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Timestamp: 2018-12-18 14:24:30+00:00

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O R D E N A N Z A M U N I C I P A L D E P R O T E C C I O N C O N T R A I N C E N D I O S - PDF
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José Francisco Ponce Sandoval
1 EXCELENTÍSIMO AYUNTAMIENTO DE BADAJOZ CUERPO DE BOMBEROS O R D E N A N Z A M U N I C I P A L D E P R O T E C C I O N C O N T R A I N C E N D I O S Edición 007
2 ÍNDICE DE MATERIAS PROLOGO... 8 CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES... 9 Artículo 1. OBJETO DE LA ORDENANZA... 9 Artículo. ÁMBITO DE APLICACIÓN... 9 Artículo 3. CRITERIOS DE APLICACIÓN Licencias para edificaciones o establecimientos Obras de nueva construcción o de reforma integral Ampliaciones o reformas manteniendo el uso Cambios de uso o modificación del riesgo Cambios de titularidad Proyectos de urbanización Cumplimiento de las exigencias básicas de seguridad en caso de incendio Soluciones alternativas Proyectos de diseño por prestaciones Mantenimiento de los elementos de seguridad Seguridad en edificios en construcción Artículo 4. DOCUMENTOS NECESARIOS... 1 Artículo 5. CLASIFICACIÓN DE LOS EDIFICIOS Artículo 6. DEFINICIÓN DE USOS Uso Administrativo Uso Aparcamiento Uso Comercial Uso Docente Uso Hospitalario Uso Industrial Uso Pública Concurrencia Uso Residencial Público Uso Vivienda Artículo 7. CARACTERIZACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES Artículo 8. NIVELES DE RIESGO Niveles de riesgo en uso Industrial Locales de riesgo especial... 19
3 8.3. Sistemas de extracción de humos de cocinas Locales de instalaciones técnicas... Artículo 9. UBICACIONES NO PERMITIDAS... CAPITULO MEDIDAS PARA EVITAR LA PROPAGACIÓN DE INCENDIOS... 3 Artículo 10. RESISTENCIA AL FUEGO DE LA ESTRUCTURA Resistencia al fuego de los elementos estructurales principales Resistencia al fuego de los elementos estructurales secundarios Resistencia al fuego de los elementos estructurales de zonas de riesgo especial Señalización de zonas de especial peligrosidad Artículo 11. COMPARTIMENTACIÓN EN SECTORES DE INCENDIO Criterios generales de compartimentación Condiciones generales de compartimentación Condiciones de compartimentación en uso de Vivienda Condiciones de compartimentación en uso Administrativo Condiciones de compartimentación en uso Comercial Condiciones de compartimentación en uso Residencial Condiciones de compartimentación en uso Docente Condiciones de compartimentación en uso Hospitalario Condiciones de compartimentación en uso de Pública Concurrencia Condiciones de compartimentación en uso de Aparcamiento Condiciones de compartimentación en uso Industrial Artículo 1. RESISTENCIA AL FUEGO DE LOS ELEMENTOS DELIMITADORES DE SECTORES DE INCENDIO Y LOCALES DE RIESGO ESPECIAL Artículo 13. ESPACIOS OCULTOS. PASO DE INSTALACIONES A TRAVÉS DE ELEMENTOS DE COMPARTIMENTACIÓN... 3 Artículo 14. REACCIÓN AL FUEGO DE ELEMENTOS CONSTRUCTIVOS, DECORATIVOS Y DE MOBILIARIO... 3 Artículo 15. MEDIDAS PARA EVITAR LA PROPAGACIÓN POR MEDIANERÍAS Y FACHADAS Artículo 16. MEDIDAS PARA EVITAR LA PROPAGACIÓN POR CUBIERTAS Artículo 17. CERTIFICADOS DE ENSAYO CAPITULO 3 MEDIDAS PARA FACILITAR LA EVACUACIÓN Artículo 18. COMPATIBILIDAD DE LOS ELEMENTOS DE EVACUACIÓN
4 Artículo 19. CÁLCULO DE LA OCUPACIÓN Criterios generales para el cálculo de la ocupación Densidad de ocupación para uso de Vivienda Densidad de ocupación para uso Residencial Densidad de ocupación para uso de Aparcamiento Densidad de ocupación para uso Administrativo Densidad de ocupación para uso Docente Densidad de ocupación para uso Hospitalario Densidad de ocupación para uso Comercial Densidad de ocupación para uso de Pública Concurrencia Densidad de ocupación para uso Industrial Plantas o recintos que disponen de una única salida Plantas o recintos que disponen de más de una salida Artículo 1. CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE LOS OCUPANTES A LAS VÍAS DE EVACUACIÓN Artículo. DIMENSIONADO DE LOS ELEMENTOS DE EVACUACIÓN Ancho de puertas y pasos en recintos cerrados Ancho de pasillos y rampas en recintos cerrados Ancho de pasos entre filas de asientos Dimensiones de escaleras y pasillos escalonados en recintos cerrados Peldaños y discontinuidades en pavimentos Tramos de escaleras Mesetas de escaleras Pasamanos en escaleras Anchura de escaleras no protegidas Anchura de escaleras protegidas Ventilación cenital Rampas Pendientes Longitud de tramos de rampas Anchura de rampas Mesetas y cambios de dirección en rampas Anchura de elementos de evacuación al aire libre Altura mínima en recorridos de evacuación Artículo 3. GRADO DE PROTECCIÓN DE LAS ESCALERAS Condiciones generales Escaleras de evacuación descendente Escaleras de evacuación ascendente... 5 Artículo 4. PUERTAS SITUADAS EN RECORRIDOS DE EVACUACIÓN
5 Artículo 5. SEÑALIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE EVACUACIÓN Artículo 6. CONTROL DEL HUMO DE UN INCENDIO Usos distintos del industrial Uso Industrial Ventilación de vestíbulos de escaleras especialmente protegidas Artículo 7. NIVEL MÍNIMO DE ILUMINACIÓN Alumbrado normal Alumbrado de emergencia Artículo 8.- CONDICIONES DE SEGURIDAD EN GRADERÍOS PARA ESPECTADORES DE PIE 59 CAPITULO 4 MEDIDAS PARA DETECTAR, CONTROLAR Y EXTINGUIR EL INCENDIO Artículo 9. DOTACIÓN DE INSTALACIONES DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS Instalaciones de protección contra incendios Consideraciones generales Diseño de las instalaciones Consideraciones sobre extintores portátiles Consideraciones sobre abastecimientos de agua Consideraciones sobre instalaciones de Bocas de Incendio Equipadas (BIE) Consideraciones sobre instalaciones de columna seca Consideraciones sobre instalaciones de detección y alarma Consideraciones sobre la instalación de hidrantes exteriores Consideraciones sobre instalaciones de rociadores automáticos Consideraciones sobre ascensores de emergencia Instalaciones de protección contra incendio en cualquier uso Instalaciones de protección contra incendio en uso de Vivienda Instalaciones de protección contra incendio en uso Administrativo Instalaciones de protección contra incendio en uso Residencial Instalaciones de protección contra incendio en uso Hospitalario Instalaciones de protección contra incendio en uso Docente Instalaciones de protección contra incendio en uso Comercial Instalaciones de protección contra incendio en uso de Pública Concurrencia Instalaciones de protección contra incendio en uso de Aparcamiento Instalaciones de protección contra incendio en uso Industrial Artículo 30. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA CONTRA INCENDIOS Artículo 31. SEÑALIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS CAPITULO 5 MEDIDAS PARA FACILITAR LA INTERVENCIÓN DE LOS BOMBEROS Artículo 3.- CONDICIONES DEL ENTORNO DE LOS EDIFICIOS
