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⭐Anexo II. El sistema financiero. español. Guía de negocios en España
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Victoria Castellanos Sandoval
1 Anexo II El sistema financiero II español España tiene un sistema financiero diversificado, moderno, competitivo y completamente integrado en los mercados financieros internacionales. En España, al igual que en la Unión Europea, la liberalización de los movimientos de capital es absoluta lo que permite a las compañías españolas la obtención de financiación en el extranjero así como facilita las inversiones a las compañías extranjeras. Estos factores conllevaron que los mercados españoles se dotaran de una mayor transparencia, liquidez y eficacia. A partir de 2007, la crisis financiera y económica mundial tuvo un impacto fuerte en las bolsas españolas al igual que en otras economías. Sin embargo, en 2009 recuperaron su tendencia a la alza terminando el ejercicio con unos índices de rentabilidad similares a los del año 2007, a pesar de un fin de año en decadencia. En la actualidad, se ha moderado la volatilidad en los mercados bursátiles, asociados a un crecimiento débil pero incipiente de las economías avanzadas. Del mismo modo, las reformas emprendidas para impulsar la competitividad de la economía representan grandes oportunidades de inversión. Si bien el 2013 fue un año difícil, a finales de año se puedo observar la estabilización de la economía, ayudado por una creciente inversión extranjera, crecimiento de las exportaciones y recuperación de los mercados de renta variable. En 2014 se prevé que la tendencia expansiva produzca la esperada salida definitiva de la crisis económica, ayudado por cifras positivas del consumo privado. Por lo que respecta al mercado monetario, su importancia se ha incrementado de forma notable como consecuencia de la liberalización y de la mayor flexibilidad del conjunto del sistema financiero español durante los últimos años, con un importante volumen de negociación de títulos del mercado monetario. Por último, se ha ido generalizando e intensificando la protección de los clientes de servicios financieros. También se ha intensificado la protección de los propios sistemas financieros mediante la regulación de obligaciones y procedimientos para prevenir el uso de dichos sistemas para el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Todos estos aspectos y otros de interés, como el régimen fiscal aplicable a los principales productos financieros presentes en el mercado español, se comentan en este capítulo.2 Anexo II El sistema financiero II español 1. Introducción 3 2. Instituciones financieras 4 3. Mercados Medidas protectoras de los clientes de servicios financieros 51 23 1. Introducción 1. INTRODUCCIÓN Desde el punto de vista institucional, se puede definir el sistema financiero como el conjunto de entidades que generan, recogen, administran y dirigen tanto el ahorro como la inversión, en un sistema político-económico. España tiene un sistema financiero diversificado, moderno, competitivo y completamente integrado en los mercados financieros internacionales. El sistema financiero comprende el mercado crediticio, el mercado de valores y el mercado monetario, así como mercados específicos para derivados (opciones y futuros basados en diferentes activos, v. gr. el índice de cotización de acciones denominado Ibex 35). 34 2. INSTITUCIONES FINANCIERAS Los principales operadores del sistema financiero español pueden clasificarse de la siguiente manera: Cuadro 1 operadores del sistema financiero Banco Central Entidades de crédito Auxiliares Financieros Instituciones de Inversión Colectiva Empresas de Servicios de Inversión Entidades de Capital-Riesgo Banco de España Bancos españoles y extranjeros Instituto de Crédito Oficial (ICO) Cajas de Ahorro. Confederación Española de Cajas de Ahorro (CECA) Cooperativas de Crédito Establecimientos financieros de crédito Entidades de Pago Entidades de Dinero Electrónico Sociedades de Garantía Recíproca y de Reafianzamiento Sociedades de Tasación Fondos de Inversión De carácter financiero De carácter no financiero Sociedades de Inversión De carácter financiero De carácter no financiero Sociedades de Valores Agencias de Valores Sociedades Gestoras de Carteras Empresas de Asesoramiento Financiero Fondos de Capital-Riesgo Sociedades de Capital-Riesgo Compañías de Seguros y Reaseguros Compañías de Seguros y Reaseguros y Mediadores de Seguros Planes y Fondos de Pensiones Fondos de Titulización Mediadores de Seguros Agentes de Seguros Corredores de Seguros Corredores de Reaseguros Planes de Pensiones Fondos de Pensiones Fondos de Titulización Hipotecaria Fondos de Titulización de Activos 45 Las principales características de los operadores del sistema financiero quedan recogidas a continuación Banco Central El Banco Central español es el Banco de España. El Banco de España es el banco central nacional y el supervisor del sistema bancario español. Su actividad está regulada por la Ley de Autonomía del Banco de España. En el ámbito español, desde la constitución del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y el Banco Central Europeo (BCE), las funciones del Banco de España han sido redefinidas de la siguiente forma: Cuadro 2 funciones del banco de españa Participación en funciones del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) Funciones establecidas en la Ley de Autonomía del Banco de España Definición y ejecución de la política monetaria de la Zona Euro con el objetivo de mantener la estabilidad de precios en dicha zona. Realizar las operaciones de cambio de divisas, poseer y gestionar las reservas oficiales de divisas del Estado. Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos en la Zona Euro. Emitir billetes de curso legal. Supervisar la solvencia y el comportamiento de las entidades de crédito y de los mercados financieros. Promover el buen funcionamiento y la estabilidad del sistema financiero y de los sistemas de pagos nacionales. Elaborar y publicar las estadísticas relacionadas con sus funciones. Prestar servicios de Tesorería y agente financiero de la Deuda Pública. Asesorar al Gobierno y realizar los informes y estudios que resulten procedentes Entidades de crédito Las principales entidades de crédito, es decir, los bancos, las cajas de ahorros y las cooperativas de crédito juegan un papel muy relevante en el sector financiero español, tanto por su volumen de negocio como por su presencia en todos los segmentos de la economía. En este sentido, las entidades de crédito están facultadas para desarrollar lo que se denomina banca universal, no restringida a las actividades bancarias tradicionales de mera captación de fondos y de financiación a través de la concesión de préstamos y créditos, sino que su actividad alcanza la prestación de servicios parabancarios, de mercado de valores, banca privada y banca de inversión. No obstante, con la finalidad de superar los desequilibrios en el sector financiero, dando lugar a la reestructuración del sector, se están produciendo alteraciones significativas en el mismo, afectando fundamentalmente a los grupos de bancos nacionales y cajas de ahorros. Así, el proceso de reestructuración se está llevando a cabo mediante integraciones de cajas de ahorro, 56 bancos y cooperativas de crédito, la conversión de las cajas de ahorros en bancos y un proceso de recapitalización de algunas entidades. A 14 de enero de 2014 hay registrados oficialmente en el Banco de España 72 bancos, 18 cajas de ahorros, 67 cooperativas de crédito, 47 establecimientos financieros de crédito, 42 oficinas de representación en España de entidades de crédito extranjeras, 76 sucursales de entidades de crédito extranjeras comunitarias, 8 sucursales de entidades de crédito extranjeras extracomunitarias, 544 entidades de crédito comunitarias operantes en España sin establecimiento, entidades de crédito extracomunitarias, 4 operantes en España sin establecimiento y 1 entidad financiera, filial de entidad de crédito comunitaria, operante en España sin establecimiento Bancos Los bancos son sociedades anónimas habilitadas legalmente para desempeñar las funciones reservadas a las entidades de crédito. Se detallan a continuación sus principales características: Cuadro 3 principales características de los bancos Regulación básica Objeto social Capital mínimo Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Intervención de las Entidades de Crédito. real Decreto 1245/1995, de 14 de julio, sobre creación de Bancos, actividad transfronteriza y otras cuestiones relativas al régimen jurídico de las entidades de crédito. Limitado a la prestación de actividades típicas bancarias así como de las siguientes actividades reservadas a las entidades de crédito: La actividad típica y habitual consistente en la recepción de fondos del público en forma de depósito, préstamo, cesión temporal de activos financieros u otras análogas que lleven aparejada la obligación de restitución, aplicándolos por cuenta propia a la concesión de créditos u operaciones de análoga naturaleza. La captación de fondos reembolsables del público cualquiera que sea su destino, en forma de depósito, préstamo, cesión temporal de activos financieros u otras análogas que no estén sujetas a las normas de ordenación y disciplina del mercado de valores. Al menos ,13 euros. El capital social debe estar íntegramente suscrito y desembolsado. 1 67 Cuadro 3 (Cont.) principales características de los bancos Órgano de administración Acciones Constitución de la sociedad Su Consejo de Administración debe estar formado por no menos de cinco miembros. Todos los miembros deben contar con reconocida honorabilidad comercial y profesional. La mayoría de los miembros del Consejo de Administración, así como los directores generales deben poseer conocimientos y experiencia adecuados. Inscripción de los directores, consejeros o asimilados en el Registro de Altos Cargos. Acciones necesariamente nominativas. Corresponderá al Banco de España autorizar la creación de bancos. La inscripción en los registros correspondientes, así como la gestión de estos, corresponderá igualmente al Banco de España. obligatoriedad de inscribirse en el Registro especial del Banco de España Instituto de Crédito Oficial Se trata de una entidad de crédito de titularidad pública, adscrita al Ministerio de Economía y Competitividad a través de la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa. Actúa como Agencia Financiera del Estado, financiando por indicación expresa del Gobierno a los afectados por situaciones de graves crisis económicas o desastres naturales y gestiona los instrumentos de financiación oficial a la exportación y al desarrollo Cajas de Ahorro Las cajas de ahorro son entidades de crédito con libertad y equiparación operativa completa al resto de los integrantes del sistema financiero español. Están constituidas bajo la forma jurídica de fundaciones de naturaleza privada, con finalidad social y actuación bajo criterios de puro mercado, aunque reinvierten gran parte de los beneficios obtenidos a través de su obra social 2. Históricamente, estas instituciones, de larga tradición y arraigo en España, captaban una porción muy sustancial del ahorro privado y se caracterizaban, desde el punto de vista del negocio de activo, por ofrecer financiación al sector privado (vía créditos hipotecarios, etc.) destacando también su labor en la financiación de grandes obras públicas y proyectos privados mediante la suscripción y adquisición de valores de renta fija. 2 Como consecuencia del proceso de reestructuración de las entidades de crédito, la mayoría de las cajas de ahorros han acordado la segregación de sus actividades financiera y benéfico-social, de manera que, actualmente, la actividad benéfico-social es desarrollada por las fundaciones y la actividad financiera por las entidades de crédito (generalmente bancos) participadas por las cajas de ahorros. 