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ZONIZZAZIONE ACUSTICA DEL TERRITORIO COMUNALE - PDF
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2 Dott. Ing. VIOLATO Maria Novella Via San Biagio, Garlasco (PV) Tel: Fax: Regione Lombardia Provincia di Pavia COMUNE DI SANTA GIULETTA ZONIZZAZIONE ACUSTICA DEL TERRITORIO COMUNALE ai sensi di: - D.P.C.M. 1 marzo Legge 26/10/1995 n Legge regionale 10/08/2001 n Linee guida Regione Lombardia pubblicate con D.G.R. 12/07/2002 n. 7/9776 Adottata dal Consiglio Comunale con Delibera n del Pubblicata all Albo Pretorio Comunale a partire dal Approvata dal Consiglio Comunale con Delibera n del Il Sindaco: Il Segretario: Il presente documento è costituito da 34 pag. compresa la presente /09/2012 Prima emissione - Proposta Dott. Ing. Violato M. Novella Dott. Ing. Violato M. Novella Edizione Data Stato del documento Il professionista Il Tecnico Competente in Acustica Ambientale
3 INDICE 1. PREMESSA LEGISLAZIONE VIGENTE IN MATERIA DI INQUINAMENTO ACUSTICO CLASSI ACUSTICHE E LIMITI DI ZONA LEGGE REGIONALE 10 AGOSTO 2001 N LINEE GUIDA PER LA PREDISPOSIZIONE DELLA CLASSIFICAZIONE ACUSTICA DEL TERRITORIO COMUNALE LE FASI OPERATIVE (D.G.R. 12/07/2002 N 7/9776) DESCRIZIONE GENERALE FASE 1 ANALISI DEL TERRITORIO COMUNALE IN RELAZIONE AL CLIMA ACUSTICO PRESENTE Documentazione di riferimento e supporto Descrizione del territorio A Le zone urbanizzate ubicate all interno del limite di centro urbano B Le zone industriali attualmente attive C Il sistema della viabilità D La linea ferroviaria E Le aree di interesse naturale Analisi degli strumenti urbanistici FASE 2 INDIVIDUAZIONE DELLE DESTINAZIONI D USO SIGNIFICATIVE Individuazione impianti industriali significativi Ospedali, scuole, parchi o aree protette Attività commerciali e terziarie in genere FASE 3 ANALISI DELLE INFRASTRUTTURE STRADALI E FERROVIARIE FASE 4 INDIVIDUAZIONE DELLE ZONE DI CLASSE I, V E VI FASE 5 INDIVIDUAZIONE DELLE ZONE DI CLASSE II, III E IV FASE 6 ACQUISIZIONE DATI ACUSTICI FASE 7 DEFINIZIONE DELLA CLASSIFICAZIONE DEFINITIVA Accostamenti critici FASE 8 AREE DESTINATE A SPETTACOLI A CARATTERE TEMPORANEO FASE 9 RAPPORTI TRA LA CLASSIFICAZIONE PROPOSTA E LA CLASSIFICAZIONE DEI COMUNI CONFINANTI ADEMPIMENTI DEI COMUNI A SEGUITO DI APPROVAZIONE DELLA ZONIZZAZIONE ACUSTICA APPROVAZIONE DELLA ZONIZZAZIONE ACUSTICA PROCEDURE AMMINISTRATIVE RAPPORTI TRA LA ZONIZZAZIONE ACUSTICA E GLI STRUMENTI URBANISTICI I PIANI COMUNALI DI RISANAMENTO ACUSTICO ALLEGATI CARTOGRAFIA Pagina 2 di 34
4 1. PREMESSA Lo scopo essenziale di un Piano di Zonizzazione Acustica è quello di costituire lo strumento di programmazione di base per la regolamentazione del rumore prodotto dalle attività umane. La Zonizzazione Acustica viene attuata con l obiettivo di prevenire il deterioramento di zone non inquinate e di risanare quelle dove si riscontrano livelli di rumorosità ambientale che potrebbero comportare effetti negativi sulla salute della popolazione. Si pone come uno strumento di prevenzione per una corretta pianificazione delle aree di sviluppo urbanistico ed è indispensabile per potere procedere ad un controllo efficace del rumore ambientale, delineando un quadro di riferimento per identificare le aree da salvaguardare, le aree dove i livelli sonori sono accettabili, le zone dove è permesso lo sviluppo di attività rumorose e quelle dove è necessario prevedere un intervento di risanamento. La classificazione del territorio comunale in zone acusticamente omogenee si basa sugli strumenti urbanistici esistenti, in particolar modo il PGT, e ne costituisce integrazione. Una buona zonizzazione non si limita a fotografare l esistente ma interpreta gli indirizzi e le linee di sviluppo urbanistico che nascono dalle scelte di pianificazione territoriale delle amministrazioni. La classificazione delle zone di territorio comunale nelle differenti zone di rispetto acustico è il risultato conseguente dell'analisi delle caratteristiche socio-economiche, delle peculiarità dell'assetto urbanistico, dei percorsi urbani principali, delle esigenze di mobilità e dei flussi veicolari, delle attività produttive e commerciali e degli insediamento sensibili esistenti così come sono espresse a livello tecnico nel Piano Regolatore Generale e negli altri strumenti urbanistici vigenti. Ne consegue che il Piano di Zonizzazione Acustica risulta strettamente legato all'uso del territorio, pertanto il modificarsi di tale situazione (nuove zone di espansione residenziale o industriale, realizzazione di arterie stradali, realizzazione di scuole parchi o case di cura e di riposo, riqualificazione di aree industriali, individuazione di poli per lo sviluppo commerciale della grande distribuzione), rende necessario che il Piano di Zonizzazione Acustica, come tutti gli strumenti urbanistici, essendo uno strumento dinamico, debba essere aggiornato in funzione dei mutati fattori che lo hanno determinato. Pagina 3 di 34
