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Origen, desarrollo y prespectivas del financiamiento.pdf
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Electoral Code -1994!04!17- -Codigo Electoral Paraguayo 2013 Ley No 834-96- -2007
00335_2014_084 R1 ANAPIA.doc
Arc Naturaleza de Los Partidos Politicos
Otros Sujetos Del Proceso Electoral
Manual Gasto
Exposición selectiva y partidismo de las audiencias en España. El consumo de información política durante las campañas electorales de 2008 y 2011
Leyes Derecho Politico
ACSPI001 Financiamiento a Partidos Politicos....pdf
Envipe 2017.pdf
El Financiamiento a Los Partidos Políticos
Origen, desarrollo y perspectivas del
financiamiento público a los partidos
politicos en el Estado de Hidalgo.
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LA LICENCIATURA EN DERECHO
JORGE ANTONIO DIAZ HERNANDEZ
BAJO LA ASESORIA DE:
LIC. JOSE LUIS ZUÑIGA LOPEZ
ENERO 2008 PACHUCA DE SOTO, HGO.
Introducción………………………………………………………………………………… II
Dedicatoria……………………………………………………………………………………
1. Partido Político.
1.1. La etimología y evolución de la palabra Partido…………………………………... 1
1.2. Concepto de Partido Político………………………………………………………... 3
1.3. Sustento jurídico de los Partidos políticos…………………………………………. 4
1.4. Características de los Partidos Políticos…………………………………………… 6
1.5. Funciones principales que desempeña un Partido Político……………………… 7
1.6. Importancia de los Partidos en los sistemas políticos……………………………. 8
1.7. La necesidad de los Partidos Políticos en México………………………………... 9
2. Partidos Políticos Nacionales Registrados…………………………………………... 10
3. Partidos Políticos 11
Estatales……………………………………………………………...
3.1. Derechos de los Partidos Políticos, según la Constitución
Local………………...
3.2. Derechos de los Partidos Políticos, según la Ley Electoral del Estado………… 12
4. Prerrogativas y Financiamiento Público de los Partidos Políticos…………….... 14
5. Antecedentes históricos del financiamiento público a los Partidos…………….. 15
6. Derecho a financiamiento público de los Partidos Políticos……………………… 23
6.1. Ventajas y desventajas del financiamiento público y privado……………………. 23
7. Financiamiento Público……………………………………………………………......... 25
7.1. Disposición Constitucional Federal sobre el financiamiento público……............ 25
7.2. Disposición Constitucional Estatal referente al financiamiento
público………….
7.3. Disposición de la Ley Electoral del Estado ante el financiamiento
público…………………………………………………………………………............. 27
8. Financiamiento Público por Actividad General……………………………………… 28
8.1. Desarrollo del mecanismo para calcular el financiamiento público por
Actividad general……………………………………………………………………… 28
9. Financiamiento público por Actividad Electoral…………………………………..... 31
9.1. Desarrollo del mecanismo para calcular el financiamiento público por
Electoral…………………………………………………………….............
10. Bonificación por Actividad Electoral…………………………………………………. 38
10.1. Desarrollo del mecanismo para proyectar la Bonificación………………………... 39
10.2. Totales calculados para la Elección de Febrero de 2008………………………… 41
11. Nueva Ley Electoral del Estado de Hidalgo 42
2007…………………………………...
11.1. Desarrollo del mecanismo para calcular el financiamiento público por
Actividad General ……………………………………………………………………
11.2. Desarrollo del mecanismo para calcular el financiamiento público por
Actividad Electoral……………………………………………………………………
11.3. Desarrollo del mecanismo para proyectar la
Bonificación……………………….
11.4. Totales calculados para la Elección de Febrero de 2008………………............ 51
12. Financiamiento público otorgado a los Partidos Políticos desde el 52
año de 1999…………………………………………………………………………..
Conclusiones……………………………………………………………………….. 55
Propuestas…………………………………………………………………………….
Fuentes de investigación………………………………………………………… 64
Bajo esa circunstancia el presente trabajo está destinado a puntualizar. la nueva Ley Electoral del Estado de Hidalgo. para la renovación del Poder Legislativo en el Estado. más aún con el inminente y cercano inicio del presente proceso electoral. El desarrollo de este capitulado nos permitirá saber cómo es que los valores del financiamiento alcanzan grandes cantidades no solo a nivel nacional sino también en el ámbito estatal. sin embargo las dudas al respecto se despejaron el 11 de Mayo de 2007. I Introducción Es preponderante para el propósito de éste texto conocer las fuentes del financiamientos público y el por qué de las cantidades tan grandes que se erogan del erario público a los Partidos Políticos. cuando se publicó en el Periódico Oficial del Estado. pero antes de desarrollar este ejercicio es pertinente hacer un breve repaso relativo a la condición que guardan los partidos políticos. la cual reformó algunos artículos referentes al financiamiento . en el cual existió mucha incertidumbre sobre si era posible o no que se decretara la nueva Ley Electoral. y es innegable que nuestro estado no está ajeno ante esa situación de carga financiera que le cuesta tanto a nuestra nación. primeramente a nivel nacional y posteriormente aterrizarlo al terreno estatal. Antes de entrar en materia es indispensable comentar que el presente trabajo fue realizando durante un periodo de transición. dado que el actual sistema electoral les ha conferido esas prerrogativas como consecuencia del desarrollo y evolución que se ha presentado en el sistema político mexicano y como resultado de las reformas en los preceptos legales que regulan el funcionamiento y organización de los Partidos Políticos en el País. desarrollar y ejemplificar los mecanismos que marca la Legislación Electoral del Estado de Hidalgo en relación al financiamiento público destinado a los partidos políticos.
los montos que corresponden a los partidos políticos. lo que trae . conceptualización. para financiar sus actividades ordinarias y para el desarrollo de sus actividades de campaña dentro de los tres diferentes procesos electorales que se efectúan periódicamente en nuestra entidad. los cuales nos definen con precisión cuánto dinero le corresponde a cada uno de los partidos políticos. también resulta importante tener una perspectiva concreta del origen y de las diferentes etapas que a nivel federal estas prerrogativas que recorrer para concretarse en lo que actualmente son. para así tener una panorámica comparativa y analizar gráficamente cuáles son sus alcances en términos de financiamiento público. la evolución. Sin embargo. así mismo. y posteriormente desarrollaremos el mismo procedimiento. por eso es pertinente aclarar que en el desglose del presente texto inicialmente se desarrollará el mecanismo de distribución que será aplicado en el presente proceso electoral. todos los partidos políticos reunidos llegaron a un razonamiento y acordaron que se siguieran aplicando los mecanismos de distribución financiera como se habían proyectado con la ley anterior. Aunado a lo anterior. políticas y económicas que acarrea el hecho de que los partidos obtengan el financiamiento en estudio. derechos y obligaciones de los partidos políticos. pero ahora con la nueva ley. por la premura de tiempo y la cercanía del inicio del proceso electoral. y la forma en que se establecen legalmente a nivel estatal.público para los Partidos Políticos. básicamente aquellos que nos establecen los rangos de distribución. mediante el que habrán de renovarse las Diputaciones Locales el 17 de febrero de 2008. es importante analizar y conocer de forma general cuál es el referente histórico del financiamiento. la razón por la cual el Estado les otorga financiamiento con cargo al erario público. De esta manera estaremos en condiciones de tener una visión más acertada sobre las repercusiones sociales.
Lo que implica un grave cuestionamiento de las tareas de los partidos y genera una actitud de desconfianza y desilusión sobre las instituciones.consigo varios problemas relacionados con esta investigación. así como por el manejo desmesurado e irresponsable que se invierte en publicidad. . como es el uso inadecuado que se haga del mismo. se pretende proponer diferentes alternativas que permitan reducir el excesivo financiamiento público y el uso dispendioso que de él hacen los partidos políticos en el Estado. la desconfianza que se genera en la sociedad por las anomalías en que se puede incurrir. Como consecuencia de lo anterior.
II A mis Padres .
palabra. el vocablo “secta” se vinculó con la religión. derivado del latín secare que significa cortar o dividir.el significado que antiguamente tenia la palabra “secta”. que tiene una carga de significado negativo. Esto vino a fortalecer la asociación del término “partido” con la idea de ruptura y partición. durante el siglo XVII. Posteriormente. que “partido” y “facción” comenzaron a confundirse conceptualmente. fundamentalmente “parte”. también se deba necesario considerar el término “secta”. y pasa al inglés como partaking (participación). y que por ende. que significa compartir. el término “parte” surge en el francés como “partager”. concepto. 1 . no necesariamente implica una carga negativa. Por esto. Ahora bien. y debido a que tenía un significado muy similar a éste último la palabra “partido” fue utilizada en forma más suelta e imprecisa. 1. La etimología y evolución de la palabra partido: El vocablo “Partido”. El vocablo secare apareció en el panorama lingüístico antes que partiere. que significa “dividir”. mientras que “partido” se consolidaba en el lenguaje político. también debe examinarse. al analizar la palabra “partido”. en el siglo XVII. De esta manera. cuando la palabra “secta” empezó a caer en desuso. El anterior panorama lingüístico se complicó aún más. la palabra “partido” adquirió –en parte y gradualmente. como un vocablo que está vinculado de manera íntima a la palabra “Partido”. PARTIDO POLITICO. que en sí misma.1. el vocablo “partido” significaba. Fue bajo estas condiciones. 1. proviene del verbo latino “partire”. Es así necesario que.
satanizaron al partido político equiparándolo con la “facción”. Las anteriores explicaciones aclaran satisfactoriamente porque la palabra “partido” tuvo. aunque lamentablemente su penetrante visión no trascendió a la realidad 1 Francisco José de Andrea Sánchez. www. 55. una carga menos negativa que el vocablo “facción” aunque en el lenguaje coloquial y en el de la literatura política se usaban más bien como sinónimos. la “facción” tiende claramente a buscar favorecer intereses individuales. el pensamiento de Edmund Burke marcó claramente el umbral de una nueva época en el estudio serio de los partidos.. las visionarias ideas y distinciones conceptuales de Burke no encontraron eco en esa época.org Pág.bibliojuridica. bajo el rubro del origen etimológico y la evolución de la palabra “partido”. grupales o individuales. viene del verbo latino “facere” (hacer. cabe destacar que el primer pensador político que realmente desenmaraño la confusión terminológica y conceptual que rodeaba a la palabra “partido”. etimológicamente “facción” y “partido” no significan lo mismo. como era de esperarse. Ahora bien. durante el siglo XVIII. según Giovanni Sartori1. Así. quien estableció que mientras el “partido” tiende a buscar el bien nacional. fue Edmundo Burke. 2 . por lo que la reconsideración de la palabra “partido” como una entidad positiva. Sin embargo. “Los Partidos Políticos su marco teórico jurídico y finanzas de la política”. será más inclinado a buscar y utilizar fuentes de financiamiento “sospechosas” vinculadas a intereses intransigentes.Sin embargo. que es una palabra más antigua y cimentada que “partido”. y por lo tanto. “facción”. los grandes pensadores políticos y los hombres de Estado como Bolingbroke y Hume – éste en menor grado. Biblioteca Jurídica Virtual. Por último. tardo aun mucho tiempo. desde un principio. actuar) y con el tiempo llego a significar un grupo político con inclinaciones desestabilizadoras y nocivas (“factio”). que no nacionales.
