Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1186476
Timestamp: 2019-06-18 11:51:10+00:00

Document:
RESOLUCIÓN DE 26 DE FEBRERO DE 2019 POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS Y SE CONVOCAN SUBVENCIONES, EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA COMPETITIVA Y EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA NO COMPETITIVA, DESTINADAS A LA FINANCIACIÓN DE PLANES DE FORMACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES DE GALICIA PARA EL AÑO 2019, EN EL MARCO DEL ACUERDO DE FORMACIÓN PARA EL EMPLEO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
La Egap comenzó con la convocatoria de estas subvenciones en el año 2014, como consecuencia de la sentencia del Tribunal Constitucional 225/2012, de 29 de noviembre, que respondía a un conflicto de competencias promovido por la Xunta de Galicia y que otorgó a esta comunidad autónoma la titularidad de la competencia relativa a la convocatoria de las ayudas; de la tramitación y resolución del procedimiento de su concesión; y del control de las actuaciones formativas promovidas por las entidades locales y federaciones o asociaciones de entidades locales de ámbito autonómico y destinadas al personal empleado público que presta sus servicios en ellas; así como también las referentes a la modificación de los dichos planes y a la resolución de discrepancias en su negociación.
En la convocatoria de este año se incorporan algunas modificaciones puntuales con el fin de que la norma sea aún más clara.
En su virtud y en uso de las atribuciones que tengo conferidas, resuelvo convocar las subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación de las entidades locales de Galicia para el año 2019, en el marco del Acuerdo de formación para el empleo de las administraciones públicas, de acuerdo con las siguientes bases reguladoras
1. Planes unitarios: se caracterizan por afectar al personal de una sola entidad local con, al menos, 200 efectivos.
2. Planes agrupados: son aquellos que afectan al personal de dos o más entidades locales que agrupen, al menos, 200 efectivos. Podrán ser formulados bien por las propias entidades locales de las cuales dependa el personal o bien por federaciones o asociaciones de entidades locales. En todo caso, cada entidad local solo podrá participar en un único plan agrupado.
3. Planes interadministrativos: son aquellos destinados no solo al personal de la Administración promotora, sino también a los/las empleados/as públicos/as de otras administraciones. Estos planes solo podrán ser elaborados por la Federación Gallega de Municipios y Provincias, según lo establecido en el artículo 6, segundo párrafo del Afedap, de acuerdo con la redacción que se deriva de la corrección de errores publicada en el Boletín Oficial del Estado núm. 8, de 9 de enero de 2014.
La asignación para las subvenciones objeto de esta convocatoria para el ejercicio 2019 se establece en 415.332 euros.
Esta resolución, según el principio de economía procedimental, incluye dos líneas de subvenciones, una, en régimen de concurrencia competitiva, y otra, en régimen de concurrencia no competitiva, con la misma causa, esto es, la financiación de planes de formación para el empleo promovidos por las entidades locales de Galicia. El importe se distribuye de la siguiente manera:
Podrá ampliarse la cuantía máxima de los créditos disponibles para esta convocatoria. El incremento del crédito estará condicionado a la declaración de disponibilidad del crédito como consecuencia de una generación, ampliación o incorporación de crédito, o de la existencia de remanentes de otras convocatorias financiadas con cargo al mismo crédito o créditos incluidos en el mismo programa o en programas del mismo servicio.
Tendrán, asimismo, la consideración de gastos subvencionables los materiales didácticos y complementarios necesarios para el desarrollo de la actividad formativa.
b) Solo serán subvencionables los gastos que se realicen entre el 1 de enero de 2019 y el 15 de noviembre del año 2019 y que se encuentren efectivamente pagados el 5 de diciembre de 2019 fecha de finalización del período de justificación.
b) Gastos de medios y materiales didácticos, como textos y materiales de un solo uso por el/la alumno/a (compra, elaboración, reproducción y distribución), y materiales de trabajo fungibles utilizados para el desarrollo de las actividades de formación.
3. Los formularios de solicitud están disponibles en la dirección https://fedap-galicia.inap.es/ y en la página web de la Egap (https://egap.xunta.gal) y es necesario que la promotora esté previamente registrada en el portal Fedap. El acceso al portal Fedap podrá realizarse introduciendo los dígitos de usuario y contraseña facilitados por el portal al registrarse, o bien mediante el documento nacional de identidad electrónico o certificado digital reconocido de persona física o jurídica.
Las solicitudes deberán ir firmadas electrónicamente por la persona designada como representante de la promotora para el plan presentado. En los formularios normalizados se cubrirán todos los campos obligatorios sin añadir nuevos datos, y sin subsanar, variar o rayar su formato original. En caso contrario, las solicitudes no serán admitidas a trámite. Junto con la solicitud se anexarán copias digitalizadas de la documentación que se menciona en los artículos siguientes.
a) Datos administrativos de la entidad promotora, incluyendo el número de efectivos a 31 de julio de 2018.
