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C O M U N E D I G U A N Z A T E Provincia di Como - PDF
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1 C O M U N E D I G U A N Z A T E Provincia di Como DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE COPIA Cod. Ente Numero 16 Del OGGETTO: DEFINIZIONE DELLE MISURE ORGANIZZATIVE FINALIZZATE ALL'OTTIMIZZAZIONE DELLA GESTIONE DELLA FATTURA ELETTRONICA L'anno duemilaquindici il giorno ventitre del mese di febbraio alle ore 19:00, nella sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale. Risultano: CARNIO FLORA SINDACO P GIROLA LUCA VICE SINDACO P CHIESA MASSIMO ASSESSORE P BRUSADIN RICCARDO ASSESSORE P ANNONI ANGELO ASSESSORE P PRESENTI: 5 ASSENTI: 0 Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE, DOTT. BALLATORE FILIPPO. Essendo legale il numero degli intervenuti, il SINDACO, CARNIO FLORA, assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.
2 OGGETTO: DEFINIZIONE DELLE MISURE ORGANIZZATIVE FINALIZZATE ALL'OTTIMIZZAZIONE DELLA GESTIONE DELLA FATTURA ELETTRONICA PREMESSO CHE: LA GIUNTA COMUNALE l articolo 25 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, coordinato con la legge di conversione 23 giugno 2014, n. 89, ha anticipato al 31 marzo 2015 l obbligo, previsto dall articolo 1, comma 209, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, dell utilizzo della fattura elettronica nei rapporti economici tra gli enti locali e i fornitori; l articolo 57-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il codice dell amministrazione digitale (CAD), ha istituito l indice ufficiale delle pubbliche amministrazioni (IPA); l articolo 11 del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2000 ha disposto le regole tecniche per la realizzazione e la gestione dell indice ufficiale delle pubbliche amministrazioni (IPA); l articolo 6, comma 5, del decreto interministeriale del Ministero dell economia e delle finanze, di concerto con il Ministero della pubblica amministrazione e della semplificazione, 3 aprile 2013, n. 55 dispone che le pubbliche amministrazioni completino il caricamento sull indice telematico delle pubbliche amministrazioni (IPA) dei propri uffici preposti al ricevimento delle fatture elettroniche entro tre mesi dalla decorrenza dell obbligo di utilizzo della fattura elettronica; l articolo 4 del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231 dispone che i pagamenti delle fatture per le transazioni commerciali il cui debitore sia una pubblica amministrazione debbano essere effettuati entro trenta giorni dal ricevimento della fattura; l articolo 9 del decreto-legge 1 luglio 2009, n. 78, al fine di evitare ritardi nei pagamenti delle pubbliche amministrazioni, dispone che: anche gli enti locali adottino le opportune misure organizzative per garantire il tempestivo pagamento delle somme dovute per somministrazioni, forniture e appalti; l articolo 42 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 dispone l obbligo della tenuta del registro unico delle fatture nel quale le fatture devono essere annotate entro dieci giorni dal ricevimento; il registro unico delle fatture costituisce parte integrante del sistema informativo contabile; DATO ATTO CHE le misure organizzative richieste dall articolo 9 del decreto-legge 1 luglio 2009, n. 78 al fine di garantire la tempestività dei pagamenti dell ente locale sono state adottate con deliberazione di Giunta comunale n. 17 del 01/02/2010;
3 CONSIDERATO che allo scopo : di raggiungere l ottimizzazione e la massimizzazione del servizio di fatturazione elettronica è utile fornire i necessari indirizzi operativi ai responsabili dei servizi dell ente, dando atto che i codici univoci da inserire in I.P.A. (Indice Pubblico Amministrazioni) sono i seguenti: a) Area Finanziaria e Servizi alla Persona b) Area Organizzazione ed Affari Generali c) Area Tecnica d) Area Polizia Locale di provvedere con la massima sollecitudine a comunicare il codice univoco ai fornitori delle Aree sopra indicate; VISTI: lo Statuto comunale; il regolamento di contabilità; il regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi; la convenzione di tesoreria; il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; VISTI ed allegati: - il parere favorevole del Responsabile Area Finanziaria e Servizi alla Persona, per quanto attiene la regolarità tecnica, ai sensi dell art. 49, comma 1, e ss.mm. del D. Lgs. n. 267/2000; - il parere favorevole sotto il profilo della regolarità contabile reso dal Responsabile dell Area Finanziaria e Servizi alla Persona, ai sensi dell art. 49, comma 1, e ss.mm. del D. Lgs. n. 267/2000; - l esito della verifica di conformità dell azione amministrativa da parte del Segretario Generale; CON VOTI unanimi favorevoli, resi ed