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Ventajas de la ingeniería genética
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Regulación Maiz
Oscar de La Torre Lara
Boletin No. 393 Agronoticias Trnsg Octubre 2013
Microcurrículo Biotecnología
Impacto Ambiental de las Biotecnologías
COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO Quinto período de sesiones Ginebra, 28 de mayo al 1º de junio de 2001 Tema 2 del programa provisional
Distr. GENERAL E/CN.16/2001/2 2 de abril de 2001 ESPAÑOL Original: INGLÉS
INFORME DE SÍNTESIS SOBRE LOS GRUPOS DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO SOBRE EL FOMENTO DE LA CAPACIDAD NACIONAL EN BIOTECNOLOGÍA* Informe del Secretario General Resumen ejecutivo En su cuarto período de sesiones, celebrado en mayo de 1999, la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo eligió como tema sustantivo para el intervalo entre los períodos de sesiones de 1999 y 2001 el "Fomento de la capacidad nacional en biotecnología", con especial atención a las esferas de la agricultura y la agroindustria, la salud y el medio ambiente. El programa de trabajo de la Comisión en el período 1999-2001 ha sido llevado a cabo por medio de tres grupos, que se han ocupado de las cuestiones relativas al fomento de la capacidad nacional, incluido el desarrollo de los recursos humanos mediante la educación, la investigación y el desarrollo en materia de ciencias básicas, la transferencia, comercialización y difusión de biotecnología, el incremento de la sensibilización pública y la participación en la formulación de políticas científicas, la bioética, la seguridad biológica y la diversidad biológica, y los asuntos jurídicos y normativos. Las conclusiones y las recomendaciones en materia de políticas a las que han llegado estos grupos se reseñan en el presente informe para su examen por la Comisión en su quinto período de sesiones. En el presente informe se ofrece un panorama general de los resultados de la labor de los tres grupos de la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, junto con sus conclusiones y recomendaciones.
En el presente informe se reseñan los resultados de la labor de estos tres grupos.
GE.01-51071 (S)
E/CN.16/2001/2 página 2 ÍNDICE Párrafos Página SIGLAS................................................................................................................................ PANORAMA GENERAL ................................................................................ 1. 2. 3. 4. 5. INTRODUCCIÓN.............................................................................. FOMENTO DE LA CAPACIDAD NACIONAL .............................. CUESTIONES FUNDAMENTALES ................................................ CONCLUSIONES .............................................................................. PRINCIPALES RECOMENDACIONES QUE SE SOMETEN A LA CONSIDERACIÓN DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO.................................. 1 7 3 4 7 13 24 26
8 - 31 32 - 71 72 - 82 83 - 84
REFERENCIAS...................................................................................................................
E/CN.16/2001/2 página 3 SIGLAS ADPIC CIIGB FAO OMC OMS PNUMA UNCTAD UNESCO UNU/INTECH UPOV Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Centro Internacional de Ingeniería Genética y Biotecnología Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Organización Mundial del Comercio Organización Mundial de la Salud Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Universidad de las Naciones Unidas/Instituto de Nuevas Tecnologías Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales
el estar protegidas por patentes. 2. la atención de la salud. la protección ambiental. los empresarios industriales y los consumidores. se necesitan mecanismos que permitan aprovechar de la manera más eficiente para las necesidades del país los recursos existentes y los que se asignen en el futuro. Evidentemente. Los miembros de los grupos reconocieron que el proceso de transferencia de tecnología es complejo. Además. como a un mejoramiento del medio ambiente. adquirir y desarrollar biotecnologías adecuadas. el medio ambiente y el bienestar socioeconómico. Algunas esferas de la biotecnología se caracterizan por una incertidumbre científica sobre los posibles efectos negativos a largo plazo en la salud y el medio ambiente. esferas tecnológicas y ámbitos de aplicación. debían asignarse recursos a uno o más centros de excelencia nacionales en los que pudiera . como son el basarse en el saber científico. Por su parte. para que la biotecnología pueda contribuir significativamente a los objetivos nacionales. resulta evidente que se necesitan enfoques y mecanismos adecuados para la transferencia de tecnología que tengan en cuenta algunas de las características fundamentales de las tecnologías. el utilizar los conocimientos de manera intensiva y. La biotecnología es una esfera tecnológica fundamental del nuevo milenio y presenta inmensas posibilidades de aplicación en la agricultura. los progresos de la biotecnología de los últimos decenios han planteado retos significativos a quienes se ocupan de la formulación de políticas. mediante el aumento de la producción y la reducción de los gastos sociales. los países en desarrollo deben crear capacidad para seleccionar. así como para su aplicación y gestión. Se recomendaron dos mecanismos. la biotecnología puede contribuir tanto a la economía nacional. lo que comprende la función de los regímenes de protección de los derechos de propiedad intelectual en la facilitación o la limitación de la transferencia de tecnología. Buena parte de la tecnología ha sido desarrollada por el sector privado en los países industriales. la minería e incluso la nanoelectrónica. los progresos de la genética y la aplicación de tecnologías de manipulación de genes han hecho que aumente la inquietud por los aspectos éticos y socioeconómicos. lo que ha suscitado inquietudes sobre si las nuevas tecnologías resultan adecuadas y accesibles para los países en desarrollo. Se recomendó que se emprendieran estudios para mejorar esa comprensión. se recomendó una evaluación nacional de las necesidades de capacidad que permita establecer prioridades para el desarrollo de la biotecnología. uno de los elementos fundamentales es que. Se sugirió la necesidad de comprender mejor el proceso y los mecanismos de la transferencia de tecnología. beneficios económicos y de bienestar social a los agricultores. 3. y entraña diversos enfoques y mecanismos. a menudo. El primer grupo se concentró en la creación de capacidad técnica para absorber. hay pocos países que puedan crear capacidad en todas las esferas de la biotecnología y. la elaboración de alimentos. En cuanto a la biotecnología. por consiguiente. Por consiguiente. los gobiernos de los países en desarrollo reparten los escasos recursos de que disponen para ciencia y tecnología entre demasiadas organizaciones. El uso de la biotecnología puede brindar. a menudo. Por otra parte. Por último. desarrollar y utilizar biotecnologías en los países en desarrollo y las economías en transición.16/2001/2 página 4 Panorama general 1.E/CN. en última instancia. Como se puso de manifiesto al comenzar el programa actual. los servicios de salud. los países desarrollados deben asistir a los países en desarrollo y a los países con economías en transición para que adopten aplicaciones de la biotecnología adecuadas que eviten los posibles riesgos. En segundo lugar. En primer lugar. y administrarlas de manera que se eviten o se reduzcan al mínimo los posibles riesgos para la salud.
en reuniones posteriores de los grupos se reconoció también que el desarrollo y la gestión de la biotecnología exigen una gran variedad de conocimientos y experiencia. la fisiología y la informática. además de conocimientos especializados en las esferas jurídica. y que ello sería una tarea difícil en la mayor parte de los países en desarrollo y las economías en transición.16/2001/2 página 5 concentrarse la adquisición y generación de tecnología. En vista de la gran demanda de recursos para la creación de capacidad. No obstante. 4. Se recomendó la cooperación regional. Los grupos convinieron en que el intercambio de información y la cooperación entre los países en desarrollo y las economías en transición podría aliviar las dificultades de cada país para establecer regímenes de regulación. Como requisito previo a una participación efectiva y realmente representativa en el proceso de formulación de políticas es necesario sensibilizar a la opinión pública. se reconoció que la comunidad científica sólo podría facilitar información equilibrada al público de manera más activa si se le daban incentivos y que los medios de . estableciera un modelo de regulación y lo divulgara. En las reuniones del segundo grupo se deliberó extensamente sobre la cuestión relativa a la seguridad biológica. que va más allá de las disciplinas científicas más estrechamente vinculadas con la biotecnología y abarca la ecología. los mecanismos de participación empleados en Europa y otros lugares no son satisfactorios y que siguen sin ser viables en muchos países en desarrollo.E/CN. las organizaciones no gubernamentales y la comunidad internacional asumieran un papel constructivo divulgando la información relativa a la biotecnología entre la población. el intercambio de información y la capacitación. a partir de estas actividades. especialmente respecto de los ecosistemas compartidos y la armonización de las reglamentaciones. Sin embargo. o su desconocimiento de la misma. las políticas nacionales debían tener en cuenta e incorporar las inquietudes de la opinión pública acerca de las nuevas tecnologías. La mayor parte de los países que han establecido hasta la fecha regímenes de seguridad biológica lo han hecho más como respuesta al desarrollo y la difusión nacionales de la biotecnología que para gestionar las tecnologías importadas. se adujo que incluso los países que cuentan con una capacidad nacional limitada deben protegerse ante los riesgos que puedan percibir en las biotecnologías importadas y sus productos. de gestión de la tecnología y de formulación de políticas. 5. Sin embargo. Se coincidió en que hacía falta crear capacidad sustancial en todas las esferas para hacer frente de manera eficaz a las incertidumbres científicas y socioeconómicas y a los posibles riesgos. El grupo sobre conciencia y participación públicas en la formulación de la política científica concluyó que la actual falta de interés del público por la biotecnología. el cumplimiento de las normas seguiría probablemente siendo muy costoso. hasta ahora. en los países en desarrollo se había dedicado poca atención a la bioética y a las iniciativas de sensibilización pública. significan que. que investigara activamente las prácticas óptimas en materia de seguridad biológica y que. Sin embargo. las organizaciones regionales. en su mayor parte. Se recomendó asimismo que la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo facilitara el intercambio de conocimientos y experiencia en el plano internacional. El grupo recomendó que los gobiernos. por más que los avances en materia de equipos de diagnóstico podían solucionar parcialmente este problema en el futuro. la aplicación del Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología supone un punto de partida para el establecimiento de un régimen de regulación propio. En el caso de estos países. Se debatió en cierto detalle el problema que supone velar por el cumplimiento de las normas que se han establecido y se señaló que. no es sorprendente que el grupo subrayara que. tras el rechazo de la opinión pública de Europa a algunas tecnologías de manipulación de genes.
