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2.- TELÉFONO ANAR PARA CASOS DE NIÑOS DESAPARECIDOS 5-6
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Sebastián Ponce Sandoval
2 INDICE 1.- INFORMACIÓN INSTITUCIONAL TELÉFONO ANAR PARA CASOS DE NIÑOS DESAPARECIDOS LLAMADAS ATENDIDAS Procedencia de las llamadas atendidas 4.- LLAMADAS DE ORIENTACIÓN ESPECIAL 4-1- Procedencia de las llamadas de orientación especial atendidas Hora de las llamadas Duración de las llamadas Urgencia de las llamadas Resolución de las llamadas Departamento Jurídico 4.7.-Departamento Social 5.- EDAD Y GÉNERO DEL MENOR Edad del Menor Sexo del Menor 6.- NACIONALIDAD DEL MENOR 7.- VARIABLES FAMILIARES Con quién vive el menor? 8.- RELACIÓN / PARENTESCO DEL ADULTO CON EL MENOR 9.- CONOCIMIENTO DEL TELÉFONO 10.- MOTIVOS DE CONSULTA Motivos de consulta Fuga de un menor Secuestro Parental Secuestro por Tercero Pérdida, accidentes y otros Menores echados de casa Menores emigrantes no acompañados 11.- CASOS POR COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA 12.- CONCLUSIONES
3 1. FUNDACIÓN ANAR La Fundación ANAR (Ayuda a Niños y Adolescentes en Riesgo) es una organización sin ánimo de lucro. Sus orígenes se remontan a 1970 y desde entonces se dedica, en el marco de la Convención de los Derechos del Niño de Naciones Unidas, a la promoción y defensa de los derechos de los niños y adolescentes en situación de riesgo y desamparo, mediante el desarrollo de proyectos, tanto en España como en Latinoamérica. La Fundación lleva trabajando desde sus inicios con los Hogares ANAR, casas de acogida para niños y adolescentes carentes de un ambiente familiar adecuado. En 1994 se abre el Teléfono ANAR de Ayuda a Niños y Adolescentes en Riesgo, línea de ayuda gratuita, confidencial y que opera en todo el territorio nacional las 24 horas del día durante todo el año. Este teléfono ofrece de forma inmediata a los menores de edad ayuda psicológica, social y jurídica, cuando éstos tienen problemas o se encuentran en situación de riesgo. La Fundación cuenta también desde 1994 con el Teléfono ANAR del Adulto y la Familia, servicio de atención gratuito dirigido a aquellos adultos que necesitan ser orientados en temas relacionados con menores. Conscientes del creciente uso de las nuevas tecnologías por parte de los niños y adolescentes, la Fundación ANAR puso en marcha en el año 2007 el ANAR al que se puede acceder a través de nuestra página web Es un recurso de ayuda para niños, jóvenes, padres y profesionales. Desde 2010 funciona el Teléfono ANAR para Casos de Niños Desaparecidos, número único armonizado de la Unión Europea ANAR ofrece apoyo emocional a las familias las 24 horas, asesoramiento jurídico y social, ayuda a las denuncias, conexión inmediata con Policía y Guardia Civil, conexión en red con todos los de Europa, ayuda y pistas a la investigación de casos criminales. Desde la apertura de los teléfonos ANAR y, a través de su base de datos, la Fundación realiza Informes y Estudios. Estamos en Colegios e Institutos con acciones formativas para alumnos, profesores y padres como Bullying, Violencia de género, Escuela de padres, entre otras. El proyecto del Buentrato, por ser pionero en España, tiene especial relevancia en los colegios a los que acudimos. Con la misma filosofía que en España, la Fundación ANAR ha consolidado su presencia en Latinoamérica, impulsando la apertura, en 1991, de ANAR COLOMBIA y en 1994 de ANAR PERÚ y ANAR MÉXICO. Entidades jurídicamente independientes que cuentan con Hogares de Acogida para niños privados de un ambiente familiar. En 1998 se abre en Lima el Teléfono ANAR Perú, y en el 2011 comenzó a funcionar el Teléfono ANAR México. 3
4 En el 2013 se constituye la Fundación ANAR en Chile y ese mismo año se abre el Teléfono ANAR. Actualmente, la Fundación ANAR es miembro de diversas redes: Plataforma de Organizaciones de Infancia - POI Asociación Española de Fundaciones - AEF Plataforma Estatal de Voluntariado - PEV Federación de Voluntariado de la Comunidad de Madrid Asociación Española de Fundraising Plataforma Internacional de Líneas de Ayuda para Niños y Adolescentes - CHI Plataforma Europea de Niños Desaparecidos - MCE 4
5 2. TELÉFONO ANAR PARA CASOS DE NIÑOS DESAPARECIDOS El servicio global que ofrece el Teléfono ANAR se complementa con la apertura en nuestro país del número Línea Directa para casos de Niños Desaparecidos servicio armonizado de interés social de la Unión Europea. La Fundación ANAR es identificada como entidad prestadora del servicio Línea Directa para casos de niños desaparecidos para todo el territorio del Estado, por la Resolución del 31 de Marzo de 2010 de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, según se publica en BOE, el 23 de abril de Por medio de este servicio el equipo de psicólogos, trabajadores sociales y abogados de la Fundación ANAR atienden todas aquellas llamadas que tengan como denominador común la desaparición de un menor de edad (fugas, raptos, secuestros, pérdidas ). El propósito fundamental del Teléfono ANAR es ayudar a los niños/as y adolescentes y a sus familiares proporcionándoles orientación, apoyo y acompañamiento en los casos de desaparición de un menor. Sus principales funciones son: 1.- Ayuda a la denuncia y conexión inmediata con las Fuerzas y los Cuerpos de Seguridad del Estado y las Policías Autonómicas. Ante la desaparición de un menor de edad es necesario recabar con la mayor inmediatez posible la ayuda de las Fuerzas y los Cuerpos de Seguridad. 2.- Presta apoyo psicológico y emocional a los niños/as y adolescentes desaparecidos y a sus familias. El equipo de psicólogos de la Fundación ANAR realiza una evaluación y proporciona una orientación psicológica especializada. 3.- Ofrece asesoramiento jurídico y social a las familias. Los abogados y trabajadores sociales y de la Fundación ANAR proporcionan a las familias orientación sobre los procedimientos administrativos y judiciales que deban ponerse en marcha y derivan a los recursos especializados de toda España. 4.- Presta apoyo y colaboración en las investigaciones policiales. Canaliza también la colaboración ciudadana para la resolución de los casos de niños/as y adolescentes desaparecidos. 5.- Promueve la cooperación internacional pues trabaja en Red con las entidades de la Federación Europea de Niños Desaparecidos y Explotados Sexualmente, dado el aumento del número de casos en los que los menores de edad desaparecidos cambian de país. Las características del servicio son las siguientes: Servicio de orientación Telefónica dirigido tanto a menores como a adultos. Gratuito. 5
