Source: http://dirittodigitale.com/page/3/
Timestamp: 2018-08-14 11:20:17+00:00

Document:
Dirittomoderno | Orientarsi nel cambiamento | Pagina 3
PEC univoca (?!) e ….diritti della persona.
La sentenza di Bologna intercetta correttamente una problema reale e gravissimo, ossia quello dell’utilizzo non esclusivo di un indirizzo PEC, ma non affronta quello fondamentale relativo alle effettive cause che hanno consentito l’eccezionale “duplicazione” di un indirizzo PEC.
I passaggi logici appaiono sintomatici del fatto che l’accertamento dei giudici Bolognesi si sia limitato alla superficie del problema.
Era chiaro, infatti che:
due stessi soggetti (Pubblitre s.r.l. di Roma e Pubblitre s.r.l. di Bologna) avessero utilizzato – incredibilmemte – lo stesso indirizzo PEC (pubblitre@pec.it);
la CCIAA ha dichiarato di non verificare, al momento in cui iscrive un’impresa, che l’indirizzo PEC non sia già stato dichiarato – per avventura… – da altra impresa;
l’INAIL ha fatto presente che esistono 191.000 indirizzi PEC “assegnati a diverse imprese oppure non correttamente associati al titolare dell’indirizzo stesso” (l’INAIL non usa dunque l’espressione “duplicati”)
Il Ministero dello sviluppo economico ha emanato più di una circolare (3670 del 23.6.2014) rivolta alle CCIAA affinché venga verificata l’univocità dell’indirizzo PEC.
Aruba (che non era parte nel processo) ha dichiarato (in un altro processo precedente…) che “non può mai funzionare più di uno fra gli indirizzi PEC aventi “formulazione identica”, restando allora pur sempre esclusa l’operatività delle altre “utenze gemelle”, a prescindere da chi ne sia il gestore”.
Non è previsto “alcun controllo successivo ai fini della verifica circareale corrispondenza tra il titolare dell’indirizzo PEC e l’elemento identificativo (codice fiscale/partita i.v.a.)” (pag. 18 ultimo paragrafo).
Ora, quanto accaduto può essere orginato da due cause diverse ed indipendenti:
l’assegnazione del medesimo indirizzo PEC ad entrambe le società Pubblitre s.r.l.
la dichiarazione erronea di una delle due società Publitre s.r.l.
L’ipotesi sub A) va esclusa sulla base delle dichiarazioni fornite (in altro processo) da Aruba. Prendendo per buone tali dichiarazioni (che in realtà andrebbero verificate tecnicamente al fine di accertare che effettivamente i sistemi PEC – tutti – siano in grado di evitare “collisioni” tra indirizzi PEC) l’unica spiegazione dell’accaduto è che qualcuno abbia erroneamente dichiarato un indirizzo PEC di qualcun’altro. Ossia l’ipotesi sub b)
Nella sentenza, in effetti, si afferma (pag. 12 prima riga) che la CCIAA di Bologna ha ricevuto da un apposito professionista incaricato dalla Pubblitre bolognese l’indicazione di una PEC che però era in uso a Pubblitre romana, la quale, letto il messaggio pec ha reagito segnalando di essere completamente estranea alla procedura.
Se così stanno le cose, si tratta di comprendere a chi attribuire la responsabilità di tale erronea “associazione” (usando il linguaggio dell’INAIL).
I giudici bolognesi sembrano operare in base ad un principio (la cui esistenza ed efficacia è tutta da verificare) di “effettiva conoscenza” del provvedimento notificato via PEC: e siccome agli atti risulta che il destinatario del provvedimento era all’oscuro della procedura, ne deducono un vizio del contraddittorio: principio chiaramente sacrosanto, poiché nessuno può essere condannato se prima non è stato avvisato che nei sui confronti si sta svolgendo una procedura giudiziaria.
La domanda che sembra mancare, però, è la seguente: “per quale motivo il destinatario dell’atto non ha avuto conoscenza dell’atto stesso?”.
Se la causa non dipende dal destinatario stesso, si pone di certo il problema di tutelarlo, ma se al contrario è lo stesso destinatario (o un suo delegato o mandatario) a causare la mancata conoscenza dell’atto, non può che soccorrere il noto proverbio : “chi è causa del suo mal piagna se stesso” che ha un suo preciso omologo giuridico: cuius commoda eius et incommoda.