Probablemente. en cooperación con la UNCTAD. 7. En las reuniones de los tres grupos. en particular. los conocimientos y los productos finales de la tecnología. las organizaciones no gubernamentales. Algunas de las recomendaciones formuladas por los grupos para su estudio por la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo se referían a actividades relacionadas con estas cuestiones fundamentales. Los vínculos institucionales constituyen factores fundamentales para una buena difusión de la información. pues. los gobiernos tal vez pudieran asignar a una o más instituciones en el plano nacional las funciones de centros de coordinación en materia de biotecnología.E/CN. los derechos de propiedad intelectual y la seguridad biológica. por ejemplo. 6. Los otros elementos clave que se señalaron eran la gestión de la información. Los grupos concluyeron. los científicos. de biotecnología. un mecanismo consistente. que la formulación de políticas satisfactorias se basa probablemente en el logro de un consenso entre los diversos grupos interesados. Por consiguiente. Los regímenes normativos en materia de ciencia y tecnología y. Uno de ellos era la necesidad de capacitación en una amplia gama de disciplinas y esferas especializadas. Se señaló que para superar cada uno de estos obstáculos era necesario establecer redes más eficaces entre los diversos grupos más interesados. se pusieron de manifiesto diversos obstáculos sistémicos críticos que dificultan el desarrollo y la gestión de la biotecnología. . la comunidad internacional y el público en general. el sector privado. las estructuras y los vínculos institucionales y los regímenes nacionales de regulación. sería más difícil designar a instituciones regionales para que desempeñaran una función similar. Se recomendó que los gobiernos y las organizaciones internacionales tomaran medidas para capacitar a los científicos y a los periodistas en materia de comunicación científica y para facilitar una relación más estrecha entre ellos. Se recomendó también que la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo estableciera. el establecimiento de asociaciones y redes entre los grupos interesados en los planos nacional. en un comité de varios miembros para movilizar recursos extrapresupuestarios que permitieran seguir estudiando y documentando cuestiones fundamentales de política como la transferencia de tecnología. Dicho comité debería reunir. centros de divulgación de información y conocimientos especializados y centros de capacitación y de diálogo entre los grupos interesados.16/2001/2 página 6 información debían ser la vía principal para dicha divulgación. como los responsables de la formulación de políticas. sintetizar y difundir información sobre prácticas óptimas y modelos de regulación en beneficio de los países en desarrollo y de países con economías en transición. Se recomendó que los gobiernos emprendieran evaluaciones nacionales en materia tecnológica para determinar sus necesidades prioritarias y evaluar la capacidad de que disponen para atender a ellas. regional e internacional puede contribuir significativamente al desarrollo de la biotecnología. Como parte de este proceso. deben integrarse tanto con las actuales políticas nacionales y sectoriales como con las necesidades de la industria y los consumidores.
Para atender a esas necesidades. comercialización y difusión de tecnología. En su cuarto período de sesiones celebrado en mayo de 1999. incluido el desarrollo de los recursos humanos mediante la educación.E/CN. así como para la adopción de iniciativas a nivel internacional. 9. Los subtemas abarcan cuestiones relativas al fomento de la capacidad nacional. el aumento de la sensibilización pública y la participación en la formulación de las políticas científicas. y además ha creado preocupaciones socioeconómicas y éticas. la reglamentación y la información pública. y los asuntos jurídicos y normativos que afectan a dichas cuestiones. era preciso fomentar la capacidad para: generar conocimientos . El programa de la Comisión se concibió para facilitar la formulación de recomendaciones e iniciativas de política a fin de aumentar la capacidad de los países en desarrollo. Los grupos estimaron que para que el fomento de la capacidad tenga éxito son requisitos esenciales atender a una amplia gama de necesidades de capacitación. la seguridad biológica. aprobada por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas en su período de sesiones de julio de 1999. y al mismo tiempo disminuir sus riesgos. la salud y el medio ambiente. También destacó que para obtener beneficios de la biotecnología.1.16/2001/2 página 7 1. Las características de la biotecnología moderna ofrecen tanto oportunidades como desafíos a los países en desarrollo. tanto para aprovechar las oportunidades ofrecidas por la biotecnología moderna como para minimizar o superar los riesgos que puede entrañar. Las nuevas tecnologías tienen una amplia gama de posibles aplicaciones. El programa de trabajo de la Comisión durante el período 1999-2001 se ha venido cumpliendo mediante la labor de tres grupos. el mejoramiento de la atención de la salud. con especial atención a las esferas de la agricultura y la agroindustria. y muchas de ellas requieren una mayor intensidad de conocimientos que de capital. 1. como la capacitación. facilitar acuerdos y enlaces institucionales apropiados y flexibles y adoptar regímenes de políticas coherentes. Si los países logran aumentar la capacidad de sus sistemas nacionales de innovación. el aumento de las posibilidades de exportación y la sostenibilidad del medio ambiente. en particular para aumentar la sensibilización pública sobre los riesgos y beneficios que trae consigo la biotecnología. Sin embargo. Las conclusiones y recomendaciones de políticas de esos grupos figuran en el presente informe para que la Comisión lo examine en su quinto período de sesiones. INTRODUCCIÓN 8. Los grupos de la Comisión determinaron muchas cuestiones de interés común. regional y nacional. la transferencia. y la bioética. la investigación y el desarrollo en materia de ciencias básicas. Antecedentes 10. Al decidir los subtemas que tratarían los tres grupos. 11. la biotecnología podrá apoyar los esfuerzos nacionales encaminados hacia la seguridad alimentaria. el suministro de instalaciones. la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo decidió que el tema sustantivo para el intervalo entre períodos de sesiones en 1999-2001 sería "Fomento de la capacidad nacional en biotecnología". proporcionar un mejor acceso a la información. la transferencia de tecnología. que han examinado los subtemas que figuran en la resolución 1999/61. la biotecnología moderna supone efectos aún no totalmente conocidos en la salud y el medio ambiente. la Mesa de la Comisión hizo hincapié en que ésta debería desempeñar un papel más visible como agente catalizador. se formularon recomendaciones para las actividades futuras de la Comisión.
Para tal fin. se sugirió que los propios miembros de la Comisión prepararan informes de los países o invitaran a sus expertos y científicos nacionales de biotecnología a que presentasen documentos que contribuyeran a profundizar la labor de los grupos.E/CN. entre ellas. Un objetivo clave de la búsqueda de respuestas a algunos de los problemas que plantea la biotecnología es organizar foros para las consultas. así como de los recursos para desarrollarla y difundirla. Fomento de la capacidad en biotecnología 13.1. Este grupo determinó distintas esferas de capacidades básicas y abordó una amplia gama de cuestiones. la nutrición. la industria y el público en general. el diálogo y el intercambio de opiniones e ideas entre los científicos y los responsables de formular políticas científicas en los distintos niveles. generar conocimientos para el desarrollo de la biotecnología perfeccionando los recursos humanos mediante la educación interdisciplinaria.16/2001/2 página 8 científicos. la salud y el medio ambiente.1. 1. la vigilancia y la evaluación. En el presente informe se presenta una breve descripción del resultado de las deliberaciones de los tres grupos. 16. La reglamentación de la seguridad de la biotecnología fue la cuestión que generó las mayores polémicas en este grupo. los encargados de formular políticas. El propósito de este grupo era determinar las medidas y prioridades fundamentales para que los países en desarrollo y los países con economías en transición fomenten su propia capacidad nacional a fin de: vigilar y evaluar los efectos de las aplicaciones de biotecnología y cerciorarse de que no presenten riesgos. Ello se debió a que muchos países en desarrollo han iniciado el proceso de desarrollar o comenzar a aplicar regímenes nacionales de seguridad de la . examinó las cuestiones jurídicas y reglamentarias relativas a la biotecnología y analizó aspectos relativos a la seguridad de la biotecnología y otros asuntos relacionados con la transferencia y difusión de biotecnología en las esferas de la agricultura. leyes y reglamentos apropiados de gestión. y facilitar el diálogo entre la comunidad de científicos. crear regímenes. evaluar los efectos y velar por que los científicos de los países en desarrollo estén al tanto de la labor de sus pares. Algunos de estos documentos fueron posteriormente presentados a los distintos grupos.2. 14. La Comisión debería ayudar a esos países a determinar las medidas y prioridades fundamentales para fomentar su propia capacidad de desarrollar la biotecnología y garantizar su seguridad. gestionar y reglamentar la biotecnología. Cuestiones jurídicas y reglamentarias relativas a la biotecnología 15. la determinación de problemas y prioridades. 12. la capacitación y la investigación.1. el cumplimiento con las normas de seguridad biológica y la gestión y la reglamentación de la biotecnología. Este grupo estudió los regímenes de protección de la propiedad intelectual. la facilitación del intercambio de información. 1. También destacó que muchos países carecían de la capacidad de elegir y reglamentar la biotecnología. aumentar la toma de conciencia del público.
