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Presupuestación y Gestión Pública para Resultados en México - PDF
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Jaime Benítez Espinoza
1 Presupuestación y Gestión Pública para Resultados en México
2 I. Introducción. II. El Presupuesto Público en México III. Presupuesto basado en Resultados (PbR). IV. Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). V. Retos y perspectiva.
3 El proceso presupuestario? Variables afectan el nivel de gasto: Inflación Tasas de Interés Nacionales Tasas de Interés Internacional Precios y Tarifas del Sector Público Precio del Crudo de Exportación Incrementos Salariales Tipo de Cambio Tasas Impositivas Crecimiento de la Población Objetivo Crecimiento Económico Otros.
4 Información que se Obtiene del Presupuesto Ejecutor del gasto Poderes Legislativo y Judicial, IFE y CNDH Dependencias del Ejecutivo y Organismos y Empresas Paraestatales CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Quién gasta? Objeto del gasto Gasto Corriente Gasto de Capital CLASIFICACIÓN ECONÓMICA En qué se gasta? Orientación de las acciones públicas Gestión Gubernamental Desarrollo Social Desarrollo Económico Servicio de la deuda pública y participaciones a entidades federativas y municipios CLASIFICACIÓN FUNCIONAL Para qué se gasta?
5 Conceptos que Comprometen el Gasto Disponible? Gastos por Disposición Legal: Seguridad Social Educación Deuda Pública Remuneraciones a Servidores Públicos Cuotas a Organismos Internacionales Compromisos Contractuales ya suscritos: Adquisiciones Arrendamientos Servicios Obras públicas Deuda Pública Gasto Público Nuevas Leyes o Tratados Participaciones a Estados y Municipios Entidades Paraestatales estratégicas: Servicio Postal Mexicano Petróleos Mexicanos Comisión Federal de Electricidad Luz y Fuerza del Centro IMSS ISSSTE
6 Determinación del Techo del Gasto Meta para el Balance Público Estimación de los ingresos públicos en función de las proyecciones de las variables macroeconómicas y de las políticas tributaria y de precios y tarifas Determinación del Gasto Neto Total Techo para el Gasto PROGRAMABLE Determinación del Gasto NO PROGRAMABLE: Costo Financiero Participaciones Fed. Adefas
7 Gobierno Federal GASTO NETO TOTAL GASTO PRIMARIO GASTO PROGRAMABL E Participaciones Organismos y Empresas Poderes y otros Org Aut. ADEFAS Costo Financiero de la Deuda
8 Variaciones y Desagregaciones Presupuestales Concepto PEF 09 PEF 10 Dif TdC n TdC r Gasto Primario 2,755,534 2,880, , % -0.25% Costo Financiero de la Deuda 289, ,877 5, % -2.63% MdP corrientes Fuente: Elaboración propia con información presupuestal Concepto PEF 09 PEF 10 Dif TdC n TdC r Gasto Programable 2,320,352 2,425, , % -0.25% Gasto No Programable 725, ,779 25, % -1.20% MdP corrientes Fuente: Elaboración propia con información presupuestal
9 Variaciones y Desagregaciones Presupuestales A Concepto A: Ramos Autónomos B: Ramos Administrativos C: Ramos Generales D: Entidades Sujetas a Control GASTO NETO TOTAL Fuente: Elaboración propia con información presupuestal PEF 2009 PEF 2010 Diferencia Absoluta Respecto al PEF 2009 Tasa de Crecimiento Nominal Tasa de Crecimiento Real a precios de "2009" 54,938,018,738 53,094,842,078-1,843,176, % -7.78% 792,536,480, ,505,784,508-5,030,695, % -5.19% 1,434,591,539,744 1,527,548,719,294 92,957,179, % 1.60% 1,014,411,472,248 1,063,041,759,733 48,630,287, % -0.01% 3,045,478,600,000 3,176,332,000, ,853,400, % -0.48% B Concepto % Resécto al GNT % Resécto al GNT Variación % Resécto al GNT A: Ramos Autónomos B: Ramos Administrativos C: Ramos Generales D: Entidades Sujetas a Control Presupuestario Fuente: Elaboración propia con información presupuestal 1.80% 1.67% -7.34% 26.02% 24.79% -4.73% 47.11% 48.09% 2.09% 33.31% 33.47% 0.48%
