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Timestamp: 2016-10-26 00:38:06+00:00

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France, Conseil d'État, 6 / 2 ssr, 29 décembre 1995, 155077
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Sens de l'arrêt : RejetType d'affaire : AdministrativeType de recours : Recours pour excès de pouvoirNumérotation : Numéro d'arrêt : 155077Numéro NOR : CETATEXT000007904338 Identifiant URN:LEX : urn:lex;fr;conseil.etat;arret;1995-12-29;155077 Analyses : RJ1 ENSEIGNEMENT - QUESTIONS PROPRES AUX DIFFERENTES CATEGORIES D'ENSEIGNEMENT - ETABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT PRIVES - PERSONNEL - Cumul du supplément familial de traitement - Maître contractuel de l'enseignement privé sous contrat d'association - Conjoint d'un agent hospitalier - Cumul interdit (1).30-02-07-01, 36-08-03-002 Les dispositions relatives au bénéfice du supplément familial de traitement sont applicables aux maîtres contractuels des établissements d'enseignement privés sous contrat d'association, qui sont des agents de droit public non fonctionnaires. Par suite, la règle de non-cumul résultant à la date du litige de l'article 97 de l'acte dit loi du 14 septembre 1941, rétabli par l'ordonnance du 6 janvier 1945 et demeuré en vigueur jusqu'à l'intervention de l'article 4 de la loi du 26 juillet 1991, s'oppose à ce que le supplément familial soit versé à la requérante, agent hospitalier dont le conjoint, maître contractuel d'un établissement d'enseignement privé sous contrat d'association, a perçu de son côté un supplément familial au titre des enfants du ménage.RJ1 FONCTIONNAIRES ET AGENTS PUBLICS - REMUNERATION - INDEMNITES ET AVANTAGES DIVERS - SUPPLEMENT FAMILIAL DE TRAITEMENT - Cumul - Cumul avec le supplément familial de traitement perçu par le conjoint - maître contractuel de l'enseignement privé sous contrat d'association - Absence (1).Références :1. Cf. Section, Avis, 1992-05-29, Mme Ferrand et autres, p. 220Texte : Vu l'ordonnance en date du 7 janvier 1994, enregistrée au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat le 10 janvier 1994, par laquelle le président de la cour administrative d'appel de Nantes a transmis au Conseil d'Etat, en vertu de l'article R. 81 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, la requête de Mme X... ;
Vu la requête, enregistrée le 27 octobre 1993 au greffe de ladite Cour, présentée par Mme Jeannine X..., demeurant Tréhourdin à Noyal-sur-Vilaine (35530) ; Mme X... demande que le Conseil d'Etat :
1°) annule le jugement en date du 19 mai 1993 par lequel le tribunal administratif de Nantes a rejeté sa demande d'annulation de la décision du directeur du centre hospitalier de Rennes lui refusant le versement du supplément familial de traitement pour la période antérieure à l'intervention de la loi n° 91-715 du 26 juillet 1991 ;
- les conclusions de M. Sanson, Commissaire du gouvernement ;Considérant que si la requérante soutient que le jugement attaqué serait intervenu en méconnaissance du principe du caractère contradictoire de la procédure, ce moyen n'est pas assorti de précisions permettant d'en apprécier le bien-fondé ;
Considérant que, si l'article 97 de l'acte dit loi du 14 septembre 1941, modifié par l'article 1er de la loi du 25 septembre 1942, a été abrogé par l'ordonnance du 9 août 1944 relative au rétablissement de la légalité républicaine sur le territoire continental, il a été rétabli par l'ordonnance n° 45-14 du 6 janvier 1945 ; que les dispositions de cet article selon lesquelles "dans un ménage de fonctionnaires, les avantages prévus au présent article ne se cumulent pas ..." n'ont été abrogées, expressément ou implicitement, ni par l'article 31 de la loi du 19 octobre 1946 relative au statut général des fonctionnaires, ni par l'article 22 de l'ordonnance du 4 février 1959 relative au statut général des fonctionnaires, ni par l'article 20 de la loi du 13 juillet 1983 actuellement en vigueur, ni par aucune autre disposition antérieure à la loi du 26 juillet 1991 susvisée ; que la circonstance que l'article 97 de l'acte dit loi du 14 septembre 1941 modifié ne soit pas visé par lesdits textes est sans influence sur sa validité ; que, par suite, cette règle applicable aux agents titulaires de l'Etat et de ses établissements publics administratifs, est restée en vigueur jusqu'à l'intervention de l'article 4 de ladite loi du 26 juillet 1991, même si les dispositions relatives aux modalités de calcul et au taux du supplément familial de traitement ont été modifiées depuis l'ordonnance susvisée du 6 janvier 1945, notamment par la loi du 26 septembre 1948 relative à diverses dispositions d'ordre financier ;
Considérant que les dispositions de l'article 20 de la loi du 13 juillet 1983 relative aux droits et obligations des fonctionnaires aux termes desquelles "les fonctionnaires ont droit, après service fait, à une rémunération comprenant le traitement, l'indemnité de résidence, le supplément familial de traitement ainsi que les indemnités instituées par un texte législatif ou réglementaire" doivent être interprétées comme ouvrant à l'ensemble des fonctionnaires de l'administration de l'Etat, des régions, des départements, des communes et de leurs établissements publics, y compris hospitaliers, un droit au supplément familial de traitement dans les conditions où cet élément de rémunération avait été précédemment défini pour les fonctionnaires de l'Etat, notamment en ce qui concerne le non-cumul dans un ménage de fonctionnaires ; qu'il en va de même pour les magistrats, pour les militaires à solde mensuelle, et pour les agents non titulaires de la fonction publique de l'Etat et de la fonction publique territoriale dont la rémunération est fixée par référence aux traitements des fonctionnaires ou évaluée en fonction des variations de ces traitements, et auxquels le bénéfice du supplément familial de traitement a été accordé dans les mêmes conditions ; que, par suite, pour l'ensemble desdits agents, le bénéfice du supplément familial de traitement ne peut être accordé qu'une fois au titre du même enfant ;Considérant qu'il résulte des dispositions du décret du 9 mars 1981 et notamment de son article 2 que les maîtres contractuels de l'enseignement privé sous contrat d'association sont des agents de droit public non fonctionnaires ; que les dispositions précitées relatives au bénéfice du supplément familial de traitement leur sont donc applicables ;
Considérant que M. Robert X..., époux de la requérante et maître contractuel dans un établissement d'enseignement privé sous contrat d'association, a perçu, en application des dispositions susvisées, un supplément familial de traitement pour les deux enfants du ménage ; que la règle de non cumul rappelée ci-dessus fait obstacle à ce que Mme Jeanine X..., agent du centre hospitalier de Rennes, perçoive également ce supplément ;
Considérant que Mme X... n'est, dès lors, pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, lequel est suffisamment motivé, le tribunal administratif de Rennes a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la décision susvisée du directeur du centre hospitalier-universitaire de Rennes ;
Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme Jeannine X..., au directeur du centre hospitalier de Rennes et au ministre du travail et des affaires sociales.Références : Décret 81-232 1981-03-09 art. 2Loi 1941-09-14Loi 1942-09-25 art. 1Loi 46-2294 1946-10-19 art. 31Loi 48-1516 1948-09-26Loi 83-634 1983-07-13 art. 20Loi 91-715 1991-07-26 art. 4Ordonnance 1944-08-09Ordonnance 45-14 1945-01-06Ordonnance 59-244 1959-02-04 art. 22Publications :Proposition de citation: CE, 29 décembre 1995, n° 155077Mentionné aux tables du recueil LebonTélécharger au format RTFComposition du Tribunal :Président : M. LabetoulleRapporteur : Mme Touraine-ReveyrandRapporteur public : M. SansonOrigine de la décision Pays : FranceJuridiction : Conseil d'ÉtatFormation : 6 / 2 ssrDate de la décision : 29/12/1995Fonds documentaire : Legifrance Haut de page

References: l'article 97
 l'article 4
 l'article 97
 l'article 1
 l'article 31
 l'article 22
 l'article 20
 l'article 97
 l'article 4
 l'article 20
 art. 2
 art. 1
 art. 31
 art. 20
 art. 4
 art. 22