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LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI, SOVVENZIONI, SUSSIDI - PDF
LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI, SOVVENZIONI, SUSSIDI
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Costanzo Capelli
1 REGOLAMENTO PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI, SOVVENZIONI, SUSSIDI ED AUSILI FINANZIARI E PER L ATTRIBUZIONE DI VANTAGGI DI QUALUNQUE GENERE A ENTI PUBBLICI E PRIVATI, COMPRESE LE ASSOCIAZIONI CONSORZIO DEI COMUNI DELLA VALLE D AOSTA BACINO IMBRIFERO MONTANO B.I.M. DORA BALTEA approvato con deliberazione dell'assemblea del Consorzio n. 08 del 18 dicembre 2014 in vigore dal 1 gennaio 2015 modificato con deliberazione della Giunta del Consorzio n. 61 del 19 dicembre
2 Indice generale CAPO I PRINCIPI GENERALI...3 Art. 1 Oggetto del Regolamento... 3 Art. 2 Natura degli interventi... 3 Art. 3 Soggetti beneficiari... 3 CAPO II CONTRIBUTI...4 Art. 4 Criteri di programmazione... 4 Art. 5 Tipologia e modalità degli interventi... 4 Art. 6 Contributi ordinari... 4 Art. 7 Contributi straordinari... 7 CAPO III VANTAGGI ECONOMICI...8 Art. 8 - Destinatari degli interventi... 8 Art. 9 Natura del vantaggio economico... 9 Art. 10 Utilizzo di immobili, strutture o beni... 9 CAPO IV PATROCINI Art. 11 Natura del patrocinio CAPO VI DISPOSIZIONI FINALI Art. 12 Pubblicità Art. 13 Disposizioni finali
3 CAPO I PRINCIPI GENERALI Art. 1 Oggetto del Regolamento 1. Il presente Regolamento, in attuazione dell art. 11 della legge regionale 6 agosto 2007, n. 19 Nuove disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi e dell art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi e successive modificazioni ed integrazioni, disciplina i criteri e le modalità per la concessione da parte del Consorzio dei Comuni della Valle d Aosta Bacino Imbrifero Montano della Dora Baltea (di seguito Consorzio BIM) di contributi, sovvenzioni e/o attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere. Art. 2 Natura degli interventi 1. L intervento del Consorzio BIM che arreca i vantaggi si distingue nelle seguenti tipologie: a) contributi: corresponsione a fondo perduto di somme per attività finalizzate al raggiungimento di scopi riconducibili alle finalità indicate all art. 5, comma 6, dello Statuto del Consorzio BIM, aventi carattere occasionale o continuativo per le quali il Consorzio BIM si accolla solo una parte dell onere complessivo, ritenendole valide sotto il profilo dell interesse pubblico; b) vantaggi economici: si intende la fruizione di beni e servizi gratuiti od a tariffe agevolate, nonché la fruizione gratuita od agevolata di servizi o beni mobili ed immobili del Consorzio BIM con esclusione di quei beni per i quali esiste una apposita normativa di accesso e di utilizzo; c) patrocinio: rappresenta una forma di adesione gratuita ed una manifestazione di apprezzamento del Consorzio BIM ad iniziative ritenute meritevoli per le loro finalità sociali, culturali, artistiche, sportive e scientifiche. Art. 3 Soggetti beneficiari 1. Possono chiedere ed ottenere la concessione dei benefici, di cui all art. 2 del presente Regolamento, enti pubblici, enti privati, comprese le associazioni e comitati, anche non aventi personalità giuridica e persone giuridiche non aventi scopo di lucro, di norma residenti ed operanti nel territorio regionale i quali: a) abbiano finalità e pongano in essere attività riconducibili al progresso socio economico della popolazione, non perseguano fini di lucro, privilegiando coloro che svolgono attività a carattere continuativo; b) perseguano finalità di significato morale particolare, quali ad esempio l aiuto e il sostegno a soggetti in particolari situazioni di disagio economico e sociale; 3
