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Vademecum dell ECM. A cura del TSRM Dott. Vincenzo Braun Componente della Commissione Nazionale ECM - PDF
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1 Vademecum dell ECM A cura del TSRM Dott. Vincenzo Braun Componente della Commissione Nazionale ECM 1. Esoneri dai crediti ECM 2. Esenzione dai crediti ECM 3. Tutoraggio individuale 4. Crediti ECM per formazione all estero 5. Autoapprendimento 6. Liberi professionisti: crediti ECM individuali per autoapprendimento 7. Modalità di registrazione dei crediti ECM 8. Riduzione dell obbligo formativo triennale 9. Registrazione de i crediti ECM conseguiti 10. Quantificazione dei crediti ECM 11. Certificazione dei crediti ECM Premessa: la regolamentazione già definita con precedenti atti normativi, nell ultima riunione della Commissione Nazionale della Formazione Continua (CNFC) ha subito alcune integrazioni proposte dal gruppo di lavoro ed approvate nella seduta del 17 /07/2013. In particolare, il gruppo di lavoro ha definito la differenza tra gli istituti dell esonero e dell esenzione. (*) Ulteriore novità di rilievo consiste nella definizione delle modalità di registrazione dei crediti ECM acquisiti a mezzo degli istituti di cui sopra o dei crediti ECM da cui il professionista sanitario è esonerato o esentato. Sulla base della normativa già in vigore, si è ritenuto di attribuire la competenza alla registrazione in capo agli Ordini, Collegi e Associazioni per i professionisti iscritti e in capo alla Commissione stessa, per i professionisti sanitari che svolgono professioni regolamentate ma non ordinate. (*) In caso di esonero il professionista sanitario non sospende la propria attività professionale. Al contrario, il requisito tipico dell esenzione dall obbligo formativo ECM è la sospensione dell attività professionale per i motivi indicati nella stessa determina.
2 1. Esoneri I professionisti sanitari che frequentano, in Italia o all estero, corsi di formazione post-base propri della categoria di appartenenza e durante l esercizio dell attività professionale, sono esonerati dall obbligo formativo ECM. L esonero riguarda l intero periodo di formazione nella misura di 4 crediti per mese e solo se il corso di formazione abbia la durata superiore a 15 giorni per ciascun mese. (Ad esempio un corso di formazione della durata di un mese e 10 giorni dà diritto all esonero di 4 crediti ECM). Sono considerati corsi di formazione post-base: corso di specializzazione universitaria, dottorato di ricerca, master universitario, corso di perfezionamento scientifico e laurea specialistica, previsti e disciplinati dal Decreto del MURST del 3 novembre 1999 n. 509, pubblicato nella G.U. n. 2 del gennaio 2000; corso di formazione specifica in medicina generale, di cui al Decreto Legislativo 17 agosto 1999 n. 368, emanato in attuazione della Direttiva 93/16/CEE in materia di libera circolazione dei medici e di reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli; formazione complementare (es. corsi effettuati ai sensi dell art. 66 Idoneità all esercizio dell attività di emergenza di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 28 luglio 2000 n.270 Regolamento di esecuzione dell accordo collettivo nazionale per la disciplina dei rapporti con i medici di medicina generale); corsi di formazione e aggiornamento professionale svolti ai sensi dell art. 1, comma 1, lettera d) Piano di interventi contro l AIDS di cui alla Legge 5 giugno 1990, n.135, pubblicata nella G.U. n.132 dell 8 giugno 1990 per tutto il periodo di formazione (anno di frequenza); Sono altresì esonerati i professionisti sanitari domiciliati o che esercitano la propria attività professionale presso le zone colpite da catastrofi naturali in virtù dell Accordo Stato Regioni del19 Aprile 2012 e della decisione della Commissione nazionale per la formazione continua del 20 giugno 2013 e limitatamente al periodo definito con determina della stessa Commissione. Determina della CNFC del 20 giugno 2012 per gli eventi sismici che hanno colpito la regione Emilia Romagna.
