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Timestamp: 2017-03-23 06:23:59+00:00

Document:
Resolución de 13 de octubre de 2014, de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo, por la que se publica el Convenio de colaboración con la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, para la ejecución del Plan Estatal de Fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016.
Publicado en BOE núm. 280 de 19 de Noviembre de 2014
Límite de gasto al que se comprometen el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de Castilla-la Mancha
Financiación de los programas del Plan a desarrollar en el marco del presente convenio
Financiación de los programas del Plan por el Ministerio de Fomento
Modificación de la financiación de los programas del Plan que son objeto del presente convenio
Programas cuyas actuaciones requieren de un Acuerdo de Comisión Bilateral previo
Compromiso del Ministerio de Fomento de poner a disposición de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha un interface web abierto para la gestión, coordinación e intercambio de información
Compromisos de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha
Tratamiento de los incrementos de valor o aprovechamiento generados en actuaciones de los programas de fomento de la rehabilitación edificatoria, la regeneración y renovación urbanas y fomento de ciudades sostenibles y competitivas
Posibilidad de incorporar al Plan Estatal 2013-2016 Áreas de Rehabilitación Integral y de Áreas de Renovación Urbana acogidas a Planes estatales anteriores
Determinaciones específicas del programa de ayuda al alquiler de vivienda
Determinaciones específicas del Programa de Fomento del parque público de viviendas en alquiler
Determinaciones específicas del programa de fomento de la rehabilitación edificatoria
Determinaciones específicas del programa de fomento de la regeneración y renovación urbanas
Determinaciones específicas del programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas
. Manual de Gestión
Control y Evaluación del Plan
Especificaciones para el envío normalizado de información
. Plan estratégico de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha
Con fecha 21 de julio de 2014 fue suscrito, previa tramitación reglamentaria, el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha para la ejecución del Plan Estatal de Fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016.
ANEXO Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha para la ejecución del Plan Estatal de Fomento del Alquiler de Viviendas, la Rehabilitación Edificatoria y la Regeneración y Renovación Urbanas, 2013-2016
De otra parte, doña María Dolores de Cospedal García, Presidenta de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en virtud del artículo 5.a) de la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, y en calidad de Presidenta de la Administración regional.
Cuarto. Que el 22 de julio de 2013 se celebró en Madrid una Conferencia Sectorial de Vivienda Urbanismo y Suelo, en la que se acordaron los coeficientes (porcentajes) de reparto, entre las Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla, de los fondos estatales para subvenciones del Plan Estatal 2013-2016. Estableciéndose para el caso de la Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha un coeficiente de reparto del 4 %.
Objeto 1. Es objeto del presente Convenio el establecimiento de las pautas de colaboración y los compromisos mutuos de las partes, en orden a garantizar la ejecución del Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas 2013-2016 (en adelante, el Plan), en el territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha mediante la acción coordinada de las dos Administraciones firmantes de este acuerdo.
a) La tramitación y resolución de los procedimientos de concesión y pago de las ayudas de los Programas del Plan, por parte de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha en las diferentes modalidades de actuaciones, así como la gestión del abono de las subvenciones, una vez se haya reconocido el derecho de los beneficiarios a obtenerlas.La concesión de las ayudas se regirá por lo establecido en este Convenio, en el Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, y en las disposiciones que puedan dictarse en su desarrollo o ejecución, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Reglamento que la desarrolla.
c) La gestión de la financiación a aportar en cada anualidad, por parte del Ministerio de Fomento, así como de los compromisos de cofinanciación de las actuaciones que asume la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
3. Las actuaciones del Programa de apoyo a la implantación y gestión del Plan, que en ningún caso obtendrán financiación con cargo a este convenio serán gestionadas unilateralmente por el Ministerio de Fomento, en los términos establecidos en el Real Decreto 233/2013, de 5 de abril.
Límite de gasto al que se comprometen el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de Castilla-la Mancha 1. El Ministerio de Fomento se compromete a aportar las cuantías económicas correspondientes a aquellas actuaciones, objeto del convenio, referidas en la cláusula segunda, cuya financiación se desglosa por anualidades y programas en la cláusula cuarta, de conformidad con el Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan, con las limitaciones establecidas en esta cláusula. En concreto:
a) El Ministerio de Fomento se compromete a aportar, como máximo, para la financiación de las subvenciones del Plan Estatal 2013-2016 (para los programas de ayuda al alquiler de vivienda, de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la rehabilitación edificatoria, de fomento de la regeneración y renovación urbanas, de apoyo a la implantación del informe de evaluación de los edificios y del fomento de ciudades sostenibles y competitivas) en la Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha las siguientes cuantías:
Año 2014: 4.676.000 euros.
Año 2015: 8.164.240 euros.
Año 2016: 9.704.240 euros.
b) Como consecuencia del compromiso que adquiere la Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha para cofinanciar actuaciones en los términos previstos en el apartado 5 del artículo 5 del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, el Ministerio de Fomento se compromete, como máximo, a aportar una financiación adicional a la anterior de las subvenciones del Plan Estatal 2013-2016 en la Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha conforme a las siguientes cuantías:
Año 2014: 2.004.000 euros.
Año 2015: 3.498.960 euros.
Año 2016: 4.158.960 euros.
c) Por tanto, sumando estas dos aportaciones, el Ministerio de Fomento se compromete a aportar para la financiación de las subvenciones del Plan Estatal 2013-2016 (para los programas de ayuda al alquiler de vivienda, de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la rehabilitación edificatoria, de fomento de la regeneración y renovación urbanas, de apoyo a la implantación del informe de evaluación de los edificios y del fomento de ciudades sostenibles y competitivas) en la Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha hasta un máximo (límite de gasto), por anualidades, de:
Límite de gasto año 2014: 6.680.000 euros.
Límite de gasto año 2015: 11.663.200 euros.
Límite de gasto año 2016: 13.863.200 euros.
2. La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha se compromete a cofinanciar actuaciones del Plan Estatal 2013-2016, en los términos previstos en el apartado 5 del artículo 5 del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, y de conformidad con el desglose por programas y anualidades establecido en la cláusula cuarta «Financiación de los programas del Plan a desarrollar en el marco del presente convenio » por importe máximo (límite de gasto) de:
Financiación de los programas del Plan a desarrollar en el marco del presente convenio La financiación de los programas se realizará de acuerdo con la siguiente distribución de importes máximos por anualidades.
