropiado a todo comentario, incluyendo aquellos de agencias o instrumentalidades federales, estaduales o municipales, al 20 Mostrar más
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