Gli effetti della sentenza – emessa probabilmente con le migliori intenzioni – rischiano di diventare paradossali: se un soggetto infatti dichiarasse dolosamente un indirizzo PEC che non gli è stato effettivamente assegnato da alcun gestore PEC, avrebbe lo straordinario ma illegittimo potere di vanificare tutte le notifiche notifiche ad esso rivolte!
La sentenza non dice questo, ovviamente, ma non precisando il titolo di responsabilità nè la fonte, il principio che ne è alla base si presta ad essere applicato in tutti i casi di “apparente duplicazione”, quale potrebbe – per ipotesi – essere anche quello in esame…
Due quindi i problemi:
non aver verificato se si è trattato di un errore (magari convocando il professionista che ha effettuato la dichiarazione dell’indirizzo PEC)
non aver verificato se si è trattato – al di là delle dichiarazioni esterne di Aruba – di un problema tecnico-informatico
Incrociando i dati di queste due verifiche si avrebbe avuta la prova di quanto realmente accaduto: il professionista ad esempio avrebbe potuto mostrare o produrre i documenti in forza dei quali è stato richiesto e assegnato l’indirizzo PEC; l’eventuale mancanza di siffatta documentazione avrebbe deposto per una erronea dichiarazione, con conseguente possibile responsabilità del professionista stesso che a questo punto dovrebbe essere particolarmente diligente, cauto ed avveduto sia nel momento in cui assume tale incarico con il cliete, sia quando esegue il mandato.
La dichiarazione di un indirizzo PEC è un momento assolutamente determinante e delicatissimo: chi lo esegue se ne deve assumere tutte le responsabilità.
In mancanza il sistema rischia di collassare!!
Certamente un controllo da parte delle CCIAA consentirebbe di verificare la presenza delle situazioni anomale, ma la mancanza di tale controllo, a ben vedere, è solo una causa esterna, tanto è vero che non è richiesto esplicitamente da nessuna norma.
La sentenza quindi contiene un grave errore logico, derivante dall’aver ragionato “a posteriori”. I giudici bolognesi muovono, infatti, da un dato storico “a valle” ossia il fatto che il destinatario effettivo non abbia avuto conoscenza dell’atto per poi dedurne che qualcosa – che non viene chiarito – non ha funzionato.
Il dato da dimostrare dunque, ossia la causa reale del “malfunzionamento”, viene del tutto accantonato nel momento in cui l’attenzione rimane concentrata sul vizio.
Vizio giuridico e “malfunzionamento” a ben vedere operano su piani completamenti diversi, autonomi ed indipendenti: si potrebbero essere infatti verificate quattro ipotesi diverse:
tutto il sistema PEC – al di là di quanto dichiarato (e non verificato) da Aruba – in realtà non funziona giacché non è in grado di evitare collisioni: quindi potrebbero essere stati rilasciati due indirizzi PEC identici. I questo caso sarebbe corretto considerare la notifica nulla, giacché non vi sarebbero responsabili (se non chi ha progettato il sistema, ossia il legislatore stesso!!!).
il sistema con cui Aruba che (non sappiamo se i giudici ne abbiano contezza) ha gestito nella specie l’assegnazione degli indirizzi PEC “pubblitre@pec.it” non funziona: in questo caso non sarebbe corretto considerare la notifica nulla, giacché il responsabile sarebbe Aruba che ha posto in essere procedure interne inaffidabili.
il sistema PEC ha funzionato a dovere, ma qualcuno ha reso una dichiarazione non corrispondente al vero per dolo o per colpa:
3.1) se è per dolo, la notifica non può essere ritenuta invalida, pena un inaccettabile effetto premiale di chi si vuol sottrarre alla notifica di atti sgraditi;
3.2) se è per colpa, la notifica non può egualmente essere ritenuta invalida, giacchè non di falla del sistema si tratta, ma di evento esterno al sistema stesso – fatto del terzo (nel caso di specie il professionista che ha fatto la dichiarazione alla CCIAA) – che è da solo sufficiente a spiegare l’effetto della mancata conoscenza della notifica.