accertati in termini di legge, n. 0 assenti; DELIBERA 1) di prendere atto che, anche ai sensi dell articolo 153, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, il responsabile del servizio economico-finanziario è preposto anche alla verifica periodica dello stato di accertamento delle entrate e di impegno delle spese e più in generale alla salvaguardia degli equilibri finanziari complessivi della gestione e dei vincoli di finanza pubblica; 2) di prendere atto che il responsabile del servizio economico-finanziario effettua costantemente l'attività di analisi e revisione delle procedure di spesa e dell'allocazione delle risorse in bilancio; 3) di dare atto che, successivamente all individuazione della società software per la conservazione dei documenti informatici, con decreto del Sindaco verrà nominato il responsabile della conservazione dei documenti informatici (comprese le fatture elettroniche) di cui all articolo 7 del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3 dicembre 2013 recante le regole tecniche in materia di sistema di conservazione ai sensi degli articoli 20, commi 3 e 5-bis, 23-ter, comma 4, 43, commi 1 e 3, 44, 44-bis e 71, comma 1, del Codice dell amministrazione digitale di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005;
4 4) di dare atto che il responsabile della conservazione dei documenti informatici può delegare, sotto la propria responsabilità, in tutto o in parte, lo svolgimento delle proprie attività a una o più persone che, per competenza ed esperienza, garantiscano la corretta esecuzione delle operazioni a esse delegate; il responsabile della conservazione garantisce comunque la vigilanza sull operato degli eventuali delegati; 5) di prendere atto che l articolo 4 del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231 dispone che i pagamenti delle fatture per le transazioni commerciali il cui debitore sia una pubblica amministrazione debbano essere effettuati entro trenta giorni dal ricevimento della fattura; 6) di dare atto che, ai sensi dell articolo 47, comma 9, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 deve essere inviata al Ministero dell interno una certificazione attestante il tempo medio dei pagamenti dell anno precedente; tale certificazione deve essere pubblicata anche sul sito internet del Comune; 7) di approvare, al fine di ottimizzare la gestione contabile attinente alla fattura elettronica e massimizzare l efficienza operativa conseguente a tale gestione contabile dell analisi e della revisione delle procedure di spesa richieste dall articolo 9, comma 1-ter, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, le seguenti disposizioni: SEZIONE I. DISPOSIZIONI CONTABILI (IMMEDIATAMENTE IN VIGORE): a) entro dieci giorni dal ricevimento, la fattura deve essere annotata nel registro unico delle fatture di cui all articolo 42 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, riportando: il codice progressivo di registrazione; il numero di protocollo in entrata; il numero della fattura; la data di emissione della fattura; il nominativo del creditore; il codice fiscale del creditore; l oggetto della fornitura; l importo fatturato al netto dell IVA; l aliquota e l importo dell IVA; eventuali altri oneri inseriti in fattura; l importo fatturato al lordo dell IVA; l eventuale rilevanza ai fini IVA per il Comune; la scadenza della fattura; il numero dell impegno di spesa comunicato ai sensi dell articolo 191, comma 1, 2 periodo, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; il codice identificativo gara (CIG) di cui all articolo 3, comma 5, della legge n. 136/2010, se obbligatorio;
5 il codice unico di progetto (CUP) di cui all articolo 11 della legge n. 3/2003, se obbligatorio; eventuali altre informazioni necessarie; b) la fattura, tramite posta elettronica certificata, è trasmessa direttamente dal fornitore con il codice univoco I.P.A. al responsabile di Area; c) entro cinque giorni, termine non perentorio, dalla ricezione di cui al punto b), il responsabile del servizio di cui all articolo 184 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, effettua le verifiche previste dall articolo 35, comma 32, del decreto-legge n. 223/2006 e di cui all articolo 118, comma 3, del decreto legislativo n. 163/2006 e, in caso le verifiche abbiano dato esito positivo, provvede alla liquidazione telematica della fattura, qualora la fornitura o la prestazione fatturate siano conformi a quanto ordinato; in caso di non conformità, ovvero di mancato esito positivo delle altre verifiche, nello stesso termine di cinque giorni dalla messa a disposizione, il responsabile del servizio di cui all articolo 184 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 comunica telematicamente tale mancata conformità al responsabile del servizio economico-finanziario e contemporaneamente al fornitore che ha emesso la fattura; d) entro cinque giorni, termine non perentorio, dalla liquidazione di cui alla precedente lettera c), il servizio economico-finanziario effettua, secondo i principi e le procedure della contabilità pubblica, i controlli e riscontri amministrativi, contabili e fiscali sulla liquidazione e, in caso di esito positivo dei controlli e dei riscontri, viene emesso il mandato di pagamento delle fatture liquidate; nel caso in cui il pagamento presenti un importo superiore a euro, il servizio economico-finanziario procede anche alla verifica prevista dall articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602; nel caso in cui i controlli, i riscontri e le verifiche effettuate dal servizio economico-finanziario non abbiano avuto un esito positivo, il servizio economico-finanziario informa telematicamente e immediatamente il responsabile del servizio che ha liquidato la fattura; e) entro tre giorni, termine non perentorio, dall emissione del mandato di pagamento, il mandato stesso viene trasmesso telematicamente alla tesoreria comunale; SEZIONE II. DISPOSIZIONI ORGANIZZATIVE: f) il referente per la fatturazione elettronica è il responsabile del servizio economico-finanziario; tutti gli altri servizi comunali collaborano con il servizio economico-finanziario al fine del raggiungimento degli obiettivi indicati nella presente deliberazione; g) l ufficio destinatario delle fatture elettroniche è il servizio economicofinanziario; entro il 31 marzo 2015 il responsabile del servizio economicofinanziario provvede a far aggiornare i dati presenti sull indice ufficiale delle pubbliche amministrazioni (IPA) di cui all articolo 57-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il codice dell amministrazione digitale (CAD) e al Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2000, facendo inserire l ufficio destinatario delle fatture elettroniche come
6 sopra individuato, ottenendo così il relativo codice ufficio univoco e associando sull IPA tale ufficio con il servizio di fatturazione elettronica; h) il responsabile del servizio economico-finanziario opta per la posta elettronica certificata quale modalità di trasmissione delle fatture elettroniche dal Sistema di Interscambio all ufficio destinatario delle fatture, curando che tale opzione sia inserita entro il 31 marzo 2015 nella scheda dell IPA relativa alla fatturazione elettronica per il Comune di Guanzate; i) l indirizzo di posta elettronica certificata al quale devono essere inviate le fatture elettroniche è j) il responsabile del servizio economico-finanziario adotta entro il 31 marzo 2015 tutte le misure necessarie al fine di integrare il sistema informativo contabile comunale con gli applicativi infrastrutturali del Sistema di Interscambio; 8) di trasmettere il presente provvedimento ai responsabili dei servizi dell ente, al fine di dare massima e immediata attuazione alle suddette disposizioni; 9) di pubblicare le presenti disposizioni sul sito internet dell'ente; 10) di dare mandato al responsabile del servizio economico-finanziario di vigilare sul rispetto delle disposizioni contabili e organizzative sopra elencate; 11) di dichiarare con separata votazione unanime favorevole, espressa nei modi di legge, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, autorizzando l'immediata esecuzione degli adempimenti conseguenti, stante l'urgenza di provvedere. ALLEGATI: - Pareri
8 Letto, approvato e sottoscritto. IL SINDACO F.to CARNIO FLORA IL SEGRETARIO COMUNALE F.to DOTT. BALLATORE FILIPPO CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Io sottoscritto Segretario Comunale, certifico il presente verbale verrà affisso all Albo Pretorio On-Line di questo comune il giorno. e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Nello stesso giorno in cui è pubblicata all Albo Pretorio, la presente deliberazione viene comunicata con elenco ai Capigruppo Consiliari, ai sensi dell art. 125, Del D. Lgs. n 267 del 18/08/2000. Lì, IL SEGRETARIO COMUNALE F.to DOTT. BALLATORE FILIPPO ESECUTIVITA' La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell art. 134 comma 3 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n Lì IL SEGRETARIO COMUNALE F.to DOTT. BALLATORE FILIPPO Copia conforme all originale per uso amministrativo. Lì IL SEGRETARIO COMUNALE Dott. BALLATORE FILIPPO

References: articolo 25
 articolo 1
 articolo 57
 articolo 11
 articolo 6
 articolo 4
 articolo 9
 articolo 42
 articolo 9
 art. 49
 art. 49
 articolo 153
 articolo 7
 articolo 4
 articolo 47
 articolo 9
 articolo 42
 articolo 191
 articolo 3
 articolo 11
 articolo 184
 articolo 35
 articolo 118
 articolo 184
 articolo 48
 articolo 57
 art. 125
 art. 134
 art. 134