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Timestamp: 2019-09-21 23:30:48+00:00

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Registro Oficial. 10 de SEPTIEMBRE del 2004 Suplemento
Viernes, 10 de septiembre del 2004 - R. O. No. 418
2004-017 Ley Forestal y de Conservación\n de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
2004-018 Ley para la Preservación\n de Zonas de Reserva y Parques Nacionales.
2004-019 Ley de Gestión Ambiental.
2004-020 Ley de Prevención y\n Control de la Contaminación Ambiental..
2004-020 Ley que protege la Biodiversidad\n en el Ecuador.
782	Solicitud de las empresas Industrial\n del Espino S.A., Industrial Alpamayo S.A., Alicorp S.A.A. y Ucisa\n S.A. para el inicio de investigación para la aplicación\n de derechos antidumping a importaciones peruanas de manteca vegetal\n comestible, comprendida en las subpartidas NANDINA 1516.20.00\n y 1517.90.00, proveniente de la empresa colombiana Famar S.A.\n \n
CODIFICACIÓN\n 2004-017
LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN\n Y
\n CODIFICACIÓN
EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACIÓN\n DE LA LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS\n NATURALES Y VIDA SILVESTRE
En atención a que por disposición de los Artículos\n 1 y 2 del Decreto Ejecutivo No. 505 expedido el 22 de Enero de\n 1999 y publicado en el Registro Oficial No. 118 del 28 de Enero\n de 1999, se fusionó el INEFAN al Ministerio del Medio\n Ambiente; y, además la Disposición Transitoria\n Primera de la Ley de Participación Ciudadana expresa que:\n "las facultades, atribuciones y funciones asignadas al Instituto\n Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre\n (INEFAN) mediante su Ley de Creación, promulgada en el\n Registro Oficial No. 27 de 16 de septiembre de 1992, serán\n ejercidas y cumplidas por el Ministerio del Ambiente"; se\n incorpora en esta Ley las disposiciones relacionadas a atribuciones,\n funciones, facultades y financiamiento contenidas en los Artículos\n 3, 5, 12, 13 y 14 de la Ley de Creación del INEFAN, como\n agregados al inciso primero, incisos dos, tres y cuatro del Artículo\n 1; Capítulo II, Artículo 5; y, literales c), i),\n j), k) y 1) del Artículo 76 de esta Codificación\n de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales\n y Vida Silvestre.
De los Recursos Forestales
Del Patrimonio Forestal del Estado
Art. 1.- Constituyen patrimonio forestal del Estado, las tierras\n forestales que de conformidad con la Ley son de su propiedad,\n los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por\n su cuenta y la flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren\n plantado o se plantaren en terrenos del Estado, exceptuándose\n los que se hubieren formado por colonos y comuneros en tierras\n en posesión.
Los derechos por las inversiones efectuadas en los bosques\n establecidos mediante contratos de consorcios forestales, de\n participación especial, de forestación y pago de\n la inversión para la utilización del Fondo Nacional\n de Forestación, celebrado con personas naturales o jurídicas,\n otras inversiones similares, que por efecto de la presente Ley\n son transferidos al Ministerio.
Las tierras del Estado, marginales para el aprovechamiento\n agrícola o ganadero.
Todas las tierras que se encuentren en estado natural y que\n por su valor científico y por su influencia en el medio\n ambiente, para efectos de conservación del ecosistema\n y especies de 'flora y fauna, deban mantenerse en estado silvestre.
Formarán también dicho patrimonio, las tierras\n forestales y los bosques que en el futuro ingresen a su dominio,\n a cualquier título, incluyendo aquellas que legalmente\n reviertan al Estado.
Los manglares, aun aquellos existentes en propiedades particulares,\n se consideran bienes del Estado y están fuera del comercio,\n no son susceptibles de posesión o cualquier otro medio\n de apropiación y solamente podrán ser explotados\n mediante concesión otorgada, de conformidad con esta Ley\n y su reglamento.
Art. 2.- No podrá adquirirse el dominio ni ningún\n otro derecho real por prescripción sobre las tierras que\n forman el patrimonio forestal del Estado, ni podrán ser\n objeto de disposición por parte del Instituto Nacional\n de Desarrollo Agrario.
El Estado garantizará a los pueblos indígenas,\n negros o afroecuatorianos, lo previsto en el Art. 84 de la Constitución\n Política de la República.
Art. 3.- El Ministerio del Ambiente previos los estudios técnicos\n correspondientes determinará los límites del patrimonio\n forestal del Estada con sujeción a lo dispuesto en la\n presente Ley. Los límites de este patrimonio se darán\n a conocer al país mediante mapas y otros medios de divulgación.
Art. 4.- La administración del patrimonio forestal\n del Estado estará a cargo del Ministerio del Ambiente,\n a cuyo efecto, en el respectivo reglamento se darán las\n normas para la ordenación, conservación, manejo\n y aprovechamiento de los recursos forestales, y los demás\n que se estime necesarios.
Atribuciones y Funciones del Ministerio del Ambiente
Art. 5.- El Ministerio del Ambiente, tendrá los siguientes\n objetivos y funciones:
a) Delimitar y administrar ^ el área forestal y las\n áreas naturales y de vida silvestre pertenecientes al\n Estado;
b) Velar por la conservación y el aprovechamiento racional\n de los recursos forestales y naturales existentes;
c) Promover y coordinar la investigación científica\n dentro del campo de su competencia;
d) Fomentar y ejecutar las políticas relativas a la\n conservación, fomento, protección, investigación,\n manejo, industrialización y comercialización del\n recurso forestal, así como de las áreas naturales\n y de vida silvestre;
e) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos \n para el desarrollo del subsector, en los campos de forestación,\n investigación, explotación, manejo y protección\n de bosques naturales y plantados, cuencas hidrográficas,\n áreas naturales y vida silvestre;
f) Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos\n naturales renovables: bosques de protección y de producción,\n tierras de aptitud forestal, fauna y flora silvestre, parques\n nacionales y unidades equivalentes y áreas de reserva\n para los fines antedichos;
g) Promoverá la acción coordinada con entidades,\n para el ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas,\n así como, en la administración de las áreas\n naturales del Estado, y los bosques localizados en tierras de\n dominio público;
h) Estudiar, investigar y dar asistencia técnica relativa\n al fomento, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales,\n áreas naturales y de vida silvestre;
i) Promover la constitución de empresas y organismos\n de forestación, aprovechamiento, y en general de desarrollo\n del recurso forestal y de vida silvestre, en las cuales podrá\n ser accionista; y,
j) Cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso\n forestal, áreas naturales y de vida silvestre.
