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Timestamp: 2019-12-10 13:09:18+00:00

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Contenido/Resoluciones/2010
Resolucion CREG 051 de 2010
RESOLUCIï¿½N CREG 51 DE 2010
RESOLUCIÓN 51 DE 2010
Diario Oficial No. 47.681 de 15 de abril de 2010
Por la cual se precisan los mecanismos de verificación de la información de AOM entregada por los Operadores de Red para el ajuste anual del porcentaje de AOM a reconocer.
- Modificada por la Resolución 124 de 2016, "por la cual se precisa la forma de aplicar los porcentajes de AOM en las actividades de transmisión y distribución de energía eléctrica durante el año 2016", publicada en el Diario Oficial No. 49.953 de 2 de agosto de 2016.
- Modificada por la Resolución 45 de 2016, "por la cual se modifican unos plazos para entrega de información, establecidos en las Resoluciones CREG 097 de 2008, 011 de 2009 y 050 y 051 de 2010", publicada en el Diario Oficial No. 49.851 de 21 de abril de 2016.
- Modificada por la Resolución 24 de 2012, publicada en el Diario Oficial No. 48.381 de 23 de marzo de 2012, "Por la cual se modifican la Resolución CREG 011 de 2009 y las Resoluciones CREG 050 y 051 de 2010"
- Modificada por la Resolución 90 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.755 de 29 de junio de 2010, "Por la cual se modifica una fecha establecida en la Resolución CREG 051 de 2010"
Mediante la Resolución CREG 097 de 2008 modificada por las resoluciones CREG 133, 135 y 166 de 2008, la Comisión aprobó los principios generales y la metodología para el establecimiento de los cargos por uso de los Sistemas de Transmisión Regional (STR) y de Distribución Local (SDL).
En el numeral 6.4. del Anexo General de la Resolución CREG 097 de 2008 se establece la forma de actualizar anualmente los gastos de AOM reconocidos en los cargos aprobados a los Operadores de Red (OR):
“Además de los cambios que apruebe la CREG a los Gastos Anuales de Operación y Mantenimiento reconocidos, estos se modificarán anualmente, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo 10 de este Anexo, con base en la variación del porcentaje de AOM reconocido, PAOMRj,k.”
En el numeral 10.3. del mismo Anexo General se establece:
“Las empresas deberán contratar auditorias, cuyos requisitos se establecerán por la CREG en resolución aparte así como el detalle de la información a entregar, junto con los plazos y los formatos de dicha información. Igualmente, se incluirá en dicha resolución el mecanismo que deberá emplear el OR para hacer público el PAOMRj,k.”
Con el propósito de definir los requisitos para las auditorías que deben contratar los Operadores de Red (OR), la CREG contrató un estudio con la firma Sistemas 2000 Consultores, el cual fue puesto en conocimiento de los interesados mediante la circular CREG 062 de 2009 y presentado el día 10 de febrero de 2010.
Mediante la resolución CREG 033 de 2010, la CREG hizo público el proyecto de resolución “por la cual se precisan los mecanismos de verificación de la información de AOM entregada por los Operadores de Red para el ajuste anual del porcentaje de AOM a reconocer”. Sobre este proyecto se recibieron comentarios de los siguientes interesados, radicados en la CREG como se indica a continuación: Édgar Moreno, radicados CREG TL-2010-000059 y E-2010-002229; Yeini Lozano, TL-2010-000060; Santiago Moreno, E-2010-002241; Electrificadora del Huila, E-2010- 002475; Empresa de Energía de Bogotá, E-2010-002518; Central Hidroeléctrica de Caldas, E-2010-002522; Empresa de Energía del Pacífico, E-2010-002523; Empresas Públicas de Medellín, E-2010-002526; Asociación Colombiana de Distribuidores de Energía Eléctrica, E-2010-002527: Electrificadora del Caribe, E-2010-002529; Empresa de Energía del Quindío, E-2010-002563; Interconexión Eléctrica, E-2010-002565; Empresa de Energía de Cundinamarca, E-2010-002582 y Empresas Municipales de Cali, E-2010-002611. El análisis realizado sobre estos comentarios aparece en el Documento CREG 045 de 2010.
De conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 2o de la Resolución CREG 097 de 2004, en la expedición de la presente resolución no se da aplicación al artículo 9o del Decreto 2696 de 2004, por razones de oportunidad, teniendo en cuenta que de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución CREG 097 de 2008, la posibilidad de actualizar los gastos de AOM reconocidos en los cargos aprobados a los Operadores de Red (OR) debe permitirse a partir del mes de mayo de 2010.
