Source: http://docplayer.es/1197108-Segundo-congreso-argentino-de-administracion-publica-cordoba-28-a-30-de-noviembre-de-2003.html
Timestamp: 2017-01-24 01:20:10+00:00

Document:
⭐SEGUNDO CONGRESO ARGENTINO DE ADMINISTRACION PUBLICA Córdoba, 28 a 30 de noviembre de 2003
SEGUNDO CONGRESO ARGENTINO DE ADMINISTRACION PUBLICA Córdoba, 28 a 30 de noviembre de 2003
Download "SEGUNDO CONGRESO ARGENTINO DE ADMINISTRACION PUBLICA Córdoba, 28 a 30 de noviembre de 2003"
Sara Farías Zúñiga
1 SEGUNDO CONGRESO ARGENTINO DE ADMINISTRACION PUBLICA Córdoba, 28 a 30 de noviembre de 2003 Título de la ponencia: Reforma del Sistema Político-Administrativo Argentino por José Ignacio Venencia Estudiante de Ciencia Política, 5º año Universidad Nacional de Villa María Instituto Académico Pedagógico de Ciencias Sociales Noviembre de 20032 Índice Introducción...3 Primera Parte: Aportes para la reforma del Sistema Político-Administrativo Consensos para una Reforma Institucional...4 Acuerdo federal para La Reforma del Sistema Político Argentino...6 Segunda Parte: Gobernabilidad, Participación e Instituciones Un nuevo diseño Institucional...7 Participación Ciudadana...8 Revaloración del Estado...8 Ampliación de la Democracia...10 Tercera parte: Conclusiones Reglas de juego y reglas de estrategia...11 Bibliografía3 A modo de Introducción Este trabajo representa una parte del trabajo final de grado que estoy realizando acerca de la reforma política en la Argentina, en este caso, desarrollaré la problemática inserta en el marco de redefinición del sistema político-administrativo Argentino, ubicando los conceptos de gobernabilidad, instituciones y sociedad civil en un punto de convergencia para la reconstrucción de la estatalidad; en el sentido de lograr mejorar cualitativamente y cuantitativamente el funcionamiento de las instituciones democráticas. En este sentido haremos alusión a la crisis del sistema político-administrativo en las democracias contemporáneas, la cual queda plasmada en la incapacidad de algunas organizaciones políticas e instituciones de gobierno para dar cabida y procesar las demandas y aspiraciones de determinados actores sociales, provocando el cuestionamiento social acerca de la política que apunta a establecer un orden, a organizar la coexistencia humana en condiciones que son siempre conflictivas, y lo político, ligado a la dimensión de antagonismo y de hostilidad que existe en las relaciones humanas, antagonismo que se manifiesta como diversidad de las relaciones sociales (Mouffe: 1999, Pág. 14). En consecuencia, se problematiza la estructura y funcionalidad del Estado como unidad política-administrativa y como instancia de coordinación y de integración social. El sistema político, es entendido en la actualidad como un medio o instrumento de legitimación gubernamental, más que para hacer al gobierno efectivamente responsable y abierto a la influencia del público, al precio de un bajo nivel de participación ciudadana y un bajo nivel de rendición de cuentas efectiva en la toma de decisiones. Estos son rasgos que nos permiten dar cuenta de la crisis del sistema representativo, manifestado en el deterioro de los actores sociales representables, el debilitamiento de las identidades y las funciones de agregación de los partidos políticos y el deterioro de la unidad jurídica y política del Estado. Por otra parte, la modernización de las sociedades incide en crecientes grados de dificultad para participar en las decisiones públicas, debido al aumento de los grados de complejidad de las materias que se deciden y el requerimiento de conocimientos especializados, lo que produce una mayor escisión entre la Sociedad Civil y el Estado. En este marco, de fuerte apatía política y deterioro de las instituciones de mediación, se inserta la discusión acerca de la necesidad de una Reforma Política que de cuenta de los aspectos a modificar dentro del régimen político institucional del Estado, ya que la apatía ciudadana en la acción político-social, se materializa en la generalización de planteos y demandas que hablan de una exigencia mayor de los actores sociales que quieren controlar y ser consultados sobre las decisiones políticas que los afectan directamente. Sin duda, todos estos factores hacen al debilitamiento del principio de representación y dan lugar a la necesidad de una auténtica Reforma Política. Esta reforma constituye uno de los instrumentos para el cambio estructural, y en este sentido la restauración de la confianza, el fortalecimiento de la credibilidad en las instituciones, la recreación de los compromisos sociales y de las reglas de convivencia que requieren de actitudes y resultados que den una clara muestra de voluntad política para impulsar las modificaciones aplazadas. 34 Primera parte: Aportes para la Reforma del sistema Político-Administrativo Consensos para una Reforma Institucional Entre los aportes a favor de dicha reforma debemos nombrar propuestas elaboradas por distintas organizaciones no gubernamentales, asociaciones civiles, grupos de interés y partidos políticos. Con el objeto abrir el debate sobre esta problemática y para fomentar e informar sobre la necesidad de implementar una Reforma Política integral orientada a sanear el funcionamiento institucional del Sistema Político, distintas asociaciones Civiles, convocaron abiertamente a todos los sectores de la sociedad a que enviaran sus propuestas de Reforma Política y del Estado para, a partir de ellas, encontrar consensos básicos comunes. Dentro de las propuestas consensuadas podemos enumerar las siguientes: 1) Reforma de las Instituciones Políticas de la Democracia 1 -limitación del tiempo del mandato del presidente y vicepresidente de la Nación. -Limitación de las atribuciones del Presidente y Vicepresidente de la Nación. -Redefinición de las atribuciones del Jefe de Gabinete de Ministros. -Redefinición de la conformación de la Cámara de Senadores y de Diputados de la Nación (reducción del número de integrantes, determinación de un tope al presupuesto legislativo, etc.) -Redefinición de las funciones de la Cámara de Senadores y de Diputados de la Nación (determinación de un tope salarial, disminución del mandato, reducción del número de comisiones, etc.) -Eliminación de la potestad ejercida por el Poder Legislativo de entregar beca, subsidios y pensiones graciables. Implementación de la revocatoria de mandatos. -Prohibición de asumir cargos electivos sin antes haber completado los mandatos anteriores. -Promover la implementación y el uso de mecanismos de democracia semi-directa (consulta popular) y herramientas para transparentar el sistema político (democracia electrónica, ley de antecedentes y ley de libre acceso al la información pública). 2) Reforma electoral -Eliminación del voto obligatorio. -Eliminación de la lista Sábana. -Implementación de elecciones internas abiertas para la selección de candidatos. -Reducción de la duración de las campañas electorales. -Transparencia en la ejecución del financiamiento de las campañas (información sobre origen y destino de los fondos). -Establecimiento de un límite para el gasto en las campañas (reducción del gasto en propaganda política). 1 Fuente: La Reforma Política en emergencia Democrática, documento elaborado por la Asociación Conciencia y la fundación Konrad Adenauer 45 -Limitación a la difusión de encuestas electorales. 3) Reforma del Régimen de los Partidos Políticos -Establecimiento de internas abiertas o semi-cerradas para la selección de candidatos. -Eliminación del monopolio ejercido por los Partidos Políticos en el establecimiento de las candidaturas a cargos electivos (candidaturas independientes). -Establecimiento de reglas que garanticen la representación plural en la vida democrática interna de los partidos políticos. -Establecimiento de un sistema de financiamiento basado principalmente en fondos públicos con límites y controles muy estrictos. -Transparentar la información sobre el origen y destino de los fondos. -Creación de un organismo independiente del poder político para controlar el financiamiento de los partidos políticos. -Jerarquización de los cuadros dirigentes. 