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RELAZIONE ILLUSTRATIVA AL CONTRATTO INTEGRATIVO RELATIVA ALLA RIPARTIZIONE DEL FONDO D ISTITUTO A.S - PDF
RELAZIONE ILLUSTRATIVA AL CONTRATTO INTEGRATIVO RELATIVA ALLA RIPARTIZIONE DEL FONDO D ISTITUTO A.S
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Domenico Gustavo Fiorini
1 1 ISTITUTO COMPRENSIVO B. Croce di Scuola dell Infanzia, Primaria e Secondaria di Primo Grado Piazza F. De Sanctis, PAGLIETA (CH) Tel. 0872/ Fax 0872/ Cod. Mec. CHIC C.F pec it RELAZIONE ILLUSTRATIVA AL CONTRATTO INTEGRATIVO RELATIVA ALLA RIPARTIZIONE DEL FONDO D ISTITUTO A.S VISTO il POF dell Istituzione scolastica, regolarmente predisposto dal Collegio dei docenti con delibera n. 10/3 del giorno e approvato dal consiglio d istituto con delibera n. 55/3 del ; VISTO il d.lg.vo 165/2001, integrato e novellato dai DD.LL.vi n.150/2009 e n.141/2011; VISTO il CCNL 2007; VISTO il D.L.vo 30 marzo 2001, n. 150; VISTA la circolare n.25, n.prot.64981, del 19/07/2012 con oggetto : Schemi di Relazione illustrativa e Relazione tecnico-finanziaria ai contratti integrativi; VISTA l ipotesi di contratto collettivo integrativo siglato tra il DS e la rappresentanza RSU l per l anno scolastico 2014/15; PREMESSO che nel contratto integrativo, nel Titolo Sesto art.27, è stata inserita la seguente clausola di salvaguardia: 1. Nel caso in cui si verifichino le condizioni di cui all art. 48, comma 3, del D.lgs. 165/2001 il Dirigente può sospendere, parzialmente o totalmente, l esecuzione delle clausole contrattuali dalle quali derivino oneri di spesa, salvaguardando la retribuzione del lavoro svolto. 2. Nel caso in cui l accertamento dell incapienza del FIS intervenga quando le attività previste sono state già svolte, il dirigente dispone, previa informazione alla parte sindacale, la riduzione dei compensi complessivamente spettanti a ciascuno dipendente nella misura percentuale necessaria a garantire il ripristino della compatibilità finanziaria. CONSIDERATO che le risorse finanziarie complessivamente destinate a costituire il fondo oggetto della contrattazione integrativa in esame sono quantificate in base alle assegnazioni MIUR prot. n del , prot. n del , sulla presumibile assegnazione MOF Gennaio-Agosto 2015 e dei resti al ; TENUTO CONTO che il presumibile ammontare complessivo del MOF per l a.s è di ,79 (L.S.) e di ,58 (L.D.)
2 Rispetto dell iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione 2 Modulo 1 - Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge Data di sottoscrizione Periodo temporale di vigenza Anno scolastico 2014/15 PARTE PUBBLICA Il Dirigente Scolastico pro-tempore: Caterina VIVA Composizione della delegazione trattante PARTE SINDACALE RSU: PASQUINI RITA FATTIBENE GIULIA Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) SINDACATI TERRITORIALI SCUOLA ammessi alla contrattazione: FLC, CGIL, CISL SCUOLA, UIL SCUOLA, SNALS, FGU GILDA UNAMS. FIRMATARI Contratto: CISL Scuola (Prof. Angelo Martino) Personale docente ed ATA dell I.C. B.CROCE di Paglieta a. criteri e modalità di applicazione dei diritti sindacali, nonché determinazione dei contingenti di personale previsti dall accordo sull attuazione della legge 146/1990, modificata e integrata dalla legge 83/2000 (art. 6, co. 2, lett. j); b. attuazione della normativa in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro (art. 6, co. 2, lett. k); c. criteri per la ripartizione delle risorse del fondo d istituto e per l attribuzione dei compensi accessori, ai sensi dell art. 45, comma 1, del d.lgs. 165/2001, al personale docente, educativo ed ATA, compresi i compensi relativi ai progetti nazionali e comunitari (art. 6, co. 2, lett. l); d. compenso per il personale coinvolto nei progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e contro l emarginazione scolastica (art. 9, co. 4); e. compenso per i docenti titolari di funzioni strumentali al POF (art. 33, co. 2); f. compenso per i docenti individuati dal dirigente quali suoi collaboratori (art. 34, co. 1); g. modalità di retribuzione delle prestazioni del personale ATA eccedenti l orario di servizio, purché debitamente autorizzate dal Dirigente (art. 51, co. 4); h. indennità e compensi relativi alle diverse esigenze didattiche, organizzative, di ricerca e di valutazione e alle aree di personale interno alla scuola (art. 88, cc. 1 e 2). Intervento dell Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. È stata richiesta la certificazione dell Organo di controllo interno? Sì in data odierna Nel caso l Organo di controllo interno abbia effettuato rilievi, descriverli? Nessun rilievo
