Source: http://docplayer.cz/4922867-Stanovisko-komise-ze-dne-30-11-2012.html
Timestamp: 2018-03-21 01:58:37+00:00

Document:
STANOVISKO KOMISE. ze dne - PDF
STANOVISKO KOMISE. ze dne
Download "STANOVISKO KOMISE. ze dne 30.11.2012"
1 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne C(2012) 8867 final STANOVISKO KOMISE ze dne podle čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 715/2009 a čl. 10 odst. 6 směrnice 2009/73/ES Česká republika Certifikace NET4GAS CS CS
2 STANOVISKO KOMISE ze dne podle čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 715/2009 a čl. 10 odst. 6 směrnice 2009/73/ES Česká republika Certifikace NET4GAS I. ŘÍZENÍ Dne 4. října 2012 obdržela Komise od českého národního regulačního orgánu, Energetického regulačního úřadu (dále jen ERÚ ), oznámení návrhu rozhodnutí o certifikaci provozovatele přepravní soustavy NET4GAS, s.r.o. (dále jen NET4GAS ) s datem 27. září Podle článku 10 směrnice 2009/73/ES 1 (dále jen směrnice o plynu ) a článku 3 nařízení (ES) č. 715/ (dále jen nařízení o plynu ) Komise přezkoumá oznámený návrh rozhodnutí a vydá stanovisko příslušnému národnímu regulačnímu orgánu, pokud jde o slučitelnost s čl. 10 odst. 2 a článkem 9 směrnice 2009/73/ES. II. POPIS OZNÁMENÉHO NÁVRHU ROZHODNUTÍ Souvislosti NET4GAS je provozovatelem přepravní soustavy zemního plynu v České republice. Za účelem dosažení souladu s příslušnými předpisy o oddělení provozovatelů přepravních soustav si společnost NET4GAS vybrala model nezávislého provozovatele přepravní soustavy (ITO) uvedený v čl. 9 odst. 8 písm. b) směrnice o plynu. Podle českých právních předpisů, jimiž se provádí směrnice o plynu, je společnost NET4GAS oprávněna tento způsob oddělení použít. Článek 9 směrnice o plynu stanoví pravidla pro oddělení přepravních soustav a provozovatelů přepravních soustav. V čl. 9 odst. 8 písm. b) této přílohy se stanoví, že pokud ke dni 3. září 2009 příslušná přepravní soustava patří vertikálně integrovanému podniku, může se členský stát rozhodnout, že odstavec 1 nepoužije za předpokladu, že příslušný členský stát splní ustanovení kapitoly IV, jež stanoví požadavky na nezávislé provozovatele přepravních soustav (články 17 až 23 směrnice o plynu). ERÚ posoudil, zda a do jaké míry NET4GAS splňuje pravidla o oddělení platná pro model ITO stanovená českými právními předpisy, jimiž se provádí směrnice o plynu. V návrhu rozhodnutí ERÚ dospěl k předběžnému závěru, že společnost NET4GAS tyto požadavky splňuje. 1 2 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/73/ES ze dne 13. července 2009 o společných pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem a o zrušení směrnice 2003/55/ES, Úř. věst. L 211, , s. 94. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 ze dne 13. července 2009 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám a o zrušení nařízení (ES) č. 1775/2005, Úř. věst. L 211, , s. 36. CS 2 CS
3 III. PŘIPOMÍNKY Na základě předloženého oznámení vznáší Komise k návrhu rozhodnutí níže uvedené připomínky. 1. Volba modelu ITO Podle čl. 9 odst. 8 písm. b) směrnice o plynu lze model ITO uplatnit v případech, kdy ke dni 3. září 2009 příslušná přepravní soustava patřila vertikálně integrovanému podniku. Komise v tomto případě souhlasí s ERÚ, že vzhledem k tomu, že přepravní soustava k danému dni patřila vertikálně integrovanému podniku, je volba modelu ITO oprávněná. 