ARTÍCULO 1o. ÁMBITO DE APLICACIÓN. La presente resolución aplica a todos los Operadores de Red (OR) que tengan cargos de distribución aprobados conforme a lo establecido en la Resolución CREG 097 de 2008.
ARTÍCULO 2o. CONTRATACIÓN DE FIRMAS DE AUDITORÍA. Para dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 10.3 del Anexo General de la Resolución CREG 097 de 2008, relacionado con la obtención del visto bueno respecto de la información de gastos de Administración, Operación y Mantenimiento (AOM) entregada anualmente, los Operadores de Red deberán contratar, con la debida anticipación a la fecha de reporte de la información a la CREG, una firma auditora que cumpla con los requisitos establecidos en el Anexo 1 de esta resolución.
El informe que entregue el auditor, sobre la verificación de la información de AOM, debe incluir, entre otros, el formulario del Anexo 2 de esta resolución, debidamente diligenciado y su concepto de visto bueno o de salvedad sobre la información entregada por el OR.
ARTÍCULO 3o. FECHA DE ENTREGA DE INFORMACIÓN DE AOM. <Ver Notas de Vigencia> <Artículo modificado por el artículo 5 de la Resolución 24 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Los Operadores de Red deben entregar a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, a más tardar el 30 de abril de cada año, la información de AOM del año anterior junto con el informe del auditor contratado y la información adicional que se señala en esta resolución.
La información presentada después de esta fecha se considerará como no entregada para efectos de lo previsto en el numeral 10.3 de la Resolución número CREG 097 de 2008.
- Establece el artículo 2 de la Resolución 124 de 2016, "por la cual se precisa la forma de aplicar los porcentajes de AOM en las actividades de transmisión y distribución de energía eléctrica durante el año 2016", publicada en el Diario Oficial No. 49.953 de 2 de agosto de 2016:
(Por favor remitirse a la norma original para comprobar la vigencia del texto que se transcribe a continuación:)
"ARTÍCULO 2o. ENTREGA DE INFORMACIÓN DE AOM. La fecha de entrega de la información de AOM correspondiente al año 2015, para las empresas referidas en el artículo 1o, se fija para el 31 de agosto de 2016.
Esta fecha modifica, para el año 2016, las previstas en el artículo 3o de la Resolución CREG 050 de 2010 y en el artículo 3o de la Resolución CREG 051 de 2010, las cuales fueron modificadas y aplazadas en su momento mediante la expedición de la Resolución CREG 045 de 2016."
- Establece el artículo 6 de la Resolución 45 de 2016, "por la cual se modifican unos plazos para entrega de información, establecidos en las Resoluciones CREG 097 de 2008, 011 de 2009 y 050 y 051 de 2010", publicada en el Diario Oficial No. 49.851 de 21 de abril de 2016:
"ARTÍCULO 6o. MODIFICACIÓN DE UN PLAZO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 3o DE LA RESOLUCIÓN CREG 051 DE 2010. Se aplaza para el 31 de diciembre de 2016 la fecha establecida en el artículo 3 de la Resolución CREG 051 de 2010, para la entrega de la información de AOM del año 2015 y la información adicional a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, por parte de los Operadores de Red referidos en el artículo 1o de la presente resolución."
- Artículo modificado por el artículo 5 de la Resolución 24 de 2012, publicada en el Diario Oficial No. 48.381 de 23 de marzo de 2012.
Texto original de la Resolución 51 de 2010:
ARTÍCULO 3. Se define como Fecha de Entrega de Información de AOM el 31 de marzo de cada año, fecha en la que a más tardar los Operadores de Red deben entregar a la CREG y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la información de AOM del año anterior, junto con el informe del auditor contratado y la información adicional que se señala en esta resolución.
La información entregada extemporáneamente se considerará como no entregada para efectos de lo previsto en el numeral 10.3. de la Resolución CREG 097 de 2008.
ARTÍCULO 4o. PORCENTAJE DE AOM. <Artículo modificado por el artículo 6 de la Resolución 24 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> La información de AOM entregada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, que cuente con el visto bueno del auditor se tomará como el valor del AOM demostrado (AOMDj,k-1), el cual se utilizará para que el Operador de Red calcule el porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,k), en la forma prevista en el numeral 10.3 del Anexo General de la Resolución número CREG 097 de 2008.
El valor de este porcentaje y de los nuevos cargos máximos, calculados en la forma prevista en el numeral 6.4 del Anexo General de la Resolución número CREG 097 de 2008, deben informarse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios junto con la respectiva explicación sobre su cálculo, a más tardar en la fecha prevista en el artículo 3o de la presente resolución.