3 2. Esenzioni Sono esentati dall obbligo formativo ECM, nella misura di 4 crediti per ogni mese nel quale il periodo di sospensione dell attività professionale sia superiore a 15 giorni, i professionisti sanitari che sospendono l esercizio della propria attività professionale a seguito di: a. congedo maternità obbligatoria: D.lgs. n.151 del 26/03/2001 e successive modifiche e integrazioni; b. congedo parentale: D.lgs. n.151 del 26/03/2001 e successive modifiche e integrazioni; c. adozione e affidamento preadottivo: D.lgs. n. 151 del 26/03/2001 e successive modifiche e integrazioni; d. adozione internazionale aspettativa non retribuita durata espletamento pratiche: D.lgs. n.151 del 26/03/2001 e successive modifiche e integrazioni; e. congedo retribuito per assistenza ai figli portatori di handicap: D.lgs. n.151 del 26/03/2001 e successive modifiche e integrazioni; f. aspettativa senza assegni per gravi motivi familiari così come disciplinato dai CCNL delle categorie di appartenenza; g. permesso retribuito per i professionisti affetti da gravi patologie così come disciplinato dai CCNL delle categorie di appartenenza; h. assenza per malattia così come disciplinato dai CCNL delle categorie di appartenenza; i. richiamo alle armi o servizio volontariato alla C.R.I.: Art.14 R.D. Legge 10/8/1928, n.2034 e artt.36 e 245 del R.D. n.484/1936 e successive modifiche e integrazioni; j. aspettativa per incarico direttore sanitario aziendale, direttore generale e direttore amministrativo: Art.3 bis, comma 11 D.lgs. n. 502/92 e successive modifiche e integrazioni; k. aspettativa per cariche pubbliche elettive: D.lgs. n. 29/93 e successive modifiche e integrazioni; art. 2 L. 384/1979 e successive modifiche e integrazioni; art. 16 bis comma 2 bis D.lgs. n. 502/92 e successive modifiche e integrazioni; l. aspettativa per la cooperazione con i paesi in via di sviluppo e distacchi per motivi sindacali così come disciplinato dai CCNL delle categorie di appartenenza. I periodi di esonero e di esenzione sono cumulabili ma non sovrapponibili nell ambito del triennio. La Commissione nazionale per la formazione continua si riserva di valutare eventuali posizioni non previste nei punti indicati del presente paragrafo.
4 3. Tutoraggio individuale Ai tutor che svolgono formazione pre e post laurea prevista dalla legge (1), e ai liberi professionisti e professionisti convenzionati che svolgono attività di tutoraggio in formazione accreditata ECM, sono riconosciuti crediti formativi ECM nella misura di 4 crediti per mese di tutoraggio. I crediti così acquisiti, calcolati unitamente ai crediti ottenuti per docenza/pubblicazioni scientifiche/ricerche, non possono eccedere il 60% del monte crediti triennale al netto degli esoneri, delle esenzioni e delle riduzioni di cui ai paragrafi 1, 2 e 7 della presente determina. (1) Laurea magistrale, dottorato, master, specializzazione e corsi di perfezionamento con CFU previsti e disciplinati dal Decreto del MURST del 3 novembre 1999 n Laurea triennale, laurea magistrale, dottorato, master, specializzazione e corsi di perfezionamento con CFU previsti e disciplinati dal Decreto del MIUR del 22 ottobre 2004 n L unità mese è considerata il periodo non inferiore a 15 giorni e non superiore a 31 giorni di tutoraggio anche non continuativo e cumulabile nel triennio di riferimento. A titolo esemplificativo: 10 giorni di tutoraggio a gennaio possono essere cumulati con 10 giorni di tutoraggio a maggio. Tale periodo dà diritto a 4 crediti ECM. 4. Crediti per formazione all estero Fermo restando quanto stabilito dall accordo Stato - Regioni del 5 novembre 2009 Cfr. Paragrafo Attività formative realizzate all estero, ai professionisti sanitari che frequentano corsi di formazione individuale all estero sono riconosciuti crediti ECM nella misura del 50% dei crediti attribuiti dal singolo evento accreditato all estero. I crediti acquisibili