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Timestamp: 2020-07-04 04:27:48+00:00

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Disposición 52/97 - Normas Para La Protección Ambiental Durante La Construcción, Operación Y Abandono De Oleoductos Y Poliductos - Argentina Ambiental
Normas Para La Protección Ambiental Durante La Construcción, Operación Y Abandono De Oleoductos Y Poliductos
Disposición 52/97
Apruébanse las «Normas para la Protección Ambiental durante la Construcción de Oleoductos, Poliductos e Instalaciones Complementarias, su operación y Abandono».
VISTO el Expediente Nº 750-00035/96 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, el Decreto Nº 44 de fecha 7 de enero de 1991 y la Resolución Nº 475 de la ex-SECRETARIA DE ENERGIA de fecha 4 de setiembre de 1987, y
Que las citadas normas deben ser de aplicación a las obras nuevas y a las existentes en operación y, asimismo estar alineadas con la práctica internacional vigente en la materia.
Que la Resolución Nº 475 de la ex-SECRETARIA DE ENERGIA de fecha 4 de setiembre de 1987 creó una Comisión con el objeto de elaborar propuestas normativas que permitan la integración ambiental en los proyectos energéticos.
Que dicha Comisión elaboró y publicó el Manual de Gestión Ambiental de Conductos para Hidrocarburos e Instalaciones Complementarias de diciembre de 1988, al cual es necesario completar y actualizar para que resulte eficaz como herramienta de gestión ambiental integral para los oleoductos y poliductos.
Que con respecto a los gasoductos el ENTE NACIONAL REGULADOR DE GAS (ENARGAS) ha aprobado por Resolución Nº 186 de fecha 28 de agosto de 1995, la «Guia de Practicas Recomendadas Para La Protección Ambiental Durante la Construcción de Conductos Para Gas y Su Posterior Operación».
Artículo 1º – Apruébanse las «Normas para la Protección Ambiental durante la Construcción de Oleoductos, Poliductos e instalaciones Complementarias, su Operación y Abandono», descriptas en el Anexo I y sus Adjuntos, que forman parte integrante de la presente Disposición.
Art. 2º – Las citadas Normas serán de cumplimiento obligatorio para toda persona física o jurídica que proyecte construir y operar oleoductos, poliductos y/o instalaciones de infraestructura complementarias para el transporte de petróleo crudo y sus productos derivados, como así también para los actuales titulares de Concesiones de Transporte otorgadas en el marco de la Ley Nº 17.319.
Art. 3º – Las Normas que se aprueban por el Artículo 1º de la presente Disposición sustituyen al «Manual de Gestión Ambiental de Conductos para Hidrocarburos e Instalaciones Complementarias» elaborado por la Comisión ad-hoc creada por la Resolución Nº 475 de la ex-SECRETARIA DE ENERGIA de fecha 4 de setiembre de 1987.
– Raúl A. Agüero.
NORMAS PARA LA PROTECCION AMBIENTAL
DURANTE LA CONSTRUCCION DE OLEODUCTOS Y POLIDUCTOS. SU OPERACION Y SU ABANDONO
Se considerarán CINCO (5) etapas que abarcan desde la gestión hasta el abandono de un ducto. Estas son:
– Proyecto Ejecutivo.
3. INFORMES REQUERIDOS.
En el caso que la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES realice observaciones a la documentación presentada, los solicitantes deberán presentar las modificaciones correspondientes dentro de los plazos a ser requeridos oportunamente por la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES.
Transcurrido el plazo de SESENTA (60) días desde la presentación original, o desde que el solicitante haya presentado las aclaraciones o modificaciones que le hayan sido solicitadas, sin observaciones de la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES, se considerará que el EA, PC o Informe de Monitoreo están provisoriamente aprobados, bajo entera responsabilidad del solicitante. Sin perjuicio de ello, la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES podrá solicitar posteriormente todas las modificaciones y realizar todas las observaciones que considere, hasta la aprobación expresa del EA, PC o Informe de Monitoreo correspondiente.
3.A. – Ductos a Construir
– La alternativa de no tomar acción ninguna, es decir, hacer uso de los medios de transporte disponibles.
– El uso de otras alternativas o medios de transporte, por ejemplo, camiones, FFCC o buques tanque.
– La ampliación de las instalaciones o medios existentes.
