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Planificación, preparación y recuperación de siniestros en bibliotecas v archivos: Ün estudio RAMP con directrices
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María Pilar Soto Cuenca
1 Planificación, preparación y recuperación de siniestros en bibliotecas v archivos: Ün estudio RAMP con directrices Programa General de información y UNIS1ST Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura París, JUIN 19902 Original: Inglés PGI-88/WS/6 PLANIFICACIÓN, PREPARACIÓN Y RECUPERACIÓN DE SINIESTROS EN BIBLIOTECAS Y ARCHIVOS por Sally A. Buchanan Bibliografía de Toby Murray Programa General de Información y UNISIST Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura3 Anotación recomendada en el catálogo: BUCHANAN (Sally A.)-- Planificación, preparación y recuperación de siniestros en bibliotecas y archivos: un estudio RAMP / redactado por Sally A. Buchanan / para el / Programa General de Información y UNISIST.- París: Unesco, vi, 131 páginas; 30 cm.- (PGI-88/WS/6) I. Título II. Unesco. Programa General de Información y UNISIST III. Programa de Gestión de Bibliotecas y Archivos (RAMP) (c/) Unesco, 19884 PREFACIO Con el propósito de atender mejor las necesidades de los Estados Miembros, y en particular las de los países en desarrollo, en esta esfera especializada de la administración de archivos y la gestión de documentos, la División del Programa General de Información de la Unesco ha preparado un programa a largo plazo, denominado Programa de Gestión de Documentos y Archivos (RAMP). En sus elementos esenciales, el RAMP refleja los grandes temas del Programa General de Información, y contribuye a ellos. Así pues, el RAMP incluye proyectos, estudios y otras actividades destinados a: - elaborar normas, reglas, métodos y otros instrumentos normativos necesarios para el tratamiento y la transferencia de información especializada y para la creación de sistemas de información compatibles; - permitir que los países en desarrollo creen sus propias bases de datos y tengan acceso a las que ya existen en el plano internacional, a fin de intensificar los intercambios y la circulación de la información aplicando las tecnologías modernas; - fomentar el desarrollo de redes regionales de información especializadas; - contribuir al desarrollo armonioso y compatible de los servicios y sistemas internacionales de información; - crear sistemas nacionales de información y reforzar los diferentes elementos de dichos sistemas; - formular políticas y planes de desarrollo en este terreno; - capacitar a especialistas y usuarios de la información y desarrollar el potencial nacional y regional en materia de enseñanza y formación en las ciencias de la información, la biblioteconomía y la archivística. Este importante estudio se divide en dos partes: la primera, relativa a la preparación para los casos de siniestros, abarca las diferentes fases de los aspectos de planificación de la prevención y la protección; la segunda, que versa sobre la recuperación después del siniestro, proporciona, entre otros, ejemplos de recuperación de daños causados por el agua, el fuego, etc. El texto, que va acompañado de ilustraciones, contiene también, en los apéndices, documentación sobre la planificación de siniestros, modelos para los peligros internos y externos y directrices para evaluar los resultados y analizar las necesidades. Se agradecerá todo comentario o sugerencia en relación con el presente estudio; las observaciones deben dirigirse a la División del Programa General de Información, Unesco, 7, Place de Fontenoy, París, Francia. En la misma dirección pueden obtenerse otros estudios preparados en el marco del Programa RAMP.5 - iii - INDICE Página Expresión de Reconocimiento vi Introducción 1 PARTE I. PREPARACIÓN PARA SINIESTROS Capítulo Primero - Planificación 5 A. Primera Fase - El proceso de planificación 5 1. Asignación de responsabilidad 5 2. Informar al comité 6 3. Definir el alcance 6 4. Establecer los objetivos y el calendario Determinar fechas de presentación de informes y líneas de comunicación 7 6. Evaluar las colecciones y fijar las prioridades 7 7. Identificar los posibles riesgos 9 8. Evaluar las necesidades de prevención y protección 9 9. Redactar un plan de preparación y recuperación de siniestros Considerar las consecuencias financieras Distribuir el plan y organizar la formación del personal Redactar un informe final sobre el proceso de