Source: http://bip.sko-lomza.pl/index.php?wiad=202
Timestamp: 2018-10-22 02:19:01+00:00

Document:
DECYZJA SKO. 412/48/2013 z dnia 12 sierpnia 2013 r. - Biuletyn Informacji Publicznej
DECYZJA SKO. 412/48/2013 z dnia 12 sierpnia 2013 r.
Łomża, dnia 12 sierpnia 2013 r.
SKO. 412/48/2013
po rozpatrzeniu na posiedzeniu w dniu 12 sierpnia 2013 r. wniosku Anety Najdy zam. Wola Zambrowska 74a, o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży nr SKO. 412/38/2013 z dnia 1 lipca 2013 r., którą stwierdzono nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw przy ulicy Mazowieckiej i Magazynowej w Zambrowie na działkach o numerach 1759/15 i 2929/32,
1) Uchyla w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży nr SKO. 412/38/2013 z dnia 1 lipca 2013 r.
2) Odmawia stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. w części oznaczonej w sentencji punktem III, podpunkt 7, zdanie 2.
Wnioskiem z dnia 11 czerwca 2013 r. WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw przy ulicy Mazowieckiej i Magazynowej w Zambrowie na działkach o numerach 1759/15 i 2929/32, w części dotyczącej punktu III podpunkt 7 (nakładającego obowiązek uzgodnienia projektu zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej i możliwości włączenia do dróg publicznych ruchu drogowego związanego z planowanym przedsięwzięciem z zarządcami dróg: Generalną Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad oddział w Białymstoku zarządzającą ulicą Mazowiecką i Powiatowym Zarządem Dróg w Zambrowie zarządzającym ulicą Magazynową), jako nałożonego bez podstawy prawnej oraz o wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa w części dotyczącej ww. obowiązku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży pismem nr SKO 412/38/2013 z dnia 25 czerwca 2013 r. wszczęło postępowanie zmierzające do stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. ustalającej WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw przy ulicy Mazowieckiej i Magazynowej w Zambrowie na działkach o numerach 1759/15 i 2929/32. Następnie decyzją nr SKO. 412/38/2013 z dnia 1 lipca 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. w części rozstrzygniętej w pkt III ppkt 7 zobowiązującej WAND-POL Wanda Polakowska, stosownie do art. 35 ust. 3 ustawy o drogach publicznych do uzgodnienia projektu zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej i możliwości włączenia do dróg publicznych ruchu drogowego związanego z planowanym przedsięwzięciem z zarządcami dróg:
· Generalną Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad oddział w Białymstoku zarządzającą ulicą Mazowiecką,
· Powiatowym Zarządem Dróg w Zambrowie zarządzającym ulicą Magazynową.
W dniu 16 lipca 2013 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży wpłynął wniosek Anety Najdy o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży nr SKO. 412/38/2013 z dnia 1 lipca 2013 r. Przedmiotowej decyzji oraz organowi, który ją wydał skarżąca zarzuciła:
1) naruszenie art. 9, art. 10, art. 61 ust. 4 i art. 109 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, poprzez uniemożliwienie udziału w postępowaniu wszystkim stronom,
2) naruszenie przepisów Działu III Rozdział 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku poprzez uniemożliwienie udziału społeczeństwa w postępowaniu w wyniku, którego stwierdzono nieważność części decyzji podjętej w postępowaniu z udziałem społeczeństwa,
3) naruszenie art. 16 ust. Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez nadanie klauzuli „decyzji ostatecznej” decyzji w stosunku, do której przysługiwało prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy,
4) naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez stwierdzenie nieważności części decyzji przy braku przesłanek do takiego stwierdzenia.
· zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy o drogach publicznych zmianę zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego, zarządca drogi uzgadnia w zakresie możliwości włączenia do drogi ruchu drogowego spowodowanego tą zmianą. Przepisy ustawy o drogach publicznych nie precyzją ani formy dokonania uzgodnień, ani też na jakiem etapie i w jakim postępowaniu takie uzgodnienia mają nastąpić. W przepisach prawa materialnego trudno również doszukać się bezpośrednich rozstrzygnięć, w jakim postępowaniu następuje personalizacja tego obowiązku. Przepis art. 35 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, nakładają wprawdzie na organ właściwy do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę obowiązek stwierdzenia kompletności projektu budowlanego pod względem uzgodnień, jednakże z projektu budowlanego nie sposób ustalić czy planowane zamierzenie będzie wpływać na zmianę obciążenia drogi publicznej ruchem drogowym i czy planowana zmiana wymaga uzgodnienia z zarządcą drogi. Jedynym postępowaniem, w którym można ustalić istnienie obowiązku dokonania uzgodnienia, o którym mowa w art. 35 ust. 3 ustawy o drogach publicznych jest postępowanie w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w którym organ właściwy do wydania decyzji stosownie do przepisu art. 63 ust.1 pkt 3 lit. c i lit. e ma obowiązek uwzględnić rodzaj i skalę możliwego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w tym wielkości i złożone oddziaływanie z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej oraz czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania. Jeżeli z przeprowadzonej analizy, o której mowa w art. 63 UOOŚ lub z przeprowadzonej oceny oddziaływania na środowisko wyniknie, że planowana zmiana sposobu zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego wprowadzi istotne zmiany w obciążeniu ulic ruchem drogowym związanym z planowanym przedsięwzięciem, to w decyzji środowiskowej właściwy organ powinien nałożyć obowiązek dokonania uzgodnień, o których mowa w art. 35 ust. 3 ustawy o drogach publicznych,
· stwierdzenie nieważności decyzji lub jej części z powodu wydania z rażącym naruszeniem prawa wymaga wykazania w sposób niebudzący wątpliwości, że rażące naruszenie prawa istotnie nastąpiło.
W rozpatrywanej sprawie bezsporne jest to, że wnioskiem z dnia 11 czerwca 2013 r. WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw przy ulicy Mazowieckiej i Magazynowej w Zambrowie na działkach o numerach 1759/15 i 2929/32, w części dotyczącej punktu III podpunkt 7 (nakładającego obowiązek uzgodnienia projektu zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej i możliwości włączenia do dróg publicznych ruchu drogowego związanego z planowanym przedsięwzięciem z zarządcami dróg: Generalną Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad oddział w Białymstoku zarządzająca ulicą Mazowiecką i Powiatowym Zarządem Dróg w Zambrowie zarządzającym ulicą Magazynową), jako nałożonego bez podstawy prawnej oraz o wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa w części dotyczącej ww. obowiązku.
Zgodnie z art. 157 § 1 KPA właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze - ten organ.
Decyzja Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. stała się ostateczna w dniu 10 maja 2012 r., gdyż strony nie skorzystały z prawa wniesienia od niej odwołania. W związku z tym organem właściwym do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r., z wniosku WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie złożonego w dniu 11 czerwca 2013 r. niewątpliwie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży.
W rozpatrywanej sprawie bezsporne jest również to, że Aneta Najda jest stroną postępowania zakończonego decyzją Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r., gdyż jest współwłaścicielką działki nr 2929/8 położonej w Zambrowie przy ul. Mazowieckiej, graniczącej bezpośrednio z działką nr 2929/32, na której WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie zamierza wybudować stację paliw.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży uznało, że zarzuty podniesione przez Anetę Najdę we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją nr SKO. 412/38/2012 z dnia 1 lipca 2013 r. dotyczące nie poinformowania stron postępowania o jego wszczęciu oraz nie zapewnienia im możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się, co do całości zebranego materiału dowodowego, są zasadne. W związku z tym pismem nr SKO.412/48/2013 z dnia 26 lipca 2013 r. zawiadomiło skarżącą i pozostałe strony postępowania o możliwości wypowiedzenia się co do całości zebranego materiału dowodowego w sprawie dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. ustalającej, WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie, środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw przy ulicy Mazowieckiej i Magazynowej w Zambrowie na działkach o numerach 1759/15 i 2929/32. Zawiadomienie to doręczono Anecie Najdzie w dniu 31 lipca 2013 r., a pozostałe strony zostały zawiadomione przez ogłoszenie w BIP SKO w Łomży (ogłoszenie zamieszczono w dniu 26 lipca 2013 r.). Termin do zapoznania się z aktami sprawy dla Anety Najdy upłynął w dniu 7 sierpnia 2013 r. a dla pozostałych stron postępowania upłynął w dniu 9 sierpnia 2013 r.
Mając powyższe na uwadze Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży uznało, że usunięta została wada postępowania polegająca na naruszeniu art. 61 § 4 i art. 10 § 1 KPA.
