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Timestamp: 2016-10-22 07:59:48+00:00

Document:
LEY 8/2003, de 5 de mayo, de tercera modificación de la Ley 6/1987, de 4 de abril, de la organización comarcal de Cataluña
LEY 8/2003, de 5 de mayo, de tercera modificación de la Ley 6/1987, de 4 de abril, de la organización comarcal de Cataluña	LEY 8/2003, de 5 de mayo, de tercera modificación de la Ley 6/1987, de 4 de abril, de la organización comarcal de Cataluña Mis Leyes
LEY 8/2003, de 5 de mayo, de tercera modificación de la Ley 6/1987, de 4 de abril, de la organización comarcal de Cataluña Estado	:
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA	PREÁMBULOArtículo 1.Artículo 2.Artículo 3.Artículo 4.Artículo S.Artículo 6.Artículo 7.Artículo 8.Artículo 9.Artículo 10.Artículo 11.Artículo 12.Artículo 13.Artículo 14.Artículo 16.Artículo 16.Artículo 17.Artículo 18.Artículo 19.Artículo 20.Artículo 21.Artículo 22.Artículo 23.Artículo 24.Artículo 25.Artículo 26.Disposición adicional primera.Disposición adicional segunda.Disposición adicional tercera.Disposición final primera.Disposición final segunda.
LEY[Comunidad Autónoma de Cataluña] 8/2003, de 5 de mayo, de tercera modificación de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, de 4 de abril, de la organización comarcal de Cataluña.
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Cataluña ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artículo 33.2 del Estatuto de autonomía de Cataluña, promulgo la siguiente Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 8/2003, de 5 de mayo, de tercera modificación de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, de 4 de abril, de la organización comarcal de Cataluña.
Desde la aprobación de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, de 4 de abril, de la organización comarcal de Cataluña, la comarca se ha ido consolidando como parte de la organización territorial de Cataluña y los consejos comarcales se han convertido en una institución necesaria dentro de la Administración local catalana.
En lo que concierne al contenido concreto de las modificaciones introducidas, la presente Ley establece dos excepciones a la necesidad de modificar por ley las demarcaciones comarcales, con la finalidad de simplificar el procedimiento en los dos supuestos previstos: cuando afecten a partes de términos municipales como consecuencia de la modificación de sus límites y cuando sean acordadas por los municipios y demás instituciones afectadas.
En cuanto a la composición de los consejos comarcales, la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987 daba primacía al número de concejales sobre el número de votos al asignar los representantes que correspondían a cada partido, coalición, federación o agrupación, con la presente Ley, los principios de proporcionalidad y pluralismo político se incorporan más equilibradamente al funcionamiento y la composición de los consejos comarcales. Asimismo, para evitar interpretaciones divergentes, se establece que, al hacer el cómputo para el reparto de los consejeros comarcales, las juntas electorales sólo deben considerar a los concejales elegidos en los municipios que forman parte del consejo comarcal, y no, a los miembros de las entidades locales descentralizadas.
Posiblemente la modificación que representa un cambio más sustancial con relación a la anterior regulación es la relativa a las competencias comarcales. Así, mientras que la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987 establecía una lista de materias sobre la cual las leyes del Parlamento debían otorgar competencias a las comarcas, la nueva regulación distingue tres tipos de competencias comarcales. En primer lugar, corresponden a las comarcas las competencias que, en materia de cooperación, asesoramiento y coordinación de los ayuntamientos, les atribuye la misma Ley. En segundo lugar, las que les atribuyan las leyes del Parlamento, habida cuenta de la tipología de las comarcas. Finalmente, las comarcas ejercen las competencias que les deleguen o les encarguen gestionar la Administración de la Generalidad, la diputación correspondiente y los municipios.
Por otra parte, la Ley recoge el principio de lealtad institucional, que debe regir las relaciones con la comarca, los municipios, las demás comarcas, la diputación, la Administración de la Generalidad y otras administraciones públicas.
Para garantizar la seguridad jurídica, la disposición final faculta al Gobierno para promulgar un decreto legislativo que refunda las diversas leyes que afectan a la organización comarcal
Se modifica el artículo 1 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo:
"La presente Ley tiene por objeto regular la organización comarca¡ y establecer el régimen jurídico de los consejos comarcales."
Se modifica el artículo 2 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo:
"1. La división y la organización comarcales de Cataluña se rigen por los criterios siguientes
2. La organización comarca¡ se extiende a todo el territorio de Cataluña.
3. Ningún municipio debe quedar excluido de la organización comarca¡ ni debe pertenecer a más de una comarca. Cada uno de los municipios debe formar parte íntegramente de una sola comarca."