por tal motivo a continuación se muestra un cuadro comparativo de los artículos en los que se hace referencia en cada una de ellas. sino que se quedó en el reino de las ideas como un concepto nacido prematuramente.2 1. basados en un programa de acción. 3 Mario Martínez Silva-Roberto Salcedo Aquino.2. Pág.3 Para percibirlo desde un punto de vista legal. con el propósito de alcanzar o mantenerse en el poder político. Instituto Nacional de Estudios Políticos A. Concepto de partido político: Grupos de ciudadanos organizados permanentemente que se asocian en torno a una ideología política. www. Se trata de obtener el poder por los medios legales.política.bibliojuridica. Los partidos responden a la necesidad objetiva de contar con organizaciones capaces de participar en elecciones democráticas en gran escala y de vincular a las masas a las tareas del gobierno. “Los Partidos Políticos su marco teórico jurídico y finanzas de la política”. 3 . Diccionario Electoral 2000. aunque también existen partidos que usan medios revolucionarios y fuera de las leyes. especialmente mediante elecciones democráticas. Biblioteca Jurídica Virtual. social y económica. 55. es necesario avocarnos a lo que nos dicen nuestras normas constitucionales tanto federal como estatal.C. 512. respecto del concepto o definición que debemos tener de un partido político: 2 Francisco José de Andrea Sánchez.org Pág.
4 . Solo universal. libre. mediante el sufragio universal. I. 41 fracc. de los programas. contribuir a la integración de la representación nacional integración de la representación estatal y y como organizaciones de ciudadanos. art. art. principios e postulan y mediante el sufragio ideas que postulan. estatales y municipales. 5 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. 24 fracc. Solo los ciudadanos podrán afiliarse libre e los ciudadanos podrán afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos. Los partidos el proceso electoral y los que cuenten políticos nacionales tendrán derecho a con registro nacional o estatal tendrán participar en las elecciones estatales y derecho a participar en las elecciones municipales.”4 individualmente a los partidos políticos. la ley determinara las formas especificas de su intervención en formas especificas de su intervención en el proceso electoral. de acuerdo a éstos al ejercicio del poder público. municipal y como organizaciones de hacer posible el acceso de estos al ciudadanos hacer posible el acceso de ejercicio del poder público. la ley determinara las interés público. I.”5 (articulo 41 fracción I) (articulo 24 fracción I) 4 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.3 Sustento jurídico de los partidos políticos: “Federal y Local” Constitución Política de los Constitución Política del Estado Estados Unidos Mexicanos: Libre y Soberano de Hidalgo: “Los partidos políticos son entidades de “Los partidos políticos son entidades de interés público. secreto y directo. 1. libre. Los partidos políticos tienen como fin Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en promover la participación ciudadana en la vida democrática. principios e ideas que acuerdo con los programas. secreto y directo. contribuir a la la vida democrática.
hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público. para darnos cuenta que son totalmente similares en su esencia o intención. art.”7 (articulo 22 fracción 3) (articulo 21 ) 6 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. 3. también comparemos los contenidos: “COFIPE y Ley Electoral Local” Código Federal de Instituciones y Ley Electoral del Estado de Procedimientos Electorales : Hidalgo: “Los partidos políticos nacionales. tienen Los partidos políticos son entidades de personalidad jurídica. art. nacional o estatal.21.No es necesario hacer un minucioso análisis de los textos de la comparación anterior. 5 . Esta ley determinara las formas especificas de su intervención en el proceso electoral. mediante el sufragio universal. libre. que sólo se ajustan al ámbito territorial.6 y como organizaciones de ciudadanos de acuerdo con los programas. principios e ideas que postulan. 22 fracc. De igual manera y de forma más particular en el siguiente cuadro vemos lo que nos argumentan las leyes respectivas en materia electoral. contribuir a la establecen la constitución y este integración de la representación popular código”. gozan de los interés público que tienen como fin derechos y de las prerrogativas y quedan promover la participación ciudadana en sujetos a las obligaciones que la vida democrática. 7 Ley Electoral del Estado de Hidalgo. tanto a nivel federal y estatal. secreto y directo.
Se puede apreciar que la Ley Federal maneja un concepto muy general referente de derechos y obligaciones que tienen los partidos políticos. 1.4. por si solos o por medio de coaliciones.4. aunque básicamente es lo mismo que nos estipula la Constitución Local. En igual tesitura para conocer más sobre los partidos políticos. Continuidad. daremos un breve repaso respecto de sus características. de forma general.4.1. 8 Mario Martínez Silva-Roberto Salcedo Aquino. Pretenden conquistar o mantener el poder de decisión política. Cuando no se trata de partidos 8 revolucionarios.3 Dirección. 1.4. y sólo nos conduce hacia el contenido de la misma legislación. 6 .4. Su estructura es manifiesta. 1. 512. Diccionario Electoral 2000.2 Organización. tanto a nivel local como federal. Son organizaciones que persisten al tiempo independientemente de sus líderes. Poseen una ideología y cuentan con programas y medios para atraer simpatizantes en las elecciones o conseguir el apoyo popular. Y por su parte la legislación local lo define de forma más precisa.4 Ideología. Características de los Partidos Políticos: 1.C. 1. Instituto Nacional de Estudios Políticos A. Pág. 1.5 Personalidad jurídica. las funciones que desempeñan y la importancia que tienen dentro del sistema político.4.
8. con semejantes objetivos). en realidad defienden a la ideología dominante. Proponer y defender una ideología que articule las demandas políticas de la población. Los partidos que carecen de una ideología. Elaborar programas y políticas que reflejen las aspiraciones de la mayoría de la población. Si esta en el poder.5.5. Formular estrategias para que el partido alcance sus objetivos.5. 1.4. conservando la lealtad del electorado que los llevo al poder. organizar y desarrollar campañas que los conduzcan al triunfo).5.5. Reclutar y seleccionar lideres.7..2. (Es la distinción entre partidos. 7 .5.5. Manifestar abiertamente su intención de asumir el poder público y el propósito de esa acción. Representar los distintos intereses y demandas de sus afiliados. realizando proselitismo permanente-votos seguros.5.1. 1.6.Tratar de mantener el poder en el gobierno. Funciones principales que desempeña un partido político: 1. Atraer al mayor número de miembros militantes o simpatizantes. 1. 1. financiar.5.3. 1.5. 1.9. 1.1. prepararlos para que logren popularidad y postular candidatos-capaces de ganar una elección. Competir en las elecciones (Capacidad de nominar candidatos.5. 1.
Participar en la socialización política de la población..1 Los lineamientos básicos de los programas de gobierno. 1. 514. Diccionario Electoral 2000.10.13. Instituto Nacional de Estudios Políticos A. Lograr legitimidad entre la población.5. 1. 1. 1.C.9 1. diferencias y conflictos para darle una dirección e integración a la sociedad. Pág. Importancia de los partidos en los sistemas políticos.5.5. El sistema político es un medio de regulación social. 1.11. Son un mecanismo para resolver desacuerdos.3. Si están en la oposición.6. Se designan a los candidatos que si son elegidos asumirán la responsabilidad de desarrollar dichos programas.6. 1.6.Presentar criticas constantes al gobierno y formar coaliciones.5. Determinan a los sistemas políticos actuales y a través de ellos se formulan: 1.4. 1.12. y evitar que sus luchas internas la destrocen. La vida política contemporánea se caracteriza por la existencia de partidos políticos. 9 Mario Martínez Silva-Roberto Salcedo Aquino.6. con el apoyo partidista para que la actividad gubernamental se desarrolle.6.2. Servir de puente entre la sociedad y el gobierno. 8 .
C. de organizar a la opinión pública. Instituto Nacional de Estudios Políticos A. se expresaría subversivamente.3. en el ejercicio del gobierno y en la formulación de la política pública. “Los Partidos Políticos su marco teórico jurídico y finanzas de la política”. 1.7. y 1.2. Para “integrar” políticamente al país.1. Diccionario Electoral 2000. Biblioteca Jurídica Virtual.6. participan en el reclutamiento político. Para racionalizar y dar cauce al descontento social que cuestiona la legitimidad del sistema político y que de no encausarse a través de partidos. de comunicar las demandas a los centros de decisión del gobierno y de competir en las elecciones por el poder gubernamental. Para promover el desarrollo de una verdadera y sólida tradición política democrática.org Pág.4. Canalizar las energías políticas de la ciudadanía. Los partidos son los organismos encargados de agregar intereses.10 1.11 10 Mario Martínez Silva-Roberto Salcedo Aquino. Pág. 11 Francisco José de Andrea Sánchez. www. en la selección de dirigentes.7. 1. De este modo. Al efecto requieren de integrar a sus seguidores dentro de una ideología o de una visión del mundo y de articular sus demandas en programas y políticas concretos. La necesidad de los partidos políticos en México: En México. 1.7. 76 9 .7.7. los partidos políticos son fundamentales –aunque no exclusivamente – necesarios para: 1.5. 518.bibliojuridica.