6 Artículo 33. CONDICIONES DE APROXIMACIÓN A LOS EDIFICIOS Artículo 34. ACCESIBILIDAD POR FACHADA CAPÍTULO 6 OTRAS DISPOSICIONES Artículo 35. CARACTERÍSTICAS DE LOS ALMACENAMIENTOS Almacenamiento por estanterías Almacenamiento por estibación Artículo 36. PLANES DE AUTOPROTECCIÓN Artículo 37. INSTALACIONES PROVISIONALES CAPÍTULO 7 COMPROBACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS Artículo 38. PRUEBAS DE COMPROBACIÓN Artículo 39. OPERACIONES DE MANTENIMIENTO CAPÍTULO 8 NORMAS PARA PROYECTOS DE DISEÑO POR PRESTACIONES Artículo 31. CRITERIOS GENERALES Artículo 3. CRITERIOS PARA LOS DISEÑOS POR PRESTACIONES Artículo 33. EXIGENCIAS PRESCRIPTIVAS QUE DEBEN MANTENERSE Artículo 34. ESPECIFICACIONES DE DISEÑO Artículo 35. EQUIPOS DE INTERVENCIÓN EN EMERGENCIAS Artículo 36. ESCENARIOS DE INCENDIO CAPÍTULO 9 NORMAS DE PROCEDIMIENTO Y RÉGIMEN JURÍDICO Artículo 37. VISITAS DE COMPROBACIÓN Artículo 38. TASAS POR INSPECCIÓN Artículo 39. OTRAS INSPECCIONES Artículo 40. SANCIONES DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA SEGUNDA
7 TERCERA DISPOSICIONES FINALES PRIMERA SEGUNDA ANEXO 1. TERMINOLOGÍA ANEXO. CÁLCULO DE LOS NIVELES DE RIESGO INTRÍNSECO
8 PROLOGO El Ayuntamiento de Badajoz se ha destacado desde el año 1985 por su esfuerzo en proteger a los habitantes y visitantes de la ciudad contra el grave riesgo que suponen los incendios en los edificios. Desde la entrada en vigor de la primera Ordenanza Municipal de Protección Contra Incendios en dicho año, el Ayuntamiento, a través de su Servicio de Bomberos, ha hecho constantes esfuerzos para que los edificios de la ciudad fuesen seguros ante los incendios, no solo manteniendo permanentemente actualizada la citada Ordenanza, sino con un ambicioso programa de inspecciones que garantizase que los edificios y sus instalaciones se ajustaban realmente a las exigencias de seguridad. Desde su primera edición, la Ordenanza Municipal de Protección Contra Incendios ha venido recogiendo las exigencias de la normativa de rango nacional, incorporando además a su articulado prescripciones para los usos no regulados a nivel nacional, o estableciendo criterios interpretativos y preceptos complementarios. La integración en el propio Cuerpo de Bomberos de la función de prevención de incendios, a través de su Sección de Prevención, incluyendo la revisión de los proyectos de edificación y reforma de edificios y establecimientos, así como la inspección del cumplimiento de la normativa contra incendios en los edificios, ha hecho posible contrastar la influencia de la normativa en los incendios reales. Ello ha permitido incorporar progresivamente nuevas prescripciones en la Ordenanza para mejorar la seguridad de ciudadanos y de los propios Bomberos. Muchas de esas prescripciones han ido apareciendo después también en la normativa nacional. Por otra parte el trabajo de revisión de los proyectos y el contacto permanente con los proyectistas, instaladores y directores de obra, ha permitido detectar preceptos cuya redacción debía modificarse para hacerlos más claros, o que requerían una interpretación detallada. Todo eso ha hecho que las sucesivas redacciones de la Ordenanza Municipal de Protección Contra Incendios hayan ido mejorando la protección contra los incendios en el Término Municipal de Badajoz. Siguiendo esa tendencia de las anteriores ediciones de la Ordenanza Municipal de Protección Contra Incendio, la presente edición pretende adaptarse al nuevo panorama de la seguridad contra incendios creado tras la aparición del Código Técnico de la Edificación. La presente edición de la Ordenanza tiene como base el citado Código Técnico, y está redactada teniendo en cuenta el texto completo de su Documento Básico SI, Seguridad en caso de incendio, así como de otras partes que son de aplicación a la seguridad en la evacuación de emergencia tomadas del Documento Básico SU, Seguridad de Utilización, concretamente sus secciones SU 1: Seguridad frente al riesgo de caídas, SU 4: Seguridad frente al riesgo causado por iluminación inadecuada, y SU 5: Seguridad frente al riesgo causado por situaciones con alta ocupación. Asimismo se han incluido otros aspectos regulados en otras partes del Código Técnico, así como en el Reglamento de Seguridad Contra Incendios en Establecimientos Industriales (RSCIEI), el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios, las normas UNE-EN de aplicación en la seguridad contra incendios, y la Norma Básica de Autoprotección vigente desde marzo de 007.Se pretende con ello que la Ordenanza Municipal actúe como un texto unificado que recoja todas las exigencias de seguridad que deben cumplir los edificios y establecimientos en el Término Municipal de Badajoz. El objetivo es mantener el nivel de seguridad de los ciudadanos potenciando la prevención para tratar de evitar que se produzcan los incendios o para limitar sus efectos cuando éstos se produzcan a pesar de las medidas de prevención adoptadas. Fernando Bermejo Martín Inspector Jefe del Cuerpo de Bomberos Francisco Javier Fragoso Martínez Concejal Delegado de Bomberos 8