· art. 9 KPA, który brzmi „organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek”. Decyzja Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach przysługujących Anecie Najdzie, gdyż rozstrzygniecie zawarte w tej decyzji skierowane jest wyłącznie do WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie i tylko na ten podmiot nakłada obowiązki, jakie powinien spełnić przy realizacji zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie stacji paliw. W związku z tym uprawnione jest twierdzenie, że również decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży nr SKO. 412/38/2013 z dnia 1 lipca 2013 r., którą stwierdzono w części nieważność decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach Anety Najdy, zatem nie została naruszana zasada wynikająca z art. 9 KPA,
· art. 109 § 1 KPA, który stanowi, że „decyzję doręcza się stronom na piśmie lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej”. W przypadku decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, gdy w postępowaniu uczestniczy więcej niż 20 stron, zasada ogólna wynikająca z art. 109 § 1 KPA podlega wyłączeniu z mocy art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., nr 199, poz. 1227 z póź. zm.). Artykuł 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., nr 199, poz. 1227 z póź. zm.) stanowi, że „jeżeli liczba stron postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przekracza 20, stosuje się przepis art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego”. Natomiast art. 49 KPA stanowi, że „strony mogą być zawiadamiane o decyzjach i innych czynnościach organów administracji publicznej przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania, jeżeli przepis szczególny tak stanowi; w tych przypadkach zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia”,
· Działu III Rozdział 2 „udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji” ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., nr 199, poz. 1227 z póź. zm.), gdyż stwierdzenie nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie wymaga udziału społeczeństwa w jej wydaniu, jak to ma miejsce w przypadku wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub jej zmiany. Stwierdzenie nieważności decyzji powoduje wyeliminowanie jej z obrotu prawnego, co ma ten skutek, że organ I instancji musi wydać nową decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, która nie będzie dotknięta wadami. W przypadku stwierdzenia nieważności decyzji w części wyeliminowaniu z obrotu prawnego podlega tylko ta część decyzji, w której stwierdzono wady, natomiast pozostała część decyzji (nie dotknięta wadami) pozostaje w obrocie prawnym, jak to ma miejsce w rozpatrywanej sprawie. Bezsporne jest, że decyzja Burmistrza Miasta Zambrowa nr RG. 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. została wydana zgodnie z przepisami Działu III Rozdział 2 „udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji” ww. ustawy, zatem z udziałem społeczeństwa.
Skarżąca zarzuca również naruszenie art. 16 § 1 KPA poprzez nadanie decyzji nr SKO 412/38/2013 z dnia 1 lipca 2013 r. przymiotu ostateczności w sytuacji, gdy od decyzji tej przysługuje środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Fakt, że w decyzji nr SKO. 412/38/2013 z dnia 1 lipca 2013 r. zamieszczono zapis „decyzja niniejsza jest ostateczna”, choć niezgodny z art. 16 § 1 KPA, to niepowodujący dla skarżącej ujemnych skutków prawnych. W decyzji umieszczono jednocześnie pouczenie o przysługującym środku odwoławczym i skarżąca skorzystała z prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w związku z tym podniesiony zarzut nie skutkuje uchyleniem skarżonej decyzji.
Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 156 § 1 pkt 2 KPA poprzez stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. w części oznaczonej punktem III podpunkt 7 zdanie 2 (nakładającej na inwestora obowiązek uzgodnienia projektu zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej i możliwości włączenia do dróg publicznych ruchu drogowego związanego z planowanym przedsięwzięciem z zarządcami dróg: Generalną Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad oddział w Białymstoku zarządzającą ulicą Mazowiecką i Powiatowym Zarządem Dróg w Zambrowie zarządzającym ulicą Magazynową), jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży uznało, że zasługuje on na uwzględnienie. W ocenie Kolegium (w niniejszym składzie) nałożenie na inwestora obowiązku uzgodnienia projektu zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej i możliwości włączenia do dróg publicznych ruchu drogowego związanego z planowanym przedsięwzięciem z zarządcami dróg: Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad oddział w Białymstoku zarządzającą ul. Mazowiecką i Powiatowym Zarządem Dróg w Zambrowie zarządzającym ul. Magazynową nie stanowi rażącego naruszenia prawa tj. art. 82 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., nr 199, poz. 1227 z póź. zm.). Co prawda przepis art. 82 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy nie formułuje wprost możliwości nałożenia takiego obowiązku, niemniej pkt 1 lit. c wskazuje że w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określa się wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1, w szczególności w projekcie budowlanym, w przypadku decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1, 10, 14 i 18. Natomiast przepis art. 72 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy brzmi „wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych oraz decyzji o pozwoleniu na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części - wydawanych na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.17))”.
