Source: https://observatorioeducativo.wordpress.com/category/general/
Timestamp: 2019-04-25 01:06:24+00:00

Document:
General | Observatorio Educativo de Venezuela
Archivar en la categoría “General”
(Esta publicación iba a ser más amplia y detallada, pero como hoy amanecimos sin luz en diversos sectores, haremos una versión preliminar).
Como hemos venido afirmando en las últimas publicaciones, desde el desarrollo irregular del año escolar pasado, 2017-2018, diversos factores han y están afectando la calidad de la educación que se está desarrollando en nuestras escuelas.
Los factores que afectaron el desempeño del sistema el año pasado, tanto los propios del funcionamiento del sistema educativo, como los relativos a la situación nacional, siguen presentes en la dinámica de desarrollo de la Educación Básica en Venezuela. Muchos de ellos, en lugar de disminuir, han aumentado, y han aparecido otros, lo que afectó mucho más el escolar vigente, 2018-2019, desde su inicio.
En este momento, las irregularidades y problemas que afectan al sistema educativo, siguen incrementándose, mucho más, desde el regreso a clases después del asueto de navidad.
Esas irregularidades, como hemos ya mencionado, incluyen la exclusión de los estudiantes del sistema, exclusión de más de un millón de niños, niñas y adolescentes, tal fue reconocido ayer, por la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos. Esta exclusión, aunque no ha sido reconocida abierta y públicamente por el ministerio, ni incluida como debería en sus planes de acción, no es desconocida, tal como consta en las instrucciones giradas por ese despacho al final del año escolar pasado.
En efecto, en agosto del 2018, el MPPE, envió un documento a las zonas educativas, el documento Orientación Viceministerial N.º 1, en el que se dictaban instrucciones para generar un registro (censo) de los estudiantes inscritos para el año escolar 2018-2019, de todos los niveles y modalidades y en escuelas de todas las dependencias. En su texto se especificaba: “Es imperativo el cumplimiento de las metas establecidas para la matrícula escolar de cada estado, señalado en el cuadro anexo”.
En el cuadro se puede apreciar que, después de finalizado el año escolar, 2017-2018 e iniciado el período vacacional, solamente se había registrado una inscripción del 38% de la matrícula esperada en Educación Básica. Por cierto, la matrícula final estimada, en ese cuadro, es mucho menor que la anunciada como alcanzada por el mismo ministerio, lo cual, constituye una discrepancia importante en la data, que, por cierto, coincide con el estimado de estudiantes fuera del sistema.
Otras dos consecuencias de los factores, internos y externos, que afectan al sistema educativo, como ya se ha mencionado, son la inasistencia recurrente de docentes y estudiantes, y las interrupciones parciales y totales de las jornadas escolares. Estas interrupciones, como es del conocimiento público, se producen por cortes o fallas en los servicios de agua y luz, por hurto o robo de insumos y equipos, por fallas en el servicio de alimentación y por inasistencia del personal docente, o por su ausencia definitiva, producto de la migración del país o hacia otra actividad laboral.
Ambas situaciones afectan la cantidad, el uso y aprovechamiento del tiempo escolar, por lo que hemos insistido, por una parte en la necesidad de hacer una evaluación que permita, a cada escuela, estimar el tiempo necesario para restaurar los procesos de aprendizaje y reprogramar las actividades de este año escolar; y por la otra, en tomar las previsiones necesarias, de forma planificada, para garantizar la estabilidad de los procesos educativos, en todas las escuelas del territorio nacional, considerando el manejo de los factores que han impedido su normal desarrollo y que aún no se han podido, ni están próximos a resolverse.
Es importante resaltar que, a pesar el ministerio no ha girado instrucciones específicas para la recuperación del tiempo perdido, las consecuencias de las inasistencias recurrentes y de las interrupciones parciales y totales de las jornadas, tampoco han sido desconocidas por él, tal como se demuestra en la Orientación Viceministerial N.º 5, elaborada y enviada a las zonas educativas en los primeros días de enero del 2019, con la cual se perseguía, por una parte, hacer acompañamiento al inicio del año escolar, y por la otra, “tener un panorama general de la asistencia de nuestras niñas, niños, jóvenes, adultos y adultas” y “de la incorporación o no del personal a sus actividades diarias”.
