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Timestamp: 2016-09-26 21:37:53+00:00

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Para el curso de bases legales.
demuestra que la norma "inferior" encuentra en la "superior" la razón o fuente de su validez. es el "Sistema de normas ordenadas jerárquicamente entre sí. de modo que traducidas a una imagen visual se asemejaría a una pirámide formada por varios pisos superpuestos. establece una rígida sistematización jerárquica del ordenamiento jurídico peruano y a continuación se conceptualizan cada una de ellas de acuerdo a su relevancia: Para el curso de bases legales se considera de suma importancia el tema ya que por desconocimiento de las autoridades o por abuso de autoridad se atreven a dar disposiciones normas legales que no cumplen con el requisito.
Esta jerarquía.INTRODUCCIÓN
Según Hans Kelsen.
. La Constitución Política del Perú. así en educación se han dado caso que se emitieron resoluciones contradictorias a algunas leyes.
inc.LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA FUNDAMENTAL LEYES Y JERARQUÍAS No cabe duda que la ley como norma de conducta de carácter obligatorio es coetánea de la sociedad. Los poderes normativos son inferiores y superiores. constatamos en la realidad que en todo ordenamiento jurídico hay normas inferiores y normas superiores. Todo poder jurídico es el producto de una norma jurídica. la ley existió mucho antes que al ser humano se le ocurriera pensar que estaba en sus manos estatuirla o modificarla. a su vez. al estilo kelseniano. que es una ley ordinaria que proviene del Poder Legislativo. hasta llegar a la norma fundamental. hay que preguntarnos ¿en qué se basa la norma fundamental? La respuesta no la podemos encontrar en el ordenamiento positivo. JERARQUÍA NORMATIVA El ordenamiento jurídico está integrado solamente por normas jurídicas válidas. un poder inferior tiene su origen en un poder superior que fije los límites formales y materiales dentro de los cuales aquél puede expedir normas jurídicas. Muchas son las respuestas que se han dado para formular una norma superior que fundamente a la fundamental y descubrir un poder superior al Poder Constituyente. El control político está consagrado por el artículo 102o. asimismo. la cual es. que dice: "Son atribuciones del Congreso . la norma fundamental se coloca. Si la norma fundamental del ordenamiento positivo es la Constitución y si toda norma se fundamenta en otra norma superior. 2. La autoridad que tiene el poder legítimo (autoridad competente) para dictar normas jurídicas es aquella a la cual una norma superior. que dice que los contratos son obligatorios en cuanto se halla expresado en ellos (artículo 1361 del C. que dice que toda persona tiene derecho a contratar con fines lícitos (artículo 2o. Toda norma inferior depende de una norma superior. inc. La norma negocial (creada por el poder de la autonomía de la voluntad privada) tiene su fundamento en una norma ordinaria. la norma ordinaria es obligatoria porque se funda en una norma superior que es la norma constitucional.. el fundamento de validez y el principio unificador de las normas de un ordenamiento. Una norma jurídica es válida si ha sido dictada por una autoridad que tiene el poder legítimo para dictar normas jurídicas. prescripciones. Empero. pues el individuo era admitido en el grupo sólo si se avenía a cumplir con los mandatos normativos. ya que habría una norma superior de la cual dependería. que sería la verdadera fuente de todo poder. no sólo la exigencia de la unidad del ordenamiento sino también la exigencia de fundar la validez del ordenamiento nos lleva a exigir la norma fundamental. mandatos. De este modo todas las normas están vinculadas directa o indirectamente con la norma fundamental que es la que da validez y unidad al complejo y enmarañado ordenamiento jurídico. Veamos esto con un ejemplo simple: una norma contractual (que es una norma negocial) proviene del poder de la autonomía de la voluntad privada y es obligatoria porque está fundada en una norma superior. de poder en poder.. cuando expresa: "La norma fundamental es el criterio supremo que permite establecer la pertinencia de una norma a un ordenamiento. la norma ordinaria (creada por el Poder Legislativo) encuentra su fundamento en una norma constitucional (creada por el Poder