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Timestamp: 2020-07-11 07:29:20+00:00

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BVerwG, 04.09.1997 - 5 C 11.96 - dejure.org
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BVerwG, 04.09.1997 - 5 C 11.96 (https://dejure.org/1997,702)
BVerwG, Entscheidung vom 04.09.1997 - 5 C 11.96 (https://dejure.org/1997,702)
BVerwG, Entscheidung vom 04. September 1997 - 5 C 11.96 (https://dejure.org/1997,702)
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Hilfe zur Erziehung in Vollzeitpflege durch Großeltern - Hilfe zur Erziehung in Vollzeitpflege in der Familie der Großeltern - Großeltern als Vormund und Pflegepersonen ihrer Enkelkinder
SGB VIII VIII (1990) § 27, § 33, § 39
VG Düsseldorf, 06.03.1995 - 19 K 2303/94
OVG Nordrhein-Westfalen, 16.01.1996 - 16 A 3346/95
FamRZ 1998, 551
FEVS 48, 289
Soweit in der früheren Rechtsprechung des Senats die Notwendigkeit der Hilfe zur Erziehung im Sinne von § 27 Abs. 1 Satz 1 SGB VIII von dieser Anforderung abhängig gemacht worden ist (BVerwG, Urteil vom 12. September 1996 - 5 C 31.95 - FEVS 47, 433 = Buchholz 436.511 § 27 SGB VIII Kinder- und Jugendhilfegesetz Nr. 3 S. 10 f.; ebenso Urteil vom 4. September 1997 - 5 C 11.96 - Buchholz 436.511 § 27 SGB VIII Kinder- und Jugendhilfegesetz Nr. 4), ist diese Rechtsprechung durch nachfolgende Gesetzesänderungen überholt.
Soweit - woran das Berufungsgericht anknüpft - in der früheren Rechtsprechung des Senats die Notwendigkeit der Hilfe zur Erziehung im Sinne von § 27 Abs. 1 Satz 1 SGB VIII von dieser Anforderung abhängig gemacht worden ist (BVerwG, Urteil vom 12. September 1996 - 5 C 31.95 - FEVS 47, 433 = Buchholz 436.511 § 27 SGB VIII Kinder- und Jugendhilfegesetz Nr. 3 S. 10 f.; ebenso Urteil vom 4. September 1997 - 5 C 11.96 - Buchholz 436.511 § 27 SGB VIII Kinder- und Jugendhilfegesetz Nr. 4), hält der Senat daran nicht mehr fest.
Eine Berechtigung der Klägerin zur Geltendmachung des Anspruchs auf Leistungen nach § 39 SGB VIII ergibt sich auch nicht daraus, dass gemäß § 1688 Abs. 1 Satz 2 BGB die Pflegeperson befugt ist, "sonstige Sozialleistungen für das Kind" geltend zu machen, da der Anspruch auf Hilfe zur Erziehung nach §§ 27, 33 SGB VIII einschließlich der Leistungen zum Unterhalt des Kindes nach § 39 SGB VIII nicht dem Kind, sondern dem Personensorgeberechtigten zusteht (vgl. BVerwG, Urt. v. 12.9.1996 - 5 C 31.95 -, FEVS 47, 433 u. Urt. v. 4.9.1997 - 5 C 11.96 -, FEVS 48, 289;… im Ergebnis ebenso: Wiesner, a.a.O., § 38 Rn. 30, § 27 Rn. 14).
Die Pflegefamilie wird auch in solchen Fällen der Verwandtenpflege, wenn die Pflegenden z. B. die Großeltern sind und/oder sie das Sorgerecht für die Kinder übertragen bekommen haben, nicht zu einer "neuen" oder "alternativen" Herkunftsfamilie (vgl. BVerwG, Urt. v. 4.9.1997, NWVBl 1998, 228 zum Fall eines zum Vormund bestellten Großvaters;… BVerwG, Urt. v. 15.12.1995, NJW 1996, 2385 zum personensorgeberechtigten Vormund).
Das haben sie durch ihren Antrag auf Hilfe zur Erziehung deutlich gemacht (vgl. BVerwG, Urt. v. 4.9.1997, a. a. O.;… OVG NRW, Urt. v. 6.9.2004 - 12 A 3625/03 - zitiert nach juris).