78 En la actualidad, motivado por el proceso de reestructuración de las cajas de ahorros, ha aparecido un conjunto de cajas de ahorros que, manteniendo su condición de entidades de crédito, han dejado de realizar directamente la actividad financiera que les era propia, traspasando el negocio financiero a bancos nacionales, creados con este fin y participados por ellas mediante la creación de Sistemas Institucionales de Protección (SIP). De un total de 45 cajas de ahorros (a comienzos de 2010), 43 se encuentran participando en algún proceso de reestructuración, lo que en volumen de activos representa el 99,9% del sector. La consolidación comprende nueve fusiones, siete SIPs y dos adquisiciones. Como parte del propio proceso, se han creado 14 bancos instrumentales 3. Las cajas de ahorro españolas se encuentran integradas en la Confederación Española de Cajas de Ahorro (CECA), entidad de crédito constituida en 1928 con el fin de convertirse en la Asociación Nacional y el ente financiero de las cajas de ahorro. Forman parte de la CECA las fundaciones de carácter especial, las sociedades centrales de los SIP, los bancos Instrumentales a través de los cuales las cajas ejercen su actividad financiera y aquellas entidades cuyo negocio financiero deriva de una Caja de Ahorros. La CECA trata de fortalecer la posición de las cajas de ahorros, actúa como foro de reflexión estratégico de todas las cajas y demás entidades adheridas, les presta asesoramiento y les proporciona productos y servicios competitivos Cooperativas de Crédito Las cooperativas de crédito son entidades de crédito que aúnan la forma social de cooperativa y la actividad y condición de entidad de crédito de ámbito operativo pleno. Su singularidad e importancia radica en que funciona como una organización sin ánimo de lucro, puesto que los miembros aúnan sus fondos para hacer préstamos entre sí, mientras que los ingresos excedentes se devuelven a los miembros en forma de dividendos. 3 Fuente: CECA 89 Se detallan a continuación sus principales características: Cuadro 4 principales características de las cooperativas de crédito Regulación básica Objeto social Capital mínimo Órganos de gobierno Participaciones Constitución de la sociedad Estatal: Ley 13/1989 de cooperativas de crédito y Real Decreto 84/1993. Ley 27/1999 de Cooperativas de aplicación supletoria. Autonómica: regulación de tipo social cooperativo. Pueden realizar toda clase de operaciones activas y pasivas, y prestar todos los servicios que están permitidos a los bancos o a las cajas de ahorro, pero siempre bajo el principio de atención preferente a sus socios. La financiación a terceros que no sean socios está limitada el conjunto de las operaciones activas con terceros tiene que ser menor que el 50% de los recursos totales de la entidad. Cada socio debe tener una participación en el capital que tendrá, como mínimo, un valor de 60,01. Ninguna persona jurídica puede tener más de un 20% del capital social, salvo que se trate de una cooperativa, en cuyo caso no podrá superar el 50% del capital social. Ninguna persona física puede tener más del 2,5% del capital social de la cooperativa de crédito. Asamblea General: cada socio un voto, con independencia de su participación en el capital social. No obstante, si los Estatutos lo prevén, el voto de los socios podrá ser proporcional a sus aportaciones en el capital social, a la actividad desarrollada o al número de socios de las cooperativas asociadas; en este supuesto los Estatutos deberán fijar con claridad los criterios de proporcionalidad del voto. Consejo Rector formado, al menos, por cinco miembros, dos de los cuales podrán ser no socios. Director General, sin funciones rectoras, subordinado al Consejo Rector. Todos los miembros del Consejo Rector deben contar con reconocida honorabilidad comercial y profesional y al menos dos de ellos, conocimientos y experiencia adecuados para ejercer sus funciones Inscripción de los directores, consejeros o asimilados en el Registro de Altos Cargos. Son de duración indefinida. Su retribución está condicionada a la existencia de resultados netos o reservas de libre disposición suficientes para atender a dicha retribución. Su reembolso está sujeto al cumplimiento del coeficiente de solvencia. Corresponderá al Banco de España autorizar la creación de cooperativas de crédito. La inscripción en los registros correspondientes, así como la gestión de estos, corresponderá igualmente al Banco de España. obligatoriedad de inscribirse en el Registro especial del Banco de España. 