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L'AFFIRMATION DE L'ACTION DIRECTE DU TIERS LÉSÉ EN ASSURANCE DE RESPONSABILITÉ *
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1 ARTICLE L'AFFIRMATION DE L'ACTION DIRECTE DU TIERS LÉSÉ EN ASSURANCE DE RESPONSABILITÉ * par Annick GUÉRARD-KERHULU ** L'action directe du tiers lésé n'est plus un droit de procédure. En procédant à l'analyse de la nature de l'action directe du tiers lésé, nous établirons que les droits des tiers lésés sont diminués par les clauses d'assurance qui limitent la garantie selon les réclamations des victimes, d'où l'intérêt de s'interroger sur la validité de telles clauses d'assurance. Nous verrons également que l'autonomie de l'action directe du tiers lésé a pour conséquence de modifier les droits que détient un assureur subrogé pour se faire rembourser l'indemnité qu'il a versée. Les conséquences de l'autonomie de l'action directe du tiers lésé nous conduiront à vérifier l'applicabilité des exceptions au droit de subrogation lorsque l'assureur entend recouvrer le montant de l'indemnité contre l'assureur d'une personne de la maison de l'assuré. A direct action brought by an injured third party is no longer a mere procedural right. Through an analysis of the actual nature of the direct action, rights of injured third parties may be curtailed by clauses which, according to the nature of the claims, actually limit guarantees. The importance of examining the validity of these insurance clauses thus becomes evident. Moreover, the autonomy of the direct action by an injured third party may also affect the rights of a subrogated insurer to obtain reimbursement of the indemnity paid. The repercussions flowing from the autonomous nature of the action of an injured third party require an examination of the law governing exceptions to the right of subrogation in cases where an insurer, having disbursed an indemnity, seeks to recover the amount disbursed from the insurer of a member of the insured s household. *. Ce texte est tiré d un mémoire présenté à la Faculté des études supérieures de l'université Laval pour l'obtention du grade de maître en droit (LL.M.). **. Associée nominale de l étude Langlois & Boulay, avocats. L auteure est bachelière en science politique et en droit de l Université Laval.
2 172 du tiers lésé ( ) 27 R.D.U.S. SOMMAIRE INTRODUCTION CHAPITRE PRÉLIMINAIRE : LA GENÈSE DE L'ACTION DIRECTE DU TIERS LÉSÉ EN ASSURANCE DE RESPONSABILITÉ Section 1. Le droit antérieur à La fragilité du recours direct de la victime avant La création d'un véritable recours direct en matière d'accidents d'automobile Section 2. La réforme de La création de l'action directe en faveur du tiers lésé L'interprétation restrictive de l'action directe du tiers lésé A. La thèse du raccourci procédural B. Le rejet du cumul C. Le débat portant sur l'inopposabilité des exceptions postérieures au sinistre a) La nature du débat b) L'affaire Aetna Section 3. Le code civil de L'adoption du cumul en faveur du tiers lésé La consécration de l'inopposabilité des exceptions postérieures au sinistre A. L'influence du droit français
3 ( ) 27 R.D.U.S. du tiers lésé 173 B. L'étendue de la protection des droits des tiers lésés CHAPITRE 1 : LA NATURE HYBRIDE DE L'ACTION DIRECTE DU TIERS LÉSÉ Section 1. La notion de sinistre et la période de garantie La naissance de la dette de responsabilité de l'assuré A. La datation du sinistre traditionnelle a) L'interprétation des principes issus du Code civil du Québec i) L'existence d'un fait dommageable ii) L'existence d une dette de responsabilité 209 b) Les enseignements de la Cour suprême du Canada 210 c) Le sinistre en droit français i) La détermination du sinistre selon la jurisprudence ii) La détermination du sinistre selon la doctrine d) Les clauses des polices d assurance déterminant le sinistre i) La notion d «accident» ii) La notion d'«événement» iii) La notion de «réclamation de la victime» 222 B. La datation du sinistre dans les assurances à base de réclamation a) Les contrats «sur la base des réclamations» b) Le déclenchement de la garantie des polices hybrides i) La survenance du sinistre ii) La déclaration de la réclamation à l'assureur c) L'arrêt Reid Crowther Ltd. : les considérations de la Cour suprême du Canada concernant les contrats à base de réclamation
4 174 du tiers lésé ( ) 27 R.D.U.S. i) La création de trous de garantie ii) Les effets des trous de garantie sur la couverture d'assurance iii) Les conditions de validité des polices à base de réclamation vis-à-vis l'assuré d) Les clauses destinées à pallier les trous de garantie233 i) La «reprise du passé inconnu» ii) La «garantie subséquente» Le caractère prépondérant de l'action directe du tiers lésé sur les clauses à base de réclamation A. La protection de l'action directe en réparation du tiers lésé a) La consécration du droit direct b) L'autonomie du droit direct B. La critique des clauses à base de réclamation a) La perte du bénéfice de la prescription b) La dérogation à l'ordre public Le caractère impératif des droits des tiers lésés en droit français. 246 a) Le premier courant prononçant l'inopposabilité des clauses basées sur les réclamations b) Le renversement jurisprudentiel déclarant la nullité des clauses dites «claims-made» Section 2. Les conditions d'exercice de l'action directe du tiers lésé Les personnes pouvant exercer l'action directe La preuve de la dette de responsabilité de l'assuré A. La mise en cause de l'assuré B. La preuve de la responsabilité de l'assuré au moyen de l'«exception de la chose jugée» La preuve du contrat d'assurance A. L'existence du contrat d'assurance
