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ASOCIACIONES DE VICTIMAS DE ACCIDENTES DE TRAFICO. APANEFA, Asociación de Daño Cerebral Sobrevenido - PDF
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Ricardo Luna Bustos
1 ASOCIACIONES DE VICTIMAS DE ACCIDENTES DE TRAFICO APANEFA, Asociación de Daño Cerebral Sobrevenido AESLEME, Asociación para el Estudio de la Lesión Medular Espinal ASPAYM, Federación de Asociaciones de Personas con Lesiones Medulares y Gran Discapacidad Física DIA, Asociación Estatal de Víctimas de Accidentes FEDACE, Federación Española de Daño Cerebral PAT-APAT, Asociación Española de Prevención de Accidentes de Tráfico PREDIF, Confederación Plataforma Representativa Estatal de Discapacitados Físicos STOP ACCIDENTES, Asociación de Ayuda y Orientación a Afectados por Accidentes de Tráfico TRACE, Asociación Catalana de Afectados de Traumatismo Craneoencefálico y Daño Cerebral Sobrevenido PROYECTO DE REFORMA DEL SISTEMA PARA LA VALORACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS A LAS PERSONAS EN ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN PRESENTADO EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUROS
2 INDICE Página 3: Preámbulo Página 4 a 10: Principios que deben incluirse en la reforma del Sistema para la Valoración de los Daños y Perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación Página 11 a 16: Modificaciones en el Anexo del Baremo Página 16 a 17: Modificaciones en la Tabla I del Baremo Página 18: Página 19: Modificaciones en la Tabla II del Baremo Modificaciones en la Tabla III del Baremo Página 19 a 26: Modificaciones en Tabla IV del Baremo Página 27: Modificaciones en Tabla V del Baremo Página 27 a 28: Modificaciones en Tabla VI del Baremo Página 29 a 30: Datos Estadísticos Económicos a valorar que hacen necesaria una actualización de las cuantías indemnizatorias del Sistema Página 31: Estadísticas de la Dirección General de Tráfico que demuestran y permiten la actualización y mejora del actual Sistema Página 32 a 33: Artículos y Comentarios Jurídicos Anexos 2
3 PREÁMBULO Además de la transposición de las Directivas Comunitarias, el Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, contenía la Normativa Legal que regula la responsabilidad civil y el seguro en la circulación de vehículos a motor, que fue modificado por la Ley 21/2007, de 11 de julio, que establecía los nuevos importes de la cobertura del seguro obligatorio de automóviles (70 millones de Euros por siniestro en daños a las personas, y 15 millones de Euros por siniestro en daños en los bienes), y donde se incorpora un Sistema de valoración de los daños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación (conocido como Baremo ) constituyéndose en una forma de cuantificación legal del daño causado. La Resolución 75/4, de 14 de marzo, adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa establece el PRINCIPIO DE LA INDEMNIZACIÓN ÍNTEGRA: La persona que es objeto de un perjuicio debe ser devuelta a una situación lo más cercana posible a aquella en la que presumiblemente se hallaría si el daño no se hubiese producido. Tanto el Código Civil como esta Ley así lo señalan y se recoge expresamente en el apartado Primero del Anexo del Baremo, que establece cómo deben fijarse las indemnizaciones para asegurar la total indemnidad de los daños y perjuicios causados. El sistema para la valoración de los daños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación ( Baremo ) incluye tres tipos de indemnizaciones, por muerte, por lesión permanente o secuelas y por incapacidad temporal, a las que se aplican factores correctores. Este Sistema, a nuestro entender, en su aplicación no está dando lugar al resarcimiento del daño y está provocando situaciones injustas y en ocasiones dramáticas, con una pérdida añadida de calidad de vida, cuando además ya se ha sufrido un daño físico, psíquico y moral. Hemos adaptado las Normativas Europeas que pretenden armonizar la responsabilidad civil derivada de los accidentes de tráfico y establecen los límites cuantitativos que debe cubrir el seguro obligatorio, sin embargo, nos seguimos encontrando con una enorme disparidad en las cuantías indemnizatorias, situándose España a la cola de los países europeos más avanzados. No nos cabe duda que es necesario reformar el vigente Sistema de Valoración para que cumpla su función buscando un justo resarcimiento de los perjuicios sufridos por las víctimas y sus familias como consecuencias de un siniestro de tráfico. Tenemos la confianza de que esta REFORMA DEL BAREMO sirva para conseguir un Sistema para la Valoración de los Daños y Perjuicio causados a las personas en accidentes de circulación que en perfecto equilibrio con las lógicas necesidades del Sector Asegurador, pueda permitir una justa compensación a las víctimas y a sus familiares, después de haber conseguido, entre todos, un gran descenso de la siniestralidad vial y un nivel económico de nuestro país que debe permitir tener unas indemnizaciones Europeas. 3
