Source: https://www.powershow.com/view/2928e2-ODRkM/Ley_del_Silencio_Administrativo_LEY_N_29060_powerpoint_ppt_presentation?varnishcache=1
Timestamp: 2018-04-22 19:41:56+00:00

Document:
... indefectiblemente, a los ciento ochenta (180) d as calendario, contados a ... En un plazo de ciento ochenta (180) d as, computados a partir de la publicaci n ... – PowerPoint PPT presentation
Tags: ley | administrativo | del | ley | ochenta | silencio
Fecha Publicación 07. Julio. 2007
Fuente www.minem.gob.pe
Existe un deber de la Administración Pública de
tramitar los procedimientos administrativos, de
oficio o a pedido de parte, con sujeción al
ordenamiento jurídico y a la tutela del interés
plazo (art. 35 y 142 LPAG), con las garantías
inherentes al debido procedimiento administrativo
(art. 1.2 del TP de la LPAG)
administrados (art. 29 de la Ley del
Procedimiento Administrativo Ley N 27444).
relación entre la Administración Pública y los
administrados. Los administrados lo inician para
obtener una habilitación legal para ejercer
determinados derechos u obtener prestaciones por
La Administración debe cumplir con los deberes
fundamentales de a) Respetar el debido
procedimiento, b) Resolver en plazo, y c)
Impulsar de oficio el trámite de los
La Ley N 27444 (LPAG), cuando se trata de
Antiguos artículos 33 y 34 de la LPAG
Hoy regulados por la Ley N 29060 Ley del SA
Artículo 31 LPAG.- Régimen del procedimiento de
En el procedimiento de aprobación automática, la
solicitud es considerada aprobada desde el mismo
momento de su presentación ante la entidad
competente para conocerla, siempre que cumpla con
los requisitos y entregue la documentación
completa, exigidos en el TUPA de la entidad.En
este procedimiento, las entidades no emiten
ningún pronunciamiento expreso confirmatorio de
la aprobación automática, debiendo sólo realizar
la fiscalización posterior (Art. 32 LPAG)
El procedimiento de evaluación previa implica la
necesidad de la Administración de efectuar un
análisis detallado, de contenido jurídico y
técnico de la solicitud del administrado a fin de
verificar si es que ésta
a) Cumple con los requisitos legales y técnicos
establecidos en las normas.
La Administración tiene un plazo específico para
tramitar el procedimiento de evaluación previa,
este plazo puede estar establecido en una norma
especial o en su defecto, se sujeta al plazo
genérico de 30 días hábiles (art. 35 y 142 LPAG).
Los procedimientos de evaluación previa pueden
estar sujetos a silencio positivo (SAP) o a
silencio negativo (SAN).
administrado, frente a la inactividad de la
Administración en el marco de un procedimiento
administrativo, específicamente, respecto del
incumplimiento de resolver en plazo.
El silencio administrativo tiene dos clases
A) El silencio administrativo negativo (1ª
disposición transitoria de la Ley 29060 y
artículo 188 de la LPAG).
B) El silencio administrativo positivo ( Ley
29060 y artículo 188 de la LPAG)
Aunque se llaman genéricamente silencio los
No aplica para los procedimientos que impliquen
una petición graciable o consultas (art. 2
inciso 20) de la Constitución, art. 112 de la
LPAG, 3ra Disposición T, C y F de la Ley 29060)
Por qué se produce? Se produce a partir del
incumplimiento del deber de resolver dentro de
plazo un procedimiento administrativo, siempre y
cuando dicho procedimiento se encuentre expedito
para resolver, debido a que la Administración ha
verificado que la solicitud del administrado
cumple con todos los requisitos legales para que
pueda haber un pronunciamiento concreto sobre
- Opera por mera decisión del particular. Es un
derecho potestativo que surge a favor del
particular o espera a que la Administración se
pronuncie o decide impugnar la inactividad
administrativa, ante una instancia administrativa
superior, o ante el Poder Judicial, mediante un
proceso contencioso-administrativo. No opera
- Es una ficción de efectos procesales, no
- Aun cuando opere el SAN, la administración
asunto ha sido sometido a conocimiento de una
- El SAN no inicia el cómputo de plazos ni
- Se produce de forma automática, por voluntad
administrativos sujetos a SAP, quedarán
comunicado al administrado el pronunciamiento.
- La Administración, una vez producido el SAP,
- Genera un acto administrativo, pero de
la potestad de nulidad de oficio prevista en el
artículo 202 de la presente Ley.
