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RESOLUCIÓN DE ALCALDIA Núm. 1937/ PDF
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Adolfo de la Cruz Álvarez
1 RESOLUCIÓN DE ALCALDIA Núm. 1937/2012 Identificación del expediente Acuerdo de la Comisión de Valoración Documental en la sesión celebrada el 23 de abril de 2012 aprobando las Normas para Valoración, Selección y Conservación de Documentos, que establecen el funcionamiento de la CVD y los procedimientos de eliminación y conservación; y las normas de transferencias documentales (ARX/nor/1-2012) Antecedentes de hecho 1. La Comisión de Valoración Documental (CVD) tiene encomendado el análisis de las tipologías documentales que se crean en el Ayuntamiento y el establecimiento de los documentos que se han de conservar y los que sean de eliminar, de acuerdo y respetando lo establecido por la Junta Calificadora de Documentación Administrativa y la normativa vigente. 2. La necesidad de espacio en los Archivos de Gestión hace necesario desarrollar los procedimientos de valoración y selección de los documentos que genera el Ayuntamiento, antes de pasar a formar parte de nuestro Patrimonio Documental. 3. Se elaboran y proponen a la Alcaldía las Normas para Valoración, Selección y Conservación de Documentos, que establecen el funcionamiento de la CVD, los procedimientos de eliminación y conservación, y las transferencias documentales dentro del Sistema de Archivos de Ayuntamiento; que son presentadas y aprobadas por unanimidad el 23 de abril de 2012, en la primera sesión de la Comisión de Valoración Documental. Fundamentos de derecho: 1. La legislación aplicable al caso que nos ocupa, viene establecida por el art. 84 la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Patrimonio Cultural Valenciano, que faculta a las administraciones públicas de la Comunidad Valenciana, una vez haya pasado el periodo de vigencia administrativa de la documentación que han producido o recibido, a eliminarla previa valoración, con la finalidad de conservar permanentemente sólo los documentos que tengan interés para la información e investigación, o bien sean de conservación obligatoria
2 por ley porque afecte a los intereses de la propia administración o de terceros. 2. La ley 3/2005, de 15 de junio, de la Generalitat, de Archivos; y el Decreto 189/2007 de 2 de diciembre, del Consell de la Generalitat que regula el procedimiento de valoración, conservación y eliminación del patrimonio documental de los archivos públicos. 3. En el marco de reglamentario del Ayuntamiento; el Reglamento Orgánico Municipal, arts 31, 139, 141 y disposición adicional tercera, y el Reglamento del Archivo Municipal, hacen referencia a la valoración eliminación y conservación de nuestro patrimonio documental y indica que el Alcalde es el órgano competente para dictar las instrucciones necesarias para la protección del patrimonio documental. Resolución Por tanto, resuelvo: 1.- Aprobar las Normas para Valoración, Selección y Conservación de Documentos, que establecen el funcionamiento de la CVD y los procedimientos de eliminación y conservación documental dentro del Sistema de Archivos de Ayuntamiento, que han obtenido acuerdo favorable unánime de la Comisión de Valoración Documental en la sesión celebrada el 23 de abril de 2012: PUNTO 2º...Por la archivera municipal se presenta la siguiente propuesta de normas de valoración, selección y conservación de los documentos del patrimonio documental del Ayuntamiento que es aprobada por unanimidad de los miembros dela Comisión: La administración pública genera y generará una masa documental creciente, la cual, una vez pasada su vigencia administrativa no es necesario ni conveniente conservar en su totalidad. En el ámbito de la legislación autonómica, el art. 84 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Patrimonio Cultural Valenciano, faculta a las administraciones públicas de la Comunidad Valenciana, una vez haya pasado el período de vigencia administrativa de la documentación que han producido o recibido, a eliminarla previa valoración, con la finalidad de conservar permanentemente sólo los documentos que tengan interés para la información e investigación, o bien sean de conservación obligada, según la ley, porque afecte a los intereses de la propia administración o de terceros. Con la misma finalidad, el articulo 85 creó la Junta Calificadora de Documentos Administrativos (JCDA).
