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Timestamp: 2017-06-27 06:17:01+00:00

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Primer Informe de Observación Electoral Elecciones Presidenciales 2008 by Participación Ciudadana - issuu
de Observaciรณn
Elecciones Presidenciales 2008Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008Primer Informe de
En cumplimiento de su Plan de Observación Electoral Integral de
las elecciones presidenciales del 2008, Participación Ciudadana,
a través de sus diversos órganos técnicos y territoriales y de su
Comisión de Análisis Político presenta su Primer Informe sobre la
marcha del proceso electoral, concluido el último día de febrero.
Los próximos serán emitidos al finalizar marzo y abril y al término
de la campaña electoral el 14 de mayo. I.- Aspectos generales
Lo primero a resaltar es que la generalidad de los partidos, especialmente los tres considerados mayoritarios, iniciaron la campaña
electoral propiamente dicha con mucha anticipación al período
indicado en la ley, lo que tiende a abonar el desgaste del sistema
partidista y a elevar el ya desmesurado costo de la democracia
La ciudadanía y la opinión pública siguen expresando creciente
decepción sobre el ejercicio de la política, la extensión y costo de
las campañas, así como por el bajo nivel del debate preelectoral,
basado en recíprocas descalificaciones y agresiones verbales.
Resalta que a pesar de esos factores adversos hasta el momento
la violencia física sólo ha tenido una expresión en la provincia
de Hato Mayor, donde autoridades locales y dirigentes del Par1Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008tido de la Liberación Dominicana (PLD) denunciaron haber sido
agredidos por militantes del Partido Revolucionario Dominicano
(PRD), aunque sin mayores consecuencias.
Una reciente carta pastoral de la Conferencia del Episcopado
Dominicano demuestra que sigue en aumento la preocupación
del liderazgo nacional y la ciudadanía sobre las prácticas partidistas. Con palabras suaves, pero contundentes, los obispos han
considerado que la campaña electoral no está sirviendo para fortalecer la democracia ni para lograr los objetivos de un sistema
democrático con justicia social.
Los partidos han ignorado los generalizados reclamos de que
cambien el tono de la campaña, acusándose recíprocamente
de utilizar lenguaje agresivo. Al respecto, fue lamentable que los
principales partidos de la oposición, el PRD y el PRSC, abandonaran la reunión convocada por la Junta Central Electoral (JCE)
para tratar de alcanzar un compromiso de los líderes políticos
para una campaña proselitista acorde con la ley y los anhelos de
la ciudadanía, sin permitirle completar este loable esfuerzo.
La forma en que se desarrolla el actual proceso electoral pone
de relieve la necesidad de reglamentar las campañas, como se
propuso en un proyecto rechazado por la generalidad de los
partidos políticos y frustrado también por la indiferencia de gran
parte de las instituciones sociales y sus líderes. Sigue pendiente
el conocimiento de otro proyecto elaborado por la Cámara Administrativa de la JCE para reglamentar la rendición de cuentas a
que están obligados los partidos en virtud del financiamiento que
reciben del Estado. 2Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008Como primer factor positivo del actual proceso cabe resaltar
que, a pesar de las insatisfacciones con la forma en que se conduce la mayoría de los partidos, la ciudadanía sigue expresando
altos niveles de confianza en el sistema democrático como forma
de regir los destinos nacionales, como ha quedado de manifiesto
en encuestas, en la participación política y en las actividades de
Esa satisfacción se extiende a las autoridades electorales, de las que
se espera que progresivamente sean no solo árbitros idóneos del
juego democrático, sino contralores de los excesos, mediante las
correspondientes reglamentaciones y reformas legales y cada vez
más vigorosos ejecutores de la legislación electoral.
Una prueba adicional de la vocación de la ciudadanía dominicana por una democracia participativa es la disposición de decenas
de organizaciones de todos los niveles sociales por contribuir al
debate de propuestas y de aportar recursos humanos para la
observación integral del proceso electoral. Miles de ciudadanos y
ciudadanas, a quienes debemos reconocimiento, ya se han comprometido con Participación Ciudadana para formar parte de su
Red Nacional de Observación Electoral.
