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Timestamp: 2017-07-28 11:21:23+00:00

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Martín Reyes Vargas
1 INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL PROGRAMACION PRESUPUESTAL INVERSIÓN Vigencia 2014 NOMBRE DE PROYECTO: IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE DESARROLLO RURAL A NIVEL NACIONAL. CLASIFICACION DEL GASTO Tipo de gasto Sector Denominación Código Denominación Código 1. COMPONENTE DE INFORMACIÓN BÁSICA 1.1. INFORMACIÓN BÁSICA Datos básicos. Descripción del problema o necesidad CODIGO BPIN El problema encontrado radica en el desacierto en pneación y en toma de decisiones. Existen factores que influyen en el proceso de desarrollo de países, como es el crecimiento pobcional, industrialización, producción, el desempleo, entre otras, por lo tanto s medidas que se tomen para hacerle frente a dichos factores requieren del acceso y utilización eficiente de información. Si este recurso información como cualquier recurso natural (tierra, agua...) se maneja sin pnificación y su utilización es mal coordinada, se corre el riesgo de ser desperdiciada, ignorada o mal aprovechada. La información respalda capacidad para resolver los problemas que se afrontan y es e insumo para toma de decisiones. En este sentido, los sistemas de información del INCODER se convierten en el elemento cve para lograr un desarrollo rural basado en datos confiables y es el soporte de los procesos misionales de Institución y del sector. Dada importancia de los sistemas de información, en el año 2007 el INCODER contrató con empresa Economía Urbana, un diagnóstico sobre gestión de2 información en entidad. Como resultado del diagnóstico sobre funcionalidad de gestión de información en el INCODER, se pudo determinar que el Instituto no poseía un modelo de flujo de información eficiente, soportada en herramientas tecnológicas que facilitaran toma de decisiones, ni prestación de servicios efectiva a comunidad. El Instituto contaba con una limitada disponibilidad de información, sin embargo, no se desconoce que los avances realizados en años anteriores fueron importantes pero insuficientes para cumplir con los objetivos estratégicos. De igual manera se evidenciaron esfuerzos individuales en implementación de mecanismos y herramientas para soportar los procesos de apoyo y misionales. Adicionalmente el diagnóstico en su momento encontró que, el área de informática encargada de ofrecer ptaforma para soportar un buen modelo de gestión de información, no fue ajena a inestabilidad administrativa del Instituto (reestructuraciones continuas). Los cambios frecuentes y alta rotación de pnta administrativa no favoreció el crecimiento y desarrollo continuo de los productos, teniendo como resultado que cada subgerencia trabajara de manera independiente, desconociendo s políticas de gestión de información e incluso s herramientas de software que podrían soportar ejecución de sus procesos en forma automática, ordenada y transparente, por el contrario, se evidenció que tanto s áreas misionales como de apoyo utilizaban hojas electrónicas (Excel) para procesar los datos resultantes de su gestión, incurriendo en problemas como: - Imposibilidad de tener con oportunidad y calidad requerida, una vista global de Entidad, en lo recionado a pnificación de metas vs estado actual de ejecución, debido a que se tenían varias fuentes de información, que eran procesadas en mayoría de los casos para atender solicitudes de entes externos ó al interior del Instituto.. - Información poco confiable debido a que se corre el riesgo de modificar los datos en forma voluntaria ó involuntaria, generando incongruencia en información. - Desgaste de tiempo reprocesando y buscando historia de los datos para reconstruir información, lo que adicionalmente conlleva a imprecisión. - Falta de oportunidad en generación de información para facilitar toma de decisiones. - Duplicidad de bores, porque en cada instancia superior iniciando desde s Direcciones Territoriales hasta s Subgerencias se reprocesaban los datos en sus propios formatos, que a su vez variaban por proceso. - Ausencia de datos para hacer evaluación y monitoreo adecuados que presentaran alertas tempranas para reorientar estrategias, recursos3 económicos y humanos ó fortalecer pnes de acción tendientes al logro de s metas. Asimismo, se evidenció que el Instituto había realizado esfuerzos a fin de implementar una ptaforma tecnológica como capa base sobre cual se soportaran los sistemas de información. Dicha ptaforma favoreció interconexión entre s diferentes sedes del Instituto, agilizó comunicación entre s mismas; de igual manera ofreció infraestructura en equipos, redes, servidores, bases de datos para que los usuarios de información agilizaran su procesamiento. Sin embargo, a nivel de sistemas de información, Entidad contaba con diferentes programas sin integralidad entre ellos, sin instación en todo el país, con estado de madurez bajo y sin mecanismos de validación. También se encontró que el Instituto contaba con personal procedente de entidades que presentaban un atraso tecnológico importante que no exigía este tipo