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Timestamp: 2019-04-19 13:17:16+00:00

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La Administración al Día - Edición de 19/10/2012
EDICIÓN DE 19/10/2012
A VUELTAS SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA TRIBUTARIA O TARIFARIA DE LAS CONTRAPRESTACIONES DERIVADAS DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA. CONSECUENCIAS DE LA DEROGACIÓN DEL INCISO FINAL DEL ARTÍCULO 2.2.A) DE LA LEY GENERAL TRIBUTARIA, por Juan Antonio Carrillo Donaire, Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla
Pocas cuestiones han sido tan controvertidas en los últimos años como la de la naturaleza jurídica de las contraprestaciones que han de satisfacer los destinatarios del servicio de abastecimiento de aguas. La polémica ha venido en gran medida originada por la disparidad de criterios y la falta de claridad que ha presidido la legislación tributaria y su difícil armonización con la legislación hacendística local y con las normas que rigen el régimen de retribución de los servicios públicos.
Con carácter general, la naturaleza de tasa o tarifa de estas contraprestaciones se ha hecho depender tradicionalmente de dos criterios: el régimen jurídico que presida el servicio, bien el Derecho público o administrativo, bien el Derecho privado; de un lado; y, de otro, la naturaleza pública o privada del sujeto gestor. En este contexto, la Ley General Tributaria de 2003, aparentemente apoyada en la doctrina de la STC 185/1995 –pero forzándola en cierto punto-, hizo una definición a “contracorriente” de esa tradición que tuvo el polémico efecto de convertir automáticamente en tasas las contraprestaciones que percibían las empresas concesionarias que gestionaban servicios públicos “coactivos” (de solicitud o recepción obligatoria) de forma indirecta.
Frente a ello, la reciente derogación del inciso final del artículo 2.2.a) de la LGT operada por la Ley 2/2011 de Economía sostenible ha reorientado la naturaleza y el régimen de las contraprestaciones derivadas del servicio de abastecimiento a su lógica primitiva, que tiene en cuenta la titularidad y el régimen público o privado aplicable al gestor y al servicio como elementos definitorios de su consideración como tasa o tarifa, tal y como ha empezado a apuntar la más reciente jurisprudencia de los Tribunales.
Las entidades locales menores recibirán el mismo trato que el resto de administraciones en la reforma de la Ley de Bases de Régimen Local que tiene previsto aprobar el Gobierno en las próximas semanas y sólo se suprimirán aquellas que incumplan el déficit, según han informado a Europa Press fuentes del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
La Federación Española de Entidades Locales Menores (FEEM) considera que el trato que reciben por parte del Gobierno supone un "agravio comparativo" con otras administraciones públicas debido a la posibilidad de que el Ejecutivo incluya en el futuro proyecto de reforma de Ley de Bases de Régimen Local una medida por la que podría suprimir aquellas entidades locales menores que incumplan el objetivo de déficit.
La FEMP reclama una asignación "transparente" de recursos a Ayuntamientos
El presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y alcalde de Santander, Íñigo de la Serna, ha reclamado este jueves que la reforma de la Ley de Régimen Local que prepara el Gobierno contemple una "efectiva y transparente asignación de recursos" a los Ayuntamientos.
FAPAR potenciará creación de organismo estatal de entidades locales menores
La Federación Asturiana de Parroquias Rurales (FAPAR) potenciará la creación de un organismo estatal de todas las entidades locales menores que las haga más fuertes y posibilite su subsistencia.
Manzano aboga porque la ley de financiación local tenga luz en el Parlamento "cuanto antes"
El presidente del Parlamento extremeño, Fernando Manzano, ha mostrado su deseo de que la ley de financiación local y la ley de bases de régimen local "puedan tener luz cuanto antes".
La capital acoge el VII Foro Iberoamericano de Gobiernos Locales, donde se apostará por municipalismo para crear empleo
Madrid acoge desde este jueves y durante dos días el VII Foro Iberoamericano de Gobiernos Locales, donde se apostará por el municipalismo para generar empleo.