6 Confidencial. Disponible para toda España. Operativo las 24 horas y todos los días de la semana. Atendido por un equipo multidisciplinar de profesionales (psicólogos, abogados y trabajadores sociales). Con servicio de teletraducción, que permite atender la llamada en diferentes idiomas. En conexión con todas las entidades que en los distintos países de Europa gestionan el servicio Desde nuestro servicio , identificamos diversas circunstancias de desaparición en las que se puede ver inmerso un menor de edad y que son susceptibles de intervención por parte del servicio telefónico: a) FUGA/NO REINGRESO. Menor que voluntariamente se va o abandona su casa, la institución donde está acogido o la compañía de las personas que son responsables de su cuidado. b) SECUESTRO PARENTAL (Nacional o Internacional). Cuando uno o ambos padres, o la persona que ostenta la guarda del menor se lleva al mismo a otro lugar dentro del país, o al extranjero, contra la voluntad del otro progenitor o de la institución que tiene la guarda o tutela del menor. c) MENOR EMIGRANTE NO ACOMPAÑADO. Cuando un menor, nacional de un país con el que no hay acuerdo para el libre movimiento de sus ciudadanos, desaparece de este país, estando en territorio español, separado de sus padres, y careciendo del cuidado de los adultos legalmente responsables. d) PÉRDIDA, ACCIDENTE U OTRO TIPO DE DESAPARICIÓN. En ocasiones, los menores se pierden o extravían (en la playa, recintos feriales ) o sufren accidentes (durante actividades deportivas, accidentes de tráfico ) y no son encontrados de forma inmediata. El motivo de la desaparición no ha sido determinado aún. e) SECUESTRO POR UN TERCERO. Cuando un menor es secuestrado, normalmente con fines ilícitos, por personas diferentes a sus padres o a sus responsables legales (ej.: menores secuestrados víctimas de redes de explotación sexual, tráficos de órganos, asesinatos). Si quieres obtener más información accede a través de nuestra Web: 6
7 3. LLAMADAS ATENDIDAS El total de llamadas recibidas en el Teléfono ANAR para casos de Niños Desaparecidos en el año 2013 asciende a La distribución de las llamadas recibidas a lo largo de este periodo de tiempo es la siguiente: De la observación de esta gráfica podemos concluir: Recibimos llamadas en el servicio a lo largo de todo el año. - El número de llamadas a lo largo del año es variable, con menos altibajos que en el año Hay un incremento en el número de llamadas recibidas en los meses de marzo a junio (ambos inclusive). - Los meses en los que recibimos un mayor número de llamadas son los de marzo (209 llamadas), abril (239 llamadas) y junio (235 llamadas). - Los meses en los que recibimos un menor número de llamadas son los de agosto (86 llamadas), noviembre (87 llamadas) y diciembre (108 llamadas). Muchas de las llamadas atendidas en el Teléfono ANAR , son en realidad primeras aproximaciones de los usuarios (mayores ó menores de edad) al servicio. La atención de estas llamadas es fundamental de cara a garantizar una atención adecuada a los menores. Las llamadas pueden agruparse en dos grandes categorías: 1) Llamadas de Orientación Especial: Llamadas que requieren por parte de nuestro equipo multidisciplinar de una valoración y orientación psicológica y/o de un asesoramiento jurídico o información de carácter social. En la mayoría de 7
8 los casos, estas orientaciones conllevan la derivación a un recurso externo (aquél que sea el adecuado para el caso concreto como, por ejemplo, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Organismo de Protección del Menor, abogados, Autoridad Central, Embajadas o Consulados, etc.) y, en algún caso, conlleva la intervención por parte de nuestro equipo con las autoridades o entidades correspondientes para colaborar en la búsqueda del menor desaparecido. En el año 2013 hemos atendido un total de 460 llamadas de orientación especial, que por su riqueza y amplio contenido, representan el grueso fundamental del análisis realizado en este informe. Las 460 llamadas de orientación especial, a su vez, quedan recogidas en 229 casos diferentes. 2) Llamadas de Orientación: Llamadas que requieren, únicamente, de una orientación menos compleja o una atención más genérica como, por ejemplo, para resolver alguna duda o información sobre el servicio, para recibir información puntual sobre algún recurso externo, llamadas de tanteos o aproximaciones al teléfono y silencios. En el año 2013 se han atendido un total de llamadas de orientación. LLAMADAS DE ORIENTACIÓN/ LLAMADAS DE ORIENTACIÓN ESPECIAL LLAMADAS DE ORIENTACION LLAMADAS DE ORIENTACION ESPECIAL 8
9 El servicio está destinado a la atención y orientación de toda aquella persona que tenga algún tipo de inquietud en relación a la desaparición de un niño y/o adolescente. Los usuarios del servicio pueden ser tanto niños/as y adolescentes menores de edad como adultos. Teniendo en cuenta el total de casos atendidos por el servicio en el año 2013 encontramos la siguiente distribución a este respecto: Como podemos observar tanto niños/as y adolescentes menores de edad como adultos acceden al servicio si bien, por cuarto año consecutivo, los adultos lo hacen en un porcentaje significativamente superior: en el 77,7% de los casos detectados accedió al servicio un adulto (178 casos), mientras que en el 22,3% de los casos lo hizo un niño y/o adolescente menor de edad (51 casos). PROCEDENCIA DE LAS LLAMADAS ATENDIDAS Como citábamos al principio de este epígrafe, en el año 2013, hemos atendido un total de llamadas a través del Teléfono ANAR para casos de Niños Desaparecidos y su distribución por Comunidades Autónomas es la siguiente: 9
10 Distribución por Comunidades Autónomas de llamadas al servicio en 2013 ANDALUCIA ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CAST/LEON CAST/MANCHA CATALUÑA CEUTA/MELILLA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VASCO VALENCIA NC En primer lugar, debemos señalar que el servicio ha recibido, durante el año 2013, llamadas procedentes de todas las Comunidades Autónomas de España. La Comunidad Autónoma de la que más llamadas hemos recibido es Madrid (541 llamadas, lo que supone un 28,92% del total), seguido de Valencia (159 llamadas, lo que supone un 8,5%) y de Andalucía (146 llamadas, lo que supone un 7,8%). Por otro lado, en un 16,73% de las llamadas recibidas no hemos podido conocer la Comunidad Autónoma en la que reside el menor por el que nos consultan. Entendemos que la distribución de las llamadas se encuentra condicionada por diversos factores. Por ejemplo, las campañas de difusión que hayamos podido realizar en este periodo de tiempo y, por ello, el mayor o menor grado de conocimiento del servicio , la mayor o menor densidad en la concentración de la población infantil, etc. Por todo ello, sería erróneo interpretar que las Comunidades Autónomas de las que más llamadas recibimos son aquellas que mayor número de casos por desaparición de niños y adolescentes tienen. 10
11 4. LLAMADAS DE ORIENTACIÓN ESPECIAL Las llamadas de orientación especial (ORE) son aquellas que requieren por parte de nuestro equipo multidisciplinar de una valoración y orientación psicológica y/o de un asesoramiento jurídico o información de carácter social. En la mayoría de los casos, estas orientaciones conllevan la derivación a un recurso externo (aquél que sea el adecuado para el caso concreto como, por ejemplo, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Organismo de Protección del Menor, abogados, Autoridad Central, Embajadas o Consulados, etc.) y, en algún caso, conlleva la intervención por parte de nuestro equipo con las autoridades o entidades correspondientes para colaborar en la búsqueda del menor desaparecido PROCEDENCIA DE LAS LLAMADAS DE ORIENTACIÓN ESPECIAL El total de llamadas de orientación especial atendidas por el servicio procedentes de toda España es de 460, siendo su distribución por provincias la siguiente: Comunidad Autónoma de procedencia Nº de Llamadas de Orientación Especial (%) ANDALUCIA 7,8 ARAGON 1,1 ASTURIAS 0,9 BALEARES 2,2 CANARIAS 6,3 CANTABRIA 0,9 CAST/LEON 3 CAST/MANCHA 2,8 CATALUÑA 5,4 CEUTA 0,6 EXTREMADURA 0,3 GALICIA 5,2 RIOJA 0,9 MADRID 28,9 MELILLA 0 MURCIA 3 NAVARRA 2,2 PAIS VASCO 3,3 VALENCIA 8,5 Desc / Imp 16,7 TOTAL 100 Tal y como podemos observar el 28,9% de las llamadas de orientación especial que hemos atendido en este periodo de tiempo proceden de la Comunidad Autónoma de Madrid (133 llamadas), el 8,5% proceden de la Comunidad Valenciana (39 llamadas), el 7,8% de Andalucía (36 llamadas), y el 6,3% proceden de Canarias (29 llamadas). 11