3 3 Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria Eventuali osservazioni ============= È stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 10 del d.lgs. 150/2009 Parte non attinente allo specifico accordo illustrato È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009? Parte non attinente allo specifico accordo illustrato È stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009? Sì per quanto di competenza. La Relazione della Performance è stata validata dall OIV ai sensi dell articolo 14, comma 6. del d.lgs. n. 150/2009? Parte non attinente allo specifico accordo illustrato Modulo 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) A) illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo Articolo 1 L accordo è finalizzato a dare attuazione alle materie previste dal CCNL/Scuola del (art. 6 - comma 2; lettere j, k e l - ; art. 9, comma 4; art. 33, comma 2; art. 34, comma 1; art. 51, comma 4; art. 88, commi 1 e 2 ) non modificate da normativa imperativa. È stato applicato così come ribadito dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione Pubblica con la circolare n. 7 del 13 maggio 2010 e dalla circolare n. 1 del quanto stabilito dall art. 54 del D.L.vo 150/2009 che ha apportato modifiche all art. 40 del D.L.vo 165/2001: esclusione dalla contrattazione d istituto delle materie attinenti l organizzazione degli uffici. Articolo 2 Le parti prendono atto della quantificazione del complesso delle risorse disponibili pari ad ,79 (Lordo Stato) ,58 (Lordo Dipendente) come da assegnazione definitiva MIUR. Articolo 3 Vengono fissati i criteri per la ripartizione e destinazione delle risorse finanziarie,. Il Contratto integrativo è stato pensato per garantire, con le risorse disponibili, la massima efficacia e la piena efficienza dei servizi erogati tenendo conto anche delle richieste provenienti dal territorio (famiglie, Enti locali, altre agenzie formative, cittadini, ecc.). Il Titolo Primo della Parte Prima individua le finalità, il campo di applicazione, la durata e le modalità per addivenire all interpretazione autentica qualora insorgono controversie sulle norme contrattuali. Viene ribadito previa condivisione che l efficacia e l efficienza del servizio si conseguono anche attraverso il miglioramento delle condizioni di lavoro, il riconoscimento e la valorizzazione delle professionalità nel rispetto della distinzione dei ruoli e delle responsabilità.
4 4 Articolo 4 il Contratto Integrativo di Istituto è relativo all anno scolastico (art. 2); i suoi effetti decorrono dalla data successiva alla sua stipulazione; il datore di lavoro consapevole degli spazi riservati alle fonti giuridiche (Leggi, Regolamenti, CCNL/quadro, CCNL/scuola, ecc.) e al potere datoriale (art. 5, comma 2, del D.L.vo 165/2001 e sim) riconosce la contrattazione integrativa come strumento per corrispondere alle reali esigenze dell Istituto individuate negli obiettivi strategici definiti dal Consiglio di Istituto e nelle finalità previste nel Piano dell Offerta Formativa costituenti la base operativa e valoriale per la vision e per la mission di questa scuola. TABELLA ANALITICA DELLA COSTITUZIONE DEL FONDO N. LORDO LORDO descrizione finanziamento ord. STATO Dipendente 1 F.S. DOCENTI 4.442, ,66 2 ATTIVITA SPORTIVA 755,70 569,48 3 I.S. ATA 2.756, ,40 4 AREE A RISCHIO (resti) 3.010, ,00 AREE A RISCHIO (nuova assegn) 1.371, ,87 5 F.I.S , ,17 TOTALE COMPLESSIVO DISPONIBILITA ( ) , ,58