planificación 11 B. Segunda fase - Contenido del plan de siniestros Introducción Hoja de información para situaciones de emergencia Teléfonos o contactos Colecciones prioritarias Medidas de prevención y protección Planes e instrucciones para la respuesta al siniestro Planes e instrucciones para la recuperación después del siniestro Recursos Rehabilitación después de la recuperación Apéndices Bibliografía 13 Capítulo Segundo - Prevención 15 A. Inspección de riesgos externos 15 B. Inspección de riesgos internos 17 C. Riesgos ambientales y domésticos 18 D. Edificios nuevos y remodelados 206 - iv - Pagina Capítulo Tercero - Protección 23 A. Recursos humanos 23 B. Equipo de detección de agua 24 C. Equipo de detección de incendios Detectores de ionización Detectores de humo Detectores de llamas Detectores térmicos Detectores de haces lineales 26 D. Sistemas de incendios Equipo manual Sistemas a base de gases Sistemas automáticos de agua Otros sistemas 27 E. Suministros para la protección y recuperación 28 F. Capacitación 29 G. Control del medio ambiente 31 H. Envases y almacenamiento 32 PARTE II. RECUPERACIÓN DESPUÉS DEL SINIESTRO Capítulo Cuarto - Planificación de la respuesta y la recuperación A. Problemas de la recuperación, Clases de colecciones o fondos Métodos de recuperación de colecciones circulantes Métodos de recuperación de colecciones raras o especiales 37 B. Respuesta al siniestro Evalúe la situación de emergencia Convoque a los expertos Instale un puesto de mando Organice planes para obtener suministros y personal Elimine los peligros Controle el medio ambiente Emprenda planes de recuperación Active el personal Documente la actividad Preste servicios Supervise Comunique Organice la recuperación Dé por terminada la fase de respuesta 417 - V - Capítulo quinto - Recuperación después del siniestro (AGUA) 43 A. Acción que debe adoptarse en caso de daños causados por el agua Prioridades inmediatas Manipulación y traslado Estabilización 47 B. Técnicas de recuperación Secado al aire Secado por congelación Deshumidificación Secado al vacío Secado de congelación al vacío 51 C. Rehabilitación de los materiales secados 52 Capítulo Sexto - Recuperación después del siniestro: incendio 55 A. Respuesta al fuego 55 B. Técnicas de recuperación 57 C. Rehabilitación de materiales quemados o secados 57 Capítulo Séptimo - Recuperación después del siniestro: otros casos Conclusión 61 Apéndices ' 63 A. Modelo de formularios y listas de control 63 B. Consultores 64 C. Servicios, equipo y suministros 64 Referencias 95 Bibliografía 968 - vi - EXPRESIÓN DE RECONOCIMIENTO Deseo dar las gracias a todos mis colegas que comprendieron que la preservación de los fondos de bibliotecas y archivos es una cuestión importante, y por consiguiente me permitieron compartir generosamente sus experiencias de casos de siniestros. Estoy especialmente agradecido a los conservadores y directores que me permitieron mencionar sus nombres y los de sus instituciones como fuentes de asesoramiento y asistencia en casos de siniestros, y a los fotógrafos que me autorizaron a reproducir sus fotografías. Barclay y Linda Ogden, Anton Rajer y John Townsend en particular brindaron sus ideas y recomendaciones acerca de la recuperación de siniestros en países de los que yo no disponía de ninguna experiencia, aumentando considerablemente mis conocimientos. Pero a quien más debo es a Peter Waters, que me alentó a emprender la tarea y después compartió conmigo todas sus experiencias de buena gana, insistiendo en que no cejara hasta encontrar soluciones a los problemas más arduos. Debo dar las gracias también, en especial, a Toby Murray por su excelente bibliografía, a Tom Conroy por su abnegada búsqueda bibliográfica complementaria y a Sandra Nyberg, Jane Differding y Sue Murphy que leyeron los borradores del texto y formularon útiles comentarios. Merrily Smith, que fue quien me convenció de que redactara este manual, corrigió las pruebas. Andrew Buchanan y W. Marion Thompson dedicaron mucho tiempo a revelar fotografías de desastres tomadas en condiciones no precisamente ideales. Por último, debo expresar mi reconocimiento más profundo a Bruce Buchanan, que leyó pacientemente todos los borradores, hizo las preguntas más difíciles y fue quien más me alentó.9 PLANIFICACIÓN, PREPARACIÓN Y RECUPERACIÓN DE SINIESTROS EN BIBLIOTECAS Y ARCHIVOS INTRODUCCIÓN Las bibliotecas y los archivos son depósitos de los testimonios de la existencia de una cultura. Estos