Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=04.11.1987&Aktenzeichen=1%20B%20112.87
Timestamp: 2019-09-19 21:59:18+00:00

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BVerwG, 04.11.1987 - 1 B 112.87 - dejure.org
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BVerwG, 04.11.1987 - 1 B 112.87 (https://dejure.org/1987,1645)
BVerwG, Entscheidung vom 04.11.1987 - 1 B 112.87 (https://dejure.org/1987,1645)
BVerwG, Entscheidung vom 04. November 1987 - 1 B 112.87 (https://dejure.org/1987,1645)
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Beendigung des Rechtsstreits - Prozessvergleich - Dritter - Fehlende Mitwirkung - Notwendige Beiladung
VwGO § 106, § 65 Abs. 2
VG Düsseldorf, 20.12.1984 - 8 K 1072/84
OVG Nordrhein-Westfalen, 30.06.1987 - 18 A 886/85
NJW 1988, 662
Das gilt in Ansehung der Zweifel, die das Verwaltungsgericht gegenüber der Zulässigkeit eines öffentlich-rechtlichen Vertrages, in dem die Behörde sich zum Erlass von - vertragserfüllenden - Verwaltungsakten verpflichtet, aus § 54 Satz 2 VwVfG hergeleitet hat; derartige Verträge sind in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts seit langem anerkannt (vgl. Urteil vom 21. März 1986 - BVerwG 7 C 70.83 - NVwZ 1986, 554; Beschluss vom 4. November 1987 - BVerwG 1 B 112.87 - Buchholz 130 § 9 RuStAG Nr. 8 = NJW 1988, 662).
Ein Prozeßvergleich im Sinne des § 106 VwGO ist zugleich Prozeßhandlung und öffentlich-rechtlicher Vertrag (vgl. Urteil vom 28. März 1962 - BVerwG V C 100.61 - BVerwGE 14, 103 [BVerwG 28.03.1962 - V C 100/61]; Beschluß vom 4. November 1987 - BVerwG 1 B 112.87 - Buchholz 130 § 9 RuStAG Nr. 8 S. 27 ).
Die Frage, ob die in dem Prozeßvergleich getroffenen Vereinbarungen wirksam sind, ist deswegen nach den für öffentlich-rechtliche Verträge geltenden Vorschriften der §§ 54 ff. VwVfG zu beurteilen (vgl. Beschluß vom 4. November 1987, a.a.O. S. 29).
Als Prozeßhandlung führt er zur Prozeß-, als materiellrechtlicher Vertrag zur Streitbeendigung (vgl. BVerwG, Urteile vom 15. Januar 1960 - BVerwG 7 C 91.58 - BVerwGE 10, 110 und vom 28. März 1962 - BVerwG 5 C 100.61 - BVerwGE 14, 103 sowie Beschluß vom 4. November 1987 - BVerwG 1 B 112.87 - NJW 1988, 662).
Als Prozesshandlung führt er zur Prozessbeendigung, als materiellrechtlicher Vertrag zur Streitbeendigung (vgl. Urteile vom 15. Januar 1960 - BVerwG 7 C 91.58 - BVerwGE 10, 110 und vom 28. März 1962 - BVerwG 5 C 100.61 - BVerwGE 14, 103 = Buchholz 310 § 106 VwGO Nr. 3 S. 6, Beschluss vom 4. November 1987 - BVerwG 1 B 112.87 - Buchholz 130 § 9 RuStAG Nr. 8 S. 29, Urteil vom 1. Dezember 1989 - BVerwG 8 C 17.87 - BVerwGE 84, 157 = Buchholz 316 § 55 VwVfG Nr. 2 S. 7…, Beschluss vom 27. Oktober 1993 a.a.O. S. 9).
Diese Regelung ist - wie allgemein die Vorschriften der §§ 54 ff. LVwVfG - wegen seiner Doppelnatur als Prozesshandlung und zugleich öffentlich-rechtlicher Vertrag auch auf den Prozessvergleich anwendbar (vgl. BVerwG, Beschl. v. 04.11.1987 - 1 B 12.87 -, NJW 1988, 662 und VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 28.02.1997 - 9 S 1610/96 - a.a.O.).
