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Timestamp: 2019-12-13 20:44:52+00:00

Document:
Registro Oficial. 10 de DICIEMBRE del 2002
Martes, 10 de diciembre del 2002 - R. O. No. 721
23-925	Proyecto de Ley de Creación\n del Consejo de la Cuenca del Paute
23-928	Proyecto de Ley Reformatoria\n del artículo 314 del Código Penal
23-929	Proyecto de Ley de Inclusión\n del Principio Pro Homine en las Reglas de Interpretación\n de la Ley del Código Civil
23-930	Proyecto de Ley de Defensa\n del Ejercicio Profesional de los Biólogos del Ecuador
23-932	Proyecto de Ley Orgánica\n de Gestión de los Ingresos de los Servidores Públicos
3406	Ratificase el "Acuerdo\n entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Centro\n Internacional de la Papa" .
3407	Ratificase el "Acuerdo de Complementación\n Económica N° 39 suscrito entre las repúblicas\n de Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela - Países\n Miembros de la Comunidad Andina y la República Federativa\n del Brasil ( Octavo Protocolo Adicional)"
3408	Ratificase la "Enmienda Nº 1\n a la Carta de Entendimiento entre el Gobierno del Ecuador y\n el Programa Mundial de Alimentos sobre la Provisión de\n Servicios de Monetización, Asesoría, Seguimiento\n y Monitoreo de la Donación USDA PL480 y Sección\n 416(b)"
3409	Ratifícanse varios instrumentos\n internacionales.
CG\n 036	Refórmase\n el Reglamento Codificado de Administración del Fondo Privado\n de Jubilación Patronal para los servidores
- Cantón\n Milagro: Que reglamenta la estructura orgánica funcional\n por procesos.
- Cantón Portoviejo: Para el cobro de la tasa de\n alumbrado público.
- Cantón\n Baños de Agua Santa: Que declara un área de\n conservación y reserva ecológica, integrante del\n corredor ecológico Sangay-Llanganates.\n \n
EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY ART. 150\n DE LA CONSTITUCION POLÍTICA
NOMBRE:	DE CREACIÓN DEL CONSEJO\n DE LA CUENCA DEL PAUTE.
CÓDIGO:	23-925.
AUSPICIO:	H.\n ELIZABETH OCHOA.
COMISIÓN:	DE DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN\n Y RÉGIMEN SECCIONAL.
\n A COMISION:	18-1 1-2002.
En los actuales momentos la cuenca del Paute se encuentra\n amenazada por una agresiva deforestación, acelerados procesos\n erosivos, inestabilidad geológica y manejo irracional\n y sectorizado del recurso hídrico, lo que ha provocado\n una grave depresión social y económica del área,\n bajos niveles de ingresos, desempleo, marginación, analfabetismo,\n migración rural en lo interno y en lo externo; todo ello\n sumado al desastre de La Josefina en el año 1993.
De allí la necesidad de crear mediante ley, el "Consejo\n de la Cuenca del Paute" como una entidad de coordinación\n de las acciones a ejecutarse por parte de los organismos de la\n administración pública central e institucional,\n los gobiernos seccionales autónomos; y, otras entidades\n del sector público o privado como actores involucrados\n en la gestión y manejo de la cuenca, con la finalidad\n de alcanzar una gestión adecuada, integrada y efectiva\n del recurso hídrico.
La cuenca del Paute tiene una importancia estratégica\n a nivel nacional debido a que en ésta se encuentra la\n Central Hidroeléctrica Paute, principal generadora de\n energía eléctrica del país.
f.) Dr. Andrés Aguilar Moscoso, Secretario General\n del Congreso Nacional:
NOMBRE:	"REFORMATORIA\n DEL ARTICU-LO 3.14 DEL CODIGO PENAL".
CODIGO:	\n 23-928.
AUSPICIO:	H.\n VICENTE ESTRADA VELASQUEZ.
INGRESO:	21-11-2002.
\n A COMISION:	22-11-2002.
Es deber fundamental del Estado velar por el bienestar emocional,\n psicológico e integridad de sus habitantes, muy en especial\n de la niñez y juventud del país.
A base del principio constitucional de salvaguardar la integridad\n personal se hace necesario implantar una reforma que prevenga,\n elimine y sancione toda actividad que atente a la integridad\n de los niños, adolescentes y menores de edad en general.
El Congreso Nacional en cumplimiento de sus deberes y atribuciones,\n velando por el bienestar especialmente de la niñez y juventud,\n mediante Resolución No. R-23-152 de 21 de marzo del 2002,\n resolvió por unanimidad "Exhortar a los Señores\n Ministros de Gobierno, Policía y Municipalidades, de Educación\n y cultura; y, de Turismo, así como a los municipios para\n que dispongan la clausura de los locales donde funcionan las\n máquinas tragamonedas.
NOMBRE:	"DE\n INCLUSION DEL PRINCIPIO PRO HOMINE EN LAS REGLAS DE INTERPRETACIÓN\n DE LA LEY DEL CÓDIGO CIVIL.".
