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Regolamento dei servizi e degli interventi Socio- Assistenziali - PDF
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Giorgiana Di Lorenzo
1 Regolamento dei servizi e degli interventi Socio- Assistenziali (Approvato con delibera di C.C. n. 135 dell 11/10/1989) (articolo 9 integrato con delibera ) 1
2 REGOLAMENTO DEI SERVIZI E DEGLI INTERVENTI SOCIO-ASSISTENZIALI I N D I C E Premessa. pag. 4 Art. 1 Tipologia degli interventi pag. 4 Art. 2 Soggetti destinatari. pag. 5 Art. 3 Organi degli interventi socio-assistenziali.. pag. 5 Art. 4 Attribuzione del Consiglio Com.le. pag. 5 Art. 5 Attribuzioni della Giunta Municipale. pag. 5 Art. 6 Attribuzioni del Sindaco. pag. 6 Art. 7 Ufficio e servizio preposto agli interventi socio-assistenziali pag. 6 Art. 8 Criteri per la determinazione dei livelli minimi reddituali per l accesso ai servizi socio-assistenziali pag. 6 Art 9 Assistenza economica nelle varie forme pag. 7 Art. 10 Ricovero di minori. pag. 8 Art. 11 Interventi alternativi al ricovero pag. 8 Art. 12 Assistenza post penitenziaria per il recupero ed il reinserimento dei minori ed adulti sottoposti a provvedimenti dell autorità giudiziaria pag. 9 Art. 13 Assistenza ai minori nei rapporti con l autorità giudiziaria ed assistenza economica a famiglie di detenuti e vittime del delitto. pag. 9 Art. 14 Interventi di assistenza estiva ed invernale dei minori.. pag. 9 Art. 15 Interventi ed attività educative e ricreative per il tempo libero giovanile.. pag. 10 Art. 16 Interventi per il recupero ed il reinserimento sociale dei tossicodipendenti... pag. 10 Art. 17 Interventi di assistenza scolastica pag. 10 Art. 18 Organizzazione e funzionamento delle colonie climatiche. pag. 11 Art. 19 Organizzazione delle refezioni scolastiche.. pag. 11 Art. 20 Trasporto gratuito degli alunni delle scuole medie superiori.. pag. 11 Art. 21 Contributi per l acquisto di libri di testo per gli alunni delle scuole Medie inferiori pag. 11 Art. 22 Interventi in favore degli anziani pag. 12 Art. 23 Interventi in favore dei soggetti portatori di handicaps. pag. 12 Art. 24 Interventi in favore dei soggetti affetti da malattie mentali.. pag. 12 Prestazioni in favore della famiglia Art. 25 Interventi in favore di gestanti, puerpere e nuclei familiari in stato Di bisogno.. pag. 13 Art. 26 Interventi di ricovero volti a garantire l assistenza di tipo continuativo a persone fisicamente non autosufficienti o aventi necessità di interventi diversi da quelli esplicitamente previsti. pag. 13 Art. 27 Assegni personali per dimissione di minori, anziani, inabili non ricoverati pag. 13 Art. 28 Assistenza abitativa pag. 14 Art. 29 Asili nido... pag. 14 Art. 30 Interventi assistenziali in favore dei non vedenti... pag. 14 Art. 31 Altre forme di assistenza pag. 15 2
3 Art. 32 Criteri generali per la gratuità dei servizi e concorso degli utenti. pag. 15 Art. 33 Modulistica per l accesso ai servizi pag. 15 Art. 34 Richiami normativi. pag. 15 ************** ITER REGOLAMENTO Delibera di C.C. n. 135 dell 11/10/1989 (in vigore): Approvazione regolamento dei servizi e degli interventi socio-assistenziali. Delibera di Integrazione art. 9 del Regolamento dei servizi e degli interventi socio assistenziali. 3
4 PREMESSA REGOLAMENTO DEI SERVIZI E DEGLI INTERVENTI SOCIO-ASSISTENZIALI Il presente Regolamento, nel perseguire le finalità della legge regionale , n. 22 che riordina i servizi e le attività socio-assistenziali in Sicilia, si propone di razionalizzare le attività, di ricomporre le competenze e di raggiungere una maggiore efficienza nell azione del Comune, sui rapporti con gli altri Enti territoriali ed assistenziali privati e pubbliche, nonché di individuare i destinatari dei servizi stessi. Vengono mantenuti ed adattati alle esigenze di questo comune, i criteri informatori della legge del riordino mirati alla prevenzione, al mantenimento ed al reinserimento dei soggetti destinatari delle norme, attraverso interventi adeguati con possibilità per gli utenti di optare verso i servizi aperti e socialmente utili, posti in essere dall Amministrazione Comunale. Viene ribadito il principio della partecipazione al costo del servizio da parte dell utente, qualora venga superata la soglia reddituale entro la quale l accesso ai servizi è gratuito, che è quello di trovare soluzioni alternative alla semplice assistenza economica in favore dell utente. Gli obiettivi prefissati, compatibilmente con le risorse disponibili e le strutture a disposizione, riguardano essenzialmente: 1) interventi assistenziali configurabili in prestazioni economiche e non economiche, rivolti a garantire al cittadino in stato di indigenza e di bisogno, mezzi adeguati di sussistenza al fine di evitare il deterioramento di situazioni personali e familiari; 2) Uniformità di interventi nell intero territorio, con parità di prestazioni e parità di bisogni che possono differenziarsi in rapporto alla personalità ed alla specificità delle esigenze dell utente; 3) Superamento del concetto di istituzionalizzazione, privilegiando servizi ed interventi mirati al mantenimento, inserimento, reinserimento dei soggetti sul loro ambiente di vita, familiare scolastico e