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Timestamp: 2019-01-17 13:24:57+00:00

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RESOLUCIÓN 503 DE 29 DE DICIEMBRE DE 2011
CONTENIDO:MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. APRUEBA EL PRESUPUESTO DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA, FOSYGA, PARA LA VIGENCIA FISCAL 2012.
TEMAS ESPECÍFICOS:ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIÓN PÚBLICA, GESTIÓN ADMINISTRATIVA, PRESUPUESTO DEL FOSYGA, SUBCUENTAS DEL FOSYGA, SUBCUENTA DE COMPENSACIÓN
RESOLUCIÓN 503 DE 2011
“Por la cual se aprueba el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) para la vigencia fiscal 2012 y se dictan otras disposiciones”.
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 4467 de 2012 artículo 3° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 4442 de 2012 artículo 3° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 3841 de 2012 artículo 4° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 3853 de 2012 artículo 4° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 2447 de 2012 artículo 4° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 1823 de 2012 artículo 4° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 1016 de 2012 artículo 3° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 501 de 2012 artículo 4° del Ministerio de Salud y Protección Social)
en ejercicio de sus facultades legales, en especial, de las conferidas por el parágrafo 4º del artículo 13 de la Ley 1122 de 2007, y
Que mediante el artículo 6º de la Ley 1444 de 2011 se escindieron del Ministerio de la Protección Social los objetivos y funciones asignados por las normas vigentes al despacho del Viceministro de Salud y Bienestar, y los temas relacionados al mismo, así como las funciones asignadas al viceministerio técnico y al tenor del artículo 9º de la misma ley se creó el Ministerio de Salud y Protección Social, cuyas funciones y objetivos se consagraron en el Decreto-Ley 4107 de 2011.
Que el artículo 123 del Decreto 111 de 1996 establece que los recursos que se producen a favor del Fosyga en desarrollo del mecanismo de compensación y promoción, no se constituirán en sujeto de obligación de incluirse en el presupuesto general de la Nación.
Que conforme al fallo del Consejo de Estado AP-01252 del 16 de mayo de 2007, C.P. Alier E. Hernández Enríquez “(…) los recursos de la subcuenta de solidaridad del Fosyga, en tanto parafiscales, no se encuentran sujetos a apropiación presupuestal en los términos del artículo 29 del estatuto orgánico del presupuesto, razón por la cual no deben incorporarse al presupuesto para efectos de su ejecución”.
Que de acuerdo con el Concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado 1547 de treinta y uno (31) de marzo de 2004 “El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud puede destinar recursos de la subcuenta de promoción de la salud para desarrollar programas de promoción y prevención masivos de alto impacto en salud pública, orientados a proteger la totalidad de la población conforme a las prioridades establecidas por las autoridades competentes de salud”.
Que mediante la Ley 1485 de 2011 se decretó el presupuesto de rentas y recursos de capital y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2012 y se apropiaron recursos por $ 15.833.920.000, correspondientes a la sección presupuestal 3610 - Unidad Administrativa Especial - Comisión de Regulación en Salud (CRES), creada por la Ley 1122 de 2007, la cual, de acuerdo con la misma ley se financia con los recursos del Fosyga.
Que el artículo 57 de la Ley 1485 de 2011 dispuso: “Previa cobertura de los riesgos amparados con cargo a la subcuenta de eventos catastróficos y accidentes de tránsito del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), se podrán financiar, con cargo a dicha subcuenta, los programas de protección a la salud pública, vacunación, vulnerabilidad sísmica, gestión de instituciones de la red pública hospitalaria, atención a la población en condiciones especiales tanto discapacitada como población desplazada, ampliación, renovación de la afiliación del régimen subsidiado, población desplazada y vulnerable, atención prioritaria en salud, asistencia y prevención en emergencias y desastres y capacitación del recurso humano del sector salud, incorporados en el presupuesto del Ministerio de la Protección Social”.
Que por su parte, el artículo 71 ibídem señala: “El Ministerio de la Protección Social podrá realizar operaciones de préstamo interfondos entre la subcuenta de eventos catastróficos y accidentes de tránsito (ECAT) y la subcuenta de compensación del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga); recursos que se destinarán a la financiación de eventos NO POS de los afiliados al régimen contributivo.
Dicho órgano podrá renegociar el pago, el periodo de gracia para amortización de capital y la tasa de interés de los préstamos realizados en virtud de la Ley 1393 de 2010. El período de gracia podrá ser ampliado hasta por un término igual al establecido inicialmente.