Una sentencia de la UE obliga a modificar la ordenanza fiscal de telefonía móvil en Pontevedra
El Concello nunca cobró a las operadoras porque las tasas estaban en suspenso.
Foro se mantiene al margen de la ordenanza de Gijón que impulsa el PSOE
Foro Asturias, partido político que sustenta el gobierno del Ayuntamiento de Gijón y por tanto la concejalía de Urbanismo, ha sido el único grupo municipal que se ha quedado al margen del proceso de presentación de enmiendas a la propuesta de ordenanza presentada por el PSOE como nuevo instrumento de regulación de las subvenciones municipales para la rehabilitación de fachadas, supresión de barreras arquitectónicas y reforma de barrios de interés social.
Ortiz anuncia que las Ordenanzas fiscales en Móstoles mantendrán las bonificaciones y ayudas para desempleados
El alcalde de Móstoles, Daniel Ortiz, ha anunciado este jueves que las Ordenanzas Fiscales de 2013 mantendrán, pese a la crisis económica y la merma de ingresos que padece el Ayuntamiento, las bonificaciones y ayudas para las personas desempleadas, las familias numerosas, para las empresas que creen empleo y riqueza en el municipio y a los vehículos no contaminantes, ha informado el Consistorio en una nota de prensa.
La mayoría de las tasas de Talavera suben y se crea otra más
Aumentan entre el 2,2 y el 2,7%, excepto la de ocupación de vía pública con terrazas.
La norma pretende favorecer la fluidez del tráfico y el uso peatonal de las vías.
Orden SSI/2231/2012, de 11 de octubre, por la que se convoca en 2012 la concesión de ayudas económicas a corporaciones locales para el desarrollo de programas de prevención de las drogodependencias, con cargo al Fondo de bienes decomisados por tráfico de drogas y otros delitos relacionados, en aplicación de la Ley 17/2003, de 29 de mayo. (BOE de 19 de octubre de 2012) Texto completo.
Ayudas de la Junta de Extremadura a Entidades Locales para el desarrollo de la infraestructura eléctrica en sus municipios
Decreto 202/2012, de 15 de octubre, por el que se establecen las bases reguladoras de ayudas de la Junta de Extremadura a Entidades Locales para el desarrollo de la infraestructura eléctrica en sus municipios. (DOE de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
El TC desestima los recursos de dos etarras contra la 'doctrina Parot' por no acudir antes al Supremo
El Tribunal Constitucional ha inadmitido los recursos de amparo que interpusieron contra la aplicación de la 'doctrina Parot' los etarras José Ramón Martínez de la Fuente Inchaurregui y Jon Koldo Aguinagalde Urrestarazu porque no agotaron la vía judicial previa.
Actualidad - Operación Emperador
Actualidad - Son un cabo de la Policía de Lugo, un alcalde pedáneo y un empresario
Foto: Exterior de los juzgados de Lugo
Actualidad - A María Ángeles Mallent, Antonio Ballabriga y Juan Pablo Molinero
Actualidad - Declara durante nueve horas por el caso Cooperación
La Fiscalía pide la retirada de pasaporte a Blasco, quien mantiene que no hay base para su acusación
Foto: Rafael Blasco, A La Salida Del TSJCV Tras Declarar Como Imputado
Fiscalía Anticorrupción de Valencia ha solicitado la retirada de pasaporte del exsíndic del PP en las Corts y exconseller de Solidaridad y Ciudadanía, Rafael Blasco, quien este jueves ha declarado en calidad de imputado en el conocido como 'caso Cooperación'. Por su parte, el diputado ha mantenido que no hay base para su acusación, y ha entregado la declaración de su patrimonio para demostrar que éste no se ha incrementado.
