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Timestamp: 2020-01-17 22:34:48+00:00

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Decreto 238/2014, de 4 de noviembre, por el que se modifica el Decreto 68/2013, de 7 de mayo, que establece las bases reguladoras de las subvenciones para el fomento del autoempleo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura y se deroga el Decreto 37/2013, de 19 de marzo, que establece las bases reguladoras de ayudas destinadas a financiar los gastos por asistencia técnica inicial necesarios para el inicio de actividades empresariales o profesionales y efectúa la primera convocatoria de dichas ayudas
Publicado en DOE núm. 216 de 10 de Noviembre de 2014
Artículo único Modificación del Decreto 68/2013, de 7 de mayo, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones para el fomento del autoempleo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura
Disposición transitoria segunda Régimen jurídico de los procedimientos
D 90/2016, de 28 Jun. CA Extremadura (bases reguladoras de las subvenciones para el fomento del autoempleo)
D [EXTREMADURA] 4 noviembre 2014, derogado por la disposición derogatoria única del D [EXTREMADURA] 90/2016, de 28 de junio, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones para el fomento del autoempleo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 5 julio) el 6 de julio de 2016.
Con el objeto de fomentar y consolidar el trabajo autónomo en Extremadura, ya sea través de ayudas destinadas a financiar parcialmente la contratación de los servicios externos necesarios para la elaboración de un Plan de Viabilidad como documento base para el nacimiento y la puesta en marcha de un proyecto de autoempleo ya sea mediante subvenciones directas por la constitución de desempleados en trabajadores por cuenta propia o autónomos, fueron aprobados en los Consejos de Gobierno de 19 de marzo y de 7 de mayo de 2013, los Decretos 37/2013 (DOE num. 67, de 7 de abril) y 68/2013 (DOE num. 91, de 14 de mayo) -corrección de errores DOE num. 108, de 6 de junio de 2013-.
Transcurrido más de un año desde la puesta en funcionamiento de ambos programas y a pesar del innegable éxito cosechado, las sustanciales novedades que incorporó el Decreto 68/2013 respecto de las normativas anteriores, exige un estudio de las fortalezas y debilidades detectadas -que demanda una búsqueda de soluciones- requiriendo, además, de una adecuación a las nuevas posibilidades de financiación por el Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo Regional de Extremadura 2014-2020.
En ese ánimo y con el objetivo de facilitar las relaciones con la administración de los emprendedores y dadas las similitudes y sinergias existentes, resulta conveniente la adecuación e integración de las ayudas previstas en el Decreto 37/2013, de 19 de marzo, en la regulación contenida en el Decreto 68/2013, de 7 de mayo, de forma que se potencien entre ambas. Así, se establece una subvención adicional para aquellos emprendedores en los que el Tutor del Plan de Negocio sea un Economista colegiado en colegio de Economistas en el convencimiento de que aquellos titulados no colegiados no tienen ejercicio libre.
De otro lado y en consideración al valor que otorgan las ayudas para el fomento del autoempleo a los Planes de Viabilidad -pues no en vano si bien no es una garantía de éxito si minimiza riesgos- parece adecuado que éstos sean liderados por la Dirección General de Empresa y Actividad Emprendedora de la Consejería de Economía, Competitividad e Innovación, como órgano que acumula una mayor experiencia en su realización y dirección.
Esta Consejería dispone de una herramienta informática propia, bajo la denominación «tuplandenegocio» para el desarrollo de planes de viabilidad en empresas en Extremadura -que se ha adaptado a las exigencias del Decreto 68/2013, de 7 de mayo- y, con el objetivo de trasladar al ciudadano la existencia de un único instrumento, al Plan de Viabilidad pasa a denominársele Plan de Negocio.
En virtud de lo expuesto, de conformidad con los artículos 23.h) y 90.2 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura y del artículo 16 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, a propuesta de la Consejera de Empleo, Mujer y Políticas Sociales y previa deliberación del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en su sesión de 4 de noviembre de 2014,
Se modifica el Decreto 68/2013, de 7 de mayo (DOE núm. 91, de 14 de mayo) por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones para el fomento del autoempleo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, quedando redactado de la siguiente forma:
«Transmisión de negocio en funcionamiento»: A efectos de este decreto se entiende transmitido un negocio en funcionamiento cuando éste se desarrolle en un local determinado y el autónomo titular del negocio objeto de la transmisión haya adquirido la condición de pensionista y no hayan trascurrido más de 3 meses entre la baja en el RETA y en el IAE de dicho titular y el alta en el RETA del adquiriente y siempre que se trate de la misma actividad y se ejerza en el mismo local.»