En esa orientación, se establecían pautas para que los supervisores incorporaran en su planificación, actividades como: verificar las condiciones de la planta física de las escuelas, activar las jornadas de mantenimiento preventivo, constatar la apertura de cada plantel, registrar incidencias que impidieran el inicio de actividades (es importante resaltar que la incidencia mencionada explícitamente en las instrucciones es el “hurto”, lo que implica que el ministerio conoce la recurrencia de este factor en las escuelas), y como se observa en la captura de pantalla siguiente, constatar la asistencia de estudiantes, docentes y demás trabajadores a las escuelas.
Como se puede apreciar, la situación del sistema, para enero de este año, no era del desconocimiento del ministerio y para ese momento, a través de la red de supervisores, ese ente debería contar con un inventario de condiciones y sucesos, en cada escuela, así como de la cantidad de tiempo perdido y de las inasistencias recurrentes, de docentes y estudiantes por sección.
Sin embargo, hasta la fecha, incluso, después del apagón generalizado que sufrió el país desde el 7 de marzo, el ministerio no ha girado instrucciones ni para la recuperación del tiempo perdido, ni para el manejo de las situaciones que, como la falta de transporte, la irregularidad en el servicio de alimentación escolar, y las fallas recurrentes de luz y de agua, interrumpen total o parcialmente las jornadas de trabajo en las escuelas del país.
Al respecto, es importante recordar que por el apagón se perdieron 6 días de clases, que incluyen los días de apagón generalizado más los días de suspensión de actividades en todo el país, como consecuencia del mismo.
No obstante, esos no son los únicos días de clase perdidos, también es necesario contabilizar los 2 días del asueto pre-carnaval, decretados desde el ejecutivo a última hora y sin justificación académica, así como, al menos, los 5 días de suspensión de actividades por la realización de las elecciones. En este caso, es menester recordar que la suspensión no estaba incluida en la versión inicial del calendario, por lo que hubo que reprogramar cuando se incluyó, y también que para la realización de un proceso electoral, no se requiere la suspensión de las clases por 5 días, sino, máximo por 2 días, el viernes antes y el lunes después, como se ha dicho en innumerables oportunidades.
De esta forma, en total, y tomando en consideración los días mencionados, hasta la fecha, se han perdido 13 días de clase, de los cuales, 8 se han perdido, en las última semanas. Para que puedan tener una mejor idea de los días de clase que se han perdido, y de los que faltan, de acuerdo al calendario escolar vigente, específicamente desde el regreso de clases en enero, pueden ver la siguiente imagen:
Es por esta razón que, sin siquiera incluir las pérdidas parciales de las jornadas, o las totales en escuelas específicas, en las que por diversas razones no han podido tener clases, es imprescindible que se reprograme el calendario escolar, para lo que queda del año 2018-2019.
Hasta el momento, desde el ministerio han emanado algunas instrucciones que están centradas en el análisis de la situación y en su aprovechamiento para el trabajo de ciertos tópicos asociados con el buen uso y el ahorro energético. Sin embargo, la presentación de esas instrucciones tiene una carga ideológica que plantea la situación en términos y con lenguaje de guerra y que desconoce las causas de lo sucedido, pero especialmente, desconoce la situación que hay que manejar para poder resolver las deficiencias de fondo.
En efecto, en un documento denominado “Una práctica pedagógica amorosa en tiempos de dificultades” se utilizan frases como: “enarbolando la bandera tricolor y empuñando la espada de la paz, para defender a esta Patria hermosa como una Nación Libre y Soberana”, que utilizan un lenguaje de guerra para referirse a la “paz”; y se describe la situación vivida así: “después de varios días de oscuridad provocada, después de tanta guerra económica que ha afectado directamente la dinámica escolar de algunas instituciones educativas; después de tantas protestas violentas en la frontera de nuestro país originada por algunos personajes de la derecha internacional; afectando el sueño, la moral, el arraigo y la identidad de nuestros jóvenes.”
