Source: https://www.scribd.com/document/120296266/Derecho-Pesquero
Timestamp: 2018-03-24 00:54:03+00:00

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CURSO DERECHO PESQUERO
KELLY MÁS.
AVTIVIDAD PESQUERA
Este documento presenta y analiza los datos sobre la ACTIVIDAD PESQUERA y discute las limitaciones de los mismos. Se discute también el papel actual y potencial que tendrían las varias formas de ejercer la actividad pesquera en sus diferentes modalidades y considerando la práctica de esta actividad como fuente de empleo y alimentación. Las grandes cuencas sostienen pesquerías bastante importantes desde el punto de vista de la seguridad alimentaria, sin embargo generalmente carecen de prácticas que aseguren un manejo eco sistémico a nivel regional o de cuenca, en particular en sistemas compartidos. Se examinan algunos de los mecanismos e instrumentos normativos disponibles para lograr un manejo de recursos transfronterizos que sea ecológico y socialmente sostenible…………………………………………
los crustáceos y los moluscos es buena en todo el mundo. el descarte y la degradación ambiental y la falta de efectividad de las normas vigentes. las perspectivas que ofrecen el pescado. la razón principal es la facilidad y rapidez con que los acuiculturas de Asia han aumentado la producción durante los últimos años Durante los primeros decenios. y jurídico en especial. La actividad pesquera que representan una importante fuente de alimento y de medios de vida para un gran número de personas. esta actividad ha evolucionado a lo largo del tiempo desde los sistemas más tradicionales de pesca hasta métodos más complejos de explotación. puesto que así obtienen las divisas que necesitan para pagar sus importaciones esenciales. por las reglamentaciones y por la escasez de pescado para cubrir las demandas del consumidor. por la contaminación de los océanos.-REALIDAD DE LA ACTIVIDAD PESQUERA DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO Y JURÍDICO. la globalización de la economía mundial. o la disminución en los ingresos resultantes de las exportaciones. Como el pasado reciente lo ha demostrado ampliamente. Entre ellos. concentrándose la atención en su contexto socio -económico. los pescadores no "se apartan voluntariamente" del crecimiento económico. 1. en el presente trabajo se hace referencia a los problemas que se consideran una amenaza para la sostenibilidad a largo plazo del sector. junto con el probable aumento del precio real del pescado y productos de pescado. Existen distintos tipos y métodos de pesca y existen también unos procedimientos que permiten que este recurso marino llegue en óptimas condiciones a la pescadería. entre otros factores. seguirán haciendo todo lo ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . hacen frente a varios problemas fundamentales. significa que una proporción cada vez mayor de alimentos marinos será objeto de la demanda de consumidores que pueden pagar el precio más elevado y que ésta demanda será satisfecha.CURSO DERECHO PESQUERO 3 INTRODUCCION AL TEMA La actividad dentro del mar proporciona a los seres humanos una gran cantidad de recursos esenciales para nuestra vida. cabe destacar aquellos de los distintos tipos de actividades pesqueras. este hecho puede tener efectos beneficiosos para la economía de los países exportadores pobres. los problemas de la pesca excesiva. también se beneficiará la comunidad pesquera que suministra el pescado o los productos de pescados exportados. alimento imprescindible para que nuestra alimentación sea completa y sana. condicionado. Asimismo. Como fuente de ingreso económico. gracias a las cuales podemos comer pescado. siempre que el mayor poder adquisitivo se utilice para suministrar alimentos nutritivos en cantidades adecuadas que permitan compensar las reducciones en la disponibilidad al nivel de alimentos marinos a nivel de la aldea.
a mediados del decenio de 1990.hombre empleados en la producción de un volumen igual de desembarque. por regla general. como resultado de ello. que causan de una disminución en la biomasa de muchas poblaciones de peces a niveles inferiores a los que corresponden a una producción a largo plazo sostenible y eficiente (pesca excesiva). Los dos primeros problemas tienden a presentarse generalmente en el entorno económico y político creado por economías libres y orientadas al mercado. imponen . o si son de propiedad común. conforme aumenten los volúmenes producidos por persona. se hará también cada vez más evidente en las economías en desarrollo en los años venideros.la degradación del medio acuático y costero. una característica esencial de la mayoría de lo sistemas de pesca. . que no tienen precio y cuyo acceso no está limitado efectivamente.con frecuencia sin saberlo costos otras personas. disminuirá el número total de años .El desperdicio de recursos marinos vivos ya capturados (descarte) y. La preocupación pública internacional respecto de la actividad pesquera se concentra en las características de los sectores que pueden haberse considerado como amenazas o remedios a su capacidad a largo plazo para proporcionar tanto alimentos como fuente de medios de vida. el hecho de conocer cada vez más los factores que amenazan a la pesca. . es que utilizan en sumo grado recursos comunes. incluidas las personas que pescan por simple placer y los usuarios que no consumen el medio marino. su uso es limitado. esto `empezando por parte de los gobiernos de turno y culminando en los trabajadores pesqueros. sería realmente útil para la comunidad en general. a sus recursos y su medioambiente ha dado lugar a cierto número de iniciativas emprendidas por la sociedad civil destinadas a poner fin a prácticas indeseables de pesca.CURSO DERECHO PESQUERO 4 posible por aumentar la productividad por pescador (expresado como ingreso). ahora bien. una de estas iniciativas (el establecimiento de un "Marine Stewardsship Council") se basa en la ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . a largo plazo. es probable que para el año 2010 el empleo en la pesca de captura habrá disminuido algo al nivel mundial. tanto dentro como fuera del sector pesquero.El recurso a actividades de pesca excesivas. Fuera del sector pesquero. los pescadores y los acuaculturas suelen explotar recursos de posesión común en un grado muy superior a lo que. . se trata de un problema que. es absolutamente patente en la pesca de los países desarrollados. mientras que habrá aumentado el empleo en la acuicultura. pero por lo menos otros tantos procederán de mayores desembarques por hombre. especialmente la explotación excesiva. estas economías son administradas en la inteligencia de que la mayoría de los factores de producción son de propiedad privada. . Las principales amenazas son: La existencia de normas efectivas para una actividad pesquera sostenible. Algunos aumentos tendrán su origen en precios reales más altos. sin embargo.existe la necesidad de concientizar sobre el manejo de los recursos naturales en cuanto a la fauna marina. en este proceso. y de algunos sistemas de producción de la acuicultura. no existe niveles de control y supervisión que normalmente le compete al estado peruano.
