Source: https://es.scribd.com/document/90811809/Amicus-TCC-Informacion
Timestamp: 2019-04-23 12:18:39+00:00

Document:
Amicus TCC Información
Investigación: La libertad de expresión en la Universidad de La Salle
México, Distrito Federal 10 de abril de 2012 Magistrado Humberto Sierra Porto Corte Constitucional E.S.D. Referencia: Intervención Expediente: T-3.
331.859 Estimado Señor Magistrado, En reconocimiento de una práctica arraigada por este Honorable Tribunal Constitucional y con la intención de contribuir a la solución del problema jurídico que plantea el caso hoy sujeto a su conocimiento, el Área de Derechos Sexuales y Reproductivos del Programa de Derecho a la Salud de la División de Estudios Jurídicos del Centro de Investigación y Docencia Económicas, desde México, hace llegar a esta honorable Corte el presente escrito, elaborado por el equipo del Área, en calidad de Amicus Curiae, para que se analice y tome en consideración en el presente caso. Atentamente,
Dr. Alejandro Madrazo Lajous Coordinador del Programa de Derecho a la Salud
Lic. Estefanía Vela Barba Responsable del Área de Derechos Sexuales y Reproductivos
Claudia Torres Patiño Área de Derechos Sexuales y Reproductivos
División de Estudios Jurídicos Centro de Investigación y Docencia Económicas Carretera México-Toluca 3655, Col. Lomas de Santa Fe, Distrito Federal, México, 01210 http://programadederechoalasalud.cide.edu/ADSyR/ derechos.sexualesyreproductivos@cide.edu
PRESENTACIÓN El presente Amicus Curiae es presentado ante la H. Corte Constitucional de Colombia (en adelante, la Corte Constitucional) por el Área de Derechos Sexuales y Reproductivos (ADSyR) del Centro de investigación y Docencia Económicas, A.C.1 La experiencia académica y litigiosa que han ido acumulando los miembros del ADSyR, en lo que hace a la protección y promoción del derecho a la salud y los derechos reproductivos, respalda el análisis que a continuación se desarrolla. Con plena confianza en dicha experiencia, las accionantes Monica del Pilar Roa y otras, ́ apoyadas por la organización Women’s Link Worldwide, solicitaron la intervención de quien suscribe en las cuestiones que hoy se someten al conocimiento de esta Honorable Corte. La presente reflexión aspira a ser una aportación de importancia en la decisión que se ve impelida a tomar la Corte Constitucional. El criterio que tenga a bien emitir este Máximo Tribunal será determinante para reafirmar los derechos sexuales y reproductivos en Colombia, en particular, pero también para consolidar los derechos fundamentales, en general. Esto ya que el derecho a la información es, verdaderamente, un derecho clave para el desarrollo de otros derechos y no sólo los reproductivos.
Las opiniones presentadas en este documento son responsabilidad exclusiva del Área de Derechos Sexuales y Reproductivos y no representan la visión de la institución a la que hoy está incorporada.
INTRODUCCIÓN En septiembre de 2011, Women’s Link, con el apoyo de 120 mujeres, presentó una acción de tutela contra el Procurador General de la Nación (en lo que sucesivo, el “Procurador”) y sus Procuradoras Delegadas para los derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, y para la Funcion Publica (las “Procuradoras Delegadas”), ́ ́ a efecto de obtener la protección del derecho fundamental a la información, que consideran fue violado por estos funcionarios, al emitir información inexacta sobre los derechos reproductivos de las colombianas. En concreto, los hechos que suscitaron la presente controversia, según se desprende de la demanda de Women’s Link, son los siguientes. El 10 de mayo de 2006, la Corte Constitucional de Colombia consideró que el artículo 122 de la Ley 599 de 2000, en relación con el artículo 124 de la misma Ley, eran constitucionales, pues, a juicio de este órgano jurisdiccional, el aborto inducido no podía ser penalizado, si dicha conducta se motivaba en: (i) el peligro para la vida o la salud de la mujer, (ii) el embarazo resultado de conducta constitutiva de acceso carnal o acto sexual sin consentimiento, inseminación artificial o transferencia de óvulo no consentidas, o (iii) la grave malformación del feto incompatible con la vida extrauterina. El 13 diciembre de ese mismo año, el Presidente de la República de Colombia publicó el Decreto 4444 de 2006, en el que estimó necesaria una reglamentación, en el ámbito de la seguridad social en materia de salud, que asegurara los derechos constitucionales de las mujeres. El mandatario manifestó que era “deber del Estado garantizar la provisión de servicios de salud seguros y definir los estándares de calidad que garanti[zaran] el acceso oportuno, en todo el territorio nacional y en todos los grados de complejidad, a los procedimientos de interrupción voluntaria del embarazo, en los eventos no constitutivos de delito de aborto, al tenor de lo dispuesto en la Sentencia C-355 de 2006”.2 El 28 de mayo de 2009, la Corte Constitucional de Colombia emitió la sentencia T388 de ese año, en la que determinó que, toda vez que el aborto inducido era una práctica legítima si concurrían las hipótesis previstas en la sentencia C-355 de 2006, las autoridades públicas y de los particulares tenían el deber de remover todos los obstáculos que impidieran a las mujeres gestantes acceder a los servicios de interrupción legal del embarazo, con lo cual afirmó las bases de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, a la luz de la resolución C-355/06. Otro de los puntos neurales que orientó la discusión en el Máximo Tribunal colombiano fue el de los alcances de la objeción de conciencia como derecho
Decreto 4444 de 2006, Diario Oficial 46481 (diciembre 13, 2006).
Se permite a los médicos alegar objeción de conciencia ante la práctica de la IVE.fundamental. Las entidades confesionales o religiosas no pueden alegar objeción de conciencia para negarse a remitir a un paciente a determinada institución para la práctica de la IVE. ya que uno de los rasgos distintivos del Estado colombiano es su apertura al pluralismo. No obstante. para armonizar la interrupción voluntaria del embarazo con los derechos que colisionaran con ella en cada caso concreto. siempre y cuando. Los hospitales de la red pública hospitalaria y las instituciones privadas sin fundamento confesional o religioso sí están obligados a practicar la interrupción voluntaria del embarazo y no les está permitido alegar la objeción de conciencia como personas jurídicas. En estas situaciones tendrán que contar con personal médico capacitado y habilitado para practicar el procedimiento.3 Las razones anteriores motivaron la creación de ciertas reglas. de conciencia y pensamiento así como la libertad de expresión y […] establece los cauces jurídicos. Por tanto. este tipo de instituciones no sean las únicas de un determinado lugar o cuando la mujer acuda a la institución en estado de urgencia que ponga en peligro su vida o su integridad física. Para la Corte. a saber: 1. está prohibido realizar pactos colectivos de objeción de conciencia entre el personal médico cuyo contenido tienda 3 Sentencia T-388 de 2009.[…] 3. Las Entidades Prestadores de Salud […] remitirán a las mujeres que soliciten la interrupción voluntaria de su embarazo. Permitir a las instituciones prestadores de salud-IPS. 4. 5. a las instituciones que practiquen la interrupción voluntaria del embarazo. tienen el deber de contar con un personal médico calificado y capacitado para practicar dicho procedimiento en todas las circunstancias previstas por la sentencia C-355 de 2006. políticos y sociales que servirán para dirimir los posibles conflictos que se presenten en virtud de las diferencias […]”. por parte de la Corte Colombiana. 2. 2 . sin dilación alguna. no realizar la interrupción voluntaria del embarazo (IVE). lo que era reflejo de una sociedad que “aprecia de modo positivo las distintas aspiraciones y valoraciones existentes hasta el punto de proteger de modo especial la libertad religiosa. cuyo fundamento y razón de ser sea confesional o religiosa. en aquellas IPS que practiquen ordinariamente este procedimiento.
cuando el Consejo de Estado suspendió provisionalmente el Decreto 4444 de 2006. el acceso a los servicios para la Interrupción Voluntaria del Embarazo estaba regulado por normas posteriores plenamente vigentes incluyendo: · · la Resolución 4905 de 2006. algunas organizaciones de la sociedad civil. con independencia de algún desarrollo legal o reglamentario. que aclara y actualiza los Planes Obligatorios de Salud de los Regímenes Contributivo y Subsidiado. y Women’s Link. en octubre de 2009. recibió un golpe severo. Sin embargo. Ante la eventual objeción de conciencia de un médico que se niegue a practicar la IVE. que no practiquen la interrupción voluntaria del embarazo deben indicarlo públicamente. 6. el Acuerdo 350 de 2006: por medio del cual se incluye la atención para la Interrupción Legal del Embarazo en el Plan Obligatorio del Régimen Contributivo y Subsidiado. ya que la Corte Constitucional había señalado en su sentencia que las decisiones adoptadas tenían vigencia inmediata y protegían derechos. la sistema de salud. En conclusión. lanzaron comunicados en los que hacían saber a la población que la suspensión provisional no modificaba la sentencia C-355 de 2006. e incluye los requerimientos para la Interrupción en el listado de Actividades y Procedimientos. · · 3 . que informa sobre la provisión de servicios seguros para la Interrupción Voluntaria del Embarazo. por la cual se adopta la Norma Técnica para la atención de Interrupción Voluntaria del Embarazo. comenzaron a circular distintas informaciones. en relación con los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. este deberá remitirlo de inmediato a un médico que cuente con las convicciones que le permitan realizar la IVE.a anular los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. precisando los límites de este derecho. ni impedía su aplicación. 7. como La Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeres. Las instituciones prestadoras de salud privadas. algunas devinieron malinterpretaciones sobre la decisión del Consejo de Estado y otras generaron confusión respecto de la prestación de servicios y del marco de las funciones de los servidores competentes. a pesar de la suspensión del decreto. la Circular 0031 de 2007. cuyo fundamento ideológico sea confesional o religioso. A raíz de ello. En atención a este problema. el Acuerdo 03 de 2009.
al respecto. http://www.org/images/stories/14/comunicadomesaporlavida pdf. http://www. La Silla Vacía (22 de octubre.7 “La sentencia que despenalizó el aborto sigue vigente”.5 El 27 de octubre. Acompañado de la Procuradora Delegada Ilva Myriam Hoyos Castañeda. que no provocarían un aborto una vez que el proceso de implantación se ha iniciado. el Procurador dijo que la sentencia de la Corte Constitucional del 28 de mayo se extralimita al ordenar campañas masivas de “promoción del aborto”. la Corte Constitucional rechazó el recurso de nulidad interpuesto por el Procurador Alejandro Ordoñez. sino que también respondía a una problemática social en la que las mujeres embarazadas veían mermados sus derechos sexuales y reproductivos. T-171 y T-988 de 2007. a pesar de que la Organización Mundial de la Salud ha dicho que el levonorgestrel es un anticonceptivo. incluidos funcionarios del gobierno colombiano. que mal informaban a la población.· las sentencias de la Corte Constitucional C-366 de 2006. El 21 de octubre. “Posicionamientos sobre la Anticoncepción de Emergencia”. es decir. pues el 13 de agosto de 2010. T-209 y T-946 de 2008. Lo que omitió el Procurador.pidhdd. que su acción no prosperó. 2009). el Procurador General radicó incidente de nulidad ante la Corte Constitucional. fue decir que la decisión de la Corte no solamente estaba limitada a ciertos supuestos.org/publications/PDFs/ policy/Dosage_Timing_Spanish. la Procuradora Delegada de la Infancia y la Adolescencia y la Familia. “Qué hay detrás del nuevo round del Procurador contra el aborto”. así como de los jueces y de los objetores de conciencia. cuando los funcionarios públicos se negaban a practicarles una Interrupción Voluntaria del Embarazo. 4 4 . y T-388 de 2009. el Procurador General de la Nación. y para la Función Pública.cecinfo. el Procurador manifestó públicamente que las píldoras que contienen levonorgestrel son abortivas y debían ser retiradas del mercado. Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeres. en contra de la sentencia T-388 de 2009. el Jefe del Ministerio Público explicó que presenta el incidente en defensa de la constitucionalidad. 6 Consorcio Internacional sobre Anticoncepción de Emergencia. La Procuradora Delegada Myriam Hoyos advirtió que el gobierno no puede emitir ningún tipo de reglamentación para aplicar la cátedra de aborto en los colegios porque la tutela que la ordenó no está firme. Caracol (10 de noviembre. El 10 de noviembre. la Procuraduría afirma que la sentencia que ordena la despenalización del aborto no es de obligatorio cumplimiento.pdf 7 “Sentencia que ordena cátedra de aborto no es de obligatorio cumplimiento: Procuraduría”. 2009). un grupo considerable de personas. referentes a los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. no un contraceptivo.pdf 5 Carlos Cortés Castillo.4 No obstante.6 El 29 de octubre. empero. continuaron la emisión de pronunciamientos. legalidad y en defensa de los derechos de las mujeres. por ejemplo. Cabe decir.
8 Este proyecto. sería dada a conocer tres meses después. Tan solo 10 días después. Asimismo.9 El Procurador. El 26 de febrero de 2010. haciendo caso omiso del llamado de atención. el Procurador presenta un documento firmado por 100. la Procuraduría requirió al Ministro de Protección a la Salud para que explique cómo habrá de implementar la sentencia T-388/2009 y sobre cómo cumpliría el auto 279/2009. en el informe de Vigilancia a la Sentencia C355 de 2006. En la misiva. al tiempo que negó la obligatoriedad de las sentencias que ordenaban a los médicos practicantes realizar abortos en las hipótesis referidas por la sentencia C-355/06. por no haber practicado un aborto a una menor de edad absolutamente incapaz. desde el más encumbrado hasta el más humilde. El Procurador Ordoñez indicó que el proyecto es apenas una solicitud de coherencia de la misma estructura constitucional. que fueron entregadas al Procurador por el Director Ejecutivo de Asociación para la Enseñanza de Bogotá.000 habitantes colombianos. la Procuradora Delegada Myriam Hoyos envió una carta al Superintendente de Salud. 8 9 Procuraduría General de la República. la Procuraduría General de la República solicita a las entidades territoriales de salud para que hagan el reporte de IVE en el sistema de vigilancia superior de los derechos de las mujeres de la Procuraduría. En abril de 2010. quienes refrendaron su apoyo al Procurador y al derecho a la vida del nasciturus. en el Memorando 054. haciendo aclaraciones jurídicas a la Circular 58 de la Superintendencia de Salud. El 14 de septiembre. 2010) 5 . la Procuraduría General de la Nación aseguró que el derecho a la objeción de conciencia no estaba reglamentado ni mucho menos protegido respecto de la Interrupción Voluntaria del Embarazo. Semana (2 de diciembre. por hacer públicas sus opiniones en contra de la Interrupción Legal del Embarazo. “Boletín 678” (23 de septiembre. 2010). el 4 de noviembre de 2010. El 22 de marzo. El 10 de mayo del mismo año. al decir: “Todos los funcionarios estatales.El 13 de noviembre. El 2 de diciembre. “Pulso de la Corte y el Procurador por el aborto”. habría de recabar cerca de 4. el Procurador solicita a la Corte amparar los derechos de un médico a quien se condenó. que establece que “nadie puede ser molestado en razón de sus convicciones”.000 firmas. tienen el deber de acatar los fallos judiciales”. Esta carta. el Procurador revela su intención de presentar al Congreso un proyecto de ley sobre objeción de conciencia. respondió que el ámbito de su conciencia moral debía ser respetada por los Magistrados y que las razones por las que podía ejercer su derecho a la objeción de conciencia no debían ser juzgadas. la Honorable Corte apercibió al Procurador. la Procuradora solicitó a la Superintendencia dar marcha atrás a la circular que había emitido por orden de la Corte Constitucional el 26 de febrero. la Procuradora Myriam Hoyos defendió los derechos de los no nacidos y objetores de conciencia.
la Procuradora Delegada para la Función Pública. 6 . desconociendo la cosa juzgada de la sentencia C-355 de 2006 y del Auto 238 de 2010.El 13 de diciembre. el Procurador y las Procuradoras Delegadas violentan el derecho fundamental a la información de acuerdo a la jurisprudencia constitucional y a los estándares internacionales. Fue así que el 16 de mayo. basados en los principios de veracidad. de ́ los Ministerios de Educacion y de Proteccion Social. que elevó a rango constitucional el derecho a practicarse un aborto. María Eugenia Carreño. con motivo del estudio de inclusión del medicamento misoprostol para la IVE en el Plan Obligatorio de Salud que adelantaba la Comisión de Regulación en Salud.200 mujeres promovieron. el 30 de marzo de 2011. En 2011. la Procuradora Myriam Hoyos. Por su parte. ́ en el que apunta que el derecho internacional de los derechos humanos se impone como una prohibición al aborto y protege el derecho a la vida de forma absoluta y desde la concepción. envió un requerimiento al Ministro de la Protección Social. con mayor compromiso y disposicion en ́ la defensa y en la proteccion tanto de los derechos fundamentales de las mujeres ́ gestantes como del derecho a la vida del no nacido. y por su presidenta. el Procurador General de la Nacion emitió un comunicado. el juicio hoy sujeto a conocimiento de esta Honorable Corte. la accionante basa sus pretensiones en las siguientes cuestiones: 1. El 25 de Marzo de 2011. 1. así como de la ́ ́ Superintendencia Nacional de Salud para que ejercieran funciones en relacion con ́ las campanas masivas de promocion de los derechos sexuales y reproductivos ̃ ́ ordenadas en la sentencia T–388 de 2009. con apoyo de la organización Women’s Link. La solicitud de nulidad fue respaldada por la fundación católica Red Futuro de Colombia. el Procurador manifestó su preocupación por la inclusión del medicamento abortivo en el Plan Obligatorio de Salud. y exhortó a los medios de difusión de información estadística. Al difundir información falsa y tergiversada. la Procuraduría presentó el Informe “Proyecto Clínica de la Mujer” y solicitó información sobre consideraciones técnicas y éticas para incluir el misoprostol en el Plan Obligatorio de Salud. a “tener cuidado” con el manejo de los datos sobre el número de abortos clandestinos y legales que se llevaban a cabo en Colombia. en contra del Procurador General de la República y de las Procuradoras Delegadas. por la emisión sistemática de información sesgada e inexacta en torno a los derechos sexuales y reproductivos de las colombianas. Asimismo. Esta declaración se reafirmó el 27 de julio de 2011. cuando en la Circular 021. máxima divulgación y buena fe. el Procurador solicitó la nulidad de la sentencia T-585 de 2010. En esencia. criticó la postura de la Corte frente al aborto en evento por el XX Aniversario de la Constitución. el procurador exhortó a los funcionarios del Ministerio Publico. imparcialidad.
y a beneficiarse del progreso científico–. Existe una relación entre la garantía del derecho a la información y el ejercicio de otros derechos humanos y fundamentales –como los derechos reproductivos. Los funcionarios públicos y el Estado deben observar una mayor diligencia en lo tocante a la divulgación de información y un mayor nivel de escrutinio de la libertad de expresión. Con base en la presumible procedencia de la acción de tutela. respecto del derecho a la información y otros derechos humanos. empezando por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. a la autonomía. a la salud. a la dignidad. 3. funciones o constitución institucional respecto de esta Honorable Corte.2. El amplio alcance de la selección de criterios jurisdiccionales obedece a que. si bien es cierto las prácticas de los referidos órganos varían en cuanto a su naturaleza. al libre desarrollo de la personalidad. Este amicus curiae parte de la interpretación que. han hecho las cortes de distintas jurisdicciones alrededor del mundo. este amicus curiae contiene un análisis de algunos elementos relevantes para la consideración del fondo de las cuestiones planteadas por la parte accionante. 7 . también lo es que la mención de sus resoluciones puede brindar luz acerca de las tendencias de interpretación imperantes y el estado actual del desarrollo jurídico para las cuestiones sometidas a su conocimiento. a la educación.
