Source: https://parcan.es/pub/ds.py/2016/36/26/
Timestamp: 2019-11-14 09:05:17+00:00

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Diario de Sesiones 36/2016, de fecha 24/5/2016 - Punto 26 - Parlamento de Canarias
Diario de Sesiones 36/2016, de fecha 24/5/2016 - Punto 26
9L/C-0531 COMPARECENCIA DEL GOBIERNO -CONSEJERA DE TURISMO, CULTURA Y DEPORTES-, INSTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO NUEVA CANARIAS (NC), SOBRE ACCIONES EN 2016 PARA IMPULSAR LOS PROCESOS DE REHABILITACIÓN DE DOTACIONES, INFRAESTRUCTURAS Y ESPACIOS PÚBLICOS EN LOS NÚCLEOS TURÍSTICOS.
Pasamos a la siguiente comparecencia, instada por el Grupo de Nueva Canarias, sobre acciones en 2016 para impulsar los procesos de rehabilitación de dotaciones, infraestructuras y espacios públicos en los núcleos turísticos.
Tiene la palabra, en su primera intervención, el señor Rodríguez.
Este es un tema, sin duda ninguna, recurrente. Hemos tenido la oportunidad de debatir sobre ello yo creo que en muchas ocasiones en los últimos veinte años y, seguramente, lo sigamos haciendo en los próximos años, porque la tarea está sin acabar, y en algunas ocasiones sin empezar, ¿no?
Forma parte del discurso dominante la necesidad de diversificar nuestro sistema productivo, de buscar nuevas actividades que generen más valor añadido y que nos ayuden a combatir la principal lacra de la sociedad canaria, que son los altos niveles de desempleo.
Yo creo que los intentos en la búsqueda de nuevas actividades económicas que diversifiquen nuestro sistema de producción están bien y hay que seguirlo intentando. No parece razonable depender de tan pocas actividades y con este peso relativo que tienen las que dominan en el sistema productivo del archipiélago y, por lo tanto, el esfuerzo que hagamos en la estrategia de diversificación de la economía está bien. También hay que decir que este es un esfuerzo antiguo, de algunas décadas, de este objetivo recurrente en los análisis académicos, en las posiciones políticas y en la voluntad expresada por agentes sociales, económicos y por las propias instituciones de Canarias, y por lo tanto ese es un camino que hay que seguir.
Pero en lo que seguro que no hay duda es en que tenemos que mejorar lo que ya hacemos. Y hay una actividad que, sin duda ninguna, domina la estructura productiva y ha contribuido de manera notable al crecimiento, al empleo y, razonablemente, a la redistribución de riqueza, que es el turismo. Seguramente la actividad más relevante en toda nuestra historia económica, que ha conseguido capacidad para competir sin, digamos, ayudas externas, sin comprensiones de la metrópoli, sino porque estamos ubicados en un lugar del mundo con unas condiciones naturales extraordinarias, estamos en un espacio socioeconómico favorable y empezamos a hacer una actividad en crecimiento en el planeta, que es el tema turístico, ya hace cincuenta o sesenta años, y eso ha sido una de las claves de remontar nuestras tradicionales crisis económicas seguidas de potentes movimientos migratorios de nuestra gente hacia otros lugares.
Pero el turismo hay que hacerlo bien, y yo soy partidario de repensar el futuro económico y de reflexionar sobre la diversificación, pero sobre todo soy muy partidario de que esto que ya nos permite vivir a una parte de la población razonablemente bien lo hagamos con criterios, ¿no?
Y la primera cosa que hay que hacer es definir el modelo: ¿qué modelo turístico queremos? ¿Hacia dónde vamos? Cuál es el papel que va a desempeñar en ese modelo el mundo de lo público, la colectividad, las instituciones, el Gobierno, los gobiernos, y el papel que necesariamente tiene que jugar la iniciativa privada en una economía de mercado.
Y aquí hicimos una reflexión en su momento, interesante, después de tres años de debate, después de diagnósticos compartidos, analizados, discutidos, sobre qué modelo turístico precisaba Canarias, y concluimos en este Parlamento, por unanimidad, en una interesante reflexión que apuntaba a lo insustituible del sistema turístico en Canarias, pero a la necesidad de definir un modelo. Y apuntamos ideas que siguen estando vigentes y tareas que siguen estando pendientes: vamos a hacer un modelo turístico contenido, de calidad, vamos a parar, vamos a crecer de forma selectiva y cualificada, y vamos a hacer una tarea fundamental, y es reinventarnos, renovar, innovar, recuperar posiciones competitivas perdidas por el tiempo transcurrido. Y esas fueron las directrices sectoriales del turismo que definieron un modelo turístico, insisto, después de un amplio debate y aprobado en este Parlamento por unanimidad.
Creo que no hemos cumplido con esas tareas y estamos en un momento donde una de las claves, que es la renovación turística, ha pasado a un segundo plano, no parece estar en primera línea de la agenda política. Y yo quiero preguntar a la responsable del Gobierno en la materia cuáles son los planes del Gobierno para recuperar el protagonismo que debe tener en la política turística la renovación de los espacios públicos y de las instalaciones alojativas que han perdido capacidad para renovarse, para competir, para innovar. Quiero saber cuáles son esas políticas y luego precisaré datos...
