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Timestamp: 2020-04-02 03:14:20+00:00

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02/06/2016 | Cámara de Senadores de Salta
junio 22, 2016 abril 15, 2018 admin
– En la ciudad de Salta, a los dos días del mes de junio del año dos mil dieciséis, siendo horas 19 y 38:
Sr. Presidente (Lapad).- Invito a la señora Senadora por el departamento Capital, doña Gabriela Angelina Cerrano, a izar la Bandera Nacional; y al señor Senador por el departamento Iruya, don Walter Hernán Cruz, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Gabriela Angelina Cerrano y Walter Hernán Cruz proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día diecinueve de mayo del año dos mil dieciséis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día diecinueve de mayo del año dos mil dieciséis.
En virtud de lo establecido en el artículo 27 inc. 10) del Reglamento de la Cámara, han sido girados a la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, los siguientes Proyectos de Ley, en revisión:
Aprobando el Acuerdo Nación-Provincias, suscripto entre el Gobernador de la Provincia y el Ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la Nación, con fecha 18 de mayo de 2016. (Expte. Nº 91-36.084/16)
Autorizando al Poder Ejecutivo a realizar mediante los mecanismos y/o instrumentos financieros que juzgue más apropiados, operaciones de crédito público por un monto total de hasta dólares estadounidenses Trescientos Cincuenta Millones (U$S 350.000.000) o su equivalente en pesos u otras monedas al momento de su emisión. (Expte. Nº 91-36.085/16)
Exptes. Nros. 91-34.727/15 y 91-35.332/15 (unificados)
Expte. Nº 91-35.372/15.
Expte. Nº 91- 35.671/16.
Expte. Nº 91-35.800/16.
Expte. Nº 91-36.021/16.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia del Decreto Nº 683/16, que promulga la Ley Nº 7928. (Expte Nº 91-33.089/14)
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copias autenticadas de los Decretos Nros. 598, 600, 628 y 658/16, conforme a lo dispuesto por la Ley 7860 y Decretos Nros. 655 y 660/16, de acuerdo a la Ley 7692.
La señora Presidenta del Observatorio de Violencia contra las Mujeres, remite la Recomendación N°2 del Observatorio.
Del señor Ministro de Seguridad, Lic. Alejandro Cornejo D’Andrea, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 63/16. (Cde. Expte. Nº 90-24.889/16)
– Habiéndose remitido copia a la autora del proyecto y a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
El señor Secretario Institucional Dr. Carlos Daniel Porcelo, informa al Cuerpo que en relación a lo requerido por los señores senadores en sesión de Cámara de fecha 19 de mayo de 2016, el día jueves 9 de junio del corriente se recibirá la visita del señor Ministro de la Primera Infancia, Cr. Carlos Francisco Abeleira, a horas 9 y 30. Como así también fue acordada para ese mismo día, reunión con la nueva Comisión del Foro de Intendentes en Sala de la Presidencia a horas 11 y 30.
Sr. Presidente (Lapad).- Queda a disposición de los señores senadores, en Secretaría Legislativa.
En el proyecto de declaración del señor Senador Rubén Lávaque. (Expte. Nº 90-24.859/16)
En el proyecto de declaración del señor SenadorPedro Liverato. (Expte. Nº 90-24.926/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad. (Expte. Nº 90-24.964/16)
En el proyecto de ley, en revisión. (Expte. Nº 91-36.084/16)
En el proyecto de ley, en revisión. (Expte. Nº 91-36.085/16)
Sen. Pérez.- Señor Presidente: atento a lo manifestado por Secretaría, pido que se reserven estos dos expedientes, para su tratamiento sobre tablas.
En el proyecto de Ley, del Poder Ejecutivo Provincial. (Expte. Nº 90-24.967/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Guzmán Viveros. (Expte. Nº 90-24.882/16)
En el proyecto de declaración de la señora Senadora María Silvina Abilés. (Exptes. Nros. 90-24.900/16, 90-24.901/16 y 90-24.906/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. (Expte. Nº 90-24.908/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Héctor Edgar Mamaní. (Expte. Nº 90-24.916/16)
En el proyecto de resolución de las señoras Senadoras Berta Nélida Gerónimo y Ana Aída Guerra. (Expte. Nº 90-24.746/16)
En el proyecto de declaración del señor SenadorDani Raúl Nolasco.(Expte. Nº 90-24.841/16)
En el proyecto de resolución del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.824/16)
En el proyecto de ley del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.822/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.731/16)
En el proyecto de resolución del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.732/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Por razones de fecha, si no hay oposición, estos expedientes se reservan en Secretaría.
En el proyecto de declaración del señor Senador Miguel Andrés Zottos.(Expte. Nº 90-24.807/16)
De las señoras Senadoras Berta Nélida Gerónimo y Ana Aida Guerra, declarando la Emergencia Vial en la Provincia de Salta por el término de 1 año. (Expte. Nº 90-24.987/16)
Del señor Senador Guzmán Viveros. (Expte. Nº 90-24.968/16)
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. (Expte. Nº 90-24.970/16)
Del señor Senador Alfredo Francisco Sanguino.(Expte. Nº 90-24.973/16)
Del señor Senador Diego Sebastián Pérez. (Exptes. Nros 90-24.975/16 y 90-24.976/16).
Del señor Senador Diego Sebastián Pérez.(Exptes. Nros. 90-24.977/16, 90-24.978/16)
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. (Expte. Nº 90-24.979/16)
Del señor Senador Luis Francisco D’Andrea. (Expte. Nº 90-24.981/16)
Del señor Senador Ernesto Ángel Gómez. (Expte. Nº 90-24.982/16)
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. (Expte. Nº 90-24.983/16)
De los señores Legisladores Senador Roberto Enrique Gramaglia y Diputado Ranulfo Benito Campos. (Expte. Nº 90-24.984/16)
De los señores Legisladores Senador Roberto Enrique Gramaglia y Diputado Ranulfo Benito Campos. (Expte. Nº 90-24.985/16)
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. (Expte. Nº 90-24.988/16)
De los señores Senadores Ernesto Ángel Gómez, Dani Raúl Nolasco, Ernesto Gerardo Guanca y Walter Hernán Cruz. (Expte. Nº 90-24.991/16)
Del señor Senador Mashur Lapad. (Expte. Nº 90-25.004/16)
Del señor Senador Pablo Damián González. (Exptes. Nros. 90-25.008 a 90-25011/16)
Del señor Senador Pablo Damián González. (Exptes. Nros 90-25.012 y 90-25.013/16).
Del señor Senador Pablo Damián González. (Exptes. Nros. 90-25.014 y 90-25.015/16)
Del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-25.016/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Todos estos expedientes, por razones de tiempo, se reservan en Secretaría para su posterior tratamiento.
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Pablo Damián González, Alfredo Francisco Sanguino y Miguel Andrés Zottos. (Expte. Nº 90-24.969/16)
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Pablo Damián González, Alfredo Francisco Sanguino, Miguel Andrés Zottos y Dani Raúl Nolasco. (Expte. Nº 90-24.971/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Queda reservado en Secretaría.
Del señor Senador Alfredo Francisco Sanguino. (Expte. Nº 90-24.972/16)
Del señor Senador Diego Sebastián Pérez. (Expte. Nº 90-24.974/16).
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. (Expte. Nº 90-24.980/16)
Del señor Senador Alfredo Francisco Sanguino. (Expte. Nº 90-24.986/16)
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. (Expte. Nº 90-24.989/16)
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. (Expte. Nº 90-24.990/16)
Del señor Senador Héctor Edgar Mamani. (Exptes. Nros.: 90-24.992/16 al 90-24.997/16, 90-24.998/16, 90-24.999/16, 90-25.000/16, 90-25.001/16, 90-25.002/16 y 90-25.003/16)
Del señor Senador Mashur Lapad. Exptes. Nros. 90-25.005/16
Del señor Senador Mashur Lapad. Expte. Nº 90-25.006/16.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-25.007/16.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: en el día del graduado en Ciencias Económicas, felicito a todos los contadores públicos que trabajan en la Legislatura y a todos los que trabajan en distintos ámbitos de la Provincia.
Mi homenaje también en el Día del Bombero Voluntario, a todas aquellas personas que desinteresadamente ayudan a los demás.
Desde acá, un saludo muy especial al Cuerpo de Bomberos de la localidad de Cafayate “San Juan de Dios”, que fue creado por una necesidad que tuvimos en nuestra localidad y que en la actualidad con tanto empeño y dedicación y con el apoyo de toda la comunidad tiene su propio cuartel y hoy en su día están recibiendo una autobomba.
Desde esta Casa tan importante el reconocimiento sincero a todos aquellos que hacen todo por salvar a alguien y para que ese alguien pueda seguir luchando, y el agradecimiento por la labor de cada una de estas personas.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: el día 18 de mayo fue el Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres.
Siempre para esta fecha la Organización Mundial de la Salud eleva informe sobre la situación de la salud de las mujeres y niñas en todo el mundo, pero sobre todo en los países de África y en América Latina en aquellos países en donde no existe como tal un sistema de salud en el marco de un sistema nacional, como por ejemplo Haití o algunos de estos países pobres del tercer Mundo.
La Argentina aparece en estos señalamientos con referencia a la situación más en general de salud que tienen las mujeres en nuestro País. Lo que señala la Organización Mundial de la Salud es que la primera causa de muerte maternal es el aborto clandestino. A estas alturas donde la medicina ha logrado avanzar tanto tenemos situaciones tan precarias, en las que mujeres pobres mueren por prácticas insalubres o sobreviven con serias lesiones en su salud.
La Organización Mundial de la Salud recomienda que Argentina cambie su legislación y que se implementen planes de salud pública que prevengan para no tener justamente este tipo de cifras.
Qué es lo que recomienda la Organización Mundial de la Salud. Que Argentina legalice el aborto. Para revertir estos datos, simplemente la educación sexual científica en los niveles educativos, porque el dato de que sea la primer causa de muerte de mujeres en edad fértil en abortos clandestinos da cuenta que hay un pésimo acceso a la salud.
También son muy altos los índices de cáncer en el cuello de útero, sobre todo en las zonas rurales y en zonas donde hay mayor asentamiento de la pobreza como Misiones, el NOA, Formosa.
Otro tema de lo que se dio en el marco del 28 de mayo fue este gran debate que tenemos abierto en nuestro País desde hace muchos años sobre la necesidad de legalizar el aborto. Se ha llevado adelante junto a organizaciones políticas y organizaciones de mujeres una campaña en este día por la libertad de Belén. Belén es una mujer joven de Tucumán, tiene veintisiete años y fue condenada por abortar. Belén se presentó a un hospital público a solicitar ayuda médica, con las secuelas de un aborto espontáneo. Fue culpada, sin ningún tipo de pruebas, de haberse provocado un aborto clandestino. Ya lleva dos años presa y fue condenada a ocho años de prisión, con una causa muy grave de homicidio. Se le ha negado la excarcelación diciendo que podría darse a la fuga. No se ha respetado el acceso a la salud de esta mujer. Por el contrario, la causa tiene irregularidades muy serias, tal es así que el feto que dicen es el resultado del aborto que se ha realizado esta mujer desapareció, nunca apareció, nunca se hizo el ADN. También hay divergencias muy importantes hacia el interior del expediente sobre el tiempo de gestación. Lo que si está asentado en el expediente es que ella declaró que no sabía que estaba embarazada cuando acudió al hospital público.
Es muy grave lo que está pasando con esta mujer. Creemos que lo que se quiere es crear un precedente judicial. Pero esto objetivamente no va a hacer disminuir las muertes por aborto clandestino, no va a hacer retroceder a las mujeres pobres que tienen que tomar esta decisión. Al contrario, va a agravar la situación porque las mujeres pobres van a temer ir al hospital público por miedo a ser denunciadas por los propios médicos, como pasó con el caso de Belén.
Ocurrió un caso similar acá en Salta, en El Carril en el 2013. Aquella vez una mujer también fue judicializada, denunciada por el propio médico y luego el juez a cargo anuló todo lo planteando. Según lo que existe como legislación y en la jurisprudencia argentina e internacional, el derecho a la salud está por encima de la persecución penal. Exigimos que se tome el mismo criterio con Belén.
Una de las consignas que se va a llevar adelante en la jornada de lucha del 3 de junio por “Ni una Menos”, va a ser también por la libertad de esta joven y por el derecho al aborto legal, seguro y gratuito.
El tema del aborto, por más que a muchas personas les resulte polémica, es algo que se tiene que dar necesariamente porque tenemos en nuestro país casos en que médicamente está permitido el aborto, se lo considera legal, casos en donde está en riesgo la vida de la madre, que la madre sea discapacitada o en los casos de violación, como lo establece el fallo de la Corte Suprema. No se cumple. Y la única manera de hacerlo cumplir es que el aborto sea legal en todos los casos en que la mujer decida.
Es crucial también porque las medidas preventivas de salud el Estado Argentino tampoco las quiere implementar plenamente, como la Educación Sexual, Científica y Laica; y como son los planes de salud reproductiva al alcance de todas las mujeres en los centros de salud.
El gobierno de Macri, desde que asumió, por el contrario, ha recortado muchas de estas áreas de salud, se han cerrado Programas de Salud Reproductiva y se han disminuido las posibilidades para las mujeres pobres en los hospitales.
Ni hablar lo que pasó en Salta con esta pequeña wichi que sufrió una violación, en donde se ha visto nuevamente la violencia institucional porque el Estado no pudo garantizarle, no quiso garantizarle los derechos a esta pequeña. En primer lugar se tendría que haber dado toda la atención de salud y el protocolo para los casos de abuso, incluso un shock antiséptico para las enfermedades venéreas y la píldora del día después. Esta pequeña no tenía por qué haberse quedado embarazada. Hay un hospital muy precario en Alto La Sierra que no pudo brindarle esta atención. Quedó embarazada. Tampoco se le brindó el aborto no punible, que le corresponde por ley. La Ministra de Justicia dijo que no era su deber garantizarlo porque lo tendrían que haber pedido los padres. Miren si los wichis van a saber que el artículo 86 del Código Penal ampara los derechos de su hija, ni la gente de la ciudad lo debe saber. Ahora, según la Ley de Ministerios, los Ministros tienen que garantizar el cumplimiento de la legislación nacional y provincial. No pasó eso con esta pequeña y no pasó tampoco con ninguno de los otros Ministerios, que se llamaron a silencio, como el Ministro de Salud que ahora salió a decir que sí se va a interrumpir el embarazo, pero ante el hecho consumado porque esta pequeña no puede seguir adelante con un embarazo de riesgo. Es muy grave lo que pasó porque con esta pequeña ni siquiera hacía falta el Decreto 1170 de Urtubey ni le hacía falta ningún fallo de la Corte. El artículo 86 del Código Penal que tiene noventa años dice que “las idiotas o dementes tienen derecho a interrumpir el embarazo”. Es esa la forma que antes se denominaba la discapacidad. También cuando está en riesgo la vida de la madre. Obviamente que iba a estar en riesgo siempre, no había porqué especular que no, si la niña es discapacitada. Nada de esto importó parece y esto responde a que prima un pensamiento conservador por encima de los derechos de las mujeres y niñas.
Entonces, además de reclamar por justicia por esta pequeña, en este homenaje planteo que el “Ni una menos” no es posible si no se toman todos los derechos de las mujeres, el derecho al aborto legal, a que se cumpla con el aborto no punible, los derechos de nuestras niñas que son abusadas, una jornada independiente de lucha contra todas las formas de violencia que sufre la mujer, contra la trata de personas, contra los femicidios, porque Salta sigue en primer lugar en crímenes de mujeres por cantidad de habitantes, este año ya son seis las mujeres asesinadas.
Desde nuestro Partido convocamos junto a otras organizaciones a movilizarnos el 3 de junio por Ni una Menos, por la libertad de Belén, por justicia por esta niña wichi, exigimos las libertades políticas, de los que no le garantizaron los derechos a esta pequeña, y contra los femicidios.