De esta manera. es decir. todos los recursos naturales. incluidos los hidrobiológicos. los primeros efectos de las medidas oficiales destinadas a reducir la pesca excesiva son esencialmente negativas. tanto a nivel local como mundial. aumentar la capacidad y reforzar los órganos de pesca regionales. La FAO ha estimado que una mayor ordenación de la pesca podría traducirse en un aumento de 10 millones de toneladas. si esta reglamentación no se practica con más eficiencia que en la actualidad. sin embargo. por consiguiente. La pesca excesiva no es un problema reciente. se ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . los gobiernos deben reglamentar la actividad pesquera. Hasta la fecha. que orienten las actuales prácticas pesqueras a otros que sean objeto de una mejor ordenación. cierto desempleo entre los pescadores. En el Perú. la mayoría de estos efectos se invertirían: más pescado. fue reconocida internacionalmente a comienzos del decenio de 1890 en el atlántico norte y el pacifico y fue objeto de la conferencia de Londres sobre la pesca excesiva de 1946. Por difícil que sea. Posteriormente esta práctica se ha extendido a la mayoría de las zonas pesqueras. Una ordenación efectiva puede también facilitar un aumento de la producción de recursos que hoy se pescan en exceso. los rendimientos mundiales de la pesca de captura disminuirán. No existen soluciones simples o baratas al problema de la pesca excesiva. son de dominio eminencial del Estado. en el plazo de un decenio las diferencias entre las ganancias que pueden obtenerse mediante una ordenación eficiente y las pérdidas que serán resultado de la continuación de las prácticas actuales podría ser de unos 20 millones de toneladas de pescado desembarcado por año.CURSO DERECHO PESQUERO 5 hipótesis de que la promoción de productos cuya proveniencia de una pesca y acuicultura que practica una ordenación sostenible y ambientalmente racional esté certificada. Esta práctica no es ya aplicable en el caso de las especies de alto valor. se reconoce cada vez más que en las economías ricas. que no son susceptibles de ser otorgados en propiedad privada. Conforme estas poblaciones se reconstituyen y de esta manera contribuir a un aumento de los desembarques. sin embargo. con el tiempo. las soluciones que incluyen estrategias basadas en el mercado para controlar las actividades de los pescadores tienden a ser más efectivas que otras. lamentablemente. que practican una pesca con gran densidad de capital. precios más bajos y un empleo estable y económicamente interesante. y ha afectado la pesca de captura en países en desarrollo y desarrollados. La FAO[2] ha estimado que. la disminución del rendimiento de una población de peces se ha compensado con la explotación de otras poblaciones. tendrá efectos. y con frecuencia ha adquirido especial gravedad en zonas costeras densamente pobladas y en zonas marinas productivas cercanas a la costa. si la ordenación. Este carácter se desprende de la propia Constitución Política de 1993 y de la ley orgánica de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. es absolutamente deseable mejorar los conocimientos en materia de ordenación. todavía es posible cierto grado de sustitución concentrando los esfuerzos en poblaciones de menor valor. Por ello. no mejora considerablemente las capturas anuales podrían reducirse pronto en 10 millones de toneladas. menos pescado y precios más altos.
control y vigilancia.incluidos los de importancia comercial .CURSO DERECHO PESQUERO 6 establece que para el aprovechamiento de los mismos se requiere contar con un derecho temporal otorgado por el Estado. una parte de la solución dependerá sin duda de sistemas racionalizados de seguimiento. económico y/o legal y probablemente serán una combinación de estos elementos. Las soluciones al problema del descarte pueden ser de carácter tecnológico.es directo y negativo. el costo de la explotación de la zona costera (con inclusión de las marismas costeras) es muy inferior a su valor para la economía (ya sea a corto o largo plazo). como los ecosistemas costeros son medios esenciales para la reproducción y crecimiento de un gran número de especies marinas. el impacto de la degradación sobre el volumen de los recursos marinos .en estas zonas como en otras partes. la degradación del Medioambiente es resultado de indicaciones económicas deficientes dadas a quienes utilizan el Medioambiente costero. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . En la actualidad es bastante común el deterioro de la salud de los ecosistemas acuáticos de las zonas costeras . y como resultado de ello esta zona es objeto de una explotación excesiva o de una carga excesiva de desechos.