El valor competitivo de Canarias como destino turístico resulta indudable, siendo vital para el mantenimiento y mejora de esta capacidad competitiva apostar por una decidida modernización y mejora de todos los espacios públicos turísticos y de la oferta alojativa existente. De ahí que, en el presente ejercicio 2016, como venía haciendo el Gobierno de Canarias en el anterior mandato, continuemos en la senda de propiciar e invertir en procesos de rehabilitación de dotaciones, infraestructuras y espacios públicos en los núcleos turísticos con el objetivo de lograr la mejora ostensible de la imagen turística de Canarias y de las condiciones de vida tanto para la población residente como para los visitantes. Para ello este Gobierno trabaja en distintas vías como son la aprobación de la nueva normativa, que beneficiará estos procesos, como el anteproyecto de ley del suelo; alcanzar acuerdos con el Estado para disponer de recursos que incidirán en la mejora y rehabilitación de infraestructuras turísticas, como es el tema de la negociación de los fondos IGTE que va a propiciar precisamente inversiones en materia de infraestructuras turísticas; continuar con el desarrollo y ejecución de planes de infraestructuras turísticas aportando financiación propia para potenciar la renovación y mejora de los espacios público-turísticos y cumplir con ese objetivo a pesar, una vez más lo digo, del abandono estatal con referencia al Plan Canarias acordado con el Gobierno central, por el que tenían que aportar 120 millones y aportaron solo una parte -72 millones- y suspendieron el resto.
Con cargo a este plan, y por la parte que toca a este Gobierno regional, informarles que en el capítulo de inversiones del presente ejercicio presupuestario se ha consignado una dotación en el programa de infraestructuras turísticas y gestión integral de núcleos turísticos de en torno a los 17 086 000. De estos, algo más de 6 millones se destinan a dar continuidad a las medidas adoptadas en relación con el Plan Canarias -para resumir un poco el nombre-, que ha supuesto esa financiación de 72 millones de euros en inversión e infraestructuras turísticas. Este convenio, cuya vigencia se extingue en diciembre del 2017, las actuaciones correspondientes a este convenio, ha permitido que se lleguen a ejecutar y finalizar en torno a ochenta actuaciones de mejora de los espacios públicos turísticos de la comunidad autónoma. Abarca igualmente en la referida consignación presupuestaria de la Dirección General de Infraestructuras Turísticas la partida que hemos destinado al Plan de competitividad del turismo canario, con una dotación de 6 millones de euros, que contempla la ejecución de obras de mejora de las infraestructuras en distintos espacios públicos en las diferentes islas. Por último, también, el Gobierno de Canarias, a través de fondos propios, destina diversas partidas presupuestarias -en torno a 5 millones de euros- para complementar la inversión en otros espacios de la comunidad autónoma.
Junto a estas iniciativas presupuestarias con cargo a 2016, informarles de que, de cara a una mejor coordinación interadministrativa, estamos trabajando en un proceso participativo con los cabildos y los ayuntamientos para que nos trasladen y definan las prioridades y necesidades en cuanto a las obras a acometer. Ello va a concluir, este foro administrativo, esta participación de las distintas instituciones, con la presentación del Plan de infraestructuras turísticas 2016-2020 que hemos anunciado en alguna otra intervención.
También destacar que, gracias a las gestiones realizadas, como comenté antes, por este Gobierno en Madrid, pues se ha conseguido esta partida importante de fondos IGTE, que van a tener un protagonismo especial las infraestructuras turísticas también.
En cuanto a las acciones específicas que tiene el Gobierno de Canarias para incentivar la renovación de establecimientos alojativos turísticos privados, contamos con los instrumentos que ustedes ya conocen, pero voy a relacionarlos. Por un lado, con los incentivos previstos en la Ley 2/2013, de renovación y modernización turística de Canarias, y, por otro, con los incentivos económicos regionales para proyectos de rehabilitación de inmuebles destinados a establecimientos turísticos alojativos provenientes de fondos Feder y que se convocan, vamos, que tienen vigencia, hasta el 2019 a través del Ministerio de Hacienda y que se tramitan a través de la consejería que dirijo y la Dirección General de Promoción Económica, la Consejería de Economía.
En el 2015 un total de siete empresas canarias, a instancias del Gobierno de Canarias, recibieron en torno a 8,7 millones de subvenciones procedentes del programa de incentivos regionales tras la aprobación de sus proyectos de reforma y modernización por parte del Comité de Evaluación. Estos siete proyectos suman una inversión de 35,8 millones de euros y garantizan 2026 puestos de trabajo, todos ellos llevan aparejado un incremento de categoría de cuatro a cinco estrellas.