Quiero también nombrar en este homenaje a dos casos emblemáticos de Salta. Mirta Llanos, asesinada por el esposo policía, no hay justicia para ella todavía; y Cintia Fernández, quien el imputado por su crimen es también un policía miembro de la División Trata de Personas.
Justicia para ellas y para todas nuestras mujeres.
Sr. Presidente (Lapad).- Voy a proponer un cuarto intermedio porque está previsto un homenaje a Canal 11; y posteriormente seguimos para que cada uno de los senadores pueda hacer uso de la palabra.
Se invita al señor Vicegobernador, que se encuentra a cargo del Poder Ejecutivo, a que ingrese a este recinto para que acompañe este acto de homenaje a Canal 11.
$1– Es la hora 20 y 05.
$1– A la hora 20 y 09.
– Ingresan al recinto, el señor Vicegobernador don Miguel Isa y directivos de Canal 11.
Muchas gracias a la gente de Canal 11 por su presencia en este día tan importante para ustedes, para nosotros y para todos los salteños que van a rendir un homenaje a ese Canal.
Tiene la palabra el autor del proyecto, Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: primero, agradezco a este Cuerpo esta Resolución del Senado, que es de todos, y con un gran reconocimiento a los directivos de Canal 11, como el amigo Sebastián, que es Gerente de Canal 11, Fabián Aparicio que es el Gerente de Noticias y a Ignacio Esteban. Quién no lo va a conocer -yo era chiquito, disculpame Ignacio si te digo esto, pero era chiquito- de uno de los programas más conocidos por todos como es El Mundo en la Noticia, que nació con Canal 11 el 1 de abril de 1966. En esto hay que hacer un gran reconocimiento al que tuvo esa idea, un gran periodista salteño como fue Carlos Alberto Juárez, que se desempeñaba en ese momento como Jefe de Prensa de Canal 11 hasta su alejamiento en 1971. Fue reemplazado por César Rodríguez de la Vega, quien se desempeñó al frente del servicio informativo durante veinte años. Por eso decía, quién no lo conoce a Ignacio Esteban haciendo el programa El Mundo en la Noticia.
A Canal 11, con todo respeto a los directivos, lo sentimos nuestro. Es nuestro. Es de los salteños. Hemos crecido, forma parte de nuestras vidas. Quién puede no reconocer el ejemplo de objetividad, de mensura, de responsabilidad, de llevar nuestra cultura a este extenso territorio, esta hermosa Provincia que tenemos los salteños. Por eso lo sentimos nuestro. Canal 11 en esta extensa Provincia ha logrado colocar repetidoras para cubrir todo el territorio. Lo hizo en Rosario de la Frontera, en el departamento de Orán, en Irigoyen, me apuntan que lo hizo en Tartagal, pero me acuerdo que era chiquito y mi papá me llevaba, era en el cerro, en Vespucio, no Tartagal.
Nos tiene que llenar de orgullo estos 50 años y que sea por mucho más. Nos llena de orgullo porque fue el único canal audiovisual, federal diría yo, al que podían acceder libremente todos los salteños. Y eso nos permitía conocer qué pasaba en cada rincón de nuestra Provincia. Hoy tengo la bendición y la gracia de Dios de haber podido participar en varias procesiones del Milagro, pero cuando vivía en Tartagal no tenía esa posibilidad, era chico y la veía por Canal 11.
Eventos importantes culturales como Los Chalchaleros, Los Fronterizos, tanta historia que tenemos los salteños y nos permitió a muchos del interior, diría a todos los salteños del interior, de ese interior profundo, sentirnos más salteños y más argentinos que nunca y conocer gente de la cultura como el Cuchi Leguizamón, y tantos, no quiero nombrar porque me puedo olvidar de alguno. Hasta era difícil llegar a Salta Capital porque no teníamos ruta o porque el tren demoraba doce horas. Este canal nos permitió que en esta Provincia estemos todos integrados.
Cómo no reconocer los 50 años de Canal 11. Tengo un speech, podría haber hablado más bonito, pero creo que cuando uno habla del corazón llega al corazón.
Lo que he querido expresar, y no quiero extenderme porque seguro que todos los senadores van a querer expresar algo, es que ha pasado momentos difíciles, momentos críticos, económicos, pero Canal 11 sigue estando, sigue siendo nuestro. Por esto, un gran reconocimiento a todos los grandes. Corríjanme si me equivoco, pero deben haber pasado la mayoría de los periodistas de Salta por Canal 11. No sé si un 80 o 90%. Aparte, fue formador de periodistas, no solamente transmitir información o nuestra cultura, nuestras tradiciones, que lo sigue haciendo. Han quedado pocos canales así en Argentina. Sigue manteniendo nuestra tradición con programas salteños, con programas culturales, lo que hace a la vida nuestra, de seguir manteniendo esas raíces, esa esencia que tenemos los salteños.
Es poco lo que podemos decir de lo que ha logrado Canal 11. Le decía el otro día a Sebastián que me acuerdo que tenía que esperar que el televisor se encienda, que se caliente la lámpara para poder ver Canal 11. Sí, soy de esa época. Creo que todos somos de esa época. Cuando se encendía la lamparita teníamos que esperar y cuando se estaba agotando la golpeábamos para que no se pierda la imagen. Me desesperaba por ver Hijitus, cada hora, o El Llanero Solitario, El Zorro, el Libro Gordo de Petete y Topo Gigio. Tantos recuerdos que nos trae a la memoria.
Qué bueno que nosotros podamos hoy, con la bendición de Dios, celebrar estos 50 años y transmitirle a nuestros hijos, porque hoy tenemos Internet y tantas cosas.
Me acuerdo que antes de Canal 11 me enojaba porque nosotros en el Norte habíamos tenido Canal 7 de Jujuy, no tengo nada contra los jujeños, al contrario, agradecido, pero automáticamente cuando llegó Canal 11 pasó la frontera y lo veían también en Bolivia.
Una vez más, para este medio que por muchos años fue el único medio audiovisual de acceso libre en todo el territorio, vaya este humilde, sincero y orgulloso reconocimiento. Este reconocimiento no alcanza para todo lo que hizo Canal 11 en la formación de cada uno de nosotros, de cada uno de los salteños y de integrar a la Provincia con ese verdadero federalismo que tenemos los salteños, que nos enorgullece como salteños, como luchadores, como fue nuestro héroe máximo de la Provincia, Martín Miguel de Güemes, de defender esta Provincia, las fronteras. Y Canal 11 lo ha venido haciendo a lo largo y a lo ancho.
Felicitaciones a toda la familia de Canal 11, porque es una familia, y a todos los que pasaron.
Voy a pedirle, señor Presidente, discúlpeme que me tome este atrevimiento, después del reconocimiento un minuto de silencio porque hay varios periodistas que han pasado por Canal 11 y que hoy no están.
Gracias, felicitaciones, salud y por siempre Canal 11.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: lo que dijo el Senador Zottos es cierto, hemos crecido con Canal 11. Recuerdo que en el año ‘86, en pleno Mundial, para poder verlo tuvimos que venir a la recta de Campo Largo, cerca de Payogasta, en el departamento Cachi. Los años ’87 y ‘88, ya pudimos disfrutar de Canal 11 y crecimos con Canal 11. Ahí conocimos a Ignacio Esteban y lo vemos ahora -como dirían los chicos- ‘estás igual’. Es un orgullo, uno lo siente como de la casa, porque son de nuestra Salta querida y del patio de nuestra Poma. Se conoce también a Eulogia Tapia gracias a Canal 11.
Mi sincero saludo, el de la gente de La Poma y de las autoridades que representamos al departamento. Gracias Canal 11. Quizás no estemos, ojalá que sí, cuando cumplan los cien años. ¡Vamos por más! Felicidades y agradezco la información que nos hace llegar cada día al Departamento, a la Provincia y al mundo entero.
Sen. Jorge.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: la iniciativa que ha tenido el Senador Zottos del departamento General San Martín, realmente la compartimos todos. Que hayan pasado cincuenta años informando es más que importante.
Escuchaba las precisiones de Zottos o a Dani Nolasco hablando de La Poma, seguramente lo harán senadores de este interior profundo. Cuando mapeamos, golpea fuerte el nombre de Canal 11, fundamentalmente en ese interior que da la posibilidad a cada uno de los salteños de conocer, de escuchar, de informarse, de poder optar, elegir en los diversos ámbitos de la vida.
Hoy el Senado de la Provincia hace un reconocimiento, a través de la iniciativa de un integrante de este Cuerpo, compartida no tan solo por los senadores que estamos acá, sino también por el Presidente Miguel Angel Isa, el Cuerpo de Secretarios, de asesores. Es realmente importante y -con esto voy a cerrar porque más de uno quiere hacer público este reconocimiento- lo sentimos de corazón, porque han penetrado profundamente en la entraña de cada salteño, a través de la información diaria. Seguramente no me recuerda, pero he seguido muy de cerca a Ignacio Esteban, él era un salesiano. Yo terminé mi carrera en el Salesiano en el año ’79, él ya había egresado. Ignacio, como muchachos de esa Promoción han marcado en la vida de muchos de los salteños, por su forma de ser, de compartir, de aconsejar, dejar huellas profundas en aquellos salesianos. Recuerdo que lo solíamos ver como el gran compañero, como una persona formadora de opinión dentro de los grupos, acercarse al Cura Besone, a tantos curas formadores de muchos jóvenes y niños que han pasado por el Salesiano.
A lo largo de la vida, del ’79, pasaron cuarenta, treinta, treinta y cinco años y estuvieron todos los días frente a la pantalla. En nombre de Ignacio Esteban quiero hacer mi reconocimiento a cada uno de los directivos de Canal 11, a los periodistas y a mucha gente que tiene un trabajo tan importante y que no lo vemos en la pantalla, como los técnicos, operadores y tantos otros.
Para nosotros un gusto que cincuenta años hayan informado a nuestra comunidad. Seguramente será por muchos años más.
Sr. Presidente (Lapad).-Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: sin lugar a dudas este es un merecido reconocimiento a un medio que ha prestado un gran servicio a la comunidad, y fundamentalmente a todos los pueblos y ciudades de interior de la Provincia, no digo que no lo haya hecho en la Capital, por supuesto que sí, fue el primero, pero para los que vivíamos lejos, ahora bastante más cerca por las comunicaciones, por los medios con que nos movilizamos, de esos 50 años, 35 años atrás no era lo mismo.
Recuerdo que el primer evento deportivo que vi por Canal 11 fue el “Mundialito” de Uruguay, y en Metán acomodábamos la antena para el lado de El Naranjo en Rosario de la Frontera para poder ver los partidos. En ese mundialito debutó Maradona en la Selección. Podemos recordar después el Mundial de 1982 Lo recuerdo perfectamente porque pasaba algo parecido a lo que recién citaba Andrés porque había una repetidora de Canal 7 de Jujuy medianamente cerca. Al programa Hechos y Protagonistas del Deporte se emitía los domingos a la noche y lo conducía un destacado periodista salteño, si no me equivoco Mario Peña, era un programa tipo ómnibus por la cantidad de tiempo que duraba, mucho más de una hora y reseñaba todo lo que había ocurrido. No es como ahora que tenemos muchos canales, es cuestión de cambiar de señal y vemos el fútbol de Europa o lo que pasa en el deporte americano o aquellas otras cosas que suceden en el mundo. O sea, había programas que esperábamos para verlos, no solo los de eventos deportivos. Obviamente que uno familiariza la cara de Ignacio Esteban, a quien conozco desde hace muchísimos años en la pantalla y la voz de Canal 11 de su compañera que lo acompañaba en las transmisiones del noticiero.
Recuerdo también, y esto es un gran aporte del Canal a la cuestión de la vida democrática, el programa político que hacía -no recuerdo el día- Rovega con otro periodista. Recuerdo entrevistas de gran fuste, incluida la que le formuló, no recuerdo, creo que era el candidato o pre candidato a Gobernador Roberto Romero, fue emitida por Canal 11 bajo la conducción de Rovega, un periodista muy destacado que fue acompañado por otro periodista que no recuerdo bien. Como dijo Andrés, y como lo han reseñado también el Senador Dani Nolasco o el Senador Jorge, indudablemente ha sido también una historia formativa.
También recuerdo un programa de historia de Salta, no me acuerdo el nombre, creo que lo hacía el periodista Longarte. Un programa muy interesante de la historia de Salta, y creo que la continuación ahora es Historias y Leyendas, que ha sido recientemente premiado, su conductor y el programa. Esto hay que destacarlo porque no todas las veces ocurre, Fabio Pérez Paz ganó el Martín Fierro en Termas de Río Hondo por este programa y por la conducción. Pero como dicen los periodistas, y yo comparto ese criterio, “el que gana es el que se le ve la cara”, pero todos trabajan para hacer eso, desde los directivos del Canal, la producción, los periodistas, en fin, todos aquellos que de una manera u otra lo hacen posible.
La señal sigue llegando, podemos ver las distintas expresiones que el canal tiene. Fundamentalmente el reconocimiento como medio que ha posibilitado llegar con la información, tan necesaria para aquellos que no vivíamos en la Capital, y que solamente brindaba Radio Salta, en aquellos tiempos, AM 840 Radio Salta y no en todas las horas del día, pero en Canal 11 podíamos ver el noticiero y enterarnos de lo que ocurría en Salta. Las expresiones de la vida política, de la reinserción de nuestro País en la democracia, el destacar el acervo nativo y cultural de Salta, el estar presente en las manifestaciones religiosas, como dijo Andrés, las festividades del Milagro. La primera festividad del Milagro la he podido ver por Canal 11 y son muchísimos años que el canal transmite esta festividad tan importante para todos los salteños, las manifestaciones culturales, en fin.
Cincuenta años no se cumplen todos los días. Cincuenta años de una gran trayectoria duplica el accionar de esta prestigiosa señal de televisión abierta, que empezó con la denominación de Cortesa, Compañía de Radio y Televisión del Noroeste Argentino. En la persona de Fabián Aparicio, que es el que conduce actualmente la Gerencia de Noticias, de los directivos que están acá y de todos los periodistas que están y que estuvieron, nuestro agradecimiento y nuestros deseos de que continúen por esta senda, que no es solamente la senda del éxito y de los logros institucionales, sino el de la contribución a informar a la comunidad, como un deber, por un lado, y un derecho por el otro, para hacer crecer al País.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: bienvenidos a este recinto, la casa del pueblo. No voy a recordar los cincuenta años de Canal 11 como lo han hecho mis compañeros, porque por ahí es poner en evidencia desde cuándo vemos Canal 11.
Antes que todo recordar que salteños tenemos mucho orgullo, somos orgullosos de nuestras tradiciones, de nuestras costumbres, de nuestro poncho, de nuestros gauchos y de nuestro canal, porque Canal 11 es nuestro canal, es el canal de los salteños.
Como decía recién, no quiero recordar lo que fue Canal 11 porque ya lo hicieron muy bien mis compañeros, sino lo que significa hoy para el pueblo y para nosotros principalmente. Para nosotros Canal 11 significa que en nuestros departamentos, en nuestros parajes, donde no hay posibilidad de acceso a otra información, a otro canal no tenemos canal por cable, cada uno de los pobladores que nos votó, que puso su confianza en nosotros sepa cómo trabajamos, qué hace esta Legislatura, y qué se hace por la gente. Realmente es importantísima la función que Canal 11 cumple, porque es el único canal que llega a cada uno de los rincones de nuestra Provincia.
Sin lugar a dudas, cincuenta años no son pocos, pero cincuenta años bien vividos son muchísimos, cincuenta años en los que se mantuvo una información objetiva, no hubo críticas al Canal, todos veíamos y queríamos ver las noticias, qué es lo que pasaba en nuestra Provincia, y nosotros, los políticos, en épocas de elecciones principalmente, el día de las elecciones prendidos a Canal 11 porque es el único que nos transmite cómo vamos en ese momento.
