Source: https://es.scribd.com/document/94999103/Proyectos-de-Inversion-SNIP
Timestamp: 2016-10-22 00:36:24+00:00

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1. a las organizaciones que precisamente deben representar a la sociedad civil. • El inductivo: en el sentido de abrir los valores y patrones culturales de interacción de género. a las amenazas de una participación no regular o poco representativa. (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad. en el sentido de involucrar tanto en términos de sus derechos pero también de sus obligaciones cívicas. en las Mesas Temáticas o en los equipos técnicos encargados de formular y aprobar los PIP. los cuales están siendo revisados para facilitar el desempeño de sus Planes de Desarrollo Concertados y Presupuestos Participativos. no se considera como proyecto de inversión pública las intervenciones que constituyan gastos de operación y mantenimiento. con el fin de crear. 004-2007-EF/68. por lo mismo. arraigado en muchas colectividades (urbanas y rurales). por quienes. es fundamental y este aspecto se está abordando por varios canales paralelos: • El normativo: en el sentido de plantear un porcentaje para líderes mujeres en estos espacios concertadores.01. publicada el 02 de Agosto del 2007 y modificada por Resolución Directoral Nº 0102007-EF/68. el resultado de la voluntad aislada de un líder o de una autoridad oficial. modernizar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios. la ciudadanía y también la gobernabilidad. Asimismo. mejorar. Esta base conceptual debe enfrentarse. talleres o audiencias públicas. así como la reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable. tanto desde la esfera pública como de la privada.01.
PLAN. PRESUPUESTO Y PROYECTO UN APORTE PARA LA GESTIÓN REGIONAL Y LOCAL
. aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68. Los PIP dejan de ser. ampliar. por lo mismo. El tema de la presencia de la mujer en los Consejos de Coordinación. Este enfoque consolida la democracia. cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.
Fuente: La Directiva General del SNIP. dado que los PIP han sido formalmente validados y autorizados por la comunidad para su realización transparente y correcta por las autoridades elegidas. No. dentro de los cuales está presente el machismo.01. (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
1. representan los intereses genuinos que buscan lograr metas de desarrollo colectivo.4 Declaración de viabilidad de un Proyecto de Inversión Pública
Los gobiernos regionales y municipales tienen que garantizar la viabilidad de los proyectos de acuerdo a las disposiciones y parámetros del SNIP.3 Condicionalidad participativa de los Proyectos de Inversión Pública
El enfoque participativo de los PIP constituye una ventaja. se asume que cada PIP ha sido concientemente debatido y aprobado en foros.¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública? Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos. Sobre la base de este principio. publicada el 14 de Agosto del 2007. • El formativo: en términos de agudizar la capacitación de líderes mujeres en el manejo del ciclo plan – presupuesto – proyecto.
ii) sostenible. particularmente cuando se trata de estudios de preinversión. por ejemplo de un colegio secundario. La sobre dimensión. a precios de mercado. • Se hayan cumplido con los procedimientos del SNIP (parámetros. le resta recursos a la municipalidad o al gobierno regional para incorporar otros proyectos. Una vez que se aprueben los estudios de Preinversión (Perfil. normas técnicas y guías metodológicas). • No esté sub o sobredimensionado en su escala o alcance tanto actual como proyectado.5
El SNIP27. Prefactibilidad y Factibilidad) y el valor o monto del mismo. Transcurrido este plazo sin haber pasado a la siguiente fase del ciclo de proyecto. porque a mayor monto de inversión el sistema exige que el proyecto tenga un mayor nivel de profundidad para garantizar su eficacia o éxito. Desde una perspectiva más operativa y formal. con el argumento de que esta acción (irregular) facilite su financiamiento. por que la declaración obliga a la entidad a cargo de la operación del proyecto a presupuestar su mantenimiento en el tiempo.La declaración de viabilidad de un proyecto es otorgada por la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) respectiva y es un requisito para pasar de la Fase de Preinversión a la Fase de Inversión. • La Oficina de Programación e Inversiones (OPI) tenga la facultad legal para declarar la viabilidad del proyecto. iii) compatible con los lineamientos de política sectorial y territorial.
1. en el sentido de construirse para mil estudiantes cuando en realidad (aún proyectando la demanda) solo ocuparía quinientos estudiantes. éste deberá contar con los siguientes valores referenciales. a precios de mercado. Prefactibilidad o Factibilidad). En tal sentido. estos tendrán una vigencia máxima de tres (3) años a partir de la fecha de su «declaración de viabilidad» por la OPI.07. un proyecto vial tiene un costo relativamente alto y cubre varios tramos interdependientes. según el nivel del estudio: • Perfil: Cuando el monto de inversión. a precios de mercado. Esta precisión tiene como objetivo disminuir la incertidumbre de la inversión.
27 La Directiva General del SNIP.01 publicada el 14-08. un PIP es declarado viable siempre que: • No se fraccione. siempre y cuando el PIP demuestre ser: i) socialmente rentable. Ocurre cuando. además de mostrar la incompetencia de sus formuladores. rompiendo así su integralidad o alcance definitivo. aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/ 68. Nº 004-2007-EF/68. • La Unidad Formuladora (UF) tenga la competencia legal para elaborar el proyecto. para que la OPI emita la declaración de la viabilidad de un PIP. esta entre los seis millones de nuevos soles y los diez millones de nuevos soles. • Factibilidad: Cuando el monto de inversión.01.
. sea igual o menor a los seis millones de nuevos soles. publicada el 02 de Agosto del 2007 y modificada por Resolución Directoral Nº 010-2007-EF/68. el estudio deberá ser evaluado nuevamente. es mayor a diez millones de nuevos soles.01. establece la relación entre el nivel del PIP (Perfil. por ejemplo. • Prefactibilidad: Si el monto de inversión.
• No mayores de treinta (30) días hábiles si el proyecto va a ser financiado con endeudamiento. Esta oficina verifica su registro en el Banco de Proyectos y según el resultado de su evaluación. que se registra en el Banco de Proyectos y lo remite a la OPI. crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Cada estudio requiere de una mejor calidad de información y análisis a medida que se pasa de Perfil a Factibilidad. El Ciclo de los Proyectos de Inversión Pública (PIP)
Todo proyecto generalmente cumple con un proceso lógico que se conoce como el Ciclo de Proyecto. Los plazos serán: • No mayores de treinta (30) días hábiles para emitir el Informe Técnico. ii) observar el estudio y solicitar su reformulación o iii) rechazar el proyecto. PRESUPUESTO Y PROYECTO UN APORTE PARA LA GESTIÓN REGIONAL Y LOCAL
. así como los criterios que sustentan la declaración de viabilidad. puede: i) declarar la viabilidad del proyecto. el proceso de viabilización implica garantizar que la Unidad Formuladora (UF) elabore un Perfil Simplificado. Publicada el 28-06-2000.