lavorativo; 4) Stimolo e recupero dell autosufficienza della persona o della famiglia, al fine di evitare il permanere di situazioni cronicizzati di dipendenza dell assistenza pubblica; 5) Integrazione dei servizi socio-assistenziali con i servizi sanitari, educativi, scolastici al fine di fornire una risposta globale che consenta di limitare il ricovero alle strutture ospedaliere o al cosiddetto ricovero improprio mantenendo la persona nell ambiente che le è abituale; 6) Sensibilizzazione e responsabilizzazione di quanti sono tenuti moralmente e legalmente a prestare i mezzi di sussistenza alle persone in stato di bisogno. Art. 1 Tipologia di interventi - Assistenza economica; - Prestazioni in favore delle famiglie interventi in favore di gestanti, puerpere e nuclei familiari in stato di bisogno e di abbandono; - Assistenza ai minori nei rapporti con l autorità giudiziaria; - Interventi di ricovero volti a garantire l assistenza di tipo continuativo a persone fisicamente non autosufficienti o avente necessità interventi diversi da quelli esplicitamente previsti; - Assegni personali per dimissioni minori, anziani, inabili già ricoverati; - Assistenza economica a famiglie di detenuti e di vittime del delitto; 4
5 - Assistenza post-penitenziaria per il recupero ed il reinserimento di minori ed adulti sottoposti a provvedimenti dell autorità giudiziaria; - Soggiorni di vacanza; - Ricovero minori e/o sussidi alternativi. Art. 2 Soggetti destinatari I soggetti destinatari del presente regolamento sono i cittadini singoli o nuclei familiari, residenti nel territorio del Comune; Gli interventi e gli orientamenti che seguono sono applicabili anche ai cittadini ed agli stranieri non residenti nel territorio del Comune limitatamente alle prestazioni di carattere urgente; I servizi s intendono aperti a tutti i cittadini e non solo a quelli in stato di bisogno dal punto di vista economico. In relazione alle diverse tipologie di servizi, ai titolari di reddito superiore ai limiti fissati, in linea di prima applicazione del presente regolamento e successivamente dopo l approvazione del piano triennale, è richiesto il concorso al costo secondo procedimenti che verranno specificatamente definiti con apposito provvedimento. Art. 3 Organi degli interventi socio-assistenziali Gli organi preposti agli interventi socio-assistenziali sono il Consiglio Comunale, la Giunta Municipale ed il Sindaco. Art. 4 Attribuzione del consiglio comunale Le attribuzioni del Consiglio Comunale sono: a) Adozione, modifica, integrazione e revoca regolamenti per gli interventi socio assistenziali; b) Previsione in bilancio delle somme destinate agli interventi previsti dal presente regolamento; c) Decisione sui ricorsi presentati avverso i provvedimenti dalla Giunta Municipale in materia socio-assistenziale. Art. 5 Attribuzione della giunta municipale La Giunta Municipale delibera su tutti gli interventi previsti dal Vigente Regolamento che sono di competenza del Consiglio Comunale provvede all adozione degli atti per l assistenza straordinaria e ordinaria, nonché alla liquidazione di rette ed ogni altro intervento previsto dal presente regolamento facendo salve le competenze del consiglio comunale ai sensi delle vigenti disposizioni in materia 5
6 Art. 6 Attribuzioni del sindaco Spetta al Sindaco la competenza ad erogare, entro il limite mensile di un decimo dello stanziamenti degli appositi capitoli del bilancio comunale, contributi straordinari in casi indilazionabili e urgenti. Gli interventi previsti nel comma precedente sono disposti dal Sindaco con propri atti autonomi, non soggetti ad alcun controllo. Tuttavia il Sindaco è tenuto a relazionare ogni quadrimestre alla Giunta Municipale negli interventi straordinari disposti in via di urgenza o di emergenza la Giunta Municipale deve limitarsi a prendere atto degli interventi disposti dal Sindaco senza alcuna possibilità di valutazione discrezionale, stante che la competenza e la responsabilità fanno capo al Sindaco in tale sua qualità, secondo le previsioni dell art. 5 della L.R n. 1. Art. 7 Ufficio e servizio preposto agli interventi socio-assistenziali Nella prima applicazione del presente regolamento, la struttura destinata all intervento, al coordinamento ed alla programmazione di tutte le iniziative di carattere socio-assistenziale è identificata nell ufficio assistenza che viene ora denominato Ufficio di Solidarietà Sociale, con le attuali unità prestate che verrà potenziato ed articolato con altre figure professionali previste dal Regolamento tipo approvato con D.P.R. del , e che sarà definito con appositi atti di istituzione in pianta organica ai sensi della vigente normativa. Tuttavia per attendere ai compiti individuati nel presente regolamento e per potere disporre di ulteriori competenze, l ufficio potrà avvalersi di professionalità già presenti nella pianta organica del Comune ovvero utilizzare esperti o consulenti esterni sotto forma di prestazioni professionali specifiche. Art. 8 Criteri per la determinazione dei livelli minimi reddituali per l accesso ai servizi socio-assistenziali. La funzione dei servizi socio-assistenziali allo scopo di consentire il superamento di inadeguatezze e