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⭐QUADERNI DELL OSSERVATORIO N 8 MALATI DI GIOCO UNA RICERCA SUL FENOMENO DEL GIOCO D AZZARDO PATOLOGICO. Indice. Lodi, Dicembre 2010
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1 e2 QUADERNI DELL OSSERVATORIO N 8 MALATI DI GIOCO UNA RICERCA SUL FENOMENO DEL GIOCO D AZZARDO PATOLOGICO NEL TERRITORIO DELLA PROVINCIA DI LODI Lodi, Dicembre 2010 Indice Presentazione pag. 2 Cap. 1 Gambling: un fenomeno in espansione pag. 4 Cap. 2 Il gioco patologico: definizioni, diagnosi e trattamento Cap. 3 Caratteristiche ed esperienze dei giocatori d azzardo patologici in carico al Ser.T. di Lodi Cap. 4 Servizi residenziali e territoriali nel trattamento del GAP: un indagine Delphi Cap. 5 Le occasioni di gioco: un etnografia del territorio della provincia di Lodi pag. 16 pag. 26 pag. 56 pag. 67 Cap. 6 Conclusioni e strategie di miglioramento pag. 83 Riferimenti bibliografici pag. 873 Presentazione È stata la curiosità a spingermi ad accogliere le prime riflessioni e le richieste dei Colleghi che avevano l esigenza di approfondire le peculiarità del fenomeno del gioco d azzardo patologico. Nella sfera legata alla mia professione il peso che do al ruolo della sostanza nei percorsi di dipendenza è assai rilevante. Essa evoca significati particolari che rimandano a strade che dai primi momenti di piacere passano ad uno stato di indissolubile legame! Da qui, la curiosità di capire come la dipendenza dal gioco si insinui nei gesti, nelle azioni, nei comportamenti senza ricorrere alle sostanze chimiche. Una dipendenza del tutto sovrapponibile a quella chimica: alla base la compulsione cioè quell impulso alla ripetizione involontaria di un comportamento irrazionale che affonda le sue radici nell'inconscio. A nulla vale sapere alla persona interessata dal problema, che si procura un danno e che tale danno si riverbera sui propri affetti, sui propri cari, sul proprio ambiente di vita, sulle relazioni, sul lavoro, sulla condizione sociale ed economica raggiunta o desiderata. Avendo maturato una certa esperienza professionale con la dipendenza, mi chiedo come questo comportamento patologico possa ingenerare ancora curiosità pur essendo così simile negli effetti ad una dipendenza da sostanze. Forse perché la similitudine si esaurisce negli effetti, perché da giovane anch io ho avuto il piacere di giocare, ho sentito il gusto delle carte, del biliardo, delle partite al calciobalilla, del poker il venerdì con gli amici, di alcune e poche puntate al casinò: l esperienza è davvero comune a molti. D altro canto sono comunque consapevole che gli elementi in gioco nella mia esperienza, erano quelli legati al piacere della sfida ma collocati all interno di una cornice ben definita sia dal valore del denaro che la mia famiglia mi aveva trasmesso, sia dalla condizione di studente e quindi con risorse economiche tali da dovermi porre dei limiti. Questa curiosità mi ha portato a voler capire come si supera il limite, come si possa passare da una condizione di eccitazione legata al gioco ad una condizione di dolore legata alla dipendenza patologica. Già nel 2004 alcuni studi evidenziavano talune serie alterazioni comportamentali di persone incappate nel problema ma non venivano ancora considerate come patologia. Nasce così la necessità e la voglia di cogliere il fermento, e l interesse degli Operatori dei servizi e rispondere alle richieste di approfondimento dei Colleghi tramite la formazione. Nasce e cresce nel Ser.T. una prima equipe che si sperimenta su tale disagio e che con il passare del tempo diventa sempre più preparata e sempre più conosciuta. Le prime persone con problemi legati al gioco patologico che hanno chiesto aiuto al 24 Ser.T. di Lodi, sono state accolte nel 2006, e purtroppo nel corso degli anni sono aumentate sensibilmente. Le questioni ancora aperte sono molte: da un lato la necessità di far fronte alle domande sempre in crescita razionalizzando le risorse, e dall altro la consapevolezza che quello del gioco patologico, potrebbe essere un fenomeno sottostimato a fronte delle difficoltà a esplicitare la propria condizione di disagio. Non ultimi i risultati delle più recenti scoperte di cui, la più attuale è quella pubblicata sul Daily Mail ed effettuata da ricercatori della State University di New York che indicano in predisposizioni genetiche (stiamo parlando del gene DRD4) la facilità con cui certe persone incontrano nella loro vita tali problemi. Il gene DRD4 è un neurotrasmettitore responsabile del passaggio di dopamina (che provoca la sensazione del piacere) al cervello. L incriminato colpevole è descritto come il responsabile di dipendenza da alcool e da gioco d azzardo patologico e di altre anomalie del comportamento. Leggendo le pagine di questo Quaderno, osservando altre esperienze sia in Regione Lombardia sia in Italia, confido che il gruppo di lavoro abbia imboccato la strada corretta per ampliare le possibilità di risposta a potenziali bisogni. Al lettore che avrà la curiosità di voler approfondire tale argomento non posso promettere una soluzione definitiva ma una piccola esperienza che vuole raccontarsi. Spero che questa pubblicazione possa rispondere alle aspettative non solo degli o- peratori ma anche di chi a vario titolo si occupa di questa tematica e si prende cura di chi ne è coinvolto. Per concludere, ho dovere di ringraziare la mia Azienda: l ASL di Lodi per avermi permesso percorsi di formazione e sperimentazione, tutti i Colleghi del Ser.T. che hanno permesso di realizzare questa ricerca