Partido Nueva Alianza. PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES REGISTRADOS. Partido del trabajo. las organizaciones o agrupaciones políticas. En base a lo que establece el artículo 22 del Código Federal de Instituciones Y Procedimientos Electorales. que han cumplido los requisitos legales necesarios para constituirse como partido político y que actualmente están reconocidos como partidos políticos nacionales. 2. son los siguientes: “Denominación Oficial” Emblema: Partido Acción Nacional Partido Revolucionario Institucional. 10 . Convergencia. Alternativa Socialdemócrata. Partido de la Revolución Democrática. Partido Verde Ecologista de México.
pero aún cuando en sus artículos siguientes nuestra Legislación establece los lineamientos y requisitos para la constitución y registro de un partido político estatal. este hecho no se ha concretado en nuestro estado. y hasta hoy no existe en la entidad partido político estatal constituido legalmente. 3. Pero sin embargo. obligaciones y los documentos que deberán presentar las organizaciones interesadas ante el Instituto Estatal Electoral para solicitar su registro como partido político estatal. gozan de los derechos y de las prerrogativas y quedan sujetos a las obligaciones que establecen la Constitución General de la República y el COFIPE a nivel federal. por lo tanto y por ahora solamente están reconocidos aquellos que cuentan con registro ante el Instituto Federal Electoral. y en el siguiente punto daremos un breve repaso a los más relevantes de esos 12 Ley Electoral del Estado de Hidalgo. aunque nuestro estado no cuente con estas figuras en el ámbito político-electoral.Partidos políticos que cuentan con personalidad jurídica. que “sólo serán reconocidos como partidos políticos. y en los ámbitos estatales se sujetarán a las leyes locales respectivas. Por lo que concierne al estado de Hidalgo. art. los partidos políticos con registro nacional que tengan presencia y participación en la entidad gozaran de los derechos y estarán sujetos a lo que establecen la Constitución Política y la Ley Electoral del Estado de Hidalgo. por lo tanto. PARTIDOS POLÍTICOS ESTATALES. 22 11 . la Ley Electoral local prevé en su artículo 22. así también como sus derechos. los registrados ante el Instituto Federal Electoral o ante el Instituto Estatal Electoral”12.
3.1.derechos.2. Derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicación social.1. para así analizar y justificar de manera directa al tema y propósito principal de este texto.1. según la Ley Electoral del Estado: Por lo que hace a la regulación de derechos de los partidos políticos inscritos en la Ley Electoral del Estado de Hidalgo.3. civiles. Algunos se encuentran contemplados en la Constitución Política del Estado y en su mayoría en la Legislación Electoral. art 24 fracción II. Entre los derechos que se contienen inscritos en nuestra Constitución.1. según la Constitución Local: 3. políticos. son titulares de derechos de diversa índole: constitucionales (garantías individuales).4. Derechos de los partidos políticos.1. 3. 12 . como entes que gozan de una personalidad jurídica. Derecho a financiamiento13 3.1. laborales y preferentemente.2. se listan los siguientes: 3. se listan algunos de los más relevantes: 13 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. Los partidos políticos. Derechos de los partidos políticos. 3. Derecho de los partidos políticos con registro nacional o estatal a participar en las elecciones estatales y municipales.
1.2.3. art.2. Postular candidatos en las elecciones estatales. y entre los cuales se encuentra el derecho al 14 Ley Electoral del Estado de Hidalgo.7. 3.2. derechos que podría pensarse. distritales y municipales. Recibir el financiamiento público que les corresponda y demás prerrogativas. desarrollo. siempre y cuando se mantenga en todo momento su independencia absoluta. vigilancia. Formar coaliciones y fusionarse con otros partidos políticos. política y económica. 3. Establecer relaciones con organizaciones o partidos políticos extranjeros. 13 . Derecho a nombrar a sus representantes ante los órganos electorales.2. 3.32 fracción III. Gozar de las garantías que les confiere la citada ley para alcanzar sus fines. son las principales prerrogativas de dichas asociaciones de carácter político. 3.2.4.14 Estos son algunos de los derechos de los partidos políticos que sustentan nuestra Constitución Local junto con la Legislación Electoral. así como el respeto irrestricto a la integridad y soberanía del estado mexicano y de sus órganos de gobierno.2. 3. computo y declaración de validez de los procesos electorales estatales. distritales y municipales.5.6.2.2. 3. Participar en la preparación. 3.
4. para el cual dirigiremos nuestra primordial atención para su estudio y comprensión en el presente trabajo. gracia o exención que se concede a alguien por su situación o cargo”15. dentro de la cual se pueden clasificar al financiamiento.wordreference.financiamiento. Por ende. televisión y prensa.com Diccionario de la lengua Española 14 . son los conceptos de prerrogativa y financiamiento. es difícil que una persona moral pueda tener recursos económicos suficientes para obtener éxito en sus objetivos. prerrogativa es el concepto general. debe contar con recursos diversos entre los que se cuenta el aspecto monetario. tiempos de radio.wordreference. PRERROGATIVAS Y FINANCIAMIENTO PÚBLICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. 15 www. en el entendido de que entre los fines de los partidos políticos. Por consiguiente ya aplicado al tema veremos que todo partido político para la obtención de sus fines. Para este planteamiento cabe hacer mención y al mismo tiempo hacer una comparación de dos términos que utilizaremos con frecuencia en el desglose del presente trabajo. si carece de elementos económicos. Debido a ello y ante la necesidad de hacer realidad la participación ciudadana. los partidos políticos reciben financiamiento por parte del Estado.com Diccionario de la lengua Española 16 www. no puede considerarse en ellos el ánimo de lucro. Y por su parte financiamiento es el término particular que significa “aportar el dinero necesario para un proyecto u otra actividad”16. como podemos ver. el diccionario el diccionario de la lengua Española establece que prerrogativa “es un privilegio.
Por esta razón iniciaremos nuestro tema haciendo un recorrido muy sustancial a través de las diversas etapas de la historia política de México. donde se reforma y adiciona la Ley Federal Electoral de 1954. Reforma propuesta por Adolfo López Mateos. sino hasta que apareció la reforma electoral de 1963. estos no se beneficiaron de prerrogativas por parte del Estado. Esta reforma de 1963.-ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO A LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PLANO NACIONAL. propuesta por Adolfo Ruiz Cortinez.17 Durante los primeros 52 años. la primera Ley Electoral que se ocupó de reglamentar la creación y la vida interna de los Partidos Políticos Mexicanos. establece lo siguiente: 15 . 5. pero que sin embargo sigue siendo factible su perfeccionamiento. por las cuales se tuvieron que pasar hasta llegar al grado de evolución del financiamiento público que a la fecha conocemos. después de que apareciera en 1911.
Rifas y sorteos que contratos de arrendamiento. instituto. dispensando impuestos para: 1. propaganda y por el uso de equipos y medios de los diputados de partido. 17 Manuel Larrosa-Yanelly Guerra. relacionados con la difusión de sus principios. 14. En materia de partidos políticos entran en vigor varias adiciones. tengan por objeto allegarse compra y venta y donaciones de de recursos para fines de su inmuebles. 16 . Polis. programas. Volumen 1. a fin de ayudarlos económicamente. Investigación y análisis Sociopolítica y Psicosocial. estatutos. Aquel que se cause por la venta de los impresos que se editen. pero siempre y cuando estuvieren constituidos legalmente. entre las que se encontraban lo referente a apoyos para éstos. Número 2. UAM. Pág. 3. Timbre que se cause en los 2.
No fue. 2. en su propuesta de ley que retomo el tema sobre las prerrogativas para los partidos políticos. programas. estatutos. donde se adicionaron algunas innovaciones: Ley Electoral de 1973 1. b) El que cause por la venta de los impresos que editen relacionados con la difusión de sus principios. 17 . El acceso a la radio y la televisión. sucesivamente. compraventa y donación. de acuerdo con la siguiente regla: a) Cada partido político nacional podrá disponer hasta de diez minutos quincenales en radio y televisión con cobertura nacional para la difusión de sus tesis ideológicas. en los contratos de arrendamiento. sino hasta el sexenio del Presidente Luís Echeverría Álvarez. Exención de impuestos: a) Del timbre. dentro de un mismo programa en que participarán. durante los períodos de campaña electoral. propaganda y por el uso de equipo y medios audiovisuales en la misma. en el orden de la fecha de su registro ente la Secretaría de Gobernación y en igualdad de condiciones. los partidos que lo hayan solicitado.
con un mínimo de elementos para sus actividades. 2. Acceso permanente a la radio y televisión. durante los procesos electorales. encaminadas a la obtención del sufragio popular. Exención de impuestos y pago de derechos. con el mínimo de elementos para desarrollar la actividad electoral. Como consecuencia y en base de los anteriores puntos. 3. 4. un reglamento que detalla cada uno de los puntos: 18 . el 27 de octubre del siguiente año. en el año de 1977 propuso una nueva Ley Electoral y la “constitucionalización de los partidos políticos en México”.De igual manera ocurrió para la época en que el presidente José López Portillo. 5. que también otorgo a los partidos políticos una serie de prerrogativas para su desenvolvimiento: 1977 Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. 1. Disponer de los medios adecuados para sus tareas editoriales. Contar en forma equitativa. Disfrutar de franquicias postales y telegráficas que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones. se publicó en el Diario Oficial de la Federación. cuando ocupaba el Poder Ejecutivo de nuestra Nación.
Se extienden prerrogativas para la impresión de carteles y folletos de igual formato y calidad para todos los partidos políticos. con un número proporcional al número de fórmulas de candidatos que registre para la elección de diputados por el principio de mayoría relativa y al de las listas para la elección de diputados por el principio de representación proporcional. Con la publicación de este reglamento se tipifican una serie de prerrogativas a las cuales tienen derecho los partidos políticos. cabe mencionar que si bien de casi todas estas gozaban los partidos. 1978 Reglamento de los Organismos Electorales y Previsiones para la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. Se otorga un tiempo mínimo de dos horas y un máximo de cuatro a los partidos políticos del tiempo del Estado en radio y televisión. 19 . Se extienden franquicias postales y telegráficas a los partidos políticos para enviar: correspondencia ordinaria. no se especificaban claramente en la ley o reglamento. propaganda y sus publicaciones periódicas.
estatal o municipal. 3. Se precisó el acceso a los medios de comunicación y los recursos económicos. 20 . podrían transmitirse programas de cobertura regional. que introdujo modificaciones tanto al sistema electoral como al régimen de financiamiento. esto solo se sujeta a la disponibilidad de los locales que se dará según la antigüedad de su registro y a que éstos no podrán ser locales religiosos o sede del poder federal. Se extienden prerrogativas para facilitar locales en las cabeceras electorales para los comités locales de los partidos políticos que así lo soliciten y para la celebración de sus reuniones públicas. siempre y cuando no excedieran la mitad del tiempo asignado para sus propios programas de cobertura nacional. En 1987 se aprobó en el Congreso de la Unión un nuevo Código Federal Electoral. a solicitud de los propios partidos. y que todos los partidos tendrían derecho a participar en un programa especial que sería transmitido por radio y televisión dos veces al mes. 2. Código Federal Electoral Propuesto por Miguel de la Madrid Hurtado 1. Se dispone que. Se fijan quince minutos mensuales de tiempo de transmisiones de que disfrutaría cada partido político de manera permanente y reafirma que la duración de las transmisiones se incremente en periodos electorales.
