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Timestamp: 2019-02-19 20:07:49+00:00

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Se reglamenta la Ley de Defensa de la Competencia – Defensa del Consumidor Protectora
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Título: DECRETO N° 480/2018 – Ley de Defensa de la Competencia. Disposiciones. Ley N° 27.442. Reglamentación.
Fecha B.O.: 24-may-2018
Cita: LEG93142
VISTO el Expediente N° EX-2018-22185937-APN-DGD#MP y la Ley N° 27.442 , y
ARTÍCULO 9º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. MACRI – Marcos Peña – Francisco Adolfo Cabrera
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY Nº 27.442
DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
ARTÍCULO 9º.- A efectos de lo establecido en el artículo 9º de la Ley N° 27.442, debe entenderse por “materialización de la toma de control” todos aquellos actos que, de cualquier forma, de hecho o de derecho otorguen influencia sustancial al adquirente o cualesquiera de los integrantes de su grupo de control sobre el objeto de la operación.
A los fines de lo dispuesto por el inciso c) del artículo 9º de la Ley Nº 27.442 se entenderá por “las empresas” a todas aquellas que directa o indirectamente tomen control de la empresa en cuestión, hasta el último controlante, ascendiendo en la escala de control hasta determinar la existencia de una o más personas que dispongan del control último.
A los fines de lo dispuesto por el inciso d) del citado artículo, se entenderá por “la empresa que toma el control de la empresa en cuestión” a las empresas que tomen el control directo o indirecto de la empresa en cuestión.
No se considerarán incluidos dentro de los actos que requieren notificación a efectos del referido artículo 9º, las transferencias de bienes a título gratuito que se hagan a favor del ESTADO NACIONAL o sus dependencias, las Provincias, las Municipalidades y la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y herederos legitimarios, sea por actos entre vivos o por causa de muerte.
Los actos indicados en dicho artículo 9º de la Ley N° 27.442, deberán obtener la autorización establecida en el artículo 14 de dicha norma, antes que suceda cualquiera de los siguientes supuestos:
En las fusiones entre empresas, antes de la suscripción del acuerdo definitivo de fusión conforme lo previsto por el apartado 4 del artículo 83 de la Ley General de Sociedades Nº 19.550 , T.O.
1984 y sus modificaciones.
En las transferencias de fondos de comercio, previo a la inscripción del documento de venta en el Registro Público de Comercio de acuerdo con lo previsto por el artículo 7º de la Ley Nº 11.867.
En todos los casos, la notificación será facultativa para la parte vendedora.
El TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA podrá requerir la participación de la vendedora o cedente, según corresponda, en el trámite de notificación.
Los actos de concentración económica que se concluyan en incumplimiento a 9° de la referida Ley N° 27.442, no producirán efectos jurídicos, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera corresponder a las personas humanas o jurídicas que los ordenaron o coadyuvaron en su ejecución.
ARTÍCULO 10.- A los fines de lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley Nº 27.442, la Resolución que emita el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA respecto de una opinión consultiva, tendrá una vigencia de SEIS (6) meses, prorrogables a solicitud de las empresas involucradas por una única vez, por causas justificadas.
La solicitud de opinión consultiva no implica en ningún caso el cumplimiento de la obligación de notificar las operaciones previstas en el artículo 9º de la citada norma, ni la autorización dispuesta en los artículos 14 o 15 de la Ley Nº 27.442, según corresponda.
ARTÍCULO 11.- A los efectos de lo dispuesto por el inciso c) del artículo 11 de la Ley Nº 27.442, se considerará que “una empresa es extranjera” si su domicilio social o el principal asiento de sus negocios se encuentra fuera del país; también se considerarán comprendidas dentro de la exención del mencionado inciso c) aquellas empresas extranjeras que fijaren su domicilio social en el país a los efectos del perfeccionamiento de la operación de concentración en cuestión.
Al momento de realizar la publicación establecida en el artículo 9° de la Ley Nº 27.442, el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deberá asimismo publicar por igual plazo y en el mismo medio los montos en moneda de curso legal que se aplicarán durante el correspondiente año a los efectos de la excepción prevista en el artículo 11, inciso e) de la referida Ley, debiendo asimismo, publicar dichos montos en el sitio web de la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA y mantenerlos publicados hasta el próximo año. Dichos montos comenzarán a correr al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 13.- Únicamente tendrán acceso y vista a los Expedientes que se tramiten, las partes de una operación notificada, sus representantes, los miembros del TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, el Secretario de Concentraciones Económicas y los empleados que desempeñen funciones en dichos organismos. Los terceros no intervinientes en la operación se consideran ajenos al Expediente, no podrán ser parte en el mismo ni tomar vista de dichas actuaciones.