Sembra sussistere sullo sfondo: una sorta di credenza di cui i giudici non sembrano avere piena consapevolezza e che quindi non possono dichiarare. Un dato culturale: il sospetto o la diffidenza per il mezzo tecnologico. In realtà il sistema (tranne che risultino infondate le dichiarazioni di Aruba) funziona perfettamente solo che richiede con estrema rigidità che esso venga utilizzato esattamente come esso è stato progettato, ossia con una serie di dichiarazioni di indirizzi PEC corrispondenti al vero e senza “duplicazioni” di sorta.
Tutto funziona, paradossalmente “troppo bene” giacché non ammette eccezioni: generata la ricevuta di consegna la notifica è valida.
La legge non contempla (e questo è un difetto di immaginazione o di progettazione del legislatore) questa ipotesi di “duplicazione” e quindi l’applicazione del sistema (e non il sistema stesso) va in crisi.
Ben vengano i controlli per evitare “duplicazioni”, ma facendo ben attenzione al fatto che si sta ancora una volta ragionando “a posteriori”: i controlli non servono ad evitare notifiche nulle, ma a scovare dichiarazioni infedeli o errate.
Il problema centrale nel caso di specie è rendere nulla una sentenza per tutelare il diritto di un singolo demolendo l’intera tenuta del sistema PEC: se infatti il notificante non può essere certo della validità degli atti, di certo non la utilizzerà.
Al contrario se si vuol mantenere la tenuta del sistema, occorre “spostare” su qualcun altro la responsabilità dell’accaduto, senza però passare per la nullità della notifica: su chi dichiara un erroneo o falso indirizzo PEC o sul gestore che gestisce male il suo sistema PEC interno..
Il problema della “effettività della sede” d’altronde è un problema ben noto nella giurisprudenza che spesso lo ha risolto in maniera formale:
In tema di notifiche alle persone giuridiche, in caso di divergenza tra la sede legale e quella effettiva, la prevalenza del principio di effettività contenuto nell’art. 46 cod. civ. deve essere comunque coordinato con la tutela dell’affidamento dei terzi, con la conseguenza che in caso di divergenza tra sede legale ed effettiva, la prima non può essere ritenuta priva di rilevanza essendo consentita una mera equiparazione. (In applicazione del principio, la S.C. ha ritenuto legittimamente notificato un avviso di accertamento emesso da un Comune in materia di TARSU, ad una S.r.l. presso la sede legale piuttosto che presso quella effettiva, luogo in cui era stata trasferita la sede senza che ancora vi fosse stata la delibera sociale e la relativa pubblicità). (Rigetta, Comm. Trib. Reg. Salerno, 05/08/2004). Cass. civ. Sez. V, 27/10/2010, n. 21942 (rv. 615823).
Dunque applicazione del principio “chi è causa del suo mal pianga se stesso”. Siccome non è stata curata la pubblicità la “vecchia “sede legale sebbene non effettiva è perfettamente valida.
Anche l’esigenza di evitare sottrazioni alla notifica è un principio riconosciuto:
Si considera assicurato il diritto di difesa quando l’istanza di fallimento venga portata a conoscenza della società debitrice sia presso la sede sociale, risultante dai pubblici registri commerciali, sia, in caso di esito negativo, presso la residenza del legale rappresentante, anche con notifica eseguita a mezzo posta e perfezionatasi per compiuta giacenza. In tale circostanza, l’ordinamento considera equipollenti la conoscenza effettiva e la conoscenza legale degli atti giuridici; ciò allo scopo di evitare che il destinatario dell’atto possa impedirne la notificazione sottraendosene deliberatamente. Trib. Roma, 23/03/2001. Dir. e prat. soc., 2001, f. 23, 98
Si tratta in conclusione di bilanciare l’interesse del destinatario con quello del notificante: lo strumento utilizzato (carta o bit) a questo punto non dovrebbe fare alcuna differenza.
Certo l’equiparazione del domicilio informatico a quello fisico anche per le persone fisiche e non solo giuridiche pone di fronte uno scenario nuovo: quello di considerare attentamente la notifica solo legale e non anche effettiva per una serie di atti che possono involgere diritti personali di rango certamente superiori a quelli meramente patrimonialei di norma portati dalle persone giuridiche. Per quanto possano essere gravi gli effetti di un fallimento infatti, di certo un disconoscimento di paternità, un’interdizione o un divorzio hanno certo implicazioni diverse che non possono essere tutelate solo con lo strumento del risarcimento dani di cui si è parlato in precedenza.
