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REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN DE DESECHOS RADIACTIVOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA - PDF
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María Ángeles Ayala Rubio
1 SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN DE DESECHOS RADIACTIVOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA Material en elaboración Abril 2001 SANTO DOMINGO, REPÚBLICA DOMINICANA2 1. INTRODUCCIÓN Los desechos radiactivos en la República Dominicana se derivan de las aplicaciones beneficiosas de materiales radiactivos en las diferentes ramas de la vida económica y social como son la industria, la medicina, la agricultura y la investigación. La gestión de estos desechos radiactivos ha de realizarse en condiciones de seguridad. Por tal motivo es preciso contar con un sistema nacional que establezca los requisitos necesarios y apropiados para esta gestión en el país. La gestión de desechos radiactivos incluye todas las actividades administrativas y operacionales necesarias para la manipulación, segregación, recogida, almacenamiento, tratamiento previo, tratamiento, acondicionamiento, transportación, y/o disposición final. El objetivo de la gestión de desechos radiactivos es obrar con estos desechos de forma tal que se protejan la salud humana y el medio ambiente, ahora y en el futuro sin imponer cargas indebidas a las generaciones futuras. Un sistema completo de gestión de desechos radiactivos debe tener tanto capacidad operacional para gestionar los desechos, como capacidad reguladora independiente para controlar la forma en que se gestiona. La capacidad operacional requiere instalaciones y personal adecuados. 2. OBJETIVO El objetivo principal del reglamento es establecer las responsabilidades legales y los requisitos técnicos esenciales y procedimientos administrativos, relativos a todas las etapas de la gestión de los desechos radiactivos en la República Dominicana, para garantizar la seguridad y protección del hombre y el medio ambiente. 3. ALCANCE Este reglamento esta dirigido principalmente a la gestión de desechos radiactivos y fuentes selladas en desuso provenientes de su utilización en la medicina, la industria, la investigación o cualquier otra aplicación por parte de cualquier persona natural o jurídica, o institución previamente registrada o licenciada para estos fines por parte de la autoridad competente en la República Dominicana. 4. DEFINICIONES Página 2 de3 Los términos más importantes y más usados deberán entenderse como se definen en el glosario del presente Reglamento. 5. REGULACIONES VIGENTES La gestión de los desechos radiactivos en la República Dominicana se autoriza, ejecuta y controla en correspondencia con la legislación vigente en el país en materia de protección radiológica: a) Reglamento de Protección Radiológica, Decreto No del 18 de Octubre de b) Norma para la autorización de Prácticas asociadas al empleo de Radiaciones Ionizantes., Aprobada el 12 de Diciembre de 1997, por el Secretariado Técnico de la Presidencia, mediante Resolución 1/97. El reglamento contempla también las recomendaciones internacionales del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y la Comisión Internacional de Protección Radiológica (CIPR). 6. AUTORIDAD REGULADORA La Autoridad Nacional Competente es la Comisión Nacional de asuntos Nucleares (CNAN), de acuerdo con el Decreto del 8 de Noviembre de La Comisión Nacional de Asuntos Nucleares como órgano regulador y el Centro Nacional de Protección Radiológica (CNPR), como unidad técnica en materia de protección radiológica, organizará y controlará el cumplimiento del presente Reglamento para Gestión de Desechos Radiactivos en las Instalaciones Radiactivas del país. 7. PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DE DESECHOS RADIACTIVOS Para garantizar que la gestión de desechos radiactivos se realice de forma que se protejan la salud humana y el medio ambiente ahora y en el futuro, se requiere que por todas las partes implicadas, se observen los siguientes principios: 7.1. Protección de la salud humana: La gestión de los desechos radiactivos deberá efectuarse de tal forma que se garantice un nivel aceptable de protección al hombre y a la salud humana Protección del medio ambiente: La gestión de los desechos radiactivos deberá efectuarse de tal manera que ofrezca un nivel aceptable de protección del medio ambiente. Página 3 de4 7.3. Protección fuera de las fronteras nacionales: La gestión de desechos radiactivos deberá efectuarse de forma tal que asegure como mínimo no imponer a la salud de los habitantes y al medio ambiente de otros países efectos más perjudiciales que los que se han considerado aceptables dentro de sus propias fronteras Protección de las generaciones futuras: La gestión de desechos radiactivos deberá efectuarse de tal forma que las repercusiones previstas para la salud humana de las generaciones futuras no sean mayores que las que sean aceptables actualmente Cargas impuestas a las generaciones futuras: La gestión de desechos radiactivos deberá efectuarse de tal forma que no imponga cargas indebidas a las generaciones futuras Marco jurídico nacional: La gestión de desechos radiactivos deberá efectuarse dentro de un marco jurídico nacional apropiado, que defina claramente las responsabilidades y establezca funciones reglamentadoras independientes Control de la generación de desechos radiactivos: La generación de desechos radiactivos deberá mantenerse al nivel más bajo posible Dependencia recíproca entre la generación y la gestión de desechos radiactivos: Se deberá tener debidamente en cuenta la dependencia recíproca entre todas las etapas de la generación y gestión de los desechos radiactivos Seguridad de las instalaciones: Durante la vida de las instalaciones para la gestión de desechos radiactivos deberá velarse adecuadamente por su seguridad. 