Otro elemento positivo en esta primera fase de la observación
electoral del 2008 es el temprano avance registrado en el proceso organizativo de los comicios, tanto en los aspectos técnicos
y logísticos como en la reestructuración de las juntas electorales,
y en el reclutamiento y entrenamiento del personal que operará
los 12 mil 995 colegios en que están empadronados 5 millones
764 mil 986 electores y electoras. Un único aspecto a señalar
3Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008tiene que ver con el listado de la ubicación física de los colegios
electorales, que aún no está disponible, o por lo menos no ha
sido entregado a Participación Ciudadana como en elecciones
También ha sido relevante el esfuerzo de la Junta Central Electoral por mejorar el equipamiento y la tecnología a fin de garantizar un proceso de votación y cómputo idóneo y transparente y
para agilizar la transmisión de los resultados. Resulta lamentable
el extraordinario recorte a que se le sometió en el presupuesto
solicitado para el 2008, y cuestionable el procedimiento poco
institucional mediante el cual se comprometió posteriormente el
Poder Ejecutivo a compensarle parcialmente.
El factor más negativo registrado en lo que va del proceso electoral, y aún desde la precampaña para elegir candidatos, ha sido
el uso tan desmesurado de los recursos del Estado, incluyendo
la incorporación de casi todo el gobierno a la campaña electoral
Esas prácticas son reedición de un pasado que hemos luchado
por superar, y algunas se manifiestan en mayores dimensiones, al
igual que un clientelismo que esta vez aparece más generalizado
y degradante por parte de los partidos y candidatos.
Si bien resulta obvio que el clientelismo se percibe en mayor
proporción en el partido de gobierno, el mismo ha alcanzado
las modalidades de mayor escándalo en la campaña del Partido
Reformista Social Cristiano (PRSC) con el humillante lanzamiento
al aire de dinero, pollos, salami y hasta cerdos, en una práctica
4Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008sistemática y en todos los escenarios donde se mueve su candidato presidencial.
El PRD también ha recurrido a las prácticas clientelistas, habiendo
llegado su candidato presidencial al grado de distribuir una "Tarjeta Solidaridad futurista", para supuestamente hacerla efectiva con
un subsidio de ser electo Presidente de la República.
Otra expresión del pasado que no ha logrado superar la nación
en el actual proceso es la recurrente renuencia de algunos candidatos a participar en debates de sus propuestas, como ocurre
cada vez con más frecuencia en las sociedades democráticas. Esto
a pesar de los esfuerzos que han hecho instituciones y medios de
comunicación y de los reclamos de la opinión pública.
Trece de los 16 secretarios de Estado están integrados al Comando de Campaña del Partido de la Liberación Dominicana y
aliados. Además de los presidentes de las cámaras legislativas,
ejecutivos municipales y otros 15 altos funcionarios de instituciones estatales. El contralor general, procuradores fiscales y ayudantes y hasta
funcionarios del Banco Central se han integrado a la campaña
electoral, mientras embajadores y cónsules han sido llamados
para que vengan a dar ayuda.
Debe anotarse que en muchos casos esos funcionarios han sido
encargados de dirigir la campaña electoral en provincias y regiones, lo que los obliga a desplazarse continuamente, junto a fun5Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008cionarios y empleados menores, con vehículos, combustibles y
dietas pagados con los recursos públicos. Y lo más importante
de todo, el descuido de sus responsabilidades oficiales, las cuales
se pagan con el dinero de los contribuyentes. Esto ha tenido ya
efectos terribles para la población nacional, como se hizo evidente cuando el paso de la tormenta Olga, que encontró desprevenido a prácticamente todo el aparato del Estado.
En múltiples casos llama la atención que las designaciones de dirigentes peledeistas en el comando de campaña coinciden con las funciones que les corresponde desempeñar en el gobierno. Por ejemplo,
el director de la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses es
el encargado de transporte de la campaña, y múltiples casos en que
sus funciones de campaña se confunden con las oficiales.
A esto se suma el hecho, a todas luces cuestionable, de que el
Congreso Nacional se encuentra prácticamente paralizado, debido a que una parte importante de los legisladores, representantes de las distintas fuerzas políticas, se encuentran en un activo
proselitismo electoral que les impide cumplir con sus funciones.