4 PRINCIPIOS QUE DEBEN VALORARSE E INCLUIRSE EN LA REFORMA DEL SISTEMA PARA LA VALORACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS A LAS PERSONAS EN ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN: PRIMERA.- Las ASOCIACIONES DE VICTIMAS defendemos la existencia de un Sistema para la Valoración de los Daños y Perjuicios causados a las Personas en Accidentes de Circulación (en adelante Baremo ) que permita evitar desigualdades entre víctimas, ayude a la reparación en el menor tiempo posible, reduzca litigios judiciales, permita alcanzar con todo ello un mayor nivel de seguridad jurídica y de garantías para el ciudadano y para las Entidades Aseguradoras. SEGUNDA.- Debemos recordar que el Seguro Obligatorio de Automóviles cumple una función social y de protección y resarcimiento de las víctimas que debe estar por encima de cualquier otra consideración. Toda persona o familia que sufre un daño o perjuicio con ocasión de un siniestro de tráfico debe ser justamente indemnizada y el Sistema y cálculo de las indemnizaciones, debe ser claro y sencillo de interpretar para los ciudadanos, Tribunales de Justicia y Entidades Aseguradoras. TERCERA.- Siendo incuestionable la necesidad de Baremo, creemos que el vigente puede y debe perfeccionarse, sus actuales cuantías son claramente insuficientes, debiéndose exigir su actualización para atender las necesidades de las víctimas orientadas a su autonomía personal e inclusión social. La aplicación de los actuales criterios para determinar la responsabilidad, quienes son los perjudicados y el cálculo actual del importe de las indemnizaciones está resultando en muchas ocasiones injusto e insuficiente. CUARTA.- En el futuro Baremo se debe incluir y cuantificar el daño moral y daño patrimonial básico, y expresarse con claridad que compensa el daño moral resultante de las lesiones psico-físicas o del fallecimiento, y el daño patrimonial básico (sin necesidad de acreditación) y establecer que sus cuantías no incluyen el lucro cesante y gastos acreditados (daño patrimonial que se acredite por las víctimas o familiares), QUE DEBERÁ SER INDEMNIZADO DE FORMA COMPLEMENTARIA para cumplir con el principio de la restitución íntegra. 4
5 QUINTA.- Siendo un baremo vinculante para los Órganos Judiciales en cuanto a las indemnizaciones básicas, éstas no podrán reducirse pero sí ampliarse en aquellos casos que así se justifiquen ( según circunstancias ), siendo por ello un Sistema de Valoración de mínimos, a partir de los cuales, y en función de las circunstancias personales, sociales, familiares y otras, bien las partes por acuerdo o el Juez, se fijará la cuantía para cada caso concreto, incluyéndose los perjuicios reales y consecuencias de todo tipo que sufran las víctimas y familiares. SEXTA.- Las Entidades Aseguradoras deben hacerse cargo de los gastos del tratamiento médico y rehabilitación integral, estableciéndose un sistema de pagos a cuenta con la fijación de un adelanto obligatorio por parte de las Compañías Aseguradoras que cubran los gastos de asistencia de la víctima por Seguro Obligatorio o por contrato (ya sea en Centros Sanitarios Públicos o Privados), así como las prótesis, sillas de ruedas, muletas o cualquier material ortopédico que precise la víctima. Este adelanto inicial debe ser asumido por la propia Entidad Aseguradora de la víctima o Entidad Aseguradora del vehículo que ha intervenido en el siniestro, que posteriormente, solo podrán reclamar si existiera otro vehículo causante del daño. SÉPTIMA.- Es necesario que el nuevo sistema contemple la actualización de las indemnizaciones, hoy claramente insuficientes (desde 1995 solo el incremento del IPC y con dos años no aplicados), y proponer plazos y criterios de actualizaciones futuras que no sólo contemplen el IPC, y permitan a las víctimas beneficiarse de posibles recursos innovadores compensando el sobre coste derivado de su situación de discapacidad. No se puede olvidar que el inicial valor del punto se realizó en base al SMI (Salario Mínimo Interprofesional) que ha crecido en porcentajes muy superiores al IPC, y no siendo unas bases ajustadas al verdadero salario medio de la población española. OCTAVA.- Total disconformidad con el concepto de estabilización lesional, debiéndose establer que el tiempo para la valoración en lesiones neurológicas nunca puede ser hasta los 18 meses o más desde el momento del accidente, después de amplios periodos de neurorehabilitación y tratando de conseguir el máximo de recuperación funcional, no validándose pruebas de secuelas antes de que transcurra ese periodo. La aplicación de este concepto de estabilización lesional está produciendo graves perjuicios a las víctimas, pues al ser aplicado por Médicos Forenses o Peritos Médicos de Entidades Aseguradoras, se suprimen a partir de tal fecha y con criterios subjetivos las coberturas para seguir atendiendo los gastos de asistencia sanitaria e impidiendo que los lesionados puedan seguir tratamientos médicos y rehabilitadores para mejorar su estado. 5
6 NOVENA.- Los honorarios y gastos de profesionales (abogado, procurador, perito médico, actuario, reconstructor, etc...) deberían ser abonados integra y directamente por la Entidad Aseguradora que sea declarada judicialmente responsable para que la víctima no vea reducida su indemnización con los gastos que ha tenido que asumir. DÉCIMA.- En el concepto o definición de víctimas de los siniestros es necesario incluir a las familias ya que reciben el impacto y sufren directamente las consecuencias de los siniestros, especialmente en aquellos casos en que resultan grandes lesionados o el fallecimiento de un ser querido. Por tanto, los familiares deben ser indemnizados, no solo como perjudicados en los casos de fallecimiento y de grandes lesionados, sino además, por los gastos y perjuicios de toda índole que sufran (gastos de desplazamientos, pérdidas de jornadas de trabajo, imposibilidad vida laboral por el cuidado de la víctima, lucro cesante por tales circunstancias, etc.) y deben tener derecho a recibir tratamiento médico y psicológico cubierto íntegramente por la Entidad Aseguradora. Las actuales indemnizaciones por fallecimiento están muy alejadas de las indemnizaciones de la mayoría de los países europeos y son claramente insuficientes en la mayoría de casos, debiéndose calcular teniendo en cuenta además del daño moral, el lucro cesante y perjuicios económicos ocasionados a los familiares y dependientes del fallecido. UNDECIMA.