2. Plynovod GAZELA Komise konstatuje, že ze znění návrhu rozhodnutí ERÚ není jasné, zda se rovněž vztahuje na provoz plynovodu GAZELA. Komise připomíná, že dne 1. prosince 2011 přijala rozhodnutí o udělení výjimky propojovacímu vedení GAZELA z uplatňování pravidel o oddělení vlastnictví ve smyslu článku 9 směrnice o plynu za podmínky, že proces certifikace NET4GAS jako nezávislého provozovatele přepravní soustavy by se vztahoval i na plynovod GAZELA. Cílem je zajistit, aby plynovod GAZELA byl společností NET4GAS provozován podle požadavků na nezávislost, které zaručuje model ITO. Útvary Komise zaslaly dne 31. října 2012 orgánu ERÚ žádost o dodatečné informace, v níž mimo jiné požadovaly potvrzení, že stávající návrh rozhodnutí se vztahuje rovněž na provoz plynovodu GAZELA. ERÚ potvrdil dopisem ze dne 5. listopadu 2012, že současný návrh rozhodnutí se týká nezávislého provozovatele přepravní soustavy v plném rozsahu a zahrnuje rovněž provoz plynovodu GAZELA. Z důvodů právní jistoty Komise požaduje, aby ERÚ ve svém konečném rozhodnutí stanovil, že rozhodnutí o certifikaci se vztahuje také na provoz plynovodu GAZELA s výslovným odkazem na rozhodnutí Komise o výjimce uvedené výše. 3. Smlouvy o poskytování služeb mezi vertikálně integrovaným podnikem a nezávislým provozovatelem přepravní soustavy Ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. c) směrnice o plynu stanoví zvláštní pravidla pro uzavírání smluv o poskytování služeb mezi jinými částmi vertikálně integrovaného podniku a nezávislým provozovatelem přepravní soustavy. Protože nezávislý provozovatel přepravní soustavy by měl být samostatný a nezávislý na jiné části vertikálně integrovaného podniku, uzavírání smluv o poskytování služeb nezávislému provozovateli přepravní soustavy jakoukoli jinou částí vertikálně integrovaného podniku směrnice o plynu zakazuje. V návrhu rozhodnutí ERÚ v tomto případě neprokázal, že služby, které jsou nezávislému provozovateli přepravní soustavy poskytovány jinými částmi vertikálně integrovaného podniku, jakkoli jsou pro provoz přepravní soustavy nezbytně nutné jako takové, by nemohli poskytnout jiní poskytovatelé služeb, kteří nejsou ve spojení s vertikálně integrovaným podnikem, a to v současnosti ani v blízké budoucnosti. Komise proto zastává názor, že ERÚ by měl ve svém konečném rozhodnutí tyto smlouvy o poskytování služeb přehodnotit, aby byla zajištěna úplná nezávislost a autonomie nezávislého provozovatele přepravní soustavy. 4. Oddělení systémů informačních technologií V čl. 17 odst. 5 směrnice o plynu se stanoví, že nezávislý provozovatel přepravní soustavy nesmí mít s žádnou částí vertikálně integrovaného podniku společné systémy informačních technologií nebo vybavení a ani pro systémy informačních technologií nebo vybavení a CS 3 CS
4 bezpečnostní přístupové systémy nevyužívá stejných poradců či externích dodavatelů služeb. Podle návrhu rozhodnutí se zdá, že část infrastruktury společnosti NET4GAS je fyzicky připojena k infrastruktuře jiných částí vertikálně integrovaného podniku, zejména podniku RWE Gas Storage, s.r.o., RWE GasNet, s.r.o., VČP Net, s.r.o., SMP Net, s.r.o., a RWE Interní služby, s.r.o. Připojení by umožnilo on-line výměnu některých provozních údajů mezi společností NET4GAS a těmito provozovateli. Komise je obecně znepokojena možným střetem zájmů a možností zneužívání používaných údajů citlivých z obchodního hlediska, k němuž by mohlo dojít, pokud by systémy informačních technologií nezávislého provozovatele přepravní soustavy nebyly jasně odděleny od systémů jiných částí vertikálně integrovaného podniku. Komise proto vyzývá ERÚ, aby prozkoumal, zda stávající propojení dotyčných systémů informačních technologií by případně nemohla vést k diskriminaci, a pokud ano, aby ve svém konečném rozhodnutí o certifikaci určil, do kdy musí být tyto systémy informačních technologií odděleny v zájmu snížení jakéhokoli rizika střetu zájmů a zneužívání tam, kde takové riziko hrozí. 