Source: http://docplayer.pl/18193618-Informacja-o-wyniku-kontroli-doraznej-w-zakresie-legalnosci-wyboru-trybu-zamowienia-z-wolnej-reki.html
Timestamp: 2018-12-12 03:23:55+00:00

Document:
Informacja o wyniku kontroli doraźnej w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki - PDF
Download "Informacja o wyniku kontroli doraźnej w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki"
Martyna Anna Kaczmarczyk
1 Warszawa, 2015 r. UZP/DKD/WKZ/421/52( KNZ/25/15 )/15/GK Informacja o wyniku kontroli doraźnej w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli: Zamawiający: Miasto Koszalin ul. Rynek Staromiejski Koszalin Rodzaj zamówienia: dostawa Przedmiot zamówienia: zakup energii elektrycznej dla Zarządu Obiektów Sportowych Park Wodny Koszalin ul. Rolna dz /13 Tryb postępowania: zamówienie z wolnej ręki art. 67 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych Wartość zamówienia: ,92 zł (44 427,27 euro) Środki UE: zamówienie nie jest współfinansowane ze środków UE
2 Informacja o stwierdzonych naruszeniach: Z analizy dokumentów i wyjaśnień przesłanych przez Zamawiającego wynika, że podstawą wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki na dostawę energii elektrycznej dla Zarządu Obiektów Sportowych Park Wodny Koszalin ul. Rolna dz /13, będącego przedmiotem niniejszej kontroli był przepis art. 67 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), zwanej dalej: ustawą. W okolicznościach stwierdzonego stanu faktycznego ustalono, iż Zamawiający w dniu 5 listopada 2014 r. opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, pod numerem 2014/S , ogłoszenie o zamówieniu w trybie otwartym na dostawę energii elektrycznej dla Gminy Miasto Koszalin wraz z jednostkami organizacyjnymi, instytucjami kultury, spółkami miejskimi oraz innymi podmiotami (zamówienie podstawowe). Zgodnie z treścią sekcji VI.3 ogłoszenia Zamawiający przewidział możliwość udzielenia zamówień uzupełniających. Umowa dla zamówienia podstawowego nr 272/9/2014 została zawarta w dniu 23 grudnia 2014 r. z firmą PKP Energetyka S.A. z siedzibą w Warszawie. Zamawiający w dniu 6 lipca 2015 r. wszczął postępowanie w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 7 ustawy na dostawę energii elektrycznej dla Zarządu Obiektów Sportowych Park Wodny Koszalin ul. Rolna dz /13, poprzez wystosowanie zaproszenia do negocjacji do wykonawcy zamówienia podstawowego. Zamawiający podając uzasadnienie wyboru trybu wskazał, że przedmiot zamówienia, tj. dostawa energii elektrycznej dla Zarządu Obiektów Sportowych Park Wodny Koszalin znajdujących się przy ul. Rolnej dz /13 jest zamówieniem uzupełniającym do zamówienia pn. zakup energii elektrycznej dla Gminy Miasto Koszalin wraz z jednostkami organizacyjnymi, instytucjami kultury, spółkami miejskimi, Gminą Polanów oraz Powiatowym Urzędem Pracy, przeprowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego i było przewidziane w ogłoszeniu opublikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 5 listopada 2014 r. pod numerem 2014/S Zamawiający podniósł, że było to pierwsze postępowania udzielone w ramach zamówienia uzupełniającego. Zamawiający dodał, że nie udzielił zamówień dodatkowych. Umowa na wykonanie zamówienia uzupełniającego została zawarta z firmą PKP Energetyka S.A. z siedzibą w Warszawie w dniu 8 lipca 2015 r. (nr 272/1/2015). Zamawiający w dniu 9 lipca 2015 r. opublikował w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w trybie z wolnej ręki. 2
