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TALLER DE SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL Y AMBIENTAL - PDF
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Alfonso Fuentes San Martín
1 TALLER DE SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL Y AMBIENTAL HIGIENE SEGURIDAD Conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección de la integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan. Está relacionada con el diagnóstico y la prevención de enfermedades ocupacionales a partir del estudio y control de dos variables: el hombre y su ambiente de trabajo, es decir que posee un carácter eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado, evitando que éste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo. Conforma un conjunto de conocimientos y técnicas dedicados a reconocer, evaluar y controlar aquellos factores del ambiente, psicológicos o tensiónales, que provienen, del trabajo y pueden causar enfermedades o deteriorar la salud. Objetivos: Eliminar las causas de las enfermedades profesionales Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas o portadoras de defectos físicos Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones Mantener la salud de los trabajadores Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo. Cómo podemos lograr estos objetivos? Conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y psicológicas empleados para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente y a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de implementación de prácticas preventivas. Según el esquema de organización de la empresa, los servicios de seguridad tienen el objetivo de establecer normas y procedimientos, poniendo en práctica los recursos posibles para conseguir la prevención de accidentes y controlando los resultados obtenidos. El programa debe ser establecido mediante la aplicación de medidas de seguridad adecuadas, llevadas a cabo por medio del trabajo en equipo. La seguridad es responsabilidad de Línea y una función de staff. Cada supervisor es responsable de los asuntos de seguridad de su área, aunque exista en la organización un organismo de seguridad para asesorar a todas las áreas. La seguridad del trabajo contempla tres áreas principales de actividad: Prevención de accidentes Prevención de robos Prevención de incendios Educación de todos los miembros de la empresa, indicando los peligros existentes y enseñando cómo evitarlos. Manteniendo constante estado de alerta ante los riesgos existentes en la fábrica. Por os estudios y observaciones de nuevo procesos o materiales que puedan utilizarse.2 Cómo y cuándo comenzaron las leyes laborales? En el mundo? Hacia fines del siglo XIX aparecen en el mundo las primeras leyes de accidentes de trabajo. Así en 1881 en Suiza se adoptó primero la doctrina de la responsabilidad contractual y posteriormente la del riesgo profesional, y mientras Alemania optaba por lo seguros, en Inglaterra, Francia y España se sancionan leyes de accidentes en los años 1879, 1898 y en el 1900 respectivamente. En Argentina? En nuestro país la primera ley de accidentes del trabajo fue la 9.688, promulgada con fecha 11 de octubre de 1915 y fue una respuesta válida y concreta a la situación laboral de la época y marcó el inicio de una nueva legislación con sentido social. La cuestión de los accidentes y las enfermedades del trabajo es un tema de importancia mundial y fue objeto de múltiples convenios y recomendaciones de la O.I.T. (Organización Internacional del Trabajo). Las horas de trabajo perdidas, las lesiones mortales, las incapacidades permanentes deben ser prevenidas, ya que la faz reparadora es siempre tardía, lo que interesa es la vida e integridad de quienes trabajan. La citada Ley fue objeto de varias reformas y tuvo como sustento principal la admisión irrestricta de la teoría de la indiferencia de la concausa y la reparación del accidente in itinere. Esto es que el empleador era responsable no sólo por los accidentes y las enfermedades derivadas y ocurridas en ocasión del trabajo, sino que también debía reparar en su totalidad las enfermedades que, sin ser originadas por la propia actividad laboral, como consecuencia de ésas tareas las patologías preexistentes del trabajador se revelaban y agravaban. Como accidente in itinere se entendía la reparación por los infortunios sufridos por los trabajadores en el trayecto comprendido desde su domicilio a su lugar de trabajo y viceversa.3 En el año 1991 se deroga la Ley y se promulga la ley de accidentes de trabajo que lleva el número Como características principales