raccontando le loro esperienze e che oggi sono a disposizione dei loro pazienti, i Colleghi del Dipartimento che con tenacia hanno contribuito alla realizzazione del progetto e i Colleghi dell Agenzia di ricerca sociale CODICI che abbiamo scelto per la professionalità e che hanno concretamente elaborato il materiale. Ringrazio anche i Colleghi delle numerose altre ASL e organizzazioni pubbliche e private che si sono resi disponibili in momenti di confronto e discussione sulla base delle reciproche esperienze, contribuendo così ad arricchire gli esiti di questo lavoro. Spero di non aver dimenticato nessuno, se così fosse me ne scuso in anticipo. Da ultimo un grazie sentito a tutte le persone che si sono messe in gioco direttamente e che pur vivendo quotidianamente il disagio hanno testimoniato in modo diretto tutta la loro sofferenza. Lodi, 6 Dicembre 2010 Claudio Francesco Filippi 35 Cap. 1 Gambling: un fenomeno in espansione 1.1 Cosa si intende per gambling: una classificazione dei giochi All interno della dicitura gambling possono comparire opportunità di gioco molto diverse che, soprattutto negli ultimi anni, si sono moltiplicate a dismisura: in primo luogo, gli interessi dell industria del gioco hanno favorito un intensa pubblicizzazione a livello mediatico, accrescendo la curiosità delle persone e il loro intimo desiderio di vincere, soprattutto in modo semplice e veloce; in secondo luogo, grazie alla diffusione di giochi online interattivi, si è resa l attività di gioco accessibile direttamente dalla propria abitazione, in qualsiasi orario della giornata, tutti i giorni della settimana. Seppur alcuni studi si focalizzino su specifiche tipologie di gioco, la maggior parte delle ricerche tende a non precisare né descrivere le differenze esistenti all interno della vasta gamma di opportunità. Cosa intendiamo con il termine gambling Volendo proporre una rassegna dei giochi d azzardo più diffusi in Italia, è possibile distinguere: Giochi numerici a quota fissa: sono giochi basati sui numeri per cui la vincita dell utente è definita contestualmente all importo delle giocate, poiché il moltiplicatore della quota è fissato a priori. In tale segmento rientra il gioco del Lotto, le cui estrazioni hanno attualmente una cadenza trisettimanale. Il modello di gestione è mono-concessionario: l organizzazione del gioco è assicurata da Lottomatica in collaborazione con Aams (Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato), con una rete di vendita composta da circa punti (dei quali, oltre il 98% è rappresentato dai tabaccai) [Aams 2007; Nomisma 2009]. Giochi numerici a totalizzatore: in questo caso, l ammontare della vincita non è nota al giocatore al momento della giocata ma è definito solo a posteriori, sulla base dell ammontare complessivo del montepremi raccolto e del numero di giocate vincenti. Il SuperEnalotto è il principale gioco appartenente a tale segmento. Anche in questo caso il sistema di gestione è mono-concessionario (Sisal) e la rete di vendita è composta da 300 ricevitorie pure e circa tabaccai. Apparecchi da intrattenimento: tale categoria include quei giochi in cui vi è interazione con una macchina. Gli apparecchi denominati New Slot sono gli unici, assieme a quelli denominati Videolotteries, che, tra quelli idonei per il gioco lecito, restituiscono vincite in denaro. AAMS è il garante della legalità e della sicurezza, mentre sono diversi i concessionari (i principali sono Atlantis, Cogetech e Gamenet, che concentrano circa il 50% del mercato). I punti vendita sono circa e nel 94% di questi gli apparecchi rappresentano un attività aggiuntiva a quella principale (tabaccai, bar, alberghi, etc.), mentre esistono circa sale giochi e ricevitorie Una classificazione possibile 46 che fanno dei giochi da intrattenimento la loro attività esclusiva. Gli apparecchi in esercizio si aggirerebbero intorno alle 320 mila unità [Eurispes 2008; Nomisma 2009]. Lotterie e lotterie istantanee: tramite l acquisto di un biglietto l utente partecipa all estrazione di premi. Le lotterie possono essere differite nel caso in cui l estrazione dei premi sia collegata ad alcuni eventi storici o artistici (per esempio la Lotteria Italia) o istantanee, poiché la verifica della combinazione vincente da parte del giocatore è immediata (come nel caso del Gratta&Vinci) 1. In entrambi i casi, l entità della vincita è conosciuta al momento della giocata. La rete di vendita è composta da circa punti, di cui oltre sono tabaccai, edicole, bar. A partire dal mese di dicembre 2006 AAMS ha introdotto le lotterie istantanee con partecipazione a distanza (cosiddette lotterie telematiche ) [Aams 2007; Nomisma 2009]. Giochi a base sportiva: in questi giochi si vince grazie all abilità nel prevedere l esito di alcuni eventi, per lo più sportivi. In tale segmento sono inclusi differenti tipi di gioco: i concorsi a pronostici (come Totocalcio e Totogol); le scommesse su singoli eventi sportivi e non; le scommesse a totalizzatore (scommesse multiple come Big Match per gli eventi calcistici, Big Show sul Festival di Sanremo, Big Race per le corse motociclistiche e automobilistiche). La modalità di gestione è pluri-concessionario (i maggiori operatori sono Snai, Sisal Match Point e Lottomatica). La rete di vendita è composta da punti vendita non specializzati (soprattutto bar e tabaccai) e da agenzie di scommesse e negozi per la vendita di giochi. Negli ultimi anni, ha assunto un ruolo di rilevanza crescente la possibilità di gioco a distanza (tramite Internet, la televisione interattiva, la