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Timestamp: 2020-08-06 21:45:44+00:00

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Guía Para Juezas Y Jueces Electorales | Democracia | Juez
Guía Para Juezas Y Jueces Electorales
guis jueces electorales
Guia Para Juezas y Jueces Electorales
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ANUAL ED. CIUDADANIA - 2°
Trabajo de Metodologia I
Sentencias Representativas Sala de Lo Const
La Democracia y La Solidaridad en Sociedad
Cronograma 6° historia
Trabajo sobre cultura y democracia.doc
Cartilla-Elecciones-Gobierno-Escolar.pdf
QUÉ ES EL PROCESO ELECTORAL.docx
BOE-A-2019-4440 169-2019
PARA JUEZAS Y JUECES ELECTORALES
Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional
© Órgano Electoral Plurinacional (OEP) Tribunal Supremo Electoral (TSE)
Producción, diseño y diagramación:
Av. Sánchez Lima Nº 2482, Sopocachi Teléfono/Fax: 2-424221 • 2-422338 www.oep.org.bo
Se autoriza la reproducción total o parcial de esta obra con fines NO comerciales. Para su uso se debe citar al autor.
Impreso en Bolivia Octubre 2017
Contexto de la Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional 2017
Juezas y jueces electorales
Las juezas y los jueces electorales forman parte del Órgano Electoral Plurinacional (OEP) durante los procesos electorales, referendarios o de revocatoria de mandato. Son profesionales designadas y designados por los Tribunales Electorales Depar- tamentales (TED) con el fin de preservar los derechos y garantías de la ciudadanía.
Las autoridades judiciales deberán enmarcar su trabajo en lo establecido en la Constitución Política del Estado (CPE), las leyes N° 018 del Órgano Electoral Pluri- nacional, N° 026 del Régimen Electoral y el Reglamento para la Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, así como en la normativa emitida por el Tribunal Supremo Electoral. Su desempeño estará avalado por los valores y principios de la Democracia Intercultural y Paritaria.
Esta guía se presenta como una referencia orientadora sobre aspectos funda- mentales del trabajo de estas autoridades durante el proceso de las Elecciones Judiciales 2017.
El proceso de Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional está a cargo del Órgano Electoral Plurinacional (OEP), como una responsabilidad asumida en el marco de la normativa vigente en el país.
Este proceso se ejecuta como una actividad posterior a la etapa de preselección de candidatas y candidatos a ocupar estos cargos, labor realizada por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
1.1. Democracia Intercultural y Paritaria
Tradicionalmente, el Estado boliviano adoptó la forma de gobierno democrática representativa, es decir, la elección de representantes mediante el voto. Sin embargo, la Constitución Política del Estado, aprobada en 2009, (Art. 11) reconoce la realidad plural de Bolivia y establece como sistema de gobierno la forma demo- crática directa y participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. Esto permite la ampliación de los espacios de participación y decisión de ciudadanas y ciudadanos en la vida política del país.
La Democracia Intercultural y Paritaria es el horizonte y referente de la construcción normativa del ejercicio de derechos políticos, que incluye a sectores poblacionales marginados, promueve la igualdad de género, y el reconocimiento de normas y procedimientos de naciones y pueblos indígena originario campesinos.
1.1.1. Mecanismos para el ejercicio de las democracias
Las tres formas de democracia en Bolivia se ejercen a través de determinados meca- nismos que están reconocidos por la Constitución Política del Estado.
Gráfico 1. Ejercicio de las formas de democracia
Democracia directa y participativa:
Es el ejercicio de participación ciudadana en la formulación y decisión de políticas públicas (Ley 026, Art. 8).
Es un sistema de gobierno en el que el pueblo ejerce el po- der mediante sus representan- tes (Ley 026, Art. 9).
Democracia comunitaria:
Es el ejercicio de la libre deter- minación y el autogobierno, de acuerdo a sistemas, instituciones, prácticas y saberes propios (Ley 026, Art. 10).
Mecanismos de consulta popular como:
• Iniciativa legislativa ciudadana
• Revocatoria de mandato
• Asamblea • Cabildo
• Consulta previa (CPE, Art. 11).
La elección de representantes, en los diferentes niveles del Estado Plurinacional, según los principios del sufragio universal (CPE, Art. 11). Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Elección, designación o no- minación de autoridades o representantes por normas y procedimientos propios (CPE, Art. 11).
Las máximas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional serán elegidas mediante sufragio universal de entre las candidatas y los candidatos seleccionados por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
1.2. Instancias protagonistas de las Elecciones Judiciales
El domingo 3 de diciembre de 2017 se elegirá a las máximas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional. Las funciones de cada una de estas instancias se detallan en el gráfico 2.