testimonios reflejan los esfuerzos de creación y erudición de una civilización, así como sus interacciones sociales e históricas. Son un legado del pasado al futuro, recogido con la esperanza de que lo que hemos pensado, creado y descubierto sea fuente de placer y ayuda para las generaciones venideras. La preservación de esos lazos, frágiles y a veces tenues, es responsabilidad de aquéllos a quienes se ha confiado su cuidado. Una de las mayores tragedias que le puede sobrevenir a una biblioteca o a un archivo es ser víctima de un siniestro. Pensemos con pena y frustración en los tesoros, conocidos o no, que se perdieron en los incendios de Alejandría y Constantinopla, en el saqueo de los monasterios, los robos de colecciones privadas y públicas, las devastaciones de la guerra moderna y los estragos del clima y el tiempo. La decisión de empezar a planificar de cara a posibles siniestros es una de las más importantes que pueda tomar un bibliotecario o un archivero para proteger los fondos o colecciones de los que es responsable. Se producen con demasiada frecuencia siniestros en bibliotecas y archivos, con daños amplios y costosos que con frecuencia podían haberse evitado o atenuado. Los casos de colecciones, edificios y equipo dañados en el pasado cuarto de siglo son suficientemente graves para convencer incluso a los más escépticos a iniciar una planificación de siniestros como prioridad máxima de una gestión inteligente de los fondos de un archivo o una biblioteca. Una lista incompleta de catástrofes recientes pone de manifiesto que la prevención de los siniestros es esencial. Si no es posible evitar el siniestro, por lo menos deberá atenuarse su impacto mediante la preparación y una actividad de recuperación que permita salvar y restaurar el mayor número posible de piezas La inundación del 4 de noviembre acontecida en Florencia, Italia, causó daños gravísimos a más de dos millones de libros raros e insustituibles, y a un número incontable de manuscritos La biblioteca del Seminario Teológico Judío de Nueva York sufrió una pérdida evaluada en 3 millones de dólares en libros quemados y dañados por el agua, como consecuencia de un incendio intencionado Un incendio causado por la vetustez del tendido eléctrico en la Radcliff Infirmary, de Oxford, Reino Unido, destruyó totalmente una de las mejores bibliotecas médicas del mundo, con libros únicos De resultas de un huracán que azotó el Estado de Pensilvania, el agua y las inundaciones causaron daños a las bibliotecas y archivos del estado por un valor de 6,5 millones de dólares La biblioteca de la Universidad Case-Western Reserve, en Cleveland, Ohio, sufrió una inundación a consecuencia de la cual libros y mapas y publicaciones periódicas quedaron sumergidos en el agua y el barro. Los costos de reparación ascendieron a dólares El Museo y Biblioteca Aeroespacial de California, en San Diego, quedó totalmente destruido de resultas de un incendio intencionado, con una pérdida de 16 millones de dólares-^-).10 La Biblioteca Pública Central de Los Angeles se incendió dos veces, perdiéndose libros y resultando dañados por el humo y el agua otros ). El presente manual va destinado a los responsables de la planificación de siniestros en bibliotecas y archivos. Sus directrices contribuirán a impartir orientaciones y formular recomendaciones para la preparación y recuperación. Sus sugerencias ayudarán a bibliotecarios y archiveros a ajustar el plan de siniestros al contexto local, teniendo en cuenta los fondos, recursos y personal existentes. El manual se limita a los siniestros causados por el fuego y el agua que dañen a libros, manuscritos y fotografías. Se presta atención sobre todo a la planificación; los temas considerados son los siguientes: - Cómo preparar un plan de siniestros; - Contenido del plan; - Prevención de siniestros; - Protección de las colecciones en caso de siniestro; - Reacción y respuesta al siniestro; - Recuperación después del siniestro. El manual describe brevemente el proceso de planificación, aprovechando la experiencia de expertos en preparación y recuperación de siniestros, acumulada durante los dos decenios últimos. Algunas de las indicaciones no serán de aplicación para las instituciones de grandes dimensiones; otras serán inadecuadas para las pequeñas. Pero todas las directrices recalcan la necesidad de una actividad decidida de prevención y protección, así como de reacción informada y recuperación. Por último, el