2. rentabilidad social y sostenibilidad. 27293. El ciclo tiene como precedente a la Idea de Proyecto. de tal modo que se disminuye el riesgo en la toma de decisiones de la inversión. la OPI y la DGPM tienen. tanto por la OPI como por la DGPM. En ese contexto. a partir de la recepción del Perfil. de la formación técnica y experiencia de sus formuladores y de la correcta información que hubiesen utilizado. para los Proyectos de Inversión Pública Menor. varían de acuerdo a su nivel de profundidad. hasta un nivel de análisis avanzado (Factibilidad). Tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar el PIP. igual o menor a trescientos mil nuevos soles. Esta fase comprende la elaboración del Perfil y/o los estudios de Prefactibilidad y Factibilidad. • En caso de solicitudes para aprobar Términos de Referencia de estudios de preinversión. el Ciclo de Proyecto comprende tres fases28: • Fase de Preinversión. • No mayores de cuarenta y cinco (45) días hábiles para emitir el Informe Técnico.El SNIP. también considera a los denominados Proyectos de Inversión Pública Menor. Y este logro depende del conocimiento del territorio. un plazo no mayor de quince (15) días hábiles. para emitir el Informe Técnico correspondiente. cada una. la calidad del PIP aumenta. Se trata de que a medida que se avanza desde un nivel de análisis elemental (Perfil). a partir de la recepción del estudio de Prefactibilidad o de Factibilidad. Las ideas de proyectos pueden surgir de distintos ámbitos institucionales y pueden cubrir todos los aspectos o contenidos temáticos de un Plan y de su respectivo Presupuesto.6
Los plazos para emitir un informe de evaluación de un PIP. que es una iniciativa con sustentos insuficientes para realizar la inversión. Para este tipo de proyectos.
1. debieran responder a las carencias o potencialidades determinadas en el diagnóstico. determinando su pertinencia.
PLAN. • No mayores de cinco (05) días hábiles a partir de la recepción por la OPI del Perfil Simplificado. que son los que tienen un monto de inversión a precios de mercado. El Perfil
Ley No. En principio.
eficacia e impacto. para lo cual se debe prever los recursos económicos que garanticen su sostenibilidad. El órgano evaluador del proyecto. La Unidad Ejecutora (UE)29 elabora un informe sobre el cierre o la transferencia del PIP. de tal modo que le permita evaluar si las acciones y las metas programadas están de acuerdo con el presupuesto y con el plan. la Unidad Ejecutora (UE) debe hacer el seguimiento del proyecto teniendo como referente el estudio definitivo o el expediente técnico. La evaluación se efectúa al culminarse el proyecto (cuando tiene una vida útil definida) o en periodos intermedios (semestrales o anuales generalmente) cuando su vida útil es permanente o de largo plazo. • Fase de Inversión. La primera se refiere a la elaboración del estudio definitivo o expediente técnico detallado. ii) evaluación ex post.tiene que hacerse obligatoriamente. aún cuando alguna actividad de esta fase sea realizada por otro órgano o dependencia de la entidad respectiva. porque los estudios de Prefactibilidad y Factibilidad pueden no ser requeridos según las características y el monto del proyecto. esto es a su concreción real. Esta Fase culmina cuando se declara la viabilidad del PIP. El siguiente esquema sistematiza las fases que del ciclo de un PIP:
La Unidad Ejecutora (UE) es el órgano o dependencia de las entidades del sector público. En esta etapa. según corresponda. el cual debe desarrollarse siguiendo los parámetros señalados en la declaratoria de viabilidad de la Fase de Preinversión. puede recomendar -dependiendo de su complejidadla realización de estudios adicionales. con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión Pública.
. Comprende dos etapas. remitiéndolo a su OPI. Comprende dos etapas: i) operación y mantenimiento del proyecto ejecutado. La segunda se refiere a la ejecución del proyecto. Esta fase se inicia una vez finalizada la ejecución del PIP. que permite determinar su grado de eficiencia. la cual lo registra en el Banco de Proyectos. Es el conjunto de acciones o directrices que permiten analizar rigurosamente el proyecto y lograr su ejecución. • Fase de Post-inversión. Un PIP pasa a esta fase luego de haber sido declarado viable.
las posibilidades de fracaso son altas. que puede denominarse como el espiral creciente de conocimiento. Se ha obviado hacer una descripción equivalente para otros niveles más avanzados (Pre Factibilidad. tal como se esquematiza en uno de los anexos. porque en general tienen la misma estructura y su diferencia. al culminar el Ciclo del Proyecto. y es que a «mayor nivel de estudio. generándose una acumulación de experiencia práctica y teórica. Por ello. que contribuye a mejorar y fortalecer sus capacidades. menor es el grado de incertidumbre». Factibilidad). El siguiente gráfico muestra la relación existente entre el costo de estudio de un proyecto y el grado de incertidumbre del mismo.
3. y es que a mayor nivel de detalle. Su
En este item se hace referencia solo a los Proyectos Específicos que tienen el nivel de Perfil. PRESUPUESTO Y PROYECTO UN APORTE PARA LA GESTIÓN REGIONAL Y LOCAL
. Estas acciones son realizadas por profesionales que pertenecen funcionalmente a diferentes unidades de una misma institución. Esquema general de un Proyecto de Inversión Pública al Nivel de Perfil30 3. el Ciclo del Proyecto esta vinculado a la: i) técnica y al conocimiento para formular y diseñar un proyecto.
PLAN. se genera un efecto de retroalimentación. que implica enfrentar los retos diarios y realizar el seguimiento o monitoreo. análisis y precisión del proyecto la posibilidad de obtener resultados positivos aumenta. habilidades y conocimientos.1 Contenido mínimo del Perfil de un Proyecto de Inversión Pública
A partir de la Idea de Proyecto se trasciende hacia la formulación de un Perfil. iii) gestión del proyecto.Cada una de estas fases tiene como finalidad disminuir la incertidumbre. iv) evaluación ex post del proyecto. que es la primera etapa de la fase de preinversión de un PIP y que es de carácter obligatorio. Si se ejecuta un proyecto teniendo como referencia sólo la idea del mismo. radica en el rigor metodológico y volumen calificado de información. ni se han construido todas las alternativas posibles. ii) capacidad de buscar el financiamiento necesario. Como se aprecia. porque no se han analizado con suficiente rigor sus componentes.