5. Dodávky plynu mezi přepravní soustavou a distribuční soustavou Z návrhu rozhodnutí ERÚ se zdá, že pro přepravu plynu z přepravní soustavy NET4GAS do místních distribučních soustav je v některých zvláštních případech nezbytné využívat stávající skladovací infrastrukturu, kterou vlastní a provozují jiné části vertikálně integrovaného podniku a která je fyzicky umístěna mezi dotyčnou přepravní soustavou a distribučními soustavami. V těchto případech chybí přímé propojení mezi přepravní soustavou a distribuční soustavou. ERÚ nastolil otázku, zda tyto druhy situací, jež se všechny navzájem do určité míry liší, splňují požadavky na oddělení stanovené ve směrnici o plynu. Útvary Komise zaslaly ERÚ žádost o zaslání podrobnějších informací o různých druzích situací uvedených výše, aby bylo možné provést analýzu. Komise zatím požadované vysvětlení neobdržela, a proto nelze posouzení provést v rámci tohoto stanoviska. Komise vyzývá ERÚ, aby před přijetím konečného rozhodnutí o certifikaci tuto záležitost objasnil. 6. Správní rada nezávislost Podle čl. 19 odst. 3 směrnice o plynu většina členů správní rady nesmí po dobu tří let před svým jmenováním zastávat odborné postavení nebo mít odpovědnost, zájem nebo podnikatelský vztah, přímo nebo nepřímo se týkající jakékoli části vertikálně integrovaného podniku a nebo jeho podílníků držících kontrolní podíly. Správní rada společnosti NET4GAS je složena ze tří členů. Alespoň dva z těchto členů musí splňovat výše uvedené požadavky na přísnou nezávislost. Navržení nezávislí členové nesměli být v poslední třech letech zaměstnanci vertikálně integrovaného podniku nebo jeho podílníků držících kontrolní podíly. Menší část členů správní rady nesměla být v souladu s čl. 19 odst. 8 směrnice o plynu zaměstnanci vertikálně integrovaného podniku nebo jeho akcionářů držících kontrolní podíly po dobu posledních 6 měsíců před svým jmenováním. Návrh rozhodnutí ERÚ však neobsahuje dostatečně podrobné informace o předchozích zaměstnáních členů správní rady, aby Komise mohla posoudit, zda jsou splněny požadavky na nezávislost. Komise vyzývá ERÚ, aby v zájmu zajištění plného souladu s čl. 19 odst. 3 a čl. 19 odst. 8 směrnice o plynu ve svém konečném rozhodnutí vysvětlil své posouzení těchto otázek ohledně tří členů rady. 7. Závěr CS 4 CS
5 Podle článku 3 nařízení o plynu je ERÚ povinen při přijímání konečného rozhodnutí o certifikaci NET4GAS v nejvyšší možné míře zohlednit shora uvedené připomínky Komise a toto konečné rozhodnutí následně sdělit Komisi. Stanoviskem Komise k tomuto konkrétnímu oznámení nejsou dotčena žádná další stanoviska, jež Komise případně přijme ve vztahu k národním regulačním orgánům ohledně jakýchkoliv oznámení o navrhovaných opatřeních týkajících se certifikace nebo ve vztahu k vnitrostátním orgánům odpovědným za provádění právních předpisů EU ohledně souladu jakéhokoliv vnitrostátního prováděcího opatření s právem EU. Komise tento dokument zveřejní na svých internetových stránkách. Komise nepovažuje informace uvedené v tomto dokumentu za důvěrné. Komise tímto ERÚ vyzývá, aby ji do pěti pracovních dnů od obdržení tohoto dokumentu informoval, zda se domnívá, že tento dokument podle pravidel EU a vnitrostátních pravidel o obchodním tajemství obsahuje důvěrné informace, které by chtěl před zveřejněním odstranit. Je třeba uvést důvody této žádosti. V Bruselu dne Za Komisi Günther OETTINGER člen Komise CS 5 CS
STANOVISKO KOMISE. ze dne 14.4.2015
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 14.4.2015 C(2015) 2446 final STANOVISKO KOMISE ze dne 14.4.2015 podle nařízení (EU) č. 994/2010 týkající se plánu preventivních opatření a plánu pro stav nouze předložených
1. Přijatá opatření. 1.1. Vnitropodnikové procesy
ZPRÁVA O OPATŘENÍCH PRIJATÝCH K PROVÁDĚNÍ PROGRAMU ROVNÉHO ZACHÁZENÍ ZA ROK 2011. RWE Gas Storage, s.r.o.
ZPRÁVA O OPATŘENÍCH PRIJATÝCH K PROVÁDĚNÍ PROGRAMU ROVNÉHO ZACHÁZENÍ ZA ROK 2011 RWE Gas Storage, s.r.o. Praha, dne 24. dubna 2012 1. Úvod Zpráva o opatřeních přijatých k provádění Programu rovného zacházení
Výroční zpráva o opatřeních přijatých k provádění Programu rovného zacházení provozovatele distribuční soustavy za rok 2011. SMP Net, s.r.o.
