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Timestamp: 2019-07-16 20:35:30+00:00

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La riforma costituzionale articolo per articolo con brevi note di commento: artt. da 55 a 69 Cost. – ILSECOLO.EU
La riforma costituzionale articolo per articolo con brevi note di commento: artt. da 55 a 69 Cost.
Art. 55 vigente
Art. 55 modificato
Art. 56: invariato
Art. 57 vigente
«Il Senato della Repubblica è eletto a base regionale, salvi i seggi assegnati alla circoscrizione Estero.
La ripartizione dei seggi tra le Regioni, fatto salvo il numero dei seggi assegnati alla circoscrizione Estero, previa applicazione delle disposizioni del precedente comma, si effettua in proporzione alla popolazione delle Regioni, quale risulta dall’ultimo censimento generale, sulla base dei quozienti interi e dei più alti resti».
Art. 57 modificato
Art. 58: abrogato
Art. 65: invariato
Art. 68: invariato
Brevi note di dottrina:
«8. Sulla rappresentatività non territoriale del futuro Senato.
Si è già visto come, nell’esercizio delle funzioni elencate nel “nuovo” art. 55 comma 4, il Senato eserciti funzioni statali. Il che ulteriormente evidenzia l’errore di fondo di averne attribuito l’elettività ai consigli elettorali e non ai cittadini.
In uno Stato “regionale” come il nostro, la statuizione che il Senato rappresenti “le istituzioni territoriali” costituisce infatti una “bestemmia”, in quanto soltanto nello Stato federale sono rappresentati i singoli Stati-membri, i Länder o le province. Di qui la conclusione che, nonostante tale enunciato, il Senato resterebbe organo dello Stato, tanto più che nella legge Boschi non si rinvengono spunti per sostenere che il Senato rappresenterebbe i “territori” come tali.
Infatti, perché potesse ritenersi che il “nuovo” Senato rappresenti i territori, il numero dei senatori dovrebbe essere identico per ciascuna regione quale ne sia l’estensione e quanti ne siano i residenti, solo così essendo tutelata la pari sovranità dei singoli Stati (come chiaramente spiegato da A. Hamilton e [o J. Madison?] nella lettera n. 62 dei Federalist Papers). Ed in effetti l’originaria versione del “nuovo” dell’art. 57 Cost. (d.d.l. n. 1429), oltre alla significativa presenza, nel Senato delle Autonomie, dei Presidenti delle Giunte regionali e delle Province autonome di Trento e Bolzano, prevedeva, per ogni Regione, due membri eletti dal Consiglio regionale e due sindaci eletti da un collegio elettorale costituito dai sindaci della Regione. Ma tale soluzione non arrivò nemmeno alla prima lettura. Pertanto, per quel che attualmente risulta, l’ammontare dei seggi cambierebbe a seconda della popolazione delle Regioni: da 14 seggi per la Lombardia a due per la Basilicata.
Quanto poi al vincolo di mandato — determinante perché la natura della rappresentanza sia “territoriale” e non “politica” — il “nuovo” art. 67 Cost. lo esclude non solo per i deputati, ma anche per i senatori. Ora è bensì vero che la natura territoriale dell’ente territoriale non sempre ne assorbe la natura politica, come appunto dimostra l’esperienza statunitense, ma da qui a sostenere che il Senato avrebbe natura “territoriale” senza la pari rappresentanza delle Regioni e senza nemmeno il vincolo di mandato, il passo sembra oltremodo eccessivo.
Escluso quindi, dalla maggioranza dei costituzionalisti, che il “nuovo” Senato rappresenterebbe i territori regionali, ne risulta confermata la rappresentatività politico-partitica in un contesto certamente più centralistico di prima. Quindi, la statuizione che “il Senato della Repubblica rappresenta le istituzioni territoriali” non esplicherebbe alcuna conseguenza pratica»
(A. Pace, Le finalità accentratrici della riforma costituzionale Renzi-Boschi, in Giur. cost. 2016, 355 ss.).
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References: Art. 55

Art. 55

Art. 56

Art. 57

Art. 57

Art. 58

Art. 65

Art. 68
 art. 55
 art. 67