12 Además, debemos señalar: - Hay un 16,7% de las llamadas de orientación especial en las que desconocemos la Comunidad Autónoma en la que reside el menor por el que nos consultan (77 llamadas). - El servicio ha recibido llamadas de orientación especial procedentes de toda España a excepción de la Ciudad Autónoma de Melilla. 12
13 4.2 HORA DE LAS LLAMADAS: Desde su apertura el pasado 15 de Septiembre de 2010 la Fundación ANAR ofrece el servicio de forma continua, las 24 horas del día, los siete días de la semana. Los resultados que vamos a mostrar a continuación prueban que los usuarios efectivamente acceden al mismo en cualquier momento del día. La principal franja horaria en la que hemos recibido llamadas en el servicio es entre las 8:00 y las horas lo que supone el 44% de las llamadas de orientación especial, seguida de la franja entre las y horas, el 30% de las llamadas de orientación especial. En el turno de noche fue preciso atender 120 llamadas de orientación especial (26% del total). Distribución llamadas LÍNEA (%) ORE por Franja Horaria * 8:00-15: :01-23: :01-7:59 26 TOTAL 100 *Llamadas de Orientación Especial: aquellas a las que se realiza su ficha correspondiente. FRAJA HORARIA DE LA LLAMADA DE ORIENTACIÓN ESPECIAL 2013 (%) 26% Noche 44% 8:00-15:00 Mañana 15:01-23:00 30% Tarde 23:01-7:59 13
14 4.3 DURACIÓN DE LAS LLAMADAS: Como se puede observar a continuación el 55% de las llamadas de orientación especial han tenido una duración media inferior a 30 minutos, seguido de un 29,1% de las llamadas con una duración entre los 31 y los 60 minutos. Duración de las Llamadas LÍNEA (%) de Orientación Especial * 0-30 minutos minutos 29,1 >60 minutos 15,9 TOTAL 100 *Llamadas de Orientación Especial: aquellas a las que se le realiza su ficha correspondiente. El servicio no establece unos tiempos mínimos o máximos de duración de las llamadas pues esta variable depende de las circunstancias de la llamada principalmente que pueden ir desde la comunicación de situaciones de emergencia, donde es necesaria una intervención y/o derivación inmediata, hasta situaciones en las que un familiar de un menor desaparecido necesita hablar con nuestros psicólogos orientadores con tranquilidad. 14
15 4.4 URGENCIA DETECTADA EN LAS LLAMADAS: La variable urgencia está referida a la rapidez con la que consideramos necesaria una intervención en el caso bien sea por parte de familiares, amigos, profesionales, o autoridades. Identificaríamos, así, como urgencia alta una situación donde a nuestro juicio la intervención debe ser inmediata. (Por ejemplo: ante un secuestro parental inminente, o ante la pérdida de un menor). En cuanto a la urgencia de las llamadas recibidas en el servicio detectamos que más de las llamadas (58,7%) fueron identificadas como de urgencia alta, y en un 33,9% como de urgencia media. Las llamadas identificadas como de urgencia alta hacen mención, por ejemplo, a situaciones tales como la detección de una desaparición aún no denunciada. Atendimos igualmente un 7,4% de llamadas de orientación especial en las que no se valoraba como urgente la necesidad de intervención quizás porque ya se estaba interviniendo desde los organismos competentes en la situación o porque se trataba de un contacto de apoyo emocional. Urgencia detectada en LÍNEA (%) las llamadas Baja 7,4 Media 33,9 Alta 58,7 TOTAL 100 URGENCIA DE LA SITUACIÓN DETECTADA 2013 (%) 7,4% Baja 58,7% Alta 33,9% Media Baja Media Alta 15
16 4.5 RESOLUCIÓN DE LA LLAMADA: Como hemos indicado ya anteriormente las llamadas de orientación especial requieren por parte de nuestro equipo multidisciplinar de una valoración y orientación psicológica y/o de un asesoramiento jurídico o información de carácter social. En la mayoría de los casos, estas orientaciones conllevan la derivación a un recurso externo y, en algún caso, conlleva la intervención por parte de nuestro equipo con las autoridades o entidades correspondientes para colaborar en la búsqueda del menor desaparecido. En el año 2013 la resolución facilitada en las llamadas se distribuyen de la siguiente manera: En primer lugar debemos tener en cuenta que todas las llamadas reciben una orientación psicológica por parte del equipo de los psicólogos orientadores. En segundo lugar, debemos destacar que las orientaciones facilitadas por el servicio tienen, por tercer año consecutivo, un fuerte componente jurídico ya que en el 367 de las llamadas de orientación especial se da esta orientación por parte de nuestro equipo de abogados. TIPO DE ORIENTACIÓN LÍNEA (%) Psicológica 12,4 Psicológica-Social 7,8 Psicológica-Jurídica 33,7 Psicológica-Social-Jurídica 46,1 TOTAL 100 La orientación que más se ha requerido es la de carácter psicológico, jurídico y social de forma simultánea 46,1%. En este caso, además de proporcionar información de carácter legal y/o derivar a algún recurso jurídico (abogados, Juzgados, Fiscalía, etc.), también ha sido precisa la valoración del caso por parte de nuestros trabajadores sociales y/o la derivación a recursos de las diferentes Administraciones Públicas (Servicios Sociales municipales, Organismos de Protección al Menor, Centros de Salud, etc.). En segundo lugar, se encuentran las llamadas que han recibido de forma simultánea orientaciones psicológicas y jurídicas en un porcentaje del 33,7%. Finalmente destacar que en un 12,4% de las llamadas de orientación especial exclusivamente fue necesaria la orientación por parte de nuestro equipo de psicólogos especializados. 16
17 RESOLUCIÓN DE LAS LLAMADAS 2013 (%) 50 46,1% ,4% 7,8% 33,7% 17
18 4.6 DEPARTAMENTO JURÍDICO: Desde el Departamento Jurídico se facilita asesoramiento legal sobre cualquier cuestión relativa a la desaparición de un menor de edad, derivando al llamante aquellos recursos externos que sean necesarios para la resolución de su caso. Además de esta función de información y orientación, el Departamento Juridico puede intervenir directamente, con previo consentimiento expreso del llamante, para colaborar en la localización del menor desaparecido y/o en los trámites para su restitución a España, contactando con los organismos oficiales pertinentes o con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, solicitando la colaboración a otros servicios europeos, o publicando la desaparición del menor en nuestra página Web La Fundación ANAR trabaja en red con las demás entidades gestoras del en Europa, formando la mayoría parte de la Federación Europea de Niños Desaparecidos y Explotados Sexualmente, Missing Children Europe, colaborando conjuntamente para la búsqueda y localización de menores desaparecidos en los países miembros de la Unión Europea. Por otro lado, queremos destacar que tal y como ya señala la Instrucción 1/2009 de la Secretaría de Estado de Seguridad las desapariciones de personas, principalmente las de menores de edad, constituyen una preocupación social de primer orden, como lo demuestran tanto la capacidad de movilización ciudadana que de forma espontánea han venido generando los casos más dramáticos padecidos en los últimos años, como su exhaustivo seguimiento por los medios de comunicación. Junto con estos casos de amplia difusión pública, se producen todos los años otros menos conocidos pero no por ello menos relevantes desde el punto de vista humano y policial y que implican un esfuerzo muy importante de investigación por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Es en este contexto en el que la Fundación ANAR pone en funcionamiento el Servicio en nuestro país y, dentro del Convenio de Colaboración que tiene ya suscrito desde el año 2008 con el Ministerio del Interior, se aprueba en el año 2010 un nuevo Protocolo de comunicación e intervención entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y el Teléfono ANAR, para definir las circunstancias de intervención conjunta en los casos de menores desaparecidos atendidos desde el Dada la complejidad de los casos de menores desaparecidos y el alto nivel de problemática legal que muchos de ellos plantean, se requiere en un porcentaje muy importante de ellos el asesoramiento y/o intervención del Departamento Jurídico como ha quedado reflejado en el apartado 4.6 del Informe y cuyos datos concretos se detallan a continuación. 18