3 Prezes Urzędu zważył, co następuje. Stosownie do dyspozycji art. 67 ust. 1 pkt 7 ustawy Zamawiający może zastosować tryb zamówienia z wolnej ręki, jeżeli łącznie zaistniały następujące okoliczności: 1. zamówienie jest udzielane dotychczasowemu wykonawcy dostaw w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego; 2. wartość zamówień uzupełniających nie przekracza łącznie 20% wartości zamówienia podstawowego; 3. zamówienie polega na rozszerzeniu dostawy; 4. zmiana wykonawcy powodowałaby konieczność nabywania rzeczy o innych parametrach technicznych, co powodowałoby niekompatybilność techniczną lub nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w użytkowaniu i dozorze; 5. zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego; 6. zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego; 7. zamówienie uzupełniające jest zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego. Analizując dokumenty złożone w toku kontroli stwierdzić należy, że zamówienie uzupełniające powierzone zostało temu samemu podmiotowi, który wykonywał zamówienie podstawowe, tj. firmie PKP Energetyka S.A. w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego (zamówienie podstawowe zostało udzielone 23 grudnia 2014 r., zaś zamówienie uzupełniające 8 lipca 2015 r.). Zamówienie podstawowe udzielone zostało w wyniku przeprowadzenia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, a Zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego przewidział możliwość udzielenia zamówień uzupełniających. Wartość zamówienia uzupełniającego nie stanowiła więcej niż 20 % wartości zamówienia podstawowego. Zamówienie uzupełniające jest zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego. W niniejszej sprawie Zamawiający nie przedstawił jednak żadnych okoliczności, które wskazywałyby, iż zmiana wykonawcy powodowałaby konieczność nabywania rzeczy o innych parametrach technicznych, co powodowałoby niekompatybilność techniczną lub nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w użytkowaniu i dozorze. Należy zauważyć, iż od dnia 1 lipca 2007 r. nastąpiło otwarcie rynku energii elektrycznej na skutek wejścia w życie nowelizacji ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo 3
4 energetyczne (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz ze zm.) dokonanej ustawą z dnia 4 marca 2005 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 552). W wyniku powyższej zmiany Prawa energetycznego oraz zmian na rynku energii elektrycznej obecnie wszyscy odbiorcy energii mają niczym nieograniczone prawo wyboru sprzedawcy energii spośród funkcjonujących na rynku podmiotów zajmujących się sprzedażą tej energii na zasadach konkurencyjnych. Oznacza to możliwość zakupu energii elektrycznej od dowolnego sprzedawcy. Prezes Urzędu pragnie wskazać, że parametry techniczne dostaw energii elektrycznej są standaryzowane, określone przepisami Prawa energetycznego. Wskazują na to także zapisy zawarte zarówno w umowie podstawowej jak i w umowie uzupełniającej. W 1 ust. 1 obu umów zapisano, że sprzedaż energii elektrycznej ma odbywać się m.in. na warunkach określonych przepisami ustawy Prawo energetyczne, natomiast zgodnie z treścią 4 ust. 1 ww. umów sprzedawca zobowiązywał się zapewnić kupującemu standardy jakościowe obsługi zgodne z obowiązującymi przepisami Prawa Energetycznego. Zmiana wykonawcy zamówienia nie spowodowałaby zatem konieczności nabywania rzeczy o innych parametrach technicznych. Nie może być również mowy o jakiejkolwiek niekompatybilności technicznej, czy też nieproporcjonalnie dużych trudnościach technicznych w użytkowaniu i dozorze. O tym, że nie istnieje zagrożenie nabywania rzeczy o innych parametrach technicznych wskazywała także Krajowa Izba Odwoławcza