Aportación adicional de financiación estatal
Programa 2. Ayuda al alquiler de vivienda
2.905.900
Programa 3. Fomento del parque público de vivienda en alquiler
Programa 4. Fomento de la rehabilitación edificatoria
1.597.320
2.798.960
Programa 5. Fomento de la regeneración y renovación urbanas
Programa 6. Apoyo a la implantación del informe de evaluación de los edificios
8.164.240
9.704.240
3.498.960
4.158.960
Financiación de los programas del Plan por el Ministerio de Fomento La aportación del Ministerio de Fomento a la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha se realizará con cargo al crédito presupuestario 17.09.261N.753.01 (crédito habilitado para la ejecución de planes estatales en todo el territorio nacional salvo País Vasco y Navarra), o al que le sustituya, en su caso, en ejercicios posteriores, por importe total máximo de 32.206.400€, de acuerdo con la distribución por anualidades y programas establecido en la cláusula cuarta. Ello conforme al siguiente criterio de justificación y a los siguientes libramientos.
El Ministerio de Fomento, una vez suscrito el presente convenio de colaboración, transferirá por adelantado a la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha el 10 % del importe total comprometido por el citado Ministerio en virtud del convenio, siempre y cuando dicha cantidad no supere las dos cuartas partes de la anualidad comprometida con cargo al ejercicio 2014, en cuyo caso se transferirá a la Comunidad Autónoma este último importe que operará como límite máximo.
Esta transferencia de fondos adelantados no requerirá de ninguna documentación justificativa previa, por parte de la Comunidad Autónoma, ni sobre fondos estatales ni sobre fondos autonómicos.
a) Anualidad 2014.A lo largo del ejercicio 2014 y a partir de la firma de este convenio, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha remitirá al Ministerio de Fomento, mes a mes, la documentación justificativa sobre los compromisos financieros asumidos para la citada anualidad hasta cada fecha y en cada uno de los Programas objeto de financiación de acuerdo con la cláusula segunda.
– La Comunidad Autónoma habrá de haber remitido al Ministerio de Fomento justificación sobre los compromisos financieros asumidos hasta la fecha con cargo a la anualidad 2014.
– Para transferir las aportaciones del Ministerio de Fomento correspondientes a estos libramientos, se requerirá que la Comunidad Autónoma haya comprometido un importe equivalente tanto de fondos estatales como la parte equivalente de cofinanciación autonómica.
– El importe de cada uno de los dos libramientos no podrá superar el importe de los compromisos financieros asumidos por la Comunidad Autónoma contra los fondos estatales y justificados en los términos señalados en el Convenio, con el límite de la mitad del saldo de crédito pendiente de transferir en la anualidad 2014, respecto del libramiento correspondiente al mes de julio; y con el límite de la anualidad 2014 pendiente de transferir en relación al libramiento del mes de octubre.
– En el caso de que por falta de compromisos financieros o justificación no proceda realizar los libramientos por el importe del gasto máximo comprometido por el Ministerio de Fomento en la anualidad 2014, se minorará el importe del compromiso del Ministerio en el citado importe en la liquidación correspondiente al libramiento del último trimestre sin que dicho importe pueda incrementar la anualidad siguiente.
b) Anualidades 2015 y 2016.A lo largo de los ejercicios 2015 y 2016, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha remitirá al Ministerio de Fomento, mes a mes, la documentación justificativa sobre los compromisos financieros asumidos para la citada anualidad hasta cada fecha y en cada uno de los programas objeto de financiación.
– La Comunidad Autónoma habrá de haber remitido al Ministerio de Fomento justificación sobre los compromisos financieros asumidos hasta la fecha con cargo a la correspondiente anualidad 2015 o 2016. Asimismo podrán incluirse compromisos financieros asumidos en el ejercicio anterior por la Comunidad Autónoma y notificados al Ministerio de Fomento después del último libramiento del ejercicio anterior.
– Para transferir las aportaciones del Ministerio de Fomento correspondientes a estos libramientos, se requerirá que la Comunidad Autónoma haya asumido nuevos compromisos por un importe equivalente tanto de fondos estatales como la parte equivalente de cofinanciación autonómica.
– El importe de cada uno de los libramientos no podrá superar el importe de los compromisos financieros asumidos por la Comunidad Autónoma contra los fondos estatales y justificados en los términos señalados en el Convenio, con el límite de la cuarta parte del crédito correspondiente a cada anualidad, una vez descontado, en su caso, el remanente resultado de la liquidación del ejercicio anterior, de acuerdo con lo señalado a continuación en relación a la liquidación anual.
– Cuando por falta de compromisos financieros o justificación no proceda realizar los libramientos por el importe del gasto máximo comprometido por el Ministerio de Fomento en cada una de las dos anualidades, se minorará el importe del compromiso del Ministerio en el citado importe en la liquidación correspondiente al libramiento del último trimestre sin que dicho importe pueda incrementar la anualidad siguiente.
El compromiso de gasto que, en virtud del presente convenio, asume el Ministerio de Fomento en cada ejercicio se circunscribe al importe de los compromisos financieros asumidos por la Comunidad Autónoma con cargo a dicho ejercicio, con el límite máximo de las anualidades de financiación estatal que figuran en el cuadro relativo a la financiación (computando conjuntamente financiación inicial y financiación adicional) de las cláusulas tercera y cuarta.
Finalizado cada uno de los ejercicios 2014, 2015 y 2016, y no más tarde del 31 de marzo del ejercicio siguiente, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, remitirá al Ministerio de Fomento el estado de ejecución del ejercicio anterior, indicando las cuantías totales de compromisos de créditos, obligaciones reconocidas y pagos realizados en el año, detallado por cada transferencia de fondos y para cada programa, teniendo en cuenta asimismo lo dispuesto en el Anexo I (Manual de Gestión) para cada uno de los programas objeto de financiación a través del presente convenio.
– Cuando la diferencia resulte de las liquidaciones anuales correspondientes a las anualidades 2014 y 2015, el remanente de fondos transferidos y no comprometidos minorará el importe del gasto comprometido por el Ministerio en la anualidad siguiente. Dicho remanente deberá aplicarse por la Comunidad Autónoma manteniendo el destino para el que fueron transferidos y debiendo utilizarse en el ejercicio en curso.
– Cuando la diferencia resulte de la liquidación del ejercicio 2016, el remanente no comprometido se reintegrará al Estado a la cuenta del Tesoro Público que corresponda, en el plazo máximo de un mes desde que se hubiera notificado la liquidación aprobada.
– Finalizado el ejercicio 2016 y no más tarde del 31 de marzo del 2017, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha remitirá al Ministerio de Fomento, los estados de ejecución y la documentación justificativa que acredite la ejecución completa de los distintos programas del Plan. A tal efecto en dicha documentación justificativa no se admitirán compromisos asumidos por la Comunidad Autónoma que no hubieren cursado entrada en el registro del Ministerio de Fomento antes del 1 de noviembre de 2016.
