Source: https://es.scribd.com/document/3100175/Investigacion-Diagnostico-de-la-realidad
Timestamp: 2017-05-25 13:16:53+00:00

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ANALISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA: CREACION DEL COMPLEJO CULTURAL INTEGRAL PARA NIÑAS Y NIÑOS EN EL SECTOR VII DE LA INTEGRACION DE UREÑA MUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA
UREÑA MARZO 2008 1
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA - MISION SUCRE COOORDINACIÓN REGIONAL DEL ESTADO TACHIRA ALDEA UNIVERSITARIA ESCUELA TECNICA INDUSTRIAL ROBINSONIANA “E.T.I.R. - SIMON BOLIVAR
Autores: Ligia Fonseca José Murillo Betsy Ramírez Rosa Rojas de M. Margarita Díaz-Granados Silmar Ramírez Ana Rojas M. Erney Sánchez Brenlly Ropero Richard Maldonado María Gómez Inés González
Profesor Asesor: Félix Contreras Proyecto I Semestre I Lapso Académico 2007-2
UREÑA MARZO 2008 2
“La situación de atraso, descuido y despoblamiento que viven las fronteras en Venezuela, no es reciente, es un problema estructural que necesita de políticas de Estado coherentes y permanentes, ya que es muy poco lo que se ha logrado con las soluciones coyunturales” Ronad José Blanco
“Hoy en día puede afirmarse que la única manera de conseguir un desarrollo equilibrado y sostenible mundial es con la aportación de las potencialidades y talentos de las mujeres”. Fundación Carolina (España)
AGRADECIMIENTO El Grupo Investigador integrantes del I Semestre de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela - Misión Sucre de Ureña, Aldea Universitaria Escuela Técnica Industrial Robinsoniana “E.T.I.R. - Simón Bolívar”, agradece la valiosa ayuda, colaboración, asesoría y orientación para la realización de la presente investigación a: Profesor Asesor de la Unidad Curricular Proyecto I: Análisis Social de la Justicia, Abogado Félix Helí Contreras Martínez, a los profesores: Gladys Yolanda Becerra T., por sus sabias enseñanzas, material y orientaciones sobre proyectos; a los ciudadanos y ciudadanas del Sector VII del Barrio La Integración que, como coinvestigadores del presente trabajo aprobaron el Proyecto objeto del presente Diagnóstico y priorización de necesidades. DEDICATORIA Los estudiantes-triunfadores e investigadores dedican este trabajo a la Comunidad del Sector VII de la Integración del Municipio Pedro María Ureña. 3
En mi carácter de Profesor Asesor del Proyecto de Investigación, titulado: Análisis Social de la Justicia: Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, presentado por los estudiantes-triunfadores: Ligia Fonseca, José Murillo, Betsy Ramírez, Rosa Rojas de M., Margarita Díaz-granados, Silmar Ramírez, Ana Rojas M., Erney Sánchez, Brenlly Ropero, Richard Maldonado, María Gómez, e Inés González; titulares de las cédulas de identidad números: 3.064.682, 9.134.824, 9.187.330, 9.188.355, 10.191.464, 10.192.689, 11.023.906, 15.858.307, 16.320.827, 18.717.370, 21.453.935, y 84.287.273, respectivamente; para optar a la aprobación de la Unidad Curricular Proyecto I del I Semestre “Análisis Social de la Justicia” como parte del Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos (PFGEJ) considero, que dicho trabajo de investigación reúne los requisitos suficientes para ser sometido a exposición pública, con la presencia del Jurado designado para tal fin, por lo tanto le doy mi aprobación. Es auténtico, en la ciudad de Ureña del Estado Táchira de la República Bolivariana de Venezuela, a los veinticuatro (24) días del mes de Marzo del año dos mil ocho (2008).
……………………………………………….. Félix Contreras C.I. Nº V-12.029.185 Página Web: http://fundelsur.es.tl Correos electrónicos: fundelsur@gmail.com, fundelsur@yahoo.es, fundelsur@hotmail.com
INDICE GENERAL Página PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I MARCO SITUACIONAL Objetivo General Objetivos Específicos Descripción de la comunidad Referentes teóricos conceptuales: En cuanto a justicia social y el derecho Argumentación epistemológica, jurídica y política Información sobre la situación de la comunidad en cuanto a la Justicia Social: Programas, proyectos, y actividades CAPITULO II MARCO TEÓRICO Antecedentes: Investigaciones que se hayan realizado en la comunidad u otros contextos en cuanto a la justicia social. CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO Método de Investigación: IAP Recolección de información Técnicas e instrumentos Procesamiento de la información: Procedimientos cualitativos y cuantitativos Análisis e interpretación de los resultados CAPITULO IV ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA COMUNIDAD ¿Cómo se llevó a cabo la inserción? Contactos formales e informales Actividad motivadora Identificación de necesidades Selección del grupo interesado en hacer la investigación CONCLUSIONES RECOMENDACIONES REFERENCIAS ANEXOS 1. Vídeo titulado “DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD "IAP" EN CIUDAD DE UREÑA (VE)”, hospedado en Internet: http://fundelsur1.blogspot.com/ 2. Extractos de la Constitución Nacional y Estadal, y Leyes pertinentes 3. Entrevistas cualitativa-cuantitativa aplicadas 5 VI 8 9 9 9 12 14
25 27 29 31 31 34 35 37 37 37 38 38 40 41 42 44 45 45 45 53
PRESENTACIÓN El Diagnóstico de la realidad, es una experiencia maravillosa dentro del Análisis Social de la Justicia, como proceso de innovación educativa dentro del Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela en toda la República. En su desarrollo, siguiendo la Metodología de la Investigación Acción Participante (I.A.P.), se destaca un hecho importante de interacción y participación comunitaria, como lo es que los miembros del Consejo Comunal del Sector VII de la Integración, re-ligitimados en sus cargos y legalmente constituido dicho consejo, han participado igualmente con el derecho a voz y a voto en la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos de esta comunidad que aprobó no sólo el Diagnóstico, sino la formulación del Proyecto: “Análisis Social de la Justicia: Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira”. Fue una oportunidad de los estudiantes-triunfadores al realizar su práctica, que se complementa con la presentación de este informe como requisito para optar a la aprobación de la Unidad Curricular Proyecto I: Análisis Social de la Justicia, en su primer momento. Por ello, la razón de ser del presente informe es la de reflejar y demostrar, como los estudiantes de Estudios Jurídicos de la UBV en esta aldea universitaria, han puesto en práctica sus conocimientos aprendidos en las diferentes unidades curriculares: Antropología Jurídica, Pensamiento Político Latinoamericano, Sociedad Estado y Constitución, Teoría del Conocimiento, y Proyecto I: Análisis Social de la Justicia; y además, cómo han interactuado con la comunidad que hace parte del Sector VII de la Integración, donde se reitera, se realizó el Diagnóstico de la Realidad que, con la participación de la comunidad permitió priorizarse o jerarquizarse y aprobar la necesidad más sentida, como lo es la creación y puesta en funcionamiento de un complejo cultural para el beneficio de niñas, niños y madres o padres cabeza de familia. El objetivo general del proyecto, se centró en la realización del primer momento que conllevará a la “CREACION DEL COMPLEJO CULTURAL INTEGRAL PARA NIÑAS Y NIÑOS EN EL SECTOR VII DE LA INTEGRACION DE UREÑA MUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA”. Los objetivos específicos, tienen que ver con: 1) Integrar los conocimientos adquiridos en las unidades curriculares, a fin de realizar el diagnóstico de la realidad del Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. 2) Conocer las necesidades del sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. 3) Coadyuvar en la resolución de la necesidad priorizada o jerarquizada planteada y aprobada en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos del Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, como lo es la presentación de Proyecto: Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. 4) Asesorar y acompañar con la presencia e intervención del Profesor de Proyectos, Dr. Félix Helí Contreras Martínez, a la comunidad del Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, en la solicitud de 6
adjudicación del terreno para la ejecución del proyecto priorizado. Y 5) Acordar con la comunidad del Sector VII de la Integración, previa aprobación en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos, la formulación del Proyecto que crea el Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira República Bolivariana de Venezuela. La naturaleza de la investigación es Proyecto Factible o Viable. El tipo de investigación según los conocimientos aprendidos es descriptiva, documental y de campo. El método de investigación científica desarrollado fue el de la Investigación Acción Participativa “I.A.P.”. Como enfoques y paradigmas investigativos, se debe dejar expresa constancia que el Profesor Asesor, Abogado Félix Helí Contreras Martínez, en nombre y representación de sus alumnos y de la comunidad del Sector VII de la Integración, con fundamento en el artículo 51 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, formuló un derecho de petición a la Directora del INAVI Regional Táchira Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat, ubicado en la Avenida Principal de la Unidad Vecinal, Parroquia La Concordia, Edificio Sede del INAVI en San Cristóbal del Estado Táchira, solicitando se asigne el terreno que hay disponible al lado de la Casa Comunal del Sector VII de la Integración de Ureña, para tales propósitos, cuyo trámite corresponde realizarlo a la Arquitecta Betzaida Bastos. La población objeto de estudio, corresponde a los habitantes del Sector VII de la Integración. La muestra correspondió a la población total de familias del Sector VII, y el instrumento de recolección de datos fue una encuesta cualitativa y cuantitativa con dos opciones de respuesta. Los resultados fueron sorprendentes, ya que los datos obtenidos reflejan que la mayoría de los miembros de la comunidad se sentirán satisfechos con la creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños del Sector VII de la Integración. Entre las conclusiones, la más importante fue la que predijo la factibilidad y viabilidad del proyecto, con base en factores determinantes de carácter económico, social, legal, político y cultural; sin dejar de lado, que esta experiencia ha sido fructífera y enriquecedora para los estudiantes de la U.B.V., que ven en buenos ojos la proyección de esta casa de estudios en el desarrollo, progreso e integración de las comunidades, siendo además, el mejor escenario para poner en práctica los conocimientos aprendidos en la Unidad Curricular de Proyecto I: Análisis Social de la Justicia. Por último, el grupo investigador hará sus recomendaciones, en especial, que hay ausencia de conocimientos sobre la Constitución Nacional, Constitución Estadal, Ley de los Consejos Comunales, Ley Especial de Cooperativas, entre otras. Así mismo, hace falta orientaciones en cuanto a la formación de valores, que conlleven al desarrollo de la personalidad y al adquirir compromisos serios, en especial con la comunidad y sus semejantes, el amor a su tierra, a sus instituciones y a los símbolos patrios. Igualmente, se diagnóstico la necesidad de brindársele al sector VII de la Integración, asesoría y acompañamiento en la formulación de sus inquietudes, peticiones y resolución de sus necesidades apremiantes, especialmente sobre proyectos de carácter comunal y social. Descriptores: Diagnóstico de la realidad, Complejo Cultural Integral para niñas y niños, Sector II de la Integración, y Análisis Social de la Justicia. 7