Lo mismo acontece en diferentes ayuntamientos del país.
Esa participación en la campaña electoral contradice el acápite
13 del artículo 80 de la recién promulgada Ley 41-08 de Función Pública que prohíbe a los funcionarios "servir intereses de
partidos en la ejecución de sus funciones, y en consecuencia organizar o dirigir demostraciones, pronunciar discursos partidistas,
distribuir propaganda de carácter político o solicitar fondos para
los mismos fines, así como utilizar con este objetivo los bienes y
fondos de la institución". 6Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008III.- Financiamiento a partidos y transfuguismo
El Partido de la Liberación Dominicana y su candidato presidencial
han conseguido una cantidad sin precedentes de aliados para las
elecciones de mayo próximo. Hasta el 29 de febrero se habían
asegurado que la foto del doctor Fernández aparezca en 13 de
los 24 recuadros que contendrá la boleta de votación. Y todavía
se peleaba por lo mismo en otros tres partidos reconocidos.
Es relevante que las decisiones de alianza estuvieron precedidas
o seguidas por designaciones de dirigentes políticos en cargos de
la administración pública, en lo que se ha denominado "cuotas de
poder" que en numerosos casos incluyen decenas y hasta cientos
de empleos para familiares, militantes y simpatizantes.
Tales son los casos del Instituto de Estabilización de Precios, Pro
Comunidad, la Oficina de Desarrollo Comunitario, Instituto Postal Dominicano, Corporación Dominicana de Empresas Estatales,
Dirección Nacional de Bienes Nacionales, Instituto Nacional de
Recursos Hidráulicos, Consejo Nacional de Población y Familia,
Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo, Corporación de
Fomento de la Industria Hotelera, Instituto de Desarrollo del Sur
y la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Esas designaciones se intensificaron a partir de agosto del año
pasado a través de más de 30 decretos del presidente candidato,
beneficiando a antiguos dirigentes de los principales partidos de
oposición, especialmente del PRSC, con cargos de subsecretarios de Estado, embajadores, cónsules y vicecónsules, directores
y subdirectores, y de asesores en cualquier materia, incluyen7Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008do medio ambiente, derechos humanos, asuntos corporativos
y hasta en gastronomía. En la generalidad de los casos se trataba
de nuevos cargos, lo que contrariaba la ley de austeridad vigente
La promoción del transfuguismo es tal que el propio presidente
y candidato se ha dedicado en sus viajes de campaña a visitar y
juramentar líderes y militantes de los partidos opositores, como
lo detallan las crónicas periodísticas de Manuel Jiménez y José Alfredo Espinal en el diario Hoy, 10 y 16 de febrero, y de Abraham
Montero y otra sin firma en Diario Libre del 11 y 18 de febrero.
A lo largo del mes de febrero, los medios de comunicación recogen reiteradas denuncias del transfuguismo atribuido al gobierno
y al candidato del PLD por parte de los candidatos presidenciales
Amable Aristy Castro, Miguel Vargas Maldonado, Eduardo Estrella, Trajano Santana y Pedro de Jesús Candelier, así como dirigentes de sus partidos. Aristy Castro (HOY, 5 de febrero) ha llegado
a acusar al Procurador General y al Jefe de la Policía Nacional de
haber encabezado una comisión que visitó a la síndica reformista de Gaspar Hernández, Fátima Ovalle, tratando de sonsacarla
para que apoyara la reelección, a lo que se habría negado. Dos
días después se informaba la creación del movimiento Reformistas Sumados al Progreso, integrado por un senador, varios síndicos y ex legisladores reformistas de la región nordeste.
El 6 de febrero Diario Libre informó que 136 dirigentes del PLD
en Nueva York habían comenzado a recibir 500 dólares mensuales como inspectores de la Oficina de Ingenieros Supervisores de
Obras del Estado para que se integraran de lleno a la campaña
8Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008electoral. En esa ciudad se cuentan 24 vicecónsules y un número
mayor de "ayudantes consulares" pagados por el Estado, dirigentes y activistas del partido de gobierno. Aparte de una docena
de embajadores alternos ante la Organización de las Naciones
En el transcurso de los meses que lleva la campaña electoral los
medios informativos han dado cuenta de abundante uso de recursos del Estado que incluyen un extraordinario incremento de
subsidios en lo que se configura como una política clientelista.
