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Timestamp: 2019-10-16 17:16:38+00:00

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ACUERDO 18 DE 14 DE SEPTIEMBRE DE 2005
CONTENIDO:CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE. ESTABLECE EL PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO PRODUCTIVO.
VIGENCIA:SUBROGADO POR EL ACUERDO 7 DE 2006 ARTÍCULO 27 DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
“Por el cual se establece el Programa de Innovación y Desarrollo Tecnológico Productivo”.
(Nota: Subrogado por el Acuerdo 7 de 2006 artículo 27 del Servicio Nacional de Aprendizaje)
Que dentro de las funciones asignadas al Consejo Directivo Nacional del SENA en el Decreto 249 de 2004, el numeral 3º del artículo 3º le atribuyó la de “Aprobar las políticas para la contribución del SENA al desarrollo tecnológico y la competitividad y los criterios generales de utilización de los recursos de la Ley 344 de 1996”;
Que mediante Acuerdo 10 del 19 de julio de 2005 el Consejo Directivo Nacional del SENA estableció las políticas para el manejo de la inversión para la competitividad y el desarrollo tecnológico productivo, para la ejecución de los recursos de que trata el artículo 16 de la Ley 344 de 1996;
Que el artículo 1º del citado acuerdo prevé que a los recursos de Ley 344 de 1996 se accederá “a través de proyectos formulados en cada uno de los programas y líneas programáticas que el SENA establezca”;
Que el artículo 3º del mismo acuerdo dispuso: “Para efectos de la operación de los programas y líneas programáticas a cofinanciar proyectos con recursos de la Ley 344 de 1996, el Consejo Directivo Nacional del SENA expedirá los acuerdos correspondientes (…)” y enunció para los mismos su contenido mínimo;
Que de conformidad con esas indicaciones, es necesario determinar la operación de cada programa y sus líneas programáticas y establecer el programa de innovación y desarrollo tecnológico productivo;
ART. 1º—Creación del programa y objetivo general. Créase el programa de innovación y desarrollo tecnológico productivo, cuyo objetivo general será contribuir al desarrollo tecnológico del país y a la implantación de procesos innovativos en el sector productivo nacional mediante la cofinanciación de proyectos a las unidades productivas que estén conformadas o involucren grupos o encadenamientos de empresas productores de bienes y/o servicios, cuyo propósito y fin será el de elevar sus niveles de productividad con el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas de las empresas, entendido como el conjunto de habilidades con que cuenta una empresa para usar eficientemente el conocimiento tecnológico adquirido, para asimilar, utilizar y adaptar y cambiar tecnologías existentes, así como la habilidad para crear nuevas tecnologías y desarrollar nuevos productos y procesos y propiciar mejores condiciones de competitividad en los mercados nacional e internacional.
Las actividades de innovación y desarrollo tecnológico resultan ser las estrategias de cualquier acción de mejoramiento de la productividad empresarial, en este sentido el SENA, a través de este programa propenderá al fortalecimiento de las capacidades tecnológicas de las empresas, impactará la capacidad de las empresas en el mejoramiento de sus productos y/o procesos con la incorporación de los nuevos conocimientos en los procesos propios de las empresas y estimulará la generación de masa crítica para el desarrollo regional con los agentes locales.
2. Los proyectos cofinanciados dentro de este programa y la transferencia tecnológica establecida en cada uno de estos, deberá garantizar la solución a las necesidades de formación profesional identificadas en las regiones, mediante la formulación de un plan de incorporación de los conocimientos generados a los centros del SENA, es decir, deberá existir una ganancia institucional clara, debidamente formulada.
7. De igual manera, se apoyarán proyectos con las cadenas de suministro y/o comercialización de grandes empresas, en la medida en que estos generen externalidades positivas, tales como: asociación e interacción de la cadena de proveeduría compuesta por pequeñas y medianas empresas, caso exitoso de solución de problemas en los puntos críticos de las cadenas productivas y el diseño y consolidación de soluciones a problemas de conglomerados productivos.
a) Fortalecer los procesos de desarrollo tecnológico productivo e innovación en las pequeñas y medianas empresas, Pymes, y contribuir al posicionamiento de la cultura de la innovación en el sector productivo nacional;
PAR.—Se denominarán entidades ejecutoras las personas jurídicas, organizaciones o unidades especializadas en la generación y difusión del conocimiento y la prestación de servicios tecnológicos al sector productivo, responsables de la ejecución, desarrollo y resultados del programa o proyecto de innovación y desarrollo tecnológico productivo cofinanciado con recursos provenientes del programa.