Actualidad - Sobre el 'leasing' de maquinaria en Nupel
Dorribo vuelve a declarar ante la jueza del 'caso Campeón' imputado por un nuevo delito de falsedad documental
Foto: Dorribo vuelve a comparecer ante la jueza del caso Campeón
El empresario lucense Jorge Dorribo, supuesto cerebro de la Operación Campeón sobre una trama para defraudar subvenciones públicas, ha vuelto a declarar este jueves ante la jueza Estela San José, en esta ocasión por la imputación de un nuevo delito relacionado con una operación de 'leasing' de maquinaria para Laboratorios Nupel.
El exdirector general de Mercasevilla defiende su inocencia y dice que hubo "negociación" con empresarios
El exdirector general de Mercasevilla Fernando Mellet, imputado en la causa por el presunto intento de cohecho en el merca, ha hecho uso de su derecho a la última palabra para defender su inocencia y poner de manifiesto que lo que hubo fue una "negociación" con los empresarios de La Raza en torno a la escuela de hostelería, que había sido subvencionada previamente por la Junta de Andalucía con 900.000 euros.
Actualidad - Y al presidente de Novasoft
La Fiscalía Anticorrupción ha solicitado al juez de Sevilla que investiga supuestas irregularidades en Invercaria, la empresa pública de inversión y capital riesgo de la Junta de Andalucía, que impute al que fuera presidente de Invercaria Tomás Pérez-Sauquillo por un presunto delito de malversación de caudales públicos en relación a la gestión de la empresa Ferias Internacionales Virtuales de Andalucía S.L. (FIVA).
Actualidad - Presunta apropiación indebida de un seguro
El juez suspende las declaraciones de los miembros del consejo de Spanair previstas para noviembre
Foto: Ferran Soriano
El Juzgado de Instrucción número 18 de Barcelona ha suspendido las declaraciones en calidad de imputados de los diez miembros del antiguo consejo de administración de la desaparecida Spanair, por presunta apropiación indebida de un seguro profesional, han confirmado a Europa Press fuentes cercanas al proceso.
Actualidad - Controversias en las certificaciones
Costa Cruceros ha asegurado este jueves no tener "ningún tipo de objeción" respecto a posibles corresponsabilidades por parte de la naviera en el caso del naufragio del Costa Concordia En un comunicado, la naviera indicó que los únicos "temas controvertidos" desde un punto de vista administrativo para Costa han sido los referidos a las certificaciones "que los expertos no fueron capaces de encontrar, y que Costa y sus abogados presentaron durante la vista" celebrada el miércoles, aseguró el abogado de la compañía, Marco de Luca.
La AVT reúne ya más de 6000 firmas para que los etarras cumplan sus penas íntegras
Las víctimas emprendieron esta iniciativa a raíz de la puesta en libertad del asesino de ETA Jesús María Uribetxebarria Bolinaga, “Boli”, enfermo de cáncer.
Señala que, de no incorporarse la filial, el proceso se archivaría y el laudo se mantendría en vigor.
Así lo ha señalado el secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, Rafael Catalá, en la Universidad CEU San Pablo. En el acto de apertura del XIX Congreso Italo Español de profesores de Derecho Administrativo, que se celebra durante los días 18, 19 y 20 de octubre.
El despacho V Abogados presenta hoy la plataforma para los afectados por preferentes
El despacho madrileño V Abogados presentará hoy la plataforma para los afectados por preferentes, creada con el objetivo de que los pequeños inversores reciban apoyo legal para interponer demandas y declarar la nulidad de estos productos financieros por el vicio de consentimiento, lo que implicaría la devolución íntegra del dinero invertido.