expresamente en el TUPA (o en una norma expresa).
4) El transcurso del término preciso para
aprobar y notificar la resolución administrativa.
no cumplió con todos los requisitos legales del
La Ley 29060 solamente resuelve el problema del
reconocimiento del SAP.
requisitos, la Administración deberá proceder a
anularlo, usando la causal del numeral 3) del
artículo 10 de la LPAG.
La presente Ley entra en vigencia,
indefectiblemente, a los ciento ochenta (180)
días calendario, contados a partir de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano,
efectúen o no, las entidades, la justificación
prevista en el artículo 9 y en la Sétima
Disposición Transitoria, Complementaria y Final,
sin perjuicio de la responsabilidad en la que
incurran los funcionarios competentes por el
incumplimiento de las citadas disposiciones. (10a
Disposición T, C y F)
Nueva regulación de los casos a los que aplica
el SAP y el SAN. (Pero no regula sus efectos).
Establece como regla general para los
procedimientos de EP al SAP.
Establece la regla por la cual SON INEXIGIBLES
LOS REQUISITOS de los procedimientos NO INCLUIDOS
Establece el régimen de DJ para el
reconocimiento del SAP. (Recordar.. Solo
Obligación de las entidades de evaluar los
procedimientos y justificar dos cosas a) Que
sigan siendo de evaluación previa o no, y b) Si
son de EP, justificar si se les aplica el SAN
(como excepción a la regla general del SAP).
Responsabilidad del administrado.
Difusión de la Ley 29060 entre personal y
Responsabilidades del funcionario ante la falta
de reconocimiento del SAP. (sea en la entidad que
lo produce y no lo reconoce, o la entidad
tercera que no lo reconoce).
Procedimientos de denuncia / Seguimiento del
sujetos a silencio positivo, cuando se trate de
algunos de los siguientes supuestos
Primera Disposición Transitoria, Complementaria y
1º Disposición T, C y F Silencio administrativo
Excepcionalmente, el silencio administrativo
negativo será aplicable en aquellos casos en los
que se afecte significativamente el interés
público, incidiendo en la salud, el medio
ambiente, los recursos naturales, la seguridad
ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el
mercado de valores, la defensa comercial la
defensa nacional y el patrimonio histórico
cultural de la nación, en aquellos procedimientos
trilaterales y en los que generen obligación de
dar o hacer del Estado y autorizaciones para
operar casinos de juego y máquinas tragamonedas.
Asimismo, será de aplicación para aquellos
procedimientos por los cuales se transfiera
facultades de la administración pública, y en
aquellos procedimientos de inscripción registral.
El SAN es excepcional, a partir de la presente
Ley. La regla general para los procedimientos de
evaluación previa es el SAP. Por tanto, El SAN
debe estar justificado debidamente. Pero NO es
una justificación por materias, sino que debe
justificarse únicamente cuando el procedimiento
La regla del SAN no es por materias, es de
acuerdo a cada procedimiento.
Artículo 2º.- Aprobación automática por SAP
artículo 32 de la Ley Nº 27444, Ley del
No obstante lo señalado en el artículo 2, vencido
el plazo para que opere el silencio
artículo 31 párrafo 31.2 de la Ley Nº 27444.
4º Disposición T, C y F Declaración Jurada
En el plazo máximo de quince (15) días de
publicada la presente Ley, mediante decreto
supremo refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros, se aprobará el formato de la
Parece que esta Disposición entrará en vigencia
la próxima semana, cuando PCM apruebe 1)
Lineamientos, 2) el Formato de DJ. Esto todavía
no ha sido producido.
Artículo 9º .- Inexigibilidad de requisitos no
36, párrafo 36.2 de la Ley Nº 27444, solamente
podrá exigirse a los administrados el
cumplimiento de los procedimientos o requisitos
administrativos que se encuentren previamente
establecidos en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA, no pudiendo requerirse
procedimiento, trámite, requisito u otra
información, documentación o pago que no consten
en dicho Texto, bajo responsabilidad del
computados a partir de la publicación de la
presente Ley, todas las entidades a que se
refiere el artículo I del Título Preliminar de la
Ley Nº 27444 deberán justificar ante la
Presidencia del Consejo de Ministros todos los
procedimientos contenidos en sus TUPA. De no