8. RESPONSABILIDADES 8.1. Responsabilidades del Gobierno de la República Dominicana Establecer y aplicar un marco jurídico para la gestión de desechos radiactivos. Este marco debe basarse en los principios internacionalmente convenidos, enunciados en la sección 7. Este marco jurídico comprende las leyes y los requisitos legales que sean precisos Crear o designar un órgano regulador encargado de las funciones de reglamentación en materia de seguridad y protección de la salud humana y el medio ambiente. Adoptar las medidas apropiadas para conseguir que el órgano regulador posea la autoridad, competencia y recursos financieros y humanos adecuados para cumplir las funciones de reglamentación que tenga asignadas Definir las responsabilidades de las entidades que generen desechos radiactivos y de las entidades que traten, acondicionen, transporten o almacenan en esos desechos. Página 4 de5 Asegurar la disponibilidad o el aporte de recursos financieros, humanos y técnicos suficientes para sostener el sistema de gestión de desechos radiactivos en el país Responsabilidades de la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares Supervisar y asegurar el cumplimiento del marco legislativo y reglamentario establecido en materia de seguridad radiológica y gestión de desechos radiactivos (acorde al Decreto 244/95) Establecer y actualizar los reglamentos, criterios, directrices y guías necesarios para la correcta gestión de los desechos radiactivos Adoptar las medidas necesarias para velar por que las prácticas que generan desechos radiactivos no comiencen sin que se disponga de una capacidad de almacenamiento adecuado y suficiente en la propia instalación radiactiva, por el período de tiempo que se requiera, hasta que sea posible su descarga o disposición final Adoptar las medidas apropiadas para que se establezcan y mantengan actualizados por el período de tiempo conveniente, los registros adecuados relativos a la gestión de desechos radiactivos, tanto a nivel nacional como en cada una de las instalaciones radiactivas del país Examinar, aprobar o rechazar las solicitudes y extender, enmendar, modificar, suspender, anular o proceder de otra forma con los planes, licencias u otras autorizaciones relativas a actividades de gestión de desechos radiactivos, o bien recomendar tales medidas al Gobierno Verificar que la aprobación de una solicitud de nueva licencia o de una enmienda o anulación de una licencia vigente se realiza de forma que se mantenga la seguridad en la gestión de los desechos radiactivos Cuando proceda, asesorará y formulará recomendaciones al Gobierno acerca de la evolución y aplicación de la política, estrategias, leyes y normas nacionales para conseguir la gestión segura de desechos radiactivos Responsabilidades de las entidades generadoras de desechos radiactivos Ninguna persona o entidad deberá generar, conservar o gestionar desechos radiactivos, salvo en la forma prevista en la licencia que le otorgue la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares Toda propuesta relativa a la generación y gestión de desechos radiactivos deberá estar presente en la solicitud de licencia de la práctica que corresponda presentada a la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares, y deberá contener los detalles que ésta exija. Página 5 de6 Cada entidad titular de licencia deberá nombrar a una persona técnicamente competente, que desempeñe el cargo de oficial de gestión de desechos radiactivos, el cual, según las magnitudes del trabajo puede ser el Encargado de Protección Radiológica de la entidad, y preste servicios a dicha entidad para realizar esa gestión de manera segura y eficiente. Entre sus funciones, el oficial de gestión de desechos radiactivos debe responder por el cumplimiento de las responsabilidades enunciadas en el párrafo del presente reglamento Es responsabilidad de los titulares licenciados o registrados que generen desechos radiactivos o fuentes radiactivas en desuso, garantizar todos los recursos financieros, técnicos y humanos para el tratamiento, acondicionamiento, transporte, almacenamiento y disposición seguros de los desechos generados, así como de garantizar la capacitación y adiestramiento del personal encargado de estas tareas (acorde a los artículos 50-53, Título XIII del Decreto ) El titular de la licencia o registro podrá sub-contratar algunas de las etapas de la gestión de los desechos radiactivos; pero la responsabilidad principal