10 Ramos Administrativos Ramo Inc. 5.87% 0.66% 0.47% 2.03% 0.40% 1.50% 11.41% Gráfico N 4 Distribución Porcentual de los Ramos Administrativos 0.50% 10.18% 0.10% 0.22% 0.16% 4.12% 0.01% 0.21% 1.06% 2.02% 0.75% 4.63% 5.54% 9.32% 11 Educación Pública 25.35% 26.82% 0.77% 12 Salud 10.73% 11.41% 1.36% 09 Comunicaciones y Transportes 9.15% 10.19% 11.44% 20 Desarrollo Social 8.60% 10.18% 18.41% Total 53.83% 58.61% 8.88% Fuente: Elaboración propia con información presupuestal 10.19% 26.82% 1.82% 02 Presidencia de la Republica 04 Gobernación 05 Relaciones Exteriores 06 Hacienda y Credito Público 07 Defensa Nacional 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 09 Comunicaciones y Transportes 10 Economía 11 Educación Pública 12 Salud 13 Marina 14 Trabajo y Prevención Social 15 Reforma Agraria 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 17 Procuraduría Genral de la República 18 Energía 20 Desarrollo Social 21 Turismo 27 Función Pública 31 Tribunales Agrarios 32 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 36 Seguridad Pública 37 Consejeria Jurídica del Ejecutivo Federal 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Fuente: Elaboración propia con información presupuestal
11 Ramos Generales Concepto C: Ramos Generales Gasto Programable PEF 2009 PEF 2010 Diferencia Absoluta Respecto al PEF 2009 Tasa de Crecimiento Nominal Tasa de Crecimiento Real a precios de "2009" 1,434,591,539,744 1,527,548,719,294 92,957,179, % 1.60% 754,376,476, ,972,536,963 71,596,059, % 4.48% 19 R. 19 Aportaciones a Seguridad Social 226,142,493, ,997,690,878 70,855,197, % 25.32% 23 R. 23 Proviciones Salariales Económicas 82,935,278,145 65,822,743,278-17,112,534, % % R. 25 Previciones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, 49,036,374,000 43,844,058,803-5,192,315, % % 25 Tecnológica y de Adultos. R. 33 Aportaciones Federales para Entidades 33 Federativas y Municipios 396,262,331, ,308,044,004 23,045,712, % 0.97% Gasto no Programable 680,215,062, ,576,182,331 21,361,119, % -1.58% Deuda Pública 214,040,425, ,910,980,862 18,870,555, % 3.83% 28 Participaciones a Entidades Federativas y 28 Municipios 430,182,090, ,579,154,109 11,397,063, % -2.05% 30 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores 30 (ADEFAS) 5,000,000,000 13,323,600,000 8,323,600, % % 34 Erogaciones para los Programas de Apoyo 30,992,547,000 13,762,447,360-17,230,099, % % a Ahorradores y Deudores de la Banca 34 Fuente: Elaboración propia con datos del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 autorizado por la Cámara de Diputados. la cantidad presupuestada para este grupo de ramos es de 1,527,548.7 millones de pesos, de estos, el 54.07% corresponden a los ramos categorizados como gasto programable, de los cuales se destacan los ramos 23, 25 y 33 por contener recursos que serán transferidos a las entidades federativas y municipios % 54.07% Ramos Generales Gasto Programable 4.31% 19.44% 2.87% 27.45% R. 19 Aportaciones a Seguridad Social R. 23 Proviciones Salariales Económicas R. 25 Previciones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos. R. 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Fuente: Elaboración propia con información presupuestal R. 19 R. 23 R. 25 R. 33
12 En este nuevo paradigma, dónde se encuentra México? Rezago en la presupuestación orientada a resultados PPP = Presupuesto por Programas RSP = Reforma al Sistema Presupuestario PIPP = Proceso Integral de Programación y Presupuesto PBR = Presupuesto Basado en Resultados
13 DIAGNÓSTICO 1996 PROCESO DE ADMINISTRACIÓN DEL GASTO Planeación Programación Presupuesto Ejercicio Seguimiento y Control Evaluación L I M I T A C I O N E S Información insuficiente (no estratégica) Presupuesto basado en la adquisición de insumos El presupuesto recibe atención dos veces al año: en su aprobación y en la presentación de la Cuenta Pública El contenido programático no se utiliza y no hay indicadores de resultados No promueve la eficiencia, ni la efectividad ni el ahorro No permite evaluar resultados de programas para así continuarlos, fortalecerlos, modificarlos o eliminarlos Las auditorías se centran en el cumplimiento normativo, no en la obtención de resultados Inexistencia de rendición de cuentas con base en resultados Falta de transparencia en la aplicación de recursos públicos
