Source: https://doradcawpomocyspolecznej.pl/artykul/alternatywa-dla-dps-ow
Timestamp: 2020-07-07 18:25:37+00:00

Document:
Alternatywa dla DPS-ów - Czasopismo "Doradca w Pomocy Społecznej" - doradcawpomocyspolecznej.pl
Alternatywa dla DPS-ów
W przepisie art. 54 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1508 z późn. zm.) określone zostały przesłanki umieszczenia w domu pomocy społecznej. Inną możliwością zabezpieczenia opieki osobom niepełnosprawnym jest placówka całodobowej opieki, działająca w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Zgodnie z przepisem art. 67 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku może być prowadzona po uzyskaniu zezwolenia wojewody.
Zezwolenie na prowadzenie takiej placówki może zostać wydane, jeśli spełniono warunki i standardy określone w przepisach ustawy o pomocy społecznej. Standardy opieki w placówce zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku określają przepisy art. 68 ustawy o pomocy społecznej. W szczególności standardy te obejmują świadczenie przez całą dobę usług:
opiekuńczych (pomoc w podstawowych czynnościach życiowych, pielęgnację, opiekę higieniczną, niezbędną pomoc w załatwianiu spraw osobistych, kontakty z otoczeniem),
bytowych (miejsce w placówce, wyżywienie, utrzymanie czystości).
Ze względu na właściwości osobiste osób, korzystających z tej formy wsparcia, świadczenie usług w omawianych placówkach uwzględniać powinien ich stan zdrowia, sprawność fizyczną i intelektualną oraz indywidualne potrzeby i możliwości, a także prawa człowieka, w tym w szczególności prawo do godności, wolności, intymności i poczucia bezpieczeństwa. Stąd też – zgodnie z przepisem art. 68 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej – usługi świadczone w placówce obejmują pomoc w czynnościach życia codziennego, a w miarę potrzeby także pomoc w ubieraniu się, jedzeniu, myciu i kąpaniu, organizację czasu wolnego, pomoc w zakupie odzieży i obuwia, jak również pielęgnację w chorobie oraz pomoc w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych.
W ramach ustawowych standardów określone zostały minima dotyczące miejsca pobytu. Budynek, w którym mieści się placówka, a także jego otoczenie, muszą być pozbawione barier architektonicznych, w samych zaś budynkach – o ile są wielokondygnacyjne bez wind – pokoje mieszkalne muszą być usytuowane
na parterze. Pokoje mieszkalne nie mogą być więcej niż trzyosobowe, przy czym w pokojach wieloosobowych ich minimalna powierzchnia wynosić musi 6 m2 na osobę (z maksymalnie 5% odstępstwem). Wyjątek stanowią pokoje wyłącznie dla osób leżących. Dopuszczalne jest w takim przypadku umiejscowienie czterech osób w jednym pokoju, przy czym nadal jego powierzchnia nie może być mniejsza niż 6 m2 na osobę, z 5% odstępstwem. Każdy pokój mieszkalny musi być wyposażony w łóżko lub tapczan, szafę, stół, krzesła i szafkę nocną dla każdej przebywającej w nim osoby.
W przestrzeni wspólnej placówka powinna posiadać pokój dziennego pobytu służący jako jadalnia, pomieszczenie pomocnicze do prania i suszenia, jedną łazienkę dla nie więcej niż pięciu osób i jedną toaletę dla nie więcej niż czterech osób, wyposażone w uchwyty ułatwiające osobom mniej sprawnym korzystanie z tych pomieszczeń.
W zakresie związanym z potrzebami egzystencjalnymi placówka powinna zapewniać co najmniej 3 posiłki dziennie, w tym posiłki dietetyczne, zgodnie ze wskazaniem lekarza.
