Source: http://dopiewo.opsinfo.pl/strona_glowna,0,369,0,0,0,0.html
Timestamp: 2017-10-17 09:47:53+00:00

Document:
Aktualnoœci. OPS Dopiewo
UWAGA!Komunikat ws. zmian w œwiadczeniach dla rodzin
2017-07-20 Autor: Anna Szczêsna
1. Koniecznoœæ ustalenia alimentów na dziecko od drugiego z rodziców w przypadku ubiegania siê o œwiadczenie wychowawcze przez osobê samotnie wychowuj¹c¹ dziecko
Wa¿ne:Zgodnie z dodanym art. 8 ust. 2 ustawy o pomocy pañstwa w wychowywaniu dzieci, œwiadczenie wychowawcze na dane dziecko nie przys³uguje, je¿eli osobie samotnie wychowuj¹cej dziecko (pojêcie to zdefiniowane jest w art. 2 pkt 13 ww. ustawy) nie zosta³o ustalone, na rzecz tego dziecka od jego rodzica, œwiadczenie alimentacyjne na podstawie tytu³u wykonawczego pochodz¹cego lub zatwierdzonego przez s¹d, chyba ¿e:
4) s¹d zobowi¹za³ jedno z rodziców do ponoszenia ca³kowitych kosztów utrzymania dziecka
i nie zobowi¹za³ drugiego z rodziców do œwiadczenia alimentacyjnego na rzecz tego dziecka;
Zgodnie z art. 19 ust. 4 ustawy o pomocy pañstwa w wychowywaniu dzieci, w przypadku gdy osoba samotnie wychowuj¹ca dziecko, której prawo do œwiadczenia wychowawczego w stosunku do danego dziecka uzale¿nione jest od ustalenia na rzecz tego dziecka od jego rodzica œwiadczenia alimentacyjnego na podstawie tytu³u wykonawczego pochodz¹cego lub zatwierdzonego przez s¹d, z³o¿y wniosek o ustalenie prawa do œwiadczenia wychowawczego i nie do³¹czy do wniosku tego tytu³u wykonawczego, podmiot realizuj¹cy œwiadczenie wychowawcze przyjmuje wniosek i, w zakresie ustalenia prawa do œwiadczenia wychowawczego w stosunku do tego dziecka, wyznacza termin 3 miesiêcy na dostarczenie tytu³u wykonawczego. W przypadku dostarczenia tytu³u wykonawczego lub innych dokumentów poœwiadczaj¹cych okolicznoœci, o których mowa w art. 8 ust. 2 pkt 1–5 ww. ustawy, w wyznaczonym terminie, œwiadczenie wychowawcze przys³uguje od miesi¹ca z³o¿enia wniosku, je¿eli spe³nione s¹ pozosta³e warunki uprawniaj¹ce do œwiadczenia. Niezastosowanie siê do wezwania skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.
W przypadku, gdy osoba samotnie wychowuj¹ca dziecko nie dostarczy, w ww. terminie, tytu³u wykonawczego pochodz¹cego lub zatwierdzonego przez s¹d, potwierdzaj¹cego ustalenie na rzecz dziecka od jego rodzica œwiadczenia alimentacyjnego, poniewa¿ s¹d wyda³ postanowienie w przedmiocie odmowy udzielenia zabezpieczenia w sprawie o alimenty, bieg terminu, o którym mowa w art. 19 ust. 4 ww. ustawy, ulega zawieszeniu do dnia dostarczenia tytu³u wykonawczego lub innych dokumentów poœwiadczaj¹cych okolicznoœci, o których mowa w art. 8 ust. 2 pkt 1–5 ustawy.
W ww. sytuacji, œwiadczenie wychowawcze przys³uguje:
1) od miesi¹ca z³o¿enia wniosku, nie wczeœniej ni¿ od miesi¹ca, od którego rodzic zosta³ zobowi¹zany do zap³aty alimentów, je¿eli spe³nione s¹ pozosta³e warunki uprawniaj¹ce
do œwiadczenia – w przypadku dostarczenia tytu³u wykonawczego,
2) od miesi¹ca z³o¿enia wniosku, je¿eli spe³nione s¹ pozosta³e warunki uprawniaj¹ce
do œwiadczenia – w przypadku dostarczenia dokumentów poœwiadczaj¹cych okolicznoœci, o których mowa w art. 8 ust. 2 pkt 1–5.
Analogiczne regulacje dotyczyæ bêd¹ ustalania prawa do zasi³ku rodzinnego i jednorazowej zapomogi z tytu³u urodzenia siê dziecka .
