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Boletín Nº 32 del jueves 8 de febrero de 2007
El Estatuto de Autonomía para Asturias aprobado por Ley Orgánica 7/1981, de 30 de diciembre, contiene las determinaciones necesarias para que en el futuro, en materia de sanidad y una vez cumplidos los plazos mínimos previstos en la Constitución y en el propio Estatuto, se procediera a la ampliación de competencias. Mediante Real Decreto 1471/2001, de 27 de diciembre (BOE n.º 313, de 31 de diciembre de 2001), quedaron traspasados al Principado de Asturias las funciones y servicios en materia de gestión sanitaria, recogiendo la disposición adicional cuarta de la Ley del Principado de Asturias 14/2001, de 28 de diciembre, de Medidas Presupuestarias, Administrativas y Fiscales, el mantenimiento del régimen jurídico y económico y las condiciones de trabajo establecidas en tanto no se establezca nueva regulación en el marco de las competencias estatutariamente asumidas.
Desde 1982, momento en que se constituyó el Principado de Asturias en Comunidad Autónoma, hasta 1992 en que se aprueba la Ley del Principado de Asturias 1/1992, de 2 de julio, del Servicio de Salud, se observa en materia de sanidad que la Administración del Principado de Asturias aprobó toda una serie de disposiciones legales, convenios, conciertos y acuerdos con una clara tendencia integradora y en línea con el modelo diseñado por la Ley General de Sanidad.
La Ley 1/1992, de 2 de julio, del Servicio de Salud del Principado de Asturias, en su artículo 45, establece que el régimen jurídico del personal del Servicio de Salud del Principado de Asturias se regirá por lo establecido en la norma específica que se dicte al amparo del artículo 1.3 de la Ley del Principado de Asturias 3/1985, de 26 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública de la Administración del Principado de Asturias, según el cual se podrán dictar normas específicas para adecuar la aplicación de dicha Ley a las peculiaridades, entre otros, del personal sanitario, dentro del marco previsto en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y en el artículo 2 de la Ley 6/2003, de Medidas Presupuestarias, Administrativas y Fiscales.
La Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud en su disposición adicional quinta, relativa a las “integraciones de personal”, al objeto de homogeneizar las relaciones de empleo y con el fin de mejorar la eficacia en la gestión, contempla para las administraciones sanitarias públicas la posibilidad de establecer procedimientos para la integración directa, con carácter voluntario, en la condición de personal estatutario, en la categoría y titulación equivalente, de quienes presten servicio en los centros, instituciones o servicios de salud con la condición de funcionario de carrera o en virtud de contrato laboral fijo. Asimismo posibilita establecer procedimientos para la integración directa del personal laboral temporal y funcionario interino en la condición de personal estatutario temporal, en la categoría, titulación y modalidad que corresponda.
Dichos preceptos legales, junto a la asunción, mediante Real Decreto 1473/2001, de la gestión de los servicios prestados con anterioridad por el INSALUD en Asturias, hacen preciso pronunciarse por la unificación de la gestión de los recursos humanos vinculados a la prestación de la asistencia sanitaria. El volumen de medios personales transferidos junto a obvias razones de eficacia y mantenimiento del régimen aplicable al personal que se ha transferido con la condición de personal estatutario de la Seguridad Social, apuntan por un lado al mantenimiento de este régimen jurídico junto a la peculiar naturaleza que lo caracteriza y por otro a la conveniencia de la integración en esta condición de personal estatutario del personal que hasta la fecha presta servicios en los centros y establecimientos sanitarios gestionados por el Gobierno del Principado en la condición de personal funcionario de carrera o personal laboral fijo. Se pretende con ello la unificación del régimen jurídico del personal afecto a los servicios sanitarios y que ésta permita una mejor y más racional gestión de los recursos humanos disponibles que sin duda conllevará mejoras para los afectados al permitir la movilidad y desarrollo profesional en el conjunto de la red sanitaria asturiana.