La Introducción consiste en una reseña de la temática del estudio, sus propósitos principales, aportes más relevantes y estructura general de los capítulos que contiene el cuerpo del Trabajo o Tesis. Así las cosas, el Municipio Pedro María Ureña es uno de los veintinueve (29) municipios que hacen parte del Estado Táchira; su capital es la ciudad de Ureña y su fundación según datos encontrados en Internet fue el 5 de diciembre de 1851; sus primeros pobladores se asentaron en parte de un terreno de mayor extensión llamado Llano Táchira del que hacía parte la Hacienda Los Quemaos, donde hoy hace vida el sector Plaza Vieja. Poco a poco, a través de los años este sector fue creciendo y consolidándose tal y cual es hoy la ciudad de Ureña. La fundación de Ureña estuvo a cargo de Don Juan Bautista Maldonado y Pedro María Ureña, hombres laboriosos y compatriotas entregados en su época a la tarea de organizar el rudimentario urbanismo. El Barrio la Integración por su parte es otro sector de importancia desde el punto de vista del análisis de la justicia y del derecho, del que es parte esencial el Sector VII que dada su ubicación, es estratégico, para desarrollar la comunidad; dar capacitación y formación, que podría ser coordinada por intermedio de la Fundación venezolana FUNDELSUR, cuyo objeto principal es la de llevar conocimientos a los integrantes de las comunidades y a todo aquel que quiera aprender. Se piensa que en el Sector VII de la Integración, se podría dar inicio a un programa piloto de capacitación jurídica, indudablemente con el apoyo del INCES, el Municipio, el Estado Táchira y el Gobierno Nacional; así también con el apoyo de la Universidad Bolivariana de Venezuela - Misión Sucre por intermedio de sus estudiantes de las diferentes carreras con que cuentan las diferentes Aldeas Universitarias, especialmente de Estudios Jurídicos. Esa capacitación podría ser avalada por la Universidad como Servicio Comunitario en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior. 8
A manera de preámbulo el grupo investigador, estima procedente presentar los objetivos del Proyecto-Informe, así: Objetivo General: Como resultado de la realización del Diagnóstico de la realidad en el Sector VII de la Integración, después de jerarquizar o priorizar las necesidades reales actuales, el Grupo investigador previo acuerdo y aprobación de dicha comunidad, estableció como objetivo general: Crear el Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. Objetivos Específicos: 1. Integrar los conocimientos adquiridos en las unidades curriculares, a fin de realizar el diagnóstico de la realidad del Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. 2. Conocer las necesidades del sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. 3. Coadyuvar a satisfacer la necesidad priorizada o jerarquizada planteada y aprobada en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, para el beneficio de su comunidad, especialmente de niñas y niños, sin excluir de dichos beneficios a otros sectores de la población objeto de un proyecto factible o viable a cargo de los investigadores de Estudios Jurídicos Proyecto I Semestre I Lapso Académico 2007-2 de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) con Sede en la Aldea Escuela Técnica Industrial ETIR Simón Bolívar de la Integración de Ureña del Estado Táchira.
4. Asesorar y acompañar con la presencia e intervención del Profesor de Proyectos, Dr. Félix Helí Contreras Martínez, a la comunidad del Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, en la solicitud de adjudicación del terreno para la ejecución del proyecto prioritario aprobado por la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos. 5. Acordar con la comunidad del Sector VII de la Integración, previa aprobación en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos, la formulación del Proyecto que crea el Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. Ciudad de Ureña A la ciudad de Ureña se puede llegar por autobús, busetas o taxis y en avión. El Aeropuerto Internacional Juan Vicente Gómez, está ubicado a 15 minutos de San Antonio del Estado Táchira. Ureña y por supuesto el Sector VII de la Integración están situados al oeste del Estado Táchira; está a 310 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.); tiene una superficie de 183 Km2 y una temperatura de 26ºC. Según cifras preliminares del censo 2001 su población era de 37.275 habitantes. La ciudad industrial de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, posee una gran actividad industrial (fábrica de muebles, fábrica de blue jeans) e igualmente comercial por su cercanía a la hermana República de Colombia. Para el desarrollo del turismo la ciudad de Ureña ofrece tres aspectos de gran importancia como son: La existencia de aguas termales, la industria y la cercanía al oriente colombiano. Con referencia a las fuentes de aguas termales, éstas se encuentran localizadas a 3 km. en dirección sur-oeste de Ureña, pasando por Aguas Calientes y son el atractivo turístico natural de mayor importancia que registra el área, las cuales han sido catalogadas entre las tres mejores aguas termales del mundo, por su gran valor medicinal. Los brotes de fuentes termales se encuentran enmarcados dentro del Hotel Aguas Calientes, de los cuales solo tres son explotadas por dicho hotel. En esta zona se encuentran tres nacimientos (kerosenosa de 30ºC a 41ºC, pringue de 61ºC, y la sulfurosa de 20ºC). 10
Los habitantes de Ureña viven del comercio formal e informal, y de la industria que generan una gran cantidad de empleos y subempleos que permite subsistir y cubrir las necesidades básicas. Hay que hacer notar, que dado el cambio de la moneda venezolana con relación al peso, se genera un intercambio comercial que permite, algunas veces llevar informalmente desde Ureña productos a El Escobal y Cúcuta, y otras a la inversa; todo depende del factor cambio recíproco de las monedas binacionales: bolívares venezolanos y pesos colombianos. Estudio demográfico y socioeconómico El profesor asesor, Abogado Félix Helí Contreras Martínez, estuvo asistiendo y participando en varios talleres sobre proyectos que se realizaron los días viernes en la Coordinación Regional de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.) con Sede en la ciudad de San Cristóbal. La Profesora Yolanda Becerra, asesora externa de la U.B.V., recomendó tomar como base para la realización de los informes el formato que utilizó el Consejo Comunal para hacer el Censo en su comunidad “Sector VII de la Integración de Ureña”. En efecto, el grupo investigador y su profesor de proyectos tomaron atenta nota; pero, en virtud de circunstancias ajenas al querer de los autores, no se indagó a las familias sobre los siguientes tópicos: Datos personales del jefe del grupo familiar, características del grupo familiar, situación económica, situación de vivienda, salud, servicios, participación comunitaria, y situación de la comunidad. Los datos que se obtuvieron fueron por otras fuentes de segunda mano: documentos, Internet, y conocimiento personal. Sin embargo, el grupo investigador, logró por su cuenta y riesgo obtener los siguientes datos, que corresponden al Sector VII del Barrio La Integración de Ureña del Estado Táchira: Total de niños: setenta (70); total de niñas: ciento once (111); total de mujeres que trabajan: cuatro (4); total de hombres que trabajan: cincuenta y nueve (59); hombres y mujeres que no trabajan: doce (12); total de familias que tienen Internet: una (1); total de familias que no tienen Internet: setenta y cuatro (74).
Ubicación geográfica de la comunidad República: Bolivariana de Venezuela Estado: Táchira Municipio: Pedro María Ureña Parroquia: San Juan Bautista Sector: VII Barrio: La Integración Nombre de la comunidad: Sector VII de la Integración de Ureña Descripción de la comunidad El Municipio Pedro María Ureña esta subdividido por varios sectores algunos barrios otros urbanizaciones. El Sector de nuestro estudio lo comprende el Sector VII de la Integración de Ureña, que a la vista se puede ubicar en el siguiente mapa:
Este es el mapa del Sector VII del Barrio La Integración de Ureña Obsérvese, que el mapa identifica el territorio específico de este Proyecto de Investigación que tiene por objeto la CREACION DEL COMPLEJO CULTURAL
INTEGRAL PARA NIÑAS Y NIÑOS EN EL SECTOR VII DE LA INTEGRACION DE UREÑA MUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA”, que colinda por el Norte, con El Barrio El Cují y El Vivero al medio; por el Sur, con la Integración Sector III; por el Oriente, con el Barrio San Isidro y/o la Laguna de San Isidro; y por el Occidente, con el Sector Altamira de la Integración y/o urbanización Altamira. En el Sector VII de la Integración hacen vida comunitaria setenta y cinco (75) familias. De ese total, 35 familias eran dagnificados que fueron enviados por el gobierno nacional y procedían de La Guaira, San Cristóbal, San Antonio, Rubio y Ureña, en razón a que, para esa época los desastres naturales se irradiaron por todo el territorio nacional venezolano. Se recuerda que la gente de la Guaira, hoy parte del Estado Vargas (antes fue Departamento Vargas, y Municipio Vargas conformado por La Guaira, Macuto, Caraballeda, Naiguatá y Caruao), fue la que más sufrió en aquel desastre natural. El gobierno comprometido con los afectados, los reubicó en todo el país. Al Sector VII de la Integración de Ureña, llegaron treinta y cinco (35) familias, quienes se ubicaron de inmediato porque las casas estaban construidas. Las demás familias que hacen parte de la comunidad del Sector VII de la Integración, osea, treinta y ocho (38) son de la zona de frontera y fueron las que salieron favorecidas al ser sorteadas por el INAVI; dos (2) familias construyeron la vivienda por su cuenta y riesgo. Actualmente, las familias del Sector VII se encuentran organizadas y tienen su Consejo Comunal. Sus miembros y la comunidad participaron en la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos, que aprobó la realización del Proyecto: “Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños” en el Sector VII de La Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. Si recordamos la tragedia de Vargas o desastre de Vargas (15-Nov-1999), para esa época, fueron muchos los afectados en todo el país. En esa ocasión muchas personas perdieron su vida y otras tantas quedaron sin familia, ni casa, ni enseres; total que quienes fueron favorecidas con una vivienda digna, recibieron con beneplácito la justicia social que pregona que hay que dar a quien lo que necesita, respetando sus derechos 13