910 Establecimientos financieros de crédito Establecimientos financieros de crédito son entidades de crédito especializadas en determinadas actividades v. gr., arrendamiento financiero, financiación, crédito hipotecario, etc. que no pueden captar fondos reembolsables del público. Se detallan a continuación sus principales características: Cuadro 5 principales características de los establecimientos financieros de crédito Regulación básica Objeto social Capital mínimo Órgano de administración Acciones Ley 3/1994, de 14 de abril, de adaptación de la legislación española en materia de entidades de Crédito a la Segunda Directiva de Coordinación Bancaria, y se introducen otras modificaciones relativas al sistema financiero, en materia de establecimientos financieros de crédito. real Decreto 692/1996, de 26 de abril, por el que se establece el régimen jurídico de los establecimientos financieros de crédito. Su ámbito de actuación se sitúa en el desarrollo de las actividades bancarias y parabancarias: Leasing con determinadas actividades complementarias. Préstamo y crédito. factoring con o sin recurso. Emisión y gestión de tarjetas de crédito. Emisión de avales y garantías y compromisos similares. Los restantes servicios de pago definidos en el artículo 1 de la Ley de Servicios de Pago, con las limitaciones que al efecto puedan establecerse reglamentariamente. Puede realizar todas aquellas actividades auxiliares que sean necesarias para un mejor desempeño de su actividad. Tiene prohibida la captación de fondos reembolsables del público, en forma de depósito, préstamo, cesión temporal de activos financieros u otros análogos, cualquiera que sea su destino. Capital social mínimo de ,88. El capital social debe estar íntegramente suscrito y desembolsado. Su Consejo de Administración debe estar formado por no menos de tres miembros. Todos los miembros, así como los del Consejo de Administración de la sociedad dominante cuando exista, deben contar con reconocida honorabilidad comercial y profesional. Al menos tres de los miembros del Consejo de Administración, así como del consejo de administración de la sociedad dominante cuando exista, deben poseer conocimientos y experiencia adecuados. Inscripción de los directores, consejeros o asimilados en el Registro de Altos Cargos. Acciones necesariamente nominativas. Divididas en número y clase. Posible restricción a su transmisibilidad. 1011 Cuadro 5 (cont.) principales características de los establecimientos financieros de crédito Constitución de la sociedad Corresponderá al Banco de España autorizar la creación de bancos. La inscripción en los registros correspondientes, así como la gestión de estos, corresponderá igualmente al Banco de España. obligatoriedad de inscribirse en el Registro especial del Banco de España. revestir la forma de sociedad anónima constituida por el procedimiento de fundación simultánea y con duración indefinida. Recientemente, el Real Decreto-ley 14/2013, de 29 de noviembre, de medidas urgentes para la adaptación del derecho español a la normativa de la unión europea en materia de supervisión y solvencia de entidades financieras (en adelante, el Real Decreto-ley 14/2013 ) ha modificado el régimen jurídico de los Establecimientos Financieros de Crédito que, desde el 1 de enero de 2014, y hasta que se apruebe el régimen específico aplicable a los mismos, pierden la consideración de entidad de crédito. No obstante lo anterior, la Disposición Transitoria Segunda del Real Decreto-ley 14/2013 prevé un régimen transitorio en el que se establece que hasta la aprobación de la legislación específica que corresponda a los Establecimientos Financieros de Crédito, los mismos estarán sujetos al régimen jurídico que les resultara de aplicación con carácter previo a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 14/2013, manteniendo a estos efectos su consideración de entidad de crédito. Consideraciones adicionales de las entidades de crédito: 1. Régimen de participaciones significativas y de cambio de control en entidades de crédito Toda persona física o jurídica que, por sí sola o actuando de forma concertada con otras pretenda adquirir, directa o indirectamente, una participación significativa 4 en una entidad de crédito española o bien, incrementar, directa o indirectamente, la participación en la misma de tal forma que, o el porcentaje de derechos de voto o de capital poseído resulte igual o superior al 20, 30 ó 50 por ciento, o bien que, en virtud de la adquisición se pudiera llegar a controlar la entidad de crédito, lo notificará previamente al Banco de España con la finalidad de obtener la declaración de no oposición a la adquisición propuesta, indicando la cuantía de la participación prevista e incluyendo toda la información legalmente exigible. Del mismo modo, toda persona física o jurídica que haya decidido dejar de tener, directa o indirectamente, una participación significativa de una entidad de crédito, lo notificará primero al Banco de España. 4 Se entenderá por participación significativa en una entidad de crédito española aquella que alcance, de forma directa o indirecta, al menos, un 10 por ciento del capital o de los derechos de voto de la entidad. También tendrá la consideración de participación significativa aquella que, sin llegar al porcentaje señalado, permita ejercer una influencia notable en la entidad. 1112 Por otra parte, toda persona física o jurídica que por sí sola o actuando de forma concertada con otras, haya adquirido directa o indirectamente, una participación en una entidad de crédito española, de tal forma que su porcentaje de derechos de voto o de capital poseído resulte igual o superior al 5% lo comunicará inmediatamente por escrito al Banco de España y a la entidad de crédito correspondiente. 