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Timestamp: 2017-04-26 15:40:45+00:00

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Artículo 169:Límites a la iniciativa de reforma - Comentarios a la Constitución Española. Tomo XII - Articulos 159 al final - Comentarios a la Constitucion Española de 1978 - Libros y Revistas - VLEX 339740
Artículo 169:Límites a la iniciativa de reforma
Autor:Javier Pérez Royo
Páginas:507-514
Cargo del Autor:Catedrático de Derecho Constitucional
1. Introducción: sentido general del precepto. 2. La redacción del artículo 169: génesis del precepto. 3. Comentario del artículo. 4. Valoración crítica. Bibliografía.
1. Introducción: sentido general del precepto. 2. La redacción del artículo 169: génesis del precepto. 3. Comentario del artículo. 4. Valoración crítica. Bibliografía. EXTRACTO GRATUITO
1. Introducción: sentido general del preceptoEn realidad, tal como ha quedado definitivamente formulado, el artículo 169 no debería figurar como artículo independiente de la Constitución, ya que no es más que un apéndice del artículo 166, del cual hubiera debido constituir el párrafo 2.
Sin embargo, no lo dispuso así el constituyente español, razón por la cual, además de por la propia estructura de esta obra, que consiste en un comentario artículo por artículo, me veo obligado a examinarlo en este momento, separado de la materia a la que verdaderamente pertenece y que es la de la iniciativa de la reforma de la Constitución.
El sentido del precepto es claro. Se trata de impedir que en circunstancias excepcionales pueda iniciarse una operación de reforma de la Constitución. Ello es tan sumamente lógico (aunque más lo hubiera sido, como se verá más adelante, prohibir la operación de reforma en todas sus fases) que casi no necesita explicación alguna. Es evidente que una operación constituyente, incluso cuando se trata de una operación constituyente derivada o constituida, como es la de reforma, tiene que hacerse en circunstancias de normalidad, de tranquilidad y que, en consecuencia, no es admisible iniciar una operación de esta naturaleza cuando la propia convivencia ciudadana y las instituciones están en peligro o, al menos, necesiPage 508tadas de una protección extraordinaria.
Tan claro y tan evidente es esto que la mayor parte de las Constituciones no se detienen siquiera a prever el supuesto. Obviamente no porque admitan que sea posible la reforma de la Constitución en casos de guerra o declarado el estado de sitio, sino porque dan por supuesto que esto no vale la pena ni siquiera decirlo, que es algo que cae por su propio peso y que a nadie en su sano juicio se le va a ocurrir hacer una propuesta de reforma de la Constitución en tales circunstancias.
En verdad son pocos los países europeos que han introducido en sus Constituciones una norma similar a la española. Concretamente los tres siguientes, que menciono por el orden cronológico en que han decidido tal inclusión:
" Francia, que dispone en el artículo 89 de la Constitución de 4 de octubre de 1958 que "no podrá iniciarse ni tramitarse ningún procedimiento de revisión mientras sufra menoscabo la integridad del territorio", precepto inspirado sin duda por los "malos recuerdos dejados por el Régimen de Vichy", como dice YVES GUICHET 1, en referencia obvia al proceso iniciado con la Ley de 10 de julio de 1940, mediante la cual se habilitó al Gobierno del Mariscal Petain para el ejercicio del poder constituyente 2. " Bélgica, que lo introduce recientemente, en la revisión constitucional llevada a cabo entre 1967 y 1971, añadiendo un artículo, el 131 bis, que dice textualmente: "Ninguna revisión de la Constitución puede ser comenzada ni proseguida en tiempo de guerra, o cuando las Cámaras se ven impedidas de reunirse libremente sobre el territorio nacional". Artículo que se añadió, como dice SENELLE, a fin de evitar que "hasta una nación impregnada de tradiciones democráticas pueda aportar a su Constitución, bajo presiones nacidas de una guerra o de una ocupación, cambios susceptibles de hacer tambalear sus fundamentos" 3.
" Portugal, que la incluye en su Constitución de 25 de abril de 1976, en el artículo 291, último del Título dedicado a la revisión de la Constitución, por el que se establece que "no puede ser practicado ningún acto de revisión constitucional durante la vigencia del estado de sitio o estado de emergencia", prohibición, como dicen GOMES CANOTILHO y VITAL MOREIRA, perfectamente lógica, para evitar restricciones a la libertad...
Del tribunal constitucional Comentario introductorio al Título IX
Artículo 159: La composición del tribunal constitucional
Artículo 160: El Presidente del Tribunal Constitucional
Artículo 161: Competencias del Tribunal Constitucional
Artículo 162: Legitimación en los procesos constitucionales
Artículo 163: La cuestión de inconstitucionalidad
Artículo 164: Condiciones y efectos de las sentencias del tribunal constitucional
Artículo 165: La reserva del Tribunal Constitucional a Ley Organica
De la reforma constitucional comentario introductorio al título X
Artículo 166: La iniciativa de la reforma
Artículo 167: La reforma parcial de la Constitución
Artículo 168:La revisión de la Constitución
Disposición Adicional segunda. La ampliación de capacidad de los menores en los derechos forales Aragoneses y Navarro
Disposición Adicional tercera. El régimen económico y fiscal de Canarias
Disposición Adicional cuarta La situación de las audiencias territoriales
Disposición Transitoria primera. Intervención de los organos preautonómicos en la iniciativa del proceso autonómico
Disposición Transitoria segunda. Procedimiento privilegiado de acceso a la autonomia
Disposición Transitoria tercera. Diferimiento de la iniciativa del proceso autonómico
Diposición Transitoria cuarta. La posibilidad de incorporación de Navarra al País Vasco
Disposición Transitoria quinta. Autonomia de Ceuta y Melilla
Disposicion Transitoria sexta. Tramitacion de estatutos de autonomia
Disposición Transitoria séptima. Disolucion de los organismos provisionales autonomicos
Disposición Transitoria octava. Cortes constituyentes y gobierno tras la promulgacion de la Constitucion
Disposición Transitoria novena. La problematica de derecho transitorio de las dos primeras renovaciones parciales del tribunal constitucional
Disposición Derogatoria. Constitucion y ordenamiento preconstitucional
Disposición Final. Vigencia y publicacion de la Constitucion
Una bibliografía abrumadora

References: Artículo 169
 artículo 169
 artículo 169
 artículo 169
 artículo 166
 artículo 89
 artículo 291

Artículo 159

Artículo 160

Artículo 161

Artículo 162

Artículo 163

Artículo 164

Artículo 165

Artículo 166

Artículo 167

Artículo 168