4 c) compiano opere di interesse generale e contribuiscano al mantenimento dell ambiente e dell equilibrio idrogeologico del territorio; d) intervengano in occasione del verificarsi di eventi calamitosi e di eccezionali avversità atmosferiche; e) intervengano in favore di iniziative umanitarie. CAPO II CONTRIBUTI Art. 4 Criteri di programmazione 1. In sede di approvazione del bilancio di previsione la Giunta del Consorzio BIM stanzia, per ciascun esercizio del bilancio medesimo, l'importo complessivo dei contributi da iscrivere e, nella Nota Integrativa al bilancio, ripartisce lo stanziamento tra contributi ordinari e straordinari e procede al riparto, sui diversi settori di intervento (sport, cultura e tradizione, sociale e solidarietà, ecc.) delle risorse che intende destinare ai contributi. 2. La valutazione delle singole domande di contributo ed il loro accoglimento avvengono nei limiti delle risorse disponibili e con l osservanza delle disposizioni del presente Regolamento. 3. Se, dopo la scadenza indicata nel bando di cui al comma 2 dell art. 6 del presente Regolamento, il totale degli importi delle richieste di contributo finanziario di un settore oltrepassa i limiti delle risorse specificamente indicate nella Nota integrativa al bilancio, gli importi dei contributi da concedersi sono ridotti in proporzione uguale tra loro al fine di rispettare l importo-soglia indicato nell avviso pubblico. Art. 5 Tipologia e modalità degli interventi 1. Gli interventi del Consorzio BIM possono essere ordinari e straordinari. Art. 6 Contributi ordinari 1. I contributi ordinari consistono nell assegnazione di contributi in denaro a sostegno dell attività ordinaria dell ente o dell associazione richiedente. 2. Dopo l approvazione del Bilancio di previsione la Giunta del Consorzio approva un bando per la concessione dei contributi ordinari. 3. L Amministrazione del Consorzio BIM si riserva la possibilità di pubblicare un ulteriore bando per la concessione di contributi ordinari nel caso vi siano disponibilità di bilancio ulteriori. 4
5 4. Le domande devono essere sottoscritte dal legale rappresentante del soggetto richiedente ed essere complete di quanto segue: a) denominazione e natura giuridica del soggetto richiedente, nonché generalità del legale rappresentante e relativo codice fiscale o partita IVA; b) nel caso di ente o di associazione, copia dello statuto o dell atto costitutivo, se non già depositati presso gli uffici del Consorzio; c) programma delle iniziative che si intendono svolgere. Il programma deve comprendere l analisi completa delle fasi di svolgimento, sia sotto l aspetto economico sia operativo, l illustrazione dei fini da perseguire e dei benefici da conseguire; d) bilancio preventivo dell anno in corso, con evidenziate chiaramente tutte le voci di entrata e di spesa, nessuna esclusa, al lordo dell IVA, ove la stessa sia indeducibile, compreso l importo che si intende chiedere al Consorzio BIM, quest'ultimo non dovrà essere superiore al 25% delle voci di entrata; e) relazione delle attività svolte nell anno precedente e trasmissione rendiconto finanziario, l'ultimo approvato; f) dichiarazione che escluda situazioni pregresse debitorie nei confronti dell Amministrazione; g) dichiarazione che indichi o escluda eventuali analoghe richieste di finanziamento contestualmente presentate ad altri enti pubblici, istituti di credito, fondazioni, imprese o privati per l organizzazione delle stesse attività finanziate dal Consorzio BIM; h) dichiarazione che indichi o escluda che il contributo è soggetto a ritenuta del 4%, ai sensi dell articolo 28 del DPR 29 settembre 1973, n. 600, come successivamente precisato con risoluzioni del Ministero delle finanze n. 531/1980, n. 27/1988 e n. 606/1989; i) dichiarazione che indichi o escluda la detraibilità dell imposta sul valore aggiunto (IVA) relativa alla documentazione di spesa per le attività finanziate dal contributo; j) dichiarazione che indichi di aver preso visione delle disposizioni contenute nel presente Regolamento; k) nel caso di associazione, dichiarazione che indichi il numero dei soggetti partecipanti all associazione; l) nel caso di associazione, dichiarazione che indichi che il contributo è destinato all attività istituzionale dell associazione e non a quello commerciale, ai sensi dell art. 51 del DPR 29 settembre 1973, n. 597; m) impegno ad utilizzare il contributo esclusivamente per gli scopi per i quali sarà eventualmente concesso e a presentare il relativo rendiconto; n) impegno a comunicare tempestivamente ogni variazione dei dati riportati. 5
