Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1183362
Timestamp: 2019-06-18 19:57:16+00:00

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Mediación de la Comunitat Valenciana
En España, la regulación legal de la mediación se centró inicialmente en el ámbito de las relaciones familiares, como muestra el gran número de leyes autonómicas que desarrollaron la materia. La Comunitat Valenciana fue una de las primeras en desarrollarla con la aprobación de la Ley 7/2001, de 26 de noviembre , reguladora de la mediación familiar. La aprobación de la Directiva 2008/52/CE , del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles, supuso un importante avance para asegurar un mejor acceso a la justicia, en el marco del espacio de libertad, seguridad y justicia como parte de la política de la Unión Europea.
Siguiendo el camino marcado desde las instituciones europeas, algunas comunidades autónomas han adoptado normas que han superado el tradicional ámbito familiar. Así la Ley de Cataluña 15/2009, de 22 de julio, de mediación en el ámbito del derecho privado, y la Ley 1/2011, de 28 de marzo , de mediación de la Comunidad Autónoma de Cantabria, modificada por Ley 4/2017, de 19 de abril, establecen regulaciones que pretenden institucionalizar y fomentar, por medio de la mediación, la cultura del arreglo amistoso. Ambas normas han servido de inspiración y modelo para la elaboración de esta ley.
Posteriormente y a efectos de integrar en el ordenamiento jurídico español las determinaciones de esta norma comunitaria, las Cortes Generales aprobaron la Ley 5/2012, de 6 de julio , de mediación en asuntos civiles y mercantiles. Dicha norma, dictada en el ejercicio de las competencias exclusivas estatales en materia de legislación mercantil, procesal y civil, y “sin perjuicio de las disposiciones que dicten las comunidades autónomas en el ejercicio de sus competencias”, trata aspectos tan relevantes como el procedimiento, los principios básicos, la eficacia de los acuerdos o el estatuto mínimo de la persona mediadora.
Con todo ello se contribuye al fomento de una mediación de calidad, capaz de resolver los conflictos que puedan surgir en una sociedad moderna y compleja, como la nuestra. La mediación, así entendida, refuerza la idea del “acceso a la justicia integral” como un derecho de la ciudadanía, reconocido tanto en los textos internacionales como en las constituciones modernas.
Si bien en algunos ámbitos se viene utilizando el término mediación, éste se asocia a actividades o funciones que no se ajustan al procedimiento regulado en la presente ley o que ya tienen una normativa sectorial propia que contempla procedimientos específicos de mediación. En estos supuestos, como sucede con la mediación intercultural, regulada en la Ley 15/2008, de 5 de diciembre , de la Generalitat, de integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana, la presente ley tendrá carácter supletorio.
La Generalitat tiene, además, competencias en multitud de ámbitos o sectores en los que la mediación puede desarrollar sus efectos, como medio autocompositivo para la resolución de conflictos. Así, entre ellos, podemos hacer referencia al artículo 10 de nuestro Estatuto de autonomía que atribuye competencia a la Generalitat para la “defensa integral de la familia, los derechos de las situaciones de unión legalizadas, protección del menor de edad y la integración y accesibilidad universal en cualquier ámbito de la vida pública, social, educativa o económica”.
Por último, cabe añadir que el informe del Observatorio sobre Asistencia Jurídica Gratuita en la Comunitat Valenciana (2017) promovido por la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas propuso “promover la utilización de métodos alternativos de solución de conflictos (MASC)”.
Todo ello, contribuirá a la desjudicialización de conflictos, así como a fomentar el acceso de la ciudadanía a los mecanismos alternativos de resolución de los mismos, sin incidir en aspectos y presupuestos procesales, cuya regulación corresponde al Estado en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 149.1.6 de la Constitución española. La presente regulación, además, sigue los principios y está en consonancia con lo previsto por el legislador estatal en la Ley 5/2012, de 6 de julio , de mediación en asuntos civiles y mercantiles, y en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre , de garantía de la unidad de mercado.
La presente ley se estructura en un título preliminar, cinco títulos, dos disposiciones adicionales, una transitoria, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.