como hacer y usar cebos y moscas artificiales según los hábitos alimenticios de los peces. El hombre ha pescado desde la edad de piedra. ya que solo sus miembros disponían de tiempo para practicarla. ríos y lagos. sus ciclos vitales y los problemas que los pescadores debían superar para engañar a sus presas.[11] En el mundo occidental. En el Perú. y trozos de enredaderas como sedal. o la diversión de un hombre contemplativo. que usaban moscas artificiales o anzuelos con cebos emplumados. Los métodos y equipos o aparejos usados para pescar han evolucionado lentamente a través de los siglos. en 1496 el tratado de pesca con caña da por primera vez detalles específicos. como atar nudos en los sedales e incluso más importante. proveerse de presas fáciles para la mesa o simplemente entretenerse. cuyo rico mar da lugar a una gran variedad de peces. La pesca.235 d.c. cuando huesos afilados a modo de lápices se utilizaban como caña. Algunos documentos del imperio Romano se refieren a opulentos patricios que construían estanques para pescar. esta actividad se realiza desde hace miles de años. con extensas observaciones. los preceptos expuestos por la autora supusieron las bases del conocimiento de la pesca en Inglaterra durante unos 150 años.) escribió sobre los pescadores de truchas de Macedonia. sobre el uso de una vara para capturar peses. En 1653 aparece el libro fundamental Izaak Walton el pescador de caña completo. y Plutarco da consejos sobre sedales. Platón y Aristóteles mencionan la pesca con caña. BREVE RESEÑA DE LA EVOLUCIÓN HISTORIA DE LA ACTIVIDAD DE LA PESCA. Walton postulaba también que el verdadero pescador es el que practica esta actividad por el amor a pescar. la pintura más antigua que se conoce de un pescador con caña es egipcia y tiene alrededor de 4 000 años de antigüedad.CURSO DERECHO PESQUERO 7 LA ACTIVIDAD PESQUERA LA PESCA DEFINICION. en ingles. y que capturar un pez de esta manera. durante los primeros siglos antes de cristo. El retórico romano Claudio Aelian (170 . los hábitos de alimentación de los peses. la pesca estaba aparentemente reservada a las clases ricas. el libro contaba como hacer cebos y caña para pescar. hasta el siglo XV. la pesca no se desarrolló hacia lo que es hoy días. Hertfordshire. Escrito por Juliana Berners. priora de una abadía cercana a Saint Albans. en términos ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . que contribuyó al conocimiento de los métodos de pesca y divulgó. -La pesca es la actividad económica mediante la cual se extraen los recursos pesqueros de los mares. aunque también se haya realizado en el pasado. en cuanto deporte y actividad lúdica. es más reciente.
Desde entonces los pescadores no solo se esfuerzan en mejorar su aparejo. como se suele hacer con todos los integrantes del mundo animal.CURSO DERECHO PESQUERO 8 deportivos es muy superior a cualquier otro método de pesca. otros peces sirven para distintos tipos de investigación científica. tácticas y conocimientos de sus presas. como su propio nombre lo indica. Cabe señalar que cualquiera de estos derechos está sujeto al pago de una retribución al Estado. existen restricciones para esta actividad. han ido apareciendo la reproducción de la pesca en viveros. la pesca de aguas marinas u oceánicas. en principio de carácter anual. con el paso de los siglos se convertirá también en una ciencia. En el sector pesquero. se lleva a cabo cerca de la costa. algunos peces “populares” se venden a precios altos debido a su natural belleza. cada país posee sus propias leyes acerca de la actividad pesquera y su forma de realización. de altura y pelágica. permiso y licencia. es útil para el autoabastecimiento de una determinada población beneficiada por la proximidad a estas grandes fuentes acuáticas de alimento. La pesca de agua dulce se realiza en ríos y lagos. los limites a las capturas diarias y la legislación protectora. legalmente se exige el pago de un derecho de vigencia para el mantenimiento de las concesiones. se encuentra en tres formas: costera. con Walton. medidas contra la imparable contaminación del aire y el agua. ese derecho temporal se manifiesta a través de cuatro modalidades: concesión. la pesca evolucionó hacia el arte. autorizaciones. Podemos clasificar a la actividad pesquera teniendo en cuenta dónde se realiza. implicarán la caducidad de los derechos recibidos. en algunos países (por ejemplo EE. y pasan así a observarse en lujosas peceras. permisos y licencias. Por otro lado. la restricción de la pesca en ciertas zonas. No obstante. requiriéndose ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . y que de no ser estas canceladas. en este caso. de importancia comercial. y si bien no tiene gran importancia comercial. Es decir. en nombre de la preservación del deporte. Se pueden distinguir dos tipos principales de pesca según donde tenga lugar: La pesca es una actividad económica. sino que también se han dado cuenta de que deben proteger su deporte si quieren que sobreviva. descripta entre las actividades primarias. pues a través de ella se obtiene materia prima. diversas especies que viven en el agua y que sirven fundamentalmente de alimento. y de esta manera hallamos a la pesca de agua dulce y a la pesca de aguas marinas u oceánicas. autorización. ACTIVIDAD PESQUERA CONCEPTO La pesca es la captura de peces y otros animales acuáticos útiles para el ser humano. Pero no sólo se pesca por comida. La pesca costera. UU) se ha llegado a derribar presas por haberse convertido en obstáculos infranqueables a la migración de especies como el salmón. con el fin de proteger a la fauna acuática de la posibilidad de la extinción.
