Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-55-de-mayo-8-de-2017?documento=legcol&contexto=legcol_1da09fd15d4341bca393b59fae80fec9&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-10-18 20:58:14+00:00

Document:
﻿ RESOLUCIÓN 55 DE MAYO 8 DE 2017
RESOLUCIÓN 55 DE 08 DE MAYO DE 2017
CONTENIDO:ORDENA HACER PÚBLICO UN PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE CARÁCTER GENERAL, “POR LA CUAL SE MODIFICAN LAS REGLAS PARA LAS ASIGNACIONES DE LAS OBLIGACIONES DE ENERGÍA FIRME DEL CARGO POR CONFIABILIDAD”.
“Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución de carácter general, “por la cual se modifican las reglas para las asignaciones de las obligaciones de energía firme del cargo por confiabilidad”.
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 118 de 2017 artículo 1° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos números 1524 y 2253 de 1994 y 1260 de 2013,
Conforme a lo dispuesto en el artículo 8º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la Comisión debe hacer público en su página web todos los proyectos de resolución que pretenda adoptar;
en su Sesión 776 del 8 de mayo de 2017 acordó expedir esta resolución,
ART. 1º—Hágase público el proyecto de resolución “Por la cual se modifican las reglas para las asignaciones de las obligaciones de energía firme del cargo por confiabilidad”. Los análisis y las recomendaciones a la comisión están contenidos en el Documento CREG 030 de 2017.
ART. 2º—Se invita a los agentes, a los usuarios, a las autoridades locales municipales y departamentales competentes, a la Superintendencia de Industria y Comercio y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, para que remitan sus observaciones o sugerencias sobre la propuesta, dentro de los treinta (30) días siguientes a la publicación de la presente resolución en la página web de la Comisión de Regulación de Energía y Gas.
ART. 3º—Las observaciones y sugerencias sobre el proyecto deberán dirigirse al director ejecutivo de la comisión, a la siguiente dirección: avenida calle 116 Nº 7-15, Edificio Torre Cusezar, Interior 2, Oficina 901, o al correo electrónico creg@creg.gov.co
“Por la cual se modifican las reglas para las asignaciones de las obligaciones de energía firme del cargo por confiabilidad”.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas publicó para comentarios el Documento CREG 077 de 2014 “Expansión en generación de energía eléctrica y cargo por confiabilidad”, en donde se hacen diferentes propuestas para ajustar el cargo por confiabilidad.
Posteriormente, la CREG publicó para comentarios la Resolución CREG 109 de 2015 en donde se presentaron dos (2) alternativas para modificar las condiciones establecidas en la Resolución CREG 071 de 2006 para las asignaciones de las obligaciones de energía firme a plantas existentes: la primera asignar de acuerdo con los precios ofertados y la segunda mediante subastas.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas contrató a los expertos en mercados energéticos Nils-Henrik M. von der Fehr, David Harbord y Luciano de Castro para analizar algunas propuestas regulatorias, entre ellas las de la Resolución CREG 109 de 2015.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas realizó un panel con los expertos contratados, entre el 5 y 7 de octubre de 2016, en donde presentaron sus análisis a los documentos de la CREG. En lo que respecta a las propuestas sobre ajustes a las asignaciones de obligaciones de energía firme a plantas existentes, los expertos concluyeron de forma unánime que lo más conveniente es pasar a un mecanismo de subastas.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas publicó para comentarios la Resolución CREG 252 de 2016, “por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución de carácter general, “por el cual se define el precio de escasez del cargo por confiabilidad”.
Así mismo publicó para comentarios la Resolución CREG 253 de 2016, “por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución de carácter general, “por el cual se define el esquema de tomadores del precio del cargo por confiabilidad”.
La Comisión de Regulación de Energía Gas, considerando las recomendaciones de los expertos, los comentarios recibidos a las propuestas de Resolución CREG 109 de 2015 ha adelantado análisis complementarios encontrando la conveniencia de migrar las asignaciones de obligaciones de energía firme a plantas existentes de un esquema administrado a un esquema de subastas.