- Artículo modificado por el artículo 6 de la Resolución 24 de 2012, publicada en el Diario Oficial No. 48.381 de 23 de marzo de 2012.
ARTÍCULO 4. La información de AOM reportada que cuente con el visto bueno del auditor se tomará como el valor del AOM demostrado (AOMDj,k-1), el cual se utilizará para que el Operador de Red calcule el porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,k), en la forma prevista en el numeral 10.3 del Anexo General de la Resolución CREG 097 de 2008.
El valor de este porcentaje y de los nuevos cargos máximos, calculados en la forma prevista en el numeral 6.4 del Anexo General de la Resolución CREG 097 de 2008, deben informarse a la CREG y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios junto con la respectiva explicación sobre su cálculo, en la Fecha de Entrega de Información de AOM.
ARTÍCULO 5o. APLICACIÓN DEL PORCENTAJE DE AOM. <Ver Notas de Vigencia> <Artículo modificado por el artículo 7 de la Resolución 24 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> A más tardar el 30 de abril de cada año, los Operadores de Red informarán, mediante comunicación escrita, al LAC y a cada uno de los comercializadores que atienden usuarios en su mercado de comercialización, el nuevo porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,k). Además, en la misma fecha, los Operadores de Red deberán informar a los comercializadores los nuevos cargos máximos de distribución que se aplicarán desde el mes de mayo, indicándoles que el LAC también modificará el valor del Cargo del Nivel de Tensión 4.
Por su parte, los comercializadores deberán incluir en el primer aviso de publicación de tarifas, posterior al recibo de la anterior comunicación, una anotación sobre el cambio del porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,k).
- Establece el artículo 6 de la Resolución 124 de 2016, "por la cual se precisa la forma de aplicar los porcentajes de AOM en las actividades de transmisión y distribución de energía eléctrica durante el año 2016", publicada en el Diario Oficial No. 49.953 de 2 de agosto de 2016:
"ARTÍCULO 6o. MODIFICACIÓN DE UN PLAZO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 5o DE LA RESOLUCIÓN CREG 051 DE 2010. Solo para el año 2016, se aplaza para el 31 de agosto de 2016 la fecha establecida en el artículo 5o de la Resolución CREG 051 de 2010, para la entrega al LAC y a los comercializadores del nuevo porcentaje de AOM a reconocer, por parte de los OR referidos en el artículo 1o de la presente resolución. Este aplazamiento también aplica para que estos OR informen a los comercializadores los nuevos cargos máximos de distribución que se aplicarán."
- Establece el artículo 7 de la Resolución 45 de 2016, "por la cual se modifican unos plazos para entrega de información, establecidos en las Resoluciones CREG 097 de 2008, 011 de 2009 y 050 y 051 de 2010", publicada en el Diario Oficial No. 49.851 de 21 de abril de 2016:
"ARTÍCULO 7o. MODIFICACIÓN DE UN PLAZO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 5o DE LA RESOLUCIÓN CREG 051 DE 2010. Se aplaza para el 31 de diciembre de 2016 la fecha establecida en el artículo 5 de la Resolución CREG 051 de 2010, para la entrega al LAC y a los comercializadores del nuevo porcentaje de AOM a reconocer, por parte de los Operadores de Red referidos en el artículo 1o de la presente resolución. Este aplazamiento también aplica para que estos Operadores de Red informen a los comercializadores los nuevos cargos máximos de distribución que se aplicarán."
- Artículo modificado por el artículo 7 de la Resolución 24 de 2012, publicada en el Diario Oficial No. 48.381 de 23 de marzo de 2012.
Resolución CREG 124 de 2016; Art. 9
ARTÍCULO 5. El último día hábil del mes de abril de cada año, los Operadores de Red informarán, mediante comunicación escrita, al LAC y a cada uno de los comercializadores que atienden usuarios en su mercado de comercialización, el nuevo porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,k). Además, en la misma fecha, los Operadores de Red deberán informar a los comercializadores los nuevos cargos máximos de distribución que se aplicarán desde el mes de mayo, indicándoles que el LAC también modificará el valor del Cargo del Nivel de Tensión 4.
ARTÍCULO 6o. FORMATO PARA ENTREGA DE INFORMACIÓN. La CREG publicará mediante circular el archivo en medio magnético que deben entregar los Operadores de Red con la información solicitada.
ARTÍCULO 7o. ARTÍCULO TRANSITORIO. <Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 90 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Para la información relativa al año 2009, la Fecha de Entrega de Información de AOM, será el 31 de agosto de 2010. Los OR tendrán la opción de entregar, antes de este día, la información a la CREG y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Sobre esta misma información del año 2009, los OR darán cumplimiento a lo establecido en el artículo 5o de esta resolución, el último día hábil del mes de entrega de la información y aplicarán el nuevo porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,k) a partir del primer día del mes siguiente al de la entrega.
- Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 90 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.755 de 29 de junio de 2010.
ARTÍCULO 7. Para la información relativa al año 2009, la Fecha de Entrega de Información de AOM, será el 30 de junio de 2010. Los OR tendrán la opción de entregar, antes de este día, la información a la CREG y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Sobre esta misma información del año 2009, los OR darán cumplimiento a lo establecido en el artículo 5o de esta resolución el último día hábil del mes de entrega de la información y aplicarán el nuevo porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,k) a partir del primer día del mes siguiente al de la entrega.
ARTÍCULO 8o. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Dada en Bogotá D.C., a 7 de abril de 2010.
La Viceministra de Minas y Energía Delegada del Ministro de Minas y Energía
SILVANA GIAIMO CHÁVEZ.
FIRMAS AUDITORAS DE LA INFORMACIÓN DE AOM.
1. REQUISITOS DE LAS FIRMAS.
Las firmas que realicen las auditorías que deben contratar los Operadores de Red para la revisión y validación de la información de AOM que reporten a la CREG deben cumplir los siguientes requisitos:
- Deben estar constituidas como personas jurídicas cuyo objeto social incluya los servicios de Auditoría.
- Acreditar experiencia mínima de dos (2) años en la práctica de auditorías a empresas de servicios públicos o en asesoría en Costeo Basado en Actividades (ABC, del nombre en inglés) a empresas de servicios públicos.
- La empresa auditora debe asignar a un profesional con experiencia en Costeo Basado en Actividades con el siguiente perfil:
La firma de Auditoría no debe hallarse incursa en ninguna causal de inhabilidad o incompatibilidad legal o en conflicto de intereses para la elaboración de su informe.
Las empresas deben exigir a las firmas auditoras incluir, en el contrato con el profesional asignado para la auditoría de Gastos AOM, un compromiso de atender cualquier aclaración relacionada con su dictamen. El dictamen es una responsabilidad profesional personal e intransferible. De todas formas la responsabilidad contractual recae en la firma auditora, por lo cual esta debe tomar las precauciones que sean del caso.
Para verificar el cumplimiento de los requisitos del auditor, la firma deberá incluir en el reporte de auditoría un anexo donde se pueda verificar el cumplimiento de lo exigido a la firma y la hoja de vida del profesional con experiencia en costos ABC, donde debe acreditarse como la persona idónea que cumple con el perfil requerido para emitir el dictamen.
2. ACTIVIDADES DE LAS AUDITORÍAS.
- Verificar que la empresa tenga implementado un sistema de costos y gastos por actividades conforme a lo previsto en la Resolución SSPD 33635 de 2005.
- Verificar que la asignación de recursos (conceptos de costos directos de personal, materiales, planta y equipo, edificios, misceláneos y costo de bienes y servicios para la venta) se hayan efectuado en forma directa a las actividades determinantes de los procesos operativos y comerciales y a las actividades de los procesos de apoyo administrativo.
- Verificar que la asignación de los recursos de costos indirectos a las actividades se hayan efectuado a través de “drivers” o factores de asignación que muestren la situación de la empresa.
- Verificar que los gastos administrativos o de soporte se hayan asignado por cada proceso a las unidades de servicio o negocio.
- Verificar que el sistema permita establecer claramente los costos de la Gestión Operativa, de la Gestión Comercial y de la Gestión de Estrategia y Soporte con base en la conformación establecida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el Anexo 2 de la Resolución 33635 de 2005.
- Verificar que en el informe de AOM se utilice únicamente las cuentas consideradas por la normatividad vigente.
- Verificar que el sistema separa claramente los costos de los negocios no regulados o no relacionados con servicios públicos.
- Verificar que los Outsourcing y Concesiones entregan información para su incorporación en el sistema de costos y gastos por actividades.
- Verificar que las cuentas identificadas como de costo de bienes y servicios para la venta, en el sistema unificado de costos y gastos, solo estén afectando los procesos de la gestión comercial.
- Verificar que dentro del reporte de costos y gastos AOM no se incluyan erogaciones causadas por situaciones que son ajenas a la actividad de distribución de energía eléctrica remunerada mediante cargos por uso.
- Verificar que en el informe de AOM no se hayan registrado conceptos relacionados con las exclusiones establecidas en la Circular CREG 085 de 2008 y en la Resolución CREG 097 de 2008, ni con conceptos que se estén remunerando al OR en forma diferente a cargos por uso de la actividad de distribución.
