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Timestamp: 2016-10-27 06:23:20+00:00

Document:
Decreto 23/2013, de 2 de mayo, por el que se designan los �rganos competentes de la Comunidad Aut�noma de Cantabria y desarrolla el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, que aprueba medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Publicado en BOC n�m. 88 de 10 de Mayo de 2013
Vigente desde 11/Mayo/2013
�Autoridades competentes
�Competencias de la Consejer�a competente en materia de industria
�Competencias de la Consejer�a competente en materia de protecci�n civil
�Competencias de la Consejer�a competente en materia de urbanismo
�Competencias de la Consejer�a competente en materia de medio ambiente
�Plazos para la presentaci�n de documentaci�n exigida en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio
�Comisi�n T�cnica de Coordinaci�n y Seguimiento
La aprobaci�n de la Directiva 96/82/CE del Consejo, de 9 de diciembre se incorpor� al ordenamiento jur�dico espa�ol a trav�s del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Este Real Decreto dispone unas atribuciones competenciales a las Comunidades Aut�nomas que se producen a lo largo de su articulado, lo cual hac�a necesario establecer una distribuci�n de competencias y funciones en el sentido de posibilitar la acci�n administrativa por los �rganos de la Comunidad Aut�noma de Cantabria en la materia.
El Estatuto de Autonom�a para Cantabria reconoce competencias en la organizaci�n y estructura de sus instituciones de autogobierno y en el procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizaci�n propia de la Comunidad Aut�noma en los art�culos 24.1 y 24.32, respectivamente. Por otra parte, se contemplan atribuciones en materia de industria en el art�culo 24.30, y sin perjuicio de las normas estatales por razones de seguridad; sobre carreteras, en el art�culo 24.6; sanidad, en el 25.3; protecci�n del medio ambiente, en el 25.7, entre otras.
En base a estos t�tulos competenciales y para articular la distribuci�n, en los correspondientes �rganos de la Administraci�n de la Comunidad Aut�noma de Cantabria, de las competencias y facultades atribuidas por el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, se aprob� el Decreto 67/2000, de 17 de agosto.
El Decreto 9/2011, de 28 de junio, de reorganizaci�n de las Consejer�as de la Administraci�n de la Comunidad Aut�noma de Cantabria, llev� a cabo una nueva reorganizaci�n de la estructura departamental de dicha Administraci�n, lo que ha supuesto, a su vez, una nueva modificaci�n del nombre y competencias de algunas Consejer�as y de sus respectivos �rganos directivos, por lo que es necesario adecuar, al r�gimen competencial surgido de dicho cambio normativo, las �reas de actuaci�n de determinados �rganos en relaci�n con los establecimientos afectados por el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, que aprueba medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Asimismo, resulta necesario replantear las funciones de la Consejer�a competente en materia de seguridad industrial, reforzando su papel preventivo y de reducci�n y control de los riesgos, y circunscribir las competencias de la Consejer�a competente en materia de protecci�n civil en aquellas que sean necesarias para asegurar una respuesta ante situaciones de emergencia por accidente grave con sustancias peligrosas.
Por todo lo anterior, en aras a una mayor seguridad jur�dica, y teniendo en cuenta que el Decreto 67/2000, de 17 de agosto ya fue modificado por el Decreto 13/2003, de 6 de marzo, se considera conveniente aprobar un nuevo decreto que articule la distribuci�n de las competencias y facultades atribuidas a la Comunidad Aut�noma por el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
En consecuencia, a propuesta de los Consejeros de Presidencia y Justicia, Innovaci�n, Industria, Turismo y Comercio, Obras P�blicas y Vivienda y Medio Ambiente, Ordenaci�n del Territorio y Urbanismo y, previa deliberaci�n del Consejo de Gobierno en su reuni�n de 2 de mayo de 2013,
Objeto 1. Constituye el objeto del presente Decreto la determinaci�n de las competencias y funciones que corresponden a los distintos �rganos de la Administraci�n de la Comunidad Aut�noma de Cantabria, en relaci�n con las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, establecidas en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio. Todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas por las disposiciones vigentes en materia de seguridad y prevenci�n de riesgos en instalaciones.
2. Resultar�n de aplicaci�n, a los efectos del presente Decreto, las definiciones contenidas en el art�culo 3 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
Autoridades competentes Las autoridades u �rganos competentes, a los que hace menci�n el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, en el �mbito de la Comunidad Aut�noma de Cantabria son:
La Consejer�a competente en materia de industria, a trav�s de la Direcci�n General que ostente las competencias en materia de seguridad industrial.
