Source: http://olgacarreras.blogspot.com.es/2005/01/referencia-sobre-legislacin-espaola.html
Timestamp: 2014-10-01 08:10:04+00:00

Document:
Metodologías, certificaciones y entidades certificadoras de la accesibilidad web en EspañaÚltima actualización: 25 de febrero de 2014
Acceso rápido: Principales leyes estatales
El año 2007 fue sin duda el gran año para la Accesibilidad Web en España, puesto que se aprobaron diversas leyes de vital importancia para la accesibilidad de los portales de Internet, leyes que todos debemos conocer y difundir, en especial entre nuestros clientes, que a menudo desconocen sus obligaciones en este campo: Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las Condiciones Básicas para el Acceso de las Personas con Discapacidad a las Tecnologías, Productos y Servicios Relacionados con la Sociedad de la Información y Medios de Comunicación Social,
Estas leyes fijan por fin el nivel de adecuación obligatorio de los portales de Internet, no ya sólo de la Administración Pública sino de las empresas que reciben financiación pública y de las empresas privadas con más de 100 trabajadores o que facturen más de 6 millones de euros (especialmente entidades bancarias, agencias de viaje, aseguradoras, empresas de transporte, suministradoras de electricidad, gas y agua, etc.) en el nivel de conformidad AA de la Norma UNE 139803, a partir del 31 de diciembre de 2008. La Norma fue actualizada en 2012 y actualmente es equivalente a las WCAG 2.0
Una de las últimas leyes importantes en relación con la accesibilidad web es la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad que entre otras cosas obliga a que las redes sociales (desarrolladas por entidades cuyo volumen anual de operaciones sean mayor a 6 millones de euros) sean accesibles antes de 2013; amplía la exigencia de accesibilidad a los instrumentos de cooperación internacional; y se reconoce el derecho a indemnización por daños y perjuicios en caso de discriminación.El Real Decreto 1276/2011, de 16 de septiembre adecua la regulación reglamentaria vigente en materia de discapacidad a las directrices de la Convención, en la línea marcada por la Ley 26/2011.
Se equipara la Lengua de Signos y la Lengua de Signos catalana a cualquier otra lengua del Estado, de tal manera que los usuarios sordos tienen derecho a acceder a la información de Internet proporcionada por las páginas y portales de titularidad pública o financiados con fondos públicos en la Lengua de Signos.Comento esta ley en detalle en "Accesibilidad web y discapacidad auditiva".Artículo 141. Los poderes públicos promoverán las medidas necesarias para que los medios de comunicación social, de conformidad con lo previsto en su regulación específica, sean accesibles a las personas sordas, con discapacidad auditiva o sordociegas mediante la incorporación de las lenguas de signos españolas.2. Asimismo, los poderes públicos adoptarán las medidas necesarias para que las campañas de publicidad institucionales y los distintos soportes audiovisuales en los que éstas se pongan a disposición del público sean accesibles a estas personas.3. Se establecerán las medidas necesarias para incentivar el acceso a las telecomunicaciones en lengua de signos española.4. Las páginas y portales de Internet de titularidad pública o financiados con fondos públicos se adaptarán a los estándares establecidos en cada momento por las autoridades competentes para lograr su accesibilidad a las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas mediante la puesta a disposición dentro de las mismas de los correspondientes sistemas de acceso a la información en la lengua correspondiente a su ámbito lingüístico.