La operación prevista en el presente artículo corresponde a una operación de manejo de recursos del portafolio y, por tanto, su otorgamiento y atención no requiere trámite presupuestal alguno”.
Que por su parte, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1438 de 2011, la Comisión de Regulación en Salud (CRES), mediante Acuerdo 28 del 30 de noviembre de 2011 definió, aclaró y actualizó integralmente el plan obligatorio de salud, el cual entrará a regir a partir del 1º de enero de 2012.
Que el artículo 45 de la precitada ley estableció la distribución de los recursos de la cotización del régimen contributivo, respecto de la cual, por Resolución 477 de 2011, expedida por el entonces Ministerio de la Protección Social, se definió el monto de la cotización obligatoria de los afiliados al régimen contributivo que se destina a la financiación de la subcuenta de solidaridad del Fosyga.
Que el artículo 161 de la Ley 1450 de 2011, facultó a los ministerios de Hacienda y Crédito Público y de la Protección Social, hoy de Salud y Protección Social, para adoptar de manera conjunta medidas para ajustar la desviación de siniestralidad para el alto costo con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), que financian los regímenes contributivo y subsidiado.
Que el artículo 41 del Decreto-Ley 4107 de 2011, estableció que: “En el Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), funcionará la subcuenta de garantías para la salud, con el objeto de procurar que las instituciones del sector salud tengan medios para otorgar liquidez necesaria para dar continuidad a la prestación de servicios de salud, servir de instrumento para el fortalecimiento de aseguradores y prestadores de servicios de salud, garantizar el acceso al crédito y otras formas de financiamiento y apoyar financieramente los procesos de intervención, liquidación y de reorganización de aseguradores y prestadores de servicios de salud, entre otros”.
ART. 1º—Aprobación de presupuesto. Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) para la vigencia fiscal 2012 en sus diferentes subcuentas, así:
Programa Subprograma Proyecto Subproyecto Auxiliar Recurso/Cod Concepto Apropiación Vigencia 2012
600 21 1 1 Recaudo proceso de compensación UPC - Sin situación de fondos 11.245.715.625.908
600 21 1 2 Recaudo proceso de compensación - Con situación de fondos 3.266.574.090.464
600 21 1 3 Recursos subcuenta de solidaridad para madres comunitarias y su núcleo familiar 62.616.410.378
600 21 1 4 Rendimientos financieros subcuenta de solidaridad y promoción para el régimen de madres comunitarias y su núcleo familiar 21.624.009.042
600 21 1 5 Recaudo régimen de excepción 340.460.166.319
600 21 1 6 Rendimientos financieros inversiones 32.151.322.585
600 21 1 7 Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS 40.829.540.861
600 21 1 9 Rendimientos financieros sin situación de fondos cuentas de recaudo apropiación EPS 10.856.476.870
600 21 1 15 Saldos no compensados y registros glosados - Decreto 2280 de 2004, artículo 7º 526.757.267.272
600 21 1 18 Reserva para pagos UPC y/o licencias maternidad / paternidad (D. 4023/2011) 127.924.997.008
Subtotal ingresos compensación 15.675.509.906.707
630 304 8 1 1 Proceso compensación apropiación directa 10.842.307.794.355
630 304 8 2 1 Déficit proceso compensación - Fosyga 1.581.815.676.431
630 304 8 3 1 Incapacidades por enfermedad general - Apropiación directa 282.156.309.412
630 304 8 4 1 Licencias de maternidad y paternidad - Apropiación directa 121.251.522.141
630 304 8 9 1 Licencias de maternidad y paternidad - Pago a través del Fosyga 219.752.568.962
630 304 8 5 1 Régimen especial madres comunitarias incluido el núcleo familiar 92.296.183.699
630 304 8 6 16 Otros eventos y fallos de tutela 1.367.712.975.760
630 304 8 12 16 Otros eventos y fallos de tutela - Extemporaneidad (25%) 379.237.658.586
630 304 8 7 16 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria 83.315.476.211
630 304 8 8 1 Rendimientos financieros cuentas de recaudo apropiación EPS 10.856.476.870
630 304 8 10 1 Compensación por saldos no compensados y registros glosados 526.757.267.272
630 304 8 11 1 Reserva contingencia Decreto 4023 de 2011, artículo 4º 127.924.997.008
