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Timestamp: 2017-02-21 19:35:19+00:00

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Statuto del Comune di Gavardo 2011 by fantomas - issuu
“Il Comune di Gavardo, che si riconosce nelle proprie radici cristiane,
nelle proprie tradizioni di libertà e nella laicità delle proprie istituzioni,
ispira la propria azione al principio della solidarietà nei confronti di
ogni persona.” (art. 1 del nuovo Statuto Comunale)
in un' epoca con poche certezze come la nostra, dove la saggezza
è sempre più difficile, è possibile non prevalere, non impartire lezioni
ed essere invece fermi, miti e gentili, possibilmente darsi la mano e
salutarsi incontrandosi e perfino riconoscere le qualità di chi la pensa
diversamente? È mai possibile che, pur dissentendo politicamente,
non si trovi un qualsiasi modo di intendersi?
A volte penso che una parte di ragione debba avercela anche chi
non ragiona come me, un po' perché, se riconosco questo, posso
meglio esprimere la mia opinione.
E poi sono inevitabilmente portato ad ammettere che spesso lo stile
è l' argomento. Oggi gli avversari si guardano in cagnesco e si
comportano sempre, anche in società, come se fossero a Ballarò
o ad Annozero. Una bella conversazione è cosa rara in politica.
È sempre più difficile. Ci vuole passione ed amore per il proprio
Ecco, è questa la passione che abbiamo tentato di scrivere nelle
parole del nuovo Statuto comunale. Le poche pagine che seguono
sono dedicate ai cittadini gavardesi che, mi auguro, possano trovare
i veri ingredienti di una civile conversazione.
1. Gavardo, Municipio Montano in epoca romana, Vicariato d’Onore e capo della
Quadra nell’età rinascimentale, dal 1928 è formato dagli antichi Comuni di Gavardo,
Sopraponte e Soprazocco.
2. La Comunità di Gavardo è Ente Autonomo Locale, il quale ha rappresentatività generale secondo i principi della Costituzione, della Legge Generale dello Stato e delle
leggi della Regione Lombardia.
3. L’autogoverno della Comunità si realizza con i poteri e gli istituti di cui al presente
4. Il Comune di Gavardo, che si riconosce nelle proprie radici cristiane, nelle proprie
tradizioni di libertà e nella laicità delle proprie istituzioni, ispira la propria azione al principio della solidarietà nei confronti di ogni persona.
Art. 2 Stemma e Gonfalone
1. Il Comune ha, come suo segno distintivo, lo Stemma: “d’azzurro, al gattopardo
rivoltato, rampante, con la testa di fronte, d’argento, screziato di nero, allumato di
rosso, afferrante con la zampa anteriore destra la spada di argento, guarnita d’oro,
posta in sbarra alzata. Ornamenti esteriori da Comune.” approvato con Decreto del
Presidente della Repubblica in data 13 gennaio 1994, trascritto nel Registro Araldico dell’Archivio Centrale dello Stato in data 27 gennaio 1994 e registrato nei registri
dell’Ufficio Araldico in data 14 febbraio 1994 – Reg. anno 1994 pag. n. 2.
2. Il Comune è dotato, altresì, di un proprio gonfalone costituito da un “drappo di
bianco, riccamente ornato di ricami d’argento e caricato dallo stemma sopra descritto
con l’iscrizione centrata in argento, recante la denominazione del Comune. Le parti di
metallo ed i cordoni saranno argentati. L’asta verticale sarà ricoperta di velluto bianco,
con bullette argentate poste a spirale. Nella freccia sarà rappresentato lo stemma del
Comune e sul gambo inciso il nome. Cravatta con nastri tricolorati dai colori nazionali
frangiati d’argento.”.
L’uso del gonfalone e dello stemma è disciplinato dalla legge e dal regolamento.
3. L’uso e la riproduzione di tali simboli per fini non istituzionali sono vietati. Le modalità di concessione del patrocinio e l’utilizzo dello stemma del Comune sono disciplinate da regolamento.
1. Il Comune di Gavardo è costituito dalle seguenti frazioni o borgate, storicamente
riconosciute dalla comunità:
- Gavardo: Marzatica, San Carlo, Bolina, Quanello, Rampeniga, Limone;
- Sopraponte: Doneghe, Fostaga, Casalicolo, Soseto, Caderusso, Quarena, Magno,
Borzina;
- Soprazocco: S. Biagio, S. Giacomo, Bariaga, Piazze, Campagnola, Colombaro,
Gazzolo, Benecco, Bussaga, Corti.
2. Il territorio del Comune di Gavardo si estende per Kmq. 29,508, confinante con i
Comuni seguenti:
- Nord: Sabbio Chiese
- Nord-Est: Villanuova sul Clisi
- Est: Roè Volciano - Salò
- Sud-Est: Puegnago del Garda - Muscoline
- Sud: Muscoline - Prevalle
- Sud-Ovest: Prevalle - Paitone
- Ovest: Paitone - Vallio Terme
- Nord-Ovest: Vallio Terme
3. Il palazzo civico, sede comunale, è ubicato a Gavardo che è il capoluogo.
4. Le adunanze degli organi elettivi collegiali si svolgono nella sede comunale; in casi
eccezionali e per particolari esigenze, il Consiglio può riunirsi anche in luoghi diversi
dalla propria sede, purché all’interno del territoriale comunale.
5. La modifica della denominazione delle borgate e frazioni può essere disposta dal
Consiglio previa consultazione popolare.
1. Il Comune promuove lo sviluppo ed il progresso civile, sociale ed economico della
propria comunità, ispirandosi ai principi ed agli obiettivi della Costituzione e ai valori
dell’uomo in quanto persona.
2. Il Comune persegue la collaborazione e la cooperazione con tutti i soggetti pubblici
e privati e promuove la partecipazione dei cittadini, delle forze sociali, economiche e
sindacali alla amministrazione.
3. La sfera di governo del Comune è costituita dall’ambito territoriale degli interessi.
4. Il Comune ispira la propria azione ai seguenti criteri e principi:
a) il superamento degli squilibri economici, sociali e territoriali esistenti nel proprio
ambito e nella comunità nazionale;
b) la promozione della funzione sociale dell’iniziativa economica, pubblica, privata,
anche attraverso lo sviluppo di forme di associazionismo economico e di cooperazione;
c) il sostegno alla realizzazione di un sistema globale ed integrato di sicurezza sociale e di tutela attiva della persona anche con l’attività delle organizzazioni di volontariato;
d) la tutela, la valorizzazione, il ripristino, la manutenzione dell’integrità territoriale,
della qualità dell’ambiente fisico nella sua complessità di aria, acqua e suolo, garantendo alla collettività una migliore qualità della vita.
5. Il Comune concorre a garantire, nell’ambito delle proprie competenze, il diritto alla
salute; attua idonei strumenti per renderlo effettivo, con particolare riguardo alla tutela
della salubrità e della sicurezza dell’ambiente e del posto di lavoro, alla tutela della
maternità e dell’infanzia.
6. Opera per l’attuazione di un efficiente servizio di assistenza sociale, con speciale
riferimento agli anziani, ai minori, agli inabili, invalidi e a quanti si trovano in situazioni
di disagio. Il Comune persegue una politica delle pari opportunità fra uomo e donna.
7. Il Comune adotta le misure necessarie a conservare e difendere l’ambiente, attuando piani per la difesa del suolo e del sottosuolo e per eliminare le cause di inquinamento atmosferico, acustico e delle acque.
8. Tutela il patrimonio storico, artistico e archeologico, garantendone il godimento da
parte della collettività.
9. Il Comune promuove lo sviluppo e la tutela del patrimonio culturale, anche nelle sue
espressioni di lingua, di costume e di tradizioni locali, civili e religiose.
10. Incoraggia e favorisce lo sport dilettantistico ed il turismo sociale giovanile.
11. Il Comune promuove e favorisce gli organismi e le associazioni che operano nel
campo della formazione giovanile, nella prevenzione e nel recupero del disagio e nella
socializzazione delle giovani generazioni.
12. Il Comune di Gavardo partecipa alla costruzione di una cultura europeista, condividendo i principi di collaborazione tra comunità locali per creare nell’interesse dei propri cittadini un’Europa democratica, non violenta e federalista; promuove e favorisce,
in una prospettiva federalista, iniziative di pace, di collaborazione pacifica dei popoli,
di sviluppo e di impegno per debellare la fame e il sottosviluppo nel mondo.
13. Per il raggiungimento delle suddette finalità, il Comune favorisce l’istituzione di
enti, organismi ed associazioni culturali, ricreative e sportive, promuove la creazione
di idonee strutture, servizi ed impianti e ne assicura l’accesso agli enti, organismi
ed associazioni, ai sensi dell’art. 10, comma 3, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267
(T.U.E.L.).
14. I modi di utilizzo delle strutture, dei servizi ed impianti saranno disciplinati da apposito regolamento che dovrà, altresì, prevedere il concorso degli enti, organismi ed
associazioni alle sole spese di gestione, salvo che non ne sia prevista la gratuità per
particolari finalità di carattere sociale, perseguite dagli enti.
15. L’attività dell’amministrazione comunale, finalizzata al raggiungimento degli obiettivi fissati, deve ispirarsi ai criteri dell’economicità di gestione, dell’efficienza e dell’efficacia dell’azione, perseguendo inoltre obiettivi di trasparenza e semplificazione.
16. Il Comune garantisce, nelle forme ritenute più idonee, che il trattamento dei dati
personali in suo possesso si svolga nel rispetto dei diritti, delle libertà fondamentali,
