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A : Ing. Peter Barclay Piazza Presidente de la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios. - PDF
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Antonia Sáez Tebar
1 INFORME No /CDS A : Ing. Peter Barclay Piazza Presidente de la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios. De : Eco. Margarita Trillo Ramos Secretaria Técnica Asunto : Informe final sobre el procedimiento de investigación por prácticas de dumping en las importaciones de planchas de yeso, originarias de la República de Chile, producidas o exportadas por las empresas Sociedad Industrial Romeral S.A. y Compañía Industrial El Volcán S.A. (Expediente Nº CDS) Fecha : 12 de junio de 2003 I. SUMILLA Expediente No. Materia de la solicitud : CDS : Dumping Solicitante : Drywall Peruana S.A. Fecha de inicio del procedimiento : 11 de julio de 2002 de investigación Producto denunciado : Planchas de yeso Partida arancelaria referencial País de origen : República de Chile II. ANTECEDENTES Solicitud de inicio de investigación.- 1. El 04 de junio de 2002, la empresa Drywall Peruana S.A. (en adelante Drywall) solicitó a la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios (la Comisión) del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), el inicio del procedimiento de investigación por supuestas prácticas de dumping en las importaciones de planchas de yeso (regulares o normales, resistentes al M-CDS-21/1A
2 fuego o antifuego y resistentes a la humedad o sanitarias) de diferentes espesores destinadas principalmente a la industria de la construcción (para el Sistema Drywall), que ingresan bajo la partida arancelaria 68.09, originarias de la República de Chile producidas o exportadas por las empresas chilenas Sociedad Industrial Romeral S.A.(en adelante Romeral) y Compañía Industrial El Volcán S.A. (en adelante El Volcán). Notificación de la Solicitud de Inicio de Investigación al Gobierno de la República de Chile.- 2. De conformidad con lo establecido por el artículo 5.5 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (en adelante el Acuerdo), mediante Carta Nº /CDS-INDECOPI de fecha 02 de julio de 2002, se comunicó a la Embajada de la República de Chile en el Perú la presentación de la solicitud por parte de la empresa Drywall para el inicio del procedimiento de investigación por supuestas prácticas de dumping. Inicio de investigación.- 3. Mediante Resolución Nº /CDS-INDECOPI, de fecha 27 de junio de 2002, publicada el día 11 de julio en el Diario Oficial El Peruano, la Comisión dispuso el inicio del procedimiento de investigación por la supuesta existencia de prácticas de dumping en las importaciones de planchas de yeso originarias de Chile, producidas o exportadas por las empresas chilenas Romeral y El Volcán, y que ingresan bajo las denominaciones comerciales Gyplac y Volcanita, respectivamente. Remisión de cuestionarios y apersonamientos.- 4. De conformidad con lo establecido por el artículo 6º del Acuerdo y por el artículo 22º del Decreto Supremo Nº EF modificado por el Decreto Supremo Nº EF 1, el 17 y 24 de julio de 2002, la Secretaría Técnica remitió el Cuestionario para el Importador a las empresas Fábrica Peruana Eternit S.A. e Instaplac S.A. respectivamente, mientras que el día 19 de julio de 2002 se remitió el Cuestionario para el Exportador a las empresas denunciadas. 1 Con fecha 11 de enero de 2003, fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo Nº PCM (nuevo Reglamento sobre Dumping y Subvenciones), vigente desde el día 12 de enero de los corrientes y aplicable a los procedimientos en trámite, según lo dispuesto por su sexta disposición complementaria y disposición transitoria única, respectivamente. M-CDS-21/1A 2/32
3 5. El día 15 de agosto de 2002 la empresa El Volcán remitió el Cuestionario para el Exportador de manera incompleta, adjuntando una carta dirigida a la Comisión solicitando se le aplique cualquier medida que resulte del procedimiento de investigación, sea ésta la de aplicar o no las medidas antidumping. Asimismo, el día 02 de setiembre de 2002 la empresa Fábrica Peruana Eternit S.A. remitió el Cuestionario para el Importador. Por su parte, el 09 de setiembre de 2002 la empresa Romeral remitió el Cuestionario para Empresas Exportadoras. 6. Mediante escrito de fecha 10 de setiembre de 2002 la empresa Romeral solicitó su apersonamiento al procedimiento el cual fue concedido por la Comisión. Derechos provisionales.- 7. El día 04 de junio de 2002, junto con la solicitud de inicio de investigación, la empresa Drywall solicitó la aplicación de derechos provisionales. Este pedido fue nuevamente formulado por la empresa solicitante mediante escrito de fecha 04 de diciembre de Mediante Resolución Nº /CDS-INDECOPI, de fecha 06 de febrero de 2003, publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 14 de febrero de 2003, la Comisión dispuso aplicar derechos antidumping provisionales en un monto igual al margen de dumping encontrado (8% ad valorem FOB) sobre las importaciones de planchas de yeso regulares o normales, de diferentes espesores, originarias de Chile, producidas o exportadas por las empresas Romeral y El Volcán. Primera Audiencia.- 9. El día 28 de noviembre de 2002 se llevó a cabo la Primera Audiencia, a la cual asistieron representantes de las empresas Drywall y Romeral, así como representantes de la Embajada de Chile en el Perú y del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Hechos Esenciales Con fecha 13 de febrero de 2003, fueron aprobados por la Comisión los Hechos Esenciales del procedimiento de investigación por supuestas prácticas de dumping en las importaciones de planchas de yeso, originarias de la República de Chile, producidas o exportadas por las empresas M-CDS-21/1A 3/32