12 Las negrillas son nuestras.DESARROLLO DOCTRINAL DE LOS DERECHOS QUE SE CONSIDERAN VIOLADOS PRIMERA CUESTIÓN Dimensiones del derecho a la información de acuerdo con los estándares del derecho comparado I. muchas veces derivándolo de la protección que las fuentes internacionales garantizan para la libertad de expresión.12 ́ ́ El artículo 19 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (en adelante. en primer término. Así pues. el de investigar y recibir informaciones y opiniones. se encuentra. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión. y Artículo 58 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Artículo 28 de la Constitución de la República de Paraguay. Artículo 20 de la Constitución Política de la República de Colombia.11 ́ De manera similar. DUDH) señala que “ [t]odo individuo tiene derecho a la libertad de opinion y de expresion. fr. en el ámbito internacional. prácticamente todos los países integrantes de América Latina reconocen el derecho a la libertad de expresión. por escrito o en forma impresa o artística. 10 Han sido la doctrina y la jurisprudencia las que se han encargado de dar contenido a este derecho. ya sea ́ ́ oralmente. que establece: ”Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresion. el artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (en adelante. sin limitacion de fronteras. sin consideracion de fronteras. fuentes doctrinales. este derecho comprende la libertad de buscar. PIDCP) determina: “2. recibir y difundir ́ informaciones e ideas de toda indole. A lo largo de este documento. 11 Las negrillas son nuestras. 10 8 . por cualquier medio de expresion”. el artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos (en adelante. sin embargo. tratados internacionales y opiniones consultivas que se considera son las más relevantes en materia de derecho a la información. recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole. se citarán diversas sentencias judiciales nacionales. C. por escrito o en forma impresa o artistica. Este derecho comprende la libertad de buscar. o por cualquier otro ́ procedimiento de su eleccion”. o por cualquier otro procedimiento de su elección”. y el de difundirlas. Dimensión colectiva de la libertad de expresión: derecho a la información En sus órdenes jurídicos nacionales. ya sea oralmente. Textualmente. sin consideración de fronteras. este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus ́ ́ opiniones. son pocos los países que han consagrado el derecho a la información. CADH).
13 9 . CorIDH) ha manifestado que “[l]a libertad de expresión tiene dos dimensiones: una individual. c) A estudiar y debatir si esos derechos y libertades fundamentales se observan. obtener. Todo individuo tendrá derecho a recibir información. Toda persona tiene derecho a decir y escribir lo que piensa.Por su parte. 2. informaciones y conocimientos relativos a todos los derechos humanos y libertades fundamentales. cuando no existe una provisión expresa al respecto (esto es. el derecho a las personas a recibir cualquier información.14 En el mismo sentido. impedir o difundir libremente a terceros opiniones. 14 Corte Interamericana de Derechos Humanos. así como a senalar a la ́ ̃ atencion del publico esas cuestiones por conducto de esos medios y de ́ ́ otros medios adecuados. El artículo 6 de la Declaración de los Derechos y Deberes del Hombre a la letra dice: Toda persona tiene derecho. b) Conforme a lo dispuesto en los instrumentos de derechos humanos y otros instrumentos internacionales aplicables. siempre que respete la ley”. tanto en la ley como en la practica.Toda persona tiene el derecho a buscar. recabar. Este derecho incluye la libertad de prensa”. judicial y administrativo internos. la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión señala: “2. individualmente con otras: a) A conocer. Todo individuo tendrá derecho a expresar y difundir sus opiniones. que es el derecho de cada persona a manifestar sus juicios e ideas y a transmitir éstas. sino también de recibirlas. y a ́ formarse y mantener una opinion al respecto. con inclusion del acceso a la ́ informacion sobre los medios por los que se da efecto a tales derechos ́ y libertades en los sistemas legislativo. el derecho de conocer las opiniones e informaciones que expresan los demás”. En términos semejantes.13 Ahora bien. al “derecho a la información”)? La Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante. y a recibir o comunicar informaciones. los artículos 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y 9 de la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos hacen referencia a la libertad no sólo de expresar y difundir opiniones o informaciones. de manera individual. así como datos e informaciones a terceros. La Colegiación Obligatoria de Periodistas Opinión Consultiva 5/85 (13 de noviembre de 1985). la Corte Suprema de Costa Rica se pronunció: “[El] derecho a la información como tal. recibir y difundir información y opiniones libremente en los terminos que estipula el articulo 13 de la Convencion Americana ́ ́ ́ sobre Derechos Humanos”. a publicar. una provisión que explícitamente refiera. ¿cómo es que la libertad de expresión ha sido vinculada con el derecho a la información. recibir y poseer información sobre todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Artículo 9 de la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos “1. está compuesto por dos vertientes o dimensiones: una activa que permite la comunicación de informaciones y otra pasiva que se refiere al Artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos: “Libertad de expresión. la otra dimensión es colectiva y social.
el derecho a la libertad de pensamiento y de expresión comprende ‘no sólo el derecho y la libertad de expresar su propio pensamiento. determinado o indeterminado. Derecho a la información y derechos humanos (México: UNAM. pp. “El derecho a la información como derecho fundamental” en Miguel Carbonell & Jorge Carpizo (coords. (22 de febrero de 1996). técnicos.2 del PIDCP. la libre recepción de aquél. En adelante: Navarro Gutiérrez. En adelante: López-Ayllón. sostuvo: El derecho a la información implica la posibilidad de recibir. Brasil (24 de noviembre de 2010). sino también el derecho y la libertad de buscar. sin ningún tipo de discriminación. pero es más amplio debido a que se extiende la protección no sólo a la “búsqueda” y “difusión”. la libre emisión e investigación de un mensaje por parte del sujeto emisor. o difundir informaciones. En adelante: Gomes Lund. 2000). concepto éste genérico que cubre tanto las noticias de interés para la totalidad del conglomerado con los informes científicos. deportivos o de cualquier otra índole y los datos almacenados y procesados por archivos y centrales informáticas. por un lado. La colegiación obligatoria de periodistas (artículos 13 y 29 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos). tal derecho incluye las libertades tradicionales de expresión e imprenta.). sino también a la “recepción” de informaciones. citados en Corte Interamericana de Derechos Humanos. recibir. por el otro. Fondo.1 de la CADH y 19. que se expresa como sigue: El “derecho a información” (o la libertad de expresión o la libertad de información) comprende así tres facultades interrelacionadas: las de buscar.18 Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica. académicos. analizar. 30. almacenar. Carlos Manuel Navarro Gutiérrez v. expandiendo el significado del concepto. recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole’”. que. Sergio López-Ayllón.16 Ello significa que la libertad de expresión exige. opiniones e ideas. Chile. “La Corte [Interamericana] ha establecido que. Reparaciones y Costas (1 de febrero de 2006). pp. Gomes Lund y otros (“Guerrilha do Araguaia”) v. Honduras. Presidente Ejecutivo del Banco Central de Costa Rica (San José: abril de 2002). Opinión Consultiva OC-5/85 (13 de noviembre de 1985). la formulación moderna de la libertad de expresión se expresa en los artículos 13. 76.17 Tal ha sido la postura de la Corte Constitucional Colombiana. pp. López Álvarez Vs. En este sentido. 16 Sergio López-Ayllón. procesar. buscar. y. Fondo.15 De acuerdo con el Dr. 18 Corte Constitucional de Colombia. 15 10 . Exp. Reparaciones y Costas (19 de septiembre de 2006). sistematizar. investigar. de acuerdo a la protección que otorga la Convención Americana.derecho de todo individuo o persona. 163. por parte de un destinatario individual o colectivo. opiniones e ideas por cualquier medio. clasificar y difundir informaciones. 163. 17 Cfr. a recibir información”. 02-000808-0007-CO. y Claude Reyes y otros Vs.
Derecho a emitir informaciones u opiniones. son correlativos. a excepción de las medidas destinadas a proteger la moral de los menores o adolescentes o en casos de estados de excepción constitucional. Derecho a que sea preservada su honra y vida privada. Derecho al acceso y utilización de los instrumentos y medios naturales o tecnológicos necesarios que permitan emitir las opiniones e informaciones. tanto el sujeto destinatario. Derecho a no ser censurado ni objeto de restricciones preventivas en forma explícita o implícita. Derecho a recibir opiniones e informaciones.El derecho a manifestarse y difundir lo expresado. están intrínsecamente unidos: el derecho a la información es un complejo de derechos que pertenecen tanto al emisor como al receptor del producto informativo. d. b. e. si se tiene en consideración al artículo 13 de la CADH y los textos constitucionales de América Latina: a. c. como la persona que es objeto de ésta. g. b. c. Derecho de difundir informaciones de relevancia pública por cualquier medio y opiniones. Derecho de acceso a las fuentes de información. Derecho a ser informado veraz y oportunamente. Derecho de rectificación o respuesta. Derecho de seleccionar la información que recibe y los medios a través de los cuales recibirla. directa o indirectamente. poseen un complejo de derechos. Así. Derecho de investigar y buscar informaciones y opiniones. e. cabe decir. h. Derecho a la cláusula de conciencia. En correlato. Derecho al secreto profesional periodístico y a la reserva de las fuentes. que son fundamentalmente los siguientes: a. así como el derecho a recibir las opiniones e informaciones de otros. 11 . los que. en relación al informador se estructuran los siguientes derechos. f. d.
sino interdependientes. Estudio en homenaje al maestro Mario de la Cueva (México: UNAM. dos dimensiones. Y al igual de lo que sucede con esta última. en cuanto no está contemplado […] como la sola posibilidad de emitir informaciones. el derecho del informado a acceder a la información pública y a su información personal está garantizado por la dimensión pública de la libertad de expresión. como primer elemento de su núcleo básico (posteriormente. las dos dimensiones de la libertad de expresión son no solamente igualmente importantes. y deben ser garantizadas de manera simultánea a fin de que el derecho sea plenamente efectivo. 21. “se ha especificado al respecto que es importante para el ciudadano promedio tener conocimiento de las opiniones de otros. en su dimensión pública. así como también lo es tener el derecho de difundir lo propio”.). Inter-american Legal Framework of the Rigt o Freedom of Expression”. 22 Íbid. El derecho de acceso a la información tiene..: 2009). en Jorge Carpizo & Miguel Carbonell (coords. Norberto Noguera Alcalá. 19 12 .C. 2000).] se encuentra estrechamente vinculado a uno de los contenidos protegidos por la libertad de información. sino que se extiende necesariamente al receptor de las informaciones”.22 Y es que. disponible en http://bit.21 De tal guisa. 20 Corte Constitucional de Colombia. sentencia T-512 (Bogotá: 9 de septiembre de 1992).15. “la libre formación de ideas es […] posible al garantizar acceso a suficiente información”. 13. 23 Corte Constitucional de Korea. es el género. Forests Survey Inspection Request Case (noviembre de 1989). “Chapter 3. La traducción es propia. se constituye como un derecho de doble vía. Es decir. Dimensión individual y colectiva del derecho de acceso a la información. pp. Así lo ha reconocido el Tribunal Constitucional de Perú en la sentencia STC 2579-2003-HD/TC: 4..20 Teniendo en cuenta esta dimensión dual. “El derecho de acceso a la información pública [. En adelante: Noguera Alcalá. pp. Derecho a la información y derechos humanos. mientras que el derecho de acceso a la información es la especie. o de la información puesta a disposición por otros. la libertad de expresión.23 II. Volumen II (Washington D. En adelante: Annual Report of ICHR 2008. Sala Tercera de Revisión. este documento mostrará que el núcleo básico del derecho también se integra por estándares de calidad y cantidad de la información). entonces..ly/HlF3JL La traducción es propia.f. 21 Comisión Interamericana de Derechos Humanos.19 “El derecho a la información. contenido en la dimensión pública de la libertad de expresión Como se dijo en párrafos anteriores. Annual Report of the Inter-american Comission on Human Rights 2008. al igual que el género “libertad de expresión”. Derecho a solicitar la imposición judicial de responsabilidades civiles y penales en los casos determinados por el ordenamiento jurídico. “El derecho a la información”.
.)” […] no sólo con el fin de posibilitar la plena eficacia de los principios de publicidad y transparencia de la Administración Pública. el derecho a buscar y obtener información se relaciona con el derecho común del público a 24 Tribunal Constitucional del Perú. reflejo de la obligación de las agencias del Estado o sus departamentos. conferido por la Constitución. el derecho amparado por el artículo 41(1) debe ser percibido dentro del contexto general del derecho a la información. A través de este derecho se posibilita que los individuos. libre e informada. Por esta razón. a los individuos y al público.° 11 de la precitada sentencia. su misma subordinación. este Tribunal puntualizó que el derecho de acceso a la información también “(. y también. mantengan o elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al Estado. de manera libre. Mientras este derecho tiene un significado individual. presupuesto de una sociedad auténticamente democrática (. aisladamente considerados. puedan trazar..debe indicarse que el derecho de acceso a la información pública tiene una doble dimensión. en los que se funda el régimen republicano. En el Fundamento N. en el sentido de que garantiza que nadie sea arbitrariamente impedido de acceder a la información que guarden. para ejercer el control sobre aquellos particulares que se encuentran en la capacidad de poder inducir o determinar las conductas de otros particulares o.) tiene una dimensión colectiva. a fin de que pueda formarse una opinión pública. la interpretación plantea la posibilidad de diseminar información luego de ejercer el derecho a 1) buscar y a 2) obtener la información. 13 . desde luego. En tanto “diseminar” puede ser interpretado como sinónimo del término “publicar”. Recurso extraordinario 2579-2003-HD/TC. 5.. sin más limitaciones que aquellas que se han previsto como constitucionalmente legítimas. de obtener acceso a la información para el que tienen un interés legítimo. sino también para efectuar del mejor modo el control institucional sobre los representantes de la sociedad. Julia Arellano Serquén contra Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque (Lima: abril de 2004). pero también el pleno ejercicio y disfrute de otros derechos fundamentales […]”.. en una sociedad como la que nos toca vivir. usado en el artículo 39(1).24 Al interpretar su texto constitucional la Corte Constitucional de Bulgaria emitió un criterio parecido: El artículo 41(2) establece el derecho individual del ciudadano. En adelante: Arellano. se trata de un derecho individual. lo que es más grave. Por un lado. ya que garantiza el derecho de todas las personas de recibir la información necesaria y oportuna. igualmente. su proyecto de vida.
Al respecto. en la medida en que la información difundida no verse sobre asuntos de interés público. su participación en las tareas públicas y desde este punto de vista. 27 El debate sobre los asuntos de relevancia pública debe ser abierto. En cambio. no se permitiría la conformación de una opinión pública libre y por ende. 25 14 . cual es la opinión pública. Ahora bien. 26 Navarro Gutiérrez. la restricción del acceso y difusión de ésta es excepcional y se justifica sólo en el secreto de Estado.25 La clase de información susceptible de difundirse al público. y participar responsablemente en los asuntos públicos. indisolublemente ligada con el pluralismo político y por ende. Desde esta perspectiva. sin estar en un caso de excepción. ha de ser informado ampliamente de modo que pueda formar opiniones. la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica ha establecido que derechos como la intimidad se imponen (o derrotan a la libertad de expresión más fácilmente).. La traducción del inglés al español es propia. incluso contrapuestas. 7. En adelante: Ruling No. pp V.1996 on constitutional case No 1/96 of the Constitutional Court of the Republic of Bulgaria (enero de 1996). se trata de un derecho público y subjetivo. IV. cuando la información es de relevancia pública. previamente declarado. es aquella que sirve al debate colectivo. De ahí se sigue que el acceso a las fuentes comunes de información no pueden ser restringidas por las autoridades excepto cuando existe una justificación para ello […]. congruentemente con el derecho de éste de recibirla.VI. es decir. el derecho a la información no sólo protege un interés individual sino que entraña el reconocimiento y la garantía de una institución política fundamental. no se garantizaría de manera efectiva y real la participación ciudadana. […] Para que el ciudadano pueda formar libremente sus opiniones y participar de manera responsable en los asuntos públicos. se requiere estar bien informado. de naturaleza colectiva. En estos términos. o en su falsedad. en mayor o menor medida. si se parte del supuesto de que para poder participar en la toma de decisiones de la colectividad. pp. aquélla que contiene un mensaje significativo para el heterogéneo conglomerado social. ello lleva necesariamente a la conclusión de que una sociedad en la que se niega la información de relevancia pública. amplio y desinhibido.26 El derecho a la información es considerado como una garantía jurídica indispensable para que los ciudadanos puedan ejercer. Ruling No 7of 4. de interés general.ser informado. se reconoce el derecho de la gente a acceder a la Corte Constitucional de Bulgaria. 27 Íbid.
La traducción es propia. Ésta sería la única justificación para la reserva de información pública. por su relación con el carácter libre y democrático de la entidad política. existe una presunción “que se traduce en exigir al Estado y sus órganos la obligación de probar que existe un apremiante interés público por mantener en reserva o secreto la información pública solicitada y. La Comisión Interamericana ha dicho que ciertas materias. 6. por ejemplo. incluye a cada persona. 6. haciendo alusión a la Organización de Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos. 29 Por tal motivo. pp. son merecedoras de una protección especial. pensiones. 0959-2004-HD/TC. aun en ausencia de solicitud.33 E decir. y es un medio para lograr el máximo grado de participación ciudadana. esta información debe ser dada a conocer al público. Arellano. 15 . De ahí que el funcionamiento de la democracia requiera la mayor circulación posible de opiniones. Construido con propiedad. pp. por envolver cuestiones de interés público. a su vez. “El control democrático del gobierno a través de la opinión pública fomenta la transparencia de las actividades del estado y la rendición de cuentas de los oficiales públicos por sus acciones. reportes e ideas en materia de asuntos de interés público”. el término “público” es un término absolutamente inclusivo. 211. 30 Arellano.30 La conducción de los asuntos públicos y cuestiones de interés colectivo deben ser controladas por los miembros de la sociedad.28 Este aspecto del acceso a la información es una garantía preferente. La traducción es propia. dice la Corte Interamericana. situación distinta sería la de un ciudadano que trata de conocer las circunstancias en que se cometieron violaciones graves de derechos humanos de un familiar o allegado. Aquí. La traducción es propia. sin distinción.31 La posibilidad de participar en un robusto debate público acerca de los asuntos relevantes para el buen funcionamiento de la sociedad viene dado por el acceso efectivo a las fuentes de información en la materia. 28 Tribunal Constitucional del Perú.. que con tal reserva se puede servir efectivamente al interés constitucional que la justifica”. servicios básicos. 157. pp. justamente porque a él pertenece. 29 Gomes Lund. Wilo Rodríguez Gutiérrez contra Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Lima (Lima: noviembre de 2004).información que concierne al público. Exp. entre otras.32 En estas materias. 33 Íbidem. 31 Annual Report of ICHR 2008. que las autoridades deben difundir proactivamente dicha información. No. en relación con el derecho a la libertad de expresión: (i) la estructura del Estado y (ii) la información requerida para el ejercicio de otros derechos. 32 Íbid. pp. la relativa a los requerimientos y procedimientos en las áreas de salud. En adelante: Wilo Rodríguez.
