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GUÍA PARA EMPRENDEDORES EN MATERIA DE ENERGÍA - PDF
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Ana Isabel López Roldán
1 GUÍA PARA EMPRENDEDORES EN MATERIA DE ENERGÍA 1. INTRODUCCIÓN La iniciativa emprendedora está siempre detrás del desarrollo de cualquier sociedad, por lo que, resultan imprescindibles todas aquellas herramientas que, como esta guía, facilitan a los emprendedores a desarrollar sus ideas. Estas herramientas, son de mayor relevancia si nos encontramos ante ideas orientadas a la combinación entre desarrollo económico y el desarrollo sostenible. En el contexto económico y social que nos encontramos, las empresas tienen un papel protagonista como generadoras de una economía ambientalmente sostenible, que aporte bienestar a la sociedad y garantice el futuro de las nuevas generaciones. Con esta guía se pretende promover el espíritu emprendedor centrado en lograr objetivos como: ahorrar energía, generar electricidad de la forma más eficiente posible, reducir los efectos adversos en el medio ambiente y, en definitiva, avanzar en un desarrollo sostenible de la producción empresarial. 1
2 2. PASOS PARA CONVERTIR UNA IDEA DE NEGOCIO EN UN PROYECTO EMPRESARIAL Paso 1: Tener una idea Definir la idea de negocio es el primer paso para crear una empresa y un paso clave para el emprendimiento. Una idea de negocio es una descripción corta y precisa de las operaciones básicas de un futuro emprendimiento. Esta idea debe poder responder a las siguientes preguntas fundamentales de todo negocio: QUE producto o servicio venderá tu negocio A QUIÉN le venderás tu producto o servicio CÓMO venderás tu producto o servicio QUE NECESIDAD de los clientes atenderá tu negocio Paso 2: Evaluar la viabilidad de la idea A partir de la idea de negocio, deben concretarse ciertos aspectos de vital importancia para el desarrollo de tu negocio. Esta vez deben plantearse nuevas cuestiones con respecto a los siguientes factores: ESTUDIO DE MERCADO Tengo competencia? Existen clientes suficientes para mi producto? PROCESO PRODUCTIVO Cómo lo hacemos? Cuánto nos cuesta? EQUIPO HUMANO Quiénes liderarán los proyectos? FINANCIACIÓN Cómo conseguir los medios necesarios? 2
3 Paso 3: Plan de Empresa El Plan de Empresa es un documento que identifica, describe y analiza una oportunidad de negocio. Este documento analiza la viabilidad técnica, económica y financiera de esta oportunidad de negocio, así como también desarrolla todos los procedimientos y estrategias necesarias para convertirla en un proyecto empresarial concreto. Este documento permite, por un lado, llevar a cabo un exhaustivo estudio previo de todas las variables que pudieran afectar al emprendimiento, aportando además la información necesaria para determinar con bastante certeza la viabilidad del proyecto. Una vez que se ponga en marcha el proyecto, el Plan de Empresa servirá como herramienta interna para evaluar la marcha de la empresa y sus desviaciones sobre el escenario previsto. Un segundo objetivo del Plan de Empresa es ser la carta de presentación de los emprendedores/as y del proyecto ante terceras personas: bancos, inversores, organismos públicos y otros agentes implicados a la hora de solicitar cualquier tipo de colaboración y apoyo financiero. A continuación se presenta un modelo de índice de un Plan de Empresa para un proyecto empresarial nuevo: 1. Datos básicos del proyecto 2. Promotores del proyecto 3. Descripción de los productos / servicios 4. Plan de producción 5. Análisis de mercado 6. Plan de marketing 7. Organización y personal 8. Plan financiero 9. Valoración del riesgo 3
4 Paso 4: Elección de la forma jurídica En la actualidad existe una gran variedad de formas jurídicas con diferentes características. Dado que es una decisión muy importante que puede tener notables consecuencias en el desarrollo de nuestro proyecto, será necesario analizar detenidamente las opciones para elegir aquella que se adapta mejor a nuestro proyecto empresarial. En este análisis debes considerar ciertos factores, que en algunos casos limitarán las opciones sobre las que se tenga que decidir: Actividad de la empresa Número de promotores Dimensión económica Responsabilidad de los promotores Aspectos fiscales Sencillez de los trámites Paso 5: Constitución de la empresa Ha llegado el momento de constituir y poner en marcha la empresa. Los trámites asociados a este gran paso, dependiendo de la forma jurídica elegida, pueden ser complejos y largos. Existen organizaciones o empresas de servicios especializadas (notarías, gestorías, etc.) que pueden servirnos de gran ayuda para agilizar los trámites. En este sentido, tanto el Gobierno de España como el autonómico o las Cámaras de Comercio han desarrollado distintos instrumentos para guiar al emprendedor/a en la realización de todos los trámites burocráticos relacionados con la constitución y puesta en marcha de la empresa 4