manual propone principios generales de preparación y recuperación, de modo que los bibliotecarios y archiveros puedan adaptar los consejos a sus propias instituciones. El manual se divide en dos secciones, a saber: i) preparación de siniestros, y ii) recuperación después del siniestro; en ambas se hace hincapié en la necesidad de planificar las dos fases. En el capítulo primero se recomiendan procedimientos de planificación de siniestros, y se expone en detalle cuál ha de ser el contenido de un plan completo. En los capítulos siguientes se examinan las cuatro áreas principales de la planificación. Prevención - El capítulo segundo trata de los modos de prevenir un siniestro mediante la determinación de los peligros potenciales dentro y fuera de los edificios. Se proponen medios para construir o reparar las instalaciones de manera que se facilite la prevención. Se promueven las medidas de prevención, que son el medio menos costoso de prepararse para un siniestro. Protección - En el tercer capítulo se examinan las medidas y el equipo útiles o necesarios para proteger las colecciones contra los siniestros. Las medidas de protección recomendadas dependen de las apreciaciones efectuadas en el curso de los estudios de riesgos examinados en el segundo capítulo. Se sugieren medidas concretas de protección contra los daños causados por el agua y el fuego, para la construcción y para el control ambiental. Se atribuye mucha importancia a la vigilancia y formación del personal. Reacción - En el capítulo cuarto se examina la planificación necesaria y adecuada que permita dar una respuesta eficaz e inmediata a un siniestro. Se exponen procedimientos opcionales de recuperación y prioridades de la planificación de la reacción o respuesta y la recuperación. Se recomiendan medidas concretas que deben adoptarse de inmediato con respecto a los fondos afectados, para casos que van desde unos pocos libros mojados hasta una catástrofe importante.11 - 3 - Recuperación - Los capítulos quinto, sexto y séptimo están dedicados a la planificación de la recuperación de daños causados por el fuego y el agua. La recuperación de un siniestro exige una planificación previa lo más cuidadosa y detallada posible si se quiere que el esfuerzo sea fructífero. Por fortuna, en los últimos diez años se han probado y evaluado diversos métodos y técnicas de recuperación y restauración, y los que se describen y evalúan son los mejores. Se toman en consideración las necesidades de instituciones y fondos de diferentes tamaños y complejidad. El manual va dirigido a quienes asumen la responsabilidad primordial de la custodia de libros, manuscritos y documentos públicos y del acceso a los mismos, así como de su preservación. Conviene que bibliotecarios y archiveros, tanto de zonas urbanas como del campo, se sirvan del presente manual como guía para concebir y aplicar un plan adaptado a sus propias instituciones y necesidades. Al final del manual, una bibliografía da la posibilidad de estudiar en detalle muchas de las sugerencias y recomendaciones formuladas, remitiéndose a las fuentes originales. En los apéndices se reproducen documentos preparados por otras bibliotecas que pueden ser de utilidad para la planificación. Se indican los nombres de servicios, empresas comerciales y expertos, que pueden ser de ayuda cuando se desee preparar el mejor plan posible para casos de siniestros. Aunque no se considera la planificación de medidas para garantizar la seguridad de las personas, ésta es, en todos los casos, la máxima prioridad. Los procedimientos mencionados se basan en el supuesto de que la vida humana es más valiosa que el más valioso de los objetos. Los procedimientos de emergencia para la seguridad y la evacuación del personal y el público deben preverse antes de la planificación relativa a los fondos. Sin embargo, será preferible que estas directrices se expongan en un documento aparte, a fin de evitar las confusiones y reducir la magnitud de la tarea.12 - 4 - Fotografías superior e inferior: Libros deformados e hinchados por la inmersión en el agua de las inundaciones. Florencia, Cortesía de Peter Walters, Biblioteca del Congreso.13 - 5 - PARTE I. PREPARACIÓN PARA SINIESTROS CAPITULO PRIMERO - PLANIFICACIÓN Un plan escrito es el elemento más importante de la preparación para siniestros. En primer lugar, este documento escrito reconoce la posibilidad de que acaezcan siniestros, y-el conpromiso por parte de la organización de