630 304 8 12 16 Ajuste desviación de siniestralidad para enfermedades de alto costo —L. 1450/2011, art. 161 40.125.000.000
Subtotal gastos compensación 15.675.509.906.707
600 21 1 3 1 Recaudo proceso compensación 0.4 puntos del reg. contributivo - Sin situación de fondos 388.680.335.458
600 21 1 3 2 Recaudo proceso de compensación 0.4 puntos del reg. contributivo - Con situación de fondos 102.190.233.306
600 21 1 3 3 Recaudo régimen de excepción 7.024.801.705
600 21 1 3 4 Fondos especiales - Impuesto social a las municiones y explosivos 1.400.000.000
600 21 1 3 5 Rendimientos financieros inversiones 5.749.314.258
600 21 1 3 7 Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS 251.667.012
600 21 1 3 18 Saldos no compensados y registros glosados - Decreto 2280 de 2004, artículo 7º 12.446.134.545
Subtotal ingresos promoción 517.742.486.284
630 1500 1 16 Prevención y promoción de la salud - Subcuenta de promoción Fosyga 1.400.000.000
630 304 9 2 1 Programas de promoción y prevención ejecución directa. proceso de compensación 388.680.335.458
630 304 9 3 1 Programas de promoción y prevención EPS Déficit proceso de compensación Fosyga 76.748.452.226
630 304 9 4 16 Programas nacionales de promoción y prevención 27.929.949.696
630 304 9 5 1 Déficit de madres comunitarias - Rendimientos financieros 4.737.236.533
630 304 9 6 16 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria 1.705.022.498
630 304 9 7 1 Régimen especial madres comunitarias y su núcleo familiar 4.095.355.328
630 304 9 10 1 Programas de promoción y prevención EPS, compensación por saldos no compensados y registros glosados 12.446.134.545
Subtotal gastos promoción 517.742.486.284
600 21 2 1 Paripassu Nación - Otros recursos con situación de fondos 641.155.763.000
600 21 2 3 Contribución de solidaridad proveniente de cotizaciones - Fondos especiales 208.619.991.725
600 21 2 4 Cajas de compensación familiar con situación de fondos 123.470.354.356
600 21 2 5 Impuesto social a las armas 6.163.723.497
600 21 2 6 Rendimientos financieros de inversiones 53.652.731.504
600 21 2 7 Rendimientos cuentas de recaudo EPS 1.084.946.758
600 21 2 8 Excedentes financieros vigencias anteriores 2.004.714.957.900
600 21 2 9 Cajas de compensación familiar sin situación de fondos 236.140.917.974
600 21 2 15 Transferencia excedentes financieros subcuenta ECAT - Ley 1485 de 2011, artículo 57 217.211.053.909
Subtotal ingresos solidaridad 3.492.214.440.623
630 304 7 1 11 Ampliación renovación del régimen subsidiado subcuenta de solidaridad - Fosyga - Aportes presupuesto nacional 641.155.763.000
630 304 7 16 Ampliación renovación del régimen subsidiado subcuenta de solidaridad Fosyga - Fondos especiales 2.270.931.582.044
630 305 1 1 16 Ampliación renovación de la afiliación de régimen subsidiado - Subcuenta de solidaridad Fosyga - Atención a la población desplazada APD a nivel nacional 134.499.872.000
630 305 2 1 16 Ampliación renovación de la afiliación del régimen subsidiado - Subcuenta de solidaridad Fosyga - Ley 1485 de 2011, artículo 57 82.711.181.909
630 304 7 3 16 Subsidio a la demanda - Atención en salud régimen especial madres comunitarias 62.616.410.378
630 304 7 4 16 Subsidio a la demanda atención en salud déficit madres comunitarias - Rendimientos financieros 16.886.772.509
630 304 7 5 16 Apoyo otros eventos fallos de tutela 19.188.373.082
630 304 7 6 16 Apoyo otros eventos trauma mayor por violencia 663.723.497
630 304 7 7 16 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria 20.881.844.230
630 304 7 9 16 Subsidio a la demanda - Régimen subsidiado fondos especiales recursos del subsidio familiar administrado directamente por las CCF 236.140.917.974
630 304 7 15 16 Ajuste desviación de siniestralidad para enfermedades de alto costo (L. 1450/2011, art. 161) 1.038.000.000
Subtotal gastos solidaridad 3.492.214.440.623
600 21 4 16 Fondos especiales 207.454.431.091
600 21 4 Excedentes financieros - Fondos especiales 790.545.568.909
Subtotal ingresos ECAT 998.000.000.000
630 304 5 16 Mejoramiento de la red de urgencias y atención de enfermedades catastróficas y accidentes de tránsito - Subcuenta ECAT Fosyga 207.454.431.091
