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Timestamp: 2019-10-20 00:26:17+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-2015-7999
Documento BOE-A-2015-7999
«BOE» núm. 170, de 17 de julio de 2015, páginas 59172 a 59181 (10 págs.)
BOE-A-2015-7999
https://www.boe.es/eli/es/res/2015/07/10/(3)
La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, modificó diversas normas reguladoras de la organización, la gestión y el control del Sector Público Local. Persigue entre sus objetivos, clarificar las competencias municipales para evitar duplicidades con las actuaciones de otras Administraciones, racionalizar la estructura organizativa de la Administración Local de acuerdo con los principios de eficacia, estabilidad y sostenibilidad financiera, y garantizar un control financiero y presupuestario más riguroso.
En concreto, la Ley 27/2013 introduce reformas en esta línea en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL); especialmente, debe destacarse la modificación del artículo 213 y, a los efectos que a esta Instrucción interesan, el artículo 218, artículos estos dedicados, respectivamente, al control interno y a los informes de resolución de discrepancias.
Quedan sometidos al cumplimiento de la obligación que regula esta Instrucción, los órganos interventores de las Entidades sujetas a control interno bajo la modalidad de fiscalización previa. En consecuencia, lo están necesariamente las Entidades Locales territoriales definidas en el artículo 3 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (ayuntamientos, cabildos y consejos insulares, diputaciones provinciales, comarcas, mancomunidades, áreas metropolitanas), así como cualesquiera otras Entidades del sector público local adscritas o dependientes que queden sometidas a dicha modalidad de fiscalización. También estarán sujetas al cumplimiento de esta obligación las Entidades Locales de ámbito territorial inferior al municipio que hayan mantenido su condición de Entidad Local de acuerdo con lo previsto en la Ley 27/2013.
El envío de la información sobre cada uno de los apartados arriba referidos -acuerdos y resoluciones contrarios a reparos, acuerdos y resoluciones en expedientes con omisión de fiscalización previa y anomalías de ingresos- se podrá efectuar mediante la introducción de los datos en la aplicación o mediante la importación de un fichero en formato «xml», de acuerdo con los esquemas «xsd» publicados en la página web del Tribunal de Cuentas (www.tcu.es) y en la dirección www.rendiciondecuentas.es.
En caso de que el importe del expediente supere los 50.000 euros, se deberá adjuntar, asimismo, copia en formato «pdf» de los siguientes documentos:
En el supuesto de que el importe del acuerdo supere la cuantía de 50.000 euros – debe tomarse en cuenta la totalidad del acuerdo incluyendo, si las hubiera, anualidades futuras o anteriores al ejercicio al que se refiera-, deberán adjuntarse, además, los siguientes documentos en formato «pdf»:
Adicionalmente se podrá adjuntar, en formato «pdf», una copia del informe de control en el que se puso de manifiesto la anomalía de la que se está informando.
Madrid, 10 de julio de 2015.–El Presidente del Tribunal de Cuentas, Ramón Álvarez de Miranda García.
Información y documentación a remitir al Tribunal de Cuentas sobre los acuerdos y resoluciones del Pleno, de la Junta de Gobierno Local y del Presidente de la Entidad Local contrarios a reparos formulados por los Interventores locales y las anomalías detectadas en materia de ingresos, así como sobre los acuerdos adoptados con omisión del trámite de fiscalización previa
I. Acuerdos y resoluciones contrarios a los reparos formulados.
En el modelo de comunicación deberá facilitarse la información establecida en la aplicación y en el esquema xsd que se publique en el Portal de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales y en la página web del Tribunal de Cuentas; entre otra, se incluirá, según proceda, la relativa a las siguientes cuestiones:
A.1) Por cada reparo indicar:
1. Número del expediente.
2. Fecha del reparo.
3. Área del gasto reparado: se seleccionará la que corresponda de entre las contenidas en un desplegable que recogerá todas las políticas de gasto relacionadas en la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las Entidades Locales.
4. Órgano gestor del gasto reparado (Presidente, Junta de Gobierno Local, Concejalía, Departamento, Área, Servicio, otro -texto libre-).
5. Fase de gasto reparada (autorización, compromiso, reconocimiento de obligación, orden de pago, pago, otras –texto libre-).
6. Fecha del acuerdo o resolución contrario al reparo.
7. Órgano que resuelve la discrepancia en contra del criterio de la Intervención (Pleno, Presidente, Junta de Gobierno Local).
8. Causa del reparo:
a) Insuficiencia de crédito.
b) Crédito propuesto no adecuado.
c) Ausencia de fiscalización de los actos que dieron origen a las órdenes de pago.
d) Omisión en el expediente de requisitos o trámites esenciales.
e) Reparo derivado de comprobaciones materiales de obras, suministros, adquisiciones y servicios.
9. Importe.
10. Aplicación presupuestaria.
11. Modalidad de gasto y tipo de expediente, de acuerdo con el detalle contenido en el siguiente cuadro:
Modalidad de gasto
– Gratificaciones.
Gastos relativos al régimen retributivo de los miembros de las Corporaciones Locales.