telefonia fissa e mobile). Giochi a base ippica: sono giochi per cui il giocatore vince grazie alla capacità di prevedere l esito di corse ippiche, per le quali il gioco viene raccolto presso le agenzie ippiche, gli ippodromi, i negozi ed i corner ippici e sportivi. Le tipologie di scommessa accettate sono: Vincente Nazionale, Accoppiata Nazionale, Nuova Tris Nazionale, Quartè Nazionale e Quintè Nazionale. Le scommesse consistono nell'individuare i cavalli classificati rispettivamente al primo, ai primi due, ai primi tre, ai primi quattro ed ai primi cinque posti nell'esatto ordine di arrivo della corsa. Il sistema è pluriconcessionario e, anche in questo caso, si sta affermando la possibilità di giocare a distanza. Bingo: è un gioco numerico la cui vincita non è nota al momento della giocata, poiché dipende dal numero di cartelle giocate e dal numero di cartelle vincenti. Il controllo del gioco è riservato allo stato, che lo esercita tramite Aams, che affida in concessione l'e- 1. Dietro l introduzione di questo nuovo tipo di gioco d azzardo, è da rilevare un evoluzione dei modelli di offerta, i quali hanno colto in anticipo i fattori emergenti di incentivazione al gioco: se un tempo la speranza era fondata sulla possibilità di vincere somme consistenti con giocate contenute, oggi è sempre più allettante l idea di poter controllare immediatamente l esito della giocata e di riscuotere in tempo reale la vincita, anche quando molto ridotta, purché sia possibile reinvestirla in una nuova sessione di gioco [Imbucci 1997]. 57 sercizio del gioco a privati. Secondo quanto riportato sul sito dell Aams, «la normativa italiana intende conferire al gioco del Bingo il carattere di intrattenimento, socializzazione e impiego piacevole del tempo libero, differenziandolo in maniera sostanziale da altri giochi, basati prevalentemente su comportamenti individuali e sulla distanza, sia fisica che temporale, tra il momento del gioco e quello della vincita». In Italia, la rete è composta da 229 sale 2 che hanno un attività esclusiva di vendita del gioco. All interno delle sale bingo, vi è anche la possibilità di giocare alle slot machine e, sempre più spesso, di acquistare Gratta&Vinci all ingresso, quando si è in coda in attesa di entrare. Giochi di abilità a distanza: meglio conosciuti come skills games (e fra i quali spicca il poker online), sono giochi che prevedono una vincita in denaro e il cui esito dipende dall abilità del giocatore, oltre che da elementi di carattere casuale. Ne esistono di due tipi: giochi di carte sotto forma di torneo e giochi di abilità puri 3. Il sistema è pluri-concessionario [Aams 2010b]. Casinò: attualmente, sono presenti sul territorio quattro casinò autorizzati, che operano grazie a leggi speciali (Casinò Municipale di Venezia, Casinò Municipale di Campione d Italia, Casinò Municipale di Sanremo, Casinò De La Vallée di Saint-Vincent, in Val d Aosta), a cui si aggiunge il Casinò delle Terme di Bagni di Lucca, riaperto nel 2009 e totalmente automatizzato 4. A differenza che in altri paesi europei ed extraeuropei, in Italia la gestione organizzata di case da gioco è vietata e punita dal codice penale (articolo 718 e seguenti). Nonostante il divieto, il fatto che esistano diverse case da gioco vicino ai nostri confini (Francia, Slovenia, Austria, Svizzera e Principato di Monaco) e la progressiva apertura delle frontiere, permettono un semplice spostamento di tutti coloro che desiderino giocare. All interno delle sale è possibile giocare a giochi quali la roulette, blackjack, poker, trente et quarante, chemin de fer, boule, baccarat e anche alle slot machine [Eurispes 2000]. Come evidenziato dall elenco sopracitato, l offerta di giochi è ampia e diversificata, tale per cui (soprattutto negli ultimi anni) le opportunità per gli individui di entrare in contatto con il mondo del gioco sono cresciute in maniera esponenziale. Si tenga conto che, dal punto di vista epidemiologico, diverse ricerche hanno dimostrato che dove vi sono maggiori occasioni di gioco vi è una maggior prevalenza di problemi ad esso correlati [Cox et al. 2000; Rosenthal 1992]. 2. Dato ufficiale Aams, aggiornato al 10/03/2010. L elenco completo è reperibile all indirizzo 3. È bene notare che la normativa che legalizza i giochi di abilità (Decreto Bersani n. 223 del 2006, convertito nelle Legge n. 248 dello stesso anno) non specifica un elenco dettagliato di giochi, ma ne offre solo una definizione piuttosto generica. In ogni caso, è possibile sostenere che fra gli skills games siano inclusi il Texas Hold Em, gli scacchi, il bridge, il sudoku, etc. 4. Si noti che, essendo vietata per legge l apertura di nuovi casinò, in questa sala il gioco è stato completamente automatizzato (essendo l unica forma consentita dalle norme vigenti): questo nuovo metodo di gioco, voluto dall ANIT (Associazione Nazionale per l Incremento Turistico) per rilanciare il settore turistico, prende il nome di kursaal (in tedesco sala della cura, in quanto si tratta di sale da gioco simili ai casinò che sorgono all interno di strutture termali). 