de la ley podemos mencionar el incremento de la objetividad de la culpa, estableciendo la presunción de responsabilidad del empleador por todo accidente ocurrido en el ámbito laboral, pero al contrario de lo dispuesto por la norma anterior, en las enfermedades no existían presunciones de ninguna índole y para los casos de concurrencia de factores causales atribuidos al propio trabajador y también al trabajo, el empleador solo era responsable y debía indemnizar por la parte proporcional de la enfermedad derivada del trabajo. Cuál es la ley actual? Ya en el año 1996 se sancionó la Ley Ley de Riesgos de Trabajo y modificó sustancialmente las estructuras y disposiciones que venía utilizando el régimen tradicional regulatorio de los accidentes y enfermedades profesionales. Ley Al cabo una década de su promulgación la gran mayoría de nosotros, usuarios y depositarios de sus aciertos y problemas, virtudes y no tantos, no lo conocemos a fondo. No sabemos sus alcances, nuestros derechos y obligaciones. Hace poco tiempo para fines del mes de Diciembre del año 2000, se realizó por medio de un decreto (1278/00) su última modificación. Así ponemos a la luz una serie de conceptos básicos que fueron los que dieron sustento a la misma. Cuando de leyes se trata según la óptica con la cual se la observe, se pueden tener visiones distintas, no pretendemos hacer un juicio de si es mejor, pero, etc., porque entraríamos en subjetividades que lo único que adicionaría sería mayor confusión al desconocimiento general que ya poseemos..4 OBJETIVOS Y AMBITO DE APLICACION DE LA LEY Art. 2 Son objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT): Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo; Reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, incluyendo la rehabilitación del trabajador damnificado; Promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores Damnificados; Promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras. Recalificar y recolocar al trabajador: La reinserción y recolocación del trabajador forma parte de las virtudes de la Ley. El nuevo sistema aprobado por la Ley de Riegos del Trabajo (LRT - ley ) prevé una cobertura total de todos los eventos dañosos originados en el trabajo u ocurridos por el hecho o en ocasión del trabajo, a cargo de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART), a las que las que deben afiliarse en forma obligatoria todos los empleadores. Sujetos de la LRT: 1. Trabajador: como sujeto de la prevención -anticipándose por medios técnicos y preventivos a los hechos dañosos- o como sujeto sometido a la curación, en razón de que ha sufrido las consecuencias de un accidente laboral o una enfermedad profesional. 2. Empleador: como responsable directo de la prevención, y el sujeto obligado a contratar en forma obligatoria los servicios de una ART. 3. Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.): empresas creadas especialmente y de objeto único, que tendrán a su cargo todo el marco de las5 prestaciones en dinero y en especie del sistema a fin de asistir a los trabajadores damnificados. 4. Superintendencia de Riesgos del Trabajo (S.R.T.): es el órgano de contralor autónomo, responsable de vigilar el cumplimiento de la legislación a todos los sujetos involucrados, tanto asegurados como auto-asegurados; es la encargada de efectuar investigaciones y sumarios y en el caso aplicar sanciones; finalmente administra fondos especiales para atender la insolvencia de empleadores o de ART que puedan entrar en liquidación. 5. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (el Estado) (M.T.S.S.): tiene a su cargo el manejo de la política social en materia de riesgos de trabajo, y por supuesto es el responsable de la reglamentación de la LRT a través de decretos y resoluciones. 6. Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN): controla a las ART como empresas, y es también la que dicta normas para que las mismas se ajusten, conforme a atribuciones delegadas de la LRT. OBLIGACIONES DE LAS PARTES Los empleadores y trabajadores comprendidos en el ámbito de la Ley de Riesgos del Trabajo, así como las ART están obligados a adoptar las medidas previstas para prevenir eficazmente los Riesgos del Trabajo. Se deben asumir compromisos para cumplir con las normas de Higiene y Seguridad en el Trabajo (Ley 19587). Se estipula la necesidad de implementar un Plan de Mejoramiento de las condiciones de Higiene y Seguridad. Las ART controlarán la ejecución de estos planes, y está obligada a denunciar los incumplimientos a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. La SRT constata y determina la gravedad de los incumplimientos, fija el monto de recargo y gestiona el pago de la cantidad resultante. A partir del primer objetivo que enuncia la ley surge el primer concepto que debemos incorporar como una forma de vida en todos los ámbitos del cotidiano.