En el documento CREG 030 de 2017 se resumen las recomendaciones de los expertos internacionales contratados por la CREG, se resumen y responden los comentarios recibidos por parte de la industria y se presentan las conclusiones en las cuales se fundamenta la modificación a las reglas de asignación del OEF para plantas existentes del cargo por confiabilidad,
ART. 1º—Definiciones. Adiciónense las siguientes definiciones al artículo 2º de la Resolución CREG 071 de 2006:
Demanda a cubrir: Demanda objetivo definida por la CREG descontando las obligaciones de energía firme (OEF), asignadas anteriormente y vigentes en el período cargo a cubrir y la ENFICC de las plantas no despachadas centralmente con contratos en los que suministre energía para cubrir demanda en año del periodo cargo a asignar.
Subasta de asignación de obligaciones de energía en firme para plantas existentes y nuevas o subasta escalonada anual: Subasta de sobre cerrado que se realiza anualmente, en la que participan las plantas existentes con su ENFICC no comprometida en asignaciones pasadas, plantas nuevas, plantas especiales y plantas existentes con obras que iniciaron las obras en el momento de la subasta escalonada anual, para la asignación de obligaciones de energía en firme equivalentes a la demanda a cubrir por tres (3) período cargo.
ART. 2º—Modifíquese la definición de subasta para la asignación de obligaciones de energía firme o subasta, del artículo 2º de la Resolución CREG 071 de 2006 la cual quedará así:
“Subasta de asignación de obligaciones de energía firme o subasta de expansión: Subasta de sobre cerrado1 en la que participan las plantas nuevas y plantas especiales o existentes con obras que no se han iniciado al momento de la subasta. Esta subasta se llevará a cabo conforme a las reglas previstas en artículo 18 de esta resolución y cuando se cumpla la condición prevista en él, para asignación de la demanda que defina la CREG. Siempre que esta resolución se refiera a subasta de asignación de obligaciones de energía firme, deberá entenderse que se trata de las subastas que acá se definen”.
ART. 3º—Modificación del artículo 20 de la Resolución CREG 71 de 2006. El artículo 20 de la Resolución CREG 71 de 2006, quedará así:
“ART. 20.—Agentes habilitados para participar en la subasta escalonada anual, o subasta de expansión. Únicamente podrán participar en la Subasta escalonada anual, y subasta de expansión, aquellos agentes propietarios o que representen comercialmente plantas y/o unidades de generación a las cuales se les haya determinado la energía firme para el cargo por confiabilidad, de acuerdo con la metodología establecida en el Capítulo IV de esta resolución; y que hayan cumplido con los siguientes requisitos según el tipo de planta o unidad de generación:
1. Plantas y/o unidades de generación nuevas o especiales.
Los propietarios de plantas y/o unidades de generación nuevas o especiales, o quienes los representen comercialmente, deberán:
a) Aportar certificación expedida por de la Unidad de Planeación Minero-Energética, UPME, en la que conste que el proyecto está inscrito en el registro de proyectos de generación de energía eléctrica, mínimo en la fase 2;
b) Aportar certificación expedida por la UPME, en la que conste la presentación ante esa entidad del estudio de conexión a la red de transmisión;
c) Constituir una garantía de cumplimiento de la fecha de inicio de la operación comercial de la planta y/o unidad de generación en instalación o por instalar o repotenciar con la ENFICC que se le asigne en la subasta;
d) En el caso de plantas hidráulicas, deberán disponer de registros históricos, con una extensión mínima de veinte (20) años, de caudales promedio mensual de los ríos que aportan a la planta;
e) Cumplir los pasos previstos del período de precalificación de la subasta que se establecen en el numeral 2.2 del anexo 2 de esta resolución.
2. Plantas y/o unidades de generación existentes:
Los propietarios de plantas y/o unidades de generación térmicas existentes, o quienes los representen comercialmente, deberán:
a) Entregar la garantía que asegure que presentará el contrato de combustible necesario para cubrir la obligación de energía firme que le sea asignada en la subasta;
b) Aportar copia de las licencias ambientales asociadas a la operación con el combustible o combustibles elegidos por el generador para respaldar su ENFICC. En caso de no ser requeridas por la autoridad ambiental pertinente los propietarios de la planta y/o unidad de generación o quien lo represente comercialmente deberán enviar una comunicación informando este hecho;
c) Cumplir los pasos del período de precalificación de la subasta que se establecen en el numeral 2.2 del anexo 2 de esta resolución.
