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Timestamp: 2018-09-24 17:31:44+00:00

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LIBRE COMPETENCIA Art. 1º.- Objeto: promover y defender la libre competencia en los mercados.
Derecho Económico III corregir, prohibir o reprimir los ATENTADOS contra la libre competencia en las
Prof. Esteban Elías M.
concepto amplio: el bien jurídico protegido es más allá de las simples prácticas
Ayudante: Alejandra Bravo Espinoza. monopólicas (EFICIENCIA DEL MERCADO Y BIENESTAR DE LOS CONSUMIDORES =
ESTABILIDAD MACROECONÓMICA)
Libre Competencia en Chile Figuras atentatorias con la Libre Competencia (conductas infractoras)
1959: 1ª. iniciativa legal > Ley N°13.305 Art.3º.- El que ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto
o convención que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a
 definía monopolio como conductas atentatorias a la libre
competencia en varios artículos > hoy actual art. 2 de D.L. N°211. producir dichos efectos, será sancionado con las medidas señaladas en el art. 26 de la
presente ley, sin perjuicio de las medidas preventivas, correctivas o prohibitivas que
 1973: D.L. N°211.(Ley antimonopolios). respecto de dichos hechos, actos o convenciones puedan disponerse en cada caso.
 2003: Ley N°19,911> elimina Comisiones, crea en remplazo el HECHOS, ACTOS O CONVENCIONES QUE TIENDEN A IMPEDIR
Tribunal de la Libre Competencia. (Art. 2°.- no es excluyente)
CONCEPTO DE LIBRE COMPETENCIA Se considerarán, entre otros, como hechos, actos o convenciones que impiden,
restringen o entorpecen la libre competencia o que tienden a producir dichos efectos, los
Consiste en el derecho de los agentes económicos de conformidad a los principios y siguientes:
normas del orden público económico, para participar en mercados de bienes y servicios
que presenten condiciones de plena y real existencia de una concurrencia A) Los acuerdos expresos o tácitos entre competidores, o las prácticas
competencial económica, exenta de cualquier arbitrio que tienda a impedirla, eliminarla, concertadas entre ellos:
restringirla o entorpecerla, y que aseguren el interés público de mantenimiento de una economía
1) que les confieran poder de mercado; y
2) que consistan en fijar precios de venta, de compra u otras condiciones
de comercialización, limitar la producción, asignarse zonas o cuotas de mercado, excluir
Es un Derecho: competidores o afectar el resultado de procesos de licitación.
normas propias y principios propios OJO> VERBO RECTOR: ABUSO> DE LA VENTAJA ADQUIRIDA POR EL
HECHOS, ACTOS O CONVENCIONES QUE TIENDEN A IMPEDIR
se distingue del resto del ordenamiento jurídico. (Art. 3°.- no es excluyente)
Derecho predominantemente judicial: b) La explotación abusiva por parte de un agente económico, o conjunto de empresas
que tengan un controlador común, de una posición dominante en el mercado:
>Enumeración de infracciones a LC
> fijando precios de compra o de venta,
>Enumeración enunciativa
> imponiendo a una venta la de otro producto,
>Enumeración amplia: dispersión de criterios.
> asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos
Objeto que Persigue la Ley sobre Libre Competencia (D.L. Nº 211)
OJO: ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE.