14 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: Planteamiento a gran detalle PLANEACIÓN PLANEACIÓN ASIGNACIÓN ASIGNACIÓN Costear políticas, programas y actividades Proyecciones de gasto multianuales Valuar las repercusiones presupuestarias futuras de una decisión de política pública que se toma hoy Mejorar la asignación de recursos Elevar la eficiencia, efectividad y calidad del gasto ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN POR POR RESULTADOS RESULTADOS FLEXIBILIDAD FLEXIBILIDAD MEDICIÓN MEDICIÓN DEL DEL DESEMPEÑO DESEMPEÑO Generar auténticos administradores, comprometidos con los resultados Jubilar a los tramitadores Simplificar el proceso de planeación programación y presupuesto Mayor autonomía de gestión para un ejercicio del gasto orientado hacia resultados Desarrollo de Declaración de Compromisos Orientar las auditorías hacia resultados Mayor participación ciudadana
15 RETOS DE LA RSP: Integrar desde costeo de insumos hasta productos y resultados PROGRAMAS (INSUMOS) Impresión y distribución de libros $ Construcción de escuelas $ Plazas (en operación y nuevas) $ ACTIVIDADES (resultados) Outcome Tasa de deserción Tasa de eficiencia terminal Nivel promedio de rendimiento académico Control del Presupuesto y del Gasto Administración por Resultados g g g g Costeo Costeo de de productos productos (bienes (bienes y y servicios servicios provistos provistos por por el el Estado) Estado) y y de de políticas políticas públicas públicas Proyecciones Proyecciones de de mediano mediano plazo plazo Control Control del del gasto gasto Incentivos Incentivos y y sanciones sanciones g g g g g g Promover Promover la la capacidad capacidad gerencial gerencial Responsables Responsables que que rindan rindan cuentas cuentas Indicadores Indicadores de de desempeño desempeño Evaluación: Evaluación: Medición Medición y y Monitoreo Monitoreo Eficiencia Eficiencia Efectividad Efectividad
16 RSP: COMPONENTES BÁSICOS: avance hasta el 2000 misión misión de de las las dependencias RSP N E P En esto hay avance considerable: el concepto está claro y asimilado propósitos de de las las políticas políticas públicas públicas quehacer quehacer de de las las unidades unidades responsables responsables SED Poco avance costo de los programas y políticas de gobierno medición del desempeño de los ejecutores
17 SISTEMA DE EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO (SED): Cómo se planteó AUDITORIAS AUDITORIAS (resultados) (resultados) INDICADORES INDICADORES ESTRATEGICOS ESTRATEGICOS (capacitación) (capacitación) SED ENCUESTAS ENCUESTAS TECNOLOGIA TECNOLOGIA DE DE INFORMACION INFORMACION CONVENIOS CONVENIOS DE DE DESEMPEÑO DESEMPEÑO
18 Esquema de Metas Presidenciales El Presidente de la República tuvo una mayor participación en el proceso Motivó a los Secretarios de Estado a hacer suyo el proyecto Definió sus metas de Gobierno y con base en ello: Se definieron indicadores para medir los resultados de la gestión gubernamental
19 Hacia un presupuesto con base en resultados Compromisos Presidente con la sociedad Presidente acuerda con Dependencias metas a cumplir Dependencias establecen contrato de resultados con el Presidente Proyecto de Presupuesto basado en el compromiso del Presidente con sociedad Unidades formulan presupuesto para garantizar contrato Dependencias instruyen a Unidades actividades y proyectos a desarrollar
20 GESTIÓN PARA RESULTADOS (GpR) Concentrar en los resultados la toma de decisiones del proceso de planeación, programación, presupuestación, ejercicio, seguimiento, evaluación, rendición de cuentas y transparencia.
