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Timestamp: 2019-07-19 14:38:34+00:00

Document:
CPLT Jurisprudencia | Francisco Zambrano Meza con UNIVERSIDAD DE MAGALLANES
Francisco Zambrano Meza con UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Rol: C2653-18
Consejo para la Transparencia, 13/09/2018
Se dedujo amparo en contra de la Universidad de Magallanes, fundado en que no dio información referente a la copia de los programas de la asignatura de Derecho Administrativo, semestral, anual o de cualquier otra modalidad, que se encontraren vigentes y no vigentes, actuales, en revisión o que hayan sido reformados, de las carreras de Derecho, Administración Pública, o cualquier otra carrera en que se imparta la asignatura con dicho nombre u otro semejante. El Consejo acoge el amparo, todas vez que no se acredita de manera suficiente la causal de reserva invocada.
Consejo para la Transparencia, 04/01/2012, C1084-11
DECISIÓN AMPARO ROL C2653-18
Entidad pública: Universidad de Magallanes
Requirente: Francisco Zambrano Meza
Ingreso Consejo: 15.06.2018
Se acoge el amparo ordenando a la Universidad de Magallanes entregar copia de los programas de la asignatura de Derecho Administrativo requeridos.
Lo anterior, por tratarse de información pública respecto de la cual no se alegó ni acreditó causal de reserva alguna que justifique su denegación. Se aplica criterio de amparo Rol C1084-11.
En sesión ordinaria N° 929 del Consejo Directivo, celebrada el 13 de septiembre de 2018, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C2653-18.
1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 15 de mayo de 2018, don Francisco Zambrano Meza solicitó a la Universidad de Magallanes copia de los programas de la asignatura de Derecho Administrativo, semestral, anual o de cualquier otra modalidad, que se encontraren vigentes y no vigentes, actuales, en revisión o que hayan sido reformados, de las carreras de Derecho, Administración Pública, o cualquier otra carrera en que se imparta la asignatura con dicho nombre u otro semejante.
2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 15 de junio de 2018, don Francisco Zambrano Meza dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Universidad de Magallanes, fundado en que no recibió respuesta a su solicitud de información.
3) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, de acuerdo al procedimiento del "Sistema Anticipado de Resolución de Controversias" (SARC), y mediante correo electrónico de fecha 04 de julio de 2018, se ofreció a la Universidad de Magallanes aceptar dicho procedimiento, sin que se haya obtenido respuesta alguna por parte de dicha entidad, razón por la cual se dio por fracasado el referido procedimiento.
4) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, confiriendo traslado al Sr. Rector de la Universidad de Magallanes. Se solicitó expresamente al órgano: indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2° de la Ley de Transparencia, y en el numeral 4.4 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, sobre procedimiento administrativo de acceso a la información; señale si la información requerida en la solicitud de acceso, obra en poder del órgano que Ud. representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de la Ley de Transparencia; se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; y se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada.
Se hace presente que a la fecha de la presente decisión, este Consejo no recibió presentación alguna de la Universidad de Magallanes destinada a formular sus descargos.
1) Que, don Francisco Zambrano Meza solicitó a la Universidad de Magallanes copia de los programas de la asignatura de Derecho Administrativo, al tenor de los señalado en el N° 1 de lo expositivo de la presente decisión, no obteniendo respuesta por parte del órgano reclamado dentro de plazo legal, lo que importa una infracción al principio de oportunidad consagrado en el artículo 11 letra h) de la Ley Transparencia que exige a los órganos de la administración del Estado proporcionar respuesta a las solicitudes de información dentro de los plazos legales, con la máxima celeridad posible y evitando todo tipo de trámites dilatorios, como asimismo una vulneración al artículo 14 de la referida ley que prescribe el plazo legal para entregar la información solicitada, circunstancia que será representada en lo resolutivo de la presente decisión. Se hace presente que se procedió a notificar el amparo al órgano reclamado, sin que a la fecha de la presente decisión este Consejo haya recibido presentación alguna destinada a formular sus descargos.
3) Que, en efecto, a juicio de este Consejo resulta plenamente aplicable el criterio sostenido en la decisión recaída en el amparo C1084-11 sobre la misma materia en orden a que "no resultan atendibles las referencias que hace la reclamada a una eventual afectación de los derechos de autor, toda vez que la naturaleza misma de la oferta de servicios educacionales, considerando, además, que su proveedor es un plantel educacional público, permite razonablemente concluir que la malla curricular y contenido de las asignaturas impartidas debe ser puesta a disposición del público consumidor -postulantes a la respectiva especialidad- a fin de que les sea posible determinar el contenido y calidad del servicio educacional que dicho plantel está proporcionando." (Considerando 10, amparo Rol C1084-11). Agrega la anotada decisión, que además "existe un evidente interés público en conocer la formación que se está otorgando a los profesionales de la salud, particularmente a nivel de especialistas, materia que sin duda debe estar sometida al escrutinio público, en especial tratándose de instituciones cuyo financiamiento proviene de recursos estatales; reafirmando con ello la publicidad de la información que se solicita en la especie." (Considerando 11, amparo Rol C1084-11).
4) Que, en consecuencia, no existiendo controversia acerca del carácter público de la información reclamada, como tampoco habiéndose alegado ni acreditado causal de reserva alguna por parte del órgano reclamado y a la luz del criterio expuesto este Consejo acogerá el presente amparo, ordenando la entrega de la información solicitada.
I. Acoger el amparo deducido por don Francisco Zambrano Meza, en contra de la Universidad de Magallanes, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Requerir al Sr. Rector de la Universidad de Magallanes:
a) Entregar al reclamante copia de los programas de la asignatura de Derecho Administrativo, semestral, anual o de cualquier otra modalidad, que se encontraren vigentes y no vigentes, actuales, en revisión o que hayan sido reformados, de las carreras de Derecho, Administración Pública, o cualquier otra carrera en que se imparta la asignatura con dicho nombre u otro semejante.
III. Representar al Sr. Rector de la Universidad de Magallanes la infracción a los artículos 11 letra h) y 14 de la Ley de Transparencia, toda vez que no dio respuesta a la solicitud de información dentro de plazo legal. Lo anterior, a fin que adopte las medidas que sean necesarias para adecuar todas y cada una de sus actividades institucionales a la Ley de Transparencia.
IV. Encomendar a la Directora General (S) y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Francisco Zambrano Meza, y al Sr. Rector de la Universidad de Magallanes.
Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Leslie Montoya Riveros.

References: RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 artículo 17
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 14