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Regolamento per la gestione delle procedure di pubblicazione all Albo Pretorio on-line - PDF
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1 Regolamento per la gestione delle procedure di pubblicazione all Albo Pretorio on-line Assessorato alla Comunicazione ed ai Rapporti con il Personale ADOTTATO CON DELIBERA DI C.C. N.29 DEL
2 Sommario CAPO I DEI PRINCIPI GENERALI Art. 1 - Definizioni Art. 2 - Finalità CAPO II - DEI DATI DA PUBBLICARE Art. 3 Modalità di accesso al servizio on-line Art. 4 - Atti soggetti alla pubblicazione Art. 5 - Atti non soggetti alla pubblicazione Art. 6 - Modalità e Durata di pubblicazione Art. 7 - Pubblicazione degli atti formati dall Ente Art. 8 - Pubblicazione degli atti per conto di soggetti esterni all Ente Art. 9 - Registro degli atti pubblicati Art Integralità della pubblicazione Art La qualità dei dati CAPO III - GESTIONE ALBO PRETORIO ON-LINE Art. 12 Gestione Albo pretorio on-line Art L Amministratore del Sito Web Istituzionale - Competenze e responsabilità Art Garanzie di riservatezza ART Limitazioni nel collegamento alle pagine web ART Restrizioni di utilizzo ART Collegamenti a siti di terze parti ART Divieto di usi illegali o proibiti ART Limitazioni di responsabilità CAPO IV - DISPOSIZIONI FINALI Art Norme transitorie Art Rinvio dinamico Art Entrata in vigore
3 CAPO I DEI PRINCIPI GENERALI Art. 1 - Definizioni Ai fini del presente regolamento si intende: Sito web comunale: il sito istituzionale del Comune raggiungibile all indirizzo ; CMS (Content management system): sistema di gestione automatica dei contenuti sul sito web comunale conforme alle prescrizioni normative sopra indicate in particolare per l accessibilità (DM 8 agosto 2005, n. 183); Albo Pretorio on-line: l area dedicata del sito web istituzionale dell Ente dove gli interessati possono prendere visione e scaricare, sul proprio computer, l immagine elettronica completa degli atti e dei provvedimenti emessi dal Comune nonché degli atti e dei provvedimenti emessi da altri Enti che comunque riguardino la comunità, affinché i cittadini singoli o associati abbiano ogni opportuna informazione anche diretta alla tutela dei propri diritti ed interessi; Art. 2 - Finalità 1. Il presente regolamento disciplina le modalità di pubblicazione sul proprio sito informatico di atti e provvedimenti amministrativi ai sensi dell'articolo 32, comma 1, della Legge , n. 69. Tale servizio sostituisce quello reso mediante pubblicazione negli appositi spazi di materiale cartaceo. 2. Le pubblicazioni sotto forma cartacea continuano ad operare secondo le disposizioni contenute nella norma transitoria di cui al successivo articolo 12. CAPO II - DEI DATI DA PUBBLICARE Art. 3 - Modalità di accesso al servizio on-line 1. Al servizio digitale di cui al precedente articolo 1, denominato Albo Pretorio on-line, si accede tramite l indirizzo web 2. L Albo Pretorio on-line è collocato sull home page del sito, in un apposita area a ciò destinata, facilmente individuabile dall utente visitatore. 3. Al fine di agevolare l accesso al servizio da parte dei cittadini-utenti il personale dei vari uffici dovrà in ogni caso rendersi disponibile consentendo l accesso all Albo Pretorio on-line dalla propria postazione informatica. 3. La pubblicazione di atti all Albo Pretorio informatico è finalizzata a fornire presunzione di conoscenza legale degli stessi, a qualunque effetto giuridico specifico essa assolva ( pubblicità, notizia, dichiarativa, costitutiva, integrativa dell efficacia, ecc. ). Art. 4 - Atti soggetti alla pubblicazione 1. Sono soggetti alla pubblicazione all Albo Pretorio on-line tutti gli atti per i quali la legge ne preveda l adempimento. 2. Gli atti che vengono pubblicati possono essere formati dall Ente oppure provenire da altri enti esterni o da soggetti privati. 3. Sia gli atti interni che quelli esterni sono pubblicati nella loro versione integrale e conforme all originale, ivi compresi i relativi allegati. I provvedimenti sono forniti in un formato informatico che ne garantisca l inalterabilità. 4. I documenti, destinati alla pubblicazione sull Albo Pretorio on-line, sono redatti limitando il contenuto relativo a dati personali nella misura minima indispensabile a raggiungere la finalità della pubblicità legale. In particolare, gli stessi, possono contenere dati sensibili o giudiziari solo se realmente indispensabili e solo se essi siano pertinenti al contenuto del
