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Timestamp: 2019-10-18 19:38:50+00:00

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Esquemas Del Texto Refundido de La Ley de Contratos Del Sector Publico | Administración Pública | Sector terciario de la economía
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(R.D. Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre -BOE del 16 de noviembre con entrada en vigor el 16-12-2011-).
Vs.58 (23/01/2013) TRLCSP
Manuel Fueyo Bros.
Doctor por la U. Oviedo.
Interventor de Administración Local.
Consorcio para la Gestión de Residuos en Asturias.
TIPIFICACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
RESTO PODERES
- GRADO DE INTENSIDAD DE APLICACIÓN DEL TRLCSP
© Manuel Fueyo Bros
(ART. 3 TRLCSP)
ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL
DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS:
TESORERÍA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS,
INSALUD, IMSERSO)
ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO CON
PERSONALIDAD JURÍDICA Y VINCULADAS A UN
SUJETO DEL SECTOR PÚBLICO
ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO QUE CON
INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN
ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIÓN O
CONTROL DE CARÁCTER EXTERNO
SOCIEDADES MERCANTILES PARTICIPADAS
DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN UN
PORCENTAJE SUPERIOR AL 50%
CONSORCIOS DEL ART. 6.5 DE LA Ley 30/1992
FUNDACIONES PARTICIPADAS DIRECTA O
INDIRECTAMENTE EN MÁS DE UN 50%
CUALESQUIERA OTROS ENTES, ORGANISMOS O
-TENGAN PERSONALIDAD JURÍDICA PROPIA
- CREADAS PARA SATISFACER NECESIDADES DE
INTERÉS GENERAL QUE NO TENGAN CARÁCTER
INDUSTRIAL O MERCANTIL
ENTIDADES DISTINTOS DE LAS AA.PP, QUE
TENGAN PERSONALIDAD JURÍDICA PROPIA
-UNO O VARIOS SUJETOS DEL SECTOR PÚBLICO
FINANCIEN MAYORITARIAMENTE SU ACTIVIDAD,
- HAYAN SIDO CREADOS PARA SATISFACER
CONTROLES SU GESTIÓN O NOMBREN A MÁS DE LA
NECESIDADES DE INTERÉS GENERAL QUE NO TENGAN
MITAD DE LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS DE
CARÁCTER INDUSTRIAL O MERCANTIL
ADMINISTRACIÓN, DIRECCIÓN O VIGILANCIA
-SIEMPRE QUE UNO O VARIOS SUJETOS DE LOS QUE
TENGAN LA CONSIDERACIÓN DE PODER ADJUDICADOR
LAS ASOCIACIONES CONSTITUIDAS POR LOS
ENTES, ORGANISMOS O ENTIDADES
MANCIONADOS ANTERIORMENTE
ORGANISMOS ASIMILADOS DEPENDIENTES DE
LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTIDADES
ADMINISTRACIÓN, DIRECCIÓN O VIGILANCIA.
PODERES ADJUDICADORES (ART. 3 TRLCSP)
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN SENTIDO ESTRICTO
SON ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
-AGE, CC.AA y Entidades que integran la Administración Local (incluyendo aquí a los Consorcios Locales -STS 30-04-1999). -Entidades Gestoras y Serv. Comunes de la SS. -Los OO.AA
-Las Entidades de Dº público que con Autonomía funcional tengan atribuidas funciones de regulación y control. -Las entidades de Dº. Público vinculadas a una o varias Administraciones,
a de las siguientes características (en opinión de
en las que se cumpla algun
la JCCA, informe 38/08, aquí se incluirían los CONSORCIOS):
* que su actividad princ
ipal no sea la producción en régimen de
mercado de bienes o servicios o que efectúen operaciones de redistribución de renta y riqueza sin ánimo de lucro, o
*que no se financien mayoritariamente con ingresos obtenidos como contrapartida de la entrega de bienes o prestación de servicios
N PÚBLICA: LAS ENTIDADES PÚBLICAS
Asociaciones de entes, organismos y entidades consideradas como administración pública
NO SON ADMINISTRACIÓ
EMPRESARIALES Y ORGANISMOS ASIMILADOS
CUALQUIER OTRO ORGANISMO O ENTIDAD
¿Se ha creado para satisfacer
necesidades de interés general que no
sea de naturaleza industrial o
(véase SSTJUE
GEBROEDERS BEENTJES 31/87;
Adolf Truley , C-373/00; Feria Milán
C-233/99 y C-260/99;Irish Forestry
Board C-353/96; SIEPSA C-283/00)
¿Concurre alguna de las
-Financiación mayoritariamente pública
(ver STJCE C-380/98 Universidad de
-Control Público de la gestión
-Nombramiento público de más de la mitad
de los miembros de dirección o vigilancia
NO SON PODERES ADJUDICADORES
ENTIDAD CONTRATANTE (Sector Público)
¿Es un poder
adjudicador?
(*) -De Colaboración Pública-Privada -De Obras o Concesión de Obra Pública cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.000.000 € - De suministros o servicios cuyo valor estimado iguale o supere 130.000 € - Estado- ó 200.000 € para el resto de las entidades. -Determinados tipos de obras o servicios subvencionados en más del 50% por un poder adjudicador (siempre que su V.E, iguale o supere a 5.000.000 € -obras- ó a 200.000 € -servicios-
¿Es un contrato de los
siguientes tipos (*)?:
Son contratos de naturaleza privada (art. 20 TRLCSP). En la ADJUDICACIÓN DEBERÁN RESPETARSE LOS PRINCIPIOS
DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD,
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN. LA ADJUDICACIÓN DEBERÁ RECAER EN LA OFERTA ECONÓMICAMENTE MÁS VENTAJOSA
LA ENTIDAD DEBERÁ APROBAR UNAS INSTRUCCIONES INTERNAS QUE ASEGUREN A EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOS
ENUNCIADOS (en el ámbito del sector público Estatal requieren informe del órgano a quien corresponda el asesoramiento jurídico). Estas instrucciones internas deberán ponerse a disposición de los interesados y publicarse en el perfil de contratante (art. 192 TRLCSP); además, hasta que estas instrucciones no sean aprobadas, los contratos que deban adjudicarse por estas entidades se someterán a las mismas normas que los contratos sujetos a regulación armonizada (D.T. Quinta 2 vs. Art. 190 TRLCSP). No obstante, será de aplicación a estos contratos las normas contenidas en el título V del Libro I, sobre MODIFICACIÖN de los contratos (art. 20.2 TRLCSP).
CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN
ARMONIZADA se rigen por las normas generales, con las especialidades previstas, en su caso, en el art. 190 TRLCSP. -Los contratos de Obras o Servicios (relativos a hospitales, centros deportivos, Universidades y edificios administrativos) que superen los umbrales comunitarios y estén subvencionados en más de un 50% se someten a las mismas reglas (arts. 17 y 193 TRLCSP)
¿Contratos
-Contratos típicos: TRLCSP
-C. Administrativos especiales:
primero por sus normas
específicas, en su defecto por la
(art. 20 TRLCSP)
Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 TRLCSP) LA ADJUDICACIÓN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN.
LA ENTIDAD DEBERÁ APROBAR UNAS INSTRUCCIONES DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN EL ÁMBITO INTERNO QUE GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS; además, hasta que estas instrucciones no sean aprobadas, los contratos que deban adjudicarse por estas entidades se someterán a las mismas normas que los contratos sujetos a regulación armonizada (D.T. QUINTA 1 vs. Art. 190 TRLCSP). Se entiende cumplidas las exigencias derivadas del principio de publicidad con la inserción de la información relativa a la licitación de los contratos cuyo importe supere los 50.000 € en el perfil de contratante, sin perjuicio de que las instrucciones internas puedan arbitrar otras medidas (art. 191 TRLCSP). Además, conforme lo señalado en el art. 137.2 TRLCSP, los Poderes adjudicadores, en los contratos que superen 50.000 €, deberán elaborar un pliego con las características básicas del contrato, régimen de admisión, de variantes , modalidades de recepción de ofertas, criterios de adjudicación y garantías, en su caso, siéndoles de aplicación, además, lo señalado en el art. 120 TRLCSP sobre información de las condiciones de subrogación de los contratos de trabajo. No obstante, será de aplicación a estos contratos las normas contenidas en el título V del Libro I, sobre MODIFICACIÖN de los contratos (art. 20.2 TRLCSP).
¿Es un contrato
excluido art. 4?
-Convenios de colaboración entre Administraciones salvo que por su naturaleza tengan la consideración de contratos sujetos. -Convenios de colaboración celebrados por Administraciones con personas físicas o jurídicas sujetas a derecho privado, siempre que su objeto no esté comprendido en los contratos regulados en el TRLCSP o en normas administrativas especiales -Servicios Financieros; -Encomiendas a entes considerados medios propios -Contratos de compraventa, donación, permuta, arrendamiento, etc., sobre bienes inmuebles que tendrán siempre carácter privado y se regirán por la legislación patrimonial. -Los contratos de servicios y suministros celebrados por Organismos públicos de Investigación para la ejecución de proyectos de investigación.
aplicándoseles
presentarse (art. 4 TRLCSP)
Contratos Privados celebrados por las Administraciones Públicas (art. 20 TRLCSP):
-Servicios Financieros (categoría 6 del Anexo II -sic-): ¡ANTINOMIA con art. 4! -Creación e interpretación artística; literaria, de espectáculos; los de esparcimiento, culturales y deportivos (categoría 26. Anexo II). -Las suscripción a revistas, publicaciones y bases de datos no tienen carácter administrativo (según la DA 9ª: se tramitan de acuerdo con las normas previstas para los contratos menores cualquiera que sea su cuantía -excepto S.A.R.A-)
adjudicación, en defecto de normas
específicas, por la TRLCSP. En cuanto a sus
efectos y extinción
privado (art. 20 TRLCSP). No obstante, será de
MODIFICACIÖN TRLCSP).
