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Procedimiento 3 SC P 034717
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El Rol de Los Abogados en La Conciliación Extrajudicial (N.N
Esquema General Del Juicio Oridnario
Decreto 4840 de 2007 Nivel Nacional
Fecha de Expedición: 17/12/2007
Fecha de Entrada en Vigencia: 18/12/2007
Medio de Publicación: Diario Oficial 46846 de diciembre 18 de 2007
por el cual se reglamentan los artículos 52, 77, 79, 82, 83, 84, 86, 87, 96, 98, 99, 100, 105,
111 y 205 de la Ley 1098 de 2006.
en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las contenidas en
el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y las conferidas en la Ley 1098
Que de conformidad con el inciso 2° del artículo 84 de la Ley 1098 de 2006, el Gobierno
Nacional debe fijar las orientaciones y criterios de carácter técnico y presupuestal para la
creación y funcionamiento de las Comisarías de Familia en el territorio nacional;
Que los Concejos Distritales y Municipales deben dar cumplimiento a la orden de creación de
las Comisarías de Familia, prevista en el parágrafo segundo del artículo 84 de la Ley 1098 de
2006, como obligación prevalente e ineludible de la prestación del servicio correspondiente para
cumplir los cometidos del Código y cuya inobservancia da lugar a las sanciones previstas por el
Código Disciplinario Unico;
Que en virtud de lo normado por el artículo 79 del Código de la Infancia y la Adolescencia, las
Defensorías de Familia son dependencias del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar cuya
misión es prevenir, garantizar y restablecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes;
Que en virtud de lo previsto en los artículos 83 y 86 de la Ley 1098 de 2006, las Comisarías de
Familia son organismos distritales o municipales, o intermunicipales, cuya misión es prevenir,
garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia conculcados por
situaciones de violencia intrafamiliar y las demás establecidas por la ley;
Que para facilitar la operatividad del Código de la Infancia y la Adolescencia, se hace necesario
reglamentar lo relacionado con las competencias concurrentes entre los Defensores de Familia
y los Comisarios de Familia, atendiendo al componente misional de cada una de ellos, para
los Concejos Distritales y Municipales deberán tener en cuenta las siguientes orientaciones de orden presupuestal. Para efectos del inciso segundo del artículo 84 de la Ley 1098 de 2006. así: .lograr una atención digna y humana. Municipios de mayor densidad de población. el ajuste a los manuales de funciones y competencias laborales. podrán las autoridades distritales o municipales elegir los mecanismos jurídicos y presupuestales necesarios para dar cumplimiento a la obligación prevista en el presente artículo. Corresponden a esta clasificación los distritos o municipios de categoría especial y de primera categoría. niñas y adolescentes. composición y organización de las Comisarías de Familia. la modificación de la planta de personal. en particular a la Ley 909 de 2004. a partir de la vigencia fiscal 2008. bajo el amparo de los principios de interés superior. así como la optimización y el aprovechamiento de los recursos humanos. Para la creación. Artículo 2°. 4 y 7 del artículo 315 de la Constitución Política. composición y organización de las Comisarías de Familia. conforme a la autonomía constitucional que rige a las entidades territoriales: a) Los salarios del Comisario de Familia y de los integrantes del equipo interdisciplinario de conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo 84 de la Ley 1098 de 2006. prevalencia de sus derechos. para la creación. En ese sentido. Parágrafo 1°. los distritos o municipios de mayor y mediana densidad de población obligados a contar con el equipo interdisciplinario. se entenderá por densidad de población el número de habitantes del respectivo distrito o municipio. en otros sectores; b) Los demás gastos de funcionamiento inherentes a los servicios personales y servicios generales de dichas dependencias se atenderán con los ingresos corrientes de libre destinación. los distritos y municipios deberán incorporar en el Plan Operativo Anual de Inversiones y en el presupuesto de la entidad territorial. de conformidad con la Ley 617 de 2000. Financiación de las Comisarías de Familia. Para dar cumplimiento a la obligación señalada en la Ley 