Constituyente). a su vez. Y como un ordenamiento presupone la existencia de un criterio para establecer la pertinencia de las partes al todo y un principio que las unifique. Toda norma jurídica presupone un poder normativo. En este sentido es acertado el razonamiento de Bobbio. etc.) y atribuye los correspondientes poderes o derechos. es el fundamento de validez de todas las normas del sistema. La respuesta a esta pregunta hay que buscarla fuera del ordenamiento jurídico. es también verdad que concebida la norma legal en su forma actual. porque con ella se relacionan todas las otras normas. Por lo tanto. Veamos algunas de ellas. Por eso. en otras palabras.). existió antes que el ser humano desarrollada el lenguaje.C. le ha atribuido ese poder. que proviene del Poder Constituyente. 14 de la Constitución). Toda norma jurídica impone deberes (imperativos. 2 de la Constitución. en el vértice del sistema. no podrá existir ordenamiento sin norma fundamental". En el Perú tenemos un sistema múltiple de control de la constitucionalidad de las leyes. también legítima. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes. las normas inválidas están fuera del Derecho. dentro de él la norma fundamental no tiene fundamento porque si lo tuviera dejaría de ser fundamental. Para establecer si una norma pertenece o no al ordenamiento jurídico hay que pasar de grado en grado. y disponer
Heidelberg y Berlín. Pero el maestro de Viena se destaca por encima de todos esos intentos anteriores porque realiza un análisis crítico de la ciencia jurídica reflexionando sobre las formas propias del pensamiento de los juristas. un aporte decisivo para la Teoría General del Derecho. como pueda ser la moral. La influencia de Kelsen (aparte de lo que debe considerarse estrictamente su escuela) ha sido extraordinaria. la ideología o la democracia. más especialmente. ya que sus escritos han sido traducidos prácticamente a todos los idiomas. profesó Derecho Público en la misma Universidad a partir de 1911. con la que se iniciaba su marcha ascendente en la difusión de las nuevas ideas y se fundaba la importante escuela de Viena. doctrinas destinadas a tener una enorme repercusión y abrir un nuevo período en la historia del pensamiento jurídico contemporáneo. sin lugar a dudas. Kelsen continúa fundamentalmente la trayectoria del Iuspositivismo Dogmático y Estatal y. prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior". La tesis de fondo que guía este análisis y esta división del libro en dos partes es que la teoría del Derecho de Kelsen se puede comprender en el contexto de su filosofía política y social y de su justificación del Derecho. de la Constitución que expresa: "En todo proceso. Igualmente. La primera constituye la versión sintética insuperada dada por el mismo maestro de sus ideas fundamentales. Ese lugar que ocupa la Teoría Kelsesiana y el hecho de que la mencionada Teoría General del Derecho constituya el núcleo mismo de la Introducción al Derecho nos lleva a dedicar a la exposición de la Teoría Pura Kelsesiana una atención especial en esta reseña del pensamiento jurídico. desplegados por la Teoría de la Proposición Jurídica era el título completo de esta primera obra. de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal. Su obra ocupa un lugar importante en el pensamiento jurídico contemporáneo y puede decirse. Pero en la obra de Kelsen se contiene también toda una filosofía política. Hans Kelsen (1881-1973) es probablemente el teórico del Derecho más influyente del siglo XX y el más discutido. tal como ya lo había intentado Austin en Inglaterra y diversos autores en Alemania. la justicia. desemboca en una fundamentación de la democracia. HANS KELSEN. la idea de constituir sobre dichas bases una Teoría General del Derecho. y como realidad diferente también de los meros hechos sociales y psicológicos. A su análisis pormenorizado se dedica la primera parte de este libro. guiada por el postulado de la pureza metódica. de suerte que sus indagaciones no tienen un carácter meramente empírico sino lógico y metodológico. eminentemente pragmática y ligada a la idea de seguridad. Este postulado implica que el científico del derecho ha de describir las normas jurídicas con un enfoque puramente objetivo. atendiendo tan sólo al dato que especifica esas normas: su validez jurídica. Las dos