34 El conocimiento de estos datos es condición necesaria tanto para el buen funcionamiento de la res pública. El Estado tiene la obligación de responder sustancialmente a las solicitudes de información dentro de un periodo de tiempo razonable. 157. La traducción es propia.Esta distinción sirve para graduar las obligaciones del Estado en materia de información: mientras en ciertos rubros el Estado sólo debe garantizar el acceso a las fuentes de información (transparencia pasiva).. La traducción es propia. beneficios y contratos. incluso en ausencia de una petición específica. como para el ejercicio cabal de los derechos fundamentales de cada miembro de ella.. es el deber de proveer al público con la máxima cantidad de información proactivamente. y los subsidios. la información concerniente a los requisitos y procedimientos en las áreas de pensiones. las obligaciones impuestas sobre el Estado por el derecho de información son: 157. las actividades que afecten a los miembros del público. “Los cuerpos públicos deberían diseminar información acerca de sus funciones y actividades. entre otras. En tercer lugar. La segunda obligación estatal en este campo. 35 Tanto en su aspecto público como en su aspecto privado. el derecho a la información da lugar al surgimiento de obligaciones. constitucionales y legales. […] Esta obligación incluye el deber de abstenerse de interferir con el derecho de acceso a la información de todo tipo. en una rutina proactiva. generalmente para el Estado. tratándose de información pública –y más aún la referida al ejercicio de derechos fundamentales– el Estado tiene la obligación de publicarla (transparencia activa). 16 . proveer la información requerida. Primero. su presupuesto. oportunidades para consulta. incluyendo. a sus políticas. para aquellos que lo representan en el cumplimiento de sus funciones. en su caso. 7. salud. pero no limitada. Annual Report of ICHR 2008. pp. al menos acerca de (i) la estructura del Estado y (ii) la información requerida para el ejercicio de otros derechos por ejemplo. el Estado tiene la obligación de producir y obtener la información que necesite para cumplir sus deberes. En otras palabras. y en una forma que garantice que la información sea accesible y comprensible”. 34 35 Ruling No. o aquellos que administran los recursos públicos.] 162. conforme con las normas internacionales. que se extiende a la circulación de la información que puede o no contar con la aprobación personal de aquellas personas que representan a la autoridad del Estado en un momento dado […]. 161. [. determinando si hay un derecho de acceso a la información y.
[.38 Estándares del derecho comparado. En adelante: Ríos. además de que puede servir como umbral para abordar el tema del estándar que debe satisfacer el Estado al proporcionarle información al público. Por el momento. 40 Íbidem. y provisión de información.. 2) promover el derecho de acceso dentro de las entidades estatales y autoridades . ‘implica comunicación o adquisición de conocimientos que permiten ampliar o precisar los que se poseen sobre una materia determinada’. basta decir. respecto del deber de difundir información al público. 157-161. y otra.40 Íbid. Guerra and Others v.” 39 La información no es un simple conjunto de hechos y acontecimientos. la obligación de no interferir en la circulación de la información puesta a disposición de la colectividad.). Quinto. Italy (febrero de 1998). 165. relativos a la dimensión pública del derecho a la información “Información.. “Libertad informática y su relación con el derecho”. Finalmente. adquieren dicho carácter. procesar y diseminar esa información. La traducción es propia. a través de la adopción y enforcement de las reglas y procedimientos.. -onis. pp. Negrillas fuera de texto. de poner a disposición del público la información de trascendencia general. la existencia de dos obligaciones: una. al 1) remover obstáculos legales o administrativos que impidan el acceso a la información. en Miguel Carbonell & Jorge Carpizo (coords. es adaptar sus leyes de conformidad con los estándares internacionales en términos de acceso a la información. 188. La cuarta obligación del Estado en esta materia. El Estado está obligado a difundir al público en el general la existencia y métodos de ejercer su derecho de acceso a la información […]. adoptar la política pública que sea favorable al ejercicio pleno de este derecho. y 3) en términos generales. administración. 2000).] 164. Derecho a la información y derechos humanos (México: UNAM. Íbidem. del latín informatio. La traducción es propia. 38 Corte Europea de Derechos Humanos.163. puesto que es la que más directamente se relaciona con la garantía violada en este caso. 36 37 17 . La traducción es propia.36 Este documento hará énfasis en la segunda obligación referida. pues sólo hasta que se acumulan y hacen útiles. a través de un apropiado sistema de manejo […].37 que puede incluso llegar a convertirse en una obligación positiva de recolectar. el Estado tiene el deber de preservar la información a la que los individuos tienen derecho a acceder. y a través del entrenamiento de agentes oficiales en la custodia. 39 Juan José Ríos Estavillo.
al decir que lo que no está permitido es manipular. las insidias. las opiniones constituyen la exteriorización que implica normalmente juicios de valor. sistematizar y publicar la información. la información no comprobada.41 En ese sentido. Para el Tribunal Constitucional Español. la veracidad constituye el “límite interno” de la libertad de información. 43 Francisco J. estaría recibiendo una opinión”. al igual que el efectivo ejercicio de otros derechos consagrados en los textos normativos. “la veracidad […] no excluye de la protección constitucional a la información errónea.En general. De este modo. datos. “cada persona en sus distintas facetas de ser social requiere que dicha información lleve un contenido veraz. 44 Francisco J. 33. citado en Carpizo. actitudes frente a al realidad u orientaciones respecto de los hechos”. exige a quien informa un comportamiento diligente en la comprobación de los hechos que desea narrar. 1998). La Suprema Corte de Justicia de México complementa el criterio emitido por el Tribunal Español. mutilar o condicionar la información premeditadamente. exige sólo un grado de diligencia proporcional a las facilidades objetivas y subjetivas del informante para adquirir. la información supuestamente obtenida de fuentes genéricas e imprecisas”. estaría recibiendo datos falsos que lo dejarían ajeno a la realidad y. Bastida Freijedo & Ignacio Villaverde Menéndez. “se admite que la información comprende hechos. Libertades de expresión e información y medios de comunicación. Bastida Freijedo & Ignacio Villaverde Menéndez. Prontuario de jurisprudencia constitucional 1981-1998 (Pamplona: Aranzadi. expulsando del ámbito garantizado […] a los rumores. de otro modo. En primer lugar. citado en Ríos. la capacidad de los ciudadanos para hacerse responsables de las decisiones políticas y participar de manera significativa en la vida pública se ve socavada. Ríos. Sin acceso a la información. Para él.44 Es decir. Hay que remarcar que no basta la libre transmisión de datos y noticias. la información cuya libre difusión está constitucionalmente protegida o. 190. En cambio. 189. noticias y acontecimientos susceptibles de ser verificados. 33.43 Este Tribunal ha realizado una importante labor. por lo tanto. 189. presupuesto de cualquier debate público productivo. para tener por satisfecho el estándar que impone el derecho a recibir la información. Íbidem. o bien. mejor dicho. 41 42 18 . en desventaja respecto de quien sí la conoce. que puede llegar a obtener protección constitucional si reúne los restantes requisitos que hacen de ella el ejercicio de una libertad preferente.42 La veracidad es un elemento importante en el proceso de información. debe ser veraz. características esenciales para la formación de una opinión pública igualmente objetiva y útil. el derecho del público a recibir información no llega al extremo de obligar a los informantes a lo imposible. sólo respecto de la información se puede fijar un estándar que asegure su objetividad y utilidad. al distinguir veracidad y verdad.
condicionada a intereses de grupos o personas. 46 Corte Constitucional de Colombia. 47 Corte Constitucional de Sudáfrica. siendo la rendición de cuentas. en cuarto lugar. otro requisito de la información recibida por la audiencia. sentencia T-332 (Bogotá: 12 de agosto de 1993). muy relacionado con la veracidad. que le vede la posibilidad de conocer la verdad para poder participar libremente en la formación de la voluntad general. si bien el error del informante es tolerado por el ordenamiento. siendo requisito esencial que la información sea completa y veraz”. Petición del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ejerza la facultad prevista en el párrafo segundo del artículo 97 de la Constitución Federal (México: SCJN. al contrario. en ese sentido. es la imparcialidad. en lugar de enfrentar la verdad y tomar acciones rápidas y eficaces para llegar a ésta y hacerla del conocimiento de los gobernados. La traducción es propia. El cariz social del derecho a al información supone. el público debe ser proveído con “información. En adelante: Caso CCT 03/11.48 Suprema Corte de Justicia de la Nación. asequible por igual a todos. En segundo lugar.46 Entonces. la mutilación y el condicionamiento premeditados de información. hay que tomar en cuenta que la información que “se suministra desbordando los [límites de la veracidad y la imparcialidad] ⎯que son implícitos y esenciales del derecho [a la información]⎯ [perpetúa] antivalores (falsedad. [incorporan] lo que podríamos llamar la cultura del engaño. por su contraposición al pluralismo político y. que las noticias o informaciones difundidas y recibidas “deb[a]n referirse a hechos con trascendencia pública y se[an] conformes con la realidad. en tiempo y forma.45 Es decir. actos que. no sucede lo mismo con la manipulación. no goza de protección jurídica. Sala Quinta de Revisión. parcialidad) y. incompleta. al entregar a la comunidad una información manipulada. a la opinión pública responsable y participativa. abril de 1996). de la maquinación y de la ocultación.Si las autoridades públicas. III. elegidas o designadas para servir y defender a la sociedad. la responsabilidad y la apertura gubernamental valores fundamentales de toda sociedad democrática. 45 19 . accesible y precisa”. Solicitud 3/96. constituyen una violación grave de derechos fundamentales. tiene que ser rechazada porque así lo impone un recto entendimiento de la preceptiva constitucional”. oportuna. debiendo referirse a hechos relevantes cuyo conocimiento esté dirigido a formar opinión y a fomentar la participación del ciudadano. En tercer lugar. por ende. asumen ante ésta actitudes que permitan atribuirles conductas faltas de ética.47 a efecto de que pueda demandar la transparencia y llevar a cabo un control sobre las actividades del gobierno. 48 Navarro Gutiérrez. Case CCT 03/11 [2011] ZACC 32 (noviembre de 2011).
Así.6. límites a la libertad de expresión de aquél. pp. funcionamiento y preservación de los regimenes democráticos. precisos. De inicio. El deber básico derivado de éste es no violar los derechos de otros respecto del ejercicio de esta libertad fundamental. Annual Report of ICHR 2008. como correlato del derecho del público a recibir información veraz. esto es. actualizada. y actualizada. asequibles. 50 Partiendo de estas premisas. Íbid. La traducción es propia. La traducción es propia. al ritmo que marquen los acontecimientos y hechos noticiosos.. y el método técnico utilizado para expresar y difundir la expresión”. y 3) asegurar el ejercicio de todos los demás derechos humanos. oportuna y veraz”. completos. trascendente. 20 . precisa. en igualdad de condiciones y sin discriminación de algún tipo. el conjunto de datos sobre hechos.51 No obstante. la libertad de expresión es un derecho que pertenece a cada persona. La traducción es propia. precisa. SEGUNDA CUESTIÓN La libertad de expresión en su dimensión individual: como correlato del derecho a la información En los sistemas democráticos. completa. 17. no hay que soslayar que. así como la circulación y deliberación de la información disponible en un foro abierto y desinhibido. 6-9. accesibles. imparciales. pp. el que impone al informante la obligación de que la información emitida sean modificados. para 1) reflejar la virtud que distingue al ser humano. 2) garantizar la manifestación de ideas. El alcance de los deberes y responsabilidades también dependen de la situación específica en que se ejerce el derecho. datos. imparcial. se reconoce la importante función de la libertad de expresión. asequible.. 11. el Tribunal Constitucional del Perú sostuvo que “[…] la información pública no solo comprende la mera posibilidad de acceder a la información solicitada y la obligación de dispensarla por parte de los organismos públicos. existe un derecho a la libertad de expresión.49 En resumen. Todos estos elementos constituyen una obligación para el sujeto activo del circuito comunicativo y. cuyo titular es el emisor del mensaje informativo. Íbid. “el ejercicio de la libertad de expresión acarrea deberes y responsabilidades para aquellos que se expresan. accesible. lo que es una condición para la consolidación. correcta. noticias y acontecimientos susceptibles de recepción por parte de la colectividad deben ser: veraces. sino que la misma debe ser completa.Quizá el único elemento faltante sea. en ese sentido. oportuna. pp. oportunos. y actualizados. trascendentes.52 49 50 51 52 Wilo Rodríguez. por último. la capacidad de pensar y comunicar el mundo desde una perspectiva particular.
sean de conocimiento de los ciudadanos. En adelante: Ulloa. sino en el carácter de interés público que conllevan las actividades o actuaciones [que desempeñan]. que no necesariamente le son impuestos a los privados. que los agentes del Estado deben procurar que las informaciones que son de carácter y trascendencia pública. Aquellas personas que influyen en cuestiones de interés público [desarrollan] actividades [que] salen del dominio de la esfera privada para insertarse en la esfera del debate público”. especialmente cuando hacen uso de medios de comunicación masiva. 70-71. Excepciones Preliminares. Los agentes del Estado se encuentran en una situación específica en lo referente al ejercicio de la libertad de expresión. El acento de esta distinción “no se asienta en la calidad del sujeto. el deber de cuidado y el escrutinio estricto.53 “[U]na autoridad pública es creada sólo para servir a la comunidad y no tiene intereses propios”.54 En general. y que exista un ambiente de libertad informativa. v. como punto principal de confluencia de informaciones que tienen relevancia pública. Reparaciones y Costas (julio de 2004). “el Estado.A continuación. Herrera Ulloa Vs. Adv. IV. En adelante: Shalit. Deberes y responsabilidades derivadas de la situación específica en que se ejerce el derecho: el encargo público. La traducción es propia. Corte Interamericana de Derechos Humanos. máxime si le está encomendada la misión de garantizar el pluralismo y la libertad informativa. sino también el adecuado conocimiento y difusión de la misma y para ello tiene la obligación de brindar las facilidades que sean necesarias para ello y eliminar los obstáculos existentes”. además de la mencionada naturaleza pública de sus funciones. Fondo. 53 21 . es el primer obligado a facilitar no solo el acceso de esa información. Costa Rica. 54 Suprema Corte de Justicia de Israel. Además. deberes ambos. La libertad de expresión de los servidores públicos implica un deber de cuidado en lo tocante a la divulgación de información y escrutinio estricto en lo que hace a la libertad de expresión. Fail HCJ 1601/90 Meshulam Shalit. cuando un sujeto actúa como agente del Estado desempeña actividades que interesan a la sociedad pues moldean el funcionamiento del aparato estatal y condicionan el ejercicio de derechos y el cumplimiento de obligaciones. este documento examina con mayor detalle el contenido de la responsabilidad específica de los funcionarios públicos en ejercicio de su encargo. Shimon Peres & Others (mayo de 1990). 55 Navarro Gutiérrez. derivada del derecho público de acceso a la información.55 El Estado tiene más facilidades para obtener informaciones que el ciudadano promedio. en tanto que el ejercicio de la libertad de expresión adquiere cualidades características en atención a su cargo y la amplitud de la comunicación del medio técnico empleado para difundir su información. Es en virtud de este hecho.
tratándose de un individuo que desempeña un cargo público y que.En el caso Barclays Nacional Bank Ltd v Love. Apitz-Barbera et. 56 57 22 . en la toma de declaraciones. pero debe aplicar con mayor precaución en los casos de acceso a la información. al menos. pues éste está vinculado con un derecho constitucional. Venezuela (mayo de 2008). 57. puede servir como evidencia de que el declarante. así como la antigüedad que lleva en su oficio y su experiencia previa con actividades similares o procedimientos dentro de la oficina.56 Empero. pp. y esta verificación debe realizarse con sujeción a una norma superior a la empleada por los particulares. pp..57 En esa tesitura: [31] La oportunidad de adquirir conocimientos puede surgir de los deberes del declarante y el cargo que ocupa. Existe: 203. 59 Corte Interamericana de Derechos Humanos. el derecho del público a recibir información le exige un grado de diligencia proporcional a las facilidades objetivas derivadas de su actividad. ya sea en cumplimiento de un deber legal o como un simple ejercicio de su derecho fundamental a expresarse. resulta que. La traducción es propia. las autoridades están sujetas a ciertas limitaciones en cuanto a constatar en forma razonable. 31. adquirió conocimiento personal de la información en cuestión.59 Otras obligaciones que se imponen a los agentes estatales en el ejercicio de su Caso CCT 03/11. pp. incluso aunque no esté en ejercicio de sus funciones. 203. la traducción es propia. que muestran una oportunidad para haber tenido conocimiento personal de los hechos". por lo tanto. aunque no necesariamente exhaustiva.58 En aplicación de este criterio al caso concreto. 58 Íbid.. el Tribunal Africano menciona que el principio en Love aplica generalmente en los procedimientos civiles. [D]eber especial de verificar razonablemente los hechos en que sus declaraciones se basan. pp. pp. Íbid. La traducción es propia. debería. al (“First Court of Administrative Diputes”) v. La naturaleza del oficio del declarante. 29. La traducción es propia. citado en Annual Report of ICHR 2008. la verdad de los hechos en que fundamentan sus opiniones. en tanto.30. la Corte Constitucional Sudafricana sostuvo que "[a]unque no es necesario para el declarante la declaración jurada de su afirmación de que los hechos se encuentran dentro de su propio conocimiento. en el curso ordinario de su encargo. es punto de confluencia de la información relacionada con su encargo. Cuando los funcionarios públicos ejercen su libertad de expresión.. dar alguna indicación de su cargo o de su capacidad de informarse. dado el alto nivel de credibilidad del que gozan y con el fin de evitar que los ciudadanos reciban una versión manipulada de los hechos ..
es deber de los funcionarios públicos asegurar que en el ejercicio de su libertad de expresión que no están ignorando los derechos fundamentales. a veces. La traducción es propia. a ciertos principios mencionados con anterioridad. respetar y promover los derechos humanos. 23 . [B]ajo ciertas circunstancias.60 Las obligaciones anteriores obedecen. deben tener especial cuidado para que sus declaraciones públicas no constituyan una forma de injerencia o presión de menoscabar la independencia judicial y no inducir o invitar a otras autoridades a participar en actividades que pueden coartar la independencia o afecten la libertad del juez de la acción”. En opinión de la Corte Interamericana “los funcionarios públicos. dado que esto afectaría a los derechos que corresponden a esa independencia a la que los ciudadanos son titulares. existen múltiples brechas en las que. responsabilidad y rendición de cuentas posible. estos principios atienden al hecho de que el Estado debe conducirse con la mayor transparencia. 60 Annual Report of ICHR 2008. En palabras de la Corte Interamericana. Básicamente.libertad de expresión son: 202. Obligación de velar por que sus declaraciones no interfieran en la independencia y autonomía de las autoridades judiciales […] en detrimento de los derechos de las personas […]. Empero. si no se dota a los ciudadanos de ciertas garantías. 204. como funcionarios públicos. las autoridades fácilmente pueden observar una actuación discrecional y arbitraria. el ejercicio de su libertad de expresión no es sólo un derecho sino un deber. también es un deber de las autoridades del Estado […]. por tanto. 205. 202-205. pp. […] Por lo tanto. pero que vale la pena volver a mencionar. “deben tener en cuenta que. Obligación de hacer declaraciones. en relación con asuntos de interés público. Teniendo en cuenta las obligaciones del Estado para garantizar. Obligación de velar por que sus declaraciones no [resulten] en violaciones de los derechos humanos. en el ejercicio de sus funciones legales y constitucionales. [sino] que. junto a la naturaleza del derecho a la información. están en una posición de garante de los derechos fundamentales de la persona y. dado que los ciudadanos no se encuentran en un plano de igualdad respecto de la autoridad. en particular las autoridades del gobierno. hacer una declaración sobre cuestiones de interés público no sólo es legítimo. a efecto de poder dotar de un contenido más integral a los deberes específicos de los servidores públicos en el ejercicio de su libertad de expresión. sus declaraciones no pueden ser tales que hagan caso omiso de tales derechos”.