(El documento en cuestión puede verse, en capturas de pantalla, al final de esta publicación).
En el documento dirigido específicamente la situación del sistema eléctrico y se trata de una modificación de las Orientaciones Pedagógicas de la Educación Ambiental que el ministerio elaboró y presentó en enero, en conjunto con otros ministerios. En su presentación, los dos primeros párrafos, también contienen ese lenguaje e interpretación sesgada de la realidad a la que nos referimos, tal como se aprecia en esta imagen.
(El documento, que tiene 19 páginas, lo pondremos a disposición de los lectores, en un enlace al final de esta publicación, lo que tengamos servicio de electricidad y podamos cargarlo).
El resto del documento, contiene sugerencias para desarrollar actividades pedagógicas que permitan contribuir con la formación ambiental y el manejo racional de los recursos, pero en ninguna parte, contiene instrucciones que permitan reprogramar el tiempo, para la recuperación del tiempo perdido.
Es por estas razones y porque no se vislumbra una normalización en el funcionamiento de los servicios de alimentación escolar, electricidad y agua, ni tampoco la solución de los problemas que garanticen la restauración del servicio de transporte, así como las condiciones de vida que permitan la adecuada alimentación de las familias en sus hogares, que sostenemos que, en este momento es imprescindible:
Que el MPPE presente públicamente, y con soportes que permitan a investigadores independientes y organizaciones de derechos humanos, verificar, los resultados del censo de estudiantes, que se debió desarrollar en el país, de acuerdo a lo establecido por la Orientación Viceministerial N.º 1, emitida en agosto del 2018.
Que se realice una nueva evaluación de las condiciones de las escuelas, como actualización de la que se debió realizar en enero de este año, de acuerdo a la Orientación Viceministerial N.º 5, en la que se incluya el cálculo del tiempo perdido por escuela, por sección y por estudiante, considerando las suspensiones totales y parciales de las jornadas en escuelas específicas y las inasistencias recurrentes de los estudiantes.
Que se establezcan las bases para la realización de una evaluación de los alcances de los aprendizajes de los estudiantes en todos los niveles y modalidades, para tener una dimensión relativa a las consecuencias reales del tiempo perdido.
Que se programe una extensión del calendario escolar que incluya, el aprovechamiento de los primeros días del mes de agosto, para terminar las actividades escolares, en todas las escuelas, más la incorporación como días de clases, dependiendo de las necesidades de cada una de las escuelas, de tantos sábados, como sea necesario en cada caso. Esta última medida se sustenta en las cláusula 16 y 17 del contrato colectivo vigente de los trabajadoras y los trabajadores administrativos y docentes del ministerio, que indican que, los sábados no son días feriados (cláusula 16, ver imagen) y que las vacaciones corresponden a las establecidas, de acuerdo de al calendario escolar establecido por el ente rector (cláusula 17, numeral 1)
La educación básica de calidad, en Venezuela, además de un derecho humano, es obligatoria para todos los ciudadanos, y el Estado está en la obligación (vlr) de garantizarla, para ello, este año escolar, es imprescindible reprogramar el calendario para recuperar el tiempo perdido.
Imágenes del documento “Una práctica pedagógica amorosa en tiempos de dificultades”
A esta hora pudimos conocer la circular emanada del MPPE y firmada por el ministro, con la que se establece una nueva fecha de culminación del año escolar.
Como se lee en el primer párrafo de la comunicación, la razón para hacer esta modificación, es la celebración de unas elecciones el 30 de julio.
Que con esa decisión el MPPE profundiza la violación del artículo 40 de la Ley Orgánica de Educación que establece que el año escolar tendrá 200 días hábiles.