En cuanto a los incentivos previstos en la Ley de modernización, el artículo 10 establece que los proyectos de renovación edificatoria que cumplan los requisitos establecidos en ella podrán acogerse además de los incentivos económicos y fiscales previstos en nuestra normativa que ya conocemos: la RIC, la ZEC, la deducción por inversiones, etcétera. Pues esos incentivos que establece la Ley de renovación son el incremento de la edificabilidad, lo establece el artículo 11, que en caso de renovación se podrán admitir incrementos de edificabilidad sobre la normativa establecida en el planeamiento vigente sin que en ningún caso supere los límites máximos establecidos en la legislación urbanística en base a una serie de coeficientes, etcétera. Otro de los incentivos es la adecuación del estándar de densidad del suelo de forma que, si un establecimiento no puede cumplir con el estándar de los 60 m2 por cama sin perder capacidad alojativa, se le exime si renueva de ese estándar. Asimismo, el artículo 13 de la misma ley señala que la renovación edificatoria de un establecimiento que cumpla con un mínimo de inversión por plaza dará lugar al derecho a la autorización de plazas de alojamiento turístico adicionales hasta un 50 % más de las que tenía, cantidad que podrá aumentarse en otro 25 por cada grupo de categoría que aumente a partir de la categoría de tres estrellas sin que, en ningún caso, se pueda superar el 100 % de las plazas preexistentes. Además, para materializar dicha bolsa contará con cinco años y podrá ejecutarlas en otro espacio de las islas.
Junto con estos dos instrumentos, la futura ley del suelo -en cuyo borrador este Gobierno está trabajando- favorecerá igualmente la renovación al simplificar y clarificar la normativa, darle más agilidad en definitiva, que afecta al sector y a su ordenación y contemplarse mecanismos para agilizar los proyectos viables. Sin duda, este texto, con los nuevos mecanismos de gestión de suelo urbano consolidado que recoge, va a facilitar los planes de modernización y mejora turística impulsados en el anterior mandato y que se consolidarán y concluirán en este periodo.
Concretando, hay que destacar al respecto que uno de los principios esenciales de la ley del suelo es el procedimiento monofásico en la toma de decisiones sobre el territorio. Un hecho que no supone que se reduzcan las garantías de legalidad de las mismas, sino que su control queda en manos de cada administración responsable local, insular o autonómica, es un principio de eficiencia normativa con plenas garantías jurídicas.
Sin duda, esta reforma legislativa también va a contribuir a evitar la fuga de inversiones, la ruina de pequeños inversores que no pueden soportar plazos tan grandes para obtener licencias para acometer sus proyectos. En definitiva, va a facilitar esa renovación y rehabilitación tan necesaria para las islas Canarias.
Por el grupo no solicitante, el Grupo Mixto, el señor Ramos Chinea.
Señora consejera, es verdad que, si queremos seguir disfrutando de las actuales cifras de visitantes en nuestras islas, es fundamental mejorar las infraestructuras turísticas. Sobre todo, por ejemplo las comunicaciones. El estado de las carreteras, como ya le comenté antes -sé que no es competencia de su consejería-, pero resaltar que la isla de La Gomera tiene el mayor retraso con el convenio del Estado en materia de carreteras. De momento, hasta la fecha, solo se han ejecutado el 30 % de esas obras y en su mayoría no hablamos de crear nuevas carreteras, simplemente de acondicionar y mejorar las que tenemos por seguridad de los visitantes e incluso de los residentes. También el acceso a infraestructuras turísticas. Se me ocurren, por ejemplo, miradores. Le puedo comentar dos casos en La Gomera como es el mirador de Abrante, en Agulo, con un acceso muy sinuoso y a veces hasta peligroso; o en el caso de Valle Gran Rey el mirador del Santo, en Arure.
Los espacios públicos, también muy importantes. A día de hoy, por ponerle otro ejemplo con La Gomera, en Valle Gran Rey no disponemos de una plaza pública ni de una avenida marítima, sobre todo esta última infraestructura es una demanda que llevamos ejerciendo los vecinos del municipio desde hace ya muchísimos años.
Y también muy importante es el tema de las comunicaciones, el horario de barcos y aviones. Ahí nos vemos afectados sobre todo los ciudadanos de La Gomera y también de El Hierro. Le pongo un ejemplo, ya que normalmente estos turistas o estos visitantes pierden dos días: un día para llegar y otro para salir. Pues, si un hotel, por ejemplo, con un precio de 60 euros por noche con diez reservas a la semana que estén en esta circunstancia al final del año supone dejar de ganar 57 600 euros, sería un salario digno para contratar tres camareras de piso, si hablamos de pequeñas empresas, de pymes; sabemos que las grandes empresas gastarían este dinero en otras cosas. La solución sería, claro, que hubiese vuelos internacionales en estas dos islas, pero de momento eso va a ser imposible. Entonces ¿tiene su consejería algún plan para intentar compensar este inconveniente?
Y sobre la renovación de los establecimientos alojativos turísticos privados, el modelo de La Gomera, La Palma y El Hierro no es el de un turismo de masas. De hecho, la oferta alojativa está formada por pymes y autónomos, y si lo que queremos es incentivarlos porque generan una demanda de empleo que ayuda a la economía de muchas familias, debemos crear incentivos que aseguren la supervivencia...