de conocimientos para ejercer sus bores permanentes y no se contaba con un pn de capacitación continuo y permanente que permitiera crear s competencias deseadas. Finalmente el diagnóstico arrojó, que en materia de gestión de información, el INCODER, no contaba con una verdadera cultura de información que garantizara el uso adecuado de s herramientas, prestación eficiente de los servicios y por lo tanto el cumplimiento de política rural en un ámbito de transparencia, eficiencia y participación ciudadana. Consecuentemente, en el 2009 se inició construcción del Sistema de Información de Desarrollo Rural SIDER. Sin embargo, a pesar de existencia de dicho sistema, éste aún no responde a s necesidades de información misional. Faltan algunos módulos en el sistema, se requiere ajustar otros, modificar presentación de s salidas de información, así como validar, sistematizar e incorporar información histórica. De otro do, el SIDER está enfocado en gestión de información de los procesos misionales, se requieren herramientas que lo complementen, implementando el ciclo de seguimiento y evaluación a gestión institucional, así como herramientas de gestión documental y referencial. Adicionalmente, lo implementado del SIDER, así como los distintos aplicativos e infraestructura que lo constituyen, requieren soporte y mantenimiento que garanticen su disponibilidad y accesibilidad tanto al interior del Instituto como hacia los distintos entes del sector y ciudadanía en general.4 Marco lógico (Original MGA) Efectos: - Creación de políticas y directrices erradas. - Poca transparencia en información - Ineficiencia en el uso del presupuesto de inversión - Desaprovechamiento de oportunidades para complementar políticas y/o actividades - Falta de credibilidad de ciudadanía en Institución. Problema: Ausencia de herramientas en pneación para toma de decisiones. Causas: - Falta de un sistema con información adecuada (precisa). - Falta de unidad de criterios para captar y procesar información - Falta de fluidez de información interna y externa - Alta dispersión de información existente. Objetivos del proyecto Objetivo general Diseñar, desarrolr e implementar un sistema de información para integrar los procesos misionales, facilitar el seguimiento, el control y toma de decisiones en el INCODER con base en información confiable, segura y oportuna. Objetivos específicos 1. Disponer de infraestructura tecnológica necesaria a nivel nacional para soportar s aplicaciones y servicios, basándose en tecnologías de información y s comunicaciones. 2. Implementar soluciones informáticas integrales acorde a s necesidades funcionales para los procesos estratégicos, misionales y de apoyo del INCODER. 3. Contar con herramientas tecnológicas y de apoyo para extracción, carga, uso, análisis, publicación y accesibilidad de información institucional.5 Alternativa de solución Atendiendo a problemática pnteada y siguiendo s directrices de política del Gobierno Nacional, corresponde al INCODER ejecutar política de desarrollo rural en un contexto de integralidad, en el cual el desarrollo de una ptaforma tecnológica es un factor preponderante para pnificación y gestión institucional. Así s cosas, se diseñó el Sistema de Información de Desarrollo Rural, el cual se encuentra soportado plenamente sobre una arquitectura abierta y robusta y cuenta con una infraestructura de comunicaciones y de servidores. Su implementación se ejecuta a través de una Bodega de datos (Datawarehouse) que permitirá realizar análisis de información (BI Business Intelligence, Inteligencia de Negocios) y una solución con elementos BPM (Gestión de Procesos de Negocio Business Process Management) en ambiente Web, para automatizar los macroprocesos misionales y estratégicos, para esto se desarrolrán interfaces que permitan intercambiar información con módulos existentes en el Instituto. El proyecto se basa en arquitectura de tipo Multicapas, el más importante avance en términos de arquitectura para sistemas de información para Internet. En este contexto el desarrollo es web con una arquitectura SOA que permitirá todos los beneficios inherentes a este tipo de Construcciones de Software. El proyecto ha sido estructurado en fases y componentes que pautinamente se debe ir integrando para de esta manera ir estableciendo s reciones directas e indirectas de información con su respectiva integridad. De manera que se establezca un Gobierno de información soportado sobre una ptaforma de comunicaciones, bases de datos servidor de reportes, servidor web, canales de comunicación. Siguiendo metodología de Cadena de Valor se establecieron los siguientes productos y actividades para el horizonte del proyecto, los cuales se han venido implementado y supliendo en cada vigencia: Productos/actividades Objetivo Específico 1: Disponer de infraestructura tecnológica necesaria a nivel nacional para soportar s aplicaciones y servicios, basándose en tecnologías de información y s comunicaciones. Producto 1: Infraestructura tecnológica :6 - Disponer de Infraestructura de Hardware de Servidores y PC - Disponer de Ptaforma y servicios de Comunicación - Adecuar el Centro de Cómputo - Realizar el