humanos, es decir dar con equidad, sin mirar a quien, porque el dolor humano no distingue color, raza, religión, nacionalidad o color político. En su oportunidad, el gobierno hizo lo que tenía que hacer; es decir, remedió las necesidades presentes, dotando no sólo de vivienda sino de los principales enseres del hogar y hasta mercados por varios meses a los afectados. Fue un digno gesto del gobierno. En verdad, que hubo presencia del Estado en todo el territorio nacional. Fueron momentos difíciles, pero gracias a Dios se solventó la situación. En consecuencia, el Estado como garante de los derechos de las personas, de las familias, y de sus propiedades, les restableció en su situación jurídica infringida; actuó con responsabilidad y sensatez. En resumidas cuentas, se practicó el derecho y se hizo justicia social dando a cada quien lo justo y necesario. Hay que recordar, que la familia unida, debe respetar por supuesto los derechos de los demás, porque mis derechos llegan hasta donde empiezan los derechos de mis semejantes. También, es bueno hacer referencia, a un hecho trascendente que muy pocos conocen, y es que, las viviendas del Sector VII de la Integración fueron repartidas en parte a los dagnificados en forma intercalada, es decir, un favorecido del INAVI, un damnificado, y así sucesivamente. Además, tampoco se sabía, que la mayoría de cónyuges (hombres) de las familias damnificadas en noviembre de 1999, que llegaron al Sector VII de la Integración, tomaron posesión junto con sus esposas; pero, muy poco tiempo convivieron; prefirieron abandonar o simplemente decidieron irse, porque las viviendas sólo se las adjudicaron legalmente a las mujeres, y entonces, aquellos ni cortos ni perezosos optaron por irse; muy pocos regresaron. Referentes teóricos conceptuales: En cuanto a justicia social y el derecho Si miramos en forma separada cada referente conceptual, de la justicia social debe decirse con propiedad que en Venezuela, la justicia social tiene rango constitucional. Los artículos 75 a 97 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 vigente, establecen los derechos sociales. En la Constitución del Estado Táchira, vigente a partir de su publicación en la Gaceta Oficial Número Extraordinario 778 de fecha 9 de Febrero del año 2001, los Derechos 14
Sociales, están consagrados en el Título III Deberes, Derechos y Garantías; Capítulo V Derechos Sociales, y en las secciones correspondientes a este capítulo: Primera, Calidad de vida de los habitantes del Estado: Artículo 29; Segunda, Sección segunda: Protección de la vida de los usuarios de obras y servicios públicos: artículo 30; Sección tercera: Beneficencia social, Artículo 31; Sección cuarta: Centros penitenciarios, Artículo 32; Sección quinta: Salud, Artículos 33 y 34. En otro orden de ideas, la justicia social y el derecho van de la mano; porque, las normas aplicables de dar a cada quien lo que le corresponde en derecho, en justicia y en equidad, en el caso concreto, puede advertirse que en cierta manera no se dan. Entonces, cada quien debe preguntarse: ¿Tendré acaso culpa de ello, o simplemente es el gobierno, en todos sus niveles, quien debe garantizar y proteger la justicia social y el derecho de cada ciudadana o ciudadano en la República Bolivariana de Venezuela? Aquí surge otra necesidad, que ya es advertida, por el decir de los integrantes de la comunidad Sector VII de la Integración, y es la de capacitar y formar a hombres y mujeres de cualquier nacionalidad, edad, condición, raza o color político en las normas que se aplican a todos los sectores de la población, como lo es en forma general: La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y la Constitución del Estado Táchira, de quienes de alguna manera hacen vida, residen o visitan frecuentemente el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. Ante tal evidente necesidad que obliga ha hacer lo pertinente, cabe recordar lo que expresa Juan Martorano Castillo, en su artículo publicado en Internet: Bolívar visto hoy en la justicia, la seguridad social y la legitimidad de la propiedad. A continuación un extracto que los autores y el profesor asesor consideran oportuno transcribir: “La seguridad social para Bolívar tiene como esencia la igualdad legal que permite corregir las injusticias que origina la desigualdad física. Igualdad legal, dentro de su teoría, es la efectivamente producida por la Ley, más que la declarada por ésta. La igualdad en las solas frases de la ley ahonda la desigualdad física o práctica, en vez de hacerla desaparecer; de ahí su deseo de que la ley, mediante un 15
adecuado sistema compensatorio de fuerzas, corrija a aquella en lo social. Se adelanta a su tiempo al pensar que en donde existen energías o posibilidades desiguales debe haber la norma que las equilibre. Esta es la idea matriz del Derecho Social que aparecerá con posterioridad a los años del Libertador.” (Castillo M.). Argumentación epistemológica, jurídica y política Para presentar esta argumentación se hace necesario saber primero, que significa cada una de las palabras, para luego llegar a entender y exponer cada uno de los conceptos correspondientes a argumentación epistemológica, jurídica y política. Argumentación: Expresa el artículo de la Universidad de la República del Uruguay, publicado en Internet, que la “argumentación es una actividad social, intelectual y verbal que sirve para justificar o refutar una opinión y que consiste en una constelación de enunciados dirigidos a obtener la aprobación de la audiencia”. Así mismo agrega que “argumentar forma parte de la experiencia personal de cada ser humano”. Indicando, que “todos argumentamos para defender aseveraciones o acciones y nos enfrentamos” frente a argumentos de otras personas. Habitualmente, se puede identificar manifiestamente cuando se está frente a un argumento. Ello se debe a que hay ciertos rasgos peculiares que en la argumentación están presentes en cada discusión. Esas peculiaridades son una “forma especial de usar el lenguaje: el uso argumentativo”. ¿Cuáles serían esos rasgos a fin de poder dar una definición de lo que es argumentación? Según el Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, como regla general, argumentación es acción y efecto de argumentar. Por supuesto, que según este referencial, argumentar es: Una actividad social, intelectual, verbal, que como asunto de opinión, tiene como propósito de argumentación el justificar o refutar una opinión. Además, agrega el autor de este artículo, que la argumentación consiste en una constelación de enunciados, dirigida a la “obtención de la aprobación de una audiencia”.
Finalmente, se agrega que todo esto se refiere al proceso de la argumentación, mientras que otros aluden al producto resultante de este proceso. Afirma que estas características son necesarias para la argumentación, y su presencia resulta ser “condición suficiente para hablar de argumentación”. Epistemológica: Igualmente, el diccionario dice de “epistemológica”, que es todo lo perteneciente o relativo a la epistemología. Y según la enciclopedia libre “Wikipedia” la epistemología (del griego, πιστήµη o episteme, "conocimiento"; λόγος o logos,"teoría") es el estudio de la producción y validación del conocimiento científico. Agrega, que la epistemología se “ocupa de problemas tales como las circunstancias históricas, psicológicas y sociológicas que llevan a su obtención, y los criterios por los cuales se lo justifica o invalida”. Jurídica: Según el Diccionario Encarta de Microsoft 2007, jurídica (del latín iuridĭcus) es todo aquello que atañe al derecho o se ajusta a él. Política: El mismo diccionario, dice que política (del latín politĭcus, y este del griego πολιτικ ς) es lo perteneciente o relativo a la doctrina política o a la actividad política; política es la actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos públicos con su opinión, con su voto, o de cualquier otro modo o manera. En consecuencia, después de haber entendido el significado y alcance de los términos que anteceden, se puede decir, que la argumentación epistemológica, jurídica y política en relación con el presente informe final de la Unidad Curricular “Proyecto I: Análisis de la Justicia Social“, pretende entrelazar los conceptos con los conocimientos que están en cada ciudadano o ciudadana o persona que hace parte del Sector VII de la Integración; y así deducir, que según los contactos con la comunidad, a través del intercambio de ideas, entrevistas y encuesta (instrumento único) se puede advertir, que esta comunidad está ansiosa de conocimiento, de ayuda, busca solidaridad y 17
especialmente necesita asesoría y acompañamiento por parte de personas, profesionales e instituciones de carácter público o privado que realicen un servicio público. Ello se siente y se respira, y hay un ambiente de querer hacer y recibir. En el aspecto humano y familiar se nota que no hay presencia estatal, y sobre todo lo que dicha comunidad espera y desespera, es que se le transmitan conocimientos, para aplicarlos dentro de su territorio. Por ello, con todo respeto, la Fundación para el Desarrollo de las Exportaciones No Tradicionales y Libre Comercio del Sur - FUNDELSUR, y los estudiantes de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela deben unir esfuerzos y llevar a esta comunidad una capacitación cónsona con el desarrollo y progreso que estiman consolidar a partir de la realización del diagnóstico de la realidad, que este Grupo Investigador en asocio con su Profesor Asesor efectuaron y el que hubo participación activa de la comunidad reunida, que aprobó el Proyecto de Análisis Social de la Justicia, titulado: “Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños” en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira”. Información sobre la situación de la comunidad en cuanto a la Justicia Social: Programas, proyectos, y actividades. Si bien la justicia social debe entenderse en forma general como el dar a cada quien lo que justo y equitativamente le corresponde, en cuanto a la información que, sobre la comunidad del Sector VII de la Integración se tiene en programas, proyectos y actividades, se puede decir, que contrario a lo que algunos piensan y disciernen, la comunidad cuenta con Casa Comunal, Puesto de Salud, Cancha para actividades deportivas, calles pavimentadas pero ya deterioradas porque según el decir de quienes son los primeros habitantes, cuando se pavimentó no se tuvo en cuenta o se hizo todo a la carrera, sin planificar; había filtraciones y estas dañaron el pavimento; lo más grave, el Sector VII de la Integración se asienta sobre una laguna. Hoy, las calles y carreras del Sector VII de la Integración requieren ser reparadas y mejoradas en cuanto a calidad de la obra. No hacer por hacer, porque pronto todo está casi peor que antes. 18
De otra parte, vaticinan los habitantes de este sector de la población, que gracias al empeño de los estudiantes universitarios de Proyectos de la Universidad Bolivariana en Ureña y su Profesor, todas esas debilidades y amenazas, serán fortalecidas buscando más oportunidades de cambio, en pro del desarrollo comunal, familiar, y especialmente de las niñas y niños al hacer realidad una necesidad prioritaria que amerita su ejecución a corto plazo, porque como se advierte son muchos los niños y niñas que anhelan no sólo divertirse, sino vivir, desarrollar sus habilidades y destrezas, hacer sus prácticas y exponer sus saberes. Sus madres, igualmente pronostican que este complejo no sólo servirá a sus hijos, sino a toda la comunidad que debe capacitarse y formarse para enfrentar los retos de hoy y del futuro que está presente.