Výroční zpráva o opatřeních přijatých k provádění Programu rovného zacházení provozovatele distribuční soustavy za rok 2011 SMP Net, s.r.o. Hornopolní 3314/38, 702 00 Ostrava 03. dubna 2012 1 Výroční zprávu
Výroční zpráva o opatřeních přijatých k provádění Programu rovného zacházení provozovatele distribuční soustavy za rok 2014. RWE GasNet, s.r.o.
Výroční zpráva o opatřeních přijatých k provádění Programu rovného zacházení provozovatele distribuční soustavy za rok 2014 RWE GasNet, s.r.o. Klíšská 940, 401 17 Ústí nad Labem 12.03.2015 1 Výroční zprávu
ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne 1.12.2011. o vynětí propojovacího vedení Gazela z povinnosti oddělení vlastnictví ve smyslu článku 9 směrnice 2009/73/ES
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 1.12.2011 K(2011) 8777 v konečném znění ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 1.12.2011 o vynětí propojovacího vedení Gazela z povinnosti oddělení vlastnictví ve smyslu článku 9 směrnice
ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne 27.3.2013
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 27.3.2013 C(2013) 1747 final ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 27.3.2013 o velkém projektu Zlepšení kvality vod horního povodí řeky Moravy II. fáze, který je součástí operačního programu
Předmět: Věc CZ/2013/1530: Ukončení volání (terminace) v jednotlivých veřejných telefonních sítích poskytovaných v pevném místě v České republice
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne C(2013) Český telekomunikační úřad (ČTÚ) P. O. Box 02 225 02 Praha 025 Česká republika K rukám: pana Jaromíra Nováka předsedy Rady Fax: +420 224 004 811 Vážený pane Nováku,
Postavení ERÚ v navrhované novele EZ
Seminář HV PSP ČR Postavení ERÚ v navrhované novele EZ Josef Fiřt Energetický regulační úřad Rozhodovací pravomoci ERÚ v oblasti rozhodování sporů soukromoprávního charakteru 17 odst. 5 vedle stávající
Program opatření provozovatele distribuční soustavy
Program opatření provozovatele distribuční soustavy k vyloučení diskriminačního chování ve vztahu k ostatním účastníkům trhu s plynem a ohledně pravidel pro zpřístupňování informací o provozování a rozvoji
Výroční zpráva o opatřeních přijatých k provádění Programu rovného zacházení provozovatele distribuční soustavy za rok 2011. RWE GasNet, s.r.o.
Výroční zpráva o opatřeních přijatých k provádění Programu rovného zacházení provozovatele distribuční soustavy za rok 2011 RWE GasNet, s.r.o. Klíšská 940, 401 17 Ústí nad Labem 03. dubna 2012 1 Výroční
ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne 11.6.2010. o Příručce pro organizaci vízových oddělení a místní schengenskou spolupráci
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 11.6.2010 K(2010)3667 v konečném znění ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 11.6.2010 o Příručce pro organizaci vízových oddělení a místní schengenskou spolupráci (Pouze bulharské, české,
SPOLEČNÉ POKYNY Termín pro konzultaci pro Bulharsko a Rumunsko: 21. 7. 2006
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 14. července 2006 (OR. en) Interinstitucionální spis: 2003/0196 (CNS) 2003/0197 (CNS) 11384/06 CRIMORG 122 MIGR 102 OC 521 PRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY Předmět : ROZHODNUTÍ RADY
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne 22.10.2014,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 22.10.2014 C(2014) 7594 final PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 22.10.2014, kterým se mění prováděcí rozhodnutí K(2011) 5500 v konečném znění, pokud jde o název a seznam
ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne 10.4.2015
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 10.4.2015 C(2015) 2298 final ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 10.4.2015 o oznámení předloženém Českou republikou týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. o uplatňování směrnice 2009/20/ES o pojištění majitelů lodí pro námořní nároky
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 29.3.2016 COM(2016) 167 final ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o uplatňování směrnice 2009/20/ES o pojištění majitelů lodí pro námořní nároky CS CS 1. ÚVOD Směrnice

References: čl. 3
 čl. 10
 čl. 3
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 9
 čl. 9
 čl. 9
 čl. 17
 čl. 17
 čl. 19
 čl. 19
 čl. 19
 čl. 19