di definire lo stato di bisogno dell utente, necessita di stabilire il livello minimo di soddisfazione delle esigenze fondamentali di vita individuale e familiare, sia di carattere biofisico che sociale ossia il Minimo vitale previsto dal Regolamento tipo nell organizzazione dei servizi socio-assistenziali approvato con Decreto Presidenziale Per cui lo stato di bisogno si individua in quei soggetti che vengono a trovarsi al di sotto del minimo vitale ed il fabbisogno assistenziale per l assistenza economica viene ricavato dalla differenza fra il minimo vitale e le risorse del singolo o del nucleo. Per la definizione del minimo vitale vengono prese in considerazione le seguenti voci: 1) Alimentazione; 2) Abbigliamento; 3) Governo della casa; 4) Vita di relazione; 5) Spese sanitarie; 6) Affitto dell alloggio. 6
7 Il Minimo vitale del nucleo familiare viene calcolato applicando la seguente tabella: - Capo famiglia 75% della quota base; - Coniuge a carico 25% - Familiare a carico da 0 a 14 anni..35% - Altri familiari a carico..15% Per quota mensile base minimo vitale atta a ricoprire le spese necessarie, ad eccezione dell affitto, si intende la quota corrispondente alla pensione minima INPS dei lavoratori dipendenti, periodicamente rivalutata. Le spese del canone di locazione vengono prese in considerazione nella misura massima del 50% della somma definita dalla normativa dell equo canone. Non verranno prese in considerazione le spese sanitarie fino a quando le stesse faranno parte di apposite normative che ne prevedono l esenzione. Il fabbisogno assistenziale degli utenti viene determinato dagli operatori del servizio nel modo seguente: a) determinazione di ogni forma di reddito degli individui o dei nuclei familiari; b) Determinazione di altri interventi assistenziali in corso di fruizione; c) Determinazione del minimo vitale; La differenza tra le componenti C (a + b) = fabbisogno di assistenza. Si tiene conto del minimo vitale nei casi di assistenza economica in forma continuativa, temporanea e straordinaria. La soglia reddituale per la fruizione dei rimanenti servizi socio-assistenziali verrà determinata per ogni singola tipologia del servizio con criteri e modalità che verranno determinati nei successivi articoli. Art. 9 ASSISTENZA ECONOMICA NELLE VARIE FORME L assistenza economica può essere erogata in una delle seguenti forme: Assistenza economica in forma continuativa Viene concessa a tempo indeterminato con revisione periodica ai cittadini residenti da oltre un anno nel comune a condizione che non godono di un reddito superiore al minimo vitale. Vengono comunque esclusi dall assistenza economica continuativa i soggetti per i quali sussistono una delle seguenti ipotesi: - Reddito superiore al minimo vitale; - Presenza di persone tenute agli alimenti; - Rifiuto da parte dell utente di soluzioni alternative all assistenza economica; Assistenza economica in forma temporanea: Viene concessa con l erogazione di un contributo mensile per un periodo non superiore a tre mesi in presenza di situazioni personali o familiari contingenti tali da incidere in forma determinante sulle risorse di cui il richiedente od il relativo nucleo familiare dispongono. L entità del contributo è commisurata alla eccezionalità dell evento e non può essere 7
8 comunque superiore al doppio della quota base del minimo vitale ed è finalizzato al superamento della situazione problematica. Tale contributo viene erogato ai cittadini che ne hanno titolo e residenti da oltre un anno nel comune. Assistenza economica straordinaria: Viene concessa con l erogazione di un contributo una-tantum finalizzato al superamento di una situazione imprevista ed eccezionale, incidente sulle condizioni di vita normali del nucleo familiare e tale da richiedere un intervento urgente, di entità rilevante e non configurabile nella precedente casistica. L entità del contributo non può eccedere il quadruplo del minimo vitale. L ufficio della solidarietà sociale svolgerà funzioni di accertamento e di controllo per la fruizione dell assistenza economica, utilizzando strumenti specifici che consentano una semplificazione del lavoro ed una maggiore rapidità di esecuzione. Nello svolgimento delle funzioni di cui al precedente comma, si avvarrà, se ritenuto opportuno del Comando dei vigili Urbani. (articolo integrato con il seguente allegato A della delibera ) ASSISTENZA ECONOMICA FINALIZZATA (SERVIZIO CIVICO) Il servizio civico coincide con l assistenza economica continuativa e temporanea ed è finalizzato a rendere partecipe il destinatario dell intervento. Si prevedono pertanto delle prescrizioni che l interessato deve svolgere mettendo a disposizione il suo impegno in uno dei seguenti settori: a) servizio di custodia, vigilanza e manutenzione, apertura e chiusura e pulizia delle strutture pubbliche comunali. b) Servizio di pulizia, manutenzione e salvaguardia del verde pubblico; c) Servizio di aiuto a disabili e anziani; d) Servizio di vigilanza nelle scuole. Lo svolgimento delle suddette attività, da parte dei beneficiari dell assistenza continuativa e temporanea, non costiuirà rapporto di lavoro subordinato, né di carattere pubblico, né privato, né a tempo determinato né