-6 CONCEPTOS INCORPORADOS A PARTIR DE LA LEY 24557/96 1. ACCIDENTE DE TRABAJO: se denomina accidente de trabajo al hecho súbito, generalmente violento v traumático, que se produce dentro del ámbito laboral o por el hecho o en ocasión del trabajo, y que lesiona física o psicológicamente al sujeto, y le produce una incapacidad. 2. ENFERMEDAD PROFESIONAL: son las enfermedades originadas ante la presencia de un agente hostil dentro del ambiente laboral que produce una incapacidad para trabajar, y que generalmente tiene lenta evolución. En la actualidad sólo son enfermedades profesionales las incluidas en un listado que forma parte de la reglamentación de la LRT. El listado identificará agente de riesgo, cuadros clínicos y actividades, en capacidad de determinar por sí la enfermedad profesional. Las enfermedades no incluidas en el listado como sus consecuencias en ningún caso serán consideradas resarcibles. 2. ACCIDENTE IN ITINERE: es el evento súbito, generalmente violento y traumático, que se produce en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. El trabajador podrá declarar por escrito ante el empleador, y éste dentro de las setenta y dos (72) horas ante el asegurador, que el itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o atención de familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo prestar el pertinente certificado a requerimiento del empleador dentro de los tres (3) días hábiles requerido. Por tal motivo es importante: 1. Tener actualizada "la Declaración jurada de Cargos y Actividades detallando todos los trabajos.7 2. Declarar en el establecimiento, qué estudios uno está cursando, presentando al menos una constancia de alumno/a regular. 3. Declarar si irá a cuidar algún familiar directo enfermo. En cuanto al requisito de que tal familiar debe ser un "no conviviente", podría plantearse el caso de un familiar "conviviente", pero que se encuentre internado en un Hospital, lugar a donde uno puede ir a cuidarlo. En este caso, debería considerarse como accidente "in itinere", al ocurrido en dicha circunstancia. SE REPARARAN TODOS LOS DAÑOS? Si el accidente ocurre y da como resultado un efecto dañoso para el trabajador el accidentado está a cubierto de su incapacidad de realizar su actividad, por el tiempo que dure su incapacidad. El daño causado por el accidente puede ser permanente y que le impida continuar trabajando en su mismo puesto o en casos mayores que le impida trabajar. Los daños que se produjeron requieren atención médica y en numerosos casos complementados por otros terapeutas (kinesiólogos, etc.). La Ley cubre todo el proceso de curación y/o rehabilitación en términos médicos, en especias (prótesis, etc.) y dinerarios. SE PUEDEN MEJORAR LAS CONDICIONES SECTORIALES? Está habilitada por la ley la posibilidad de que las entidades representativas sectoriales de empleadores y trabajadores, que en el marco de la ley puedan promover mejoras en las condiciones de prevención específicas8 Y LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES? Las enfermedades profesionales que son cubiertas por la Ley son aquellas que se presentan en la tabla de evaluación de las incapacidades laborales de la Ley (ver modificaciones dto 1278/00). CÓMO Y QUIÉN DETERMINA LAS INCAPACIDADES? Se han creado comisiones médicas en cada provincia y una comisión médica central creada y asistida por el sistema integrado de jubilaciones y pensiones y la SRT. Las que determinan el tipo y grado de incapacidad que dejo el accidente o la enfermedad profesional y los alcances de las prestaciones médicas y/o en especies que deberá estar a cargo de la ART QUIÉN CONTROLA EL SISTEMA? La SRT y SSN (Superintendencia de seguros de la nación) auditan a las ART en el cumplimiento de las obligaciones emanadas de la Ley y pueden multarlas si se detectan irregularidades. PREVENCIÓN DE RIESGO LABORAL La Prevención de riesgos laborales es la disciplina que busca promover la seguridad y salud física, psicológica y emocional de los trabajadores, mediante la identificación, evaluación y control de los peligros y riesgos asociados a un proceso productivo, además de fomentar el desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir los riesgos derivados del trabajo. RIESGO Es la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencia adversos. Se entiende también como la