El pago de las facturas se acreditará con la mención del «Recibí» o «Pagado» y firma del expendedor o, en su defecto certificado extendido por este último en tal sentido o mediante copias compulsadas de los documentos bancarios correspondientes.
ii. Copia compulsada de la resolución –provisional o definitiva- por la que el Instituto Nacional de la Seguridad Social le reconoce el derecho a una pensión del sistema de la Seguridad Social.
ii. Justificante de pago de la misma, que se acreditará con la mención del «Recibí» o «Pagado» y firma del expendedor o, en su defecto certificado extendido por este último en tal sentido o mediante copia compulsada del documento bancario correspondiente.»
«5. Las subvenciones concedidas serán objeto de publicidad a través de su publicación en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, con expresión de la convocatoria, programa de ayudas, el crédito presupuestario al que se imputan, beneficiario, cantidad concedida y finalidad de la subvención, y de existir financiación con cargo a los Fondos de la Unión Europea, las menciones de identificación y publicidad que se deriven de la normativa comunitaria que le sea de aplicación, todo ello en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Así mismo serán objeto de publicidad en el Portal Electrónico de la Transparencia y la Participación Ciudadana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura».
«Artículo 15 Cofinanciación del Fondo Social Europeo y obligaciones particulares
1. Las acciones de empleo previstas en el «Programa I: Ayudas al establecimiento de desempleados como trabajadores autónomos» de este decreto, en cualquiera de sus modalidades, podrán estar cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, contribuyendo a la mejora del empleo y las oportunidades de trabajo de las personas desempleadas, a través de los siguientes programas operativos:
a) A través del Programa Operativo Regional FSE 2014-2020 de Extremadura, en el Objetivo Temático 8, Prioridad de Inversión 8.3, Objetivo específico 8.3.2, «Facilitar la financiación de las iniciativas emprendedoras y de autoempleo de las personas emprendedoras, especialmente de las más alejadas del sistema financiero, a través de instrumentos financieros como los microcréditos, y complementarla de los servicios de apoyo y seguimiento correspondientes», en un porcentaje del 80 %.
b) A través del Programa Operativo Pluriregional «Adaptabilidad y Empleo», de titularidad del Servicio Público de Empleo Estatal, en el Eje 1, Tema 68, «Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas» o aquel que para el mismo fin le sustituya.
2. Las acciones de empleo previstas en el «Programa I: Ayudas al establecimiento de desempleados como trabajadores autónomos» de este Decreto, en cualquiera de sus modalidades, podrán estar cofinanciadas por el Estado y en los términos, condiciones y con las obligaciones que éste establezca.
3. Los beneficiarios de las subvenciones previstas en el presente decreto cuyas ayudas sean cofinanciadas por el Fondo Social Europeo aparecerán en la lista pública prevista en el artículo 115, apartado 2 del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión.
a. Mantener un sistema de contabilidad separado o un código contable adecuado en relación con todas las transacciones relacionadas con la operación subvencionable de conformidad con lo dispuesto en el artículo 125.4 d) del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y sin perjuicio de las normas de contabilidad nacional.
b. Mantener y conservar todos los documentos justificativos relacionados con los gastos y, en su caso, con las auditorias correspondientes al Programa Operativo Regional 2014-2020 de Extremadura, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 125.4 b) del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de cohesión.
c. Cumplimentar los indicadores que se detallan en el Anexo de solicitud que se acompaña al presente Decreto, necesarios para realizar el seguimiento de los Programas Operativos, por ser exigidas por la normativa europea reguladora del Fondo Social Europeo para cuantificar los avances realizados
e. Los beneficiarios de las subvenciones reguladas en el presente Decreto están sujetos a las normas de información y publicidad establecidas por el Estado con ocasión de la distribución territorial de fondos de empleo y a las medidas de información y comunicación establecidas en el artículo 115.3 en relación con el Anexo XII del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, y en el artículo 20 del Reglamento (UE) 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 relativo al Fondo Social Europeo, sobre actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los beneficiarios en relación con las intervenciones de los Fondos Estructurales.
«Artículo 16 Régimen comunitario de las ayudas
Las ayudas establecidas en el presente decreto están acogidas a los Reglamentos (UE) n.o 1407/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de mínimis, (DOUE núm. L352, de 24 de diciembre de 2013), o al Reglamento (UE) n.o 1408/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado a las ayudas de mínimis, en el sector agrícola (DOUE núm. L352, de 24 de diciembre de 2013).
