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Timestamp: 2020-01-23 00:45:22+00:00

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DECRETO FORAL 255/2015, DE 11 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EL TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
BON N.º 236 - 25/11/2015
Artículo 4. Definición y características del Sistema de Información Territorial (SITNA).
Artículo 5. Estructura de la Comisión de Coordinación de SITNA.
Artículo 6. Funciones de la Comisión de Coordinación de SITNA.
Artículo 7. Composición de la Comisión de Coordinación de SITNA.
Artículo 8. Funciones de la Comisión Permanente de SITNA.
Artículo 9. Composición de la Comisión Permanente de SITNA.
Artículo 10. Planificación, programación y evaluación de SITNA.
Artículo 11. Planes Estratégicos de SITNA.
Artículo 12. Planes Anuales de Actuación.
Artículo 13. Memorias de los Planes Anuales de Actuación.
Artículo 14. Información geográfica producida por las unidades de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
Artículo 15. Información Geográfica Básica.
Artículo 16. Información Temática Básica.
Artículo 17. Información geográfica requerida por la normativa de ámbito europeo o estatal.
Artículo 18. Información Geográfica Complementaria.
Artículo 19. Catálogo de Datos Espaciales de Navarra.
Artículo 20. Carácter de los datos de SITNA.
Artículo 21. Metadatos.
Artículo 22. Servicios interoperables de información geográfica que deberán estar accesibles en IDENA.
Artículo 23. Geoportal de Navarra.
Artículo 24. Infraestructura de Datos Espaciales de Navarra.
Artículo 25. Competencias en materia de cartografía, topografía y geodesia.
Artículo 26. Planificación, programación y evaluación.
Artículo 27. Planes Cartográficos.
Artículo 28. Programas Cartográficos Anuales.
Artículo 29. Memorias de los Planes Cartográficos Anuales.
Artículo 30. Registro Cartográfico de Navarra.
Artículo 31. Cartoteca y Fototeca.
Disposición Transitoria Primera. Convenios o acuerdos vigentes.
Disposición Transitoria Segunda. Sucesión de los órganos de coordinación de SITNA.
-Que es necesario establecer un cierto grado de coordinación entre los usuarios y proveedores de la información, de manera que puedan combinarse información y conocimientos procedentes de diferentes sectores.
-Que los problemas relativos a la disponibilidad, calidad, organización, accesibilidad y puesta en común de información territorial son comunes a un gran número de políticas y de temáticas, y se hacen sentir en los diferentes niveles de la autoridad pública.
-Que la forma de resolver estos problemas pasa por adoptar medidas que atiendan al intercambio, puesta en común, acceso y utilización de datos geográficos y de servicios interoperables, medidas todas ellas que conciernen a los diferentes niveles de la autoridad pública.
Con esta finalidad, el Parlamento Europeo y el Consejo han aprobado la Directiva 2007/2/CE, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea .
La Infraestructura de Información Geográfica de España, o Infraestructura de Datos Espaciales de España, deberá asegurar el acceso a los nodos de datos geográficos y a los servicios interoperables, establecidas por la Administración General del Estado y por las Administraciones Autonómicas, consiguiendo de esta manera alcanzar la disponibilidad e interoperabilidad de toda la información geográfica requerida por la Directiva 2007/2/CE , con total cobertura del territorio español, producida por cualquier agente público, y con la máxima precisión y resolución.
Esta nueva visión de la información geográfica que promueve la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información geográfica en España , requiere una mejor organización de los servicios públicos de información geográfica, sobre los principios básicos de cooperación entre Administraciones y de coordinación en el ejercicio de sus respectivos cometidos en este ámbito, configurándose de esta manera el Sistema Cartográfico Nacional.
La dilatada y consolidada experiencia de la Comunidad Foral de Navarra en el tratamiento de la información espacial a través del “Sistema de Información Territorial de Navarra - SITNA” requiere la regulación de esta materia en coherencia con lo anteriormente expuesto, así como la actualización de la normativa reguladora del citado sistema.
Por Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 19 de marzo de 2001, se aprobó la implantación de SITNA y se creó la Comisión de Coordinación del mismo. En dicho Acuerdo se definió SITNA como la red organizada de recursos de información referidos al territorio de nuestra Comunidad Foral. Desde entonces, SITNA se ha demostrado como un sistema eficaz que posee las siguientes características;
g) Historico, ya que ha de mantener las series temporales de información relativa al territorio dinámico y progresivo; dinámico, porque debe estar abierto a adaptarse a los requerimientos cambiantes de los demandantes de información, las nuevas ofertas de los productores y las posibilidades que ofrezcan las nuevas tecnologías; pero también porque debe adentrarse en el espacio de plataformas dinámicas que soportan y se alimentan automáticamente de los procesos de gestión, que, en todo caso, seguirán siendo responsabilidad de sus titulares.
j) Alineado con el desarrollo de la Directiva 2007/2/CE, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea y de la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información geográfica en España .
Por su parte, la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto , que impulsa la transparencia y regula el derecho de acceso a la información de la sociedad y su participación en los asuntos públicos, exige de SITNA reforzar su potencialidad de aporte de información geográfica a la sociedad navarra. El apartado ñ) del artículo 13 de la Ley Foral 11/2012 explicita entre la información que ha de hacerse pública la información geográfica de elaboración propia cuya difusión sea más relevante, facilitando las fuentes, notas metodológicas y modelos utilizados.
La Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de reintegración y amejoramiento del Régimen Foral de Navarra en sus artículos 44 , 49 y 50 del título II, capítulo II “delimitación de facultades y competencias”, establece que Navarra tiene competencia exclusiva, entre otras materias, sobre la ordenación del territorio, urbanismo y vivienda, las obras públicas que no tengan la calificación legal de interés general del Estado o cuya realización no afecte a otros territorios del mismo, agricultura y ganadería, la caza y la pesca fluvial y lacustre, los espacios naturales protegidos y montes de titularidad pública, el medio ambiente y la ecología, el régimen minero y energético y los recursos geotérmicos. En el ejercicio de dichas competencias, se requiere y genera información geográfica, que se materializa en una actividad cartográfica, como instrumento fundamental para un mejor conocimiento del territorio y ayuda imprescindible para la ordenación, el desarrollo, y la correcta toma de decisiones en todas las políticas con incidencia territorial. A tal fin, este decreto foral regula el componente territorial o geográfico de esas informaciones.
La Administración de la Comunidad Foral de Navarra cuenta con una larga tradición en la producción de cartografía topográfica, remontándose el primer Plan Cartográfico de Navarra al año 1966. Desde hace tiempo nuestra Administración viene colaborando con la Administración General del Estado en el mantenimiento de la cartografia, la red geodésica y la red de nivelación en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra.
Con fecha 15 de abril de 2010, fue suscrito el Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado, a través de la Presidencia del Consejo Superior Geográfico, y el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones (actual Departamento de Fomento) de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, por el que la Comunidad Foral de Navarra se integra en el Sistema Cartográfico Nacional y se establece el marco conjunto de actuaciones en materia de cartografía, geodesia e información geográfica en base al Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por el que se regula el Sistema Cartográfico Nacional .
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia, de acuerdo con el Consejo de Navarra y de conformidad con la decisión adoptada por el Gobierno de Navarra en sesión celebrada el día once de noviembre de dos mil quince, decreto;
1. El presente decreto foral tiene por objeto la regulación de:
3. Este decreto foral desarrolla en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información geográfica en España y la Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenación de la Cartografía .
1. Este decreto foral es de aplicación a la actividad, en materia de información geográfica, realizada por:
El presente decreto foral se aplicará a toda la información geográfica en formato digital que cumpla con las siguientes condiciones:
1. SITNA es la red organizada de recursos de información referidos al territorio de la Comunidad Foral de Navarra. Está formado por el conjunto de recursos organizativos, humanos, tecnológicos y financieros que integra, actualiza, gestiona y difunde la información y el conocimiento referidos al territorio de la Comunidad Foral de Navarra en un entorno colaborativo, constituyendo con ello el sistema de información corporativo de la Administración de la Comunidad Foral para el tratamiento de la información geográfica.