63 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. 106. sino también por la prensa y la opinión pública”. La traducción es propia. 66 Íbid.63 ́ La operación de la democracia demanda el mayor grado posible de debate público. la actuación de los poderes públicos con base en la “buena fe y [la realización diligente de] las acciones necesarias para asegurar la efectividad [del derecho a la información]”.67 Los funcionarios públicos. ́ que realicen las acciones necesarias con el fin de que sus actuaciones aseguren la satisfaccion del interes general y no ́ ́ defrauden la confianza de los individuos en la gestion estatal. coadyuven a transparentar la gestion publica. 64 Annual Report of ICHR 2008.61 y. En adelante: Relatoría Especial. 14. por lo que “los actos y omisiones del Estado y los oficiales del gobierno deben estar sujeto a aun escrutinio estricto. que interpreten la ley de manera tal que sirva para cumplir los fines perseguidos por el derecho de acceso. Queda Gomes Lund.. 65 En razón del deber de confianza que poseen las personas públicas. y ́ ́ actuen con diligencia. en segundo. y. sujeto a un sistema restringido de excepciones”. que aseguren la estricta aplicacion del derecho. no sólo por las mismas entidades de control interno. promuevan una cultura de transparencia. 2. profesionalidad y lealtad institucional. en torno al desempeño del gobierno en la conducción del Estado. ya que “todo lo que tiene que tiene como agente del Estado no le proporciona derechos adicionales. son depositarios de la confianza del conglomerado social. El derecho de acceso a la información en el marco jurídico interamericano (2010). 65 Shalit. [que] establece la presunción de que toda información es accesible. pp. pp.. entre ellas la de abstenerse de realizar actividades en las que pueda haber conflicto de intereses. de conformidad con la ética pública. brinden los medios de asistencia ́ necesarios a los solicitantes.Para ejercer un control efectivo de las autoridades son necesarias. se sigue que ellas tienen varias obligaciones. pues éste ha elegido darles la oportunidad de proponer ideas para el futuro. por otro. en primer lugar. diferentes o separados o deberes más allá de las que se derivan de su posición de confianza o se conceden o se imponen en virtud de las disposiciones”.. La traducción es propia. La traducción es propia.64 El presupuesto de la obligación de descubrir la información a su disposición es.62 Es decir. 13. Íbid. 211. pp. el deber general de actuar de manera justa. la “máxima divulgación. 67 Íbid. 61 62 24 . La traducción es propia. especialmente aquellos que han sido elegidos mediante el voto popular. por un lado. Es decir. la posición de confianza en que se coloca a las personas que poseen un cargo público luego de ser elegidos por la colectividad. 33.66 Las autoridades no pueden negar información a discreción.
pp. 25 . Deberes y responsabilidades relacionados con el medio técnico de expresión y difusión de la información: la utilización de medios de comunicación masiva. oficiales y artesanos. se habla de periodistas y otros profesionistas. características ambas que les son exigidas por los mismos instrumentos jurídicos. Es por tal motivo que.71 Ciertamente. mediante el control de la conducción del gobierno. los medios de comunicación son vías al servicio de la opinión pública y. los profesionales de la información tienen un importante compromiso con la sociedad a la que informan. como instrumentos esenciales de la libertad de pensamiento y de expresión. “Los profesionales de la información son intermediarios entre los entes públicos y los destinatarios de la información y por ende. Ulloa. El objeto del derecho a la información es la noticia y por tal se ha de entender aquellos hechos verdaderos que puedan encerrar una trascendencia pública”. deben ejercer con responsabilidad la función social que desarrollan”. la justicia y la integridad en el cumplimiento de sus obligaciones. manifestación primera de esta libertad. en un caso. 12. razón por la cual “[…] los referidos medios. por tanto. Íbid. en el entendido de que han actuado orientados por el bien público. El ejercicio del periodismo […] requiere que una persona se involucre responsablemente en actividades que están definidas o encerradas en la libertad de expresión garantizada en la Convención”.establecida. así. pp. según la cual las primeras habrán de descubrir sus actividades al público. el periodismo. por lo que el ejercicio cotidiano de sus actividades debe rodearse de una estela de responsabilidad y profesionalismo. pp.70 Es decir. se erigen en nuestra sociedad como un instrumento muy importante —incluso idóneo— no solo para el acceso a la información sino también para la formación de una opinión pública productiva. “Los medios de comunicación social juegan un rol esencial como vehículos para el ejercicio de la dimensión social de la libertad de expresión en una sociedad democrática. No obstante. el resto de los derechos de los miembros de un Estado. el punto común entre el caso de los profesionales de la información con el 68 69 70 71 Íbid. 118. de un servidor público en ejercicio de sus funciones.. IV.68 La implementación de dichos principios reduce la inseguridad jurídica respecto del ejercicio no sólo del derecho a la información.69 En otros términos. 117. “se dedican profesionalmente a la comunicación social. Navarro Gutiérrez. tienen […] el deber de transmitirla lo más fielmente posible. sino. en otro. una especie de acuerdo entre las autoridades y los gobernados.
Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión.73 Censura por parte de los agentes del Estado.. En relación con lo anterior. Cuando un particular o un privado hace uso de los medios técnicos de difusión de información idóneos en términos de amplitud y prontitud.] la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos”. en atención a su fuerte vínculo con “la democracia [.caso de conocimiento es la responsabilidad y profesionalismo que se exige a los informantes. Sentencia N° 20 (marzo de 2002). pp. 73 Artículo 12. Se reconoce que los profesionales de la información tienen acceso a los mecanismos idóneos de difusión de información —los más eficientes para hacer llegar un mensaje a la mayor cantidad de personas en la menor cantidad de tiempo— deben adecuarse a estándares y obligaciones específicas. En efecto. Si un funcionario público se coloca voluntariamente en la posición de intermediario. se está cumpliendo una misión pública. el Tribunal de Apelaciones en lo Civil de 7º turno de Montevideo pronunció: La función de información al interés público de la información. en virtud del derecho a estar informado”. XXIX. debe enfrentar la responsabilidad que enfrentan los profesionales de la información.72 Efectivamente. al utilizar un medio de comunicación para difundir la información u opiniones que desee transmitir al público. la teleología de la normatividad que rige a los profesionales de la información es la protección del público destinatario de la información. ya que “naturalmente la libertad de información es formadora de opinión pública inherente a todo sistema democrático. adquiere las responsabilidades sociales que los instrumentos normativos han querido dar a los profesionales de la información. 72 26 . El medio técnico de difusión en que se dio a conocer la información por parte del Procurador y sus Procuradoras Delegadas matiza los alcances de los deberes y obligaciones de estos funcionarios. en ambos casos. puesto que. justamente. independientemente de que en la información esté involucrada una persona pública o privada y a la denominada misión pública. en perjuicio de las organizaciones encargadas de difundir información en materia de salud. los medios de comunicación son un intermediario entre la colectividad y la fuente informativa. Si el orden internacional adjudica un régimen especial a la comunicación en masa es. Sentencia del Tribunal de Apelaciones en lo Civil de 7° Turno. que se traduce en la importancia pública que tiene la información suministrada a través de la Prensa para toda la comunidad social.
de los Ministerios de Educación y de Protección Social. La malversación de la información es el punto común de los hechos narrados. con mayor compromiso y disposición en la defensa y en la protección tanto de los derechos fundamentales de las mujeres gestantes como del derecho a la vida del no nacido. 74 27 . 2) los universitarios tienen derecho de conocer los alcances y límites de la despenalización del aborto y 3) las escuelas tienen la obligación de proporcionar tal instrucción. la Procuraduría presentó el Informe “Proyecto Clínica de la Mujer” y solicitó información sobre consideraciones técnicas y éticas para incluir el misoprostol en el Plan Obligatorio de Salud. el Procurador General de la Nación emitió un comunicado. “Sentencia que ordena cátedra de aborto no es de obligatorio cumplimiento: Procuraduría”. la Procuraduría afirma que la sentencia que ordena la despenalización del aborto no es de obligatorio cumplimiento. 2009). el procurador exhortó a los funcionarios del Ministerio Público. el Procurador manifestó su preocupación por la inclusión del medicamento abortivo en el Plan Obligatorio de Salud.Ahora bien. así́ como de la Superintendencia Nacional de Salud para que ejercieran funciones en relación con las campañas masivas de promoción de los derechos sexuales y reproductivos ordenadas en la sentencia T–388 de 2009. a “tener cuidado” con el manejo de los datos sobre el número de abortos clandestinos y legales que se llevaban a cabo en Colombia. Si la Corte ordena que deben ser implementadas cátedras que instruyan a los alumnos de educación superior sobre los efectos de la despenalización del aborto. se apuntó que el deber básico derivado del derecho a la libertad de expresión era no violar los derechos de otros respecto del ejercicio de esta libertad fundamental. al iniciar el desarrollo de esta SEGUNDA CUESTIÓN. y exhortó a los medios de difusión de información estadística. más allá de los deberes y responsabilidades específicas. Asimismo. tanto la Corte Constitucional. La Procuradora Delegada Myriam Hoyos advirtió que el gobierno no puede emitir ningún tipo de reglamentación para aplicar la cátedra de aborto en los colegios porque la tutela que la ordenó no está firme. impedir que los jóvenes conozcan este mensaje en su integridad y. cuando en la Circular 021. criticó la postura de la Corte frente al aborto en evento por el XX Aniversario de la Constitución. como la misma Organización Mundial de la Salud. Esta declaración se reafirmó el 27 de julio de 2011. El 25 de Marzo de 2011.74 En 2011. en el que apunta que el derecho internacional de los derechos humanos se impone como una prohibición al aborto y protege el derecho a la vida de forma absoluta y desde la concepción. está enviando un mensaje inequívoco de que 1) el aborto ya no está penalizado. que el contenido de las cátedras sea difundido entre la comunidad estudiantil. El 10 de noviembre de 2009. so pretexto del ejercicio de sus funciones. menos aún. Mensajes claros que. Caracol (10 de noviembre. La Procuradora no puede. trataron de hacer llegar a sus informados fueron manipulados a tal grado de desvirtuarlos en su esencia.
el Consejo de Estado (con su documento “Aclaración sobre el apostura de la OMS respecto del uso del misoprostol en la comunidad para reducir la mortalidad materna”). los organismos de derecho internacional tienen una amplia red de difusión de información de dominio público. la Organización Mundial de la Salud. respecto de la información que otros desean compartir al público. modifica el sentido de estos trabajos. cuya tarea expresa es proveer o hacer llegar a los ciudadanos esta información. fr. todos los medios que se han sumado a estas campañas y han dado a conocer cifras y. La Corte Europea de Derechos Humanos ha reconocido de manera consistente que el público tiene derecho de recibir información de interés general. que se trata más de una amenaza a la libertad de expresión de los profesionales de la información que de un intento por hacer privar la objetividad de la información difundida o la debida diligencia de los comunicadores. en materia de salud y ejercicio de derechos sexuales y reproductivos. Cuando un funcionario público. 76 28 . personalmente. una violación al derecho de terceros a informar. por la ausencia de una señalización concreta del Procurador de alguna violación en concreto. con esfuerzo patente.who. se han dedicado a generar y/o difundir información de calidad. Ello implica que el Estado debe. convenios. La intervención de estos funcionarios impuso un obstáculo a la libre circulación de la información del público: en términos amplios. Acuerdos. en general. al público. está vetando el mensaje informativo que. Esto trae aparejada. las instancias del derecho internacional han tratado de hacer accesible al público.75 para dar a conocer las características de los métodos anticonceptivos y contraceptivos. desvirtúa toda la campaña de investigación y difusión llevada a cabo por las Naciones Unidas. por parte de los medios de comunicación. De igual forma. y la Comisión de Regulación de Salud (en el Acuerdo 20 del 2010). público y privados. 76 trataron de compartir con la colectividad. De igual manera. sentencias y demás documentos del derecho internacional son subidas a la red y puestas a disposición de todo el público. la Federación Latinoamericana de Obstetricia y Ginecología (en el documento “Uso del misoprostol en Obstetricia y Ginecología”). datos acerca de los métodos contraceptivos y anticonceptivos ven amenazado su derecho a difundir esa información libremente: ¿qué “cuidado” deben tener los medios de comunicación al dar a conocer esta clase de información? Parece ser. sus ventajas y sus riesgos. inclusive.int/rhl/access/es/index. constituye una violación del derecho a expresarse de quienes.html Baste citar a la Corte Constitucional de Colombia (en la sentencia T-388/09). abstenerse de impedir el flujo libre de información. ha creado una Biblioteca Virtual DE Salud Reproductiva. abortivas. Cuando el Procurador insiste en que las píldoras anticonceptivas son. libremente. http://apps. 75 C. vía estos documentos. paralelo a la tergiversación de la información publicada por el Procurador de Colombia y sus Procuradoras Delegadas. en realidad. sin deformaciones. el Estado censuró al mensaje informativo que diversos entes. Esto. en materia de salud y derechos sexuales y reproductivos.La Organización Mundial de la Salud.
la censura no implica únicamente prohibir la producción o diseminación de una determinada fuente de información. El Tribunal Constitucional Español señaló que “la verdadera censura previa consiste en cualesquiera medida limitativa de la elaboración o difusión de una obra del espíritu. especialmente al hacerlos depender de el previo examen oficial de su contenido”. no podría ser de conocimiento de la colectividad. y rectificar las informaciones difundidas. puede entrar en el concepto de “censura”. la Corte [Interamericana] ha indicado que la primera dimension de la libertad de expresion [individual] “no se agota en el ́ ́ reconocimiento teorico del derecho a hablar o escribir.En cualquier caso. 29 . debiendo el Estado. op. de ́ ́ modo que una restriccion de las posibilidades de divulgacion ́ ́ representa directamente. a transmitir la información de cualquier forma y a través de cualquier medio sin cesura ni restricciones preventivas y el derecho a recibir. cuando no existe causa justificada. en términos amplios. pues. y en la misma medida. Se considera que el presente caso se refiere esencialmente a una interferencia —en virtud del poder de censura de un monopolio de la información— al ejercicio de las funciones de una entidad social de control. La libertad de información comprende de derecho a investigar y acceder a las fuentes de información. Al respecto. sino también interferir en la circulación del mensaje informativo. como la prensa. 57. el derecho a utilizar ́ cualquier medio apropiado para difundir el pensamiento y hacerlo llegar al mayor numero de destinatarios”. hay que aclarar que no basta que el Estado permita producir determinadas fuentes de información. Sentencia STCE 53/1983. En abono de lo anterior. sino que ́ comprende ademas. sus agentes y órganos. garantizarlos y 77 78 Ulloa.78 Es decir. En este sentido.77 Hay razones para considerar que todo acto u omisión que inhabilite la publicación de una fuente informativa. la ́ expresion y la difusion de pensamientos e ideas son indivisibles. inseparablemente. Tribunal Constitucional Español. de otro modo.. un limite al derecho ́ de expresarse libremente. § 74) . seleccionar. respetar tales derechos. si no permite que éstas lleguen al público de forma efectiva. que tienda a influir en esa publicación o que dificulte que el producto informativo llegue normalmente a la sociedad. más que una negación de un derecho general de acceso a los documentos oficiales. cit. el Tribunal señala que “el derecho a la libertad de recibir información básicamente prohíbe al Gobierno de restringir a una persona que reciba información que otras personas desean o pueden estar dispuestos a impartir a él” (Leander.
preventiva o ex post facto. Chile. sin que esto signifique que una restricción ilegítima del libre flujo de información no transgreda el citado derecho. para quien las infracciones al artículo 13 de la CADH pueden conducir a la supresión de la libertad de expresión o sólo a una restricción más allá de los legítimamente permitido. significa impedir conocer una dimensión de la verdad. 81 Íbid. contribuyendo al desarrollo del pluralismo informativo. 25. Palamara Iribarne v. en tanto silenciamiento de cualquier opinión o información. 79 80 30 .81 La censura. De acuerdo con los textos legales.. constitucionales y la interpretación jurisprudencial y doctrinal. con lo cual [se reafirma] el criterio de la interpretación y aplicación más Noguera Alcalá.82 [A]mén de la proscripción de la previa censura […] y de la rigurosa limitación. que posibilitan restricciones preventivas únicamente con objeto de regular el acceso a espectáculos públicos de menores. con el propósito de proteger la moral de la infancia y la adolescencia. 26.promoverlos. así como las suspensiones o restricciones del ejercicio de la libertad de expresión durante la vigencia de un estado de excepción constitucional en términos del artículo 27 de la CADH y el artículo 4 del PIDCP. de sus restricciones posibles […] ‘no se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos… o por cualquiera otro medio encaminado a impedir la comunicación y la circulación de las ideas y opiniones’.79 Un criterio similar ha establecido la Corte Interamericana. previniendo la existencia de censuras directas o indirectas. 32. no toda transgresión a la libertad de expresión implica la supresión de ésta. formal y material. a la opinión pública. lo que genera diversos abusos incompatibles con una sociedad democrática: la censura impide que las opiniones o informaciones lleguen a las personas. y deja a los ciudadanos sin herramientas de control sobre el gobierno y si medios para ejercitar sus derechos. El derecho a la información encuentra sus límites en las excepciones contenidas en el cuarto párrafo del artículo 13 de la CADH. 57. desarrollada por cualquier órgano del Estado respecto de publicaciones o difusión de opiniones o informaciones de relevancia pública.80 Es decir. así como el impedimento al acceso a las fuentes de información constituyen actos de censura. es dable decir que toda prohibición o restricción ilegítima. 82 Noguera Alcalá. Corte Interamericana de Derechos Humanos. racionalidad y justicia el acceso a [los medios técnicos de difusión de información y difusión de información]. administrando con transparencia. Fondo y reparaciones (noviembre de 2005).
