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Timestamp: 2018-08-15 08:56:19+00:00

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Orden de 24 de abril de 2013, del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia, por la que se hace pública la convocatoria de subvenciones para 2013 del programa Iseal (Iniciativas Sociales de Empleo en el ámbito local) en su línea de transporte adaptado, en el marco del programa operativo de intervención comunitaria del Fondo Social Europeo 2007-2013, objetivo competitividad regional y empleo en la Comunidad Autónoma de Aragón - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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ORDEN DE 24 DE ABRIL DE 2013, DEL DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA, POR LA QUE SE HACE PÚBLICA LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA 2013 DEL PROGRAMA ISEAL (INICIATIVAS SOCIALES DE EMPLEO EN EL ÁMBITO LOCAL) EN SU LÍNEA DE TRANSPORTE ADAPTADO, EN EL MARCO DEL PROGRAMA OPERATIVO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA DEL FONDO SOCIAL EUROPEO 2007-2013, OBJETIVO COMPETITIVIDAD REGIONAL Y EMPLEO EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN (BOA DE 8 DE MAYO)
Tercera. Proyectos subvencionables
Cuarta. Período subvencionable
Séptima. Gastos no subvencionables
Novena. Presentación de solicitudes
Decimoprimera. Criterios de valoración y baremo
Decimotercera. Documentación a remitir por la entidad local
Decimoquinta. Pago de la subvención
Decimosexta. Plazo y forma de justificación
Vigésima. Facultad de desarrollo
Vigésimo primera. Identificación de convocatoria
Anexo III. Renuncia / Aceptación
En el actual período de programación FSE 2007-2013, una de las prioridades específicas es apoyar y complementar las actividades de los Estados miembros destinadas al desarrollo del mercado de trabajo y de los recursos humanos, teniendo en cuenta, entre otros elementos, la necesidad de apoyar el desarrollo local, incluidas las iniciativas de empleo locales y los pactos de empleo territoriales, tal y como se refleja en el Reglamento (CE) 1081/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Social Europeo.
Por Decisión C(2007) 6707, de 17 de diciembre de 2007, se aprobó el Programa Operativo del Fondo Social Europeo en Aragón para el período de subvencionalidad comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013, en el marco del objetivo de competitividad regional y empleo, previéndose la cofinanciación del 50% por el Fondo Social Europeo.
Dicho Programa Operativo identifica como uno de los Ejes Prioritarios de su estrategia el Eje 2 "Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres", y entre sus enfoques y actuaciones figura el fomento de pactos, redes y asociaciones y apoyo a las iniciativas locales para el empleo y la inclusión social.
En virtud de la Resolución de la Dirección General de Promoción Económica de fecha 17 de diciembre de 2008, se aprobó la inclusión de la Operación "Programa ISEAL", presentada por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales, en el Programa Operativo del Fondo Social Europeo para Aragón 2007-2013, incorporándose al Eje 2.
Desde el año 2007 se han convocado subvenciones para el Programa ISEAL, en la modalidad de transporte social adaptado, participando un gran número de Comarcas y Entidades Locales no incorporadas al proceso de comarcalización de Aragón. Ante la importancia que tiene este servicio, y para posibilitar que pueda continuarse la prestación del mismo en el territorio aragonés, con la presente orden se aprueba la convocatoria y se establecen las bases a las que se sujeta la concesión de subvenciones para financiar la prestación del servicio de transporte social adaptado durante la anualidad 2013.
A esta convocatoria le son aplicables las bases reguladoras para la concesión de subvenciones y transferencias con cargo al Fondo Local de Aragón, aprobadas por el Decreto 38/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Aragón ("Boletín Oficial de Aragón" n.º 20, de 17 de febrero de 2006) y, supletoriamente, las establecidas por el Decreto 94/2012, de 21 de marzo, del Gobierno de Aragón, para la concesión de subvenciones en el ámbito del Instituto Aragonés de Servicios Sociales ("Boletín Oficial de Aragón" n.º 65, de 3 de abril de 2012).