19 En el siguiente cuadro encontramos los recursos externos específicos a los que el Departamento Jurídico ha derivado a través del servicio durante el año 2013: RECURSO JURÍDICO TOTAL Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 126 Abogado/SOJ 77 Juzgados 12 Autoridad Central Ministerio 12 Justicia Asuntos Consulares Ministerio de 1 Exteriores Fiscalía 2 Servicios de Mediación Familiar 3 Otras Ongs, Asociaciones 2 Orientación jurídica 305 TOTAL 540 Además de esta labor de información y derivación, tal y como se ha explicado anteriormente, el Dpto. Jurídico interviene directamente en aquellos casos en los que la gravedad o la complejidad de la situación lo requiere. En el año 2013 el Departamento Jurídico ha intervenido directamente en 34 casos en relación a la desaparición de un menor de edad. DETALLES DE LAS INTERVENCIONES DEL DEPARTAMENTO JURÍDICO FECHA DE LA INTERVENCIÓN ORGANISMO INFORMADO Nº DE REGISTRO MUNICIPIO MOTIVO 14/02/2013 Grupo de Desaparecidos, AE/477/Feb/13 NC SECUESTRO Policía Nacional PARENTAL 20/02/2013 Grupo de Desaparecidos, A/439/Abr/12 Madrid FUGA Policía Nacional 27/02/2013 Grupo de Desaparecidos, L/29661/Feb/13 A Coruña FUGA Policía Nacional 15/03/2013 SAF Ceuta (Policía Nacional). L/16838/Mar/13 Ceuta FUGA 2/04/2013 Grupo de Desaparecidos, A/52/Abr/13 Madrid FUGA Policía Nacional 12/04/2013 Unidad Técnica Policía D/485/Abr/13 A Coruña FUGA Judicial-Sección Desaparecidos de la Guardia Civil. 13/04/2013 Grupo Desaparecidos, Policía A/239/Jun/04 Zaragoza FUGA Nacional 15/04/2013 Grupo Desaparecidos, Policía A/584/Abr/13 Madrid Pérdida, Nacional Accidentes u otro tipo de desaparición. 22/04/2013 Grupo Desaparecidos, Policía Nacional D/873/Abr/13 Madrid (Parla) FUGA 19
20 24/04/2013 Oficina de Atención al Menor de los Mossos de Barcelona (Policía Autonómica) 26/04/2013 Grupo Desaparecidos, Policía Nacional 13/05/2013 GRUME Madrid, Policía Nacional 14/05/2013 Grupo Desaparecidos, Policía Nacional 20/05/2013 Grupo Desaparecidos, Policía Nacional 20/05/2013 Grupo Desaparecidos, Policía Nacional 21/05/2013 Oficina de Atención al Menor de Barcelona (Policía Autonómica) 26/05/2013 Unidad Técnica Policía Judicial-Sección Desaparecidos de la Guardia Civil 29/05/2013 Unidad Técnica Policía Judicial-Sección Desaparecidos de la Guardia Civil 12/06/2013 Unidad Técnica Policía Judicial-Sección Desaparecidos de la Guardia Civil 20/06/2013 Agentes Tutores de Madrid (Policía Municipal). 1/07/2013 Grupo Desaparecidos, Policía Nacional A/590/Abr/13 Barcelona FUGA A/1089/Abr/13 Jaén FUGA L/11779/May/13 Madrid FUGA A/439/May/13 A/809/Sep/12 Madrid FUGA D/765/May/13 Madrid FUGA D/770/May/13 Madrid FUGA A/818/May/13 Tarragona FUGA A/1063/May/13 Albacete (Hellín) FUGA D/894/May/13 IMP SECUESTRO PARENTAL A/402/Jun/13 Alicante (Torrevieja) FUGA L/18751/Jun/13 Ávila FUGA D/1136/Jun/13 Madrid FUGA 2/07/2013 Grupo Desaparecidos, Policía D/38/Jul/13 Málaga Nacional (Torre del Mar) 13/07/2013 Ertzaintza de Eibar L/18884/Jul/13 Eibar (Policía Municipal) (Guipúzcoa) 19/07/2013 Guardia Civil de Torrevieja A/650/Jul/13 Torrevieja (Alicante) 21/07/2013 Unidad Técnica Policía L/29618/Jul/13 Parcent Judicial-Sección (Alicante) Desaparecidos de la Guardia Civil 29/07/2013 Agentes Tutores de Madrid (Policía Municipal) L/39958/Jul/13 Madrid (Leganés) FUGA FUGA FUGA FUGA FUGA 7/08/2013 Unidad Técnica Policía A/186/Ago/13 Tenerife FUGA Judicial-Sección Desaparecidos de la Guardia Civil 14/08/2013 Mossos de Barcelona (Policía D/417/Ago/13 Luxemburgo FUGA Autonómica) (Francia) 23/08/2013 Grupo Desaparecidos, Policía D/676/Ago/13 Madrid FUGA Nacional 2/09/2013 EMUME Toledo, Guardia Civil L/975/Sep/13 Toledo (Carrenque) ECHADO CASA 17/09/2013 Grupo Desaparecidos, Policía D/498/Sep/13 Granada FUGA Nacional 20/09/2013 Grupo Desaparecidos, Policía A/390/Sep/13 Palma de FUGA DE 20
21 Nacional 14/10/2013 Unidad Técnica Policía Judicial-Sección Desaparecidos de la Guardia Civil 10/11/2013 Unidad Técnica Policía Judicial-Sección Desaparecidos de la Guardia Civil D/623/Oct/13 Mallorca Estados Unidos SECUESTRO PARENTAL D/205/Nov/13 NC SECUESTRO POR TERCERO DEPARTAMENTO SOCIAL: Desde el Departamento Social del Teléfono ANAR desarrollamos tres actividades fundamentales: la valoración y orientación de todas las llamadas que precisen de información de carácter social, la derivación al llamante a los recursos externos específicos en materia de infancia de las distintas Administraciones y del tercer sector y la intervención en situaciones de riesgo o desamparo de menores. Desarrollar esta labor, en relación a la desaparición de un menor, conlleva un elevado nivel de comunicación y coordinación con los diferentes recursos externos a la Fundación implicados en la Protección de la Infancia, así como un esfuerzo constante por conocer los diferentes protocolos, procedimientos de intervención y recursos existentes en todo el territorio nacional. De esta forma, obtenemos una información lo más actualizada posible de los diferentes recursos existentes en el ámbito de cada Comunidad Autónoma en relación a los menores de edad. Ello nos permite informar y derivar a recursos específicos de su Comunidad a los diferentes llamantes en función de la problemática presentada y sus características personales. 21
22 En el siguiente cuadro encontramos los recursos externos específicos a los que el Departamento Social ha derivado a través del servicio durante el año 2013: RECURSOS A LOS QUE DERIVAMOS Nº DE DERIVACIONES Servicio de Protección al Menor 16 Centros de Servicios Sociales Municipales 62 Servicios Sociales Especializados 2 Centro de Acogida y Protección 4 Servicio de Emergencias 112/ 061/092/ Centro de Orientación, Terapia Familiar y Mediación de organismos públicos 20 Servicios de Mediación y Orientación Familiar de Asociaciones 4 Colegios e Institutos de Educación Secundaria 14 Centros de Salud / médico 18 Centros de Salud Mental 7 Hospitales 6 Psicólogo 21 Centros de Atención a la Mujer 2 Teléfono de la Esperanza 5 Colegios Profesionales (COP, Colegio de Trabajadores Sociales) 1 Otras Ongs, asociaciones (ANADIR, Child Care, etc.) 4 Orientación Social 56 TOTAL DE DERIVACIONES 274 Junto con esta labor de información y derivación, desde el Dpto. Social también intervenimos directamente en aquellos casos en los que la gravedad de la situación lo requiere. Así, tras obtener los datos y el consentimiento de la persona que nos está llamando, nos ponemos en contacto con los servicios públicos de la Comunidad que consideremos competentes y oportunos en cada situación. En el año 2013 el Departamento Social ha intervenido directamente en 18 casos en relación a la desaparición de un menor de edad. 22