aunque muchos los conservan como “trofeos”. en sus costas. en términos de provisión de alimentos y empleo. desde que son capturados del agua. pues se regresa al puerto poco tiempo después. o con fines de competencia. En cuanto a los fines de esta actividad. más compleja. y por ello las embarcaciones son más grandes y complejas. 2. como una actividad estratégica para el desarrollo económico de nuestros país y elevar el nivel de vida de los pescadores y sus comunidades. ha propiciado la realización de diversas acciones gubernamentales para tratar de incorporar a esta. como actividad recreativa. El reconocimiento de la importancia de la pesca artesanal y de pequeña escala a la sociedad en general. llamándose a los peces “pescados”. los cuales no sólo capturan el producto sino que lo industrializan. y se efectúa mar adentro. exige un mayor tiempo en el agua (varios días) y una mayor distancia de las costas. En este tipo de deporte. La pesca de altura. La pesca ya tiene en la historia humana un lugar destacado y antiguo. cuerpos de agua y cuencas ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . La pesca deportiva se realiza sin fines de lucro. el hombre pesca. La pesca oceánica o pelágica demora varios meses. no sólo pueden ser económicos. Se estima que en la pesca artesanal o de pequeña escala en la región se realizan las operaciones de pesca en diferentes áreas. de divisas en los últimos tiempos. y.1 LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL. no es extraño devolver el pez al agua luego de sacarlo de allí.CURSO DERECHO PESQUERO 9 embarcaciones pequeñas sin elaboradas instalaciones para la conservación de lo que se ha pescado. desde que el hombre es hombre. para ella se utilizan buques factorías.
En la región resulta urgente adoptar. signado por un grado alto de vulnerabilidad (exposición a los riesgos naturales. deberán dirigirse entonces. si solo en su dimensión productiva o en su manifestación multidimensional que incluye aspectos productivos. demanda. en primer lugar. no son pocos los casos de países en los que la pesca artesanal. Algunos esfuerzos principales. no obstante su aporte a la economía nacional. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . Como respuesta a esa problemática se propone una actividad integral que abarque los tres ámbitos ya señalados y que demandaría acciones en los campos de: i) generación de riqueza en los hogares y su distribución dentro de las comunidades. y. económicos y ambientales. la FAO había propuesto enfrentar este tema desde tres perspectivas: la familiar e intrafamiliar. otras veces. como ya se ha dicho. y. Un pescador puede obtener ingresos y no compartirlos con su familia. incrementar su participación en la reducción de la pobreza. con acciones de cooperación regional. un grupo (gremio) de pescadores genera riquezas que no revierten en la comunidad. deberán orientarse acciones fuertes para entender como la pesca artesanal es capaz de contribuir a reducir la pobreza. una decisión respecto de la manera como se va a enfrentar el problema de la pesca artesanal. Un primer paso será la definición a nivel regional de una política que vaya en apoyo de los planes nacionales de desarrollo de la pesca artesanal complementada.cultural e institucional. pero paralelamente. cambios macroeconómicos y capacidad de adaptación de los pescadores). y. ii) convertir a la pesca artesanal en una actividad generadora de desarrollo comunal. contexto socio. a cuya conformación concurren factores tecnológicos (métodos y niveles de captura). una escasa representación política que agrava la marginación social y económica. La interdependencia entre estos tres ámbitos es sumamente compleja y en ese sentido se hace imprescindible la acción de cooperación. Ya en 2008. sociales. ahora. a través de la cual se maximice el aprovechamiento de la experiencia regional e internacional. La experiencia en la región es pródiga en ejemplos de cómo se evidencia la multidimensionalidad de la pobreza. una correcta interpretación de la naturaleza multidimensional de la pobreza que afecta a los pescadores artesanales. Una acción efectiva para contribuir al desarrollo de la pesca artesanal y. la local y la nacional.CURSO DERECHO PESQUERO 10 continentales y en los últimos años se han incorporado al suministro de insumos a la acuicultura comercial. por esa vía. a mejorar la comprensión del origen y las causas de la pobreza en las comunidades pesqueras. iii) aportar desde ella al crecimiento económico nacional. se encuentra en situación permanente de marginación.
educativa. sanidad e inocuidad de los productos de la pesca artesanal.Alentar el establecimiento de un marco legal propicio respecto de los derechos de los trabajadores pesqueros y de la promoción del crédito e inversión local.Promover el empoderamiento de la mujer. . . siendo aprobado en el Subcomité de Comercio de la FAO. . sanidad e inocuidad para la comercialización de los productos provenientes de la pesca artesanal.Promoción de las capacidades pesqueras en la fase post captura.Favorecer y proteger el acceso de los pescadores artesanales a los recursos.Desarrollar mecanismos de mejora de la calidad. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA .CURSO DERECHO PESQUERO 11 Las líneas de acción acerca de las cuales se requiere una reflexión y posterior decisión son las siguientes: . Se elaboró un Proyecto de cooperación que ha sido presentado al Fondo Común de Productos Básicos (FCPB). en particular en lo que se refiere a incorporación de valor agregado y comercialización. . en la fase de elaboración y comercialización de las pesca. . especialmente a las comunidades más pobres. Algunas de estas líneas de acción. lográndose de esta forma. y. .Promover la planificación y desarrollo integral de las zonas costeras. promoviendo de esta manera el incremento del empleo y la mejora de los índices de distribución de la riqueza. asignándole roles de responsabilidad y retribución adecuada. incrementar los ingresos de los pescadores y sus comunidades. con miras a lograr mejores precios y como consecuencia. facilitar la incorporación de las necesidades y prioridades de este sector en los procesos de planificación. han sido ya cubiertas por la Organización. Estas acciones tenderán a producir mejoras sustantivas en la situación económica de los productores. . construcción de infraestructura de vivienda.Promover la participación de los pescadores artesanales en la toma de decisiones sobre ordenamiento de los recursos pesqueros. . . en la seguridad alimentaria y nutricional de los consumidores. a través de acciones de saneamiento legal de la propiedad. como: a) Fomento de sistemas de calidad.Promover la seguridad en el mar en las operaciones de la pesca artesanal. mediante el apoyo a actividades no pesqueras como parte de las estrategias de subsistencia de la familia o de la comunidad.Desarrollar programas de atención de emergencias debido a desastres naturales u otras causas. de salud y sanitaria.Desarrollar acciones intersectoriales para la diversificación de los medios de vida.