CODIGO:	23-929.
AUSPICIO:	H.\n BOLÍVAR SÁNCHEZ.
En la modernidad, los estados están cada vez más\n comprometidos con el respeto a los derechos fundamentales de\n las personas. Nuestra Constitución Política de\n agosto de 1998, llega a establecer que el principal deber del\n Estado es el respeto a los derechos humanos.
Este principio rector de nuestro constitucionalismo debe tener\n una expresión Clara y diáfana en la ley, de modo\n que los jueces y administradores de la cosa pública procedan\n en consecuencia con ello en sus resoluciones, cuando hubiere\n oscuridad o falta de claridad o inexistencia de norma expresa.
En el Código Civil, las reglas de interpretación\n de la ley a las que debe sujetarse el juzgador, de cualquier\n naturaleza que fuere, están establecidas, por lo que se\n estima necesario que se incorpore una nueva regla a las siete\n existentes, que recoja el principio pro homine de modo tal que\n nunca se pretenda interpretar la ley en contradicción\n con los derechos fundamentales del hombre.
NOMBRE:\n "DE DEFENSA DEL EJERCICIO PROFESIONAL DE LOS BIÓLOGOS\n DEL ECUADOR.".
CÓDIGO:	23-930.
AUSPICIO:	H.\n JULIO NOBOA.
INGRESO:	22-11-2002.
\n A COMISION:	26-11-2002.\n
Los biólogos ecuatorianos vienen contribuyendo al desarrollo\n del país en las diferentes áreas que abarca esta\n disciplina profesional, sin embargo, hasta el momento no cuentan\n con un cuerpo legal que contribuya a la defensa clasista y sus\n normas fomenten el espíritu de solidaridad de este gremio,\n que en ocasiones desempeñan su labor en áreas inhóspitas\n y adversas.
Ante estas reflexiones y con el objeto de disponer de una\n ley que busque el desarrollo y la protección de los biólogos,\n es necesario e indispensable que cuenten con el cuerpo legal\n de defensa de su ejercicio profesional.
La Constitución Política consagra en su articulado\n el derecho al trabajo y enuncia que es un deber social que gozará\n de la protección del Estado, por lo que, los profesionales\n biólogos deben acogerse a normas que regulen sus fuentes\n de trabajo y aseguren su estabilidad dentro del campo laboral\n en los que desempeñan sus actividades.
NOMBRE:\n "ORGANICA DE GESTION DE LOS INGRESOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS"
CODIGO:	23-932.
AUSPICIO:	EJECUTIVO-ECONOMICO\n UR- GENTE.
INGRESO:	27-11-2002.
COMISION:	DE\n LO ECONÓMICO, AGRARIO, INDUSTRIAL Y COMERCIAL.
\n A COMISION:	28-11-2002.\n
El inciso tercero del artículo 124 de la Constitución\n Política del Estado, establece que las remuneraciones\n que perciban los servidores públicos serán proporcionales\n a sus funciones, eficiencia y responsabilidades.
Es necesario fortalecer la gestión organizacional y\n de recursos humanos del sector público, creando una institución\n técnica especializada con autonomía administrativa,\n que emita políticas, normas y evalúe su aplicación\n en el sector público, a fin de elevar el nivel de eficiencia,\n eficacia, productividad y competitividad de los servidores.
La octava disposición transitoria de la Ley para la\n Reforma de las Finanzas Públicas, estableció la\n obligación del CONAREM, de estructurar los procesos de\n cambio del sistema de remuneraciones de las instituciones del\n Estado, de manera que ningún funcionario, empleado u obrero\n del sector público podrá percibir una remuneración\n superior a la del Presidente de la República.
Que el 17 de octubre del 2002 en esta ciudad se suscribió\n el "Acuerdo entre el Gobierno de la República del\n Ecuador y el Centro Internacional de la Papa";
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo\n 171, numeral 12, de la Constitución Política del\n Estado vigente,
ARTICULO PRIMERO.- Ratificase el 'Acuerdo' entre el\n Gobierno de la República del Ecuador y el Centro Internacional\n de la Papa".
Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a los 2 días\n del mes de diciembre del 2002.
Que, el 3 de octubre del 2002 en la ciudad de Montevideo,\n Uruguay, se firmó el "Acuerdo de Complementación\n Económica Nº 39 suscrito entre las Repúblicas\n de Colombia. Ecuador, Perú y Venezuela -Países\n Miembros de la Comunidad Andina- y la República Federativa\n del Brasil
\n (Octavo Protocolo Adicional)";
ARTICULO PRIMERO.- Ratificase el "Acuerdo de Complementación\n Económica Nº 39 suscrito entre las Repúblicas\n de Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela-Países Miembros\n de la Comunidad Andina- y la República Federativa del\n Brasil (Octavo Protocolo Adicional)".
ARTICULO TERCERO.- Encárgase de la ejecución\n del presente decreto ejecutivo de ratificación al señor\n Ministro de Relaciones Exteriores.