(Cofipe de 1989-1994) Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Libro segundo de los partidos políticos. establecimiento de topes a los gastos de campaña. b) Mayor equilibrio en el financiamiento a los partidos. También se establecieron algunos principios que buscaban mejores condiciones para la competencia electoral: a) Equidad en el acceso a los medios de comunicación. Propuesto por Carlos Salinas de Gortari Se amplió sobre nuevas bases el financiamiento a los partidos políticos y se introdujeron disposiciones relativas al desarrollo de las campañas y a la propaganda electoral. 21 .
Dentro de los derechos de los partidos políticos se encontraba: • El de disfrutar de las prerrogativas y recibir el financiamiento público. y la segunda para las actividades relativas a la obtención del voto durante los procesos electorales. Dentro de sus obligaciones: • Permitir la práctica de auditorías y verificaciones respecto de sus ingresos y egresos. de tal manera que los partidos políticos acabaran dependiendo en lo fundamental del erario público. el 70% restante. así como para las otras actividades contempladas en la ley. 30% del financiamiento público total se distribuirá entre los partidos de manera igualitaria. que obligaron con posterioridad a las legislaturas de los estados a modificar sus Leyes Electorales. de acuerdo con el porcentaje de votos en la elección inmediatamente anterior. • Se establecen grandes partidas. Y finalmente dentro de las condiciones de la competencia: • Se introdujo el precepto de que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado. 1996-2005 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Libro segundo: De los partidos políticos Propuesta por: Ernesto Zedillo Ponce de León Poco antes de que iniciara el proceso electoral de 1996. 22 . la primera para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes. En ambos casos. los legisladores del Congreso de la Unión promovieron reformas al Cofipe. • Utilizar las prerrogativas y aplicar el financiamiento público exclusivamente para el sostenimiento de sus actividades ordinarias. para sufragar los gastos de campaña.
1. Por ello.” Y “puede 18 Mario Martínez Silva-Roberto Salcedo Aquino.C. El financiamiento a los partidos políticos. Instituto Nacional de Estudios Políticos A. y de extensa participación ciudadana de medianos y pequeños contribuyentes. 23 . conforme a los principios de igualdad de oportunidades. para que se manifieste el mayor número de opciones políticas. sus propuestas y sus acciones ya en el cargo. DERECHO A FINANCIAMIENTO PÚBLICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. Ventajas y desventajas del financiamiento público y privado. fortalece o debilita los partidos nacionales. en términos generales se divide en público y privado.sus ventajas son que. “Impide que sean los intereses económicos los que determinen a los ciudadanos que participen como candidatos. el financiamiento a los partidos políticos y a las campañas. 6. etc. En toda democracia. Financiamiento público. de prevención de que se privatice el interés general.18 6.. afecta directamente el funcionamiento del sistema de partidos: restringe o amplia el acceso a la representación de distintas fuerzas o corrientes políticas. las leyes electorales establecen disposiciones acerca de la forma en que legalmente pueden financiarse los partidos y las campañas. cada uno de ellos poseen por si mismos sus ventajas y sus desventajas. Diccionario Electoral 2000. 519. privilegia a un partido en relación con el electorado. Pág.
Sus desventajas son que. a la vez que permite que sea cada elector el que aporte directamente fondos a la campaña del candidato de su preferencia. Financiamiento privado. a los candidatos que más les simpatizan. responsabiliza directamente a los partidos y candidatos ante sus militantes y electores. franquicias de telégrafos y correo etc. también con recursos. grava el presupuesto gubernamental. los obliga a la elección democrática de dirigentes y candidatos. es por eso que se establecen límites a las aportaciones y se prohíben ciertas fuentes de financiamiento.usarse para alentar la igualdad de oportunidades entre partidos y candidatos”. accesibles para todos y de un gran número de ciudadanos. Si no está reglamentado. También pueden ser en especie como la transmisión de radio y TV. es público y vigilado. sin intermediaciones burocráticas. así como a partidos y candidatos más atractivos los electores con mayor capacidad económica. que pueden predominar los intereses más poderosos y el dinero “sucio”. los usufructuarios de concesiones públicas o los mismos empleados públicos. Sus desventajas. sin poder aprovechar sus potencialidades personales. y los electores no pueden apoyar. genera tendencia hacia la partidocracia pues los partidos pueden desentenderse por completo de los electores y aún de sus militantes. los cuales pueden recaudar mayores montos que los opositores. verse sujetos a las asignaciones que les otorgue la dirección de su partido. 24 . los candidatos. además de que favorecen más a los partidos que están en el poder. como los contratistas gubernamentales. con lo que se previene su corrupción interna.-Ventajas son que si se basa en aportaciones pequeñas.
Instituto Nacional de Estudios Políticos A. este tipo de financiamiento se encuentra previsto legalmente en los artículos que a continuación se analizan: 7. Disposición Constitucional Federal sobre el financiamiento público: En el artículo 41 fracción II de la Constitución General de la República. así como en franquicias de telégrafo y correo etc. por ejemplo en el tiempo de transmisión en radio y televisión.C. FINANCIAMIENTO PÚBLICO. debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado”.41 fracc. Diccionario Electoral 2000. 519. Pág. a fin de que estén en aptitud de hacer frente a los gastos propios de su actividad proselitista.20 Así pues. 25 . es la entrega de dinero que se hace a favor de ellos por parte del Estado. art.1. Si bien ya hemos comprendido que el financiamiento público a los partidos políticos. la ley señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los partidos políticos y sus campañas electorales. II.19 7. en su parte relativa dispone lo siguiente: “La Ley garantizará que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con los elementos para llevar a cabo sus actividades… Además.El financiamiento público de los partidos y de las campañas también pueden ser en especie. y en nuestro caso del gobierno del Estado. 20 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. tratándose del elemento económico o pecuniario de los partidos políticos propio de sus gastos derivados de actividades proselitistas y 19 Mario Martínez Silva-Roberto Salcedo Aquino.
de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la misma.2. La Ley Electoral fijará los criterios para determinar los límites a las erogaciones de los partidos políticos. establecerá los montos máximos que tendrán las aportaciones pecuniarias de sus simpatizantes y los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con los que cuenten y así mismo. II párrafo segundo. Disposición Constitucional Estatal referente al financiamiento público: De igual manera nuestra Constitución Política del Estado de Hidalgo manifiesta en su artículo 24 fracción II. 26 . Por tanto tendrán derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicación social. 24 fracc. 7. la Constitución federal acierta un financiamiento público en su favor. art.21 21 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. señalará las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de éstas disposiciones”. en sus campañas electorales.electorales. que “La ley garantizará que los partidos políticos cuenten equitativamente con elementos para llevar a cabo sus actividades”. Además la ley señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los partidos políticos y sus campañas electorales. debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado.
Bonificación por actividad electoral.2. art.22 Sin embargo. II. en el presente desarrollo solo estudiaremos lo referente al público.3. se divide por: I. Actividades generales. 7. las prerrogativas a que tendrán derecho los partidos políticos.3. en forma más detallada y completa la Ley Electoral del Estado de Hidalgo contempla dentro de su capítulo cuarto. 7. III.3. 38 fracción III.23 22 Ley Electoral del Estado de Hidalgo. art. se desprende que las partidas en el erario público del financiamiento público. Tipos de financiamiento público para los partidos políticos en Hidalgo: En el texto del artículo 38 de la ley en cita. así pues. Tipos de financiamientos para los Partidos Políticos: “Los partidos políticos tendrán derecho al financiamiento público y privado para sus actividades generales y electorales de acuerdo a lo que establezca esta ley”. 27 . el artículo 37 establece los: 7. Por actividad electoral.37.1. 23 Ley Electoral del Estado de Hidalgo. Disposición de la Ley Electoral del Estado ante el financiamiento público: Así mismo.
1% al 10% $ 47. siendo como a continuación se muestra en la siguiente tabla: 8.875 $ 327.750 $ 416. dichas cantidades son el resultado de sumar tantas veces el salario mínimo general vigente en el Estado.750 $ 178. porcentaje que servirá para ubicarlos en uno de los cinco rangos preestablecidos de votación.1% $ 47.60 2.G.60 3. será de la siguiente manera.250.500.000.00 Del 10. De acuerdo con lo que establece la Ley Electoral del Estado. el mecanismo para asignar el financiamiento público que por Actividad General le corresponde a cada partido político. Del 2% al 5% $ 47. primero como requisito indispensable haber obtenido como base un porcentaje mínimo de votación del 2% en la última elección ordinaria de Diputados locales (para este caso corresponde a la celebrada el 20 de febrero de 2005).1% al 20% $ 47. y a cada rango le corresponde una cantidad ya definida de dinero que los partidos percibirán.FINANCIAMIENTO PÚBLICO POR ACTIVIDAD GENERAL. Desarrollo del mecanismo para calcular el financiamiento público por Actividad General..60 5.00 Mas del 30.500.000.500 $ 119.00 28 . Mensualmente.1.60 8.00 Del 20.60 6.00 Del 5.V.8.G. Político votación salarios M.000 $ 238.V. Cantidad a percibir por el Partido Porcentaje de Numero y suma de Salario M. que van en proporción al porcentaje de votación obtenido en dicha elección de acuerdo a la ley.1% al 30% $ 47.
00 electoral en la última elección de Diputados A. 38 fracción I P.940. de acuerdo a sus normas estatutarias.750. a los titulares de los órganos internos responsables de la percepción y administración de los recursos. I incisos a-h. El financiamiento que se les otorgue a los partidos políticos por este rubro de actividad general será entregado en exhibiciones mensuales. debidamente acreditados ante el Consejo General del Instituto Estatal Electoral. art.9 % $ 47.60 625 $ 29. y 24 Ley Electoral del Estado de Hidalgo. Ley Electoral del Estado de Hidalgo (anterior). art. pero que hayan participado con fórmulas de candidatos en cuando menos 12 Distritos Electorales.24 En la siguiente tabla podemos observar cuales son los porcentajes que alcanzaron en la última elección de Diputados locales los partidos políticos. se aplicara como sigue: Del 1% al 1. 38 fracc. “Cuadros de rangos”.60 650 $ 30.Y para aquellos partidos políticos que no alcanzaron el mínimo porcentaje del 2%. 29 .00 *No tendrán derecho a recibir ningún tipo Menos del 1 % de financiamiento Los Partidos políticos que no tengan antecedente $ 47.
000.aplicando el anterior esquema podemos situarlos uno a uno en el rango respectivo para de esta manera saber cuál es la cantidad de salarios mínimos que les corresponde en lo particular. votación.500.000. 0.065. Ley Electoral del Estado de Hidalgo (anterior). y obtener los montos que alcanzaron para ser otorgados de forma mensual y anual estimados para el año 2007: Financiamiento por Actividad General de Enero a Diciembre 2007.93% ENTRE 20.000.00 26.00 % 625 $29.000.000.00 44.428.250.000.338.500.00 B.00 $2.142.00 6.00 % 625 $29.00 * No percibe 0.00 $2.00 $357.998. 2007.927. “Cuadro: Ubicación en rangos”.00 3.856.00 $3.67% MÁS DE 30. 38 fracc.00 $4.000.00 $357.0% DE 5% A 10% 3750 $178. obtenida.000. Desarrollo del art. 30 . mensual 2007. 13.750.8% DE 2% A 5% 2500 $119.94% DE 10.00 $1. I incisos a-h.00 % financiamiento por 0 0 0 actividad general 0. Porcentaje Salarios Ubicación en el rango Financiamiento Financiamiento de mínimos Partido de porcentaje de público público anual votación según % de votación.1% Y 30% 6875 $327.00 Sin antecedente electoral.00 $1.750.00 TOTAL MENSUAL TOTAL ANUAL T O T A L E S: $16.000.1% 8750 $416.750.1% A 20% 5000 $238.000.
38 fracc. Cada una de esas cantidades que por mes les toca. EL FINANCIAMIENTO PÚBLICO POR ACTIVIDAD ELECTORAL. que por este rubro se les otorgará a cada partido político por este concepto y que no excederá de un período de seis meses. que es el número máximo de meses establecido por la ley. el monto de este financiamiento no debe exceder de tres veces la cantidad mensual que por concepto de prerrogativa por Actividad General perciba y la recibirán por un máximo de seis meses. se triplicará o multiplicará por tres. se toman como referencia los montos mensuales que por actividad general les correspondió a cada partido y que ya fueron calculados en la anterior tabla. 31 . II incisos a y b.De este modo es como se calcula el total que se le entrega a cada partido político por actividad general. art. 25 Ley Electoral del Estado de Hidalgo. 9.25 Para poder obtener las cantidades que por este rubro se destinaran a cada partido político en apego a la ley. El financiamiento público por actividad electoral es la suma de apoyos adicionales que se otorgan a los partidos políticos en años de elecciones locales y con base en el presupuesto autorizado para tal fin. y a continuación nos avocaremos a conocer y desarrollar el siguiente rubro relacionado.
927.00 $416.000.00 = $29.500.250.500.000.00 T o t a l e s: $1.338. Ley Electoral del Estado de Hidalgo (anterior).750.00 X3 $535.00 $3. II inciso b.00 X3 $981.00 $119.000. “Cuadro: obtención de la actividad electoral mensual”.000.00* $29.750.00 X3 $714.750.00 $29.500.249.750.00 $327.00 C. Desarrollo del mecanismo para calcular el financiamiento público por Actividad Electoral: Multiplicado por tres meses Financiamiento mensual Financiamiento mensual Partido Diputados Locales Diputados Locales (por Actividad General) (por Actividad Electoral) $238.9. 38 fracc.00 X3 $357.750.750.1.00 = $29.000.00 $178. Desarrollo del art.00 0 = $29.00 X3 $1.500. 32 .750.
Este no recibe financiamiento público por actividad general por parte del Instituto Estatal Electoral. financiamiento público por actividad electoral en un monto equivalente a 625 salarios mínimos vigentes en el estado. así como la bonificación por actividad electoral que le corresponda en función del número de representantes de casilla que acredite el día de la Jornada Electoral. de la Ley Electoral del Estado de Hidalgo.. por lo cual no satisface los requisitos establecidos para la obtención de prerrogativas por actividad general. mensualmente y solo durante el proceso electoral. En lo que se refiere al financiamiento público por actividad electoral y la Bonificación por actividad electoral.* Nota. Convergencia recibe estas prerrogativas en virtud de que en estricta observancia al principio de equidad que debe prevalecer para con todos los partidos políticos. debido a que se encuentra en el supuesto del artículo 37 fracción I inciso ñ. lo mensual por seis. ahora es necesario saber cuál es el monto total que por el período de seis meses se les otorgará. por eso lo calcularemos en dos partes. en sesión de fecha 27 de Agosto de 2002. 33 . Primero el financiamiento público que por actividad electoral se les entregará a los partidos en los primeros cinco meses. pero en este caso no es así. Lo anterior se da como consecuencia de que Convergencia en la elección de Diputados Locales celebrada en febrero de 2002. Dictamen emitido por el Consejo General. del Instituto Estatal Electoral del Estado de Hidalgo. Una vez que se obtuvo la mensualidad que por actividad electoral le corresponde a cada uno de los partidos políticos.. se obtiene lógica y sencillamente multiplicando la percepción mensual por cinco.89% de la votación y en la elección de 2005 no presentó candidatos. no tendrán derecho a recibir este financiamiento”. con lo que el Consejo General. obtuvo 0. solicitó se le otorgaran dichas prerrogativas. de Agosto a Diciembre de 2007.Respecto del Financiamiento público de Convergencia. emitió un acuerdo mediante el cual se otorga a Convergencia. el cual establece que “los partidos que obtengan menos del 1% de la votación en la última elección de diputados locales. para llegar a este resultado la operación más lógica sería realizar una multiplicación. el 27 de agosto de 2002.26 26 Archivo de la Coordinación Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos.
00 X5 $148.908. II inciso c. 34 .500.000.750.247.00 Total $19.750. Desarrollo del art.000. Multiplicado público Financiamiento mensual Por Actividad Partido Por Actividad Electoral Electoral (Agosto a Diciembre 2007) $714.00 $29. 38 fracc.00 $357.500.00 $29.00 $1.750.927.00 X5 $148.000.00 $535.500.00 X5 $4.00 D.00 X5 $3.635. Ley Electoral del Estado de Hidalgo (anterior).785.677.570. Ago-Dic.00 $981.500.750.00 $3.”.750.750. “Cuadro: obtención de la actividad electoral.000.00 X5 $2.00 X5 $6.00 X5 $1.000. Financiamiento Por 5 meses.750.249.000.00 X5 $148.00 $29.750.
se multiplicará por tres. calcularemos en forma particular el mes de enero que corresponde al sexto mes en el caso que nos ocupa. para este resultado nos refleje lo que viene a ser el financiamiento mensual por actividad general y como ya se hizo también.60 a uno de $52. nos basaremos de un salario de $47. para que de este modo nos de la cantidad de dinero correspondiente al mes de enero que les tocará por actividad electoral a cada uno de los partidos políticos.36 y se realiza la misma operación que al inicio cuando se calculó la mensualidad que percibirán los partidos políticos por actividad general. sumándose la ya establecida cantidad de salarios mínimos generales vigentes en el Estado. y para el cual existe una pequeña diferencia para hacerlo. En la siguiente tabla se muestra el segundo paso del procedimiento. como segundo paso. es considerado por aparte porque al inicio de cada año en este caso el 2008 se incrementa de manera regular el monto del salario mínimo y el Instituto Estatal Electoral para efectos de solicitar su presupuesto anual hace un cálculo aproximado respecto de este movimiento que contempla un aumento del 10%.Ahora. donde se observa la estimación correspondiente al mes de enero de 2008. que en términos aritméticos solo se necesita multiplicar el salario por el número de veces correspondiente. por tal razón que a continuación para este último mes. Lo que resulta de la forma que a continuación se muestra: 35 . resultados que se adicionan a los obtenidos de los meses de agosto a diciembre de 2007 para que de esta manera obtengamos el total de financiamiento por actividad electoral.
38 fracc.400.36 $32.36 $261.00 X3 $392.725.”.725.00 X3 $392.00 E.V.700. (Que vendría siendo Enero de 2008.800. “Cuadro: Obtención de la actividad electoral.00 X3 $785.00 X3 $1.750 $ 52.450.150.725.975.374.00 8. II inciso c.123.725.00 = $32.) 5.439. para el año Enero del 2008.900.g.00 $4.00 625 $ 52.900.36 $359.36 $130.00 2.925.900.725.00 = $32. Multiplicado por Monto aproximado Total por actividad electoral aproximado 3 meses: Salario m. para Numero y suma Aproximado El mes de Correspondiente Partido al mes de de salarios M. 2008.00 6.00 X3 $1. por Act.00 2.36 $32.500 $ 52.00 = $32. Gral.00 625 $ 52.500 $ 52.700.v.36 $130.000 $ 52.00 625 $ 52. Ley Electoral del Estado de Hidalgo (anterior). Desarrollo del art.875 $ 52.350. 36 .00 TOTAL MES DE ENERO 2008 $1.079.36 $458.725. Enero 07.36 $32.G.
635.00 $785. (mes de Enero de Por actividad electoral.677.00 $181.00 $148.621. II inciso c. 38 fracc.070. y así obtener el resultado final que para este rubro y por ley le corresponde a cada partido político. Total”.00 $32. ahora podemos hacer la suma de los seis meses.725.123.475.500.200.Después de haber obtenido lo que le corresponde a cada uno de los partidos políticos para el sexto mes.400.450.00 $1.700.00 $4. “Cuadro: Obtención de la Actividad Electoral.475. Ley Electoral del Estado de Hidalgo (anterior).00 $3.00 $148.00 $1.758.00 $1.00 $148.000.950.00 $6.700.675.177.350.908.00 $2.750.00 $181.925.570. 37 .750.750. Desarrollo del art. 2007) 2008) $3.00 $4.500.000. (Ago-Dic.750.00 $7.000.700.350.374.00 $2.400. tal y como a continuación se muestra: Financiamiento Financiamiento público por Totales aproximados público Actividad Electoral máximos de Partido Por Actividad financiamiento público Electoral.355.725.00 $23.00 $32.988.00 $4.247.785.475.725.00 Total $19.00 $5.00 $392.00 $32.00 $392.00 F.00 $181.079.
a la cual los partidos políticos tendrán derecho a recibir ello con base en el número de actas únicas de la Jornada Electoral que hayan sido firmadas por sus representantes de partido acreditados ante las casillas electorales de acuerdo al siguiente procedimiento: • Un representante por partido político en cada casilla electoral. 38 . BONIFICACIÓN POR ACTIVIDAD ELECTORAL: Finalmente el tercero y último rubro de financiamiento público.350. los Partidos Políticos deberán exhibir antes de la instalación del Consejo General del Instituto Estatal Electoral.Estos $23. 10.00 son un indicador de la cantidad aproximada que se les entregará para el desarrollo de sus actividades electorales en el proceso electoral donde habrá de renovarse el Congreso Local el próximo 17 de febrero de 2008. tendrá acceso a la prerrogativa por Actividad Electoral en un monto que no podrá exceder de 625 salarios mínimos vigentes en el Estado. Para hacer uso de esta prerrogativa. por un término máximo de seis meses. Y en el supuesto de que algún partido político con registro vigente no cuente con un antecedente de participación. le corresponde a la Bonificación por Actividad Electoral. Esta prerrogativa se otorgará mensualmente a partir de la instalación formal del Consejo General del Instituto Estatal Electoral. 758. (en este caso sería a más tardar el 10 de agosto de 2007) la Constancia certificada por la autoridad competente de la vigencia de su registro.