Dichas entidades ejecutoras deberán estar entre las adscritas al Sistema Nacional de Innovación, tales como: universidades, institutos de investigación, centros de desarrollo productivo, centros de desarrollo tecnológico, incubadoras de empresas de base tecnológica, centros de desarrollo empresarial, centros regionales de productividad y centros de formación profesional del SENA y demás entidades con la idoneidad, conocimiento y experiencia comprobada para el desarrollo del proyecto y constituidas legalmente como mínimo con dos años de anterioridad a la fecha de la presentación de la propuesta.
En la ejecución de proyectos del sector agroindustrial, podrán además participar como entidades ejecutoras, además de las descritas anteriormente: centros provinciales de gestión agroempresarial, CPGA, empresas de servicios agroindustriales, Epsagro, de acuerdo con el Decreto 2980 del 15 de septiembre de 2004, corporaciones mixtas, organizaciones de economía solidaria; cajas de compensación, y demás entidades con la idoneidad, conocimiento y experiencia comprobada para el desarrollo del proyecto y constituidas legalmente como mínimo con dos años de anterioridad a la fecha de la presentación de la propuesta.
ART. 5º—Requisitos de participación y criterios básicos para la participación y formulación de proyectos. Los proyectos del programa de innovación y desarrollo tecnológico productivo, independientemente de la línea programática a la que apliquen deberán considerar entre otros los siguientes criterios en su formulación:
6. Que se mejoren y/o potencialicen las capacidades tecnológicas que estén enfocadas al aprendizaje, al conocimiento y gestión tecnológica que se enmarque como tecnologías clave, base y de punta.
9. Que se evidencie la generación de externalidades positivas, tales como: asociación e interacción de la cadena de proveeduría compuesta por pequeñas y medianas empresas, Pymes; efectos demostrables en el área de innovación en sectores o partes del proceso donde tradicionalmente se presenta una alta percepción de riesgo, y el diseño y consolidación de conglomerados productivos.
ART. 7º—Modalidad y monto de la cofinanciación. El apoyo a los proyectos se realizará mediante cofinanciación, que consiste en la asignación de recursos no reembolsables por un monto máximo del cincuenta por ciento (50%) del valor total del proyecto, de acuerdo con los rubros financiables que se encuentran descritos en el Acuerdo 10 del 19 de julio de 2005 de políticas para el manejo de la inversión para la competitividad y el desarrollo tecnológico productivo y a lo descrito en el literal d) del artículo 8º del Decreto 591 de 1991.
PAR.—Dentro del valor total del proyecto se podrá incluir una partida para pagar los costos de IVA y el gravamen de los movimientos financieros de acuerdo con la excepción del parágrafo del artículo 9º del Acuerdo 10 del 19 de julio de 2005.
ART. 8º—Contrapartida. Como regla general, el beneficiario final del proyecto deberá hacer un aporte de contrapartida equivalente como mínimo al cincuenta por ciento (50%) del valor del proyecto. Este aporte podrá estar representado en dinero líquido y en especie. Como mínimo el aporte en dinero líquido será del veinticinco por ciento (25%) del valor total del aporte de contrapartida, por lo que, para la determinación de ese porcentaje, el aporte de contrapartida será valorado monetariamente.
PAR.—Para el caso de los proyectos cofinanciados dentro del programa de innovación y desarrollo tecnológico productivo se tendrán presentes las excepciones contenidas en el artículo 10 del Acuerdo 10 del 19 de julio de 2005 de políticas para el manejo de la inversión para la competitividad y el desarrollo tecnológico productivo.
ART. 9º—Rubros financiables. Los proyectos de este programa podrán contemplar en su formulación la financiación de los siguientes rubros, independientemente de la línea de cofinanciación a la que se postulen:
1. Honorarios de personal técnico requerido para el desarrollo del proyecto en caso que el ente ejecutor no posea esta capacidad internamente, previa certificación de la misma. Se deberá certificar además su participación y el tiempo dedicado a esta actividad.
2. Honorarios de personal no calificado dedicado exclusivamente al desarrollo del programa o proyecto incluyendo los costos de desplazamiento y alimentación de ser requeridos solo para el caso de proyectos especiales en los cuales el Consejo Directivo Nacional del SENA podrá hacer excepciones atendiendo la recomendación de la Comisión Nacional de Proyectos, tal como lo describe el acuerdo de política de inversión para la competitividad y el desarrollo tecnológico productivo.