Que el 9 de enero del 2001 el Gobierno de la República\n del Ecuador y el Programa Mundial de Alimentos suscribieron la\n "Enmienda No. 1 a la Carta de Entendimiento entre el Gobierno\n del Ecuador y El Programa Mundial sobre la Provisión de\n Servicios de Monetización, Administración, Asesoría,\n Seguimiento y Monitoreo de la Donación USDA PL480 y Sección\n 416B";
Que considerando que los programas sociales alimentarios financiados\n con los recursos de esta donación requieren ser ampliados\n por un nuevo periodo de un año para poder ejecutar las\n actividades propuestas; y,
ARTICULO PRIMERO.- Ratificase la "Enmienda No.\n 1 a la Carta de Entendimiento entre el. Gobierno del Ecuador\n y el Programa Mundial de Alimentos sobre la Provisión\n de Servicios de Monetización, Asesoría, Seguimiento\n y Monitoreo de la Donación USDA PL480 y Sección\n 416(b)", suscrita el 9 de enero del 2001, cuyo texto lo\n declara Ley de la República y compromete para su observancia\n el Honor Nacional.
ARTICULO SEGUNDO.- Publíquese el texto del mencionado\n instrumento bilateral en el Registro Oficial.
Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a los dos días\n del mes de diciembre del año dos mil dos.
Que el 9 de marzo del 2002 en la ciudad de Lima se suscribió\n el "Convenio entre el Gobierno de la República del\n Ecuador y el Gobierno de la República del Perú\n para la Cooperación entre Administraciones Tributarias";
Que el 9 de marzo del 2002 en la ciudad de Lima se suscribió\n el "Convenio Marco para la Cooperación y Desarrollo\n Sostenible del Turismo entre el Gobierno de la República\n del Ecuador y el Gobierno de la República del Perú";
Que luego de examinar los referidos convenios los considera\n convenientes para los intereses del país; y.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo\n 171. numeral 12 de la Constitución Política del\n Estado vigente,
"Convenio entre el Gobierno de la República del\n Ecuador y el Gobierno de la República del Perú\n para la Cooperación entre Administraciones Tributarias".
"Convenio Marco para la Cooperación y Desarrollo\n Sostenible del Turismo entre el Gobierno de la República\n del Ecuador y la República del Perú".
ARTICULO SEGUNDO.- Publíquese los mencionados\n instrumentos internacionales en el Registro Oficial, cuyos textos\n los declara la Ley de la República y para cuya observancia\n compromete el Honor Nacional.
Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a los dos días\n del mes de diciembre del 2002.
Nº 036-CG
Que, se encuentra en vigencia el Reglamento Codificado de\n Administración del Fondo Privado de Jubilación\n Patronal para los Servidores de la Contraloría General\n del Estado, emitido mediante Acuerdo Nº 056 de 30 de enero\n de 1991, promulgado en el Registro Oficial Nº 618 de 5 de\n febrero del mismo año;
Que, con Acuerdo 005-CG del 21 de julio del 1992, se creó\n la Bonificación por el Día del Jubilado Patronal,\n a ser pagado el 2 de diciembre de cada año;
Que, con Acuerdo 022-CG de 29 de noviembre de 1999, publicado\n en el Registro Oficial Nº 337 del 13 de diciembre del mismo\n año, se reformó el Acuerdo 005-CG;
Que, mediante memorando Nº 883 de 25 de noviembre del\n 2002, el Dr. Eduardo Muñoz Vega, Director Jurídico\n de la Contraloría General del Estado, ha emitido criterio\n favorable, para otorgar un aporte económico que financie\n el pago de la jubilación por el Día del Jubilado\n y, consecuentemente, la procedencia de la reforma del Reglamento\n del Fondo Privado de Jubilación, para este efecto;
Que, es necesario contribuir al mejoramiento del valor que\n reciben los jubilados de la Contraloría General del Estado,\n como ayuda al financiamiento del costo que dicho beneficio representa;\n y,
En ejercicio de su atribución establecida en la Ley\n Orgánica de la Contraloría General del Estado,
Artículo 1.- Reformar el artículo 14\n del Reglamento Codificado de Administración del Fondo\n Privado de Jubilación Patronal para los Servidores de\n la Contraloría General del Estado, incluyendo los siguientes\n incisos.
Para financiar parcialmente el pago de la Bonificación\n por el Día del Jubilado Patronal, se establece un aporte\n anual por un valor igual al aporte patronal que corresponde transferir\n en el mes de noviembre de cada año.
La transferencia se hará en el mes de noviembre de\n cada año. para lo cual la Dirección Financiera\n hará las previsiones presupuestarias y de caja respectivas.
Artículo 2.- El presente acuerdo entrará\n en vigencia a partir del ejercicio fiscal 2002.
Dado en el despacho del Contralor General del Estado, en la\n ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 26\n de noviembre del 2002.