almacenamiento de información - Contar con ITIL - Implementar Seguridad Informática Disponer de cableados estructurados - Disponer de redundancia de Datacenter Producto 2: Infraestructura de comunicaciones : - Adquirir e implementar herramientas para videoconferencia interactiva - Contar con Telefonía y Comunicaciones IP - Mantener sostenibilidad de red WAN - Disponer de Red LAN - Disponer de Red WAN - Contar con redes wirelless - Disponer de Internet - Contar con IP v6 - Contar con Publicación Web Objetivo Específico 2: Implementar soluciones informáticas integrales acorde a s necesidades funcionales para los procesos estratégicos, misionales y de apoyo del INCODER. Producto 1: Solución informática : - Disponer de software de soporte (mesa de ayuda) - Disponer de software para gestión de procesos misionales - Construcción de Datawarehouse - Disponer de software para gestión documental y correspondencia Producto 2: Licenciamiento - Contar con el licenciamiento requerido para el uso de s tecnologías de información - Disponer de suscripciones en nube de software multipropósito - Disponer de servicios web para el intercambio de información7 - Disponer de s soluciones de inteligencia de negocios requeridas para toma de decisiones - Disponer de firmas digitales requeridas ara autorización Objetivo Específico 3: Contar con herramientas tecnológicas y de apoyo para extracción, carga, uso, análisis, publicación, integración y accesibilidad de información institucional. Producto 1: Información procesada : - Realizar migración de datos - Transformar de datos - Publicar Contenidos - Intercambiar Información entre entidades - Realizar depuración de información - Administrar documentos digitales - Realizar estructuración de datos - Administrar servicios de interacción - Implementar una aplicación para gestión de documentos - Mantener servicios de intercambio de información Resultados a fecha La primera fase comenzó en diciembre de 2009 (Apropiación de $2.260 millones, ejecución de $2.204 millones) y se continuó ejecutando durante En dicha Fase, se tomó información de los procesos y procedimientos y se inició construcción del sistema para los procesos definidos, además de adentar bores complementarias para dotar infraestructura y servicios de Información y Tecnología. En el el proyecto apropió $2.000 millones de los cuales se recortaron $980,3 millones mediante Decreto 4718 de 2010, ejecutándose somente $468 millones debido a que el proyecto presentó retrasos en captura de información y en revisión de los avances por parte de los dueños de procesos, lo cual indica que el retraso comprometió a s dos partes, al INCODER y al contratista. Por lo anterior, no se pudo terminar Fase Uno del proyecto y por ende no se pudo iniciar Fase Dos. Además del desarrollo de Fase Uno del SIDER, durante 2010 se llevaron a cabo bores destinadas a fortalecer ptaforma tecnológica del Instituto que se psmaron en el desarrollo de s siguientes actividades:8 Compra de licencias de antivirus faltantes y de renovación. Adquisición de licencias de correo institucional. Se contrató e implementó una solución para segmentación del uso del canal de banda ancha. Se contrató una consultoría de seguridad, conforme a s normas de seguridad de información ISO e ISO En el 2011 se ejecutaron recursos por $1.950,7 millones respondiendo a s metas programadas según el pn de acción de dicha vigencia, así: Adquisición Infraestructura Tecnológica Adquisición Software Mesa de Ayuda Contratación Soporte Técnico Desarrollo Página Web Implementación Modulo Procesos Agrarios sistema de información de desarrollo rural Adquisición equipos de computo Capacitación Tecnología D.T. Apoyo a ejecución del Sistema de Información de Desarrollo Rural En el 2011 finalizó el pzo de ejecución del contrato 0687 del 2009 que corresponde a Fase I del proyecto, implementando lo pneado. Con recursos contratados en calidad de prestación de servicios profesionales, se realizó durante el 2011 el levantamiento de información con miras a implementación bajo metodologías BPM, de procedimientos de los procesos misionales contempdos para Fase 2 resumen a continuación. Proceso Procedimiento Atención a Pobción Despzada Adquisición, Adjudicación y Permuta de Tierras para Pobción Despzada por Violencia Investigación, Ordenamiento y Fomento Ordenación Pesquera y de Acuicultura de Actividad Pesquera y Acuíco (1) Registro y Control de Actividad Pesquera y Acuíco (1) Expedición de Guía de Transporte para Movilización de Productos y/o Recursos Pesqueros y Acuícos Otorgamiento de Permisos mediante Resolución Ordenamiento Productivo Registro Único de Predios y Territorios Abandonados a Causa de Violencia RUPTA Constitución Zonas de Reserva Campesina Otorgamiento de Subsidios y Desarrollo Productivo Desembolsos y Seguimiento para Tierras (1) El Decreto 4181 del 3 de Noviembre de 2011 Por el cual se escinden unas funciones del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) y del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y se crea Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP), escinde estas bores del Instituto.9 Para atender necesidades de Subgerencia de Tierras