Grupos de apoyo a la candidatura del PLD han ejecutado repartos de dinero en efectivo en los actos masivos de campaña,
incluso en actividades no partidistas como en ocasión del oficio
religioso con que se dejó iniciada la construcción de una basílica
en Bayaguana.
Hasta decenas de camiones del Plan Social de la Presidencia se
adelantan a los itinerarios del candidato presidente para distribuir
masivamente alimentos, medicinas, electrodomésticos y materiales de construcción.
El propio presidente encabezó en diciembre y enero la distribución de cajas de alimentos y golosinas navideñas, así como de
juguetes, por valor superior a los mil millones de pesos, marcadas
con consignas políticas, pese a haber sido adquiridas con dinero
de los contribuyentes. Cuotas de esas cajas fueron asignadas a los
partidos y movimientos de apoyo a la reelección presidencial. 9Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008Aunque durante años se ha prometido y programado la reducción de los tradicionales subsidios al gas propano y la electricidad,
durante el 2007 estos aumentaron considerablemente, alcanzando entre ambos más de 800 millones de dólares, lo que la
generalidad de los analistas económicos atribuyó a la campaña
Pero además el gobierno se ha sumergido en un festival de nuevos subsidios, al combustible, zonas francas, desempleados, estudiantes, así como a la leche, la harina de trigo y los pollos, todas
acciones tomadas en medio de la coyuntura electoral, al margen
de la discusión del Congreso Nacional, que es el organismo que
le corresponde la decisión final en términos de asignación de fondos públicos.
Ni los programas sociales técnicamente confeccionados escapan a esta práctica, como Solidaridad, el cual fue aumentado
de golpe por disposición del presidente Leonel Fernández de
300 a 400 mil beneficiarios, incorporando a todos los jefes de
hogares residentes en las zonas afectadas por las tormentas
Noel y Olga. Igualmente aparecen abruptamente otros programas parecidos, como el denominado "Vamo´Arriba", que
otorga 3 mil pesos mensuales, durante 3 meses, a 100 mil
desempleados, según declaró el 10 de febrero el vicepresidente Rafael Alburquerque, y el de entregar 500 pesos mensuales a 50 mil bachilleres que cursan estudios universitarios,
a implementarse de inmediato por disposición del presidente
Fernández y también a través del Gabinete de Políticas Sociales de la Presidencia.10Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008La forma en que se ha manejado el gasto social en tiempos de
campaña electoral, sin importar partidos, debe mover a una profunda reflexión para detener el derroche de los fondos públicos
en subsidios clientelistas, generadores de desigualdad e injusticia
Es particularmente relevante el uso de recursos públicos en publicidad de claro corte electoral, iniciado desde la campaña para
elegir el candidato presidencial del PLD. Bastaría indicar que el
gasto del gobierno en publicidad se incrementó de un promedio de 70 millones a 187 millones mensuales entre el 2004 y el
No se trata en la inmensa mayoría de los casos de campañas
educativas ni de orientación de la ciudadanía, ni para prevenir
enfermedades o socorrer en casos de catástrofes, sino de propaganda política, acompañada de consignas partidistas, publicadas
en páginas de periódicos y en los medios electrónicos.
Fue relevante la proporción de propaganda política pagada por
organismos del Estado en las transmisiones del torneo de béisbol
efectuado entre octubre y principios de febrero. La Oficina de
Información Gubernamental encabezaba el patrocinio, al ritmo
de la consigna "pa¨lante presidente". Le acompañaron las secretarías de Obras Públicas y de Deportes, la Oficina de Ingenieros
Supervisores de Obras del Estado, y el Comisionado de Béisbol
11Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008Todavía en las últimas semanas, las secretarías de Educación y
Obras Públicas y la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado han publicado páginas en los diarios con fotos del presidente candidato y consignas políticas, lo que también han hecho
en el mes de febrero la Oficina Ordenadora Nacional de los Fondos Europeos y el Instituto Dominicano de Telecomunicaciones,
que operan con fondos no provenientes del presupuesto nacional, sino en un caso de la Comunidad Europea y en el otro de un
impuesto a las telecomunicaciones en beneficio de un organismo
técnico-regulador y autónomo.