De los Bosques y Vegetación Protectores
Art. 6.- Se consideran bosques y vegetación protectores\n aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que cumplan\n con uno o más de los siguientes requisitos:
a) Tener como función principal la conservación\n del suelo y la vida silvestre;
b) Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos\n pluviales torrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas,\n especialmente en las zonas de escasa precipitación pluvial;
c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas\n a las fuentes, comentes o depósitos de agua;
d) Constituir cortinas rompevientos o de protección\n del equilibrio del medio ambiente;
f) Estar localizados en zonas estratégicas para la\n defensa nacional; y,
g) Constituir factor de defensa de los recursos naturales\n y de obras de infraestructura de interés público.
Art. 7.- Sin perjuicio de las resoluciones anteriores a esta\n Ley, el Ministerio del Ambiente determinará mediante\n acuerdo, las áreas de bosques y vegetación protectores\n y dictará las normas para su ordenamiento y manejo. Para\n hacerlo, contará con la participación del CNRH.
Tal determinación podrá comprender no sólo\n tierras pertenecientes al patrimonio forestal del Estado, sino\n también propiedades de dominio particular.
Art. 8.- Los bosques y vegetación protectores serán\n manejados, a efecto de su conservación, en los términos\n y con las limitaciones que establezcan los reglamentos.
De las Tierras Forestales y los Bosques de Propiedad Privada
Art. 9,- Entiéndese por tierras forestales aquellas\n que por sus condiciones naturales, ubicación, o por no\n ser aptas para la explotación agropecuaria, deben ser\n destinadas al cultivo de especies maderables y arbustivas, a\n la conservación de la vegetación protectora, inclusive\n la herbácea y la que así se considere mediante\n estudios de clasificación de suelos, de conformidad con\n los requerimientos de interés público y de conservación\n del medio ambiente.
Art. 10.- El Estado garantiza el derecho de propiedad privada\n sobre las tierras forestales y los bosques de dominio privado,\n con las limitaciones establecidas en la Constitución y\n las Leyes.
Tratándose de bosques naturales, en tierras de exclusiva\n aptitud forestal, el propietario deberá conservarlos y\n manejarlos con sujeción a las exigencias técnicas\n que establezcan los reglamentos de esta Ley.
Art. 11.- Las tierras exclusivamente forestales o de aptitud\n forestal de dominio privado que carezcan de bosques serán\n obligatoriamente reforestadas, estableciendo bosques protectores\n o productores, en el plazo y con sujeción a los planes\n que el Ministerio del Ambiente les señale. Si los respectivos\n propietarios no cumplieren con esta disposición, tales\n tierras podrán ser expropiadas, revertidas o extinguido\n el derecho de dominio, previo informe técnico, sobre el\n cumplimiento de estos fines.
Art. 12.- Los propietarios de tierras forestales, especialmente\n las asociaciones, cooperativas, comunas y otras entidades constituidas\n por agricultores directos, recibirán del Estado asistencia\n técnica y crediticia para el establecimiento y manejo\n de nuevos bosques.
Art. 13.- Declárase obligatoria y de interés\n público la forestación y reforestación de\n las tierras de aptitud forestal, tanto publicas como privadas,\n y prohíbese su utilización en otros fines.
Para el efecto, el Ministerio del Ambiente, formulará\n y se someterá a un plan nacional de forestación\n y reforestación, cuya ejecución la realizará\n en colaboración y coordinación con otras entidades\n del sector público, con las privadas que tengan interés\n y con los propietarios que dispongan de tierras forestales.
La expresada planificación se someterá al mapa\n de uso actual y potencial de los suelos, cuyo avance se pondrá\n obligatoriamente en conocimiento público cada año.\n
Art. 14.- La forestación y reforestación previstas\n en el presente capítulo deberán someterse al siguiente\n orden de prioridades:
a) En cuencas de alimentación de manantiales, corrientes\n y fuentes que abastezcan de agua;
b) En áreas que requieran de protección o reposición\n de la cubierta vegetal, especialmente en las de escasa precipitación\n pluvial; y,
c) En general, en las demás tierras de aptitud forestal\n o que por otras razones de defensa agropecuaria u obras de infraestructura\n deban ser consideradas como tales.
Art. 15.- Para la forestación y reforestación\n en tierras del Estado, el Ministerio del Ambiente procederá\n mediante cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Por administración directa o mediante convenios\n con organismos de desarrollo y otras entidades o empresas del\n sector público;
b) Mediante la participación social que se determine\n en el respectivo reglamento;
c) Por contrato con personas naturales o jurídicas\n forestadoras, con experiencia en esta clase de trabajo;
d) Por medio de la conscripción militar;
e) Mediante convenio con inversionistas que deseen aportar\n capitales y tecnología; y,
f) Con la participación de estudiantes.
Art. 16.- En tierras de propiedad privada el Ministerio del\n Ambiente podrá realizar forestación o reforestación\n por cuenta del propietario, en los términos y condiciones\n que contractualmente se establezcan.