Tiene como objetivo obtener un gran número de capturas. por lo que se hace imprescindible poner en escena una acción de cooperación complementaria que vaya en auxilio de algunas actividades de la más alta prioridad. hay pues. d) Establecer un programa de intercambio de técnicos para la capacitación científica en el ordenamiento pesquero costero. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . favorecer el énfasis de la acción de la Organización en los siguientes campos: a) Promover la formulación y aplicación de un modelo de gestión holística de la pesca artesanal que incluya consideraciones acerca de la naturaleza multidimensional de la pobreza y provea soluciones integrales. tecnología avanzada para aumentar el volumen de capturas y por lo tanto. sanidad e inocuidad de productos provenientes de la pesca artesanal en la región Igualmente el proyecto fue dirigido a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). la pesca de altura y la gran pesca.LA ACTIVIDAD PESQUERA INDUSTRIAL. Según el sitio donde se practica se pueden distinguir la pesca costanera. e) Desarrollar sistemas de crédito que favorezcan la inversión local. c) La seguridad en el mar para la pesca artesanal y de pequeña escala en América latina y el Caribe. que la actividad sea rendible. 2.. Al efecto.2. c) Alentar el intercambio de información sobre modelos de gestión en las organizaciones autogestionarias de los pescadores artesanales. infraestructuras portuarias donde puedan desembarcar y donde se puedan distribuir las capturas. proyecto realizado con la cooperación de la FAO Como se aprecia. se propone a la Conferencia. Por eso necesita: capital para equipar a los barcos e investigar nuevos sistemas de pesca. que supera las capacidades nacionales consideradas aisladamente. b) Establecer sistemas de calidad e inocuidad para los productos de la pesca artesanal y la implementación de sistemas de aseguramiento de la calidad en esta actividad.CURSO DERECHO PESQUERO 12 b) Elaboración de Protocolos para el mejoramiento de la calidad. una gran tarea pendiente a realizar.
CURSO DERECHO PESQUERO 13 Los barcos costaneros no son muy grandes. sobre todo. donde se manipula y transforma. Estos barcos son factorías flotantes. · La pesca de altura la llevan a cabo las flotas mas importantes. Se alejan poco de la costa y las capturas que desembarcan en el palco. En la pesca de altura se aplica una tecnología sofisticada. también llevan sonares para medir la importancia de ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . la dirección y la velocidad en la cual se desplazan. se alejan poco de la costa y cada día vuelven al puerto para desembarcar las capturas. · En la pesca costanera los barcos son pequeños y disponen de redes y sedales potentes. en producto congelado. son cada vez menos numerosas porque los fondos se agotan. Estos barcos llevan radares para detectar los bancos de peces y así. que disponen de barcos grandes y bien equipados que se encuentran en alta mar semanas o meses.
CURSO DERECHO PESQUERO 14 los bancos detectados. Entre los factores que contribuyen a la abundancia de los recursos ictiológicos en el Mar del Perú. B. En algunos países como Japón. Los elementos orgánicos elaborados hacen del fitoplancton un gran alimento. están conformadas por las diatomeas. las aguas del mar de Perú son frías debido al fenómeno de afloramiento. · La gran pesca. equipadas con instrumentos modernos. dándole a sus aguas una coloración verdosa. es decir. Ambos microorganismos.. peces medianos. En efecto.. Estos microorganismos vegetales o algas microscópicas. mediante el proceso de la fotosíntesis. que sirven de elementos nutrientes al fitoplancton. el ascenso de las aguas de las zonas profundas. que vuelven al barco de abastecimiento para descargar la pesca. conformada por peces menores o cardúmenes. Estas aguas frías ascienden cargadas de sales minerales. pertenecientes a empresas transnacionales y soviéticas El mar del Perú es uno de los más ricos de la tierra. como los de consumo ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . Operan en los puertos del litoral y son de propiedad de los grandes consorcios pesqueros.1 .La Abundancia del Zooplancton. Diariamente salen a pescar numerosas embarcaciones. Rusia. conocidos simplemente como plancton. La Pesca industrial trae muchísimas consecuencias por la pérdida de peces Es aquella que se realiza utilizando embarcaciones de gran capacidad.La Abundancia del Fitoplancton. En las aguas frías del Mar del Perú tiene el fitoplancton el medio ecológico más apropiado para su desarrollo.01. hacen del Mar del Perú una especie de peces sin el menor esfuerzo. como la anchoveta y el pejerrey. El fitoplancton desarrolla en las aguas frías de los mares tropicales.La Frialdad de sus Aguas. etc. El pescado se clasifica y se sala. como el nitrógeno y el fósforo. Este microorganismo utiliza la energía solar para transformar las sales minerales en elementos orgánicos. En las aguas frías del Mar del Perú desarrolla también el zooplancton o plancton animal que se alimenta del fitoplancton. Esta es la razón por la cual el Mar del Perú tiene una variada y abundante fauna ictiológica. Tienen instalaciones frigoríficas para conservar el pescado a bordo en perfectas condiciones.-Factores que Favorecen la Abundancia de los Recursos Hidrobiológicos en el mar del Perú. se congela o se pone en conserva. teniendo como meta la captura de peces para fines industriales como son: la elaboración de harina y aceite de pescado. En este grupo está la pesca de arrastre realizada por embarcaciones modernas y de gran tonelaje. la preparación de filetes para la exportación (pescado congelado) . la fabricación de conservas de pescados. C.. que se reproducen en forma vertiginosa y sirven de alimento al plancton animal o zooplancton.. destacan: A.. porque en el confluyen varios factores que posibilitan el desarrollo de los recursos Hidrobiológicos . tienen unidades que pescan en aguas muy lejanas junto con grandes barcos de abastecimiento.