A la vez, el Acuerdo Administración-Sindicatos para la modernización y mejora de la Administración Pública del Principado de Asturias celebrado en Oviedo, el 21 de julio de 2005, entre los representantes de la Administración del Principado de Asturias y las organizaciones sindicales representadas en la Mesa General de negociación, UGT, CEMSATSE y SAE, y publicado en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias el 12 de septiembre de 2005, dispone en su apartado “medidas dirigidas a mejorar los niveles de eficiencia y eficacia de los servicios públicos” que a los efectos de la ordenación de los recursos humanos del Servicio de Salud del Principado de Asturias, durante el ejercicio 2005, se determinará el procedimiento reglamentario que permita desarrollar un proceso de estatutarización voluntario de los empleados públicos laborales fijos o funcionarios de carrera que presten servicio en los centros sanitarios del mismo, así como la conversión en plazas estatutarias de aquellas que se hallen vacantes u ocupadas por funcionarios interinos o personal laboral temporal, tal y como recoge el Acuerdo Marco sobre personal por un Servicio de Salud sostenible y de calidad en el Principado de Asturias, firmado entre la Administración sanitaria y las organizaciones sindicales CEMSATSE y UGT el 30 de julio de 2002.
Por ello el presente Decreto se aprueba al amparo de la habilitación legal establecida en la disposición adicional quinta de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los Servicios de Salud, y de conformidad con lo establecido en el artículo 1.3 de la Ley del Principado de Asturias 3/1985, de 26 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública de la Administración del Principado de Asturias, previa negociación con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa Sectorial de instituciones sanitarias públicas, y oídos la Junta de Personal Funcionario y los Comités de Empresa del Hospital General de Asturias, Hospital Monte Naranco y Salud Mental.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Salud y Servicios Sanitarios y previo acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión de 18 de enero de 2007,
El presente Decreto tiene por objeto regular el procedimiento para la integración en la condición de personal estatutario del personal funcionario de carrera y laboral con contrato fijo, que presta servicios o tienen reserva de plaza en los centros, servicios y establecimientos sanitarios del Servicio de Salud del Principado de Asturias que se contemplan en el anexo I.
Artículo 2.—Personal susceptible de integración en la condición de personal estatutario.
1.—Podrán solicitar su integración en la condición de personal estatutario el personal funcionario de carrera de los Cuerpos y Escalas de la Administración del Principado de Asturias que, siendo titulares de una plaza en los centros señalados en el anexo I, estén en servicio activo o tengan reserva de puesto de trabajo en los mismos por alguna de las causas establecidas en la legislación vigente, así como cuando se encuentren en situación de servicios especiales.
2.—Podrá solicitar igualmente su integración el personal laboral con contrato fijo en alguno de los centros de trabajo relacionados en el anexo I que se encuentre prestando servicios o tenga reserva de puesto de trabajo en los mismos por alguna de las causas establecidas en la legislación vigente.
3.—Podrá optar también el personal incluido en el ámbito de aplicación anterior que se encuentren en situación de excedencia voluntaria, siempre que no haya transcurrido el tiempo máximo de esa excedencia previsto legalmente para cada caso.
En este supuesto la integración se efectuará en la situación de excedencia voluntaria y la posterior situación de activo se obtendrá de conformidad con lo previsto con la normativa vigente. La opción de integración tendrá que formularse en el plazo previsto en el artículo 3 de esta norma para el ejercicio de la opción.
4.—El personal laboral fijo y el personal funcionario de carrera al que se refiere el presente artículo y que solicite acceder a la condición de personal estatutario, deberá reunir los requisitos de titulación exigidos por la legislación vigente para la categoría de personal estatutario a la que se pretenda acceder.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, al personal perteneciente a las categorías que se señalan en el anexo IV no se les exigirá el título correspondiente para acceder a la categoría homóloga estatutaria, siempre que a la entrada en vigor de este Decreto se encuentre prestando servicios o tenga reservada una plaza de esa categoría y haya prestado servicios un mínimo de cinco años en la misma, acreditados mediante certificación emitida al efecto.
5.—No podrá ejercer el derecho de opción el personal con vínculo temporal de carácter funcionarial o laboral, cualquiera que sean las características de tal vínculo, que esté prestando servicios en las Instituciones Sanitarias del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
Artículo 3.—Procedimiento de integración.