60 G. el monto que se otorgara por casilla será de diez veces el salario mínimo general vigente en el Estado: 10. Desarrollo del art. la primera una vez efectuado el registro de los representante ante las Mesas Directivas de Casilla. la cual deberá estar firmada cuando menos. la cual será equivalente al 50 % de la cantidad total de representantes registrados. • La Coordinación de Prerrogativas de la Junta Estatal Ejecutiva del Instituto Estatal Electoral.g. Esta Bonificación se entregará en dos partes. (Anterior). La segunda entrega. y que para efectos de solicitud de presupuesto. 10 s.m. verificará la participación de los partidos políticos a través de la Acta única de la Jornada electoral. 38 fracc.1 Desarrollo del mecanismo para proyectar la Bonificación: Esta prerrogativa se calcula en base al salario mínimo general vigente estimado para el año 2008.v.36. por un representante debidamente acreditado ante la casilla electoral correspondiente. a más tardar diez días antes de la fecha de la elección de que se trate. Ley Electoral del Estado de Hidalgo. III inciso c.36 = $523. conforme al registro total de representantes dado en el tiempo y verificada su asistencia en el Acta única de la Jornada electoral. 39 . $ 52. se considera un incremento del 10% y resulta $52. se realizará quince días después de haberse efectuado el cómputo de la elección correspondiente. “Cuadro: Bonificación casilla”.
párrafo tercero. los tres rubros del financiamiento público. 40 .598.60 H.20 $12. 38 fracc. para la cual el Instituto Estatal Electoral tiene pronosticado un incremento máximo hasta las 3. febrero 17 de 2008. art. Ley Electoral del Estado de Hidalgo. y que saldrán del erario público en tan sólo un año.217. montos que se tienen previstos para los partidos políticos. $ 523. nos dan como resultado las siguientes cantidades totales máximas estimadas a entregarse: 27 Ley Electoral del Estado de Hidalgo. III inciso d.052 casillas. (Anterior). instalarse cada partido.27 La siguiente tabla de bonificación para los partidos políticos está elaborada en el supuesto de que registren representantes en todas las casillas en la próxima elección de diputados locales. Bonificación Número máxima Total máximo Bonificación por aproximado de contemplada a estimado a otorgarse casilla casillas a otorgarse para a los ocho partidos. del 17 de febrero de 2008. la cantidad que resulte será descontada de las prerrogativas por Actividad General. Desarrollo del art.784. III inciso c. 38 fracc.052 $1. “Cuadro: Estimado Bonificaciones”.En caso de haber diferencia entre el registro de representantes y la verificación de su asistencia. en el cual hay proceso electoral donde habrá de renovarse el Poder Legislativo del Estado de Hidalgo. actividad electoral y bonificación.027. Con esta última operación hemos llegado al final del procedimiento legal por medio del cual se debe definir paso a paso.60 3. a saber: financiamiento público por actividad general.
598. Financiamiento público por: Actividad Bonificación general máxima que se Actividad Partido Enero. 38.203.20 $3.809.027.998.598.00 $7.20 $8.475.20 $1. Totales calculados para la Elección de febrero 2008.065.502.950.000.000.20 $357.20 $6.000.598.779.070.00 $4.000.20 $11.856.00 $1.00 $1.810.027.00 $181.400.00 $1.475.027.20 $1.00 $23.700.00 $1.200.00 $181.988.136.475.136.621.00 $12. (Anterior) 41 .20 $4.428.727.00 $1.00 $5.502.000.502.027.598.513.20 $2.784.675.607.217.00 $1. “Cuadro: Total financiamiento público”.598.758.142.20 Gran 16. Ley Electoral del Estado de Hidalgo. 10.027. Desarrollo del art. puede otorgar Total Electoral Diciembre Por Actividad 2007 Electoral $2.20 $14.00 $2.977.20 $2.00 $1.027.00 $3.598.20 0 $181.000.60 total I.20 $2.350.027.177.000.567.60 $52.217.20 $357.227.2.598.00 $1.20 $5.598.702.027.355.927.427.000.
Una vez que hemos llegado al final de nuestro ejercicio, ahora se tiene un
panorama más claro de cuál es el mecanismo que nos marca nuestra
Legislación Electoral para obtener y proporcionar a cada partido político el
financiamiento público correspondiente, según sus alcances de votación en
las elecciones para diputados de nuestra Entidad.
Al mismo tiempo cabe señalar de manera muy puntual que se debe tener en
consideración que estas últimas cifras son el resultado de un cálculo
general, correspondientes para una sóla elección, que en este caso será
ocupada en el 2007 para el Proceso donde habrá de renovarse el Poder
Legislativo local. Sin embargo, estas cifras se elevan considerablemente
cada seis años cuando se celebran en forma concurrente elecciones de
Diputados locales y Gobernador, porque se entrega doble financiamiento
por actividad electoral y bonificación para cada una de las elecciones de que
11.- NUEVA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE HIDALGO
Recordemos que como se mencionó al principio de este texto, que el cálculo
anterior se realizó y se planteó con las reglas que marcaba la Ley Electoral
anterior, y que a su vez es abrogado por la actual ley promulgada el 11 de
mayo de 2007, por decreto numero 365 de la LIX Legislatura del H.
Congreso de Estado de Hidalgo.
No obstante a continuación y como información complementaria se
presentan los esquemas del mismo ejercicio aplicándose los parámetros de
la actual Ley, para así también comparar cuales fueron sus alcances y
diferencias con respecto de la anterior.
11.1. Desarrollo del mecanismo para calcular el financiamiento público
por Actividad General:
Numero y suma de Cantidad total a
Salario m.g.v. veces de salarios percibir por el
m.g.v. Partido Político.
Del 2% al 3.5% $ 47.60 2,500 $ 119,000.00
Del 3.6% al 5% $ 47.60 2,800 $ 133,280.00
Del 5.1% al 7.5% $ 47.60 3,341 $ 159,031.60
Del 7.6% al 10% $ 47.60 3,882 $ 184,783.20
Del 10.1% al 12.5% $ 47.60 4,423 $ 210,534.80
Del 12.6% al 15% $ 47.60 4,964 $ 236,286.40
Del 15.1% al 17.5% $ 47.60 5,505 $ 262,038.00
Del 17.6% al 20% $ 47.60 6,046 $ 287,789.60
Del 20.1% al 22.5% $ 47.60 6,587 $ 313,541.20
Del 22.6% al 25% $ 47.60 7,128 $ 339,292.80
Del 25.1% al 27.5% $ 47.60 7,669 $ 365,044.40
Del 27.6% al 30% $ 47.60 8,210 $ 390,796.00
Mas del 30.1% $ 47.60 8,750 $ 416,500.00
Del 1% al 1.9 % $ 47.60 650 $ 30,940.00
Para los partidos políticos que hayan participado con formulas de
candidatos en cuando menos 12 Distritos Electorales, pero que no
alcanzaron el mínimo porcentaje del 2%.
*No tendrán derecho a recibir este
Menos del 1 %
políticos que no
antecedente $ 47.60 625 $ 29,750.00
electoral en la
A. “Cuadros de rangos”, art. 38 fracc. I incisos a-o, Ley Electoral del Estado de
80 al 27.00 % de 625 $29.60 $1.750.94% 4.40 $2.00 al 5% Del 5.1% al 6.708.599.00 % de 0 0 0 participación Sin antecedente 0.40 $16.00 participación Sin antecedente 0.044. 38 fracc.436.031.40 $4.750.000.642.80 al 15% Mas del 44.000.500.67% 8. Por Actividad General Salarios Porcentaje Rango de mínimos Financiamiento Financiamiento Partido de votación porcentaje según % público público anual obtenida de votación de mensual 2007 votación Del 12.0% 3.964 $236.341 $159.532.5% Del 3.00 participación TOTAL MENSUAL TOTAL ANUAL TOTALES $1.00 $1.00 % de 625 $29.380. 45 .00 30.360.835.280.5% Sin antecedente 0.6% 13. Ley Electoral del Estado de Hidalgo.369. I incisos a-o.998.80 B.93% 7. “Cuadro: de ubicación en rangos”.6% 3.1% 26.286.000.908.00 $357.20 7.00 $357.750 $416.8% 2.669 $365.435.00 $4.379. Desarrollo del art.800 $133.1% Del 25.
00 $159.677. Desarrollo del art.750.095. que dice que algún partido político con registro vigente que no cuente con antecedentes de participación.369.00 X3 $399.750.750. “Cuadro: obtención de la actividad electoral mensual”.044. Ley Electoral del Estado de Hidalgo.280.00 =28 $29.60 X3 $477.840.859.750.133.00 =28 $29. II inciso b. no se les aplica la misma operación matemática porque caen en el supuesto que establece la Ley Electoral.20 $416.500. 11.20 $133.40 X3 $1.249.00 $29. tendrá acceso a la prerrogativa por actividad electoral en un monto que no podrá exceder de 625 salarios mínimos vigentes en el Estado.00 $1.40 X3 $708.00 $29.80 0 * $29.00 $365. 28 A estos dos partidos políticos.40 $4.00 X3 $1. 46 . 38 fracción II inciso e). 38 fracc.019. Desarrollo del mecanismo para calcular el financiamiento público por Actividad Electoral Multiplicado por tres meses Financiamiento mensual Financiamiento mensual Partido Diputados Locales Diputados Locales (por Actividad General) (por Actividad Electoral) $236.20 C.2.031.500.642.286. (Art.094.750.