9 ORDENANZA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. OBJETO DE LA ORDENANZA.- La Ordenanza Municipal de Protección Contra Incendios, en adelante la Ordenanza, tiene por objeto señalar las condiciones técnicas a que deben ajustarse los edificios y establecimientos, para prevenir los incendios, reducir a limites aceptables el riesgo de que los usuarios de un edificio o establecimiento, así como los usuarios de los edificios o establecimientos colindantes, sufran daños derivados de un incendio de origen accidental, y facilitar el trabajo de los servicios de emergencia para el salvamento de los ocupantes y la extinción en caso de que tales incendios se produzcan. La prevención de incendios tendrá como objetivo limitar la presencia del riesgo de fuego y las circunstancias que puedan desencadenar un incendio. Para ello las instalaciones de servicio (electricidad, gas, etc.) deberán cumplir las reglamentaciones especificas que les sean de aplicación y los titulares de las actividades deberán cumplir las exigencias de la normativa de prevención de riesgos laborales y adoptar las medidas necesarias para reducir a niveles aceptables el riesgo de inicio del fuego. Artículo. ÁMBITO DE APLICACIÓN.-.1. La presente Ordenanza será de aplicación en todo el Término Municipal de Badajoz... No podrán otorgarse licencias para obras de nueva planta, ampliación o reforma ni de ocupación, instalación, apertura y funcionamiento de actividades, etc., sin que los edificios o establecimientos afectados se ajusten a los preceptos de esta Ordenanza que les afecten, según los criterios de aplicación recogidos en la misma. A tal efecto, la Sección de Prevención de Incendios del Cuerpo de Bomberos, en adelante Sección de Prevención, intervendrá en la tramitación de los expedientes de concesión de licencia, a través de informes de proyectos e inspecciones para comprobar el estado de las obras y el cumplimiento de las medidas correctoras propuestas. Del resultado de sus actuaciones dará cuenta al Departamento Municipal que tramite el expediente..3. La Ordenanza se aplicará conjuntamente con el Código Técnico de la Edificación (CTE) y todo cuanto en ella no esté especificado se entenderá regulado por lo dispuesto en el mismo. Todo ello sin perjuicio de la exigencia de cumplimiento de otras reglamentaciones que regulen instalaciones o almacenamientos específicos. 9
10 Artículo 3. CRITERIOS DE APLICACIÓN Licencias para edificaciones o establecimientos Obras de nueva construcción o de reforma integral.- La Ordenanza deberá aplicarse en su integridad a las obras de nueva construcción, así como a las de reforma o rehabilitación integral que se realicen en edificios existentes Ampliaciones o reformas manteniendo el uso.- En las obras de ampliación o reforma en las que se mantenga el uso (excepto en uso industrial), la Ordenanza debe aplicarse a la parte ampliada o a los elementos del edificio modificados por la reforma, siempre que ello suponga una mayor adecuación a las condiciones de seguridad establecidas en la misma. Si la reforma altera la ocupación o su distribución con respecto a los elementos de evacuación, la aplicación de la Ordenanza debe afectar también a éstos. Si la reforma afecta a elementos constructivos que deban servir de soporte a las instalaciones de protección contra incendios, o a zonas por las que discurren sus componentes, dichas instalaciones deben adecuarse a lo establecido en la Ordenanza. Cuando un establecimiento de uso industrial modifique o reforme la actividad en él desarrollada, sin modificar el uso industrial, pero sin aumento de la superficie ocupada y sin incremento del nivel de riesgo intrínseco, no será exigible el cumplimiento de la Ordenanza, pero, para justificar dicha exención, deberá presentarse Memoria Técnica suscrita por técnico competente en la que se justifiquen las razones citadas anteriormente para la exención. En todo caso, las obras de reforma no podrán menoscabar las condiciones de seguridad preexistentes, cuando éstas sean menos estrictas que las contempladas en esta Ordenanza Cambios de uso o modificación del riesgo.- Deberán aplicarse los criterios de la Ordenanza a los edificios o establecimientos que, disponiendo de licencia concedida para cualquiera de los usos definidos en la misma, cambien a otro uso distinto a aquel para el que se le concedió licencia. También deberá solicitarse modificación de la licencia municipal y justificarse el cumplimiento de la presente Ordenanza para los establecimientos ya autorizados, cuando se modifique el nivel de riesgo o los niveles de ocupación, incluso sin que ello implique la realización de obra alguna. Si con la documentación presentada no quedase acreditado tal cumplimiento, el cambio no podrá ser autorizado. Cuando un cambio de uso, o una modificación del riesgo, afecte únicamente a parte de un edificio o de un establecimiento, la Ordenanza se debe aplicar a dicha parte, así como a los medios de evacuación que la sirvan y que conduzcan hasta el espacio exterior seguro, estén o no situados en ella. Como excepción a lo anterior, cuando en edificios de uso de Vivienda existentes se trate de transformar en dicho uso zonas destinadas a cualquier otro, no es preciso aplicar la Ordenanza a los elementos comunes de evacuación del edificio Cambios de titularidad.- Los cambios de titularidad de un establecimiento sin cambio de uso y sin realización de obras, no implicarán obligación de modificación de elementos estructurales ni de compartimentación, ni exigencia de adaptar las vías de evacuación a los preceptos de esta 10
11 Ordenanza, siempre que no se modifiquen los niveles de ocupación. Sin embargo, las instalaciones de protección contra incendios y los revestimientos deberán adaptarse a lo dispuesto en la misma. 3.. Proyectos de urbanización.- Los proyectos de urbanización, o aquellos que modifiquen elementos urbanísticos existentes, deberán tener en cuenta los preceptos de esta Ordenanza relativos a dotaciones de hidrantes contra incendios y la accesibilidad de vehículos de bomberos y, respecto de este tema, deberán ser informados por la Sección de Prevención con carácter previo a su aprobación Cumplimiento de las exigencias básicas de seguridad en caso de incendio.