1.—El ejercicio del derecho de opción de integración deberá realizarse con carácter individual en el plazo de un mes contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, utilizando a tal efecto el modelo de solicitud que se adjunta como anexo V, acompañando a dicha solicitud la siguiente documentación:
b) Certificación en modelo normalizado, expedido por el órgano competente sobre la vinculación jurídica y/o situación administrativa de la o del solicitante.
d) Fotocopia compulsada del título de la especialidad correspondiente, en el caso de personal facultativo que opte a plaza de Facultativo Especialista de Area (FEA).
2.—Las solicitudes se dirigirán a la Dirección Gerencia del Servicio de Salud del Principado de Asturias, y podrán presentarse en las Gerencias de las Instituciones del mismo, en el registro de sus Servicios Centrales, en el Registro General del Principado de Asturias, o por cualquier de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3.—Dichas solicitudes serán resueltas por el órgano competente a determinar en el plazo máximo de tres meses desde que finalice el plazo de presentación de solicitudes para formular la opción de integración.
La resolución estimatoria será conjunta y se publicará en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias. No obstante la desestimación de las solicitudes de integración serán notificadas expresamente a los solicitantes en el plazo señalado surtiendo efectos estimatorios en caso de no cumplirse la notificación en dicho plazo.
4.—La integración será desestimada por no reunir el solicitante los requisitos de Cuerpo, Escala o categoría profesional, no estar en posesión de la titulación exigida, por no hallarse prestando servicios en los centros, servicios y establecimientos sanitarios del Servicio de Salud del Principado de Asturias o, en su caso, no tener puesto de trabajo reservado en los mismos, sin perjuicio de las demás causas previstas en el ordenamiento jurídico.
5.—Quienes adquieran la condición de personal estatutario tomarán posesión sin solución de continuidad en el puesto de trabajo que resulte de la aplicación de lo contemplado en el presente Decreto.
Artículo 4.—Régimen aplicable a quienes adquieran la condición de personal estatutario.
1.—Al personal integrado en la condición de personal estatutario le será de aplicación el régimen jurídico y económico de dicho personal correspondiente a su categoría, sin perjuicio de las previsiones establecidas en el presente artículo.
2.—Tras obtener la integración en la correspondiente categoría de personal estatutario y tomar posesión de la plaza, el empleado público que adquiera la condición estatutaria quedará en situación de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público en su Cuerpo y Escala de pertenencia, si tuviese la condición de funcionario de carrera, o en situación de excedencia por incompatibilidad en su categoría profesional, si le correspondiese la condición de personal laboral con contrato fijo, con arreglo al procedimiento establecido en la normativa que corresponda.
3.—El personal que ejerza el derecho de opción se homologará y se integrará en alguna de las categorías del régimen estatutario vigente en el momento de la integración, de acuerdo con las tablas de equivalencias que se contemplan en el anexo II.
4.—El personal que en el momento de la integración desempeñase puestos de trabajo que correspondan al ejercicio de jefaturas u otros puestos singularizados, obtenidos en virtud de concurso o libre designación, se le expedirá en el momento de la homologación un nombramiento adicional en el puesto equivalente de carácter estatutario. Este nombramiento será definitivo, si el originario había sido obtenido por concurso, o bien temporal si aquél había sido obtenido por libre designación o procedimiento similar.
5.—No obstante, quien desempeñe un puesto que comporte el ejercicio de jefatura u otros puestos singularizados obtenido en virtud de un concurso y que no tenga homólogo en el ámbito estatutario, se le conservará a título particular y será considerado como categoría a extinguir, de acuerdo con lo establecido en el anexo III.
6.—Al personal que adquiera la condición de personal estatutario se le respetará a todos los efectos la antigüedad que tenga reconocida hasta la fecha de su integración, si bien los trienios reconocidos con posterioridad a la integración lo serán conforme al régimen aplicable al personal estatutario.