3. Insumos agroindustriales requeridos para el desarrollo del proyecto.
4. Contratación de servicios tecnológicos y de laboratorio que no posea el ente ejecutor y/o el centro de formación del SENA.
5. Arrendamiento de equipo de investigación y de control de calidad establecido en las fases del proyecto no disponibles en las instalaciones del ente ejecutor y/o centro de formación del SENA.
6. Diseño de prototipos que incluyan innovación tecnológica o diseño de dispositivos a equipos de producción existentes, de productos y de procesos que incluyan igualmente innovación (una nueva aplicación) tecnológica con fines de actualización. Con un reconocimiento de hasta un 20% del valor de los materiales utilizados en la fabricación de prototipos.
7. Diseño, desarrollo o implementación de software para el mejoramiento y optimización de procesos directamente relacionados con el desarrollo del producto/servicio descrito en el proyecto (por ejemplo, expertos, capacitación especializada y parametrización de procesos). Se excluyen en su totalidad la implementación de procesos ofimáticos básicos.
8. Acceso a nodos especializados y redes telemáticas, adquisición de información para transferencia de tecnología. Incluye acceso a sistemas de información estrictamente necesaria para el desarrollo del proyecto (desarrollo de página web, hosting), durante su ejecución, y adquisición de documentos y bibliografía requeridos exclusivamente para el proyecto.
9. Gastos de patentamiento de los resultados del proyecto o registro de propiedad industrial nacional.
10. Gastos de normalización, certificación, registro y similares provenientes de la certificación de normas técnicas especializadas de producto.
11. Publicaciones de resultados del programa o proyecto, impresos o digitales.
12. Documentación especializada requerida exclusivamente para el desarrollo del proyecto, la cual quedará en manos del ejecutor y garantizará acceso a la misma al SENA por un tiempo adicional equivalente al tiempo de duración del proyecto.
13. En caso de que las empresas beneficiarias no posean la capacidad técnica para el desarrollo por sí misma del proyecto, se reconocerá el conocimiento aportado por la entidad ejecutora para el desarrollo y obtención de resultados del proyecto en las empresas beneficiarias (público objetivo) previstos en la formulación del plan operativo correspondiente. Este rubro habrá de ser justificado y certificado en la formulación del proyecto por parte del beneficiario, por concepto de valor de la acción de la entidad ejecutora. Dicho valor se reconocerá con los recursos provistos de cofinanciación del SENA como de la contrapartida del beneficiario, en porcentajes iguales equivalente al cincuenta por ciento (50%) por cada uno de ellos.
La distribución de los rubros a financiar con aportes del SENA y contrapartida se hará siguiendo los lineamientos descritos en el Acuerdo 10 del 19 de julio de 2005.
PAR.—Por concepto de administración del proyecto (soporte contable, administrativo, logístico) se reconocerá hasta un diez por ciento (10%) del valor total del proyecto, lo cual deberá estar justificado en su formulación.
ART. 10.—Rubros no financiables. No se financiarán con recursos del SENA ni con recursos de la contrapartida, sin perjuicio de lo contenido en el parágrafo del artículo 9º del Acuerdo 10 del 19 de julio de 2005 del Consejo Directivo Nacional del SENA, las siguientes acciones:
1. Adquisición de equipos y de software.
2. Compra de lotes, construcciones, adecuación de infraestructura física de beneficiarios, conexión a redes telemáticas.
3. Asistencia a seminarios o formación académica.
4. Pagos de deudas, dividendos o recuperaciones de capital.
5. Capital de trabajo para la producción corriente.
6. Inversiones en otros centros, entidades o empresas.
7. Inversiones en plantas de producción.
9. Pago de regalías, impuestos causados en el desarrollo del proyecto.
10. Instalaciones llave en mano.
11. Diagnósticos y/o estudios sectoriales, locales, regionales, nacionales o de tecnologías.
12. Viáticos y pasajes de funcionarios del agente del Sistema Nacional de Innovación y/o empresas que participan en el proyecto.
13. Mercadeo de productos y resultados de los proyectos.
14. Actividades de producción como: arreglo de tierras, cultivos, mantenimiento de cultivos, transporte, comercialización y distribución de productos, semillas, animales, etc.