Es cierto que algunas de esas expresiones propagandísticas tienen precedentes en otros gobiernos, pero hoy, al igual que ayer,
constituyen un uso indebido de los recursos públicos.
Un informe sobre el gasto en propaganda de los partidos publicado
por el Diario Libre el 19 de febrero lo cuantifica en 266.6 millones
en los seis meses comprendidos entre agosto del 2007 y enero del
2008. Equivale a 44.4 millones de pesos por mes, lo cual es escandaloso, pero aun así es menos de la cuarta parte del promedio
mensual gastado en publicidad por entidades del gobierno.
Al gasto gubernamental en publicidad hay que adicionar el costo
de centenares de comunicadores, periodistas, entrevistadores,
camarógrafos, fotógrafos, locutores y publicistas incorporados a
la nómina gubernamental en los abultados departamentos oficiales de relaciones públicas, lo que ha contribuido a la creación de
la Red de Comunicadores con Leonel. Una página de esta entidad publicada en el Listín Diario el 4 de mayo del 2007 contenía
más de 600 firmas. En ocasión de un almuerzo que les ofreció en
12Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008enero el Presidente de la República se informó que ya pasaban
del millar. Cabe consignar que al cierre de este informe se informó que el
PRD había elevado una instancia a la JCE denunciando abuso de
recursos estatales en la campaña del Presidente de la República.
Ya el 11 de febrero el candidato presidencial del Partido Revolucionario Independiente, Trajano Santana, había sometido ante el
tribunal electoral un recurso pidiendo su intervención "para evitar
la compra de sus dirigentes".
Ambas instancias deben ser dilucidadas oportuna y diligentemente para garantizar no solo la limpieza sino también la justeza del
proceso electoral. De esta manera, nadie podrá reclamar que
perdió debido al uso indebido de los fondos del Estado. VI.- El andamiaje legal.Las denuncias de los partidos políticos de oposición en torno al
uso de recursos públicos en la campaña reeleccionista han levantado controversia no sólo por su propio contenido, sino también
por el papel que debe jugar la JCE. Un debate reciente al respecto permitió expresar al vocero de la JCE que este organismo tiene capacidad para intervenir y sancionar cualquier irregularidad,
y que puede hacerlo a petición de parte o incluso actuando por
iniciativa propia, posición que Participación Ciudadana entiende
Las contribuciones a los partidos son consideradas lícitas únicamente si cumplen con lo establecido en la ley. El artículo 55 de la
13Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008Ley Electoral afirma que: “Sólo se considerarán lícitos los ingresos
provenientes del Estado canalizado a través de la Junta Central
Electoral y las contribuciones de personas físicas, quedando terminantemente prohibido la aceptación de ayudas materiales de
grupos económicos, de gobiernos e instituciones extranjeras y
de personas físicas vinculadas a actividades ilícitas”. El uso de los
recursos públicos en la campaña electoral vulnera este artículo,
precisamente porque no son ingresos del Estado canalizados a
través de la autoridad electoral.
En estos casos de lo que se trata es de aprovechamiento de
recursos públicos que violenta tanto la Ley Electoral como la
Constitución de la República, ya que la misma obliga a que todos los gastos estén previstos en la Ley de Gastos Públicos. Es
imposible justificar el uso de recursos estatales en campañas
electorales, sobre la base de que es un uso “público” de los
recursos del Estado puesto que buscan beneficiar a un sector
político particular y a romper el principio de neutralidad estatal
en la actividad política.