• Nombre de la Unidad Formuladora y del funcionario responsable de está.
• Presentación de las condiciones actuales del servicio público. los mismos que deberán mantenerse durante todo el ciclo del proyecto. Su formulación no debe requerir mucho tiempo y recursos. además de presentar los objetivos y estrategias básicas (cómo cumplir con los objetivos) que resolverían el problema o responderían adecuadamente a la demanda planteada. donde se sistematizan los hechos y contextos regionales o locales importantes relacionados con el origen del PIP y se enmarca en las políticas sectoriales. Para este esfuerzo generalmente se elabora una «Línea de Base. Se trabaja regularmente a través del conocido método participativo del «árbol de medios-objetivos-fines». de los problemas colaterales o derivados del problema central y sus causas. económicas y políticas. La OPI o la DGPM podrán solicitar estudios o información adicional. De acuerdo al SNIP. El Perfil se elabora generalmente en base a fuentes secundarias y algunos análisis directos (de campo) preliminares. así como de la Unidad Ejecutora del PIP en base a sus capacidades institucionales para ejecutar las respectivas asignaciones o tareas. regionales o locales. • Definición del problema central. • Participación de las entidades y de los beneficiarios involucrados. Punto de Arranque. Implícita reconocer los cambios que se esperan alcanzar. Las alternativas deben ser
. definiendo mediante acuerdos sus compromisos y aportes para su ejecución. el contenido general (esquema) de un PIP al nivel de Perfil comprende los siguientes grandes capítulos:
• Nombre del Proyecto así como su tipología o perfil sectorial y su ubicación espacial. de manera general. Debe incorporar una estimación proyectada o «pasiva» (si el proyecto no fuese realizado) del problema y sus implicancias sociales. • Supuestos o enfoques de desarrollo que encuadrarían los objetivos del proyecto. si lo considera necesario para que el Perfil logre la declaratoria de su viabilidad. en base al análisis de causas realizado. así como de los Objetivos Específicos y actividades que de ellos se derivan. de tal modo que se disminuya la incertidumbre de los beneficios. • Marco de referencia.
• Establecimiento del Objetivo Fundamental del proyecto («Objetivo de Desarrollo»). • Diseño de alternativas de solución. Un elemento importante es la estimación de los costos y beneficios del proyecto. de la infraestructura social y económica que el PIP pretende modificar o afectar. resultados o impactos del proyecto. o Punto Cero» que refleja la situación vigente. incluyendo rangos de variación de los mismos. Se describen las alternativas de solución al problema o a la demanda. aún cuando debe ser justificada con el mayor rigor posible para evitar su rechazo. el problema o demanda y sus causas. lo cual requiere utilizar metodologías y datos adecuados.objetivo principal es identificar. la cual permite establecer (estimar o valorar) los cambios ocurridos en razón del proyecto realizado o en curso.
propiciados por el IIRSA. PRESUPUESTO Y PROYECTO UN APORTE PARA LA GESTIÓN REGIONAL Y LOCAL
. de acuerdo al resultado de la evaluación social.2 Proceso o ciclo lógico para la presentación y evaluación de un PIP
El proceso de presentación y evaluación de un PIP del nivel Perfil. Las diferencias son fundamentalmente relacionadas con la profundidad y la calidad de la información para el proceso de toma de decisiones. condición de vida. Prefactibilidad. dentro de ellas. en función de la alternativa seleccionada. cálculos e información complementaria que faciliten la comprensión del cuerpo mismo del Perfil. equipos. particularmente en los aspectos técnicos). mediante los supuestos e indicadores adecuados. El diseño de cada alternativa debe usar los mismos criterios para hacerlos comparables. son bastantes similares.
PLAN. casos. anteponiéndose o resolviendo el problema o la aspiración detectados. existen las siguientes variaciones a tomar en cuenta: • En el nivel de Perfil. mantenimiento. Este análisis es la base para establecer la oferta del PIP. culturales. oportunas (efectivización en el tiempo. Apunta a estimar el número y el perfil (edad. la que se considera la más recomendable. Señala las acciones para avanzar hacia el siguiente nivel del ciclo o nivel del proyecto: Prefactibilidad. económicos. • Selección de alternativas. mediante metodologías de costo/ beneficio o de costo/efectividad.
Se expresan los aspectos más relevantes del proyecto. género. Se ordenan las alternativas según sus ventajas o prioridades. es términos de su escala y de sus características específicas. como sería el caso de cualquiera de las rutas de los Proyectos de conexión inter oceánica. Incluye un análisis de sensibilidad que muestra los beneficios y costos de las alternativas. en el sentido de asegurar en el tiempo su rentabilidad social y el mantenimiento de sus operaciones.
Incluye algunos argumentos. a lo largo del tiempo de vida del proyecto. ocupación) de las personas. Sin embargo. antes que engendren situaciones conflictivas). Debe establecer los costos fijos y variables que se incurrirán (inversiones en instalaciones.posibles (viables).
3. También es usual aplicar en esta instancia determinados análisis de sostenibilidad. Prefactibilidad y Factibilidad. • Evaluación social y económica de las alternativas. En uno de los anexos de este Cuaderno se presenta las diferencias sustanciales entre los diferentes niveles de un PIP: Perfil. del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad. explicitando los criterios y razones utilizados. familias o comunidades beneficiadas por el proyecto. Implica definir los impactos sociales. particularmente aquellos que determinan la justificación de las alternativas priorizadas y. institucionales y ambientales del proyecto en el entorno regional o local (e incluso nacional. Factibilidad y Estudio Definitivo o Expediente Técnico (que es el nivel de mayor detalle. depreciación). • Análisis de la demanda actual y futura. pertinentes (correspondientes con los objetivos). la Unidad Formuladora (UF) toma la iniciativa y procede a formular el PIP y lo envía a la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) para su evaluación.
• En los niveles de Prefactibilidad y Factibilidad. así como la disposición adecuada de cunetas o badenes. en función de una óptica fundamentalmente técnica: ESQUEMA PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE UN PERFIL
Fuente: Directiva General del SNIP. por ejemplo de una carretera de primer orden.01. Nº 004-2007-EF/68. pruebas o estudios adicionales que hagan más sólido el proyecto. El siguiente esquema presenta el proceso que se debe seguir para la presentación y evaluación de un Perfil. la iniciativa parte de la OPI. lo devuelve a la OPI para su evaluación y sigue el mismo procedimiento que un Perfil.• En el nivel de Prefactibilidad y Factibilidad.01. que detalla las características o previsiones para que el Proyecto no tenga posteriores dificultades. por que autoriza a la UF a formular el proyecto. aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/ 68. Luego de esta acción. En el caso. es necesario profundizar los análisis.01 publicada el 14-08-07.