5.4) Acciones formativas relativas a las novedades legislativas atinentes al ámbito administrativo en aspectos tales como legislación básica en materia de procedimiento administrativo, contratación, etc.
b) Cuando se trate de un plan agrupado, los documentos de adhesión a dicho plan.
No será necesario aportar los documentos que ya habían sido presentados anteriormente. A estos efectos, la persona interesada deberá indicar en qué momento y ante que órgano administrativo presentó los citados documentos. Se presumirá que esta consulta es autorizada por las personas interesadas, salvo que conste en el procedimiento su oposición expresa.
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerirle a la persona interesada su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad al planteamiento de la propuesta de resolución así como de la tramitación del pago, al amparo de lo dispuesto en el artículo 11.e) y 31.7.d) de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
5. Los documentos previstos en el número 1.c) y d) serán firmados manualmente por los/las representantes de las administraciones y responsables sindicales, respectivamente, e incorporados al expediente mediante copias digitalizadas.
4. La presentación de la solicitud de concesión de subvenciones comportará la autorización de la solicitante al órgano gestor para pedir las certificaciones que deban emitir la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social y la consellería competente en materia de hacienda de la Xunta de Galicia según lo establecido en el artículo 20.3 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
Undécima. Concurrencia y acumulación con otras subvenciones
Recibidas las solicitudes formuladas por las interesadas así como su documentación complementaria, procederá a analizarlas y valorarlas una comisión de valoración que estará compuesta por seis personas: dos de la Egap, una de la Federación Gallega de Municipios y Provincias y tres de la representación sindical. La resolución de concesión de las subvenciones que se otorguen será competencia de la directora de la Egap, en vista de los informes que se mencionan en la base 15.ª de esta resolución.
2. El requerimiento de subsanación será notificado de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Con todo, de conformidad con el señalado en el artículo 41.6 de dicha ley, se podrá sustituir la notificación individual por la publicación en el tablón electrónico habilitado a estos efectos en la página web de la Egap, donde se establecerá el contenido pormenorizado del requerimiento que se hace. Si se opta por esta última modalidad se comunicará por medios telemáticos que el requerimiento de subsanación se encuentra expuesto en el citado tablón electrónico. Se podrá hacer indicación expresa de que los siguientes actos administrativos del procedimiento serán notificados a través del citado tablero.
3. La sede electrónica de la Xunta de Galicia tiene a disposición de las personas interesadas una serie de modelos normalizados para facilitar la realización de trámites administrativos después de la presentación de las solicitudes de inicio. La documentación a la que se refiere la subsanación podrá presentarse por cualquiera de los medios previstos en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
5. Revisadas las solicitudes y las enmiendas hechas, se valorarán los expedientes administrativos que reúnan todos los requisitos y la documentación. Aquellos que no cumplan con las exigencias contenidas en estas bases o en la normativa de aplicación, o que no contengan la documentación necesaria, serán objeto de resolución de denegación.
6. Cuando el importe de la propuesta de subvención sea inferior a lo que figura en la solicitud presentada, se instará a la beneficiaria para que en el plazo de quince días replantee la solicitud y adapte el plan de formación a dicho importe, respetando, en todo caso, las directrices del plan inicial. Los órganos de valoración darán su conformidad a las adaptaciones.
1. La Comisión Paritaria de Formación Local de la Comunidad Autónoma de Galicia, a la vista de la valoración realizada por el órgano al que se refiere la base 12.ª, deberá emitir informe sobre los planes de formación que concurran a la convocatoria de subvenciones para la financiación de los dichos planes. Dicho informe será favorable en el caso de aquellos planes que sean aprobados por este órgano.
1. La resolución que ponga fin al procedimiento se dictará en el plazo máximo de quince días desde la fecha de elevación de la propuesta de resolución y será notificada a las interesadas a través del portal Fedap.
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder de cinco meses a partir de la publicación de esta convocatoria. El vencimiento de este plazo sin haberse notificado la resolución legitimará a las interesadas para entender desestimada por silencio administrativo su solicitud.
b) Recurso contencioso-administrativo ante los juzgados del contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación o bien de seis meses contados a partir del día siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto de conformidad con lo establecido en los artículos 8.2.a) y 14 y 46 respectivamente de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
h) Inclusión de acciones formativas relativas a las leyes de transparencia estatal o autonómica, 3 puntos.
j) Inclusión de acciones formativas en materia de novedades legislativas atinentes al ámbito administrativo en aspectos tales como legislación básica en materia de procedimiento administrativo, contratación, etc.
Asimismo, y de acuerdo con lo dispuesto por el Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 28 de febrero de 2013 por el que se determinan los criterios aplicables a las ayudas y subvenciones destinadas a las entidades locales de la Comunidad Autónoma de Galicia para primar proyectos de gestión compartida e incentivar procesos de fusión municipal, deberán ponderarse en la puntuación de los planes agrupados los siguientes aspectos:
n) Se concederán 2,5 puntos por la mera presentación de solicitudes de este tipo de planes.