4 provvedimento e non eccedenti rispetto al fine che, con esso, si intende perseguire e conformemente alla normativa e al regolamento in materia di privacy. In ogni caso i dati concernenti lo stato di salute e la vita sessuale non possono essere contenuti in atti destinati ad essere pubblicati all Albo Pretorio On-Line. In particolare gli atti che approvano graduatorie di qualsiasi natura si limitano a riportare i nominativi dei soggetti collocati in graduatoria, ivi comprese le date di nascita ed il relativo punteggio complessivo attribuito a ciascun candidato. Le altre informazioni, anche relative alle motivazioni di attribuzione di punteggi ovvero a dati sensibili o giudiziari verranno custodite presso gli uffici competenti e non saranno pubblicate con l atto. Alle stesse sarà comunque garantito l accesso da parte dei soggetti portatori di un interesse giuridicamente rilevante, per come previsto dall art. 22 della L. 241/90 e ss.mm. e ii. Art. 5 - Atti non soggetti alla pubblicazione Non sono soggetti alla pubblicazione ai sensi del precedente articolo gli atti e i documenti cui l adempimento non produca effetti legali. In tal caso possono essere affissi nella versione cartacea in appositi spazi informativi dislocati nell Ente oppure essere collocati in altre sezioni del sito internet istituzionale. Art. 6 - Modalità e Durata di pubblicazione 1. Il responsabile della tenuta dell Albo Pretorio on-line di cui al successivo articolo 12 si avvale di un apposito applicativo informatico attraverso il quale gestisce le procedure di pubblicazione degli atti. 2. I documenti restano pubblicati per il tempo stabilito dalle singole disposizioni di legge o di regolamento. Ove questo non sia stabilito la durata è di 15 giorni. 3. La pubblicazione avviene per giorni interi, naturali e consecutivi, comprese le festività civili. 4. Il computo del numero dei giorni di pubblicazione ha inizio dal giorno successivo alla materiale affissione/pubblicazione e termina l ultimo giorno-incluso. Gli effetti legali della pubblicazione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione. 5. Durante il periodo di pubblicazione è vietato sostituire e/o modificare, informalmente, il contenuto dei documenti, salvo quanto previsto al comma successivo. 6. Le eventuali sostituzioni o modifiche apportate devono formalmente risultare dallo stesso documento sostituito o modificato ovvero da altro atto allegato allo stesso, in modo da rendere facilmente ed esattamente intelligibile il contenuto della modifica apportata ovvero il contenuto o gli estremi dell atto sostituito ed il soggetto/organo che ne ha dato la disposizione. Di norma il termine di pubblicazione ricomincia a decorrere ex novo dalla data dell avvenuta sostituzione o modifica. 7. Su motivata richiesta scritta dell organo competente, la pubblicazione può essere interrotta. Detto evento deve essere annotato sul registro informatico e sul documento, unitamente agli estremi del soggetto che lo ha disposto. 8. L Albo Pretorio on-line deve essere accessibile in tutti i giorni dell anno, salvo interruzioni determinate da cause di forza maggiore ovvero manutenzioni dei macchinari e dei programmi necessari ed indispensabili per il corretto funzionamento del sito informatico e dell albo. 9. Alla scadenza dei termini di cui al comma 2, gli atti già pubblicati non sono più visionabili. Tali documenti possono essere consultabili in altre sezioni del sito che ospitano le informazioni di natura istituzionale previste dall articolo 54 del Decreto Legislativo , n. 82. Art. 7 - Pubblicazione degli atti formati dall Ente 1. Il Responsabile del Settore, il responsabile del servizio o il responsabile del procedimento che ha adottato l atto provvede a farlo pervenire in formato elettronico non modificabile (PDF), se necessario previa scansione dei relativi allegati, al Servizio AA.GG., almeno entro il giorno lavorativo antecedente a quello richiesto per la pubblicazione. 2. La richiesta di pubblicazione deve contenere i seguenti elementi: dati del richiedente la pubblicazione; oggetto dell atto da pubblicare;