Powy¿sze regulacje bêd¹ mia³y zastosowanie po raz pierwszy przy ustalaniu prawa do œwiadczenia wychowawczego na okres rozpoczynaj¹cy siê 1 paŸdziernika 2017 r., prawa do zasi³ku rodzinnego na okres rozpoczynaj¹cy siê 1 listopada 2017 r. oraz prawa do jednorazowej zapomogi z tytu³u urodzenia siê dziecka od 1 listopada 2017 r.
Nowe regulacje dotycz¹ce stosowania przepisów o utracie i uzyskaniu dochodu
Wa¿ne:Od 1 sierpnia 2017 r. wchodz¹ w ¿ycie nowe przepisy dotycz¹ce ustalania dochodu rodziny, które bêd¹ mia³y zastosowanie do przyznawania œwiadczeñ wychowawczych na pierwsze dziecko oraz œwiadczeñ z funduszu alimentacyjnego na nowy okres rozpoczynaj¹cy siê 1 paŸdziernika 2017 r., a tak¿e uzale¿nionych od dochodu œwiadczeñ rodzinnych, tj. zasi³ku rodzinnego i specjalnego zasi³ku opiekuñczego na nowy okres zasi³kowy rozpoczynaj¹cy siê 1 listopada 2017 r. (nowe, opisane regulacje w tym zakresie, nie maj¹ zastosowania do jednorazowej zapomogi z tytu³u urodzenia siê dziecka).
Nowe, opisane wy¿ej regulacje s¹ zawarte w nastêpuj¹cych przepisach ustawy o pomocy pañstwa w wychowywaniu dzieci (i analogicznych regulacjach ustawy o œwiadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów):
Art. 7 ust. 3a:„Przepisów o utracie i uzyskaniu dochodu nie stosuje siê do dochodu z tytu³u zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej i dochodu z tytu³u wyrejestrowania lub rozpoczêcia pozarolniczej dzia³alnoœci gospodarczej, je¿eli cz³onek rodziny lub dziecko pozostaj¹ce pod opiek¹ opiekuna prawnego utracili dochód z tych tytu³ów i w okresie 3 miesiêcy licz¹c od dnia utraty dochodu uzyskali dochód u tego samego pracodawcy lub zleceniodawcy lub zamawiaj¹cego dzie³o lub ponownie rozpoczêli pozarolnicz¹ dzia³alnoœæ gospodarcz¹.” (przepis dotyczy wy³¹czenia stosowania utraty i uzyskania dochodu w niektórych przypadkach).
Art. 18 ust. 5a:„W przypadku przyznania œwiadczenia wychowawczego po uwzglêdnieniu utraty dochodu z tytu³u zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub dochodu z pozarolniczej dzia³alnoœci gospodarczej, po up³ywie 3 miesiêcy licz¹c od dnia utraty dochodu, ustalone prawo do œwiadczenia wychowawczego weryfikuje siê z uwzglêdnieniem art. 7 ust. 3a. Przepisy art. 20 ust. 1 stosuje siê.” (przepis dotyczy obowi¹zku weryfikacji œwiadczenia wychowawczego po up³ywie 3 miesiêcy od dnia utraty dochodu).
Art. 25 ust. 2 pkt 1a:„Za nienale¿nie pobrane œwiadczenie wychowawcze uwa¿a siê œwiadczenie wychowawcze wyp³acone w zwi¹zku z zastosowaniem przepisów o utracie i uzyskaniu dochodu -po ustaleniu, ¿e wyst¹pi³y okolicznoœci, o których mowa w art. 7 ust. 3a:” (przepis dotyczy uzupe³nienia katalogu nienale¿nie pobranych œwiadczeñ o sytuacje zwi¹zane z zastosowaniem przepisów o utracie i uzyskaniu dochodu).”
Nowe zasady ustalania dochodu z dzia³alnoœci podlegaj¹cej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zrycza³towanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osi¹ganych przez osoby fizyczne
Wa¿ne: Od 1 sierpnia 2017 r. ulega zmianie definicja dochodu w zawarta w art. 3 pkt 1 ustawy o œwiadczeniach rodzinnych, do której odsy³a definicja dochodu zawarta w ustawie o pomocy pañstwa w wychowywaniu dzieci i ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów - zgodnie z jej nowym brzmieniem, dochodem jest m.in. dochód z dzia³alnoœci podlegaj¹cej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zrycza³towanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osi¹ganych przez osoby fizyczne – dochód z tego tytu³u nie bêdzie ju¿ w ustalany w oparciu o oœwiadczenie cz³onka rodziny, lecz w oparciu o odpowiednie dane z zaœwiadczenia z urzêdu skarbowego do³¹czanego do wniosku przez osobê ubiegaj¹c¹ siê, które to dane bêd¹ podstaw¹ do ustalenia dochodu z tego tytu³u zgodnie z odpowiednim dochodem wskazanym w obwieszczeniu ministra w³aœciwego do spraw rodziny w Dzienniku Urzêdowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” – pierwsze obwieszczenie zostanie wydane w terminie do 1 sierpnia 2017 r.