Dictó y firmó el acuerdo que antecede, el señor\n doctor don Alfredo Corral Borrero, Contralor General del Estado,\n en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano,\n a los veinte y seis días del mes de noviembre del año\n dos mil dos.
f.) Dr. Manuel Antonio Franco, Secretario General de la Contraloría.\n
EL I. CONCEJO MUNICIPAL DE MILAGRO
Que el cumplimiento adecuado de políticas, objetivos\n y metas institucionales, se perfeccionan con la implementación\n de instrumentos que determinen, normen y agiliten las diferentes\n acciones de trabajo hacia una gestión efectiva de servicios;
Que es necesario impartir a los diferentes actores de trabajo,\n un conocimiento global y de detalle sobre la organización\n y las líneas básicas de administración,\n que permitan niveles adecuados de comunicación, autoridad\n y competencia, compatible con el crecimiento de los servicios;
Que las acciones de trabajo que se determinen en el Plan de\n Desarrollo Estratégico Participativo del cantón,\n al que deba inscribirse la Municipalidad, requerirán del\n apoyo de una adecuada organización interna, que oriente\n de manera precisa las diferentes actividades y procesos de gestión\n hacia la consecución de los objetivos institucionales;\n y,
En uso de sus atribuciones, conforme los numerales 1 y 42\n del Art. 64 de la Ley de Régimen Municipal,
Expedir la Ordenanza que reglamenta la estructura orgánica\n funcional por procesos, contenido en los siguientes capítulos:\n
CAPITULO I DE LAS POLITICAS Y OBJETIVOS; DE LA MISION\n Y VISION INSTITUCIONAL
Art. 1.- POLITICAS.- Se adoptan las siguientes políticas\n de trabajo:
a)	Concertación con los diferentes actores sociales,\n para el logro de una participación efectiva en el desarrollo\n de la ciudad;
b)	Movilización de esfuerzos pata dotar al Municipio\n de una infraestructura administrativa, material y humana que\n permita receptar y procesar adecuadamente los efectos de la descentralización;
c)	Fortalecimiento y desarrollo municipal, a base de un óptimo\n aprovechamiento de los recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar\n e incrementar los ingresos de recaudación propia, impuestos,\n tasas, contribuciones, etc., que permita el autofinanciamiento\n de los gastos, mediante un proceso de gerencia municipal;
d)	Preservar y encausar los intereses municipales y ciudadanos\n como finalidad institucional;
e)	Voluntad política, trabajo en equipo y liderazgo,\n para la búsqueda constante de los más altos niveles\n de rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad las expectativas\n ciudadanas, a base de concertación de fuerzas y de compromisos\n de los diferentes sectores internos de trabajo: normativo, ejecutivo,\n de apoyo y operativo; en consecuencia, dinamismo y creatividad\n de las autoridades y servidores para lograr una sostenida y equilibrada\n participación y apoyo mutuo, como la base del mejor enfrentamiento\n de problemas y soluciones; y,
f.)	Identificación de los problemas prioritarios de\n la comunidad y búsqueda oportuna de las soluciones más\n adecuadas, con el menor costo y el mayor beneficio.
Art. 2.- OBJETIVOS.- Se establecen los siguientes objetivos\n institucionales:
a)	Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al\n fomento y protección de los intereses locales;
b)	Planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón\n y de sus áreas urbanas y rurales;
c)	Acrecentar el espíritu de integración de\n todos los actores sociales y económicos, el civismo y\n la confraternidad de la población para lograr el creciente\n progreso del cantón;
d)	Coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento\n de la cultura, de la educación y la asistencia social;
e)	Investigar, analizar y recomendar las soluciones más\n adecuadas a los problemas que enfrenta el Municipio, con arreglo\n a las condiciones cambiantes, en lo social, político y\n económico;
f)	Estudiar la temática municipal y recomendar la adopción\n de técnicas de gestión racionalizada y empresarial,\n con procedimientos de trabajo uniformes y flexibles, tendientes\n a. profesionalizar y especializar la gestión del Gobierno\n Local;
g)	Auspiciar y promover la realización de reuniones\n permanentes para discutir los problemas municipales. mediante\n el uso de mesas redondas, seminarios, talleres. conferencias,\n simposios, cursos y otras actividades de integración y\n trabajo;
h)	Capacitación de los recursos humanos, que apunte\n a la profesionalización de la gestión municipal;\n e.
i )	Mejorar y ampliar la cobertura de servicios de manera\n paralela al mejoramiento de la administración con el aporte\n de la comunidad.
Art. 3.- MISION INSTITUCIONAL.- Planear. implementar\n y sostener las acciones del desarrollo del Gobierno Local. Dinamizar\n los proyectos de obras y servicios con calidad y oportunidad,\n que aseguren el desarrollo social y económico de la población,\n con la participación directa y efectiva de los diferentes\n actores sociales y dentro de un marco de transparencia y ética\n institucional y con el uso óptimo de los recursos humanos\n altamente comprometidos, capacitados y motivados.
Art. 4.- VISION INSTITUCIONAL.- El Gobierno Local para\n los próximos cinco años, se constituirá\n en un ejemplo del desarrollo de la región y contará\n con una organización interna. altamente eficiente, que\n gerencie productos y servicios compatibles con la demanda de\n la sociedad y capaz de asumir los nuevos papeles vinculados con\n el desarrollo, con identidad cultural y de género, descentralizando\n y optimizando los recursos, que asegure la calidad de vida de\n la población.
