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COMPARATIVA DE LOS PROGRAMAS ELECTORALES EN TEMATICA LGBT
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Julio Peralta Godoy
1 COMPARATIVA DE LOS PROGRAMAS ELECTORALES EN TEMATICA LGBT Elecciones a Cortes Españolas 2011 Como ya es habitual Fundación Triángulo ha realizado una comparativa de todos los programas electorales de aquellas formaciones políticas que obtuvieron representación parlamentaria en la pasada legislatura. Fundación Triángulo no solicita el voto para ninguno de los partidos, aunque hacemos campañas de denuncia de cualquier actitud LGTBfóbica o que pretenda quitar derechos sociales. También, durante todo el año, valoramos los hechos positivos de cada partido en el momento que se producen. De cara a las elecciones ofertamos este trabajo para que gais, lesbianas, trans y todos los ciudadanos y ciudadanas puedan tener un conocimiento exhaustivo de lo que proponen los partidos para la próxima legislatura, en nuestro ámbito de actuación. Para conocer los criterios que hemos seguido se puede consultar la explicación que hay al final de la comparativa y antes de los textos extractados de los programas. Esperamos que este trabajo pueda ser útil para que los ciudadanos y ciudadanas puedan valorar un elemento más para poder elegir a sus representantes de forma meditada y consciente. Madrid, noviembre de 2011 Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 12 Comparativa de los programas electorales Elecciones a Cortes Españolas 2011 Tan sólo el PP, de entre todos los estudiados, no incluye ABSOLUTAMENTE NADA de nada dentro de su programa electoral, ni sobre gais, lesbianas ni transexuales, ni sobre ley de parejas, ni siquiera sobre vih/sida. Tampoco hay nada sobre el matrimonio. Es curioso que la palabra matrimonio no salga ni una sola vez en su programa. Parece que las amenazas de retirarnos la igualdad se quedan en declaraciones de prensa, pero no se atreven a plasmarlo claramente en el Programa electoral porque saben la enorme contestación que tendría esto entre los ciudadanos y ciudadanas. En todo caso, consideramos enormemente negativo que sean el único partido que no prevé hacer nada relativo a la igualdad y no discriminación de las personas LGBT, ni a nuestras familias, ni a la prevención del VIH-SIDA. Lo cual es un retroceso incluso con respecto a las elecciones del 2008, donde el PP hacía una mención genérica a que se comprometía de forma expresa a apoyar la plena igualdad de derechos independientemente de la orientación sexual. Ahora ni eso, nada de nada. El caso del BNG es un claro ejemplo de retroceso. Aunque el tema LGBT nunca ocupó un gran espacio en sus programas de elecciones anteriores siempre tenía algunos puntos, en esta ocasión sólo aparece una única mención a las parejas de hecho. Es cierto que el BNG siempre ha votado a favor de los derechos de las personas LGBT, pero en nuestra opinión las organizaciones políticas comprometidas con la igualdad deberían tomarse más en serio una reflexión previa sobre el tema antes de elaborar sus programas electorales. PNV y CC tampoco suelen extenderse demasiado en sus programas electorales sobre sus políticas públicas de cara a las personas LGBT o la prevención del VIH. Sin embargo hay algo muy llamativo y creemos que muy interesante en estas elecciones de 2011, ambos partidos incluyen un párrafo contundente diciendo que EXPRESAMENTE se van a oponer a cualquier posible retroceso en los derechos de las personas LGBT. UPyD aparece por primera vez en esta comparativa, con un programa no muy extenso pero que recoge varios temas, no quedándose en una única mención. Lo mismo ocurre con CiU, que incluye varios asuntos de temática LGBT. Hay que señalar que esto es un avance con respecto al programa de 2008, que no incluía ni una sola línea sobre ello. Es difícil resistirse a la tentación de comentar las polémicas declaraciones de su democristiano cabeza de lista, pero si se hace, también hay que valorar el apoyo de algunos diputados de CiU a todas las propuestas igualitarias. Aquí nos centraremos en lo que dice su programa. PSOE, IU, ERC e ICV-EUiA son claramente los que de una forma más extensa ofrecen un amplio catálogo de temas que abordarán en la próxima legislatura en cuestiones LGBT, comprobándose que han recogido muchos de los planteamientos que defiende el movimiento social. Hay matices, y desde luego algunos de los programas puede decirse que serían casi perfectos siendo difícil encontrar algún tema que no haya sido abordado, mientras que otros son simplemente bastante amplios. Un punto muy interesante comparado con pasadas legislaturas es el gran peso específico que ha ganado, en algunos de los programas, la temática relacionada con la transexualidad, pasando a ser un aspecto central en algunos de los programas, especialmente en los de ERC, IU, e ICV-EUiA. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 23 Pasamos a analizar y comparar de forma resumida y por bloques temáticos las propuestas de cada partido. Esto es forzosamente un resumen para cruzar las propuestas. Para una mayor amplitud remitimos a leer los extractos del programa de cada partido que publicamos. MATRIMONIO PSOE, IU, ERC, ICV-EUiA, PNV y CC hacen menciones expresas al matrimonio o a no permitir ningún retroceso sobre los derechos adquiridos por las personas homosexuales. UPyD no menciona los matrimonios pero habla de políticas favorables a la igualdad de trato. BNG y CiU sólo hablan de parejas de hecho, y el PP no dice nada. IU señala los derechos a disfrutar de las bajas de paternidad y maternidad por los matrimonios formados por hombres. El PP como se ha señalado anteriormente no dice nada en su programa, aunque algunos de sus representantes (no confirmados pero tampoco desmentidos) han declarado a la prensa que se debe quitar el derecho al matrimonio y a la adopción a las parejas homosexuales. PAREJAS DE HECHO Y OTRAS PROPUESTAS SOBRE FAMILIA CiU, ERC y BNG señalan extender los derechos de las parejas de hecho para que se acerquen a los de los cónyuges (esta