nonché della dignità delle persone fisiche, in applicazione del “Codice in materia di
protezione dei dati personali”, approvato con D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e successive modificazioni e integrazioni.
2. Il Comune concorre alla determinazione degli obiettivi contenuti nei programmi dello Stato e della Regione Lombardia, avvalendosi dell’apporto delle formazioni sociali,
economiche, sindacali, culturali, ricreative e sportive operanti nel suo territorio.
3. I rapporti con gli altri Comuni, la Comunità Montana, la Provincia e la Regione sono
informati ai principi di cooperazione, equiordinazione, complementarietà e sussidiarietà tra le diverse sfere di autonomia.
4. Il Comune, per il raggiungimento dei propri fini, promuove anche rapporti di collaborazione e scambio con altre comunità locali, anche di altre nazioni, nei limiti e nel
rispetto degli accordi internazionali. Tali rapporti possono esprimersi anche attraverso
la forma del gemellaggio.
Art. 6 Albo
1. Il Consiglio Comunale individua nel palazzo civico apposito spazio da destinare ad
“Albo”, per la pubblicazione degli atti ed avvisi previsti dalla legge, dallo Statuto e dai
3. Le modalità di pubblicazione dovranno inoltre tenere conto di quanto stabilito
dall’art. 32, commi 1 e 2, della legge 18 giugno 2009, n. 69 e successive modificazioni e integrazioni.
1. Il Consiglio Comunale rappresentando l’intera comunità, determina ed esercita le
funzioni di indirizzo e controllo politico - amministrativo.
Art. 9 Competenza e attribuzioni
1. Il Consiglio Comunale esercita le potestà e le competenze previste dalla Legge e
svolge le sue attribuzioni conformandosi ai principi, ai criteri, alle modalità ed ai procedimenti stabiliti nel presente Statuto e nelle norme regolamentari.
2. Impronta l’azione complessiva dell’Ente ai principi di pubblicità, trasparenza e legalità ai fini di assicurare il buon andamento e l’imparzialità.
3. Nell’adozione degli atti fondamentali privilegia il metodo e gli strumenti della programmazione, perseguendo il raccordo con la programmazione provinciale, regionale
e statale.
4. Gli atti fondamentali devono contenere l’individuazione degli obiettivi e delle finalità
da raggiungere e la destinazione delle risorse e degli strumenti necessari all’azione da
5. Ispira la propria azione ai principi di solidarietà e tolleranza.
Art. 10 Consiglieri
2. Le funzioni di consigliere anziano sono esercitate dal consigliere che ha ricevuto il
maggior numero di preferenze.
3. Le dimissioni dalla carica di consigliere, indirizzate al rispettivo Consiglio, devono
essere presentate personalmente ed assunte immediatamente al protocollo dell’ente
nell’ordine temporale di presentazione. Le dimissioni non presentate personalmente
devono essere autenticate ed inoltrate al protocollo per il tramite di persona delegata
con atto autenticato in data non anteriore a cinque giorni. Le dimissioni sono irrevocabili, non necessitano di presa d’atto e sono immediatamente efficaci. Il Consiglio,
entro e non oltre 10 giorni, deve procedere alla surroga dei consiglieri dimissionari,
con separate deliberazioni, seguendo l’ordine di presentazione delle dimissioni quale
risulta dal protocollo. Non si fa luogo alla surroga qualora, ricorrendone i presupposti,
si debba procedere allo scioglimento del Consiglio a norma dell’art. 141 del T.U.E.L..
Il seggio rimasto vacante viene attribuito al candidato che, nella medesima lista, segue
immediatamente l’ultimo eletto.
4. Nel caso di sospensione di un consigliere ai sensi dell’art. 59 T.U.E.L., il Consiglio,
nella prima adunanza successiva alla notifica del provvedimento di sospensione, procede alla temporanea sostituzione affidando la supplenza per l’esercizio delle funzioni
di consigliere al candidato della stessa lista che ha riportato, dopo gli eletti, il maggior
numero di voti. La supplenza ha termine con la cessazione della sospensione. Qualora sopravvenga la decadenza si fa luogo alla surrogazione.
Art. 11 Doveri del Consigliere
1. I consiglieri comunali hanno il dovere di intervenire alle sedute del Consiglio Comunale e di partecipare ai lavori delle commissioni consiliari permanenti delle quali fanno
2. I consiglieri comunali che non intervengono a tre sedute consecutive, senza giustificato motivo reso in forma scritta, sono dichiarati decaduti.
3. La decadenza è pronunciata dal Consiglio Comunale a termini di legge.
4. Ciascun consigliere è tenuto a fissare un recapito nel territorio comunale.
Art. 12 Poteri del consigliere
1. Il consigliere esercita il diritto di iniziativa deliberativa per tutti gli atti di competenza
del Consiglio Comunale e può formulare interrogazioni e mozioni.
2. Ha diritto di ottenere dagli uffici del Comune e delle aziende ed enti da esso dipendenti tutte le notizie ed informazioni utili all’espletamento del mandato.
3. Le forme ed i modi per l’esercizio di tali diritti sono disciplinati dal regolamento.
4. E’ tenuto al segreto d’ufficio, nei casi specificatamente determinati dalla legge.
Art. 13 Convocazione del Consiglio Comunale
1. Il Consiglio è convocato dal Sindaco, o dal Presidente del Consiglio Comunale ove
previsto, che formula l’ordine del giorno e ne presiede i lavori, secondo le norme del
L’avviso di convocazione, con allegato ordine del giorno, deve essere pubblicato
all’albo e recapitato alla residenza o al domicilio eletto dei consiglieri, purché siano
all’interno del territorio comunale. In alternativa al recapito presso la residenza o il
domicilio dei consiglieri, l’avviso di convocazione con allegato ordine del giorno, può
essere trasmesso alla casella di posta elettronica certificata messa a disposizione di
ogni consigliere.
Sono ammesse altresì altre forme di comunicazione che raggiungano lo scopo di
informare il consigliere sulla convocazione del Consiglio Comunale.
2. Il Consiglio Comunale si riunisce validamente con la presenza della metà dei consiglieri assegnati, salvo che sia richiesta una maggioranza speciale.
3. Nella seduta di seconda convocazione è sufficiente, per la validità dell’adunanza,
l’intervento di almeno un terzo dei consiglieri assegnati.
4. Il Consiglio non può deliberare, in seduta di seconda convocazione, su proposte
non comprese nell’ordine del giorno della seduta di prima convocazione, ove non
ne sia dato avviso nei modi e termini stabiliti e non intervenga alla seduta la metà dei
consiglieri assegnati.
5. Non concorrono a determinare la validità dell’adunanza:
a) i consiglieri tenuti obbligatoriamente ad astenersi;
c) gli eventuali assessori scelti fra i cittadini non facenti parte del Consiglio. Essi intervengono alle adunanze del Consiglio, partecipano alla discussione, ma non hanno
Art. 14 Prima adunanza
1. Il Sindaco convoca la prima adunanza del Consiglio Comunale neoeletto, entro
dieci giorni dalla proclamazione degli eletti e la stessa deve tenersi entro dieci giorni
dalla convocazione.
2. La prima adunanza del nuovo Consiglio Comunale comprende le sedute riservate
alla convalida degli eletti ed alla comunicazione da parte del Sindaco della nomina
della Giunta unitamente alla proposta degli indirizzi generali di governo, contenuti in
un apposito documento che deve essere approvato dal Consiglio a scrutinio palese
ed a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.
3. La seduta è pubblica e la votazione è palese e ad essa possono partecipare i consiglieri delle cui cause ostative si discute.
4. Per la validità dell’adunanza e delle deliberazioni si applicano le norme previste
dall’art. 13 del presente Statuto.
1. I consiglieri possono costituirsi in gruppi, secondo quanto previsto dal regolamento
e ne danno comunicazione al Segretario Comunale.
Qualora non si eserciti tale facoltà o nelle more della designazione, i capigruppo sono
individuati nei consiglieri, non componenti la Giunta, che abbiano riportato il maggior
numero di voti per ogni lista.
2. Il regolamento prevede la conferenza dei capigruppo e le relative attribuzioni.
Art. 16 Commissioni consiliari
1. Il Consiglio Comunale può istituire commissioni permanenti, temporanee o speciali.
2. Il Consiglio Comunale disciplina il loro numero, le materie di competenza, il funzionamento e la loro composizione.
3. Le commissioni comunali costituiscono un’articolazione dei lavori del Consiglio,
svolgono compiti istruttori e consultivi.
4. I membri delle commissioni sono nominati dal Consiglio Comunale.
5. Il capogruppo, o suo delegato, di un gruppo consiliare non rappresentato in seno
alla commissione, può partecipare ai lavori della stessa senza diritto di voto.
6. Le commissioni possono invitare a partecipare ai propri lavori Sindaco, Assessori,
organismi associativi, funzionari e rappresentanti di forze sociali, politiche ed economiche, esperti per l’esame di specifici argomenti.
7. Le commissioni sono tenute a sentire il Sindaco e gli Assessori ogni qualvolta questi
lo richiedano.
Art. 17 Attribuzioni delle commissioni
1. Compito principale delle commissioni permanenti è l’esame preparatorio degli atti
deliberativi del Consiglio al fine di favorire il miglior esercizio delle funzioni dell’organo