aceptar la responsabilidad de manera lógica e inteligente. En segundo lugar, los preparativos.y el plan escrito evitan el pánico, garantizan que se adopten las decisiones adecuadas, reducen los daños a los fondos o colecciones y limitan los costos de la recuperación. En tercer lugar, un plan permite agrupar ideas y proporciona instrucciones detalladas que son claras y fáciles de aplicar por quienes deben seguirlas. En este capítulo se exponen sugerencias concretas para la preparación de un plan de siniestros. En los capítulos siguientes se examinan con más pormenores los métodos y técnicas de prevención, protección y recuperación. La planificación de siniestros puede dividirse en dos fases. La primera es el propio proceso de planificación, consistente en evaluar los fondos, investigar los posibles peligros, establecer prioridades y reunir datos. El resultados del proceso de planificación va a alimentar la segunda fase, la preparación de un plan escrito. En este capítulo describimos brevemente y examinamos los componentes de esas dos fases: planificación y producción. La preparación de un plan de siniestros no es forzosamente una tarea fácil. Su facilidad dependerá del tamaño y la complejidad de la biblioteca o archivo. Un factor clave en el éxito de la operación es que la administración la considere prioritaria. Esto ha de conseguirse antes de que dé comienzo el plan, para garantizar que el proyecto se complete de modo satisfactorio. Ningún funcionario desea trabajar largo tiempo para después tropezar con obstáculos infranqueables debidos a la falta de comprensión y apoyo por parte de la administración. El proceso podría comenzar muy bien con una actividad detallada de información con objeto de fomentar la conciencia de la necesidad de un plan. Una vez se haya redactado el plan, la administración debe estar dispuesta a asignar los recursos necesarios para llevarlo a la práctica. Por consiguiente, la persona encargada de dirigir la planificación deberá conocer las prioridades de la institución así como los recursos financieros que puedan asignarse razonablemente. No obstante, como el proceso de planificación, de por sí, no conlleva casi costos, sino sólo tiempo de personal, en esta fase las preocupaciones de tipo financiero no deberían oponer obstáculos a la preparación de un plan de siniestros. A. Primera fase - El proceso de planificación Las sugerencias indicadas a continuación representan elementos importantes del proceso de planificación. Cada una es esencial para obtener un plan escrito que sirva a la institución en situaciones de emergencia. 1. Asignación de responsabilidad Hay que asignar a una persona la responsabilidad de organizar y seguir la prepración del plan, hasta su terminación. Si la biblioteca o el archivo son muy pequeños, bastará con una persona. Si se trata de una institución más grande, la persona encargada deberá designar a un comité que le ayude en su labor, comité que ella misma presidirá. Sea como fuere, es importante que el encargado conozca la estructura de la organización, su gestión y su personal.14 - 6 - Este conocimiento permitirá que el plan siga unas normas y procedimientos determinados, y que pueda aplicarse a la institución de que se trate. El encargado de la planificación deberá estar al corriente también de la necesidad de aportaciones de muchas fuentes, tanto internas como externas, a medida que avanza la planificación. Si se nombra a un comité encargado de ayudar en la planificación, convendrá que esté compuesto de especialistas en diversos aspectos de la biblioteconomía. Por ejemplo los catalogadores, encargados de los fondos y personal de los servicios públicos proporcionan una experiencia y aportación tan valiosas como la de los expertos en mantenimiento de edificios y seguridad. Los catalogadores conocen bien las consecuencias de la destrucción de los catálogos topográficos o de los daños al acceso a los fondos, mientras que los expertos de los servicios públicos pueden proporcionar ideas de suma utilidad para la continuación del servicio a los usuarios después del siniestro. El personal de mantenimiento de edificios puede indicar todos los peligros y particularidades de la construcción. Algunos comités han comprobado que incluyendo en el comité -aunque sólo sea temporalmente- a expertos en incendios y en seguridad pública alcanzaban dos fines: obtener información vital, e informar de las necesidades y preocupaciones de la institución a personas ajenas a ella. Además, algunas comunidades cuentan con expertos en defensa civil que pueden aportar su experiencia, y a menudo indicar mejoras en los procedimientos. 