Imagínense lo importante que es para nosotros realmente Canal 11. Sobre todo, nos abrió los ojos como legisladores, en muchas cosas, porque tenemos una responsabilidad social y muchas veces no llegamos a enterarnos, si no es por la noticia que objetivamente ustedes transmiten.
No tengo más que palabras de agradecimiento por el pasado glorioso que tuvieron, por el presente que hoy nos sirve a nosotros usarlos a ustedes, y por el futuro que seguramente será mucho más venturoso que el pasado que ya han vivido.
Felicidades a ustedes y en sus personas a cada uno de los que forman esta inmensa familia de Canal 11.
Sen. Soto.- Señor Presidente: voy a ser breve. Los senadores que me precedieron en el uso de la palabra ya se explayaron muy bien sobre toda la trayectoria de Canal 11. Simplemente de parte de la gente del pueblo de Coronel Moldes y de La Viña, saludos, el reconocimiento y agradecimiento por haber mantenido informados a lo largo de todos estos años.
Quiero destacar dos cosas, lo que decía el Senador Gramaglia, si bien es cierto Canal 11 tiene una cara visible ante el televidente, también quiero destacar la tarea que hacen todos aquellos que están atrás de las cámaras, a los directivos y camarógrafos que forman parte de esa familia. También lo que decía la Senadora Abilés que es el caso también en Moldes y La Viña que en muchos lugares no tienen la posibilidad de tener un canal por cable o por aire, les llega la información a través de Canal 11.
Les deseo el mayor de los éxitos y por muchos años más que sigan brindando esa información al pueblo de Salta, esa información objetiva y que es necesaria para que todos los salteños sepamos qué es lo que pasa en nuestra Provincia.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: quiero felicitar a Canal 11 por estos 50 Años y contar cómo ha sido la experiencia de Canal 11. Soy nacida en Las Lajitas, Anta, y recuerdo bien que en las publicidades decían que había una antena trasmisora en El Tunal y en mi casa mi papá había hecho una antena alta con doble parrilla para que podamos agarrar la señal. Canal 11 prácticamente se institucionalizó en las familias porque al mediodía se comía viendo el noticiero El Mundo en la Noticia con Ignacio Esteban y Gloria Franco. Recuerdo claramente. Entrada la década del ‘90 recién conocimos las antenas parabólicas, los canales de cable, pero antes toda la vida social pasaba también por lo que uno se enteraba a través de Canal 11. Recuerdo que vivía muy cerca de la escuela, tocaba la campana a las seis de la tarde y todos corríamos a ver el 11 porque era una hora de dibujitos animados. No conocíamos los canales de dibujos como hay ahora.
Hoy le comentaba a mi familia que se iba a hacer este homenaje a Canal 11 y me decían “contá esa experiencia en Las Lajitas”, de cómo la gente -eran muy pocos los que tenían televisores a color, algunos tenían todavía los viejos televisores blanco y negro- se juntaba en las casas a ver los noticieros o los programas que tenía Canal 11.
Era para aportar esto. Felicidades al Canal.
Sen. Gómez.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores, autoridades de Canal 11, periodistas, realmente es un gusto poder estar hoy acá compartiendo este momento tan lindo, de reconocer el trabajo de Canal 11 en estos 50 Años, como bien los senadores que me precedieron en el uso de la palabra.
Queda muy poco por agregar a todo lo que se dijo. Solamente quería coincidir con la Senadora por Capital porque mi departamento, Anta, es verdad que en El Tunal había una repetidora y nosotros tomábamos la señal de esa repetidora. El evento más importante que pudimos ver en el año ’80 es la llegada del Papa Juan Pablo II, el Mundial del ’82, a lo que otros senadores también hicieron mención.
Coincido en que al periodista Esteban toda Salta lo conoce, periodista emblemático de este prestigioso Canal. A través de él quiero saludar también a todos los periodistas de ese canal, a los que trabajan en distintos lugares y felicitarlos por esta tarea hermosa que hacen, que es estar informando y comentando todo lo que ocurre tanto en nuestra Provincia como en el País.
Mis sinceras felicitaciones y augurios de éxitos en lo que viene.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: muchas anécdotas se dijeron de Canal 11. Escribí algo recién y decía que cuando uno siembra en silencio cosecha abundantes frutos sabrosos. La gente de Canal 11 se debe sentir muy orgullosa. En estos 50 años se hizo un buen trabajo que es lo más importante y que no se pierda eso, el rol de informar, de hermanar, de unir, que no se pierda la familia de Canal 11.
Felicitaciones, no solo al Director, a los periodistas, sino a toda la gente que trabaja en Canal 11, la gente de limpieza, a los cameras, a los técnicos, a la familia de ellos, a las esposas, a los hijos, porque también, seguramente, ha sido gente muy comprometida con el Canal 11. Porque cuando uno ama el trabajo, la familia acompaña y ama el trabajo que uno hace.
¡Felicitaciones Canal 11! y por muchos años más.
Sen. Cruz.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores, directivos de Canal 11, yo vengo de Iruya, no he tenido la suerte como muchos de mis colegas, será por nuestra geografía hostil para algunos, favorable para otros, pero es nuestra tierra y la amamos los iruyanos. Sin embargo, debo agradecer a Canal 11 el hecho de que han sabido reflejar en estos largos años las tristezas, las alegrías, los logros, los reclamos de nuestros pueblos originarios. En ese sentido un agradecimiento inmenso no solamente de las comunidades kollas de Iruya, sino de todas las comunidades originarias a lo largo y ancho de la Provincia.
Aunque no hemos podido verlos mucho, debo agradecer porque a través de cruzadas solidarias, de donaciones, de muchas actividades realizadas Canal 11, ha sabido llegar y ganarse el corazón de los iruyanos, también -y por qué no decirlo- de muchas fiestas patronales, Iruya hoy en día no es solamente conocido en Argentina, sino también mundialmente.
Gracias, Canal 11, patrimonio de los salteños. Felicitaciones.
Sen. Yanque.- Señor Presidente: de igual manera, las anécdotas para nosotros son muchísimas. En el departamento Santa Victoria, por la geografía, era difícil ver otro medio que no sea Canal 11, en aquellos tiempos, pero sí aprovechábamos el cerro más alto y captábamos la señal desde Orán. Era una gran satisfacción poder ver televisión en Santa Victoria. Era una alegría juntarnos e ir a algún lugar donde se captaba la señal de Canal 11, que era el único medio. Ya lo dijeron los colegas, las anécdotas son muchas y ha sido siempre para nosotros un orgullo y la satisfacción más grande tener esa posibilidad.
En este aniversario, mil felicitaciones, los mayores deseos de éxitos y augurios, y por supuesto instarlos a que sigan informando y educando como siempre lo han hecho. Como dijo alguno de los senadores, es un valor importante en nuestra Provincia, más que todo en nuestro Departamento, tener la posibilidad de acceder a este Canal.
Sr. Presidente (Lapad).- Habiéndose agotado la lista de oradores y antes que le demos la palabra al Director del Canal, no sé si después hablará Ignacio Esteban, quiero también decir algunas palabras, con el permiso de todos los senadores.
Es un privilegio para mí poder estar en este homenaje, adherir a las palabras de cada uno de los senadores. Yo tengo una historia muy cercana con Canal 11. Soy del departamento Rivadavia. Canal 11 aparte de haber trabajado en la información, también fue un canal muy generoso y solidario. Hicieron caravanas solidarias las 24 horas -estaba Ignacio Esteban- para una escuelita de Rivadavia, que se llama Escuela de El Colgao.
Se trata de una situación especial, porque quien les habla fue a esa escuelita rancho en El Colgao, siendo muy chico, y recuerdo que empezaron las visitas de Tombolito, de Martínez que era un locutor que iba mucho por la pesca, y ellos terminaron promocionando la construcción de la escuelita de El Colgao, donde viví muchos años y mis “viejos” fueron a ese lugar y donaron las tierras para la construcción de la escuela en ese paraje. Me une un sentimiento muy grande y qué mejor que hacer un reconocimiento a este Canal solidario que hacía estas caravanas, que llevó un equipo de médicos, odontólogos, a esos lugares.
Vaya para ustedes nuestro reconocimiento. En tiempos difíciles, cuando no había caminos, estaba la presencia del Canal, Ignacio Esteban. El imborrable recuerdo que en el año 1982 empezó la construcción de la escuelita y fue Martínez, y como nosotros habíamos donado las tierras quisieron hacerle un reportaje a mi papá y me lo hicieron a mí, así que salí disparando para ver si podía ver Canal 11 y escuchar qué es lo que había dicho.
Nuestro reconocimiento a cada uno, a este medio histórico, trascendental en la vida de los salteños.
Le doy la palabra al Director, pero también, Ignacio Esteban, si nos querés decir unas palabras sería importante. Después el Vicegobernador, a cargo del Poder Ejecutivo, quiere decir unas palabras porque está emocionado.
Sr. Cornejo.- Buenas noches. En nombre de Canal 11 quiero agradecer a este honorable Cuerpo Legislativo esta distinción por los 50 años. Esta distinción le corresponde a todo el pueblo de la Provincia de Salta, a sus agentes económicos, a sus movimientos culturales, a sus organizaciones sociales. No existe prácticamente ninguna persona en nuestra querida Provincia que no haya estado de un lado u otro de nuestra pantalla durante generaciones enteras.
Agradezco al Senador Zottos por la iniciativa y a todas las señoras y señores senadores tan cálido y distinguido homenaje. (Aplausos)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Vicegobernador a cargo del Poder Ejecutivo.
Sr. Vicegobernador (Isa).- Buenas Noches. Emocionante escuchar este homenaje, porque pareciera que en un momento se iban a agotar las palabras, pero en cincuenta años no se pueden agotar nunca, es para hablar toda una vida de Canal 11.
Felicito al Senador Zottos por este proyecto, al Senado por esta iniciativa y al Canal por el cumpleaños. Sin duda también sirvió, aparte de un homenaje, para hacer un gran deschave y saber las edades de los senadores de los distintos lugares, y para el Gerente General saber cómo llegaba la señal a cada lugar de la Provincia. Evidentemente la imagen mejoró notablemente con el correr de los años. Ustedes acuérdense de los televisores a lámpara, yo era de Colonia Santa Rosa y parecía propaganda de telas hasta que alineaba el televisor. Las pasiones, la vida de cada uno de los salteños se desarrolló, como bien decía Sebastián, de un lado y del otro de la pantalla.
Al Club de mis amores lo conocí a través de Canal 11, yo creía que era el River de Salta porque era blanco y negro, veía la banda, y era Juventud Antoniana. Cuando vine acá, y nos dieron el color, en el ’78, empezó la televisión a color con el Mundial ’78 e íbamos a ver a Ferinoa en los primeros televisores a color. Venían los chicos de escuelas del interior de la Provincia.
Para resumir, y adherir totalmente a este homenaje, una frase podría decir lo que montón de salteños a quienes representamos de distintos lugares de la Provincia quisieran decir en este momento, que Canal 11 es parte de la vida de cada uno de nosotros, los salteños.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Ignacio Esteban.
Sr. Esteban.- Para utilizar algunos términos que ustedes normalmente utilizan, dado que varios preopinantes hicieron mención a mi persona, quiero decir que ningún dinosaurio se escapó de Tecnópolis. Antes que nada. (Aplausos)
Sinceramente a través de las expresiones de cada uno de ustedes ha surgido innumerable cantidad de recuerdos. Sobre todo lo que decía el Senador Mashur, aquellas historias con la gente de Los Mayuatos para poder llegar hasta la Escuela de El Colgao. Tuvimos la suerte de hacer varias campañas solidarias que en aquel entonces, con mi querido amigo Luis López, las denominamos las “24 horas de la Solidaridad”, con el apoyo de Ricardo Martínez, de “Tombolito” -Tomás Mena-, de la familia Abudi, que es la que hacía mención el Senador, eran todos odontólogos y cada vez que se viajaba para la zona se ponían de acuerdo, en sus propias unidades y móviles. Entonces junto con las donaciones iba todo un equipo, fundamentalmente de odontólogos, se sumaban también algunos otros médicos y se hacía una asistencia para que la parte social estuviera presente.
Algunas otras iniciativas destinadas a otras entidades se hicieron. Por ejemplo, con el Rotary Club, con el Club de Leones, durante varios años.
El Senador Gramaglia recordaba algunos programas que se hicieron, previos a las elecciones del año 1983, es decir antes que regresara esta etapa democrática y recordaba la conducción de César Rovega y de otro periodista. Ese otro periodista era un tucumano de apellido Malmierca y las emisiones se realizaban desde un estudio, hoy es un boliche, que se llamaba Teatro Estudio A y fue un emprendimiento que en aquel momento realizó Luis Plaza. Muchos de ustedes lo recordarán, un periodista deportivo. Él había realizado la construcción de un estudio con la idea de que muchos de los programas se pudieran realizar desde allí. Se hicieron algunas experiencias y fruto de ello se realizaron esos programas que hacía mención el Senador. Después, eso lógicamente fue cambiando de uso hasta hoy convertirse en un boliche.
Quiero simplemente decirles que en la parte informativa, fundamentalmente, salir con dos emisiones como lo hace el Canal, en algún momento inclusive hubo tres o había informativo también los días sábados que era una síntesis de lo que pasaba durante la semana, lleva muchas horas. Muchas personas tienen la idea de que simplemente un informativo es una hora y ahí termina todo. No. Un informativo lleva muchas horas de armado, de compaginación, de elaboración. Hay entrevistas que por ahí se consiguen, otras que no. A lo mejor el tema del día de hoy es hablar con el señor Vicegobernador y él no puede por su agenda, o con el Presidente de la Cámara. O sea, llevar la información de la mejor manera posible lleva muchas horas. Lo que sí me gustaría decirles de todo corazón, y después de estar casi al borde de cumplir cuarenta años, es que gracias a Dios la sucesión de autoridades que ha tenido Canal 11 en estos cuarenta años, el mayor del último periodo con el Dr. Sebastián Cornejo, ha existido siempre una total y absoluta libertad, y lo que es más importante, el respeto por las personas. Canal 11 si bien es cierto ha competido desde el punto de vista informativo, porque siempre hemos tratado de brindar la información, la primicia, pero jamás ha estado en juego la honorabilidad de una persona o el respeto fundamental a la persona por ganar una información o por ganar una primicia. Sobre todo en los tiempos en que estamos viviendo, en lo que parece una primicia a la mañana, a la media mañana ya cambió y a la tarde se transformó totalmente. Desgraciadamente a veces por la avidez de cubrir un espacio o por robarle la primicia a quien supuestamente la tiene.
Por eso me interesa recordarles siempre que en el canal puede haber a lo mejor disenso con quienes ocupan la función ejecutiva o legislativa, puede haber a lo mejor una crítica como también elogios, pero lo que nunca, tengan la seguridad, va a existir es ni mala intención ni censura. Siempre van a tener la oportunidad de poder aclarar, lo que significa el derecho a réplica, el de dar la posición cuando se puedan sentir ofendidos o crean que la información no ha sido de contenido real.
Sr. Presidente (Lapad).- Muchas gracias, Ignacio Esteban. La verdad que compartimos plenamente esta línea que tuvo el canal todos estos años.
Vamos a hacer un minuto de silencio por todos aquellos periodistas de Canal 11 que acompañaron y hoy no nos acompañan. Posteriormente vamos a
hacer entrega de presentes.
$1– Puestos de pie los señores senadores y público presente se guarda un minuto de silencio.
Sr. Presidente (Lapad).- Muchas gracias.
Pasamos a un cuarto intermedio.
$1– Es la hora 21 y 05.
$1– A la hora 21 y 26:
$1– Ocupa el sitial de la Presidencia el Vicepresidente Segundo, Senador Jorge Pablo Soto.