2. Compito delle commissioni temporanee e di quelle speciali è l’esame di materie
relative a questioni di carattere particolare o generale individuate dal Consiglio Comunale.
3. Il Regolamento dovrà disciplinare l’esercizio delle seguenti attribuzioni:
- le procedure per l’esame e l’approfondimento di proposte di deliberazioni loro assegnate dagli organi del Comune;
- forme per l’esternazione dei pareri, in ordine a quelle iniziative sulle quali per determinazione dell’organo competente, ovvero in virtù di previsione regolamentare, sia
ritenuta opportuna la preventiva consultazione;
- metodi, procedimenti e termini per lo svolgimento di studi, indagini, ricerche ed
elaborazione di proposte;
- forme di pubblicità dei lavori.
Art. 18 Giunta Comunale
1. La Giunta è l’organo di governo del Comune.
2. Impronta la propria attività ai principi della collegialità, della trasparenza e della
3. La Giunta risponde al Consiglio Comunale della propria attività.
4. Adotta tutti gli atti concreti, idonei al raggiungimento degli obiettivi e delle finalità
dell’ente nel quadro degli indirizzi generali ed in attuazione degli atti fondamentali approvati dal Consiglio Comunale.
6. Gli Assessori sono preposti ai vari rami dell’Amministrazione comunale, raggruppati
per settori omogenei.
7. Gli Assessori sono responsabili collegialmente degli atti della Giunta, e individualmente degli atti dei loro assessorati.
8. Il Sindaco, con proprio atto, può attribuire ad ogni Assessore funzioni ordinate organicamente per gruppi di materie e può delegare la firma degli atti relativi.
Art. 18-bis Consiglieri incaricati
1. Il Sindaco ha la facoltà di attribuire ad uno o più consiglieri comunali incarichi specifici, temporalmente correlati agli obiettivi da raggiungere, con funzioni istruttorie e
per progetti mirati.
2. L’attribuzione di tali incarichi dà la facoltà al consigliere di partecipare alle sedute
della Giunta senza diritto di voto per il settore specifico della funzione assegnata o per
quelli ad essa attinenti.
3. Il consigliere incaricato deve possedere tutti i requisiti previsti per l’elezione ad assessore dall’art. 30 del presente Statuto.
Art. 19 - Composizione della Giunta Comunale
1. La Giunta Comunale si compone del Sindaco, che la presiede, e di un numero di
Assessori sino a quello massimo consentito dall’art. 47 T.U.E.L..
Gli Assessori possono essere nominati anche fra i cittadini non facenti parte del Con-
siglio Comunale ed aventi requisiti di eleggibilità alla carica di consigliere comunale.
Art. 20 Vice-Sindaco
1. Con le stesse modalità di cui al comma 8 dell’articolo 18 del presente Statuto, il
Sindaco conferisce ad uno degli Assessori le funzioni di Vice-Sindaco, al fine di garantire la sostituzione del Sindaco in caso di sua assenza o impedimento o di vacanza
della carica, nelle ipotesi di cui all’art. 31-bis del presente Statuto.
In mancanza del Sindaco e del Vice-Sindaco, ne fa le veci l’assessore più anziano di
Art. 21 Nomina degli assessori
1. Il Sindaco nomina i componenti della Giunta e ne dà comunicazione al Consiglio
Comunale nella prima seduta successiva all’elezione.
1. La Giunta è convocata e presieduta dal Sindaco, che stabilisce l’ordine del giorno,
tenuto conto degli argomenti proposti dai singoli assessori.
2. Le sedute della Giunta non sono pubbliche, salva diversa decisione che risulti nel
verbale della Giunta stessa.
1. Le competenze della Giunta sono disciplinate dall’art. 48 T.U.E.L.., che così dispone:
a) La Giunta collabora con il Sindaco nel governo del Comune ed opera attraverso
deliberazioni collegiali.
b) La Giunta compie tutti gli atti rientranti ai sensi dell’art. 107, commi 1 e 2, T.U.E.L.,
nelle funzioni degli organi di governo, che non siano riservati dalla legge al Consiglio
e che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo Statuto, del Sindaco o degli organi di decentramento; collabora con il Sindaco nell’attuazione degli
indirizzi generali del Consiglio; riferisce annualmente al Consiglio sulla propria attività
e svolge attività propositive e di impulso nei confronti dello stesso.
c) E’, altresì, di competenza della Giunta l’adozione dei regolamenti degli uffici e dei
servizi, nel rispetto dei criteri generali stabiliti dal Consiglio.
2. L’accettazione di lasciti e di donazioni è di competenza della Giunta se non comporta oneri di natura finanziaria a valenza pluriennale, nel qual caso rientra nelle competenze del Consiglio, ai sensi dell’art. 42, lettere i) ed l), T.U.E.L..
Art. 24 Deliberazioni degli organi collegiali
1. Gli organi collegiali deliberano validamente con l’intervento della metà dei componenti assegnati ed a maggioranza dei voti favorevoli sui contrari, salvo maggioranze
speciali previste espressamente dalle leggi o dallo Statuto.
2. Tutte le deliberazioni sono assunte, di regola, con votazione palese. Sono da assumere a scrutinio segreto le deliberazioni concernenti persone.
3. Le sedute del Consiglio sono pubbliche. Nel caso in cui debbano essere formulate
valutazioni e apprezzamenti su “persone”, il Presidente dispone la trattazione dell’argomento in seduta “segreta”.
4. L’istruttoria e la documentazione delle proposte di deliberazione, il deposito degli
atti e la verbalizzazione delle sedute del Consiglio e della Giunta sono curate dal Se-
gretario Comunale, secondo le modalità ed i termini stabiliti dal regolamento. Il Segretario Comunale non partecipa alle sedute quando si trova in stato di incompatibilità.
In tal caso è sostituito in via temporanea da un componente del collegio nominato dal
5. I verbali delle sedute consiliari o di giunta sono firmati dal Presidente e dal Segretario.
Art. 25 Sindaco
2. Ha competenza e poteri d’indirizzo, di vigilanza e controllo dell’attività degli Assessori e delle strutture gestionali - esecutive.
4. Al Sindaco, oltre alle competenze di legge, sono assegnate dal presente Statuto
e dai regolamenti attribuzioni quale organo di amministrazione, di vigilanza e poteri di
auto - organizzazione delle competenze connesse all’ufficio.
Art. 26 Attribuzioni di amministrazione
1. Il Sindaco è eletto dai cittadini a suffragio universale e diretto e secondo le disposizioni dettate dalla legge, ed è membro del Consiglio Comunale. Il Sindaco è il capo
del governo locale ed in tale veste esercita funzioni di rappresentanza, di presidenza,
di sovrintendenza e di amministrazione.
Art. 27 Attribuzioni di vigilanza
a) acquisisce direttamente presso tutti gli uffici e servizi informazioni ed atti anche
riservati;
b) promuove direttamente o avvalendosi del Segretario Comunale indagini e verifiche amministrative sull’intera attività del Comune;
d) può disporre l’acquisizione di atti, documenti ed informazioni presso le aziende
speciali, le istituzioni e le società per azioni, appartenenti all’ente, tramite i rappresentanti legali delle stesse e ne informa il Consiglio Comunale;
e) collabora con i revisori dei conti del Comune per definire le modalità di svolgimento delle loro funzioni nei confronti delle istituzioni;
f) promuove ed assume iniziative atte ad assicurare che uffici, servizi, aziende speciali, istituzioni e società appartenenti al Comune, svolgano le loro attività secondo
gli obiettivi indicati dal Consiglio ed in coerenza con gli indirizzi attuativi espressi dalla
Art. 28 Attribuzioni di organizzazione
a) stabilisce gli argomenti all’ordine del giorno delle sedute, tenendo conto delle
eventuali richieste pervenute da consiglieri o altri organismi di partecipazione, nel
rispetto del Regolamento; l’eventuale non inserimento delle richieste pervenute dai
consiglieri deve essere motivato per iscritto al proponente;
b) dispone la convocazione del Consiglio Comunale e lo presiede ai sensi del regolamento. Quando la richiesta è formulata da un quinto dei consiglieri provvede alla
convocazione a termini di legge;
c) esercita i poteri di polizia nelle adunanze consiliari e negli organismi pubblici di
partecipazione popolare dal Sindaco presiedute, nei limiti previsti dalle leggi;
d) propone argomenti da trattare e dispone con atto informale la convocazione della
Giunta e la presiede;
e) ha potere di delega generale o parziale delle sue competenze ed attribuzioni ad
uno o più assessori (e/o consiglieri comunali);
f) delega la sottoscrizione di particolari specifici atti non rientranti nelle attribuzioni
delegate ad assessori, al Segretario Comunale;
g) riceve le interrogazioni e le mozioni da sottoporre al Consiglio;
h) esercita le funzioni di Ufficiale di pubblica sicurezza.
Art. 29 Giuramento e distintivo
1. Prima di assumere le funzioni il Sindaco presta giuramento nelle forme previste dal
T.U.E.L..
2. Distintivo del Sindaco è la fascia tricolore con lo stemma della Repubblica e lo
stemma del Comune, da portarsi a tracolla della spalla destra.
Art. 30 - Ineleggibilità ed incompatibilità alle cariche di Sindaco e Assessore
1. Le cause di ineleggibilità o incompatibilità alle cariche di Sindaco e di Assessore
sono stabilite dalla legge.
2. Costituisce causa di ineleggibilità alla carica di Sindaco l’avere ricoperto la medesima carica nei due mandati consecutivi immediatamente precedenti.