Wa¿ne:Ustalenie, czy cz³onek rodziny w roku „bazowym” osi¹ga³ dochód z dzia³alnoœci podlegaj¹cej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zrycza³towanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osi¹ganych przez osoby fizyczne (karta podatkowa lub rycza³t od przychodów ewidencjonowanych) i tym samym, czy dotyczy go ww. procedura ustalania dochodu, dokonywane bêdzie w oparciu o deklaracjê wnioskodawcy zawart¹ we wniosku o dane œwiadczenie (w przypadku wniosku o ustalenie prawa do œwiadczenia wychowawczego –w pkt 7.2 przyk³adowego wzoru wniosku o ustalenie prawa do œwiadczenia wychowawczego zamieszczonego na stronie internetowej MRPiPS).
Sk³adanie oœwiadczeñ wy³¹cznie przez wnioskodawcê
Wa¿ne:Od 1 sierpnia 2017 r., odpowiednie oœwiadczenia dotycz¹ce dochodów nieopodatkowanych oraz wielkoœci gospodarstwa rolnego za poszczególnych cz³onków swojej rodziny, sk³ada, czyli wype³nia i podpisuje, osoba wnioskuj¹ca o œwiadczenie wychowawcze na pierwsze dziecko, œwiadczenia rodzinne oraz œwiadczenia z funduszu alimentacyjnego, a nie, jak dotychczas, cz³onek rodziny, którego dotycz¹ dane zawarte w danym oœwiadczeniu.
Dotyczy to tak¿e, sk³adanych od dnia 1 sierpnia 2017 r. jeszcze na obecny okres zasi³kowy/œwiadczeniowy, w oparciu o dotychczasowy stan prawny obowi¹zuj¹cy do 31 lipca 2017 r., oœwiadczeñ o deklarowanych dochodach osi¹ganych przez osoby podlegaj¹ce przepisom o zrycza³towanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osi¹ganych przez osoby fizyczne,
Wa¿ne:Od 1 sierpnia 2017 r. wzory wniosków o œwiadczenie wychowawcze, œwiadczenia rodzinne i œwiadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz za³¹czników do ww. wniosków, nie bêd¹ ju¿ okreœlane w formie powszechnie obowi¹zuj¹cych wzorów zawartych w rozporz¹dzeniach wykonawczych do odpowiednio ustaw: o pomocy pañstwa w wychowywaniu dzieci, o œwiadczeniach rodzinnych i o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
W nowych, procedowanych obecnie, rozporz¹dzeniach wykonawczych do ww. ustaw, które zaczn¹ obowi¹zywaæ od dnia 1 sierpnia 2017 r., zostanie okreœlony – tak jak dotychczas – sposób i tryb postêpowania oraz – co jest nowym rozwi¹zaniem - podstawowy zakres informacji, jakie maj¹ zostaæ zawarte we wnioskach o ustalenie prawa do ww. œwiadczeñ oraz za³¹czników.
Wa¿ne: Powy¿sze dotyczy tak¿e wzorów wniosków i za³¹czników sk³adanych od dnia 1 sierpnia 2017 r. na obecny okres trwaj¹cy do 30 wrzeœnia 2017 r. (w przypadku œwiadczenia wychowawczego oraz œwiadczeñ z funduszu alimentacyjnego) oraz trwaj¹cy do 31 paŸdziernika 2017 r. (w przypadku œwiadczeñ rodzinnych).
Wa¿ne:Przyk³adowe, zalecane do wykorzystania przez organy w³aœciwe realizuj¹ce œwiadczenia, wzory wniosków oraz za³¹czników do tych wniosków (zarówno na obecny, jak i nowy okres), opracowane w oparciu o znany ju¿ i ostateczny stan prawny uregulowany ustaw¹ z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie niektórych ustaw zwi¹zanych z systemami wsparcia rodzin,zamieszczone s¹ na stronie Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Spo³ecznej pod adresem:
Finalnie, po podpisaniu przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i publikacji ustawy o zmianie niektórych ustaw zwi¹zanych z systemami wsparcia rodzin w Dzienniku Ustaw RP, ww. wzory wniosków i za³¹czników zostan¹ opublikowane tak¿e w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Spo³ecznej - link do ustawy: http://orka.sejm.gov.pl/opinie8.nsf/nazwa/1625_u/$file/1625_u.pdf
Komunikat w sprawie mo¿liwoœci stosowania przepisów przewiduj¹cych wyp³acanie œwiadczenia wychowawczego w formie rzeczowej lub w formie op³acania us³ug.