4) Reforma de las Instituciones del Federalismo, Reforma Económica y Tributaria -Disminución del gasto público (limitar el endeudamiento provincial promulgar una ley de disciplina fiscal para todos los municipios). -Regionalización (agrupar a las actuales provincias en unidades políticas más amplias). -Descentralización de gastos e impuestos desde la Nación hacia las provincias y de estas hacia los municipios (mayor correspondencia fiscal entre la recaudación y el gasto, coparticipación desde los niveles de gobierno inferiores hacia los superiores). -Conformación de un nuevo organismo fiscal federal y una comisión técnica. -Constitución de un fondo anticíclico para los tiempos de crisis en las finanzas provinciales. -Reformas en los procedimientos de presupuesto (incorporación de instancias participativas, creación de un sistema de análisis, consulta y asesoramiento con participación de la sociedad para evaluar el proyecto de presupuesto anual). -Establecimiento de reglas macro-fiscales. -Reforma de la estructura del Estado a nivel provincial (unicameralidad de las legislaturas provinciales, reducción del número de legisladores, achicamiento del Estado, control de gestión enfocado a los resultados, mayor transparencia, remuneración acorde al desempeño). -Reforma del estado a nivel Municipal (reemplazo de los Consejos deliberantes por cuerpos departamentales y juntas vecinales, ejercicio de sus funciones de forma adhonorem, reducción del número de legisladores, achicamiento del Estado). -Fortalecimiento de la Sociedad Civil frente a las autoridades centrales. 5) Reforma de la Administración Pública -Disminución del número de Ministerios (simplificar estructuras administrativas, definir objetivos, misiones y funciones de cada unidad administrativa). -Reducción del número de funcionarios en los niveles jerárquicos de la administración pública nacional y provincial. -Disminuir cantidad de personal respetando pautas de mayor eficiencia y productividad. -Introducción de un sistema de contabilidad pública y control de gestión para rendir resultados en cada área. 56 -Publicación de la información presupuestaria y cuentas públicas explicitando objetivos y resultados anuales que se pretenden alcanzar. -Cambio del marco legal laboral de contratación de los funcionarios y empleados públicos (concursos abiertos, eliminación de la estabilidad en el cargo, contratos por tiempos definido, profesionalización de la gestión pública, transparencia en el proceso de selección). -Cambio en la remuneración del empleo público (mecanismos de incentivos, bonificaciones ligadas a resultados). -Fijación de topes salariales para toda la administración pública nacional y provincial. -Fijación de topes presupuestarios para todos los poderes legislativos (nacional, provinciales y municipales) de manera que no excedan el 2%. -Necesidad de estudiar los privilegios que rigen en materia de jubilación. 6) Reforma del Poder Judicial -Facilitar el acceso a la justicia (justicia vecinal o de menor cuantía, centros de asistencia jurídica gratuita, etc.). -Hacer mas eficiente la gestión jurisdiccional (centros de costos por fueros y juzgados, flexibilizar las competencias de los distintos fueros, etc.). -Promover la capacitación judicial (puesta en marcha de la escuela judicial). -Implementar reformas al sistema administrativo (sistema digital, centralizar la administración de los recursos humanos, etc.). -Implementar reformas al Sistema Jurídico (reforma de la ley orgánica, código procesal, ampliación de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos, etc.). -Invertir en infraestructura judicial (incorporación de tecnologías, etc.). -Construir consenso recolección, procesamiento y análisis de información; trabajo con ciudadanos; concientización ciudadana de la justicia, etc.). Todas ellas, son propuestas concebidas en el marco de la construcción de consensos dentro de la sociedad civil, acerca de cuales serían las reformas mas necesarias y urgentes a desarrollar dentro del sistema Político-Administrativo Argentino. Respuesta desde el poder político -Acuerdo Federal para La Reforma del Sistema Político Argentino Por otra parte nos encontramos con la reacción de la clase política frente a esta crisis institucional, y en lo que respecta a las propuestas de reforma elaboradas por el Poder Ejecutivo Nacional, debemos decir, que el presidente Eduardo Duhalde, en un contexto de impulsos reformistas firmó un acuerdo con los gobernadores de las provincias (excepto San Luis) y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para implementar reformas en los tres niveles de gobierno (nacional, provincial y municipal) y en los tres poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). En este sentido, el poder político encarnado en los gobernadores de las distintas provincias, establecieron una serie de aspectos y objetivos para lograr perfeccionar el funcionamiento del sistema político argentino. Con todo ello se estableció reducir sustancialmente la estructura actual de costos del sistema político argentino sin vulnerar las funciones indelegables del Estado Nacional, los Estados Provinciales y los Gobiernos Municipales, dotar de mayor eficiencia interna y transparencia al Estado Nacional, los Estados Provinciales y los Gobiernos Municipales, 67 sin desconocer la heterogeneidad de la situación fiscal de las Provincias Argentinas que obliga a adecuar las medidas a adoptar para evitar desequilibrios. Finalmente se propuso lograr una mayor y mejor participación de la sociedad en los mecanismos de contralor del ámbito público. En lo que respecta a los ejes de la reforma política planteados por el gobierno, a grandes rasgos, se encuentran: a)- Racionalizar y dotar de eficiencia al gasto de la Administración Central y de las Administraciones Provinciales, buscando la adhesión de las Municipalidades. b)- Limitación del gasto legislativo. c)- Reforma del sistema electoral, reducción del número de representantes, campañas electorales, partidos políticos, acceso a la información pública. Además, se conformó el "Consejo de Seguimiento de las Acciones para la Reforma Política"; quien actúa como órgano de seguimiento y consulta con facultades de monitoreo y evaluación de las acciones de reforma. El mismo está constituido por representantes de instituciones civiles y académicas de reconocida trayectoria en la transparencia de la gestión pública. 2 Segunda Parte: Gobernabilidad, Participación e Instituciones Un nuevo Diseño Institucional En el marco de los debates académicos y político ideológicos sobre la reforma política, se observa que los temas acerca de calidad de la política y de las instituciones democráticas constituyen desarrollos muy significativos. Dentro de ellos, ocupa un lugar clave la integración de nuevas formas de representación, y participación, las cuales plantean un nuevo modelo de organización social, que traspase la interpretación meramente instrumental en la formulación de políticas públicas. Se trata de un nuevo diseño institucional que facilite el cambio social, favorezca y haga posible una participación mas amplia, ya que lo importante en esta materia es saber si las instituciones promueven o no la discusión pública. En este sentido, Gargarella sostiene, que el sistema representativo hoy no esta capacitado para dar respuestas y soluciones a nuestras demandas; de allí la necesidad de asegurar un mayor contacto entre la ciudadanía y sus dirigentes, entender que la discusión pública y el involucramiento de las mayorías en política son principios que todo sistema institucional debiera ofrecer pero que el presente sistema no respeta. 3 Por ello, afirma, es plausible objetar la esencia del actual modelo representativo, ofreciendo una serie de mecanismos institucionales alternativos, a los fines de reforzar los vínculos entre representantes y representados. Como por ejemplo: instrucción a los representantes, obediencia al mandato popular, unicameralismo, elecciones frecuentes, revocatoria de mandatos, aumento del numero de representantes, rotación en los cargos; esto no es maniatar al representante sino que intenta asegurar ciertos resultados legislativos en materias que se consideran de primera importancia o que 2 Informe del Jefe de Gabinete de Ministros. 3 Gargarella, op. cit., p. 18 78 preocupan a la ciudadanía. Pueden deliberar libremente salvo en algunos asuntos y ocasiones muy puntuales. 4 A lo que apuntan estas medidas es a reforzar la relación, intensificando los controles de la ciudadanía sobre sus mandatarios o mejorando el grado de representatividad de los mismos. Orientar el sistema institucional hacia la promoción de la discusión pública, lo que beneficiaria el proceso de toma de decisiones, ya que la deliberación política de grupos externos al gobierno, son capaces de introducir información indispensable para el buen funcionamiento del sistema político, con la salvedad de que el ideal de discusión pública no caiga en una deliberación corporativa. Defendiendo la tesis de que la imparcialidad de una decisión se ve favorecida cuando todos aquellos individuos potencialmente afectados por la misma participan del proceso de toma de decisiones.