5 termine iniziale e quello finale di pubblicazione; eventuale termine di urgenza per la restituzione. 3. L atto pubblicato ed il certificato di pubblicazione sono restituiti all ufficio mittente entro sette giorni lavorativi successivi al termine finale di pubblicazione. 4. L ufficio che cura la pubblicazione dei documenti all Albo Pretorio on-line non è tenuto a controllare il contenuto e la pertinenza dei dati pubblicati. La responsabilità della pubblicazione, anche ai fini delle disposizioni in materia di tutela dei dati personali, ricade esclusivamente in capo al soggetto che ne chiede la pubblicazione. Art. 8 - Pubblicazione degli atti per conto di soggetti esterni all Ente 1. Il Comune provvede alla pubblicazione all Albo Pretorio on-line di documenti provenienti da altre pubbliche Amministrazione o da altri soggetti abilitati. La pubblicazione sul Web dovrà essere preceduta da specifica richiesta con assunzione di responsabilità ai sensi del D.Lgs. 196/ La richiesta di pubblicazione deve contenere: dati del richiedente la pubblicazione; oggetto dell atto da pubblicare; termine iniziale e quello finale di pubblicazione; eventuale termine di urgenza per la restituzione; richiesta di pubblicazione sul web con assunzione di responsabilità, ai fini delle disposizioni in materia di tutela dei dati personali, 3. Poiché tra le finalità della L. 69/2009 rientra anche l eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di documenti in forma cartacea, gli atti per i quali è richiesta la pubblicazione all Albo Pretorio on-line di questo Ente dovranno pervenire all Amministrazione in formato elettronico non modificabile (PDF), se necessario, previa scansione del documento stesso e/o dei relativi allegati. 4. L ufficio che cura la pubblicazione dei documenti all Albo Pretorio on-line non è tenuto a controllare il contenuto e la pertinenza dei dati pubblicati. La responsabilità della pubblicazione, anche ai fini delle disposizioni in materia di tutela dei dati personali, ricade esclusivamente in capo al soggetto/ente che ne chiede la pubblicazione. Art. 9 - Registro degli atti pubblicati 1. L ufficio responsabile della tenuta dell Albo Pretorio on-line provvede alla registrazione degli atti ad esso inoltrati per la pubblicazione. 2. Il registro informatico contiene gli atti dell amministrazione comunale e gli atti inoltrati da enti o soggetti esterni. Art Integralità della pubblicazione 1. Gli atti sono, di norma, pubblicati nel loro integrale contenuto, comprensivo di tutti gli allegati. 2. In deroga al principio di integralità, qualora la tipologia ( es. cartografie/planimetrie ) e/o la consistenza e/o il numero degli atti da pubblicare, anche se contenuti su supporto informatico, non ne consentono l integrale affissione all Albo Pretorio on-line, si procede nelle modalità precisate al comma successivo. 3. Il soggetto o l ufficio che ne richiede la pubblicazione trasmette all ufficio competente ad eseguire la pubblicazione, unitamente agli atti da pubblicare, un apposito avviso da pubblicare all Albo Pretorio on-line in luogo e/o in aggiunta degli atti da pubblicare, dal quale si evincano tutti gli elementi essenziali soggettivi ed oggettivi ( ente ed organo da cui promana, l oggetto, il numero di protocollo e/o identificativo e la data di adozione, il destinatario, ogni altro elemento utile ) attraverso cui sia possibile individuare esattamente il documento e sinteticamente il contenuto, nonché l Ufficio presso il quale lo stesso documento è consultabile integralmente e contemporaneamente, durante il periodo di pubblicazione del relativo avviso.