.Fijación de precios de reventa NOMBRAMIENTO MIEMBROS DEL TDLC ► Integración vertical: control de propiedad y de gestión desde los insumos hasta la El nombramiento de los integrantes del Tribunal de Defensa de la Libre comercialización. manejando los precios de ellas.RESTRICCIONES A LA COMPETENCIA: Santiago. Fomento y Reconstrucción suscrito.El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia estará integrado e) Publicidad comparativa: menoscabar el prestigio del competidor. ocasional de precios con colusión parcial. MONOPOLIOS: un solo oferente(s).c) Las prácticas predatorias o de competencia desleal: FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA > alcanzar.Reparto de mercado  proponer lassanciones o medidas correctivas que procedan.El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia es un órgano . I. mercado.. Incurrir en pérdidas. Rebaja el Ministro de Hacienda. cuya función será prevenir. por tanto. OTRAS CONDUCTAS Fomento y Reconstrucción. Artículo 6º.Acuerdos de precios  presentar requerimientos . a) Restricciones horizontales (Cartel):  Realizar las investigaciones . con personalidad jurídica y patrimonio predatorios: ofrecidos por una empresa en el corto plazo para deshacerse de la competencia y propio. Es COLUSIONES O ACUERDOS: independiente. Comparación veraz. tampoco desacretidar. que lo presidirá. Ej.Contratos de distribución jurisdiccional especial e independiente.Reparto cuotas de producción  Emitir informes que le solicite el TDLC. además. ► Fiscal Nacional Económico: que es nombrado por el Presidente de la República y que dura 4 años en su cargo. . corregir y sancionar los atentados a la libre competencia. pudiendo renovarse su nombramiento por una sola vez.. designado por el Presidente de la República de una ORGANISMOS ENCARGADOS nómina de cinco postulantes confeccionada por la Corte Suprema mediante concurso público de antecedentes. encargado de velar por la LC. mantener o incrementar una posición dominante: precios Será un servicio público descentralizado. COMPOSICIÓN DEL TDLC d) Precios predatorios: Venta por debajo de los costos. a) Un abogado. privando el acceso a la cadena.  Promover la competencia ►Integración horizontal: control de propiedad de un agente de empresas del mismo  Velar por el cumplimiento de los fallos TLC.Sugerencia de precios correccional y económica de la Corte Suprema. sujeto a la superintendencia directiva. . . por mercado y. Supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Economía. TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA b) Restricciones verticales: Artículo 5º. por las personas que se indican a continuación: objetiva y demostrable. No inducir a error o engaño o confusión. y acrediten a lo menos 10 años de ejercicio profesional. para dañar a los consumidores en el corto plazo> Monopolio.Licitaciones colusivas. Competencia se hará efectivo por el Presidente de la República mediante decreto c) Barreras de acceso al Mercado: conductas destinadas a impedir que otro agente entre al supremo del Ministerio de Economía. evitar que se transforme en una competencia seria. Sólo podrán participar en el concurso quienes tengan una LIBRE COMPETENCIA EN CHILE destacada actividad profesional o académica especializada en materias de libre competencia o en Derecho Comercial o Económico. representa OPE. . .
A) aporte a la Fiscalía Nacional Económica antecedentes que conduzcan a la acreditación de dicha conducta y a la determinación de los responsables. como también la dictación de preceptos vínculos de adopción. CAUSALES DE IMPLICANCIA Y RECUSACIÓN MIEMBROS TDLC 4) Proponer al Presidente de la República. serán designados por el Presidente del artículo 6º. Se entiende por tal. Los otros dos e) Incurrir en cualquiera de los casos contemplados en los incisos octavo y siguientes integrantes. veraces y comprobables que representen un aporte efectivo a la constitución de elementos de prueba suficientes para fundar a) Término del período legal de su designación. Artículo 18º. mandatarios. una para cada ATRIBUCIONES DEL TDLC designación. Económico. y c) Destitución por notable abandono de deberes. Abstenerse de divulgar la solicitud