los avances de la biotecnología de los últimos decenios se han caracterizado por presentar una gran incertidumbre científica. entre otras cosas. por ejemplo. en particular respecto de la secuenciación génica.2. La biotecnología es una fuerza cada vez más importante en el mercado de la tecnología mundial.16/2001/2 página 9 biotecnología para. Abarca una amplia gama de técnicas. la industria de la biotecnología. incluso con pocos recursos. y contribuir a una mejor producción ganadera. 19. El grupo también examinó los arreglos institucionales necesarios para abordar y gestionar las cuestiones relacionadas con la biotecnología.3. los encargados de formular políticas y el público) sobre los posibles beneficios y riesgos de la misma. ofrecen a los científicos de los países en desarrollo oportunidades para innovar. los obstáculos técnicos a la vigilancia de los organismos genéticamente modificados. En la agricultura y la agroindustria. Sensibilización pública y participación en la formulación de políticas científicas en biotecnología 18. Muchos países han comenzado a descubrir importantes lagunas en el fomento de la capacidad durante ese proceso. los encargados de formular políticas y el público sobre los posibles beneficios y riesgos de la biotecnología. del Proyecto sobre el Genoma Humano.1. mejor atención de la salud y sostenibilidad ambiental. en particular en el caso de los cultivos transgénicos. los científicos. Estas bases de datos relativas al genoma y.1.E/CN. la falta de experiencia en la evaluación de los riesgos que presentan los productos de biotecnología. y los costos de aplicación de los reglamentos sobre seguridad de la biotecnología. Sin embargo. Los grupos primero y segundo destacaron los posibles beneficios y riesgos de la biotecnología para los países en desarrollo. 17. 1. El principal objetivo de este grupo era crear un proceso para aumentar la sensibilización del público y el diálogo entre los científicos. Se consideró que constituía una manera positiva de facilitar la transferencia de tecnología. Las tecnologías de manipulación genética también han planteado nuevas preocupaciones socioeconómicas y éticas. Biotecnología: oportunidades y desafíos 20. por ejemplo. El acceso a la información sobre biotecnología disponible gratuitamente en Internet fue también un tema que revistió gran importancia. muchas de las cuales ofrecen oportunidades a los países en desarrollo para convertirse en actores importantes en este mercado y atender las necesidades locales de seguridad alimentaria. Entre los posibles beneficios están los siguientes: . de hecho toda la esfera de la bioinformática. 1. 1. Oportunidades 21.2. la biotecnología podría facilitar el desarrollo de cultivos mejorados y nuevos productos. dar cumplimiento a lo dispuesto en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología. la industria de la biotecnología. Este grupo examinó las maneras de crear un proceso transparente para sensibilizar más al público y fomentar el diálogo entre los partidarios y opositores de la biotecnología (por ejemplo.
Las aplicaciones de la biotecnología benefician. - - 22. Los grupos reconocieron la importancia del trabajo sobre el genoma humano en el tratamiento futuro de enfermedades de origen genético y las oportunidades que ofrecen los nuevos conocimientos a los países en desarrollo. a la sostenibilidad ambiental de las siguientes maneras: al aumentar los rendimientos y reducir las pérdidas. lo que permitirá mejorar la calidad de los productos pecuarios (y facilitar su comercialización). menores pérdidas de ganado mediante el diagnóstico temprano de enfermedades. Los adelantos de la biotecnología han ofrecido oportunidades para un mejor diagnóstico de enfermedades y un desarrollo más rápido de vacunas y drogas terapéuticas. se necesitarán menos tierras forestales en el futuro para dedicarlas a la agricultura. sin embargo. La mayor parte de estos adelantos ha ocurrido en los países industrializados. los cultivos resistentes a las plagas y las enfermedades reducirán el uso de insumos químicos y cambiarán algunas prácticas agrícolas existentes que actualmente causan la degradación y erosión de los suelos. que darán a los agricultores más opciones de diversificación de su base económica. como la India y Sudáfrica.E/CN. nuevos medicamentos y nuevas maneras de entender cómo funciona el ser humano. lo que permitirá obtener ahorros financieros y beneficios ambientales. el desarrollo . la vacunación y una mejor calidad de la alimentación. los herbicidas. caracterizar y utilizar las especies vegetales con mayor eficacia.16/2001/2 página 10 mejores rendimientos mediante nuevas variedades con una mayor tolerancia a las agresiones (como las plagas. se contribuirá a la conservación de la diversidad biológica mediante el uso de nuevas herramientas celulares y moleculares para conservar. más oportunidades para el desarrollo de productos agroindustriales. que puede abrir las puertas a nuevas terapias. tanto directa como indirectamente. la mala calidad de los suelos. las enfermedades. El Proyecto sobre el Genoma Humano ha proporcionado y seguirá proporcionando un gran caudal de nueva información. Las tecnologías relativas al genoma y la transferencia de esas tecnologías entre los países ha dado un gran impulso a la detección de genes que causan enfermedades. sus costos de producción pueden ser inferiores en varios países en desarrollo. menores pérdidas posteriores a las cosechas. menor necesidad de insumos químicos. Además. - 23. contenidos nutricionales más altos. el clima).
2. la pérdida de la diversidad genética de los cultivos. 26. Los grupos reconocieron que era probable que la biotecnología desempeñara un papel cada vez más importante en el desarrollo económico y el bienestar humano. el desarrollo de plagas. enfermedades y malezas resistentes. En las reuniones se hizo hincapié en las principales preocupaciones de los países en desarrollo en cuanto a la salud humana. 1. en particular respecto de: los posibles efectos adversos accidentales sobre otros organismos. fueron los siguientes: nuevas tecnologías que no sean apropiadas a las necesidades de los países en desarrollo.2.16/2001/2 página 11 de la farmacogenómica 1 probablemente adquiera gran importancia para la atención de la salud en los países en desarrollo en el futuro. pero admitieron también que se caracterizaba por la incertidumbre científica y que presentaba nuevas amenazas de orden socioeconómico. Los principales riesgos directamente relacionados con la aplicación de tecnologías genéticas se refieren a los efectos de los cultivos genéticamente modificados sobre el medio ambiente y los posibles efectos de los alimentos genéticamente modificados sobre la salud humana.E/CN. Se sabe menos aún sobre la inocuidad para el medio ambiente de los cultivos genéticamente modificados. ya que los beneficios previstos incluyen fármacos más eficaces y la prevención del tratamiento excesivo o el uso ineficaz de fármacos. presentes de manera residual en los alimentos. 27. Los efectos posiblemente adversos de los genes marcadores de resistencia a los antibióticos. . Por otra parte. político y ético. Riesgos e incertidumbres 25. Algunos de los principales problemas socioeconómicos detectados. Se determinaron los siguientes riesgos para la salud: La introducción en los productos alimenticios de alérgenos anteriormente desconocidos. 24. lo que puede hacer aumentar la vulnerabilidad de los cultivos a las plagas y las enfermedades. gran parte de ellos disponibles gratuitamente en Internet. 1 La farmacogenómica es una esfera relativamente nueva y en rápida evolución que combina la farmacología (que estudia las dosis de medicamentos) y la genómica y que está proporcionando importantes nuevos conocimientos sobre la metabolización de medicamentos específicos en las personas. que podrían ser utilizados por los científicos de los países en desarrollo. los avances en genómica han aportado una cantidad enorme de conocimientos de dominio público. o de toxicidad en nuevos productos y procesos alimentarios. en particular en relación con la introducción de nuevas variedades de cultivos genéticamente modificados. la sostenibilidad ambiental y el bienestar socioeconómico.
Se analizaron cuestiones de interés común para la mayoría de los países. Desafíos en materia de políticas 29.16/2001/2 página 12 pérdida de los mercados que prohíben o evitan los cultivos transgénicos. gestionar y reglamentar la biotecnología.2. las dificultades para obtener el equipo necesario y la falta de estrategias claras para promover el uso de la biotecnología moderna. se consideró que la gestión de la propiedad intelectual constituía un difícil desafío para muchos países puesto que algunos de ellos no contaban con sistemas de regulación. especialmente cuando las "patentes amplias" efectivamente bloquean las oportunidades de investigación de los países en desarrollo. la infraestructura deficiente. al mismo tiempo. En resumen. 1.3. el desafío fundamental es encontrar las maneras de aprovechar los beneficios que puede aportar la base de conocimientos de la biotecnología en apoyo de las necesidades nacionales y. administrativos y jurídicos. la conservación de la diversidad biológica. los temores del público sobre la introducción de nuevas tecnologías y sus aplicaciones. absorber. cuestiones relativas a la propiedad en relación con los derechos de propiedad intelectual. se convino en que los responsables de formular políticas debían adoptar un planteamiento holístico del fomento de la capacidad en biotecnología. Para los países en desarrollo y los países con economías en transición. la reducción de los costos de control de plagas. Entre ellos estaban la insuficiencia de recursos financieros. Entre los obstáculos que entorpecían una gestión con éxito de la biotecnología estaban la falta de sensibilización pública sobre los posibles beneficios y riesgos de las aplicaciones de biotecnología y la falta de capacidad para vigilar. Ello requerirá una amplia gama de conocimientos científicos. - - 28. evaluar. desigualdad en la distribución de los beneficios. 30.E/CN. menor competencia en la oferta de insumos que tenga como resultado una menor cantidad de opciones o precios más elevados para los agricultores. Los miembros de los grupos advirtieron que varios de los obstáculos importantes al desarrollo de la biotecnología son comunes para la mayoría de los países en desarrollo. que haga que los agricultores que no puedan sufragar los gastos de las nuevas variedades de cultivos genéticamente modificadas se vean aún más marginados. por lo que es necesario efectuar un examen y evaluación a fondo. como el mejoramiento de la seguridad alimentaria. Es posible que sean necesarios nuevos arreglos institucionales en los que las . sino que tienen que ver con la manera en que éstas son adoptadas y aplicadas. Se necesita la capacidad para tener acceso a la información sobre las nuevas técnicas y aplicaciones y vigilarla. Estos riesgos no son inherentes a las tecnologías. 31. así como para adquirir. gestionar y minimizar los posibles riesgos e incertidumbres que supone la aplicación de estos conocimientos. Además. el acceso a la información y el desarrollo de los recursos humanos. la carencia de mano de obra calificada. adaptar. el aumento de la productividad agrícola. técnicos. desarrollar y gestionar las biotecnologías apropiadas. el fomento de la capacidad institucional para evaluar los riesgos.
