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Timestamp: 2019-08-21 15:02:30+00:00

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BVerfG, 23.04.1969 - 2 BvR 552/63 - dejure.org
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BVerfG, 23.04.1969 - 2 BvR 552/63 (https://dejure.org/1969,72)
BVerfG, Entscheidung vom 23.04.1969 - 2 BvR 552/63 (https://dejure.org/1969,72)
BVerfG, Entscheidung vom 23. April 1969 - 2 BvR 552/63 (https://dejure.org/1969,72)
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Art. 1 Abs. 3, 19 Abs. 4, 20 Abs. 3 GG, Gnadenentscheidungen sind nicht justitiabel (Hinweis: vgl. für das Gnadenrecht des Bundes: Art. 60 Abs. 2 GG, für Baden-Württemberg: Art. 52 Verf)
Ablehnende Gnadenentscheidung - Grundgesetz
Ablehnende und stattgebende Gnadenentscheidungen sind gerichtlich nicht anfechtbar - Keine Anwendung der Rechtsweggarantie aus Art. 19 Abs. 4 GG
OLG München, 04.10.1963 - VAs 5/63
OLG München, 04.10.1963 - VAs 5/64
BVerfGE 25, 352
NJW 1969, 1895
DVBl 1969, 954
DÖV 1969, 678
Der Vorlagebeschluß weist darauf hin, daß die Träger des Gnadenrechts ihre Entscheidungen nach freiem Ermessen treffen, daß es keine gesetzliche Regelung der Begnadigungsvoraussetzungen und keinen Anspruch auf Begnadigung gibt und daß nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts die Entscheidung über den Gnadenerweis von Verfassungs wegen nicht gerichtlich nachprüfbar ist (BVerfGE 25, 352 - keine Justitiabilität von Gnadenentscheidungen; anders für den Widerruf eines Gnadenerweises: BVerfGE 30, 111 [richtig: BVerfGE 30, 108, 111 - d. Red.] ; weitergehend jedoch: BayVerfGH nF 18, 140;… HessStGH, NJW 1974, S. 791).
Der hierin verbürgte umfassende und effektive gerichtliche Schutz (vgl. BVerfGE 10, 264 [267]; 25, 352 [365]; 35, 263 274]) wird illusorisch, wenn die Verwaltungsbehörden irreparable Maßnahmen durchführen, bevor die Gerichte deren Rechtmäßigkeit geprüft haben.
Die Ablehnung eines Gnadengesuches ist gerichtlich nicht nachprüfbar (imAnschluß an BVerfGE 25, 352 [BVerfG 23.04.1969 - 2 BvR 552/63] = NJW 1969, 1895 [BVerfG 23.04.1969 - 2 BvR 552/63] und BVerwGE 14, 73 [BVerwG 08.03.1962 - VIII C 185/60] = NJW 1962, 1410 [BVerwG 08.03.1962 - VIII C 185/60]).
Die Frage ist verneint worden durch den - mit Stimmengleichheit ergangenen - Beschluß des 2. Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 23. April 1969 (BVerfGE 25, 352 [BVerfG 23.04.1969 - 2 BvR 552/63] [361 ff.]; vgl. auch BVerfGE 30, 108 [110]) und bereits durch das Urteil des 8. Senats des Bundesverwaltungsgerichts vom 8. März 1962 (BVerwGE 14, 73 [BVerwG 08.03.1962 - VIII C 185/60] [74 ff.]); in diesem Sinne vgl. ferner VGH Stuttgart (DÖV 1950, 377); OVG Münster (NJW 1953, 1240); OVG Hamburg (DVBl. 1961, 136); OLG München (JVBl. 1961, 291); OLG Oldenburg (MDR 1965, 221); OLG München (NJW 1977, 115 [Leitsatz]); O. Bachof, Die verwaltungsgerichtliche Klage auf Vornahme einer Amtshandlung (1951), S. 26; K. Obermayer, Verwaltungsakt und innerdienstlicher Rechtsakt (1956), S. 91 f.; Köhler, VwGO (1960), § 42 A III 19; Ule, Die Verwaltungsgerichtsbarkeit (…2. Aufl. 1962), § 42 VwGO Anm. 6 b; J.-G. Schätzler, Handbuch des Gnadenrechts (1976), S. 78 ff.; D. Merten, Rechtsstaatlichkeit und Gnade (1978), S. 80 ff.; Löwe-Rosenberg, StPO (…23. Aufl. 1979), vor § 12 GVG RdNr. 23 f.; Loening, DVBl. 1951, 233 (234 f.); Scheuner, in: Rechtsprobleme in Staat und Kirche, Festschrift für Rudolf Smend (1952), S. 253 (287); van Husen, DVBl. 1953, 70 (72); Mattern, JZ 1954, 432 (435); Kaiser, NJW 1961, 200 (202) [BGH 21.12.1960 - VIII ZR 214/59]; Mörtel, BayVBl. 1968, 81 und 124 (127); Seuffert in: Festschrift für Gebhard Müller (1970), 491 ff. (494 ff. und 498 ff.); Schätzler, NJW 1975, 1249.
