Source: https://antoniosanguino.co/2012/05/30/proyecto-de-acuerdo-017-de-2012/
Timestamp: 2018-06-19 16:14:38+00:00

Document:
Proyecto de Acuerdo 017 de 2012 - Antonio Sanguino
Puntos de acopio de residuos peligrosos domiciliarios
“Por medio del cual se establecen los puntos de acopio de residuos peligrosos domiciliarios para Bogotá, D.C.”
El presente proyecto de Acuerdo tiene por objetivo crear una herramienta para el acopio de los residuos peligrosos de origen domiciliario, que según el Decreto nacional 4741 de 2005, en su artículo 3º define el residuo peligroso como “aquel que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radioactivas pueden causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos”.
De esta forma, los residuos sólidos de origen domiciliario que cumplan con las condiciones arriba mencionadas serán objeto del presente proyecto de Acuerdo
* 6000 toneladas diarias de basura llega al relleno “Doña Juana”. Esto equivale a 1.000 elefantes, o a un edificio de 17 pisos.
Por otra parte, la administración Distrital en cabeza de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –UAESP, se encuentra realizando un estudio denominado “La caracterización de los residuos sólidos en Bogotá”2 en la cual, para la finalización de su primera fase, encontró los siguientes datos:
“La investigación identificó, igualmente que productos para la limpieza en el hogar tienen menor uso en los niveles 2 y 3 (entre el 0,34 por ciento y el 6 por ciento), frente a los estratos 4, 5 y 6 (11 por ciento). Otra tendencia que refleja el estudio es que entre más alto sea el estrato, mayor es el uso de fármacos, medicinas y productos higiénico sanitarios. Estos últimos tienen elevado uso en el estrato 6 de Suba (52 por ciento), comparado con Usaquén (9 por ciento). También se ha comenzado a advertir un mal manejo de los residuos higiénico sanitarios, que tienen un riesgo biológico, infeccioso (como las toallas sanitarias, los pañales desechables para bebés y adultos, los apósitos, condones, el papel higiénico y similares) y de los residuos domésticos peligrosos. Son artículos que, en los estratos 5 y 6 tienen un uso que llega hasta del 52 por ciento, apuntaron los investigadores.
La directora de la Uaesp, Miriam Margoth Martínez, expresó que la investigación continuará hasta comienzos de mayo. “La caracterización y el estudio que se está haciendo son muy importantes, porque nos permitirá orientar las políticas, a largo plazo, sobre cómo mejorar el depósito de los residuos y optimizar el reciclaje en la ciudad”.
Concentración de residuos peligrosos
En Bogotá se producen 6.200 toneladas diarias de basura. Un 69 por ciento son de origen orgánico. Además, en la ciudad se generan desechos hospitalarios, de los cuales la empresa Ecocapital recoge 800 toneladas mensuales. También las industrias generan residuos peligrosos como aceites, baterías y equipos electrónicos. La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp), encontró, sin embargo, que en las viviendas se genera una cantidad elevada de esos residuos como pilas, baterías y productos electrónicos. En el estrato 6 de Suba, esa concentración llega al 11,58 por ciento y en Usaquén al 53, 26 por ciento. Esto último se debe, en gran parte, a que la gente no sabe qué hacer con ellos.
Manejo de unas basuras.
… Los residuos como pañales, toallas sanitarias y papel higiénico se deben guardar en un empaque plástico y así depositarlos en la caneca, recuerda Israel Rodríguez, de la empresa de aseo Lime. Elementos cortopunzantes, vidrios, agujas, bombillos y espejos rotos se deben envolver en papel periódico y, luego, botarlos a la basura. Los celulares viejos y las pilas se deben guardar en un tarro bien cerrado, para que los recojan con la basura. Si esos residuos no los reciben en un centro de salud, se pueden llevar a centros comerciales como Palatino y Hayuelos”.
Sin embargo, la ciudad no cuenta con un esquema especial de manejo de los residuos peligrosos de origen domiciliario que permita, desde una adecuada separación en la fuente, su posterior recolección, transporte y disposición final, así como las acciones de posconsumo en los casos que sean necesarios.
Finalmente, en función de llevar a cabo el Decreto Distrital 312 de 2006 “Por el cual se adopta el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital”, es necesario avanzar en la adopción de normas que permitan mejorar el esquema de manejo de residuos sólidos en la ciudad y dentro de estos se encuentran los de carácter peligroso de origen domiciliario.
12,748,191,000
Artículo 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación e la salud.
5 Reducir la cantidad de residuos peligrosos que deben ir a los sitios de disposición final, mediante el aprovechamiento máximo de las materias primas, energía y recursos naturales utilizados, cuando sea factible y ecológicamente aceptable los residuos derivados de los procesos de producción.
Artículo 1°. El numeral 24 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994, quedará así:
“14.24 Servicio Público de Aseo. Es el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente sólidos. También se aplicará esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos.
Artículo 1º. Objetivo. El presente decreto tiene por objeto establecer los requisitos técnicos y de seguridad para el manejo y transporte de mercancías peligrosas por carretera en vehículos automotores en todo el territorio nacional, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de acuerdo con las definiciones y clasificaciones establecidas en la Norma Técnica Colombiana NTC 1692 “Transporte de mercancías peligrosas. Clasificación, etiquetado y rotulado”, segunda actualización -anexo Nº 1.
