Source: https://www.realthor.net/habilitacion-urbana-de-oficio.html
Timestamp: 2019-04-23 21:49:35+00:00

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》Lo Que Debes Saber De Una Habilitación Urbana de Oficio《
Es común encontrar en la ciudad, en plena zona urbana, algunos predios, especialmente terrenos sin construir que registralmente y municipalmente están calificados como Predios Rústicos.
Por ello, la Ley 29090 estableció un procedimiento para que los municipios realicen la conversión a urbano de estos predios mediante una Habilitación Urbana de Oficio.
1. ¿Que es un Habilitación Urbana de Oficio?
Es el procedimiento por el cual las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad Metropolitana de Lima (para el Cercado), pueden declarar la Habilitación Urbana de Oficio de los predios registralmente calificados como rústicos cuando estén ubicados en zonas urbanas consolidadas, que cuentan con edificaciones y servicios públicos domiciliarios. Este procedimiento dará lugar a la respectiva inscripción registral del cambio de uso de suelo rústico a urbano.
2. ¿Como funciona la Habilitación Urbana de Oficio?
La Habilitación Urbana de Oficio es un procedimiento que iniciar de oficio los municipios.
Las Habilitaciones Urbanas de Oficio no se encuentran sujetas a los aportes de la habilitación urbana, a cobros por derecho de tramitación, ni al silencio administrativo positivo.
La Habilitación Urbana de Oficio también puede ser impulsada por los propietarios de predios que figuren en el registro municipal como urbanos y se mantengan en los registros públicos como rústicos, aun cuando cuentan con obras y servicios similares a las áreas urbanas inmediatas.
En el caso anterior, los propietarios de los predios, deben presentar la documentación establecida en el artículo 42 del Reglamento de la Ley 29090 (**). La Municipalidad evalúa el pedido dentro de un plazo de treinta (30) días.
Lamentablemente la solución que se quizo dar fue disminuida con la reglamentación de la ley al establecer la siguiente condición llamada “área de consolidación” que deberá ser del 90% para que los predios matrices rústicos pueden ser declarados urbanos de ofició.
2.1 ¿Que es área de consolidación del 90%?
Se refiere a un predio matriz rustico que se encuentra lotizado y 90% construido. Específicamente son aquellos en los que el 90% de los lotes que conforman el predio matriz deben contar con edificaciones permanentes. Entendiéndose por edificaciones permanentes a las construcciones hecha con albañilería y concreto, o adobe y que tengan servicios públicos domiciliarios. Estas construcciones deben ocupar no menos de 25 m2.
2.2 ¿Se puede habilitar de oficio predios ocupados precariamente osea sin titulo?
No. Al menos se requiere que la ocupación en el terreno matriz materia de habilitación urbana de oficio, debe tener su origen en un contrato privado de compraventa; suscrito por el titular registral. ¿Y que pasa cuando no hay inscripción registral del predio matriz?
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3. Procedencia de la Habilitación Urbana de Oficio
El Reglamento de la ley 29090 establece criterios de procedencia siempre considerando que existe un predio matriz, y, inscrito en los registros públicos. El predio matriz identificado debe cumplir las condiciones siguientes para que pueda ser declarado habilitado de oficio:
Encontrarse inscrito en la oficina registral como predio rústico (gran omisión para aquellos terrenos que no tienen inscripción que los propietarios tendrían que resolver antes mediante una inmatriculación y prescripción adquisitiva).
El área de consolidación será del 90% del total del área útil del predio matriz (como ya especificamos en lo párrafos precedentes).
Encontrarse definido el manzaneo y lotización y ejecutadas las vías, acorde con los planos urbanos y alineamiento vial, aprobados por la municipalidad respectiva.
En caso de encontrarse afectado por condiciones especiales, debe encontrarse ejecutada la canalización de acequias de regadío y respetar las servidumbres de los cables de red eléctrica de media y alta tensión, de la vía férrea y la faja marginal de los ríos de ser el caso.
3.1 Improcedencia de la Habilitación Urbana de Oficio
Si al 11/07/2012 (Ley 29898 que modifico la Ley 20909) tiene en trámite un procedimiento de habilitación urbana o de regularización de una habilitación urbana ejecutada ante la municipalidad o de recepción de obras de habilitación urbana.
