Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/vi-sa-wa-2060-15-postanowienie-wojewodzkiego-sadu-522061395
Timestamp: 2019-11-15 02:51:44+00:00

Document:
VI SA/Wa 2060/15 - Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie
VI SA/Wa 2060/15 - Postanowienie Wojewódzkiego...
Opublikowano: LEX nr 1967699
VI SA/Wa 2060/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. na pismo Ministra Zdrowia z dnia (...) lipca 2015 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę
Pismem z (...) czerwca 2015 r. L. B. (nazywany dalej: "Skarżącym") złożył do Ministerstwa Zdrowia Wydziału Skarg i Zażaleń wniosek o wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie odmowy Dyrektora Departamentu Ubezpieczenia Zdrowotnego Ministerstwa Zdrowia wszczęcia postępowania w przedmiocie odmowy Prezesa Narodowego funduszu Zdrowia finansowania leczenia choroby zakaźnej i śmiertelnej - wirusowego zapalenia wątroby "C".
Skarżący wniósł o wydanie decyzji administracyjnej zgodnie z art. 104 § 1 k.p.a.
W odpowiedzi na wniosek Skarżącego z (...) czerwca 2015 r. Departament Ubezpieczenia Zdrowotnego Ministerstwa Zdrowia pismem (...) lipca 2015 r. nr (...) zwrócił się do strony o sprecyzowanie żądania zawartego we wspomnianym piśmie, w tym do wskazania rodzaju decyzji, której wydania Skarżący żądał.
Pismem z (...) lipca 2015 r. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo z (...) lipca 2015 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie odmowy Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia finansowania leczenia z powodu wirusowego zapalenia wątroby typu "C".
W uzasadnieniu skargi Skarżący podał, ze ww. pismem Minister Zdrowia odmówił wszczęcia postępowania i wydania decyzji.
W odpowiedzi na skargę Minister Zdrowia wniósł o jej odrzucenie.
Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., nazywanej dalej "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w art. 3 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty w nim wymienione:
Skarga Skarżącego dotyczy odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie odmowy Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia finansowania leczenia Skarżącego z powodu wirusowego zapalenia wątroby typu "C".
Zgodnie z art. 61 § 1 k.p.a. postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Stosownie do art. 61a § 1 k.p.a. gdy żądanie, o którym mowa w art. 61, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, na które służy zażalenie (art. 61a § 2 k.p.a.).
Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania należy zatem do aktów administracji wymieniony w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., na które służy skarga do sądu administracyjnego.
Postanowienie to musi spełniać warunki określone w art. 124 k.p.a.: powinno zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę jego wydania, oznaczenie strony lub stron albo innych osób biorących udział w postępowaniu, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, pouczenie, czy i w jakim trybie służy na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego, oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego wydania lub, jeżeli postanowienie wydane zostało w formie dokumentu elektronicznego, powinno być opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne, jeżeli służy na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego oraz gdy wydane zostało na skutek zażalenia na postanowienie.
Skarżone pismo z (...) lipca 2015 r. zostało podpisane przez Zastępcę Dyrektora Departamentu Ubezpieczenia Zdrowotnego Ministerstwa Zdrowia - podmiot, który nie jest organem w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a. rozstrzygnięcia.
W skarżonym piśmie z (...) lipca 2015 r. nie powołano podstawy prawnej, jak również nie zawarto rozstrzygnięcia w postaci "odmowy wszczęcia postępowania", na które powołuje się Skarżący w skardze. Pismo to stanowi odpowiedź na pismo strony z (...) czerwca 2015 r. i zawiera wezwanie do sprecyzowania wniosku w tym piśmie zawartego, na które (jak wskazują akta sprawy) Skarżący nie odpowiedział.
Z powyższych względów, Sąd nie znalazł podstaw do uznania, że pismo z (...) lipca 2015 r., zawierające wezwanie do sprecyzowania wniosku Skarżącego z (...) czerwca 2015 r., jest władczym indywidualnym aktem dotyczącym uprawnień i obowiązków konkretnego podmiotu wynikających z przepisów prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., który podlegałby zaskarżeniu do Sądu.
Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.

References: art. 104
 art. 3
 art. 3
 art. 61
 art. 61
 art. 61
 art. 3
 art. 124
 art. 5
 art. 3
 art. 58