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Timestamp: 2019-06-25 18:13:40+00:00

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Breve recorrido por sus fuentes mediación consustancial a la existencia del hombre
BREVE RECORRIDO POR SUS FUENTES
Mediación consustancial a la existencia del hombre
La continuidad del conflicto extrema las posturas de las partes haciéndolas más radicales
Surge un modelo de justicia compositiva al margen de la justicia estatal : Instancia neutral, participación y diálogo a la búsqueda de un acuerdo
Aproximaciones de la mediación relaciones de poder público
Defensor civitatis o tribuno plebis S.IV
Sahib al-Mazalim : Señor de las injusticias
Mediación regia o en puridad
Medianetum o Medianedo. Alta edad media
Justicia mayor de Aragón. S. XIII
Las partidas y jueces de avenencia S XIII
Síndicos y tratadores S. XV Aragón
La mediación o medianera S. XV . F. De Rojas
Mediación y constitucionalismo
CONSTITUCIÓN 1812 : mediación art. 283 avenencia
Juez de paz o de proximidad
Ombudsman parlamentario Suecia 1809: persona que actúa por cuenta de otra
Defensores del pueblo, mèdiateur, ombudsman
1 LA MEDIACIÓN EN LA DOCTRINA
2 EN LA LEY
3 EN LOS TRIBUNALES
Apoderamiento de la mediación
Ley 30/1992 procedimiento administrativo
Ley 29/1998 contencioso-administrativo
RE (2001) 9 Consejo Europa sobre modos alternativos de resolución alternativos de resolución de conflictos entre autoridades administrativas y personas privadas
Ley 7/2007 EBEP. Art. 45 Mediación. Todas las materias objeto negociación
Informe explicativo Comisión general de Codificación sobre la mediación
LA MEDIACIÓN ES EL GÉNERO Y NO LA ESPECIE
LA MEDIACIÓN NO ES SÓLO UN SISTEMA DIRIGIDO A DESCARGAR A LOS TRIBUNALES
LA MEDIACION ES UNA HERRAMIENTA PARA COOPERAR EN LA BUENA ADMINISTRACIÓN
Juzgar es una operación de inteligencia
Resuelve cuestiones del pasado
Sujeto iuris tantum
Legalidad estricta
Administraciones públicas, Ministros, Alcaldes, directores centros docentes, rectores universidad, etc
Potestad reglada: proceso completo y preciso de aplicación de la ley : no es fácil la técnica de la subsunción
Potestad discrecional: Margen de elección entre varias alternativas posibles desde la perspectiva del derecho
Concepto jurídico indeterminado: La ley refiere una esfera de la realidad cuyos límites no aparecen bien precisados en su enunciado, no obstante lo cual es claro que intenta delimitar un supuesto concreto
La mediación interadministrativa como sistema de concertación
La mediación interadministrativa tiene que ver con la necesidad de completar y articular los principios y criterios que rigen las relaciones entre las Administraciones públicas, basados en la continuidad de la acción administrativa.
Posición del TS en parecidos términos a los previstos en el artículo 4.5 de la Ley 30/1992,.
La cooperación, la colaboración y la coordinación entre las administraciones resulta un principio activo, un deber general recíproco y de mutua lealtad que no puede imponerse.
Método de solución de conflictos complementario a los recursos administrativos o jurisdiccionales
Las administraciones intentan voluntariamente, en el curso de un proceso, alcanzar por sí mismas un acuerdo, con la intervención facilitadora de un tercero mediador
Apoderamiento mediación interadministrativa
El art. 88 LPC resulta aplicable
El 107.2 no resulta aplicable
El artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio , de la Ley jurisdiccional ,
la STS de 31 de diciembre de 2001
la Sentencia SAN 3540/2014, de 16 de septiembre
Coexistencia de administraciones
La impugnación interadministrativa en el marco del proceso judicial atiende esencialmente a la infracción del ordenamiento y a la invasión de competencias
No son objeto de impugnación las decisiones que afecten a los instrumentos de planificación, programación o gestión de obras y servicios que permitan la elección de distintas alternativas desde la perspectiva del derecho.
La inevitable concurrencia de títulos competenciales en un mismo espacio físico, obliga a buscar las fórmulas que, como la mediación cooperadora, permitan su concreta articulación e integración
Prueba de ello: Ley 11/2011 de 20 de mayo, que añade a la Ley 60/2003 de 23 de diciembre, de Arbitraje la regulación del arbitraje institucional en la Administración General del Estado
La mediación INTAD como sistema de colaboración
La múltiple y compleja realidad que supone la coexistencia de intereses necesita reglas de articulación
El Tribunal Constitucional ha sentado una doctrina conforme a la cual el principio del deber general de colaboración entre las administraciones públicas no está precisado en la Constitución.
Desde esta perspectiva, le corresponde al mediador la tarea de concertar, ordenar y fijar los medios y sistemas de relación interadministrativa.
Caracteres de la mediación interadministrativa
Las partes actúan desde una posición de horizontalidad y por lo tanto no existe un desequilibrio posicional: atienden al interés general
Por ello, no hay situaciones de superioridad y ambas están afectadas por la presunción de legalidad, ejecutividad y ejecutoriedad de sus actos.
Cada una de ellas se encuentra en una posición contrapuesta que debe valorarse en atención a la naturaleza del conflicto .
Las necesidades de cada una de ellas serán distintas en atención a los intereses que resulten afectados en su ámbito de competencias.
la mediación entre sujetos jurídico-públicos está dirigida a la obtención de los siguientes resultados:
1) Efectividad en la coordinación y eficacia administrativa basadas en el principio de lealtad institucional.
2) Respeto al ejercicio legítimo por las Administraciones de sus competencias y las consecuencias que del mismo se deriven para las propias.
3) Ponderación en la actuación de las competencias propias, la totalidad de los intereses públicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a otras Administraciones.
4) Modular el impacto que sus actuaciones, en materia presupuestaria y financiera, pudieran provocar en el resto de Administraciones Públicas.
5) Acercar a las otras Administraciones la información sobre la propia gestión que sea relevante para el adecuado desarrollo por éstas de sus cometidos.
6) Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras Administraciones pudieran precisar para el eficaz cumplimiento de sus tareas.
7) Resolver los problemas en los que la interdependencia entre los poderes y los entes públicos puede y debe resolverse mediante el acceso de los unos a la esfera jurídica de los otros realizando en el entorno de la misma una prestación o prestaciones en beneficio de su titular.
10) Respeto al núcleo mínimo identificable de facultades, competencias y atribuciones de las administraciones.
La mediación intrajudicial contenciosa entre administraciones
El artículo 77 de la Ley de la jurisdicción contencioso-administrativa posibilita la mediación intrajudicial
la fiscalización judicial viene a ser estéril en algunos supuestos
las perspectivas de la mediación contencioso-administrativa son realmente considerables para los conflictos interadministrativos
1- ANTES DE LA DEMANDA
2-DESPUÉS DE LA PRUEBA
3-ANTES DE LA SENTENCIA
Si a la mediación: Deberá homologarla el Juez en su sentencia o auto judicial.
Proyecto piloto mediación Canarías
Asuntos sometidos a mediación juzgado contencioso-administrativo número 2
Memorandum provisional proyecto mediación intrajudicial Las Palmas
Asuntos sometidos a mediación juzgado contencioso-administrativo número 3
Recelo inicial de las partes a someterse a mediación por temor a dilatar proceso
El señalamiento con retraso para la vista conclusiones orales incentiva a mediar
Los mediadores refieren dificultades para que los representantes de las administraciones fijen los términos de un posible acuerdo
Se ha llegado a mediar en un procedimiento ordinario seguido a instancias de un particular contra el Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana: denuncia ocupación por la vía de los hechos reclamándose el cese de la misma
El acuerdo alcanzado consistió en el reconocimiento por la Administración de la vía de hecho, a cambio del atempere de la indemnización fijada y su fraccionamiento de pago
Todos los agentes hacen lectura optimista habida cuenta del tiempo transcurrido y poca raigambre de la cultura de mediación
Ha habido un efecto llamada entre los operadores jurídicos: en especial el contacto de varias compañías aseguradoras con la Sala del TSJC para someter a mediación los asuntos en los que estén implicadas: Puerta abierta a la mediación sanitaria y responsabilidad civil.
Tras la resolución favorable de los primeros asuntos sometidos a mediación aumentará el número de litigantes interesados en participar de la experiencia en un corto periodo de tiempo.

References: resolución 
 resolución 
 artículo 4
 artículo 44
 artículo 77
 resolución