– Los trazados del ducto y las ubicaciones de las instalaciones fijas y permanentes.
– Los métodos alternativos para la construcción del ducto, evaluando sus costos y su confiabilidad.
– El uso de diseños o de materiales alternativos, tales como ductos a nivel versus enterrados.
La aprobación -provisoria o definitiva- del EAP es requisito indispensable para que la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES proceda a tramitar la Concesión de Transporte ante el PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Una vez aprobado el EAP se deberán presentar los Estudios Ambientales Finales (EAFs) y el Plan de Contingencia (PC), los que serán usados como herramientas de Gestión Ambiental durante las siguientes etapas: Proyecto Ejecutivo y de ingeniería, Construcción de la Obra, Operación y Mantenimiento, así como durante las Ampliaciones y/o Modificaciones al proyecto original, correspondiendo un EAF para la Construcción de la Obra y su Puesta en Marcha y otro EAF para la Operación y el Mantenimiento del ducto. Tanto los EAFs, como el PC, deben ser actualizados cada vez que se identifiquen variaciones en cualquiera de las cuatro Fases de Desarrollo descriptas en el apartado 4 y cuando se produzcan modificaciones en los PCs según lo establecido en 6.2.14.
3.B. – Ductos en Operación.
3.B.1. – Ductos Provinciales: NOVENTA (90) días
3.B.2. – Ductos interprovinciales:
3.B.2.A) De diámetro menor o igual a DOCE PULGADAS (12″): CIENTO VEINTE (120) días
3.B.2.B) De diámetro mayor a DOCE PULGADAS (12″): CIENTO CINCUENTA (150) días
Se agregan como Adjunto 5, una SINTESIS de los EAs, informes y demás documentaciones que deben presentarse.
3.C. – Ductos a abandonar
La tareas para el Abandono de las Instalaciones, darán origen a un Estudio Ambiental especifico denominado Estudio Ambiental para el Abandono (EAA). Comprenderá un EAA para cada parte del ducto y otro integral, que incluya todas las partes del mismo y sus instalaciones complementarias. El EAA es exigible, cuando el concesionario del transporte decidiera suspender las operaciones y abandonar el ducto y sus instalaciones complementarias realizando la presentación correspondiente ante esta SUB-SECRETARIA a fin de cumplir con la normativa vigente.
4.1. – En relación con la FASE I se deben considerar los siguientes aspectos ambientales tanto para el ducto en sí, como para las instalaciones complementarias.
4.1.11. Recursos socioeconómicos en explotación, tales canteras, minas y otros.
4.2. En cuanto a los impactos ambientales a considerar en la Fase 2.
Como resultado, al multiplicar la Probabilidad por la Magnitud, se obtendrá un ranking de Riesgo Relativo, para cada parte del ducto y de sus instalaciones Fijas y Permanentes, El Ranking permite comparar alternativas, con el fin de optimizar la eficiencia en la asignación de los recursos, ya sean humanos o económicos, para lograr una mejor Gestión Ambiental en cada una de las etapas definidas en los párrafos que anteceden.
4.2.2.1. Impactos debidos a las tareas en el campo, limpieza, zanjeo, tendido de cañerías, doblado, soldadura, aislación, protección exterior, protección catódica, colocación en zanja, relleno y limpieza. En área bajas pantanosas, es necesario considerar los impactos adicionales debidos al zanjeo y a otras tareas, al ser necesarias barcazas para el dragado durante el tendido de las cañerías.
4.2.2.5. En áreas desarrolladas, la pérdida de tierras útiles para la producción, vegetal y animal, será la causa de migración de habitantes del área, ya que la línea, y sus instalaciones complementarias, afectarán su modo de vida. En algunos casos, esto sucede sólo durante la construcción, pudiéndose luego retornar a lo habitual.
4.3. – Las acciones de atenuación y de prevención, a incluir en el Plan de Mitigación, de acuerdo con la FASE 3, deben ser definidas y programadas para cada uno de los impactos ambientales detallados en el apartado anterior.
4.3.1. Tratar de evitar los impactos a los hábitats de alta sensibilidad y valor de la fauna silvestre,
4.3.4. Elegir el trazado para evitar disturbios en los usos sociales (incluyendo agricultura) y culturales importantes. La traza propuesta, así como los accesos previstos, deberán ser comunicados a los eventuales dammificados, de acuerdo con las normas vigentes en materia de servidumbres.
