Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1302
Timestamp: 2018-06-23 08:30:22+00:00

Document:
SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL JUEVES 27 DE SEPTIEMBRE DE 2012.
-EL C. PRESIDENTE JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES: (13:01 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores.
-LA C. SECRETARIA MARTHAPALAFOX GUTIÉRREZ: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 101 ciudadanos senadores.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora.
Se abre la sesión del jueves 27 de septiembre, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de esta Legislatura.
Compañeras y compañeros senadores: Les informo que la Mesa Directiva, en ejercicio de la facultad que le confiere el párrafo tercero del artículo 72 del Reglamento del Senado, acordó modificar la prelación de los asuntos enlistados en nuestra agenda, para que la efemérides en relación con el 247 aniversario del natalicio de José María Morelos y Pavón, se presente desde el inicio de la sesión.
En consecuencia, se le concede el uso de la palabra, al señor senador José Ascención Orihuela Bárcenas.
-EL C. SENADOR JOSÉ ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCENAS: Con su autorización, señor presidente.
Compañeras y compañeros senadores: La Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión, tiene el honor de conmemorar un aniversario más del natalicio de un prócer indiscutible de la patria, don José María Morelos y Pavón.
En el Senado de la República, rendimos homenaje a este michoacano excepcional, que enfrentó a los enemigos de la libertad y entregó su vida por la independencia de México.
Distinguimos al genio militar y político, que junto con Hidalgo, Allende, López Rayón, Aldama, doña José Ortiz de Domínguez y muchos otros patriotas, consiguió el triunfo de la guerra de Independencia, emprendida en 1810.
Morelos y Pavón, a quien la historia reconocer como el Siervo de la Nación, nace un 30 de septiembre de 1765, en la entonces Valladolid de Michoacán, hoy ciudad de Morelia.
Durante su niñez, sufrió múltiples privaciones, y sin una educación formal, tuvo que trabajar arduamente durante su primera etapa de juventud.
En 1790, a la edad de 25 años, ingresa al Colegio de San Nicolás de Obispo, donde estudia gramática latina, retórica, filosofía y teología moral. Esta última, bajo la supervisión de Miguel Hidalgo.
En 1801, se ordena sacerdote, para posteriormente hacerse cargo de las iglesias de Churumuco, Carácuaro y Nocupétaro.
Iniciada la lucha por la independencia de la Nueva España, y con plena conciencia de la justicia, la libertad y el deseo de lograr una nación independiente, el también conocido como párroco de Nocupétaro, a sus 46 años, se enlista a las tropas del cura Hidalgo. Éste, conocedor de sus habilidades políticas y estratégicas, de inmediato le otorga el grado de coronel, y se le asigna como principal tarea, extender la insurgencia a la costa sur, al sur del país.
En noviembre de 1811, su desempeño y valentía la frente del campo de batalla, así como sus grandes victorias en los estados de Michoacán, Puebla, Veracruz, Guerrero y Oaxaca, lo hacen acreedor del título de comandante en jefe de los ejércitos insurgentes, por la junta de Zitácuaro.
El 13 de septiembre de 1813, ya como principal cabeza de la lucha armada y del movimiento independentista, convoca en la ciudad de Chilpancingo, Guerrero, al Primer Congreso Independiente y presenta el documento: Los Sentimientos de la Nación.
En sus 23 puntos, Morelos deja asentado su genialidad política y visión moderna del Estado, que quería construir, al declarar la total independencia de México, conrelación al reino de España y el establecimiento de la división de poderes, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
La conducción política jamás debía de ser administrada, nuevamente, por el gobierno de los reyes, ni por la iglesia, sino por el pueblo; el que sólo podría depositarlas en sus representantes.
La distribución equitativa de la propiedad, la abolición de la esclavitud, la disolución de las castas, la propuesta para crear un sistema republicano, sobre la base de la igualdad; la libertad y la eliminación de los tributos excesivos, constituyen sólo algunos de las ideas fundamentales expresadas por don José Morelos y Pavón, en los Sentimientos de la Nación.
Ideas, que un año más tarde, el 22 de octubre de 1814, se convertirían en la base de la Constitución de Apatzingán, decreto constitucional para la libertad de la América mexicana, que en su espíritu refleja el interés supremo de alcanzar una nación apegada a los principios de justicia y libertad, pero también soberana e independiente.
En reconocimiento al gran genio militar, y al gran estadista, capaz de reunir los anhelos independentistas, los diputados del Congreso de Chilpancingo, lo nombran Generalísimo y encargado del Poder Ejecutivo. Con esa responsabilidad, el 17 de noviembre, el emite el Bando por el que se suprime la esclavitud, las castas y las cajas de comunidad.
El 5 de noviembre de 1815, Morelos cae preso en Texmalaca, cuando salvaguardaba la integridad física del Congreso, en su intención de conducirlo rumbo a Tehuacán, Puebla.
Es llevado a la ciudad de México, donde es juzgado, degradado y sentenciado a muerte por el tribunal de la Inquisición y finalmente es fusilado el 22 de diciembre de 1815, en San Cristóbal Ecapetec, correspondiente al estado de México.
En reconocimiento a este michoacano y mexicano excepcional, en 1828, su ciudad natal, recibe el nombre de Morelia.
Asimismo, en 1869, el Presidente Juárez decreta la creación del estado de Morelos, en su honor.
Compañeras y compañeros senadores: En el Senado de la República, estamos obligados a retomar el pensamiento…
… compañeras y compañeros senadores, en el Senado de la República estamos obligados a retomar el pensamiento, ideología de Morelos, de comprometernos a legislar con constancia y patriotismo para atender los reclamos de la sociedad mexicana, de justicia, libertad de independencia, de emitir y reformar leyes en beneficio de nuestra patria, las cuales coadyuven a fortalecer nuestro sistema republicano y representativo, nuestra democracia y la libertad de todos los mexicanos; pero sobre todo que garanticen el acceso a una vida decente.
El pensamiento de Morelos contiene conceptos básicos y fundamentales, completamente vigentes para el México de hoy, y por los que aún pugnamos los mexicanos.
En estos tiempos, en donde el país enfrenta nuevos retos, es necesario enaltecer su gran legado, el respeto a la legalidad y la búsqueda de la justicia social.
Los senadores de la República, al igual que este gran prócer de la patria, debemos involucrarnos en la batalla de nuestro tiempo, entender la independencia de la que goza México como un camino hacia la libertad, concebir la igualdad como último destino de nuestra nación y ver la justicia social como eje fundamental de la política.
Dictemos leyes a favor de la ciudadanía y luchemos contra las injusticias, trabajemos con entrega y pasión, juntos construyamos un México con instituciones fuertes y democráticas, demos valor a las demandas de los mexicanos, ofrezcamos a nuestros hijos un futuro mejor, un México del que se sientan orgulloso.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Ascención Orihuela Bárcenas. Para referirse al mismo asunto, se le confiere el uso de la palabra al senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Muchas gracias, senador presidente. Con la venia del presidente de la Mesa Directiva, de quienes integran también la Mesa Directiva. Compañeras senadoras, compañeros senadores.
Efectivamente al cumplirse un año más del natalicio de José María Morelos y Pavón, se vuelve indispensable recordar la entrega, pasión y lealtad que mostró el siervo de la nación en su lucha por liberar al pueblo de México, de la esclavitud y decadencia en que se hallaba en manos de la colonia española.
Es, sin lugar a dudas, la figura más grande de la lucha por la independencia de nuestra nación.
Sus acciones son del mundo conocidas. La conciencia humanista que heredó en sus escritos, son semillas germinales de nuestro actual sistema político mexicano.
Los hechos heroicos del valor escribieron brillantes páginas de la guerra de la Independencia de México. Cabe recordar el acontecimiento como el que él vivió en el sitio de Cuautla durante 72 días, resistiendo junto a su Ejército los embates de las fuerzas del virrey, y que al cabo de ese lapso sólo fue cuantificable la pérdida económica del virreinato, sin que se lograra acabar con Morelos.
La contribución histórica de este general que deslumbró a Europa con su genio militar, tanto que el propio Napoleón sugirió en algún momento que con cinco Morelos conquistaría el mundo, se convierte en justificación plena para recordarnos que la deuda que tenemos frente a los hombres como él, de la talla moral que ostentó durante toda su vida, hoy adquiere singular importancia. Hoy debemos tener conciencia del legado entrañable que nos heredó Morelos.
Morelos buscó en todo momento darle orden a su movimiento y se preocupó no sólo por ir liberando territorio para su añorada América, sino que además sentó las bases legales y constitucionales para darles garantías en lo inmediato a los pueblos liberados, con leyes justas y de una asombrosa modernidad.
Es de tal envergadura la herencia política de José María Morelos y Pavón, que sólo basta con acudir a los textos de la apertura el Congreso, instalado en Chilpancingo, el 13 de septiembre de 1813, Congreso que constituye los antecedentes inmediatos de nuestra vida parlamentaria, para corroborar el pensamiento de este prócer de la patria.
En ese discurso que hoy se registra en la historia política mexicana, pues su voz, Morelos dictó los sentimientos de la nación, pues de su voz escucharían la voz de los combatientes independentistas del pueblo lastimado, del futuro de México.
Basta recordar en ese documento que el ilustre mexicano se refirió a la representación popular y a la soberanía nacional, que expresada en el artículo 5° del Congreso de Chilpancingo, señala la soberanía “bimana” inmediatamente del pueblo, en que sólo quiere depositarla en sus representantes, dividiendo los poderes de ella en legislativo, ejecutivo y judiciario.
De igual manera el siervo de la nación sentó las bases de la función legislativa al destacar en su punto 12 la referencia del tipo de leyes que espera el pueblo que aprueben sus representantes, los cuales no pueden justificarse intereses mezquinos al expedir leyes en contra de los intereses populares.
“La buena ley es superior a todo hombre. Las que dicte nuestro Congreso deben ser tales que obliguen la constancia y patriotismo, mover en la opulencia y la indigencia. Y de tal suerte, se aumente el jornal del pobre que mejore sus costumbres, aleje la ignorancia, la rapiña y el hurto. Que para dictar una ley se haga junta de labios en el número posible para proceder con más acierto”.
Morelos y Pavón es nuestro primer y más contundente referente de nuestra labor parlamentaria. Pues el Congreso Constituyente de Chilpancingo, a la par de decretarse la libertad y la abolición de la esclavitud de la América mexicana, se configuraba en específico la primera Constitución del país.
Ese par de conceptos que dan muestra del pensamiento de José María Morelos y Pavón, revelan a un hombre adelantado a su tiempo. Sus ideas que tienen vigencia en nuestro tiempo tendrán un valor central en las democracias de todo el mundo.
Sin lugar a duda, los principales males que nos aquejan en la actualidad, derivan justamente de los grandes abismos que imperan entre la opulencia y la indigencia. Es nuestro deber tomar su ejemplo y su estafeta para promover el interés nacional y sentar las bases de una vida más próspera a los mexicanos.
La unidad y el compromiso deben ser el motor que nos permitan lograr los cambios trascendentales para el fortalecimiento de los desafíos que impone la pobreza, la injusticia, la ignorancia y la corrupción, que son motivos por demás impostergables para refrendar nuestra lucha del día a día a favor de un México mejor.
Hoy más que nunca se vuelve oportuno repensar a Morelos. No sólo evocar la memoria política de pasajes históricos. Es, sin lugar a dudas, inmiscuir su fortaleza e ideario patriótico en el imaginario colectivo, renacer la obra y la acción del siervo de la nación, resulta imperativo cuando intereses mezquinos, como los que llama Morelos, pretenden desconocer y arrebatar las conquistas sociales del pueblo trabajador de México.
La buena ley debe ser superior a todo hombre, erradicar la opulencia, elevar la vida del jornalero, son parte de los sentimientos de la nación, que parece que olvidó Felipe Calderón.
El Titular del Ejecutivo ha traicionado sus compromisos de campaña al autoproclamarse “Presidente del Empleo”, y en los hechos hacer lo contrario.
Basta recordar dos sucesos que lo marcarán lo que queda de la investidura oficial como el peor Presidente de México.
Asestar un doloso y premeditado golpe en contra de la vida sindical al desaparecer el Sindicato de Electricistas de Luz y Fuerza, en completa rebeldía a los derechos adquiridos por los trabajadores.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Señor senador, pido que se concentre en el tema que nos ocupa, por favor.
-EL C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Asimismo el oportunismo de quien habita la residencia de Los Pinos, volvió a demostrarnos que de patriota no tiene nada, aprovechándose de las bondades del parlamentarismo, exigió al Congreso de la Unión dictaminar en calidad de la Iniciativa preferente su paquete de reforma a la Ley Federal del Trabajo, lo que para los especialistas, y sobre todo los trabajadores, reniega de las conquistas de los trabajadores mexicanos y representa una bomba…..
...a la Ley Federal del Trabajo, lo que para los especialistas, y sobre todo los trabajadores, reniega de las conquistas de los trabajadores mexicanos, y representa una bomba de tiempo económica que podría estallar, como ha sucedido en España, Grecia, Italia o Argentina.
Si esa es la suerte que le depara a México con un gobernante de esa naturaleza, más valdría miles de Morelos en las calles.
Compañeras senadoras, compañeros senadores, estamos llamados a cambiar el futuro del sistema político y económico de México, no desaprovechemos la gran oportunidad y construyamos un país más digno para las futuras generaciones. Seamos dignos, merecedores de la herencia de héroes, como José María Morelos y Pavón, y devolvámosle a la patria la luz que pensaron y por la que dieron su vida nuestros próceres.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Benjamín Robles. Para el mismo tema, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.
-LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA: Con su permiso, señor Presidente.
Por supuesto que todos los michoacanos estamos orgullosísimos de José Morelos y Pavón, “Siervo de la Nación”. Será su cumpleaños el próximo día 30, y cada año tenemos la obligación de recordar qué dejó para todo México.
Era un sacerdote que tenía clarísimo cuáles son los valores superiores de las personas y de las comunidades. Por supuesto que estuvo en la batalla, y por supuesto que desde la primera hora se sumó a su maestro Miguel Hidalgo y Costilla, y asumió la responsabilidad de los insurgentes en el sureste. Pero no sólo era un hombre claro en función de defender la libertad, sino que también tuvo clarísimo que las personas no sólo tenemos derecho a quejarnos de las realidades, sino que tenemos la gran responsabilidad de construir las instituciones y la corresponsabilidad en el trabajo de construir comunidad.
José María Morelos nunca desconoció la realidad, se enfrentó en la insurgencia, hizo un gran equipo con el que trabajó hasta donde pudo. Era un estratega, y para ser estratega no sólo hay que reconocer las frases populistas y los discursos que quedan bien. Él enfrentó con mucha valentía al caudillismo, aunque le tocó ser caudillo, sabía que no es con caudillos como se salvan las patrias. Construyó instituciones, y, en efecto, en Apatzingán, en 1813, con un congreso itinerante dio a conocer la primera Constitución para México.
No sólo eso, también fue a Ario de Rosales y ahí instituyó el primer poder judicial para un país libre, que hoy se llama México. Celebramos pues a un hombre que sabía de valores, que defendió con su vida la libertad para América, que defendió con su vida la corresponsabilidad, que nos dejó clarísimas responsabilidades, que dijo que nadie puede estar en la opulencia, ni siquiera algunos líderes sindicales. Dijo que tenemos que trabajar con toda la responsabilidad para que se distribuya mejor los bienes y se gestione el bien común.
Así que hoy celebramos al grandísimo José María Morelos y Pavón. Moreliano, estadista y un siervo de la Nación que creyó, más que en los caudillos, en las instituciones.
Informo a la Asamblea que el Senador Roberto Albores Gleason hace del conocimiento del Pleno que este día quedó debidamente instalada la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez. Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Pido a la Secretaría que pasemos al siguiente punto del Orden del Día.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se recibieron invitaciones del Gobierno del Distrito Federal para asistir a las siguientes ceremonias conmemorativas:
Del 204 aniversario luctuoso de Francisco Primo de Verdad y Ramos, a realizarse el próximo jueves 4 de octubre, y del izamiento de Bandera a media asta con motivo del día de duelo en el Distrito Federal por las víctimas de la masacre del 2 de octubre de 1968, a realizarse el martes 2 de octubre, ambas en esta ciudad.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Para asistir en representación de la Cámara de Senadores a esas ceremonias se designa en Comisión a la Senadora Ana Gabriela Guevara para la ceremonia del aniversario luctuoso de Francisco Primo de Verdad y Ramos; y a las senadoras Alejandra Barrales Magdaleno y Martha Palafox Gutiérrez para la ceremonia del izamiento de Bandera a media asta.
En el apartado de iniciativas, se le concede el uso de la palabra al Senador Eviel Pérez Magaña, a nombre propio y del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Educación. Esta iniciativa también viene firmada por la Senadora Marcela Guerra Castillo.
-EL C. SENADOR EVIEL PÉREZ MAGAÑA: Con su venia, señor Presidente.
Uno de los criterios más importantes a identificar en las tareas legislativas es sin duda, el criterio costo-beneficio que involucra el diseño normativo. Para el caso que hoy nos ocupa, es la importancia de regular la asistencia a madres solteras en situación de alta marginación y pobreza.
Más de 5 millones de mujeres son madres solteras en nuestro país, la situación se recrudece cuando éstas tienen un bajo nivel educativo y no pueden acceder a empleos bien remunerados o tiene orígenes de nuestros pueblos indígenas, también con aquellas que siempre se han dedicado al hogar y quedan en total vulnerabilidad al separarse o perder a sus parejas.
Tan sólo en este punto, el INEGI refiere que el 14% de las madres solteras no posee ningún ingreso, el instituto además nos revela que un gran número de jefas de familia tienen carencias en sus hogares. Por darles solamente algunos ejemplos: el 5% tiene piso de tierra, el 1% carece de luz y el 9% no tiene agua entubada.
Los programas sociales por definición se ubican en el ámbito de la Administración Pública y se asumen como asistencialistas. Sin embargo, resulta indiscutible que en la conformación de núcleos familiares en situación de pobreza, con hijos y jefas de familia como únicas proveedoras del mismo, no han merecido a la fecha un programa eficaz que garantice, desde varias aristas, el abatimiento a dichas condiciones de precariedad.
En este sentido, resulta responsabilidad indelegable de nosotros, señores Legisladores, garantizar que el estrato social más vulnerable sea el que efectivamente reciba los recursos asistenciales. La protección del Estado debe ser dirigida, proyectada y eficaz para los mexicanos de escasos recursos, bajo el concepto proactivo de inversión social, tal como se ha puesto de manifiesto en nuestra Agenda Nacional.