3. Costituisce causa di incompatibilità alla carica di Assessore l’aver ricoperto la medesima carica nei due mandati consecutivi immediatamente precedenti.
4. Non possono contemporaneamente far parte della Giunta Comunale ascendenti e
discendenti, fratelli e coniugi, non possono inoltre farne parte il coniuge, gli ascendenti, i discendenti, i parenti ed affini fino al terzo grado, del Sindaco.
Gli stessi non possono essere nominati rappresentanti del Comune.
Art. 31 Mozione di sfiducia
1. La Giunta Comunale risponde del proprio operato dinanzi al Consiglio Comunale.
2. Il voto contrario del Consiglio Comunale ad una proposta del Sindaco o della Giunta non comporta obbligo di dimissioni degli stessi.
3. Il Sindaco e gli Assessori cessano contemporaneamente dalla carica in caso di approvazione di una mozione di sfiducia votata per appello nominale dalla maggioranza
assoluta dei consiglieri assegnati al Comune.
4. La mozione deve essere motivata e sottoscritta da almeno due quinti dei consiglieri
assegnati, senza computare a tal fine il Sindaco. La mozione può essere proposta
anche nei confronti di un singolo Assessore.
5. La mozione viene posta in discussione non prima di dieci giorni e non oltre trenta
giorni dalla sua presentazione. Essa è notificata agli interessati a cura del Segretario
6. Se il Sindaco non procede alla convocazione del Consiglio Comunale nel termine
previsto dal precedente comma, vi provvede il Prefetto previa diffida.
7. La seduta nella quale si discute la mozione di sfiducia è presieduta dal Sindaco.
8. La seduta è pubblica ed il Sindaco e gli Assessori partecipano alla discussione e
9. L’approvazione della mozione di sfiducia nei confronti del Sindaco e della Giunta
comporta lo scioglimento del Consiglio e la nomina di un commissario ai sensi delle
vigenti leggi.
Art. 31 bis Durata in carica – Surrogazioni
1. Il Sindaco e gli Assessori rimangono in carica sino all’insediamento dei successori,
salvo il caso di approvazione di una mozione di sfiducia per il quale si applicano le
disposizioni indicate nel precedente articolo.
2. Il Vice–Sindaco sostituisce il Sindaco in caso di impedimento temporaneo, nonché nel caso di sospensione dell’esercizio delle funzioni adottata ai sensi dell’art. 59
3. In caso di cessazione, per qualsiasi causa, dalla carica di Assessore, il Sindaco
dispone l’assegnazione provvisoria delle funzioni a sé o ad altro Assessore.
4. Nell’ipotesi del comma 3, il Sindaco surroga l’Assessore cessato dalla carica nominando il suo successore, dandone comunicazione al Consiglio Comunale nella prima
seduta immediatamente successiva.
5. Nell’ipotesi di impedimento temporaneo di un Assessore, le relative funzioni vengono assunte dal Sindaco o da un altro Assessore da lui delegato.
Art. 31 ter Dimissioni del Sindaco
1. Le dimissioni del Sindaco sono disciplinate dall’art. 53, comma 3, T.U.E.L., che
a) Le dimissioni presentate dal Sindaco diventano efficaci ed irrevocabili trascorso il
termine di 20 giorni dalla loro presentazione al Consiglio.
In tal caso il Prefetto procederà al controllo sugli organi con contestuale nomina di
Art. 31 quater Decadenza dalle cariche di Sindaco e Assessore
1. La decadenza dalle cariche di Sindaco e di Assessore avviene per le seguenti
a) accertamento di una causa di ineleggibilità o di incompatibilità alla carica di consigliere comunale;
b) accertamento di una causa ostativa all’assunzione della carica di Sindaco o di
c) negli altri casi previsti dalle legge.
2. L’Assessore che non interviene a tre sedute consecutive della Giunta senza giustificato motivo, decade dalla carica.
3. La decadenza è pronunciata dal Consiglio Comunale, d’ufficio o su istanza di qualunque elettore del Comune, decorso il termine di dieci giorni dalla notificazione giudiziale all’interessato della proposta di decadenza.
4. La pronuncia di decadenza del Sindaco comporta la decadenza della Giunta e lo
Si applicano in tal caso le disposizioni di cui all’art. 31-ter dello Statuto.
5. In caso di pronuncia di decadenza degli assessori si applicano le disposizioni di cui
ai commi 3 e 4 dell’art. 31-bis del presente Statuto.
Art. 31 quinquies Revoca degli assessori
1. Il Sindaco può revocare uno o più assessori dandone comunicazione al Consiglio
Comunale nella prima seduta immediatamente successiva.
Si applicano in tal caso quanto stabilito dall’art. 31-bis, commi 3 e 4, del presente
Art. 32 Segretario Comunale
1. Per il perseguimento dei propri fini istituzionali l’Ente si avvale dell’opera del Segretario Comunale, le cui competenze, responsabilità e stato giuridico sono disciplinati
2. Il Segretario Comunale, nel rispetto delle direttive impartitegli dal Sindaco, dal quale
dipende funzionalmente, sovraintende all’esercizio delle funzioni dei dirigenti e degli
apicali dei quali coordina l’attività, assicurando l’unitarietà operativa dell’organizzazione comunale nel perseguimento degli indirizzi e delle direttive espresse dagli organi
elettivi.
3. Adempie compiti di collaborazione, coordinamento e funzioni di assistenza giuridico - amministrativa a favore degli organi dell’Ente in ordine alla conformità dell’azione
amministrativa generale, alle leggi, allo Statuto ed ai regolamenti.
4. Assicura, con i dirigenti e gli apicali, la attuazione dei provvedimenti adottati dal
Consiglio Comunale, dalla Giunta Comunale e dal Sindaco.
5. Partecipa alle riunioni del Consiglio e della Giunta con funzioni consultive, referenti
e di assistenza in merito alla legittimità delle proposte, procedure e questioni sollevate
durante tali riunioni, curandone la verbalizzazione.
6. Esercita, oltre a quelle previste dai precedenti commi, le altre funzioni stabilite dalle
leggi e dai regolamenti e, in particolare, le seguenti:
a) può rogare i contratti nell’interesse dell’Ente;
b) presiede le commissioni di concorso per il reclutamento del personale, ivi comprese quelle per il reclutamento delle qualifiche dirigenziali;
c) sovraintende ai servizi che assicurano la pubblicazione e la pubblicità degli atti;
d) adotta gli atti e i provvedimenti a rilevanza esterna connessi all’esercizio delle sue
Art. 33 Vice Segretario
1. Un dipendente dell’Ente di categoria D o un Dirigente, nominato dal Sindaco, in
possesso dei requisiti per l’accesso alla qualifica iniziale di Segretario Comunale oltre
alle attribuzioni specifiche previste dal mansionario per il posto ricoperto, può esercitare le funzioni “vicarie” del Segretario Comunale, da assolvere nei soli casi di assenza
o di impedimento del titolare dell’ufficio. Non determina assenza o impedimento il
temporaneo esercizio delle funzioni in altra sede.
Art. 34 Principi strutturali ed organizzativi
1. L’amministrazione del Comune si attua mediante una attività per obiettivi e deve
essere informata ai seguenti principi:
a) organizzazione del lavoro non più per singoli atti, bensì per progetti obiettivo e per
b) analisi e individuazione delle produttività e dei carichi funzionali di lavoro e del
grado di efficacia dell’attività svolta da ciascun elemento dell’apparato;
c) individuazione di responsabilità strettamente collegate all’ambito di autonomia
decisionale dei soggetti;
d) superamento della separazione rigida delle competenze nella divisione del lavoro
e massima flessibilità delle strutture e del personale.
2. Il regolamento individua forme e modalità di organizzazione e di gestione della
struttura interna.
1. L’organizzazione strutturale, diretta a conseguire i fini istituzionali dell’Ente secondo
le forme del Regolamento, è articolata in uffici anche appartenenti ad aree diverse,
collegati funzionalmente, al fine di conseguire gli obiettivi assegnati.
Art. 36 Personale
1. Il Comune promuove e realizza il miglioramento delle prestazioni del personale
attraverso l’ammodernamento delle strutture, la formazione, la qualificazione professionale e la responsabilità dei dipendenti, esternabile mediante l’acquisizione di pareri
da parte del responsabile del settore.
2. La disciplina del personale è riservata agli atti normativi dell’Ente che danno esecuzione alle leggi e allo Statuto.
Art. 36 bis Responsabile di area e Responsabile del procedimento
1. Compete ai Responsabili di area la direzione dell’area stessa e la gestione delle
risorse umane ed economiche secondo i criteri del presente Statuto e del T.U.E.L. e
2. Spettano ai Responsabili di area tutti i compiti, compresa l’adozione degli atti e dei
provvedimenti amministrativi che impegnano l’amministrazione verso l’esterno, non
ricompresi dalla legge e dallo Statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politicoamministrativo degli organi di governo del Comune o non rientranti tra le funzioni del
Segretario o del direttore generale di cui rispettivamente agli artt. 97 e 108 T.U.E.L..
3. Esprimono pareri in ordine alla regolarità tecnica su ogni proposta di deliberazione,
su materie rientranti nella propria competenza, da sottoporre alla Giunta o al Consiglio
4. Il Responsabile di ciascuna area provvede ad assegnare a sé o ad altro dipendente
addetto all’area la responsabilità della istruttoria e di ogni altro adempimento inerente