es toda la mención a los temas que atiende esta comparativa que hace el BNG). Los tres partidos no hablan de lo mismo, ERC defiende extender la pensión de viudedad, CiU habla de algunos permisos como casos de fallecimiento, enfermedad grave, accidente u hospitalización y BNG señala la plena igualdad con los cónyuges. IU y PSOE defiende la adopción de menores por parejas de hecho del mismo sexo (actualmente no se permite), ERC no lo incluye entre sus propuestas pero sí dice que todas las leyes de familia deben ser iguales y menciona expresamente los derechos de las parejas de adoptar. UPyD también habla de las adopciones por parejas homosexuales, pero no deja claro si apoyaría cambiar la legislación que actualmente impide adoptar a las parejas de hecho del mismo sexo. PSOE y ERC, indican que crearán un Registro Central de Parejas de Hecho. ERC además propone aprobar una Ley Estatal de Parejas de Hecho de aplicación en aquellas comunidades que no tengan competencias propias de Derecho Civil. PSOE e IU hablan que hay que hacer mejoras legislativas en ámbitos como la filiación y la donación de óvulos entre mujeres casadas. IU se preocupa de la filiación de los hijos nacidos por gestación subrogada. Así mismo IU indica que reconocerá el derecho a disfrutar de las bajas de paternidad y maternidad a los matrimonios formados por dos hombres y que reformulará la teminología de las bajas de maternidad (largo período) y paternidad (corto período) cuando son otorgadas a matrimonios del mismo sexo. IU trabajará en el ámbito internacional para eliminar limitaciones a la adopción homoparental. PSOE e IU promoverán modificaciones legislativas o puesta en marcha de programas para atender a la violencia dentro de las parejas del mismo sexo. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 34 TRANSEXUALIDAD CiU, IU, ERC e ICV-EUiA se pronuncian de forma contundente a favor de la despatologización de la transexualidad y la modificación de la Ley de Identidad de Género para que no sea necesario el diagnóstico médico de disforia de género. IU, ERC e ICV-EUiA defienden la posibilidad de cambio de nombre y sexo en los documentos otorgados por el Estado Español a las personas inmigrantes extranjeras (aunque no sean reconocido su sexo real por su país de origen). IU y ERC defienden la autorización del cambio registral a las y los menores tutelados por sus padres, sin restricciones a partir de los 16 años y con permiso de los tutores a partir de los 14. IU propone un protocolo que aborde la atención de los/las menores transexuales. ICV-EUiA propone modificar la Ley de Identidad de Género o la Ley del Menor para integrar a los menores. IU propone descentralizar la atención de las UIG (Unidades de Identidad de Género) y que se trate por especialistas en las provincias de los y las usuarios. ERC propone que estén en todas las Comunidades Autónomas pero que sigan existiendo. ICV-EUiA, indica que se refuerce la Red Sanitaria Pública para atender el derecho al proceso integral de reasignación de sexo, pero no se pronuncia sobre la existencia o no de UIGs. IU, ICV-EUiA y ERC proponen planes o leyes específicas de Inserción laboral y fomento del empleo para la población transexual. IU propone obligar a los centros sanitarios a permitir la congelación de óvulos y esperma de las personas transexuales, si lo desean, antes de iniciar un proceso de hormonación. PSOE indica que impulsará medidas para la igualdad de oportunidades de las personas transexuales. UPyD defiende la igualdad en asistencia integral a las personas con trastorno de identidad de género (transexualidad) en la sanidad pública de toda España. LEYES CONTRA LA LGBTFOBIA O POR LA IGUALDAD DE TRATO QUE INCLUYAN NO DISCRIMINACIÓN POR ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNERO DE FORMA EXPRESA. PSOE y ERC defienden retomar el proyecto de Ley Integral por la igualdad de trato y no discriminación que no se aprobó en esta legislatura y que incluye la OS y la IG. IU e ICV-EUiA defienden la aprobación de una Ley Integral contra la LGTBfobia que penalice las discriminaciones por Orientación Sexual o Identidad de Género. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 45 IU y ERC se compromete a modificar el Código Penal para incluir la LGBTfobia como delito o agravante. IU además propone cambiar el artículo 14 de la Constitución para incluir expresamente la prohibición de discriminación por Orientación Sexual o Identidad de Género. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 56 EDUCACIÓN Son muy numerosas las menciones a la necesidad de trabajar en el tema educativo y en muy diversas partes de los programas, por ello lo mejor es acudir directamente a los extractos de los programas, pero para hacer un pequeño resumen: IU e ICV-EUiA proponen incluir en el curriculum educativo contenidos relevantes sobre diversidad afectivo-sexual, modelos familiares, y formación del profesorado en colaboración con el asociacionismo LGBT (IU dice LGBTI). ERC lo centra en la transexualidad, pidiendo incluir en todos los niveles educativos superiores al infantil, contenidos de pedagogía y sensibilización sobre transexualidad. IU e ICV-EUiA defienden la extensión de las Tutorías de Atención a la Diversidad Afectivo- Sexual. IU e ICV-EUiA se compromete a elaborar un protocolo o un plan contra el Bullying homofóbico. ICV-EUiA propone crear un Observatorio estatal sobre la situación de la realidad LGBT en el ámbito educativo e introducir a los colectivos LGBT como miembros del Consejo Escolar del Estado. ERC propone de una cátedra para la investigación científica interdisciplinaria sobre transexualidad. Por su parte IU e ICV-EUiA apuestan por el apoyo económico a la investigación de temáticas LGBT. IU menciona expresamente la necesidad de cátedras de temática LGBT. UPyD propone atribuir más autoridad a los responsables de los centros y al profesorados como una de las medidas para lucha contra el acoso escolar (bullying) incluido el acoso por motivo de orientación sexual. IU e ICV-EUiA proponen suprimir los conciertos a los centros educativos