Para la gestión y control de los proyectos subvencionados se estará a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.º 1083/2006 del Consejo por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión; en el Reglamento (CE) n.º 1828/2006, de la Comisión, que fija las normas de desarrollo para el Reglamento (CE) n.º 1083/2006; Reglamento (CE) n.º 1081/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Social Europeo; Decreto 37/2008, de 26 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se establecen normas para la ejecución de las intervenciones cofinanciadas con Fondos Estructurales en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón, en el periodo 2007-2013, y la Orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, modificada por Orden TIN/788/2009, de 25 de marzo, por la que se determinan los gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo durante el periodo de programación de 2007-2013.
En virtud de lo expuesto, y en uso de las competencias atribuidas en el Decreto 337/2011, de 6 de octubre, del Gobierno de Aragón, por el que aprueba la estructura orgánica del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia, como Consejero del mismo, dispongo:
Primero. Convocatoria.—Se aprueba para el año 2013 la convocatoria de subvenciones con destino a las Entidades locales de la Comunidad Autónoma de Aragón para la financiación del Programa ISEAL (Iniciativa Sociales de Empleo en el Ámbito Local) en su línea de transporte adaptado, en el marco del Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2007-2013.
Segundo. Cuantía y financiación.—1. El importe total para esta convocatoria es de ochocientos treinta y dos mil euros (832.000 €), incluida la cofinanciación del 50% del Fondo Social Europeo.
2. Las subvenciones se financiarán con cargo a los Presupuestos del Instituto Aragonés de Servicios Sociales para el año 2013, quedando condicionadas en todo caso a la existencia de crédito adecuado y suficiente. La distribución de la cuantía total máxima de las subvenciones se realiza en las siguientes aplicaciones: G/3132/460053/11101, 416.000 euros, y G/3132/460053/91001, 416.000 euros.
Primera. Objeto.—La presente orden tiene por objeto convocar para el año 2013 subvenciones para financiar proyectos de transporte social adaptado que permitan, mediante la creación y/o mantenimiento de empleo local, el traslado, acompañamiento y recogida de personas con discapacidad y/o en situación de dependencia o cualquier otra que presente dificultades en el acceso a los recursos sociales existentes.
Segunda. Beneficiarios.—1. Podrán ser beneficiarias las Comarcas y, en su caso, las Entidades locales no comarcalizadas titulares de la gestión de los Centros de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón, que presenten un proyecto de transporte social adaptado.
Tercera. Proyectos subvencionables.—A los efectos de la presente orden, se consideran proyectos de transporte social adaptado los que cumplan los siguientes requisitos:
a) Será subvencionable el servicio de transporte de los usuarios con destino exclusivo a servicios y centros de servicios sociales que presten la asistencia adecuada a sus necesidades sociales en el territorio de Aragón.
Cuarta. Período subvencionable.—El período de desarrollo de los proyectos podrá abarcar desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
Quinta. Cuantía de la subvención.—1. Dentro del crédito disponible, la cuantía máxima individualizada de la subvención a otorgar por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales no podrá exceder del 80% del coste total del proyecto en el período subvencionable.
Sexta. Gastos subvencionables.—1. Serán gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y se refieran únicamente a actuaciones realizadas en el año 2013:
1.1. Gastos del personal de la Entidad local adscrito al Programa ISEAL, ya sea mediante contratación directa o asignación expresa al Programa: Salario bruto y costes de Seguridad Social del conductor del vehículo, acompañante y otro personal directamente relacionado con el Programa.
— Leasing: amortización del capital de las cuotas referidas al periodo subvencionable.
— Renting: cuotas referidas al periodo subvencionable.
— Seguro del vehículo, alquileres, reparaciones y mantenimiento, combustible u otros, que deberán especificarse en su caso.
