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Timestamp: 2018-03-21 15:13:17+00:00

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REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA AZIENDA SANITARIA LOCALE N. 2 OLBIA DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N DEL 01/10/ PDF
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA AZIENDA SANITARIA LOCALE N. 2 OLBIA DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N DEL 01/10/2014
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1 REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA AZIENDA SANITARIA LOCALE N. 2 OLBIA DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N DEL 01/10/2014 OGGETTO: PROCEDURA RISTRETTA APPALTO DEI SERVIZI DI SICUREZZA (VIGILANZA ARMATA, TRASPORTO/SCORTA VALORI), SERVIZI E FORNITURE COMPLEMENTARI APPROVAZIONE ATTI DELLA PROCEDURA DI GARA AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA IL DIRETTORE GENERALE DOTT. GIOVANNI ANTONIO FADDA (firma digitale apposta) ACQUISITI I PARERI DI DIRETTORE SANITARIO DIRETTORE AMMINISTRATIVO DOTT.SSA MARIA SERENA FENU DOTT. GIANFRANCO CASU FAVOREVOLE X FAVOREVOLE X CONTRARIO CONTRARIO (firma digitale apposta) (firma digitale apposta) La presente Deliberazione è soggetta al controllo preventivo di cui al comma 1 dell art. 29 della L. R. 10 / 2006 X viene comunicata al competente Assessorato regionale, ai sensi del comma 2 dell art. 29 della L. R. 10 / 2006, qualora comportante impegno di spesa inferiore a euro STRUTTURA PROPONENTE SERVIZIO PROVVEDITORATO E AMMINISTRAZIONE PATRIMONIALE Si attesta che la presente deliberazione viene pubblicata nell Albo Pretorio on-line della ASL n. 2 di Olbia Dal 01/10/2014 Al 16/10/2014 Area Affari Generali, Affari Legali, Comunicazione
3 SU proposta del Direttore del Servizio Provveditorato e Amministrazione Patrimoniale; PREMESSO QUANTO SEGUE: con deliberazione n del 25/09/2013 si è autorizzato a contrarre per l espletamento della procedura ristretta di rilievo comunitario da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, in analogia a quanto previsto dall art. 83 del D. Lgs. 163/2006, per l affidamento dei servizi di sicurezza, servizi e forniture complementari; con deliberazione n del 12/11/2013 è stata nominata la commissione per la fase di prequalificazione degli offerenti; la fase di prequalificazione dei concorrenti si è svolta come da verbali n. 1 del 13/11/2013, n. 2 del 04/12/2013, n. 3 del 11/12/2013 e n. 4 del 23/12/2014, di cui si condividono i contenuti, allegati al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale; come risulta dai predetti verbali, è stata esclusa dalla gara la Società Vigilanza Sardegna, mandante del Costituendo RTI capogruppo Vigilpol; con lettera invito prot del 23/12/2013 sono stati invitati a presentare offerta i seguenti operatori economici qualificati nel corso della procedura: 1) Costituendo RTI : Italpol Vigilanza srl (capogruppo), S.G.S. s.r.l., La Metropol Sarda, Standard System (mandanti); 2) Federalpol srl; 3) Costituendo RTI: Sipro (capogruppo), Metrovox, Vigilanza Centralpol, Olsecurpol (mandanti); 3) Costituendo RTI: Vigilpol S.c.arl, (capogruppo), Coopservice Coop. p.a., Cooperativa di Vigilanza La Nuorese, Mondialpol Sardegna, Alarm System (mandanti) S.c.arl, (capogruppo); successivamente alla trasmissione degli inviti la Società Vigilanza Sardegna ha proposto ricorso al TAR Sardegna con istanza cautelare inaudita altera parte; il TAR Sardegna, con Decreto 22/2014, adottato inaudita altera parte, ha accolto la domanda cautelare presentata dalla Società Vigilanza Sardegna, sospendendo il provvedimento di esclusione di cui al verbale della commissione del 13/11/2013 e disponendo l ammissione con riserva della ricorrente; pertanto, in attuazione del suddetto Decreto, con nota prot del 23/01/2014, si è esteso alla Società Vigilanza Sardegna l invito trasmesso con nota prot del 24/12/2013, dandone