630 305 1 16 Transferencia subcuenta de solidaridad para ampliación renovación de la afiliación de régimen subsidiado - Subcuenta de solidaridad Fosyga - Atención a la población desplazada - APD a nivel nacional 134.499.872.000
630 305 2 16 Transferencia subcuenta de solidaridad ampliación renovación de la afiliación del régimen subsidiado - Subcuenta de solidaridad Fosyga 82.711.181.909
310 300 104 16 16 Capacitación del recurso humano del sector salud, becas crédito 11.000.000.000
320 300 2 16 16 Asistencia y prevención en emergencias y desastres 1.000.000.000
320 300 5 16 16 Implantación de proyectos para población en condiciones especiales (salud mental, discapacitados y desplazados), nacional - distribución previo concepto DNP 3.000.000.000
320 300 6 16 16 Implantación de proyectos para población en condiciones especiales a nivel nacional-atención a la población desplazada - APD. 4.223.000.000
320 301 5 16 16 Protección de la salud pública en el ámbito nacional 100.882.515.000
320 301 7 16 16 Programa ampliado de inmunizaciones 199.329.000.000
410 306 1 16 16 Estudio y elaboración de programa de vulnerabilidad sísmica estructural en instituciones hospitalarias a nivel nacional 15.100.000.000
630 306 2 16 16 Mejoramiento fortalecimiento y ajuste en la gestión de las instituciones de la red pública hospitalaria del país. 89.800.000.000
Subtotal gastos ECAT 998.000.000.000
600 21 5 1 11 Aportes presupuesto de la Nación 0
600 21 5 2 Aportes de los aseguradores - Porcentaje de administración 0
600 21 5 3 Aportes de los prestadores de salud - Recursos propios – Excedentes 0
600 21 5 4 Cotización no compensada del régimen contributivo EPS 40.000.000.000
Subtotal ingresos subcuenta de garantías para la salud 40.000.000.000
630 304 4 1 16 Apoyo y fortalecimiento a las entidades del sector salud - Aportes Nación 40.000.000.000
Subtotal gastos subcuenta de garantías para la salud 40.000.000.000
Total Fosyga ingresos 20.723.466.833.614
Total Fosyga gastos 20.723.466.833.614
ART. 2º—Financiación del apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria. De las subcuentas del Fosyga se destinarán recursos para apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria, según lo pactado para cada subcuenta en los contratos de encargo fiduciario para la administración de los recursos del Fosyga, auditoría del reclamaciones ECAT y recobros por beneficios extraordinarios no incluidos en el plan general de beneficios y auditoría al Fosyga e interventoría a los contratos de fiducia y auditoría.
Los gastos de apoyo técnico se financiarán con cargo a los recursos de las subcuentas del Fosyga, dependiendo del tipo de gasto que se deba asumir y se afectarán las subcuentas con base en la participación de los ingresos de cada una de ellas en el total, descontando en el caso de las subcuentas de compensación y promoción los recursos sin situación de fondos; en el caso de la subcuenta de solidaridad los ingresos presupuestados del subsidio familiar de las cajas de compensación familiar que administran directamente los recursos del régimen subsidiado y en la subcuenta ECAT no se tendrán en cuenta los excedentes financieros incorporados por la ley para la vigencia 2011. Bajo el concepto de apoyo técnico se podrán asumir los costos relacionados con las publicaciones de los actos administrativos que se generen en desarrollo de las funciones del ministerio como consejo administrador de los recursos del Fosyga.
Con cargo al rubro de apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria de cada subcuenta, se financiará el funcionamiento de la Comisión de Regulación de Salud, conforme lo señala la Ley 1122 de 2007. La imputación por subcuenta se hará conforme lo señala el presente artículo.
ART. 3º—Ejecución de los recursos del régimen especial de madres comunitarias y su núcleo familiar con los rendimientos financieros del Fosyga. Los recursos de la subcuenta de solidaridad del Fosyga, destinados a la financiación de la afiliación al régimen contributivo de las madres comunitarias y su núcleo familiar, de acuerdo con lo establecido en las leyes 509 de 1999 y 1023 de 2006, se ejecutarán mensualmente con base en el número de madres comunitarias y su núcleo familiar compensados en cada periodo, transfiriendo el monto correspondiente de las UPC-S.