5 3. ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE PRESTAN APOYO A LOS NUEVOS EMPRENDEDORES Tengo una idea de negocio. Quién me ayuda a desarrollarla? Lo primero que debe hacer el emprendedor es contrastar la idea, analizar su perfil y capacidades emprendedores, y desarrollar un Plan de Negocio, como hemos mencionado en los pasos anteriores. Para ello, existen diversos organismos en la Región (CROEM, CEEIC, CEEIM, AJE, AMUSAL, UCAM...), que ofrecen gratuitamente el servicio de atención, asesoramiento y tutoría de emprendedores en el desarrollo de su Plan de Negocio. Qué ayudas existen para poner en marcha una iniciativa empresarial? El INFO dispone de varios programas de ayuda útiles para los emprendedores. Además, otros organismos públicos también ofrecen ayudas que pueden ser compatibles con las del INFO. Dónde consigo la financiación que necesito para poner en marcha mi negocio? La obtención de financiación es una de las principales dificultades del emprendedor. Existen diferentes organismos que ofrecen asesoramiento sobre financiación. En la Región de Murcia existen distintos organismos que ofrecen capital privado procedente de inversores (MURCIA-BAN), microcréditos sociales para emprendedores, avales (UNDEMUR), capital riesgo (MURCIAEMPRENDE), préstamos participativos, etc. Dónde acudo para tramitar la creación de mi empresa? El procedimiento para crear la empresa comprende un conjunto de trámites que, siendo fáciles de realizar, suelen ser lentos. Para agilizar la creación de empresas, los emprendedores pueden acudir a los Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitación (PAIT), en los que se pueden realizar los trámites de forma rápida y segura mediante procedimientos telemáticos. En el INFO disponemos de un PAIT. Quién me puede ayudar a crear una empresa? 5
6 El sistema regional de apoyo a emprendedores lo forman más de 45 organismos que ofrecen diferentes servicios de asesoramiento y atención a los emprendedores. En el Instituto de Fomento le podemos derivar a cualquiera de ellos en función de las características de su proyecto empresarial y de su perfil profesional. 4. LEGISLACIÓN Y NORMATIVA EN MATERIA DE ENERGÍA Una vez explicados los pasos a seguir para iniciar un proyecto empresarial, es importante conocer la legislación y normativa relativa a la idea de negocio que quieras desarrollar. Esta importancia reside en que la legislación cambia constantemente, y el desconocimiento de estos cambios puede influenciar negativamente en el buen desarrollo de un negocio. Si nos centramos en ideas de proyecto relacionadas con la energía, sería importante dominar dicha documentación tanto a nivel regional, como a nivel nacional y europeo. A continuación podemos ver algunos ejemplos: A NIVEL REGIONAL: Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada. La presente ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico y los procedimientos integrados de intervención administrativa a los que deben sujetarse los planes, programas, proyectos y actividades que pueden afectar al medio ambiente, así como diversos mecanismos de fomento, con la finalidad de alcanzar un elevado nivel de protección del medio ambiente en el marco de las competencias de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Ley 10/2006, de 21 de diciembre, de Energías Renovables y Ahorro y Eficiencia Energética de la Región de Murcia. Es objeto de esta Ley establecer las bases de una política energética sostenible en la Región de Murcia, promoviendo el aprovechamiento de los recursos energéticos renovables, así como el ahorro y la eficiencia energética desde la producción hasta el consumo, reduciendo la dependencia energética exterior y la afección al medio ambiente, potenciando una mayor solidaridad ambiental en el uso de la energía. 6
7 A NIVEL NACIONAL: Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. Constituye el objeto de este real decreto la regulación del régimen jurídico y económico de la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema eléctrico y en el sector financiero. El RDL 2/2013 introduce una serie de medidas en materia de energía las cuales consisten principalmente en: La modificación en la metodología de actualización de la retribución de las diferentes actividades del sector eléctrico que estén ligadas a la evolución del Índice de Precios al Consumo (IPC). La modificación del sistema de retribución de las actividades reguladas y la fórmula de retribución de las instalaciones del régimen especial, estableciendo que la retribución de todas las instalaciones de régimen especial se llevará a cabo mediante la fórmula de tarifa regulada suprimiendo la opción de obtener una prima. Real Decreto 235/2013, de 5 de abril. 1. Constituye el objeto de este Procedimiento básico el establecimiento de las condiciones técnicas y administrativas para realizar las certificaciones de eficiencia energética de los edificios y la metodología de cálculo de su calificación de eficiencia energética, considerando aquellos factores que más incidencia tienen en el consumo de energía de los edificios, así como la aprobación de la etiqueta de eficiencia energética como distintivo común en todo el territorio nacional. 7