2. Informar al comité Si el tema de los siniestros en bibliotecas y archivos es nuevo para el encargado o para el comité, alguna información y capacitación de base serán de gran utilidad para el proceso de planificación. En la bibliografía que figura al final de este manual se indican algunos artículos de carácter general acerca de siniestros acaecidos en diferentes lugares y descripciones de proyectos de recuperación, así como información más detallada sobre las características de las técnicas y la investigación de siniestros. A menudo, invitar a un asesor a que se entreviste con el comité de planificación servirá para informar a éste y contribuirá al proceso de planificación. A veces algo tan gráfico como una simulación de un siniestro permite poner de relieve la importancia de la planificación y la preparación. 3. Definir el alcance De entrada, el comité debería dedicar cierto tiempo a definir claramente el alcance, o los parámetros, del plan. Esto contribuirá a centrar el esfuerzo y a determinar todos los detalles necesarios. El alcance depende de un cierto número de factores como son el tipo de institución (pública, de investigación, nacional, etc.), el tamaño y complejidad de las colecciones, los riesgos potenciales, internos y externos, y la disponibilidad de servicios para la respuesta y la recuperación. Al definir el alcance del plan, el comité debe tener en cuenta la conveniencia de prever la recuperación del contenido del edificio, además de las colecciones propiamente dichas. Los desastres pueden dañar los muebles, alfombras, material de oficina, terminales de computadora y otros accesorios que pueden ser muy valiosos. Si estos elementos son responsabilidad del comité, habrá que prever métodos y técnicas adicionales de recuperación. 4. Establecer los objetivos y el calendario El establecimiento de objetivos razonables y de un calendario para la terminación de los trabajos contribuirá a evitar las desviaciones de la planificación y dará una sensación de trabajo cumplido. Los objetivos permiten15 - 7 - evaluar la marcha de los trabajos y los resultados de la planificación, y orientan al personal que no esté muy familiarizado con los detalles de la preparación de siniestros y la recuperación, permitiéndole seguir la dirección del proceso y apreciar el resultado previsto. El calendario debe prever fechas razonables de terminación de todas las tareas, muchas de ellas simultáneamente, y permitir al encargado de la planificación organizar el esfuerzo y controlar los resultados. 5. Determinar, fechas de presentación de informes y líneas de comunicación Hay que informar regularmente de la marcha de los trabajos a la administración de la institución, primero durante el proceso de planificación y después cuando se hayan iniciado los trabajos, para determinar las medidas de prevención y protección que deben tomarse. Desde un principio deben establecerse líneas adecuadas de comunicación. Por ejemplo, desea el director ver todos los informes del comité, o bastará con que se le tenga al corriente periódicamente a través de otro encargado o funcionario? Cómo establecer el contacto con los encargados de la vigilancia del edificio? Cómo formular las recomendaciones relativas a las mejoras y las medidas de prevención? Estas y otras cuestiones deben decidirse desde un principio para evitar futuros conflictos o errores de ejecución. 6. Evaluar las colecciones y fijar las prioridades En el contexto de la operación global de planificación, es necesario examinar las colecciones y determinar su valor -financiero, histórico y erudito- en relación con los objetivos y propósitos generales de la institución. Esta medida permitirá obtener orientaciones para la fijación de prioridades de protección y recuperación. Es mucho más fácil adoptar esas decisiones en la tranquilidad de la anticipación, que en el ambiente creado por un siniestro importante. Por ejemplo, los bomberos quizás le pregunten si desea que se cubran los libros con tela encerada para protegerlos contra el agua en caso de incendio. Si el objetivo primordial de una institución de enseñanza es contribuir a la educación de estudiantes universitarios, una de las máximas prioridades de la protección o la recuperación serán los materiales que permitan alcanzar esa finalidad, antes