Art. 17.- El Ministerio del Ambiente apoyará a las\n cooperativas, comunas y demás organizaciones constituidas\n por agricultores directos y promoverá la constitución\n de nuevos organismos, con el propósito de emprender programas\n de forestación, reforestación, aprovechamiento\n e industrialización de recursos forestales.
El Banco Nacional de Fomento y demás instituciones\n bancarias que manejen recursos públicos, concederán\n prioritariamente crédito para el financiamiento de tales\n actividades.
Art. 18.- El Ministerio de Educación y Cultura y el\n Ministerio de Defensa Nacional, en coordinación con el\n del Ambiente, reglamentarán la participación de\n los estudiantes y del personal que cumpla el Servicio Militar\n Obligatorio en las Fuerzas Armadas, en su orden, en la ejecución\n de programas oficiales de forestación y reforestación.
Art. 19.- El Estado promoverá y apoyará la constitución\n de empresas de economía mixta o privadas, cuyo objeto\n sea la forestación o reforestación e impulsará\n y racionalizará el aprovechamiento de los recursos forestales,\n bajo la supervisión y control del Ministerio del Ambiente.
Art. 20.- El Ministerio del Ambiente, los organismos de desarrollo\n y otras entidades públicas vinculadas al sector, establecerán\n y mantendrán viveros forestales con el fin de suministrar\n las plantas que se requieran para forestación o reforestación\n y proporcionarán asistencia técnica, con sujeción\n a los planes y controles respectivos.
Igualmente, las personas naturales o jurídicas del\n sector privado, podrán establecer, explotar y administrar\n sus propios viveros, bajo la supervisión y control técnico\n del Ministerio del Ambiente.
De la Producción y Aprovechamiento Forestales
Art. 21.- Para la administración y aprovechamiento\n forestal, establécese la siguiente clasificación\n de los bosques:
a) Bosques estatales de producción permanente;
b) Bosques privados de producción permanente;
c) Bosques protectores; y,
d) Bosques y áreas especiales o experimentales.
Art. 22.- Los bosques estatales de producción permanente\n serán aprovechados, en orden de prioridades, por uno de\n los medios que se indican a continuación:
a) Por administración directa o delegada a otros organismos\n o empresas públicas;
b) Por empresas de economía mixta;
c) Mediante contratos de aprovechamiento que El Ministerio\n del Ambiente celebre con personas naturales o jurídicas\n nacionales, previo concurso de ofertas; y,
d) Por contratación directa de conformidad con la Ley.
Art. 23.- El Ministerio del Ambiente podrá adjudicar,\n en subasta pública, en favor de empresas industriales\n madereras nacionales, debidamente calificadas, áreas cubiertas\n de bosques naturales a las que se refiere el artículo\n lo de esta Ley, cuyas maderas puedan ser aprovechadas como materia\n prima para su industria, previa obligación de reforestarlas.
La superficie materia de adjudicación estará\n limitada a la extensión que permita obtener materia prima\n proveniente de reforestación, equivalente al cincuenta\n por ciento de la capacidad industrial de la empresa.
El adjudicatario quedará sujeto a las condiciones resolutorias\n de mantener el uso forestal permanente, cumplir los planes de\n forestación y reforestación; y, realizar el manejo\n del recurso, de conformidad con los planes previamente aprobados\n por el Ministerio.
El incumplimiento de cualquiera de estas condiciones determinará\n la resolución administrativa de la adjudicación,\n con indemnización de daños y perjuicios.
El valor que servirá de base para la subasta será\n el que se establezca de acuerdo al inventario forestal y al avalúo\n territorial que realice la Dirección Nacional de Avalúos\n y Catastros (DINAC).
Art. 24.- En el caso del artículo anterior los industriales\n adquirirán a los productores forestales, que no dispongan\n de sistemas propios de industrialización, el resto de\n la materia prima que requieran.
Art. 25.- Las tierras adjudicadas de conformidad con lo dispuesto\n en el Art. 23 de esta Ley no podrán ser fraccionadas\n o cedidas, ni constituidas con gravámenes de ninguna especie,\n a menos que se lo haga dentro de la unidad industrial de que\n formen parte.
Art. 26.- Las personas naturales o jurídicas que reciban\n adjudicación de tierras conforme a lo previsto en esta\n Ley, quedarán prohibidas de recibir por segunda vez igual\n beneficio, salvo el caso comprobado de ampliación de su\n capacidad industrial. Igual prohibición se aplicará\n a los accionistas de las empresas beneficiadas. De comprobarse\n violación de lo dispuesto en este artículo, la\n adjudicación será nula y el responsable pagará\n la indemnización de daños y perjuicios.
Art. 27.- La utilización con fines científicos\n de los bosques estatales requerirá únicamente la\n autorización o licencia otorgada por el Ministerio del\n Ambiente.
Art. 28.- Los contratos de aprovechamiento forestal de los\n bosques estatales de producción permanente, no confieren\n a los beneficiarios la propiedad ni otro derecho real sobre las\n tierras en que se encuentren dichos bosques.
Art. 29.- Los contratos de aprovechamiento de los bosques\n estatales de producción permanente, contendrán\n obligatoriamente las siguientes estipulaciones:
a) Ubicación, cabida y linderos del área;
b) Inventarios forestales valorados;
c) Plan de manejo y sistemas de aprovechamiento y extracción;
d) Infraestructura a establecer;
e) Plazo de duración del contrato;
f) Plazo para la linderación y señalización\n del área, que se realizarán a costa del beneficiario;
g) Pagos que deba efectuar el beneficiario por concepto de\n madera en pie y por reforestación, de conformidad con\n lo que disponga el reglamento especial que se expedirá\n a este efecto;
h) Obligación del beneficiario de custodiar y mantener\n la integridad física del área, a cuyo efecto el\n Estado prestará el apoyo necesario;
i) Las penas que se acuerden para el caso de incumplimiento\n de las obligaciones contractuales; y,
j) Las demás que sean necesarias para precautelar los\n intereses del Estado.