El título I contempla las actuaciones y la organización administrativa en el ámbito de la mediación. Consta de un capítulo primero, en el que se regula la actuación de la Generalitat, de las administraciones locales y de las entidades mediadoras a las que se les otorga una función colaborativa, al tiempo que se determinan sus funciones; y de un capítulo segundo, en el que se establece la organización administrativa de la Generalitat en materia de mediación integrada por el Centro de Mediación de la Comunitat Valenciana órgano coordinador de las actuaciones que en materia de mediación se desarrollen en el ámbito de la presente ley, el Registro de Personas y Entidades Mediadoras de la Comunitat Valenciana instrumento de carácter público para facilitar a la ciudadanía el acceso a los servicios profesionales de mediación y el Consejo Asesor de Mediación de la Comunitat Valenciana órgano colegiado de participación y consulta.
Por su parte, la disposición derogatoria deja sin efectos la Ley 7/2001, de 26 de noviembre , reguladora de la mediación familiar en el ámbito de la Comunitat Valenciana, con la salvedad de determinados preceptos, que pasan a tener rango reglamentario y, por último, las disposiciones finales facultan al Consell para el desarrollo reglamentario de la ley y establecen la fecha de su entrada en vigor.
a) Regular la mediación en la Comunitat Valenciana de conformidad con la normativa del Estado.
Artículo 3. Objeto de mediación
Artículo 5. Voluntariedad
Artículo 6. Igualdad de las partes en conflicto
Artículo 7. Neutralidad e imparcialidad de las personas mediadoras
2. La confidencialidad de la mediación y su contenido implica que las personas que hayan participado en el procedimiento no pueden ser obligadas a declarar o aportar documentación en un proceso judicial o en un arbitraje sobre la información o documentación que hubieran podido obtener o utilizar durante el transcurso de la mediación.
3. El deber de confidencialidad podrá excepcionarse, total o parcialmente, en los siguientes supuestos:
a) Cuando las partes en conflicto lo excusen de forma expresa y por escrito.
b) Cuando una resolución judicial dictada en un proceso penal, de forma motivada, solicite información a la persona mediadora.
c) Cuando nos encontremos en alguno de los supuestos recogidos en el artículo 38.2.a, a efectos de la comunicación de los hechos ante las autoridades competentes.
Artículo 9. Buena fe
Artículo 10. Carácter presencial
Artículo 11. Flexibilidad
Artículo 12. Lengua del procedimiento
Artículo 13. Accesibilidad universal para las personas con diversidad funcional o discapacidad
De las actuaciones y de la organización administrativa
En el ámbito de la mediación
De la actuación de las administraciones públicas
otras entidades en el ámbito de la mediación
Artículo 14. De la actuación de la Generalitat
Artículo 15. De la actuación de las administraciones locales
Artículo 16. De la actuación de las entidades mediadoras
Artículo 17. De la organización administrativa de la Generalitat en materia de mediación
Artículo 18. El Centro de Mediación de la Comunitat Valenciana
Artículo 19. El Registro de Personas y Entidades Mediadoras de la Comunitat Valenciana
Artículo 20. El Consejo Asesor de Mediación de la Comunitat Valenciana
g) Aprobar los códigos de conducta voluntarios aplicables a los profesionales de la mediación.
Artículo 21. Sello de calidad mediadora
Artículo 22. De las personas legitimadas para acceder a la mediación
Artículo 23. Derechos de las partes en la mediación
c) Escoger libremente a una persona mediadora o una entidad mediadora de entre las inscritas en el Registro de Personas y Entidades Mediadoras de la Comunitat Valenciana para que la designe. O bien, solicitar que se le nombre persona mediadora en cualquiera de los supuestos del artículo 31.2 de la presente ley.
d) Contar con el asesoramiento externo de cualquier tipo que se considere necesario durante todo el tiempo que dure la mediación. En caso de que las partes de la mediación tengan reconocido el beneficio de justicia gratuita, la remuneración de las personas que presten el asesoramiento se determinará reglamentariamente.
Artículo 24. Deberes de las partes en la mediación
Artículo 25. De las personas mediadoras en el ámbito de esta ley
Artículo 26. De la formación de las personas mediadoras
Artículo 27. Derechos de las personas mediadoras
Artículo 28. Obligaciones de las personas mediadoras
g) Dar por finalizada la mediación si aprecian las circunstancias previstas en el artículo 38.2.a de la presente ley y, en su caso, poniéndolo en conocimiento de las autoridades competentes.
Artículo 29. Inicio del procedimiento
Artículo 30. Solicitud de inicio
Artículo 31. Designación de las personas mediadoras
a) Designar a una persona mediadora de entre las inscritas en el Registro de Personas y Entidades Mediadoras de la Comunitat Valenciana.
Artículo 32. De la garantía de la imparcialidad de las personas mediadoras