15. Pólizas y legalización del contrato a suscribir.
16. Aportes parafiscales y aportes al sistema general de seguridad social.
ART. 11.—Duración de los proyectos. Los proyectos tendrán una duración máxima de un año (12 meses calendario) y podrán ser prorrogados hasta la mitad del tiempo inicialmente pactado cuando exista justificación para tal prórroga, previo aval de la firma interventora.
PAR.—Así mismo, los proyectos con viabilidad técnica o aprobación por parte de las instancias correspondientes que por razón ajena al beneficiario no sean contratados oportunamente, conservarán la condición de elegible una vez termine la correspondiente vigencia presupuestal; durante este tiempo se encontrarán disponibles en el correspondiente banco de proyectos de la entidad.
ART. 12.—Supervisión e interventoría. Todos los proyectos cofinanciados en el programa de innovación y desarrollo tecnológico productivo y sus respectivas líneas tendrán seguimiento administrativo, operativo, financiero y legal a través de la firma interventora con la que el SENA suscriba el contrato de interventoría; de no existir este contrato, la supervisión o interventoría la efectuará directamente el grupo coordinador del programa.
PAR.—El SENA, como supervisor, se reserva el derecho de hacer las observaciones que considere pertinentes, con independencia de la labor efectuada por la interventoría.
ART. 13.—Definición de transferencia de tecnología. Es la transferencia de los conocimientos generados en el desarrollo del proyecto a los centros de formación del SENA o a otros agentes del sistema, para ser incorporados al portafolio de formación profesional del SENA y/o ser apropiados por el sector productivo, de tal forma que se permita desarrollar un proceso multiplicador que potencie la apropiación tecnológica, social y colectiva por parte del sector productivo.
a) Socializadores. Se apropian de la política de innovación y desarrollo tecnológico en el SENA. Diseñan estrategias necesarias para que los conocimientos transferidos sean incorporados al portafolio de servicios del centro SENA, tanto en las áreas tecnológicas como en los programas de Ffrmación profesional;
PAR. 3º—El plan de transferencia será concertado con los centros de formación coejecutores del proyecto y aprobado por el grupo de innovación y desarrollo tecnológico del SENA. Para hacer efectiva la transferencia de tecnología y conocimiento al SENA, en las convocatorias de los diferentes programas o líneas programáticas y en los contratos para la realización de proyectos se establecerán explícitamente las modalidades y los productos de esta transferencia.
ART. 14.—Cobertura. La convocatoria para participar en los planes de transferencia tecnológica a los centros de formación y a las pequeñas y medianas empresas, Pymes, será de orden nacional. Las actividades tendrán concordancia con el presupuesto del plan. Cuando la tecnología a transferir sea de orden transversal, la convocatoria se hará a los centros donde la aplicación del conocimiento sea migrable entre sectores.
ART. 15.—Justificación. Dado que la innovación implica estrategias diferenciadas tanto de aplicación de políticas como de evaluación de los resultados generados, es necesario mirar los impactos de manera multidimensional así:
1. Impacto generado en el medio externo. Se evaluará el cumplimiento del proyecto en tres sentidos:
2. Impacto de la política institucional del SENA. En términos de eficiencia, aporte a la articulación con la cadena productiva, acceso a las líneas de inversión, nuevas formas de organización, entre otras.
PAR.—Para el desarrollo y aplicación de esta evaluación, la institución con sus áreas correspondientes, diseñará una batería de indicadores de acuerdo con las funciones descritas en el Decreto 249 del 28 de enero de 2004 y lo previsto en el Acuerdo 10 del 19 de julio de 2005 del Consejo Directivo Nacional del SENA, sobre políticas para el manejo de la inversión para la competitividad y el desarrollo tecnológico productivo.
ART. 16.—Sistema integral de gestión de proyectos, SIGP. Para el manejo de información para la gestión de procesos de innovación y desarrollo tecnológico, mediante la integración de datos de soluciones, brechas y problemas tecnológicos identificados por agentes locales, regionales, nacionales y socios externos del Sistema Nacional de Innovación, que permita retroalimentación permanente para el fortalecimiento, modificación, desestímulo y/o creación de programas de cofinanciación, se desarrollarán en el SIGP las funcionalidades necesarias. De esta forma, el sistema de información incorpora no solo datos sobre la gestión de los proyectos aprobados, sino que permite articular información generada en las regionales y centros del SENA como visores de problemas y brechas tecnológicas para la definición de una visión tecnológica prospectiva en el área de formación profesional, de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos por la dirección de planeación y direccionamiento corporativo del SENA.