La información que las partes y terceros brinden en el marco del procedimiento de notificación de una operación de concentración económica o de una opinión consultiva tendrá el carácter de confidencial en los términos del artículo 8° , inciso c) de la Ley Nº 27.275 y su modificación, y constituye una excepción para proveer la información que se requiera en el marco de dicha norma, su reglamentación o la norma que en el futuro la reemplace o modifique.
Quien notificare a la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA los actos indicados en el artículo 9° de la Ley N° 27.442 podrá solicitar, que todos o parte de los datos aportados sean tratados de forma confidencial a fin que no se incorporen en la Resolución final que se adopte, cuando su publicidad pudiera perjudicar sus intereses. La petición, que deberá ser fundada y estar acompañada del respectivo resumen no confidencial, será decidida por el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA en el plazo de CINCO (5) días.
Únicamente podrán acceder a dicha información quienes hubieren realizado la notificación, sus representantes, el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA y el Secretario de Concentraciones Económicas.
Dentro de los CINCO (5) días de presentada una operació de concentración económica, la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA publicará en su sitio web la información no confidencial que conste en el Registro Nacional de la Competencia relacionada con la misma. Cualquier interesado podrá interponer las oposiciones que considere oportunas.
En aquellos casos en los que como consecuencia de lo dispuesto en el artículo 14 , inciso b) de la Ley N° 27.442, se produzca una nueva operación de concentración económica y en la medida que en el acto de subordinación dispuesto por la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA se prevean mecanismos de control y autorización de dicha operación, se tendrá por cumplida la obligación prevista en el artículo 9° de la Ley N° 27.442 respecto de tal operación.
ARTÍCULO 15.- A solicitud de parte y dentro de los DIEZ (10) días de requerido el SECRETARIO DE CONCENTRACIONES ECONÓMICAS, emitirá un instrumento que certifique el cumplimiento del plazo establecido en el artículo 15 de la Ley N° 27.442.
ARTÍCULO 16.- Toda Resolución del TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA fundada en información falsa o incompleta será revisada de oficio o a instancia de cualquier persona humana o jurídica.
ARTÍCULO 17.- La solicitud de opinión fundada sobre la propuesta de concentración económica mencionada en el artículo 17 de la Ley N° 27.442 que se reglamenta estará a cargo del Secretario de Concentraciones Económicas.
ARTÍCULO 18.- La SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN y la AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN supervisarán el accionar de la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA. Es obligación permanente e inexcusable del TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA dar a sus actos publicidad y transparencia en materia de recursos, gastos, nombramientos de personal y contrataciones.
La AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA se considerará legalmente constituida con el nombramiento de su Presidente, de los DOS (2) primeros vocales del TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA y de los Secretarios Instructores de Conductas Anticompetitivas y de Concentraciones Económicas y comenzará a ejercer sus funciones a los SESENTA (60) días de constituida, conforme el procedimiento estipulado en la Ley. Durante ese período de transición, el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deberá dictar, siguiendo las pautas establecidas por la Ley Nº 27.442 y por el presente Decreto, su reglamento interno y toda otra norma que juzgue necesaria para el adecuado funcionamiento de la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA.
Hasta tanto se instrumente lo dispuesto en el artículo 18 in fine de la Ley Nº 27.442 respecto a que las disposiciones de la Ley de Contrato de Trabajo regirán la relación con el personal de la planta permanente de la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA, el personal mantendrá la relación laboral existente a la fecha de la sanción de la mencionada Ley.
ARTÍCULO 20.- Previo a la fecha fijada para la convocatoria al concurso público de antecedentes y oposición para la designación de los miembros de la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA, la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN deberá dictar el reglamento del concurso público para la designación de los miembros de la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA, con la previa intervención del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN a través de la SECRETARÍA DE EMPLEO PÚBLICO, y convocar al Jurado que intervendrá en la selección de los integrantes de la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA.
ARTÍCULO 23.- El PODER EJECUTIVO NACIONAL podrá designar en comisión a los individuos seleccionados de entre las ternas elevadas por el jurado. Las decisiones tomadas por los funcionarios designados en comisión surtirán efecto de pleno derecho.
ARTÍCULO 24.- Conforme lo establecido en el artículo 83 de la Ley Nº 27.442, en la primera sesión del TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA se definirán por sorteo los DOS (2) miembros que durarán TRES (3) años en sus funciones, a fin de permitir su renovación escalonada y parcial.
ARTÍCULO 28.- La AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA comenzará a ejercer las funciones establecidas en el artículo 28, incisos a) a t) de la Ley N° 27.442 a los SESENTA (60) días de constituida, conforme el procedimiento estipulado en dicha Ley, a excepción de lo establecido en los incisos k) y q), cuyas facultades y funciones serán ejercidas inmediatamente después de constituida.