68 1.2 Il gambling in Europa Secondo i dati diffusi dalla Commissione Europea all interno del rapporto del 2006, Study of gambling services in the internal market of the European Union, nel corso degli ultimi anni l industria del gioco d azzardo si è contraddistinta per un costante incremento del volume di gioco, dell offerta disponibile sul mercato e dei conseguenti introiti. Come mostrato dalla figura 1.1, dal 2001 al 2003, i cinque principali settori del mercato dei giochi (apparecchi da intrattenimento, bingo, casinò, lotterie e scommesse) hanno fatto registrare tassi di crescita regolare e continua (ad eccezione delle lotterie, le quali non hanno subito sostanziali variazioni). La crescita del volume del gioco in Europa Figura 1.1. Andamento del fatturato dal 2001 al 2003, per settore di mercato (miliardi di euro) Apparecchi Bingo Casinò Lotterie Scommesse Volume totale di gioco Fonte: elaborazione Osservatorio Dipendenze di Lodi su dati Commissione Europea 2006 Inoltre, considerando congiuntamente i principali settori del mercato dei giochi, già nel 2003 i GGRs complessivi (Gross Gambling Revenues, ossia i ricavi generati dopo il pagamento delle vincite da parte degli operatori, ma prima della deduzione dei costi e delle tasse), dei 25 Stati membri, superavano i 51,5 miliardi di euro. Per comprendere l entità e le caratteristiche del mercato europeo del gioco d azzardo può essere utile un confronto con quello statunitense: a livello aggregato, quest ultimo presenta ricavi leggermente superiori (pari a 60,7 miliardi di euro) ma la loro composizione è estremamente diversa. Come si evince dalla figura proposta, in Europa il settore più influente è quello delle lotterie (che raggiunge quasi i 23 miliardi di euro, pari al 44,6% del mercato), seguito da quello degli apparecchi da intrattenimento (quasi 10 miliardi) e dalle scommesse. Negli Stati Uniti, invece, il fatturato del segmento dei casinò rappresenta da solo il 58% dell intero mercato, mentre gli apparecchi da intrattenimento al di fuori dei Le differenze tra il mercato europeo e quello statunitense 79 casinò sono ancora relativamente poco diffusi e, di conseguenza, meno influenti (con 3 miliardi di euro di GGRs, pari al 5% del mercato). Figura 1.2. Mercato europeo e statunitense a confronto USA 5,3 5,3 57,8 23,9 4,9 EU 18,8 4,8 14,6 44,6 17,2 0% 20% 40% 60% 80% 100% Apparecchi Bingo Casinò Lotterie Scommesse Fonte: elaborazione Osservatorio Dipendenze di Lodi su dati Commissione Europea 2006 La diversità fra il mercato europeo e quello statunitense può essere riconducibile a una molteplicità di fattori: differente legislazione, condizioni che regolano la concorrenza di mercato e restrizioni vigenti; offerta di mercato varia e diversificata; eterogeneità delle preferenze da parte delle due popolazioni di clientela. Negli USA, per esempio, gli apparecchi da intrattenimento sono concentrati soprattutto all interno dei casinò, i quali risultano molto più accessibili rispetto ai corrispettivi europei (raramente vi è l obbligo di identificazione, non vi è un codice di abbigliamento, etc.). Inoltre, le scommesse sportive (relativamente ad eventi come partite di calcio, di baseball o le Olimpiadi) sono vietate in quasi tutti gli Stati e, in quelli che fanno eccezione (come il Nevada), le sale scommesse autorizzate sono un numero piuttosto limitato. Infine, salvo qualche eccezione, la legislazione americana impedisce di scommettere a distanza, attraverso siti internet o telefono cellulare. Tuttavia, è bene ricordare che il quadro di mercato dei giochi d azzardo è piuttosto eterogeneo anche fra i diversi paesi dell Unione: gli Stati differiscono per legislazione, restrizioni, regimi di proprietà e fornitura, modalità di concessione delle licenze, caratteristiche dei punti vendita, etc. Di conseguenza, anche le tipologie di gioco che riscuotono maggiore successo e comportano le raccolte più cospicue sono differenti. Considerando complessivamente i cinque settori, il mercato che, al 2007, presenta il livello di introiti aggregati più elevato è quello tedesco, con circa 12 miliardi di euro (e un tasso annuale di cre- Le particolarità degli Stati europei 810 scita del 14%), seguito dal mercato britannico e da quello francese (rispettivamente 11,7 e 10,6 miliardi di euro di GGRs) [Eurispes 2009]. La tabella che segue, tenta di offrire un quadro completo della distribuzione del peso dei diversi settori nei vari paesi, aggiornato all anno Tabella 1.3 Gross Gaming Revenues, per singolo Stato dell Unione, suddivise per settore, relative al 2003 (migliaia di Euro) Fonte: Commissione Europea 2006 Se nel Regno Unito prevale su tutti il settore delle scommesse sportive (con un giro d affari che supera di gran lunga i 40 miliardi e oltre 3,3 miliardi di euro di ricavi lordi), in Germania, Italia e Francia si impongono in modo piuttosto netto le lotterie (rispetti- vamente 5, 4,5 e 3 miliardi di GGR). Nel settore degli apparecchi da intrattenimento, invece, il paese che presenta i maggiori introiti è la Spagna, con 4 miliardi di euro e oltre 340 mila macchine installate. Per quanto riguarda i casinò, invece, il mercato più impor- tante è quello francese, che con le sue 197 sale, fa registrare rica- vi lordi pari a 2,82 miliardi di euro [Commissione Europea 2006; Eurispes 2009; Euromat 2008]. 911 Secondo il rapporto elaborato dalla Commissione Europea [2006], è bene sottolineare che, per quanto riguarda il rapporto tra ricavi lordi di gioco sul Pil per l'anno 2003, questo rimane sotto l'1% per tutti i 25 Stati considerati, ad eccezione di Malta (che presenta uno sproporzionato volume di opportunità di gioco a distanza all interno del proprio settore scommesse), Cipro e la Slovenia (i cui casinò incassano una parte significativa dei loro GGRs grazie al turismo internazionale che attira clientela dall estero). In generale, i diversi settori dell industria del gioco d azzardo possono essere considerati «mature industries», la cui crescita in termini di introiti è più o meno parallela alla crescita del reddito personale aggregato nei 25 Stati membri. Pertanto, si prevede che tali settori, nel corso dei prossimi anni, sperimentino una crescita a una cifra, a meno che non vi siano modifiche sostanziali in termini di legislazione, che potrebbero modificare l offerta di gioco (tipologie innovative, maggiore qualità, nuove opportunità) e, di conseguenza, trasformarne l attrattiva su clienti effettivi e potenziali. 