ART. 17.—Líneas programáticas del programa de innovación y desarrollo tecnológico productivo. La cofinanciación de los proyectos del programa de innovación y desarrollo tecnológico productivo se realizará en el marco de las siguientes líneas programáticas:
1. Desarrollo e implementación de tecnologías. Se apoyarán proyectos que resulten preferiblemente de investigaciones previas en los centros de investigación aplicada y otros agentes del Sistema Nacional de Innovación, con proyección de mercado, para la creación de nuevos productos, servicios o la generación de nuevos procesos que implique el desarrollo o implementación de tecnologías duras.
2. Transferencia y apropiación de tecnologías de ordenamiento y mejoramiento de la productividad. Se cofinanciarán proyectos que mejoren la capacidad de gestión de la innovación en cada una de las áreas de las unidades productivas, mediante la incorporación y apropiación de tecnologías blandas en administración, comercialización, producción, gestión empresarial, recursos humanos, y medio ambiente.
3. Desarrollo, implementación y transferencia de buenas prácticas para el sector agroindustrial. Mediante esta línea se tiene por objetivo apoyar las iniciativas de innovación y desarrollo tecnológico que se originen en el sector agropecuario y que se enmarquen en el diseño, apropiación, y desarrollo de buenas prácticas en el sector de acuerdo con los estándares internacionales, los requerimientos fitosanitarios y de empaque pertinentes.
ART. 18.—Propiedad intelectual. Los derechos morales de autor sobre los conocimientos y/o las tecnologías generadas, contenidos de programas de formación, medios didácticos, modelos y metodologías, desarrollos de software, serán propiedad de sus autores. Estos, sin embargo, en razón a la cofinanciación realizada por el SENA, no podrán cobrar a esta entidad por el uso de estos derechos sobre los elementos transferidos en el desarrollo del proyecto, quien los utilizará exclusivamente en actividades de formación profesional. Para hacer efectiva la transferencia de tecnología y conocimiento al SENA, en las convocatorias de los diferentes programas o líneas programáticas y en los contratos para la realización de proyectos se establecerán explícitamente las modalidades y los productos de esta transferencia.
ART. 19.—Propiedad industrial. La propiedad industrial sobre los resultados del proyecto pertenecerá a sus autores. El aporte de recursos por parte del SENA será compensado con el uso del conocimiento generado en el desarrollo del proyecto para el ejercicio de su actividad misional a través de la transferencia de tecnología. De igual forma para hacer efectiva la transferencia de tecnología y conocimiento al SENA, en las convocatorias de los diferentes programas o líneas programáticas y en los contratos para la realización de proyectos se establecerán explícitamente las modalidades y los productos de esta transferencia.
ART. 20.—Confidencialidad. Constituirán “información confidencial” las metodologías, tecnologías, planos, prototipos, programas de computador, propiedad intelectual e ideas del SENA, de la empresa beneficiaria o del contratista. Los resultados del proyecto pueden ser considerados confidenciales, si la empresa beneficiaria o el contratista así lo definen. Los participantes en el proyecto, incluyendo a personal del SENA, pueden tener acceso a información confidencial si acuerdan, para el beneficio de la empresa beneficiaria o el contratista, que mantendrán en reserva toda información confidencial, aplicarán medidas de seguridad hasta un grado razonable para prevenir el acceso no autorizado o uso de información confidencial por parte de un tercero, no utilizarán información confidencial para su propio beneficio o el beneficio de un tercero con el que estén vinculados actualmente o lo estén en el futuro, excepto que los participantes estarán libres de utilizar las habilidades desarrolladas durante la realización del proyecto.
1. La información que a la fecha de la firma del contrato está en el dominio público o subsecuentemente aparezca en el dominio público por razones ajenas a los participantes.
2. La información que legítimamente es conocida por los participantes de fuentes independientes a las partes involucradas en el presente contrato.
ART. 21.—Imagen institucional. En la ejecución de todos los proyectos correspondientes a este programa y sus líneas programáticas, se hará el respectivo reconocimiento al SENA, sin que se pueda exigir una suma adicional por este concepto. El reconocimiento se hará en los términos establecidos en la resolución 884 de 1995 que regula el “ordenamiento de la imagen institucional”.
ART. 22.—Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.

References: ARTÍCULO 27
 artículo 27
 artículo 3
 artículo 16
 artículo 1
 artículo 3
 artículo 8
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 9
 resolución