- Tal y como se recogía en la última Reforma del 2003, se debe establecer la valoración de las secuelas temporales (llamadas a curarse a corto o medio plazo y que no tienen la consideración de lesión permanente), pero que se han de valorar estableciendo los días impeditivos o no impeditivos que se precisarán para conseguir su desaparición. La mayor parte de las víctimas de los accidentes de circulación no sufren afortunadamente secuelas permanentes, pero en muchas ocasiones quedan después de los tratamientos médicos las denominadas secuelas temporales (que pueden desaparecer con el tiempo), pero con el sistema actual la valoración de las citadas secuelas temporales resulta muchas veces insuficiente, y es necesario establecer que deberá calcularse su indemnización teniendo en cuenta los días (impeditivos y no impeditivos) necesarios hasta alcanzar la completa e integra recuperación, más los gastos de tratamientos médicos y rehabilitadores y los perjuicios acreditados. 6
7 DUODÉCIMA.- Debe quedar previsto el supuesto de agravación de secuelas, al producirse casos de empeoramiento inesperado o de la propia evolución natural de las secuelas, y debe fijarse un plazo de un año para poder reclamar nuevamente por el empeoramiento o agravación de las secuelas y las nuevas necesidades de ayuda y asistencia que puedan surgir. Es corriente que personas con lesión medular que pueden desplazarse con muletas terminen precisando de silla de ruedas y perdiendo fuerza en sus extremidades. En estos casos, debe permitirse la compensación indemnizatoria complementaria o adaptación de la renta vitalicia a la nueva situación por empeoramiento de la salud, necesidad de mayor atención, aparición de nuevas necesidades, aumento coste de la vida, etc., con la realización de estudios actuariales que establezcan las necesidades de las personas afectadas y de sus familias. Debe regularse la nulidad de cualquier documento que se haga firmar por las Entidades Aseguradoras a las víctimas de los accidentes de circulación por agravaciones futuras. DECIMOTERCERA.- Debe establecerse que las indemnizaciones por Seguro Obligatorio de Automóviles no pueden verse afectadas por otras prestaciones del ámbito laboral o por cualquier otro ingreso que pueda recibir la víctima. DECIMOCUARTA.- Las Asociaciones de Víctimas solicitamos que la reforma establezca una prioridad especial en los GRANDES LESIONADOS (lesiones medulares, tetraplejias, paraplejias, estados de coma, vegetativos persistentes, lesiones neurológicas o neuropsiquiátricas, graves alteraciones mentales o psíquicas, amputaciones, etc...) y FALLECIDOS con cargas familiares, pero sin olvidar a cualquier lesionado que resulta víctima de un accidente de tráfico. Las Lesiones graves permanentes no son valoradas adecuadamente en la actualidad, sobre todo porque no tienen en cuenta las necesidades futuras. La esperanza de vida de las lesiones medulares y cerebrales es cada vez más parecida a la de la población general y como el estado físico del lesionado empeora con los años (más peso, menos fuerza, sobreesfuerzo, contracturas, dolores crónicos) las necesidades de ayuda de tercera persona aumentan con el paso de los años, siendo necesario valorar las circunstancias personales y familiares y tener muy en cuenta la edad del lesionado para calcular adecuadamente sus necesidades. También debe realizarse un aumento general de las indemnizaciones por muerte de tal manera que, además de incluirse el daño moral por la pérdida de un ser querido, se garantice a las personas que dependían económicamente del fallecido que su vida no sufrirá variaciones importantes en su capacidad y posibilidad de desarrollo económico. 7
8 Podría valorarse un sistema de indemnización finalista similar al actual compaginado con un pago de renta (similar al de orfandad y viudedad) que garanticen las necesidades básicas y adaptado a las circunstancias personales que no debería ser inamovible (similar a las situaciones de pensión de alimentos en situación de divorcio) y que podría variar con el cambio de las circunstancias mediante resolución judicial. DECIMOQUINTA.- Para garantizar una mayor protección de las personas con discapacidad, en los casos de minoría de edad, declaración de incapacidad, grandes lesionados por daño cerebral, establecer la posibilidad de pensiones vitalicias como complemento a la indemnización inicial, y también la posibilidad de que cualquier víctima pueda optar por ese sistema (optativo a voluntad de la víctima), tratando de encontrar la fórmula jurídica para garantizar el cobro de dichas pensiones ante una futura insolvencia de la Entidad obligada al pago y estableciendo que esas pensiones vitalicias deben ser compatibles con cualquier otra clase de ayuda o pensión. De forma especial, establecer el pago de una renta vitalicia de gastos para los conceptos de ayuda de tercera persona, logopedas, fisioterapeutas, estudios de hijos menores de edad, etc... Debe conocerse que una persona con paraplejia necesita una ayuda diaria de determinadas horas a los 30 años de edad, y esa necesidad se duplica a los 50 años (según cuidados, situación familiar, laboral), tratándose de garantizar de esta forma el mantenimiento de recursos y cubrir las necesidades de la víctima. Es necesario saber el coste mensual que va a tener la persona, y para ello es fundamental que un médico especialista valore adecuadamente las horas necesarias que precisa la persona en la actualidad sin olvidar que la situación futura de la persona empeorará y teniendo en cuenta otras variables mencionadas (edad, sexo, grado de rehabilitación, estado de salud, situación socio-familiar). DECIMOSEXTA.