- Conciliar la información de gastos y costos de AOM, con lo reportado al Sistema de Costos y Gastos para la actividad de distribución y los saldos de contabilidad según el Plan Único de Cuentas, y verificar la consistencia de la información con los valores totales por cuenta.
- Dar sin ambigüedades el visto bueno o concepto de salvedad sobre la información suministrada por las empresas sobre los costos AOM de la actividad de distribución de energía eléctrica.
- Entregar el informe del auditor, firmado por el profesional con experiencia en costeo basado en actividades y de acuerdo con el formato establecido para tal efecto en la presente Resolución.
La Viceministra de Minas y Energía Delegada del Ministro de Minas y Energía,
SILVANA GIAIMO CHÁVEZ,
El auditor deberá diligenciar el formato “Informe de Auditor” contenido en este Anexo, el cual deberá ser enviado por el Operador de Red a la CREG y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, junto con la información de AOM.
INFORMACIÓN DEL AÑO: ________
1 ¿Posee la empresa un sistema de información de costos y gastos por actividades, conforme a lo previsto por la Resolución SSPD 33635 de 2005, que le permita identificar claramente los correspondientes a la actividad de distribución remunerada mediante cargos por uso?
7 ¿La información correspondiente a Otros Negocios ha sido debidamente separada de la información de las unidades relacionadas con la prestación del servicio público (distribución y comercialización) y por lo tanto de los gastos AOM a reportar a la CREG?
9 ¿Las cuentas identificadas con código 7530, excepto la 753004, en el sistema unificado de costos y gastos solo están afectando los procesos de la gestión comercial y por lo tanto están excluidas de la unidad de distribución y de los gastos AOM?
En caso contrario, ¿por qué razón la empresa no asigna estos costos a una unidad diferente a la Unidad de Distribución?
-- Laboratorio y/o venta de medidores
-- Mantenimiento de sistemas de Alumbrado Público
-- Montaje o mantenimiento de subestaciones y/o redes de propiedad de terceros.
-- Alquiler de equipos
-- Outsourcing de facturación a terceros.
-- Venta de electrodomésticos
-- Otros (especificar)
30 ¿Contabiliza la empresa lo correspondiente a remodelaciones, reposiciones o expansiones de redes o infraestructura con cargo al activo afectado (activos fijos) o con cargo a las cuentas de resultado (mantenimiento o reparaciones)?
¿Los valores de las cuentas 754001 a la 754008 Órdenes y Contratos de Mantenimiento en el sistema de costos y gastos por actividades no están afectados por partidas correspondientes a servicios de mantenimiento a activos de propiedad de terceros (excepto los activos de uso de Nivel de Tensión 1), como por ejemplo: alumbrado público o plantas industriales etc.?
(El auditor DEBE verificar con los documentos fuente, que el centro de costos afectado corresponda a OTROS NEGOCIOS diferentes a servicios públicos)
(El auditor debe verificar que esta cuenta no sea afectada por cuentas de reparaciones, remodelaciones de líneas, reposiciones de equipos, ni expansiones de líneas y redes ni por servicios de mantenimiento a activos de propiedad de terceros, excepto los activos de uso de Nivel de Tensión 1)
33 y ss. (El auditor debe adicionar todos los comentarios o recomendaciones que tenga sobre la información reportada por el Operador de Red)
De acuerdo con las revisiones y análisis practicados al Sistema de Costos y Gastos por Actividades y al Reporte de Gastos AOM de la empresa, se encuentra que la información incluida en este reporte cumple con lo exigido por la CREG y que las cuentas 51XX90 y 75XX90 no registran conceptos relacionados con las exclusiones señaladas en la Circular CREG 085 de 2008 y en la Resolución CREG 097 de 2008. Con base en lo anterior, se da el visto bueno a la información de gastos y costos de AOM reportada por la empresa ____ (nombre del OR)
De acuerdo con las revisiones y análisis practicados al Sistema de Costos y Gastos por Actividades y al Reporte de Gastos AOM de la empresa (nombre del OR) para la CREG, se concluye que la información del Operador de Red no es el resultado de un sistema de costos y gastos por actividades, y/o la información no cumple con las exigencias de la CREG para su reporte.
1. En el campo SÍ, se marca una (X) si la respuesta es positiva.
2. En el campo NO, se marca una (X) si la respuesta es negativa.
3. En el campo Valor Verificado, se escribe el valor solicitado de acuerdo con la pregunta correspondiente.
4. En el campo Observación, el auditor puede hacer cualquier nota referente a los resultados sobre la pregunta citada.
Última modificación: 15/09/2016 10:06:08 PM
Servicios Públicos: - Energia electrica

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