Dass Zusicherungen auch im Wege eines öffentlich-rechtlichen Vertrags - sog. Doppelnatur des Prozessvergleichs, § 106 Satz 1 VwGO - gegeben werden können, ist in Rechtsprechung und Literatur ebenso geklärt wie der Umstand, dass die Voraussetzungen des Art. 38 BayVwVfG im Grunde übertragbar sind (BVerwG, B.v. 4.11.1987 - 1 B 112/87 - NJW 1988, 662, 663; OVG MV, U.v. 27.11.2002 - 2 L 90/01 - NJW 2003, 3146, 3147 f.; VGH BW, U.v. 21.4.1999 - 9 S. 2653-98 - NVwZ-RR 1999, 636, 637; Guckelberger, DÖV 2004, 357, 363 f.;… Fehling u. a., Verwaltungsrecht, Stand: 4. Auflage 2016, § 38 Rn. 16;… zweifelnd, aber mit Gesamtdarstellung: Mann u. a., VwVfG, Stand: 1. Auflage 2014, § 38 Rn. 43).
Alles andere wäre auch insofern unverständlich, als eine Zusicherung dem Begünstigten generell jedenfalls keine stärkere Rechtsposition einräumen kann als es der zugesagte Verwaltungsakt selbst vermag und als die Zusicherung denselben materiellen Rechtsmäßigkeitsvoraussetzungen - und damit bspw. auch Befristungen - unterliegt wie der zugesicherte Verwaltungsakt (BVerwG, B.v. 4.11.1987 - 1 B 112/87 - NJW 1988, 662; OVG NW, B.v. 4.10.2013 - 6 B 1081/13 - juris;… BayVGH, U.v. 10.4.1978, a. a. O.;… BeckOK VwVfG, Stand: 43. Ed. 1.4.2019, § 38 Rn. 29;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, Stand: 19. Auflage 2018, § 38 Rn. 23; Kingler/Krebs, JuS 2010, 1059, 1062).
Dies gilt auch dann, wenn sie zu Unrecht nicht beigeladen worden sein sollte (vgl. auch Beschluß vom 4. November 1987 - BVerwG 1 B 112.87 - Buchholz 130 § 9 RuStAG Nr. 8).
Es kann dahinstehen, ob die Beschwerden bereits deshalb erfolglos sind, weil das verwaltungsgerichtliche Verfahren durch wirksamen gerichtlichen Vergleich - was die Beschwerdeführer wegen ihrer fehlenden, aber möglicherweise erforderlichen Zustimmung nach § 58 LVwVfG bezweifeln - beendet, mithin seine Rechtshängigkeit beseitigt wurde (vgl. dazu BVerwG, Beschluss vom 27.10.1993 - 4 B 175/93 -, Buchholz 310 § 106 VwGO Nr. 17; Beschluss vom 04.11.1987 - 1 B 112/87 -, NJW 1988, 622; BGH, Urteil vom 03.12.1980 - VII ZR 274/79 -, BGHZ 79, 71).
Disziplinarrecht, Einbehaltung von Bezügen, erstinstanzliche Zuständigkeit des …
Zwar gelten für den Prozessvergleich im Sinne des § 106 VwGO, der eine Doppelnatur hat (Prozesshandlung und zugleich öffentlich-rechtlicher Vertrag), die Vorschriften der Art. 54 ff. BayVwVfG (BVerwG vom 4.11.1987, NJW 1988, 662/663 = BayVBl 1988, 121).
VG Ansbach, 13.11.2013 - AN 9 K 12.01240
Abweichung von Baugestaltungssatzung; Wirkung eines gerichtlichen Vergleichs
Er ist Prozesshandlung und gleichzeitig öffentlich-rechtlicher Vertrag mit der Konsequenz, dass die Art. 54 ff. BayVwVfG grundsätzlich Anwendung finden (BVerwG U.v.28.3.1962 - V C 100.61 - BVerwGE 14, 103; BVerwG B.v. 4.11.1987 - 1 B 112/87 - BayVBl 1988, 121).
BVerwG, 23.02.1989 - 4 B 181.88
Anforderungen an die Divergenzrüge - Relevanz des Widerspruchs eines notwendig …

References: § 106
 § 65
 § 54
 § 9
 § 106
 § 9
 § 106
 § 9
 § 55
 § 106
 Art. 38
 § 38
 § 38
 § 38
 § 38
 § 9
 § 58
 § 106
 § 106
 Art. 54
 Art. 54