- En una especial referencia al daño cerebral adquirido (DCA), debemos señalar que el TCE es una de las patologías con gran incidencia en la población (6 casos con discapacidad por cada habitantes/año). Afecta con frecuencia a población joven dándose la mayor incidencia entre los 16 y los 35 años y en la mayoría de los casos (en torno al 70%) el TCE tiene su origen en accidente de tráfico. Existe una grave problemática asistencial (después del tratamiento inicial en la Sanidad Pública) una vez superado el riesgo vital, por la dificultad de la víctima y de sus familiares de encontrar Centros adecuados para continuar los tratamientos de rehabilitación, con importantes costes derivados de esos tratamientos, por la falta de unidades de neurorehabilitación específica, y debiéndose de establecer la garantía de que las Entidades Aseguradoras asuman el gasto sanitario de los procesos de neurorehabilitación que son fundamentales para tratar de alcanzar la mejor recuperación funcional del paciente. 8
9 DECIMOSÉPTIMA.- Debemos solicitar que además de los daños físicos, psíquicos, estéticos y morales se determinen con rigor las secuelas cognitivas y conductuales y se pondere adecuadamente su influencia para el desarrollo de las actividades de la vida diaria, tanto básicas como instrumentales, y valorándose no solo los daños que sufre el lesionado sino también su entorno familiar. DECIMOCTAVA.- En los grandes lesionados el médico-perito que valore, no podrá ser, exclusivamente, médico de daño corporal y deberá ser especialista en rehabilitación neurológica, daño cerebral, lesiones medulares, traumatismos cranoencefálicos, amputaciones, etc. y valorando la posibilidad de que Unidades Especializadas de los Servicios Públicos de Salud (Hospital Nacional de Parapléjicos de Toledo, Instituto Guttmann, Unidades de Lesionados Medulares y Daño Cerebral, Centro Estatal de Atención al Daño Cerebral), pudieran intervenir para determinar las secuelas y las patologías y procesos que pueden derivar de las mismas, para permitir una adecuada valoración y establecer la relación de causalidad. Se debe requerir una Formación adecuada de los médicos forenses y/o peritos que intervienen para que puedan valorar adecuadamente los aspectos cognitivos y conductuales de los lesionados con DCA (Daño Cerebral Adquirido), así como la necesidad de tercera persona de los grandes lesionados, incorporando informes de los especialistas independientes necesarios (psiquiatras, neuropsicólogos, rehabilitadores, etc). DECIMONOVENA.- Para el cálculo de las necesidades de ayuda de tercera persona, nunca deberán utilizarse como guía los Baremos de la Ley de Dependencia. VIGÉSIMA.- Las Tablas del Baremo deben ser fáciles de interpretar por las víctimas, médicos, abogados y familiares, para evitar complicaciones con coeficientes y fórmulas de cálculo, que generarían la necesidad de nuevos profesionales y mayores costes para el lesionado, adaptando su vocabulario a la Normativa de la Comunidad Europea. VIGESIMOPRIMERA.- Las ASOCIACIONES DE VICTIMAS no partimos en este trabajo de ningún documento de referencia, y realizamos la petición de reforma a partir del actual baremo (Sistema para la Valoración de los Daños y Perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación), con el deseo de ampliar su casuística, aumentar la cuantía de las indemnizaciones y mejorar los criterios para la fijación de las mismas, ajustándolo al daño sufrido realmente. 9
10 VIGESIMOSEGUNDA.- En relación a la Tabla VI (secuelas y su valoración), consideramos es necesario la aportación por parte de las Asociaciones de Víctimas de una nueva Tabla VI que será elaborada por médicos especializados, al haberse realizado la actual con la única participación del Sector Asegurador y queremos expresar que el punto de partida inicial debería ser la Tabla VI de 1995, pues a partir de aquel momento, las siguientes reformas y modificaciones (2003), solo se han dedicado a limitar, excluir, separar, y rebajar de una forma injustificada las puntuaciones de las secuelas, cuando en realidad deben aumentarse muchas valoraciones e incluirse secuelas que fueron suprimidas. VIGESIMOTERCERA.- Las ASOCIACIONES DE VICTIMAS hemos tenido en cuenta para poder solicitar las modificaciones que planteamos, los siguientes aspectos: a) La necesidad de aproximación al nivel de indemnizaciones Europeas. b) La necesidad de aproximación a los derechos de las víctimas de la CEE. c) Los importantes cambios en la economía de España en el periodo de 1995 al d) El descenso de la siniestralidad vial en ese periodo (reducciones del 50%). e) El incremento del parque nacional de vehículos en ese periodo (un 65%). f) Aumento del aseguramiento de vehículos con gran reducción costes siniestralidad. g) Nulo crecimiento de las indemnizaciones por aplicación del IPC. h) No se aplicó en 1995 el IPC de 1994 (4,3%). i) No se aplicó en 1996 el IPC de 1995 (4,3%). j) Desde 1996 hasta el año 2009 el IPC acumulado ha sido de 40,7% k) Desde 1996 hasta el año 2009 el SMI ha aumentado el 51,2% l) Se utilizó como base inicial el SMI para después aplicar aumentos del IPC. m) La base utilizada del SMI es irreal al ser el segundo más bajo de Europa. n) El salario medio en España es un 60% superior al SMI. o) Aumento de la cobertura del Seguro Obligatorio en España el p) Daños corporales aumentaron en España de Euros a Euros Con todos estos parámetros el aumento de las indemnizaciones básicas por fallecimiento debe ser sustancial y valorando además, y de forma independiente, el lucro cesante real y las necesidades económicas de las personas que dependían del fallecido. En relación a la valoración de la Tabla III (valor puntos por secuelas), debe también aumentar de forma considerable en las indemnizaciones básicas, con una especial mejora en los tramos de edad de entre 30 y 60 años pues con el retraso en la incorporación al mundo laboral y el alargamiento de la vida laboral, podemos considerar que una persona se encuentra en la cúspide de su vida laboral, familiar y social a partir de los años. 10