En nuestro país hay 30 millones de mujeres que son madres, el 18% de ellas vive sin el apoyo de una pareja, entonces este planteamiento involucra concretamente el apoyo económico temporal en caso de fallecimiento de las jefas de familia para los hijos menores de 18 años. Lo anterior parte del principio de solidaridad y satisfacción de necesidades humanas como generador de políticas públicas en el marco de la responsabilidad del Estado.
Los Legisladores no podemos cerrar los ojos ante la avasallante realidad que condena huérfanos al hambre y la delincuencia. Los niños y los adolescentes se deben a las aulas escolares sin pretexto alguno, no debemos permitir que la lucha de las madres solteras no rinda frutos.
Se trata, senadoras y senadores, de una iniciativa con perspectiva de género, encaminada a garantizar el bienestar y la tranquilidad de las madres solteras en condiciones de pobreza, lo que alcanza como beneficio adicional a las garantías constitucionales tocante a las niñas, niños y adolescentes.
Recordemos que desde la…
. . . . . . . . . . . .......a las Garantías Constitucionales, tocante a las niñas, niños y adolescentes. Recordemos que desde la educación se armonizan acciones para la prevención del delito; no es una casualidad que se propongan acciones afirmativas que privilegien a las jefas de familia. La historia evidencia que son las mujeres la que contra cualquier adversidad lejos de abandonar a los hijos, se ocupan de proporcionar educación y sustento.
De ahí que se propone incluir la regulación relativa al programa de seguro de vida para jefas de familia en la Ley General de Educación Pública con base en lo prescrito por la fracción I, del Artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social como órgano rector de esta importante vertiente de políticas públicas en el marco de seguridad social universal como responsabilidad del Estado.
La iniciativa representa un mecanismo de protección para grupos vulnerables, a través del subsidio responsable que parte del replanteamiento de la nueva cobertura de seguridad social universal, reencausando recursos en beneficio de los menores.
El ejercicio del bien que se propone responde a una necesidad social ancestral pero vigente, desarrollado desde el ámbito del Ejecutivo a través de la Secretaría de Educación Pública; el programa plantea optimizar el destino de los recursos de que esta secretaría otorga, con una visión de beneficio transversal y de largo plazo, toda vez que redunda en la oportunidad de garantizar escolarización en su acepción más amplia. Es indiscutible que una de las directrices de mayor relevancia en el ámbito de asistencia social es la que logra conjuntar la asistencia inmediata a la proyección de beneficios a futuro.
Elevar a rango de ley las bondades de programas asistenciales con dirección, regulación y sobre todo permanencia se traduce, por lo tanto, en la concreción específica del beneficio para las madres solteras.
La iniciativa que se propone incorpora desde la ley el programa de seguro de vida para jefas de familia y lo desprende de la fracción I, del Artículo 19 de la Ley de Desarrollo Social que prescribe como prioritarios y de interés público los programas de educación obligatoria en el marco de la eficiencia y transparencia. Integra como criterio la pobreza de conformidad con los lineamientos y criterios que establezca el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para la definición, identificación y medición de la pobreza a fin de cumplir con el objetivo de direccional el apoyo asistencial a quienes más lo necesitan.
Asimismo, vincula el programa de seguimiento escolar de los hijos de jefas de familia, inscritas al padrón, que por cualquier causa queden enorfandad hasta los 18 años cumplidos, y que no reciban ingresos por concepto equivalente.
Apoyemos en este reto a las mujeres, jefas de familia que hoy demandan de todos y cada uno de nosotros este gran compromiso.
Por lo antes expuesto, me permito someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de decreto:
Se adiciona el rubro de sección 1 del acceso a la educación, así como la sección 2 del programa seguro de vida para jefas de familia que contienen el Artículo 36 bis, 36 ter, 36 quater y 36 quintus, y se reforma el segundo párrafo del Artículo 33, todos de la Ley General de Educación.
Presidente, por la amplitud del decreto y toda vez que se encuentra publicado en la gaceta, le solicito se inserte texto íntegro de la presente iniciativa en el Diario de los Debates.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Eviel Pérez Magaña, pido a la Secretaría que se inserte de manera íntegra.
¿Para qué asunto, señores senadores?
Señor Senador Eviel, bueno, el senador Jesús Casillas, Arrón Irizar, Daniel Amador, y pido a la Secretaría que tome nota de las señoras y señores senadores que piden adherirse a esta propuesta del senador, la cual ha sido aceptada, y así se hará en el Diario de los Debates.
Túrnese a la Comisión de Estudios Legislativos, y en su momento a las Comisiones Unidas de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Adolfo Romero Lainas, a nombre propio y de los senadores Dolores Padierna Luna, Adán Augusto López Hernández, Lorena Cuellar Cisneros, y Rabindranath Salazar Solorio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley que establece las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados, en el uso de la palabra.
- EL C. SENADOR ROMERO LAINAS: Buenas tardes, amigos, senadoras y senadores, con el permiso del señor Presidente.
La creación de la ley que establece las normas mínimas sobre readaptación de sentenciados tuvo como base principal la necesidad de una política criminal completa del Estado.
Considerando la prevención del delito y el tratamiento de los delincuentes como objetivo principal, implementando al sistema penitenciario como plataforma para el logro de los mismos. Las cárceles fueron ideadas como medida de control y protección de la inseguridad, ya que al mantener recluido a los delincuentes en ambientes controlados eficientes, sustentables y humanitarios, garantizan el cumplimiento de la sentencia y generan condiciones de reinserción social basadas en el trabajo, la capacitación, la salud y el deporte.
Por lo que los sentenciados se convierten en ciudadanos productivos respetuosos de la ley y del orden comunitario.
No obstante la actualidad del sistema penitenciario mexicano se encuentra en una crisis tanto funcional como estructural.
Entre los problemas más apremiantes es posible mencionar: sobrepoblación, hacinamiento, corrupción por parte de autoridades, deterioro de las instalaciones precarias de los servicios médicos, deficiencia en la alimentación, falta de eficiencia y eficacia en los programas de readaptación social, imposibilidad del Estado de sufragar actualmente las necesidades de las cárceles, dilación en el trámite de los procesos internos, bajos salarios de los empleados en las prisiones, carencia de personal profesional, entre otras irregularidades que impiden que las penitenciarías cumplan con su objetivo principal.Esto es la reinserción social de los reclusos.
De acuerdo con cifras de la Secretaría de Seguridad Pública, los centros del país con una sobrepoblación de casi 23 por ciento en el hecho de que la cárcel-albergue más internos de los previstos, limita el impulso y aprovechamiento efectivo de esquemas y programas impartido con fines de reinserción social.
Esto aunado a la falta de una adecuada segregación de delincuentes, según el grado de peligrosidad, tiene en consecuencia socialmente dentro y fuera de la cárcel, ya que se convierten en el lugar donde los internos intercambian información entre ellos para enseñar o mejorar técnicas y métodos para continuar delinquiendo.
La inseguridad es un problema que lastima a la sociedad, y es consecuencia, entre otras cosas del fallido sistema penitenciario, cuya manutención, que si fuera poco, es sufragada por las mismas víctimas y que por los problemas antes mencionados no cumplen con lo exigido en el Artículo 18, Constitucional.
La propia ley de la materia que es tener como medios para la readaptación social al trabajo, la capacitación para el mismo y la educación.
Esta incongruencia, compañeras y compañeros no puede ni debe continuar, así que por lo que a partir de esta iniciativa se propone la implementación de una política que introduzca un modelo de trabajo dentro de las cárceles y logre subsanar varias de las deficiencias u omisiones del sistema penitenciario mexicano.
Partiendo de que el trabajo es uno de los mecanismos que permita al ser humano desarrollar sus capacidades y satisfacer sus necesidades, el Artículo 18, Constitucional fue reformado el 10 de junio del 2011, estableciéndose en este proceso un nuevo. . . . . . . .
....el artículo 18 constitucional fue reformado el 10 de junio del 2011, estableciéndose en este proceso un nuevo modelo penitenciario, basado en el trabajo, la capacitación, la educación, la salud y el deporte, con el fin de que las cárceles no continúen siendo espacios de dedicados a la contención del sentenciado, sino instancia donde se cree las condiciones óptimas que garanticen la reintegración a la sociedad.
No obstante en las prisiones no existen las condiciones necesarias para que los internos ejerzan sus derechos antes mencionados.
Por lo anterior se hace evidente la necesidad de impulsar la bases que permitan establecer una política nacional de empleo penitenciario remunerado, que regule y establezca condiciones homogéneas para actividades productivas en los centros penitenciarios del país y, al mismo tiempo, proporcionen a los internos las herramientas que permitan sufragar parte de su manutención y la de sus familia; la reparación del daño y la generación de ahorros para el día de su liberación.
Bajo las condiciones mencionadas anteriormente, considero que es de urgencia que los legisladores tomemos las medidas necesarias desde nuestros ámbitos de acción, para que sea una realidad el establecimiento de un modelo penitenciario en el que el trabajo en los centros de reclusión se entienda como un medio para la dignificación del interno, y un elemento central de su tratamiento.
Por lo anterior propongo hacer las modificaciones pertinentes a la Ley que establecen las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados, de modo que el trabajo en las penitenciarias se programe, tomando en consideración las aptitudes, intereses, capacidad laboral y condiciones psicofísicas de los internos, además de las demandas del mercado laboral.
Lo que se pretende con esta iniciativa es que los internos sean procesados o sentenciados, se les permita opta por un empleo que por una parte garantice la manutención de sus dependientes económicos, y por otra, cubra los gastos de la reparación del daño de las victimas, tomando como base que estos planteamientos incentivarían el trabajo en beneficio del interno, la víctima y el sistema penitenciario.
Es imperante mencionar que las acciones en este ámbito deben inscribirse como parte de una política pública planeada, y clara en su aplicación, que no pueda estar desvinculada del sector productivo del país, y debe aplicarse con absoluto respeto a las leyes aplicables, la dignidad y los derechos humanos.
Cabe señalar que el desempeño laboral no se impondrán como castigo, por el contrario, la dirección del respectivo centro penitenciario deberá organizar y planificar el trabajo, garantizando descanso semanal, una jornada que no exceda de la máxima legal, y considerando solo lo previsto en materia de seguridad e indemnización para acciones de la Ley Federal del Trabajo, en tanto que es necesario dar lugar a un ambiente propicio para el desarrollo laboral aun cuando por su condición tenga limitado el ejercicio del respeto de sus derechos laborales.
Considerando que los internos merecen un trato justo y no deben vivir una situación de explotación, el salario no será inferior a las tres cuartas partes del salario mínimo, general vigente en el Distrito Federal, en caso de que la organización del trabajo esté a cargo de una persona moral, la remuneración se homologará al mismo nivel de aquella percibida por un trabajador en dicha empresa.
Aquellos internos que practiquen alguna actividad artística remunerada podrán hacer de esta su única actividad laboral, siempre y cuando sea compatible con su tratamiento y con el régimen del centro penitenciario, previa aprobación del Consejo Técnico Interdisciplinario.
Asimismo, considerando las prioridades de las responsabilidades y necesidadesdel interno, así como la procuración de reparar el daño, se propone distribuir la remuneración del trabajo, otorgando el 50 por ciento para los dependientes económicos del interno, 30 por ciento para la reparación del daño, 10 por ciento para el fondo de ahorro, que será entregado al momento de obtener su libertad, y 10 por ciento para gastos personales.
Con base en las propuestas antes mencionadas, y tomando en cuenta el principal objetivo de los centros penitenciarios, el tratamiento de los delincuentes y la prevención del delito se puede deslumbrar al modelo de trabajo planeado como un mecanismo de reinserción social que conscientiza, capacita y motiva al interno durante su reclusión, la vez que le permite responsabilizarse de sí mismo y de sus dependientes económicos, la reparación del daño a la víctima, una mayor posibilidad de éxito laboral, una vez liberado y, por lo tanto, pocas probabilidades de reincidir.Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO:Gracias, señor senador Adolfo Romero Lainas.Túrnesea la Comisión de Estudios Legislativos, y en su momento a la Comisión de Justicia.
Se recibió de la senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional un proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de establecimientos para el tratamiento de las adicciones, el cual se turnará a las Comisiones de Estudios Legislativos, y en su momento, a las Comisiones de Salud y Seguridad Social.
A continuación, se le concede el uso de la palabra al senador Armando Ríos Piter, a nombre propio y del senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones constitucionales, relativas al Sistema Nacional de Fiscalización.En el uso de la palabra.
-EL C. SENADOR ARMANDO RIOS PITER:Con su permiso, señor presidente, con su permiso compañeras y compañeros senadores. La presente iniciativa, con proyecto de decreto que busca reformar y adicionar diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativos tanto a la Auditoría Superior de la Federación, como el propio Sistema Nacional de Fiscalización, tiene que ver con el debate que tuvimos ayer, y tiene que ver con un debate que desde el grupo parlamentario del PRD, queremos que se instale como una de las prioridades de esta legislatura, y queremos que el análisis que puedan hacer los grupos parlamentarios, aquí representados, motive una profunda reflexión de en dónde nos encontramos como país, especialmente en un momento de necesaria transformación, de la vida pública nacional, que se convierte en un elemento de cohesión para garantizar un nuevo acuerdo político en lo fundamental.
Y precisamente por eso esta propuesta lo que busca es poner en el centro del debate de la discusión y del análisis una problemática que permea en la vida nacional, no de tan solo algunos años, sino prácticamente de toda nuestra vida postrevolucionaria.
Quiero, a nombre de mi grupo parlamentario, pero también a título personal, ofrecer que esta iniciativa que hoy se presenta se pueda revisar también a la luz, una persona que en lo personal me parece importante recordar, no solamente con lo que hicimos hace algunos días, sino mantener presente el trabajo que significóAlonso Lujambio, no solamente como compañero senador, no solamente como un militante del Partido Acción Nacional, sino que yo le ofrezco, como alumno que fui de él, y como alumno que no solamente en las aulas, sino en la vida, me parece, repito en lo personal, que es importante rendirle tributo a él, gracias a él yo aprendí mucho de la transición política mexicana, gracias a él conocí, en gobierno divididos en la Federación Mexicana y en el proceso presupuestario, y las relaciones entre los órganos del poder, el caso mexicano en perspectiva histórica que la problemática que tenemos en este país, tiene que ver precisamente con la falta de transformación institucional, en este tema que es la transparencia, la rendición de cuentas, el combate a la corrupción y la eficiencia en el gasto público. }
Cuando sostuve alguna vez platica con Alonso Lujambio él señalaba que la transición estaba incompleta en gran medida porque no se había logrado dar el paso siguiente, habíamos arrancado un proceso.....
…estaba incompleta, en gran medida porque no se había logrado dar el paso siguiente; habíamos arrancado un proceso de democratización, desde 1977, con la reforma política de Reyes Heroles, se había logrado incorporar a las fuerzas políticas y se había consolidado un amplio proceso de trabajo que pasó por el diseño del Instituto Federal Electora, por su autonomía, por la consolidación de los tribunales electorales en materia constitucional, y llegamos al 2000, a un momento donde la alternancia fue posible y un partido político logró cambiar el nombre en el poder.
Y lo que platicábamos en aquella ocasión, con Alonso es:
¿Si realmente había habido una alternativa frente a esa alternancia?
¿Si realmente se había logrado consolidar una nueva forma de concebir al régimen político? Y si ese régimen político había logrado formas distintas de relación entre los actores políticos y especialmente entre los actores políticos y la sociedad.
El destacaba el tema del IFAI, el Acceso a la Información, como uno de esos cambios notorios, y me acuerdo que en aquel debate, yo sostenía y sigo sosteniendo que gran parte del ensamblaje institucional no había cambiado, si bien se había posibilitado el acceso a la información como una palanca de participación ciudadana, no había cambiado en mayor cosa otro tipo de andamiajes y de pilares del sistema político, como era la relación con los sindicatos.
Bueno, viene a colación, pues hoy se está discutiendo precisamente ese tema, el tema de la democracia sindical en la Cámara de Diputados, y pareciera ser que esa discusión que mantuvimos, y con la cual yo quiero honrar a alguien que fue maestro de muchas generaciones, sigue pendiente.
¿Qué tanto logramos transformar los pilares de ese régimen político que imperó durante 70 años y que pareciera ser a ojos de varios de nosotros que no se modificó en lo sustantivo?
Cuando Vargas Diosa, planteaba que la dictadura perfecta era México, planteaba precisamente que la red que le daba soporte institucional, las relaciones político-sociales que garantizaban que ese régimen pasaran sexenios tras sexenios, se mantuviera vivo, la parte fundamental de ese régimen era la corrupción, y la falta de rendición de cuentas.
Entonces, compañeros y compañeras, yo creo que la discusión que tuvimos el día de ayer, la discusión que se ha hecho pública a la luz del pasado proceso electoral e incluso las propuestas políticas que se han puesto sobre la mesa en materia de rendición de cuentas, en materia de nuevas instituciones que vayan en contra de la corrupción, tenemos que aprovecharla todos los partidos políticos.
Tenemos que entender, que si no hemos logrado una verdadera transformación de fondo del régimen político en los últimos 80 años, es porque no hemos logrado desensamblar en su totalidad ese régimen que todavía se sostiene a nivel de los municipios, a nivel de los estados, a niveles de las instituciones federales y que se sigue sosteniendo por la falta de rendición de cuentas, por la falta de transparencia y por la falta de un efectivo combate a la corrupción.
De tal manera, compañeros y compañeras, que esta Iniciativa, este cambio constitucional que ofrecemos el día de hoy, queremos que lo debatamos de manera compartida con todas las fuerzas políticas, con todos los grupos parlamentarios que están aquí representados.
Estoy convencido de que podemos aprovechar el tema de la eficiencia presupuestal, sabe ¿Qué se gasta? ¿Cómo se gasta? y sobre todo ¿Cómo le sirve a la gente, a los ciudadanos y a las ciudadanas comunes y corrientes, cómo se está gastando el dinero de la gente, el dinero de los impuestos?
¿Cómo rendimos cuentas frente a ese gasto? Y especialmente ¿Cómo castigamos a aquellos que violentando la buena fe de los ciudadanos, hagan uso corrupto de ese dinero, incurran en actos de corrupción y puedan ser sancionados a la luz de toda la sociedad?
Yo estoy convencido, compañeros y compañeras, que podremos dar paso a la nueva etapa de la transición mexicana; a la nueva etapa, donde le demos consistencia y le demos salida a un tema que pareciera que seguimos arrastrando, arrastrando y arrastrando y no logramos terminar qué es la transición democrática en este país.