Rurales en el marco del proyecto SIDER, se adentaron dos procesos contractuales durante el El primero de ellos, asignó en noviembre a través del proceso de Mínima Cuantía 11/2011, Implementacion de acciones para migración de Base de Datos de aplicación de Titución de Baldíos e implementación de los respectivos ajustes en el aplicativo, para rempzar ptaforma de Base de Datos Oracle por SQL Server 2008 R2, manteniendo funcionalidad de aplicación inalterada y garantizando integridad de información y el desempeño que actualmente se tiene. Este proceso se adentó con recursos de misma Subgerencia de Tierras. El segundo proceso, asignó en diciembre de 2011 el contrato 784, con el alcance de automatizar el manejo de operaciones diarias de los procedimientos de los Procesos Agrarios: Crificación y deslinde de tierras de Nación, Recuperación de baldíos indebidamente ocupados Extinción del derecho de dominio Compra directa de tierras para proyectos de interés estratégico Administración y control de predios de Nación y, Regución y manejo de sabanas y pyones comunales. Así como dos procedimientos a cargo de Dirección Técnica de Ordenamiento Productivo, de misma Subgerencia de Tierras Rurales: Administración del Fondo Nacional Agrario - FNA y Calificación productiva de predios rurales en atención a solitudes presentadas por Dirección Nacional de Estupefacientes DNE, Estos dos procesos se prorrogaron, de manera que su recibo y puesta en servicio se preveía para el Sin embargo, en el contrato 784 de 2011, el contratista incumplió entrega, lo que trajo un nuevo retraso a ejecución del proyecto. En el presupuesto de inversión 2012 se incorporó una partida por valor de $2.060 millones para ejecución del proyecto, el cual se realizó según lo programado en el pn de acción. De esta cifra, se ejecutó el 99,4%, es decir, $2.046,9 millones. En reción con los resultados alcanzados, para cada una de s actividades del 2012 se tuvo el siguiente bance. Disponer de infraestructura tecnológica necesaria para soportar disponibilidad de aplicaciones y servicios, basándose en tecnologías de información y s comunicaciones: Se adquirieron 114 equipos con sus10 respectivas licencias y 10 impresoras multifuncionales; se contrató a al Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá - ETB para Instación, configuración e impntación de infraestructura; se adquirió licenciamiento para proveer solución de videoconferencia a nivel nacional. Realizar el levantamiento de información de los procesos misionales de entidad a fin de contar con los insumos requeridos: Dando continuidad a implementación de s fases II y III del Sistema de Información de Desarrollo Rural SIDER, se realizó el levantamiento de información para implementar bajo tecnologías BPM (Business Process Management), los siguientes procesos: Titución de Baldíos: - Revocatoria Directa - Titución de Baldíos a Entidades de Derecho Público - Titución por restitución ley 1448 de 2011 Asimismo, se realizó el acompañamiento a migración del motor de bases de datos al estándar institucional SQL. Ordenamiento Productivo: - Constitución Zonas de Reserva Campesina - Registro Único de Predios y Territorios Abandonados a causa de violencia RUPTA Desarrollo de Proyectos de Adecuación de Tierras - Recuperación de Inversiones Promoción, Acompañamiento y Seguimiento: - Atención a Pobción despzada Otorgamiento de Subsidios: - Desembolsos y Seguimiento de Tierras Se inició también el levantamiento de requerimientos para: Ordenamiento Productivo: - Estudios para Determinación de UAF - Pedaf - Proyectos de desarrollo agroindustrial y forestal - Restablecimiento Restitución de derechos a baldíos11 Paralemente con el desarrollo de los módulos faltantes y como parte de implementación de s fases II y III, se desarrolron servicios de intercambio de información automatizada vía servicios web, con: - El Sistema de Información de Pobción Despzada - SIPOD del Departamento para Prosperidad Social DPS, y con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC. Desarrolr los módulos faltantes para incluir los procesos aún no sistematizados - Actualización de procesos y procedimientos: Se realizaron ajustes a ocho de los procesos implementados, y se nzaron seis de ellos así: - Atención al Ciudadano 22 de mayo/ Gestión de Asuntos Étnicos 4 de junio/ Promoción, Acompañamiento y Seguimiento 4 de junio/ Desarrollo de Proyectos de Adecuación de Tierras 18 de julio/ Otorgamiento de Subsidios de Tierras y Acuicultura 24 de agosto/ Titución de Baldíos 29 de agosto/2012 Para pnificación, y mantenimiento del sistema de gestión de calidad institucional, se dispuso el hosting, el soporte técnico y mantenimiento del aplicativo Isolucion. No se finalizaron los desarrollos de los módulos para los que se adentó el levantamiento de información, debido a que herramienta en que se pneó su implementación era que soportaba y se suministraba según el contrato 784/2011. Sin embargo, dicho contrato no se desarrolló adecuadamente. Evaluación situación tecnológica de s Direcciones Territoriales (cableado estructurado y equipos) y mantenimiento de equipos Conscientes de necesidad de conocer los recursos y s falencias en