En dichos contratos se incluirán además, de\n acuerdo a la Ley de Medio Ambiente y a las disposiciones del\n Ministerio del ramo la correspondiente declaratoria de Estudio\n o Plan de Manejo Ambiental.
Art. 30.- Los contratistas garantizarán el cumplimiento\n de las obligaciones que contraigan mediante el otorgamiento de\n una de las cauciones contempladas en la Ley de Contratación\n Pública, cuya cuantía guardará relación\n con el monto de las obligaciones contraídas.
Art. 31.- Los contratos de aprovechamiento forestal que comprendan\n superficies mayores a mil hectáreas, requerirán\n del concurso de ofertas. Si fueren superiores a diez mil hectáreas,\n se requerirá además, de la autorización\n del Presidente de la República. No podrán participar\n en dicho concurso quienes estuvieren en mora en el cumplimiento\n de contratos anteriores con el Estado o instituciones del sector\n público.
Los contratos de hasta mil hectáreas los otorgará\n directamente el Ministerio del Ambiente. A una misma persona\n natural o jurídica no podrá otorgársele\n más de un contrato de esta clase, y se le concederá\n un nuevo contrato siempre que haya cumplido satisfactoriamente\n el contrato anterior.
Art. 32.- Los pagos a que se refiere el literal g) del Artículo\n 29, serán revisables cada dos años o cuando lo\n justifiquen las condiciones imperantes en el mercado de productos\n forestales.
Art. 33.- La duración de los contratos de aprovechamiento\n forestal en bosques estatales de producción permanente,\n no será menor de tres años ni mayor de diez y podrá\n renovarse el contrato de conformidad con la Ley.
Art. 34.- El Ministerio del Ambiente supervisará el\n cumplimiento de los contratos y licencias de aprovechamiento\n forestal. En caso de incumplimiento, adoptará las medidas\n legales correspondientes.
Art. 35.- En caso de incumplimiento del contrato o licencia\n de aprovechamiento forestal, el Ministerio del Ambiente, previo\n informe del organismo forestal competente, declarará resuelto\n el contrato o cancelada la licencia, dispondrá la efectivización\n inmediata de las respectivas cauciones y determinará el\n valor de la indemnización de daños y perjuicios,\n que será recaudado por la vía coactiva.
Quien se creyere perjudicado por la decisión ministerial,\n podrá interponer su reclamo por la vía contencioso-administrativa.
Art. 36.- El aprovechamiento de los bosques productores cultivados\n y naturales de propiedad privada, se realizará con autorización\n del Ministerio del Ambiente. Además, en el caso de los\n bosques naturales se pagará el precio de la, madera en\n pie determinado por el Ministerio del Ambiente.
Art. 37.- Exceptúanse de lo dispuesto en el presente\n capítulo, las áreas de bosques productores del\n Estado que se encuentren en tierras comunitarias de los pueblos\n indígenas, negros o afroecuatorianos, las cuales serán\n aprovechadas exclusivamente por éstos, previa autorización\n del Ministerio del Ambiente y con sujeción a lo establecido\n en esta Ley.
Art. 38.- El Ministerio del Ambiente podrá adjudicar\n áreas del Patrimonio Forestal del Estado en favor de cooperativas\n u otras organizaciones de agricultores directos, que cuenten\n con los medios necesarios y se obliguen al aprovechamiento asociativo\n de los recursos forestales, a su reposición o reforestación\n y conservación, con la condición de que los adjudicatarios\n no podrán enajenar las tierras recibidas.
Independientemente de lo anterior, en las áreas de\n colonización adjudicadas por el INDA, cuya enajenación\n también se prohíbe, se racionalizará el\n uso de los recursos forestales, a efecto de garantizar su conservación;\n y, en donde sea necesario, se establecerán sistemas agro-silvopastoriles\n de producción, que contarán con la debida asistencia\n técnica.
Art. 39.- Los pueblos indígenas, negros o afroecuatorianos\n tendrán derecho exclusivo al aprovechamiento de productos\n forestales diferentes de la madera y de la vida silvestre, en\n las tierras de su dominio o posesión, de acuerdo con los\n Arts. 83 y 84 de la Constitución Política de la\n República.
Él Ministerio del Ambiente delimitará dichas\n tierras y prestará a las comunidades asesoría técnica.
Art. 40.- El Ministerio del Ambiente, establecerá con\n fines de protección forestal y de la vida silvestre, vedas\n parciales o totales de corto, mediano y largo plazo, cuando razones\n de orden ecológico, climático, hídrico,\n económico o social, lo justifiquen. En tales casos se\n autorizará la importación de la materia prima que\n requiera la industria.
Art. 41.- El aprovechamiento en escala comercial de productos\n forestales diferentes a la madera, tales como resinas, cortezas,\n y otros, se realizará mediante autorización del\n Ministerio del Ambiente.
Art. 42.- El Ministerio del Ambiente fijará precios\n de referencia de la madera que se utilice como materia prima\n según las especies y calidades.
DEL CONTROL Y MOVILIZACIÓN DE
\n PRODUCTOS FORESTALES
Art. 43.- El Ministerio del Ambiente supervigilará\n todas las etapas primarias de producción, tenencia,\n aprovechamiento y comercialización de materias primas\n forestales.
Igual supervigilancia realizará respecto de la flora\n y fauna silvestres.
Art. 44.- Para efecto de lo dispuesto en el artículo\n anterior, la movilización de productos forestales y de\n flora y fauna silvestres, requerirá de la correspondiente\n guía de circulación expedida por el Ministerio\n del Ambiente. Se establecerán puestos de control forestal\n y de fauna silvestre de atención permanente, los cuales\n contarán con el apoyo y presencia de la fuerza pública.