De tal forma, que la Iniciativa que hoy ofrecemos el Senador Mario Delgado, un servidor y los compañeros del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, ofrece un cambio institucional: que la Auditoría Superior de la Federación, que es al brazo técnico de este Poder Legislativo instalado en la Cámara de Diputados, tenga capacidades de supervisión puntual, y si identifica que hay algún acto de corrupción, inmediatamente pueda mandarlo a un tribunal constitucional que instalemos para estos efectos.
Si ya lo logramos hacer en materia electoral ¿Por qué no hacerlo en este tema, que es un tema profundo, que requiere la especialización, y especialmente que requiere de la más alta capacidad y voluntad política para el ejercicio de la ley?
Estamos planteando la instalación de estos nuevos tribunales.
En vez de imaginarnos un nuevo ente, que con la autonomía ciudadana venga a buscar reforzar, que reforcemos lo que tenemos en el sistema; que reforcemos este brazo técnico en la Auditoría Superior; que garanticemos que lo que haga la auditoría no se quede a dormir el sueño de los justos en el Ministerio Público o en la Secretaría de la Función Pública, sino que directamente se vaya a este tribunal, y que ese tribunal sea parte de un sistema donde el Instituto Federal de Acceso a la Información, donde una revisión puntual de la Ley del Responsabilidades de los Servidores Públicos nos garantice una visión integral.
Una transformación institucional es lo que requiere este país. Y pareciera ser que la discusión se quiere volver a poner en el tema de las reformas estructurales.
Yo lo que les ofrezco, compañeros y compañeras, y lo que queremos desde el PRD, es que busquemos un acuerdo en lo integral, desde el punto que más le duela a la gente hoy, que es ¿Cómo se gasta? ¿En qué se gasta? y ¿Qué beneficios le genera a la gente?
Por eso esta Iniciativa estaremos trabajándola con todos los grupos parlamentarios, y esperamos que se vuelva una pieza en la construcción del gran acuerdo nacional que nos reclaman los mexicanos.
-Túrnese a la Comisión de Estudios Legislativos; y en su momento, a la Comisión de Puntos Constitucionales.
-Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Arturo Zamora Jiménez, a nombre propio y de los Senadores Emilio Gamboa Patrón, Miguel Romo Medina, David Penchyna Grub e Ismael Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto que reforma y deroga el inciso d) del numeral 1 del artículo 200 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
-EL C. SENADOR ARTURO ZAMORA JIMENEZ: Muchas gracias, señor Presidente.
Vengo a presentar esta reforma a nombre de los Senadores Emilio Gamboa, Ismael Hernández, David Penchyna, Miguel Romo, y el de la voz.
En México se reportan, al menos, 50 mil casos de extorsión con base al robo de credenciales de elector cuando se utiliza indebidamente sus datos.
Se estima que 6 de cada 10 secuestros, las bandas dedicadas a este delito utilizaron o aprovecharon la información de la Credencial de Electoral para presionar a los víctimas y concretar sus delitos.
Sumado a ello, se registran anualmente en México 300 mil casos de robo de identidad con todas las consecuencias que de ello se derivan con fraudes y otra serie de ilícitos.
La reforma que exponemos ante ustedes, si bien busca modificar ordenamientos de orden electoral, su fin principal es inhibir el uso de instrumentos de carácter comicial, como lo es la Credencial para Votar con fotografía, con fines delincuenciales, tales como la extorsión, el secuestro, la privación ilegal de la libertad, el robo y sobre todo con la finalidad de garantizar y preservar un derecho muy importante, que es el derecho a la identidad y a la privacidad de los datos personales.
A partir de la creación del Instituto Federal Electoral, en octubre de 1990, se han emitido 4 diferentes modelos de credenciales para votar.
En la actualidad, la Credencial para Votar no es sólo un instrumento que permite la emisión del sufragio de los ciudadanos, sino que se ha convertido en un medio de identificación oficial, incluso el más utilizado.
Desde su emisión, la Credencial para Votar con fotografía, ha contado con el domicilio del elector.
En esta Iniciativa se justifica la propuesta de eliminar el domicilio de los electores de la credencial para votar con fotografía debido a que no es un elemento de…
…la propuesta de eliminar el domicilio de los electores, de la credencial para votar con fotografía, debido a que no es un elemento de seguridad electoral y, por el contrario, se ha convertido en un medio nocivo para sus titulares, al ser utilizado indebidamente, cuando ésta es sustraída o robada en forma que ha potenciado y aumentado, definitivamente, delitos como el de la extorsión, el secuestro, el robo violento y el robo de identidad.
En la credencia para la votar, que en la actualidad expide el IFE, se incluye una identificación geo-electoral que corresponde a la entidad federativa, municipio, sección y localidad, que corresponde, precisamente, a los datos del domicilio del elector.
Esto se consigna en una clave, que se lee perfectamente bien por las autoridades electorales. De tal suerte, que nos parece innecesario, ocioso y sumamente riesgoso, que los 84.5 millones, que cuentan con credencial de elector, en este momento, sigan portándola con el domicilio particular.
El robo de identidad, entonces, se ha significado en el ámbito nacional. Porque con ello se abren cuentas bancarias, se consiguen tarjetas de crédito, se solicitan y se obtienen teléfonos celulares a nombre de personas, en cuyo caso se suplanta la identidad. Y ante esta serie de hechos, la Profeco ha solicitado a los ciudadanos tener especial manejo con el cuidado de sus datos de identidad.
Según la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicio Financiero, Condusef, en 2011 el monto reclamado por los usuarios de la banca, relacionado con fraudes, por la utilización indebida de identidad, ha generado daños por 476 millones de pesos.
En México el delito de robo de identidad, deja pérdidas anuales por casi nueve millones de dólares, y afecta a todos los usuarios de las instituciones públicas y privadas.
Condusef detectó 300 mil casos de robo de identidad, solamente en 2010.Y el 52% de estos casos, son, precisamente, con la credencial de elector.
Por otro lado, según un estudio de la Asociación Civil Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Seguridad, en seis de cada diez casos, los miembros de bandas de secuestradores retuvieron a sus víctimas, y aprovecharon la información del domicilio contenido en la credencial para votar, con fotografía, como medio de extorsión y de amenaza.
Incluso, expertos en seguridad en los ámbitos de las dependencias federales, como son Procuraduría de la República y Secretaría de Seguridad Pública, recomiendan a sus funcionarios no portar la credencial de elector. Porque precisamente es un medio a través del cual se exponen de manera muy importante ante la delincuencia.
Senadoras y senadores: La iniciativa que presentamos, el día de hoy, tiene, precisamente, esa doble finalidad. La finalidad de hacer patente la reforma que se hizo a los derechos de privacidad, en relación a la identidad de los mexicanos, a través de un sistema comicial, que es la credencial de elector. Y tiene como finalidad también, que a través de la supresión del domicilio de los tenedores de credencial de elector, se evite que estos sigan poniéndose en riesgo permanentemente por la creciente ola de violencia.
Por todo lo anterior sometemos a consideración de este Pleno, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y se deroga el inciso t) del numeral uno del artículo 200 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Con ello se derogaría, que se incluya, precisamente, el domicilio de los ciudadanos en la credencial de elector.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Arturo Zamora Jiménez.
Informo que ha suscrito también esta iniciativa, el señor senador Omar Fayad Meneses, por lo cual tomamos nota de ello.
Túrnese esta iniciativa a la comisión de Estudios Legislativos, y en su momento a la comisión de Gobernación.
Se concede, ahora, el uso de la palabra al senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el cual se crea la Ley General de Agua Potable y Saneamiento.
-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: Muchas gracias.
Compañeros senadores, compañeras senadoras: El agua potable, como un bien básico, es sumamente escasa en la actualidad y es necesario para el desarrollo de la vida y la salud de las personas.
Por si fuera poco, continúa siendo un lujo y en algunos casos muy costosos, cuando no se tiene agua, ni para las necesidades básicas.
La carencia de este vital líquido, no sólo repercute en asuntos económicos, sino quecasual directa de grandes problemas sociales, que tenemos que resolverprincipalmente en lo que corresponde al tema de la salud, pues hoy en día, la carga de morbilidad por la falta de agua o por su contaminación, es muy alta. Y además de provocar múltiples enfermedades, como la anemia, el cólera, el dengue y diarrea, entre otras.
En nuestro país, casi el ocho por ciento de la población no tiene acceso al agua potable. Y más de tres millones de vivienda en zonas rurales de México, no cuentan con agua entubada.
Las cifras de la Comisión Nacional del Agua, muestran, que tan sólo el 25% de las aguas residuales, son tratadas, es decir, en términos reales, nos están diciendo, que no se descontaminan tres de cada cuatro litros de agua.
Por lo tanto, debemos considerar al agua potable, como un patrimonio natural común de la humanidad, y un requisito indispensable para el cumplimiento de los demás derechos humanos. Dada su necesidad básica e importancia, como un derecho fundamental.
Con esta visión, los problemas que ahora les menciono deben erradicarse. Es posible recuperarel agua, si sabemos gestionarla y no agotarla. La escasez de agua, se debe principalmente a una mala gestión y abuso del recurso, por lo que si trabaja en ello, administrándola con responsabilidad y eficiencia, obtendremos los resultados esperados.
Los objetivos de mi partido, el de la Revolución Democrática, siempre se han encaminado para tomar las acciones necesarias para reducir significativamente la pobreza, la desigualdad, el hambre y las enfermedades. En distintas legislaturas, nos hemos comprometido a reducir el número de personas sin acceso sostenible al agua potable, hasta convertirlo en un derecho humano para todos.
Por lo tanto, me he dado a la tarea, para que trabajemos en esta soberanía, en establecer un nuevo marco normativo general, para la prestación del servicio de agua potable, así como de los servicios de alcantarillado y saneamiento.
La presente iniciativa de ley, busca concretar el reto de alcanzar la meta relativa al acceso universal de agua potable y del saneamiento.
Confío en que ésta sea la primera etapa para que comencemos a elaborar nuevos y mejores planes de acción, en el tema financiero y de servicios para ofrecer agua potable a los mexicanos y a las mexicanas de forma viable y sustentable.
El espíritu del contenido vertido en el inciso c) de la fracción tercera del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es muy claro, al señalar: que los municipios tendrán a su cargo los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.
Esta ley, respetando el marco constitucional, crea un marco jurídico general, que permitirá a los municipios prestar servicios de uso y aprovechamiento de aguas, sin limitarlos. Dándoles alternativas en el tema de contribuciones y establecimientos de tarifas.
El gobierno central, no intervendrá directamente en la gestión del servicio, sino que podrá definir la política hídrica, coordinando y vigilando la correcta utilización del recurso.
Proponemos, un modelo descentralizado, con una figura única, que fungirá como organismo regulador. Creándose el Instituto Nacional del Agua Potable y Saneamiento, bajo la figura de organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio. El cual fungirá como ente técnico y normativo en el subsector agua potable…
(SIGUE8ª. PARTE)
…con personalidad jurídica y patrimonio propio, el cual fungirá como ente técnico-normativo en el subsector agua potable y saneamiento a nivel nacional, que coadyuvará en materia técnica, vigilando la calidad del servicio, coordinando y manejando el sistema de información hídrica.
Con esto quiero que quede claro, los gobiernos y los municipios seguirán siendo la única autoridad responsable para prestar los servicios de agua y saneamiento, teniendo como base esta ley general, que orientará las legislaciones estatales y sus disposiciones reglamentarias.
Se establece que la pauta al cobro de un derecho, no por injerencia central, sino porque el servicio de agua potable no se fija en relación con el costo que el estado genera por su prestación, pues incide en un satisfactor que además de ser indispensable para la vida humana es limitado y finito. Su correcta prestación no depende de la voluntad de la autoridad administrativa, pues los criterios jurisprudenciales que ha emitido la Suprema Corte y el Poder Judicial de la Federación, han establecido que está supeditado al agotamiento del recurso, a las condiciones climatológicas, a la captación de lluvias y demás aspectos que inciden en la obtención de este recurso natural. Por lo que se justifica que para determinar que el pago de la contribución se atienda, entre otros aspectos, deben tomarse en cuenta las posibilidades donde el instituto podrá incidir de manera coadyuvaria, bajo la información y la visión general que tenga al ejercer sus atribuciones.
De igual forma se reconoce la necesidad de que la prestación de los servicios se realice por conducto de un organismo operador en cada uno de los municipios, buscando que tenga la autonomía financiera, que refleje y garantice su propia sostenibilidad, toda vez que en muchas de las ocasiones la prestación de los servicios representa para estas entidades una fuerte carga económica.
Con base en esta propuesta, materia de derechos humanos, todas las personas gozarán del derecho fundamental reconocido en la constitución federal y en los tratados internacionales, de los que el Estado mexicano es parte en la prestación del servicio de agua potable y saneamiento.
Habrá una mejora en relación con los derechos de las personas a la protección de la salud, a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Estamos considerándola como parte elemental del desarrollo humano y el acceso al agua potable y subsaneamiento, buscando el mayor beneficio para el hombre y la mujer.
Para ajustarme al tiempo que me señala el Reglamento, ciudadano presidente, pido a usted se inscriba la Iniciativa íntegra en el Diario de los Debates.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Con gusto, señor senador Fidel Demédicis Hidalgo. Pido a la secretaría que inserte íntegramente la Iniciativa que ha presentado el señor senador Fidel.
Túrnese a las Comisiones de Estudios Legislativos y, en su momento, a las Comisiones de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
A continuación se le concede el uso de la palabra al señor senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo séptimo al artículo cuarto constitucional.
-EL C. SENADOR FERNANDO ENRIQUE MAYANS CABANAL: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros senadores.
Los gobiernos democráticos tienen la peculiaridad de orientar su función a garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos fundamentales de sus gobernados. Y uno de esos derechos que constituye el propósito y fin primordial de los regímenes que ostentan esa naturaleza, es precisamente, el derecho al Desarrollo.
Sobre este derecho, el artículo octavo, en su numeral uno, de la Declaración sobre los Derechos al Desarrollos, concretamente en la Resolución 41/128 de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, adoptada el 4 de diciembre de 1986, dispone:
“Los Estados deben adoptar en el plano nacional, todas las medidas necesarias para la realización del derecho al desarrollo y garantizar entre otras cosas, la igualdad de oportunidades para todos, en cuanto alacceso a los recursos básicos;la educación, los servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la justa distribución de los ingresos”.
Para dar cumplimiento a esta máxima internacional en la realización del derecho al Desarrollo, es necesario adoptar como una primera medida legislativa la de elevar a rango constitucional el derecho individual y colectivo al acceso y uso de la energía eléctrica.
Son diversas las razones para legislar en esta materia.
Su pleno reconocimiento constitucional como parte de las decisiones políticas fundamentales del Estado mexicano, constituye la base y el fundamento desde la Ley Suprema para la implementación de una auténtica política energética de estado, que permita refrendar objetivos históricos que dieron origen al sistema eléctrico nacional, y que deben seguir siendo un imperativo para el gobierno federal, por tener vigencia permanente en cuanto a su cumplimiento, como lo son:
Que todos los mexicanos, sin distinción de clase, nivel socioeconómico, nivel educativo, cultural y ubicación geográfica, dispongan en su vida diaria del fluido eléctrico, con máxima calidad y mínimo costo;
Que el aparato productivo disponga en electricidad continuo, estable y a precios competitivos para aumentar su productividad y, por ese medio, alentar el máximo desarrollo económico;
Que la nación controle ese proceso y los recursos utilizados para ello, para que tanto su usufructo como la introducción de nuevas tecnologías a lo largo de la cadena eléctrica se traduzcan en beneficio para toda la sociedad y no sólo para unos cuantos.
Con la presente iniciativa, propongo reivindicar en el texto constitucional, el derecho al acceso y uso de la energía eléctrica, toda vez que en diversos instrumentos jurídicos internacionales adoptados por nuestro país y ratificados por este Senado de la República, encuentra su fundamento básico:
El Artículo 25, párrafo 1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, establece el Derecho de todo ser humano a “la salud, alimentación, vestido y vivienda…”.
Los artículos 11 y 12 del Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que básicamente corresponden a los derechos a la salud y a la vivienda.
Del Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, se desprendió -en 1991- la llamada Observación General N° 4 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, relativa al derecho a una vivienda adecuada, definiendo ésta como “el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte”.
Esta definición fue explicitada en 1993 por el Sr. Rajindor Sadar, Relator Especial de la ONU, en la “Estrategia Mundial de Vivienda”, aceptada por la Asamblea General, estableciendo: “vivienda adecuada” como: “el disponer de un lugar donde poderse aislar con espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminación y ventilación adecuada; una infraestructura básica adecuada y una situación adecuada en relación con el trabajo y los servicios básicos, todo ello a un costo razonable.
Por otra parte, los artículos 3, 6 y 7 de la “Declaración sobre la Utilización del Progreso Científico y Tecnológico en interés de la Paz y en Beneficio de la Humanidad”, que señalan la obligación de los Estados de “garantizar que los logros científicos y tecnológicos –en este caso, la electricidad- sirvan para satisfacer las necesidades materiales y espirituales de todos los sectores de la población “… “extendiendo a todos los estratos sus beneficios” y asegurando que estos logros “contribuyan a la realización más plena posible de los derechos humanos y las libertades fundamentales sin discriminación alguna…”
Se ha sostenido en recientes foros internacionales, que otro aspecto fundamental a sustentar en materia del Derecho a la energía eléctrica, es aquel relacionado con la prevención de la salud pública y familiar, y en particular, de mujeres y de la niñez, siendo que estos sectores de la población, los más vulnerables, son al mismo tiempo los más estrechamente vinculados al uso y mantenimiento de viviendas y al cuidado de la salud familiar.
Al respecto, la “Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer”, en su artículo 14, numeral 2, inciso h) instituye claramente el derecho a la electricidad como parte de un derecho humano, al establecer que los Estados Partes adoptarán las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer y le asegurarán el derecho a “Gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de la vivienda, los servicios sanitarios, la electricidady el abastecimiento de agua, el transporte y las comunicaciones.”
Una razón de peso para impulsar esta propuesta, compañeras y compañeros, la encontramos en el reconocimiento que realizara la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en el 2002 en Johannesburgo, al establecer la vinculación entre el acceso a la energía y los Objetivos de Desarrollo del Milenio….
...celebrada en el 2002 en Johannesburgo, al establecer la vinculación entre el acceso a la energía y los objetivos de Desarrollo del Milenio y destacar que el acceso a la energía facilita la erradicación de la pobreza.
No olvidemos que México en el año 2000 adoptó la Declaración del Milenio por lo que se obligó a cumplir con los ocho Objetivos de Desarrollo a alcanzar en el año 2015, siendo el primero, la erradicación de la pobreza extrema.
Por otra parte, la Asociación Internacional del Derecho a la Energía, como miembro del Consejo Económico y Social de la Naciones Unidas, indica que, de no verse a la energía como un derecho humano, no podrían cumplirse los Objetivos del Milenio del2015.
Al impulsar esta propuesta de reforma, se hace manifiesta nuestra coincidencia de que el acceso a los servicios energéticos adecuados, asequibles y sostenibles, es fundamental para alcanzar la mayoría de los objetivos de desarrollo vinculados a la sanidad, la educación, el alumbrado, la calefacción, el transporte, la agricultura, la producción industrial y los medios modernos de comunicación.
Compañeras y compañeros Senadores, en el ámbito internacional, hemos escuchado voces que con preocupación han manifestado que en pleno siglo XXI es imposible hablar de vida digna sin un mínimo de energía, por lo que en el diseño y aplicación de toda política energética se debe establecer como visión primordial el reconocimiento de la energía como un Derecho Humano.
Coincidimos plenamente en que esta visión, y logrará que los objetivos y líneas estratégicas en torno al nivel de precios, la calidad ambiental de las actividades energéticas, la adecuada participación de la renta, el abastecimiento del sistema energético, entre otros aspectos, sean medios que procuren el desarrollo y la reducción de la pobreza.
El reconocimiento y respeto por los derecho humano es, sin lugar a dudas, la plataforma para la construcción no sólo de las políticas públicas nacionales sino condición necesaria para la coordinación con estrategias internacionales de energía, que contribuya al desarrollo económico con un enfoque social.
Por lo anterior expuesto, me permito someter a la consideración del pleno de esta Senado de la República, el siguiente:
Proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo séptimo al artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos.
Único.- Se adiciona un párrafo séptimo al artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos recorriéndose el actual párrafo séptimo a décimo primero pasando a ser octavo a décimo segundo, para quedar como sigue:
Artículo 4 párrafo séptimo.- Toda persona tiene derecho al acceso y suministro a la energía eléctrica con calidad para su uso y consumo personal y doméstico en forma asequible, proporcional y equitativa en su costo. El estado garantizará en todo momento el respeto y disfrute de este derecho para su desarrollo y bienestar, y la ley establecerá las bases y las modalidades para el suministro equitativo y sustentable de la energía eléctrica, considerando, además de la sustentabilidad ambiental, los índices y factores socioeconómicos para el establecimiento de las tarifas y costos aplicables a dicho suministro.
Por la trascendencia en la materia de esta propuesta, pido a la Presidencia y a la Mesa Directiva se inserte íntegramente el texto de la misma en el Diario de los Debates.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Con gusto, señor Senador Fernando Mayans, pido a la Secretaría se inserte íntegramente la iniciativa que ha presentado el señor Senador Mayans, túrnese a la Comisión de Estudios Legislativos, y en su momento a la Comisión de Puntos Constitucionales.
En el apartado de proposiciones, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, a nombre propio y de los senadores Graciela Ortiz González, Patricio Martínez García, Javier Corral Jurado y Armando Ríos Piter, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a ordenar el cese de funciones y cierre definitivo de la garita aduanera “Puerto de Janos” en el estado de Chihuahua, en el uso de la palabra.
-LA C. SENADORA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA: Con su venia, señor Presidente.
Hago uso de la tribuna a nombre propio y de los senadores Graciela Ortiz González, Patricio Martínez García, Javier Corral Jurado y Armando Ríos Piter. Suscribimos el presente documento convencidos de que la representación que ostentamos debe, entre otras cosas, atender las necesidades a través de la demandas ciudadanas.
El caso que hoy nos ocupa está relacionado con una queja ciudadana que habitantes y presidentes municipales del estado de Chihuahua, representantes de asociaciones civiles, ejidales, empresariales y cámaras de la industria y comercio, en acuerdo aprobado por sus respectivos organismos, han hecho llegar a las autoridades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, incluso han dirigido a la misma al Presidente de la República pidiendo el cese de las funciones operativas y cierre definitivo de la garita de Janos, sin tener, hasta hoy, respuesta favorable a su solicitud.
Es importante destacar que en dichos documentos los solicitantes argumentan fundamentalmente dos cuestiones, que esta Asamblea no debe soslayar y por lo tanto atender de inmediato, para que el gobierno federal en su momento tome las acciones necesarias y suficientes que pongan de llano una solución al conflicto suscitado en la garita de Janos, nos referimos a la corrupción que se genera en dicha garita limitando el tránsito regular de vehículos de transporte, carga de mercancías y productos, hecho que frena las actividades comerciales de la zona; y, por otro lado, a los viajantes que cruzan por ella causándoles un malestar que trunca las actividades turísticas.
Como consecuencia de lo anterior, el desarrollo económico de la zona se ve considerablemente afectado. Si bien el punto de revisión de Janos puede existir arguyendo cuestiones de seguridad nacional o para justificar un adecuado tráfico de mercancías lícitas entre México y los Estados Unidos de América, el asunto no debe verse meramente como un punto de vista económico mercantilista, pues bajo un enfoque de derechos humanos, aunque México tenga el derecho soberano a decidir quién puede acceder a su territorio y permanecer en él, también lo es el hecho de que como lo apunta el informe A/60/871 el Secretario General de la ONU sobre migración internacional y desarrollo.
Para aprovechar al máximo los beneficios del tráfico de personas es preciso que se respeten los derechos de quienes transitan por este país, de tal suerte que México está obligado a proteger los derechos fundamentales de todas las personas en su territorio y deben tomar medidas efectivas para defender a los migrantes y a cualquier persona que transite por esa zona frente a cualquier tipo de violaciones o abuso de los derechos humanos por parte de las autoridades, inclusive tiene que combatir todas las formas de discriminación y racismo.
Las razones expresadas por los proponentes son fundamentalmente que la garita de Janos, Chihuahua, ha rebasado los efectos para los cuales fue creada, ya que una gran cantidad de viajeros, prevenientes del vecino Estados Unidos, transitan por ahí y son afectados por ella.
Por otra parte, dado que el Puerto de Janos está situado a 150 kilómetros de la Frontera, existe entonces una operación irregular en virtud de que el artículo 140 de la Ley Aduanera refiere que las garitas y puntos de revisión que establece la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberán situarse cerca de los límites de la franja o región fronteriza para que los pasajeros y las mercancías procedentes de dichas zonas puedan introducirse al resto del territorio nacional.
En este sentido, el artículo 136 de la ley citada establece que por franja fronteriza se entiende el territorio comprendido entre la línea divisora internacional y la línea paralela ubicada a una distancia de 20 kilómetros hacia el interior del país. Razones todas que en su conjunto se muestran como un elemento fundamental que debemos exigir sea atendido directamente por la autoridad administrativa superior, y como medida precautoria ordene el cese de las funciones operativas de manera inmediata, y sólo si existiesen causas justificadas para su instalación, sí y sólo sí entonces se proceda con toda regulación jurídica a su instalación en el lugar adecuado y de acuerdo con la ley, respetando en todo momento los límites que ella obliga.
En tal sentido, y en atención expresa de nuestro mandato como senadores de la República, y haciendo propio un reclamo de un sector importante de la población representada y afectada en sus intereses, sometemos a esta consideración de esta Honorable Asamblea y con la finalidad de atender su petición, la siguiente proposición con punto de acuerdo
Primero.- El Senador de la República del Honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, por conducto del Servicio de Administración Tributaria, se giren la instrucción necesaria a fin de que sea retirada y…
. . . . . . . . . . .........público para que por conducto del Servicio de Administración Tributaria se gire la instrucción necesaria a fin de que sea retirada y pesada en forma definitiva y revocable la garita aduanera conocido como “Puerto de Janos”, correspondiente a la aduana de Puerto Palomas, Municipio de Ascención, Chihuahua, que está en la carretera federal número 10, en el tramo de Nuevo Casas Grandes, Janos.
Asimismo se lleve a cabo la investigación suficiente a fin de procurar el deslinde de responsabilidades, y en su caso las sanciones que haya lugar por los casos de corrupción denunciados.
Segundo.Se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos a realizar una investigación de los casos de corrupción y extorsión denunciados, en tal caso que sean resueltos conforme a derecho.
Pido, señor Presidente, se incluya íntegro el texto en el Diario de los Debates.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, desde luego, pido a la secretaría se incluya de manera íntegra la proposición con punto de acuerdo que ha presentado la senadora Lilia Guadalupe; túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Luis Fernando Salazar Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar punto de acuerdo que exhorta al Jefe del Ejecutivo del Estado de Coahuila a explicar los motivos, razones y condiciones en que se llevará a cabo la renegociación de la deuda de esa entidad, en el uso de la palabra.
- ELC. SENADOR SALAZAR FERNANDEZ: Con su permiso, señor Presidente. En agosto de 2011, el grupo dominante en el Congreso del Estado de Coahuila, aprobóy reconoció oficialmente el megaendeudamiento generado por la administración de Humberto Moreira. Pasivo que hasta pocas semanas antes de este acto seguía siendo negado por las autoridades locales.
Pocos días después el gobierno local por conducto de algunos de sus funcionarios de mayor confianza inició el proceso de renegociar la deuda con las instituciones financieras involucradas, todo en absoluto silencio, con total opacidad, y sin que hasta la fecha sean revelados los pormenores de esas negociaciones a la ciudadanía.
Tampoco los contratos y las condiciones detalladas de estas transacciones se han publicado, esto a pesar de ser información que por ley debe de ser acceso al público de acuerdo por lo dispuesto por la Ley de Deuda Pública de la entidad en sus Artículos 13, fracciones XXVI, XXVII; y Artículo 92, 94, 95,96 y 98 de la propia ley.
Dicho lo anterior, en fecha reciente y a un año de aquella renegociación del enorme pasivo local, la administración de Rubén Moreira ventila en medios de comunicación que va a iniciar o ya ha iniciado una segunda renegociación de la megadeuda coahuilense. Esto al parecer no aporta elementos extraños.
El gobierno local trata de hacer pasar por una situación normal. Pero hay un pequeño problema, la renegociación se está haciendo o se hará de espaldas al congreso, sin su permiso, al menos, repito, al menos esa es la situación hasta este momento.
De vital importancia resulta citar las siguientes disposiciones de la Ley de Deuda de la entidad.
Artículo 12, al Congreso del Estado le corresponde, fracción V, autorizar a las entidades el refinanciamiento y la reestructuración de deuda pública en los términos previstos en la presente ley.
Artículo 13, al Poder Ejecutivo del Estado le compete, fracción VII, celebrar previa autorización, en su caso, del Congreso, operaciones de refinanciamiento y reestructuración de la deuda pública a cargo del Estado.
Artículo 83, con excepción de lo previsto en el Artículo Noveno, las entidades únicamente podrán refinanciar los empréstitos, créditos o financiamientos a su cargo con la autorización previa del Congreso.
Y, si bien, el Artículo 84 del mismo ordenamiento dispone: Que las entidades podrán celebrar operaciones d reestructuración de los empréstitos o créditos a su cargo cuando el objeto de las mismas sea el mejoramiento de las condiciones originales de los financiamientos consistente en la reducción del plazo, la disminución de la tasa de interés o la reducción de las garantías sin necesidad de autorización por el Congreso.
El Gobierno del Estado de Coahuila no ha informado con precisión al Congreso local sobre los alcances de esta renegociación, ni sabemos si se trata de una reestructura o refinanciamiento.
La deuda de Coahuila sigue envuelta en un halo de opacidad, misterio y muchas preguntas sin resolver, y ya va el actual gobierno estatal por una segunda renegociación.
También debemos resaltar que cuando se negocia con la banca, generalmente hay incremento del pasivo en canto a su capital oen relación a los intereses. Difícil es creer que la banca concederá nuevas condiciones de pago a Coahuila sin que le cueste a la entidad una cantidad adicional a erogar en el mediano o largo plazo por los costos de la deuda.
Cualquier renegociación que implique un incremento en el capital o en sus intereses es más bien unaoperación de reestructura o refinanciamiento, y por ende debe solicitar la autorización del Congreso local.
La deuda coahuilense ha traído efectos devastadores en la economía local, así como en los servicios, obras públicas, programas y que en el nuevo gobierno estatal debe brindar a la ciudadanía y un incremento descomunal en muchos impuestos y derechos de naturaleza estatal. Lo menos que merecen los coahuilenses en estos momentos es que este tema sea tratado con total transparencia y claridad.
Por lo anteriormente expuesto, solicito a esta soberanía sea aprobado el siguiente y único punto de acuerdo:
Que esta Cámara de Senadores exhorta respetuosamente al Jefe del Ejecutivo del Estado de Coahuila para que explique de modo claro a la ciudadanía que representa, así como al Congreso del Estado los motivos, las razones y condiciones en que se llevará a cabo la renegociación de la deuda de la entidad, y en su caso, si se trata de una operación de la reestructura o refinanciamiento, que solicite la autorización correspondiente al Congreso del Estado en los términos de la Ley de Deuda Local.
Atentamente, el de la voz.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Luis Fernando Salazar, túrnese esta propuesta.
¿Para qué asunto, senadora Silvia?
¿Señor Senador Luis Fernando, la Senadora Silvia Garza, si le permite sumarse al mismo? Pido a la Secretaría tome nota de ello.
A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar punto de acuerdo que exhorta al Titular del Ejecutivo Federal a ordenar la suspensión y clausura inmediata de los trabajos de explotación minera a cielo abierto que realiza la empresa New Gold Minera San Xavier en Cerro de San Pedro, San Luis Potosí, en el uso de la palabra, senadora.
- LA C. SENADORA MENDOZA MENDOZA: Gracias, buenas tardes a todas y a todos. Antes que nada comentarles que este punto no es contra la minería, al contrario, consideramos a la minería una actividad fundamental para el desarrollo del país, y en general de la humanidad.
Quiero hacer mención de que hoy nos acompañan los compañeros del frente amplio opositor a la Minera San Xavier-que están por aquí, muchas gracias-.
El cuestionamiento social en este momento es contra la minería cielo abierto.
La minería cielo abierto es vorazmente devastadora, el daño que provoca es irreversible y permanente.
Hoy se cuenta con modernos equipos de excavación que permiten que en cuestión de horas se muevan toneladas y toneladas de materiales.
El impacto sobre los mantos freáticos y acuíferos es devastador. La contaminaciónde metales pesados provoca enfermedades crónico-degenerativas, y obviamente genera miles de toneladas de desechos que acidifican la tierra, y obviamente la pérdida de la biodiversidad es irreversible.
El tema que hoy nos trae aquí en particular, es el de los trabajos que una empresa extranjera-canadiense- está realizando en el Cerro de San Pedro, para muchos es conocido ya el tema, hace varios años que New Gold, Minera San Xavier viene trabajando en San Luis.
Esta imagen que les voy a mostrar es el Escudo de Armas de San Luis Potosí, el cerro que tenemos aquí, con estos orificios que semejan las minas, es el Cerro de “San Pedro”, del cerro que vengo a hablarles, que sólo lo pueden ver en el escudo, porque ya no existe. En muy poco tiempo fue desaparecido totalmente.
La minería a cielo abierto, como les decía, además de contaminar y de tener un impacto impresionante en la flora, fauna también afecta de manera directa a la salud de los ciudadanos, y figuras emblemáticas, como ésta que está en el Escudo de Armas desde alrededor de 1527, han desaparecido.
Afecta también nuestra cultura, hoy. . . . . . . .
....mil 527 han desaparecido, afecta también nuestra cultura. Hoy así se encuentra, esta es la imagen que hoy vemos, fueron removidas toneladas y toneladas de mineral, de tierra en un proceso que es bastante económico para esta empresa extranjera, y digo económico porque no requieren de mucho personal para extraer el oro de esta mina, lo que está ocurriendo es que por cada tonelada de tierra que sacan de esta mina a cielo abierto, después del tratamiento que le dan, con equipo muy sofisticado, solo obtienen por tonelada 1.6 gramos de oro, es decir, alrededor de medio gramo de oro por tonelada.
Es rentable porque no se requiere de mucho personal para operar, alrededor de 300 trabajadores, como máximo.El cerro no desapareció por completo, fue movido en camiones de volteo y se depositó todo el material en un valle cerca de la comunidad.
El cerro de San Luis, que está en el Escudo de Armas, hoy lo podemos ver disperso en un valle, la situación que se está viviendo, no sólo en el Municipio de San Pedro, sino en otras partes del país, es preocupante. Para nosotros es fundamental que abordemos este tema, ya que la corrupción y la complicidad de los tres niveles de gobierno ha permitido que esta minera extranjera, siga operando sin permiso, pese a la sentencia del cinco de octubre del 2005, de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que ratifica la anulación de la autorización ambiental, y por ende, el cambio de uso de suelo, la empresa no ha dejado de trabajar.
Además se ha dedicado a hostigar y a perseguir a las personas que han alzado la voz, a quienes se han organizado para parar esta explotación.
Venimos ante esta soberanía para pedirles su apoyo en este tema, porque consideramos de fundamental importancia poder intervenir para exhortar al Ejecutivo Federal para que ordene la suspensión y clausura inmediata de los trabajos de explotación de minera a cielo abierto, en San Luis, de manera particular en San Pedro, para que decrete la revisión de las cancelaciones ya otorgadas y la suspensión inmediata el otorgamiento de concesiones a nuevas mineras de explotación a cielo abierto, esto con base en la resolución del pasado dos de julio del Tribunal de Guadalajara, donde declara inconstitucional el otorgamiento de estos permisos, para explota minas a cielo abierto en nuestro país.
Es nuestro deber hacer cumplir la ley, y una vez que logremos tener esta sentencia después de una lucha de años, acompañar a la comunidad, por lo que les pedimos también que la Junta de Coordinación Política someta a consideración del pleno, de esta Cámara de Senadores, la construcción de una comisión especial que tenga por objeto revisar en forma integral la legislación en materia minera, y en materia ambiental, asociada a la industria extractiva, así como vigilar el uso y el curso de las investigaciones abiertas, con motivo de hechos violentos que se han perpetrado contra los activistas sociales, de esta minera San Xavier. Muchas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO:Gracias senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza. En su momento, los primeros cinco resolutivos se turnarán a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, y el último punto se turnaría a la Junta de Coordinación Política.
Enseguida se le concede el uso de la palabra a la senadora Lizbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien presentará punto de acuerdo para crear la Comisión Especial de Atención a los asuntos de la familia. En el uso de la palabra.