Gráfico 2. Funciones de las instancias que conforman el Órgano Judicial y el Tribunal Constitucional Plurinacional
Órgano Judicial Administra justicia en materia ordinaria y agroambiental. Está compuesto por tres instancias:
Es la máxima ins-
tancia de la justicia
nueve magistradas
y magistrados que
conforman Sala Plena
y serán elegidos por
voto el 3 de diciembre.
Esos nueve magis-
trados revisan los
fallos que emiten los:
• Jueces y juezas
Es el máximo tribunal
que imparte justicia
en materia agraria,
pecuaria, forestal,
ambiental, de aguas
cinco magistradas
conforman Sala
Plena y serán elegi-
dos por voto el 3 de
Esos cinco magis-
fallos que emiten los
• Jueces/juezas
Es la instancia responsable del régimen discipli- nario de las juris- dicciones ordinaria y agroambiental, y se encarga del con- trol, fiscalización y administración económica de to- dos los bienes del Órgano Judicial.
Está integrado por tres consejeras y consejeros que conforman Sala Plena y serán ele-
gidos por voto el 3
Es el garante, con- tralor e intérprete de la Constitución Política del Estado (CPE), y sus deci- siones y sentencias son vinculantes y obligatorias.
Está compuesto por nueve magistradas/os que serán elegidas por voto el 3 de diciembre.
La elección de candidatas y candidatos
El 1 de septiembre de 2017 la Asamblea Legislativa Plurinacional remitió al OEP la lista de noventa y seis (96) candidatas y candidatos al Tribunal Supremo de Justicia, al Tribunal Agroambiental, al Consejo de la Magistratura y al Tribunal Constitucional Plurinacional.
El 3 de diciembre las ciudadanas y los ciudadanos votarán para cuatro instancias, eligiendo a una candidata o un candidato en cada una de ellas. Las elecciones se realizarán en las circunscripciones nacional y departamental de acuerdo a lo siguiente:
Gráfico 3. Circunscripciones para las que se realizarán las elecciones
1.3.1. Autoridades que serán elegidas para cada instancia
Instancias en la papeleta de la circunscripción nacional
14 candidatas y/o candidatos preseleccionados. Se elegirá a cinco (5) magistradas o magistrados titulares, y a cinco (5) suplentes.
10 candidatas y/o candidatos preseleccionados. Se elegirá a tres (3) consejeras o consejeros titulares, y a tres (3) suplentes.
Instancias en la papeleta de la circunscripción departamental
Cuatro (4) candidatas y/o candidatos preseleccionados por departamento. Se elegirá a una magistrada o magistrado titular por departa- mento, y a una o un suplente.
Cuatro (4) candidatas y/o candidatos preseleccionados por departamento. Se elegirá a una magistrada o un magistrado titular por depar- tamento, y a una o un suplente.
En cada departamento se elegirá como magistradas o magistrados titulares a las y los candidatas/os que obtengan el mayor número de votos válidos. Las y los magistrados suplentes serán los siguientes en votación.
El Órgano Electoral Plurinacional (OEP)
El Órgano Electoral Plurinacional (OEP) es un órgano del poder público del Estado Plurinacional y tiene igual jerarquía constitucional a la de los Órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Su interrelación se basa en la independencia, separación, coordinación y cooperación.
1.4.1. Atribuciones del Órgano Electoral Plurinacional
Para las elecciones judiciales, el OEP está encargado de administrar el proceso electoral, promoviendo el ejercicio de la Democracia Intercultural y Paritaria.
El OEP está compuesto por:
› Tribunal Supremo Electoral (TSE)
› Tribunales Electorales Departamentales (TED)
› Juezas y jueces, notarias y notarios y juradas y jurados en periodos electorales.
El Tribunal Supremo Electoral es el máximo nivel de autoridad del OEP, con ju- risdicción y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional y en los asientos electorales ubicados en el exterior. En ese marco, una de las atribuciones del TSE es:
Organizar, dirigir, supervisar, administrar y ejecutar los procesos electorales para la elección de las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal Agroambiental, los miembros del Consejo de la Magistratura y las Magistradas y Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional, pudiendo delegar la administración y ejecución a los Tribunales Electorales Departamentales (Ley 018, Art. 24, numeral 1).
Mientras los Tribunales Electorales Departamentales (TED) se encargarán de administrar y ejecutar los procesos electorales para dicha elección, bajo la organi- zación, dirección y supervisión del TSE.
Gráfico 4. Estructura del OEP.
TSE: máximo nivel y autoridad del OEP en todo el territorio del Estado Plurinacional y en los asientos electorales en el exterior.
TED: autoridad del OEP
en el nivel departamental
bajo las directrices del
Notarias y notarios
Juradas y jurados
Son autoridades
electorales que
logístico, operativo y
además dan fe de los
actos en procesos
Son ciudadanas y
ciudadanos sorteados
que se constituyen en
electoral de las mesas
Están conformados
por juezas y jueces
de las ciudadanas y
los ciudadanos en
Son autoridades electorales designadas por los TED para preservar los derechos y garantías de la ciudadanía en un proceso electoral, resuelven en primera instancia controversias sobre faltas electorales.