indeterminato in quanto prestazione avente carattere occasionale e non professionale, non soggetta a rigorosi orari e resa esclusivamente a favore della città. Pertanto il compenso orario forfettario non ha natura corrispettiva, ma esclusivamente assistenziale. Tale erogazione non costituisce reddito di lavoro autonomo o subordinato e non è soggetto ad alcuna ritenuta. PROCEDURA Per l inserimento nelle attività di servizio civico, le assistenti Sociali provvedono ad individuare fra tutti i beneficiari dell assistenza economica continuativa e temporanea quelli che, disoccupati e abili al lavoro, si ritengano più idonei a svolgere le mansioni di cui sopra. Gli utenti individuati sono obbligati ad accettare pena la decadenza da qualsiasi altro intervento socio assistenziale. Essi dovranno dichiarare in apposito modello di non svolgere alcuna attività lavorativa e di essere disponibili a prestare la propria opera consapevoli che nessun caso detta prestazione può assumere il carattere di lavoro subordinato nei confronti dell A.C. 8
9 ISTRUTTORIA Per detto servizio si provvederà a stipulare apposita assicurazione, sia per gli infortuni durante il servizio, sia per la responsabilità civile verso terzi. I soggetti ammessi a beneficiare dell assistenza economica (continuativa o temporanea), dovranno essere avvisati almeno 10 giorni prima dell inizio previsto del servizio, mediante comunicazione scritta da parte dell ufficio competente, ove sarà comunicato il tipo e la durata del servizio da espletare. La disponibilità svolgere il servizio da parte dei soggetti incaricati dovrà essere comunicata all ufficio competente, entro quattro giorni dal ricevimento dell avviso, a pena di decadenza, senza possibilità di ricorso, all ufficio competente. Sia l ENTE che gli interessati possono, in qualsiasi momento, porre fine senza alcun preavviso al servizio mediante comunicazione scritta, qualora si instaurino situazioni oggettive e/o soggettive che vanifichino il valore sociale e le finalità delle iniziative del servizio civico. Con la riduzione della fascia di contributo si ridurranno proporzionalmente le ore lavorative. La vigilanza su tale servizio è affidata alla Polizia Municipale. Art. 10 RICOVERO DI MINORI Il Comune assiste i minori di famiglie che per motivi economici o perché viventi in ambiente familiare non idoneo oppure disgregato in cui i genitori sono divisi, affetti da alcoolismo o di grave malattie, incapaci di dare educazione ai figli. A tal fine, in attesa di sperimentare nuove prestazioni sostitutive della famiglia, quali l affidamento a comunità di tipo familiare, provvede alla stipula di convenzioni con Enti, Opere Pie, Istituti per minori ed altre istituzioni idonee, allo scopo di assicurare ai minori i mezzi di sussistenza e la necessaria formazione ed educazione civile e culturale e permettere loro la frequenza della scuola dell obbligo. Il comune assiste anche i minori di famiglie che si trovano in una delle seguenti condizioni: a) famiglie il cui nucleo è composto da almeno cinque componenti, con almeno due figli in età dell obbligo scolastico, il cui reddito è inferiore al minimo vitale determinato secondo le modalità di cui al precdente art. 8; b) i minori abbandonati che non rientrano nell ipotesi di cui all art. 154 del T.U. della legge di P.S. N L accesso presso istituti, una volta acquisito, dà facoltà per gli anni successivi di portare a compimento, a cura del Comune, gli studi della scuola dell obbligo ed anche superiori, ferme restando le soglie redditutali di cui al precedente Comma e compatibilmente con le disponibilità finanziarie di bilancio. Il comune, in caso in cui: Art. 11 Interventi alternativi al ricovero a) la disponibilità di bilancio dovesse risultare insufficiente; b) il richiedente opti per un contributo in denaro alternativo al ricovero; 9
10 può concedere un contributo in denaro commisurato alla disponibilità finanziaria ed al numero delle persone rientranti nei requisiti di cui all art. precedente. Art. 12 Assistenza post penitenziaria per il recupero ed il reinserimento dei minori ed adulti sottoposti a provvedimenti dell autorita giudiziaria L intervento nei confronti dei soggetti previsti nel presente articolo, vanno differenziati a seconda che si tratti di minori od adulti. Gli interventi ed i servizi che il Comune promuove in favore dei soggetti, compatibilmente con le strutture ed i mezzi disponibili, sono finalizzati al recupero ed al reinserimento nella vita sociale, attuando: a) l assistenza economica; b) l assistenza abitativa; c) l inserimento lavorativo; d) la partecipazione a corsi organizzati dal comune riguardanti attività manuali, artigianali, attività musicali, teatri, gite e corsi di avviamento allo sport. L assistenza economica può essere attuata in una delle varie forme previste dal presente regolamento (continuativa,temporanea straordinaria); L assistenza abitativa può consentire nell assegnazione di un alloggio in uso gratuito nel rispetto delle norme vigenti in materia, al pagamento di canoni sempre in alloggi preferibilmente di quartieri di residenza, alla sistemazione e ristrutturazione delle case di abitazione. L inserimento lavorativo può realizzarsi attraverso