Source: http://www.dialogosdelduero.net/2017/
Timestamp: 2018-11-18 21:27:36+00:00

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Diálogos del Duero: 2017
Llegó el 21 de octubre y con él el Consejo de Ministros extraordinario que aprobó las medidas que se derivaban de la aplicación del Art. 155 de la Constitución Española. “No hay más remedio que hacerlo”, les dijo Rajoy a sus ministros al exponerles el plan sobre el 155 que descartaba otras opciones como la disolución de la autonomía y el Parlament.
Esa fue una reflexión más del Presidente sobre la actitud adoptada por la Generalitat de intentar forzar desde hace tiempo una situación límite que denotaba, a la vez, firmeza y un cierto temor por tener que aplicar el instrumento inédito del artículo 155 de la Constitución. Se lamentaba, además el Presidente de no se habían atendido sus peticiones de diálogo y de vuelta a la legalidad.
El Gobierno, en el uso de sus competencias, aprobó el artículo 155 y una batería de medidas que pudieran ser aplicadas probablemente a partir del viernes día 27, para restablecer el orden constitucional en Cataluña tras sus actos de secesión "con desobediencia rebelde y sistemática" de la Generalitat que afecta de manera "grave" al interés general de España.
Las disposiciones aprobadas tenían el propósito de responder a cuatro grandes objetivos: restaurar la legalidad constitucional y estatutaria, garantizar la neutralidad institucional, mantener el bienestar social y el crecimiento económico, y asegurar los derechos y libertades de todos los catalanes.
Las medidas que conlleva el artículo 155 de la Constitución abarcan distintos ámbitos del Gobierno catalán, la administración y el Parlamento, así como otros que afectan a Mossos, Hacienda o Medios de Comunicación (Radio y TV3).
Mediante este enlace se puede acceder al listado completo de las medidas tomadas, y que a modo de puntos esenciales se pueden enunciar los siguientes:
El órgano que se designe podrá acordar el nombramiento, el cese o la sustitución temporal de cualesquier autoridad, cargo público y personal de la Administración
El Parlament no podrá designar candidatos, ni votar la investidura de otro presidente. No serán de aplicación las funciones de control parlamentario.
También carecerá de validez cualquier publicación en el Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña o en el Boletín Oficial del Parlamento de Cataluña sin la autorización del Gobierno.
Junto a las medidas adoptadas figuraba la hoja de ruta a seguir para conseguir sus fines:
a) Entrada y debate de la Comisión del Senado sobre las medidas aprobadas por el Consejo de Ministros que se celebró el pasado martes día 24. En esa sesión se concedió un plazo hasta las mañana del jueves día 26 para su estudio. También se le dio a Carles Puigdemont la oportunidad de presentar personalmente sus alegaciones en el Senado o mediante delegación.
b) En la sesión del Senado del jueves se debatió la ponencia sobre el dictamen definitivo a favor o en contra de las medidas propuestas y que serían votadas el viernes día 27 por la mañana el Pleno del Senado para aprobar o modificar el permiso solicitado por el Gobierno para su aplicación en Cataluña.
c) En el Consejo de Ministros semanal, bien por la mañana o bien por la tarde, y una vez concluido el Pleno, se harán efectivas las medidas asociadas a la aplicación del artículo 155.
Por su parte, Carles Puigdemont pudo acudir al Pleno del Senado el jueves día 26 o incluso el día siguiente a exponer sus alegaciones, y no lo hizo. Se esperaba que convocara Elecciones Autonómicas, parece que prometidas, y desistió de ellas. En una alocución en la tarde de ese jueves dijo que “No aceptaba las medidas del artículo 155 por injustas y que el Parlament decidiría la respuesta”.
Se celebró, a continuación y con retraso, la reunión del Parlamento catalán que iba a establecer el rumbo a seguir y las decisiones a tomar el día siguiente.
Ese día 27 de octubre pasará a la Historia de España por las tres decisiones que se tomaron en tres ámbitos distintos:
1.- El Parlamento catalán aprobó la declaración ilegal de independencia. En votación secreta, votaron 82 de los 135 diputados. De ellos, 70 fueron votos a favor, 10 lo fueron en contra y 2 fueron las abstenciones, lo que representa el 51,85% del total. El resto (C´s, PSC y PP) se ausento antes de la votación. La mayoría independentista en el Parlament aprobó finalmente la resolución que insta a la constitución de “una república catalana como estado independiente, soberano, democrático y social”, basada en la propuesta de Junts pel Sí, texto que puede consultarse mediante este enlace.
2.- Al poco tiempo, el Pleno del Senado español contestó a la DUI con la aprobación del 155 con una amplia mayoría, 214 votos a favor frente a 47 en contra y una abstención. Esto significa un respaldo de más del 80% de la cámara alta. Dado que el Senado consta de 266 miembros, los 214 votos favorables representan el 80,45% del total.