PAR.—Las plantas y/o unidades de generación no despachadas centralmente no participarán en la subasta. Para los efectos de esta resolución, los cogeneradores recibirán el mismo tratamiento de las plantas no despachadas centralmente”.
ART. 4º—Modificación del artículo 25 de la Resolución CREG 71 de 2006. El artículo 25 de la Resolución CREG 071 de 2006 quedará así:
“ART. 25.—Reglas para la asignación de obligaciones de energía firme mediante subasta escalonada anual. Anualmente las obligaciones de energía firme serán asignadas por el ASIC a cada uno de los generadores mediante subasta escalonada anual aplicando lo dispuesto en el anexo 13 y las siguientes reglas:
i. Mediante una subasta escalonada anual se asignará la demanda a cubrir en dicho año. Las OEF serán asignadas por tres (3) período cargo.
ii. Para la asignación se utilizará la declaración de ENFICC más reciente hecha por cada agente generador.
iii. La CREG fijará mediante resolución, la oportunidad en que el ASIC debe llevar a cabo la subasta escalonada anual, así como el cronograma de las actividades que deben ejecutarse durante los períodos de precalificación y de planeación de la subasta, o las fechas máximas de ejecución de las actividades asociadas al mecanismo de asignación.
iv. El precio del cargo por confiabilidad será el precio de despeje de la subasta.
v. Las plantas nuevas, especiales, existentes y existentes con obras que salgan asignadas con obligaciones de energía firme en las subasta escalonadas anuales deberán cumplir con todos los requisitos definidos en esta resolución”.
ART. 5º—Transición. Para el primer año de aplicación de las subastas escalonadas anuales las asignaciones de energía firme se harán conforme a las siguientes reglas, en su orden:
i. Primero: se asigna un tercio de la demanda a cubrir mediante una subasta escalonada anual que convocará la CREG. En la subasta escalonada anual se harán asignaciones por tres (3) períodos cargo a las plantas cuya oferta sea menor a la del precio que despeja la subasta, con excepción de las plantas nuevas seleccionadas en la subasta, las cuales podrán optar hasta por diez (10) períodos cargo.
ii. Segundo: El segundo tercio de la demanda a cubrir se asignará, por dos (2) períodos cargo, a cada uno de los generadores existentes a prorrata de su ENFICC no comprometida. El precio de cargo que se aplicará a dicha asignación será el que despeja la subasta escalonada anual llevada a cabo para dicho año.
iii. Tercero: El tercer tercio o la parte restante de la demanda a cubrir se asignará, por un (1) período cargo, a cada uno de los generadores existentes a prorrata de su ENFICC no comprometida. El precio de cargo que se aplicará a dicha asignación será el precio que despeja la subasta escalonada anual llevada a cabo para dicho año.
PAR. 1º—En las asignaciones a prorrata de las obligaciones de energía firme el precio de escasez será el nuevo valor que se adopte posterior a esta resolución y el precio del cargo por confiabilidad será el precio de despeje de la primera subasta escalonada anual.
PAR. 2º—Para participar en la asignación a prorrata los agentes deberán cumplir con los requisitos previstos en el artículo 20 de la Resolución CREG 071 de 2006.
ART. 6º—Adiciónese el siguiente anexo a la Resolución CREG 071 de 2006.
Subasta de asignación de obligaciones de energía en firme para plantas existentes y nuevas o subasta escalonada anual