– Si el importe total de los libramientos realizados por el Ministerio de Fomento a favor de la Comunidad Autónoma en aplicación del presente convenio fuera superior al importe total de los compromisos asumidos por dicha Comunidad Autónoma, esta deberá reintegrar el exceso a la cuenta del Tesoro Público que corresponda, en el plazo máximo de un mes desde que se hubiera notificado la liquidación aprobada.
– Si la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, finalmente no hubiese aportado y reconocido, con cargo a su presupuesto, obligaciones por el importe inicialmente previsto y tenido en cuenta para la aportación adicional estatal que se hubiera librado, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha deberá reintegrar la diferencia a la cuenta del Tesoro Público que corresponda, en el plazo máximo de un mes desde que se hubiera notificado la liquidación aprobada.
Modificación de la financiación de los programas del Plan que son objeto del presente convenio 1. Mediante Acuerdo de Comisión Bilateral se podrán traspasar libremente, dentro de cada ejercicio, los recursos comprometidos en un programa a otro programa, siempre y cuando no se supere el importe total comprometido y convenido para la anualidad del citado ejercicio.
Programas cuyas actuaciones requieren de un Acuerdo de Comisión Bilateral previo El desarrollo de cualquier actuación en el seno de los programas de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la regeneración y renovación urbana y de fomento de ciudades sostenibles y competitivas, requiere, con carácter previo, de la suscripción de un Acuerdo de Comisión Bilateral de Seguimiento a propuesta de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
Compromiso del Ministerio de Fomento de poner a disposición de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha un interface web abierto para la gestión, coordinación e intercambio de información El Ministerio de Fomento se compromete a poner a disposición de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha un interface web abierto (Portal de intercambio con Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla) para facilitar la gestión, coordinación y el intercambio de información en la gestión del Plan.
Compromisos de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha se compromete a la realización de las siguientes actuaciones:
3.1 La financiación específica correspondiente al programa de fomento del parque público de viviendas en alquiler y del programa de fomento de la regeneración y renovación urbanas, así como las fórmulas concretas de gestión, seguimiento, control y evaluación, se determinarán, para cada actuación, en un acuerdo suscrito por el Ministerio de Fomento, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha y el Ayuntamiento correspondiente, en el ámbito de la Comisión Bilateral de Seguimiento correspondiente. Las anualidades con cargo al Ministerio de Fomento no podrán superar el importe de las cuantías máximas de gasto comprometidas por el Ministerio en virtud del presente Convenio para cada anualidad ni el ejercicio 2016, dentro de los límites previstos en las cláusulas tercera, cuarta, quinta y sexta.Las solicitudes de propuestas de Actuaciones, incluida toda la documentación necesaria, se deberán remitir al Ministerio de Fomento con antelación al 1 de octubre de cada año. Todas las propuestas que se reciban con posterioridad y/o incompletas, no podrán tramitarse en el año de que se trate. No obstante, si posteriormente solventan las deficiencias y la Comunidad Autónoma, de forma expresa, reitera su solicitud, podrán ser susceptibles de tramitación en el ejercicio siguiente. Las anualidades con cargo al Ministerio de Fomento no podrán superar el importe de las cuantías máximas de gasto comprometidas por el Ministerio en virtud del presente Convenio para cada anualidad ni el ejercicio 2016, dentro de los límites previstos en las cláusulas tercera, cuarta, quinta y sexta.
Tratamiento de los incrementos de valor o aprovechamiento generados en actuaciones de los programas de fomento de la rehabilitación edificatoria, la regeneración y renovación urbanas y fomento de ciudades sostenibles y competitivas Los incrementos de valor o aprovechamiento generados en las actuaciones de rehabilitación edificatoria, regeneración y renovación urbanas, gestionadas en aplicación de los programas de fomento de la rehabilitación edificatoria, de fomento de la regeneración y renovación urbanas y del fomento de ciudades sostenibles y competitivas, habrán de articularse en beneficio de la viabilidad de la propia actuación.
Posibilidad de incorporar al Plan Estatal 2013-2016 Áreas de Rehabilitación Integral y de Áreas de Renovación Urbana acogidas a Planes estatales anteriores Las Áreas de rehabilitación integral y las Áreas de renovación urbana, que en aplicación de la disposición adicional segunda de la Ley 4/2013, de 4 de junio, de medidas de flexibilización y fomento del mercado del alquiler de viviendas y como consecuencia de la publicación en el BOE de la Orden Ministerial, referida en la disposición adicional décima del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan, en la que se declararán efectivas las nuevas líneas de ayuda del Plan estatal 2013-2016, sean suprimidas podrán incorporarse al programa correspondiente del nuevo Plan Estatal 2013-2016, si cumplen los requisitos establecidos al efecto en el nuevo Plan.
A tal efecto, la Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha deberá solicitar la suscripción de un nuevo Acuerdo de Comisión Bilateral acompañando toda la documentación necesaria, en los términos previstos en este Convenio y en el Plan Estatal 2013-2016.
Determinaciones específicas del programa de ayuda al alquiler de vivienda 1. En las convocatorias de las ayudas del programa de ayuda al alquiler de vivienda, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha establecerá un coeficiente multiplicador único, en función del número de miembros de la unidad familiar, de: 0,9 si está formada por un solo miembro, 0,85 si lo está por dos miembros, 0,8 si lo está por tres miembros, 0,75 si lo está por cuatro miembros y 0,7 si lo está por cinco miembros o más, a los efectos de lo establecido en el artículo 6, apartado 2, letra b del Real Decreto 233/2013 por el que se regula el Plan, para ponderar el número de veces el IPREM en la determinación de los ingresos de la persona o unidad de convivencia de cara a su valoración para la obtención de la ayuda. Así mismo determinará, en su caso, la cuantía máxima del alquiler mensual que permite el acceso a la ayuda conforme artículo 11.1.d) de dicho Real Decreto, siempre en cuantía igual o inferior a 600 euros.
– Los supuestos de emergencia social de especial vulnerabilidad.
Determinaciones específicas del Programa de Fomento del parque público de viviendas en alquiler Conforme al artículo 18 del Real Decreto 233/2013 por el que se regula el Plan, para la selección de los arrendatarios destinatarios de los alquileres en rotación y protegidos, se atenderá a lo establecido en dicho Real Decreto y a los siguientes criterios:
– Jóvenes menores de 36 años.
– Familias monoparentales con hijos o hijas.
– Personas con movilidad reducida.