agricultura y otras esferas fundamentales. - - 33. modo de pensar y participación del público en la adopción de decisiones.E/CN. No obstante. dentro de organizaciones dedicadas a la . Se necesita un criterio integrado relativo a la política a largo plazo para fomentar la capacidad en materia de biotecnología.16/2001/2 página 13 conexiones y las asociaciones entre instituciones ocupen un lugar importante. en particular regímenes de derechos de propiedad intelectual y seguridad biológica. los derechos de propiedad intelectual y los regímenes de regulación relativos a la biotecnología.1. salud. son muchos más los que siguen ejecutando programas de investigación de modo especial. los informes de distintos países han dejado claro que por ahora sólo algunos países han elaborado regímenes generales relativos a la política de desarrollo de la biotecnología. Evaluación nacional de las necesidades de capacidad 34. En las secciones siguientes se trazan los puntos salientes del debate y las conclusiones de los grupos. Otros. Se reconoció que los países en desarrollo y los países con economías en transición ofrecen un conjunto sumamente diverso de contextos socioeconómicos y políticos y están en etapas muy diversas de desarrollo tecnológico. 35. Además. Es imposible que la mayoría de los países en desarrollo fomenten capacidades generales en todas estas esferas. 2. esferas de aplicación y/o instituciones particulares. ciencia y tecnología. los grupos trataron cuestiones que puede que sean de interés común para la mayoría de los países. La mayoría de los países en desarrollo. FOMENTO DE LA CAPACIDAD NACIONAL 32. Eso significa revisar y armonizar las políticas de educación. como Colombia. es necesario vigilar los nuevos adelantos e informar al público. Esas cuestiones se clasificaron así: necesidades de capacidad técnica: modo de determinar las necesidades prioritarias para la asignación de recursos y de establecer centros de competencias en materia de biotecnología. La mayor parte de la capacidad en biotecnología de los países en desarrollo se encuentra en las universidades y las instituciones de investigación públicas: es necesario estimular al sector privado de los países en desarrollo para que participe activamente en las nuevas tecnologías. sensibilización. Además. tienden a repartir sus limitados recursos económicos y humanos entre los distintos sectores de la biotecnología y los organismos de investigación. ya han establecido comisiones nacionales de seguridad biológica/biotecnología para vigilar el desarrollo y las aplicaciones de la biotecnología. pero también mecanismos que faciliten la adquisición de nuevas tecnologías. en especial los de África. hay que desarrollar la capacidad jurídica y en materia de política para tratar los problemas de la transferencia de tecnología. mecanismos de regulación. Si bien es cierto que muchos han reconocido la importancia de fijar las prioridades en cuestión de biotecnología y concentrar los recursos en programas. 2.
hasta los países de mayor tamaño han escogido determinadas áreas de la biotecnología y su aplicación para fomentar las capacidades. la República Islámica del Irán. 2. Se cree que la mayoría de los países en desarrollo necesitan utilizar las capacidades existentes con más eficacia y determinar las necesidades prioritarias para asignar futuros recursos. se han hecho con cargo a los presupuestos de los gobiernos nacionales. compiten unas con otras y a menudo son científicamente débiles. que comprenden recursos para la coordinación. Centros de excelencia 38. quienes definen la reglamentación. Se comunicó que este tipo de evaluación se está llevando a cabo en varios países en el África al sur del Sáhara 2 . gestión y supervisión de programas de fomento de la capacidad. a cargo del Centro Africano de Estudios Tecnológicos Nairobi. pero suelen tener un mandato más específico de investigación y desarrollo de un sector particular (normalmente la agricultura) o un área específica de aplicaciones agrícolas. - 37. 2 Un proyecto comprende hacer evaluaciones en varios países de África oriental y meridional. 36. se ha designado algún centro nacional como centro de excelencia regional3 y ello ha dado lugar a la creación de oportunidades de financiación internacional.2. Algunas instituciones han sido fundadas como centros de estudios superiores mientras que otras se han creado concentrando los recursos existentes y recursos suplementarios para la biotecnología en instituciones ya establecidas. el Brasil. se hicieron las siguientes observaciones: la mayoría de las inversiones muy sustanciales en el fomento de la capacidad. De vez en cuando. Algunos de esos centros se dedican a la biotecnología. Ciencia y Tecnología. México y Sudáfrica. . 3 Es el caso del Centro de Biotecnología Agrícola de Hungría. en particular en América Latina y Asia. Los recursos financieros necesarios para fomentar la capacidad de esos centros han sido aportados sobre todo por los gobiernos de los países y otros organismos públicos nacionales. en consecuencia. Colombia. la República de Corea. como la Argentina. Al tomar en consideración los países en desarrollo que han logrado adelantos importantes en el fomento de la capacidad científica para participar en el desarrollo de la biotecnología. Al hacer una "evaluación de las necesidades de capacidad".16/2001/2 página 14 investigación que están aisladas. con financiación del Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido.para planificar el uso eficiente de los escasos recursos de modo que guarde proporción con las necesidades nacionales y determinar las instituciones clave que podrían ser puntos de contacto o centros de excelencia. la India. hasta los países de poca capacidad biotecnológica pueden reunir a las partes interesadas pertinentes -entre ellas quienes formulan la política. En los países en desarrollo hay cada vez más centros nacionales de excelencia que están utilizando y desarrollando una biotecnología avanzada. la comunidad científica y el sector privado. Otro se está realizando en Ghana bajo los auspicios del Ministerio de Medio Ambiente.E/CN.
los informes de los países a los grupos de la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo destacaba el problema de la falta de un entendimiento sistemático del proceso de transferencia y difusión de la tecnología en el plano nacional. Por ejemplo. en el Sur aún hay pocos centros regionales de excelencia en materia de biotecnología. No obstante. junto con centros de excelencia regionales y nacionales en los países industrializados y en los países con economías en transición. El primero es la transferencia internacional de tecnología. Transferencia y difusión de tecnología 41. 42. La eficacia de los diversos mecanismos e incentivos para la transferencia de tecnología aún no está lo suficientemente clara. No obstante. Los centros regionales pueden servir para divulgar información y fomentar el diálogo y la cooperación regionales en materia de desarrollo y gestión de la biotecnología. Se señaló que el modelo tradicional de transferencia de tecnología y las políticas conexas a menudo habían producido muchos fracasos tecnológicos en cuanto a su contribución a los objetivos del desarrollo. La transferencia a través de las empresas privadas era escasa y por lo general suponía tecnologías mejor desarrolladas como el cultivo de tejidos o técnicas de fermentación. Algunos de los centros internacionales de investigaciones agrícolas. una gran parte de los conocimientos relacionados con la biotecnología ya son del dominio . Ese modelo supone que al fin y al cabo las nuevas tecnologías desarrolladas en el Norte van a ser transferidas a los países en desarrollo. el grupo de la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo convino en que había que comenzar a determinar los centros de excelencia existentes o futuros. No obstante. competencias y tecnologías que pueda ser conveniente tener en una región. Dos aspectos de la transferencia de tecnología tienen importancia. El otro es la difusión de tecnología. que podrían asumir funciones de contacto en las redes regionales y tal vez emprender algunas actividades de capacitación. En realidad. de la organización importadora o innovadora hacia la economía en general.16/2001/2 página 15 39. a pesar de los muchos años de estudio de esta cuestión.3. ha quedado claro que el fomento de la capacidad de absorber. es probable que deba haber varios centros de excelencia en cada región. La tendencia a seguir el modelo ha llevado a hacer resaltar los problemas de la financiación de la adquisición inicial de la tecnología patentada. sobre todo por medio de inversiones extranjeras directas. difundir y mantener nuevas tecnologías es mucho más complejo y costoso de lo que da a entender este modelo lineal. Por otro lado. 40. una sola institución no podría contener todos los diversos tipos de conocimientos. en donde son automáticamente absorbidas y difundidas en el país receptor. la adopción de un nuevo método para aumentar la capacidad tecnológica pone de manifiesto tanto enormes posibilidades como algunas cuestiones de política alternativa que hay que resolver. en los planos nacional y regional.E/CN. Tal vez sea difícil determinar los mecanismos duraderos de financiación de las instituciones y ubicaciones apropiada y establecerlos. Por lo menos podrían ser un primer punto de contacto para el asesoramiento científico y en materia de reglamentación. normalmente de los países industrializados hacia los países en desarrollo. 2. Muchos países dieron a conocer que la biotecnología se está desarrollando principalmente en el sistema de investigación del sector público. Así y todo. 43. tanto importada como de producción local. Por tanto. podrían apoyar las actividades de fomento de la capacidad en las regiones menos desarrolladas.
pero ello tendrá pocas consecuencias cuando la institución huésped no pueda sufragar el elevado costo corriente del uso de Internet. No obstante. Se argumentó que muchas estadísticas y estudios de casos muestran que se ha exagerado el . pese a que en realidad no hay suficientes pruebas empíricas que apoyen esta idea. encontrar formas de utilizar los conocimientos y la capacidad de los nacionales que se encuentren en otros países. Además. entre ellas medidas financieras y jurídicas y la capacidad de absorción.E/CN. la biotecnología ofrece a los países en desarrollo oportunidades de quemar etapas tecnológicas. Con este objeto. se propusieron algunos nuevos enfoques para salvar las barreras a la transferencia de tecnología. es relativamente fácil permitir el acceso a la información que se encuentra en Internet. si se superan las barreras que impiden la transferencia satisfactoria de tecnología. a pesar de los objetivos fundamentales originales del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Derechos de propiedad intelectual 46. utilización y divulgación de nuevos conocimientos de dominio público. 44. así como entre las instituciones de distintos países en el Sur. tomar en consideración seriamente la exploración biológica como un mecanismo de transferencia de tecnología: se señaló que no se ha estudiado a cabalidad esta idea. Por ejemplo. a fin de aprovechar el "éxodo intelectual" en vez de simplemente padecerlo. - - 45.4. El acceso a esos conocimientos es un problema fundamental que hay que enfrentar. se insistió en que ya en 1993 la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo pedía el acceso a Internet a precio módico. Desde un punto de vista más positivo. Hay que reconocer el carácter sistémico del desarrollo tecnológico para que las iniciativas tengan buen resultado. centrarse en la colaboración extranjera y la competición para conseguir la financiación de los donantes puede menoscabar la cooperación y la formación de redes entre las organizaciones nacionales de investigación. por lo tanto. Esos enfoques incluían: idear incentivos económicos para fomentar la participación del sector privado local en el desarrollo de la biotecnología y encontrar oportunidades de cooperación entre el sector público y el sector privado (dentro del país y en el exterior). las universidades pueden cumplir un papel clave en la recogida. centrarse en mecanismos de acceso a la biotecnología de dominio público. Así pues. un fuerte régimen de derechos de propiedad intelectual alentará la transferencia de tecnología al interior del país. es necesario centrarse en las verdaderas necesidades de cada país. No obstante. Los informes de los países a la Comisión indicaban que esa transferencia de conocimientos suele efectuarse por medio de la asociación del Norte y el Sur en investigaciones conjuntas realizadas en universidades e institutos de investigación del sector público. están a la disposición de quien pueda acceder a ellos. Algunos miembros de los grupos estimaron que.16/2001/2 página 16 público y. como se ha pensado tradicionalmente. Las investigaciones conjuntas suelen responder a las exigencias de donantes extranjeros. 2. tal vez formando redes y asociaciones. Cabe mencionar que en 1993 la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo recomendó facilitar el acceso a la información por medio de Internet.