“Cuadro: obtención de la actividad electoral.098.475.474. Desarrollo del art.250.00 Total $4.666.750.00 X5 $446.095.00 X5 $6.500. 38 fracc. Multiplicado Financiamiento público Financiamiento mensual Por Actividad Electoral Partido Por Actividad Electoral (Agosto a Diciembre 2007) $708.544.094.133.00 $477.500. 47 .20 X5 $3.859.00 X5 $446. Por 5 meses.00 $1.296. Ley Electoral del Estado de Hidalgo.386.840.00 X5 $1.250.750.00 $399.00 $29. Ago-Dic.00 $29.019.999.677.00 $1.00 D.247.385.20 X5 $5.20 $20.”. II inciso c.00 X5 $446.249.80 X5 $2.00 $29.750.250.200.
725.) de 2008.36 $401.800 $ 52. Desarrollo del art. al mes de Enero Gral.608.84 X3 $1. El mes de Electoral Partido de para el Enero del 2008.36 $174.745. 4. 2008. aproximado salarios año (Que vendría Correspondiente M.644.725.36 $458.00 TOTAL MES DE ENERO DE 2008 $1. II inciso c.725.450.00 = $32.04 X3 $779.421.36 $32.00 = $32.00 3.204.964 $ 52.915.750 $ 52.28 625 $ 52.331.76 X3 $524.64 $4.36 $259. Ley Electoral del Estado de Hidalgo.g.00 7.00 625 $ 52.539. 38 fracc.36 $32.V.12 8.00 X3 $1.36 $32.646.934.v.341 $ 52. Enero 07.804.G.36 $146.92 E.824. siendo por Act.548.669 $ 52.52 2.00 X3 $439.725. Monto Multiplicado por Salario aproximado Total por Número 3 meses: m.374.725. 48 .00 625 $ 52.150.”. para Actividad y suma Aprox.725. “Cuadro: obtención de la Actividad Electoral.00 = $32.
725.544.312.950.00 $4. Financiamiento Financiamiento Totales público público por aproximados por Actividad Actividad máximos de Partido Electoral Electoral financiamiento público (Agosto a (mes de Enero Por Actividad Diciembre2007) de 2008) Electoral.385.00 $478.28 $446.804.910.975. 38 fracc.00 $32.204.474. $3. “Cuadro: obtención de la Actividad Electoral.00 $7. 49 . Total”.475.00 $478.00 $446.386.621.439.680.247.250.00 $5.975.975. II inciso c.296.12 $4.92 F.200. Ley Electoral del Estado de Hidalgo.250.00 $2.324.00 $1.12 $6.00 $32.00 $1.520.500.00 $2.098.00 Total $20.646.745.725.00 $32.666.024.824.250.92 $24.278.00 $478.450.28 $2.421.030.00 $524.00 $439.725.374.644.00 $446.00 $779.52 $1.52 $6.041.999. Desarrollo del art.
“Cuadro: Estimado Bonificaciones”. III inciso c. Bonificación Número máxima Total máximo Bonificación por aproximado de contemplada a estimado a otorgarse casilla casillas a otorgarse para a los ocho partidos.36 = $523. Desarrollo del art.60 G. III inciso c.g. Ley Electoral del Estado de Hidalgo. instalarse cada partido.784. 38 fracc.052 $1. “Cuadro: bonificación casilla”.027.3.60 H. $ 52. 38 fracc.20 $12. Desarrollo del art.m. Ley Electoral del Estado de Hidalgo 50 .217. $ 523.v. Desarrollo del mecanismo para proyectar la Bonificación: 10 s. 11.598.60 3.
52 $1.835. Desarrollo del art.027.00 $1.598.636.217.217.027.977.598.20 $6.20 $357.20 Gran total $16.278.975.621.00 $1.360.041.757.52 $1. Totales calculados para la Elección de febrero 2008.28 $1.92 $12.658.435.20 $1.436.20 $8.027.708.027.324.784.457.505.00 $478.434.12 $4.684.00 $7.002.598.599.027.380.598.00 $478.680.024.12 I.00 $1.80 $6.975.60 $54.000. Electoral puede otorgar Diciembre 2007 $2.00 $1.000.412.002.598.975.60 $25.530.48 0 $478. Ley Electoral del Estado de Hidalgo.379.027.439.20 $2. Financiamiento público por: Actividad Bonificación General Actividad máxima que se Partido Total Enero.027.598.077.000.416. 51 .027.20 $2.20 $5.910.12 $1.532. 11.998.20 $4.002.312.00 $2.598.4.908.632. “Cuadro: Total financiamiento público”.872.20 $14. 38.598.20 $2.411.80 $4.20 $12.00 $2.20 $357.434.00 $1.950.
existe un razonamiento más profundo. y otros partidos resultaron desfavorecidos como lo fueron el Partido Acción Nacional y el Partido Verde Ecologista de México. y el beneficio de esta reforma en materia de financiamiento sin duda solo fue para ellos. por lo que concierne a los tres restantes.Como podemos apreciar en esta última tabla con respecto de la final del ejercicio anterior. el Partido de la Revolución Democrática. 52 . seguido del Partido del Trabajo. Este último análisis nos otorga una perspectiva de lo que hubiera sido si se aplicara la Ley Actual. 12. FINANCIAMIENTO PÚBLICO OTORGADO DESDE EL AÑO 1999 Finalmente para obtener un panorama más idóneo sobre este tema. pero sin embargo. fue el más beneficiado por esta reforma. que existen notables diferencias. ya que el nuevo mecanismo les arroja un mayor financiamiento. a continuación se muestran concentrados globales de los financiamientos otorgados a los partidos políticos desde el año 1999 hasta los que se tienen proyectados para las próximas elecciones del mes de febrero de 2008. de los incrementos y decrementos para algunos de los partidos políticos. quienes alcanzan un incremento considerable en su financiamiento por actividad general y como consecuencia en el financiamiento por actividad electoral. quedaron igual en sus percepciones de financiamiento. y es el que con la ampliación de los rangos de distribución actuales todos los partidos políticos resultaron beneficiados a futuro.
250.00 2001 $11.00 2005 $13.758.036.968.50 2003 $13.758.687.875.00 2004 $12.75 2006 $15.350.00 2000 $11.806.828. Año Actividad General 1999 $ 9.00 2007 $23.371.132.825.00 Total $123.922.100.948.750.000.627.25 53 .460.00 2002 $12.
689.720.00 2002 Ayuntamientos $ 3.67 Estado de Hidalgo desde 1999 a 2008.500.00 Gobernador $ 4.500.019.125.731.00 2002 Diputados Locales $15.019.25 2005 Ayuntamientos $ 5.373. Año Elección Actividad Electoral 1999 Ayuntamientos $13.538.29 29 Fuente: Archivo Coordinación Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos.699.00 2005 Ayuntamientos $20.258.00 2008 Diputados Locales Pendiente TOTAL $24.187.384.50 Total de financiamiento público otorgado a los Partidos Políticos en el $ 281.92 Año Elección Bonificación 1999 Ayuntamientos $ 3.360. 817.375.225.750.096.92 Total $132.00 2002 Diputados Locales $ 3.412.166.00 2005 Diputados Locales $19.731. 54 .50 2002 Ayuntamientos $18.312.822. del Instituto Estatal Electoral del Estado de Hidalgo.530.25 2005 Diputados Locales $ 4.110.650.00 Gobernador $19.650.50 2008 Diputados Locales $25.018.905.384.
lo que representa una suma muy superior en relación con las otorgadas a algunas Instituciones públicas encargadas de hacer frente a la problemática social que aqueja a gran parte de la población del Estado. TERCERO: Del desarrollo de este procedimiento. y estipula que los partidos tendrán derecho a recibir financiamiento público para el sostenimiento de sus actividades generales. como sucede cada seis años estas cifras 55 . conocimos de una manera muy particular cómo es el régimen del financiamiento público en nuestro Estado. para gastos de actividades electorales y sus respectivas bonificaciones. es de 52 millones 607 mil 567 pesos. es indudable que a nivel local esos acontecimientos en su gran mayoría se vieron reflejados en su momento en cada una de nuestras diferentes Leyes Electorales y lo más importante. nos hemos podido percatar que las cantidades resultantes que se erogan a favor de los partidos por estos conceptos son verdaderamente altas y como ejemplo latente pudimos ver que la proyección en este rubro para 2007-2008 . CONCLUSIONES: PRIMERO: Hemos podido conocer de manera muy objetiva como fue el nacimiento y la evolución del financiamiento público en México. todo lo que respecta al procedimiento legal mediante el cual es establecido y distribuido este financiamiento a cada uno de los partidos con registro nacional vigente acreditados ante el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo. SEGUNDO: Este mecanismo está claramente establecido en la Ley Electoral de Hidalgo. CUARTO: Cuando existe coincidencia de la elección de Gobernador junto con la de Diputados locales.año electoral-. aunque es una visión general del panorama Federal.
protección del interés público. dentro de un mismo proceso electoral. tanto a nivel Federal como Local. al otorgarse financiamiento por Actividad Electoral y Bonificación para cada una de las elecciones. no podemos decir a ciencia cierta que hubo un avance en ese sentido. se sigue requiriendo de una verdadera reforma electoral que se guíe bajo los principios de austeridad. máxime que en nuestro Estado sí contamos con la cooperación y disposición que existe de los partidos políticos. tampoco podemos olvidar que en las Elecciones Federales se gastan y distribuyen cantidades estratosféricas que rebasan cualquier marca de gasto financiero a nivel mundial. OCTAVO: No obstante que en nuestro Estado se haya aprobado en el pasado mes de mayo de 2007. ya que se tomaron los mismos parámetros y los rangos de distribución respectivos los hicieron más amplios supuestamente para apoyar en su 56 . SEXTO: Por este alto costo de la política y los aún insuficientes controles al financiamiento. transparencia y prevención de la corrupción y fortalecimiento de las prácticas democráticas. ya que se duplican las cantidades. para alcanzar acuerdos y consensos por encima de sus diferencias. equidad. QUINTO: Los datos reales que se presentaron en este trabajo son tan sólo una muestra de las grandes cantidades de dinero que se manejan a nivel de un Estado y que pueden servir para dimensionar un poco el gran gasto que en su conjunto realizan el resto de las Entidades Federativas en la organización de sus elecciones.aumentan considerablemente. es decir para Gobernador y también para Diputados locales. una serie de reformas y entre las cuales estuvieron consideradas algunas en materia de financiamiento público. que nos permita consolidar nuestro sistema electoral.