mediar justificación alguna dichos procedimientos
7º Disposición T, C y F Adecuación de los
presente Ley, las entidades a que se refiere el
artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº
27444 deberán justificar, ante la Presidencia del
Consejo de Ministros, aquellos procedimientos que
requieren la aplicación del silencio
administrativo negativo por afectar
así como lo señalado en el artículo 31 de la Ley
Nº 27444, bajo responsabilidad, a fin de permitir
que los administrados puedan satisfacer o ejercer
sus intereses o derechos.
Vencido el plazo, la Presidencia del Consejo de
Ministros publicará una lista de las entidades
que cumplieron o no con remitir la justificación
a que se refiere el primer párrafo, señalando la
procedencia o no de la misma. En los casos de
improcedencia las entidades ajustarán sus
procedimientos en un plazo adicional de quince
(15) días, bajo responsabilidad.
en la presente Ley. Para tal efecto se
especificarán la naturaleza del procedimiento, su
denominación, la justificación de su excepción y
su nueva configuración en el TUPA
Artículo 4º.- Responsabilidad del funcionario
falta administrativa sancionable, conforme lo
establecido en el artículo 239 de la Ley Nº
27444, sin perjuicio de las responsabilidades
públicos, de cualquier entidad de la
Administración Pública, que se nieguen
injustificadamente a recibir o cumplir la
Artículo 5º .- Denuncia del funcionario ante el
queja a que se refiere el artículo 158 de la Ley
Nº 27444, o presentar una denuncia al órgano de
control interno de la entidad respectiva, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiera lugar, en el caso de que el funcionario o
Artículo 6º.- Procedimiento ante el órgano de
respectivas, que se presenten contra los
funcionarios o servidores públicos que incumplan
lo establecido en la presente Ley, serán puestas
Artículo 7º .- Responsabilidad del administrado
entidad de la Administración Pública afectada,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 32,
párrafo 32.3 de la Ley Nº 27444.
Artículo 8º .- Seguimiento de los procedimientos
El órgano de control interno de las entidades de
la Administración Pública supervisará el
cumplimiento de los plazos, requisitos y
procedimientos a fin de que sean tramitados
conforme al Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA correspondiente. Asimismo,
el órgano de control interno está en la
que incumplan con las normas de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, la presente
Ley y aquellos que hayan sido denunciados por los
5º Disposición T, C y F Regulación transitoria
Las disposiciones de la presente Ley, que
reconozcan derechos o facultades a los
administrados frente a la administración, son
aplicables a los procedimientos en trámite
iniciados antes de su entrada en vigencia.
NO, únicamente, implica SERÁ DE APLICACIÓN, a los
procedimientos que estén en trámite, cuando la
Ley 29060 entre en vigencia.
6º Disposición T, C y F Difusión de la presente
Las entidades de la Administración Pública, bajo
responsabilidad de su titular, deberán realizar
las acciones de difusión, información y
capacitación del contenido y alcances de la
presente Ley a favor de su personal y del público
usuario. Dichas acciones podrán ejecutarse a
través de Internet, impresos, afiches u otros
medios que aseguren su adecuada difusión. El
costo de las acciones de información y difusión
no se trasladará al público usuario, y asimismo
se sujetará a las normas de austeridad y
racionalidad en el gasto público.
Las correspondientes dependencias de las
entidades de la Administración Pública, en un
plazo no mayor a los tres (3) meses de publicada
la presente Ley, deberán informar al Titular del
Pliego sobre las acciones realizadas para el
cumplimiento de lo dispuesto en el primer párrafo.
9º Disposición T, C y FNormas derogatorias
Deróganse aquellas disposiciones sectoriales que
establecen el silencio administrativo negativo
contraviniendo lo señalado en el literal a) del
artículo 1 asimismo, deróganse los artículos 33
y 34 de la Ley Nº 27444.

References: Artículo 31

artículo 188
 artículo 188

artículo 202
 resolución 

artículo 10
 artículo 9

Artículo 2

artículo 32
 artículo 2

artículo 31

Artículo 9
 artículo 31

Artículo 4
 artículo 239

Artículo 5
 artículo 158

Artículo 6

Artículo 7
 artículo 32

Artículo 8

artículo 1