(gargarella:2000) Naturalmente que existen otros factores que se agregan a los señalados y que nutren las visiones críticas acerca del funcionamiento de la democracia representativa. En conjunto, todas ellas apuntan a señalar que no solo no se cumplen los valores que supuestamente deberían implementarse en la democracia delegativa, en cuanto forma de constitución de la voluntad nacional, sino que el funcionamiento del régimen político es deficiente generando problemas de orientación política y gobernabilidad. Participación Ciudadana Por lo expuesto hasta aquí, es necesario ampliar aquellas tendencias que promueven la participación ciudadana, las cuales sostienen, que la misma apunta a modificar dos esferas dentro del Estado: por un lado la esfera política y por otro la administrativa. Conceptualmente podríamos decir que la participación ciudadana, corresponde a intereses privados de la sociedad civil y reconoce intereses públicos, políticos ante los que apela; lo que pide es precisamente el reconocimiento del carácter público que tiene su interés privado, pero ese interés privado no se transforma en público sino que se puede hacer público la consideración de ese interés. 5 La participación ciudadana es generalmente entendida como una participación en actividades públicas, de lo que podemos inferir que políticamente apunta al tema del régimen político, en cuanto procedimiento de constitución de la voluntad política, orientada a la sustitución o complementación de la democracia representativa. En cuanto a la administración, la participación ciudadana es impulsada como una forma de mejorar su funcionamiento, en cuanto pudiera ser propuesta para enfrentar los problemas de gestión pública. En tal caso, se plantea como control por parte de los directamente interesados en el cumplimiento de los objetivos políticamente definidos.(baño:1998) Mecanismos como la planificación y revisión presupuestaria, información y evaluación de la gestión podrían, entre otros elementos, resultar adecuados a tal efecto. La participación política por su parte, es aquella relacionada con el poder público que se arroga la representación del Estado, y tiene que ver con la definición del Estado moderno en términos institucionales. La democracia representativa, en términos de sistema, 4 Ibíd. p Baño, op. cit., p, 30 89 consagra la existencia de poderes públicos que se ejercen sobre una determinada sociedad que, a su vez, determina las decisiones de estos poderes a través de los partidos políticos. La participación social, en cambio, suele entenderse, en términos asociativos o comunitarios como los movimientos sociales, es decir, movilización de sectores populares orientada a la transformación del sistema capitalista.(baño:1998) Revaloración del Estado Es necesario desarrollar aquí, para poder realizar un análisis integral del proceso de reforma institucional, las discusiones acerca de una revaloración del Estado, dejadas atrás en el tiempo producto de la crisis del ciclo Estado-céntrico en el cual el Estado por sí solo determinaba el bien común expresando la protección y el reconocimiento social que merece toda persona en tanto miembro de la comunidad.(lechner:1999) Así el discurso antiestatista de los ochenta parece haber cedido el lugar a un intento de teorización mas realista acerca del lugar, las funciones y tareas del Estado en una época caracterizada por la globalización de la economía, la diferenciación interna de las sociedades, la democratización de los regímenes políticos y un clima de reconocimiento de la pluralización cultural. Debemos aceptar entonces la creencia de que el espacio público ciudadano aparece en este sentido, como el lugar de recomposición de lo común y general, como el lugar de la integración social a través de la civilidad. La integración parece entenderse nuevamente como referencia a lo general, como apelación común a un conjunto de valores y procedimientos que orientan la conducta de los actores, y como procesamiento de consensos básicos y opiniones colectivas legitimadas por la participación y la discusión. El traslado de la genérica sociedad civil al espacio público ciudadano parece dar cuenta, del problema de la legalidad, que en la espontánea confluencia de la sociedad civil quedaba en un cono de sombra; y ello obliga a reintroducir el tema del Estado ya no solo como sistema político administrativo ineficientemente autonomizado, sino también como Estado de derecho, 6 reconociéndolo como factor de integración social. El Estado en definitiva, sigue siendo la instancia clave para vehicular la inclusión potencial de los viejos y los nuevos excluídos por las vías de las llamadas políticas públicas, por la vía de la extensión del reconocimiento de derechos a sectores antes excluídos, por la vía del orden jurídico que garantice la vigencia de las reglas de juego para el manejo del conflicto político.(rabotnikof:1999) Esto refiere a la politización del régimen político, y el papel que el Estado debe asumir en este proceso de reformas institucionales. Por otra parte también existe una tendencia a la despolitización del Estado, lo que se conoce comúnmente como el reduccionismo instrumental del Estado, es decir, una reducción de la esencia política a su dimensión administrativa o de gestión. En este marco debemos aclarar, que existe una tensión evidente entre el discurso de Reforma Política sustentado en el mejoramiento de las instituciones dentro de la democracia representativa y la promoción de la economía de mercado. En términos operativos la cuestión se resolvería, según la posición de Vilas, quitando de la esfera del debate parlamentario y en general de los ámbitos institucionales receptivos de 6 Rabotnikof, op. cit., p, 201 910 las demandas y reclamos de los sectores mayoritarios de la ciudadanía, los temas y las decisiones de importancia estratégica para el diseño del nuevo esquema de acumulación del capital. 7 Prima en este argumento, la idea de que las cuestiones mas relevantes para la acumulación del capital deben estar resguardadas del debate público, y de las decisiones políticas de los ámbitos donde impera el principio democrático de la voluntad de las mayorías. Vemos por ello que ciertas propuestas de reforma institucional del Estado, estarían orientadas al rediseño de los instrumentos de política necesarios para garantizar la primacía del mercado, y de los actores dominantes en él, es decir, involucrar una dimensión política en la promoción de la primacía del mercado. En definitiva lo institucional de esta reforma, se presenta explícitamente instrumentalizado y subordinado a la preservación de una economía de mercado construida a partir de relaciones de poder ya dadas y aceptadas y que el marco institucional debe consolidar.(vilas:2001) Debemos prestar atención, por lo tanto, al proceso de neutralización del Estado, ya que, cuando hablamos de reformas en el seno del Estado observamos que en la literatura reciente, el debate sobre los objetivos de la política y el desarrollo se desplaza hacia la discusión de herramientas y de los artefactos, asignando un énfasis a enfoques instrumentales que reducen la problemática de la política y el Estado a cuestiones operativas o procedimentales. Es necesariamente una visión instrumentalista y de corto plazo que restringe el debate sobre la política y sus objetivos a ámbitos reducidos. Mientras que la explicitación de las dimensiones políticas abre el debate al conjunto de la ciudadanía interesada o afectada por las decisiones que vayan a ser adoptadas (Vilas:2001). Se accedió a la utilización de paradigmas tecnocráticos o esquemas de gestión tipo gerencial para orientar el funcionamiento político-administrativo de las instituciones públicas, apartando al Estado a su dimensión administrativa; vale decir a un conjunto de aparatos, agencias y organismos. Por este motivo, el concepto de ciudadano portador de derechos generales y permanentes es sustituido por la metáfora del cliente, con demandas específicas y segmentadas en función de contraprestaciones particulares de agencias especializadas. Recordemos que las instituciones políticas y sus formulaciones constitucionales y legales son la expresión de un bloque de poder en el que se conjugan jerarquías de clase, étnico culturales, de género y territoriales entre otras. En consecuencia, las transformaciones o reformas del Estado expresan siempre la existencia de cambios en la relación entre el Estado y la sociedad, especialmente en el bloque dominante de poder. 8 De hecho las prescripciones del consenso de Washington fueron de naturaleza política y tuvieron como efecto una verdadera Reforma Política del Estado, en cuanto redefinición de la gravitación institucional de los objetivos, metas, intereses y aspiraciones de unos grupos o actores en detrimento de otros. Es decir, se modificó el peso institucional de los actores sociales y por lo tanto sus posiciones de poder. 7 Vilas, op. cit., p Ibíd. p11 El resultado del consenso, fue un cambio drástico en las bases sociales del Estado y en la institucionalización de un bloque de poder sustancialmente diferente del que había existido en el marco del Estado desarrollista.