w uchwale z dnia 29 maja 2013 roku (sygn. akt KIO/KD 48/13) wytwarzana energia elektryczna przez wszystkich wytwórców, jest odprowadzana do ogólnej sieci, skąd jest przekazywana liniami przesyłowymi i zakupywana przez firmy trudniące się obrotem energią i dystrybuowana przez operatorów sieci na poszczególnych odbiorców. Parametry techniczne energii elektrycznej w sieci, są więc jednolite, niezależnie od takiego, czy innego wytwórcy. PKP Energetyka S.A. prowadzi obrót energią, dystrybucję energii, oraz jest operatorem sieci, gdyż w tym zakresie posiada koncesję. Nie jest wytwórcą energii elektrycznej, którą sprzedaje. Należy także zwrócić uwagę na stanowisko Krajowej Izby Odwoławczej wyrażone w uchwale z dnia 5 sierpnia 2013 roku (sygn. akt KIO/KD 71/13) w którym stwierdzono, iż oprócz bowiem wymogu, aby zamówienie uzupełniające stanowiło rozszerzenie dostawy objętej zamówieniem podstawowym, warunkiem koniecznym dla jego udzielenia jest okoliczność, iż zmiana wykonawcy zamówienia podstawowego spowodowałaby konieczność nabywania rzeczy o innych parametrach technicznych lub z nieproporcjonalnie dużymi trudnościami technicznymi w użytkowaniu lub dozorze. Tak więc instytucja ta nie znajduje zastosowania do typowych zamówień o ustalonych standardach jakościowych. 4
5 Reasumując w okolicznościach faktycznych sprawy, Zamawiający nie wykazał spełnienia wszystkich przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt 7 ustawy, uprawniających do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. Zamawiający naruszył tym samym art. 10 oraz art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 167 ust. 1 ustawy, od wyniku kontroli doraźnej zamawiającemu przysługuje prawo zgłoszenia do Prezesa Urzędu umotywowanych zastrzeżeń w terminie 7 dniu od dnia doręczenia informacji o wyniku kontroli. 5
Warszawa, 2015 r. UZP/DKD/WKZ/421/38( KNZ/18/15 )/15/GK Informacja o wyniku kontroli doraźnej w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki Określenie postępowania o udzielenie zamówienia
Polska-Zakopane: Przesył energii elektrycznej i podobne usługi 2014/S 034-056168. Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante
1/5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:56168-2014:text:pl:html Polska-Zakopane: Przesył energii elektrycznej i podobne usługi 2014/S 034-056168 Ogłoszenie o dobrowolnej
POSTANOWIENIE z dnia 24 maja 2010 r. Przewodniczący:
Sygn. akt KIO 740/10 POSTANOWIENIE z dnia 24 maja 2010 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Ewa Sikorska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2010 r. w Warszawie odwołania
Polska-Łańcut: Energia elektryczna, cieplna, słoneczna i jądrowa 2014/S 246-433931. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia. Dostawy
1/5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:433931-2014:text:pl:html Polska-Łańcut: Energia elektryczna, cieplna, słoneczna i jądrowa 2014/S 246-433931 Ogłoszenie o
... A. Osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia:
Załączniki do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 października 2010 r. (poz. ) Załącznik nr 1 oznaczenie sprawy... pieczęć zamawiającego PROTOKÓŁ POSTĘPOWANIA W TRYBIE PRZETARGU NIEOGRANICZONEGO
Polska-Opole: Usługi biur podróży, podmiotów turystycznych i pomocy turystycznej 2015/S 177-322074. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia.
1/5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:322074-2015:text:pl:html Polska-Opole: Usługi biur podróży, podmiotów turystycznych i pomocy turystycznej 2015/S 177-322074
POSTANOWIENIE z dnia 30 czerwca 2010 r.