sistemas a nivel nacional, se adentaron visitas técnicas a s Direcciones Territoriales con el fin de hacer un inventario de recursos, de distribución de los mismos y de s necesidades de soporte y capacitación recionadas. Con los resultados encontrados se tomaron medidas: actividades de soporte correctivo y preventivo a nivel nacional. Contar con una tecnología flexible que facilite conectividad con otros sistemas e intercambio de información entre entidades: Se adquirió con empresa ITS, un firewall de comunicaciones que permite a entidad contar con un elemento tecnológico adicional para contror el tráfico de datos de12 red institucional y disponer así de mayores niveles de seguridad para conectividad y el intercambio de información, monitorear los canales de comunicación y detectar posibles ataques o alteraciones al normal desempeño de red. Diseñar los instrumentos metodológicos para recolección y almacenamiento de información - Estructuración portal de BI-SIDER: A partir de disimilitud de sistemas de información que ha utilizado el Instituto a través de su historia así como sus entidades predecesoras, se continuó su consolidación en s bodegas de información implementadas en solución de Inteligencia de Negocios (BI Business Intelligence) del SIDER, bor necesaria para soportar toma de decisiones institucional. De acuerdo a información conglomerada, se realizaron verificaciones de datos, redundando en actualizaciones de software y/o depuración de información, conllevando a incrementar su nivel de confiabilidad, realizando asimismo ajustes en los ocho procesos implementados en BI, lo que se consolidó con los nzamientos de los seis módulos dados en operación. Se creó un piloto de portal de BI con información de Titución de Baldíos, donde se presenta de forma práctica historia, progreso y cumplimiento de metas de titución, basado igualmente en depuración de dicha información. Este portal se fortalecerá con herramientas tecnológicas que permitan a los usuarios finales realizar análisis expeditos de información, pudiendo pertenecer estos usuarios no solo al Instituto sino también a otros entes gubernamentales con los cuales se tiene interacción, definiendo para ello mecanismos y procesos con niveles de seguridad. Implementar un sistema de información Se realizaron visitas a s sedes territoriales, donde se encontró que buena parte de los funcionarios no tenían conocimiento de cómo acceder a los recursos que desde Bogotá se proveen por el área de Información y Tecnología, así entonces se capacitó a los funcionarios respecto a los diferentes métodos de acceso y el adecuado uso de contraseñas y cuentas asignadas. Asimismo, se realizaron campañas de concientización en seguridad, acompañados del área de prensa de entidad, así como visitas con el fin de socializar el modelo de gestión de información como parte del direccionamiento estratégico institucional. El resultado de s visitas, además de satisfacción de los directores y funcionarios por atención a13 sus necesidades, es un consolidado de recomendaciones comunes a aplicar en s territoriales. Teniendo en cuenta que s dos primeras fases han tenido atrasos originados especialmente en disponibilidad en el INCODER de los recursos de apoyo y usuarios finales 1, en los ajustes que se han requerido respecto a s implementaciones y en el incumplimiento de uno de los contratistas (contrato 784 de 2011), durante el 2013 además de soportar mantenibilidad de lo desarroldo en s fases 1 y 2, se prevén actividades de levantamiento de información con miras a implementación y fortalecimiento en el sistema de los procesos misionales, como parte de Fase 3. Asimismo, se ejecutarán s contrataciones recionadas con actualización y complementación de infraestructura de hardware, software, comunicaciones, coboración y de recursos especializados, que contribuyan a mantenibilidad del proyecto. Programación 2014 Para el año 2014, el INCODER en cabeza de Dirección Técnica de Información y Tecnología debe garantizar herramientas informáticas que además de responder a s exigencias de seguimiento, a trazabilidad de los procesos y procedimientos, a disponibilidad de información detalda de los pnes, programas y proyectos, a necesidad de intercambio de información con otras entidades y de información digitalizada y segura, cuenten con información confiable y oportuna, permanezcan actualizados, disponibles y estén en capacidad de responder rápidamente a los cambios en los procedimientos y a inclusión de nuevos procesos. En este sentido y siguiendo cadena de valor del proyecto, para le 2014 se realizarán s siguientes actividades. Cabe anotar que el proyecto tiene una serie de actividades que se van dando a medida que avanza implementación del sistema de información, lo que quiere decir que no todas s actividades pnteadas en el horizonte del proyecto se realizan anualmente. A continuación se describen s actividades a realizar: 1 La mayoría de ellos están vincudos en modalidad de prestación de servicios, para el 2011 renovación de estos contratos inició después de mediados de febrero por lo que algunas de s personas previstas desistieron de su vincución, lo que obligó a buscar otros