cooperative convenzionate con il Comune o in contratti d opera in alternativa all assistenza economica. La partecipazione ai vari corsi, di cui alla lettera d) organizzati dal Comune, potrà avvenire previa verifica delle attitudini ed esigenze dei soggetti. I corsi devono essere finalizzati al reinserimento nella vita sociale dei soggetti medesimi. La regolamentazione e la istituzione degli interventi di cui alla precedente lettera d) è demandata al Consiglio Comunale o alla Giunta Municipale nell ambito delle proprie competenze. Art. 13 Assistenza ai minori nei rapporti con l autorita giudiziaria ed assistenza economica a famiglie di detenuti e di vittime del delitto La materia è stata attribuita ai Comuni con la Legge Regionale n. 1 e con la legge di riordino 22/86. L assistenza in favore di minori nei rapporti con l A.G. non richiede necessariamente un utilizzo di servizi o la fruizione di interventi dinatura economica, ma consente un utilizzo di servizi o la fruizione di interventi di natura economica, ma consiste in compiti di prevenzione, vigilanza, accertamento, collaborazione con l A.G., espressamente previsti dall art. 10 della L.R. 22/86 ed analiticamente elencati al paragrafo 11 del regolamento tipo che fa parte integrante del presente articolo. L assistenza economica a famiglie di detenuti e delle vittime del delitto è diretta a nuclei familiari che hanno subito perdite di vite umane, afferenti al nucleo stesso, a seguito di azioni violente o delittuose ovvero che uno o più componenti si trovino in stato di detenzione. Il Comune, valutate le particolari condizioni del nucleo potrà intervenire in una delle varie forme di assistenza previste dal presente regolamento compreso l inserimento lavorativo di eventuali componenti che si trovino in età lavorativa, sostegno scolastico, interventi di socializzazione. 10
11 Art. 14 Interventi di assistenza estiva ed invernale dei minori Il Comune può direttamente od attraverso convenzioni con Istituti, enti, Cooperative ed associazioni non aventi fini di lucro, attuare interventi assistenziali in favore di minori attraverso l organizzazione di soggiorni, colonie marine e montane, campeggi ed altre iniziative. Art. 15 Interventi ed attivita educative e ricreative per il tempo libero giovanile. A norma dell art. 10 della L.R , n. 1, il Comune tenuto conto delle esigenze e delle realtà locali nonché delle disponibilità finanziarie, promuove tutte quelle iniziative, manifestazioni ed attività varie che si riterranno utili per l educazione morale e civile dei giovani. Tali attività sono finalizzati pure al reinserimento di giovani in difficoltà, inabili e tossicodipendenti. Per questi ultimi si intendono perseguire gli interventi di cui alla L.R n. 64, con piani anche contro l uso non terapeutico, coordinati con l U.S.L. Per il raggiungimento di tali obiettivi, il Comune, in forma diretta e/o in convenzione, organizza: - Corsi extra scolastici per l avviamento alle varie discipline sportive; - Corsi sperimentali di arti e professioni; - Corsi di informatica e di programmazione; - Corsi di avviamento alla musica; - Corsi teatrali, di danza; Gli interventi per la prevenzione, il recupero e reinserimento sociale dei tossicodipendenti verranno integrati con altri nel successivo articolo. La contribuzione o la gratuità da parte dei soggetti di cui al presente articolo per la partecipazione ai corsi, saranno oggetto di apposito atto deliberativo con particolare riguardo a quei servizi per i quali la legge non prevede in parte la copertura. Art. 16 Interventi per il recupero ed il reinserimento sociale dei tossicodipendenti In considerazione della complessa natura del problema della tossicodipendenza, la L.R n. 64, per dare una azione unitaria di programmazione e coordinamento, ha stabilito i compiti dei vari Enti che sono preposti ad intervenire per la modifica dei comportamenti, per l organizzazione di attività di prevenzione, informazione ecc. Per l attuazione di tutte le iniziative di carattere sociale e culturali idonei a favorire la prevenzione ed il reinserimento sociale, il Comune promuove: a) interventi e prestazioni sociali e/o economiche di carattere immediato e contingente; b) interventi di reinserimento sociale, lavorativo e per l impiego costruttivo del tempo libero c) interventi di sostegno a comunità e gruppi impegnate in attività lavorative e culturali; d) interventi attraverso forme specifiche, per il completamento di corsi di studio allorché interrotti a causa dell abuso farmacologico. L attuazione dei piani e degli interventi di carattere sociale si applicano, ove possibile, anche relativamente alla dipendenza dall alcoolismo; L assistenza economica verrà attuata in una delle varie forme previste nel presente regolamento (continuativa,temporanea,straordinaria) mentre per le varie forme di reinserimento sociale, culturale ecc. si applicano, in quanto compatibili,gli interventi di cui al precedente art
