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Timestamp: 2017-08-22 10:50:14+00:00

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SENADO APRUEBA OBLIGACIÓN DE EMPRESAS MINERAS DE INFORMAR SOBRE AGUAS HALLADAS Y CONDICIONA SU USO A SUSTENTABILIDAD DE LOS ACUÍFEROS Y RESPETO DE DERECHOS EXISTENTES. | Ojo con el Parlamento
SENADO APRUEBA OBLIGACIÓN DE EMPRESAS MINERAS DE INFORMAR SOBRE AGUAS HALLADAS Y CONDICIONA SU USO A SUSTENTABILIDAD DE LOS ACUÍFEROS Y RESPETO DE DERECHOS EXISTENTES.
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TRAMITACIÓN REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS (Boletín 7543-12) Minuta N°78 Sesión Comisión de Recursos Hídricos, Senado 01/08/2017
La Comisión de Recursos Hídricos estableció el deber de los concesionarios mineros de informar a la DGA sobre las aguas halladas en un plazo de 90 días. Se elimina el procedimiento de autorización, pero se impone condiciones de uso a esta agua. Por otro lado, la votacion sobre el establecimiento de caudales ecológicos quedó pendiente para el próximo martes 8 de agosto.
A la sesión asistieron los senadores Víctor Pérez, Adriana Muñoz, e Isabel Allende, integrándose más tarde los senadores Jorge Pizarro y Francisco Chahuán. Al inicio de la sesión, se lee la solicitud del Comité Organizador del Tercer Cabildo del Agua de Chiloé de ser recibidos por la Comisión, ante lo que la Presidenta, propone recibir a la organización y escuchar sus planteamientos una vez que finalice la votación de la Reforma.
Se retoma la votación con el artículo Nº 56 sobre las llamadas “aguas del minero”. El Ejecutivo propone suprimir el inciso cuarto que aprobó la Cámara de Diputados, que señala que cuando un concesionario minero requiera aprovechar las aguas halladas deberá solicitar una autorización para su uso a la DGA, la que la denegará total o parcialmente si dicho aprovechamiento pone en peligro la sustentabilidad del acuífero o los derechos de terceros.
Como alternativa a ello, se presenta una indicación de los senadores Allende, Muñoz y Pizarro, que proponen reemplazar los incisos tercer, cuarto y quinto por una redacción previamente consensuada, y se le consulta a Carlos Estévez, Director de la DGA, su parecer. El Director señala que al eliminarse un trámite extra que podía ser caro y engorroso para la DGA, pero conservando el requisito de protección de las fuentes hídricas como condición de uso de las aguas halladas, le parece coherente.
La senadora Muñoz indica que la obligacion de informar apunta a mantener la figura de bien nacional de uso público del agua. Cree que la indicación presentada equilibra bien los intereses que están en juego en las llamadas “aguas del minero”. Por su parte, la senadora Allende pregunta cómo es el procedimiento cuando un proyecto está sujeto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, apuntando al concepto de “balance hídrico”. Estévez responde que la DGA puede poner límites y aclara el procedimiento: Es el SEA el que consulta a la DGA.
El Senador Pérez, afirma que le parece mejor la propuesta del Ejecutivo (indicaciones b y c), pero que votara en contra la indicación de los senadores. De esta manera, las indicaciones del ejecutivo se aprueban por unanimidad, mientras que la indicación de los senadores se aprueba con tres votos a favor (Allende, Muñoz y Pizarro) y con uno en contra (Pérez). El senador Francisco Chahuán se encontraba ausente.
Luego, sigue la votación, abordándose el artículo 58 letra b) sobre aguas subterráneas. El Ejecutivo propone suprimir la frase “que hayan sido declarados por el servicio correspondiente” por “Ministerio del Medio Ambiente”, pues la ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas sigue en trámite. Chahuán se integra a las 11 am a la comisión.