Es la primera vez en la historia contemporánea que en las escuelas, como centros electorales, son suspendidas las actividades por tanto tiempo para la realización de un proceso electoral. En efecto, el tiempo de actividades que las escuelas deberían perder por la realización de unas elecciones no debería pasar de los dos días -el viernes antes y el lunes después de la elección-, aunque en los últimos años, el MPPE estaba permitiendo que las actividades se suspendieran por 4 o 5 días -desde el martes o miércoles antes, hasta el lunes después del acto electoral-. En este caso, se estarían tomando las escuelas 2 semanas antes del evento, por lo que se pierden, de hecho 9 días hábiles -el lunes 24, por ser el Natalicio de Simón Bolívar, es feriado-, lo cual, es completamente irregular y no tiene ningún tipo justificación técnica.
Este anuncio se hace en un momento muy poco conveniente y sin la anticipación necesaria, para que en cada escuela se puedan hacer ajustes que garanticen los aprendizajes y la calidad de la educación que en ellas se desarrolla. No se entiende, ni se justifica que el MPPE haga este anuncio, faltando, apenas 12 días hábiles para la nueva fecha de culminación del año escolar, ni que el mismo coincida con la realización de actividades de cierre de procesos pedagógicos que deberían haberse modificado con anticipación.
Al margen de los cuestionamientos que existen sobre la legalidad y constitucionalidad del proceso para el que se celebrarán dichas elecciones, como mencionamos en la publicación de ayer, no existe ninguna justificación para no haber esperado para realizarlo una vez culminado el año escolar, especialmente tomando en consideración, el carácter de prioridad absoluta que tienen los derechos de los niños y jóvenes.
Y retomando la primera observación que hicimos ayer: Dada la cantidad de elementos que han afectado el desarrollo del año escolar y el aprovechamiento del tiempo efectivo de clases, el MPPE en su rol de garante del derecho a una educación de calidad para todos, en lugar de acortar el año escolar, debería estar haciendo una evaluación escuela por escuela del tiempo perdido, para ajustar el calendario escolar, pero ampliándolo para poder recuperarlo y garantizar la calidad y completitud de los aprendizajes. (Puedes leer más detalles en nuestra publicación previa aquí)
Sobre los aspectos específicos del evento para el cual se organiza ese proceso electoral, hay una serie de observaciones que haremos en otra publicación, pero adelantamos que hoy 27 y mañana 28 de junio, se deben estar celebrando los Congresos Pedagógicos Estadales, que son espacios para el intercambio de experiencias y saberes entre los docentes de cada entidad federal que forman parte del denominado “Sistema Nacional de Investigación y Formación del Magisterio”.
Este año, en lugar de centrarse en el intercambio de experiencias y saberes, está dirigido al debate de los objetivos programáticos que se proponen para la Asamblea Nacional Constituyente, por lo que pasa de ser un espacio de reflexión pedagógica, a un espacio de debate político para la participación de un sector de la sociedad en un proceso altamente cuestionado por estar viciado de nulidad, al violar la Constitución, por la forma en la que está siendo convocado.
En este caso, como en el de la celebración de la consulta electoral, se cuestiona el uso de espacios y tiempos propios del proceso educativo, para la realización de actividades políticas que, de estar ajustadas a derecho, pudieran ser convocadas sin alterar el desarrollo del año escolar, entendiendo que esa práctica atenta contra la garantía de una educación de calidad para todos, tal como rezan los textos legales y tratados que recogen los compromisos del derecho a la educación en Venezuela y a nivel internacional.
Monitoreando el inicio del año escolar 2011-2012
De acuerdo al calendario elaborado por el MPP para la Educación, este lunes 19 de septiembre se inician las actividades de enseñanza en las escuelas que ofrecen Educación Básica en Venezuela.
Esto incluye a las escuelas de Educación Inicial, Primaria y Secundaria (*)
Es por ello que desde el Observatorio Educativo de Venezuela estamos solicitando la colaboración de estudiantes, padres y maestros para monitorear el inicio del año escolar.