. Cuando el Proyecto es muy complejo especialmente en sus aspectos técnicos se recurre a la formulación de un «Expediente Técnico». publicada el 02 de Agosto del 2007 y modificada por Resolución Directoral Nº 010-2007-EF/68. el Expediente Técnico debe ratificar el espesor y la calidad de la capa asfáltica.
tienen que ser evaluados por la Dirección General de Programación Multianual (DGPM). validación y ejecución de un PIP. además de seguir el procedimiento similar al esquema presentado. tanto en el nivel nacional como regional o local. Este esquema permite valorar la complejidad del proceso de formulación. Cumplidos estos requisitos procederá a declarar la viabilidad del proyecto. los pasos para su aprobación.
PLAN. Parte del marco de referencia a tener en cuenta (en términos de las políticas públicas). Prefactibilidad y Factibilidad) financiados con endeudamiento. o también recomendar la realización de estudios adicionales para disminuir la incertidumbre. Esta instancia.Cabe señalar. considerando los procedimientos del SNIP. que los PIP (Perfil. PRESUPUESTO Y PROYECTO UN APORTE PARA LA GESTIÓN REGIONAL Y LOCAL
. El siguiente esquema presenta el ciclo que sigue un Proyecto desde un ángulo funcional para su formulación. ejecución y las tareas de seguimiento y evaluación. puede rechazar o aprobar el Proyecto.
pe/DGPM/instrumentos. 2007 MEF – SNIP. Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Universidades a Nivel Perfil». que aparece en el siguiente rubro.01). Prefactibilidad y Factibilidad). de tal manera que permita su evaluación integral.Universidades (RD Nº 009–2007–EF/68.Guía de Orientación (Proyecto a nivel de Perfil). económicos o de infraestructura.php se encuentran los siguientes documentos (Formato PDF):
. Se trata de una «Guía de Identificación. económica. También presentará los contenidos de un Programa de Manejo Ambiental. No reemplaza a la Guía Metodológica General para formular proyectos de nivel perfil. Tiene como objetivo analizar los criterios vinculados al Análisis de Riesgo (AR) y su incorporación en el proceso de identificación. además de analizar la situación social. Formulación y Evaluación Social de Proyecto de Inversión Pública a nivel Perfil». de medidas de prevención y mitigación y de un Plan de Monitoreo Ambiental. en un PIP de infraestructura para controlar inundaciones en áreas agrícolas geográficamente vulnerables.01). Así por ejemplo. Tiene los conceptos teóricos y el procedimiento lógico para formular un estudio de Perfil.3
Las guías y las normas para formular proyectos de diferente nivel (Perfil. identificación y evaluación de problemas. 2007
. Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Electrificación Rural a Nivel Perfil». Formulación y Evaluación Social de Proyecto de Inversión Pública a nivel Perfil».Guía Metodológica General (Proyecto a nivel de Perfil). Contiene las orientaciones básicas que permiten el entendimiento y la preparación de los proyectos de electrificación rural mediante la extensión de redes. incluirá un detalle de las áreas de inundación.Pautas para la Incorporación del Análisis del Riesgo de Desastres en los PIP. . tienen en general la misma estructura para los diferentes tipos de proyectos. oferta y demanda de agua y las características de la actividad agropecuaria. su diagnóstico. El MEF ha publicado manuales y guías o instrumentos para facilitar la formulación de los PIP. sean éstos sociales.gob.
. permitiendo su sostenibilidad. Se desarrollan las orientaciones metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los proyectos de inversión pública. dinámica hidrológica.mef. Explica en qué consiste el procedimiento para formular y evaluar un estudio de ese nivel. Contiene la «Guía de Identificación. Se basa en un ejemplo práctico que facilita su comprensión desde el tipo de información necesaria. Las diferencias entre ellos es el grado de profundidad de su análisis y de su función. Contiene «Lineamientos Generales para la Identificación. Presenta una «Guía de Orientación para la Identificación.Electrificación Rural (RD Nº 009-2007-EF/68. institucional.3. análisis de alternativas hasta la evaluación económica y social de las alternativas de un proyecto. . En la página web del sistema: http://www. formulación y evaluación de PIP.
001 a 30. (Oficina General de Planificación Agraria del Ministerio de Agricultura. porque en ellos transitan menos de cien vehículos por día. 2003). Presenta la «Guía de Identificación. Desarrolla la «Guía de Identificación. Contiene la «Guía de Identificación. Es una «Guía de Identificación. a partir del procedimiento teórico y práctico para formular un proyecto de este tipo y nivel de estudio. Comprende una «Guía Metodológica de la Identificación. Se debe tener en cuenta que los caminos rurales se caracterizan.Saneamiento Básico en Pequeñas Ciudades (RD Nº 008-2007-EF/68. factores de corrección de precios y de otras variables significativas.01). Este tipo de proyectos corresponde a poblaciones entre un rango de 2. son acciones para el mejoramiento y rehabilitación que pueden alcanzar el nivel de afirmado. Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Rehabilitación y Mejoramiento de Caminos Vecinales a Nivel Perfil». (Informe de consultoría. . PRESUPUESTO Y PROYECTO UN APORTE PARA LA GESTIÓN REGIONAL Y LOCAL
. distribución y regulación de agua para riego y que involucran un máximo de 500 hectáreas beneficiadas por estos sistemas. Es la «Guía de Identificación. 2003). . Presenta el procedimiento metodológico complementado con un ejemplo práctico.01). Presenta el procedimiento y su aplicación en un caso práctico. Además incluye Anexos para formular el estudio de tráfico. formato de evaluación social ambiental. entre otras. Formulación y Evaluación Social de Proyecto de Saneamiento Básico en el ámbito de Pequeñas Ciudades a Nivel Perfil». . Estos proyectos involucran la construcción de obras de captación o derivación. conducción. de conducción. Formulación y Evaluación de Proyecto de Infraestructura de Riego Menor a Nivel Perfil». De acuerdo a la definición del sector saneamiento.Infraestructura de Riego Menor.01).MEF – SNIP. a partir de los procedimientos y la aplicación de un caso práctico.Infraestructura de Riego Grandes y Medianos. Formulación y Evaluación Social de Proyecto de Inversión Pública del Sector Salud a nivel Perfil». Formulación y Evaluación Social de Proyecto de Inversión Pública del Sector Educación a Nivel Perfil». las localidades rurales corresponden a poblaciones menores o iguales a 2. Las obras de «riego menor» son aquellas construcciones (rehabilitación y mejoramiento) de obras de captación o derivación. .Saneamiento Básico en el ámbito rural (RD Nº 008-2007-EF/68. de distribución y de regulación de gran o mediana magnitud. . La metodología se presenta con un caso práctico.Educación. no requiere pontones o puentes nuevos de más de 10 metros y no generan alto impacto socio ambiental. Se refiere a la «Guía Metodológica de la Identificación. Se considera un proyecto de Riego Grande cuando involucra
PLAN. Incluye el procedimiento y su aplicación práctica para una mejor comprensión. entre otros.000 habitantes.Salud (RD Nº 002-2006-EF/68. Formulación y Evaluación Social de Proyecto de Saneamiento Básico en el ámbito Rural a Nivel Perfil».Caminos Vecinales (RD Nº 007–2007–EF/68. . (Dirección General de Programación Multianual del Sector Público – MEF. en general. encargado por la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público – MEF.01). . 2005).000 habitantes. Formulación y Evaluación de Proyecto de Infraestructura de Riego Grandes y Medianos a Nivel Perfil».
