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Timestamp: 2017-10-24 00:30:41+00:00

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COMO SE CREA UNA LEY :: .
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Ciclo Legislativo
La institución parlamentaria tiene una primera e histórica responsabilidad, la creación de la ley. La Constitución Política del Perú señala...
Ingresada la iniciativa por la oficina de Trámite Documentario, el Oficial Mayor da cuenta al Consejo Directivo, remitiendo el decreto de envío que contiene:
· Número de la proyecto.
· Nombre de la Comisión(es) a a recibir el proyecto, previa consulta a un miembro de la Mesa Directiva.
· Firma del Oficial Mayor del Congreso.
Las comisiones emiten sus dictámenes luego de 30 días útiles a partir de la fecha de ingreso de la proposición, las que deben reflejar la opinión de todos sus integrantes, por unanimidad o mayoría y minoría. Los dictámenes pueden ser:
· Dictamen favorable.
· Dictamen desfavorable (pasa al archivo).
· Rechaza de plano (pasa al archivo).
Recibidos los dictámenes de las Comisiones, el Consejo Directivo con apoyo del Oficial Mayor, el Director General Parlamentario y del relator, ordenan los proyectos de ley y los coloca en agenda para su debate en el Pleno del Congreso:
· Determina el tiempo de debate de los dictámenes.
· Dispone la distribución de las copias del o los dictámenes con una anticipación de 24 hrs. a los miembros del Congreso en sus oficinas de trabajo.
· En caso de suma urgencia a criterio del Presidente se dispone la entrega domiciliaria
El Pleno del Congreso, luego de un debate a veces arduo, puede aprobar la ley o rechazarla, enviándola al archivo.
Elabora la autógrafa de la ley, y la deja lista para su remisión al ejecutivo.
El Oficial Mayor revisa y certifica la autógrafa de la ley, disponiendo su remisión Presidente de la República para su promulgación en el término de 15 días útiles.
· Si no tiene observaciones el Presidente de la República promulga la ley ordenando su publicación.
· Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre toda la ley o una parte de la proposición aprobada, las presenta al Congreso en el mencionado término (15 días útiles).
· Si vencido el plazo, el Presidente de la República no promulga la proposición de ley enviada, el Presidente del Congreso o el de la Comisión Permanente, según corresponda, realiza el acto de promulgación.
En temas específicos y con la obligación de dar cuenta al Congreso, este puede delegar la función legislativa al Poder Ejecutivo.
Las leyes promulgadas son publicadas en la sección Normas Legales del diario oficial El Peruano.
La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano, salvo disposición distinta de la misma ley que establezca un mayor período en todo o una parte.
DR. JORGE RIOJA.ppt (1 MB)
congreso.pdf (126 kB)
Consulte: Ciclo de creación de una ley
Los procedimientos parlamentarios son el conjunto de actos sucesivos e integrados que se realizan para promover el debate y los acuerdos del Congreso destinados a producir leyes y resoluciones legislativas, actos de control político y designaciones y nombramientos. Pueden ser:
a. Procedimiento Legislativo
b. Procedimientos de Control Político
Son considerados como instrumentos procesales parlamentarios:
a. Proposiciones Parlamentarias
b. Dictámenes de Comisiones
c. Informes de Comisiones
Para el debate y aprobación de proposiciones de ley que no se refieran a materia común, se observarán ciertas reglas especiales.
Dentro de los treinta días naturales de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo de Ministros debe concurrir ante el Pleno del Congreso reunido en período de sesiones ordinario o extraordinario, acompañado de los demás ministros, para:
a. Exponer la política general del Gobierno;
b. Debatir la política general del Gobierno; y,
c. Debatir las principales medidas que requiere su gestión.
a. El pedido de interpelación se formula mediante moción de orden del día, firmada por no menos del quince por ciento del número legal de Congresistas y acompañada del respectivo pliego interpelatorio.
b. Para la admisión de la moción de interpelación se requiere el voto de por lo menos el tercio de Congresistas hábiles. La votación se efectúa indefectiblemente en la sesión siguiente a la del debate de la admisión.
c. El Pleno del Congreso acuerda día y hora para que los ministros contesten la interpelación, lo que les será comunicado con anticipación, acompañando el pliego respectivo. Si lo estimara conveniente, la Mesa Directiva podrá coordinar y proponer la fecha y hora al Pleno. En todo caso, la interpelación no puede realizarse ni votarse antes del tercer día posterior a su admisión ni después del décimo.
