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Funciones y competencias de la ANA en la certificación ambiental DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS RECURSOS HIDRICOS - PDF
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María Carmen Palma Cruz
1 Funciones y competencias de la ANA en la certificación ambiental DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS RECURSOS HIDRICOS
2 Contenido Contenido 1. Marco normativo 2. Sistema Nacional de Evaluación 3. Estructura organizacional de la ANA 4. Participación de la ANA en la opinión técnica 5. Criterios de evaluación 6. Herramientas para la opinión técnica de la ANA 7. Proceso de evaluación de los IGA ANA-DGCRH-EEIGA 2
3 1. Marco Normativo Ley Nº D.S MINAM 2009 Ley Nº Ley Nº D.S MINAM 2016 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) Reglamento de la Ley del SEIA Ley de Recursos Hídricos Promoción de las inversiones para el crecimiento económico y desarrollo sostenible Reglamento del Título II de la Ley N Artículo 11º Revisión del estudio de Impacto Ambiental: 11.1 ( ) la autoridad competente, en los casos establecidos en el reglamento, solicitará la opinión de otros organismos públicos e instituciones. Artículo 44º Opiniones técnicas: ( ) para aquellos proyectos relacionados con el recurso hídrico, se debe solicitar opinión técnica sobre los Términos de Referencia a la ANA. Artículo 53º De las Opiniones técnicas: ( ) De conformidad con lo establecido en el artículo 81º de la Ley Nº 29338, para la aprobación de los EIA relacionados con el recurso hídrico se debe contar con la opinión favorable de la Autoridad Nacional del Agua, respecto de la Gestión del Recurso Hídrico. Artículo 81º Evaluación de Impacto Ambiental: ( ) para la aprobación de los estudio de impacto ambiental relacionados con el recurso hídrico se debe contar con la opinión favorable de la Autoridad Nacional. Artículo 39º. De la evaluación del EIA y de los Títulos Habilitantes: ( ) el SENACE remite el EIA a los opinantes técnicos y entidades autoritativas. Anexo 2. Cronograma de los Títulos Habilitantes que se integran a la Certificación Ambiental Global a cargo de la ANA. Artículo 12º. Opinantes técnicos: Los opinantes técnicos son responsables de: a) Emitir opinión técnica vinculante o no vinculante sobre los estudios ambientales, de conformidad con la normatividad vigente, en el marco de sus competencias. b) Emitir opinión previa como condición para la generación de los informes técnicos que sustentan el otorgamiento o denegatoria de los títulos habilitantes sobre los aspectos de su competencia y de acuerdo a la normativa vigente ( )
4 1. Marco Normativo SGA
5 2. Sistema Nacional de Evaluación de Impacto SEIA es un sistema único y coordinado de carácter preventivo, cuya función es la identificación, evaluación, mitigación y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de los programas y proyectos de inversión. Nivel Local Nivel Nacional Ámbito del SEIA Nivel Regional Modernización de la gestión ambiental Evaluación Ambiental sectorizada SECTORES SENACE Evaluación ambiental a través de una autoridad ambiental AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Titulo Habilitante/Opinion Acreditación de Disponibilidad Hídrica Autorización para ocupar, utilizar o desviar los cauces, riberas, fajas marginales o los embalses de las aguas. Autorización para reuso de aguas residuales tratadas. Autorización para vertimientos de aguas residuales tratadas. Autorización para ejecución de obras de aprovechamiento hídrico. MEM Minería Energía Hidrocarburo PRODUCE Acuicultura Pesquería Industria MVCS PTARD PTAP MINAGRI Presas Canales Irrigaciones MTC Carreteras Otros Autorización de Uso de Agua para ejecutar estudios, obras o lavados de suelos. Opinión Técnica vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de materiales de acarreo en causes naturales de agua.
6 3. Estructura organizacional de la ANA TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS CONSEJO DIRECTIVO JEFATURA SECRETARIA GENERAL OFICINA DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS OFICINA DE ADMINISTRACIÓN OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS MULTISECTORIALES Emiten la opinión favorable a los títulos habilitantes solicitados en el marco del proceso de IntegrAmbiente. 14 AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA 72 ADMINISTRACIONES LOCALES DE AGUA CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA Realiza la opinión a los instrumentos de gestión ambiental y coordina los títulos habilitantes de competencia de la ANA en el marco del proceso de IntegrAmbiente.
7 4. Participación de la ANA en la opinión técnica ADMINISTRADO SECTOR/SENACE OPINION TECNICA VINCULANTE PROCESO REGULAR 1 ANA ACREDITACION DE LA DISPONIBILIDAD HIDRICA 2 IntegrAmbiente* 3 *R.M Nº MINAM Uso de herramientas técnico normativas
8 5. Criterios de evaluación Resolución Jefatural Nº ANA Los impactos en cuanto a la calidad, cantidad y oportunidad del recurso hídrico. CANTIDAD Disponibilidad Caudal Ecológico CALIDAD Vertimiento Reuso OPORTUNI DAD Usos Disponibilidad hídrica de las fuentes de abastecimiento (DUA). La demanda mensual de agua actual y futura del proyecto (l/s, m 3 /día, m 3 /año). Volúmenes de las aguas residuales actuales y proyectados (l/s, m 3 /día, m 3 /año). Caracterizar la calidad del agua del área de influencia Describir los cuerpos de agua (lentico, lotico, marino, salobre) en el área de influencia del proyecto. Describir los usos del recurso hídrico en el área de influencia. Las medidas de prevención, control, mitigación, contingencias, recuperación y eventual compensación, relacionadas con los recursos hídricos. Ubicación de puntos de vertimiento (coordenadas UTM WGS 84) Efectos del vertimiento en el cuerpo receptor, según la disposición final de los efluentes. Plan de vigilancia ambiental: puntos de monitoreo, frecuencia y normativas de control 8
9 6.1 Herramientas para la opinión técnica Herramientas Técnico-Normativos para la opinión de IGAs sin requerimiento de títulos habilitantes Resolución Jefatural N ANA Clasificación de cuerpos de agua superficial y marino costeros. Resolución Jefatural N ANA Clasificación de los cuerpos de agua marino costero. Resolución Jefatural N ANA, Protocolo Nacional para el Monitoreo de la Calidad de los Recursos Hídricos Superficiales. Decreto Supremo Nº MINAM, Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua y establecen disposiciones complementarias. Resolución Jefatural N ANA, Guía para la determinación de la zona de mezcla y la evaluación del impacto de un vertimiento de aguas residuales tratadas a un cuerpo natural de agua. Resolución Jefatural N ANA, Reglamento para la delimitación de fajas marginales. Resolución Jefatural N ANA, Metodología para determinar caudales ecológicos. Resolución Jefatural N ANA, Reglamento para el otorgamiento de autorizaciones de vertimiento y reuso de aguas residuales tratadas. 9
10 6.2 Herramientas para la opinión técnica Herramientas Técnico-Normativos para la opinión de los títulos habilitantes Resolución Jefatural N ANA Reglamento de procedimientos administrativos para el otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y de Autorización de Ejecución de obras en Fuentes Naturales de Agua. Resolución Jefatural N ANA, Reglamento para el otorgamiento de autorizaciones de vertimiento y reuso de aguas residuales tratadas. Lineamientos para emitir opinión técnica previa vinculante sobre la autorización de extracción de material de acarreo en cauces naturales. Resolución Ministerial N MINAM, Contenido mínimo para la elaboración de EIA en materia de minería, hidrocarburos y electricidad, en el marco del proceso de IntegrAmbiente. 10
11 7.1 Evaluación al IGA - proceso regular 2015 OPINIÓN TÉCNICA VINCULANTE A LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL INICIO SEDE CENTRAL DGCRH SECTOR Ingreso del Instrumento de Gestión Ambiental Evaluación de Instrumento EVALUACION al Instrumento de Gestión Ambiental Términos de Referencia -TdR Evaluación Ambiental Preliminar EVAP Declaración de Impacto Ambiental DIA Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA-sd Planes de Manejo Ambiental -PAMA Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d Plan Integral de Adecuación a los LMP y ECA -PIA Evaluación Ambiental Estratégica EAE ITS y otros instrumentos de gestión ambiental complementarios IMPACTO Línea Base Análisis y Evaluación de Impactos Estrategias de Manejo Ambiental Hidrología, clima Cuenta con Disponibilidad Hídrica. Calidad del agua Impactos a los RRHH Medidas de manejo ambiental Sistema de tratamiento de aguas residuales Efecto del vertimiento. Puntos de control y monitoreo. Concordante con la normativa hídrica vigente (Protocolo, Clasificación, DUA, etc.) OBSERVACIONES a los recurso hídricos LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES OPINION FAVORABLE RADA 45 días hábiles para opinión ANA ((incluye levantamiento de observaciones)
12 7.2 Evaluación al IGA - con ADH ADMINISTRADO SECTOR COMPETENTE SOLICITUD A LA AAA POR EL ADMINISTRADO Saneamiento Producción Agricultura, Turismo MTC etc. SOLICITUD DE OPINION AL IGA - ANA EVALUACION AL IGA DGCRH REQUIERE LA ACREDITACION DE DISPONIBILIDAD HIDRICA ADREDITACION DE DISPONIBILIDAD HIDRICA (RD) SOLICITUD DE DGCRH A LA AAA (RJ Nº ANA) 15 días hábiles, Opinión ADREDITACION DE DISPONIBILIDAD HIDRICA OPINION FAVORABLE AL IGA 45 días hábiles para opinión ANA ((incluye levantamiento de observaciones)
13 7.2 Evaluación IGA con ADH Opinión Técnica Vinculante Apoyo 2015AAA/ALA ANA OPINION AL IGA SECTOR SEDE CENTRAL Ingreso del Instrumento de Gestión Ambiental EIA-d EIA-sd DIA PAMA DGCRH Línea Base Análisis y Evaluación de Impactos Estrategias de Manejo Ambiental DGCRH requiere la información de D.H. para emitir su opinión técnica. AAA Acreditación de Disponibilidad Hídrica D.H. Informe técnico R.D. de acreditación de disponibilidad Hídrica ALA Predominantemente el Sector Saneamiento y Agricultura DH EVALUACION al Instrumento de Gestión Ambiental OBSERVACIONES a los recurso hídricos LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES OPINION FAVORABLE 45 días hábiles para opinión ANA ((incluye levantamiento de observaciones)
14 7.3 Evaluación IGA con IntegrAmbiente Certificación Ambiental Global + Títulos Habilitantes Ley Nº Ley de Creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para la Inversiones Sostenibles SENACE Revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados Ley Nº Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible Regula el uso compartido de la línea base, la Certificación Ambiental Global y funciones de SENACE R.M Nº MINAM Contenido Mínimo para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Detallado en el marco del Proceso de IntegrAmbiente para el Sector Energía y Minas
15 7.3 IntegrAmbiente Comprende la emisión de seis (6) títulos habilitantes y una Opinión Vinculantes. 01 Acreditación de Disponibilidad Hídrica Aprovechamiento Hídrico para la Obtención de la Licencia de Uso de Agua TH03 TH Ejecución de obras cauces, riberas, fajas marginales o embalses Ejecución de estudios Vertimientos Autorización para ejecución de obras de aprovechamiento hídrico. Autorización para ocupar, utilizar o desviar los cauces, riberas, fajas marginales o los embalses de las aguas.. Autorización de Uso de Agua para ejecutar estudios, obras o lavados de suelos. Autorización para vertimientos de aguas residuales industriales, municipales y domésticas tratadas Reuso Opinión Técnica vinculante Autorización para reuso de aguas residuales industriales, municipales y domésticas tratadas. Autorizaciones de extracción de materiales de acarreo en cauces naturales de agua. PLAZO de Evaluación 45 días Conforme a la normativa Vigente
16 7.3 Evaluación IGA con IntegrAmbiente Certificación Ambiental Global + Títulos Habilitantes SENACE Ingreso del IGA Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d Sectores: Minería Hidrocarburos Electricidad DGCRH Evaluación de Impactos y medidas de manejo TH 5. Autorización para vertimientos de aguas residuales industriales, municipales y domésticas tratadas. R.J N ANA R.J. N ANA DGCRH requiere la información de D.H. para emitir su opinión técnica. Informe técnico de evaluación OPINION al IGA (Impactos significativos) Remite Informes RJ Nº ANA ANA AAA Títulos habilitantes Evaluación Informe técnico de Observaciones Informe técnico Favorable TH 01. Aprovechamiento Hídrico para la Obtención de la Licencia de Uso de Agua TH 02. Autorización para ejecución de obras de aprovechamiento hídrico. TH 04. Autorización de Uso de Agua para ejecutar estudios, obras o lavados de suelos. TH 03. Autorización para ocupar, utilizar o desviar los cauces, riberas, fajas marginales o los embalses de las aguas. TH 06. Autorización para reuso de aguas residuales industriales, municipales y domésticas tratadas. TH 07. Autorizaciones de extracción de materiales de acarreo en cauces naturales de agua. R.J N ANA 45 días hábiles para opinión ANA RJ Nº ANA SENACE OPINIÓN al Instrumento de Gestión Ambiental Observaciones vinculadas a los recurso hídricos LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES 20 días hábiles, FAVORABLE
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References: Artículo 11
 Artículo 44
 Artículo 53
 artículo 81
 Artículo 81
 Artículo 39
 Artículo 12
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
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 artículo 2