Cel œwiadczenia wychowawczego wskazany jest w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy pañstwa w wychowywaniu dzieci. Celem tym, jest czêœciowe pokrycie wydatków zwi¹zanych z wychowywaniem dziecka, w tym z opiek¹ nad nim i zaspokojeniem jego potrzeb ¿yciowych.
Ustawodawca, kieruj¹c siê poszanowaniem autonomii rodziny przyj¹³, ¿e ewentualna ingerencja w funkcjonowanie danej rodziny, mo¿e nast¹piæ tylko w wyj¹tkowych, kryzysowych sytuacjach.
Ww. ustawa o pomocy pañstwa w wychowywaniu dzieci zawiera jednak mo¿liwe do zastosowania w nadzwyczajnych, wyj¹tkowych sytuacjach, mechanizmy zapobiegaj¹ce marnotrawieniu œwiadczenia wychowawczego lub wydatkowaniu œwiadczenia niezgodnie z jego celem. Rozwi¹zania te okreœla art. 9 ww. ustawy, zgodnie z którym, w przypadku gdy osoba uprawniona do œwiadczenia wychowawczego marnotrawi wyp³acane jej œwiadczenie wychowawcze lub wydatkuje je niezgodnie z celem, organ w³aœciwy przekazuje nale¿ne osobie œwiadczenie wychowawcze w ca³oœci lub w czêœci w formie rzeczowej lub w formie op³acania us³ug.
W przypadku marnotrawienia œwiadczenia wychowawczego, organ wyp³acaj¹cy to œwiadczenie mo¿e zatem zamieniæ jego wyp³atê pieniê¿n¹ na pomoc nie tylko w formie rzeczowej, tj. np. ¿ywnoœæ, ubrania, lekarstwa, itp., ale tak¿e na pomoc rodzinie w formie op³acania us³ug, tj. np. op³acanie kursów jêzykowych, ¿³obka, przedszkola, basenu, teatru, kosztów internatu, wykupienie obiadów, czy czynszu, itp.
W przypadku posiadania przez gminny organ w³aœciwy wyp³acaj¹cy œwiadczenie wychowawcze, informacji lub sygna³ów o marnotrawieniu œwiadczenia wychowawczego lub wydatkowania niezgodnie z przeznaczeniem, w celu ustalenia faktycznej sytuacji danej rodziny, u takiej rodziny, zgodnie z art. 15 ww. ustawy, mo¿e zostaæ przeprowadzony przez pracownika socjalnego rodzinny wywiad œrodowiskowy. Zaœ uniemo¿liwienie, na etapie wyp³acania œwiadczenia wychowawczego, przeprowadzenia ww. rodzinnego wywiadu œrodowiskowego lub nieudzielenia podczas tego wywiadu wyjaœnieñ, co do okolicznoœci objêtych wywiadem, powoduje wstrzymanie wyp³aty œwiadczenia.
W przypadku potwierdzenia faktu marnotrawienia œwiadczenia wychowawczego lub wydatkowania niezgodnie z celem, powy¿sze rozwi¹zania pozwalaj¹ gminnemu organowi w³aœciwemu, w ka¿dej, konkretnej, indywidualnej sprawie, okreœliæ, jaka forma niepieniê¿na realizacji œwiadczenia wychowawczego bêdzie najbardziej w³aœciwa dla danej rodziny.
Nale¿y jednak podkreœliæ, ¿e w œwietle powy¿szych regulacji, organ przyznaj¹cy/wyp³acaj¹cy œwiadczenie wychowawcze, nie mo¿e z góry za³o¿yæ, jeszcze przed pierwsz¹ wyp³at¹ przyznanego œwiadczenia, ¿e dana rodzina bêdzie wyp³acane œrodki marnotrawi³a i w zwi¹zku z tym dokonaæ od razu zmiany formy wyp³aty
z pieniê¿nej na formê rzeczow¹ lub op³acenie us³ug.
W zwi¹zku z powy¿szym, w przypadku gdy w stosunku do danej rodziny nie zosta³o stwierdzone/ustalone, i¿ ma miejsce marnotrawienie lub wydatkowanie niezgodnie z przeznaczeniem wyp³aconego w formie pieniê¿nej œwiadczenia wychowawczego, dzia³aniem sprzecznym z obowi¹zuj¹cymi, ww. przepisami, jest dzia³anie gminnego organu w³aœciwego polegaj¹ce np. na automatycznej zamianie formy pieniê¿nej wyp³aty œwiadczenia wychowawczego na formê niepieniê¿n¹ – np. op³acanie zaleg³oœci czynszowych. Fakt, i¿ dana rodzina posiada jakieœ zaleg³oœci, np. w p³atnoœci czynszu za mieszkanie, nie stanowi samoistnej przes³anki do zastosowania takiej formy rzeczowej wyp³aty œwiadczenia wychowawczego.