DIFERENTE GRADO DE INTENSIDAD DE APLICACIÓN DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
APLICACIÓN PLENA DEL TRLCSP
(*) CONTRATOS DE REGULACIÓN
ARMONIZADA (S.A.R.A):
PÚBLICO-PRIVADO CUALQUIERA
QUE SEA SU IMPORTE; LOS
CONTRATOS DE OBRAS Y
CONCESIÓN DE O.P, CUYO VALOR
ESTIMADO (VE) ≥ 5.000.000 €;
SUMINISTROS Y SERVICIOS -
ANEXO II CATEG. 1 AL 16- CON V.E
≥ 200.000 € (EN EL ÁMBITO DEL
S.P ESTATAL 130.000 €) Y LOS
DEL ART. 17 TRLCSP
Nota: No hay S.A.R.A en Contratos
de Concesión de Servicio Público
TRLCSP)
especialidades previstas en el
art. 190 TRLCSP (no aplicable
anormal, etc).
Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 TRLCSP)
LA ADJUDICACIÓN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A LOS
PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA,
CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN.
LA ENTIDAD DEBERÁ APROBAR UNAS INSTRUCCIONES DE
OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN EL ÁMBITO INTERNO QUE
GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS Y QUE LA
ADJUDICACIÓN RECAE EN LA OFERTA ECONÓMICAMENTE
Se entiende cumplidas las exigencias derivadas del principio de
publicidad con la inserción de la información relativa a la licitación
de los contratos cuyo importe supere los 50.000 € en el perfil de
contratante, sin perjuicio de que las instrucciones internas puedan
arbitrar otras medidas (art. 191 TRLCSP). Debe advertirse que,
conforme la DT QUINTA, hasta que no se aprueben las citadas
instrucciones de obligado cumplimiento deberán adjudicar TODOS
sus contratos en iguales términos que los contratos sujetos a
RESTO DE LOS PODERES ADJUDICADORES: PODERES
ADJUDICADORES QUE NO SON ADMINISTRACIÓN
(véase instrucción 1/2008 Abogacía del Estado)
CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN
Diferentes a los señalados en el recuadro superior: los
señalados en el art. 13.2 TRLCSP; los inferiores a los importes
arriba señalados o los de servicios de los números 17 a 27 del
actual Anexo II
S.P. que no tiene el carácter de Poder adjudicador
Son contratos de naturaleza privada (art. 20 TRLCSP).
En la ADJUDICACIÓN DEBERÁN RESPETARSE LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN. LA ADJUDICACIÓN DEBERÁ RECAER EN LA OFERTA ECONÓMICAMENTE MÁS
LA ENTIDAD DEBERÁ APROBAR UNAS INSTRUCCIONES INTERNAS QUE ASEGUREN A EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOS ENUNCIADOS (en el ámbito del sector público Estatal requieren informe del órgano a quien corresponda el asesoramiento jurídico). Estas instrucciones internas deberán ponerse a disposición de los interesados y publicarse en el perfil de contratista (art. 192 TRLCSP). Debe advertirse que, conforme la D.T. QUINTA, apartado 2 de TRLCSP, hasta que aprueben las citadas instrucciones internas estas entidades deberán adjudicar TODOS sus contratos en iguales términos que los contratos sujetos a regulación armonizada.
UMBRALES CONTRATOS S.A.R.A.
REGLAMENTO (UE) 1251/2011 (DOUE 2-12-2011) y Orden EHA/3479/2011 (BOE 23-12-2011)
DESDE 1-1-2012
SERVICIOS SUMINISTROS Y
S.P. ESTATAL
RESTO DE ENTES
MEDIO PROPIO [ARTS. 4.1.n) y 24.6 TRLCSP]
PODER ADJUDICADOR DEL QUE DEPENDA EL MEDIO PROPIO
NEGOCIO EXCLU IDO DEL TRLCSP
ENTE, ORGANISMO O ENTIDAD
DEBEN DETERMINAR:
¿LA CONDICIÓN DE MEDIO
PROPIO ESTÁ RECONOCIDA
EXPRESAMENTE EN LA NORMA
DE CREACIÓN O EN SUS
-ENTIDADES RESPECTO DE LAS CUALES
-RÉGIMEN DE ENCOMIENDAS
-IMPOSIBILIDAD DE PARTICIPAR EN
LICITACIONES PÚBLICAS CONVOCADAS POR
LOS PODERES ADJUDICADORES DE LOS QUE
SEAN MEDIOS PROPIOS
DEL TRLCSP
¿Si se trata de una
Sociedad, el 100% de su
capital es de titularidad
¿Realizan la parte
ESENCIAL de su actividad
para los entes respecto de los
cuales tienen la consideración
de medio propio?
¿Los poderes adjudicadores
ejercen un control ANÁLOGO
al que ejercen sobre sus
propios servicios?
SE CONSIDERA QUE EJERCEN ESE TIPO DE
CONTROL CUANDO EL PODER ADJUDICADOR
PUEDA CONFERIRLES ENCOMIENDAS DE GESTIÓN
QUE SEAN DE EJECUCIÓN OBLIGATORIA PARA
ELLOS DE ACUERDO CON INSTRUCCIONES FIJADAS
UNILATERALMENTE POR EL ENCOMENDANTE Y
CUYA RETRIBUCIÓN SE FIJE POR REFERENCIA A
UNA TARIFA APROBADA POR LA ENTIDAD PÚBLICA
DE LA QUE DEPENDEN. VÉANSE TAMBIÉN LAS
STJUE CODITEL BRABANT (C-324/07) Y ECONORD
SPA (ASUNTOS ACUMULADOS C-182/11 y C-183/11)
SOMETIMIENTO AL TRLCSP EN LOS
TÉRMINOS QUE SE AN PROCEDENTES
NO SON MEDIO PROPIO
CONVENIOS [ARTS. 4.1.c) y d) TRLCSP]
¿ESTÁ COMPRENDIDO EN
LOS CONTRATOS SOMETIDOS
AL TRLCSP O EN
QUEDA SOMETIDO A LAS PRESCRIPCIONES DE LA LEY DE CONTRATOS, CUALQUIERA QUE SEA SU IMPORTE
QUEDA EXCLUIDO DE LA LEY DE CONTRATOS [art. 4.c) y d) TRLCSP)
DELIMITACIÓN DE LOS TIPOS DE CONTRATOS (ARTS. 5 a 12 TRLCSP)
Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realización de una obra o la ejecución de
alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I del TRLCSP que responda a las necesidades
especificadas por la entidad contratante. Además, el contrato podrá comprender, en su caso, la
redacción del correspondiente proyecto (véase también art. 334 Código Civil).
Por «obra» se entenderá el resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil,
destinado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto un bien
de algunas de las prestaciones relativas al contrato de obras, incluidas las de restauración y reparación
de construcciones existentes, así como la conservación y mantenimiento de los elementos construidos,
y en el que la contraprestación consiste, o bien únicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en
dicho derecho acompañado del de percibir un precio.
También podrá prever que el concesionario esté obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y
reparar aquellas obras que sean accesorias o estén vinculadas con la principal y que sean necesarias
para que ésta cumpla la finalidad determinante de su construcción y que permitan su mejor
funcionamiento y explotación.
El contrato de gestión de servicios públicos es aquél en cuya virtud una Administración
Pública o una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social, encomienda a una persona, natural o jurídica, la gestión de un servicio
cuya prestación ha sido asumida como propia de su competencia por la Administración o
Mutua encomendante
Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento
financiero, o el arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles.
También se consideran contratos de suministro, los que tengan por objeto la adquisición y el
arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la
información, sus dispositivos y programas, y la cesión del derecho de uso de estos últimos.
Son contratos de servicios aquéllos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el
suministro. A efectos de aplicación de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las
categorías enumeradas en el Anexo II del TRLCSP. Véase respecto a la diferencia existente
entre los contratos de gestión de servicios públicos y los de servicios el informe 04/2008, de 28
de julio. También son considerados de servicios los contratos de adquisición de programas de
ordenador desarrollados a medida.
Son contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado aquellos que una Administración
Pública o una Entidad pública empresarial u organismo similar encarga a una entidad de derecho privado,
por un período determinado (en función de la duración de la amortización de las inversiones o de las
fórmulas de financiación que se prevean), la realización de una actuación global e integrada que, además
de la financiación de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento
de determinados objetivos de servicio público o relacionados con actuaciones de interés general,
comprenda alguna de las siguientes prestaciones: a) La construcción, instalación o transformación de
obras, equipos, sistemas, y productos o bienes complejos, así como su mantenimiento, actualización o
renovación, su explotación o su gestión; b) la gestión integral del mantenimiento de instalaciones complejas;
c) la fabricación de bienes y la prestación de servicios que incorporen tecnología específicamente
desarrollada con el propósito de aportar soluciones más avanzadas y económicamente más ventajosas que
las existentes en el mercado; d) otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administración
del servicio público o actuación de interés general que le haya sido encomendado.