e instituciones que tengan prácticas LGBTfóbicas. MUJER LESBIANA En este apartado incluimos sólo aquello que sea específico de mujer, pero en muchas otras propuestas están incluidas las mujeres lesbianas en propuestas conjuntas para LGBT. IU propone políticas de igualdad de género que aborden la orientación sexual y la identidad de género. IU propone formación del personal sanitario, especialmente de ginecología para que atiendan correctamente a las mujeres lesbianas. También la inclusión en el catálogo de prestaciones de la Seguridad Social la cobertura de los procesos de reproducción asistidad a las parejas de mujeres y mujeres solteras. IU promete hacer estudios específicos para conocer y enfrentar la incidencia de infección del VPH (Virus del Papiloma Humano) y el VIH/SIDA en mujeres lesbianas. IU propone campañas específicas de promoción del condón femenino en mujeres lesbianas para prevenir las ITS. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 67 INSTITUCIONES O SERVICIOS IU propone la creación de un Instituto o Servicio, público y gratuito, para la promoción, defensa, y atención del colectivo LGTB y un programa especializado de atención a las denuncias de acciones LGBTfóbicas dentro de la Administración de Justicia. IU señala la necesidad de que los servicios sociales tengan mecanismos asistenciales para atender el abandono o expulsión del hogar de menores y adolescentes LGBTI. ERC propone la creación órgano consultivo permanente abierto a todas las asociaciones LGBT para hacer seguimiento de las políticas que les afectan (aunque no aclara dentro de qué estructura del Estado se integraría esta especie de Consejo LGBT). PSOE creará un Fiscal especial contra la discriminación. COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y POLÍTICA INTERNACIONAL IU se compromete a defender los derechos de las personas LGBT en foros internacionales. CiU y UPyD señalan que el Estado español debe tener un compromiso contra la homofobia en aquellos países del mundo donde aún sea delito o se sufran una situación grave de discriminación social. ERC señala que hay que ejercer presión internacional sobre los países que vulneren la dignidad y los DD.HH. de las personas LGBT. ICV-EUiA propone declarar el derecho a la sexualidad como un derecho humano fundamental a través de los organismos internacionales. IU, ERC e ICV-EUiA se compromete a apoyar al movimiento asociativo LGBT en la esfera internacional. IU, ERC, e ICV-EUiA se comprometen a trabajar por el reconocimiento oficial del día 28 de Junio en los organismos internacionales. ERC señala también el 17 de mayo. IU, ERC e ICV-EUiA se comprometen a vigilar los principios de igualdad y no discriminación para las personas LGBT en la UE, llegando a sancionar a aquellos países de la UE con LGBTfobia institucional. IU elaborará un plan de acción LGBTI para la cooperación internacional con fondos propios para su desarrollo. ICV-EUiA fijará un porcentaje de financiación de la cooperación española para proyectos de políticas LGBT. IU monitoreará los fondos españoles de cooperación para evitar que lleguen a instituciones o entidades que defiendan o amparen la LGBTIfobia. CiU y UPyD indican también que se debe exigir reconocimiento de los Derechos Humanos de las personas LGBT a la hora de priorizar acuerdos y convenios internacionales. ICV-EUiA defiende no establecer o suprimir los proyectos de cooperación o socioeconómicos con gobiernos que penalicen la homosexualidad o transexualidad. IU e ICV-EUiA apuesta porque España adopte un papel de liderazgo ante la OMS para que se desclasifique la transexualidad como trastorno mental. ERC propone impulsar en la Unión Europea y en la ONU el estudio de la transfobia a nivel internacional y la adopción de medidas para combatirla. ICV-EUiA propone incluir los derechos LGBT, el matrimonio y la adopción en los proyectos de constitución o tratados europeos. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 78 Otra novedad de la comparativa de este año es la aparición con fuerza de propuestas dirigidas a los mayores LGBT. Otros años sólo había una o ninguna. IU propone formación sobre diversidad sexual y de género al personal de residencias y geriátricos y a impulsar una política de libre disfrute de la sexualidad dentro de los centros residenciales, con independencia de la orientación sexual o la identidad de género. IU propone apoyar a experiencias de autogestión de centros y residencias para personas mayores LGTBTI o serpositivas. IU propone formar voluntarios para asistir a personas LGTBI mayores y también hacer campañas a la población anciana sobre diversidad sexual, de género y VIH/SIDA. ICV-EUiA remarca que defenderá los derechos y necesidades de las personas mayores, independientemente de su condición sexual. Para ello realizará un estudio sobre la situación de las personas mayores LGTB e implementará medidas para conseguir que no tengan que volver al armario. SIDA Y SALUD PSOE, IU, CiU, ERC e ICV-EUiA se comprometen con políticas y campañas de prevención del VIH, IU propone que sea a través de un Pacto del Estado contra el VIH/sida. ERC a través de una comisión parlamentaria que estudie las medidas y campañas específicas. ICV-EUiA a través de reformular el Plan Nacional sobre el SIDA. PSOE, ERC e ICV-EUiA harán especial esfuerzo en diagnóstico precoz. ICV-EUiA propone reconocimiento oficial al día 20 de octubre como Día de la Prueba. PSOE, IU, ERC, CiU e ICV-EUiA velarán por calidad de asistencia sanitaria y por asegurar el tratamiento a las personas con VIH y sida. IU promoverá innovación de nuevos fármacos y terapias, así como se compromete a cubrir por la sanidad pública la cirugía reparadora para la lipodistrofia. CiU apuesta por mantener el esfuerzo del Gobierno en la lucha global contra el VIH para que se desarrollen más herramientas de salud. ERC e ICV-EUiA señalan la importancia de investigar en vacunas y microbicidas. ICV-EUiA apuesta por aumentar la contribución española a organismos internacionales contra el VIH-sida. PSOE, IU, ERC e ICV-EUiA fomentarán el respeto de los DD.HH. personas con VIH y luchará contra el estigma y la discriminación. IU propone formación del personal sanitario sobre salud de las personas LGBTI, para un mayor conocimiento y un trato igualitario en los entornos sanitarios. También campañas específicas entre el personal de prisiones y la población reclusa. ICV-EUiA añade propuestas de estimulo al asociacionismo que trabaja en prevención del VIH, con respeto a su independencia. También suprimir el concepto de grupo de riesgo en cuestionarios de donación de sangre y semen, cambiándolo por el concepto de conductas de riesgo. Rechaza también la creación de cualquier censo de personas seropositivas que permita su identificación. Y la inclusión de los tratamientos contra los efectos secundarios de la medicación dentro de las prestaciones del Sistema Nacional de Salud. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 89 OTRAS PROPUESTAS 1.- IU se compromete a fomentar el asociacionismo LGBTI (con mención expresa al asociacionismo juvenil LGTBI) y su interlocución con las administraciones públicas. ERC hace un reconocimiento expreso de las asociaciones transexuales y se compromete a apoyarlas. 2.- IU derogará cualquier ayuda o subvención pública a entidades públicas o privadas que realicen acciones o manifestaciones LGBTfóbicas. 3.- IU desarrollaran actuaciones con tra la violencia por motivos de orientación sexual en el deporte. 4.- IU exigirá a los medios de comunicación que aprueben protocolos o códigos de conducta de lucha contra la discriminación y los estereotipos por motivos de orientación sexual o identidad de género. ERC indica lo mismo pero lo circunscribe a los medios de comunicación públicos. 5.- IU propone formación del personal de las Administraciones de Justicia y los cuerpos de seguridad del estado sobre la realidad LGBTI. 6.- IU y ERC proponen campañas y formación específica para empresarios, sindicatos e inspección laboral sobre la igualdad de las personas LGBT en el mundo del trabajo. 7.- IU propone promover iniciativas culturales relacionadas con la realidad LGBTI. 8.- ERC propone conceder derecho de asilo a las personas perseguidas en sus países por su identidad de género. ICV-EUiA lo extiende a orientación sexual e identidad de género, y señala que se debería poder solicitar asilo en el mismo país de los interesados. 9.- Memoria histórica. ERC e ICV-EUiA propone restituir moralmente e indemnizar a las personas que sufrieron las cárceles del franquismo por ser homosexuales ERC promoverá la aceptación de la legalidad vigente por parte de las congregaciones religiosas, aplicando la ley a aquellas que reiteradamente realicen declaraciones homofóbicas. SIGLAS PSOE: Partido Socialista Obrero Español. PP: Partido Popular. IU: Izquierda Unida. UPyD: Unión Progreso y Democracia. CiU: Convergència i Unió. ERC: Esquerra Republicana de Catalunya PNV: Partido Nacionalista Vasco. ICV-EUiA: Iniciativa per Catalunya Verds Esquerra Unida i Alternativa. CC: Coalición Canaria. BNG: Bloque Nacionalista Galego. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 910 ANEXO I Sobre los criterios para hacer la comparativa Hemos fijado nuestra atención en lo que ofrecen los partidos políticos en varios aspectos: a) Toda mención expresa a gais, lesbianas y transexuales, entendiendo por tal, también, cuando se habla de orientación sexual o identidad de género. No hemos incluido aquellos puntos que incluyen el concepto afectivo-sexual a no ser que hubiese una mención expresa a que se refiere a la diversidad afectivo-sexual. b) Toda propuesta referida a leyes de pareja o matrimonio (sobre matrimonio siempre que se especifique con independencia de la orientación sexual o el sexo de los integrantes o hable de matrimonios homosexuales ). c) Toda propuesta relacionada con vih/sida. Se puede cuestionar esta focalización, por ejemplo, en lo referido a incluir el vih/sida, ya que no es un tema que afecte únicamente a gais y lesbianas, sin embargo la mayoría de las organizaciones LGBT somos muy activas en la lucha contra la pandemia. Un aspecto más cuestionable es que algunos partidos, incluso muy cercanos a las reivindicaciones LGBT sólo hablen de vih-sida, dentro de los apartados dedicados a gais y lesbianas. Hemos luchado y seguimos haciéndolo porque la sociedad tenga claro que prevenir y combatir el sida no es un problema sólo de gais y lesbianas, sino del conjunto social. Los y las LGBT aportamos una parte importante de ese esfuerzo, por ello creemos que tiene sentido incluir este aspecto en la comparativa. El tema de las parejas y el matrimonio, empieza también a ser un tema que probablemente va a dejar de estar en nuestro escrutinio para próximas elecciones, ya que parece encaminado a que serán igualitarios, es decir que tanto las políticas hacia las parejas de hecho, como hacia los matrimonios, deben ser independientemente del sexo de sus componentes, con lo cual dejarán de tener ninguna especificidad para el campo de la lucha por los derechos LGBT y serán una parte compartida con toda la ciudadanía, como el resto de campos, la cultura, la defensa, la sanidad y por tanto no deberían ser analizados aquí. En esta campaña aún no es así, porque tenemos pendiente el recurso del Partido Popular ante el Tribunal Constitucional contra la aprobación del matrimonio igualitario. Y también la incógnita de si un Gobierno del PP haría alguna acción legislativa contra el matrimonio igualitario (incógnita que no se despeja leyendo su programa). Hemos incluido en la comparativa no sólo las propuestas concretas sino TODA MENCIÓN sobre los temas antes señalados, incluso si se encontraban en la introducción o los análisis previos a las propuestas. Hemos intentado no tocar en la literalidad las propuestas. A veces puede resultar chocante el epígrafe dónde se encuentra la mención que publicamos, pero, salvo error, es porque en el programa electoral aparece así, encontrándose alguna frase que incluye el tema LGBT y parece no tener mucha continuidad con el párrafo anterior donde está publicado, en ese caso, no podemos hacer más que