La participación es muy sencilla: pisando el enlace Formulario para el reporte entrarás en una página que permite registrar, respondiendo a unas sencillas preguntas, si se iniciaron las clases en tu escuela, el estado de la infraestructura, la existencia del PAE, si se dio la entrega de libros programada por el Ministerio, y si hay docentes en todas las asignaturas.
Una vez que termines el reporte, pulsa el botón enviar para que nos llegue la información sobre tu escuela.
(*) Sin embargo, en declaraciones recientes de la Ministro anunció que los estudiantes de bachillerato iniciarán sus clases el 3 de octubre. Estas declaraciones de la Ministro, que fueron recogidas por diversos medios, han generado un poco de confusión, debido a que el calendario indica que las actividades de enseñanza para Educación Secundaria también se inician el próximo lunes. Se espera que el Ministerio aclare esta información durante el fin de semana.
Publicado en Alimentación en las escuelas, Calendario escolar, Días de clase, Derecho a la Educación, Derechos Humanos, Educación, Educación Para Todos, Estado de las escuelas, General, Infraestructura Escolar, PAE, Programa de Alimentación Escolar
El PAE falló en 22 de las 24 entidades federales del país
En los dos últimos años escolares (2009-2010 y 2010-2011) se han registrado problemas de funcionamiento en el Programa Alimentario Escolar (PAE) en 22 de las 24 entidades federales del país. En el mapa que se incluye a continuación, se puede apreciar la frecuencia con la que se han presentado, en la prensa de circulación nacional y regional (1), noticias relacionadas con el PAE en estos dos años escolares, incluyendo el período vacacional.
Sin embargo, en lo que va de año escolar 2010-2011 el número de denuncias por mal funcionamiento del PAE, es mucho mayor al registrado durante el año 2009-2010, como lo muestra el siguiente gráfico:
Las fallas se derivan de la falta de recursos para pagar a los proveedores y a las madres procesadoras. Las consecuencias, la reducción del horario de clases y en algunos casos, la suspensión de las actividades escolares.
Publicado en Alimentación en las escuelas, Derecho a la Educación, Derechos Humanos, Educación, Educación Para Todos, General, PAE, Programa de Alimentación Escolar, UNESCO
Monitoreando el reinicio de actividades!
De acuerdo a lo establecido en la Resolución 086, las actividades escolares se inician este viernes 7 de enero en las escuelas ubicadas en las siguientes entidades: Distrito Capital, estados Falcón, Mérida, Miranda, Nueva Esparta, Sucre, Táchira, Trujillo, Vargas y Zulia y municipios Juan José Mora y Puerto Cabello del estado Carabobo y Cocorote, Manuel Monge y Veroes del estado Yaracuy.
Las actividades se inician con la celebración de un Consejo General en el que todos los actores que forman parte de la Comunidad Educativa harán un balance de la situación de la escuela y elaborarán un plan de acción para reprogramar el año escolar. En estas escuelas, a partir del 10 de enero, se desarrollarán diversas actividades de organización y planificación y finalmente, las actividades con los estudiantes se comenzarán el lunes 17 con el proceso de evaluación y cierre del primer lapso del año escolar.
En el resto del país, las escuelas reiniciarán directamente las clases el lunes 10 de enero.
Como parte del mecanismo de monitoreo de los días de clase en las escuelas del país que iniciamos en octubre del año pasado, desde el Observatorio Educativo de Venezuela estamos promoviendo la participación de padres, madres, representantes, estudiantes y docentes para construir un balance del reinicio de actividades escolares. Este balance nos permitirá verificar el cumplimiento de lo establecido en la Resolución 086 y la vuelta a clases en las escuelas de todo el país.
En esta oportunidad, los voluntarios pueden participar de dos formas: utilizando el mecanismo de reporte a través de la mensajería de texto que presentamos al inicio de este año escolar y cuyas características podrán encontrar detalladas en el siguiente enlace: instructivo
o llenando el formulario que se encuentra a continuación:
Formulario para reportar la situación de las escuelas en el reinicio de actividades
Invitamos a todas las organizaciones de estudiantes, de padres y representantes, a los gremios magisteriales, a las comunidades educativas, así como las organizaciones que agrupan a las escuelas privadas, como ANDIEP, AVEC y CAVEP, a los medios de comunicación y a las autoridades nacionales, regionales y municipales de educación, a fomentar la participación de las madres, padres, representantes, estudiantes y docentes en esta actividad de veeduría ciudadana.
