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Timestamp: 2019-01-22 10:13:35+00:00

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«BOE» núm. 160, de 6 de julio de 2011
La Constitución Española de 1978, en su artículo 43 reconoce el derecho a la protección
de la salud, encomendando a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a
través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. Asimismo, este
artículo prevé que los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación
La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, dio respuesta y desarrollo a estas
previsiones de la Constitución y en particular por lo que respecta a la seguridad alimentaria,
estableció en el artículo 18, como una de las actuaciones sanitarias del sistema de salud,
encomendada a las Administraciones Públicas, a través de sus Servicios de Salud y los
órganos competentes en cada caso el desarrollo del «control sanitario y la prevención de los
riesgos para la salud derivados de los productos alimentarios, incluyendo la mejora de sus
cualidades nutritivas».
Por otra parte, el título VIII de la Constitución diseñó una nueva organización territorial
del Estado que posibilitaba la asunción por las comunidades autónomas de competencias en
materia de sanidad, reservando para aquél la regulación de las bases y la coordinación
general de la sanidad.
En los más de veinticinco años transcurridos desde que estos fundamentos de la
organización y regulación de la sanidad alimentaria entraron en vigor, se han ido
produciendo importantes cambios normativos y organizativos que han dado lugar a un nuevo
concepto de la seguridad alimentaria tanto a nivel comunitario como a nivel nacional, en
línea con la necesidad de consolidar la confianza de los consumidores en la seguridad de los
productos alimenticios que consumen. Existe una gran demanda social para que estas
cuestiones se regulen adecuadamente y en consonancia con los acelerados cambios
técnicos, económicos y sociales que están teniendo lugar.
La globalización de los intercambios comerciales y los movimientos migratorios, los
cambios en las preferencias de consumo alimentario y en la nutrición de los ciudadanos
españoles igualmente plantean problemas nuevos que exigen soluciones legislativas
también nuevas. Destaquemos la tendencia creciente de la obesidad y el sobrepeso que la
Organización Mundial de la Salud (OMS) considera ya una pandemia.
En el Libro Blanco de la Comisión Europea, adoptado el 12 de enero de 2000, sobre
Seguridad Alimentaria se diseña una nueva concepción comunitaria de la regulación
alimentaria describiendo un conjunto de acciones necesarias para completar y modernizar la
legislación de la Unión Europea en el ámbito de la alimentación, organizando la seguridad
alimentaria de una manera coordinada e integrada y tomando en consideración todos los
aspectos de la producción alimentaria entendida como un todo, desde la producción primaria
hasta la venta o el suministro de alimentos al consumidor. Su mejor exponente es el
Reglamento (CE) n.º 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de
2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación
alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos
relativos a la seguridad alimentaria. A su vez, este Reglamento se ha visto complementado
por un conjunto de reglamentos de higiene y control oficial que viene a establecer la
regulación básica que en esta materia es de aplicación a todas las etapas de la cadena
alimentaria y muy en particular a los de origen animal.
Nunca hasta ahora se ha tenido tal conocimiento de la relación existente entre
alimentación y salud, ni se han generado tantas situaciones de incertidumbre científica, ni se
ha demandado por parte de la ciudadanía una intervención administrativa tan importante
para garantizar la gestión de los riesgos. Esta ley parte de la idea de que la protección
efectiva del derecho a la seguridad alimentaria de mujeres y hombres, requiere de un
enfoque integral que contemple los riesgos asociados a la alimentación desde la granja a la
mesa, y que considere todas las perspectivas posibles. Por ello, la nueva ley atiende a las
perspectivas clásicas de la seguridad alimentaria, como son la detección y eliminación de
riesgos físicos, químicos, y biológicos, desde un nuevo enfoque anticipatorio que se
fundamenta jurídicamente en el principio de precaución. Además, tiene en cuenta de forma
muy particular la creciente importancia de los riesgos nutricionales, dada la preocupante
prevalencia en la actualidad de la obesidad y principalmente de la obesidad infantil y juvenil.
Y de la misma forma, tiene en consideración otras perspectivas de la seguridad alimentaria
que inciden en los derechos de las ciudadanas y ciudadanos, como son la existencia de
riesgos sociales, de integración o de discriminación, y de género, que deben ser eliminados.
Asimismo, en este periodo de tiempo, y para acompasarse al ámbito organizativo
determinado por la Unión Europea, se ha aprobado la Ley 11/2001, de 5 de julio, por la que
se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. La Agencia se crea con el
objetivo general de promover la seguridad alimentaria, como aspecto fundamental de la
salud pública, y de ofrecer garantías e información objetiva a los consumidores y agentes
económicos del sector agroalimentario español, desde el ámbito de actuación de las
competencias de la Administración General del Estado y con la cooperación de las demás
Administraciones públicas y sectores interesados.
Además, durante este periodo y de manera significativa desde la aprobación de la Ley
Orgánica 9/1992, de 23 de diciembre, de transferencia de competencias a las Comunidades
Autónomas que accedieron a la autonomía por la vía del artículo 143 de la Constitución, el
conjunto de las comunidades autónomas ha asumido, sin excepción, las competencias de
desarrollo normativo y ejecución de las materias relacionadas con la seguridad alimentaria.
Si a ello se suma el nuevo marco organizativo y legislativo derivado de la aprobación de los
nuevos Estatutos de Autonomía, la necesidad de una ley que ordene y regule los distintos
aspectos que inciden en la seguridad alimentaria, y muy en particular la coordinación entre
administraciones competentes, se convierte en algo incuestionable.
En otro orden de consideraciones, pero con íntima ligazón con los aspectos alimentarios,
debe ser abordada y regulada en el ámbito de esta ley la materia nutrición, íntimamente
relacionada con la salud asociada a una correcta alimentación. Que ésta es una cuestión
preocupante, fruto de uno de los problemas de salud más acuciantes en los países
desarrollados lo demuestra el hecho de que la Ley 11/2001, de 5 de julio, fuera modificada
mediante la disposición final octava de la Ley 44/2006, de 29 de diciembre, de mejora de la
protección de los consumidores y usuarios, para introducir en su ámbito de aplicación los
aspectos relacionados con la nutrición. Esta modificación no es sino el colofón a los trabajos
emprendidos en el seno de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición para
iniciar la lucha contra la obesidad. A esta lucha responde la Estrategia para la Nutrición,
Actividad Física y Prevención de la Obesidad (Estrategia NAOS), lanzada por el Ministerio
de Sanidad y Consumo en febrero de 2005. Dicha Estrategia responde a una preocupación
creciente de las autoridades sanitarias nacionales e internacionales por la ascendente
evolución de la prevalencia de la obesidad, porque constituye en sí una enfermedad y un
factor de riesgo para otras enfermedades de mayor gravedad.
Esta ley, en todo caso, viene a complementar y ordenar las regulaciones existentes a
nivel nacional y que tienen incidencia en los aspectos referidos a la seguridad alimentaria y
la nutrición, por lo que en modo alguno pretende incidir en aspectos de la seguridad de los
alimentos ya abordados.
En el capítulo preliminar se enuncia el propósito de la ley, que no es otro que el
establecimiento de un marco legal básico común aplicable al conjunto de las actividades que
integran la seguridad alimentaria y la consecución de hábitos nutricionales y de vida
saludables. Todo ello con un enfoque amplio que permita asumir como cierta la aseveración
de que buscamos la seguridad a lo largo de toda la cadena alimentaria. Es decir, «desde la
granja hasta la mesa».
Asimismo, pretende dejarse claro desde el primer momento que la ley se inscribe y
habrá de aplicarse en un marco jurídico descentralizado y, por tanto, habrá de tenerse
presente en todo caso que las actuaciones que en la ley se prevén habrán de abordarse y
desarrollarse siempre sobre la base del respeto mutuo y la coordinación entre
administraciones. Igualmente, en este marco de convivencia de ordenamientos jurídicos, se
ha tenido muy presente la existencia del ordenamiento jurídico comunitario y el principio de
primacía del mismo respecto de los ordenamientos nacionales.
Así, se han tenido en consideración, por constituir los principios sobre los que se asienta
la nueva concepción de la seguridad alimentaria, los principios del análisis de riesgo, la
trazabilidad o el principio de precaución, elementos básicos para la seguridad de los
En último lugar, se han establecido las exclusiones del ámbito de aplicación,
consistentes, básicamente, en aquellas actividades que por su escasa cuantía, tanto en
términos cuantitativos como cualitativos, afectarían en muy pequeña medida a la seguridad
alimentaria general.
El capítulo I está destinado a complementar el capítulo preliminar, y en él se concretan
los principios anteriormente enumerados en el ámbito de los principios generales a los
elementos que han de considerarse como elementos centrales de la ley. Es decir, establece
los requisitos que habrán de reunir para considerarse seguros los alimentos y los piensos
que se pongan en el mercado, sin perder de vista que esta seguridad alcanza a los
consumidores con necesidades alimenticias especiales. Igualmente, se establece, con
carácter primordial, el requisito ineludible de que los operadores económicos no podrán
poner en el mercado productos que no sean seguros, la obligatoriedad para los mismos de
colaborar con las administraciones competentes y, por supuesto, proceder a la retirada de
los productos del mercado cuando no esté garantizada la seguridad de los alimentos o
piensos puestos en el mercado. No debe olvidarse, en todo caso, que las materias seguridad
alimentaria y nutrición son materias pluridisciplinares y que, por tanto, existen otras
disciplinas y regulaciones que de manera específica abordan partes concretas de las
como las medidas de estudio e investigación científica que hayan de adoptarse y las necesarias medidas de coordinación administrativa. cuando de las mismas se derive un perjuicio económico para el país. Ello no obsta. fundamentalmente en nuestras relaciones con la Unión Europea. se establece un principio de responsabilidad por la acción u omisión en el desempeño de las actividades de las administraciones en la materia. Así. Por último. Se prevé en estos supuestos tanto una actuación sobre los propios productos afectados. la regulación contenida en la ley es lo suficientemente general como para mantener la vigencia de aquellas disposiciones más específicas en la materia. surge la necesidad de impulsar la elaboración de dichos planes de forma integral y coordinada. se regula el régimen de auditorías como elemento clave para garantizar que los planes de control consiguen los objetivos deseados. Estas obligaciones constituyen un mínimo que se considera necesario para permitir una actuación fluida del conjunto de Administraciones públicas en el servicio a los ciudadanos a los que debe garantizarse un alto nivel de seguridad alimentaria. la organización territorial de nuestro país y las exigencias comunitarias en esta materia hacen oportuno el contemplar los planes oficiales de control como punto fundamental de esta ley. y de importancia capital y básica para un Estado ampliamente descentralizado como es España. si el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas condenara a España al pago de una multa coercitiva por las irregularidades surgidas en la actuación de alguna administración en el campo de la seguridad alimentaria. se establecen las medidas que habrán de adoptarse para cuando se haya detectado un riesgo y para cuando no se garantice la seguridad. La propia evolución de los controles oficiales. No obstante. En un mundo presidido por la globalización y formando parte de una entidad supranacional como la Unión Europea. De inicio se parte de una declaración de respeto a las competencias que le son propias a cada una de las Administraciones públicas intervinientes en materia de seguridad alimentaria. la actuación en frontera se presenta como uno de los elementos claves para garantizar la seguridad alimentaria como un todo. muy particularmente con la Comisión Europea. Asimismo. V El capítulo III constituye uno de los pilares fundamentales en que se asienta la ley. También se incluye una referencia al examen independiente de las mismas. y a tal fin se prevé la posible concertación de acuerdos. Este respeto debe presidir las relaciones que se establecen tanto entre diferentes administraciones como entre los órganos de una misma administración. Relacionado con esto último. y en íntima relación con lo anterior. Se establece seguidamente la necesidad del diseño y la aplicación de planes oficiales de control en el contexto de unas políticas y estrategias establecidas en función del riesgo a vigilar o controlar. tanto por la actividad en sí como por los productos afectados. Aunque las actividades de control siempre han estado sujetas a una planificación más o menos sistematizada. En el caso de la Administración General del Estado estas obligaciones de información deben extenderse de manera muy especial a las relaciones con las instituciones comunitarias. sin embargo. Igualmente. convenios o figuras equivalentes en los que plasmarlos. atendiendo así a la necesidad de verificar que el proceso de auditorías se realiza según los criterios fijados y está alcanzando los objetivos perseguidos. En el mismo se abordan algunas de las cuestiones prioritarias sobre las que ha de estructurarse la seguridad alimentaria en el conjunto nacional. para que por las distintas administraciones implicadas se establezcan mecanismos de colaboración que permitan profundizar en la coordinación y cooperación efectiva que vienen impuestas por el ordenamiento jurídico. se abordan las obligaciones informativas que deben atender en sus relaciones de coordinación entre administraciones tanto el Estado como las comunidades autónomas.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA El siguiente capítulo está destinado a establecer las grandes líneas que presiden las actividades de control de la Administración en el proceso de las importaciones y exportaciones de los productos alimenticios y los piensos. el importe de la misma le sería detraído en el siguiente ejercicio presupuestario de las partidas que hubieran de serle Página 4 .
Para ello. la ley prevé la creación de una Red de laboratorios en la que tendrán cabida los laboratorios públicos o privados que participen en trabajos de control oficial y que para el mejor aprovechamiento de sus capacidades facilitarán a la Red su cartera de servicios. constituyendo Página 5 . Se establecen. se hace referencia a uno de los elementos que mas afectan a la seguridad alimentaria. VI Igualmente importante para la consecución de los objetivos que persigue la ley resultan los instrumentos que incluye el capítulo IV. Estas consideraciones han determinado la inclusión dentro del capítulo V de la ley. Se establecen cauces de apoyo y cooperación científico técnicas para llevar a cabo la evaluación del riesgo. en el mejor y más actualizado conocimiento científico disponible. asimismo. se reúnen una serie de iniciativas que han de contribuir a facilitar. el control y conocimiento de las distintas actividades que forman parte del mundo de la alimentación. de una parte. así como en el campo de la nutrición. los que han de implementar y mantener actualizadas las técnicas de determinación de los componentes. y de otra. es. IX Se aborda en el capítulo VII otro de los pilares en que descansa la ley. de determinadas disposiciones que contribuyen a abordar de forma coordinada estos problemas. la transparencia de la información facilitada y su fácil comprensión. como los registros generales de alimentos y piensos. particularmente los de referencia. se reconoce la importancia de que todas las disposiciones y actuaciones en materia de seguridad alimentaria. deberán estar fundamentadas en el conocimiento científico. Bajo el título genérico de instrumentos de seguridad alimentaria. teniendo en cuenta para ello distintos principios que aseguren la objetividad de sus contenidos. pues de su actuación y acierto depende en gran medida la seguridad alimentaria. Así mismo. investigadores y administraciones. así como mantener la coordinación entre los correspondientes a las distintas administraciones. siempre que sea posible. fundamental en la ley. Teniendo en cuenta estas consideraciones. Como ya se adelanta en el apartado I de esta exposición de motivos. Todo ello en el marco de un procedimiento que garantice la audiencia de la administración afectada. Son los laboratorios. VII En línea con la legislación alimentaria europea. atendiendo a su condición de pilar básico para alcanzar dicha seguridad. Sin los necesarios conocimientos resulta prácticamente imposible que los profesionales que se desenvuelven en este medio puedan contribuir a la seguridad alimentaria. las bases de lo que ha de constituir la comunicación de los riesgos a la población cuando éstos se detectan. es necesario que se establezcan los mecanismos eficientes de coordinación y de colaboración entre todas las administraciones públicas con competencias en materia de investigación científica para que las decisiones que se adopten en materia de seguridad alimentaria se apoyen. así como referencia de las entidades e instituciones que disponen de éstos para dirigirse a ellas en demanda de los mismos. destinado a regular los distintos laboratorios. Este Sistema de Información ha de constituir una base informativa de la máxima utilidad para facilitar los conocimientos más avanzados en la materia. cual es la aparición de los riesgos emergentes. residuos y contaminantes de los alimentos.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA transferidas desde la Administración General del Estado. se aborda el papel de la formación en materia de seguridad alimentaria y nutrición. a fin de evitar la arbitrariedad de los poderes públicos. VIII El capítulo VI. el establecimiento de un Sistema de Información como instrumento de coordinación e intercambio de datos entre entidades profesionales. la correcta nutrición se ha convertido en una preocupación creciente de las autoridades sanitarias nacionales e internacionales por la ascendente evolución de la prevalencia de la obesidad. asimismo. Además.
que obtendrá los datos de la realidad a la que habrán de ir aplicados los distintos elementos que componen la misma. de tal manera que realicen unos registros que permitan a la administración comprobar fácilmente el contenido de ácidos grasos trans en sus productos y. Estas actuaciones se extienden al ámbito de las Administraciones públicas y se pretende. se ve complementada. responda a criterios de equilibrio nutricional. limites máximos de presencia de esta sustancia en los alimentos. el establecimiento. y velando por que. actividad física y prevención de la obesidad (NAOS) que. La Estrategia establecerá los objetivos y será revisada periódicamente en función de los resultados. fruto de la observación de la realidad del comportamiento social. de manera coordinada entre las Administraciones públicas. en línea con las corrientes comunitarias. por entender que en la lucha contra la obesidad son fundamentales las actuaciones educativas. además de la exigencia general de que la publicidad sea veraz y exacta. mediante instrumentos normativos mas flexibles y ágiles. X El capítulo VIII afronta aspectos que resultan vitales para la seguridad alimentaria y la nutrición en una sociedad industrializada. Asimismo. se prevé la creación de un Observatorio de la nutrición y de estudio de la obesidad. ya que. globalizada. se prevé el establecimiento de mecanismos de coordinación para que las actuaciones emprendidas tengan la necesaria coherencia. la comida que se sirva o pueda ser adquirida en centros educativos. poder tener un conocimiento más exhaustivo de este tipo de sustancias y facilitar en un futuro. Además de haberse modificado los hábitos alimentarios. se determina que en el futuro el Gobierno establezca para determinados tipos de alimentos. habida cuenta de que socialmente el problema del sobrepeso o la obesidad afecta en mayor medida a las clases socialmente más desfavorecidas. se apoya la regulación voluntaria. que los servicios de salud se impliquen en la Estrategia a través de actuaciones formativas tanto para profesionales como para pacientes. se ha considerado de la máxima importancia la introducción de una serie de principios con la pretensión de que se impidan todas aquellas conductas que puedan resultar discriminatorias para las personas que padezcan sobrepeso u obesidad. del mismo modo. Por último. asimismo. el consumidor medio se encuentra. El capítulo contempla. realizando especial énfasis en los aspectos formativos. a la luz de los conocimientos científicos que se vayan produciendo. Igualmente. Página 6 . Por ello. Mención especial merecen los aspectos abordados por la ley dirigidos a la regulación de la publicidad de alimentos destinados a los menores de quince años. el capítulo se inicia estableciendo la necesidad de la Estrategia de la nutrición. tecnificada y. particularmente en el ámbito escolar. de tal manera que las promociones o campañas que se realicen en los centros escolares solo tengan lugar cuando las autoridades educativas en coordinación con las autoridades sanitarias entiendan que la actividad resulta beneficiosa a los intereses de los menores. así. fomente una alimentación saludable y promueva la práctica de la actividad física. en buena parte debido también a las nuevas tecnologías de la información. medidas especiales dirigidas a menores. si bien dicho apoyo se encuentra condicionado al cumplimiento de determinadas condiciones que aportan garantías suplementarias con arreglo al ordenamiento vigente. además de impulsar la actividad física. Además. De ello se derivan los contenidos de este capítulo de la ley. servidumbres informativas adicionales.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA en sí misma una enfermedad y un factor de riesgo para otras enfermedades de mayor gravedad. la ley establece obligaciones a los operadores de empresas alimentarias. Se declaran los centros escolares y escuelas infantiles como espacios libres de publicidad. Con el objetivo de disponer de la información precisa sobre la realidad existente. Esta prohibición general de discriminación. como consecuencia de ello. habida cuenta la descentralización administrativa que rige en esta materia. sometido a constantes estímulos publicitarios. Todo ello sin perjuicio de que las familias son las principales responsables de la transmisión de adecuados hábitos sobre nutrición y alimentación a los hijos. con medidas dirigidas a personas desfavorecidas y dependientes. y fijar la casuística de aquellas prácticas publicitarias prohibidas.
con arreglo a las tradiciones jurídicas de los Estados miembros. Objeto y fines de la ley. 1. Además. En desarrollo del artículo 43 de la Constitución. el régimen de infracciones y sanciones en las materias objeto de esta ley y el régimen de tasas. si en el caso de un sector o problema concreto es preferible una respuesta legislativa o cabe estudiar otras alternativas como la corregulación o la autorregulación. coordinación y desarrollo de las estrategias y actuaciones que fomenten la información. transformación y distribución de los alimentos y los piensos. b) La fijación de las bases para la planificación. c) El establecimiento de los medios que propicien la colaboración y coordinación de las administraciones públicas competentes en materia de seguridad alimentaria y nutrición. educación y promoción de la salud en el ámbito de la nutrición y en especial la prevención de la obesidad. d) La regulación de los procedimientos para la evaluación. que permitan luchar contra la obesidad. Se tendrán en cuenta todas las etapas de la producción. En el capítulo IX se realiza la tipificación de las infracciones y se fijan las sanciones correspondientes. CAPÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales Artículo 1.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA A este respecto. se establecen en sendos capítulos. sirve de «vínculo jurídico» entre la autorregulación y el poder legislativo nacional. la gestión y comunicación de los riesgos alimentarios. en su mínima expresión. la Comisión subraya que debe analizarse minuciosamente qué planteamiento regulador es el más adecuado y. La corregulación debe preservar la posibilidad de intervención por parte del Estado en el caso de que no se realicen sus objetivos. Asimismo. respectivamente. La corregulación. como aspecto fundamental de la salud pública. se crea un régimen de tasas. otorgando un alto grado de protección a los consumidores. en particular. en orden a asegurar un nivel elevado de protección de la salud de las personas en relación con los alimentos. entendiendo como tal el derecho a conocer los riesgos potenciales que pudieran estar asociados a un alimento y/o a alguno de sus componentes. 2. debe recordarse que en su Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo «Legislar mejor para potenciar el crecimiento y el empleo en la Unión Europea». el objeto de esta ley es el reconocimiento y la protección efectiva del derecho a la seguridad alimentaria. Por otra parte. Página 7 . así como establecer las bases para fomentar hábitos saludables. y de la Organización Mundial del Comercio y las directrices que de ellos emanan. Son fines específicos de esta ley: a) El establecimiento de instrumentos que contribuyan a generar un alto nivel de seguridad de los alimentos y los piensos y la contribución a la prevención de los riesgos para la salud humana derivados del consumo de alimentos. Del reconocimiento de este derecho se deriva el establecimiento de normas en materia de seguridad alimentaria. la globalización del comercio y sus implicaciones para la seguridad alimentaria aconsejan tener como referencia los trabajos pertinentes del Codex Alimentarius. la relación de hechos imponibles y las cuantías de las respectivas tasas. el derecho a conocer la incidencia de los riesgos emergentes en la seguridad alimentaria y a que las administraciones competentes garanticen la mayor protección posible frente a dichos riesgos. XI Por último. Las medidas para alcanzar los objetivos de protección de la infancia y la juventud en relación con la publicidad de alimentos a ella dirigidos resultarían más eficaces si se adoptan con el apoyo activo de los propios anunciantes y de los prestadores del servicio de comunicación comercial audiovisual. fijando los sujetos pasivos. así como la regulación de procedimientos de actuación en supuestos de crisis o de emergencias. la experiencia ha demostrado que ambos instrumentos de corregulación y autorregulación aplicados de acuerdo con las distintas tradiciones jurídicas de los Estados miembros pueden desempeñar un importante papel. el IX y el X.
2. se encuentran excluidas de su ámbito de aplicación: a) La producción doméstica de piensos para su utilización en la alimentación de animales destinados a la producción de alimentos para consumo propio. d) El suministro directo. b) La alimentación de animales destinados a la producción de alimentos para consumo propio o para las actividades mencionadas en la letra b). 1. Ámbito de aplicación. b) La planificación. Reguladora de las Bases del Régimen Local. por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria. transformación y distribución. se entenderá por: a) Autoridad competente: los órganos competentes de las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. c) La alimentación de animales no destinados a la producción de alimentos. Principios de actuación. de 28 de enero de 2002. o bien el asociado a un incremento en la exposición frente a un peligro ya identificado. sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales. de pequeñas cantidades de producción primaria de piensos por el productor a explotaciones agrarias locales para su utilización en dichas explotaciones. o de animales no destinados a la producción de alimentos. 2. del apartado 3. y los órganos competentes de las entidades locales en las funciones propias o complementarias que la Ley 7/1985. manipulación o almacenamiento domésticos de alimentos para consumo propio. los órganos competentes de la Administración General del Estado para la coordinación y la sanidad exterior. A los efectos de esta ley serán aplicables las definiciones previstas en los artículos 2 y 3 del Reglamento (CE) n. educación y promoción de la salud en el ámbito de la seguridad alimentaria y la nutrición. Artículo 4. en cuanto que tales actividades estén relacionadas directa o indirectamente con alguna de las finalidades de esta ley. para la prevención de los riesgos derivados para la salud humana del consumo de alimentos que no reúnan los requisitos de seguridad alimentaria requeridos. Artículo 3. de 29 de abril de 2004.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Artículo 2. Las medidas preventivas y de gestión que se adopten por las administraciones públicas para el cumplimiento de los fines previstos en esta ley y. El ámbito de esta ley comprende las siguientes actuaciones y actividades: a) La seguridad de los alimentos y los piensos destinados a animales productores de alimentos a lo largo de todas las etapas de producción.º 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo. de 29 abril de 2004. Salvo en aquellos supuestos en que sea necesario establecer normas sanitarias específicas para la protección de las personas. en particular. de 2 de abril. del artículo 1 del Reglamento (CE) 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo. Asimismo. la preparación. y las recogidas en el artículo 2 del Reglamento (CE) n.º 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo. y cualesquiera otras leyes sectoriales encomienden a dichas entidades. en la medida en que afectan a la libre circulación de personas y bienes y a la libertad de empresa. 1. a nivel local. de naturaleza pública o privada. por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal. e) La producción primaria de alimentos para uso privado. c) Las actividades de las personas físicas o jurídicas. Definiciones. se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria. b) Riesgo emergente: es el riesgo resultante de una incrementada exposición o susceptibilidad frente a un factor desconocido hasta el momento. deberán atender a los siguientes principios: Página 8 . coordinación y desarrollo de las estrategias y actuaciones que fomenten la información.
d) Principio de mínima afección a la competencia: se deberán utilizar las medidas que menos perjudiquen. En este sentido. de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición y de los organismos equivalentes de las comunidades autónomas. En la gestión del riesgo. los informes y dictámenes emanados de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA a) Principio de necesidad: las actuaciones y limitaciones sanitarias deberán estar justificadas por una razón de interés general. entidad o empresa que les hayan suministrado un alimento. se observe la posibilidad de que haya efectos nocivos para la salud. la evaluación del riesgo se basará en las pruebas científicas disponibles y se efectuará de una manera independiente. Artículo 6. los animales destinados a la producción de alimentos y de cualquier sustancia o producto que se incorpore o pueda incorporarse a los alimentos o los piensos. 2. transformación y distribución deberá garantizarse la trazabilidad de los alimentos. Las medidas adoptadas con arreglo al apartado anterior serán proporcionadas y no interferirán la actividad económica más de lo necesario para conseguir el nivel de protección de la salud deseado. Como se previene en el artículo 18 del Reglamento (CE) n. podrán adoptarse medidas provisionales de gestión del riesgo para asegurar la protección de la salud. un pienso. que deberá acreditarse y resultar aplicable a la medida en cuestión. Principio de cautela. Conforme a lo previsto en el artículo 6 del Reglamento (CE) n.º 178/2002. Artículo 5. los resultados de la evaluación del riesgo. el normal ejercicio de la libertad de empresa. cuando tras haber evaluado la información disponible. c) Principio de no discriminación: las actuaciones y limitaciones sanitarias no deberán introducir diferencias de trato.º 178/2002. b) Principio de proporcionalidad: las actuaciones y limitaciones sanitarias deberán ser proporcionadas a los fines que en cada caso se persigan. cuando éstas la soliciten. 2. Con esta finalidad. sin menoscabo de la protección de la salud. todo ello en espera de una información científica adicional. con el fin de lograr el objetivo general de un nivel elevado de protección de la salud y la vida de las personas. aseguren que esa información se ponga a disposición de las autoridades competentes. Los alimentos y los piensos comercializados o que se puedan comercializar en España deben estar adecuadamente etiquetados o identificados para facilitar su trazabilidad. en especial. 1. 1. mediante la documentación o la información que resulte exigible por la legislación vigente. Trazabilidad.º 178/2002. y en particular ante la aparición de riesgos emergentes. Dichas medidas tendrán que ser revisadas en un tiempo razonable. Página 9 . dichos operadores pondrán en práctica los sistemas y procedimientos que resulten más adecuados para su actividad y que. a la luz del riesgo contemplado y de la información científica adicional para aclarar la incertidumbre y llevar a cabo una evaluación del riesgo más exhaustiva. en circunstancias específicas. en particular por razón de nacionalidad o forma empresarial. 2. un animal destinado a la producción de alimentos. De acuerdo con el mencionado Reglamento. pero siga existiendo incertidumbre científica. Análisis del riesgo. que se llevará a cabo de manera coordinada entre las autoridades competentes. o cualquier sustancia destinada a ser incorporada en un alimento o un pienso. el principio de cautela. las políticas de seguridad alimentaria de las distintas administraciones públicas deberán basarse en el proceso de análisis del riesgo. Los operadores de empresas alimentarias y de empresas de piensos deberán poder identificar a cualquier persona. De conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) n. deberán tenerse en cuenta. que permita una evaluación del riesgo más exhaustiva. la legislación alimentaria se basará en el análisis del riesgo. en todas las etapas de la producción. 1. en todo caso. objetiva y transparente. Artículo 7. o con probabilidad de serlo y a cualquier empresa a la que hayan suministrado sus productos. los piensos.
transformado. cuando el lote o remesa no cumplan la obligación de inocuidad. 2. producido. recuperará los productos que ya les hayan sido suministrados cuando otras medidas no sean suficientes para alcanzar un nivel elevado de protección de la salud. y siga existiendo incertidumbre científica. Obligaciones de los operadores económicos. solo podrán comercializarse alimentos y piensos que en condiciones de uso normales. si un operador de empresa de piensos considera o tiene motivos para pensar que alguno de los piensos que ha importado. producido. Los operadores de empresas alimentarias y de piensos colaborarán con las autoridades competentes en relación con las medidas adoptadas para evitar los riesgos que presente alguno de los alimentos o de los piensos que suministren o hayan suministrado. 1.3 de dicha norma comunitaria. 4. que verificarán las autoridades competentes mediante sistemas de control adecuados. recuperará los productos que ya les hayan sido suministrados cuando otras medidas no sean suficientes para alcanzar un nivel elevado de protección de la salud. cuando las autoridades competentes lo consideren necesario. 3. a menos que la autoridad competente acepte otra solución. procederá inmediatamente a su retirada del mercado cuando los alimentos hayan dejado de estar sometidos a su control inmediato e informará de ello a las autoridades competentes. en todas las etapas de la producción.º 178/2002. procederá inmediatamente a su retirada del mercado e informará de ello a las autoridades competentes.º 178/2002. Para determinar que un alimento es seguro. 2. deberán establecer y poner en marcha sistemas y procedimientos eficaces. fabricado o distribuido no cumple los requisitos de inocuidad. El operador informará de forma efectiva y precisa a los usuarios de ese pienso de las razones de su retirada y. no podrá comercializarse ni darse a ningún animal destinado a la producción de alimentos ningún pienso que no cumpla los requisitos de seguridad alimentaria establecidos en la normativa que resulte de aplicación. según se establece en los artículos 1 y 5 del Reglamento (CE) n. Asimismo y de acuerdo con lo dispuesto en artículo 15 del mencionado Reglamento. CAPÍTULO I Medidas de prevención y seguridad de los alimentos y piensos Artículo 8. si un operador de empresa alimentaria considera o tiene motivos para pensar que alguno de los alimentos que ha importado. 1. podrán adoptarse medidas provisionales para asegurar la protección de la salud. En las mencionadas circunstancias. 3. Conforme a lo requerido en el artículo 14 del Reglamento (CE) n. dicho pienso será destruido. Página 10 .º 852/2004. de conformidad con el artículo 20 del mismo Reglamento n. transformado.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA 3.º 178/2002. la transformación y la distribución que tiene lugar en las empresas bajo su control.3 del referido Reglamento. el operador informará de forma efectiva y precisa a los consumidores de las razones de esa retirada y. de que los alimentos o los piensos cumplen los requisitos de la legislación alimentaria pertinentes a los efectos de sus actividades y verificarán que se cumplen dichos requisitos. De conformidad con el artículo 19 del mencionado Reglamento n. que serán proporcionadas y revisadas en un tiempo razonable a la luz del riesgo contemplado y la información científica adicional que resulte pertinente. los operadores de empresas alimentarias y de empresas de piensos se asegurarán. A tal efecto. si es necesario. De acuerdo con las disposiciones de la Sección 4 del Capítulo II del Reglamento (CE) n. Igualmente. se tendrán también en cuenta los posibles efectos. cuando se observe la posibilidad de que haya efectos nocivos para la salud de carácter crónico o acumulativo.º 178/2002. además de lo previsto en el artículo 14. En caso de que el producto pueda haber llegado a los consumidores. Artículo 9. fabricado o distribuido no cumple los requisitos de seguridad de los alimentos. Principio de seguridad de los alimentos y de los piensos. sean seguros. cuando el alimento esté destinado a ella. Igualmente. por la sensibilidad particular de una categoría específica de consumidores. o en el caso previsto en el artículo 15.
el punto de contacto con la Comisión Europea y con los restantes Estados miembros de la Unión Europea será la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. La importación de alimentos o piensos a territorio español desde países terceros. Artículo 13. b) Que las autoridades competentes del tercer país hayan manifestado expresamente su acuerdo. 2. Alimentos y piensos exportados. zonas o territorios incluidos. c) Que un acuerdo celebrado entre la Unión Europea o España con el tercer país establezca otras condiciones o requisitos para la exportación o reexportación. Artículo 11. Competencias. procedente de terceros países. deberán cumplir los requisitos y condiciones establecidos en las normas nacionales. Corresponde a las distintas Administraciones públicas. La Administración General del Estado. Inspecciones en frontera. se iniciará a solicitud del interesado. normas. A estos efectos. El procedimiento que requiera la realización de inspecciones y controles previos a la importación o exportación. En defecto de lo anterior. Las Administraciones competentes adoptaran las medidas necesarias de coordinación de sus respectivas actuaciones para garantizar el adecuado control de la importación de alimentos o piensos a territorio español desde países terceros. en el ámbito de sus respectivas competencias. 1. códigos de conducta u otros instrumentos legales y administrativos vigentes del tercer país exijan o establezcan. salvo que medie alguna de las circunstancias siguientes: a) Que las autoridades o las disposiciones legales o reglamentarias. en su caso. otra cosa. respectivamente. las Administraciones de las comunidades autónomas y las entidades locales podrán celebrar convenios de colaboración para la Página 11 . cualquiera que sea su posterior destino. coordinación y cooperación. previstos en este capítulo. de oficio. Los alimentos y piensos que se pretendan importar para su comercialización en España deberán proceder de países. tras haber sido informadas de los motivos y circunstancias por los cuales los alimentos o piensos de que se trate no pueden ser comercializados en España. o las condiciones que la Unión Europea haya acordado con el tercer país o reconozca como equivalente. la realización de los controles oficiales necesarios para asegurar el cumplimiento de lo previsto en esta ley y las disposiciones de las comunidades autónomas aplicables en la materia. en las pertinentes listas de la Comisión Europea y cumplir los requisitos aplicables de la legislación comunitaria.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA CAPÍTULO II Garantías de seguridad en el comercio exterior de alimentos y piensos Artículo 10. Los alimentos y piensos exportados o reexportados a terceros países deberán cumplir la legislación alimentaria vigente en cada momento en España. Procedimiento. Las Administraciones con competencia en la tramitación del procedimiento actuarán de manera coordinada. y. siempre que los alimentos y piensos no sean nocivos para la salud. CAPÍTULO III Control oficial y coordinación administrativa Artículo 14. se realizará únicamente a través de las instalaciones fronterizas de control sanitario de mercancías autorizadas al efecto por la Administración General del Estado. en su caso. en especial las disposiciones en materia de seguridad alimentaria establecidas en el Reglamento (CE) 178/2002. Artículo 12. Alimentos y piensos importados.
establecerán los mecanismos de coordinación efectiva necesarios. y garantizarán que los sistemas abarcan todas las actividades de control en todas las etapas de la cadena alimentaria. establecerá los cauces de coordinación y cooperación necesarios. con el fin de garantizar que los criterios de control oficial sean integrales.º 882/2004. Atendiendo al resultado de las auditorías. los contenidos y periodicidades correspondientes al Plan nacional integral de carácter plurianual. las medidas oportunas para asegurar que se alcanzan los objetivos establecidos en la legislación alimentaria. las autoridades competentes de las Administraciones públicas tomarán. coordinados. o para el establecimiento de otras fórmulas de cooperación. serán sistemáticos. Página 12 . en el ámbito de sus competencias. 4. Artículo 15. equivalentes y proporcionados en todo el territorio nacional. 1. la Administración General del Estado establecerá en materia de seguridad alimentaria mecanismos de coordinación y cooperación con las autoridades competentes de las administraciones responsables de control oficial. en especial en lo referente a la aplicación de los planes oficiales de control y organización de visitas comunitarias de control. almacenen o comercialicen los alimentos o los piensos. 1. incluido el cumplimiento de los planes de control y la formación del personal inspector. tomarán las medidas oportunas para asegurarse de que se están alcanzando los objetivos previstos en el Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA creación de órganos mixtos de control e inspección. Las autoridades competentes de las Administraciones públicas realizarán auditorías internas o podrán ordenar la realización de auditorías externas. Por los órganos competentes de las Administraciones públicas se establecerá un Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria en el ámbito de aplicación de esta ley. la Administración General del Estado. ocasionales. que correspondan a los órganos competentes de las comunidades autónomas. suficientemente frecuentes. serán objeto de un examen independiente. y. Auditorías. 2. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. En relación con los controles oficiales que se realicen como consecuencia de los programas establecidos en el Plan conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores. Las Administraciones públicas competentes. y teniendo en cuenta las directrices que por la Comisión europea se establezcan al respecto. Examen independiente de las auditorías. De conformidad con lo establecido en el Reglamento (CE) n. La finalidad de las auditorías es verificar si los controles oficiales relativos al cumplimiento de la legislación referida a las distintas fases de la cadena alimentaria se aplican de forma efectiva y si son los adecuados para alcanzar los objetivos de dicha legislación. Las decisiones habrán de sustentarse necesariamente en el máximo consenso y coordinación entre ellas. y de común acuerdo con éstas. transformen. 3. Artículo 16. 1. adoptará los objetivos. las auditorías realizadas por las Administraciones públicas con el fin de validar la eficacia de los controles oficiales. Asimismo. Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria. 2. Artículo 17. 3. que tendrá una duración plurianual. 3. Los controles oficiales que a tal efecto se establezcan. y atendiendo al resultado de éstas. a través de sus órganos encargados de establecer mecanismos eficaces de coordinación y cooperación entre las Administración públicas con competencias en materia de seguridad alimentaria. y basados en el riesgo en los puntos de inspección fronterizos y en los lugares en los que se produzcan. imprescindibles en aras a obtener la obligatoria cohesión del Plan de control oficial. a fin de que se lleve a cabo un proceso de auditorías que reúna la necesaria homogeneidad. al objeto de asegurar su correcta realización. en cualquier momento y lugar donde circulen o se encuentren dichos productos.
teniendo en cuenta las directrices comunitarias y. Artículo 18. 3. A través de los órganos y procedimientos de coordinación existentes. constituya un riesgo grave para la salud de las personas o de los animales. la Administración General del Estado hará llegar a la Comisión Europea un informe. La Administración General del Estado facilitará a las comunidades autónomas y. a las administraciones locales que realicen control oficial. al Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. las autoridades competentes de las Administraciones públicas establecerán los criterios mínimos comunes en que habrá de basarse la correcta ejecución del examen independiente de los procesos de auditoría. en su caso. la información derivada de los resultados de la aplicación del Plan nacional de control oficial. 2. Dicho informe será remitido a las Cortes Generales. Obligaciones informativas de la Administración General del Estado. 2. Informe anual. Página 13 . Obligaciones informativas de las comunidades autónomas. notificando las mismas a la Comisión Europea. Artículo 21. a los efectos de información y control y se pondrá a disposición del público. se aplicará el principio de cautela recogido en el artículo 7 de esta ley. de considerarse necesario. proporcionarán a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición la información derivada de la aplicación del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria establecido en materia de seguridad alimentaria. Asimismo. Medidas de emergencia. a las administraciones locales que realicen control oficial. las medidas que estime convenientes. en su caso. 1. a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y. los procedimientos necesarios para el control efectivo de los riesgos relacionados con los alimentos o piensos. producido en la Unión Europea o proveniente de un país tercero. adoptándose las medidas provisionales que se estimen adecuadas al caso. la Administración General del Estado podrá adoptar. a iniciativa propia o a petición de las comunidades autónomas. de manera coordinada. De no existir datos científicos para la evaluación del riesgo. 1. Las autoridades competentes en la materia de las comunidades autónomas y las unidades de la Administración General del Estado competentes en materia de control oficial. los acuerdos adoptados en los órganos de coordinación y cooperación entre las administraciones públicas con competencias en materia de seguridad alimentaria. Artículo 19. se recurrirá. en su caso. Las autoridades competentes de las distintas Administraciones públicas elaborarán conjuntamente. y dicho riesgo no pueda controlarse convenientemente mediante las medidas establecidas por las autoridades competentes. en su caso. Cuando como consecuencia de los controles oficiales se ponga de manifiesto la posibilidad de que un alimento o pienso. En los supuestos en que no se disponga de una evaluación del riesgo. 2. Artículo 20.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA 2. toda la información proveniente de la Comisión Europea. 1. a través de sus órganos encargados de establecer mecanismos eficaces de coordinación y cooperación entre las Administración públicas con competencias en materia de seguridad alimentaria. establecerá el plazo y modo en el que habrán de suministrar a la Administración General del Estado la información enumerada en el apartado anterior y que formando parte del informe anual haya de hacerse llegar a la Comisión Europea. la Administración General del Estado facilitará a las distintas comunidades autónomas y. desarrollado por las Administraciones públicas competentes. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. en el que se pondrá de manifiesto el resultado de la ejecución del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria. que pueda tener alguna incidencia tanto en el diseño de los planes de control oficial como en su desarrollo o ejecución. Con periodicidad anual.
CAPÍTULO IV Instrumentos de seguridad alimentaria Artículo 24. Registros. 5. serán establecidas reglamentariamente. La Administración del Estado podrá compensar dicha deuda contraída por la Administración responsable con la Hacienda Pública estatal con las cantidades que deba transferir a aquella. a la Comisión Europea. Administrativas y del Orden Social. las medidas adoptadas y el resultado de las mismas. la normativa europea y el artículo 25 de la Ley General de Sanidad. en el ejercicio de sus competencias. del Reglamento 2074/2005 de la Comisión. Cuando como consecuencia de los controles efectuados por la Comisión Europea se haga preciso el seguimiento de recomendaciones dirigidas a mejorar el cumplimiento de la legislación de los alimentos y los piensos. sin dilación alguna. así como la obligación de someter a registro por razones de seguridad alimentaria a las empresas o productos. a la Administración General del Estado. comunicará al resto de comunidades autónomas las acciones emprendidas y los resultados de las mismas en orden a la subsanación de las disconformidades detectadas. las responsabilidades que de tal incumplimiento se hubieran derivado. lo anterior será de aplicación a los supuestos en que los hallazgos den lugar a un riesgo grave e inmediato para la salud pública. Igualmente. salvo las derivadas de la actualización de la información declarada y la solicitud de cancelación de inscripción al causar baja. se procederá a la transmisión de la información con carácter inmediato. en el ejercicio de sus competencias. en cuyo caso. 1. se garantizará la audiencia de la Administración afectada. la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición hará llegar. 4. de carácter nacional. Artículo 23. tomando como base lo dispuesto en la presente ley. en todo caso. a su vez. Compensación de deudas en caso de responsabilidad por incumplimiento. capítulo I. Coordinación de los controles comunitarios. En el procedimiento de imputación de responsabilidad que se tramite se garantizará. la audiencia de la Administración afectada. de las empresas. sin dilación. dando lugar a que el Reino de España sea sancionado por las instituciones europeas asumirán. La exigencia de autorizaciones sanitarias.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Artículo 22. Las Administraciones Públicas que. 1. en el procedimiento de imputación de responsabilidad que se tramite. las comunidades autónomas afectadas por dichas recomendaciones mantendrán informada. sin menoscabo de las competencias de las comunidades autónomas. en la parte que les sea imputable. de acuerdo con el procedimiento regulado en la Ley 50/1998. desarrollará los registros de alimentos y piensos. de 30 de diciembre. transforman o comercializan. La solicitud de inscripción en los registros no comportará actuaciones adicionales por parte de los interesados. por el que se establecen medidas de aplicación Página 14 . los calendarios del programa de control anual de la Comisión y los programas de las misiones comunitarias que le hayan sido comunicados con antelación por la Comisión Europea. de 5 de diciembre de 2005. crearán o mantendrán los registros necesarios para el conocimiento de las distintas situaciones de las que puedan derivarse acciones de intervención en materia de seguridad alimentaria. La Administración General del Estado. En todo caso. las Administraciones públicas. Para la consecución de los objetivos de esta ley. La Administración General del Estado comunicará con carácter inmediato y en particular a las comunidades autónomas. economía de actuaciones y eficacia administrativa. 2. 3. quien. 2. Asimismo. a tenor de lo dispuesto en el anexo V. de Medidas Fiscales. pudiendo compensarse el importe que se determine con cargo a las transferencias financieras que la misma reciba. Los distintos registros existentes estarán conectados y se coordinarán entre si a fin de asegurar la unidad de datos. establecimientos o instalaciones que los producen o importan. Además. que recogerá las autorizaciones o comunicaciones que las comunidades autónomas lleven a cabo de acuerdo con sus competencias. incumplieran lo dispuesto en esta ley o en el Derecho comunitario afectado.
° 178/2002. Para ello. del riesgo en sí mismo y de las medidas adoptadas por las autoridades competentes. 5. está destinado a facilitar una comunicación e intercambio rápido de información de aquellas actuaciones que se lleven a cabo por parte de las autoridades competentes en caso de riesgos graves para la salud humana. ponderando. Artículo 25. y designará el organismo de la misma que se constituye en punto de contacto nacional a estos efectos. Las autoridades competentes de las Administraciones públicas comunicarán a las partes interesadas o al público en general. o que deban adoptar los consumidores. Dichos principios alcanzan de especial manera a los miembros y el personal de los sistemas de alerta nacional y europeo en el desempeño de sus actuaciones. Dicho plan especificará los procedimientos para llevar a cabo la gestión de una crisis. Sistema nacional coordinado de alertas alimentarias. consensuados entre dichas administraciones y los sectores implicados. la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición será la responsable de establecer el sitio web nacional para facilitar su coordinación con el sitio web de la Comisión Europea. En el sistema participarán como puntos de contacto de carácter habitual las autoridades competentes. cuyos principios de actuación y funcionamiento se basan en lo establecido en los artículos 50 a 52 del Reglamento (CE) n. se dispondrá de un plan general para la gestión de crisis. mediante el cual se establece el sistema de alerta rápida comunitario. 1.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA para determinados productos con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. Corresponde a la Administración General del Estado la coordinación del sistema de red de alerta en el territorio nacional así como la integración del sistema en los sistemas de alerta comunitarios e internacionales. en el ámbito de la seguridad alimentaria y de piensos. 2. 3.º 854/2004. en su caso. así como los acordados en los Órganos de Coordinación y Cooperación entre las Administraciones públicas con competencias en materia de seguridad alimentaria. se introducen excepciones a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. El sistema nacional de intercambio rápido de información. teniendo siempre muy presente los principios de independencia. Con el objetivo de proteger la salud humana y poder gestionar los riesgos alimentarios para la salud de los consumidores se dispone de un sistema nacional de red de alerta.º 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo. El sistema estructurado en forma de red. así como aquellos puntos de contacto que con carácter opcional se estimen oportunos para la adecuada gestión de los riesgos.º 854/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo y (CE) n. la transparencia informativa y velando para evitar una Página 15 .º 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo y se modifican los Reglamentos (CE) n. 7. 1.º 853/2004 y (CE) n. proporcionalidad y confidencialidad. formado por las autoridades competentes de la Administración General del Estado y de las comunidades autónomas. informará. la información necesaria ante la existencia de una situación de riesgo en materia de seguridad alimentaria. Artículo 26. de manera especial. transparencia. cuando sea aconsejable o necesaria la actuación de los consumidores. acuerdos y convenios que protocolicen las líneas directrices de funcionamiento que en este artículo se establecen. considerado en el artículo 55 del Reglamento (CE) n.º 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo y para la organización de controles oficiales con arreglo a lo dispuesto en los Reglamentos (CE) n. derivados del consumo de alimentos y piensos. denominado Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información. se utilizarán los cauces adecuados. Asimismo. Principios de la comunicación de riesgos. 4. a las administraciones locales que realicen control oficial y mantendrá informado al público sobre aquellos productos que puedan suponer un riesgo. aplicando los procedimientos establecidos con anterioridad.º 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo. para minimizar los riesgos. adoptando siempre medidas de comunicación del riesgo sobre una sólida base científica. El secreto profesional y el deber de confidencialidad tendrán especial reflejo en los procedimientos. La información vinculada al funcionamiento de estas redes se encontrará sometida en su tratamiento a la confidencialidad y al secreto profesional. 6. establecidos por la Ley 11/2001.
Sistema de Información. 2. 5. la correspondiente advertencia a través de los medios de comunicación que estimen más efectivos. encargado de efectuar los controles oficiales. Para la consecución de los objetivos señalados en los apartados anteriores. contenidos y acceso a este sistema se acordarán en la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Podrá ser objeto de inclusión en el sistema de información la realización de informes y estadísticas para fines estatales en estas materias. y con criterios de transparencia y objetividad respecto de la información generada. informando a los operadores económicos afectados. Las Administraciones públicas promoverán programas y proyectos con la finalidad de fomentar el conocimiento en seguridad alimentaria y nutrición. tenga especial dificultad para el acceso efectivo a la información o a las medidas. por cualquier discapacidad. que se llevarán a cabo con arreglo a las determinaciones metodológicas y técnicas que establezcan al efecto. Igualmente. impidiendo la discriminación de cualquier colectivo de población que por razones culturales. 1. en colaboración con las comunidades autónomas. 2. podrán realizar. Artículo 27. 3. atendiendo a los criterios que establezcan las directrices que en el ámbito de formación proporcionen los organismos europeos. con un mensaje objetivo. las medidas apropiadas para informar al ciudadano de las características del riesgo. cuando sea necesario. la comunicación inicial corresponderá a la Administración General del Estado. apropiado. Actuaciones de formación. 1. recibe la formación continuada adecuada en su ámbito de actuación. El diseño. mantener y actualizar un sistema de información sobre seguridad alimentaria y nutrición. que tenga presente la sensibilidad y preocupación de la ciudadanía. Todas las Administraciones públicas competentes en la materia aportarán al sistema de información los datos necesarios para hacer de este sistema una herramienta de gestión integral dentro de la seguridad alimentaria. Las autoridades competentes garantizarán que todo el personal. religiosas.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA innecesaria alarma de la población y causando el menor perjuicio posible al operador económico. Las autoridades competentes adoptarán. entendible y accesible. y que garantice su disponibilidad a todas las administraciones públicas competentes en la materia. lingüísticas. 3. con objeto de mejorar las estrategias de cooperación y facilitar las vías de comunicación. que le capacite para cumplir su función. previa información a las autoridades competentes de las comunidades autónomas afectadas y en coordinación con ellas. incluyendo evaluaciones del riesgo. Las autoridades competentes. a los operadores económicos y a los consumidores. si se confirma dicho riesgo. con objeto de buscar herramientas de comunicación que posibiliten la generación de conocimiento en un campo en el que se considera imprescindible hacer entendible la gradación de la percepción del riesgo y la comprensión de la índole del mismo a la población. fiable. responsables de la situación de riesgo creada. 4. que requiera de la comunicación inmediata de tal circunstancia. así como las de interés general supracomunitario y las que se deriven de compromisos con las instituciones europeas. 2. de una forma competente y coherente. se fomentará la organización de encuentros y actividades divulgativas de ámbito nacional e internacional. se fomentará la consolidación de la plataforma de intercambio de información puesta en marcha entre los estados miembros de la Unión Europea. sociales o. Artículo 28. Página 16 . La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición será el organismo encargado de desarrollar. En el caso de que el riesgo detectado afecte a más de una comunidad autónoma. objetivos. trasladando el coste de las comunicaciones efectuadas a los operadores económicos. a través de sus órganos encargados de establecer mecanismos eficaces de coordinación y cooperación entre las Administraciones públicas con competencias en materia de seguridad alimentaria. cuando consideren que existe una situación de riesgo en materia de seguridad alimentaria. dictámenes científicos y caracterización de riesgos emergentes y control oficial de alimentos.
La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición establecerá unos criterios mínimos para todo el territorio nacional. La Administración General del Estado. en coordinación con las comunidades autónomas. que deberán ser consensuados en sus diversos órganos de coordinación en materia de reconocimiento de la formación de los manipuladores de alimentos. cuyo carácter será necesariamente público. Artículo 32. coordinar y aunar las actuaciones en materia de evaluación de riesgos alimentarios. Sin perjuicio de las competencias en producción primaria que puedan tener otros organismos administrativos. asimismo. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición será la encargada. priorizar y canalizar la investigación en materia de seguridad alimentaria. Así mismo. Artículo 30. para dar el necesario apoyo. de titularidad de las comunidades autónomas. riesgos emergentes y cooperación científico-técnica Artículo 29. así mismo. Artículo 31. por parte de las administraciones competentes en la materia. el único punto de contacto oficial con las autoridades europeas en esta materia. Responsabilidades del Comité Científico. tendrá en cuenta las directrices de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) y será. Las autoridades competentes ejercerán la labor de control. será la responsable de definir los procedimientos de actuación y de designar los comités de crisis especializados necesarios. realizada por las administraciones competentes en la materia. universidades. con el apoyo de su Comité Científico y la cooperación de las comunidades autónomas. para proceder a su designación. relacionados con las materias objeto de esta ley. Laboratorios nacionales de referencia. agencias autonómicas y organismos públicos de investigación será centralizada dentro del sistema de información para ponerla a disposición de los gestores en la toma de decisiones en materia de seguridad alimentaria. en relación con la suficiencia de la cualificación de los trabajadores en materia de manipulación de alimentos y la aplicación de prácticas correctas de higiene en el puesto de trabajo. en cuyo caso. 1.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA 3. CAPÍTULO V Evaluación de riesgos. Estas vías deberán garantizar. dentro del Sistema Español de Ciencia y Tecnología. siguiendo especialmente las directrices de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. Para ello. designará los laboratorios nacionales de referencia. fomentar. Se establecerán las vías organizativas y de financiación necesaria. una estructura dirigida a anticipar y prevenir los riesgos de naturaleza alimentaria. Toda la información evaluadora. Los métodos analíticos empleados en los referidos laboratorios estarán Página 17 . CAPÍTULO VI Laboratorios Artículo 33. correspondiendo la responsabilidad del diseño de contenidos de la formación a los operadores económicos. Cooperación científico técnica. Evaluación del riesgo. Dichos laboratorios podrán ser. de coordinar las actuaciones necesarias para la identificación y evaluación de riesgos emergentes utilizando las herramientas disponibles a nivel nacional e internacional. El Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición será el encargado de asumir las funciones descritas en los artículos 29 y 30. la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición será la responsable de impulsar. Riesgos emergentes. se realizará obligatoriamente la oportuna coordinación con las mismas.
que serán de acceso público. sin causa justificada conllevará la retirada de tal condición. con independencia de las que en cada caso se establezcan reglamentariamente. En colaboración con las comunidades autónomas y dentro de la RELSA. Las distintas autoridades competentes deberán facilitar a ésta última la información relativa a dichos laboratorios y su cartera de servicios. 2. i) Proporcionar apoyo técnico y formación al personal de los laboratorios. Artículo 35. autorizados para realizar control oficial. para realizar los análisis pertinentes en materia de control oficial. para compartir y fomentar la acreditación de laboratorios de ensayo y métodos analíticos para el control oficial. los laboratorios. promoverá la coordinación de los laboratorios de la red para la consecución de los planes nacionales de control alimentario y para mejorar el cumplimiento de las normas de calidad aplicables. El incumplimiento de las funciones. encargados de establecer mecanismos eficaces de coordinación y cooperación entre las Administraciones públicas. en el ámbito de sus competencias. Además. de realizar los análisis solicitados por el conjunto de Administraciones públicas. f) Realizar los análisis dirimentes. La financiación de estas solicitudes de analíticas se realizará. Artículo 34. se determinarán los laboratorios designados para la realización de técnicas de referencia específicas acreditadas al objeto de optimizar los recursos disponibles. Formarán parte de la dicha red los laboratorios. serán las siguientes: a) Coordinar las actuaciones necesarias con los laboratorios de todas las Administraciones públicas o privados. Red de laboratorios de seguridad alimentaria. g) Organizar ensayos comparativos con los laboratorios designados por las autoridades competentes para la realización del control oficial. creará. b) Prestar asistencia técnica y científica a las autoridades competentes. conjuntamente. la colaboración con los centros de investigación. nacionales. designados por las autoridades competentes para la realización del control oficial. que participen en trabajos de control oficial por designación de las autoridades competentes de las comunidades autónomas o de la Administración General del Estado. Página 18 . con competencias en materia de seguridad alimentaria. 1. atribuidas a esta categoría de laboratorios. cuando existiera contradicción entre el análisis inicial y el contraanálisis.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA acreditados para la técnica de referencia. por la comunidad autónoma solicitante y la Administración General del Estado. 2. h) Colaborar con el laboratorio comunitario de referencia en su ámbito de competencias. les sean solicitados. e) Efectuar los análisis o ensayos que. y coordinará los grupos de trabajo. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición hará pública una memoria anual de actividades de la RELSA. cuando dichos centros investiguen temas relacionados con el laboratorio de referencia. que así lo requieran en el ejercicio de sus competencias de control oficial. a efectos periciales o con otros fines. públicos o privados. para la puesta en práctica de los planes de control oficial de alimentos y piensos. Se creará la Red de Laboratorios de Seguridad Alimentaria (RELSA). Las funciones de los laboratorios nacionales de referencia en la materia específica. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. cuando sea necesario. la Agencia. Ello conllevará la obligación. c) Establecer. d) Transferir a los laboratorios oficiales y a las autoridades competentes de las comunidades autónomas y de la Administración General del Estado la información y las nuevas técnicas que se desarrollen por los laboratorios de referencia de la Unión Europea. una base de datos y una cartera de servicios de la red. Las autoridades competentes de la Administración General del Estado y de las comunidades autónomas designarán. para los referidos laboratorios. 3. que se establezcan dentro de la red para su desarrollo. a nivel estatal. públicos o privados. comunitarios o extranjeros. públicos o privados. para la cual están designados. a través de sus órganos. con el apoyo de los laboratorios nacionales de referencia y de las restantes autoridades competentes. Laboratorios designados para realizar análisis de control oficial.
3. La Estrategia abarcará todas las etapas de la vida de las personas. por razón de sobrepeso u obesidad. Dichos premios que tienen una periodicidad anual. adolescencia y a las mujeres gestantes. Los actos y cláusulas. de la estrategia para fomentar una alimentación saludable y promover la práctica de actividad física. En cualquier caso. criterio o práctica puedan justificarse. por esta razón. 5. Se considera discriminación indirecta. se considera discriminatoria toda orden de discriminar. El Gobierno establecerá los mecanismos de coordinación y actuación necesarios para la implantación y desarrollo de la Estrategia de la nutrición. los principios generales que han de regir las actuaciones. aparentemente. la administración local y con la participación de los operadores económicos y los agentes sociales. obesidad y salud. de manera menos favorable que otra en situación comparable. especialmente. actividad física y prevención de la obesidad Artículo 36. y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados. 5. neutros pone a las personas con sobrepeso u obesidad en desventaja particular con respecto al resto de personas. para corregir situaciones patentes de desigualdad. actividad física y prevención de la obesidad (NAOS).BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA CAPÍTULO VII Alimentación saludable. debido a sus características especiales. haya sido o pudiera ser tratada. contarán en todo caso. 1. Como complemento a esta actividad. la situación en la que una disposición. en atención a una finalidad legítima. 4. se considerarán nulos y sin efecto. Los poderes públicos adoptarán medidas específicas. entre sus categorías. Artículo 37. 3. Está prohibida cualquier discriminación directa o indirecta por razón de sobrepeso u obesidad. criterio o práctica. y prestará especial atención a las necesidades de los grupos socioeconómicos más vulnerables. que permitan realizar el seguimiento del progreso y evaluar la capacidad de la Estrategia para lograr los objetivos planteados. además de ser coherente con las recomendaciones de los organismos internacionales con los que existan acuerdos suscritos. 4. actividad física. Prohibición de discriminación. 2. Página 19 . como para la práctica de actividad física. incrementará el desarrollo. Se considera discriminación directa por esta razón. a favor de las personas con sobrepeso u obesidad. En la Estrategia se establecerán los objetivos nutricionales y de actividad física para la población y los de reducción de la prevalencia de obesidad. con el fin de invertir la tendencia ascendente de la prevalencia de la obesidad y. que constituyan o causen discriminación por razón de sobrepeso u obesidad. la situación en la que se encuentra una persona que sea. con ello. intensificando su carácter interdepartamental e intersectorial. salvo que dicha disposición. actividad física y prevención de la obesidad (NAOS). aunque priorizará las medidas dirigidas a la infancia. en coordinación con las comunidades autónomas. de la obesidad infantil y de otros trastornos alimentarios. El Gobierno. con premios en el ámbito escolar. 1. directa o indirectamente. en atención a su sobrepeso. las medidas e intervenciones específicas. el Gobierno impulsará el reconocimiento en esta materia a través de los Premios NAOS con el fin de reconocer y dar visibilidad a aquellas iniciativas consideradas ejemplares y que mejor contribuyen a la consecución de los objetivos propuestos en la Estrategia NAOS. objetivamente. reducir sustancialmente la morbilidad y mortalidad atribuible a las enfermedades no transmisibles asociadas a ella. así como medidas de intervención y fomento para la prevención y tratamiento de la obesidad. 6. Esta Estrategia será revisada con periodicidad quinquenal. 2. 6. Estrategia de la nutrición. La Estrategia estará basada en el análisis de la situación y el conocimiento científico existente en la materia. tanto para la promoción de una alimentación saludable. con el fin de reducir y evitar las desigualdades en alimentación. que se desarrollarán durante el período correspondiente y se fijarán los indicadores y herramientas.
Además. que permita el análisis periódico de la situación nutricional de la población y la evolución de la obesidad en España y sus factores determinantes. equilibradas y estén adaptadas a las necesidades nutricionales de cada grupo de edad. la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria. 2. 4. que se desarrollan a nivel internacional. de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado. como en las actividades extraescolares. en las diferentes edades y grupos socioeconómicos. los alimentos. autonómico y local. Artículo 40. incluida la formación. nacional. necesarios para lograr una mayor eficacia en el diseño y desarrollo de las políticas nutricionales. para la salud. 3. correctamente. tutores o responsables de todos los comensales. tanto de forma reglada en las clases de educación física.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Artículo 38. Las escuelas infantiles y los centros escolares proporcionarán a las familias. Dicho Observatorio estará adscrito a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Observatorio de la Nutrición y de Estudio de la Obesidad. y desarrollarán los programas necesarios para lograr su prevención. como sistema de información. 1. se creará el Observatorio de la Nutrición y de Estudio de la Obesidad. emitida por los distintos medios y sistemas de comunicación. con especial atención a la publicidad dirigida a los menores de edad. Las autoridades sanitarias facilitarán las condiciones y los recursos necesarios. que les permitan componer una alimentación sana y equilibrada y ejercer el autocontrol en su alimentación. 2. se introducirán contenidos orientados a la prevención y a la concienciación sobre los beneficios de una nutrición equilibrada en los planes formativos del profesorado. f) Elaborar y promover los estudios y trabajos de investigación. Las autoridades educativas competentes promoverán la enseñanza de la nutrición y alimentación en las escuelas infantiles y centros escolares. b) Recabar información sobre la prevalencia de sobrepeso y obesidad. teniendo en cuenta las competencias en esta materia de las comunidades autónomas. Serán supervisadas por profesionales con formación acreditada en nutrición humana y dietética. que incluirá el seguimiento y evaluación de la estrategia NAOS. d) Analizar otras políticas y actuaciones. Las autoridades competentes velarán para que las comidas servidas en escuelas infantiles y centros escolares sean variadas. definida en el artículo 36. destacando y divulgando aquellas intervenciones de mayor efectividad e impacto sobre la salud. tienen la actividad física y el deporte y fomentará su práctica entre el alumnado. Prevención de la obesidad a través de los servicios de salud. incluidos aquellos con necesidades especiales Página 20 . Medidas especiales dirigidas al ámbito escolar. Las autoridades educativas competentes promoverán el conocimiento de los beneficios que. basadas en el adecuado conocimiento de la situación existente y en la mejor evidencia científica. de 14 de abril. facilitarán los recursos necesarios para la detección precoz del sobrepeso. 1. así como de sus factores determinantes. así como recomendaciones con los aspectos a corregir. para que éstos alcancen la capacidad de elegir. c) Realizar el seguimiento y la evaluación de las medidas e intervenciones incluidas en la Estrategia de la nutrición. así como las cantidades más adecuadas. transmitiendo a los alumnos los conocimientos adecuados. actividad física y prevención de la obesidad (NAOS). sobre la publicidad de alimentos. e) Recopilar y analizar datos e información. Serán funciones del Observatorio: a) Recabar información sobre los hábitos alimentarios y de actividad física de la población. en la promoción de una alimentación saludable y de la actividad física. Artículo 39. para que todo el personal sanitario de atención primaria y las oficinas de farmacia ofrezcan a los pacientes una información sencilla sobre hábitos alimentarios y de actividad física. g) Elaborar un informe anual. A tal efecto. En su regulación se estará a lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 6/1997. Para promover el desarrollo de políticas y la toma de decisiones.
Los operadores exigirán a sus proveedores la información sobre el contenido de ácidos grasos «trans» de los alimentos o materias primas que les proporcionen y tendrán a Página 21 . A excepción de lo establecido en el párrafo anterior. para que pueda conservarse y consumirse el menú especial proporcionado por la familia. de la forma más clara y detallada posible. 1. cuando así se requiera. bien de forma individual o formando parte de la composición de alimentos. En los supuestos en que las condiciones de organización e instalaciones lo permitan. Se garantizarán menús alternativos en el caso de intolerancia al gluten. 7. las escuelas infantiles y los centros escolares con alumnado con alergias o intolerancias alimentarias. determinados alimentos que perjudican su salud. asegurando su correcta alimentación y prestando especial atención a los problemas de desnutrición. diagnosticadas por especialistas. 2. alergias alimentarias u otras enfermedades que así lo exijan). Asimismo. Tales actividades serán supervisadas por profesionales con formación acreditada. establecidos por el departamento competente en materia sanitaria. En los procesos industriales en los que se puedan generar ácidos grasos «trans». y orientarán con menús adecuados. Los centros y servicios que realicen prestaciones para personas dependientes y con necesidades especiales fomentarán la difusión de hábitos alimentarios saludables. cuando se destinen a la alimentación. para que la cena sea complementaria con el menú del mediodía. o las instalaciones y los locales de cocina. atendiendo a las guías y objetivos nutricionales. 2. de uso exclusivo para estas comidas. así como la práctica de actividad física y el deporte. 5. tutores o responsables de los comensales la información de los productos utilizados para la elaboración de los menús. equilibrada y adaptada a las necesidades nutricionales de los usuarios del servicio. sal y azúcares. cuando las condiciones organizativas. los operadores responsables establecerán las condiciones adecuadas que permitan minimizar la formación de los mismos. Artículo 41. la programación mensual de los menús. Artículo 42. Ácidos grasos «trans». las Administraciones públicas deberán introducir en el pliego de prescripciones técnicas requisitos para que la alimentación servida sea variada. La información sobre los citados menús será accesible a personas con cualquier tipo de discapacidad. Medidas dirigidas a personas dependientes y con necesidades especiales. y que. acrediten la imposibilidad de ingerir. Las escuelas infantiles y los centros escolares serán espacios protegidos de la publicidad. Igualmente. educación nutricional o promoción del deporte o actividad física en los centros así como el patrocinio de equipos y eventos deportivos en el ámbito académico deberán ser previamente autorizados por las autoridades educativas competentes. Estos requisitos deberán ser objeto de especial consideración dentro de los criterios de adjudicación del contrato. Artículo 43. Medidas dirigidas a las Administraciones públicas. ácidos grasos trans. supervisarán todo ello. elaborarán menús especiales. Cuando liciten las concesiones de sus servicios de restauración. Las campañas de promoción alimentaria. 6. no permitan cumplir las garantías exigidas para la elaboración de los menús especiales. adaptados a esas alergias o intolerancias.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA (intolerancias. se facilitarán a los alumnos los medios de refrigeración y calentamiento adecuados. Las Administraciones públicas competentes evaluarán los problemas particulares en sectores de la población y establecerán un plan de fomento de la seguridad alimentaria dirigido a dichos sectores. 1. tendrán a disposición de las familias. Estos contenidos se establecerán reglamentariamente. o el coste adicional de dichas elaboraciones resulte inasumible. de acuerdo con los criterios establecidos por las autoridades sanitarias que tengan por objetivo promover hábitos nutricionales y deportivos saludables y prevenir la obesidad. que sea exigible por las normas sobre etiquetado de productos alimenticios. En las escuelas infantiles y en los centros escolares no se permitirá la venta de alimentos y bebidas con un alto contenido en ácidos grasos saturados. mediante el correspondiente certificado médico.
a través de la investigación. cuando: a) Se trate de organizaciones sin ánimo de lucro. dirigidas a la población menor de quince años. velando por su implantación y facilitando la misma cuando dichos sistemas cumplan los requisitos establecidos en la Ley 3/1991. reales o ficticios. de 16 de noviembre. deberán ajustarse a la normativa aplicable. la comunicación comercial de los alimentos se regirá por la Ley 3/1991. especialmente en los casos de maternidad. a utilizar los recursos económicos. Artículo 46. de Competencia Desleal. Los poderes públicos. como medio de inducción al consumo. 1. de 11 de noviembre. fundaciones o instituciones. sobre publicidad y promoción comercial de productos. Artículo 45. 1. por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias. Asimismo. así como la sugerencia de un aval sanitario o científico. por el Real Decreto Legislativo 1/2007. 4. lactancia. ácidos grasos «trans». de 10 de enero. 3. Las autoridades competentes promoverán la firma de acuerdos de corregulación con los operadores económicos y los prestadores del servicio de comunicación comercial audiovisual. Sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento (CE) n. CAPÍTULO VIII Publicidad de alimentos Artículo 44. Página 22 . en la publicidad o promoción directa o indirecta de alimentos quedará prohibida: a) La aportación de testimonios de profesionales sanitarios o científicos. de 31 de marzo. con el fin de lograr un más amplio y riguroso control de la aplicación de la legislación vigente por parte de los operadores económicos y profesionales de la publicidad. con el fin de contribuir a prevenir la obesidad y promover hábitos saludables. realizados en cualquier medio o soporte de comunicación. relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos. relacionadas con la salud y la nutrición en la publicidad o promoción directa o indirecta de alimentos. actividades o servicios con pretendida finalidad sanitaria. por la Ley 34/1988. de manera natural. por escrito. obtenidos con esta colaboración en actividades que favorezcan la salud. Publicidad de alimentos dirigida a menores de quince años. o de pacientes reales o supuestos. Regulación voluntaria. desarrollo y divulgación especializada en el ámbito de la nutrición y la salud. General de Publicidad. 2. c) La referencia a su uso en centros sanitarios o a su distribución a través de oficinas de farmacia. b) La promoción del consumo de alimentos con el fin de sustituir el régimen de alimentación o nutrición comunes.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA disposición de la administración la información relativa al contenido de ácidos grasos «trans» en sus productos. General de la Comunicación Audiovisual. favorecerán el desarrollo de sistemas de regulación voluntaria. 3. b) Se comprometan. de 10 de enero. de 20 de diciembre de 2006. para el establecimiento de códigos de conducta. por la Ley 7/2010.º 1924/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo. Estos requisitos no se aplicarán a los productos de origen animal que contengan. Solo se permitirá la utilización de avales de asociaciones. y específicamente al Real Decreto 1907/1996. y por las normas especiales que regulen la actividad en este ámbito y le sean de aplicación. infancia o tercera edad. los mensajes publicitarios de alimentos. Publicidad de alimentos. que regulen las comunicaciones comerciales de alimentos y bebidas. de competencia desleal. Sin menoscabo de las disposiciones específicas recogidas en esta ley. corporaciones. de 2 de agosto.
quedando vinculada. penales o de otro orden que puedan concurrir. y de sus productos. para garantizar la protección de la infancia y la juventud. la eficacia de los actos administrativos de imposición de sanción. de 26 de noviembre. Principios generales. 1. que en cada caso resulten competentes. que hubiera sido incoado por los mismos hechos y. quedando. Infracciones y sanciones Artículo 50. no se hubieran adoptado estos códigos de conducta. la administración competente podrá continuar el expediente sancionador. en su caso. de no hacerse así. así como los medios para hacerlas efectivas. en su caso. De no haberse estimado la existencia de delito o falta. Infracciones en materia de seguridad alimentaria y nutrición. por los hechos declarados probados en resolución judicial firme. sin perjuicio de las responsabilidades civiles. 1.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Estos códigos de conducta deberán ser aplicados por sistemas de autorregulación que cumplan con lo dispuesto en el artículo anterior. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las Administraciones públicas competentes. en materia de defensa de los consumidores y usuarios. sancionarán las conductas tipificadas como infracción en materia de seguridad alimentaria y nutrición. Artículo 48. podrá exigirse al infractor la reposición de la situación alterada por la infracción a su estado original y. en el uso de su potestad sancionadora. Si en el plazo de un año. en el plazo de un mes. proceda a su satisfacción. Son infracciones en materia de seguridad alimentaria: a) El incumplimiento de las disposiciones establecidas por la legislación específica en materia de documentación y registros de empresas o. Conforme a lo previsto en el artículo 130. 2. a contar desde la entrada en vigor de esta ley. en su caso. Reposición de la situación alterada por la infracción e indemnización de daños y perjuicios. debiendo notificarse al infractor para que. La instrucción de causa penal ante los Tribunales de Justicia suspenderá la tramitación del expediente administrativo sancionador. Administración competente. 2. cualquiera que sea la nacionalidad. Las medidas administrativas que hubieran sido adoptadas para salvaguardar la salud y seguridad de las personas se mantendrán en tanto la autoridad judicial no se pronuncie sobre las mismas. Artículo 49.2 de la Ley 30/1992. En ningún caso se producirá una doble sanción por los mismos hechos y en función de los mismos intereses públicos protegidos. Disposiciones generales Artículo 47. expedita la vía judicial correspondiente. en su caso. Las Administraciones españolas. Página 23 . si bien deberán exigirse las demás responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes. sancionarán las infracciones. cometidas en territorio español. 3. CAPÍTULO IX Potestad sancionadora Sección Primera. establecimientos. Sección Segunda. en el procedimiento sancionador. el domicilio o el lugar en que radiquen los establecimientos del responsable. el Gobierno establecerá reglamentariamente las normas que regulen tales comunicaciones comerciales. la indemnización de daños y perjuicios causados que podrán ser determinados por el órgano competente para imponer la sanción.
e) La transgresión de las prohibiciones que. así como el incumplimiento de las obligaciones de información atribuidas a las empresas por la normativa específica. adoptadas por las administraciones públicas. o cuyo uso haya sido expresamente prohibido o restringido. obligaciones o prohibiciones establecidas en la normativa específica en materia de higiene o seguridad alimentaria. cuando en su presentación se induzca a confusión al consumidor sobre sus verdaderas características sanitarias o nutricionales. respecto de los controles realizados en las mismas o sus establecimientos. en materia de nutrición. de alimentos o piensos. transformación. contaminados. b) El incumplimiento de las disposiciones establecidas por la normativa de aplicación en materia de discriminación por sobrepeso u obesidad. siempre que dicho incumplimiento no esté tipificado como infracción grave o muy grave. o la resistencia a su ejecución. 2. cuando su comercialización esté prohibida o limitada por razones de seguridad alimentaria. en su caso. defectuosa o. siempre que dicho incumplimiento no esté tipificado como infracción grave o muy grave. distribución. obstrucción o falta de colaboración con las autoridades competentes de control de las administraciones públicas. en materia de formación o publicidad alimentaria dirigida a la infancia y la juventud. cuantía del eventual beneficio obtenido. La elaboración. h) El incumplimiento o transgresión de las medidas cautelares. f) El incumplimiento de las limitaciones establecidas por la normativa aplicable. así como la puesta en el mercado de alimentos o piensos etiquetados de una manera insuficiente. con sus propiedades nutricionales o saludables. fabricación. f) La utilización de materias primas e ingredientes adulterados y. c) La oposición. Son infracciones en materia de nutrición: a) La elaboración. g) La introducción en territorio nacional o la salida de éste. exportación. transporte o comercialización de alimentos y piensos. distribución. de la documentación que permita la correcta trazabilidad de los alimentos o piensos. posición en el mercado infractor. por parte de las empresas de alimentos o piensos. que transgredan los criterios nutricionales que se determinen en el desarrollo reglamentario de esta ley. almacenamiento. c) El incumplimiento de las disposiciones establecidas por las normas de aplicación para la protección de los menores en el ámbito escolar. suministro o venta de preparados alimenticios. para la elaboración de alimentos o piensos. grado de intencionalidad. pero que no impida o dificulte gravemente su realización. importación. fraudulenta. atendiendo a los criterios de riesgo para la salud. La oposición y falta de colaboración con la actuación de control de las Administraciones públicas. establecido en la normativa aplicable a los alimentos y piensos. d) El incumplimiento de la prohibición de comercialización de alimentos. siempre que dicho incumplimiento no esté tipificado como infracción grave o muy grave. El etiquetado insuficiente o defectuoso. condiciones. Página 24 . envasado. 1. gravedad de la alteración sanitaria. Las infracciones se clasifican como leves. establezca la legislación de aplicación. de las técnicas de autocontrol exigidas por la legislación de aplicación y. en condiciones no permitidas por la normativa vigente. d) La ausencia o deficiente aplicación. en su caso. en materia de publicidad relacionada con los alimentos y. en su caso. e) El incumplimiento de los requisitos. Artículo 51. Serán infracciones leves: Las deficiencias en los registros o cuantos documentos obliguen a llevar las disposiciones vigentes de interés en seguridad alimentaria o nutrición. Graduación de las infracciones. graves y muy graves.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA b) La utilización falsa o fraudulenta de marcas sanitarias o identificativas de alimentos. o el incumplimiento de los requisitos establecidos para su introducción o salida. que perturbe o retrase la misma. generalización de la infracción y reincidencia. en particular.
importación. en su caso. obstrucción o falta de colaboración con la actuación de control de las Administraciones públicas. o cuyo uso haya sido expresamente prohibido o restringido. siempre que dicho incumplimiento no esté tipificado como infracción grave o muy grave. un animal destinado a la producción de alimentos. La ausencia de sistemas de autocontrol por parte de los operadores económicos. en condiciones no permitidas por la normativa vigente. pruebas y test de detección de enfermedades a que deban someterse los alimentos y piensos. La comercialización de productos sujetos al requisito de registro previo. La oposición. Serán infracciones graves: Las que reciban expresamente dicha calificación en la normativa aplicable en cada caso.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA La utilización de materias primas e ingredientes adulterados y. cuyo uso haya sido expresamente prohibido o restringido. cuando su comercialización esté prohibida o limitada por razones de seguridad alimentaria. un pienso. o con probabilidad de serlo. El incumplimiento de los requisitos de formación o instrucción de los manipuladores de alimentos. siempre que dicho incumplimiento no esté tipificado como infracción grave o muy grave. 2. así como el suministro a las mismas. contaminados para la elaboración de productos alimenticios. Página 25 . La omisión de análisis. a sabiendas. La ausencia de sistemas y procedimientos que permitan identificar a los operadores económicos a cualquier persona que les haya suministrado un alimento. o que se encuentre en condiciones no permitidas por la normativa vigente. El uso o tenencia de alimentos o piensos en una empresa alimentaria o de piensos. fabricación. La elaboración. cuando dicho incumplimiento comporte un riesgo para la salud pública. sin contar con la previa autorización administrativa o sin la inscripción en el registro general correspondiente. siempre que dicho incumplimiento no esté tipificado como infracción grave o muy grave. transformación. o en condiciones distintas a las previstas en la normativa vigente. cuando impida o dificulte gravemente su realización. distribución. envasado. almacenamiento. El inicio de la actividad en una empresa o establecimiento de nueva instalación o en la ampliación de uno ya existente. sin cumplir los requisitos meramente formales. El ejercicio de aquellas actividades de la cadena alimentaria sujetas a inscripción en los correspondientes registros. Las simples irregularidades en la observancia de las normas sobre seguridad alimentaria y nutrición. El etiquetado insuficiente o defectuoso conforme a la normativa vigente de alimentos y piensos. siempre que dicho incumplimiento no esté tipificado como infracción grave o muy grave. o el incumplimiento de los requisitos establecidos para su introducción o salida. La falta de comunicación a la autoridad competente de la detección de un riesgo en los autocontroles. siempre que dicho incumplimiento no esté tipificado como infracción grave o muy grave. cuando dicho incumplimiento comporte un riesgo para la salud pública. transporte o comercialización de alimentos y piensos. cuando dicho incumplimiento comporte un riesgo para la salud pública. La cumplimentación inadecuada de la documentación de acompañamiento de los alimentos y piensos para su comercialización. La ausencia de documentos o de registros exigidos por la normativa vigente o la falta de cumplimentación de datos esenciales para la trazabilidad de los alimentos o piensos. exportación. de información inexacta. La introducción en el territorio nacional o la salida de éste. cuando dicho incumplimiento comporte un riesgo para la salud pública. La falta de marca sanitaria o de marca de identificación en los alimentos que lo requieran conforme a la normativa vigente. de alimentos o piensos. o sin haber realizado la solicitud de su renovación en plazo. o cualquier sustancia destinada a ser incorporada en un alimento o un pienso.
contaminados.000. cuando ello represente un riesgo para la salud pública y siempre que no pueda considerarse una infracción muy grave. La reincidencia en la misma infracción grave en el último año. distribución.001.00 euros. La introducción en territorio nacional o la salida de éste. b) Infracciones graves. suministro o venta de preparados alimenticios. cuando dicho incumplimiento comporte un riesgo para la salud pública. producido.00 euros. La utilización de materias primas e ingredientes adulterados y. La aportación de registros o de documentación falsa o inexacta que induzcan a las Administraciones públicas a otorgar autorizaciones de actividades. o el incumplimiento de los requisitos establecidos para su introducción o salida. La introducción en territorio nacional de alimentos y piensos a través de puntos de entrada no establecidos al efecto. cuando su comercialización esté prohibida o limitada por razones de seguridad alimentaria. cuando éstas comporten un riesgo grave para la salud pública. fabricado o distribuido no cumple con los requisitos de seguridad alimentaria. 3. y la falta de los controles o precauciones exigibles en la actividad alimentaria. contaminados para la elaboración de productos alimenticios. en su caso. transformado. Artículo 52. siempre que dicho incumplimiento no esté tipificado como infracción muy grave.00 euros y 20. Las infracciones en materia de seguridad alimentaria y nutrición previstas en esta norma serán sancionadas por las Administraciones públicas competentes con multas de acuerdo con la siguiente graduación: a) Infracciones leves. El destino para consumo humano de animales o productos de origen animal. cuando en su presentación se induzca a confusión al consumidor sobre sus verdaderas características sanitarias o nutricionales. para la elaboración de productos alimenticios de manera intencionada y cuando dicha práctica comporte un riesgo grave para la salud pública. El incumplimiento de la obligación del operador económico de informar a la autoridad competente cuando considere que alguno de los alimentos o piensos que ha importado. producido. o la resistencia a su ejecución. fabricado o distribuido no cumple con los requisitos de seguridad alimentaria y dicho incumplimiento suponga un riesgo grave para la salud pública. El incumplimiento o transgresión de las medidas cautelares adoptadas por las Administraciones públicas.000. cuando su comercialización esté expresamente prohibida. a las Administraciones públicas.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA La utilización de materias primas e ingredientes adulterados y. 1. establecimientos o productos sin que reúnan los requisitos exigidos para ello. La reincidencia en la misma infracción leve en el último año. entre 5. El incumplimiento de los requisitos en materia de seguridad alimentaria. en su caso. La falsedad en la marca sanitaria o la marca de identificación en los alimentos que venga requerida por la normativa vigente. poniendo en circulación productos o mercancías inmovilizadas. de alimentos o piensos. transformado. a sabiendas. cuando no esté tipificado como infracción muy grave. Página 26 . Serán infracciones muy graves: Las que reciban expresamente dicha calificación en la normativa aplicable en cada caso. Sanciones. La elaboración. La realización de conductas infractoras que se produzcan de manera consciente y deliberada. El quebrantamiento de las medidas cautelares adoptadas por las Administraciones públicas. siempre que no pueda considerarse una infracción muy grave. hasta 5. La utilización de documentación sanitaria falsa para la comercialización de alimentos y piensos. El suministro de documentación falsa. El incumplimiento de la obligación del operador económico de informar a la autoridad competente cuando considere que alguno de los alimentos o piensos que ha importado.
incluidas. el responsable no tenga establecido su domicilio social en España. o la suspensión de su funcionamiento hasta tanto se rectifiquen los defectos o se cumplan los requisitos exigidos por razones de sanidad. de Tasas y Precios Públicos. serán por cuenta del infractor. apellidos. cuando hayan adquirido firmeza en vía administrativa. Constituye el hecho imponible de las tasas la realización por los órganos competentes de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición de las siguientes actividades: 1. La clausura o cierre de establecimientos o instalaciones que no cuenten con las autorizaciones o registros sanitarios preceptivos. deteriorada. Hecho imponible. reconocimiento y registro de las aguas minerales naturales y de manantial procedentes de países no pertenecientes a la Unión Europea y su traslado a la Comisión Europea. La Administración pública competente podrá acordar. de productos alimenticios destinados a una alimentación especial procedentes de países no pertenecientes a la Unión Europea. entre otras. situados en cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea. como sanciones accesorias. de la tramitación. Los gastos derivados de las medidas adoptadas en el párrafo anterior. fraudulenta. b) La publicidad de las sanciones impuestas por la comisión de infracciones muy graves.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA c) Infracciones muy graves. no identificada o que pueda entrañar riesgo para el consumidor. Tasas por servicios prestados por la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Artículo 54. En tal caso. no tienen el carácter de sanción. o que. CAPÍTULO X Tasas Sección Primera. Sanciones accesorias. productos dietéticos. así como los cambios de composición de los referidos productos. higiene o seguridad y la retirada del mercado precautoria o definitiva de bienes por razones de salud y seguridad. las derivadas del transporte.00 y 600.001. de 13 de abril. será de aplicación la legislación laboral en relación con las obligaciones de la empresa frente a los trabajadores. complementos alimenticios y aguas. reincidencia en infracciones de naturaleza análoga o acreditada intencionalidad en la infracción.000. frente a las infracciones en materia de seguridad alimentaria y nutrición previstas en esta norma: a) El decomiso de la mercancía adulterada. Artículo 55. y la expedición de certificados sobre datos registrales. estudios y evaluaciones. En materia de registros. la Administración pública competente podrá acordar el cierre temporal del establecimiento o instalación de que se trate por un plazo máximo de cinco años. así como los nombres. denominación o razón social de las personas naturales o jurídicas responsables y la índole y naturaleza de las infracciones. estudios o evaluaciones realizadas como consecuencia de la notificación de puesta en el mercado nacional de complementos alimenticios y preparados Página 27 . 3. los que figuran en los apartados siguientes: a) La realización por los órganos competentes de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. estudios o evaluaciones. aun procediendo de Estados integrantes de la misma. entre 20. distribución y destrucción. Las tasas establecidas en este capítulo se regirán por esta ley y por las demás fuentes normativas que para las tasas se establecen en el artículo 9 de la Ley 8/1989. Régimen jurídico. siempre que concurra riesgo para la salud o seguridad de los consumidores. para la autorización o inscripción en el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos de empresas y establecimientos alimentarios.00 euros 2. Artículo 53. falsificada. b) La tramitación. En el supuesto de infracciones muy graves.
así como. Artículo 57. Artículo 56.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA para lactantes procedentes de países no pertenecientes a la Unión Europea. serán las siguientes: a) Por inscripción en el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos de una empresa o establecimiento alimentario situado en cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea: 156 euros. registro de productos alimenticios destinados a una alimentación especial procedentes de países no pertenecientes a la Unión Europea. el responsable no tenga establecido su domicilio social en España: 882 euros. las personas. j) Por estudios y evaluación consecutiva a la notificación de primera puesta en el mercado de preparados para lactantes: 882 euros. e) Por modificaciones menores en los productos a los que se refiere el punto c): 261 euros.4. h) Por modificaciones significativas en los productos a que se refiere el punto g): 882 euros. y que no se realizará o tramitará sin que se haya efectuado el pago correspondiente. coadyuvantes o procesos tecnológicos. c) La tramitación. que soliciten la prestación de cualquiera de los servicios que constituyan el hecho imponible de las mismas. o que aun procediendo de países integrantes de ella. d) La tramitación. relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos. La realización de servicios de análisis de muestras. públicas o privadas. en su caso. de 20 de diciembre de 2006. Sujetos pasivos. k) Por modificaciones significativas en los productos a que se refiere el punto j): 882 euros.5 y 14 del Reglamento 1924/2006. 2. estudio y. clasificación por tipo de dieta. 13. g) Por estudio y evaluación consecutiva a la notificación de primera puesta en el mercado de complementos alimenticios: 882 euros. los cambios de nombre y/o composición de los referidos productos. 3. La realización de evaluaciones de expedientes de alimentos. físicas o jurídicas. Las cuantías de las tasas devengadas por los conceptos previstos en el apartado 1 del artículo 55. Cuantías. estudios o evaluaciones para la adjudicación del código de identificación de los alimentos dietéticos destinados a usos médicos especiales susceptibles de financiación por el Sistema Nacional de Salud. estudios o evaluaciones para la remisión a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria de las solicitudes de autorización de declaraciones de propiedades saludables en los alimentos. cuando la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición actúe como laboratorio de referencia en el marco del control oficial. o que aun procediendo de países integrantes de ella. Página 28 . el responsable no tenga establecido su domicilio social en España. f) Por autorización temporal de comercialización de productos alimenticios destinados a regímenes especiales y posterior registro: 875 euros. c) Por evaluación. i) Por modificaciones menores en los productos a los que se refiere el punto g): 261 euros. El devengo de la tasa se producirá en el momento en que se presente la solicitud que inicie la actuación o el expediente. ingredientes alimentarios. de acuerdo con los artículos 13. Artículo 58. Devengo. Serán sujetos pasivos de las tasas. d) Por modificaciones significativas en los productos a que se refiere el punto c): 882 euros. b) Por modificación de la inscripción registral a que se refiere el punto anterior: 78 euros. 1.
: 57 euros. j) Determinación de una sustancia mediante kits específicos por análisis enzimáticos. t) Por el estudio. destilaciones. r) Por expedición de cada uno de los certificados simples relacionados con los datos regístrales de una empresa o producto: 76 euros.: 29 euros. evaluación y tramitación de solicitudes de autorización de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos: 882 euros.º De absorción atómica con cámara de grafito.º De absorción atómica de llama: 29 euros. o por generación de hidruros o por vapor frío: 60 euros. evaluación y autorización de coadyuvantes tecnológicos: 568 euros. de fluidos supercríticos. mediante técnicas instrumentales separativas (cromatografía de gases. b) Preparación de muestras para análisis con operaciones básicas o cuantificación de análisis. clasificación por tipo de dieta y tramitación para la adjudicación del código de identificación de los alimentos dietéticos destinados a usos médicos especiales susceptibles de financiación por el Sistema Nacional de Salud: 334. etc. de líquidos. serán las siguientes: a) Análisis consistentes en mediciones directas con instrumental sencillo. mediante enzimoinmunoensayo (ELISA): 160 euros.000 euros.º De ultravioleta visible. k) Identificación de especies animales en productos cárnicos: 1. etc. etc. s) Por expedición de certificación detallada de la composición de un producto: 136 euros. reacciones cualitativas o cálculos aritméticos. 2. e) Identificación y/o cuantificación de una sustancia mediante técnicas no instrumentales: 15 euros. o grupo de sustancias en el mismo análisis.618 euros. mediante técnicas instrumentales separativas (cromatografía de gases. g) Identificación y/o cuantificación de una sustancia mediante técnicas espectrofluorométricas: 43 euros.858 euros. Por cada muestra: 15 euros. h) Identificación y/o cuantificación de una sustancia. consistentes en operaciones convencionales de laboratorio (extracciones. 2. o grupo de ellas. f) Identificación y/o cuantificación de una sustancia mediante técnicas espectrofotométricas: 1. evaluación. n) Por modificaciones significativas en los productos a que se refiere el punto m): 334. u) Por la preparación de informes de evaluación de solicitudes de límites máximos de residuos de productos fitosanitarios: 568 euros. 3. electroforesis capilar. por cromatografía en capa fina: 29 euros. Infrarrojo.) con purificación previa de en columna: 84 euros. q) Por evaluación de modificaciones sobre reconocimientos previamente autorizados: 1. o grupo de ellas. mineralizaciones. m) Por estudio. etc. Por cada muestra: 22 euros. p) Por reconocimiento y registro de las aguas minerales naturales y de manantial procedentes de países no pertenecientes a la Unión Europea: 2. Las cuantías de las tasas devengadas por los conceptos previstos en el apartado 2 del artículo 55.º No tratados por el calor. radioinmunoensayo. 80 euros.39 euros. c) Validación de nuevas técnicas analíticas: 1. de fluidos supercríticos. Página 29 . d) Identificación y/o cuantificación de una sustancia.53 euros.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA l) Por modificaciones menores en los productos a los que se refiere el punto j): 261 euros.). mediante enzimoinmunoensayo (ELISA).): 57 euros. de líquidos. i) Identificación y/o cuantificación de una sustancia. etc. o) Por estudio. electroforesis capilar.53 euros.º Calentados. 2. ñ) Por modificaciones menores en los productos a los que se refiere el punto m): 139.