La Consejer�a competente en materia de protecci�n civil, a trav�s de la Direcci�n General que ostente las competencias en materia de protecci�n civil.
La Consejer�a competente en materia de urbanismo, a trav�s de la Direcci�n General con competencias en materia de urbanismo.
La Consejer�a competente en materia de medio ambiente, a trav�s de la Direcci�n General con competencias en materia de medio ambiente.
Competencias del Consejo de Gobierno Corresponde al Consejo de Gobierno la competencia de aprobar los planes de emergencia exterior de los establecimientos afectados por el art�culo 9 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
Competencias de la Consejer�a competente en materia de industria 1. Se atribuye a la Consejer�a competente en materia de industria, a trav�s de la Direcci�n General correspondiente, el ejercicio de las siguientes competencias:
a) Recibir, evaluar y gestionar la informaci�n, as� como la valoraci�n y acreditaci�n de la misma, que deben suministrar los industriales en cumplimiento de lo dispuesto en los art�culos 6, 7, 9, 10 y 11 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, sin perjuicio de la posterior remisi�n a otras Consejer�as afectadas de la documentaci�n necesaria para el ejercicio de sus competencias.
b) Evaluar y determinar, utilizando la informaci�n recibida de los industriales, los establecimientos o grupos de estos en los que la probabilidad y las consecuencias de un accidente grave puedan verse incrementados debido a la ubicaci�n y a la proximidad entre los mismos y a la presencia en estos de sustancias peligrosas y establecer los protocolos de comunicaci�n entre establecimientos de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 8 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
c) Evaluar el informe de seguridad elaborado por el industrial y pronunciarse sobre las condiciones de seguridad del establecimiento en materia de accidentes graves, as� como requerir al industrial la revisi�n y, en su caso, la actualizaci�n peri�dica del informe de seguridad cuando se d� alguno de los supuestos del art�culo 9.8 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
d) Recabar de los industriales, mediante resoluci�n motivada, cuanta informaci�n adicional o complementaria se considere necesaria en relaci�n con las notificaciones de actividad, los documentos de pol�tica de prevenci�n, los informes de seguridad y los planes de emergencia interior.
e) Elaborar y remitir a la Direcci�n General competente en materia de protecci�n civil los informes sobre accidentes graves de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 15.3 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
f) Ejercitar las facultades de inspecci�n y control de los establecimientos comprendidos en el �mbito de aplicaci�n del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, en los t�rminos establecidos en su art�culo 19 y elaborar despu�s de cada inspecci�n un informe sobre el resultado de la misma que ser� remitido a la Direcci�n General competente en materia de protecci�n civil. Asimismo elaborar� el informe anual al que se refiere el art�culo 19 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, y lo remitir� a la Comisi�n de Protecci�n Civil de Cantabria.
g) El ejercicio de la potestad sancionadora en caso de incumplimiento de lo establecido en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, conforme a lo previsto en el t�tulo V de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
h) Remitir a la Administraci�n del Estado cuanta informaci�n sea requerida para dar cumplimiento a las funciones derivadas de su relaci�n permanente con la Comisi�n Europea.
i) Notificar a la Consejer�a o Consejer�as competentes en materia de urbanismo, ordenaci�n territorial y protecci�n civil la implantaci�n de nuevos establecimientos a los que sea de aplicaci�n este decreto, as� como las modificaciones sustanciales que se produzcan en los ya establecidos.
2. En relaci�n con las funciones de las letras a, b, c, d y f, la Consejer�a competente en materia de industria determinar� la participaci�n, en su caso, de los Organismos de Control de los regulados en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial.
3. La Consejer�a competente en materia de industria, a trav�s de la Direcci�n General correspondiente, podr� adoptar, de forma motivada y previa audiencia de los interesados, resoluci�n en el sentido de:
a) La prohibici�n de la explotaci�n o entrada en servicio de la misma, en los supuestos previstos en el art�culo 18 del Real Decreto 1254/1999.
b) La ampliaci�n o limitaci�n de la documentaci�n exigida en el informe de seguridad en los supuestos de los apartados 9 y 10 del art�culo 9 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
Se remitir� copia de la resoluci�n que se adopte a la Direcci�n General competente en materia de protecci�n civil.
