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Timestamp: 2017-03-26 04:42:41+00:00

Document:
Ley 5/2001, de 28 de junio, de régimen jurídico de las concesiones en la isla de Ons.
Publicado en DOG núm. 134 de 11 de Julio de 2001 y BOE núm. 178 de 26 de Julio de 2001
Vigencia desde 11 de Septiembre de 2001. Esta revisión vigente desde 01 de Enero de 2011
Carácter demanial
Obras de reforma y renovación
Tasa por la utilización privativa del dominio público
Aplicación supletoria de la legislación del patrimonio de Galicia
L 14/2010 de 27 Dic. CA Galicia (presupuestos generales para el año 2011) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 9 redactado por la Disposición final primera de la Ley [GALICIA] 14/2010, 27 diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2011 («D.O.G.» 30 diciembre).
Recientemente estos espacios, dadas sus características físicas y condiciones ambientales, fueron incluidos, al amparo de lo dispuesto en el artículo 22.1º de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres, en el Plan de ordenación de los recursos naturales de las islas atlánticas.
De este modo, se abre la posibilidad de que la Comunidad Autónoma de Galicia regule, mediante una ley específica, la situación de los antiguos colonos de la isla de Ons y de sus herederos. Con ello podrá darse respuesta a una situación jurídica ciertamente peculiar, dado que los isleños de Ons, desde que la misma fue expropiada en el año 1942, han permanecido en unas condiciones jurídicas sumamente inciertas y de perfiles sólo asimilables a lo precario. Esta situación no ha podido regularizarse, a pesar de los intentos en su momento realizados por el Instituto Nacional de Colonización, dada la naturaleza demanial de las islas.
Estas peculiares circunstancias justifican la promulgación de una normativa específica, con rango de ley, sin que por ello se vea afectado el principio de igualdad establecido en el artículo 14 de nuestra Constitución. Además, una norma con rango de ley parece el instrumento más adecuado puesto que las peculiaridades de la situación de los isleños hacen necesario un régimen de utilización de los inmuebles que no encaja con facilidad en la regularización general que establece la legislación de patrimonio de la Administración autonómica. Por otro lado, a los efectos previstos en los artículos 10 y 13 de la Ley de expropiación forzosa, la declaración de utilidad pública e interés social que contiene el artículo 2 aconseja el uso de un instrumento normativo de rango legal.
Este último aspecto constituye el elemento más relevante de la presente ley. Su finalidad primordial se concreta en la posibilidad de que los isleños que detentaron determinados inmuebles puedan ostentar un título jurídico estable que les permita continuar en estas situaciones posesorias. La ley permite que la administración pueda otorgar las concesiones con carácter discrecional y teniendo en cuenta la vinculación histórica de los actuales poseedores o de sus antepasados con las islas e inmuebles que actualmente detentan. Tal discrecionalidad resulta justificada por la heterogeneidad de las circunstancias concurrentes en cada uno de los eventuales concesionarios. La finalidad de la concesión es regularizar una situación jurídica precaria y no amparar posibles intereses especulativos. Por ello, la administración tiene que contar con facultades suficientes para realizar una valoración objetiva, pero individualizada, del presupuesto básico sobre el cual va a sustentarse el derecho de obtener la concesión, esto es, la vinculación histórica con las islas. Dado el carácter demanial de las islas, se consideró que la figura jurídica de aplicación habría de ser una concesión administrativa que autorice a sus titulares el uso privativo y anormal de los inmuebles. Estas concesiones tienen importantes peculiaridades desde el punto de vista jurídico. No se otorgan mediante un procedimiento de concurrencia, sino en atención a la posesión histórica de los bienes, y son intransmisibles inter vivos; también se establecen importantes y discrecionales potestades administrativas a la hora de permitir su utilización por terceros o cambio de uso o destino de los bienes.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprobó y yo, de conformidad con el artículo 13.2º del Estatuto de Galicia y con el artículo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, promulgo en nombre del Rey la Ley de régimen jurídico de la concesiones en la isla de Ons.