11 MODIFICACIONES QUE SE SOLICITAN: PARA EL PROXIMO SISTEMA PARA LA VALORACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS A LAS PERSONAS EN ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN MODIFICACION nº 1: En el Anexo del Baremo, apartado Primero.2 en la actualidad se señala: Primero. Criterios para la determinación de la responsabilidad y la indemnización. 2. Se equiparará a la culpa de la víctima el supuesto en que, siendo esta inimputable, el accidente sea debido a su conducta o concurra con ella a la producción de este. Las Asociaciones de Víctimas solicitamos: A los menores hasta los 16 años de edad, los mayores de 70 años de edad y personas declaradas incapaces judicialmente, no debe de aplicarse ningún grado de coparticipación para la reducción de sus indemnizaciones ni culpa que pueda afectar a su esfera indemnizatoria civil. Se trata de un respeto social a las personas de la tercera edad, a las personas menores de edad e incapaces y personas discapacitadas, al no deberse olvidar que nos encontramos ante la cobertura de un seguro obligatorio de automóviles creado para amparar los riesgos de la circulación, y debiéndose valorar la posibilidad de un tratamiento similar para ciclistas y peatones o reducir en caso de peatones y ciclistas que su mayor grado de coparticipación sea del 33%. Por ello, además de modificar este apartado Primero.2 del ANEXO, se debería incorporar en el artículo 1.1 del Texto Refundido de la Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la circulación de vehículos a motor el siguiente párrafo: En estos supuestos cuando la víctima sea un peatón o un ciclista su grado de coparticipación solo podrá reducirse hasta un máximo del 33% a efectos de establecer su responsabilidad y la cuantía de la indemnización que pueda corresponderle. En los supuestos en que la víctima sea menor hasta los 16 años, mayor de 70 años o persona declarada incapaz o con discapacidad anterior al accidente, tendrá derecho a ser indemnizado íntegramente sin que pueda reducirse la cuantía de la indemnización por la concurrencia de culpa o negligencia. A estos efectos se consideran inimputables. 11
12 MODIFICACION nº 2: En el Anexo del Baremo, apartado Primero.1 en la actualidad se señala: Primero. Criterios para la determinación de la responsabilidad y la indemnización. 1. Este sistema se aplicará a la valoración de todos los daños y perjuicios a las personas ocasionados en accidente de circulación, salvo que sean consecuencia de delito doloso. Las Asociaciones de Víctimas solicitamos: Para complementar lo señalado en el artículo 1 del Texto Refundido de la Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la circulación de vehículos a motor y ser una excepcionalidad la culpa exclusiva de la víctima, se debería de establecer que en el caso de daños a las personas, la responsabilidad del conductor de vehículos a motor que es responsable, en virtud del riesgo creado por la conducción de éstos, solo quedará exonerado cuando pruebe que los daños fueron debidos UNICAMENTE y EXCLUSIVAMENTE a la conducta o la negligencia del perjudicado (añadiéndose esa expresión y exclusivamente para potenciar la Jurisprudencia de nuestros Tribunales sobre los límites y la excepcionalidad de dicha exoneración). En diversos países Europeos en los casos de lesiones corporales y muerte, sea cuál sea su origen, sólo se tiene en cuenta la concurrencia de culpa de la víctima si su conducta ha sido dolosa. Por ello, además de modificar este apartado Primero.1 del ANEXO, se debería incorporar en el artículo 1.1 del Texto Refundido de la Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la circulación de vehículos a motor el siguiente párrafo: 1. El conductor de vehículos a motor es responsable, en virtud del riesgo creado por la conducción de éstos, de los daños causados a las personas o en los bienes con motivo de la circulación. En el caso de daños a las personas, de esta responsabilidad sólo quedará exonerado cuando pruebe que los daños fueron debidos única Y EXCLUSIVAMENTE a la conducta o la negligencia del perjudicado o a fuerza mayor extraña a la conducción o al funcionamiento del vehículo; no se considerarán casos de fuerza mayor los defectos del vehículo ni la rotura o fallo de alguna de sus piezas o mecanismos. 2. Los daños y perjuicios causados a las personas, comprensivos del valor de la pérdida sufrida y de la ganancia que hayan dejado de obtener, previstos, previsibles o que conocidamente se deriven del hecho generador, incluyendo los daños morales, se cuantificarán con arreglo a los criterios indemnizatorios fijados en el anexo de esta Ley. 12