candidatos que suplieran esos perfiles. Los roles de apoyo en Inteligencia de Negocios y Administración de bases de datos, se cubrieron hasta abril y junio.14 Objetivo Específico 1: Disponer de infraestructura tecnológica necesaria a nivel nacional para soportar s aplicaciones y servicios, basándose en tecnologías de información y s comunicaciones. Producto 1: Infraestructura tecnológica. (Horizonte del proyecto): - Disponer de Infraestructura de Hardware de Servidores y PC - Disponer de Ptaforma y servicios de Comunicación - Adecuar el Centro de Cómputo - Realizar el almacenamiento de información - Contar con ITIL - Implementar Seguridad Informática Disponer de cableados estructurados - Disponer de redundancia de Datacenter En el 2014 se continuara con actividad Disponer de Infraestructura de Hardware de Servidores y PC porque con el cambio y actualización de infraestructura tecnológica se podrá disponer de los recursos necesarios que alojan los nuevos elementos, módulos y sistemas de información, a través de adquisición de equipos, servidores, recursos de almacenamiento y de cómputo. Teniendo en cuenta obsolescencia debido al tiempo de uso de gran parte de los equipos existentes; lo que no guarda coherencia con el proceso de modernización de ptaforma tecnológica de entidad. Producto 2: Infraestructura de comunicaciones. (Horizonte del proyecto): - Adquirir e implementar herramientas para videoconferencia interactiva - Contar con Telefonía y Comunicaciones IP - Mantener sostenibilidad de red WAN - Disponer de Red LAN - Disponer de Red WAN - Contar con redes wirelless - Disponer de Internet - Contar con IP v6 - Contar con Publicación Web15 Para el 2014 se continuarán realizando s actividades de Contar con Telefonía y Comunicaciones IP y Disponer de internet con el fin de fortalecer presencia institucional a nivel nacional, mantener actualizados y soportar todos los medios de comunicación y coboración posibles para que información fluya a través de organización de manera rápida, segura, y ésta se encuentre disponible en diferentes medios y diferentes tiempos, se debe continuar con s actividades de mejoramiento de situación tecnológica de s Direcciones Territoriales. Asimismo, el actual gobierno mantiene vigente el compromiso de modernización del estado a través del PND , con el fin de, entre otros, garantizar mayor transparencia y eficacia en los procesos y además se solicita a s Entidades del Estado mantener servicios constantes a través de Internet para información a los ciudadanos y para mantener s interreciones con los clientes de los servicios y trámites que presta entidad. Parte de esta inversión es permanente, siendo función de Dirección Técnica de Información y Tecnología garantizar prestación de servicios de comunicaciones entre s distintas sedes de entidad y de ésta con comunidad a lo rgo del territorio nacional. Objetivo Específico 2: Implementar soluciones informáticas integrales acorde a s necesidades funcionales para los procesos estratégicos, misionales y de apoyo del INCODER. Producto 1: Solución informática (Horizonte del proyecto): - Disponer de software de soporte (mesa de ayuda). - Disponer de software para gestión de procesos misionales. - Construcción de Datawarehouse. - Disponer de software para gestión documental y correspondencia. Para el 2014 se dará continuidad a s actividades antes mencionadas incluyendo implementación de un sistema de gestión documental y referencial, requerido como complemento al proyecto de Gestión Documental que implementará el Instituto. Producto 2: Licenciamiento (Horizonte del proyecto) : - Contar con el licenciamiento requerido para el uso de s tecnologías de información.16 - Disponer de suscripciones en nube de software multipropósito. - Disponer de servicios web para el intercambio de información. - Disponer de s soluciones de inteligencia de negocios requeridas para toma de decisiones. - Disponer de firmas digitales requeridas ara autorización. Para el 2014 se dará continuidad a actividad Contar con el licenciamiento requerido para el uso de s tecnologías de información, porque al contempr adquisición de nueva infraestructura hardware, se requiere garantizar s respectivas licencias para el software que operará sobre tales equipos, así como el software de soporte para operar y acceder a los sistemas de información, siendo necesaria adquisición de licenciamiento ofimático, de servidores y especializado como ARCGIS. Objetivo específico 3: Contar con herramientas tecnológicas y de apoyo para extracción, carga, uso, análisis, publicación, integración y accesibilidad de información institucional. Producto 1: Información procesada. (Horizonte del proyecto): - Realizar migración de datos - Transformar de datos - Publicar Contenidos - Intercambiar Información entre entidades - Realizar depuración de información - Administrar documentos digitales - Realizar estructuración de datos - Administrar servicios de interacción - Implementar una aplicación para gestión de documentos - Mantener servicios de intercambio de información Para el 2014 se dará continuidad a estas actividades porque con ello se logrará una integración óptima de información