obras más conocidas de Kelsen son: "La Teoría Pura del Derecho" y " La Teoría General del Derecho y del Estado". El control difuso está establecido en el segundo párrafo del artículo 138o. estudió en las Universidades de Viena. es decir. doctorándose en la primera en 1906. la segunda el tratado completo en que esas ideas adquieren acabada explicitación. para ese intento de desentrañar los conceptos fundamentales que se dan necesariamente en cualquier ordenamiento jurídico y la estructura propia de este último. los jueces prefieren la primera. En este mismo año publicó una obra en la que se exponían por primera vez las doctrinas que constituyen la Teoría Pura del Derecho. elabora su teoría de la ciencia jurídica.lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores". Elabora una teoría positivista del Derecho en la que pretende dar una caracterización completa de los elementos constitutivos del sistema jurídico y una descripción del modo en que este sistema se articula. abarcando todo. que tiene sus presupuestos en una ética relativista y que. Los problemas capitales de la Teoría del Derecho Político. examinando su doctrina sobre cuestiones tales como la libertad.
. Su propósito es presentar el Derecho como realidad distinta e independiente de otros órdenes normativos. Nació en Praga en 1881. El concepto de validez es la clave de bóveda de la doctrina jurídica de Kelsen y tiene su sostén último en el postulado de la norma fundamental. que ha sido. A partir de esa delimitación del objeto jurídico. paradójicamente. y el control concentrado está a cargo del Tribunal Constitucional (artículo 201 al 205). En la segunda mitad del libro se pasa revista a esta dimensión del pensamiento de Kelsen.
de modo que traducidas a una imagen visual se asemejaría a una pirámide formada por varios pisos superpuestos. Esta jerarquía. Llevan la firma completa del presidente de la República y son refrendadas por uno o más ministros según la naturaleza del caso. Resolución Suprema. establece una rígida sistematización jerárquica del ordenamiento jurídico peruano y a continuación se conceptualizan cada una de ellas de acuerdo a su relevancia: 1. El jurista Chirinos Soto. Decreto de Urgencia. Es la norma primaria del ordenamiento legal. 5. Para ser aprobadas se requiere el voto de más de la mitad del Congreso. los principios básicos que permiten asegurar los derechos y deberes de las personas. Constitución Política del Perú. 2. Decreto supremo. es el “Sistema de normas ordenadas jerárquicamente entre sí. así como la organización. Prima sobre cualquier otra norma jurídica y es expedida por el congreso constituyente. y por sus características especiales tienen fuerza de ley. de los Decretos Legislativos que dicta. El Presidente de la República. Es un precepto de carácter general expedido por el poder Ejecutivo. Ley Ordinaria. 8. tributarias. Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y válida para regular situaciones de carácter económico . las ha definido como la “ley del caso particular”. 4. Su emisión debe sujetarse a la materia en cuestión y dictarse dentro del término que señala la ley autoritativa. etc.
. Se expiden con una finalidad específica del Congreso. demuestra que la norma “inferior” encuentra en la “superior” la razón o fuente de su validez.financiero. así como las materias que esta expresamente contempla que se regulen por tales leyes. 3. que en doctrina se llama “legislación delegada”. Contiene entre otros. Resolución Legislativa. penales. Con este dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. debe dar cuenta al congreso o comisión permanente. Son de las más variadas ramas: civiles. La Constitución Política del Perú. Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la constitución. Ley Orgánica. Es la norma escrita de carácter general que emana del congreso.ESTRUCTURA JERÁRQUICA DEL SISTEMA JURÍDICO NORMATIVO DEL PERÚ Ordenamiento Jurídico Según Hans Kelsen. 7. de acuerdo al procedimiento que fija la constitución. Es una norma “sui generis” que se deriva de la autorización expresa y facultad delegada del Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley específica. Decreto Legislativo. 6. constituye el marco dentro del cual deben ubicarse las normas jurídicas. funcionamiento y responsabilidad del Estado. cuando así lo requiera el interés nacional.
