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1 Verso il PSR Marche Focus «Ricerca, Innovazione e Sistema della Conoscenza in Agricoltura» EIP - European Innovation Partnership Agricultural Productivity and Sustainability Osimo, 29 novembre 20132 Dalla ricerca all innovazione 1 Priorità della programmazione dello Sviluppo rurale - PAC. Promuovere il trasferimento di conoscenze e l innovazione nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 23 Strategia Europa 2020 Politica per la ricerca HORIZON 2020 ERANET, JPI, ETP INNOVAZIONE PEI Consulenza, assistenza tecnica PAC Sviluppo Rurale Rete Gruppi Operativi 34 Risposte concrete e mirate al settore agricolo Agricoltura Scenario ed analisi dei fabbisogni di settore Trasferimento della conoscenza, servizi di consulenza Priorità di ricerca Innovazione Criterio di valutazione capacità del progetto di dare risposte (innovazione) al settore in cui esso si 4 colloca5 Definizione di una strategia per l innovazione e la ricerca in agricoltura Piano strategico nazionale per innovazione e ricerca Analisi dei fabbisogni di innovazione 56 Il partenariato europeo per l'innovazione ( EIP) ' Produttività e sostenibilità ' mira a promuovere un settore agricolo e forestale competitivo e sostenibile che opera in armonia con l'ambiente. Questo obiettivo e la concezione generale EIP sono stati indicati nella comunicazione della Commissione del 29 febbraio 2012 e sono stati successivamente approvati nel Consiglio Agricoltura e pesca conclusioni del 18 giugno EIP persegue la missione di costruire un ponte tra la ricerca e l'applicazione di approcci innovativi nella pratica. Europa 2020 PAC Verso il 2020 H 2020 Sviluppo Rurale Iniziative Faro7 Creare una cultura dell'innovazione in agricoltura europea ponte tra scienza e pratica. I EIP non rappresentano un nuovo approccio ma sono uno strumento e una modalità organizzativa che consente di semplificare e ottimizzare il funzionamento dei partenariati coinvolti nei progetti e di utilizzare al meglio le risorse messe a disposizione dall Unione europea tramite i programmi dedicati alla ricerca e all innovazione.8 I partenariati europei per l innovazione avranno anche l obiettivo di aumentare l impatto delle azioni finanziate nell ambito del programma Horizon 2020 e di offrire nuovi contributi alla definizione delle priorità in esso contenute, attraverso l esperienza acquisita durante l attuazione delle diverse azioni svolte all interno del partenariato. EIP sono strumenti di politica, mirano a realizzare sinergie e valore aggiunto UE basandosi sulle politiche esistenti e promuovendo la cooperazione tra i partner.9 La proposta di regolamento sullo sviluppo rurale sottolinea l'innovazione come una priorità strategica per la programmazione e specifica gli obiettivi generali del PEI nell'articolo 61. La proposta della Commissione per un futuro quadro finanziario pluriennale sottolinea l'importanza politica delle azioni di ricerca e innovazione nel settore della sicurezza alimentare, agricoltura sostenibile e la bioeconomia. Le proposte di legge del regolamento sullo sviluppo rurale e per il programma quadro Horizon 2020 per la ricerca e l' innovazione per il periodo prevedono opportunità per gli attori interessati a impegnarsi in azioni sullo sviluppo, la sperimentazione e l'applicazione di approcci innovativi. La complementarietà delle due politiche deriva dal fatto che le azioni nell'ambito dei programmi di sviluppo rurale sono normalmente applicate entro i confini delle regioni del programma, mentre la politica di ricerca Orizzonte 2020 va oltre questa scala dal co - finanziamento di azioni innovative a livello transfrontaliero e comunitario.10 Finalità di EIP nella Proposta di Regolamento per lo Sviluppo rurale (Articolo 61) Promuovere un settore agricolo (inclusa la silvicoltura) efficiente, produttivo, rispettoso del clima e dell'ambiente Contribuire al regolare approvvigionamento di prodotti alimentari, mangimi e biomateriali (esistenti e nuovi) Migliorare i metodi di tutela dell'ambiente, mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento ad essi Rinsaldare i nessi tra ricerca e tecnologie di punta, da un lato, e agricoltori, imprese, servizi di consulenza dall'altro11 Principi generali Collegare misure esistenti e iniziative legate all'innovazione Realizzare sinergie e migliorare l'efficacia degli strumenti esistenti Facilitare la comunicazione tra i