El tiempo computable a efectos de antigüedad desde el vencimiento del último trienio como personal funcionario o laboral, le será computado para perfeccionar un nuevo trienio como personal estatutario.
7.—El personal que como consecuencia de este proceso de integración pueda experimentar una disminución en el total de sus retribuciones anuales, con exclusión de las determinadas por los trienios, complemento de productividad, complemento específico por turnicidad y complemento de atención continuada, tendrá derecho a un complemento personal y transitorio por la diferencia, que será absorbido por cualquier mejora retributiva según los criterios que establezcan las sucesivas leyes presupuestarias y normas de desarrollo en esta materia.
Artículo 5.—Personal no integrado.
El personal funcionario de carrera o contratado laboral fijo que reuniendo las condiciones para la integración en la condición de personal estatutario no ejercite tal opción continuará con la condición y régimen jurídico que le resulte de aplicación, de acuerdo con la normativa en vigor.
Primera.—Amortización de plazas.
1.—Las plazas de origen del personal que opte por su integración en el régimen estatutario se considerarán amortizadas y reconvertidas a las correspondientes estatutarias que determina para cada caso la tabla de homologaciones que se incluye en el anexo II.
2.—El resto de las plazas del personal que no opten por su integración en el régimen estatutario, se considerarán “a extinguir” y serán amortizadas o transformadas en las correspondientes estatutarias.
Segunda.—Transformación de plazas.
Las plazas ocupadas por personal laboral temporal o por funcionarios interinos, se transformarán, en plazas de carácter estatutario.
Al personal que desempeñe las mencionadas plazas se le expedirá, en caso de reunir los requisitos de titulación exigidos por la normativa estatutaria, un nombramiento de carácter estatutario de naturaleza temporal, en el plazo máximo de quince días desde la publicación del presente Decreto.
El requisito de titulación deberá ser acreditado por el personal temporal con carácter previo al nombramiento, en la misma forma que la contemplada en el artículo 3.1.c).
Tercera.—Procesos selectivos singulares.
Se abrirá un período extraordinario de 30 días, para integrarse voluntariamente en la condición de personal estatutario del Servicio de Salud del Principado de Asturias, para aquel personal afectado por cada uno de los procesos selectivos previstos en el punto séptimo del Acuerdo de 29 de junio de 2006, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la oferta de empleo público para ese ejercicio de la Administración del Principado de Asturias y sus organismos y entes públicos, una vez se hayan concluido los mismos con las correspondientes tomas de posesión o con la formalización de los contratos de trabajo respectivos.
Primera.—Desarrollo.
Se autoriza al titular de la Consejería competente en materia de salud para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto.
Dado en Oviedo, a 18 de enero de 2007.—El Presidente del Principado, Vicente Alvarez Areces.—El Consejero de Salud y Servicios Sanitarios, Rafael Sariego García.—1.576.
— Gerencia de Atención Primaria y Especializada de Area Sanitaria I
— Gerencia de Atención Primaria y Especializada de Area Sanitaria II.
— Gerencia de Atención Primaria de Area Sanitaria III.
— Gerencia de Atención Especializada de Area Sanitaria III.
— Gerencia de Atención Primaria de Area Sanitaria IV.
— Gerencia de Atención Especializada de Area Sanitaria IV.
— Gerencia de Atención Primaria de Area Sanitaria V.
— Gerencia de Atención Especializada de Area Sanitaria V.
— Gerencia de Atención Primaria de Area Sanitaria VI.
— Gerencia de Atención Primaria de Area Sanitaria VII.
— Gerencia de Atención Especializada de Area Sanitaria VII.
— Gerencia de Atención Primaria de Area Sanitaria VIII.
— Gerencia de Atención Especializada de Area Sanitaria VIII.
— SAMU-Asturias.
— Hospital General de Asturias.
— Hospital Monte Naranco.
EQUIVALENCIAS DE CATEGORIAS
PERSONAL LABORAL HOSPITAL GENERAL PERSONAL ESTATUTARIO
Facultativo Espec. de Area
Jefe Sección Médico
Supervisora de Area Funcional
Técnico Esp. Jefe y Técnicos Especialistas
Auxiliar de Enfermería, de farmacia, especialista y terapista
Grupo Técnico de la F.A.