Durante ese período de transición de SESENTA (60) días, el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deberá dictar, siguiendo las pautas establecidas por la Ley N° 27.442 y por el presente Decreto, su reglamento interno y toda otra norma que juzgue necesaria para el adecuado funcionamiento de la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA.
ARTÍCULO 29.- A efectos de lo establecido en el artículo 29 de la Ley N° 27.442, el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deberá verificar el cumplimiento de las siguientes condiciones respecto de los contratos, convenios y/o arreglos que contemplen conductas incluidas en el artículo 2º de la mencionada Ley: a. Que contribuyan a mejorar la producción o distribución de bienes y/o servicios. b. Que fomenten el progreso técnico o económico. c. Que generen beneficios concretos para los consumidores. d. Que no impongan a las empresas interesadas restricciones que no sean indispensables para alcanzar los objetivos establecidos en los incisos a), b) y c). e. Que no ofrezcan a dichas empresas la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte sustancial del mercado en cuestión.
ARTÍCULO 34.- La AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA podrá solicitar al Administrador del Sistema de Gestión Documental Electrónica la habilitación de carátulas para Expedientes reservados y documentos de carácter reservado mediante acto administrativo fundado en la normativa que establece su confidencialidad.
El plazo de SESENTA (60) días dentro del cual el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deberá dictar la Resolución prevista en el artículo 43 de la Ley N° 27.442 comenzará a contarse desde el vencimiento del plazo para alegar.
ARTÍCULO 48.- A los efectos de lo dispuesto en el inciso e) del artículo 48 de la Ley Nº 27.442, el único requisito exigible a quien desee participar en la audiencia pública prevista en el artículo 47 de la citada Ley, será la previa inscripción en el Registro de Asistencia a Audiencias Públicas que a tal fin deberá llevar el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
ARTÍCULO 50.- La Autoridad Convocante debe publicar durante DOS (2) días, la convocatoria a la Audiencia Pública, con una antelación no menor de DIEZ (10) días corridos a la fecha fijada para su realización, en el Boletín Oficial, en por lo menos DOS (2) diarios de circulación nacional y -en su caso – en el sitio de Internet de dicha área.
ARTÍCULO 55.- A fin de determinar el volumen de negocio consolidado se atenderá a lo prescrito en el artículo 9° de la Ley Nº 27.442.
ARTÍCULO 56.- La imposición de la multa se realizará por Resolución fundada del TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, identificando a las personas humanas o jurídicas involucradas en los actos prohibidos en los Capítulos I y II y en el artículo 8° del Capítulo III de la Ley Nº 27.442 y, conforme lo dispuesto en el artículo 55 de dicha Ley, será expresada en unidades móviles y será fehacientemente notificada a las partes.
ARTÍCULO 57.- La graduación de la multa será evaluada teniendo en cuenta el nivel de participación de las personas humanas, por acción u omisión, en la comisión de actos prohibidos en los Capítulos I y II de la Ley Nº 27.442.
ARTÍCULO 60.- Podrán solicitar el beneficio establecido en el CAPITULO VIII de la Ley N° 27.442 las personas indicadas en el artículo 60 de dicha norma que hayan incurrido o estén incurriendo en una de las conductas enumeradas en el artículo 2º de la citada Ley, o hayan intervenido y/o participado en dicha infracción, sea que la conducta se haya llevado a cabo en la REPÚBLICA ARGENTINA o en el extranjero, cuando ésta afecte total o parcialmente el territorio nacional.
Procederá el rechazo “in limine” de toda solicitud de clemencia que sea realizada con posterioridad a haber recibido el interesado la notificación prevista en el artículo 41 de la Ley N° 27.442.
II. Procedimiento de solicitud de clemencia El TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, deberá establecer un procedimiento en virtud del cual se establezcan al menos CUATRO (4) etapas sucesivas para la solicitud, tramitación, obtención o rechazo de la solicitud de clemencia y otorgamiento o rechazo del beneficio, a saber: a) Solicitud de marcador:
una primera etapa en la que el solicitante comunicará su interés de acogerse al beneficio de clemencia en relación a la comisión de una conducta anticompetitiva de las previstas en el artículo 2° de la Ley Nº 27.442, en la que deberá presentar la información que el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA determine a tal efecto y en la que se establezca el orden de prioridad con que cada solicitud será analizada de acuerdo a los criterios y parámetros que fije el citado Tribunal Previo a esta etapa, el solicitante podrá realizar consultas generales sobre el Programa de Clemencia así como sobre la disponibilidad de marcadores para la tramitación de una solicitud. b) Solicitud del beneficio: durante esta etapa el solicitante deberá realizar la presentación formal de la solicitud de acogimiento al beneficio, entregar al TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA toda aquella información, documentación y elementos de prueba que éste le requiera a efectos de determinar la existencia de las prácticas previstas en el artículo 2° de la Ley N° 