diversi attori e creare interazioni tra la comunità scientifica e il settore agricolo Aumentare la complementarietà e fornire valore aggiunto a livello europeo attraverso l'aggregazione di rete Basandosi su una struttura di governance agile e su meccanismi esistenti12 Innovazione: il modello interattivo Modello di innovazione lineare ( dal laboratorio al mercato ) Modello di innovazione interattivo Il trasferimento delle conoscenze genera nuove idee ed intuizioni e integra la conoscenza tacita contribuendo a indirizzare la ricerca verso i bisogni della pratica agricola.13 Cultura dell'innovazione Con l'obiettivo di facilitare l'attuazione dei EIP, è necessaria la promozione di una cultura dell'innovazione lungo la catena del valore dalla ricerca al mercato e attraverso approcci multi -stakeholder, per contribuire ad affrontare le sfide, che orticoltura, silvicoltura e sistemi alimentari si trovano a dover sostenere. Una cultura dell'innovazione deve affrontare diverse sfide, quali : le barriere fisiche e culturali tra le parti interessate dallo stesso o da diversi gruppi. Vi è la necessità di sviluppare una cultura del lavoro comune e di lingua, in particolare tra agricoltori, forestali e scienziati. Ci sono enormi opportunità in approcci collettivi e modelli sociali interattivi, ad esempio di ricerca in azienda, social media, gruppi di benchmarking, piattaforme o reti di agricoltori. La diversa natura e la composizione di ciascun gruppo di soggetti interessati, che varierà in obiettivi e focus di attività. Il divario culturale e la comprensione tra aree rurali e urbane. In una società, con oltre il 70 % della popolazione che vive in Europa in città, c'è una comprensione disinformato di agricoltura che non è più visto come un settore importante della economia. E 'fondamentale per le aree rurali di istituire un nuovo partenariato con le aree urbane L'innovazione comporta l'assunzione di rischi e non tutti gli impegni si tradurrà in imprese di successo. Questa possibilità di fallimento deve essere riconosciuta e nuovi approcci non devono marca svantaggio nella valutazione dei progetti. Trovare il giusto equilibrio tra ricerca pubblica e privata finanziata & S, la proprietà e l'accesso all'innovazione ( ad esempio, i diritti di proprietà intellettuale) e la possibilità di sviluppo del mercato per l'innovazione. Il rinnovo non garantito di generazioni con i giovani, agricoltori proattive innovativi Le differenze tra gli Stati membri nella lotta innovazione, compresa l'attuazione del PEI in programmi di sviluppo rurale loro, dovrebbero essere presi in considerazione.14 Meccanismi di attuazione Le Azione EIP possono essere finanziate attraverso diverse fonti: fondi per lo sviluppo rurale, Orizzonte 2020, fondi nazionali, fondi privati. Gli Stati membri e le regioni hanno un ruolo chiave nel garantire che i meccanismi di finanziamento adeguati siano in atto e che le attività che rientrano nell'eip siano incoraggiati. Il comitato direttivo ad alto livello suggerisce vivamente di avere: obiettivi ambiziosi stanziamenti adeguati.15 Programmi di sviluppo rurale Costituire i "gruppi operativi" (composti da agricoltori, consulenti, imprese agro-alimentari, ricercatori e ONG in "geometria variabile") Combinare la costituzione dei gruppi operativi con il finanziamento di progetto (investimenti, trasferimento di conoscenze, servizi di consulenza) Istituire i "brokers per l'innovazione16 Articolo 36 Cooperazione, gruppi operativi e progetti associati (fino all'80% co-finanziamento) Costi sovvenzionabili Studi di fattibilità Stesura di piani aziendali Animazione nella zona interessata (incluse le attività di brokering) Costi di esercizio Costi diretti di specifici progetti., o di un azione finalizzata all innovazione Costi delle attività promozionali Cooperazione tra soggetti stabiliti in regioni o Stati membri differenti17 Il regolamento sullo sviluppo rurale proposto delinea una serie di misure mirate ad azioni di innovazione. o Articolo 15: Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione (80% cofinanziamento) o Articolo 16: Servizi di consulenza per gli agricoltori, avviamento di servizi di consulenza aziendale, formazione dei consulenti (50% co-finanziamento) o Articolo 18: Investmenti (fino al 50% co-finanziamento + aumento di 20 punti % per operazioni nel quadro di EIP) o Articolo 53 e 55: Istituzione di reti per facilitare il trasferimento di conoscenze, lo