Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=411441-2017-02-28-dyrektor-izby-skarbowej-w-warszawie-1462-ippp1-4512-57-2017-1-mk
Timestamp: 2019-08-21 05:43:16+00:00

Document:
Home - Interpretacje podatkowe - 2017.02.28 - Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie - 1462-IPPP1.4512.57.2017.1.MK
1462-IPPP1.4512.57.2017.1.MK
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201) oraz § 6 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r. poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 19 stycznia 2017 r. (data wpływu 25 stycznia 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn: „Przebudowa drogi powiatowej ..." - jest prawidłowe.
W dniu 25 stycznia 2017 r. wpłynął wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn: „Przebudowa drogi powiatowej ...".
Powiat, jako jednostka samorządu terytorialnego, planuje realizację zadania pn. "Przebudowa drogi powiatowej ...". Jest to zadanie własne Powiatu. Planowana jest przebudowa drogi na odcinku o długości 3710 mb istniejącym śladem. Celem przebudowy jest poprawa warunków jazdy oraz bezpieczeństwa ruchu. Planowana szerokość jezdni - 5,5 mb, na łukach 6,5 mb. Nawierzchnia jezdni zostanie wykonana z betonu asfaltowego, a pobocza (o szerokości 1,1 mb) zostaną utwardzone mieszanką kruszywa łamanego i naturalnego. W ramach zadania zostanie wykonane oczyszczenie istniejących rowów i wymiana przepustów wraz z umocnieniem wlotów i wylotów do rowu kamieniem polnym na betonie. Usprawni to spływ wody opadowej i zabezpieczy korpus drogowy przed jej wpływem. Zjazdy zaprojektowano jako bitumiczne i utwardzone kruszywem łamanym. Droga po przebudowie nie zmieni swojej funkcji i kategorii.
Inwestycja w całości realizowana będzie w ramach zadań Powiatu o charakterze ponadgminnym w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych, zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Z 2015 r, poz. 1445 ze zm.). Powiat po wykonaniu zadania nie będzie osiągał przychodów związanych z utrzymaniem i użytkowaniem drogi.
Powiat wystąpił o przyznanie pomocy dla operacji typu: "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich", objętego PROW na lata 2014-2020.
Czy Powiat będzie mógł korzystać z odliczeń podatku od towarów i usług przy wydatkach na zadanie pn.: "Przebudowa drogi powiatowej ..."?
Zdaniem Wnioskodawcy, Powiat nie może skorzystać z możliwości odliczeń podatku od towarów i usług, będąc podatnikiem podatku VAT. W świetle art, 86 ust. 1 ustawy oraz w związku z przedstawionym zdarzeniem przyszłym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia w całości bądź w części podatku naliczonego w fakturach zakupowych dokumentujących nabyte towary i usługi w ramach realizacji projektu pn,: "Przebudowa drogi powiatowej ...".
Zgodnie z treścią art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710 z późn. zm.) – zwanej dalej ustawą – podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Jak stanowi art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się (…) do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Powiat , jako jednostka samorządu terytorialnego, planuje realizację zadania pn. "Przebudowa drogi powiatowej ...". Jest to zadanie własne Powiatu. Planowana jest przebudowa drogi na odcinku o długości 3710 mb istniejącym śladem. Celem przebudowy jest poprawa warunków jazdy oraz bezpieczeństwa ruchu. Planowana szerokość jezdni - 5,5 mb, na łukach 6,5 mb. Nawierzchnia jezdni zostanie wykonana z betonu asfaltowego, a pobocza (o szerokości 1,1 mb) zostaną utwardzone mieszanką kruszywa łamanego i naturalnego. W ramach zadania zostanie wykonane oczyszczenie istniejących rowów i wymiana przepustów wraz z umocnieniem wlotów i wylotów do rowu kamieniem polnym na betonie. Usprawni to spływ wody opadowej i zabezpieczy korpus drogowy przed jej wpływem. Zjazdy zaprojektowano jako bitumiczne i utwardzone kruszywem łamanym. Droga po przebudowie nie zmieni swojej funkcji i kategorii.
Powiat wystąpił o przyznanie pomocy dla operacji typu: "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" w ramach poddzialania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich", objętego PROW na lata 2014-2020.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii odliczeń podatku od towarów i usług przy wydatkach na zadanie pn.: "Przebudowa drogi powiatowej ...".
Jak wynika z powołanych przepisów prawa, odliczenie podatku uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż, jak wskazał Wnioskodawca, po wykonaniu zadania nie będzie osiągał przychodów związanych z utrzymaniem i użytkowaniem drogi.
Zatem Wnioskodawca w świetle art. 86 ust. 1 ustawy nie będzie miał możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją opisanego we wniosku projektu.
Tym samym stanowisko Wnioskodawcy, należy uznać za prawidłowe.
Ponadto w zakresie wydania interpretacji indywidualnej prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Przebudowa drogi powiatowej … ” została wydana interpretacja indywidualna nr 1462-IPPP.4512.125.2017.1.MK.

References: art. 14
 art. 15
 art. 88
 art. 96
 art. 86
 art. 86