Art. 45.- Para efecto del cumplimiento de esta Ley, créase\n la Guardia Forestal bajo la dependencia del Ministerio del Ambiente.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional colaborarán\n con la Guardia Forestal, para el eficaz ejercicio de sus funciones.
Art. 46.- Prohíbese la exportación de madera\n rolliza, con excepción de la destinada a fines científicos\n y experimentales en cantidades limitadas, y previa la autorización\n del Ministerio del Ambiente y en las condiciones que éste\n determine.
Art. 47.- La exportación de productos forestales semielaborados\n será autorizada por los Ministerios del Ambiente y de\n Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad,\n únicamente cuando se hallen satisfechas las necesidades\n internas y los niveles mínimos de industrialización\n que se requerirán al efecto.
Art. 48.- La exportación de especímenes de flora\n y fauna silvestres y sus productos, se realizará solamente\n con fines científicos, educativos y de intercambio internacional\n con instituciones científicas, previa autorización\n del Ministerio del Ambiente y cumpliendo con los requisitos\n reglamentarios.
Art. 49.- El Ministerio del Ambiente autorizará la\n importación de productos forestales que no existan en\n el país, y de especímenes de flora y fauna silvestres\n que interesen al desarrollo nacional.
De la Investigación y Capacitación Forestales
Art. 50.- El Ministerio del Ambiente promoverá, realizará\n y coordinará la investigación relativa a la conservación,\n administración, uso y desarrollo de los recursos forestales\n y de las áreas naturales del patrimonio forestal.
Art. 51.- Para el cumplimiento de las actividades previstas\n en el artículo anterior, al Ministerio del Ambiente le\n corresponde:
a) Crear centros de investigación sobre especies forestales\n nativas y exóticas, de fauna y flora silvestres;
b) Suscribir convenios relativos a la investigación,\n capacitación y educación forestales;
c) Ejecutar programas de capacitación y adiestramiento\n en conservación, administración y desarrollo de\n recursos forestales y áreas naturales de patrimonio del\n Estado;
d) Establecer en coordinación con el Ministerio de\n Educación y Cultura y otras entidades del sector público,\n programas de educación y divulgación relativas\n a los aspectos mencionados en el literal anterior;
e) Organizar cursos de capacitación forestal y de conservación,\n conjuntamente con el Servicio Ecuatoriano de Capacitación\n Profesional -SECAP- y otras entidades y dependencias del sector\n público o privado; y,
f) Las demás que le asignen esta Ley y los reglamentos.
Art. 52.- El Ministerio del Ambiente divulgará los\n resultados de la investigación forestal.
Art. 53.- Créase bajo la dependencia del Ministerio\n del Ambiente, el Programa de Semillas Forestales, como órgano\n técnico administrativo encargado de la promoción\n y formación de viveros y huertos semilleros; del acopio,\n conservación y suministro de semillas certificadas a precios\n de costo; y, las demás actividades que le fije el reglamento.
Iguales actividades podrá cumplir la empresa privada\n bajo control ministerial.
Art. 54.- Las tierras forestales cubiertas de bosques o vegetación\n protectores naturales o cultivados, las plantadas con especies\n madereras y las que se dedicaren a la formación de cualquier\n clase de bosques que cumplan con las normas establecidas en esta\n Ley, gozarán de exoneración del pago del impuesto\n a la propiedad rural. La Dirección Nacional de Avalúos\n y Catastros, al efectuar el avalúo y determinar el impuesto,\n aplicará dicha exoneración.
Art. 55.- Sin perjuicio de los incentivos previstos en esta\n Ley, las empresas de aprovechamiento forestal integral cuyas\n plantas industriales se instalen en áreas de producción\n de la materia prima, gozarán de los respectivos beneficios\n contemplados en la Ley de Fomento Industrial para estos casos,\n siempre que se cumplan los requisitos previstos en la misma.
Art. 56.- Las tierras forestales de propiedad privada cubiertas\n de bosques protectores o de producción permanente y aquellas\n en las que se ejecuten planes de forestación o reforestación,\n no serán afectables por la Reforma Agraria.
Art. 57.- El Ministerio del Ambiente prevendrá y controlará\n los incendios forestales, plagas, enfermedades y riesgos en general\n que puedan afectar a los bosques y vegetación natural.
Art. 58.- El Ministerio del Ambiente organizará campañas\n educativas para prevenir y combatir los incendios forestales,\n mediante conferencias en escuelas, colegios y centros públicos,\n proyección de películas y otras medidas similares.
Art. 59.- Los propietarios de bosques, los contratistas de\n aprovechamiento forestal y, en general, los poseedores, administradores\n y tenedores de bosques, están obligados a adoptar las\n medidas necesarias para prevenir o controlar los incendios o\n flagelos, plagas, enfermedades y perjuicios a los recursos forestales.
Art. 60.- En el seguro agropecuario se incluirá el\n seguro forestal, contra riesgos provenientes de incendios, plagas,\n enfermedades y otros riesgos forestales, al que podrán\n acogerse las personas naturales o jurídicas propietarias\n de bosques cultivados.
Art. 61.- Los Ministerios del Ambiente y de Comercio Exterior,\n Industrialización, Pesca y Competitividad, determinarán\n el nivel tecnológico mínimo de las industrias de\n aprovechamiento primario.
Art. 62.- El Ministerio del Ambiente promoverá y controlará\n el mejoramiento de los sistemas de aprovechamiento, transformación\n primaria e industrialización de los recursos forestales\n y de fauna y flora silvestres.
Art. 63.- La instalación y funcionamiento de los aserraderos\n e industrias que utilicen madera o cualquier otro producto forestal\n diferente de la madera como materia prima, se sujetarán\n a las disposiciones de esta Ley en lo que a utilización\n de recursos forestales se refiere.