4 Romeral y El Volcán, notificándose los mismos a las partes apersonadas al procedimiento. Audiencia Final El día 20 de marzo de 2003 se realizó la Audiencia Final, a la cual asistieron representantes de las empresas Drywall y Romeral, así como representantes del MINCETUR y de la Embajada de la República de Chile. III. ANÁLISIS 12. Sobre la base de la información presentada por la solicitante, las empresas Romeral y El Volcán, ADUANAS, entre otras fuentes disponibles en el expediente, se ha procedido a evaluar la pertinencia de la aplicación de derechos antidumping definitivos. En tal sentido se han evaluado los siguientes aspectos: Determinación del producto similar. Determinación de la existencia de dumping. Determinación de la existencia de daño y/o amenaza de daño. Determinación de la existencia de relación causal entre el dumping y el daño Necesidad de la aplicación de derechos antidumping definitivos. Sobre la supuesta información inconsistente presentada por la empresa denunciante. 13. Se ha considerado como período de análisis para la determinación del dumping el comprendido entre junio del 2001 y mayo del 2002, mientras que para la determinación del daño 2, el comprendido entre enero de 1999 y mayo del Si bien el Acuerdo no fija un plazo determinado para la evaluación de la existencia de daño a la producción nacional, la Secretaría Técnica, de conformidad con las recomendaciones del Comité de Prácticas Antidumping de la Organización Mundial de Comercio (OMC) (G/ADP/AHG/W/22/Rev. 4) por regla general considera un periodo de tres (03) años, y para la determinación de la existencia de dumping, el período considerado no debe ser menor de seis (06) meses ni mayor a un (01) año. M-CDS-21/1A 4/32
5 DETERMINACION DEL PRODUCTO SIMILAR 14. Los productos denunciados son planchas de yeso (regulares o normales, resistentes al fuego o antifuego y resistentes a la humedad o sanitarias) de diferentes espesores, originarias de Chile, producidas o exportadas por las empresas Romeral y El Volcán, que ingresan a través de la partida 68.09, bajo las marcas "Gyplac" y "Volcanita", respectivamente. Por su parte, la empresa solicitante Drywall, es productora nacional de planchas de yeso (regulares o normales) de diferentes espesores, comercializadas bajo la marca "Dryplac". El producto nacional y el importado se usan en la construcción de tabiques divisorios y cielos rasos. Físicamente, ambas lucen o tienen la apariencia de una pared de ladrillos tarrajeada, resistente. 15. Según el artículo 2.6 del Acuerdo, se entenderá como producto similar aquél que sea idéntico, es decir, igual en todos los aspectos al producto que se trate, o cuando no exista ese producto, otro que, aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga características muy parecidas a las del producto considerado. 16. En el Informe Nº /CDS (informe de Provisionales), se consideró preliminarmente que las planchas de yeso regulares de la marca Dryplac fabricadas en el Perú eran similares a las planchas de yeso regulares, antifuego y sanitarias producidas o exportadas por las empresas Romeral y El Volcán, originarias de Chile, en el sentido del artículo 2.6 del Acuerdo. 17. Corresponde analizar en el presente estado del procedimiento dicho planteamiento a la luz de los distintos argumentos expuestos por las partes. 18. De acuerdo con lo señalado por la empresa solicitante, tanto los productos nacionales como los importados, están constituidos en su mayor parte de yeso, agua y cartón contraplacado. Señala además que, los tipos de planchas de yeso (regulares o normales, antifuego y sanitarias) 3, son sustituibles y cumplen similar función. 3 Las planchas antifuego contienen partículas de fibra de vidrio (fiberglass) que se añaden en el proceso de producción, y que deben utilizarse en una proporción de 1kg. de fibra de vidrio por 20,6m2 de plancha de yeso, y deben pesar como mínimo 9,5kg por m2. Por su parte, las planchas de yeso sanitarias o resistentes a la humedad utilizan un papel resistente al agua que contiene una mezcla de silicona. La solicitante arguye, que al cumplir ambos tipos de planchas funciones similares y tener costos de producción semejantes a las planchas de yeso regulares, las empresas chilenas fácilmente podrían eludir los eventuales derechos antidumping a ser impuestos a planchas regulares, M-CDS-21/1A 5/32
6 19. Por otro lado, la empresa Romeral, en su escrito de fecha 10 de setiembre de , señaló que las planchas resistentes al fuego y las planchas resistentes a la humedad no son productos similares a las planchas regulares, dado que se trata de productos de mayor precio, fabricados con componentes adicionales y que no resultan ser sustitutos de las planchas regulares Señala esta misma empresa (en su escrito de fecha 28 de febrero de 2003) que exportan a Perú, planchas de yeso regulares, idénticas (en los términos del Acuerdo Antidumping) a las producidas en Perú, y que aplicando el artículo 2.6 del Acuerdo, resulta evidente que, ante la presencia de el producto idéntico, no cabe extender la investigación a otros productos. 21. Señalan además, con relación al punto 11 del documento de Hechos Esenciales, que el empleo del criterio uso para determinar la presencia de un producto similar en los términos del Acuerdo Antidumping debe ser complementada con el nivel efectivo de sustituibilidad, de lo contrario se obtendría una visión parcial y errada 6. En tal sentido, señalan que, afirmar que las planchas de yeso regulares y resistentes al fuego o a la humedad tienen los mismos usos porque ambas sirven para el revestimiento de tabiquería interior es una visión parcial, que no se detiene en el elemento fundamental: la sustituibilidad de ambos productos. 22. Finalmente, comentando el punto 14 del documento de Hechos Esenciales, que dice que a simple vista todas las planchas son iguales y es imposible detectar de que tipo se trata, indican que las etiquetas y el exportando al Perú las planchas sanitarias y antifuego, también a precios dumping, y que tienen el mismo uso que las planchas regulares fabricadas por la solicitante. 4 Complementado mediante escrito de fecha 05 de diciembre de Señalan que las planchas regulares, frente a las resistentes al fuego o a la humedad tienen diferencias sustanciales que determinan que no sean productos sustitutos (ni similares en términos del Acuerdo). Así, las composiciones son distintas, teniendo además normas y estándares distintos de fabricación. Aseguran además que los usos de cada tipo de plancha son distintos, dado que las planchas resistentes a la humedad son las únicas que pueden ser utilizadas en determinados lugares (baños, exteriores) mientras que las planchas resistentes al fuego son las únicas que pueden ser empleadas en lugares en los que las regulaciones obliguen a emplear material retardante del fuego. 6 Señalan que bebidas alcohólicas fermentadas como la cerveza y el vino son productos que tienen usos similares pero cuyo nivel de sustituibilidad no permite establecer en forma alguna que sean productos similares. M-CDS-21/1A 6/32