CAPITULO II DE LOS NIVELES DE ORGANIZACION
\n Y DIVISIONES DE TRABAJO POR PROCESOS
Art. 5.- GESTION POR PROCESOS.- La estructura organizacional\n del Municipio, estará integrada por direcciones de gestión\n de procesos, compatibles con la demanda y la satisfacción\n de los usuarios internos y externos.
DEFINICION: Se entenderá por proceso, al conjunto\n de actividades dinámicamente interrelacionadas, que toman\n insumos del medio ambiente, agregando valor para transformar\n en servicios y productos finales a ser entregados a los usuarios\n como respuesta a sus demandas.
Art. 6.- OBJETIVOS.- Son objetivos de la Dirección\n de Gestión por Procesos:
a)	Conocimiento de los roles públicos en atención\n a las demandas de la sociedad con criterios eficientes de administración\n por procesos o productos;
b)	Involucrar la gestión por procesos como modelo sistémico\n en la organización del trabajo. esto es. interrelacionando\n con los demás sistemas de gestión pública;
c)	Lograr la satisfacción del usuario en la entrega\n de servicios con calidad con oportunidad y productividad;
d)	Implementar procedimientos de gestión basados en\n la administración operativa de productos con el correspondiente\n control y monitoreo de resultados, para cuyo efecto se desarrollará\n el Plan Estratégico del cantón;
e)	Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración\n y a los cambios permanentes de tecnología; y,
f)	Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinario,\n y promover la polifuncionalidad de las actividades, que apunten\n a profesionalizar la fuerza del trabajo y a la aplicación\n de políticas y métodos más viables para\n el manejo del régimen remunerativo, sustentado en la evaluación\n de resultados.
Art. 7.- INTEGRACION DE LOS PROCESOS.- Se integran\n los siguientes procesos en la administración de trabajo:
1.	PROCESO LEGISLATIVO, que determina las políticas\n en las que se sustentarán los demás procesos institucionales\n para el logro de objetivos. Su competencia se traduce en los\n actos normativos, resolutivo y fiscalizadores.
2.	PROCESO GOBERNANTE, que orienta y ejecuta la política\n trazada por el proceso legislativo; le compete tomar las decisiones,\n impartir las instrucciones para que los demás procesos\n bajo su cargo se cumplan. Es el encargado de coordinar y supervisar\n el cumplimiento eficiente y oportuno de las diferentes acciones\n y productos.
3.	PROCESO ASESOR, que corresponde al consultivo, de\n ayuda o de consejo a los demás procesos. Su relación\n es indirecta con respecto a los procesos sustantivos u operativos.\n Sus acciones se perfeccionan a través del Proceso Gobernante.
·	Comisiones especiales y permanentes del Concejo.\n
4.	PROCESOS HABILITANTES O DE APOYO, es el que presta\n asistencia técnica y administrativa de tipo complementario\n a los demás procesos.
Dirección de Gestión de Obras Públicas.
5.	PROCESOS SUSTANTIVOS O PRODUCTIVOS; GENERADOR DE VALOR,\n que es el encargado de la ejecución directa de las acciones\n de las diferentes gerencias de productos y de servicios hacia\n el usuario; encargado de cumplir directamente con los objetivos\n y finalidades de la Municipalidad; ejecuta los planes, programas,\n proyectos y demás políticas y decisiones del Proceso\n Gobernante. Los productos y servicios que entrega al usuario,\n lo perfecciona con el uso eficiente de recursos y al más\n bajo costo, y forma parte del proceso agregado de valor.
Se establece la siguiente división de procesos y subprocesos,\n que generarán los diferentes equipos de trabajo que deben\n ser conformados en cada área de trabajo.
\n INTEGRANTES
\n SUBPROCESOS
\n ALCADIA
\n COMISIONES ESPECIALES Y PERMANENTES
\n AUDITORIA INTAERNA
\n SECRETARIA GENERAL
DIRECCION DE GESTION DE OBRAS PUBLICAS
\n ARCHIVO
CONTABILIDAD GENERAL Y DE COSTOS; RENTAS, PRESUPUESTO; TESORERIA\n Y RECAUDACION, BODEGAS.
RECURSOS HUMANOS; RELACIONES PUBLICAS; SERVICIOS GENERALES\n Y TALLERES; PROVEDURIA
INGENIERIA Y VIALIDAD; CONSTRUCCION Y MANTENIM., PARQUES Y\n JARDINES, COMISARIA DE LA CONSTRUCCION
SUSTANTIVOS, OPERATIVO O GENERADOR DE VALOR
\n DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION
DIRECCION DE GESTION DE DESARROLLLO
DIRECCION GESTION DE SERVICIOS PUBLICOS
\n PLANEAMIENTO URBANO-RURAL; DISEÑOS Y PROYECTOS; DESARROLLO\n PRODUCTIVO Y TURISTIVO
AVALUOS Y CATASTROS, TERRENOS, DESARROLLO COMUNITARIO
SANEAMIENTO AMBIENTAL, SALUD Y DISPENSARIO MEDICO, CAMAL
RECOLECCION DE BASURA, CEMENTERIO; COMISARIA DE HIGIENE Y\n POLICIA, EDUCACION Y CULTURA, TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE,\n MERCADOS, BIBLIOTECA
Art. 8.- Para la designación de funcionarios y empleados,\n responsables del cumplimiento de actividades en las diferentes\n áreas y equipos de trabajo, señálase las\n siguientes autoridades nominadoras de acuerdo a la ley.