4. La Consejer�a competente en materia de industria, a trav�s de la Direcci�n General correspondiente, remitir� a las Consejer�as competentes en la materia, para la adopci�n de las medidas que consideran oportunas, copia de los informes de inspecci�n elaborados cuando de dichos informes se desprendan datos de inter�s relevante para otras �reas de actuaci�n administrativa, en materia de riesgos para la salud humana, seguridad y salud laboral, seguridad y calidad industrial, ordenaci�n del territorio, urbanismo, medio ambiente o puertos.
Competencias de la Consejer�a competente en materia de protecci�n civil 1. Se atribuye a la Consejer�a competente en materia de protecci�n civil, a trav�s de la Direcci�n General que ostente esta competencia, el ejercicio de las siguientes competencias:
a) Recabar de los industriales de los establecimientos, en los que est�n presentes sustancias peligrosas en los t�rminos del Real Decreto 1254/1999, informaci�n complementaria a la prevista en el apartado 1.a) del art�culo anterior, as� como la colaboraci�n e informaci�n de cuantas personas f�sicas o jur�dicas p�blicas o privadas resulte necesario, destinadas a la elaboraci�n de los Planes de Emergencia Exterior.
b) Elaborar y someter a la aprobaci�n del Consejo de Gobierno, previo informe de la Comisi�n de Protecci�n Civil de Cantabria y previa homologaci�n por la Comisi�n Nacional de Protecci�n Civil, los Planes de Emergencia Exterior de los establecimientos en los que est�n presentes sustancias peligrosas en los t�rminos del art�culo 11.3 del Real Decreto 1254/1999. Asimismo, realizar la revisi�n peri�dica de su contenido.
c) Coordinar las actividades destinadas a la implantaci�n de los Planes de Emergencia Exterior, as� como su direcci�n en los supuestos de activaci�n.
d) Promover los procedimientos de informaci�n a la poblaci�n previstos en el art�culo 13 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
e) Recibir la informaci�n facilitada por los industriales en caso de accidente grave y establecer las l�neas de comunicaci�n directa entre aquellos y el Centro de Coordinaci�n de Emergencias.
f) Remitir a la Direcci�n General de Protecci�n Civil de la Administraci�n del Estado, a trav�s de la Delegaci�n del Gobierno en Cantabria, la informaci�n prevista en el art�culo 15.3 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
g) Decidir justificadamente, a la vista de la informaci�n contenida en el informe de seguridad y de acuerdo con lo previsto en el art�culo 11.9 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, la no elaboraci�n del Plan de Emergencia Exterior. Dicha decisi�n ser� comunicada a la Comisi�n de Protecci�n Civil de Cantabria y a la Comisi�n Nacional de Protecci�n Civil.
Competencias de la Consejer�a competente en materia de urbanismo Se atribuye a la Consejer�a competente en materia de urbanismo, a trav�s de la Direcci�n General que corresponda por raz�n de la materia y en coordinaci�n con la Direcci�n General competente en materia de medio ambiente, el ejercicio de las siguientes competencias:
a) Velar porque se tengan en cuenta los objetivos de prevenci�n de accidentes graves y de eliminaci�n de sus consecuencias en las pol�ticas de asignaci�n o utilizaci�n del suelo, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 12 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
b) Someter a tr�mite de informaci�n p�blica con car�cter previo a su aprobaci�n, los proyectos contemplados en el art�culo 13.4 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
Competencias de la Consejer�a competente en materia de medio ambiente Se atribuye a la Consejer�a competente en materia de medio ambiente, a trav�s de la Direcci�n General que corresponda por raz�n de la materia y en coordinaci�n con la Direcci�n General con competencias en materia de urbanismo, el ejercicio de las siguientes competencias:
a) Velar porque se tengan en cuenta los objetivos de prevenci�n de accidentes graves y de limitaci�n de sus consecuencias en las pol�ticas de asignaci�n, ordenaci�n o utilizaci�n del suelo de acuerdo con lo establecido en el art�culo 12 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
b) Someter a tr�mite de informaci�n p�blica con car�cter previo a su aprobaci�n Ios proyectos contemplados en el art�culo 13.4 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio.
c) Incluir en el procedimiento de otorgamiento de la autorizaci�n ambiental integrada Ias actuaciones de los �rganos que deben intervenir en virtud de lo establecido en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, as� como de este Decreto.