7 papel de revestimiento de colores distintos son las que permiten distinguir productos cuya diferencia es de composición y no de apariencia externa. Precisan que existen muchos productos que pueden parecerse a simple vista (harina y azúcar en polvo, por ejemplo), y que por ello el análisis que se requiere hacer en este caso debe trascender esa mera constatación. 23. Por su parte, respecto al tema de producto similar, la empresa Drywall señala en su escrito de fecha 28 de febrero de 2003 que si se imponen derechos antidumping a las planchas estándares y no a las resistentes a la humedad o a las antifuego se restaría efectividad a las medidas antidumping, ya que se trata de productos que no sólo son similares sino también sustituibles entre sí. 24. Sobre la base de lo expuesto hasta el momento; dado que tanto la parte solicitante como la empresa Romeral, tienen posiciones distintas en lo que respecta a la determinación del producto similar, corresponde analizar si las planchas regulares producidas por la empresa Drywall son idénticas a aquéllas importadas de Chile, y si es que las planchas regulares nacionales pueden ser consideradas o no como productos similares respecto a aquéllas antifuego y sanitarias de diferentes espesores, originarias de Chile, producidas y/o exportadas por Romeral y El Volcán. 25. En primer lugar, de lo expuesto hasta el momento, no ha podido acreditarse que las planchas regulares fabricadas por la empresa Drywall sean idénticas a aquéllas importadas de Chile, por las razones que se exponen a continuación: 26. Tal como fue adelantado en el documento de Hechos Esenciales, respecto a las medidas en las que se fabrican las planchas de yeso en Perú y Chile, es importante recalcar que existen dos tipos de sistemas de medición: uno es el sistema de medición americano (conocido también como sistema imperial), el cual considera los pies (') y las pulgadas ('') como unidades de medida. El otro sistema es el europeo (conocido también como sistema métrico), el cual toma los milímetros (mm) como unidad de referencia. Para el caso del Perú, de la información suministrada por las partes, se entiende que la empresa Drywall, si bien utiliza básicamente el sistema imperial para la producción, para efectos de la comercialización de su producto utiliza el sistema métrico, ya que sus planchas de yeso son ofrecidas al público en milímetros. Ello permitiría explicar también el hecho que los espesores de las planchas chilenas vendidas en dicho país y de las planchas peruanas sean distintos. En ese M-CDS-21/1A 7/32
8 sentido, a manera de ejemplo, las planchas peruanas de 4 x 8 (equivalente a 1,22 mts x 2,44 mts), no resultarían exactas a su contraparte chilena (vendida en dicho país), las cuales tienen las medidas de 1,20 mts x 2,40 mts. 27. A mayor abundamiento, señala la empresa denunciada que, en el mercado chileno y peruano, se emplean grosores distintos: 7.9 mm, 9.5 mm, 12.7 mm y 15.9 mm, en su mercado de exportación (incluyendo el peruano), mientras que en el mercado chileno los grosores del producto son 8 mm, 10 mm, 12.5 mm y 15 mm. Ello pues comprueba que las planchas regulares chilenas destinadas tanto al mercado interno como para la exportación resultarían similares mas no idénticas entre sí, y a su vez que las planchas regulares producidas por la empresa Drywall no son idénticas a aquéllas chilenas exportadas a nuestro país, al tener medidas distintas. 28. En tal sentido, dado que las planchas de yeso regulares producidas por la empresa denunciada no resultarían idénticas a aquéllas producidas por la empresa Drywall, corresponde analizar si éstos son productos similares entre sí. 29. En tal sentido, se considera que ambos tipos de planchas regulares son, en efecto, similares entre sí ya que comparten elementos similares en su composición, además de cumplir con la función general de revestimiento de tabiquería interior. 30. Respecto a los demás tipos de planchas, queda claro que las planchas de yeso regulares (fabricadas por la empresa solicitante) tienen elementos diferentes en su composición respecto de las planchas de yeso resistentes al fuego (conocidas como antifuego) y resistentes a la humedad (conocidas como sanitarias) producidas y exportadas por las empresas Romeral y El Volcán al Perú. Esos elementos disímiles hacen que las planchas sanitarias, por ejemplo, sean especiales para lugares húmedos, y que las planchas antifuego sean especiales para ciertos lugares en los cuales se requiere una mayor resistencia al fuego. 31. Por otro lado, si bien los diferentes tipos de plancha materia de investigación tienen la función general de revestimiento de tabiquería interior, dicha característica por si sola no determina la similitud entre productos, más aún tomando en cuenta que por la naturaleza misma del producto investigado, los consumidores adquieren planchas de yeso M-CDS-21/1A 8/32
9 sanitarias por su especial resistencia en lugares húmedos, y las antifuego por su efecto retardante al fuego. 32. Asimismo, del análisis de las facturas de venta interna proporcionadas por la empresa Romeral 7, ha podido acreditarse que el precio neto de las planchas antifuego, sanitarias y regulares es distinto, situación que acreditaría la falta de similitud entre estos tres tipos de plancha Por otro lado, el criterio de sustituibilidad alegado por la empresa denunciada, es en efecto, importante para el presente caso, ya que permite precisar con mayor detalle los argumentos planteados en el Informe Nº /CDS. En dicho Informe se señaló que las planchas sanitarias no son las únicas que pueden ser utilizadas en determinados lugares (baños, exteriores), ya que las planchas regulares también podrían ser utilizadas en dichos ambientes. 34. Si bien dicho argumento no resulta alejado de la verdad, también resulta cierto que, tal como señala la empresa denunciada, no podrían colocarse planchas regulares en lugares húmedos, salvo que se quiera obtener un acabado que no aprobaría estándares mínimos de calidad, ya que las planchas regulares se deshacen en lugares húmedos. Asimismo, de lo expuesto por las partes a lo largo del procedimiento, resultaría también cierto que colocar planchas regulares en lugares que requieren por norma técnica planchas resistentes al fuego (hoteles, discotecas, etc.) determinaría que la obra no cumpla con dichos estándares y no sea recibida. 35. En tal sentido, tomando en cuenta los argumentos anteriormente señalados, se puede considerar que las planchas de yeso regulares de la marca Dryplac fabricadas por la empresa solicitante son similares a las planchas de yeso regulares o normales producidas y/o exportadas por las empresas Romeral y El Volcán, mas no a las planchas antifuego y sanitarias, de diferentes espesores, originarias de Chile, en el sentido del artículo 2.6 del Acuerdo. 7 Mediante escritos de fecha 09 de setiembre y 12 de noviembre de En su escrito de fecha 28 de febrero de 2003, Romeral señaló lo siguiente: Drywall ha sostenido que las placas resistentes al fuego y la humedad podrían ser ofrecidas a los potenciales clientes como sustitutos de las placas regulares. Existen diferencias fundamentales en el precio en el que estos productos llegan al consumidor que impedirían una práctica como la señalada. M-CDS-21/1A 9/32