Medidas extraordinarias y urgentes en materia de protección sociolaboral a ex-trabajadores andaluces
Decreto-ley 4/2012, de 16 de octubre, de medidas extraordinarias y urgentes en materia de protección sociolaboral a ex-trabajadores y ex-trabajadoras andaluces afectados por procesos de reestructuración de empresas y sectores en crisis. (BOJA de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Carta de Derechos Sociales de la Comunitat Valenciana
Ley 4/2012, de 15 de octubre, de la Generalitat, por la que se aprueba la Carta de Derechos Sociales de la Comunitat Valenciana. (DOCV de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Uniones de Hecho Formalizadas de la Comunitat Valenciana
Ley 5/2012, de 15 de octubre, de la Generalitat, de Uniones de Hecho Formalizadas de la Comunitat Valenciana. (DOCV de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
La cosa está que arde en EEUU; por Rafael Navarro-Valls, Secretario General de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación y Catedrático de la UCM
El día 18 de octubre de 2012, se ha publicado en el Diario el Mundo, un artículo de Rafael Navarro Valls, en el que el autor analiza el estado de las elecciones presidenciales en EEUU.
Las 24 horas de Mas; por Francesc de Carreras, Catedrático de Derecho Constitucional de la UAB
El día 18 de octubre de 2012, se ha publicado en el Diario La Vanguardia, un artículo de Francesc de Carreras, en el que el autor opina acerca de la idea de integrar Cataluña en la Unión Europea, como Estado independiente.
XIX Congreso Italo Español de Profesores de Derecho Administrativo
La Universidad CEU San Pablo organiza la 19ª Edición del Congreso Italo Español de Profesores de Derecho Administrativo, durante los días 18, 19 y 20 de Octubre en el Aula Magna de la Universidad, en Madrid.
Los días 8 y 9 de noviembre de 2012, se celebrará el “II Congreso de la Abogacía ICAV”.
La Asociación Española de Abogados Urbanistas en colaboración con el Grupo de Abogados Jóvenes, organiza el “ IX Curso de Aproximación al D.º Urbanístico” que se celebrará los días 13, 15, 20, 22 y 27 de noviembre de 2012, en Madrid de 17,15 horas a 21,15 horas (aprox.). 20 horas lectivas.
Resulta improcedente la valoración como “grave” de los daños producidos por el Canal de Isabel II con ocasión de vertidos de aguas residuales urbanas realizados al río Tajo
Se estima el recurso frente a la sentencia que confirmó la resolución por la que se imponía al Canal de Isabel II la sanción de multa, por la comisión de una infracción grave consistente en la realización de vertidos de aguas residuales urbanas al río Tajo, incumpliendo la autorización de vertido. Precisa la Sala que el hecho imputado a la entidad recurrente está suficientemente acreditado, sin embargo, tiene razón la actora en su alegación de que la sentencia infringe el art. 117 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, al calificar como “grave” la infracción.
AN, TSJ, AAPP - Castilla-La Mancha - Social
El principio de jerarquía normativa impide que los incrementos retributivos alcanzados mediante pacto o convenio prevalezcan sobre las concretas determinaciones contenidas en normas con rango de Ley
Confirma la Sala decisión de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de aplicar la Ley autonómica 1/2012, de 21 de febrero, de Medidas Complementarias para la Aplicación del Plan de Garantías de Servicios Sociales, a pesar de la vigencia del VI Convenio Colectivo del personal laboral al servicio de dicha Comunidad, Ley que incide en la cuantía y modalidad de las retribuciones, mejoras sociales y jornada de trabajo de los empleados públicos.
Costes aplicables a los costes subvencionables sobre compensación al transporte marítimo y aéreo de mercancías con origen o destino en las Islas Canarias
Orden FOM/2222/2012, de 18 de octubre, por la que se determinan para el año 2011 los costes tipo aplicables a los costes subvencionables regulados en el Real Decreto 170/2009, de 13 de febrero, sobre compensación al transporte marítimo y aéreo de mercancías incluidas en el anexo I del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, con origen o destino en las Islas Canarias. (BOE de 19 de octubre de 2012) Texto completo.