(vilas:1999) Ampliación de la Democracia Por último, frente a todo ello, observamos que las diferentes alternativas de reforma institucional, van desde la restricción o sustitución de la democracia representativa hasta las propuestas de su ampliación. Todas ellas, corresponden claramente al problema político, especialmente al régimen político, que es el mecanismo a través del cual la soberanía se transforma en gobierno. La alternativa que propone ampliar la democracia, tiene un alcance genérico como crítica a la partidocracia y autonomía de la clase política así como a lo que se ha dado en llamar democracia delegativa, en la que solo se participaría eligiendo entre postulantes a detentar el poder político.(baño:1998) En los debates sobre la Reforma Política, ocupa un lugar preponderante la inclusión de nuevas formas de mediación, identificación y decisión. Por su parte Hugo Quiroga, pugna por el desarrollo de una vasta red de asociaciones que contribuya a la perfección del orden colectivo. Por un modelo de espacio público que recupere una dimensión mas comunitaria de la política, que permita al ciudadano redescubrir el sentido de la vida cívica y que se convierta en un lugar de construcción de múltiples formas asociativas que generen practicas solidarias y espacios plurales de deliberación y control. 9 Esto no implica desplazar a los partidos ni al Estado -como instancias de coordinación política- en la construcción y recomposición del orden social; todo lo contrario, lo que se plantea es una convergencia entre política, participación y democracia en donde la esfera pública aparezca como lugar de reconstitución de la política participativa y como lugar de repolitización del ciudadano, en un momento de degradación institucional y crisis de representación. Por ello debemos aclarar que una separación completa del ciudadano de la política daría lugar a una riesgosa despolitización de la sociedad. Aquí el desafío es el de una propuesta que no reemplace pero que complemente a la democracia representativa, con un estricto control por parte de los ciudadanos de las actividades y productos gubernamentales; sin someterse a la particularidad a la que los somete la democracia representativa que los empuja a la vida privada y les impide actuar libremente en la vida pública.(quiroga:2000) Finalmente, agregamos en consonancia con este autor que la democracia no solo es imposible sin ciudadanos plenos, sino que ella esta obligada a convocarlos a la autodeterminación y al desarrollo permanente. Esta es la mejor forma de pensar su proyecto de vida público y colectivo, donde el sistema político-administrativo no sea permeable solo a las influencias de la partidocracia. 9 Quiroga, op. cit., p12 Tercera Parte: Conclusiones Reglas de juego y reglas de estrategia Como podemos observar a lo largo de todo el trabajo, el sistema político-administrativo Argentino enfrenta una de las coyunturas mas relevantes de la historia, se enfrenta a un cambio estructural que marcará definitivamente el rumbo del funcionamiento institucional, pero fundamentalmente pone de manifiesto la necesidad de unificar criterios entre la sociedad y el régimen político para que los mismos puedan establecer cierta sintonía que ayude a la construcción de identidades y sentidos de pertenencia. Sin embargo dentro de este proceso de transformación institucional, invocado por la Sociedad Civil en conjunto con el poder político, debemos identificar las dos partes constitutivas, a mi entender, de la praxis política que en la actualidad define y modifica la estructura del Estado en todas sus dimensiones. En este sentido, podemos diferenciar claramente estas partes constitutivas, las cuales se definen como reglas de juego y reglas de estrategia. Las reglas de juego, se refieren a todos aquellos parámetros y reglas que determinan la forma de participar en determinado juego, reglas preestablecidas que los interesados en dicho evento, bajo mutuo consenso y acuerdo se comprometen a cumplir. Esto, se presenta como algo obvio, pero todo se modifica al analizar la segunda parte constitutiva de la praxis política actual, que son precisamente las reglas de estrategia. Estas últimas, son definidas básicamente para ganar, ya no se trata solo de cómo participar sino que se desarrolla toda otra lógica análoga a la primera en donde lo único que se presenta como máxima o imperativo es ganar el juego de cualquier forma posible. El ejemplo vernáculo mas claro de este fenómeno bidimensional, es la última elección presidencial llevada a cabo en nuestro país; en ellas sucedió un fenómeno muy particular de escisión de candidatos dentro de uno de los partidos mayoritarios como es el partido justicialista. La forma mas sensata de dirimir la interna partidaria en virtud de transparentar la misma y darle un mecanismo de preselección o selección primaria a la sociedad, fue la sanción de la ley de internas abiertas y simultáneas, la cual establecía que todos los partidos debían dirimir sus internas en elecciones abiertas y simultáneas con padrón nacional sin la necesidad de ser afiliado al partido por el cual votaba un elector. Esto determinaría un cierto grado de amplitud institucional en la predeterminación de candidatos ya que se abría el juego a la sociedad, quitándole de alguna manera el poder doctrinario de los partidos de imponer candidatos. Con esta ley se presentaba una posibilidad (no determinante ni mucho menos) de definir un principio de selección de candidatos que salteaba la rigidez interna de los partidos, permitiendo la elección de aquellos políticos que no cuentan con influencias ni el control del aparato partidario. Sin embargo en nuestro país lo permanente se vuelve transitorio y lo transitorio permanente, de forma tal que esta ley no fue aplicada ya que no era consecuente ni funcional con la estrategia planeada por aquellos que detentaban una parte del poder político; todo esto con la complicidad de las demás fuerzas políticas que no pusieron ningún tipo de resistencia a esta inutilización de la ley de internas abiertas y simultáneas, ya que la misma, también afectaba el control de sus propias estructuras internas. 1213 Debemos entender esto, en virtud de los hechos, como una clara demostración por parte del poder político de falta de voluntad por establecer reglas de juego claras y permanentes, con un sentido jurídico estable que genere previsibilidad en las prácticas políticas y no vulnerable a las estrategias de los jerarcas de turno. Con todo lo expuesto, queda evidenciada la debilidad institucional del Estado, especialmente en términos jurídicos ya que los partidos gobernantes pueden mediante decretos y la utilización del brazo político en el congreso, y la complicidad del poder judicial, manipular estas leyes. Por todo ello, creo necesario un recambio generacional en las estructuras partidarias y una profunda transformación de las prácticas políticas actuales; abogando además por el fortalecimiento de la sociedad civil mediante las diferentes organizaciones sociales, fundaciones, asambleas, etc, que ayuden desarrollar en el plexo social herramientas de concientización para una mayor participación política y compromiso por parte de la ciudadanía, lo cual generaría necesariamente un proceso de civilidad transformadora de la cultura clientelista, arraigada en pueblos de Latinoamérica y que tanto daño le producen a los sistemas democráticos jóvenes como el nuestro, pero que permite a su vez dar cuenta del mal estado en que se encuentra la práctica política partidaria en la actualidad. En definitiva todos estos intentos de transformación institucional, pretendido por un amplio sector de la sociedad solo pueden operativisarse mediante la voluntad política de llevar a cabo estas modificaciones aplazadas, las cuales no se pretenden sustitutas de los partidos políticos, sino todo lo contrario, se presentan como una clave para el mejoramiento de las prácticas políticas y administrativas a favor de un mejoramiento en la calidad institucional y del desarrollo la de la estatalidad. Bibliografía -Quiroga Hugo, Villavicencio Susana, Patrice Vermeren (compiladores), Filosofías de la ciudadanía, democracia, ciudadanía y el sueño del orden justo, Homo Sapiens Ediciones, Rosario, Habermas J., Historia y Critica de la opinión pública, editorial Gili, Barcelona, Baño Rodrigo, Nociones de una ciudadanía que crece, Lom ediciones, FLACSO-Chile, Vilas Carlos, El Síndrome de Pantaleón: Política y Administración en la reforma del Estado y la gestión de gobierno, Foro Internacional revista publicada por el colegio de México, Corporación Industrial Gráfica, México, Rabotnikof Nora, Reforma del Estado y Coordinación Social, Plaza y Valdés, México, Lechner Norbert, Reforma del Estado y Coordinación Social, Plaza y Valdés Editores, México, Gargarella Roberto, Nos los Representantes, Miño y Dávila Editores, Buenos Aires, Novaro Marcos, Representación y Liderazgo en las Democracias Contemporáneas, Homo Sapiens, Rosario, Keane John, Democracia y Sociedad Civil, Alianza Editorial,14 -Mouffe Chantal, El Retorno de lo político comunidad, ciudadanía, Pluralismo, democracia radical. Paidós, Barcelona, La Reforma Política en emergencia democrática, documento elaborado por la Asociación Conciencia y la Fundación Konrad Adenauer, Informe del Jefe de Gabinete de Ministros, informe53/a087htm. 14 Mostrar más
