Source: https://www.caja-pdf.es/2014/05/25/20140415-acta-pleno-ordinario-ayto-zamora-30-04-15-avz/
Timestamp: 2020-07-08 10:12:43+00:00

Document:
20140415 Acta Pleno Ordinario Ayto. Zamora 30 04 15 (avz) por PiGarrido - Caja PDF
20140415 Acta Pleno Ordinario Ayto. Zamora 30 04 15 (avz) .pdf
Nombre del archivo original: 20140415 Acta Pleno Ordinario Ayto. Zamora 30-04-15 (avz).pdf
Este documento en formato PDF 1.5 fue generado por Microsoft® Office Word 2007, y fue enviado en caja-pdf.es el 25/05/2014 a las 15:58, desde la dirección IP 81.172.x.x. La página de descarga de documentos ha sido vista 1093 veces.
Tamaño del archivo: 318 KB (31 páginas).
CELEBRADA EL DÍA TREINTA DE ABRIL DE DOS MIL
las dieciocho horas del día treinta de abril de dos mil catorce, bajo la Presidencia de la Ilma.
Sra. Alcaldesa Dª ROSA MARÍA VALDEÓN SANTIAGO y con la asistencia de los siguientes
Rosario Rodríguez López, D. Manuel Fuentes López, Dª María del Mar Rominguera Salazar, D.
Luis Vicente Pastor, D. Roberto Oscar Díez Alvarez, Dª Adoración Martín Barrio, Dª María
Consuelo Pombero Sánchez, Dª Laura Rivera Carnicero, D. Francisco Guarido Viñuela, D.
Francisco Molina Martínez, D. Miguel Ángel Viñas García y D. Miguel Ángel Mateos Rodríguez.
No asiste, habiendo justificado su ausencia, D. Ángel Luis Crespo Encinas.
A continuación, y en la línea del inicio de las sesiones ordinarias plenarias, se guardan
dos minutos de silencio en recuerdo de las mujeres víctimas de la violencia de género, que se
han sucedido desde la anterior sesión plenaria, según el espíritu del acuerdo de este Excmo.
CORRESPONDIENTE A LA ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 27 DE MARZO DE 2014.
celebrada el día 27 de marzo de 2014, siendo aprobada por unanimidad.
DACIÓN DE CUENTA DE RESOLUCIONES DE ALCALDÍA DICTADAS DESDE EL UNO AL
VEINTITRÉS DE MARZO DE DOS MIL CATORCE.
Se da cuenta de las resoluciones de Alcaldía, dictadas desde el uno al veintitrés de
marzo de dos mil catorce, quedando enterado de ello el Pleno de la Corporación.
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO MUNICIPAL DE ASOCIACIONES DE LA FEDERACIÓN DE
ASOCIACIONES “ASAMBLEA VECINAL DE ZAMORA”. ACUERDOS PROCEDENTES.
Se da cuenta del expediente seguido para la inscripción en el Registro Municipal de
Asociaciones de la Federación de Asociaciones “Asamblea Vecinal de Zamora”, en el que
constan, entre otra documentación, los informes emitidos por la Técnico de Administración
Especial y Socióloga de la Concejalía de Igualdad, Barrios y Atención al Ciudadano, así como
dictamen de la Comisión Informativa de Atención y Participación Ciudadana y Barrios de 10 de
Votos a favor: veinticuatro (24) (PP, PSOE, ADEIZA)
PRIMERO Y ÚNICO.- Inscribir en el Registro Municipal de Asociaciones con el nº 81/14
a la FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES ASAMBLEA VECINAL DE ZAMORA.
APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PATROCINIO ENTRE EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE
ZAMORA Y CAJA RURAL DE ZAMORA PARA LA FERIA DE LA CERÁMICA Y ALFARERÍA
POPULAR DE ZAMORA. ACUERDOS PROCEDENTES.
Se da cuenta del expediente seguido para la aprobación del Convenio de Patrocinio
entre el Excmo. Ayuntamiento de Zamora y Caja Rural de Zamora para la Feria de la Cerámica
y Alfarería Popular de Zamora, en el que constan, entre otra documentación, los informes
emitidos por el Técnico de Administración General Jefe de Servicio de Cultura y Educación y
por la Intervención municipal, así como dictamen de la Comisión Informativa de Educación,
Cultura y Turismo de 11 de abril de 2014.
referirse al convenio objeto de aprobación. Expone que lo considera notable y significativo y que
les parece adecuado apoyar un convenio con una duración de cinco años, con una cantidad
inicial de 3.500€ y con la publicidad correspondiente. Resalta los informes favorables e insiste
en que lo van a apoyar, aunque lamente que no haya más generosidad por parte de la entidad
PRIMERO.- Solventar el reparo a favor del informe emitido por el Jefe de Servicio de
SEGUNDO.- Aprobar el Convenio de Patrocinio entre el Excmo. Ayuntamiento de
Zamora y Caja Rural de Zamora para la Feria de la Cerámica y Alfarería Popular de Zamora.
TERCERO.- Comunicar dicha aprobación a Caja Rural de Zamora, así como a la
Intervención, Tesorería y Servicio de Cultura y Educación de este Excmo. Ayuntamiento de
La Ilma. Sra. Alcaldesa dice que por acuerdo de la Junta de Portavoces, se altera el
orden del día, procediéndose, en primer lugar, al estudio, debate y votación, del apartado que
inicialmente era el “e” del punto sexto de los del orden del día.
a) Sustitución de Operaciones de Préstamo concertadas en virtud del RDL 4/2012.
ACUERDOS PROCEDENTES.Se da cuenta del expediente seguido para la sustitución de Operaciones de Préstamo
concertadas en virtud del RDL 4/2012, en el que constan, entre otra documentación, los
informes emitidos por el Jefe de Servicio de Hacienda, la Intervención Municipal y la Secretaría
General, así como dictamen de la Comisión Informativa de Personal, Economía y Hacienda de
Mateos Rodríguez, para decir que hay que destacar que en el expediente existen diferencias
de criterio entre los distintos técnicos municipales, Jefe de Servicio de Hacienda, favorable, así
como la Secretaría; y en el otro lado, añade, el informe de la Intervención, importante por su
jerarquía, remarca. En este mismo sentido, matiza que la propuesta del concejal de Personal,
Economía y Hacienda, es que se apruebe un nuevo crédito de 14.057.000 €. Afirma que, según
informes, supone un ahorro de 1.800.000 €, al reducirse el tipo de interés para la posterior
Reitera el Sr. Mateos Rodríguez la alusión al informe de la Intervención, que habla de
de “nulidad radical”. Asimismo, hace mención del informe de la Secretaría, que apoya el informe
del Jefe de Servicio de Hacienda, y dice que no existe inconveniente jurídico para su
aprobación. En consecuencia, ante la disparidad de criterios, y ante la posibilidad de pagar
1.800.000 € menos, el Ayuntamiento, a través de los representantes de la ciudadanía, debe
tomar una decisión. Matiza, en este sentido, que no todo es posible en aras a la eficacia y a la
eficiencia, y que el fin, nunca justifica los medios.
En el uso de la palabra, el Sr. Guarido Viñuela dice que lo que se trata en este punto
del orden del día es cambiar un préstamo concedido por el ICO para el pago a proveedores, por
dos préstamos tomados en el mercado libre. Sugieren que se deje sobre la mesa la propuesta,
teniendo en cuenta, remarca, las declaraciones del ministro de Hacienda, sobre la posibilidad de
reconducir los préstamos ICO a una mayor flexibilidad, tanto en periodos de amortización como
en otras condiciones. Se puede dar la situación, dice, de que las condiciones del ICO, sean
mejores que las del mercado libre, puesto que en otro caso, no tendría sentido.
Sobre el expediente en concreto, sigue diciendo el Sr. Guarido Viñuela, que hay
informes contrarios en expediente. Considera que habría que aunar posturas y no radicalizarlas.
Además, cree que el Ayuntamiento de Zamora, por prudencia, no debe ser pionero en estos
asuntos. Al igual, cree que habría que consultarlo con el Ministerio de Administraciones
Públicas, sobre la legalidad del expediente. En todo caso, considera que hay que tener en
cuenta los criterios de la Intervención, que han sido reflejados en el informe, como es que el
pago a los proveedores iba vinculado a un Plan de Ajuste a diez años. Si desaparece lo
primero, entiende que desaparecería lo segundo. Anuncia, por lo expuesto, la abstención de su
lo que es un intento loable, se puede transformar una problema para el Ayuntamiento. Entiende
que lo más prudente es dejar sobre la mesa el expediente, a raíz de las declaraciones del
Ministro de Economía y Hacienda. Reconocen la inquietud que hay desde el servicio de
Hacienda y la califican de positiva. Básicamente, dice que se trata de sustituir las siete
operaciones bancarias por importe de 14 millones de euros, por dos operaciones de crédito de
aproximadamente 7 millones de euros.
Sigue diciendo el Sr. Fuentes López que el expediente debería venir con informes en la
misma línea. Creen que es una modificación significativa del presupuesto actual, según
informes de Intervención, para la que no hay financiación, porque no se acompaña de un
incremento de los ingresos ni de nuevos ingresos, y que puede derivar de problemas para el
Ayuntamiento. Si no se deja sobre la mesa, matiza que su postura será la abstención. En caso
de que se apruebe, ruega que el dinero que se economice, se destine a lo que entiende como
problema principal de la ciudad, la baja actividad, que, deriva, lógicamente, en el incremento del
El concejal delegado de Economía y Hacienda, Sr. Roncero Garrote, entiende que los
informes discrepantes son lógicos cuando existen temas importantes, especialmente, si se ha
de separar los puntos de vista económicos de los jurídicos, este último, al final, corresponde a la
Secretaría. Sobre los pasos a dar, expone que primero hay que aprobar la propuesta, concertar
las operaciones y una vez hecho esto, se verá, apostilla.
Sigue diciendo el Sr. Roncero Garrote, que la propuesta del Ministerio, se aplaudió, en
su momento. Matiza que actualmente la situación no es la misma, y por ello, matiza, esta
propuesta. Desde el punto de vista de garantías, dice que ese Plan de Ajuste sigue vigente.
Aunque parece, en principio, que lógico es dar unos días de espera, puntualiza que ya se han
dado, además, dice que todavía quedan unos días para materializarse. Si fuese mejor, se
puede rectificar, concluye.
Rodríguez, dice que no le satisfacen las respuestas dadas por el concejal de Hacienda. Eso sí,
destaca que las condiciones que se han firmado, son claramente mejorables. Asimismo, insiste
en los criterios distintos entre la Secretaría y la Intervención, aunque la jerarquía, desde el punto
de vista jurídico, está en la Secretaría. Considera que hay situaciones que hay que traer
resueltas a la sesión plenaria. Reitera, no obstante, que no vale todo en aras a la eficacia y a la
eficiencia. También insiste en que esperar los acontecimientos es una obligación de prudencia y
Viñuela, insistiendo en que ha de recapacitar el Equipo de Gobierno, tras las declaraciones del
Ministro de Economía, mejorando las condiciones de pago de créditos a proveedores.
Considera que no hay necesidad de rectificar cuando se puede aplazar la operación.