Sólo podrán celebrarse este tipo de contratos de CPP (PPP) cuando previamente se haya puesto de
manifiesto, en la forma prevista en el artículo 134 TRLCSP, que otras fórmulas alternativas de contratación
no permiten la satisfacción de las finalidades públicas
Este tipo de contratos se adjudicará necesariamente por el procedimiento de dialogo competitivo (art.
180.3). En el supuesto del art. 170.a) también podrá utilizarse el procedimiento negociado con publicidad
atenderá en todo caso, para la determinación de las normas que deban observarse en su
adjudicación, al
prestación que tenga más importancia desde el punto de vista
DURACIÓN MÁXIMA DE LOS DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS
PLAZOS MÁXIMOS DE DURACIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS
PÚBLICOS (ART. 278)
GESTÓN DE SERVICIOS
PRIVADO (ART. 3140)
COLABORACIÓN PÚBLICO-
Se aplica el art.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS-CONTRATOS PRIVADOS (ARTS. 19 Y 20 TRLCSP)
SUMINISTROS (excepto
suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos)
SERVICIOS (excepto los señalados más abajo)
Contratos de Naturaleza ADMINISTRATIVA
Creación o interpretación artística, literaria o de espectáculos
Suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos
Arts. 20 y 21 TRLCSP
FASES DE LA VIDA DEL CONTRATO
Preparación y Adjudicación
215/2011)
contractual, véase Dictamen del Consejo de Estado
Cumplimiento, Efectos y Extinción
(ha de entenderse que comprende la modificación
( ha de entenderse que comprende la modificación
CONTRATOS NO ARMONIZADOS
(INCLUIDOS LOS CONTRATOS SUBVENCIONADOS DEL
(ARMONIZADOS O NO)
DEFINICIÓN PREVIA DE LAS NECESIDADES (ARTS. 1, 22 y 109 TRLCSP)
Se determinará con precisión:
-La naturaleza y extensión de las necesidades a cubrir -Idoneidad para satisfacer las necesidades del objeto y del contenido del contrato
DEFINICIÓN PREVIA DE LAS NECESIDADES A SATISFACER
Orden de iniciación del
expediente (art. 109
¿Las necesidades que se pretenden
satisfacer con el contrato son precisas para
el cumplimiento y satisfacción de los fines
institucionales del poder adjudicador?
En las entidades locales habrá que comprobar también si estos fines están dentro de las respectivas competencias (art. 5, 25 y 28 Ley 7/1985)
SI QUE PODRÁ CELEBRAR EL CONTRATO (ART. 22.1 TRLCSP)
NO PODRÁ CELEBRAR EL CONTRATO (ART. 22.1 TRLCSP)
PLAZOS DE DURACIÓN DE LOS CONTRATOS (ARTS. 23 y 303.1 TRLCSP)
-La naturaleza de las prestaciones -Las características de su financiación -La necesidad de someter periódicamente a concurrencia su realización
No pueden durar más de un año
y no admiten prórroga
permanezcan inalterables y que la
concurrencia haya sido realizada teniendo
en cuenta la duración máxima, incluidos los
periodos de prórroga
(obligatoriamente debe preverse
en los Pliegos)
¿Contrato de Servicios?
(art. 23.2)
(art. 303.1)
Aplicable en principio
a todo tipo de contratos
Pero podrá preverse su prórroga
por MUTUO ACUERDO de las
partes antes de su finalización
Se acordará por el órgano de
contratación y será OBLIGATORIA para
el contratista, salvo que el contrato
prevea expresamente lo contrario.
No puede producirse por
consentimiento tácito de las partes
En aplicación del principio
general también podrá
preverse la obligatoriedad
(Ver informe JCCA 28/08)
Máximo 6 años con prórroga
Estas no pueden superar el plazo
fijado originariamente en el
Periodo originario
PRECIO, CUANTÍA Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
(ARTS. 87 y 88 TRLCSP. TAMBIÉN ART. 65.1 TRLCSP vs. 25.1 R.D. Leg. 2/2000 aún vigente: DT 4ª TRLCSP). Véase también el Informe JCCA 43/08 y la Circular 1/2011 de la Abogacía General del Estado
(JCCA)=Presupuesto
máximo de licitación (CE)
Como partida independiente:
PROHIBIDO EL PAGO APLAZADO EN LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, EXCEPTO ARRENDAMIENTO FINANCIERO O CON OPCIÓN DE COMPRA O EN LOS CASOS EN QUE OTRA LEY LO AUTORICE EXPRESAMENTE LA D.A.SEGUNDA. 13 PERMITE EL PAGO APLAZADO EN LA ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES (MAX. 4 AÑOS) El RD 704/1997 PARA EL ESTADO NO ES APLICABLE AL SECTOR LOCAL
El PRECIO, expresado en €, deberá ser
adecuado para el efectivo cumplimiento del
contrato, mediante una correcta estimación de su importe, atendiendo al precio general del mercado en el momento de fijar el presupuesto de licitación y la aplicación, en su caso, de las normas sobre ofertas anormales o desproporcionados.
licitación=Valor
¿ADMITE PRÓRROGAS O
En el valor estimado no debe
incluirse ni las eventuales
revisiones de precios ni el 10%
de adicional de obra que se
Véanse las reglas contenidas en
el art.88 apartados 2 a 8 para el
cálculo del valor estimado en
función de los diferentes tipos de
aprecie en la medición de esta
(Informe 43/08 JCCA).
Por su parte, en los contratos de
Importe de cualquier forma de
opción eventual
servicios, la JCCA de Aragón ha
entendido que el valor de las
eventuales prórrogas no deben
incluirse a efectos de la
clasificación Recomendación 1/
2011, de 6 de abril, pág. 13-.
EVENTUALES PRÓRROGAS
La Abogacía General del Estado,
en su Circular nº 1/2011, de 7 de
abril, entiende que el Valor
Estimado (incluyendo las
modificaciones previstas según
EN SU CASO, PRIMAS O
PAGOS A LOS CANDIDATOS
art. 106 TRLCSP) es el importe
que ha de tenerse en cuenta a
efectos de determinar la
exigencia de clasificación a que
se refiere el art. 65 TRLCSP.
independiente: IVA
ES EL IMPORTE QUE SE TOMA EN CONSIDERACIÓN A EFECTOS DE LOS
UMBRALES COMUNITARIOS DE LOS CONTRATOS S.A.R.A Y TAMBIÉN EN LOS
NEGOCIADOS POR RAZÓN DE LA CUANTÍA, TANTO CON PUBLICIDAD (< a
1.000.000 € en obras y 100.000 € resto) COMO SIN ELLA ( ≤ a 200.000 € en obras
y a 60.000 € en el resto).
TAMBIÉN SE TOMARÁ PARA CALCULAR LA NECESIDAD O NO DE LA CLASIFICACIÓN (ART. 65.1 TRLCSP VS. ART. 25.1 DEL TRLCAP AÚN VIGENTE
POR DT 4ª TRLCSP).
NO ES EXIGIBLE CLASIFICACIÓN
(ARTS. 67 y SS TRLCSP; DT 4ª TRLCSP; ART. 25.1 TRLCAP; ARTS. 25 Y SS DEL RD 1098/2001).
¿Contrato de Obras
TRANSITORIAMENTE ES
APLICABLE EL RÉGIMEN PREVISTO EN EL ART. 25.1 DEL TRLCAP (MIENTRAS TANTO DICHO IMPORTE SE CONSIDERA
QUE ES 120.202,42 EUROS DE PRESUPUESTO DE LICITACIÓN - SIN IVA- Y SIN INCLUIR LAS POSIBLES PRÓRROGAS. PÁG. 13 RECOMENDACÓN Nº 1/2011 JCCA DE ARAGÓN )
¿120.000?
¿350.000?
SE EXIGE CLASIFICACIÓN OBLIGATORIAMENTE
SUBGRUPOS Y CATEGORÍAS
El número de subgrupos exigible, salvo excepciones, no podrá ser superior a 4 (2 en C. de Servicios) y el importe de la obra parcial que por su singularidad dé lugar a la exigencia de clasificación en un subgrupo, deberá ser superior al 20% del precio del contrato, salvo casos excepcionales.
De acuerdo con la jurisprudencia de los Tribunales de Justicia no es posible interpretar que el precepto reglamentario prohíba la clasificación en más de cuatro subgrupos por grupo (ver recomendación nº 1/2011 JCCA de Aragón). Además, conforme ha declarado la Sentencia de la Audiencia Nacional, de 16 de noviembre de 2011(Rec. 1465/2009), la limitación a 4 subgrupos opera con respecto a todos los requeridos, cualquiera que sea el grupo de clasificación en el que se incluyen; este rechazo a que el máximo de 4 subgrupos (previsto en el art. 36.2.a) del RCAP) opere exclusivamente dentro del mismo grupo también se deduce de las Sentencias del TS de 10 de diciembre de 2004 y 15 de marzo de 2005 y se declara en el informe 01/08 de la JCCA.
La categoría del grupo o subgrupo viene en función de su cuantía. En este sentido, el artículo 56 LCSP (hoy 67 TRLCSP), relativo a los criterios aplicables y condiciones para la clasificación, señala en su párrafo segundo que: «La expresión de la cuantía se efectuará por referencia al valor íntegro del contrato, cuando la duración de éste sea igual o inferior a un año, y por referencia al valor medio anual del mismo, cuando se trate de contratos de duración superior».