Informacja o wyj¹tkach od pozyskiwania z ZUS, drog¹ elektroniczn¹, danych o sk³adce na ubezpieczenie zdrowotne w ramach us³ugi Z1 CSIZS Emp@tia
- us³uga Z1 CSIZS Emp@tia, jest to us³uga samodzielnego pozyskiwania przez organ w³aœciwy i marsza³ka województwa, drog¹ elektroniczn¹, danych o wysokoœci sk³adki na ubezpieczenie zdrowotne wnioskodawcy i cz³onków jego rodziny, ubiegaj¹cego siê o uzale¿nione od kryterium dochodowego œwiadczenia rodzinne, œwiadczenia z funduszu alimentacyjnego, a od 1 kwietnia 2016 r. o œwiadczenie wychowawcze.
Zgodnie z wyjaœnieniami Zak³adu Ubezpieczeñ Spo³ecznych, dla nastêpuj¹cych kategorii osób i odpowiadaj¹cych im kodów tytu³u ubezpieczenia:
· emeryci i renciœci (kod tytu³u ubezpieczenia 25 00, 25 01);
· osoby pobieraj¹ce zasi³ek lub œwiadczenie przedemerytalne (kod tytu³u ubezpieczenia 09 40, 09 41);
· osoby pobieraj¹ce nauczycielskie œwiadczenie kompensacyjne (kod tytu³u ubezpieczenia 26 00, 26 01),
nie jest obecnie mo¿liwe przekazywanie przez ZUS, w ramach us³ugi Z1 CSIZS Emp@tia, drog¹ elektroniczn¹, danych o sk³adce na ubezpieczenie zdrowotne wnioskodawcy i cz³onków jego rodziny, ubiegaj¹cego siê o uzale¿nione od kryterium dochodowego œwiadczenia rodzinne, œwiadczenia z funduszu alimentacyjnego, a od 1 kwietnia 2016 r. o œwiadczenie wychowawcze.
Oznacza to, ¿e dla wymienionych wy¿ej przypadków (kody 2500, 2501, 0940, 0941, 2600, 2601), na wniosek organu w³aœciwego lub marsza³ka województwa prowadz¹cego odpowiednio postêpowanie o œwiadczenie wychowawcze, œwiadczenia rodzinne lub œwiadczenia z funduszu alimentacyjnego, ZUS ma obowi¹zek udzieliæ stosownych informacji tym organom.
Dla pozosta³ych przypadków, obejmuj¹ce inne kategorie ubezpieczonych, u których sk³adka za ubezpieczenie zdrowotne finansowana jest z dochodu ubezpieczonego, dane o wysokoœci sk³adki zdrowotnej przekazywane s¹ za pomoc¹ us³ugi Z1.
W odpowiedzi na zadane, w ramach us³ugi Z1, zapytanie organu w³aœciwego lub marsza³ka województwa o wysokoœæ sk³adki zdrowotnej danej osoby, jeœli osoba ta bêdzie ubezpieczonym z ww. kategorii, odpowiedŸ wygenerowana w ramach us³ugi Z1, bêdzie zawiera³a informacjê w szczególnoœci o kodzie tytu³u ubezpieczenia, nazwie tytu³u ubezpieczenia, dacie uzyskania uprawnieñ do danego tytu³u ubezpieczenia., oraz kwocie sk³adki (najczêœciej kwota sk³adki wskazana w tej pozycji bêdzie wynosi³a 0).
W odniesieniu do ww. kategorii ubezpieczonych i odpowiadaj¹cych im kodów ubezpieczenia (tj. kodów 25 00, 25 01, 09 40, 09 41, 26 00, 26 01), niezale¿nie od wartoœci sk³adki podanej w ww. informacji pozyskanej w ramach us³ugi Z1, organ w³aœciwy lub marsza³ek województwa, faktyczn¹ wysokoœæ sk³adki zdrowotnej niezbêdn¹ do prawid³owego ustalenia dochodu, powinien ustaliæw drodze pisemnej, poprzez wniosek do najbli¿szej jednostki ZUS (w tym np. poprzez wniosek zbiorczy obejmuj¹cy wiele osób), bez koniecznoœci odsy³ania indywidualnych klientów do ZUS po indywidualne zaœwiadczenia (na podstawie odpowiednio art. 17 ust. 1 ustawy o pomocy pañstwaw wychowywaniu dzieci, art. 23b ust. 1 ustawy o œwiadczeniach rodzinnych oraz art. 15a ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów).