5 ( ) 27 R.D.U.S. du tiers lésé 175 B. La preuve de la garantie d'assurance au moyen de l'«exception de la chose jugée» a) L'application de l'«exception de la chose jugée» aux fins de prouver le sinistre b) L'application de l'«exception de la chose jugée» à l'action directe du tiers lésé CHAPITRE 2 : LES CONSÉQUENCES DE L'AUTONOMIE DE L'ACTION DIRECTE DU TIERS LÉSÉ Le caractère autonome de l'action directe en réparation du tiers lésé A. Le recours subrogatoire de l'assureur a) Le principe de la subrogation b) La subrogation de la créance de réparation directe du tiers lésé B. Les exceptions au recours subrogatoire de l'assureur a) Les considérations morales b) Les raisons juridiques Le caractère prédominant de l'action directe du tiers lésé sur les exceptions à la subrogation de l'article 2474 C.c.Q A. L'inapplication des fondements de l'interdiction de subrogation à l'assureur a) L'absence de liens moraux entre assureurs b) L'absence de raison juridique B. Le recours direct de l'assureur contre l'assureur du responsable faisant partie de la maison de l'assuré a) L'état de la question selon la jurisprudence de la Saint- Maurice b) L'état de la question selon la doctrine québécoise 285 i) La thèse fondée sur la subrogation ii) La thèse fondée sur l'assurance de responsabilité c) Les hésitations de la jurisprudence française
6 176 du tiers lésé ( ) 27 R.D.U.S. i) Le premier courant rejetant le recours subrogatoire de l'assureur ii) Le revirement de la jurisprudence française à l'égard des Caisses de Sécurité sociale iii) Le retour au premier courant iv) La jurisprudence française change encore d'optique d) La solution française s'appuyant sur le caractère d'exception de l'interdiction de subrogation e) L'applicabilité de la solution française au Québec Le caractère autonome de l'extinction de l'action directe du tiers lésé A. La prescription de l'action directe du tiers lésé B. Les modes d'extinction de l'action directe du tiers lésé C. L'autonomie de la prescription du recours direct du tiers lésé a) L'absence d'interruption de prescription b) L'étendue de la prescription de l'action directe du tiers lésé CONCLUSION
7 ( ) 27 R.D.U.S. du tiers lésé 177 «L'imagination dispose de tout; elle fait la beauté, la justice et le bonheur qui est le tout du monde...» B. Pascal, Pensées et Opuscules. INTRODUCTION Depuis l'adoption du Code civil du Québec, la protection des droits des tiers lésés est devenue une finalité de l'assurance de responsabilité. Le souci du législateur d'assurer une plus grande protection aux victimes se traduit par l'institution d'un régime de protection d'ordre public et par la reconnaissance du caractère substantiel de l'action directe du tiers lésé. La transformation de l'action directe du tiers lésé en un droit propre et autonome établit un nouveau rapport de droit entre la victime et l'assureur de responsabilité de l'auteur du préjudice. Pour démontrer ce nouveau rapport de droit, il convient de mettre en lumière l'essentiel de la théorie classique de l'action directe qui s'est développée en France au début des années trente. En effet, la présentation des fondements théoriques du droit direct du tiers lésé nous permet de mieux comprendre la notion d'action directe, sa nature et ses effets. C'est pourquoi nous avons cru opportun de rappeler, dans un chapitre préliminaire, l'évolution des droits des tiers lésés dans le domaine de l'assurance de responsabilité au Québec. Dans la présentation des liens juridiques unissant la victime à l'assureur de l'auteur du préjudice, nous ferons valoir le caractère substantiel du droit direct du tiers lésé. Avec le remarquable essor de l'autonomie de l'action directe, consécutif à l'adoption d'un régime d'ordre public qui assure la protection des droits des tiers lésés, nous constaterons que l'action directe n'a plus la même portée depuis l'adoption du nouveau Code civil. À cet égard, nous aborderons deux aspects majeurs découlant de l'affirmation de l'action directe du tiers lésé selon le droit moderne. L'un d'eux
8 178 du tiers lésé ( ) 27 R.D.U.S. consiste à analyser la nature autonome du droit direct du tiers lésé pour arriver à déterminer l'étendue de ce même droit. Incidemment, nous verrons que l'affirmation du caractère autonome du recours direct du tiers lésé implique une remise en question des clauses d'assurance qui exigent que les réclamations des victimes soient présentées à l'assureur pendant que le contrat est en vigueur. Le second aspect traite des conséquences de l'autonomie de l'action directe du tiers lésé. Nous allons démontrer notamment l'impact de l'affirmation du droit direct du tiers lésé sur les droits que possède un assureur subrogé contre les personnes de qui il peut recouvrer le montant de l'indemnité qu'il a versée. L'analyse de la nature de l'action directe du tiers lésé s'avère toutefois un préalable à l'étude de ces deux aspects importants qui découlent de la consécration de l'autonomie du droit direct du tiers lésé. Il est certain que l'affirmation du caractère substantiel et autonome du droit direct du tiers lésé a transformé la nature de l'action directe. Aussi, avonsnous jugé à propos d'entreprendre, dans un premier chapitre, l'examen de la nature hybride de l'action directe du tiers lésé qui suppose à la fois l'existence de la créance de responsabilité de la victime et l'application