los peces pequeños. DE LAS CONCESIONES. Podrá otorgar concesiones a los pescadores artesanales jurídicamente organizados para el aprovechamiento comercial. jurel. LA ACTIVIDAD PESQUERA DEPORTIVA.6 km2. y mamíferos gigantes como la ballena. Playas. el delfín. aun mas grande que Francia España y Alemania juntos. está localizado en la costa oeste central de Sud América y es el tercer país mas grande en esta parte del continente con una superficie de 1'285 215. bonito. Cusco. medianos y grandes. una gran porción de la Selva Amazónica. El Perú ostenta entre sus logros el primer puesto del mundo en diversidad ictiológica. en aguas continentales.CURSO DERECHO PESQUERO 15 humano(atún. nevados y Amazonia así como vestigios de las eras Pre-Hispánicas y Coloniales son solo uno de los muchos atractivos que pueden hacer de cada excursión a este país una experiencia inolvidable y fascinante. la capital de los INCAS está localizada en el sudeste del Perú y Machu Picchu es el lugar más visitado por los viajeros. la multiplicación de los peces se reaviva a lo largo de la costa y en las lagunas y ríos de la Cordillera de los Andes y de la amazonía peruana. etc). cientos de valles Andinos y miles de kilómetros de Océano Pacifico bañado por la corriente del Humboldt. incluyendo los mamíferos. PERMISOS DE LA ACTIVIDAD PESQUERA Y LAS LICENCIAS. No hay duda que el Perú es un país diverso y privilegiado. el cachalote. etc. cuando por razones de interés social se justifique. El Perú es una tierra diversa en naturaleza y cultura que puede sorprender hasta al más experimentado viajero. al hombre. AUTORIZACIONES. Los peces pequeños sirven de alimento a las aves guaneras. desiertos. de los recursos pesqueros existentes en un área determinada. el Perú es considerado un verdadero destino de ensueño para los Pescadores Deportivos de agua dulce y agua salada. Pero con 85% de los climas del mundo. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . Aquí. montañas.
Transcurrido el referido plazo sin que el defecto u omisión fuera subsanado. Artículo 140º. en general.. las personas naturales y jurídicas que operen embarcaciones pesqueras de bandera nacional y de bandera extranjera en aguas jurisdiccionales. Las solicitudes que se presenten ante el Ministerio de Pesquería sin cumplir con los correspondientes requisitos. Artículo 141º.. la nacionalidad del armador y de la embarcación. al uso y ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . deberá contener. se exceptúa del pago de derechos a aquella actividad de investigación pesquera que implique la toma de muestras o de especímenes sin valor comercial. requerirán de permiso de pesca y. Podrá delegar esta facultad en las dependencias regionales de pesquería mediante Resolución Autoritativa expresa.. anotándose en el escrito y copia dicha circunstancia.El Título en que conste el permiso de pesca que se otorgue para la operación de embarcaciones de bandera extranjera. la representatividad legal con la que interviene el armador y su domicilio legal en el país. el respectivo derecho por concepto de licencia. deberá contener el nombre del titular del permiso...Sin perjuicio de lo establecido en el Título III. licencias. autorizaciones y concesiones.Complementando lo dispuesto por el Artículo 43º de la Ley. se dediquen a la caza y la recolección de recursos hidrobiológicos sin uso de embarcaciones.SEGUN A LEY Nº 25977.CURSO DERECHO PESQUERO 16 SEGÚN NUESTRA NORMATIVIDAD VIGENTE INDICA EN SU. de licencia para el procesamiento a bordo. en función del valor comercial de las especies hidrobiológicas a extraerse. Capítulo I del presente Reglamento. el tonelaje del registro bruto o capacidad de bodega. pagarán el correspondiente derecho por permiso de pesca y. también requerirán Permiso de pesca las personas naturales o jurídicas que sin tener la condición de artesanales. la misma que especificará el alcance de la facultad delegada. el nombre. en su caso. plazo de vigencia del permiso.. entre otras consideraciones. monto de los derechos abonados y demás especificaciones que el Ministerio de Pesquería considere necesario. a nivel nacional.. para otorgar concesiones. se recibirán bajo condición de ser subsanado el defecto u omisión en término de dos (2) días útiles. autorizaciones. límite autorizado de captura incidental. es fijado. Artículo 143º. Artículo 138º. Artículo 137º. tipo y registro de matrícula de la embarcación según sea el caso.Para los fines de operar en aguas jurisdiccionales.El Título en que conste el permiso de pesca que se otorgue para la operación de embarcaciones de bandera nacional. Artículo 142º. modalidad operativa autorizada. la solicitud se tendrá porno presentada y se devolverá al interesado.Los armadores y. los armadores de embarcaciones pesqueras mayores de treinta (30) toneladas de métricas de capacidad de bodega. Artículo 136º. en adición a las especificaciones señaladas en el Artículo precedente. según corresponda. la forma o modalidad contractual actualizada por el Ministerio de pesquería para operar en aguas jurisdiccionales peruanas. en caso. permisos de pesca y licencias.El monto de los derechos por concepto del otorgamiento de permiso de pesca. Artículo 139º. así como la cuota de captura asignada por especie y/o el esfuerzo pesquero..El Ministerio de Pesquería es el órgano competente. artes y/o aparejos cuyo empleo se autoriza.