1.3 Il gambling in Italia Dal rapporto pubblicato da Eurispes nel dicembre 2009, emerge tutta la rilevanza che il mercato del gioco d azzardo sta assumendo in Italia: con circa 35 milioni di italiani coinvolti e una raccolta complessiva, negli ultimi sei anni, di oltre 230 miliardi di euro, è una delle industrie di gioco più fiorenti in Europa e nel mondo. Come si evince dalla figura 1.4., vi è stata una crescita esponenziale della spesa in giochi d azzardo: dopo il picco registrato dal 2003 al 2004 (con un aumento del 60%), si sono mantenuti incrementi annuali compresi fra il 15 e il 20%. Allo stesso modo, le entrate dell erario hanno fatto registrare una crescita costante, attestandosi nel 2009 intorno agli 8,8 miliardi di euro (+13,7% rispetto al 2008). Le vincite distribuite sono aumentate del 15,5%, passando dai 32,5 miliardi del 2008 ai 37,6 miliardi del 2009 [Aams 2010a; Eurispes 2008]. Il gioco: una delle industrie più fiorenti La raccolta complessiva dell'anno 2009 ha raggiunto i 54,4 miliardi (il 3,5% del Pil italiano), con un incremento del 14,4%, pari a oltre 6,8 miliardi di euro. Il fatturato relativo ai primi sei mesi del 2010, pari a circa 30 miliardi, conferma il trend positivo (+14,07%) rispetto al medesimo periodo dell anno precedente (quando erano stati raggiunti i 26,3 miliardi di euro). 1012 Figura 1.4 Trend di raccolta ed entrate erariali (milioni di ) Raccolta totale Entrate erariali Tabella 1.5 Andamento della raccolta dal 2003 al 2009, per i diversi settori di mercato (milioni di euro) Apparecchi Bingo Giochi a base ippica Giochi a base sportiva Lotterie Lotto Giochi numerici a totalizzatore Giochi di abilità a distanza / / / / / Fonte: elaborazione Osservatorio Dipendenze di Lodi su dati AAMS Per quanto riguarda i singoli settori di gioco, negli ultimi anni, si sono registrate delle inversioni di tendenza che possono essere così sintetizzate [Aams 2010a; Eurispes 2008]: vi è stata una massiccia diffusione degli apparecchi da intrattenimento, tanto che le dimensioni del mercato delle New Slot sono cresciute di quasi 70 volte dal 2003 a oggi, passando da 367 milioni a 25,5 miliardi di euro (fino a rappresentare più del 50% degli introiti complessivi del mercato del gioco) ed entrate erariali pari a 3,1 miliardi di euro; le lotterie hanno sperimentato un incremento meno evidente ma costante, stabilizzando il proprio fatturato (soprattutto grazie al successo del Gratta&Vinci) su quota milioni di eu- Le tendenze nei settori di gioco 1113 ro; la raccolta dei giochi numerici a totalizzatore (fra i quali il maggior esponente è il Superenalotto) è incrementata addirittura del 50%, dal 2008 al 2009; il lotto, al contrario, dopo il picco registrato nel 2004 (11,6 miliardi di euro), sta subendo una fase di declino (facendo registrare, durante il 2009, una raccolta pari a milioni); il mercato dei giochi di abilità a distanza, introdotto nel settembre 2008, sta crescendo a un ritmo decisamente elevato (con una crescita dell 870% nel giro di un anno), facendo registrare una raccolta di oltre 2,3 miliardi di euro, soprattutto dovuta al boom del poker online. Nei primi sei mesi del 2010, l incremento rispetto allo stesso periodo del 2009, è del 58,5% e si stima che per la fine dell anno la raccolta possa essere superiore ai 3 miliardi di euro [Aams 2010b]; il bingo e l ippica, invece, che già costituivano una quota ridotta del mercato dei giochi, dal 2008 al 2009 mostrano un calo non irrilevante (-7,6% e -12,8%). Come mostrato dalla figura che segue, attualmente, i dati disponibili più aggiornati (relativi al mese di giugno dell anno corrente), mostrano che il mercato italiano è trainato per più della metà dagli apparecchi da intrattenimento (51,8%), cui seguono le lotterie, il lotto e le scommesse sportive (rispettivamente 16,3, 8,5 e 7,4%). Figura 1.6 Percentuali di mercato per tipo di settore (giugno 2010) Giochi numerici a totalizzatore 4,7 Giochi di abilità a distanza 5,2 Lotto 8,5 Lotterie 16,3 Gioco a base sportiva 7,4 Apparecchi 51,8 Gioco a base ippica 3 Bingo 3,1 Fonte: elaborazione Osservatorio Dipendenze di Lodi su dati Aams 1214 Un ultimo dato significativo riguarda il settore dei giochi online nel suo complesso, che oltre a includere i già citati skill games, offre la possibilità di giocare per via telematica a tutti i giochi pubblici terrestri (scommesse sportive e ippiche, lotterie, bingo, etc.). Il 2009 è stato l'anno in cui il settore è esploso (+150% raccolto rispetto all anno precedente), facendo registrare una raccolta complessiva pari a 3,7 miliardi di euro. La quota maggiore del mercato online è detenuta dai giochi di abilità, che rappresentano (al giugno 2010) il 65% dei giochi web più diffusi, seguiti dalle scommesse sportive (27% del mercato) [Aams 2010b]. Disaggregando i dati per macro-aree territoriali (anche se, purtroppo, i dati comparati più recenti risalgono oramai al 2007), si nota che il Nord-Ovest è l area che registra, in termini assoluti, il maggior volume di gioco (12 miliardi di euro), ma se si considera l incidenza della spesa per il gioco sul Pil, il primato spetta