Costes tipo aplicables a los costes subvencionables sobre compensación al transporte marítimo y aéreo de mercancías no incluidas en el anexo I del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, con origen o destino en las Islas Canarias
Orden FOM/2223/2012, de 18 de octubre, por la que se determinan para el año 2011 los costes tipo aplicables a los costes subvencionables regulados en el Real Decreto 362/2009, de 20 de marzo, sobre compensación al transporte marítimo y aéreo de mercancías no incluidas en el anexo I del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, con origen o destino en las Islas Canarias. (BOE de 19 de octubre de 2012) Texto completo.
Actualización de la ordenación zootécnica y sanitaria de las explotaciones equinas y su inscripción en el Registro de Explotaciones Ganaderas de Andalucía
Resolución de 9 de octubre de 2012, de la Dirección General de la Producción Agrícola y Ganadera, por la que se actualiza el Anexo l de la Orden de 21 de marzo de 2006, por la que se regula la ordenación zootécnica y sanitaria de las explotaciones equinas y su inscripción en el Registro de Explotaciones Ganaderas de Andalucía. (BOJA de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Competencia sancionadora de calidad agroalimentaria
Decreto 128/2012, de 16 de octubre, por el que se establece la competencia sancionadora de la Ley 14/2003, de 13 de junio, de calidad agroalimentaria. (DOGC de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Modelo tipo de Cartas de Servicios, modelo de resolución aprobatoria y criterios para el diseño de los folletos divulgativos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón
Orden de 21 de septiembre de 2012, del Consejero de Hacienda y Administración Pública, por la que se establece el modelo tipo de Cartas de Servicios que será de aplicación en la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, el modelo de resolución aprobatoria de aquellas y los criterios para el diseño de los folletos divulgativos. (BOA de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Modificación del Reglamento de Provisión de Puestos de trabajo del Cuerpo de Policía
Decreto Foral 106/2012, de 3 de octubre, por el que se modifica el Reglamento de Provisión de Puestos de Trabajo del Cuerpo de la Policía Foral de Navarra, aprobado por Decreto Foral 57/2002, de 25 de marzo. (BON de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Quedan sin efecto las medidas de regulación del uso del fuego y prevención de incendios forestales en Navarra durante el año 2011
Orden Foral 162/2012, de 5 de octubre, del Consejero de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, por la que se dejan sin efecto las medidas establecidas en la Orden Foral 8/2012, de 3 de julio, del Consejero de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local. (BON de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Modificación de la tramitación electrónica de determinados procedimientos en materia de juego
Orden 8/2012, de 3 de octubre, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, por la que se modifican determinados artículos de la Orden 5/2011, de 17 de marzo, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la tramitación electrónica de determinados procedimientos en materia de juego. (DOCV de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Ordenación de precios, reservas y servicios complementarios en establecimientos de alojamiento turístico
Decreto 203/2012, de 15 de octubre, por el que se establece la ordenación de precios, reservas y servicios complementarios en establecimientos de alojamiento turístico. (DOE de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Ordenación y clasificación de los alojamientos de turismo rural de la Comunidad Autónoma de Extremadura
Decreto 204/2012, de 15 de octubre, por el que se establece la ordenación y clasificación de los alojamientos de turismo rural de la Comunidad Autónoma de Extremadura. (DOE de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Regulación del Registro General de Empresas y Actividades Turísticas de Extremadura
Decreto 205/2012, de 15 de octubre, por el que se regula el Registro General de Empresas y Actividades Turísticas de Extremadura. (DOE de 18 de octubre de 2012) Texto completo.
Subvenciones destinadas al fomento de razas autóctonas españolas en la Comunidad Autónoma de Extremadura
Orden de 4 de octubre de 2012 por la que se establece para el año 2012 la convocatoria de subvenciones destinadas al fomento de razas autóctonas españolas en la Comunidad Autónoma de Extremadura. (DOE de 18 de octubre de 2012) Texto completo.

References: ARTÍCULO 2
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 Real Decreto 
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