Cierra el turno de intervenciones en este punto el concejal delegado de Economía y
Hacienda, Sr. Roncero Garrote, para decir que lo que se trae es la sustitución de un préstamo
por otro, sin otros gastos. Además, como es evidente, con el correspondiente ahorro en
intereses, manteniendo las mismas condiciones y los mismos compromisos, teniendo en cuenta
que el Ayuntamiento tiene una situación económica que le permite hacer frente a la deuda en
Finaliza su intervención el Sr. Roncero Garrote, matizando que lo que se está
planteando en esta sesión plenaria, no se está firmando y remarca que hay un mes para optar a
posibles alternativas que lleguen desde el Ministerio de Economía y Hacienda.
PRIMERO.- La concertación de dos Operaciones de Préstamo por importe de
7.028.877,16 euros cada una de ellas, mediante la modalidad de concurso público de ofertas, si
bien los efectos de la contratación y la extinción del contrato, quedan, expresamente, excluidos
de la aplicación del RDL 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley de Contratos del Sector Público. El destino de estos préstamos es la cancelación
anticipada de los préstamos vigentes suscritos en virtud del RDL 4/2012.
1.A)- El criterio de valoración que ha de servir de base para la adjudicación será el
Interés Nominal: Diferencial sobre el Euribor a 1 año aplicable a la operación de préstamo.
No serán admitidas las ofertas que utilicen referencias distintas al Euribor a 1 año. Asimismo,
quedarán excluidas aquellas ofertas cuyo diferencial propuesto exceda los tres puntos
1.B)- Las características de las operaciones de préstamo son las que a continuación se
A) Duración de la operación: La operación tendrá una vigencia comprendida entre la
fecha de formalización del contrato y el 28 de mayo del año 2022.
B) No se aplicará ningún tipo de comisión (de apertura, de no disponibilidad, de
amortización anticipada, o de cualquier otro tipo).
C) Tipos de interés: EURIBOR A 1 AÑO + EL DIFERENCIAL OFERTADO. Revisable
D) - Liquidación de intereses durante el primer periodo de amortización:
Conforme a lo estipulado en el artículo 7º del Pliego Rector.
E) - Interés de demora: Consistirá en dos puntos porcentuales sobre el tipo nominal
aplicable en cada momento a la operación.
F) - Cuotas de amortización e intereses: Método francés. Regulado en el artículo 9º del
Pliego Rector.
G) - El préstamo se dispondrá de acuerdo con el Artículo 8º del Pliego Rector.
H) Periodo de carencia: Sin carencia.
SEGUNDO.- La delegación en la Alcaldía-Presidencia de la competencia de
adjudicación de estas operaciones.
TERCERO.- La equiparación de las operaciones de préstamo a suscribir con las
operaciones preexistentes concertadas al amparo del RDL 4/2012, en lo que concierne a las
obligaciones que se derivan de estas últimas, tales como el mantenimiento del Plan de Ajuste,
el seguimiento de este o el destino del Remanente de Tesorería para Gastos Generales, entre
otras, y las obligaciones que se puedan establecer en el futuro.
b) Prórroga del contrato para la “Explotación del Bar Club de Pescadores, ubicado
dentro del Parque de las Pallas”. ACUERDOS PROCEDENTES:
Se da cuenta del expediente seguido para la prórroga del contrato para la explotación
del Bar “Club de Pescadores”, ubicado dentro del Parque de las Pallas, en la Ctra. De la
Aldehuela, en el que constan, entre otra documentación, los informes emitidos por los Servicios
de Patrimonio y Contratación, así como de la Intervención municipal. Igualmente, dictamen de la
Comisión Informativa de Personal, Economía y Hacienda de 25 de abril de 2014.
Votos a favor: dieciocho (18) (PP, PSOE)
Y el Excmo. Ayuntamiento, por mayoría de los miembros presentes que reviste mayoría
absoluta de su composición legal, ACUERDA:
PRIMERO Y ÚNICO.- Aprobar la prórroga del contrato para la “Explotación del Bar Club
de Pescadores, ubicado dentro del Parque de Las Pallas, en la Ctra. De la Aldehuela, entre
Alberto Alfonso Pascual, en nombre propio, y este Excmo. Ayuntamiento, por CINCO AÑOS, es
decir, desde el 4 de junio de 2014 hasta el 3 de junio de 2019.
c)Aprobación de la inclusión en la Oferta de Empleo Público de 2014 de una plaza de
Bombero del S.E.I. por acceso libre, y solicitud de autorización al Ministerio de
Hacienda, al amparo del art. 21 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2014. ACUERDOS PROCEDENTES.Se da cuenta del expediente seguido en relación con la inclusión en la Oferta de
Empleo Público de 2014 de una plaza de Bombero del S.E.I. por acceso libre, y solicitud de
autorización al Ministerio de Hacienda, al amparo del art. 21 de la Ley 22/2013 de 23 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014. Constan en el mismo,
entre otra documentación, los informes emitidos por los Servicios de Personal, Intervención y
Hacienda, así como dictamen de la Comisión Informativa de Personal, Economía y Hacienda de
Guarido Viñuela, dice que no está a favor de las disposiciones restrictivas de reposición de la
tasa de efectivos en la administración pública, dictadas desde el Gobierno. En esa línea, dice
que el Ayuntamiento ha desestimado las solicitudes de acceso a jubilaciones por personal de
este Ayuntamiento, siempre que el Ayuntamiento contratara trabajadores en sustitución. En esta
ocasión, afirma que no ha habido ningún problema, por lo que critica la actitud arbitraria del
Equipo de Gobierno, que ahora va en contra, en su opinión, de la Ley de Presupuestos
Generales. No obstante, matiza que su grupo contrate al personal del Servicio de Extinción de
Incendios que sea necesario, y no solamente a uno, que califica de insuficiente, después de que
el Ayuntamiento deje de ingresar mucho dinero que debería pagar la Excma. Diputación
El concejal delegado de Personal, Economía y Hacienda, Sr. Roncero Garrote, dice
que se va a proveer una plaza nueva por jubilación. Simplemente eso, matiza.
En una segunda intervención, el representante del grupo municipal de Izquierda Unida,
Sr. Guarido Viñuela, insiste en que se está utilizando de forma arbitraria la Ley de
Presupuestos Generales del Estado y que están a favor de la contratación de más bomberos,
mientras haya que atender a pueblos de alrededor.
Votos a favor: diecinueve (19) (PP, PSOE, ADEIZA)
PRIMERO.- Aprobar la inclusión de la medida consistente en “aprobar en la Oferta de
Empleo Público de 2014 una plaza por oposición libre a través de nombramiento de nuevo
personal de bombero del SEI”, al amparo del art. 21.1.2 de la LGPE2014.
SEGUNDO.- Solicitar al Ministerio de Hacienda la autorización de dicha medida.
TERCERO.- Una vez se dé cumplimiento a estos trámites, remítase al órgano
competente para aprobar la OEP (Ilma. Sra. Alcaldesa-Presidenta o, por delegación, la Junta de
Gobierno Local, a fin de que elabore la OEP 2014, al amparo del art. 21 de la LBRL.
d) Propuesta de supresión del Registro de Licitadores. ACUERDOS PROCEDENTES.Se da cuenta del expediente seguido en relación con el “Reglamento por el que se
suprime el Registro de Licitadores del Ayuntamiento de Zamora”, en el que consta, entre otra
documentación, el informe emitido por el Técnico de Administración General del Servicio de
Contratación y la propuesta formulada por la Concejala Delegada de Gestión del Gasto,
Contratación, Igualdad, Padrón y Estadística, así como dictamen de la Comisión Informativa de
Personal, Economía y Hacienda de 25 de abril de 2014.
El portavoz del grupo municipal de ADEIZA, Sr. Mateos Rodríguez, entiende
desde un punto de vista técnico-administrativo, la supresión del Registro de Licitadores y que
su voto va a ser favorable, teniendo en cuenta la simplificación de trámites y el ahorro.
La concejala delegada, Sra. Rodríguez López, expone que se suprime el registro
municipal, con el fin de utilizar el de la Junta de Castilla y León. Matiza que es una medida de
economía procedimental, que favorece tanto a las empresas como al Ayuntamiento.
Votos a favor: catorce (14) (PP, ADEIZA)
Abstenciones: nueve (9) (PSOE, IU).
PRIMERO.- Aprobar inicialmente el Reglamento por el que se suprime el Registro de
Licitadores del Ayuntamiento de Zamora, obrante en el expediente.
SEGUNDO.- Que el Reglamento se someta a información pública y audiencia a los
interesados por el plazo de treinta días hábiles para la prestación de reclamaciones y
sugerencias, mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la
TERCERO.- En el caso de que no se presenten reclamaciones o sugerencias durante el
periodo de información pública, se entenderá aprobado definitivamente el Reglamento. De
presentarse reclamaciones o sugerencias, deberán ser resueltas por el Pleno, el cual se
pronunciará asimismo sobre la aprobación definitiva.
e) Reconocimiento de Créditos nº 4/2014.
a. Facturas sin reparo. ACUERDOS PROCEDENTES.Se da cuenta del expediente seguido en relación con el reconocimiento de créditos
4/2014 (facturas sin reparo), en el que consta, entre otra documentación, los informes emitidos
dictamen de la Comisión Informativa de Personal, Economía y Hacienda de 25 de abril de 2014.
expediente de reconocimiento de créditos nº 4/2014 (facturas sin reparo), produciéndose el
reconocimiento de créditos nº 4/2014 (facturas sin reparo), en los que concurren la circunstancia
- Facturas con reparo:
4/2014 (facturas con reparo), en el que consta, entre otra documentación, los informes emitidos
dictamen de la Comisión Informativa de Personal, Economía y Hacienda de fecha 25 de abril de
expediente de reconocimiento de créditos nº 4/2014 (facturas con reparo), produciéndose el
reconocimiento de créditos nº 4/2014 (facturas con reparo), en los que concurren la
Modificación de Créditos nº 5/2014. ACUERDOS PROCEDENTES.-
Se da cuenta del expediente seguido para la Modificación de Créditos nº 5/2014, en el
la Comisión Informativa de Personal, Economía y Hacienda de 25 de abril de 2014.
El representante del grupo municipal de Izquierda Unida, Sr. Guarido Viñuela, resalta
la factura por importe de 2.904 €, que corresponde una inmobiliaria que tasó el edificio de la
Avda. de la Feria, 11, para ver lo que el Ayuntamiento tenía que pagar debido a una sentencia
que forzó la expropiación de ocho pisos y locales. Matiza que les parece extraño que este tipo
de valoraciones se encargan a empresas externas, habiendo funcionarios cualificados. Expone
que hay que partir del justiprecio de 1.250.000€. Pregunta de dónde se va a sacar el dinero
para pagar estas sentencias.