Es vital para el país y para garantizar derecho a la educación, la transparencia y el acceso a la información, que todos conozcamos la realidad de las escuelas. Contamos con tu participación reportando la situación en tu escuela, divulgando esta información y promoviendo la participación de las personas que están en tu entorno.
Publicado en Calendario escolar, Días de clase, Derecho a la Educación, Derechos Humanos, Educación, General
Reprogramación del año escolar 2010-2011 (184 días de actividades escolares y sólo 135 días de clase)
A raíz de la emergencia ocasionada por las lluvias, el Ministerio del Poder Popular para la Educación, como medida extraordinaria, suspendió las clases de forma preventiva en las escuelas de las zonas afectadas. Esta suspensión se inició el 30 de noviembre con la resolución 076 y terminó de concretarse con la resolución 084 del 8 de diciembre de 2010.
La resolución 084 extendió la suspensión de clases hasta el 7 de enero, en el Distrito Capital, los estados Falcón, Mérida, Miranda, Nueva Esparta, Sucre, Táchira, Trujillo, Vargas y Zulia y en los municipios Juan José Mora y Puerto Cabello del estado Carabobo y Cocorote, Manuel Monge y Veroes del estado Yaracuy.
Como ya se expuso en la entrega anterior, este decreto dejó sin clases a más del 50 % de los estudiantes de Educación Básica del país, ya que no estableció un plan extraordinario de atención educativa dirigido a los niños alojados en los refugios, ni se plantearon alternativas para garantizar el derecho a la educación de aquellos que, no estando en refugios, se quedaron sin clases porque sus escuelas fueron asignadas como refugios o porque, a pesar de que ni sus viviendas ni sus escuelas se encontraban en riesgo o afectadas, la resolución incluyó a la totalidad del territorio de la entidad.
Es importante reiterar que, como se deriva de la Convención sobre los Derechos del Niño y del Marco de Acción de Dakar sobre Educación para Todos, el Estado debe garantizar el derecho a la educación de calidad para todos, incluyendo aquellos afectados por emergencias y que, en este caso específico, si no es posible garantizar este derecho en condiciones óptimas, existen unos mínimos que deben garantizarse de forma conjunta con los derechos a la vida, a la vivienda, a la alimentación, a la salud, entre otros.
El 17 de diciembre, para complementar las medidas extraordinarias tomadas por el ejecutivo, se promulgó la resolución 086 (r_086) mediante la que se dictan las “Líneas Orientadoras Educativas y las acciones específicas para la reprogramación de las actividades escolares” en las entidades afectadas mediante la resolución 084.
Esta resolución está organizada en 3 secciones:
1. Líneas Orientadoras Educativas para la reprogramación de las actividades escolares.
2. Acciones específicas
3. Cronograma de acciones específicas
Al respecto cabe destacar lo siguiente:
1. Sobre las Líneas Orientadoras Educativas para la reprogramación de las actividades escolares. En esta sección, la resolución abre anunciando la incorporación de “la Gestión Integral de Riesgo en el Desarrollo Curricular” específicamente en el eje Ambiente. Este anuncio es claro y está naturalmente derivado de la necesidad de profundizar en un tema que debe estar presente en la formación de todo ciudadano.
La sección continúa con 3 puntos que constituyen las mencionadas líneas orientadoras. El primero y el tercero de ellos, plantean aspectos de las prácticas pedagógicas y del ejercicio de la supervisión educativa, respectivamente, que deben estar presentes de forma regular en el funcionamiento del sistema educativo, mientras que, el contenido del segundo punto no está claro. En él se establece un listado de términos o aspectos, “desde” los que se debe “desarrollar la atención educativa”. Todos ellos son temas que forman parte del currículo, y no se expone de forma explícita si se trata de temas o contenidos a trabajar exclusivamente, o sobre los que se debe hacer énfasis, o sobre los que deben versar el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) y los Proyectos de Aprendizaje (PA).