23 DETALLES DE LAS INTERVENCIONES DEL DEPARTAMENTO SOCIAL FECHA DE LA INTERVENCIÓN ORGANISMO INFORMADO Nº DE REGISTRO MUNICIPIO MOTIVO 18/02/2013 Centro de Servicios Sociales de Móstoles 28/02/2013 Servicio de Familia y Menores de A Coruña Centro de Servicios Sociales de A Coruña Ágora 12/04/2013 Dirección Territorial de Bienestar Social. Centro de Servicios Sociales de Valencia Sant Marcelino. L/17239/Feb/13 Madrid (Móstoles) ECHADO DE CASA A/947/Feb/13 A Coruña FUGA D/468/Abr/13 Valencia FUGA 30/04/2013 Servicio de Familia y Menores de D/1173/Abr/13 A Coruña SECUESTRO PARENTAL A Coruña 3/05/2013 Centro de Servicios Sociales de L/36123/Abr/13 Navarra, ECHADO DE CASA Alsasua Alsasua 13/05/2013 Comisión de Tutela del Menor de L/11779/May/13 Madrid ECHADO DE CASA Madrid Centro de Atención a la Infancia V 16/05/2013 Dirección General de Atención L/15914/May/13 B arcelona FUGA a la Infancia y la Familia de Hospitalet de Barcelona Llobregat 20/05/2013 Dirección General de Protección D/736/May/13 Tenerife FUGA del Menor h la Familia de Santa Cruz de Tenerife 23/05/2013 Servicio de Protección al Menor Cross-border Málaga SECUESTRO PARENTAL de Málaga. Centro de Servicios Sociales de Málaga. Distrito Centro. Centro de Servicios Sociales de Málaga Miraflores-Bailén 27/05/2013 Dirección General de Atención L/23043/May/13 Tarragona FUGA a la Infancia y la Familia de Tarragona Amposta 28/05/2013 Centro de Atención a la Infancia L/29411/May/13 Madrid IDEACIÓN DE FUGA II 25/06/2013 Servicio de Infancia de Vizcaya L/25863/Jun/13 Vizcaya FUGA Muskiz 26/06/2013 Servicio de Familias y Menores de A Coruña Centro de Servicios Sociales de Frexeiro Centro de Servicios Sociales de Narón Centro de Servicios Sociales de Ferrol A/964/Jun/13 A Coruña Narón ECHADO DE CASA 18/07/2013 Servicio de Infancia, Adolescencia y Juventud de Guipúzcoa L/18884/Jul/13 Guipúzcoa Eibar FUGA 5/09/2013 Sección de Menores de Toledo L/975/Sep/13 Toledo Carranque ECHADO DE CASA 16/09/2013 Servicio de Menores de Palma A/390/Sep/13 Palma de FUGA 23
24 de Mallorca Oficina del Defensor de los Derechos del Menor de Baleares 28/09/2013 Centro de Servicios Sociales de Granada Beiro 28/10/2013 Servicio de Atención a la Infancia y la Familia de Alicante Centro de Protección Lucemton Mallorca D/498/Sep/13 Granada SITUACIÓN DE RIESGO L/25184/Oct/13 Alicante Elche FUGA 24
25 5. EDAD Y GÉNERO DEL MENOR 5.1 EDAD DEL MENOR: Las edades que se han tomado para este informe son las comprendidas entre los 0 a los 18 años. Como podemos observar en la tabla que presentamos a continuación el servicio ha atendido casos de niños y adolescentes de todas las edades. EDAD DEL MENOR IMPLICADO Edad / Menores LÍNEA LÍNEA (%) < , , , , ,8 > Desc / Imp 2 1 TOTAL En primer lugar, debemos destacar que el principal grupo de edad del que nos hablan en las llamadas de orientación especial es el de menores adolescentes de 16 y 17 años, lo que supone el 35,8% de las llamadas. En segundo lugar, llama la atención que en el 27,9%% de las llamadas de orientación especial se hace referencia a adolescentes de entre 14 y 15 años. Creemos que este dato es un fiel reflejo de la incidencia de los casos de fugas que se han detectado en este periodo de tiempo en el servicio , así como de los menores adolescentes echados de casa. Le sigue el grupo de edad inferior a los 7 años, con un 16,6% de las llamadas. La mayoría de estos casos responden a secuestros parentales de menores. 25
26 EDAD DEL MENOR IMPLICADO EN LA LLAMADA 2013 (%) 40 35,8% ,9% ,6% ,5% 3% 9,2% 3% 1% 0 Menor de 7 Entre 8 y 9 Entre 10 y 11 Entre 12 y 13 Entre 14 y 15 Entre 16 y 17 Mas de 17 NC/ Imp 5.2 SEXO DEL MENOR: En cuanto al sexo del menor implicado en los casos atendidos por el servicio , lo primero a destacar es que las llamadas se refieren a menores de edad de ambos sexos. Por otro lado, debemos advertir que lo han hecho más por niñas (69,4%) que por niños (30,6%). Esta tendencia coincide con la detectada en el año anterior, si bien la diferencia entre ambos sexos ha pasado a ser de 14 puntos porcentuales en el año 2012 a 38 puntos porcentuales en el año SEXO DEL MENOR IMPLICADO Edad / Menores LÍNEA LÍNEA (%) FEMENINO ,4 MASCULINO 79 30,6 IMP/NC 0 0 TOTAL
27 SEXO DEL MENOR IMPICADO EN LA LLAMADA 2013 (%) 30,6% Masculino Femenino Masculino 69,4% Femenino NC/ Imp 27
28 6. NACIONALIDAD DEL MENOR La variable nacionalidad del menor es especialmente sensible a la hora de valorar y orientar adecuadamente los casos de menores desaparecidos, y no sólo en aquellos casos en los que se detectan indicios de secuestro parental internacional. Por este motivo tratamos de obtener esta información en todas las llamadas al servicio El 75,1% de los casos hacen mención a un menor de edad de nacionalidad española, mientras que en un 17,5% se hace mención a menores de edad de nacionalidad extranjera. En 17 casos (7,4%) no fue posible precisar cuál era la nacionalidad del menor implicado en la desaparición, generalmente, bien porque el llamante desconocía esta información, o bien porque no quiso proporcionárnosla. NACIONALIDAD DEL MENOR IMPLICADO Nacionalidad LÍNEA LÍNEA (%) Española ,1% Extranjero 40 17,5% NC / Desc 17 7,4% TOTAL % NACIONALIDAD DEL MENOR IMPLICADO EN LA LLAMADA 2013 (%) 7,4% NC / Imp 17,5% Extranjera Española 75,1% Española Extranjera NC / Imp 28
29 7. VARIABLES FAMILIARES 7.1 CON QUIÉN VIVE EL MENOR?: Otra variable muy relevante a la hora de abordar y orientar respecto a la desaparición de un niño y/o adolescente es conocer con quién vive el menor en el momento de su desaparición, siendo los resultados obtenidos en los 229 casos atendidos por el servicio en el año 2013 los siguientes: CON QUIÉN VIVE EL MENOR IMPLICADO? Con Quién Vive? LÍNEA LÍNEA (%) Padres 72 31,4% Madre % Padre 6 2,6% Familiares 12 5,4% Centro Acogida 14 6,2% En Pareja 2 1,0% Con amigos 3 1,3% NC /Imp 16 7,1% TOTAL En primer lugar, nos llama la atención que sólo en el 31,4% de los casos el menor implicado vive con sus padres. Este dato confirma además la tendencia detectada en el año anterior. En segundo lugar, resaltar que en el 47,6% de los casos el menor vive en un entorno de familiar monoparental), con mayor incidencia de convivencia con la madre (45%) frente a la convivencia exclusiva con el padre (2,6%). En un 13,9% de los casos el menor no vive en el momento de la consulta con ninguno de sus padres: un 5,4% de los casos viven con otros familiares (abuelos y tíos, hermanos mayores de edad generalmente), un 6,2% de menores que permanecen institucionalizados (centros acogida), un 1,3% viven con amigos y en un 1% con su pareja. En el 7,1% de los casos no hemos conseguido obtener esta información. 29
31 8. RELACIÓN / PARENTESCO DEL ADULTO LLAMANTE: Como ya hemos comentado en el 77,7% de los casos detectados el usuario llamante fue identificado como un adulto, mayor de edad (178 casos). A continuación analizamos la relación o parentesco que mantenía ese adulto usuario del servicio con el menor implicado en la llamada: RELACIÓN / PARENTESCO DEL ADULTO LLAMANTE Relación / Parentesco LÍNEA LÍNEA (%) Madre 62 34,8% Padre 33 18,7% Familiares 21 11,8 % Amigo /Conocido 20 11,2% Profesionales 4 2,2% Vecino 4 2,2% Viandantes 4 2,2% Anónimo 1 0,6% NC 29 16,3% TOTAL % De esta forma podemos afirmar que en el 65,3% de estos casos el adulto que accede a nuestro servicio es un familiar más o menos directo del menor implicado en la llamada: en el 34,8% se trata de la propia madre del menor, en el 18,7% es su padre, en el 11,8% se identifican como otros familiares (abuelos, tíos, hermanos etc.). En el 2,2% de los casos se trata de un profesional (Servicios Sociales, Centro Escolar, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad), y en el 11,2% de los casos es un adulto que guarda con el menor implicado una relación de amistad. Por último, esta distribución viene a demostrar que la relación o el parentesco próximo al menor implicado en la desaparición, no es una condición imprescindible para poder ayudarle. Así, vecinos, viandantes o, simplemente, personas anónimas colaboran con el servicio. Ante la tragedia que la desaparición de un niño y/o adolescente representa, cualquier persona que disponga de información puede ser de gran utilidad para lograr una resolución satisfactoria del caso. 31