tipos de socavamiento de cauce del río y las medidas para el control y protección de inundaciones. 2002).Agua Potable y Saneamiento (PIP Perfil).la irrigación de más de 5.MEF. Este tipo de proyectos se formula para localidades que tengan como máximo 2. .Infraestructura Educativa (PIP Menor). .01). Presenta la «Guía Metodológica para Proyectos de Protección y/o Control de Inundaciones en Áreas Agrícolas o Urbanas a nivel de Perfil». Contiene un Manual.000 ha.
. Incluye Anexos (fichas adicionales) dedicados al reconocimiento de estos ámbitos. . criterios para la evaluación de cuencas.Protección y/o Control de Inundaciones en Áreas agrícolas o Urbanas (RD Nº 0092007-EF/68. Como la formulación de los planes de desarrollo de ordenamiento territorial (POT) no constituyen proyectos de inversión pública en sí mismas.Infraestructura para Salud (PIP Menor).000 ha y un proyecto de Riego Mediano cuando irrigará entre 500 a 5.Caminos Vecinales (PIP Perfil). como: capacitación especializada. actualmente tienen un monto de inversión igual o menor a trescientos mil nuevos soles y deben ser presentados en el Formato SNIP – 05: «Perfil Simplificado». . permitiendo la sostenibilidad de la inversión. Caso: «Construcción de dos aulas y equipamiento de la IE No.Guía para la Evaluación Ex Post de PIP de Riego Grandes y Medianos (Dirección General de Programación Multianual del Sector Público . etc). sí pueden serlo las intervenciones orientadas a desarrollar capacidades. Presenta el proceso y criterios para realizar la evaluación de este tipo de proyectos. Los PIP Menor. con el objetivo de determinar sus efectos o impactos con relación a las metas definidas en la Matriz de Marco Lógico. Caso: «Construcción Irrigación Yanacocha – Huamanguilla». Es el desarrollo conceptual y práctico para analizar el riesgo que generan las inundaciones que afectan las zonas de producción agrícola y las zonas urbanas. Caso: «Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable e Instalación de Letrinas para Pampa Florida». equipamiento. entre otros. recopilación de información.
.MEF). (Dirección General de Programación Multianual del Sector Público. Caso: «Mejora de la Capacidad Resolutiva de los Servicios de Salud Acopio – Acomayo». así como infraestructura para albergar recursos (personal. El monto de un PIP Menor no debe superar los trescientos mil nuevos soles y ser presentado en el Formato SNIP – 05: «Perfil Simplificado». Caso: «Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Localidad Santa Cruz – Localidad Sucre».Pautas para PIP de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial.Infraestructura de Riego Menor (PIP Perfil). análisis de flujos de río. Guías y Formatos que permitirán realizar la evaluación Ex Post de este tipo de proyectos. . . equipos. mobiliario. Incluye el contenido mínimo de este tipo de proyectos. .000 habitantes. 1550».
contribuyendo a mejorar la planificación y la gestión pública. al igual que se han modificado los montos de inversión de acuerdo al nivel de proyecto (Perfil. Prefactibilidad y Factibilidad). municipalidades provinciales y distritales de las zonas afectadas por el sismo a utilizar los recursos del canon. En ese sentido. Ley 29076 (Publicada el 23-08-2007). Caso: «Construcción de dos losas deportivas en la Avenida Separadora Industrial de la Urbanización Pachacamac. es útil tener en cuenta las siguientes normas legales más relevantes vinculadas al proceso de formulación y gestión de un PIP: • Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). sobre canon. 004-2007-EF/68.Electrificación Rural (PIP Perfil).01. Normatividad básica del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
La normatividad ligada a la declaración de viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP) ha cambiado significativamente en el 2006 y 2007 en el marco del SNIP. Ley 27293 (Publicada el 28-06-2000).2010. regionales y locales. sectoriales. (Publicado en Separata Especial el 01-06-2007). distrito de Villa El Salvador. . publicada el 14-08-07. publicada el 02-08-2007 y modificada por Resolución Directoral Nº 010-2007-EF/68.01. • Marco Macroeconómico Multianual 2008 .. Prefactibilidad y Factibilidad). Lima. Hace un balance de los resultados de la aplicación de las políticas económicas y define las estrategias y condiciones que permitirán alcanzar los objetivos fijados dentro de un plan económico y social no solo en un año.Implementación de Espacios Deportivos (PIP Perfil). Caso: «Construcción de Pistas y Veredas en el Asentamiento Humano Los Cedros de Ventanilla». Esta directiva sistematiza los procedimientos que las instituciones tienen que seguir para la formulación. Lima». Señala el uso adecuado de la inversión pública y que los proyectos que se ejecuten en el marco del SNIP se rijan por las prioridades señaladas en los planes estratégicos nacionales. PRESUPUESTO Y PROYECTO UN APORTE PARA LA GESTIÓN REGIONAL Y LOCAL
.01. regalía minera y fondo de compensación municipal en ayuda de los damnificados. presentación y aprobación de un PIP en cualquiera de sus niveles (Perfil. así como para rehabilitar. • Directiva Nro.
4. Caso: «Electrificación Rural de la Cuenca del Río Lurín Antioquia – Santa Rosa de Chontay» . Se autoriza a los gobiernos regionales. a los gobiernos regionales y locales de las zonas no afectadas por el sismo se les permite reprogramar su presupuesto 2007 hasta por el 20% para ayudar a las zonas afectadas. sino también para los siguientes periodos. Es el documento más importante en materia económica. debiendo cumplir el Ciclo de los Proyectos.Pistas y Veredas (PIP Perfil). De igual modo.