dejarlo como está, ya que nuestra intención ha sido no modificar la redacción y disposición de lo que en cada programa aparece. Al final de este documento adjuntamos los programas completos para que puedan ser contrastados. En los casos en los que el Partido los edita bilingües hemos incluido los dos. En la Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 1011 comparativa hemos incluido traducción al castellano de aquellos que sólo han sido publicados en catalán o gallego. Esperamos haber conseguido una traducción fiel, en todo caso siempre aparece el texto en el idioma original para que pueda ser comparado. Señalar que cuando en alguno de los textos aparecen palabras subrayadas o en negrita dentro de los párrafos, es porque así se encontraba en el programa original. Por último seguro que algunas personas echan en falta la comparativa de programas de otros partidos o coaliciones que cuentan con propuestas en el ámbito LGBT, pero nuestras capacidades son limitadas, por eso hemos tenido que decidir un criterio y este es que los partidos analizados hayan conseguido representación en Congreso o Senado en la anterior legislatura. Así nos pasó con UPyD en las pasadas elecciones, decidiendo no incluirla en la comparativa, pues era la primera vez que se presentaba, apareciendo ya en esta ocasión pues logró representación parlamentaria. Otras opciones que se incluyeron en otras legislaturas como la CHA, no estarán en ésta porque no obtuvieron dicha representación. Señalar que el PAR que contó con algún senador, va en coalición con el PP, y UPN, que se separó del PP en esta legislatura, pasando su diputado al grupo Mixto, sin embargo vuelve a presentarse en coalición con el PP, con lo que no serán objeto de análisis. Un caso especial es NaBai (Nafarroa Bai) que habiendo tenido una diputada (Uxue Barkos) en la pasada legislatura no vuelve a presentarse con estas siglas. Uxue Barkos lidera una nueva coalición Geroa Bai, pero varios de los partidos que iban en NaBai como EA, Batzarre o Aralar, se presentan por otras opciones (Amaiur o La Izquierda- Ezkerra), no nos corresponde decidir si los verdaderos herederos de Nafarroa Bai son unos u otros y por tanto no analizaremos los programas de estas nuevas coaliciones ya que no disponían de representación parlamentaria en la anterior legislatura. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 1112 ANEXO II Textos completos extractados de los programas electorales Elecciones a Cortes Españolas 2011 Partido Página PSOE PP IU UPyD CiU ERC PNV ICV-EUiA CC BNG Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 1213 Partido Socialista Obrero Español. PSOE. IV. LA IGUALDAD DEL SIGLO XXI ES LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2. Ejes de la política social del futuro Queremos un modelo de sociedad para nuestro país en el que todos los ciudadanos, con independencia de las características familiares, del nivel socioeconómico, del sexo, de la orientación sexual, de las capacidades físicas o psíquicas, de su origen étnico, se encuentren en condiciones de desarrollar su vida con libertad, sin más condicionantes que las propias decisiones individuales. 4. La salud, clave para la igualdad 4.2 El futuro de la política de salud para los socialistas: nuevos retos, mejores Soluciones Realidades de hoy, respuestas del S XXI Reiteramos el compromiso del PSOE con las políticas de prevención del VIH, con especial esfuerzo en aquellos sectores poblacionales más expuestos al VIH y en el diagnóstico precoz de la infección. Velaremos por la calidad de la asistencia sanitaria y por asegurar el tratamiento de las personas con VIH y con sida, fomentando el respeto de los derechos humanos de las personas con VIH y luchando frente al estigma y la discriminación que sufren estas personas. 5. Las familias, motor de transformación social Apoyo a las familias vulnerables, por la igualdad de oportunidades Impulsaremos la puesta en marcha de un programa contra la violencia dentro de las parejas del mismo sexo, que permita analizar su problemática específica y realizar propuestas dirigidas a su prevención y a la protección de las víctimas. V. DEMOCRACIA 2. Mejorar la calidad de nuestra democracia 2.5 La profundización de los derechos ciudadanos Las dos últimas legislaturas han supuesto un gran avance en materia de extensión de derechos sociales y civiles. Nos referimos a la atención a la dependencia, todavía en su momento de instrumentación inicial, la mejora de Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 1314 las prestaciones sociales y familiares, nuevas prestaciones sanitarias o las ayudas vinculadas al desempleo. Asimismo, en el ámbito de los derechos civiles hemos aprobado la ley de igualdad entre mujeres y hombres, nuevas reglas del derecho de familia en materia de matrimonio, separación y divorcio, adopción o acceso al registro civil. ---Retomando el proyecto enviado por el Gobierno a las Cortes, aprobaremos la ley integral para la igualdad de trato y no discriminación, para prohibir toda forma de discriminación que, finalmente, lleva a la exclusión y la consiguiente pérdida para todos los ciudadanos en ámbitos como el laboral, el educativo, la deliberación pública, la atención social o, con carácter general, todos los de la vida pública y la integración social En dicha ley consideramos necesario promover la sensibilización social preventiva y la movilización ciudadana contra los delitos de odio y la discriminación, la creación de una Fiscalía especializada en esta materia, e impulsar la creación de servicios de orientación a las víctimas de discriminación y de delitos de odio En este sentido, consideramos necesario velar por la aplicación de la ley de partidos cuando dice que un partido político podrá ser declarado ilegal cuando en el ejercicio de su actividad vulnere sistemáticamente las libertades y derechos fundamentales, promoviendo, justificando o exculpando los atentados contra la vida o la integridad de las personas, o la exclusión o persecución de personas por razón de su ideología, religión o creencias, nacionalidad, raza, sexo