1098 de 2006. en la creación de esta dependencia. el Decreto­ley 785 de 2005 y los Decretos 1227 y 2239 de 2005. así: 1. Dentro de la autonomía prevista en los numerales 1 y 6 del artículo 313 y los numerales 3. Responsabilidad para la creación. se clasifican conforme a la siguiente categorización establecida en el artículo 6° de la Ley 136 de 1994. Artículo 3°. composición y organización de las Comisarías de Familia. DECRETA: CAPITULO I Creación. técnicos y presupuestales; Que corresponde al Estado a través de sus autoridades garantizar la plena efectividad de los derechos de los niños. modificado por el artículo 2° de la Ley 617 de 2000. un rubro que asegure el desarrollo del objeto misional de la Comisaría de Familia. Parágrafo 2°. Clasificación de los municipios por densidad de población. se podrán financiar con cargo a los recursos de participación de propósito general de forzosa inversión. protección integral y corresponsabilidad. conforme a la normativa vigente. Corresponderá al Departamento Administrativo de In Función Pública asistir técnicamente y capacitar a las entidades territoriales en la organización e implementación de las Comisarías de Familia. organización y composición de las Comisarías de Familia Artículo 1°.
000 habitantes. Municipios de mediana y menor densidad de población: Los municipios de mediana y menor densidad de población contarán al menos con una Comisaría de Familia en los términos del inciso primero del artículo 84 de la Ley 1098 de 2006.000 habitantes o fracción superior a 100. Todos aquellos distritos o municipios ubicados en la primera categoría. Artículo 4°. Parágrafo.Categoría especial. así: Municipios de mayor densidad de población: Todos los distritos o municipios ubicados en la categoría especial deberán tener como mínimo una Comisaría por cada 250.000 habitantes. Todos aquellos distritos o municipios con población comprendida entre cincuenta mil uno (50. físico. así: Segunda categoría.001) y cien mil (100. Municipios de mediana densidad de población.000 habitantes o fracción superior a 100. Todos aquellos distritos o municipios con población comprendida entre cien mil uno (100. deberán como mínimo tener una Comisaría por cada 150. Número de Comisarías de Familia en proporción a la densidad de población. que corresponderá determinar a cada entidad territorial dentro de su autonomía.000) habitantes. Municipios de menor densidad de población. asociación de municipio y otras modalidades de integración. quinta y sexta. Para atender eficientemente las necesidades del servicio. Corresponden a esta clasificación los distritos o municipios de las categorías tercera.001) y quinientos mil (500. Los municipios de menor densidad de población que no tuvieren la capacidad de garantizar la sostenibilidad de la Comisaría de Familia y su equipo interdisciplinario. para cumplir con la obligación que les impone el Código de la Infancia y la Adolescencia. maltrato infantil u otros aspectos asociados a las problemáticas sociales. Corresponden a esta clasificación los distritos o municipios de segunda categoría. Comisarías de Familia en los municipios de menor densidad de población. económico y otros aspectos comunes; b) La disponibilidad de sistemas de conectividad vial y transporte público permanente; c) La Comisaría de Familia deberá instalarse en el municipio que garantice mejor ubicación en términos de tiempo de desplazamiento para todos los que pertenecen a la asociación de .001) habitantes. 3. Artículo 5°. podrán organizar Comisarías de Familia Intermunicipales mediante convenio.000 habitantes. los distritos y municipios contarán con Comisarías de Familia según la densidad de población. Primera categoría. tales como dispersión de la población. la celebración de los convenios o cualquier otra modalidad de integración a que se refiere este artículo los siguientes: a) Las características semejantes a nivel social.000) habitantes. cultural. Todos aquellos distritos o municipios con población superior o igual a quinientos mil uno (500. El número de Comisarías de Familia de los distritos o municipios a que se refiere el presente artículo deberá aumentarse atendiendo a otros factores relacionados con las necesidades del servicio. Serán criterios para definir la integración de la asociación de municipios. con población igual o inferior a 50. 2. cuarta. recurrencia de la problemática de violencia intrafamiliar.
