Source: https://interpretacje-podatkowe.org/powiat/0112-kdil2-2-4012-153-2018-1-ag
Timestamp: 2018-06-18 20:35:01+00:00

Document:
0112-KDIL2-2.4012.153.2018.1.AG | Interpretacja indywidualna
♦ › Powiat › 0112-KDIL2-2.4012.153.2018.1.AG
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 kwietnia 2018 r. (data wpływu 17 kwietnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „(...) rajd rowerowy”– jest prawidłowe.
W dniu 17 kwietnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „(...) rajd rowerowy”.
Powiat ubiega się o dofinansowanie realizacji zadania grantowego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW). Realizacja zadania grantowego pn. „(...) rajd rowerowy” polega na zorganizowaniu w maju 2018 r. rajdu rowerowego – imprezy otwartej i bezpłatnej. W ramach planowanego rajdu jego uczestnicy (ok. 200 osób) będą zwiedzać określony obszar Powiatu, nastąpi popularyzacja historii, kultury i walorów przyrody powiatu. Uczestnictwo w rajdzie będzie całkowicie bezpłatne. W związku z organizacją rajdu Powiat będzie dokonywał zakupów towarów i usług. Impreza ta nie będzie generować przychodów.
Powiat organizując ww. rajd realizuje zadania nałożone ustawą o samorządzie powiatowym art. 4 ust. 1 pkt 8 i 21 (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1868) w zakresie kultury fizycznej i turystyki oraz promocji powiatu.
Czy Powiat realizując zadanie grantowe „(...) – rajd rowerowy” będzie miał prawną możliwość odzyskania podatku VAT od zakupów towarów i usług dokonanych w związku z organizacją rajdu?
Zdaniem Wnioskodawcy, w zakresie organizacji rajdu Powiat nie prowadzi działalności gospodarczej mającej na celu osiągnięcie zysku, ponieważ impreza ta nie będzie generować żadnych przychodów opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, ze zm.) Powiat w zakresie organizacji wymienionego rajdu nie występuje w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, ponieważ realizuje zadania nałożone ustawą o samorządzie powiatowym. Działalność ta nie jest opodatkowana tym podatkiem; nie podlega ustawie o podatku od towarów i usług. W związku z tym skoro zakupy towarów i usług nie służą działalności opodatkowanej (art. 86 ust. 1 ustawy), to Powiat nie ma prawnych możliwości odzyskania podatku VAT uiszczonego przy ww. zakupach.
Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje w momencie, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
Przedstawiona wyżej zasada, wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1868, z późn. zm.), powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 8 i 21 ustawy o samorządzie powiatowym – powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie kultury fizycznej i turystyki oraz promocji powiatu.
Z opisu sprawy wynika, że Powiat ubiega się o dofinansowanie realizacji zadania grantowego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW). Realizacja zadania grantowego pn. „(...) rajd rowerowy” polega na zorganizowaniu w maju 2018 r. rajdu rowerowego – imprezy otwartej i bezpłatnej. W ramach planowanego rajdu jego uczestnicy (ok. 200 osób) będą zwiedzać określony obszar Powiatu, nastąpi popularyzacja historii, kultury i walorów przyrody powiatu. Uczestnictwo w rajdzie będzie całkowicie bezpłatne. W związku z organizacją rajdu Powiat będzie dokonywał zakupów towarów i usług. Impreza ta nie będzie generować przychodów. Powiat organizując ww. rajd realizuje zadania nałożone ustawą o samorządzie powiatowym art. 4 ust. 1 pkt 8 i 21 w zakresie kultury fizycznej i turystyki oraz promocji powiatu.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Powiat realizując zadanie grantowe pn. „(...) rajd rowerowy” będzie miał prawną możliwość odzyskania podatku VAT od wydatków dotyczących tego zadania.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował. Powiat nie będzie bowiem nabywał towarów i usług, w celu realizacji przedmiotowego zadania w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym dokonując tych zakupów nie będzie działać w charakterze podatnika podatku VAT.
Realizacja przedmiotowego zadania, wykonywana będzie przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany – czyli ustawą o samorządzie powiatowym. Jak wskazał Wnioskodawca – „W ramach planowanego rajdu jego uczestnicy będą zwiedzać określony obszar Powiatu, nastąpi popularyzacja historii, kultury i walorów przyrody powiatu. Uczestnictwo w rajdzie będzie całkowicie bezpłatne”, (...) „Impreza ta nie będzie generować przychodów. Powiat organizując ww. rajd realizuje zadania nałożone ustawą o samorządzie powiatowym art. 4 ust. 1 pkt 8 i 21 w zakresie kultury fizycznej i turystyki oraz promocji powiatu”.
Zatem Powiat nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją ww. zadania.
Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działać jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyć do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
W związku z poniesionymi wydatkami, Wnioskodawca nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Powiat w stosunku do przedmiotowego projektu nie będzie działać jako podatnik podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, w związku z realizacją zadania grantowego pn. „(...) rajd rowerowy”, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odzyskania podatku VAT od wydatków dotyczących tego zadania.
0112-KDIL2-2.4012.153.2018.1.AG
0115-KDIT1-1.4012.150.2018.1.KM | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 4
 art. 15
 art. 2
 art. 4
 art. 4
 art. 15
 art. 4
 art. 86
 art. 15