Przerwa między posiłkami nie może być krótsza niż 4 godziny, przy czym ostatni posiłek nie powinien być podawany wcześniej niż o godzinie 18. Niezależnie od podstawowego wyżywienia powinien być zapewniony dostęp do drobnych posiłków i napojów między posiłkami, a także możliwość spożywania posiłków w pokoju mieszkalnym i w razie potrzeby także karmienie. Poza tym zapewnione muszą być środki higieny osobistej, środki czystości, przybory toaletowe i inne przedmioty niezbędne do higieny osobistej, jak również sprzątanie pomieszczeń.
Zgodnie z przepisem art. 68a ustawy o pomocy społecznej, podmiot prowadzący placówkę zapewniającą całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku jest obowiązany prowadzić szczegółową dokumentację osób przebywających w placówce, zawierającą umowę o świadczenie usług w placówce, dane identyfikacyjne osób przebywających w placówce, takie jak: imię i nazwisko, miejsce zamieszkania, numer PESEL lub numer dokumentu potwierdzającego tożsamość osoby w przypadku braku numeru PESEL, imię i nazwisko opiekuna prawnego lub kuratora osoby przebywającej w placówce, jeżeli został ustanowiony, informacje dotyczące stanu zdrowia osoby przebywającej w placówce, a także dane kontaktowe, takie jak: adres zamieszkania i numer telefonu najbliższej rodziny, opiekuna prawnego lub innych osób wskazanych przez osobę przebywającą w placówce. Podmiot prowadzący placówkę zobligowany jest także do umieszczenia w widocznym miejscu na budynku, w którym prowadzi placówkę, tablicy informacyjnej zawierającej informację o rodzaju posiadanego zezwolenia oraz numer wpisu do rejestru placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, a także do umieszczenia na tablicy ogłoszeń znajdującej się w widocznym miejscu w budynku, w którym prowadzi placówkę, informacji dotyczących zakresu działalności prowadzonej w placówce oraz podmiotu prowadzącego placówkę, w tym informacje o siedzibie lub miejscu zamieszkania podmiotu.
Podmiot chcący prowadzić placówkę zapewniającą całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym – obok wniosku o wydanie odpowiedniego zezwolenia – w obecnym stanie prawnym musi przedstawić także dokumenty potwierdzające tytuł prawny do nieruchomości, na której jest usytuowany dom, zaświadczenie właściwego organu potwierdzające możliwość użytkowania obiektu określonego w kategorii XI załącznika do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1202 z późn. zm.), koncepcję prowadzenia placówki, informację o sposobie finansowania placówki i niezaleganiu z płatnościami wobec urzędu skarbowego i składkami do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, informację z Krajowego Rejestru Karnego o niekaralności osoby, która będzie kierowała placówką i zaświadczenie, że ze względu na stan zdrowia jest ona zdolna do prowadzenia placówki.
Po uzyskaniu zezwolenia na prowadzenie placówki wojewoda wpisuje ją do jawnego rejestru.
Na zakończenie należy wskazać, że aktualnie prowadzone są prace nad nowelizacją ustawy o pomocy społecznej, obejmującą między innymi materię placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym. (przebieg prac: //legislacja.rcl.gov.pl/ projekt/12305401/katalog/12472638#12472638). Projekt nowelizacji opracowany jest w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. W dniu 14 grudnia 2018 r. przesłany został do Sekretarza Rady Ministrów. Aktualnie oczekuje na decyzję Rady Ministrów co do skierowania do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.
W zakresie omawianej materii zmiany mają dotyczyć:
w zakresie zezwoleń na prowadzenie placówki (art. 67 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej) – nałożenie na występującego o zezwolenie obowiązku przedłożenia oświadczenia, że nie został prawomocnie ukarany za czyny, o których mowa w art. 130 ust. 4-6 ustawy o pomocy społecznej, w okresie 5 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie placówki; oświadczenie to składane będzie pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia; składający oświadczenie będzie obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia”; klauzula taka zastępować będzie pouczenie organu uprawnionego do odebrani...

References: art. 54
 art. 67
 art. 68
 art. 68
 art. 68
 art. 130