Ze swej strony Zak³adu Ubezpieczeñ Spo³ecznych deklaruje, ¿e wnioski takie bêd¹ rozpatrywane przez oddzia³y ZUS bez zbêdnej zw³oki, w terminie 7 dni od dnia ich wp³ywu (tj. w takim terminie, jak termin na wydanie przez ZUS zaœwiadczenia na wniosek indywidualnej osoby), tak aby umo¿liwiæ organom w³aœciwym sprawne rozpatrywanie wniosków i wyp³acanie w szczególnoœci œwiadczenia wychowawczego w ramach Programu „Rodzina 500+”.
Jak zosta³o wy¿ej wskazane, identyfikacja przez organ w³aœciwy i marsza³ka województwa osób, w stosunku do których, organ w³aœciwy lub marsza³ek województwa, faktyczn¹ wysokoœæ sk³adki zdrowotnej niezbêdnej do prawid³owego ustalenia dochodu, obowi¹zany jest ustaliæ w drodze pisemnej, poprzez wniosek do najbli¿szej jednostki ZUS, bêdzie dokonywana na podstawie informacji zawartej w odpowiedzi wygenerowanej przez CSIZS Emp@tia w ramach us³ugiZ1 – w odpowiedzi tej bêdzie informacja, ¿e dana osoba podlega ubezpieczeniu zdrowotnemu jako osoba z ww. kategorii ubezpieczonych i odpowiadaj¹cych im ww. kodów tytu³u ubezpieczenia (tj. kodów 25 00, 25 01,09 40, 09 41, 26 00, 26 01)i wówczas powstaje koniecznoœæ ustalenia faktycznej wysokoœci sk³adki zdrowotnej w drodze pisemnego wyst¹pienia do najbli¿szego oddzia³u ZUS.
Jednoczeœnie informujê, ¿e w celu usprawnienia dzia³ania us³ugi Z1, ZUS aktualnie rozszerza dane dostêpne online w us³udze Z1, tak aby w trybie tym mo¿liwe by³y zapytania i odpowiedzi o dane za 2014 rok, obejmuj¹ce kategorie ubezpieczonych u których sk³adka za ubezpieczenie zdrowotne finansowana jest z dochodu ubezpieczonego, tj. dane niezbêdne do prawid³owego ustalenia dochodu.
Procedura usuwania b³êdów we wnioskach o Rodzina 500 plus sk³adanych za poœrednictwem banków oraz ZUS
Program „Rodzina 500 plus” jest programem, który po raz pierwszy na tak du¿¹ skalê umo¿liwia sk³adanie wniosków drog¹ elektroniczn¹. Jest to pozytywna i oczekiwana nowoœæ, ale i wyzwanie zarówno dla rz¹du, instytucji poœrednicz¹cych w sk³adaniu wniosków drog¹ elektroniczn¹ (przede wszystkim banków), gminnych organów w³aœciwych, jak i samych wnioskodawców. W pierwszych trzech dniach obowi¹zywania programu rodziny z³o¿y³y drog¹ elektroniczn¹ ponad 175 tysiêcy wniosków.
Maj¹c na uwadze, ¿e wielu wnioskodawców (rodzin) sk³ada³o wniosek po raz pierwszy, w szczególnoœci po raz pierwszy drog¹ elektroniczn¹, zdarza siê, ¿e podczas wype³niania wniosku pope³niaj¹ oni b³êdy lub nie wype³niaj¹ wszystkich pól. Z tak¹ sytuacj¹ mamy równie¿ do czynienia w przypadku wype³niania wniosków papierowych.
Ze sta³ego, trwaj¹cego 24 godziny na dobê monitoringu procesu sk³adania wniosków drog¹ elektroniczn¹ wynika, ¿e najczêœciej pope³niane b³êdy to:
1. brak wskazania pierwszego dziecka w sk³adzie rodziny, w przypadku wnioskowania o œwiadczenie wychowawcze wy³¹cznie na drugie i kolejne dzieci,
2. brak wskazania wspó³ma³¿onka w sk³adzie rodziny,
3. brak numeru PESEL cz³onków rodziny,
4. adres zamieszkania wnioskodawcy nie zgadza siê z adresem organu w³aœciwego,
Pracujemy nad tym, aby ju¿ na etapie sk³adania wniosków elektronicznych wprowadziæ mechanizmy, pozwalaj¹ce na unikanie tych b³êdów.
W celu usprawnienia obs³ugi wniosków przekazujemy Pañstwu wytyczne, których celem jest usprawnienie procesu ich rozpatrywania.
