Source: https://www.pohrebnictvi-zakon.cz/33/k-velke-novele-zakona-o-pohrebnictvi-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4EiQ__6ZOngpk-DednJMdCt-tYbkqCiQgyw/?uri_view_type=5
Timestamp: 2020-04-06 08:40:43+00:00

Document:
K velké novele zákona o pohøebnictví | Pohøebnictví
K velké novele zákona o pohøebnictví
6.9.2017, ThLic. Tomá¹ Kotrlý, Th.D., Zdroj: Verlag Dashöfer
1.10 K velké novele zákona o pohøebnictví
Dne 1. záøí 2017 nabývá úèinnosti zákon è. 193/2017 Sb., kterým se mìní zákon è. 256/2001 Sb., o pohøebnictví a o zmìnì nìkterých zákonù, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, a dal¹í související zákony (dále jen „zákon o pohøebnictví nebo ZPOH”). Mezi související zákony, které zákon o pohøebnictví zmìnil nejvýraznìji, patøí zákon è. 372/2011 Sb., o zdravotních slu¾bách a podmínkách jejich poskytování (dále jen „zákon o zdravotních slu¾bách”), a zákon è. 455/1991 Sb., o ¾ivnostenském podnikání (dále jen „¾ivnostenský zákon”). Cílem tohoto èlánku je popsat zmìny tìchto dvou zákonù v souvislosti s reformou pohøebnictví v Èeské republice.
V ustanovení § 91 ZZS zavádí zákon o pohøebnictví tøetí mo¾nost pohøbení. Nikoli v individuálním hrobì, nikoli v koneèné rakvi. Jednodu¹eji a prostìji, pøesto dùstojnì a s pietou. Nejedná se ov¹em o pohøbívání tìl zemøelých, vèetnì mrtvì narozených dìtí, tam bude stále platit pouze pohøeb do zemì nebo ¾ehem. V zákonì o zdravotních slu¾bách je toti¾ upraveno pouze nové „quasi pohøbívání” plodù po potratu. Kdy¾ se umìle èi pøirozenì potracený plod po 96 hodinách èekání na vydání pro pohøbení do zemì nebo ¾ehem nestane na základì pøání osob blízkých „jiným lidským pozùstatkem”, stane se ze zákona o zdravotních slu¾bách samostatným, zvlá¹tním odpadem, který nebude dovolené spalovat spoleènì s odpadem anatomicko-patologickým ve spalovnách poskytovatelù zdravotních slu¾eb. Má být vlo¾en, maximálnì spolu s dal¹ími plody po potratu, do samostatného kontejneru, zpopelnìn v krematoriu a jeho popel ulo¾en v anonymní urnì. To v¹e na základì pøíkazní smlouvy poskytovatele zdravotních slu¾eb s provozovatelem krematoria.
Jsem pøesvìdèen, ¾e souèástí tìchto smluv bude i ustanovení, ¾e anonymní urna se zpopelnìnými ostatky plodù po potratu nezùstane v budovì krematoria bezprizorní, ale údaje o ní budou nakonec vedeny ve høbitovní knize poté, co ji provozovatel krematoria nechá ulo¾it na veøejném pohøebi¹ti do anonymního hrobového místa. Navrhované zacházení s plody po potratu lze pova¾ovat podle dùvodové zprávy k zákonu o pohøebnictví za smìr, který se novì prosazuje v Èeské republice na základì postupù zdravotníkù bì¾ných v jiných evropských zemích. Vznikla potøeba zajistit dùstojné zacházení i s tìlem plodu potraceného ¾ivì pod hranicí viability; podle § 30 odst. 2 ZPOH „plod po ukonèení tìhotenství, který vykazoval známky ¾ivota” proto patøí pod pojem „tìlo zemøelého”, nikoli pod definici „jiných lidských pozùstatkù”.
Dal¹í ze zákonù, který byl zákonem o pohøebnictví nápadnì zmìnìn, je ¾ivnostenský zákon, ve kterém jsou u koncesovaných ¾ivností „Provozování pohøební slu¾by”, „Provádìní balzamace a konzervace” a „Provozování krematoria” stanoveny podmínky, za kterých krajská hygienická stanice vydá kladné stanovisko k udìlení koncese. Prokazování odborné zpùsobilosti je novì u v¹ech tøí koncesí vedle vzdìlání v urèitém oboru a praxe doplnìno konkrétními profesními kvalifikacemi (u pohøební slu¾by Sjednavatel pohøbení a Pracovník pro úpravu a pøepravu lidských pozùstatkù, u balzamace a konzervace Pracovník pro úpravu a pøepravu lidských pozùstatkù a Pracovník pro vy¹¹í hygienické zaopatøení tìl zemøelých, u provozování krematoria Obsluha kremaèního zaøízení a Administrátor krematoria).