El concejal delegado de Hacienda, Sr. Roncero Garrote, dice que no está en
disposición de informar de dónde se va pagar la ejecución de esas sentencias, pero dice que
se llevará a cabo el pago.
expediente de Modificación de Créditos nº 5/2014, produciéndose el siguiente resultado:
Adquisición de mobiliario para oficina Concejalía de Deportes34001 62500 PI14M0006
333’58
Otros trabajos realizados por otras empresas – Urbanismo
15001 22799 Administración
34001 22107 Combustible calefacción Deportes
34001 22102 Gas – Policía Municipal
34001 62700 Reparación fuga en Centro de Piragüismo PI13M0002 – Deportes
34001 62702 Reparaciones en Pistas Polideportivas PI13M0004 – Deportes
2.904’00
11.150’00
14.054’00
294’53
14.387’58
g) Modificación de Créditos nº 6/2014. ACUERDOS PROCEDENTES.Se da cuenta del expediente seguido para la Modificación de Créditos nº 6/2014, en el
expediente de Modificación de Créditos nº 6/2014, produciéndose el siguiente resultado:
01101 91106 Amortización Préstamo a medio y largo plazo – Proveedores A
14.057.754’31
Préstamos fuera del sector público a medio y largo plazo
PRÓRROGA DEL CONTRATO SUSCRITO PARA LA GESTIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL
SERVICIO MUNICIPAL DE DEPURACIÓN DE AGUAS Y SANEAMIENTO DE LA CIUDAD DE
ZAMORA, EN RÉGIMEN DE CONCESIÓN ADMINISTRATIVA, CON LA U.T.E.
SANEAMIENTO ZAMORA. ACUERDOS PROCEDENTES.
Se da cuenta del expediente seguido para la prórroga del contrato suscrito para la
gestión y explotación del servicio municipal de depuración de aguas y saneamiento de la ciudad
de Zamora, en régimen de concesión administrativa, con la UTE SANEAMIENTO ZAMORA, en
el que consta, entre otra documentación, los informes emitidos por el Coordinador Técnico y
Jefe de Servicio de Aguas de la Concejalía de Medio Ambiente, Tesorería Municipal,
Intervención Municipal y Secretaría General, así como dictamen de la Comisión Informativa de
Urbanismo, Obras y Medio Ambiente de fecha 25 de abril de 2014.
Mateos Rodríguez, para resaltar la cuestión de fondo, además de la propuesta que se trae
aprobación. Habla de la nueva normativa y de las competencias de la Diputación. Se refiere,
igualmente, al asunto de Roales del Pan, que el Ayuntamiento de Zamora paga y que cuenta
como ingreso ficticio en el Ayuntamiento de Zamora.
En este supuesto, sigue diciendo el Sr. Mateos Rodríguez, hay deficiencias que vienen
del pasado, del propio asunto Roales, matiza. En este sentido se refiere al informe de
Intervención, sobre los problemas de contabilidad, de transparencia y de reflejo de los
problemas del Ayuntamiento. Ante este informe de la Intervención, expone que están
El representante del grupo municipal de Izquierda Unida, Sr. Guarido Viñuela, dice
que, en su opinión, el expediente pone de manifiesto que el Equipo de Gobierno les ha mentido
continuamente. Especialmente, matiza, el concejal delegado de Medio Ambiente, puesto que
parecen existir unos documentos que el Ayuntamiento aceptaba una compensación, con los
cánones a pagar por la empresa, respecto a las facturas del Ayuntamiento de Roales del Pan.
Puntualiza que la documentación a la que se hace referencia a reuniones entre el Tesorero,
Interventor, concejal delegado de Medio Ambiente con servicios técnicos y se hacía un balance,
acordándose ciertas cantidades a pagar en compensaciones por partes de la empresa. Indica
que le llama la atención que en algún documento, no aparece firma por parte del Ayuntamiento
de Zamora. Por todo ello, anuncia el voto en contra de su grupo.
Sigue en el uso de la palabra el Sr. Guarido Viñuela con su intervención, refiriéndose a
la compensación de las deudas, en esta ocasión por unos 74.000 €, pero sumado todo, da casi
un total de 5 millones de euros que han pagado los zamoranos, en beneficio de las industrias
del municipio de Roales del Pan. En consecuencia, califica la gestión de nefasta y la
contabilidad no se ajusta a la realidad, ahora, se le ordena a la Intervención que se adapte a la
realidad, situación que, ahora, le parece complicada.
Sigue con su intervención el Sr. Guarido Viñuela, refiriéndose al informe de la
Secretaría, cuando se refiere a la función cooperadora de la Diputación Provincial, para que
garantice las obligaciones que el Ayuntamiento Zamora deba adquirir, como es, dice, la
depuración de aguas residuales o como, en futuro pueda suceder, con la potabilización de
aguas blancas de consumo. Sobre esto, cree que no basta instar a la Diputación, tal y como
figura en la parte dispositiva del acuerdo, sino que ya se tiene que dar una solución.
Concluye el Sr. Guarido Viñuela, preguntando cómo es posible que solicitándose una
préstamo de 18 millones, se hayan amortizado 4 millones, sin estar obligados a ello. Pregunta si
en los créditos ICO, iban incluidas todas las facturas que debía Roales del Pan y todas las
facturas de la empresa de consumo de agua, que ya estaban pagadas, y que indebidamente se
pidieron eso créditos, y que en cuanto se ingresaron esos créditos, las empresas los
devolvieron a través de transferencia bancaria, amortizándose, después, capital.
El representante del grupo municipal Socialista, Sr. Vicente Pastor, expone que el
“agujero económico” del Ayuntamiento de Zamora, está acabando con el fondo de contingencia
y buena parte de los recursos municipales, por todo ello, el incremento de tributos. Ademásafirma el Sr. Vicente Pastor siguiendo con su introducción- el préstamo ICO, superaba la deuda
comercial conocida, porque había facturas que iban aflorando, justificando el desfase.
Asimismo, dice que se ha de rectificar el dictamen que viene a comisión informativa, en el
sentido que figura en el mismo que su grupo se abstuvo, cuando en realidad, votaron en contra.
Ya en el fondo del asunto, dice el Sr. Vicente Pastor, que se pretende solicitar una
prórroga del contrato que, desde su punto de vista, ha causado problemas al Ayuntamiento de
Zamora. Por ello, entiende que se ha de eliminar esta situación y firmar un nuevo contrato.
Puntualiza que suscriben parte del informe de la Intervención, y que, incluso, antes de que esas
apreciaciones se reflejaran por escrito, su grupo había denunciado que el Equipo de Gobierno
plasmaba en los presupuestos ingresos – matiza que más de dos millones de euros- que
desvirtuaban el presupuesto, y que además se podían gastar, incrementando el déficit
Sigue diciendo el Sr. Vicente Pastor que con esta propuesta se pretende, según informe
de la Intervención, el reconocimiento de obligaciones sin la correspondiente consignación
presupuestaria. Además, remarca el propio representante socialista, que para pagar deudas
ajenas de los ayuntamientos de Roales del Pan y Valcabado. Habla, de nuevo, del informe de la
Intervención, sobre de exceso de repercusión a los habitantes de Zamora, y que el problema
generado con los municipios anteriormente citados, desvirtúan el contrato. También se refiere al
perjuicio y de agravio comparativo respecto a los ciudadanos de Zamora, además de que las
empresas asentadas en el municipio de Roales del Pan, tienen una ventaja competitiva,
respecto de las que se asientan en el ayuntamiento de Zamora, al no pagar costes por el vertido
y saneamiento de sus aguas residuales, perjudicando las inversiones empresariales en el
Sigue con su intervención el Sr. Vicente Pastor, calificando de “enrevesado” el contrato
que se pretende prorrogar, por otras incidencias económicas. Habla de un ingreso de 63.224€,
por la instalación de un caudalímetro, importe, dice, que devolvemos, enterándonos después,
detalla, que el importe nos correspondía. También habla de confusión de ilegalidad en las
compensaciones. No entienden a quién se pretende beneficiar con la prórroga de este contrato.
A continuación, interviene el portavoz del grupo municipal Popular y delegado de
Medioambiente, Sr. Fernández Cuerdo, para exponer que hay que entender como funciona el
contrato. Asimismo, dice que el que ha mentido es el representante del grupo municipal de
Izquierda Unida, también cuando dice el propio Sr. Guarido Viñuela, que figura su firma en las
reuniones en las que se ha aludido.
En definitiva, sigue diciendo el Sr. Fernández Cuerdo, de lo que se trata es de un
contrato que tiene contemplada una prórroga y una renovación. Su propuesta, remarca, es un
prórroga por dos años, para evitar problemas con la nueva normativa de Racionalidad y
Sostenibilidad Local. En este sentido y desde el punto de vista de asesor jurídico máximo, se ha
de contemplar el informe de la Secretaría y la posibilidad de acuerdos futuros con las
Sobre el informe de Tesorería, dice el Sr. Fernández Cuerdo de que es favorable a que
se actualice y se adecue la situación real, incorporándose la contabilidad de los últimos años,
puesto que hay facturas que se deben devolver. Matiza que también un informe técnico diciendo
que se han cumplido todos los aspectos del contrato, además del informe de la Secretaría,
aclarándose como se debe facturar. Recogiendo todas estas situaciones, se deriva la propuesta
concreta que somete a aprobación, sobre solventar el reparo en contra de la Intervención. En
segundo lugar, la compensación de deudas, de conformidad con el informe de la Tesorería. En
tercer lugar, se propone la prórroga del contrato por dos años más, hasta que se aclare la
aplicación de la nueva normativa. En cuarto lugar, se ordena al Sr. Interventor Municipal, como
responsable máximo de la contabilidad municipal, a adaptar la misma a la realidad jurídica de
las deudas por incumplimiento del convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Roales y el
Ayuntamiento de Zamora en los términos informados. En quinto lugar, se hace referencia a
tener en cuenta lo informado por la Secretaría General en el punto quinto de su informe de
fecha 21 de abril de 2014, en el sentido de llevar a cabo las fórmulas de colaboración entre el
Ayuntamiento de Zamora y la Diputación Provincial en el marco de la LRSAL, concluye.
Sr. Guarido Viñuela, entiende que tener en cuenta el informe de la Secretaría, es aceptarlo,
especialmente, matiza, en la línea de que se garantice el “agüjero económico” de 400.000 €,
que hay todos los años en este Ayuntamiento por estos conceptos. Insiste en el perjuicio para
los intereses de los ciudadanos de Zamora. Respecto a las reuniones, dice que constan en el
expediente de forma clara; y procede a la lectura de parte de la documentación que asevera su
posición, sobre el acuerdo del Ayuntamiento de Zamora y la UTE Saneamiento, en el tema de
compensaciones, aunque alguno de estos documentos, aparecen sin firma, apostilla. Solicita
aclaración por parte de la Secretaría sobre la documentación obrante en el expediente.
Con permiso de la Presidencia, la Secretaría expone que la empresa y el Ayuntamiento
están interesados en regularizar esta situación. Lo que ha hecho la empresa es solicitar al
Ayuntamiento compensar las deudas, es decir, cohonestar la realidad, con la realidad contable.