- Se entiende que la sujeción a los preceptos de la presente Ordenanza supone el cumplimiento de las exigencias básicas de seguridad en caso de incendio establecidas en el Código Técnico de la Edificación, a saber: Exigencia básica SI 1 - Propagación interior: Se limitará el riesgo de propagación del incendio por el interior del edificio. Exigencia básica SI - Propagación exterior: Se limitará el riesgo de propagación del incendio por el exterior, tanto en el edificio considerado como a otros edificios. Exigencia básica SI 3 Evacuación de ocupantes: El edificio dispondrá de los medios de evacuación adecuados para que los ocupantes puedan abandonarlo o alcanzar un lugar seguro dentro del mismo en condiciones de seguridad. Exigencia básica SI 4 - Instalaciones de protección contra incendios: El edificio dispondrá de los equipos e instalaciones adecuados para hacer posible la detección, el control y la extinción del incendio, así como la transmisión de la alarma a los ocupantes. Exigencia básica SI 5 - Intervención de bomberos: Se facilitará la intervención de los equipos de rescate y de extinción de incendios. Exigencia básica SI 6 Resistencia al fuego de la estructura: La estructura portante mantendrá su resistencia al fuego durante el tiempo necesario para que puedan cumplirse las anteriores exigencias básicas Soluciones alternativas.- Los proyectistas podrán proponer otras soluciones de seguridad alternativas diferentes de las prescritas en esta Ordenanza, bien por las peculiaridades de nuevos diseños o porque algún precepto de la Ordenanza resulte incompatible con el grado de protección de un edificio ya existente o con exigencias urbanísticas que sean de aplicación. En todo caso, los proyectos deberán justificar documentalmente que con las soluciones alternativas propuestas se cumplen las exigencias básicas citadas en el apartado anterior, y que tales soluciones ofrecen prestaciones de seguridad equivalentes a las que se obtendrían por la aplicación de las prescripciones de la presente Ordenanza. La Sección de Prevención podrá aceptar dichas soluciones alternativas cuando considere que se justifica adecuadamente el cumplimiento de las exigencias básicas, pudiendo rechazarlas en caso contrario. 11
12 3.5. Proyectos de diseño por prestaciones.- Podrán presentarse proyectos realizados en base a diseño por prestaciones, en los que la justificación de la seguridad para las personas no se apoye en el cumplimiento de las dotaciones exigidas con carácter prescriptivo, sino en base a la evaluación del riesgo, análisis de los posibles escenarios de incendio, y demostración a través de métodos de modelización computacional de los fenómenos desarrollados en un incendio y del comportamiento de las personas afectadas. Estos proyectos, además de justificar el cumplimiento de las exigencias básicas estarán sujetos a lo dispuesto en el capítulo 8 de la presente Ordenanza Mantenimiento de los elementos de seguridad.- El titular de la correspondiente licencia de actividad tendrá la obligación de mantener el edificio o establecimiento en las condiciones amparadas por la licencia, durante toda la vida útil del mismo. Los elementos de evacuación o instalaciones que no sean exigibles en aplicación de esta Ordenanza pero que se encuentren instalados, deberán ser adecuadamente mantenidos para su correcto funcionamiento Seguridad en edificios en construcción.- En los edificios en construcción deberán mantenerse en todo momento las condiciones mínimas de seguridad para el personal que se encuentre trabajando en ellos. Será obligatorio, como mínimo, una dotación de extintores portátiles en cada planta en la que se desarrollen trabajos de cualquier tipo. Artículo 4. DOCUMENTOS NECESARIOS Las peticiones de licencias citadas en el Artículo 3, deberán ir acompañadas del correspondiente proyecto técnico firmado por técnico competente y visado por su correspondiente Colegio Profesional. También estarán sujetos a la exigencia de firma y visado los anexos al proyecto que se presenten durante la tramitación de los expedientes de licencia. 4.. Los proyectos deberán reflejar expresa y detalladamente en su documentación el cumplimiento de las medidas de protección contra incendios que le sean de aplicación en cada caso Con el fin de cumplir lo especificado en el artículo precedente, los documentos de los proyectos deberán incluir como mínimo lo reflejado en los apartados que siguen. Los elementos marcados con asterisco (*) son los que al menos debe contener el proyecto básico. a) La Memoria deberá incluir un apartado de seguridad contra incendios que contemple: - Condiciones urbanísticas del entorno del edificio. (*) - Definición de usos de cada zona y su nivel de ocupación. (*) - Condiciones generales de compartimentación y de protección estructural, con expresión de los grados de protección de estructuras y elementos de compartimentación. (*) - Condiciones generales de evacuación (*) y cálculo de las vías previstas para este fin, 1
13 - Soluciones previstas referidas a las exigencias de esta Ordenanza sobre instalaciones de protección contra incendios con descripción detallada de las mismas.(*) - Cálculos hidráulicos, luminotécnicos, acústicos, etc., correspondientes a las instalaciones de protección contra incendios a instalar. - Soluciones previstas de protección pasiva, tanto para protección especificando materiales a emplear, perfiles a proteger, masividades, espesores, aplicados, etc. b) El Pliego de Condiciones manifestará expresamente que todos los materiales utilizados en la obra y las instalaciones montadas en la misma cumplirán las exigencias de las normas vigentes que le sean de aplicación. c) Entre los Planos del edificio deberán incluirse: - Plano de situación del edificio (*) en relación con el entorno, con indicación del espacio de maniobra exigido en el Capítulo 5, y de la situación de las tomas de columna seca e hidrantes exteriores, cuando sean exigibles. - Planos de cada planta, con indicación de: - distribución en planta, incluyendo mobiliario (*) - locales de riesgo especial, - vías de evacuación,(*) - elementos estructurales, tabiques y puertas a los que se exija una determinada resistencia al fuego, (*) - ubicación de los elementos de protección contra incendios, indicando trazados de tuberías y conducciones eléctricas para los mismos, y sus secciones. - densidad de ocupación asignada a cada recinto. Si a distintas zonas del mismo recinto se le asignasen distintos niveles de ocupación, dichas zonas deberán diferenciarse en el plano con trazo distinto. - Los planos de sección que sean imprescindibles para definir el trazado vertical de escaleras u otros huecos que comuniquen entre sí distintas plantas. (*) - Los otros planos que sean imprescindibles para definir claramente las instalaciones de protección contra incendios. En los planos de planta de los establecimientos comerciales en los que esté previsto el uso de carros para el transporte de productos por el público, cualquiera que sea la superficie construida del área de ventas, debe hacerse constar la disposición de mostradores, estanterías, expositores, contenedores, cajas registradoras y, en general, todos aquellos elementos que configuren todos los recorridos de evacuación del público. En el caso de centros comerciales debe hacerse constar la disposición de elementos tales como puestos de venta, quioscos, bares, etc., que puedan existir en zonas de circulación. La simbología de los planos se adaptará a Norma UNE. Todas las dotaciones de seguridad contra incendios deberán venir recogidas en los correspondientes apartados de los documentos de Mediciones y Presupuesto No será necesaria la presentación de Proyecto en los siguientes casos: a) Peticiones de licencia de apertura, instalación u ocupación, cuando ya se haya presentado para conseguir la licencia de obra y hubiera quedado perfectamente definido el uso y la actividad a realizar en el establecimiento objeto de la misma. b) Peticiones de Licencia de Apertura para locales con uso distinto del Industrial de bajo riesgo, considerando como tales las que tengan una carga de fuego inferior a 00 Mcal/m, para cuya tramitación no se exija proyecto por otra normativa que le sea de aplicación, siempre que su superficie construida no supere 60 m, y en los que no se realicen obras de adaptación o solo se realicen obras menores. 13
14 c) Peticiones de cambio de actividad sin cambio de uso, excepto en uso industrial, y de cambio de titularidad de locales ya autorizados, en tanto no cambien las condiciones de seguridad y no se produzca incremento de la ocupación. d) Se podrá sustituir el proyecto, por una Memoria Técnica firmada por un técnico titulado competente, en los siguientes casos: - Establecimientos industriales de riesgo intrínseco bajo y superficie útil inferior a 50 m - Actividades industriales, talleres artesanales y similares con carga de fuego igual o inferior a 10 Mcal/m y superficie igual o inferior a 60 m. - Reformas, que no requieran según el apartado 3.1 de esta OMPCI, la aplicación de esta En los casos recogidos en los puntos b) y c) del apartado precedente deberá presentarse Hoja Resumen de Seguridad Contra Incendios, conforme al modelo oficial, que podrá ser suscrita por el titular de la actividad o persona en quien delegue Cuando se presenten proyectos de edificación para los cuales no se defina el uso, la resistencia al fuego exigible a los elementos estructurales y a los elementos de compartimentación deberá ser, como mínimo, la necesaria para el menor nivel de riesgo previsible. Si se destinan posteriormente a un uso que exija un mayor nivel de protección, se deberá incrementar la protección inicial. En tales casos no será necesario que el proyecto recoja las instalaciones de protección ni cálculo de vías de evacuación. Sí deberán preverse en tales proyectos la instalación de Hidrantes de Incendio y las acometidas de agua para la posible instalación de Bocas de Incendio Equipadas, incluso espacio para aljibe y equipo de bombeo para las mismas si el caudal y la presión de la red pública en dicho punto no fuesen suficientes La presentación de los Certificados de Dirección o de Terminación de Obra de los edificios o locales a los que sea aplicable el contenido de esta Ordenanza y que se requieran para la tramitación de los expedientes, supondrá, salvo manifestación expresa en contrario, que en las obras ejecutadas se han cumplido todas las exigencias de la Ordenanza Municipal de Protección Contra Incendios. Estos Certificados deberán ser suscritos por técnico competente y visados por su correspondiente Colegio Profesional. Cuando se adopten soluciones de protección pasiva para dotar a los elementos estructurales de la estabilidad al fuego requerida, siempre se deberán adjuntar un certificado especifico emitido por el técnico director de obra, u otro técnico titulado competente, y visado por el colegio profesional correspondiente que describa la solución adoptada. Este certificado deberá indicar como mínimo los materiales empleados, certificados de homologación, elementos protegidos, masividades, espesores, tablas de aplicación y grado de estabilidad al fuego conseguido. El certificado anterior se podrá sustituir por un certificación de una Entidad de Control, la cual, deberá certificar que se han alcanzado los grado de estabilidad al fuego requeridos En casos justificados, la Sección de Prevención podrá exigir de la Dirección Técnica de la obra certificado que garantice el cumplimiento de la normativa vigente en algún aspecto concreto. Del mismo modo se podrá solicitar que se presenten certificados de ensayo o de homologación de los equipos o elementos instalados en la obra En los casos de obras que necesiten para su aprobación la presentación de Proyecto, deberán adjuntarse al Certificado de Dirección o Terminación de Obra las Actas de Comprobación de las instalaciones de protección contra incendios previstas en el Capítulo 7 de la presente Ordenanza. Dichas actas deberán estar firmadas por el técnico titulado competente designado por la empresa instaladora. 14
15 Artículo 5. CLASIFICACIÓN DE LOS EDIFICIOS A los efectos de la aplicación de la presente Ordenanza, los edificios, establecimientos y zonas de los mismos, se clasificarán en los usos que se citan a continuación: Uso Administrativo Uso Aparcamiento Uso Comercial Uso Docente Uso Hospitalario Uso Industrial Uso Pública Concurrencia Uso Residencial Público Uso Vivienda 5.. Cuando la actividad particular de un edificio o zona no se encuentre entre las clasificaciones previstas se adoptará, por analogía, una de las establecidas, o bien se realizará un estudio específico del riesgo asociado a esta actividad particular basándose en los factores y criterios de evaluación de riesgo siguientes: las actividades previstas que los usuarios realicen; las características de los usuarios, o circunstancias especiales de los mismos, como restricciones de movilidad, régimen de confinamiento o privación de libertad, etc.; el número de personas que habitualmente los ocupan, visitan, usan o trabajan en ellos; la vulnerabilidad