Sr. Presidente (Soto).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: antes de presentar dos proyectos que son importantes, uno por la fecha sobre el aniversario de Tartagal y las fiestas patronales, y un proyecto firmado por todos los Senadores sobre la problemática del gas, el gran incremento de gas que hay en nuestra Provincia como productora, solicito su autorización para mencionar tres fechas importantes en homenaje, como institución no podemos dejar reconocer estas fechas que son importantes, como fue el 29 de mayo Día del Ejército, aparte de adherir a lo que han expresado los que hicieron uso de la palabra tanto por el Día de los Bomberos, del Graduado de Ciencias Económicas, también es importante destacar el día 30 de mayo, que fue el Día Nacional de la Donación de Órganos y Tejidos, recordar el día 2 de junio de 1820 al Comandante Luis Burela del Ejército de Güemes derrota a las tropas realistas de Antonio Olañeta en La Troja en nuestra provincia de Salta.
Esto es importante recordar porque tenemos, no es una lucha, no es una batalla, no sé la palabra exacta, tampoco es una pelea, pero es importante recordar todas estas fechas. A nuestros gauchos y a nuestro héroe máximo Martín Miguel de Güemes, en muchos lugares de nuestro país, no lo reconocen como héroe, y acá se libraron más de ciento sesenta batallas, en este Norte.
Venimos recordando en cada sesión que las batallas acá en este Norte han servido para defender la frontera, se le ha permitido tanto a Belgrano, como a San Martín cruzar Los Andes y la emancipación de España. Y porqué nuestro héroe máximo Martín Miguel de Güemes tiene que ser reconocido como un padre más de la Patria, como un héroe más y no a través de una ley en el Congreso Nacional, porque a los héroes no se los reconoce por leyes, se los reconoce por hechos. Pero lamentablemente esa mezquindad, ese unitarismo desde el centralismo no ha permitido todo lo que se hizo acá, que los argentinos, transcurriendo más allá de las fronteras puedan conocer y reconocer lo que hicieron nuestros gauchos y nuestro héroe gaucho.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: solicito autorización para dar ingreso a un proyecto de resolución que rubrican catorce senadores de los distintos bloques de esta Cámara.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: en primer lugar quería adherir a todos los homenajes que se hicieron, pero había pedido la palabra antes del reconocimiento a Canal 11 porque con motivo del festejo del Día del Bombero, especialmente quiero hacer un reconocimiento al Cuerpo de Bomberos Voluntarios Posta de Yatasto de Metán, que tiene una larga trayectoria, treinta y cinco años al servicio de la comunidad metanense, pero de toda la zona. Han tenido importantes actuaciones desde su tarea, entre ellas, no quiero citar si no algunas que tienen que ver fundamentalmente con un trabajo sin ningún tipo de reparo de tiempo para extinguir el fuego, fundamentalmente en las sierras subandinas, que es el cordón montañoso que limita Metán con Guachipas, entre otros, por ejemplo, y que en su momento en las épocas de muchas sequías y de calores fundamentalmente en los meses finales del invierno, principio de la primavera han estado tantísimos días para poder apagar incendios de pastizales y también salvar a personas, a la fauna silvestre y animales que posee esta gente. En toda su actuación, pero fundamentalmente reconocerles esa decidida acción para salvar vidas y asistir al prójimo y estar a la altura de las circunstancias.
Vaya mi reconocimiento al Cuerpo de Bomberos de Yatasto de Metán, a sus integrantes actuales, a sus principiantes, que hace más de treinta y cinco años le dieron vida a este Cuerpo y también a sus autoridades. Felicidades, Feliz Día del Bombero para todos.
También debo decir que el viernes se va a conmemorar un año de “Ni una Menos”. En eso tenemos que estar comprometidos todos y no solo a través de las normas que pueden surgir de esta Legislatura o de otro lado, sino fundamentalmente en el coadyuvar a mejorar las conductas colectivas de una sociedad que más allá de ser machista, quizás el adjetivo más peligroso que tenga es el de violencia.
Si bien hay proyectos que atacan esto, que el Senado ha trabajado y sigue trabajando, es de destacar que esto es un compromiso de todos y fundamentalmente es un compromiso de cada uno, de cara a la sociedad que compartimos y de los que sostenemos y decimos para afuera cada uno de nosotros, también lo tenemos que llevar para adelante y en cada una de nuestras comunidades para que seamos capaces de generar ese espíritu o ese cambio en las conductas de nuestra sociedad.
Y como Presidente de la Comisión de Turismo también quiero elevar un dictamen que ha emitido esta Comisión para que sea tratado.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de resolución y reserva para su posterior tratamiento sobre tablas.
Además, en cuanto termine el momento del ingreso de los proyectos, quiero hacer uso de la palabra para expresar una solicitud a la Cámara de Diputados.
Sen. Lávaque.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de declaración y su posterior tratamiento sobre tablas.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de resolución. En el mismo solicito un pronunciamiento político, pidiéndole al Ejecutivo Provincial la renuncia de la Ministro de Derechos Humanos y Justicia por considerarla como responsable en el caso de abandono de persona a la niña wichi que es de público conocimiento.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cerrillos.
Sen. Jorge.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de declaración y que se reserve para su posterior tratamiento sobre tablas.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: este asunto trata la solicitud de un tratamiento en la Cámara de Diputados de un proyecto de ley en revisión que ha sido girado a esa Cámara mediante el Expte. 91-34.012/14 y los fundamentos.
Una noticia de público conocimiento en los últimos días de mayo nos aflige y alerta nuevamente, que el ciberhostigamiento es un flagelo cada vez más común. Es el caso de la niña de doce años, Micaela Aldana Ortega, que se encontraba desaparecida desde el 23 de abril, fue hallada muerta en Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires.
Fuentes de la investigación revelaron datos claves sobre el último chat utilizado por la niña. Es una de sus cuatro cuentas que mantenía abiertas en facebook. Acusado de haberla asesinado, la Policía detuvo a un joven de veintiséis años que habría contactado a su víctima a través de esta red social, en la cual se hizo pasar por una niña con un perfil falso para poder facilitar un encuentro con la víctima.
Indefectiblemente, los niños, los adolescentes, los jóvenes, han nacido inmersos en la sociedad de la información, a la que se aproximan de forma absolutamente natural y en la que participan en forma activa, aprovechando al máximo sus posibilidades de comunicación y socialización pero, de forma paralela al avance de estas tecnologías, aparecen situaciones que pueden constituir graves riesgos para los menores.
De allí, señor Presidente, señores senadores, que es fundamental recordar que el día 10 de diciembre del año 2015 esta Cámara dio sanción al proyecto de ley en revisión, sobre el uso seguro y responsable de las tecnologías de la información y comunicación. No caben dudas que las nuevas tecnologías de la comunicación han provocado un fuerte impacto, el cual ha generado un cambio en la forma de comunicación y de relación entre las personas. Sin embargo, no todos adoptan un uso adecuado de las herramientas de comunicación. Hay quienes las emplean para agredir a otras, especialmente a niños y adolescentes, como sucede en el fenómeno conocido como ‘grooming’ o ciberhostigamiento.
Como bien lo afirmaba en esa oportunidad el miembro informante de este proyecto de ley, en la investigación realizada por la Comisión de Educación y Cultura hemos advertido que este tipo de acoso cibernético no es la única forma de agresión que deriva de un proceso de destrucción psicológica, de acciones hostiles de uno o varios individuos hacia una persona determinada. Hay otras técnicas de desestabilización habituales entre las personalidades perversas, como alusiones, insinuaciones mal intencionadas, mentiras y humillaciones que se traducen, entre otros, en contenidos inapropiados y/o falsos de carácter sexual, acoso o maltrato escolar entre iguales, ciberbullying, e incluye acciones de chantaje, vejaciones e insultos entre niños y jóvenes, amenazas a la privacidad por robo, publicación y difusión de datos e imágenes personales sexuales, sexting, como así también la violación y deterioro de la identidad digital, que puede manifestarse a través de la facilitación de datos personales del menor y su difusión o grabación distorsionadas por terceras personas.
Por eso se modifica este proyecto legislativo, desde el concepto del uso seguro y responsable de las Tecnologías de la Información y Comunicación (T.I.C.) con el objetivo de que la escuela, la educación, ayuden a prevenir riesgos y a proteger los datos personales, la intimidad y la privacidad de las personas, en particular niños y adolescentes.
Entonces, solicitamos a la Cámara de Diputados el tratamiento del mismo para que el Sistema Educativo de la Provincia incluya en los contenidos curriculares, de manera transversal, en todas las materias, las competencias necesarias para el mejor, seguro y responsable uso de los lenguajes producidos por las tecnologías de la informática y la comunicación.
La sanción definitiva de esta ley es clave para que los docentes, padres e hijos conozcan los riesgos a los que se pueden enfrentar los menores con estas tecnologías y sobre todo la forma de afrontar los mismos.
En el proyecto de declaración del señor Senador Miguel Andrés Zottos, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo gestione fondos para acceder a plazas saludables y/o integradoras para el ejido municipal de Mosconi, Cornejo, Vespucio, del departamento General San Martín.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos, declarando de interés del Senado la celebración de la fiesta patronal en honor a San Antonio de Padua y la conmemoración del 92 Aniversario de la fundación de Tartagal, el 13 de junio.
Del señor senador Miguel Andrés Zottos y otros señores senadores, instar al Gobierno Nacional la reconsideración del extraordinario incremento de la tarifa de gas. (Expte. 90-25.018/16)
De la señora Senadora María Abilés y otros señores Senadores, solicitando informe al señor Jefe de Gabinete de Ministros Contador Carlos Parodi, y por su intermedio a los Ministros que corresponda, sobre la fecha en que se tomó conocimiento efectivo de la denuncia de abuso sexual y del embarazo de la niña wichi del paraje Alto La Sierra, departamento de Rivadavia.
Sr. Presidente (Soto).- Corresponde tratamiento inmediato por lo que se reserva en Secretaría.
Del señor Senador Mashur Lapad, declarando de Interés de esta Cámara las “Bodas de Perlas” de la Escuela Primaria Nº 4.308 del paraje El Cocal del municipio de Rivadavia Banda Sur, cuyo aniversario de creación y celebración de sus 30 años de vida institucional se realizará el día 03 de Junio de 2016 en ese lugar del Chaco Salteño.
De los señores Senadores Rubén Lávaque, Pedro Liverato y Mashur Lapad declarando de Interés de esta Cámara a la Evento denominado “Bajemos Un Cambio” que bajo el lema “Concientizar sobre la Seguridad Vial salva vidas”, se realizará desde el día 10 al 17 de Junio de 2016, organizado por PAVICEI, APOC, AMT, Ministerio de Derechos Humanos y Justicia; y Ministerio de Gobierno de la provincia de Salta, que tendrá lugar en el Museo “Casa de Hernández”, sito en calle Florida 97 de la ciudad de Salta.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración el ingreso de ambos proyectos. Se va a votar.
De la Senadora Gabriela Cerrano, reclamando al Ejecutivo Provincial solicite la renuncia de la Ministra de Derechos Humanos y Justicia, señora Pamela Calletti por ser responsable de abandono de persona y obstrucción al acceso al aborto al artículo 86 del Código Penal y ratificado por fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el caso de la niña Wichi de la comunidad de Alto la Sierra víctima de una violación en banda. (Expte. Nº 90-25.017/16)
Del señor Senador Alfredo Jorge, viendo con agrado que la Sociedad Anónima de Transporte Automotor (SAETA) arbitre los medios necesarios para que se instale en la localidad de San José de los Cerrillos, departamento Cerrillos, un punto de recarga SAETA con el objeto de brindar, agilizar y facilitar la carga de saldo a los usuarios.
Artículo 1º.- Conforme al Art. 116 de la Constitución Provincial y el Art. 149 del Reglamento de la Cámara, requerir al señor Jefe de Gabinete de Ministros, Cr. Carlos Parodi, y por su intermedio al o a los Ministerios que correspondan, para que en un plazo de diez (10) días informe:
$1a) Fecha en la que se tomó conocimiento efectivo de la denuncia de de abuso sexual y del embarazo de la niña wichi del paraje de Alto la Sierra, departamento Rivadavia.
$1b) Cuáles fueron las respuestas brindadas por los distintos organismos de gobierno de la Provincia con relación a este hecho, con respecto a la víctima, su familia y a la comunidad a la que pertenece.
$1c) Cuáles fueron los Ministerios y Reparticiones Públicas que intervinieron en las respuestas referenciadas en el acápite b).
$1d) Tomando en consideración que en fecha del 29/11/2015 habría acaecido el abuso; cuáles fueron los plazos relativos a las respuestas referenciadas en el acápite b).
$1e) Qué acciones se plantean llevar a cabo para este caso en particular.
$1f) Acciones que se plantean llevar a cabo para el abordaje integral de casos con similares características que se puedan plantear en el futuro.
$1g) Detalle relativo a la contratación del profesional médico el Sr. Juan Carlos Limachi Mamaní; indicando en particular si su título habilitante se encuentra revalidado o no conforme a imperativos legales.
Dani Raúl Nolasco – Diego Sebastián Pérez – Silvina Abilés – Jorge Pablo Soto – Walter Hernán Cruz – Alfredo Francisco Sanguino – Cástulo Yanque – Ernesto Gómez – Roberto Enrique Gramaglia – Héctor Mamaní – Guzmán Viveros – Mashur Lapad – Rubén Lávaque
Sen. Cruz.- Señor Presidente: en vista de los acontecimientos se ha decidido presentar este pedido de informe para contar con la información lo más fehaciente posible para estudiar y tomar otras medidas que esta Cámara crea conveniente. Esos son los fundamentos por los cuales dada la situación pedimos este informe al señor Jefe de Gabinete.
Sr. Secretario (López Mirau).- Conforme fuera solicitado se encuentran reservados para su tratamiento sobre tablas los siguientes:
Expte. Nº 91-36.084/16, proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba el Acuerdo Nación-Provincias, suscripto entre el Gobernador de la Provincia y el Ministerio del Interior que viene con media sanción de la Cámara de Diputados.
Expte. Nº 91-36.085/16, proyecto de ley en revisión por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo a realizar los mecanismos y/o instrumentos financieros, operaciones de crédito público, por un monto total de hasta trescientos millones de Dólares Estadounidenses, o su equivalente en pesos u otras monedas al momento de su emisión.
Proyectos de Resolución. Exptes. Nros. 90-24.732/16, 90-24.968/16, 90-24.970/16, 90-24.973/16, 90-24.975/16, 90-24.976/16, 90-24.977/16, 90-24.978/16, 90-24.979/16, 90-24.981/16, 90-24.982/16, 90-24.983/16, 90-24.984/16, 90-24.985/16, 90-24.988/16, 90-24.991/16, 90-25.004/16, 90-25.008/16, 90-25.009/16, 90-25.010/16, 90-25.011/16, 90-25.012/16, 90-25.013/16, 90-25.014/16, 90-25.015/16 y 90-25.016/16.
Proyectos de Declaración. Exptes. Nros. 90-24.971/16, 90-24.972/16 y 90-24.989/16.
Todos incluidos en el boletín de Asuntos Entrados.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración la moción de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
Sr. Secretario (López Mirau).- Los otros expedientes que se encuentran reservados para que se traten sobre tablas son:
Proyecto de resolución, del señor Senador Andrés Zottos, declarando de Interés la celebración de las fiestas patronales de Tartagal.
Proyecto de declaración, instando al gobierno nacional la reconsideración del extraordinario incremento en las tarifas de gas.
Proyecto de resolución, del señor Senador Mashur Lapad, declarando de Interés las Bodas de Perla de la Escuela Primaria Nº 4.308 del paraje El Cocal.
Proyecto de resolución, de los señores Senadores Mashur Lapad, Pedro Liverato, Rubén Lávaque, declarando de Interés el evento “Bajemos un cambio”, bajo el lema “Concientizar sobre la seguridad vial salva vidas.
Proyecto de resolución, de la señora Senadora Gabriela Cerrano, requiriendo se solicite la renuncia a la Ministra de Derechos Humanos. (Expte. Nº 90.25.017/16)
Proyecto de declaración, del señor Senador Alfredo Jorque, solicitando a SAETA arbitre los medios para que se instale en Cerrillos un punto de recarga de tarjetas.