Carácter demanial 1. Las islas de Ons y Onza son bienes de dominio público de titularidad de la Comunidad Autónoma de Galicia incluidos en el Plan de ordenación de los recursos naturales de las islas atlánticas y afectos a la finalidad de protección de sus valores naturales y paisajísticos y al uso público.
4. Las competencias de gestión y administración de las islas de Ons y Onza atribuidas a la Xunta de Galicia se ejercerán por la consellería competente en materia de medio ambiente y protección de la naturaleza, a quien corresponderá, igualmente, el otorgamiento de las concesiones reglamentadas en el artículo 3º de la presente ley.
Declaración de utilidad pública e interés social A efectos expropiatorios y en orden a la protección de sus valores naturales y paisajísticos, se declaran de utilidad pública e interés social los bienes y derechos que se ostenten sobre las islas de Ons y Onza.
Usos privativos La Xunta de Galicia podrá conceder el uso privativo y anormal de los inmuebles actualmente existentes de conformidad con lo dispuesto en el capítulo II de la presente ley. El procedimiento para la concesión se establecerá reglamentariamente.
Capítulo IIDe las concesiones
Titulares Las concesiones se otorgarán discrecionalmente a favor de aquellas personas que acrediten una vinculación histórica con las islas. No serán transmisibles inter vivos y sólo serán transmisibles mortis causa a aquellas personas que puedan ser herederos forzosos con arreglo a lo dispuesto en la legislación civil vigente.
En caso de que los bienes estuvieran siendo poseídos por una comunidad hereditaria o por un conjunto de personas en régimen de indivisión, la concesión podrá otorgarse a favor de esas entidades, si bien, sólo a efectos administrativos, habrá de designarse a una persona que tenga poderes y facultades suficientes para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones frente a la Administración autonómica. Lo anterior no será de aplicación a la sociedad de gananciales, que se regirá, en su caso, por las normas comunes.
Plazo Las concesiones tendrán un plazo de duración máxima de 99 años, prorrogables por mutuo acuerdo de las partes.
Usos El título habilitante de la concesión especificará los usos a que puedan destinarse los bienes concedidos. Las edificaciones y los anexos podrán ser destinados a vivienda del concesionario o de su unidad familiar o a establecimientos comerciales, de conformidad con los usos preexistentes.
Cesión de uso Cualquier cesión del uso de los inmuebles a terceros habrá de realizarse con carácter temporal y previa autorización discrecional de la Administración autonómica.
Obras de reforma y renovación Los concesionarios estarán obligados a realizar en los bienes las obras necesarias para mantenerlos en las debidas condiciones de seguridad, salubridad, ornato público y habitabilidad, pudiendo acceder a las ayudas que, en su caso, pudieran establecerse por las administraciones. En caso contrario la Administración autonómica podrá optar por declarar la caducidad de la concesión. También podrá contemplarse en el título concesional que la eficacia de la concesión quede condicionada a la realización de tales obras.
2. Respecto a la regulación de los elementos esenciales de la tasa y de la determinación de sus tarifas, se estará a lo dispuesto en la Ley 6/2003, de 9 de diciembre
Artículo 9 redactado por la Disposición final primera de la Ley [GALICIA] 14/2010, 27 diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2011 («D.O.G.» 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2011
Extinción Las concesiones se extinguirán por las causas señaladas en la Ley de patrimonio de Galicia y además:
- Por cualquier transmisión de la concesión no prevista en la presente ley.
- Por la cesión del uso de los bienes sin autorización administrativa.
- Por el incumplimiento de las obligaciones de conservación o mejora o por no consentir las obras de renovación o reforma que disponga la administración.
- Por el incumplimiento de las demás obligaciones establecidas en el título concesional.
Disposiciones generales Primera
Aplicación supletoria de la legislación del patrimonio de Galicia En lo no contemplado en la presente ley las concesiones sobre los inmuebles se regirán por la legislación de patrimonio de Galicia.
Desarrollo reglamentario de la ley Se faculta al Consello de la Xunta de Galicia para dictar las disposiciones precisas para el desarrollo de la presente ley.
Véase D [GALICIA] 174/2010, 1 octubre, por el que se desarrolla el régimen jurídico y se regula el procedimiento para el otorgamiento de las concesiones de la isla de Ons («D.O.G.» 22 octubre).-->

References: Artículo 9
 artículo 22
 artículo 14
 artículo 2
 artículo 13
 artículo 24
 artículo 3

Artículo 9