Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-2-4012-139-2017-2-dc
Timestamp: 2018-12-18 19:39:30+00:00

Document:
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-2.4012.139.2017.2.DC
Prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Upowszechnienie świadczenia e-usług w ramach sieci współpracy jednostek medycznych i placówki edukacyjnej (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 19 kwietnia 2017 r. (data wpływu 28 kwietnia 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Upowszechnienie świadczenia e-usług w ramach sieci współpracy jednostek medycznych i placówki edukacyjnej (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 28 kwietnia 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Upowszechnienie świadczenia e-usług w ramach sieci współpracy jednostek medycznych i placówki edukacyjnej (...)”.
Wnioskodawca jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług VAT. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. Nr 486 z 2016 r., z późn. zm.) w celu wykonywania swoich zadań, województwo może tworzyć samorządowe jednostki organizacyjne oraz zawierać umowy z innymi podmiotami.
Jedną z jednostek budżetowych Województwa jest Zespół Szkół. W skład ZS wchodzą szkoły o nazwach:
Medyczne Studium Zawodowe, kształcące młodzież w formie stacjonarnej oraz
Szkoła Policealna dla Dorosłych kształcąca w formie zaocznej i stacjonarnej.
Organem prowadzącym ZS jest Województwo. Organem sprawującym nadzór pedagogiczny jest Kurator Oświaty. ZS kształci bezpłatnie w systemie stacjonarnym i zaocznym. ZS prowadzi kształcenie przedmiotowe i modułowe. W celu umożliwienia uzyskania lub uzupełnienia umiejętności i kwalifikacji zawodowych ZS prowadzi kształcenie w formach pozaszkolnych, takich jak kwalifikacyjne kursy zawodowe, Mogą one być prowadzone z wykorzystaniem metod i technik na odległość (KNO). ZS jest wojewódzką jednostką organizacyjną i budżetową nie posiadającą osobowości prawnej. ZS działa na podstawie ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (Dz. U. Nr 1943 z 2016 r., z późn. zm.). Województwo będzie ubiegać się o przyznanie środków unijnych z działania 10.3. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 pod nazwą „Upowszechnienie świadczenia e-usług w ramach sieci współpracy jednostek medycznych i placówki edukacyjnej (...)”. Jako załącznik do wniosku Województwo zobowiązane jest do przedstawienia interpretacji indywidulanej, w której zostanie wskazane, czy posiada prawo do odliczenia zapłaconego podatku VAT wykazanego na fakturach dotyczących zakupów w ramach planowanego Projektu.
Przedmiotem Projektu jest doposażenie w sprzęt informatyczny oraz wdrożenie oprogramowania służącego do wprowadzenia e-usług w ZS. E-usługi będą polegały na szerzeniu wiedzy o zdrowiu, zdrowym trybie życia i chorobach, wśród mieszkańców województwa. Powstanie platforma edukacyjna, a szpitale działające w ramach Klastra Medycznego 50 Plus będą wykorzystywać infrastrukturę sieciową do prowadzenia działalności leczniczej. ZS będzie wykorzystywać zakupiony sprzęt do prowadzenia zajęć o zdrowiu. Dodatkowo wybudowana zostanie sieć strukturalna i dedykowana instalacja elektryczna zasilania komputerów. W ramach Projektu przewidziano również zaadaptowanie nieużywanego pomieszczenia na potrzeby serwerowni (instalacja klimatyzacji, systemu monitoringu i p.poż., drzwi antywłamaniowych z zamkiem cyfrowym i szafy serwerowej). Głównym celem projektu jest zwiększenie ilości e-usług oferowanych pacjentom oraz kontrahentom ZS. Pacjentami ZS będą mieszkańcy województwa, uczęszczający na masaże lub zabiegi kosmetyczne w ramach praktyk słuchaczy ZS oraz wszyscy inni, którzy będą zainteresowani zdrowym stylem życia. Kontrahentami są placówki medyczne współpracujące z ZS w ramach Klastra Medycznego 50 Plus.
W ramach Projektu ma powstać wirtualna platforma, gdzie udostępniane będą informacje o zdrowiu, zdrowym trybie życia i chorobach. Dostęp do tworzonych treści będzie darmowy. Planowany projekt zakłada zakup sprzętu komputerowego, tj.:
sprzęt serwerowy: macierz typ T1 podpięta pod trzy serwery, środowisko wirtualne (1 sztuka); serwer typ T2 – 3 serwery: 1 serwer fizyczny baza danych, 1 serwer fizyczny aplikacje, 1 serwer fizyczny web, bezpieczeństwo (3 szt.);
centrum multimedialne: kamera cyfrowa Full HD zbliżenie optyczne x 20, zbliżenie cyfrowe x 10, stabilizator obrazu, mikrofon kierunkowy, format Full HD 1080p (1 sztuka); rzutnik multimedialny (2 szt.); komplet głośników i odtwarzacz Blu-Ray (1 szt.); komputery (12 szt.); oraz wykonanie robót budowlanych w następującym zakresie:
budowa tras kablowych (przewierty przez ściany i wykuwanie rowków kablowych w ścianach);
budowa pionów kablowych (przewierty przez podłogi);
instalacja tras kablowych (montaż i zabezpieczenie tras kablowych);
montaż sieci logicznej i przygotowanie serwerowni (montaż szaf i podłączenie sprzętów w serwerowni, montaż systemu alarmowego, czujek pożarowych, systemu kontroli dostępu, klimatyzatora, wykucie i wstawienie nowych drzwi);
instalacja zasilania komputerów;
instalacja tablicy TK i linii zasilającej tablicę.