\n AUTORIDAD NOMINADOARA
\n GERENTES DE EMPRESA	CONCEJO MUNICIPAL
\n AUDITOR JEFE DE EMPRESAS	CONCEJO MUNICIPAL
\n DIRECTORES DE EMPRESA	DIRECTORIO DE LA EMPRESA
\n JEFES DPTO. Y SECCION EMPRES.	GERENTE GENERAL EMPRESAS
\n EMPLEADOS-TRABAJO, EMPRESA	GERENTE GENERAL EMPRESAS
\n DIRECTORES MUNICIPALES	CONCEJO MUNICIPAL
\n SECRETARIO GENERAL CONCEJO	CONCEJO MUNICIPAL
\n PROCURADOR SINDICO	ALCALDE
\n AUDITOR JEFE-MUNICIPIO	CONCEJO MUNICIPAL
\n TESORERO	CONCEJO MUNICIPAL
\n JEFES DE DEPARTAMENTO MUNIC.	ALCALDE
\n JEFES DE SECCION	ALCALDE
\n DEAMAS EMPLEADOS Y OBREROS DE LA
\n MUNICIPALIDAD
\n ALCALDE
CAPITULO III ORGANIGRAMA Y DESCRIPCION DE LOS PROCESOS-COMPETENCIAS\n GENERALES Y
\n ESPECIFICAS
Art. 9.- Establécese el siguiente Organigrama\n Estructural por Procesos:
Art. 10.- COMPETENCIAS GENERALES.- Se establecen las\n siguientes competencias y obligaciones generales para las diferentes\n áreas de trabajo que componen la organización municipal:\n
a)	Participar activamente de acuerdo al área de trabajo\n que le corresponde, en las acciones conducentes al Plan de Desarrollo\n Cantonal;
b)	Atender las diferentes tareas con la eficiencia y oportunidad\n debidas y mantener actualizados los registros y datos sobre el\n trabajo, que permita el monitoreo y supervisión de las\n acciones planeadas y cumplidas;
c)	Establecer y/o vigilar evaluar, el cumplimiento de procedimientos\n y métodos de trabajo, que garanticen la optimización\n de. los servicios y el uso adecuado de recursos y materiales;
d)	Elaborar juntamente con Recursos Humanos un plan permanente\n de capacitación y adiestramiento para el personal bajo\n su cargo y establecer mecanismos de gestión para el desarrollo\n y mejoramiento permanente de los diferentes equipos de trabajo,\n optimizando las competencias individuales y el avance del talento\n humano;
e)	Organizar y/o participar en la integración de equipos\n de trabajo; en el manejo de tales equipos, la determinación\n de tareas adecuadas y mantenerlos en funcionamiento, a efectos\n de ubicar en detalle los compromisos y obtener una óptima\n producción de servicios;
f)	Mantener coordinación de trabajo entre los diferentes\n procesos de trabajos de la Municipalidad, así como con\n los diferentes responsables dentro de la misma área de\n gestión;
g)	Asegurar la gestión que se haya determinado a base\n de la utilización de una metodología moderna de\n trabajo, que asegure la obtención de los objetivos; investigar\n y determinar las demandas prioritarias de los usuarios internos\n y externos a efectos de ofrecer productos finales de calidad.
Establecer canales de comunicación y coordinación\n adecuados entre los diferentes gestores del servicio de su área\n de trabajo, a efectos de establecer compromisos frente a los\n objetivos institucionales; y garantizar con la adopción\n de políticas y métodos de integración personal\n un ambiente grato y estimulante de trabajo.