du contrat d'assurance. L'étude de la nature hybride du droit direct du tiers lésé nous permettra de soulever les difficultés propres à la détermination de la naissance de la dette de réparation du tiers lésé et à l'identification du point de départ de la garantie d'assurance. Étant donné la subordination de l'action directe à l'application du contrat d'assurance, nous établirons que, dans certains domaines de l'assurance de responsabilité, spécialement en matières commerciale et professionnelle, les droits des tiers lésés sont diminués par les polices d'assurance qui limitent la garantie en fonction des réclamations des victimes. L'affirmation du droit direct du tiers lésé engendre d'importantes conséquences sur les droits de l'assureur subrogé lorsque cet assureur désire se faire rembourser par des tierces personnes, le montant de l'indemnité qu'il a payée. C'est ce qui explique pourquoi nous consacrerons l'essentiel du second chapitre aux effets de l'affirmation de l'action directe sur les droits dont dispose un assureur subrogé pour recouvrer contre des tiers le montant représentant l'indemnité versée. Nous déterminerons en quoi le caractère autonome du droit direct du tiers lésé implique une remise en question des limites imposées au
9 ( ) 27 R.D.U.S. du tiers lésé 179 recours subrogatoire de l'assureur dans le domaine de l'assurance de responsabilité, particulièrement lorsque la personne contre laquelle l'assureur peut se faire rembourser est l'assureur d'un tiers responsable faisant partie de la maison de l'assuré. Chemin faisant, l'ensemble de notre mémoire permettra de constater la transformation de l'assurance de responsabilité depuis l'adoption du Code civil du Québec. Par notre contribution, nous espérons faire valoir cette réalité et pouvoir alimenter les discussions portant sur le rôle de plus en plus marqué de l'assurance de responsabilité de veiller à la protection des droits des tiers lésés. CHAPITRE PRÉLIMINAIRE : LA GENÈSE DE L'ACTION DIRECTE DU TIERS LÉSÉ EN ASSURANCE DE RESPONSABILITÉ Section 1. Le droit antérieur à 1974 Jusqu'à l'introduction, en 1961, de l'article 6 de la Loi de l'indemnisation des victimes d'accidents d'automobile, 1 ni le Code civil du Bas-Canada, pas plus que la Loi des assurances 2 n'instituaient de lien de droit entre la victime et l'assureur du responsable. À moins d'être bénéficiaire d'une stipulation pour autrui, la victime devait poursuivre l'auteur du préjudice ou exercer une action oblique auquel cas la victime pouvait s'adresser directement à l'assureur en subissant toutefois le concours des autres créanciers du responsable. 1. La fragilité du recours direct de la victime avant 1974 Hormis le cas particulier de la responsabilité découlant d'un accident d'automobile, seuls l'auteur du préjudice et la victime sont liés par les fondements de la responsabilité civile avant la réforme du droit des assurances 1. Loi de l'indemnisation des victimes d'accidents d'automobile, S.Q. 1961, c Loi des assurances, S.R.Q. 1964, c. 295.
10 180 du tiers lésé ( ) 27 R.D.U.S. en C'est pourquoi la réparation de toute victime passe d'abord par la poursuite du responsable et celui-ci peut appeler son assureur en garantie. Si l'assuré refuse ou néglige d'exercer ses droits contractuels contre son assureur, le tiers lésé peut alors agir par le truchement de l'action oblique 4 afin de recouvrer l'indemnité à laquelle il a droit. Une apparence de droit suffit au tiers lésé qui entend exercer l'action oblique envers l'assureur du responsable. 5 En réalité, le tiers lésé exerce les droits contractuels de l'assuré comme s'il était son représentant. C'est ce qui explique pourquoi le montant de l'assurance tombe dans le patrimoine de l'auteur du préjudice; la victime n'ayant aucun droit de gestion du patrimoine de ce dernier. 6 Une fois le montant des dommages établis par règlement ou par jugement, 7 la victime peut saisir-arrêter le montant de sa réparation entre les mains de l'assureur du responsable. 8 Cette procédure implique que l'indemnité qui tombe dans le patrimoine de l'auteur du préjudice est susceptible de saisie par l'ensemble des créanciers de ce dernier. La victime pourra également se faire opposer tous les moyens que l'assureur est en droit d'invoquer contre l'assuré puisque son action est fondée sur les droits du cocontractant. 9 L'on comprendra que le recours de la victime puisse s'avérer vain parce que la créance de réparation de cette même victime vient en concurrence avec celle des autres créanciers de l'auteur du préjudice. Somme toute, avant la réforme du droit des assurances en 1974, une victime 3. Le droit à la réparation de la victime trouvait sa justification dans les règles de droit des articles C.c.B.-C. (maintenant C.c.Q.) qui font de la faute d'une personne la condition première de la responsabilité civile. Il s'agit d'une théorie subjective de la responsabilité où la faute, le préjudice et le lien de causalité en conditionnent l'existence. Voir M. Tancelin, Des obligations : L'acte illégitime et les modes d'exécution, vol. 2, Montréal, Wilson & Lafleur, 1993 aux pp , n os Art C.c.Q., anciennement art C.c.B.-C. 5. M. Tancelin, supra note 3 aux pp , n os J.-L. Baudouin, Les obligations, 4 e éd., Cowansville, Yvon Blais, 1993 à la p. 357, n o I. Mignault, «Assurance-responsabilité : Rapports juridiques entre tiers réclamant et assureur», (1955) 15 R. du B. 126 aux pp Art. 625 et s. C.p.c. 9. La Prévoyance, compagnie d assurances c. Dulude, [1965] B.R. 573.