Este punto termina diciendo que “Las temáticas referidas a la cultura, la educación física, la recreación y el deporte se desarrollarán enmarcadas en la conmemoración del Bicentenario del 5 de julio de 1811”. En este caso, tampoco es clara la precisión, ya que, de acuerdo a las directrices curriculares, se espera que la conmemoración del Bicentenario forme parte de la formación de nuestros niños en todas sus dimensiones y áreas y en todas las escuelas del país.
Como se desprende de la lectura de esta sección de la resolución, es necesario que el MPPE aclare y precise los elementos que en la redacción publicada están confusos.
2. Sobre las acciones específicas. En esta sección se establecen 4 tipos de acciones: a) reubicación de los niños de acuerdo a su nivel educativo; b) respetar los ritmos de aprendizaje de los niños; c) cambiar la estrategia de evaluación del primer lapso y d) cumplir con el cronograma que se presenta en la tercera sección de la resolución.
Con respecto a la instrucción referida a la reubicación de los niños, es importante señalar que, si bien se establece que la misma debe hacerse sin tomar como referencia el lugar de procedencia, es necesario establecer criterios más precisos que orienten dicha reubicación, y que favorezcan la ubicación de los niños en escuelas que pueden estar cerca de sus viviendas (en caso de que éstas no hayan sido afectadas por las lluvias) o de los refugios en los que se encuentren actualmente.
3. Sobre el cronograma de acciones específicas. En esta sección se presenta la reorganización de las actividades escolares. Esta reorganización se inicia con la celebración de un Consejo General en cada una de las escuelas de las entidades afectadas por la resolución 084, en el que se hará una evaluación de la situación del plantel, un inventario de los recursos de aprendizaje, se organizarán comisiones de trabajo y se elaborará un plan de acción para reprogramar el año en el lapso comprendido entre el 10 de enero y el 31 de julio. Este plan debe ser entregado al Distrito o Municipio escolar antes del 14 de enero para que sea revisado y esta instancia haga las observaciones pertinentes.
La semana que va del 10 al 14 de enero está denominada como la “Semana del Maestro y la Maestra” y está destinada al trabajo de las comisiones que se remite a evaluar el PEIC para adecuarlo a las líneas establecidas en esta resolución, a la planificación de las actividades de aprendizaje, a reuniones con los padres, a garantizar la logística para el Programa de Alimentación Escolar y a actividades de reconocimiento a los maestros. En ninguna parte se establece que durante esa semana se realizarán clases o, al menos, algunas actividades de repaso con los niños.
Posteriormente, la semana del 17 al 23 de enero está dedicada al cierre del primer lapso, entrando directamente a completar la evaluación, sin que medien actividades preparatorias previas. Es importante considerar que para estos niños, cuyas actividades escolares se suspendieron a partir del 3 de diciembre y para los que no se planificaron actividades educativas desde ese entonces hasta el 17 de enero, tal como versa en el calendario, es imprescindible que medien actividades de reintegración y puesta al día de lo trabajado antes de la suspensión, como paso previo a la realización de un proceso de evaluación para el cierre del primer lapso, en especial para los niños que fueron profundamente afectados por las lluvias y que han tenido que vivir todos estos días en refugios.
Continuando con la reprogramación, en el cronograma del MPPE, a partir del 24 de enero se inician las actividades del segundo lapso, terminando con el cierre del año escolar, el 29 de julio. En éste se aprecia el esfuerzo del MPPE para reordenar las actividades escolares, comprimiendo algunas actividades para lograr encajar los dos lapsos que faltan del año escolar, antes del 29 de julio.
A continuación se presenta una versión gráfica del cronograma establecido en la resolución 086. La misma se presenta acompañada de la programación inicial del año escolar emanada del MPPE a principios de agosto, así como una en la que se incluye la reprogramación producto de las resoluciones 56 (reprogramación del inicio del año escolar por las elecciones del 26 de septiembre) y 76 (primera suspensión de actividades por emergencia ocasionada por las lluvias).