Séptima. Gastos no subvencionables.—1. No serán subvencionables el resto de gastos que el proyecto genere, al no estar cofinanciados por el Fondo Social Europeo, tales como los gastos financieros, el valor de opción de compra o el valor residual en el supuesto de arrendamiento financiero. Tampoco será subvencionable la compra del vehículo, mobiliario, equipos, infraestructuras o bienes inmuebles, ni el impuesto sobre el valor añadido (IVA) o cualquier otro impuesto indirecto susceptible de recuperación o compensación.
Octava. Solicitudes y documentación.—1. Las solicitudes de subvención se dirigirán a la Directora Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, según modelo de solicitud, cumplimentado en todos su apartados y debidamente firmado.
a) Ficha técnica del proyecto (anexo I)
c) Informe firmado por persona responsable del Centro de Servicios Sociales de la Entidad local titular del proyecto, para la anualidad 2013, en el que se detalle el perfil y número de los usuarios del servicio de transporte y los centros y servicios sociales en los que van a recibir la atención social
3. La convocatoria y los impresos normalizados estarán disponibles en la página de Internet: iass.aragon.es.
Novena. Presentación de solicitudes.—1. El plazo de presentación de solicitudes será de quince días hábiles, a contar desde el día siguiente a la publicación en el "Boletín Oficial de Aragón" de esta orden de convocatoria.
2. Las solicitudes podrán presentarse en la Dirección Gerencia del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, en sus Direcciones Provinciales o en cualquiera de las Unidades de Registro de documentos del Gobierno de Aragón publicadas mediante Orden de 4 de diciembre de 2012, del Departamento de Hacienda y Administración Pública, o por cualquier otro medio regulado en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Si la solicitud presentada no reuniera los requisitos establecidos en la presenta convocatoria, se requerirá a la Entidad Local solicitante para que subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos en el plazo de diez días, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, indicándole que si no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada por la Dirección Gerencia del IASS en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Décima. Procedimiento de concesión.—1. El procedimiento ordinario de concesión de estas subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, conforme a los principios de publicidad, objetividad, transparencia, igualdad y no discriminación.
4. La instrucción del procedimiento corresponde al Servicio de Prestaciones Económicas, Subvenciones y Programas del Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
— Presidencia: Jefa del Servicio de Prestaciones Económicas, Subvenciones y Programas del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, o persona en quien se delegue.
— Vocales: Un representante de cada una de las Direcciones Provinciales del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, a propuesta del Director Provincial correspondiente, y un técnico del Servicio de Prestaciones Económicas, Subvenciones y Programas, a designar por la Directora Gerente.
— Secretario/a: Un representante del Servicio de Prestaciones Económicas, Subvenciones y Programas, que actuará con voz pero sin voto, y que será designado por la Directora Gerente.
7. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la Comisión de Valoración, formulará propuesta de resolución, debidamente motivada, que deberá expresar la relación de Entidades locales solicitantes para las que se propone concesión de subvención, su cuantía, porcentaje de cofinanciación de los fondos europeos, la constatación del cumplimiento de requisitos de concurrencia y la puntuación obtenida por el proyecto, en aplicación del baremo establecido en la base siguiente.
8. La propuesta de subvención será notificada a los interesados para que en el plazo de los diez días siguientes a la recepción de la notificación, comuniquen su renuncia, aceptación o reformulación, cumplimentando a tal efecto el anexo III de esta orden.
9. La aceptación o reformulación, supondrá su inclusión en la lista de beneficiarios, a fin de dar cumplimiento a los requisitos de publicidad del Fondo Social Europeo. La no aceptación implicará el desistimiento a la solicitud realizada.
Decimoprimera. Criterios de valoración y baremo.—1. Las solicitudes de subvención que cumplan con los requisitos establecidos en la presente convocatoria se evaluarán y seleccionarán atendiendo a los siguientes criterios y puntuaciones:
— Número y perfil de los usuarios atendidos del servicio de transporte adaptado. Hasta 15 puntos.