o la necesidad de una especial protección por motivos de edad, como niños o ancianos, por una discapacidad física, sensorial o psíquica u otras que puedan afectar su capacidad de tomar decisiones, salir del edificio sin ayuda de otros o tolerar situaciones adversas; la familiaridad con el edificio y sus medios de evacuación; el tiempo y período de uso habitual; las características de los contenidos previstos; el riesgo admisible en situaciones extraordinarias; y el nivel de protección del edificio. La Sección de Prevención podrá aceptar tal clasificación particular o exigir las correcciones que sean pertinentes al estudio presentado. Artículo 6. DEFINICIÓN DE USOS Uso Administrativo. Edificio, establecimiento o zona en el que se desarrollan actividades de gestión o de servicios en cualquiera de sus modalidades, como por ejemplo, centros de la administración pública, bancos, despachos profesionales, oficinas, etc. También se consideran de este uso los establecimientos destinados a otras actividades, cuando sus características constructivas y funcionales, el riesgo derivado de la actividad y las características de los ocupantes se puedan asimilar a este uso mejor que a cualquier otro. Como ejemplo de dicha asimilación pueden citarse los consultorios, los centros de análisis clínicos, los ambulatorios, los centros docentes en régimen de seminario, etc. Las zonas de un establecimiento de uso Administrativo destinadas a otras actividades subsidiarias de la principal, tales como cafeterías, comedores, salones de actos, etc., deben cumplir las condiciones relativas a su uso previsto. 6.. Uso Aparcamiento. Edificio, establecimiento o zona independiente o accesoria de otro uso principal, destinado a estacionamiento de vehículos y cuya superficie construida exceda 15
16 de 100 m, incluyendo las dedicadas a revisiones tales como lavado, puesta a punto, montaje de accesorios, comprobación de neumáticos y faros, etc., que no requieran la manipulación de productos o de útiles de trabajo que puedan presentar riesgo adicional y que se produce habitualmente en la reparación propiamente dicha. Se excluyen de este uso los aparcamientos en espacios exteriores del entorno de los edificios, aunque sus plazas estén cubiertas. Se excluyen de este uso los aparcamientos de vehículos destinados al transporte de personas o mercancías, que se regularan por el uso industrial. Dentro de este uso, se denominan aparcamientos robotizados aquellos en los que el movimiento de los vehículos, desde al acceso hasta las plazas de aparcamiento, únicamente se realiza mediante sistemas mecánicos y sin presencia ni intervención directa de personas, exceptuando la actuación ocasional de personal de mantenimiento. En dichos aparcamientos no es preciso cumplir las condiciones de evacuación que se establecen en esta Ordenanza, aunque se deben prever medios de escape en caso de emergencia para dicho personal, justificando su suficiencia Uso Comercial. Edificio o establecimiento cuya actividad principal es la venta de productos directamente al público o la prestación de servicios relacionados con los mismos, incluyendo, tanto las tiendas y a los grandes almacenes, los cuales suelen constituir un único establecimiento con un único titular, como los centros comerciales, los mercados, las galerías comerciales, etc. También se consideran de uso Comercial aquellos establecimientos en los que se prestan directamente al público determinados servicios no necesariamente relacionados con la venta de productos, pero cuyas características constructivas y funcionales, las del riesgo derivado de la actividad y las de los ocupantes se puedan asimilar más a las propias de este uso que a las de cualquier otro. Como ejemplos de dicha asimilación pueden citarse las lavanderías, los salones de peluquería, etc Uso Docente. Edificio, establecimiento o zona destinada a docencia, en cualquiera de sus niveles: escuelas infantiles, centros de enseñanza primaria, secundaria, universitaria o formación profesional. No obstante, los establecimientos docentes que no tengan la característica propia de este uso (básicamente, el predominio de actividades en aulas de elevada densidad de ocupación) deben asimilarse a otros usos. Las aulas de formación ocupacional dentro de establecimientos de otro uso, no se consideraran de uso docente, sino que deberán cumplir las condiciones propias de la actividad en ellas desarrolladas. Las zonas de un establecimiento de uso Docente destinadas a actividades subsidiarias de la principal, como cafeterías, comedores, salones de actos, administración, residencia, etc., deben cumplir las condiciones relativas a su uso Uso Hospitalario. Edificios o establecimientos destinados a asistencia sanitaria con hospitalización de 4 horas y que están ocupado por personas que, en su mayoría, son incapaces de cuidarse por sí mismas, tales como hospitales, clínicas, sanatorios, residencias geriátricas, etc. Las zonas de dichos edificios o establecimientos destinadas a asistencia sanitaria de carácter ambulatorio (despachos médicos, consultas, áreas destinadas al diagnóstico y tratamiento, etc.) así como a los centros con dicho carácter en exclusiva, deben cumplir las condiciones correspondientes al uso Administrativo. Las zonas destinadas a usos subsidiarios de la actividad sanitaria, tales como oficinas, salones de actos, cafeterías, comedores, capillas, áreas de residencia del personal o habitaciones para médicos de guardia, aulas, etc., deben cumplir las condiciones relativas a su uso. 16