Brak wskazania pierwszego dziecka w sk³adzie rodziny, w przypadku wnioskowania o œwiadczenie wychowawcze wy³¹cznie na drugie i kolejne dzieci. Jest to istotny b³¹d/nieprawid³owoœæ, który uniemo¿liwia rozpatrzenie wniosku. Bez wzglêdu bowiem, czy wnioskodawca ubiega siê o œwiadczenie na pierwsze dziecko, czy tylko na drugie i kolejne dziecko w rodzinie, w sk³adzie rodziny musi znajdowaæ siê pierwsze dziecko i jego dane.
Wytyczne dotycz¹ce postêpowania: sprawa wymaga wyjaœnieñ – poprzez wezwanie do z³o¿enia wniosku jeszcze raz, z poprawionymi danymi lub z³o¿enia wyjaœnieñ w gminie.
Brak wskazania wspó³ma³¿onka w sk³adzie rodziny, gdy wnioskodawca jest w zwi¹zku ma³¿eñskim lub brak wskazania w sk³adzie rodziny osoby z któr¹ wnioskodawca, nie pozostaj¹cy w zwi¹zku ma³¿eñskim, wychowuje co najmniej jedno wspólne dziecko.
Wytyczne dotycz¹ce postêpowania:
1) dla wniosku o przyznanie œwiadczenia wychowawczego na drugie lub kolejne dziecko w rodzinie, powy¿szy brak nie jest przeszkod¹ do w³aœciwego rozpatrzenia wniosku, wydania decyzji i wyp³aty przyznanego œwiadczenia. Nie ma potrzeby wzywania wnioskodawcy do poprawienia wniosku,
2) dla wniosku o przyznanie œwiadczenia wychowawczego dla pierwszego dziecka w rodzinie, sprawa wymaga wyjaœnieñ – poprzez wezwanie do z³o¿enia wniosku jeszcze raz, z poprawionymi danymi lub z³o¿enia wyjaœnieñ w gminie (nie dotyczy wnioskodawcy bêd¹cego osob¹ samotnie wychowuj¹c¹ dziecko).
Brak wskazania numeru PESEL cz³onka rodziny uniemo¿liwia rozpatrzenie wniosku.
W przypadku, gdy wskazany adres zamieszkania wnioskodawcy jest inny ni¿ adres wybranego organu w³aœciwego, wymaga to jednoznacznego wyjaœnienia przez gminny organ do którego wp³yn¹³ dany wniosek, gdy¿ mo¿e on zostaæ rozpatrzony jedynie przez gminny organ w³aœciwy dla miejsca zamieszkania wnioskodawcy. Wnioskodawca nie musi mieæ miejsca zamieszkania pokrywaj¹cego siê z miejscem zameldowania – jeœli miejsce zamieszkania jest inne ni¿ miejsce zameldowania, to wniosek powinien zostaæ rozpatrzony przez gminny organ w³aœciwy dla miejsca zamieszkania wnioskodawcy, a nie zameldowania.
Wytyczne dotycz¹ce postêpowania: sprawa wymaga jednoznacznego wyjaœnienia przez organ gminny, do którego wp³yn¹³ dany wniosek – poprzez wezwanie do z³o¿enia wniosku jeszcze raz, z poprawnymi danymi lub z³o¿enia wyjaœnieñ w gminie.
W przypadku, gdy pojawiaj¹ siê b³êdy dotycz¹ce danych teleadresowych wnioskodawcy, w tym brak wskazania/poprawnego wskazania nazwy miejscowoœci, miejsca zamieszkania, kodu pocztowego, ulicy, nr domu/mieszkania lub inne b³êdy w tym zakresie niejednokrotnie o charakterze jêzykowym we wniosku.
Wytyczne dotycz¹ce postêpowania: brak wyjaœnienia z udzia³em wnioskodawcy tego rodzaju b³êdów/nieprawid³owoœci danych, niejednokrotnie nie jest przeszkod¹ do w³aœciwego rozpatrzenia wniosku, wydania decyzji i wyp³aty przyznanego œwiadczenia. Nie ma potrzeby wzywania wnioskodawcy do poprawienia wniosku. W przypadku, gdy b³êdy wnioskuj¹cego umo¿liwiaj¹ organowi w³aœciw¹ identyfikacjê wnioskodawcy, nie ma koniecznoœci poprawiania wniosku.
W pozosta³ych przypadkach sprawa wymaga jednoznacznego wyjaœnienia przez organ gminny, do którego wp³yn¹³ dany wniosek – poprzez wezwanie do z³o¿enia wniosku jeszcze raz, z poprawionymi danymi lub z³o¿enia wyjaœnieñ w gminie.
Ogólne zasady postêpowania:
Bazuj¹c na powy¿szych wytycznych, w przypadku koniecznoœci poprawienia/uzupe³nienia wniosku elektronicznego preferowanym kontaktem z wnioskuj¹cym jest wys³anie wezwania na adres mailowy wnioskodawcy - adres ten, w przypadku sk³adania wniosku drog¹ elektroniczn¹ (z wyj¹tkiem wniosku sk³adanego za poœrednictwem ePUAP), zawsze jest wskazany we wniosku – co umo¿liwi szybki kontakt z wnioskodawc¹ i eliminacjê b³êdów.