APROBAR EL ACUERDO NACIÓN-PROVINCIAS Y
AUTORIZAR AL PODER EJECUTIVO A REALIZAR OPERACIONES
DE CRÉDITO PÚBLICO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-36.084/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de ley en revisión por el que se aprueba el Acuerdo Nación-Provincias, suscripto entre el Gobernador de la Provincia y el Ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la Nación, con fecha 18 de mayo de 2016; y, por las razones que dará el miembro informante aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 1 de junio de 2016.
Diego Pérez – Mashur Lapad – Jorge Pablo Soto – Alfredo Jorge – Roberto Enrique Gramaglia – Héctor Edgar Mamaní
Sen. Pérez.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: antes que nada quiero realizar una explicación de porqué el pedido de tratamiento sobre tablas de este dictamen de la Comisión de Hacienda y de este proyecto que cuenta con media sanción.
Quiero comunicar e informar que desde hace un tiempo atrás ya esta Comisión, esta Legislatura viene teniendo conocimiento, por parte de funcionarios de la Provincia, y me estoy refiriendo al Jefe de Gabinete, en su visita en cumplimiento de la Ley de Ministerios y del Ministro de Hacienda también, de la posibilidad del uso de estas herramientas por parte de la Provincia. No obstante esto, una vez ingresado este proyecto a la Cámara de Diputados hemos estado en comunicación permanente analizando el mismo en conjunto con la Comisión de Obras Públicas del Senado y las correspondientes Comisiones de Hacienda y de Obras Públicas de Diputados.
El día lunes próximo pasado esta Legislatura ha recibido la visita del señor Jefe de Gabinete con motivo justamente de la explicación de ambos proyectos. Cada uno de los diputados y senadores tuvo la oportunidad de indagar al Ministro respecto de cuestiones que hacen a cada uno de estos proyectos. Es por eso que la Cámara de Diputados ha llevado adelante la sanción el día martes próximo pasado y que la Comisión de Hacienda de este Senado ha elaborado el dictamen correspondiente y pedido su tratamiento sobre tablas.
Quiero pedir también, señor Presidente, que se trate en forma conjunta la fundamentación de ambos proyectos, ya que el contexto actual es el mismo, que fundamenta la viabilidad y el uso de cada una de las herramientas plasmadas a través de estos proyectos de ley remitidos por el Poder Ejecutivo Provincial, dejando la salvedad de realizar la votación de manera independiente por cada uno de los expedientes.
Si hablamos de la posibilidad de la toma de un crédito, de la posibilidad de firmar algún acuerdo por algún préstamo, es necesario realizar un estudio, si se quiere, o un diagnóstico de cuál es la realidad en la cual nos encontramos. Haciendo un análisis de esta situación, podemos decir que se han tomado medidas nacionales o el gobierno de la Nación ha llevado adelante ciertas medidas como la modificación del mínimo no imponible, la modificación al Impuesto a las Ganancias, la eliminación y la disminución de las retenciones a la actividad primaria, la eliminación del IVA para aquellos beneficiarios tanto de asignaciones universales como de pensionados. Son medidas que no objetamos y que se vienen pidiendo hace tiempo y que creemos tienen un impacto positivo. Pero estas medidas que el Gobierno Nacional ha llevado adelante impactan directamente en las realidades económicas de cada una de las provincias y por ende de los municipios.
Esta disminución de la presión fiscal produce sus efectos. Y su efecto en la provincia de Salta es que para este ejercicio 2016 reciba mil quinientos millones de pesos menos que los previstos como ingreso para este ejercicio fiscal. Costo que de alguna manera debe llevar adelante o afrontar tanto el Tesoro de la Provincia como cada uno de los municipios. A esto hay que sumarle también el crecimiento interanual o la evaluación que podemos hacer de este crecimiento interanual, el cual se creía que iba a ser del 27%, pero si comparamos a abril de 2015 con abril de 2016 y los meses anteriores, por supuesto vemos que este crecimiento interanual ronda en un 20%. Si no me equivoco el mes de mayo ha cerrado en un 17% cuando se preveía, de acuerdo a la inflación y a la estructura del presupuesto vigente, un crecimiento del 27%.
Esto muestra a las claras la caída de la actividad económica y por ende todos estos son elementos que de alguna manera implican menores recursos para la provincia de Salta.
Entonces, por un lado tenemos la provincia de Salta que va a recibir menos recursos y por el otro lado tenemos un aumento importante del gasto público. Este gasto público que se pone de manifiesto a través del elevado crecimiento en los diferentes insumos, que hace que tanto el Estado Provincial como el Estado Municipal lleven adelante sus servicios.
Podemos hablar y dar como ejemplo, básicamente, la suba del combustible, que en los diferentes municipios es un elemento esencial para llevar adelante su función principal que es la prestación de servicios. Podemos decir el aumento de la electricidad y recordar que el 98 ó 99% de abastecimiento de agua potable en la provincia de Salta es realizado a través de pozos de agua y para poder extraerla es necesaria la electricidad que pone en funcionamiento las bombas.
Debemos sumar también la nueva mesa salarial a fines del mes de junio, principio del mes de julio, en la que debe llevarse a cabo un nuevo acuerdo. Recordemos que a principios de año se estableció para el primer semestre el 25% y hemos tenido un crecimiento del 20%. Ya en ese contexto hay un desfasaje importante también y hay que tener en cuenta que en esta nueva negociación salarial cada punto acordado significa para la Provincia doscientos veinte millones de pesos.
Es por cierto necesario destacar que la situación en la que hoy se encuentra la Provincia respecto de menores recursos y mayores gastos públicos y ese desfasaje en su cuenta no es producto de políticas provinciales que no han cumplido su objetivo, no es producto de un mal manejo de recursos, no es producto de una mala inversión de los fondos provinciales sino, como lo he dicho recién, en base a medidas que el Gobierno Nacional ha llevado adelante y que repercuten necesariamente en nuestra provincia de Salta y por ende en cada uno de los municipios.
En este contexto el gobierno de la Provincia ha decidido llevar adelante políticas anti cíclicas o contra cíclicas, como cada uno prefiera llamarla, pero que en definitiva hace contrarrestar un esquema temporal de Nación. Aquellos que saben de economía o aquellos que tienen también la posibilidad de modificar el rumbo económico del País, pronosticaban una reactivación económica para el segundo semestre del año en curso y han pasado esta posibilidad de reactivación económica para principios del año que viene. Con lo cual, el uso de esta herramienta por parte de la Provincia viene, de cierta manera, a amortiguar esta caída de la actividad económica en la provincia de Salta.
Las herramientas remitidas a esta Legislatura son dos proyectos de ley. El primer proyecto es la aprobación del Acuerdo Nación-Provincias, respecto de una devolución progresiva y escalonada de la retención de coparticipación realizada por Nación a Provincia, en un 15%. En el mismo proyecto también se establece la autorización a este Poder Ejecutivo Provincial para suscribir un convenio de préstamos con el Fondo de Garantía de Sustentabilidad, de la ANSES. Esa es la primera herramienta que pone a disposición el Ejecutivo Provincial en esta Legislatura.
La segunda herramienta es una autorización al Poder Ejecutivo Provincial a realizar operaciones de crédito público, y autorizar al mismo, en el mismo proyecto, a emitir los correspondientes títulos de deuda pública.
Podemos decir que estas políticas anti cíclicas o estos proyectos de ley como herramientas del Estado Provincial para contrarrestar o amortiguar lo que es la caída de la economía en la provincia de Salta, permite contar con herramientas de financiamiento. Estos dos proyectos traen incluidas las modificaciones de la repartición de coparticipación a municipios. Establece también, por cierto, una novedosa modificación en cuanto a la determinación, seguimiento y ejecución de obras a través de comisiones departamentales. Tiene por objeto equilibrar las cuentas fiscales de las que hablábamos recién, que son menores ingresos y mayores gastos públicos. Sirven para, de alguna manera, sostener o generar empleo tanto en la Provincia como en cada uno de los municipios. Hace posible llevar adelante y ejecutar el plan de obras previsto. Permite también la posibilidad de adquirir maquinarias y equipamiento, tanto para Vialidad de la Provincia como para cada uno de los municipios.
Hoy la provincia de Salta puede llevar adelante y poner a disposición y a consideración estas herramientas, debido a que tiene un contexto en el que más o menos, en base a los parámetros y porcentajes establecidos por ley, está equilibrada en sus cuentas. Tiene una buena reputación en cuanto al mercado internacional. Recordemos que los dos créditos que la provincia de Salta pudo pedir, los ha cumplido como lo ha convenido, según el acuerdo lo preveía, lo cual la pone hoy en una posición de poder adquirir un nuevo crédito internacional. Es fundamental tener en cuenta el bajo nivel de endeudamiento que tiene la Provincia y la proyección del servicio de la deuda pública.
Dicho cuáles serían estos dos proyectos, es fundamental analizar cuáles son los parámetros, cuál es la normativa nacional o provincial que permite la implementación de estas dos leyes, de estas dos herramientas. Y es el estudio de la deuda pública a través del stock de la deuda pública y a través también del servicio de la deuda pública. Para hacer referencia al stock, debemos tener en cuenta la Ley de Disciplina Fiscal de la Provincia de Salta 7030, que establece en su artículo 3º que el capital no amortizado de la deuda del Estado no deberá exceder el 70% de los Recursos Corrientes anuales.
Si pudiéramos hacer una proyección de este stock de deuda desde el 31/12/2007 hasta el 31/12/2016, podríamos decir que los Ingresos Corrientes al 31/12/2007 arrojaban un número de dos mil ochocientos cincuenta y siete millones y un stock de deuda de dos mil ciento ochenta y nueve millones. Si tomamos los datos al 31/12/2015, podemos decir que los Ingresos Corrientes son veintiocho mil novecientos millones y el stock de deuda de cuatro mil ochocientos dieciséis millones. Y si hacemos una proyección al 31/12/2016 en base al Presupuesto vigente y al cual le incorporamos los ochocientos millones, los mil millones y este Fondo de Garantía de Sustentabilidad, los trescientos cincuenta millones de dólares estaríamos en veintinueve mil cuatrocientos cuarenta y dos millones de Ingresos Corrientes, con un stock de deuda en base a esta incorporación de doce mil setenta y dos millones. Con lo cual, en porcentajes, vemos cómo en el 2007 tenemos el 77% de stock de deuda, estábamos un poquito pasados del 70%, y en el 2015 bajamos a un 17% de stock de deuda y con todas estas incorporaciones estaríamos al 31/12/2016 en el 41%, con lo cual la provincia se encuentra muy por debajo de lo previsto por la Ley de Disciplina Fiscal de la Provincia de Salta.
Analizando de deuda pública, debemos tener en cuenta el servicio de deuda que en definitiva es cómo se paga esta deuda. La Constitución de Salta establece en su artículo 69 cuáles son los parámetros que debe tener este servicio de deuda. Cuando hace referencia a los empréstitos y a los fondos públicos, el artículo 69 dice que la totalidad de los servicios de intereses y amortización no puede exceder la cuarta parte de los recursos ordinarios del Tesoro de la Provincia, es decir intereses y capital no pueden exceder el 25% de los Recursos Ordinarios. Si proyectamos desde el 2015 al 2019 podríamos decir que en el 2015 este servicio de deuda es del 4,6%, en el 2016 el 5,6%, en el 2017 el 7,4%, en el 2018 el 6,9% y en el 2019 el 6,4%, también por debajo del límite previsto por la Constitución Provincial.
Por último, otra normativa legal para tener en cuenta al momento de analizar la posibilidad de la toma de un crédito o suscribir algún préstamo, es el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. La Ley 25917, en su Capítulo V habla de Endeudamiento, en su artículo 21 establece que los servicios de la deuda instrumentada no pueden superar el 15% de los Recursos Corrientes Netos de transferencia por Coparticipación a los Municipios. En este sentido, en el 2015 es del 5,1, en el 2016 del 6,1, en el 2017 del 8%, en el 2018 del 7,5% y en el 2019 sería, según esta proyección, del 6,9%. También por debajo de la Ley Nacional de Responsabilidad Fiscal.
Dicho esto y teniendo en cuenta cuál es la normativa nacional y provincial que prevé cuáles son los límites de endeudamiento, teniendo en cuenta en base al análisis realizado que la Provincia se encuentra muy por debajo, en cuanto al stock de deuda y servicios de deuda, de estos límites previstos por esta normativa, paso a analizar cada uno de estos proyectos.
El Convenio Nación–Provincias establece la devolución progresiva y escalonada respecto de la detracción del 15% de la Coparticipación Provincial que en su momento fuera girado a la ANSES. La intención del Gobierno de la Nación es de reducir progresivamente esta detracción del 15%, para lo cual ha previsto en este Convenio la restitución del 3% en el 2016, de un 6% en el 2017, de un 9% en el 2018, de un 12% en el 2019 y la totalidad del 15% en el 2020.
Si trasladamos este porcentaje establecido como devolución de esta detracción que hace la Nación respecto del 15%, esto arroja un índice, en millones de pesos, establecido por el gobierno nacional para el 2016 de ese 3%, de quinientos cuarenta y dos millones, en el 2017 de mil doscientos cuarenta y un millones, en el 2018 de dos mil cuarenta y ocho millones, en el 2019 de dos mil ochocientos sesenta y siete millones, y por último en el 2020 de tres mil setecientos sesenta y cuatro millones de pesos. De esta manera, dejando de lado la detracción que se viene realizando de manera progresiva y escalonada, llega al 2020 a realizar una devolución plena de este 15%. Recordemos que este 15% es coparticipable a cada uno de los municipios.
Este Convenio Nación-Provincias prevé también que el gobierno nacional podrá realizar una compensación de hasta el 50% de las deudas existentes entre Nación y Provincia, respecto de cada una de las devoluciones estas que acabo de hacer referencia.
Cabe destacar que la provincia de Salta no tiene ninguna deuda pasible de ser compensada a través de este mecanismo o que contempla este Convenio. Actualmente tiene una sola deuda. Recordemos que es el préstamo 660 de los LECOP y la Presidenta antes de dejar su mandato ha decretado la no amortización en el 2016. No obstante esto, tanto el gobierno provincial como el gobierno nacional no entienden que esta sea una deuda exigible a través de este mecanismo, lo cual no implicaría estar incluida dentro de la posibilidad de esta deducción o compensación de hasta el 50% de los fondos que Nación va a ir devolviendo a la provincia de Salta.
Este Convenio prevé también que la suscripción de los gobernadores a este Convenio, firmado el 18 de mayo, no significa resignar las acciones tanto administrativas como judiciales respecto del remanente o del porcentual que quedaría una vez realizada la devolución a la Provincia. En el caso puntual del 2016 sabemos que el pedido de Salta es la restitución del 15%, Nación devuelve el 3% en este Convenio, pero ese 12% es exigible para la provincia de Salta. Mediante la firma de este convenio no renunciaría a ese derecho tanto por vía administrativa como por vía judicial. Tal es así que el Jefe de Gabinete o Jefe de Ministros, el día lunes pasado manifestó la intención de la provincia de Salta de comenzar con las acciones judiciales correspondientes, respecto del reintegro del 12% restante al 3% devuelto por la Nación.
Recordemos también que este es un convenio, el que hoy se va a poner en consideración a través del proyecto de ley, que ha sido firmado por el Gobernador de la Provincia, pero que es un acuerdo ad referéndum, es decir que debe ser aprobado no solamente por las legislaturas provinciales, sino por el Congreso de la Nación.
El proyecto de ley que acompaña este Acuerdo entre Nación-Provincias tiene por finalidad aprobar justamente este convenio celebrado el 18 de mayo pasado. En su artículo 2º tiene una cláusula por la cual autoriza al Poder Ejecutivo a suscribir un convenio de préstamo con el Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la ANSES.
En su artículo 3º habla de la garantía de este préstamo. Y como garantía se ofrece la Coparticipación Federal de Impuestos.