PLAN. reparar y reconstruir la infraestructura afectada. • Ley de Solidaridad con las localidades afectadas por el Sismo del 15-08-07. aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/ 68.
En tal sentido. : Precio Social de la Divisa. siempre y cuando sea sustentado técnicamente y tenga la opinión favorable de la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) responsable de evaluar el proyecto. subsidios.El Horizonte de Evaluación. represas.).gob. etc.01. La Dirección General de Programación Multianual (DGPM) aceptará otro horizonte de evaluación.5.. así como otras normas emitidas por el SNIP y MEF se identifican los siguientes elementos: .01. incluyendo el seguro y el flete de transporte. distribución y almacenaje.El Precio Social. métodos. diques de contención. que por la magnitud de la inversión y el tiempo que demanda las Fases de Preinversión e Inversión requiere plazos mayores para su evaluación.
La Directiva General del SNIP. : Gastos de flete nacional neto de impuestos. Se obtiene al aplicar un factor de ajuste a los precios de mercado de los bienes transables y no transables (porque éstos están distorsionados por los impuestos. Ejemplos de éste tipo de proyectos son los de infraestructura de riego que trasvasan aguas de una cuenca a otra. (publicada el 14-08-07).
. Ver página web del MEF: http//www. El horizonte de tiempo para evaluar un PIP generalmente no será mayor de diez (10) años y debe mantenerse en todo el ciclo del proyecto. canales de derivación y distribución.pe/dgpm/instrumentos. etc. así como por algunas otras Direcciones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) vinculadas al tema presupuestal y de validación de PIP.
Los parámetros para realizar la evaluación de un PIP están definidos por un conjunto de criterios y normas emitidos por el SNIP.01. anexos y formatos para formular un Proyecto de Inversión Pública fue aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68. Nº 004-2007-EF/68.mef. se distinguen tres tipos de bienes transables: i) Precio Social de Bienes Importables: Donde CIF PSD MC GF Precio CIF x PSD + MC + GF
: : Costo Social del bien.php. Se refiere al costo que significa para la sociedad el uso de un bien. procedimientos.
. o cuando la producción de éste no abastece la demanda interna y se tiene que importar. (publicada el 02-08-07) y modificada por Resolución Directoral Nº 010-2007-EF/ 68. servicio u otro factor productivo. los que tienen que tenerse en cuenta para elaborar estudios de preinversión: ¢ Precios Sociales de Bienes Transables. Un bien es transable cuando los excedentes de su producción son exportados. En el Anexo SNIP Nº 09: Parámetros de Evaluación31 . La Unidad Formuladora (UF) debe tener presente los siguientes criterios y parámetros para la formulación de un PIP: • Parámetros de Evaluación Son los criterios y consideraciones que la UF debe tener presente para evaluar un proyecto. que presenta un conjunto de normas técnicas. : Margen comercial del importador por manejo.
Se aplica cuando la relación de precios entre el Nuevo Sol y la divisa respectiva (Euros. Gastos de flete del proveedor al puerto nacional neto de impuestos. Estos factores están señalados en el Anexo SNIP 09. kerosene.GF + GT
Precio de mercadería puesta en embarcación. además. En algunos casos. PRESUPUESTO Y PROYECTO UN APORTE PARA LA GESTIÓN REGIONAL Y LOCAL
.GM . Gastos de transporte nacional al proyecto neto de impuestos.i i ) Precio Social de Bienes Exportables: Donde: FOB PSD GM GF GT : : : : :
Precio FOB x PSD . permitiendo obtener su Valor Actual Neto. Para calcular el precio social de los combustibles el SNIP venía aplicando un factor de corrección al precio de mercado.
PLAN. A octubre del 2007 existía un Fondo (subsidio) para amortiguar el crecimiento de los precios de los combustibles (gasolina. cargadores. ¢ Precios Sociales de Bienes No Transables. Se refiere a los trabajadores que desempeñan actividades que no requieren estudios ni experiencia previa. según los valores de conversión monetaria que generalmente se establecen por la autoridad reguladora nacional. muy móvil en el tiempo. Gastos de manejo neto de impuestos. Para obtener este precio se utiliza un factor de corrección o de ajuste al salario bruto o costo de acuerdo a la región geográfica donde se localiza el proyecto. pero también a las políticas fiscales relacionadas con subsidios o aranceles.
i i i ) Precio Social de la Divisa: Los proyectos que utilicen insumos importados o que exporten sus productos deben convertir el valor de las respectivas divisas gastadas o recibidas. entre otros. los factores determinantes de los cambios que provienen del exterior dependen de los costos de algunos bienes estratégicos (como pueden ser el petróleo o el trigo). Se utiliza para actualizar los flujos futuros de costos y beneficios del PIP. Precio social de la divisa. Las variaciones pueden deberse tanto a cambios en los precios de los insumos o productos nacionales como a cambios de la divisa. incluyendo impuestos. Es el costo en que incurre la sociedad cuando el sector público extrae recursos de la economía para financiar sus proyectos. diesel). como los jornaleros. Un bien o servicio es no transable cuando su precio en el mercado interno esta determinado por la oferta y demanda internas. . Se calcula a partir de los precios de mercado excluyendo todos los impuestos y subsidios. ¢ El Precio Social de los Combustibles. generado por el incremento en el mercado mundial del petróleo.La Tasa de Descuento. El valor del factor puede cambiar de acuerdo al desarrollo de nuestra economía y a las políticas sectoriales. personas sin oficio definido. Yenes. ¢ El Precio Social de la Mano de Obra No Calificada. US Dólares) cambia en escalas o grados apreciables y es.
basados en un momento referencial que permite otorgarle un valor comparable a los costos o precios de años anteriores o posteriores. . El Anexo No. . contiene un conjunto de criterios para elaborar los costos promedio de construcción de la infraestructura de educación y salud. se deberá construir el flujo de costos y beneficios a precios de mercado de cada proyecto alternativo. (Anexo SNIP 09). Es más sensible cuando se comparan proyectos. saneamiento y transportes.Metodología Costo/Beneficio: Identifica y valora monetariamente los flujos de costos y beneficios que genera el PIP durante su vida útil. permitiendo evaluar la conveniencia de su ejecución en lugar de otra alternativa. Con este fin. que se vienen utilizando desde agosto del 2007. si fuera el caso).Se reconocen dos tipos de Tasas de Descuento: i) Tasa Social de Descuento (TSD). en una serie cronológica de costos y beneficios.