11 ( ) 27 R.D.U.S. du tiers lésé 181 devait espérer que l'auteur de son préjudice soit solvable 10 ou assuré afin de bénéficier d'une réparation satisfaisante. L'objet de l'assurance de responsabilité a toujours été de garantir l'assuré contre les conséquences pécuniaires découlant de sa responsabilité civile. 11 Au moyen de l'assurance, l'auteur du préjudice peut se libérer de sa dette de responsabilité sans réellement subir de perte patrimoniale. Il lui suffit d'appeler son assureur en garantie pour forcer ce dernier à exécuter son obligation d'assurance car «[l']assuré n'a pas besoin, c'est évident, de justifier du moindre paiement de ses deniers à la victime». 12 La fonction indemnitaire de l'assurance de responsabilité s'est vite adaptée à cette réalité. Le marché de l'assurance a alors prévu que le versement de l'indemnité d'assurance pourrait s'effectuer au profit de la victime, pour le compte de l'assuré. En effet, dès la première moitié du vingtième siècle, les assureurs offraient à leur clientèle les polices d'«indemnisation» et les polices dites «payer pour». 13 Les premières avaient pour objectif d'indemniser l'assuré par le transfert d'une somme d'argent du patrimoine de l'assureur à celui de son assuré. Les secondes présentaient une stipulation pour autrui en vertu de laquelle l'assureur s'engageait à verser l'indemnité à la victime, au nom de l'assuré. 14 Il s'agissait ici d'une exception au principe de droit romain «alteri stipulari nemo potest» selon lequel les contrats n'ont d'effets qu'entre les parties contractantes. 10. Parfois, même la solvabilité de l'auteur du préjudice n'est pas un critère suffisant pour que la victime fasse valoir son droit à la réparation contre le débiteur puisque «[d]ans de nombreux pays, ceux qui sont solvables bénéficient d'une situation sociale telle que le citoyen ordinaire n'ose pas les poursuivre devant un tribunal ou n'a pas les moyens d'agir à leur encontre.» A. Tunc, La responsabilité civile, 2 e éd., Paris, Economica, 1989 à la p. 8, n o Voir la version de 1866 de l'article 2475 C.c.B.-C., al. 2, celle de 1994 de l'article 2396 C.c.Q. ainsi que l'article 16 du Règlement d'application de la Loi sur les assurances, R.R.Q. 1981, c. A-32, r Juris-classeur responsabilité civile, fasc , par P. Veaux-Fournerie et D. Veaux, n o 83 [ci-après J.-cl. resp. civ.]. 13. Voir I. Mignault, supra note 7 aux pp , pour une analyse des polices d'«indemnisation» et des polices «payer pour». 14. Union québécoise, mutuelle d'assurance contre l'incendie c. Mutuelle des Bois-Francs, [1984] C.A. 473 aux pp , M. le juge Mayrand [ci-après Mutuelle des Bois-Francs].
12 182 du tiers lésé ( ) 27 R.D.U.S. Dans le cas des polices «payer pour», l'assuré est avantagé par la stipulation puisqu'il a intérêt à ce que l'assureur (le promettant) s'exécute au profit du tiers pour éteindre sa dette de responsabilité. 15 Moyennant le consentement de l'assuré, l'assureur pouvait payer directement la victime et éliminer la dette de responsabilité de l auteur du préjudice. Selon la jurisprudence de La Mutuelle des Bois-Francs, les polices «payer pour» attribuaient «(...) au tiers (la victime) une action directe contre l'assureur avant même que l'article 2603 C.C. n'ait été adopté». 16 En interprétant une clause omnibus en matière d'assurance automobile, la Cour suprême du Canada a reconnu que la stipulation pour autrui conférait un droit propre en faveur du bénéficiaire, vis-à-vis l'assureur de l'auteur du préjudice. 17 Ainsi, lorsqu'un contrat d'assurance exigeait que l'indemnité soit versée aux victimes d'accidents d'automobile pour le compte de l'assuré, un lien de droit était créé entre l'assureur et les victimes. 18 Les bénéficiaires de la stipulation pour autrui devaient être indemnisés de la même manière et aux mêmes conditions que celles auxquelles l assuré était soumis. Ces bénéficiaires pouvaient donc poursuivre directement l'assureur après jugement final exécutoire contre l assuré ou une fois la responsabilité de l'assuré établie par règlement. En assurance de responsabilité, la victime qui bénéficiait d'une stipulation pour autrui avait donc l'avantage de ne pas faire entrer sa créance de 15. J.-L Baudouin, supra note 6 à la p. 275, n o 483. Pour une application plus récente des distinctions entre les polices «payer pour» et les polices d'«indemnisation» voir : Henry John Generas c. Hartford Accident and Indemnity Company, [1978] C.A. 1; Société d'assurance des Caisses populaires c. Maryland Casualty Company, [1977] C.S. 3; Union canadienne, compagnie d assurances c. Saint-Maurice, compagnie d assurances (23 janvier 1995), Québec à la p. 7, M. le juge Moisan [ci-après Union canadienne]. 16. Union, Mutuelle d'assurance contre l'incendie c. Mutuelle des Bois-Francs (La), supra note 14 aux pp , M. le juge Mayrand; Union canadienne, supra note Hallé c. Canadian Indemnity Ins. Company, [1937] R.C.S. 368 à la p. 377, M. le juge Rinfret. La Cour utilise l'expression «an independent right» pour désigner le droit de la victime vis-à vis l'assureur. 18. Ibid. La Cour suprême précise que les principes de droit qui justifient l'adaptation de la stipulation pour autrui aux contrats d'assurance ont été préalablement reconnus par cette même Cour dans l'arrêt Employer's Liability Assurance Company c. Lefaivre, [1930] R.C.S. 1.