Éste, el aludido por el Sr. Guarido Viñuela, es un documento que aporta la empresa para
conseguir lo que pretende, que no es otra cosa, que regularizar su situación y justificar, sin que
quepa la duda, de que han cumplido con sus obligaciones. A la Secretaría General, no le queda
ninguna duda de que la empresa UTE Saneamientos Zamora, ha cumplido rigurosamente y
desde un punto de vista económico, con el Ayuntamiento de Zamora. Esta condición, es previa
para la prórroga del contrato. En esta línea, el informe de la Secretaría, pretende separar dos
relaciones jurídicas. Por un lado, la relación jurídica del Ayuntamiento de Zamora con la
empresa de Saneamiento, y por otro, la que tenga el propio Ayuntamiento de Zamora, en virtud
del deber de colaboración a través de convenio, con el Ayuntamiento de Roales del Pan, para la
depuración de las aguas residuales. Asimismo, el giro de la correspondiente liquidación, al
Ayuntamiento de Roales, por importe de 400.000€ aproximadamente. Por no cohonestar la
contabilidad con la realidad, esas liquidaciones no se meten en la contabilidad. La empresa, al
cumplir escrupulosamente con sus obligaciones económicas con el Ayuntamiento de Zamora,
según obra en los informes del Técnico de Medio Ambiente, no se encuentra, desde el punto de
vista jurídico ni técnico, razones para no prorrogar el contrato. Es un problema de ajustar la
contabilidad a la realidad jurídica. Sobre el documento aludido por el Sr. Guarido Viñuela, es
documento de parte y, en consecuencia, no municipal.
Siguiendo con su intervención, el Sr. Guarido Viñuela, agradece la exposición del
expediente, aunque matiza que no es de lo que se trataba. En este sentido, pregunta cómo es
posible que sean a instancia de parte cuando figura que reunidos en la casa consistorial, con el
membrete del Ayuntamiento y firmado por un funcionario. Matiza que se trata de un documento
de parte en el que se trata de una compensación de deudas. Insiste en que el Equipo de
Gobierno ha mentido. Califica la situación de un embrollo con mala gestión, que ha provocado
un “agujero económico”, que tienen que pagar todos los años los zamoranos y por importe de
En el uso de la palabra, el representante del grupo municipal Socialista, Sr. Vicente
Pastor, se refiere a la intervención del concejal delegado de Medio Ambiente. Matiza que ha
estado en su línea, acusando a los grupos políticos de la oposición de desconocimiento del
contrato. Considera que todos los informes forman parte del expediente, incluido, puntualiza, el
Sigue diciendo el Sr. Vicente Pastor, que lo importante del contrato, desde su punto de
vista, no es la interpretación que cada uno haga del mismo. Lo importante, entiende, son los
efectos, en este supuesto, insiste, el perjuicio que se causa a los ciudadanos de Zamora, y el
perjuicio para las cuentas municipales. Le parece necesario, por lo expuesto, que se cambie el
La Presidencia cede la palabra al portavoz del grupo municipal Popular y concejal
delegado de Medio Ambiente, Sr. Fernández Cuerdo, ruega al Sr. Guarido Viñuela que sea
preciso en sus indicaciones, a la hora de señalar al concejal de Medio Ambiente en las
reuniones a las que se ha hecho referencia. Tampoco está de acuerdo con que exista un
“agujero económico” o que se esté fuera de la legalidad, también, destaca, según lo afirmado
por el representante del grupo municipal de Izquierda Unida.
Insiste el Sr. Fernández Cuerdo en que el informe de la Secretaría es contundente en
los aspectos descritos. Aparte de analizar las distintas relaciones jurídicas existentes, analiza la
validez de las facturas y la devolución de las facturas en el año 2013, por parte del
Ayuntamiento de Roales del Pan. Igualmente, se informa favorablemente la prórroga del
contrato y otras situaciones que habían quedado en el aire.
Siguiendo con su intervención, el concejal delegado de Medio Ambiente, se refiere a las
modificaciones del contrato. En primer lugar, analiza la modificación de 30 de julio de 2009, que
derivaba de un cambio normativo en la calidad de las aguas vertidas (10%); en el segundo
punto que se aprueba, se dice que no se incluye en la modificación el coste generado por el
tratamiento de aguas residuales de Roales del Pan.
A continuación, cita la modificación del contrato del año 2013, de 26 de diciembre, por
importe de 42.272€, que supone un 4%, desestimándose, también, la inclusión de los costes del
Ayuntamiento de Roales. Insiste que, en consecuencia, no se ha trasladado ninguna factura a
los ciudadanos de Zamora.
Concluye el Sr. Fernández Cuerdo, refiriéndose al principio de la competencia, en el
sentido de que la Tesorería es competente para hacer el informe que ha hecho. Al igual que el
asesoramiento jurídico por parte de la Secretaría y, desde un punto de vista técnico, desde los
servicios técnicos de Medio Ambiente. En esta línea, también se refiere al principio de autoridad
y al ejercicio, con independencia, de acción de gobierno, atribuida, esta última, al Equipo de
Gobierno del Partido Popular, junto con la Ilma. Sra. Alcaldesa.
La Ilma. Sra. Alcaldesa dice que se somete a votación el dictamen con las
correcciones apuntadas por el representante del grupo municipal Socialista, Sr. Vicente Pastor,
así como las explicación de los servicios técnicos que se han producido en esta sesión plenaria.
PRIMERO.- Solventar el reparo, en contra del informe de la Intervención Municipal de
fecha 16 de abril de 2014.
SEGUNDO.- Compensar las deudas entre el Excmo. Ayuntamiento de Zamora y la UTE
SANEAMIENTO ZAMORA, siguiendo el criterio marcado por el Sr. Tesorero Municipal en su
informe de fecha 17 de marzo de 2014.
TERCERO.- Prorrogar el contrato de GESTIÓN y EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO
MUNICIPAL DE DEPURACIÓN DE AGUAS Y SANEAMIENTO DE LA CIUDAD DE ZAMORA,
EN REGIMEN DE CONCESIÓN ADMINISTRATIVA, suscrito con la U.T.E. SANEAMIENTO
ZAMORA en los términos expuestos por el Jefe del Servicio de Medio Ambiente en su informe
de fecha 1 de abril de 2014.
CUARTO.- Ordenar al Sr. Interventor Municipal, como responsable máximo de la
contabilidad municipal, a adaptar la misma a la realidad jurídica de las deudas por
incumplimiento del convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Roales y el Ayuntamiento de
Zamora en los términos informados.
QUINTO.- Tener en cuenta lo informado por la Secretaría General en el punto quinto de
su informe de fecha 21 de abril de 2014 en el sentido de llevar a cabo las fórmulas de
colaboración entre el Ayuntamiento de Zamora y la Diputación Provincial en el marco de la
LRSAL.
PROPOSICIÓN DE LA ALCALDÍA PARA EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS QUE NO
TIENEN LA CONSIDERACIÓN DE PROPIAS NI DELEGADAS. ACUERDOS PROCEDENTES.
Se da cuenta del expediente seguido en relación con el ejercicio de competencias que
no tienen la consideración de propias ni delegadas, en el que consta, entre otra documentación,
la proposición formulada por la Ilma. Sra. Alcaldesa de fecha 25 de abril de 2014 y los informes
emitidos por el Jefe de Servicio de la Oficina Municipal de Desarrollo, el Jefe de Servicios
Sociales del Ayuntamiento, la Técnico de Juventud del Ayuntamiento y la Secretaría General.
En primer lugar, se somete a votación la ratificación de su inclusión en el orden del día
de la propuesta de referencia, siendo aprobada por mayoría (votos a favor, 12, PP, votos en
contra, ninguno; abstenciones, 10, PSOE, IU, ADEIZA).
En primer lugar, toma la palabra el portavoz de ADEIZA, Sr. Mateos Rodríguez,
expone que de lo se viene hablar es de la Ley de Sostenibilidad y Racionalidad. A su juicio, deja
en entredicho muchas atribuciones que las corporaciones locales tenían. Le parece adecuado el
informe obrante en el expediente, respecto de que se prorrogue hasta final de año y que sea la
Junta de Castilla y León, la que aclare el modo de actuar. En especial, se refiere a la Oficina
Municipal de Desarrollo, que, entiende, más adecuada la competencia municipal por su
cercanía. Entiende, no obstante, que hay que actuar directa e inmediatamente, sobre temas
como las becas de comedor y a los cursos de formación de empleo.
Concluye su intervención el Sr. Mateos Rodríguez diciendo que competencias
municipales, todas, pero con la correspondiente financiación, remarca. Anuncia el voto favorable
La portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, Sra. Rivera Carnicero, expone
que, en el fondo, se propone que se haga lo que se está haciendo. En concreto, respecto a la
potenciación de la actividad económica y empleo, cursos de formación para el empleo y becas
para el comedor escolar, que califica de muy importantes para el desarrollo económico de la
ciudad, y presupuestados para este año con algo más de 200.000 €. Critica que se traiga con
urgencia y se pregunta cómo se ha llegado a esta situación, sobre todo, teniendo en cuenta, los
indicadores económicos de la ciudad de Zamora. Cabe preguntarse si las necesidades objeto
de competencia municipal de referencia, existen.
Se refiere la Sra. Rivera Carnicero a que con este giro normativo, en su opinión, se ha
producido un atentado a la democracia, a la municipalidad y un alejamiento de los problemas de
los vecinos. Califica, en consecuencia, la Ley Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local, de “desastrosa”, que ha aplaudido el Equipo de Gobierno del
Ayuntamiento de Zamora, y que ahora pretenden desmarcarse. En el fondo, dice que se sabe
que no es buena para la ciudad y hay que “parchearla”, para que no se vengan abajo la
estructura de prestaciones sociales y educativas.
Continúa en el uso de la palabra la portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, y
dice que, ahora, se pretende salvar tres servicios, y algo más de 300.000 € de inversión.
Consideran que esto no ha hecho más que empezar, porque dice que van a tener que hacer lo
mismo en los próximos años, con los casi cuatro millones de euros que presupuesta este
Ayuntamiento en servicios sociales, educativos y otros, que, con la nueva “Ley Montoro”, deja
de ser competencia municipal. Parece que se trata de cambiar las cosas para que nada cambie.
Para que todo siga igual, cree que lo que hay que cambiar es la propia “Ley Montoro”, y trabajar
para su derogación, para lo que pide un paso adelante y actuar con valentía.
decir que su grupo no aprobó inicialmente la urgencia, puesto que entendía que este asunto
debería haber sido estudiado en comisión informativa, junto con la financiación correspondiente.
Indica que están de acuerdo en el fondo del asunto y que van a apoyar la propuesta.
El portavoz del grupo municipal Popular, Sr. Fernández Cuerdo, agradece el apoyo de
la propuesta. Matiza que dentro de la “Ley Racionalidad y Sostenibilidad de la Administración
Local”, hay competencias propias, delegadas y otras, éstas, dice, son a las que se refiere esta
propuesta. En definitiva, considera que se trata de defender una política social,
independientemente de la persona que ocupe el Ministerio.
de ADEIZA, expone que este asunto debería haber sido tratado en comisión informativa. Insiste
en esta idea. Sobre el fondo del asunto, reitera que apoya estas tres funciones. No obstante,
dice que hay una cuestión en la que hay que incidir, porque el municipalismos está perdiendo
competencias, en perjuicio, considera, de la democracia y considera que hay que derogar esa
Unida, Sra. Rivera Carnicero, dice que lo que ha pasado es que los ayuntamientos estaban
prestando una serie de servicios y, de repente y como consecuencia de la “Ley Montoro”, hay
que traer esta propuesta a sesión plenaria, para poder seguir haciéndolo y no acabar con un
grado de democracia asentada en la municipalidad. Por ello, anuncia la abstención de su grupo.
