Source: http://www3.ciccp.es/nota-informativa-sobre-alzamiento-de-suspension-de-plazos-administrativos-como-consecuencia-de-las-medidas-derivadas-del-estado-de-alarma/
Timestamp: 2020-07-11 22:06:40+00:00

Document:
Nota informativa sobre alzamiento de suspensión de plazos administrativos como consecuencia de las medidas derivadas del estado de alarma – Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos
Nota informativa sobre alzamiento de suspensión de plazos administrativos como consecuencia de las medidas derivadas del estado de alarma
Con carácter general, se reanudan los plazos administrativos el 1 de junio.
Desde el Real Decreto Ley 17/2020, de 5 de mayo ya se tramitaban procedimientos de contratación a través de medios electrónicos
En términos generales, la declaración del Estado de alarma por el Real Decreto 463/2020 de 14 de marzo dejó en situación de suspenso la mayor parte los procedimientos administrativos (del sector público definido en la Ley 39/2015) que se hallaban en curso, y las posibilidades de impugnar ante la propia Administración sus resoluciones y actos. Así, la Disposición Adicional Tercera del RD 463/2020 (modificada por el RD 465/2020) que lleva por título “Suspensión de plazos administrativos” disponía:
5. La suspensión de los términos y la interrupción de los plazos a que se hace referencia en el apartado 1 no será de aplicación a los procedimientos administrativos en los ámbitos de la afiliación, la liquidación y la cotización de la Seguridad Social.”
6. La suspensión de los términos y la interrupción de los plazos administrativos a que se hace referencia en el apartado 1 no será de aplicación a los plazos tributarios, sujetos a normativa especial, ni afectará, en particular, a los plazos para la presentación de declaraciones y autoliquidaciones tributarias.”
Esta situación de “congelación procedimental generalizada” llegará a su fin el próximo 1 de junio, conforme señala el Real Decreto 537/2020, pues en esa fecha se reanudará o reiniciará el cómputo de los plazos administrativos suspendidos. Así el artículo 9 del RD 537/2020 dispone:
“Con efectos desde el 1 de junio de 2020, el cómputo de los plazos administrativos que hubieran sido suspendidos se reanudará, o se reiniciará, si así se hubiera previsto en una norma con rango de ley aprobada durante la vigencia del estado de alarma y sus prórrogas”.
En primer lugar hemos de distinguir entre la reanudación y el reinicio de los plazos:
– Reanudación de un plazo: es retomar el cómputo del mismo en el momento en que quedó suspendido, de modo que se habría consumido una parte del plazo antes del 14 de marzo, y la parte restante se computa a partir de la fecha de reanudación, sin volver a contar el plazo desde el principio.
– Reinicio del plazo: el plazo se vuelve a computar entero, desde su primer día, a partir de la fecha de reinicio.
La reanudación de plazos afectará a aquellos trámites del procedimiento administrativo que hubieran quedado en suspenso (por ejemplo plazos de subsanación, plazos para formular alegaciones, para practicar prueba, para que se produzca los efectos del silencio o dictar resolución, etc). Por el contrario, el reinicio de los plazos afectará a los procedimientos de impugnación en vía administrativa de las resoluciones y actos de la propia Administración, por así haberlo dispuesto previamente la Disposición Adicional 8ª,“Ampliación del plazo para recurrir”, del Real Decreto Ley 11/2020:
En estas breves líneas recomendamos operar con el 1 de junio como día inicial para la reanudación o reinicio de los plazos, conforme señala el artículo 9 del RD 537/2020; aunque podría sostenerse que el plazo para impugnar en vía administrativa comienza a correr el día hábil siguiente, esto es, el 2 de junio de 2020, al así disponerlo la Disposición Adicional 8ª del RDL 11/2020 arriba transcrita. No obstante, criterios de prudencia nos llevan a aconsejar que el cómputo comience 1 de junio, a fin de evitar desagradables pronunciamientos de inadmisión o desistimiento en caso de operar con otra fecha.
Lógicamente, aquellos “procedimientos administrativos que vengan referidos a situaciones estrechamente vinculadas a los hechos justificativos del estado de alarma, o que sean indispensables para la protección del interés general o para el funcionamiento básico de los servicios” (DA 3ª, apartado 4, del RD 63/2020), se han seguido tramitando durante todos estos meses de parálisis y confinamiento, por lo que no se ven afectados específicamente por la descongelación procedimental que aquí brevemente analizamos y siguen su específico régimen.
Cabe destacar que los procedimientos de contratación a través de medios electrónicos, que ya habían sido “revividos” por el Real Decreto Ley 17/2020, de 5 de mayo, el cual levantó la suspensión que afectaba a la generalidad de las licitaciones públicas, devolviéndolas a la normalidad y posibilitando su continuación, así como el inicio de nuevas licitaciones, incluido el régimen de los recursos especiales que en cada caso resultase de aplicación. Ello siempre y cuando la tramitación de la licitación se realizase por medios electrónicos, conforme señala su DA 8ª:
“Continuación e inicio de los procedimientos de contratación celebrados por entidades del Sector Público durante la vigencia del estado de alarma.
Esta medida se extenderá a los recursos especiales que procedan en ambos casos”.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 9
 Real Decreto 
 artículo 9
 Real Decreto