No obstante. en el caso de tecnologías que se basan en conocimientos muy especializados. hay que permitir patentes sobre microorganismos. la tecnología descrita en ellas con todo detalle pasa a ser del dominio público. que puede ser particular del país. Los países que son miembros de la OMC tienen la obligación de aplicar el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. en especial genes humanos. . Tal y como está redactado el Acuerdo sobre los ADPIC. como la biotecnología. que están apoyados por pruebas procedentes de los países en desarrollo que han logrado introducirse en los nuevos campos de la tecnología: cuando existe la capacidad nacional de utilizar los conocimientos patentados. 4 Sui generis quiere decir "único". secuencias genéticas y plásmidos. y en algunos países industrializados la definición de microorganismo abarca el material subcelular como genes. En segundo lugar. se refiere por lo tanto a un régimen legislativo de regulación para la protección de plantas como propiedad intelectual elaborado en el plano nacional. En este contexto. en particular patentes. muchos de ellos ya son del dominio público. cuando vencen las patentes. los regímenes de derechos de propiedad intelectual son importantes en dos aspectos. la expresión se refiere únicamente a la protección de las obtenciones vegetales. según sea la tecnología patentada y su proyectada aplicación en el país receptor. También se señaló que dos argumentos se oponen a este planteamiento. 48. Se señaló que a menudo se ha considerado que los derechos de propiedad intelectual eran un obstáculo importante para la transferencia de tecnología y tal es el caso en particular de las tecnologías más avanzadas como la biotecnología. Los miembros de los grupos señalaron que desde la fundación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el establecimiento de sus acuerdos internacionales conexos. Muchos países en desarrollo aún no han tomado posición con relación a los derechos de propiedad intelectual sobre materias vivas o se oponen firmemente a esos derechos. Las cuestiones específicas que se refieren a la biotecnología comprenden: las patentes sobre microorganismos y otra materia viva. En primer lugar. por lo general también existe la capacidad de negociar y pagar las regalías.E/CN. derechos de propiedad intelectual sobre plantas. la necesidad imperiosa de ajustarse a las disposiciones de la OMC sobre derechos de propiedad intelectual se ha antepuesto a una gran parte del debate de política sobre el papel de los sistemas de derechos de propiedad intelectual en la transferencia de tecnología. por medio de la pertenencia a la Unión para la Protección de las Obtenciones Vegetales o de un sistema sui generis 4 . algunas empresas no quieren transferir tecnologías a países que no pueden hacer respetar rigurosamente sus derechos de propiedad por medio de regímenes de derechos de propiedad intelectual. 47. Cuando en el Acuerdo sobre los ADPIC (apartado b) del párrafo 3 del artículo 27) se habla de un sistema sui generis. de modo que las oficinas nacionales de patentes son una buena fuente de conocimientos científicos y técnicos.16/2001/2 página 17 papel de dichos regímenes con respecto a la transferencia de tecnología. 49.
Dos características del saber tradicional son fundamentalmente incompatibles con las formas existentes de derechos de propiedad intelectual. Otro punto de vista es que. Este punto de vista tiende a favorecer la idea de que se necesitan nuevas formas de protección de la propiedad intelectual para proteger adecuadamente el saber tradicional. En el plano mundial. entre ellas organismos internacionales. muchos países tienen que realizar un gran número de investigaciones antes de poder hacer una cabal evaluación de sus recursos genéticos y de los conocimientos tradicionales pertinentes. 51. antes de intentar elaborar un tipo completamente nuevo de normas. Otro tema disputable es la aprobación del Convenio Internacional sobre la Protección de las Obtenciones Vegetales de 1991 para ajustarse a los requisitos de los ADPIC en el caso de las plantas. 52. los conocimientos pertenecen a comunidades. incluso de los países recientemente industrializados. Algunos miembros de los grupos manifestaron preocupación porque la elaboración de los regímenes de derechos de propiedad intelectual en los países en desarrollo para ajustarse al Acuerdo sobre los ADPIC tal vez no ofrezca suficientes beneficios a estos países para justificar los grandes recursos invertidos. se han elaborado sistemas sui generis de derechos de propiedad intelectual con respecto a las plantas. Se observó que. de modo que la mayoría de los países en desarrollo han pedido un retraso del plazo de enero de 2000. Se reconoció que muchas organizaciones. El Convenio sobre la Diversidad Biológica ha pedido que la OMC reconozca la importancia de los sistemas sui generis. están interesadas en la protección de los derechos de propiedad intelectual sobre los . Se reconoció que hay algunos problemas propios de los regímenes de derechos de propiedad intelectual en vigor. 53. por lo general no son partidarios del Convenio revisado. Esto plantea la cuestión de si los contratos sui generis son ya un sistema lo suficientemente eficaz. Algunos miembros de los grupos pudieron dar a conocer adelantos importantes en sus propios países con relación a la protección del saber tradicional como propiedad intelectual. o se tienen en nombre de comunidades. no reúne los criterios de innovación de los regímenes convencionales de derechos de propiedad intelectual. La cuestión de la protección del saber tradicional se examinó a fondo. En realidad. habría que probar a fondo los regímenes de derechos de propiedad intelectual en vigor para ver si serían aptos para proteger los conocimientos tradicionales y/o los recursos genéticos. Se señaló que en la actualidad la mayor parte de los acuerdos que entrañan acceso a recursos genéticos y conocimientos tradicionales se conciertan por medio de simples contratos.16/2001/2 página 18 50. en las que las formas convencionales de los derechos de propiedad intelectual confieren derechos jurídicos a particulares.E/CN. Sudáfrica y Nicaragua. por tanto. En algunos países como la India. por lo menos en algunos aspectos. es "tradicional" -transmitido de generación en generación en vez de recién creado y. No obstante. En segundo lugar. en particular por lo que pertenece a tecnologías avanzadas como la biotecnología. se señaló que sólo una pequeña proporción de patentes en todo el mundo (4%) pertenecen a innovadores de los países en desarrollo. pese a que no ha sido posible formular directrices concretas para esos sistemas en el plano mundial. Es probable que sea sumamente difícil aplicar el Acuerdo en esas circunstancias. En primer lugar. si bien a muchos países en desarrollo les resultaba aceptable el Convenio de 1978. Los costos conexos de la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC han hecho muy difícil aplicarlo. tal vez no sean aceptables para la OMC ni para algunos de sus Es tados miembros. Suele ser imposible buscar bien las patentes. Varios informes de los países al grupo de la Comisión sobre cuestiones jurídicas y normativas en materia de biotecnología indican que las oficinas de patentes de muchos países en desarrollo no tienen suficiente personal ni equipo para dar efecto al Acuerdo sobre los ADPIC.
puesto que no tiene mucho sentido dedicar recursos a reglamentar una tecnología que no se emplea en el país. si se ha formulado un régimen completamente nuevo o se ha basado en normas ya existentes). Se preguntó acerca de los plazos apropiados para que los países en desarrollo formulen y apliquen reglamentos nacionales de seguridad biológica según su nivel de desarrollo tecnológico. Los informes de los países indican que muchos Estados miembros han establecido o están estableciendo regímenes de seguridad biológica. 56. Algunos miembros de los grupos señalaron que. Este criterio "pasivo" es el que ha prevalecido en aquellos países que ahora se encuentran más avanzados en materia de biotecnología. Sin embargo. aun cuando parece haber muchas tribunas internacionales en que se debate la cuestión. se reconoció que seguramente el costo de hacer cumplir las normas sería alto y que los órganos de regulación carecen de capacidad suficiente para ocuparse de las nuevas tecnologías y sus productos. Varios países de América Latina han informado de que se están plantando a gran escala cultivos de plantas transgénicas ilícitos. se sugirió que la creación de capacidad para el uso de la biotecnología debía preceder a la introducción de los regímenes de seguridad biológica. 2. en realidad es poco lo que se está avanzando en la práctica.16/2001/2 página 19 conocimientos tradicionales. lo que implica una mayor capacidad en materia de biología molecular. ecología y fisiología. el criterio adoptado (es decir. pero no podía comunicar progresos importantes. . si bien. Algunos países que han redactado proyectos de reglamento de seguridad biológica aún no han establecido los mecanismos institucionales para su aplicación. aunque algunos países de la región de América Latina y el Caribe establecieron regímenes hace ya tiempo. a pesar de que no está clara la extensión de sus actividades o de sus adelantos. Por una parte. por lo que la falta de conocimientos detallados sobre un ecosistema hace muy difícil la evaluación efectiva de los riesgos. Una de las principales inquietudes en lo concerniente a la formulación de procedimientos de evaluación de riesgos es que éstos deben referirse específicamente a cada ecosistema. se informó de que más del 60% de los países de la región aún no disponían de ellos. Al menos en uno de estos países se están empleando equipos de diagnóstico para identificar estos cultivos. Algunas inquietudes en este ámbito son la falta de personal e instituciones capacitados y de infraestructura jurídica para evaluar y hacer frente a los riesgos. aunque la biotecnología está 5 Por ejemplo.5. aunque la información presentada sugiere que la mayoría de los pequeños países en desarrollo aún no han formulado políticas ni regímenes en esta materia 5 . salvo una o dos excepciones. Se observó que se necesita una gran variedad de conocimientos científicos especializados para formular reglamentos y procedimientos que puedan hacerse cumplir. El argumento opuesto era que. En muchos países se han establecido comités o comisiones de seguridad biológica que velan por la aplicación de las políticas nacionales. Se destacaron algunos de los principales problemas para la aplicación de los reglamentos y las leyes en materia de seguridad biológica. 55. los arreglos y mandatos institucionales para su aplicación y la clase de mecanismo de regulación empleado. Entre los países que ya aplican medidas concretas para velar por la seguridad biológica existen grandes diferencias en cuanto al ámbito que abarca la reglamentación. Seguridad biológica y bioética 54. Se señaló que el Convenio sobre la Diversidad Biológica había estudiado el tema durante varios años. dichos comités tienen únicamente una función consultiva.E/CN.