de estos beneficios hasta que la Fiscalía haya formulado el requerimiento u ordene archivar los antecedentes de la solicitud. o de personas que estén ligadas al mismo por que estime contrarios a la libre competencia. hechos. o del Fiscal Nacional sometidas a las reglas de estas sociedades. . o lo haya hecho en los dos años anteriores a la fecha reducción o exención de la multa.Los miembros del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia cesarán en sus funciones por las siguientes causas: B) 1. deberá cumplir los siguientes requisitos: Artículo 12º. directores.b) Cuatro profesionales universitarios expertos en materias de libre competencia. como asimismo. sobre hechos. y disposiciones de la presente ley. trabajador dependiente de sociedades anónimas abiertas o 2) Conocer. a través del Ministro de Estado que a) El interés en esa causa sea de su cónyuge o de sus parientes hasta el tercer grado de corresponda. 5) Las demás que le señalen las leyes. Proporcionar antecedentes precisos. o ejerzan una influencia decisiva en la administración o gestión de la sociedad según lo dispuesto por REDUCCIÓN O EXENCIÓN DE MULTA el artículo 99 de la ley Nº18. gerentes o regular el ejercicio de determinadas actividades económicas que se presten en desempeñen otros cargos directivos. filiales. y Art. considerándose también que asesora o presta servicios profesionales si percibe cualquier 3) Dictar instrucciones de carácter general de conformidad a la ley.045. un requerimiento ante el Tribunal. pudieren constituir infracciones a la presente ley. posean directamente o por intermedio de otras condiciones no competitivas. podrá fijar las condiciones que deberán ser cumplidas en tales competencia a personas naturales o jurídicas sometidas a la jurisdicción del Tribunal. a solicitud de quien tenga interés legítimo. dos d) Incapacidad sobreviniente. cuando: de ingreso de aquélla o durante la investigación por parte de la Fiscalía Nacional Económica quela haya originado. de la República. y personas naturales o jurídicas un porcentaje del capital de la sociedad superior al 10%. actos o contratos existentes o por c) Asesor o prestador de servicios profesionales en materias que digan relación con la libre celebrarse. también mediante concurso público de antecedentes. aquélla que impide al integrante de los cuales deberán ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias ejercer el cargo por un período de tres meses consecutivos o de seis meses en un año. a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Económico. o que les permita elegir o hacer elegir uno o más de sus administradores. serán designados por el Consejo del Banco Central previo concurso público de antecedentes. 39 bis. b) Administrador. CESACIÓN EN FUNCIONES MIEMBROS DEL TDLC Además. honorario o regalía de personas naturales o jurídicas que asesoran o considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que prestan servicios profesionales en dichas materias tuvieren relación con la libre competencia o pudieren atentar contra ella. b) Renuncia voluntaria. la modificación o derogación de los preceptos legales y reglamentarios consanguinidad o segundo de afinidad. actos o contratos.. confeccionadas por el Consejo del Banco Central. uno de cada área profesional. los asuntos de carácter no contencioso que puedan infringir las coligantes o coligadas. las situaciones que a) Funcionario público. C) 2. Dos integrantes. de sus matrices. gerente.El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tendrá las siguientes atribuciones y deberes: INCOMPATIBILIDADES MIEMBROS DEL TDLC 1) Conocer. a partir de dos nóminas de tres postulantes. económicas. de Mercado de Valores. para lo cual. también uno de cada área profesional.. o de las empresas o sociedades en las cuales estas mismas legales o reglamentarios cuando sean necesarios para fomentar la competencia o personas sean sus representantes legales. las cuales deberán clase de remuneración.- b) Asesore o preste servicios profesionales a personas naturales o jurídicas que tengan El que ejecute una conducta prevista en la letra a) del artículo 3° podrá acceder a una la calidad de parte en esa causa.