Para finalizar, pregunta la Sra. Rivera Carnicero por el informe de la Intervención, que
dice que no figura en el expediente.
El portavoz del grupo municipal Popular, Sr. Fernández Cuerdo, expone que el Pleno
ya aprobó las cantidades especificadas y se consultará a la Junta de Castilla y León, si puede
aplicarse con la nueva Ley. Afirma se ha hecho así para tener una rápida respuesta por parte de
la Junta de Castilla y León. Además, indica que al amparo de la nueva ley, se tratan de alcanzar
los objetivos idóneos para las ciudadanos en temas de prestaciones.
La Ilma. Sra. Alcaldesa aclara la intervención del Sr. Fernández Cuerdo, con relación a
la pregunta realzada por la Sra. Rivera Carnicero, en el sentido de que se realiza una consulta a
la Junta de Castilla y León. Una vez que ésta conteste, se iniciarán los trámites
correspondientes y se pronunciará la Intervención.
Votos a favor: dieciocho (18) (PP, PSOE, ADEIZA)
PRIMERO.- Continuar con la prestación de los servicios de: potenciación de la actividad
económica y de empleo, becas de comedor escolar y cursos de formación para el empleo, en la
misma forma en la que se viene gestionando, y de conformidad con las partidas presupuestarias
previstas al efecto en el Presupuesto aprobado por este Ayuntamiento para el presente
ejercicio, hasta que se emitan los informes correspondientes por parte de la Comunidad
Autónoma, según lo previsto en el artículo 7.4 de la LRSAL.
SEGUNDO.- Autorizar a la Alcaldesa Dª Rosa Valdeón Santiago, para que solicite a la
Junta de Castilla y León los informes previstos en la LRSAL para el ejercicio de competencias
distintas a las propias y delegadas.
TERCERO.- Dar cuenta al Pleno del resultado de dichos informes, en la primera sesión
que celebre tras su recepción.
MOCIÓN SOBRE EL CENTRO DE LAS CIUDADES MEDIEVALES
QUE PRESENTA AL
AYUNTAMIENTO DE ZAMORA EL GRUPO MUNICIPAL DE ADEIZA, PARA SER TRATADA
EN EL PLENO DEL 30 DE ABRIL DE 2014.
“Moción: Teniendo en cuenta el lamentable estado en el que se encuentra el Centro
de Interpretación de las Ciudades Medievales, y la falta de uso que se le está dando al mismo,
ADEIZA:
1.-Lamenta profundamente el estado de deterioro progresivo y extensivo de este edificio
público, un centro cuya adquisición y ejecución resultó oneroso para la ciudadanía. Máxime,
cuando inaugurado para uso exclusivo propagandístico del Partido del gobierno Municipal, no
se ha sabido conservar y mantener.
2.-No se ha sabido utilizar ni imprimir de función pública.
3.-Se ha despilfarrado el dinero pese a la crisis, contribuyendo a aumentar las cargas
4.-Queremos plantear una utilidad para este inmueble, proponiendo que sea la sede del
tan esperado Museo de León Felipe, cuyo legado permanece almacenado en el Archivo
Histórico Provincial. De este modo la obra de nuestro poeta universal, podría estar expuesta a
los ciudadanos y estudiosos de las letras en un enclave privilegiado y óptimo para la lectura.
La mejor interpretación medieval de Zamora es su propio Casco Histórico Monumental y
así ahora cumplimos con esta moción un viejo compromiso con León Felipe sin coste en su
intervención y permitiéndonos poner en valor que lo que supuso para el Ayuntamiento no menos
de 150.000.000 de la época, solo en la adquisición de material.
En el vigente año este Pleno con sus votos tuvo que realizar un reconocimiento
extrajudicial de créditos para liquidar las afloraciones de gastos invertidos en un monumento
erigido a la inutilidad”.
anteriormente, siendo desestimada al no contar para su aprobación con mayoría absoluta (votos
a favor, 10, PSOE, IU, ADEIZA; votos en contra, ninguno; abstenciones, 12, PP).
MOCIÓN SOBRE LA REDUCCIÓN DE AFORADOS COMO SISTEMA GARANTISTA DE LA
IGUALDAD A LA QUE ASPIRA LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, QUE PRESENTA AL
Esta semana ha saltado a los medios de comunicación una palabra que aunque no es
desconocida para la mayor parte de los ciudadanos, los dos grandes partidos la tenían oculta,
entre los renglones de los libros de leyes, para que los españoles no nos enteráramos lo que
realmente se ocultaba detrás del término “aforado”. Solamente gracias a la reforma de la Ley
Orgánica del Poder Judicial impulsada por el ministro de Justicia, Alberto Ruiz Gallardón que ha
incluido como aforados a la Reina y a los Príncipes de Asturias, los medios de comunicación
han comenzado ha desvelar a los sufridos ciudadanos todo lo que hay detrás de ella, que no es
En primer lugar debemos explicar que la palabra aforado se refiere a una persona que,
por ejercer un cargo público, en caso de ser imputado por un delito, tiene el derecho a ser
juzgado por un tribunal distinto al que le correspondería si fuera un ciudadano normal. Este
privilegio que en un principio, al pasar de una Dictadura a una Democracia, tuvo sentido y que
entendemos debería de haberse acotado a ciertos cargos de responsabilidad solamente al
delicado momento de la Transición, sin embargo no solo no ha sido así, sino que el número de
cargos públicos que actualmente se encuentran aforados es tan grande que se estima España
es el país que más aforados tiene del mundo. Según el tratado de investigación: “Tratado
Jurisprudencial de Aforamientos Procesales “los catedráticos de Derecho Procesal Iñaki
Esparza y Juan Luís Gómez Colomer, la cifra de los aforados en España ronda las 10.000
Ahora que sabemos que nuestros aforados pasan de los 10.000 ,que ningún país del
mundo se acerca a esa cifra y que los partidos españoles, se empeñan una y otra vez en
decirnos que tenemos que “acercarnos” a Europa, descubrimos que ese argumento solamente
lo utilizan cuando les interesa, porque ellos no lo hacen especialmente cuando gobiernan o han
gobernado. En cuestiones como el aforamiento de cargos públicos, sobre todo si lo
comparamos con países como Alemania o el Reino Unido donde no existe la figura procesal del
“aforado”, o como en Italia o Portugal donde solamente los presidentes de ambas repúblicas
gozan de ese estatus, es decir 1 sola persona en todo el país tienen reconocida esa condición.
Ni tan siquiera Francia, donde solamente contemplan como aforados a los miembros del
Gobierno y al presidente de la República, se acerca con mucho a los que gozan de esa
condición en España.
Cuanto antecede repercute en la vulneración de un principio fundamental del Estado de
derecho: la igualdad de los ciudadanos ante el enjuiciamiento por los tribunales comunes de
el Pleno se pronuncie sobre los siguientes:
Ante las declaraciones que ha realizado el ministro de Justicia, Alberto Ruiz Gallardón
sobre este asunto, donde afirma que el aforamiento no es un privilegio dado que esta figura
limita la posibilidad de recurrir una decisión judicial ya que el Tribunal Supremo es un tribunal de
última instancia y que se recurre esta entidad porque se entiende que es un órgano colegiado
que responderá mejor a las posibles presiones políticas que los jueces de una categoría menor,
simplemente desde ADEIZA queremos recordar que la facultad de nombrar a los magistrados
que componen el Tribunal Supremo corresponde al Consejo General del Poder Judicial y que el
Consejo General del Poder Judicial se compone de un presidente y 20 vocales nombrados por
el Congreso de los Diputados y el Senado, es decir, que la composición de los tribunales son un
reflejo de la composición política del Congreso y el Senado. De ahí que sean muchos los
ciudadanos que duden de su imparcialidad e independencia, sobre todo después de comprobar
como, los 20 miembros del último Consejo General del Poder Judicial pertenecen a algún tipo
de asociación de jueces de clara vinculación ideológica, máxime si tenemos en cuenta que la
mitad de los jueces españoles no pertenecen a ninguna asociación.
Con todos los respetos el Sr. Ministro de Justicia nos trata como a un parvulario general
de alumnos menores de edad. Si así fuera ha tiempo, que se hubiere suprimido por la casta
política. En el regreso al oscurantismo medieval por el Sr. Ministro y el aforamiento ha tiempo se
encuentra instalados.
Ante lo expuesto ADEIZA propone:
1.- Que el gobierno sea sensible ante este clamor ciudadano y afore solamente a los más
imprescindible para el mantenimiento del sistema democrático.
2.- Hacer llegar por esta Alcaldía la opinión pública y de los órganos representativos para
instalarnos en una sociedad auténticamente democrática.
MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA, PARA SOLICITAR LA
COMPARECENCIA DE LA SRA. ALCALDESA EN EL PLENO ORDINARIO DEL
AYUNTAMIENTO DE ZAMORA DE ABRIL DE 2014 CON EL FIN DE QUE INFORME DE LA
SITUACIÓN EN QUE SE ENCUENTRA LA REVISIÓN DEL “PLAN ESPECIAL DE
PROTECCIÓN DEL CONJUNTO HISTÓRICO DE ZAMORA” TRES AÑOS DESPUÉS DE SU
PRESENTACIÓN EL 22 DE MARZO DE 2011, ASÍ COMO LAS PREVISIONES DE
EJECUCIÓN DEL MISMO Y EL ESTUDIO DE PROPUESTAS DEL GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y RESIDENCIAL Y LA MEJORA DE
LA IMAGEN DEL CASCO ANTIGUO DE ZAMORA.
Interviene la representante del grupo municipal Socialista, Sra. Martín Barrio, para
Con fecha 8 de Abril de 2014 el equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Zamora ha
presentado el denominado “Estudio Director de Intervenciones en el Puente de Piedra” como
documento que servirá de base para las actuaciones que se lleven a cabo a partir de ahora la
rehabilitación y conservación del monumento y el documento técnico en el que se sustenta la
solicitud de declaración como Bien de Interés Cultural a la Junta de Castilla y León.
En Septiembre de 1998 la Junta de Catilla y León también presentó en el Plan Director
de las Murallas de Zamora como documento que recogía las actuaciones entre los años 2001 y
2007 en el recinto amurallado.
En similares términos se presentó el 22 de Marzo de 2011 el documento de revisión del
Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico -en plena pre campaña electoral municipalplan especial al que la Alcaldesa se refería en nota de prensa emitida por el Gabinete Alcaldía
como “un documento que pretende servir de estimulo a la dinamización económica, social y
cultural de este espacio de la ciudad, y, a su vez, convertir la Ciudad Histórica en un eje de
desarrollo del Conjunto de la ciudad. En este sentido ha señalado la Alcaldesa “queremos que
el Casco sea un lugar no solo para visitar y para pasar sino también para vivir y para trabajar”.
Lo cierto es que todos estos planes directores y planes especiales -técnicamente
perfectos e incuestionables desde el punto de vista de sus objetivos- resultan muy útiles para
las presentaciones y actos propagandísticos de la Alcaldesa y los concejales del Partido
Popular, pero muy poco eficaces como instrumentos de protección del conjunto histórico
artístico de Zamora y de los elementos que lo componen por cuanto ninguno de ellos se aplica
La evidencia señala que a fecha 10 de Abril de 2014 no solo se ha abandonado la
revisión del Plan Especial de Protección el Conjunto Histórico, sino que también se ha
abandonado el Casco Antiguo de Zamora.