tramite formazione individuale all estero non possono superare il 50% dell obbligo formativo triennale. Nel caso in cui l evento accreditato all estero supera i 50 crediti formativi sono riconosciuti al massimo 25 crediti ECM. E definita formazione individuale all estero la formazione non accreditata in Italia e svolta nei paesi dell U.E., in Svizzera, negli Stati Uniti e in Canada. Come registrarli Il professionista sanitario, ultimata la frequenza, dovrà inoltrare la documentazione relativa all evento (programma, contenuti, etc.) e quella attestante la frequenza e il superamento del test di apprendimento all ente accreditante di riferimento (CNFC, Regione, Provincia autonoma) ovvero al soggetto da esso indicato (ad esempio ufficio formazione dell azienda presso cui presta servizio ovvero per i liberi professionisti, al proprio Ordine/Collegio/Associazione professionale, ovvero tramite portale Co.Ge.A.P.S. per i professionisti che svolgono professioni sanitarie regolamentate ma non ordinate e non iscritti alle Associazioni. I suddetti enti, valutata la documentazione prodotta dal professionista, provvederanno ad inserire tali attività nel tracciato record da inviare alla CNFC/Regioni/Province autonome e al Co.Ge.A.P.S.
5 Nel caso in cui esistano accordi tra regioni transfrontaliere validamente sottoscritti e comunicati alla Commissione nazionale e/o ente accreditante regionale per la formazione continua possono essere riconosciuti tutti i crediti acquisiti tramite l evento formativo accreditato all estero e comunque non oltre i 50 crediti per evento. I Provider accreditati in Italia possono realizzare progetti formativi aziendali (PFA) all estero attinenti settori e tecnologie innovative non applicate o implementate nel territorio nazionale, a condizione che siano compatibili con l esercizio della professione sanitaria per la quale sono erogati. L accreditamento di tali PFA segue lo stesso iter procedurale dell accreditamento degli eventi all estero accreditati in Italia Possono essere registrati esclusivamente i crediti maturati dalla formazione individuale all estero a partire dal 1 gennaio 2008, fatto salvo quanto già precedentemente riconosciuto pur in carenza di una più specifica normativa 5. Liberi professionisti: crediti individuali per autoapprendimento Ai liberi professionisti sono riconosciuti crediti ECM per: a. attività di autoapprendimento ossia l utilizzazione individuale di materiali durevoli e sistemi di supporto per la formazione continua preparati e distribuiti da Provider accreditati; b. autoapprendimento derivante da attività di lettura di riviste scientifiche, di capitoli di libri e di monografie non preparati e distribuiti da provider accreditati ECM e privi di test di valutazione dell apprendimento con il limite del 10% dell obbligo formativo individuale triennale (fino ad un massimo di 15 crediti nel triennio). 6. Modalità di registrazione L Ordine, il Collegio e l Associazione professionale di riferimento sono competenti a riconoscere gli esoneri, le esenzioni e i crediti ECM acquisiti tramite gli istituti di cui alla presente determina, previa presentazione, da parte del professionista sanitario, della relativa documentazione (a titolo meramente esemplificativo della documentazione valida: attestato di frequenza corsi di formazione post-base, documentazione comprovante il periodo di sospensione dell attività professionale, attestazione di svolgimento dell attività di tutoraggio rilasciata dall ente per il quale si è esercitata l attività di tutoraggio etc.). L Ordine, il Collegio e l Associazione professionale di appartenenza provvedono alla valutazione di coerenza con le vigenti disposizioni in materia di ECM e alla registrazione nella banca dati Co.Ge.A.P.S. della posizione del proprio iscritto in riferimento a esoneri, esenzioni e ai crediti ECM acquisiti tramite gli istituti di cui alla presente determina.