La Ley Electoral, en su artículo 47, regula las fuentes lícitas de
ingreso a las que pueden tener acceso los partidos políticos. El
mismo establece, entre otras cosas, que: “será ilícita la intervención directa o indirecta del Estado, de cualquiera de sus departamentos, dependencias u organismos autónomos o descentralizadas o de empresas que caigan dentro de la aplicación de la
Ley de Inversión Extranjera, de los ayuntamientos o de entidades
dependientes de éstos, de gobiernos extranjeros en el sostenimiento de los partidos o el financiamiento de sus campañas”. Se
entiende, por tanto, que la intervención, aún indirecta, de los
14Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008organismos del Estado en la promoción de una candidatura constituye una violación de la Ley Electoral.
Más aún, se prohíbe de manera tajante a cualquier funcionario
público aprovecharse de los recursos estatales para hacer campaña electoral: “Se prohíbe a los partidos políticos, a sus dirigentes,
militantes o relacionados, recibir exoneraciones, donaciones o
regalos de parte de cualesquiera de los poderes del Estado, o
de los ayuntamientos, directamente o bajo cualquier mecanismo
jurídico, así como beneficiarse directa o indirectamente de los
recursos y medios que pertenezcan al Estado para realizar sus
actividades proselitistas, o sostenerse, salvo la contribución electoral señalada en la presente ley”.
El mismo artículo establece que: “Tal intervención, sea cual fuere
la forma en que se produzca, constituye presunción de entendimiento con los partidos o sus candidatos en beneficio de los interesados de esas entidades o sus propietarios, socios, accionistas,
beneficiarios, directores o representantes, y en tal virtud, queda
absolutamente prohibida”. Esta es una presunción de Ley que, si
bien no es válida para presumir la culpabilidad penal de quienes
incurren en estas actividades, es suficiente y basta para que la JCE
intervenga por la vía administrativa con el fin de detener el uso
ilícito de los bienes del Estado en la campaña electoral, o por lo
menos para fijar las sanciones que le permite la ley.
La autorización expresa para que la JCE tome estas medidas y la
descripción de los efectos que estas pueden tener está contenida
en el párrafo final del artículo 47: “La Junta Central Electoral tendrá facultad para anular cualquier operación de la cual tenga co15Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008nocimiento e incautar provisionalmente o tomar cualquier medida cautelar con el auxilio de la fuerza pública respecto a cualquier
bien, o para hacer cesar de inmediato cualquier uso indebido
de los recursos y medios del Estado”. Esta es una autorización
expresa para que la JCE actúe de oficio, y sin necesidad de un
reglamento previo. La prohibición del uso de los recursos del
Estado está claramente establecida, no es necesario ningún acto
normativo posterior para que la JCE actúe.
Esto es distinto de las acciones penales autorizadas por los artículos 170 y siguientes de la Ley Electoral, puesto que estos, por
su naturaleza penal sí son competencia de un órgano distinto. En
este caso el que debe actuar, previa denuncia, es el Ministerio
Público. Lo anterior, sin embargo, no hace sino reafirmar la diferencia entre los delitos electorales y las acciones administrativas
que la JCE puede tomar.
Otro elemento a tomarse en cuenta es la obligación incumplida
de los partidos de ser transparentes en sus finanzas. Tienen la
obligación legal de hacer pública toda la información relativa a
las contribuciones que reciben, ya sea del Estado o de cualquier
En estos casos es aplicable la Ley 200-04 sobre Libre Acceso a la
Información que, en su artículo 1.f establece que “Toda persona
tiene derecho a solicitar y a recibir información completa, veraz,
adecuada y oportuna” de cualquier órgano con participación estatal, incluyendo a los “Organismos e instituciones de derecho
privado que reciban recursos provenientes del presupuesto nacional para la consecución de sus fines”. Obviamente, esto in16Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008cluye a los partidos políticos, que reciben recursos estatales para
llevar a cabo su campaña electoral.
Esta obligación de los partidos se encuentra confirmada por el artículo 4 de la misma Ley y el artículo 4 de su reglamento de aplicación. El primero establece que es obligación de las “entidades
indicadas en el artículo 1 de la presente ley, brindar la información
que esta ley establece con carácter obligatorio y de disponibilidad de actualización permanente y las informaciones que fueran
requeridas en forma especial por los interesados. Para cumplir
esos objetivos sus máximas autoridades están obligadas a establecer una organización interna, de tal manera que se sistematice
la información de interés público, tanto para brindar acceso a las
personas interesadas, como para su publicación a través de los
medios disponibles”.