º Por enzimoinmunoensayo (ELISA): 150 euros.º 2 PCR tiempo real: 277 euros.º Por la puesta a punto del método específico para cada monómero.º Por cada grupo adicional de 10 analitos: 150 euros. 4.º Investigación Botulismo por bioensayo: 417 euros. 9. m) Identificación y/o cuantificación de una sustancia.º Análisis microbiológico por PCR: 69 euros.890 euros. 2.º 1 Campylobacter: 25 euros.º De 1 a 10 analitos: 500 euros.º 2 Salmonella: 100 euros.º Por cada grupo adicional de 10 analitos: 100 euros. 2. 7.º Parásitos en alimentos y aguas. o) Identificación y/o cuantificación de una sustancia mediante la concurrencia de técnicas definidas en los diferentes epígrafes precedentes: se valorará mediante la suma de los mismos.º Ensayos de Migración global de materiales poliméricos: Por cada simulante: 84 euros. r) Investigación de parásitos 1. 2. p) Determinaciones de migraciones de materiales destinados a estar en contacto con alimentos: 1.º Determinaciones de migraciones de materiales macromoleculares destinados a estar en contacto con alimentos: Extracción según FDA 177.º Recuento de una especie de microorganismos. 2.º Aislamiento e identificación de microorganismos por especie: 25 euros.º Prueba microbiológica de cribado de inhibidores del crecimiento bacteriano: 15 euros.º Determinación de resistencias bacterianas para cepas de: 8. 8. 2. 25 euros.º 1 PCR: 69 euros.º Estudios serológicos de patógenos: 49 euros.º Ensayos de Migración específica: Por cada simulante: 140 euros.1350 apartado (b)(1): 84 euros. mediante cromatografía de gases/ espectrometría de masas: 1. Página 30 . por migración y matriz: 2.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA l) Investigación de enterotoxinas estafilocócicas: 1. 4. 22 euros. n) Identificación y/o cuantificación de una sustancia mediante cromatografía de gases/ espectrometría de masas de alta resolución: 1. o grupo de ellas.º Por cada grupo adicional de 10 analitos: 200 euros. mediante cromatografía líquida/espectrometría de masas: 1.º De 1 a 10 analitos: 200 euros.º Ensayos de Migración específica. Por cada una de las muestras adicionales del apartado anterior: 140 euros.º Determinación de especies de Triquina por PCR: 69 euros.º Por método inmunológico de aglutinación al látex (RPLA): 100 euros. q) Análisis microbiológico: 1. 2.º Investigación de virus entéricos por: 9.º Detección de biotoxinas marinas por bioensayos: 417 euros. 8. ñ) Identificación y/o cuantificación de una sustancia.º De 1 a 15 analitos: 300 euros. 3. 5. 3.º Prueba microbiológica de identificación de familias de antibióticos por inhibición de crecimiento bacteriano: 50 euros. 6. 2. 9. 3. 5.
º Análisis de detección e identificación por PCR simple y Nested. 2. 2. u) Determinación del contenido de Gluten en alimentos: 1. Las tasas serán objeto de autoliquidación por el sujeto pasivo en los términos que reglamentariamente se establezcan. t) Organismos Modificados Genéticamente: 1.º 3 MTT o Actividad Mitocondrial: 140 euros.º 2 Proliferación celular: 140 euros.º Análisis cuantitativo por PCR a tiempo real: Por OMG: 277 euros. 4.º 669/2009 de la Comisión Europea por el que se aplica el Reglamento (CE) n. Hecho imponible.º Irradiación de confirmación en planta autorizada: de 1 a 100 muestras: 250 euros. Las cuantías de las tasas devengadas por los conceptos previstos en el apartado 3 del artículo 55. por los servicios veterinarios de inspección fronteriza de la Administración General del Estado. b) Evaluación de expedientes relativos a coadyuvantes tecnológicos (sustancias no autorizadas previamente en alimentación humana): 2. c) Evaluación de expedientes relativos a procesos tecnológicos: 2. de servicios o actividades relativos a la inspección y control oficial de la importación de piensos y alimentos de origen no animal conforme a lo previsto en el Reglamento (CE) n.000 euros.º Análisis cuantitativo proteína transgénica por ELISA: Por OMG: 277 euros.º 882/2004 del Parlamento Página 31 . 3.000 euros. Normas de gestión. 2. 2. 3.º 1 Viabilidad celular (Rojo neutro): 140 euros. e) Evaluación de expedientes relativos a alimentos e ingredientes alimentarios no autorizados previamente en alimentación humana en la Unión Europea: 2.º Por el método de resonancia paramagnética electrónica: 100 euros.000 euros. Sección Segunda. 2.º Ensayos in vivo de toxicidad aguda por bioensayos: 417 euros. Tasa por controles oficiales de las importaciones de determinados piensos y alimentos de origen no animal Artículo 61.º Por Western inmunoblotting: 47 euros.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA s) Ensayos toxicológicos: 1. serán las siguientes: a) Evaluación de expedientes relativos a coadyuvantes tecnológicos (sustancias previamente autorizadas en alimentación humana): 1.º Análisis de screening (detección de controles internos de planta.º Mediante enzimoinmunoensayo (ELISA): 80 euros. Constituye el hecho imponible de la tasa la prestación o realización.º Por el método de termoluminiscencia: 140 euros. Artículo 60. 2. d) Evaluación de expedientes relativos a alimentos e ingredientes alimentarios autorizados previamente en alimentación humana en la Unión Europea: 1. v) Detección de alimentos irradiados: 1. x) Emisión de informe sobre un análisis practicado: 36 euros/hora o fracción.000 euros. y de secuencias reguladoras o de selección): Por gen analizado: 52 euros. Régimen de autoliquidación. Artículo 59. 3. w) Emisión de certificado sobre un análisis practicado: 8 euros.000 euros. PCR de secuencias específicas: Por gen analizado: 69 euros. A la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición le corresponde la gestión y recaudación de las tasas comprendidas en esta sección.º Ensayos in vitro de citotoxicidad: 2.
Las tasas serán objeto de autoliquidación por el sujeto pasivo. Artículo 63. le corresponderá al Ministerio de Medio Ambiente. Gestión. No obstante. Competencias de otros ministerios. físicas o jurídicas. y subsidiaria cuando actúen en nombre y por cuenta del sujeto pasivo. Serán sujetos pasivos de la tasa. cuando afecten a las Unidades. En el caso de importaciones procedentes de países terceros. Serán responsables de la tasa los agentes de aduanas que participen en la introducción de los piensos y alimentos de origen no animal en el territorio nacional procedentes de terceros países. Responsables. las personas. Las disposiciones de esta ley. toda la Página 32 . Artículo 65. Esta responsabilidad será de carácter solidario cuando actúen en nombre propio y por cuenta del sujeto pasivo. La gestión de la tasas en lo que se refiere a los piensos. Artículo 62. en los términos que reglamentariamente se establezcan. y Medio Rural y Marino. Sujetos pasivos. podrá exigirse su pago en el momento en que se soliciten dichas actuaciones de inspección y control. Prohibición de despacho y restitución. con los que existan acuerdos globales de equivalencia con la Unión Europea en materia de garantías veterinarias. El importe de la tasa correspondiente no podrá ser objeto de restitución a terceros. En cualquier caso. ya sea de forma directa o indirecta. Los piensos y alimentos de origen no animal no podrán abandonar el punto de entrada designado en el territorio aduanero comunitario sin que se haya efectuado dicho pago. la cuota tributaria será la que resulte de la aplicación de dichos acuerdos. 1. basadas en el principio de reciprocidad de trato. que soliciten la prestación de cualquiera de los servicios que constituyan el hecho imponible de la misma. Las autoridades no podrán autorizar el despacho a libre práctica en el territorio de la Unión Europea sin que se acredite el pago de la tasa. La tasa se abonará antes de que comiencen las actividades de inspección y control cuya realización constituye el hecho imponible. La tasa se devengará en el momento en que se solicite la realización de las actividades de inspección y control sanitario en los establecimientos o instalaciones en que se desarrollen aquéllas. Cuantía. Artículo 67. Disposición adicional primera. Artículo 66. y en lo que se refiere a los alimentos al Ministerio de Sanidad y Política Social. Devengo. Régimen de autoliquidación. el Ministerio de Defensa deberá comunicar al Ministerio de Sanidad y Política Social y a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Artículo 68. La cuantía de la tasa será de 102 euros por cada partida importada. Centros y Dependencias pertenecientes al Ministerio de Defensa y sus organismos públicos.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Europeo y del Consejo en lo que respecta a la intensificación de los controles oficiales de las importaciones de determinados piensos y alimentos de origen no animal y se modifica la Decisión 2006/504/CE. se aplicarán por sus órganos sanitarios competentes. Artículo 64. cuando éstas deban llevarse a cabo en un plazo no superior a 24 horas desde la solicitud. 2.
2. Títulos competenciales. de 22 de junio.ª de la Constitución. que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de sanidad exterior. quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente ley. no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA información relativa a la actividad relacionada con la seguridad alimentaria para que dichos departamentos y la Agencia puedan ejercer sus competencias en la materia. por el que se aprueban medidas adicionales sobre el control oficial de productos alimenticios. de 15 de enero. de Medidas Fiscales. Disposición adicional segunda. Administrativas y del Orden Social. que atribuye al Estado la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. quedan expresamente derogados el Real Decreto 50/1993. Normas que se derogan.ª de la Constitución.1. de 26 de noviembre. garantizarán las condiciones de accesibilidad al ejercicio de los derechos previstos en esta ley.ª de la Constitución. por la que se regulan las tasas exigibles por los servicios y actividades en materia de industrias alimentarias. en los términos de la Ley 51/2003. preparados alimenticios para regímenes especiales y/o dietéticos y aguas minerales naturales y de manantial. sin perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas. Esta ley tiene el carácter de normativa básica al amparo de lo dispuesto en el artículo 149. 1.16.14. Las Administraciones públicas. que reserva al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinación general de la sanidad. por el que se regula el control oficial de los productos alimenticios y el Real Decreto 1397/1995. de 30 de diciembre. Se faculta al Gobierno para actualizar el importe de las cuantías de las sanciones establecidas en esta norma. Disposición derogatoria única.1.ª de la Constitución. que se dicta al amparo del artículo 149. A la entrada en vigor de esta ley queda derogado el artículo 31 de la Ley 53/2002. Procedimientos en materia de inspección. Hasta tanto se establezcan procedimientos específicos en materia de inspecciones. Disposición final segunda. por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producción agroalimentaria. la regulación contenida en los artículos 6 y 9 de esta ley se dicta al amparo del artículo 149. de igualdad de oportunidades. Asimismo. 3. de 4 de agosto. teniendo en cuenta para ello la variación de los índices de precios al consumo. Disposición transitoria única.1. que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de hacienda general. Asimismo. Igualmente.16.1. de 2 de diciembre. Garantía de los derechos. se exceptúa de dicho carácter de normativa básica la regulación contenida en el capítulo X que se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.ª de la Constitución.1. en el ámbito de sus respectivas competencias. Página 33 . Disposición final primera. y sus reglamentos de desarrollo. en todo aquello que no se oponga a lo dispuesto en la Ley 30/1992. Actualización de las sanciones. Se exceptúa el capítulo II de la misma. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.1. que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y la regulación contenida en el artículo 37 de esta ley se dicta al amparo del artículo 149. Asimismo.13. será de aplicación lo dispuesto al efecto en el Real Decreto 1945/1983.
la acción podrá ejercerse para prohibir la realización de una conducta cuando ésta haya finalizado al tiempo de ejercitar la acción. de 5 de julio. de transposición al ordenamiento jurídico español de diversas directivas comunitarias en materia de protección de los intereses de los consumidores y usuarios. si existen indicios suficientes que hagan temer su reiteración de modo inmediato. Entrada en vigor. JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO Página 34 . particulares y autoridades. A efectos de lo establecido en el capítulo IX de esta norma. El Presidente del Gobierno. La acción de cesación se dirigirá a obtener una sentencia que condene al demandado a cesar en la conducta y a prohibir su reiteración futura. y en lo no previsto expresamente en el mismo. Por tanto. El artículo 2. La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Habilitación para el desarrollo reglamentario. por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria tendrá la siguiente redacción: «4. sin perjuicio de sus ulteriores modificaciones o adaptaciones por el Gobierno.» Disposición final quinta. En este mismo ámbito la Agencia estará legitimada para el ejercicio de la acción de cesación prevista en el artículo 29 y siguientes de la Ley 39/2002. 5 de julio de 2011. Madrid. Asimismo. 1. En los términos de la Ley 29/2009. JUAN CARLOS R. por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria. será de aplicación el Real Decreto 1945/1983. de 30 de diciembre. de 5 de julio. Aplicabilidad del régimen reglamentario en materia de infracciones y sanciones. Mando a todos los españoles. en el ámbito de sus competencias.» 2. la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición podrá solicitar al anunciante la cesación o rectificación de la publicidad ilícita que afecte a los intereses colectivos o difusos de los consumidores y usuarios tanto en el ámbito de la seguridad de los alimentos dirigidos al consumo humano como en lo referido a las alegaciones nutricionales y saludables. El artículo 2.4 de la Ley 11/2001. por la que se modifica el régimen legal de la competencia desleal y de la publicidad para la mejora de la protección de los consumidores y usuarios. dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicación de esta ley. Modificación de la Ley 11/2001.3 de la Ley 11/2001.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Disposición final tercera. por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria tendrá la siguiente redacción: «3. Disposición final sexta. Disposición final cuarta. de 22 de junio. de 28 de octubre. Se autoriza al Gobierno para que. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición estará legitimada para el ejercicio de la acción de cesación frente a conductas que lesionen los intereses colectivos o difusos de los consumidores y usuarios tanto en el ámbito de la seguridad de los alimentos dirigidos al consumo humano como en lo referido a las alegaciones nutricionales y saludables. por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producción agroalimentaria. de 5 de julio. que guarden y hagan guardar esta ley.
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 Artículo 1
 Artículo 4
 Artículo 3
 Artículo 2
 artículo 1
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 Artículo 6
 artículo 18
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 Artículo 5
 artículo 7
 Artículo 7
 artículo 15
 Artículo 8
 artículo 14
 artículo 20
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 Artículo 9
 artículo 15
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 Artículo 11
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 Artículo 39
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 Artículo 46
 Artículo 45
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 Artículo 44
 Real Decreto 
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 Artículo 47
 Artículo 51
 Artículo 52
 Artículo 54
 Artículo 55
 artículo 9
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 Artículo 57
 Artículo 56
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 Artículo 60
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 Artículo 66
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 Artículo 64
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 artículo 2
 artículo 29
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