a Sud e Isole (rispettivamente 3,8 e 3,4%). I giochi online Tabella 1.7 Incidenza del volume di gioco sul Pil, al 2007 (milioni di euro) Volume di gioco Pil Raccolta/Pil (%) Nord-Ovest ,6 Nord-Est ,1 Centro ,6 Sud ,8 Isole ,4 ITALIA ,7 Fonte: Nomisma 2009, su dati Unioncamere-Istituto Tagliacarne e Agicos Considerando la distribuzione a livello regionale, la Lombardia è la regione d Italia dove si gioca di più (quasi 8,4 miliardi di euro), seguita dal Lazio con 4,6 miliardi di euro. Tuttavia, la regione in cui il peso del volume di gioco sull economia locale è più elevato è la Campania (4,4%), seguita da Abruzzo, Puglia, Molise e Sicilia (rispettivamente 4,1, 3,7 e 3,4% del Pil regionale) [Nomisma 2009]. Infine, a livello provinciale, è Pavia a presentare la maggiore incidenza di raccolta sul Pil (5,55%), seguita dalle province di Caserta, Napoli, Teramo e Palermo. A livello assoluto, invece il primato di maggiore raccolta spetta alle province di Roma e Milano (per entrambe si aggira intorno ai 3,4 miliardi di euro). Per quanto concerne la provincia di Lodi, nel 2007 la raccolta dei giochi è stata pari a 169 milioni di euro, con un incidenza pari al 2,82% del Pil provinciale (che la fa posizionare al 44 posto della classifica delle province italiane) [Nomisma 2008]. Le particolarità regionali e provinciali 1315 1.4 L ambivalente ruolo statale nell amministrazione del gioco in Italia In Italia, la legislazione vigente vieta il gioco d azzardo praticato in luoghi pubblici, poiché considerato «un attività contraria sia all ordine pubblico, che potrebbe essere turbato dal comportamento alterato di alcuni giocatori, sia al buon costume, in considerazione del fatto che il vizio del gioco diffonderebbe, contrariamente a quanto stabilito dalla carta costituzionale, l avversione per il lavoro e il risparmio e potrebbe generare problemi individuali e familiari capaci di sfociare anche in tragedie». Pertanto, come recita testualmente l articolo 718 del codice penale, «chiunque, in un luogo pubblico o aperto al pubblico, o in circoli privati di qualunque specie, tiene un giuoco d azzardo o lo agevola è punito con l arresto da tre mesi a un anno e con l ammenda non inferiore ad euro 206,00». Secondo l articolo 721 del codice penale, un gioco è considerato d'azzardo alla presenza di due elementi: uno di natura oggettiva, ossia l aleatorietà della vincita o della perdita; l altro soggettivo, ossia il fine di lucro delle persone partecipanti al gioco. Facendo riferimento a tali criteri, possono essere considerati d azzardo giochi quali il bingo, il black jack, i dadi, le lotterie, la roulette, le slot machine e i videopoker; al contrario, sono considerati non d azzardo le scommesse sportive e ippiche, il poker, il bridge, il flipper e la maggior parte dei giochi di carte. Tuttavia, la rilevanza penale del primo gruppo di giochi viene meno nel caso in cui il loro esercizio sia autorizzato dallo stato, secondo le modalità consentite dall ordinamento (cosa che avviene, per esempio, nel caso delle lotterie, del lotto, delle sale bingo o dei quattro casinò leciti sul nostro territorio). Di pari passo con una politica di contrasto del gioco illegale e sommerso, che ha preso piede anche e soprattutto dal 2003 con l emanazione, per esempio, di una serie di provvedimenti volti a precisare i requisiti che rendono un apparecchio o un congegno lecito (sostituzione dei videopoker con le slot machine, collegamento alla rete telematica gestita dall Aams, etc.), vi è stata una progressiva liberalizzazione del gioco d azzardo, il quale si insinua in ogni spazio della nostra quotidianità: si ampliano le opportunità spazio-temporali in cui l attività di gioco può essere esercitata, si estende e si diversifica il ventaglio dell offerta, si differenziano i canali di accesso e il conseguimento del risultato è sempre più immediato. In questo senso, esistono provvedimenti quali la legge 184/2008, la legge Comunitaria 2008 e, ultimo in ordine di tempo, il cosiddetto decreto Abruzzo, che mirano alla totale liberalizzazione del mercato dell azzardo e a inserire anche all interno delle direttive meno opportune, un qualche provvedimento sui giochi (intesi, in Gli aspetti restrittivi del codice penale La recente liberalizzazione del gioco 1416 tal caso, come voce di entrata significativa a sostegno delle zone terremotate). In tal senso, si promuove la diffusione dell attività di gioco nella popolazione. Non si può negare che tali provvedimenti, in netto contrasto con una politica di prevenzione dal gioco patologico e dalle sue dure ricadute sociali, abbiano come obiettivo ultimo quello di risanare il bilancio: come mostrato nei paragrafi precedenti, la liberalizzazione del mercato dei giochi ha comportato (e comporta) entrate tributarie non irrilevanti, le quali contribuiscono a migliorare la critica situazione in cui versano le casse statali. L interesse del legislatore a tenere alta la propensione al gioco dipende in gran parte dai proventi di natura finanziaria: oltre il 40% delle somme spese al gioco, infatti, entrerebbe nel bilancio dello Stato alla voce entrate tributarie di tipo speciale, un altro 30% sarebbe impiegato per il finanziamento del Coni e dell Unire (Unione nazionale incremento razze equine) e solo il restante 30%, una volta detratti i costi di gestione, viene ridistribuito sotto forma di vincite. In sintesi, nonostante la complessità e la delicatezza del problema del gioco d azzardo patologico dovrebbero imporre al legislatore una crescente cautela, al fine di disincentivare