medida de la posibilidad y magnitud de los9 impactos adversos, siendo la consecuencia del peligro, y está en relación con la frecuencia con que se presente el evento. PELIGRO Un peligro es una cosa o hecho que tiene la posibilidad de causar un daño físico o moral a una cosa inerte, o a un organismo vivo. Un peligro real es cuando la capacidad de daño está en condiciones de provocar efectos de inmediato. Un peligro potencial es cuando está latente, esperando que se den las condiciones para efectivizarse. Por ejemplo un pozo en medio de la calle es un peligro real, pues en cualquier momento un transeúnte puede caer en él, o un auto sufrir un accidente. Un perro afectado con rabia, y encerrado, no representa un peligro real pues no está en contacto con nadie, pero como puede eventualmente escapar, es un peligro potencial. PREVENCIÓN Disminuir la cantidad y gravedad de accidentes y enfermedades profesionales por medio de la prevención. Dentro de los postulados primarios de la Ley se incorpora el tema de prevención y se ponen de manifiesto en acciones concretas, cada trabajo tiene asociado un riesgo, el objetivo de ésta es detectarlos de manera tal que no sean causas de peligro para la salud psicofísica del trabajador los que como bien sabemos pueden ser evitados si se toman las prevenciones adecuadas. OBJETIVOS DE LA PREVENCIÓN: 1.- Evitar los riesgos en el trabajo. 2.- Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. 3.- Combatir los riesgos en su origen (desde su raíz)10 4.- Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. 5.- Tener en cuenta la evolución de la técnica para hacer lugares y puestos de trabajo más seguros y mejor adaptados al trabajador. 6.-Sustituir los elementos peligrosos por aquellos que entrañen poco o ningún peligro. 7.- Planificar las actividades preventivas en la empresa. 8.- Adoptar medidas de protección tendientes a anteponer la protección colectiva de los trabajadores a la individual. 9- Dar las instrucciones debidas a los trabajadores en esta materia. A TRAVES DE LA PREVENCION Se busca promover la SEGURIDAD y la SALUD DE LOS TRABAJADORES. Como trabajamos en la prevención IDENTIFICACION- EVALUACION CONTROL DE LOS PELIGROS Las acciones correctivas y preventivas son unas herramientas básicas para la mejora continua de las organizaciones. El objetivo de estas acciones es eliminar causas reales y potenciales de problemas o no conformidades, evitando así que estas incidencias puedan volver a repetirse.11 ACCIÓN CORRECTIVA: es aquella que llevamos a cabo para eliminar la causa de un problema. Las correcciones atacan los problemas, que queramos evitar, que vuelva a suceder, ya ha sucedido, Las ACCIONES PREVENTIVAS se anticipan a la causa, y pretenden eliminarla antes de su existencia. Evitan los problemas identificando los riesgos. Cualquier acción que disminuya un riesgo es una acción preventiva. ACCIDENTE DE TRABAJO (dos conceptos validos) Se denomina accidente de trabajo al hecho súbito, generalmente violento v traumático, que se produce dentro del ámbito laboral o por el hecho o en ocasión del trabajo, y que lesiona física o psicológicamente al sujeto, y le produce una incapacidad Se considera accidente de trabajo a todo acontecimiento súbito y violento, ocurrido por el hecho o en ocasión de trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al mismo. El trabajador deberá declarar por escrito ante el empleador el cambio de domicilio, y este a la aseguradora dentro de las 72 hs, que el itinere se modifica. ENFERMEDADES PROFESIONALES Son aquellas enfermedades que se encuentran incluídas en el listado de enfermedades profesionales comprendidas en el Decreto 658/96. Dicho listado identifica el agente de riesgo, las manifestaciones clínicas y actividades de exposición. Las enfermedades no incluidas en el listado, como sus consecuencias, podrán ser estudiadas (Decreto 1278/00), para determinar su índole profesional o no (siendo una de las condiciones que para que sea enfermedad profesional no puede haber12 otra causa más que la exposición al agente de riesgo para poder declararla como tal). EXCLUSIONES Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causadas por dolo del trabajador o por fuerza mayor al trabajo. (el trabajador con fines de obtener beneficio propio incurre en la falsificación de la situación que género el accidente o la enfermedad profesional que declara). Las incapacidades preexistentes a la iniciación de la relación laboral y acreditada en el examen preocupacional efectuado según las pautas establecidas por la autoridad de aplicación. CUÁLES SON LAS CAUSAS DE UN ACCIDENTE DE