6 5. Il contributo ha lo scopo di favorire il tendenziale pareggio finanziario di bilancio da parte del soggetto beneficiario. L accoglimento e l ammontare del contributo sono determinati sulla base di una griglia di valutazione che può vedere assegnati ad ogni singola domanda di contributo finanziario un punteggio massimo di 100 punti. Le iniziative che totalizzano meno di 50 punti non hanno diritto di accedere alla concessione del contributo. 6. L attribuzione dei punteggi ai fini della concessione dei contributi è determinata annualmente sulla base dei seguenti criteri e nei limiti massimi stabiliti con l'approvazione del bando di cui al comma 2 dell art. 6 del presente Regolamento: a) caratteristica delle iniziative programmate in relazione alla loro capacità di coinvolgimento e promozione della comunità locale (massimo 20 punti); b) rendiconto delle attività dell anno precedente nonché della quantità delle iniziative realizzate (massimo 15 punti); c) quantità e qualità delle iniziative programmate nonché del loro costo presunto (massimo 20 punti); d) tipo dell attività svolta tenuto conto anche del coinvolgimento di persone in giovane età (massimo 15 punti); e) organizzazione dell attività e collaborazione del soggetto proponente con altri enti operanti nel territorio regionale (massimo 15 punti); f) periodicità dell attività e/o delle iniziative proposte e durata temporale (massimo 10 punti); g) gratuità o meno delle attività programmate (massimo 5 punti). 7. Scaduti i termini di pubblicazione del bando, gli uffici competenti provvedono all istruttoria delle domande ed all attribuzione dei punteggi. 8. Per la valutazione dei programmi di attività dei richiedenti, la Giunta del Consorzio BIM può avvalersi di una commissione appositamente nominata e composta da soggetti competenti nel settore di intervento oggetto di contributo. 9. La Giunta del Consorzio BIM approva la graduatoria finale ai fini dell erogazione dei contributi. 10. Il provvedimento di concessione deve essere adottato entro 60 giorni dalla scadenza del termine di presentazione delle richieste. 11. Il contributo verrà liquidato al richiedente in due momenti diversi. Un primo acconto, pari al 50% dell importo, verrà erogato entro 60 giorni dall adozione del provvedimento di concessione. Il saldo, pari al 50% dell importo, verrà erogato successivamente allo svolgimento delle attività, previo esame del rendiconto economico e di eventuali ulteriori documenti utili per dimostrare la piena osservanza del programma presentato nonché dei risultati conseguiti. 6
7 Art. 7 Contributi straordinari 1. I contributi straordinari consistono nell assegnazione di una somma in denaro una tantum che può essere erogata nei seguenti casi: a) a sostegno di iniziative a carattere straordinario dell ente o associazione richiedente; b) per l acquisto di beni durevoli, attrezzature, equipaggiamenti e materiale vario per un importo massimo pari al 50% della spesa sostenuta. 