que el salvamento de colecciones especiales o fondos menores de investigación. La contribución de los expertos pertenecientes a la propia institución facilitará el conocimiento y la comprensión de las colecciones y su uso, el establecimiento de prioridades y su cuidadosa anotación en el plan de cara a las fases de protección y recuperación. La planificación abarca también la protección del catálogo de fichas, el catálogo topográfico o cualquier otro medio de acceso a los fondos, así como los restantes documentos necesarios para mantener en funcionamiento la institución. Conviene disponer también del asesoramiento de un agente de seguros o un especialista en riesgos, cuando se considere el valor monetario de las colecciones. Un criterio práctico, aunque poco imaginativo, es conocer de cuánto dinero se dispondrá, y cuál es el valor de los materiales. Si no es posible salvar todos los fondos, por lo menos no de inmediato, qué materiales son esenciales para el funcionamiento de la institución y la persecución de sus objetivos? En la difícil tarea de fijar prioridades para las medidas de protección, así como para la recuperación y el salvamento, las instituciones deben considerar un cierto número de factores:16 el valor monetario real de las piezas raras o únicas; - la responsabilidad cultural que supone una pieza única; - el valor académico de una o varias piezas;. - el valor del fondo en su integridad, por ejemplo una colección completa de literatura francesa, o todo el departamento de libros raros; - colecciones que son de utilidad para los fines principales de la institución, como material de investigación para los laboratorios especializados, o materiales de los planes de estudios universitarios; - fondos que puedan reponerse fácilmente mediante la reimpresión o con cualquier otro sistema, como los microfilms o las microfichas; - materiales que son insustituibles, como los documentos históricos originales o los libros agotados; - registros de indización o catalogación o programas en línea que faciliten el acceso a las colecciones; - las piezas que puedan salvarse más fácilmente, como las que hayan sufrido menos daños, o los libros y documentos, más sólidos que los frágiles medios en película; - las piezas menos contaminadas en el caso de una inundación o una exposición a productos químicos. Tras considerar esas ideas y algunas otras derivadas de la situación local, el comité, con la asistencia constante de expertos en biblioteconomía y directores de colecciones, debe determinar las prioridades en caso de siniestro para la biblioteca o el archivo de que se trate. Si la institución cuenta con varias sucursales o edificios, cada uno de ellos tendrá que fijar sus propias prioridades, que deberán compararse con las de toda la institución. Un departamento podrá decidir que su máxima prioridad de protección y salvamento es el catálogo topográfico, seguido de la colección de publicaciones periódicas y de los libros raros. Otro quizás preferirá que se proteja ante todo sus mapas o sus microfilms. Si la biblioteca es pequeña, puede ser más fácil determinar las prioridades al no tener que hacer frente a complejidades de tamaño y alcance. Una vez se hayan establecido las prioridades, deberán indicarse en el plano de los locales para cada colección, que formarán parte de los apéndices del plan de siniestros (véanse los párrafos B.4 y B.ll, en el presente capítulo). Si lo que más interesa es la seguridad, por ejemplo de la colección de libros raros, no hará falta incluir el plano de los locales en la distribución general del plan, sino que bastará con entregarlo a las autoridades designadas. De ser posible, las colecciones que se consideren más prioritarias deberán indicarse en los anaqueles y en el plano de los locales, para que los bomberos y el personal de seguridad puedan identificarlas fácilmente. Para ello podrá recurrirse a una numeración discreta o a señales de diferentes colores al final de las hileras de libros o en cada anaquel. En las zonas en que estén almacenados muchos materiales convendrá indicar las prioridades en planos para cada nivel o piso. Una bunea planificación y prevención puede evitar una difícil selección entre las distintas prioridades de salvamento. Mostrar más
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References: artículo 30
 Real Decreto 
 REAL DECRETO 

REAL DECRETO 
 artículo 4
 Resolución 
 REAL DECRETO 

REAL DECRETO 
 artículo 118
 artículo 61