3. Las informaciones a que se refiere este artículo contenidas en páginas de Internet, guías electrónicas de programas y otros medios de comunicación de los prestadores del servicio de comunicación audiovisual que sirvan para hacer efectivo el derecho a la transparencia regulado en este artículo, deberán ser accesibles a las personas con discapacidad. [...] 6. Las páginas de Internet, las guías electrónicas de programas y demás canales o vías de comunicación de los prestadores del servicio que sirvan para hacer efectivo el derecho a la transparencia regulado en este artículo, deberán ser accesibles a las personas con discapacidad. Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Estudiante Universitario
Se modifica la Ley 34/2002 de modo que incluye la obligación de que las redes sociales (desarrolladas por entidades cuyo volumen anual de operaciones sea mayor de 6 millones de euros) sean accesibles doble-A antes de 2013:Las páginas de Internet que sirvan de soporte o canal a las redes sociales en línea, desarrolladas por entidades cuyo volumen anual de operaciones, calculado conforme a lo establecido en la normativa del Impuesto sobre el Valor Añadido, exceda de 6.101.121,04 euros, deberán satisfacer, a partir del 31 de diciembre de 2012, como mínimo, el nivel medio de los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos. Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad. También se modifica la Ley 23/1998, de 7 julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, obligando a que los instrumentos de cooperación (campañas de divulgación, servicios de información, programas formativos, etc.) sean accesibles. Se modifican distintos artículos de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, destacando el ajuste de la definición legal de persona con discapacidad a la contenida en la Convención.Son personas con discapacidad aquellas que presenten deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás.Ello no obstante, a los efectos de esta Ley, tendrán la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. En todo caso, se considerarán que presentan una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad. Se ha criticado esta definición, ver por ejemplo "Aciertos, errores, y contradicciones en la Ley 26/2011", de Emmanuelle Gutiérrez y Restrepo.Por otra parte se incluyen dos nuevos artículos, el 10 bis y el 21:Artículo 21. Consecuencias del incumplimiento de las prohibiciones.Sin perjuicio de otras acciones y derechos contemplados en la legislación civil y mercantil, la persona que, en el ámbito de aplicación del artículo 10 bis sufra una conducta discriminatoria por razón de discapacidad, tendrá derecho a indemnización por los daños y perjuicios sufridos.» Por tanto se reconoce el derecho a indemnización por los daños y perjuicios provocados por la discriminación.También se incorpora un nuevo supuesto de sanción accesoria en la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Cuando las infracciones sean muy graves, además los órganos competentes propondrán la supresión, cancelación o suspensión total o parcial de ayudas oficiales, consistentes en subvenciones y cualesquiera otras que la persona sancionada tuviese reconocidos en el sector de actividad en cuyo ámbito se produce la infracción.La comisión de una infracción muy grave por las instituciones que presten servicios sociales podrá conllevar la inhabilitación para el ejercicio de las actividades de cuidado, tanto para personas físicas como jurídicas, por un plazo máximo de cinco años.Las infracciones por inaccesibilidad en la web tienen el carácter de graves, por tanto el período máximo al que pueden verse limitados para percibir subvenciones se limita a un año.Se modifica la Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de signos españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas incidiendo en que los medios de comunicación social deberán ser accesibles mediante la incorporación de las lenguas de signos españolas.Ver también Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
El objetivo de este real decreto es adecuar la regulación reglamentaria vigente en materia de discapacidad a las directrices de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en la línea marcada por la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.Modifica el Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, en concreto el artículo 5.1: "Esta obligación no será aplicable cuando una información, funcionalidad o servicio no presente una alternativa tecnológica económicamente razonable y proporcionada que permita su accesibilidad." Se cambia por: Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad. Por otra parte se designa al Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), en tanto que asociación de utilidad pública más representativa en el ámbito estatal de los diferentes tipos de discapacidad, como mecanismo independiente para promover, proteger y supervisar la aplicación en España del citado Tratado internacional. Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social
En el capítulo 2 se especifica además cuáles son los organos competentes y el prodecimiento a seguir.
Ley 3/1997, de 7 de abril, de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas, de Transportes y de la Comunicación. (B.O.A. de 18-4-97).
Decreto 19/1999, de 9 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas, de Transportes y de la Comunicación. (B.O.A. de 15-3-99). Modificado por el Decreto 108/2000, de 29 de mayo, (B.O.A. de 7-6-00) y la Orden de 15-6-00 (B.O.A. de 5-7-00).
Análisis comparado de las normas autónomicas y estatales de accesibilidad (PDF, 3.57MB)
"Normativa básica de Accesibilidad en España"
"Legislación autonómica básica en materia de accesibilidad", de Gonzalo Arjona Jimenez. No es exclusiva sobre accesibilidad web.