Se modifica así la previsión reglamentaria, que debe entenderse derogada, y, en consecuencia, para calcular las categorías debe actuarse del siguiente modo: cuando la duración del contrato sea igual o inferior a un año se tomará el valor íntegro del contrato, (o el precio parcial de la actividad en el conjunto del contrato, si hay varios subgrupos) y por referencia al valor medio anual del contrato cuando se trate de contratos de duración superior. A estos efectos el término “valor íntegro del contrato”, debe entenderse en este contexto como presupuesto de licitación (informe 43/08, de 28 de julio, de la Junta Consultiva de la Administración del Estado) y el término “valor medio anual” debe entenderse, tal y como establece el artículo 36.6 RCAP, como la cantidad obtenida dividiendo su precio total de licitación, por el número de meses de su plazo de ejecución y multiplicando por 12 el cociente resultante. Dado que las escalas que figuran en el Reglamento, a efectos de calcular la anualidad media en las categorías de obras y de servicios, desarrollan la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, hay que entenderlas con el Impuesto sobre el Valor Añadido incluido.
(Nota: la práctica totalidad de los párrafos anteriores proceden de la Recomendación nº 1/2011 JCCA de Aragón).
Para determinar la categoría tomaremos su cuantía, y cuando haya partes del objeto del contrato, susceptibles de consideración independiente, se deberá tener en cuenta el tiempo de ejecución propio de esta parte del objeto del contrato y su presupuesto parcial para efectuar las operaciones antes señaladas. Cuando los pliegos no establezcan plazos parciales para los diferentes subgrupos, se deberá tomar como plazo de ejecución, a efectos del cálculo de las categorías respectivas, el plazo total de ejecución del contrato (MANUAL DIVULGATIVO DE LA GENERALITAT DE CATALUÑA).
TIPOS DE TRAMITACIÓN DE LOS EXPEDIENTES (ARTS. 112 y 113 TRLCSP)
DEBE JUSTIFICARSE POR:
-NECESIDADES INAPLAZABLES
-O CUYA ADJUDICACIÓN SEA PRECISO ACELERAR POR RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO
(LA URGENCIA ES LA NECESIDAD DE ATENDER UN ASUNTO DE FORMA INMEDIATA E INELUDIBLE, DERIVADA DE UN
ACONTECIMIENTO IMPREVISIBLE PARA EL ÓRGANO DE
CONTRATATCIÓN Y NO IMPUTABLE AL MISMO -RES. 198/ 2011 TACRC-)
Los plazos son los previstos en cada caso por la norma
DEBE JUSTIFICARSE LA NECESIDAD DE ACTUAR DE FORMA INMEDIATA DEBIDO A ACONTECIMIENTOS CATASTRÓFICOS O SITUACIONES QUE SUPONGAN GRAVE
PELIGRO (los sucesos que afectan a la defensa nacional no son aplicables en el ámbito local)
EL EXPEDIENTE DEBE CONTENER DECLARACIÓN DE URGENCIA DEBIDAMENTE MOTIVADA (ART. 112.1)
Preferencia para su despacho: 5 días para
emitir informes o cumplimentar trámites
Los plazos de licitación,
adjudicación y formalización se reducen a la mitad
se haya c
onstituido
EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN ORDENA LA
EJECUCIÓN DE LO NECESARIO (VÉASE
TAMBIÉN EL ART. 117 DEL TRLRL)
El acuerdo se acompañará de la oportuna retención de crédito o iniciación expediente de modificación
Rendición cuenta justificativa del
libramiento efectuado en su caso
y reintegro del sobrante
Si el contrato es susceptible de recurso especial, la formalización no podrá efectuarse antes de que transcurran 15 días de espera desde que se remita la
notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos (art. 112.2.b vs. Art. 156.3). En procedimientos SARA véase art. 112.2.b segundo párrafo.
Si se excediese este plazo la contratación seguirá el procedimiento ordinario
El plazo de inicio de la ejecución no podrá ser superior a 15 días hábiles, contados desde la formalización
Si se excediese este plazo el contrato podrá ser RESUELTO, salvo que sea por causas ajenas a la Administración y al contratista
Se podrá acordar el inicio de la ejecución del contrato aunque no se haya formalizado el contrato (arts. 156.5 y 113 TRLCSP)
y así se haga constar en
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN (ART. 138 TRLCSP)
(ver informe 15/09 JCCA)
Adjudicación directa en
en el art. 138.3
previstos en los arts.
170 a 175 TRLCSP
previstos en el art. 180
(técnicamente no es un
(ARTS. 138, 142, 159, 160 y 161 TRLCSP y art. 112 Tramitación Urgente)
(todos los plazos señalados en días son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 12ª TRLCSP-)
Todo empresario puede presentar proposiciones. Está excluida toda negociación
S.A.R.A?
Plazos mínimos a
considerar desde el envío
del anuncio a la Comisión
Europea (art. 159.1)
Anuncio en BOE o Boletines
Autonómicos o Provinciales
(ámbito local o autonómico)
-art. 141-?
¿Obras o
Obras P.?
36 d ías.
debida mente
(art. 159.1
Sobre con la
documentació n del art. 146
Sobre/s con la
Proceso de adjudicación: El órgano
competente para la valoración.
Normalmente: Mesa de Contratación
-El plazo de 52 días puede
*En 5 días si se ofrece
acceso electrónico a los
*En 7 días cuando los
anuncios se preparen y
envíen por medios electrónicos, informáticos o telemáticos. Ambas reducciones pueden acumularseà 40 días.
-Por su parte el plazo de 36 días (ó 22) puede reducirse :
*En 7 días cuando los anuncios se preparen y envíen por medios electrónicos.
Apertura en el plazo máximo de 1 mes
desde el fin del plazo de presentación.
La apertura de la Oferta económica se
efectuará en ACTO PÚBLICO (art. 160.1)
-13 días para
y Concesión de
-8 días para otros
Estos plazos de 26
y 15 días se
refieren al caso de
En cualquier caso se respetarán los
plazos mínimos (contados desde la
publicación en el BOE) fijados para la
presentación de proposiciones en
contratos NO SARA
Además, en este caso, la Tr. Urgente
no afecta a estos plazos (art. 112.2.b)
Califica la documentación a la que se refiere el artículo 146 TRLCSP y procede posteriormente a la apertura y examen de las proposiciones
¿Solo Criterio
¿Criterios evaluables
de forma automática< a los
Criterios dependientes
de un juicios
¿Criterios diferentes al precio?
O a los efectos de verificar el
técnicas -160.1-
15 días desde el
plazos se
Plazo máximo 2
meses desde el
siguie nte a la
despropor
cionadas o
Un comité de expertos procederá a hacer la valoración de los criterios no automáticos. Valoración vinculante
Podrá solicitar cuantos informes técnicos considere precisos
No crea derecho, pero cuando el órgano de contratación
no adjudique el contrato al propuesto deberá motivarse
Si no se produce la adjudicación en los plazos
establecidos, los licitadores podrán retirar su proposición
(ARTS. 138, 142, 162 a 168 TRLCSP y art. 112 Tr. Urgente)
Sólo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios que lo soliciten y sean seleccionados en atención a su solvencia
Previamente deberán haberse establecido criterios de objetivos (y no discriminatorios) de solvencia de entre los señalados en los arts. 75 a 79 con arreglo a los que se seleccionarán a los candidatos a los que se invitará. Se señalará el número mínimo de candidatos (que no podrá ser inferior a 5) y se podrá fijar el número máximo. Estos aspectos se indicarán en el anuncio de licitación.
BOE o Boletines
Autonó micos o
Provinciales (ámbito
local o au tonómico)
Este plazo de
10 días se
refiere al caso
de contratos no
desde la publicación anuncio
(art. 1 64.2)
Plazos mínimos a considerar
desde la fecha de envío del
anuncio al DOUE (art.164.1)
¿Contrato de
Obra P.?
Estos plazos pueden reducirse en 7
días cuando los anuncios se envíen
por medios electrónicos, informáticos o telemáticos.. Además, en estos casos, la
hará con
BOE se
desde el envío del anuncio ó hasta 10
días, si el envío se realiza por medios
URGENTE: 5
La solicitud se acompañará de la documentación
a que se refiere el art. 146.1 TRLCSP
El número de candidatos invitados deberá ser
igual, al menos, a mínimo fijado previamente (que recordemos no puede ser inferior a 5)
Órgano de contratación comprueba la
personalidad y solvencia y selecciona a
los que han de pasar a la siguiente fase
La invitación contendrá una referencia la anuncio de
licitación, fecha límite
remisión, lengua si se admite alguna otra además del
castellano, criterios de adjudicación si no figurasen en el
anuncio, lugar, día y hora de la apertura de
proposiciones, ejemplar de los pliegos y copia de la
documentación complementaria o indicaciones para
permitir el acceso a la misma por medios electrónicos
Invita simultáneamente y por escrito a
considerar desde la fecha
de envío de la invitación
anuncio previo -
art. 141-?
URGENTE: 8
El plazo no será
inferior a 15 días desde
la fecha de envío de
la invitación (art. 167.2)
Hasta 3 6 días y
(art .1 67.1)
Comienza el Proceso de adjudicación en los mismos términos que los del Pr. Abierto art 168 en relación con los arts. 160 y 161 (excepto en lo relativo a la
El plazo de 40 días puede reducirse en 5 días si se
ofrece acceso electrónico a
los pliegos y documentación complementaria.
