Source: http://www.contratacionpublicacp.com/forum/topics/interpretaci-n-del-art-118-de-la-ley-9-2017-contratos-menores?page=3&commentId=5042224%3AComment%3A102240&x=1
Timestamp: 2018-07-19 07:34:55+00:00

Document:
Community managerPermalink Responder para Guillermo Yáñez Sánchez el junio 21, 2018 a las 9:12am
Y llegaron los Canarios. Recomendación 1/2018 de la Junta Consultiva Canaria sobre los contratos menores.
La limitación recogida en el artículo 118.3 LCSP debe entenderse partiendo de la primera condición que recoge el precepto de no fraccionamiento del objeto,comprobándose que las prestaciones que son objeto de contratación menor no constituyan una unidad , es decir, que no sé esté dividiendo o fraccionando objeto de la contratación, con la finalidad de disminuir la cuantía del mismo y eludir así los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que correspondan. Así en aquellos supuestos en los que las prestaciones son completamente diferentes y no supongan un fraccionamiento del objeto, aunque sea un mismo tipo de contrato, podrán celebrarse contratos menores con el mismo contratista, si bien estas circunstancias deberán quedar debidamente justificadas en el expediente.
La incompatibilidad descrita en el artículo 118.3 de la LCSP debe operar por órgano de contratación y referido al ejercicio presupuestario correspondiente.
En el límite del importe de la contratación menor debe incluirse los contratos menores pagados por el sistema de anticipo de caja fija.
El momento a tener en cuenta para el inicio del cómputo del volumen máximo del presente ejercicio presupuestario de contratos menores suscritos con una determinada empresa, es el de la entrada entrada en vigor de la LCSP
La no procedencia de efectuar trámites de concurrencia entre los operadores económicos teniendo en cuenta la limitación prevista en el articulo 118 de la LCSP
La conclusión nº 5, me parece "sorprendente"
La dejo anexada.
2018_Recomendacion_1.pdf, 171 KB
Ad. AutonómicaPermalink Responder para Albert el junio 21, 2018 a las 10:01am
Respecto de los menores, una cosa que me parece incongruente es que sea el órgano de contratación el que tenga que hacer el informe justificativo del gasto. Creo que es ponerse en manos de tercero, tu firma pesa, y en muchas ocasiones, sin leer y comprender en profundidad lo que se está firmando.
Creo que el informe debería ser responsabilidad de la unidad promotora y que el órgano de contratación aprobase dicho gasto.
A la no procedencia de la concurrencia le empiezo a encontrar sentido jurídico, que no práctico. Si no existe el procedimiento, no te lo inventes, pero es imprescindible articular este procedimiento para agilizar la contratación y mejorar su transparencia y la concurrencia.
A ver si en una de esas modificaciones que tanto gustan, se les ocurre.
Community managerPermalink Responder para Guillermo Yáñez Sánchez el junio 21, 2018 a las 12:52pm
No sé si teníamos ya en este hilo el Gallego. Informe 1/2018, de 25 de abril de 2018, sobre interpretación del apartado 3º del art. 118 de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público y sus extensas conclusiones.
Alguien tiene algún informe más. Creo que había un valenciano??
Informe-1-2018-Deputacion-de-A-Corunha-esp.pdf, 838 KB
Ad. LocalPermalink Responder para Enrique el junio 21, 2018 a las 2:03pm
Como no Guillermo, los valencianos ya tenemos nuestros propios Informes. Os adjunto dos informes emitidos recientemente por la Junta consultiva de contratación de la Generalitat Valenciana.
Informe 4-2018 JCCA Valencia interpretación art. 118.pdf, 797 KB
Informe 5-2018 JCCA Valencia fraccionamiento contratos.pdf, 717 KB
Community managerPermalink Responder para Guillermo Yáñez Sánchez el junio 21, 2018 a las 2:24pm
Muchas gracias Enrique, me sonaba. ¿Qué Junta falta por decir algo distinto sobre el 118.3º?
Community managerPermalink Responder para Guillermo Yáñez Sánchez el lunes
Otro informe el de Andalucía.
INFORME 6/2018, DE 12 DE JULIO DE 2018 SOBRE DIVERSAS CUESTIONES DE INTERPRETACIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN EN CONTRATOS MENORES DE LA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.
El ámbito temporal que debe utilizarse para la aplicación de la regla de incompatibilidad en cuanto a la adjudicación de nuevos contratos menores cuando se superen las cuantías establecidas en el artículo 118.1 LCSP es el del ejercicio o anualidad presupuestaria.
Respecto al ámbito subjetivo de aplicación de la regla de incompatibilidad prevista en el artículo 118.3º LCSP las referencias al órgano de contratación contenidas en el mismo deben ser entendidas a aquellos órganos que ejercen facultades del órgano de contratación directamente, por delegación o desconcentración, siempre y cuando estas lo hagan de manera autónoma y gestionen unas determinadas partidas presupuestarias con exclusividad. En estos casos serán estos órganos, los competentes para la formalización de los contratos, los encargados de comprobar y certificar el régimen de incompatibilidad para la adjudicación de sucesivos contratos menores a un mismo contratista, limitándose a su unidad funcional. Lo mismo cabe decir respecto a la justificación de que no se está alterando el objeto del contrato para evitar la aplicación de las reglas generales de contratación.
Respecto al ámbito objetivo, si un órgano de contratación ha celebrado contratos menores con un contratista y pretende celebrar otros contratos menores con el mismo contratista cuyos importes acumulativamente superen los umbrales previstos en el apartado primero del artículo 118, solo podrá hacerlo si el objeto de esos nuevos contratos menores es cualitativamente distinto y se justifica adecuadamente en el expediente que no forman parte de una unidad funcional o de ejecución".
Informe 6-201812072018.pdf, 1.2 MB
Otro del Estado dice que el menor se puede usar para los contratos privados.
Expediente 7/18. Admisibilidad de la figura del contrato menor en ciertos tipos de contratos. Concluye:
"De conformidad con las previsiones contenidas en la Ley 9/2017, a los contratos privados de creación e interpretación artística les serian de aplicación las normas de procedimiento relativas al contrato menor en la medida en que se encuentran ubicadas dentro del Libro Segundo de la Ley, y siempre que respeten los umbrales y los demás requisitos predicables del contrato menor.
Los contratos de patrocinio, dado que no tienen una regulación expresa en la Ley y no pueden considerarse como contratos típicos, deben considerarse como contratos privados, por lo que también les resultaría de aplicación la normativa relativa a los contratos menores.
Seria posible recurrir al procedimiento negociado sin publicidad con base en las causas del artículo 168 a) 2ª respecto a aquellos contratos con un claro contenido de carácter artístico único".
2018_07_12_10_37_29.pdf, 1.7 MB
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References: artículo 118
 artículo 118
 artículo 118
 artículo 118
 artículo 118
 artículo 168
 artículo 103
 artículo 232
 artículo 235