5 Il Comune é direttamente coinvolto ed interviene in modo concreto per delineare la propria politica di sviluppo. Per rafforzare le proprie scelte urbanistiche, l amministrazione può optare per l adozione, limitatamente alle zone da salvaguardare, dei valori di qualità (più bassi dei valori limite di immissione stabiliti per legge). D altro canto gli eventuali piani di risanamento necessari per uniformare la situazione esistente ai limiti stabiliti dalla zonizzazione possono riguardare non solo gli impianti rumorosi ma anche le arterie stradali o altre infrastrutture dei trasporti. Il presente documento costituisce la relazione descrittiva della Classificazione Acustica del territorio di pertinenza del Comune di Santa Giuletta, adottata dall Amministrazione comunale committente ai sensi dell art. 2 del D.P.C.M. 1 marzo 1991, dell art. 6 della Legge n. 447/95. In particolare, il Piano di Zonizzazione Acustica è stato redatto nel rispetto della Legge Regionale n 13 Norme in materia di inquinamento acustico, del 10 agosto 2001 e l elaborazione della Classificazione Acustica del Territorio è stata effettuata in accordo al documento Criteri tecnici di dettaglio per la redazione della classificazione acustica del territorio comunale emanato con D.G.R. n. 7/9776 del 12/07/2002. Pagina 4 di 34
6 2. LEGISLAZIONE VIGENTE IN MATERIA DI INQUINAMENTO ACUSTICO Con l emanazione del D.P.C.M. 1/3/1991 Limiti massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e nell ambiente esterno, la classificazione acustica del territorio comunale assume il ruolo di strumento base su cui si articolano i provvedimenti legislativi in materia di protezione dell ambiente esterno ed abitativo dall inquinamento acustico. Il significato di tale strumento legislativo è quello di fissare dei limiti per il rumore tali da garantire le condizioni acustiche ritenute ideali per i particolari insediamenti presenti nella porzione del territorio considerata. Questo adempimento costituisce l operazione preliminare e necessaria per garantire la possibilità di raggiungere gli obiettivi previsti dal provvedimento legislativo stesso. La legislazione italiana ha affrontato questo complesso problema ambientale attraverso la Legge Quadro n 447 del 26 ottobre 1995, che stabilisce i principi fondamentali in materia di tutela dell ambiente esterno e dell ambiente abitativo dall inquinamento acustico e disegna un quadro di riferimento chiaro, definendo le competenze dei diversi soggetti coinvolti nella gestione delle problematiche acustiche legate all ambiente. Il nuovo strumento normativo in materia di inquinamento acustico amplia anche la portata di applicazione della zonizzazione, risultando essa incidente sui limiti di nuove grandezze fisiche indicatrici del disturbo e dei danni alla salute (valori limite di emissione, valori di attenzione e valori di qualità). Di seguito sono stati emanati i provvedimenti attuativi, quali: - il D.M. 31/10/1997 Metodologia di misura del rumore aeroportuale, relativo al rumore di origine aeroportuale, che definisce con maggiore dettaglio le tipologie e le modalità di individuazione delle fasce di pertinenza delle infrastrutture aeroportuali; - il D.P.C.M. 14/11/1997 Determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore che introduce le definizioni delle diverse classi acustiche e soprattutto il concetto ed il significato delle fasce di pertinenza delle infrastrutture stradali, ferroviarie, marittime, aeroportuali e delle altre sorgenti sonore di cui all art. 11, comma 1 (queste si sovrappongono alla zonizzazione acustica generale determinando Pagina 5 di 34
7 delle zone di deroga parziale dei limiti relativamente al rumore prodotto dalle stesse infrastrutture); - il D.P.R. 18/11/1998 n 459 Regolamento recante norme di esecuzione dell art. 11 della legge 26 ottobre 1995 n 447, in materia di inquinamento acustico derivante da traffico ferroviario che stabilisce in dettaglio le caratteristiche delle fasce di pertinenza delle infrastrutture ferroviarie, dando inoltre attuazione alle stesse; - il D.P.R. 30/03/2004 n 142 Disposizioni per il contenimento e la prevenzione dell inquinamento acustico derivante dal traffico veicolare, a norma dell art. 11 della L. 26 ottobre 1995 n 447 che definisce le caratteristiche delle fasce di pertinenza acustica delle infrastrutture stradali. Da ultimo, il D.M. 16/03/1998 Tecniche di rilevamento e di misurazione dell inquinamento acustico non fornisce indicazioni specifiche su come effettuare una classificazione acustica, ma costituisce una base culturale indispensabile per il progettista, in quanto specifica le tecniche da adottare per valutare i livelli di inquinamento acustico che dovranno essere poi comparati con i limiti di area stabiliti in fase di zonizzazione acustica. 