3 Posteriormente, la Ley 3/2005, de 15 de junio, de la Generalitat, de Archivos, en el art. 11, y el art. 13 del Decreto 189/2007, de 2 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el se regula la JCDA y el procedimiento de valoración, conservación y eliminación del patrimonio documental de los archivos públicos (PVCEPD), prevén la creación en las entidades locales de la administración local de las comisiones de valoración documental. El en marco del Ayuntamiento de Almussafes, el Reglamento de Organización Municipal (ROM), arts. 31, 139, 141 y su disposición adicional tercera; y el Reglamento del Archivo Municipal (RAM), arts. 13 al 18; hacen referencia a la valoración, eliminación y conservación de nuestro patrimonio documental y se crea la Comisión de Valoración Documental, indicando los miembros que la componen y las funciones que debe desempeñar. Se determina que el alcalde es el órgano competente para dictar las instrucciones necesarias para la protección del patrimonio documental de Almussafes de acuerdo y con respeto a los principios y normas que establece la ley de archivos de la Generalitat Valenciana para el Sistema Archivístico Valenciano; y será el que propondrá la regulación reglamentaria para el establecimiento de normas referentes a la gestión y preservación del patrimonio documental y su archivo. Los objetivos de esta normativa son aplicables dentro del ámbito de nuestra administración. Por todo esto, esta norma sobre valoración y selección de documentos del Ayuntamiento de Almussafes pretende regular la evaluación de los documentos creados y recibidos en la institución en cumplimiento de sus funciones siguiendo las previsiones establecidas en la normativa que afecta al conjunto de las administraciones públicas en general, pero teniendo en cuenta las particularidades de la gestión documental en el ámbito de nuestra administración local. NORMA SOBRE VALORACIÓN Y SELECCIÓN DE DOCUMENTOS DEL AYUNTAMIENTO DE ALMUSSAFES OBSERVACIONES GENERALES: 1. El objetivo es la regulación del procedimiento de valoración, conservación y eliminación de los documentos y las series de los mismos, cualquiera que sea el tipo de soporte, con la finalidad de garantizar la protección del patrimonio documental del Ayuntamiento de Almussafes. Se aplicará, siguiendo las previsiones establecidas en la normativa que afecta al conjunto de las administraciones públicas en general, a los documentos y las series documentales producidos, conservados o reunidos por el Ayuntamiento de Almussafes; por las instituciones y órganos señalados en el art. 139 del Reglamento de Organización Municipal y demás que establezca la ley. 2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 76.2 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, se entiende por documento toda expresión en lenguaje natural o codificado y cualquier otra expresión gráfica, sonora o en imagen, recogidas en cualquier tipo de soporte, incluido el informático. Se excluyen los ejemplares no originales de ediciones bibliográficas y publicaciones.
4 3. Se entenderá por: Serie documental, el conjunto de unidades archivísticas producidas en el desarrollo de una función o actividad administrativa regulada por una norma de procedimiento (según art. 3.e) de la Ley 3/2005, de 15 de junio, de la Generalitat, de Archivos). Tablas de valoración documental, los documentos administrativos en los que se estudian las características administrativas, jurídicas, fiscales, informativas e históricas de los documentos o series documentales; se fijan los plazos de transferencia a los diferentes tipos de archivo; se determina la conservación o eliminación de las series documentales, o bien, si procede, su conservación en soporte diferente al de su producción; y, por último, se establece el régimen de accesibilidad a los documentos. Eliminación, la destrucción física de los documentos o series documentales por el órgano responsable del archivo donde se encuentren, empleando cualquier método que garantice la imposibilidad de reconstrucción de los mismos y su posterior utilización. La destrucción sólo se podrá llevar a cabo cuando se haya aprobado así en la tabla de valoración documental correspondiente por Resolución del órgano competente. 4. La elaboración de las propuestas de las tablas de valoración documental a la JCDA ser realizará por la Comisión de Valoración Documental (CVD), a iniciativa propia o a propuesta de los órganos responsables de las series documentales, y se seguirá el procedimiento establecido por el Decreto 189/2007 (PVCEPD). 5. La eliminación se realizará en la fase de archivo en qué se encuentre la documentación y sólo podrá llevarse acabo cuando sea se establezca en las tablas de valoración documental aprobadas por la resolución correspondiente. Se realizará en las fases previas al ingreso en el archivo histórico. Este proceso se puede realizar en el archivo donde se encuentra la documentación, cuando esta no es muy voluminosa y se dispone de medios y de personal suficiente y adecuado para llevar acabo la tarea. En el caso de contratar a una empresa externa, esta deberá tomar las mediadas de seguridad oportunas, además de comprometerse a cumplir los siguientes requisitos: a) Garantizar la integridad de las series documentales, durante el transporte, para que los documentos no se pierdan, roben o se produzca cualquier tipo de filtración de la información. b) El personal encargado de realizar la eliminación deberá estar, en todo momento, autorizado e identificado correctamente. c) No se podrán subcontratar los servicios de otras empresas sin el conocimiento del responsable de la documentación. d) Un representante del responsable de la documentación deberá de estar presente durante el proceso de destrucción y supervisará los trabajos realizados. 6. En ningún caso se autorizará la eliminación ni se procederá a la destrucción de documentos en tanto subsista su valor probatorio de derechos y obligaciones de las personas físicas o jurídicas o no hayan transcurrido los plazos que la legislación vigente establezca para su conservación.