2. Actuación transfronteriza de las entidades de crédito En cuanto a la actuación transfronteriza de las entidades de crédito podemos destacar lo siguiente: Una entidad de crédito española podrá operar en el extranjero a través de la apertura de una sucursal o en régimen de libre prestación de servicios. Las entidades de crédito autorizadas en otro Estado miembro de la Comunidad Europea podrán realizar en España, bien mediante la apertura de una sucursal, bien en régimen de libre prestación de servicios, las actividades que se benefician de un reconocimiento mutuo dentro de la Comunidad Europea. Del mismo modo, las entidades de crédito no autorizadas en un Estado miembro de la Unión Europea podrán prestar servicios bien en régimen de sucursal o bien en régimen de libre prestación de servicios, pero requieren autorización previa. En todo caso, las entidades deberán cumplir con una serie de requisitos legalmente establecidos a tal efecto. Por otro lado, las entidades de crédito podrán operar en España a través de la apertura de oficinas de representación. Sin embargo, las oficinas de representación no podrán llevar a cabo operaciones de crédito, de captación de depósitos, o de intermediación financiera, ni prestar ningún otro tipo de servicios bancarios, debiendo limitarse a realizar actividades meramente informativas o comerciales sobre cuestiones bancarias, financieras o económicas. No obstante, podrán promover la canalización de fondos de terceros, a través de entidades de crédito operantes en España, hacia sus entidades de origen, y servir de soporte material para la prestación de servicios sin establecimiento (es decir, en régimen de libre prestación de servicios). 1213 2.3. Auxiliares financieros Entidades de Pago Tienen consideración de entidades de pago 5 (introducidas por la Ley 16/2009 de Servicios de Pago) aquellas personas jurídicas, distintas de las entidades de crédito y de las entidades de dinero electrónico, a las cuales se haya otorgado autorización para prestar y ejecutar servicios de pago, es decir, servicios que permiten el ingreso efectivo en una cuenta de pago, aquéllos que permiten la retirada de efectivo, la ejecución de operaciones de pago, la emisión y adquisición de instrumentos de pago y de envío de dinero. Las entidades de pago no podrán llevar a cabo la captación de depósitos u otros fondos reembolsables del público ni emitir dinero electrónico. Cabe mencionar al respecto, la aprobación de la Orden EHA 1608/2010, de 14 de junio, sobre transparencia de las condiciones y requisitos de información aplicables a los servicios de pago, y el Real Decreto 712/2010, de 28 de mayo, sobre el régimen jurídico de los servicios de pago y de las entidades de pago, que complementan la Ley 16/2009 anteriormente referida. A 14 de enero de 2014 hay registradas en el Banco de España 47 entidades de pago, 76 sucursales de entidades de pago extranjeras comunitarias, 225 entidades de pago comunitarias operantes en España sin establecimiento y 2 redes de agentes de entidades de pago comunitarias Entidades de Dinero Electrónico Las Entidades de Dinero Electrónico (introducidas por la Ley 44/2002, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero o Ley Financiera) son entidades especializadas en la emisión de dinero electrónico; esto es, el valor monetario representado por un crédito exigible a su emisor: a) almacenado en soporte electrónico, b) emitido al recibir fondos de un importe cuyo valor no será inferior al valor monetario emitido, y c) aceptado como medio de pago por empresas distintas del emisor. Como consecuencia de la evolución del sector, que hacía aconsejable la modificación del marco regulador de las entidades de dinero electrónico y de la emisión de dinero electrónico, ha sido aprobada la Ley 21/2011, de 26 de julio, de dinero electrónico y que está desarrollada por el Real Decreto 778/2012, de 4 de mayo, de régimen jurídico de las entidades de dinero electrónico. El objetivo de esta ley es (i) aumentar la precisión en la regulación de la emisión de dinero electrónico, clarificando su definición y el ámbito de aplicación de la norma; (ii) eliminar determinados requerimientos que se consideran inadecuados para las entidades de dinero electrónico; y (iii) garantizar la consistencia entre el nuevo régimen jurídico de las entidades de pago, arriba descritas, y las entidades de dinero electrónico. En este sentido, las entidades de dinero electrónico están asimismo autorizadas para desarrollar todos los servicios de pago propios de las entidades de pago. A 14 de enero de 2014 hay registradas en el Banco de España 3 entidades de dinero electrónico. 5 Las entidades de pago tienen su origen en los establecimientos de cambio de moneda. 1314 Sociedades de Garantía Recíproca y de Reafianzamiento Estas sociedades, desde su creación en 1978, se han dedicado a financiar a medio y largo plazo a las pequeñas y medianas empresas, concediendo garantías, principalmente, a través de avales. A 14 de enero de 2014, en el Banco de España hay registradas un total de 24 sociedades de garantías recíproca. Su objeto social consiste en: Facilitar a los socios el acceso al crédito y a los servicios conexos al mismo. Mejorar las condiciones financieras de sus socios. Otorgar garantías personales, por aval o por cualquier otro medio admitido en derecho, distinto del seguro de caución. Prestar servicios de asistencia y asesoramiento financiero a sus socios. Participar en sociedades y asociaciones, cuyo objeto exclusivo sea la realización de actividades dirigidas a las pequeñas y medianas empresas. Con esta finalidad, deberán tener cubiertas las reservas y las provisiones obligatorias. Los socios de las sociedades de garantía recíproca pueden ser de dos tipos: (i) socios partícipes (mutualistas) y (ii) socios protectores. Coexistiendo con dichas sociedades, se encuentran las denominadas sociedades de reafianzamiento, que son entidades financieras, a efectos de la Ley 1/1994, con forma de Sociedad Anónima, participadas necesariamente por la Administración Pública, cuya finalidad es la de ofrecer una cobertura y garantía suficientes a los riesgos contraídos por las sociedades de garantía recíproca, facilitando, además, el coste del aval para los socios Sociedades de tasación Estas entidades están autorizadas para realizar valoraciones de bienes inmuebles para cierto tipo de entidades financieras, en particular las relacionadas con el mercado hipotecario. Las sociedades de tasación homologadas están registradas y supervisadas por el Banco de España. Su régimen administrativo, cuyo objetivo es potenciar la calidad y la transparencia de las valoraciones, se establece en el Real Decreto 775/1997. A 14 de enero de 2014 hay registradas en el Banco de España 45 sociedades de tasación. 