scambio di informazioni e le interazioni (50% co-finanziamento) o Articolo 20 lo sviluppo delle imprese o Articolo 28 la creazione di associazioni di produttori. o Possono essere anche utilizzati investimenti nel settore forestale (Articolo 22 e 27 )18 I Gruppi Operativi del EIP: Gruppi Operativi: caratteristiche Sono organizzati intorno a progetti concreti Richiedono la combinazione di differenti competenze (pratiche e scientifiche) Sono "hands-on" e composte, a seconda delle necessità, da differenti categorie di attori innovativi Traggono beneficio dalle interazioni tra i diversi attori del gruppo e dalla condivisione delle rispettive competenze19 I Gruppi Operativi (GO) Si dovranno costituire a livello nazionale/regionale mediante la misura cooperazione (art. 36) che ne finanzierà l avviamento e il mantenimento operativo. Potranno essere costituiti anche da pochi soggetti (4-6), l importante è che operino per portare avanti misure innovative e coinvolgano ricerca e imprese. Saranno le autorità di gestione (AdG) a dover decidere come svilupparli e, eventualmente, indirizzarne la formazione (preferibilmente con un approccio bottom-up). Svilupperanno le proprie attività innovative attivando finanziamenti sulle varie misure del PSR (investimenti, trasferimento innovazione, formazione, ecc ). Potranno agire su una singola misura o anche su più misure.20 Obblighi generali per i candidati Gruppi Operativi: gli obblighi Adozione del regolamento interno Descrizione del progetto (obiettivi, risultati, approccio) Divulgazione dei risultati attraverso la rete PEI (website del EIP Service Point) Innovation broker può essere inteso come funzione più che come figura finalizzata a costruire G.O. forti che possano lavorare efficacemente (poco replicabile nel contesto del sistema dell innovazione e conoscenza agricola AKIS italiano)21 Gruppi Operativi: gli attori chiave Agricoltori ONG Consulenti Agribusiness Gruppi Operativi Consulenti22 Sui GO ancora alcune questioni aperte: Come rilevare i bisogni? Quali sono le esperienze passate? Quali sono i colli di bottiglia? Che tipo di GO implementiamo? Qual è la massa critica/dimensione? Chi può essere coinvolto? Quali i criteri di selezione? Temi a catalogo, bottom-up, o altre forme? Risultati in comune/brevettazione? Come/se includere il trasferimento della conoscenza nell art. 36?23 Settori di realizzazione delle azioni innovative descritte nella Comunicazione PEI (COM (2012)79) Produzione primaria: soluzioni tecniche volte all'incremento della produzione agricola e al miglioramento della redditività economica del settore Uso efficiente delle risorse: servizi ecosistemici, funzionalità del suolo, uso ottimale di energia e risorse idriche, conservazione del patrimonio genetico ( beni pubblici ) Bioeconomia: tecnologie innovative a sostegno della bioeconomia e bioraffinazione, nuovi prodotti, riduzione delle perdite post-raccolta Catene di approvvigionamento integrate, nuovi servizi, logistica Qualità e consumatori: qualità e sicurezza alimentare, stili di vita sani (informazione, scelta del consumatore)24 Sfide e opportunità ottenere di più con meno nel rispetto dell'ambiente. Biodiversità Habitat Cibo Vitalità economica Cambiamento climatico Gestione delle risorse Organizzazione delle catene alimentari Biomassa Bioenergie25 Diversità dalla " fattoria alla forchetta" o in tutta la catena alimentare sta diventando un driver importante per la competitività futura del settore alimentare europeo e l'agricoltura. Una delle conseguenze della diversità è che una vasta gamma di prodotti alimentari a prezzi accessibili è a disposizione dei consumatori che sono sempre più interessati a provenienza regionale, la diversità del gusto, benessere animale, la sicurezza degli agricoltori e dei lavoratori agricoli, e la trasparenza. La diversità aggiunge valore all'intera catena del valore (alimentare e non alimentare). Un'altra conseguenza è che l'agricoltura e la silvicoltura non solo possono fornire cibo, mangimi, fibre e biomassa, ma forniscono anche altri servizi come beni pubblici.26 HORIZON 2020 Programma Quadro Europeo R&I (Orizzonte 2020) Progetti di ricerca, comprese le sperimentazioni "onfarm Formati interattivi: Progetti multi-actor: "L'approccio multidisciplinare garantirà la necessaria interazione produttiva ". Network tematici: per collegare reciprocamente gli attori interessati fare il punto sulla buona prassi e sulla conoscenza scientifica esistente promuovere la divulgazione27 Steering Board European Innovation Partnership Agricultural Productivity and Sustainability Research & Innovation Framework: Research projects Multi-actor projects Innovation brokers Thematic networks Rural Development Network Steering Group Rural Development Committee EIP Network Standing Committee on Agricultural Research (SCAR) ETPs, ERA- Nets, JPIs, etc. Horizon 2020 Programme Committee Rural Development Policy: Cooperation Knowledge transfer Pilot projects Advisory services Investment Member States Programmes Operational Groups Operational Groups Operational Groups Operational Groups Operational Groups Farmers AREA. Advisers SVILUPPO. Enterprises RURALE. Scientists. NGOs28 Il PEI ha una struttura a rete (Network PEI) con segreteria/presidenza presso la DG AGRI: The EIP AGRI Service Point - Sarà un interfaccia tra il mondo dello Sviluppo Rurale e quello della Ricerca, sviluppando un programma annuale di lavoro che dovrebbe andare a enfatizzare le azioni innovative sviluppate nell ambito dei gruppi operativi (GO). Il programma prevede delle iniziative seminariali diffuse in Europa.29 Network PEI Focus group Focus group Focus group Focus group Focus group Workshop Workshop Workshop Seminario Seminario Seminario30 31 Le Regioni Europee e il PEI Produttività e sostenibilità dell'agricoltura Una collaborazione operativa The E.R.I.A.F.F. Network European Regions for Innovation in Agriculture, Food and Forestry Costituitasi a Firenze il 20 settembre 2012 coordinata dalla Regione Toscana32 26 membri + 14 observers da 11 SM (BG, DE, ES, FI, FR, HR, IT, LV, NL, PL, UK) Collaborazione con altri Networks: ERRIN, AREPO, AREFLH, NEREUS, CPMR Rosso aderenti Arancione osservatori The ERIAFF Network: European Regions for Innovation in Agriculture, Food and Forestry33 Obiettivi principali di ERIAFF Migliorare le performance del Network PEI agendo come facilitatori del flusso di informazioni e come punto di contatto tra i portatori di interesse nei loro territori e attraverso l Unione Europea Sviluppare Gruppi Operativi Interregionali che siano collegati da priorità ed obiettivi comuni34 Le Regioni ERIAFF sono impegnate a: Allocare il livello più alto possibile di risorse sulle misure dello Sviluppo Rurale collegate ad azioni innovative, permettendo di cogliere il massimo dal lavoro dei Gruppi Operativi Selezionare priorità comuni di innovazione e ad agire come promotrici di collaborazioni strette tra i propri Gruppi Operativi ed i Portatori di interesse regionali Promuovere e supportare una Infrastruttura di Ricerca Europea per l agricoltura sostenibile in un Ambiente in mutamento (SACE - Sustainable Agriculture in a Changing Environment), proposta che è stata sottoposta nella consultazione della Commissione Europea dell Ottobre 201235 Principali aree d innovazione proposte dalla Rete ERIAFF Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, con particolare attenzione all uso efficiente dell energia, dell acqua e delle risorse genetiche Rendere le pratiche gestionali nell azienda agricola e forestale più sostenibili dal punto di vista ambientale e sociale (es. agricoltura di precisione) Migliorare la qualità degli alimenti (miglior profilo nutrizionale) e la loro sicurezza Agricoltura ed Innovazione sociale Green care36 CHI VIENE COINVOLTO. Nella cooperazione, approccio al tema del collaudo e trasferimento in senso globale, coinvolgendo tutti i soggetti della filiera dell innovazione e utilizzando più strumenti QUALI TEMI. Le reali esigenze delle aziende agricole al centro dei progetti dei GO (progettazione dal basso) IL COME. trasmissione della conoscenza con un approccio interattivo imprese-ricercaconsulenza finalizzata alla reale adozione dell innovazione e non solo alla mera informazione CHI PROMUOVE. Innovation broker può essere inteso come funzione più che come figura finalizzata a costruire G.O. forti che possano lavorare efficacemente (poco replicabile nel contesto del sistema dell innovazione e conoscenza agricola AKIS italiano) LE CONOSCENZE GIÀ DISPONIBILI. Tra gli strumenti di supporto alle decisioni delle imprese agricole, utilizzare anche quelli di alta specializzazione tecnologica (reti agrometeorologiche, laboratori analisi dei suoli, reti per la difesa integrata, banche dati multimediali, ecc.).37 GRAZIE Documenti analoghi
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