En la tramitación URGENTE los plazos podrán reducirse hasta 10 días contados
desde la fecha de envío de
la invitación para presentar
ofertas.Y el plazo de 6 días
previsto en el art. 166.4 para
facilitar información suplementaria se reducirá a 4 días (art. 112.2.b).
necesidad de calificar la documentación del art. 146)
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO I
(ARTS. 138 y 169 a 178 TRLCSP)
Recaerá en el licitador JUSTIFICADAMENTE ELEGIDO tras efectuar consultas con
diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos
¿Se cumple alguno de los
siguientes requisitos?
àCuando las proposiciones u ofertas económicas, en procedimientos abiertos, restringidos o de diálogo competitivo seguidos anteriormente hayan resultado:
-Inaceptables, por carecer de aptitud los empresarios
-Que incumplen obligaciones legales relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el artículo 119,
-Que Infringen las condiciones para la presentación de variantes o mejoras,
-Que incluyan valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato.
àEn aquellos casos excepcionales en que no se pueda determinar previamente el precio global.
àCuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas presentadas no sean adecuadas.
àCuando, por razones técnicas o artísticas o por motivos relacionados con la protección de derechos de exclusiva el contrato sólo pueda encomendarse a un empresario
àCuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el órgano de contratación y no imputables al mismo, demande una pronta ejecución del
contrato que no pueda lograrse mediante la aplicación de la tramitación de urgencia. En las EE.LL deberá incorporarse al expediente informe del SECRETARIO y del
INTERVENTOR sobre la justificación de la causa de URGENCIA apreciada (D.A. Segunda, 9 TRLCSP)
àCuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado.
En los siguientes casos PARTICULARIDADES
-Obras realizadas únicamente con fines
de investigación, experimentación o
perfeccionamiento y no con objeto de
obtener una rentabilidad o de cubrir
-Cuando se trate de OBRAS
COMPLEMENTARIAS que debido a
circunstancias que no pusieron haberse
previsto por un poder adjudicador
diligente y pasen a ser necesarias para
ejecutar la obra tal y como estaba
descrita en el proyecto o en el contrato
sin modificarla y se cumplan los
-SP en los que no es posible
-SP en los que el
primer establecimiento sea
inferior a 500.000 € y el plazo
de duración sea inferior a 5
años (ver Acuerdo 44/2012
del TAC de Aragón).
-Se trate de servicios (especialmente
los servicios financieros) que consistan
en prestaciones de carácter intelectual
en los que no sea posible establecer
sus condiciones con la precisión
necesaria para adjudicarlo por un
procedimiento abierto o restringido.
-Relativos a la prestación de
-Cuando se trate de SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS que debido a
circunstancias no pusieron haberse
ejecutar el servicio tal y como estaba
sin modificarlo y se cumplan los
*Que se confíen al contratista
principal de acuerdo a los precios
que rijan el contrato primitivo (o se
fijen contradictoriamente).
concertados con medios
ajenos, derivados de
convenios entre
Administraciones o de un
contrato marco, siempre que
este haya sido adjudicado
con arreglo a las normas de
* Que las obras no se puedan
separar técnica o
económicamente sin causar
grandes inconvenientes o, aunque
resulten separables, sean
estrictamente necesarias para su
*El importe acumulado de las
mismas no puede superar el 50%
del precio primitivo
-Cuando se trate de adquisición de
bienes muebles integrantes del
Patrimonio Histórico Español, que
previa valoración, se destinen a
museos, archivos o bibliotecas
-Se trate de productos fabricados
exclusivamente con fines de
investigación, experimentación,
estudio o desarrollo
-Se trate de entregas
complementarias efectuadas,
durante un plazo de 3 años, por el
proveedor inicial, si el cambio de
proveedor produce
incompatibilidades o dificultades
técnicas desproporcionadas
-Adquisición de suministros en
mercados organizados o bolsas de
materias primas que coticen en los
-Adquisiciones especialmente
ventajosas por cese definitivo de
actividades, o con los
administradores de un concurso o
mediante acuerdo judicial de un
-Los de valor estimado inferior a
* Que los servicios no se puedan
-Se trate de obras que consistan en
repetición, durante un periodo de TRES
años, de otras licitadas anteriormente ,
siempre que se incluya en el anuncio
esta circunstancia y se hayan
computado éstas al fijar la cuantía total
-Cuando su valor estimado sea inferior
a 1.000.000 €
-Se trate de servicios que consistan en
años, de otros licitados anteriormente ,
computado éstos al fijar la cuantía total
-Cuando el contrato en cuestión sea la
consecuencia de un concurso y, con
arreglo a las normas aplicables, deba
adjudicarse al ganador,
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO II
(ARTS. 138, 142 y 169 a 178 TRLCSP)
LOS PCAP DETERMINARAN LOS
TÉCNICOS OBJETO DE NEGOCIACIÓN
En el expediente deberá dejarse constancia de las
invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y
de las razones de su aceptación o rechazo
¿Se trata de alguno de los
supuestos siguientes?
-inferiores a 200.000 € en
C.Obras ó 60.000 € en el
-O se utiliza (por el resto
de los motivos) el
àCuando las proposiciones u ofertas económicas, en
procedimientos abiertos, restringidos o de diálogo competitivo
seguidos anteriormente hayan resultado:
¿Se utiliza el
Pr. Negociado
en razón de la cuantía y
superan 200.000 € en el C. Obras
60.000 € en el resto de
-Que incumplen obligaciones legales relativas a la
fiscalidad, protección del medio ambiente y condiciones
de trabajo a que se refiere el artículo 119,
-Que Infringen las condiciones para la presentación de
variantes o mejoras,
-Que incluyan valores anormales o desproporcionados,
siempre que no se modifiquen sustancialmente las
condiciones originales del contrato.
Algunos autores entienden que
además hay que publicarlo en
(particularmente me gustaría
que fuese así, pero no lo es)
al menos a 3
siempre que ello sea
àEn aquellos casos excepcionales en que no se pueda
determinar previamente el precio global.
àCuando se trate de obras que se realicen únicamente con
fines de investigación, experimentación o perfeccionamiento y
no con objeto de rentabilidad o de cubrir costes de I+D
àSe trate de servicios (especialmente los servicios
financieros) que consistan en prestaciones de carácter
intelectual en los que no sea posible establecer sus
condiciones con la precisión necesaria para adjudicarlo por un
No obstante la publicidad en
podrá sustituir la del B.O.E o
de los Boletines Of.
(arts. 142.4 vs. 177.2
Se debe dar PUBLICIDAD,
conforme a lo dispuesto con
carácter general en el art. 142
En el caso de utilización por
haberse producido ofertas
inaceptables o irregulares en
procedimientos anteriores,
podrá prescindirse de la
publicación siempre que en la
negociación se incluya a
todos los licitadores
contenidas en los artículos
163 a 166 relativos al Pr.
En caso de que se decida limitar el número de
empresas a las que se invitará a negociar, será
necesario solicitar, al menos, a tres empresas
capacitadas para realizar el objeto, siempre que
ello sea posible
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO III
SE PODRÁN ARTICULAR
FASES SUCESIVAS A FIN DE
ADJUDICACIÓN SEÑALADOS
LICITACIÓN O EN LOS PCAP
NEGOCIACIÓN CON EL FIN DE
El nº de soluciones que lleguen
hasta la fase final debe ser lo
SE VELARÁ POR QUE TODOS
LOS LICITADORES RECIBAN
IGUALDAD DE TRATO Y NO
COMISIÓN NEGOCIADORA (DE
COMPOSICIÓN ESTRICTAMNETE TÉCNICA)
los seleccionados A NEGOCIAR
PRINCIPIOS: IGUALDAD DE TRATO;
CONFIDENCIALIDAD; LA
NEGOCIACIÓN DEBE ESTAR ACOTADA
EN LA PROPIA INVITACIÓ: QUE SE VA
A NEGOCIAR, QUÉ ASPECTOS SERÁN
OBJETO DE NEGOCIACIÓN Y
DURANTE CUANTO TIEMPO SE VA A
NEGOCIAR; CONSTANCIA ESCRITA
SEÑALADOS EN LOS PLIEGOS
¿Hay constituida
En los contratos negociados sin
publicidad no es obligatoria
VALORACIÓN POR LA MESA O, EN SU DEFECTO, POR LA COMISIÓN NEGOCIADORA: PROPUESTA
(ARTS. 138 y 179 a 183 TRLCSP)
El órgano de contratación dirige un diálogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirán de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta
-En contratos particularmente complejos, en donde se considere que los procedimientos abiertos o restringidos no permiten una adecuada adjudicación. Se considera particularmente complejo un contrato cuando el órgano de contratación no se encuentre objetivamente capacitado para definir los medios técnicos aptos para satisfacer sus necesidades u objetivos o para determinar la cobertura jurídica o financiera de un proyecto -En el caso de contratos de colaboración pública-privada se adjudicarán por este procedimiento, sin perjuicio de que pueda seguirse el Pr. Negociado con publicidad en el caso del art. 170.a) TRLCSP
Anuncio dando a conocer sus necesidades y requisitos
Se aplicarán las normas contenidas en los artículos 163 a 165 relativos al Pr. Restringido
Órgano de contratación comprueba la personalidad y solvencia y selecciona a los que han de pasar a la siguiente fase
Se declara cerrado el diálogo
-FIN: DETERMINAR Y DEFINIR LOS MEDIOS
ADECUADOS PARA SATISFACER LAS NECESIDADES
-Trato igual.
