Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000026765
Timestamp: 2019-08-24 00:30:31+00:00

Document:
CPLT Jurisprudencia | NN con MUNICIPALIDAD DE PUYEHUE
NN con MUNICIPALIDAD DE PUYEHUE Rol: C570-19
Se rechaza el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Puyehue, por cuanto no se verificaron las infracciones denunciadas por el reclamante, relativa a los Mecanismos de participación ciudadana, particularmente, debido a que las actas y reglamento del COSOC, no corresponden a documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, de conformidad a lo dispuesto en la Instrucción General N° 11 de esta Corporación, en el artículo 7 de la Ley de Transparencia, y su Reglamento.
DECISIÓN RECLAMO ROL C570-19
Entidad pública: Municipalidad de Puyehue.
En sesión ordinaria N° 987 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de abril de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante e indistintamente, el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa, rol C570-19.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 15 de enero de 2019, el (la) reclamante, quien solicitó mantener en reserva su identidad - en adelante N.N. o el reclamante-, presentó reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Puyehue, fundado en que la información relativa a Mecanismos de Participación Ciudadana, se encuentra incompleta. En particular, sostuvo que "De acuerdo a lo estipulado en el Art. 7, letra J) de la Ley N° 20.285, el municipio ha incurrido en una falta a la normativa, puesto que no ha publicado la totalidad de antecedentes requeridos referentes al mecanismo de participación ciudadana COSOC, los documentos que no están publicados son las ‘Actas de Sesión’ del COSOC vigente (2015-2019), ‘Acta de Constitución’ y ‘Reglamento’".
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 13 de marzo de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Puyehue, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N° 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.
Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas correspondientes a "Mecanismos de participación ciudadana" alcanzan un 46,66%, señalando, respecto del Consejo de la Sociedad Civil (COSOC), lo siguiente:
a) En la sección Mecanismos de participación ciudadana, la información del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, se publica de acuerdo a lo solicitado en la Instrucción General N°11, ya que el organismo publica el COSOC elegido durante el año 2015. Al respecto, cabe señalar que los consejeros duran cuatro años en su cargo, de acuerdo a lo establecido en el artículo 94 de la Ley Orgánica de Muncipalidades.
b) En la sección "Otros antecedentes", enlace "Actas Consejo de la Sociedad Civil", se publica información desactualizada de las actas del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil. No obstante lo anterior, se hace presente que la Instrucción General N°11 no establece como obligación publicar esta información en el banner de Transparencia Activa.
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puyehue, mediante oficio N° E3714, de fecha 24 de marzo de 2019, en el cual se le solicitó que presente sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con las situaciones descritas en la Certificación de la página web a que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, no es posible establecer la infracción denunciada con respecto al artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 13 de marzo de 2019, la Municipalidad de Puyehue, mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo referente al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
3) Que, por su parte, en cuanto a lo referido a aquella parte del reclamo relativa a la publicación de las actas y reglamento del COSOC, se debe tener presente que en atención a lo dispuesto en el numeral 1.10 de la Instrucción General N° 11, no corresponden a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7 de la Ley de Transparencia, por lo que se rechazará, igualmente, el reclamo. Sin perjuicio de lo anterior, nada obsta a que aquellos sean requeridos mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
I. Rechazar el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por el reclamante en contra de la Municipalidad de Puyehue, en lo relativo a la información referida a las actas y reglamento del COSOC, por no corresponder a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el numeral 1.10 de la I.G. N°11 y en el artículo 7 de la Ley de Transparencia, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
II. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al reclamante y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puyehue.

References: artículo 7
 artículo 94
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 10
 artículo 7