sobre la gestión segura recae sobre el titular licenciado o registrado que generó los desechos radiactivos o las fuentes radiactivas en desuso Los titulares licenciados o registrados están responsabilizados con el aseguramiento técnico, humano y en recursos económicos necesarios para crear las capacidades para garantizar el almacenamiento provisional en sus instalaciones, por el tiempo que se requiera, para conservar de forma segura los desechos radiactivos y fuentes radiactivas en desuso, hasta que reciban la autorización de la autoridad competente para su transferencia a la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares o a otra entidad autorizada para estos fines Los titulares de licencia o registro que generen desechos radiactivos o fuentes radiactivas en desuso deberán cumplir la legislación vigente y demostrar dicho cumplimiento a satisfacción de la autoridad competente Además de las responsabilidades ya mencionadas los titulares de licencia o registro que generen desechos radiactivos deberán: Efectuar evaluaciones de la seguridad y del impacto ambiental Velar por la protección adecuada de los trabajadores, el público en general y el medio ambiente Establecer y ejecutar un programa de garantía de calidad para todas las etapas de la gestión de los desechos radiactivos. Página 6 de7 Mantener actualizados los registros establecidos por la autoridad competente que contengan información adecuada acerca de la generación, manipulación, almacenamiento y disposición final de los desechos radiactivos (según proceda) Realizar las actividades de vigilancia y control que prescriba la autoridad competente Acumular, analizar y cuando procede compartir la experiencia operacional para conseguir la mejora continua de la seguridad Garantizar el acceso a las instalaciones e información a los especialistas de la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares durante las inspecciones, así como entregar la información solicitada en los plazos establecidos Realizar o procurar de otra forma, actividades apropiadas de investigación y desarrollo que respondan a las necesidades operacionales de manejo de los desechos radiactivos Establecer y mantener un registro de informes sobre eventuales accidentes, incidentes o prácticas incorrectas en gestión de desechos radiactivos en la entidad Los titulares licenciados o registrados tienen la obligación de fundamentar una solicitud a la autoridad competente para las descargas al medio ambiente de materiales radiactivos desclasificados. Ningún titular licenciado o registrado esta facultado para evacuar los desechos radiactivos al medio ambiente sin autorización de la autoridad competente Los titulares licenciados o registrados deben contemplar en la contratación de las prácticas que utilizan fuentes radiactivas en forma sellada, su reexportación (devolución) al país de origen, cuando la fuente radiactiva sea declarada en desuso Es responsabilidad de los titulares licenciados o registrados, en todos los casos, reexportar (devolver) la fuente radiactiva declarada en desuso (ver párrafo 9.5), cumpliendo la legislación nacional y las recomendaciones internacionales en materia de protección radiológica. En caso de no existir acuerdo previo para la devolución, la entidad es responsable por la gestión segura de la fuente Los titulares de licencia o registro que generen desechos radiactivos reducirán su generación al mínimo posible, mediante la aplicación de procedimientos adecuados y realizando una correcta segregación de estos desechos. Ver los requisitos en 10.2 del presente reglamento Realizar la recolección, segregación, pretratamiento y almacenamiento de los desechos radiactivos en correspondencia con la clasificación y los requisitos prescritos en las secciones 9 y 10 del presente reglamento. Página 7 de8 8.4. Responsabilidades de los operadores de instalaciones para la gestión de los desechos radiactivos Los operadores de las instalaciones de gestión de desechos radiactivos deberán cumplir los requisitos legales que se les impongan y demostrar dicho cumplimiento a satisfacción de la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares Es responsabilidad de los operadores de las instalaciones de gestión de desechos radiactivos encontrar el periodo de tiempo y destino adecuados para estos desechos que estén en conformidad con la legislación vigente y deben ser autorizadas por la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares Establecer y mantener un sistema de registros detallados relativos a los desechos radiactivos que reciban, su manipulación, tratamiento previo, tratamiento, acondicionamiento y almacenamiento, según corresponda. Se deberá mantener actualizado el inventario de los desechos y permitir la trazabilidad de los mismos Velar por el debido blindaje, rotulación, seguridad física e integridad de los bultos de desechos radiactivos. 