-No se podrá revelar soluciones propuestas por los participantes u otra información confidencial.
-El procedimiento podrá articularse en fases
sucesivas a fin de reducir progresivamente el nº de soluciones utilizando criterios indicados en el
anuncio o en el documento descriptivo.
-El nº de soluciones que se examinen en la fase
nal deberá ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva
Se informa a todos los participantes y
se les INVITA A PRESENTAR LA
OFERTA FINAL basada en la solución
presentada en la fase de diálogo
CUALIFICADO):
-deberán
IMPORTES MÁXIMOS DE LOS CONTRATOS MENORES Y NEGOCIADOS. REQUISITOS DE PUBLICIDAD
1.209.999,99
120.999,99
PUBLICIDAD O NO
NO REQUIERE NINGUNA ACREDITACIÓN,
AUNQUE NADA LO PROHIBE Y ADEMÁS
(ART. 138.3 TRLCSP)
SE CUMPLE CON LA PETICIÓN A TRES
EMPRESAS CAPACITADAS, SIEMPRE QUE
ELLO SEA POSIBLE (Arts. 169. 2 vs. 177.2
SE CUMPLE CON PUBLICAR EL ANUNCIO
DE LICITACIÓN SOLO EN EL PERFIL DEL
CONTRATANTE -ALTERNATIVAMENTE
EXIGE PUBLICIDAD
BOE/B.O.AA/B.O.PP.-
(Arts. 169.2; 171. d; 172.c; 173.f; 174.e; 175;
177 y 142.2 TRLCSP)
(ARTS. 141, 142 TRLCSP)
¿POTESTATIVAMENTE
¿Es un Contrato S.A.R.A?
ANUNCIO PREVIO DE
LA RELACIÓN DE CONTRATOS
A ADJUDICAR EN LOS
PRÓXIMOS 12 MESES?
Contratos de Obras ≥
Resto de contratos ≥
(art. 142.2 TRLCSP)
Si ha habido anuncio previo
¿Entes del Sector
Local o Autonómico y
El envío del anuncio al
En contratos negociados por razón
de la cuantía que requieran
publicidad, el anuncio en el perfil es
Pero si no se hace a través del
perfil habrá que hacer el anuncio
en diarios oficiales BOE/Boletines
en el BOE por
DOUE deberá preceder
Los anuncios que se
publiquen en otros
diarios o boletines
deberán indicar la fecha
de aquel envío, de la que
dejará prueba suficiente
en el expediente, y no
Autonómicos o
indicaciones distintas a
las incluidas en dicho
anuncio (art. 142.3
adjudicadores que no
sean Administraciones
Públicas se les exime de
publicar tanto las
licitaciones como las
adjudicaciones en los
nacionales (art. 190.1.b
RESTO S.P. ESTATAL DE ENTES
RESUMEN DE PLAZOS (ARTS. 159, 160, 161, 164 a 168, 178 y ART. 112 -TRAMITACIÓN URGENTE- TRLCSP)
DÍAS NATURALES (DA 12ª TRLCSP), SALVO QUE SE ESPECIFIQUE OTRA COSA
FASE PRESENTACIÓN DE
CON ANUNCIO PREVIO EN CASOS
SE UTILIZA SOLO EL CRITERIO PRECIO
PARA ADJUDICAR. TR. ORDINARIA
PARA ADJUDICAR. TR. URGENTE
SE UTILIZAN MÁS CRITERIOS DE
ADJUDICACIÓN. TR. ORDINARIA
ADJUDICACIÓN. TR. URGENTE
CON ANUNCIO PREVIO
antelación mínima de 10 días)
(la publicación en el BOE se hará con una
también al Pr. Negociado con
SARA (AQUÍ NO
PLAZOS POR TRAM.
SARA/ O NO
PARTICIPACIÓN (se aplica
FASE RECEPCIÓN DE
/CONCESIÓN DE
SIEMPRE SON SARA
AQUEL EN QUE SE RECIBA LA NOTIFICACIÓN A LOS LICITADORES Y CANDIDATOS
PLAZO MÁXIMO DE 1 MESES DESDE LA APERTURA DE PROPOSICIONES (SALVO QUE
EN QUE SE RECIBA LA NOTIFICACIÓN A LOS LICITADORES Y CANDIDATOS
DEBERÁ PRODUCIRSE NO MÁS TARDE DE LOS 8 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A AQUEL
LOS PCAP ESTABLEZCAN OTROS). SE AMPLIARÁN EN 15 DÍAS HÁBILES EN EL CASO
PLAZO MÁXIMO DE 2 MESES DESDE LA APERTURA DE PROPOSICIONES (SALVO QUE
LOS PCAP ESTABLEZCAN OTROS). SE AMPLIARÁN EN 8 DÍAS HÁBILES EN EL CASO
PROPOSICIONES. SE AMPLIARÁN EN 15 DÍAS EN EL CASO DE OFERTAS ANORMALES
PLAZO MÁXIMO DE 15 DÍAS DESDE EL SIGUIENTE A LA APERTURA DE
(LAS CC.AA. PODRÁN AMPLIAR ESTE PLAZO SIN QUE EXCEDA DE UN MES)
PROPOSICIONES. SE AMPLIARÁN EN 8 DÍAS EN EL CASO DE OFERTAS ANORMALES
PLAZO MÁXIMO DE 8 DÍAS DESDE EL SIGUIENTE A LA APERTURA DE
PLAZO MÁXIMO DE UN MES DESDE EL FIN DEL PLAZO DE PRESENTACIÓN DE
DEBERÁ PRODUCIRSE NO MÁS TARDE DE LOS 15 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A
PLAZO NO SE REDUCE EN LA TRAMITACIÓN URGENTE
DÍAS (NATURALES) A CONTAR DESDE EL SIGUIENTE AL REQUERIMIENTO. ESTE
LUEGO SE REQUERIRÁ AL ADJUDICATARIO Y SE FORMALIZARÁ EN EL PLAZO DE 5
INTERPOSICIÓN DEL RECURSO ESPECIAL O UNA VEZ LEVANTADA LA SUSPENSIÓN.
DEBE DEJARSE TRASCURRIR EL PLAZO DE ESPERA DE 15 DÍAS PARA LA
DE OFERTAS DESPROPORCIONADAS
PLAZO MÁXIMO DE MEDIO MES DESDE EL FIN DEL PLAZO DE PRESENTACIÓN DE
PLAZO PARA ADJUDICACIÓN
PLAZO APERTURA PROPOSICIONES
(*) Reducción cuando se ofrezca acceso electrónico a los Pliegos y a la documentación complementaria
(**) Reducción de plazos cuando los anuncios se preparen y envíen por medios electrónicos, informáticos o telemáticos. En su caso, puede ser acumulada a la (*)
SUBASTA ELECTRÓNICA (ART. 148 TRLCSP)
No es un procedimiento, es una FASE o TÉCNICA que se puede emplear cuando se prevea que las ofertas de los licitadores pueden ser mejoradas. SE ADMITE EN LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS:
-ABIERTO -RESTRINGIDO -NEGOCIADO POR LOS MOTIVOS DEL ART. 170.a TRLCSP -También puede emplearse en los Sistemas: Acuerdos Marco (art. 198.4.d TRLCSP y en los sistemas dinámicos de contratación art. 202.3 TRLCSP No podrá recurrirse a la S.E. de modo abusivo o de modo que se obstaculice, restrinja o falsee la competencia o se vea modificado el objeto del contrato
¿El objeto del contrato tiene
carácter intelectual?
¿Las especificaciones pueden
establecerse de manera precisa?
Se basa en variaciones referidas al PRECIO o a valores de los elementos de la oferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expresados en cifras o porcentajes
EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN LO DEBERÁ INDICAR EN EL ANUNCIO: ELEMENTOS A CUYOS VALORES SE REFIERE LA SUBASTA, LÍMITES, INFORMACIÓN A DISPOSICIÓN, FORMA DE DESARROLLAR LA MISMA, CONDICIONES DE LA PUJA Y DISPOSITIVOS UTILIZADOS
PRIMERA EVALUACIÓN COMPLETA DE LAS OFERTAS CONFORME A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
INVITACIÓN POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
A TODOS LOS LICITADORES ADMITIDOS
PARA QUE PRESENTEN NUEVOS PRECIOS REVISADOS A LA BAJA
O NUEVOS VALORES QUE
MEJOREN LA OFERTA
SI HAY PLURALIDAD DE CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN, SE ACOMPAÑARÁ A LA INVITACIÓN EL
RESULTADO DE LA EVALUACIÓN DE LA OFERTA PRESENTADA POR EL LICITADOR
-INCLUIRÁ TODA LA INFORMACIÓN PERTINENTE PARA
-FECHA Y HORA DEL COMIENZO DE LA SUBASTA Y
FORMA DE PRODUCIRSE SU CIERRE.
