Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=31.01.2013&Aktenzeichen=4%20CN%201.12
Timestamp: 2019-12-16 04:23:11+00:00

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BVerwG, 31.01.2013 - 4 CN 1.12 - dejure.org
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BVerwG, 31.01.2013 - 4 CN 1.12 (https://dejure.org/2013,8158)
BVerwG, Entscheidung vom 31.01.2013 - 4 CN 1.12 (https://dejure.org/2013,8158)
BVerwG, Entscheidung vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 (https://dejure.org/2013,8158)
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Normenkontrolle; Statthaftigkeit; planwidrige Regelungslücke; Lückenschluss; Analogie; Antragsbefugnis; Flächennutzungsplan; Darstellungen; Auslegung; Erläuterungsbericht; Windenergienutzung; Planvorbehalt; verbindliche Standortplanung; Konzentrationsflächen; ...
§ 35 Abs 1 Nr 5 BauGB, § 35 Abs 3 S 1 Nr 1 BauGB, § 35 Abs 3 S 3 BauGB, § 47 Abs 1 Nr 1 VwGO
Statthaftigkeit einer Normenkontrolle gegen Darstellungen des Flächennutzungsplans zur maximalen Höhe der Anlagen
In den Darstellungen des Flächennutzungsplans zum Ausdruck kommende planerische Entscheidung der Gemeinde als möglicher Gegenstand einer statthaften Normenkontrolle gemäß § 47 Abs. 1 Nr. 1 VwGO analog; Zulässigkeit einer Ausweitung des Analogieschlusses zu § 47 Abs. 1 Nr. 1 ...
Normenkontrollfähigkeit der Darstellung von Windkonzentrationszonen; Höhenbegrenzung
Konzentrationszonen als tauglicher Antragsgegenstand?
Konzentrationszonen für Windenergieparks im Flächennutzungsplan
Kurznachricht zu "Normenkontrolle von Darstellungen eines Flächennutzungsplans im Anwendungsbereich von § 35 III 3 BauGB" von RA Dr. Jörn Bringewat, original erschienen in: NVwZ 2013, 984 - 987.
BVerwG, 07.05.2012 - 4 BN 2.12
BVerwGE 146, 40
NVwZ 2013, 1011
AnwBl 2013, 166
BauR 2013, 1255
ZfBR 2013, 475
vgl. BVerwG, Urteile vom 26. April 2007 - 4 CN 3.06 -, juris, Rn. 11 ff., und vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 -, juris, Rn. 14 f.; Beschluss vom 23. Oktober 2008 - 4 BN 16.08 -, juris, Rn 4.
vgl. BVerwG, Urteil vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 - juris, Rn. 16.
vgl. BVerwG, Urteile vom 13. März 2003 - 4 C 4.02 -, juris, Rn. 15, 22 und 43, vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 -, a.a.O., Rn. 22, und vom 11. April 2013 - 4 CN 2.12 -, juris, Rn. 5.
Danach muss eine verbindliche Konzentrationsflächenplanung mit der damit verbundenen Ausschlusswirkung des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB für den übrigen Planraum in substanzieller Weise Raum für die Nutzung der Windenergie schaffen; ansonsten ist das Planungsergebnis rechtswidrig (…vgl. BVerwG vom 13.12.2012 BVerwGE 145, 231 Rn. 9 ff. und 18; vom 31.1.2013 BVerwGE 146, 40 Rn. 22).
Möglicher Gegenstand einer statthaften Normenkontrolle gemäß § 47 Abs. 1 Nr. 1 VwGO analog ist allein die in den Darstellungen des Flächennutzungsplans zum Ausdruck kommende Entscheidung der Gemeinde, mit der Ausweisung von Flächen für privilegierte Nutzungen nach § 35 Abs. 1 Nr. 2 bis 6 BauGB die Ausschlusswirkung des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB an Standorten außerhalb der ausgewiesenen Flächen eintreten zu lassen (BVerwG, Urteil vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 - BVerwGE 146, 40 Ls. 2).
Solche Darstellungen können in analoger Anwendung des § 47 Abs. 1 Nr. 1 VwGO der Normenkontrolle unterworfen werden, der für Satzungen, die nach den Vorschriften des Baugesetzbuchs erlassen worden sind, sowie für Rechtsverordnungen auf Grund des § 246 Abs. 2 BauGB die Normenkontrolle bundeseinheitlich eröffnet (…BVerwG, Urteile vom 26. April 2007 - 4 CN 3.06 - BVerwGE 128, 382 Rn. 13 ff. und vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 - BVerwGE 146, 40 Rn. 10 f.).
Denn nur die Ausschlusswirkung, nicht aber die Ausweisung von Positivflächen entfaltet die einer Rechtsvorschrift vergleichbaren Wirkungen (BVerwG, Urteil vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 - BVerwGE 146, 40 Rn. 10, 19 ff.).
vgl. BVerwG, Urteile vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 -, juris Rn. 10 ff., und vom 26. April 2007 - 4 CN 3.06 -, BVerwGE 128, 382 = BRS 71 Nr. 33 = juris Rn. 13 ff.
Die positiven Ausweisungen des Flächennutzungsplans, also insbesondere die beanstandeten Darstellungen der Sondergebiete und die Höhenbegrenzung innerhalb dieser Sondergebiete, sind der prinzipalen Normenkontrolle dagegen nicht zugänglich (vgl. BVerwG, Urt. v. 31.1.2013 - BVerwG 4 CN 1.12 -, BVerwGE 146, 40 ff., hier zitiert nach juris, Rnrn. 10, 18, 19 und 23) und können nur inzident überprüft werden.
Denn die Rechtswirkungen des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB sind nicht nur Rechtfertigung, sondern auch Grenze des möglichen Analogieschlusses, der die Anwendung des 47 Abs. 1 Nr. 1 VwGO rechtfertigt (BVerwG, Urt. v. 31.1.2013 - BVerwG 4 CN 1.12 -, a. a. O., juris, Rn. 17).
vgl. BVerwG, Urteil vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 -, BRS 81 Nr. 60 = BauR 2013, 1255.
Das Ergebnis dieser Abwägung unterliegt daher der uneingeschränkten gerichtlichen Kontrolle (…zum Begriff und Inhalt der "nachvollziehenden Abwägung" im Bauplanungsrecht BVerwG, Urt. v. 19.7.2001 - 4 C 4.00 - BVerwGE 115, 17; Urt. v. 31.1.2013 - 4 CN 1.12 - juris zu § 35 BauGB;… siehe hierzu auch BVerwG, Urt. v. 27.9.1990 - 4 C 44.87 -BVerwGE 85, 348 m.w.N. und - zu § 35 BBergG mit einer § 31 Abs. 5 Satz 3 WHG a.F. vergleichbaren Normstruktur -BVerwG, Urt. v. 20.11.2008 - 7 C 10.08 - BVerwGE 132, 261).
vgl. BVerwG, Urteile vom 26. April 2007 - 4 CN 3.06 -, juris, Rn. 11 ff., und vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 -, juris, Rn. 14 f.; Beschluss vom 23. Oktober 2008 - 4 BN 16.08 -, juris, Rn. 4.
vgl. BVerwG, Urteile vom 26.4.2007 - 4 CN 3.06 -, juris, und vom 31.1.2013 - 4 CN 1.12 -, juris; Beschluss vom 23.10.2008 - 4 BN 16.08 -, juris; OVG NRW, Urteil vom 22.9.2015 - 10 D 82/13.NE -, ZfBR 2016, 52.
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References: § 35
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 § 35
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 § 246
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 § 31