– Personas pertenecientes a familias inmersas en procesos de intervención social.
Determinaciones específicas del programa de fomento de la rehabilitación edificatoria Conforme al artículo 21, apartado 2 del Real Decreto 233/2013 por el que se regula el Plan, el coste subvencionable de las actuaciones no podrá superar los costes medios de mercado que a tales actuaciones correspondan.
Determinaciones específicas del programa de fomento de la regeneración y renovación urbanas El coste subvencionable de las actuaciones objeto del programa de fomento de la regeneración y renovación urbanas, no podrá superar los costes medios de mercado que a tales actuaciones correspondan.
Determinaciones específicas del programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas Conforme al artículo 39 del Real Decreto 233/2013 por el que se regula el Plan, el coste subvencionable de las actuaciones no podrá superar los costes medios de mercado que a tales actuaciones correspondan.
Una vez convocado y resuelto el concurso público preceptivo para la concesión de la ayuda, el procedimiento a seguir será por analogía, el mismo que en el Programa de fomento de la regeneración y renovación urbanas, mediante la suscripción del correspondiente acuerdo de Comisión Bilateral y cumplimiento de los requisitos en él establecidos.
Seguimiento, control y evaluación del Plan 1. Comisión Multilateral de Vivienda, Urbanismo y Suelo.
Ambas partes se comprometen a efectuar el seguimiento conjunto y coordinar sus actuaciones en orden al cumplimiento de las obligaciones contraídas en el presente Convenio. A tal efecto, tal y como prevé el artículo 3.3.f del Plan, se crea una Comisión Bilateral de Seguimiento.
La Comisión Bilateral de Seguimiento estará compuesta por seis miembros, tres en representación del Ministerio de Fomento y tres en representación de Castilla-La Mancha. Los representantes del Ministerio de Fomento serán el titular de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento, y otros dos miembros de esta Dirección General designados por dicho titular. Los representantes de Castilla-La Mancha serán la persona titular de la Dirección General de la Vivienda, Urbanismo y Planificación Territorial de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha. y otros dos miembros de esta Dirección General designados por dicho titular. Estará presidida por el titular de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento, cuyo voto servirá para dilucidar en caso de empate, siendo ocupada la vicepresidencia por la persona titular de la Dirección General de la Vivienda, Urbanismo y Planificación Territorial de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
d) Formular y acordar, en su caso, modificaciones al reparto inicial de la financiación estatal y autonómica entre programas dentro de cada ejercicio, sin superar en ningún caso, el límite de gasto que, para cada anualidad y cada Administración, se especifica en la cláusula tercera.
a) Suministrar de forma continuada, actualizada y en los plazos indicados, la información referida en el Manual de Gestión que se incorpora como Anexo I de este Convenio, utilizando el protocolo de intercambio normalizado de información (PIN) que en el mismo se indica.A tal efecto la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha acuerdan colaborar a nivel técnico, a fin de solventar los eventuales problemas que pudieran obstaculizar la aplicación del PIN, con el fin de adoptar las medidas oportunas para alcanzar las finalidades perseguidas, es decir, el flujo ágil y eficiente de la información.
b) Incluir en la información anual que ha de remitir en aplicación del artículo 86.2. séptima de la Ley general Presupuestaria un informe que detalle las actuaciones de control realizadas, tanto por la propia Consejería, como por la Intervención General de la Comunidad Autónoma, o el órgano de Control Externo de la misma si lo hubiese. En el citado informe se habrá de detallar los controles realizados en relación a las subvenciones financiadas por el Plan, informando de los objetivos y alcance de los mismos; así como de las irregularidades detectadas y de las medidas adoptadas para su corrección. Uno de los objetivos de los controles a efectuar por las Comunidades Autónomas consistirá en la verificación de que la financiación estatal de las ayudas con cargo al Plan, unida a la obtenida de fondos de la Unión Europea u otras fuentes, no supera el coste de las actuaciones, o en su caso la intensidad máxima fijada en la normativa que resulte de aplicación.En el caso de que en los controles se hayan descubierto irregularidades que hayan dado lugar a la revocación y/ o reintegro de subvenciones ya declaradas al Ministerio de Fomento, se procederá a descontar los importes irregulares en las siguientes transferencias que el Ministerio haya de realizar. De no corresponder nuevas transferencias por parte del Ministerio de Fomento, la Comunidad Autónoma deberá reintegrar dichos importes al tesoro Público, notificándolo de forma fehaciente al Ministerio de Fomento.
3.2 La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha certificará:
3.3 La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, en las actuaciones de los Programas de fomento del parque público de viviendas en alquiler, fomento de la regeneración y renovación urbanas y para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas informará de la finalización de la actuación al Ministerio de Fomento, en un plazo máximo de un mes desde la misma y en todo caso con una antelación mínima de veinte días a la posible inauguración oficial.
3.4 La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha se obliga a presentar los estados de ejecución del Plan en cada ejercicio. Ello tras la finalización del año natural, de cada periodo del Plan, y en el primer trimestre del año siguiente.
a) Si la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha incumpliera lo señalado el apartado 3.3. de la cláusula decimoséptima, inaugurando oficialmente una actuación sin conocimiento del Ministerio o no remitiendo el informe final de la misma en el plazo establecido, el Ministerio de Fomento podrá suspender la transferencia de fondos de este Plan hasta que sea subsanado el incumplimiento. A tal efecto la Comunidad Autónoma deberá publicitar, en el plazo más breve posible y a su costa, la participación del Ministerio, en la actuación de que se trate, con la misma repercusión que lo hubiera hecho de su propia participación o retrasar la inauguración oficial hasta que el Ministerio disponga del informe final con la antelación ya referida. Será la Comisión Bilateral de Seguimiento la que habrá de valorar si la subsanación es equivalente al daño causado.Si no se subsana el incumplimiento o se acredita que el incumplimiento se ha realizado de forma premeditada, el Ministerio de Fomento podrá optar por la resolución de este convenio por incumplimiento de la Comunidad Autónoma, con las responsabilidades que de ello se deriven para esta última.
b) Si la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha incumpliera lo señalado en el apartado 4.b) de la cláusula decimoséptima, el Ministerio de Fomento podrá suspender la transferencia de fondos de este Plan hasta que sea subsanado el incumplimiento. A tal efecto la Comunidad Autónoma deberá editar o publicitar, en el plazo más breve posible y a su costa, la participación del Ministerio, en la actuación de que se trate, con la misma repercusión que lo hubiera hecho de su propia participación. Será la Comisión Bilateral de Seguimiento la que habrá de valorar si la subsanación es equivalente al daño causado.Si no se subsana el incumplimiento o se acredita que el incumplimiento se ha realizado de forma premeditada, el Ministerio de Fomento podrá optar por la resolución de este convenio por incumplimiento de la Comunidad Autónoma, con las responsabilidades que de ello se deriven para esta última.