Plazos para la presentaci�n de documentaci�n exigida en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio 1. Los establecimientos nuevos presentar�n la notificaci�n prevista en el art�culo 6 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, como m�nimo, tres meses antes del comienzo de la construcci�n.
2. Los establecimientos nuevos presentar�n el documento que define su pol�tica de prevenci�n de accidentes graves, previsto en el art�culo 7 del Real Decreto 1254/1999, como m�nimo, tres meses antes del comienzo de la explotaci�n.
3. Los establecimientos nuevos presentar�n el informe de seguridad previsto en el art�culo 9 del Real Decreto 1254 /1999, como m�nimo, tres meses antes del comienzo de la explotaci�n.
4. Los establecimientos nuevos presentar�n el Plan de Emergencia Interior previsto en el art�culo 11 del Real Decreto 1254/1999, como m�nimo, tres meses antes del comienzo de la explotaci�n.
5. Los establecimientos nuevos presentar�n la informaci�n necesaria para la elaboraci�n y correspondiente homologaci�n del plan de emergencia exterior, prevista en el art�culo 11.3 del Real Decreto 1254/1999, en el momento en el que se solicite la licencia de obra, y en todo caso, un a�o antes del comienzo de la explotaci�n.
6. La presentaci�n de todos los documentos que deban aportar los industriales se realizar�, por cuadriplicado y dichos documentos se dirigir�n a la Direcci�n General competente en materia de seguridad industrial, quien la remitir�, en su caso, a las restantes Consejer�as afectadas para el ejercicio de sus competencias.
Comisi�n T�cnica de Coordinaci�n y Seguimiento 1. Se crea una Comisi�n T�cnica de Coordinaci�n y Seguimiento de las actuaciones derivadas del Real Decreto 1254/1999, que estar� formada por dos representantes de cada una de las cuatro Consejer�as afectadas.
2. La Comisi�n T�cnica estar� adscrita a la Consejer�a que tenga asignadas las competencias en materia de industria y ser� presidida por el Director General con competencias en materia de seguridad industrial, actuando como su secretario un funcionario de esa Direcci�n General nombrado por su titular.
3. Las funciones de la Comisi�n ser�n las de coordinar la actuaci�n de las cuatro Direcciones Generales afectadas por el presente Decreto y de cualesquiera otros organismos o entidades que pudieran verse afectadas, y la de realizar un seguimiento y control del exacto cumplimiento del contenido del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, y del presente Decreto.
4. A las reuniones de la Comisi�n podr�n asistir otros t�cnicos competentes en la materia, de la Administraci�n o de entidades o empresas implicadas en el sector del riesgo qu�mico y tecnol�gico, a solicitud de cualquiera de los miembros de la comisi�n.
5. La Comisi�n se reunir� al menos una vez al a�o y, en todo caso, con car�cter de urgencia tras la ocurrencia de un siniestro que haya provocado la activaci�n de los planes de emergencia interior y/o exterior de un establecimiento, o a petici�n de cualquiera de las Consejer�as afectadas.
6. La Direcci�n General competente en materia de seguridad industrial, a trav�s del secretario de la Comisi�n, recibir� cuanta documentaci�n e informaci�n remitan las empresas afectadas por el �mbito de aplicaci�n del presente Decreto, y realizar� cuantas notificaciones y requerimientos se estimen necesarios para alcanzar los objetivos definidos en el mismo.
Quedan derogados los Decretos 67/2000, de 17 de agosto y el Decreto 13/2003, de 6 de marzo, as� como cuantas disposiciones de igual o inferior rango contravengan lo dispuesto en el presente Decreto.
D 67/2000 de 17 Ago. CA Cantabria (�rganos competentes en materia de control de riesgos. Accidentes. Sustancias peligrosas. Desarrolla RD 1254/1999) D 13/2003 de 6 Mar. CA Cantabria (se modifica el D 67/2000 de 17 Ago., por el que se designan los �rganos competentes de la Comunidad Aut�noma de Cantabria y se desarrolla el RD 1254/99 16 Jul., por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas) DISPOSICIONES FINALES
Desarrollo y aplicaci�n Se faculta a los consejeros con competencias en materia de protecci�n civil, industria, urbanismo y medio ambiente para que dicten cuantas disposiciones sean precisas en el �mbito de sus competencias para el desarrollo y ejecuci�n del presente Decreto.
Entrada en vigor Este Decreto entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n en el Bolet�n Oficial de Cantabria.

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