5 5 B) quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse Sulla base dei criteri di cui all articolo 15 le risorse vengono utilizzate nel seguente modo: Descrizione * LORDO STATO LORDO DIPENDENTE supporto alle attività organizzative , ,00 supporto alla didattica 7.829, ,00 supporto all organizzazione della didattica 1.990, ,00 progetti e attività di arricchimento dell offerta formativa non curricolare (compenso 5.175, ,00 orario) attività di insegnamento: corsi di recupero (compenso orario) 650,46 490,17 integrazione funzioni strumentali 0 0 Progetto Star Bene a Scuola 5.308, ,00 Indennità di Direzione DSGA 4.219, ,00 intensificazione del carico di lavoro per sostituzione di colleghi AA , ,00 assenti (ata) CS , ,00 incarichi a supporto dell amministrazione o della didattica (ata) 955,44 720,00 prestazioni aggiuntive oltre l orario d obbligo (ata) (compenso orario) integrazione incarichi specifici (con esclusione del personale retribuito dal Tesoro ex art. 7) parte eccedente l assegnazione ricevuta, onere a carico del FIS (ata) AA , ,00 CS , ,80 612,01 461,20 Funzioni Strumentali 4.442, ,66 Incarichi Specifici 2.756, ,40 Avviamento pratica sportiva 755,70 569,48 Aree a rischio 4.382, ,87 TOTALE , ,58 C) effetti abrogativi impliciti Non si determinano effetti abrogativi impliciti D) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità L efficacia del servizio e il pieno conseguimento dell offerta formativa prevista richiede una adeguata valorizzazione delle professionalità e un sostegno al personale. Le risorse impegnate nel contratto integrativo sono deliberatamente finalizzate a premiare non solo gli aspetti quali/quantitativi del servizio offerto ma anche il valore aggiunto atteso e da documentare a consuntivo come richiesto dall art. 28 (natura premiale della retribuzione accessoria) e dall art. 21 (modalità di conferimento degli incarichi). Si dà atto che come illustrato alla Premessa alla presente Relazione che il contratto integrativo rispetta le modifiche introdotte alla normativa preesistente dal D.L.vo 30 marzo 2001, n. 150.
6 6 Si dà atto, inoltre, che le risorse finanziarie sono state utilizzate al solo fine di migliorare il livello di efficienza e di produttività del servizio. Non vengono previste erogazioni di trattamenti economici accessori senza che vi siano prestazioni effettivamente rese (art. 21, comma 3). Gli impegni finanziari previsti nel contratto prevedono sempre il raggiungimento di risultati e di obiettivi (da esplicitare nell affidamento dell incarico). In mancanza della disciplina, prevista dalla normativa vigente, sulla perfomance è stato previsto (art. 28, comma 3) che in caso di mancata corrispondenza tra risultati attesi e quelli effettivamente conseguiti si procede ad una rideterminazione del compenso previsto. Si dà atto, infine, che il Contratto integrativo rispetta il Contratto Nazionale Scuola e non prevede riconoscimenti economici in esso non indicati o modifiche normative più favorevoli al personale. E) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche; Lo schema di CI non prevede nuove progressioni economiche. F) illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale Con il Contratto integrativo è stata posta particolare attenzione, nel finalizzare le risorse finanziarie, all arricchimento dell offerta formativa con attività extracurricolari, previste dal POF, in grado di potenziare i talenti individuali (latino, attività sportive, ecc.) e di prevenire situazioni di rischio (dispersione scolastica, ripetenze, abbandoni, ecc.). È stata confermata l organizzazione generale e quella didattica al fine di dare continuità alla gestione complessiva dell istituzione scolastica. La funzione dei collaboratori del Dirigente scolastico è stata adeguatamente valorizzata per creare una responsabilizzazione diffusa essendo l istituto articolato in ben otto plessi. Gli incaricati al presidio dei plessi sono stati anch essi valorizzati nella medesima ottica e soprattutto per migliorare il rapporto con le famiglie e con il territorio attraverso una maggiore vicinanza alle diverse istanze e per facilitare la comunicazione nelle due direzioni (dalla scuola e verso la scuola). Particolari attese vengono riposte nelle figure di supporto alla didattica confermando la precedente organizzazione dipartimentale e valorizzando l utilizzazione dei laboratori e della biblioteca d Istituto anche con l affidamento di specifici incarichi. Questi ultimi, insieme agli incaricati delle Funzioni strumentali, hanno l onere di sostenere il processo di innovazione organizzativa e didattica anche mediante la documentazione di quanto prodotto dall Istituto al