Para el análisis de un PIP se puede aplicar una de las siguientes metodologías33: . salud. que se obtiene a partir de la TSD ajustada por la inflación y que se aplica cuando el PIP utiliza precios nominales o corrientes.
Permite determinar el beneficio o costo financiero estimado para la Unidad Ejecutora (UE) de cada proyecto alternativo en moneda de hoy a precios de mercado. entre otras cosas.
. Dinámicas de precios y costos en el mercado financiero pueden obviamente modificar estos porcentajes. ii) corrientes. unos que usan divisas y otros que no. energía.
lb. Estos pueden ser de dos tipos: i) constantes.El flujo de costos de preinversión (que incorpora los correspondientes al estudio de prefactibilidad y/o factibilidad. El anexo SNIP Nº 08. éstas son del 11% ó del 14% respectivamente. que denotan el valor de los bienes o servicios en cada momento. inversión y valor de rescate del bien originalmente adquirido. 33 lb. presenta el contenido mínimo de Perfil para declarar la viabilidad de un Proyecto de Inversión Pública. Para actualizar los flujos (costos y beneficios) se aplica una Tasa de descuento cuyos valores (porcentuales) –como ya se mencionó.El flujo de los beneficios que genera el PIP. lo cual implica estimar su desvalorización por uso o tiempo o relativa inoperancia.son definidos de acuerdo al tipo de precios utilizados. Los costos o beneficios reales constantes permiten hacer comparaciones más reales sobre la valoración de una determinada variable. Para esta instrumentación se deben utilizar los indicadores de Valor Actual Neto a Precios de Mercado (VANP) y la Tasa Interna de Retorno (TIR). sobre Parámetros y Normas Técnicas para la Formulación de PIP32. que incluye: . ajustada por la inflación. bien o servicio.01 del SNIP. que se aplica para evaluar proyectos donde se utilizan precios reales o constantes y ii) Tasa Social de Descuento Nominal (TSDN). educación. contiene un conjunto de parámetros y normas técnicas para la formulación de Proyectos de agricultura. 08. entre otros criterios útiles para la formulación de un PIP. Según la Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68. El anexo SNIP Nº 05 A.El flujo de costos de operación y mantenimiento. determinan que éstos tengan apreciaciones reales distintas. la inversión por habitante para un PIP de saneamiento y proyectos de transporte.
El cálculo del VANP consiste en aplicar una tasa de descuento a los flujos de beneficios y costos esperados en el futuro por el proyecto. PRESUPUESTO Y PROYECTO UN APORTE PARA LA GESTIÓN REGIONAL Y LOCAL
. La expresión matemática de la TIR es la siguiente:
Gerencia Social: Diseño. Para este fin se trae al valor presente los flujos estimados por el proyecto. Lima.
es la tasa de descuento que permite actualizar el flujo de caja de costos y beneficios.
PLAN. valor social del tiempo y la tasa de descuento. es el período analizado generalmente se define anualmente. monitoreo y evaluación de proyectos sociales.
¢ La Tasa Interna de Retorno (TIR). de tal manera que permita su comparación entre diferentes alternativas de solución. explica los parámetros de evaluación de un Proyecto como son: el horizonte de evaluación. como parte del horizonte total del proyecto («n»). Perú 2000. es el flujo de caja de costos y beneficios a precios de mercado en un determinado periodo (t). la TIR tiene que ser mayor que la «tasa de descuento» que se utilizó para actualizar los flujos de costos y beneficios del proyecto. La TIR es la tasa de descuento «i» donde el VANP es igual a cero. precios sociales. Estas se han venido estableciendo de acuerdo al Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación35. El Anexo SNIP Nº 09.¢
El Valor Actual Neto a Precios de Mercado (VANP)34. es el horizonte de evaluación del proyecto. Para que un PIP sea rentable. es una medida que permite estimar el valor presente de los beneficios netos que genera un proyecto. Para su cálculo se aplica la siguiente fórmula:
Donde: VANP: es el valor actual neto (valor presente) del flujo de costos y beneficios a precios de mercado. Universidad Pacífico y Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo-Canadá. de un proyecto mide la rentabilidad promedio que genera el capital en un determinado periodo. 35 lb.
. • El análisis de sensibilidad 36 Permite evaluar el comportamiento de la rentabilidad social de un PIP ante las variaciones que puedan darse en sus flujos. Para ello se utilizan indicadores que reflejen resultados útiles para comparar proyectos. iii) definir el rango de variación de los factores que el proyecto puede enfrentar sin afectar su rentabilidad social. se seleccionará la alternativa que tenga el menor ratio Costo / Efectividad. otra opción práctica para calcular la TIR. ii) analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. La relación Costo/ Efectividad. se presenta la aplicación práctica para calcular el VANP y la TIR en base a un caso hipotético. Se utiliza cuando los beneficios sociales del PIP no se pueden representar en términos monetarios. con la finalidad que se comprenda la lógica de su obtención. Es obvió que con cualquier programa informático de hoja de cálculo éstos indicadores pueden obtenerse rápidamente en un ordenador. Para ello se debe: i) determinar los factores que puedan afectar los flujos de beneficios y de costos. se puede lograr aplicando la siguiente fórmula en base a la interpolación de tasas de descuento:
Donde: i1 = i2 = Tasa de descuento donde el VANP es positivo. indica el costo social promedio en valores actuales.
Tomado del Anexo SNIP Nº 05 A. si se tienen dos alternativas de proyectos donde el Indicador de Efectividad sean las atenciones que pueden brindarse en una posta de salud o a través de brigadas. .Metodología Costo / Efectividad.
En el Anexo V. La formula es la siguiente:
Por ejemplo. Consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo. como es el caso del Indicador de Efectividad. Tasa de descuento donde el VANP es negativo.Sin embargo. Se deberá seleccionar la alternativa que presenta el menor ratio.
La priorización tiene como finalidad el establecimiento de un orden jerárquico de los proyectos según sus bondades o impactos positivos. de otro lado. y el ejercicio dedicado a buscar sus conexiones prácticas entre ellos (económicas.
6. Obviamente no entran en este trabajo de priorización los Proyectos que han sido descartados antes de ser aprobados aún en su nivel de Perfil (adecuadamente sustentado). constituyen el reto de mayor envergadura para los planificadores y proyectistas.• El análisis de sostenibilidad 37 Permite identificar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.
Ib. pero también en función de los efectos positivos que provoca en el entorno colectivo o comunitario donde el proyecto se asienta.