dentro del grupo de responsables de la conducta imputada.120). De oficio impulsado por el TDLC. Si no se produce la conciliación (o el TDLC no llama a conciliación). . Recurso de reclamación ante la C. no pueden acogerse a los beneficios de este artículo. se recibe la causa a prueba plazo fatal y común de 20 días hábiles. Admitida demanda. Notificación del requerimiento demanda: es personal (puede entregarse extracto de documentos). 1 ley 18. incluso antes del inicio del juicio (art. no podrá aplicar multa a quien se a exento ni tampoco una multa mayor a la solicitada por el Fiscal a quien adquiera una FALLO PROCEDIMIENTO INFRACCIONAL reducción. TRAMITACION PROCEDIMIENTO INFRACCIONAL Inicia por:  Requerimiento Fiscal  Demanda de algún particular Demanda debe ser puesta en conocimiento de Fiscalía Nacional Económica.S. Vencido el probatorio. Sentencia definitiva fundada. La rebaja de la multa que solicite el Fiscal en su requerimiento. REDUCCIÓN O EXENCIÓN DE MULTA Art.. no podrá ser Lista de testigos: 5 primeros días del probatorio superior al 50% de la mayor multa solicitada para los demás ejecutores de la conducta que TDLC aprecia en virtud de la sana crítica. se ordena por el TDLC traer los autos en relación. traslado por plazo 15 días hábiles o el plazo que señale el TDLC (no más de 30 días hábiles). TDLC puede decretar medidas cautelares. Procedimiento es escrito (salvo vista de la causa). Partes deben concurrir representadas (art. Poner fin a su participación en la conducta inmediatamente después de PROBATORIO PROCEDIMIENTO INFRACCIONAL presentar su solicitud. Vencido plazo para evacuar el traslado el TDLC podrá llamar partes a conciliación. 341 del CPC y todo indicio o antecedente que en concepto del TDLC sea apto para establecer los hechos pertinentes. 10 días hábiles. Todas las demás resoluciones se notifican por carta certificadas. **EXENCIÓN: Deberá ser el primero que aporte los antecedentes a la Fiscalía. Procedimiento público. Medios de Prueba: art. Si el Tribunal diere por acreditada la conducta. 21). 39 bis. Además el TDLC podrá **REDUCCIÓN: el ejecutor de la conducta deberá aportar antecedentes adicionales a los decretar diligencias probatorias en cualquier estado de la causa. presentados por quien primero acompañó antecedentes a la Fiscalía en virtud de este artículo. CARACTERISTICAS PROCEDIMIENTO INFRACCIONAL Se oyen alegatos si alguna de las partes lo solicita. salvo que se acredite durante el proceso que dicho beneficiado fue el organizador de la conducta ilícita coaccionando a los demás a participar en ella. se fija hora y día para la vista. D) 3.
 (iii) efecto disuasivo. pero simplemente. 211 (Libre Competencia) Las operaciones de concentración se pueden concretar mediante fusión. Si la FNE no responde dentro de plazo. El Fiscal Nacional Económico tendrá la el cual deberá adoptar una de las siguientes decisiones: (i) aprobar la operación pura y titularidad exclusiva para la interposición de una querella por el delito de colusión.  (ii) gravedad de la conducta. La FNE cuenta con un plazo de 30 días para evaluar la operación. Elías Musalem adquisición de derechos que permitan en forma individual o conjunta influir decisivamente en la administración de otro. En estos Facultad de derecho—universidad central de chile casos. bastando sólo acreditar la existencia del acuerdo. . ofrecidas por el notificante. con  (ii) las ventas que. asociación bajo cualquier modalidad Profesor--Derecho Económico III o adquisición del control sobre los activos de otro a cualquier título. En caso que la FNE decida extender la investigación. los agentes económicos que se pretenden concentrar sean iguales o superiores al umbral fijado por la FNE. Control obligatorio y preventivo de operaciones de concentración Si llegasen a proceder penas sustitutivas. hayan generado en Chile al menos dos de independencia del poder de mercado de sus partícipes y de los efectos anticompetitivos. Para efectos determinar la multa. Económica (“FNE”). y La Nueva Ley modifica el ilícito de colusión. Sin embargo. La Nueva Ley introdujo la exención de responsabilidad penal por delito de colusión a Si no se puede determinar las ventas ni el beneficio económico. hasta por el plazo Las multas aplicadas por el TDLC corresponderán al 30% de las ventas del infractor de cinco años. se entenderá que aprueba la contempla la obligación de interponer la querella si los hechos comprometieren operación. se podrá deducir un recurso de revisión especial en el TDLC en caso de que (i) Inhabilidad absoluta temporal entre siete años