ñ) Se concederán 2,5 puntos por la presentación junto con la solicitud de una memoria de ahorro de costes respecto de la presentación de modo individual.
o) Se concederán hasta un máximo de 2,5 puntos en función del número de ayuntamientos que formen parte del plan que se presente.
3. A los efectos de determinar la cuantificación individualizada de la subvención que se va a conceder a cada uno de los planes presentados que consigan la puntuación mínima referida en el apartado anterior, y habida cuenta en todo caso que no podrá ser superado el límite de crédito establecido en la base 4.ª, el parámetro que se va a utilizar será el número total de empleados/as que integren el plantel de la entidad local promotora, en los planes unitarios, o la suma de los/las empleados/as incluidos/as en las respectivas plantillas de las entidades locales, en el caso de los planes agrupados. En los dos casos se tomará como referencia el número de efectivos a 31 de julio de 2018.
Serán obligaciones de las entidades beneficiarias los siguientes:
a) Destinar los fondos percibidos al objeto para el cual fueron concedidos y ejecutar la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda en el período comprendido entre el 1 de enero y el 15 de noviembre de 2019.
i) Garantizar la calidad y gratuidad de las acciones formativas financiadas con estos fondos y cumplir con todas las obligaciones previstas en el Afedap.
k) Incorporar de forma visible en el material de difusión de las actividades formativas subvencionados su financiación pública.
1. De conformidad con el artículo 17 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno, y con el artículo 15 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, la Egap publicará en su página web oficial la relación de las personas beneficiarias y el importe de las ayudas concedidas. Incluirá, igualmente, las referidas ayudas y las sanciones que, como consecuencia de ellas, pudieren imponerse en los correspondientes registros públicos, por lo que la presentación de la solicitud lleva implícita la autorización para el tratamiento necesario de los datos de las personas beneficiarias y la referida publicidad.
2. En virtud de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno, las personas jurídicas beneficiarias de subvenciones reguladas en esta resolución están obligadas a suministrar a la Egap, previo requerimiento, toda la información necesaria para el cumplimiento por aquella de las obligaciones previstas en el título I de la citada ley.
2. No podrá realizarse el pago en tanto la promotora no se encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudora por resolución de origen de reintegro, de acuerdo con lo establecido en el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3. No podrá realizarse el pago mientras la beneficiaria no presente una declaración responsable de la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
4. Las beneficiarias estarán exentas de constituir avales, depósitos o cualquier otro medio de garantía.
A partir del momento de la adjudicación de las subvenciones, las entidades beneficiarias podrán modificar sus planes de formación, debiendo realizarlo mediante solicitud que se dirigirá a la Comisión Paritaria de Formación Local de la Comunidad Autónoma antes del 15 de octubre de 2019 únicamente en el caso de aquellas modificaciones que se consideren sustanciales. A estos efectos, se entenderá por modificación sustancial todo aquel cambio del plan de formación que pueda afectar a los criterios cuantitativos y cualitativos que fueron tenidos en cuenta a la hora de otorgar la subvención.
2. La fecha límite de justificación será el 5 de diciembre de 2019.
2.º. Certificación expedida por el/la secretario/a de la entidad local con el visto bueno del/de la alcalde/sa, relativa a la aprobación por el órgano competente de la cuenta justificativa de la subvención, en que se haga constar, como mínimo, el siguiente:
1. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en estas bases reguladoras o en la normativa aplicable, así como de las condiciones que, en su caso, se establezcan en la resolución de la concesión, dará lugar a la obligacion de devolver total o parcialmente la subvención percibida, así como los intereses de demora correspondientes.
A las beneficiarias de las subvenciones reguladas en estas bases se les aplicará el régimen de infracciones y sanciones prevista en el título IV de la Ley 9/2007, de 13 de junio , de subvenciones de Galicia.
Los datos personales recabados en este procedimiento serán tratados en su condición de responsable por la Xunta de Galicia -Escuela Gallega de Administración Pública- con las finalidades de llevar a cabo a tramitación administrativa que se derive de la gestión de este procedimiento y la actualización de la información y contenidos de la carpeta ciudadana. El tratamiento de los datos se basa en el cumplimiento de una misión de interés público o en el ejercicio de poderes públicos, conforme la normativa recogida en la ficha del procedimiento incluida en la Guía de procedimientos y servicios, en el propio formulario anexo y en las referencias recogidas en https://www.xunta.gal/informacion-xeral-proteccion-datos. Con todo, determinados tratamientos podrán fundamentarse en el consentimiento de las personas interesadas, reflejándose esta circunstancia en dicho formulario. Los datos serán comunicados a las administraciones públicas en el ejercicio de sus competencias, cuando sea necesario para la tramitación y resolución de sus procedimientos o para que los ciudadanos puedan acceder de forma integral a la información relativa a una materia.

References: resolución 
 resolución 
 artículo 6
 resolución 
 artículo 11
 artículo 20
 resolución 
 artículo 68
 artículo 41
 artículo 16
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 artículo 17
 artículo 15
 artículo 4
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 artículo 34
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