33 9. CONOCIMIENTO DEL TELÉFONO Atendiendo a los diversos canales de difusión del servicio , en este periodo de tiempo observamos que es a través de internet como más se ha conocido nuestro servicio (21%). También, a través de los amigos, se ha conocido el (13,2%) y diferentes entidades públicas y privadas de nuestro país han facilitado que los usuarios conozcan su existencia (12,6%). Además, cabe destacar la difusión que han realizado los medios de comunicación, gracias a los cuales nos han conocido el 4,8% de los usuarios del servicio. CONOCIMIENTO DEL TELÉFONO ANAR Edad / Menores LÍNEA LÍNEA (%) Amigos 30 13,2 Medios de Comunicación 11 4,8 Internet Familiares 15 6,5 Colegios 4 1,7 Entidades 29 12,6 FCSE 13 5, ,5 Otros (Publicidad ANAR, SS.SS, etc.) 16 7 No consta TOTAL
35 10. MOTIVOS DE CONSULTA EN LA LÍNA MOTIVOS DE CONSULTA 2013 A continuación citamos los motivos por los que los usuarios han acudido a nuestro servicio, el Teléfono ANAR , en el año Para analizar esta variable exclusivamente tenemos en cuenta los 229 casos detectados por el servicio telefónico. MOTIVO DE CONSULTA CASOS LÍNEA LÍNEA (%) FUGA ,2% SECUESTRO PARENTAL 45 19,6% SECUESTRO POR PARTE DE TERCEROS 11 4,8% MENOR EXTRANJERO NO ACOMPAÑADO 1 0,4 PÉRDIDA, ACCIDENTE U OTRO TIPO DE DESAPARICIÓN. MENORES ECHADOS DE CASA 8 3,5% 43 18,8% Otros motivos de consulta 6 2,7 TOTAL % En primer lugar, debemos señalar que 229 casos atendidos hacen referencia a la desaparición de un niño y/o adolescente menor de edad en cualquiera de sus circunstancias. Detectamos igualmente 6 casos en los que el motivo de consulta es diferente: maltrato intrafamiliar, agresiones, problemas de custodia y dudas legales, problemas psicológicos y problemas de conducta. Considerando el total de casos atendidos en el año 2013 (229 casos), el principal motivo de consulta han sido las fugas de niños y adolescentes de su domicilio familiar o centro de residencia (50,2% de los casos), seguido de los secuestros parentales (19,6% de los casos) tengan o no un componente internacional. En tercer lugar nos encontramos con casos de menores echados de casa (un 18,8%). En un 4,8% el motivo de consulta son temas relacionados con casos de secuestros por terceros, mientras que en un 3,5% el motivo era menores de edad perdidos o extraviados accidentalmente y, por último, hemos atendido 1 solo caso relativo a un menor extranjero no acompañado (0,4%). Si comparamos estos resultados con los obtenidos en el año 2012 podemos señalar que se mantiene la misma tendencia en la distribución de los casos, ya que entonces nos consultaron también, en primer lugar, por fugas de menores y, en segundo lugar, por secuestros parentales, siendo los porcentajes similares: un poco más bajo el porcentaje de las fugas (44%) y un poco más alto el de los secuestros parentales (33,2%). 35
36 Motivos de consulta al servicio en 2013 (%) 3,5% 0,4% 4,8% 18,8% 19,6% 2,7% 50,2% Fuga Secuestro Parental Secuestro por un Tercero Menor Extranjero No Acompañado Pérdida / Acidente Menor echado de casa Otros motivos de consulta Los casos de desaparición suceden más en la franja de edad de los 14 a los 17 años por el marcado peso que tienen en estas edades las fugas y también los casos de menores adolescentes echados de casa. En segundo lugar, destacan las desapariciones de los menores de siete años de edad donde tiene una mayor incidencia lógicamente los secuestros parentales de carácter nacional o internacional FUGA DE UN MENOR Fuga de un menor. Son aquellos casos en los que un niño y/o adolescente menor de edad voluntariamente se va o abandona su casa, la institución donde está acogido o la compañía de las personas que son responsables de su cuidado. Como acabamos de decir es el principal motivo de consulta en el servicio con un porcentaje del 50,2 % de los casos (44% de los casos en el año 2012). Si analizamos más detenidamente las circunstancias que rodean estos 115 casos detectados podemos además apuntar: 36
37 En el (11,3%) de los casos por motivo de fuga nos ha llamado directamente el menor implicado en la desaparición, mientras que en el 88,7% de los casos quien ha llamada es un adulto, normalmente uno de los padres. En el 56,5% de los casos el menor implicado en la fuga es una mujer y en el 43,5% de los casos el menor es un varón. Es decir, el servicio detecta un mayor número de mujeres menores de edad fugadas que de varones (y estos resultados confirman la tendencia detectada el año anterior 66,6% mujeres y 33% varones-). 37
38 En 112 de los 115 casos (97,4%) detectamos casos de fuga en adolescentes de la franja de edad de los 13 a los 17 años. Además, este año hemos detectado tres casos de fuga de menores a partir de los 12 años de edad. En el 78,2% de los casos los menores implicados son de nacionalidad española, en el 13,9% son de nacionalidad extranjera y en un 0,8% tenían doble nacionalidad SECUESTRO PARENTAL DE UN MENOR Secuestro parental. Son aquellos casos en los que uno o ambos padres, o la persona que ostenta la guarda del menor se lleva al mismo a otro lugar dentro del país, o al extranjero, contra la voluntad del otro progenitor o de la institución que tiene la 38
39 guarda o tutela del menor. Son el segundo motivo de consulta en el servicio representando el 19,6% del total de los casos. Si analizamos más detenidamente las circunstancias que rodean estos casos detectados podemos además apuntar: 80,00% 70,00% 60,00% Secuestro parental y sexo del menor ,30% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 26,70% 0,00% Mujer Varón En 33 de los 45 casos (73,3%) el menor implicado en la desaparición es una mujer y en 12 casos (26,7%) el menor es un varón. Es decir, el servicio detecta en el año 2013 que las situaciones por secuestro parental de un menor afectan en mayor medida a las mujeres menores de edad que a los varones (tendencia inversa a la detectada el año anterior). Secuestro Parental y edad del menor ,00% 62,20% 60,00% 50,00% 40,00% 33,30% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 4,50% 0-7 años 8-12 años años 39
40 Detectamos casos con menores implicados de todas las edades a excepción de los 14, 15 y 17 años, aunque no podemos dejar de señalar que 28 casos (el 62,2% del total de secuestros parentales) hacen mención a menores de muy corta edad, menores de cero a siete años. Secuestro Parental y nacionalidad del menor ,00% 57,80% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 17,80% 13,30% 11,10% 10,00% 0,00% Española Extranjera Doble Nacionalidad NC / Desc En 26 de los 45 casos (57,8%) los menores implicados tienen nacionalidad española, y en 8 casos (17,8%) son de nacionalidad extranjera SECUESTRO POR UN TERCERO Secuestro por un tercero. Aquellos casos en los que un menor es secuestrado, normalmente con fines ilícitos, por personas diferentes a sus padres o a sus responsables legales. Han supuesto el 4,8% de los casos detectados lo que se corresponde a 11 casos en su mayoría casos de desaparición de menores ya detectados y denunciados a las autoridades (3,3% de los casos en el año 2012). Destacamos las siguientes características: 40