En su artículo 4º establece un nuevo mecanismo para la distribución de estos nuevos recursos. Aquellos nuevos recursos que ingresen a la Provincia correspondientes a la reducción de la detracción establecida en el artículo 1º del convenio, es decir ese 3% se coparticipará a los municipios de una manera distinta. Por un lado, el 12%, de acuerdo al artículo 2º de la Ley 5082, que es la distribución histórica que se viene haciendo de la coparticipación de Provincia a municipios, ley del año ’78 si mal no recuerdo, que tiene diferentes discusiones, que se ha planteado la posibilidad de poder modificar lo que es el índice de coparticipación a un municipio. Pero es bueno dejar en claro que la posible modificación de la distribución es de la distribución secundaria de la coparticipación al municipio, es decir, esta modificación debe dar suma cero. La posibilidad de que un municipio pueda incrementar su porcentual de coparticipación va directamente relacionado a que otro municipio tenga una detracción de sus índices, por lo cual recibe la coparticipación.
Es una discusión que seguramente en los tiempos venideros esta Legislatura también va a ser caja de resonancia, de esta necesidad de reformar, y seguramente vamos a ver cuáles van a ser las alternativas viables de este 12%, de un incremento como se ha hecho ya a través de un Fondo de Convergencia, que es justamente el otro porcentual que se suma a este 12%. Es decir, de este nuevo fondo coparticipable tenemos un 12 % que históricamente se realiza a los municipios, más una modificación, en este caso se asciende del 1,5, que se venía dando a través de este Fondo de Convergencia Municipal, de esta Ley de Coparticipación Nº 7651 del año 2010, a un 3%. Recordemos que esta ley del 2010 tiene índices distintos a los de la Ley Nº 5082, en los cuales se tiene en cuenta la población del municipio, el NBI. Con lo cual los municipios pasarían a recibir, según este proyecto de ley de otorgamiento puesto a consideración, del 13,5 al 15% de estos nuevos recursos coparticipables, que son un modo de disponibilidad a cada uno de los municipios.
Esto en cuanto a una de las herramientas puestas a consideración respecto del Acuerdo Nación-Provincias y de la incorporación o la modificación en cuanto a los índices coparticipables de los municipios.
A continuación quiero hacer referencia a la segunda herramienta puesta a consideración de esta Legislatura, que es este proyecto de ley que cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados y que tiene por objeto en su artículo 1º autorizar al Poder Ejecutivo a realizar la operación del crédito público, por un monto total de hasta trescientos cincuenta millones de dólares o su equivalente en pesos o moneda extranjera al momento de su colocación.
El artículo 2º hace referencia a la autorización al Poder Ejecutivo Provincial a emitir los Títulos de Deuda Pública correspondientes o que respalden justamente esta toma de crédito para poder colocarlo en el mercado local e internacional. Es intención de la provincia de Salta realizar una colocación, y viene haciendo negociaciones previas respecto de una colocación internacional.
Cuando hablamos de hasta trescientos cincuenta millones de dólares es para darle también al Ejecutivo Provincial un margen de negociación. El Ministro ha manifestado la intención de realizar colocación por una suma de trescientos millones. Pero la experiencia obtenida con la colocación anterior en un sistema parecido, que es el Fondo de Reparación Histórica, en donde esta misma Legislatura había autorizado al Gobierno Provincial la toma de hasta doscientos veinte millones, significó que en ese momento no pueda acceder a una tasa si hubiese sido de hasta doscientos cincuenta millones y tuvieron que optar por una colocación por ciento ochenta y cinco millones, teniendo en cuenta una tasa más conveniente al momento de colocación. Es decir hoy autorizamos a trescientos cincuenta millones dando un margen de negociación al Gobierno de la Provincia y que de alguna manera se tenga como título para poder presionar al momento de la determinación de la tasa. Cuando hablamos de tasa que es una pregunta frecuente que se hace respecto cuando uno tiene la posibilidad de firmar algún convenio de préstamo o tomar algún crédito ha quedado muy claro también en este recinto, que hoy no puede hablarse de números o no puede darse, no sería serio ni sería cierto arrojar un número respecto de la tasa. Sí siempre se habla de la posibilidad de un área de colocación, que va a estar determinada esa tasa al momento de la colocación de esos títulos, y se tiene en cuenta para esto la oferta, el monto por el cual se va a negociar este crédito, el monto que tiene mayor o menor posibilidad de negociación en el mercado o de su reventa en una colocación secundaria. En este caso, nos daban como ejemplo la provincia de Mendoza o de Neuquén. La provincia de Mendoza para poder colocar un crédito por doscientos cincuenta millones, y colocando como garantía la coparticipación, obtenía una tasa del 8.6, la misma tasa en idéntica condiciones la obtenía la provincia de Mendoza con un crédito de quinientos millones, pero sin garantía. Es decir, en este ejemplo, lo que al mercado le dio prioridad es el monto del crédito que por ahí tiene un mejor tratamiento o posibilidad de colocación secundaria.
Este proyecto establece en su artículo 3º la autorización al Ejecutivo Provincial, luego de realizadas las deducciones de gastos y costos operativos, a aplicar el 80% de de ese crédito, una vez realizada estas deducciones, en financiamiento de obras públicas, en adquisición de bienes preexistentes o en la adquisición de máquinas y equipamiento. Cuando hablamos de obras públicas debemos de hacer referencia que esto está relacionado a la infraestructura social básica, a infraestructura sanitaria y hospitalaria, a infraestructura educativa, a infraestructura vial y rural, infraestructura urbana y de transporte, infraestructura de seguridad y carcelaria, a edificios públicos, a obras hídricas, a infraestructura productiva, a infraestructura turística y cultural. Cuando hablamos de bienes preexistentes hablamos de la posibilidad de que el Estado pueda adquirir tierras para la posterior urbanización y cuando hablamos de maquinarias y equipos hacemos referencia a la adquisición de maquinarias viales, a tractores, tanto para Vialidad de la Provincia como para el municipio que lo necesite. Y para el restante 20% que se establece para un financiamiento de obras públicas y compra también de maquinarias y equipos, se ha establecido un mecanismo novedoso respecto de cuál va a ser la determinación de la obra pública a través de comisiones departamentales, las que deberán estar integradas por el o los intendentes del departamento, los diputados, los senadores y por un miembro del Ejecutivo Provincial.
La Cámara de Diputados ha realizado una modificación al proyecto original, en la cual ha incorporado la obligatoriedad de que en el plazo máximo de sesenta días de recibidos los fondos a los que estamos haciendo referencia la Provincia debe remitir a esta Legislatura un listado de las obras públicas y las maquinarias y equipos que tienen intención adquirir o que son prioridad para cada uno de los departamentos, el cual deberá incorporarse como una ley complementaria a la ley que estamos tratando.
Recordemos que en la asignación de estos recursos van a ser tenidos en cuenta los índices de coparticipación a los municipios respecto de la Ley 5082.
En cuanto al 80%, la Jefatura de Gobierno también deberá informar a esta Legislatura las diferentes licitaciones de las obras públicas a llevarse a cabo en la Provincia de Salta en cada uno de los departamentos y correspondientes municipios, como así también la compra de bienes preexistentes, de maquinarias y equipos.
Este crédito lleva como garantía también la coparticipación federal de impuestos. Una particularidad respecto del anterior crédito tomado por la Provincia, que es el Fondo de Reparación Histórica, debemos hacer referencia a la Circular del Banco Central de la República Argentina, la Circular 5850, que establece que no está sujeto a la obligación de ingreso y liquidación en el momento de recibidos esos fondos y en el mercado de cambio. Es decir, nosotros tenemos como experiencia los fondos recibidos con motivo del Fondo de Reparación Histórica y todos aquellos dólares, en base a la normativa anterior vigente al momento, debían de transformarse en pesos una vez ingresado al país, con lo cual esa conversión era obligatoria. A través de esta Resolución no estamos obligados a realizar esa conversión en pesos y la liquidación de los mismos va a estar relacionada directamente a las comisiones eventuales que el mercado ponga a disposición respecto de la liquidación o de la transformación de dólares a pesos, de la liquidación de los mismos en cada una de las diversas licitaciones y ejecución de obras a proyectarse.
Hemos analizado estas dos herramientas que el Ejecutivo Provincial pone a disposición en esta Legislatura en base a sus políticas anticíclicas, como una de las maneras de poder amortiguar la caída abrupta de la economía que la Nación está viviendo, que la Provincia ya hace unos meses viene sintiendo y que seguramente repercute necesariamente en cada uno de los municipios.
Hemos analizado cuál es el contexto actual por el que la Provincia tiene la necesidad de pedir este crédito. Hemos hecho referencia a cuáles son los limitantes legales en cuanto a las diferentes normas de disciplina fiscal, nacional y provincial, que prevén el tope de endeudamiento. La provincia de Salta lo cumple acabadamente, con lo cual estamos en condiciones de decir que estamos ante dos herramientas de vital importancia, de necesaria aplicación en los tiempos venideros de Salta, que estemos seguros que este crédito viene a solucionar temporalmente una crisis que ya se viene manifestando.
No hay créditos buenos ni malos. Depende muchas veces de cómo se hace el seguimiento de ese crédito. En base a estas nuevas incorporaciones y de la incorporación de las diferentes comisiones departamentales, todos tenemos la responsabilidad de cuidar cada peso que entra a la Provincia y que cada peso pueda ser aplicado de la mejor manera en cada uno de los municipios y en cada una de las obras que consideramos prioritaria para nuestros departamentos.
Dicho esto, señor Presidente, señores senadores, pido al Cuerpo el acompañamiento de estos dos proyectos, a través de la aprobación de los mismos.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: me parece bien que se haga un tratamiento conjunto de los dos proyectos, porque forman parte de un mismo problema que tiene la provincia de Salta, que está prácticamente quebrada y la única solución que muestra el Gobierno Provincial es adquirir más deudas e hipotecar el futuro de los salteños.
En primer lugar, es responsabilidad del Gobierno de Urtubey que estemos en estas condiciones, que ya va por el noveno año de gobierno y todavía le echa la culpa a la herencia, a la pobreza estructural que heredara. Sin embargo, la Provincia fue acrecentando su deuda y en la mayoría de los casos la garantía de ello es la coparticipación. Salta no está en condiciones de ponerle garantía nada más, porque es una Provincia atrasada, que no ha desarrollado más industrias ni demás bienes para la propia Provincia. Y ahora, pretende llevar al pueblo a este abismo con estos dos créditos.
Me voy a referir primero al crédito internacional. Es un crédito a tasas usurarias, por más que digan que está más o menos pronosticado que pueden tener una tasa del 8,5 u 8,6%. Justamente lo que se esperaba, que el acuerdo con los fondos buitres cree mejores condiciones para el crédito. O sea, se suponía que la vuelta al mundo del mercado iba a implicar eso. Sin embargo, Salta está tomando una deuda con las características de una provincia quebrada. Esto es lo que exigen los créditos internacionales.
Otra cuestión es que la Provincia queda sometida también a la intervención de Tribunales Internacionales, en caso que no se pueda pagar esta deuda en algún momento o si consideran cambiar las reglas de juego, porque eso es lo que pasó con los fondos buitres. Esto fue lo que ha marcado un parámetro en la economía de nuestro País y también de Salta. El Gobernador Urtubey fue el principal protagonista alentando el acuerdo con los fondos buitres, es más, fue él el que inició la negociación con los buitres, pero cuando estaba con Scioli, después que gana Macri acopló muy bien con las medidas de ajuste porque era parte de su programa político.
Algunas cosas se dijeron por referencia a este crédito, por ejemplo que no ocurría lo mismo que pasó con el Fondo de Reparación Histórica, porque como no están las resoluciones del Central, que obligaban a pesificar producto de que la Argentina tenía un cepo, ahora no se haría eso, sino que se iría gastando el valor en dólar de acuerdo a lo que se vaya planificando en obras. Eso no quiere decir que no se vaya a desvalorizar la plata como pasó con el Fondo de Reparación Histórica y que fue una verdadera frustración para los pueblos que esperaban estas obras, porque en primer lugar pensaron que iba haber una reparación histórica a la pobreza y a la miseria que se vive, sobre todo en el Norte. Esas obras no se terminaron. Hoy en día se admite que para poder terminar todas las obras y las que no se hicieron, algunas muy caras como la Planta Potabilizadora de Orán, implicaría prácticamente mil millones más. Esto no se va a desvalorizar por eso, pero los costos en la construcción tienen valores en dólares, el cemento tiene valores en dólares.
Además todo depende también de la situación más en general que tengamos regionalmente en cuanto a las economías. La economía de Argentina depende enteramente del devenir de la economía de Brasil y actualmente lo que está pasando en Brasil es que hay un reflujo de capitales muy importante y lo mismo está sucediendo en todos los países emergentes. O sea que la crisis del Brasil nos va a terminar arrastrando en el marco de una Provincia que no tiene desarrollo industrial, que se endeuda poniendo como garantía el presupuesto. Y ese endeudamiento no sirve para crear lo que decía el Ministro Parodi, una suerte de política anticíclica, porque esto no va a recomponer la estructura económica, por ejemplo no va a recomponer la actividad petrolera, no va a solucionar los problemas de la tierra que tenemos sobre todo en Anta y en Orán, en donde la soja y la caña han desplazado otros tipos de producción agrícola.
El Ministro dijo, cuando vino a este recinto, que no tienen pensado hacer una reforma fiscal.
Otro de los elementos de este crédito internacional es que las comisiones que cobrarían los que intervengan en la colocación de los títulos de deuda son alrededor de cien millones de pesos, entre ellos el Banco Macro. No me quiero ni imaginar la alegría de Brito, pues ya es bastante beneficiado por el Estado Provincial siendo el agente financiero de la provincia de Salta y que además se prorrogó por muchos años más.
Otro aspecto que vemos de este endeudamiento internacional es que dicen va a ser para reactivar la economía en el marco de que se van a llevar adelante obras de infraestructura, obras de saneamiento, otras obras, porque acá no se va a aprobar ningún anexo, se supone que a futuro mandará o se irá incorporando. Entonces se estaría aprobando que la Provincia adquiera un crédito usurario y de característica colonial, sin que esté determinado específicamente para qué se va a gastar, cómo, dónde, plazos de obra, en qué lugar. Entonces podríamos decir que esto tiene una característica discrecional en general.
La situación a la que llegamos, a que actualmente Salta se tenga que endeudar de esta manera, se explicó muy bien hace rato, fue lo que nos falta como ingreso a partir de las medidas económicas del Gobierno de Macri que eliminó las retenciones en la minería, se redujo la del campo, y eso implicó que ingresen a la Provincia mil quinientos millones menos. Eso es lo que se le quita a la provincia de Salta como ingresos habituales. Ahora, cuál es el tema, que acá sí tenemos todo un sector de gran capital que ha sido beneficiado por las medidas económicas y fueron beneficiados directamente a partir de una decisión política. Por qué entonces no se hace una reestructuración, una reforma fiscal, para hacer que justamente éstos que son los que tienen estándar porque han sido beneficiados no solamente por estas medidas económicas, sino también por la devaluación del peso, sean los que tengan que poner para salvar al Estado.
Otro gran ganador de toda la crisis económica que tenemos en nuestro país es la banca privada. Ganó más del 60% de toda su actividad. Los pool de siembra ganaron en la misma proporción producto de la devaluación del peso y producto de aquella política que tuvieron, de guardar los granos y que en el momento de tener mejores condiciones económicas recién los iban a liquidar. Esas fueron ganancias extraordinarias que fueron directamente a constituir una bonanza a costa del pueblo, que se tiene que ajustar, porque no nos olvidemos que todo este endeudamiento viene después de que los municipios ya despidieron, ya ajustaron, ya metieron impuestazos, ya tenemos una paritaria que se la ha comido la inflación. De acá en más objetivamente tiene que ser por arriba del 25% lo que queda, porque la llamada recomposición después de los primeros seis meses no pasa nada. Ya estamos en los seis meses.