38-41. el derecho a la información en su faceta pública— es un medio clave para el ejercicio de otros derechos humanos. La idea de una ciudadanía que pide información y reclama sus derechos es. Y es un instrumento para la realización de otros derechos humanos: el acceso a al información permite conocer qué derechos se tienen y cómo defenderlos. 83 31 . desde luego. instrumental. 9. la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo. 43. 1350/97 C21 (21 de marzo de 1997). que los ciudadanos conozcan el alcance y la forma de hacer efectivos los derechos. por supuesto. citado en Carpizo.84 El mismo régimen de Derecho Interamericano ha explicado que la libertad de su expresión —y. pp. en esta medida. El acceso a la información es una herramienta particularmente útil para el ejercicio informado de los derechos políticos. señaló que los derechos reproductivos abarcan ciertos derechos humanos específicos que ya han sido reconocidos por las fuentes nacionales (el artículo 42 de la Constitución Política de la República de Colombia y Sentencia de la Corte Suprema. La conceptualización de los derechos sexuales y reproductivos es relativamente reciente. precisamente. los medios y procedimientos para ejercer uno o varios derechos.extensiva posibles de la libertad de expresión y. Es imposible exigir algún derecho en un ambiente de ocultamiento. 86 Íbidem.86 Derecho a la información y derechos sexuales y reproductivos. El derecho de acceso a la información es. En 1994. puesto que facilita la adquisición de datos referentes a la existencia.83 TERCERA CUESTIÓN El derecho de acceso a la información es también crucial para la realización de otros derechos garantizados por los instrumentos del derecho comparado. La traducción es propia. por tanto. auspiciada por las Naciones Unidas. contraria a toda noción de un régimen totalitario. 85 Annual Report of ICHR 2008. Sala Constitucional de Costa Rica. Una razón por la que los regímenes democráticos requieren un funcionamiento gubernamental transparente es. 84 Relatoría Especial. razón por la que “este derecho ha sido ubicado en el corazón del sistema de protección de los derechos humanos en el hemisferio”.85 En ese sentido. “una violación a la libertad de expresión es una causa que contribuye a la violación del respeto a otros derecho humanos”. Esto último es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluidos que no suelen tener a su disposición mecanismos de información sistemáticos y seguros […]. o que la desvirtúen. o ex post facto. en contra de cualquiera que pretenda restringirla o limitarla con base en causales creadas ad hoc.
el derecho a la libre opción sexual. también representan una fuente específica y preferente de derechos. 1995). En adelante: Informe ONU. que determinan también la relación que tienen los sujetos consigo mismos y entre sí. 37. 2003).los criterios que ha sentado este Alto Tribunal. si bien se integran parcialmente por una gama de derechos aplicados en otros ámbitos de la dinámica jurídica. el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. el espaciamiento de los nacimientos y el intervalo entre estos. Salud reproductiva y derechos humanos: integración de la medicina. que van desde el disfrute de una sexualidad libre y sin riesgos. la supervivencia. como parte del derecho al libre desarrollo de la personalidad y de la dignidad humana. la educación y la toma de decisiones. Los derechos humanos individuales que contribuyen a la salud sexual y reproductiva pueden ser relacionados. responsable e informada sobre el número y espaciamiento de sus hijos (artículo 4. Principios de derechos humanos”. los documentos internacionales y los documentos pertinentes de las Naciones Unidas.87 Las decisiones que se toman en el ámbito de la sexualidad y la reproducción involucran sueños. (Nueva York: ONU. de la misma Constitución y diversos tratados internacionales (como la Convención Americana de Derechos Humanos. Es una parte tan fundamental del ser humano. deseos. los derechos sexuales y reproductivos son un complejo de derechos indefinido. en el sentido de que pueden ser incluidos todos los derechos específicos que puedan ser agrupados en torno a intereses sexuales y reproductivos. con: · · · · · La vida.89 y 87 Informe de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo. 88 Rebecca Cook. Bernard Dickens & Mahmoud Fathalla. el núcleo esencial de estos derechos es el reconocimiento 1) del derecho básico de todas las parejas e individuos a decidir libre y responsablemente el número de hijos. 7. expectativas e inversiones propias y. Para ver la interpretación de la Suprema Corte mexicana en este tema. la Constitución reconoce explícitamente dos derechos relacionados con la sexualidad o la reproducción: 1) el derecho a la no discriminación por razón de preferencias sexuales (adicionado en junio de 2011 al artículo 1. La autodeterminación reproductiva y la libre opción a la maternidad. el derecho la libertad de contraer matrimonio y la libertad reproductiva. Tan es así que los derechos sexuales y reproductivos. para fines enunciativos.88 Con todo.3. párrafo 2 de la Constitución). que el derecho le ha concedido un valor particular dentro del régimen de los derechos humanos. No obstante. La no discriminación y el debido respeto a las diferencias. hasta la decisión sobre ser padre o madre o no. de inicio). eventualmente. La salud y los beneficios del progreso científico. párrafo 5 de la Constitución) y 2) el derecho de toda persona a decidir de manera libre. 89 En México. Sin embargo. La información. “6. entre otros) el derecho a la identidad sexual. pp. la seguridad y la sexualidad. la ética y el derecho (Bogotá: Profamilia. la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha derivado. Oxford. véase el 32 . ajenas.
pues el otro derecho que integra el núcleo esencial de los derechos sexuales y reproductivos (disponer de información y alcanzar el más alto grado de salud sexual y reproductiva) ya ha sido tratado en un apartado anterior o bien. como deriva de la cita anterior. 92 Íbidem. y que se suponen violentados por las declaraciones del Procurador y las Procuradoras Delegadas. “The Mexican Supreme Court’s (Sexual) Revolution?”. decidida también por el Pleno de la Suprema Corte el 16 de agosto de 2010.92 El sustrato del derecho es. en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones y procesos”. El respecto.3. junio de 2011. pp. el Principio 9 del Informe de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo establece que “[t]odas las parejas y todas las personas tienen el derecho fundamental de decidir libre y responsablemente el número y el espaciamiento de sus hijos y de disponer de la información. 37. tendentes a la educación y capacitación sobre salud sexual y reproductiva. El derecho incluye también “la salud sexual.90 Para efectos. y la libertad para decidir hacerlo o no hacerlo. 90 Informe ONU. En los apartados posteriores. Así las cosas.91 Consecuentemente. en el apartado siguiente. 18631893.93 Amparo Directo Civil 6/2008. 33 . decidido por el Pleno de la Suprema Corte el 6 de enero de 2009 y la Acción de Inconstitucionalidad 2/2010. la educación y los medios necesarios para poder hacerlo”. así como de la maternidad y la paternidad responsables. 7. pp. pp. Este apartado sólo desarrolla de manera específica el derecho a decidir de manera libre y responsable el número y espaciamiento de los hijos.2. cuyo objetivo es el desarrollo de la vida de las relaciones personales y no meramente el asesoramiento y la atención en materia de reproducción y de enfermedades de transmisión sexual”. 11. 7. más sociológico que biológico. se exploran los derechos específicos que tienen un interés sexual y reproductivo.2. cuándo y con qué frecuencia”. 7. 89. 91 Ibíd. “la salud reproductiva es un estado general de bienestar físico. Para un análisis de los derechos a la libertad sexual y a la libertad reproductiva en la jurisprudencia de la Suprema Corte mexicana.2) a disponer de la información y de los medios para ello y el derecho a alcanzar el nivel más elevado de salud sexual y reproductiva. y no de mera ausencia de enfermedades o dolencias. pp. “la salud reproductiva entraña la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgo y de procrear. Texas Law Review. mental y social. 93 Informe ONU. hay que decir que el derecho a decidir de manera libre y responsable el número y espaciamiento de los hijos impone al Estado una obligación de promover y aplicar de forma continua un cúmulo de políticas integrales. véase Alejandro Madrazo y Estefanía Vela. lo será..
así como de la seguridad del uso del misoprostol y los beneficios de la interrupción voluntaria del embarazo no solamente implican una desinformación que en nada fundamenta una decisión responsable. oportuna y suficiente sobre la forma de planificar su familia. […] (el derecho a decidir de manera libre y responsable el número y espaciamiento de los hijos consagra) “.Hombres y mujeres toman sus decisiones de manera responsable. Lo anterior fue puesto en evidencia a lo largo del proceso legislativo que dio lugar a la despenalización del aborto en el Distrito Federal: “.la procreación libre apareja un derecho a la información y un compromiso de solidaridad”. Su libre ejercicio supone la ausencia de coacción por el Poder Público”. 3. Esos y otros derechos y libertades abordan los componentes integrales del derecho a la salud”.. pp.94 Mentir respecto de los efectos de la anticoncepción de emergencia. sólo si son informados de manera objetiva. responsable e informada sobre el número y espaciamiento de sus hijos. la decisión debe ser también libre... en particular el derecho […] a la educación. sin condición alguna y sí con el pleno derecho de exigir al Estado que posibilite el ejercicio de sus derechos proporcionándoles la información suficiente y necesaria para asumir una real responsabilidad en la planeación de su familia. 94 95 34 . Cuando uno se percata de la conexión tan especiel que guarda la información respecto de las decisiones que toman las personas. se inscribe en el contexto de las garantías individuales. Empero. Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. Derecho a la información y derecho a la salud “El derecho a la salud está estrechamente vinculado con el ejercicio de otros derechos humanos y depende de esos derechos.95 La Constitución de la Organización Mundial de la Salud establece que la salud “es un estado de completo bienestar físico.. En adelante: Observación General No... a la dignidad humana […]. 14. resulta evidente que si se manipula la información. [y] al acceso a la información […]. Comité de Derechos Económicos. sino que además conllevan una intromisión por parte de los poderes públicos en el ámbito de la libertad privada. […] “. Observación General No. Ello no implica en forma alguna la intervención. 14.. por parte de autoridad o persona alguna sobre la decisión de lo que ha de ser la descendencia de la pareja”. que se enuncian en la Carta Internacional de Derechos. veraz. ni siquiera indicativa. el derecho de toda persona a decidir de manera libre.. se manipula la decisión: no hay libertad. es oponible ante el Estado. mental y social y no solamente la ausencia de infecciones o enfermedades. El goce del máximo grado de salud que se pueda Acción de inconstitucionalidad 426/2007 y su acumulada 427/2007.
lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza. información relacionada con la salud. señala: “Los estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. 9 y 11.97 El Comité de Derechos Económicos. los Estados están obligados a adoptar medidas para reducir la mortalidad infantil. Sociales y Culturales de las Naciones Unidas.. ideología política o condición económica o social”. y crear las condiciones que aseguren a todos la asistencia y los servicios médicos en caso de enfermedad”. racial. mejorar la higiene del trabajo industrial y del medio ambiente. Hay que acudir. y en especial la alimentación. inclusivo. entendida como el disfrute del más alto nivel de bienestar físico. el acceso a servicios y medicamentos esenciales. a sistemas de atención sanitaria culturalmente aceptables y de calidad. para encontrar una mención expresa en relación a todas las personas tienen derecho a la salud. Sociales y Culturales. 9. en el artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. así como a su familia. la vivienda. En el sistema interamericano. El Pacto Internacional de Derechos Económicos. las libertades fundamentales y el derecho de estar exento de toda forma de discriminación cultural. bienes. Para garantizar este derechos. a través de la Observación General No. de género. para disfrutar de ese máximo estado de bienestar. servicios y condiciones necesarios para alcanzar el más alto nivel posible de salud. abarca los principales determinantes de la salud. en su artículo 12. es el artículo 5. prevenir y tratar enfermedades […]. que este derecho es consagrado en el citado instrumento. mental y social. relativo a al integridad física. incluida la salud sexual y reproductiva. Sociales y Culturales. Constitución de la Organización Mundial de la Salud. Es por ellos que el derecho a la salud no es simplemente el derecho a estar sano sino el derecho a ejercitar libertades y derechos que brinden a la persona una oportunidad igual a la de los demás. pues.]”.. 14.98 El derecho a la salud es.99 Preámbulo. 8. religión. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos. al Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos. la CADH no recoge a la salud como un derecho de forma explícita. Sociales y Culturales 98 Observación General no. Artículo 10. como con: el acceso a educación. 96 97 35 . 99 Íbid.96 El sistema universal también reconoce. que “[t]oda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure. y además de comprender la atención oportuna y apropiada de la salud. vestido. 14 establece que el derecho a la salud se debe entender como un derecho al disfrute de toda una gama de facilidades. pp. por ello. la salud y el bienestar. pp. la asistencia médica y los servicios sociales necesarios [. agua potable..
así como accesibilidad física. el matiz o los medios para ejercer su derecho a la salud. se presenta al público un mensaje que no corresponde a la realidad y que induce a las personas a error. 23. el uso de métodos anticonceptivos o el procedimiento de interrupción legal del embarazo. existen ciertos determinantes del derecho a la salud. pp. 24. bienes y servicios de salud. en cuanto a que los bienes y servicios deberán ser respetuosos de la ética médica y culturalmente aceptables. el vínculo entre la salud y otros derechos. precisamente. 24. vulnera el derecho a la información. que el comité ha señalado como criterios para evaluar el derecho a la salud. 3) aceptabilidad. en la base de una igual consideración respecto de los hombres. Al malversar la información. como el de información o el de participación. Recomendación General No. Esta malversación afecta directamente la desición que puede hacer el destinatario del mensaje. el Comité de la Convención para Eliminar todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. e implicar un riesgo para todos los destinatarios del mensaje informativo. en su Recomendación General No. así como a la información y educación en la materia. bienes y servicios públicos de salud y centros de atención de la salud. a la promoción y protección del derecho a buscar. que forma parte del núcleo esencial del derecho a la salud. Si esto ocurre. una aproximación de derechos humanos referida a la salud se refiere. supone que “las políticas y programas de salud pueden promover o violar derechos humanos según la forma en que sean diseñados o implementados”. 2) accesibilidad. lo cual es perjudicial para todos aquellos que carezcan o cuenten con poca información veraz respecto de. Observación General No. por ejemplo.Y es que. 12. Una mala política de difusión en materia de salud. 14. económica y a la información de la salud.100 Precisamente. mutilación u ocultamiento en materia de salud es lo mismo que desinformación. y 4) calidad en el servicio. recibir y difundir información y opiniones concernientes a los asuntos de salud. 25 Questions & Answers on Health and Human Rights (Geneva: 2002) 102 Comité de la Convención para Eliminar todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. aquélla se puede convertir en desinformación. 102 En efecto. Estos son: 1) disponibilidad. pese a ser la materialización directa del derecho a la salud. 100 101 36 . que supone contar con un número suficiente de establecimientos. entre otras cuestiones. respecto del alcance y la manera de hacer efectivo su derecho a la salud. asegura el derecho de las mujeres a acceder a los servicios de salud.101 Más aún. Ejemplo de ello se da cuando cierta información transmitida en materia de salud es malversada. así como de programas. pp. que implica la no discriminación en el acceso a los establecimientos. Organización de las Naciones Unidas. La manipulación. por estar equívoco sobre la existencia.
Ello deja a los usuarios del servicio de información de salud en un estado de desprotección. sino en todas las demás. La jurisprudencia distingue a los miembros de la sociedad entre consumidores actuales y consumidores potenciales. las personas no pueden hacer uso de “la gama de facilidades. de bebidas embriagantes. Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. especialmente si son agentes del Estado. 2007). Finalmente —y esto es lo que se quiere enfatizar./J. Suprema Corte de Justicia de la Nación. la omisión pone en riesgo la salud de aquellos.104 Derecho a la información y derecho a la educación. así como los intereses de los consumidores […] esto es. 103 104 37 . resulta que la mera transmisión de una idea. una opinión o información malversada no es suficiente para tener por satisfecho el requisito de “acceso a la información” que los instrumentos internacionales han hecho parte integrante del núcleo básico del derecho a la información. en este apartado—. no teniendo información objetiva. Tesis: 2a. servicios y condiciones necesarios para alcanzar el más alto nivel posible de salud”. parece viable trasladar el criterio de la Corte a este caso en particular. 13. Comité de Derechos Económicos.103 La Suprema Corte abordó. apunta que ambos gozan del derecho a que se les provea de información veraz. sino del sistema de salud. pp. habida cuenta que sus derechos a la salud y a la información están garantizados constitucionalmente. no solo en materia de salud. la Suprema Corte de Justicia mexicana resolvió que: […] una publicidad que carezca de tales atributos (veracidad y claridad) o que induzca al error con respecto a la naturaleza y características de [un] producto pone en serio riesgo la salud y seguridad de las personas. 212/2007 (México: SCJN. actuales y potenciales. producto de la inobservancia de los estándares mínimos que. la relación entre el derecho a la información y el derecho a la salud. clara y completa. ya que la adulteración de tales bebidas puede causar daños irreversibles a la salud. en este caso. A propósito de lo anterior. En este caso. y el derecho de los consumidores. existe un riesgo real a la salud y seguridad de las personas. Tomando en cuenta tanto este precedente del tribunal mexicano y el contenido de las normas internacionales. Segunda Sala. 13. razón por la cual la apariencia del buen derecho debe ceder en este caso frente al interés social. Salvo esa distinción. señala que si la información veraz y clara no se pone a disposición de los actuales o potenciales consumidores. inmediatamente. puesto que. bienes. Observación General No. deben observar los informante. los consumidores no lo son de bebidas embriagantes.
la justicia y la paz. las organizaciones no gubernamentales y las instituciones pertinentes tienen la importante misión de contribuir a sensibilizar al publico sobre las cuestiones relativas a todos los derechos humanos y las libertades fundamentales mediante actividades de enseñanza. en que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad democrática y pluralista. entre otras cosas. Sociales y Culturales apunta: 1. además de que es un medio para que cada 38 . Toda persona tiene derecho a la educación. el artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos dice: El numeral 13 del Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos humanos en materia de Derechos Económicos. personal de las fuerzas armadas y funcionarios públicos incluyan en sus programas de formación elementos apropiados de la enseñanza de los derechos humanos. 2. Convienen. Así. funcionarios encargados del cumplimiento de la ley. las libertades fundamentales. asimismo. el pluralismo ideológico. favorecer la comprensión. por ejemplo. la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos raciales.La educación es parte del catálogo de los derechos y libertades fundamentales establecidos nacionalmente y reconocidos internacionalmente. […] Los particulares. la tolerancia. teniendo en cuenta las diferentes mentalidades de las sociedades y comunidades en las que se llevan a cabo sus actividades. la comprensión. La enseñanza es un factor clave del desarrollo sostenible: constituye al mismo tiempo un componente de bienestar. étnicos o religiosos y promover las actividades en favor del mantenimiento de la paz. la paz y las relaciones de amistad entre las naciones y entre todos los grupos raciales y religiosos. Los Estados partes en el presente Protocolo convienen en que la educación deberá orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad y deberá fortalecer el respeto por los derechos humanos. los Grupos y las Instituciones de promover y proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales Universalmente Reconocidos también menciona: Incumbe al Estado la responsabilidad de promover y facilitar la enseñanza de los derechos humanos y las libertades fundamentales en todos los niveles de la educación. capacitación e investigación en esas esferas con el objeto de fortalecer. lograr una subsistencia digna. y de garantizar que los que tienen a su cargo la formación de abogados. Los artículos 15 y 16 de la Declaración sobre el Derecho y el Deber de los Individuos.