Teniendo en cuenta el estado de deterioro y abandono que presenta una buena parte
del Casco Antiguo el Grupo Socialista ha solicitado reiteradamente que se incluyeran en los
sucesivos presupuestos partidas para iniciar las actuaciones previstas en ese Plan Especial de
Protección del Conjunto Histórico, cuya única dotación fue la prevista inicialmente para el
ejercicio 2013 en el Capítulo de Inversiones de 100.000 euros, que nunca llegaron a
En Abril de 2014 el Casco Antiguo requiere medidas concretas y urgentes para la
dinamización social y el impulso económico, resultando nefasto para la zona antigua de la
ciudad que durante el presente mandato municipal 2011-2015 no se haya realizado hasta la
fecha ni una sola las actuaciones previstas en el PEPCH. Esas actuaciones pasan no solo para
frenar el evidente y alarmante deterioro de las calles, plazas y edificaciones del Conjunto
Histórico, si no para invertir la actual situación de despoblación del Casco Antiguo, que durante
los últimos diez años (entre 2002 y 2013) perdió casi un 20% de sus habitantes, pasando de
4.600 a 3.700, en una progresión más que preocupante.
Es necesario recordar que el vigente Plan Especial de Protección del Conjunto
Histórico de Zamora aprobado en Mayo de 2.000 establece en su artículo 1.2 el Ámbito
territorial del PEPCH:
1. El contenido de estas Ordenanzas, y las determinaciones establecidas en los
restantes documentos gráficos o literarios del Plan Especial son de aplicación al
área delimitada entre las Rondas (C/ Vega, Avda. de la Feria, Ronda de San
Torcuato, Alfonso IX y Avda. de Portugal) y el Río Duero, definida como Casco
Antiguo en el Plan General de Ordenación Urbana, más el Barrio de Olivares, con
los límites expresados en los documentos gráficos de este Plan Especial (Plano nº 1
de las Determinaciones y Propuestas.
2. Dentro de los límites se encuentra todo el espacio situado en el interior de los
recintos amurallados, así como las áreas de influencia en los bordes hasta las
Rondas y el río Duero, más el barrio de Olivares.
El citado documento cuya revisión se paralizó en 2011, permanece vigente en todo su
articulado que, entre otros aspectos, recoge en los diferentes apartados del artículo 2 las
prescripciones para la Edificación, Restauración, Conservación, Consolidación, Rehabilitación,
Reestructuración, Reconstrucción, Obra nueva y Renovación, y otros conceptos relacionados.
Teniendo en cuenta la afección al ámbito territorial del Conjunto Histórico de Zamora, de
manera reiterada los Concejales del Grupo Municipal Socialista vienen haciéndose eco de la
denuncia de los ciudadanos y vecinos del Barrio de La Horta, Puerta Nueva, Olivares, La Lana,
San Lázaro, Casco Antiguo y Zona Centro (calles y plazas pertenecientes al Recinto
Amurallado) en relación a la situación de abandono que presentan multitud de solares y
antiguas edificaciones ubicados a lo largo y ancho de las citadas zonas del Conjunto Histórico.
Esta situación, además de ir en clara y evidente contradicción con lo expresado en el
vigente Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico (y en el documento de revisión), en
la Ley del Suelo, y en las ordenanzas municipales en materia de Urbanismo, Medio Ambiente y
Salud Pública, deteriora además la imagen de la ciudad para los visitantes al Conjunto Histórico,
al Río Duero y Puente de Piedra, a los templos románicos distribuidos por toda la zona antigua
de la ciudad, así como a los Museos Provincial, de Semana Santa, Catedralicio y Etnográfico.
En relación al documento de revisión del Plan Especial de Protección del Conjunto
Histórico presentado el día 22 de Marzo de 2011 en plena pre campaña electoral, la Sra.
Alcaldesa planteó como “un instrumento para la dinamización económica y social de la zona
histórica de la ciudad” o como una pretensión para “convertir la Ciudad Histórica en una gran
oportunidad turística para Zamora, declaraciones que siguen resultando incompatibles con la
situación que en la actualidad presenta el Casco Antiguo Zamora, tres años después de su
Del documento de revisión del PEPCH se pueden extraer algunos conceptos:
“Estrategias proactivas para la recuperación integral de los barrios extramuros y arrabales
históricos, incorporando la perspectiva social” o las “Propuestas para la gestión eficiente del CH:
movilidad y accesibilidad, programas de rehabilitación y vivienda protegida, atracción de
eventos, turismo, emergencias, coordinación de servicios técnicos y administrativos”.
El propio documento de revisión señalaba que “el Plan Especial se desarrollará a partir
de unos objetivos que procuren dar respuesta a los requerimientos, demandas y problemáticas
detectadas en el diagnóstico, fundados en dos principios básicos: a) Reconocer las
oportunidades de la Ciudad Histórica de Zamora y asumirlos desafíos de dar una respuesta
innovadora y ambiciosa desde el Plan Especial, útil para garantizar la protección de sus valores
culturales facilitar la vida en el CH, compatibilizando intereses de todos sus usuarios, y b)
producir un documento atractivo, acorde a las exigencias de adaptación legal y normativa, que
no solo perfeccione sus herramientas reguladoras de protección sino que incorpore una amplia
batería de propuestas y estrategias para la puesta en valor y una gestión sostenible del bien”.
En relación a la situación general del Casco Antiguo de Zamora, y de los barrios
históricos como La Horta, Olivares, La Lana o San Lázaro, Por otra parte, es necesario recordar
por enésima vez a la Sra. Alcaldesa y a los Sres. Concejales miembros del equipo de Gobierno
del Partido Popular que la situación que presentan los solares es insostenible desde el punto de
vista de la salubridad y la seguridad y en este sentido el Grupo Socialista recuerda que entre los
servicios que debe prestar el área municipal de Salud Pública –tal y como recoge la propia
página web del Ayuntamiento de Zamora– figura el “Control de situaciones de insalubridad
pública” relacionándose entre esas situaciones “Para resolver denuncias de los
ciudadanos” y “Las que supongan riesgo para la salud pública”.
En el mismo sentido el artículo 9 de la Ley del Suelo, Ley 8/2007 de 28 de Mayo,
titulado “Contenido del derecho de propiedad del suelo: deberes y cargas” señala literalmente
en su apartado primero: 1. El derecho de propiedad del suelo comprende, cualquiera que sea la
situación en que éste se encuentre y sin perjuicio del régimen al que esté sometido por razón de
su clasificación, los deberes de dedicarlo a usos que no sean incompatibles con la ordenación
territorial y urbanística; conservarlo en las condiciones legales para servir de soporte a
dicho uso y, en todo caso, en las de seguridad, salubridad, accesibilidad y ornato
legalmente exigibles; así como realizar los trabajos de mejora y rehabilitación hasta
donde alcance el deber legal de conservación”.
Por las razones expuestas, ante la falta de respuesta de la Alcaldesa y los Concejales
del Partido Popular a las reiteradas denuncias planteadas por los vecinos del Conjunto
Histórico, por el deterioro supone para la imagen de la ciudad, por el grave riesgo que comporta
para la Salud Pública y la Seguridad la situación actual de los solares e inmuebles señalados y
por los numerosos incumplimientos de la normativa municipal, legislación del suelo y
ordenanzas complementarias, el Grupo Municipal Socialista presenta esta Moción ante el Pleno
Ordinario 30 de Abril de 2014 y propone la adopción de los siguientes
1. La comparecencia de la Sra. Alcaldesa en el Pleno Ordinario del Ayuntamiento de
Zamora de Abril de 2014 con el fin de que informe de la situación en que se encuentra
la revisión del “Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico de Zamora” tres años
después de su presentación el 22 de Marzo de 2011, así como las previsiones de
2. Que en el marco del PEPCH se someta a estudio en las comisiones informativas
competentes la propuesta del Grupo Municipal Socialista para la adopción de medidas
económicas y fiscales para incentivar la implantación de nuevos negocios de hostelería
y servicios en los múltiples locales comerciales vacíos, así como la desgravación
municipal por compra y alquiler de vivienda en la zona antigua, para favorecer la
recuperación del número de residentes y la dinamización económica y social del Casco
3. Que en el marco del PEPCH se someta a estudio en las comisiones informativas
urbanísticas y fiscales que favorezcan la dinamización del sector de la construcción en
todo el Casco Antiguo especialmente en los solares vacíos o abandonados y la
promoción de áreas de rehabilitación integral (ARIS) en los barrios de La Horta,
Olivares, La Lana y Casco Antiguo.
4. Adoptar el acuerdo de instar a la Alcaldía a que se requiera con carácter de urgencia a
los propietarios de los solares y edificaciones abandonadas en el Conjunto Histórico de
Zamora: Barrios de La Horta, Puerta Nueva, Olivares, La Lana, Casco Antiguo y Zona
Centro (calles y plazas pertenecientes al Recinto Amurallado), para que en un plazo no
superior A DOS MESES se proceda iniciar la limpieza, acondicionamiento, adecuación
urbanística y ambiental, vallado y, en su caso, adopción de medidas de seguridad y
Adoptar el acuerdo de instar a la Alcaldía para que en los casos más extremos que
supongan un grave riesgo para la salud y seguridad ciudadana, se ordene a los Servicios
Municipales de la Concejalía de Medio Ambiente procedan subsidiariamente a la ejecución
urgente de las tareas de limpieza y adecuación urbanística y ambiental, repercutiendo el coste
de estas actuaciones en los propietarios de los solares que presenten estas condiciones de
abandono e insalubridad.
a favor, 10, PSOE, IU, ADEIZA; votos en contra, ninguno; abstenciones, 12, PP)
MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA, INSTANDO A LA
ALCALDÍA A LA SUSPENSIÓN, DESISTIMIENTO Y CESE DEFINITIVO DE TODOS LOS
TRÁMITES PARA LA PRIVATIZACIÓN DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES Y
DEPENDENCIAS DE LA CIUDAD DEPORTIVA, DE LA CASA DEL DEPORTE Y DE OTRAS
DEPORTIVAS MUNICIPALES, APOSTANDO POR UNA GESTIÓN
PÚBLICA RACIONAL DEL ÁREA DE DEPORTES, GARANTIZANDO LA ESTABILIDAD
LABORAL DE SUS EMPLEADOS MUNICIPALES E INSTANDO A LA ALCALDÍA A QUE
HAGA PÚBLICO EL ESTUDIO DE VIABILIDAD CUYO PAGO POR IMPORTE DE 17.593
EUROS SE APROBÓ EN EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ZAMORA DE 28 DE MARZO
DE 2014 SIN CONOCERSE EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN.
Durante todo el mandato municipal el Grupo Municipal Socialista viene manifestándose
en contra las intenciones por parte de la Alcaldesa y los Concejales del PP de privatización de
la Ciudad Deportiva Municipal y otras instalaciones de la Concejalía de Deportes, apostando por
la gestión púbica y por garantizar la estabilidad laboral de los empleados públicos municipales.