Antecedentes de Investigaciones que se hayan realizado en la comunidad u otros contextos en cuanto a la justicia social. Al desarrollar este capítulo, el marco teórico referido especialmente a los antecedentes de la investigación, se debe recordar lo planteado por Arias F. (2006) en su obra El Proyecto de Investigación e introducción a la metodología científica, quien define que el marco teórico es “el producto de la revisión documental-bibliográfica” (p.106). Continúa exponiendo que el marco referencial (entiéndase teórico) es aquel que sirve de sustento a la investigación y comprende: “la recopilación de ideas, posturas de autores, conceptos y definiciones”. El mismo autor, con respecto a los antecedentes de la investigación precisa que, para una investigación “los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del conocimiento en un área determinada y sirven de modelo o ejemplo”. Igualmente menciona, que los estudios anticipados sobre trabajos y tesis de grado tienen correspondencia con el problema planteado, clarando, que las indagaciones anteriormente realizadas son las que establecen una atadura con el proyecto, y no deben confundirse los antecedentes de la investigación con la historia de la cosa objeto de análisis, estudio o investigación. Finaliza, Arias F. (2006), con respecto al autor y el año de la obra que se pone de referencia, no deben dejarse por fuera, los objetivos, descubrimientos y contribuciones que determinado autor hace con respecto a los antecedentes de la investigación, tesis, estudios o diagnósticos de la realidad. También, considera el Grupo Investigador, que todo trabajo, tesis o informe amerita seguir un derrotero, una guía, que lleve al autor u autores a obtener los conocimientos 20
especializados o de otra índole, utilizando diversos métodos, con el propósito de sustentar el punto de vista teórico como proceso investigativo. Surge la interrogante, ¿Cómo? Indagando sobre lo acontecido con antelación al planteamiento del problema, que sirve para aclarar, interpretar y orientar la situación que se quiere inquirir, con miras a ayudar al investigador en la definición y formulación de estrategias metodológicas que deben adelantarse. Así las cosas, en desarrollo de los antecedentes del estudio, de seguidas se incorpora lo conducente y pertinente a dicho objeto en su orden lógico, que de acuerdo con las normas nacionales e internacionales (American Psychological Association - APA & Universidad Pedagógica Experimental Libertador - UPEL y/o Universidad Nacional Abierta de Venezuela) previstas para la realización de trabajos de investigación, estudios, tesis e informes científicos, por ejemplo, la realización de un diagnóstico de la realidad, utilizando el método de Investigación Acción Participante (I.A.P.). De acuerdo con el Sistema Autor-Fecha, Arias F. (2006) en su Obra El Proyecto de Investigación e Introducción a la metodología científica, cita lo dicho por Víctor Morles, cuando aquel dice: “Todo investigador verdadero puede crear su propio método”. (p.115). En efecto, el método que este grupo investigador utiliza, en parte es creación de los autores, con la asesoría y ayuda del profesor asesor de proyectos. Al comienzo, Arias F. (2006) en la misma obra comenta, que desde hace años se viene utilizando este Sistema Autor-Fecha, muy utilizado en países de habla inglesa. En tal sentido, dada su popularidad ha continuado utilizándose, y siempre siguiendo los lineamientos de la publicación del Manual American Psychological Association -
APA;.aún cuando no es obligatorio hacerlo, porque existen otros sistemas y modos de presentación de trabajos e informes o tesis. Arias F., refiere que en Venezuela se viene utilizando la excelente adaptación que sobre normas APA, ha hecho y publicado la Universidad Pedagógica Experimental Libertador - UPEL. En efecto, los autores de este informe decidió tomar como referencial el anterior instrumento, y en consecuencia así lo ha aplicado en sus citas textuales y de
referencia a lo largo del desarrollo del tema objeto de presentación del informe respectivo. Ahora bien, según lo expuesto por la UPEL (2003) a que hace referencia Arias F. (2006) en su obra susodicha, con respecto a las citas indirectas: paráfrasis y resumen, los autores asimilan estos estilos, y consideran transcribirlos a continuación: “La paráfrasis consiste en la interpretación de las ideas y conceptos emitidos por un autor, con el empleo de nuestras palabras”, que los autores asemejan a lo expresado por Contreras F., (2008) en su Tesis de Investigación titulada: “Creación de la Fundación para el Desarrollo de las Exportaciones No Tradicionales y Libre Comercio del Sur – FUNDELSUR en San Antonio Municipio Bolívar del Estado Táchira”; es decir que el parafraseo equivale al mismo concepto de paráfrasis expuesto con anterioridad. Por su parte el Resumen, se utiliza para sintetizar o reducir textos de gran amplitud, pero siempre al final de cada párrafo transcrito debe hacerse el respectivo comentario o análisis lógico de lo transcrito. En ambos casos se deberá indicar: autor, año y página, como si se tratara de una cita textual”. (Arias, 2006, p.117). Por último, expone Arias F. (2006) en su obra ya dicha: “La cita aparece entre comillas y además se expresa, entre paréntesis, el apellido del autor, así como el año de publicación de la obra y el número de la página de la cual se extrajo la misma”. (p.117). Aún cuando la metodología propuesta por la Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), no difiere en mucho con la tradicional, sin embargo el grupo autor de este informe como “Proyecto Factible o Viable” ha aceptado y compartido las orientaciones y recomendaciones del Profesor de la Cátedra de Proyectos de la U.B.V., autor de la tesis que crea la Fundación sin fines de lucro FUNDELSUR… La Fundación digna de Venezuela, Colombia y el Mundo. Así, lo tomado por este autor y referido por Colmenares T., Navarro A., y Ortega B., (2006) su también proyecto factible referencial: “Plan Estratégico para incentivar el Desarrollo Empresarial mediante la Comercialización Digital utilizando la innovación tecnológica en la Zona Fronteriza: San Antonio del Táchira y Ureña”; en efecto se transcribe la cita siguiente:
“Dentro de lo que es la concepción del constructo del desarrollo de una investigación que hizo necesario la consulta a fuentes con conocimiento especializado o de otra índole, con el propósito de sustentar el punto de vista teórico el cual conforma el proceso investigativo, según los antecedentes indagados de hechos, sucesos y acontecimientos ocurridos anteriormente a la formulación del problema, los cuales sirven para aclarar, juzgar e interpretar la situación que investigamos (se investiga), por lo tanto su propósito es el de ayudar al investigador a definir las estrategias metodológicas que vamos a seguir”. (p.15). El texto entre paréntesis es autoría del investigador Contreras F (2008). Así mismo sirva como antecedente la Tesis de Investigación de Gil. A. (2007) titulada “Diseñar la propuesta de creación de una Cooperativa de Asesoría y Asistencia Profesional en Comercio Exterior para las PYMES (PyMEs) del eje fronterizo”, que los autores de este informe-proyecto conceptúan que en efecto su investigación se subsume dentro de las características esenciales de un Proyecto Factible o Viable. Lo que está entre paréntesis es de la autoría de los investigadores y su profesor asesor. Así a manera de preámbulo, a continuación se exponen los referentes que sirven de sustento al Título II MARCO TEÓRICO, y en especial al subtítulo: Antecedentes de Investigaciones que se hayan realizado en la comunidad u otros contextos en cuanto a la justicia social. Según lo referido por los habitantes del Sector VII de la Integración, recuerdan que se hizo un censo y se recolectaron varios datos que se encuentran en los archivos de FUNDACOMUNAL (antes FUNDACOMUN) de la ciudad de San Cristóbal. Las entrevistas, y encuestas realizadas por los estudiantes de Estudios Jurídicos, especialmente de Proyecto I Semestre I del lapso académico 2007-2, en términos generales, bajo la colaboración de toda la comunidad, son los datos que se aportan en este informe de investigación. Se advierte, que muy pocos miembros de la comunidad del Sector VII de la Integración, no aportaron su granito de arena a la aplicación del instrumento-encuesta y a las entrevistas informales que los estudiantes universitarios, como autores de este proyecto factible o viable, en compañía de su profesor realizaron en el territorio del Sector VII de la Integración, cuyo objetivo general pretendió crear el
Complejo Cultural Integral para niñas y niños en este sector de la ciudad de Ureña del Estado Táchira.
DEFINICIONES Y CONCEPTOS IMPORTANTES DE LA INVESTIGACIÓN
Epistemología Jurídica, según la Enciclopedia Libre Wikipedia. La epistemología jurídica entra en la reflexión sobre el conocimiento del Derecho, se trata de dilucidar si este conocimiento es posible, qué forma o estructura ha de tener, cuáles son sus maneras de presentarse en las sociedades, entre otras. Una epistemología es un método de conocer, es un método de conocimiento; si queremos sistematizar un conocimiento sobre el derecho debemos sistematizar el método de obtenerlo; esta cuestión es importante porque ha marcado a lo largo de la historia los diferentes modelos de conocimiento sobre el derecho, dicho de otra manera, el derecho ha tenido diferentes epistemologías a lo largo de la historia, las más importantes han sido el Derecho natural y el positivismo jurídico. El Derecho natural es el primer modelo epistemológico y tiene su desarrollo desde los griegos hasta el nacimiento del mecanicismo a finales del siglo XVIII o comienzos del XIX, el positivismo sigue el modelo epistemológico científico. El primer modelo es un modelo metafísico y por ello presta mucha atención al derecho ideal, mientras que el segundo es un modelo físico y hace mucho hincapié en la medición y valoración de los hechos relacionados con el derecho.