Navarra aprobó el 6 de abril de 2010 la LEY FORAL 5/2010, de 6 de abril, de accesibilidad universal y diseño para todas las personas: En lo referido al ámbito de la sociedad de la información y de las telecomunicaciones, se prevé el desarrollo de "convenios con operadores de telecomunicaciones, así como de televisión digital y radio", a fin de garantizar el acceso de los ciudadanos con discapacidad física o sensorial a los servicios de atención al cliente. Asimismo, se prevé asegurar el acceso universal en elementos tales como la firma electrónica o webs públicas. El Cermi y la Fundación Once presentarón en marzo de 2010 una propuesta de modelo de ley autonómica de accesibilidad universal Internacionales
Convención sobre derechos de las personas con discapacidades adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006 tiene como propósito promover, proteger y garantizar el disfrute pleno y por igual del conjunto de los derechos humanos por las personas con discapacidad. Cubre una serie de ámbitos fundamentales entre ellos la accesibilidad, la igualdad y la no discriminación.La convención marca un cambio en el concepto de discapacidad, pasando de una preocupación en materia de bienestar social a una cuestión de derechos humanos, que reconoce que las barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en sí mismos una discapacidad.Ver Ratificación de la Convención sobre derechos de las personas con discapacidad, hecho en Nueva York el 13 de diciembre de 2010 (BOE, 21/08/2010)Ver Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con DiscapacidadOtras resoluciones:ONU y las personas con discapacidad Unión Europea
Presentado en junio de 2002 por el Consejo Europeo de Sevilla. Su principal objetivo es ofrecer a todos la posibilidad de participar en la sociedad de la información mundial.Servicios públicos interactivos. Antes de finalizar 2004, los Estados miembros deben haber garantizado que los servicios públicos básicos sean interactivos, cuando proceda, sean accesibles a todos y exploten las posibilidades tanto de las redes de banda ancha como delacceso multiplataforma.
En la medida de lo posible, los poderes adjudicadores deben establecer especificaciones técnicascon el fin de tener en cuenta los criterios de accesibilidad para personas con discapacidades o el diseño para todos los usuarios. Dichas especificaciones técnicas deben indicarse claramente, de modo que todos los licitadores sepan qué abarcan los requisitos establecidos por el poder adjudicador.Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el 31 de enero de 2006.
Mandato de la Comisión Europea a los organismos de Normalización Europeos (CEN, CENELEC y ETSI), para que definan requisitos de accesibilidad para la contratación de bienes y servicios TIC. En este mandato se plantean dos grandes objetivos: Identificar un conjunto harmonizado de requisitos funcionales europeos de accesibilidad para la contratación de bienes y servicios TIC.
La primera fase comenzó en 2007 y terminó en 2009. Las segunda fase incluye actividades de normalización y estandarización, así como generación de material de apoyo.Se ha planteado la posibilidad de incorporar las WCAG 2.0, por ello se ha pedido a los estados miembro que no se realicen nuevas normas de accesibilidad en hasta que no se términe este estándar.
Nota 2014: la norma a la que hace referencia el mandato vió la luz a principios de 2014 EN 301 549 ‘Requisitos de accesibilidad adecuados para la contratación pública de productos y servicios TIC en Europa’. Los requisitos de accesibilidad de los contenidos web son equivalentes a los requisitos de nivel A y AA de las WCAG 2.0
Artículo relacionado: WCAG 2.0
Además, la Comisión tiene intención de proponer en 2008 una iniciativa europea en materia de inclusión digital, en la que se abordarán cuestiones tales como la igualdad de oportunidades, la capacitación en TIC y las diferencias entre regiones. Su preparación se efectuará mediante acciones sobre seguimiento activo, alfabetización digital e investigación de soluciones tecnológicas accesibles.
Comunicación de la Comisión sobre eAccesibilidad publicado el 13 de Septiembre de 2005 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Hacia una sociedad de la información accesible» (Bruselas 1.12.2008) dentro de la estrategia i2010
Se propone:Las organizaciones europeas de normalización debe adoptar rápidamente unas normas europeas en materia de accesibilidad web, tras el establecimiento de unas directrices actualizadas (WCAG 2.0) por parte del World Wide Web Consortium.