l idea di guadagno facile e il formarsi di situazioni di disagio (economico, familiare e sociale), sembra che l impegno sia rivolto prevalentemente nell applicare il più celermente possibile le direttive europee che spingono verso la liberalizzazione, senza però adeguarsi agli standard europei circa la velocità dei processi e la tutela delle vittime di reato. In fondo, l intervento statale nei confronti del gioco d azzardo è da sempre caratterizzato da un ambiguità di fondo: se da un lato si dimostra interesse nel contrastare le forme illegali di gioco (soprattutto se legate alla criminalità, più o meno organizzata), dall altro si è sostenuta la legalizzazione e la diffusione di tale pratica (con l ideazione incessante di campagne di promozione del gioco d azzardo legalizzato), senza prestare la dovuta attenzione agli allarmi lanciati dalla letteratura scientifica relativamente al conseguente rischio di favorire la diffusione del GAP, ossia il gioco d azzardo patologico. L esigenza di risanare il bilancio Un ambivalenza di fondo 1517 Cap. 2 Il gioco patologico: definizioni, diagnosi e trattamento 2.1 Problemi di definizione Quando si parla delle forme eccessive di gambling, si apre una questione tuttora piuttosto controversa: il gioco sotto forma di patologia, infatti, risulta essere un concetto astratto, i cui confini sono definiti in modo elastico ed arbitrario in base alle convenzioni sociali del contesto spazio-temporale e culturale di riferimento, e ciò non permette la formulazione di una definizione precisa e univoca. Ciò significa che all interno del dibattito scientifico esistono una pluralità di modi di definire, misurare e concepire il problema del gambling. Una delle classificazioni più efficaci è quella di Guerreschi [2000]. che ha individuato sei categorie in cui distinguere i giocatori d azzardo: Giocatori d azione con sindrome da dipendenza: si tratta di giocatori compulsivi, per i quali il gioco d azzardo rappresenta la cosa più importante nella vita, a scapito di famiglia, amici e lavoro. Giocatori per fuga con sindrome da dipendenza: giocano per alleviare sensazioni di ansia, noia, depressione e solitudine, utilizzano il gioco come analgesico. Giocatori sociali costanti: l attività di gioco è la principale fonte di relax e divertimento, ma questi giocatori mantengono il controllo su di essa. Giocatori sociali adeguati: il gioco risulta essere un mero passatempo, una distrazione, uno strumento per socializzare e divertirsi, senza che interferisca in alcun modo con l attività di vita quotidiana. Giocatori antisociali: in tale categoria rientrano coloro che si servono del gioco d azzardo per ottenere guadagni in modo illegale. Giocatori professionisti non patologici: si mantengono giocando d azzardo, attività che considerano una vera e propria professione. Secondo tale classificazione, farebbero parte della categoria dei giocatori divenuti dipendenti dall attività di gioco coloro che rientrano nei primi due gruppi descritti. Tuttavia, il dibattito dal punto di vista prettamente terminologico è ancora aperto: c è chi ancora preferisce il termine compulsivo, chi parla di giocatori dipendenti, chi privilegia il concetto di pathological gambling e chi preferisce parlare di gioco eccessivo. Diversamente da Guerreschi, Blaszczynski [2000] si concentra sui Una patologia elastica Due definizioni 1618 pathological gamblers, e propone una classificazione dei giocatori in tre sottogruppi, caratterizzati da un livello crescente di problematicità: Normal problem gamblers: sono il caso meno grave, che riguarda giocatori che non presentano disturbi psichici primari ma sono condizionati nel comportamento; il loro comportamento di gioco eccessivo è il risultato di schemi cognitivi distorti e carenza di giudizio. Sintomi quali ansia, preoccupazione e depressione sono le conseguenze, e non le cause, di tale attività di gioco. Questi individui richiedono interventi minimi (counselling, affiancamento, partecipazione a gruppi di automutuo aiuto). Emotionally disturbed gamblers: gruppo di gravità intermedia, caratterizzato dalla presenza di fattori di vulnerabilità sul piano emozionale ed elevati livelli di psicopatologia pregressa; questi giocatori ricercano nel gioco gratificazione per la propria fragile autostima, cercano di regolare l umore, sfuggire la noia o modulare i propri stati affettivi. Spesso tali individui presentano una storia familiare con problemi legati al gioco, hanno subito esperienze negative durante la crescita o eventi di vita destabilizzanti. Per questi motivi, sono necessari interventi psicoterapeutici più lunghi e intensivi. Biological correlates of gambling: categoria che include giocatori antisociali, con disfunzioni neurologiche che si rifletterebbero in tratti di impulsività, iperattività e deficit dell attenzione (ADHD), rilevabili fin dall infanzia; spesso tali individui presentano una serie di altre problematiche, non direttamente legate al gioco (abuso di sostanze e poli-dipendenza, scarse relazioni interpersonali, comportamenti illeciti, pensato e tentato suicidio, etc). In sede di trattamento questo gruppo è il più difficile, soprattutto a causa di scarsa motivazione, collaborazione e presa di coscienza. 