El Marco Metodológico le indica al autor o autores, que metodología se debe seguir en el desarrollo del informe o tesis, así como los instrumentos a aplicar. En efecto, del sitio de Internet, “Las mejores respuestas Yahoo de España”, se extracta lo siguiente: “Marco metodológico e instrumental: En el marco metodológico se señala el cómo de la investigación desde la perspectiva teórica y conceptual; se precisan los métodos y los procedimientos que se utilizarán durante el desarrollo de la investigación, (por ejemplo: métodos, o enfoques educativos, inductivos, históricos, sociológico- culturales-antropológicos. El marco instrumental se enfoca hacia la definición y explicación de procedimientos técnicos e instrumentos que se utilizarán en la investigación: Técnicas Instrumentos, Encuesta, Cuestionarios, Observación, Guiones de observación, Entrevista (Guía de la entrevista), Discusión (Guía de discusión-prontuario)”. GS, Internet (2008). Naturaleza y tipo de investigación Esta investigación tiene la modalidad de proyecto factible. Es además, una expresión que originariamente la consideró la metodología APA, adoptada por la Universidad Pedagógica Experimental Libertador, en adelante UPEL (1998). En efecto se conceptúa, que un Proyecto Factible es aquel que “consiste en la investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales” (p.7). Lo anterior, motivó al grupo investigador a analizar dicha modalidad, que luego fue aplicada a los instrumentos que conllevaron a ratificar la creación de un complejo cultural integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración, que inicialmente en
asamblea de ciudadanas y ciudadanos fue votada y aprobada la propuesta de llevar a la realidad este proyecto. Ahora bien, en tratándose de la naturaleza y objeto del estudio, dada sus características específicas de acuerdo con sus particularidades especiales se reitera que este proyecto se asimila a un proyecto factible, y en consecuencia según lo referido por Contreras F. (2008), en su calidad de autor de la Tesis titulada “Creación de la Fundación para el Desarrollo de las Exportaciones No Tradicionales y Libre Comercio del Sur - FUNDELSUR en Venezuela; así lo es. Es importante hacer mención y recalcar, que esta Tesis de Investigación, además de ser una Investigación de tipo descriptiva, es también una Investigación de tipo
Documental. Si bien se conjuga lo expuesto y se aplica a la realidad, ello admite que en efecto es una estrategia objetiva que conlleva a diagnosticar, formular un problema y un plan de acción que permita la creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración. Teniéndose en cuenta lo antes expresado con respecto a una investigación de acuerdo con su naturaleza, sea preciso destacar lo que Osuma (2000) formula al respecto: “consiste en caracterizar un fenómeno o situación concreta, indicando rasgos peculiares o diferenciadores” (p.45). Población y muestra La población y muestra, según Morales, citado por Arias (1989) y mencionado por el autor de la Tesis de Investigación, titulada “Creación de la Fundación para el Desarrollo de las Exportaciones No Tradicionales y Libre Comercio del Sur - FUNDELSUR”: Contreras F., (2008) al respecto dice: “La población es el conjunto de unidades que serán elementos de estudio para llegar a una conclusión”, y según Morales citado por Arias (1989) dice son “válidas las conclusiones que se obtengan”. En efecto, los autores de la presente investigación relacionan la población y muestra del estudio con todas aquellas personas que hacen parte del Sector VII de la Integración de Ureña, vinculadas de manera directa al proyecto “Análisis Social de la Justicia: Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la 26
Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira,” quienes determinaron la cantidad de información extractada en los cuestionarios respondidos y entrevistas informales realizadas, lo que dará forma de manera práctica y guiará a los investigadores-estudiantes al cómo debe enfocar su investigación hacia el logro de su objetivo general y específicos. Muestra Por su parte, Kotler (1994) referido por Contreras F., (2008), con respecto a la muestra expone: “Es el diseño sistemático, recolección, análisis y presentación de la información de descubrimientos relevantes para una situación a la que se enfrenta la empresa”. (p.48). Así mismo, manifiesta que, la muestra es una respuesta a la probabilidad de éxito o fracaso de su investigación. Finaliza, nombrando a Balestrini (1997), quien con respecto a la muestra aquél indica: “Es una representación de la población, cuyas características deben producirse en ella, lo más exactamente posible (p.1)”. Método de Investigación: IAP El I.A.P., es la sigla de Investigación Acción Participación o Investigación Acción Participativa o Investigación Acción Participante; cada estudioso, investigador o profesional toma la opción que a su parecer es la mejor. Pero, surge esta interrogante: ¿Qué es la I.A.P.? La I.A.P., es la Investigación Acción Participación, Participativa o participante. Es un enfoque investigativo, a su vez, es una metodología de investigación científica aplicada a estudios sobre realidades humanas. Como enfoque es: Una orientación teórica, o sea, es filosofía, es marco teórico, hacia el cómo investigar. La I.A.P., como metodología pone de presente una serie de procedimientos específicos que hay que cumplir y que precisamente llevan al investigador a la realización de una investigación científica, que es totalmente diferente a la investigación tradicional. Según los expertos, se dice que la I.A.P., no sólo es Investigación, sino que lleva ínsita la participación y la acción.
Por ello, en la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos realizada con la participación de investigadores-estudiantes y co-investigadores-comunidad, los integrantes del Consejo Comunal, así como otros miembros de la comunidad, hicieron presencia real, participaron en forma activa, exponiendo a viva voz, sus inquietudes, peticiones, quejas y necesidades, cuyas exposiciones fueron escuchadas por el Grupo, lo cual permitió jerarquizar o priorizar la necesidad que es objeto de este Proyecto Factible y/o Proyecto Viable. La investigación documental “La investigación documental es la presentación de un escrito formal que sigue una metodología reconocida. Esta investigación documental se asigna en cumplimiento del plan de estudios para un curso de preparatoria o de pre-grado en la universidad. Consiste primordialmente en la presentación selectiva de lo que expertos ya han dicho o escrito sobre un tema determinado. Además, puede presentar la posible conexión de ideas entre varios autores y las ideas del investigador. Su preparación requiere que éste reúna, interprete, evalúe y reporte datos e ideas en forma imparcial, honesta y clara. La investigación documental se caracteriza por el empleo predominante de registros gráficos y sonoros como fuentes de información. Generalmente se le identifica con el manejo de mensajes registrados en la forma de manuscritos e impresos, por lo que se le asocia normalmente con la investigación archivística y bibliográfica. El concepto de documento, sin embrago, es más amplio. Cubre, por ejemplo: micropelículas, microfichas, diapositivas, planos, discos, cintas y películas. La Investigación Documental podemos caracterizarla de la siguiente manera: Se caracteriza por la utilización de documentos; recolecta, selecciona, analiza y presenta resultados coherentes. 1. Utiliza los procedimientos lógicos y mentales de toda investigación; análisis, síntesis, deducción, inducción, y otros. 2. Realiza un proceso de abstracción científica, generalizando sobre la base de lo fundamental. 3. Realiza una recopilación adecuada de datos que permiten redescubrir hechos, sugerir problemas, orientar hacia otras fuentes de investigación, orientar formas para elaborar instrumentos de investigación, elaborar hipótesis, y otros. 4. Puede considerarse como parte fundamental de un proceso de investigación científica, mucho más amplio y acabado. 5. Es una investigación que se realiza en forma ordenada y con objetivos precisos, con la finalidad de ser base a la construcción de conocimientos. 6. Se basa en la utilización de diferentes técnicas de: localización y fijación de datos, análisis de documentos y de contenidos.”
El Método de Investigación de campo (APA-UPEL) La Universidad Pedagógica Experimental Libertador - UPEL (1998), define lo que es una investigación de campo: “El análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de descubrirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoque de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios” (P.102). Recolección de información Antes de desarrollar los instrumentos que se manejarán en la recolección de los datos, sea preciso mencionar lo dicho por Arias F. (2006), en su obra “El Proyecto de Investigación”, quien con respecto al cuestionario expone: “Es la modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita mediante un instrumento o formato en papel contentivo de una serie de preguntas. Se le denomina autoadministrado porque debe ser llenado por el encuestado, sin intervención del encuestador”. (p.74). Este referente, hace alusión a que el cuestionario puede presentarse en medios magnéticos, como el disquete o CD, o realizarse a través del correo electrónico e inclusive por internet; más sin embargo, los autores-investigadores de la presente investigación-informe al efecto sólo utilizarán una hoja de papel impresa con las preguntas a responder por el encuestado, con un cuestionario de preguntas cerradas que contendrán dos opciones de respuesta: Si (S), No (N); es decir, que el cuestionario de preguntas cerradas al decir de Arias F. (2006) “y de selección simple, cuando se ofrecen varias opciones, pero se escoge sólo una”. En efecto, el encuestado responderá eligiendo y marcando en la casilla correspondiente sólo una respuesta por cada pregunta formulada. Y como ya se dijo, los instrumentos que se utilizarán para la recolección de los datos serán -los cuestionarios estructurados en escala de frecuencia- que incluyeron
preguntas con dos (2) opciones de respuesta, los que serán valorados por el juicio de expertos. Es de advertir, que los autores de este estudio, para la elaboración del cuestionario siguió las pautas dadas por el Profesor de la Unidad Curricular de Proyectos, Abogado Félix Helí Contreras Martínez; así mismo asimiló las recomendaciones y observaciones de la Profesora Yolanda Becerra, en su calidad de asesora y expositora de los talleres de proyectos bajo la Coordinación Regional de la Universidad Bolivariana de Venezuela con Sede en San Cristóbal del Estado Táchira; además, se reforzó con las enseñanzas de Arias F., (2006), en su obra “El Proyecto de Investigación Introducción a la
metodología científica”, quien expone que se deben seguir los siguientes delineamientos en la fabricación del cuestionario, de la siguiente manera: “1. Las preguntas de un cuestionario no se inventan a capricho. Éstas deben tener una correspondencia con los objetivos específicos de la Investigación. Además, son producto de la operacionalización de variables y de la definición de los indicadores. 2) Ordenar las preguntas de lo general a lo particular (Ley del embudo). Consiste en colocar al inicio las preguntas más generales y luego las específicas. 3) Evitar preguntas que abusen de la memoria del encuestado. 4) Obviar preguntas sobre temas o conocimientos especializados. 5) No incluir preguntas que induzcan a la respuesta (pregunta guía). 6) Omitir las preguntas que originen múltiples interpretaciones. 7) Separar las preguntas dobles, es decir, aquellas en las que se interroga sobre dos asuntos en una misma pregunta. 8) Incluir preguntas que permitan verificar respuestas anteriores o preguntas de control. Es decir, a partir de cualquier pregunta, formule otra interrogante que permita establecer la veracidad de la respuesta emitida anteriormente. Otra forma de control consiste en repetir una pregunta, pero con una redacción diferente. De esta manera se determina si hay consistencia en las respuestas. 9) Emplear frases de enlace cuando sea necesario. 10) Utilizar escalas de rangos para preguntas sobre asuntos muy personales, tales como la edad y el salario. 11) Una vez construido el cuestionario, se recomienda aplicar una prueba piloto o sondeo preliminar a un pequeño grupo que no forme parte de la muestra, pero que sea equivalente en cuanto a sus características. Esto con la finalidad de establecer la validez, corregir cualquier falla y elaborar la versión definitiva del instrumento”. (pp.75-79).
Técnicas e instrumentos para la recolección de datos Las técnicas e instrumentos para la recolección de datos que el grupo investigador utilizó, permitieron obtener los datos suficientes para hacer los respectivos gráficos, y tablas, lo que permitió el posterior análisis de dicha información con los datos de primera mano recolectados. El procesamiento de la información El procesamiento de la información cualitativa y cuantitativa, que los investigadores, a fin que los datos fueran tabulados y arrojaran la factibilidad y viabilidad esperadas del proyecto de investigación objeto de este informe, se aplicó una encuesta de tipo cualitativo-cuantitativa; además se hicieron entrevistas informales que permitieron obtener algunos otros datos de importancia para el estudio, pero en forma limitada dadas las circunstancias ya expuestas, es decir, ser zona de frontera. En consecuencia, en la siguiente página, se muestra el instrumento único que se le aplicó a la comunidad del Sector VII de la Integración de Ureña.