-LA C. SENADORA LIZBETH HERNANDEZ LECONA:Gracias, señor presidente, compañeras senadoras, compañeros senadores. En los tiempos modernos la sociedad ha sufrido amplios, profundos y rápidas transformaciones de toda índole, que no han dejado de repercutir en el núcleo primordial, que es la institución familiar.
Los retos que traen consigo estos continuos cambios han sido enfrenados por muchas familias, permaneciendo fieles a los valores fundamentales que las constituyen, sin embargo también hay un gran número de ellas que se ven impedidas para descubrir y aferrarse al significado auténtico de la vida familiar y conyugal.
La familia representa una riqueza singular para la mujer y el hombre, ya que es el lugar natural de la transmisión y de defensa de la vida, así como la primera escuela donde se aprenden los valores universales y trascendentales indispensables para la construcción de una sociedad donde reine la justicia y la paz.
Por ende, es de vital importancia que la institución familiar, patrimonio del que dependen el provenir de la humanidad, sea salvaguardada por leyes emitidas por esta honorable asamblea.
En la actualidad se han percibido familias desintegradas, generándose un deterioro social acentuado por los problemas que agobian al mundo globalizado, condiciones indebidas de trabajo, que obligan al descuido temprano de los hijos, falta de trabajo, escasa seguridad social, emigración que separa al padrede la madre y de los hijos, la amenaza de las drogas, alcoholismo, vandalismo, pandillas que conducen al roboo la violencia, plagas sociales, maltrato, pobreza y pobreza extrema.
No es posible comprender ampliamente la situación que atraviesan alrededor de 22 millones de familias mexicanas, pues se desconocen los modelos de las mismas, aspectos relacionados a los principios y valores, así como las tendencias en el "modus vivendis" que prevalece.
Debemos reconocer que los esfuerzos realizados para el impulso de valores, políticas públicas, programas, incentivos fiscales, sociales y económicos que fortalezcan a la familia, no han sido suficientes, pues permea un alto grado de dispersión, falta de información, desintegración, y falta de observancia a los derechos humanos inalienables a la familia.
Hoy la meta debe ser que la vida familiar sea armoniosa, prevenir riesgos, contradicciones y disminuir la vulnerabilidad social, sin permanecer indiferentes en congruencia a la falta de urgencia de implantar ejes rectores que suban mayores resultados en la construcción democrática de la ciudadanía a partir de la gestión social, política, económica, cultural, ambiental y la defensa y garantía de los derechos de la familia, que implica la eficaz construcción de vínculos naturales o jurídicos.
La protección integral, la obtención de un patrimonio inalienable, a la honra, a la dignidad, a la intimidad, a la atención, a la protección y promoción y recuperación de la salud, de la vivienda, de la educación, que debe ser en un ambiente sano, de igualdad y de respeto de derechos y de deberes, entres hijos, entre padres, todo eso dentro del marco jurídico moderno para que evitemos que después sea demasiado tarde.
Es por ello que ante ustedes propongo la creación de una Comisión Especial de Atención a las Asuntos de las Familia, mediante la cual se generen las leyes reglamentarias que establezcan los procedimientos garantizadores del goce efectivo de los derechos humanos que definan y recomiendan la adopción de políticas públicas, útiles para beneficio del núcleo familiar, a partir del diálogo entre el gobierno y la sociedad.
Por lo anteriormente expuesto, y fundado someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Unico. De conformidad con el artículo 119, numeral dos del Reglamento del Senado de la República, se exhorta respetuosamente a los integrantes de la Junta Política a realizar el proyecto .....
…del Reglamento del Senado de la República, se exhorta respetuosamente a los integrantes de la Junta Política a realizar el proyecto de creación de la Comisión Especial de Atención a los Asuntos de la Familia del Senado de la República.
Gracias, compañeros. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Lisbeth Hernández.
-Túrnese la propuesta de la Senadora a la Junta de Coordinación Política. Gracias.
-Pido a la secretaría que tome nota de quienes están manifestando adherirse.
-A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Maki Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo que exhorta a emprender campañas que favorezcan e impulsen la donación y trasplante de órganos.
-LA C. SENADORA MAKI ESTHER ORTIZ DOMINGUEZ: Gracias.
Con su permiso. A nombre mío y de la Senadora Mariana Gómez del Campo.
Conmemorar la donación y trasplante de órganos, sin duda tiene como objetivo concientizar a la sociedad sobre la importancia de esa actividad humana y es relevante si tomamos en cuenta las enfermedades que están prevaleciendo en los mexicanos como la diabetes mellitus, hipertensión y obesidad, las cuales traen consecuencias devastadoras para los órganos.
Durante la LXI legislatura del Congreso de la Unión se aprobaron reformas a la Ley General de Salud en materia de donación de órganos, con dicha reforma se regula el proceso para asegurar la transparencia en donaciones y trasplantes y establece además una campaña permanente dirigida por la Secretaria de Salud en coordinación con las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud y con los gobiernos de las entidades federativas para concientizar y promover la donación y los trasplantes.
Otro de los meritos de la reforma es que los establecimientos de salud tendrán que contar con un Coordinador Hospitalario de Donación de órganos y Tejidos para trasplantes los cuales serán validados por el Centro Nacional de Trasplantes.
En este sentido, reconocimiento especial para el Centro Nacional de Trasplantes, quien entre otras actividades, actualiza permanentemente las estadísticas nacionales con base en el flujo de información emitido por los profesionales de la salud en los hospitales que cuentan con licencia sanitaria para realizar actividades de donación, trasplantes y/o banco de tejidos y contribuye a mejorar las políticas públicas en la materia.
Los avances en el Sistema Nacional de Trasplantes son destacables, sin que eso signifique que aun no falte trabajo por hacer.
Durante el periodo septiembre de 2011 a agosto de 2012, mil 362 personas donaron órganos o tejidos al fallecer, cifra que representa un incremento del 24 por ciento en comparación a las mi 96 del mismo lapso anterior. Dependiendo del tipo de injerto donado, 411 fueron para donación de órganos y 951 para donación de tejidos.
Entre septiembre de 2011 a agosto de 2012, el 100 por ciento de los componentes sanguíneos transfundidos fue estudiado para los marcadores infecciosos establecidos como obligatorios en la legislación, logrando un porcentaje de cumplimiento de 100 por ciento con relación a la meta programada anual.
En México, se realizan trasplantes de córnea, médula ósea, hueso, válvulas cardiacas, riñón, hígado, corazón y pulmón. Existen más de 400 hospitales distribuidos en todo el sector salud: sociales, públicos y privados que llevan a cabo diferentes tipos de trasplantes.
El órgano que más se requiere para trasplante es el riñón, seguido de córnea, mientras que el número de pacientes que requieren trasplantes de hígado, corazón y pulmón es mucho menor.
En el caso del riñón y córnea el tiempo promedio de espera es entre 24 y 30 meses. En el caso de hígado y corazón los tiempos de espera pueden ser mucho más largos.
Es de relevancia mencionar que la capacidad técnica de los cirujanos mexicanos ha hecho posible que en México se hayan realizado hasta el día de hoy alrededor de 40 mil trasplantes.
De acuerdo a la Secretaria de Salud existen 16 mil 679 personas que requieren un trasplante. Es importante que los ciudadanos conozcamos el proceso de trasplante para hacer conciencia de la necesidad de fomentar la cultura de la donación y el altruismo para dar vida a través de la vida.
Los casos más frecuente son la insuficiencia renal crónica, algunos tipos de insuficiencia cardiaca, padecimientos que afectan la forma y transparencia de las córneas en los ojos, y en otros casos insuficiencia en el hígado o pulmón, etcétera.
Una vez que el paciente es aceptado para recibir un trasplante, el responsable del programa en el hospital deberá ingresar los datos del paciente a la base de datos electrónica del Centro Nacional de Trasplantes en donde se registra a todos los pacientes que requieren un trasplante.
A propósito de la conmemoración del Día Nacional de la donación y trasplante de órganos debemos hacer una reflexión sobre la importancia de fomentar la cultura altruista, generosa y solidaria de la donación y trasplante de órganos, pues, hoy todavía estamos muy lejos de tener la cultura de trasplantes que tienen otros países.
Por mi parte el compromiso como legisladora de darle seguimiento a las reformas en materia de donación de órganos así como fortalecer el marco jurídico que beneficie la cultura de ayudar al otro por razones humanistas y de solidaridad y subsidiariedad, será constante.
Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo.
ÚNICO.- El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Salud Federal y a sus homólogas en las entidades federativas, para que emprendan campañas que favorezcan e impulsen la donación y trasplante de órganos.
-Túrnese, en su momento, a la Comisión de Salud; y Seguridad Social.
-A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a entregar información relativa a la deuda interna y externa del Gobierno Federal, así como del Sector Público Federal.
-EL C. SENADOR ANGEL BENJAMIN ROBLES MONTOYA: Gracias.
Con su venia, Senador-Presidente.
Integrantes de la Mesa Directiva;
Efectivamente, de acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda, el saldo de la deuda del Gobierno Federal, tanto interna como externa, al día 1o de diciembre de 2006, ascendía a un billón 791 mil 543 millones de pesos; y al 30 de junio de 2012 había crecido a 4 billones 174 mil 994 millones de pesos, es decir, que en términos relativos creció 130 por ciento.
Respecto a la deuda del Sector Público Federal, al primer día del sexenio que está concluyendo, resulta que esta era de un billón 875 mil 154 millones de pesos. Y en contraste, lo que tenemos al cierre del segundo trimestre de 2012, compañeras y compañeros Senadores, alcanza ya los 5 billones 117 mil 349.5 millones de pesos, es decir, un crecimiento del 172 por ciento.
En suma, según datos oficiales que aparecen en la página Web de la Secretaría de Hacienda, todo el aparato federal adeuda más de 9 billones 292 mil 343 millones de pesos, es decir, que se ha creció durante el sexenio a un ritmo del 153 por ciento.
Con todos estos datos, yo puedo debo decir: que acuso a Felipe Calderón de haber incrementado de una manera irresponsable la deuda nacional. Lo acuso, aunque también reconozco que hizo lo mismo que sus predecesores…
…lo acuso, aunque también reconozco que hizo lo mismo que sus predecesores.
Al igual que los últimos gobiernos federales en esta administración, se siguió la ruta del endeudamiento que ha puesto en tantos predicamentos al desarrollo de México.
Vean sólo, a manera de ejemplo, los siguientes datos:
Salinas de Gortari, entregó al país con una deuda total del apartado federal, por un billón 20 mil 727 millones de pesos.
Ernesto Zedillo, la incrementó en un 137%, para cumplir su mandato, debiendo 2 billones 426 mil 544 millones de pesos.
Vicente Fox, la hizo crecer a un ritmo del 63.44%, y nos heredó tres billones 966 mil 059 millones de pesos, de deuda.
Y el panorama no pinta nada bien, ahora que Felipe Calderón, nos ahoga con una deuda de más de nueve billones de pesos.
El manejo de esta deuda, ha sido tan irresponsable como el que ha ocurrido con algunas deudas de las entidades federativas, durante los últimos años.
Y lo más lamentable, es que semejante endeudamiento no se ha visto reflejado en una mejora de vida para la población.
Por el contrario, el balance del sexenio es un crecimiento del PIB mínimo y totalmente insuficiente. Altos niveles de desempleo e informalidad, incremento en la dependencia alimentaria, incremento en la inflación, incremento en la pobreza y una estrategia equivocada contra el crimen organizado, que ha sembrado al país de miles de muertos.
En este sentido y de acuerdo con cifras oficiales del INEGI, la importación de productos agropecuarios, lodigo a manera de ejemplo, del 1° de enero del 2007 al 30 de junio de 2012, ascendió a la estratosférica cifra de 59 mil 220 millones de dólares. Es decir, un 62.92%, por arriba de lo que se erogó el sexenio anterior.
En otras palabras, cada día del presente sexenio, que está concluyendo, se gastó, en promedio, 29 millones 477 mil pesos, para comprar productos básicos en el extranjero, con el fin de satisfacer la demanda de alimentos del país.
Esto es, al seguir la ruta de las mismas políticas económicas equivocadas que se han venido aplicando desde varios sexenios, se ha citado el país en un contexto de dependencia alimentaria sin precedentes.
Con Vicente Fox, se gastó un total de 36 mil 348 millones, en productos agropecuarios.
Con Ernesto Zedillo, fueron 25 mil 447 millones de dólares.
Finalmente, no sobra decir que precisamente, en este momento, es fundamental conocer información de toda la deuda del aparato federal, tanto para el gobierno que está por entrar el 1° de diciembre, y que debe estar, seguramente, comenzando a definir las acciones que se van a desarrollar en los años por venir.
Pero también para la oposición, de manera que todos podamos estar consciente de las implicaciones del endeudamiento, y hasta donde éste podrá afectar la capacidad de maniobra de la próxima administración.
Además, hay que considerar que el dictamen sobre la Ley de Contabilidad Gubernamental, que se acaba de aprobar, considera en su artículo 78 y sexto transitorio, que la transparencia en materia de deuda, pero también hay que estar consciente que deberán transcurrir algunos meses, para que se pueda aplicar debidamente lo ahí estipulado.
Por lo anteriormente expuesto, senador presidente, someto a la consideración de esta Asamblea, el siguiente punto de acuerdo:
Primero.- Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo, instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entregue a la brevedad, la información relativa a la deuda interna y externa del Gobierno Federal, así como del sector público federal, la cual deberá indicar claramente para cada empréstito en particular, que forma parte del endeudamiento total, de cuánto es el monto del empréstito, en cuánto fue usado, con quién fue contratado, en qué fecha, bajo qué condiciones, cuándo es su vencimiento, cuál es el monto de intereses que se deben pagar y cuál es el calendario de pagos, tanto en capital como intereses que deberá cubrirse durante el período que va del 1° de diciembre de 2012 al 30 de noviembre del 2018.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador Ángel Benjamín Robles Montoya.
Túrnese a la comisión de Hacienda y Crédito Público, la propuesta de punto de acuerdo que ha presentado el señor senador.
A continuación se le concede el uso de la palabra a la senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, a asignar recursos para incrementar los desayunos escolares, hasta cubrir la totalidad del alumnado.
-LA C. SENADORA MARGARITA FLORES SÁNCHEZ: Con su permiso, presidente.
En nuestro país, 52 millones de mexicanos se encuentran en situación de pobreza.
Paulatinamente se han registrando un incremento en la población que carece de acceso a la alimentación.
Se han registrado incrementos superiores al 46% en productos de la canasta básica, como aceite, fríjol, maíz, trigo, huevo, entre otros.
Afectando de manera directa las posibilidades de las familias mexicanas, de poder tener acceso a una buena alimentación.
Lo cual hace indispensable fortalecer los esquemas de apoyo alimentario a la población vulnerable.
Particularmente a los niños en edad escolar, y con ello impactar de manera positiva en la salud de los menores. Elevando la calidad de la educación y disminuyendo a la deserción y reprobación escolar.
Debemos redoblar esfuerzos institucionales para apoyar a todas las regiones del país, donde es necesario fortalecer la atención prioritaria de la población en situación de pobreza o la vulnerabilidad económica y social.
Con recursos federales los sistemas DIF, distribuyen el Programa de Desayunos Escolares, en beneficio de más de 5.2 millones de niños y niñas en promedio al día.
En algunas regiones de difícil acceso, apartadas de las zonas urbanas, los menores educando tiene como principal problema la desnutrición.Al componer su dieta alimentaria de una… de sólo una o varias tortillas.
Es aquí donde se requiere de mayor apoyo, en estos lugares donde puede constituir dicho desayuno el principal alimento del día.
Se debe incorporar en la distribución de los fondos del Ramo 33, específicamente el Fondo de Aportaciones Múltiples Pan Básico, y en aquellos en donde los ayuntamientos reciben recursos para infraestructura, se incorpore la necesidad de los desayunadotes escolares.
La iniciativa de escuelas de tiempo completo, entre otras cosas, consideran que los alumnos reciban alimentación en escuela.
Se debe promover la construcción de espacios en los mismos edificios que componen los centros escolares. Que sirvan de comedores. Dotados con lo indispensable para que todos nuestros niños reciban un desayuno caliente de manera directa.
Aún cuando existe poca información, sobre los beneficios logrados por este programa de desayunos escolares, en general, se puede terminar que en zonas urbanas, apoya en la economía familiar. Sin embargo, este mismo programa es una alternativa a la solución de los problemas de alimentación en niños de zonas marginadas.
Un derecho humano es el derecho de la alimentación.No permitamos que nuestros menores sufran por este derecho esencial.
El Estado es el garante de este primordial derecho. Impulsemos las medidas necesarias para garantizar la alimentación de la población más vulnerable.
Razón por la cual se propone que los desayunos escolares lleguen al 100 por ciento de los menores estudiantes de todas las zonas urbanas o rurales, pero principalmente en zonas marginadas, de difícil acceso, apartadas y en comunidades indígenas.
Se debe mejorar el contenido de los desayunos que beneficie el estado nutricional del niño y al mismo tiempo, permita su desarrollo físico e intelectual.
Esto mismo motiva, la asistencia del niño a la escuela y promueve la socialización de los menores durante el desayuno en grupo.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente punto de acuerdo:
Primero.- Se exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, a asignar mayores recursos al Programa de Desayunos Escolares, suficientes para cubrir en su totalidad las zonas de riesgo alimentario, apartadas, rurales o indígenas, y aquellos polígonos de pobreza en zonas urbanas.
Segundo.- Se exhorta al Ejecutivo Federal, a través de los fondos asignados a infraestructura de la Secretaría de Educación Pública, para que contemple la asignación de recursos destinados a la construcción de comedores o desayunadores en las instalaciones de los centros educativos, con el equipamiento correspondiente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora Margarita Flores Sánchez.
Túrnese, en su momento, a la comisión…
-LA C. SENADORA MARÍA DEL ROCÍO PINEDA GOCHI: (Desde su escaño) Presidente…
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sí.¿Para que asunto, senadora Rocío?
-LA C. SENADORA MARÍA DEL ROCÍO PINEDA GOCHI: (Desde su escaño) Para sumarnos a la propuesta…
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Senadora Margarita Flores…
… de en su momento a la Comisión….
Sí, ¿para qué asunto, senadora Rocío?
-LA C. SENADORA MARÍA DEL ROCÍO PINEDA GOCHI (Desde su escaño): Para sumarme... (Inaudible)
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Senadora Margarita Flores Sánchez, ¿acepta que varias compañeras y compañeros senadores… Pido a la secretaría que tome nota de ello para que suscriban también el punto de acuerdo del… y el senador también Demédicis. Con gusto.
Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social, en su momento.
Se recibió de la senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a rendir un informe sobre la recepción y aplicación de apoyos obtenidos por el Convenio Bilateral de Cooperación, denominado “Iniciativa-Mérida”, el cual se turna a las Comisiones de Relaciones Exteriores y Seguridad Pública, en su momento.
A continuación se le concede el uso de la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo que exhorta a los senadores de la República a inscribirse como donantes de órganos ante el Centro Nacional de Transplantes, mediante consentimiento expreso. Así como a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados, a asignar un aumento del 15 por ciento de los recursos asignados a la Secretaría de Salud.
En el uso de la palabra, senadora Mariana Gómez del Campo.
-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, senador presidente.
Para Acción Nacional, la donación y transplante de órganos deben ser consideramos temas prioritarios en la agenda de salud, porque sus implicaciones para salvar vidas o mejorar su calidad son enormes.
El 26 de septiembre, por decreto presidencial, se celebra en México el Día Nacional de Donación y Transplante de Órganos y Tejidos.
Esta fecha nos permite hacer un llamado a la reflexión dirigida a la población, a los profesionales de la salud y al cuerpo médico sobre este tema.
A manera de referencia podemos mencionar que países como España o Estados Unidos cuentan con 35 y 26 donantes por millón de habitantes respectivamente.
En México esta estadística apenas alcanza los siete voluntarios por millón.
Evidentemente tenemos qué incrementar el número de donantes y para esto se requieren dos rutas.
La primera, lograr que la federación y los estados cuenten con la infraestructura necesaria y el personal capacitado para realizar las intervenciones quirúrgicas.
Y la segunda, transformar la perspectiva social hacia la donación, significa lograr que la población venza el miedo o la ignorancia con información sencilla, completa y muy accesible.
Necesitamos generar conciencia. Hay un número creciente de enfermos cuya única posibilidad de seguir viviendo se encuentra en recibir un transplante de un órgano o tejido.
Más de 16 mil pacientes hoy en día están esperando una respuesta. Están esperando que en algún rincón del país haya alguien tomado esa decisión de darles un regalo de vida.
Los órganos para transplante sólo pueden provenir de otro ser humano. Existen dos tipos de donaciones.
Las que se hacen entre personas vivas, de éstas el caso típico es la donación de un riñón. Y afortunadamente se puede tener una vida normal con uno sólo de estos órganos.
Y, por otro lado, se encuentra la donación cuando hemos fallecido por esta vía se puede donar el corazón, los pulmones, los riñones, el hígado, el páncreas, piel, hueso, las válvulas cardiacas y las córneas.
Tenemos muy claro que el principal problema que enfrenta las instituciones que trabajan a favor de esta causa en México, es, por un lado, las dificultades para poder informar a los hogares y a la sociedad en general.
No podemos permitirnos como sociedad que cada año mueran un promedio de 380 mil personas que podrían ser candidatas para ser donadores y que no lo hagan por falta de información. No existe razón alguna para que esto siga ocurriendo.
Por eso presentamos este punto de acuerdo para que todos los senadores y senadoras de la República demos ejemplo de sensibilidad y decisión. Para que hoy mismo a las afueras de este recinto podamos inscribirnos como donadores ante el Centro Nacional de Transplantes, estableciendo expresamente nuestra voluntad y así generar conciencia.
Por otro lado, este punto de acuerdo exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Honorable Cámara de Diputados, a que se asignen el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, un aumento del 15 por ciento adicional de los recursos asignados al Centro Nacional de Transplantes, a través de la Secretaría de Salud, a fin de que se destinen a la capacitación y especialización de losmédicos del ramo.
Este sería un gran paso para evitar que el 20 por ciento de las donaciones de órganos, procedentes de un cadáver, se pierdan por la falta de personal médico adecuado.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senadora Mariana Gómez del Campo.
Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por… ¿Para qué asunto, senadora?
-LA C. SENADORA MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR (Desde su escaño): Presidente, para respaldar el Punto de Acuerdo que presentó la senadora Mariana Gómez del Campo, sobre todo porque este Punto de Acuerdo incide en las dos vertientes más importantes.
Una, el motivarnos a inscribirnos en el Padrón de Donantes. Y
Segundo, porque se requiere la ampliación del Presupuesto en el rubro de transplantes, sobre todo para el Centro Nacional de Transplantes.
Todo el Grupo Parlamentario de mi partido apoyaremos este exhorto.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora Cristina Díaz. Tomamos nota de ello, y pido a la secretaría que se pueda incluir al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, como firmante de este Punto de Acuerdo. Igualmente pido a la secretaría que tome nota de las señoras y señores senadores que están manifestando el interés de sumarse a la propuesta de la senadora Mariana Gómez del Campo.
Como se ha solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte a la secretaría, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias. Se considera de urgente resolución.
No habiendo ningún orador que desea….
¿A favor, senador López Brito?
A favor de la propuesta se le concede el uso de la palabra.
Senador Fernando Mayans, igual en su momento en turno, con gusto.
-EL C. SENADOR FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO: Con su permiso, presidente. Buenas tardes compañeras y compañeros.
Desde luego que me sumo en apoyo a la propuesta de Punto de Acuerdo que nos presenta la senadora Marina Gómez del Campo Gurza, en este tema tan importante.
Y quiero compartir con ustedes un ejemplo de vida que habla de la cultura de la donación de órganos y que ha repercutido no nada más en el Estado de Sinaloa, sino en todo México, me refiero a la Asociación ALE…..
...no nada más en el estado de Sinaloa, sino en todo México, me refiero a la Asociación ALE.
La Asociación ALE es una institución que constituye un ejemplo a seguir por su compromiso social de fomentar la cultura de donación de órganos y procurar los recursos materiales y humanos para llevar a cabo los transplantes en lugares donde no se cuentan con los recursos para ello.
Fue fundada en noviembre de 2004 en la ciudad de Los Mochis, Sinaloa, por Luis Eduardo Alverde y Adriana Castro, padres de Ale, quien fallece a una edad temprana, por lo que sus progenitores tomaron la decisión, de manera altruista y humana, de donar los órganos vitales de su hijo para dar vida a otros menores.
Gracias a esta extraordinaria experiencia y satisfacción de salvar la vida a otras personas con los órganos de su hijo, la familia de los padres de Ale decidieron crear esta asociación para fomentar el transplante de órganos y tejidos. ALE trabaja con un alto nivel de vocación, convicción y compromiso para intensificar en México la cultura de donación de órganos y tejidos, y la estructuración de mejores y más profesionales alternativas de servicios de apoyo para la recepción y transplantes de los mismos, así como en apoyar que los pacientes transplantados tengan una mejor calidad de vida.
Atiende a todas las personas de cualquier edad, sexo, que carezcan de recursos económicos, enfermos de algún órgano o tejido susceptible de transplante para que tengan pues esta mejor calidad de vida.
Organización ALE ha crecido en todo el país y ahora también es facilitadora para las instituciones públicas y privadas que llevan a cabo la procuración de órganos en todo el país, apoyando a los pacientes que requieren un transplante, facilitando la información y apoyo necesarios para que lo puedan obtener oportunamente, con calidad médica, quirúrgica, así como estableciendo relaciones con las diferentes instituciones para realizar este tipo de tratamientos.
Fundación ALE, que actualmente es presidida por Adriana Castro Careaga, ha apoyado a que se transplantes 651 pacientes desde el año 2005 a la fecha, tanto de riñón, como de células madre, hígado, corazón, intestino, pulmón, corneas; de la misma manera ha apoyado 2 mil 759 cirugías de catarata.
En la Ley General de Salud, en lo que es el título décimo cuarto, capítulos uno al cuarto, los artículos 313 al 345 se regula el tema de donación de órganos. En esta Legislación, en materia de donación de órganos, se establece la figura de donación tácita en donde la persona será considerada donadora, a menos que en vida ésta establezca lo contrario y serán los familiares los que autoricen la extracción de sus órganos y tejidos una vez fallecida, además se deberá establecer y dirigir política en materia de donación, procuración, transplantes de órganos, tejidos y células, emitir disposiciones que permitan la homologación de los criterios de atención médica integral en dicha materia.
Se establece la obligación de que todos los centros hospitalarios que cuenten con licencia para la procuración de los órganos y tejidos deberán incorporar al coordinador hospitalario de la donación, es decir, se profesionaliza el proceso. La adición del título décimo cuarto denominada “Donación de órganos y transplantes”, publicada el 12 de diciembre de 2011 por el Presidente de la República, permite:
Uno.- El fortalecimiento institucional con un organismo coordinador único de la política pública en la materia, la profesionalización en el proceso de procuración de órganos, la ampliación nacional de cobertura al poner la obligación de que existan centros estatales de transplante en cada una de las 32 entidades federativas, la obligación de crear un nuevo reglamento, dado que el existente data de 1984.
Esto se traduce en aumentar la actividad en la procuración de órganos, y por consiguiente realizar más transplantes regalándoles una oportunidad de vida a aquellas personas que forman parte de los 15 mil pacientes en lista de espera, logrando que dicho registro empiece a disminuir día a día.
Es importante también el gran paso dado por el Congreso de la Unión al aprobar, para el Presupuesto de Egresos del 2012, 200 millones de pesos para que el fondo de gastos catastróficos del Seguro Popular iniciara el financiamiento a los transplantes a menores de 18 años, un gran logro que seguramente servirá como plan piloto demostrativo de la gran necesidad de atender a la población abierta que aún no tiene seguridad social.
Por lo anterior, nos sumamos a este importante punto de acuerdo, y más en este día que se celebra este tema, y decirles e invitarlos a todos ustedes, compañeras y compañeros senadores, a que nos registremos en lo que es el listado Nacional para Donantes de Órganos.
Yo lo acabo de hacer, los invito a todos a sumarnos a esta noble atarea. Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Salvador López Brito.
Para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra al Senador Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. SENADOR FERNANDO ENRIQUE MAYANS CANABAL: Compañeras y compañeros senadores:
Por supuesto que en mi grupo parlamentario estamos de acuerdo en apoyar esta proposición con punto de acuerdo, sin embargo sabemos que el día de ayer, 26 de septiembre del año en curso, se celebró el Día Nacional de la Donación y los Transplantes de Órganos y Tejidos con las reformas a la Ley General de Salud, realizadas en la pasada Legislatura en materia de donación de órganos, hemos avanzado en este tema primordial vinculado a uno de los bienes supremos de la persona, como es la vida y su prolongación.
Para advertir de estos avances graduales basta revisar algunos indicadores. Según cifras noticiales del Observatorio Mundial de Donación y Transplantes, órgano creado por la Organización Mundial de la Salud, la donación de órganos a nivel mundial alcanzó en 2010 la cantidad de 106 mil 879, siendo el riñón el principal órgano donado con 73 mil 139, seguidos por el hígado, y en último lugar en del intestino delgado.
En el caso de México la cultura de la donación de órganos se ha impulsado y crecido, aunque de forma pausada, gracias al trabajo principalmente de las instituciones médicas y la sociedad civil. Por ello, el Observatorio Mundial referido nos registró dentro de los 50 países con mayor actividad en donación de órganos, por lo que ocupamos el lugar 42.
Quienes ocupan los primeros lugares son países como Austria, Estados Unidos, Croacia y España. En el área de donantes vivos el Observatorio Mundial indica que en el ámbito local México posee el cuarto lugar entre 84 países, incluyendo a Estados Unidos y China; en el área de donantes vivos el segundo lugar el Continente Americano y el primero en Latinoamérica.
Situación contraria en materia de donantes cadavéricos en lo que nos encontramos por debajo de países como Brasil, Colombia y Venezuela, ya que ostentamos una tasa del 3.9 de donantes por millón de habitantes, a diferencia de España que cuenta con una tasa de donación cadavérica de 34 donantes por millón de habitantes, por lo que ha sido el país líder en este rubro por más de 15 años.
Hoy en día, de acuerdo a cifras del Centro Nacional de Transplantes, existen 16 mil 674 personas esperando un transplante en México. Así tenemos que hay, por ejemplo, por mencionar algunos, 8 mil 844 personas esperando un riñón, 7 mil 384 personas esperando una cornea, 381 esperando un hígado, etcétera. Y en materia de transplantes se reportan, durante el 2012, 2 mil 17 transplantes de cornea, mil 593 transplantes de riñón, 70 transplantes de hígado, 32 transplantes de corazón, etcétera.
Compañeras y compañeros senadores, no hay mejor manera de celebrar esta fecha que promoviendo la cultura de la donación de órganos a través de un exhorto a las instituciones y autoridades públicas de salud en el nivel Federal y Estatal, para que emprendan campañas en todo el país que impulsen a donación y transplantes de órganos. Por lo que apoyamos esta propuesta de nuestra compañera Senadora Mariana Gómez del Campo.
Sin embargo, no podemos dejar de reconocer que el tema de la donación es más complejo en el que hay que atender las carencias o insuficiencias relativas a la falta de personal capacitado e infraestructura para alcanzar y consolidar la cultura de la donación.
No perdamos de vista que en días recientes la propia Secretaría de Salud, a través del Centro Nacional de Transplantes, ha…
. . . . . . ... .......consolidar la cultura de la donación, no perdamos de vista que en días recientes la propia Secretaría de Salud a través del Centro Nacional de Transplantes ha reconocido que se pierden 20 por ciento de donaciones por falta de personal capacitado. Además de que sólo 406, de los más de 3,000 hospitales que existen tienen capacidad para realizar trasplantes, y sólo existe un centenar de especialistas, cuando se necesitan al menos 500.
Por lo anterior expuesto me permito proponer una adición a la proposición con punto de acuerdo de la Senadora Mariana Gómez del Campo para quedar como sigue:
Primero. En sus términos.
Segundo.En sus términos.
Tercero.Se exhorta a la Secretaría de Salud Federal para que a través del centro Nacional de Transplantes envíe un diagnóstico integral sobre las condiciones en las que opera el Sistema Nacional de Transplantes, con el objeto de que el Congreso de la Unión garantice la disponibilidad de recursos económicos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, que cubra sus requerimientos a favor de la cultura de la donación y transplantes de órganos, tejidos y células.
Muchas gracias, es cuanto, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, senador Fernando Mayans Canabal, pido a la Secretaría que dé lectura a la propuesta que hizo la compañera Senadora Mariana Gómez del Campo antes de someter a votación dicho asunto.
- LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Dice, punto de acuerdo con las siguientes resoluciones.
Primero.Se exhorta respetuosamente a los 128 Senadores de la República integrantes de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión a que manifiesten en forma expresa su consentimiento para ser donadores de órganos mediante la correspondiente inscripción al Padrón de Donadores de la Comisión Nacional de Transplantes.
Segundo.Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que asigne dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, un aumento del 15 por ciento de los recursos asignados, Centro Nacional de Transplantes a través de la Secretaría de Salud, a fin de que se otorguen para la capacitación y especialización de médicos en el ramo de la donación y transplantes de órganos.
Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores a los 27 días del mes de septiembre del año 2012.
Atentamente, Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, y Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, pido a la Secretaría dé lectura a la propuesta del Senador Mayans Canabal Fernando para que la Asamblea determine si es de tomarse en cuenta o no dicha propuesta.
- LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Tercero, se exhorta a la Secretaría de Salud Federal para que a través del Centro Nacional de Transplantes envíe un diagnóstico integral sobre las condiciones en las que opera el Sistema Nacional de Transplantes, con el objeto de que el Congreso de la Unión garantice la disponibilidad de recursos económicos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, que cubra sus requerimientos a favor de la cultura de la donación y transplantes, tejidos y células, suscriben.
Salón de sesiones del Senado de la República a los 27 días del mes de septiembre de 2012.
En consecuencia, consulto a la Asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta presentada del Senador Mayans. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
- Quienes estén porque no se admita a discusión, favor de levantar la mano.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Está a discusión dicha propuesta; de no haber quién haga uso de la palabra, someteríamos a votación la propuesta que ha hecho la Senadora Mariana Gómez del Campo, más la adición que está haciendo el Senador Fernando Mayans Canabal. Pido a la Secretaría que en votación económica consulte a la Asamblea.
- LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada, quienes estén porque se apruebe favor de levantar la mano.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, aprobada dicha propuesta, comuníquese la misma. ¿Para qué asunto, senadora Mariana Gómez?, sonido al escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo.
- LA C. SENADORA GOMEZ DEL CAMPO (Desde su escaño): Bueno, simplemente para agradecer el apoyo tanto de los senadores del PRI como del PRD por adherirse a este punto de acuerdo, un punto de acuerdo noble en el marco del Día Nacional de Donación de Organos y Transplantes, y yo sí les pediría que hiciéramos un esfuerzo para poder salir, en el momento en el que ustedes lo crean conveniente del recinto, y poder llenar la credencial para que ya puedan tener en su cartera, en el bolso la credencial que los acredita como donadores de órganos.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, senadora Mariana Gómez del Campo. A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Sofío Ramírez Hernández, a nombre propio y de los Senadores Armando Ríos Piter y René Juárez Cisneros para presentar punto de acuerdo que exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a llevar a cabo la asignación de recursos extraordinarios para atender la necesidad de recursos humanos de las escuelas del Estado de Guerrero, en el uso de la palabra, señor senador.
- EL C. SENADOR RAMIREZ HERNANDEZ: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras senadoras, compañeros senadores, con su permiso.
Como ustedes tienen conocimiento, Guerrero es uno de losEstados de mayores carencias de este país: marginación, pobreza, olvido, falta de infraestructura carretera, falta de infraestructura hospitalaria, y desde luego el tema educativo que requerimos, un esfuerzo de todos los niveles de gobierno para que podamos atender este sector tan importante que es la educación, en todo el país, pero particularmente pues en los estados del sur: Guerrero, Oaxaca, Chiapas.
La educación es pilar fundamental del desarrollo humano. La educación es la puerta del saber, y miren nada más las estadísticas que tenemos en Guerrero, mientras que a nivel nacional la media de escolaridad de la población es de primer año de preparatoria, en Guerrero es de primero de secundaria.
De cada 100 habitantes 15 no han ido a la escuela, no saben leer, no sabenescribir.
De ellos, 55 no tienen primaria terminada; 16 de cada 100, no ha terminado la preparatoria, el bachillerato; y 11, no terminan la carrera profesional.
Y esa una cifra alarmante, ocupamos el segundo lugar, el vergonzoso segundo lugar en analfabetismo, tenemos que cambiar.