Jefe Sección Administrativa A
Personal Técnico Tit. Superior
Jefe de Sección Administrativo B
Grupo de Gestión de la F.A
Asistente Social Jefe y Asistente Social
PERSONAL LABORAL HOSPITAL GENERAL
Personal Téc. de Grado Medio
Jefe de Negociado y Jefe de Unidad
Grupo Administrativo de la FA.
Grupo Auxiliar de la F.A.
Personal de Oficio, según espec.
Ayudante maquinista (E)
Mozo de almacén y ordenanza
Ayudante de cocina y pinche
PERSONAL FUNCIONARIO HOSPITAL. M. NARANCO
Jefe Servicio Anestesiología y RQ,. Cirugía y Especialid. T Medicina Interna/Ger.
Jefe Sección Hospital de día,. Radiodiagnóstico y Servicios Básicos
Facultativo Especelista de Area
Médico Especialista y. Facultativo médico
Responsable Unidad Asistencia Social
Jefe Negociado Admisiones
Grupo Administrativo de la F.A.
PERSONAL LABORAL HOSPITAL NARANCO
Médico Especialista Area
Tit. Superior Médico
Técnico Laboratorio Radiodiagnóstico
Monitor Ocupacional (D)
Auxiliar Sanitario Espec. en Psiquiatría (ASEP)
PERSONAL LABORAL HOSPITAL M. NARANCO
Titulado Superior/Gestión
Analista Programador (B)
Grupo Gestión de la F.A.
Oficial Oficio Electricista
Oficial Oficio Albañil
Oficial Oficio Fontanero
0perario Servicios (E)
PERSONAL LABORAL SALUD MENTAL
Médico Adjunto Psiquiatría de Apoyo
Enfermera/ATS/DUE
Supervisora Sección
Supervisora Unidad
Auxiliar Sanitario Especialista Psiquiatría (ASEP)
Personal Téc. Grado Medio
Grupo Admin. de la FA.
Personal de oficio (según espec.)
Vigilante, Ordenanza
PERSONAL FUNCIONARIO SALUD MENTAL
Escala Psicólogos (con Especialidad)
Escala Diplomados de Enfermería
Escala Asistentes Sociales
Escala extinguir Grupo E
PERSONAL FUNCIONARIO INSTITUCIONES SANITARIAS
Pediatras APD
ATS/APD
ATS/DUE de EAP
CATEGORIAS DECLARADAS A EXTINGUIR PERSONAL LABORAL HOSPITAL GENERAL
— Jefe Servicio Médico.
— Jefe Sección Médico.
— Supervisora de Area Funcional.
— Supervisora Unidad.
— Técnico Especialista Jefe.
— Coordinador informática.
— Jefe Sección Administrativa A.
— Jefe de Sección Administrativa B.
— Asistente Social Jefe.
— Jefe de Limpieza.
— Jefe de Negociado y Jefe de Unidad.
— Jefe de Cocina.
PERSONAL FUNCIONARIO H. MONTE NARANCO
— Adjunto Enfermería.
— Supervisora.
— Responsable Unidad Trabajo Social.
— Jefe Negociado Admisiones.
— Jefe Servicio Farmacia.
— Auxiliar Sanitario Especialista Psiquiatría (ASEP).
— Auxiliar Sanitario.
— Jefe de Grupo.
— Jefe de Servicio.
— Jefe de Sección.
— Supervisora Sección.
— Directora de Programas.
CATEGORÍAS EXENTAS DE TITULACION PARA ACCEDER A LA CONDICION DE ESTATUTARIA PERSONAL LABORAL HOSPITAL GENERAL
— Técnico Especialista.
— Oficial Administrativo.
— Técnico Medio.
— Monitor Ocupacional.
— Monitor Terapia Ocupacional (C).

References: Real Decreto 
 artículo 45
 artículo 1
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 1

Artículo 2
 artículo 3

Artículo 3
 artículo 38
 resolución 

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 3