-FÓRMULA MATEMÁTICA UTILIZADA PARA LA
RECLASIFICACIÓN AUTOMÁTICA DE LAS OFERTAS
ENTRE FECHA DE ENVÍO E INICIO MÍNIMO DE 2 DÍAS HÁBILES
A lo largo de la subasta se
informará, de forma continua e
instantánea, sobre la respectiva
clasificación y adicionalmente se
podrá informar sobre los precios o
valores de los restantes
licitadores, sin poder divulgar su
(ART. 151 TRLCSP)
CRITERIOS PARA EL CIERRE DE LA
-por señalamiento de fecha y hora de cierre
-por falta de presentación de nuevos precios durante un determinado plazo -por finalización del calendario de fases
(ARTS. 196 a 198 TRLCSP)
El recurso a este instrumento no se efectuará de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada
ACUERDOS MARCO: Máximo
-EN EL PERFIL DE CONTRATANTE -BOE ó BO CC.AA (EN UN MÁXIMO DE 48 DÍAS ) -EN LOS S.A.R.A à REMISIÓN AL DOUE Y EFECTUADA SU PUBLICACIÓN EN EL BOE DENTRO DEL PLAZO DE 48 DÍAS DESDE SU CELEBRACIÓN
(MIN. TRES)
¿Todos los términos están
establecidos en el A.M?
Por cada contrato que haya de adjudicarse
propio A.M sin
Consulta por escrito a todas las
empresas capaces con las que se
haya concertado el A. Marco.
Si no se trata de un SARA podrá
decidirse justificadamente no
consultar a todos (mínimo de tres)
ADJUDICACIÓN a la mejor
oferta valorada según criterios
señalados en el A. Marco
En este caso podrá efectuarse la FORMALIZACIÓN sin necesidad de observar el plazo de espera del art. 156.3 TRLCSP (ART. 198.5 TRLCSP)
(ARTS. 199 a 202 TRLCSP)
Los órganos de contratación podrán articular sistemas dinámicos para la contratación de obras, servicios y
suministros de uso corriente cuyas características, generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades. La duración máxima es de 4 años y se desarrolla de acuerdo con las normas del procedimiento abierto
Anuncio de licitación indicando que se trata de articular un sistema dinámico
Durante la vigencia del sistema
Desde la publicación hasta la expiración del
sistema se garantizará acceso sin restricciones, directo y completo por medios electrónicos a los Pliegos y a la documentación complementaria.
EL DESARROLLO Y ADJUDICACIÓN DEL SISTEMA SE REALIZARÁ EXCLUSIVAMENTE POR MEDIOS INFORMÁTICOS
Cualquier empresario interesado podrá presentar una oferta indicativa a efectos de ser incluido en el sistema
Plazo máximo de 15 días (puede prorrogarse)
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS INDICATIVAS
Notificación de la Aceptación o Rechazo (este solo se puede producir por no ajustarse a los pliegos)
Por cada contrato específico
Se invita a cualquier empresario a formular una oferta indicativa
DOUE+BOE+Perfil
Min. 15 días
empresarios admitidos
al sistema a presentar
la FORMALIZACIÓN de forma
inmediata (ART. 202.6 TRLCSP)
En este caso podrá efectuarse
ADJUDICACIÓN a la mejor oferta de acuerdo
con los criterios señalados en el anuncio del
También se puede utilizar la subasta
PUBLICACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN en los 48 días siguientes en la forma prevista en el art. 154 TRLCSP (no obstante se podrán agrupar trimestralmente).
(ARTS. 203 a 207 TRLCSP y Orden EHA/1049/2008, de 10-04-2008) (Ámbito Estatal)
Puede declarar la Contratación centralizada de Suministros,
Obras y Servicios que se contraten de forma general y con
características esencialmente HOMOGÉNEAS
Actúa como central
de contratación única
Las CC.AA; las EE.LL y
los OO.AA y entes
LA FINANCIACIÓN CORRE A CARGO
DE ORGANISMO PETICIONARIO
A través de la conclusión de un
de un contrato “normal”
contrato especial de adopción de “tipo”
(ver art. 1 Orden EHA/1049/2008)
PRIMERA FASE: ADOPCIÓN DE TIPO
PARA CADA CLASE DE BIENES
ÓRGANO INTERESADO EN LA ADQUISICIÓN:
consulta por escrito a los empresarios capaces,
recibe las ofertas y las examina
SEGUNDA FASE: CONTRATACIÓN
LOS BIENES, ETC.
ÓRGANO INTERESADO
(ART. 150 TRLCSP)
¿LA LICITACIÓN
DEBE PUBLICARSE?
ADJUDICACIÓN Y SU
(% SOBRE EL TOTAL) DEBEN
FIGURAR EN EL ANUNCIO DE
LICITACIÓN (ART. 150.5
Y SU PONDERACIÓN RELATIVA (%
SOBRE EL TOTAL) DEBEN FIGURAR
BIEN EN LOS PLIEGOS DE
PARTICULARES (PCAP) O EN EL
DOCUMENTO DESCRIPTIVO (ART.
150.2 TRLCSP PRIMER PÁRRAFO)
EN CUALQUIER CASO, EN LOS PCAP DEBE FIGURAR, ADEMÁS,
LA FORMA DE VALORACIÓN (ART. 150.2 TRLCSP SEGUNDO PÁRRAFO)
¿SE REFIEREN A ASPECTOS
RELACIONADOS CON LAS EMPRESAS
LICITADORAS Y SU CAPACIDAD PARA
EJECUTAR EL CONTRATO?
RELACIONADOS CON EL OBJETO
DEL CONTRATO Y COMPORTAN
SE PUEDEN UTILIZAR COMO CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
SOLO COMO CRITERIOS
DE SELECCIÓN NO DE ADJUDICACIÓN
(ART. 150 TRLCSP y ART. 30 R.D. 817/2009)
Se determinarán por el Órgano de contratación y se detallarán en el
anuncio y en los PCAP o en el documento descriptivo.
PROCEDE LA VALORACIÓN DE MÁS DE UN CRITERIO EN:
- CONTRATOS CUYOS PROYECTOS O PRESUPUESTOS NO HAYAN PODIDO SER ESTABLECIDOS PREVIAMENTE Y DEBAN SER PRESENTADOS POR
-LA DEFINICIÓN DE LA PRESTACIÓN ES SUSCEPTIBLE DE SER MEJORADA POR OTRAS SOLUCIONES TÉCNICAS A PROPONER POR LOS
LICITADORES O POR REDUCCIÓN DEL PLAZO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
-AQUELLOS EN QUE EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN FACILITE MATERIALES O MEDIOS AUXILIARES
-LOS QUE EMPLEEN TECNOLOGÍA ESPECIALMENTE AVANZADA
-AQUELLOS CUYA EJECUCIÓN PUEDA TENER UN IMPACTO SIGNIFICATIVO EN EL MEDIOAMBIENTE, EN CUYA ADJUDICACIÓN SE VALORARÁN
CONDICIONES AMBIENTALES MENSURABLES (MENOR IMPACTO AMBIENTAL, AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA O ENERGÍA Y DE LOS
MATERIALES, EL COSTE AMBIENTAL DEL CICLO DE VIDA, ETC.)
-LOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
-LOS DE SUMINISTROS O DE SERVICIOS, SALVO QUE ESTÉN PERFECTAMENTE DEFINIDOS Y NO SEA POSIBLE VARIAR LOS PLAZOS DE ENTREGA
NI INTRODUCIR MODIFICACIÓN DE NINGUNA CLASE, SIENDO, POR CONSIGUIENTE, EL PRECIO EL ÚNICO FACTOR DETERMINANTE DE LA
-Debe darse preponderancia a los criterios referidos a características del
objeto que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a
través de la mera aplicación de fórmulas.
- Deberá precisarse la ponderación relativa correspondiente a cada uno
-Si, por razones justificadas, no sea posible ponderar los criterios, se
enumerarán por orden decreciente de importancia
EN LOS PCAP DEBERÁN CONSTAR LOS
CRITERIOS QUE DEBAN SOMETERSE A LA
VALORACIÓN DEL COMITÉ “AD HOC”, EL
PLAZO PARA EFECTUAR ESTA VALORACIÓN Y
LOS LÍMITES MÁXIMOS Y MÍNIMOS EN QUE
ESTA DEBE SER CUANTIFICADA
Procedimiento ABIERTO o RESTRINGIDO
PROCEDE A LA VALORACIÓN CRITERIOS NO
EVALUABLES AUTOMÁTICAMENTE (su valoración es vinculante: art. 160.1 TRLCSP)
COMITÉ “AD
HOC”: Deberá
constituirse un comité de un mínimo
tres miembros expertos con
cualificación no
órgano proponente del contrato o bien se encomienda a un organismo técnico especializado
Único criterio de
Necesariamente el PRECIO
PROCEDE VALORAR LOS CRITERIOS EVALUABLES AUTOMÁTICAMENTE
POSIBILIDAD DE ATRIBUIR PUNTUACIÓN ESPECÍFICA A ELEMENTOS SECUNDARIOS GENÉRICAMENTE DEFINIDOS EN LOS PLIEGOS
¿Los subcriterios han
sido establecidos con
antelación y son conocidos
por los licitadores?
¿Se refieren a elementos
que de haber sido conocidos
hubiesen influido en la
preparación de las ofertas?
¿Modifica los criterios de
¿Tienen efectos discriminatorios?
¿Esta atribución
específica (valoración) se hace antes
de la apertura de las plicas?