Duración El presente Convenio de colaboración surtirá efectos desde el día de su firma hasta el 31 de diciembre de 2016, pudiendo prorrogarse, mediante acuerdo expreso de ambas partes, siempre que su prórroga se adopte con una antelación mínima de un mes antes de la finalización de su plazo de duración.
Naturaleza jurídica y jurisdicción El presente Convenio de colaboración tiene naturaleza de los prevenidos en el artículo 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Cláusula adicional primera Las convocatorias de ayudas que, de acuerdo a lo establecido por el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016, se hayan aprobado por parte de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha después de la entrada en vigor del Plan Estatal y con anterioridad a la firma del presente convenio, obtendrán financiación conforme al mismo.
Cláusula adicional segunda La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha creará y pondrá en marcha el Registro de Informes de Evaluación de los Edificios previsto en los artículos 4, apartado 6, y 5 de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas, con anterioridad a la concesión de cualquier ayuda relacionada con los Programas de fomento de la rehabilitación edificatoria y de la regeneración urbana, así como el de apoyo a la implantación del propio Informe.
Cláusula adicional tercera La Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha podrá decidir la inclusión de los gastos derivados del presente convenio, en aquellos programas con medidas susceptibles de ser cofinanciadas con Fondos FEDER, dentro de sus Programas Operativos Regionales 2014-2020. Para ello, la Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha tomará las medidas necesarias para que los gastos se ajusten a los requerimientos reglamentarios de dichos Fondos, en concreto el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen las disposiciones comunes y generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y otros; y el Reglamento (UE) n.o 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional; así como otra normativa en vigor en este ámbito.
ANEXO I Manual de Gestión
2. La prioridad de los solicitantes se determinará con el mayor resultado de aplicar la siguiente fórmula:1 – IUC/CLIUC
3. Excepcionalmente, si las solicitudes presentadas en una convocatoria de la ayuda que cumplan lo señalado en el apartado 1. anterior son inferiores al número de ayudas convocadas, podrán resultar beneficiarias aquellas unidades de convivencia cuyos ingresos no superen 3 veces el IPREM, priorizándose el acceso con la misma fórmula citada.
– Fichero con resoluciones favorables:
– Rechazo: Devolución a Comunidad Autónoma y Ciudades de Ceuta y Melilla con explicación del motivo del rechazo, mediante fichero generado al efecto. (Se incluirá tabla con motivos de rechazo). El rechazo supone que el Ministerio de Fomento no aceptará las justificaciones de gasto (a las que se refiere el apartado 1.6.) correspondientes a dichas resoluciones.
– Validación: Se comunicará a Comunidad Autónoma o Ciudades de Ceuta y Melilla. El Ministerio de Fomento aceptará las justificaciones de gasto a las que se refiere el apartado 1.6.
– Fichero del gasto ejecutado en la actuación objeto de las subvenciones reconocidas, con la relación de beneficiarios. Los datos mínimos que tienen que figurar en el mismo, son los que se detallan en el apartado correspondiente del PIN. Incluirá además el importe pagado y el acumulado a cada beneficiario.
– Certificaciones de gasto ejecutadas en la actuación objeto de la subvención y documentos contables que acrediten dicho gasto, expedidas al efecto por los Servicios competentes de la Comunidad Autónoma. Se debe indicar la fecha de abono de la subvención a los beneficiarios.
b) El rechazo supone que el Ministerio de Fomento no aceptará las justificaciones de gasto, a las que se refiere el apartado 2.7., correspondientes a dichas resoluciones.
– Certificaciones de gasto ejecutadas en la actuación objeto de la subvención y documentos contables que acrediten dicho gasto (OK), expedidas al efecto por los Servicios competentes de la Comunidad Autónoma. Se debe indicar la fecha de abono de la subvención a los beneficiarios.
– Fichero con resoluciones favorables:Contendrá toda la información inherente a la propia resolución detallada en el apartado correspondiente del PIN, así como toda la información inherente a la solicitud detallada en el apartado 3.1 anterior.
a) Rechazo: Devolución o comunicación, para que subsane el defecto, a Comunidad Autónoma y Ciudades de Ceuta y Melilla con explicación del motivo del rechazo, mediante fichero generado al efecto. (Se incluirá tabla con motivos de rechazo). El rechazo supone que el Ministerio de Fomento no aceptará las justificaciones de gasto, a las que se refiere el apartado 3.5., correspondientes a dichas resoluciones.
– Fichero del gasto ejecutado de la actuación objeto de las subvenciones reconocidas, con la relación de beneficiarios. Los datos mínimos que tienen que figurar en el fichero son los que se detallan en el apartado correspondiente del PIN.
– Certificaciones de gasto ejecutadas en la actuación objeto de la subvención y documentos contables que acrediten dicho gasto (OK), expedidas al efecto por los Servicios competentes de la Comunidad Autónoma. Se debe indicar la fecha de abono a los beneficiarios.
b) La delimitación del Ámbito de Regeneración y Renovación Urbanas, según artículo 27.3.a) del RD 233/2013 y especificaciones técnicas establecidas por el Ministerio de Fomento.
– Relación de Resoluciones del reconocimiento de la ayuda a los beneficiarios. Los datos mínimos que tienen que figurar son los que se detallan en el apartado correspondiente del PIN.
– Certificaciones de gasto ejecutadas en la actuación objeto de la subvención y documentos contables que acrediten dicho gasto (OK), expedidas al efecto por los Servicios competentes de la Comunidad Autónoma.
– Relación de beneficiarios indicando la fecha de abono de la subvención, junto con el resto de datos que se detallan en el apartado correspondiente del PIN.
– Certificados del órgano competente de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla de que se han finalizado las obras.
– Certificaciones de gasto ejecutadas en la actuación objeto de la subvención, expedidas al efecto por los Servicios competentes de la Comunidad Autónoma.
– Certificado del órgano competente de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla de justificación de coste de las obras a origen, por tipo de actuación.
a) Rechazo: Devolución o comunicación, para que subsane el defecto a Comunidad Autónoma y Ciudades de Ceuta y Melilla con explicación del motivo del rechazo, mediante fichero generado al efecto. (Se incluirá tabla con motivos de rechazo). El rechazo supone que el Ministerio de Fomento no aceptará las justificaciones de gasto, a las que se refiere el apartado 5.5., correspondientes a dichas resoluciones.