13.1. Procedimientos de asignación de obligaciones de energía firme en la subasta escalonada anual.
La asignación de obligaciones de energía firme en la subasta escalonada anual se adelantará aplicando el siguiente procedimiento:
a) Recepción de sobres entregados por los agentes generadores que representan plantas de generación que desean participar en el mecanismo. Cada sobre deberá presentar una oferta compuesta por: la cantidad de ENFICC no comprometida de la planta con la que se quiere participar en la subasta y el precio del cargo por confiabilidad dispuesto a recibir;
b) Ordenamiento por mérito de las ofertas entregadas. Una vez recibidas todas las ofertas se procede a acumular las cantidades de energía en firme ofertadas por las plantas, iniciando con la oferta de menor precio del cargo por confiabilidad, continuando con la siguiente oferta de menor precio y así sucesivamente hasta ordenar todas las plantas;
c) En caso de que se presente un empate en la oferta de precio por cargo por confiabilidad, se priorizará la oferta que presente una mayor cantidad de energía firme;
d) El precio de cierre o precio de despeje de la subasta será el mínimo entre el precio de la última subasta de expansión del cargo por confiabilidad más un delta que definirá la CREG al momento de la subasta y el precio ofertado por la planta con la que se iguala la demanda a cubrir. Dicho precio aplica a todas las obligaciones de energía firme asignadas;
e) Las obligaciones de energía en firme de las plantas cuyo precio de oferta del cargo por confiabilidad fueron inferiores al precio de cierre serán iguales a la cantidad ofertada. Las obligaciones de energía en firme de la planta con la oferta de precio del cargo por confiabilidad igual al precio de cierre serán iguales a la cantidad necesaria para igualar la demanda a cubrir.
13.2. Obligaciones del ASIC y los agentes generadores en la subasta escalonada anual.
Las obligaciones del ASIC y los agentes generadores en la subasta escalonada anual son las siguientes:
a) Obligaciones del ASIC.
i. Disponer de la logística para que los agentes generadores entreguen los sobres que contienen las ofertas de cada planta.
ii. Cumplir con el cronograma de la subasta escalonada anual que expida la CREG.
iii. Calcular la demanda a cubrir a partir de la demanda objetivo y las obligaciones de energía firme asignadas previamente.
iv. Verificar que la oferta de energía firme de la planta del agente generador no sea superior a la ENFICC no comprometida. En caso de ser mayor, dicha oferta será desestimada.
v. Aplicar el procedimiento de la subasta escalonada anual, de acuerdo con lo descrito en el artículo 3º de esta de resolución.
vii. Publicar los resultados de la subasta escalonada anual, indicando como mínimo la cantidad de energía firme asignada en obligaciones de energía firme de cada planta, así como el precio de cierre de la subasta.
b) Obligaciones de los agentes generadores.
i. Entregar el sobre cerrado indicando la oferta de cantidad de energía firme de la planta, expresada en kWh con cero (0) decimales, y el precio del cargo por confiabilidad, expresado en dólares americanos (USD) por MWh con dos decimales. Dicha oferta debe ser presentada para cada planta que representa el agente generador, mediante el esquema y los formatos que defina el ASIC para tal fin.
ART. 7º—Modificación del artículo 9º de la Resolución CREG 085 de 2007. El artículo 9º de la Resolución CREG 085 de 2007 quedará así:
“ART. 9º—Declaración de ENFICC inferior a la definida por la metodología de la Resolución CREG 071 de 2006. Las plantas de generación hidráulica y térmica podrán declarar una ENFICC inferior a la definida por la metodología de la Resolución CREG 071 de 2006 teniendo en cuenta las siguientes reglas:
i. Plantas hidráulicas. Cuando una planta hidráulica declare una ENFICC inferior a la ENFICC Base, dicho valor se mantendrá igual durante cinco (5) asignaciones. En consecuencia, durante este período no podrá cambiar el valor declarado por ningún motivo.
ii. Plantas térmicas. Cuando una planta térmica declare una ENFICC inferior al 90% ENFICCPT, dicho valor se mantendrá igual durante cinco (5) asignaciones. En consecuencia, durante este período no podrá cambiar el valor declarado por ningún motivo”.
ART. 8º—Derogatorias. Se derogan los numerales 1.2 y 3.14 del anexo 10 de la Resolución CREG 071 de 2006.
1 (Nota explicativa: La propuesta de cambio a subasta de sobre cerrado se presentó en la Resolución CREG 109 de 2015, en donde se plantean los ajustes al anexo 10 de la Resolución CREG 071 de 2006).

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 1
 artículo 8
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 18
 resolución 
 resolución 
 artículo 20
 Resolución 
 artículo 20
 Resolución 
 artículo 25
 Resolución 
 artículo 25
 Resolución 
 resolución 
 artículo 20
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 3
 artículo 9
 Resolución 
 artículo 9
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución