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Timestamp: 2016-06-25 02:21:03+00:00

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Informe sobre el proceso de reestructuración del Servicio Andaluz de …
Informe sobre el proceso de reestructuración del Servicio Andaluz de Empleo. Junta de Andalucía
Artículos y sentencias sobre person...
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Informe sobre el proceso de reestructuración del Servicio Andaluz de Empleo (SAE) en el marco de la Reordenación del Sector Público en Andalucía.Fecha: julio de 2012Contenidos:I. RESUMEN DEL PROCESO DE REORDENACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.II. CONSECUENCIAS DEL PROCESO DE REORDENACIÓN, LAS ACTUACIONES INMEDIATAS REALIZADAS Y A ACOMETER TRAS LA PUESTA EN MARCHA DE LA AGENCIA.III. CALENDARIO DEL PROCESO DE REORDENACIÓNIV. Anexos:- LEGISLACIÓN SOBRE REORDENACIÓN- SENTENCIAS Y AUTOS JUDICIALES- INFORMES EMITIDOS POR BUFETE IMAGEN- INFORME DE SITUACIÓN (ANÓNIMO)- ESCRITOS PRESENTADOS POR COMITÉS EMPRESA EXTINTA FAFFE- UGT INFORMA- ASOCIACIÓN ATARES: ACTUACIONES ACOMETIDAS
INFORME SOBRE EL PROCESO DE REESTRUCTURACIÓN DELSERVICIO ANDALUZ DE EMPLEO EN EL MARCO DE LAREORDENACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO DE ANDALUCÍAI. RESUMEN DEL PROCESO DE REORDENACIÓN DEL SECTORPÚBLICO.Con la extinción de la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo, laconstitución efectiva del Servicio Andaluz de Empleo como agencia de régimenespecial, y la publicación de sus Estatutos, podemos afirmar que concluye unaprimera fase del proceso de reordenación del sector público de Andalucía puesta enmarcha por el Gobierno.I.- Mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de 27 de julio de 2010 se aprueba elPlan de Reordenación del Sector Público de la Junta de Andalucía con un claro objetivo:convertir al sector público en un agente más eficaz y eficiente, más innovador, ágily cercano a la ciudadanía y al tejido productivo, a la vez que pretende racionalizarel gasto público.Dicho Plan contempla la reducción de un importante número de entidadesinstrumentales.II.- Posteriormente, se publica la Ley 1/2011, de 17 de febrero, de reordenación delsector público de Andalucía que en su artículo 8.1 dispone que “El Servicio Andaluzde Empleo adoptará la configuración de agencia de régimen especial de las previstasen el artículo 54.2 c) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre”. Asimismo, el apartado 8 delmismo artículo establece que“El Servicio Andaluz de Empleo quedará subrogado en todas las relaciones jurídicas,bienes, derechos y obligaciones de los que es titular la Fundación Andaluza Fondo deFormación y Empleo, así como del personal de los Consorcios UTEDLT de Andalucía,desde la fecha en que se acuerde su disolución o extinción”.En este sentido, la Ley de reordenación del sector público establece las normas quedeberán regir el proceso reordenación previsto, que girará sobre cuatro pilares:A) El proceso de adaptación de los Estatutos de la Agencia se deberá tramitarsimultáneamente a la extinción de FAFFE.Esto suponía dos consecuencias inmediatas y complementarias entre sí;- Por una parte, que la Fundación debía adoptar, con carácter previo a la constitución dela Agencia, el acuerdo de disolución, liquidación y cesión global de activo y pasivo, asícomo la subrogación en todas sus relaciones jurídicas, bienes, derechos y obligaciones,incluidas las laborales en concepto de sucesión de empresas y, 1
- Por otra, que la integración del personal procedente de la extinta FAFE en la Agenciadebía producirse en el mismo momento en que se produjera la constitución efectiva deésta.B) Asimismo, se impone un plazo máximo de tiempo para llevar a cabo el procesode reordenación, el 30 de junio de 2011, fecha tope en la que, no sólo debían estaraprobados y publicados los Estatutos y la correspondiente modificación de laestructura orgánica de la Consejería a la que afecta, sino también, debían deconcluirse todas las operaciones jurídicas derivadas de la reordenación.C) Además, se estable que la integración en la Agencia del personal procedente delas entidades extinguidas se realizará de acuerdo con las normas reguladoras dela sucesión de empresas del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores, y en lascondiciones que estableciera el protocolo de integración adoptado por la Consejeríacompetente en administración pública.D) Finalmente, tanto los Estatutos, como el protocolo de integración y el plan inicialde actuación de la Agencia, debían ser negociados en el ámbito de la Mesa Generalde Negociación del Empleado Público de la Administración de la Junta de Andalucía.III.- En conclusión, la Ley de reordenación del sector público de Andalucía obliga,por una parte a la extinción de la Fundación Andaluz Fondo de Formación yEmpleo y, por otra, a la integración de su personal en la Agencia SAE.En aplicación de la referida Ley el Patronato de la FAFFE se reunió en sesiónextraordinaria el pasado 29 de abril de 2011, aprobándose por unanimidad elacuerdo de extinción de la Fundación; acuerdo que ha sido ratificado por elProtectorado de Fundaciones de Andalucía mediante Resolución de 5 de mayo de 2011,de la Dirección General de Oficina Judicial y Cooperación, por la que se inscribe en elRegistro de Fundaciones de Andalucía la extinción de la Fundación Pública AndaluzaFondo de Formación y Empleo (BOJA nº 100 de 24 de mayo de 2011); momento a partirdel cual se abre el procedimiento de liquidación, no pudiendo por tanto contraer másobligaciones, salvo aquellas que sean necesarias para su liquidación y extinción.IV.- También el 29 de abril de 2011 se publica el Decreto 96/2011, de 19 de abril, porel que se aprueban los Estatutos del Servicio Andaluz de Empleo, así como elDecreto 97/2011, de 19 de abril, por el que se modifica la estructura orgánica de laConsejería de Empleo y del Servicio Andaluz de Empleo.V.- En este sentido, el día 3 de mayo de 2011 - fecha de entrada en vigor losEstatutos del Servicio Andaluz de Empleo -, se produjo la constitución efectiva dela Agencia y el inicio del ejercicio de las funciones generales asignadas,asumiendo, asimismo, todas las funciones y tareas realizadas hasta entonces porFAFFE.VI.- En lo que respecta al personal de la Fundación que se integra en la Agencia,hemos de señalar que el mismo día de constitución efectiva de la Agencia (esto es, el 3 2
de mayo de 2011), se produjo la integración en la Agencia de dicho personal, deacuerdo con las normas reguladoras de la sucesión de empresas del artículo 44del Estatuto de los Trabajadores y en las condiciones que establece el protocolode integración adoptado por Resolución de 20 de abril de 2011, de la SecretaríaGeneral de Administración Pública.El número de trabajadores y trabajadores que se han integrado en la Agenciaasciende a 1552, procediéndose el mismo día 3 de mayo de 2011 a realizar el cambiode cuenta de cotización del empleador, produciéndose, a través del Sistema RED, labaja y alta simultánea de 1552 trabajadoras y trabajadores en la Seguridad Social.Pese a la complejidad del proceso, especialmente motivado por el elevado volumen delos contratos afectados, no se registró ninguna incidencia, tramitándose el mismo con ungran éxito.VIII.- Por otra parte, debemos informar que tanto el Decreto 96/2011, de 19 de abrilpor el que se aprueban los Estatutos, como el Protocolo de Integración dePersonal en el SAE han sido impugnados, habiéndose solicitado por losrecurrentes la suspensión cautelar de ambas disposiciones. 3
II. CONSECUENCIAS DEL PROCESO DE REORDENACIÓN, LASACTUACIONES INMEDIATAS REALIZADAS Y A ACOMETER TRAS LAPUESTA EN MARCHA DE LA AGENCIA.I.- La reordenación del sector público no solo se ha limitado a la constitución del SAEen Agencia, sino que al mismo tiempo, ha supuesto una reducción importante deentidades instrumentales de la Administración andaluza en aras a la consecuciónde uno de los objetivos principales sobre el que ha girado esta reestructuración, que noes otro que ahorrar y reducir el gasto publico, sin que ello suponga una merma en lacalidad de los servicios públicos prestados a la ciudadanía.II.- Como resultado de ello, se crea en la Junta de Andalucía una entidadadministrativa especializada y única en la gestión de las políticas activas deempleo, evitando posibles duplicidades entre entidades instrumentales, lo quepermitirá a su vez gestionar de forma global e integrada la actuación de laadministración andaluza en los ámbitos relacionados con el fomento del empleo,la formación para el empleo, orientación e información, prospección, registro dedemanda e intermediación en el mercado de trabajo, entre otras competencias.Con este modelo de organización se potencia igualmente la prestación deservicios con la máxima calidad desde tres puntos de vista: en materiapresupuestaria, dotando de mayor agilidad tanto a la distribución de los créditoscomo al control financiero de las subvenciones; en materia de personal,promoviendo la máxima especialización y dotando de mayor celeridad a lacobertura de puestos de trabajo; y respecto a la ciudadanía, favoreciendo laposibilidad de que el ciudadano visualice claramente los fines, la forma de gestióny los resultados del servicio que se presta.III.- Por este motivo, - y una vez analizado el proceso de reordenación llevado a cabo enel Servicio Andaluz de Empleo podemos afirmar que nos encontramos en una nuevaetapa en la que habrá que trabajar en 3 grandes ámbitos en paralelo:- Por una parte, la nueva estructura y organización de la Agencia.- Por otra, en la integración real de FAFFE, UTEDLT.- La consolidación de la Agencia. 4
Finalmente, en otras actuaciones inmediatas a acometer como son la aprobación dediversos Planes.A) Por lo que respecta a la estructura y organización de la Agencia SAE.Como sabéis, el Decreto 97/2011, de 19 de abril, por el que se modifica la estructuraorgánica de la Consejería de Empleo y del Servicio Andaluz de Empleo, mantiene losmismos órganos directivos centrales que antes, esto es:- La Dirección-Gerencia.- La Dirección General de Calidad de los Servicios para el Empleo.- La Dirección General de Formación Profesional, Autónomos y Programas para elEmpleo.Asimismo, en cada provincia se mantiene como órgano directivo periférico laDelegación Provincial de la Consejería de Empleo, que seguirá ostentando larepresentación ordinaria de la Consejería de Empleo y del Servicio Andaluz de Empleoen su correspondiente ámbito territorial.En lo que respecta a los Servicios que integran el Servicio Andaluz de Empleo, semantienen algunos de los Servicios que ya existían, en concreto, los 3 Servicios de laDirección General de Calidad de los Servicios para el Empleo, integrada por el Serviciode Calidad, el Servicio de Intermediación y Orientación y el Servicio de Promoción delDesarrollo Local. Se unifican dos de los Servicios de la Dirección General de FormaciónProfesional, Autónomos, y Programas para el Empleo, pasando de 6 a 4 Servicios.Por otra, se ha integrado en la Agencia el Servicio de Tesorería. Asimismo, estáprevisto crear el Servicio de Personal y el de Contratación y, se está estudiando crearun Servicio dedicado a la Justificación de subvenciones, por lo que se procederá, ensu momento, a tramitar la correspondiente modificación de la RPT del SAE como secomentará más adelante.B) Por lo que respecta a la integración real de FAFFE, UTDLT y la consolidación dela Agencia.B.I.- Constituida la Agencia SAE, el objetivo inmediato es alcanzar una integración realdel personal de FAFFE, y el personal de las UTDLT en la Agencia y la integración de losservicios comunes o duplicados (jurídicos, informáticos, etc.); y garantizar que duranteeste proceso no se vea afectada la calidad en los servicios prestados a la ciudadanía.No obstante, en un proceso tan complejo como el que se ha producido de reordenacióndel sector público, se hace imprescindible la adopción de medidas transitorias en lasdistintas materias.En efecto, en este periodo transitorio, hemos de destacar, en materiapresupuestaria, de tesorería, de contabilidad y control, la publicación de la Ordende 12 de mayo de 2011 de la Consejería de Hacienda y Administración Pública,que adopta medidas transitorias de orden financiero y contable aplicables a las 5
entidades afectadas por la Ley de reordenación del sector público de Andalucía,que, como sabéis, básicamente, mantiene el mismo régimen que tenían lasentidades extinguidas hasta el 31 de diciembre de 2011.Asimismo, y con carácter interno, se ha creado en los Servicios Centrales del ServicioAndaluz de Empleo un ÁREA DE INTEGRACIÓN Y TRANSFERENCIA,(se debe detener en cuenta a las UTEDLT) integrada por personal del Servicio Andaluz de Empleo yde la extinta FAFFE, así como al personal de las UTEDLT, y en la que se están creandogrupos de trabajo para las distintas cuestiones que hay que abordar e ir resolviendo lasincidencias que surjan en este periodo.B. 2.-UTDLT. Desarrollo local.Se deben crear los instrumentos necesarios para integrar al personal de las UTEDLTcomo agentes de desarrollo local, una vez se haya producido el proceso de liquidación yextinción de los Consorcios, para ello, se articularán los mecanismos necesarios paraque este personal realice funciones ligadas al desarrollo local.B.3.- Por otra parte, para la consolidación de la Agencia hemos trazado los siguientesobjetivos estratégicos:- Mejorar el funcionamiento del Servicio Público de Empleo en Andalucía.- Mejorar la empleabilidad en Andalucía, prestando un servicio de calidad alciudadano.Para ello, la Agencia contará con las siguientes líneas de actuación:a) Plan de visibilidad que nos permita acercar nuestras actuaciones y servicios a laciudadanía, utilizando para ello, las acciones de información y comunicación másoportunas en cada momento, haciendo uso de las nuevas tecnologías: web, sms,callcenter, redes sociales y cuantas fórmulas mejoren la conexión con la ciudadaníagracias a procesos de micro-segmentación.b) Plan de Calidad a fin de mejorar la atención al ciudadano, y en cumplimiento a laactuación 6 del VII Acuerdo de Concertación Social de Andalucía. La Agenciaimplantará nuevos mecanismos de control y seguimiento, además de sistemas deautoevaluación y planes de mejora continua.En este contexto, la Agencia elaborará su propia carta de servicios que contendrá loscompromisos de calidad asumidos, e incluirá la política de responsabilidad socialcorporativa como línea de actuación permanente.c) Código ético de funcionamiento: que, además de regir el funcionamiento y lasactuaciones de la Agencia vele por los principios y valores en los que se asentará suactuación, que son: la igualdad de oportunidades, transparencia del mercado de trabajo,gratuidad, universalidad y personalización de los servicios. 6
d) Innovación tecnológica: impulsaremos la implantación de las nuevas tecnologías enlínea con lo establecido en las actuaciones 4 y 10 del VII Acuerdo de ConcertaciónSocial, para favorecer el acceso electrónico de los ciudadanos (oficinas móviles,certificados digitales, aumento de los puntos de encuentro...), y la administraciónelectrónica en los procedimientos administrativos, apostando por la simplificación detrámites y la reducción de plazos.Se impulsara la utilización de la página Web como un portal informativopermanentemente actualizado y en el que es posible participar e interactuar con elusuario. Asimismo, se fomentará el uso de la Oficina Virtual del Servicio Andaluz deEmpleo como sede electrónica en la que se incorporan todos los trámites de empleorelacionados con la Administración Electrónica.Igualmente, se incrementará el uso de las TIC por parte de las personas demandantesde empleo a fin de facilitarles la atención y el acceso a las políticas de empleo. Sepretende eliminar con ello, los tiempos de espera para demandantes de empleo, a la vezque se reduce los costes de desplazamientos de las personas usuarias.e) Formación y comunicación interna: fomentaremos la formación, la comunicación yel trabajo en equipo, especialmente en las oficinas de empleo, utilizando herramientasinformáticas como medio normalizado de trabajo interno.g) Plan de cooperación y fomento de las relaciones Interadministrativas:estableceremos mecanismos de colaboración y llevaremos a acabo acciones tendentesal intercambio de información, a la intercomunicación técnica, a la prestación recíprocade asistencia, a la elaboración y ejecución de planes conjuntos de empleo y formacióncon el Servicio Público de Empleo Estatal, las Administraciones locales de Andalucía ydemás entidades y órganos que tienen atribuidas las competencias en este ámbito.C) Otras actuaciones inmediatas a abordar: Una vez superadas las tareaspreliminares centradas en la puesta en funcionamiento de la estructura organizativa dela Agencia, y en paralelo a la integración y consolidación de la Agencia, otrasactuaciones de relevancia que debemos abordar en la etapa inicial son las siguientes:1. Aprobación del Plan Inicial de Actuación de la Agencia para el periodo 2011-2014.El Plan Inicial de Actuación de la Agencia constituye a su vez su plan de acción de anualcorrespondiente al periodo 2011. En él se establecerán los objetivos y ejes estratégicosiniciales de la Agencia para dicho periodo, así como las prioridades y las actividades aponer en marcha para el cumplimiento de los mismos, para lo cual se le asigna losrecursos presupuestarios y la dotación de personal necesarios.El Plan tendrá una vigencia inicial de 4 años, y será aprobado por el Consejero deEmpleo, previo consenso en la Mesa General de Negociación del empleado público.2. Elaboración del Contrato Plurianual de Gestión de la Agencia. La Dirección-Gerencia deberá formular en el plazo de 6 meses desde la constitución de la Agencia(es decir, antes del próximo 2 de noviembre 2011), la propuesta del primer contrato degestión a la persona titular de la Consejería de Empleo, para que la someta a la 7
aprobación del Consejo de Gobierno. Hasta tanto no se apruebe el Contrato plurianualde Gestión, mantendrá vigencia el contrato Inicial de Actuación.3. Elaboración de primer Plan Plurianual de Evaluación General del ServicioAndaluz de Empleo, para lo que deberemos definir los indicadores asociados a cadaobjetivo.4. La implantación del Plan de Igualdad de Género, donde se fijarán los objetivosconcretos de igualdad a alcanzar, las estrategias y prácticas a adoptar para suconsecución, así como el establecimiento de sistemas eficaces de seguimiento yevaluación de los objetivos fijados.5. La implantación de un Sistema de Prevención de Riesgos Laborales, apostandodecididamente por la implementación de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales.6. La confección de la relación y el catálogo de puestos de trabajo.7. La elaboración del Reglamento de régimen interior de la Agencia. 8
III. CALENDARIO DEL PROCESO DE REORDENACIÓNFECHA ACONTECIMIENTO Acuerdo del Consejo de Gobierno de 27 de julio de 2010: • se aprueba el Plan de Reordenación del Sector Público de la Junta de Andalucía • OBJETIVO: convertir al sector público en un agente más eficaz y eficiente, más innovador, ágil y cercano a27 JULIO 2010 la ciudadanía y al tejido productivo, a la vez que pretende racionalizar el gasto público. Dicho Plan contempla la reducción de un importante número de entidades instrumentales. ACUERDO ENTRE LA CONSEJERÍA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LAS ORGANIZACIONES SINDICALES UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DE ANDALUCÍA Y COMISIONES OBRERAS DE ANDALUCÍA.29 OCTUBRE La consejera de Hacienda y Administración, Carmen Martínez2010 Aguayo, firma junto al secretario general de CCOO en Andalucía, Francisco Carbonero, y el vicesecretario general de Relaciones Laborales y Política Institucional de UGT-A, Dionisio Valverde, el acuerdo alcanzado sobre el Decreto-Ley de reordenación del sector público de la Junta. ACUERDO de 7 de diciembre de 2010, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban los Acuerdos adoptados7 DICIEMBRE por la Mesa General de Negociación del Empleado Público2010 de la Administración de la Junta de Andalucía en su reunión de 18 de noviembre de 2010, en materia de Reordenación del Sector Público. 9
FECHA ACONTECIMIENTO LEY 1/2011, de 17 de febrero, de reordenación del sector público de Andalucía. En su artículo 8.1 dispone que “El Servicio Andaluz de Empleo adoptará la configuración de agencia de régimen especial de las previstas en el artículo 54.2 c) de la Ley 9/2007, de 22 de17 FEBRERO octubre”.2011 Asimismo, el apartado 8 del mismo artículo establece que “El Servicio Andaluz de Empleo quedará subrogado en todas las relaciones jurídicas, bienes, derechos y obligaciones de los que es titular la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo, así como del personal de los Consorcios UTEDLT de Andalucía, desde la fecha en que se acuerde su disolución o extinción”. RESOLUCIÓN de 20 de abril de 2011, de la Secretaría General para la Administración Pública, por la que se aprueba el Protocolo de Integración de Personal en el Servicio Andaluz de Empleo. Regla Tercera. Incorporación del personal laboral de la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo. 1. Sucesión de empresa. En concepto de sucesión de la Fundación Andaluza Fondo Formación y Empleo –FAFFE–, y desde la fecha de su constitución efectiva, la Agencia quedará subrogada en calidad de empleador en la totalidad de los contratos laborales del personal laboral de la Fundación, con todos los derechos y obligaciones laborales y sociales inherentes, de acuerdo con lo establecido en el artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores antes citado. 2. Condiciones de integración. El personal laboral de la Fundación Andaluza Fondo Formación y Empleo se integrará en20 ABRIL 2011 la Agencia, de conformidad con el artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores. De acuerdo con la regla de la letra b) de la disposición adicional cuarta de la Ley 1/2011, de 17 de febrero, el personal integrado tendrá la consideración de personal laboral de la Agencia. El acceso de este personal, en su caso, a la condición de personal funcionario o laboral de la Administración General de la Junta de Andalucía sólo podrá efectuarse mediante la participación en las correspondientes pruebas selectivas de acceso libre convocadas en ejecución de las ofertas de empleo. De acuerdo con la regla de la letra f) de la disposición adicional cuarta de la Ley 1/2011, de 17 de febrero, la masa salarial del personal laboral al servicio de la Agencia no podrá superar, como consecuencia de la reordenación, la del personal de la citada Fundación. 3. Normativa laboral de aplicación. El personal laboral de la Fundación Andaluza Fondo Formación y Empleo que se integra 10
en la Agencia mantendrá las mismas condiciones laborales y retributivas que tenía en dicha Fundación, así como las dimanantes, en su caso, del Convenio Colectivo para los años 2007-2009 de la Fundación Andaluza Fondo Formación y Empleo. Las condiciones laborales contenidas en dicho Convenio permanecerán subsistentes en tanto se aprueba un nuevo convenio aplicable al mismo, de acuerdo con lo establecido en el apartado e) de la disposición adicional cuarta de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Asimismo le será de aplicación la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. 29 de abril de 2011 se publica el Decreto 96/2011, de 19 de29 DE ABRIL abril, por el que se aprueban los Estatutos del Servicio2011 Andaluz de Empleo Decreto 97/2011, de 19 de abril, por el que se modifica la29 DE ABRIL estructura orgánica de la Consejería de Empleo y del2011 Servicio Andaluz de Empleo Fecha de entrada en vigor los Estatutos del Servicio Andaluz de Empleo -, se produjo la constitución efectiva de la Agencia y el inicio del ejercicio de las funciones generales asignadas, asumiendo, asimismo, todas las funciones y tareas realizadas hasta entonces por FAFFE. Al personal de la Fundación que se integra en la Agencia, el mismo día de constitución efectiva de la Agencia (esto es, el 3 de3 MAYO DE 2011 mayo de 2011), se produjo la integración en la Agencia de dicho personal, de acuerdo con las normas reguladoras de la sucesión de empresas del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores y en las condiciones que establece el protocolo de integración adoptado por Resolución de 20 de abril de 2011, de la Secretaría General de Administración Pública. El número de trabajadores y trabajadores que se han integrado en la Agencia asciende a 1552 Resolución de 5 de mayo de 2011, de la Dirección General de Oficina Judicial y Cooperación, por la que se inscribe en el5 DE MAYO 2011 Registro de Fundaciones de Andalucía la extinción de la Fundación Pública Andaluza Fondo de Formación y Empleo (BOJA nº 100 de 24 de mayo de 2011). 11
El Partido Popular presenta recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra la Ley 1/2011, de Reordenación del Sector Público de Andalucía. El Tribunal11 MAYO 2011 Constitucional ha admitido a trámite el recurso presentado por el PP contra el Decreto-ley de reordenación del sector público andaluz.Diversas Plataformas anti-reordenación a través de la contratación de losservicios profesionales del Bufete Mariano Aguayo:RESOLUCIÓN IMPUGNADA: PROTOCOLO SAE (Resolución de 20 de abril de2011)ÓRGANO: Juzgado de lo Contencioso Administrativo (JCA) Nº 5 SEVILLAPROCEDIMIENTO: DDFF Nº 299/2011FECHA ACONTECIMIENTO SENTENCIA La sala de lo Contencioso del TSJA en la resolución del recurso 466/2011 estima la demanda interpuesta por las Asociaciones Al Andalus y Defiendo mi Derecho, contra el protocolo de Integración del personal en la Agencia SAE. Entre los argumentos que recoge la sentencia el TSJA ha tenido en cuenta los de la sentencia de la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales considerando que nos encontramos ante un supuesto idéntico: "Debemos destacar que esta sala, en reciente sentencia de 2 de noviembre de 2011 recaída en Recurso 414/11 ha estimado el Recurso interpuesto contra el Decreto 103/2011, de 19 de abril, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Andaluza de Instituciones10 Noviembre Culturales, en cuya D.A. 2ª se disponía la integración del Personal del2011 IAAL en la Agencia, por considerarla contraria a los DD.FF de los artículos 14 y 23 de la C.E." "Idéntico supuesto se produce por las Reglas 3ª y 4ª del Protocolo, por el que se pretende integrar al personal de FAFFE y de los UTEDLT como personal laboral de la Agencia, eludiendo los principios de Igualdad, mérito y capacidad" "FALLAMOS: QUE DEBEMOS ESTIMAR EL RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA ASOCIACIÓ AL-ANDALUS, ASOCIACIÓN DEFIENDO Y DERECHO Y OTROS CONTRA EL AUTO DEL JUZGADO Nº 5, QUE REVOCAMOS Y ACORDAMOS LA SUSPENSIÓN DE LAS REGLAS 3 Y 4 DE LA RESOLUCIÓN DE 20 DE ABRIL DE 2011, DE LA DGFP. SIN COSTAS."24 ENERO 2012 Borrador resolución del Director-Gerente del SAE Se presentó escrito solicitando la SUSPENSIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL del personal procedente de FAFFE y de los Consorcios25 ENERO 2012 UTEDLT con el SAE, solicitando diversas medidas en orden a ejecutar la medida cautelar de suspensión acordada 12
FECHA ACONTECIMIENTO Por Providencia de fecha 06/02/2012 se dio trámite al primer escrito,06 FEBRERO solicitando a la Administración que acreditara, en el plazo de CINCO2012 DÍAS, si había suspendido las Reglas 3ª y 4ª del Protocolo y las medidas concretas que había efectuado Posteriormente, tras conocer el borrador de la resolución del Director-07 FEBRERO Gerente del SAE se volvió a presentar nuevo escrito de fecha2012 07/02/2012 reiterando la ejecución de las medidas solicitadas Tras la firma de la resolución del Director-Gerente del SAE de09 FEBRERO fecha 07/02/2012 se presentó nuevo escrito al Juzgado en fecha2012 09/02/2012, reiterando la ejecución de las medidas solicitadas. SENTENCIA del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, donde se declara nulidad de la disposición adicional segunda del Decreto 96/2011 (Estatutos SAE),por vulneración de Derechos Fundamentales reflejados en el articulo 14 y 23.2 de la Constitución. Cabe recurso de casación. Nos encontramos con una Sentencia que viene a confirmar la anterior tomada como medida cautelar, que supuso la suspensión de la Disposición Adicional 2ª del Decreto de la Junta24 FEBRERO de Andalucía 96/2001, resolviendo favorablemente la pretensión2012 de la Fundación Al Andalus y otros actores personados, confirmando dicho fallo, y que con toda probabilidad será ejecutada provisionalmente, lo que supondría, de accederse a la misma, nueva Resolución de la Secretaría General para la Administración Pública, quizás en términos similares a los de la RESOLUCIÓN de 20 de abril de 2011 por la que se aprueba el Protocolo de Integración de Personal en el Servicio Andaluz de Empleo, pero obviamente sin que se entiendan conculcados los artículos 14 y 23.2. de la Constitución Española. Nuevo auto JCA nº 5 Sevilla: Auto del juzgado en respuesta a la Resolución de la Dirección Gerencia del Servicio Andaluz de Empleo de 7 de Febrero de 2012 para garantizar el cumplimiento de las medidas cautelares de la Sentencia en la que se suspenden las reglas 3ª y 4ª del Protocolo de Integración de la23 MARZO 2012 Agencia SAE, en este Auto el Juez considera que la Resolución de 7 de febrero no cumple con las citadas medidas cautelares, por lo que se insta a que se solucione y se cumplan dichas medidas cautelares. 13
LEGISLACIÓN SOBRE REORDENACIÓNSENTENCIAS Y AUTOS JUDICIALESINFORMES EMITIDOS POR BUFETE IMAGENINFORME DE SITUACIÓN (ANÓNIMO)ESCRITOS PRESENTADOS POR COMITÉS EMPRESA EXTINTA FAFFEUGTs INFORMAASOCIACIÓN ATARES: ACTUACIONES ACOMETIDAS 14
Página núm. 18 BOJA núm. 147 Sevilla, 28 de julio 2010 Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio de ACUERDO de 27 de julio de 2010, del Consejo delas entidades instrumentales públicas que se extinguen. Gobierno, por el que se aprueba el Plan de Reordena- Hasta que se produzca la constitución efectiva de las ción del Sector Público de la Junta de Andalucía.agencias creadas mediante el presente Decreto-Ley, las enti-dades instrumentales públicas que se extinguen como conse- La crisis económica ha obligado a las Administracionescuencia de dicha creación seguirán actuando conforme a lo Públicas de los países más desarrollados a realizar un consi-establecido en su normativa reguladora. derable esfuerzo de consolidación fiscal que está comenzando a dar sus frutos. Disposición derogatoria única. Derogación normativa. La Junta de Andalucía, en coordinación con el Gobierno 1. Quedan derogadas cuantas normas contradigan o se de España, apoyó la aprobación, por el Consejo de Políticaopongan a lo dispuesto en la presente Ley y, en particular, las Fiscal y Financiera el pasado 15 de junio, del Acuerdo Marcosiguientes: sobre Sostenibilidad de las Finanzas Públicas 2010-2013, por el que se fija una rebaja del déficit de las Comunidades Autó- a) La disposición adicional primera de la Ley 10/2002, de nomas desde el 2% del PIB en 2009 al 1,1% en 2013.21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia La reordenación del sector público tiene un objetivo claro:de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrati- convertirlo en un agente más eficaz y eficiente, más innovador,vas y financieras. ágil y cercano a la ciudadanía y al tejido productivo. b) Los artículos 48 a 58 de la Ley 3/2004, de 28 de di- Todo ello, con el fin de obtener una mejor prestación deciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras. los servicios públicos para la ciudadanía andaluza, desde el c) El Capítulo VIII del Título II y el Título III de la Ley convencimiento de que ello solo es posible desde el valor aña-8/1984 de 3 de julio, de Reforma Agraria y concordantes del dido que aporta lo público y el empleo público. En efecto, Andalucía cuenta, como uno de los motores deReglamento para su ejecución. Ello, sin perjuicio de que aque- su progreso, con el alto nivel de formación, compromiso y apli-llas concesiones administrativas constituidas al amparo del cación de sus empleados públicos para la consecución de losDecreto 118/1973, de 12 de enero, por el que se aprueba el objetivos que marcan los intereses generales de la ciudadaníaTexto de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario, y de la Ley andaluza. El cotidiano desempeño por cada uno de los trabaja-8/1984, de 3 de julio, continúen rigiéndose por la normativa dores y trabajadoras del sector público andaluz de las funcionesvigente al tiempo de su constitución, salvo lo dispuesto en la encomendadas, ha sido razón esencial para alcanzar las cotasSección 5ª del Capítulo II del presente Decreto-Ley. de prestación de servicios públicos que actualmente disfrutan d) La disposición adicional sexta de la 9/2007, de 22 de los andaluces y andaluzas. Por ello, el Plan de Reordenaciónoctubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, de au- del Sector Público de la Junta de Andalucía incide en la estrictatorización para la creación de la Agencia para la Atención a la reordenación de las estructuras, optimizando las nuevas formasDependencia en Andalucía. organizativas, pero asentando, a la vez, el empleo público. En suma, se opta por un modelo público de prestación de servicios, 2. Al tiempo de la constitución efectiva e inicio de las acti- rechazando otros modelos liberalizadores que inciden esencial-vidades de la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía mente en la privatización de la prestación de tales servicios.quedarán derogadas las siguientes disposiciones: En su virtud, a propuesta de la Consejera de Hacienda y a) El artículo 67 de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, Administración Pública, conforme a lo dispuesto en el artícu-por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presu- lo 27.13 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno depuestaria, de empresas de la Junta de Andalucía y otras Enti- la Comunidad Autónoma de Andalucía, y previa deliberación deldades, de recaudación, de contratación, de función pública y Consejo de Gobierno en su reunión del día 27 de julio de 2010,de fianzas de arrendamientos y suministros. b) El artículo 34 de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, ACUERDApor la que se aprueban medidas fiscales y administrativas. Primero. Aprobación. Se aprueba el Plan de Reordenación del Sector Público de Disposición final primera. Desarrollo reglamentario. la Junta de Andalucía, que se acompaña como Anexo a este 1. El desarrollo reglamentario de este Decreto-Ley se lle- Acuerdo.vará a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112y 119.3 del Estatuto de Autonomía para Andalucía y 44 de la Segundo. Coordinación.Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad La Consejería de Hacienda y Administración Pública seráAutónoma de Andalucía. la responsable de coordinar las actuaciones de las distintas 2. Se faculta a la persona titular de la Consejería de Agri- Consejerías para la consecución de los objetivos del Plan decultura y Pesca para el desarrollo reglamentario, mediante Or- Reordenación del Sector Público de la Junta de Andalucía.den, de lo dispuesto en la Subsección 3ª de la Sección 5ª delCapítulo II, referida a las Cámaras Agrarias y en el Capítulo Tercero. Desarrollo y ejecución.III, relativo a las medidas para la dinamización del patrimo- Se faculta a la Consejera de Hacienda y Administraciónnio agrario de Andalucía, del presente Decreto, en lo que con- Pública para el desarrollo y la ejecución del presente Acuerdo.cierne a los aspectos procedimentales. Cuarto. Eficacia. Disposición final segunda. Entrada en vigor. El presente Acuerdo surtirá efectos a partir del día si- El presente Decreto-Ley entrará en vigor el día siguiente al guiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Juntade su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. de Andalucía. Sevilla, 27 de julio de 2010 Sevilla, 27 de julio de 2010 JOSÉ ANTONIO GRIÑÁN MARTÍNEZ JOSÉ ANTONIO GRIÑÁN MARTÍNEZ Presidente de la Junta de Andalucía Presidente de la Junta de Andalucía CARMEN MARTÍNEZ AGUAYO CARMEN MARTÍNEZ AGUAYOConsejera de Hacienda y Administración Pública Consejera de Hacienda y Administración Pública
Sevilla, 28 de julio 2010 BOJA núm. 147 Página núm. 19 ANEXO - Extinción de la Fundación Valme, por absorción en la Fundación Pública Andaluza para la Investigación en Salud en PLAN DE REORDENACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Sevilla (FISEVI). DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA - Transformación de Desarrollo Agrario y Pesquero, S.A., El Plan de Reordenación del Sector Público de la Junta de en la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía.Andalucía se articulará en torno a tres líneas de actuación: - Extinción del Instituto Andaluz de Reforma Agraria. - Extinción de las Cámaras Agrarias de Andalucía. 1. La reducción del número de entidades instrumentales. - Creación de la Empresa Pública para la Gestión del Tu- 2. La simplificación de la estructura periférica. rismo y del Deporte de Andalucía, S.A. por fusión de Turismo 3. La mejora del conocimiento y la gobernanza. Andaluz, S.A. y Empresa Pública de Deporte Andaluz, S.A. - Absorción por la Agencia de Servicios Sociales y Depen- Primero. La reducción del número de entidades instru- dencia de Andalucía de la Fundación Andaluza de Serviciosmentales persigue la creación de estructuras homogéneas que Sociales y de la Fundación para la Atención a las Drogodepen-permitan cumplir mejor los objetivos del Gobierno. La premisa dencias e Incorporación Social.fundamental de esta actuación radica en que dicha reducción - Transformación del Instituto Andaluz de las Artes y lasno perjudique el nivel de prestación de los servicios públicos Letras en la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales.de la Junta de Andalucía. Para ello, es indispensable en este - Creación de la Agencia de Medio Ambiente y Agua deproceso de reordenación, la defensa del empleo público que Andalucía por absorción de la Agencia Andaluza del Agua y dehace posible el nivel de prestación de los servicios públicos la Empresa de Gestión Medioambiental, S.A.por las citadas entidades instrumentales. - Extinción por una comisión liquidadora de los Consorcios Esta reducción está dirigida a la consecución de los si- Unidades Territoriales de Empleo y Desarrollo Local y Tecnoló-guientes objetivos: gico. El resultante de tal liquidación será objeto de traspaso, en los términos que se fijen por la citada comisión liquidadora a) Obtener economías de escala en la contratación de bie- y con carácter preferente al Servicio Andaluz de Empleo, paranes y servicios. su aplicación a fines y servicios de las políticas activas de em- b) Desde la defensa del empleo público, la reforma de pleo, y con carácter secundario, a las administraciones localeslas estructuras organizativas hará posible un mejor aprovecha- de ámbito territorial para su aplicación a fines y servicios demiento del personal de la Junta de Andalucía y de sus entida- desarrollo local.des instrumentales. Asimismo, se adaptará la naturaleza y personalidad jurí- El proceso de reducción del número de entes instrumen- dica de las agencias públicas, organismos autónomos y lastales se configura como un proceso dinámico y engloba actua- entidades de derecho público a que hace referencia el artícu-ciones de integración, fusión, absorción y extinción de entida- lo 6.1.b) de la Ley General de la Hacienda Pública de la Comu-des instrumentales de la Junta de Andalucía. En una primera nidad Autónoma de Andalucía a las categorías que establecefase, el proceso afectará a las siguientes entidades: la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la - Absorción por la Agencia Andaluza del Conocimiento de Junta de Andalucía con la modificación introducida en el De-la Agencia Andaluza de Evaluación de la Calidad y Acreditación creto-ley a que hace referencia el punto tercero del presenteUniversitaria, Talentia y del Centro de Innovación y Transferen- Plan de Reordenación del Sector Público.cia de Tecnología de Andalucía, Citaandalucía. - Absorción por la Agencia de Innovación y Desarrollo de Segundo. El proceso de reordenación que se acometeAndalucía de FAGIA, Fomento, Asistencia y Gestión Integral de permitirá la simplificación de la estructura periférica de la Ad-Andalucía, S.A. ministración Instrumental. - Extinción por liquidación de Linares Fibras Industriales, Ello supone que en los municipios donde existan variasSAU, Incubadora de Emprendedores de Andalucía, SLU y Fo- sedes y subsedes de diversas entidades instrumentales, semento Empresarial, SA. tenderá a la concentración de las mismas en un único edificio - Transformación de Ferrocarriles de la Junta de Andalucía obteniendo como ventajas:en la Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía, conabsorción de Gestión de Infraestructuras de Andalucía, S.A. a) Facilitar la prestación de servicios para la ciudadanía. - Creación de Red Logística de Andalucía, S.A. por fusión b) Una mayor eficiencia en el gasto de alquileres, asídel Centro de Transportes de Mercancías de Sevilla, S.A., Zona como en el mantenimiento de los edificios administrativos.de Actividades Logísticas de Algeciras, S.A., Centro de Trans-portes de Málaga y Parque Logístico de Córdoba, S.A. Con ello, se mantendrá la presencia institucional de la - Transformación del Servicio Andaluz de Empleo con absor- Junta de Andalucía en todos los municipios en los que actual-ción de la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo. mente se ubican tales centros descentralizados, pero su reubi- - Transformación de la Empresa Pública Hospital de la cación unificada permitirá la mejor prestación de los serviciosCosta del Sol en la Agencia Pública Empresarial Sanitaria a la ciudadanía, a la vez que se producirá un importante aho-Costa del Sol, quedando adscritas a la misma la Empresa rro de costes.Pública Hospital de Poniente de Almería, la Empresa PúblicaHospital Alto Guadalquivir y la Empresa Pública Sanitaria Bajo Tercero. El Plan de Reordenación del Sector PúblicoGuadalquivir. atiende a la mejora del conocimiento y de la gobernanza del - Extinción de la Fundación Hospital Reina Sofía-Cajasur, sector público.por absorción en la Fundación para la Investigación Biomédicade Córdoba (FIBICO). Con este objetivo, el Consejo de Gobierno ya ha aprobado - Extinción de la Fundación Hospital Clínico, por absorción el Decreto 283/2010, de 4 de mayo, por el que se regula laen la Fundación Pública Andaluza para la Investigación Biosa- adaptación de la información de recursos humanos y econó-nitaria en Andalucía Oriental "Alejandro Otero" (FIBAO). mico-financiera de las entidades instrumentales de la Adminis- - Transformación de la Fundación Reina Mercedes, por tración de la Junta de Andalucía para su integración, consoli-absorción en la Fundación Pública Andaluza para la Investiga- dación o agregación con los datos de la Administración de lación en Salud en Sevilla (FISEVI). Junta de Andalucía.
Página núm. 20 BOJA núm. 147 Sevilla, 28 de julio 2010 A ello se suma la tramitación y aprobación del Decreto- de desarrollo reglamentario conferidas en el apartado 2.º deLey por el que se aprueban medidas urgentes en materia de la Disposición final primera del mismo, y en virtud de lo dis-reordenación del sector público, que establecerá los instru- puesto en el artículo 44.2 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre,mentos normativos necesarios para el proceso de reordena- del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía,ción del mismo, que permitirán realizar dicho proceso desdela mayor seguridad jurídica en la prestación de los serviciospúblicos y en sus relaciones con los terceros y con el personal DISPONGOdel sector público. Artículo 1. Objeto. La presente Orden tiene como objeto establecer las funciones, composición y régimen de funcionamiento de la comisión liquidadora prevista en el artículo 15 del Decreto- Ley 5/2010, de 27 de julio, por el que se aprueban medidasCONSEJERÍA DE AGRICULTURA Y PESCA urgentes en materia de reordenación del sector público, así como la regulación del procedimiento para la liquidación de ORDEN de 28 de julio de 2010, por el que se es- los bienes, derechos y obligaciones de cualquier naturaleza tablecen las funciones, composición y régimen de fun- que constituyen el patrimonio de las extintas Cámaras Agra- cionamiento de la Comisión Liquidadora y se regula el rias de Andalucía. procedimiento para la liquidación de los bienes, dere- chos y obligaciones que constituyen el patrimonio de Artículo 2. Comisión Liquidadora. las extintas Cámaras Agrarias de Andalucía. La Comisión Liquidadora, adscrita a la Consejería de Agri- cultura y Pesca, será el órgano de asesoramiento y propuesta PREÁMBULO de la Junta de Andalucía para la fijación del destino del patri- monio de las extintas Cámaras Agrarias y la liquidación de sus El Decreto-Ley 5/2010, de 27 de julio, por el que se bienes, derechos y obligaciones.aprueban medidas urgentes en materia de reordenación delsector público, recoge, dentro de su Capítulo II «medidas Artículo 3. Composición.sectoriales de organización», una sección dedicada a las me- 1. La Comisión Liquidadora, que se constituirá en el plazodidas de organización del sector agrario y pesquero, entre de un mes contado a partir de la fecha de entrada en vigor delas que se encuentra la extinción de las Cámaras Agrarias esta Orden, estará formada por los siguientes miembros:de cualquier ámbito territorial de la Comunidad Autónomade Andalucía. - La persona titular de la Viceconsejería de Agricultura y En esta regulación se recoge que la total liquidación y Pesca, que ejercerá la Presidencia.adscripción del patrimonio de las Cámaras Agrarias y la ex- - La persona titular de la Secretaría General del Mediotinción de las relaciones jurídicas vigentes se llevará a efecto Rural y la Producción Ecológica de la Consejería de Agriculturapor una comisión liquidadora cuyas funciones, composición y y Pesca.régimen de funcionamiento se determinarán mediante Orden, - La persona titular de la Secretaría General Técnica de lade acuerdo con lo dispuesto en la Disposición final primera Consejería de Agricultura y Pesca.del Decreto-Ley 5/2010, debiendo quedar constituida, a fin de - La persona titular de la Delegación Provincial de la Conseje-iniciar los trabajos, en el plazo máximo de un mes desde la ría de Agricultura y Pesca que corresponda en función del ámbitoentrada en vigor de esta Orden, y debiendo culminar las ope- territorial de las Cámaras Agrarias cuyo patrimonio se liquide.raciones de liquidación en el plazo de un año a partir de la - La persona que ejerza el cargo de Consejero Delegadoconstitución de la misma. de la Empresa Pública Desarrollo Agrario y Pesquero, S.A. Asimismo, en consonancia con lo dispuesto en la Disposi- - La persona titular de la Coordinación de la Viceconseje-ción adicional única de la Ley 18/2005, de 30 de septiembre, ría de Agricultura y Pesca, que además ejercerá las funcionespor la que se deroga la Ley 23/1986, de 24 de diciembre, de secretaría de la Comisión.por la que se establecen las bases del régimen jurídico de - Una persona en representación de cada una de las Or-las Cámaras Agrarias, se establece que este patrimonio de- ganizaciones Profesionales Agrarias más representativas en elberá destinarse a fines y servicios de interés general agrario, ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía.incorporando una preferencia a favor de las OrganizacionesProfesionales Agrarias más representativas en el ámbito terri- Para cada miembro se nombrará una persona suplentetorial de Andalucía en relación con el destino de las Cámaras que será designada por el órgano, entidad u organización a laAgrarias Provinciales. que represente. Por último se establece la asunción de forma provisionalpor parte de la Consejería competente en materia de agricul- Artículo 4. Régimen de funcionamiento.tura, de los derechos y obligaciones de las entidades extingui- 1. La Comisión Liquidadora realizará las propuestas dedas, con cargo a su haber, mientras se llevan a cabo todas lasoperaciones necesarias para la total liquidación y adscripción los actos de administración que sean necesarios para cumplirde su patrimonio. las funciones atribuidas en esta Orden y demás disposiciones Por otra parte esta Comunidad Autónoma tiene asumidas aplicables. Dichas propuestas serán elevadas con el voto favo-las competencias en la materia, en virtud del artículo 48 del rable de la mayoría de sus miembros, para su posterior apro-Estatuto de Autonomía. Dichas competencias han sido asigna- bación si procede, por la persona titular de la Consejería dedas a esta Consejería en virtud del Decreto 172/2009, de 19 Agricultura y Pesca.de mayo, por el que se establece la estructura orgánica de la 2. La organización y funcionamiento de esta Comisión, enConsejería de Agricultura y Pesca, en relación con el Decreto lo no previsto en esta Orden, se regulará por las normas pre-del Presidente 14/2010, de 22 de marzo, sobre reestructura- vistas para los órganos colegiados en la Ley 30/1992, de 26ción de Consejerías. de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y la Ley Por todo ello, en cumplimiento de lo dispuesto en el artícu- 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta delo 15 del Decreto-Ley 5/2010, en ejercicio de las facultades Andalucía.
ACUERDO ENTRE LA CONSEJER~A DE HACIENDA Y ADMINISTRACI~N PÚBLICA Y LAS ORGANIZACIONES SINDICALES UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DE ANDALUC~A Y COMISIONES OBRERAS DE ANDALUC~A. En Sevilla a 29 de octubre de 2010. REUNIDOS De una parte, la Excma. Sra. Dña. Carmen Martínez Aguayo, Consejera de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Andalucia, en la representación legal que la misma tiene atribuida. Y de otra, el Sr. D. Manuel Pastrana Casado, Secretario General de la Unión General de Trabajadores de Andalucía y el Sr. D. Francisco Carbonero Cantador, Secretario en eral de comisiones Obreras de Andalucia, en la representación legal que de las mismas tienen atribuida. EXPONEN Primero. Resaltar la necesidad de reestructurar el sector público de forma que pudieran obtenerse una mayor gobernanza, eficacia y eficiencia orientados a la mejora de los servicios públicos. Segundo. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucia, considerando las actuales circunstancias económicas, ha adoptado determinadas medidas para hacer viable el compromiso adquirido. Entre ellas, figuran las que afectan a la reordenación del sector público andaluz. Tercero. Asimismo, es voluntad del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía llevar a cabo todas las actuaciones desde la trasparencia, el consenso y el diálogo con las organizaciones sindicales más representativas de Andalucía y, en todo caso, garantizar y respetar los derechos de los empleados públicos y las empleadas públicas. Cuarto. El presente documento es suscrito por las partes en el marco del diálogo social permanente, haciendo patente su compromiso en la mejora de la prestación de los servicios públicos.nYn En virtud de lo anterior,
Sevilla, 27 de diciembre 2010 BOJA núm. 251 Página núm. 5 1. Disposiciones generalesCONSEJERÍA DE HACIENDA ACUERDO ENTRE LA CONSEJERÍA DE HACIENDA Y ADMI-Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NISTRACIÓN PÚBLICA Y LAS ORGANIZACIONES SINDICA- LES UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DE ANDALUCÍA Y COMISIONES OBRERAS DE ANDALUCÍA ACUERDO de 7 de diciembre de 2010, del Con- sejo de Gobierno, por el que se aprueban los Acuer- En Sevilla, a 29 de octubre de 2010. dos adoptados por la Mesa General de Negociación del Empleado Público de la Administración de la Junta de REUNIDOS Andalucía en su reunión de 18 de noviembre de 2010, en materia de Reordenación del Sector Público. De una parte, la Excma. Sra. doña Carmen Martínez Aguayo, Consejera de Hacienda y Administración Pública de En la Mesa General de Negociación del Empleado Público Ia Junta de Andalucía, en Ia representación legal que Ia mismade la Administración de la Junta de Andalucía se han alcan- tiene atribuida.zado el día 18 de noviembre de 2010 dos Acuerdos en materia Y de otra, el Sr. don Manuel Pastrana Casado, Secretariode reordenación del sector público andaluz. General de la Unión General de Trabajadores de Andalucía y el De conformidad con el artículo 38.3 de la Ley 7/2007, Sr. don Francisco Carbonero Cantador, Secretario General dede 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, y Comisiones Obreras de Andalucía, en la representación legalel artículo 4.2.b) de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de que de las mismas tienen atribuida.Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía,corresponde al Consejo de Gobierno dar validez y eficacia a EXPONENlos acuerdos alcanzados en la negociación con la representa-ción sindical del personal funcionario mediante su aprobación Primero. Resaltar Ia necesidad de reestructurar el sectorexpresa y formal. público de forma que pudieran obtenerse una mayor gober- En consecuencia, a propuesta de la Consejera de Ha- nanza, eficacia y eficiencia orientados a Ia mejora de los servi-cienda y Administración Pública, el Consejo de Gobierno, en cios públicos.su reunión del día 7 de diciembre de 2010, Segundo. El Consejo de Gobierno de Ia Junta de Andalu- ACUERDA cía, considerando las actuales circunstancias económicas, ha adoptado determinadas medidas para hacer viable el compro- Aprobar los Acuerdos de la Mesa General de Negociación miso adquirido. Entre ellas, figuran las que afectan a Ia reorde-del Empleado Público de la Administración de la Junta de An- nación del sector público andaluz.dalucía de 18 de noviembre de 2010, en materia de reordena-ción del sector público, cuyos textos se insertan como Anexo. Tercero. Asimismo, es voluntad del Consejo de Gobierno Sevilla, 7 de diciembre de 2010 de Ia Junta de Andalucía llevar a cabo todas las actuaciones desde Ia trasparencia, el consenso y el diálogo con las orga- JOSÉ ANTONIO GRIÑÁN MARTÍNEZ nizaciones sindicales más representativas de Andalucía y, en Presidente de la Junta de Andalucía todo caso, garantizar y respetar los derechos de los emplea- dos públicos y las empleadas públicas. CARMEN MARTÍNEZ AGUAYOConsejera de Hacienda y Administración Pública Cuarto. El presente documento es suscrito por las partes ANEXO en el marco de la Mesa General de Negociación del Empleado Público de la Administración de la Junta de Andalucía, en los CERTIFICACIÓN QUE EMITE LA SECRETARÍA DE LA MESA términos del artículo 36.3 del Estatuto Básico del Empleado GENERAL DE NEGOCIACIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO DE Público, haciendo patente su compromiso en la mejora de la LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA prestación de los servicios públicos.Antonio Parralo Vegazo, en su condición de Secretario de la En virtud de lo anterior,Mesa General de Negociación del Empleado Público de laAdministración de la Junta de Andalucía, ACUERDAN CERTIFICA I. CARÁCTER GENERAL. Primero. Que en la reunión de la Mesa General de Nego- Primero. Tienen Ia consideración de personal al serviciociación del Empleado Público de la Administración de la Junta de Ia Junta de Andalucía y, por tanto, de empleados públicos yde Andalucía celebrada el 18 de noviembre de 2010, se ha empleadas públicas, quienes prestan sus servicios en las enti-adoptado el siguiente acuerdo, que literalmente se transcribe: dades incluidas en el Título II y el Capítulo II del Título Ill de Ia Aprobar el Acuerdo de 29 de octubre de 2010, suscrito en Ley 9/2007, de 22 de octubre, de Administración de Ia Juntael marco del diálogo social permanente, entre la Consejería de de Andalucía, es decir, de su Administración General y de susHacienda y Administración Pública y las Organizaciones Sindica- Agencias, sin perjuicio del régimen jurídico que corresponda,les Unión General de Trabajadores de Andalucía y Comisiones al que les será de aplicación el contenido de este acuerdo.Obreras de Andalucía, en materia de reordenación del sector Al citado personal le es de aplicación Ia Ley 7/2007, depúblico andaluz, que se inserta a continuación, adoptándolo 12 de abril, por Ia que se aprueba el Estatuto Básico del Em-como propio de la Mesa General de Negociación del Empleado pleado Público y el Estatuto de los Trabajadores, así como suPúblico de la Administración de la Junta de Andalucía. normativa de desarrollo.
Página núm. 6 BOJA núm. 251 Sevilla, 27 de diciembre 2010 Segundo. El desarrollo reglamentario de las medidas Ill. PERSONAL FUNCIONARIO.contenidas en el Decreto-Ley 5/2010 o norma que viniera asustituirlo, en particular los estatutos, el plan inicial de actua- Undécimo. El personal funcionario que se integre orgá-ción y el protocolo de integración del personal en las agencias nicamente en una agencia de régimen especial o se adscribapúblicas, serán objeto de negociación con las organizaciones funcionalmente a una agencia pública empresarial de lassindicales firmantes de este Acuerdo, dando traslado posterior previstas en el artículo 68.1b de Ia Ley 9/2007, de Ia Admi-a las mesas correspondientes en el ámbito de Ia Junta de An- nistración de Ia Junta de Andalucía, mantendrá con carácterdalucía, de acuerdo con lo establecido en el Estatuto Básico indefinido su condición de personal funcionario, de acuerdodel Empleado Público, a los efectos oportunos. con lo establecido en Ia normativa vigente de función pública. A este personal le será de aplicación, con carácter general, el Tercero. Cualquier medida de reordenación y adaptación Acuerdo de Condiciones de Trabajo del Personal Funcionarioque plantee el Gobierno de Ia Junta de Andalucía en un futuro de Ia Junta de Andalucía.así como las modificaciones de Ia Administración instrumentalque sean necesarias Ilevar a cabo, serán objeto de negocia- Duodécimo. La integración del personal funcionario ención por las partes firmantes del presente Acuerdo. una agencia pública empresarial será voluntaria. Dicha inte- gración se Ilevará a cabo como personal laboral, quedando Cuarto. Se procederá a suprimir el último párrafo del artícu- en su Cuerpo de pertenencia en Ia situación administrativalo 69.3 de Ia Ley 9/2007, de 22 de octubre, de Ia Adminis- de servicios en entidades del sector público andaluz. En casotración de Ia Junta de Andalucía, redactado según artículo 1, contrario permanecerá en servicio activo. El tipo de contrato yapartado nueve, del Decreto-Ley 5/2010. las condiciones de este personal se negociarán con las organi- zaciones sindicales más representativas. Quinto. El personal funcionario y laboral que presta susservicios en Ia Agencia Andaluza del Agua, una vez extinguida Decimotercero. Al personal funcionario que se integreésta como consecuencia de la entrada en vigor del Decreto-Ley como personal laboral en una agencia pública empresarial5/2010, se integrarán en la estructura de la Consejería de Medio se le considerará como mérito el trabajo desarrollado en IaAmbiente. Para ello, previamente, se negociarán con los firman- misma cuando participe en convocatorias de concursos detes de este acuerdo los criterios de integración en la Consejería méritos para Ia provisión de puestos de trabajo en la Adminis-de Medio Ambiente. Una vez culminada la negociación, la Conse- tración General de Ia Junta de Andalucía.jería de Medio Ambiente procederá a la modificación de la Rela-ción de Puestos de Trabajo para adaptarla a la nueva situación. Decimocuarto. Al personal funcionario que se integre Así mismo el personal funcionario y laboral de Ia Administra- como personal laboral en una agencia pública empresarial seción General de Ia Junta de Andalucía se integrará, en todo caso, le reconocerá por Ia agencia de destino el tiempo de servicioscon carácter voluntario en las Agencias Públicas Empresariales, en prestados en la Administración a efectos de Ia retribución que le corresponda por antigüedad. Asimismo, cuando reingreseel ámbito de aplicación del Decreto-Ley 5/2010, de 27 de julio. al servicio activo, el tiempo de permanencia en Ia agencia se Sexto. Los trabajadores y trabajadoras procedentes de le computará a efectos de reconocimiento de trienios y, en suempresas, fundaciones y otros organismos que se incorporen caso, se le considerará en su carrera profesional.a las Agencias recogidas en el Decreto-Ley 5/2010, de 27 de IV. APLICAClÓN DE LOS ACUERDOS.julio, o aquellas que en el futuro se pudieran crear o modificar,serán subrogados en todos sus derechos en aplicación del ar- Decimoquinto. Los acuerdos recogidos en el presente do-tículo 44 del Estatuto de los Trabajadores. cumento serán trasladados, con Ia inmediatez que permitan los plazos procedimentales, a las normas que legal, reglamen-II. PERSONAL LABORAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL taria o convencionalmente corresponda.DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. Decimosexto. El seguimiento de los acuerdos contenidos Séptimo. La integración del personal laboral de Ia Admi- en este documento, se Ilevará a cabo en el marco de concer-nistración General de Ia Junta de Andalucía en una agencia tación y diálogo social permanente.pública empresarial será voluntaria. Este personal mantendrásu condición de personal laboral de Ia Administración General Carmen Martínez Aguayo, Consejera de Hacienda y Administra-de Ia Junta de Andalucía. ción Pública; Manuel Pastrana Casado, Secretario General de Ia Unión General de Trabajadores de Andalucía; Francisco Carbo- Octavo. El personal al que se refiere el apartado anterior nero Cantador, Secretario General de la Federación de Serviciosle será de aplicación el Convenio Colectivo del Personal Labo- a la Ciudadanía de Comisiones Obreras de Andalucía.ral de Ia Administración de Ia Junta de Andalucía hasta que Segundo. Que en la reunión de la Mesa General de Nego-exista un nuevo convenio colectivo. ciación del Empleado Público de la Administración de la Junta de Andalucía celebrada el 18 de noviembre de 2010, se adoptó, Noveno. El personal procedente de entidades instrumenta- asimismo, el siguiente acuerdo, que literalmente se transcribe:les que se extingan o se transformen en aplicación de las medi-das de reordenación del sector público, tendrá la consideración ACUERDO DE LA MESA GENERAL DE NEGOCIACIÓN DELde personal laboral de la agencia pública empresarial o de régi- EMPLEADO PÚBLICOmen especial. Para adquirir, en su caso, la condición de personalfuncionario o laboral de Ia Administración General, participará en MODIFICACIÓN DEL DECRETO-LEY 5/2010, DE 27 DE JU-las convocatorias de pruebas selectivas de acceso libre. LIO, POR EL QUE SE APRUEBAN MEDIDAS URGENTES EN MATERIA DE REORDENACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Décimo. Las partes firmantes con el asesoramiento delConsejo Andaluz de Relaciones Laborales establecerán cómo 1. El artículo 69.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, dese estructura Ia negociación colectiva del Sector Público Anda- la Administración de la Junta de Andalucía, queda redactadoluz, así como los contenidos y el desarrollo de Ia misma. La re- de la forma siguiente:ferencia inicial será el vigente Convenio Colectivo del Personal 3. En el caso de que se trate de funciones que impliquenLaboral de Ia Administración de Ia Junta de Andalucía. la participación directa o indirecta en el ejercicio de las potes-
Sevilla, 27 de diciembre 2010 BOJA núm. 251 Página núm. 7tades públicas o en la salvaguarda de los intereses generales régimen especial. El acceso, en su caso, de este personal a laque deban corresponder exclusivamente a personal funciona- condición de personal funcionario o laboral de la Administra-rio de acuerdo con la legislación aplicable en materia de fun- ción General de la Junta de Andalucía, solo podrá efectuarseción pública, podrá llevarlas a cabo, bajo la dirección funcional mediante la participación en las correspondientes pruebas se-de la agencia pública empresarial, el personal funcionario per- lectivas de acceso libre convocadas en ejecución de las ofer-teneciente a la Consejería o la agencia administrativa a la que tas de empleo público.esté adscrita. A tal fin, podrán configurarse en la relación de c) La integración del personal laboral de la Administra-puestos de trabajo correspondiente las unidades administra- ción General de la Junta de Andalucía en una agencia públicativas precisas, que dependerán funcionalmente de la agencia empresarial será voluntaria. Este personal mantendrá su con-pública empresarial. dición de personal laboral de dicha Administración, siéndole La dependencia de este personal supondrá su integración de aplicación el Convenio Colectivo del Personal Laboral defuncional en la estructura de la agencia, con sujeción a las ins- la Administración de la Junta de Andalucía hasta que existatrucciones y órdenes de servicio de los órganos directivos de la un nuevo convenio colectivo. En dicho momento pasará a lamisma, quienes ejercerán las potestades que a tal efecto esta- situación del tipo de excedencia que determine el convenio co-blece la normativa general. El Decreto por el que se aprueben lectivo de procedencia.los estatutos de la agencia contendrá las prescripciones nece- d) El personal laboral de las agencias de régimen especialsarias para concretar el régimen de dependencia funcional, la procedente de la Administración General de la Junta de An-jornada y horario de trabajo y las retribuciones en concepto de dalucía mantendrá su condición de personal laboral de dichaevaluación por desempeño, asimismo, contendrá las relativas Administración, siéndole de aplicación el Convenio Colectivoal sistema de recursos administrativos correspondientes a las del Personal Laboral de la Administración de la Junta de Anda-potestades atribuidas a la agencia. lucía hasta que exista un nuevo convenio colectivo. En dicho momento pasará a la situación del tipo de excedencia que de- 2. La Disposición adicional cuarta del Decreto-Ley 5/2010, termine el convenio colectivo de procedencia.de 27 de julio, por el que se aprueban medidas urgentes en e) Los convenios colectivos, así como los acuerdos de-materia de reordenación del sector público, queda redactada rivados de la interpretación de los mismos, aplicables a lasde la siguiente forma: entidades extinguidas o transformadas y a la Administración General de la Junta de Andalucía seguirán rigiendo los dere- Disposición adicional cuarta. Régimen de integración del chos y obligaciones del personal laboral procedente de dichaspersonal. entidades o de la citada Administración, en tanto se apruebe 1. En los casos en que, como consecuencia de la rees- un nuevo convenio aplicable al mismo.tructuración del sector público andaluz establecida en el pre- f) La masa salarial del personal laboral al servicio de lasente Decreto-Ley, se produzca la supresión de centros directi- nueva entidad no podrá superar, como consecuencia de lavos de Consejerías o la extinción de entidades instrumentales reordenación regulada por este Decreto-Ley, la del personal depúblicas o privadas en las que sea mayoritaria la representa- las entidades que se extingan o se transformen.ción y la participación directa o indirecta de la Administración g) El referido protocolo de integración se aprobará previade la Junta de Andalucía y sus agencias, la integración del consulta y negociación con los órganos de representación delpersonal en las agencias públicas empresariales o de régimen personal y se someterá a informe de los órganos correspon-especial que asuman el objeto y fines de aquéllas se realizará dientes de la Consejería competente en materia de Hacienda.de acuerdo con un protocolo que se adoptará por la Conseje-ría competente en materia de Administración Pública, y que 2. Una vez extinguida la Agencia Andaluza del Agua,aplicará las siguientes reglas: el personal funcionario y laboral que presta servicios en la a) Al personal funcionario que se integre orgánicamente misma se integrará en la estructura de la Consejería de Medioen una agencia de régimen especial o se adscriba funcional- Ambiente.mente en una agencia pública empresarial, le será de aplica- Lo que se certifica de conformidad con lo dispuesto en elción el Acuerdo de Condiciones de Trabajo del Personal Fun- artículo 25.3.e) de la Ley de Régimen Jurídico de las Adminis-cionario de la Junta de Andalucía. traciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, La integración del personal funcionario en una agencia aprobada por Ley 30/1992, de 26 de noviembre.pública empresarial será voluntaria. El personal funcionarioque se integre como laboral quedará en sus Cuerpos en la si-tuación administrativa de excedencia voluntaria por prestaciónde servicios en el sector público andaluz. En caso contrario CONSEJERÍA DE EMPLEOpermanecerá en servicio activo. Al personal funcionario que se integre en una agencia RESOLUCIÓN de 16 de diciembre de 2010, de lapública empresarial como personal laboral se le considerará Dirección General de Trabajo, por la que se determinancomo mérito el trabajo desarrollado en la misma cuando par- las Fiestas Locales en el ámbito de Andalucía para elticipe en convocatorias de concursos de méritos para la provi- año 2011.sión de puestos de trabajo. A dicho personal se le reconocerá por la agencia de des- El artículo 37.2 del Texto Refundido de la Ley del Estatutotino el tiempo de servicios prestados en la Administración a de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativoefectos de la retribución que le corresponda por antigüedad. 1/1995, de 24 de marzo, dispone que las fiestas laborales, Asimismo, cuando reingrese al servicio activo, el tiempo que tendrán carácter retribuido y no recuperable, no podránde permanencia en la agencia se le computará a efectos de exceder de catorce al año, de las cuales dos serán locales.reconocimiento de trienios y, en su caso, se le considerará en Conforme con lo establecido en el artículo 46 delsu carrera profesional. Real Decreto 2001/1983, de 28 de julio, modificado por b) El personal laboral procedente de las entidades instru- el Real Decreto 1346/1989, de 3 de noviembre, el Pleno dementales suprimidas se integrará en la nueva entidad resul- los Ayuntamientos andaluces han comunicado los días festi-tante de acuerdo con las normas reguladoras de la sucesión vos en cada Municipio para su inclusión en el calendario dede empresas, en las condiciones que establezca el citado pro- fiestas laborales.tocolo de integración, y tendrá la consideración de personal Por Decreto 308/2010, de 15 de junio, se determina ellaboral de la agencia pública empresarial o de la agencia de Calendario de Fiestas Laborales de la Comunidad Autónoma
Página núm. 6 BOJA núm. 36 Sevilla, 21 de febrero 2011 1. Disposiciones generalesPRESIDENCIA convenio colectivo. De igual forma, se indica que se mantiene la condición de personal funcionario o laboral, con indepen- dencia de su integración en alguna de las nuevas agencias. LEY 1/2011, de 17 de febrero, de reordenación del En el marco del Consejo Andaluz de Relaciones Labora- sector público de Andalucía. les, se constituirá una comisión formada por los representan- tes de la Administración de la Junta de Andalucía y por losEL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA A TODOS LOS representantes de las organizaciones sindicales más represen-QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED: tativas de acuerdo con lo establecido en los artículos sexto y séptimo de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Que el Parlamento de Andalucía ha aprobado y yo, en Libertad Sindical, con el objetivo de acordar la estructura denombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Consti- la negociación colectiva del sector público andaluz, así comotución y el Estatuto de Autonomía, promulgo y ordeno la publi- los contenidos y el desarrollo de la misma. La referencia inicialcación de la siguiente será el vigente Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía.“LEY DE REORDENACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO DE ANDALUCÍA También, queda reforzada la garantía de los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad para el acceso a EXPOSICIÓN DE MOTIVOS la condición de personal funcionario o laboral de la Adminis- tración General de la Junta de Andalucía. De este modo, se La Junta de Andalucía, con la finalidad de acomodar elsector público andaluz a las nuevas circunstancias económi- establece expresamente que no existirá ningún procedimientocas y financieras, ha llevado a cabo una serie de medidas que de acceso a dicha condición distinto al establecido para la ciu-tenían como objetivo básico mejorar la gestión, la calidad en la dadanía en general, para el personal laboral que se integra enprestación de los distintos servicios públicos y el desarrollo de las nuevas agencias, procedente de entidades instrumentaleslas funciones que les son propias a las Consejerías, teniendo que se extinguen o se transforman.en consideración los medios personales y materiales disponi- Como consecuencia de lo indicado, se modificó la dispo-bles y desarrollando el máximo posible de las potestades ad- sición adicional cuarta del Decreto-Ley 5/2010, de 27 de julio,ministrativas con sus propios recursos. en los términos expresados. Igualmente, se dio nueva redac- En el marco de las competencias que el Estatuto de Au- ción al apartado 3 del artículo 69 de la Ley 9/2007, de 22 detonomía para Andalucía otorga a la Junta de Andalucía, el de- octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, en losarrollo de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico que se refiere al personal funcionario y laboral que se integredel Empleado Público, regulará los derechos y obligaciones en las agencias públicas empresariales.del personal empleado público. A tal fin, se llevará a cabo la Todo ello se articuló mediante la aprobación del Decreto-negociación con los representantes del personal funcionario y Ley 6/2010, de 23 de noviembre, de medidas complemen-laboral en los términos previstos en el citado Estatuto. tarias del Decreto-Ley 5/2010, de 27 de julio, por el que se Dentro de aquellas medidas se encontraba el Decreto-Ley aprueban medidas urgentes en materia de reordenación del5/2010, de 27 de julio, por el que se aprueban medidas ur- sector público, cuya senda sigue la presente Ley, y que optógentes en materia de reordenación del sector público. Dada por la reproducción del Decreto-Ley 5/2010, de 27 de julio,la especial repercusión de sus medidas, el Gobierno andaluz integrando en el mismo las modificaciones realizadas en vir-consideró que la configuración del citado Decreto-Ley podía tud de los acuerdos, antes mencionados, en la Mesa Generalser adecuadamente complementada en una serie de aspec- de Negociación del Empleado Público de la Administración detos, de forma que su aplicación fuera expresiva de un elevado la Junta de Andalucía. Con ello se pretendía lograr una mejorgrado de consenso, y en ejercicio de las competencias que comprensión de las medidas adoptadas, así como facilitar suel artículo 47.1.1.ª del Estatuto de Autonomía para Andalucía aplicación, dando preponderancia a su carácter didáctico so-atribuye a la Comunidad Autónoma sobre la estructura y regu- bre la mayor extensión del mismo.lación de los órganos administrativos públicos y de sus entida- Por otra parte, y con el fin de obtener una mejor presta-des instrumentales, por una parte, así como del artículo 26.2 ción de los servicios públicos a los ciudadanos, en el desarro-del mismo, que garantiza a los sindicatos más representativos llo reglamentario de la presente Ley se establecerá la formala participación institucional en la Junta de Andalucía para el de participación pública de organizaciones representativas dedesempeño de sus funciones propias. la ciudadanía para contar con sus sugerencias y aportaciones En cumplimiento de ambos mandatos estatutarios y en sobre aquellos aspectos que estén relacionados con la presta-virtud del diálogo social permanente, el día 18 de noviembre ción de los mismos.de 2010 se alcanzaron una serie de acuerdos en la Mesa Ge-neral de Negociación del Empleado Público de la Administra- CAPÍTULO Ición de la Junta de Andalucía, que modificaron determinadosaspectos del Decreto-Ley 5/2010, de 27 de julio, a fin de con- Normas generales de organizacióncretar los procedimientos de integración del personal funcio-nario y laboral que pudiera verse afectado por la aplicación de Artículo 1. Principios generales y Ley 9/2007, de 22 delas medidas contempladas en la citada norma. octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía. Las cuestiones más importantes de dichos acuerdos es- 1. Los ejes de la reordenación o reestructuración, presentetán relacionadas con las garantías de salvaguarda de los dere- o futura, del Sector Público de Andalucía serán la atención achos de los empleados públicos, reforzando la voluntariedad la ciudadanía, el interés general y la calidad de los serviciosdel proceso de integración. Asimismo, queda garantizada la públicos. En base a ello, los principios de simplificación y ra-aplicación del Acuerdo de Condiciones de Trabajo del Perso- cionalización de la estructura organizativa estarán supeditadosnal Funcionario y la aplicación del Convenio Colectivo de la a los mismos, y a la consecución del objetivo de garantizar losAdministración de la Junta de Andalucía al personal laboral de derechos e intereses de los ciudadanos, actuando en beneficiodicha Administración hasta que, en su caso, exista un nuevo de estos y del interés general.

References: artículo 8
 artículo 54
 artículo 44
 Resolución 
 artículo 44
 Resolución 
 artículo 8
 artículo 54
 RESOLUCIÓN 
 artículo 44
 artículo 44
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 Resolución 
 Resolución 
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 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
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 artículo 67
 artículo 34
 artículo 44
 Artículo 1
 artículo 15
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 artículo 48
 artículo 38
 artículo 4
 artículo 36
 artículo 68
 artículo 1
 artículo 69
 artículo 25
 RESOLUCIÓN 
 artículo 37
 Real Decreto 
 artículo 46
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 69
 artículo 47
 artículo 26
 Artículo 1