Nueve. Se modifica el artículo 23, que queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 23 Requisitos Específicos para el Programa I
1.1. Elaborarse a través de la aplicación informática habilitada por la Consejería de Economía, Competitividad e Innovación y que estará accesible en las direcciones electrónicas https://activacionempresarial.gobex.es/ y http://extremaduratrabaja.gobex.es/
1.2.2. Las Asociaciones de trabajadoras y trabajadores autónomos de carácter intersectorial de ámbito autonómico que estén inscritas en el Registro de Asociaciones Profesionales del Trabajo Autónomo de Extremadura regulado en el Decreto 21/2010, de 19 de febrero, con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto.
b) A través de las oficinas y centros de empleo del SEXPE que se especifican en la dirección electrónica http://extremaduratrabaja.gobex.es y
4. Haber realizado y pagado inversiones en los tres meses anteriores a la «fecha de alta en RETA», y hasta la fecha de solicitud, por un importe mínimo de 2.000 €, descontados impuestos, en inmovilizado material necesario para el desarrollo de la actividad, que corresponda exclusivamente a los conceptos de maquinaria, utillaje, mobiliario, elementos de transporte consistentes en vehículos comerciales o industriales relacionados con la actividad, obras de acondicionamiento de locales, instalaciones o equipos para tratamiento de la información a excepción de los programas de ordenador.
«Artículo 23. bis Tutorización y firma de Planes de Negocio
• Ciencias Económicas y Empresariales (Sección: Economía o Empresariales)
- Titulares Mercantiles
- Título extranjero debidamente homologado por cualquiera de los anteriores.»
«Artículo 26 Importes de la subvención
a) Que el tutor del Plan de Negocio -y en el caso de que el tutor sea una persona jurídica, la persona física autorizada en su nombre para la firma de los Planes- sea un Economista colegiado en colegio de Economistas.
«4. No obstante lo dispuesto en los números anteriores, en aquellas convocatorias en que no existan Entidades Colaboradoras que se adhieran al convenio de colaboración en que se establece el marco jurídico para la actuación conjunta con las Entidades de Crédito en la gestión de los incentivos regulados en este Decreto, todas las solicitudes de ayuda se entenderán referidas a la modalidad de «Subvención directa» y submodalidad «Pago directo a través de la Hacienda Autonómica».
«2. En la submodalidad de «Cesión de crédito a EECC», el interesado dispondrá de un plazo de un mes desde la notificación de la resolución de concesión para solicitar a una de las EECC que haya suscrito el correspondiente convenio, la aceptación de la Cesión de crédito y la puesta a su disposición del importe de la subvención y formalizar, en el citado plazo, la operación correspondiente, debiendo formalizarse la cesión del derecho de cobro por el beneficiario y su aceptación por la EECC.»
Del mismo modo y en iguales periodos, comunicarán aquellos beneficiarios a quienes se les haya denegado la «Subsidiación de préstamos convenidos» o no se haya aceptado la «Cesión de crédito a EECC».»
«7. En el supuesto en que la EECC denegase al interesado su solicitud de «Subsidiación de préstamos convenidos» o no aceptase la «Cesión de crédito a EECC», éste dispondrá de un plazo adicional de 1 mes a los fijados para la formalización en los artículos 28.2, 28.3 y 29.2, según el caso para, opcionalmente, dirigir a EECC nueva solicitud de «Subsidiación de préstamos convenidos» o de «Cesión de crédito a EECC» y formalizarlo.
No será necesario agotar los plazos señalados, cuando el interesado, con anterioridad a su expiración, comunique de forma expresa la denegación de la operación de préstamo o la no aceptación de la «Cesión de crédito a EECC».»
2. Los convenios de encomienda de gestión suscritos entre el SEXPE y Entidades Locales para la realización de Planes de Viabilidad a los efectos previstos en el Decreto 68/2013, de 7 de mayo, que no hayan perdido su vigencia a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, mantendrán su eficacia en las condiciones, con los requisitos y vigencia temporal que en los mismos se establecen.
4. Los desempleados que hayan iniciado una actividad por cuenta propia cuyo alta en el RE-TA se haya producido entre el día siguiente a la expiración del periodo de vigencia de la Orden de 30 de mayo de 2013 (DOE núm. 111, de 11 de junio) por la que se aprobó convocatoria de subvenciones para el Fomento del autoempleo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura y el día anterior a la entrada en vigor de la Orden por la que
se efectúe una nueva convocatoria al amparo de este Decreto, estarán eximidos del requisito de disponer de un Plan de Negocio -o Plan de Viabilidad- de la actividad empresarial.
Los procedimientos iniciados al amparo de la normativa anterior y no resueltos a la entrada en vigor del presente decreto, se tramitarán y resolverán de acuerdo con lo dispuesto en aquella.

References: artículo 16
 resolución 
 artículo 17
 artículo 11
 artículo 115
 artículo 125
 artículo 125
 artículo 115
 artículo 20
 artículo 23
 resolución