2. Estructuración del marco legal Es conveniente estructurar el marco legal de tal manera que resulte inequívoco, comprensible y transparente, y que comprenda todos los componentes del régimen electoral Más detalles CALIDAD DEMOCRÁTICA Y DESAFECCIÓN POLÍTICA
CALIDAD DEMOCRÁTICA Y DESAFECCIÓN POLÍTICA César Colino (Ciencia Política, UNED) Curso DEBATES SOBRE EL GOBIERNO ABIERTO: TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO PILARES DE LA CALIDAD DEMOCRÁTICA Más detalles COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Programa de Trabajo 2006 2009 PROYECTO
COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Programa de Trabajo 2006 2009 PROYECTO COMISION DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Programa de Trabajo 2006 2009 CONTENIDO GENERAL Presentación 1. Antecedentes 1 2. Situación Más detalles Plan de gestión de la Secretaría de. Cultura y Extensión Universitaria
Plan de gestión de la Universidad Tecnológica Nacional Secretario: Ing. Juan Carlos Gómez La es el área de gestión académica que promueve distintos procesos de articulación e interacción entre la Universidad Más detalles CONSULTA DE LA RED POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS PARA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018. Abril del 2013.
CONSULTA DE LA RED POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS PARA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018. Abril del 2013. Por mandato constitucional, el sistema de planeación democrática del país debe de recoger las Más detalles CÓDIGO DE ÉTICA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
CÓDIGO DE ÉTICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL Partido Accion Nacional EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Para Acción Nacional la política es eminentemente ética. La ética rige a la acción política y al político tanto Más detalles 11. Modernización del Estado.
11. Modernización del Estado. 1 TEMA NÚMERO 11 Modernización del Estado. RESUMEN El tema Modernización del Estado, gira fundamentalmente en torno a la planificación, la gestión y la profesionalización Más detalles Declaración de Asunción Principios sobre Rendición de Cuentas
Declaración de Asunción Principios sobre Rendición de Cuentas La XIX Asamblea General de la OLACEFS reunida en Asunción, Paraguay, considerando que: 1. La rendición de cuentas es un aspecto fundamental Más detalles Posgrado en Gestión de Asuntos Corporativos
UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, POLÍTICAS Y DE LA COMUNICACIÓN POSGRADO EN GESTIÓN DE ASUNTOS CORPORATIVOS Comunicaciones, Asuntos Públicos y Negocios 2º Edición Año 2013 Más detalles Así, en materia de transparencia y rendición de cuentas de los programas sociales, podemos observar datos que son francamente preocupantes: 1
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL, FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA, Y FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Más detalles Bicentenario de la Independencia Nacional: 1811 2011
LEY N... QUE REGULA EL FINANCIAMIENTO POLITICO - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE L E Y : Artículo 1.- La presente Más detalles Curso Anual de Capacitación en Comunicación Popular Ciclo Lectivo 2014
Fundamentación Curso Anual de Capacitación en Comunicación Popular Ciclo Lectivo 2014 Cuando hablamos de comunicación popular nos referimos a una perspectiva teóricopráctica que problematiza las formas Más detalles Carlos Alberto Garzón
LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA EN COLOMBIA, UN PROCESO DE AVANCES EN LO INSTITUCIONAL, PERO DE FUSTRACIONES EN SU APLICACIÓN Carlos Alberto Garzón INTRODUCCION De acuerdo con los lineamientos establecidos Más detalles Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable
Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable P l a n N a c i o n a l d e D e s a r r o l l o 2 7 1 Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable La democracia no sólo es una Más detalles PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ÓRGANO EJECUTIVO
Política de PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ÓRGANO EJECUTIVO Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción Presentación La presente Política de Participación Ciudadana del Órgano Ejecutivo es Más detalles Reformas Legales Estratégicas para Consolidar el PbR
Reformas Legales Estratégicas para Consolidar el PbR Rebeca Elizalde Hernández* Bases Generales... 248 Planeación... 249 Programación y Presupuestación... 250 Evaluación... 252 Transparencia y Rendición Más detalles Especialización en Política y Conducción Educativa. Seminarios de Postgrado para Inspectores Jefes Regionales
Dirección General de Cultura y Educación 1 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Especialización en Política y Conducción Educativa Seminarios de Postgrado para Inspectores Jefes Regionales Más detalles Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social
Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social El Rol de los Centros de Pensamiento en Estrategias de Reducción de la Pobreza Uno de los principales problemas que enfrentan los países de Más detalles Exposición de Motivos. Planteamiento del problema, argumentos y fundamentación legal
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA, A CARGO DEL DIPUTADO CARLOS Más detalles INTEGRACION Y EVOLUCION DE LOS ORGANISMOS ELECTORALES EN LA REPUBLICA ARGENTINA
INTEGRACION Y EVOLUCION DE LOS ORGANISMOS ELECTORALES EN LA REPUBLICA ARGENTINA Para comenzar a tratar el tema de la organización de la justicia electoral en la República Argentina debemos partir de una Más detalles MECANISMOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
MECANISMOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES A. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL COMITÉ DE EXPERTOS Y MEDIDAS SUGERIDAS 1 : 4. "Mecanismos para Más detalles RECOMENDACIONES A LA POLÍTICA DE EQUIDAD DE GÉNERO DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
El Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal con fundamento en los artículos 42 párrafo cuarto, 42 C fracción I, VII y XIV y 42 D de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Más detalles II INTERAMERICANO DE PRESIDENTES DE PARLAMENTOS SANTIAGO, CHILE 6 Y 7 DE AGOSTO DOCUMENTO DE REFERENCIA
II INTERAMERICANO DE PRESIDENTES DE PARLAMENTOS SANTIAGO, CHILE 6 Y 7 DE AGOSTO DOCUMENTO DE REFERENCIA El objetivo de convocar este segundo encuentro en Chile del Foro Interamericano de Presidentes de Más detalles Participación ciudadana
Participación ciudadana Texto base: Seminario Nuevos perfiles y mecanismos de participación de la sociedad civil en América Latina y el Caribe. Rodrigo Carazo Odio. La vida en democracia supone dos componentes Más detalles I. OBJETIVO II. EJES RECTORES III. CULTURA DE LA LEGALIDAD V. FUNCIÓN DE LA CULTURA DE LA LEGALIDAD VI. RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y ELECCIONES LA LEGALIDAD COMO CAMINO PARA LA RESPONSABILIDAD PÚBLICA C O N T E N I D O I. OBJETIVO II. EJES RECTORES III. CULTURA DE LA LEGALIDAD IV. RIESGOS DE INCURRIRENUNA Más detalles Reglamento de los Movimientos Sociales y Organizaciones de la Sociedad Civil
Reglamento de los Movimientos Sociales y Organizaciones de la Sociedad Civil Capítulo Primero Disposiciones Generales Artículo 1. El presente Reglamento tiene como propósito establecer los procedimientos Más detalles III REUNIÓN CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN
III REUNIÓN CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN El Estado de Guatemala, como parte de su política Gubernamental cuenta con una estructura legislativa que le permite normar, controlar, Más detalles ANÁLISIS DE LA AUTONOMÍA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
ANÁLISIS DE LA AUTONOMÍA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES INTRODUCCION EL ENIGMA JURIDICO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES La Ciudad de Buenos Aires, o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tal como puede ser denominada Más detalles Máster de Estudios Políticos Aplicados. Mepa. XIV Edición 2011-2012
Máster de Estudios Políticos Aplicados. Mepa XIV Edición 2011-2012 2 Máster de Estudios Políticos Aplicados. Mepa XIV Edición 2011-2012 El MEPA es un programa de formación para promoción y el desarrollo Más detalles Reformas Legales Estratégicas para Consolidar el
Reformas Legales Estratégicas para Consolidar el PbR Rebeca Elizalde Hernández Rebeca Elizalde Hernández es Licenciada en Letras Hispánicas por la Universidad de Guadalajara; traductora en materia de hacienda Más detalles alternancia (regla de la) En una democracia la oposición puede llegar a ser gobierno.