DÉCIMO: También resulta importante recalcar que este trabajo fue realizado en una época de transición. Pero también se dejaron algunas que por la cercanía de la reforma y el proceso electoral en tránsito aun no se ha podido decretar. pero también lo hace con los partidos políticos grandes o con mayor porcentaje de votación. al ya haberlo concluido se presentaron la serie de reformas hechas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia electoral. pero en la inteligencia de que en su momento y a corto plazo se tendrá la obligación de legislar a nivel local. y por supuesto las reformas Constitucionales Federales que en materia electoral se están dando. sin embargo. lo que dio como resultado global un incremento considerable del financiamiento público para los partidos políticos para los siguientes años electorales y no electorales.medida a los partidos políticos pequeños. por 57 . por esta última situación se tuvieron que modificar y eliminar algunas de las propuestas que ya estaban consideradas con antelación. debemos tomar en cuenta las actuales circunstancias económicas. las cuales impactaron tanto a nivel nacional como a todas las entidades federativas del país. en la que hubo la aparición de una nueva Ley Electoral para el Estado de Hidalgo y además. PROPUESTAS: Para poder realizar una reducción trascendente al financiamiento público que se les otorga a los partidos políticos en el Estado de Hidalgo. esta modificación si los ayuda como se argumentó. políticas y sociales que vive el país.
sería en proporción a su porcentaje de votación que hubieren obtenido en la elección de diputados locales inmediata anterior. relativas a la forma de cómo se debe fijar el monto del financiamiento público.ello como entidad federativa tenemos la obligación de adecuar nuestras leyes locales a las disposiciones federales. c) Este financiamiento público por actividad general. que aproximadamente si lo comparamos con el que en la actualidad se les otorga anualmente por actividad general a los partidos políticos. mi propuesta radica en establecer para este rubro un “Monto General Estatal”. comenzando por el de actividad general que en realidad es el que nos marca el parámetro de inicio. calculado bajo esta nueva modalidad se deberá entregar a cada partido político en exhibiciones mensuales. SEGUNDO: Por lo que respecta al financiamiento público por actividad electoral se propone cambiar el texto en la ley en su artículo 38 fracción II 58 . esta operación nos dará el “Monto General Estatal”. a) Esta cifra se obtendrá tomando como base el criterio de tomar el 10% de un salario mínimo vigente general. tendría que ser repartido entre los partidos políticos. por lo que propongo: PRIMERO: Es indispensable modificar las fórmulas que establece la Ley Estatal Electoral. b) Este “Monto General Estatal”. y multiplicarlo por el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral del Estado. se reduce en un 50%. acreditados ante el Instituto Estatal Electoral de la siguiente manera: el 30% se repartiría en forma igualitaria entre los partidos políticos y el 70% restante.
La anterior propuesta queda justificada en razón de la última reforma realizada a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. modificando los lineamientos actuales de distribución financiera para los partidos políticos en el Estado. esta acción reflejaría una reducción aproximada del 66%. TERCERO: Otra reforma que se propone hacer al financiamiento público por actividad electoral. es la de no duplicar este rubro como sucede cada seis años cuando coinciden las elecciones de Gobernador y Diputados Locales. ya empatada con la de Ayuntamientos. y se entrega a los partidos un monto por cada elección en un solo proceso electoral. ya que en la práctica esta frase se maneja como “un deber ser”. así habrá coherencia respecto de las reformas que tendrán que hacerse relativas al artículo antes mencionado. y se les otorga exactamente tres veces el monto que por actividad general les corresponde. ahora sería prudente bajarlo a un solo tanto como máximo. esta situación tendrá que aplicarse en nuestro Estado. 59 . ya que ahora el IFE será el encargado de administrar los tiempos de radio y televisión en las entidades del país y en breve. por lo tanto. por eso planteo que se les entregue un solo financiamiento por actividad electoral para ambas o en su caso en un futuro para las tres elecciones. con la desaparición de ese gasto que los partidos efectúan y posiblemente el más cuantioso que hacen dentro de sus actividades electorales. en su artículo 41 fracción III. resulta necesario y razonable equilibrar esa diferencia. apartado B. cuando dice “no podrá exceder de 3 veces la cantidad mensual”. durante los mismos seis meses.inciso b. así quedaría estipulado de una forma más precisa y clara.
máxime si esta bonificación. suficiencia y equidad. son quienes llevan la total responsabilidad de la votación antes.CUARTO: Otra propuesta importante dentro del financiamiento público. es la eliminación de la Bonificación por actividad electoral señalada en nuestra ley electoral. se les entrega de forma parcial. durante y después de la Jornada electoral. esta bonificación que se les entrega a los partidos políticos para sus representantes de partido ante la casilla. QUINTO: Aumentar al 3% el mínimo de votación estatal obtenida para que los partidos políticos puedan tener acceso al financiamiento público estatal. ello sin descontar los ahorros en el 60 . la mayoría de las veces no se entrega a los propios representantes de partido y si lo hacen. tornándose esta situación muy injusta y que habrá de corregirse. porque considero que esta disposición no está del todo justificada en relación al destino real que se le da a ese dinero y a los trabajos que realizan los representantes de los partidos políticos el día de la jornada electoral en la casilla. resultaría más sencillo construir coaliciones para lograr acuerdos y para ejercer el poder democrático de forma responsable. Realizándose las anteriores modificaciones a los mecanismos de distribución del financiamiento público se conseguiría una notable y justificada reducción monetaria para los partidos políticos. lo que también resulta injusto. resulta ser tres veces más alta que el apoyo que se les brinda a los funcionarios de las mesas directivas de casilla y estos últimos. llevándolos a que rediseñen los tiempos y la calidad de sus campañas. con la finalidad de que los que permanezcan sean lo suficientemente competitivos y de mayor tamaño. todos ellos con mayores posibilidades reales de ser gobierno. pero manteniendo los principios de austeridad.
61 . disminuir el gasto que originan campañas. OCTAVO: Disminución del tiempo de las campañas electorales de los partidos políticos. para que así tengamos solo dos fechas de elecciones en un sexenio y no cuatro como actualmente lo maneja nuestra Legislación. SÉPTIMO: Posibilidad de fortalecer al Instituto Estatal Electoral. para que extienda sus facultades para la verdadera fiscalización del financiamiento de los partidos políticos. por otra. y a los siguientes tres años se coincidan también con la elección de Gobernador.financiamiento público y la oportunidad de evitar que los partidos se conviertan en negocios familiares o grupos de presión y chantaje político. Diputados Locales y Ayuntamientos. tanto en la postulación de candidatos como en la elección de dirigentes. SEXTO: Es importante contar con normas jurídicas que le otorguen facultades al Instituto Estatal Electoral para que se constituya en una instancia de vigilancia durante las elecciones internas de los partidos políticos. NOVENO: Regular que los tres órdenes de gobierno durante los procesos electorales. suspendan la publicitación de la obra pública y los programas sociales. atraer y concentrar la atención ciudadana en campañas cortas con límites establecidos y. para que cada tres años se tengan elecciones de Diputados Locales y Ayuntamientos. el objetivo debe ser por una parte. DÉCIMO: Empatar las tres elecciones que se celebran en nuestro Estado. así como dispositivos que garanticen la transparencia y la rendición de cuentas. prolongadas para todos los cargos de elección popular.
elimine la improvisación de los mismos y no permita que los servidores públicos se distraigan con las precampañas. equivaldría al 5% del Monto General Estatal. contribuir a la integración de la representación nacional.y como organizaciones de ciudadanos. que los partidos políticos. tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática. para que al hacerlo les sea entregado anualmente su financiamiento por este concepto. que pudieran fortalecer la democratización interna de los partidos políticos. educación y formación política que los partidos políticos realicen por el lapso de un año y que puedan ser comprobables al término de éste. la creación en nuestra legislación electoral de un nuevo financiamiento destinado para todas aquellas actividades especificas. equidad. toda vez que el ejercicio de sus funciones y facultades constitucionales y legales repercuten en todos los ámbitos de la vida pública. hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público. o bien enmiendas a la Ley Electoral de nuestro Estado. que dé tranquilidad antes de las elecciones. y el cual tendría que calcularse de la siguiente manera. -estatal en nuestro caso. con certeza. como capacitación. como entidades de interés público. principios e ideas que postulen y mediante el sufragio 62 . transparencia y legalidad.DÉCIMO PRIMERO: Crear una Ley de Partidos Políticos. el cual se repartiría a los partidos con el 30% de forma igualitaria y el 70% restante según su porcentaje de votación que hubieren obtenido en la elección de diputados locales inmediata anterior Debemos tener presente. genere competencia equitativa y transparente. de acuerdo con los programas. dé prioridad a las trayectorias y trabajo político de los aspirantes. DÉCIMO SEGUNDO: Por último.
63 . nunca olviden que la economía de nuestro País y sus Estados es primero. la única manera de lograrlo es haciendo un redimensionamiento del sistema de partidos en función de la realidad. valoren y acepten que si bien la democracia es el sustento político de toda nación. por lo más importante. en la actualidad. que muchos millones de pesos que ellos utilizan para sus campañas. secreto y directo. por el bien de ellos. Pero sin embargo. por el bien de nuestro País. resulta muy pertinente y necesario que todos ellos reflexionen. de la democracia y. bien pudieran ocuparse para el beneficio de nuestra gente más necesitada. que esos beneficios que reciben por Ley son ostentosos y aún así siempre quieren más. libre. Es de primordial necesidad disminuir sustancialmente el monto del dinero público que se destina al financiamiento de partidos políticos.universal. sin duda.
Otros: Archivo Coordinación Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos.wordreference. II. Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Consultas en Internet: www.org www. UAM. FUENTES DE INVESTIGACIÓN: I. De Andrea Sánchez Francisco José.C. 64 . Investigación y análisis Sociopolítica y Psicosocial. Volumen 1. Doctrina: Larrosa Haro Manuel – Guerra Hernández Yanelly.Diccionario de la lengua Española. Biblioteca Jurídica Virtual. Martínez Silva Mario . Polis. Ley Electoral del Estado de Hidalgo. IV. Instituto Nacional de Estudios Políticos A. “Los Partidos Políticos su marco teórico jurídico y finanzas de la política”. Legislación: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.bibliojuridica. Número 2. Diccionario Electoral 2000. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo.com . del Instituto Estatal Electoral del Estado de Hidalgo. III.Salcedo Aquino Roberto.
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References: artículo 22
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 artículo 41
 artículo 24
 artículo 38
 artículo 37
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