El Senado daba por lo tanto, vía libre al Gobierno de Rajoy para que aplicara unas medidas, tales como el cese del presidente de la Generalitat y de todos los miembros de su Gobierno; la limitación de las funciones del Parlamento y la asunción del mando de los Mossos d'Esquadra, ...
El Senado había suavizado algunas propuestas del Gobierno tras aceptar dos enmiendas del PSOE: aplicar gradualmente el 155, e incluso suspenderlo cuando cesen las causas originarias y la renuncia del Ejecutivo a controlar los medios públicos catalanes, como TV3, para que sigan dependiendo del Parlamento.
El BOE publicó inmediatamente el texto del Senado para que el Gobierno aplicara el artículo 155 que puede consultarse mediante este enlace.
3.- El Consejo de Ministros, y en su nombre el Presidente Rajoy, disolvió de forma urgente el Parlamento y convocó elecciones para el 21 de diciembre. Además, ha cesado a Puigdemont, a Junqueras y a los consejeros, ha cerrado las ‘embajadas’ de la Generalitat, entre otros acuerdos más.
Todos los medios se han hecho eco de esta situación como El Mundo, ABC, El País, Expansión, La Razón
El BOE del sábado 28 de octubre publicó el cese de Carles Puigdemont, así como las otras medidas adoptadas por el Consejo de Ministros y a las que se puede acceder mediante este enlace que nos ofrece el diario La Razón.
A partir de este momento comienza otra etapa de difícil y complicado pronóstico, que promete ser de todo, menos aburrida.
Cuando el pasado día 10 de octubre de 2017 Carles Puigdemont habló en el parlamento catalán tras el fallido referéndum se produjo la mayor crisis institucional de España de las últimas décadas. De su discurso podemos extraer las siguientes palabras:
“Hay un antes y un después del 1 de octubre, y hemos conseguido lo que nos comprometimos a hacer al inicio de la legislatura.
Acto seguido, el Gobierno de España mandó un requerimiento al presidente de la Generalidad, cuyo texto de nueve folios puede leerse completo y del que se extraen las siguientes conclusiones:
- El requerimiento consta de dos peticiones y dos plazos.
- En la primera se dan cinco días al presidente catalán, hasta el lunes 16 a las 10:00h, para que "confirme" si ha declarado o no la independencia en Cataluña, sin dar lugar a respuestas confusas: "Cualquier contestación distinta a una simple respuesta afirmativa o negativa se considerará confirmación".
- Si admite la independencia, no hay claridad en la respuesta o no hay contestación, el Ejecutivo efectuará la segunda petición, exigiendo a Carles Puigdemont que revoque la declaración de independencia y vuelva a la legalidad. El plazo con el que contará el líder catalán expirará el jueves 19 a las 10:00h.
- Si hace caso omiso, Rajoy podría aplicar el artículo 155 de la Constitución: "Es deber del Gobierno de la Nación proceder a activar la aplicación del procedimiento para la aplicación del artículo 155 de la Constitución en el caso de que no se atienda este último requerimiento planteado por el presente acuerdo…Hemos perdido el vértigo pero hay que hacer las cosas bien. Los mayores expertos en el 155 los tenemos nosotros".
Cuando faltaban dos horas para que se cumpliera el primer plazo a las 10,00 horas del 16 de octubre, Puigdemont remitió una carta de dos folios al Gobierno Español sin contestar “si declaró o no la independencia de Cataluña”, y a la que se añaden otros dos folios más de anexos con diversos enlaces a su propia comparecencia el pasado día 10, a la ley del referéndum de autodeterminación, a los resultados del 1-O y de las elecciones del 27-S de 2015 y a unos informes de unos supuestos observadores internacionales. Desde este enlace se puede acceder a la carta enviada por Puigdemont a Rajoy. (PDF)]
Puigdemont repite en su misiva todo el “argumentario independentista”, desde el resultado del referéndum del 1 de octubre a la “violenta actuación policial” y ofrece diálogo sincero y plazo para llevarlo a cabo en una negociación: “Nuestra propuesta de diálogo es sincera y honesta. Por todo ello, durante los próximos dos meses, nuestro principal objetivo es emplazarle a dialogar”. Da por sobreentendido y justifica que durante ese tiempo quedará suspendida la declaración de independencia: "la suspensión del mandato político surgido de las urnas del el 1 de octubre demuestra nuestra firme voluntad de encontrar la solución y no el enfrentamiento".