GLOSARIO DE TÉRMINOS POLÍTICOS Glosario político En este glosario están definidos los significados de palabras o expresiones que son propias de la teoría política, por lo tanto no incluye palabras que Más detalles Abstract: Pág. 1 de 11. Servidores Públicos del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México.
Abstract: Temáticas: Orden Legal y Orden Administrativo Mesa: Gestión pública 18 de agosto de 2015 Fortalecimiento de la gestión pública, por medio de la profesionalización de los servidores públicos, Más detalles EXPOSICION DE MOTIVOS
DIP. ALFONSO JESÚS MARTÍNEZ ALCÁZAR PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO. PRESENTE: DIP. EDUARDO ORIHUELA ESTEFAN, en ejercicio de las facultades que me confiere Más detalles Más de treinta años después de la entrada en vigor de la Constitución, formando parte CONSTITUCIÓN
LA (I) Actualmente debemos considerar una nueva fecha con relación a la Constitución, el 27 de agosto de 1992 (aprobada por el Congreso el 22/07/92, por el Senado el 30/07/92 y, se publica en el BOE y Más detalles Ier. CONGRESO INTERNACIONAL VIRTUAL INNOVACION EDUCATIVA Y RETOS DE LA DOCENCIA JURÍDICA EN EL SIGLO XXI
Ier. CONGRESO INTERNACIONAL VIRTUAL INNOVACION EDUCATIVA Y RETOS DE LA DOCENCIA JURÍDICA EN EL SIGLO XXI El Doctorado en Derecho en los albores del Siglo XXI PONENCIA Dr. José René Olivos Campos Facultad Más detalles MOVIMIENTO ALIANZA PAÍS RÉGIMEN ORGÁNICO
MOVIMIENTO ALIANZA PAÍS RÉGIMEN ORGÁNICO CAPÍTULO I DEL MOVIMIENTO Artículo 0.- El presente Régimen Orgánico se implementará y aplicará conforme el Código de la Democracia lo dispone. Artículo 1.- Definición.- Más detalles REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA resumen ejecutivo I. Introducción El 7 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones Más detalles EXPOSICIÓN a cargo de la Ilma. Sra. Dª. Daisy Ochoa Castillo Analista Senior Contraloria General de la República de Venezuela
EXPOSICIÓN a cargo de la Ilma. Sra. Dª. Daisy Ochoa Castillo Analista Senior Contraloria General de la República de Venezuela Tema: LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EXPERIENCIA VENEZOLANA DESARROLLO: I. ASPECTOS Más detalles Partidos Políticos y paridad: la ecuación pendiente. Secciones femeninas como vehículos para el avance de la igualdad de género
Partidos Políticos y paridad: la ecuación pendiente Secciones femeninas como vehículos para el avance de la igualdad de género en los partidos políticos Senadora Blanca Judith Díaz Delgado Secretaria Nacional Más detalles Como persona integrante de PODEMOS me comprometo a:
Código Ético Código Ético La pertenencia a PODEMOS implica un compromiso ético con los valores centrales de la iniciativa que deberá ser suscrito por todas las personas que quieran participar en ella. Más detalles E L P O D E R E J E C U T I V O
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA CARRERA DE ABOGACÍA U N I D A D V I I I E L P O D E R E J E C U T I V O DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL CÁTEDRA B Profesor Titular: PROF. DR. GUILLERMO E. BARRERA Más detalles El organismo electoral como agente de cambio en la organización de procesos electorales democráticos
Autor: Instituto Federal Electoral Título: El organismo electoral como agente de cambio en la organización de los procesos electorales democráticos, la promoción de la participación ciudadana y la generación Más detalles 1. Algunas consideraciones previas en torno a los desafíos de la articulación institucional entre el sector público y privado
PROMOVIENDO EL TRABAJO DECENTE A TRAVES DE LA RESPONSABI- LIDAD SOCIAL EMPRESARIA. APORTES A LOS OBJETIVOS DEL DESA- RROLLO MEDIANTE UNA EXPERIENCIA EXITOSA DE SINERGIA PUBLI- CO-PRIVADA 1. Algunas consideraciones Más detalles CÓDIGO DE ETICA CÓDIGO DE ETICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL. Exposición de Motivos
CÓDIGO DE ETICA CÓDIGO DE ETICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Exposición de Motivos Para Acción Nacional la política es eminentemente ética. La ética rige a la acción política Más detalles LA REFORMA DEL SENADO EN 2012
LA REFORMA DEL SENADO EN 2012 Joan Lerma Blasco Senador Ex presidente de la Generalitat Valenciana Abril 2012 La Fundación Ciudadanía y Valores como institución independiente, formada por profesionales Más detalles Honorables miembros de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos del Senado de la República
Honorables miembros de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos del Senado de la República Presente.- Agradezco la oportunidad de participar en el proceso de selección de candidato Más detalles LOS ACTORES DE LA PARTICIPACION CIUDADANA ALICIA ZICCARDI
LOS ACTORES DE LA PARTICIPACION CIUDADANA ALICIA ZICCARDI Instituto de Investigaciones Sociales UNAM 1 LOS ACTORES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Alicia Ziccardi I. Qué es la participación? La participación Más detalles LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD DECRETO NÚMERO 18-2008 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece que el Estado Más detalles II Congreso del PCC: Resoluciones Sobre el perfeccionamiento de los Órganos del Poder Popular
II Congreso del PCC: Resoluciones Sobre el perfeccionamiento de los Órganos del Poder Popular El I Congreso del Partido aprobó la resolución "Sobre los órganos del Poder Popular", con el objetivo principal Más detalles Reformas a la Ley de Transparencia: Dónde estamos?