21 Aplicación de los resultados En Del ejercicio del gasto mediante los programas presupuestarios Del monitoreo de programas y del PEF, mediante los indicadores De las evaluaciones de los programas y de la gestión pública Asignación de los recursos Presupuestarios Mejoramiento continuo de los programas Modernización de la gestión pública
22 SISTEMA DE EVALUACION DEL DESEMPEÑO SED El SED es definido en el artículo 2, fracción LI, de la Ley de Presupuesto, como:...el conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de las metas y objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social de los programas y proyectos. Componentes principales Evaluación Objetiva de los Programas Presupuestarios Evaluación Permanente del Funcionamiento y Resultados de las instituciones SHCP CONEVAL SEFUN
23 Nuevo marco jurídico del proceso presupuestario Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
24 Nuevo marco jurídico del proceso presupuestario Decreto de Presupuesto de Egresos Artículo 16 Las dependencias y entidades deberán cumplir con los compromisos e indicadores del desempeño de las medidas para promover la modernización de la gestión pública en la APF 2 Artículo 26 Marzo 2007: se emitirán lineamientos para las evaluaciones, la elaboración de la matriz de indicadores y los sistemas de monitoreo, así como para los objetivos estratégicos de las dependencias y entidades La matriz de indicadores de resultados esperados describirá: los fines, propósito, componentes y actividades las metas, indicadores y sus medios de verificación supuestos para asegurar su logro (marco lógico)
25 Sistema de Evaluación de Desempeño (SED) En qué consiste el SED? Es el conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas, con base en indicadores estratégicos y de gestión, para conocer el impacto social y económico de los programas y proyectos Componentes del SED: 1. Un mecanismo de evaluación objetiva, participativa y transparente de los programas del Gobierno, que contribuye a orientar las asignaciones presupuestarias a partir de los resultados eficacia de los propios programas. 2. Una evaluación permanente del funcionamiento y resultados de las instituciones, que permita al sector público elevar sustancialmente su productividad y modernizar procesos específicos en beneficio de la población
26 Sistema de Evaluación de Desempeño (SED) Quiénes son los principales actores en el SED? 1. Dependencias y Entidades Federales Sus programas y proyectos serán objeto de evaluación 2. SHCP Coneval Estarán a cargo de la evaluación de Programas 3. SFP SHCP Estarán a cargo de la evaluación de la gestión pública 4. Cámara de Diputados Recibirán los informes de las evaluaciones para su consideración en la asignación de recursos Para la definición y seguimiento de los programas y proyectos, se utilizará inicialmente la metodología conocida como Marco Lógico. Herramienta que contribuirá a asegurar una buena conceptualización y diseño de los mismos, así como a reflejar el estado que guardan al momento de su elaboración. El propósito es brindar estructura al proceso de planeación, evaluación y comunicación de información esencial relativa a los programas y proyectos.
27 Sistema de Evaluación de Desempeño (SED) Relevancia de la definición de los indicadores Tres razones principales 1. Determinar el impacto económico y social de los programas de gobierno 2. Soportar la toma de decisiones en materia de presupuesto 3. Mejorar la gestión de los programas, con base en la información de su desempeño y resultados Indicadores de Resultado Porcentaje de niños menores de 2 años en control nutricional Tasa de escolarización por edad específica VS Indicadores de Acción Número de complementos nutricionales otorgados Número de alumnos por aula
28 Sistema de Evaluación de Desempeño (SED) Evaluación de programas Evaluación de la ejecución de los programas y presupuestos Consta de dos clases diferentes de evaluación 1. Evaluación de Programas: se evalúan diversos conceptos Consistencia y Resultados: analiza el diseño y desempeño global de los programas Procesos: analiza, mediante trabajo de campo, si se llevaron a cabo los procesos de manera eficaz y eficiente Impacto: identifica el cambio en los indicadores atribuible a la ejecución de los programas Específica: analiza aspectos o situaciones prioritarias de los programas no comprendidas en los tipos anteriores 2. Evaluaciones Estratégicas: analizarán estrategias, políticas y gestión institucional
29 Sistema de Evaluación de Desempeño (SED) Aspectos importantes del proceso
30 La nueva redacción del Artículo 134 de la CPEUM, establece que: La Federación Los Estados Los recursos económicos de que dispongan Los Municipios El Distrito Federal Los órganos político administrativos de sus Demarcaciones Territoriales se administrarán con Eficiencia Eficacia Economía Transparencia Honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados 30
31 Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan respectivamente La Federación Los Estados El Distrito Federal con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen Eficiencia Eficacia Economía Transparencia Honradez en los respectivos presupuestos 31
32 Cada Estado Creará una Instancia Técnica Con el FIN Realizar la evaluación de los resultados del Ejercicio de los Recursos 32
33 El Congreso de la Unión Y Las Legislaturas Locales DEBERAN Aprobar las Leyes Reformar las Leyes Para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales
34 Gestión n para Resultados en MéxicoM Gestión n para Resultados GpR Conforme a lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley de Presupuesto, las dependencias y entidades deberán observar la administración por resultados para cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y objetivos previstos en sus respectivos programas presupuestarios. Para ello, el proceso de programación presupuestación del PPEF 2008 se realiza bajo el enfoque de gestión para resultados (GpR), el cual se considera una estrategia que: i. Usa información n del desempeño o para mejorar la toma de decisiones; ii. Incluye herramientas de planeación estratégica, uso de modelos lógicos, l monitoreo y la evaluación n de los resultados. Directrices generales para avanzar hacia el PbR y el SED Anexo Uno al Oficio Circular 307-A del 17 de julio de 2007, SHCP, Subsecretaría de Egresos, Unidad de Política y control Presupuestario.