4.3.5. El diseño, y los métodos constructivos, deberán minimizar el perjuicio al superficiarlo.
4.4. El Plan de Monitoreo y de Control, de acuerdo con la FASE 4, tiene como objeto verificar que las medidas de mitigación sean suficientes para controlar cada uno de los impactos ambientales identificados. Si no lo fueran o, en algunos casos, se demuestren como innecesarias o excesivas, se deberá corregir el Plan de Mitigación, para mantener el dinamismo y la eficacia del Estudio Ambiental como herramienta de gestión.
A su vez, cada Medida de Mitigación implicará la necesidad de verificar su eficacia, por lo que, a su vez, le corresponderán una o más acciones e Monitoreo y Control.
5. – PLAN DE CONTINGENCIAS
5.1. La sensibilidad y la vulnerabilidad, de los recursos a proteger ante la ocurrencia de incidentes contaminantes, serán las que se hayan considerado al cumplir con la FASE 2, del EA correspondiente, para la evaluación de los impactos ambientales. Sus valores deben permitir cuantificar relativamente la Magnitud de los daños presuntos.
5.3. El riesgo resultará de multiplicar las Magnitudes por las Probabilidades (según 4.2.1.) obteniéndose un ranking de Riesgos Relativos en el que se basará la administración deseada de los riesgos y la optimización en la asignación de los recursos materiales y humanos.
5.4.1. Relaciones Publicas y Medios de Comunicación Social.
6. INFORMES DE LA OCURRENCIA DE INCIDENTES CONTAMINANTES.
6.2.1. Tipo e incidente (derrame, explosión y/o incendio).
6.2.3. Fecha y hora.
6.2.11. Recursos de valor socio-económico afectados.
6.2.14. Organismos gubernamentales, a nivel provincial y nacional, y no gubernamentales que hubieran tomado parte en el incidente ocurrido.
Toda transgresión, de la presente norma, hará pasible al Concesionario de las sanciones que se imponen en el Titulo VII de la Ley Nº 17.319, pudiendo la SECRETARIA DE ENERGIA Y PUERTOS solicitar la caducidad de la concesión de transporte, de darse los supuestos previstos en los incisos c) y d) del Artículo 80 de la citada Ley.
* DUCTOS A CONSTRUIR
I.- EAP (Estudio Ambiental Previo)
– Presentación: Junto con la solicitud de otorgamiento de la Concesión de Transporte.
– Se evaluará en un plazo máximo de SESENTA (60) días.
– Su aprobación -provisoria o definitiva- es indispensable para otorgar la Concesión.
II. – EAF cypm (Estudio Ambiental de Construcción y Puesta en Marcha)
– Presentación: Luego de ser aprobado el EAP.
– Su aprobación -provisoria o definitiva- es indispensable para empezar la obra.
III. – Informe de Monitoreo de la Construcción.
– Presentación: al finalizar la construcción de la obra.
IV. EAF oym (Estudio Ambiental Final de Operación y Mantenimiento) y PC (Plan de Contingencias).
– Presentación: hasta SESENTA (60) días antes de finalizadas las obras.
– Se evaluará en un plazo máximo de 60 días.
– Se aprobación -provisoria o definitiva- es indispensable para operar el sistema.
V. – Informe de Monitoreo de la Operación y Mantenimiento.
– Presentación: cuando se haya modificado el Plan de Mitigación y/o el Plan de Monitoreo y Control.
VI. – EAA (Estudio Ambiental para el Abandono).
– Presentación: junto con el informe de abandono de las instalaciones de la Concesión de Transporte.
– Su aprobación -provisoria o definitiva- es indispensable para abandonar el sistema.
Sólo IV, V y VI con la siguiente modificación.
VI. – EAF oym (Estudio Ambiental Final de Operación y Mantenimiento) y PC (plan de Contingencias).
– Presentación según se trate de ductos Provinciales o Interprovinciales de acuerdo con el Cronograma establecido en el apartado 3B.
ANEXO I – ADJUNTO 1
Tipo de Impacto (descripción)
ANEXO I – ADJUNTO 2
ANEXO I – ADJUNTO 3
ANEXO I – ADJUNTO 4
Terminal de Carga/Recepción
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References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 

Artículo 1
 Artículo 1
 Resolución 
 Artículo 80
 Resolución