Se señaló . por consiguiente. Se señaló que en aquellos países que aún no habían establecido instituciones nacionales competentes o reglamentos y directrices. Los Estados Partes en el Protocolo de Cartagena sobre la seguridad de la biotecnología o que se planteen adherirse a él deben estar dispuestos a crear estructuras y procedimientos institucionales que tengan en cuenta las normas y condiciones que impone dicho acuerdo. que supone formular y aplicar regímenes nacionales de seguridad biológica. generalmente lo habían hecho en respuesta a la evolución de la biotecnología en el propio país. Algunos miembros del grupo manifestaron la convicción de que por más que en algunos países en desarrollo no haya capacidad para hacer avanzar y gestionar la biotecnología. uno de los principales ejemplos de este problema puede ser la aplicación del principio preventivo del Protocolo de Cartagena sobre la evaluación del riesgo. El Protocolo tiene limitaciones. 60. Los países signatarios del Protocolo siguen debatiendo a nivel internacional sobre el desarrollo de procedimientos de evaluación de riesgos con arreglo a dicho instrumento. Se expresó inquietud por que esta contradicción pueda causar dificultades entre los países que exportan tecnología y los que la importan. Seguramente. los regímenes de seguridad biológica siguen siendo necesarios para hacer frente a los posibles riesgos que plantean las importaciones. los acuerdos de la OMC que permiten imponer restricciones al comercio para proteger la salud y el medio ambiente establecen que es el país importador el que debe justificar las restricciones. A la luz de la gran complejidad y los requisitos. sean lícitas o no. si bien el Protocolo establece que el país receptor no tiene por qué llevar a cabo la evaluación del riesgo por sus propios medios. posiblemente costosos. Por otra parte.E/CN. Este principio establece que no puede alegarse la ausencia o insuficiencia de certidumbre científica sobre los posibles riesgos de una tecnología para afirmar que es segura. El grupo sobre cuestiones jurídicas y regulatorias en ma teria de biotecnología reconoció que el Protocolo suscita inquietudes acerca de las contradicciones e incoherencias aparentes que se dan en acuerdos internacionales. La capacidad de emprender tales evaluaciones es una de las principales inquietudes de muchos países en desarrollo. los animales o las plantas. que debe demostrar que ésta no pone en peligro la vida ni la salud de los seres humanos. En este caso. A juzgar por los informes que presentaron los países. Sin embargo. 58. 57. que es el acuerdo internacional negociado con arreglo a la Convención sobre la Diversidad Biológica para regular el comercio internacional de organismos vivos modificados. sino que puede exigir al exportador que encargue y pague una evaluación independiente. y además sólo se aplica a algunas clases de organismos vivos modificados. la formulación de regímenes de seguridad biológica es muy lenta. pues sólo se refiere a los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados y no a su distribución o liberación dentro de las fronteras nacionales. lo que justificaría un criterio de anticipación para la formulación de tales regímenes. era evidente que si algunos Estados habían adoptado reglamentos.16/2001/2 página 20 evolucionando con mucha rapidez. Se observó que la difusión de organismos modificados genéticamente también se produce por medio de procesos naturales y que. en los debates se habló también de la función de la comunidad internacional en la asistencia a los países en desarrollo. eran necesarias medidas de protección aunque no se importaran dichos organismos. 59. el punto de partida parecía ser la aplicación del Protocolo de Cartagena. se señaló que las normas nacionales pueden tener que ir más allá de la mera aplicación del Protocolo de Cartagena. la carga de la prueba recae en el país que exporta la tecnología. más que por una preocupación de alcance internacional o en previsión de necesidades futuras.
se concluyó que resultaría adecuado adoptar un doble criterio de seguridad biológica: uno a corto plazo y el otro a largo plazo.unido. Al mismo tiempo. así como información sobre la liberación de organismos modificados genéticamente en los países en desarrollo y las economías en transición.16/2001/2 página 21 que durante demasiado tiempo las deliberaciones mundiales se han concentrado mucho en el comercio de los productos básicos modificados genéticamente y menos en las maneras de intercambiar experiencias y conocimientos especializados en materia de normas y directrices nacionales. Se observó que el Comité Internacional de Bioética de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación. la coordinación y la divulgación de modelos nacionales de aplicación serviría para brindar asistencia más inmediata a aquellos países con menos capacidad para formular regímenes de seguridad biológica.org/binas/). 61. que brinda una base de datos exhaustiva sobre las normas en materia de seguridad biológica. tanto nacionales como regionales. Se subrayó que. . en este sentido. 63. En la práctica. en la actualidad a la bioética le atañe también la ética ambiental y la posible repercusión negativa de las biotecnologías avanzadas en lo social y en lo económico. la Ciencia y la Cultura ha instado a todos los gobiernos a que establezcan procedimientos de gestión bioética 6 . los pactos regionales contribuyen a la armonización de las normas de cada país en materia de seguridad biológica. Más allá de las cuestiones relativas a los riesgos físicos. todos aquellos que pueden verse afectados por la decisión de fomentar o restringir una aplicación tecnológica concreta) se observa una gran 6 UNESCO 1997.E/CN. En buena parte. los países que deseen establecer regímenes jurídicos o normativos saldrían muy beneficiados si se divulgaran las prácticas más idóneas en materia de normas y directrices. art. 16. Ninguno de los miembros del grupo sobre cuestiones jurídicas y regulatorias en materia de biotecnología informó de que se hubieran emprendido iniciativas concretas sobre bioética en sus respectivos países. Se sugirió que la cooperación regional sería una forma de reducir los costos que entraña la aplicación de la seguridad biológica y se señaló que los países andinos han establecido un pacto sobre los movimientos transfronterizos de organismos modificados genéticamente en aquellos casos en que varios países comparten ecosistemas. 62. Habida cuenta de la falta de recursos y de la complejidad tanto de cumplir las obligaciones internacionales como de atender a las necesidades nacionales. La comunidad internacional podría organizar actividades de capacitación para facilitar la aplicación de las normas internacionales y crear capacidad a largo plazo. se reconoció con claridad que los avances de la biotecnología han suscitado preocupaciones morales y éticas sobre el posible abuso de la nueva tecnología o las han intensificado. Esta información puede consultarse en línea en el sitio Web de la BINAS (http://binas. en la comunidad de partes interesadas (es decir. Cabe observar que la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) mantiene la Red de Información y Servicio Consultivo sobre Seguridad Biológica (BINAS). Asimismo. los principales temores sobre las posibilidades que ofrecen los nuevos conocimientos genéticos y la aplicación de la ingeniería genética guardan relación con la salud humana. en especial en relación con la introducción de cultivos modificados genéticamente. Sin embargo. si bien en algunos Estados se habían tenido en cuenta tanto la opinión como los intereses de la sociedad a la hora de establecer regímenes de seguridad biológica de carácter más general.
que suele ser menor que en países con un nivel de concienciación más bajo. algunos ministerios han emprendido actividades para facilitar esa información y contrarrestar las reseñas periodísticas sobre la biotecnología. por más que haya acceso universal a la educación superior. 2.E/CN. el deber del público de informarse. religiosas y culturales. Sin embargo. En los dos primeros grupos de la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo se planteó la necesidad de una mayor sensibilización y participación públicas en la toma de decisiones relativas a la tecnología como una cuestión importante para los países en desarrollo. por ejemplo. En el caso de los países en desarrollo. 66. es esencial que se invierta en sensibilizar y hacer participar al público en la formulación de la política científica. la concienciación pública no logrará la aceptación general de la tecnología genética y que se trata. Se señaló que en este proceso de comunicación había tres aspectos fundamentales: la obligación de la comunidad científica de informar. La inquietud pública ante los productos modificados genéticamente en algunos países de Europa occidental ha subrayado la necesidad de que el proceso de información sea más transparente y de que participen personas que no sean expertas en desarrollo biotecnológico. 65. Una vez más se concluyó que para sensibilizar al público no bastaba con facilitar información equilibrada. El aumento de la aceptación pública de la tecnología genética supone un incentivo importante para las autoridades nacionales y la comunidad científica. la sensibilización pública reviste una importancia crucial. y también distintos niveles de conocimiento acerca de estas complejas tecnologías. la función adecuada de los periodistas en relación con la ciencia y el público.16/2001/2 página 22 variedad de opiniones políticas. En uno de los grupos. el logro de una mayor concienciación respecto de temas científicos no será tarea fácil. uno de los miembros señaló que aunque había varios países en desarrollo en los que aún no se habían distribuido comercialmente organismos modificados genéticamente. en los que existen grandes desigualdades educativas y de acceso a la información. sobre todo si ésta no se divulga activamente en aquellos . Ello indica que. de la capacidad y la voluntad de muchos grupos de personas de mejorar las corrientes de información y entablar un diálogo constructivo. 67. en gran medida. Por consiguiente. se considera que el público en general tiene un nivel muy bajo de conocimientos científicos. a menudo adversas y científicamente inexactas. a los medios de información y a otras fuentes de información. Actualmente.6. se estimó que era urgente sensibilizar e informar objetivamente al público sobre algunos temas que se estaban planteando en este contexto. Por consiguiente. se observó que en Europa. Por este motivo. más bien. parece que el alto nivel de concienciación pública no viene acompañado necesariamente por una mayor aceptación de la tecnología genética. de un problema de sensibilización pública y general por medio de información equilibrada y fundamentada científicamente. Conciencia y participación públicas en la formulación de la política científica 64. por sí sola. Incluso en los países industriales. grupos extranjeros opuestos a la biotecnología estaban ejerciendo presión organizada contra el desarrollo de tecnologías de manipulación de los genes. Ello dependerá.