Instrumento Único Esta encuesta la realizarán los estudiantes-triunfadores de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) Proyecto I Semestre I, lapso académico 2007-2, con sede en la Aldea Universitaria Escuela Técnica Industrial Robinsoniana “ETIR” Simón Bolívar, bajo la Asesoría del Profesor Asesor, Abogado Félix Helí Contreras Martínez; se aplicará a cada familia del Sector 7 de la Integración, Ureña, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, Venezuela, a efecto de cualificar y cuantificar aspectos importantes que conlleven al Objetivo General del Proyecto de Investigación: “Crear el Complejo Cultural Integral para niñas y niños”, al lado de la Casa Comunal con el apoyo del Consejo Comunal, el Gobierno Nacional y la Cooperación Internacional. ¿ 1 Usted en su calidad de habitante del Sector 7 del Barrio la Integración, Ureña, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, estima que las niñas y niños de su comunidad: Requieren de un centro cultural integral como el aprobado por la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos el día 24 de Febrero del 2007, para desarrollar su personalidad, su talento, sus habilidades, sus destrezas, y otras cualidades propias de los niños y niñas? En el centro a crearse podrán compartir los conocimientos con sus padres, representantes o responsables, y otros? Allí podrán aprender a conocer lo que es la Ley de los Consejos Comunales, la Constitución Nacional y la del Estado Táchira, y otras? También podrán a conocer lo que es la participación, la tolerancia, el respeto, la obediencia, la unión, el trabajo, sus derechos y deberes, y el amor a la patria, a sus padres, a su familia y a sus semejantes? Se debe acudir cuando se es citado a una asamblea tan importante como la de crear el Complejo Cultural Integral para niñas y niños? En el Complejo Cultural Integral a construirse aprenderán a desarrollar sus habilidades e inclinaciones culturales, deportivas y otras? Podrán participar otros niños y niñas, que previamente soliciten al Consejo Comunal ser adscritos para recibir los beneficios que el Gobierno Municipal, Estadal y Nacional ofrecerán? Por intermedio de la Fundación sin fines de lucro FUNDELSUR con sede en Ureña, gestione ante la Cooperación Internacional la dotación de herramientas de trabajo, tecnología y otros, para los beneficiarios del Complejo Cultural Integral a construirse? Por intermedio de la Fundación sin fines de lucro FUNDELSUR con 32 Si (S) No (N)
sede en Ureña, podrán iniciarse en la cultura de las exportaciones no tradicionales y libre comercio, con el slogan: aprendiendo a producir para exportar con el apoyo, acompañamiento y colaboración de sus padres, representantes o responsables? 10 Por intermedio de la Fundación sin fines de lucro FUNDELSUR con sede en Ureña, previos convenios con el Consejo Comunal y sus Cooperativas, podría beneficiarse también a las amas de casa, padres y madres, representantes, responsables y otros, con capacitación y formación para el trabajo, así como asesoría, acompañamiento y trámites que interesan al Sector 7 de la Integración? Si bien, considera el grupo investigador, hay que tener en cuenta la Escala de Likert, porque es un tipo de instrumento de medición o de recolección de datos en la que se han establecido las alternativas o puntos de la escala y que consiste en un conjunto de ítems bajo la forma de afirmaciones o juicios ante los cuales se solicita la reacción (favorable o desfavorable, positiva o negativa) de los individuos o entrevistados. Al elaborar la tabla para obtener las puntuaciones de la escala de Likert, se sumarán los valores obtenidos respecto de cada frase. El puntaje mínimo resulta de la multiplicación del número de ítems por 1. Una puntuación se considera alta o baja respecto del puntaje total (PT); este último está dado por el número de ítems o afirmaciones multiplicado por 5.
Tabulación de los datos obtenidos en la Encuesta N° de Pregunta Si (S) 77 74 75 76 76 74 71 53 50 49 675 82,3170 % No (N) 0 2 1 1 1 2 5 23 25 27 87 10,6090 % Instrumento Único No Responde (NR) 0 1 1 0 0 1 1 1 2 1 8 0,9756 % No Atendió (NA) 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 40 4,8780 % Vivienda Deshabitada (VD) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 1,2195 % Cuadro 1 Procedimientos cualitativos y cuantitativos Los procedimientos cualitativos y cuantitativos se han condensado en un solo instrumento, que dadas las limitaciones expuestas sólo de esa manera pudo darse aplicación al procedimiento.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTALES Porcentaje (%) a graficar
Análisis e interpretación de los resultados El análisis e interpretación de los resultados correspondieron en cierta manera a la intención y querer del grupo investigador y su profesor. El siguiente gráfico demuestra, como fue el comportamiento de las variables que se quisieron medir.
Factibilidad de la creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños del Sector VII de la Integración de Ureña
S=82,3170% N=19,6090% NR=0,9756% NA=4,8780% VD=1,2195%
Gráfico 2 En el gráfico 2 puede observarse el resultado de las ochenta y dos (82) encuestas aplicadas por el grupo investigador, que demuestran científicamente la probabilidad de formular el Proyecto “Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira”, tomando como fundamento la realización de un Diagnóstico de la realidad que los mismos autores en compañía de su profesor de proyectos llevaron a cabo en la comunidad seleccionada por los estudiantes-triunfadores de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela con Sede en la Aldea Universitaria Escuela 35
Técnica Industrial ETIR Simón Bolívar, como requisito sine que non para aprobar la Unidad Curricular Proyecto I Semestre I en el Lapso Académico 2007-2. Del cuadro “Tabulación de los datos obtenidos en la Encuesta” y su representación en el gráfico 2, igualmente se puede establecer que el 82,3170% de los encuestados dijeron sí a la propuesta de crear un complejo cultural integral para niñas y niños en el Sector VII del Barrio La Integración de Ureña del Estado Táchira; contra un 10,6090% que respondió en forma negativa al objetivo general y específicos de la investigación. Un 0,9756% no se dignó responder al instrumento. Tan sólo un 4,8780% no atendió, es decir no recibió en sus hogares a los estudiantes-encuestadores e investigadores, y por fortuna una vivienda se encontraba deshabitada el día que se aplicó la encuesta, cuyo porcentaje con relación al total de encuestas aplicadas que fue de 82 y de 10 preguntas por encuesta corresponde a 1,2195%; valores entendidos que sumados arrojan el 99,9991%, más un 0,0009% por defecto, Como quiera que la aplicación de la encuesta su intención no era sólo establecer la factibilidad y viabilidad del proyecto, sino además, establecer si los habitantes del Sector VII del Barrio la Integración de Ureña, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, estimaban desarrollar su personalidad, su talento, sus habilidades, sus destrezas, y otras cualidades propias de sus niñas y niños preferentemente; si querían aprender a conocer lo que es la Constitución Nacional, la Constitución del Estado Táchira, la Ley de los Consejos Comunales, y otras normas; también y esencialmente, que la Fundación sin fines de lucro FUNDELSUR con sede en Ureña, gestionara ante la Cooperación Internacional la dotación de herramientas de trabajo, tecnología y otros, para los beneficiarios del Complejo Cultural Integral a construirse. De igual manera, que la Fundación inicie con los miembros de la comunidad del Sector VII de la Integración unos talleres de capacitación y formación, en compañía de estudiantes universitarios, y en fin, que la Fundación FUNDELSUR asesorara, y acompañara en sus trámites a la comunidad en los derechos de petición para impetrar solicitudes respetuosas ante las autoridades competentes a fin que den respuestas o soluciones reales a problemas que
a diario surgen especialmente en la comunidad del Sector VII de la Integración de Ureña del Estado Táchira.
ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA COMUNIDAD
¿Cómo se llevó a cabo la inserción? Siendo la inserción, según el Diccionario de la Real Academia Española (DRAE) acción y efecto de insertar e inserir; por lo demás debe entenderse que insertar es incluir, introducir, dar cabida a algo; e inserir, viene del latín inserĕre, que significa introducir. Como quiera que, para dar respuesta a esta interrogante, hay que hacer paradojas con el significado del término inserción, entonces, ello se entiende y da a conocer, cómo es que el grupo investigador se adentró en el Sector VII de la Integración. La vocera del Sector VII de la Integración, ciudadana Ana Leonilde Rojas M., quien es también estudiante de Estudios Jurídicos y parte integrante de este grupo investigador, presentó su interés, que los demás compañeros apoyaran la idea de trabajar en dicho sector, tomando a esta comunidad como la necesitada que amerita, que los estudiantes de Proyecto I Semestre I Lapso Académico 2007-2 se avoquen a ella en la búsqueda de soluciones reales de su problemática. Contactos formales e informales Los primeros contactos fueron con una estudiante de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela de la Aldea Escuela Técnica Industrial Robinsoniana “ETIR - SIMON BOLIVAR” quien es parte de la comunidad “Sector VII de la Integración”, esta estudiante y compañera trató por todos los medios que el Grupo Investigador quien a su vez son sus compañeros de Proyecto I “Análisis Social de la Justicia”, que realizaran el Diagnóstico de la realidad en su sector, y así se hizo. Es importante destacar que el mini-vídeo titulado: “Diagnóstico de la realidad “IAP” en ciudad de Ureña (Ve)”, se encuentra hospedado en Internet y puede ser visto visitando la siguiente dirección URL: http://es.youtube.com/watch?v=OSgy0l6pHqU 38
Actividad motivadora Como su nombre lo indica, una actividad motivadora, consiste en realizar un conjunto de tareas, con eficacia y eficiencia hacia el logro de un objetivo. En consecuencia, una actividad motivadora fue la realizada por los integrantes del Grupo Investigador, quienes necesariamente y gracias a la iniciativa, disposición de ánimo y empeño de hacer una visita a la comunidad del Sector VII de la Integración, dio como resultado la evidencia que se muestra con este informe que explica la razón de ser y hacer el diagnóstico de la realidad, como trabajo práctico e interactivo con la participación de la comunidad interesada. Esta actividad motivadora, conlleva a la búsqueda de una respuesta, una responsabilidad y un quehacer de los estudiantes universitarios, en particular de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, al poner a disposición de la comunidad favorecida los conocimientos, experiencia y expectativas, sin soslayar el interés de su profesor, que trata sin descanso de hacer lo mejor por, para y con sus estudiantes que ven en buenos ojos, que sus actividades se encaminen a un buen trabajo de campo, un excelente informe, que además sirva de ejemplo a otros estudiantes, sea el inicio de un compromiso serio en su provecho como futuros abogados de la República Bolivariana de Venezuela. Este grupo de trabajo e investigación ha querido sin equivocación ser partícipe del desarrollo integral del Sector VII de la Integración, ayudando y coadyuvando en la solución de necesidades apremiantes, y en particular la de hacer una realidad la “Creación del complejo cultural integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira”. Identificación de necesidades En el interrogatorio que surgió con ocasión de realizarse la asamblea de ciudadanas y ciudadanos del Sector VII de la Integración en la Casa Comunal el día 24 de febrero hogaño, previa convocatoria hecha por el Consejo Comunal re-ligitimado, para actuar en derecho, bajo la conducción del Grupo Investigador de Proyecto I Semestre I Lapso Académico 2007-2 de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de la Aldea 39