12 Art. 17 Interventi di assistenza scolastica A norma degli artt. 6 e 7 della L.R n. 1, il Comune promuove: - L organizzazione ed il funzionamento di colonie climatiche; - L organizzazione ed il funzionamento di refezioni scolastiche; - L organizzazione ed il funzionamento di doposcuola e/o le scuole elementari; - La fornitura di quaderni, oggetti di cancelleria, indumenti e presidi sanitari, non forniti gratuitamente dal servizio sanitario nazionale, agli alunni indigenti in condizione di estremo bisogno; - Trasporto gratuito degli alunni delle scuole medie superiori; - Contributo per l acquisto di libri di testo per gli alunni delle scuole medie inferiori; - Borse di studio agli alunni meritevoli che non superano la soglia reddituale di cui all art. 8. Art. 18 Organizzazione e funzionamento delle colonie climatiche I soggetti destinatari di tale servizio sono gli alunni delle scuole elementari e delle scuole medie inferiori. L organizzazione può avvenire in forma diretta e/o in convenzione da stipularsi con Enti, Istituti, Cooperative, associazioni che non perseguitano fini di lucro. I programmi e la scelta delle località sono di competenza del C.C. che deve tenere conto della ubicazione montana, marina o collinare e delle specifiche caratteristiche fisioterapiche degli assistiti. Art. 19 Organizzazione delle refezioni scolastiche I destinatari del servizio di refezione scolastica sono gli alunni delle scuole materne statali. Sono ammessi anche gli alunni delle scuole elementari e medie limitatamente alle classi per le quali funziona il tempo pieno o prolungato o per le quali sono previste altre forme sperimentali che presuppongono un orario prolungato. Le tabelle dietetiche dei pasti da somministrare devono essere approvate dall autorità sanitaria preposta e deliberate dalla G.M. Art. 20 Trasporto gratuito degli alunni delle scuole medie superiori Il trasporto degli alunni delle scuole medie superiori non presenti nel territorio comunale si attua nelle forme disciplinate dalle LL.RR n. 79, n. 40, n. 68. Hanno diritto al trasporto gratuito su mezzi pubblici, gli alunni non residenti nel comune delle scuole superiori costretti a recarsi in istituti che si trovano fuori dal territorio comunale. La gratuità del servizio è consentita per la frequenza nell istituto più vicino al Comune. Ove l alunno considerasse necessario frequentare una scuola più lontana, il contributo comunque è commisurato a quello corrispondente per il raggiungimento della scuola più vicina. Nei casi in cui la scuola o istituto che il soggetto frequenta non è servito da mezzi pubblici di linea che consentano il rientro in sede della giornata, il Comune può corrispondere, su domanda, un contributo nella misura mensile appresso specificata: a) per percorrenze giornaliere da 3 a 12 Km. = L b) per percorrenze giornaliere oltre 12 Km. = L ; Il contributo è concesso agli alunni che abbiano frequentato almeno 15 giorni in un mese. 12
13 Sono esclusi dai benefici di cui sopra gli alunni che frequentano scuole, convitti ed istituti con tasse annuali di frequenza superiori a L e alunni convittori a carico dello Stato, della Regione e di altri Enti, e se a proprio carico, superiore a L annue. Art. 21 Contributi per l acquisto di libri di testo per gli alunni delle scuole medie inferiori Hanno diritto alle provvidenze di cui al presente articolo gli alunni delle scuole medie inferiori secondo le modalità e nelle misure stabilite nella normativa vigente. I contributi di che trattasi vengono erogati mediante rilascio di buoni libro da parte del Preside dell Istituto sulla base degli elenchi attestanti la frequenza scolastica. I buoni-libro devono essere richiesti dai Presidi degli istituti ad inizio di ogni anno scolastico ed utilizzati presso le librerie per l acquisto di libri di testo entro il mese di Novembre di ogni anno. Art. 22 Interventi in favore degli anziani Il comune organizza, istituisce e gestisce i servizi di assistenza in favore degli anziani di cui alla L.R n. 87, della L.R n. 14 e previsti anche dalla legge di riordino 22/86. Data la complessa materia e la natura specifica dei soggetti è stato già adottato apposito regolamento con deliberazione del C.C. n. 31 del e successive modifiche ed integrazioni,così come collazionato con la delibera del C.C. n. 134/1989 che qui s intende trascritto e che viene allegato sotto la lettera A. Tale regolamento adottato secondo quanto previsto dalla citata legge regionale n. 87/81 recante Interventi e servizi a favore degli anziani, si intende integrato degli interventi e dei servizi previsti dall art. 16 e seguenti della L.R. di riordino del n. 22 e del regolamento tipo approvato con Decreto Presidenziale in quanto compatibili con gli standars strutturali ed organizzativi di cui al successivo Decreto Presidenziale recante Standars strutturali ed organizzativi dei servizi e degli interventi socio assistenziali previsti dalla L.R n. 22. La complessa materia e la vasta fascia di utenza, in presenza della legge di riordino e dei regolamenti sopra citati, richiedono continui aggiornamenti ed integrazioni che saranno volta per volta presi in presenza di nuove realtà e di nuove esigenze ed in attesa di nuovi rapporti finanziari e di una legge nazionale che preveda la istituzione di un fondo nazionale nel settore dei servizi socio assistenziali. Art. 23 Interventi in favore dei soggetti portatori di handicaps La legge Regionale n. 68 e la successiva n. 16, nell identificare i soggetti della legge e le finalità degli interventi, stabiliscono anche i compiti demandati ai comuni, mentre l art. 17 della L.R n. 22 tra gli interventi coordinati ed integrati con i servizi dell U.S.L. prevede l assistenza ed reinserimento familiare e sociale dei soggetti portatori di handicaps. La complessa materia ed il largo bacino di utenza impongono l approvazione di uno schema tipo di regolamento ad Hoc al fine di predeterminare gli standars funzionali ed i relativi parametri del personale, i criteri organizzativi, gli schemi operativi di controllo e di coordinamento degli interventi, per cui si demanda al consiglio Comunale l approvazione di un regolamento tipo per l istituzione, organizzazione e gestione di tale servizio. Art