Señora consejera, mucho me temo que la política de rehabilitación turística pasará a mejor vida. Ante la perspectiva que ofrece el anteproyecto del suelo, de liberalización total de los usos y actividades, incluidos los turísticos, en cualquier tipo de suelo, con unos simples mecanismos que lo pueden permitir, van a arrasar con todo el territorio que nos queda, que cada vez es menos.
El suelo disponible en Canarias para la vida humana y sus actividades es el más bajo de toda España. Nuestras medianías forman un urbanismo disperso y continuo, y nuestras costas están llenas de casas, complejos turísticos o invernaderos y plataneras.
Pues el poquísimo suelo que queda aún disponible acabará en el primer año de vigencia de este anteproyecto del suelo. Además, con la eliminación de los apartados a) y c) del artículo 4 de la ley turística, ya se podrá construir cualquier tipo de hotel y de apartamento.
Mire, mientras haya suelo disponible, no hay renovación que valga, no interesa a los empresarios. La lógica del mercado manda, y los fondos de inversión no entienden de estrategias sostenibles, ni de ordenación de la actividad turística, ni de evitar que se destruya nuestro territorio. Su única lógica es la rentabilidad máxima, en el menor tiempo posible y con los menores costes. Y cuando el turismo busque nuevos destinos, más baratos, más bonitos y más nuevos, que no estén tan deteriorados como el nuestro, ya no nos quedará nada de lo que vivir, pues nuestro territorio estará solo lleno de cemento y piche.
Y, además, me pregunto a qué le llama usted renovación, ¿a los planes que se han elaborado en contra de la gente y para favorecer a las explotadoras, sin contar con la opinión de las personas que viven allí y a las que obligan a entrar por los intereses de esas explotadoras?
Mire, todos los destinos turísticos que se quisieron modernizar, reformularon su modelo turístico a través de la Agenda 21 Local y de la redacción de un nuevo plan general más participativo con la ciudadanía. Y su máxima era sustituir crecimiento por calidad sostenible, buscar la elevación del gasto por visitante y que se distribuya equitativamente entre toda la población local. Aquí, sin embargo, seguimos inmersos en el neoliberalismo más duro, con la lógica del crecimiento sin parar y así nos va.
Por el Grupo Popular, don Miguel Jorge.
El señor JORGE BLANCO (Desde su escaño): Gracias, señor presidente. Señorías.
Cuando el Gobierno no sabe salir de un atolladero tiene siempre dos elementos que sacar a la luz. El primero, la ley del suelo, que va a resolver todos los problemas de Canarias, y el segundo son los fondos IGTE, que también, por supuesto, no se queda atrás en la resolución de los problemas de Canarias. ¿Hay algún problema o hablamos en el pleno de empleo? La ley del suelo lo resolverá, los fondos IGTE bajarán el desempleo en Canarias una barbaridad.
Hoy la señora consejera ha vuelto a reiterar esos argumentos. Gracias a la ley del suelo y a los fondos IGTE el destino turístico de Canarias va a mejorar de una manera notoria.
Cambien de discurso, señores del Gobierno. No solo de la ley del suelo y del IGTE vivimos en Canarias; no solo de la ley del suelo y del IGTE vive el Gobierno de Canarias, que es lo que parece ser en cada una de sus intervenciones.
Mire, señora consejera, el artículo 14 de la Ley de renovación turística establece claramente que el Gobierno tiene que elaborar un programa plurianual de inversiones en las infraestructuras públicas de carácter turístico. ¿Existe ese plan?, ¿ha hecho el Gobierno algo con relación al mandato legal que le marca la Ley de renovación turística?, ¿de qué cantidades estamos hablando?, ¿no será la broma de 12 millones de euros que está en el capítulo de inversiones de la Dirección General de Infraestructura Turística?, ¿no será la broma de invertir en cuatro o cinco miradores de Canarias, o ese plan de competitividad de 6 millones de euros, que toca a 900 000 o 1 000 000 de euros en cada una de las islas, que solo dará, señora consejera, y usted lo sabe bien, para una sola obra en cada una de ellas?
Con eso no se renuevan las infraestructuras públicas de Canarias. Tiene que existir un plan mucho más potente, que nazca de la voluntad del Gobierno de Canarias, que me parece, por lo que hemos oído ahí, que es bastante escasa.
El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, don Miguel Jorge.
La señora CABRERA NODA: Gracias, señor presidente. Buenas tardes, nuevamente.
Todos sabemos que el perfil del turista que nos visita actualmente y su manera de organizar el viaje han ido cambiando a lo largo del tiempo y de manera sustancial. Hablamos de un viajero más independiente, que organiza personalmente su viaje, que compara antes de decidir su destino y que requiere una serie de servicios en infraestructuras de calidad. Todo ello trae como consecuencia que encaremos el futuro con determinación, orientado hacia un turismo sostenible, incompatible en todo momento con espacios turísticos deteriorados, infraestructuras obsoletas, establecimientos alojativos no adecuados a la demanda, o restaurantes y comercios desfasados. Competen a las administraciones públicas sin duda alguna la actuación sobre ordenación del espacio público y su conservación, lo cual se debe de plantear desde la innovación.