ANEXO II Plan estratégico de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha
En aplicación del artículo 3.3.d) del RD 233/2013, de 5 de abril, se acompaña al presente Convenio de colaboración para la gestión del Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016, el Plan Estratégico de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha para la ejecución de dicho Plan.
Plan Estratégico de Vivienda de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha:
2. Cambio en el modelo de vivienda del plan estratégico.
3. Medidas del plan estratégico durante 2013.
4. Programas del Plan de Vivienda 2013-2016.
5. Financiación y objetivos del Plan de Vivienda 2013-2016.
Dentro del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016, se establece en el «Artículo 3. Gestión de las ayudas del Plan. Convenios de colaboración del Ministerio de Fomento con las Comunidades Autónomas y con las Ciudades de Ceuta y Melilla» la suscripción de un convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y las Comunidades Autónomas para la ejecución del Plan, cuya duración coincidirá con la vigencia del Plan.
En el punto 3.d) del citado artículo establece que: «En los convenios de colaboración se recogerán con carácter general los extremos previstos en el artículo 16 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y necesariamente: d) El plan estratégico global que la Comunidad Autónoma o Ciudades de Ceuta y Melilla proponga, en relación con la ejecución de los distintos programas del Plan, con una estimación del número de actuaciones a financiar anualmente.»
Por tanto, mediante el presente Plan Estratégico realizamos el reparto de los fondos estatales en cada una de las líneas de actuación, así como las aportaciones que realizará la Comunidad Autónoma a esos mismos programas para satisfacer las condiciones de la financiación adicional establecidas en la Cláusula Cuarta del propio Convenio.
2. Cambio en el modelo de vivienda del plan estratégico
La normativa que regula y desarrolla el derecho constitucional de toda la ciudadanía española a una vivienda digna y adecuada, es la que garantiza su cumplimiento y hace posible que las personas que reúnan los requisitos establecidos en la misma, puedan exigir a las Administraciones Públicas que creen las condiciones favorables para su ejercicio.
Es por ello, que en virtud del artículo 31.2 del Estatuto de Autonomía de Castilla- La Mancha, de conformidad con lo previsto en los artículos 47 y 148 de la Constitución Española, nuestra Región asume la competencia exclusiva en materia de vivienda, dictándose a su amparo los distintos Planes Autonómicos de vivienda.
El último de ellos fue aprobado por el Decreto 173/2009, de 10 de noviembre, el cual ponía en marcha el V Plan Regional de Vivienda y Rehabilitación de Castilla-La Mancha, comprendiendo un espacio temporal de vigencia que aglutinaría los años 2009 a 2012, ambos inclusive, todo para constituir el marco normativo de la política de vivienda de nuestra Región.
Este V Plan continuó por los modelos de vivienda en propiedad y construcción de nueva vivienda en desarrollos urbanísticos, y en particular desarrolló los objetivos recogidos por el Pacto por la Vivienda de Castilla-La Mancha 2008-2015, entre los que se encontraban, facilitar a la población castellano-manchega el acceso a una vivienda digna en propiedad, así como la recuperación del empleo en el sector de la construcción a través de la construcción de vivienda nueva.
El modelo de vivienda en propiedad que se potenciaba en los planes de vivienda anteriores ha contribuido decisivamente a aumentar el endeudamiento de las familias, lo que está originando graves problemas sociales, que se podrían haber evitado si en ellos se hubiera apostado por incentivar el alquiler como forma de acceso a la vivienda, al menos hasta alcanzar los niveles de los países europeos.
Lo mismo ocurre con la apuesta por la construcción de vivienda nueva en desarrollos urbanísticos expansionistas, que ha llevado a nuestra región a encabezar el stock de viviendas nuevas vacías y que ahora suponen grandes aumentos de costes para los servicios municipales.
El modelo de vivienda de los planes anteriores se ha mostrado claramente insostenible, y es necesario un cambio radical en la política de vivienda, lo que es fundamento y objetivo de este nuevo Plan Regional de Vivienda y Rehabilitación, que acorde con el Ministerio de Fomento y el resto de Comunidades Autónomas, que apuesta como nunca antes se había hecho, por el arrendamiento como forma de acceso a la vivienda y por la rehabilitación de los inmuebles existentes, a fin de que en nuestro país estas figuras alcancen los niveles europeos, los cuales además sitúan a los países con mayor grado de desarrollo en mayores niveles de alquiler y de rehabilitación.
Por tanto, el objetivo fundamental de esta nueva política de vivienda es el de garantizar el derecho constitucional de los ciudadanos a una vivienda digna y adecuada, estableciendo como medio de acceso a las mismas, tanto el arrendamiento como la compraventa. También se apuesta por la rehabilitación como forma de recuperar un gran parque de viviendas infrautilizado o no adaptado a las necesidades actuales, mejorando el estado de conservación de estos inmuebles así como la accesibilidad, la calidad, la sostenibilidad y la eficiencia energética de los mismos, a la vez que contribuir a la adaptación y reactivación del sector de la construcción.
Este cambio de modelo comienza con el horizonte temporal establecido por el Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016, aunque el objetivo de aplicación de sus medidas se fijan hasta el año 2020, por lo que los siguientes planes de vivienda seguirán apostando por el mismo modelo.
3. Medidas del plan estratégico durante 2013
Las directrices que ahora se articulan en el presente Plan, son con las que el Gobierno Regional ya viene trabajando desde el año 2013.
En el sentido anteriormente apuntado, cabe destacar que el Gobierno Regional aprobó el Decreto 8/2013, de 20 de febrero, de medidas para el fomento del acceso a la vivienda protegida, a fin de dar a los instrumentos de gestión del Plan Regional de Vivienda y a los procedimientos para su ejecución, el carácter unitario, estable y de independencia respecto del Plan de Regional de vivienda que se encuentre vigente en cada momento. Este cuerpo normativo incorpora una redacción actualizada de determinados artículos del Decreto 109/2008, de 29 de julio, de medidas para la aplicación del Pacto por la Vivienda en Castilla-La Mancha, y del Decreto 173/2009, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el V Plan Regional de Vivienda y Rehabilitación de Castilla-La Mancha 2009-2012, buscando una mayor agilidad para atender el problema actual del mercado de la vivienda, y al tiempo creando un marco normativo de procedimiento y gestión que, quedando al margen de los futuros Planes de vivienda, permita el encaje de los mismos en dicha estructura normativa. Esto va a generar una mayor agilidad en la tramitación de todos los procedimientos, mejorar las incidencias que en la práctica puedan aparecer resolviéndolas definitivamente, y en general, una mayor seguridad jurídica y trasparencia tanto para los ciudadanos como para la propia Administración.
