Source: https://poradapodatkowa.pl/wynajem_lokalu_gminie_a_stawka_podatku_od_nieruchomosci,511.phtml
Timestamp: 2019-07-21 19:13:54+00:00

Document:
Aleksander Słysz • Opublikowane: 2016-10-31
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych [Dz.U.2014.849 – ze zm.] normuje m.in. problematykę podatku od nieruchomości. Artykuł 1a ust. 1 pkt 3 zmieniony przez art. 9 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. (Dz.U.2015.1045) zmieniający ww. ustawę z dniem 1 stycznia 2016 r. stanowi obecnie, że grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej to grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyłączeniem (zastrzeżenie z art. 1a ust. 2a):
3) budynków, budowli lub ich części, w odniesieniu do których została wydana decyzja ostateczna organu nadzoru budowlanego, o której mowa w art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409, z późn. zm.), lub decyzja ostateczna organu nadzoru górniczego, na podstawie której trwale wyłączono budynek, budowlę lub ich części z użytkowania.
Ustawodawca posługuje się zwrotem „będące w posiadaniu” a nie będące np. własnością, zatem zgodnie z artykułem 336 Kodeksu cywilnego posiadaczem będzie tu zarówno ten, kto rzeczą faktycznie włada jak właściciel (posiadacz samoistny), jak i ten, kto rzeczą faktycznie włada jak użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą (posiadacz zależny).
Gdy mowa tu o działalności gospodarczej chodzi o działalność, o której mowa w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 584, z późn. zm.), czyli działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły, z tym zastrzeżeniem że za działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy nie uważa się:
Zgodnie z ustawą o swobodzie działalności gospodarczej przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną – wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą.
Art. 7 ust. 1 pkt 15 ww. ustawy dodany przez art. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2015 r. (Dz.U.2015.1283) zmieniający ustawę z dniem 1 stycznia 2016 r. stanowi, że od podatku zwalnia się grunty i budynki lub ich części, stanowiące własność gminy, z wyjątkiem zajętych na działalność gospodarczą lub będących w posiadaniu innych niż gmina jednostek sektora finansów publicznych oraz pozostałych podmiotów. Nie zwalnia się zatem automatycznie od podatku gruntów będących w posiadaniu gminy.
Tu dochodzimy zatem do konkluzji, czy gmina jest przedsiębiorcą? Jeśli tak, podatek należy zapłacić według wyższej stawki (z wyłączeniem budynków mieszkalnych), jeśli nie – to nawet za będące w posiadaniu gminy lokale użytkowe należy płacić według niższej stawki, bowiem nie byłyby one w posiadaniu przedsiębiorcy. To, czy gmina jest przedsiębiorcą, jest sprawą kontrowersyjną, wydaje się, że przeważa pogląd, iż: „Jednostka samorządu terytorialnego może być uznana za przedsiębiorcę prowadzącego działalność gospodarczą tylko w zakresie wykonywania zadań własnych i tylko wówczas, gdy są one związane z udziałem tej jednostki w obrocie cywilno-prawnym” [wyrok Sądu Najwyższego z dnia 9 sierpnia 2012 r. V CSK 366/11]. Dodatkowo zauważa się w orzecznictwie, że: „Nawet jednoznaczne wykazanie, że określony podmiot pozbawiony jest przymiotu przedsiębiorcy, nie oznacza jeszcze, że znajdujących się w jego posiadaniu przedmiotów opodatkowania nie należy kwalifikować jako związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Tę samą kwalifikację prawnopodatkową mają bowiem przedmioty opodatkowania znajdujące się w posiadaniu podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą – o której mowa w u.s.d.g., do której odsyła art. 1a ust. 1 pkt 4 u.p.o.l. – nie będącego przedsiębiorcą” [wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 lipca 2015 r. – I SA/Gl 1154/14]. Tym samym, jeśli uznać gminę za przedsiębiorcę lub nie-przedsiębiorcę prowadzącego działalność, to (poza budynkami mieszkalnymi) oddanie w najem gminie lokali niemieszkalnych należy opodatkować według wyższej stawki.
▸ Przedstawienie kosztów związanych ze sprzedażą domu
▸ Podatek za część budynku użytkowanego przez firmę
▸ Podatek od gruntu po wynajmie na wydobycie kopalin
▸ Konsekwencje niepłacenia podatku od nieruchomości
▸ Budynek zajęty częściowo pod działalność gospodarczą – jaki podatek od nieruchomości?
▸ Jak sprostować błędne dane dotyczące powierzchni zabudowy?

References: art. 9
 art. 1
 art. 67

Art. 7
 art. 1
 art. 1