Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil2-3-4012-431-2018-2-ez
Timestamp: 2018-10-20 06:22:10+00:00

Document:
♦ › Projekt › 0112-KDIL2-3.4012.431.2018.2.EZ
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 6 sierpnia 2018 r. (data wpływu 13 sierpnia 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 14 września 2018 r. (data wpływu 20 września 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 13 sierpnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z realizacją projektu. Wniosek uzupełniono w dniu 20 września 2018 r. o przedstawienie opisu sprawy oraz przedłożenie dokumentu, z którego wynika prawo (...) do występowania w imieniu Wnioskodawcy z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny (ostatecznie sformułowany w piśmie z dnia 14 września 2018 r.).
W budynku są lokale mieszkalne. W dniu 19 czerwca 2012 r. została zawarta umowa o dofinansowanie projektu w ramach Osi Priorytetowej 4 „Rozwój, restrukturyzacja i rewitalizacja miast”, Działanie 4.1, Poddziałanie 4.1.1 Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 pomiędzy Zarządem Województwa a Wspólnotą Mieszkaniową. Projekt realizowany był przez Wspólnotę Mieszkaniową. Wydatki kwalifikowane projektu były pokrywane w wysokości 85% ze środków europejskich EFRR oraz 15% poprzez wkład własny beneficjenta. Podatek od towarów i usług został zaliczony do kosztów kwalifikowanych, ponieważ Wspólnota Mieszkaniowa nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. W zakresie czynności zarządzania nieruchomością wspólną i pobierania zaliczek od swoich członków, nie jest podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o podatku od towarów i usług. Zgodnie z art. 113 ust. 1 ww. ustawy, może korzystać ze zwolnienia z podatku, ponieważ nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej, jak i też nie osiąga wartości sprzedaży opodatkowanej przekraczającej 200.000 zł. W związku z powyższym brak jest możliwości odzyskania podatku od towarów i usług. Koszty, które podlegają współfinansowaniu dotyczą termomodernizacji i modernizacji budynku Wspólnoty Mieszkaniowej, zakupu usług remontowo-budowlanych, sporządzenia studium wykonalności do wniosku o dofinansowanie, sporządzenia audytu projektu oraz promocji i reklamy.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w piśmie z dnia 14 września 2018 r.).
Czy w związku z przedstawionym stanem faktycznym Wspólnota posiada możliwość obniżenia podatku od towarów i usług należnego o część podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług w celu realizacji ww. projektu, gdy nie wykonuje czynności opodatkowanych i nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług?
Zdaniem Wnioskodawcy (ostatecznie sformułowanym w piśmie z dnia 14 września 2018 r.), nie jest on podatnikiem VAT, więc brak jest możliwości odzyskania podatku VAT, realizowany projekt nie będzie miał związku z czynnościami opodatkowanymi.
Na podstawie przepisu art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje podatnikowi w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Podatek naliczony, zawarty w fakturach dokumentujących poniesione w ramach projektu wydatki, nie ma związku z czynnościami opodatkowanymi, w związku z tym na podstawie wyżej wymienionego przepisu Wspólnocie nie przysługuje prawo do jego odzyskania. Wspólnota nie jest podatnikiem VAT czynnym, ponieważ na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług korzysta ze zwolnienia od podatku. Nie wystawia faktur VAT i nie dokonuje rozliczeń podatku należnego i podatku naliczonego, w tym z tytułu realizacji projektu. W umowie o dofinansowanie projektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego złożyła oświadczenie, że nie jest podatnikiem VAT, a podatek od towarów i usług jest kwalifikowany.
Z opisu sprawy wynika, że w dniu 19 czerwca 2012 r. została zawarta umowa o dofinansowanie projektu pomiędzy Zarządem Województwa a Wspólnotą Mieszkaniową. Projekt realizowany był przez Wspólnotę Mieszkaniową. Wydatki kwalifikowane projektu były pokrywane w wysokości 85% ze środków europejskich EFRR oraz 15% poprzez wkład własny beneficjenta. Podatek od towarów i usług został zaliczony do kosztów kwalifikowanych, ponieważ Wspólnota Mieszkaniowa nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. W zakresie czynności zarządzania nieruchomością wspólną i pobierania zaliczek od swoich członków, nie jest podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o podatku od towarów i usług. Zgodnie z art. 113 ust. 1 ww. ustawy, może korzystać ze zwolnienia z podatku, ponieważ nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej, jak i też nie osiąga wartości sprzedaży opodatkowanej przekraczającej 200.000 zł. Koszty, które podlegają współfinansowaniu dotyczą termomodernizacji i modernizacji budynku Wspólnoty Mieszkaniowej, zakupu usług remontowo-budowlanych, sporządzenia studium wykonalności do wniosku o dofinansowanie, sporządzenia audytu projektu oraz promocji i reklamy.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. Ponadto, jak wcześniej wskazano, przepis art. 88 ust. 4 ustawy wyklucza odliczenie podatku w odniesieniu do podmiotów, niebędących zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT.
W omawianej sprawie związek taki nie występuje, bowiem – jak wynika z wniosku – Wnioskodawca nie jest czynnym podatnikiem podatku VAT.
Mając na uwadze przywołane przepisy prawa należy stwierdzić, że skoro Wnioskodawca nie jest czynnym podatnikiem VAT – to podstawowa przesłanka wskazana w art. 86 ust. 1 ustawy – uprawniająca do odliczenia podatku naliczonego nie jest spełniona. Tym samym, Wspólnota Mieszkaniowa nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od poniesionych przez nią wydatków związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
W tym miejscu należy nadmienić, że kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń dotyczących wykorzystywanych środków pomocowych Unii Europejskiej (w tym kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem regulowanym przez przepisy prawa podatkowego. Określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2018 r., poz. 1307, z późn. zm.), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie art. 25 ust. 1 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu operacyjnego. Tym samym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
0112-KDIL2-3.4012.431.2018.2.EZ
0115-KDIT1-1.4012.306.2018.2.DM | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 113
 art. 86
 art. 113
 art. 15
 art. 113
 art. 88
 art. 86
 art. 26
 art. 25