Zakupiony sprzęt komputerowy oraz wykonane roboty budowlane będą związane z wykonywaniem przez ZS wyłącznie czynności zwolnionych z opodatkowania na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 ustawy o VAT, tj.: usług świadczonych przez: jednostki objęte systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, w zakresie kształcenia i wychowania, oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane; a także zwolnionych na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 ustawy o VAT, tj.: usług kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego, inne niż wymienione w pkt 26 finansowane w całości ze środków publicznych oraz świadczenie usług dostawę towarów ściśle z tymi usługami związane. Realizując przedmiotowy Projekt ZS w imieniu Województwa będzie zawierał umowy cywilnoprawne z wykonawcami. Podczas realizacji Projektu nabywane będą towary i usługi. Nabywcą na fakturach wystawianych przez kontrahentów będzie Województwo, a odbiorcą Zespół Szkół, gdzie wyżej wymieniony Projekt będzie realizowany. Województwo realizując projekt pod nazwą „Upowszechnienie świadczenia e-usług w ramach sieci współpracy jednostek medycznych i placówki edukacyjnej” będzie realizowało zadanie własne nałożone na jednostkę samorządu terytorialnego przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. Nr 486 z 2016 r., z późn. zm.). Zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 1 i 2 samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami w szczególności w zakresie edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego oraz promocji i ochrony zdrowia.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie (pytanie oznaczone we wniosku jako nr 1.
Czy Województwo będzie miało prawo do odliczenia kwot podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją projektu pn. „Upowszechnienie świadczenia e-usług w ramach sieci współpracy jednostek medycznych i placówki edukacyjnej”?
Zdaniem Wnioskodawcy, działalność gospodarcza – stosownie do treści art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 poz. 710 z późn. zm.) – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa. dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Art. 86 ust. 1 ustawy stanowi, że w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Natomiast w myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług. W świetle art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego. podatnik ma prawo do obniżenia o te różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. Zgodnie z powołanymi przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunek uprawniający do odliczenia w powyższym przypadku nie zostanie spełniony, gdyż towary i usługi zakupione w ramach realizacji Projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Zatem, Województwo nie będzie miało prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizowanym Projektem. Tym samym nie będzie przysługiwało z tego tytułu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. nr 486 z 2016 r. ze zm.), do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej.
Zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o samorządzie województwa, samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami w szczególności w zakresie edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego oraz promocji i ochrony zdrowia.
Z opisu sprawy wynika, że Województwo jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem (płatnikiem) podatku od towarów i usług VAT.
Wnioskodawca będzie ubiegać się o przyznanie środków unijnych na realizację Projektu.
Przedmiotem Projektu jest doposażenie w sprzęt informatyczny oraz wdrożenie oprogramowania służącego do wprowadzenia e-usług w ZS.
Zakupiony sprzęt komputerowy oraz wykonane roboty budowlane będą związane z wykonywaniem przez ZS wyłącznie czynności zwolnionych z opodatkowania. Realizując przedmiotowy Projekt ZS w imieniu Województwa będzie zawierał umowy cywilnoprawne z wykonawcami. Podczas realizacji Projektu nabywane będą towary i usługi. Nabywcą na fakturach wystawianych przez kontrahentów będzie Województwo, a odbiorcą Zespół Szkół, gdzie wyżej wymieniony Projekt będzie realizowany. Województwo realizując Projekt będzie realizowało zadanie własne nałożone na jednostkę samorządu terytorialnego przepisami ustawy o samorządzie województwa.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Województwo będzie mieć prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Upowszechnienie świadczenia e-usług w ramach sieci współpracy jednostek medycznych i placówki edukacyjnej”.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W rozpatrywanej sprawie związek taki nie występuje. Z opisu sprawy wynika bowiem, że Województwo będzie realizowało opisany projekt w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie województwa. Ponadto towary i usługi zakupione w związku z realizacją przedmiotowego Projektu nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Tym samym w analizowanym przypadku Wnioskodawca nie będzie ponosił wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary bądź usługi nie będzie działał w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem w rozpatrywanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
W konsekwencji, Województwo nie będzie miało prawa do odliczenia kwot podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją projektu pn. „Upowszechnienie świadczenia e-usług w ramach sieci współpracy jednostek medycznych i placówki edukacyjnej (...)”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją inwestycji nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Jednocześnie tut. Organ informuje, że niniejszą interpretacją indywidualną załatwiono wniosek w części dotyczącej prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Upowszechnienie świadczenia e-usług w ramach sieci współpracy jednostek medycznych i placówki edukacyjnej (...)”. Natomiast pozostała część wniosku w kwestii dotyczącej uznania Wnioskodawcy za podatnika zobowiązanego do rozliczenia podatku należnego z tytułu zakupu sprzętu komputerowego, została załatwiona postanowieniem bez rozpatrzenia z dnia 7 czerwca 2017 r. nr 0112-KDIL1-2.4012.139.2017.3.DC.
0112-KDIL1-2.4012.139.2017.2.DC
0115-KDIT1-2.4012.106.2017.1.DM | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 43
 art. 43
 art. 14
 art. 15
 art. 15
 Art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 87
 art. 86
 art. 86
 art. 87
 art. 2
 art. 14
 art. 15
 art. 86