Podle pøechodných ustanovení zùstávají dosavadní ¾ivnostenská oprávnìní zachována, podnikatelé nemají povinnost dokládat odbornou zpùsobilost podle nové právní úpravy, naopak doklady o profesní kvalifikaci po¾adované novou právní úpravou lze i ode dne nabytí úèinnosti tohoto zákona nahradit dokladem o absolvování specializované odborné pøípravy zamìøené na odbornou problematiku podle vyhlá¹ky è. 379/2001 Sb., pokud byla pøíprava zahájena pøede dnem nabytí úèinnosti tohoto zákona, tj. v srpnu roku 2017. Jedinou novou administrativní povinností, upøesnìnou v Èl. II zákona è. 193/2017 Sb., bodem 7 a 8 pøechodných ustanovení, je povinnost vydat provozní øád nebo ji¾ vydaný provozní øád uvést do souladu s po¾adavky nové právní úpravy a zaslat jej ke schválení krajské hygienické stanici, a to ve lhùtì 1 roku od úèinnosti zákona o pohøebnictví.
Dále je nutné vycházet z dùvodové zprávy k zákonu o pohøebnictví a z konzultací s odborem ¾ivností Ministerstva prùmyslu a obchodu, který ¾ivnostenské úøady metodicky øídí a který bude prostøednictvím tìchto úøadù vydávání øádù pro provozovatele zejména pohøebních slu¾eb dozorovat. Domnívám se, ¾e je legitimní pro vydání kompletních øádù provozovatele pohøební slu¾by stanovit lhùtu nikoli jednoletou, ale dvouletou, tj. do 31. srpna 2019. Pøesnì do této doby toti¾ musí mít provozovatel pohøební slu¾by podle pøechodných ustanovení k dispozici místnost pro úpravu tìla zemøelého a pro ulo¾ení lidských pozùstatkù do rakve, odpovídající po¾adavkùm uvedeným v § 7 odst. 1 písm. h) ZPOH. Nemìlo by asi velký smysl po¾adovat od provozovatele vydání øádu k provozování speciální místnosti pro úpravu tìla zemøelého s úèinností ode dne 1. záøí 2018, proto¾e nedílnou souèástí tohoto øádu musí být podle § 7a písm. b) stanovení povinností vypravitele pohøbu v souvislosti s chováním v místnosti pro úpravu tìla zemøelého a ulo¾ením lidských pozùstatkù do rakve a se zachováním dùstojnosti tohoto místa. Takové povinnosti lze podle mého názoru stanovit pouze s ohledem na konkrétní podmínky, tedy a¾ po zøízení nebo zaji¹tìní takové místnosti.
Provozovatel pohøební slu¾by mù¾e provozní øád v prùbìhu prvního roku po úèinnosti zákona o pohøebnictví vydat bez zvlá¹tní úpravy provozu místnosti pro úpravu tìla zemøelého a ulo¾ení lidských pozùstatkù do rakve a následnì jej ve lhùtì stanovené v bodì 14 pøechodných ustanovení zákona o pohøebnictví, tj. do 31. srpna 2019, zmìnit.
Z hlediska zákona o pohøebnictví nezále¾í na formì práva k dané místnosti. Zákon o pohøebnictví neèiní rozdíl mezi místností, kterou provozovatel vlastní, nebo kterou si pronajímá. Podle dùvodové zprávy postaèí mít k dispozici jednu místnost na jednu firmu, nikoli na ka¾dou provozovnu provozovatele.
Provozovatel pohøební slu¾by by mìl souèasnì v pøípadì zájmu umo¾nit vypraviteli pohøbu bezplatné zapùjèení místnosti k tomu, aby mohl (s omezeným poètem blízkých pozùstalých dle vnitøního øádu provozovatele) tìlo zemøelého k pohøbení upravit sám. Nejen v nemocnicích èi v zaøízeních sociálních slu¾eb, ale i v provozovnách pohøebních slu¾eb by mìly mít osoby blízké mo¾nost setrvat o samotì u zemøelého a zapojit se podle svých schopností do péèe o mrtvé tìlo. Neodùvodnìný tlak na osoby blízké odbýt zaopatøení tìla ve spìchu a bez osobní úèasti bývá traumatizujícím momentem. Nemá oporu ani v zákonem stanovené lhùtì a mù¾e se za ním skrývat i obava z pøípadné kontroly a následné reklamace sjednané slu¾by.
Ustanovení § 7 odst. 1 písm. h) ZPOH upøesòuje ustanovení § 6 odst. 3 písm. c) stanovením podmínky existence místnosti pro úpravu tìla zemøelého. Namísto pojmu „vhodné místnosti” bylo pou¾ito pojmu „místnosti pro úpravu tìla zemøelého a ulo¾ení lidských pozùstatkù do rakve”. Tato místnost musí podle citovaného ustanovení mít:
snadno omyvatelné stìny,
nepropustnou podlahu,
odpovídající osvìtlení,
pøívod teplé a studené…

References: § 91
 § 30
 § 7
 § 7
 § 7
 § 6