Definitivamente, señora consejera, es urgente acelerar las actuaciones en materia de reconversión de destinos maduros que persigan la adaptación de los espacios y zonas públicas de uso turístico a las nuevas exigencias de los turistas, primando la creación de espacios eficientes, accesibles, estéticos y en consonancia con el entorno medioambiental, además de las distintas acciones destinadas a mejorar infraestructuras relevantes para la prestación de servicios básicos para turistas y residentes y, por supuesto, insistir en la puesta en valor turístico de los recursos existentes.
Se vuelve imprescindible seguir apostando por la renovación y la modernización, tanto de nuestros alojamientos como de los espacios públicos y de nuestros servicios en general, haciendo hincapié en cuidar el tratamiento de nuestra limpieza, nuestros residuos, la seguridad, la iluminación, las playas, los accesos y servicios, entre otros muchos.
Para intervenir por el Grupo Nacionalista Canario, señora Calero.
La señora CALERO SAAVEDRA: Gracias, presidente. Señorías, buenas tardes.
Consejera, difícil tarea tienen usted y el Gobierno para poder cubrir las necesidades en renovación y rehabilitación que tienen los espacios públicos de todos los núcleos turísticos del archipiélago.
Dicen que la experiencia es un grado y nosotros, por nuestra veteranía, tenemos mucho que decir en materia turística. Pero ser veterano también se está viendo reflejado en el alto nivel de degradación y obsolescencia que presenta ya gran parte de nuestras infraestructuras turísticas tanto públicas como privadas. Hablo de oferta alojativa, complementaria o de ocio, restauración, etcétera, etcétera, y, por supuesto, de los espacios públicos.
Y en este punto, que nos haya cambiado el Estado 50 millones de euros por solo 3 pues lo voy a calificar simplemente como poco serio, por no ahondar en el asunto. Con esta ridícula cantidad de 3 millones de euros, y aunque lo unamos al esfuerzo que hace la comunidad autónoma, y si tenemos en cuenta que la cifra necesaria que se baraja es de 1500 millones de euros, tardaríamos, como se ha señalado ya en este plenario en diversas ocasiones, más de cien años para ver culminado el proceso. Y me temo que, pasado tanto tiempo, ya estarían obsoletas las que ya se han realizado.
Hay que reconocer el difícil y duro trabajo del Gobierno anterior, diseñando y encauzando los planes de modernización para ordenar y facilitar el aumento de la calidad de nuestro producto. Esta es la manera correcta de mejorar nuestra competitividad con garantías de futuro. Lástima que ahora, con tanto camino avanzado y tantos obstáculos superados, nos encontremos con estos problemas de financiación.
Por tanto, consejera, con este panorama y el presupuesto del que dispone, lo único que puede usted hacer es echarle mucha cabeza para priorizar las inversiones y distribuirlas de la forma más equitativa posible entre las islas y los núcleos turísticos, ya que las actuaciones que se hagan influirán, sin lugar a dudas, en la competitividad de los mismos, y habría que evitar en la medida de lo posible provocar desequilibrios entre las zonas. Entendemos que es una cuestión difícil y que probablemente sea también primordial tener en cuenta aspectos como la oportunidad, el grado de urgencia de algunas actuaciones, el nivel de degradación, el volumen de turistas que transiten en esas zonas o incluso cuestiones de peligrosidad. Hay que tener una visión global, priorizar de acuerdo con criterios de peso y serios y agilizar los trámites y procedimientos para que al menos, consejera, no quede un solo euro sin ejecutar.
Por el grupo solicitante, el Grupo Nueva Canarias, señor Rodríguez.
Hay que decidir, y elegir gobernar es decidir y priorizar. Y yo voy a insistir en la decisión que tomamos aquí, que ahora está en cuestión.
Dijimos "no se califica ni un solo metro más de suelo turístico" hace quince años en este Parlamento, "vamos a desclasificar todo lo que no haya los deberes urbanísticos". No desclasificamos 2000 camas; solo en el barranco de Veneguera desclasificamos 27 000 camas... 27 000 camas, 2800 hectáreas, que iba a ser el paraíso del turismo en Gran Canaria, y, haciendo en caso al movimiento popular, a la ciudadanía organizada, lo llevamos en el programa y cuando llegamos al Gobierno cumplimos. Y hoy el barranco de Veneguera tiene cero camas, cero indemnización, y además para rematar la jugada lo incorporamos al parque rural del Nublo. Eso lo hizo este Parlamento. Por lo tanto, no más suelo turístico y vamos a desclasificar todo el suelo que no haya hecho los deberes urbanísticos.
La cuantificación es difícil porque nuestros sistemas de información son malos entonces -y se comprendía-, pero ahora también. Dijimos "vamos a parar, no podemos seguir". Hubo un dirigente político al que no voy a citar que me llegó a plantear formalmente -formalmente- establecer una estrategia para que Fuerteventura algún día -le va a dar un desmayo a Mario (refiriéndose al señor Cabrera González)- tuviera un millón de habitantes, porque caben en Fuerteventura un millón de habitantes. Claro que caben, es más grande que Gran Canaria y casi más grande que Tenerife. Oiga, dijimos "no queremos más suelo turístico, vamos a desclasificar el que tenemos y vamos a parar". Vamos a parar, qué sentido tiene crecer si los que se favorezcan no son los que aquí proyectan su vida, qué sentido tiene hacer rico a una pequeña minoría si eso no reparte bienestar, riqueza y futuro".