8 2. La finalidad de la aprobación de dicho Procedimiento básico es la promoción de la eficiencia energética, mediante la información objetiva que obligatoriamente se habrá de proporcionar a los compradores y usuarios en relación con las características energéticas de los edificios, materializada en forma de un certificado de eficiencia energética que permita valorar y comparar sus prestaciones. Real Decreto 238/2013, de 5 de abril. Modifican determinados artículos e instrucciones técnicas del Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, aprobado por Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio. Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico. 1. La presente ley tiene por objeto establecer la regulación del sector eléctrico con la finalidad de garantizar el suministro de energía eléctrica, y de adecuarlo a las necesidades de los consumidores en términos de seguridad, calidad, eficiencia, objetividad, transparencia y al mínimo coste. 2. Son actividades destinadas al suministro de energía eléctrica: generación, transporte, distribución, servicios de recarga energética, comercialización e intercambios intracomunitarios e internacionales, así como la gestión económica y técnica del sistema eléctrico. Ley 15/2012, de 27 de diciembre. La presente Ley tiene como objetivo armonizar nuestro sistema fiscal con un uso más eficiente y respetuoso con el medioambiente y la sostenibilidad, valores que inspiran esta reforma de la fiscalidad, y como tal en línea con los principios básicos que rigen la política fiscal, energética, y por supuesto ambiental de la Unión Europea. 8
9 Real Decreto 1614/2010, de 7 de diciembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica a partir de tecnologías solar termoeléctrica y eólica. 1. Constituye el objeto de este real decreto la regulación de determinados aspectos de carácter económico para las instalaciones de tecnologías eólica y solar termoeléctrica. Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre. Establece medidas urgentes para la corrección del déficit tarifario del sector eléctrico. Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial. Constituye el objeto de este real decreto: a) El establecimiento de un régimen jurídico y económico de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial que sustituye al Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodología para la actualización y sistematización del régimen jurídico y económico de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial por una nueva regulación de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial. b) El establecimiento de un régimen económico transitorio para las instalaciones incluidas en las categorías a), b), c) y d) del Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodología para la actualización y sistematización del régimen jurídico y económico de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial. 9
10 c) La determinación de una prima que complemente el régimen retributivo de aquellas instalaciones con potencia superior a 50 MW, aplicable a las instalaciones incluidas en el artículo 30.5 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, y a las cogeneraciones. d) La determinación de una prima que complemente el régimen retributivo de las instalaciones de co-combustión de biomasa y/o biogás en centrales térmicas del régimen ordinario, independientemente de su potencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 30.5 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre. Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre energía nuclear. La presente Ley tiene por objeto: a) Fomentar el desarrollo de las aplicaciones pacíficas de la energía nuclear en España y regular su puesta en práctica dentro del territorio nacional. b) Proteger vidas, salud y haciendas contra peligros derivados de la energía nuclear y de los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes. c) Regular la aplicación de los compromisos internacionales adquiridos por el Estado en materia de energía nuclear y radiaciones ionizantes. PLAN NACIONAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES DE LAS GRANDES INSTALACIONES DE COMBUSTIÓN EXISTENTES. En el apartado 6 del artículo 4 de la Directiva GIC se establece que los Estados miembros que opten por la opción de un plan nacional de reducción de emisiones, deberán definir y aplicar el plan de forma que se consiga reducir las emisiones anuales totales de dióxido de azufre, de óxidos de nitrógeno y partículas de las instalaciones existentes a los niveles que correspondan. 10
11 A NIVEL EUROPEO: Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo. La Directiva 2012/27/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, fue publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea el 14 de noviembre de La nueva Directiva de Eficiencia Energética surge en un marco en el que se constata que la Unión Europea no va a alcanzar el objetivo de aumentar en un 20% la eficiencia energética en En este contexto ha sido necesario actualizar el marco legal de la Unión en materia de eficiencia energética, creando un marco común, mediante una Directiva que no sólo refuerce dicho objetivo, sino que también favorezca que las nuevas mejoras de eficiencia energética vayan más allá del DIRECTIVA 2009/71/EURATOM DEL CONSEJO de 25 de junio de Los objetivos de la presente Directiva son: a) establecer un marco comunitario para mantener y promover la mejora continua de la seguridad nuclear y su regulación; b) garantizar que los Estados miembros adopten disposiciones nacionales adecuadas para un alto nivel de seguridad nuclear en la protección de los trabajadores y el público en general contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes procedentes de instalaciones nucleares. 11

References: Real Decreto 
 real decreto 
 Real Decreto 
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 Real Decreto 
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 Real Decreto 
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 Real Decreto 
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 4