Los estados de mayor marginación y pobreza de este país no deben de tener mezquindades en el desarrollo humano de todos los mexicanos.
Necesitamos más recursos, necesitamos más plazas para maestros. Cada año egresan muchos maestros de las 9 escuelas normales de Guerrero, dentro de ellas la normal de Ayotzinapa.
Se han organizado en sus movimientossociales, marchas, plantones, porque no tienen una plaza que les pueda permitir incorporarse al sector educativo.
Y lo más importante, no nada más es la aspiración a tener una fuente de ingreso, sino que tenemos necesidad de muchos maestros, particularmente la región de la montaña......
....a tener una fuente de ingreso, sino que tenemos necesidad y muchos maestros, particularmente en le Región de la Montaña y en la sierra.
A través del concurso nacional para el otorgamiento de plazas se han seleccionado a muchos maestros, pero no tienen, no se les ha dado su clave presupuestal; reconocemos el esfuerzo del gobierno del Estado, del gobernador Angel Aguirre Rivero, de la secretaria,y de los propios alumnos que han puesto voluntad institucional para tocar puertas en la federación, pero no ha sido suficiente, es por ello que necesitamos la solidaridad de esta soberanía para que podamos pedir al Gobierno Federal una mirada mucho más generosa, a la educación del Estado de Guerrero, y a las normales, a los egresados.
Hay que ayudar a Guerrero,como ustedes tienen conocimiento, es una entidad de movimientos y luchas sociales, desde aquellos años de la lucha, del maestro Lucio Cabañas, o de los movimientos magisteriales del maestro Othon Sebastián Ramírez, es por eso, amigas y amigos, compañeros senadores, compañeras senadoras, que hoy les venimos a pedir, les solicitamos respetuosamente a nombre de mis compañeros guerrerenses, René Juárez Cisneros, Armando Ríos Piter, para que ojalá todos podamos sumarnos a un exhorto respetuoso del Senado de la República, al titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Educación Pública, y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se realice la asignación de recursos económicos, extraordinarios para que se atiendan las necesidades de plazas de maestros de todos aquellos que han sido egresados de las escuelas normales, y que han resultado elegibles, de acuerdo a su aprovechamiento académico, pero que en estos momentos no tienen la clave ni la oportunidad de incorporarse a las aulas, y Guerrero necesita, dentro de las oportunidades de desarrollo humano, más educación. Muchas gracias,presidente.(Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO:Gracias senador Sofío Ramírez Hernández. Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, pido a la secretaría que consulte, en votación económica si es de considerarse de urgente resolución la propuesta que ha presentado el senador Sofío Ramírez Hernández.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO:Gracias, señora secretaria.En consecuencia, está a discusión dicha propuesta.El senador René Juárez hace uso de la palabra para este asunto.
-EL C. SENADOR RENE JUAREZ CISNEROS:Con su autorización, señor presidente. Senadoras y senadores de la República, primero quiero expresar mi reconocimiento a las maestras y maestros de México, por el esfuerzo, generosidad con que contribuyen a la formación de nuestros jóvenes, de nuestros niños, sobre todo aquellos que están arraigados en las zonas de mayor rezago y marginación, en aquellas regiones donde la inseguridad complica la labor educativa.
El problema de insuficiencia presupuestal del sector educativo es recurrente en todas las entidades federativas, es un asunto que en su momento habrá de analizarse profundamente por el Senado de la República.
Quiero expresar que una política social comprometida con el combate a la marginación y a la pobreza, responsable, seria, tiene que entender que este esfuerzo pasa necesariamente por un sistema educativo de calidad.
En el caso de Guerrero, más allá de los números y de las cifras que expresan el rezago y la marginación a la que no nos resignamos los guerrerenses, es importante que por razones de justicia social y de seguridad nacional, por las características de nuestra entidad federativa, se le de a Guerrero y a otros estados del sur y sureste un trato desigual porque somos desiguales, es el caso de Oaxaca, de Chiapas, de mi entidad federativa, de Michoacán que tiene también problemas de carácter presupuestal en el sector educativo.
Quiero reconocer que el Gobierno de la República, y los gobiernos estatales han hecho un esfuerzo importante por respaldar los proyectos educativos, sin embargo son insuficientes, y en ese esfuerzo adicional que se requiere se enmarca esta expresión que respetuosamente tengo ante las senadoras y senadores, para pedirles su comprensión y respaldo a efecto de que este punto de acuerdo que requiere de un apoyo extraordinario, del Gobierno de la República,a través de la Secretaría de Educación Pública y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico,para que estos jóvenes que egresan precisamente de las normales públicas, nueve, en nuestra entidad federativa, puedan contar con los recursos presupuestales que les permitan ser asignados a aquellas escuelas donde aún se carece de un maestro, y que me parece que en estos tiempos es algo injusto e inaceptable.
También reconocer que en estas condiciones se encuentran a lo largo y ancho de nuestro país muchas escuelas del Sistema Educativo Nacional. Ojalá en su momento podamos analizar a profundidad este tema para que pueda atenderse con justicia y con equidad.
Les agradezco a mis compañeras, y compañeros senadores su comprensión y su apoyo a este punto de acuerdo que ha expresado mi amigo, paisano, senador Sofío Ramírez, y que ha firmado también mi amigo Armando Ríos Piter, y que es algo que a los guerrerenses nos duele y nos lastima, por eso le expreso también a mis compañeros senadores de Guerrero, como siempre mi respeto y mi reconocimiento. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO.Gracias, senador René Juárez Cisneros. Sonido en el escaño del senador Ascensión Orihuela Bárcenas. ¿Para que asunto?
-EL C. SENADOR JOSE ASCENSIÓN ORIHUELA BARCENAS:(Desde su escaño).Gracias, presidente. Solo para consultarle al orador, en su intervención habló de más estados, más, habló de Chiapas, de Oaxaca, de Michoacán, consultarle si serían incluidos en el punto de acuerdo para que también a ellos se les considere con mayores recursos, es una consulta a los oradores.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Señor senador Sofío Hernández.Pregunto si acepta usted la incorporación que está haciendo el señor senador Ascensión Orihuela.
-EL C. SENADOR SOFIO RAMIREZ HERNANDEZ:(Desde su escaño).Sí, desde luego, es para todos los estados de nuestro país. Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: No habiendo más quien haga uso de la palabra en este asunto, le pido a la Secretaría consulte, en votación económica si es de aprobarse dicha propuesta....
…más que nada, haga uso de la palabra en este asunto.
Pido a la secretaría consulte--en votación económica--si es de aprobarse dicha propuesta.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea--en votación económica--si es de aprobarse la propuesta presentada.
-EL C. PRESIDENTE AISPUERTO TORRES: Gracias, señora secretaria.
-Aprobada dicha propuesta, comuníquese la misma.
-Honorable Asamblea:
Les informo que estamos en espera de un acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre la conformación e integración de las comisiones con sus respectivas juntas directivas.
En espera de la llegada de dicho acuerdo, esta Mesa Directiva declara un receso para reanudar nuestra sesión a las 17:00 horas del día de hoy.
(Receso a las 15:50 horas)
…-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: (17:45 horas) Honorable Asamblea: Les informo que seguimos enespera del acuerdo de laJunta de Coordinación Política, sobre la conformación de las comisiones.
En espera de la llegada de dicho acuerdo, se informa que continúa el receso hasta las 20:00 horas.
(SIGUE20ª. PARTE)
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se reanuda la Sesión (22:18 hrs). Solicito a la Secretaría dé lectura a una comunicación de la Junta de Coordinación Política sobre modificaciones en su integración.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Ciudadano senadores; secretarios de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Me permito hacer de su conocimiento que el día de hoy la Junta de Coordinación Política recibió un escrito del senador Ernesto Cordero Arroyo, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que informa que por acuerdo de los senadores que integran su grupo parlamentario, se designa al senador Francisco Domínguez Sevién, como miembro de este órgano de gobierno del Senado de la República, en sustitución del senador Héctor Larios Córdova.
Atentamente senador Emilio Gamboa Patrón. Presidente.
Informo a ustedes que la Junta de Coordinación Política hizo llegar a esta Mesa Directiva acuerdos en relación con la Constitución e integración de Comisiones. Dichos acuerdos están disponibles en el monitor de sus escaños para su conocimiento.
En consecuencia, están a discusión.
Sonido en el escaño del senador Corral, por favor.
-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO (Dese su escaño): Gracias, señor presidente. Quiero razonar mi voto en contra del dictamen de la Junta de Coordinación Política.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO CORDERO: Está en su derecho con respecto al acuerdo que presenta la Junta de Coordinación Política.
Me permite, senador Bartlett, tiene… ¿No? Es un error.
Senador Bartlett, por favor. Sonido en el escaño del senador Bartlett.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ (DESDE SU ESCAÑO) Tengo entendido, señor presidente, que está usted poniendo a discusión el acuerdo de la Junta de Coordinación Política ¿no?
-EL C. SENADOR CORDERO ARROYO: Disculpe, senador, no lo escuchamos, podría acercarse.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (DESDE SU ESCAÑO) Tengo entendido que está usted poniendo a discusión el acuerdo de la Junta de Coordinación Política. ¿Es eso?
-EL C. SENADOR CORDERO ARROYO: Sí. Con respecto a la constitución de comisiones.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (DESDE SU ESCAÑO) Me inscribo para participar en esta discusión. De acuerdo con el rol o como lo fije usted, señor presidente.
-EL C. SENADOR CORDERO ARROYO: Muy bien. Tiene la palabra el senador Corral.
-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: Quiero antes de que inicie el conteo del tiempo, pedir a la presidenta del Senado, pudiera instruir a la secretaría a dar lectura para ilustrar el asunto que comentaré, al artículo 122 del Reglamento del Senado de la República en sus numerales 1 y 2.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Artículo 122.- Una vez instalada la Legislatura, los grupos parlamentarios presentan a la Junta propuesta para la integración de las Comisiones Ordinarias en los términos del artículo 104 de la ley, numeral 2.
En sus propuestas, los grupos parlamentarios privilegian la experiencia….
...artículo 122.- Una vez instalada la legislatura los grupos parlamentarios presentan a la junta propuesta para la integración de las Comisiones Ordinarias en los términos del artículo 104 de la Ley; numeral II, en sus propuestas los grupos parlamentarios privilegian la experiencia y la idoneidad de cada uno de sus integrantes para el mejor aprovechamiento de sus capacidades en el trabajo legislativo, en términos de sus respectivas integraciones y documentos reglamentarios cumplen con el principio de igualdad entre hombres y mujeres.
-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: Muchas gracias, señor Presidente.
Desde hace muchos años, compañeras y compañeros senadores, tengo un compromiso con la verdad. En aras de ese compromiso razono públicamente mi voto en contra de manera particular sobre la integración de la Comisión de Comunicaciones y Transportes de este Senado por el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
No debo guardar silencio en nombre de ninguna cortesía, eso es la falsa amabilidad, callarse por temor a provocar dificultades o escenas incómodas. No somos sirvientes de brea, somos parlamentarios que parlamos, es decir que hablamos, que discutimos, que exponemos nuestras verdades, y lo hacemos con pasión.
Yo creo en el parlamento como un poder deliberativo, como desde hace milenios se ha dicho y actuado en consecuencia. Deliberación que significa clarificar posiciones y motivaciones interesadas o comprometidas; deliberación no es acallar a las voces disidentes; deliberación es comparar posturas, es esgrimir razones; deliberar es discusión entre iguales, es confrontar ideas con razón y pasión.
Las comisiones son los espacios de discusión, de apasionamiento, que buscan alcanzar acuerdos. Las comisiones y los parlamentos en una democracia son espacios que reflejan la pluralidad y los intereses variados de una sociedad.
Bajo las complejas condiciones en las que ahora realizo mi trabajo dentro del Grupo Parlamentario de Acción Nacional y de mi diferendo público con quienes hoy conducen sus trabajos, que obviamente no puedo ni debo eludir aquí, no busqué, ni aspiré a formar parte de la directiva de ninguna Comisión del Senado de la República, me hice cargo de las consecuencias de mi postura crítica.
Simplemente aspiré al reconocimiento de mi derecho a participar como miembro de las Comisiones en las que he acreditado un trabajo, una vocación y una especialización. En los dos ejercicios que se realizaron dentro de mi bancada para expresar nuestras preferencias y prioridades, señalé a la Comisión de Comunicaciones como una de ellas.
En las legislaturas en las que me ha tocado participar siempre había sido miembro de éstas, incluso la presidí en este Senado durante la Quincuagésima Octava Legislatura que compartí con algunos de ustedes.
Estoy en contra de la integración de esta Comisión porque se me ha excluido de manera indebida, sin una razón válida o una explicación suficiente. Se me ha negado el derecho de participar tan siquiera como miembro en la Comisión de la materia a la que he dedicado dos décadas de estudio ininterrumpido, y sobre la que he buscado tener una especialización que sirva al interés público.
Me parece un exceso, lo he dicho con franqueza esta mañana ante mis compañeros. La exclusión de un senador, de su áreas de especialización, va en contra de la libertad parlamentaria y de la autonomía del Congreso. Describe la falta de visión…
. . . . . . . . . . ...........y de la autonomía del Congreso.
Describe la falta de visión y muestra una faceta preocupante de intolerancia y dogmatismo que son en realidad las verdaderas asechanzas de las libertades públicas. Se anteponen así fobias personales a la importancia de una discusión más equilibrada donde puedan estar todas las voces.
Todos los representantes del pueblo tenemos que ser racionales en nuestras actitudes y decisiones, esa es la única manera de ser dignos representantes del pueblo.
Lamento, sinceramente, con los compañeros del Grupo Parlamentario, que tampoco ahora pueda dejar pasar este hecho. Sobre todo en un momento de transición como el que vive el país, donde debiera tomarse la gran oportunidad para afirmar la soberanía de los poderes del Estado sobre las presiones, los chantajes y las francas extorsiones que los poderes fácticos realizan para imponer sus intereses o para tratar de socavar las posiciones críticas a ellos en su transversalidad y en realidad frente a toda la clase política del país.
En un ambiente crecientemente hostil para mí, esa exclusión no me lastima, define a quienes la han llevado a cabo. No me paralizará, por el contrario, me instiga exactamente como lo pidió don Manuel Gómez Morín.
Yo continuaré mi lucha porque la creo justa, honrando los principios y los valores de mi partido, Acción Nacional, ni el duopolio de la televisión ni su extendida red de representantes se librarán de mi en la deliberación de este tema ni en esa comisión ni en el pleno del Senado.
Me impondré del derecho que me da el Artículo 142, del Reglamento del Senado para participar con voz, aunque no tenga voto; estará en todas y cada una de sus reuniones, y espero que las organizaciones sociales dedicadas a la lucha por el derecho a la información y los observatorios ciudadanos sobre el quehacer legislativo den seguimiento puntual a esta comisión y a sus decisiones.
De los compañeros que han quedado integrados en esa comisión y de quien la encabezará espero por lo menos la cortesía política o parlamentaria para convocarme a sus sesiones.
Les recuerdo a todos los ciudadanos, además, que las reuniones de las comisiones son públicas, excepcionalmente privadas, nunca como ahora ha quedado plenamente demostrada la necesidad de una reforma integral a las telecomunicaciones y la urgente democratización de los medios de comunicación en México.
Es la hora de recuperar, todos debieran pensarlo así, la rectoría del Estado en un ámbito tan estratégico para la viabilidad de la democracia, para la reafirmación de las libertades, para la educación y para la igualdad social.
Es todo lo que tengo que decir con relación a este tema.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, senador, tiene el uso de la palabra el senador Manuel Bartlett.
- EL C. SENADOR BARTLETT DIAZ: Quiero expresar públicamente el voto en contra de la fracción del Partido del Trabajo por este acuerdo de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República.
Desde mi primera intervención, el primer día, me permití dirigirme a.....
....desde mi primera intervención, el primer día, me permití dirigirme a ustedes, señores senadores para buscar el que este Senado se convirtiera como lo establece la ley que lo regula, en un foro plural, en un foro en el que todos tengan los mismo derechos y que haya una distribución equitativa de recursos, de comisiones, de capacidades que tiene este Senado, enormes, lo dije, la opiniónpública ha analizado lo que aquí se gasta, sin embargo no veo que haya la menor intención de establecer en el Senado de la República un régimen plural, sino ya se perfila, violando ese principio que está en las reglas que nos regulen, ya se perfila una dictadura, como ya se ha dicho muchas veces, de quienes tiene el número para imponer con un criterio estrictamente cuantitativo su voluntad.
Eso es lo que ha ocurrido en este acuerdo. La Preocupación que nos ha tenido, señores senadores, todo el día, ayer hoy, esperando pacíficamente aquí, o pasivamente que se terminar de “confeccionar” este acuerdo, ha sido nada más para satisfacer los intereses de las fracciones grandes, porque estaba todo ya arreglado y definido desde antes de que se celebrara esta sesión, como lo dije y lo sabe la prensa, y lo sabe todo mundo que ha estado observando el movimiento en el senado, en una sesión rápida ya estaba definido todo, con toda tranquilidad, ya se habían asignado las comisiones, sin ningún problema se encorchetaron dos o tres, pero ya estaba todo definido.
Ahorita toco las encorchetadas, pero todo el tiempo que hemos esperado es porque se han preocupado más las fracciones por satisfacer las necesidades, digamos, o los intereses particulares, hasta estas horas terminaron de arreglarse entre ellos. Muy bien, así ha sido.
Uno de las comisiones encorchetadas fue las que le corresponden al Partido del Trabajo, el Partido del Trabajo tiene, ha tenido dos comisiones, la Jurisdiccional, y Derechos Humanos; y como el PRD también aspiró a tener esa comisión se encorchetó para llegar a algún acuerdo al que no se llegó, y con una gran flexibilidad llegamos a la votación, digo, a mí me complace que sean el PRI, el PANy el VERDE ecologista tan cariñosos con el PRD al que le dejaron esa comisión, que era nuestra, ya conozco los argumentos, el hecho es que se dice: no, aquí no es cuestión de que las tengan, pero tratándose del Verde, por ejemplo, mucho a este joven, ahí sí se dice es que él la tiene, la comisión de Juventud y Deporte, él sí la tiene, aquí en este lado no se tiene.
Me pareció que este afecto maravilloso hacia el PRD, que expresaron con un gran entusiasmo, los...
…maravilloso hacia el PRD ¿Verdad? Expresaron con un gran entusiasmo, los 3 partidos, con los que se han reunido a comer, a desayunar y a departir ¿Verdad? nada más que están violando, violan abiertamente sus propias reglas, porque establecieron que:
“Porque tenemos el punto, no sé qué de qué, le correspondían al PT 2, les dijeron, las que tiene”.