Se modifica el artículo 7 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo:
Se modifican los apartados 2, 3 y 4 del artículo 8 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que quedan redactados del siguiente modo
"2. En los casos a los que hacen referencia las letras a y b del apartado 1, quien ejerza la iniciativa de modificación de las demarcaciones comarcales vigentes debe enviar al Departamento de Gobernación y Relaciones lnstitucionales la propuesta de modificación y una memoria que justifique sus motivos y oportunidad.
3. El Departamento de Gobernación y Relaciones lnstitucionales debe someter la propuesta a información pública y debe solicitar un informe a los ayuntamientos y consejos comarcales afectados. Después, debe someter el expediente a informe de la Comisión de Delimitación Territorial y, posteriormente, de la Comisión Jurídica Asesora.
Se añade un artículo 8 bis a la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, con el siguiente texto
1. Un municipio puede cambiar su adscripción comarca¡ siempre que exista continuidad territorial entre su término y el de los municipios de la comarca a la que quiere adscribirse y se siga el procedimiento establecido por el apartado 2.
2. Para el cambio de comarca de un municipio debe seguirse el procedimiento siguiente
b) El consejo comarca¡ de la comarca a la que quiere adscribirse debe aceptar el cambio, con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
e) El ayuntamiento debe enviar al Departamento de Gobernación y Relaciones lnstitucionales los acuerdos y una memoria de los motivos que justifican el cambio. Esta propuesta debe someterse a informe de la Comisión de Delimitación Territorial.
3. Una vez finalizado el expediente, el ayuntamiento debe comunicar el cambio de adscripción comarca¡ al Departamento de Gobernación y Relaciones lnstitucionales, que, en el plazo de tres meses, debe dictar una orden para acreclitarlo."
Se modifica el apartado 2 del artículo 9 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo:
"2. No puede crearse ninguna comarca sin el consentimiento expreso de dos terceras partes de los municipios que deberían constituirla, los cuales
deben representar, como mínimo, la mitad de la población de la comarca, o bien de la mitad de los municipios afectados, los cuales deben representar, como mínimo, dos terceras partes de la población de la comarca."
Se modifica el artículo 10 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo
2. El acuerdo a que hace referencia el apartado 1 debe comunicarse al Departamento de Gobernación y Relaciones lnstitucionales, que debe acreditarlo mediante una orden. En caso de que este Departamento considere que la nueva denominación puede resultar confusa, que contiene incorrecciones lingüísticas o que no se aviene con la toponimia catalana, previa solicitud de los informes científicos que considere necesarios, debe elevar una propuesta al Gobierno, el cual debe decidir si se cambia la denominación."
Se modifica el artículo 11 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo
2. El cambio de capital de una comarca puede decidirse mediante los acuerdos adoptados por la mayoría absoluta del número legal de miembros del consejo comarca¡ y de concejales de los ayuntamientos de la antigua y de la nueva capital, previo informe del consejo de alcaldes y después de haber sometido la propuesta a un período de treinta días de información pública."
1. Se modifica el apartado 1 del artículo 13 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo
"1. Son órganos del consejo comarcal
2. Se añade un apartado 2 al artículo 13 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, con el texto siguiente
"2. El gerente o la gerente del consejo comarca¡, que ejerce las funciones ejecutivas que le encomienda la presente Ley, integra también la organización comarcal"
Se añade una letra f bis al apartado 1 del artículo 14 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, con el texto siguiente:
"f bis) Contratar obras y la gestión de servicios públicos, siempre que la cuantía no exceda del 5 % de los recursos ordinarios del presupuesto de la comarca ni del 50 % del límite general aplicable a la contratación directa."
Se añade un apartado 4 al artículo 15 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, con el texto siguiente:
"4. Si un acuerdo del consejo comarca¡ afecta de manera muy especial a un municipio o más, el presidente o presidenta, por iniciativa propia o a propuesta del pleno, debe convocar a los alcaldes de los municipios afectados para que puedan participar, con voz pero sin voto, en el debate de la sesión plenaria en que sea tratado aquel acuerdo."
Se modifica el apartado 1 del artículo 16 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo:
"1. La comisión especial de cuentas está formada por un representante de cada uno de los grupos políticos con representación en el consejo comarca¡ y adopta las decisiones por voto ponderado de acuerdo con el número de consejeros comarcales respectivos."