Escuela Técnica Industrial Robinsoniana ETIR Simón Bolívar y la coordinación de su profesor asesor, Abogado Félix Helí Contreras Martínez; los participantes de la comunidad expusieron con sinceridad y a viva voz, como suyas las siguientes necesidades: José León, taller de cultura y asesoría; Samuel Barrera, las calles y alumbrado; Clide López, talleres para madres cabeza de familia; Hermelina de Moncada, misión identidad; Ofelia Taborda, cultura para los niños; Francisco Vera, capacitación y formación en valores; Nubia de García, resocialización de los niños; Laura Maldonado, implantación de un relleno sanitario, desarrollar actividades y destrezas de los niños y capacitación en Contraloría Social; Ana Ruiz, Mercal; Claudia Mendoza, carnetización de la comunidad; Gladys Hernández, las calles; Luz Herrera, alumbrado público; Iris N., parque infantil, fumigación, vacunas, mejoramiento del servicio en el Ambulatorio; Aníbal Duarte, las calles; Yolanda Caicedo, mejoramiento del ambulatorio; Nicolasa Godoy, las calles; Yamid Torres, cultura general; Juan Carlos Rodríguez, parque infantil y mercal; y Freddy Alvarez, alumbrado y parque infantil. Hay que destacar, que hablaron en nombre de la comunidad del Sector VII de la Integración: Francisco Vivas (hermano de Geny Vivas), en su calidad de representante del Poder Popular para la Comunidad, dijo que hay la necesidad de leer y estudiar la Ley de la comunidad, es decir, la Ley de los Consejos Comunales. Doris Carrillo, en su calidad de representante del Poder Popular para la Comunidad,, comentó que no entienden muy bien la Ley de los Consejos Comunales, al referirse a todos los miembros del Sector VII de la Integración. Freddy Alviárez, Coordinador en la Comunidad, expone que estaban desorientados en cuanto al trabajo (obras) y recursos, es decir, sobre cómo presentar proyectos y cómo se hacen las transferencias de fondos por parte del ejecutivo nacional, el Estado Táchira y el municipio Pedro María Ureña hacia los Consejos Comunales y particularmente a las Cooperativas como Banco Comunal de cada barrio o urbanización. Además indicó, que necesitan talleres sobre diversos temas de interés comunitario o comunal. 40
Selección del grupo interesado en hacer la investigación Como requisito para optar a la aprobación del respectivo Semestre I de Proyecto I, “Análisis Social de la Justicia”, está establecido por la Universidad Bolivariana de Venezuela que sus estudiantes de acuerdo a su nivel de estudios dentro de la carrera deben realizar o asesorar a las comunidades en la formulación, planificación, organización, control, ejecución y evaluación de proyectos en respuesta a necesidades prioritarias, y para ello, deben obligatoriamente hacerse partícipes de tales actividades. Las actividades a realizar y realizadas estarán coordinadas, supervisadas y evaluadas por su profesor asesor, en este caso por el Abogado, Félix Helí Contreras Martínez. En consecuencia, dada la premura del tiempo y la inoportuna información y orientación con respecto a la realización del trabajo de campo a cargo de los estudiantes-triunfadores, el profesor asesor del presente informe, optó porque el trabajo fuera realizado en forma integral por todo el grupo de estudiantes, integrado por: Ligia Fonseca, José Murillo, Betsy Ramírez, Rosa Rojas de M., Margarita Díaz-granados, Silmar Ramírez, Ana Rojas M., Erney Sánchez, Brenlly Ropero, Richard Maldonado, María Gómez e Inés Amparo González Martínez. En tanto que el trabajo a realizar debe ser con la participación activa y solidaria de la comunidad del Sector VII de la Integración, se trabajó con toda la comunidad, e igualmente con los nuevos dignatarios y re-ligitimados miembros del Consejo Comunal del sector VII de la Integración de Ureña, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira.
La principal conclusión a la que ha llegado el grupo investigador es que en el campo de la investigación, en el terreno, en la comunidad, es donde se aprende ha hacer las cosas como debe ser. La enseñanza que nos ha dejado, es valiosa y ha sido a través de la realización del diagnóstico de la realidad. Así se puede uno y/o una dar cuenta que hay un sinnúmero de necesidades en cada una de las comunidades que deben priorizarse o jerarquizarse a objeto de ir formulando proyectos que tiendan a darle solución a tantos problemas que se cosechan en las comunidades, especialmente donde no hay fuentes de empleo, la inseguridad campea, hay falta de control del medio ambiente, que debe ser sano y no contaminado, y no hay sitios de recreación, estudio y capacitación para niñas, niños, amas de casa, y quien desee aprender y llenarse de conocimientos que le servirán para defenderse en la vida y llevar adelante su comunidad a la cual pertenece. Además, es oportuna el querer de la Universidad Bolivariana de Venezuela, que sus alumnos incursionen en la comunidad a la que pertenecen a fin de orientarla, acompañarla y asesorarla en los trámites y gestiones que deben emprenderse para iniciar a organizar la comunidad, coadyuvar a que igualmente los habitantes se inicien en la capacitación y formación, a fin de adquirir los conocimientos que en determinado momento seguramente les ayudará a resolver situaciones coyunturales que ameritan una respuesta: una solución.
El Grupo Investigador después de haber tenido la experiencia de trabajar en y por la comunidad, estima procedente recomendar: La Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), a través de sus coordinaciones regionales de Estudios Jurídicos debe establecer alianzas estratégicas, e inclusive acordar y firmar convenios con los organismos gubernamentales (Alcaldía del Municipio Pedro María Ureña) y no gubernamentales (Fundación venezolana sin fines de lucro FUNDELSUR, con sede en Ureña) para que capaciten y formen al talento humano, a fin que ese deseo vivo de los miembros del Sector VII de la Integración de Ureña del Estado Táchira, por capacitarse y adquirir conocimientos para el desarrollo del barrio y de cada uno de sus habitantes, se haga una realidad, y no se quede consignado tan sólo en el presente trabajo de investigación, sino que trascienda al más allá, que haga eco en las comunidades y en el orden estadal, nacional e inclusive internacional. La Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), debe promover de manera eficaz y oportuna la participación de la comunidad educativa (profesores y estudiantes) en las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, mediante la realización de actividades de extensión universitaria, llevando a las comunidades conferencias, talleres y programas de capacitación jurídica, valores, ética, cultura, y otros. La Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), especialmente la Coordinación Nacional de Estudios Jurídicos, debe promover eficazmente actividades de investigación que generen propuestas y soluciones tendientes a mejorar la calidad de vida de los miembros de las comunidades, especialmente de niñas y niños. La Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), debe revisar y evaluar las políticas y programas que en la actualidad se están desarrollando en estudios jurídicos, con respecto a la participación activa y protagónica de sus estudiantes en las comunidades más desprotegidas, donde acrecen los problemas, y se requiere con urgencia la presencia de los futuros abogados de la República Bolivariana de Venezuela.
La Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), debe diseñar programas y proyectos comunales, sociales, culturales, educativos, entre otros, con base en diagnósticos que sobre necesidades y problemas se realicen en las comunidades del país. Finalmente, no sólo la Universidad, sino sus estudiantes deben retomar el compromiso que el Estado tiene con las comunidades y particularmente con cada uno de los habitantes que conforman toda la nación venezolana.
Artículo de la Universidad de la República de Montevideo, Uruguay. Publicación en Internet titulado: ¿Qué es argumentar? http://www.liccom.
edu.uy/bedelia/cursos/metodos/material/definicion.html Blanco, Ronad José. Problemas del sector productivo en el eje fronterizo San Antonio Ureña - Aguas Calientes. Publicación en Internet de Aldea Mundo de fecha MayoOctubre 1997. Dirección Web: http://www.saber.
ula.ve/db/ssaber/edocs/pubelectronicas/aldeamundo/ano2num3/art2_am_n3.pdf Constitución del Estado Táchira. Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Ley de los Consejos Comunales. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Martorano Castillo. Bolívar visto hoy en la justicia, la seguridad social y la legitimidad de la propiedad. Sitio de Internet en donde se encuentra:
http://www.catedrabolivariana.org/bljlssylldlp.html Material de apoyo de proyecto I Semestre I Lapso Académico 2007-2, suministrado por la Coordinación Regional de Estudios Jurídicos. Material de apoyo de Proyecto I Semestre I Lapso Académico 2007-2, suministrado por el Profesor Asesor, Abogado Félix Helí Contreras Martínez. Periódico “Prácticas y Saberes de la UBV”. Edición Especial, Caracas, Junio 2 del 2007.
1. Vídeo titulado “DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD "IAP" EN CIUDAD DE UREÑA (VE)”, hospedado en Internet: http://fundelsur1.blogspot.com/
2. Extractos de la Constitución Nacional y Estadal, y Leyes pertinentes.
La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela Los artículos 75 al 97 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, título III de los Derechos Humanos y Garantías y de los Deberes, en su Capítulo V consagra los Derechos Sociales y de las Familias.
“Artículo 75. El Estado protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y el respeto recíproco entre sus integrantes. El Estado garantizará protección a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su interés superior, tendrán derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La adopción tiene efectos similares a la filiación y se establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopción internacional es subsidiaria de la nacional. Artículo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y responsablemente el número de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la información y de los medios que les aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado garantizará asistencia y protección integral a la maternidad, en general a partir del momento de la concepción, durante el embarazo, el parto y el puerperio, y asegurará servicios de planificación familiar integral basados en valores éticos y científicos. El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y asistir a sus hijos o hijas, y éstos o éstas tienen el deber de asistirlos o asistirlas cuando aquel o aquella no puedan hacerlo por sí mismos o por si mismas. La ley establecerá las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligación alimentaria. Artículo 77. Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el libre consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes de los cónyuges. Las uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley producirán los mismos efectos que el matrimonio.