El porcentaje de los rendimientos financieros de las subcuentas de compensación, solidaridad y promoción del Fosyga necesario para completar el valor de la unidad de pago por capitación del régimen contributivo de las madres comunitarias y su núcleo familiar, en cumplimiento de lo dispuesto en las leyes 509 de 1999 y 1023 de 2006, será asumido en proporción a la participación de los rendimientos financieros de cada una de estas subcuentas sobre el total de los mismos hasta completar el valor de la UPC del régimen contributivo de cada madre comunitaria y su núcleo familiar presentados al proceso de compensación, una vez destinados los recursos de que trata el literal c) del artículo 8º del presente acuerdo.
Las transferencias a la subcuenta de compensación se efectuarán mensualmente, con base en el número de madres comunitarias y su núcleo familiar compensados en cada mes.
ART. 4º—Ejecución de los recursos del régimen subsidiado administrados directamente por las cajas de compensación familiar. El registro de la ejecución presupuestal de los recursos del Fosyga - Subcuenta de solidaridad correspondientes al monto del subsidiado familiar que según el artículo 217 de la Ley 100 de 1993 debe destinarse al régimen subsidiado de salud y que las cajas de compensación familiar administran directamente, se efectuará con base en la información que periódicamente estas entidades presentan al administrador fiduciario de los recursos del Fosyga.
ART. 5º—Recobros por medicamentos, servicios médicos, prestaciones de salud y fallos de tutela no incluidos en el plan obligatorio de salud. El pago de los recobros por fallos de tutela y medicamentos, servicios médicos y/o prestaciones de salud no incluidos en el plan obligatorio de salud deberá ceñirse a lo previsto en las normas vigentes.
Con cargo al rubro de otros eventos y fallos de tutela se cubrirá el resultado de las conciliaciones prejudiciales en las que se encuentren comprometidos recursos del Fosyga, que se produzcan durante la vigencia fiscal 2012.
ART. 6º—Ordenación del gasto para los programas financiados con excedentes financieros de la subcuenta ECAT del Fosyga. La secretaría general de esta entidad ordenará el gasto de los recursos que financian los programas a cargo del Ministerio de Salud y Protección Social de que trata el artículo 57 de la Ley 1485 de 2011, que se detallan a continuación:
Prog Subprog Proy Rec Ministerio de la Protección Social Valor
310 300 Intersubsectorial salud
310 300 104 16 Capacitación del recurso humano del sector salud, becas crédito. 11,000,000,000
320 Protección y bienestar social del recurso humano
320 300 Intersubsectorial salud
320 300 2 16 Asistencia y prevención en emergencias y desastres. 1,000,000,000
320 300 5 16 Implantación de proyectos para población en condiciones especiales (salud mental, discapacitados y desplazados), nacional - Distribución previo concepto DNP 3,000,000,000
320 300 6 16 Implantación de proyectos para población en condiciones especiales a nivel nacional - Atención a la población desplazada - APD. 4,223,000,000
320 301 Prevención y promoción en salud
320 301 5 16 Protección de la salud pública en el ámbito nacional. 100,882,515,000
320 301 7 16 Programa ampliado de inmunizaciones 199,329,000,000
410 306 Prestación de servicios en salud
410 306 1 16 Estudio y elaboración de programa de vulnerabilidad sísmica estructural en instituciones hospitalarias a nivel nacional 15,100,000,000
630 306 2 16 Mejoramiento fortalecimiento y ajuste en la gestión de las instituciones de la red pública hospitalaria del país. 89,800,000,000
Total 424,334,515,000
ART. 7º—Ajustes al presupuesto derivados de cambios normativos. El Ministerio de Salud y Protección Social efectuará los ajustes al presupuesto aprobado mediante la presente resolución, que se deriven de cambios normativos.
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 501 de 2012 artículo 4° del Ministerio de Salud y Protección Social )
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 1016 de 2012 artículo 3° del Ministerio de Salud y Protección Social )
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 1823 de 2012 artículo 4° del Ministerio de Salud y Protección Social )

References: RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 4
 artículo 13
 artículo 6
 artículo 9
 artículo 123
 artículo 29
 artículo 57
 artículo 71
 artículo 25
 artículo 45
 Resolución 
 artículo 161
 artículo 41
 artículo 7
 artículo 4
 artículo 7
 artículo 57
 artículo 57
 artículo 8
 artículo 217
 artículo 57
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 4