Se modifica el apartado 2 del artículo 17 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo:
"2. El gerente ola gerente es nombrado y cesado por el pleno del consejo comarca¡, a propuesta del presidente o presidenta. El cargo de gerente es incompatible con la condición de concejal o concejala. Además, se le aplican las causas de incapacidad e incompatibilidad establecidas para los miembros del consejo comarcal El gerente o la gerente tiene la condición de funcionario o funcionaria eventual. Si la persona designada es funcionario o funcionaria de la Generalidad o de la Administración local, debe declarársele en situación de servicios especiales."
Se modifica el artículo 19 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo:
"1. El consejo de alcaldes está integrado por los alcaldes de los municipios de la comarca y debe ser convocado por el presidente o presidenta del consejo comarca¡ para que informe al consejo comarca¡ de las propuestas que sean de interés para los municipios, antes de someterlas a la aprobación del pleno, de acuerdo con lo establecido por el reglamento orgánico del consejo comarcal
2. El consejo de alcaldes puede presentar ante el pleno del consejo comarca¡ propuestas de actuación que sean de interés para la comarca. En todo caso, el consejo de alcaldes debe emitir previamente un informe sobre las cuestiones siguientes:
a) La aprobación del programa de actuación comarcal
g) Las iniciativas legislativas del consejo comarcal
3. El consejo de alcaldes debe reunirse al menos una vez cada tres meses, convocado por el presidente o presidenta del consejo comarcal También puede reunirse a instancia del pleno o de una tercera parte de los alcaldes que lo integran.
4. La asistencia a las reuniones del consejo de alcaldes no es delegable de forma permanente. Sólo puede delegarse de forma eventual en un o una teniente de alcalde, o, en su defecto, en un concejal o concejala."
Se añade un artículo 17 bis a la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, con el texto siguiente
Si el número de miembros del consejo comarca¡ es elevado o si cualquier otra circunstancia lo hace necesario, mediante el reglamento orgánico comarcal correspondiente puede crearse una comisión permanente del pleno. Dicho reglamento debe fijar el número de miembros que han de componerla, los cuales deben ser nombrados por el pleno de entre los consejeros comarcales, y debe asignarle competencias. En ningún caso puede atribuirle las competencias del pleno a que hacen referencia las letras a, b, e y g del artículo 15, ni la iniciativa legislativa comarca¡ regulada por el título V."
1. Se añade un apartado 3 bis al artículo 20 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, con el texto siguiente:
2. Se modifica la letra e del apartado 5 del artículo 20dela Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactada del siguiente modo
Se modifica el artículo 25 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo
"1. Corresponde a la comarca el ejercicio de las competencias siguientes
b) Las que le atribuyan las leyes del Parlamento. La atribución de competencias por leyes sectoriales debe hacerse teniendo en cuenta la tipología de las comarcas, sin perjuicio de la atribución directa de competencias a los ayuntamientos de los municipios que cumplan los requisitos mínimos de población, capacidad económica o capacidad
de gestión, de acuerdo con los criterios objetivos que establezcan las propias leyes sectoriales.
c) Las que le deleguen ole encarguen gestionar la Administración de la Generalidad, la diputación correspondiente, los municipios, las mancomunidades y las comunidades de municipios, y las organizaciones asociativas de entes locales reguladas por los títulos X y Xi de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña]8/1987, de 15 de abril, municipal y de régimen local de Cataluña. Las delegaciones o los encargos de gestión deben ir acompañados de la transferencia de los recursos necesarios para ejercerlos.
Se añade un artículo 25 bis a la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, con el texto siguiente:
2. La efectividad de la prestación homogénea de los servicios y la realización de las actividades y prestaciones de ámbito local se rigen por los principios de subsidiariedad y cooperación locales, complementariedad, suplencia, asociación, partenariado y participación ciudadana, que deben concretarse en el programa de actuación comarcal"
Se añade un artículo 25 ter a la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, con el texto siguiente
1. Se crea la Comisión Asesora Comarca¡ de Cataluña, que tiene por objeto asesorar a las administraciones sobre las materias a que se refiere el artículo 25. 1.
2. El funcionamiento y la composición de la Comisión Asesora Comarca¡ de Cataluña deben ser regulados por reglamento. En lo que concierne a su composición, en la Comisión Asesora Comarca¡ de Cataluña debe haber representantes de la Administración de la Generalidad y de las entidades representativas de los entes locales, además de personas expertas en la materia."
Se modifica el artículo 26 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo:
" 1. Corresponde a las comarcas
e) Garantizar, subsidiariamente, la prestación de los servicios municipales obligatorios en los municipios que, por razón de su población, no están obligados a prestarlos.