Reformas a la Ley de Transparencia: Dónde estamos? Estado de los puntos más importantes de la reforma al régimen de transparencia... 1 Introducción... 1 Lo que aprobaron los senadores vs. lo que quieren Más detalles Afectará a todos los electos locales y a los miembros no electos de las Juntas de Gobierno de las Entidades Locales que lo incorporen a su normativa
Afectará a todos los electos locales y a los miembros no electos de las Juntas de Gobierno de las Entidades Locales que lo incorporen a su normativa También ha sido remitido a los responsables de política Más detalles DECLARACION DE PRINCIPIOS DE CARACTER ECONOMICO, POLITICO Y SOCIAL DE PARLAMENTO CIUDADANO NACIONAL
DECLARACION DE PRINCIPIOS DE CARACTER ECONOMICO, POLITICO Y SOCIAL DE PARLAMENTO CIUDADANO NACIONAL La democracia tiene como fundamento la honra y dignidad del ser humano e impulsa su desarrollo más allá Más detalles MARIANELA VILLANUEVA PONCE
MARIANELA VILLANUEVA PONCE Candidata a Diputada Federal Por el V Distrito Electoral Plan de Trabajo 2015-2018 1 Introducción. El Honorable Congreso de la Unión como sabemos se integra por la Cámara de Más detalles DECRETO NUMERO 11-2002 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUMERO 11-2002 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República en sus artículos 119 literal b) y 224, se refieren a la necesidad imperativa de Más detalles Argentina 2003: hay espacio para el optimismo
Por 1 Columbia University, New York 12 de marzo de 2003 Para encontrar la solución a los dramáticos problemas económicos y sociales, la Argentina debe encarar un profundo cambio en su sistema político, Más detalles Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado LEY Nº 27658
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado LEY Nº 27658 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley Más detalles MANUAL INCIDENCIA COLABORATIVA EN LOS PODERES LEGISLATIVOS. Fortalecimiento de las Capacidades de la Sociedad Civil
MANUAL INCIDENCIA COLABORATIVA EN LOS PODERES LEGISLATIVOS Fortalecimiento de las Capacidades de la Sociedad Civil Este proyecto se realiza Con el apoyo de Fondo Canadá de Apoyo a Iniciativas de Desarrollo Más detalles PARTICIPACION CIUDADANA: EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PARTICIPACION CIUDADANA: EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Instrumento de apoyo para la Participación ciudadana. Juan Salinas Fernández 2010 Villa Alemana, 14 y 15 de Octubre 2010 EL VERBO PARTICIPAR EN CHILE Más detalles INFORME RESUMEN TALLER PDE 2015-2025 FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, ARTES Y HUMANIDADES
DIRECCIÓN DE GESTIÓN Y ANÁLISIS INSTITUCIONAL ÁREA PLANIFICACION INSTITUCIONAL INFORME RESUMEN TALLER PDE 2015-2025 FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, ARTES Y HUMANIDADES ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN... 3 II. DESARROLLO... Más detalles ELABORACIÓN DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO
ELEMENTO ESTILO DE DIRECCION ELABORACIÓN DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO ELEMENTO ESTILO DE DIRECCION Define la filosofía y el modo de administrar del Gobernante o Gerente Público; estilo que se debe distinguir Más detalles Las dimensiones de la gestión educativa sobre las que se recibirán aportes son:
U N I V E R S I D A D M A Y O R D E S A N S I M Ó N F A C U L T A D D E H U M A N I D A D E S Y C I E N C I A S D E L A E D U C A C I Ó N D E P A R T A M E N T O D E P O S T G R A D O Convocatoria Artículos Más detalles Declaración de Nicaragua
Declaración de Nicaragua Documento de los Resultados de la Conferencia Encrucijadas Globales: Roles y Perspectivas de las OSC en la Cooperación para el Desarrollo Nicaragua, Noviembre 24 26 2010 1. Introducción Más detalles Construcción de una POLITICA DE ESTADO DE DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL DE CHILE
Construcción de una POLITICA DE ESTADO DE DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL DE CHILE Propuesta de AGENDA CONCORDADA 2010 2018 (Plan Maestro Integrador de las mejores propuestas para el avance Más detalles Resumen ejecutivo. Página 1 de 8
Torres García, Isabel. Costa Rica: sistema electoral, participación y representación política de las mujeres. UN-INSTRAW, República Dominicana. Agosto, 2010. Resumen ejecutivo Justificación. El debate Más detalles El enfoque de desarrollo local sostenible y la reducción del riesgo de desastres como estrategia de desarrollo territorial Delnet CIF/OIT
El enfoque de desarrollo local sostenible y la reducción del riesgo de desastres como estrategia de desarrollo territorial Delnet CIF/OIT Temas de la sesión Temas y conceptos clave referidos al desarrollo Más detalles LIDERAZGO Y GESTION PÚBLICA LOCAL
Diplomado en LIDERAZGO Y GESTION PÚBLICA LOCAL Con la financiación de: Con el apoyo de: Guía Información general del diplomado Diplomado en Liderazgo y gestión pública local 1 PRESENTACION INTITUCIONAL Más detalles ANUARIO ESTADÍSTICO CAMAGÜEY PROCESO ELECTORAL EN CAMAGÜEY EDICIÓN 2015 A T
NURIO ESDÍSICO 2014 CMGÜEY PROCESO ELECORL EN CMGÜEY EDICIÓN 2015 NURIO ESDÍSICO DE CMGÜEY 2014 CPÍULO 20: PROCESO ELECORL EN CMGÜEY EDICIÓN 2015 CONENIDO Página 20. PROCESO ELECORL EN CMGÜEY Introducción Más detalles LEY VI º 142 (Antes Ley 4522) VOLUNTARIADO SOCIAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
LEY VI º 142 (Antes Ley 4522) VOLUNTARIADO SOCIAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1.- Declárase Política de Estado la labor que realizan los voluntarios en el territorio provincial en todo Más detalles Ley 24059 SEGURIDAD INTERIOR (Actualizada según leyes 25520 y 25443) Título 1. Principios básicos
Reglamentación Ley 24059 SEGURIDAD INTERIOR (Actualizada según leyes 25520 y 25443) Título 1 Principios básicos ARTICULO 1 : La presente ley establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales del sistema Más detalles XXIX SIMPOSIO NACIONAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS DE CONTABILIDAD PÚBLICA
XXIX SIMPOSIO NACIONAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS DE CONTABILIDAD PÚBLICA TITULO DEL TRABAJO: LAS MODIFICACIONES A LA LEY Nº 24156 DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y CONTROL DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL. Más detalles La economía política de la reforma educacional en Chile
La economía política de la reforma educacional en Chile Alejandra Mizala CEA Ingeniería Industrial U. de Chile abril 2007 Organización de la presentación Marco conceptual El punto de partida: la reforma Más detalles INTRODUCCIÓN. María Margarita López 1
INTRODUCCIÓN María Margarita López 1 Enmarcar al sindicalismo docente de la región en una única representación no es fácil. Como parte del movimiento sindical de los trabajadores el sindicalismo docente Más detalles PROPUESTA DE REFORMA TRIBUTARIA
REFORMA TRIBUTARIA El Proyecto de Presupuesto 2010 contenía una propuesta de Armonización tributaria que no fue aceptada por la mayoría opositora en el Senado. La misma consistía principalmente en el cobro Más detalles Portafolio. de Servicios. Eficiencia para la Gobernabilidad
Portafolio de Servicios Eficiencia para la Gobernabilidad DIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DIRECCIÓN DE POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DIRECCIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO DIRECCIÓN DE DESARROLLO Más detalles GESTION BUROCRATICA Y GESTION PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS: EXPERIENCIA INTERNACIONAL
GESTION BUROCRATICA Y GESTION PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS: EXPERIENCIA INTERNACIONAL Mario Marcel, Politeia Soluciones Publicas CONCEPTO DE GESTION PUBLICA Cómo el estado se organiza, obtiene y moviliza Más detalles Dr. Reinaldo Pared Pérez. Presidente del Senado
Dr. Reinaldo Pared Pérez Presidente del Senado MENSAJE DEL PRESIDENTE. El presente informe de rendición de cuentas se enmarca dentro de lo establecido por la Constitución de la República en su artículo Más detalles CURSO VIRTUAL LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES EN COLOMBIA
2010 DOCUMENTO FINAL CURSO VIRTUAL LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES EN COLOMBIA Documento final curso virtual Participación política de jóvenes en Colombia 2010 1 CURSO VIRTUAL LA PARTICIPACIÓN Más detalles El Control que defiende los derechos de los Usuarios. Supersalud Por la defensa de los derechos de los usuarios
Supersalud QUÉ ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA? MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Son mecanismo mediante el cual diferentes actores (Sociales, económicos, políticos), en función de sus necesidades, intereses, Más detalles Ley de Servicios Financieros para el Desarrollo Económico y Social MAS CREDITO, MEJORES TASAS, MAS PLAZOS Y COBERTURA UNIVERSAL
Ley de Servicios Financieros para el Desarrollo Económico y Social MAS CREDITO, MEJORES TASAS, MAS PLAZOS Y COBERTURA UNIVERSAL Presentación del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos del Proyecto Más detalles Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina AL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL
(1310) Ciudad Autónoma de Buenos Aires - AL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL La aprobación de la Ley N 25.917 que instituye el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, marca un hito en materia Más detalles INFORMACIÓN SOBRE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS:
DEFINICIONES: QUE ES EL FINANCIAMIENTO POLITICO? Definición estricta: Es el dinero recaudado por los partidos y los candidatos para sustentar los gastos en las campañas electorales, así como el dinero Más detalles REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA I. Introducción El 7 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Más detalles CRÓNICA DE UNA LEY NO NACIDA: LA REFORMA ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DIRECTA DE ALCALDES.