2.1 CLASSI ACUSTICHE E LIMITI DI ZONA All'interno del territorio comunale qualsiasi sorgente sonora deve rispettare le limitazioni previste dal D.P.C.M. 14/11/97 "Determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore" secondo la classificazione acustica del territorio comunale ( art. 1 ). Si riportano di seguito gli elementi utili all individuazione delle zone appartenenti alle diverse classi acustiche. CLASSE I a AREE PARTICOLARMENTE PROTETTE II a AREE DESTINATE AD USO PREVALENTEMENTE RESIDENZIALE DESCRIZIONE Rientrano in questa classe le aree nelle quali la quiete rappresenta un elemento di base per la loro utilizzazione: aree ospedaliere, scolastiche, aree destinate al riposo ed allo svago, aree residenziali rurali, aree di particolare interesse urbanistico, parchi pubblici, ecc. Rientrano in questa classe le aree urbane interessate prevalentemente da traffico veicolare locale, con bassa densità di popolazione, con limitata presenza di attività commerciali ed assenza di attività industriali ed artigianali. III a AREE DI TIPO MISTO Rientrano in questa classe le aree urbane interessate da traffico veicolare locale o di attraversamento, con media densità di popolazione, con presenza di attività commerciali, uffici, con limitata presenza di attività artigianali e con assenza di attività industriali; aree rurali interessate da IV a AREE DI INTENSA ATTIVITÀ UMANA attività che impiegano macchine operatrici. Rientrano in questa classe le aree urbane interessate da intenso traffico veicolare, con alta densità di popolazione, con elevata presenza di attività commerciali e uffici, con presenza di attività artigianali; le aree in prossimità di strade di grande comunicazione e di linee ferroviarie; le aree portuali; le aree con limitata presenza di piccole industrie. Pagina 6 di 34
8 CLASSE V a VI a AREE PREVALENTEMENTE INDUSTRIALI AREE ESCLUSIVAMENTE INDUSTRIALI DESCRIZIONE Rientrano in questa classe le aree interessate da insediamenti industriali e con scarsità di abitazioni. Rientrano in questa classe le aree esclusivamente interessate da attività industriali e prive di insediamenti abitativi. Per ciascuna classe acustica sono definiti i valori limite di emissione, i valori limite di immissione, i valori di qualità ed i valori di attenzione, distinti per i periodi diurno (ore 6:00-22:00) e notturno (ore 22:00-6:00). L identificazione di tali valori è stabilita dall art. 2 della Legge 26 ottobre 1995 n Qui di seguito riportiamo la definizione, così come indicata dalla normativa vigente e i valori limite associati in rapporto alle diverse classi di rumore da attribuire al territorio comunale. valori limite di emissione: il valore massimo di rumore che può essere emesso da una sorgente sonora, misurato in prossimità della sorgente stessa ( art. 2 L.447/95). CLASSE DESCRIZIONE Limite diurno db(a) Limite notturno db(a) I a Aree particolarmente protette II a Aree prevalentemente residenziali III a Aree di tipo misto IV a Aree ad intensa attività umana V a Aree prevalentemente industriali VI a Aree esclusivamente industriali valori limite di immissione: il valore massimo di rumore che può essere immesso da una o più sorgenti sonore nell'ambiente abitativo o nell'ambiente esterno, misurato in prossimità dei ricettori ( art. 2 L.447/95). Tali valori sono a loro volta distinti in: - valori limite assoluti, determinati con riferimento al livello equivalente di rumore ambientale ( art. 2 comma 3 L.447/95 ); - valori limite differenziali, determinati con riferimento alla differenza tra il livello equivalente di rumore ambientale ed il rumore residuo ( art. 2 comma 3 L.447/95). Pagina 7 di 34
9 Nella tabella seguente vengono riportati i valori limite assoluti di immissione, così come stabiliti dalla normativa di riferimento. CLASSE DESCRIZIONE Limite diurno db(a) Limite notturno db(a) I a Aree particolarmente protette II a Aree prevalentemente residenziali III a Aree di tipo misto IV a Aree ad intensa attività umana V a Aree prevalentemente industriali VI a Aree esclusivamente industriali Valori di attenzione: il valore di rumore che segnala la presenza di un potenziale rischio per la salute umana o per l'ambiente (art. 2 L.447/95). La definizione quantitativa dei limiti di attenzione è riportata nell art. 6 del D.P.C.M. 14/11/1997. valori di qualità: i valori di rumore da conseguire nel breve, nel medio e nel lungo periodo con le tecnologie e le metodiche di risanamento disponibili, per realizzare gli obiettivi di tutela previsti dalla legge (art /95). CLASSE DESCRIZIONE Limite diurno db(a) Limite notturno db(a) I a Aree particolarmente protette II a Aree prevalentemente residenziali III a Aree di tipo misto IV a Aree ad intensa attività umana V a Aree prevalentemente industriali VI a Aree esclusivamente industriali Di seguito vengono elencati i decreti attuativi emanati dalla data di entrata in vigore della Legge 26 ottobre 1995, n. 447, che hanno attinenza con le valutazioni documentate nell ambito della presente relazione: Pagina 8 di 34