6 Art La qualità dei dati Le informazioni devono essere scritte in modo chiaro e trasparente. I contenuti dei siti devono essere esaustivi e aggiornati continuamente. CAPO III GESTIONE ALBO PRETORIO ON-LINE Art Gestione dell Albo Pretorio on-line 1. La responsabilità della corretta tenuta dell Albo pretorio on-line è attribuita al Responsabile del Servizio Affari Generali, che di volta in volta può affidare, con proprio provvedimento, tale funzione ad altro dipendente. 2. Al Responsabile compete l attività di pubblicazione degli atti sull Albo Pretorio on-line, nonché la relativa attestazione di avvenuta pubblicazione in via digitale, utilizzando l applicativo informatico di cui al precedente articolo 5, comma 1. Al Segretario comunale compete la certificazione di inizio ed avvenuta pubblicazione degli atti, previa attestazione del dipendente addetto alla pubblicazione. 3. La pubblicazione sull Albo Pretorio on-line costituisce una forma di trattamento di dati a mezzo diffusione e comunicazione, ai sensi del D.L.196/2003. l Ufficio Segreteria Generale, che cura la pubblicazione dei documenti sul web, non controlla la pertinenza dei dati pubblicati, la responsabilità della pubblicazione grava su colui che ne chiede la pubblicazione. 4. In deroga a quanto previsto al precedente capoverso e all art. 7 la responsabilità della gestione del servizio di pubblicazione degli atti matrimoniali e degli altri atti soggetti a pubblicazione relativi a procedimenti facenti capo al servizio stato civile, nell apposita sezione dell Albo Pretorio on-line dedicata al predetto servizio compete agli ufficiali di Stato Civile, formalmente nominati, che provvedono anche alla loro registrazione nei registri di Stato Civile secondo le norme dell ordinamento dello Stato Civile. 5. Ogni soggetto, comunque individuato a curare la pubblicazione degli atti, è obbligato a: Non diffamare, abusare, molestare, seminare panico, minacciare o altrimenti violare diritti altrui tutelati dalla legge; Non pubblicare, inviare, caricare, distribuire o diffondere qualsiasi argomento, nome, materiale o informazione inappropriata, blasfema, calunniosa, trasgressiva, oscena, indecente o illegale; Non caricare file o software protetto dalla normativa sulla proprietà intellettuale a meno che non si sia direttamente titolari di tali diritti o si abbiano ricevute le necessarie autorizzazioni; Non caricare file che contengano virus o qualsiasi altro programma che possa ledere le operazioni di altri computer; Non violare qualsiasi legge o regolamento; Pubblicare i documenti, fatta eccezione per la modulistica, in formato tale da non consentire all utente finale di apportarvi modifiche e di impedire qualsiasi alterazione dei contenuti; Non diffondere attraverso il sito web, fatto salvo quanto disposto dalla L. 69/2009 e ss.mm. e ii. e da altre specifiche disposizioni di legge, dati giudiziari ovvero dati sensibili non indispensabili per le finalità previste e oltre il tempo strettamente necessario. Art L Amministratore del Sito Web Istituzionale - Competenze e responsabilità All Amministratore del Sito è il Consorzio Asmez con sede in Napoli, a cui compete: la generazione e il rilascio delle credenziali di accesso (password) al back office del sito (sistema di gestione dei contenuti sul sito CMS); la formazione tecnica dei soggetti preposti all inserimento ed all aggiornamento dei contenuti;
7 la gestione ordinaria e la supervisione della struttura generale del sito e l impostazione delle pagine web; Egli non è, comunque, responsabile dei contenuti del sito web e delle informazioni in esso pubblicate. Art Garanzie di riservatezza 1. La pubblicazione degli atti all Albo Pretorio on-line, salve e impregiudicate le garanzie previste dalla legge , n. 241 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal decreto legislativo , n. 196 e s. m. i., in materia di protezione dei dati personali, nonché dal vigente regolamento comunale per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari. 2. L accesso agli atti pubblicati all Albo Pretorio on-line dovrà essere consentito in modalità di sola lettura, al fine di evitare che gli stessi possano essere modificati o cancellati dallo spazio web. Potranno essere scaricabili dall Albo Pretorio on-line gli atti pubblicati in un formato elettronico tale da impedire qualsiasi alterazione del medesimo. 