Y tomamos esas decisiones después de un gran debate y además lo hicimos por unanimidad. Hicimos un gran esfuerzo de diálogo, nuestras propuestas iniciales iban más allá, pero tuvimos que ceder y llegamos al encuentro y dijimos: nuestro modelo, si crece, y dos años después decidimos que creciera el 1 % de las camas instaladas sobre determinados parámetros de calidad, porque en los análisis compartidos -porque esos sí fueron análisis y diagnósticos compartidos- concluíamos que la oferta tenía desequilibrios y que había que mejorar su cualificación por la banda, digamos, de más alta calidad.
Crecimiento limitado y cualitativo. Esa fue una decisión de este Parlamento. Dijimos que para que aprovecháramos las ventajas del sistema turístico teníamos que mejorar la formación de nuestra gente para que el empleo que pudiera generar el sistema turístico recayera en la gente que aquí proyecta su vida, no hicimos bien la tarea de la formación. Tampoco es fácil, no vamos a hacer demagogia, pero tampoco la hicimos bien. Y dijimos: vamos a diversificar el sistema turístico mundial, evoluciona, es dinámico, es innovador, hay clientes, hay nichos de mercado, diversificar, crecer en calidad, formar a nuestra gente, mejorar razonablemente la conectividad y estas fueron decisiones tomadas por este Parlamento. Luego no se hicieron debidamente las tareas. No disponemos de sistemas de información que nos permitan cualificar exactamente qué debemos hacer, porque sin información, sin diagnóstico no se acierta; lo fácil es equivocarse en realidades complejas.
Pero, bueno, a tientas logramos parar, contener, crecer en base a criterios de calidad, porque no hay sostenibilidad sin límite, sin regla, si no solo es discurso, palabrerío. No se puede llenar uno la boca de la sostenibilidad y luego tramitar una ley, la que va a ejecutar sin ningún tipo de reflexión la sentencia del Tribunal Constitucional, que va a posibilitar que todo el suelo calificado -¡solo faltaba!- se pueda construir si hay demanda, y demanda hay. Y se podrán construir 250 000 camas en los próximos años porque está el suelo calificado, porque no lo pudimos descalificar porque había derechos urbanísticos. Había deberes y a los que no los hicieron les desclasificamos el suelo, pero a los que habían hecho sus deberes les respetamos sus derechos.
Pues este Gobierno está tramitando una ley que consagra la barra libre, y si hay crecimiento sin límites va a ser difícil la renovación. Muy difícil, porque el capital va a la búsqueda de la rentabilidad, de la respuesta rápida, y más cuando el capital está mundializado, no tiene corazón. Es sencillamente rentabilidad, no importa a qué precio.
Por lo tanto, no puede este Gobierno hablar de sostenibilidad, hablar de modelo turístico cuando está tramitando esa ley sin pestañear, sin debatir, sin discutir, sin evaluar, sin ver las implicaciones que esa ley tiene. ¡Liberar todo el suelo calificado! -insisto, solo faltaba-, y dejarlo al crecimiento de lo que al mercado le interese es una barbaridad para los intereses generales, para la sostenibilidad y para el futuro y el bienestar de esta tierra... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo.), que luego tuvo que ser rectificada veinte meses después.
Y en los análisis del Gobierno aparecían para los dieciocho planes de mejora y de modernización 1463 millones de inversión. La inversión media: 15 millones. Cien años para cumplir solo con las inversiones públicas de los dieciocho PMM. Y aquí hemos puesto una solución sobre la mesa que no es que la tenga Corea del Norte, es que la tiene el mundo entero, es que la tienen todas las ciudades europeas, la tienen las dos primeras comunidades turísticas de España. Cataluña, año 2012, en medio de la crisis, pone la tasa turística y suben el IVA peninsular del 7 al 10 %, ha sido la comunidad que más ha crecido en turistas y en facturación.
Mentiras, falsedades, intereses ideológicos, conservadurismo. No es verdad que esa subida de la imposición indirecta y la tasa a la vez en medio de la crisis detrajeran la llegada de turistas porque las variables eran otras.
Baleares, 1 de julio. Nosotros los más pobres de los tres grandes destinos turísticos, entre los de Baleares, los de Cataluña y nosotros más de la mitad del turismo español.
Aquí no se oye hablar de la tasa turística porque nos sobra el dinero, porque las tareas las tenemos todas hechas. Sin inversión pública, sin tasa turística ni habrá renovación y, lo que es más grave, no habrá empleo directo, porque esto genera empleo directo. Y encima este momento, que tiene elementos positivos de sobredemanda, hace muy difícil la renovación. Los que estamos cerca del sistema económico y de la gente de a pie y de los empresarios sabemos que hay complejos, instalaciones turísticas obsoletas no, lo siguiente. Estaban en desuso, en los últimos años una mano de pintura, algún cambio de baldosa y a funcionar.