10 - D.M. 11/12/96 "Applicazione del criterio differenziale per gli impianti a ciclo produttivo continuo"; - Decreto del Ministero dell'ambiente del 16/3/98 Tecniche di rilevamento e di misurazione dell inquinamento acustico ; - D.P.C.M. 5/12/97 Determinazione dei requisiti acustici passivi degli edifici. 2.2 LEGGE REGIONALE 10 AGOSTO 2001 N. 13 La Legge Regionale sull inquinamento acustico costituisce un importante attuazione della Legge Quadro sull inquinamento acustico n 447/95. In particolare, tale disposizione affronta in maniera diretta le problematiche dell inquinamento acustico, definendo le prime modalità di classificazione del territorio comunale in classi acustiche e stabilendo, quindi, i rapporti tra le classi e gli strumenti urbanistici comunali. La legge impone inoltre l adeguamento delle zonizzazioni esistenti alle nuove norme tecniche, nonché il coordinamento tra la classificazione acustica del territorio e gli strumenti urbanistici adottati, nonché in caso di adozione, di varianti o piani attuativi. 2.3 LINEE GUIDA PER LA PREDISPOSIZIONE DELLA CLASSIFICAZIONE ACUSTICA DEL TERRITORIO COMUNALE Il documento Criteri tecnici di dettaglio per la redazione della classificazione acustica del territorio comunale approvato con D.G.R. n. 7/9776 del 12/07/2002 fornisce gli strumenti necessari alla stesura di un processo di zonizzazione in grado di garantire una corretta pianificazione urbanistica mirata al raggiungimento del risanamento ambientale. Deve essere perseguita la compatibilità acustica tra i diversi tipi di insediamento, tenendo conto di considerazioni economiche, della complessità tecnologica, della estensione dell insediamento o infrastruttura rumorosa, della necessità di interventi di risanamento, dei programmi di bonifica o di trasferimento. Il lavoro che porta alla definizione della classificazione può essere organizzato in una serie di fasi successive che devono comprendere le seguenti attività: - Analisi nel dettaglio del Piano Regolatore Generale Comunale e del PGT per individuare la destinazione urbanistica di ogni singola area; Pagina 9 di 34
11 - Individuazione delle localizzazioni significative (impianti industriali, ospedali, scuole, parchi o aree protette, attività artigianali, commerciali e terziari), prestando attenzione anche alle realtà rilevanti ubicate nelle aree limitrofe dei comuni confinanti; - Individuazione dei principali assi stradali e delle linee ferroviarie definendo una loro fascia di rispetto più o meno ampia in funzione delle caratteristiche delle infrastrutture stesse; - Individuazione delle classi I, V e VI desumibili dall analisi del PRG e verifica delle previsioni del Piano Urbano del Traffico (P.U.T.) delle Zone a Traffico Limitato (Z.T.L.) laddove applicabili; - Prima definizione ipotetica del tipo di classe acustica per ogni area del territorio in base alle sue caratteristiche; - Acquisizione di dati acustici relativi al territorio al fine di consentire un preliminare orientamento di organizzazione delle aree e di valutazione della situazione acustica, con particolare attenzione alle situazioni che prevedono un salto di classi tra zone confinanti; - Aggregazione di aree che possono essere considerate omogenee dal punto di vista acustico in modo da ottenere macrozone inserite nella medesima classe acustica, con formulazione di una prima ipotesi di classificazione per le aree da porre nelle classi II, III e IV; - Verifica della collocazione di eventuali aree destinate a spettacolo a carattere temporaneo, ovvero mobile ovvero all aperto; - Risoluzione dei casi in cui le destinazioni d uso del territorio inducono ad una classificazione con salti di classe maggiore di uno, cioè con valori limite che differiscono per più di 5 db(a), con individuazione di fasce intermedie laddove tecnicamente possibile; - Stima approssimativa dei superamenti dei livelli ammessi e valutazione della possibilità di ridurli; - Verifica ulteriore delle ipotesi riguardanti le classi acustiche II, III e IV; - Verifica della coerenza tra la classificazione acustica ipotizzata ed il PGT al fine di evidenziare le aree che necessitano l adozione di piani di risanamento acustico; Pagina 10 di 34