10 DETERMINACION DE LA EXISTENCIA DE DUMPING Precio de exportación 36. Sobre la base de la información proporcionada por ADUANAS, para el período definido para el cálculo del margen de dumping (junio de 2001 a mayo de 2002), se ha determinado el precio FOB promedio de exportación de las planchas de yeso regulares por espesores (7,9 mm, 9,5 mm, 12,7 mm y 15,9 mm) Respecto a las medidas en que se fabrican las planchas de yeso en el Perú y Chile, tal como fuera señalado en el punto 26 del presente Informe, para el caso peruano, la empresa Drywall, utiliza el sistema imperial para producir las planchas, aunque para efectos de la comercialización de su producto utiliza el sistema métrico, mientras que en Chile la producción se hace en todas las etapas en base al sistema métrico. Ello permitiría explicar el hecho que los espesores de las planchas chilenas y peruanas sean distintos En virtud a lo antes expuesto, se ha calculado el precio FOB promedio de exportación en US$ por plancha y también en US$ por m 2, tomando la medida de 1,22 mts * 2,44 mts por plancha de yeso, sobre la base de cada uno de los espesores de plancha (Ver Cuadro Nº 1). Cabe reiterar que para el presente análisis, la Comisión ha tomado en cuenta exclusivamente las planchas de yeso regulares, y respecto a estas planchas se realizará el análisis de daño a la rama de producción nacional. 9 Cabe mencionar que la revisión de esta base de ADUANAS ha sido actualizada luego de la emisión del Informe Nº /CDS y del Documento de Hechos Esenciales, a efectos de contar con datos más exactos, y que reflejen con mayor acuciosidad el precio FOB de exportación real. 10 Sobre la base de la información expuesta en los puntos 26 y 27 del presente Informe, las planchas peruanas de 4 x 8 (equivalente a 1,22 mts x 2,44 mts), no resultarían exactas a su contraparte chilena, las cuales tienen las medidas de 1,20 mts x 2,40 mts. Asimismo, dado que los espesores comercializados en el mercado chileno son de 8, 10, 12.5 y 15 mm, éstos han sido convertidos a su equivalente en el mercado nacional que vendrían a ser los espesores de 5/16'' (7.9 mm), 3/8'' (9.5 mm), 1/2'' (12.7 mm) y 5/8'' (15.9 mm), respectivamente, a efectos de realizar una comparación equitativa. M-CDS-21/1A 10/32
11 Cuadro Nº 1 PFOB: Planchas de yeso regulares Gyplac y Volcanita Producto Espesor (mm) PFOB (US$/Plancha de yeso)* PFOB (US$/M2) 7,9 2,68 0,90 Plancha de yeso regular 9,5 2,86 0,96 (Gyplac) 12,7 2,98 1,00 15,9 3,45 1,16 * La medida de comercialización utilizada por plancha es de 1,22mts*2,44mts. Fuente: ADUANAS Elaboración: ST-CDS/INDECOPI Producto Espesor (mm) PFOB (US$/Plancha de yeso)* PFOB (US$/M2) 7,9 2,70 0,91 Plancha de yeso regular 9,5 (Volcanita) 12,7 3,04 1,02 15,9 3,82 1,28 * La medida de comercialización utilizada por plancha es de 1,22mts*2,44mts. Fuente: ADUANAS Elaboración: ST-CDS/INDECOPI Valor Normal 39. El valor normal de las planchas de yeso regulares de marca Gyplac ha sido determinado a partir de las ventas de las planchas de yeso regulares por espesores en el mercado chileno, realizadas en el periodo comprendido entre junio de 2001 a mayo de A efectos de una comparación equitativa con el precio FOB de exportación 11, se han realizado los correspondientes ajustes verificados durante la investigación. 11 ACUERDO, artículo 2.4 Se realizará una comparación equitativa entre el precio de exportación y el valor normal. Esta comparación se hará en el mismo nivel comercial, normalmente el nivel "ex fábrica", y sobre la base de ventas efectuadas en fechas lo más próximas posible. Se tendrán debidamente en cuenta en cada caso, según sus circunstancias particulares, las diferencias que influyan en la comparabilidad de los precios, entre otras las diferencias en las condiciones de venta, las de tributación, las diferencias en los niveles comerciales, en las cantidades y en las características físicas, y cualesquiera otras diferencias de las que también se demuestre que influyen en la comparabilidad de los precios (...) M-CDS-21/1A 11/32
12 41. Asimismo, a efectos de determinar el valor normal, la empresa Romeral, en sus escritos del 10 de setiembre y 13 de noviembre del , propuso los ajustes que a su criterio deberían tomarse en cuenta para obtener un nivel comparable con el precio FOB, los cuales fueron los siguientes: a) Deducciones: Romeral atribuye estos ajustes a descuentos comerciales como descuentos por pronto pago, descuento especial, descuento por item, y ellos están indicados en las facturas correspondientes a cada una de las operaciones de venta del producto investigado. b) Descuentos trimestrales: Descuentos que corresponden a rebajas por cumplimiento de metas, comisiones, descuentos especiales (fidelidad, incorporación de nuevos productos) otorgados sobre bases trimestrales a partir de acuerdos a los que se llega individualmente con sus clientes. c) Flete: Ajuste por flete interno indicado en la factura y pagado por Romeral. d) Gastos de estructura: Romeral afirma que los gastos en el mercado chileno representan el 13% de las ventas; sin embargo, para la exportación solamente tiene un gasto de 2% sobre ventas, ya que según Romeral, en el mercado chileno incurren en gastos adicionales tales como publicidad, promoción, etc. e) Ajuste por diferencia de nivel comercial: En el mercado chileno existen 2 tipos de negocios para la venta de planchas de yeso, la venta a las constructoras bajo el código SD (que identificaría a distribución en grandes cantidades) y la venta al por menor (a minoristas) bajo el código SK. Romeral pide que se tome en cuenta únicamente sus ventas SD para compararlas con sus exportaciones. f) Ajuste por reintegro: Este ajuste corresponde a la recuperación de un porcentaje del valor FOB de las exportaciones a Perú previsto en la ley chilena Nº El reintegro en el 2001 y 2002 fue de 5%. g) Ajuste por medida especial (Costos de fabricación): Se trata de un ajuste por diferencias físicas entre la plancha fabricada para el 12 Este pedido fue reiterado en su escrito de 28 de febrero de 2003 y de 27 de marzo de M-CDS-21/1A 12/32
