Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0114-kdip1-2-4012-803-2018-1-rm
Timestamp: 2019-01-22 18:29:31+00:00

Document:
0114-KDIP1-2.4012.803.2018.1.RM | Interpretacja indywidualna
♦ › Prawo do odliczenia › 0114-KDIP1-2.4012.803.2018.1.RM
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 3 grudnia 2018 r. (data wpływu 7 grudnia 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu - jest prawidłowe.
W dniu 7 grudnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Gmina jako beneficjent operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych w ramach poddziałania: Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, została zobowiązana do dostarczenia wraz z wnioskiem o płatność indywidualnej interpretacji prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu realizowanych inwestycji drogowych.
W wyniku realizacji operacji pn. „...” zostaną przebudowane drogi gminne.
Grunty pod przebudowanymi drogami stanowią własność Gminy. Nabywcą usług budowlanych będzie Gmina, na Gminę będą wystawiane faktury.
Nabywane usługi w ramach realizowanej operacji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Przebudowane drogi stanowią własność Gminy, są i będą publicznymi drogami gminnymi ogólnie dostępnymi, korzystanie z tych dróg będzie nieodpłatne.
Po zakończeniu inwestycji nie planuje się przekazania prawa własności dróg, nie będą zawierane umowy cywilnoprawne w zakresie prawa własności czy świadczenia usług na przebudowanych drogach.
Czy Gmina jako czynny podatnik VAT ma możliwość odzyskania podatku VAT w związku z ponoszonymi w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 wydatkami na realizację inwestycji polegającej na przebudowie gminnych dróg publicznych ogólnie dostępnych?
Gmina jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług i korzysta z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego tylko i wyłącznie w zakresie czynności wynikających z umów cywilnoprawnych.
Budowa, przebudowa dróg gminnych to realizacja przez Gminę jako organ władzy publicznej zadań własnych wynikających z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2018 r., poz. 994, art. 7 ust. 1 pkt 2).
Nabywane w związku z realizacją inwestycji drogowych usługi budowlane nie będą wykorzystane do wykonywania czynności cywilnoprawnych - czynności opodatkowanych a zatem zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2017 r. poz. 1221 z późn. zm.) Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
W myśl art. 7 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, w szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego.
Z przedstawionych okoliczności sprawy wynika, że Gmina jako beneficjent operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych w ramach poddziałania: Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 zrealizuje operację pn. „...”. W ramach inwestycji zostaną przebudowane drogi gminne. Usługi nabywane w ramach realizowanej operacji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Przebudowane drogi są i będą ogólnie dostępnymi publicznymi drogami gminnymi. Korzystanie z tych dróg będzie nieodpłatne.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W niniejszej sprawie warunek uprawniający do odliczenia podatku nie jest spełniony, gdyż - jak wynika z przedstawionych okoliczności sprawy brak jest w analizowanym przypadku związku zakupów dokonanych na potrzeby realizacji projektu z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Wnioskodawca wskazał, że usługi nabywane w ramach realizowanej operacji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Przebudowane drogi są i będą ogólnie dostępne, a korzystanie z nich będzie nieodpłatne.
Zatem skoro nabywane usługi nie będą służyły wykonywaniu czynności opodatkowanych Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2018, poz. 1302 ze zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
0114-KDIP1-2.4012.803.2018.1.RM

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86
 art. 86
 art. 3
 art. 57