Artículo 78. Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos por la legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales respetarán, garantizarán y desarrollarán los contenidos de esta Constitución, la Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la República. El Estado, las familias y la sociedad asegurarán, con prioridad absoluta, protección integral, para lo cual se tomará en cuenta su interés superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promoverá su incorporación progresiva a la ciudadanía activa, y creará un sistema rector nacional para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes. Artículo 79. Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, creará oportunidades para estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitación y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley. Artículo 80. El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantías. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está obligado a respetar su dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizará el derecho a un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estén en capacidad para ello. Artículo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, le garantizará el respeto a su dignidad humana, la equiparación de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promoverá su formación, capacitación y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a través de la lengua de señas venezolana. Artículo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénicas, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos. El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas, y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción, adquisición o ampliación de viviendas. Artículo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la República. Artículo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad. El sistema público nacional de salud dará prioridad a la promoción de la salud y a la prevención de las enfermedades, garantizando
tratamiento oportuno y rehabilitación de calidad. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y no podrán ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y control de la política específica en las instituciones públicas de salud. Artículo 85. El financiamiento del sistema público nacional de salud es obligación del Estado, que integrará los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El Estado garantizará un presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos de la política sanitaria. En coordinación con las universidades y los centros de investigación, se promoverá y desarrollará una política nacional de formación de profesionales, técnicos y técnicas y una industria nacional de producción de insumos para la salud. El Estado regulará las instituciones públicas y privadas de salud. Artículo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social. El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las personas de su protección. Los recursos financieros de la seguridad social no podrán ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios médicos y asistenciales y demás beneficios de la seguridad social podrán ser administrados sólo con fines sociales bajo la rectoría del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educación y la seguridad social se acumularán a los fines de su distribución y contribución en esos servicios. El sistema de seguridad social será regulado por una ley orgánica especial. Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones. Artículo 88. El Estado garantizará la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocerá el trabajo del hogar como actividad económica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley. Artículo 89. El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligación del Estado se establecen los siguientes principios:
1. Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias. 2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Sólo es posible la transacción y convenimiento al término de la relación laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley. 3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas, o en la interpretación de una determinada norma se aplicará la más favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicará en su integridad. 4. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitución es nulo y no genera efecto alguno. 5. Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política, edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra condición. 6. Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. El Estado los o las protegerá contra cualquier explotación económica y social. Artículo 90. La jornada de trabajo diurna no excederá de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no excederá de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningún patrono o patrona podrá obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propenderá a la progresiva disminución de la jornada de trabajo dentro del interés social y del ámbito que se determine y se dispondrá lo conveniente para la mejor utilización del tiempo libre en beneficio del desarrollo físico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras. Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas. Artículo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades básicas materiales, sociales e intelectuales. Se garantizará el pago de igual salario por igual trabajo y se fijará la participación que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es inembargable y se pagará periódica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepción de la obligación alimentaria, de conformidad con la ley. El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras del sector público y del sector privado un salario mínimo vital que será ajustado cada año, tomando como una de las referencias el costo de la canasta básica. La Ley establecerá la forma y el procedimiento. Artículo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigüedad en el servicio y los amparen en caso de cesantía. El salario y las prestaciones sociales son créditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarán de los mismos privilegios y garantías de la deuda principal. Artículo 93. La ley garantizará la estabilidad en el trabajo y dispondrá lo conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitución son nulos.
Artículo 94. La ley determinará la responsabilidad que corresponda a la persona natural o jurídica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de éstos. El Estado establecerá, a través del órgano competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en general, en caso de simulación o fraude, con el propósito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicación de la legislación laboral. Artículo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distinción alguna y sin necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la Ley. Estas organizaciones no están sujetas a intervención, suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y trabajadoras están protegidos y protegidas contra todo acto de discriminación o de injerencia contrario al ejercicio de este derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales gozarán de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones. Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones sindicales establecerán la alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o interés personal, serán sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarán obligados u obligadas a hacer declaración jurada de bienes. Artículo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la negociación colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin más requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizará su desarrollo y establecerá lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solución de los conflictos laborales. Las convenciones colectivas amparan a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su suscripción y a quienes ingresen con posterioridad. Artículo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley”.
La Constitución del Estado Táchira En el Capítulo V del Título III Deberes, Derechos y Garantías de la Constitución del Estado Táchira actualmente vigente, se contemplan los Derechos sociales:
“Artículo 39. Las instituciones de educación superior asentadas en esta Entidad coordinan con el Poder Público estadal y el sector productivo las políticas, programas y estrategias de manera integral, así como el aprovechamiento de sus recursos humanos, físicos y económicos, la creación de nuevas carreras y postgrados y las asignaciones presupuestarias estadales, en función del desarrollo. Para ello, conforman el Consejo Estadal de Educación Superior, cuyas decisiones y recomendaciones serán elevadas ante los organismos nacionales de planificación del sector universitario y ante el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas del Estado, con el propósito de establecer las estrategias de eficiencia y calidad de la educación superior en la Entidad.
Artículo 40. Las universidades y demás instituciones de educación superior en el Estado deben procurar que sus resultados científicos, tecnológicos, humanísticos se acerquen efectivamente al sector productivo de bienes y servicios de la Entidad, y sean transferidos a la sociedad tachirense para contribuir a resolver sus problemas económicos y sociales. La Ley establecerá la incorporación de las universidades y demás institutos de educación superior a los organismos del Estado encargados de la planificación del desarrollo y de su correspondiente toma de decisiones. Artículo 41. En los niveles y modalidades del sistema educativo estadal es obligatorio establecer programas orientados a la educación preventiva contra la producción, tráfico y consumo de drogas, de alcohol y tabaco, contra enfermedades sexuales infectocontagiosas y otras que amenacen a la población, así como también de educación vial, ecológica y de los consumidores. Artículo 42. En las instituciones educativas públicas y privadas hasta el nivel de educación básica es obligatorio el establecimiento de programas para la enseñanza de la historia y geografía del Estado y, particular, en lo atinente a los valores musicales, literarios, científicos, pedagógicos, políticos, artísticos, históricos y símbolos tachirenses, así como los principios del ideario bolivariano y el contenido y significado de la Constitución de la República y de esta Constitución. Artículo 43. Los textos o manuales escolares y demás medios de enseñanza que se publiquen, divulguen y comercialicen en el Estado, deben orientarse a enaltecer los valores de paz, respeto de los derechos humanos y la convivencia pacifica y democrática. Quedan prohibidos aquellos que promuevan el racismo, la xenofobia, el terrorismo, el militarismo o cualquiera otra discriminación política, religiosa, educativa, económica, de edad o sexo, que propenda a crear odios y conflictos sociales e internacionales. Quedan igualmente prohibidos la publicación, difusión y comercio de textos, manuales y medios audiovisuales pornográficos. Artículo 44. El Estado garantiza a las niñas y los niños, las adolescentes y los adolescentes la libertad de conciencia y su derecho a manifestarla de conformidad con la ley; e igualmente, la libertad de pensamiento y la posibilidad de que la educación sea orientada al respeto de sus derechos humanos, al desarrollo de su personalidad y a la promoción de su orientación vocacional”.
Por su parte, en el Título IV de la Participación Ciudadana, del Capítulo I en sus Disposiciones generales de la Constitución del Estado Táchira, se establece como las ciudadanas y ciudadanos, entre quienes se encuentran los estudiantes-triunfadores de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, lo siguiente:
“Artículo 71. La participación ciudadana es pilar esencial para la consecución de los fines del Estado y se fundamenta en los principios de cooperación, cogestión, autogestión, subsidiariedad, corresponsabilidad y coordinación en los términos que establezca la ley. Es deber de las ciudadanas y los ciudadanos participar en la búsqueda de soluciones que beneficien a su comunidad. Elevarán ante los órganos del Poder Público propuestas y proyectos que propendan al mejoramiento de su calidad de vida”.
La Ley de los Consejos Comunales El capítulo II relativo a la Integración y Organización del Consejo Comunal hace referencia a lo siguiente:
“Artículo 6 Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de decisión del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad mayores de quince (15) años y tiene las siguientes atribuciones: 1.- Aprobar las normas de Convivencia de la Comunidad. 2.- Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual contendrá: nombre de Consejo Comunal; área geográfica que ocupa; número de familia que lo integran; listados de asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido, cédula de identidad); lugar, fecha y hora de la Asamblea; acuerdos de la Asamblea; Resultados de la elección de las y los voceros, y demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal. 3.- Aprobar el Plan de desarrollo de la Comunidad. 4.- Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la comunidad, así como la integración de los proyectos para resolver las necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientación sostenible y sustentable del desarrollo endógeno. 5.- Ejercer la contraloría social 6.- Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria. 7.- Elegir las y los integrantes de la Comisión Promotora. 8.- Elegir las y los integrantes de la comisión Electoral. 9.- Elegir a voceros o voceras del órgano ejecutivo. 10.- Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contraloría Social. 11.- Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera. 12.- Revocar el mandato de los voceros o voceras y demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal, conforme con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. 13.- Evaluar y aprobar la gestión financiera. 14.- Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal. 15.- Las demás establecidas en la presente Ley y su Reglamento. Artículo 7 Integración A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal está integrado por: 1.- El órgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comité de trabajo. 2.- La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico- financiero. 3.- La Unidad de Contraloría Social como órgano de control. Artículo 8 Del Órgano Ejecutivo El órgano ejecutivo es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo, se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como conocer las actividades de cada uno de los comités de las áreas de trabajo.
Artículo 9 De la Conformación del Órgano Ejecutivo La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas determina y elige el número de voceros y voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo que se conformen en la comunidad, tales como: 1.- Comité de Salud. 2.- Comité de Educación. 3.- Comité de Tierra Urbana o Rural. 4.- Comité de Vivienda y Hábitat. 5.- Comité de Protección e Igualdad Social. 6.- Comité de Economía Popular. 7.- Comité de Cultura. 8.- Comité de Seguridad Integral. 9.- Comité de Medios de Comunicación e información. 10.- Comité de Recreación y Deportes. 11.- Comité de Alimentación. 12.- Mesa Técnica de Agua. 13.- Mesa Técnica de Energía y Gas. 14.- Comité de Servicios. 15.- Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades. Artículo 10 De la Unidad de Gestión Financiera La unidad de gestión financiera es un órgano integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que funciona como un ente de ejecución financiera de los consejos comunales para administrar recursos financieros y no financieros, servir de ente de inversión y de crédito, y realizar intermediación financiera con los fondos generados, asignados o captados. A los efectos de esta Ley, la unidad de gestión financiera se denominará Banco Comunal. El Banco Comunal pertenecerá a un Consejo Comunal o a una Mancomunidad de consejos comunales, de acuerdo con el desarrollo de los mismos y a las necesidades por ellos establecidas. Serán socios y socias del Banco Comunal todos los ciudadanos y ciudadanas que habiten en el ámbito geográfico definido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y que conforman el Consejo Comunal o la Mancomunidad de consejos comunales. El Banco Comunal adquirirá la figura jurídica de Cooperativa y se regirá por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creación, Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero y otras leyes aplicables, así como por la presente Ley y su Reglamento. Los Bancos Comunales quedarán exceptuados de la regulación de la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Artículo 11 La Unidad de Contraloría Social La Unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización, control y supervisión del manejo de los recursos asignados, recibida o generados por el consejo comunal, así como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal”.
3. Entrevistas cualitativa-cuantitativa aplicadas
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 artículo 51
 resolución 
 Artículo 29
 artículo 30
 Artículo 31
 Artículo 32
e contrario
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