12 - Elaborazione della zonizzazione acustica e verifica delle situazioni in prossimità del confine con i comuni limitrofi ed individuazione delle situazioni nelle quali si dovrà adottare il piano di risanamento acustico; - Formalizzazione dello schema di provvedimento comunale per l adozione della classificazione acustica. Ciascuna delle fasi qui sopra menzionate verrà più ampiamente descritta nell ambito della presente relazione, nel capitoli appositamente dedicati. Pagina 11 di 34
13 3. LE FASI OPERATIVE (D.G.R. 12/07/2002 N 7/9776) 3.1 DESCRIZIONE GENERALE I criteri definiti per la redazione dei piani di zonizzazione acustica esposti nel seguito sono fondati sul principio di garantire, in ogni porzione del territorio, i livelli di inquinamento acustico ritenuti compatibili con la destinazione d uso e le attività umane in esse svolte. Da tale presupposto conseguono i seguenti elementi guida per la classificazione acustica: 1. la zonizzazione riflette le scelte dell'amministrazione Comunale in materia di destinazione d'uso del territorio (ex art.2, comma 2 della Legge Quadro n. 447/1995) pertanto prende le mosse dagli strumenti urbanistici, integrandosi e coordinandosi con essi; 2. la zonizzazione tiene conto dell attuale fruizione del territorio in tutti quei casi nei quali la destinazione d uso definita dal Piano Regolatore Generale Comunale (PRG) non determini in modo univoco la classe acustica, oppure, per le zone interamente urbanizzate, se la destinazione d uso non risulti rappresentativa; 3. la zonizzazione acustica tiene conto, solo per le zone non completamente urbanizzate, del divieto di contatto diretto tra aree, anche di comuni confinanti, aventi livelli assoluti di rumore che si discostino di più di 5 db(a); 4. la zonizzazione non tiene conto della presenza di infrastrutture dei trasporti (stradali, ferroviarie, aeroportuali, ecc.) secondo quanto stabilito dall art. 3, comma 3, del D.P.C.M. 14/11/97. In particolare l attribuzione dei limiti propri al rumore prodotto dalle infrastrutture dei trasporti, all interno delle rispettive fasce di pertinenza, così come definite dai decreti attuativi della Legge 447/95, sarà effettuata successivamente e indipendentemente dalla classificazione acustica definita; 5. la zonizzazione privilegia in generale ed in ogni caso dubbio le scelte più cautelative in materia di clima acustico, al fine di contribuire al raggiungimento degli obiettivi di tutela previsti dalla Legge Quadro sull inquinamento acustico n. 447/95; 6. la facoltà di accostare zone appartenenti a classi non contigue, è ammessa unicamente in sede di prima classificazione acustica redatta secondo i presenti Pagina 12 di 34
14 criteri, ferma restando l eventuale conferma degli accostamenti critici evidenziati nella prima classificazione in caso di successive modifiche o revisioni della stessa. Sulla base di questi elementi guida la metodologia finalizzata alla definizione del piano di classificazione acustica deve essere organizzata in una sequenza ordinata di fasi operative di approfondimento che rispecchi quella individuata nel seguito. 3.2 FASE 1 ANALISI DEL TERRITORIO COMUNALE IN RELAZIONE AL CLIMA ACUSTICO PRESENTE Documentazione di riferimento e supporto La cartografia numerica ed i dati urbanistici ed ambientali sono gli elementi ritenuti necessari per un analisi territoriale approfondita e finalizzata all elaborazione di un Piano di Classificazione Acustica coordinato con gli altri strumenti di governo del territorio Comunale. I dati utilizzati per la realizzazione del progetto sono: - Estratto in formato informatico del Piano Regolatore Comunale Variante Generale del Settembre In particolare, si è fatto riferimento a: 1. Tavole 1V / 2V / 3V Azzonamento Variante, in scala 1:2.000; 2. Norme tecniche di attuazione; - Estratto informatico della documentazione di PGT, in edizione Ottobre In particolare, si è fatto riferimento a: 1. Allegato DP.01 Relazione tecnico-illustrativa; 2. Tavole DP.02a / DP.02b Carta dei vincoli e sintesi della pianificazione dei comuni confinanti. Scala 1:5.000; 3. Tavole DP.09a / DP.09b Sintesi delle previsioni di piano. Scala 1:5.000; 4. Allegato PR.01 Relazione tecnico illustrativa; 5. Tavole PR.03.a1/ PR.03.a2 Disciplina dei tessuti edificati ed agricoli. Scala 1: Tavole PR.03.b1/ PR.03.b2/ PR.03.b3/ PR.03.b4/ PR.03.b5/ PR.03.b6 Disciplina dei tessuti edificati ed agricoli. Scala 1:2.000; Pagina 13 di 34