Contrato de concesión obra pública.
Contrato colaboración entre el sector público y el sector privado.
Modificado de contrato.
Expedientes de subvenciones y ayudas públicas.
Subvenciones de concurrencia competitiva.
Subvenciones de concesión directa.
Gastos de emergencia social.
Determinados procedimientos de ejecución del presupuesto de gastos.
Pagos a justificar.
Operaciones de crédito a largo plazo.
Operaciones de tesorería a corto plazo.
Otras: Especificar.
Operaciones de derecho privado.
Gastos derivados de otros procedimientos.
Expediente de expropiación forzosa.
Expediente de reconocimiento de responsabilidad patrimonial de la Administración.
Operaciones urbanísticas.
A.2) Cuando el acuerdo o resolución contrario al reparo supere los 50.000 euros, deberá adjuntarse, además, la siguiente documentación:
1. Copia de los acuerdos o resoluciones del Pleno, de la Junta de Gobierno Local o del Presidente de la Entidad Local en los que se resuelva continuar con la tramitación de los expedientes de gastos en contra del criterio expresado en el reparo del Interventor.
2. Copia de los informes justificativos que motiven el acuerdo o resolución del Pleno, de la Junta de Gobierno Local o del Presidente de la Entidad Local.
3. En su caso, copia del informe del órgano de tutela financiera.
4. Copia del informe de intervención en el que se plantea el reparo.
II. Acuerdos y resoluciones adoptados con omisión del trámite de fiscalización previa
B.1) En el modelo de comunicación relativo a expedientes administrativos de gastos o acuerdos o resoluciones del Pleno, de la Junta de Gobierno Local y del Presidente de la Entidad Local tramitados al margen del procedimiento y en todo caso, con omisión de fiscalización previa, hayan sido o no instrumentados mediante expedientes de reconocimiento extrajudicial de crédito, se indicará, por cada acuerdo o resolución, la información establecida en la aplicación y en el esquema xsd que se publique en el Portal de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales y en la página web del Tribunal de Cuentas; entre otra, se incluirá, según proceda, la relativa a las siguientes cuestiones:
1. Número expediente.
2. Fecha del acuerdo o resolución del Pleno, de la Junta de Gobierno Local o del Presidente de la Entidad Local por el que se aprueba el expediente.
3. Órgano gestor del gasto reparado (Presidente, Junta de Gobierno Local, Concejalía, Departamento, Área, Servicio, otro -texto libre-).
4. En caso de que existan, causa de los reparos incorporados al expediente o acuerdo:
5. Relación de gastos/obligaciones incluidas en cada expediente. Respecto de cada uno de los gastos/obligaciones se indicará:
a) Modalidad de gasto: detalle en la tabla del apartado A.1) anterior.
b) Tipo de expediente: Detalle sobre cada una de las modalidades de gasto con el desglose de la tabla del apartado A.1) anterior.
c) Importe.
B.2) Además, por cada expediente administrativo de gastos tramitado al margen del procedimiento y con omisión de fiscalización previa, hayan sido o no instrumentados mediante expedientes de reconocimientos extrajudiciales de créditos, cuyo importe estimado superior sea 50.000 (IVA incluido), se deberá remitir la siguiente documentación:
1. Copia del acuerdo del Pleno, de la Junta de Gobierno Local o del Presidente de la Entidad Local.
III. Anomalías en ingresos
C.1) Por cada anomalía de ingresos deberá facilitarse la información establecida en la aplicación y en el esquema xsd que se publique en el Portal de Rendición de las Entidades Locales y en la página web del Tribunal de Cuentas; entre otra, se incluirá, según proceda, la relativa a las siguientes cuestiones:
1. Tipo de ingreso (impuestos locales/tasas/precios públicos/ subvenciones/fondos de la Unión Europea/transferencias/ enajenación de inversiones reales/ operaciones urbanísticas/ operaciones financieras/ multas y sanciones/contribuciones especiales/ingresos patrimoniales/ otros).
Se incluirá una opción, en los recursos en los que proceda, en la que se indique si son recursos afectados o no.
2. Clasificación económica del ingreso según la estructura económica de la liquidación de la cuenta anual correspondiente.
3. Fase (compromiso de ingresos, reconocimiento de derechos, recaudación, anulación, cancelación, rectificación de saldos).
4. Trámite o acto en el que se produce la anomalía (liquidación por padrón, liquidación individual, autoliquidación, ingreso en fase voluntaria, apremio, anulación, cancelación por insolvencia, aplazamiento/fraccionamiento, condonación, devolución de ingresos, prescripción, cobro en especie, beneficios fiscales, otras causas).
5. Importe.
6. Año de devengo.
7. Número de expediente.
C.2) Además, por cada anomalía en la gestión de ingresos que se comunique se podrá adjuntar una copia de los informes en que se incluyan las anomalías.
Art. 218 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (Ref. BOE-A-2004-4214).
CITA Ley 27/2013, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-13756).

References: Real Decreto 
 artículo 213
 artículo 218
 resolución 
 artículo 3
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto