Source: https://interpretacje-podatkowe.org/garaz/0114-kdip1-3-4012-528-2018-1-mk
Timestamp: 2019-01-22 19:45:02+00:00

Document:
♦ › Garaż › 0114-KDIP1-3.4012.528.2018.1.MK
Opodatkowania stawką podstawową VAT opłat za użytkowanie wieczyste lokalu użytkowego oraz garażu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 13 września 2018 r. (data wpływu 19 września 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania stawką podstawową VAT opłat za użytkowanie wieczyste lokalu użytkowego oraz garażu – jest prawidłowe.
W dniu 19 września 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania stawką podstawową VAT opłat za użytkowanie wieczyste lokalu użytkowego oraz garażu.
Spółdzielnia (dalej: Wnioskodawca) posiada w swoich zasobach nieruchomości zabudowane budynkami, w których znajdują się lokale użytkowe, do których zostały ustanowione spółdzielcze własnościowe prawa. Podobnie w zasobach Spółdzielni znajdują się garaże, do których zostały ustanowione spółdzielcze własnościowe prawa.
Członkowie spółdzielni oraz osoby niebędące członkami spółdzielni posiadający spółdzielcze własnościowe prawa do ww. lokali obciążani są opłatami za ich użytkowanie na podstawie comiesięcznych faktur VAT. Wnioskodawca wystawia fakturę i od wszystkich pozycji wskazanych na fakturze, jak np.: eksploatacja, fundusz remontowy, zaliczka na wodę i centralne ogrzewanie, podatek od nieruchomości, użytkowanie wieczyste, energia elektryczna nalicza podatek od towarów i usług. Przychód z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości opodatkowany jest stawką 23%.
Niektóre z osób korzystających z lokali użytkowych i garaży na zasadzie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu kwestionują naliczanie podatku od towarów i usług od opłaty za użytkowanie wieczyste gruntu.
Czy Wnioskodawca postępuje prawidłowo naliczając podatek od towarów i usług w wysokości 23% od opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości uiszczanej przez osoby posiadające spółdzielcze własnościowe prawa do lokali użytkowych i garaży?
Zdaniem Wnioskodawcy, pobierane przez spółdzielnię opłaty za użytkowanie wieczyste od osób posiadających spółdzielcze własnościowe prawa do lokali użytkowych i garaży podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w wysokości 23%.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.
Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o VAT stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, rt.83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1 w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. Do dnia 31 grudnia 2018 r., z zastrzeżeniem art. 146f, stawka podatku vat, o której mowa w art. 41 ust. 1, art. 109 ust. 2 i art. 110 wynosi 23% (art.146a pkt 1 ustawy o VAT).
Podstawę naliczania przez spółdzielnię opłat stanowi art. 4 ust. 1-4 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych. Wydatki jakie spółdzielnia ponosi z tytułu eksploatacji i utrzymania lokali użytkowych i garaży obejmują opłaty m.in. za użytkowanie wieczyste.
Jak wskazuje art. 29a ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług podstawą opodatkowania jest wszystko, co stanowi zapłatę, którą dokonujący dostawę towarów lub usługodawca otrzymał lub ma otrzymać z tytułu sprzedaży od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej włącznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i innymi dopłatami o podobnym charakterze mającymi bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 z późn. zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 – w świetle art. 7 ust. 1 ustawy – rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...). Towarami zaś są rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii (art. 2 pkt 6 ustawy).
Na mocy art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy, zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 845).
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień (Dz. U. z 2018 r., poz. 701), zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz osób niebędących członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali mieszkalnych, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych.
Z powołanych przepisów jednoznacznie wynika, że ww. zwolnienie od podatku VAT odnosi się do czynności wykonywanych na rzecz członków spółdzielni mieszkaniowych, a także osób niebędących członkami spółdzielni. Muszą być oni właścicielami lokali mieszkalnych, lub musi im przysługiwać spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego.
Rodzaje opłat wymienionych w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych dotyczą wszelkich opłat. Jednakże przepisy art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy oraz § 3 ust. 1 pkt 9 cyt. wyżej rozporządzenia, wyraźnie wskazują na właścicieli lokali mieszkalnych, członków spółdzielni i osoby niebędące członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa lub prawa własności do lokali mieszkalnych.
Stąd też, zwolnienie od podatku wynikające z powyższego przepisu dotyczy wyłącznie czynności (za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych) związanych z lokalami mieszkalnymi, nie dotyczy natomiast czynności związanych z lokalami użytkowymi.
Zarówno ustawa o podatku od towarów i usług jak i przepisy wykonawcze do tej ustawy nie zawierają definicji lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2018 r., poz. 716, z późn. zm.), samodzielny lokal mieszkalny, a także lokal o innym przeznaczeniu, zwane dalej lokalami, mogą stanowić odrębne nieruchomości.
Ponadto rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1422, z późn. zm.) w § 3 pkt 14 określa lokal użytkowy jako pomieszczenie lub zespół pomieszczeń, wydzielone stałymi przegrodami budowlanymi, niebędące mieszkaniem, pomieszczeniem technicznym albo pomieszczeniem gospodarczym. Pod pojęciem pomieszczenia technicznego - zgodnie z § 3 pkt 12 wskazanego wyżej rozporządzenia - należy rozumieć pomieszczenie przeznaczone dla urządzeń służących do funkcjonowania i obsługi technicznej budynku. Natomiast przez pomieszczenie gospodarcze – pomieszczenie znajdujące się poza mieszkaniem lub lokalem użytkowym, służące do przechowywania przedmiotów lub produktów żywnościowych użytkowników budynku, materiałów lub sprzętu związanego z obsługą budynku, a także opału lub odpadów stałych (§ 3 pkt 13 cyt. rozporządzenia).
Na podstawie powyższych uregulowań można stwierdzić, że garaże zlokalizowane w odrębnych od budynku mieszkalnego budynkach nie stanowią lokali mieszkalnych, nie są również pomieszczeniami technicznymi czy gospodarczymi, zatem stanowią lokale użytkowe.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca posiada w swoich zasobach nieruchomości zabudowane budynkami, w których znajdują się lokale użytkowe, do których zostały ustanowione spółdzielcze własnościowe prawa. Podobnie w zasobach Spółdzielni znajdują się garaże, do których zostały ustanowione spółdzielcze własnościowe prawa. Członkowie spółdzielni oraz osoby niebędące członkami spółdzielni posiadający spółdzielcze własnościowe prawa do ww. lokali obciążani są opłatami za ich użytkowanie na podstawie comiesięcznych faktur VAT. Wnioskodawca wystawia fakturę i od wszystkich pozycji wskazanych na fakturze, jak np.: eksploatacja, fundusz remontowy, zaliczka na wodę i centralne ogrzewanie, podatek od nieruchomości, użytkowanie wieczyste, energia elektryczna, nalicza podatek od towarów i usług. Przychód z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości opodatkowany jest stawką 23%.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii, czy Wnioskodawca postępuje prawidłowo naliczając podatek od towarów i usług w wysokości 23% od opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości uiszczanej przez osoby posiadające spółdzielcze własnościowe prawa do lokali użytkowych i garaży.
Odnosząc się do wątpliwości Wnioskodawcy zawartych w złożonym wniosku należy jeszcze raz wskazać, że zwolnienie z przepisów art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy oraz § 3 ust. 1 pkt 9 powołanego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. dotyczy wyłącznie czynności – za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4, i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych – związanych z lokalami mieszkalnymi, nie dotyczy zaś czynności związanych z lokalami użytkowymi, w tym garażami. Fakt równoczesnego posiadania prawa do lokalu mieszkalnego nie ma wpływu na korzystanie z powyższego zwolnienia od podatku.
Zatem należy stwierdzić, że świadcząc usługę na rzecz mieszkańców posiadających określony tytuł prawny do lokali użytkowych, garaży znajdujących się w zasobach mieszkaniowych Spółdzielni, opłaty ponoszone przez mieszkańców zobowiązanych do ich uiszczenia z tytułu użytkowania tych lokali użytkowych oraz garaży, stanowią podstawę opodatkowania w rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy i podlegają opodatkowaniu VAT na zasadach określonych w ustawie o podatku od towarów i usług. Wszystkie składniki opłaty z tytułu użytkowania garażu, stanowią elementy cenotwórcze usługi, jaką Spółdzielnia wykonuje na rzecz użytkowników lokali użytkowych i w konsekwencji należy zastosować jednolitą stawkę podatku w odniesieniu do całości kwoty należnej.
Ponieważ wydatki, jakie Spółdzielnia ponosi z tytułu eksploatacji i utrzymania przedmiotowych lokali użytkowych oraz garaży obejmują opłaty za użytkowanie wieczyste, kwoty te są zaliczane do kosztów, o których mowa w przywołanych wyżej przepisach ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych, do którego ponoszenia zobowiązane są również osoby posiadające tytuł prawny do lokali użytkowych oraz garaży.
W konsekwencji, brak jest podstaw do stosowania zwolnienia z przepisów art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług oraz z § 3 ust. 1 pkt 9 powołanego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w odniesieniu do opłaty za użytkowanie wieczyste, dotyczące lokalu użytkowego lub garażu. Ww. zwolnienie dotyczy bowiem wyłącznie czynności – za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4, i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych – związanych z lokalami mieszkalnymi, nie dotyczy zaś czynności związanych z lokalami użytkowymi, w tym garażami.
Tym samym należy stwierdzić, że czynności związane z pobieraniem przez Spółdzielnię opłat za użytkowanie wieczyste dla lokali użytkowych oraz garaży podlega opodatkowaniu według stawki podstawowej w wysokości 23%, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług w związku z art. 146a pkt 1 ustawy.
Tut. Organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
0114-KDIP1-3.4012.528.2018.1.MK

References: art. 13
 art. 14
 art. 5
 art. 8
 art. 5
 art. 7
 art. 41
 art. 119
 art. 120
 art. 122
 art. 129
 art. 146
 art. 41
 art. 109
 art. 110
 art. 4
 art. 29
 art. 5
 art. 5
 art. 7
 art. 43
 art. 4
 art. 4
 art. 43
 art. 4
 art. 2
 art. 43
 art. 4
 art. 29
 art. 43
 art. 4
 art. 41
 art. 146
 art. 14