Desarrollar propuestas, planes y proyectos técnicos\n de gestión tendientes a conseguir la excelencia de los\n servicios; así como identificar los incidentes críticos\n en la generación de los productos que afectaron la consecución\n de los objetivos planeados, a efectos de la corrección\n de procedimientos y metodologías que aseguren la optimización\n de los resultados esperados;
h)	Las autoridades competentes ejercerán control sobre\n el funcionamiento y cumplimiento de las normas en materia de\n la estructura organizacional: así como de los deberes\n y obligaciones que correspondan a los servidores, corrigiendo\n y encausando las tareas de sus subordinados que de no hacerlo,\n asumirán las responsabilidades sobre las ineficiencias,\n ilegalidades y falta de servicio adecuado y oportuno;
i)	Corresponde a las autoridades y más servidores competentes\n a establecer y ejecutar procedimientos administrativos ágiles\n y expeditos, sin más formalidades que las que establezcan\n las leyes y reglamentos; así como la supervisión\n necesaria para asegurar la eficiencia administrativa-técnica,\n procurando la simplificación y rapidez de los trámites\n y el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles;
j)	Los órganos de Administración y Legislación\n Municipal; Concejo y Alcaldía, deberán cumplir\n sus cometidos coordinadamente y propender a la unidad de acción,\n evitando la duplicación o interferencia de funciones:
k)	Los funcionarios y demás servidores de la Administración\n Municipal, estarán prestos a cumplir un régimen\n disciplinado y a atender esmeradamente sus obligaciones, acatando\n las órdenes legitimas de trabajo que impartan las autoridades\n y a observar el principio de probidad administrativa, que implica\n una conducta de servicio intachable y leal, subordinando el interés\n particular al general;
l)	Corresponde a las autoridades y más funcionarios\n competentes, conceder autonomía a la creatividad, así\n como estimular la iniciativa y fomentar la responsabilidad, para\n permitir a los servidores su desarrollo personal, que implica\n paralelamente el desarrollo institucional;
m)	Corresponde a las autoridades, funcionarios y demás\n servidores, de acuerdo con su nivel de responsabilidad, organizar\n y/o participar la realización frecuente de cursos, talleres,\n seminarios o reuniones de información y debate de problemas\n y trabajos institucionales, así como el cuidado y fomento\n de relaciones humanas; y procurar el desarrollo de una cultura\n institucional sólida que refuerce el alto concepto que\n el grupo humano debe tener de sí mismo y de la institución.\n La cultura institucional se expresará en los valores y\n sentido de misión que corresponda a la realidad específica\n municipal asociada estrechamente a los programas de acción\n municipal:
n)	Corresponde. a las autoridades, funcionarios y demás\n servidores, el ejecutar y mantener en alto grado los servicios\n prestados por el Gobierno Local y optar por una actitud constructiva,\n creativa y práctica hacia los asuntos urbanos y un fuerte\n sentido de responsabilidad social como servidor público\n confiable; y reconocer que. en todo momento, la función\n básica del Municipio, es servir a los mejores intereses\n de la gente:
o)	Corresponde a las autoridades y demás funcionarios\n competentes, el administrar y manejar todos los aspectos relativos\n a la administración de recursos humanos, sobre la base\n del mérito, de modo que la transparencia y la imparcialidad\n gobiernen las decisiones de los miembros respecto a la contratación,\n selección, ajustes de sueldos y salarios, promociones\n y disciplina;
p)	Corresponde a autoridades y demás funcionarios competentes,\n el mantener informada a la comunidad, sobre las gestiones municipales\n y a estimular la comunicación entre los ciudadanos y los\n funcionarios; así como el enfatizar por medios idóneos\n las gestiones municipales para el mejoramiento de la calidad\n e imagen del servicio público; y,
q)	Cumplir y hacer cumplir las actividades de trabajo que\n se determinan en el presente orgánico funcional y más\n normas establecidas.
Art. 11.- Se establece la siguiente descripción para\n cada uno de los procesos, sin perjuicio de que, se incorporen\n las tareas de detalle y las metodologías de trabajo, así\n como en compatibilidad con el avance en la ejecución de\n los productos y el nivel de satisfacción y cambios en\n las demandas del cliente, se vayan ajustando otras actividades\n y acciones acordes con las necesidades, propias de la dinámica\n organizacional.
1.	PROCESOS LEGISLATIVOS
INTEGRANTES: Concejo Municipal.
INTEGRANTES: Comisiones Especiales y Permanentes; Auditoría\n y Asesor Jurídico.
SUBORDINACION: Su gestión no está controlada\n por otra área de trabajo..
ROL: Procurar el bien común local y dentro de\n éste en forma primordial la atención a las necesidades\n básicas de la ciudad, del área urbana y de sus\n parroquias rurales; para cuyo efecto determinará las políticas\n y normas para el cumplimiento de los fines de cada rama de su\n administración.
·	Ejercer las facultades normativas, resolutivas y\n fiscalizadoras, con el propósito de procurar el bienestar\n material - social - económico y la mejora de calidad de\n vida de la población y contribuir al fomento y protección\n de los intereses locales con participación de los diferentes\n actores sociales de la comunidad.
·	Aprobar un Plan Interno de Desarrollo Organizacional,\n que se constituya en un programa educacional permanente en la\n Administración Municipal, orientado a mejorar los procesos\n de resolución de problemas y de renovación de las\n acciones de trabajo y planteamiento de objetivos estratégicos,\n con la participación de gestores más colaborativos,\n comprometidos y efectivos con la eficacia global del servicio\n público, sustentado además, en el complemento de\n un adecuado clima organizacional que oriente a la motivación\n y a la superación individual y profesional de los servidores.
·	Determinar las políticas y los procesos de\n autogestión económica, las nuevas fuentes de financiamiento\n y la utilización adecuada y prioritaria de recursos.
·	Ejercer los deberes y atribuciones que le señala\n la Ley de Régimen Municipal.