41 Un 54,6% de los casos atendidos hacen mencion a a menores de edad mujeres y un 45,4% a menores de edad hombres. En seis (54,5%) de los 11 casos hablamos de menores adolescentes de 13 a 17 años y en 3 (27,3%) de menores de 0-7 años, los más vulnerables. 41
42 Igualmente en cinco (45,4%) de los once casos el niño tenía nacionalidad española PÉRDIDA, ACCIDENTE Y OTROS Son aquellos casos en los que los menores se pierden o extravían (en la playa, recintos feriales ) y no son encontrados de forma inmediata. El motivo de la desaparición no ha sido determinado aún. Han supuesto el 3,5% de los casos detectados lo que se corresponde a 8 casos (10,3% de los casos en el año 2012). Destacamos las siguientes características: En 5 de los 8 casos (62,5%) el menor implicado en la desaparición es un varón y en 3 casos (37,5%) el menor es una mujer. Este dato muestra una tendencia contraria a la del año pasado, donde el 36,8% el menor era varón y en un 63,1% era mujer. 42
43 Por otro lado, respecto a la nacionalidad del menor implicado, en todos los casos atendidos se trataba de menores de nacionalidad española MENORES ECHADOS DE CASA Este año hemos querido incorporar en el presente Informe los datos correspondientes a las llamadas que hemos atendido en el Teléfono ANAR respecto a menores echados de casa. Atendiendo a las cinco categorías o motivos de llamadas que desde el servicio se deben atender, este motivo de consulta podría incluirse dentro de pérdidas, accidentes u otro tipo de desaparición. El número de casos atendidos en el año 2013 han sido 43, lo que supone un 18,8%. En 24 (55,8%) de los 43 casos el menor implicado era una mujer y en 19 (44,2%) era un varón. 43
44 En cuanto a la edad de los menores adolescentes echados de casa, en el mayor número de casos 14 de 43 casos, los menores adolescentes tenían 17 años. Le siguen las edades de los 15 y 16 años que suman un total de 15 casos. Por último señalar que hemos atendido dos casos donde los menores contaban solo con 12 años. Por último, en canto a la nacionalidad de los menores adolescentes echados de casa, vemos que en su gran mayoría (90,7%) se trababa de menores de nacionalidad española MENORES ENMIGRANTES NO ACOMPAÑADOS Durante el año 2013, hemos atendido un solo caso de menor inmigrante no acompañado. Se trataba de un chico adolescente de unos 17 años. 44
45 11. CASOS POR COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA 2013 A lo largo del año 2013 hemos intervenido desde el Teléfono ANAR en cuatro casos de coordinación internacional dado el componente transfronterizo de la desaparición de los menores. En tres de estos casos han sido las entidades gestoras del servicio de otros países de nuestro entorno europeo quienes han requerido nuestro apoyo. También ha habido un caso en el que ha sido la Fundación ANAR quien ha requerido la cooperación a nivel internacional. Estos cuatro casos hacen referencia a un total de 5 menores de edad. La entidad gestora del servicio en el extranjero que ha requerido nuestra actuación es Telefono Azzurro (Italia). Por otro lado, en octubre de 2013, la Fundación ANAR ha solicitado la cooperación transfronteriza para un caso se secuestro parental a todas las entidades europeas gestoras del En cuanto al sexo de los menores implicados en la llamada podemos señalar que 3 de los 5 menores implicados eran niñas, mientras que 2 eran niños. Si nos fijamos en la variable edad de los menores implicados en los casos de cooperación transfronteriza, nos encontramos que 4 de ellos son menores de 12 años y 1 es una adolescente de 15 años. En relación a los motivos que precipitaron estas intervenciones de cooperación internacional encontramos que en 3 de los 4 casos se trataba de un secuestro parental de carácter internacional y en 1 de ellos de fuga de menores. Finalmente, estamos en disposición de señalar que tres de estos cuatro casos se encuentran en la actualidad resueltos y uno de ellos permanece aún abierto pendiente de la localización de la menor. 45
46 12. CONCLUSIONES LAS LLAMADAS 1. El total de llamadas recibidas en el Teléfono ANAR Línea Directa para casos de Niños Desaparecidos en el año 2013 asciende a La Fundación ANAR ha recibido estas llamadas a lo largo de todo el año. Reconocemos un incremento en el número de llamadas recibidas durantes los meses de marzo a junio (ambos inclusive). Tanto niños y/o adolescentes menores de edad como adultos acceden al servicio si bien, por segundo año consecutivo, los adultos lo hacen en un porcentaje significativamente superior: en el 77,7% de los casos detectados accedió al servicio un adulto (178 casos), mientras que en el 22,3% de los casos lo hizo un niño y/o adolescente menor de edad (51 casos). 2. En cuanto a la procedencia de estas llamadas debemos señalar que el servicio ha recibido llamadas de orientación en el año 2013 procedentes de todas las Comunidades Autónomas de España. La Comunidad Autónoma de la que más llamadas hemos recibido es Madrid (541 llamadas, lo que supone un 28,92% del total), seguido de Valencia (159 llamadas, lo que supone un 8,5%) y de Andalucía (146 llamadas, lo que supone un 7,8%). 3. En este periodo de tiempo hemos atendido un total de 460 llamadas de orientación especial, que por su riqueza y amplio contenido, representan el grueso fundamental del análisis realizado en este informe. Las 460 llamadas de orientación especial, a su vez quedan recogidas en 229 casos diferentes. Las llamadas de orientación especial (ORE) son aquellas que requieren por parte de nuestro equipo multidisciplinar de una valoración y orientación psicológica y/o de un asesoramiento jurídico o información de carácter social. En la mayoría de los casos, estas orientaciones conllevan la derivación a un recurso externo (aquél que sea el adecuado para el caso concreto como, por ejemplo, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Organismo de Protección del Menor, abogados, Autoridad Central, Embajadas o Consulados, etc.) y, en algún caso, conlleva la intervención por parte de nuestro equipo con las autoridades o entidades correspondientes para colaborar en la búsqueda del menor desaparecido. EL PERFIL DEL LLAMANTE Edad 4. En primer lugar, debemos destacar que el principal grupo de edad del que nos hablan en las llamadas de orientación especial es el de menores adolescentes de 16 y 17 años, lo que supone el 35,8% de las llamadas. En segundo lugar, llama la atención que en el 27,9%% de las llamadas de orientación especial se hace referencia a adolescentes de entre 14 y 15 años. Creemos que este dato es un fiel reflejo de la 46