2. La richiesta di assegnazione del contributo straordinario dovrà essere presentata all Amministrazione del Consorzio BIM entro la data del 30 aprile di ogni anno (se festivo entro il primo giorno lavorativo) e dovrà essere corredata da: a) relazione dettagliata sull iniziativa programmata nella quale saranno evidenziati gli scopi che l ente o associazione intende perseguire riconducibili alle finalità indicate all art. 5, comma 2 dello Statuto del Consorzio BIM; b) dettagliata previsione di spesa con l indicazione delle risorse con le quali l ente o l associazione richiedente intende farvi fronte, ivi compreso il contributo richiesto al Consorzio BIM; c) dichiarazione che escluda situazioni pregresse debitorie nei confronti dell Amministrazione; d) dichiarazione che indichi o escluda che il contributo è soggetto a ritenuta del 4%, ai sensi dell articolo 28 del DPR 29 settembre 1973, n. 600, come successivamente precisato con risoluzioni del Ministero delle finanze n. 531/1980, n. 27/1988 e n. 606/1989; e) dichiarazione che indichi o escluda la detraibilità dell imposta sul valore aggiunto (IVA) relativa alla documentazione di spesa per le attività finanziate dal contributo; f) dichiarazione che indichi di aver preso visione delle disposizioni contenute nel presente Regolamento. 3. La Giunta del Consorzio BIM deciderà sulla richiesta tenendo conto delle risorse disponibili e stanziate in bilancio del Consorzio determinando l entità del contributo. 4. In caso di più richieste di contributi straordinari verrà erogato il contributo sulla base dei seguenti criteri e nei limiti dei punteggi massimi stabiliti con l'approvazione del bando dei contributi ordinari, di cui al comma 2 dell art. 6 del presente Regolamento: a) caratteristica delle iniziative programmate in relazione alla loro capacità di coinvolgimento e promozione della comunità locale; b) organizzazione dell attività e collaborazione del soggetto proponente con altri enti operanti nel territorio regionale; 7
8 c) numero dei soggetti aderenti all iniziativa. Tenuto conto dell'importo totale da ripartire, i punteggi ottenuti dai richiedenti determinano le percentuali spettanti sull'importo richiesto. L'importo finale assegnato non potrà comunque superare l'importo richiesto. 5. L assegnazione di contributo straordinario non costituisce titolo per l assegnazione di eventuali ulteriori contributi straordinari nel medesimo esercizio finanziario o in quelli successivi. 6. Il Consorzio BIM si riserva la facoltà di accogliere domande presentate, per cause eccezionali e straordinarie, oltre i termini stabiliti dal presente Regolamento. 7. Al fine di ottenere il pagamento, il beneficiario del contributo straordinario deve presentare al Consorzio BIM, a conclusione dell iniziativa per la quale ha chiesto il contributo, la seguente documentazione: a) consuntivo delle entrate e delle uscite, relativo all'intervento oggetto di contributo, nel quale dovrà risultare, tra le entrate, l'intervento finanziario concesso; b) riepilogo delle fatture o ogni altro documento giustificativo delle spese dell'intervento oggetto di contributo mediante dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà sottoscritta dal legale rappresentante con elenco di tutte le note di spesa indicante numero, data, fornitore e importo delle stesse e attestante il pagamento delle spese. Le note di spesa devono essere intestate al soggetto beneficiario del contributo; c) dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante, con la quale si attesta l'entità di eventuali contributi concessi da altri enti e che l'intervento oggetto di contributo è stato svolto secondo la relazione ed il preventivo presentati; d) dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante, relativa al regime fiscale. 8. La documentazione relativa alla rendicontazione dovrà pervenire, tassativamente, entro il 31 dicembre dell anno successivo alla concessione del contributo. CAPO III VANTAGGI ECONOMICI Art. 8 - Destinatari degli interventi 1. Possono ricevere vantaggi economici comunque attribuiti i seguenti soggetti: a) persone giuridiche; b) associazioni, gruppi e comitati, anche non aventi personalità giuridica. 8