2.2 Il ruolo dei fattori ambientali A questo punto è facile intuire che, per quanto concerne le caratteristiche demografiche, sociali e culturali degli individui affetti da problemi di gambling, non è possibile elaborare un profilo preciso e dettagliato del giocatore medio. Tuttavia, alcune analisi hanno rilevato che certe aree e certi gruppi di popolazione presentano livelli di problematicità più elevati che in altri contesti. In particolare, dalle ricerche che utilizzano un approccio basato sui cosiddetti compositional factors, per esempio, emerge una prevalenza di problemi di gambling fra i separati, i divorziati, le persone disoccupate, i singles, i giovani, gli individui socio-economicamente deprivati o che hanno già sperimentato in Non esiste un profilo del giocatore medio 1719 famiglia problemi di alcool, droga o gioco. Questo naturalmente non significa che i problemi emergano solo nei contesti più svantaggiati: secondo studi che utilizzano il cosiddetto contextual approach vi è una relazione positiva fra il problema del gambling patologico e l accessibilità al gioco, poiché i risultati mostrano che un alta concentrazione di opportunità di gioco tende ad aumentare i livelli di questa attività tra la popolazione locale [Cox et al. 2000; Marshall 2009; Rosenthal 1992]. Ciò significa che se la psicopatologia e i disturbi neurologici hanno un peso significativo nel determinare l insorgenza di forme di GAP, anche i fattori di rischio ambientale hanno il loro peso. Alcuni di essi sono rappresentati da precise caratteristiche dei giochi stessi: Velocità di gioco: sia in termini di event frequency (qualche giorno per le lotterie o le scommesse su una partita di calcio, rispetto all immediatezza di slot machine o Gratta&Vinci), sia in termini di tempo che trascorre tra una giocata e l altra. Diverse analisi, infatti, dimostrerebbero che giochi molto rapidi, dove il soggetto è sollecitato a rigiocare nell immediato (riducendo al minimo il momento della vincita o della perdita), aumentano il rischio di creare dipendenza. Velocità di pagamento: la conseguenza prima dell immediatezza di cui sopra, consiste nella possibilità di avere istantaneamente a disposizione l eventuale vincita in denaro, che viene spesso reinvestita in una nuova sessione di gioco. Luci, colori e suoni: sono appositamente studiati per invogliare a giocare, per creare familiarità con la macchina, rilassare il soggetto e, al contempo, accrescere l eccitamento nel giocatore [Delfabbro e Winefield 1999; Finlay et al. 2006; Volberg 2000]. I fattori ambientali che favoriscono il gioco 2.3 Le Fasi del gioco d azzardo patologico Se non è facile comprendere cosa si celi dietro il gioco d azzardo e che peso abbiano i diversi fattori citati (psicologici, neurologici, familiari, ambientali) nel determinarlo, bisogna anche rilevare che i disturbi che caratterizzano il GAP non assumono sempre la stessa connotazione nel tempo. Il gioco d azzardo patologico è infatti una malattia progressiva, ciò significa che le condizioni di salute del soggetto tendono a peggiorare con il passare del tempo. In tal senso, è possibile individuare delle fasi di sviluppo e aggravamento della patologia, sintetizzabili dallo schema elaborato da Custer [1982], il quale considera il gioco d azzardo patologico come il punto di approdo di una carriera, di durata variabile (e spesso molto lunga). Una malattia mutevole nel tempo 1820 1. Fase vincente: è caratterizzata dal gioco occasionale, a scopo prevalentemente ludico, che procura eccitazione e piacere; dura generalmente dai tre ai cinque anni e le vincite sono più frequenti delle perdite, rinforzando nel soggetto l idea di essere un bravo giocatore. Inizialmente ci si sente immuni da qualsiasi conseguenza negativa e questo spinge ad investire sempre più tempo e denaro nell attività di gioco e, da questo momento in poi, si comincia a perdere. 2. Fase perdente: se durante la prima fase poteva essere un passatempo per stare insieme con gli altri, successivamente il gioco diventa sempre più solitario; il giocatore inizia a perdere e ne attribuisce la colpa ad un periodo di scarsa fortuna. A questo punto si innesca il meccanismo del chasing, ossia la rincorsa delle perdite, che spinge il soggetto a giocare sempre di più, nel tentativo di recuperare il denaro. Così incominciano le menzogne ad amici e familiari, il giocatore diventa più irritabile ed agitato e inizia a chiedere prestiti (non tanto per saldare fin da subito i debiti contratti, ma per investirli nel gioco). 3. Fase della disperazione: nonostante i buoni propositi, il giocatore ha perso completamente il controllo sul gioco e continua a giocare, anche se sa che continuerà a perdere. Vi è il rischio che, per procurarsi denaro, faccia ricorso ad attività illegali, nel tentativo disperato e illusorio di ottenere la grande vincita. 4. Fase cruciale: è quella della perdita della speranza, quando l individuo vorrebbe smettere di giocare ma sente che deve farlo, senza saperne spiegare il perché; si innescano pensieri e, molto spesso, tentativi di suicidio. Nella maggior parte dei casi, solo dopo un ultimatum da parte del partner si accetta di intraprendere un percorso di cura. 5. Fase critica: comincia nel momento in cui il giocatore ammette di avere bisogno di aiuto, smette di giocare e decide di rivolgersi ad un professionista, con il quale cerca una soluzione al proprio problema. 6. Fase di ricostruzione: si verifica un miglioramento dei rapporti familiari, il soggetto recupera il rispetto in se stesso, è meno impaziente e più rilassato, torna a progettare il proprio futuro. 7. Fase di crescita: durante questa fase, diminuisce la preoccupazione legata al gioco, si affrontano i problemi con maggiore lucidità e si recuperano i rapporti con gli altri. Le sette fasi del gioco 19 Vedere altro
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