il singolo procedimento nonché, eventualmente, dell’adozione del provvedimento finale. Fino a quando non sia effettuata tale assegnazione è considerato responsabile
del singolo procedimento il relativo Responsabile di area.
5. Il responsabile del procedimento:
a) valuta, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità, i requisiti di legittimazione ed
i presupposti che siano rilevanti per l’emanazione di provvedimento;
b) accerta d’ufficio i fatti, disponendo il compimento degli atti necessari, e adotta
ogni misura per l’adeguato e sollecito svolgimento dell’istruttoria. In particolare, può
chiedere il rilascio di dichiarazioni e la rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o
incomplete e può esperire accertamenti tecnici ed ispezioni ed ordinare esibizioni
c) propone l’indizione o, avendone la competenza, indice le conferenze di servizi di
cui all’articolo 14 della Legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni;
d) predispone e trasmette il preavviso di provvedimento negativo nei procedimenti
ad istanza di parte;
e) cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni previste dalle leggi e dai
f) adotta, ove ne abbia la competenza, il provvedimento finale, ovvero trasmette gli
atti all’organo competente per l’adozione. L’organo competente per l’adozione del
provvedimento finale, ove diverso dal responsabile del procedimento, non può discostarsi dalle risultanze dell’istruttoria condotta dal responsabile del procedimento
se non indicandone la motivazione nel provvedimento finale.
Art. 36 ter Corpo di Polizia Locale
1. Il Comune è dotato di un Corpo di Polizia Locale.
2. Il medesimo è diretto da un Comandante nominato dal Sindaco.
3. Al Comandante del Corpo di Polizia Locale e ai membri dello stesso sono attribuite
le funzioni ed i compiti di cui alla legge-quadro 7 marzo 1986 n.65 e alla legge regionale 14 aprile 2003, n. 4, nonché a successive leggi in materia.
4. Gli appartenenti al Corpo di Polizia Locale sono tenuti all’osservanza dell’apposito
regolamento comunale approvato dal Consiglio Comunale.
Art. 36 quater Dirigenza
1. I dirigenti hanno il coordinamento, la direzione e la gestione amministrativa dei settori funzionali ai quali sono preposti e ne assumono la responsabilità, hanno altresì la
responsabilità generale dei procedimenti amministrativi di competenza degli uffici cui
sono preposti, secondo la legge.
2. L’accesso ai posti di organico inquadrati nelle qualifiche dirigenziali avviene di regola a mezzo di pubblico concorso.
Art. 36 quinques Incarichi esterni
1. Quando non sia possibile avvalersi del personale in servizio, per ragioni d’urgenza,
di insufficienza di organico o per necessità di utilizzo di particolari capacità tecnicospecialistiche, la copertura dei posti di responsabile degli uffici e dei servizi, nonché
delle qualifiche dirigenziali o di alta specializzazione, può avvenire mediante contratto
a tempo determinato di diritto pubblico o, eccezionalmente e con deliberazione motivata, di diritto privato, ai sensi dell’art. 110 T.U.E.L., fermi restando i requisiti richiesti
per la qualifica da ricoprire.
Art. 36 sexties Ufficio di supporto agli organi di direzione politica
1. La Giunta Comunale, ai sensi dell’art. 90 T.U.E.L., può disporre la costituzione di un
ufficio posto alla diretta dipendenza del Sindaco, della Giunta o degli Assessori, per
l’esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuite dalla legge.
Art. 37 Forme di gestione dei Servizi Pubblici
1. Il Comune organizza e governa il sistema dei servizi pubblici che hanno per oggetto la produzione di beni e di attività rivolte a promuovere e realizzare fini sociali ed a
promuovere lo sviluppo della Comunità, nel rispetto ed in attuazione della legislazione
statale e regionale in materia. Riconosce altresì, in relazione ai principi di sussidiarietà,
adeguatezza e differenziazione, la necessità di collaborare con altri soggetti pubblici e
privati, tutte le volte che ciò sia opportuno per una gestione più efficace, efficiente ed
economica dei servizi pubblici.
2. Le relazioni tra il Comune e qualunque soggetto incaricato totalmente o parzialmente della gestione ed erogazione dei servizi pubblici locali sono regolate da un
contratto di servizio, nel quale sono indicati con completezza e precisione diritti ed obblighi assunti dalle parti. Il contratto di servizio individua espressamente gli standard,
i livelli, i costi ed i ricavi del servizio da gestire o da erogare e gli strumenti di controllo
e verifica su tali attività.
3. Spetta al Consiglio Comunale deliberare in ordine ai contratti di servizio, all’organizzazione dei servizi pubblici, alla loro assunzione e dismissione, alla costituzione
ed alla disciplina di organismi, enti o forme di collaborazione per la gestione e l’erogazione degli stessi, alla concessione ed all’affidamento dei servizi medesimi, nonché
alla selezione dei concessionari e degli affidatari ed alla partecipazione del Comune
in società di capitali che abbiano per oggetto la gestione dei servizi pubblici o delle
reti a ciò funzionali, ed altresì in merito alla proprietà ed alla gestione delle relative reti,
dotazioni patrimoniali ed impianti.
4. Il Consiglio Comunale può delegare alla Comunità Montana l’organizzazione e la
gestione di funzioni e servizi di propria competenza quando la dimensione comunale
non consenta di realizzare una gestione ottimale ed efficiente.
Art. 38 Servizi pubblici privi di rilevanza economica generale
1. I servizi pubblici, ai quali la disciplina statale e comunitaria non riconoscono carattere di rilevanza industriale o comunque rilevanza economica generale, sono affidati in
forma diretta, mediante stipulazione di un contratto di servizio, ad istituzioni o aziende
speciali anche consortili o società di capitali in mano pubblica, nei limiti stabiliti dalla
2. Qualora se ne ravvisi l’opportunità, in relazione alle dimensioni ridotte o ad altre
caratteristiche del servizio, il Comune può provvedere alla gestione dello stesso in
economia, secondo le disposizioni degli appositi regolamenti, oppure, limitatamente
ai servizi culturali e del tempo libero, affidarne direttamente la gestione ad associazioni
o fondazioni partecipate dal Comune.
3. Per motivate e serie ragioni tecniche, economiche o di utilità sociale, i servizi di cui
al comma precedente possono essere affidati con contratto di servizio a terzi, in base
a procedure ad evidenza pubblica stabilite dalla legislazione di settore, nazionale e
regionale, o, in mancanza, con apposito regolamento comunale.
Art. 38 bis Servizi pubblici di rilevanza economica generale
1. La normativa comunitaria, nazionale e regionale individua i servizi pubblici di rilevanza economica generale.
2. Nel caso in cui non sia vietato da normative di settore, il Comune, anche in forma
associata, può conferire la proprietà delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni
patrimoniali a società di capitale interamente pubblico, che è incedibile. Tali società
pongono le reti, gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali a disposizione dei gestori
incaricati della gestione del servizio o, ove prevista la gestione separata della rete, dei
gestori di quest’ultima, a fronte di un canone stabilito dall’Autorità di settore, ove previsto o dal Comune. Alla società suddetta il Comune può anche assegnare la gestione
delle reti, nonché il compito di espletare le gare.
3. Il Comune stabilisce i settori ed i casi nei quali l’attività di gestione delle reti e degli
impianti è separata dall’erogazione di servizi pubblici di rilevanza economica generale,
nei casi e con le modalità definite dalla normativa generale e di settore comunitaria,
nazionale e regionale.
4. L’erogazione dei servizi pubblici di rilevanza economica generale, comprendente
tutte le attività legate alla fornitura agli utenti finali del servizio stesso, è affidata a società di capitale scelte con le modalità previste dalla legge.
5. Nel caso in cui non sia vietato dalla normativa di settore e se ne motivi congruamente la convenienza economica, l’attività di erogazione dei servizi pubblici di rilevanza economica generale può essere affidata dal Comune congiuntamente ad una parte
od all’intera attività di gestione delle reti e degli impianti di sua proprietà.
6. Il confronto concorrenziale e l’eventuale affidamento contestuale di cui ai commi
precedenti sono regolati sulla base della disciplina comunitaria, nazionale e regionale,
tenendo conto di ciò che è economicamente e funzionalmente più vantaggioso per la
Art. 38 ter Società di capitali
1. Il Comune può costituire società di capitali ed assumere partecipazioni in società
di capitali esistenti per la gestione di servizi pubblici o delle relative reti, previa deliberazione del Consiglio Comunale che determini gli oneri a carico del Comune e le
condizioni per l’equilibrio gestionale della società.
2. La selezione di soci privati, quando necessaria, avviene sulla base della normativa
comunitaria, nazionale e regionale, adottando procedure ad evidenza pubblica oggettive e trasparenti, che consentano una pluralità di offerte ed il confronto tra le stesse