u orientación sexual. En otros ámbitos relacionados con la no discriminación: - Impulsaremos una regulación que sirva de marco legal a las parejas que quieran formalizar su convivencia por la vía del Registro de Parejas de Hecho, creando un registro central y reconociendo el derecho a sucesión y adopción conjunta de las parejas registradas, sean estas del mismo o de distinto sexo. - En los últimos años nuestro país se ha convertido en un referente internacional en el reconocimiento de los derechos civiles de lesbianas, gays, transexuales y bisexuales. Estos profundos cambios en el reconocimiento de la igualdad y la diversidad han traído consigo otros aspectos que requieren de mejoras legislativas e impulsos normativos en ámbitos como la filiación, la educación o la donación de óvulos entre mujeres casadas. - Impulsaremos medidas que garanticen la igualdad de oportunidades para las personas transexuales. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 1415 Partido Popular. PP. No aparece ninguna mención a gais, lesbianas, bisexuales ni transexuales, tampoco a parejas de hecho, ni tampoco al matrimonio, ni de personas del mismo sexo ni de distinto sexo, la palabra matrimonio no aparece en todo el programa. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 1516 Izquierda Unida. IU. 4 PROPUESTAS PARA UNOS SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD 2. Una educación de calidad con equidad para favorecer el éxito escolar de todo el alumnado Velar por que todos los centros educativos respeten la diversidad afectivo-sexual, promoviendo una educación sexual que supere los contenidos heterosexistas actuales y ofreciendo a todos los profesionales y a las AMPAS programas de prevención de la LGTBfobia. 5.- PROPUESTAS FEMINISTAS 4. DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Consideramos además que el heterosexismo, como construcción social imperante, sigue siendo la forma predominante de relaciones sexuales que no compartimos. No sólo por lo que significa de desigualdad entre los sexos, ya que la imposición heterosexual sigue siendo una forma de opresión contra las mujeres, sino porque defendemos relaciones amorosas, afectivas y sexuales de las personas, independientemente de su sexo biológico. 6.- PROPUESTAS PARA AVANZAR EN LA IGUALDAD 1. PROPUESTAS PARA LA IGUALDAD DE DERECHOS LGTBI: De la igualdad legal a la igualdad real El capitalismo se sostiene como sistema apoyado en múltiples dominaciones que refuerzan el sometimiento de amplias franjas de la humanidad. El heteropatriarcado contribuye a esta causa, colocando a una parte fundamental de la humanidad, especialmente a las mujeres pero también a quienes difieren del patrón heterosexual, en condiciones desventajosas, acostumbrándonos a la discriminación, el sometimiento y la normalización del modelo hegemónico masculino- heterosexual. A pesar de las conquistas históricas conseguidas por el movimiento LGTBI en materia de libertades sexuales durante los últimos años, hoy continúan existiendo posiciones que defienden la discriminación y pretenden perpetuar la desigualdad. La alianza entre la Iglesia Católica y la derecha ofrece un buen ejemplo de ello, pretendiendo imponer su moral en lo referente a los derechos y libertades de la ciudadanía. Queda aún mucho por hacer, pero es necesario impedir cualquier retroceso, consolidar lo ya conseguido y seguir avanzando a través de la lucha y el trabajo en las calles y las instituciones. La dignidad ciudadana de lesbianas, gays, transexuales bisexuales e intersexuales no puede estar en entredicho. Los recortes sociales y los ataques contra el Estado del Bienestar impulsados por los mercados suponen serios peligros para los colectivos sociales especialmente vulnerables ante la crisis económica del capitalismo. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 1617 Hoy lesbianas, gays, transexuales y bisexuales tenemos ciertos derechos reconocidos, pero seguimos sufriendo la precariedad, el desempleo o el acoso escolar y laboral. Con precariedad no puede haber igualdad. Gracias a la lucha incansable del movimiento LGTBI y pese a los constantes embates de la derecha, hemos conquistado la igualdad legal. Ahora debemos seguir defendiéndola, pero sin olvidar que la igualdad social y real es todavía hoy una asignatura pendiente. Ante esta situación desde la izquierda alternativa y transformadora nos comprometemos a: Aprobación de una Ley Integral contra la LGTBIfobia que penalice las discriminaciones por orientación sexual o identidad de género. Esta ley recogerá un apartado específico sobre violencia doméstica en las parejas del mismo sexo, con un programa contra la violencia intragénero que contemple ámbitos educativos y preventivos. Modificación del artículo 14 de la Constitución Española de 1978 para incluir la prohibición expresa de discriminación por razón de orientación sexual e identidad de género. Tipificación de la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género como delito específico y como agravante en el Código Penal. Retirada o denegación de cualquier ayuda o subvención por parte de las administraciones públicas a aquellas entidades públicas o privadas que por su ideología o actividad incurran en cualquier manifestación de LGTBIfobia. Desarrollo de las actuaciones previstas en la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte que aborda la discriminación por motivo de origen racial o étnico, geográfico o social, así como la religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual. Creación de un instituto o servicio, público y gratuito, para la promoción, defensa y atención de la igualdad social del colectivo LGTBI. Desarrollo y aplicación de planes y políticas de igualdad de género que aborden la orientación sexual y la identidad de género de manera transversal. Establecimiento, en disposición del artículo de la Constitución, de normas básicas para todos los medios de comunicación, tanto de titularidad pública como privada, que fomenten el respeto a la diversidad y la sensibilización para luchar contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género. Aprobación de un protocolo de control de estereotipos y prejuicios sobre la realidad LGTBI en los medios de comunicación. Apoyo al desarrollo, coordinación y funcionamiento del movimiento asociativo LGTBI y promoción de la interlocución entre las administraciones del Estado y el asociacionismo LGTBI. Aplicación de forma trasversal de la lucha contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género en las instituciones, mesas de trabajo o entidades que trabajen otras realidades discriminadas: mujer, juventud, inmigración, diversidad funcional, pueblo gitano... Impulso de la aplicación de la Directiva Europea 2000/78/CE sobre la igualdad de trato en el empleo y la ocupación con el concurso y la implicación de sindicatos y asociaciones de empresarios para luchar contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género en el ámbito laboral. Desarrollo en España del Programa europeo de acción comunitaria Progress ( ) y especialmente su cuarta sección, denominada Antidiscriminación y diversidad, que busca apoyar la aplicación eficaz del principio de no- discriminación en todas las políticas de la UE. Educando en la diversidad afectivo- sexual Inclusión en el currículum educativo, tanto de forma transversal como específica, de contenidos relevantes sobre educación en la diversidad afectivo- sexual, diversidad de los modelos familiares, valores de respeto y tolerancia, etc. Formación específica y permanente del profesorado para trabajar la diversidad afectivo- sexual y de género en el sistema educativo, en colaboración con el asociacionismo LGTBI. Implantación de un servicio psicopedagógico (Tutoría de Atención a la Diversidad Afectivo- Sexual) en todos los centros educativos públicos que pueda asesora, atender y mediar en las cuestiones y conflictos relacionados con la diversidad sexual y de género. Elaboración de un protocolo específico de actuación para atender eficazmente los casos de bullying LGTBIfóbico en en el ámbito educativo. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 1718 Nuestra salud importa Consideración de la infección por VIH/Sida como una verdadera cuestión de Estado, y por tanto, firma de un Pacto de Estado contra el VIH/Sida que comprometa a todos los agentes sociales e institucionales implicados, que garantice una respuesta integral a la infección y el acceso universal a servicios y programas de prevención, tratamiento, atención y apoyo, con especial atención a los colectivos sociales más vulnerables. Promoción de la búsqueda e innovación de nuevos fármacos y terapias para combatir la infección del VIH/Sida, así como la cobertura por parte de la sanidad pública de la cirugía reparadora para la lipodistrofia. Puesta en marcha de campañas públicas de sensibilización social contra la estigmatización de las personas que viven con VIH/Sida. Compromiso efectivo de las administraciones sanitarias con la atención a la salud de las personas LGTBI, y especialmente con relación a nuestra salud sexual, poniendo en marcha acciones informativas y formativas destinadas al personal sanitario sobre la salud LGTBI y contemplando esos conocimientos en su formación inicial y permanente y facilitando un trato igualitario, digno y respetuoso de las personas LGTBI en los entornos sanitarios. También somos familia apoyo a la diversidad familiar. Las actuaciones de la Administración del Estado en infancia y familia contemplarán la diversidad familiar y garantizarán los derechos de los menores, de los padres y madres. Modificación de la Ley de Reproducción Asistida para permitir la cesión de óvulos en el seno de los matrimonios entre dos mujeres. Reconocimiento del derecho a la adopción y la filiación conjunta de las parejas de hecho del mismo sexo equiparándolas a las parejas de hecho de distinto sexo. Inclusión en el catálogo de prestaciones de la Seguridad Social de la cobertura de los procesos de reproducción asistida a las parejas de mujeres y mujeres solteras Garantía de la correcta aplicación de la instrucción que regula la filiación de los hijos nacidos por gestación subrogada en los términos que determina la misma. Reconocimiento del derecho a disfrutar de las bajas de paternidad y maternidad a los matrimonios formados por hombres. Modificación de los artículos del Código Civil relativos a la determinación y prueba de la filiación para resolver la situación de los matrimonios de dos mujeres cuando tratan de inscribir a su descendencia en el registro civil y se les requiere la comparecencia previa de la no gestante antes del nacimiento. Trabajo en el ámbito internacional para que los países de origen de los adoptados/as eliminen las limitaciones a la adopción internacional por parte de parejas del mismo sexo y/o por personas LGTBI. Reformulación de la terminología que hace referencia a las bajas de maternidad (largo periodo) y paternidad (corto periodo) cuando son otorgadas a miembros de matrimonios del mismo sexo. Posibilidad en los centros sanitarios de que se lleve a cabo la congelación de óvulos y esperma antes de iniciar los procesos de hormonación por parte de las personas transexuales. Justicia y seguridad lgtbi fomento del conocimiento de la realidad LGTBI por parte del personal de las administraciones de justicia y de las fuerzas y cuerpos de la seguridad del Estado, así como creación de programas especializados de atención a las denuncias de acciones LGTBIfóbicas. Formación para combatir la LGTBIfobia entre el personal de prisiones, así como sobre el rechazo a las personas seropositivas. Fomento de acciones de sensibilización de la población reclusa sobre diversidad sexual y VIH/Sida. Promoción del uso de preservativos en los centros penitenciarios. Igualdad en el trabajo impulso de la formación específica para los agentes sociales (empresarios/as y sindicatos) sobre la realidad y promoción de la igualdad del colectivo LGTB en el ámbito laboral, así como incorporación de la mirada LGTB de manera explícita en su política, planes y convenios. Formación y concienciación de las y los responsables de la inspección laboral en la realidad LGTB para controlar y garantizar la no discriminación por orientación sexual o identidad de género en los centros de trabajo. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 1819 6. CULTURA DE DIVERSIDAD Promoción de iniciativas culturales relacionadas con la realidad LGTBI y el debate sobre el género y la sexualidad. Se promoverán buscando la colaboración de las universidades, la reflexión y la investigación científica sobre la diversidad sexual y de género. Promoción de iniciativas de investigación científica (como cátedras) sobre la realidad LGTBI desde todas las perspectivas: la sociología, la antropología, la historia, la salud, la psicología social incentivando la colaboración de las universidades y otras instituciones científicas. Libertad sexual sin fronteras compromiso y cooperación para la defensa y promoción de los derechos de las personas LGTBI en cuantos foros y organismos internacionales participe España. Apoyo al desarrollo, coordinación y funcionamiento del movimiento asociativo LGTBI internacional y promoción de la interlocución entre las administraciones del Estado y el asociacionismo LGTBI. Apoyo a la conmemoración del Día Internacional del Orgullo LGTBI, como día de celebración y reconocimiento de la diversidad sexual y la lucha a favor de los derechos humanos de las personas lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales. Vigilancia estricta del cumplimiento de los principios de igualdad y no discriminación que rigen la UE en todos y cada uno de los países que la componen. Se propondrán las actuaciones pertinentes (reformas legales, programas de intervención social y, en su caso, sanciones) para luchar contra la LGTBIfobia institucional que aún existe en determinados países de la Unión. Elaboración y aprobación de un plan de acción LGTBI para la cooperación internacional española. Este plan poseerá fondos propios para su desarrollo. Seguimiento y monitoreo de los fondos españoles de cooperación para evitar que lleguen a instituciones y entidades que defiendan o amparen la LGTBIfobia. Derecho a la libre identidad de género Impulso de un compromiso internacional para conseguir la despatologización de la transexualidad y su eliminación de los manuales psiquiátricos de enfermedades mentales. Implantación de un Plan de Inserción Laboral y fomento del empleo para la población transexual, con especial mención y atención a las mujeres transexuales. Modificación de la legislación en materia de extranjería de manera que se permita el cambio de nombre y sexo de las personas transexuales inmigrantes en los documentos identificativos otorgados por el Estado español. Modificación de la Ley de Identidad de Género con la participación del colectivo transexual: disminución del tiempo de tratamiento requerido, eliminación de la necesidad de diagnóstico de disforia de género como requisito imprescindible para realizar el cambio registral de nombre, autorización del cambio registral a las y los menores tutelados por sus padres/madres acompañado por un informe facultativo que lo avale. Aprobación de un protocolo que no indique patología alguna para la atención de las personas transexuales en la sanidad pública, garantizando el tratamiento hormonal, el apoyo psicológico, los tratamientos quirúrgicos, descentralizándolos de las UIG (Unidad de Identidad de Género), pasando a ser tratados por los especialistas en las provincias de las y los usuarios y que aborde la atención a menores. Implementación de un protocolo de trato e intervención educativa para menores transexuales. Impulso de Leyes Integrales de Transexualidad en las Comunidades Autónomas, para garantizar la no discriminación y los derechos de las personas transexuales. Supresión de la mención relativa al sexo en el Documento Nacional de Identidad (DNI) y otros documentos oficiales. Lesbianas visibles Puesta en marcha de campañas públicas de sensibilización social que ofrezcan referentes para el empoderamiento de las mujeres lesbianas y su visibilización en el ámbito público. Formación del personal sanitario, principalmente del área de ginecología, sobre las prácticas sexuales entre mujeres y sus riesgos, para poder incluirlas en sus protocolos de acción. Inclusión en las políticas de igualdad de género de acciones dirigidas específicamente a las mujeres lesbianas, transexuales y bisexuales. Realización de estudios específicos para conocer y enfrentar la incidencia de la infección del VPH y del VIH/Sida en el colectivo de las mujeres lesbianas. Comparativa de los programas electorales 2011 fundación Triángulo Pag. 1920 Fomento del uso del condón femenino a través de campañas de sensibilización para la prevención de ITS en mujeres lesbianas. Por una juventud sin armarios realización de programas de promoción de la autoestima y el autorreconocimiento de las y los adolescentes LGTBI, creación y/o apoyo a servicios de apoyo y orientación a jóvenes LGTBI y de espacios seguros y abiertos para la socialización. Fomento del asociacionismo juvenil LGTBI, con el objetivo de favorecer la participación y el empoderamiento de la juventud LGTBI en la sociedad. Puesta en marcha de mecanismos asistenciales dentro de los servicios sociales para abordar problemáticas como el abandono o expulsión del hogar familiar de menores y adolescentes LGTBI. Diversidad sin edad ni límites Formación del personal de residencias y geriátricos sobre diversidad sexual y de género, con especial atención a la lucha contra la LGTBIfobia. Promoción y formación de voluntariado para asistir a personas LGTBI mayores y/o con diversidad funcional. Fomento de acciones de sensibilización de la población anciana sobre diversidad sexual y de género y VIH/Sida. Apoyo institucional a experiencias de autogestión de centros residenciales para personas mayores LGTBI o seropositivas. 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References: artículo 14
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 Artículo 8
 Resolución 
 artículo 123
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