9. CLASIFICACIÓN DE LOS DESECHOS RADIACTIVOS 9.1. Clasificación por su nivel de actividad Los desechos sólidos de una entidad se considerarán radiactivos, si la concentración de sustancias radiactivas en ellos excediera la concentración admisible para ser dispensados (desclasificados) expresadas en la tabla No.1 del párrafo del presente reglamento Los desechos líquidos de una entidad se considerarán radiactivos, si la concentración de sustancias radiactivas en ellos excediera la concentración admisible para ser dispensados (desclasificados) expresadas en la tabla No.2 del párrafo del presente reglamento Los desechos radiactivos por su nivel de actividad se clasifican en: Desclasificados (o dispensados): Materiales que contienen radionucleidos en concentraciones inferiores a las expresadas en las tablas No.1 y No.2 del presente reglamento. Desechos de Nivel Bajo (y periodo corto): Desechos de baja radiactividad (hasta 10 4 TBq/m 3 ) que contiene radionucleidos de periodo corto, es decir, con periodo de semidesintegración inferiores a 100 días. Se espera que la radiactividad decrezca hasta Página 8 de9 alcanzar los niveles de dispensa aproximadamente a los 3 años de haber sido generados. Desechos de Nivel Bajo o Intermedio (y periodo corto): Desechos cuya radiactividad no decrece hasta alcanzar los niveles de dispensa a los 3 años de haber sido generados y que contiene radionucleidos emisores beta/gamma con periodo de semidesintegración inferiores a años y/o radionucleidos emisores alfa, con una actividad total inferiores a 400 Bq/g y una actividad total inferior a 4000 Bq en cada bulto de desecho. Desechos de Nivel Bajo o Intermedio (y periodo largo): Desechos cuya radiactividad es superior a los de nivel bajo o intermedio y periodo corto y que contiene radionucleidos con periodo de semidesintegración superiores a años. La generación de calor de estos desechos no excede los 2 kw/m 3. Desechos de Alta Actividad: Desechos con potencia térmica superior a 2 kw/m 3 y concentraciones de radionucleidos de periodo largo que excedan los 10 4 TBq/m 3 Es importante señalar que en la República Dominicana se generan y deben gestionarse desechos de las cuatro primeras categorías aquí enumeradas Clasificación por el período de vida media del isótopo presente en el desecho radiactivo o fuente radiactiva en desuso Vida media corta T ½ < 1 año Vida media media 1 año < T ½ < años Vida media larga T ½ > años 9.3. Clasificación por su estado físico Gaseosos Líquidos Orgánicos Acuosos Sólidos Compactables No compactables Página 9 de10 9.4. Clasificación de los desechos radiactivos por las corrientes de trabajo y el posterior tratamiento y acondicionamiento a que serán sometidos: S01.- Desechos sólidos compactables S02.- Desechos sólidos no compactables S03.- Cadáveres de animales. Desechos biológicos L01.- Desechos líquidos acuosos L02.- Desechos líquidos orgánicos F01.- Fuentes encapsuladas con un volumen máximo de 20 dm³ y actividad que no sobrepase los límites establecidos en el Reglamento de Transportación del OIEA F02.- Fuentes encapsuladas con un volumen máximo de 80 dm³ y actividad que no sobrepase los límites establecidos en el Reglamento de Transportación del OIEA F03.- Fuentes encapsuladas cuya actividad sobrepase los límites de actividad o volumen expresados para los tipos F01 y F02 N01.- Desechos que entrañen peligro no radiológicos; por ejemplo: de tipo tóxico, patógeno, infecciosos, genotóxico, biológico) Las fuentes radiactivas selladas, cualquiera que sea su actividad, se considera en desuso cuando: a) El decaimiento de la fuente no permite el uso para el que fue concebida b) Existe daño de la fuente c) El equipo no puede seguir operando o está obsoleto d) Se concluye o discontinúa el trabajo de la práctica donde era utilizada e) Por cualquier otra causa que entienda la autoridad competente La utilización en otra práctica, de una fuente declarada en desuso, podrá realizarse solamente con la autorización de la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares. 10. REQUISITOS DE GESTIÓN DE DESECHOS RADIACTIVOS Requisitos generales Ninguna persona natural o jurídica está autorizada a verter, liberar o evacuar sustancias ni fuentes radiactivas al medio ambiente, sin una previa autorización de la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares Para la descarga de sustancias o fuentes radiactivas desclasificadas, así como para la transferencia o transportación de las mismas, se requiere de una autorización que otorga la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares Los titulares de licencia o registro deben contemplar en sus instalaciones áreas o locales especialmente destinadas para el almacenamiento de las fuentes radiactivas en Página 10 de11 desuso, y/o los desechos radiactivos hasta su recogida centralizada por la entidad especializada Los sistemas de recolección, segregación, clasificación, y almacenamiento de los desechos radiactivos de las instalaciones radiactivas deberán ser aprobados por la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares Requisitos de Minimización Los titulares de licencia o registrados deberán reducir la generación de desechos al mínimo posible mediante el diseño, la operación y clausura apropiados de cada instalación, así como realizando una correcta segregación de los desechos generados, según se detalla en el acápite Deberán también tener en cuenta la dependencia recíproca existente entre todas las etapas de generación y gestión de los desechos radiactivos