3. Gli atti destinati alla pubblicazione sono redatti in modo da evitare il riferimento specifico a dati sensibili; salvo che tali dati risultino indispensabili per l adozione dell atto. Art Limitazioni nel collegamento alle pagine web Non è possibile collegare alle pagine del sito web istituzionale del Comune di Minori (SA) siti comprendenti argomenti inadeguati, profani, diffamatori, trasgressivi, osceni, indecenti o contrari alla legge; nomi, materiale o informazioni chi violino diritti relativi alla proprietà intellettuale, diritti di proprietà, diritti di privacy e di pubblicità. Art Restrizioni di utilizzo Questo sito web e i suoi servizi sono destinati ad un uso personale e non commerciale. Non è permesso modificare, copiare, distribuire, trasmettere, mostrare, rappresentare, riprodurre, pubblicare, creare dei lavori derivanti da questo sito web, cedere o vendere qualsiasi informazione, prodotti i servizi ottenuti tramite questo sito web. Art Collegamenti a siti di terze parti Il Comune di Minori (SA) non è in alcun modo responsabile dei contenuti e dei servizi posti in siti web di terze parti a cui si dovesse accedere tramite il proprio sito e sui quali il Comune non ha alcun controllo. Art Divieto di usi illegali o proibiti Con l uso di questo sito web, dei contenuti e dei relativi servizi, l utente si impegna a non utilizzare gli stessi per scopi illegali o contrari alle condizioni previste nel presente documento. L utente si impegna, inoltre, a non utilizzare il sito web istituzionale del Comune di Minori (SA) con modalità che potrebbero danneggiarlo, renderlo inutilizzabile o indisponibile all uso da parte di terzi. Art Limitazioni di responsabilità 1. In nessuna circostanza, ivi compresa senza alcuna limitazione la negligenza. Il Comune di Minori (SA) ed i suoi operatori potranno essere ritenuti responsabili per qualsiasi danno diretto, indiretto, incidentale, consequenziale, legato all uso del sito web istituzionale o di siti di terze parti da esso ed a esso collegati tramite link ipertestuali, ivi compresi danni quali la perdita di profitti, l interruzione di attività, la perdita di dati. 2. Il Comune di Minori (SA) non garantisce la compatibilità del proprio sito web con i sistemi informatici dell utente finale.
8 3. Il presente articolo non ha lo scopo di eludere il rispetto dei requisiti prescritti dalle norme vigenti, ne di escludere la responsabilità per i casi nei quali essa non possa essere esclusa ai sensi della normativa applicabile. CAPO IV - DISPOSIZIONI FINALI Art Norme transitorie 1. L Ente, fermo restando che a partire dal maggio 2010 ha attivato il servizio di Albo Pretorio on-line, e che dal 1 gennaio 2011 tale servizio è stato reso obbligatorio dalla legge 69/2009 e ss.mm.ii. per cui da tale data qualsiasi altra pubblicazione di documenti cartacei ha cessato di avere effetti di pubblicità legale, si riserva di intervenire qualora il Dipartimento della Funzione Pubblica provvedesse ad emanare direttive di modifica o regolamenti specifici in tal senso. 2. Per quanto attiene la pubblicazione sui quotidiani degli atti concernenti le procedure ad evidenza pubblica ed i bilanci ( laddove obbligatoria), si rinvia al combinato disposto dei commi 2 e 5 dell art. 32 L. n. 69/2009, rimanendo ferma la possibilità, in via integrativa, di effettuare la pubblicità sui quotidiani a scopo di maggiore diffusione. Art Rinvio dinamico 1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento si rinvia alle disposizioni legislative in materia, anche sopravvenute, se ed in quanto applicabili. Tali norme, se di rango superiore, si intendono immediatamente applicabili, qualora disciplinino materie oggetto del presente regolamento e si configurino ipotesi di incompatibilità. 2. Nel caso in cui si faccia riferimento a disposizioni normative espressamente abrogate da norme di rango superiore, il riferimento si intende alle corrispondenti disposizioni in vigore. Art Entrata in vigore Il presente regolamento, una volta divenuta esecutiva la deliberazione di approvazione da parte del Consiglio comunale, è pubblicato per ulteriori 15 giorni all Albo pretorio dell Ente. Al termine di tale pubblicazione esso acquisisce efficacia.

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 12
 Art. 1
 Art. 2
 articolo 12
 Art. 3
 articolo 1
 Art. 4
 art. 22
 Art. 5
 Art. 6
 articolo 12
 articolo 54
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 articolo 5
 art. 7
 art. 32