Cuenta con servicios públicos domiciliarios, pero no tiene edificaciones fijas y permanentes (como ya especificamos en lo párrafos precedentes).
Se encuentra ubicado sobre áreas naturales protegidas, zonas reservadas o fajas de servidumbre, entre otras, según ley de la materia. (*)
Se encuentra ubicado en terrenos de uso o reservados para la defensa nacional. (*)
Se encuentra en áreas de uso público o derecho de vía. (*)
Se encuentra sobre áreas de interés arqueológico, histórico o patrimonio cultural. (*)
4. Inscripción Registral de la Habilitación Urbana de Oficio
La autoridad municipal procede a solicitar la inscripción registral del cambio de uso de rústico a urbano del predio matriz (claro esta siempre que dicho predio matriz cuente con inscripción). Para tal efecto, remite al Registro de Predios copias certificadas de la resolución respectiva, de los documentos señalados en el artículo 42 del Reglamento de la ley 29090(**), los que constituyen el título de inscripción. Esta inscripción no es la inscripción individual, es sobre el predio matriz.
La inscripción individual registral de los lotes que conforman el predio matriz estará a cargo del propietario o de la organización con personería jurídica que agrupe a la totalidad de propietarios. Se acredita la capacidad de representación con una copia simple de la partida registral donde conste la vigencia de poder del Registro de Personas Jurídicas.
4.1 Consideraciones del Reglamento del Registro de Predios sobre las inscripción de habilitaciones urbanas de oficio
En el supuesto que el predio habilitado forme parte de otro de mayor extensión deberá presentarse, además, el plano de ubicación y localización, el plano perimétrico del área habilitada y del área remanente, así como la memoria descriptiva cuando los datos referidos al área, linderos y medidas perimétricas no consten en la resolución. En este caso, el Registrador independizará el área objeto de la
habilitación en mérito a los documentos mencionados en el presente articulo.
En aplicación del literal a) del artículo 24-8 de dicha Ley 29898, en el caso que en la partida matriz consten asientos de inscripción o anotación que revelen la existencia de un procedimiento de habilitación urbana o de regularización de una ejecutada en trámite al 11/07/2012 (fecha de publicación de la Ley 29898), no procederá la inscripción de la habilitación urbana de oficio, salvo que esta circunstancia se encuentre considerada expresamente en la Resolución municipal respectiva.
5. Base legal de la Habilitación Urbana de Oficio
TUO Ley 29090.
Reglamento de la Ley 29090 DS 011-2017-VIVIENDA.
Reglamento Inscripciones Registro Predios Resolución 097-2013-SUNARP/SN.
(*) La Habilitación Urbana de Oficio procede cuando los predios están afectados parcialmente, excluyendo la zona afectada; previa delimitación y acreditación de dicha afectación por la entidad competente.
(**) Artículo 42.- Expediente técnico de la Habilitación Urbana de Oficio
Plano de ubicación y localización del terreno matriz con coordenadas UTM;
Plano perimétrico y topográfico con coordenadas UTM.
Plano de lotización conteniendo el perímetro del terreno; la lotización, las vías, aceras y bermas; áreas de equipamientos de ser el caso y la identificación de los terrenos que físicamente han sido destinadas a aportes que pueden ser materia de comunicación a las entidades públicas conforme a lo establecido en la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley No 29898, Ley que Modifica la Ley No 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y Establece el Procedimiento de Habilitación Urbana de Oficio.
Plano que indica los lotes ocupados y las alturas de las edificaciones existentes.
Padrón de los ocupantes de los lotes comprendidos dentro del predio matriz.
Informe en el que se deja constancia que el predio:
No se encuentra sobre áreas de interés arqueológico, histórico o patrimonio cultural.
No se encuentra incurso en un proceso judicial en el cual se ha de determinar la titularidad, mejor derecho o preferencia de título.
No se encuentra en zona de alto riesgo para la salud, la vida o integridad física de la población.
Cuenta con servicios públicos de agua potable, desagüe o alcantarillado, energía eléctrica y alumbrado público.
Los planos son georeferenciados al Sistema Geodésico Oficial y cumplen con lo establecido en la Ley No 28294 y su Reglamento.
d) Informe legal sustentatorio.​

References: artículo 42
 resolución 
 artículo 42
 artículo 24
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 42