En el Pleno del Ayuntamiento de Zamora celebrado el pasado día 28 de Marzo de 2014
este asunto volvió a salir a la palestra al aprobar la mayoría del Partido Popular, entre las
facturas pendientes de pago de ejercicios anteriores, el importe de 17.593 euros
correspondientes a la contratación Estudio de viabilidad de la gestión de la Ciudad Deportiva y
El Grupo Municipal Socialista quiere denunciar la falta de transparencia con que la
Alcaldesa y los miembros del equipo de Gobierno están actuando en sus pretensiones de
privatizar la Ciudad Deportiva Municipal y otros servicios e instalaciones dependientes de la
Concejalía de Deportes del Ayuntamiento de Zamora, al no informar en ninguna de las
Comisiones Informativas ni en el Pleno sobre el procedimiento de contratación del Estudio, la
fecha y acta de recepción del mismo por parte del Ayuntamiento de Zamora y de sus
Es preciso recordar que la contratación de este nuevo Estudio se vuelve a hacer con
empresas ajenas al Ayuntamiento de Zamora, a pesar de disponer de funcionarios de alta
cualificación en las áreas municipales de Deportes, Intervención y Economía.
Por todos es conocido que la privatización del área municipal de Deportes fue el motivo
principal par que la anterior Concejala de Deportes presentara su dimisión el 18 de Marzo de
2013 (formalizada en el Pleno del 2 de Abril).
En el acto informativo en el que anunció su dimisión la Concejala del PP, Dª Lidia
Gestéira, con respecto a la privatización de la Ciudad Deportiva realizó afirmaciones tales como:
“No me gustó el proyecto de la Ciudad Deportiva”, “Mi objetivo era que en Zamora pudiera hacer
deporte todo el mundo, independientemente de su nivel económico” o “Quiero que todo el
mundo pueda disfrutar de las instalaciones deportivas independientemente de la economía que
En los Plenos del Ayuntamiento de Zamora celebrados los días 26 de Abril y 31 de
Mayo de 2013, la mayoría del Partido Popular rechazó sendas mociones presentadas por el
Grupo Municipal Socialista mostrando su rechazo a la posible privatización de los servicios
municipales deportivos, posición que el PSOE viene defendiendo, tanto en el Pleno como en las
Comisiones Informativas del Ayuntamiento de Zamora, apostando por un modelo de gestión
pública y por el mantenimiento de los servicios de la Concejalía de Deportes y el respeto
absoluto al estatuto jurídico y socio-laboral de los empleados públicos adscrito a los servicios
municipales deportivos.
A fecha 1 de Abril de 2014, dos años después de que el 30 de Marzo de 2012 el PP
aprobara el Plan de Ajuste, la Alcaldesa y los Concejales del Partido Popular siguen sin hacer
público el Estudio de Viabilidad cuyo pago se aprobó en el último Pleno, y continúan sin
informar a los Grupos Municipales en las Comisiones Informativas sobre los trámites realizados
para la privatización de la Ciudad Deportiva Municipal y otros servicios de la Concejalía de
Deportes lo que sigue provocando, por una parte, la inquietud y la incertidumbre en el personal
laboral y empleados públicos adscritos al área municipal de Deportes y, por otra, un sinfín de
especulaciones en relación a los posibles intereses económicos ocultos detrás de la operación
estudio de viabilidad de la privatización, tan solo que el Pleno de 28 de Marzo de 2014 aprobó
la factura pendiente de pago por importe de 17.593 Euros.
La falta de transparencia del Partido Popular también sigue siendo motivo de
preocupación entre federaciones, clubes y usuarios de la Ciudad Deportiva Municipal y de la
Casa del Deporte que no saben cómo se van a ver afectados con la privatización y con el
incremento de tasas y precios públicos anunciados hace dos años con la aprobación del Plan
de Ajuste el 30 de Marzo de 2012.
Mientras todo esto ocurre el Grupo Municipal Socialista, a fecha 1 de Abril de 2014,
viene recibiendo de manera reiterada las quejas de usuarios y empleados municipales por el
abandono absoluto y el deterioro intencionado de las instalaciones para justificar su
privatización por un supuesto “deficiente funcionamiento del servicio”. No hay calefacción con
las correspondientes bajas de temperaturas en instalaciones, duchas y vestuarios. La subida de
precios de tasas se avisto acompañada de un descenso del número de usuarios.
Los gimnasios privados de la capital han denunciado recientemente la privatización
encubierta, y la incursión en competencia desleal, puesto que ciertos particulares (no clubs, ni
asociaciones deportivas) utilizaban las instalaciones deportivas (en concreto la Sala de
Psicomotricidad) para contratar servicios y clases de yoga, gimnasia de mantenimiento pagado
directamente por usuarios. Estos terceros no pagan nada al ayuntamiento, ni alquiler, ni agua,
luz o tasas especiales, lo que supondría una recaudación ilícita Recaudan de sus clases de
Los ciudadanos también denuncian la ausencia de una política de deportes integral,
adoptándose decisiones sin visión de futuro y funcionando a golpe de ideas o sugerencias de
terceros sin planificación ni organización.
Pleno del Ayuntamiento de Zamora de 30 Abril 2014 y propone la adopción de los siguientes
1. El Pleno del Ayuntamiento de Zamora de 30 Abril de 2014 manifiesta su oposición a la
privatización total o parcial de los servicios municipales o dependencias de la Ciudad
Deportiva, de la Casa del Deporte y del resto de instalaciones deportivas municipales.
2. El Pleno del Ayuntamiento de Zamora de 30 Abril de 2014 acuerda instar a la Alcaldía a
que ordene la suspensión, desistimiento y cese definitivo de todos los trámites para la
privatización de los servicios municipales y dependencias de la Ciudad Deportiva, de la
Casa del Deporte y de otras instalaciones deportivas.
3. El Pleno del Ayuntamiento de Zamora de 30 Abril de 2014 acuerdan la continuidad de
una gestión pública, racional, eficaz y eficiente que garantice la actual prestación del
servicio a todos los ciudadanos desde una perspectiva de la rentabilidad social de la
práctica del Deporte, nunca de la rentabilidad económica.
4. El Pleno del Ayuntamiento de Zamora de 30 Abril de 2014 acuerdan garantizar la
estabilidad laboral de todos los empleados públicos municipales adscritos a la
Concejalía de Deportes, en sus distintas dependencias administrativas e instalaciones,
garantizando el mantenimiento del empleo y de los derechos laborales, sociales y
5. El Pleno del Ayuntamiento de Zamora de 30 Abril de 2014 acuerdan instar a las
Concejalías de Deportes, Hacienda y Personal al inicio de un nuevo periodo de consulta
con los trabajadores adscritos al área de Deportes, con los representantes sindicales,
con los Grupos Municipales y con representantes de clubes y federaciones deportivas al
objeto de consensuar un modelo de gestión del área municipal de Deportes y de la
Concejalía de Deportes más eficiente que garantice la prestación pública del servicio
con un menor esfuerzo económico para las arcas municipales.
6. El Pleno del Ayuntamiento de Zamora de 30 de Abril de 2014 acuerda instar a la
Alcaldía a que que haga público el Estudio de Viabilidad cuyo pago por importe de
17.593 euros se aprobó en el Pleno del Ayuntamiento de Zamora de 28 de Marzo de
2014 sin conocerse el procedimiento de contratación”
MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA SOLICITAR QUE
SE ESTABLEZCAN LOS CAMBIOS NORMATIVOS NECESARIOS PARA ANTICIPAR LA
EDAD DE JUBILACIÓN DE LOS POLICÍAS LOCALES A LOS 60 AÑOS EQUIPARANDO SU
SITUACIÓN A LA DEL RESTO DE FUNCIONARIOS QUE EJERZAN PROFESIONES DE
“NATURALEZA ESPECIALMENTE PENOSA, TÓXICA, PELIGROSA E INSALUBRE” EN
LAS QUE SE REGISTREN “ELEVADOS ÍNDICES DE MORTALIDAD”. ACUERDOS
Por el portavoz del Grupo Municipal Popular, Sr. Fernández Cuerdo, se presenta
moción para solicitar que se establezcan los cambios normativos necesarios para anticipar la
edad de jubilación de los Policías Locales a los 60 años, equiparando su situación a la del resto
de funcionarios que ejerzan profesiones de “naturaleza especialmente penosa, tóxica, peligrosa
e insalubre” en las que se registren “elevados índices de mortalidad”.
Una vez declarada la urgencia, por unanimidad y finalizado el debate, se somete a
Votos a favor: veintidós (22) ( PP, PSOE, IU, ADEIZA).
PRIMERO Y ÚNICO.- Instar a la Federación de Municipios y Provincias, a la Secretaría
de Estado de Seguridad Social y a la Dirección General de la Ordenación de la Seguridad
Social, que propongan al Congreso de los Diputados la modificación legislativa en materia de
Seguridad Social que permita el adelanto de la edad de jubilación de Policías Locales, a través
de la aprobación de las siguientes medidas:
1.- El reconocimiento de la profesión de Policía Local como profesión de riesgo, de
modo que se tenga en cuenta la edad funcional, la incidencia en los procesos de incapacidad
laboral que genera y los requerimientos exigidos para el desarrollo de la labor policial.
2.- La incorporación del colectivo de Policías Locales y Autonómicos al grupo de
profesionales que le son de aplicación los coeficientes reductores en la edad de jubilación, en
las mismas condiciones que se contempla en al disposición adicional cuadragésima séptima del
Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
En primer lugar, toma la palabra la representante del grupo municipal Socialista, Sra.
Rominguera Salazar, para formular los siguientes ruegos y preguntas:
“DOTACIÓN DE NUEVAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LA AVENIDA DE GALICIA PARA EL
TRÁFICO DE VEHÍCULOS Y PEATONES, TAL Y COMO HA SOLICITADO LA ASOCIACIÓN
DESARROLLO COMUNITARIO DE SAN JOSÉ OBRERO.
Exposición de motivos: Es conocida por este Ayuntamiento la preocupación de los
vecinos del Barrio de San José Obrero respecto de la ordenación del Tráfico de la Avda. de
Galicia, una importante arteria de la ciudad con un intenso flujo de vehículos y de peatones y
que, sin embargo, no presenta las medidas de seguridad suficientes para evitar los accidentes
que suelen producirse en esa zona con relativa frecuencia y que incluso han llegado a requerir
la intervención de los bomberos, siendo frecuentes además los atropellos a peatones.
Entendemos que es necesaria la actuación administrativa a fin de colocar en esa zona
elementos que permitan la disminución de la velocidad de los vehículos a su paso por la misma.
Del mismo modo, y por el mismo motivo de garantizar la seguridad a peatones y
conductores, consideramos necesario que se proceda a dar una nueva regulación del tráfico en
esa zona en los términos que los propios vecinos han propuesto, tanto a este Ayuntamiento
como a la Subdelegación de Gobierno y que pasaría por permitirse el girar a la izquierda en la
Avda. de Galicia en dirección al centro de la ciudad, dado que ello actualmente es imposible en
todo el tramo comprendido entre la rotonda de Cardenal Cisneros a la altura del “Rey Don
Sancho” y la Cuesta del Bolón, con el consiguiente perjuicio para los vecinos de los edificios de
esa zona que no tienen entrada directa . Nos consta que los vecinos se han dirigido al Ministerio
de Fomento, y que desde allí se les ha dado la respuesta que aportamos a este escrito,
concretamente se les ha respondido que “el Organismo competente de la regulación y
ordenación del tráfico en la ciudad de Zamora es el Excmo. Ayto. de Zamora, a quien usted
deberá remitir su petición para que se le de contestación como corresponda “.