13 MODIFICACION nº 3: En el Anexo del Baremo, apartado Primero.3 en la actualidad se señala: 3. A los efectos de la aplicación de las tablas, la edad de la víctima y de los perjudicados y beneficiarios será la referida a la fecha del accidente. Solicitamos se suprima la palabra "beneficiarios". MODIFICACION nº 4: En el Anexo del Baremo, apartado Primero.4 en la actualidad se señala: 4. Tienen la condición de perjudicados, en caso de fallecimiento de la víctima, las personas enumeradas en la tabla I y, en los restantes supuestos, la víctima del accidente. Las Asociaciones de Víctimas solicitamos: Además del actual redactado, establecer que los perjudicados, en caso de fallecimiento de la víctima, que son las personas enumeradas en la Tabla I, además de perjudicados, también pueden ser víctimas del accidente cuando deriven secuelas como consecuencia del fallecimiento del ser querido. Las víctimas de los siniestros son también las familias que reciben el impacto y sufren las consecuencias de los siniestros con resultado de fallecimiento o lesionados. Fijación de indemnización adecuada para familiares tanto por los daños psicológicos y el cambio de vida que sufrirán, como por los gastos de desplazamientos que sean precisos para acompañar a la víctima en sus intervenciones o rehabilitación o pérdidas de ingresos laborales para los cuidados y atención que necesita el lesionado. MODIFICACION nº 5: En el Anexo del Baremo, apartado Primero.6 en la actualidad se señala: 6. Además de las indemnizaciones fijadas con arreglo a las tablas, se satisfarán en todo caso los gastos de asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria en la cuantía necesaria hasta la sanación o consolidación de secuelas, siempre que el gasto esté debidamente justificado atendiendo a la naturaleza de la asistencia prestada. En las indemnizaciones por fallecimiento se satisfarán los gastos de entierro y funeral según los usos y costumbres del lugar donde se preste el servicio, en la cuantía que se justifique. Las Asociaciones de Víctimas solicitamos: 13
14 Se deben incluir los gastos de ortopedia, tratamientos de rehabilitación integral y ayudas técnicas que precise la víctima para su tratamiento en la Sanidad Pública o Privada y hacer desaparecer la frase hasta la consolidación de secuelas que es utilizado por el Sector Asegurador para no cubrir gastos a partir del alta del forense, cuando en realidad, los graves lesionados necesitan de dichos tratamientos y gastos durante el resto de su vida. En este apartado, también establecer la obligatoriedad de pago de los gastos de traslado y de acompañamiento de cónyuges y familiares cercanos originados por la atención y asistencia a la víctima. Debe establecerse el derecho de la víctima a elegir el Centro Médico y el tratamiento médico, psicológico y rehabilitador que considere adecuado para sus necesidades dentro de la red de Sanidad Pública o Privada de nuestro país, con cargo al causante del daño o su Aseguradora o al Seguro de Accidentes propios que tuviera contratado en caso de accidente de circulación. En el supuesto de que sigan existiendo Convenios de Asistencia Sanitaria para accidentados de tráfico, deberá incluirse la participación de las Asociaciones de Víctimas. En las indemnizaciones por fallecimiento se satisfarán los gastos de entierro y funeral según los usos y costumbres del lugar donde se preste el servicio, en la cuantía que se justifique, debiendo hacerse cargo del pago la Entidad Aseguradora. MODIFICACION nº 6: En el Anexo del Baremo, apartado Primero.7 en la actualidad se señala: 7. La cuantía de la indemnización por daños morales es igual para todas las víctimas, y la indemnización por los daños psicofísicos se entiende en su acepción integral de respeto o restauración del derecho a la salud. Para asegurar la total indemnidad de los daños y perjuicios causados, se tienen en cuenta, además, las circunstancias económicas, incluidas las que afectan a la capacidad de trabajo y pérdida de ingresos de la víctima, las circunstancias familiares y personales y la posible existencia de circunstancias excepcionales que puedan servir para la exacta valoración del daño causado. Son elementos correctores de disminución en todas las indemnizaciones, incluso en los gastos de asistencia médica y hospitalaria y de entierro y funeral, la concurrencia de la propia víctima en la producción del accidente o en la agravación de sus consecuencias y, además, en las indemnizaciones por lesiones permanentes, la subsistencia de incapacidades preexistentes o ajenas al accidente que hayan influido en el resultado lesivo final; y son elementos correctores de agravación en las indemnizaciones por lesiones permanentes la producción de invalideces concurrentes y, en su caso, la subsistencia de incapacidades preexistentes. 14
15 Las Asociaciones de Víctimas solicitamos: Debe clarificarse que las indemnizaciones del Baremo compensan el daño moral y daño patrimonial básico (sin necesidad de acreditar) resultante de las lesiones psico-físicas o fallecimiento, pero no incluye el daño patrimonial complementario que sea acreditado por víctimas o familiares y que debe ser indemnizado de forma complementaria para cumplir con el principio de la restitución íntegra. MODIFICACION nº 7: En el Anexo del Baremo, apartado Primero.7 en la actualidad se señala: 7... Son elementos correctores de disminución en todas las indemnizaciones, incluso en los gastos de asistencia médica y hospitalaria y de entierro y funeral, la concurrencia de la propia víctima en la producción del accidente o en la agravación de sus consecuencias y, además, en las indemnizaciones por lesiones permanentes, la subsistencia de incapacidades preexistentes o ajenas al accidente que hayan influido en el resultado lesivo final; y son elementos correctores de agravación en las indemnizaciones por lesiones permanentes la producción de invalideces concurrentes y, en su caso, la subsistencia de incapacidades preexistentes. Las Asociaciones de Víctimas solicitamos: Se cita en dicho apartado que los elementos correctores de disminución de las indemnizaciones, pueden afectar incluso en los gastos de asistencia médica y hospitalaria y de entierro y funeral, entendiendo que dicha frase NO debe incluirse, pues tratándose de un seguro obligatorio, los elementos correctores de disminución podrán afectar a las indemnizaciones de la víctima o a los perjudicados del fallecimiento, pero sin aceptar esas disminuciones a los mínimos que requiere la víctima, garantizándose en todo caso los gastos de asistencia médica y hospitalaria y entierro y funeral, tal y como se recoge en el apartado Primero.6 del mismo Anexo del Baremo. MODIFICACION nº 8: En el Anexo del Baremo, apartado Primero.8 en la actualidad se señala: 8. En cualquier momento podrá convenirse o acordarse judicialmente la sustitución total o parcial de la indemnización fijada por la constitución de una renta vitalicia en favor del perjudicado. Entendemos que debería añadirse siempre que así lo solicite el perjudicado, sin que la compañía aseguradora pueda oponerse. 15