Se modifica el artículo 27 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo
"1. Los consejos comarcales deben elaborar un programa de actuación comarca¡ que ha de incluir los servicios, actividades y obras que deben llevar a cabo la forma de cumplir dichos servicios y actividades los mecanismos de coordinación con los municipios y comarcas limítrofes, y la previsión de los recursos necesarios para financiar las actuaciones.
3. El programa de actuación comarca¡ debe ser aprobado por el pleno del consejo comarca¡ por mayoría absoluta.
4. Los programas de actuación comarca¡ tienen una vigencia de cuatro años, sin perjuicio de las modificaciones que acuerde el pleno del consejo comarca¡ siguiendo el mismo procedimiento establecido para aprobarlos y de las revisiones que establecen los propios programas."
Se modifica la letra a del artículo 33 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactada del siguiente modo
"a) En cada comarca debe existir un servicio de cooperación y de asistencia municipales encargado de asesorar a los municipios que lo soliciten en materia jurídico-administrativa, económico financiera y de obras y servicios. El consejo de alcaldes, atendiendo la tipología de los municipios que integran la comarca, puede acordar no crear este servicio."
Se modifica el artículo 34 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo
"De acuerdo con los programas y planes elaborados por la Generalidad, la comarca debe colaborar en el ejercicio de las funciones de estadística y en el establecimiento de una base de datos que integre la información de los ámbitos municipal y comarcal"
Se modifica el artículo 39 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo
Se modifican los apartados 3 y 4 del artículo 40 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que quedan redactados del siguiente modo
"3. Cuando la iniciativa es propuesta por una quinta parte de los consejos comarcales, es preciso el acuerdo favorable de los plenos respectivos, adoptado por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. Cuando la iniciativa la adopta un número inferior a la quinta parte de los consejos comarcales o un único consejo comarca¡, es preciso el acuerdo favorable del pleno, adoptado por tres quintas partes del número legal de sus miembros.
4. Las proposiciones de ley deben presentarse acompañadas de
Se modifica el apartado 3 del artículo 41 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, que queda redactado del siguiente modo
Se autoriza al Gobierno para que, en el plazo de un año, constituya la Comisión Asesora Comarca¡ de Cataluña.
2. Si la presente Ley entra en vigor dentro del plazo al que hace referencia el apartado 1, las agrupaciones de electores que hayan presentado la comunicación establecida por el artículo 20.4 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987 antes de la entrada en vigor de la presente Ley pueden presentar otra dentro del plazo establecido por dicho artículo.
1. Al haber cumplido su función reguladora en el establecimiento de la división comarca¡, se derogan los artículos 4, 5 y 6, las disposiciones adicionales primera y segunda las disposiciones transitorias primera segunda y cuarta, y la disposición final primera di la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987. Se derogan también la letra d del apartado 3 del artículo 15, la letra e del apartado 1 del artículo 17 y los artículos 28, 29, 30, 31, 32 y 42 de la misma Ley.
2. Dentro del título 11 de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, se renumeran los capítulos que quedan vigentes.
El Gobierno, en el plazo de seis meses, debe promulgar un decreto legislativo para refundir el texto de la presente Ley con el de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 6/1987, con el de la Ley[Comunidad Autónoma de Cataluña] 3/1990, de 8 de enero, de modificación de la división comarca¡ de Cataluña y, si procede, con el del Decreto legislativo 13/1994, de 26 de julio, por el cual se aprueba la adecuación a la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común de las leyes que afectan al Departamento de Gobernación en materia de régimen local, juego, espectáculos, actividades recreativas, y el régimen de recursos de sus organismos autónomos, o con cualquier otra modificación legislativa sobre la organización comarca¡ de Cataluña. También debe tener presente, en lo que concierne a esta cuestión, una eventual declaración de nulidad acordada por sentencia del Tribunal Constitucional. Asimismo, el Gobierno debe intitular los artículos y armonizar el texto, la ordenación, la numeración y las remisiones internas, de acuerdo con las directrices de la Norma sobre elaboración de las normas del Gobierno.
LEY 8/2003, de 5 de mayo, de tercera modificación de la Ley 6/1987, de 4 de abril, de la organización comarcal de Cataluña	Trámites

References: artículo 33
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 15
 artículo 16
 artículo 17
 artículo 19
 artículo 17
 artículo 15
 artículo 20
 artículo 20
 artículo 25
 artículo 25
 artículo 25
 artículo 25
 artículo 26
 artículo 27
 artículo 33
 artículo 34
 artículo 39
 artículo 40
 artículo 41
 artículo 20
 artículo 15
 artículo 17