Forse la notifica telematica dovrebbe essere rivista legislativamente e non solo a livello di interpretazione quando sono in discussione diritti della persona?
Questo articolo è stato pubblicato in Diritto digitale e taggato come posta elettronica certificata, notifica telematica il novembre 18, 2014 da Andrea B.
Siamo troppo evoluti?
La domanda potrebbe sembrare insensata, retorica oppure suonare come un ossimoro.
A me invece sembra solo.. la realtà…
Questo almeno è quello che mi è passato per la mente incrociando il bellissimo libro di William Ury, che ho appena finito di leggere, con un toccante documentario dal titolo “Ai confini della civiltà” ambientato in Alaska.
A prima vista sembrerebbe che in queste terre lontane, in cui si pratica un’economia di pura sussistenza basata sulla caccia e strettamente legata alle risorse naturali, vivano popolazioni meno civili di noi che dobbiamo solo recarci al supermercato o in qualche locale per mangiare o dormire.
A ben vedere, però, il titolo potrebbe essere letto esattamente al contrario: non potremmo essere forse noi ai confini della civiltà?
L’episodio di oggi era incentrato sulla morte di George scomparso durante una battuta di caccia lungo un fiume in disgelo (qui alcuni clip in inglese). E’ stato incredibile notare la reazione delle persone: tutta la comunità del villaggio di Tanana – circa 200 abitanti – si è stretta intorno ai parenti di George. Non si è trattato di una visita di cortesia o di porgere le condoglianze, stringere qualche mano per poi tornare alle proprie occupazioni.
No: la comunità ha accolto il dolore e a cercato di trovare un modo per conviverci e superarlo.I protagonisti del documentario, che negli altri episodi apparivano un po’ rozzi e rudi, impegnati in una vita assai dura in cui sembrava esserci poco spazio per l’emotività, si sono rivelati in tutta la loro umanità.
C’è stato chi si è occupato di andare a caccia di un alce per organizzare diginitosamente il tradizionale Potlatch (una cerimonia funebre che contempla anche un pasto in comune) chi ha pensato alla bara, chi a confezionare abiti per il defunto e chi ha scavato la fossa nel duro terreno gelato.
Nessuna delega a terzi; ognuno si accollato il suo ruolo di fronte alla tragedia ed uno dei protagonisti ha detto che era “il primo passo verso la guarigione”.
Tutto molto diretto, duro, ma umano. Profondamente umano.
Non ho potuto evitare di riflettere che io non conosco nemmeno tutti quelli che abitano intorno a casa mia….
Ho pensato che se succede qualcosa da noi, nessuna comunità dà alcun supporto simile: sì, intervengono amici e parenti, ma poi subentra una pletora di delegati (pompe funebri, addetti del cimitero etc..). Spesso non c’è nessuna rete sufficientemente stretta e profonda da poter accogliere il dolore di una morte. Mi sembra tutto molto freddo e formale…
Quella stessa rete di cui parla Ury nel suo libro: una comunità che svolga un ruolo di supporto nei momenti difficili (quella che lui chiama “Terza parte”) con sistemi niente affatto sofisticati o moderni, ma assolutamente efficaci. Certo di fronte alla morte o alla violenza bisogna mettersi in discussione in prima persona, affrontare la dura realtà direttamente, senza delegare ad altri.
Oggi, in questo modo che pensiamo evoluto non c’è più alcuna comunità, c‘è la società: troppo ampia e sfilacciata per funzionare altrettanto bene.
Non sto affatto pensando come era meglio ai vecchi tempi; non voglio minimamente fare qualunquismo; voglio solo stoppare un attimo questo pazzo mondo e chiedermi dove diavolo siamo arrivati.
Non avremo forse superato un invisibile limite?
L’antropologo Robin Dunbar ritiene che non si possono conoscere nel vero senso della parola più di 150 persone (numero di Dunbar): mi sento proprio di condividere questo pensiero.