en cumplimiento de los principios de subsidiariedad. en los municipios de menor densidad de población. asociaciones de municipios u otra modalidad de integración se deben incluir cláusulas de obligatorio cumplimiento por parte de los asociados con el propósito de garantizar la sostenibilidad y la atención permanente del servicio de las Comisarías de Familia. Dos municipios de uno o más departamentos podrán designar cada uno su propio Comisario de Familia y. complementariedad y concurrencia. salvo que el estudio a que se refiere el parágrafo del artículo cuarto. modalidad de funcionamiento y horarios de atención. Parágrafo 2°. estas podrán tener un carácter móvil con la dotación de infraestructura que permita su desplazamiento. asociación de municipios u otra modalidad de integración. En cualquiera de las modalidades de creación de las Comisarías de Familia previstas en este decreto o aquellas modalidades elegidas por las entidades territoriales. indicando la naturaleza distrital. las Comisarías de Familia que se encuentren funcionando en su territorio. implementación y funcionamiento de las Comisarías de Familia. Artículo 6°. En el caso de las Comisarías de Familia que ya se encuentren funcionando. Parágrafo 3°. las siguientes: 1. personal que las integra. Los municipios no podrán suprimir las Comisarías de Familia que hayan sido creadas antes de la vigencia de este decreto. Dos municipios de uno o más departamentos podrán mediante convenio. asociación de municipios u otra modalidad de integración.municipios servida. Inscripción de las Comisarías de Familia. conformar las Comisarías de Familia Intermunicipales. Parágrafo 4°. se deberá garantizar la atención interdisciplinaria establecida en el inciso tercero del artículo 84 de la Ley 1098 de 2006. 2. CAPITULO II Funcionamiento y competencias de las Defensorías de Familiay de las Comisarías de Familia . Los distritos y municipios inscribirán ante las Oficinas de los Directores Regionales y Seccionales del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. y previo concepto favorable del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en su condición de órgano rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Parágrafo. designar a los profesionales que integran el equipo interdisciplinario común a ellos. integradas por el Comisario de Familia y los profesionales del equipo interdisciplinario. En cualquier modalidad de atención de las Comisarías de Familia. los Alcaldes Distritales o Municipales deberán efectuar la inscripción y reportar la información de que trata el inciso anterior en un término no mayor de tres meses contados a partir del momento de entrada en vigencia del presente decreto. y las que se creen o implementen en cumplimiento del artículo 84 parágrafo 2° de la Ley 1098 de 2006. demuestre disminución de la demanda real. Serán alternativas para la integración de la asociación de municipios. Parágrafo 1°. municipal o intermunicipal de las mismas. deberán generar programas y proyectos para apoyar la creación. Los departamentos. En los convenios. celebración de convenios o cualquier otra modalidad de integración a que se refiere este artículo. mediante convenio. lugar de ubicación.