13 mercado interno chileno y la plancha producida para la exportación al Perú. Por esta razón, Romeral pide que se ajusten las diferencias entre las planchas para poder compararlas. 42. De los ajustes arriba mencionados, se ha tomado en cuenta aquellos que han sido efectivamente probados por Romeral al encontrarse especificados en las facturas de venta interna, tales como las deducciones (varios tipos de descuentos, 13 pronto pago, etc.) y flete. Asimismo, se tomó en cuenta el ajuste por diferencia en nivel comercial, y se usó sólo las facturas con código SD de ventas a mayorista. 43. Por el lado de los ajustes relativos a gastos de estructura, éstos no han sido tomados en cuenta al no haber sido debidamente probados, en la medida que las facturas enviadas no garantizan claramente que se hayan realizado esos gastos en el producto investigado (planchas regulares). 44. Por el lado de los ajustes relativos a descuentos trimestrales, estos tampoco han sido considerados dado que, si bien la empresa Romeral suministró tanto facturas como versiones informáticas de su libro diario destinados a acreditar dichos ajustes, para el caso de las facturas éstas no garantizan claramente que se hayan otorgado esos descuentos en relación exclusiva a los productos sujetos a investigación (planchas regulares), mientras que para el caso de las versiones informáticas, si bien se deduce que dicha empresa otorga descuentos de ese tipo estos no serian solo por concepto de planchas regulares sino que cubriría todos los productos que venden, por otro lado dicha información fue suministrada sólo hasta el mes de mayo de 2001 (el cual no se encontraría comprendido dentro del período de análisis de dumping, razón por la cual dichos ajustes no serán tomados en cuenta por la Comisión). 45. En lo que respecta al reintegro, cabe mencionar que el arancel pagado por Romeral al importar insumos es de 7% ad valorem FOB, y que el reintegro de conformidad con la Ley , es de 5% sobre el valor FOB de exportación. Ahora bien dentro de la estructura de costos de Romeral, sus insumos importados representan alrededor del 30% de su costo total, por lo que el beneficio del reintegro se estaría devolviendo con un monto mayor al pagado por el arancel. Es por esta razón que este ajuste ha sido descartado, ya que no podríamos hablar propiamente de una devolución de los impuestos pagados por la importación de los insumos, de conformidad con lo establecido en la Ley Aquí se incluye el rubro descuentos extras y descuentos especiales. M-CDS-21/1A 13/32
14 46. Y por último, tampoco se tomará en cuenta el ajuste por medida especial, al no haberse aportado pruebas suficientes que permitan identificar los insumos empleados en la fabricación tanto del producto chileno como del exportado al Perú, que a su vez permitan dilucidar el mayor costo de las planchas producidas para el mercado chileno que las producidas para el mercado peruano. Asimismo, cabe mencionar que las planchas de yeso regulares del mercado chileno han sido ajustadas a su similar en Perú 14, por lo que el efecto de las diferentes medidas en sus costos se homogeneizó al analizarlas por metro cuadrado y al ajustar sus espesores 15. Dicho argumento permitiría a su vez descartar lo señalado por la empresa Drywall mediante escrito de fecha 26 de marzo de Tomando en consideración el pedido de El Volcán, del 15 de agosto de , se ha analizado sólo a Romeral para el cálculo del valor normal. 48. De esta manera la estimación del valor normal vendría a ser igual a: Cuadro Nº 2 Valor Normal: Planchas de yesos regulares 18 Producto Volumen (Unidades) Precio (US$/Planc ha) Descuento Flete Descuentos Extra Descuentos Especiales Pronto Pago Precio neto (US$/Plan cha) US$/ M2 US$/M2 (Ajustad o) Gyplac 8mm 120 mts*240 mts ,70 16% 2% 0% 9% 1% 2,66 0,92 0,91 Gyplac 10mm 120 mts*240 mts ,89 15% 3% 1% 7% 1% 2,84 0,99 0,94 Gyplac 12,5mm 120 mts*240 mts 413 4,89 16% 5% 0% 5% 1% 3,57 1,24 1,26 Gyplac 15mm 120 mts*240 mts ,34 15% 1% 1% 8% 1% 3,95 1,37 1,45 Fuente: Facturas de Romeral Elaboración: ST-CDS/INDECOPI 14 Al respecto, ver puntos 26 y 27 del presente Informe. 15 El cálculo se realizo de la siguiente manera: La plancha de 8 mm de espesor en Chile tiene un precio de 2,73 US$/plancha. Para convertirlo al espesor equivalente en el mercado interno se realizó una regla de tres simple por lo que el cálculo seria (2.73*7.9) / 8 = 2.69 US$/plancha. Este cálculo se realizó para todos los espesores. 16 Mediante el cual señala que la Comisión no consideró las diferencias en tamaño entre las planchas vendidas en Chile y las exportadas a Perú, por lo que debe ajustar el margen de dumping en 5%. 17 Ver punto 5 del presente Informe. 18 El precio neto, se obtuvo restando del precio inicial por plancha cada uno de los descuentos. M-CDS-21/1A 14/32
15 Margen de dumping 49. Teniendo en cuenta los cálculos efectuados en las secciones precedentes, se ha determinado la existencia de dumping en las importaciones de planchas de yeso regulares producidas y exportados por Chile, como se muestra en el Cuadro Nº 3: Cuadro Nº 3 Margen de Dumping (%) Producto Plancha de yeso regular (Gyplac) Fuente: ADUANAS y Facturas de Romeral. Elaboración: ST-CDS/INDECOPI Producto Plancha de yeso regular (Volcanita) Fuente: ADUANAS y Facturas de Romeral. Elaboración: ST-CDS/INDECOPI Espesor (mm) PFOB (US$/M2) Valor Normal (US$/M2) Margen Dumping (%) 7,9 0,90 0,91 1% 9,5 0,96 0,94-2% 12,7 1,00 1,26 26% 15,9 1,16 1,45 25% Espesor (mm) PFOB (US$/M2) Valor Normal (US$/M2) Margen Dumping (%) 7,9 0,91 0,91 0% 9,5 0,94 12,7 1,02 1,26 24% 15,9 1,28 1,45 13% 50. Cabe mencionar que, mediante escrito de fecha 26 de marzo de 2003, la empresa Drywall señaló que la determinación del margen de dumping se estaría haciendo de manera global y no por tipo de producto, pese a que la Comisión contaría con información al respecto. En virtud a ello, dicha empresa presentó un cuadro donde se aprecia que las planchas de yeso regulares con espesores de 12,7 mm son las que tienen mayor participación en el mercado peruano, razón por la cual solicitan se haga la investigación por espesor, y no en promedio para todos los espesores. 51. Sobre este punto, dado que una aproximación global sin tomar en consideración los distintos tipos de espesores podría eventualmente reflejar una imagen distorsionada del comportamiento de las exportaciones de dichos tipos de planchas (dado que las planchas de yeso regulares de determinado espesor estarían ingresando a nuestro país con dumping, mientras que las de otros espesores no), se ha M-CDS-21/1A 15/32