27.442. c) Calificación preliminar del beneficio: durante esta etapa se evaluarán los antecedentes presentados por el solicitante y otorgará un beneficio condicional de exoneración o reducción de sanción, según corresponda, pudiendo asimismo solicitar la presentación de antecedentes adicionales, así como todas las aclaraciones que estime pertinentes a efectos de determinar la existencia de las prácticas previstas en el artículo 2° de la Ley N° 27.442. El beneficio condicional estará sujeto a condición suspensiva, sujeta al deber del solicitante de prestar plena colaboración a lo largo de todo el procedimiento. d) Otorgamiento definitivo del beneficio: durante la presente etapa el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA resolverá sobre el otorgamiento del beneficio definitivo, previa valoración de la información y elementos de prueba aportados por el solicitante a lo largo del procedimiento, así como del cumplimiento por parte del solicitante del deber de colaboración y cooperación exigidos para determinar la exigencia de la práctica anticompetitiva durante todo el procedimiento.
La falta de cumplimiento al deber de cooperación establecido en el artículo 60, inciso a) apartado 3 de la Ley N° 27.442 será causal suficiente para rechazar el otorgamiento del beneficio definitivo.
La reducción adicional establecida en el precitado artículo 60, inciso c) de la referida Ley, será otorgada una vez obtenida la exención establecida en el inciso a) respecto de la segunda y disímil conducta anticompetitiva concertada que el solicitante hubiera delatado.
III. Deber de colaboración A los efectos de lo establecido en el inciso a) apartado 3, del artículo 60 de la citada Ley N° 27.442, desde el momento de presentación de la solicitud de marcador y hasta el otorgamiento del beneficio definitivo, el solicitante deberá cooperar plena, continua y diligentemente con la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA actuando con la mayor diligencia posible y orientando sus esfuerzos a la efectividad de la investigación, instrucción, sanción y demás etapas procesales.
El TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA determinará el alcance del deber de colaboración aquí establecido.
IV. Confidencialidad De conformidad con lo establecido en el artículo 60, inciso d) de la Ley Nº 27.442 y en virtud de lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Información Pública Nº 27.275, y su modificación, en su artículo 8°, incisos g), j) y l), los funcionarios de la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA mantendrán estricta reserva de los asuntos sometidos a su conocimiento en el marco de la tramitación del procedimiento de solicitud de Inmunidad, así como de toda información, dato o antecedente de que tomen conocimiento con motivo u ocasión de la tramitación del beneficio de Inmunidad. El TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA determinará el alcance del deber de colaboración aquí establecido.
ARTÍCULO 67.- Hasta tanto se constituya la SALA ESPECIALIZADA EN DEFENSA DE LA COMPETENCIA en la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES en lo CIVIL Y COMERCIAL FEDERAL de la CAPÍTAL FEDERAL, será competente para entender en el recurso de apelación previsto en el artículo 67 de la Ley N° 27.442, la citada CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CIVIL Y COMERCIAL FEDERAL de la CAPITAL FEDERAL o la Cámara Federal que corresponda en el interior del país.
ARTÍCULO 69.- SIN REGLAMENTAR.
ARTÍCULO 71.- Hasta la efectiva integración de la SALA ESPECIALIZADA EN DEFENSA DE LA COMPETENCIA, la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES en lo CIVIL Y COMERCIAL FEDERAL de la CAPITAL FEDERAL y actuará como instancia judicial revisora de las sanciones y resoluciones administrativas aplicadas por el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA u organismo que transitoriamente desempeñe sus funciones.
ARTÍCULO 75.- SIN REGLAMENTAR.
ARTÍCULO 81.- Los Expedientes iniciados en los términos del Capítulo III de la Ley Nº 25.156 y sus modificaciones continuarán su tramitación hasta su finalización conforme lo establecido en dicha norma.
ARTÍCULO 84.- El texto del artículo 9°, primer párrafo, de la Ley N° 27.442 que el artículo 84 de la citada norma establece que regirá hasta tanto transcurra UN (1) año desde la puesta en funcionamiento de la AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA, dispone un plazo de UNA (1) semana para la notificación. El mismo comenzará a correr a. En las fusiones entre empresas, el día en que se suscriba el acuerdo definitivo de fusión conforme lo previsto por el apartado 4 del artículo 83 de la Ley N° 19.550, T.O. 1984 y sus modificaciones. b. En las transferencias de fondos de comercio, el día en que se inscriba el documento de venta en el Registro Público de Comercio de acuerdo con lo previsto por el artículo 7° de la Ley N° 11.867. c. En las adquisiciones de la propiedad o de cualquier derecho sobre acciones o participaciones, el día en que quedare perfeccionada la adquisición de tales derechos de acuerdo con el convenio o contrato de adquisición. d. En los demás casos, el día en que quedare perfeccionada la operación en cuestión en virtud de las leyes respectivas.
ARTÍCULO 92.- SIN REGLAMENTAR
Fuente: https://aldiaargentina.microjuris.com/2018/05/24/se-reglamenta-la-ley-de-defensa-de-la-competencia/
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ARTÍCULO 9
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 artículo 9
 artículo 9
 artículo 14
 artículo 83
 artículo 7