Además de no contestar al requerimiento, Puigdemont se permite realizar una serie de peticiones desde una pretendida posición de fuerza, fruto de la prepotencia acumulada durante años y de una sorprendente ignorancia de la Historia y del presente:
- Exige “que revierta la represión contra el pueblo y el gobierno de Cataluña”, y cita como ejemplos la comparecencia en la A. Nacional del mayor de los Mossos, Josep Lluís Trapero, y de los presidente de la ANC y de Òmnium.
- Recuerda que “en el capítulo de represión” sufren, entre otras cosas, la vulneración de derechos fundamentales, como la congelación de cuentas bancarias, la censura de internet y de medios de comunicación, la violación del secreto postal, las detenciones de servidores públicos y la brutal violencia policial ejercida contra la población civil pacífica el 1 de octubre.
- Señala que su propuesta de diálogo es sincera, pero “incompatible con el creciente clima de represión y amenaza”.
- Y pide concretar “lo antes posible una reunión que nos permita explorar los primeros acuerdos…”, aconsejando “No dejar que se deteriore más la situación. Con buena voluntad, reconociendo el problema y mirándolo de cara, estoy seguro que podemos encontrar el camino de la solución”.
Dado que el requerimiento del Gobierno obligaba a Puigdemont a dar una respuesta clara y sencilla que evitara la aplicación del artículo 155 y no fue ni lo uno ni lo otro, comenzó a correr el segundo plazo de tres días, hasta el jueves 19 de octubre a las 10.00 horas, para que rectifique y retorne a la legalidad vigente.
Rajoy le envió inmediatamente su mensaje a Puigdemont diciéndole que él “será el único responsable de la aplicación de la Constitución, que rectifique, que dialogue en el Congreso y dentro de la ley”. Por otra parte, el Presidente del Gobierno lamenta “profundamente” que Puigdemont no haya contestado al requerimiento efectuado en su día y le recuerda que esa petición supone el paso previo al procedimiento establecido en ese artículo del texto constitucional.
La Vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, en una declaración pública, anunció que tras la inadmisible contestación desde Cataluña, se activaba el segundo plazo para que rectifique antes del jueves próximo, día 19, añadiendo que “Nadie ha tenido tan fácil evitar que se aplique la Constitución (alusión al Art. 155) contestando al requerimiento del Gobierno que sencillamente establecía que «El presidente de la Generalitat confirme si alguna autoridad de la Generalidad de Cataluña ha declarado la independencia y/o si su declaración del 10 de octubre de 2017 ante el pleno del Parlamento implica la declaración de independencia al margen de que esta se encuentre en vigor o no»”.
Mediante este enlace se puede acceder a la carta enviada por Rajoy a Puigdemont
Con la llegada del día 19, se cumplió el segundo plazo y el Presidente de la Generalidad envió otro nuevo escrito al Presidente del Gobierno de España, con sus faltas de ortografía y de sintaxis incluidas, en la que se indica:
- Su nula voluntad de rectificación del proyecto secesionista.
- La no convocatoria de elecciones anticipadas.
- Su advertencia al Gobierno de levantar la suspensión de declaración de independencia si el Gobierno de España "persistía en impedir el diálogo, continuar la represión y aplicar el artículo 155”.
- E implícitamente admite que no llegó a declarar la independencia de Cataluña el pasado 10 de octubre.
Este es el artículo de “El País”, “Puigdemont amenaza con declarar la independencia, pero dice que no la votó. El presidente catalán intenta frenar el 155 aclarando que el 10 de octubre no declaró la secesión”. y este el de ABC, “Puigdemont amenaza con votar la declaración de independencia en el Parlament si se aplica el 155. El presidente catalán: activar el artículo indicaría «que no se es consciente del problema y que no se quiere hablar». El Gobierno constata la negativa del presidente catalán a atender el requerimiento y seguirá con los trámites previstos”, que entre otros muchos inciden en la epístola de Puigdemont.
A la anterior, el Gobierno respondió rápidamente por medio de su portavoz, el Ministro Méndez de Vigo con un Comunicado al Presidente de la Generalidad en el que se remite a las decisiones que tome el Consejo de Ministros el próximo sábado día 21, y termina con las siguientes palabras:
Este es el tablero de ajedrez en el que se mueven dos fuerzas con postulados incompatibles: mientras que al Gobierno de España le asiste el Estado de Derecho y la razón de Estado, el independentismo se asienta en un puro sentimiento y en un mito sin consistencia alguna, que le deja sin cobertura alguna. El día 21 empieza sin duda otra fase de un final previsible, pero con unas consecuencias dolorosas para todos, aunque mayores para los más débiles.
En la siguiente entrada veremos cómo se hubiera solucionado esta crisis en otras épocas de la Historia, y aunque las circunstancias y el tablero de juego son diferentes, de las comparaciones surgen ideas válidas para solucionar el presente y prevenir el futuro. Los accidentes cambian mientras la sustancia perdura.
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