Se discute el artículo 66 sobre los derechos de aprovechamiento provisionales, eliminandose lo referido a la recarga artificial de acuíferos, lo cual se integra detalladamente en un artículo nuevo, el 66 bis que incorpora el Ejecutivo. Se aprueban las indicaciones 50 y 51 referidas a este tema, por unanimidad de los senadores Pérez, Chahuán, Allende y Muñoz. El senador Pizarro se había retirado de la sala.
Se añade la votación de una indicación de los senadores Allende, Pizarro y Muñoz en el inciso quinto del 66 bis, que incorpora la realización de un análisis técnico que considere el criterio de sustentabilidad de la fuente en caso de que un titular de derechos desee reutilizar las aguas infiltradas y solicite a la DGA ejercer su derecho sobre la mayor parte éstas.
El Senador Pérez señala que es una redundancia, mientras que la senadora Muñoz insiste en que aquí se insiste en resguardar el concepto del agua como bien nacional de uso público. La indicación se aprueba con dos votos a favor (Allende y Muñoz), uno en contra (Pérez) y una abstención (Chahuán). A las 11.34 regresa el senador Pizarro y se procede a repetir la votación de la indicación, la que finaliza con cuatro votos a favor (Chahuán, Allende, Muñoz y Pizarro) y uno en contra (Pérez).
Se sigue con el artículo 129 bis 1, referido al caudal ecológico mínimo. Allí están las indicaciones 52 y 53 de los senadores De Urresti, Girardi y Navarro que proponen sustituir “derechos de aprovechamiento de agua por otorgar”, por la expresión “derechos de agua otorgados y por otorgar”. Carlos Estévez plantea que esta indicación es inadmisible, ya que lo que hace es crear una función para todos los derechos existentes, no obstante, consulta la opinión de la secretaria de la Comisión. Pilar Silva sostiene que, a su juicio, la indicación no le parece cambiar la atribución de la DGA, por lo que sería admisible.
La senadora Muñoz afirma que, si bien la indicación busca resguardar las aguas, puede ser inadmisible y añade que poner todos los derechos otorgados en juego podría generar mucha incertidumbre. El senador Pérez también discute la indicación y señala que es relevante definir si es admisible o no. Ante las dudas, la Presidenta decide poner en votación su admisibilidad o inadmisibilidad. La indicación se declara inadmisible con los votos de Pérez, Chahuán, Pizarro y Allende. La senadora Muñoz vota por su posible admisibilidad.
Luego, la secretaria señala que correspondería votar las indicaciones 54 y 55 de los mismos senadores, sin embargo éstos hicieron llegar a la comisión su deseo de retirar las indicaciones.
Se continúa con las enmiendas al artículo 129 bis 1, mediante la indicación 68 del Ejecutivo y varias de parlamentarios. Carlos Estévez explica que se crea atribuciones para que la DGA establezca caudales ecológicos sobre derechos ya otorgados en cuatro casos: el primero sobre derechos que estén en áreas que el Ministerio del Medio Ambiente informe que el ecosistema está amenazado, degradado o es un sitio prioritario. Señala que ésta es una norma ambigua, que genera incertidumbre, y más aún en un contexto de cambio climático.
La segunda situación, apunta a la protección oficial de la biodiversidad en áreas ya establecidas; Parques, Reservas, Monumentos Nacionales, Santuarios de la Naturaleza y Humedales de importancia internacional (Ramsar), sobre lo que hay certeza, y que la DGA, ya constato que a nivel nacional hay solo 595 derechos en dichos espacios, y dos casos en que ya existe una decisión del titular de trasladarlos fuera de dichas áreas.
El senador Chahuán expresa su preocupación por el posible arbitrio de la autoridad y consulta cómo puede acotarse en la redacción del texto. Por otro lado, la senadora Allende afirma que no está a favor de eliminar que la DGA establezca este caudal mínimo en sitios prioritarios. Luego de la discusión se acuerda incluir sitios prioritarios e incorporar la definición de “sitio prioritario” en el articulado transitorio de la ley.