9 Art. 9 Natura del vantaggio economico 1. Le concessioni di vantaggi economici possono essere relative a: godimento di un bene del Consorzio BIM mediante: a) concessione a titolo gratuito od agevolato di edifici o locali di proprietà del Consorzio BIM; b) concessione di sale del Consorzio BIM per conferenze, convegni, ecc., a titolo gratuito per manifestazioni patrocinate e/o promosse in collaborazione con il Consorzio BIM oppure a pagamento per iniziative non patrocinate a carattere privato; c) concessione dell uso gratuito di impianti, strutture, attrezzature e personale del Consorzio BIM sia per manifestazioni patrocinate e/o promosse in collaborazione con il Consorzio BIM, sia per l organizzazione di attività che hanno come scopo un interesse pubblico e la tutela del territorio. Art. 10 Utilizzo di immobili, strutture o beni 1. L utilizzo gratuito o agevolato di immobili o strutture pubbliche da parte di enti o associazioni senza scopo di lucro, aventi fini di promozione dell attività sociale, culturale, ricreativa o sportiva, costituisce vantaggio economico a favore dei soggetti utilizzatori. 2. Le attività consentite nei suddetti locali non devono essere in contrasto con gli scopi del Consorzio BIM e, comunque, devono essere lecite, non vietate dall ordinamento e non contrarie all ordine pubblico. 3. La disponibilità dei locali è in ogni caso subordinata alla non utilizzazione degli stessi per iniziative ed attività specifiche del Consorzio BIM, che hanno la precedenza. 4. Il vantaggio economico, di cui al comma 1, può essere ricorrente o occasionale e può essere concesso in relazione alle reali disponibilità ed alle attività programmate dal Consorzio BIM. 5. Il Consorzio BIM può erogare sovvenzioni a enti o privati per l utilizzo ricorrente o occasionale di strutture di loro proprietà per attività di pubblico interesse. 6. Il Consorzio BIM può consentire l uso di propri beni immobili o mobili registrati da parte di enti o privati per lo svolgimento di attività a rilevanza sociale o per la tutela del territorio. 7. L uso di tali beni è disposto su domanda da parte dei soggetti interessati, alla quale deve essere allegata documentata relazione sull attività svolta e da svolgere, nonché sull uso specifico del bene richiesto. 8. In caso di necessità inderogabili del Consorzio BIM, questo può riservarsi la facoltà di revocare l uso dei locali e dei mezzi precedentemente concessi. 9
10 CAPO IV PATROCINI Art. 11 Natura del patrocinio 1. Il patrocinio rappresenta una forma simbolica di adesione e una manifestazione di apprezzamento del Consorzio BIM ad iniziative ritenute meritevoli. 2. L'iniziativa di carattere sociale, culturale, sportivo, scientifico o di interesse pubblico deve essere rilevante per il territorio regionale e non deve avere scopo di lucro; fanno eccezione iniziative che, anche se a scopo di lucro, rientrino nei fini dell'amministrazione del Consorzio BIM promuovendone l'immagine e il prestigio, nonché quando sia prevista una finalità di beneficenza e solidarietà. Le iniziative devono essere conformi alle finalità espresse dallo Statuto del Consorzio BIM. 3. La concessione del patrocinio va formalizzata con apposito atto della Giunta del Consorzio BIM. CAPO VI DISPOSIZIONI FINALI Art. 12 Pubblicità 1. Ai fini della trasparenza amministrativa, saranno previste adeguate forme di pubblicità dei contributi, sovvenzioni, sussidi ed ausili finanziari e per l'attribuzione di vantaggi di qualunque genere, ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo n. 33/2013. Art. 13 Disposizioni finali 1. Il presente regolamento entra in vigore dal 1 gennaio Con l'entrata in vigore del presente regolamento, sono abrogate le previgenti disposizioni regolamentari in materia. 3. Per quanto non previsto nel presente regolamento, si rinvia alla vigente normativa in materia, in quanto applicabile. 10

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 1
 art. 11
 art. 12
 Art. 2
 art. 5
 Art. 3
 art. 2
 Art. 4
 art. 6
 Art. 5
 Art. 6
 articolo 28
 art. 51
 art. 6
 Art. 7
 art. 5
 articolo 28
 art. 6
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13