• El análisis del impacto ambiental Consiste en identificar y describir las variables ambientales como son los desagües. Se expresan a través de Estudios (Informes) de Impacto Ambiental (EIA). La definición de el financiamiento de los costos de operación y mantenimiento. beneficiarios. Criterios para priorizar y articular entre sí Proyectos de Inversión Pública
La calificación de la calidad de un Proyecto para definir su prioridad frente a otros que compiten con él. los cuales debieran ser realizados por equipos independientes. sociales). tanto para responder a las demandas o aspiraciones de los usuarios concretos. El nivel de organización y participación de los beneficiarios. Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del PIP ante peligros naturales o socio-naturales y conflictos sociales. entre otros: La coordinación y concertación institucionales previstas para la fase de operación y mantenimiento. Se trata de un proceso que permite lograr beneficios cuando se integran proyectos en paquetes o programas. Los costos estimados que genere la implementación de las medidas de mitigación deberán ser incluidos en el cálculo de costos de las diversas alternativas de inversión.
PLAN. La capacidad de gestión que tiene la organización que se encargará del PIP en su etapa de operación. de un lado. deforestación o contaminación de suelos. Los correctivos definitivos o las mitigaciones a las posibles agresiones al ambiente y a las personas deberían estar respaldados por Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). Comprende los siguientes aspectos. sobrepesca. PRESUPUESTO Y PROYECTO UN APORTE PARA LA GESTIÓN REGIONAL Y LOCAL
. técnicas. que permiten definir la capacidad de resguardo o equilibrio ecológico de los recursos naturales degradables y la salud humana o animal. relaves mineros. otros). indicando el aporte de los involucrados (Estado. Los proyectos que están en los últimos puestos podrían no ser ejecutados o ser diferidos según los recursos disponibles.
La Matriz de Marco Lógico que aparece luego de este recuadro permite disponer de un sustento primario para las decisiones y trabajos alrededor de la priorización y articulación entre diversos proyectos de inversión pública. Esta combinatoria es interesante incluso para facilitar la obtención de recursos de la cooperación interna o externa. en la medida en que los productos de cada proyecto se apoyan entre sí. los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden ejecutarse con cargo al grupo genérico de gastos de inversiones (ver Clasificador de los Gastos Públicos para el Año Fiscal 2007 – Anexo 04 de la Ley de Presupuesto para el año fiscal 2007).Los criterios para articular y compatibilizar proyectos son la clave para provocar sinergias y economías de escala. o que algunos insumos o infraestructuras puedan utilizarse compartidamente. Nota: Estos montos son referenciales ya que pueden variar para el año fiscal 2008.
Por su parte. Sobrecanon y Regalía Minera (o reciban hasta S/.
Fuente: Pagina web del MEF en preguntas frecuentes: http://www. 10 Ley que autoriza crédito suplementario para el 2007 y dicta otras medidas – Ley N° 29035). Los terrenos y actividades de un Wawa Wasi. de un programa de nutrición infantil. es un ejemplo de como. de un comedor popular.
¿Con qué se financian los estudios de preinversión? Los estudios de Perfil se pueden financiar con gasto corriente.php. Las entidades de los tres niveles de Gobierno que no reciben Canon. 1 millón por este concepto) pueden destinar hasta el 5% del monto en el grupo genérico de gasto de inversiones para financiar estos estudios (ver Art.gob. bajo ciertas condiciones y decisiones.pe/DGPM/faqsnip. Sobrecanon y Regalía Minera al financiamiento de estos niveles de estudios (ver Segunda Disposición Final de la Ley de Presupuesto para el año fiscal 2007).
. Pero además: Los Gobiernos Regionales y Locales pueden destinar hasta el 5% de sus recursos del Canon. en la medida en que los aportantes evalúan las mejores calidades de este tipo de redes. de un centro educativo básico y de un programa de atención a infantes desarraigados. puede o deben abordarse varios proyectos compatibles entre sí.mef.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO QUE FACILITA LA PRIORIZACIÓN Y ARTICULACIÓN DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN
• Capacidad de cada proyecto para articularse con otros que sean compatibles y de tener una posición que induzcan la realización o ampliación de otros. disponibilidad presupuestal. el anexo incluye en la primera matriz. estrategias. particularmente cuando se dispone de un buen Banco de Proyectos. • Nivel de aceptabilidad o validación social. corre el riesgo de ser sesgada. se trata del infranqueable dilema de tener múltiples necesidades.En los Anexos se incluyen dos matrices que consignan cinco criterios que deben tenerse en cuenta para calificar y priorizar proyectos. los proyectos también pueden tratarse de manera individual.
. que pueden estar ligados a indicadores de empleo decente. por lo tanto. lo cual es técnicamente consistente. Los criterios allí admitidos como referenciales son los siguientes: • Cambios en los niveles de bienestar y perspectivas de desarrollo. dado que. La segunda matriz es de naturaleza cualitativa e institucional y. En tal sentido. Las calificaciones de cada uno de estos criterios. • Predisposición y sensibilización sobre el uso de las potencialidades de los diferentes recursos que se dispondrían en los territorios involucrados. En sí. frente a recursos que siempre serán insuficientes. como para el representado por el SNIP – MEF. puede priorizarse un pequeño sistema de riego versus la remodelación arquitectónica de un parque público. entre otros). demandas y propuestas. metas. incluso sin tener la correspondencia funcional anteriormente aludidas. a partir de algunos indicadores concretos. acompañado de una Fábrica de Proyectos. pero si se minimiza este riesgo tiene un importante efecto en la sustentación del proyecto. Pueden agruparse por proyectos que tengan semejantes características y correspondan a objetivos sectoriales articulables. tanto para el propio sistema de programación interno (regional o local). por ejemplo. así como a la disponibilidad de información. algunos indicadores o índices referenciales. Presupuestos Participativos y Gestión Institucional (Plan de Desarrollo Institucional). Las matrices son referenciales y permiten su adaptación y mejora de acuerdo a la realidad del gobierno regional y local. • Grado de involucramiento en los Planes de Desarrollo Concertados. o de un puesto de salud. educación y saneamiento básico. lo cual determina su prioridad relativa y conduce a establecer una estrategia para facilitar o garantizar su realización. lo cual implica procesos de análisis participativo. que la priorización y la articulación de un PIP sea en base a criterios técnicos de planeamiento estratégico (objetivos. definen una valoración o puntaje total para cada proyecto. como los que tratan salud primaria. Sin embargo. nutrición. que determinan la prioridad relativa de cada proyecto. de tal modo.
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