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Timestamp: 2019-06-16 09:26:36+00:00

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DECRETO LEGISLATIVO 2/2015, de 17 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón. - BOA. Boletín Oficial de Aragón - Legislación - VLEX 587594730
TÍTULO I. Organización relativa a la ordenación del territorio.
CAPÍTULO I. Órganos competentes para la ordenación del territorio. - arts. 6 a 10
CAPÍTULO II. Coordinación administrativa y participación ciudadana en la ordenación del territorio. - arts. 11 a 16
TÍTULO II. Instrumentos de planeamiento territorial.
CAPÍTULO I. Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón. - arts. 17 a 20
CAPÍTULO II. Directrices de Ordenación Territorial. - arts. 21 a 25
CAPÍTULO III. Efectos de los instrumentos de planeamiento territorial. - art. 26
TÍTULO III. Instrumentos de Gestión Territorial e Instrumentos Especiales de Ordenación Territorial.
CAPÍTULO I. Instrumentos de Gestión Territorial los Programas de Gestión Territorial. - arts. 27 a 31
CAPÍTULO II. Instrumentos Especiales de Ordenación Territorial Planes y Proyectos de Interés General de Aragón. - arts. 32 a 50
TÍTULO IV. Instrumentos de información territorial.
CAPÍTULO I. Sistema de Información Territorial. - arts. 51 a 54
CAPÍTULO II. Documentos Informativos Territoriales y otros instrumentos de información territorial. - arts. 55 a 59
TÍTULO V. Instrumentos complementarios de la ordenación del territorio.
CAPÍTULO I. Dictamen Autonómico sobre los planes y proyectos del Estado. - arts. 60 a 62
CAPÍTULO II. Informe territorial sobre planes, programas y proyectos. - arts. 63 a 67
TÍTULO VI. Instrumentos de protección, gestión y ordenación del paisaje.
CAPÍTULO I. Disposiciones generales. - arts. 68 a 70
CAPÍTULO II. Mapas de Paisaje. - arts. 71 y 72
Norma citada en: 5 sentencias, 3 artículos doctrinales, 8 disposiciones normativas, 2 temas prácticos, una resolución administrativa
La ordenación de territorio es una materia de exclusiva competencia de la Comunidad Autónoma de Aragón, en virtud del artículo 71.8 del Estatuto de Autonomía de Aragón aprobado por Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril y al amparo del artículo 148.1.3.º de la Constitución Española. A través de esta función pública, se pretende hacer realidad los principios de equilibrio territorial, socioeconómico y ambiental, tal y como se prevé en la citada norma estatutaria.
La Ley 8/2014, de 23 de octubre, de modificación de la Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenación del Territorio de Aragón, autorizó al Gobierno de Aragón, por medio de su Disposición Final Primera, para que, en el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de ésta y a propuesta del Consejero competente en materia de ordenación del territorio, se aprobara un texto refundido de las disposiciones legales aprobadas por las Cortes de Aragón en materia de ordenación del territorio y se procediera a su sistematización, aclaración y armonización, en el marco de los principios contenidos en las respectivas normas reguladoras.
Fruto de este mandato ha sido el presente texto refundido, resultando el Gobierno de Aragón autorizado para su promulgación en ejercicio de la facultad de delegación legislativa que se contempla en el artículo 43 del Estatuto de Autonomía de Aragón y en el artículo 41 de la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragón.
En lo que a la técnica legislativa se refiere, han sido observadas todas las exigencias dispuestas por el artículo 37 de la Ley 2/2009, de 11 de mayo, y la Orden de 31 de mayo de 2013, del Consejero de Presidencia y Justicia, por la que se publican las Directrices de Técnica Normativa del Gobierno de Aragón.
En el momento de publicar el presente Decreto Legislativo, la competencia en materia de ordenación del territorio del Gobierno de Aragón ya ha desarrollado y puesto en marcha algunos de los instrumentos y órganos previstos en la Ley 4/2009 y en la Ley 8/2014 de modificación de la misma. Y así, mediante Decreto 132/2010, de 6 de julio, se aprobó el Reglamento del Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón y se constituyó la Ponencia Técnica por acuerdo del Consejo de 2 de diciembre de 2010. Mención especial merece la aprobación de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón, mediante Decreto 202/2014, de 2 de diciembre, del Gobierno de Aragón, en la que se propone el modelo de desarrollo territorial de Aragón para los próximos años, como principal instrumento de planeamiento territorial; la puesta en marcha del Instituto Geográfico de Aragón, heredero del Centro de Información Territorial de Aragón del que también regula su funcionamiento a través del Decreto 81/2015, de 5 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento del Instituto Geográfico de Aragón y del Sistema Cartográfico de Aragón; la regulación de la información cartográfica mediante el Decreto 82/2015, de 5 de mayo, del Gobierno de Aragón y, en relación al paisaje, la elaboración de Mapas de Paisaje que abarcan una superficie que supera la tercera parte del territorio aragonés. Por último, la adaptación del Decreto 132/2010, de 6 de julio, mediante su modificación por Decreto 83/2015, de 5 de mayo.
En su virtud, en ejercicio de la autorización conferida por las Cortes de Aragón, a propuesta del Consejero de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Aragón, y previa deliberación del Gobierno de Aragón en su reunión de 17 de noviembre de 2015
Artículo único Aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón.
Disposición adicional única Referencias y concordancias.
Todas las referencias que se contengan en disposiciones legales y reglamentarias a la Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenación del Territorio de Aragón, y a la Ley 8/2014, de 23 de octubre, de modificación de la anterior, se entenderán hechas al texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón.
Si las referencias se expresaran con indicación de la numeración de un determinado artículo de las normas mencionadas en el apartado anterior, se entenderán sustituidas por la numeración que corresponda a dicho artículo en el texto refundido.
Quedan derogados la Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenación del Territorio de Aragón; el Acuerdo del Gobierno de Aragón, de fecha 8 de febrero de 211 por el que se modifica el anexo de la Ley 4/2009, de 22 de junio de Ordenación del Territorio de Aragón; el artículo 4 de la Ley 8/2011, de 10 de marzo, de medidas para compatibilizar los proyectos de nieve con el desarrollo sostenible de los territorios de montaña; y la Ley 8/2014, de 23 de octubre, de modificación de la Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenación del Territorio de Aragón.
Quedan así mismo derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente Ley.
Zaragoza, 17 de noviembre de 2015.
TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales. Artículos 1 a 72
TÍTULO I Organización relativa a la ordenación del territorio. Artículos 6 a 16
CAPÍTULO I Órganos competentes para la ordenación del territorio. Artículos 6 a 10
Artículo 10 Instituto Geográfico de Aragón.
CAPÍTULO II Coordinación administrativa y participación ciudadana en la ordenación del territorio. Artículos 11 a 16
TÍTULO II Instrumentos de planeamiento territorial. Artículos 17 a 26
CAPÍTULO I Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón. Artículos 17 a 20
CAPÍTULO II Directrices de Ordenación Territorial. Artículos 21 a 25
CAPÍTULO III Efectos de los instrumentos de planeamiento territorial. Artículo 26
TÍTULO III Instrumentos de Gestión Territorial e Instrumentos Especiales de Ordenación Territorial. Artículos 27 a 50
CAPÍTULO I Instrumentos de Gestión Territorial los Programas de Gestión Territorial. Artículos 27 a 31
CAPÍTULO II Instrumentos Especiales de Ordenación Territorial Planes y Proyectos de Interés General de Aragón. Artículos 32 a 50
TÍTULO IV Instrumentos de información territorial. Artículos 51 a 59
CAPÍTULO I Sistema de Información Territorial. Artículos 51 a 54
CAPÍTULO II Documentos Informativos Territoriales y otros instrumentos de información territorial. Artículos 55 a 59
TÍTULO V Instrumentos complementarios de la ordenación del territorio. Artículos 60 a 67
CAPÍTULO I Dictamen Autonómico sobre los planes y proyectos del Estado. Artículos 60 a 62
CAPÍTULO II Informe territorial sobre planes, programas y proyectos. Artículos 63 a 67
TÍTULO VI Instrumentos de protección, gestión y ordenación del paisaje. Artículos 68 a 72
CAPÍTULO I Disposiciones generales. Artículos 68 a 70
CAPÍTULO II Mapas de Paisaje. Artículos 71 y 72
Primera.- Planificación de carácter estratégico en el ámbito comarcal.
Segunda.- Interpretación de la legislación urbanística.
Tercera.- Evaluación de impacto ambiental.
Cuarta.- Modificación del anexo.
Quinta.- Cohesión territorial.
Sexta.- Modificaciones orgánicas.
Séptima.- Restitución territorial en las zonas afectadas por grandes infraestructuras hidráulicas
Única.- Adecuación normativa.
Anexo: Proyectos con incidencia territorial sometidos a informe del Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón
El Instituto Geográfico de Aragón, como servicio técnico.
Se adscriben al Departamento competente en materia de ordenación del territorio el Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón y el Instituto Geográfico de Aragón.
El Instituto Geográfico de Aragón es un órgano integrado en el Departamento competente en materia de ordenación del territorio.
Corresponde al Instituto obtener, organizar y difundir la documentación e información sobre el territorio de la Comunidad Autónoma, a través de la gestión y coordinación de los instrumentos de información territorial regulados en esta Ley.
La coordinación del ejercicio de las competencias con trascendencia territorial de las entidades locales de la Comunidad Autónoma se lleva a cabo a través de los instrumentos de ordenación territorial regulados en esta Ley, en el marco de lo establecido en la normativa aragonesa en materia de régimen local.
En las normas de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón se incluye el conjunto de reglas de aplicación directa o que incidan en la previsión de desarrollo del planeamiento, información o gestión territorial, en el planeamiento urbanístico municipal y en las actuaciones sectoriales que la Comunidad Autónoma puede dictar para aplicar las estrategias propuestas, en el ámbito de su competencia.
El proyecto de Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón se someterá al procedimiento de evaluación ambiental. El Departamento competente en materia de ordenación del territorio actuará como promotor de este instrumento a efectos de lo establecido en la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón.
El proyecto de Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón debe someterse a información pública durante un periodo de dos meses, mediante anuncio publicado en el "Boletín Oficial de Aragón", garantizando la participación ciudadana en los términos fijados en el artículo 16 de esta Ley.
La publicación de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón comprenderá el documento resumen y las normas, además de los documentos exigidos en la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón.
Las modificaciones de la Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón deben someterse previamente al procedimiento de evaluación ambiental que proceda de conformidad con lo establecido en la legislación ambiental de Aragón y, una vez observados los trámites que correspondan de acuerdo con dicha ley, deben seguir el procedimiento establecido en el artículo anterior de esta ley, con la salvedad de que el Gobierno de Aragón puede aprobar la modificación sin necesidad de someterla a debate de las Cortes de Aragón, debiendo, en todo caso, remitirle la modificación aprobada.
Los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales regulados en el Decreto Legislativo 1/2015, de 29 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Espacios Protegidos de Aragón, tienen, a los efectos establecidos en esta Ley, el carácter de Directrices de Ordenación Territorial especiales, pero se rigen por su normativa específica y tienen prevalencia sobre los instrumentos de ordenación territorial.
Las directrices de ordenación territorial, cuyo ámbito incluya total o parcialmente las áreas de influencia de planes y proyectos de interés general de Aragón de centros de esquí y de montaña, deberán incluir las siguientes determinaciones:
Las Directrices de Ordenación Territorial se someterán al procedimiento de evaluación ambiental. El Departamento competente en materia de ordenación del territorio actuará como promotor de estos instrumentos a efectos de lo establecido en la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón.
El proyecto de Directrices de Ordenación Territorial debe someterse a información pública durante un periodo de dos meses, mediante anuncio publicado en el "Boletín Oficial de Aragón", garantizando la participación ciudadana en los términos fijados en el artículo 16 de esta Ley. En el caso de las Directrices zonales, se someterá también a informe de las entidades locales afectadas. El plazo para la emisión de los informes es de dos meses, considerándose que son favorables si transcurre dicho plazo sin pronunciamiento expreso.
La publicación de las Directrices de Ordenación Territorial comprenderá exclusivamente el documento resumen de la memoria, las estrategias y las normas, además de los documentos exigidos en la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón.
El acuerdo de suspensión delimitará los ámbitos afectados, se publicará en el "Boletín Oficial de Aragón", y será inmediatamente ejecutivo a partir de dicha publicación.
Los Programas de Gestión Territorial deberán contener, entre sus determinaciones, el conjunto de acciones públicas orientadas a compensar las disfunciones territoriales existentes en la Comunidad Autónoma, especialmente en las zonas más desfavorecidas, pudiendo articular a estos efectos un Fondo de Cohesión Territorial basado en el sistema de indicadores contemplados en esta ley.
Los Programas de Gestión Territorial incorporaran, al menos, el siguiente contenido:
Los Programas de Gestión Territorial deben someterse previamente al procedimiento de evaluación ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón.
Para la declaración de interés general de planes o proyectos de centros de esquí o de montaña, deberán respetarse los siguientes criterios:
Respeto al paisaje urbano y a las características urbanísticas y constructivas tradicionales en cada población.
Se evitarán nuevas urbanizaciones en alta montaña, actuando en el entorno de núcleos existentes, con la finalidad de consolidar, mejorar y preservar el sistema de núcleos de población.
La documentación para tramitar la declaración de interés general de planes o proyectos de centros de esquí o de montaña incluirá una propuesta de actuación en núcleos existentes de su área de influencia, con la finalidad de consolidar, mejorar y preservar el sistema de núcleos de población existente. Para su elaboración, se tendrán en cuenta los servicios existentes en los núcleos sobre los que se realice la propuesta de actuación. Esta propuesta incluirá, además, los siguientes aspectos:
Análisis de los desarrollos residenciales de los municipios del área de influencia y su relación con los centros de esquí y de montaña, pudiendo establecerse límites para su crecimiento en relación con su dimensión o criterios para establecerlos.
Posibles alternativas a incorporar en los planeamientos correspondientes que vinculen la ordenación y gestión de actuaciones inmobiliarias a las inversiones precisas para su implantación y mejora, garantizando, en todo caso, el estricto cumplimiento de los criterios y límites establecidos con carácter general en la normativa de ordenación del territorio y urbanismo.
Soluciones de transporte vinculadas a la propuesta realizada.
Los instrumentos de ordenación territorial contemplados en esta Ley podrán determinar qué proyectos o actividades de los incluidos en el artículo 23 y los anexos I y II de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, deben ser sometidos en todo caso al procedimiento de evaluación de impacto ambiental por razón de su previsible impacto territorial.
En la elaboración de los Programas de Gestión Territorial se tendrá en cuenta la coordinación con el Estado, particularmente en relación con los instrumentos regulados en la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, y en relación con la ocupación de los terrenos incluidos en el ámbito territorial de los municipios en donde se ubican las obras e instalaciones de los aprovechamientos hidroeléctricos revertidos al Estado a los que hace referencia el artículo 89.4 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, en redacción dada por el Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre.
Séptima.- Restitución territorial en las zonas afectadas por grandes infraestructuras hidráulicas.
Grandes instalaciones para el tratamiento o transporte de petróleo o gas incluidas en el anexo II de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón.
VI Proyectos de instalaciones para producción de energía eléctrica a partir de la energía solar, destinada a su venta en la red, que ocupen una superficie superior a 100 hectáreas
Grandes instalaciones de tratamiento de residuos, entendiendo por tales las incluidas en el anexo II de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón.
ORDRE AAR/94/2010, de 15 de febrer, per la qual es modifica l'Ordre d'11 d'octubre de 2001, per la qual s'aprova el Reglament de règim intern del Consell Català de la Producció Agrària Ecològica, i es convoquen les eleccions per renovar la composició de la Junta Rectora del Consell Català de la Producció Agrària Ecològica.

References: resolución 
 artículo 71
 artículo 148
 artículo 43
 artículo 41
 artículo 37
 artículo 4

Artículo 10
 Artículo 26
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 23
 artículo 89
 Real Decreto