16 MODIFICACION nº 9: En el Anexo del Baremo, apartado Primero.9 en la actualidad se señala: 9. La indemnización o la renta vitalicia sólo podrán ser modificadas por alteraciones sustanciales en las circunstancias que determinaron la fijación de aquellas o por la aparición de daños sobrevenidos. Entendemos que debería señalarse: 9. La indemnización o la renta vitalicia podrán ser modificadas por alteraciones en las circunstancias que determinaron la fijación de aquéllas o por la aparición de daños sobrevenidos o agravación de las secuelas. MODIFICACION nº 10: En el Anexo del Baremo, apartado Primero.11 en la actualidad se señala: 11. En la determinación y concreción de las lesiones permanentes y las incapacidades temporales, así como en la sanidad del perjudicado, será preciso informe médico. Entendemos que debería señalarse: 11. En la determinación y concreción de las lesiones permanentes y las incapacidades temporales, así como en la sanidad del perjudicado, será preciso informe médico, que deberá ser realizado por un especialista en función del tipo de lesiones sufridas. Serán válidos a estos efectos los informes realizados por las Unidades Especializadas de los Servicios Públicos y Privados de Salud. Deberá establecerse el derecho de la víctima de recibir, después de cada visita de los Servicios Médicos de las Entidades Aseguradoras, una copia del informe médico de valoración pericial que elabore el Doctor que efectúe su reconocimiento y valoración. MODIFICACION nº 11: En la Tabla I del Baremo Indemnizaciones básicas por muerte Las cuantías indemnizatorias, deberán valorarse en el Grupo de Trabajo que sea constituido, teniendo en cuenta los datos antes señalados de reducción de la siniestralidad, aumento del parque nacional de vehículos, economía de España, y la evidente evolución que se ha producido en nuestro país desde el año 1995, cuando solo han sido aplicados los incrementos del IPC. 16
17 Deberá de suprimirse la palabra beneficiarios de la Tabla I y establecerse que el número de perjudicados no puede generar un efecto reductor en el cómputo total de las indemnizaciones. MODIFICACION nº 12: En la Tabla I del Baremo Indemnizaciones básicas por muerte En relación a las personas perjudicadas de las indemnizaciones, y en el Grupo I y Grupo II la necesidad de un especial incremento de la indemnización a los hijos menores de edad. A cada hijo, se deberá de establecer la indemnización básica que le corresponda, sin que pueda producirle un efecto reductor la concurrencia de otros hijos menores o mayores. MODIFICACION nº 13: En la Tabla I del Baremo Indemnizaciones básicas por muerte En el Grupo IV la necesidad de incluir como perjudicados a los hermanos mayores de edad en convivencia con la víctima. MODIFICACION nº 14: En la Tabla I del Baremo Indemnizaciones básicas por muerte En relación a las personas perjudicados de las indemnizaciones, y en el Grupo IV la necesidad de clarificar el concepto de convivencia con la víctima, pues en muchas situaciones de separación o divorcio, el padre o la madre que no reside en el mismo domicilio sigue manteniendo una plena convivencia con el hijo. MODIFICACION nº 15: En la Tabla I del Baremo Indemnizaciones básicas por muerte En el Grupo IV deberá clarificarse que cuando la víctima tenga solo padre o madre, le corresponde la completa indemnización a ese familiar de conformidad a la Jurisprudencia del Tribunal Supremo. 17
18 MODIFICACION nº 16: En la Tabla II del Baremo Factores de corrección para las Indemnizaciones básicas por muerte En el factor de corrección de Perjuicios económicos, será de aplicación para toda víctima en edad laboral, aunque no justifique ingresos, y se trata de un factor de corrección del daño patrimonial básico sin necesidad de prueba acreditada de un perjuicio económico mayor, y que en los supuestos que exista responsabilidad y se acredite un perjuicio económico mayor por los familiares de la víctima, se le tendrá que compensar de conformidad a la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, para cumplir con el principio de reparación integral del daño patrimonial que haya acreditado el beneficiario-perjudicado. Deberá de valorarse el perjuicio real y económico que sufren los familiares (pérdida de ingresos y lucro cesante) e incluir también el pago de tratamientos necesarios para los familiares (médicos, psicológicos), así como gastos para estudios de los hijos. MODIFICACION nº 17: En la Tabla II del Baremo Factores de corrección para las Indemnizaciones básicas por muerte En el factor de corrección de Circunstancias familiares especiales entendemos que debería de desaparecer la palabra acusada, pues cualquier discapacidad física o psíquica anterior al accidente que sea acreditada, debe dar lugar a la aplicación del citado factor corrector. Incremento de las indemnizaciones, en los casos en los cuales se acredite que dependían económicamente del fallecido determinados familiares con discapacidad. MODIFICACION nº 18: En la Tabla II del Baremo Factores de corrección para las Indemnizaciones básicas por muerte En el factor de corrección que se indica Elementos correctores del apartado Primero.7 de este anexo, aparece únicamente la posibilidad de Porcentaje de reducción de hasta el 75% y en el apartado de Aumento debería de establecerse según circunstancias que permitiera al Juzgador en supuestos especiales o excepcionales que son a veces imprevisibles de establecerse en un Baremo para que pudiera cumplirse con los principios de reparación integral (supuesto de necesidad de ayuda doméstica cuando fallece un padre o madre y los hijos menores deben quedar al cuidado de tercera persona en horario laboral del padre superviviente, supuesto de hijo menor de edad en vientre materno y fallece el padre y otros muchos supuestos). 18