17 6.6. Uso Industrial. Se considerarán destinados a este uso los edificios y establecimientos destinados a: industrias, entendiendo como tal las actividades dirigidas a la obtención, reparación, mantenimiento, transformación o reutilización de productos industriales, el envasado y embalaje, así como el aprovechamiento, recuperación y eliminación de residuos o subproductos, cualquiera que sea la naturaleza de los recursos y procesos técnicos utilizados. almacenamientos industriales. talleres de reparación y los estacionamientos de vehículos destinados al transporte de personas y al transporte de mercancías. servicios auxiliares o complementarios de las actividades comprendidas en los puntos anteriores. También se considerarán incluidos en este uso los almacenamientos de cualquier tipo de establecimiento cuando su carga de fuego total, ponderada y corregida sea superior o igual a Megacalorías (Mcal), o Megajulios (MJ). Las zonas de uso no industrial dentro de un edificio de uso industrial deberán cumplir las prescripciones para su uso específico y constituir sector de incendio independiente respecto del uso industrial, cuando superen los límites indicados a continuación: Zona comercial: Superficie superior a 50 m. Zona de administración: Superficie superior a 50 m. Salas de reuniones, conferencias, proyecciones: Capacidad superior a 100 personas sentadas. 3 Archivos: Superficie superior a 50 m o volumen superior a 750 m. Bar, cafetería, comedor de personal y cocina: Superficie superior a 150 m o capacidad para servir a más de 100 comensales simultáneamente. Biblioteca: Superficie superior a 50 m. Zonas de alojamiento de personal: Capacidad superior a 15 camas. A las actividades industriales y talleres artesanales y similares cuya densidad de carga de fuego, calculada de acuerdo con el anexo 1, no superen 10 Mcal/m, siempre que su superficie útil sea inferior o igual a 60 m, solo le serán de aplicación las exigencias de extintores portátiles y alumbrado de emergencia. Cuando se prevea que los almacenamientos pueden estar ocupados por público (por ejemplo almacenes de venta mayorista), deberán cumplirse también las prescripciones de uso Comercial referidas a dotaciones de evacuación Uso Pública Concurrencia. Edificio o establecimiento destinado a alguno de los siguientes usos: cultural (locales de reunión, auditorios, museos, y similares), religioso, recreativo (restauración, espectáculos, deporte, esparcimiento, juego, discotecas, bares y similares), así como terminales para el transporte de personas. Las zonas de un establecimiento de pública concurrencia destinadas a usos subsidiarios, tales como oficinas, aparcamiento, alojamiento, etc., deben cumplir las condiciones relativas a su uso Uso Residencial Público. Edificio o establecimiento destinado a proporcionar alojamiento temporal, regentado por un titular de la actividad diferente del conjunto de los ocupantes y que puede disponer de servicios comunes, tales como limpieza, comedor, lavandería, locales para reuniones y espectáculos, deportes, etc. Incluye a los hoteles, hostales, residencias, pensiones, apartamentos turísticos, etc. Las zonas de los establecimientos de uso Residencial Público, en adelante uso Residencial, destinadas a otras actividades subsidiarias de la principal, como cafetería, restaurante, 17
18 salones de actos, locales para juegos o espectáculos, etc., deben cumplir las condiciones relativas a su uso Uso Vivienda. Edificio o zona destinada a alojamiento permanente, cualquiera que sea el tipo de edificio: vivienda unifamiliar, edificio de pisos o de apartamentos, etc. Artículo 7. CARACTERIZACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES.- Según su configuración y ubicación respecto al entorno los establecimientos industriales se clasifican en los tres tipos siguientes: Tipo A: Establecimiento industrial que ocupa parcialmente un edificio que tiene, además, otros establecimientos, ya sean éstos de uso industrial o bien de otros usos. Tipo B: Establecimiento industrial que ocupa totalmente un edificio que está adosado, o situado a 3 o menos metros, de otro u otros edificios del mismo o distinto uso. Tipo C: Establecimiento industrial que ocupa totalmente un edificio, o varios, en su caso, que está a una distancia mayor de 3 m del edificio más próximo de cualquier otro establecimiento. Tipo D: Establecimiento industrial que ocupa un espacio abierto, que no constituye un edificio, cuando tenga cubierta más del 50 por 100 de la superficie ocupada, y alguna de cuyas fachadas de la parte cubierta carece totalmente de cerramiento lateral. Tipo E: Establecimiento industrial que ocupa un espacio abierto, que no constituye un edificio, cuando tenga cubierta menos del 50 por 100 de la superficie ocupada, y alguna de cuyas fachadas de la parte cubierta carece totalmente de cerramiento lateral. Cuando la caracterización de un establecimiento industrial no coincida exactamente con alguno de los tipos definidos anteriormente, se considerará que pertenece al tipo con que mejor se pueda equiparar o asimilar justificadamente. En el caso de que en un establecimiento industrial coexistan diferentes configuraciones, se deberán aplicar los requisitos de esta Ordenanza de forma diferenciada a cada una de ellas. Para establecimientos industriales de Tipo A que ocupen una nave adosada con estructura compartida con las contiguas pero con cubierta independiente, se admitirá el cumplimiento de las exigencias correspondientes al tipo B, siempre que se justifique técnicamente que el posible colapso de la estructura no afecte a las naves colindantes. Artículo 8. NIVELES DE RIESGO.- Las medidas a adoptar para proteger a los ocupantes de los edificios estarán en consonancia con el nivel de riesgo, el tipo y número de ocupantes previsible, la altura de evacuación y otros condicionantes. A estos efectos, los edificios de uso industrial deben clasificarse en función de su nivel de riesgo, y en los edificios de usos distintos del Industrial se debe tener en cuenta el riesgo especial que impliquen los locales o zonas que tengan un riesgo potencial de incendio superior al normal. 18
19 8.1. Niveles de riesgo en uso Industrial.- Los sectores de incendio de los edificios de uso industrial se clasificarán en función del nivel de riesgo intrínseco, según su densidad de carga de fuego ponderada y corregida, calculada como se establece en el anexo 1. A estos efectos se establecen los siguientes niveles de riesgo intrínseco en establecimientos industriales. Nivel de Riesgo Intrínseco en Uso Industrial Densidad de carga de fuego ponderada y corregida Mcal/m MJ/m BAJO 1 Q s 100 Q s < Qs < Q s < Q s < Q s 1.75 MEDIO < Q s < Q s < Q s < Q s < Q s < Q s ALTO < Q s < Q s < Q < Q s s A los almacenamientos de uso Comercial de carga de fuego ponderada y corregida superior a 45 Mcal/m se les considerará como de riesgo especial. Su clasificación se realizará de acuerdo con lo establecido en el apartado siguiente. El cálculo de la carga de fuego ponderada y corregida puede efectuarse de acuerdo con lo establecido en el anexo de la presente Ordenanza. El cálculo de los valores de carga de fuego ponderada y corregida para establecimientos de uso Industrial y para almacenamientos en uso Comercial, deben venir reflejado en la memoria del proyecto. 8.. Locales de riesgo especial Se consideran de riesgo especial los locales y zonas integrados en los edificios que se relacionan a continuación. Estos locales y zonas se clasifican conforme los grados de riesgo alto, medio y bajo según los criterios que se establecen en las tablas adjuntas En todo tipo de edificio o establecimiento de usos distintos del industrial, los locales relacionados en la tabla adjunta se clasificarán según los criterios siguientes: 19
