Source: https://eko-akademia.pl/2012/02/dwie-decyzje-zatwierdzajace-program-gospodarki-odpadami/
Timestamp: 2018-11-19 03:15:03+00:00

Document:
» Dwie decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami » blog Eko-Akademia - prawo ochrony środowiska w praktyce
-Produkuję ponad limit? [M.S.]
Odpowiedź: Od 12.03.2010 r. wg art. 17 ust. 1a ustawy o odpadach [1]:
Z powyższego wynika, że w przypadku wytarzania odpadów w związku z usługami (wg wyjaśnień Ministerstwa Środowiska – dotyczy to usług „u klienta”) taka decyzja wymagana jest niezależnie od rodzaju i ilości wytwarzanych odpadów, a więc dla wszystkich odpadów niebezpiecznych i innych (poza odpadami komunalnymi).
Program gospodarki odpadami (PGO) wg art. art. 21b ust. 1 UO powinien zawierać:
3) opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem zbierania transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów;
Decyzję zatwierdzającą PGO wydaje właściwy ze względu na adres zamieszkania (w przypadku osób fizycznych) albo adres siedziby wytwórcy odpadów prowadzącego ww. usługi:
– regionalny dyrektor ochrony środowiska (RDOŚ) – w przypadku usług prowadzonych w kraju na terenach zamkniętych,
– marszałek województwa – w przypadku usług prowadzonych na pozostałych terenach kraju.
Tak więc jeżeli działalność usługowa będzie obejmować teren całego kraju bez wyjątku, to należy złożyć 2 wnioski i uzyskać 2 decyzje zatwierdzające PGO:
decyzję RDOŚ obejmującą wszystkie tereny zamknięte na terenie całego kraju,
decyzję marszałka województwa obejmującą obszar całego kraju za wyjątkiem terenów zamkniętych.
Jeżeli usługi nie będą wykonywane na terenach zamkniętych, to wystarczy jedna decyzja zatwierdzająca PGO wydana przez marszałka województwa.
Decyzja zatwierdzająca PGO obejmuje wskazane w programie wszystkie rodzaje odpadów, które będą wytwarzane na całym wskazanym w programie obszarze prowadzenia działalności usługowej. We wniosku o zatwierdzenie PGO należy określić czas prowadzenia działalności związanej z wytwarzaniem odpadów w związku z usługami, ale określony w decyzji termin obowiązywania decyzji nie może być dłuższy niż 10 lat.
Należy pamiętać, że zgodnie z art. 21a ust. 1 UO:
Wniosek o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami, do którego dołącza się ten program, wytwórca odpadów jest obowiązany przedłożyć właściwemu organowi na 30 dni przed dniem rozpoczęcia działalności powodującej wytwarzanie odpadów lub dniem zmiany tej działalności wpływającej na rodzaj, ilość wytwarzanych odpadów lub sposób gospodarowania nimi.
Opłata skarbowa związana z wydaniem decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi (PGON) tj. dla odpadów wytwarzanych w innych przypadkach niż w związku z ww. usługami u klienta – wynosi 505 zł zgodnie z ust. 44 części I załącznika do ustawy o opłacie skarbowej [2].
Natomiast dla decyzji zatwierdzającej PGO tj. dla odpadów wytwarzanych w związku z ww. usługami u klienta nie ma odrębnie wymienionej wysokości opłaty skarbowej, dlatego uważam, że należna za tę decyzję opłata skarbowa wynosi 10 zł zgodnie z ust. 53 części I załącznika do ustawy o opłacie skarbowej [2] – „Decyzja inna, niż wymieniona w niniejszym załączniku, do której mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego”.
Ustawa o odpadach odwołuje się do terenów zamkniętych w rozumieniu art. 2 pkt 9 Prawa geodezyjnego i kartograficznego [3]:
9) terenach zamkniętych – rozumie się przez to tereny o charakterze zastrzeżonym ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, określone przez właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych
Wg art. 4 i 10 ustawy [3]
Art. 10. 1. Minister Obrony Narodowej w porozumieniu z zainteresowanymi ministrami i kierownikami urzędów centralnych określi, w drodze rozporządzenia, tereny zamknięte niezbędne dla obronności państwa, na których nadzoruje prace geodezyjne i kartograficzne.”
Wg rozporządzenia [4]:
§ 3. Za tereny zamknięte niezbędne dla obronności państwa, na których Minister Obrony Narodowej nadzoruje prace geodezyjne i kartograficzne, uznaje się:
2) tereny zamknięte przeznaczone w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego na cele, o których mowa w pkt 1.
Uwaga. Dla odpadów wytwarzanych w stałym miejscu prowadzenia działalności (np. w siedzibie) oraz w wyniku świadczenia usług innych niż wymienione w art. 17 ust. 1a UO należy odrębnie uregulować stan formalno-prawny.
Uwaga. Projekt (z 5.01.2012 r.) nowej ustawy o odpadach (UO2) przewiduje likwidację obecnych wymagań dotyczących:
– decyzji zatwierdzających program gospodarki odpadami (PGO) wytarzanymi „u klienta” w wyniku świadczenia ww. usług.
[3] Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne – Dz. U. Nr 193/2010 r., poz. 1287 – art. 9, 4, 10
[4] Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 18 lipca 2003 r. w sprawie terenów zamkniętych niezbędnych dla obronności państwa – Dz. U. Nr 141/2003 r., poz. 1368
Tagi: decyzja, odpady, PGO, teren, usługi, wytwarzanie, zamknięty
“Dwie decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami”
1 Barbara napisał(a) 09:02, Maj 9th, 2012:
Witam, bardzo proszę o podanie informacji, dlaczego wymienione zostały tylko dwa organy zatwierdzające programy gospodarki odpadami pochodzącymi z budów czy rozbiórek? Dlaczego pominięto starostę?
2 Joanna Wilczyńska napisał(a) 11:40, Maj 9th, 2012:
Od 12.03.2010 r. obowiązuje art. 21a dodany do UO, wg którego:
“2. Program gospodarki odpadami jest zatwierdzany, w drodze decyzji, przez właściwy organ, którym jest:
3. Właściwość miejscową organu, o którym mowa w ust. 2, ustala się według miejsca
siedziby lub zamieszkania wytwórcy odpadów, a w przypadku przetwarzania
odpadów zawierających azbest w urządzeniach przewoźnych oraz w przypadku, o którym mowa w art. 17 ust. 3a – według obszaru województwa, na którym następuje przetwarzanie tych odpadów.”
« Zezwolenie na zbieranie akumulatorów czy zgłoszenie do rejestru
Pomiary emisji ze spalania paliw »

References: art. 17
 art. 21
 art. 21
 art. 2
 art. 4

Art. 10
 art. 17
 art. 9
 art. 21
 art. 17