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⭐Cobertura trienal. Situación, problemática actual y evolución
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Elena Gómez Espejo
1 Cobertura trienal Situación, problemática actual y evolución2 Índice 1. Introducción: Estructura del Seguro Decenal (en Asefa) 2. Evolución de las Garantías Trienales en el SDD (en Asefa) 3. Situación actual 4. Proposición no de Ley 5. Dificultades de implementación 6. Recomendaciones de mejora3 1. Introducción: Estructura del Seguro Decenal (en Asefa) Seguro Decenal de Daños. - LOE 38/1999, 5 de nov. Ordenación de la Edificación - Garantía básica. Estabilidad Daños materiales causados en el edificio por vicios o defectos que tengan su origen o afecten a la cimentación, los soportes, las vigas, los forjados, los muros de carga u otros elementos estructurales, y que comprometan directamente la resistencia mecánica y la estabilidad del edificio Garantías complementarias Garantías Trienales (daños materiales) Otras Garantías Opcionales (complementarias)4 1. Introducción: Estructura del Seguro Decenal (en Asefa) Garantías Trienales ASEFA (Garantías complementarias voluntarias del seguro de Decenal) Con Carencia o periodo de observación Daños materiales Sin Carencia o periodo de observación 1. Impermeabilización de fachadas con carencia. 2. Impermeabilización de cubiertas con carencia. 3. Impermeabilización de sótanos con carencia. 4. Obra secundaria. 5. Instalaciones No hay cobertura para todo el concepto de habitabilidad del Art. 3 c 1. Paquete impermeabilizaciones (fachadas y cubiertas. 2. Trienal completa (Impermeabilizaciones de cubiertas, fachadas, obra secundaria e instalaciones).5 2. Evolución de las Garantías Trienales en el SDD (en Asefa) Periodo anterior a la LOE. ( ) Características Coberturas para viviendas heredadas del seguro francés. (Ley Spinetta) Suma asegurada restringida a las unidades de fachadas o cubiertas. (sublímite). Sistemas innovadores o no tradicionales no asegurables. Garantías (solo Daños Materiales) Impermeabilización de fachadas con carencia 10 años. Impermeabilización de cubiertas con carencia 10 años. Resistencia mecánica y estabilidad de fachadas no portantes 10 años.6 2. Evolución de las Garantías Trienales en el SDD (en Asefa) Periodo LOE. ( ) Características Coberturas para viviendas adaptadas a la LOE (responsabilidad promotor). Solo daños materiales. Suma asegurada restringida a las unidades de fachadas o cubiertas (sublímite). Sistemas innovadores o no tradicionales asegurables. Garantías (solo Daños Materiales) Impermeabilización de fachadas con carencia 3 años. Impermeabilización de cubiertas con carencia 3 años. Resistencia mecánica y estabilidad de fachadas no portantes con carencia 3 años. Impermeabilización de sótanos con carencia 3 años7 2. Evolución de las Garantías Trienales en el SDD (en Asefa) Periodo LOE ( ) Características Coberturas adaptadas a la LOE y a la demanda (responsabilidad promotor). Solo daños materiales. Suma asegurada restringida a las unidades de fachadas o cubiertas (sublímite). Sistemas innovadores o no tradicionales asegurables. Cobertura para cualquier tipo de edificio y rehabilitaciones. Garantías (solo Daños Materiales) Impermeabilización de fachadas con carencia 3 años. Impermeabilización de cubiertas con carencia 3 años. Obra secundaria con carencia 3 años. Instalaciones con carencia 3 años. Impermeabilización de sótanos con carencia 3 años.8 2. Evolución de las Garantías Trienales en el SDD (en Asefa) Periodo LOE ( ) Características Coberturas adaptadas a la LOE (responsabilidad promotor) y con vistas a su posible obligatoriedad. Solo daños materiales. Suma asegurada restringida a las unidades de fachadas o cubiertas, sublímite en coberturas con carencia y límite adicional en coberturas sin carencia. Sistemas innovadores o no tradicionales asegurables. Cobertura para cualquier tipo de edificio y rehabilitaciones. Garantías (solo Daños Materiales) Coberturas trienales con y sin carencia (periodo de observación) a 3 años.9 3. Situación Actual Problemática actual de cara a cobertura obligatoria por ley Opciones aseguramiento Coberturas existentes, necesarias para cubrir habitabilidad, no adaptadas a la LOE. Daños materiales exclusivamente. Necesario modificar LOE para cobertura obligatoria por ley. Referencia CTE ( Código Técnico de la Edificación ). Prestacional. Soluciones innovadoras. Control técnico adecuado imprescindible. Insuficiencia de responsabilidad civil de los técnicos e intervinientes frente a la garantía Trienal. Responsabilidad Civil de los intervinientes solo en daños materiales. Falta de responsabilidad de los OCT. Cobertura trienal complementaria a Decenal. Solo daños materiales.10 4. Proposición no de Ley Presentado el 18/09/2013, calificado el 23/09/2013 por la Comisión de Fomento. Proposición no de Ley relativa al impulso y fomento de medidas que garanticen y mejoren la calidad de los edificios de nueva construcción o la rehabilitación de edificaciones preexistentes, mediante la implementación de la obligatoriedad de suscribir las garantías previstas en el