Las juezas y los jueces electorales son independientes entre sí e iguales en jerarquía, y responden por sus actos u omisiones ante el TED que los asignó, sin perjuicio de las responsabilidades penales o civiles que serán determinadas por la justicia ordinaria.
2.1. Designación
La Presidenta o el Presidente de cada TED solicitará a cada distrito judicial depar- tamental la nómina de juezas y jueces ordinarias/os en ejercicio de funciones, con esa información las salas plenas de los TED designarán a las juezas y a los jueces electorales en el número que consideren necesarias/os. Cada TED entregará el memorando de designación a juezas y jueces electorales que deberán recibirlo personalmente, en él deberá estar determinada la jurisdicción electoral asignada y la duración de funciones.
En cada TED será designada una persona de enlace para coordinar con las juezas y los jueces designadas/os.
2.2. Atribuciones de juezas y jueces electorales
De acuerdo al Art. 54 de la Ley 018 del Órgano Electoral Plurinacional y el Art. 20 del Reglamento para las Elecciones de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional (ResoluciónTSE-RSP-ADM N°0313/2017 del 9 de agosto de 2017), las juezas y los jueces electorales tienen las siguientes atribuciones:
› Conocer y resolver en primera instancia controversias sobre faltas electorales contenidas en los artículos 228 a 233 de la Ley N° 026 1 .
› Sancionar en primera instancia las faltas electorales cometidas
por juradas y jurados electorales, notarias y notarios electorales, ser- vidoras o servidores públicas/os y particulares (la resolución TSE-RSP- ADM N° 055/2017 de 1° de marzo de 2017 fija el monto de las multas
y sanciones por faltas electorales).
› Vigilar el funcionamiento y la orga- nización de los recintos y mesas de sufragio, así como el cumplimiento de responsabilidades de notarias/os
y juradas/os.
conforme a la ley durante la sustancia-
ción del proceso y requerir el apoyo de la fuerza pública para el cumplimiento de sus funciones y resoluciones.
› Recibir la denuncia verbal o escrita sobre la comisión de faltas elector- ales y elaborar el acta de la misma. En caso de denuncia verbal, detallar las generales del denunciante así
› Disponer
1 Con excepción del proceso de inhabilitación y la nulidad de actas de escrutinio, cómputo de votos e infracción de los medios de comuni- cación al Reglamento de Difusión de Méritos e Información para la Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional.
› Imponer las multas y sanciones por faltas electorales, conforme lo esta- blecido por la Resolución TSE-RSP- AD N° 055/2017 de 1 de marzo de 2017 que fija el monto de las multas
y sanciones por faltas electorales.
› Requerir del Tribunal Electoral Departamental la lista y ubicación geográfica de los recintos electorales
y mesas de sufragio, de su jurisdic- ción.
› Remitir antecedentes al Ministerio Público sobre la comisión de delitos electorales.
› Poner en conocimiento de la población su domicilio procesal, a efectos de recibir las denuncias por faltas electorales.
› Sancionar en primera instancia las faltas electorales cometidas por Jurados Electorales, Notarias y Notarios Electora/es, Servidoras o Servidores Públicos y particulares.
› Entregar a los Tribunales Electorales Departamentales la información que requieran.
› Hacer conocer a los Tribunales Elec- torales Departamentales las contro- versias suscitadas en el desarrollo del proceso electoral, así como las resoluciones emitidas.
Las faltas en procesos electorales están tipificadas en la Ley N o 026 del Régimen Electoral y en el Reglamento para la Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional. Los artículos a los que se hace mención son los siguientes:
Faltas cometidas por las juradas o los jurados electorales.
Ley 026, Art. 228
Ley 026, Art. 229
Faltas cometidas por notarias o notarios electorales.
Reglamento para la Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurina- cional, Art. 36
Faltas cometidas por otras/os ser- vidoras/es públicos.
Ley 026, Art. 230
Faltas cometidas por particulares.
Ley 026, Art. 232
Otras faltas electorales.
Ley 026, Art. 233
3.1. Procedimiento para la sanción de faltas electorales Gráfico 5. Procedimiento para la sanción de faltas electorales
Verbal o escrita ante la jueza o el
juez electoral. Si es verbal debe
sentarse acta de denuncia.
CÉDULA DE COMPARENDO
Emitida por la jueza o el juez
electoral contra la persona
denunciada (si está en el mismo
asiento judicial, si está en un
lugar distante debe buscar los
medios idóneos) pudiendo
disponerse incluso su detención
si existiera resistencia.
notiﬁcación, la
persona sindicada
tiene tres (3) días
Con o sin la respuesta se inician
los seis (6) días de término de
prueba común e improrrogable.