contestuale comunicazione agli altri concorrenti (nota prot del 23/01/2014) mantenendo, peraltro, segreto l elenco dei partecipanti; con nota del 17/02/2014 (acquisita al protocolo ASL con il numero 8522 del 19/02/2014), l Avv. Vanessa Porqueddu, Legale incaricato da questa Azienda nel ricorso proposto dalla Società Vigilanza Sardegna, ha trasmesso la Sentenza n. 156/2014 mediante la quale il TAR ha dichiarato irricevibile il ricorso di Vigilanza Sardegna. Pertanto, con nota prot del 17/02/2014 si è comunicato che, in attuazione della suddetta Sentenza: a) l invito trasmesso con nota prot /2013 al costituendo raggruppamento non era più esteso alla Società Vigilanza Sardegna; b) l offerta poteva quindi essere presentata dai rimanenti soggetti del costituendo RTI: Vigilpol S.c.arl, (capogruppo), Coopservice Coop. p.a., Cooperativa di Vigilanza La Nuorese, Mondialpol Sardegna, Alarm System (mandanti) S.c.arl, (capogruppo). Contestualmente si è fornita comunicazione agli altri concorrenti (nota prot del 18/02/2014 ) mantenendo, peraltro, segreto l elenco dei partecipanti; in data 24/02/2014 ore è scaduto il termine di presentazione delle offerte; nel termine suindicato sono pervenute le seguenti offerte: 1) Costituendo RTI Vigilpol
4 (capogruppo), Coopservice, La nuorese, Vedetta 2 Mondialpol, Alarm Sistem (mandanti) plico prot del 24/02/2014, ore 11,00; 2) Italpol Vigilanza srl (capogruppo), S.G.S. s.r.l., La Metropol Sarda, Standard System (mandanti) plico prot.9105 del 24/02/2014 ore 11,265; 3) Federalpol plico prot del 24/02/2014, ore 12,00; con deliberazione n. 230 del 04/03/2014, adottata dopo la scadenza del termine di presentazione delle offerte, è stata nominata la commissione giudicatrice, in analogia a quanto previsto dall art. 84 del D. Lgs. 163/2006. DATO ATTO E CONSIDERATO QUANTO SEGUE: la fase di valutazione offerte, è stata espletata come da verbali n. 1 del 06/03/2014, n. 2 del 06/03/2014, n. 3 del 28/03/2014, n. 4 del 08/04/2014 n. 5 del 17/04/2014, n. 6 del 01/09/2014, n. 7 del 02/09/2014, n. 8 del 04/09/2014 e n. 9 del 05/09/2014, allegati al presente provvedimento per farne integrante e sostanziale, di cui si condividono i contenuti, dai quali risulta che: - nella seduta pubblica del 06/03/2014 si è disposta l esclusione dell offerente Federalpol Srl, comunicata con nota prot del 06/03/2014; l offerente non ha proposto ricorso nei termini di rito; - nella seduta del 17/04/2014 si è disposta l esclusione, comunicata con nota del 18/04/2014, nei confronti dell offerente Costituendo RTI capogruppo Italpol che, con atto notificato in data 23/05/2014, proponeva ricorso, con istanza cautelare, avverso il provvedimento di esclusione. il TAR Sardegna con ordinanza n. 178/2014, in seguito ad udienza tenutasi il 11/06/2014, sospendeva l efficacia del provvedimento di esclusione. il Servizio Provveditorato chiedeva alla Direzione Aziendale di appellare avanti il Consiglio di Stato l ordinanza TAR (nota prot. n.6450 del 16/06/2014); fino a tutto il giorno 23/07/2014 la Direzione Aziendale non assumeva decisioni al riguardo; a quel punto la Direzione Aziendale, facendo proprie le motivazioni del legale incaricato della difesa dell Azienda, avv. Porqueddu - il quale aveva comunicato (considerati i tempi processuali dell appello) la sopravvenuta inutilità ed antieconomicità dell appello stesso, essendo stata fissata la data dell udienza di merito avanti il TAR per l otto ottobre - informava che non avrebbe deliberato di ricorrere avanti il Consiglio di Stato. Pertanto, la Commissione, preso atto della succitata ordinanza TAR, provvedeva ad esaminare l offerta del Costituendo RTI capogruppo Italpol (si vedano, in particolare i verbali da 6 a 8); - i tempi di espletamento della procedura di gara si sono protratti nelle more del rilascio da parte dell Assessorato dell Igiene e Sanità e Assistenza Sociale dell autorizzazione a proseguire l iter d appalto (si veda, nel dettaglio, il verbale n. 6, al quale è allegata la corrispondenza intercorsa tra questa Azienda e l Assessorato, da cui risulta la sospensione del procedimento per oltre due mesi); L Assessorato, nel rilasciare la suddetta autorizzazione, ha previsto l inserimento in contratto della seguente clausola : Con riferimento alla scadenza del contratto, l Azienda dovrà prevedere la possibilità di una risoluzione anticipata finalizzata alla realizzazione di una gara unica regionale che possa consentire a parità di servizi acquisiti un risparmio in termini economici ; - nella seduta pubblica del 05/09/2014 (verbale n. 9) si è proclamata l aggiudicazione provvisoria in capo all offerente Costituendo RTI capogruppo Vigilpol che ha offerto un ribasso del 17,1085 per cento;
5 - che quindi il valore complessivo quinquennale stimato del contratto, inclusi gli oneri di sicurezza da rischi specifici di impresa ( ,46, pari all 1 per cento del valore contrattuale stimato quinquennale) è pari ad ,61, netto Iva; VISTI - Il D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. - Il D.P.R. 207/2010 e s.m.i. - il D. Lgs. 30 dicembre 1992 n. 502; - la L. R. 28 luglio 2006, n. 10; - la L. R. 24 marzo 1997, n. 10. per i motivi sopra espressi, IL DIRETTORE GENERALE - DELIBERA di approvare gli atti della procedura ristretta descritti in premessa ed in particolare i verbali n. 1 del 13/11/2013, n. 2 del 04/12/2013, n. 3 del 11/12/2013 e n. 4 del 23/12/2014 inerenti la fase di qualificazione degli offerenti ed i verbali n. 1 del 06/03/2014, n. 2 del 06/03/2014, n. 3 del 28/03/2014, n. 4 del 08/04/2014 n. 5 del 17/04/2014, n. 6 del 01/09/2014, n. 7 del 02/09/2014, n. 8 del 04/09/2014 e n. 9 del 05/09/2014, inerenti la fase di valutazione offerte allegati al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale, di cui si condividono i contenuti; di aggiudicare definitivamente l appalto di che trattasi al Costituendo RTI capogruppo Vigilpol con un ribasso del 17,1085 per cento; di dare atto che il valore complessivo quinquennale stimato del contratto, inclusi gli oneri di sicurezza da rischi specifici di impresa ( ,46, pari all 1 per cento del valore contrattuale stimato quinquennale) è pari ad ,61, netto Iva; di dare atto che le spese effettive potrebbero essere così ripartite sulle varie annualità stimandosi l avvio contrattuale con effetto dal : annualità ,32; annualità ,32; annualità ,32; annualità ,32; annualità ,32; e che esse graveranno sul conto Servizi di Vigilanza ); di dare atto che, in conformità alle direttive comunicate verbalmente dal personale del Servizio Contabilità e Bilancio, il presente provvedimento è inserito nel sistema Atti Amministrativi senza impegno di spesa, poiché il presente contratto non comporta spese per l anno in corso; l impegno di spesa per gli anni successivi dovrà essere inserito manualmente nel sistema. di dare atto che in contratto, in ottemperanza a quanto disposto dall Assessorato nell autorizzare il prosieguo dell iter d appalto, sarà inserita la seguente clausola : Con riferimento alla scadenza del contratto, l Azienda dovrà prevedere la possibilità di una risoluzione anticipata finalizzata alla realizzazione di una gara unica regionale che possa consentire a parità di servizi acquisiti un risparmio in termini economici. di trasmettere il presente atto all Assessorato Regionale dell Igiene e Sanità e dell Assistenza Sociale perché soggetto a controllo preventivo ai sensi dell art. 29, c. 1 lett. c. della Legge Regionale 28 luglio 2006 n. 10. di comunicare il presente provvedimento al Servizio Contabilità e Bilancio e all Area Programmazione Controllo e Committenza per i provvedimenti di competenza conclusa la fase del controllo.
6 Allegati: n. 3 per il Servizio R. Di Gennaro MCassitta Codice Servizio 264/2014 Il Direttore Generale Dr. Giovanni Antonio Fadda

References: art. 29
 art. 29
 art. 83
 Sentenza 
 art. 84
 art. 29