14 Interventi in favore dei soggetti affetti da malattie mentali Il Comune promuove gli interventi assegnati dalla L.R n. 215 recante: Riorganizzazione della salute mentale nella Regione Siciliana e quelli previsti dall art. 17 della L.R n. 22, coordinati ed integrati con i servizi dell U.S.L. L assistenza in atto somministrabile ai soggetti interessati da parte del Comune è quella economica nelle varie forme e con le modalità previste nel vigente regolamento. Il comune potrà concorrere, altresì, in tutto o in parte nella spesa per la fruizione dei servizi alternativi al ricovero in ospedali psichiatrici elencati nell allegato D.A n modificato con D.A e precisamente: - Case famiglie; - Centri residenziali; - Centri di attività protette; - Circoli o clubs; - Case albergo; - Comunità terapeutico assistite. La fruizione dei detti servizi compatibilmente con le strutture presenti potrà essere gratuita od integrata a secondo che il nucleo familiare cui il soggetto appartiene, possiede un reddito familiare superiore al limite stabilito per l iscrizione sanitaria. PRESTAZIONI IN FAVORE DELLA FAMIGLIA Art. 25 Interventi in favore di gestanti, puerpere e nuclei familiari in stato di bisogno Sono assistibili a norma del presente articolo le gestanti e le puerpere non in grado di soddisfare i propri bisogni con proprie risorse. Gli interventi tendono ad assicurare adeguate condizioni materiali e sociali. I soggetti interessati per l accesso alle prestazioni di cui sopra, devono trovarsi in una situazione di disagio familiare e sociale o in stato di salute fisica o psichica tali da giustificare la necessità delle prestazioni. Le prestazioni somministrabili da parte del comune consisteranno: - Assistenza economica; - Invio in case di accoglienza per gestanti e ragazze madri. L assistenza economica sarà somministrata nelle varie forme e con le modalità previste nel presente regolamento (continuativa, temporanea straordinaria) ed anche in natura attraverso la somministrazione di alimenti, indumenti ecc. Per l invio in case di accoglienza per gestanti e ragazze madri, il comune può concorrere in tutto od in parte nelle spese per il ricovero. Per l accesso a tale forma di assistenza in forma gratuita verranno applicati i criteri di cui al precedente articolo 8. Art. 26 Interventi di ricovero rivolti a garantire l assistenza di tipo continuativo a persone fisicamente non autosufficienti o aventi necessita di interventi diversi da quelli esplicitamente previsti. 14
15 La fascia di utenza potenziale a cui si fa riferimento sono quelle persone di ogni età fisicamente non autosufficienti e aventi necessità di interventi specifici e particolari che richiedono sia garantita una assistenza di tipo continuativo, e di una collocazione in ambiti sociali adatti. L intervento di ricovero può anche essere temporaneamente definito. Art. 27 Assegni personali per dimissioni di minori, anziani Inabili non ricoverati. La fascia di popolazione qui individuata si riferisce a tutte le persone che, a causa della condizione peculiare che li rende maggiormente esposti ad emarginazione (minori, anziani, inabili ma anche handicappati, ex tossicodipendenti, ec.) e dunque quelle fasce deboli nel contesto sociale, appena usciti da un ricovero soprattutto se grave e/o prolungato, potrebbero incontrare difficoltà nel reinserimento pieno e reale della collettività, da cui sono stati assenti. L obiettivo, dunque, in questo caso della politica socio assistenziale dovrà essere quello del rapido reinserimento a pieno titolo del soggetto nella comunità originaria. Tale obiettivo va raggiunto attraverso la deliberazione di assegni personali con le procedure e le modalità di quanto definito per l assistenza economica. Pur tuttavia, nell ottica dell obiettivo sopra specificato da perseguire, bisogna indirizzarsi anche verso altri interventi funzionali allo scopo, in particolare l inserimento lavorativo, il reinserimento nella famiglia di origine, e l inserimento nella comunità attraverso le sue espressioni di tempo libero ed amicali (centro diurno, gruppi di amici ecc.) Art. 28 Assistenza abitativa L assistenza abitativa, prevede: a) assegnazione di alloggi in uso gratuito o in locazione con canoni ridotti, a persone e nuclei familiari temporaneamente privi di alloggi ed in chiare difficoltà economiche, nel rispetto delle norme previste dalle vigenti leggi; b) assegnazione di buoni casa e/o interventi diretti del Comune per la sistemazione igienicosanitaria delle abitazioni di nuclei familiari in chiare difficoltà economiche; Art. 29 Asili nido Il regolamento per il funzionamento, l organizzazione ecc. dell asilo nido è stato approvato con atto consiliare n. 2 del , reso esecutivo per decisione della C.P.C. cui si fa riferimento e successive modifiche ed integrazioni, (allegato B) Art. 30 Interventi assistenziali in favore dei non vedenti La materia è stata trasferita ai comuni con l art. 3 della L.R , n. 1 e gli interventi assistenziali sono rivolti, al solo titolo della cecità, ai non vedenti adulti e minori, il cui deficit visivo sia assoluto o limitato alla sola percezione dell ombra o della luce, e purchè la menomazione non sia dovuta a causa di guerra, di servizio o di lavoro. 15