13 ( ) 27 R.D.U.S. du tiers lésé 183 réparation dans le patrimoine de l'auteur du préjudice. 19 Cependant, pour que la victime touche l'indemnité, encore fallait-il que l'assureur soit tenu d'exécuter son obligation de garantie. Puisque l'auteur du préjudice demeurait le véritable créancier du promettant, l'assureur pouvait opposer à la victime «(...) tous les moyens résultant du contrat principal passé avec le stipulant lui-même (par exemple les vices de consentement, les vices cachés affectant la chose, etc.)». 20 La stipulation pour autrui faisait donc naître un droit direct et personnel 21 au profit du tiers lésé, sans que ce dernier soit pour autant à l'abri des moyens de défense que pouvait soulever l'assureur du responsable. 22 Le bénéficiaire d'une stipulation pour autrui (la victime) était peut-être directement lié avec le promettant (l'assureur du responsable), mais ce lien de droit demeurait bien fragile. En réalité, il ne s'agissait que d'un accommodement offert par l'assureur à son assuré qui se voyait confirmer le paiement de l'indemnité à la victime. En ayant recours à la stipulation pour autrui, les assurés pouvaient donc être sécurisés par leur assureur qui leur garantissait que la victime avait obtenu réparation. Malgré les avantages de la stipulation pour autrui, le droit à la réparation de la victime se trouvait trop souvent subordonné aux rapports contractuels unissant l'assureur de responsabilité à l'auteur du préjudice. Comme résultat, l'indemnisation des tiers lésés était rarement effective, même s'il s'agissait d'un objectif fondamental de la responsabilité civile au XX e siècle. 23 Cependant, avec l'influence du développement du recours direct de la victime en matière d'accidents d'automobile et l'essor du marché de l'assurance, la protection des droits des tiers lésés s'est peu à peu affirmée. 19. «Le bénéfice de la stipulation ne tombant à aucun moment dans le patrimoine du stipulant, les créanciers de celui-ci ne peuvent donc jamais entrer en concurrence avec ceux du bénéficiaire, hormis le cas de fraude.» J.-L. Baudouin, supra note 6 à la p. 278, n o I. Mignault, supra note 7 à la p. 126; J.-L. Baudouin, supra note 6 aux pp , n o Supra note Generas c. Hartford Accident & Indemnity Company, supra note 15. Aussi : J.-G. Bergeron, «L'opposabilité des exceptions à différents intéressés dans un contrat d'assurance», (1987) 47 R. du B. 933 aux pp A. Tunc, supra note 10 aux pp , n os
14 184 du tiers lésé ( ) 27 R.D.U.S. 2. La création d'un véritable recours direct en matière d'accidents d'automobile En Ontario, au début des années trente, le Highway Traffic Act 24 accordait déjà à la victime d'un accident d'automobile le droit de poursuivre directement l'assureur du responsable. La législation ontarienne prévoyait aussi que cette même victime détenait «(...) le privilège exclusif, légitimé par l'art. 104 de la Loi fédérale concernant la faillite, de toucher l'indemnité due sous la police et enlève même à l'assureur le droit d'opposer à la victime les causes de déchéance qu'il pourrait soulever à l'encontre de son assuré». 25 À la différence du Québec, l'ontario offrait une plus grande protection à la victime d'un accident d'automobile en lui assurant un dédommagement, indépendamment du comportement de l'assuré 26 ou de sa déconfiture. D'après la législation ontarienne en matière d'accidents d'automobile, le tiers lésé détenait une créance de réparation directe lui étant exclusive. La victime d'un accident d'automobile disposait donc d'un droit propre sur l'indemnité d'assurance, laquelle était générée par la création légale du droit direct et par le privilège exclusif issu de la Loi sur la faillite. À compter de l961, la province de Québec a suivi l'ontario sur le terrain de l'assurance automobile en adoptant la Loi de l'indemnisation des victimes d'accidents d'automobile. 27 D'abord, la loi de 1961 venait modifier celles de et de en remplaçant la présomption simple de faute par une présomption de responsabilité opposable au propriétaire d'une automobile Highway Traffic Act, S.O. 1930, c. 48, art. 10. Aussi : C. Brown et E. Cummins Seto, No- Fault Automobile Insurance in Canada, Toronto, Carswell, 1988 aux pp I. Mignault, supra note 7 aux pp En assurance de responsabilité en général, les contrats d'assurance des provinces de Common Law comprennent, la plupart du temps, une clause-type selon laquelle la cour décide, en fonction de l'équité, d'opposer ou non aux tiers lésés les déchéances de l'assuré lorsque l'assureur subit un préjudice. Voir C. Brown et E. Cummins Seto, supra, note 24 aux pp Loi de l'indemnisation des victimes d'accidents d'automobile, supra note Loi de l'indemnisation des victimes d'accidents d'automobile, (1907) 6 Ed. VII, c Loi de l'indemnisation des victimes d'accidents d'automobile, (1912) 3 Geo. V, c Loi de l'indemnisation des victimes d'accidents d'automobile, supra note 1, art. 3-4.