ARTÍCULO 10
 artículo 10
 Resolución 
 artículo 9

ARTÍCULO 11
 artículo 11
 artículo 9
 artículo 11

ARTÍCULO 13
 artículo 8
 artículo 9
 Resolución 
 artículo 14
 artículo 9

ARTÍCULO 15
 artículo 15

ARTÍCULO 16
 Resolución 

ARTÍCULO 17
 artículo 17

ARTÍCULO 18
 artículo 18
in fine

ARTÍCULO 20

ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24
 artículo 83

ARTÍCULO 28
 artículo 28

ARTÍCULO 29
 artículo 29
 artículo 2

ARTÍCULO 34
 Resolución 
 artículo 43

ARTÍCULO 48
 artículo 48
 artículo 47

ARTÍCULO 50

ARTÍCULO 55
 artículo 9

ARTÍCULO 56
 Resolución 
 artículo 8
 artículo 55

ARTÍCULO 57

ARTÍCULO 60
 artículo 60
 artículo 2
 artículo 41
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 60
 artículo 60
 artículo 60
 artículo 60
 artículo 8

ARTÍCULO 67
 artículo 67

ARTÍCULO 69

ARTÍCULO 71

ARTÍCULO 75

ARTÍCULO 81

ARTÍCULO 84
 artículo 9
 artículo 84
 artículo 83
 artículo 7

ARTÍCULO 92