16 Di cittadini non vedenti dall età dai 6 ai 18 anni, aventi i requisiti di cui al comma precedete, spetta un assegna mensile di accompagnamento nella misura fissata dall art. 1 della L.R n. 89 pari al 50% dell indennità di accompagnamento spettante ai grandi invalidi di guerra. Ai cittadini non vedenti adulti aventi i requisiti di cui al 1 comma del presente articolo che godono dell indennità di accompagnamento corrisposto dallo Stato, spetta l integrazione con un assegno di sostegno fino alla concorrenza dell indennità spettante ai grandi invalidi di guerra, giusta tabella E lettera a) bis, del D.P.R n Le provvidenze in questione sono destinate ai soggetti che oltre ai requisiti previsti dal 1 comma del presente articolo, sono residenti nel territorio della Regione da almeno un anno dall entrata in vigore della. L.R. n. 89 del Le indennità previste dal 1 comma arti. 1 della citata legge, vengono estese anche alle persone totalmente inabili. La documentazione da produrre da parte dei soggetti interessati è quella prevista dall art. 3 della L.R n. 47 e dell art. 5 della L.R n. 76. Art. 31 Altre forme di assistenza Per quanto non espressamente previsto nel presente regolamento valgono le disposizioni contenute nelle norme elencate all art. 31 del presente regolamento, stante il concetto universale dell intervento socio-assistenziale ed i suoi obiettivi di emancipazione civile ed umana, per cui il comune è tenuto in ogni caso a promuovere tutti quegli interventi non predefinibili individuando, di volta in volta, le iniziative opportune,anche se non regolamentati dal presente, nel rispetto delle leggi vigenti e compatibilmente con le risorse disponibili e le strutture presenti nel territorio. Art. 32 Criteri generali per la gratuita dei servizi e concorso degli utenti Gli interventi socio-assistenziali attuati dal comune si distinguono in: 1) servizi con accesso gratuito; 2) servizi per i quali l accesso gratuito è subordinato al possesso di determinati requisiti; 3) servizi per i quali è richiesta la partecipazione dell utente. I servizi gratuiti sono fruibili all intera popolazione e riguardano il segretariato sociale ( vedi il regolamento per l assistenza domiciliare agli anziani), iniziative risocializzanti di centri diurni e di incontro. I servizi per i quali l accesso gratuito è subordinato al possesso di reddito familiare non superiore al minimo vitale o al limite stabilito per l assegnazione sanitaria, se non previsti nel presente regolamento, verranno di volta in volta deliberate dal Consiglio Comunale. Per tutti gli altri si farà riferimento alle quote di partecipazione che saranno fissate dall Assessore Regionale agli Enti Locali. Resta fermo, comunque, il principio che la partecipazione al costo del servizio da parte degli utenti non dovrà comunque assorbire l intero reddito del soggetto beneficiario e dovrà garantire la disponibilità di una quota idonea. Art. 33 Modulistica per l accesso ai servizi 16
17 La modulistica da presentarsi da parte dei soggetti per la fruibilità dei servizi socio-assistenziali sarà approntata dagli Uffici comunali competenti ai quali si fa obbligo di dare tutta l assistenza ed i suggerimenti necessari. Art. 34 Richiami normativi Il presente regolamento viene adottato con riferimento a: - L. R n. 1 - L.R n L.R n L.R n L.R n L.R n L.R n L.R n L.R n L.R n Decreto Presidenziale Regolamento tipo sull organizzazione dei servizi socioassistenziali - Decreto Presidenziale Standard strutturali ed organizzativi dei servizi e degli interventi socio-assistenziali previsti dalla L.R. n. 22/86. Per quanto non previsto nel presente regolamento si fa espresso richiamo alla normativa su richiamata ed ai regolamenti vigenti in materia. 17
Comune di Capo d Orlando. (Provincia di Messina)
Comune di Capo d Orlando (Provincia di Messina) 1 Area Servizi Socio-Assistenziali T.T. 6/18 Regolamento Comunale per la concessione di Assistenza Economica 2 INDICE Premessa 3 Articolo 1 Finalità.. 3

References: Art. 1
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 Art. 13
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 Art. 21
 Art. 22
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 Art. 23
 art. 17
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 Art. 25
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 Art. 26
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 Art. 28
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