La invitación a los ministros para informar en forma individual ante el Pleno del Congreso se acuerda mediante Moción de Orden del Día tramitada en forma simple, y se hace efectiva mediante oficio de invitación y transcripción de la parte resolutiva de la Moción aprobada.
Para el normal desarrollo de la estación de preguntas, se deberá observar las normas pertinentes especificadas en el reglamento del Congreso.
El Congreso hará efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros o de los ministros por separado mediante la moción de censura o el rechazo de la cuestión de confianza; de acuerdo con las siguientes reglas.
Cualquier Congresista puede pedir a los Ministros, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca y Seguros, a los gobiernos regionales y locales y a todos los demás organismos del sector público, los informes que estime necesarios para el ejercicio de su función. Esta atribución no autoriza a solicitar información sobre procesos judiciales en trámite, salvo que sea pública o el juez o fiscal o la Sala que conoce el asunto acceda a entregar la información, bajo su responsabilidad y siempre que se lo permitan las leyes orgánicas del Poder Judicial y del Ministerio Público y las normas procesales vigentes.
El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público, promoviendo un procedimiento de investigación que garantice el esclarecimiento de los hechos y la formulación de conclusiones y recomendaciones orientadas a corregir o sancionar la conducta de quienes resulten responsables, de acuerdo con las siguientes reglas.
Mediante el procedimiento de acusación constitucional se realiza el antejuicio político al que tienen derecho los altos funcionarios del Estado comprendidos en el artículo 99° de la Constitución Política.
El procedimiento de acusación constitucional se desarrolla observando las siguientes reglas.
El Congreso ejerce control sobre los decretos legislativos que expide el Presidente de la República en uso de las facultades legislativas a que se refiere el artículo 104° de la Constitución Política, de acuerdo con las siguientes reglas.
El Congreso ejerce control sobre los decretos de urgencia dictados por el Presidente de la República en uso de la facultad que le concede el inciso 19) del artículo 118° de la Constitución Política, de acuerdo con las siguientes reglas.
El Presidente de la República dirige la política exterior y las relaciones internacionales. Puede celebrar o ratificar tratados, o adherir a ellos, en las materias no contempladas en el artículo 56° de la Constitución Política, sobre los cuales el Congreso ejerce control.
El Congreso, a través de la Comisión Permanente, designa y remueve al Contralor General de la República y ratifica la designación del Presidente del Banco Central de Reserva, a quien puede remover, y del Superintendente de Banca y Seguros y con aprobación del Pleno elige al Defensor del Pueblo, observando las condiciones señaladas en la Constitución Política y las leyes orgánicas de las respectivas instituciones públicas, así como el procedimiento determinado en los reglamentos especiales que apruebe el Congreso. En todos los casos, se expedirá resolución legislativa.
El Defensor del Pueblo presenta el informe al Congreso de la República una vez al año, durante el mes de mayo, conforme a lo prescrito en el artículo 162º de la Constitución, ajustándose al procedimiento siguiente.
El Defensor del Pueblo presentará un informe cuando así lo solicitara el Congreso de la República a través de la Presidencia del mismo, de conformidad con el artículo 162º de la Constitución sobre una materia específica, de acuerdo al siguiente procedimiento.
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NORMAS PJ

References: artículo 99
 artículo 104
 artículo 118
 artículo 56
 resolución 
 artículo 162
 artículo 162