1415 2.4. Instituciones de Inversión Colectiva Características Las Instituciones de Inversión Colectiva (IIC) son aquellas que tienen por objeto la captación de fondos, bienes o derechos del público para gestionarlos e invertirlos en bienes, derechos, valores u otros instrumentos, financieros o no, siempre que el rendimiento del inversor se establezca en función de los resultados colectivos. El régimen fiscal favorable que han venido disfrutando en España las instituciones de inversión colectiva ha propiciado un notable incremento tanto del número de estas instituciones como del volumen de sus inversiones. De acuerdo con los datos de INVERCO (Asociación Española de Instituciones de Inversión Colectiva y Fondos de Pensiones) el ahorro financiero de las familias españolas pasó de poco más de millones de euros en 1985, cayendo hasta millones en el año El ahorro financiero (activos financieros) de las familias españolas a junio de 2013, según datos del Banco de España, ha totalizado millones de euros, lo que supone un incremento del 0,2% en el segundo trimestre del año y del 0,3% para el conjunto de 2013 (5.287 millones de euros). Además, siguiendo de nuevo a INVERCO, en 1985 el ahorro financiero se materializaba mayoritariamente (el 64,9%) en efectivo y depósitos en entidades de crédito, mientras que la inversión colectiva representaba un 0,4% de dicho ahorro. En el segundo trimestre de 2013, dichos porcentajes eran, respectivamente, 44% y 6,8%. Además de la abundante normativa sectorial, la regulación básica de IIC está recogida en la ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva, y en su reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto 1082/2012, de 13 de julio, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 35/2003. Esta normativa transpone la Directiva 2009/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por la que se coordinan las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) o Undertakings for Collective Investment in Transferable Securities (UCITS) en su versión más actual. Las instituciones de inversión colectiva españolas pueden ser de dos clases: De carácter financiero: Tienen como actividad principal la inversión o gestión de valores mobiliarios. Entre ellas se encuentran las sociedades y los fondos de inversión mobiliaria, los fondos de inversión en activos del mercado monetario y demás instituciones cuyo objeto social sea la inversión o gestión de activos financieros. De carácter no financiero: Operan fundamentalmente sobre activos inmobiliarios para su explotación. Entre ellas se encuentran las sociedades y los fondos de inversión inmobiliaria. A tal efecto, resulta destacable la creación de Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión Colectiva en 1516 el Mercado Inmobiliario (SOCIMI) que tienen como actividad principal la adquisición y promoción de bienes inmuebles de naturaleza urbana para su arrendamiento. Por lo que respecta a la forma jurídica de las distintas instituciones, la normativa contempla dos alternativas: Sociedades de Inversión (SI): Son aquellas IIC que adoptan la forma de sociedad anónima (y por tanto tienen personalidad jurídica) y cuyo objeto social es el de captar fondos, bienes o derechos del público para gestionarlos e invertirlos en bienes, derechos, valores u otros instrumentos, financieros o no, siempre que el rendimiento del inversor se establezca en función de los resultados colectivos. La administración de la SI se encarga a su consejo de administración, sin perjuicio de la facultad de encomendar la gestión de los activos de la sociedad a una o varias Sociedades Gestoras de IIC (SGIIC) o a una o varias entidades que estén habilitadas para realizar en España el servicio de inversión previsto en el art (d) de la Ley 24/1988 del Mercado de Valores. Su número de accionistas no podrá ser inferior a 100. En el caso de SI de carácter financiero, la SI se constituirá con el carácter de SICAV, siendo su capital variable, es decir, susceptible de aumentar o disminuir dentro de los límites del capital máximo o mínimo fijados en sus estatutos, mediante la venta o adquisición por la sociedad de sus propias acciones, sin necesidad de acuerdo de junta general. El mercado de negociación no oficial en el que se negocian las acciones de las SICAV es el Mercado Alternativo Bursátil (MAB). Por otro lado, el capital será fijo en el caso de SI de carácter no financiero. Fondos de Inversión (FI): Son patrimonios sin personalidad jurídica propia divididos en un número de participaciones de iguales características que tienen el carácter de negociables (pero que carecen de valor nominal) que pertenecen a una pluralidad de inversores denominados partícipes, que no serán inferiores a 100. La suscripción o reembolso de las participaciones depende de su demanda o de su oferta, por lo que su valor (denominado valor liquidativo ) se calcula dividiendo el valor del patrimonio del fondo entre el número de participaciones en circulación. La administración del fondo corresponde a una SGIIC que tiene facultades de dominio sobre dicho patrimonio, aunque no es propietaria del mismo. Por su parte, el Depositario es la sociedad encargada de la liquidez y, en su caso, la custodia de los valores. Ambas sociedades obtienen una remuneración por sus servicios a través de comisiones. Se entiende por fondos de inversión cotizados aquellos cuyas participaciones están admitidas a negociación en una bolsa de valores, que deben cumplir una serie de requisitos. 1617 Las IIC se diferencian adicionalmente en función de su adaptación a la normativa de referencia. Se puede distinguir, por tanto, su sometimiento a: La normativa española de IIC: Las IIC españolas son las Sociedades de Inversión con domicilio en España y los Fondos de Inversión constituidos en España. Están sujetas a la normativa nacional sobre IIC, que les reserva la actividad y la denominación correspondiente. Las IIC extranjeras son las IIC distintas a las mencionadas en el párrafo anterior. En el caso de que puedan comercializarse en España, han de cumplir determinadas exigencias establecidas en la normativa aplicable. La normativa europea de IIC: Las IIC armonizadas son IIC autorizadas en un Estado miembro de la Unión Europea de acuerdo con la normativa UCITS. Las IIC no armonizadas son IIC domiciliadas en un Estado miembro de la Unión Europea que no cumplen los requisitos establecidos en la normativa UCITS e IIC domiciliadas en Estados no miembros de la Unión Europea. Por su parte, las IIC de Inversión Libre 6, comúnmente denominadas en términos de mercado como Hedge Funds, son en todo caso consideradas como IIC no armonizadas. Las IIC de inversión libre podrán invertir en activos e instrumentos financieros y en instrumentos financieros derivados, cualquiera que sea la naturaleza de su subyacente. Tales inversiones deben respetar los principios generales de liquidez, diversificación del riesgo y transparencia, si bien no les serán de aplicación las restantes reglas de inversión establecidas para las IIC. La Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) es el órgano encargado de la supervisión de las IIC. En este sentido, tanto las SI como los FI requieren autorización previa de la CNMV para su constitución. Tras su constitución e inscripción en el Registro Mercantil, la CNMV inscribe la IIC y su folleto informativo en su registro. Sin ánimo de exhaustividad, los requisitos de patrimonio y de capital de las modalidades más relevantes de IIC se detallan a continuación: Los fondos de inversión de carácter financiero tendrán un patrimonio mínimo de euros. En el caso de fondos por compartimentos deberá tener un patrimonio mínimo de euros. 6 La Directiva 2011/61/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, relativa a los gestores de fondos de inversión alternativos establece el régimen aplicable al ejercicio continuo de la actividad y la transparencia de los gestores de fondos de inversión alternativos que gestionen y/o comercialicen fondos de inversión alternativos en la Unión. El nuevo reglamento de IIC (Real Decreto 1082/2012, de 13 de julio, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 35/2003) introduce ya algunas adaptaciones de la Directiva 2011/61. 1718 El capital mínimo de las SICAV será de euros. Deberá estar íntegramente suscrito y desembolsado. En el caso de SICAV por compartimentos, cada uno de los compartimentos deberá tener un capital mínimo de euros. El capital social mínimo de las sociedades de inversión inmobiliaria será de euros. En el caso de sociedades por compartimentos, cada uno de estos deberá tener un capital mínimo de euros. Algunas de las novedades más relevantes que ha introducido el marco regulatorio actual es la posibilidad de constitución de IIC por compartimentos y la posibilidad de crear participaciones y series de acciones. Conviene realizar a continuación un breve comentario sobre la comercialización 7 de IIC extranjeras en España que, sujeta al cumplimiento de los trámites y requisitos previstos en la normativa, requiere diferenciar si se trata de: Una IIC armonizada, cuya comercialización en España será libre desde que la Autoridad Competente de su Estado miembro de origen comunique a la IIC que ha remitido a la CNMV el escrito de notificación con la información correspondiente. Una IIC no armonizada y una IIC autorizada en un Estado no miembro de la Unión Europea, que requiere autorización expresa de la CNMV e inscripción en sus registros Sociedades Gestoras de Instituciones de Inversión Colectiva En cuanto a las SGIIC podemos destacar las siguientes características: Son sociedades anónimas cuyo objeto social consistirá en la administración, representación, gestión de las inversiones y gestión de las suscripciones y reembolsos de los fondos y sociedades de inversión. Asimismo, podrán realizar la comercialización de participaciones o acciones de las IIC. Además, las SGIIC podrán ser autorizadas para realizar las siguientes actividades: a) Gestión discrecional e individualizada de carteras de inversiones. b) Administración, representación, gestión y comercialización de entidades de capital-riesgo. c) Asesoramiento en materia de inversión. d) Custodia y administración de las participaciones de los fondos de inversión y, en su caso, de las acciones de las sociedades de inversión. 7 Si bien en la actualidad dicho procedimiento de comercialización se encuentra en fase de adaptación a los requisitos establecidos por la Directiva 2011/61/UE. 1819 Corresponde al Ministro de Economía y Competitividad, a propuesta de la CNMV, autorizar, con carácter previo, la creación de la SGIIC, que deberá inscribirse en el Registro Mercantil y en el correspondiente registro de la CNMV. Dispondrán en todo momento de unos recursos propios que no podrán ser inferiores a la mayor de las siguientes cantidades: a) Un capital social mínimo de euros íntegramente desembolsado e incrementado en ciertas proporciones establecidas en el reglamento de IIC en función de ciertas circunstancias. b) El 25% de los gastos de estructura cargados en la cuenta de pérdidas y ganancias del ejercicio precedente. Los gastos de estructura comprenderán los gastos de personal, los gastos generales, contribuciones e impuestos, amortizaciones y otras cargas de explotación. En la normativa actual se introducen las disposiciones necesarias para el correcto funcionamiento del pasaporte de las SGIIC para la gestión transfronteriza de fondos, de modo que las SGIIC españolas pueden gestionar fondos domiciliados en otros Estados miembros, y las SGIIC de otros Estados miembros podrán gestionar fondos españoles. Además, en cuanto a la actuación transfronteriza de las SGIIC podemos destacar lo siguiente: a) Las SGIIC autorizadas en España podrán ejercer la actividad a que se refiera la autorización en el extranjero, ya sea a través del establecimiento de una sucursal, ya sea mediante la libre prestación de servicios, previo cumplimiento de los trámites y requisitos legalmente previstos. b) Las SGIIC extranjeras podrán realizar en España, bien mediante la apertura de una sucursal, bien en régimen de libre prestación de servicios sus actividades, previo cumplimiento de los trámites y requisitos previstos en la normativa. Toda persona física o jurídica que, por sí sola o actuando de forma concertada con otras pretenda adquirir, directa o indirectamente, una participación significativa en una SGIIC española o bien, incrementar, directa o indirectamente, la participación en la misma de tal forma que, o el porcentaje de derechos de voto o de capital poseído resulte igual o superior al 20, 30 ó 50 por ciento, o bien que, en virtud de la adquisición se pudiera llegar a controlar la SGIIC, lo notificará previamente a la CNMV con la finalidad de obtener la declaración de no oposición a la adquisición propuesta, indicando la cuantía de la participación prevista e incluyendo toda la información legalmente exigible. El adquirir participaciones significativas o aumentarlas infringiendo lo previsto en la Ley constituye infracción muy grave. Asimismo, toda persona física o jurídica que, directa o indirectamente, pretenda dejar de tener una participación significativa en una SGIIC, que pretenda reducir su participación de forma que ésta se reduzca por debajo los umbrales del 20, 30 o 50 por ciento, o que, en virtud de la enajenación pretendida, pueda perder el control de la sociedad, deberá informar previamente a la CNMV. Por otra parte, toda persona física o jurídica que, por sí sola o actuando de forma concertada con otras, haya adquirido, directa o indirectamente, una participación en una sociedad gestora, de tal forma que su porcentaje de derechos de voto o de capital poseído resulte igual o superior al 5 1920 por ciento, lo comunicará inmediatamente por escrito a la CNMV y a la SGIIC correspondiente, indicando la cuantía de la participación alcanzada Empresas de Servicios de Inversión Características Las Empresas de Servicios de Inversión (ESI) son empresas cuya actividad principal consiste en prestar servicios de inversión a terceros, con carácter profesional, sobre instrumentos financieros sujetos a la normativa del mercado de valores. Las ESI realizarán, conforme a su régimen jurídico específico, los servicios de inversión y los servicios auxiliares relacionados a continuación: Cuadro 6 servicios de inversión y servicios auxiliares Servicios de inversión Servicios Auxiliares a) La recepción y transmisión de órdenes de clientes en relación con uno o más instrumentos financieros. b) La ejecución de dichas órdenes por cuenta de clientes. c) La negociación por cuenta propia. d) La gestión discrecional e individualizada de carteras de inversión con arreglo a los mandatos conferidos por los clientes. e) La colocación de instrumentos financieros, se base o no en un compromiso firme. f) El aseguramiento de una emisión o de una colocación de instrumentos financieros. g) El asesoramiento en materia de inversión. h) La gestión de sistemas multilaterales de negociación. a) La custodia y administración por cuenta de clientes instrumentos financieros. b) La concesión de créditos o préstamos a inversores, para que puedan realizar una operación sobre uno o más instrumentos financieros, siempre que en dicha operación intervenga la empresa que concede el crédito o préstamo. c) El asesoramiento a empresas sobre estructura del capital, estrategia industrial y cuestiones afines, así como el asesoramiento y demás servicios en relación con fusiones y adquisiciones de empresas. d) Los servicios relacionados con las operaciones de aseguramiento de emisiones o de colocación de instrumentos financieros. e) La elaboración de informes de inversiones y análisis financieros u otras formas de recomendación general relativa a las operaciones sobre instrumentos financieros. f) Los servicios de cambio de divisas, cuando estén relacionados con la prestación de servicios de inversión. g) Los servicios de inversión así como los servicios auxiliares que se refieran al subyacente no financiero de algunos instrumentos financieros derivados, cuando se hallen vinculados a la prestación de servicios de inversión o a los servicios auxiliares. 20 Mostrar más
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