Además indica:A nivel internacional, la versión 1 de las WCAG fue adoptada en 1999 por el World Wide Web Consortium (W3C). Sin embargo, sus ambigüedades permitieron su aplicación fragmentada por parte de los Estados miembros y, a la vista de la evolución reciente de Internet, las WCAG 1.0 están quedándose anticuadas. El W3C ha estado trabajando durante varios años sobre una versión nueva de las especificaciones (WCAG 2.0), que se encuentra ya en las etapas finales previas a su aprobación. El reto es evitar esta vez una aplicación fragmentada.Por último, propone como acciones a desarrollar:Facilitar la rápida adopción y aplicación en Europa de las directrices internacionales (WCAG 2.0)
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre "La futura legislación sobre la accesibilidad electrónica", aprobado el 30 de mayo de 2007
Actualmente hay unos 80 millones de personas con discapacidad en la UE, es decir, un sexto de la población europea. El plan pretende que cualquier ciudadano con discapacidad de la UE pueda utilizar un autobús sin problemas, conectarse a Internet o manejar un DVD sin ayuda de otras personas, y por eso estudiará la posibilidad de proponer de aquí a 2012 una "Ley europea de accesibilidad", con miras al desarrollo del mercado único de productos y servicios accesibles. Ley Europea de Accesibilidad
La consulta pública de la Comisión europea terminó el 29 de febrero de 2012. Según un comunicado de prensa la ley está prevista para otoño de 2012. Se puede consultar más información sobre los Planes y Estrategias Europeas en materia de Sociedad de la Información en:Síntesis de la legislación de la UE > Sociedad de la información
El 3 de diciembre de 2012 la Comisión Europea presentó una propuesta sobre la accesibilidad de los sitios de Internet de los organismos del sector público que introduce características obligatorias de accesibilidad (nivel AA de las WCAG 2.0) para doce tipos de sitios de Internet a partir del final de 2015: "Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the Accessibility of Public Sector Bodies' websites".
La accesibilidad obligatoria se aplicaría a servicios administrativos esenciales como la seguridad social y los servicios sanitarios, la búsqueda de empleo, las matriculaciones en la universidad y la expedición de documentos y certificados personales (véase la lista completa en el anexo). La directiva propuesta se presentará al Consejo de Ministros de la UE y al Parlamento Europeo para su adopción (estaremos pendientes de la misma).
Ver nota de prensa:La Comisión propone normas para que los sitios de Internet de la administración sean accesibles para todos
Resultado del mandato M376 los organismos europeos de Normalización CEN (Comité Europeo de Normalización), CENELEC (Comité Europeo de Normalización Electrotécnica) y ETSI (Instituto Europeo de Normalización de las Telecomunicaciones) aprobaron a comienzos de 2014 la primera norma europea de Accesibilidad para productos y servicios de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). Un estándar europeo de requisitos funcionales de accesibilidad, en la contratación pública de productos y servicios TIC, que asegure que son accesibiles para todas las personas.
Lo comenté en EN 301 549: primera norma europea de Accesibilidad para productos y servicios de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) Otros países
Otros países europeos (Irlanda, Portugal, Suecia, Alemania) al igual que España, exigen que los sitios web de los departamentos de la Administración Pública cumplan los criterios de accesibilidad de las WAI. Artículo relacionado: Accesibilidad web en Francia, Sergio Luján, 2009.
Es especialmente conocida la Sección 508 del "Acta de los Americanos con Discapacidad" de EEUU que entró en vigor el 21 de junio de 2001. Más información: Legislación y normas técnicas de accesibilidad en tecnologías de la información y las comunicaciones, Loic Martínez Normand y Juan Pedro Caraca-Váleme
En octubre de 2010, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, firmó el 21st Century Communications and Video Accessibility Act, la nueva ley que ayudará a las personas con discapacidad acceder y participar en el mundo digital. Esta nueva legislación establece las normas federales que requieren la industria de las telecomunicaciones para asegurarse que los dispositivos que se construyen y los programas que transmiten son accesibles a las personas con problemas de audición y visión.