47 incidencia de los casos de fugas que se han detectado en este periodo de tiempo en el servicio , así como de los menores adolescentes echados de casa. Le sigue el grupo de edad inferior a los 7 años, con un 16,6% de las llamadas. La mayoría de estos casos responden a secuestros parentales de menores. Sexo 5. En cuanto al sexo del menor implicado en los casos atendidos por el servicio , lo primero a destacar es que las llamadas se refieren a menores de edad de ambos sexos. Por otro lado, debemos advertir que lo han hecho más por niñas (69,4%) que por niños (30,6%). Esta tendencia coincide con la detectada en el año anterior, si bien la diferencia entre ambos sexos ha pasado a ser de 14 puntos porcentuales en el año 2012 a 38 puntos porcentuales en el año Nacionalidad 6. El 75,1% de los casos hacen mención a un menor de edad de nacionalidad española, mientras que en un 17,5% se hace mención a menores de edad de nacionalidad extranjera. En 17 casos (7,4%) no fue posible precisar cuál era la nacionalidad del menor implicado en la desaparición, generalmente, bien porque el llamante desconocía esta información, o bien porque no quiso proporcionárnosla. CON QUIÉN VIVE EL MENOR? 7. En primer lugar, nos llama la atención que sólo en el 31,4% de los casos el menor implicado vive con sus padres. Este dato confirma además la tendencia detectada en el año anterior. En segundo lugar, resaltar que en el 47,6% de los casos el menor vive en un entorno de familiar monoparental), con mayor incidencia de convivencia con la madre (45%) frente a la convivencia exclusiva con el padre (2,6%). En un 13,9% de los casos el menor no vive en el momento de la consulta con ninguno de sus padres: un 5,4% de los casos viven con otros familiares (abuelos y tíos, hermanos mayores de edad generalmente), un 6,2% de menores que permanecen institucionalizados (centros acogida), un 1,3% viven con amigos y en un 1% con su pareja. En el 7,1% de los casos no hemos conseguido obtener esta información. RELACIÓN / PARENTESCO DEL ADULTO CON EL MENOR 8. En el 65,3% de estos casos el adulto que accede a nuestro servicio es un familiar más o menos directo del menor implicado en la llamada: en el 34,8% se trata de la propia madre del menor, en el 18,7% es su padre, en el 11,8% se identifican como otros familiares (abuelos, tíos, hermanos etc.). 47
48 En el 2,2% de los casos se trata de un profesional (Servicios Sociales, Centro Escolar, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad), y en el 11,2% de los casos es un adulto que guarda con el menor implicado una relación de amistad. Por último, esta distribución viene a demostrar que la relación o el parentesco próximo al menor implicado en la desaparición no es una condición imprescindible para poder ayudarle. Así, vecinos, viandantes o, simplemente, personas anónimas colaboran con el servicio. Ante la tragedia que la desaparición de un niño y/o adolescente representa, cualquier persona que disponga de información puede ser de gran utilidad para lograr una resolución satisfactoria del caso. CÓMO NOS HAN CONOCIDO? 9. Atendiendo a los diversos canales de difusión del servicio , en este periodo de tiempo observamos que es a través de internet como más se ha conocido nuestro servicio (21%). También, a través de los amigos, se ha conocido el (13,2%) y diferentes entidades públicas y privadas de nuestro país han facilitado que los usuarios conozcan su existencia (12,6%). Además, cabe destacar la difusión que han realizado los medios de comunicación, gracias a los cuales nos han conocido el 4,8% de los usuarios del servicio. MOTIVO DE LA DESAPARICIÓN 10. Considerando el total de casos atendidos en el año 2013 (229 casos), el principal motivo de consulta han sido las fugas de niños y adolescentes de su domicilio familiar o centro de residencia (50,2% de los casos), seguido de casos de secuestros parentales (un 19,6% de los casos) tengan o no un componente internacional. En tercer lugar nos encontramos con casos de menores echados de casa (un 18,8%). En un 4,8% el motivo de consulta son temas relacionados con casos de secuestros por terceros, en un 3,5% el motivo era menores de edad perdidos o extraviados de forma accidental y, por último, hemos atendido solo un caso de menor inmigrante no acompañado, lo que supone un 0,4%. También se han recibido llamadas al por otros motivos de consultas diferentes a la desaparición de un menor (denunciar una posible situación de abandono de un menor) que han sido derivadas a las otras líneas de ayuda del Teléfono ANAR. Estas representan un 2,7%. Si comparamos estos datos con los del año pasado podemos señalar que se mantiene la misma tendencia en la distribución de los casos, ya que entonces nos consultaron también, en primer lugar, por fugas de menores, seguido de secuestros parentales. QUÉ ORIENTACIÓN PRESTAMOS? 11. La orientación que más se ha requerido es la de carácter psicológico, jurídico y social de forma simultánea (46,1%). En estos casos, además de proporcionar apoyo psicológico, información de carácter legal y/o derivar a algún recurso jurídico (abogados, Juzgados, Fiscalía, etc.), también ha sido precisa la valoración del caso por parte de nuestros trabajadores sociales y/o la derivación a recursos de las diferentes Administraciones Públicas (Servicios Sociales municipales, Organismos de Protección al Menor, Centros de Salud, etc.). En segundo lugar, se encuentran las 48
49 llamadas que han recibido de forma simultánea orientaciones psicológicas y jurídicas en un porcentaje del 33,7%. Finalmente destacar que en un 12,4% de las llamadas de orientación especial exclusivamente fue necesaria la orientación por parte de nuestro equipo de psicólogos especializados. NUESTRAS DERIVACIONES 12. El Teléfono ANAR para casos de niños desaparecidos, con el apoyo de sus Departamentos Jurídico y Social, facilita asesoramiento legal sobre cualquier cuestión relativa a la desaparición de un menor de edad, derivando al llamante aquellos recursos externos que sean necesarios para la resolución de su caso. En el año 2013, se han realizado un total de 814 derivaciones a diferentes recursos externos de carácter jurídico (Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Abogados, Servicios de Orientación Jurídica, Juzgados, Autoridad Central, etc.) y de carácter social (Servicios Sociales Municipales, Organismos de Protección del Menor, Centros de Salud, Servicios de Emergencia, etc.). Este número de derivaciones es superior al correspondiente al año 2012 (746 derivaciones). NUESTRAS INTERVENCIONES 13. Nos referimos aquí a las intervenciones que se llevan a cabo para la comunicación y el seguimiento de diferentes casos por desaparición de un menor. Estas intervenciones se desarrollan básicamente por parte de los abogados del Departamento Jurídico del Teléfono ANAR en coordinación con el Departamento Social. En el año 2013 se han llevado a cabo 52 intervenciones por parte de los Departamentos, duplicando el número de intervenciones respecto al año 2012 (que fueron 28). Podemos afirmar que, este año, los casos atendidos a través de nuestro servicio han requerido, por su gravedad y/o complejidad, de la intervención por parte de nuestro equipo para ayudar en los trámites para la localización del menor desaparecido y, en el caso de secuestros parentales internacionales, para la restitución a su país de residencia habitual. 14. Los motivos que precipitaron las intervenciones fueron principalmente por: fuga de menores, menores adolescentes echados de casa y secuestros parentales. COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA 15. A lo largo del año 2013 hemos intervenido desde el Teléfono ANAR en cuatro casos de coordinación internacional dado el componente transfronterizo de la desaparición de los menores. En tres de estos casos han sido las entidades gestoras del servicio de otros países de nuestro entorno europeo quienes han requerido nuestro apoyo. También ha habido un caso en el que ha sido la Fundación ANAR quien ha requerido la cooperación a nivel internacional. En relación a los motivos que precipitaron estas intervenciones de cooperación internacional encontramos que en 3 de los 4 casos se trataba de un secuestro parental de carácter internacional y en 1 de ellos de fuga de menores. 49
50 13. 50
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