Aunque se advierte la necesidad de que los científicos participen más activamente en la concienciación pública acerca de su trabajo. 68. aunque es posible que el establecimiento de estas relaciones dependa de los propios científicos. Sin embargo. en los que los grupos opuestos a la biotecnología han logrado la participación de los medios de información en sus campañas. Asimismo. en especial en los medios de información.16/2001/2 página 23 medios a los que normalmente accede el público. de las que depende la carrera de los científicos. se convino en que la participación del público debía justificarse sopesando las ventajas previstas y los costos. las restricciones impuestas por las instituciones o los organismos que facilitan financiación. 71. Por otra parte. Además. Se necesita un enlace mejor con el mundo de la ciencia. el interés público por las cuestiones científicas también suele ser escaso lo que limita las posibilidades de éxito de toda actividad tendiente a sensibilizar al público y conseguir que participe en la toma de decisiones sobre política científica. la divulgación de los resultados y la docencia. En segundo lugar. aunque haya poca sensibilización y escasa alarma pública. la asignación de recursos a los mecanismos que permitan la participación pública en las decisiones políticas se ve limitada por la gran escasez de fondos públicos. Además. es frecuente que los canales de comunicación de masas sólo lleguen a una minoría de la población y hay considerables problemas para que las políticas nacionales en materia científica representen genuinamente la opinión pública. y dado que también puede advertirse una falta de sensibilización e interés del público por la política científica. Por consiguiente. En muchos países en desarrollo donde hay poca concienciación pública acerca de la ciencia. Sin embargo. Por consiguiente. Se señaló que los periodistas debían dar noticias científicas con responsabilidad. 70. no deben dejar de emprenderse esfuerzos concertados. Por más que alentar el interés del público sea una tarea difícil. aunque al mismo tiempo se reconoció que la principal prioridad de los medios de información era ofrecer "noticias interesantes" al público. se señaló que en algunos países el público no siempre confía en que el gobierno facilite información científica imparcial. Dado que muchos países carecen de un sistema educativo universal y padecen divisiones lingüísticas. existen varias razones que se lo impiden. no puede darse por sentado que los científicos tengan la formación o la capacidad necesarias para explicar su labor al público en términos no especializados. se observó la facilidad y rapidez con que puede estimularse el temor público a las nuevas tecnologías. . ocupan buena parte de su tiempo. se sabe que a menudo las noticias científicas están mal redactadas y que son de difícil lectura. las exigencias profesionales que plantean la investigación. hacen falta mecanismos e incentivos que den a los científicos la capacidad y el estímulo para dar a conocer ampliamente sus logros. 69. o bien los derechos de propiedad intelectual u otras consideraciones que obliguen a mantener el secreto. Se reconoció que en los países en desarrollo no hay suficientes periodistas especializados en temas científicos y que en los noticiarios no suelen destacarse estos temas. pueden influir a la hora de comentar libremente los descubrimientos. En vista de ello.E/CN. La participación de los medios de información es fundamental para que aumente la concienciación pública. En primer lugar. En tercer lugar. los países no deben bajar la guardia. sigue habiendo diversos mecanismos participativos que resultan útiles para determinados grupos interesados o para mantener consultas locales. como se ha hecho palpable en algunos países europeos. para aumentar sus tiradas y conseguir anunciantes. se podría mejorar la calidad del contenido científico de las noticias si se capacitara a los periodistas para esa clase de comunicación.
Es necesario aplicar una amplia gama de conocimientos prácticos para apoyar el desarrollo y la gestión fructíferos de la biotecnología. Algunas organizaciones internacionales ya ofrecen cursos de gestión biotecnológica. deben aprovecharse más los conocimientos especializados en materia de política. Se acordó que había que prestar apoyo internacional a tales países. 76. Gestión de la información 75. se subrayó la necesidad de seguir prestando atención a las necesidades siguientes: facilitar un mayor acceso a las bases de datos electrónicas y otras fuentes de información en Internet. así como el desarrollo de marcos jurídicos y normativos para gestionar las tecnologías. 3. junto con la informática. los derechos de propiedad intelectual y la transferencia de tecnología.2. la vigilancia y la evaluación de la biotecnología. la sensibilización pública. ya sea en el plano nacional o en el regional.E/CN. Capacitación 73. si bien normalmente esta institución sólo financia la capacitación de representantes de sus Estados miembros. Con respecto a la creación de capacidad técnica y científica. Además. que van desde la filosofía hasta el periodismo científico. obtener o impartir capacitación por medio de centros de excelencia. de manera que puedan abordarse las cuestiones éticas y tranquilizar al público acerca de la aplicación de las tecnologías genéticas. entre los que destacan los del Centro Internacional de Ingeniería Genética y Biotecnología (CIIGB). Se reconoció que un mayor acceso a la información y a los conocimientos facilitaría mucho la adquisición. legislación y gestión tecnológica en esferas de importancia crítica para el desarrollo de la biotecnología. tales como la biología molecular y la bioquímica. otras disciplinas científicas como la ecología y la fisiología de las plantas. cuando proceda. que también comprende la gestión electrónica de la información. Por último. Abarcan la educación y la capacitación interdisciplinarias y la importancia de los centros de excelencia en estos procesos. 3. debe impartirse enseñanza en varias otras esferas. los gobiernos y los medios de información deben facilitar información objetiva sobre la biotecnología y divulgarla entre el público en general en un lenguaje comprensible. Por consiguiente. el desarrollo y la difusión de la biotecnología. CUESTIONES FUNDAMENTALES 72. debe capacitarse a los científicos en aquellas disciplinas más directamente relacionadas con la biotecnología "moderna". Los países en desarrollo deben determinar las carencias de los actuales programas educativos y. el CIIGB excluye económicamente a algunos de los países que más necesitan esta capacitación. la seguridad biológica y las normas pertinentes. las estructuras y redes institucionales y los regímenes normativos integrados. que se reseñan brevemente en esta sección.16/2001/2 página 24 3. en particular en lo que respecta a la seguridad biológica. También revisten importancia crítica. En los debates de los grupos se destacaron varias cuestiones sistémicas fundamentales relativas a la creación de capacidad. 74. tales como los derechos de propiedad intelectual y la transferencia de tecnología. Inicialmente.1. . El mundo académico. la gestión de la información.
Un ejemplo clásico sería el de la ingeniería genética. que en ocasiones amenaza con desplazar al cultivo tradicional de plantas. que permiten un reparto equitativo de los beneficios. a la ampliación del apoyo a los mecanismos de difusión de estos conocimientos por medio de instrumentos adecuados. sino incluir también transferencia de tecnología. - 79. se observó que. establecer redes para el intercambio de información y experiencias. Los grupos concluyeron que. como las redes mundiales de satélites. en particular. los institutos de investigación tal vez debieran hacerse más flexibles para adentrarse e invertir en esferas de conocimientos especializados bastante diversas. Se recomendó que los gobiernos nacionales adoptaran políticas para fomentar el establecimiento de tales vínculos. - 77. como el alto coste y la poca fiabilidad de los sistemas de telecomunicaciones.E/CN.3. la escasez de servidores de la Web. en el mismo orden de importancia. para crear capacidad nacional en lo relativo a las corrientes de información. era fundamental facilitar el acceso a los nuevos conocimientos fomentando y estableciendo una infraestructura de tecnología de la información. 3. El acceso a Internet supone un recurso de desarrollo tecnológico cada vez más importante. alentar los acuerdos de investigación en régimen de colaboración.16/2001/2 página 25 aplicar mecanismos para elegir (entre la gran cantidad de información disponible sobre biotecnología) y divulgar la información que guarde mayor relación con la creación de capacidad y la formulación de políticas. los problemas de suministro de electricidad y averías de los equipos y la distribución desigual del acceso a Internet. debieran dedicarse recursos a algunos de los problemas contextuales que presenta el acceso a Internet en los países en desarrollo. en particular en el de la investigación agrícola. por lo que deben establecerse programas para mejorarlo. de ser necesario con apoyo internacional. Se reconoció la importancia de las redes y los vínculos de investigación en régimen de colaboración como mecanismo de información y transferencia de conocimientos. y hay nuevos productos que desplazan muy rápidamente a los productos y procesos ya existentes. cuyo conjunto de técnicas y destrezas ha ido . Estructuras y vínculos institucionales 78. velar por que se asignen recursos a la transmisión de nuevos conocimientos y. Por consiguiente. lo que incluye los vínculos entre países industriales y países en desarrollo y los vínculos entre los sectores público y privado. debe ponerse mucho empeño en lograr que estos vínculos redunden de la manera más efectiva en la transferencia de conocimientos e información. pues hay pocos servicios fuera de las capitales. divulgar información en varios idiomas. Asimismo. En lo referente a las instituciones concretas. toda política debe: fomentar las redes de usuarios e innovadores. Los avances de la biotecnología han provocado rápidos cambios tecnológicos en todos los sectores. En particular. y reconocer que dichos beneficios no deben consistir en una simple retribución financiera.
Se está extendiendo la opinión de que parte de los recursos dedicados a las actividades diplomáticas tradicionales podrían emplearse eficazmente para entablar relaciones de asociación con instituciones destacadas de enseñanza superior e investigación. se pusieron de manifiesto diversos obstáculos sistémicos críticos al desarrollo y la gestión de la biotecnología. CONCLUSIONES 83. debe reconocerse que la creación de capacidad para el desarrollo y la gestión de la biotecnología exige un compromiso y una planificación a largo plazo. En particular. deberán tener en cuenta la necesidad de alentar la inversión del sector privado en el desarrollo tecnológico. el sector privado. los científicos.E/CN. 3. que la formulación de políticas satisfactorias se basa probablemente en el logro de un consenso entre los diversos grupos interesados. Regímenes normativos integrados 81. las estructuras y los vínculos institucionales y los regímenes normativos nacionales. Por último. los conocimientos y los productos finales de la tecnología. Por consiguiente.16/2001/2 página 26 formándose durante mucho tiempo. de manera que tengan en cuenta las complejidades técnicas en rápida evolución que acompañan al desarrollo de la biotecnología. Por consiguiente. Para ello hay que establecer relaciones entre los gobiernos y muchas organizaciones y grupos interesados. Se señaló que para superar cada uno de estos obstáculos era necesario establecer redes más eficaces entre los diversos grupos más interesados. las empresas privadas. de biotecnología. Uno de los principales era la necesidad de capacitación en una amplia gama de disciplinas y esferas especializadas. 80. pues. Se sugirió que en muchos países en desarrollo la principal carencia no es tanto la falta de conocimientos especializados como la incapacidad de establecer programas de creación de capacidad y mantenerlos a largo plazo. el . Además. quienes formulan las políticas debieran fomentar la complementariedad de funciones de los sectores público y privado dentro del sistema nacional de investigación y desarrollo. Además. Las políticas deben ser un resultado del diálogo entre estas partes interesadas y basarse en una aportación constante de experiencia científica. los institutos de investigación. como los responsables de la formulación de políticas. los agricultores y los profesionales de la atención de la salud. 82. es necesario que las políticas sean coherentes. en particular.4. deben integrarse tanto con las actuales políticas nacionales y sectoriales como con las necesidades de la industria y los consumidores. 4. En las reuniones de los tres grupos. la comunidad internacional y el público en general. Los regímenes normativos en materia de ciencia y tecnología y. hay que fomentar y cultivar una "diplomacia científica". Los vínculos institucionales constituirán factores fundamentales para una buena difusión de la información. Los otros elementos fundamentales que se señalaron eran la gestión de la información. como las universidades. Los grupos concluyeron. Los regímenes normativos en materia de biotecnología deben armonizarse con otras políticas sectoriales e integrarse en ellas. las organizaciones no gubernamentales. Estas "discontinuidades" tecnológicas pueden causar un conflicto entre la necesidad de introducir nuevas tecnologías y la renuencia a abandonar la capacidad que siguen ofreciendo las viejas tecnologías. así como las inquietudes del público en general.
Se recomendó que los gobiernos. en colaboración con la UNCTAD y otros órganos pertinentes de las Naciones Unidas. - . 5. la atención de la salud y el medio ambiente. 84. esclarecer las necesidades de información. debería establecer una metodología de evaluación de la tecnología o de las necesidades de capacidad. PRINCIPALES RECOMENDACIONES QUE SE SOMETEN A LA CONSIDERACIÓN DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO 85. La Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo. evaluar. Los tres grupos plantearon diversas cuestiones que condujeron a conclusiones y recomendaciones a los gobiernos y a la comunidad internacional en lo relativo a opciones de política e iniciativas y estrategias necesarias para la creación de capacidad nacional en materia de biotecnología. los gobiernos tal vez pudieran asignar a una o más instituciones nacionales las funciones de centros de coordinación en materia de biotecnología.16/2001/2 página 27 establecimiento de asociaciones y redes entre los grupos interesados en los planos nacional. en colaboración con la Comisión y la UNCTAD. redes de tecnología de la información. adaptar. Algunas de las recomendaciones formuladas por los grupos para su estudio por la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo se refieren a actividades relacionadas con estas cuestiones fundamentales.E/CN. Probablemente. generar conocimientos mediante centros de coordinación. incluida la protección de los recursos biológicos. centros de excelencia.1. etc. 5. Seguidamente se reseñan algunas de estas recomendaciones. Como parte de este proceso. centros de divulgación de información y conocimientos especializados y centros de capacitación y de promoción del diálogo entre los grupos interesados. Evaluaciones nacionales de la tecnología 86. regímenes normativos y planes de acción coherentes al objeto de: determinar las prioridades de creación de capacidad en las esferas de la producción de alimentos. formular marcos para identificar. sería más difícil designar a instituciones regionales para que desempeñaran una función similar. Con ello se asistiría a los gobiernos de los países en desarrollo y a los países con economías en transición en la creación de estrategias nacionales. en particular para seguir la evolución de la biotecnología en el mundo. emprendieran evaluaciones nacionales en materia tecnológica para determinar sus necesidades prioritarias y evaluar la capacidad de que disponen para atender a ellas. adquirir. regional e internacional puede contribuir significativamente al desarrollo de la biotecnología. desarrollar y gestionar la biotecnología.
Serie de estudios sobre tecnología 90. La UNCTAD debiera emprender estudios que. permitieran una mejor comprensión de: la posible repercusión de los regímenes del ADPIC en la transferencia de tecnología. como la producción de alimentos y la inocuidad de los mismos. así como en el progreso tecnológico y la difusión de la biotecnología. la concienciación y participación públicas en la formulación de la política científica. Se pide a los gobiernos nacionales que designen a una institución nacional y que informen sobre la manera de ponerse en contacto con ella para que la Comisión pueda establecer una red de coordinación de las actividades relacionadas con: la participación en la red de la UNCTAD sobre ciencia y tecnología para el desarrollo y la contribución a ella. 5. Dichas directrices se publicarían en forma de manual breve. o tal vez en forma de "paquete de recursos"7 . que comprendería información equilibrada sobre la biotecnología y ejemplos de mecanismos y arreglos institucionales adecuados para educar al público e informar acerca de la biotecnología a los medios de información y a los encargados de formular políticas. .E/CN.4. la Comisión tal vez desee colaborar con las instituciones pertinentes en el establecimiento de directrices para lograr una mayor sensibilización pública. Modelos y prácticas óptimas 89. la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo deberá divulgar información por medio de la nueva red de organismos nacionales de coordinación. En el plano internacional. Los participantes en los grupos coincidieron en que la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo puede servir de catalizador para aumentar la sensibilización del público y su comprensión de cuestiones relacionadas con la biotecnología. la reunión y divulgación de información sobre los avances de la biotecnología. 88.3. Estos organismos nacionales deberán encargarse del enlace con las organizaciones locales pertinentes.2.16/2001/2 página 28 5. Centros nacionales de coordinación 87. En este sentido. de fácil lectura. incluidas las cuestiones normativas y reglamentarias. 7 Se distribuyó un pequeño "paquete de recursos" de muestra entre los miembros del tercer grupo para que lo examinaran. la función de las redes de información en la transferencia de tecnología. sirviéndose de casos empíricos. 5. la designación de centros de excelencia en la esfera de la biotecnología.
que vele por la aplicación de sus recomendaciones. fueron formuladas en el claro entendimiento de que su aplicación sólo sería realista si se ponían recursos extrapresupuestarios adicionales a disposición de la secretaría. incluida la movilización de fondos extrapresupuestarios para su financiación. . La Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo tal vez desee considerar si conviene establecer un mecanismo. destinadas al quinto período de sesiones de la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo. Se reconoce la necesidad de mecanismos para verificar que. La UNCTAD prestaría servicios a dicho grupo. siempre que sea posible.16/2001/2 página 29 91. Dicho grupo tendría que reunir.E/CN. por ejemplo un grupo compuesto por miembros de la Comisión. las recomendaciones aprobadas vengan apoyadas por medidas de seguimiento y de que se determinen claramente las dificultades que se oponen a la aplicación y se informe sobre ellas a los períodos de sesiones posteriores. Las principales recome ndaciones que se reseñan en el presente informe. 92. sintetizar y divulgar información sobre prácticas óptimas y modelos normativos destinados a los países en desarrollo y a los países con economías en transición.
Gert-Jan van Ommen (julio de 2000). Decano de la Facultad de Tecnología Química. Ghana. Colombia. Prof. John Mugabe (abril de 2000). Rodrigo Artunduaga Salas (julio de 2000). Lynn Mytelka (abril de 2000). "The Europeans' ambivalence about biotechnology: Possible ways forward". Instituto Colombiano Agropecuario. Vladimir Báleš (noviembre de 2000). and bioethics". "Technology Assessment. Kenya. Universidad Eslovaca de Tecnología. Richard Braun (noviembre de 2000). Peter Gregory (abril de 2000). European Federation of Biotechnology Task Group on Public Perceptions of Biotechnology. Países Bajos. stakeholder participation and public awareness: Experiences in a Developing Country Context".the broad policy context". "Managing and regulating biotechnology in developing countries: key steps to building national capacity". Estados Unidos. Senior Scientific Officer. Intellectual Property Rights.16/2001/2 página 30 Referencias Además de las contribuciones de los miembros de los grupos. "Building capacity for biotechnology monitoring and assessment". Prof.E/CN. Universidad de Leiden. African Centre for Technology Studies (ACTS). Carleton University. Bratislava. Science & Technology Policy Research Institute. "Promoting biotechnology acquisition and development . Schwartz & Connolly Inc. Harvard University. Essegbey (noviembre de 2000). Prof. "The Human Genome Project: issues arising for technology transfer. "Biotechnology in science and in policy". Centre for International Development. Jellinek. ----- . Mr. G. "Biotechnology in developing countries and countries with economies in transition: strategic capacity building consideration". Canadá. "Biosafety regulations related with transgenic plants in Latin America and the Caribbean region". Calestous Juma (julio de 2000).. Estados Unidos. Dr. Dr. Prof. para el presente informe se han consultado los documentos siguientes: Dr. Prof.
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