Con este acuerdo, se levanta la sesión, dejando la votación del artículo 121 bis 1, sobre el caudal ecológico, para sesión del martes 8 de agosto.
Estuvieron Presentes: Adriana Muñoz (PPD) presidenta; Isabel Allende (PS), Jorge Pizarro (DC), Francisco Chahuán (RN), Víctor Pérez (UDI) y Carlos Estévez, director de la DGA.
COMISIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS, SENADO 01/08/2017
ARTÍCULO 56, INDICACIONES DEL EJECUTIVO Y DE LOS SENADORES.
La indicación b) del Ejecutivo suprime el inciso cuarto sobre requisito de autorización de las aguas halladas y la c) suprime en el inciso quinto la frase “así como para solicitar la autorización de que da cuenta el inciso cuarto”.
Se aprueban por unanimidad
ARTÍCULO 56, INDICACIÓN DE LOS SENADORES ALLENDE, MUÑOZ Y PIZARRO
Crea una redacción que pone condiciones a la utilización de las aguas halladas e informadas por los concesionarios mineros, quedando el artículo de la siguiente manera:
“Las aguas halladas por los concesionarios mineros en las labores de exploración y de explotación minera podrán ser utilizados por éstos en la medida que sean necesarias para las faenas de explotación y sean informadas para su registro, dentro de noventa días corridos desde su hallazgo, a la Dirección General de Aguas, indicando su ubicación y volumen por unidad de tiempo y las actividades que justifican dicha necesidad. En caso de las aguas sobrantes, igualmente deberán informarlas. El uso y goce de esta agua se extinguirá por el cierre de la faena minera, por la caducidad o extinción de la concesión minera, porque dejen de ser necesarias para esa faena o porque se destinen a un uso distinto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el uso y goce de esta agua no podrá poner en peligro la sustentabilidad de los acuíferos en conformidad con lo dispuesto en el artículo 5ºbis, o los derechos de terceros. La Dirección General de Aguas limitará dicho uso si hubiere grave afectación de los acuíferos o de derechos de terceros a consecuencia de estos aprovechamientos.
La Dirección General de Aguas, por resolución, determinará las formas, requisitos y periodicidad para entregar la información, incluyendo un procedimiento simplificado para la minería artesanal y pequeña minería, de conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artículo 142 del Código de Minería.
Se aprueba la indicación con tres votos a favor (Allende, Muñoz y Pizarro) y uno en contra (Pérez)
Las indicaciones de la 43 a la 47 se entienden rechazadas.
ARTÍCULO 58 LETRA B) INDICACIONES 48 Y 49 DEL EJECUTIVO
Se propone suprimir “que hayan sido declarados por el servicio correspondiente” por la frase “Ministerio del Medio Ambiente”.
ARTÍCULO 66, INDICACIÓN 50 DEL EJECUTIVO
Suprime los incisos cuarto y quinto, detallados a continuación:
Cualquier persona podrá ejecutar obras para la recarga artificial de acuíferos, en la medida que no lo contamine, para lo cual requerirá un informe favorable de la Dirección General de Aguas, y sin que sea necesario que anteriormente se haya declarado área de restricción. Se exceptuarán de esta solicitud las obras de recarga de aguas lluvias, las que se considerarán recarga natural.
El titular de un derecho de aprovechamiento podrá solicitar que se le constituya este derecho en forma provisional sobre las aguas subterráneas derivadas de tales obras, el que estará condicionado a la mantención de una recarga efectiva, conforme a lo dispuesto en el título I del libro segundo de este Código.”.
ARTÍCULO 66 BIS, INDICACIÓN NÚMERO 51 DEL EJECUTIVO
Intercala a continuación del artículo 66, el siguiente artículo 66 bis, nuevo:
Sin perjuicio de otros permisos regulados en este Código, previo informe favorable de la Dirección General de Aguas sobre la no afectación a extracciones de agua para consumo humano y aspectos relativos a la calidad de las aguas, cualquier persona podrá ejecutar obras para recargar artificialmente un acuífero.
Se entenderá por recarga natural el flujo o caudal de agua que alimenta un acuífero proveniente de aguas pluviales, corrientes, detenidas o subterráneas, que no sea a consecuencia de la intervención humana.
No requerirá del informe a que se refiere el inciso primero la obra de recarga de aguas lluvias que, para estos efectos, se considerará recarga natural.
La recarga artificial de aguas podrá realizarse para distintos fines, tales como resguardar la preservación ecosistémica, incluyendo la mejora o mantención de la sustentabilidad del acuífero; evitar la intrusión salina; aprovechar la capacidad depuradora del subsuelo; infiltrar agua desalinizada o residuos líquidos regulados por la normativa ambiental; o aprovechar la capacidad de almacenamiento y conducción de los acuíferos para posteriormente posibilitar la reutilización de estas aguas.
El titular de un derecho de aprovechamiento que haya efectuado las obras a que se refiere el inciso primero y que desee reutilizar las aguas infiltradas, sea en el mismo u otro punto del acuífero, podrá solicitar a la Dirección General de Aguas que le autorice a ejercer su derecho sobre la mayor parte de las aguas recargadas.
La solicitud a la que se refiere el inciso anterior contendrá las especificaciones técnicas de la obra; la información sobre el sector hidrogeológico del acuífero, que permita justificar la cantidad de agua que se pretende extraer; los puntos de recarga y aquellos desde los cuales se pretende extraer las aguas; y un sistema de medición y de transmisión de la información en ambos puntos, la que se tramitará de conformidad a lo dispuesto en el título I del libro segundo de este Código”.
Se aprueba con cuatro votos a favor (Pérez, Chahuán, Allende y Muñoz)
ARTÍCULO 66 BIS, INDICACIÓN DE LOS SENADORES ALLENDE, MUÑOZ Y PIZARRO
Agrega al final del inciso quinto del artículo 66 bis, a continuación de la palabra “recargadas” y el punto final, la siguiente frase:
“que, de acuerdo al análisis técnico de los antecedentes presentados, considere las pérdidas propias del proceso, la sustentabilidad del acuífero y los derechos de terceros”.
La votación se repite ante ausencia de Pizarro finalizando con cuatro votos a favor (Chahuán, Allende, Muñoz y Pizarro) y uno en contra (Pérez).
El texto final del artículo 66 bis queda de la siguiente manera:
El titular de un derecho de aprovechamiento que haya efectuado las obras a que se refiere el inciso primero y que desee reutilizar las aguas infiltradas, sea en el mismo u otro punto del acuífero, podrá solicitar a la Dirección General de Aguas que le autorice a ejercer su derecho sobre la mayor parte de las aguas recargadas, que, de acuerdo al análisis técnico de los antecedentes presentados, considere las pérdidas propias del proceso, la sustentabilidad del acuífero y los derechos de terceros”.
ARTÍCULO 129 BIS 1, INDICACIONES 52 Y 53 DE LOS SENADORES DE URRESTI, GIRARDI Y NAVARRO
Los senadores proponen sustituir “derechos de aprovechamiento de agua por otorgar”, por la expresión “derechos de agua otorgados y por otorgar”, se produce debate sobre admisibilidad de la indicación. La Presidenta pone a votación la admisibilidad o no admisibilidad de la norma.
La indicación resulta declarada inadmisible con cuatro votos a favor (Pérez, Chahuán, Pizarro y Allende) y uno en contra (Muñoz).
ARTÍCULO 129 BIS 1, INDICACIONES 54 Y 54 DE LOS SENADORES DE URRESTI, GIRARDI Y NAVARRO
Se informa que los senadores procedieron a retirar estas indicaciones.

References: artículo 58
 artículo 66
 artículo 129
 artículo 129
 artículo 121

ARTÍCULO 56

ARTÍCULO 56
 artículo 5
 artículo 142

ARTÍCULO 58

ARTÍCULO 66

ARTÍCULO 66
 artículo 66
 artículo 66

ARTÍCULO 66
 artículo 66
 artículo 66

ARTÍCULO 129

ARTÍCULO 129