15 ( ) 27 R.D.U.S. du tiers lésé 185 L'innovation majeure de cette loi consistait à instituer un lien de droit direct entre la victime et l'assureur de l'auteur du préjudice. 31 La responsabilité, encore subjective, n'apportait rien de plus à la protection des droits de la victime. Par contre, au cas d'inexécution de l'assuré, la victime avait le net avantage d'exécuter directement contre l'assureur le jugement qu'elle avait préalablement obtenu contre l'auteur du préjudice. Le droit direct, institué par l'article 6 de la loi de 1961, s'énonçait ainsi : «Sous réserve des conditions de son contrat et jusqu'à concurrence du montant stipulé, l'assureur est directement responsable envers les tiers d'un dommage faisant l'objet d'assurance-responsabilité. De plus, jusqu'à concurrence pour chaque automobile du montant prescrit à l'article 14, il ne peut leur opposer les causes de nullité ou de déchéance susceptibles d'être invoquées contre l'assuré. Il ne peut être poursuivi par les tiers avant jugement final exécutoire contre l'assuré.» 32 Tout compte fait, les premières décisions relatives au recours direct en matière d'accidents d'automobile ne favorisaient pas l'indemnisation des tiers lésés malgré le nombre grandissant d'accidentés de la route. 33 Les victimes avaient encore le lourd fardeau d'établir le caractère répréhensible ou négligent de la conduite de l'automobiliste responsable, une fois que ce dernier eut renversé la présomption de responsabilité qui pesait sur lui. Compte tenu de la fréquence et de la gravité des accidents d'automobiles, le Comité d'étude sur l'assurance automobile a proposé, dans le Rapport Gauvin, que l'indemnisation des 31. Ibid. art À l'époque, l'article 14 de la Loi de l'indemnisation des victimes d'accidents d'automobile supra note 1, établissait le montant minimum de l'assurance obligatoire à $ et depuis la réforme Payette, l'article 87 de la nouvelle Loi sur l'assurance automobile, L.R.Q. c. A- 25, chiffre ce minimum à $. 33. Selon le Rapport du Comité d'étude sur l'assurance automobile, «(...) environ 28% des victimes blessées n'ont droit à aucune indemnisation, alors qu'approximativement 6% n'ont droit qu'à une indemnisation partielle.» Québec, Rapport du Comité d'étude relatif à l'assurance automobile, Québec, Éditeur officiel, 1974 à la p. 183 [ci-après «Rapport Gauvin»].
16 186 du tiers lésé ( ) 27 R.D.U.S. dommages corporels des victimes soit prise en charge en vertu d'un régime d'assurance obligatoire sans égard à la faute d'autrui. 34 Le législateur a décidé que la victime d'un dommage corporel n'avait plus accès à aucun recours civil et que le recouvrement des indemnités pour les dommages corporels s'effectuerait auprès de la Société de l'assurance automobile. 35 En ce qui a trait aux dommages matériels, le législateur a repris le principe du recours direct de l'article 6 de la loi de 1961 en instituant les articles 108 et 119 de la Loi sur l'assurance automobile. 36 La victime de dommages matériels peut alors poursuivre directement l'assureur sans attendre la condamnation de l'assuré. Cependant, l'assureur de l'auteur du dommage ne peut opposer au tiers lésé aucune nullité, déchéance ou exception qu'il peut soulever contre l'assuré. L'indemnisation des victimes d'accidents d'automobile a donc été nettement favorisée par la réforme de l'assurance automobile proposée par le Rapport Gauvin. Outre le droit direct institué par la Loi sur l'assurance automobile, la victime qui désirait poursuivre directement l'assureur de responsabilité de l'auteur de son préjudice devait se contenter de l'action oblique ou espérer être bénéficiaire d'une stipulation pour autrui. Ces alternatives demeuraient peu avantageuses. 37 En assurance de responsabilité en général, le tiers lésé ne possédait donc pas de recours direct et exclusif sur l'indemnité d'assurance, semblable à celui que possédait la victime d'un accident d'automobile. 34. Ces principes furent consacrés par l'adoption de la Loi sur l'assurance automobile, L.Q. 1974, c. 70. Pour une étude détaillée de la nouvelle loi : Voir L. Perret, «La nouvelle loi sur l'assurance automobile du Québec» (1978) 9 R.G.D Loi sur l'assurance automobile, supra note 34 art Les extraits pertinents des articles 108 et 119 de la Loi sur l'assurance automobile, supra note 34, se lisent comme suit : Art. 108 : «(...) l'assureur est directement responsable envers la victime du paiement de l'indemnité qui pourrait lui être due, jusqu'à concurrence du montant de l'assurance souscrite.» Art. 119 : «L'assureur d'une personne (...) [responsable] ne peut, jusqu'à concurrence du montant obligatoire d'assurance de responsabilité, opposer au tiers aucune nullité, déchéance ou exception susceptibles d'être invoquées contre l'assuré; (...).» 37. Supra, Chapitre préliminaire, section 1, 1.
