Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0112-kdil2-3-4012-548-2018-1-ip
Timestamp: 2019-10-22 06:41:43+00:00

Document:
♦ › Gmina › 0112-KDIL2-3.4012.548.2018.1.IP
Prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących roboty budowlane wykonywane w związku z realizacją operacji pn.: „Przebudowa (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 3 października 2018 r. (data wpływu 10 października 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 14 listopada 2018 r. (data wpływu 15 listopada 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących roboty budowlane wykonywane w związku z realizacją operacji pn.: „Przebudowa (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 10 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących roboty budowlane wykonywane w związku z realizacją operacji pn.: „Przebudowa (...)”. Wniosek uzupełniono w dniu 15 listopada 2018 r. o adres elektroniczny w systemie ePUAP oraz numer rachunku bankowego do ewentualnego zwrotu nienależnej opłaty.
Gmina w dniu 30 kwietnia 2018 r. w ramach ogłoszonego naboru na operacje typu „Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego” w ramach działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, złożyła wniosek o przyznanie pomocy na realizację operacji pn.: „Przebudowa (...)”.
Jednym z wymaganych załączników do wniosku o przyznanie pomocy jest indywidualna interpretacja Krajowej Informacji Skarbowej, brak tego dokumentu uniemożliwi zaliczenie poniesionych wydatków brutto jako koszty kwalifikowalne operacji.
Planowana do realizacji przez Gminę inwestycja związana jest z jej działalnością statutową i należy do jej zadań własnych. Gmina nie będzie wykorzystywała obiektu, który powstanie w ramach realizacji operacji do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Gmina będzie nabywcą faktur za towary i usługi związane z realizacją przedmiotowej inwestycji a co za tym idzie nie ma możliwości odliczenia podatku VAT od faktur wystawionych za realizację zadania, gdyż nie jest to wydatek związany ze sprzedażą opodatkowaną.
Czy Gminie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego wynikającego z faktur dotyczących robót budowlanych wykonywanych w związku z realizacją operacji typu „Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego” w ramach działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich” pn.: „Przebudowa (...)” współfinansowanej ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020?
Zdaniem Wnioskodawcy, w wyniku realizacji projektu pn.: „Przebudowa (...)”, nie będzie przysługiwać mu prawo do odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług, związanych z realizacją wyżej wymienionej inwestycji. Zgodnie z treścią art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.
Ponadto, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Do zakresu jej działania należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Wskazany zakres zadania będzie realizowany w związku z działalnością statutową Gminy i należy do zadań, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 6 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tj. realizacją zadań własnych Gminy związanych z opieką nad zabytkami. Celem projektu jest poprawa jakości życia mieszkańców oraz zapewnienie dostępu do infrastruktury spełniającej oczekiwania społeczności.
Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego wykazanego w fakturach wystawionych w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji, na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, ponieważ nabyte towary oraz powstały obiekt nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych VAT a co za tym idzie nie będą spełnione warunki, wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
W myśl art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami (art. 7 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina w dniu 30 kwietnia 2018 r. w ramach ogłoszonego naboru na operacje typu „Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego” w ramach działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, złożyła wniosek o przyznanie pomocy na realizację operacji pn.: „Przebudowa (...)”. Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Planowana do realizacji przez Gminę inwestycja związana jest z jej działalnością statutową i należy do jej zadań własnych. Gmina nie będzie wykorzystywała obiektu, który powstanie w ramach realizacji operacji do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Gmina będzie nabywcą faktur za towary i usługi związane z realizacją przedmiotowej inwestycji a co za tym idzie nie ma możliwości odliczenia podatku VAT od faktur wystawionych za realizację zadania, gdyż nie jest to wydatek związany ze sprzedażą opodatkowaną.
Wątpliwości Wnioskodawcy w analizowanej sprawie dotyczą tego, czy będzie mu przysługiwać prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego wynikającego z faktur dotyczących robót budowlanych wykonywanych w związku z realizacją ww. operacji.
W analizowanej sprawie – pomimo, że Wnioskodawca jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT – warunki wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Gmina realizując opisaną we wniosku inwestycję nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, a inwestycja jest związana z jej działalnością statutową i należy do jej zadań własnych. Ponadto, Gmina nie będzie wykorzystywała obiektu – jak wynika z wniosku – do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podsumowując, w odniesieniu do operacji pn.: „Przebudowa (...)”, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działać jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją ww. inwestycji nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
0112-KDIL2-3.4012.548.2018.1.IP

References: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 7
 art. 86
 art. 7
 art. 86
 art. 86