Istotnym jest bowiem, aby w przypadku, gdy wnioskodawca z³o¿y³ wniosek za poœrednictwem systemów teleinformatycznych, ewentualny kontakt z nim, obok tradycyjnej formy pocztowej, by³ równie¿ w formie elektronicznej, co umo¿liwia szybszy kontakt z wnioskodawc¹ i umo¿liwia szybkie usuniêcie nieprawid³owoœci/uzupe³nienie wniosku niekompletnego, jeœli w danej sprawie wymagane bêd¹ dodatkowe korekty wniosku, wyjaœnienia, dokumenty, za³¹czniki.
Jednoczeœnie rekomendujemy, aby w wezwaniu znajdowa³ siê przede wszystkim komunikat o preferowanym sposobie usuniêcia nieprawid³owoœci, tj. powtórnym z³o¿eniu prawid³owo wype³nionego wniosku za poœrednictwem danego kana³u/systemów teleinformatycznych – dotyczy to w szczególnoœci kana³u bankowego. Jest to mo¿liwa do zastosowania alternatywa do wizyty w urzêdzie.
Gdy organ w³aœciwy otrzyma kolejny wniosek tej samej osoby prawid³owo wype³niony, nie powinien wzywaæ wnioskodawcy do poprawnego wype³niania/uzupe³niania pierwszego wniosku.Nawet jeœli zostanie wys³ane wezwanie do poprawienia/uzupe³nienia pierwszego wniosku i wnioskodawca nie zastosuje siê do wezwania, ale z³o¿y jednoczeœnie kolejny, prawid³owo wype³niony wniosek, to nowy wniosek powinien zostaæ rozpatrzony, zaœ pierwszy wniosek pozostanie w aktach sprawy bez rozpatrzenia.
Podkreœlamy, ¿e w przypadku, gdy wystêpuj¹ce we wniosku b³êdy s¹ nieistotne dla merytorycznego rozpatrzenia sprawy, realizuj¹c zasadê szybkoœci i prostoty postêpowania, wyra¿on¹ w art. 12 Kodeksu postêpowania administracyjnego, tego rodzaju w¹tpliwoœci, nie oznaczaj¹, ¿e wniosek jest nieprawid³owo wype³niony lub niekompletny. Nie powinno to tak¿e skutkowaæ wezwaniem wnioskodawcy do poprawienia/uzupe³nienia wniosku. Np. informacja o ma³¿onku, osobie, z któr¹ wnioskodawca wychowuje co najmniej jedno wspólne dziecko, czy podanie w sk³adzie rodziny innych dzieci wchodz¹cych w sk³ad rodziny zdefiniowanej w art. 2 pkt 16 ustawy, nie jest niezbêdna do ustalenia prawa do œwiadczenia wychowawczego na drugie lub kolejne dzieci w rodzinie. Ewentualne wykrycie sytuacji, gdy drugi z rodziców ubiega siê o œwiadczenie wychowawcze za ten sam okres, na to samo dziecko/dzieci, mo¿liwe jest poprzez skorzystanie przez organ w³aœciwy z Centralnej Bazy Beneficjentów funkcjonuj¹cej w ramach CSIZS Emp@tia.
W przypadku, gdy zauwa¿¹ Pañstwo, ¿e wnioskuj¹cy nie za³¹czy³ wszystkich wymaganych w indywidualnej sprawie za³¹czników do wniosku elektronicznego, równie¿ rekomendujemy przes³anie, w tym drog¹ mailow¹, wezwania wraz z informacj¹ o mo¿liwoœci z³o¿enia kompletnego wniosku raz jeszcze wraz z wymaganymi za³¹cznikami w formie kopii elektronicznych (skan, zdjêcie) lub wizycie w organie w³aœciwym i uzupe³nienie za³¹czników w formie tradycyjnej.
Jeœli rozpatrywany przez Pañstwa wniosek ma wiêcej ni¿ jeden b³¹d, istotne jest ¿eby przekazaæ wnioskuj¹cemu w wezwaniu komplet uwag, by nowo sk³adany wniosek mia³ poprawione wszystkie b³êdy.

References: art. 8
 art. 2
 art. 19
 art. 8
 art. 19
 art. 8
 art. 8

Art. 7

Art. 18
 art. 7
 art. 20

Art. 25
 art. 7
 art. 3
 art. 4
 art. 9
 art. 15
 art. 17
 art. 23
 art. 15
 art. 12
 art. 2