Art. 64.- Los establecimientos de transformación primaria\n e industrias forestales y de vida silvestre, sólo podrán\n adquirir y utilizar materia prima cuyo aprovechamiento se halle\n autorizado.
A este efecto llevarán registros obligatorios de las\n actividades que realicen con dicha materia y, cuando el Ministerio\n del Ambiente lo solicite, le proporcionarán la información\n respectiva, con fines estadísticos y de control.
Art. 65.- Con el fin de racionalizar el aprovechamiento de\n los recursos forestales, los Ministerios del Ambiente; de Comercio\n Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad;\n y de Economía y Finanzas, prohibirán temporal o\n definitivamente la importación o fabricación de\n maquinaria, equipos, herramientas y demás implementos\n relacionados con la actividad.
DE LAS ÁREAS NATURALES Y DE LA FLORA
\n Y FAUNA SILVESTRES
Del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales
Art. 66.- El patrimonio de áreas naturales del Estado\n se halla constituido por el conjunto de áreas silvestres\n que se destacan por su valor protector, científico, escénico,\n educacional, turístico y recreacional, por su flora y\n fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener\n el equilibrio del medio ambiente.
Corresponde al Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo,\n la determinación y delimitación de las áreas\n que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas\n ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales\n anteriores a esta Ley.
Art. 67.- Las áreas naturales del patrimonio del Estado\n se clasifican para efectos de su administración, en las\n siguientes categorías:
a) Parques nacionales;
b) Reserva ecológica;
c) Refugio de vida silvestre;
d) Reservas biológicas;
e) Áreas nacionales de recreación;
f) Reserva de producción de fauna; y,
g) Área de caza y pesca.
Art. 68.- El patrimonio de áreas naturales del Estado\n deberá conservarse inalterado. A este efecto se formularán\n planes de ordenamiento de cada una de dichas áreas.
Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede\n constituirse sobre él ningún derecho real.
De la Administración del Patrimonio de Áreas\n Naturales
Art. 69.- La planificación, manejo, desarrollo,\n administración, protección y control del patrimonio\n de áreas naturales del Estado, estará a cargo del\n Ministerio del Ambiente.
La utilización de sus productos y servicios se sujetará\n a los reglamentos y disposiciones administrativas pertinentes.
Art. 70.- Las tierras y recursos naturales de propiedad privada\n comprendidos dentro de los límites del patrimonio de áreas\n naturales, serán .expropiadas o revertirán al dominio\n del Estado, de acuerdo con las leyes de la materia.
De la Conservación de la Flora y Fauna Silvestres
Art. 71.- El patrimonio de áreas naturales del Estado\n se manejará con sujeción a programas específicos\n de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad con\n el plan general sobre esta materia.
En estas áreas sólo se ejecutarán las\n obras de infraestructura que autorice el Ministerio del Ambiente.
Art. 72.- En las unidades del patrimonio de áreas naturales\n del Estado, que el Ministerio del Ambiente determine, se controlará\n el ingresó del público y sus actividades, incluyendo\n la investigación científica.
En los reglamentos se fijarán las tarifas de ingresos\n y servicios y los demás requisitos que fueren necesarios.
Art. 73.- La flora y fauna silvestres son de dominio del Estado\n y corresponde al Ministerio del Ambiente su conservación,\n protección y administración, para lo cual ejercerá\n las siguientes funciones:
a) Controlar la cacería, recolección,\n aprehensión, transporte y tráfico de animales\n y otros elementos de la fauna y flora silvestres;
b) Prevenir y controlar la contaminación del suelo\n y de las aguas, así como la degradación del medio\n ambiente;
c) Proteger y evitar la eliminación de las especies\n de flora y fauna silvestres amenazadas o en proceso de extinción;
d) Establecer zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres\n y estaciones de investigación para la reproducción\n y fomento de la flora y fauna silvestres;
e) Desarrollar actividades demostrativas de uso y aprovechamiento\n doméstico de la flora y fauna silvestres, mediante métodos\n que eviten menoscabar su integridad;
f) Cumplir y hacer cumplir los convenios nacionales e internacionales\n para la conservación de la flora y fauna silvestres y\n su medio ambiente; y,
g) Las demás que le asignen la Ley y el reglamento.
Art. 74.- El aprovechamiento de la flora y fauna silvestres\n no comprendidas en el patrimonio de áreas naturales del\n Estado, será regulado por el Ministerio del Ambiente,\n el que además determinará las especies cuya captura\n o utilización, recolección y aprovechamiento\n estén prohibidos.
Art. 75.- Cualquiera que sea la finalidad, prohíbese\n ocupar las tierras del patrimonio de áreas naturales del\n Estado, alterar o dañar la demarcación de las unidades\n de manejo u ocasionar deterioro de los recursos naturales en\n ellas existentes.
Se prohíbe igualmente, contaminar el medio ambiente\n terrestre, acuático o aéreo, o atentar contra la\n vida silvestre, terrestre, acuática o aérea, existente\n en las unidades de manejo.
tendrá un incremento anual de un diez por ciento, hasta\n completar la asignación mínima de dieciséis\n millones ciento veintinueve mil treinta y dos dólares\n de los Estados de América, en atención a los programas\n respectivos;
b) Los fondos que se recauden por concepto de adjudicación\n de tierras, bosques, contratos de aprovechamiento forestal\n y de fauna y flora, industrialización, comercialización\n y otros, conforme a lo dispuesto en la presente Ley.