Deshalb stellt sich die Frage, ob die Klägerin durch den Antrag auf Gewährung von Hilfe zur Erziehung ihrer Enkelsöhne vom 12. Mai 2011 bzw. durch ihr Schreiben vom 2. Januar 2012 in dem oben beschriebenen Sinn ernsthaft ihre Bereitschaft zu deren unentgeltlicher Pflege zurückgezogen oder aber dadurch lediglich ihren Wunsch bekundet hat, in den Genuss wirtschaftlicher Jugendhilfe kommen zu wollen (…vgl. BVerwG, Urteile vom 12. September 1996 - 5 C 31.95 - a.a.O. S. 439 f. und vom 4. September 1997 - 5 C 11.96 - FEVS 48, 289 [292]).
Bei der Beantwortung dieser Frage ist zu berücksichtigen, dass nach der Lebenserfahrung eine unentgeltliche Betreuung von Enkelkindern durch ihre Großeltern aufgrund der zwischen ihnen bestehenden engen familiären Verbundenheit regelmäßig erwartet werden kann (…vgl. BVerwG, Urteile vom 12. September 1996 - 5 C 31.95 - a.a.O. S. 439 f. und vom 4. September 1997 - 5 C 11.96 - a.a.O.).
Der Pflegegeldanspruch steht als sog. Annex-Anspruch zum Anspruch auf Hilfe zur Erziehung allein dem Personensorgeberechtigten zu (im Anschluss an BVerwG, Urteile vom 04.09.1997 - 5 C 11.96 - und vom 12.09.1996 - 5 C 31.95 - jeweils juris).
Denn der Pflegegeldanspruch als sog. Annex-Anspruch zum Anspruch auf Hilfe zur Erziehung steht allein dem Personensorgeberechtigten zu (vgl. BVerwG, Urteile vom 04.09.1997 - 5 C 11.96 - und vom 12.09.1996 - 5 C 31.95 - jeweils juris; Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 05.02.2015 - 4 LA 188/14 - juris;… Fischer in Schellhorn/Fischer/Mann/Kern, SGB VIII, Kinder- und Jugendhilfe, 5. Aufl. 2017, § 39 Rn. 10;… Schmid-Obkirchner in Wiesner, SGB VIII, 5. Auflage 2015, § 39 Rn. 16).
Unabhängig davon ist höchstrichterlich entschieden, dass (nur) der Personensorgeberechtigte Inhaber eines Anspruchs auf (erhöhtes) Pflegegeld ist (vgl. BVerwG, Urteile vom 04.09.1997 - 5 C 11.96 - und vom 12.09.1996 - 5 C 31.95 - jeweils juris).
BVerwG, Urteil vom 12.9.1996 - 5 C 31.95 -, FEVS 47, S. 433 (435), sowie Urteil vom 4.9.1997 - 5 C 11.96 -, FEVS 48, S. 289 (290); OVG NRW, Urteil vom 25.4.2001 - 12 A 924/99 -, FEVS 53, S. 251 (252 f.), m.w.N.
BVerwG, Urteile vom 12.9.1996 - 5 C 31.95 -, a.a.O., S. 435 f., m.w.N., und vom 4.9.1997 - 5 C 11.96 -, a.a.O., S. 291; zur Zulässigkeit der sogenannten Selbstbeschaffung vgl. ferner BVerwG, Urteil vom 28.9.2000 - 5 C 29.99 -, FEVS 52, S. 532 (533), sowie OVG NRW, Urteile vom 14.3.2003 - 12 A 1193/01 -, FEVS 55, S. 86, und - 12 A 122/02 -, FEVS 55, S. 16.
BVerwG, Urteile vom 15.12.1995 - 5 C 2.94 -, FEVS 47, S. 13 (17), vom 12.9.1996 - 5 C 31.95 -, a.a.O., S. 436, sowie vom 4.9.1997 - 5 C 11.96 -, a.a.O., S. 290 f.
BVerwG, Urteile vom 12.9.1996 - 5 C 31.95 -, und vom 4.9.1997 - 5 C 11.96 -, jeweils a.a.O.
Inhaber dieses Anspruchs ist der Personensorgeberechtigte (BVerwG, Urteil vom 7. September 1997 - 5 C 11.96 - juris Rdnr. 9).
Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…U.v. 12.9.1996, a.a.O.; U.v. 4.9.1997 - 5 C 11/96 - FEVS 48, 289 ff.) ist bei einer Betreuung eines Kindes durch dessen Großeltern Hilfe zur Erziehung nach § 27 Abs. 1 SGB VIII dann notwendig, wenn diese die Betreuung der Enkelkinder nicht in Erfüllung ihrer Unterhaltspflicht leisten und zur unentgeltlichen Pflege nicht bereit sind.
Hiervon ist vorliegend auszugehen, nachdem die im Hinblick auf ihre finanzielle Situation nicht leistungsfähige Klägerin durch Stellung ihres Antrags auf Gewährung von Hilfe zur Erziehung und Pflegegeld konkludent zum Ausdruck gebracht hat, ohne staatliche Unterstützung nicht mehr zur weiteren Erziehung ihrer Enkel bereit zu sein (BVerwG, U.v. 4.9.1997, a.a.O.).
Die vom Kläger für ... gewährte Hilfe ist von den Vorschriften des SGB VIII in der Fassung, in der es im Erstattungszeitraum gegolten hat, auch insoweit gedeckt, als die Hilfe durch Unterbringung bei einer Verwandten - der Großmutter - geleistet wurde (vgl. insoweit BVerwG, Urteil vom 12.9.1996 - 5 C 31.95, Urteil vom 4.9.1997 - 5 C 11/96).
Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 4.9.1997, a.a.O.) ist bei einer Betreuung eines Kindes durch dessen Großeltern eine Hilfe zur Erziehung nach § 27 Abs. 1 SGB VIII nur erforderlich, wenn die Großeltern die Betreuung der Enkelkinder nicht in Erfüllung ihrer Unterhaltspflicht leisten und zur unentgeltlichen Pflege nicht bereit sind.
Auch wenn die Großmutter damit zum Ausdruck gebracht haben mag, in den Genuss wirtschaftlicher Jugendhilfe zu kommen (vgl. BVerwG, Urteile vom 12.9.1996 und 4.9.1997, a.a.O.), spricht dies nicht gegen die Rechtmäßigkeit der gewährten Jugendhilfeleistung.
OVG Niedersachsen, 12.05.2014 - 4 LA 136/13
Klagebefugnis im Falle der Kürzung des Pflegegeldes nach § 39 Abs. 4 Satz 4 SGB …
VGH Baden-Württemberg, 09.07.2003 - 9 S 1070/03
VG Hamburg, 19.11.2002 - 13 VG 2523/02
Voraussetzungen für einen Anspruch des Personensorgeberechtigten auf Hilfe zur …
VG Würzburg, 17.10.2013 - W 3 K 11.683
Aufhebung Bescheid Hilfe zur Erziehung und Pflegegeld; Pflegeeltern; …
VG Schleswig, 25.06.2003 - 15 A 330/02
OVG Niedersachsen, 20.05.2008 - 4 LA 150/07
Hilfe zur Erziehung: Konkludente Aufhebung eines Verwaltungsaktes durch Anordnung …
VG Augsburg, 02.08.2011 - Au 3 K 11.492
Hilfe zur Erziehung; Vollzeitpflege; Anspruchsinhaber; Klagebefugnis
VG Aachen, 19.08.2014 - 2 K 644/12
Personensorgerecht; Klagebefugnis; Vollzeitpflege; Pflegeperson; wirtschaftliche …
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Vereinsbeiträge für Pflegekinder - Prozessführungsbefugnis der Pflegeeltern
VG Lüneburg, 27.02.2001 - 4 A 167/98
Jugendhilfe, Kostenerstattung; Kostenerstattung; Jugendhilfe; Hilfe zur …
VG Sigmaringen, 21.07.2003 - 9 K 861/02
Hilfe zur Erziehung - Pflege durch die Großeltern
VG Darmstadt, 25.09.2001 - 6 E 1879/00
Gewährung von Hilfe zur Erziehung für das in sogenannter Verwandtenpflege …
VG Arnsberg, 02.07.2013 - 11 K 2312/12
Einbeziehung eines Erziehungsbeitrags in die Berechnung des Pflegegeldes für ein …

References: § 27
 § 33
 § 39
 § 27
 § 27
 § 27
 § 27
 § 27
 § 27
 § 39
 § 1688
 § 39
 § 38
 § 27
 § 39
 § 39
 § 27
 § 27
 § 39