Source: https://www.cgn.gub.uy/innovaportal/v/2796/1/innova.front/tribunal-de-cuentas-de-la-republica---ordenanza-n%C2%BA-81---formulacion-y-presentacion-de-los-estados-contables.html
Timestamp: 2019-06-16 08:33:00+00:00

Document:
Tribunal de Cuentas de la República - Ordenanza Nº 81 - Formulación y presentación de los estados contables
Ordenanza Nº 81
RESULTANDO: 1) que el Artículo 211 literal C) de la Constitución de la República, dispone que compete al Tribunal de Cuentas: "Dictaminar e Informar respecto de la Rendición de Cuentas y gestiones de todos los Organos del Estado, inclusive Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, cualquiera sea su naturaleza";
3) que la Ley Nº 17.040 de fecha 20 de noviembre de 1998, en su Artículo 1 establece que las empresas públicas o de propiedad estatal, con actividad comercial e industrial, publicarán su balance general, expresado en los Estados de Situación Patrimonial y de Resultados, confeccionados conforme a lo dispuesto por los Artículos 88 a 92 de la Ley Nº 16.060 de 4 de setiembre de 1989;
4) que el Artículo 589 de la Ley Nº 15.903 de 10 de noviembre de 1987 (Artículo 138 Literal D) del TOCAF) establece que los Organismos, Servicios o Entidades no estatales que perciban fondos públicos o administren bienes del Estado, deberán formular y presentar los distintos documentos y Estados referidos en los Literales B) y C) de dicho Artículo, en la forma en que los determine el Tribunal de Cuentas;
5) que el Artículo 199 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996 (Artículo 160 del TOCAF) establece que las personas públicas no estatales y los Organismos privados que manejan fondos públicos o administran bienes del Estado, presentarán sus Estados Contables, con Dictamen de auditoría externa, ante el Poder Ejecutivo y el Tribunal de Cuentas;
ATENTO:a lo expuesto precedentemente;
Estado, persona pública mayor, que comprende a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Tribunal de Cuentas, Tribunal de lo Contencioso Administrativo y Corte Electoral.
Los Servicios Descentralizados: ANTEL, Administración Nacional de Puertos, Administración Nacional de Correos, OSE e INAME.
Los Entes Autónomos: Banco Central del Uruguay, Banco de la República Oriental del Uruguay, Banco de Seguros del Estado, Banco Hipotecario del Uruguay, Instituto Nacional de Colonización, Banco de Previsión Social, ANCAP, UTE, AFE, Universidad de la República, ANEP, y PLUNA.
A los efectos de esta Ordenanza, se consideran unidades contables a los Organismos, Servicios o Entidades no estatales que perciban fondos públicos o administren bienes del Estado, incluidos en el Artículo 589 de la Ley Nº 15.903 de 10/11/987 (Artículo 138 del TOCAF) y Organismos privados definidos en el Artículo 199 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996, (Artículo 160 del TOCAF);
8) La unidad contable deberá definir el concepto de capital a mantener (operativo o financiero) a efectos de determinar los resultados. Adoptada una definición no se podrá modificar sin la autorización expresa de este Tribunal.
9) (*)
(*) Este numeral fue derogado por Resolución del TCR de fecha 14 de noviembre de 2012.
¿Desea visualizar el texto? <<|ETR=D;DTCRord81009.NOMB.;ALL;DERO|>>
Anexo discriminando los fondos públicos recibidos y los gastos atendidos con ellos, en el caso de las entidades comprendidas en los Artículos 589 de la Ley Nº 15.903 y 199 de la Ley Nº 16.736 (Artículos 138 y 160 del TOCAF).
14) (*)
¿Desea visualizar el texto? <<|ETR=D;DTCRord81014.NOMB.;ALL;DERO|>>
15) Las autoridades de las unidades contables deberán presentar una memo­ria explicativa de los Estados Contables (o financieros), informando sobre todos los puntos que se estimen de interés.
Las razones de variaciones significativas operadas en las partidas del activo y del pasivo.
Una adecuada explicación de las pérdidas y ganancias extraordinarias y su origen y de los ajustes por ganancias y pérdidas de Ejercicios anteriores, cuando sean significativos.
Las razones por las cuales se establezca la constitución de reservas, explicadas clara y circunstanciadamente.
Explicación u orientación sobre la perspectiva de las futuras operaciones.
Las relaciones con las entidades vinculadas, controladas o controlantes y las variaciones operadas en las respectivas participaciones y en los créditos y deudas.
Este Artículo no será de aplicación obligatoria en el caso de las entidades comprendidas en el Literal B) del Artículo 589 de la Ley Nº 15.903 de 10/11/987 (Artículo 138 del TOCAF).
17) El Estado de Resultados del Ejercicio deberá indicar, por separado, los resultados originados en la actividad ordinaria de la unidad contable y los provenientes de operaciones extraordinarias verificadas durante el Ejercicio, discriminando los saldos positivos y negativos de los rubros en la medida necesaria para permitir formarse un juicio claro sobre su monto y concepto.
19) Los Estados de Situación Patrimonial, de Resultados y de Origen y Aplicación de Fondos del ejercicio, deberán presentarse en forma comparativa con los del anterior. que se presenta.(*)
(*) Texto dado a este numeral por Resolución del TCR, de 14 de noviembre de 2012.
¿Desea ver texto anterior? <<|ETR=D;DTCRord81019;ALL;MODI|>>
La doctrina más recibida, especialmente cuando se ha desarrollado a través de textos y tratados reconocidos y coincidentes sobre los puntos en cuestión.
Los subsidios que reciban las unidades contables (operativos, de inversión, de servicios de deuda), subvenciones o aportes de capital, tanto sea de Rentas Generales como de cualquier organismo público, deberán ser tratados contablemente como aumentos del patrimonio. Igual tratamiento se dará en los casos de condonaciones o remisiones de deudas.
28) Asimismo deberá adjuntarse copia autenticada del Acta del Organo de dirección en la que se aprobaron los referidos Estados Contables (o financieros) y la correspondiente carta de representaciones de la administración.
30) Los Estados Contables (o financieros) que corresponda publicar en aplicación de lo dispuesto por el Artículo 191 de la Constitución de la República y por la Ley Nº 17.040 de fecha 20 de noviembre de 1998, así como por las respectivas Leyes Orgánicas de las unidades contables obligadas, deberán ser los remitidos al Tribunal de Cuentas para su Dictamen.
31) Los Organismos mencionados en el Artículo 199 de la Ley Nº 16.736 de 5/1/996 (Artículo 160 del TOCAF), además de los Estados mencionados en el Artículo 13 de esta Ordenanza, deberán remitir a este Tribunal los Estados resumidos a los efectos de su visación y publicación.

References: Artículo 211
 Artículo 1
 Artículo 589
 Artículo 199
 Artículo 589
 Artículo 199
 Resolución 
 Artículo 589
 Resolución 
 Artículo 191
 Artículo 199
 Artículo 13