Igualmente, se aprobó la Orden de 20 de febrero de 2013, de la Consejería de Fomento, por la que se establecen los criterios de determinación de cupos de viviendas de promoción pública vacantes destinadas al alquiler, que pertenezcan al parque público de viviendas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, incluidas las empresas pertenecientes al sector público regional, con la finalidad de que la Administración responda de una manera ágil y eficiente a la necesidad de vivienda de las personas más frágiles de nuestra sociedad y que por ello precisan de una protección mucho mas fuerte por parte de los poderes públicos.
El Gobierno Regional en esta misma directriz, aprobó la Orden de 30 de marzo de 2013, de la Consejería de Fomento por la que se establecen y convocan ayudas al arrendamiento. Esta norma persigue la reactivación del sector inmobiliario mediante la dinamización del mercado del alquiler de vivienda concediendo ayudas no sólo a quienes ya sean arrendatarios, sino también a aquellas personas que pretendan acceder a una vivienda a través de un contrato de arrendamiento. Se trata de una norma con un acusado carácter social, dirigida exclusivamente a proteger a los ciudadanos, haciendo más asequible el acceso a una vivienda; es por ello que se facilita la movilidad laboral con el fin de contribuir a recuperar la normalidad y la estabilidad en el mercado de trabajo. También se ha buscado proteger a las personas que, como consecuencia de su situación de desempleo o de la carencia de recursos económicos, encuentran graves dificultades para acceder a una vivienda digna, o contando con esa vivienda, se han visto imposibilitadas para atender sus obligaciones hipotecarias, y se encuentran al filo de la pérdida de su vivienda, si es que aún no han sufrido la dura realidad del desahucio.
La andadura del Gobierno Regional en materia de rehabilitación no se inicia tampoco con el presente Decreto, sino que ya dictó, entre otras normas, la Orden de 25/06/2013, de la Consejería de Fomento, con la que se complementarían, la Orden de 29/02/2008 de la Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda, reguladora del procedimiento de concesión de ayudas para actuaciones protegidas en Áreas de Rehabilitación Integral y Áreas de Rehabilitación Global en conjuntos históricos declaradas por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y la Orden de 22/01/2010, de la Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda, reguladora del procedimiento de concesión, gestión y justificación de ayudas previstas en el Decreto 173/2009, de 10 de noviembre.
4. Programas del Plan de Vivienda 2013-2016
El Plan de Fomento del Alquiler de Viviendas, la Rehabilitación Edificatoria, y la Regeneración y Renovación Urbanas, 2013-2016 de Castilla La Mancha, fija como nuevas líneas actuación el alquiler, la rehabilitación y el acceso a la vivienda de personas perteneciente a los sectores más desfavorecidos, comprendiendo los siguientes programas:
En el Programa de ayuda al alquiler de vivienda se establecen una serie de subvenciones que pretenden potenciar el acceso a la vivienda mediante un contrato de arrendamiento, en la misma tesitura que las otorgadas durante el año 2013. Así, estas ayudas se han planteado para que sean mucho más equitativas y puedan beneficiarse todos los ciudadanos que realmente las precisan, concediéndose en función de la renta que obtiene la unidad de convivencia y mediante un procedimiento basado en el criterio de la concurrencia competitiva. Siendo conscientes de la importancia de esta medida y en aras de racionalizar al máximo los recursos públicos, la cuantía de estas ayudas serán proporcionales a la renta del alquiler que se pretenda subvencionar, de forma que no se van a amparar todos los contratos de arrendamiento, sino sólo aquellos que cumplan una serie de exigencias lógicas, como por ejemplo, que la cuantía de la renta no exceda de ciertos límites.
En lo que se refiere al Programa de fomento del parque público de vivienda de alquiler, debemos destacar que la finalidad de esta línea de actuación es conseguir que las Administraciones Públicas se impliquen en la generación de un parque público de vivienda que genere una oferta sólida de acceso a dichas viviendas mediante las fórmulas del alquiler protegido y del alquiler en rotación. Estas medidas irían fundamentalmente dirigidas a personas con rentas menores a 1,2 veces el IPREM en el caso del alquiler en rotación; por su parte, el alquiler protegido se encontraría enfocado a personas que obtuvieran rentas que oscilaran entre 1,3 y 3 veces el IPREM, permitiendo así ofrecer una solución a las situaciones de mayor necesidad, y permitiendo el acceso a una vivienda a familias y personas que ni si quiera alcanzan un mínimo de recursos, lo que no se ha contemplado hasta este momento en ningún plan de vivienda.
El programa de fomento de la rehabilitación edificatoria se centra en obras de conservación, de mejora de la sostenibilidad y de la accesibilidad de edificios residenciales, a lo que se suma la ayuda para realizar obras en el interior de la vivienda.
Esta línea de actuación, tal y como se anunciaba, cuenta con un instrumento fundamental, el Informe de Evaluación de Edificios, mediante el cual se pondrán de manifiesto las patologías y defectos de los inmuebles, así como también las medidas que han adoptarse para paliarlos.
Estos programas se han diseñado con el objetivo de permitir que las ayudas que integran, no se circunscriban estrictamente a las viviendas, sino que tengan un mayor alcance y sobrepasen sus límites físicos, llegando a los edificios en que las viviendas se encuentran imbuidas, a los barrios y hasta a la propia ciudad, precisamente porque ello tendrá repercusiones de gran magnitud en los ciudadanos que las habitan, que no son otros que los propios beneficiarios de las ayudas. Se trata de una nueva visión que pretende, con esta actuación, hacer que los propietarios dejen de tener un carácter puramente individual y pasen a una concepción más global, dado que todos los ciudadanos se integran en un entorno cuyos beneficios les afectan directamente; es por ello por lo que toman especial relevancia, entre otras entidades, las comunidades de propietarios y las agrupaciones de comunidades de propietarios, lo que sin duda, va agilizar toda la gestión de las actuaciones del plan.
También se dedica un programa al fomento de regeneración y renovación urbana, actuación ésta que se encuentra conectada al programa anteriormente referido, dado que ambos suponen una intervención en los espacios públicos. Se pretende con ello que dichos espacios se desarrollen no solo de forma ordenada, sino también buscando la integración y la conexión de los mismos, así como con la participación directa de los municipios; esto hará que los beneficios obtenidos sean mayores y las actuaciones en sí, más eficaces. Estas actuaciones suponen, entre otras, obras de urbanización, de accesibilidad de espacios públicos, de eficiencia ambiental, de edificación de nueva construcción, de la sustitución de la infravivienda por otras alternativas de vivienda digna, y de obras de demolición, incluyendo los costes del realojo de los afectados, los gastos de los equipos del planeamiento, los de sus oficinas, los de información, los de gestión y de acompañamiento social.