20 Uso del recinto Talleres de mantenimiento, almacenes de elementos combustibles (mobiliario, lencería, limpieza, etc), archivos de documentos, depósitos de libros, etc., de volumen V Tamaño del local o zona Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo alto 100<V 00 m 3 00<V 400 m 3 V>400 m 3 Almacén de residuos, de superficie construida S 5<S 15 m 15<S 30 m S>30 m Aparcamiento de vehículos de hasta 100 m Cocinas según potencia instalada P de fogones, planchas, freidoras y otros aparatos similares directamente destinados a preparar alimentos y susceptibles de provocar ignición (Freidoras y sartenes: 1 Kw / litro) En uso Hospitalario y Residencial Público En los restantes usos, cuando no estén protegidos con un sistema automático de extinción Lavanderías, Vestuarios de personal, o Camerinos (sin computar superficie de aseos) de superficie construida S En todo caso 0<P 30 Kw 30<P 50 Kw P>50 Kw 0<S 100 m 100<S 00 m S>00 m Salas de calderas con potencia útil nominal P en Kw 70<P 00 00<P 600 P>600 Salas de máquinas de instalaciones de climatización P>70 Kw Salas de maquinaria frigorífica con refrigerante amoniaco Salas de maquinaria frigorífica con refrigerante halogenado con potencia P en kw En todo caso P 400 P>400 Almacén de combustible sólido para calefacción S 3 m S> 3 m Local de contadores de electricidad y de cuadros generales de distribución Centro de transformación. Aparatos con aislamiento dieléctrico seco o líquido con punto de inflamación mayor que 300ºC En todo caso En todo caso Centro de transformación. Aparatos con aislamiento dieléctrico con punto de inflamación que no exceda de 300ºC y potencia instalada P en KVA total P<.50 50<P 4000 P>4.000 en cada transformador P< <P 1000 P>1.000 Sala de maquinaria de ascensores Sala de grupo electrógeno En todo caso En todo caso En los usos que siguen se clasificarán como de riesgo especial los recintos o zonas que se relacionan en las tablas adjuntas. Las superficies deben considerarse como construidas. Uso de Vivienda Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo alto Trasteros (Incluso los que comunican con zonas de uso garaje) 50<S 100 m 100<S 500 m S>500 m 0
21 Uso Hospitalario Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo alto 3 3 Almacenes de productos farmacéuticos y clínicos 100<V 00 m 00<V 400 m V>400 m 3 Esterilización y almacenes anejos En todo caso Laboratorios clínicos 50<S 100 m 100<S 500 m S>500 m Uso Administrativo Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo alto Imprenta, reprografía y locales anejos, como almacenes de papel o publicaciones, encuadernado <V 000 m 00<V 500 m V>500 m 3 Uso Residencial Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo alto Roperos y locales para custodia de equipajes S 0 m 0<S 100 m S>100 m Uso de Pública Concurrencia Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo alto Taller o almacén de decorados, de vestuario, etc. 100<V 00 m 3 V>500 m 3 Situación Planta de salida del edificio o superior Uso Comercial Plantas por debajo de la de salida del edificio Sistema automático de extinción carga de fuego ponderada y corregida Q s en MJ/m aportada por los productos almacenados 45<Q <Q Q S>3.400 S S Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo alto Si su superficie es < 5 m y altura de Si < 000 m < 600 m evacuación inferior a 15 m No < 1000 m < 300 m No admisible Si < 800 m No admisible No < 400 m 8.3. Sistemas de extracción de humos de cocinas. Los sistemas de extracción de los humos de las cocinas con potencia instalada superior a 0 Kw deben cumplir las siguientes condiciones especiales: Las campanas deben estar separadas al menos 50 cm de cualquier material que no sea A1. Los conductos deben ser independientes de toda otra extracción o ventilación y exclusivos para cada cocina. Deben disponer de registros para inspección y limpieza en los cambios de dirección con ángulos mayores que 30 y cada 3 m como máximo de tramo horizontal. Los conductos que discurran por el interior del edificio, así como los que discurran por fachadas a menos de 1,50 m de distancia de zonas de la misma que no sean al menos EI 30 o de balcones, terrazas o huecos practicables tendrán una clasificación EI 30. No deben existir compuertas cortafuego en el interior de este tipo de conductos, por lo que su paso a través de diversos sectores debe resolverse de modo que se mantenga la resistencia al fuego establecida en toda su longitud. Los filtros deben estar separados de los focos de calor más de 1,0 m sin son tipo parrilla o de gas, y más de 0,50 m si son de otros tipos. Deben ser fácilmente accesibles y desmontables para su limpieza, tener una inclinación mayor que 45 y poseer una bandeja de recogida de grasas que conduzca éstas hasta un recipiente cerrado cuya capacidad debe ser menor que 3 litros. Los ventiladores cumplirán las especificaciones de la norma UNE-EN : 00 Especificaciones para aireadores extractores de humos y calor mecánicos. y tendrán una clasificación F
3.1 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS, INSTALACIONES, PROCESOS DE PRODUCCIÓN, ETC.QUE PUEDAN DAR ORIGEN A UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA
3 CAPÍTULO 3 INVENTARIO, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS 3.1 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS, INSTALACIONES, PROCESOS DE PRODUCCIÓN, ETC.QUE PUEDAN DAR ORIGEN A UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA

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