5 7. El Archivo Municipal dispondrá de un registro de destrucción de documentos autorizado por secretaria general, al que se deberá garantizar la conservación, la integridad y la actualización permanente de los datos. Dicho registro debe tener como mínimo, los siguientes campos informativos: a) Código de la tabla de valoración documental b) Número de expediente de eliminación. c) Número de resolución de alcaldía o en los casos especiales fecha acuerdo Pleno. d) Título de la serie documental e) Años de la documentación destruida. f) Organismo productor. g) Volumen y soporte de la documentación destruida. h) Fecha de la destrucción i) Existencia de soporte de sustitución y descripción de este soporte LA COMISION DE VALORACION DOCUMENTAL 1. Órgano colegiado de carácter técnico. Su composición y sus funciones quedan regularizadas en el capítulo III del Decreto 189/2007 (PVCEPD) y en el art. 14 del RAM. 2. Se reunirá como mínimo una vez al año y en la primera reunión se establecerá el método de trabajo. No obstante, el presidente podrá convocar las sesiones extraordinarias que considere necesarias. También podrá reunirse cuando lo solicite los dos tercios de sus miembros. 3. El funcionamiento de la CVD se adaptará a lo que establece la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, para órganos colegiados, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. 4. Podrá proponer los plazos de permanencia de los documentos o series documentales en las distintas unidades administrativas y, por tanto, el calendario de transferencias al archivo. 5. Velará por el cumplimiento de los criterios, fijados por la JCDA, en el ámbito de actuación que le corresponde. 6. Estudiará e informará los programas, disposiciones y actuaciones en materia archivística, así como impulsará y participará en las actuaciones de informatización de éstos. PROPUESTAS DE EVALUACION: 1. El/La secretario/a de la CVD presentará ante ésta las correspondientes propuestas y fichas de valoración que deberán incluir lo establecido en el Decreto 189/2005, de 2 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la Junta Calificadora de Documentos Administrativos y el procedimiento de valoración, conservación y eliminación del patrimonio documental de los archivos públicos.
6 PROCEDIMIENTO DE ELIMINACIÓN 1. Cuando la resolución del conseller/a de cultura que autoriza la eliminación sea ejecutiva y prevea la eliminación de documentos o series documentales, esta se realizará en la fase de Archivo en que se encuentre la documentación. Para lo cual, los responsables de la custodia de la documentación iniciarán el procedimiento de eliminación, remitiendo al Archivo Municipal la solicitud correspondiente y el inventario donde se describa la serie documental, la unidades de instalación que se desea eliminar y las fechas que comprenden. 2. La archivera examinará las solicitudes, por orden de recepción, aplicando criterios establecidos y realizará la memoria de la documentación a eliminar y el informe correspondiente, remitiendo el expediente a la CVD. Si por causas particularmente excepcionales de una serie documental, no se pudiera proceder a cumplir la resolución de eliminación, se requerirá. a) Informe de la archivera que justifique tal circunstancia. b) Acuerdo favorable de CVD c) Acuerdo favorable del Pleno d) Boletín de transferencia debidamente cumplimentado y firmado por los responsables de la documentación y la archivera 3. La CVD examinará las propuestas y emitirá el dictamen correspondiente, en el plazo máximo de 3 meses, dando su conformidad con la resolución de eliminación o justificando la no eliminación de la serie documental por una causa particularmente excepcional. 4. Las propuestas examinadas por la CVD se aprobarán por resolución de alcaldía en el termino de 10 días en la que dará su conformidad para que se elimine o conserve, si procede, la documentación. 5. Los responsables de la documentación prepararán la documentación que hay que eliminar. 6. La archivera redactará el Acta de Eliminación, que deberá firmarla el responsable que custodia la documentación y la archivera; en la que se hará constar : Número de expediente de eliminación. Numero y fecha de resolución en la que se autoriza la eliminación. Código de la tabla de valoración. Nombre de la serie. Tipo de muestreo, si hay eliminación parcial. Lugar, fecha y duración de los trabajos de eliminación. Procedimiento utilizado. Personas intervinientes. Funcionario fedatario de la operación. 7. Si la resolución dispone la conservación de los documentos en soporte diferente al original, antes de proceder a la eliminación de este original, deberán obtenerse copias autenticas en el soporte autorizado por CVD, teniendo en cuenta lo establecido en el art.
7 18 RAM; y hay que levantar acta complementaria a la prevista en el punto 6 de las actuaciones que se siguen para hacer efectiva la conservación de los documentos en soporte distinto al original y las características técnicas del nuevo soporte, y adjuntar al expediente de eliminación. 8. Un duplicado del acta se remitirá a la JCDA en el plazo de diez días siguientes a la fecha de las actuaciones. 9. Los documentos y series documentales que se deban conservar, bien por disposición de la resolución evaluatoria de la Conselleria de Cultura, bien por no haber transcurrido los plazos que la legislación vigente establece para su conservación o bien por las circunstancias excepcionales referidas en el punto 2; los responsables de la documentación la prepararán para su transferencia a la siguiente fase de archivo, entregando de forma ordenada y relacionada por escrito la documentación transferida. 2.- Notificar la presente resolución a los responsables de área y responsables de los Archivos de Gestión para su conocimiento. Doy fe, Almussafes, 24 de septiembre de 2012 La secretaria El alcalde MARIA DOLORES VILLARROYA PASTOR Fecha firma: 24/09/2012 AYUNTAMIENTO DE ALMUSSAFES ALBERT GIRONA ALBUIXECH Fecha firma: 24/09/2012 Ciudadanos Generalitat Valenciana
Núm. 224 Viernes 18 de septiembre de 2015 Sec. III. Pág. 82762 III. OTRAS DISPOSICIONES MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 10070 Resolución de 31 de julio de 2015, del Instituto Nacional de la Seguridad
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 artículo 76
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