in base alle esigenze economiche, finanziarie e tecniche del servizio che la società
svolge o è destinata a svolgere.
3. Nell’ipotesi in cui il comune decida di costituire una società di capitali, il Consiglio
Comunale approva un piano tecnico - finanziario relativo alla costituzione della società
ed alle previsioni concernenti la gestione del servizio pubblico a mezzo della stessa,
nonché alle modalità di controllo sistematico dell’attività di gestione ed il flusso di
informazioni da trasmettere al Comune. Conferisce al Sindaco i poteri per gli atti conseguenti.
4. Nell’atto costitutivo e nello Statuto è stabilita la rappresentanza numerica del Comune, nel Consiglio d’amministrazione e nel Collegio Sindacale, e la facoltà, a norma
dell’art. 2449 del Codice Civile, di riservare tali nomine al Comune.
Art. 38 quater Esimente alle cause di ineleggibilità o incompatibilità
1. Fermo restando quanto previsto dall’art. 63 del T.U.E.L. in tema di incompatibilità,
non costituisce causa di ineleggibilità o di incompatibilità ai sensi dell’art. 67 del
T.U.E.L., il conferimento al Sindaco, agli Assessori ed ai consiglieri comunali di incarichi di presidenza o di consigliere di amministrazione di:
a) consorzi per la gestione associata di servizi e funzioni;
b) istituzioni o Aziende speciali;
c) fondazioni ed Associazioni senza fini di lucro;
d) società di capitali partecipate dal Comune di Gavardo, costituite unicamente per
la gestione dei servizi comunali.
Art. 39 Azienda speciale
1. Il Consiglio Comunale, nel rispetto delle norme legislative e statutarie, delibera gli
atti costitutivi di aziende speciali per la gestione dei servizi produttivi e di sviluppo
economico e civile.
2. L’ordinamento ed il funzionamento delle aziende speciali sono disciplinati dall’apposito Statuto e da propri regolamenti interni approvati, questi ultimi dal consiglio di
amministrazione delle aziende.
3. Il Consiglio di Amministrazione ed il Presidente sono nominati dal Sindaco tra coloro che abbiano i requisiti per l’elezione a consigliere comunale e comprovate esperienze di amministrazione.
Art. 40 Istituzione
1. Il Consiglio Comunale, per l’esercizio dei servizi sociali, culturali, ricreativi e sportivi
che necessitano di particolare autonomia gestionale, costituisce istituzioni mediante
apposito atto contenente il relativo regolamento di disciplina dell’organizzazione e
dell’attività dell’istituzione e previa redazione di apposito piano tecnico – finanziario
dal quale risultino: i costi dei servizi, le forme di finanziamento e le dotazione di beni
immobili e mobili, compresi i fondi liquidi.
2. Il Regolamento di cui al precedente 1° comma, determina, altresì, la dotazione
organica di personale e l’assetto organizzativo dell’istituzione, le modalità di esercizio
dell’autonomia gestionale, l’ordinamento finanziario e contabile, le forme di vigilanza e
di verifica dei risultati gestionali.
3. Il Regolamento può prevedere il ricorso a personale assunto con rapporto di diritto
privato, nonché a collaborazioni ad alto contenuto di professionalità.
4. Gli indirizzi da osservare sono approvati dal Consiglio Comunale al momento della
costituzione ed aggiornati in sede di esame del bilancio preventivo e del rendiconto
consuntivo dell’istituzione.
5. Gli organi dell’istituzione sono il consiglio di amministrazione, il presidente e il direttore.
Art. 41 - Il Consiglio di Amministrazione
1. Il Consiglio di Amministrazione ed il Presidente dell’istituzione sono nominati dal
Sindaco tra coloro che abbiano i requisiti per l’elezione a consigliere comunale e
comprovata esperienza di amministrazione.
2. Il regolamento disciplina il numero, gli eventuali ulteriori requisiti specifici richiesti
ai componenti, la durata in carica, la posizione giuridica e lo status dei componenti il
consiglio di amministrazione, nonché le modalità di funzionamento dell’organo.
3. Il Consiglio provvede all’adozione di tutti gli atti di gestione a carattere generale
Art. 42 Il Presidente
1. Il Presidente rappresenta e presiede il Consiglio di Amministrazione, vigila sull’esecuzione degli atti del Consiglio ed adotta in caso di necessità ed urgenza provvedimenti di sua competenza da sottoporre a ratifica nella prima seduta del Consiglio di
Art. 43 Il Direttore
1. Il Direttore dell’istituzione è nominato dal Sindaco con le modalità previste dal regolamento.
2. Dirige tutta l’attività dell’istituzione, è il responsabile del personale, garantisce la
funzionalità dei servizi, adotta i provvedimenti necessari ad assicurare l’attuazione
degli indirizzi e delle decisioni degli organi delle istituzioni.
Art. 44 Nomina e revoca
1. Gli amministratori delle aziende e delle istituzioni sono nominati dal Sindaco, nei
2. Il Presidente ed i singoli componenti possono essere revocati dal Sindaco.
Art. 45 Società a prevalente capitale locale
1. Negli Statuti delle società a prevalente capitale locale devono essere previste le
forme di raccordo e collegamento tra le società stesse ed il Comune.
2. Il Comune può aderire, in vista di una migliore gestione dei servizi e del territorio, a
società di capitali misti pubblico – privato.
Art. 46 Gestione associata dei servizi e delle funzioni
1. Il Comune sviluppa rapporti con gli altri Comuni, la Comunità Montana, e la Provincia per promuovere e ricercare le forme associative più appropriate tra quelle previste
dalla legge in relazione alle attività, ai servizi, alle funzioni da svolgere ed agli obiettivi
Art. 47 Principi e criteri
1. Il bilancio di previsione, il conto consuntivo e gli altri documenti contabili dovranno
favorire una lettura per programmi ed obiettivi affinché siano consentiti, oltre al controllo finanziario e contabile, anche quello sulla gestione e quello relativo all’efficacia
dell’azione del Comune.
2. L’attività di revisione potrà comportare proposte al Consiglio Comunale in materia
di gestione economico – finanziaria dell’ente. E’ facoltà del Consiglio richiedere agli
organi e agli uffici competenti specifici pareri e proposte in ordine agli aspetti finanziari
ed economici della gestione e di singoli atti fondamentali, con particolare riguardo
all’organizzazione ed alla gestione dei servizi.
3. Le norme regolamentari disciplinano gli aspetti organizzativi e funzionali dell’ufficio
dei revisori dei conti e ne specificano le attribuzioni di controllo, di impulso, di proposta
e di garanzia, con l’osservanza della legge, dei principi civilistici concernenti il controllo
delle società per azioni e del presente Statuto.
4. Nello stesso regolamento verranno individuate forme e procedure per un corretto
ed equilibrato raccordo operativo – funzionale tra la sfera di attività dei revisori dei
conti e quella degli organi e degli uffici dell’Ente.
Art. 48 Organo di revisione
2. I revisori dei conti, oltre a possedere i requisiti prescritti dalle norme sull’ordinamento delle autonomie locali, devono possedere quelli di eleggibilità fissati dalla legge
per l’elezione a consigliere comunale e non ricadere nei casi di incompatibilità previsti
3. Il regolamento potrà prevedere ulteriori cause di incompatibilità, al fine di garantire
la posizione di imparzialità e di indipendenza. Saranno altresì disciplinate con il regolamento le modalità di revoca e di decadenza, applicando, in quanto compatibili, le
norme del Codice Civile relative ai sindaci delle SPA.
4. Nell’esercizio delle loro funzioni, con modalità e limiti definiti nel regolamento, i
revisori avranno diritti di accesso agli atti e documenti connessi alla sfera delle loro
5. L’organo di revisione può partecipare alle sedute del Consiglio Comunale.
Art. 49 Organizzazione sovracomunale
1. Il Consiglio Comunale promuove e favorisce forme di collaborazione con altri enti
pubblici territoriali e prioritariamente con la Comunità Montana, al fine di coordinare
ed organizzare unitamente agli stessi i propri servizi tendendo al superamento del
rapporto puramente istituzionale.
Art. 50 Principio di cooperazione
1. L’attività dell’ente, diretta a conseguire uno o più obiettivi d’interesse comune con
altri enti locali, si organizza avvalendosi dei moduli e degli istituti previsti dalla legge
attraverso accordi ed intese di cooperazione.
Art. 51 Convenzioni
1. Il Comune promuove la collaborazione, il coordinamento e l’esercizio associato di
funzioni, anche individuando nuove attività di comune interesse, ovvero l’esecuzione
e la gestione di opere pubbliche, la realizzazione di iniziative e programmi speciali ed
altri servizi, privilegiando la stipulazione di apposite convenzioni con altri enti locali o
loro enti strumentali.
Art. 52 Consorzi
1. Il Consiglio Comunale, in coerenza ai principi statutari, promuove la costituzione
del consorzio tra enti per realizzare e gestire servizi rilevanti sotto il profilo economico
o imprenditoriale, ovvero per economia di scala, qualora non sia conveniente l’istituzione di azienda speciale e non sia opportuno avvalersi delle forme organizzative per
i servizi stessi, previste nell’articolo precedente.
2. La convenzione, oltre al contenuto prescritto dal secondo comma del precedente