Sygn. akt: KIO 1164/10 POSTANOWIENIE z dnia 30 czerwca 2010 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Agnieszka Bartczak-śuraw Protokolant: Przemysław Śpiewak po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem strony
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 27 maja 2009 r. DIS-DEC-444/19255/09 dot. DIS-K-421/39/09 D E C Y Z J A Na podstawie art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960
POSTANOWIENIE z dnia 28 października 2009 r. Przewodniczący:
Sygn. akt: KIO/UZP 1323/09 POSTANOWIENIE z dnia 28 października 2009 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Klaudia Szczytowska - Maziarz Członkowie: Protokolant: Małgorzata Stręciwilk
WYROBY BUDOWLANE POD KONTROLĄ "
WYROBY BUDOWLANE POD KONTROLĄ " KOMPETENCJE GŁÓWNEGO INSPEKTORA W SYSTEMIE KONTROLI WYROBÓW BUDOWLANYCH 23 września 2015 r. 1 Jakość a właściwości użytkowe wyrobów budowlanych GINB jako organ nadzoru budowlanego
WYROK z dnia 8 lutego 2011 r. Przewodniczący:
Sygn. akt KIO/138/11 WYROK z dnia 8 lutego 2011 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Protokolant: Bogdan Artymowicz Mateusz Michalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2011
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA. Prezes Powiatowego Centrum Zdrowia Sp zoo w Kamiennej Górze NZOZ Szpital Powiatowy zgodnie z treścią art.
Powiatowe Centrum Zdrowia w Kamiennej Górze Sp z o. o. Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Powiatowy 58-400 Kamienna Góra ul. Bohaterów Getta 10 (075) 744-90-36 fax. (075) 744-31-03 http://www.pcz.org.pl
PROTOKÓŁ POSTĘPOWANIA W TRYBIE PRZETARGU NIEOGRANICZONEGO. Protokół dotyczy: zamówienia publicznego. 1. Zamawiający. 2. Przedmiot zamówienia
Pieczęć zamawiającego PROTOKÓŁ POSTĘPOWANIA W TRYBIE PRZETARGU NIEOGRANICZONEGO Protokół dotyczy: zamówienia publicznego 1. Zamawiający Pełna nazwa (firma) zamawiającego: GMINA MROZY Adres: ul. Mickiewicza
WYROK z dnia 31 stycznia 2011 r. Przewodniczący:
Sygn. akt: KIO/127/11 WYROK z dnia 31 stycznia 2011 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Małgorzata Rakowska Protokolant: Paulina Zalewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia
Informacja o wyniku kontroli uprzedniej. Zakład Zamówień Publicznych przy Ministrze Zdrowia Al. Jerozolimskie 155 02-326 Warszawa.
Warszawa, 05.08.2013 r. UZP/DKUE/KU/115/13 Informacja o wyniku kontroli uprzedniej 1. Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli: Zamawiający: Zakład Zamówień
POSTANOWIENIE z dnia 9 listopada 2011 r. Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś
Sygn. akt KIO 2372/11 POSTANOWIENIE z dnia 9 listopada 2011 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz
Informacja o wyniku kontroli doraźnej następczej. 1. Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli.
Warszawa, dnia 31 marca 2011 r. UZP/DKUE/KN/6/2011 Informacja o wyniku kontroli doraźnej następczej 1. Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli. Nazwa
Państwa członkowskie - Zamówienie publiczne na usługi - Ogłoszenie o zamówieniu - Procedura otwarta. PL-Warszawa: Usługi szkolenia specjalistycznego
1/7 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:128579-2011:text:pl:html PL-Warszawa: Usługi szkolenia specjalistycznego 2011/S 78-128579 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU Usługi
Polska-Warszawa: Energia elektryczna, cieplna, słoneczna i jądrowa 2015/S 189-342375. Ogłoszenie o zamówieniu. Dostawy
1/5 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:342375-2015:text:pl:html Polska-Warszawa: Energia elektryczna, cieplna, słoneczna i jądrowa 2015/S 189-342375 Ogłoszenie
Zamieszczanie obowiązkowe Ogłoszenie dotyczy: Zamówienia publicznego SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY I.1) NAZWA I ADRES: Adres pocztowy: Rejonowy Zarząd Infrastruktury ul. Narutowicza 17B 70-240 Szczecin Telefon:
WYROK. z dnia 8 kwietnia 2011 r. Przewodniczący:
Sygn. akt: KIO/664/11 WYROK z dnia 8 kwietnia 2011 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Protokolant: Jolanta Markowska Paweł Nowosielski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia
POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 13 lipca 2005 r. Arbitrzy: Tomasz Marcin Błuszkowski. Protokolant Rafał Oksiński
Sygn. akt UZP/ZO/0-1689/05 POSTANOWIENIE Zespołu Arbitrów z dnia 13 lipca 2005 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Andrzej Sławomir Mucha Arbitrzy: Tomasz Marcin Błuszkowski
WYROK z dnia 3 marca 2014 r. Przewodniczący:
Sygn. akt: KIO 274/14 WYROK z dnia 3 marca 2014 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Emil Kuriata Protokolant: Mateusz Michalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2014 r. w
1 z 5 2010-11-25 13:54 Rzeszów: Przetarg nieograniczony na dystrybucję benzyny bezołowiowej i oleju napędowego polegającą na zapewnieniu możliwości całodobowego tankowania paliwa w obrocie bezgotówkowym
Zawiadomienie o wyniku postępowania z dnia 25.03.2016 r. - postepowanie rozstrzygnięte (treść zawiadomienia o wyniku postępowania w załączeniu).
Zamówienie publiczne Tytuł zamówienia Przedmiot zamówienia Rodzaj ogłoszenia Tryb zamówienia Ogłaszający Województwo Powiat Gmina Miasto Ulica Numer budynku 26 Wykonanie projektów zagospodarowania terenów
UCHWAŁA KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ PRZY PREZESIE URZĘDU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH z dnia 25 maja 2010 roku
Sygn. akt KIO/KU 37/10 UCHWAŁA KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ PRZY PREZESIE URZĘDU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH z dnia 25 maja 2010 roku Po rozpatrzeniu zastrzeŝeń zgłoszonych w dniu 5 maja 2010 roku do Prezesa Urzędu
POSTANOWIENIE z dnia 18 lutego 2013 r.
POSTANOWIENIE z dnia 18 lutego 2013 r. Krajowa Izba Odwoławcza w składzie: Katarzyna Brzeska Protokolant: Dominiak Natalia po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziału stron w dniu 18 lutego 2013
1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:51812-2012:text:pl:html PL-Warszawa: Usługi hotelarskie, restauracyjne i handlu detalicznego 2012/S 32-051812 Ogłoszenie
Polska-Dęblin: Usługi ochroniarskie 2013/S 161-281639. Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante
1/7 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:281639-2013:text:pl:html Polska-Dęblin: Usługi ochroniarskie 2013/S 161-281639 Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex
WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 10 listopada 2005 r. Arbitrzy: Agnieszka Anna Melisz. Protokolant Piotr Jabłoński
Sygn. akt UZP/ZO/0-3245/05 WYROK Zespołu Arbitrów z dnia 10 listopada 2005 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Jolanta Barbara Miśkiewicz Arbitrzy: Agnieszka Anna Melisz Izabela
ZARZĄDZENIE NR 4331/2010 PREZYDENTA MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY z dnia 22 marca 2010 r.
GP-0151/4331/2010 ZARZĄDZENIE NR 4331/2010 PREZYDENTA MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie wprowadzenia Procedury kierowania do Domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w
Informacja o wyniku kontroli doraźnej. Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli.
Warszawa, dnia 15.12.2010 r. UZP/DKD/KND/54/2010 Informacja o wyniku kontroli doraźnej Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli. Zamawiający: Rodzaj
Informacja o wyniku kontroli doraźnej. Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli
Warszawa, dnia 2015 r. UZP/DKD/KND/12/15 Informacja o wyniku kontroli doraźnej Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli Zamawiający: Centrum Nauki Kopernik

References: art. 67
 art. 67
 art. 67
 art. 67
 art. 67
 art. 10
 art. 7
 art. 167
 art. 104