36 Relación de categorías y elementos programáticos y la matriz de indicadores Categorías Programáticas Elementos Programáticos Grupo funcional (GF) Misión (O) Función (F) Funciones Subfunción (SF) Actividad Institucional (AI) Objetivo del Fin (OF) Matriz de indicadores Programa Presupuestario (Pp) Objetivo del Propósito (OP) Objetivo de Componentes (OC) Indicadores de Desempeño (I) Fin Propósito Componentes Actividades Objetivos Indicadores
38 Calendario del Proceso presupuestario 2009 Publicación RO (30 dic) Programas prioritarios y montos (1º abr) Avances físicos financieros (30 jun) Estructura programática (30 jun) PPEF (8 sep) Proyectos RO (21 nov) Calendarios (15 dic) Publicación RO (30 dic) Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Entrega evaluaciones consistencia y resultados ( MI Programas Presupuestarios Modalidades S y U) Concertación estructura programática (mayo junio) Concertación indicadores (julioagosto) Aprobación PEF (15 nov) Ajustes a metas de acuerdo al PEF aprobado Capacitación MI2009 MI2010 Taller mejora MI Capacitación presencial APF Taller concertación estructura programática Formación de especialistas Capacitación presencial entidades federativas Taller elaboración PPEF Capacitación a distancia Nota: Los periodos de capacitación a funcionarios públicos podrían ajustarse en el marco del proceso presupuestario. RO: Reglas de operación, PPEF: Proyecto de presupuesto de egresos de la Federación; MI: Matriz de indicadores, APF: Admón. Pública Federal, PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación, Modalidad S: Programas presupuestarios sujetos a reglas de operación, Modalidad U: Programas pres. que otorgan subsidios.
39 Indicadores de desempeño Origen Nivel de Aplicación Tipo Ambito de Control PND y sus progra mas PbR Indicadores Nacionales Indicadores PEF Indicadores PEF Estratégicos Estratégicos (resulta dos) Estratégicos (resulta dos) Planeación Nacional Impacto Final: mejoramiento en las condiciones de la población objetivo Proceso presupuestario Impacto Final: mejoramiento en las condiciones de la población objetivo como resultado de varios programas y acciones Impacto intermedio: cambio en el estado de los beneficiarios, resultado de un programa o acción pública específica Alcance Tempo ral de la Meta Mediano* y largo plazo Mediano plazo* Anual / Median o plazo* Vínculo con Matriz Indicador es No aplica Fin Propósito Indicadores PEF Estratégicos / Gestió n (produ ctos y servici os) Productos: bienes y servicios producidos o entregados y corresponden a un primer resultado de un programa o acción pública específica Anual Componente PbR / PMP Indicadores PEF Procesos: actividades vinculadas a la producción de bienes y servicios Anual Actividad PMP Indicadores de desempeño institucional (dependencias y entidades) Procesos: actividades para modernizar la gestión pública Mediano plazo* No aplica *Periodo sexenal al que se refiere la Ley de Planeación. PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación, PND: Plan Nacional de Desarrollo, PbR: Presupuesto basado en Resultados, PMP: Programa de Mediano Plazo.