— Número de los servicios y centros de atención social de destino. Hasta 15 puntos
— Número de rutas, frecuencia del uso adecuado y grados de automatización para la accesibilidad del vehículo. Hasta 15 puntos
— Número de empleos generados y/o mejorados, tipo de puesto de trabajo y estabilidad. Hasta 40 puntos
— Procedimiento previsto y gestión económica para la prestación del servicio. Hasta 10 puntos.
— Características del proyecto: nivel de concreción de la información y documentación aportada. Hasta 2,5 puntos.
— Otros usos sociales para el aprovechamiento del vehículo. Hasta 2,5 puntos.
Decimosegunda. Resolución de la convocatoria.—1. A la vista de la propuesta de resolución formulada por el órgano instructor, resolverá la Directora Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales por delegación del Consejero de Sanidad, Bienestar Social y Familia.
3. El plazo máximo para resolver y notificar será de cuatro meses, contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el "Boletín Oficial de Aragón". Transcurrido dicho plazo sin haber notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes.
Decimotercera. Documentación a remitir por la entidad local.—1. Junto al anexo III, en el caso de aceptar la subvención o reformular la solicitud, y dentro del plazo concedido en el apartado 8 de la base décima, deberá remitirse una nueva Ficha Económica (anexo II) que refleje el importe total del proyecto, la aportación de la entidad local y la subvención concedida, y la siguiente documentación, salvo que ya obre en poder del órgano gestor:
2. La documentación referida en los apartados c. al f. anteriores, se aportarán por los beneficiarios que reciban subvención para la puesta en marcha de un nuevo servicio de transporte social adaptado en el plazo indicado en la Base decimosexta 2.1, junto con la documentación justificativa del gasto.
3. La aceptación o reformulación de la subvención supondrá la inclusión en la lista de beneficiarios, a fin de dar cumplimiento a los requisitos de publicidad del artículo 7.2 del Reglamento (CE) 1828/2006, de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006.
Decimocuarta. Obligaciones de los beneficiarios.—1. Las Entidades Locales beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente orden vendrán obligadas al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
Decimoquinta. Pago de la subvención.—Una vez aprobada la resolución de concesión de la subvención, y previos los trámites oportunos, podrá realizarse un primer pago mediante el anticipo de hasta un 75% de su importe anual, al amparo de lo dispuesto en el artículo 32.2 de la Ley 9/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón, para el ejercicio 2013, y en el artículo 24.1 del Decreto 38/2006, de 7 febrero, del Gobierno de Aragón. El resto, hasta cubrir la totalidad del importe de la subvención, será satisfecho una vez acreditado el cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención y previa justificación del importe total del coste del proyecto subvencionado.
Decimosexta. Plazo y forma de justificación.—1. Las Entidades Locales beneficiarias vendrán obligadas a justificar el cumplimiento de la finalidad de la subvención y su coste global real (subvencionable y no subvencionable) realizado, así como las fuentes de financiación, incluyendo la aportación comarcal o local y, en su caso, otras subvenciones o recursos obtenidos.
2. La modalidad de la justificación de la subvención, de acuerdo con el artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, revestirá la forma de cuenta justificativa del gasto, debiendo presentar el beneficiario, ante la Dirección Provincial del Instituto Aragonés de Servicios Sociales correspondiente, la siguiente documentación:
2.1. Hasta el 15 de noviembre de 2013:
a) Certificación expedida por el Secretario de la Entidad local, con el visto bueno del Alcalde o Presidente, que acredite la ejecución del programa, el cumplimiento de la finalidad de la subvención, la justificación del gasto y el pago realizado hasta la fecha, e informe sobre gastos imputables estimados: gastos de personal cuya presentación resulte obligatoria y gastos corrientes relativos a gastos fijos, periódicos o comprometidos en firme, cuyo abono se prevé realizar antes del 31 de diciembre de 2013 (excepto las nóminas de diciembre, Seguridad Social de diciembre e IRPF del último trimestre del ejercicio), pero no pudieran justificarse en fecha indicada por incompatibilidad de plazos.