apartado 1.b) del artículo 19 de la Ley de Ordenación de la Edificación 38/1999, de 5 de noviembre y la extensión de las garantías reguladas en el apartado 1.c) del citado artículo 19 a toda clase de edificaciones. (161/001982). Esta Ley pretende que todas las actividades comerciales, industriales y de cualquier otro tipo puedan contar con la protección de un seguro de daños que garantizará la correcta ejecución de las edificaciones. El Seguro Trienal puede contribuir a mejorar la calidad de la edificación en cuanto a la habitabilidad y acabados del edificio.11 5. Dificultades de implementación Art. 3 1 c) de la LOE Habitabilidad: Definición excesivamente amplia desde el punto de vista asegurador del concepto de habitabilidad. Definición poco clara de lo que podría ser objeto de seguro trienal/habitabilidad en el proprio código técnico de la edificación Concepto de daños inmateriales. c) Relativos a la habitabilidad: c.1) Higiene, salud y protección del medio ambiente, de tal forma que se alcancen condiciones aceptables de salubridad y estanqueidad en el ambiente interior del edificio y que éste no deteriore el medio ambiente en su entorno inmediato, garantizando una adecuada gestión de toda clase de residuos. c.2) Protección contra el ruido, de tal forma que el ruido percibido no ponga en peligro la salud de las personas y les permita realizar satisfactoriamente sus actividades. c.3) Ahorro de energía y aislamiento térmico, de tal forma que se consiga un uso racional de la energía necesaria para la adecuada utilización del edificio. c.4) Otros aspectos funcionales de los elementos constructivos o de las instalaciones que permitan un uso satisfactorio del edificio. Necesario definir mejor en los distintos documentos Art. 3 2) Código Técnico de la Edificación básicos del CTE, qué es medible, qué es comprobable y cómo para poder ajustar mucho más la cobertura.12 5. Dificultades de implementación Art. 19 de la LOE: a) Seguro de daños materiales o seguro de caución, para garantizar, durante un año, el resarcimiento de los daños materiales por vicios o defectos de ejecución que afecten a elementos de terminación o acabado de las obras, que podrá ser sustituido por la retención por el promotor de un 5 por 100 del importe de la ejecución material de la obra. b) Seguro de daños materiales o seguro de caución, para garantizar, durante tres años, el resarcimiento de los daños causados por vicios o defectos de los elementos constructivos o de las instalaciones que ocasionen el incumplimiento de los requisitos de habitabilidad del apartado 1, letra c), del artículo 3. c) Seguro de daños materiales o seguro de caución, para garantizar, durante diez años, el resarcimiento de los daños materiales causados en el edificio por vicios o defectos que tengan su origen o afecten a la cimentación, los soportes, las vigas, los forjados, los muros de carga u otros elementos estructurales, y que comprometan directamente la resistencia mecánica y estabilidad del edificio.13 5. Dificultades de implementación La Garantía exigida por la LOE en Trienal (Art. 19 b) habla de garantizar durante 3 años el resarcimiento de los daños causados por vicios o defectos que ocasionen el incumplimiento de los requisitos de habitabilidad del Art. 3. En ningún momento se especifican los daños materiales como objeto directo de garantía; cuestión que si se menciona en la garantía Decenal y en la Anual. De la misma manera, en el Art. 17 de Responsabilidad Civil se vuelve a incidir sobre la responsabilidad de los intervinientes en cuanto a daños materiales. Conclusión: La Garantía Trienal establecida en la LOE va más allá de daños exclusivamente materiales y además asumiría la parte de Responsabilidad Civil de los intervinientes que no fueran daños materiales (daños inmateriales). Esto conlleva a una importante inseguridad jurídica al respecto.14 6. Recomendaciones de mejora 1. Aclarar con la Administración el alcance de la LOE en cuanto a habitabilidad y Garantía Trienal y poder así valorar el riesgo. 2. A continuación modificar la LOE o en su defecto mediante Real Decreto en la línea de subsanar las incongruencias en cuanto a la Responsabilidad Civil de los intervinientes. 3. Adaptar y definir claramente en el Código Técnico de la Edificación qué sería objeto de Garantía Trienal en cada uno de los apartados del Art. 3 c. 4. Matizar el apartado 3.1.c4) Otros aspectos funcionales de los elementos constructivos o de las instalaciones que permitan un uso satisfactorio del edificio - aclarando el concepto de uso satisfactorio del edificio. 5. Dado que el Control Técnico vuelve a ser esencial para la normalización del riesgo, es importante establecer un marco de control. Documentos relacionados
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References: artículo 19
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 artículo 3
 Real Decreto 
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 Resolución 
 Real Decreto 
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 Artículo 28
 Resolución 
 Artículo 1089

Resolución 
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