Por su parte, y siendo aún más específico, el artículo 4 del Reglamento se refiere a los partidos políticos: “En el caso de los
partidos políticos constituidos o en formación, la información que
debe ser divulgada incluirá el origen y destino de todo su patrimonio, así como la identidad de sus contribuyentes públicos y
La ciudadanía y las organizaciones cívicas debemos iniciar la solicitud de esta información de tal forma que se transparente el uso
de los recursos dedicados a la campaña electoral y al desenvolvimiento general de los partidos. Como Participación Ciudadana,
nos comprometemos a desarrollar acciones en esta dirección.17Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008VII.- Monitoreo del gasto en publicidad.En lo que va de año los partidos han gastado RD$ 137.7 millones
en campaña publicitaria electoral, según datos obtenidos por Participación Ciudadana a través del monitoreo de medios realizado
por la empresa REVISA, en el Distrito Nacional y la provincia de
Santo Domingo. De esto, la partida más grande corresponde a
la publicidad televisiva. La distribución del gasto por partido es
PLD y aliados PRD y aliados	PRSC y aliados	Cuarta Vía	PAP	: RD$ 71.7 millones, para un 52%
: RD$ 36.9 millones, para un 27%
: RD$ 19.6 millones, para un 14%
: RD$ 8.8 millones, para un 6.4%
: RD$
754 mil, para un 0.55%El gasto en publicidad a través de los medios se ha constituido
en uno de los componentes principales de los gastos totales de
las campañas electorales. Es de interés ciudadano que los partidos hagan del conocimiento público tanto el detalle de sus gastos
como el origen de los ingresos y contribuciones que reciben.18Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008Reporte de Gastos en Publicidad1
(en RD$)Gasto total en publicidad
PARTIDOS POLÍTICOSENTIDADES PÚBLICAS53.74%46.26%INVERSIÓN EN PUBLICIDAD%TotalENTIDADES PÚBLICAS46.26% 118,599,768PARTIDOS POLÍTICOS53.74% 137,752,084
100.00% 256,351,8521	Monitoreo de Medios de Comunicación realizado por Revisa, del 1 de enero
al 17 de febrero. Este monitoreo abarca la televisión abierta, tele cable, radio y
prensa del Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo.
19Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008PARTIDOS Y ENTIDADES%ENTIDADES PÚBLICAS
PAP46.26%
100.00%20Total
118,599,768
71,656,668
36,887,275
19,637,798
256,351,852Primer Informe de Observaciรณn Electoral โข Elecciones Presidenciales 2008PARTIDOS%TOTALPLD52.02%71,656,668PRD26.78%36,887,275PRSC14.26%19,637,798CUARTA VIA6.40%8,816,448PAP0.55%753,895100.00%137,752,08421Primer Informe de Observaciรณn Electoral โข Elecciones Presidenciales 2008TVPARTIDOS%TotalPLD52.32%61,632,469PRD26.32%31,006,791PRSC14.40%16,959,619CUARTA VIA6.48%7,629,218PAP0.48%569,315100.00%117,797,41222Primer Informe de Observación Electoral • Elecciones Presidenciales 2008RADIOPARTIDOS%TotalPLD57.20%9,075,036PRD24.08%3,820,063PRSC11.73%1,861,500CUARTA VIA5.97%946,750PAP1.02%161,900100.00%15,865,249 23Primer Informe de Observaciรณn Electoral โข Elecciones Presidenciales 2008PRENSAPARTIDOS%TotalPLD29.32%1,290,343PRD46.14%2,030,420PRSC18.56%816,678CUARTA VIA5.46%240,480PAP0.52%22,680100.00%4,400,60124All pages:234567891011121314151617181920InfoRead laterLikeShareDownloadMorePrimer Informe de Observación Electoral Elecciones Presidenciales 2008 Published on May 19, 2008 En cumplimiento de su Plan de Observación Electoral Integral de las elecciones presidenciales del 2008, Participación Ciudadana, a través de...See MorepciudadanaFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

References: artículo 80
 artículo 55
 artículo 47
 artículo 47
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 1
 artículo 4