Forse la visione di Zygmunt Bauman di una società liquida è troppo pessimista e non mancano episodi di autentica solidarietà anche oggi, come ha notato Alberoni: sia come sia, siamo proprio animali sociali che ogni tanto si dimenticano di esserlo…
Se non vogliamo o possiamo pensare alla morte, pensiamo a come gestiamo i nostri conflitti: senza nessun supporto della comunità, senza rispetto o considerazione reciproci, anzi, sempre più accanitamente competitivi, divisi e soli.
Sono sempre più convinto che – oggi più che mai – abbiamo molto da imparare, ad esempio, da come i Boscimani risolvono i loro conflitti: nascondendo le frecce avvelenate (perché nessuno si faccia male) e parlando, parlando e parlando, finchè non si trova una soluzione.
Non illudiamoci che l’indifferenza o le carte bollate siamo meno pericolose delle frecce: forse non uccidono, ma ci trasformano come persone.
Troppo evoluti per essere umani?
Questo articolo è stato pubblicato in Gestione dei conflitti il ottobre 7, 2014 da Andrea B..
La nuova territorialità delle prestazioni on-line e il M.O.S.S.
Con il regolamento di esecuzione ue n. 1042/2013, come noto la territorialità Iva delle prestazioni B2C è destinata a cambiare. Il provvedimento del Consiglio Europeo ha previsto, infatti, lo spostamento degli obblighi di versamento dell’Iva nel paese del destinatario della prestazione a partire dal 1° gennaio 2015. Per le prestazioni svolte con mezzi elettronici, cosiddetto Commercio elettronico diretto, il prestatore, sia esso Ue o extra-Ue, dovrà versare l’Iva, nel paese del committente. Così, ad esempio, un piccolo rivenditore di musiche on-line sarà obbligato ad identificarsi, dal punto di vista Iva, in ogni Stato in cui effettua le sue vendite, a meno che non scelga di adottare il regime opzionale dei Mini One Stop Shop (Mini Sportello Unico IVA). Questo regime facoltativo prevede la possibilità per il piccolo rivenditore Ue di identificarsi nello Stato membro in cui ha la sede e di effettuare i versamenti Iva al solo Stato membro, quest’ultimo provvederà a girare l’Iva agli stati Ue di provenienza del consumatore finale. Anche il piccolo rivenditore extra-Ue sarà tenuto a versare l’Iva in tutti gli Stati in cui eseguirà la sua prestazione, in questo caso il rivenditore extra-ue, se vorrà accedere al regime opzionale dei M.O.S.S., dovrà procedere all’identificazione in un solo stato membro da lui prescelto e tramite questo Stato effettuerà i versamenti dell’Iva. L’ Agenzia delle Entrate ha reso possibile la registrazione al regime Mini One Stop Shop già dal 1 ottobre 2014, anche se sarà valida solo per l’anno d’imposta 2015, in quanto solo dal 1° gennaio 2015 entrerà in vigore la nuova territorialità. L’opzione è facoltativa, ma sarà valida per l’esercizio di opzione e per i due successivi in tutti gli Stati membri Ue.
Questo articolo è stato pubblicato in Diritto digitale, Europa e taggato come commercio elettronico, M.O.S.S., territorialità iva, B2C il settembre 27, 2014 da Tiziana C.
Incontri di aggiornamento per formatori in mediazione
Si terrà venerdì 3 ottobre 2014, alle ore 15:00 nell’aula Allara e Grosso dell’Università di Camerino, il primo di 4 incontri dedicati all’aggiornamento dei formatori in mediazione.
Gli incontri avranno anche un carattere pratico essendo diretti ad analizzare casi e questioni
nonché volti a sviluppare la conoscenza di tecniche e strategie appropriate di negoziazione.
La partecipazione all’evento sarà valida ai fini dell’aggiornamento dei formatori in mediazione accreditati presso il Ministero della Giustizia ai sensi del DLGS. 28/2010 e del DM 180/2010.
L’evento è gratuito ed è accreditato dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Camerino
con 4 crediti formativi
La prima giornata vedrà come relatore il Prof. Moreno Marcucci, Specialista in Psichiatria, Psicoterapeuta, Mediatore Familiare, Direttore Scientifico NOSTOS Centro di psicoterapia, che già da tempo collabora con l’Ente di Formazione per mediatori UNICAM.
Questo articolo è stato pubblicato in Eventi il settembre 24, 2014 da Andrea B..

References: sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 Cass.