17 ( ) 27 R.D.U.S. du tiers lésé 187 Loin de nous l'idée de mesurer l'impact qu'a pu avoir le développement du recours direct en assurance automobile sur la création de l'action directe du tiers lésé. Néanmoins, nous sommes forts de constater que la création du recours direct de la victime d'un accident d'automobile a ouvert la voie à une plus grande sollicitude du législateur en vue d'assurer une indemnisation aux tiers lésés. En 1974, la réforme du droit des assurances est venue modifier le secteur du droit des assurances terrestres par l'adoption de la Loi sur les assurances 38 et par l'introduction des articles 2468 à 2605 du Code civil du Bas-Canada. 39 Cette réforme présente d'importantes innovations concernant les droits des tiers lésés. Section 2. La réforme de 1974 À la différence du recours direct qui prévalait encore au 20 octobre 1976 en matière d'assurance automobile, 40 le législateur innove en créant un droit direct immédiat sans qu'il soit nécessaire que le tiers attende la condamnation du responsable pour poursuivre l'assureur. 1. La création de l'action directe en faveur du tiers lésé Avec l'entrée en vigueur de la Loi sur les assurances, 41 le 20 octobre 1976, le législateur a institué un lien de droit entre l'assureur du responsable et le tiers lésé, selon les termes de l'article 2603 C.c.B.-C. Ce lien s'énonce ainsi : «Le tiers lésé peut faire valoir son droit d'action contre l'assuré ou directement contre l'assureur.» L'action directe du tiers lésé existe donc distinctement du recours que peut instituer la victime contre le responsable. 38. Loi sur les assurances, L.Q. 1974, c. 70. La loi a été sanctionnée le 24 décembre 1974 et est entrée en vigueur le 20 octobre R. Bout, Le contrat d'assurance en droit comparé français et québécois, Montréal, Centre de recherche en droit privé et comparé du Québec, Université McGill, 1988 à la p L'article 6 de la Loi de l'indemnisation des victimes d'accidents d'automobile, supra note 1, n'a été remplacé que le 1er mars 1978 lors de l'entrée en vigueur de la réforme Payette. Les victimes d'accidents d'automobiles devaient donc attendre le jugement final exécutoire contre l'assuré avant d'exercer leur droit direct. 41. Loi sur les assurances, supra note 38.
18 188 du tiers lésé ( ) 27 R.D.U.S. À l'instar de l'indemnisation directe des victimes en assurance automobile, la création du recours direct avait pour objectif de faciliter l'indemnisation des victimes en accélérant les procédures. En effet, les victimes n avaient pas à attendre la condamnation de l'auteur de leur préjudice pour être indemnisées. Le droit direct du tiers lésé permettait aussi de réserver 42 l'indemnité d'assurance de façon à ce que ce même tiers n'ait plus à subir le concours des autres créanciers de l'auteur du préjudice. Le droit direct assurait également un créancier solvable au tiers lésé. La réforme de 1974 a non seulement consacré le lien de droit entre le tiers lésé et l'assureur, elle a aussi permis au législateur de spécifier que «[l]e montant de l'assurance est affecté exclusivement au paiement des tiers lésés». 43 Mais cela n'a pas suffi pour que la jurisprudence reconnaisse le caractère substantiel du droit direct du tiers lésé. 2. L'interprétation restrictive de l'action directe du tiers lésé La création de l'action directe du tiers lésé aura permis à la victime d'échapper au concours des créanciers de l'auteur du préjudice. Toutefois, les tribunaux ont favorisé l'interprétation restrictive de l'action directe du tiers lésé. Le caractère substantiel du recours direct du tiers lésé n'a donc pas été reconnu. A. La thèse du raccourci procédural Les articles 2602 et 2603 C.c.B.-C., en vertu desquels le tiers lésé peut poursuivre directement l'assureur pour toucher le montant de l'assurance, sont inspirés du droit français. 44 Le droit français a d'abord institué un privilège au bénéfice du tiers lésé aux termes de l'article 53 de la Loi des Assurances du A. Létourneau, «De l'assurance de dommages sous la nouvelle loi sur les assurances», dans La nouvelle loi sur les assurances : profonds changements au C.c. et aux lois connexes, C.F.P.B.Q., , 106 aux pp Art C.c.B.-C. 44. Québec, ministère de la Justice, Commentaires du ministre de la Justice, t. 2, Québec, Publications du Québec, 1993 à la p
19 ( ) 27 R.D.U.S. du tiers lésé 189 juillet Selon ce texte de loi, l'assureur doit désintéresser la victime avant tout autre créancier, jusqu'à concurrence du montant de l'assurance. 46 Par la suite, à partir du principe de l'immobilisation de la créance, la jurisprudence française a déduit l'existence d'un droit propre. 47 Ce droit est autonome par sa forme et substantiel quant à son fond. 48 Au Québec, le Code civil du Bas-Canada a fait plus qu'établir un privilège en faveur de la victime. Il a d'abord expressément consacré le recours direct du tiers lésé, puis il a prévu que l'indemnité d'assurance serait affectée exclusivement au paiement de ce même tiers. Malgré cette importante distinction avec le droit français au sujet de la codification du droit direct, la 45. L'article 53 de la Loi des assurances du 13 juillet 1930 se lit ainsi : «L'assureur ne peut payer à un autre que le tiers lésé tout ou partie de la somme due par lui, tant que ce tiers n'a pas été désintéressé, jusqu'à concurrence de ladite somme, des conséquences pécuniaires du fait dommageable ayant entraîné la responsabilité de l'assuré.» Cet article correspond maintenant à l'article L du Code des assurances français. 46. Les premières manifestations de l'action directe sont apparues en France relativement au risque d'incendie causé par un locataire et dans le domaine des accidents du travail (lois de 1889 et de 1913). Par la suite, on a étendu l'application de l'article 53 de la Loi des assurances de 1930 en faveur de toute victime en général. Voir M. Picard et A. Besson, Traité général des assurances terrestres en droit français : Assurances de choses - Assurances de responsabilité, t. 3 e, Paris, L.G.D.J., 1943 aux pp. 532 à L'action directe a connu un développement jurisprudentiel très important en France depuis un célèbre arrêt de la Cour de cassation daté du 14 juin Il s'agissait d'une victime d'un accident d'automobile qui désirait mettre en cause simultanément l'assureur de responsabilité et l'auteur de l'accident afin que le tribunal puisse fixer contradictoirement la validité du recours direct en lui-même, le montant de l'indemnité et le quantum des dommages. Les intimés niaient l'action directe en invoquant l'atteinte au principe de la relativité des conventions et le fait de prêter au législateur une intention qui n'apparaît nulle part dans les textes de loi. La Cour précise que le droit du tiers est un droit qui naît de la loi et non pas du contrat. En conséquence, les parties ne peuvent y faire obstacle par convention. La Cour conclut que l'affectation exclusive de l'indemnité, au bénéfice de la victime, justifie l'action directe du tiers lésé contre l'assureur. Cass. civ. 1 re, 14 juin 1926, D.P (note L. Josserand), S (note P. Esmein). 48. «En immobilisant cette créance d'indemnité pour en faire bénéficier la victime à l'exclusion de qui que ce soit, la loi a implicitement, mais nécessairement accordé à la victime une action directe pour son recouvrement contre l'assureur.» É. Beaudonnat, Des clauses de non-responsabilité et de l'assurance des fautes, Paris, Librairie de jurisprudence ancienne et moderne, 1927 à la p. 157.
20 190 du tiers lésé ( ) 27 R.D.U.S. jurisprudence québécoise n'accordait pas au recours de la victime une aussi grande importance que la jurisprudence française. Par exemple, les tribunaux québécois ont jugé que le recours direct du tiers lésé relevait de la procédure. Ils ont considéré qu'il s'agissait d'une exception au principe de la relativité des contrats et qu'en conséquence, le droit du tiers lésé ne pouvait être interprété que de façon restrictive, c'est-à-dire comme un raccourci procédural servant à simplifier les procédures de réclamation de la victime. 49 Dans la mesure où la jurisprudence a refusé de considérer le caractère substantiel du recours direct du tiers lésé, les tribunaux ont fait de l'action directe, une procédure permettant au tiers d'être payé plus rapidement en évitant d'avoir à poursuivre l'auteur de son préjudice. Le recours direct ne procurait donc aucune protection particulière au tiers lésé, ne serait-ce que de lui éviter d'être en concurrence avec les créanciers du responsable. 49. Union québécoise, mutuelle d'assurance contre l'incendie c. Mutuelle des Bois-Francs, supra note 14 à la p. 473; Aetna Casualty and Surety Company et autres c. Groupe Estrie, mutuelle d'assurance contre l'incendie et une autre, [1989] R.J.Q (C.S.), conf. par [1990] R.J.Q (C.A.), MM. les juges Kaufman, LeBel et Brossard [ci-après Aetna avec renvois au jugement de]; Commercial Union Assurance Company c. Northumberland General Insurance Company (28 juin 1990), Montréal (C.A.), MM. les juges Kaufman, Brossard et Lebel; Guardian du Canada, compagnie d assurances c. St- Maurice, compagnie d assurances, [1990] R.R.A. 700 (C.A.) [ci-après St-Maurice]. Voir la doctrine suivante : A. Létourneau, «The Direct Action Against the Insurer» (1978) Mer. Mem. L. 51; A.T. Hewitt, «The Direct Action against the Insurer : Comments and Comparison with the Law of Ontario» (1978) Mer. Mem. L. 63; P. A. Melançon et F. C. Meagher, «La face cachée de l'article 2603 C.c.» (1986) 46 R. du B. 453; B. Faribault, «Du papillon à la chrysalide ou l'étrange métamorphose de l'assurance de responsabilité» (1987) 55 Assurances 300.

References: l'article 2474
 l'article 6
 Art. 625
 l'article 2475
 l'article 2396
 l'article 16
 l'article 2603
 art. 10
 art. 3
 l'article 6
 l'article 14
 l'article 14
 l'article 87
 l'article 6
 Art. 108
 Art. 119
 l'article 2603
 L'article 6
 l'article 53
 L'article 53
 l'article 53
 l'article 2603