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Timestamp: 2017-12-13 14:11:49+00:00

Document:
Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 71/2013, de 7 de mayo, por el que se establecen las instrucciones generales para la redacción, aprobación, seguimiento y revisión de los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible (PTGFS) y los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible Simples (PTGFS Simples)
Publicado en BOB núm. 99 de 24 de Mayo de 2013
Vigencia desde 25 de Mayo de 2013. Revisión vigente desde 08 de Septiembre de 2017
Artículo 2 Concepto y finalidad
Artículo 3 Contenido y definición
Artículo 4 Tramitación y aprobación de los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible
Artículo 5 Vigencia y revisión
Artículo 6 Comunicación de las actuaciones
DF 106/2017, de 5 Sep. Bizkaia (modificación del DF 71/2013, de 7 May., de instrucciones para la redacción, aprobación, y revisión de los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible y los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible Simples)
Artículo 5 redactado por el artículo único del D Foral [BIZKAIA] 106/2017, 5 septiembre, por el que se modifica el D Foral 71/2013, 7 mayo, por el que se establecen las instrucciones generales para la redacción, aprobación, seguimiento y revisión de los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible (PTGFS) y los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible Simples (PTGFS Simples) («B.O.B.» 7 septiembre).
La gestión forestal sostenible que conlleva la ordenación, la conservación y el desarrollo sostenible de todos los bosques, es una demanda creciente de la sociedad, y así ha sido recogido en diferentes foros de ámbito internacional: «Asamblea de Naciones Unidas» 1997 y de la Unión Europea «Cumbre de Helsinki» en 1993 y la «Cumbre de Lisboa» en 1998.
La puesta en práctica de esos principios se concreta en nuestro territorio en la implantación del sistema de certificación forestal regional PEFC, allá por el año 2004. En concreto a nivel normativo en el Territorio Histórico de Bizkaia se vienen regulando las instrucciones generales para la redacción, aprobación, seguimiento y revisión de los Planes de Gestión Forestal Sostenible mediante el Decreto Foral 97/2004 de 4 de mayo y las modificaciones posteriores por los Decretos Forales 108/2005 de 5 de julio y el Decreto Foral 92/2008 de 27 de mayo.
Si bien en los últimos años en el ámbito público se han venido ordenando y estableciendo los instrumentos de planificación acogidos a la certificación forestal bajo el sello PEFC, en el ámbito privado el volumen de adhesiones ha sido menor, siendo necesario el continuar con el fomento de la gestión forestal sostenible en este ámbito, máxime si se tiene en cuenta que el 75% de la superficie forestal del Territorio Histórico de Bizkaia es de propiedad privada.
En este contexto y en aras a conseguir un incremento en el número de adhesiones y como consecuencia una mayor superficie a nivel del Territorio Histórico de Bizkaia, comprometida con una gestión forestal sostenible, es preciso que sin perder el rigor necesario para acreditar esta gestión sostenible, se establezcan procedimientos simplificados para la redacción, aprobación, seguimiento y revisión de los Planes de Gestión, acordes con la dimensión de la explotación forestal, y en concreto para aquellas explotaciones de mediana y pequeña escala.
Recientemente ha sido aprobada las nuevas Norma UNE 162001/2013 y la UNE 162002/2013 que anulan y sustituyen a la Norma 162001/2007 la primera y a la norma UNE 162002-1/2007 y UNE 162002-2/2007 la segunda, siendo el motivo del cambio el regular la gestión forestal sostenible incorporando la experiencia acumulada y simplificar la aplicación de la norma, por lo que el presente Decreto trata de regular normativamente en el ámbito del Territorio Histórico de Bizkaia la gestión forestal sostenible acorde con las citadas normas.
Por otra parte las organizaciones sectoriales del ámbito forestal del Territorio Histórico de Bizkaia han trasladado a esta administración la conveniencia de fomentar y simplificar la certificación forestal incorporando a este sistema a los propietarios forestales de montes pequeños de forma que se mejore en la sostenibilidad de la producción forestal por una parte y se pueda atender a la demanda de la sociedad de que aquella madera puesta en el mercado cumpla con los criterios de sostenibilidad de acuerdo a unas normas aprobadas internacionalmente y que contemplan aspectos económicos, ecológicos y sociales.
Conforme se esta blece en los LE0000194741_20151021artículos 32 y s iguientes de la Ley 43/2003 de 21 de noviembre de Montes y en la Norma Foral 3/1994 de 2 de junio de Montes y Administración de Espacios Naturales Protegidos, modificada por la Norma Foral 3/2007 de 20 de marzo, las administraciones públicas impulsarán técnicamente y económicamente la ordenación de todos los montes para su gestión de forma sostenible.
Por todo ello, en virtud de las competencias atribuidas a este Territorio Histórico en materia forestal por la Ley 27/1983 de 25 de noviembre del Parlamento Vasco de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos y asimismo en uso de las facultades conferidas por los artículos 17 y 64 de la Norma Foral número 3/1987 de 13 de febrero, sobre elección, organización, régimen y funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia a propuesta del Departamento de Agricultura y previa deliberación de la Diputación Foral en su reunión de siete de mayo de 2013,.
El presente Decreto tiene por objeto establecer las disposiciones generales para la redacción, aprobación, seguimiento y revisión de los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible (en adelante PTGFS) y los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible Simples (en adelante PTGFS Simples). Los Planes Técnicos son instrumentos de planificación forestal contemplados en la Norma Foral de Montes y en el, Decreto Foral 169/2010, de 21 de diciembre, por el que se establece un régimen de medidas de fomento para la conservación, mejora y desarrollo de los bosques en el Territorio Histórico de Bizkaia y su posterior modificación.
Los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible y los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible Simples son documentos técnicos que organizan en el tiempo y en el espacio el régimen de gestión que se pretende seguir en una superficie forestal de tamaño limitado. Los PTGFS y los PTGFS Simples deberán garantizar la gestión de la superficie forestal para obtener productos forestales mediante técnicas silvícolas que aseguren la sostenibilidad de los sistemas forestales y puedan integrar todos los aspectos de multifuncionalidad que en ella se puedan dar.
3.1. Las parcelas de un/una titular sometidas a este instrumento de gestión en un ámbito geográfico homogéneo (misma comarca o comarcas colindantes) deberán incluirse en un único PTGFS.
Ello no obstante, en casos excepcionales y debidamente justificados, podrán redactarse PTGFS parciales o en casos de superficies reducidas tal como se definen en el apartado 3.2. PTGFS Simples, que serán incorporados al PTGFS en la siguiente revisión.
Los PTGFS deberán incluir los siguientes contenidos que se detallan en el Anexo I que acompaña al presente Decreto, con la salvedad por tamaño de superficie que se define para los PTGFS Simples que se definen en el apartado 3.2.:
1. Datos Generales del Plan Técnico de Gestión Forestal Sostenible, en el que se hará constar el título, equipo redactor, fecha de redacción y período de vigencia.
2. Descripción administrativa y de parcelación. Deben incluirse los datos del/la titular del plan, propietario/a y gestor/a de las fincas (estos/as dos últimos/as sólo si son distintos/as del/la primero/a), entendiendo como titular del Plan al/la titular de la explotación forestal; propietario/a a la persona a la que pertenecen los terrenos según datos del catastro; Gestor de la finca el/la titular o la persona contratada específicamente a este fin (artículo 23 de la Ley de Montes). La finca se dividirá en unidades de actuación o superficies en las que se puede actuar de forma homogénea. Se reflejará la correspondencia entre unidades catastrales y de actuación aportando fichas de catastro.
3. Datos generales descriptivos del medio físico y natural para toda la superficie incluida en el PTGFS. Se hará una descripción general de las características más relevantes del clima, vegetación, fauna, hidrografía, infraestructuras viarias, actividades cinegéticas y piscícolas, actividades ganaderas y recreativas, patrimonio cultural e histórico, madera muerta, presencia de especies amenazadas de flora o fauna, hábitats de interés comunitario, y árboles o entornos singulares.
4. Ficha descriptiva de las unidades de actuación. Se describirán los datos más relevantes de fisiografía, suelo y pertenencia a espacios naturales protegidos. Se completará esta descripción con los datos relativos al estado forestal y la planificación realizada.
5. Programa de aprovechamientos y actuaciones. Se hará un cuadro resumen de los trabajos a realizar por unidades de actuación y por años.
6. Planificación de inversiones e ingresos en el período de vigencia del PTGFS.
7. Directrices de gestión forestal sostenible.
8. Registro de seguimiento de las actuaciones a realizar a lo largo de la vigencia del PTGFS.
9. Cartografía. Se incluirá la siguiente:
a) Plano general de la situación de las parcelas a escala adecuada.
b) Plano catastral donde se diferencien las parcelas catastrales incluidas en el PTGFS.
c) Plano topográfico a escala detallada, donde se especifiquen los límites de las parcelas, la distribución de las unidades de actuación, los cursos de agua y las infraestructuras.
10. Firmas. El PTGFS debe presentarse firmado en la carátula, por el/la titular y por el personal técnico redactor. Los datos generales del Plan, cuadro, resumen del Programa y Planos vendrán firmados por el personal técnico redactor.
11. Estudio para evaluación simplificada de impacto ambiental (artículo 49 y anexo I.C.3.2 Ley 3/1998, de 27 de febrero).
3.2. Se define el PTGFS Simple, o Plan Técnico de Gestión Forestal Sostenible Simple, como el documento para planificar a nivel de unidad de gestión, para aquellas superficies de un/a titular inferiores a 20 has continuas o 35 has discontinuas.
El Plan Técnico de Gestión Forestal Sostenible Simple constará de los siguientes documentos:
1. Plan Territorial Único que determine los indicadores a nivel de región del Territorio Histórico de Bizkaia, que responda a los indicadores vigentes por la normativa UNE. La aprobación del citado Plan será por resolución del/la diputado/a foral de Agricultura a propuesta del Servicio de Montes.
2. Plan Simple de Gestión Forestal Sostenible. El contenido de este Plan es el que se recoge en el anexo II que acompaña a este Decreto.
4.1. Tramitación y aprobación de PTGFS: Las personas interesadas presentarán los PTGFS en el Servicio de Montes. Se entregará un ejemplar en papel, así como, en su caso, una copia en soporte informático con las informaciones especificadas en el Anexo I. La cartografía se entregará en el formato cartográfico Shape.
Para la aprobación de los PTGFS, se tendrá en cuenta la persistencia de las masas forestales, el mantenimiento de la biodiversidad y la viabilidad técnico-económica. Asimismo, debe considerarse su adecuación a los principios aprobados por las Conferencias Interministeriales de Protección de los Bosques de Europa.
Los PTGFS parciales contemplados en el artículo 3 que sean aprobados lo serán provisionalmente, quedando condicionada
su aprobación definitiva a la presentación en el plazo de un (1) año de un PTGFS único total, transcurrido dicho plazo sin cumplir la condición establecida, se revocará la aprobación parcial provisional.
Los PTGFS serán tramitados en un plazo máximo de seis meses contados a partir de su presentación con la documentación completa y correcta en el Servicio de Montes y resueltos por la diputada foral de Agricultura, mediante Orden Foral.
Transcurrido el plazo indicado sin haberse notificado Resolución expresa, las solicitudes se podrán entender estimadas. La no aprobación de un PTGFS deberá incluir los motivos y se sugerirán las modificaciones que sean necesarias para la corrección y su posterior aprobación.
4.2. Tramitación y aprobación de PTGFS Simples: Los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible Simples se presentarán en el Servicio de Montes. Se entregarán dos ejemplares en papel así como, en su caso, copia en soporte informático con la información especificada en el Anexo II que acompaña al presente Decreto. La cartografía se entregará en el formato cartográfico Shape.
Para la aprobación del PTGFS Simple, se tendrá en cuenta la persistencia de las masas forestales, el mantenimiento de la biodiversidad y la viabilidad técnico-económica. Asimismo, debe considerarse su adecuación a los principios aprobados por las Conferencias Interministeriales de Protección de los Bosques de Europa.
Los Planes de Gestión Forestal Sostenible Simples para su aprobación dependerán del Plan Territorial vigente para el Territorio Histórico que se encuentre aprobado.
Los PTGFS Simples serán tramitados en un plazo máximo de 2 meses contados a partir de su presentación en el Servicio de Montes y resueltos por Resolución de la Dirección de Agricultura. Transcurrido el plazo indicado sin haberse notificado la Resolución expresa, las solicitudes se podrán entender estimadas. La no aprobación de un PTGFS Simple deberá incluir los motivos y se sugerirán las modificaciones que sean necesarias para la corrección y su posterior aprobación y también se resolverá por Resolución de la Dirección de Agricultura.
Vigencia y revisión de los PTGFS y de los PTGFS Simples.
1. Con carácter general, la vigencia de los PTGFS y de los PTGFS Simples será de 20 años. Una vez finalizado el período de vigencia, el PTGFS o el PTGFS Simple podrá ser prorrogado, previa revisión, por períodos de veinte años. El procedimiento para la aprobación de las revisiones de los PTGFS o de los PTGFS Simple será el mismo que el establecido para la aprobación del Plan.
2. A solicitud de las personas interesadas los PTGFS o PTGFS Simple se podrán revisar por causas justificadas antes de la expiración de su período de vigencia.
3. La vigencia de los PTGFS o de los PTGFS Simples podrá ser suspendida cuando el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural detecte incumplimientos graves y/o no comunicados relativos a las actuaciones contenidas en el PTGFS o PTGFS Simple.
Artículo 5 redactado por el artículo único del D Foral [BIZKAIA] 106/2017, 5 septiembre, por el que se modifica el D Foral 71/2013, 7 mayo, por el que se establecen las instrucciones generales para la redacción, aprobación, seguimiento y revisión de los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible (PTGFS) y los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible Simples (PTGFS Simples) («B.O.B.» 7 septiembre). Vigencia: 8 septiembre 2017
6.1. Comunicación de las actuaciones de los PTGFS:
1. La no realización de alguna actuación prevista en el PTGFS en sus plazos previstos o la modificación sustancial de alguna actuación contemplada en el mismo deberá ser comunicada al Servicio de Montes. El Departamento de Agricultura resolverá en el plazo máximo de tres meses si considera que la desviación es asumible y justificable o si se suspende la vigencia del PTGFS. La vigencia del PTGFS podrá ser asimismo suspendida cuando la Administración Forestal detecte incumplimientos graves y no comunicados en las actuaciones contenidas en el PTGFS.
2. Los aprovechamientos no contemplados en los PTGFS, motivados por causas de fuerza mayor, accidentes naturales, enfermedades forestales, siniestros que impliquen medidas de urgencia o derivados de incendios forestales, se considerarán extraordinarios y requerirán autorización del Departamento de Agricultura.
3. Cualquier cambio en el ámbito de aplicación del PTGFS, motivado por expropiaciones o transmisiones de parcelas, deberá ser comunicado al Servicio de Montes.
6.2. Comunicación de las actuaciones de los PTGFS Simples:
1. La no realización de alguna actuación prevista en el PTGFS Simple en sus plazos previstos o la modificación sustancial de alguna actuación contemplada en el mismo deberá ser comunicada al Servicio de Montes. El Departamento de Agricultura resolverá por medio de Resolución de la Dirección de Agricultura si se considera que la desviación es asumible y justificable o si se suspende la vigencia del PTGFS Simple. La vigencia del PTGFS Simple podrá ser asimismo suspendida cuando la Administración Forestal detecte incumplimientos graves.
2. Los aprovechamientos no contemplados en los PTGFS Simples motivados por causas de fuerza mayor, accidentes naturales, enfermedades forestales, siniestros que impliquen medidas de urgencia o derivados de incendios forestales, en el caso de PTGFS Simple requerirán únicamente la autorización de corta preceptiva en base a la Norma Foral 3/1994 modificada por la Norma Foral 3/2007.
3. Los cambios producidos en el ámbito de la aplicación del PTGFS Simple, motivados por expropiaciones o transmisiones de parcelas no deberán ser comunicadas al Servicio de Montes, debiéndose aportar documentación al respecto en caso de ser requerida al titular del Plan.
Se faculta a la diputada foral de Agricultura, para que a propuesta del Servicio de Montes, apruebe el Plan Territorial Único a nivel del Territorio Histórico de Bizkaia que se define en el apartado 3.2 punto 1.
Mediante el presente Decreto Foral se deroga el Decreto Foral 97/2004, de 4 de mayo, por el que se establecen las instrucciones generales para la redacción, aprobación, seguimiento y revisión de los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible (PTGFS), modificado por el Decreto Foral 108/2005 de 5 de julio y el Decreto Foral 92/2008 de 27 de mayo.
DF 97/2004 de 4 May. Bizkaia (instrucciones generales para la redacción, aprobación, seguimiento y revisión de los Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible, PTGFS) DF 108/2005 de 5 Jul. Bizkia (modificación del DF 97/2004 de 4 May., de instrucciones generales para la redacción, aprobación, seguimiento y revisión de los planes técnicos de gestión forestal sostenible, PTGFS) DF 92/2008 de 27 May. Bizkaia (modificación del DF 97/2004 de 4 May., por el que se establecen las instrucciones generales para la redacción, aprobación, seguimiento y revisión de los planes técnicos de gestión forestal sostenible)

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 5
 resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 Resolución 
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Artículo 5
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