Considerar, antes de declarar los materiales radiactivos como desechos, la posibilidad de su utilización en la misma entidad o en otra entidad. En caso que esto sea factible, tomar en consideración los requisitos que se exponen en el párrafo del presente reglamento Requisitos de Segregación de los desechos radiactivos Los desechos radiactivos deben ser clasificados y segregados en el mismo lugar e inmediatamente después de su generación, de tal forma que facilite las subsiguientes etapas de la gestión de los desechos radiactivos. Es importante separar los materiales no radiactivos de los radiactivos Los desechos radiactivos para su segregación y almacenamiento provisional se deben clasificar atendiendo a la clasificación de la sección 9 del presente reglamento Los desechos radiactivos, tanto sólidos como líquidos deben ser segregados en el lugar de origen de forma diferenciada y en recipientes diferentes a los desechos comunes Los recipientes para la segregación, colección o almacenamiento de los desechos radiactivos deben ser adecuados a las características físicas, químicas, biológicas y radiológicas de los productos que contendrán y mantener su integridad Los recipientes deben poseer un cierre adecuado que evite el escape de sustancias radiactivas. La contaminación superficial externa de estos recipientes (envases) no debe superar los siguientes valores promedios, de mediciones realizadas en diferentes áreas de 0 cm² de la superficie exterior del recipiente. Emisores gamma y beta:4 Bq/cm² Página 11 de12 Emisores alfa0.4 Bq/cm² Requisitos de Recolección de los Desechos Radiactivos Los desechos radiactivos sólidos compactables pueden ser recogidos en fundas plásticas reforzadas y transparentes que permitan observar el contenido. En caso necesario los desechos pueden ser recolectados en doble fundas. Para su almacenamiento se recomienda la introducción de las fundas en tanques plásticos o metálicos En las áreas de trabajo donde se empleen radionucleidos se recomienda utilizar para la recolección de los desechos radiactivos sólidos cestos accionados por pedales y con fundas de polietileno en su interior, que después de llenas se sellan y se extraen Los desechos radiactivos sólidos no compactables deberán ser recolectados en envases o recipientes rígidos con cierres confiables Los desechos radiactivos líquidos que se generen durante el trabajo se recogerán en envases plásticos de boca ancha, debidamente cerrados. El ph de las soluciones podrá oscilar en el rango de 7.0 a 8.0 y debe ser comprobado y registrado. En el caso de los desechos líquidos orgánicos que pueden atacar los envases plásticos, los desechos se podrán conservar en recipientes de cristal. Estos últimos deberán ser colocados dentro de otros recipientes metálicos, capaces de contener todo el volumen de los desechos en caso de rotura del envase de vidrio Los desechos radiactivos biológicos tales como animales de experimentación u órganos aislados deberán conservarse en fundas de nylon en congelación, o en soluciones adecuadas Los desechos radiactivos que se generen durante el trabajo se recogerán en envases adecuados (fundas de polietileno, recipientes plásticos, tanques de 200 L, contenedores especiales, etc.) de fácil manipulación, fácilmente descontaminables, ser compatibles con los desechos y llevar la identificación requerida, según el párrafo 10.5 del presente reglamento Requisitos de Identificación Los recipientes o envases donde se almacenan los desechos radiactivos deben ser marcados y etiquetados con los datos referidos en el Modelo de Identificación de Recipientes con Desechos Radiactivos (Ver anexo 1), que contendrá, entre otras, información sobre: - Número de identificación (Código) - Tipo de desecho Página 12 de13 - Radionucleidos - Actividad (medida o estimada), con fecha de medición - Origen del desechos (de la entidad o aplicación que proviene) - Riesgos potenciales asociados (de tipo químico, infeccioso, etc.) - Tasa de dosis en la superficie (fecha de medición) - Cantidad de desechos (peso, volumen) - Persona responsable Los recipientes o envases donde se almacenarán desechos contaminados con radioisótopos de vida media mayor a 100 días deberán tener etiquetas duraderas que faciliten la identificación incluso por un tiempo de almacenamiento prolongado Requisitos de Tratamiento Los titulares licenciados o registrados podrán hacer propuestas para realizar el tratamiento y acondicionamiento de los desechos radiactivos. Estas propuestas deberán ser aprobadas por la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares, en conformidad con las normas establecidas para cada tipo de instalación Requisitos de Almacenamiento El almacenamiento de los desechos radiactivos y fuentes radiactivas en desuso se debe realizar en forma centralizada en cada instalación radiactiva, favoreciendo esto los controles administrativos, radiológicos y de seguridad y facilitando así la gestión de los desechos El almacén debe ser ubicado en un lugar seguro, donde se permita fácilmente el traslado desde las instalaciones radiactivas hasta el mismo almacenamiento y que permita de ser necesario, el traslado desde el propio almacén a los vehículos