Lo que exceda del financiamiento de los programas forestales\n ingresará a la Cuenta Única del Tesoro Nacional;\n
c) La totalidad de los recursos provenientes del Fondo Nacional\n de Forestación (FONAFOR), creado mediante las reformas\n a la Ley de Vialidad Agropecuaria;
d) Los ingresos provenientes de multas, decomisos, o indemnizaciones\n por infracciones a esta Ley;
e) El producto de la venta de plantas y material vegetativo\n proveniente de los viveros, así como de otros productos\n forestales, aprovechados o industrializados por el Ministerio\n del Ambiente;
f) Los préstamos nacionales o internacionales destinados\n al desarrollo forestal;
\n g) Las contribuciones voluntarias provenientes de cualquier\n fuente, los legados y donaciones;
h) Los fondos que se obtengan por la concesión de patentes\n de operación turística en los parques nacionales\n y otros permisos similares;
i) El producto de la venta de licencias para la caza, colección\n y comercialización de la vida silvestre;
j) Los derechos de ingreso de visitantes a las áreas\n naturales protegidas;
k) Los fondos provenientes de préstamos internos y\n externos;
l) Los legados, donaciones y contribuciones voluntarias a\n favor del Instituto, así como los fondos generados por\n la negociación de la deuda externa en favor de la conservación\n de los recursos naturales; y,
m) Los demás recursos que genere la aplicación\n de esta Ley.
Art. 76.- Para el financiamiento de los programas forestales\n a cargo del Ministerio del Ambiente, se contará con los\n siguientes recursos:
a) La asignación mínima de ocho millones sesenta\n y cuatro mil quinientos dieciséis dólares de los\n Estados Unidos de América anuales, que constará\n en el Presupuesto General del Estado a partir de 1982, la misma\n que
Art. 77.- Los recursos señalados en los dos artículos\n precedentes se depositarán en la Cuenta Especial que\n se denominará "Fondo Forestal", la que se abrirá\n en el Banco Central del Ecuador, y se invertirán exclusivamente\n en programas de forestación y reforestación, conservación,\n manejo forestal, industrialización, capacitación,\n investigación y administración de áreas\n naturales y de vida silvestre, de conformidad con el distributivo\n que será elaborado por el. Ministerio de Economía\n y Finanzas y aprobado por la Comisión Especializada Permanente\n de lo Tributario, Fiscal y Bancario del Congreso Nacional.
DE LAS INFRACCIONES A LA PRESENTE LEY Y
\n SU JUZGAMIENTO
Art. 78.- Quien pode, tale, descortece, destruya, altere,\n transforme, adquiera, transporte, comercialice, o utilice los\n bosques de áreas de mangle, los productos forestales o\n de vida silvestre o productos forestales diferentes de la madera,\n provenientes de bosques de propiedad estatal o privada, o destruya,\n altere, transforme, adquiera, capture, extraiga, transporte,\n comercialice o utilice especies bioacuáticas o terrestres\n pertenecientes a áreas naturales protegidas, sin el correspondiente\n contrato, licencia o autorización de aprovechamiento a\n que estuviera legalmente obligado, o que, teniéndolos,\n se exceda de lo autorizado, será sancionado con multas\n equivalentes al valor de uno a diez salarios mínimos vitales\n generales y el decomiso de los productos, semovientes, herramientas,\n equipos, medios de transporte y demás instrumentos utilizados\n en estas acciones en los términos del Art. 65 del Código\n Penal y de la Ley de Régimen Especial para la Conservación\n y Desarrollo Sustentable para la Provincia de Galápagos,\n sin perjuicio de la acción penal correspondiente.
Si la tala, quema o acción destructiva, se efectuare\n en lugar de vegetación escasa o de ecosistemas altamente\n lesionables, tales como manglares y otros determinados en la\n Ley y reglamentos; o si ésta altera el régimen\n climático, provoca erosión, o propensión\n a desastres, se sancionará con una multa equivalente al\n cien por ciento del valor de la restauración del área\n talada o destruida.
Art. 79.- Sin perjuicio de la acción penal correspondiente,\n quien provoque incendios de bosques o vegetación protectores,\n cause daños en ellos, destruya la vida silvestre o instigue\n la comisión de tales actos será multado con una\n cantidad equivalente de uno a diez salarios mínimos vitales\n generales.
Art. 80.- Quien comercialice productos forestales, animales\n vivos, elementos constitutivos o productos de la fauna silvestre,\n especialmente de la flora o productos forestales diferentes de\n la madera, sin la respectiva autorización, será\n sancionado administrativamente con una multa de quinientos\n a mil salarios mínimos vitales generales.
Art. 81.- Las personas naturales o jurídicas, que hallándose\n obligadas, se nieguen a proporcionar información o suministren\n datos falsos, o que induzcan a error, por cualquier medio, respecto\n de la naturaleza, cantidad, calidad y características\n de los productos forestales y de la vida silvestre, serán\n sancionadas administrativamente con una multa equivalente de\n uno a cinco salarios mínimos vitales generales previa\n comprobación de los hechos.
Art. 82.- Quien transporte madera, productos forestales diferentes\n de la madera y productos de la vida silvestre, sin sujetarse\n a las normas de movilización establecidas en esta Ley\n y el reglamento, será sancionado con multa equivalente\n de uno a cinco salarios mínimos vitales generales y el\n decomiso del producto.
Art. 83.- El que impida u obstaculice las actividades de los\n servidores públicos forestales, en el cumplimiento de\n sus funciones específicas, será sancionado administrativamente\n con una multa equivalente de uno a tres salarios mínimos\n vitales generales.
Art. 84.- Quien ingrese sin la debida autorización\n al patrimonio de áreas naturales del Estado, o realice\n actividades contraviniendo las disposiciones reglamentarias pertinentes,\n será sancionado administrativamente con multa equivalente\n de uno a tres salarios mínimos vitales generales.
Art. 85.- La captura o recolección de especímenes\n zoológicos y muestras botánicas en el patrimonio\n de áreas naturales del Estado, sin la correspondiente\n autorización, será sancionada administrativamente\n con multa equivalente de uno a tres salarios mínimos vitales\n generales, sin perjuicio del decomiso de los especímenes,\n muestras o instrumentos.