1. El órgano colegiado integrado en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y adscrito al Departamento competente en materia de sistemas de información, que tiene como objeto dirigir, coordinar y supervisar el funcionamiento de SITNA es la Comisión de Coordinación de SITNA. En lo no previsto por este decreto foral serán de aplicación a la misma las previsiones de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra , así como las de la legislación de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, sobre organización y funcionamiento de los órganos colegiados.
La Comisión de Coordinación de SITNA tendrá las siguientes funciones:
La Comisión de Coordinación de SITNA estará compuesta por:
- La persona titular del Servicio competente en materia de Sistemas de Información Corporativos.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Seguridad.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Política Económica.
- La persona titular de la Dirección General o, en su caso, de la Gerencia del organismo público, competente en materia de Hacienda Tributaria de Navarra.
- La persona titular del Servicio competente en materia de Riqueza Territorial.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Cultura.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Turismo.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Agricultura y Ganadería.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Medio Ambiente.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Administración Local.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Educación.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Salud.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Deporte y Juventud.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Obras Públicas.
- La persona titular de la Dirección General competente en materia de Ordenación del Territorio.
- La persona titular de la Dirección General o, en su caso, de la Gerencia del Organismo Público, que tenga atribuidas las funciones del Euskarabidea/Instituto Navarro del Euskera.
- Un representante de la Federación Navarra de Municipios y Concejos.
- Un representante de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.
La Comisión Permanente de SITNA tendrá las siguientes funciones:
La Comisión Permanente de SITNA estará compuesta por:
- La persona titular del Servicio competente en materia de Protección Civil.
- La persona titular de la Dirección de Servicio o, en su caso, de la Gerencia del Organismo Público, que tenga atribuidas las funciones del Instituto Navarro de Administración Pública.
- La persona titular de la Dirección de Servicio o, en su caso, de la Gerencia del Organismo Público, que tenga atribuidas las funciones del Instituto de Estadística de Navarra.
- La persona titular de la Sección correspondiente en materia de Seguridad Industrial.
- La persona titular del Servicio competente en materia de Patrimonio Histórico.
- La persona titular del Servicio competente en materia de Marketing y Turismo.
- La persona titular del Servicio competente en materia de Información Agraria.
- La persona titular del Servicio competente en materia de Información Ambiental.
- La persona titular del Servicio competente en materia de Infraestructuras Locales.
- La persona titular de la Secretaría General Técnica del Departamento competente en materia de Educación.
- La persona titular del Servicio competente en materia de Formación y Fomento del Euskera.
- La persona titular del Servicio competente en materia de Sistemas de la Información Sanitaria.
- La persona titular del Servicio competente en materia de la Red de Carreteras de Navarra.
- La persona titular del Servicio competente en materia de Ordenación del Territorio.
- La persona titular del Servicio competente en materia de Transportes.
- La persona titular de la Sección competente en materia de Cartografía.
1. Los instrumentos de planificación, programación y evaluación de SITNA son:
1. El instrumento fundamental de promoción, ordenación y planificación del desarrollo de SITNA es el Plan Estratégico de SITNA, que, con carácter sucesivo, tendrá una vigencia de cuatro años u otra distinta si así se especifica en el propio Plan, quedando prorrogado automáticamente hasta la entrada en vigor del siguiente.
1. El Plan Estratégico de SITNA se desarrollará mediante Planes Anuales de Actuación, que serán aprobados por el Pleno de la Comisión de Coordinación a propuesta de su Comisión Permanente.
1. El Pleno de la Comisión de Coordinación aprobará las Memorias de los Planes Anuales de Actuación.
- La eficiencia derivada de su disponibilidad y calidad.
- La utilización del recurso o servicio.
1. La información geográfica que, en el ámbito de sus competencias, recopilen, produzcan o difundan las distintas unidades será incorporada a SITNA en los términos previstos en el presente decreto foral y normas que lo desarrollen.
1. Se califica como Información Geográfica Básica la necesaria para que cualquier usuario o aplicación pueda referenciar sus datos. La Información Geográfica Básica proporciona una localización precisa para la información, permite cruzar datos de distintas fuentes y sirve para interpretar datos situándolos en un ámbito geográfico.
1. Se califica como Información Temática Básica la que, apoyada en la Información Geográfica Básica, singulariza o desarrolla algún aspecto concreto de la información contenida en aquella o incorpora información adicional específica de interés.