15 Ad integrazione della documentazione sopra menzionata, ulteriori informazioni resesi necessarie al fine di procedere con la preliminare fasi di analisi sono state fornite direttamente da parte dell Amministrazione Comunale ovvero sono state raccolte sul posto. Tali informazioni consistono in: - Localizzazione delle aree destinate o da destinarsi a pubblico spettacolo e a manifestazioni di cui all art. 8, comma 1 e 2, della Legge Regionale n. 13/ Distribuzione degli insediamenti lavorativi industriali ed artigianali e loro criticità in relazione all organizzazione dei tempi di lavoro e della loro tipologia produttiva, nonché della loro vicinanza ad aree prevalentemente destinate alla residenza; - Entità del traffico ferroviario sulla linea Alessandria_Piacenza, di attraversamento del territorio comunale; - Entità del traffico stradale insistente sia sulla Strada Provinciale n. 10 di attraversamento del centro urbano, sia sulle principali vie di attraversamento del territorio comunale in genere; - Influenza della presenza del tracciato autostradale (A21 Torino-Piacenza) sulla porzione settentrionale del territorio comunale Descrizione del territorio Il territorio comunale del Comune di Santa Giuletta risulta confinante con i seguenti Comuni: - a Nord Nord-Ovest con il Comune di Pinarolo Po; - a Nord-Ovest con il Comune di Robecco Pavese; - a Sud Ovest con il Comune di Torricella Verzate; - a Sud Sud-Est con il Comune di Mornico Losana; - a Sud Ovest con il Comune di Pietra de Giorgi; - a Est e Nord-Est con il Comune di Redavalle. Il territorio (così come più chiaramente desumibile dalle tavole di azzonamento del PRG comunale e del PGT), risulta discretamente antropizzato, limitatamente alla porzione di nucleo abitato e relative frazioni, pur evidenziando uno scarso livello di densità insediativa. Prevalgono abitazioni unifamiliari, con ridotta presenza di edifici pluriplano. Pagina 14 di 34
16 Il territorio comunale, destinato essenzialmente ad attività di tipo agricolo, è caratterizzato dalla rete viaria qui di seguito descritta: - strada Provinciale n 10, Via Emilia, di collegamento con i Comuni di Torricella Verzate e Robecco, in direzione Casteggio ed il Comune di Redavalle, in direzione Broni; si tratta di infrastruttura in grado di influenzare significativamente il clima acustico del territorio, trovandosi ad attraversarlo nella zona urbanizzata, in direzione est-ovest, per l intero sviluppo, ed essendo caratterizzata da un traffico significativo per quantità di mezzi e per loro tipologia (autoveicoli, motoveicoli e mezzi pesanti); - strada provinciale n 66, di comunicazione dell abitato di Santa Giuletta con i Comuni di confine in direzione nord. In questo caso, la provinciale prosegue in attraversamento del centro abitato (dove diventa Via S. Re e quindi Via Agostino Setti), ma non risulta particolarmente penalizzante da un punto di vista acustico, essendo caratterizzata da un traffico quasi esclusivamente di tipo locale. Sono quindi presenti una serie di strade comunali e vicinali, interessate essenzialmente da traffico locale. Nella parte settentrionale del territorio comunale si trova la A21- autostrada Torino- Piacenza, nel cui sviluppo attraversa unicamente aree a connotazione agricola. Anche in questo caso, come già per la S.P. n 10, l entità del traffico e la velocità ne fanno un infrastruttura significativamente impattante da un punto di vista acustico. Per quanto concerne la rete di servizi e trasporti, il Comune di Santa Giuletta risulta inoltre attraversato dalla linea ferroviaria Alessandria-Piacenza; si tratta di una linea a carattere prettamente locale, il cui inquinamento acustico risulta di scarso rilievo in relazione al ridotto numero di transiti, che hanno luogo solo nel periodo diurno, in orario compreso tra le 7.00 circa e le 21.00, fatta eccezione per il transito occasionale di treni merci in fascia notturna a carattere estremamente occasionale. Da una valutazione di massima, risultano attivi nel periodo di maggiore operatività della linea circa 18 transiti di treni regionali. Dall analisi del documento di piano comunale e dai sopralluoghi effettuati si è potuta ricostruire una realtà urbana prevalentemente di tipo artigianale ed agricolo, con una scarsa presenza di attività commerciali e/o industriali di significativa rilevanza, anche in relazione alla ridotta popolazione insediata nel comune. Le residenze, infatti, non incidono significativamente (in termini di superfici coinvolte) nel complesso del Pagina 15 di 34
17 territorio comunale; la netta prevalenza spetta alle aree di pertinenza di attività agricole, che si trovano a coinvolgere anche le zone a margine dello stesso nucleo abitato. Anche le aree confinanti, appartenenti a diverse realtà comunali, sono essenzialmente interessate da attività di tipo agricolo. Sostanzialmente, ad una prima sommaria ricerca gli elementi che caratterizzano il territorio, soprattutto dal punto di vista delle sorgenti sonore, sono i seguenti: 1. le aree urbane sono essenzialmente destinate alla residenza, con presenza di attività commerciali ed artigianali prevalentemente lungo il percorso della S.P. n 10; 2. le aree extra-urbane sono quasi interamente destinate ad attività agricole, ivi incluse le aree residenziali delle frazioni comunali, in cui gli spazi per la residenza sono fortemente interconnessi con le pertinenze agricole ivi stanziate. Fa eccezione la Fraz. Castello, con una più netta connotazione residenziale, incluse residenze e giardini di un certo pregio architettonico e valenza storica apprezzabile; 3. le attività industriali; non sono presenti attività industriali. Si rileva la presenza di un significativo polo con edifici industriali, ormai dismesso ed in attesa di essere riqualificato (area ex VINAL, a ridosso della Via Emilia). Le realtà produttive presenti sono di tipo artigianale e sono sorte nelle immediate adiacenze della Via Emilia, principale via di comunicazione del comune; 4. Attività commerciali e di servizio: nell ambito urbano sono di scarso rilievo anche le aree destinate al commercio ed ai servizi, anch esse posizionate (almeno con riferimento alle realtà di una certa rilevanza) lungo il tracciato della S.P. n 10; 5. il sistema della viabilità A Le zone urbanizzate ubicate all interno del limite di centro urbano L analisi del territorio compreso all interno del limite di centro urbano ha permesso la suddivisione in macrozone caratterizzate da precise peculiarità da tenere in conto nell identificazione della classe acustica di appartenenza; qui di seguito viene fornita una descrizione delle macrozone identificate: a) I quartieri identificati dagli isolati a ridosso di Via Emilia e compresi negli ambiti delimitati dalle fasce di pertinenza della ferrovia e della Strada Provinciale. Si tratta delle aree più fortemente influenzate dal traffico veicolare e ferroviario. Si Pagina 16 di 34
18 trovano in questi ambiti le realtà artigianali e commerciali più significative del Comune di Santa Giuletta, in un contesto fortemente frammisto di capannoni e residenze. La pianificazione territoriale ha previsto la possibilità che gli ambiti ancora disponibili possano essere utilizzati per interventi di natura residenziale o di tipo produttivo, a completamento della capacità edificatoria attuale. b) I quartieri arretrati rispetto al primo fronte su Via Emilia, in direzione sud. Si tratta delle aree appartenenti al cosiddetto Tessuto urbano consolidato. A destinazione d uso prevalentemente residenziale, in queste zone si trovano anche alcuni spazi di servizio (uffici postali, bar, negozi). c) Le rimanenti zone residenziali poste all interno del limite di confine del centro urbano, secondo lo strumento urbanistico attualmente vigente, caratterizzate da una densità abitativa leggermente inferiore rispetto ai comprensori precedentemente citati, nelle quali si può riscontrare la presenza di attività artigianali accostate ad insediamenti puramente residenziali. Rientrano in queste zone anche il plesso scolastico e il polo per lo sport, a ridosso, quest ultimo, delle pertinenze della chiesa parrocchiale; d) Sono poi presenti sul territorio una serie di frazioni di dimensioni più o meno significative, distribuite nella parte meridionale del territorio comunale, caratterizzate, come già in precedenza specificato, da una forte commistione di edifici ad uso agricolo e residenze, queste ultime, in genere, di pertinenza dei precedenti. Fa eccezione, per le motivazioni precedentemente esposte, la frazione Castello, di maggiore prestigio architettonico. Per quanto non analizzato nel dettaglio nella presente relazione si rimanda agli elaborati che ne costituiscono un allegato; in particolare, si fa riferimento agli elaborati grafici denominati Tavola 1a/1b di azzonamento dell intero territorio comunale e Tavola 2 di azzonamento del solo centro urbano, nonché al PRG ed al PGT che hanno rappresentato lo strumento per la redazione della presente zonizzazione B Le zone industriali attualmente attive Il territorio comunale è interessato da una limitata attività di tipo industriale; a ridosso della Via Emilia sorge il polo produttivo ex VINAL attualmente dismesso, in adiacenza del quale l Amministrazione comunale ha pianificato che venga attuato un intervento di espansione a carattere produttivo, di natura artigianale e commerciale (ATP2 sulla cartografia del PGT DP.09.a). Per quanto riguarda l area dismessa vera e propria, il Pagina 17 di 34