109 Varios países han incluido en su orden legal un régimen específico para la educación que va más allá de las paredes de las aulas: la “educación extraescolar”. 73. es un sistema diseñado para ser recibido por el conglomerado que recibe una educación académica. Constitucionales (México: 1940). fracciones X y XXV. Secretaría de Educación Pública. es un proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad. 31. esta ley está derogada y únicamente constituye un referente interpretativo. En adelante: Díaz Piña. Las políticas públicas en materia educativa (México. y 123. Ley Orgánica de Educación. por consiguiente. Ejemplo de ello son México y Venezuela.107 “La educación es un medio fundamental para adquirir. 74. 108 Artículo 3.persona pueda obtener conocimientos indispensables para desenvolverse en el “complejo mundo de hoy”. Este régimen educativo se ha dirigido a las “masas populares”. transmitir y acrecentar la cultura. 110 Es decir. fracción III. 105 106 39 . 2003). 50. pero debe ceñirse a “políticas. Antonio Díaz Piña. 109 Informe ONU. 27. Informe ONU.108 Es por la dimensión social que tiene la educación que las actividades de educación se han encauzado por muchas vías. pues. la educación extraescolar puede ser brindada tanto por particulares como por el Estado. a los espectáculos en masa. 110 Artículo 154. 72. “La educación fundamental. Actualmente. y además es un proceso activo que reclama la participación del sujeto que se educa y que dura —o debería durar toda la vida—. Ley Federal de Educación (1973). desde los seminarios para dirigentes comunitarios a la cobertura de cuestiones internacionales por los medios de difusión.106 Debe enfatizarse. cuyas leyes y reglamentos en materia de educación prevén un apartado especial para la educación extraescolar. Reglamentaria de los artículos 3º. que el goce del derecho a la educación no está limitado por la edad ni el sexo. así como para que los individuos tengan una perspectiva de vida. y es factor determinante para la adquisición de conocimiento y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social”. fracción XII. jóvenes y adultos. 107 Observación General No. Al menos en estos dos países. incluidas las personas mayores. fracción I.105 La Educación […] es un proceso esencialmente intencional. que van desde los niveles más cercanos de comunicación entre personas. que conlleva propósitos o fines concretos de perfeccionamiento u optimización. se aplica a niños. desde lo más sencillo o elemental hasta lo más complejo. citado en Díaz Piña. es un componente integral de la educación de adultos y de la educación permanente”. 75. que procede en forma gradual. que afecta a la persona en forma integral y no a dimensiones o sectores de ella. 13.
“la educación […] es susceptible de ser analizada desde el punto de vista de lo que es importante para el interés público”. Díaz Piña. como ya se dijo. 113 Artículo 67. de actuar para servir al interés público. tratándose de educación tanto escolar como extraescolar. y en la práctica del trabajo y la recreación […]”. La educación es un instrumento sin estrato ideológico natural. aunque sea redundante. transmitir y acrecentar el conocimiento y los valores […]”. 54. académicos o no académicos. el conocimiento del alcance y las formas de exigir derechos. públicos o privados. quien utilice este instrumento plantea un problema político. en su artículo 67: “La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social. obstaculice su propio desarrollo.anuies. Artículo 48. Así. Por tal razón. Es por ello que la legislación ordinaria de algunos países contempla restricciones. La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos. como son el derecho a la salud o los derechos sexuales y reproductivos. en lugar de tener una educación que acerque al educando a su perfección y le instruya en los más altos valores sociales. podría estarse dispersando una educación que. tienen que someterse a escrutinio. a la paz y a la democracia.115 La revisión de los contenidos que se transmiten a la masa social debe ser atendida por el Estado a través de las instituciones públicas. tiene la relevancia que se ha señalado en los párrafos anteriores. La educación.112 pues tiene la capacidad de transmitir el mensaje que discrecionalmente determine. Interés Público y Educación Superior: un enfoque de política pública. citado en Díaz Piña.113 La educación cumple una “función instrumental: conservar. Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (Caracas: 1986).htm. 53. aunque sea extraescolar. Si no se ejerce una actividad de revisión. y a los demás bienes y valores de la cultura. pues éstas son responsables. Y es cuestión de interés público. constitucionalmente.mx/anuies/libros98/lib5/000. el contenido de los programas y planes de educación. a la técnica. con ella se busca el acceso al conocimiento. que los fines y reglas que rigen la educación extraescolar no pueden quedar al arbitrio de quien la proporciona. 114 Íbid.114 En este tenor. suscitando en su educando los estados físicos.. 111 112 40 . 115 Giovana Valenti Nigrini. a efecto de que la transmisión de la cultura y el perfeccionamiento del hombre no se vean impedidos por contenidos aparentemente educativos. como fenómeno eminentemente social. Constitución Política de la República de Colombia. a la ciencia. http://www. 76.111 Ello significa.planes y programas que tiendan al nivel cultural. no científico. La Constitución Colombiana señala. intelectuales y morales que sean conformes con esa determinación. artístico y moral de la población y perfeccionen su capacidad para el trabajo”. por el contrario.
y de censurar. como se mencionó al iniciar este apartado.118 Por lo mismo. que éste garantiza también el acceso a la educación e información sobre cuestiones de salud. Íbid. El carácter inclusivo del derecho a la salud implica. no puede excluirse la educación sexual. que en este caso representa a la sociedad y al Estado. Allí. están en la obligación constitucional de asistir y proteger al niño ‘para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos’”.El vínculo entre el derecho a la educación. en el que se incluye la educación sexual corresponde.116 La prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas. destacó la importancia de la salud sexual. sobre asuntos ajenos a su propia realidad. profesionales y de otra índole. Este proceso reviste un carácter vital. se está hablando del aspecto más cercano a uno mismo. pp. en la Sentencia T-293/98. 119 Observación General no.119 La Corte Colombiana ha dicho que “el deber de educar. es el fin último del proceso educativo: Dada la importancia que para el desarrollo de cada persona tiene recibir una educación completa en todos los aspectos. a los padres. pp. endémicas. la relación profesor-alumno no corresponde a un simple intercambio de conocimientos. como se mencionó. incluida la salud sexual y reproductiva. y el derecho a la salud y los derechos sexuales ha sido abordado por diversas normas nacionales e internacionales.120 Observación General no. que. los afectos y los sentimientos. demandan el establecimiento de programas de prevención y educación para enfrentar la problemática en materia de salud sexual y genésica. en primer lugar. 120 Sentencia: T-238/98. como la educación. y la manera como es percibido por uno y por los demás. en este proceso educativo.117 La Corte Colombiana. ocultar o desvirtuar intencionalmente la información relacionada con la salud. 14. los Estados deben abstenerse de limitar el acceso a los anticonceptivos u otro medios empleados para mantener la salud sexual y genésica. incluida la educación y la información en materia sexual y reproductiva. 11. pp. y la promoción de los factores sociales determinantes de la buena salud. Sentencia T-293/98. su propio cuerpo. 16. así como de impedir la participación del pueblo en los asuntos relacionados con la salud. pues. en relación con el valor del hombre. ya que tiene que ver con las emociones. 118 Corte Constitucional de Colombia. así como la lucha contra ellas. 34. En adelante: Sentencia: T-238/98. 14. 116 117 41 . quienes en armonía con el establecimiento educativo.
como en la especie. 32. y planificación familiar. prevención de enfermedades de transmisión sexual. Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. sino principal. estimula las actitudes personales que favorecen el comportamiento responsable en al ámbito público y privado de: la población y el desarrollo. Bringing Rights to Bear. La educación sexual. la familia. educación y comunicación sobre salud sexual y reproductiva. Ello es particularmente relevante en lo que respecta a las actividades y los servicios de información. salud sexual y reproductiva. por el carácter tan cercano que tiene esta materia con los elementos que conforman la experiencia de vida y la propia identidad.121 máxime si. Los ideales democráticos que se han adjudicado a la educación sólo pueden convertirse en realidad. el ejercicio de derechos. de alguna manera. 4. en el que son actores directos la familia y las escuelas. por tanto. en tanto política pública. Center for Reproductive Rights. ejecución. entre otras cuestiones. también los criterios de evaluación de la educación extraescolar.124 Recuérdese que la educación allana el camino a la modificación de las actitudes y comportamientos. “The Human Right to Information on Sexual and Reproductive Health”. la educación se produce en un contexto de política pública. comportamiento sexualmente responsable. si el público está mejor informado y concienciado sobre la Íbidem. en ele sentido de que los programas de educación y. prevención de embarazos en la adolescencia. en la que el Estado no tiene ya una función subsidiaria. La traducción es propia. Es decir. la sexualidad y la reproducción. debe atender a la señalización del Comité de Derechos Económicos. y trasciende al ámbito de la educación en masa. el Estado tiene la obligación constitucional del Estado de regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia sobre la educación.122 Las estrategias educativas presuponen agentes capaces de participar activamente en la planificación. la educación y los servicios necesarios para lograr una buena salud y ejercer sus derechos y responsabilidades en lo tocante a la procreación. 123 Informe ONU. lo que excluye automáticamente todo mensaje dirigido a obstaculizar el desarrollo adecuado de una sexualidad responsable que contribuya a mejorar la calidad de la vida de las personas o el acceso a la información.123 Sólo en tanto el mensaje que transmiten los educadores sea congruente con los principios de transmisión de valores y perfeccionamiento humano. la educación abandona el ámbito interpersonal. (enero de 2008). 45 121 122 42 .No obstante. deben incluir información y ser sensibles ante los derechos sexuales y reproductivos. y evaluación de las actividades de desarrollo que repercuten en su vida diariamente. 124 Informe ONU.
T-523/92 129 Íbidem. salvo para resguardar los límites fijados en el mismo artículo. Cuando se impide a la persona irrazonablemente alcanzar o perseguir aspiraciones legítimas de vida y escoger aquellas opciones que den sentido a su existencia. El libre desarrollo de la personalidad. en virtud de este derecho el Estado no puede interferir el desarrollo autónomo del individuo sino que. Sentencia C. con quien. Íbidem. De inicio. en consecuencia. Ahora bien. ni la comunidad ni el Estado podrán intervenir en este terreno. correspondiéndole decidir la manera como gobierna sus derechos y construyen sus proyectos y modelos de realización personal. cuando y por qué medios. es dueña de su persona y de sus actos. en un sentido positivo. Con éste.gama de posibilidades mediante las que puede crecer como persona y como ciudadano.129 El derecho a la autonomía supone que existe un individuo capaz de elegir entre distintas alternativas que le son presentadas. se viola el derecho al libre desarrollo de la personalidad. se autogobierna. 125 126 43 . de hacer o no hacer lo que su titular estime conveniente. 127 Corte Constitucional de Colombia. dentro de ciertos límites constitucionales. Sentencia No. ́ ́ Corte Constitucional de Colombia. debe procurar las condiciones más aptas para su realización como persona. cuantos hijos ́ ́ ́ 130 tendra. también llamado derecho a la autonomía. Sentencia No. etcetera”. se posee a sí mismo. cada persona se plantea “si se ha de reproducir.128 El libre desarrollo de la personalidad es un derecho que coloca en cabeza del individuo la facultad de tomar las decisiones que pueden determinar su desarrollo como personas en el medio social y. T-523/92. tiene la facultad de plantearse ciertas metas. El derecho a la autonomía identifica a la persona como un ser que se autodetermina.125 El derecho garantiza. se quiere garantizar la libertad general de actuar. en virtud de este derecho. el derecho al libre desarrollo de la personalidad consagra una protección general de la capacidad que la Constitución reconoce a las personas para autodeterminarse. Sólo es libre quien puede autodeterminarse porque tiene la capacidad de decidir entre múltiples opciones. El titular del derecho. la libertad individual 1) para tomar decisiones que conciernen y afectan el desarrollo de la personalidad y 2) para emprender las actividades individuales o sociales que le permitan a la persona proyectar su visión de sí mismo. Derecho a la información y derecho a la autonomía. por el contrario. y la facultad de hacerse de los medios para realizarlas. es ciertamente un derecho constitucional fundamental.746/11.127 En síntesis.126 El derecho delinea un ámbito reservado al individuo para la toma de decisiones vitales. 128 Corte Constitucional de Colombia.
132 Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-587/99. en detrimento del respeto al pluralismo que. pues ello conduciría "a aceptar como válido el extrañamiento y la negación de las personas respecto de ellas mismas por razones asociadas a una política estatal contingente". es presupuesto de la ́ seguridad y la independencia de todo ser humano. la autonomia corporal. constituyen una obligación de los Suprema Corte de Justicia de la Nación. su función social y sus expectativas presentes y futuras a las opciones que se le muestran como disponibles en el presente.131 La persona adapta su proyecto de vida. dispone de su cuerpo en atención a esos mismos puntos. deberían desempeñar. La aplicación de medidas que hagan nugatorio el derecho sexual y reproductivo que tienen las personas a acceder a información. el Procurador y las Procuradoras Delegadas están desincentivando el uso de estas técnicas de planificación familiar. En adelante: AI 426/2007. lo que reduce el espectro de opciones disponibles para los sujetos y dificulta (si no es que imposibilita) el logro de proyectos planteados antes de haber sido inducido a error.Esta faceta del libre desarrollo. Acción de inconstitucionalidad 426/2007 y su acumulada 427/2007. o juicios de valor que atienden a su propia experiencia de vida. los agentes del Estado violentan el derecho a la autonomía cuando difunden información tergiversada. reflejado en el marco de protección constitucional que permite la coexistencia de las formas más diversas de vida.132 El derecho al libre desarrollo de la personalidad es un derecho personalísimo. del que se dispone con libertad. En este sentido. El actuar del procurador y las Procuradoras Delegadas. La base pluralista de la información responde precisamente al pluralismo que se desprende del libre desarrollo de la personalidad. además. y. pero. la Corte ha considerado que si la autodeterminación corporal del individuo constituye una manifestación de su libertad fundamental y de su autonomía. educación y servicios de salud en materia de métodos anticonceptivos. en ejercicio de sus funciones. Es decir. pues el comportamiento sexual del individuo (que en buena medida se determina por el conocimiento que tenga respecto de los métodos anticonceptivos de que dispone) se encuentra más allá de los límites sancionadores del Estado. se inmiscuye ilegítimamente en la vida privada de los destinatarios de la información y coarta el libre desarrollo de la personalidad. como en efecto lo es. a la formación de un proyecto de vida. 131 Íbidem. ni el Estado ni la sociedad se encuentran habilitados para obstruir el libre proceso de formación de un proyecto de vida sexual y reproductivo. Al momento de mentir en cuanto a los efectos del uso de métodos anticonceptivos. así. moldea su vida en términos de las alternativas que tiene a la mano. 130 44 . a su vez. representa una restricción desproporcionada de su autonomía.
deba hacer. La elección presupone una voluntad que es capaz de evaluar cada alternativa y. 135 Corte Constitucional de Colombia. De ahí que. en tanto puede reclamarse la defensa de del derecho violado o amenazado. pueda considerarse que uno de los aspectos que conforman el desarrollo de una vida en condiciones dignas sea la posibilidad de tener relaciones sexuales”. se configura como un derecho de defensa y garantía esencial para la condición humana. y en cuanto se puede exigir del Estado que prevenga eventuales intromisiones que lesionen ese derecho personalísimo. Y es que la facultad de ser informado responde a una tendencia natural del ser humano.133 Esto. y “es imposible que dicha facultad de ser informado esté despojada del individuo de la especie humana. por tanto. y oto sea hacerse cargo de las elecciones que se asuman por este concepto”. en virtud del cual se reconoce una calidad única y excepcional a todo ser humano por el simple hecho de serlo. 2011). Sin embargo. J/31 (9a. la violación a este segundo derecho entraña una problemática distinta. 133 134 45 . puesto que “[el] ser humano el cual debe verse de una manera integral teniendo en cuenta. porque equivaldría a negar sus inclinaciones naturales. EXP. Tampoco se les trata como seres sociales. las relaciones entre los sexos o la posibilidad de ser madre o padre). por temor a que hagan uso de ella. De este modo. optar por una de las varias alternativas a escoger. como seres racionales. la relacion sexual es ́ ́ una de las principales manifestaciones de la sexualidad.136 AI 426/2007. por tanto. cuya plena eficacia debe ser respetada y protegida integralmente sin excepción alguna”. de acuerdo con Osvaldo Alfredo Gozaíni. Tesis: I.135 Menos aún cuando la información reviste un interés sexual y/o reproductivo.demás de respeto a ese derecho y. N.o 01575-2007-PHC/TC. El derecho a la autonomía parte del derecho a la dignidad humana.) (México: SCJN. “La dignidad humana es un valor supremo […].134 Al momento en el que el Procurador y las Procuradoras Delegadas desconocen la capacidad de los destinatarios de la información. respecto de las actividades que le integran como ser humano (ejemplo. es precisamente lo que se solicita en el caso bajo examen. Cuando el Procurador y las Procuradoras Delegadas niegan al público cierta información. Suprema Corte de Justicia de la Nación.5o. si bien relacionada. el aspecto corporal o fisico. están tratando a los destinatarios de la información como una suerte de capitis deminutio a quien hay que conducir en las elecciones que. y con efectos diversos. Derecho a la información y derecho a la dignidad humana. 136 Corte Constitucional de Colombia.C. 22 de febrero de 1996. tales como la sociabilidad y las tendencias al conocimiento y la comunicación”. no les tratan como seres humanos. hecho un balance. debidas a todo hombre.
Derecho a la información y derecho a beneficiarse de desarrollo científico. El artículo 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales contiene el siguiente derecho:
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a: […] b) Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones; […] 2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Pacto deberán adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho, figurarán las necesarias para la conservación, el desarrollo y la difusión de la ciencia y de la cultura. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la indispensable libertad para la investigación científica y para la actividad creadora.