así: El Defensor de Familia se encargará de prevenir. garantizar y restablecer los derechos de los niños. En este sentido. será sancionada como lo prevé el Código Disciplinario Unico. Competencias del Defensor de Familia y del Comisario de Familia. retardar o denegar la prestación del servicio a cargo de las Defensorías de Familia y de las Comisarías de Familia. Parágrafo 2°. el criterio diferenciador de competencias para los efectos de restablecimiento de derechos. amenaza o vulneración de derechos diferentes de los suscitados en el contexto de la violencia intrafamiliar. niñas y adolescentes. Parágrafo 3°. se entenderá que en un municipio no hay Defensor de Familia cuando el respectivo Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar no hubiere designado un Defensor de Familia para su atención o hasta tanto el Defensor de Familia designado no esté desempeñando sus funciones de manera permanente y continua. Se entenderá que no hay Comisario de Familia en los municipios en los cuales no ha sido designado el funcionario o cuando no opere una Comisaría Intermunicipal para la jurisdicción territorial correspondiente. lo cual no impide que en todo tiempo deba dar cumplimiento a la obligación contenida en el artículo 51 de la Ley 1098 de 2006. o hasta tanto el Comisario de Familia Municipal o Intermunicipal no esté desempeñando sus funciones de manera permanente y continua. . Cuando en un mismo municipio concurran Defensorías de Familia y Comisarías de Familia. cuando el Defensor de Familia o el Comisario de Familia conozca de casos diferentes a los de su competencia señalados en los incisos anteriores. Para efectos de la competencia subsidiaria prevista en el artículo 98 de la Ley 1098 de 2006. se considerará integrada la familia según los términos previstos en el artículo 2° de la Ley 294 de 1996. en las circunstancias de maltrato. y en aquellos que ameriten medidas provisionales. amenaza o vulneración de derechos suscitadas en el contexto de la violencia intrafamiliar. La competencia subsidiaria del Comisario de Familia o Inspector de Policía. se entiende referida a las funciones que el Código de la Infancia y la Adolescencia otorga al Defensor de Familia y Comisario de Familia respectivamente. Toda actuación administrativa que pueda obstaculizar. las adoptará de inmediato y remitirá el expediente a más tardar el día hábil siguiente. restablecer y reparar los derechos de los niños. se entenderá por violencia intrafamiliar cualquiera de los eventos de violencia. salvo la declaratoria de adoptabilidad que es competencia exclusiva del Defensor de Familia. maltrato o agresión contemplados en el artículo 1° de la Ley 575 de 2000. de emergencia. las medidas de restablecimiento de derechos consagradas en la Ley 1098 de 2006 y. niñas.Artículo 7°. los atenderá y remitirá a la autoridad competente. la cuota de alimentos y la reglamentación de visitas. promoverá las conciliaciones a que haya lugar en relación con la custodia y cuidado personal. En virtud de los principios de corresponsabilidad y del interés superior de los niños. adolescentes y demás miembros de la familia. Parágrafo 1°. garantizar. Para ello aplicará las medidas de protección contenidas en la Ley 575 del 2000 que modificó la Ley 294 de 1996. como consecuencia de ellas. Para efectos de la aplicación de la Ley 1098 de 2006. se regirá por lo dispuesto en la Ley 1098 de 2006. La competencia subsidiaria del Inspector de Policía en todo caso será de carácter temporal hasta la creación de la Comisaría de Familia en la respectiva entidad territorial. El Comisario de Familia se encargará de prevenir. incluidas las remisiones injustificadas entre autoridades. protección o restablecimiento de derechos. en las circunstancias de maltrato infantil. niñas y adolescentes.