“El Decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral. El objeto de esta norma es prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos y regular su manejo con el fin de proteger la salud humana y el ambiente. Para el decreto, generador es cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos; así mismo se equipara al generador, el fabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa en cuanto tiene responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia. Para la norma es indiferente si quien tiene los residuos es el propietario o el poseedor pues, aunque se alegue esta última calidad, también se establecen las responsabilidades en la norma consagradas para el generador.
* Plaguicidas en desuso, sus envases o empaques y los embalajes que se hayan contaminado con plaguicidas.
* Baterías usadas plomo-ácido”3.
Artículo 1º. Objeto. La presente resolución tiene por objeto establecer los elementos que deben incluir los fabricantes e importadores de fármacos medicamentos, en los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Fármacos o Medicamentos vencidos, para su gestión ambientalmente adecuada, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.
Articulo 2º. Ámbito de Aplicación. Para los efectos de la presente norma se entenderá como fabricante o importador de fármacos o medicamentos aquellas personas naturales o jurídicas que cuenten con el registro sanitario expedido por el INVIMA o autoridad delegada, para producir, importar, o envasar medicamentos o preparaciones farmacéuticas, quienes estarán sujetos a formular, presentar y desarrollar los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Fármacos o Medicamentos Vencidos. Los establecimientos farmacéuticos dedicados a la producción, almacenamiento, distribución, comercialización, dispensación de medicamentos, las farmacias – droguerías, droguerías y las Instituciones Prestadoras del Servicio de Salud, estarán obligados a participar en la implementación de los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Fármacos o Medicamentos Vencidos.
a) Permitir a los consumidores devolver los residuos de computadores y/o periféricos a través de puntos de recolección o mecanismos de recolección equivalentes, accesibles y en las cantidades que sean necesarias teniendo en cuenta aspectos tales como la densidad de la población, entre otros.
Decreto 312 de 2006, Por el cual se adopta el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital
* Subsistema del Servicio Público de Aseo.
* Subsistema de Reciclaje y Aprovechamiento de Residuos Sólidos Ordinarios.
* Infraestructuras para el manejo integral de residuos peligrosos. Instalaciones destinadas al almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperación y/o disposición final de residuos o desechos peligrosos.
* Estaciones de transferencia. Son instalaciones dedicadas al manejo y traslado de residuos sólidos. Sus aspectos técnicos y ambientales se rigen por lo dispuesto en la Resolución No. 1096 de 2000 -RAS 2000- o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
* Escombreras y/o Plantas de trituración o de tratamiento y aprovechamiento de escombros.
* Centros o Parques de Reciclaje y Aprovechamiento de Residuos Sólidos inorgánicos ordinarios.
IV. Alcances del Proyecto de Acuerdo.
El presente proyecto de Acuerdo tiene un alcance sobre el sector domiciliario productor de residuos sólidos de carácter peligroso y de posconsumo, el cual no ha sido suficientemente abordado por la ciudad y que debe ser incluido en la revisión del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Distrito Capital.
V. Competencia del H. Concejo de Bogotá.
VI. Impacto Fiscal.
De conformidad con lo establecido en el artículo 7º de la ley 819 de 2003, el presente Proyecto de Acuerdo no genera impacto fiscal, por cuanto la Administración Distrital, tal y como se expuso en el punto I, cuenta con el presupuesto suficiente para implementar el presente proyecto de Acuerdo.
Artículo 1. Impleméntense los “Puntos de acopio de residuos peligrosos domiciliarios” que servirán como puntos de acopio y recolección para aquellos residuos domiciliarias que, por sus características físico – químicas, generan un daño o afectación a la salud humana o al ambiente. Así mismo se incluyen los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos, de conformidad con lo contenido en el Decreto Nacional 4741 y demás disposiciones vigentes.
Artículo 2. Responsabilidad. La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos y la Secretaría Distrital de Ambiente, serán las encargadas de definir la ubicación de los “Puntos de acopio de residuos peligrosos domiciliarios”. Así mismo, definirán los mecanismos por medio de los cuales se implementarán estos Centros, de acuerdo a las resoluciones y normas técnicas que regulan la materia.
Artículo 3. Promoción. La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos y la Secretaría Distrital de Ambiente, en conjunto con los generadores, fabricantes, importadores y los operadores del servicio de aseo, diseñará los mecanismos de promoción y publicidad para la separación y entrega de los residuos domiciliarios peligrosos por parte de la ciudadanía del Distrito Capital.
Artículo 5. Articulación. Las Autoridades Distritales se encargarán de apoyar la implementación, ubicación, y divulgación de los “Puntos de acopio de residuos peligrosos domiciliarios” a través de planes, programas y estrategias en conjunto con los generadores, fabricantes, importadores y los operadores del servicio de aseo.
Artículo 6. El presente Acuerdo rige a partir de su fecha de expedición.
Dado en Bogotá a los días del mes de de dos mil doce (2012)
3 “Lineamientos de políticas, estrategias, técnicas y Escenarios para la disposición final y gestión de residuos Sólidos en el Distrito Capital”, Silvio Andrés López y otros, Secretaría Distrital de Planeación, dirección Web fuente http://www.sdp.gov.co/resources/wcc_lineamientos_politica_estrategias_tecnicas_manejo-residuaos_solidos.pdf, consultada el día 2 de marzo de 2011.

References: artículo 3

Artículo 49

Artículo 1
 artículo 14

Artículo 1

Artículo 1
 resolución 
 Resolución 
 artículo 7

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 5

Artículo 6