de transporte de desechos o al lugar de disposición final. Así mismo, debe estar en un lugar aislado, controlado, sin riesgo de humedad y que permita la rápida evacuación del personal en situaciones de emergencia. El local debe estar adecuadamente señalizado y permitir el acceso solo al personal autorizado La capacidad de almacenamiento debe calcularse en función del volumen de desechos a almacenar en decaimiento para proceder a su descarga una vez transcurridos los períodos de semidesintegración necesarias. Se recomienda que se prevea un 20% de reserva para posibles fluctuación en el trabajo. Deben crearse las condiciones necesarias para almacenar temporalmente las cantidades de desechos radiactivos que se generen en la instalación por lo menos en un año En el caso del trabajo con animales en la investigación se deberá prever el espacio para la ubicación de los congeladores de estos desechos radiactivos, previendo Página 13 de14 un suministro confiable de electricidad, o en su defecto una fuente alternativa de energía, para evitar la descomposición de los animales por la descongelación En el diseño de las dimensiones del almacén se deberá tener en cuenta el mobiliario de almacenamiento, los pasillos entre estanterías, blindajes de fuentes, ubicación de congeladores, bandejas para líquidos y área para almacenar las fuentes radiactivas en desuso. Además se debe prever una zona con bajo fondo donde realizar las mediciones de control previo a las descargas El mobiliario debe ser el adecuado para el sistema de contención de los desechos radiactivos, por ejemplo: Tipo de desechos Contenedor Mobiliario Sólidos Fundas de plástico Estantería metálica o en compactables tanques colocados sobre el piso Sólidos no Recipientes Estantería metálica o sobre el compactables plásticos rígidos o piso metálicos Cadáveres y Fundas plásticas Neveras órganos de animales Desechos líquidos Recipientes Estantería metálica o sobre el plásticos o piso con bandejas de metálicos contención de acero inoxidable o PVC. Fuentes Selladas en Contenedor Cajas metálicas diseñadas Desuso protector (blindaje) especialmente para el tipo de de la fuente fuente El almacén debe prever el blindaje necesario para mantener los niveles de radiación en el mismo y en áreas adyacentes no controladas por debajo de los límites establecidos en la legislación vigente en el país en materia de protección radiológica En el caso de almacenes temporales para desechos radiactivos en decaimiento o fuentes radiactivas en desuso se tendrán en cuenta los siguientes requisitos para el diseño. a) Se emplearan estantes o pozos de hormigón, para la ubicación de los desechos o fuentes radiactivas que necesiten blindaje, con puertas de PVC o metacrilato, para almacenamiento de emisores beta de baja y media energía, utilizando pantallas combinadas de PVC o metacrilato y plomo en caso de emisores beta de alta energía y Página 14 de15 con puertas metálicas, blindadas con plomo, para almacenamiento de desechos radiactivos o fuentes radiactivas gamma-emisores. b) Los pisos y paredes deberán ser sin fisuras, lisos y fácilmente descontaminables y desmontables y con 5 cm de desnivel con respecto al exterior para evitar contaminación en el caso de derrames. c) Debe establecerse y mantenerse actualizado el Registro de Desechos Radiactivos Almacenados para Decaimiento, acorde al modelo del Anexo No.2 del presente reglamento El almacén debe tener buena ventilación y preferentemente contar con un sistema de extracción que permita cambiar el aire antes de entrar al mismo y durante el trabajo en él. Las ventanas deberán estar protegidas para evitar la entrada de insectos y roedores. En dependencia de los desechos radiactivos que se prevé almacenar, el sistema de ventilación pudiera requerir sistema de filtración del aire. Este requisito debe ser evaluado por la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares El local previsto para almacén deberá contar con la seguridad necesaria contra la acción de eventos inducidos por fenómenos naturales Para el trabajo en el almacén se deberá contar con procedimientos, equipamiento y medios necesarios para garantizar la protección de los trabajadores y facilitar la manipulación de los materiales, controlar y minimizar la exposición de los trabajadores Los procedimientos se deberán fijar a las paredes, cuadros o murales de fácil acceso y deberán reflejar también las principales medidas para situaciones de emergencias Los desechos radiactivos capaces de desprender gases, vapores o aerosoles radiactivos durante su almacenamiento se deberán almacenar en campanas radioquímicas, cajas blindadas con extracción, dentro de envases cerrados construidos con materiales poco absorbentes e incombustibles El local, closet o compartimiento designado para el almacenamiento de los desechos radiactivos deberá estar aislado de las áreas habituales de trabajo de cualquier personal, y con las facilidades de acceso que permitan la recolección, manipulación y salida de los desechos sin perjuicio de otras áreas del público. Las superficies del mismo (paredes, puertas, mesas, estantes, etc.) deberán permitir una fácil descontaminación, en caso necesario Los