misional, de manera estratégica e integral para un mejor servicio a los usuarios finales, en términos de calidad, confiabilidad y autonomía, conservando disponibilidad de información y ajustando presentación de misma a los cambios que se requieran según los procesos de mejoramiento continuo, cumplimiento de metas institucionales y ajuste a los cambios normativos.17 Se integrarán en el 2014 s bodegas para los nuevos procedimientos sistematizados, se desarrolrán los reportes, informes y páginas web con información de salida requerida por los distintos niveles institucionales, del sector y ciudadanía, así como se continuará implementación de herramientas que faciliten s actividades de consulta y participación, integrando toda información del SIDER-BI, presentando información disponible en los cubos de información de manera fácil para el usuario experto y estratégico, vincundo a el información histórica del actuar misional del Instituto según los resultados de los procesos de digitalización y depuración de información, así como información de s bases cartográficas. Es función de Dirección Técnica de Información y Tecnología, consolidación, depuración, cruce, respaldo, seguridad y disposición de información. Vale anotar que en los procesos verificados se han encontrado diversas fuentes de información y muchas de els diferentes, lo que conlleva a integrars y unificars, realizando sobre s mismas procesos de validación, verificación y depuración, a través de cruces y de aplicación de algoritmos especializados (fuzzi lookup) con el fin de obtener información confiable y verificable. Esta es una bor ardua y constante en consolidación de solución de Inteligencia de Negocios del Sistema de Información. Todo proceso es susceptible de nuevos halzgos de información histórica, y tal información debe integrarse a s bodegas y bases de datos oficiales una vez sea depurada y validada en conjunto con el área misional y/o dueño de proceso respectivo. De igual manera se continuará con sistematización de los procesos misionales restantes y soportar lo existente. El trabajo de s fases I y II del SIDER, se focalizó en los procesos misionales de entidad. No obstante, dadas s situaciones de retraso presentadas (enunciadas en apartados anteriores), no ha sido posible finalizar implementación de los procedimientos misionales. La implementación y oficialización de nuevas actividades misionales, hace necesaria su inclusión en el SIDER, tal es el caso de Títución de baldíos a fundaciones, asociaciones y sociedades de cualquier índole y los procedimientos correspondientes a Pedaf - Proyectos de desarrollo agroindustrial y forestal y Restablecimiento, estos últimos del proceso de Ordenamiento Productivo, los cuales se encuentran en proceso de validación para su aprobación e inclusión en el Sistema de Gestión de Calidad institucional. De tal forma, se reorienta lo que antes se denominó como Fase III del SIDER, a complementar implementación de los procesos misionales, enfocando el sistema en lo que corresponde al actuar misional de Institución, fortaleciendo los procesos misionales implementados y desarrolndo los restantes.18 Asimismo, esta actividad involucra construcción de servicios web requeridos para realizar el intercambio automatizado de información contenida en el sistema, tanto con otros sistemas de misma entidad como con sistemas externos, principalmente para llevar a cabo actividades recionados con los temas de víctimas y restitución de tierras, y en atención a s directrices de apertura de información del programa Gobierno en Línea y del Pn Nacional de Desarrollo, constituyendo el SIDER en un elemento de coboración, fuente de información y articución sectorial. Vale anotar que estos intercambios de información hacia entidades externas, se hacen factibles según los sistemas de información de dichas entidades se encuentren en un suficiente grado de madurez que posibilite tales intercambios automatizados. Con inclusión de los componentes de tercera fase en el Sistema de Información de Desarrollo Rural - SIDER, se finalizaría construcción de ptaforma tecnológica que permitiría integración de los procesos y procedimientos misionales del Instituto, facilitando pneación y seguimiento del cumplimiento a misión de entidad. Por lo que debe garantizarse además el soporte para el fortalecimiento de lo ya implementado. En cuanto a actualización de los procesos implementados se considera que con los ajustes institucionales y s leyes de victimas y restitución, se sucederán cambios estructurales que ocasionarán reajustes a los procesos ya implementados. Asimismo, debe darse continuidad a los ajustes procedimentales que conlleva implementación de operatividad de s leyes y decretos promulgados en el 2011 principalmente los recionados con los temas de víctimas y restitución de tierras, que incluyen entre otros aspectos articución del sector rural y otras entidades. También se debe considerar que mejora continua inherente a gestión por procesos, hace necesaria realización de ajustes y actualizaciones permanentes a los procesos implementados, garantizando su pertinencia en reción con el actuar institucional. También es función de