19 MODIFICACION nº 19: En la Tabla III del Baremo Indemnizaciones básicas por lesiones permanentes Corresponde la Tabla III a los valores del punto en Euros, y entendemos que en este primer análisis no podemos realizar ya una valoración económica de los incrementos que deberían aplicarse, considerando que la actualización económica corresponde al Grupo de Trabajo que sea constituido y a las próximas reuniones que se mantendrán con Asociaciones de Víctimas y Entidades Aseguradoras, considerando que deberá tenerse en cuenta los datos antes señalados de reducción de la siniestralidad, aumento del parque nacional de vehículos, economía de España, y la evidente evolución que se ha producido en nuestro país desde el año 1995, cuando solo han sido aplicados los incrementos del IPC. MODIFICACION nº 20: En la Tabla IV del Baremo Factores de corrección para las indemnizaciones básicas por lesiones permanentes En el factor de corrección de Perjuicios económicos, será de aplicación para toda víctima en edad laboral, aunque no justifique ingresos, y se trata de un factor de corrección de los daños patrimoniales básicos sin necesidad de prueba acreditada de un perjuicio económico mayor, y que en los supuestos que exista responsabilidad y se acredite un perjuicio económico mayor por la víctima, se le tendrá que compensar de conformidad a la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, para cumplir con el principio de reparación integral del daño patrimonial que haya acreditado la víctima. Deberá de valorarse el perjuicio real y económico que sufra el lesionado. MODIFICACION nº 21: En la Tabla IV del Baremo Factores de corrección para las indemnizaciones básicas por lesiones permanentes En el factor de corrección de daños morales complementarios consideramos que deberá de ser de aplicación cuando una sola secuela funcional exceda de 60 puntos (en muchas amputaciones y en muchas secuelas de gran afectación moral), o cuando las concurrentes superen los 90 puntos, pero estableciendo y clarificando que para las concurrentes suman los puntos funcionales y los puntos estéticos. 19
20 MODIFICACION nº 22: En la Tabla IV del Baremo Factores de corrección para las indemnizaciones básicas por lesiones permanentes Respecto a la cuantía del factor de corrección de daños morales complementarios, deberá quedar determinada su valoración económica en el Grupo de Trabajo que sea constituido y a las próximas reuniones que se mantengan. MODIFICACION nº 23: En la Tabla IV del Baremo Factores de corrección para las indemnizaciones básicas por lesiones permanentes Respecto al factor de corrección de Lesiones permanentes que constituyan una incapacidad para la ocupación y actividad habitual de la víctima : Se debería sustituir incapacitado por persona con discapacidad, tanto en este factor como en el resto de factores de corrección, y donde se señala Grandes Inválidos, esta palabra también debe ser corregida por personas con discapacidad severa o personas con gran discapacidad. En este factor se tendrá que determinar que dichas discapacidades afectan tanto a la esfera laboral, como también a cualquier otra esfera (actividades domésticas, de ocio, de placer, etc..) y deberá de modificarse la actual forma de denominación parcial, total y absoluta que parece tener una connotación únicamente laboral, por el concepto de MODERADA, MEDIA y GRAVE en cualquier ámbito de la vida diaria de la víctima afectada (ya sea en su vida laboral o en su vida extraprofesional), estableciéndose en el Grupo de Trabajo que se constituya los criterios para su aplicabilidad. Debe valorarse la repercusión de la secuela sobre los actos de la vida diaria y autónoma de la persona, que permita además el incremento de la indemnización para el caso de pérdidas patrimoniales por incapacidades laborales que impidan el desarrollo de la profesión habitual, de manera que se compense la pérdida de ingresos previstos por la víctima. En aquellas víctimas (amas de casa, menores o estudiantes, o personas en situación de paro), que no puedan acreditar unos ingresos económicos por sus especiales circunstancias, para la valoración del lucro cesante de su situación de incapacidad para el desarrollo de una actividad laboral, se deberá establecer en el Grupo de Trabajo unas bases económicas para su cuantificación o utilizar como referencia el salario medio de la población española. 20
Espero que al lector pueda serle de alguna utilidad la lectura de este monográfico y agradezco sinceramente la atención prestada al leer el mismo
Este monográfico se confecciona y publica en la web de manera gratuita con la intención de facilitar a quienes puedan estar interesados, la resolución de algunas de las diferentes cuestiones prácticas

References: Real Decreto 
 Resolución 
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 artículo 1
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