1. Las personas mediadoras deberán garantizar la imparcialidad de su actuación a lo largo de todo el procedimiento. Para ello están obligadas a comunicar a las partes en conflicto cualquier circunstancia personal que pueda afectar a la imparcialidad de sus actuaciones, incluida, en todo caso, la concurrencia de alguna de las causas de abstención contempladas en la Ley 40/2015, de 1 de octubre , de régimen jurídico del sector público.
Artículo 33. Co-mediación
Artículo 34. Información y sesiones informativas
Artículo 35. Sesión inicial de constitución del procedimiento
Artículo 36. Duración de la mediación
Artículo 37. Acta final de la mediación y contenido y validez de los acuerdos
Artículo 38. Finalización del procedimiento
Artículo 39. Ejecución de los acuerdos alcanzados y tribunales competentes para la ejecución de los acuerdos de mediación
Artículo 40. De los costes de la mediación
Artículo 41. Supuestos de mediación gratuita
2. En el supuesto de personas físicas, la gratuidad de la mediación será asignada de forma individual teniendo en cuenta la capacidad económica y las circunstancias de la unidad familiar de la persona solicitante. La persona o personas a las que no se les haya asignado el beneficio de la gratuidad abonarán la proporción que les corresponda del coste de la mediación.
3. No podrá iniciarse una nueva mediación con reconocimiento de la persona beneficiaria de gratuidad, si no ha transcurrido un año desde la conclusión de una mediación con el mismo objeto y el mismo beneficio, la cual no acabó en acuerdo, excepto en aquellos casos en que el inicio de una nueva mediación pueda favorecer a las personas beneficiarías del derecho de asistencia jurídica gratuita.
4. Las entidades públicas correspondientes cederán espacios públicos que reúnan las condiciones necesarias para poder realizar las sesiones de mediación gratuita.
Artículo 43. De las infracciones de las entidades mediadoras
Artículo 44. De las infracciones de las personas mediadoras
a) Abandonar la función mediadora sin motivar las razones de su decisión y sin comunicarlo a las partes en conflicto y a la conselleria competente en materia de mediación en los supuestos del artículo 31.2, siempre que suponga grave perjuicio para las partes en conflicto o terceros.
b) Incumplir los deberes de confidencialidad y secreto profesional.
c) Incumplir el deber de imparcialidad cuando se cause un perjuicio muy grave, objetivo y constatable a cualquiera de las partes en conflicto.
d) Consentir la adopción de acuerdos manifiestamente contrarios a derecho.
e) Recibir cualquier tipo de retribución, compensación económica o cantidad por la actividad mediadora de las personas beneficiarias de la mediación gratuita cuando su designación se realice según el artículo 31.2 a de la presente ley.
f) En los casos no sujetos a mediación gratuita, recibir cualquier tipo de retribución, compensación económica o cantidad por la actividad mediadora al margen y en cuantía diferente a la pactada en el acta constitutiva.
g) Ejercer la mediación sin contar con un seguro o garantía equivalente que cubra la responsabilidad civil derivada de su actuación profesional.
i) La inexactitud, falsedad u omisión de los datos de carácter esencial que se faciliten para acceder a su inscripción en el registro.
j) Iniciar o no poner fin a la mediación cuando se tenga conocimiento de que concurren las situaciones establecidas en el apartado 2 del artículo 38 de esta ley.
k) Obstruir la función inspectora de la administración cuando se ejerza coacción, amenazas, violencia o cualquier otra forma de presión.
l) Haber sido objeto de sanción mediante resolución firme en vía administrativa por la comisión de tres faltas graves en un período de dos años.
Artículo 46. Graduación de las sanciones
Artículo 47. De la prescripción de las infracciones y de las sanciones
Primera. Inscripción de las personas y entidades mediadoras que hayan ejercido la mediación con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley
1. En los siguientes supuestos, la inscripción en el Registro de Personas y Entidades Mediadoras de la Comunitat Valenciana queda sujeta a las exigencias de la normativa estatal sobre libre acceso de las actividades de servicio y su ejercicio, y de garantía de unidad de mercado:
Segunda. Mediación en relación con los procedimientos administrativos de la Generalitat
1. Queda derogada la Ley 7/2001, de 26 de noviembre , reguladora de la mediación familiar en el ámbito de la Comunitat Valenciana, a excepción de sus artículos 6, 12, 32 y disposición adicional primera, que pasan a tener rango reglamentario.

References: resolución 
 artículo 10
 resolución 
 artículo 149

Artículo 3

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7
 resolución 
 artículo 38

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23
 artículo 31

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28
 artículo 38

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 43

Artículo 44
 artículo 31
e contrario
 artículo 31
 artículo 38
 resolución 

Artículo 46

Artículo 47