TRABAJO? CAUSAS BÁSICAS Y CAUSAS INMEDIATAS La causa inmediata de un accidente puede ser la falta de equipo de protección, pero la causa básica puede ser que el equipo de protección no se utilice porque resulta incómodo. Supongamos que a un tornero se le ha clavado una viruta en un ojo. Investigado el caso se comprueba que no llevaba puestas las gafas de seguridad. La causa inmediata es la ausencia de protección individual, pero la causa básica está por descubrirse y es fundamental investigar por qué no llevaba puestas las gafas. Podría ser por tratar de ganar tiempo, porque no estaba especificado que en aquel trabajo se utilizaran gafas (falta de normas de trabajo), porque las gafas fueran incómodas, etc. Causas básicas Las causas básicas pueden dividirse en factores personales y factores del trabajo. Las más comunes son: FACTORES PERSONALES: Falta de conocimiento o de capacitación para desarrollar el trabajo que se tiene encomendado.13 Falta de motivación o motivación inadecuada Tratar de ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades. Lograr la atención de los demás, expresar hostilidades. Existencia de problemas o defectos físicos o mentales. Uso anormal e incorrecto de equipos, herramientas e instalaciones. FACTORES DE TRABAJO: Falta de normas de trabajo o normas de trabajo inadecuadas. Diseño inadecuado de las máquinas y equipos. Desgaste de equipos y herramientas. Mantenimiento inadecuado a las máquinas y equipos. Causas inmediatas Las causas inmediatas pueden dividirse en actos inseguros y condiciones inseguras. Veamos algunos ejemplos de los más comunes: Condiciones inseguras Son las causas que se derivan del medio en que los trabajadores realizan sus labores, y se refieren al grado de inseguridad que pueden tener los locales, maquinarias, los equipos y los puntos de operación. Actos inseguros Son las causas que dependen de las acciones del propio trabajador y que puedan dar como resultado un accidente. LAS CONDICIONES INSEGURAS MÁS FRECUENTES SON: Estructuras e instalaciones de los edificios o locales diseñados, construidos o instalados en forma inadecuada, o bien deteriorados. Falta de medidas o prevención y protección contra incendios hidrantes con mangueras en mal estado.14 Instalaciones en la maquinaria o equipo diseñados, construidos o armados en forma inadecuada o en mal estado de mantenimiento instalación eléctrica de los equipos o maquinarias en mal estado. Protección inadecuada, deficiente o inexistente en la maquinaria, en el equipo o en las instalaciones eléctricas. Herramientas manuales, eléctricas, neumáticas y portátiles defectuosas o inadecuadas. Equipo de protección personal defectuoso, inadecuado o faltante. Falta de orden y limpieza. Falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de atención. Falta de orden y limpieza en los lugares de trabajo. Escasez de espacio para trabajar y almacenar materiales. Almacenamiento incorrecto de materiales, apilamientos desordenados, bultos depositados en los pasillos, amontonamientos que obstruyen las salidas de emergencia, etc. Niveles de ruido excesivos. Iluminación inadecuada (falta o exceso de luz, lámparas que deslumbran) Falta de señalización de puntos o zonas de peligro. Existencia de materiales combustibles o inflamables cerca de fuentes de calor. Huecos, pozos, zanjas, sin proteger ni señalizar, que representan riesgo de caída. Pisos en mal estado; irregulares, resbaladizos, desconchados. Falta de barandillas y rodapiés en las plataformas y andamios LOS ACTOS INSEGUROS MÁS FRECUENTES en que los trabajadores incurren el desempeño de sus labores son: Llevar a cabo operaciones sin previo adiestramiento - capacitaciones. Operar equipos si autorización. Ejecutar el trabajo a velocidad no indicada. Bloquear o quitar dispositivos de seguridad- durante una reparación en las instalaciones electricas. Limpiar, engrasar o reparar la maquinaria cuando se encuentra en movimiento. Realizar trabajos para los que no se está debidamente capacitado. Trabajar en condiciones inseguras o a velocidades excesivas. No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen, o no estén señalizadas. No utilizar, o anular, los dispositivos de seguridad con que van equipadas las máquinas o instalaciones. Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.15 No usar los equipos de protección individual establecidos o usar equipos inadecuados. Distraer a otros durante el trabajo, en especial si se estan realizando trabajos de alto riesgo. Reparar máquinas o instalaciones de forma provisional y no segura. Realizar reparaciones para las que no se está capacitado. Adoptar posturas incorrectas durante el trabajo, sobre todo cuando se manejan cargas a brazo. Usar ropa de trabajo inadecuada (con cinturones o partes colgantes o desgarradas, demasiado holgada, con manchas de grasa, etc.). Usar anillos, pulseras, collares, medallas, etc. cuando se trabaja con máquinas con elementos móviles (riesgo de atrapamiento). Utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos de elevación, en mal estado de conservación. Sobrepasar la capacidad de carga de los aparatos elevadores o de los vehículos industriales. Colocarse debajo de cargas suspendidas. Introducirse en fosos, cubas, cuevas, hoyos o espacios cerrados, sin tomar las debidas precauciones. Transportar personas en los carros o carretillas industriales. Levantar pesos excesivos (riesgo de hernia). No tomar las medidas necesarias cuando se conduce un vehículo QUE TIPO DE INCAPACIDADES PUEDE CAUSARNOS UN ACCIDENTE INCAPACIDAD LABORAL TEMPORARIA (ILT) Existe ILT cuando el daño sufrido por el trabajador le impida temporariamente la realización de sus tareas habituales. Cesa por: Alta médica. Declaración de Incapacidad Laboral Permanente. Transcurso de un año desde la primera manifestación invalidante. Muerte del damnificado INCAPACIDAD LABORAL PERMANENTE (ILP). Es cuando el daño sufrido por el trabajador le ocasione una disminución permanente de su capacidad laboral. La ILP será total cuando la disminución de la capacidad laboral permanente sea igual o superior al 66% y parcial cuando fuere inferior.16 El grado de incapacidad lo determinarán las Comisiones Médicas. CARÁCTER PROVISORIO Y DEFINITIVO DE LA ILP permanente). (incapacidad laboral La situación de ILP que diese derecho al damnificado a percibir una prestación de pago mensual, tendrá carácter provisorio durante los 36 meses siguientes a su declaración. Se podrá extender 24 meses más por las comisiones médicas. Este plazo puede ser reducido cuando existiera certeza acerca del carácter definitivo del porcentaje de disminución de la capacidad laborativa. GRAN INVALIDEZ Se da cuando el trabajador con ILP total, necesite la asistencia continúa de otra persona para realizar los actos elementales de su vida. Las ART otorgarán a los trabajadores que sufran alguna de las contingencias previstas en la Ley las siguientes prestaciones en especie: Asistencia médica y farmacéutica Prótesis y ortopedia Rehabilitación Recalificación profesional Servicios funerarios Las prestaciones se otorgarán a los damnificados hasta su curación completa o mientras subsistan los síntomas inhabilitantes de acuerdo a como lo determina la reglamentación DETERMINACIÓN Y REVISIÓN DE LAS INCAPACIDADES Las Comisiones Médicas serán las encargadas de determinar: La naturaleza laboral del accidente o profesional de la enfermedad. El carácter y grado de incapacidad Podrán resolver cualquier discrepancia que pudiera surgir entre las ART y el damnificado o los derechohabientes. Derechos, deberes y prohibiciones17 LAS ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO Denunciarán ante la SRT los incumplimientos de sus afiliados de las normas de higiene y seguridad en el trabajo, incluido el Plan de Reducción de Siniestralidad. Tendrán acceso a la información necesaria para cumplir con las prestaciones de la Ley de Riesgos del Trabajo. Promoverán la prevención, informando a la SRT acerca de los planes y programas exigidos a las empresas. Mantendrán un Registro de siniestralidad por establecimiento. No podrán fijar cuotas en violación a las normas de la Ley de Riesgos del Trabajo, ni destinar recursos a objetos distintos a los previstos por la Ley No podrán realizar exámenes psicofísicos a los trabajadores, con carácter previo a la celebración de un Contrato de afiliación. LOS EMPLEADORES Recibirán información de la ART respecto del régimen de alícuotas y de las prestaciones, así como asesoramiento en materia de prevención de riesgos. Notificarán a los trabajadores acerca de la identidad de la ART a la que se encuentran afiliados. Denunciarán a la ART y a la SRT los accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan en su establecimiento. Cumplirán con las normas de higiene y seguridad, incluyendo el Plan de Reducción de Siniestralidad. Mantendrán un Registro de siniestralidad por establecimiento. LOS TRABAJADORES Recibirán de su empleador información y capacitación en materia de prevención de riesgos del trabajo, debiendo participar de las acciones preventivas. Cumplirán con las normas de higiene y seguridad. Informarán al empleador los hechos relacionados con los riesgos del trabajo. Se someterán a los exámenes médicos y a los tratamientos de rehabilitación.18 Denunciarán ante el empleador los accidentes y enfermedades profesionales que sufran. FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO La SRT tendrá las siguientes funciones: Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo pudiendo dictar las disposiciones complementarias que resulten de delegaciones de la ley o de los Decretos reglamentarios. Supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las ART. Imponer las sanciones previstas en la ley. Requerir la información necesaria para el cumplimiento de sus competencias, pudiendo peticionar órdenes de allanamiento y el auxilio de la fuerza pública. Dictar su reglamento interno, administrar su patrimonio, gestionar el Fondo de Garantía, determinar su estructura organizativa y su régimen interno de gestión de recursos humanos. Mantener el Registro Nacional de Incapacidades Laborales en el cual se registrarán los datos identifica torios del damnificado y su empresa, época del infortunio, prestaciones abonadas, incapacidades reclamadas, y además, deberá elaborar índices de siniestralidad. Supervisar y fiscalizar a las empresas auto aseguradas y el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad del trabajo en ellas. Desde el punto de vista de la prevención, que es lo que nos interesa, debemos preguntarnos por las causas de los accidentes. Ya habíamos dicho que los accidentes tenían causas bien definidas y que estas causas se pueden determinar y eliminar o controlar. Hay dos grandes causas de accidentes, las personas y el medio ambiente de trabajo.19 Causa humana de los accidentes Las causas humanas de los accidentes se definen como cualquier acción (cosas que se hacen) o falta de acción (cosas que no se hacen) que pueden llevar a un accidente. Es la actuación personal indebida, que se desvía de los procedimientos o metodología de trabajo aceptados como correctos, ya sean escritos o entregados en forma de instrucción verbal por la supervisión. Se trata de acciones comunes, muchas veces las hacemos sin pensar que estos nos pueden llevar a un accidente. 1. No respetar procedimientos de trabajo 2. Trabajar sin autorización o no estar capacitado 3. No usar los equipos de protección personal 4. Hacer bromas 5. Conducir a exceso de velocidad. 6. Fumar en presencia de combustibles o inflamables Cada acción tiene una explicación. Hay algo que lleva a la persona a cometer esa acción. A ese algo debe ir principalmente la acción de prevención. A ese factor que explica las acciones subestándares lo llamamos factor personal. Los factores personales pueden dividirse en tres grandes tipos: 1.- Falta de conocimiento (no sabe) 2.- Falta de motivación o actitud indebida. (no quiere) 3.- Falta de capacidad física o mental (no puede) Falta de conocimiento La falta de conocimiento o de habilidad se produce cuando la persona se ha seleccionado mal para el cargo a ejecutar, no es el trabajador adecuado, no se le ha enseñado o no ha practicado lo suficiente.20 Generalmente ocurre que un supervisor manda a un trabajador a realizar una actividad sin preguntar si sabe o no hacerlo, o no cerciorase de que efectivamente sabe el trabajo que se le ha asignado. Falta de motivación Las actitudes indebidas se producen cuando la persona trata de ahorrar tiempo, de evitar esfuerzos, de evitar incomodidades o de ganar un prestigio mal entendido. En resumen, cuando su actitud hacia su propia seguridad y la de los demás no es positiva. Falta de capacidad La incapacidad física o mental se produce cuando la persona se ha seleccionado mal para el cargo a ejecutar, no es el trabajador adecuado, la persona ha visto disminuida su capacidad física o mental. El control de estos factores personales se puede hacer con selección de personal, entrenamiento, controles médicos y otras prácticas de buena administración. Causa ambiental del accidente A las causas ambientales de los accidentes se definen como cualquier condición del ambiente de trabajo que puede contribuir a un accidente. Estas condiciones del ambiente de trabajo está conformado por el espacio físico, herramientas, estructuras, equipos y materiales en general, que no cumplen con los requisitos mínimos para garantizar la protección de las personas y los recursos físicos del trabajo. Ejemplos 1. Líneas eléctricas sin conexión a tierra 2. Piso resbaladizo o con manchas de aceite 3. Caminos y señalización en mal estado Mostrar más
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References: artículo 30
 Resolución 
 Artículo 25
 REAL DECRETO 
 Resolución 
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