Entonces, consideramos que este es un acuerdo colonial, la deuda se paga con ajuste. No importa lo que termina estableciendo en este punto la ley de responsabilidad fiscal, porque de hecho las condiciones que tiene Salta en cuanto a sus recursos propios, están quebrados.
Con referencia al convenio de Nación y Provincia, también forma parte de todo este endeudamiento, pero además tiene que ver con un ajuste más general del gobierno nacional.
En primer lugar, se llega a que las provincias tengan que acudir a este tipo de convenio y es una manera de renunciar al reclamo de recuperar toda la coparticipación que nos corresponde. Dice que tiene una tasa de un 14%, sin embargo es baja en referencia de lo que son los parámetros para los créditos internacionales, pero igual la Provincia pierde, porque estamos pagando para poder tener dinero que es nuestro.
El fondo también es totalmente discrecional porque con esto no hay ni siquiera promesa de que va a haber una comisión, que algún día coloque un 30% para poner una hamaca o una ciclovía. Esto es totalmente discrecional y forma parte de un pacto político, tiene sus inicios a partir del ascenso de Macri al poder, que veta la resolución que firmó la ex Presidente Cristina Fernández que devolvía la coparticipación a la Provincia. Se complementa con el veto a la Ley Antidespidos, porque lógicamente que las patronales no quieren que el Estado les ponga ningún límite a la hora de decidir cómo van a despedir a los trabajadores. De hecho es lo que esta sucediendo con suspensiones y despidos, tanto en la parte privada como en otros tipos de actividad económica, también en el Estado, por supuesto.
Y es un pacto de ajuste más en general porque compromete los fondos de la ANSES, compromete el Fondo de Sustentabilidad de Garantía. Frigerio incluso no descartó que se vendan esas acciones, porque si hace falta plata encima toma de rehenes a los pobres jubilados para liquidarlos por jubilaciones asistenciales y dice “bueno, si hace falta para eso o para otros gastos que dependen de los fondos de la ANSES, bueno, se podrían vender esas acciones”. Ese es un viejo reclamo patronal, siempre quisieron recuperar ese dinero. Y que de paso comento también que hay más de un 20% de esas acciones que las tiene el Banco Macro. O sea que la bonanza de la banca privada en la crisis es la que mejor se posiciona, si uno lo compara con la situación del resto del pueblo.
Es irresponsable continuar acrecentando la deuda que tiene la provincia de Salta. Esto no va a implicar una solución a los problemas estructurales de la Provincia. Creemos que tanto el crédito internacional como este otro a partir del Convenio Nación-Provincias va a terminar siendo gastado en gastos diarios, en pago de salarios y en tratar de tapar los baches que tiene la economía de Salta que, por ejemplo, en los primeros meses, enero, febrero y marzo, no tenía para pagar salarios y tuvo que acudir a los giros en descubierto que son de la tasa más alta del mercado, arriba del 40%.
Entonces qué tenemos ahora al momento de discutir estas dos leyes. Qué tenemos de acumulado. Hace rato se hizo una descripción de que Salta tiene una deuda muy baja, que tiene todas las condiciones para que los créditos internacionales vengan porque es una Provincia que no está tan comprometida con deudas con referencia a sus arcas generales. No es así. En los últimos cinco meses tenemos ochocientos millones en crédito que ya se aprobó, estos mil de Nación-Provincias, cinco mil millones de pesos que serían los trescientos cincuenta millones de dólares de este crédito internacional. Ahí tenemos sumado siete mil millones de pesos, sin contar lo de los giros en descubierto, sin contar lo de las Letras del Tesoro y sin contar los intereses que tiene toda esta deuda. Han pasado cinco meses y la deuda es enorme. Toda esa deuda supera casi el 41% de los gastos corrientes de la Provincia. Estamos sometidos nuevamente a una política de ajuste, porque esto necesariamente lo termina pagando el pueblo. Siempre es así. Estas deudas se pagan con más sacrificios. El pueblo de Salta ya no está para más sacrificios. No sé que más sacrificios pueden hacer los Wichis que se están muriendo de hambre y que están así desde hace tantos años. Qué sacrificio puede hacer la familia trabajadora que depende de un salario muy bajo, de un municipio, o que está precarizada. Qué otro sacrificio pueden hacer los docentes, los trabajadores de la salud.
Este paquete de deudas nos va a terminar hundiendo aún más. Por eso desde el Partido Obrero lo rechazamos y denunciamos la impostura total del Gobernador Urtubey que vuelve nuevamente con un embuste grande como una casa, así como fue el Fondo de Reparación Histórica, que era para solucionar los problemas históricos de pobreza en el Norte. Eso es lo que le vendieron al pueblo del Norte. Ahora dicen que esto es Plan del Bicentenario de la Independencia. Nada de independencia. Este acuerdo es colonial y lo que elimina de cuajo es cualquier tipo de independencia de la economía de nuestra Provincia.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: solamente quiero hacer algunas puntualizaciones que considero importante que se tengan acá presente. Una, es que podemos discutir, y mucho, si el endeudamiento es bueno o es malo. Soy de los que piensan que el crecimiento está motorizado, entre otras cosas, por algunos medios o instrumentos como es el financiamiento. El mundo crece en función del financiamiento. Puede ser que haya líneas de pensamiento que tengan que ver con una mirada más bien progresista y otra más conservadora, si es que se lo puede definir así, sin pretender encasillar de ninguna manera ni estigmatizar a nadie con esto que estoy diciendo.
Pensemos una cosa -no voy a comparar a la Provincia con las personas, pero en definitiva las personas hacemos un municipio, una comunidad y una provincia- por qué hubo tantos créditos que se dieron a través del Banco Hipotecario para construir viviendas, por qué se venden autos o se hacen casas con préstamos. Porque es indudable que hay inversiones que requieren de este tipo de mecanismo, o sea el crédito. El crédito es un elemento básico de la economía y usado racionalmente contribuye al desarrollo de la misma. Acá me parece que hay dos cosas que las quiero sumar. Una, el señor Jefe de Gabinete de Ministros ha dicho el otro día donde está usted sentado, señor Presidente, que dada las nuevas normas que rigen, acá no va a ser necesario convertir los dólares a pesos. Con lo cual, si la moneda americana es considerada una moneda fuerte y que no puede correr los riesgos de depreciación de la moneda argentina, estamos en una situación que nos sería favorable, y que sería muy diferente a situaciones anteriores.
Por otro lado, según nos han informado nuestros asesores, creo que también lo ha dicho en su exposición, que ha sido muy clara y contundente, el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, vamos a devolver el crédito en ocho años con cinco años de gracia y si hacemos cuenta eventualmente con una tasa de corte del 7% y, si no me equivoco vamos hacer con una cifra de trescientos cincuenta millones, estaríamos en veintiún millones de pesos de intereses que habría que devolver en un año o probablemente veinticuatro millones. No sé si es tan directo como estoy diciendo, pero lo digo como para que tengamos un valor de referencia que pueda servir, o no. Tal vez la cuenta que hago no sea exacta técnicamente, pero comúnmente podemos hacer esa cuenta, los trescientos cincuenta millones a un 7% de una tasa de corte eventualmente serían veintiún millones de dólares anuales. Creo también que la condición de la Provincia hace factible de pagar esta tasa de interés.
Me parece que lo más virtuoso es que gran parte de este crédito se va directamente a distribuir en los sesenta municipios. Y esto es una contribución que la Provincia hace a la reactivación de la economía. Claro que será la economía lugareña y salteña, pero si todas las provincias tuvieran una posibilidad de financiarse de esta manera y a cada una correspondiéndole lo que le pudiera corresponder, podríamos decir que los estados argentinos están contribuyendo de una manera básica e importante a la reactivación de la economía. Quién puede negar que la obra pública sea el inicio de un círculo virtuoso de demanda de mano de obra y de bienes que se producen en la Argentina. Pueden tener valores a los precios internaciones o seguir líneas de crecimiento o de depreciación de la moneda o de crecimiento de la inflación, pero son productos nacionales que pueden replicar directa o indirectamente sobre la importancia de la economía. Imagínense la posibilidad que hay con ese 80% de comprar máquinas y de invertir en todo tipo de obra pública, pero voy a hacer una reseña con la cual de una manera expresa coincido. Invertir en agua potable, en cloacas, en redes eléctricas, son las tres principales inversión es para enfrentar el flagelo de la pobreza. No es solamente la inyección de recursos económicos hacia una persona o hacia una familia, es poner a la familia en una situación de servicio de calidad. Y yo quiero creer que lo que se ha dicho acá se va a cumplir con los parámetros que le corresponde a cada uno y con las necesidades que hay en cada lugar, porque obviamente se va a hacer obras de agua donde se necesiten obras de agua, obras de cloacas y de electricidad donde se necesiten. Fundamentalmente, la electricidad rural, porque en las comunidades urbanas faltará como siempre en alguna parte, más o menos -de eso yo no me voy a poner a hacer un análisis acá-, pero en las comunidades rurales hace mucha falta la electrificación. No es lo mismo tener acceso con la electricidad a la tecnología moderna a no tenerla. Y esos también son ciudadanos los que viven en nuestros pueblos. En este caso vivirán en el campo o vivirán en las áreas suburbanas.
Por eso, si pensamos que esto va a contribuir tenemos también, como se dijo acá, que ser custodios del control del justo y buen uso de estos recursos. No tengo duda que en las Comisiones que vamos a integrar como senadores conociéndolos a todos los senadores que están, vamos a velar por eso. No solamente vamos a velar por el justo y buen uso, sino también para que las prioridades se tengan presentes. Y cuando todas esas cosas se suman, estamos haciendo el esfuerzo necesario para el desarrollo de la economía de la Provincia, partiendo de la economía local.
Seguramente habrá discusiones. No será tan fácil ponernos de acuerdo en todos lados. Pero sí nos vamos a poner de acuerdo en que todo lo que se haga más tarde o más temprano, el enripiado, cordón cuneta, pavimento, mejora la calidad de vida de la ciudadanía. Eso no lo digo porque solamente quiero expresarlo acá, lo digo con el profundo conocimiento de haberlo hecho y vivido en mi etapa como ex Intendente de la ciudad de San José de Metán. Muchas veces hemos podido participar, muchas veces hemos llegado a hacer nuestras sugerencias. Hoy es una realidad, un 20%, cifra no despreciable, se está hablando de novecientos mil millones de pesos. Vamos a tener la posibilidad de participar los veintitrés senadores, sentados con los señores diputados, los señores intendentes, con las comunidades, los gobiernos municipales, con todos los que tengan que participar, porque de la participación vamos a hacer aún la mejor optimización posible de estos recursos, que no tienen que hacer otra cosa que mejorar la calidad de vida de la gente.
Vamos a acompañar este proyecto, señor Presidente, vamos a trabajar en el control del mismo, vamos a contribuir con nuestras propuestas, vamos a acompañar a los señores intendentes y al Gobierno de la Provincia. Esto creo que tiene pocos antecedentes, anterior puede ser el Fondo de Reparación Histórica, pero este es global, en toda la Provincia. No sé si hay antecedentes en otra provincia que se esté haciendo esto.
Creo que es muy positivo. Del mismo modo que veo muy positivo el acuerdo Nación-Provincias para la devolución del 15% en cinco tramos de un 3%, que eso se distribuya a los municipios, y que se lo haga con un índice que ya no es el 12 más el 1,5 sino el 12 más el 3%. También creo que es muy positivo para que la Provincia pueda acceder a financiamientos sobre los otros tramos y que eso también pueda ser coparticipado a los municipios, como va a ser coparticipado una parte del crédito que se va a destinar a cubrir las diferencias por menor recaudación. En ese aspecto, cuando lo escuchaba al Jefe de Gabinete, todos estuvimos de acuerdo con la elevación del Mínimo no Imponible de Ganancias, todos estuvimos de acuerdo con que se reduzcan las tasas por retenciones a los productos primarios. Creo que no debe haber nadie, en los dos primeros quizás pueda decir y en vez de ‘todos’, ‘la inmensa mayoría’, en el último, que es la aplicación de la quita del IVA, todos hemos estado de acuerdo, inclusive yo hubiese esperado que hubiese sido más del monto que se ha fijado por ley, pero que sea ese el principio para devolverle mayor poder adquisitivo a nuestros jubilados. Pero claro, todo eso se hizo como muchas veces se hace en nuestro País, pero no un fondo para compensar esa pérdida y el fondo para compensar esa pérdida de ingresos está dado en una parte de esta toma del empréstito de los trescientos cincuenta millones de dólares.
Señor Presidente, con estos fundamentos también acompañamos este proyecto de ley y con muchas ganas vamos a participar para hacerlo posible, para que sea para las prioridades y lo mejor para todos nuestros vecinos de la provincia de Salta.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión por la mayoría, que aconseja la aprobación de este proyecto de ley venido en revisión, remitido por el Poder Ejecutivo, Acuerdo Nación-Provincias. Se va a votar.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, con el voto negativo de la señora Senadora por Capital, haciendo constar que fue aprobado por más de los dos tercios necesarios.
-Votan por la afirmativa dieciséis señores senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado con el voto negativo únicamente de la señora Senadora por Capital, haciendo notar que fue aprobado con la mayoría absoluta, que es más de las dos terceras partes del Cuerpo.
-Vota una señora senadora por la negativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, con el voto negativo de la Senadora por Capital y con la mayoría necesaria, más de las dos terceras partes del Cuerpo.
– Votan diecisiete señores senadores por la afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, con el voto negativo de la Senadora por Capital y con la mayoría absoluta, más de las dos terceras partes.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, con el voto negativo de la Senadora por Capital y con la mayoría absoluta, más de las dos terceras partes del Cuerpo.
Queda aprobado en general y en particular el proyecto de ley en tratamiento con el voto mayoritario de este Cuerpo, de más de las dos terceras partes. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
En consideración el expediente Nº 91-36085/16.
Se va a votar el dictamen.
En consideración en general. Se va a votar
– Votan diecisiete señores senadores
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, con el voto negativo de la Senadora por Capital, con la mayoría absoluta y necesaria, de más las dos terceras partes del Cuerpo.
En consideración el proyecto de ley en particular.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, con el voto negativo de la señora Senadora por Capital, con la mayoría necesaria de más de las dos terceras partes del Cuerpo.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado con el voto negativo de la señora Senadora por Capital, con la mayoría necesaria de más de las dos terceras partes del Cuerpo.
Sr. Presidente (Lapad).- El artículo 9º es de forma. Aprobado en general y particular con la mayoría necesaria de más de las dos terceras partes del Cuerpo. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Sen. Gómez.-SeñorPresidente: solicito que los proyectos de declaración y resolución que están reservados en Secretaría sean leídos por número de expediente.
Sr. Presidente (Lapad).- Hay una moción para que se trate por número de expediente. Se va a votar.
Sr. Secretario (López Mirau).- Primero vamos a votar los proyectos que están dentro de los Asuntos Entrados y después pasamos a los ingresados en el día de la fecha.
Proyectos de Resolución. Exptes. Nros.: 90-24.732/16, 90-24.968/16, 90-24.970/16, 90-24.973/16, 90-24.975/16, 90-24.976/16, 90-24.977/16, 90-24.978/16, 90-24.979/16, 90-24.981/16, 90-24.982/16, 90-24.983/16, 90-24.984/16, 90-24.985/16, 90-24.988/16, 90-24.991/16, 90-25.004/16, 90-25.008/16, 90-25.009/16, 90-25.010/16, 90-25.011/16, 90-25.012/16, 90-25.013/16, 90-25.014/16, 90-25.015/16 y 90-25.016/16.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración estos expedientes. Se va a votar.
DECLARAR DE INTERÉS LA FIESTA PATRONAL Y 92º ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DE LA CIUDAD DE TARTAGAL
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado de la Provincia, la celebración de la fiesta patronal en honor al Santo Patrono San Antonio de Padua y la conmemoración del 92º Aniversario de la fundación de la Ciudad de Tartagal.