CRÓNICA DE UNA LEY NO NACIDA: LA REFORMA ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DIRECTA DE ALCALDES. Inmaculada Gemma Burkhardt Pérez. Profesora Contratada Doctora de Derecho Constitucional. Universidad de Almería. Más detalles Conclusión. Se puede afirmar que existen tres tipos de reformas: el primer tipo son las relacionadas a
Conclusión Se puede afirmar que existen tres tipos de reformas: el primer tipo son las relacionadas a cuestiones económicas, las segundas a las cuestiones políticas, en especial las referentes a la democracia, Más detalles Mecanismos de Participación. Constitución Política de Colombia
Mecanismos de Participación Constitución Política de Colombia Artículo 103 Constitución Política de Colombia! Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, Más detalles ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIÓN, LA PRESUPUESTACIÓN, Y EL DESARROLLO TERRITORIAL*
1 ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIÓN, LA PRESUPUESTACIÓN, Y EL DESARROLLO TERRITORIAL* Diego Bautista Consultor Experto en Políticas Públicas y Desarrollo Economía Urbana dbautista@economiaurbana.com Más detalles Creación de la Agencia Santafesina de Seguridad Alimentaria.
Proyecto de Ordenanza Fecha: 05 / 2008 Creación de la Agencia Santafesina de Seguridad Alimentaria. PROYECTO DE ORDENANZA. Artículo 1º.- Crease en el ámbito de la Municipalidad de la ciudad de Santa Fe, Más detalles CIUDADES SUSTENTABLES 2011
Buenos Aires, 31 de octubre de 2011 CIUDADES SUSTENTABLES 2011 En el año 2011, Fundación Compromiso desarrolló un trabajo territorial en el que más de 1000 representantes de la sociedad civil, del sector Más detalles E S T R U C T U R A D E L E M P L E O P Ú B L I C O C O L O M B I A N O
E S T R U C T U R A D E L E M P L E O P Ú B L I C O C O L O M B I A N O Antecedentes: Evolución normativa 1938 Constitución Política Creación de instancias que marcaron la actual institucionalidad en la Más detalles COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO. DICTAMEN No. 86 HONORABLE ASAMBLEA A N T E C E D E N T E S
COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO DICTAMEN No. 86 HONORABLE ASAMBLEA Fue turnada a la entonces Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, la Iniciativa de Acuerdo Económico, presentada por el C. Más detalles Derecho y Cambio Social. EL CONTROL CONSTITUCIONAL COMO GARANTÍA DEL PODER ESTATAL CUBANO Yurisander Diéguez Méndez *
Derecho y Cambio Social EL CONTROL CONSTITUCIONAL COMO GARANTÍA DEL PODER ESTATAL CUBANO Yurisander Diéguez Méndez * Introducción. La Constitución es un conjunto de normas de Derecho en las cuales se establecen Más detalles Presupuesto Público: Principal herramienta de Control, Gestión y Planificación de Gobierno
Universidad Católica Argentina Facultad de Ciencias Sociales y Económicas Trabajo Final de Licenciatura en Economía Presupuesto Público: Principal herramienta de Control, Gestión y Planificación de Gobierno Más detalles Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados;
Mensaje del CPC. Juan M. Portal Auditor Superior de la Federación 16 de febrero de 2011 México, D.F. MENSAJE DEL AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN LA EN LA ENTREGA DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN Más detalles MUNICIPIO DE SILVIA COORDINACION CONTROL INTERNO CARTA DE PRINCIPIOS Y VALORES ETICOS
COORDINACION CONTROL INTERNO CARTA DE PRINCIPIOS Y VALORES ETICOS PLAN ALTERNATIVO Y COMUNITARIO: POR LA VIDA, LA DIGNIDAD Y EL BIENESTAR DE LOS SILVIANOS PRESENTACIÓN Hoy, momento en el cual nos encontramos Más detalles PROPUESTA PARA LA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL A FAVOR DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y LA TRANSPARENCIA
A FAVOR DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y LA TRANSPARENCIA C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LOS CONGRESOS LOCALES Y DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN P r e s e n t e. La transparencia y el acceso Más detalles Correo electrónico: juanmoreno@iem.org.mx
Juan José Moreno Cisneros Secretario Ejecutivo Fecha de designación: 17 de octubre de 2014 Correo electrónico: juanmoreno@iem.org.mx ACADÉMICO Maestría en Derecho Constitucional Universidad Latina de América Más detalles PRESUPUESTO CIUDADANO
PRESUPUESTO CIUDADANO 2012 CONTENIDO EL PROCESO PRESUPUESTARIO EN EL ESTADO DE VERACRUZ Qué es el Presupuesto?... De dónde se obtienen los recursos para el Gasto Público?... Qué es el Presupuesto Ciudadano?... Más detalles 2. Más allá de lo electoral: La participación ciudadana como elemento fundamental de un régimen democrático.
2. Más allá de lo electoral: La participación ciudadana como elemento fundamental de un régimen democrático. La democracia representativa es actualmente el sistema político predominante en los países de Más detalles DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO CONSTITUCIONAL 1. QUÉ ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL? Es aquella rama del derecho que estudia los aspectos generales y más s sobresalientes de la organización n y actividad del Estado; es decir: Más detalles 4. La aprobación de la ley de creación del Mecanismo Nacional de Prevención establecido en el Protocolo Facultativo del Convenio contra la Tortura
4. La aprobación de la ley de creación del Mecanismo Nacional de Prevención establecido en el Protocolo Facultativo del Convenio contra la Tortura La Ley 26.827: Sistema Nacional de Prevención de la Tortura Más detalles 2017 © DocPlayer.es Política de privacidad | Condiciones del servicio | Feedback

References: resolución 
 Artículo 1
 Artículo 1
 Artículo 0
 Artículo 1
 resolución 
 ARTÍCULO 1
 Artículo 103
 Artículo 1