"Informe sobre la normativa aplicable y evolución legislativa en el sector de las Tecnologías de Accesibilidad en España 2008" del Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad.
"Informe sobre la homologación y normalización en el sector de las Tecnologías de Accesibilidad en España 2008" del Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad.
"Legislación básica de accesibilidad en España", CEAPAT
"Normativa Básica de Accesibilidad en la Información y la Comunicación", CEAPAT
"Desarrollo de la Ley de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal", CEAPAT
"Directivas", SIDAR
Accesibilidad>Legislación, INTECO
Legislación y normas técnicas de accesibilidad en tecnologías de la información y las comunicaciones, Loic Martínez Normand y Juan Pedro Caraca-Váleme
Informe sobre la normativa aplicable y evolución legislativa en el sector de las Tecnologías de Accesibilidad en España 2008 (PDF, 547 KB) de CENTAC
Informe sobre la homologación y normalización en el sector de las Tecnologías de Accesibilidad en España 2008 (PDF, 511 Kb) de CENTAC
Anexo IIII "Análisis de las bases legales y normas existentes en relación a las nuevas tecnologías y su uso con discapacidad", Unidad Acceso de la Universidad de Valencia, año 2000.
KAW: Documentación legal
"eEurope, una Sociedad de la Información para todos", Consejo Superior de Administración Electrónica
"Accesibidad web en Europa", Support-EAM
Portal: La ONU y las personas con discapacidad
Declaración de Madrid: "No discriminación más acción positiva es igual a inclusión", Congreso europeo sobre las personas con discapacidad, año 2002 (Dicapnet)
"Manifiesto europeo sobre la Sociedad de la Información y las personas con discapacidad", CEAPAT, año 2000
"Normalización y Accesibilidad" (PDF), Tania Marcos Paramio
Blog "Derecho en las TICS"
Blog de J.Prenafeta
Legislación sobre Accesibilidad en España y Latinoamérica del Estándares y Usabilidad
"Criterios de seguridad, normalización y conservación de las aplicaciones utilizadas para el ejercicio de potestades" (Criterios SNC) a los que se refiere Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración General del Estado
Proyecto de ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, aprobado por el Consejo de Ministros el 27 de julio de 2012
Apéndice I: Sobre denuncias y sanciones a portales web en EspañaSergio Luján en "A quién denunciar la falta de accesibilidad y en Guía para la autodefensa de las personas con discapacidad explica los organismos implicados, los modelos para realizar una consulta o queja y el resumen anual con el número de consultas, quejas y denuncias. En el informe de 2010 se recogen denuncias a las web de: Transportes Metropolitanos de Barcelona, el Corte Inglés, AGBAR, Openbank, Iberia, RTVE, Endesa, Grupo Gas Natural, Jazztel, ORANGE, Corporación RTVE, Grupo Santander y Grupo Avanza.Asi, en la web del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, encontramos los enlaces a:Oficina Permanente Especializada, órgano especializado en realizar funciones de asesoramiento, análisis y estudio de las denuncias y consultas realizadas por personas con discapacidad que manifiesten haber sido objeto de discriminación
Sistema arbitral, encargado de la resolución extrajudicial de las quejas y reclamaciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad por razón de discapacidad, siempre que no sean constitutivas de derechos.
Unidad de Infracciones y sanciones, con el impreso de denuncia.
También se puede presentar una queja al Defensor del Pueblo
En el post "La respuesta del Ministerio de Salud" (19/11/13) Sergio Luján explica que la Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad del Ministerio de Sanidad le contestó que se habían puesto 14 denuncias pero ninguna sanción.
Por otra parte, el CERMI publica la Guía para la autodefensa de las personas con discapacidad, que explica los recursos nombrados anteriores y en cuya página incluye también enlaces a los modelos de denuncia.
Lisado de denuncias en EEUU

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 10
 real decreto 
 Real Decreto 
 artículo 5
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución