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BOE.es - Documento BOE-A-2013-9962
Documento BOE-A-2013-9962
«BOE» núm. 230, de 25 de septiembre de 2013, páginas 77556 a 77564 (9 págs.)
BOE-A-2013-9962
El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte es el Departamento de la Administración General del Estado encargado de la promoción y difusión de la cultura en español, entre otras materias. Dentro de esa finalidad, se incluye la promoción del estudio y desarrollo del pensamiento, en todos sus aspectos, incluyendo el político, social y cultural.
La Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2013 ha establecido una dotación presupuestaria para subvencionar «a fundaciones y asociaciones con dependencia orgánica de partidos políticos con representación en las Cortes Generales, para funcionamiento y actividades de estudio y desarrollo del pensamiento político, social y cultural», dentro del presupuesto correspondiente al Ministerio, Subsecretaría y Servicios Generales, en la aplicación presupuestaria 18.01.334A.487.
De acuerdo con lo anterior y mediante la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Orden CUL/2912/2010, de 10 de noviembre («Boletín Oficial del Estado» del 13), por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva del Ministerio de Cultura y de sus organismos públicos, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.2 de la Constitución Española, que determina que «el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas», dispongo:
Se convocan las subvenciones a fundaciones y asociaciones con dependencia orgánica de partidos políticos con representación en las Cortes Generales, correspondientes a 2013.
1. Las subvenciones que se convocan por la presente orden tienen por objeto el fomento de actividades de estudio y desarrollo del pensamiento político, social y cultural así como coadyuvar a la financiación de los gastos de funcionamiento de las fundaciones y asociaciones beneficiarias, destinados a la realización de tales actividades.
4. En todo caso se tratará de actividades que tengan lugar entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2013.
Estas subvenciones se financiarán con cargo al crédito consignado en la aplicación presupuestaria 18.01.334A.487 del Presupuesto de Gastos del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte para 2013, por un importe total máximo de 2.000.000 euros.
1. Podrán ser beneficiarios las fundaciones y asociaciones con dependencia orgánica de partidos políticos con representación parlamentaria en las Cortes Generales, que tengan entre sus fines estatutarios de interés general el desarrollo de actividades culturales y que se propongan realizar alguna de las actividades a las que se refiere el apartado Segundo de esta orden.
2. No podrán tener la condición de beneficiarios las asociaciones y fundaciones en quienes concurran alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones.
1. Los presupuestos de la actividad para la que se solicita la ayuda se presentarán con un cuadro de ingresos y otro de gastos. Ambas cantidades deben coincidir.
2. En el apartado de ingresos se establecerá la ayuda que se solicita al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, que como máximo representará el 75% del total del proyecto, y una especificación de los otros ingresos disponibles para la realización del mismo. Como mínimo, el 25% restante debe financiarse con fondos propios o con aportaciones de otras instituciones públicas o privadas.
4. En el supuesto de que el solicitante resulte beneficiario de la ayuda y la cantidad que vaya a percibir sea inferior a la cantidad solicitada, se le instará a la reformulación de su solicitud, para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgada, debiendo identificar, de entre las actuaciones propuestas, aquéllas cuyo compromiso mantiene y que serán objeto de subvención. En cualquier caso, la reformulación de solicitudes deberá respetar el objeto, condiciones y finalidad de la subvención y deberá obtener la conformidad de la Comisión de Valoración. Deberá mantenerse la misma proporción entre la cantidad subvencionada y el importe total del proyecto que se aprobó por la Comisión de Valoración, respetando, en todo caso, el porcentaje de financiación exigido por esta convocatoria.
5. En el apartado de gastos se incluirán el total de los gastos a realizar para el proyecto. Tendrán la consideración de gastos subvencionables todos aquellos generados directamente en la realización de las actividades para las que se concede la ayuda y que se hayan relacionado y cuantificado. Con carácter enunciativo y no limitativo están incluidos:
a) Gastos de personal (incluyendo arrendamientos de servicios profesionales para la dirección y coordinación de congresos, seminarios, secretariado, conferenciantes y ponentes).
b) Dietas y gastos de viaje, alojamiento y manutención, del personal organizador o participantes en las actividades objeto de la ayuda.
g) Los gastos de gestión, administración y funcionamiento, como costes indirectos, se imputarán por el beneficiario a la actividad subvencionada únicamente en la parte que razonablemente corresponda, de acuerdo con los principios y normas de contabilidad generalmente admitidos y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realice la actividad.
e) Honorarios profesionales de profesores, conferenciantes y ponentes, cuando el titular de los mismos sea miembro directivo de la asociación o fundación beneficiaria de la subvención.
8. Aquellas partidas no subvencionables por esta línea de ayudas deben ser financiadas con ingresos ajenos a esta ayuda, y así debe constar de manera explícita en la propuesta de presupuesto.
9. Los datos referidos en este apartado Quinto se ajustarán al modelo disponible a través de la Sede Electrónica del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (https://sede.educacion.gob.es), Sección «Trámites y Servicios».
1. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes, contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el «Boletín Oficial del Estado». Dado que se trata de un procedimiento de concurrencia competitiva, no podrá tenerse en cuenta ninguna solicitud que no se haya presentado dentro de dicho plazo.
2. La solicitud se deberá cumplimentar mediante el modelo que será accesible por vía telemática a través de la Sede Electrónica del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (https://sede.educacion.gob.es), sección «Trámites y Servicios», y dentro de ella en «Becas, Ayudas y Subvenciones».
b) En caso de que la entidad o su representante no dispongan de sistema de firma aceptado por la Sede Electrónica, una vez cumplimentada la solicitud telemática y adjuntada toda la documentación preceptiva en formato informático, se obtendrá un impreso oficial de la solicitud en papel. Dicho impreso deberá firmarse por la persona que represente a la entidad solicitante y deberá presentarse en el Registro General o Registros Auxiliares del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (C/Los Madrazo, 15; Plaza del Rey, 1; Paseo del Prado, 28; C/Torrelaguna, 58; todos ellos de Madrid), o bien en cualquier otro de los lugares señalados en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, desarrollado por el artículo 2 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administración General del Estado. Si este impreso oficial de solicitud se presenta en una Oficina de Correos, se hará en sobre abierto con el fin de que pueda ser fechado y sellado antes de su certificación. El impreso oficial a presentar por registro presencial incluye un número que identifica la solicitud y un resumen digital que garantiza la integridad de la misma. En caso de alteración del impreso oficial, manual o electrónicamente, la solicitud no podrá ser tramitada.
a) Memoria técnica y económico-financiera de las actividades para las que se solicita la ayuda, incluyendo descripción de la actividad, calendario, participantes y resultados previstos, así como el presupuesto de la actividad, desglosado por partidas básicas de ingresos y gastos, de acuerdo con los requisitos establecidos en el apartado Quinto de esta orden de convocatoria.
c) Certificación de quien ostente la representación del partido político, acreditando la dependencia orgánica y designando a la asociación o fundación solicitante como perceptora de la subvención.
6. Excepcionalmente, en caso necesario, el órgano instructor podrá requerir además, durante la tramitación del procedimiento, otros documentos o aclaraciones que resulten necesarios para acreditar los requisitos de participación en la convocatoria o para la adecuada evaluación de la solicitud.
b) Vicepresidente: el Subdirector General de Protectorado de Fundaciones.
3. La Comisión de Valoración evaluará las solicitudes en dos fases, de la siguiente manera:
a) En la primera fase, se valorará la representación obtenida en las últimas elecciones generales a Cortes por el partido político del que dependa orgánicamente la fundación o asociación solicitante. En proporción a dicha representación, se efectuará una primera distribución del crédito disponible entre las entidades solicitantes, teniendo en cuenta los presupuestos de las actividades propuestas.
b) En la segunda fase, se efectuará una valoración técnica de las solicitudes presentadas.
La valoración técnica tendrá un máximo de 100 puntos con la siguiente distribución:
– Calidad de la presentación de la actividad o actividades, así como la documentación aportada y los medios previstos para la difusión de sus resultados, hasta 25 puntos.
– Calidad de la propuesta, teniendo en cuenta los objetivos pretendidos, las actividades y su temporalización, y el procedimiento de evaluación previsto, hasta 25 puntos.
– Coherencia con los objetivos del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, en atención a lo establecido en el Real Decreto 257/2012, de 27 de enero, de estructura orgánica del Departamento, hasta 50 puntos.
Del resultado de la valoración técnica, y de la comparación entre las puntuaciones asignadas a cada entidad solicitante, se obtendrá un coeficiente modulador, positivo o negativo, que se aplicará sobre la cantidad inicialmente asignada en la primera fase, para obtener la cantidad que se propondrá como subvención.
4. Tras la comparación de las solicitudes presentadas, de acuerdo con los criterios anteriores, la Comisión de Valoración emitirá un informe en el que se concretará el resultado de la evaluación efectuada, proponiendo las cantidades asignadas a cada beneficiario y relacionando las solicitudes que deban ser denegadas o inadmitidas, con indicación de la causa.
5. A la vista del expediente y del informe de la Comisión de Valoración, el órgano instructor formulará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que se notificará a los interesados de la manera que se establece en el subapartado 1 del apartado Octavo, o bien mediante publicación en la página Web del Departamento, y se concederá un plazo de 10 días para presentar alegaciones.
7. La propuesta de resolución definitiva expresará la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención, y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla.
1. La resolución del procedimiento de concesión será motivada y la competencia corresponde al Ministro de Educación, Cultura y Deporte, ejerciéndose por delegación por el Subsecretario, de acuerdo con la Orden ECD/465/2012, de 2 de marzo, de delegación de competencias en el Departamento. La resolución de concesión de estas ayudas, que enumerará las fundaciones y asociaciones beneficiarias, incluyendo su denominación exacta y NIF, y las cantidades asignadas, se dictará antes del 31 de diciembre de 2013 y se publicará en el «Boletín Oficial del Estado». Transcurrido el plazo citado sin que haya recaído resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada su solicitud.
3. La resolución de concesión pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, conforme a lo establecido en el artículo 11.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la fecha de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la citada Ley 29/1998. Asimismo, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que hubiera dictado la orden, en el plazo de un mes, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La presentación de los citados recursos podrá efectuarse, además de en los lugares establecidos en el artículo 38.4 de dicha Ley, a través de la Sede Electrónica del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (https://sede.educacion.gob.es), sección «Trámites y Servicios», siempre que se posea un certificado de firma electrónica con plena validez
1. La realización de las actividades para las que se haya concedido la subvención se justificará ante la Subsecretaría de Educación, Cultura y Deporte una vez finalizada la actividad subvencionada y en todo caso antes del 31 de marzo de 2014 y se llevará a cabo mediante la presentación de la siguiente documentación:
Mediante técnica de muestreo estratificado combinado, el órgano competente requerirá a los beneficiarios los justificantes que estime oportuno a fin de obtener evidencia razonable de la adecuada aplicación de la subvención. El importe de estos justificantes deberá ser al menos del 25% del coste total de la cantidad subvencionada y su elección se hará de la forma establecida en la orden de bases reguladoras de esta subvención.
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención sin que quepa cambio o modificación alguna del objeto o finalidad para la que se concedió. En cualquier caso, toda incidencia que suponga modificación del programa inicial de la actividad o actividades deberá ser autorizada, con carácter previo a su realización, por el Subsecretario del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
b) Acreditar ante el órgano competente, dentro del plazo que se establece en el apartado Undécimo, la realización de la actividad mediante la presentación de los documentos que prevé dicho apartado.
1. El importe de las subvenciones reguladas en la presente orden no podrá, en ningún caso, ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras Administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad proyectada o desarrollada por la fundación o asociación beneficiaria.
2. Toda alteración en las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de estas subvenciones y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones de otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, que superen el coste de la actividad subvencionada, dará lugar a la modificación de la orden de concesión, debiendo la fundación o asociación beneficiaria proceder al reintegro de las cantidades percibidas, en su caso.
Contra la presente orden podrá interponerse potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes, ante el mismo órgano que la ha dictado, a partir del día siguiente a la fecha de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala de lo Contencioso- Administrativo de la Audiencia Nacional.
Madrid, 12 de septiembre de 2013.–El Ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert Ortega.

References: artículo 3
 artículo 149
 artículo 13
 artículo 38
 artículo 2
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 11
 artículo 46
 artículo 38