Art. 86.- La cacería, captura, destrucción o\n recolección de especies protegidas de la vida silvestre,\n será sancionada administrativamente con multa equivalente\n de uno a cinco salarios mínimos vitales generales.
Art. 87.- Quien cace, pesque o capture especies animales sin\n autorización o utilizando medios proscritos como explosivos,\n substancias venenosas y otras prohibidas por normas especiales,\n será sancionado administrativamente con una multa equivalente\n a entre quinientos y mil salarios mínimos vitales generales.\n Se exceptúa de esta norma el uso de sistemas tradicionales\n para la pesca de subsistencia por parte de pueblos indígenas,\n negros o afroecuatorianos.
Si la caza, pesca o captura se efectúan en áreas\n protegidas, zonas de reserva o en períodos de veda, la\n sanción pecuniaria administrativa se agravará en\n un tercio.
Art. 88.- En todos los casos, los animales pescados, capturados,\n o cazados serán decomisados y siempre que sea posible,\n a criterio de la autoridad competente, serán reintroducidos\n en su hábitat a costa del infractor.
Art. 89.- Quien infringiere una o algunas de las prohibiciones\n contenidas en el Art. 75 de la presente Ley, será sancionado\n administrativamente con una multa equivalente de uno a diez salarios\n mínimos vitales generales.
Art. 90.- Los propietarios que no cumplan con lo dispuesto\n en el Art. 105 en el plazo que se estipule en el respectivo reglamento,\n serán sancionados administrativamente con multa equivalente\n de uno a cinco salarios mínimos vitales generales, sin\n perjuicio de que el Ministerio del Ambiente efectúe la\n plantación y emita los títulos de crédito\n correspondientes, a efecto de que el Ministerio de Economía\n y Finanzas recaude mediante el ejercicio de la jurisdicción\n coactiva.
Art. 91.- Las sanciones administrativas establecidas en este\n capítulo determinarán en caso de reincidencia la\n multa más alta, y posteriormente, la cancelación\n de la inscripción en el Registro Forestal o de la licencia\n de exportador de productos forestales y de la vida silvestre.
Art. 92.- El servidor público forestal que fuere autor,\n cómplice o encubridor de cualquiera de las infracciones\n determinadas en esta Ley, además de recibir la sanción\n correspondiente, será destituido de su cargo.
Art. 93.- En general las sanciones previstas en esta Ley se\n aplicarán independientemente de las acciones penales a\n que hubiere lugar, según el Código Penal y la Ley\n de Fomento y Desarrollo. Agropecuario y de la indemnización\n de daños y perjuicios.
De la jurisdicción y del procedimiento administrativo
Art. 94.- La imposición de las sanciones administrativas\n establecidas en esta Ley, será de competencia de los Jefes\n de Distrito Regional y Jefes de Área Natural, dentro de\n su respectivo ámbito, de conformidad con el trámite\n previsto en esta Ley.
Las infracciones administrativas cometidas dentro de las unidades\n respectivas serán sancionadas por los jefes correspondientes.
Habrá lugar al recurso de apelación para ante\n el Ministro del Ambiente, cuya resolución causa ejecutoria\n en la vía administrativa.
Las infracciones cometidas fuera de las unidades del patrimonio\n de áreas naturales del Estado, serán sancionadas\n por las mismas autoridades establecidas en los incisos anteriores\n de este mismo artículo.
Art. 95.- Cuando se hubiere cometido una infracción\n de las previstas en esta Ley, se notificará al inculpado\n concediéndole el término de cinco días para\n que conteste los cargos existentes en su contra, hecho lo cual,\n o en rebeldía, se abrirá la causa a prueba por\n el término de cuatro días, y expirado éste,\n se dictará la resolución dentro de cuarenta y ocho\n horas.
El recurso de apelación se podrá interponer\n en el término de tres días posteriores a la notificación\n de la resolución.
El recurso será resuelto en el término de quince\n días posteriores a la recepción del expediente,\n en mérito de los autos; pero se podrá disponer\n de oficio las diligencias necesarias para el esclarecimiento\n de los hechos.
Art. 96.- Cuando la autoridad sancionadora considere que además\n de la infracción a esta Ley, se ha cometido delito de\n acción pública, remitirá los antecedentes\n al Fiscal competente, para el ejercicio de la acción penal.
Art. 97.- Los productos forestales decomisados serán\n vendidos por la propia autoridad sancionadora inmediatamente\n después de dictada la resolución de primera instancia,\n bajo su personal responsabilidad.
Ejecutoriada la resolución condenatoria en la vía\n administrativa o en la vía jurisdiccional, el $0% del\n valor de la venta del decomiso se entregará al denunciante\n o al servidor público forestal que haya procedido de oficio,\n y el restante 50% ingresará al Fondo Forestal. De ser\n revocada la resolución, el valor total se entregará\n al dueño del producto decomisado.
Art. 98.- Los bienes diferentes de los productos forestales\n y de flora y fauna decomisados en conformidad con lo dispuesto\n en el Art. 80 de esta Ley, serán vendidos en pública\n subasta, siguiendo el procedimiento establecido en las leyes\n respectivas.
\n TITULO V
Art. 99.- Declárase de interés nacional la prevención,\n control y erradicación de las plagas y enfermedades que\n afectan a los bosques del país.
El Ministerio del Ambiente emprenderá las respectivas\n campañas fitosanitarias, en coordinación con\n los organismos públicos y la colaboración de entidades\n y personas particulares.
Art. 100.- El Ministerio del Ambiente autorizará la\n siembra de bosques, a efecto de precautelar el patrimonio forestal,\n garantizar el aprovechamiento racional de los recursos forestales\n y la conservación de los bosques protectores existentes\n en ellas.
Art. 101.- En los proyectos de desarrollo rural o industriales,\n construcción de carreteras, obras de regadío, hidroeléctricas\n u otras, que pudieren originar dete

References: Artículo 5
 Artículo 76
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