19 PGT prevede il recupero dell area, previa bonifica e riconversione ad altre destinazioni d uso (v. scheda ARU1 del PGT) Particolarmente significativi, con riferimento alle dimensioni dell insediamento e non all inquinamento acustico derivante dallo svolgimento delle attività, risultano: l Officina MAFFI, con sede su Via Emilia, l adiacente attività di logistica, e la MONTAGNA CARRELLI ELEVATORI, sempre sul proseguo di Via Emilia in direzione Casteggio. Oltre a detti insediamenti, si segnalano alcune realtà a carattere principalmente artigianale, inserite nel contesto residenziale del Comune; ne sono un esempio la autofficina situata in prospicienza alla chiesa parrocchiale, il Mobilificio DENICOLAI e l officina meccanica posta nelle vicinanze del plesso scolastico. Un ulteriore attività artigianale (carrozzeria ARTISTICA) si è rilevata lungo la SP n 66 in direzione nord. La presenza di detti insediamenti nell ambito del contesto urbano risulta in grado di influenzare il clima acustico della zona e pertanto se ne è tenuto in conto nella elaborazione della presente classificazione, come meglio illustrato nei paragrafi successivi C Il sistema della viabilità Il territorio urbano è caratterizzato da alcune strade di attraversamento, di derivazione dalla viabilità principale rappresentata dalla Via Emilia. Quest ultima, in particolare, rappresenta la principale via di comunicazione che interessa il territorio comunale ed il cui tracciato ha influenzato in modo maggiormente significativo la caratterizzazione urbanistica del territorio e, per quanto di nostra competenza, i risultati della classificazione acustica comunale D La linea ferroviaria La linea ferroviaria Alessandria-Piacenza interessa la parte centrale del territorio comunale, attraversandolo in direzione Est-Ovest. Le zone interessate dal passaggio della linea ferroviaria sono in parte di competenza delle attività industriali ubicate lungo lo sviluppo di Via Emilia, ed in parte di carattere residenziale e commerciale. L infrastruttura è caratterizzata dal transito di convogli passeggeri, che viaggiano in entrambi i sensi di marcia, con una frequenza non particolarmente elevata (circa una ventina di transiti giornalieri) ed esclusivamente nel periodo diurno. Occasionalmente si verifica transito di merci E Le aree di interesse naturale Nell ambito del territorio comunale non sono state identificate aree da sottoporre a tutela da un punto di vista acustico; i vincoli presenti sul territorio sono esclusivamente di natura urbanistica e di impiego del territorio. Pagina 18 di 34
20 3.2.3 Analisi degli strumenti urbanistici Lo strumento urbanistico attuale è stato analizzato attentamente per quanto riguarda le destinazioni urbanistiche del territorio, prestando particolare attenzione: - all individuazione di zone omogenee alle quali attribuire una classificazione acustica inequivocabile: in particolare si è cercato di privilegiare i singoli isolati, definiti da quattro strade ben individuabili, che non avessero un estensione areale particolarmente vasta con all interno diverse destinazioni d uso. L analisi ha portato alle considerazioni già precedentemente espresse nel paragrafo relativo all analisi del territorio comunale; - all individuazione delle zone di confine tra diverse destinazioni urbanistiche, al fine di individuare le principali fonti di incompatibilità acustica, con possibilità di insorgenza di elementi di criticità. A tal proposito si ricorda che le situazioni più frequenti di incompatibilità acustica riguardano gli accostamenti di zone industriali e/o artigianali a zone residenziali: questo determina la possibilità, in sede di zonizzazione acustica, di non rispettare uno dei criteri fondamentali di classificazione, cioè individuare zone acustiche adiacenti che non differiscano di oltre 5 decibel. Si sono riscontrate alcune situazioni in cui è presente un accostamento critico tra insediamenti produttivi ed insediamenti residenziali (si veda al proposito quanto già espresso nell ambito del precedente paragrafo), per le quali l individuazione della più opportuna classe acustica è stata condotta, di concerto con l Amministrazione comunale, tenendo in conto di alcuni parametri quali: - densità abitativa delle aree coinvolte; - possibilità di trasformazione degli insediamenti o loro delocalizzazione, con trasferimento verso aree meno suscettibili, - presenza di infrastrutture di pertinenza sovracomunale in grado di influenzare il clima acustico delle aree, indipendentemente dalla presenza di attività produttive o della loro significatività; il tutto nell ottica di provvedere all adozione di classi acustiche di tutela. Dall analisi del PGT in corso di adozione e del vigente PRG si sono inoltre considerati gli sviluppi urbanistici scelti per il territorio comunale, accogliendo le considerazioni al proposito dell Amministrazione Comunale, al fine di poter procedere ad una classificazione acustica che fosse indirizzata alla tutela delle aree non ancora occupate da residenze o insediamenti produttivi. Pagina 19 di 34
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References: art. 2
 art. 6
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 6
 art.2
 art. 3
 art. 8