16 considerado necesario, considerando que las planchas regulares de 12,7 mm son las que tienen un mayor volumen de comercialización, analizar las importaciones de las planchas de yeso regulares tomando en cuenta los espesores de las mismas. Determinación de la Existencia de Daño a la Rama de Producción Nacional 52. Para determinar la existencia de daño se observarán las siguientes variables señaladas en el artículo 3.1. del Acuerdo Antidumping 19 : a) volumen de las importaciones objeto de dumping y del efecto de éstas en los precios de productos similares en el mercado interno y b) la consiguiente repercusión de esas importaciones sobre los productores nacionales de tales productos". 53. Asimismo, debe precisarse que, dentro del examen de las importaciones objeto de dumping, deberán tomarse en cuenta las siguientes variables recogidas en el artículo 3.4 del Acuerdo Antidumping de la OMC: Acuerdo Antidumping de la OMC. Artículo El examen de la repercusión de las importaciones objeto de dumping sobre la rama de producción nacional de que se trate incluirá una evaluación de todos los factores e índices económicos pertinentes que influyan en el estado de esa rama de producción, incluidos la disminución real y potencial de las ventas, los beneficios, el volumen de producción, la participación en el mercado, la productividad, el rendimiento de las inversiones o la utilización de la capacidad; los factores que afecten a los precios internos; la magnitud del margen de dumping; los efectos negativos reales o potenciales en el flujo de caja ("cash flow"), las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad de reunir capital o la inversión. Esta enumeración no es exhaustiva, y ninguno de estos factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarán necesariamente para obtener una orientación decisiva. (énfasis añadido) 54. Hechas estas salvedades, se procederá a continuación a analizar las variables señaladas en el artículo 3.1. del Acuerdo: 19 Acuerdo Antidumping. Artículo 3.1 "La determinación de la existencia de daño a los efectos del artículo VI del GATT de 1994 se basará en pruebas positivas y comprenderá un examen objetivo: a) del volumen de las importaciones objeto de dumping y del efecto de éstas en los precios de productos similares en el mercado interno y b) de la consiguiente repercusión de esas importaciones sobre los productores nacionales de tales productos." M-CDS-21/1A 16/32
17 Volumen y participación de las importaciones 55. En el Cuadro Nº 4 se observa que entre 1999 y el 2001, el total de las importaciones de planchas de yeso regulares pasaron de a , y que en sólo un año ( ) tuvieron un crecimiento de 57%. 56. En el periodo enero - mayo de 2002, se registró un volumen total de importaciones de planchas de yeso regulares, volumen superior en 1% con relación al mismo periodo del año anterior. CUADRO Nº 4 Volumen y participación en el total importado (En unidades y %) Países Marca Tipo mm * 2002* CHILE Gyplac regular 7, , , , Total Gyplac Volcanita regular 7, , , , Total Volcanita Total CHILE ESTADOS UNIDOS regular IMPORTACIONES TOTALES Países Marca Tipo mm * 2002* CHILE Gyplac regular 7,9 2% 1% 1% 3% 3% 9,5 8% 10% 9% 21% 14% 12,7 48% 51% 73% 73% 82% 15,9 8% 11% 1% 2% 2% Total Gyplac 66% 73% 84% 98% 100% Volcanita regular 7,9 0% 0% 5% 0% 0% 9,5 0% 3% 0% 0% 0% 12,7 1% 17% 7% 0% 0% 15,9 0% 3% 0% 0% 0% Total Volcanita 1% 22% 12% 0% 0% Total CHILE 68% 95% 97% 98% 100% ESTADOS UNIDOS regular 32% 5% 3% 2% 0% IMPORTACIONES TOTALES 100% 100% 100% 100% 100% *ENE-MAY Fuente: ADUANAS Elaboración: ST-CDS/INDECOPI M-CDS-21/1A 17/32
18 57. Con relación al volumen de importaciones procedentes de Chile, entre el año 1999 y el 2000, éstas crecieron en un 120%, representando en el 2000 una participación de 95% dentro del volumen total de importaciones. Entre el 2000 y 2001, las importaciones procedentes de Chile cayeron en 11%; sin embargo, dichas importaciones incrementaron su participación dentro del volumen total importado, representando 97% en el Este último efecto, estaría relacionado a que el volumen de importaciones procedentes de los Estados Unidos se redujo en 40%, registrando una participación de 3% dentro del total importado en el año Cabe mencionar, que el volumen de las importaciones procedentes de los Estados Unidos registró una tendencia decreciente durante todo el periodo de investigación (Enero 1999 a mayo de 2002). 58. Dentro del volumen de importaciones procedentes de Chile, la empresa Romeral (bajo la marca Gyplac) es la que ha efectuado exportaciones durante todo el periodo de manera creciente. Entre 1999 y 2001, el volumen de importaciones procedentes de Romeral se incrementó en 74%, registrando una participación de 84% en el 2001 dentro del volumen total importado. Asimismo, entre enero y mayo de 2001, dicha empresa registró un volumen de planchas de yeso regulares y en el mismo periodo del año siguiente, el volumen de exportaciones al Perú de Romeral creció 4%. Cabe mencionar que en los primeros 5 meses de 2002, la empresa Romeral represento el 100% dentro del volumen de importaciones totales. 59. Del volumen de importaciones procedentes de la empresa Romeral, el espesor más comercializado en el Perú es el de 12,7 mm, el cual ha tenido una tendencia a aumentar así como una participación importante dentro del total importado, siendo en el periodo enero - mayo de 2002, de un 82%. Las importaciones de dicho espesor, entre 1999 y 2001, se incrementaron en 107%. Las planchas de yeso regulares de espesor de 15,9 mm exportadas por Romeral han bajado, teniendo en el periodo enero - mayo 2002 una participación de 2% dentro del total importado. Las planchas de yeso regulares de espesor de 7,9 mm, permanecieron estables durante todo el periodo de investigación registrando una participación dentro del total importado que osciló entre 1% y 3%, y asimismo entre 1999 y 2001 el volumen de las planchas de yeso regulares de 9,5 mm de espesor se incrementó en 37%, y en los primeros 5 meses de 2002 dichas planchas de yeso regulares registraron un volumen de 6 008, volumen inferior en 33% respecto a similar periodo del año anterior. M-CDS-21/1A 18/32