Con este cariño extraordinario hacia el PRD de ustedes, decidió quitarnos la comisión que teníamos o que, digamos, pedíamos, si quieren, porque habrá algunos comentarios, que estoy dispuesto a contestar.
Entonces, violan en la ambición por quedarse con todo, por ir y satisfacer este banquete de comisiones, que tienen su interés, claro está, que no queremos ni siquiera repetir, llegan y violan sus normas; violan las normas, la mayoría en la comisión o en la junta, y nos dejan tranquilamente, porque sí, con una sola comisión. Entonces, no es pluralidad.
Están aplicando la regla ésta, de que se juntan con los números y hacen lo que se les da la gana. Eso, ni es democracia, ni es pluralidad.
Hace un momento, el Senador Corral, de quién también voy a hablar, si me lo permite, hace un momento leyó un artículo, no sé cuál pero, aquí los que dominan los códigos lo podrán recordar, y hablaba del perfil, es decir:
“Las comisiones son espacio de discusión profunda del trabajo que vamos a tener 6 años, y se necesitan perfiles adecuados”. Cuando conviene.
Nosotros propusimos al Senado de la República que nombrara el Senado, y los hemos dicho a los medios de comunicación, y hemos insistido, Ana Guevara, que es una figura nacional e internacional, que tiene el perfil que nadie más tiene aquí, porque no solamente es una gran deportista, sino además, en su experiencia durante años, desde adolescente ha recorrido el mundo y conoce el deporte, y cómo se desarrolla y sabe lo importante que es para la educación y la cultura, y aquí la hemos oído, bueno, no hay otro perfil.
¡No, no se puede, porque ya estamos de acuerdo!
Aquí lo que vale es esa mayoría integrada para establecer una dictadura feroz en el Senado de la República.
Lo que pedíamos era nada más, que el Senado pudiera lucirse con una figura que le iba a dar luz a la Comisión del Deporte. ¡No, ya estaba todo acordado!
Por eso nos han despojado tranquilamente de una comisión. ¿Por qué? Porque son muchos, porque además son 3, más 2, más 5 en la junta ésta, nos han despojado tranquilamente, porque sí violan sus reglas, violan las reglas y se quedan con todo. Por eso estamos en contra.
Y estamos en contra, otra vez lo repito, y aquí lo discutimos de que se arreglen las cosas en lo oscurito.
Si dicen: “Tenemos el derecho de arreglarnos aquí y allá, sí, pero tienen la obligación de abrir las discusiones, de ser transparentes, de discutir las cosas a fondo, y no imponer el número, porque es una vergüenza.
Y lo decimos hoy en este tema, sin remordimientos. Nada más les digo: violaron ustedes, con sus votos, la norma que ustedes establecieron y nos despojaron de una, entendemos el cariño que le tienen y le han cogido en estos días al PRD, y lo reconocemos muy válido…
(Sigue 25ª. Parte)
…la norma que ustedes establecieron, y nos despojaron de una, entendemos el cariño que le tienen y le han cogido en estos días al PRD, y lo reconocemos muy válido, por las relaciones que han establecido.
Pero no es la forma de conducir al Senado de la República.
Toco el tema de Corral. ¿Por qué toco el tema de Corral?Porque es un hombre, es un demócrata. Porque hemos tenido experiencias extraordinarias con su conocimiento y su dominio del tema más importante de nuestro tiempo, los medios de comunicación. Y ustedes saben a lo que me refiero.
Hicimos en el Senado anterior, que nos tocó coincidir, verdad, una alianza de partidos, estaban PAN, PRI, PRD, entonces… en contra…
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senador Bartlett, le pediría que pudiera terminar su argumento, por favor.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Como no.
Y considero que es realmente, sin duda alguna, una gran falla, porque lo necesitamos a Corral, en el debate más importante que se puede dar, que son los medios de comunicación.
¡Claro que lo necesitamos!Y que bueno que va a estar. Porque sabe más que muchísimas gentes, y nos va ayudar a volver establecer, un bloque, en contra de la dictadura, sumada a ésta, a la que me refiero, de los medios de comunicación en este país, que se han permitido, incluso, imponer un presidente de la República.
Felicito a Corral.
Sumo mi vota en contra, por esa venganza que todos sabemos qué es lo que es, una venganza, por la hombría, por la capacidad y por el domino de los medios, porque hay intereses en los medios.
Pero, no importa, señor senador, aquí vamos a formar bloques democráticos, para defender a este país.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea…
-LA C. SENADORAMARÍA MARCELA TORRES PEIMBERT: (Desde su escaño) Presidente…
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Me permite secretaria.
Sonido en el escaño de la senadora Marcela Torres.
-LA C. SENADORA MARÍA MARCELA TORRES PEIMBERT: (Desde su escaño) Igualmente, yo reconozco la trayectoria, la experiencia, el conocimiento del senador Corral, en el tema de comunicación…
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: ¿Quiere pasar a la tribuna, senadora?
-LA C. SENADORA MARÍA MARCELA TORRES PEIMBERT: (Desde su escaño) No. desde aquí, muchas gracias.
Me parece que su presencia, en esa comisión, en la comisión de Comunicaciones, enriquecería el debate y los trabajos que en ella se realicen.
Por tal motivo, igualmente votaré a favor en lo general, pero en contra en la conformación de esa comisión, e invito a compañeros y compañeras a que revisen su voto en ese tema.
-EL C. SENADOR ERNESTO RUFFO APPEL: (Desde su escaño) Presidente…
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del senador Ruffo.
-EL C. SENADOR ERNESTO RUFFO APPEL: (Desde su escaño) De igual manera, señor coordinador presidente.
El tema de los medios de comunicación, su transparencia, lo que depende de nuestra democracia, por venir, pues tendrá mucho que ver, en lo que se discute en esa comisión.
Por lo cual, exhorto a la Junta de Coordinación Política, a que reconsidere la integración de esa comisión, e incorporen al senador Corral.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, senador Ruffo.
Tomamos nota. Le pido a la Secretaría que tome nota de los senadores que quieren hacer uso de la palabra, el senador Ríos Piter, la senadora Ana Gabriela Guevara y el senador Luis Sánchez.
Senador Ríos Piter
Y el senador Encinas.
-EL C. SENADORARMANDO RÍOS PITER: (Desde su escaño) De igual manera, presidente, dejar asentado, que mi voto será en lo general, pero, en solidaridad con el compañerosenador Javier Corral, quien estoy convencido que sería uno de los mejores actores en esa comisión, por el conocimiento que tiene, solidarizarme porque mi voto será, pues en contra de la conformación de esa comisión.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Seguiría la senadora Ana Gabriela Guevara.
-LA C. SENADORA ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA: (Desde su escaño)¿Puedo bajar a tribuna?
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Por favor.
(SIGUE26ª .PARTE)
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Seguía la senadora Ana Gabriela Guevara.
-LA C. SENADORA ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA (Desde su escaño): ¿Puedo bajar a la tribuna?
-LA C. SENADORA ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA: Con el permiso.
Hoy me quiero dirigir a esta Honorable Asamblea y dejar constancia de mi inconformidad, por supuesto. Hice un trabajo con un gran anhelo de llegar a esta Cámara Alta. Honrada de convivir y de compartir con hombres de estado, con mujeres de gran trayectoria y de estado, y de poder construir y enrutarnos hacia lo que necesita nuestro país.
He dedicado gran parte de mi vida en representar a esta patria. Hice lo mejor de mí, entregué lo mejor de mí y enaltecí a esta que es nuestra Bandera. Y logré ponerla en lo más alto de los mejores escenarios deportivos en el mundo.
Y a mucha honra y a mucho orgullo, tengo que decir que soy una mexicana entregada. Y sigo entregada y seguiré entregada desde este Senado.
Por supuesto, sabedora de cuál ha sido la decisión, esperanzada de que se me tomara en cuenta por mi trayectoria, más no por un partido político, del cual no necesito para hacer valer mi capacidad y mucho menos demostrarle al país qué es lo que ocupamos.
Hoy lo único que me avala y que mantendré y me sigue avalando el resto de mi vida, es el reconocimiento de mi pueblo. Y lo único por lo que pretendía estar en esa comisión es por corresponder el clamor de la niñez y la juventud que pide mejores oportunidades, mejores condiciones para poder desarrollar la actividad deportiva. Y asimismo poder transformar y poder ayudar desde aquí para que eso sea posible.
Tenemos de frente un gran reto: concluye un sexenio. Y tenemos de frente el compromiso de poderles corresponder a esa ciudadanía.
Mi compromiso seguirá firme.
Hace unos minutos el senador por el Estado de Sonora, senador Larios, me decía que me ofrecía y me cedía el lugar que tiene el partido en la comisión.
Senador, muchas gracias. Seguiré trabajando de manera paralela. No trabajaré con la comisión.
No necesito de la comisión para demostrarles que voy a hacer más de lo que se imaginan.
Es un reto y solamente concluyo diciéndoles que si supieran el gran potencial que tenemos.
Me tocó como deportista en activo, visitar la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores frente a las Comisiones de Deporte y Juventud. Y siento decirles que lamentablemente quienes han presidido durante muchas legislaturas estas comisiones, no saben ni siquiera con qué se come.
Qué lástima que ni si quiera se me haya contemplado para presentar un proyecto del por qué y para qué quería estar en esta comisión……
(Sigue 27ª parte)
...qué lástima que ni siquiera la Asamblea haya contemplado para presentar un proyecto del por qué y para qué quería estar en esta Comisión. Es importante que dejara este precedente y decirle a la Junta de Coordinación Política “qué lástima que haya sido así”.
Gracias. Buenas noches. (Aplausos)
Tiene la palabra el Senador Luis Sánchez. Por favor, Senador.
-EL C. SENADOR LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Muchas gracias, señor Presidente.
Vengo a esta tribuna a razonar mi voto porque no quiero ser cómplice de una mala decisión que aquí se está tomando. Es verdad que los grupos parlamentarios tienen definitivamente la facultad de al interior determinar los espacios que a cada una o a cada uno de ellos les convenga, ¿A ellos o a la fracción?
No me trae aquí solamente la amistad con el Senador Corral, me atrae aquí el reconocer a un gran mexicano, a una persona que ha luchado por la democracia, que ha dado su vida porque este México sea distinto en los últimos años. A eso se ha dedicado, a tratar de que este México sea distinto, y lo ha logrado en gran parte, porque ha logrado con su trabajo parar la acción dañina de monopolios.
¿Quién gana con esta decisión de excluirlo y quién pierde con esa decisión? Es eso lo que tendríamos aquí que preguntarnos, ¿O alguien pone en duda su capacidad? ¿Alguien pone en duda su trabajo honesto? Me parece que gana un grupo económico, un grupo que ha detentado el poder durante muchos años, que ha hecho de este México o ha sido parte de que este México viva diversas tragedias. Grupos económicos más allá, con poder más allá de este Legislativo, esos son los que ganan, y los que pierden creo que somos las y los mexicanos.
Mi solidaridad, por supuesto, pero también mi voto en contra en este particular, en la decisión particular para conformar esta Comisión de comunicaciones, y mi solidaridad, por supuesto, y mi reconocimiento al Senador Corral.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Tiene la palabra el Senador Héctor Larios.
Solamente para hacer una precisión. El Grupo Parlamentario del PAN reconoce la importancia y la aportación que ha hecho al deporte Ana Gabriela Guevara, y a través de su Coordinador, el Senador Ernesto Cordero, ofreció al Coordinador del Partido del Trabajo un espacio que puede cerciorarse en la Comisión del Deporte. Está vacante con el ánimo de que incorporaran ese espacio a nuestra compañera Ana Gabriela.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, Senador Larios.
Quiero consultar a la Asamblea si el asunto ha sido suficientemente discutido. En virtud…
(SIGUE 28ª PARTE)
. . . . . . . . . . ........ - EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Quiero consultar a la Asamblea si el asunto ha sido suficientemente discutido; en virtud de que todos los oradores han ido en el mismo sentido, me permito preguntar a la Asamblea si el asunto ha sido suficientemente discutido.
Votemos y veremos si el asunto ha sido suficientemente discutido. Pues que sea la Asamblea quien lo determine senador Encinas. Tiene el uso de la palabra el Senador Encinas.
- EL C. SENADOR ENCINAS RODRIGUEZ (Desde su escaño):Es muy sencillo, señor Presidente. Yo quiero, en primer lugar solicitarle que reserve para votar en lo particular el caso de las Comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Juventud y Deporte.
Creo que en este caso, pese a que son comisiones disímbolas entrañan un problema central.
La representación proporcional por sí misma no garantiza un ejercicio democrático e incluyente en el desempeño parlamentario. Creo que las normas básicas que deben de regir el trabajo de este senado de la República debe de considerar las capacidades y al mismo tiempo la necesaria integración de todas las personalidades y de todas las expresiones políticas representadas en este Senado.
Y creo que en estos dos casos, en uno donde se cumple con la representación proporcional se excluye a una de las gentes más calificadas para el desempeño de las funciones de la Comisión de Comunicaciones, y en el otro caso, pese a la representación profesional se excluye a quien más calificada está en el desempeño de las labores de la Comisión del Deporte.
Yo pediría que se reserven en particular esas votaciones, y sea nominal la votación en ambos casos.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Con qué objeto, señor Senador Robles, y les pediría que si van en el mismo sentido, ya hemos escuchado allá varis oradores en el mismo sentido preguntamos a la Asamblea si el asunto ha sido suficientemente discutido.
Senador Robles tiene usted el uso de la palabra.
- EL C. SENADOR ROBLES MONTOYA: Gracias, Senador Presidente. Yo estoy completamente seguro que ninguno de los senadores, de las senadoras que estamos presentes en este pleno somos ajenos a los acuerdos parlamentarios, y podría decir que conocemos también en lo general las reglas de las fracciones parlamentarias, y que somos muy respetuosos de ese tipo de definiciones. Pero también lo que debemos aceptar, Senador Presidente, es que cuando algo está mal, hay que decirlo.
Javier Corral, sin duda alguna es un referente nacional en el tema de las comunicaciones, y es un error su exclusión en esta comisión.
Javier Corral con lo que hoy ha venido a plantear a este pleno, ratifica que también es un referente del político honesto que se necesita en este país, y por eso no podemos silenciar nuestras voces, tenemos que decirlo con todas sus letras, y es el mismo caso de la compañera Senadora Ana Gabriela Guevara, gloria del deporte nacional, que sin duda alguna aportará desde cualquier terreno toda su experiencia, pero está mal, Senador Presidente, está mal, compañeras y compañeros senadores lo que hoy es está planteando, por eso yo me sumo a la petición de que estos asuntos....
(Sigue 29ª. Parte)
....están mal compañera y compañeros senadores, lo que hoy se está planteando, por eso yo me sumo a la petición de que estos asuntos de estas dos comisiones se voten de manera particular, para dejar constancia de que México toda vía tiene una oportunidad, porque no se puede callar lo que está mal. Es cuanto, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO:Gracias, senador.Solicitaría a la secretaría de lectura al artículo 199, numeral romano VIII, por favor.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ:Cuando únicamente se registran oradores para intervenir en un solo sentido, pueden hacerlo hasta dos de ellos, al concluir el presidente procede conforme a lo indicado en la fracción quinta de este artículo, y de acuerdo con la respuesta del pleno, continúa una intervención más y así sucesivamente, o se declara concluido el debate y el dictamen se somete a votación.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO:Muchas gracias señora senadora.Me permito consultar a la asamblea si este asunto ha sido suficientemente discutido.Señora secretaria, favor de hacer la consulta en votación económica.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el asunto ha sido suficientemente discutido.
Quienes estén en contra, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, señora senadora. Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si es de aprobarse los acuerdos presentados.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ:Consulto a la asamblea, en votación económica si son de aprobarse los acuerdos.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO:Compañeras senadoras y compañero senadores, las intervenciones que hemos escuchado son coincidentes en su mensaje respecto de las propuestas para integrar las comisiones, los coordinadores de los grupos parlamentarios han escuchado estos mensajes y seguramente tendrán presente las exposiciones para que en su momento planten las proposiciones que se requieran para enriquecer la integración de las comisiones.
Yo preguntaría a la asamblea si están de acuerdo en que sometamos a una votación en particular a las dos comisiones antes mencionadas.
Solicito a la secretaria consulte a la asamblea si se hace un voto particular para cada una de estas dos comisiones.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si están de acuerdo, y aceptan que se voten por separado las comisiones que fueron separadas por parte de ustedes.
Es la Comisión de Juventud y Deporte, y la de Comunicaciones y Transportes.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO:A ver, pediría a la secretaria que aclarara qué es lo que estamos votando.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ:La votación es en el sentido de votar por separado las comisiones de Deporte y de Comunicaciones y Trasportes, en lo particular.La respuesta de la asamblea fue afirmativa.Aprobado, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Consulto a la asamblea, me permiten, consulto a la asamblea, si aprobamos la Comisión...
(Sigue 30ª. Parte)
-Aprobado, señor Presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Consulto a la Asamblea si aprobamos la Comisión de Comunicaciones y Transportes, tal y como se establece en el acuerdo presentado hasta ustedes.
-Señora secretaria favor de hacer la consulta en votación económica.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea--en votación económica--si es de aprobarse la integración de la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Muchas gracias, señora secretaria.
-Consulto a la Asamblea si se aprueba la conformación de la Comisión de Juventud y Deporte, tal y como fue presentada en el acuerdo ante ustedes.
-Señora secretaria, favor de hacer la consulta en votación económica.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea--en votación económica--si es de aprobarse la integración de la Comisión de Juventud y Deporte, tal como viene en la propuesta.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Aprobados los acuerdos por el que se constituyen e integran las Comisiones del Senado para el Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura, comuníquese. (Aplausos).
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se cita a la siguiente sesión el próximo martes 2 de octubre a las once horas.
(Se levantó la sesión a las 11:05 horas)
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1302

References: artículo 72
 artículo 5
 Artículo 19
 Artículo 19
 Artículo 36
 Artículo 33
 Artículo 18
 Artículo 18
 artículo 18
 artículo 200
 artículo 200
 artículo 115
 Resolución 
 Artículo 25
 artículo 14
 artículo 4
 artículo 4

Artículo 4
 artículo 140
 artículo 136
 Artículo 92

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 83
 Artículo 84
 resolución 
 artículo 119
 artículo 78
 resolución 
 resolución 
 artículo 122
 Artículo 122
 artículo 104
 artículo 104
 Artículo 142
 artículo 199