Dirección Técnica de Información y Tecnología, consolidación, depuración, cruce, respaldo, seguridad y disposición de información en los sistemas. El INCODER cuenta con una gran cantidad de información disponible solo a nivel de medios físicos, especialmente que proviene de s anteriores entidades liquidadas, su consulta resulta una bor ardua y demorada, pues dicha información se encuentra a nivel de archivo central o incluso a veces a nivel territorial, por lo que entrega de información requerida puede tomar mucho tiempo poniendo en riesgo los pzos legales o de oportunidad establecidos.19 La actividad de digitalización, conlleva entonces bores previas de organización y csificación de información en medios físicos, así como de depuración: se encuentran eventualmente folios duplicados, elementos archivados donde no corresponden, etc. Posteriormente, se requieren también actividades de validación y depuración misma de información, que deberán llevarse a cabo en conjunto con el área misional y/o dueño de proceso respectivo. Una vez depurada información en medios electrónicos, se carga a s bodegas y entra a ser disponible y accesible también a través de los sistemas de información. Adicionalmente se trabajará en implementación de un sistema de seguimiento y evaluación. El SIDER está enfocado en gestión de información de los procesos misionales con base en lo cual puede soportar pneación y toma de decisiones. Sin embargo, no integra operación de los procedimientos estratégicos de seguimiento y evaluación para los pnes de acción, proyectos y programas que conforman pneación y control de gestión institucional, se requiere entonces un Sistema de seguimiento y evaluación que implemente dicha funcionalidad, complementando el alcance del SIDER y aportando una visión más estratégica al análisis de información. En el 2013, se han iniciado acercamientos con el Departamento Nacional de Pneación, en aras de lograr cesión del software SISGESTIÔN, el cual soporta en el DNP pneación institucional, pn de adquisición de bienes y servicios, y contratación y gestión de pagos. Se espera que dichos contactos fructifiquen y se puedan materializar en el 2014 mediante implementación del sistema en el INCODER o en caso contrario, se realizaría mediante otro software. Finalmente se trabajará en cconstrucción e implementación de un sistema de gestión documental y referencial, porque se hace necesario renovar el actual Sistema de gestión documental SISAD, el cual si bien cubre características fundamentales de gestión documental, adolece de otras funcionalidades que con el avance tecnológico e integralidad de s bores de información y archivística se hacen necesarias para una adecuada de documentos: manejo de adjuntos, ventanas de edición más versátiles, integración de información referencial e indexación de documentos, motor de búsquedas, etc. Dicho sistema, no se puede concebir como un ente aisdo y entra a armonizar y complementar gestión soportada con los otros sistemas de información: SIDER, y el sistema de seguimiento y evaluación institucional, consolidando el grupo de herramientas informáticas al servicio de gestión del Instituto.20 Descripción y valoración de los costos por actividad Productos Nombre de bienes y servicios Cantidad Unidad de medida Valor promedio Tiemp o (meses ) o númer o de veces al año Valor total Objetivo Específico 1: Disponer de infraestructura tecnológica necesaria a nivel nacional para soportar s aplicaciones y servicios, basándose en tecnologías de información y s comunicaciones. Infraestructura tecnológica Infraestructura de comunicacione s Disponer de Infraestructura de Hardware de Servidores y PC Disponer de Ptaforma y servicios de Comunicación Disponer de cableados estructurados Contar con Telefonía y Comunicaciones IP Disponer de Internet Equipos de escritorio 100 Número $ $ Terabyte (20) SAN fibra 1 Número $ $ Enclosure 1 Número $ $ Personal calificado 6 Número $ $ Cableado estructurado 14 Número $ $ Cambio, instación y configuración de PBX analógico a IP y softphones Canal de internet de 70 MB a nivel nacional, canales territoriales 0 Número Número TOTAL $ Objetivo Específico 2: Implementar soluciones informáticas integrales acorde a s necesidades funcionales para los procesos estratégicos, misionales y de apoyo del INCODER. Disponer de software de soporte (mesa de ayuda) Personal calificado 1 Número $ $ Solución informática Licenciamiento Disponer de software para gestión de procesos misionales Construcción de Datawarehouse Disponer de software para gestión documental y correspondencia Contar con el licenciamiento requerido para el uso de s tecnologías de información Personal calificado 6 Número $ $ Construir implementación de un sistema de seguimiento gestión y evaluación 1 Número $ $ Personal calificado 4 Número $ $ Sistema de gestión documental y referencial 1 Número $ $ Licenciamiento ARGIS 10 Número $ $ Licenciamiento ofimático y para servidores. Licencias de: Office, SQL Server, Sharepoint SA, Project Server SA, Windows Server. 10 Número $ $ Mostrar más
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 RESOLUCIÓN 
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