recipientes donde se almacenan los desechos radiactivos deben poseer el símbolo de peligro radiactivo y estar identificados según se describe en el párrafo Página 15 de16 10.8. Requisitos de Descargas al medio ambiente La vía de descarga al medio ambiente de materiales radiactivos (desechos sólidos, líquidos o gaseosos desclasificados) incluyendo los procedimientos, están sujetos a la aprobación de la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares El titular licenciado o registrado deberá presentar a la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares una solicitud de autorización para la descarga de los materiales radiactivos desclasificados al medio ambiente. Dicha solicitud de dispensa deberá incluir los siguientes aspectos: descripción de la instalación y trabajos que se desarrollan en la misma fundamentación de la solicitud propuesta, descripción, evaluación radiológica y procedimiento de descarga y conclusiones Las variantes de descarga de los materiales radiactivos desclasificados deberán ser escogidos en correspondencia con la estrategia aprobada por la autoridad competente. Potencialmente las opciones de descargas son: a) liberación a la atmósfera. b) descarga al sistema de alcantarillados. c) vertido en vertederos municipales En el caso de los desechos radiactivos no desclasificados, la recogida y almacenamiento se realizaría en almacenes destinados expresamente para esos fines, a través de la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares En la tabla No.1 se indican los niveles de dispensa para los desechos sólidos que contienen o están contaminados con los radionucleidos más utilizados en instituciones médicas, otros laboratorios de investigación y la industria. TABLA No.1. Niveles de dispensa para los materiales sólidos que contienen o están contaminados con los radionucleidos más utilizados en instalaciones radiactivas NIVEL DE NIVEL DE RADIONUCLEI DISPENSA RADIONUCLEI DISPENSA DOS (Bq/g) DOS (Bq/g) 3 H 1x C 1x P 1x S 1x Ca 1x m Tc 1x10² 22 Na 1x Ru 1x10² 51 Cr 1x In 1x10² 57 Co 1x10² 123 I 1x10² 58 Co 1x I 1x Fe 1x I 1x10² Página 16 de17 85 Sr 1x10² 133 Xe 1x Sr 1x Ce 1x10² 90 Y 1x Tl 1x10² Para el resto de los radionucleidos se utilizarán los valores recomendados por las Normas Básicas Internacionales de Seguridad para la protección contra la Radiación Ionizante y para la Seguridad de las Fuentes de Radiación (Colección Seguridad No.115 del OIEA, 1997) En la tabla No.2 se indican los niveles de dispensa para los desechos líquidos que contienen o están contaminados con los radionucleidos más utilizados en instituciones médicas, otros laboratorios de investigación y la industria Los titulares licenciados o registrados deberán disponer de un procedimiento escrito que especifique la forma de vigilancia radiológica de los desechos contenidos en cada recipiente y comprobar que han decaído hasta niveles inferiores a los de dispensa establecidos Antes de la descarga se eliminará cualquier etiqueta, símbolo o indicativo de material radiactivo Los titulares licenciados o registrados autorizados a realizar descargas de desechos radiactivos desclasificados deberán establecer y mantener un registro del material vertido por vía convencional. Este registro deberá tener un formato específico (ver Anexo No.3) Los desechos líquidos desclasificados que se han de evacuar en el sistema de drenaje sanitario deben ser fácilmente solubles o dispersos en el agua En los casos en que exista una mezcla de varios radionucleidos, todos conocidos, los valores límites de dispensa se determinarán, para cada radionucleido en la mezcla la razón entre la cantidad presente en la mezcla y el nivel establecido en el acápite para el mismo radionucleido. La suma de tales razones para todos los radionucleidos en la mezcla no debe ser superior a 1. En el caso de que sean desconocidos todos o algunos de los componentes se debe consultar a la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares para realizar la evaluación necesaria. TABLA No.2. Niveles de dispensa para los materiales líquidos que contienen o están contaminados con los radionucleidos más utilizados en instalaciones radiactivas NIVEL DE NIVEL DE RADIONUCLEI DISPENSA DISPENSA Página 17 de18 DOS (Bq/a) RADIONUCLEI (Bq/a) DOS 3 H 1x C 1x P 1x S 1x Ca 1x m Tc 1x Na 1x Mo 1x Cr 1x In 1x Co 1x I 1x Co 1x I 1x Fe 1x I 1x Sr 1x Tl 1x Sr 1x Ra 1x Y 1x10 10 Para el resto de los radionucleidos se utilizarán los valores recomendados por las Normas Básicas Internacionales de Seguridad para la protección contra la Radiación Ionizante y para la Seguridad de las Fuentes de Radiación (Colección Seguridad No.115 del OIEA, 1997) Las excretas de los pacientes internados con dosis terapéuticas de radioisótopos podrán ser evacuadas por el sistema de drenaje sanitario siempre que se cumplan las recomendaciones de la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares. Las instalaciones que no estén conectadas al sistema de drenaje sanitario deberán someter a evaluación y aprobación por parte de la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares de un sistema de descarga de las excretas En ningún caso se permitirá la descarga de desechos