Y ahora resulta que nosotros hemos exigido a los verdaderos profesionales del sector turístico -que los tenemos y muchos y buenos- les exigimos calidad, criterio, estándares, etcétera, y ahora cualquier complejo del tres al cuarto está hasta la bandera, cobrando bastante más de lo que hace unos años, pero llevándose la imagen distorsionada de este destino. El Gobierno no tiene modelo o el modelo que tiene es el del 20 millones de turistas, el del crecimiento sin sentido, el de poner al servicio de los intereses especulativos nuestro futuro. Y la ley del suelo y el IGTE no solamente no resolverán un problema, sino que se volverá contra ustedes, y al tiempo. ¡Al tiempo! Porque ninguna de las dos medidas está destinada a resolver los problemas, sino a seguir la tendencia dominante de que el mercado lo arregla todo. Y ni el famoso...
El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Al tiempo, al tiempo que se le acabó y le doy un minuto más.
El señor RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Ni el plan de desarrollo va a desarrollar ni a diversificar la economía -y lo veremos, porque, primero, no tiene orientación, pero la cantidad no tiene capacidad de impacto- ni la ley del suelo va a conseguir ni siquiera lo que le están prometiendo ustedes a los sectores empresariales que es diligencia, rapidez y seguridad. Nada de esto se va a dar, y lo dice alguien que tiene alguna experiencia acumulada en los procesos normativos y también en la gestión de los asuntos públicos. Ninguna de las dos cuestiones. Definan un modelo de desarrollo, definan un modelo turístico y pongámonos de acuerdo en cómo orientamos ese elemento clave en nuestra estructura económica para que genere empleo, crecimiento, bienestar y se redistribuya la riqueza.
Hoy este Gobierno está más desorientado que el anterior no, bastante más desorientado, porque el otro al menos identificaba las tareas, aunque vendía más humo que resultados, pero al menos tenía orientación; ustedes, ni eso.
Para su segunda intervención la señora consejera de Turismo, Cultura y Deportes, señora Lorenzo.
La señora CONSEJERA DE TURISMO, CULTURA Y DEPORTES (Lorenzo Rodríguez): Algún dato más que quería dar y que en la intervención anterior no pude hacer mención, que es también señalar la importancia del esfuerzo que han realizado todos los empresarios canarios que han asumido ese compromiso con la renovación y modernización en las zonas turísticas. Todos vemos diariamente ese esfuerzo, lo vemos en las noticias, de renovación de complejos y haciendo una inversión importante aún en un momento en el que tenemos, como se suele decir, llenos turísticos.
Además, también quería dar algunos datos de los planes de modernización y mejora, que son un instrumento que inició el Gobierno anterior y que ha sido muy positivo para la renovación turística, que han sido ya diecinueve planes los que se han puesto en marcha con un total de 59 proyectos que ya son una realidad gracias a una inversión de 404 millones de euros. Era algún dato más que quería dar.
Y, bueno, comentar que, señora Delgado, el panorama que usted describe -créame- no es el reflejo de lo que es el turismo en Canarias. El turismo para Canarias usted sabe perfectamente lo que representa: un 31 % del producto interior bruto, un 36 % del empleo. Es la comunidad autónoma de España que más empleo aporta a la economía. Estamos teniendo 13 millones de turistas en Canarias y eso es lo que ha facilitado todos estos datos que he dado, y todo ello con el uso de un 3 % del suelo de Canarias. Por tanto, el análisis que usted hace no se acerca para nada a la realidad de lo que el turismo representa para Canarias.
Señor Jorge, sí que le he relatado todas las acciones que hemos ido realizando en cuestión de inversión; por supuesto, son insuficientes. Hay mucha necesidad de invertir: en nuestra planta alojativa, en nuestros espacios públicos, debemos destinar evidentemente cuantos más recursos, mejor. Hay muchas necesidades, pero no solo, por supuesto, el Gobierno de Canarias, todas las instituciones incluido el Gobierno de España, que, como usted sabe, ya lo he mencionado varias veces, somos la comunidad autónoma peor financiada aun siendo la más cumplidora o una de las más cumplidoras en cuanto a todos los requisitos financieros.
(Abandona la Presidencia el señor vicepresidente primero, De la Hoz Fernández, y le sustituye la señora vicepresidenta segunda, Tavío Ascanio).
Desde el Gobierno de Canarias, teniendo en cuenta las restricciones de presupuesto que hemos tenido, consecuencia de que estamos en la Unión Europea, tenemos una normativa comunitaria que nos pone unos límites, también por parte del Gobierno de España eso se ha interpretado y ha establecido una Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que pone esa regla de gasto, ese techo máximo que nos impide, a pesar de ser una comunidad autónoma con sus cuentas saneadas, o cualquier institución le pasa lo mismo, nos impide poder destinar los recursos que podemos generar precisamente a esa necesidad, así como a otras, y este Gobierno ha priorizado, con los recursos que tiene, en los servicios esenciales, como ya se ha relatado sobre todo a la hora de debatir el presupuesto. Pero sí que estamos de acuerdo que son insuficientes, pero aquí tenemos que hacer un esfuerzo todas las instituciones, por supuesto el Gobierno de España también, siendo esta una comunidad turística que aporta un peso importante al turismo en España.