40 Informes del Ejecutivo Federal al Poder Legislativo Disposición que lo Informe norma Contenido Trimestrales Artículo 107 de la LFPRH Situación económica, las finanzas y la deuda pública, conforme clasificaciones administrativa, económica, funcional y programática. Incluye la evolución trimestral (con desglose mensual) de todos los indicadores incorporados al PEF (Trimestral). Avance de gestión físicofinanciero Artículo 42, fracción II de la LFPRH Avance en la gestión, físico y financiero de todos los programas y proyectos aprobados en el PEF, con relación a los objetivos del PND y sus programas (30 de junio). Cuenta Pública Artículos 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 111 de la LFPRH Resultados de la gestión financiera, conforme a los criterios señalados por el PEF y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas (10 de junio). Ejecución del PND Artículo 6 de la Ley de Planeación Acciones y resultados de la ejecución del Plan y los programas sectoriales (Marzo). Gobierno Artículos 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 6 de la Ley de Planeación Estado general que guarda la administración pública del país (1 de septiembre). LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PND: Plan Nacional de Desarrollo.
41 Programas e Indicadores seleccionados en el PPEF 2009 En el Proyecto de Presupuesto 2009, el 71.7 por ciento del total de programas que entregan subsidios, bienes y servicios públicos elaboró la matriz de indicadores. El 77.3 por ciento de los recursos asignados a este tipo de programas, está relacionado con un marco lógico y con indicadores de mejor calidad para su seguimiento y evaluación. Para el seguimiento y los informes que se presentan al H. Congreso de la Unión y para la evaluación de resultados, se seleccionaron 246 indicadores en 160 programas. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PND: Plan Nacional de Desarrollo.
43 Evaluaciones (Mejora de programas y políticas públicas) Consistencia y Resultados: Analiza sistemáticamente el diseño y desempeño global de los programas, para mejorar su gestión y medir el logro de sus resultados con base en la matriz de indicadores De Indicadores: Analiza mediante trabajo de campo la pertinencia y alcance de los indicadores de un programa para el logro de resultados Procesos: Analiza mediante trabajo de campo si el programa lleva a cabo sus procesos operativos de manera eficaz y eficiente y si contribuye al mejoramiento de la gestión
45 Retos y perspectivas I. Consolidar la evaluación de programas, políticas y del desempeño de las instituciones, para apoyar paulatinamente la toma de decisiones presupuestarias: 1. Evaluación de programas: Establecer lineamientos y convenios de compromisos para incorporar recomendaciones derivadas de evaluaciones a programas. Desarrollar las tecnologías y aplicaciones para el uso sistemático de la información derivada de las evaluaciones; 2. Coordinación con gobiernos locales (Entidades Federativas, demarcaciones territoriales del D. F., y Municipios) para la evaluación del gasto federalizado. Con base en indicadores estratégicos y de gestión, y Mediante instancias técnicas independientes de las instituciones que ejerzan dichos recursos.
46 Retos y perspectivas II. Desarrollar funcionalidades del sistema informático para el uso de la información del PbR SED. 1. Acceso de las comisiones legislativas y centros de estudios de la Cámara de Diputados, así como a la Auditoría Superior de la Federación a la información siguiente: De las matrices de indicadores de los programas presupuestarios; Del seguimiento a los indicadores seleccionados, a los no seleccionados, y a los indicadores con perspectiva de género, y De las evaluaciones, sus resultados y los convenios de compromisos derivados de éstas. 2. Acceso de las instancias de control y fiscalización de las Entidades Federativas (Contraloría Estatal y Auditoría Superior del Congreso Local) a: Información sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos, respecto de los recursos federales transferidos (salvo participaciones fiscales).
47 Retos y perspectivas III. Fortalecer la coordinación institucional: 1. Ámbito sectorial (dependencias coordinadoras, órganos desconcentrados y entidades paraestatales): Tomar en cuenta los resultados medidos con base en indicadores, así como las evaluaciones realizadas en el proceso de mejora continua de los programas y en las decisiones presupuestarias. 2. Ámbito específico (áreas de planeación, evaluación, programación y presupuesto y coordinadoras de programas): Consolidar la calidad de las matrices de indicadores para resultados, sus indicadores y metas, y mejorarlas a partir de los resultados obtenidos del seguimiento y la evaluación, e Incorporar, en su caso, el enfoque para resultados en las reglas de operación de los programas.
48 Mtro. Jesús Guízar Jiménez Correo electrónico: jguizarj indetec.gob.mx Teléfono: Tel: con terminaciones del 50 al 59 Ext 136

References: artículo 2
 Artículo 16
 Artículo 26
 Artículo 134
 artículo 45
 Artículo 107
 Artículo 42
 Artículo 6