Dentro del tercer día de vencido el
término de prueba se dictará
resolución motivada.
procede el recurso
de apelación ante el
Departamental y el
de casación y/o
nulidad ante el
3.2. Aspectos relevantes sobre el procedimiento
Para aplicar el procedimiento sobre faltas electorales deben tomarse en cuenta los siguientes aspectos:
Sanciones: las sanciones pueden consistir en multas pecuniarias, arresto o trabajo social, éstas son establecidas por el TSE y aplicadas por las juezas y los jueces electorales.
Depósito de multas: las multas provenientes de la aplicación de la Ley N o 026 del Régimen Electoral deberán ser depositadas en la cuenta especial del TED corres- pondiente y serán destinadas al Tesoro General del Estado Plurinacional.
En caso de incumplimiento del pago, la aplicación de multas se convertirá en arresto o trabajo social. El TSE determinará el compensatorio por un día de detención.
Prescripción de la sanción: la sanción por la comisión de faltas prescribe a los seis meses computados desde el día en que la resolución sancionatoria adquirió ejecutoria.
La jueza o el juez electoral que conozca la comisión de una falta en flagrancia, de oficio podrá resolver el caso en el mismo acto, elaborando el acta respectiva.
El juzgamiento de delitos electorales corresponde a la justicia penal ordinaria y su trámite se sujetará al Código de Procedimiento Penal; las autoridades electorales que tengan conocimiento de un delito remitirán los antecedentes al Ministerio Público, bajo responsabilidad.
De acuerdo al Art. 238 de la Ley N o 026 del Régimen Electoral constituyen delitos electorales los siguientes actos u omisiones:
Ilegal convocatoria o ilegal ejecución de procesos electorales.
Pena privativa de libertad de 2 a 5 años y la inhabilitación para el ejercicio de la función pública por 5 años.
Doble o múltiple inscripción.
Pena privativa de libertad de 1 a 3 años.
Coacción electoral.
Pena privativa de libertad de 1 a 3 años, si es servidora o servidor público, destitución del cargo sin que pueda ejercer otra función pública por 3 años.
Injerencia en la Democracia Comunitaria.
Pena privativa de libertad de 1 a 3 años, si es servidora o servidor público, inhabilitación para el ejercicio de la función pública por 3 años.
Falsificación de documentos o uso de documento falsificado.
Pena privativa de libertad de 1 a 6 años.
Instalación ilegal de mesas.
Pena privativa de libertad de 1 a 3 años, si es servidora o servidor público, inhabilitación para el ejercicio de la función pública por 2 años.
Asalto o destrucción de ánforas.
Pena privativa de libertad de 1 a 3 años, si es servidora o servidor pública/o el doble de la pena e inhabilitación para el ejercicio de la función pública por 3 años.
Obstaculización de procesos electorales.
Pena privativa de libertad de 2 a 5 años, si es servidora o servidor público, inhabilitación para el ejercicio de la función pública por 2 años.
Traslado fraudulento de personas.
Pena privativa de libertad de 2 a 5 años.
Manipulación informática.
Pena privativa de libertad de 1 a 5 años, si es servidora o servidor público, inhabilitación para el ejercicio de la función pública por 5 años.
Inducción del voto por difusión ilegal de propagan- da y encuestas.
Alteración y ocultación de resultados.
Alteración o modificación del Padrón Electoral.
Pena privativa de libertad de 2 a 5 años, si es servidora o servidor público, inhabilitación para el ejercicio de la función pública por 3 años.
Beneficios en función del cargo.
Suscripción dolosa del Acta Electoral.
La normativa vigente para el proceso de las Elecciones Judiciales es la siguiente:
Ley N o 018 del Órgano Electoral Pluri- nacional, de 16 de junio de 2010.
› Arts. 50-54. Designación, re- sponsabilidades y atribuciones.
Ley N o 026 del Régimen Electoral, de 30 de junio de 2010.
› Art.221. II Recusación.
› Art. 223 Conflicto de compe- tencias.
› Arts. 228-240 Faltas y delitos electorales.
› Arts. 249-250 Procedimiento antes jueces y juezas electorales.
Reglamento para las Elecciones de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacio- nal, de 9 de agosto de 2017.
› Arts. 18-22 Juezas y jueces electorales, designación, atribu- ciones, denuncia, juzgamiento, resolución y recursos.
Resolución TSE-RSP-ADM N° 055/2017, de 1 de marzo de 2017.
› Establece el monto de las multas y sanciones por faltas electorales.
ResoluciónTSE-RSP-ADMN°0313/2017,
› Aprueba las modificaciones al reglamento para las Elecciones de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional.
de 9 de agosto de 2017.
yoparticipo.oep.org.bo
800-10-1771
72044497
(periódico digital del OEP)
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