la conciliación extrajudicial en derecho de familia podrá ser adelantada ante los conciliadores de los centros de conciliación. ante los defensores y comisarios de familia. en los casos en que esta actividad le sea asignada por la autoridad administrativa correspondiente. Funciones de apoyo de los equipos interdisciplinarios de las Defensorías de Familia y de las Comisarías de Familia. Conciliación extrajudicial en materia de familia. Parágrafo. servirán de guía y serán un instrumento orientador en la aplicación del Código de Infancia y Adolescencia. y una vez adoptados por acto administrativo son vinculantes para las autoridades administrativas competentes en el restablecimiento de los derechos de niños. Son funciones de los equipos interdisciplinarios de las Defensorías y Comisarías de Familia. las siguientes: a) Apoyar la verificación del estado de cumplimiento de los derechos de los niños. Los lineamientos técnicos que fije el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de conformidad con la responsabilidad que le señala la ley. además de las funciones propias de su cargo. Artículo 11. información y copia de la decisión correspondiente debidamente ejecutoriada. niñas y adolescentes. Artículo 9°. Función de articulación. los agentes del Ministerio Público ante las autoridades judiciales y administrativas en asuntos de familia y ante los notarios en los siguientes asuntos: a) La suspensión de la vida en común de los cónyuges; b) La custodia y cuidado personal. La anterior se entiende sin perjuicio de la obligación que les asiste a los Defensores y Comisarios de Familia para hacer seguimiento y evaluación de las medidas definitivas de . Artículo 10. Seguimiento de las medidas de protección o de restablecimiento. visita y protección legal de los niños. A falta de las anteriores autoridades en el respectivo municipio. o quien haga sus veces. estos deberán remitir de manera inmediata al Coordinador del Centro Zonal o Seccional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. como sujetos a conciliación extrajudicial para acreditar requisito de procedibilidad en asuntos de familia. en razón a su formación profesional. 31 de la Ley 640 de 2001 y 30 del Decreto 1818 de 1998. los delegados regionales y seccionales de la Defensoría del Pueblo. las niñas y los adolescentes a que se refiere el artículo 52 de la Ley 1098 de 2006. En los términos del inciso 2° del artículo 96 de la Ley 1098 de 2006. De conformidad con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 23 de 1991.Artículo 8°. la conciliación podrá ser adelantada por los personeros y por los jueces civiles o promiscuos municipales. y b) Realizar las entrevistas a que se refiere el artículo 105 de la Ley 1098 de 2006. para el seguimiento de las medidas de protección o de restablecimiento de derechos adoptadas por los Defensores de Familia o Comisarios de Familia. niñas y adolescentes; c) La fijación de la cuota alimentaria; d) La separación de cuerpos del matrimonio civil o canónico; e) La separación de bienes y la liquidación de sociedades conyugales por causa distinta de la muerte de los cónyuges; f) Los procesos contenciosos sobre el régimen económico del matrimonio y derechos sucesorales; g) Y en los definidos por el artículo 40 de la Ley 640 de 2001.
El presente decreto rige a partir de su publicación. las Comisarías de Familia deberán ingresar directamente al mismo la información correspondiente. Carlos Holguín Sardi. Fernando Grillo Rubiano. Es obligación de las Comisarías de Familia remitir a la Dirección Regional o Seccional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. C. Una vez se implemente el Sistema de Información de Restablecimiento de Derechos. Sistema de información de restablecimiento de derechos. a la Dirección de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia. la información necesaria para la actualización permanente del Sistema de Información de Restablecimiento de Derechos previsto en el artículo 77 del Código de la Infancia y la Adolescencia. para la actualización del sistema de información correspondiente. Dado en Bogotá. D. ÁLVARO URIBE VÉLEZ El Ministro del Interior y de Justicia. que adopten en desarrollo de sus funciones. El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública. restablecimiento de derechos. Las Comisarías de Familia suministrarán la información y documentación necesaria en materia de conciliación. Artículo 12. Vigencia. Publíquese y cúmplase. Artículo 13. según los parámetros técnicos y metodológicos que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar defina. a 17 de diciembre de 2007. Comentar Anexos Escuchar Norma .. según sea el caso. El Ministro de la Protección Social. NOTA: Publicado en el Diario Oficial 46846 de diciembre 18 de 2007. Diego Palacio Betancourt.
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References: artículo 189
 artículo 84
 artículo 84
 artículo 79
 artículo 84
 Artículo 2
 artículo 315
 artículo 84
 artículo 313
 artículo 6
 Artículo 3
 artículo 2
 Artículo 1
 artículo 84
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 artículo 84
 artículo 84
 artículo 51
 artículo 98
 artículo 2
 artículo 1
 Artículo 11
 Artículo 9
 Artículo 10
 artículo 52
 artículo 96
 artículo 47
 artículo 105
 artículo 40
 artículo 77
 Artículo 12
 Artículo 13