Resolución Directoral. Le garantiza al pueblo ciertos derechos. dentro del ámbito de su competencia. Legislativo. ejecutar y supervisar la política general del Estado. esté escrita o no. 9.Es una norma de carácter específico. que vigile y supervise la conducta de los individuos para la obtención de la seguridad jurídica. Son dispositivos que permiten formular. Es un concepto político. 10. asumiendo para sí la Teoría Contractualista de Juan Jacobo Rousseu. Judicial). Son expedidos por los Ministros del ramo respectivo. rubricada por el Presidente y refrendada por el Ministro del Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia gubernamental a nivel nacional.
LA TEORÍA PURA DEL DERECHO DE HANS KELSEN DENTRO DEL DERECHO POSITIVO DESARROLLO PIRAMIDAL DE KELSEN DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
NIVEL FUNDAMENTAL LA CONSTITUCIÓN: Es la verificación en el derecho positivo. Es la cristalización jurídica de un acto constituyente. de un ESTADO. Regulan aspectos específicos de un sector determinado.
. Resolución Ministerial. 11. Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. el orden público y la paz social. con la finalidad de crear un ente denominado ESTADO. dada su fundamentación en una decisión del poder constituyente y es un concepto jurídico. y son dictadas por la autoridad inmediata a un ministro de estado. Resolución Vice ministerial. la cual fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (Ejecutivo. pués posee una configuración jurídica. del contrato social. También puede definirse como la “ley fundamental. Es expedida por los Directores administrativos en función a las atribuciones que señala las respectivas leyes orgánicas del sector y reglamentos de organización y funciones.
LEYES ORGÁNICAS: Son las que se dicten para organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. protección de la constitución y modalidades para su reforma. entre otros. sancionado por el órgano representativo de la rama legislativa del Poder Público (Asamblea constituyente) de conformidad con la facultad de legislar que le consagra la constitución y cuya finalidad no es otra que la de regular o normar una determinada rama del derecho. que adquiere realidad con la aprobación directa de la Constitución mediante referéndum popular. para que el Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional. Se requiere la aprobación mediante ley por la Asamblea Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo Se presenta una Excepción en la constitución de 1993.PARTES DE LA CONSTITUCIÓN PREÁMBULO: Son los principios que rigen al Estado. que se especifican luego en la normativa constitucional. • El señalamiento a la refundación de la república como fin supremo del constituyente. ORGÁNICA: Establece la organización del Estado. valoraciones y curo de acción. Ej. la función de ésos órganos. Poderes Públicos. Código Procesal Penal. deberes y las garantías constitucionales. principios y valores que desarrolla en su articulado la Ley Superior. los entes que los representan. emprétitos. recoge sintéticamente postulados doctrinarios. créditos adicionales LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades de creación y aprobación de leyes al Ejecutivo Nacional. •
NIVEL LEGAL: Una ley es un precepto que manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Algunas de sus características son: El sujeto creador de la constitución es el pueblo como poder constituyente originario. LEYES ORDINALES: Instrumentos Jurídicos de rango legal.