El derecho a disfrutar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones no se utiliza aún de manera efectiva para exigir a los gobiernos que den prioridad a la realización de investigaciones en salud reproductiva, o para pedirles que implementen los resultados de esas investigaciones. Este derecho se puede invocar, empero, en los casos en que por razones religiosas o políticas, se les niegue el acceso a las mujeres a técnicas y medicamentos desarrollados por la ciencia.137 Antes, los derechos humanos se protegían excluyendo rigurosamente a las mujeres en edad reproductiva de las iniciativas de investigación, con el fin de evitar lesionar los derechos de los nacidos. Esta exclusión también fue de carácter económico, ya que tener suficientes estudios de gran escala sobre las mujeres, en cada etapa de su ciclo menstrual, era sumamente costoso. La consecuencia fue que la salud de las mujeres no se estudió con seriedad, excepto en lo relativo a la fecundidad. En la década de 1980, se empezó a comprender que se venía negando a las mujeres su derecho humano colectivo a los beneficios del progreso en las ciencias médicas. Cambiando la percepción existente influido por el Código de Nurenberg de que a los individuos se les protege excluyéndolos de los estudios médicos, los grupos de mujeres demostraron que la protección de la salud de las mujeres dependía de las investigaciones científicas y que excluir las investigaciones sobre la salud de las mujeres del financiamiento gubernamental constituía discriminación. Levonorgestrel A mediados de los años 1960, el Dr. Holandés Ary Haspels, pionero en el campo de la planificación familiar, administró por primera vez altas dosis de un estrógeno postcoital a una niña de 13 años, víctima de violación, dando inicio así a lo que se
transformó en el primer régimen estándar de hormonas esteroidales usadas para prevenir el embarazo. Se comenzó a investigar con otros regímenes. A mediados de los años 1970, las investigaciones realizadas por el médico canadiense Albert Yuzpe llevaron a la adopción en masa del estrogeno-progestina (etinil estradiol más levonorgestrel) como sistema predilecto de anticoncepción de emergencia luego de un coito sin protección anticonceptiva. A principio de los años 70, investigadores de varios países comenzaron a realizar estudios con dosis variables de levonorgestrel para su uso en anticoncepción postcoital de rutina. Los resultados de los primeros estudios mostraron que una dosis única de 0,75 mg administrada poco después de un coito sin protección era eficaz para prevenir el embarazo. Estos estudios sugirieron que el levonorgestrel podrá ser útil en anticoncepción de emergencia. Hoy, el uso del levenogestrel representa la generación mas reciente en anticoncepción de emergencia. Aprovado por la Food and Drug Administration en 1999,138 su uso legal es relativamente reciente. Misoprostol El misoprostol es un nuevo analogo de Prostaglandina E1 (PG E1) que comenzó a ́ ser vendido en las farmacias de America Latina desde fines de la decada de 1980 ́ ́ con el nombre comercial de Cytotec®, para tratar la ulcera peptica, en especial ́ ́ cuando el malestar ha sido provocado por anti-inflamatorios no esferoidales. Su uso con ese fin está contraindicado en embarazadas, ya que, en este caso, el tratamiento podria causar un aborto.139 ́ No cabe duda que en el momento actual el misoprostol es un medicamento de uso comun por los gineco-obstetras ́ latino americanos. En una encuesta aplicada en tres paises ́ acerca del uso del misoprostol, los medicos respondieron ́ que lo usaban para la evacuacion uterina en caso de feto ́ muerto intrautero (61%), en abortos retenidos (57%) y para ́ inducir el parto (46%). Su popularidad se explica por ser un farmaco barato, ́ termoestable y efectivo para provocar contracciones uterinas. El problema es que no está aprobado con estas indicaciones en la mayoria de nuestros paises y por lo ́ ́ mismo se usa de muchas maneras diferentes y, lo que es mas grave, su uso inapropiado puede ocasionar ́
The Henry J. Kaiser Family Foundation, “Emergency contraception”, Women’s Health Policy Facts (noviembre de 2005). 139 Anibal Faúndes (ed.), “Uso del misoprostol en Obstetricia y Ginecología” (Federación Latinoamericana de Sociedades de Obstetricia y Ginecología, marzo de 2007), 8.
hiperestimulacion y rotura uterina, lo que pone en riesgo la ́ vida de la madre y del feto. 140 Interrupción Voluntaria del Embarazo El aborto en Colombia es legal, bajo ciertas hipótesis, a partir del 10 de mayo de 2006. En la sentencia C-355, la Corte Constitucional permitió el aborto legal en tres circunstancias: cuando la continuación del embarazo constituye peligro para la vida o la salud de la mujer, cuando el embarazo es producto de violación o incesto y cuando el feto no tiene posibilidades de sobrevivir afuera del útero. Sólo tres meses más tarde, el 23 de agosto de 2006, el Hospital Simón Bolívar de Bogotá practicó el primer aborto legal en Colombia, a una niña de 11 años víctima de violación. Como se puede ver, los métodos anticonceptivos son una aportación médica relativamente reciente y que han sido utilizados legalmente hasta los albores del siglo XXI. Ello supone considerarlos un producto del progreso técnico y científico de última generación, del que todos los individuos, amparados por sus derechos sexuales y reproductivos, tienen derecho a beneficiarse. El desarrollo de la ciencia y la tecnología tiene razón en el bienestar de una persona o el mayor número de ellas y, en ese sentido, no puede quedar al arbitrio de una minoría (o, incluso, de una mayoría) el acceso a esta clase de recursos, máxime que se trata de facilidades y herramientas a través de las cuales una persona puede alcanzar el máximo grado de bienestar en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo, sus funciones y sus procesos, lo que es elemento integrante del ser humano y parte fundamental de su proyecto de vida.
en las áreas de salud y servicios básicos. A recurrir a la Interrupción Voluntaria del Embarazo. así como sobre los medios por los que se da efecto a tales derechos y libertades en los sistemas legislativo. porque es la base de decisiones tan trascendentes como lo son el si. En principio. el Procurador General de la República. judicial y administrativo internos. Aquí. en este caso. casos en los que la institución deberá 49 . el Procurador está obligado a difundir la máxima cantidad de información acerca de los requerimientos y procedimientos que determinan el pleno goce de aquéllos. que las personas exijan lo que en derecho les corresponde: la apropiación de las libertades que el orden jurídico les reconoce y la vindicación de los beneficios que éste mismo les concede. una elección óptima en estos rubros exige. obtener. La información. no tiene margen para decidir si gusta de brindar información sobre las ventajas de usar métodos anticonceptivos o de recurrir a la Interrupción Voluntaria del Embarazo en las tres hipótesis mencionadas en la sentencia C-355/06. cuándo. o relacionarse sexualmente con los demás. y a los medios para hacer efectivos los derechos: a. siempre y cuando la institución que remita no sea la única de un determinado lugar o cuando la mujer acuda a la institución en estado de urgencia que ponga en peligro su vida o su integridad física.APLICACIÓN AL CASO CONCRETO PRIMER PUNTO Cuando las fuentes jurídicas imponen obligaciones a los agentes del Estado. dejando a un lado la difusión de información en torno a la existencia. sea cual fuese su rango. el estándar cuantitativo de la información garantiza. con quién o cómo procrear. En el caso. recibir y poseer información sobre todo el espectro de derechos y libertades fundamentales que tiene el individuo. recabar. o cualquier otro funcionario. Por tratarse del ejercicio de derechos fundamentales (el género “derechos sexuales y reproductivos”). en principio. como requisito sine qua non. Más allá de las bondades que la tenencia de información representa para la configuración de una sociedad democrática. el Procurador y las Procuradoras Delegadas se han avocado a manifestar y difundir opiniones particulares en torno al aborto y al uso de anticonceptivos. la posibilidad efectiva de conocer. en caso de que cualquier prestador de servicios se niegue a realizar la operación. existe un derecho correlativo que entraña cierto elemento que la sociedad considera valioso. a ser remitidas a una unidad de salud en la que sí se les practique. es un bien de valor. y. al menos acerca de la requerida para el ejercicio de otros derechos. o a los particulares. Es por ello que el Estado tiene la obligación de proveer al público con la máxima cantidad de información proactivamente. por ejemplo —y como acontece en el presente caso—.
Oportuna. precisa. anteriores a la toma de decisiones. completa. porque el análisis de las alternativas en torno a el momento adecuado para la reproducción. Cuando la información es proporcionada de manera tardía. ya que es en la realidad en la que surten efecto las consecuencias de la información y la desinformación. sus efectos secundarios. no basta una copiosa cantidad de datos (estándar cuantitativo: transparencia activa) para tener por satisfecho el derecho a la información. imparcial. está mucho mejor informada sobre el alcance y las limitaciones de este método anticonceptivo. aunque cumpla con todos los demás estándares de calidad y cantidad. trascendente. además de abundante. que la mujer adulta que recibe cientos de mensajes diarios. a las instituciones que practiquen la Interrupción Voluntaria del Embarazo. se vuelve inútil. sin dilación alguna. en consecuencia. · Veraz y precisa. como hospitales de la red pública hospitalaria e instituciones privadas sin fundamento confesional o religioso. aunque sus secuelas se extiendan a lo largo de la vida de una persona. 50 · · . La mujer joven que recibe un volante con datos objetivos sobre los efectos preventivos del levonorgestrel y. de forma que se da en momentos precisos. debe ser veraz. b. El estándar cualitativo que debe cumplir esa información también tiene una razón de ser. no en el plano de las ideas subjetivas. oportuna. que las remitan. porque sólo los datos objetivos pueden conducir a un acto reflexivo con sentido. en los que le transmiten la idea errónea de que el levonorgestrel contenido en las “píldoras del día después” es abortivo. al imprimir su propio punto de vista al relato o la interpretación de los factible. en caso de requerir su realización. Imparcial. A oponerse a la objeción de conciencia de las personas jurídicas. y la forma o método para lograrlo o para impedirlo no es un acto continuado (aunque sí continuo). de las Entidades Prestadores de Salud. La información debe allegarse lo más posible a la realidad. y. la persona con quién procrear y reproducirse. y actualizada. La información en torno al ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las y los colombianos. emitidos por el Procurador de la República o sus Delegadas. c.contar con personal médico capacitado y habilitado para practicar el procedimiento. en todo caso. accesible. de demandar atención por parte de un personal médico calificado y capacitado para practicar dicho procedimiento en todas las circunstancias previstas por la sentencia C-355 de 2006. verdaderamente significativo. Empero. porque los sesgos individuales suelen apartar la información que emite el informante de los hechos. asequible. A exigir.
la Organización Mundial de la Salud apuntó que el levonorgestrel es un anticonceptivo. recientemente. imparcial y precisamente. Asimismo. De igual forma. en materia sexual y reproductiva. cuando el Procurador manifiesta públicamente que las píldoras que contienen levonorgestrel son abortivas y deberían ser retiradas del mercado. tomando en cuenta que la información que verse. está difundiendo información falsa.· Accesible y asequible. Trascendente. porque ambas características son necesarias para que la información no se malverse y se convierta en desinformación. y deben poder comprenderla cabalmente. está dando a conocer información imprecisa y desactualizada. es decir. y muchas mujeres. y siguen surtiendo efectos vinculantes. emite información parcial e incompleta: omite. de los instrumentos administrativos diseñados para implementarlas. por consiguiente. no sirve a los efectos para los que fue creada o difundida. Mientras tanto. porque ambos son prerrequisitos para poder hacer una evaluación verdadera de las oportunidades disponibles para cada momento. sobre temas que afectan la sexualidad y la reproducción será siempre trascendente. Las personas deben acceder a la información que es trascendente para la toma de decisiones. cuando los funcionarios públicos se negaban a practicarles una Interrupción Voluntaria del Embarazo. cuando no es puesta efectivamente a disposición de las masas. veraz. provisional o definitiva. Cuando la información aparece mutilada. el tiempo sigue su curso. los destinatarios de la información no cuentan con las herramientas necesarias para tomar decisiones óptimas. respecto de la realidad sobre la que pretende informar. cuando la Procuraduría afirma que la sentencia que ordena la despenalización del aborto no es de obligatorio cumplimiento y que. decir que la decisión de la Corte no solamente estaba limitada a ciertos supuestos. sino que también respondía a una problemática social en la que las mujeres embarazadas veían mermados sus derechos sexuales y reproductivos. de acuerdo con el tiempo en que las toman y la situación concreta en que se encuentran. ya que las múltiples sentencias de la Corte no han sido anuladas. que no es efectivo para realizar una aborto una vez que el proceso de implantación se ha iniciado. producto de la incertidumbre en que se encuentran respecto de la existencia y la efectividad de 51 . el gobierno no puede emitir ningún tipo de reglamentación para aplicar la cátedra de aborto en los colegios porque la tutela que la ordenó no está firme y que los médicos practicantes no deben realizar abortos en las hipótesis referidas por la sentencia C-355/06. por ejemplo. porque. Completa y actualizada. porque la información. con independencia de la suspensión. · · Cuando el Procurador dice que la sentencia de la Corte Constitucional del 28 de mayo se extralimita al ordenar campañas masivas de “promoción del aborto”.
así como cuando exige “cuidado” con los datos relativos al número de abortos efectuados en Colombia. la Corte Constitucional de Colombia. informaciones y conocimientos relativos a todos los derechos humanos y libertades fundamentales. el Ministerio de Protección Social. de esta forma. existe un derecho a la libertad de expresión.sus derechos sexuales y reproductivos. máxime que la información que portan. lo que constituye una violación directa a sus derechos fundamentales. diversos abusos incompatibles con una 52 . trascendente. al transmitir el mensaje comunicativo. Los agentes de estos institutos y organizaciones son particulares que. tienen derecho a que éste circule efectivamente entre todo el público. así como a señalar a la atención del público esas cuestiones por conducto de esos medios y de otros medios adecuados. somete la información a examen previo (su propia consideración) y. y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos. las personas físicas tienen derechos a publicar o difundir libremente a terceros opiniones. impide que ésta llegue al público de forma efectiva. como en el caso. SEGUNDO PUNTO Ahora bien. son titulares del derecho a difundir la información de la cual son portadores y a que ésta llegue al público tal como ellos la emitieron. así como a estudiar y debatir si esos derechos y libertades fundamentales se observan. está siendo dada a conocer por ellos. tanto en la ley como en la práctica. en ejercicio de sus facultades individuales. significa impedir conocer una dimensión de la verdad. la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. esta trascendente información va a llegar a ellas cuando ya sea tarde. oportuna. lo que genera. y actualizada. Cuando tergiversa la información emitida por los agentes de las instituciones de salud y las organizaciones. asequibilidad y oportunidad de la información. la censura. como correlato del derecho del público a recibir información veraz. el Procurador desvirtúa el mensaje comunicativo que aquéllos quieren dar a conocer. cuyo titular es el emisor del mensaje informativo. Como ya se mencionó anteriormente. en tanto silenciamiento de cualquier opinión o información. precisa. pues no es conocida plenamente por la colectividad. a la luz de los estándares de accesibilidad. no están en condiciones para tomar decisiones óptimas en el campo de la sexualidad y la reproducción. imparcial. Los agentes de entidades como la Organización Mundial de la Salud. aunque producida por una persona moral no titular de derechos fundamentales. De seguir así. accesible. Conforme a lo dispuesto en los instrumentos de derechos humanos y otros instrumentos internacionales aplicables. La falla del Estado en permitir el acceso oportuno a la información en materia sexual y reproductiva supone una interferencia con los derechos sexuales y reproductivos garantizados por la Constitución Colombiana. si bien transmiten mensajes institucionales. asequible. completa. y a formarse y mantener una opinión al respecto.
2. pp. la Procuradora Delegada Maria Eugenia Carreno. claramente. cuando en la Circular 021. Además. 7. “la salud reproductiva entraña la 141 Ibíd. Un año más tarde. con mayor compromiso y disposicion en ́ la defensa y en la proteccion tanto de los derechos fundamentales de las mujeres ́ gestantes como del derecho a la vida del no nacido. sino que además conllevan una intromisión por parte de los poderes públicos en el ámbito de la libertad privada.141 Consecuentemente. el Procurador General de la Nación emitió un comunicado. y deja a los ciudadanos sin herramientas de control sobre el gobierno y sin medios para ejercitar sus derechos. En el informe de Vigilancia a la Sentencia C-355 de 2006. Al respecto. TERCER PUNTO El 27 de octubre de 2009. así como de la seguridad del uso del misoprostol y los beneficios de la Interrupción Voluntaria del Embarazo no solamente implican una desinformación que en nada fundamenta una decisión responsable. que “las píldoras del día después que contienen como principio activo el Levonorgestrel son abortivas y por lo tanto violan el derecho a la vida del que está por nacer.. el 30 de marzo de 2011. y por ello deben ser retiradas del mercado”. Ello es. mental y social. la Procuraduría General de la Nación aseguró que el derecho a la objeción de conciencia no estaba reglamentado ni protegido respecto de la Interrupción Voluntaria del Embarazo. el Procurador exhortó a varios funcionarios para que ejercieran funciones en relacion ́ con las campanas masivas de promocion de los derechos sexuales y reproductivos ̃ ́ ordenadas en la sentencia T–388 de 2009. dentro de una acción popular presentada por la Corporación Foro Ciudadano. ́ ̃ envió un requerimiento al Ministro de la Proteccion Social. Mentir respecto de los efectos de la Anticoncepción de Emergencia. hay que recordar que “la salud reproductiva es un estado general de bienestar físico.sociedad democrática: la censura impide que las opiniones o informaciones lleguen a las personas. una violación al derecho a la información de los ciudadanos y a la libertad de expresión de los agentes encargados de dar a conocer la información relevante en materia de derechos sexuales y reproductivos. la Procuraduría General de la Nación señaló. en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones y procesos”. en el que sostuvo que la ́ inclusion del referido medicamento implicaria un detrimento patrimonial para el ́ ́ Estado. a la opinión pública. y no de mera ausencia de enfermedades o dolencias. en el que apunta que el derecho internacional de los derechos humanos se impone como una prohibición al aborto y protege el derecho a la vida de forma absoluta y desde la concepción. Esta declaración se reafirmó el 27 de julio de 2011. 53 .