DECLARAR DE INTERÉS LAS BODAS DE PERLA DE LA ESCUELA PRIMARIA Nº 4.308 DE RIVADAVIA BANDA SUR
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara las Bodas de Perla de la Escuela Primaria Nº 4.308 del paraje El Cocal, del municipio de Rivadavia Banda Sur, cuyo aniversario de creación y celebración de los treinta años de vida institucional se realizará el día 3 de junio de 2016, en ese lugar del Chaco Salteño.
DECLARAR DE INTERÉS EL EVENTO “BAJEMOS UN CAMBIO”
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara el evento denominado “Bajemos un cambio”, bajo el lema concientizar sobre la seguridad vial y salva vidas que se realizará del 10 al 17 de junio de 2016, organizado por PaViCEI, APOC, AMT, Ministerio de Derechos Humanos y Justicia, y Ministerio de Gobierno de la Provincia de Salta, que tendrá lugar en el Museo Casa de Hernández, sito en calle Florida 97 de la ciudad de Salta, todo en el marco del programa del Día Nacional de la Seguridad Vial.
RECONSIDERAR EL INCREMENTO DE LAS TARIFAS DE GAS
Instar al Gobierno Nacional a la reconsideración del extraordinario incremento de las tarifas de gas, tanto para uso particular como de las pequeñas y medianas empresas, a fin de atenuar el impacto en el presupuesto de los salteños, de modo que el mencionado aumento en todo el territorio de la Provincia se adecue a las reales posibilidades de los usuarios.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: justamente este proyecto habla sobre el incremento, tarifazo, como lo quieran llamar, del gas que nos ha afectado a todos, tanto a casas de familia como a jubilados, a pequeñas y medianas empresas. El incremento en nuestra Provincia es de 1000 a 1200 %. Esto afecta el bolsillo de muchas familias, a muchas casas de clase media y a las pequeñas y medianas empresas que este gobierno provincial viene ayudando, otorgándoles créditos, microemprendimientos. Hoy se ven con estas tarifas, por ejemplo pagaban mil pesos y les llegó diez mil o más.
Tengo entendido que hoy se reunían los gobernadores del NOA, justamente por este motivo, con el Ministro de Energía y con el Ministro del Interior, para tratar el cambio del cuadro tarifario en lo que hace al gas. Nosotros somos una provincia productora, por acá pasa el gas, pero este incremento -como dije- nos afecta a todos. Creo entender que no fue intencional, tal vez fue un error del gobierno nacional, porque se ha hablado de una inflación del 700%, pero acá aumentó el 1200%. Se les fue un poco la mano, en todos estos años que no hubo incremento en el gas. Entiendo también que el incremento en boca de pozo nos conviene a las provincias productoras porque aquellos municipios que reciben regalías van a poder tener un incremento, pero primero está lo social, todas aquellas familias, las pequeñas y medianas empresas que son generadores de fuentes de trabajo y hay muchas que están en situaciones que pueden llegar a cerrar, como pequeñas confiterías, panaderías, etc.
Anoche justamente cuando estuvimos reunidos con autoridades de nuestro país hermano del Estado Plurinacional de Bolivia, hablaba de que me preocupa que en nuestra cuenca no se está perforando. Siempre digo que las cuencas no tienen fronteras, nuestra cuenca es pariente, o como ustedes lo quieren llamar, de la cuenca de Bolivia. Antes teníamos siete u ocho equipos de perforación, hoy no sé si llegamos a uno y lo peor de todo es la decisión del gobierno nacional de comprar gas de Chile, que es un país no productor de gas y lo trae por barco. Eso nos significa a los argentinos un 53% más de lo que estamos pagando a nuestro país hermano de Bolivia.
Con el Subgobernador de Yacuiba hemos tenido una reunión muy amena, muy integradora -y Dios quiera se pueda continuar con otros proyectos con el país hermano de Bolivia-, que es el representante del Presidente Evo Morales en lo hace a la Cuenca del Bermejo, del Pilcomayo y de Tarija y que viene trabajando con nuestra Provincia en el Pilcomayo, comentábamos -y los dos con preocupación- que contradice lo que dijo el Ministro de Energía de la Nación, de que Bolivia no tenía gas y por eso tuvieron que comprar a través de Chile. Ellos nos dijeron que no es así, que nunca hicieron la gestión y que han acordado con Paraguay, con Uruguay, de venderle gas. Eso nos preocupa porque -como dije- es un 53% más de lo que estamos pagándole a nuestro hermano país de Bolivia, y preocupa porque no se explota nuestra cuenca del Norte. Los gobernadores han demostrado que hay ya un antecedente de que se está judicializando este tarifazo. Hay provincias como Chubut, como Buenos Aires y otras más que han parado el incremento del gas. Cuando se hace un incremento, que me parece bien, pero no en la medida que se hizo, creo que tendrían que haber tomado algún recaudo antes de largar este aumento así como se hizo, y van a tener que -espero que sea así- retroceder y tomar otras medidas para que realmente este aumento no afecte como el otro aumento al bolsillo de la gente y a muchas empresas.
Por eso este proyecto pide al Gobierno Nacional que revea el incremento de este aumento, de este tarifazo. El gas hoy es una necesidad. No quiero extenderme más, pero acá tenemos a los amigos compañeros senadores de la Puna que también les hace falta el gas, no solamente en la zona sur, acá también tenemos mucha gente que les hace falta y muchas industrias.
Por eso, pido la aprobación de este proyecto.
Sen. Soto.- Señor Presidente: solicito un cuarto intermedio.
Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a un breve cuarto intermedio.
– Es la hora 23 y 33.
– A la hora 23 y 35:
Sr. Secretario (López Mirau).- Conforme lo acordado por los señores senadores en el cuarto intermedio, el texto quedaría de la siguiente manera: “La Cámara de Senadores de la Provincia de Salta. Declara. Que vería con agrado que el Gobierno Nacional proceda a la reconsideración del extraordinario incremento en las tarifas de gas, tanto para uso particular como de las pequeñas y medianas empresas (Pymes) a fin de atenuar el impacto en el presupuesto de los salteños, de modo que el mencionado aumento en todo el territorio de la Provincia se adecue a las reales posibilidades de los usuarios”.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración conforme se ha dado lectura por Secretaría. Se va a votar.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado por unanimidad. Se acompañará la versión taquigráfica por los fundamentos dados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
SOLICITAR LA RENUNCIA DE LA MINISTRA DE
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.017/16. Proyectos de Resolución.
Artículo 1º.- La Cámara de Senadores reclama al Ejecutivo Provincial solicite la renuncia de la Ministra de Derechos Humanos y Justicia, señora Pamela Calletti, por ser responsable de abandono de personas y obstrucción al acceso al aborto no punible, previsto en el artículo 86 del Código Penal y ratificado por el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en el caso de la niña wichi de la comunidad Alto la Sierra, víctima de una violación en banda.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: como verán, la tónica del proyecto plantea una cuestión muy fuerte porque estoy pidiendo un pronunciamiento político por un caso que es de una importancia muy grande, lo que ha pasado con esta pequeña, en donde lo que aparece demostrado en todos los pasos que uno fue conociendo, de cómo se dio el caso, desde el momento en que ocurrió, la causa penal, cómo fue atendida, cómo se consideraron los derechos de esta pequeña, es que hay maltrato institucional y que el Estado es el que no ha permitido que se cumplan con los derechos de esta pequeña.
Son muchos los Ministerios que podrían haber resuelto esta situación. Y no lo hicieron. Hay un Ministerio de Asuntos Indígenas que supuestamente era para tener un trabajo más específico sobre las comunidades, el Ministerio de Primera Infancia, el Ministerio de Salud, que no me era de esperar porque sabemos que el Ministro de Salud es una persona muy conservadora, él mismo lo plantea públicamente sin ningún problema. La Ministra de Justicia dijo que no estaba en sus facultades solicitarlo porque, según el protocolo creado por el Decreto 1170, lo tenían que solicitar los padres ante el Ministerio Público. Ahora, cómo diablo los wichis van a saber que el Código Penal los ampara en sus derechos. Justamente la Ley de Ministerios estable que el rol de los ministros es hacer valer toda la legislación provincial, nacional, Códigos Penales, Civiles, la Constitución, hacia todas las personas. Es más, la Constitución Nacional explicita la situación de los pueblos indígenas y la Constitución Provincial también. Sin embargo, acá hubo una actitud irresponsable. Uno podría pensar que probablemente no iba a tomar estado público nunca esto, porque el abuso a las niñas en las comunidades es muy corriente. Es muy triste, pero lamentablemente es así.
En el juicio para condenar al asesino de Evelia Murillo dieron sus testimonios las niñas de esta escuela, y el acusado, el tal ‘Paco’, había abusado de un montón de chicas, incluso de mujeres grandes, y cuando una persona como Evelia Murillo, que amaba su trabajo y tenía una fuerte vocación, intentó defender a una de sus alumnas, el tipo la mató. Cómo será que no están acostumbrados a que nadie las defienda, que cuando alguien las defiende, te matan.
Esta pequeña está ahora en una situación muy delicada, cursando un embarazo de riesgo, totalmente innecesario, porque no le garantizaron la píldora del día después. Esta nena no tendría por qué haberse quedado embarazada. Una vez que ya estaba encinta no le garantizaron el aborto no punible, que además, no necesariamente tiene que pedir la autorización en el Ministerio Público. El Código Penal ya habilita, ella tiene derecho a interrumpir el embarazo porque es discapacitada, la niña es enferma, y además está en riesgo su vida. O sea, un embarazo en esta niña siempre iba a ser de riesgo para su vida, porque además es una niña. No nos olvidemos que es una niña.
Consideramos desde el Partido Obrero que las responsabilidades políticas no pueden quedar impunes, porque si no esto sigue pasando. Es tremendamente injusto para su familia y es tremendamente injusto que en el marco que luchamos contra la violencia hacia las mujeres ocurra una situación tan fea como ésta.
La causa penal tiene otros ribetes también, muy confusa. Qué bueno sería preguntarle al Fiscal Cazón por este caso, porque este Fiscal a cada medio de comunicación que le da una entrevista dice una cosa distinta. En una dijo que mandó a encarcelar a ocho tipos, en otra dice dos, en otra dice cinco. Dice: “no me va a temblar el pulso para condenar a estos desalmados”. Y ahí andan, libres. Para esta pequeña no hubo justicia, en ninguno de los aspectos, ni en la causa penal, ni en respetarse sus derechos.
En Argentina tenemos un antecedente, el caso Fal. El caso Fal es de una niña discapacitada a la que el Estado le negó el aborto no punible. Ese caso fue a parar a tribunales internacionales. Argentina fue condenada por trato cruel, torturas y vejaciones a esta niña. Por ese motivo es que se creó el fallo de la Corte, para eliminar todo tipo de interpretaciones erróneas del artículo 86 del Código Penal. Sin embargo, pareciera que Salta es una república aparte, resulta que un decreto está por encima de un fallo de la Corte, cuando es un tribunal superior a la lapicera de un gobernador. Es totalmente superior y además es la única facultada a interpretar el Código Penal. Y los fallos de la Corte son Doctrina. Solo que en una provincia conservadora donde priman los intereses de la Iglesia, los intereses que atacan los derechos de las mujeres, las leyes no se respetan. Es muy triste porque esto en cualquier momento iba a suceder. El año pasado hubo una campaña internacional por una niña de Paraguay que también la obligaron a cursar un embarazo producto de una violación. Era más chiquita, tenía once años. Hasta la ONU se pronunció condenando al Paraguay. Y nosotros pensamos que puede pasar lo mismo en Salta, porque este protocolo no sirve, fue hecho para impedir este derecho. Y lamentablemente se dio en el sector más vulnerable, en esta pequeña de una comunidad originaria que encima trataron de hacerla pasar por una Cámara Gesell para ver si podía identificar a los abusadores, cuando la pequeña tiene alguna de estas variantes de autismo y ni siquiera en wichi puede expresar qué es lo que le pasó.
El Estado tiene que proteger inmediatamente a esas personas vulnerables. Ahora pretenden que sepan el Código Penal. Miren la situación a la que llegamos. Parece que si uno no conoce el Código Penal están todas las condiciones dadas para que te fulereen con tus derechos,
Por este motivo es que consideramos que lo que corresponde es pedir la renuncia de la Ministra de Derechos Humanos. Acá hubo abandono de persona, hubo incumplimiento de deber de funcionario público. Presenté este proyecto de resolución pero además desde el partido Obrero estamos estudiando las medidas legales a presentar, porque dejar en total impunidad a las responsabilidades políticas trae más impunidad. Siempre es así.
Sen. Cruz.- Debo recordarle a la Senadora por Capital que en esta misma sesión el Cuerpo se ha expedido y hemos pedido un informe a través del Jefe de Gabinete de Ministros para que instruya a cada uno de los Ministerios que tuvieron responsabilidad en el caso de esta hermana wichi. No me parece coherente que por un lado estemos pidiendo informe y a la vez estemos ya pidiendo la renuncia de uno de los Ministros que tuviera responsabilidad. Celebro que la señora Senadora Cerrano diga que están estudiando. Ojalá lo puedan hacer. Si ellos creen que hubo causa grave que amerite la denuncia, que la hagan. Porque si no, no deja de ser más que un elemento para la prensa. Voy a reiterar lo que dije en otra ocasión cuando se pidió también la renuncia de otro Ministro, que no es atribución de este Senado, ni recomendable. Son atribuciones del Poder Ejecutivo.
En vista de que vamos a esperar la contestación del Jefe de Gabinete de Ministros, en todas estas cuestiones, son más de siete u ocho puntos, para tener los elementos de juicio necesarios, y tomar la determinación que este Cuerpo crea conveniente, voy a pedir el rechazo del proyecto de resolución de la Senadora Cerrano.
Sen. Jorge.- Señor Presidente: acompaño la postura del Senador Cruz, porque por ahí resulta no claro. Este Cuerpo hace minutos se expresa, lo que él decía, a través de un pedido de informe, lo cual acompaña la Senadora por Capital, si no me equivoco, y en la misma sesión, sin tener la respuesta, luego de haber hecho un análisis claro del caso, indudablemente parece una utopía. Por eso nosotros, como Bloque, adelantamos que vamos a rechazar el proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción del señor Senador Cruz, por el rechazo del proyecto de resolución. Se va a votar.
Sr. Presidente (Lapad).- Rechazado el proyecto.
INSTALAR UN PUNTO DE RECARGA SAETA EN CERRILLOS
Que vería con agrado, que la Sociedad Anónima de Transporte Automotor (SAETA) arbitre los medios necesarios para que se instale en la localidad de San José de los Cerrillos, departamento Cerrillos, un punto de recarga de SAETA, con el objeto de brindar, agilizar y facilitar la carga de saldo a los usuarios.
Sr. Presidente (Lapad).- Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 06/16, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Sen Gómez.- Señor Presidente: solicito que los proyectos se voten por número de expediente.
Sr. Presidente (Lapad).- Hay una moción para que obvie la lectura y se vote por número de expediente. Se va a votar.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se obviará la lectura.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Declaración. Exptes Nros. 90-24.794/16, 90-24.795/16, 90-24.797/16, 90-24.798/16, 90-24.799/16, 90-24.812/16, 90-24.813/16, 90-24.814/16, 90-24.816/16, 90-24.820/16, 90-24.835/16, 90-24.836/16, 90-24.837/16, 90-24.838/16, 90-24.839/16, 90-24.842/16, 90-24.858/16, 90-24.860/16, 90-24.861/16, 90-24.874/16, 90-24.875/16, 90-24.876/16, 90-24.877/16, 90-24.878/16 y 90-24.896/16
Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito a la señora Senadora por el departamento Capital, doña Gabriela Angelina Cerrano, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Iruya, don Walter Hernán Cruz, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Gabriela Angelina Cerrano y Walter Hernán Cruz proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 23 y 51.
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References: artículo 27
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 artículo 86
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Artículo 1
 artículo 3
 artículo 69
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 artículo 21
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 4
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 artículo 9
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Artículo 1

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 artículo 86
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