19 60. Por el lado de la empresa El Volcán, el volumen de sus exportaciones pasó de planchas de yeso regulares en 1999 a en el Dicha empresa registró su mayor participación dentro del volumen total importado en el año 2000, con una participación de 22% y un volumen de planchas de yeso regulares. Cabe mencionar que dicha empresa no registró exportaciones en el periodo de enero a mayo de 2001 y 2002, respectivamente. De acuerdo con el Cuadro Nº 4 se observa que las exportaciones de las planchas de yeso regulares de 7,9 mm, 9,5 mm y 15,9 mm son esporádicas no llegando a tener una participación importante dentro del periodo de investigación. No obstante, las exportaciones de El Volcán al Perú, de planchas de yeso regulares de 12,7 mm en el año 2000 ascendieron a unidades, obteniendo una participación dentro del total importado de 17%. Dicho volumen se redujo al año siguiente, no registrando importaciones tampoco en los primeros 5 meses de De la información arriba mencionada se desprende que la empresa más agresiva en cuanto a exportaciones al Perú es Romeral, llegando a obtener el 100% de la participación de mercado en los primeros 5 meses de 2002 y mostrando durante todo el periodo de investigación un crecimiento en su participación en el total importado. Cabe mencionar que a esta tendencia creciente del volumen exportado al Perú por parte de Romeral, le acompaña una baja en el volumen exportado a Perú, de planchas de yeso regulares originarias de los Estados Unidos, las que llegan a ser cero en los primeros 5 meses de Mediante Carta recibida el 15 de agosto del 2002, la empresa El Volcán, afirmó que sólo ha realizado exportaciones de planchas de yeso en dos oportunidades y afirmó no haber realizado ninguna exportación en los primeros meses de Debido a estos motivos, esta empresa pidió que se les eximiera del presente proceso de investigación. Al respecto, por acuerdo de Comisión se les comunicó lo siguiente: a) de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1º del Anexo II del Acuerdo, la autoridad investigadora quedará facultada de basar sus decisiones en los hechos que tenga conocimiento, y; b) del artículo 7º del Anexo II del Acuerdo, se desprende que si una parte interesada no coopera en el desarrollo de la investigación, ello podría conducir a un resultado menos favorable para esa parte que si hubiera cooperado. M-CDS-21/1A 19/32
20 63. Sin embargo, cabe resaltar que de la base de ADUANAS, se puede verificar que El Volcán ha realizado exportaciones al Perú, durante los meses siguientes a mayo de Precios FOB de las importaciones de las planchas de yeso regulares Con relación a los precios FOB de las planchas de yeso regulares tanto los precios FOB de las importaciones totales como los precios FOB de las planchas de yeso regulares chilenas registraron una tendencia a la baja, durante todo el periodo de investigación como se ve en el Cuadro Nº Los precios FOB de las planchas de yeso regulares de Romeral pasaron de 3,55 US$/plancha en 1999 a 3,02 US$/plancha en el 2001, registrando una caída de 15%. Asimismo, en ese mismo periodo los precios FOB de las planchas de yeso regulares de El Volcán se redujeron en 25%. Del mismo modo, entre enero y mayo de 2002, el precio FOB de las planchas regulares de Romeral fue 4% menor que su precio FOB en el mismo periodo del año previo. Cuadro Nº 5 Precios FOB de las importaciones de planchas de yeso regulares (US$/unidad) Países Marca Tipo mm * 2002* CHILE Gyplac regular 7,9 3,21 3,07 2,68 2,68 2,68 9,5 3,21 3,05 2,85 2,85 2,85 12,7 3,53 3,31 3,04 3,21 3,03 15,9 4,09 3,95 3,45 3,45 3,45 Total Gyplac 3,55 3,37 3,02 3,12 3,00 Volcanita regular 7,9 2,75 9,5 3,87 12,7 3,90 3,21 3,04 15,9 3,42 3,60 Total Volcanita 3,90 3,32 2,94 Total CHILE 3,56 3,36 3,01 3,12 3,00 ESTADOS UNIDOS regular 3,57 3,94 3,65 3,62 TOTAL IMPORTADO 3,56 3,39 3,03 3,13 3,00 *ENE-MAY Fuente: ADUANAS Elaboración: ST-CDS/INDECOPI M-CDS-21/1A 20/32
21 66. Con respecto a los precios FOB por espesor de las planchas de yeso regulares, se observó que para el caso de las procedentes de Romeral, estos precios fueron decrecientes para todos los espesores. Para el caso de las planchas de yeso regulares con espesor 12,7 mm (las de mayor dinamismo en el mercado peruano), sus precios pasaron de 3,53 US$/plancha en 1999 a 3,04 US$/plancha en el 2001, registrando una caída de 14%, reducción que va de la mano con el incremento de su volumen de exportación al Perú (107%). 67. Cabe mencionar que los precios FOB promedio de las planchas de yeso regulares de 12,7 mm fueron las únicas que registraron una caída en sus precios en los primeros 5 meses de 2002 con respecto al mismo periodo del año previo (-6%). 68. Los precios FOB promedio de las planchas de yeso regulares procedentes de Estados Unidos registraron una caída de 7% entre el 2000 y 2001; no obstante, el volumen de las importaciones procedentes de Estados Unidos cayó abruptamente, siendo poco significativas para ese periodo, obteniendo una participación de 3% en el año Mercado interno Peruano 69. Las ventas anuales en el mercado interno del producto investigado se han estimado como la suma de las ventas del producto nacional (en este caso sólo existe un productor nacional -la solicitante-), más las importaciones efectuadas durante el mismo año, asumiendo que todo el volumen importado en un año se vendió durante el mismo. Volúmenes de venta y participación de mercado 70. En el Cuadro Nº 6 se analiza la evolución de las ventas en el mercado interno, de acuerdo con él articulo 3.2 del Acuerdo de la OMC: Acuerdo Antidumping de la OMC. Artículo En lo que respecta al volumen de las importaciones objeto de dumping, la autoridad investigadora tendrá en cuenta si ha habido un aumento significativo de las mismas, en términos absolutos o en relación con la producción o el consumo del Miembro importador. En lo tocante al efecto de las importaciones objeto de dumping sobre los precios, la autoridad investigadora tendrá en cuenta si ha habido una significativa subvaloración de precios de las importaciones objeto de dumping en comparación con el precio de un producto similar del Miembro importador, M-CDS-21/1A 21/32
22 o bien si el efecto de tales importaciones es hacer bajar de otro modo los precios en medida significativa o impedir en medida significativa la subida que en otro caso se hubiera producido. Cuadro Nº 6 Volumen de ventas y participación en el mercado interno de planchas de yeso regulares (En unidades y %) Países Marca Tipo mm * 2002* VENTAS NACIONALES Dryplac regular CHILE Gyplac regular 7, , , , Total Gyplac Volcanita regular 7, , , , Total Volcanita Total CHILE ESTADOS UNIDOS regular IMPORTACIONES TOTALES MERCADO INTERNO * Países Marca Tipo mm * 2002* VENTAS NACIONALES Dryplac regular 12% 37% 37% 30% 46% CHILE Gyplac regular 7,9 2% 1% 1% 2% 2% 9,5 7% 6% 6% 14% 7% 12,7 43% 32% 46% 51% 44% 15,9 7% 7% 0% 1% 1% Total Gyplac 58% 45% 53% 68% 54% Volcanita regular 7,9 0% 0% 3% 0% 0% 9,5 0% 2% 0% 0% 0% 12,7 1% 10% 5% 0% 0% 15,9 0% 2% 0% 0% 0% Total Volcanita 1% 14% 8% 0% 0% Total CHILE 59% 59% 61% 68% 54% ESTADOS UNIDOS regular 29% 3% 2% 2% 0% IMPORTACIONES TOTALES 88% 63% 63% 70% 54% MERCADO INTERNO 100% 100% 100% 100% 100% *ENE-MAY Fuente: ADUANAS Elaboración: ST-CDS/INDECOPI 71. La empresa peruana inicia sus operaciones en 1999, y lanza comercialmente su producto "Dryplac" al mercado peruano en mayo de Esto explicaría el incremento de ventas entre 1999 y Para el 2001, año en que ya el producto está presente comercialmente todos los M-CDS-21/1A 22/32
23 meses en el mercado peruano (y no sólo de mayo a diciembre), se hubiera esperado que el volumen vendido sea mayor que en el 2000, sin embargo se observa una baja en las ventas de aproximadamente planchas. 72. Por otro lado se observa un crecimiento muy importante entre 1999 y el 2000, de las exportaciones chilenas a Perú pasando de a planchas. Luego en el 2001, bajan pero no muy significativamente siendo de planchas. 73. Respecto a la participación de mercado del producto nacional y el importado de Chile, se puede observar que Chile tiene la mayor parte del mercado durante todo el periodo, siendo de 59% en 1999 y 2000 y de 61% en el Mientras que la empresa peruana que lanza su producto en el 2000, tiene en ese año una participación de mercado de 37%, la cual mantiene para el Entre el año 2000 y el año 2001, se observa que las ventas nacionales se redujeron en 14%. Asimismo, en ese mismo periodo, las ventas de los productos originarios de las empresas chilenas cayeron en 11% y el mercado interno cayó en 13%, por lo que se observa que tanto la caída de las ventas nacionales como de las importaciones chilenas siguieron la tendencia del mercado, sin embargo se afectó con mayor fuerza a la producción nacional. 75. En los primeros cinco meses del 2002, las ventas nacionales fueron de planchas de yeso regulares, creciendo en 102% frente al mismo periodo del año anterior. Asimismo, las ventas procedentes de Chile crecieron en ese mismo periodo en 4% y el crecimiento de las ventas en el mercado interno fue de 32%. En virtud a ello, se observa que el crecimiento de las ventas nacionales fue superior al crecimiento del mercado. 76. Desagregando el volumen de las ventas chilenas, para el caso de las ventas procedentes de Romeral, entre el año 1999 y 2000 esta empresa registró un incremento en su volumen de ventas de planchas de yeso regulares de 73%, donde las ventas de las planchas de yeso regulares de 12,7 mm, que representaron un 32% dentro del mercado interno, se incrementaron en 66%. Asimismo, en el año 2001 el volumen de ventas de Romeral fue de planchas de yeso regulares, monto superior en M-CDS-21/1A 23/32
24 1% respecto al año anterior, llegando a obtener una participación dentro del mercado interno de 53% en el Entre enero y mayo de 2002, las ventas de Romeral fueron de planchas de yeso, monto superior en 4% al monto del mismo periodo del año previo. Sin embargo, dicha empresa registró una caída en su participación del mercado interno, llegando a obtener el 54% de participación entre enero y mayo de Efecto contrario ocurrió para el caso de las ventas nacionales, las cuales incrementaron su volumen de ventas y del mismo modo incrementaron su participación dentro del mercado interno, llegando a obtener una participación de 46% entre enero y mayo de Por el lado de las ventas de El Volcán, en el 2001 registró un volumen de ventas de planchas de yeso regulares, obteniendo una participación dentro del mercado interno de 8%. Cabe mencionar que dicha empresa redujo su participación de mercado cayendo en 6 puntos porcentuales con relación al año anterior. 79. Cabe señalar que el producto que registró una mayor participación dentro del mercado interno de El Volcán fueron las planchas de yeso regulares de 12,7 mm de espesor, registrando 5% de participación en el Precios Nacionalizados (CIF + Arancel) 80. En el cuadro Nº 7, se observa la evolución de los precios nacionalizados, durante el periodo de análisis de daño (enero 1999 a mayo de 2002). Con respecto a los precios ex fábrica de la solicitante se observa que si bien vendieron planchas en 1999 a un precio que en promedio fue de 4,94 US$/plancha de yeso regular, es en mayo del 2000 en el que lanzan su producto en el mercado peruano a un precio promedio para ese año de 4,60 US$/plancha. Al año siguiente la solicitante tuvo que subir su precio para lograr mantener el equilibrio en su empresa, para luego en el 2002, verse obligada otra vez a bajarlo para poder competir con el producto chileno. Cabe mencionar que en el 2001, junto con el alza en el precio, las ventas nacionales cayeron en 14% con respecto a sus ventas del año anterior. 81. Para el 2001, los precios nacionalizados promedio de los productos originarios de Chile cayeron en 14% (de US$4,91 a US$4,23). El precio nacionalizado promedio anual de Romeral, fue de 4,28 US$/plancha en el M-CDS-21/1A 24/32
A : Dr. Alejandro Daly Arbulú Presidente de la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios.
INFORME N 027-2002/CDS A : Dr. Alejandro Daly Arbulú Presidente de la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios. De : Eco. Margarita Trillo Ramos Secretaria Técnica Asunto : Evaluación de la solicitud

References: artículo 5
 Resolución 
 artículo 6
 artículo 22
 Resolución 
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 Artículo 3
 artículo 1
 artículo 7