fine di migliorare il processo d insegnamento-apprendimento per passi successivi e attraverso un continuo confronto all interno e all esterno (rete con altri istituti/istituzioni, ecc.). Particolare attenzione il contratto riserva agli alunni non solo con ulteriori offerte formative (attività extracurricolari, viaggi di istruzione, ecc.) di cui si è già detto, ma anche fornendo loro assistenza per orientarli nelle scelte scolastiche successive. Il raggiungimento degli obiettivi didattici ed educativi (educazione alla cittadinanza, ecc.) sottesi ai viaggi di istruzione è stata perseguita con l individuazione di una apposita figura incaricata anche del coordinamento delle diverse proposte provenienti dai plessi. E stato previsto un compenso ai docenti che coordinano i consigli delle classi di scuola secondaria di primo grado e scuola primaria ed è stato previsto per tutti gli incaricati con compenso forfetario (combinato disposto dei commi 1 e 2 dell art. 20 con l art. 28, comma 1) e con l obbligo di predisporre per ciascun incarico il progetto esecutivo con l esplicitazione degli obiettivi attesi, delle indicazioni sugli strumenti per misurare il loro raggiungimento e degli indicatori da utilizzare per la verifica. Il raggiungimento di quanto previsto dal POF richiede un apparato di segreteria e un personale ausiliario disponibile ad accettare una indispensabile articolazione del servizio. Tali obiettivi vengono perseguiti attraverso un particolare riconoscimento per l intensificazione del carico di lavoro e con l attribuzione di incarichi specifici. L impegno previsto per le prestazioni aggiuntive è finalizzato ad assicurare il necessario supporto alle attività didattiche (rientri oltre l orario d obbligo, sostituzioni del personale assente, ecc.) e alle molteplici iniziative previste dagli OO.CC. competenti.
7 7 G) altre informazioni eventualmente ritenute utili La scuola anche con quanto previsto con la contrattazione integrativa di che trattasi intende garantire i livelli essenziali delle prestazioni previsti dall art. 117 della Costituzione assicurando la promozione del successo formativo di ogni alunno. A tal fine sono state previste apposite risorse finanziarie per attività personalizzate tendenti al recupero, al rinforzo e al potenziamento per tutti gli alunni e in particolare per i diversamente abili, per gli extracomunitari e per quelli a rischio dispersione. In collaborazione con le comunità locali, anche attraverso i loro organi rappresentativi, sono state attivate alcune iniziative: consiglio comunale e sindaco dei ragazzi; corsi di recupero; attività sportiva; attività di volontariato. Le richieste sono state recepite sia nel POF, sia in sede di contrattazione integrativa al fine di fornire ai giovani allievi, compresi quelli diversamente abili, occasioni per curare la loro crescita fisica (attività motoria), culturale, sociale e civica. Si è tenuto conto anche dei criteri generali definiti dal Consiglio d istituto da seguire nella predisposizione del POF, nonché di quanto stabilito dallo stesso Consiglio d istituto nell adozione di tale documento programmatico che ha definito le priorità da seguire nella utilizzazione delle risorse. Si ribadisce, in sintesi, che il contratto integrativo dell Istituto Comprensivo B. Croce di Paglieta, per l anno scolastico 2014/15: prevede un impegno di spesa nei limiti dei fondi disponibili; non ha introdotto norme in contrasto con i nuovi ordinamenti (es. materie attinenti l organizzazione degli uffici); ha previsto incentivi di natura premiale e selettiva; garantisce la qualità del servizio attraverso l individuazione dei risultati attesi e prevede l accertamento del loro conseguimento; migliora i livelli di produttività individuale e collettiva (responsabili dei dipartimenti, ecc.); risponde agli interessi e ai bisogni dei fruitori, diretti e indiretti, del servizio nonché alle aspettative del personale. Paglieta f.to IL DIRIGENTE SCOLASTICO (Dott.ssa Caterina VIVA)

References: art.27
 art. 48
 art. 45
 art. 10
 art. 11
 art. 11
 articolo 14
 Articolo 1
 art. 9
 art. 33
 art. 34
 art. 51
 art. 88
 art. 54
 art. 40
 Articolo 2
 Articolo 3
 Articolo 4
 articolo 15
 art. 7
 art. 28
 art. 21
 art. 20
 art. 28
 art. 117