Estas actuaciones de rehabilitación de edificios y de regeneración y renovación urbana, inciden directamente sobre el ahorro y sobre la eficiencia energética de las viviendas, de acuerdo con los objetivos planteados por el Gobierno Central y las políticas de la Unión Europea, lo que ayudará a reducir la factura energética de las familias y del país en su conjunto, así como también la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Es por ello que se constituyen como un elemento fundamental en el esfuerzo que las instituciones públicas están llevando a cabo para la implantación de un sistema económico basado en bajas emisiones de carbono y en el ahorro de energía.
Quizá una de las innovaciones más importantes del Plan sea la del programa de fomento de ciudades sostenibles y competitivas; con él se van a financiar las ejecuciones de proyectos que tengan una especial transcendencia, y que se basen en líneas estratégicas temáticas tales como la mejora de barrios, de centros y cascos históricos, o como la renovación de áreas funcionalmente obsoletas, o de renovación de áreas de infravivienda, ecobarrios, o zonas turísticas.
Por otro lado, el Plan de Vivienda no olvida la importancia de la colaboración privada en todo el proyecto, lo cual se fomenta de diversas formas. Así, es posible que el órgano competente de la Comunidad Autónoma actúe a través de entidades colaboradoras, o que se canalice la intervención de estos agentes privados en la ejecución de las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, atribuyéndoles amplias facultades y la condición de entidades urbanísticas colaboradoras.
Por último, contamos con el programa de apoyo a la implantación del referido informe de evaluación de edificios. Este programa va a impulsar la implantación y la generalización del Informe de Evaluación señalado, a través de una subvención que satisfaga parte de los honorarios profesionales que supone su elaboración. En este caso los beneficiarios serán las comunidades de vecinos, las agrupaciones de comunidades, o los propietarios únicos de edificios predominantemente residenciales.
En definitiva, se trata de un Plan congruente, que sirve de apoyo a las reformas legislativas que en esta materia está impulsando el Gobierno Regional, que plantea un cambio de modelo de la política de vivienda, que reorienta las metas y concentra los recursos disponibles en los sectores sociales más necesitados, en un marco de cooperación y de efectiva corresponsabilidad de las Administraciones públicas y de los agentes privados, todos implicados en la realización efectiva de uno de los contenidos básicos la política social y económica del Estado, como es el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, al tiempo que se contribuye con el empleo, con el crecimiento económico y el equilibrio sostenible.
5. Financiación y objetivos del Plan de Vivienda 2013-2016
El Plan Regional de Fomento del Alquiler de Viviendas, la Rehabilitación de Edificatoria y la Regeneración y Renovación Urbanas, 2013-2016 en Castilla-La Mancha, se propone el desarrollo de los siguientes Programas de Ayuda:
1. Ayudas al Arrendamiento de Viviendas.
2. Fomento del Parque Público de Vivienda de Protección Pública en alquiler.
3. Fomento de la Rehabilitación Edificatoria.
4. Fomento de la Regeneración y Renovación Urbanas.
5. Apoyo a la Implantación del Informe de Evaluación de Edificios.
6. Fomento de Ciudades Sostenibles y Competitivas.La financiación de los programas de ayuda contenidos en el Plan se realizará con las dotaciones presupuestarias que a tal efecto se destinen en la Ley de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, correspondientes a cada año de vigencia del Plan, sin perjuicio de las aportaciones complementarias que pueden realizar las corporaciones locales. Dicha financiación se realizará con cargo a las siguientes aplicaciones presupuestarias:
– 1706000/G/431A/48000 A familias e instituciones sin fin de lucro.
– 1706000/G/431A/72000 A empresas públicas de la Junta y otros entes públicos.
– 1706000/G/431A/73000 A la Administración del Estado, organismos autónomos, empresas públicas y otros entes estatales.
– 1706000/G/431A/76000 A corporaciones locales.
– 1706000/G/431A/77000 A empresas privadas.
– 1706000/G/431A/78100 A familias e instituciones sin fin de lucro.
La ejecución de las determinaciones del Plan se llevará a cabo mediante órdenes de convocatoria que establezcan además las bases reguladoras. Las convocatorias para la concesión de las subvenciones correspondientes a cada uno de los programas de ayudas relacionados anteriormente, se realizarán por Orden del titular de la Consejería competente en materia de vivienda, estando limitadas, en cualquier caso, por las disponibilidades presupuestarias existentes en el presupuesto de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en cada ejercicio, pudiendo convocarse a tal fin todos o algunos de los programas en función del grado de cumplimiento de los objetivos previstos en el Plan.
Se adjunta a continuación el cuadro descriptivo, por años y programas, de las inversiones estatales y autonómicas necesarias para la ejecución de los objetivos previstos en el Plan.
Programa 2. Ayuda al alquiler de vivienda (48000)
2.905.900,00 €
Programa 3. Fomento del parque público de vivienda en alquiler (77000-72000)
Programa 4. Fomento de la Rehabilitación Edificatoria (78173)
Programa 5. Fomento de la Regeneración y Renovación Urbana (76000-78173)
Programa 6. Apoyo a la implantación del informe de evaluacióbn de edificios (78173)
Programa 7. Fomento de ciudades sostenibles y competitivas (76000)
154.240,00 €
4.676.000,00 €
8.164.240,00 €
9.704.240,00 €
98.960,00 €
558.960,00 €
2.004.000,00 €
3.498.960,00 €
4.158.960,00 €
1.597.320,00 €
2.798.960,00 €
3.458.960,00 €
206.680,00 €
10.905.900,00 €
4.246.320,00 €
6.798.960,00 €
7.958.960,00 €
19.004.240,00 €
1.206.680,00 €
5.706.680,00 €
713.200,00 €
1.011.500,00 €
8.684.000,00 €
15.162.160,00 €
18.022.160,00 €
41.868.320,00 €
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio por duplicado, a 21 de julio de 2014.–Por parte del Ministerio de Fomento, la Ministra Ana María Pastor Julián.–Por parte de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, su Presidenta María Dolores de Cospedal García.

References: artículo 5
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 5
 Real Decreto 
 artículo 5
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 6
 Real Decreto 
 artículo 11
 artículo 18
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 21
 Real Decreto 
 artículo 39
 Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 86
 resolución 
 resolución 
 artículo 6
 resolución 
 artículo 27
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 16
 artículo 31
 Real Decreto