6 I professionisti sanitari che svolgono professioni sanitarie regolamentate ma non ordinate inoltrano alla Commissione nazionale per la formazione continua, tramite il portale del Co.Ge.A.P.S., la richiesta di registrazione dell esonero, dell esenzione e dei crediti ECM acquisiti tramite gli istituti di cui alla presente determina. All atto della registrazione nella banca dati Co.Ge.A.P.S. vengono assegnati alle attività formative di cui alla presente determina gli obiettivi formativi corrispondenti alla/e attività svolta/e. 7. Riduzione dell obbligo formativo triennale L Accordo Stato - Regioni del 19 Aprile 2012 ha stabilito in 150 crediti il debito formativo complessivo per il triennio e ha previsto, inoltre, la possibilità, per tutti i professionisti sanitari, di riportare dal triennio precedente ( ) fino a 45 crediti. Si conviene, tuttavia che, la riduzione, da attuarsi con criterio proporzionale, si calcola secondo il seguente metodo: riduzione di 15 crediti nel triennio se il professionista ha acquisito da 30 a 50 crediti nel triennio ; riduzione di 30 crediti nel triennio se il professionista ha acquisito da 51 a 100 crediti nel triennio ; riduzione di 45 crediti nel triennio se il professionista ha acquisito da 101 a 150 crediti nel triennio L obbligo formativo annuale per il professionista sanitario (non libero professionista) è di un terzo del proprio fabbisogno triennale (50 crediti/anno), al netto delle riduzioni derivanti da esenzioni ed esoneri. Il professionista sanitario può discostarsi del 50% dall obbligo formativo annuale. Crediti acquisiti nel Fabbisogno Triennale Fabbisogno annuale triennio Da 101 a Da 17,5 a 52,5 Da 51 a Da 20 a 60 Da 30 a Da 22,5 a 67,5 8. Registrazione dei crediti ottenuti nel periodo 2008/2013 ma non registrati nel database Co.Ge.A.P.S. E ammessa la registrazione manuale di crediti ECM acquisiti nel periodo 2008/2013 non ancora presenti nella banca dati Co.Ge.A.P.S. I professionisti sanitari iscritti ad Ordini, Collegi ed Associazioni, ai fini della registrazione nella banca dati Co.Ge.A.P.S. di crediti acquisiti nel periodo di cui al comma 1 del presente paragrafo, presentano la richiesta, completa di attestato di
7 partecipazione e di dichiarazione sostitutiva di atto notorio, all Ordine, Collegio o Associazione di appartenenza. Le richieste saranno poste alla verifica ed eventuale approvazione dalla Commissione nazionale per la formazione continua. Ai professionisti sanitari che hanno svolto attività di docenza e tutor per eventi ECM accreditati al sistema nazionale ECM e realizzati prima del 31 dicembre 2010 sono attribuiti 2 crediti ECM per evento a prescindere dalle ore di docenza effettivamente svolte salvo rettifiche individuali che i professionisti comunicheranno all'ordine, Collegio, Associazione, sulla base dei relativi specifici attestati. 9. Quantificazione dei crediti Il programma ECM prevede l'attribuzione di un numero determinato di crediti formativi per ogni area specialistica medica e per tutte le professioni sanitarie. La Commissione ha ritenuto opportuno prevedere una progressione nel numero di crediti acquisibili annualmente, istituendo un programma definito per i cinque anni a partire dal 2002 fino al 2006; in questa fase dovevano essere conseguiti progressivamente fino ad un totale di 150 crediti formativi. Nel 2005 i crediti sono stati diminuiti a 30 e riconfermati 30 nel 2006, per un totale di 120 crediti. 2002: 10 crediti 2003: 20 crediti 2004: 30 crediti 2005: 30 crediti 2006: 30 crediti 2007: 30 crediti In data 1 agosto 2007 è stato siglato l accordo Stato Regioni concernente il "Riordino del sistema di Formazione continua in Medicina". Nell accordo è riportato, tra l altro, che ogni operatore sanitario deve acquisire 150 crediti formativi nel triennio secondo la seguente ripartizione: 50 crediti all'anno (minimo 30 e massimo 70 per anno) per un totale di 150 nel triennio In particolare, dei 150 crediti formativi del triennio , almeno 90 dovranno essere "nuovi" crediti, mentre fino a 60 potranno derivare dal riconoscimento di crediti formativi acquisiti negli anni della sperimentazione a partire dall anno 2004 fino all anno In data 5 novembre 2009 è stato siglato l'accordo Stato Regioni concernente "Il nuovo sistema di formazione continua in medicina", nel quale viene stabilito quanto segue: "la quantità di crediti ECM che ogni professionista della sanità deve acquisire per il periodo è di 150 crediti ECM sulla base di 50 ( minimo 25, massimo 75)
8 ogni anno. Per questo triennio possono essere considerati, nel calcolo dei 150 crediti, anche 60 crediti già acquisiti negli anni precedenti. Nell'Accordo Stato-Regioni siglato il 19 aprile 2012 è riportato quanto segue: "in considerazione del contesto generale e ritenendo comunque opportuno confermare il debito complessivo dei crediti a 150 per il triennio (50 crediti annui, minimo 25 massimo 75) si prevede la possibilità per tutti i professionisti sanitari di riportare dal triennio precedente ( ) fino a 45 crediti. Per quanto riguarda i professionisti sanitari operanti nel territorio abruzzese colpito dal terremoto del 2009, in base alla determina della Commissione nazionale per la formazione continua, il debito formativo per il 2011 è di 30 crediti di cui obbligatori 15." "la quantità di crediti ECM che ogni professionista della sanità deve acquisire per il periodo è di 150 crediti ECM sulla base di 50 ( minimo 25, massimo 75) ogni anno. 10. Certificazione dei crediti La certificazione dei crediti viene effettuata, per i professionisti sanitari iscritti a Ordini, Collegi ed Associazioni maggiormente rappresentative, tramite il portale Co.Ge.A.P.S. Per i professionisti sanitari non iscritti a Ordini, Collegi e Associazioni, la certificazione avverrà tramite il portale Co.Ge.A.P.S. e successiva trasmissione alla Segreteria della Commissione Nazionale per la Formazione Continua in Medicina. La Segreteria della Commissione nazionale per la formazione continua è autorizzata alla certificazione nei termini di cui sopra. Di tale attività dovrà essere fornita puntuale informazione alla Commissione. La certificazione si riferisce esclusivamente al numero dei crediti acquisiti nel triennio di riferimento. Tale certificazione prevedrà i due livelli di seguito specificati: 1. attestazione dei crediti formativi: attestazione rilasciata da Ordini, Collegi e Associazioni e dalla Segreteria della Commissione nazionale per i professionisti che svolgono professioni sanitarie regolamentate ma non ordinate per tutta la formazione svolta in un triennio, con indicazione del numero dei crediti effettivamente registrati; 2. certificazione del pieno soddisfacimento dell obbligo formativo del triennio: attestazione rilasciata a cura di Ordini, Collegi e Associazioni e della Segreteria della CNFC per i professionisti che svolgono professioni sanitarie regolamentate ma non ordinate nel caso in cui il professionista abbia soddisfatto l intero fabbisogno formativo individuale triennale (valutazione quantitativa tenendo conto dell obbligo formativo individuale del triennio).

References: art. 66
 art. 1
 Art.14
 Art.3
 art. 2
 art. 16