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Timestamp: 2019-09-17 02:41:43+00:00

Document:
Resolución de TEAF Navarra, 980402, 11-12-2000 | Iberley
Resolución de Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral de Navarra, 980402 de 11 de Diciembre de 2000
Fecha: 11 de Diciembre de 2000
Núm. Resolución: 980402
Solicita la interesada anulación de resolución por la que se imponía multa, por cada infracción simple por no haber atendido al requerimiento de presentación de declaraciones tributarias por IVA, IRPF y operaciones con terceros. El Órgano estima en parte. Señala que, aunque se dio cumplimiento formal a todos los trámites, falta el presupuesto fundamental de justificación de que la interesada realizara actividades u operaciones en cuantía alguna, ni que obtuviera rentas, por las que estuviera obligada a efectuar dichas declaraciones. Por tanto, procede anular resolución y dictar nueva si se demuestra la obligación de la interesada.
1º) Falta de presentación de declaraciones tributarias. Procedimiento sancionador.
En examen de recurso interpuesto por Doña (?) contra imposición de sanciones por incumplimiento de la obligación de presentar correspondientes declaraciones tributarias.
No habiéndose efectuado por la interesada la presentación de declaraciones tributarias por IVA (anual) de 1991, 1992 y 1993, por IVA (trimestral) del cuarto trimestre de 1991 y de todos los trimestres de 1992 y 1993, por IRPF de 1992 y 1993 y finalmente declaraciones de operaciones con terceros de 1992 y 1993, el Jefe del Negociado de Censos y Requerimientos, mediante escrito de (?) de noviembre de 1996, requirió al respecto a la interesada de presentación de las dichas declaraciones. Y no habiéndose efectuado dicha presentación, acordó en (?) de septiembre de 1997 la incoación de procedimiento sancionador, dándose finalmente en (?) de abril de 1998 resolución por la que se imponía una multa de 50.000 pesetas por cada infracción simple consistente en no haber atendido aquel requerimiento de presentación en cuanto a dieciséis declaraciones correspondientes a los conceptos que más arriba se han señalado. Y al respecto viene la interesada a interponer el presente recurso aduciendo que no se le vino a efectuar nunca un requerimiento de tal presentación de declaraciones, habiendo tenido por primera vez conocimiento de ello a través de la notificación de la resolución últimamente citada de (?) de abril de 1998; y, en fin, suplica que se anule la dicha resolución.
2.- Ciertamente, según el artículo 4º de la Ley Foral 3/1994, de 19 de abril, constituye infracción simple ?la no atención por el obligado tributario del requerimiento realizado por el Departamento de Economía y Hacienda, en orden a la presentación de las siguientes declaraciones: a) La declaración a presentar por cada Impuesto, de conformidad con las normas reguladoras del mismo. b) La declaración correspondiente a los pagos a cuenta?, agregándose por el dicho precepto que ?la mencionada infracción será sancionada automáticamente por el Organo que efectúe el requerimiento con multa de 50.000 pesetas por cada una de las declaraciones requeridas?. Y efectivamente aparece que la interesada no había presentado unas tales declaraciones a la fecha del requerimiento que se le hizo, de (?) de enero de 1996, ni tampoco después a lo largo del curso de la tramitación del expediente sancionador a partir de aquella fecha y hasta la de la resolución sancionadora, de (?) de abril de 1998, y ello habiendo mediado entre una y otra fecha una bien seria advertencia por incoación del procedimiento sancionador con el señalamiento de un plazo de audiencia previa sobre la base de la posibilidad de examinar el expediente y efectuar las alegaciones y aportar los medios de prueba que el interesado estimase convenientes. Y, siendo así que la recurrente aduce que hasta la última de las resoluciones (la que impuso las sanciones de que se trata), de (?) de abril de 1998, no se le había efectuado ninguna notificación al respecto, ha de verse que en (?) de enero de 1997 se le notificó personalmente y en debida forma aquel inicial requerimiento de presentación de correspondientes declaraciones tributarias, cuya relación acompañaba a dicho requerimiento en hoja aparte, la cual también resulta contener en su dorso una diligencia de notificación firmada asimismo por la interesada; también aparece debidamente notificado aquel acuerdo de (?) de septiembre de 1997 por el que se resolvía incoar procedimiento sancionador, y cuya notificación se produjo en (?) de octubre de 1997, también en la persona de la propia interesada; y finalmente se produjo la notificación de la resolución sancionadora de (?) de abril de 1998, cuya notificación producida en (?) de mayo de 1998 y en la persona de un hijo de la interesada, sí viene ésta a admitir que se produjo. Ahora bien: habiéndose dado perfecto cumplimiento formal a todos los trámites dichos, sin embargo falta un presupuesto fundamental para poder dar por bueno el expediente sancionador del caso y la final resolución por la que vinieron a imponerse las sanciones de que se trata. Y es ello el que en el expediente sancionador no aparece justificación alguna de que la interesada hubiese venido obligada a efectuar, en los períodos de que se trata, declaraciones tributarias por IVA o declaraciones de operaciones con terceros y ni tampoco declaraciones por IRPF; es decir, no aparece acreditado el ejercicio de actividades o la realización de operaciones en cuantía alguna y ni tampoco la obtención de rentas en cuantía precisa para dar lugar a la obligación de efectuar declaraciones. Y no apareciendo acreditada, pues, en el expediente la existencia de tales obligaciones en el tiempo de que se trata, cae por su base cualquier requerimiento de presentación de declaraciones al respecto, y ello especialmente teniendo en cuenta que en el expediente sí obra una nota manuscrita que, recogiendo, a lo que se ve, una conversación telefónica con los interesados, contiene la expresión ?dicen que no tienen actividad desde hace años?. Pero frente a eso no aparece en el expediente, como se ha dicho, una muestra cabal, por parte de la Administración, de que sí se dieron tales actividades o sí se obtuvieron unas correspondientes rentas. Y por todo lo dicho ha de declararse la invalidez del procedimiento seguido en el caso, sin perjuicio de incoarlo de nuevo con suficiente base, consistente en la muestra de haberse desarrollado por la interesada y en el tiempo a que el expediente se contrae, unas correspondientes actividades, haberse realizado unas pertinentes operaciones o haberse obtenido unas correspondientes rentas en cuantía suficiente a los efectos de que se trata.
Y, en virtud de ello, este Organo, en sesión celebrada el día de la fecha arriba indicada, y en examen de recurso interpuesto por Doña (?) a propósito de expediente sancionador que finalizó con resolución de (?) de abril de 1998, adoptada por el Jefe del Negociado de Censo y Requerimientos, y por la que se le imponía una suma de sanciones (de 50.000 pesetas cada una) por cada supuesto incumplimiento de la obligación de presentar las declaraciones tributarias a que se ha hecho mención en este Acuerdo en relación con IVA, IRPF y operaciones con terceros, acuerda anular la resolución de (?) de abril de 1998 por la que se impusieron las sanciones del caso, pero no así el previo procedimiento seguido al respecto, y en el cual ya tuvo oportunidad de efectuar correspondientes alegaciones la interesada; y, eso sí, el dictado, en su caso y eventualmente, de una nueva final resolución sancionadora sólo cabrá completando el expediente con la muestra de haberse dado efectivamente en la interesada la obligación de presentación de las tales declaraciones, con base en lo señalado en la parte final de este Acuerdo en cuanto a real ejercicio de actividades, realización de operaciones u obtención de rentas en el tiempo a que el expediente se contrae.
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 artículo 4
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