CÓDIGOS: Son las leyes que reúnan sistemáticamente las normas relativas a una determinada materia. que explicita que los Tratados Internacionales sobre materia de Derechos Humanos. suscritos por la República tiene rango Constitucional LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional. en él se recoge una proclamación filosófica y poética de los ideales y valores más sentidos. CONSTITUCIONES ESTATALES: Son aquellas que hacen referencia a los poderes públicos Estatales
. DOGMÁTICA: Referida a la Forma del Estado y los regímenes de los derechos. en función de la realización de un amplio abanico de principios. Se trata de preceptos dictados por las autoridades y que obedecen a ciertos principios. como la generalidad (afecta a todos los individuos) y la obligatoriedad (es imperativa). Código Civil del Perú. TRATADO INTERNACIONAL: Es un instrumento jurídico reconocido entre países u entes internacionales. intenciones.
reglar. crea el denominado BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD. LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientación y planificación territorial. LEYES ESTATALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional. Ej. Días de Duelo y Fiesta Nacional. modificar o transmitir entre ellos un vínculo legal. proviene del Derecho Monárquico Español. cuya aplicación son para regular las actividades del municipio. Ascensos de Coronel en adelante (Ejército). ÓRDENES E INSTRUCCIONES: En su esencia es lo mismo. Estatal. REGLAMENTOS AUTÓNOMOS: Son actos administrativos de efectos generales que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya finalidad es la de regular las materias que tengan un vacío de ley. CONTRATOS: Es un convenio celebrado entre dos o más personas que permite constituir. nunca pueden violar el contenido de la misma. Ejemplos: Decretos de salario mínimo. Reglamento de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Público. Ejemplo: Condecoraciones RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares. Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Siempre tiene aplicación preferente a la Ley. la rama legislativa delega temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepción circunstancial o permanente. determinada. en atribución de sus facultades legales.No es una figura propia del Derecho positivo. Decreto sobre la creación de Ministerios. Aumento del Pasaje. emanados del órgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Público en el ejercicio de sus competencias. los cuales establecían que las comunidades españolas podían hacer convenios con otros países sin afectar al Estado Español. Algunos tipos de Contrato: • • Contrato Colectivo-Individual Contrato Verbal o Escrito
. propósito y razón del legislador. el cual ideó los ESTATUTOS DE AUTONOMÍA. salvo cuando no tienen carácter privativo (es decir que colindan con la ley nacional) ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cámaras municipales o cabildos.
NIVEL SUB-LEGAL REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales emanados por el órgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Públicos en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos expresos en la ley sin alterar el espíritu. aunque algunos doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual se imparte (la orden es escrita y la instrucción es verbal). El ejecutivo no puede reglamentar contrariando los preceptos de rango legal. Ejemplo: Designación de Ministros. DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder nacional (Presidente de la República) fundamentado en el otorgamiento previo de una Ley Habilitante por medio de la cual. El Tribunal Constitucional Español al observar que este estatuto traía a la larga problemas. ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular. emanados del órgano representativo de la rama Legislativa del Poder Público (Nacional. LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales para la regulación de una materia o institución determinada. Desarrollan el contenido de las leyes de Base.
Dar fiel cumplimiento en el ejerció de nuestra labor docente a leyes que han sido ganadas para el magisterio peruano. Es donde se carnifica la misma. Emana de los órganos jurisdiccionales correspondientes.
Conocer que existe una jerarquía legal que ordena el desenvolvimiento de la nación peruana. LAUDO ARBITRAL: Son actos concretos de Ley emanados por órganos jurisdiccionales ordinarios (Ad-Hoc) Ej. Divulgar y discutir los proyectos de ley en el cumplimiento estricto y respeto a las leyes en educación en cada institución educativa. Justicia para Todos.
Es deber de todo peruano conocer o mínimo estar informado de las normas legales que ordenan ciertos comportamientos para los ciudadanos.• Contrato Determinado o Indeterminado SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. La educación por su delicada labor siempre tiene que confrontar crisis y no se debe permitir que las políticas de los gobierno de turno mellen nuestros derechos. Un docente debe comprar su libro de marco normativo relacionado a educación para defender sus derechos así como también para recordar sus deberes. producto de huelgas nacionales.
Encyclopaediae Britannica Publishers Inc. C.BIBLIOGRAFÍA • MASSINI Correas. p. Tomo IX.
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References: artículo 102
 artículo 138
 Resolución 
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sui generis

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