radiactivos a la atmósfera, a los suelos, al mar y demás acuíferos superficiales o subterráneos Notificar las descargas a la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares con la periodicidad que prescriba la autorización Comunicar prontamente a la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares las descargas que exceden los límites autorizados Para todas las descargas, aunque se efectúen con autorización y con sujeción a los niveles de dispensa indicados en las tablas No.1 y No.2, se deberán tener en cuenta los riesgos no radiológicos correspondientes. Deberán cumplirse los requisitos estipulados en otros reglamentos nacionales relativos a estas propiedades Requisitos de Acondicionamiento Página 18 de19 La metodología seleccionada para el acondicionamiento de los desechos deberá garantizar la no dispersión de material radiactivo durante todo el período de almacenamiento y deberá estar aprobada por la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares No se debe desmantelar (desarmar) ninguna fuente de radiación sellada. Las fuentes deben ser acondicionadas con el contenedor de blindaje que protege la fuente y al personal durante su vida útil Los bultos con desechos radiactivos acondicionados deberán estar identificados con un código y el radionucleido que contiene. Además en el registro correspondiente se deberá anotar el código del bulto, radionucleido que contiene, actividad total, tipo de desecho acondicionado y fecha de acondicionamiento Transportación El transporte de los desechos radiactivos deberá realizarse en correspondencia con las disposiciones establecidas por la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares para el transporte de materiales radiactivos en el país y considerando las recomendaciones ofrecidas por el OIEA al respecto en el Reglamento de Transporte de Materiales Radiactivos Los medios de transporte que se utilicen en el transporte interno dentro de la instalación deben poseer medios de fijación adecuado para los recipientes o envases utilizados, para evitar daños a los mismos y dispersión de los desechos Los medios de transporte después de cada transportación deberán ser controlados radiológicamente y en caso necesario, descontaminados La transportación de desechos radiactivos se realizará en vehículos equipados al efecto. Durante la transportación, estos vehículos no se emplearán para transportar cargas no radiactivas y deberán estar rotulados con símbolos de peligro radiactivo La transportación de desechos radiactivos de una instalación a otra, por ejemplo, para su almacenamiento centralizado será ejecutada y/o controlada por la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares. Esta entidad debe ser la encargada de establecer y coordinar el sistema de recogida de los desechos a nivel nacional Requisitos de Disposición Final Cuando los desechos radiactivos no sean adecuados ni para su descarga al medio ambiente, ni para recibir la dispensa en un plazo razonable (1-2 años), la entidad en cuyo poder están los desechos deberá presentar a la Comisión Nacional de Asuntos Página 19 de20 Nucleares la solicitud para que sean retirados de la entidad. Estos desechos serán transportados a un almacén centralizado para su almacenamiento prolongado en condiciones seguras hasta que se decida en el país la estrategia de disposición final de los desechos radiactivos Requisitos de Aseguramiento y Garantía de Calidad El titular de la licencia deberá presentar a la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares, para su aprobación como parte de la solicitud de licencia, un programa de garantía de calidad relativo a todos los aspectos de la gestión de desechos radiactivos, con énfasis a los aspectos de importancia para la seguridad La garantía de calidad en la gestión de desechos radiactivos debe proporcionar la confianza necesaria en que las medidas que se adoptan sean las adecuadas para proteger la salud humana y el medio ambiente El sistema de garantía de calidad en la gestión de desechos radiactivos debe delimitar con claridad las responsabilidades y facultades del personal, debe ser de aplicación a todas las actividades de la gestión, especialmente a los relacionados con la seguridad. Debe dar certeza de que los bultos de desechos satisfacen los requisitos de aceptación que se requieren El órgano regulador debe examinar el programa de garantía de calidad del operador Los titulares licenciados o registrados deberán establecer procedimientos de trabajo y medidas de control con el objetivo de lograr un sistema de trabajo seguro Requisitos de Documentación y Registros Los titulares licenciados y registrados deberán establecer y mantener actualizados registros de todo el material radiactivo con que cuentan en la instalación así como de su uso Los registros deban contemplar todos los aspectos de la gestión de los materiales radiactivos en la instalación, como son los de Recepción del material Radiactivo, el de la Distribución o entrega de material radiactivo a los usuarios de la instalación y otros que la Comisión Nacional de Asuntos Nucleares les oriente para el control del material en uso. 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