Für eine Bejahung der Frage - bei starker inhaltlicher Einschränkung der Nachprüfbarkeit - haben sich die vier dissentierenden Richter in dem Beschluß des Bundesverfassungsgerichts vom 23. April 1969 augesprochen (BVerfGE 25, 352 [BVerfG 23.04.1969 - 2 BvR 552/63] [363 ff.]; vgl. auch BVerfGE 30, 108 [112]); in gleichem oder ähnlichem Sinne vgl. Wolff/Bachof, Verwaltungsrecht I (…9. Aufl. 1974), § 46 III d (S. 379); O. Bachof, Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht, Verfahrensrecht 2 der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, Band II (1967), S. 138 ff.; Maunz/Dürig/Herzog/Scholz, Grundgesetz, RdNr. 27 zu Art. 19 Abs. 4; Redeker/von Oertzen, VwGO (…7. Aufl. 1981), Anm. 60 zu § 42 VwGO; Eyermann/Fröhler, VwGO (…8. Aufl. 1980), RdNr. 37 a zu § 42 VwGO; Schunck/de Clerk, VwGO (…3. Aufl. 1977), Anm. 2 a) ff.) zu § 42 VwGO; D. Lorenz, Der Rechtsschutz des Bürgers und die Rechtsweggarantie (1973), S. 44 ff.; A. Maurer, Das Begnadigungsrecht im modernen Verfassungs- und Kriminalrecht (Frankfurt 1979), S. 95 f.; M. König, Grundrechtsbindung und gerichtliche Nachprüfung von Gnadenakten (Diss. Tübingen 1961), 173 ff.; Rüping in: Festschrift für Friedrich Schaffstein (1975), S. 31 (42 ff.); Dürig, JZ 1961, 166 [OVG Hamburg 23.09.1960 - Bf I 203/59] (Urteilsanmerkung); Müller, DVBl. 1963, 18; Maurer, JZ 1963, 27 [BVerwG 08.03.1962 - VIII C 185/60] und 1969, 739 (jeweils Urteilsanmerkung); Summer, ZBR 1965, 106 (108 f.); Menger/Erichsen, VerwArch.
Für diese Ansicht des Senats sind in erster Linie die den Beschluß des Bundesverfassungsgerichts (BVerfGE 25, 352 [BVerfG 23.04.1969 - 2 BvR 552/63] [358, 361 ff.]) tragenden Erwägungen maßgebend: Art. 60 Abs. 2 GG und - soweit hier revisionsgerichtlich nachzuprüfen - Art. 47 Abs. 4 Satz 1 BV, Art. 49 Abs. 1 BayBG begründen eine dem Amte des Trägers des Begnadigungsrechts eigene Befugnis zu einem Eingriff der Exekutive in die rechtsprechende Gewalt - hier in gesetzlich angeordnete weitere Folgen einer Entscheidung der rechtsprechenden Gewalt -, wie er sonst dem Grundsatz der Gewaltenteilung fremd ist.
Dieses Ergebnis entspricht der Eigenart des Gnadenrechts auch insoweit, als es hinsichtlich des Inhalts der Gnadenentscheidung an Rechten des Betroffenen, die durch eine Ablehnung verletzt werden könnten, und überhaupt an inhaltlichen Maßstäben für eine sinnvolle gerichtliche Nachprüfung fehlt (vgl. BVerfGE 25, 352 [BVerfG 23.04.1969 - 2 BvR 552/63] [363]).
Angesichts der regelmäßig fehlenden Erzwingbarkeit und rechtlichen Überprüfbarkeit von Gnadenentscheidungen (vgl. dazu BVerfGE 25, 352 (361 f.); 30, 108 (110 f.); 45, 187 (242 f.)) sowie der fehlenden Festlegung der Begnadigungsvoraussetzungen kann der Ausgeschlossene eines späteren Gnadenerweises selbst nach Jahren des Wohlverhaltens und bei günstiger Prognose nicht sicher sein.
Art. 103 Abs. 1 GG begründet nicht ein Recht auf mündliche Verhandlung; es ist Sache des Gesetzgebers, wie weit er in einem bestimmten Verfahren einen Anspruch auf mündliche Verhandlung geben will (BVerfGE 5, 9 [11]; ständige Rechtsprechung; vgl. etwa auch BVerfGE 11, 232 [234]; 25, 352 [357]; 31, 364 [370]; 36, 85 [87]).
VerfGH Bayern, 08.07.2008 - 6-VII-07
StGH Hessen, 28.11.1973 - P.St. 653
Anfechtbarkeit von negativen Gnadenakten - Grundrechtsklage in Hessen - …
BVerfG, 12.01.1971 - 2 BvR 520/70
Gnadenwiderruf
BVerwG, 10.10.1975 - VII C 26.73
Klagebegehren - Gerichtliche Überprüfbarkeit - Justitiabilität - Antrag auf …
StGH Hessen, 30.10.1980 - P.St. 911
Grundrechtsklage bei Nichtbescheidung eines Gnadengesuchs - Wiederaufnahme des …
StGH Hessen, 24.11.1982 - P.St. 983
Gnadenrecht; Gnadenentscheidung; Gnadenerweis; Menschenwürde; Gleichheitssatz; …
VG Karlsruhe, 14.09.2000 - 11 K 582/99
Klage eines Soldaten auf Vorschlag zur Verleihung der Einsatzmedaille der …
BVerfG, 11.04.1991 - 2 BvR 426/91
VerfGH Sachsen, 27.09.2010 - 47-IV-10
BVerwG, 25.09.1975 - II C 50.73
Dienstvergehen eines Beamten - Zahlung einer Weihnachtszuwendung

References: Art. 1
 Art. 60
 Art. 52
 Art. 19
 § 42
 § 42
 § 12
 § 46
 Art. 19
 § 42
 § 42
 § 42
 Art. 60
 Art. 47
 Art. 49

Art. 103