art. 51, deve prevedere l’obbligo di pubblicazione degli atti fondamentali del consorzio
negli albi pretori degli enti contraenti.
3. Il Consiglio Comunale, unitamente alla convenzione, approva lo Statuto del consorzio che deve disciplinare l’ordinamento organizzativo e funzionale del nuovo ente,
secondo le norme previste per le aziende speciali dei comuni, in quanto compatibili.
4. Il Consorzio assume carattere polifunzionale quando si intendono gestire da parte
dei medesimi enti locali una pluralità di servizi attraverso il modulo consortile.
Art. 53 Unione di Comuni
1. In attuazione del principio di cui al precedente art. 51 e dei principi della legge di
riforma delle autonomie locali, il Consiglio Comunale, ove sussistano le condizioni, costituisce, nelle forme e con le finalità previste dalla legge, unioni di comuni con l’obiettivo di migliorare le strutture pubbliche ed offrire servizi più efficienti alla collettività.
Art. 54 Accordi di programma
1. Il Comune, per la realizzazione di opere, interventi o programmi previsti in leggi
speciali o settoriali che necessitano dell’attivazione di un procedimento complesso
per il coordinamento e l’integrazione dell’attività di più soggetti interessati, promuove
e conclude accordi di programma.
2. L’accordo, oltre alle finalità perseguite, deve prevedere le forme per l’attivazione
dell’eventuale arbitrato e degli interventi surrogatori ed, in particolare:
b) individuare, attraverso strumenti appropriati, quali il piano finanziario, i costi, le
fonti di finanziamento e le relative regolazioni dei rapporti fra gli enti coinvolti;
3. Il Sindaco definisce e stipula l’accordo, previa deliberazione d’intenti della Giunta
Comunale, con l’osservanza delle altre formalità previste dalla legge e nel rispetto
delle funzioni attribuite con lo Statuto.
E TUTELA DEI DIRITTI DEI CITTADINI
Art. 55 Partecipazione
1. Il Comune garantisce e promuove la partecipazione dei cittadini all’attività dell’ente,
al fine di assicurarne il buon andamento, l’imparzialità e la trasparenza.
2. Per gli stessi fini, il Comune valorizza le libere forme associative, le organizzazioni di
volontariato e gli organismi che promuovono la formazione della gioventù.
4. L’Amministrazione può attivare forme di consultazione per acquisire il parere di
soggetti economici su specifici problemi.
Art. 56 Interventi nel procedimento amministrativo
1. I cittadini ed i soggetti portatori di interessi coinvolti in un procedimento amministrativo, hanno facoltà di intervenirvi, tranne che per i casi espressamente esclusi dalla
legge e dai regolamenti comunali.
2. La rappresentanza degli interessi da tutelare può avvenire ad opera sia dei soggetti
singoli che di soggetti collettivi rappresentativi di interessi superindividuali.
3. Il responsabile del procedimento, contestualmente all’inizio dello stesso, ha l’obbligo di informare gli interessati mediante comunicazione personale contenente le indicazioni previste per legge.
4. Il regolamento stabilisce quali siano i soggetti cui le diverse categorie di atti debbano essere inviati, nonché i dipendenti responsabili dei relativi procedimenti, ovvero i
meccanismi di individuazione del responsabile del procedimento.
5. Qualora sussistano particolari esigenze di celerità o il numero dei destinatari o
la indeterminatezza degli stessi la renda particolarmente gravosa, è consentito prescindere dalla comunicazione, provvedendo, a mezzo di pubblicazione all’albo o altri
mezzi, garantendo, comunque, altre forme di idonea pubblicizzazione e informazione.
6. Gli aventi diritto, entro il termine previsto dalla comunicazione personale o nel provvedimento pubblicato, possono presentare istanze, memorie scritte, proposte e
documenti pertinenti all’oggetto del procedimento.
7. Il responsabile dell’istruttoria, entro i termini di legge dalla ricezione delle richieste di
cui al precedente comma 6, deve pronunciarsi sull’accoglimento o meno e rimettere
le sue conclusioni all’organo comunale competente all’emanazione del provvedimento finale.
8. Il mancato o parziale accoglimento delle richieste e delle sollecitazioni pervenute
deve essere adeguatamente motivato nella premessa dell’atto e può essere preceduto da contraddittorio orale.
9. Se l’intervento partecipativo non concerne l’emanazione di un provvedimento,
l’amministrazione deve, in ogni caso, esprimere per iscritto, entro 30 giorni, le proprie
valutazioni sull’istanza, la petizione e la proposta.
I soggetti di cui al comma 1° hanno altresì diritto a prendere visione di tutti gli atti del
procedimento, salvo quelli che il regolamento sottrae all’accesso.
10. La Giunta potrà concludere accordi con i soggetti intervenuti per determinare il
contenuto discrezionale del provvedimento.
Art. 57 Istanze
1. I cittadini, le associazioni, i comitati ed i soggetti collettivi in genere possono rivolgere al Sindaco interrogazioni con le quali si chiedono ragioni su specifici aspetti
dell’attività dell’amministrazione.
2. Le modalità dell’interrogazione sono indicate dal regolamento sulla partecipazione,
il quale deve prevedere i tempi, la forma scritta o altra idonea forma di comunicazione
della risposta, nonché adeguate misure di pubblicità.
Art. 58 Petizioni
1. Tutti i cittadini possono rivolgersi, anche in forma collettiva, agli organi dell’amministrazione per sollecitarne l’intervento su questioni di interesse generale o per esporre
comuni necessità.
2. Il regolamento di cui al secondo comma dell’articolo precedente determina la procedura della petizione, i tempi, le forme di pubblicità e l’assegnazione dell’organo
competente, il quale procede nell’esame e predispone le modalità di intervento del
Comune sulla questione sollevata o dispone l’archiviazione qualora non ritenga di
aderire all’indicazione contenuta nella petizione. In quest’ultimo caso, il provvedimento conclusivo dell’esame da parte dell’organo competente deve essere espressamente motivato ed adeguatamente pubblicizzato.
3. La petizione è esaminata dall’organo competente entro 60 giorni dalla presentazione.
4. Se il termine previsto al comma terzo non è rispettato, ciascun consigliere può
sollevare la questione in consiglio, chiedendo ragione al Sindaco del ritardo o provocando una discussione sul contenuto della petizione. Il Sindaco è comunque tenuto a
porre la petizione all’ordine del giorno della prima seduta del Consiglio.
5. La procedura si chiude in ogni caso con un provvedimento espresso, di cui è garantita al soggetto proponente la comunicazione.
Art. 59 Proposte
1. N. 200 cittadini possono avanzare proposte per l’adozione di atti amministrativi che
il Sindaco trasmette entro 30 giorni successivi all’organo competente, corredate dal
parere dei responsabili dei servizi interessati e del Segretario, nonché dell’attestazione
relativa alla copertura finanziaria.
2. L’organo competente deve sentire i proponenti dell’iniziativa entro 60 giorni dalla
presentazione della proposta.
3. Tra l’Amministrazione Comunale ed i proponenti si può giungere alla stipulazione di
accordi nel perseguimento del pubblico interesse, al fine di determinare il contenuto
del provvedimento finale per cui è stata promossa l’iniziativa popolare.
Art. 60 Referendum – Diritti di accesso
1. Sono previsti referendum consultivi in tutte le materie di esclusiva competenza
comunale, al fine di sollecitare manifestazioni di volontà che devono trovare sintesi
nell’azione amministrativa, con il limite di una consultazione referendaria all’anno, anche con più quesiti.
2. Non possono essere indetti referendum: in materia di tributi locali e di tariffe, su at-
tività amministrative vincolate da leggi statali o regionali, su materie che sono già state
oggetto di consultazione referendaria nell’ultimo quinquennio.
a) il 20% del corpo elettorale;
b) il Consiglio Comunale a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.
4. Il Consiglio Comunale fissa con regolamento l’ammissibilità, i tempi e le modalità
organizzative della consultazione.
Il regolamento dovrà normare anche gli altri istituti previsti dal presente Statuto concernenti la partecipazione dei cittadini.
5. Il quesito sottoposto a referendum si intende accolto se i voti attribuiti alla risposta
positiva raggiungono la maggioranza del 50% + 1 dei voti validi, con una partecipazione al voto del 50% + 1 degli aventi diritto al voto.
Art. 61 Effetti del referendum
1. Entro 60 giorni dalla proclamazione del risultato da parte del Sindaco, l’Organo
competente delibera i relativi e successivi atti di indirizzo.
2. Il mancato recepimento delle indicazioni referendarie deve essere deliberato, con
adeguate motivazioni, dalla maggioranza assoluta dei componenti assegnati dell’Organo competente
Art. 62 Principi generali
1. Il Comune favorisce la formazione di organizzazioni di volontariato, di associazioni
che perseguono, senza scopo di lucro, finalità umanitarie, scientifiche, culturali, religiose, di promozione sociale, civile e sportiva, di salvaguardia dell’ambiente naturale
e del patrimonio culturale ed artistico.
2. Le organizzazioni di cui al comma precedente, ai fini di intrattenere rapporti con
il Comune ed avere accesso alle strutture ed ai servizi comunali, dovranno essere
costituite nelle forme di legge e presentare domanda di iscrizione nell’apposito albo.
3. L’iscrizione all’albo è deliberata dalla Giunta Comunale.
4. I relativi requisiti generali di iscrizione all’albo di cui sopra sono stabiliti in un apposito regolamento.
Art. 63 Rapporti con le associazioni
1. Le scelte amministrative, salvo quelle a carattere contributivo, che incidono o possono produrre effetti sull’attività delle associazioni, devono essere precedute dall’acquisizione di pareri espressi dagli organismi collegiali delle stesse entro 30 giorni dalla
richiesta dei soggetti interessati.
Art. 64 Organismi e partecipazione
1. Il Comune promuove e tutela le varie forme di partecipazione dei cittadini. Tutte le
aggregazioni di cittadini e/o associazioni riconosciute hanno i poteri di iniziativa previsti negli articoli precedenti.
2. L’Amministrazione comunale, per la gestione di particolari servizi, può promuovere
la costituzione di appositi organismi, determinando: finalità da perseguire, requisiti per
l’adesione, composizione degli organi di direzione, modalità di acquisizione dei fondi
e loro gestione.
3. Gli organismi previsti dal comma precedente e quelli che rappresentano interessi
circoscritti al territorio comunale sono sentiti nelle materie oggetto di attività o per
interventi mirati a porzioni di territorio. Il relativo parere deve essere fornito entro 30
Art. 65 Incentivazione
1. Alle associazioni ed agli organismi di partecipazione, possono essere erogate forme di incentivazione con apporti sia di natura finanziaria - patrimoniale, che tecnicoprofessionale e organizzativo. Nei limiti delle possibilità, l’Amministrazione fornisce
anche le strutture logistiche.
Art. 66 - Partecipazione alle commissioni
1. Le commissioni comunali, su richiesta delle associazioni e degli organismi interessati possono invitare ai propri lavori i rappresentanti di questi ultimi.
Art. 67 Diritto di accesso
1. Ai cittadini singoli o associati è garantita la libertà di accesso agli atti dell’amministrazione e dei soggetti che gestiscono servizi pubblici comunali, secondo le modalità
definite dal regolamento.
2. Sono sottratti al diritto di accesso gli atti che disposizioni legislative dichiarano
riservati o sottoposti a limiti di divulgazione e quelli esplicitamente individuati dal regolamento.
3. Il regolamento, oltre ad enucleare le categorie degli atti riservati, disciplina anche i
casi in cui è applicabile l’istituto dell’accesso differito e detta norme di organizzazione
per il rilascio di copie.
Art. 68 Diritto di informazione
2. L’Ente deve, di norma, avvalersi, oltre che dei sistemi tradizionali della notificazione
e della pubblicazione all’albo, anche dei mezzi di comunicazione ritenuti più idonei ad
assicurare il massimo di conoscenza degli atti.
3. L’informazione deve essere esatta, tempestiva, inequivocabile, completa e, per gli
atti aventi una pluralità indistinta di destinatari, deve avere carattere di generalità.
4. La Giunta Comunale adotta i provvedimenti organizzativi interni ritenuti idonei a
dare concreta attuazione al diritto di informazione.
5. Il regolamento sul diritto di accesso detta norme atte a garantire l’informazione ai
cittadini, nel rispetto dei principi sopra enunciati e disciplina la pubblicazione per gli
atti previsti dall’art. 26 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni
Art. 69 Statuto
1. Lo Statuto contiene le norme fondamentali dell’ordinamento comunale. Ad esso
devono conformarsi tutti gli atti normativi del Comune.
2. E’ ammessa l’iniziativa da parte di almeno 350 cittadini per proporre modificazioni
allo Statuto, anche mediante un progetto redatto in articoli. Si applica in tale ipotesi la
disciplina prevista per l’ammissione delle proposte di iniziativa popolare.
3. Lo Statuto e le sue modifiche, entro 15 giorni successivi alla data di esecutività,
sono sottoposti a forme di pubblicità che ne consentano l’effettiva conoscibilità.
4. Le modificazioni soppressive, aggiuntive e sostitutive e l’abrogazione totale o parziale dello Statuto, su proposta di almeno un terzo dei consiglieri in carica, sono
deliberate dal Consiglio Comunale con la procedura di cui all’art. 6, comma 4, del
5. La proposta di deliberazione di abrogazione totale dello Statuto deve essere accompagnata dalla proposta di deliberazione di un nuovo Statuto in sostituzione di
6. L’approvazione della deliberazione di abrogazione totale dello Statuto comporta
l’approvazione del nuovo.
7. Nessuna iniziativa per la revisione o l’abrogazione, totale o parziale, dello Statuto
può essere presa, se non sia trascorso almeno un anno dall’entrata in vigore dello
Statuto o dell’ultima modifica.
8. Una iniziativa di revisione o di abrogazione, respinta dal Consiglio Comunale, non
può essere rinnovata nel corso della durata in carica del Consiglio stesso.
Art. 70 Regolamenti
a) nelle materie ad essi demandate dalla legge e dallo Statuto;
2. Nelle materia di competenza riservata dalla legge generale sugli enti locali, la potestà regolamentare viene esercitata nel rispetto delle suddette norme generali e delle
disposizioni statutarie.
3. Nelle altre materie i regolamenti comunali sono adottati nel rispetto delle leggi statali
e regionali, tenendo conto delle altre disposizioni regolamentari emanate dai soggetti
aventi una concorrente competenza nelle materie stesse.
4. L’iniziativa dei regolamenti spetta alla Giunta, a ciascun consigliere ed ai cittadini, ai
sensi di quanto disposto dall’art. 60 del presente Statuto.
6. I regolamenti sono soggetti a duplice pubblicazione all’albo: dopo l’adozione della
delibera, in conformità delle disposizioni sulla pubblicazione della stessa deliberazione, nonché per la durata di 15 giorni dopo che la deliberazione di adozione è divenuta
I regolamenti devono essere comunque sottoposti a forme di pubblicità che ne consentano l’effettiva conoscibilità. Essi debbono essere accessibili a chiunque intenda
consultarli.
Art. 71 Adeguamento delle fonti normative comunali a leggi sopravvenute
1. Gli adeguamenti dello Statuto e dei regolamenti debbono essere apportati, nel
rispetto dei principi dell’ordinamento comunale, contenuti nella Costituzione, nel
T.U.E.L., ed in altre leggi e nello Statuto stesso, all’entrata in vigore delle nuove disposizioni.
Art. 72 Ordinanze
1. Il Sindaco emana ordinanze in applicazione di norme legislative e regolamentari.
2. Il Segretario Comunale può emanare, nell’ambito delle proprie funzioni, circolari e
direttive applicative di disposizioni di legge.
3. Le ordinanze di cui al comma 1 devono essere pubblicate per 15 giorni consecutivi
all’albo. Durante tale periodo devono altresì essere sottoposte a forme di pubblicità
che le rendano conoscibili e devono essere accessibili a chiunque intenda consultarle.
4. Il Sindaco emana, altresì, nel rispetto delle norme costituzionali e dei principi generali dell’ordinamento giuridico, ordinanze contingibili ed urgenti nelle materie e per
le finalità di cui all’art. 50, comma 5, e all’art. 54, comma 2, del T.U.E.L.. Tali provvedimenti devono essere adeguatamente motivati. La loro efficacia, necessariamente
limitata nel tempo, non può superare il periodo in cui perdura la necessità.
5. In caso di assenza del Sindaco, le ordinanze sono emanate da chi lo sostituisce ai
sensi del presente Statuto.
6. Quando l’ordinanza ha carattere individuale, essa deve essere notificata al destinatario. Negli altri casi essa viene pubblicata nelle forme previste al precedente comma
Art. 73 Norme transitorie e finali
1. Per quanto non è previsto dal presente Statuto si fa riferimento alle leggi statali e
regionali vigenti in materia.
2. Il presente Statuto entrerà in vigore decorsi trenta giorni da quello successivo alla
sua pubblicazione all’albo.
Adottato dal C.C. nelle sedute del 6 giugno e 31 luglio 1991 con deliberazioni n. 53 e n. 66
Esecutivo per decorrenza dei termini lâ&#x20AC;&#x2122;8 settembre 1991
Modificato dal C.C. nella seduta del 24 marzo 1994 con deliberazione n. 23
Esecutivo per decorrenza dei termini il 5 maggio 1994
Modificato dal C.C. nella seduta del 15 dicembre 1999 con deliberazione n. 77
Esecutivo con provvedimento dellâ&#x20AC;&#x2122;O.RE.CO. del 22 dicembre 1999, n. 40
Modificato dal C.C. nelle sedute del 26 novembre, 9 e 10 dicembre 2010
Con deliberazioni n. 86, 89 e 90
Statuto del Comune di Gavardo 2011
con le radici cristiane

References: Art. 2

Art. 6

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 16

Art. 17

Art. 18

Art. 18

Art. 19

Art. 20

Art. 21

Art. 24

Art. 25

Art. 26

Art. 27

Art. 28

Art. 29

Art. 30

Art. 31

Art. 31

Art. 31

Art. 31

Art. 31

Art. 32

Art. 33

Art. 34

Art. 36

Art. 36

Art. 36

Art. 36

Art. 36

Art. 36

Art. 37

Art. 38

Art. 38

Art. 38

Art. 38

Art. 39

Art. 40

Art. 41

Art. 42

Art. 43

Art. 44

Art. 45

Art. 46

Art. 47

Art. 48

Art. 49

Art. 50

Art. 51

Art. 52

art. 51

Art. 53
 art. 51

Art. 54

Art. 55

Art. 56

Art. 57

Art. 58

Art. 59

Art. 60

Art. 61

Art. 62

Art. 63

Art. 64

Art. 65

Art. 66

Art. 67

Art. 68

Art. 69

Art. 70

Art. 71

Art. 72

Art. 73