al Ministerio de Educación. al Ministerio de Protección Social. ordenó expresamente. no de impedirlas. incluida la salud sexual y reproductiva. 54 . así como del uso de misoprostol y levonorgestrel. lo que conlleva una afectación directa de la decisión de los consumidores no solamente sobre cómo tener relaciones sexuales. así como de la maternidad y la paternidad responsables. al recibir un mensaje que no se corresponde con la realidad. el acceso a anticonceptivos y contraceptivos. se genera un circuito de desinformación. cuándo y con qué frecuencia”. 7. sino también sobre si. porque. vulnera el derecho a la salud.capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgo y de procrear. Específicamente. a sistemas de atención sanitaria culturalmente aceptables y de calidad. que diseñaran e implementaran campañas masivas de promoción de los derechos sexuales y reproductivos. que pone en riesgo la salud de todos los destinatarios del mensaje informativo. incluida la salud sexual y reproductiva. forma parte del núcleo básico del derecho a la salud. racial. pp.142 No hay manera de que los hombres y las mujeres decidan de manera libre y responsable el número y espaciamiento de los hijos. Los agentes tienen una obligación de promover y aplicar políticas. agua potable. El acceso a información en materia de salud. El derecho a la salud comprende la atención oportuna y apropiada de la salud. o una eventual Interrupción Voluntaria del Embarazo) Son constantemente socavados por algunos funcionarios públicos. de género. Si la Corte Constitucional. mutilarse u ocultarse los datos existentes sobre estos métodos anticonceptivos o contraceptivos. información relacionada con la salud. la oposición y constante obstaculización por parte de esta última institución es violatoria de estos derechos. las libertades fundamentales y el derecho de estar exento de toda forma de discriminación cultural. la educación y los medios necesarios para poder hacerlo. pueden caer en errores respecto del alcance y la manera acceder y emplear el misoprostol. el levonorgestrel o el procedimiento de Interrupción Legal del Embarazo. abarca los principales determinantes de la salud. al manipularse. el público usuario (actual o potencial). también se afecta el derecho genérico a la salud.2. si los medios para ejercer este derecho (verbigracia. Si el derecho a la salud sexual y reproductiva se ve menoscabada. cómo y cuántos hijos tener. Todas las personas tienen el derecho fundamental de decidir libre y responsablemente el número y el espaciamiento de sus hijos y de disponer de la información. Una campaña informativa en contra de la prestación del servicio de Interrupción Voluntaria del Embarazo. tendentes a la educación y capacitación sobre salud sexual y reproductiva. el acceso a servicios y medicamentos esenciales. 142 Íbidem. y de difusión en materia de salud. y la libertad para decidir hacerlo o no hacerlo. como con: el acceso a educación. a la Defensoría del Pueblo y a la Procuraduría General.
para las personas que ejercen su sexualidad. a los roles sociales (el de “padre” o “madre” quedan incluidos) y a la persona humana como punto de partida de todo el orden constitucional. En efecto. la prerrogativa de los padres. Tales afirmaciones violentan. las funciones que competen al Estado en materia de educación. Katarina Tomaš vski. Si bien el Estado no es el ̃ ́ unico inversor. la intervención que en ésta tenga el Estado no deriva de un derecho en favor de él mismo. empero. 51. ésta está presente en las actividades sexuales y reproductivas de las personas en general. mucho menos. en respuesta a una nueva y más prudente política poblacional y a una nueva forma de entender al sexo. de hecho. 143 55 . Los Derechos Económicos. como en la especie. Relatoría Especial de Naciones Unidas sobre el Derecho a la Educación. sostuvieron que la sentencia C-355/2006 no tenía efectos vinculantes y que. lo cual requiere una inversion considerable. tanto el Procurador de Colombia como la Procuradora Delegada. deben tender al afianzamiento de ésta como mecanismo que garantice la accesibilidad a la salud. ya sea de orden general o. en el Rol 740 de 2008 enfatizó que los padres tienen un derecho preferencial para la educación de sus hijos. sino de los educandos. como señaló la Relatoría Especial de Naciones Unidas sobre el Derecho a la Educación. sobre el procedimiento de Interrupción Legal del Embarazo. en aspectos vinculados a la salud. sino también el derecho a la educación de los estudiantes. CUARTO PUNTO Primeramente. no es exclusiva. para subsanar deficiencias. “[l]a primera obligacion del ́ Estado es asegurar que existan escuelas primarias a disposicion de todos los ninos ́ ̃ y las ninas. respetando siempre los derechos fundamentales de quienes enseñan y quienes estudian. el estado cumple una función subsidiaria. p. las normas internacionales de derechos humanos lo obligan a ser el ́ inversor de ultima instancia a fin de asegurarse de que todos los ninos y las ninas ́ ̃ ̃ de edad escolar dispongan de escuelas primarias”. presentado de conformidad con la Resolución e 1998/33 de la Comisión de Derechos Humanos (13 de enero. Sociales y Culturales: Informe preliminar de la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre el Derecho a la Educación. la práctica sexual con protección y el acceso al procedimiento de Interrupción Legal del Embarazo. tratándose de educación escolar. La Corte Constitucional de Chile.143 Lo que hay que destacar es que. o para las Procuradoras delegadas. que. Empero. no sólo la libertad de cátedra de los educandos. su maternidad o su paternidad de manera responsable. pasa desapercibido para el Procurador. Ilva Hoyos. los datos sobre métodos anticonceptivos o contraceptivos no son una información menor. lo que supone promover el uso responsable de los métodos anticonceptivos y contraceptivos. las instituciones de enseñanza superior no tenían por qué impartir cátedras de derechos sexuales y reproductivos.A lo mejor. por ello. Por tal motivo. respecto de la educación de sus hijos. 1999). ni.
y de censurar. artístico y moral de la población y perfeccionen su capacidad para el trabajo”. entre otras. son elemento integrante de todas las personas. El régimen educativo que se ha dirigido a las “masas populares” también importa. que es. tan fundamentalmente atada al cuerpo.Cuando el Procurador y la Procuradora Delegada deslegitiman el contenido — obligatorio— de la sentencia C-355/2006 y defienden que las escuelas superiores no deben dar cátedras que informen sobre la despenalización del aborto en ciertas hipótesis. el proceso educativo reviste un carácter vital. ya que tiene que ver con las emociones. lo dificultan. la mente. profesionales y de otra índole. Como dijo la Corte Constitucional. así como la lucha contra ellas. y la promoción de los factores sociales determinantes de la buena salud. en éste. endémicas. en última instancia. Las acciones del Procurador y las Procuradoras Delegadas. los planes y programas que se instituyan en esta materia. Si es cierto que la ecuación es un instrumento para el perfeccionamiento de los seres humanos. que no vulnere ámbitos que. Este afán de superación. a que tiende la educación extraescolar irradia las políticas. los afectos y los sentimientos. los Estados deben abstenerse de limitar el contenido educativo en relación con los anticonceptivos u otro medios empleados para mantener la salud sexual y genésica. el ejercicio de derechos. la sexualidad y la reproducción. La formación de individuos que se comportan responsablemente en las esferas de la familia. de los que no pueden ser excluidos la prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas. demandan el establecimiento de programas de prevención y educación para enfrentar la problemática en materia de salud sexual y genésica. las escuelas y el Estado. 56 . en vez de facilitar el camino a la modificación de las actitudes y comportamientos. como ha evidenciado la Corte Constitucional en la sentencia citada. demanda un proceso educativo íntegro. su propio cuerpo. no puede ser dejada a un lado en el desempeño de la labor educacional de los padres. también lo es que la educación sexual y reproductiva. soslayan la importancia que tiene esta área de la educación para el desarrollo personal de los estudiantes. en su vertiente de “educación extraescolar”. Por ello. ocultar o desvirtuar intencionalmente la información relacionada con la salud. se está hablando del aspecto más cercano a uno mismo. personal y colectiva. pues busca incrementar el “nivel cultural. resulta que la serie de mensajes que han sido transmitidos por el Procurador y la Procuradora Delegada en medios de prensa es violatoria del derecho a la educación. y la manera como es percibido por uno y por los demás. las imágenes y los roles sociales. En segundo término. en la sentencia T-293/98. sus alcances y sus límites. el propósito del proceso educativo.
insp. “Práctica Anticonceptiva en Adolescentes y Jóvenes del Área Metropolitana de la Ciudad de México”.Varios jóvenes deben el mal uso de los métodos contraceptivos o anticonceptivos a la ausencia o a la deficiencia de la educación que recibieron a lo largo de su vida. pero no los conocían bien o sí sabían lo que son. porque solo con ella se pueden orientar las propias conductas hacia una más responsable práctica sexual o reproductiva.144 El desconocimiento. son eventos que claramente integran el desarrollo de las Consejo Nacional de Población. En otro estudio el 99 por ciento de los entrevistados refirió tener conocimientos sobre los anticonceptivos. en cada una de las etapas de la vida de una persona. [S]e ha visto en varios estudios. puede estar reflejando el desconocimiento de la responsabilidad y los riesgos que la práctica sexual conlleva. que adquieren especial significado en la vida de quienes los atraviesan. por canales interpersonales. que no supone una práctica del día a día y que.mx/rsp/_files/File/1992/ 199234_413-426. se tiene cuenta de un desfase entre la población sexualmente activa que tiene conocimientos de los anticonceptivos y la que los utiliza. se podría esperar un fenómeno de más graves consecuencias tratándose del procedimiento de Interrupción Legal del Embarazo. en donde el 95 por ciento de los adolescentes y jóvenes habían escuchado algo.pdf 144 57 . los individuos proyectan su visión de sí mismos. A través de ellas. En la Ciudad de México. la educación en el área de la salud sexual y reproductiva es necesaria. que sólo puede ser combatido a través de una buena educación. Contrario a lo que sostienen el Procurador y las Procuradoras Delegadas. más difícilmente puede ser conocida o internalizada por la población. donde el 36 por ciento no usó ningún método en su última relación sexual. y que aun así no los usen. Encuesta Nacional sobre Sexualidad y Familia en Jóvenes de Educación Media Superior. QUINTO PUNTO La maternidad y la paternidad no son meros vértices del ciclo biológico del ser humano: se trata de procesos anímicos complejos. citado en Julio García Baltazar & Juan Guillermo Figueroa Perea. La maternidad y la paternidad. http://bvs. y solamente el 60 por ciento había utilizado un método. sus necesidades y sus deseos. Si esto ocurre tratándose de métodos anticonceptivos. El hecho que los adolescentes y jóvenes sepan de la existencia de los métodos anticonceptivos y dónde obtenerlos. sus sueños. sus expectativas. está ocasionando que personas en edad activa no empleen todas las herramientas que tienen a la mano para cuidarse y cuidar a sus parejas. que están asociados con la reproducción y la sexualidad por definición.
Todo ello afecta la toma de decisiones de los padres y madres. máxime que éste último está encargado de velar por el mantenimiento de condiciones favorables para que la decisión tomada se una decisión autónoma y óptima. En ese sentido. procurar las condiciones más aptas para la realización de los usuarios actuales o potenciales de los servicios de salud sexual y reproductiva. ha de tener injerencia. se ve transgredido cuando el Estado interfiere con el desarrollo autónomo del individuo. puede desincentivar su uso) y han llamado a los médicos practicantes a no realizar el procedimiento de Interrupción Legal del Embarazo. Al momento en que el Procurador y las Procuradoras Delegadas desconocen la capacidad de los destinatarios de la información. cuya plena eficacia debe ser respetada y protegida integralmente sin excepción alguna. de hacer o no hacer lo que se estime conveniente. esta protección general de la capacidad que la Constitución reconoce a las personas para autodeterminarse. la maternidad y la paternidad. y los medios para adentrarse en estas experiencias están amparadas por el derecho a la autonomía o al libre desarrollo de la personalidad. actuales y potenciales. la sexualidad y la reproducción. precisamente. En todo caso. SEXTO PUNTO La dignidad humana es un valor supremo. Empero. Tanto el Procurador General como las Procuradoras Delegadas han solicitado expresamente la desaparición del misoprostol del Programa de Salud. Asumir a las personas como seres capaces de 58 . mucho menos un funcionario público. la Procuraduría ha dejado de. para elegir entre diversas alternativas para evitar o remediar un embarazo no deseado. ese no es el caso. El constitucionalismo moderno parte de la premisa básica de que el individuo es el fin último de protección de todo el sistema de derechos fundamentales y división de poderes. referido a los padres y las madres que están experimentándolos. en el caso que ocupa a esta Honorable Corte. Ello es así. toda intervención deberá estar jurídicamente justificada. proceso de discernimiento que pertenece a la intimidad y respecto del cual ningún tercero. expresamente. han dicho que el levonorgestrel tiene efectos abortivos (lo que. Esta dimensión —corporal— de la libertad general de actuar. en virtud del cual se reconoce una calidad única y excepcional a todo ser humano por el simple hecho de serlo. no están tratando a las personas como seres racionales. han decidido no serlo. y de quienes. en alguna medida. además de intervenir abiertamente con cuestiones que pertenecen a la conciencia de cada persona. son fenómenos personales que se exteriorizan y emiten un mensaje identitario a los demás. está protegida por la Norma Fundamental colombiana y los textos de derecho comparado. No obstante.personas en su medio social. porque.
tratándose del derecho a la dignidad humana. contrarias al desarrollo integral de la persona humana. fue la fabricación de condones de intestino de cordero. merece. era acompañada con el conocido método natural o del ritmo. más efectivas. La capacidad de pensar es una facultad inherente al ser humano que está amparada por el derecho a la dignidad humana.elegir presupone dotarlos de voluntad capaz de discernir. el Procurador y las Procuradoras Delegadas violan este derecho cuando impiden que la información relativa a la despenalización del aborto en ciertas hipótesis llegue a los destinatarios del mensaje informativo. por el simple hecho de ser humano.146 El mayor adelanto de la época. En Roma. En el Islam medieval. Planificación Familiar (Bogotá: Editorial Pontificia Universidad Javeriana. humanos. 145 59 . Toda persona tiene derecho a ser tratada con la dignidad que. deba tomar.145 En el Renacimiento. social y sexual de los colombianos y las colombianas. y gracias a la industrialización. SÉPTIMO PUNTO En la Grecia Clásica. la oclusión de tampones y la técnica del coito interrumpido.. por supuesto. El Germán Uriza Gutiérrez. era común la utilización de ungüentos vaginales. por temor a que hagan uso de ella. Posteriormente. mediante la rectificación de la información que erróneamente han proporcionado y el cese de estas actividades equívocas. que condenaba categóricamente la anticoncepción. estas eran empleadas con mucho sigilo. Todo ello. y todavía en la Edad Media. los métodos anticonceptivos más utilizados fueron los pesarios oclusivos. están tratando a los destinatarios de la información como una suerte de capitis diminutio a quien hay que conducir en las elecciones que. el Procurador y las Procuradoras Delegadas deben reconocer el carácter racional. 146 Íbidem. fueron utilizados condones elaborados con vejiga de cabro. 2007). Considerarlos. pues la vida privada estaba dominada por la Iglesia. tampones y el uso de soluciones astringentes de varios ácidos de frutas. si bien fueron conocidas las técnicas antiguas de anticoncepción.. Cuando el Procurador y las Procuradoras Delegadas niegan al público cierta información. 31. fueron desarrollados más técnicas de anticoncepción. y menos costosas y molestas. de balancear y de alcanzar una alternativa óptima. Es por ello que. Así las cosas. respecto de las actividades que le integran como ser humano.
Al enviar mensajes equívocos y tendenciosos sobre el uso de métodos anticonceptivos y contraceptivos. evidentemente. facilitar el uso y el acceso de instrumentos que. está tutelado por el derecho a beneficiarse del desarrollo científico. mental y emocional del individuo. De igual manera. el Procurador está privando a estas personas de los beneficios que la ciencia ha generado en su favor. “Métodos quirúrgicos para la interrupción del embarazo”. el método más utilizado. ha venido desarrollando técnicas menos agresivas al cuerpo de la mujer. pues. El avance de la ciencia tiene. la inducción al parto prematuro. se encuentran sexualmente activos y para quienes lo estarán en un futuro próximo. Tal intento no solo es infructuoso (basta ver las cifras sobre el número de nacimientos y abortos. en esta arena. desde siempre. Actualmente. más accesibles y con menor margen de error. la “píldora del día siguiente” (levonorgestrel) es producto de ese gran avance de la ciencia en el área de la anticoncepción. han sido utilizados para planificar la sexualidad y la reproducción. que ha llegado a desplazar métodos fuertemente criticados por los defensores del derecho a la vida del no nacido: el aborto por raspado. cuando concurran ciertas circunstancias.int/rhl/fertility /abortion/CD002900_Blakrishnans_com/es/index. las técnicas para interrumpir el embarazo se han desarrollado de manera significativa.who. anticonceptivos adquiridos y patentes registradas cada año). Aunque el Procurador pida. relativamente reciente. La ciencia. el método de dilatación y evacuación. antes de las doce semanas de gestación.desarrollo de métodos hormonales y del Dispositivo Intrauterino es. actualmente. lentamente y con esfuerzos. pues. el hecho es que existe un problema social real: el creciente número de muertes relacionadas con abortos clandestinos.147 También el misoprostol ha sido ampliamente utilizado al efecto. se está consolidando como una técnica abortiva segura y efectiva. es el llamado “método por aspiración”. pues el acceso a las técnicas efectivas más novedosas para prevenir o interrumpir un embarazo no deseado. Biblioteca de Salud Reproductiva de la Organización Mundal de la Salud: http://apps.html 147 60 . y de un desarrollo cultural que se orienta hacia la apertura sexual y la planeación reproductiva. y el aborto por nacimiento parcial. aunque aún en desarrollo. “prudencia en el manejo de las cifras sobre el aborto en Colombia”. un asidero perfecto. responde a una dinámica social que aprecia y busca el bienestar físico. Todo ello. sino también perjudicial para quienes. como hizo el 15 de diciembre de 2010. Tratar de impedir el uso de estas novedosas técnicas anticonceptivas y contraceptivas supone ir en contra de un progreso científico que tiende hacia el bienestar. El desarrollo científico ha ido logrado. Como se mencionó en la TERCERA CUESTIÓN.
y de la Infancia. 61 .Este derecho impone a las autoridades la obligación de abstenerse de impedir el acceso a los desarrollos de la ciencia. la primera obligación ha sido incumplida por el Procurador y las Procuradoras Delegadas. CONCLUSIÓN Todos los individuos tienen derecho a desarrollarse plenamente.C. la Adolescencia y la Familia. públicas o privadas. Área de Derechos Sexuales y Reproductivos. Por lo anteriormente expuesto y fundado. quienes han hecho sendos esfuerzos para eliminar la atención de la Interrupción Legal del Embarazo del Plan Obligatorio de Salud. En el caso concreto. La posibilidad de recibir información relativa a la sexualidad y la reproducción constituye un medio para conocer. de las colombianas. han violentado el derecho a la información. se le solicita declare que el Procurador General de Colombia y las Procuradoras Delegadas de la Función Pública. cometan en detrimento de este derecho. así como que exija la rectificación de la información viciada y ordene a los referidos funcionarios que se abstengan de continuar vulnerando los derechos fundamentales de los gobernados. a optar por el modo de vida que consideren correcto y a encontrar los modos mediante los cuales ese proyecto de vida se materializa en la práctica. CIDE. y para que los profesionales de la salud no utilicen las nuevas técnicas de interrupción del Embarazo aunque concurran las causas mencionadas en la sentencia C-355/2006. A. dar publicidad y/o enriquecer las relaciones interpersonales que libremente construyen los individuos. Por ese motivo. Asimismo. a la Honorable Corte Constitucional Colombiana. el Estado no puede ser indiferente ante las violaciones que personas físicas o morales. además de la obligación de promover la investigación científica. en su relación con los derechos sexuales y reproductivos. Respetuosamente. los suscritos solicitan atentamente al Señor Magistrado Humberto Sierra Porto tenga por presentado este Amicus Curiae.
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