ESTRUCTURA BASICA: El Concejo está formado por\n el Alcalde, en su calidad de Presidente y los concejales designados\n por sufragio universal y secreto.
Tiene una estructura abierta conformada por equipos de trabajo\n denominados "Comisiones".
RELACIONES Y COMUNICACIONES (INTERFAZ): Coordina sus\n acciones con la Alcaldía a efectos de armonizar trabajo\n y resultados. Mantiene contactos permanentes con usuarios internos\n y externos para identificar necesidades y ofrecer a la colectividad\n productos demandados en función de la misión organizacional.\n Tiene a su cargo los subprocesos asesores, compuestos por las\n comisiones especiales y permanentes, Auditoría y Fiscalización\n y Asesoría Jurídica.
2. PROCESOS GOBERNADORES
INTEGRANTES: Alcaldía.
INTEGRANTES: Asesoría Jurídica, Secretaria\n General; Dirección de Gestión Financiera, Dirección\n de Gestión Administrativa, Dirección de Gestión\n de Planificación, Dirección de Gestión de\n Desarrollo, Dirección de Gestión de Obras Públicas,\n Dirección de Gestión Ambiental y Dirección\n de Gestión de Servicios Públicos.
SUBORDINACION: Su gestión, jerárquicamente,\n no está subordinada a control de otra área. Rinde\n cuenta de sus actos ante la ciudadanía y a la posible\n fiscalización por parte del Concejo.
ROL: Como superior jerárquico de la Administración\n Municipal, le compete dirigir, coordinar y supervisar todas las\n acciones y procesos de trabajo, asegurando eficiencia y eficacia\n en las finalidades públicas en beneficio de los usuarios\n internos y externos.
Asegurar la gestión organizacional y su orientación\n hacia enfoques modernos, garantizando el cumplimiento de los\n objetivos estratégicos, satisfaciendo las demandas ciudadanas\n y consolidando su misión y visión.
Consolidar y fortalecer la acción de los procesos organizacionales,\n dotando de valor agregado a la operatividad de los mismos, mediante\n el respaldo de normas, políticas y estrategias para lograr\n el cumplimiento de los objetivos que superen la espectativa ciudadana.
Coordina su acción con usuarios externos para la formulación\n de convenios y participación ciudadana y con organismos\n gubernamentales y no gubernamentales, autoridades. comunidad\n para la detección de necesidades, su participación\n y asegurar la entrega de productos y servicios que satisfagan\n las demandas.
·	Dirigir, ejecutar y supervisar el cumplimiento de\n las políticas, programas, y planes de trabajo determinados\n por el Concejo.
·	Representar legalmente a la institución.
·	Representar al Municipio ante organismos nacionales\n e internacionales.
·	Administrar los recursos financieros de la Municipalidad\n de conformidad con las normas de control interno y de la Ley\n de Administración Financiera y Control.
·	Concertar acciones de trabajo con la comunidad, para\n la participación efectiva de los programas y planeé\n de desarrollo cantonal.
·	Disponer y dirigir la elaboración y ejecución\n de planes y programas relativos al desarrollo organizacional\n y adoptar los principios de gerencia pública en el manejo\n del proceso administrativo.
·	Las demás competencias y atribuciones determinadas\n en la Ley de Régimen Municipal.
ESTRUCTURA BASICA: La Alcaldía tiene una estructura\n abierta, conformada por equipos de trabajo para atender los diferentes\n procesos y subprocesos.
RELACIONES Y COMUNICACIONES (INTERFAZ): Coordina sus\n acciones con el Concejo Municipal, para armonizar el trabajo\n y la consecución de óptimos resultados.- Mantiene\n contactos permanentes con los usuarios internos y externos a\n efectos de detectar sus demandas y satisfacerlas en servicio.-\n Mantiene relación con organismos públicos y privados,\n nacionales e internacionales para alcanzar asistencia técnica\n y económica e intercambiar conocimientos y experiencias,\n transferencia de tecnología, alianzas estratégicas,\n oportunidades de autogestión y para establecer convenios.
3. PROCESOS ASESORES
INTEGRANTES: Comisiones del Concejo, Asesoría Jurídica,\n Auditoria.
INTEGRANTES: Comisión de Mesa, comisiones permanentes,\n comisiones especiales
ROL: Brindar asesoramiento, ayuda o consejo a los demás\n procesos.
SUBORDINACION: Su gestión está subordinada\n ante el I. Concejo.
·	Asesorar al Concejo, a través de las comisiones\n permanentes y especiales, en los planes, programas y demás\n aspectos técnico-administrativos, de organización\n interna y aquellos relacionados con las necesidades de la ciudadanía,\n que le sean sometidos.
·	Determinar acerca de la calificación de los\n concejales dentro de los 10 días siguientes a la posesión\n de los mimos o respecto de sus excusas dentro de las 48 horas\n siguientes a la presentación.
·	Estudiar y resolver sobre aspectos de desarrollo\n urbano y obras p

References: artículo 314
 Resolución 
 artículo 124

Artículo 1
 artículo 14

Artículo 2
 resolución