1. SITNA incorporará los datos, metadatos y servicios, relativos a la información geográfica, conforme a los requerimientos de la Directiva 2007/2/CE, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea , y de la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información geográfica en España . Esta información tendrá la consideración de Información Básica.
Las entidades incluidas en el artículo 2 del presente decreto foral podrán incorporar a SITNA información geográfica no calificada como básica, y que se denomina Información Geográfica Complementaria, siempre que se ajuste a lo establecido en el artículo 14 del presente decreto foral. No obstante, cuando dicha Información Geográfica Complementaria vaya a ser difundida por Internet y la misma haya sido producida o recopilada por unidades de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, será obligatoria su incorporación a SITNA, conforme a lo establecido en el artículo 14 del presente decreto foral.
1. El Catálogo de Datos Espaciales de Navarra es la relación ordenada de todos los conjuntos de datos incluidos en SITNA con especificación de sus metadatos.
1. Los titulares de la información incorporada a SITNA definirán la oficialidad de la misma. SITNA no altera la oficialidad de la información que hayan definido sus titulares.
1. Todos los conjuntos de datos incorporados a SITNA, sea cual sea su nivel de accesibilidad y sea cual sea su canal de difusión, deberán estar documentados según el perfil SITNA de metadatos aprobado por su Comisión de Coordinación.
2. El perfil SITNA de metadatos deberá satisfacer los requerimientos de estandarización que establecen la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información geográfica en España , la Directiva 2007/2/CE, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea , las normas que las desarrollan y las directrices de los organismos de estandarización y normalización.
1. SITNA impulsará la difusión de la información geográfica en condiciones que faciliten su utilización generalizada a través de Internet. Para ello, se dotará de los servicios de búsqueda, localización, visualización, descarga y otros que puedan desarrollarse y que posibiliten localizar los datos espaciales disponibles y los propios servicios, evaluar su adecuación para un determinado propósito y conocer las condiciones de uso.
1. SITNA mantendrá dentro del Portal del Gobierno de Navarra en Internet un punto de acceso preferente a los datos, metadatos, servicios y otras informaciones referidas al territorio de la Comunidad Foral de Navarra, denominado Geoportal de Navarra.
1. IDENA dispondrá de un punto de acceso, con su mismo nombre, dentro del Portal del Gobierno de Navarra en Internet como acceso a los servicios interoperables definidos en el artículo 22 del presente decreto foral.
4. La información publicada en IDENA contribuirá a la oferta de datos libres según los criterios establecidos en la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto .
1. La Comunidad Foral de Navarra en ejercicio de sus competencias en materia de cartografía, topografía y geodesia, desempeña, dentro de su ámbito territorial, las siguientes funciones:
Los instrumentos de planificación, programación y evaluación de las competencias enumeradas en el artículo anterior son:
1. El instrumento fundamental de promoción, ordenación y planificación de las competencias a las que se hace referencia en este capítulo lo constituyen los Planes Cartográficos.
1. Los Planes Cartográficos se desarrollarán mediante Programas Cartográficos Anuales, que formarán parte de los Planes Anuales de Actuación de SITNA.
1. Los Planes Cartográficos y los Programas Cartográficos Anuales serán evaluados mediante las Memorias de los Planes Cartográficos Anuales.
1. El Registro Cartográfico de Navarra es el inventario de las producciones cartográficas relativas a todo o a parte del territorio de la Comunidad Foral de Navarra.
1. La Cartoteca de Navarra es el repositorio de productos cartográficos referidos al territorio de la Comunidad Foral de Navarra.
Los convenios o acuerdos referidos a la información geográfica o territorial, que estén en vigor previamente a la publicación de este decreto foral, seguirán vigentes, rigiéndose por su propio plazo y normativa.
En tanto no se constituya la Comisión de Coordinación de SITNA regulada en el presente decreto foral, seguirá vigente la actual Comisión de Coordinación de SITNA.
Se faculta a la Consejera de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia, y al Consejero de Desarrollo Económico, en sus ámbitos competenciales respectivos, para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación del presente decreto foral.

References: Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31
 artículo 13
 Real Decreto 
 artículo 2
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 22