Señor Román, el relato que usted hace corresponde, por supuesto, a toda la experiencia que usted ha tenido en los distintos gobiernos, usted ha sido partícipe y me consta que impulsor de muchos de estos procesos normativos, de definición de modelo. Este Gobierno de Canarias tiene un modelo para Canarias, pero este modelo lo vamos a construir juntos, por supuesto, partiendo del análisis o de la valoración que podamos hacer de los últimos quince años de todos estos procesos que usted citaba. Precisamente usted también estaba en esas reflexiones que hacía la universidad en torno a la valoración de la moratoria, qué ha significado para Canarias todos estos procesos normativos, del profesor Simancas, yo también estaba presente en la presentación de ese libro. Lo cito porque es alguien independiente, no tiene cariz ideológico y hace un recorrido este libro por las distintas normativas, de los aciertos y los desaciertos de los distintos gobiernos de Canarias en cuanto a la definición de ese modelo turístico, a la traslación a su normativa de moratoria, contención, limitación, definición, en definitiva, de ese modelo turístico. Y por ese relato hemos visto que ha habido sus aciertos y también sus errores. De ellos por supuesto que tomamos nota todos y hacemos esa reflexión hacia detrás. Y este Gobierno de Canarias quiere, y lo ha anunciado así el presidente, iniciar. Estamos en un cambio de ciclo y es el momento adecuado para hacer esa nueva reflexión del modelo económico de Canarias, del modelo turístico para Canarias y, por tanto, yo misma desde esta consejería he anunciado que es necesario elaborar un plan estratégico del turismo, no un plan estratégico de promoción, exclusivamente. Eso, evidentemente, es una pata que estará dentro del plan estratégico del turismo. Estamos trabajando en ello y, por parte del resto del Gobierno, en las distintas áreas está conformándose ese modelo turístico, y especialmente, porque tiene una importancia clave, el tema del territorio.
Esa iniciativa de la ley del suelo, que siempre mencionamos porque creemos que es una apuesta valiente de este Gobierno, es el marco regulatorio de los más importantes, que va a posibilitar ese modelo en el que este Gobierno de Canarias cree. Pero este modelo que vamos a definir lo tenemos que hacer juntos. Lo tenemos que hacer juntos porque, efectivamente, tenemos que volver a hacer un debate participativo de toda la sociedad, de todas las instituciones, de todos los partidos políticos, de los ciudadanos, de esta Cámara, para ver qué modelo económico queremos para Canarias a medio y largo plazo, porque estamos todos de acuerdo en que necesitamos que esta economía sea sostenible, que bajemos este desempleo que tenemos, sobre todo el desempleo estructural, que, como usted bien sabe, en las épocas mejores, digamos, del boom turístico no bajó de en torno al 11 %; por tanto, ahí tenemos ese paro estructural, que tampoco con esas reformas y esos procesos que usted anunciaba consiguió bajar de esa cifra. Por eso comentaba que hubo sus aciertos y sus errores, no todo se logró. Es un camino complejo y espero que podamos caminar todos juntos en la definición de este modelo.
En cuanto a la ley que comenta, que el Gobierno de Canarias está haciendo -lo ha comentado varias veces- sin contar con la sociedad y tal. Yo creo que en esto usted está queriendo un poco confundir. Pero vamos a ver, la única modificación que se está tramitando a través de una ley, obviamente -porque para modificar una ley hay que tramitarlo a través de una ley-, es simplemente adecuando una redacción de parte de esa ley a la sentencia que declara inconstitucional un precepto de esa ley en cuanto a la aplicación de la normativa Bolkestein, de limitación a la competencia, que en la ley de renovación se entendió por parte del tribunal que se limitaba a la competencia por... O sea, se entendía como barreras económicas, no admitidas por esa normativa europea, la limitación de las categorías de estrellas. Entonces, lo que estamos haciendo es adaptarlo precisamente a esa normativa y sí que se establecieron por el Gobierno anterior. Lo que sí permite Europa, precisamente, es que debido a la fragilidad del territorio -que usted conoce y está afirmando- poner limitaciones cualitativas, digamos, al crecimiento debido, como digo, a esa fragilidad de nuestro territorio, debido a que somos islas, un territorio fragmentado, a través de la definición de esos estándares de la calidad del servicio y edificatorios relacionados con temas medioambientales que está trabajando la consejería. Quizá usted no lo conoce, pero sí estamos trabajando en esos estándares que son, creo, un instrumento que podía ser suficiente, o por lo menos necesario, para moderar ese crecimiento y propiciar un crecimiento estable y sostenido para nuestra economía de Canarias.
9L/C-0531 Sobre -Consejera de Turismo, Cultura y Deportes-, sobre acciones en 2016 para impulsar los procesos de rehabilitación de dotaciones, infraestructuras y espacios públicos en los núcleos turísticos.

References: artículo 10
 artículo 11
 artículo 13
 artículo 4
 resolución 
 artículo 14