y un día y 10 años para ejercer el cargo la FNE prohíba la operación. y Aumento de los montos de las multas (ii) Prohibición de contratar a cualquier título con los órganos del Estado. y podrán acceder a penas sustitutivas sin necesidad de cumplir en forma  (i) beneficio económico que se hubiera obtenido con motivo de la infracción. no se podrá perfeccionar sino hasta que sea aprobada condenado haya cumplido un año de cárcel efectiva. por separado. castigando con penas de presidio entre tres años y un día y 10 años. una empresa del Estado o en el que tenga participación o el de una asociación gremial o profesional. efectiva la pena privativa de libertad por un año. así como la prohibición de adjudicarse cualquier concesión otorgada por el Estado. por la FNE o por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (“TDLC”) en su oportunidad. de la notificación de la resolución. se deberá notificar a la FNE las operaciones de concentración en las que: Modificaciones en materia de colusión  (i) la suma de las ventas en Chile de los agentes económicos que se pretenden concentrar sean iguales o superiores al umbral fijado por la FNE.L. (iii) extender la investigación hasta por 90 días para recabar excluyendo así la posibilidad de procedimientos simultáneos.000 UTA. Control obligatorio y preventivo de operaciones de concentración Modificaciones al D. (ii) aprobar la operación a condición de que se cumpla con las medidas sólo una vez que se hay dictado una sentencia definitiva ejecutoriada del TDLC . Esteban J. puede: (i) aprobar la gravemente la libre competencia en los mercados operación pura y simplemente. el TDLC podrá aplicar aquellas personas que primero hayan aportado antecedentes a la Fiscalía Nacional multas de hasta 60. Modificaciones en materia de colusión (Sanciones Adicionales) Finalmente. introduciendo el estándar per se para sancionar carteles duros. se considerarán: A quienes aporten información de manera posterior. la Reforma más antecedentes. plazo en Titularidad exclusiva de la acción penal. correspondiente a la línea de productos o servicios asociada a la infracción durante el período por el que se haya extendido o hasta el doble del beneficio económico reportado Delación Compensada por la infracción. para lo cual el interesado tendrá un plazo de 10 días desde de director o gerente de una sociedad anónima abierta o sujeta a normas especiales. o (iii) prohibir la operación notificada. se les rebajará en un grado la pena. (ii) aprobar la operación a condición de que se cumpla con las medidas ofrecidas por el notificante. sólo será posible solicitarlas una vez que el Una vez notificada la operación. Otra innovación de la Nueva Ley es la criminalización de la colusión.
(ii) fijar umbrales y recibir notificaciones. las asociaciones de consumidores que cumplan con los requisitos legales y aquellas agrupaciones de consumidores de 50 o más afectados. (iv) efectuar recomendaciones de modificación normativa.496. tendrán legitimación activa para solicitar compensaciones vía acciones de clase. La prueba se valorará conforme a las reglas de la sana crítica. es que sólo procederá el recurso de reposición en contra de las resoluciones que se dicten durante el procedimiento sumario. Indemnización de perjuicios y acciones para la protección del interés colectivo o difuso El TDLC será competente para conocer de las acciones de indemnización de perjuicios que los afectados -que no requieren de una calidad o calificación especial. Nuevas facultades de la FNE La Nueva Ley confiere a la FNE las siguientes facultades: (i) Interponer querellas criminales.  (v) capacidad económica del infractor. más que haber sufrido un daño.  (iv) calidad de reincidente (haber sido condenado previamente por infracciones anticompetitivas durante los últimos diez años).interpongan en contra de los condenados por ilícitos anticompetitivos. y  (vi) colaboración que el infractor haya prestado a la FNE antes o durante la investigación. la que podrá impugnarse vía recurso de reclamación ante la Corte Suprema. el (SERNAC”. (iii) realizar estudios sobre la evolución competitiva de los mercados. . y (v) velar por el cumplimiento de resoluciones. conforme al procedimiento sumario regulado en la ley 19. salvo en contra de la sentencia definitiva. La regla general. Acciones de clase para consumidores En caso de existir una sentencia condenatoria por parte del TDLC.
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References: Artículo 6
 Artículo 5
 artículo 6
 Artículo 18
e contrario
 Artículo 12
 artículo 99
 artículo 3