Source: http://www.senado.gob.mx/64/diario_de_los_debates/documento/3094
Timestamp: 2019-08-19 06:18:20+00:00

Document:
LXIV Legislatura AÑO I Primer Periodo Extraordinario Sesión Núm. 3
en la Ciudad de México, el 09 de Mayo de 2019
La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Señor Presidente, conforme al registro electrónico, se han registrado 101 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión extraordinaria vespertina del Senado de la República, correspondiente al jueves 9 de mayo de 2019, en el marco del periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio constitucional de la LXIV Legislatura a que fue convocado por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA MATUTINA
El acta de la sesión extraordinaria matutina se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. Aprobada el acta.
Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos, Segunda, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LOS ARTÍCULOS 3o., 31 Y 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA EDUCATIVA
El dictamen que nos ocupa recae en la minuta enviada por la Colegisladora, recibida en el Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 y del artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta, y disponible en sus escaños, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se omita la lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Para recordar a la Asamblea, la Colegisladora remitió al Senado una minuta el pasado 25 de abril del año en curso, la cual fue discutida y aprobada por esta Cámara en lo general y los artículos no reservados el 30 de abril del presente año.
Como lo establece el tercer supuesto de la fracción E del artículo 72 constitucional, la discusión del dictamen versará únicamente sobre las disposiciones normativas que aún no han sido aprobadas por ambas Cámaras, sin poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados por las mismas.
Del artículo 3o. constitucional, los párrafos primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo, décimo, décimo primero y décimo segundo.
De la fracción II del mismo artículo 3o. constitucional, el inciso c), el inciso e), primero y segundo párrafo; y el inciso f)
También queremos felicitar a la Senadora Martha Guerrero, que el día de mañana cumplirá años, es probable que no haya sesión mañana.
La Senadora Sasil De León Villard: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y Senadores:
Estamos convencidas una vez más de que esta reforma es justa, necesaria, y muestra del compromiso que tiene el actual gobierno de México con nuestros millones de niñas, niños y jóvenes.
Quienes estamos a favor de la presente reforma coincidimos también en que la educación tenga su base en el respeto irrestricto a la dignidad de las personas con un enfoque de derechos humanos y la igualdad sustantiva.
En lo que corresponde a nuestras maestras y maestros, ellos tendrán derecho a acceder a un sistema integral de formación, de capacitación y de actualización permanente por medio de evaluaciones que les permita cumplir con sus objetivos.
Por todo lo anterior, las Senadoras de Encuentro Social estamos completamente de acuerdo con el contenido del artículo 3o. constitucional que esta reforma, en materia educativa, sostiene en el dictamen de minuta que hoy se somete a la consideración de esta Soberanía.
Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera, a nombre del grupo parlamentario del PRD.
El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, señor Presidente. Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:
Ello es posible dado a la lucha de muchos hombres y mujeres a lo largo del tiempo, así se ha conceptualizado, ha sido una tarea que ha costado sangre, que ha costado sufrimiento al pueblo de México, pero ahí está, ahí está y hoy tenemos la posibilidad de darle un avance. Por eso en el grupo parlamentario del PRD no podemos estar en contra del derecho a una mejora constitucional para las niñas y para los niños de México.
Estamos a favor de una educación que combata las desigualdades socioeconómicas, regionales y de género en el acceso, tránsito y permanencia en los servicios educativos, como lo refiere el inciso e) de la fracción II del propio artículo 3o.
Veo a algunas Senadoras y Senadores que están presentes en la sesión, pero que no han pasado lista nuevamente. Quiero recordarles que la lista anterior fue para la sesión matutina y en la sesión vespertina hay una nueva lista.
El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:
El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México va a votar a favor esta serie de cambios constitucionales en materia educativa, por varias razones. Porque estos cambios dan sustento constitucional a la educación inicial y, en principio, habrá evaluación docente.
Hoy, compañeras y compañeros, es un día trascendental para nuestro país, porque por primera vez se incluye al medio ambiente en el artículo 3o. constitucional y esto es histórico por donde lo queramos ver, ya que por primera vez se incluye en las directrices de la educación al medio ambiente.
Sin embargo, compañeras y compañeros, tuvieron que pasar alrededor de 25 años, desde que la administración del doctor Ernesto Zedillo, creó la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales a cargo de Julia Carabias, y a 102 años de la Constitución de 1917 para que por fin el medio ambiente se incluyera dentro de nuestra Carta Magna. Y aun cuando debemos de celebrar esto, no puedo evitar mencionar que esto es un atraso más de nuestro país.
Estamos sumamente contentos, porque finalmente el medio ambiente tendrá el lugar que merece en el texto del artículo 3o. constitucional, que establece las bases, características y principios del modelo educativo en nuestro país.
Con ellos trabajamos mano a mano para sacar adelante la incorporación de los conceptos de medio ambiente y naturaleza en el texto del artículo 3o. constitucional, y les quiero agradecer públicamente.
Y en segundo término, se incorpora, como criterio educativo, el respeto por la naturaleza, porque de nada sirve conocer el tema, si no se traduce en un adecuado comportamiento ante el medio ambiente y este comportamiento no puede ser otro que el respeto.
El medio ambiente no conoce de fronteras porque es de todos, en todos recae la responsabilidad de cuidarlo y qué mejor que sea la niñez y la juventud quienes, a partir de una educación de calidad y sensible con el medio ambiente, se encarguen de impulsar los futuros cambios generacionales.
La Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso: Gracias, señor Presidente.
Honorable Asamblea, mi reconocimiento a los grupos parlamentarios que con su voto hicieron posible la realización de este periodo extraordinario para discutir y votar nuestra reforma educativa. Asistimos a esta sesión después de un largo debate con el que se concluye el análisis de una iniciativa del Ejecutivo, con la cual se retoma el rumbo de la educación.
Las maestras y los maestros protagonizamos en la historia de nuestro país una hazaña educativa, hacer de un país que vivía en el analfabetismo en una nación que tiene en cada comunidad a la escuela como una piedra angular para el cambio.
La respuesta es muy simple. El éxito de esta propuesta que estamos analizando nace porque tuvo la sensibilidad de escucharnos el licenciado Andrés Manuel López Obrador, supo escuchar en las escuelas y en las comunidades el sentir de los mexicanos y llevar sus demandas a una propuesta de reforma a la Constitución.
La crisis y rezagos que enfrenta la educación en México no pueden ser revisados como un fenómeno aislado, no es un asunto de evaluación o castigo a quienes no cumplen con un estándar que se impone de manera general, sobre todo los maestros y maestras.
Los maestros somos los mejores aliados de cualquier política de cambio en el sector educativo, los maestros no le tenemos miedo a la evaluación, siempre estamos sujetos a esos procesos.
Los maestros somos quienes mejor conocemos los retos en el salón de clases, en la escuela de los niños y las niñas cuando se incorporan al sistema educativo, y los maestros somos los que mayor interés tenemos en la formación permanente, en la capacitación para ampliar nuestra vida docente.
Y en esta nueva política educativa, la transparencia y la rendición de cuentas debe constituir su columna vertebral, y digo lo anterior porque todos tenemos claro que uno de los lastres de nuestro sistema educativo lo constituyen los grupos de poder que imponen políticas, perpetúan viejas prácticas y han hecho de las instituciones y del sector sus espacios de poder, desde los cuales obstaculizan el desarrollo de la educación y de los maestros y de las maestras.
Tiene el uso de la palabra el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, de Movimiento Ciudadano.
El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, señor Presidente.
Quisiera preguntar ¿quién de aquí de los presentes no tuvo la oportunidad estudiando, de hacer un ensayo del artículo 3o. constitucional o en el postgrado estudiar el artículo que contempla la educación de México?
Hoy tenemos la oportunidad de refundar, de actualizar y de enmarcar el nuevo parámetro educativo de nuestro país, por eso les decía a los compañeros Senadores que no hay mal que por bien no venga.
Por eso en Movimiento Ciudadano votaremos a favor de este dictamen, pues vamos ya a erradicar una reforma punitiva, mal llamada educativa y aliados con los maestros, fortalecer a nuestros niños.
Quisiera enfatizar dos puntos, y que agradezco al Senador Rocha y al Senador Eduardo que me hayan ayudado a sacarlos adelante:
El primero y más importante tiene que ver con la rectoría del Estado en el tema de las plazas, había todo un mito que este dictamen regresaría a manos de la CNTE el negociar y controlar las plazas de los docentes, y por eso, propusimos la semana pasada una reserva para que los nombramientos en la admisión, promoción y reconocimiento fueran un proceso de selección en concursos de oposición que dependieron de conocimientos, méritos, competencias, experiencia y capacidades, siempre bajo la rectoría del Estado.
Y estamos muy contentos que en este dictamen, en su artículo 3o., séptimo párrafo y Artículo Décimo Sexto Transitorio, viene textual e íntegra la reserva que Movimiento Ciudadano planteó para que ya no sean las plazas control o método electoral a favor de sindicatos y sí a favor del Estado.
Segundo, y aquí me congratula porque fue una propuesta de un servidor en una de las tesis doctorales sobre el gasto público en materia de educación: Tenemos décadas, que el 90 por ciento del recurso que se etiqueta a educación se va a salarios, dejábamos migajas, apenas una rebanada del 10 por ciento para infraestructura, mantenimiento, drenaje, computación, Internet, rampas, monitores.
Y por eso la propuesta que hicimos la semana pasada viene también íntegra en el artículo 3o., párrafo noveno, establece que: “el Estado debe garantizar los materiales didácticos, infraestructura, mantenimiento y condiciones del entorno idóneos para la educación”.
No solo eso, obligamos en un Transitorio que la Cámara de Diputados debe contemplar los recursos necesarios para dar cumplimiento a este artículo 3o., y además hacer un fondo federal que prevea los recursos económicos para garantizar esta infraestructura.
Entre muchas otras bondades, entre ellas obviamente que de manera ambiciosa vamos a tener una educación inicial, y superior, laica, gratuita y obligatoria.
Me brinco muchos beneficios para cerrar diciendo lo siguiente:
Muchas gracias, y felicidades a todos ustedes.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Samuel García.
La Senadora Verónica Delgadillo García: Con el permiso de la Presidencia. Señoras y señores. Compañeras y compañeros:
Ese desastre provocado, por cierto, por quienes aprobaron la reforma educativa en el sexenio pasado y que se hizo de espaldas a los maestros y de espaldas a la gente, y que quiero recordar que Movimiento Ciudadano fue la única fuerza política que votó en contra de esa reforma educativa y de todas las reformas estructuras del sexenio pasado.
Y es que los grandes cambios que México necesita, no se imponen; se construyen, y tampoco se hacen descalificando a aquellos que piensan diferente, creyendo que la única visión válida es la de un solo hombre.
Votaremos a favor, porque al contrario de lo que quería el Presidente, logramos que se respete la autonomía universitaria, logramos que se reconozca la educación superior como un derecho, que el Estado brinde la infraestructura idónea para una educación de excelencia, que se incluyera el cuidado del medio ambiente y la perspectiva de género en los planes de estudio para darle un giro completo a la educación de México y, por supuesto, porque la educación para la vida se incluyó, una causa por la que ha luchado Movimiento Ciudadano y que ya se aprobó en el Congreso de Jalisco, donde somos mayoría.
Y digo que así de complejo porque hoy más de 4 millones de niñas y niños en México no van a la escuela; porque el 80 por ciento de las niñas y de los niños que van a escuelas indígenas tienen un nivel insuficiente en matemáticas, lenguaje y comunicación; porque una de cada dos escuelas no tienen drenaje ni luz o agua, y una de cada cinco escuelas en México tienen techo de lámina, de cartón o de palma.
Por eso, hoy también hay que decirle a este gobierno que tiene que corregir el rumbo y renunciar al camino de los recortes a la educación que siguió en este año, redujo mil 054 millones de pesos al presupuesto de las escuelas de tiempo completo; 6 mil 447 millones al programa de infraestructura física educativa también redujo en un 100 por ciento al fortalecimiento a la educación temprana y al desarrollo infantil.
Estamos del lado de los maestros, hay que dejarlo muy en claro y también estamos del lado de la educación de calidad.
Vigilaremos que este gobierno no cambie una mafia para poner otra y que nunca más se negocien plazas ni contratos “en lo oscurito” con grupos políticos o sindicatos.
Que se escuche alto y claro. “La educación no es un negocio de unos cuantos; la educación es un derecho de todas y todos”.
Entendemos que el desastre educativo no se va a resolver en unos meses, pero con la aprobación de esta reforma ya no habrán pretextos para que este gobierno no cumpla su palabra.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Delgadillo.
Tiene la palabra la Senadora Beatriz Paredes Rangel, a nombre del grupo parlamentario del PRI.
La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: Señor Presidente. Honorable Asamblea:
En el marco de esta alianza el Sistema Educativo Público se expandió, alcanzamos una importante cobertura en materia de educación primaria, actualmente es del 98 por ciento de los niños en edad escolar.
A las grades universidades nacionales e institutos de educación superior, como la Universidad Nacional Autónoma de México y el Instituto Politécnico Nacional se sumaron universidades públicas en todas las entidades federativas, cuando menos una en cada entidad y se estableció un vigoroso sistema de educación tecnológica con tecnológicos regionales y bachilleratos especializados en las vertientes industriales, agropecuarias y de servicios.
El Sistema Educativo Mexicano se sofisticó, fue pionero de la educación audiovisual con el Sistema de Telesecundarias; creó instituciones especializadas para métodos de enseñanza y contenidos; estableció mecanismos e instituciones para la evaluación; estableció, como sinónimo de esta decisión de universalizar, el conocimiento y articular a la nación el Sistema de Libros de Texto Gratuito, por cierto, queremos exigir que los libros de texto gratuito lleguen a tiempo a todas las escuelas de nuestro país, no queremos que el curso escolar empiece sin que los niños tengan sus libros de texto en sus manos.
¿Qué le sucedió a México, que aparentemente de manera sorpresiva, inopinada, un Sistema Educativo robusto, prestigiado, ejemplar en América Latina empezó a ser cuestionado medularmente? E incluso llegó a descalificarse por algunos, que el mundo cambió, que los valores prevalecientes en el orbe democrático, en la época en que se gestó nuestro sistema educativo posrevolucionario se modificaron, ya no era funcional, pertinente, compresible ni reconocible.
Se consideró que valores éticos y morales ya no eran suficientes.
Y todo esto repercutió, compañeras y compañeros debemos reconocerlo, en la disminución del aprendizaje de los educandos, y lo que es más grave, en procesos de formación infuncionales para que nuestros egresados sean, al mismo tiempo que ciudadanos, al mismo tiempo que seres humanos libres, seres empleables en esta nueva etapa del mercado de trabajo.
Hace un momento Miguel Mancera expresó de dos maestras, un maestro y una maestra de la escuela primaria Miguel Alemán, pública, de aquí de la Ciudad de México: yo soy egresada de esa escuela primaria, soy egresada de una escuela secundaria por cooperación y de una preparatoria por cooperación, que estudiábamos en una primaria que nos prestaban en la mañana. Viví esa realidad de la educación pública de mi país y esa educación me formó para llegar a estar aquí, y soy orgullosamente egresada de la UNAM, pero mi ruta fue la de la movilidad social.
No sé hablar inglés, mi capacidad de ser funcional en las negociaciones internacionales, interparlamentarias, está limitada por esa debilidad. No tengo otra serie de atributos que se requieren en la formación de la sociedad del siglo XXI. El mundo cambió y México es un gigante que no puede estar detenido en la sociedad del siglo XXI”.
Se trata, con Torres Bodet, de recordar que el maestro no es exclusivamente un profesional de la educación, es, a lo largo de toda su vida, un ciudadano capacitado para educar; si como ciudadano aspira a una mayor justicia social, como maestro debe ser justo en el interior de la escuela misma; si como ciudadano quiere que cumplan todos sus semejantes con sus derechos, ha de empezar por cumplir él mismo, sin alardes ni intemperancias, con su deber.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Beatriz Paredes.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del PAN.
La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con su venia, señor Presidente.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Minerva Hernández.
Tiene el uso de la palabra el Senador Rubén Rocha Moya, a nombre del grupo parlamentario del Partido Morena.
El Senador Rubén Rocha Moya: Con su permiso, señor Presidente. Honorable Asamblea:
Y junto con ello a lo que aquí se han referido todos los oradores, es promover la dignificación de las maestras y los maestros.
Creo entonces que eso es fundamental, por lo que no podemos decir: “oigan, pues esta reforma no está destinada a los maestros porque tenemos temor que se piense que estamos haciendo una concesión a un gremio”, pero que tenemos que decir: “Sí está destinada a los maestros, y fundamentalmente a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, pero los maestros que forman, que son un elemento del binomio fundamental, esencial del trabajo educativo”.
Yo soy de Morena y soy Presidente de la Comisión de Educación. Jamás he recibido alguna llamada o algún susurro, o alguna recomendación de que las cosas deben de ser de tal o cual manera.
Queremos que esta educación, como dijo la Senadora Verónica Delgadillo: “sea una educación para la vida”. Este es un postulado que nosotros recogimos, precisamente de la doctora Mara Robles, Presidenta de la Comisión de Educación en el Congreso Estatal de Jalisco, pues todo esto está incorporado, compañeros y compañeras, pues hay de todos, he ahí la idea de Estado que ha tenido Andrés Manuel López Obrador cuando dice: “Es mi reforma, la más importante desde el punto de vista social”.
Un error imperdonable de quien revisó, antes de mandar la iniciativa acá, le quitó la fracción VII al 3o. constitucional, inmediatamente la respuesta fue, este gobierno quiere atentar contra la autonomía universitaria, esto es pretexto para ello y se vinieron una serie de protestas para el caso.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Rocha Moya.
Una vez terminados los posicionamientos de los grupos parlamentarios, procederemos a la votación en lo general, en términos del artículo 199 del Reglamento del Senado.
Así es que en esta parte de la discusión en lo general, daremos la palabra al Senador Marco Antonio Gama Basarte, hasta por cinco minutos, y después a la Senadora Xóchitl Gálvez, hasta por cinco minutos, y después pasaremos a la presentación de las reservas.
Adelante, Senador Marco Antonio Gama, tiene usted el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.
El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Gracias, señor Presidente. Senadoras y Senadores:
Yo no tengo duda de que esta es una página triste en la historia de este Honorable Senado, porque hemos sido convocados a un periodo extraordinario, en el cual lo único extraordinario es la prisa del partido en el gobierno para cumplir sus compromisos electorales con la CNTE y la urgencia por obedecer con disciplina casi, casi militar, las instrucciones recibidas de Palacio Nacional.
Tristemente la niñez, la educación, los derechos de los padres y las madres de familia, los retos educativos de nuestro país en el contexto de un mundo global y los desafíos que nos impone un desarrollo tecnológico, que avanza cada vez más rápido, no son la prioridad de un gobierno que para llegar al poder accedió a entregar concesiones que son profundamente regresivas para la sociedad mexicana.
Hoy, una vez más, reafirmo que mi compromiso y el de mi grupo parlamentario, de Acción Nacional, es con la niñez y la democracia mexicana.
No podemos avalar una reforma educativa que es regresiva, lesiva, autoritaria, anacrónica y discrecional, pero sobre todo, que premia la incompetencia y no la formación de competencias.
Como Senador, como mexicano y como padre de familia estoy convencido de que este es el momento de apostar por una educación de calidad, que sea la mejor herencia que le podemos dejar a los mexicanos del mañana, a los que les tocará enfrentar un mundo cada vez más globalizado y competitivo.
Quien quiera pruebas de lo que digo, le bastará con escuchar la intervención del compañero Senador Ricardo Monreal, en la campaña electoral de Aguascalientes, el fin de semana pasado.
¡No a los acuerdos inconfesables entre el nuevo gobierno y el sindicalismo que lo extorsiona porque lo llevó al poder!
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Gama Basarte.
La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruíz: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:
Y tengo que agradecerle al coordinador de Morena, Ricardo Monreal; al Presidente de la Mesa Directiva, Martí Batres; a Patricia Mercado; a Malú Micher; a Citlalli, porque entre todas y todos hicimos una gran presión para que este dictamen se votara y, de verdad, reconozco a los compañeros de Morena; especialmente mi coordinador, y de Dante Delgado, para que esto haya sido posible.
Maestros que, desafortunadamente, no son reconocidos porque se dedican a prepararse y trabajar en vez de andar en la grilla.
En nombre de esos verdaderos maestros normalistas, celebro la inclusión de la reserva presentada por una servidora para fortalecer a las escuelas normales. De verdad, muchas gracias.
Con ello, el Ejecutivo Federal definirá en un plazo no mayor a 180 días, y no en el 2021 como estaba, contados a partir de la entrada en vigor de la presente reforma, una estrategia nacional de mejora de las escuelas normales, la cual establecerá acciones para su fortalecimiento.
En primer lugar, porque el procedimiento para el ingreso al servicio docente es ambiguo, el texto actual del artículo 3o. de la Constitución establece el ingreso por examen de oposición, así de claro.
En cambio, la reforma propone que la admisión, promoción y reconocimiento del personal que ejerza la función docente, directiva o de supervisión, se realizará a través de procesos de selección, quita el examen de oposición por un proceso de selección a los que concurren los aspirantes en igualdad de condiciones, los cuales serán públicos, transparentes, equitativos e imparciales.
Ahí está la tómbola, si quieren hagan la práctica, ahí vienen las calificaciones, hoy se anunciaba en la Ciudad de México cómo con la tómbola se van a elegir los comités de la Ciudad, por tómbola, el ingreso a la Universidad de la Ciudad de México es por sorteo, entonces, no estoy diciendo una locura.
Una selección que se presta al clientelismo y a la discrecionalidad, tráfico de plazas y corrupción, frente a la posibilidad de una evaluación transparente de las capacidades del docente que se presenta a un examen.
Compañeras y compañeros Senadores, esto no es una reforma que busca la excelencia educativa, es volver al modelo mañoso que atenta contra el futuro de las y los educandos y contra el futuro de México.
Tengo que admitir que el PAN no rompió con este sindicalismo corrupto, por el contrario, solapó a la poderosa líder sindical. Por cierto, una víctima de esa alianza es la ahora Senadora del PAN, Josefina Vázquez Mota, que se opuso a seguir consintiendo la venta y asignación de plazas, por ello se vio obligada a dejar el cargo de Secretaria de Educación Pública.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.
Consulte la Secretaría si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, se abre el registro para reservar artículos o presentar adiciones.
La Senadora Xóchitl Gálvez, reserva el Artículo Segundo Transitorio. Solicita que se le dé trámite directo.
La Senadora Guadalupe Murguía reserva el segundo párrafo y fracción X del artículo 3o. y el Artículo Décimo Quinto Transitorio.
El Senador Damián Zepeda reserva el segundo párrafo del inciso e) de la fracción II del artículo 3o., primer párrafo de la fracción IX del artículo 3o., séptimo párrafo del artículo 3o., elimina el párrafo primero y segundo del Artículo Segundo Transitorio, elimina el Transitorio Cuarto; reforma el Décimo Cuarto Transitorio, el Décimo Quinto Transitorio y elimina el Décimo Sexto Transitorio.
El Senador Gustavo Enrique Madero reforma el primer párrafo de la fracción IX del artículo 3o., el inciso c) de la misma fracción IX y adiciona un segundo párrafo al Transitorio Décimo Quinto.
El Senador Emilio Álvarez Icaza reforma el párrafo décimo segundo del artículo 3o., el párrafo primero de la fracción IX; los incisos d) y f) de la fracción IX y los párrafos cuarto, quinto y sexto, reforma la fracción I del artículo 31 y reforma la fracción XXV del artículo 73.
También establece -y ese es el concepto que ocupa la reforma que van a aprobar- la educación indígena y aquí hay dos conflictos: primero, si el concepto de educación indígena se aplicara como tal, entonces tendría que haberse hecho caso al Convenio 169 de la OIT, que establece que debería haber una consulta para ello y no se hizo, o peor aún, establece el concepto de educación indígena cuando en realidad tendría que ser intercultural.
La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Permítame, señor Presidente, concluyo.
Como lo disponen los artículos 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 224 del Reglamento del Senado, para la aprobación del dictamen que nos ocupa se requiere la mayoría calificada de dos terceras partes de Senadoras y Senadores presentes en el Pleno.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y de los artículos no reservados.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto a la Asamblea si algún Senador o Senadora falta de emitir su voto. Sigue abierto el tablero.
Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 97 votos a favor, 20 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.
Al tratarse de una reforma constitucional, la discusión que continúa se desahogará conforme al numeral 2 del artículo 224, es decir, se discutirá artículo por artículo de los reservados.
En consecuencia, pasamos a dar trámite a las reservas del artículo 3o. del proyecto de Decreto.
Para tal efecto, se concede el uso de la palabra… vamos a informar lo siguiente:
Pasamos entonces con la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, para presentar la reserva al segundo párrafo y fracción X del artículo 3o. y el Artículo Décimo Quinto Transitorio.
La Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y Senadores:
El día de hoy el Senador Mauricio Kuri y una servidora, presentamos, en un solo acto, reservas a los artículos 3o., párrafo segundo, fracción X y Décimo Quinto Transitorio de la minuta por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución en materia educativa. Estas reservas han sido propuestas por instituciones públicas de educación superior de diversos estados.
Preocupa, de manera significa, que la reforma educativa, para ningún nivel, cuente con un estudio de impacto presupuestal que señale los recursos que se requieren para lograr su implementación.
En el mismo caso, la ANUIES, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, señaló que el impacto económico de la gratuidad es muy alto y que afectará gravemente los presupuestos de las instituciones públicas, que si esto se va a reducir parcialmente, gradualmente pueden llegar a percibir hasta un 30 por ciento menos de sus ingresos, una cantidad que ANUIES estima de manera inicial en 13 mil millones de pesos al año, pero que las universidades estiman que esta valoración está muy por debajo de los ingresos que se obtienen anualmente y que se destina, precisamente, a la función educativa.
La inquietud de las instituciones de educación superior es que ni en esta minuta ni en la otra, que en la primera vuelta analizamos, se señalan los principios básicos sobre cómo se va a financiar y a hacer frente a los compromisos para dar cumplimiento a la universalidad y a la gratuidad. Es más, ni siquiera se sabe cuánto implica esto, financieramente.
Es evidente que la sola reforma del artículo 3o. no garantiza, de suyo, ni la universalidad ni la gratuidad, es necesario que ésta venga acompañada de los recursos presupuestales necesarios para implementarla, porque si no, a pesar de que pueda generar una alta expectativa en la población, solo queda en un catálogo de buenos deseos y se convierte en letra muerta.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas.
La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas por la Senadora Murguía. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No se admiten a discusión. El dictamen queda en sus términos.
Tiene la palabra el Senador Damián Zepeda Vidales, para presentar sus reservas.
El Senador Damián Zepeda Vidales: Con su permiso, señor Presidente. Y con el permiso de esta Asamblea.
El Senador Damián Zepeda Vidales: Gracias, señor Presidente. Con el permiso de la Asamblea.
Si uno analiza en este momento en el que están aprobando la reforma educativa que presentó Andrés Manuel López Obrador, la calidad actual de la educación en México, el resultado es terrible.
Sólo el 0.3 por ciento de los evaluados llegan al nivel alto, óptimo, ideal en materia de ciencias, de matemáticas y de lecturas.
¿Cómo hacen esta prueba? Se la aplican a jóvenes, a adolescentes de 15 años para ver si aprendieron en el lapso de su educación primaria y secundaria. Eso mide hoy la calidad de la educación en México, 48 por ciento de los evaluados alumnos, en ciencia tienen un grado de competencia que no alcanza el mínimo para un desempeño adecuado en una actividad, 48 por ciento, primer nivel, 42 por ciento en lectura de comprensión, 57 por ciento de los evaluados en matemáticas no llegan a un nivel de competencia mínima, están en una competencia insuficiente.
¿Y qué se le ocurre hace a Andrés Manuel López Obrador y a este Senado de la República? Una reforma que quita elementos en la calidad de la educación.
Yo no tengo ninguna duda que todos los aquí presentes, incluyendo quienes van a aprobar la reforma y quienes no, tenemos en común que queremos que el futuro de la educación sea mejor para México, simplemente tenemos distintas visiones. Desgraciadamente hoy no podemos decir que este documento, al cual se llegó, sea algo positivo para el país.
Claro que tiene elementos positivos, la mayoría de los que ustedes han citado ya estaban en la Constitución, se buscaron sinónimos y se pusieron en el texto constitucional. Pero la verdad de las cosas es que la mayoría ya venían incluidos, algunos son nuevos, y qué bueno que así sea, como la gratuidad y obligatoriedad en materia de universidades, pero desgraciadamente no va a ser más que un buen deseo porque no se le acompaña de un solo peso de presupuesto, sino más que una mención genérica como dicen todas las leyes prácticamente aprobadas, de que la Cámara de Diputados aprobará el recurso necesario para su implementación.
Eso y nada, compañeros, perdón que se los diga, pero verdaderamente se traduce en lo mismo, debió haberse garantizado el recurso para esas áreas positivas que trae la reforma.
¿Qué tanto se celebra hoy por el Presidente y por quienes están aprobando esta reforma?, que se quitan cosas. Fíjense nada más, lo positivo de esta reforma es que se le quitan cosas a un texto constitucional.
El primer tema, y quizá el más preocupante, la politización de las plazas. El Artículo Décimo Sexto Transitorio le abre la puerta a regresar al esquema donde el sindicato manejaba a contentillo las plazas.
¿Por qué lo dice, o al menos hay una confusión? Porque dice textualmente que el artículo 123 constitucional b), es el que va a regir en esta materia.
¿Y cuál es ese, compañeros? El que rige el Estado.
¿Y qué dice cuando te vas a la ley de la materia? Entre otras cosas escalafón, entre otras cosas el manejo discriminado de las plazas por parte del sindicato.
Si de verdad no se quiere regresar al manejo político de las plazas, ¿por qué no querer dejarlo claro en la Constitución?, que diga textualmente que no existe una confusión, y que quede claro que no va a haber un manejo discrecional por parte del sindicato.
Se supone que coincidimos, al menos eso escucho yo en el discurso, ¿y entonces por qué permitir una redacción de esta naturaleza?
Y se dice que ya se compuso que porque se le puso qué “Bajo la rectoría del Estado”, perdón compañeros pero eso ya estaba.
No es cierto que de cuando aquí se rechazó al día de hoy ese sea el gran avance, es el gran avance de ese transitorio, pero ya estaba en el artículo 3o. constitucional, y eso no garantiza nada en absoluto.
¿Por qué, apoco no tiene rectoría de todo el Ejecutivo el Estado? Sí, y de todas maneras les aplica esos artículos que le dan el poder a los sindicatos de hacer lo que quieran con las plazas. No es una garantía.
Tercero. La autonomía del órgano autónomo. Se dice mucho y se dice bien que la reforma mejora el procedimiento para nombrar al organismo de evaluación educativa, y es cierto, sí, sí mejora esta reforma el procedimiento, porque sólo lo va a hacer el Senado, porque ya no va a haber intervención en este caso de propuesta del Presidente, sí, nada más que a cambio le quitan la autonomía al órgano.
Dice la reforma en su lado positivo, que se va a invertir en un programa para las normales; dice la reforma en su lado positivo que se va a dar gratis la universidad, y yo pregunto, una pregunta elemental, muy bien.
¿Cuándo les decimos a los estudiantes de universidad o de preparatoria que ya es gratis? Respuesta, ah, no, quién sabe.
No se va a traducir en una realidad, entonces, si todos queremos lo mismo, por qué no hacemos las cosas bien, en Diputados van a ver si le ponen cuánto y acorde a la disponibilidad presupuestal y no sé qué tanta cosa, no.
¿Cuándo?, cuánto cuesta?, ¿cuándo vamos a hacer el programa para hacerlo realidad? Eso es cumplirle a los mexicanos.
La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por el Senador Zepeda Vidales. Quienes estén porque se admitan, favor de levantar la mano.
La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No se admiten las reservas presentadas, por lo tanto el dictamen queda en sus términos.
Tiene el uso de la tribuna la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del PAN, para presentar reservas para reformar el Décimo Cuarto Transitorio, el Décimo Sexto Transitorio y propone la adición de un Artículo Décimo Noveno Transitorio. ¿Es correcto, Senadora?
La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Sí, es correcto. Gracias, señora Presidenta.
El Artículo Décimo Noveno Transitorio es para que en un plazo de 60 días contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, el Ejecutivo Federal remita a ambas Cámaras la evaluación de impacto presupuestal. Además quiero decirles, que como ya lo he mencionado, y hoy lo sostengo, esta reforma educativa es para cumplir un chantaje de un grupo de maestros y en nada abona al interés superior de la niñez ni a la mejora de la calidad en la educación.
Qué casualidad que se convoque a un periodo extraordinario para sacar de manera apresurada la reforma educativa, justo antes del 11 de mayo, justo antes de la fecha en que inician las evaluaciones docentes. Este gobierno federal no se pudo dar el lujo de valuar un poco a sus maestros, no se pudo dar el lujo de ver cómo funcionaba hoy la educación en México.
Con esta aprobación el grupo oficialista de Morena hará, porque ya dieron sus votos, las dos terceras partes que muchos docentes pierdan la posibilidad de acceder a una plaza laboral por mérito, y se regresará a la repartición de plazas por meritocracia, al influyentismo y al compañerismo. Hoy mexicanos y mexicanas, hoy maestros de México, ustedes pierden la oportunidad de obtener una plaza de manera legal, hoy tendrán que ir con la CNTE para obtener una plaza, abandonando así a que exista y se propague más la corrupción en el ámbito educativo, lo cual prometió el Presidente dictador que se terminaría el 1º de diciembre.
Por otra parte, este dictamen también contiene una contradicción de fondo, y es que se plantea que el Estado garantice la educación inicial, pero pasa como lo hace el Presidente dictador en todas sus mañaneras, dice una cosa y hace otra. Aquí dice que van a garantizar la educación inicial, pero el Presidente dictador mató a las estancias infantiles.
Estos son los maestros que quiere el Presidente dictador.
Estos son los maestros que quiere el Presidente, como los de la CNTE.
Hoy 9 de mayo de 2019, que quede en su conciencia Senadores, que ustedes fungieron como recepcionistas del Presidente dictador para que éstos sean los maestros que tiene México.
La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que reforman el Décimo Cuarto Transitorio, el Décimo Sexto Transitorio y propone la adición de un Artículo Décimo Noveno Transitorio.
La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por la Senadora Márquez. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
Tiene la palabra la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del PAN, para presentar reserva que reforma el primer párrafo del Artículo Noveno Transitorio, el Décimo Quinto Transitorio y el Décimo Sexto Transitorio.
La Senadora Josefina Vázquez Mota: Es correcto. Con su permiso, señora Presidenta. Muy buenas tardes, Senadoras, Senadores.
Me permito iniciar citando a Abraham Lincoln cuando en su decálogo mencionó: “Usted no puede formar el carácter y el valor del hombre quitándole su independencialibertad e iniciativa”.
Con esta reforma educativa se está afectando a millones de niñas y niños en sus derechos y libertades, porque lo que no suceda en las aulas, no va a suceder para la vida del país.
El grupo parlamentario de Acción Nacional está siempre y estaremos a favor del interés superior de la niñez, consagrado en nuestra Constitución Política, en su artículo 4o.
Ninguna o ninguno de los que estamos aquí podríamos hacerlo sin un pedazo del alma, del amor, de la entrega, de una maestra o de un maestro que nos acompañó en alguna etapa de nuestra vida, todas y todos estamos hechos de esos pedazos de entrega de orgullo y de pasión.
Queridas Senadoras y Senadores, ninguna y ninguno de los que estamos aquí estamos por haber pasado en la vida con pase automático, nos hemos tenido que esforzar.
En ocasiones las cosas nos han salido bien y hemos sido exitosos, y en otras también nos hemos equivocado y hemos vivido el fracaso y nos hemos tenido que volver a levantar, pero es el esfuerzo, es el mérito, es el valor.
Por supuesto que es difícil educar, por supuesto que cuesta educar, pero es más costoso no hacerlo y es más doloroso no invertir para lograrlo.
Cada vez que se abre un aula se cierran las brechas de desigualdad, cada vez que se abre un aula en el país se permite a las niñas y a los niños, sobre todo los más vulnerables, un piso más parejo para competir el resto de la vida.
Y desde aquí hago un llamado a los padres de familia, porque la educación es competencia, por supuesto, de maestras y maestros, pero fundamentalmente de padres y madres de familia.
Qué va a pasar, sobre todo, con los niños más pobres, los que tienen más dificultad de llegar a sus escuelas.
El doctor Navarro hablaba con emoción cuando se acompañó a los residentes de medicina:
“Doctor, usted hablaba del esfuerzo que se hace en esta vocación única de la medicina. Si en su carrera, si en su vocación, doctor, como en muchas otras, hubiese pase automático y le hubiesen dado una calificación asistiendo o no a la aula, sus pacientes estarían en peligro, afortunadamente no es su caso, ni el de muchos”.
Porque merecen nuestras niñas y nuestros niños una educación de calidad, proponemos esta reflexión conjunta que en el fondo como se decía, tenemos más coincidencias que diferencias.
Señora Presidenta, le pido amablemente a la Secretaría ilustre a esta Asamblea dichas reservas para su votación.
Invito nuevamente a esta reflexión y esta oportunidad histórica de decirles sí al mérito, a la disciplina, a los incentivos correctos, pero, sobre todo, de decirle sí a millones de niñas y niños de nuestro país, de maestras y de maestros.
La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por la Senadora Josefina Vázquez Mota. Quienes estén porque se admitan, favor de levantar la mano.
Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar reserva que reforma el primer párrafo de la fracción IX del artículo 3o., el inciso c) de la misma fracción IX y adiciona un segundo párrafo al Transitorio Décimo Quinto.
El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: Con el permiso de la Presidencia. Gracias.
Que quede claro, el Partido Acción Nacional, está a favor, refrenda su compromiso con la educación pública, laica, gratuita e inclusiva.
El día de ayer vino Santiago Levy aquí al Senado y dio una plática muy interesante. En esta plática se preguntaba por qué México no crece, y él utilizó una figura del poema de La Ilíada, que decía que Ulises, en su regreso, se perdió en el mar Egeo y Penélope tenía una presión muy grande para que se casara y todos los pretendientes le urgían que definiera con quién se iba a casar; Penélope, entonces, tejía de día y les decía que cuando terminara de tejer esa chambrita iba a decidir con quién se iba a casar, pero en la noche Penélope destejía secretamente lo que había hecho durante el día.
Son conceptos muy simples los tres que les voy a comunicar, para concluir: ¿Cómo comunicar?, ¿cómo decirle a la gente en qué consiste esta reforma?
Toca el artículo 3o. y en el artículo 3o. se deroga el concepto de calidad educativa, nada más se dice que la educación no será de calidad. Eso que decía antes ya no va a ser, se sustituye por otra serie de conceptos. Pero lo más importante es que en el inciso noveno desaparece el Sistema Nacional para la Evaluación de la Educación y sobre todo, al desaparecer el instituto de evaluación educativa como un órgano constitucionalmente autónomo, lo sustituye por un organismo innominado, ni siquiera para el nombre les alcanzó, un organismo que no tiene nombre. Bendito sea Dios, este es México.
Y estamos sustituyendo un concepto fundamental, que es el corazón, se quita la evaluación obligatoria vinculante para el ingreso y la promoción. Hoy, cuando hay varios que quieren acceder al sistema educativo, obtener una plaza, tiene que haber un concurso de oposición y eso se elimina. ¿Con qué se sustituye? Ahí está, creo que por ahí veía, “mantenemos la evaluación”, dicen en el PRI.
La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Gustavo Madero.
La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por el Senador Madero. Quienes estén porque se admitan, favor de levantar la mano.
La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No se admiten. En consecuencia, queda el dictamen en sus términos.
Tiene la palabra el Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria, sin grupo parlamentario, para presentar reservas que reforman el párrafo doce del artículo 3o., el párrafo primero de la fracción IX, incisos d) y f) de la fracción IX, y los párrafos cuarto, quinto y sexto; igualmente reforma la fracción I del artículo 31 y la fracción XXV del artículo 73.
El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, señora Presidenta, buenas tardes. Buenas tardes, estimada Asamblea.
Debo establecer tres o cuatro puntos, en lo general, y sobre eso quiero decir que en mi opinión, en mi valoración no hay cambios sustantivos a lo que discutimos en la primera ocasión en términos de las reservas presentadas hace nueve días.
Y también, insisto, como dije hace nueve días, en destacar la muy importante labor del Senador Rocha, creo que ese espíritu de construcción, de pluralidad es siempre muy respetable, muy valorable, muy deseable y que, en su caso, lo que nos lleva a un punto de desencuentro son algunos irreductibles de cómo entendemos la institucionalidad en materia de educación, así el reconocimiento a la labor, al ejercicio, a la discusión.
Subrayo también la importancia, la centralidad de la educación pública laica y gratuita, yo soy hijo de esa educación, estudié en una escuela pública acá en la Alcaldía Benito Juárez, en el Centro Urbano Presidente Alemán donde acudíamos muchas familias de algunas zonas populares; estudié en la Escuela Secundaria 72, una pública ahí cerca de la Colonia Xoco; estudié el Bachillerato en la UNAM, estudié la licenciatura en la UNAM, la maestría en un organismo público internacional, y el doctorado también en la UNAM.
La centralidad de la rectoría de la educación pública laica y gratuita me parece fundamental, y desde ese punto quiero entonces subrayar lo que Luigi Ferrajoli llama como “los derechos fundamentales”. Luigi Ferrajoli llama que hay derechos “llave”, hay derechos que su ejercicio abren otros derechos y eso es la educación, la educación es el medio para abrir no solo conciencias, horizontes para ejercer otros derechos.
Y por eso me parece tan importante subrayar la pertinencia, el sentido, la dimensión de la preeminencia del interés superior de niñas y niños en la educación.
Creo que en estas discusiones lo que ha pasado es que se ha querido equiparar el derecho a la educación con los derechos laborales, sin menoscabo de los derechos laborales, pero entiendo que cuando el derecho a la educación se hace realidad, como fin último, el Estado lo instrumenta a través de maestras y maestros, hombres de vocación, muchos y muchas de ellas admirables.
Yo soy lo que soy, en gran medida, gracias al esfuerzo de mujeres y hombres que en esa escuela dedicaron su compromiso, su dedicación. Pero me parece que tenemos que tener claro, y creo que no lo hemos logrado, lo que significa ese bien superior a tutelar, ese interés jurídico superior y, honestamente creo que esta reforma no lo logra.
Si vemos sencillamente una parte importante, como son los planteles educativos no tienen ni agua potable ni piso de cemento ni condiciones mínimas de dignidad, por eso es importante.
¿Cuáles son los irreductibles? por las razones que me parece no acompañables la reforma. La primera de ellas es en torno al Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Yo no puedo acompañar la desaparición del INEE, me parece una visión de Estado desafortunada, en términos de lo que hemos venido construyendo como un valor significativo para tutelar cómo pudiere avanzar o en su caso, por qué no avanza el derecho a la educación en nuestro país.
Pero hay un segundo temael cual tiene que ver con desaparecer un órgano autónomo constitucional, y me parece que sienta un precedente muy peligroso en esta Legislatura.
Hemos venido construyendo una institucionalidad, un modelo de Estado y regresar esa facultad al Poder Ejecutivo me parece un error de modelo de Estado. Hemos estado discutiendo los últimos 30 años cómo generar una visión de Estado que permita estos equilibrios, que ayude a la garantía del bien último, para lo cual creamos el Estado.
El segundo tema que me lleva a no acompañar esta reforma es la noción que estamos entendiendo de evaluación y calidad, me parece un exceso decir que la calidad es un atributo del neoliberalismo; me parece un exceso decir que no podemos avanzar en procesos de evaluación.
Subrayo, como dijo el Senador Rocha, que acá todos estamos en contra del carácter punitivo y que eso significa una negación del derecho al trabajo de los profesores y de las profesoras en términos de debido proceso, pero lo que no podemos hacer es desaprovechar esta oportunidad en la significación de la práctica sistemática de la evaluación, como política pública de la implementación del derecho a la educación, perdón, y me parece que esta reforma no lo logra.
No podemos negar que la alianza referida, en distintas ocasiones el día de hoy, tuvo también como consecuencia una de las mayores perversiones de la vida democrática del país, una negación de la práctica sistemática y democrática de miles de trabajadores y trabajadoras, incluso han habido movimientos democráticos magisteriales para intentar recuperar esos derechos.
El Senador Napoleón ha venido insistiendo en los derechos de los trabajadores. Hemos apoyado acá, incluso instrumentos internacionales, habrá que trabajar Senador, para que se haga realidad que maestros y maestras puedan escoger en libertad su representación, sin amenazas, sin muertes, el magisterio está lleno de procesos autoritarios. Necesitamos que lo que hemos trabajado en reformas laborales se haga realidad en el magisterio.
Una de las peores figuras, de la corrupción sindical, han sido algunas expresiones del sindicalismo que ha acabado con riquezas tan ofensivas para nuestro país, que hoy lamentablemente están pudiendo salir bajo el cuño de la impunidad.
Acá está el Senador Haces, y les pido que se hagan cargo de que ese movimiento magisterial tiene reproducciones profundamente autoritarias. Y me hago cargo que hoy son sus aliados electorales, me hago cargo que muchos maestros y maestras han depositado su confianza en el Presidente López Obrador, pero tenemos que ganar la batalla de la democratización en el magisterio porque si no esta reforma no va a servir de, nada.
En estados como Oaxaca se cuentan por docenas los profesores que han vivido la represión en carne propia, incluso tenemos que honrar la memoria de su vida porque han vivido actos de represión así como en Morelos y Guerrero. En Morelos, en Guerrero, no podemos cerrar los ojos ante esa realidad.
La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por el Senador Álvarez Icaza. Quienes estén porque se admitan a discusión, favor de levantar la mano.
La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No se admitieron. En consecuencia, el dictamen queda en sus términos.
La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se admite a discusión la reserva presentada por la Senadora Xóchitl Gálvez. Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano.
La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No se admitió. En consecuencia, el dictamen queda en sus términos.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En virtud de que se ha agotado la presentación de reservas, procederemos ahora a recoger la votación nominal en lo particular, de las porciones normativas reservadas de los artículos 3o., 31 y 73, y de los artículos transitorios reservados en los términos del dictamen.
Y ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para recoger la votación nominal en lo particular de las porciones normativas reservadas de los artículos 3o., 31 y 73, así como los artículos transitorios reservados en los términos del dictamen.
Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 97 votos a favor, 22 en contra y una abstención.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Senadoras y Senadores:
Quedan aprobadas las porciones normativas reservas del artículo 3o., los párrafos segundo, séptimo y décimo segundo; de la fracción II el segundo párrafo, inciso e); de la fracción IX el párrafo primero, los incisos c), d) y f) del mismo párrafo y los párrafos cuarto, quinto y sexto de la misma fracción; fracción X del artículo 3o.; del artículo 31 la fracción I; del artículo 73 la fracción XXV; los Artículos Transitorios Segundo, Cuarto, Noveno, en su primer párrafo; Décimo Cuarto, Décimo Quinto y Décimo Sexto al alcanzarse las dos terceras partes de los votos requeridas.
En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Se remite a las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México para los efectos constitucionales correspondientes.
Con todo respeto a los compañeros legisladores, querer hacer propio un ejercicio de cambio constitucional, cuando Morena sabe que no le alcanza, es un acto desde mi punto de vista de profunda soberbia y vanidad y además, lo preocupante para Movimiento Ciudadano es el hecho de que con acciones como esa, tratan de engañar a la gente.
Esa es la gran perversión de esa reforma que permitió que gente utilizara al Instituto Nacional de Evaluación Educativa para decir que se pervertía el sentido de la educación.
Y sí quiero dejar constancia, Presidente, compañeras y compañeros de la Mesa Directiva, pero sobre todo compañeras y compañeros Senadores, que los votos de Movimiento Ciudadano de la semana anterior y ésta son votos razonados, son por convicción, son por nuestro profundo amor al país.
Sonido en su escaño, por favor. Sólo les pido brevedad porque no hay ningún tema a discusión.
Sonido en el escaño de la Senadora Gálvez Ruiz.
La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Nada más dejar clarísimo que la señora Elba Esther no es mi comadre. Para nada, no tengo nada que ver con ella. Mis hijos tienen padrinos decentes, trabajadores y honrados.
Senador Ricardo Monreal, sonido en su escaño.
El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Señor Presidente, quisiera expresar el beneplácito a la cortesía política, agradecerle a los partidos que sin ser aliados, sino son auténtica oposición, votaron razonadamente por la reforma.
Me refiero a Movimiento Ciudadano, me refiero al PRI, me refiero al PRD, al PT, al PVEM y al PES, y de manera muy especial debo de reconocer la actitud de los coordinadores de cada uno de los grupos parlamentarios, siempre actuaron con generosidad y racionalidad.
Senador Damián Zepeda, sonido en su escaño, por favor.
Y después el Senador Rubén Rocha Moya.
Eso sería mezquino y asi no es el Partido Acción Nacional.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Rubén Rocha Moya, sonido en su escaño, por favor.
El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Cecilia Márquez, sonido en su escaño, por favor.
Entonces, quisiera que me explicaran ¿a qué se refieren? y si se están refiriendo a mi hija.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Ricardo Monreal, sonido en su escaño.
El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Señor Presidente, si se expresó algún comentario nuestro, una disculpa, no se refiere nada en lo particular, y les pediría a mis compañeras y compañeros actuemos con prudencia y con serenidad siempre.
Muchas gracias maestra Ifigenia Martínez. Aquí estuvo la maestra Ifigenia Martínez, al pie del cañón. Muchas gracias, maestra.
Quiero también informar a esta Asamblea y al Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, ha regresado el dictamen de paridad a esta Mesa Directiva, por lo tanto, estará listo para discutirse en este periodo extraordinario.
También hago de su conocimiento que el día de hoy se reúnen las Comisiones Unidas para abordar el tema de trabajadoras en el hogar para discutir la minuta.
Por lo tanto, de aprobarse en Comisiones Unidas, estará listo el dictamen para abordarse en este periodo extraordinario en la siguiente sesión.
Informo también a esta Asamblea que en la Mesa Directiva se recibió una iniciativa suscrita por el Senador Ricardo Monreal, por la que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales, la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público y la Ley de Concursos Mercantiles, en materia de extinción de dominio. Dicha iniciativa es materia de este periodo extraordinario.
Por lo tanto, pido a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza incorporar la iniciativa al Orden del Día de la sesión de hoy.
La Secretaria Senadora Nancy de la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se incorpore la iniciativa referida a la agenda del día. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES, LA LEY FEDERAL PARA LA ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES DEL SECTOR PÚBLICO Y LA LEY DE CONCURSOS MERCANTILES
(Presentada por el Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido Morena)
En consecuencia, a solicitud del proponente, la iniciativa señalada se turna directamente a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.
En mi estado, en San Luis Potosí, tenemos actualmente una situación de emergencia por un incendio forestal en la sierra de San Miguelito, y quiero llamar su atención y la atención de la Mesa Directiva, así como de la Junta de Coordinación Política, para buscar que a través de sus buenos oficios podamos exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a considerar como emergencia el incendio forestal y se instruya a la CONAFOR a destinar mayores recursos para atender esta situación que ya lleva más de 20 días incendiada, la sierra de San Miguelito, que es un pulmón de la ciudad.
Están afectadas cerca de 4 mil hectáreas, que la afectación de la vegetación de la zona ha sido incalculable. Por su cercanía con la capital del estado, el complejo montañoso de la sierra juega un papel importante en la regulación del clima, captación de agua y proceso de limpieza y contaminación. Le agradecería muchísimo, Presidente, tome en cuenta el comentario, y si me permite de manera directa poder generar algunas acciones de gestión, que son extra a las acciones de este Senado de la República, pero es importante que una emergencia de este tipo pueda ser conocida desde este Senado de la República.
Y es un tema muy preocupante que tiene que llamar la atención al Senado de la República, cómo endurecemos las penas para aquellas personas que provocan este tipo de incendios y que lo único que están ocasionando es la deforestación y la muerte de la fauna silvestre de la región.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aún y cuando estos temas no forman parte del periodo extraordinario de sesiones y, por lo tanto, no pueden ser materia de su discusión, esta Mesa Directiva pondrá de su parte, buenos oficios para ayudar en la causa. La Asamblea en cualquier forma ha quedado enterada de su inquietud.
Continúe la Secretaría, perdón, permítanme tantito.
Tengo aquí una sugerencia. Se pide a todas y a todos que podamos brindar a todas las mamás de México y, como mencionamos, a las Senadoras que son mamás, asesoras, trabajadoras, funcionarias, reporteras, un fuerte aplauso por el día de mañana, Día de las Madres.
Yo me uno a la ola de reivindicación a todas las madres mexicanas, que por las circunstancias en nuestro país ahorita lo único que sienten es dolor, un dolor por no saber dónde están sus hijos y que nadie les da razón de ellos.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, SenadoraMargarita valdez.
Senador Emilio Álvarez Icaza, sonido en su escaño.
El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. En el mismo sentido.
Malú Micher, sonido en su escaño.
La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Señor Presidente, yo quisiera, además de agradecer, felicitar y reconocer, el extraordinario trabajo que ha hecho usted como Presidente de la Mesa Directiva.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Lucía Micher por sus palabras.
Muchas gracias, y gracias a todas y todos.
Senadora Kenia López, desde su escaño.
En las redes sociales hay un Hashtags “#Nos faltan más de 43”, eso es lo que dice, y ojalá y las compañeras y compañeros de este Senado lo puedan acompañar.
Es ese el mensaje, compañeras y compañeros, y me parece muy oportuno que este Senado de la República lo acompañe.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Kenia López. Gracias por sus palabras, por eso es mi Senadora favorita del PAN. Gracias.
La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Señor Presidente, se han agotado los asuntos de la agenda.
El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Se cita a la siguiente sesión extraordinaria el día martes 14 de mayo a las 11:00 horas.
(Se levantó la sesión a las 17:08 horas)
Asistencia. Se aprueba el acta de la sesión anterior.
Acta de la sesión matutina del 9 de mayo de 2019.
Lista de asistencia de la sesión matutina del 9 de mayo de 2019.
Se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos, Segunda.
Para presentar la posición de su grupo parlamentario, intervienen los Senadores Sasil De León Villard, del grupo parlamentario del PES;
Miguel Ángel Mancera Espinosa, del PRD;
Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del PVEM;
Cora Cecilia Pinedo Alonso, del PT;
Samuel Alejandro García Sepúlveda y Verónica Delgadillo García, de Movimiento Ciudadano;
Beatriz Elena Paredes Rangel, del PRI. Se inserta su intervención;
Minerva Hernández Ramos, del PAN;
Y Rubén Rocha Moya, del Partido Morena.
Para su discusión en lo general, intervienen los Senadores Marco Antonio Gama Basarte y Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz.
Para su discusión en lo particular, intervienen los Senadores María Guadalupe Murguía Gutiérrez y Mauricio Kuri González, quienes presentan propuestas de modificación al segundo párrafo y fracción X del artículo 3o. y al Artículo Décimo Quinto Transitorio que no se admiten.
Damián Zepeda Vidales, quien presenta propuestas de modificación al segundo párrafo del inciso E de la fracción II, primer párrafo de la fracción IX y séptimo párrafo del artículo 3o., elimina los párrafos primero y segundo del Artículo Segundo Transitorio, eliminar el Transitorio Cuarto, reformar el Décimo Cuarto Transitorio, el Décimo Quinto Transitorio y eliminar el Décimo Sexto Transitorio que no se admiten.
Martha Cecilia Márquez Alvarado, quien presenta propuestas de modificación a los Artículos Décimo Cuarto Transitorio, Décimo Sexto Transitorio y la adición de un Artículo Décimo Noveno Transitorio que no se admiten.
Josefina Vázquez Mota, quien presenta propuestas de modificación al primer párrafo de los Artículos Noveno Transitorio, al Décimo Quinto Transitorio y al Décimo Sexto Transitorio que no se admiten.
Gustavo Enrique Madero Muñoz, quien presenta propuestas de modificación al primer párrafo de la fracción IX del artículo 3o., adiciona un segundo párrafo en el inciso C) de la misma fracción IX y adiciona un segundo párrafo al Décimo Quinto Transitorio que no se admiten.
Emilio Álvarez Icaza Longoria, quien presenta propuestas de modificación al párrafo décimo segundo del artículo 3o., al párrafo primero de la fracción IX, a los incisos d) y f) de la fracción IX y los párrafos cuarto, quinto y sexto, a la fracción primera del artículo 31 y a la fracción XXV del artículo 73 que no se admiten.
Y Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, quien presenta propuesta de modificación al Artículo Segundo Transitorio que no se admite.
Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.
Se remite a las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México.
Se da cuenta con la iniciativa y se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

References: artículo 72
 artículo 135
 artículo 72
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 199
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 31
 artículo 73
 artículo 58
 artículo 224
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 123
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 31
 artículo 73
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 31
 artículo 73
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 31
 artículo 73