Dicho certificado reflejará de forma desglosada los distintos conceptos y cuantías de gasto imputables a la actuación subvencionada, e irá acompañado de las facturas o documentos de valor probatorio equivalente, en original o en fotocopia compulsada, y con el sello de imputación al que hace referencia el apartado tercero de esta base, así como de una relación numerada de los mismos.
b) Certificación expedida por el Secretario de la Entidad local que explique, con carácter previo a la realización de los gastos, el método justo y equitativo de aplicación de los porcentajes de imputación de costes al Programa ISEAL en el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
2.2. Hasta el 14 de febrero de 2014:
a) Certificación expedida por el Secretario de la Entidad local con el visto bueno del Alcalde o Presidente, acreditativa de los gastos realizados hasta el 31 de diciembre de 2013 no incluidos en la primera certificación (gastos de personal y corrientes relativos a gastos fijos, periódicos o aquellos comprometidos en firme) e imputables a la actuación subvencionada.
c) Memoria técnica de evaluación correspondiente al ejercicio 2013, firmada por el técnico competente, que contendrá un resumen de la actividad subvencionada.
3. Los documentos justificativos del gasto serán originales o en fotocopia compulsada, y en ellos la Entidad local deberá hacer constar, mediante estampilla o diligencia, la subvención para cuya justificación han sido utilizados, con indicación del órgano concedente, resolución que la concede, la mención de la financiación por el FSE y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención.
4. Transcurridos los plazos referidos sin haber presentado los documentos justificativos requeridos en cada caso, se considerará que el beneficiario ha renunciado a la subvención concedida, quedando anulado el compromiso de pago del Instituto Aragonés de Servicios Sociales de las cantidades no justificadas o indebidamente justificadas.
5. En aquellos casos en que por causas sobrevenidas, la entidad local beneficiaria prevea que no va a ser posible justificar la cuantía subvencionada, deberá renunciar por escrito a la misma o a la parte que no se pueda justificar, al menos con quince días de antelación al período límite de justificación.
6. En caso de justificación parcial, si la justificación presentada fuera superior al pago anticipado, se abonará el importe que corresponda a la misma. Cuando el importe justificado sea inferior a lo anticipado, se procederá a solicitar la devolución de las cantidades percibidas y no justificadas debidamente.
7. Los documentos justificativos del gasto deberán referirse al coste total del proyecto subvencionado, que comprenderá tanto la aportación del Instituto Aragonés de Servicios Sociales como la de la Entidad Local.
Decimoséptima. Control de gasto.—1. Para cumplir con las obligaciones de control contempladas por la normativa comunitaria podrán realizarse verificaciones para comprobar que el gasto declarado es real, que el servicio se ha prestado conforme a la decisión aprobatoria, que las solicitudes de reembolso de los beneficiarios son correctas y que las operaciones y gastos cumplen la normativa comunitaria, estatal y autonómica.
Decimoctava. Reintegro.—1. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos previstos en el artículo 37 de la citada Ley General de Subvenciones.
4. La Directora Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, por delegación del Consejero de Sanidad, Bienestar Sociales y Familia, dictará resolución acordando el reintegro de la subvención, de acuerdo con los supuestos y procedimiento dispuesto en la normativa general de subvenciones.
Decimonovena. Publicidad.—1. Las acciones subvencionadas deberán contar con la publicidad idónea, conforme a lo establecido en el artículo 69 del Reglamento (CE) n.º 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y en los artículos 2 a 10 y en el anexo I del Reglamento (CE) n.º 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija las normas de desarrollo para el Reglamento (CE) n.º 1083/2006.
Vigésima. Facultad de desarrollo.—Se faculta a la Directora Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales para dictar las instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación de esta orden.
Vigésimo primera. Identificación de convocatoria.—La presente convocatoria será identificada bajo la siguiente denominación: IASS n.º 3/2013.

References: Resolución 
 artículo 38
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 7
 resolución 
 artículo 32
 artículo 24
 artículo 72
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 36
 artículo 37
 resolución 
 artículo 69