W rozpatrywanej sprawie bezsporne jest, że decyzja Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. ustalająca WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw przy ulicy Mazowieckiej i Magazynowej w Zambrowie na działkach o numerach 1759/15 i 2929/32 poprzedza wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, gdyż teren na którym będzie zlokalizowana ta inwestycja objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego części miasta Zambrowa obejmującej obszar położony pomiędzy ulicami: Aleja Wojska Polskiego, Fabryczna, Mazowiecka, Magazynowa, Legionowa, uchwalonym przez Radę Miasta Zambrów w dniu 25 maja 2004 r., Uchwałą nr 1001/XX/04, zatem nałożenie w niej na inwestora obowiązku uzgodnienia projektu zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej i możliwości włączenia do dróg publicznych ruchu drogowego związanego z planowanym przedsięwzięciem z zarządcami dróg: Generalną Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad oddział w Białymstoku zarządzającą ulicą Mazowiecką i Powiatowym Zarządem Dróg w Zambrowie zarządzającym ulicą Magazynową, było prawnie uzasadnione. Twierdzenie to znajduje dodatkowe uzasadnienie w art. 20 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2010 r., nr 243, poz. 1623 z póź. zm.) który stanowi, że „do podstawowych obowiązków projektanta należy opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z ustaleniami określonymi w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.4)), lub w pozwoleniu, o którym mowa w art. 23 i 23a ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1502, z późn. zm.5)), wymaganiami ustawy, przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej”. Niewątpliwie zwiększenie ruchu pojazdów spowodowane wybudowaniem przez WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie stacji paliw u zbiegu ulic Mazowieckiej i Magazynowej spowoduje zwiększenie emisji spalin oraz natężenie hałasu, zatem uprawnione jest twierdzenie, że nałożony na inwestora obowiązek pozostaje w związku z ochroną środowiska, co uzasadnia umieszczenie go w rozstrzygnięciu decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r.
ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla ww. inwestycji. Reasumując powyższe Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży uznało, że zarzut podniesiony przez skarżącą, iż brak podstaw do stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. w części oznaczonej punktem III podpunkt 7 zdanie 2 sentencji z powodu rażącego naruszenia prawa jest uzasadniony.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży ponownie przeanalizowało kwestię wydania decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. w części oznaczonej punktem III podpunkt 7 zdanie 2 sentencji, jako nałożonego bez podstawy prawnej tj. zarzut podniesiony we wniosku WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie, który wszczął postępowanie w niniejszej sprawie i uznało, że ten zarzut jest nieuzasadniony. Jak wskazano wyżej podstawę do nałożenia na inwestora obowiązku uzgodnienia projektu zagospodarowania terenu w zakresie obsługi komunikacyjnej i możliwości włączenia do dróg publicznych ruchu drogowego związanego z planowanym przedsięwzięciem z zarządcami dróg, stanowi art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. c, w związku z art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., nr 199, poz. 1227 z póź. zm.) i w związku z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 260), zatem brak podstaw do uznania, że decyzja Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. w części oznaczonej punktem III podpunkt 7 zdanie 2 sentencji została wydana bez podstawy prawnej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży stwierdziło również, że decyzja Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. nie została wydana z naruszeniem art. 156 § 1 pkt 1 i pkt 3-7 KPA.
Odnosząc się do wniosku WAND-POL Wanda Polakowska z siedzibą w Zambrowie dotyczącego zawieszenia wykonania decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. uznało, że w sytuacji gdy w dniu 19 czerwca 2013 r. Starosta Zambrowski wydał pozwolenie nr 139/2013 na budowę stacji paliw (które stało się ostateczne w dniu 4 lipca 2013 r.), wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji jest niecelowe.
Biorąc powyższe pod uwagę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży uznało, że wniosek Anety Najdy o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją nr SKO 412/38/2013 z dnia 1 lipca 2013 r. którą stwierdzono nieważności decyzji Burmistrza Miasta Zambrowa nr GK 6220.9.2012 z dnia 19 lutego 2013 r. w części rozstrzygnięcia oznaczonej punktem III podpunkt 7 zadanie 2 zasługuje na uwzględnienie, dlatego orzekło jak w sentencji.
3. Burmistrz Miasta Zambrowa
Data powstania: środa, 14 sie 2013 13:30
Data opublikowania: środa, 14 sie 2013 13:31
Artykuł był czytany: 6218 razy

References: art. 35
 art. 9
 art. 10
 art. 61
 art. 109
 art. 16
 art. 156
 art. 35
 art. 35
 art. 35
 art. 63
 art. 63
 art. 35
 art. 157
 art. 156
 art. 61
 art. 10
 art. 9
 art. 9
 art. 109
 art. 109
 art. 74
 art. 49
 art. 49
 art. 16
 art. 16
 art. 156
 art. 82
 art. 82
 art. 72
 art. 72
 art. 72
 art. 20
 art. 71
 art. 23
 art. 82
 art. 72
 art. 35
 art. 156