(es decir, antes de conocer las ofertas)
COMPOSICIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN Y DEL COMITÉ DE EXPERTOS (DA 2ª, 320, 321 y 323 TRLCSP y arts. 21 y 28 RD 817/2009 de desarrollo parcial de la Ley 30/2007)
Un funcionario de la Corporación
Entre los vocales deberá figurar un funcionario de los que tengan
Otros vocales (mínimo 3) nombrados por el órgano de contratación:
Miembro de la Corporación o Funcionario de la misma
funcionario encargado del control económico-presupuestario del
encomendado el asesoramiento jurídico y un Interventor o
Mínimo de 4 vocales
Funcionario que preste sus servicios en el órgano de contratación
eventual, ni los miembros no electos de la Junta de
No pueden formar parte de la mesa el personal
las Diputaciones o CC.AA uniprovinciales
Pueden formar parte también el personal l servicio de
atribuido el asesoramiento jurídico
-Secretario o en las "grandes ciudades", titular del órgano que tenga
parte de los miembros de la mesa (art. 23 R.D. 817/2009)
Se añade, al menos, 1/3 de miembros especialmente cualificados. Su
Los miembros del Jurado deben ser personas físicas independientes
número no deberá ser inferior a 3 ni representar menos de la tercera
de notoria competencia en el ámbito designadas por el Órgano
incorporando a su composición hasta 5 personalidades
La Mesa se contratación se constituye en JURADO
En los concursos de Proyectos
En la mesa especial del DIALOGO COMPETITIVO
Entre funcionarios, personal laboral y miembros electos
asuntos a tratar y actuarán también con voz pero sin voto.
funcionarios o asesores especializados, según la naturaleza de los
Secretario que sólo tendrá voz. A las reuniones podrán incorporarse
cuantificables ≤
Comité con un mínimo de
tres miembros, formado por
expertos con cualificación
apropiada no integrados en
el órgano proponente del
contrato (art. 150.2
LA COMPOSICIÓN DE LA MESA SE PUBLICARÁ EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN CON UNA ANTELACIÓN MÍNIMA DE 7 DÍAS ANTERIORES A LA REUNIÓN PARA LA CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN A QUE SE REFIERE EL ART. 146.1 TRLCSP. SI LA MESA ES PERMANENTE O SE LE ATRIBUYEN FUNCIONES PARA UNA PLURALIDAD DE CONTRATOS, SU COMPOSICIÓN DEBERÁ PUBLICARSE, ADEMÁS, EN EL BOE (SECTOR PÚBLICO ESTATAL), EN EL BOCA (S.P. AUTONÓMICO) O EN EL BOP (S. P. LOCAL) -art. 21.4 RD 817/2009-.
PARA LA VÁLIDA CONSTITUCIÓN DE LAS MESAS DEBERÁN ESTAR PRESENTES LA MAYORÍA ABSOLUTA DE SUS MIEMBROS Y, EN TODO CASO, EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO Y LOS DOS VOCALES QUE TENGAN ATRIBUIDAS LAS FUNCIONES DE CORRESPONDIENTES AL ASESORAMIENTO JURÍDICO Y EL CONTROL ECONÓMICO-PRESUPUESTARIO DEL ÓRGANO (ART. 21.7 RD 817/2009)
EL COMITÉ DE EXPERTOS DEBEN ESTAR COMPUESTO POR UN MÍNIMO TRES MIEMBROS CON CUALIFICACIÓN PROFESIONAL ADECUADA EN RAZÓN DE LA MATERIA SOBRE LA QUE VERSE LA VALORACIÓN. SIEMPRE QUE SEA POSIBLE, HABRÁ DE SER PERSONAL AL SERVICIO DEL DEPARTAMENTO MINISTERIAL U ORGANISMO CONTRATANTE. EN NINGÚN CASO PODRÁN ESTAR INTEGRADOS EN EL ÓRGANO QUE PROPONGA LA CELEBRACIÓN DEL CONTRATO NI FORMAR PARTE DE LA MESA (VER INFORME 34/09 JCCA). LA DESIGNACIÓN PODRÁ HACERSE BIEN DIRECTAMENTE EN LOS PCAP O BIEN ESTABLECERSE EN ELLOS EL PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR AQUEL NOMBRAMIENTO. CUANDO LA VALORACIÓN SE HAGA POR UN ORGANISMO TÉCNICO ESPECIALIZADO LA DESIGNACIÓN SE HARÁ FIGURAR EN EL PCAP Y PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE EN AMBOS CASOS LA DESIGNACIÓN DEBERÁ HACERSE Y PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE CON CARÁCTER PREVIO A LA APERTURA DE LA DOCUMENTACIÓN DEL ART. 146.1 TRLCSP (ART 29 RD 817/2009)
(ARTS. 22 y 23 del R.D. 817/2009 de desarrollo parcial de la Ley 30/2007)
1.ª Con carácter previo a la iniciación de cualquier expediente de
elaboración del documento de evaluación previa en que se ponga de manifiesto que: a) La Administración, por causa de la complejidad del contrato, no está en condiciones de definir, con carácter previo a la licitación, los medios técnicos necesarios para alcanzar los objetivos proyectados o de establecer los mecanismos jurídicos y financieros para llevar a cabo el contrato; b) Se efectúe un análisis comparativo con formas alternativas de contratación que justifiquen en términos de obtención de mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o
económico, administrativo y financiero que recomienden la adopción de esta fórmula de contratación. El expediente de contratación en el caso a que se refiere este número se iniciará con la designación de
los miembros con competencia en la materia
contrato para formar parte de la mesa y el documento de evaluación
2.ª En la fase de selección de candidatos, la mesa de diálogo
mismos términos previstos para el procedimiento restringido. 3.ª Durante el diálogo con los licitadores, los miembros de la mesa con competencia técnica en la materia sobre la que versa el
procedimiento se articula en varias fases,
determinará el número de soluciones susceptibles de ser examinadas en la siguiente fase, tomando como fundamento el acuerdo que el órgano de contratación haya adoptado en tal sentido mediante la aplicación de los criterios indicados en el anuncio de licitación o en el
5.ª Una vez determinada la solución o soluciones que hayan de
proceso de licitación por el
ser adoptadas para la última fase del
órgano de contratación, propondrá que se declare el fin del diálogo,
tuviera delegada la facultad para
Contratos del Sector Público, clasificándolas en orden decreciente de
aspectos de la misma o ratifique los compromisos que en ella figuran, siempre que con ello no se modifiquen elementos sustanciales de la oferta o de la licitación, se falsee la competencia, o se produzca un
8.ª Propondrá al órgano de contratación la adjudicación a favor de aquel de los licitadores que hubiese presentado la proposición que contuviese la oferta económicamente más ventajosa según proceda
contrato podrán asistir al órgano de contratación, a petición de éste.
3/2011, de
del Real Decreto Legislativo
de conformidad con el pliego de condiciones que rija la licitación.
noviembre, por el
contrato de colaboración entre el
aquellos casos en
documento descriptivo.
declararlo por sí misma.
elaborado por ésta.
efecto discriminatorio.
En el procedimiento negociado, la mesa, en
que intervenga, calificará la
cumplimiento de los requisitos previos a que se refiere el artículo 146.1 TRLCSP y, una
los licitadores,
procedimiento restringido, la mesa de
administrativa en los mismos términos previstos
apartado anterior. La selección de los
contratación, quien podrá, sin embargo, delegar
en la mesa esta función haciéndolo constar en
administrativas la selección de
candidatos y presentadas las proposiciones, corresponderán a la mesa de contratación las
vez hecha
acreditativas de la personalidad jurídica, capacidad de obrar,
apoderamiento y solvencia económica financiera, técnica y
provisional en los casos en que se haya exigido, comunicando
a los interesados los defectos y omisiones subsanables que
Determinará los licitadores que deban ser excluidos del
Abrirá las proposiciones presentadas dando a conocer su
contenido en acto público, salvo en el supuesto contemplado
Cuando el procedimiento de valoración se articule en varias
excluidos por no superar el umbral mínimo de puntuación
previstos en los artículos 150 y 151 TRLCSP, clasificándolas
orden decreciente de valoración, a cuyo efecto podrá
solicitar los informes técnicos que considere precisos de
Cuando entienda que alguna de las proposiciones podría
ser calificada como anormal o desproporcionada, tramitará el
procedimiento previsto al efecto por el artículo 152.3 TRLCSP,
y en vista de su resultado propondrá al órgano de contratación
su aceptación o rechazo, de conformidad con lo previsto en el
Fuera del caso previsto en la letra anterior propondrá al
órgano de contratación la adjudicación a favor del licitador que
hubiese presentado la proposición que contuviese la oferta
particulares que rija la licitación. Tratándose de la adjudicación
de los acuerdos marco, propondrá la adjudicación a favor de
económicamente más ventajosas. En aquellos casos en que,
de conformidad con los criterios que figuren en el pliego, no
propondrá que se declare desierta la licitación. De igual modo,
durante su intervención apreciase que se ha cometido
alguna infracción de las normas de preparación o reguladoras
antelación suficiente, previa citación de todos sus miembros.
exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo.
conformidad con lo previsto en el artículo 160.1 TRLCSP.
los licitadores y demás requisitos a
proponiéndole que se declare el desistimiento.
la documentación. A tal
aprecie en
TRLCSP ,

References: artículo 134
 artículo 56
 artículo 36
 artículo 146
 artículo 119
 artículo 119
 Real Decreto 
 artículo 146
 artículo 152
 artículo 160