Por las razones expuestas el Grupo Municipal Socialista ante el Pleno del Ayuntamiento
de Zamora de 30 de Abril de 2014 presenta este ruego con las siguientes PROPUESTAS:
1. Instar a la Concejalía de Movilidad y al Sr. Jefe de la Policía Municipal a que con la
mayor brevedad se lleven a cabo las actuaciones correspondientes de manera coordinada con
los distintos departamentos municipales para que se proceda a la revisión de la regulación del
tráfico en la Avda. de Galicia de la capital y concretamente se ordene el tráfico permitiéndose el
giro a la izquierda en la Avda. de Galicia en dirección al centro de la ciudad.
2. Que en el mismo sentido se revisen las medidas de seguridad para los peatones en
la Avenida de Galicia y, en concreto, se atienda la petición vecinal para la dotación de un paso
de peatones elevado a la altura de la Iglesia de San José Obrero y otro a ras de suelo a la
altura del Supermercado “Dia”.
La Ilma. Sra. Alcaldesa responde que toman nota del ruego y que se traslada a la
concejalía y a los servicios técnicos oportunos.
-En relación a la posible nulidad del Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento
de Zamora de fecha 15 de Abril de 2014 por el que se aprueba el “Contrato de arrendamiento
del edificio del antiguo Banco de España sito en la Plaza de Cristo Rey”, y solicitando al equipo
de Gobierno garantías de máxima legalidad:
En la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Zamora celebrada el pasado día 15
de Abril los miembros integrantes de la misma, la Sra. Alcaldesa y concejales del Partido
Popular, adoptaron el acuerdo para la aprobación del “Contrato de arrendamiento del edificio
del antiguo Banco de España sito en la Plaza de Cristo Rey”, casi un año después de su
anuncio y presentación por la Alcaldesa.
El acuerdo fija un plazo mínimo de 10 años de alquiler del edificio y establece el día 1
de enero de 2015 como fecha de inicio del pago de los alquileres, además de un total de 23
cláusulas recogidas en el Contrato aprobado por la Junta de Gobierno Local.
En el acuerdo de aprobación se hace constar la existencia de diversos informes
incluidos en el expediente:
Informe de idoneidad del edificio del antiguo Banco de España como sede del
Cuartel de la Policía Municipal, de fecha 3 de febrero de 2014.
Informe del Técnico de Administración General del Servicio de Patrimonio, de
fecha 18 de febrero de 2014.
Informes del Sr. Arquitecto Municipal de fechas 7,11 y 25 de febrero y de 7 de
Informe del Sr. Secretario General de fecha 5 de marzo de 2014.
Informe del Sr. Interventor de fecha 8 de abril de 2014.
Informe del Sr. Jefe del Servicio de Hacienda de fecha 30 de mayo de 2014.
El Grupo Municipal Socialista quiere, en primer lugar, dejar constancia de su respaldo a
todas las medidas que contribuyan a mejorar la seguridad ciudadana y las condiciones de
habitabilidad, salud y seguridad laboral de los empleados públicos municipales.
Sin embargo esta posición no es incompatible con la obligación y deber de los
representantes públicos de cumplir y hacer cumplir la legalidad, además de la defensa de los
intereses del Ayuntamiento y del interés general de los ciudadanos del municipio de Zamora.
A este respecto conviene hacer referencia al Informe del Sr. Interventor General del
Ayuntamiento de Zamora de fecha 8 de Abril de 2014, del cual se extraen estos apartados, con
las observaciones siguientes:
1. No existe consignación presupuestaria para hacer frente a alquileres por dicho inmueble
ni para la financiación de la obra correspondiente al propietario.
2. El contrato propuesto incurre en desequilibrio imponiendo condiciones que podrían
llegar a ser, no solo antieconómicas, sino incluso abusivas….
….La aprobación del contrato propuesto, sin reequilibrar las condiciones del clausulado
tanto en cuanto a asunción de riesgos, derechos y obligaciones, resultaría lesiva para la
hacienda municipal no justificada por la naturaleza supuesta del contrato…
El citado Informe de Intervención señala además que “con carácter previo a la aprobación del
expediente” debe procederse a:
1. Modificar el clausulado de forma que substituya la rigidez del plazo (10) años por plazos
menores y un sistema de prórrogas forzosas para el propietario como resulta usual en
los contratos de arrendamiento en nuestro sistema jurídico.
2. Realizar un reparto adecuado de los riesgos del contrato, tanto respecto a posibles
sobrecostes de la obra suprimida por la propiedad que, de tener que ser aprobados por
el Ayuntamiento da lugar a la inviabilidad presupuestaria del contrato, como respecto a
los plazos y al inicio de la renta, de forma que se garantice que no se iniciará el pago de
la renta mientras el Ayuntamiento no tenga garantizado el uso pacífico del inmueble con
la finalización de las obras de habitabilidad, que se debe recordar están sujetas a
licencia con posibles demoras debidas al carácter de edificio (y jardín) catalogado del
inmueble objeto del contrato.
3. En ningún caso pueden asumirse compromisos de gasto por alquileres con cargo al
ejercicio 2014 sin la previa realización de la imprescindible modificación presupuestaria.
Por ello, en ningún caso debería firmarse el contrato antes del día 1 de Junio, al
establecerse en el con trato el pago de la renta pro trimestres anticipados. En el
supuesto de que la fecha de la firma haya de dar lugar a la imputación de gastos al
presupuesto del ejercicio, deberá efectuarse previamente modificación presupuestaria
para dotarla de crédito suficiente y, en caso contrario, se considerará emitido reparo de
competencia plenaria por falta de crédito.
4. Subsanados los extremos anteriores deberá remitirse el expediente nuevamente a
Intervención para fiscalización”.
El Informe del Servicio de Intervención de 8 de Abril contrasta con la resolución de la Junta
de Gobierno Local de 15 de Abril de 2014 que, por unanimidad de los miembros presentes que
“PRIMERO.- Aprobar la propuesta anteriormente transcrita y, consecuentemente,
aprobar el “Contrato de arrendamiento del edificio del antiguo Banco de España sito en
la Plaza de Cristo Rey”.
SEGUNDO.- Aprobar la firma del citado contrato, teniendo en cuenta que ésta deberá
materializarse en presencia del Sr. Secretario General de la Corporación como
depositario de la fe pública administrativa”.
Es necesario recordar que la tramitación de este expediente se ha llevado a cabo con nula
transparencia por el equipo de Gobierno del PP desde que el pasado día 10 de Junio de 2013 la
Sra. Alcaldesa hacía público el anuncio de ubicar el cuartel de la Policía Municipal en el edificio
del antiguo Banco de España en la Plaza de Cristo Rey.
La Alcaldesa y los Concejales del equipo de Gobierno del PP han venido realizando anuncios
sobre asuntos del Ayuntamiento de Zamora fuera del Ayuntamiento de Zamora y sin haber sido
sometido a debate, dictamen y aprobación en los órganos del Ayuntamiento de Zamora a pesar
alto del contenido técnico y económico de la propuesta.
Por ello, a fecha 22 de Abril de 2014, el Grupo Municipal Socialista sigue reclamando máxima
transparencia y garantías de legalidad de este contrato en el que, tal y como vienen advirtiendo
los Concejales del PSOE y se refrenda en el Informe de la Intervención Municipal de 8 de Abril
de 2014, existen advertencias de posible nulidad del contrato en relación a la financiación del
proyecto, con especial referencia al contenido económico de la propuesta y al régimen de
arrendamiento y coste del mismo del edificio de propiedad del Gobierno de España.
Por las razones expuestas el Grupo Municipal Socialista, para su contestación por la Sra.
Alcaldesa, ante el Pleno del Ayuntamiento de Zamora de 30 Abril de 2014 formula las siguientes
1. ¿Cuáles son las razones por las qué no se ha debatido ni dictaminado en la Comisión
Informativa de Protección Ciudadana y Movilidad el acuerdo de la Junta de Gobierno
Local del Ayuntamiento de Zamora de fecha 15 de Abril de 2014 por el que se aprueba
el “Contrato de arrendamiento del edificio del antiguo Banco de España sito en la Plaza
de Cristo Rey”, en un evidente ejercicio de ocultación y falta de transparencia?
2. Conociendo la Sra. Alcaldesa el Informe del Sr. Interventor General del Ayuntamiento
de Zamora de fecha 8 de Abril de cuyos apartados principales se da cuenta en este
escrito ¿qué medidas han adoptado la Sra. Alcaldesa y los Sres. Concejales del equipo
de Gobierno para subsanar las advertencias contenidas en el citado Informe que
podrían suponer la nulidad del acuerdo y la inviabilidad del contrato en caso de ser
recurrido?
3. Teniendo en cuenta los muy graves precedentes judiciales en contratos de
arrendamiento y compra de otros edificios destinados a servicios municipales y teniendo
en cuenta las gravísimas consecuencias para las arcas del Ayuntamiento de Zamora
¿qué medidas piensa tomar la Sra. Alcaldesa como presidenta de la Junta de Gobierno
Local para garantizar la máxima legalidad del contrato del Banco de España y evitar
posibles sucesos como el ya conocido de la malograda operación del edificio de la Calle
Ramón Álvarez?”.
La Ilma. Sra. Alcaldesa responde que se lleva más de un año trabajando para intentar
que el acuerdo del Ayuntamiento, fuera en las mejores condiciones, tanto temporales, como
económicas. Matiza que el expediente está conformado con la incorporación de las
prescripciones contenidas en el informe de la Intervención. Afirma que el expediente está a
disposición de los señores concejales, y que el interés social en el uso del edificio está por
encima de toda duda.
Acto seguido, toma la palabra el representante del grupo municipal Socialista, Sr. Díez
Álvarez, expone que echan de menos que no se mencione que la Junta de Personal, es la
promotora de la moción presentada por el portavoz del grupo Popular, relativa a la jubilación
anticipada de los Policías Municipales.
La Ilma. Sra. Alcaldesa responde que en las mociones, con carácter previo, se ha de
declarar la urgencia. En consecuencia, simplemente, matiza, es ajustarse al Reglamento
Orgánico Municipal, constando en el expediente, remarca, la iniciativa de la Junta de
Sres. Concejales, siendo las veintiuna horas y cuarenta minutos, la Presidencia da por
20140415 Acta Pleno Ordinario Ayto. Zamora 30-04-15 (avz).pdf (PDF, 318 KB)
Documento PDF 20140415 Acta Pleno Ordinario Ayto. Zamora 30-04-15 (avz).pdf
hacienda abril cuenta pleno contrato municipal adeiza informe ayuntamiento grupo expediente zamora entre votos intervencion
Este archivo fue compartido por un usuario del sitio. ID del documento: 00032668.

References: artículo 7
 artículo 9
 Artículo 8
 artículo 7
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 9

Real Decreto 
 resolución