Nota: Dada la baja resolución de la imagen del gráfico, se incluye su versión en pdf, que se puede bajar y ampliar para su revisión detallada. Esta versión se encuentra en el siguiente enlace: contraste calendarios
A pesar de lo ofrecido por el MPPE, con la reprogramación establecida en la resolución 086 sólo se alcanzan 184 días de actividades escolares en las escuelas afectadas por la suspensión de actividades y no los 200 días que establece la Ley Orgánica de Educación. De estos 184 días, sólo 135 corresponden a días efectivos de clases.
Como se puede observar, la suspensión de actividades en todas las escuelas de las entidades señaladas en la resolución 086, sin acompañarla de un plan de atención educativa para los niños que perdieron sus escuelas, o que están en los refugios, o aquellos cuyas escuelas están siendo utilizadas como refugios, afecta seriamente el derecho a una educación de calidad que está establecido tanto en los acuerdos internacionales, como en la legislación nacional, comenzando por nuestra Constitución. Este derecho ya se había visto afectado con la reprogramación del inicio del año escolar, establecida en la resolución 056, en la que tampoco se alcanzaban los 200 días establecidos por la LOE, en ese momento se trataba de todas las escuelas del país.
En este caso, el Estado a través del MPPE, como garante del derecho una educación de calidad para todos los ciudadanos, ha debido llamar a los padres y a los maestros, representados en sus gremios, para discutir una reprogramación que incluyera la extensión del año escolar en las escuelas afectadas más allá del 31 de julio, de forma de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 49 de la LOE. Esto es lo que correspondía, además, porque el artículo 7 de la LOPNA establece a los derechos de los niños y adolescentes como prioridad absoluta, lo que se traduce en especial preferencia, precedencia y primacía de los derechos de los niños y adolescentes ante los derechos del resto de los ciudadanos en situaciones como ésta.
Hoy, a un día de finalizar el año 2010, exhortamos a Ministerio de Educación a que tome los primeros días del año, para sentarse trabajar con los padres y los docentes, a través de sus respectivos gremios, para presentar al país una propuesta de ajuste a la resolución 086 que extienda el año escolar a los primeros días de agosto y permita cumplir con los 200 días hábiles de actividades escolares establecidos en la LOE.
Finalmente, en recientes declaraciones recogidas por la prensa del MPPE(1), el Viceministro de Participación y Apoyo Académico anunció que el ejecutivo adelanta las acciones que garantizarán el inicio de clases, tal como está establecido en la resolución 086. Ante la incertidumbre que genera el corto tiempo que nos separa del inicio de las actividades, se requiere una clara señal del MPPE que permita conocer los avances y dificultades encontrados para cumplir con lo ofrecido. Es por ello necesario que ese despacho se dirija al país, los primeros días del mes de enero, para comunicar un plan detallado en el que se señale:
1. Las escuelas cuyas instalaciones presentan daños tales que se impide el inicio de clases en enero, así como la solución que se adoptará para garantizar la educación de los niños que estudiaban en dichas escuelas.
2. Las escuelas que están siendo utilizadas como refugios temporales y el cronograma de traslado de las personas hacia otros refugios, de reacondicionamiento de las instalaciones y de inicio de actividades en cada caso.
3. Las acciones para reorganizar la matrícula escolar que se derivan de la ubicación de los niños en refugios que queden distantes a las escuelas en las que cursan estudios y a las que no podrán asistir, a menos que reciban asistencia para transportarse o sean reubicados.
Estas dos acciones corresponden al rol que debe cumplir el Estado como garante del derecho a una educación de calidad para todos y serían un gran regalo de año nuevo para el país y en especial para las familias y los niños afectados por la emergencia ocasionada por las lluvias.
1. http://www.me.gob.ve/noticia.php?id_contenido=25531

References: artículo 40
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 49
 artículo 7
 resolución 
 resolución