El armador que solicite permiso de pesca para la operación de una embarcación Pesquera multipropósito. establecerá por Resolución Ministerial los casos en que procederá el pago fraccionado.. Artículo 147º. (artículo 43 letra c) de la Ley General de Pesca). publicado el 03.04.El pago del derecho por concepto del otorgamiento de permiso de pesca para La operación de embarcaciones pesqueras de bandera nacional y extranjera. previo pago de los correspondientes derechos.98 Artículo 146º.. será fijado en función de la especie hidrobiológica de mayor valor.. tanto para la operación de embarcaciones pesqueras de bandera nacional como bandera extranjera. Analizando los artículos citados linias arriba Acorde con el artículo citado. en forma fraccionada hasta en dos (2) armadas dentro de un período que no exceda de noventa (90) días. cuyo monto forma de pago y destino son fijados mediante Resolución Ministerial del Ramo de Pesquería. podrán hacerse efectivo. Artículo 144º. Artículo 148º. Modificado por el artículo 4° del Decreto Supremo N° 005-98-PE. complementarias y/o conexas. podrá hacerse Efectivo en forma fraccionada hasta en tres (3) armadas dentro de un período que no exceda de ciento veinte (120) días..Artículo derogado por el artículo 7° del Decreto Supremo N° 005-98-PE. El monto que deba pagar con el concepto del permiso de pesca. ." Artículo 145º. expedirá la correspondiente Resolución Ministerial por cuyo mérito se dispondrá la forma y oportunidad del pago a que haya lugar. Cuyo texto es el siguiente: "Artículo 144. y tratándose de un armador de embarcación de bandera extranjera. El Ministerio de Pesquería. El Ministerio de Pesquería evaluará esta solicitud y. en su caso.CURSO DERECHO PESQUERO 17 destino de las mismas y de su grado de explotación dicho monto es establecido mediante Resolución Ministerial del Ramo de Pesquería.98.04.Para los efectos a que se contrae el Artículo precedente.El pago del derecho por concepto del otorgamiento de permiso de pesca para la operación de embarcaciones pesqueras de bandera nacional. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . se otorga conforme a las disposiciones que sobre la materia se hallan contenidas en el Decreto Legislativo Nº 758 y el Decreto Supremo Nº 189-92PCM y sus normas ampliatorias. publicado el 03. es obligatorio el pago previo de los derechos que corresponda. excepcionalmente y a petición de parte. para el desarrollo de la actividad pesquera extractiva.La autorización para la instalación de establecimiento industriales pesqueros y la licencia para la operación de plantas de procesamiento de productos pesqueros. se otorgan conforme lo dispone la Ley y las normas del Capítulo III del Título III del presente Reglamento. está obligada a cumplir los requisitos y condiciones establecidos para la explotación de cada tipo de pesquería que solicite. así como la forma y oportunidad del pago a que haya lugar..La concesión para la administración y usufructo de la infraestructura pesquera del Estado. las personas naturales y jurídicas requerirán de un “permiso de pesca”.. teniendo en cuenta la situación de Pesquerías específicas. modificatorias.
El Ministerio de Pesquería es el órgano competente. el nombre. tipo y registro de matrícula de la embarcación. cuyo monto se fija mediante resolución ministerial. dichos recursos se clasifican. está regulado en el Reglamento de la Ley General de Pesca.CURSO DERECHO PESQUERO 18 El “permiso“ se otorga a un plazo determinado conforme al artículo 44 de la Ley General de Pesca. plazo de vigencia del permiso. no obstante que puede delegar esta facultad en las dependencias regionales (artículo 118 del Reglamento de la Ley General de Pesca). o capacidad de bodega. además la nacionalidad del armador y de la embarcación. Conforme al artículo 121 del Reglamento. deberá contener el nombre del titular del permiso. según sea el caso. deberá contener.”. permisos de pesca y licencias. Este Reglamento en su artículo 11 establece. El régimen de acceso a la actividad pesquera. En el caso del permiso de pesca que se otorgue para la operación de embarcaciones de bandera extranjera. la cuota de captura asignada. para otorgar las autorizaciones. artes y/o aparejos cuyo empleo se autoriza. previo pago de los correspondientes derechos. que “El régimen de acceso a la actividad pesquera extractiva está constituido por las autorizaciones de incremento de flota y los permisos de pesca. la forma o modalidad contractual autorizada por el Ministerio de Pesquería para operar en aguas jurisdiccionales peruana. el permiso de pesca que se otorgue para la operación de embarcaciones de bandera nacional. Decreto Supremo N° 012-2001-PE. los mismos que se otorgan de acuerdo a los dispuesto en los Capítulos II y III del Título III y en el párrafo 121. Dicho artículo señala: “Para los efectos de regular el aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos y. El artículo 8 del Reglamento de la Ley General de Pesca. clasifica los recursos por su grado de explotación. El período de vigencia. según su grado de explotación. en: 20 a) Inexplotados cuando no se ejerce explotación sobre el recurso. según las evidencias científicas disponibles. así como la cuota de captura asignada por especie y/o el esfuerzo pesquero. modalidad operativa autorizada. la representatividad legal con la que interviene el armador y su domicilio legal en el país. se fija por el Ministerio de Pesquería en la resolución que otorgue el permiso de pesca (artículo 50 de la Ley General de Pesca). monto de los derechos abonados y además especificaciones que el Ministro de Pesquería considere necesarias. a nivel nacional. así como de acuerdo al grado de explotación de los recursos hidrobiológicos existentes al momento de expedirse la resolución administrativa constitutiva del derecho. así como las zonas de operación y en los casos que proceda.1 del presente Reglamento. límite autorizado de captura incidental. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA .
En el caso de embarcaciones pesqueras que cuenten con permiso de pesca para recursos hidrobiológicos subexplotados.CURSO DERECHO PESQUERO 19 b) Subexplotados cuando el nivel de explotación que se ejerce permite márgenes excedentarios para la extracción del recurso. el Ministerio de Pesquería no autorizará incrementos de flota ni otorgará permisos de pesca que concedan acceso a esas pesquerías. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . puede ser modificado por el Ministerio de Pesquería. se puede solicitar ampliación de permiso de pesca para recursos plenamente explotados. El Reglamento en su artículo 9 contempla además otra categoría de recursos distinta a aquella referida al grado de explotación. el artículo 15 del citado reglamento. de oportunidad o altamente migratorios. que deberá contar previamente con: a) La voluntad manifiesta por escrito de las empresas que representen por lo menos el 80% del total del volumen de capacidad de bodega de los recursos cuyo régimen de acceso se pretende modificar. c) Plenamente explotados cuando el nivel de explotación alcanza el máximo rendimiento sostenible. En el caso de recursos hidrobiológicos que se encuentren plenamente explotados. señala que se autorizarán los incrementos de flota y se otorgarán los permisos de pesca procurando el crecimiento ordenado de sus pesquerías. convocado específicamente para evaluar la situación del recurso y su pesquería. que pudieran poner en riesgo su sostenibilidad. b) Los informes correspondientes de IMARPE. conforme al artículo 12 del Reglamento. el régimen de acceso a la actividad extractiva. Nos referimos recursos declarados en recuperación. Conforme al artículo 11 del Reglamento citado. salvo que el Ministerio de Pesquería considere que se puede poner en riesgo a otras especies. Se señala además que para mantener vigentes los permisos de pesca se requiere el pago de los derechos de pesca. c) Las recomendaciones de un panel de científicos reconocidos a nivel internacional en materia pesquera.”. conjuntamente con el 80% del total de la capacidad instalada de los establecimientos industriales pesqueros que cuenten con licencia dedicados a procesar los mismos recursos. El Ministerio de Pesquería previo informe de IMARPE puede declarar en recuperación a un recurso que se encuentre afectado por el impacto de condiciones biológicas y oceanográficas adversas a su ecosistema.4 del artículo 12 del Reglamento). como mecanismos de regulación del esfuerzo pesquero que permita efectuar un seguimiento permanente del desarrollo poblacional de dichas pesquerías y asegurar su sostenibilidad. siempre que se cumpla con la sustitución de capacidad de bodega. y. En relación a los recursos hidrobiológicos subexplotados. Además en este caso se pueden establecer regímenes provisionales de extracción de dicho recurso y/o de los recursos que comparten el mismo hábitat. en cuyo caso se aplicará el Artículo 19 de dicho Reglamento. sin perjuicio de la sustitución de igual capacidad de bodega de la flota existente en la pesquería de los mismos recursos hidrobiológicos. (Párrafo 12. en relación con el potencial de los recursos hidrobiológicos que se explotan.
Se exceptúa de esta exigencia a las personas naturales que realicen pesca de subsistencia y deportiva (artículo 29).Convenio sobre el comercio Internacional de especies amenazadas de Flora y Fauna silvestre (CITES) Washington.”. No obstante que el artículo 44 de la Ley General de Pesca señala que el permiso se otorga por un plazo determinado. serán sancionados con caducidad del permiso de pesca de sus embarcaciones. se dispone que el plazo se determinará en cada caso en función al recurso autorizado y no será mayor de un año. (Decreto Supremo N° 012-2001-PE).Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimientos de desechos y otros materiales. . (artículo 33.Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre cambios climáticos. numeral 33. 1973 (Cuba 1990) . Los armadores que incumplan en dos años consecutivos con demostrar que han realizado actividades de pesca y que cuentan con las condiciones de operación establecidas. Río de Janeiro 1992. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA .Convenio sobre la protección y desarrollo del medio marino en la región del Gran Caribe. En el caso de las embarcaciones pesqueras de bandera extranjera. numeral 33. Este carácter indefinido se refuerza por lo señalado en la misma norma. las embarcaciones deberán acreditar su condición de operación.5) Principales convenios Internacionales que regulan la actividad pesquera . Río de Janeiro.2). Es decir el permiso de pesca es de carácter indefinido. en cuanto a que para mantener la vigencia del plazo y el contenido del permiso de pesca. el artículo 33 del Reglamento de la Ley General de Pesca.Convenio Internacional relativo a la intervención en alta mar en caso de Accidentes por contaminación de hidrocarburos.Convenio de biodiversidad Biológica. Washington 1949 (Cuba 1975) . México y Washington 1972 (Cuba 1975) . 1992 (Cuba 1994) . Cartagena 1983 (Cuba 1986) . precisa esta norma en el sentido de que “el plazo determinado de los permisos de pesca para las embarcaciones pesqueras de mayor escala de bandera nacional rige desde el momento en que se otorgan dicho derecho hasta que éste caduque conforme a las normas de este Reglamento.Convenio Internacional para las pesquerías del Atlántico Noroccidental. así como haber realizado actividades extractivas en el ejercicio previo y pagado los derechos de pesca que 24 correspondan (artículo 33. Bruselas 1969 (Cuba 1976) . Londres.CURSO DERECHO PESQUERO 20 El Reglamento también dispone la obligación de contar con permisos de pesca para la actividad extractiva a las personas naturales o jurídicas que sin tener la condición de artesanales se dediquen a la extracción o recolección de recursos hidrobiológicos sin uso de embarcaciones (artículo 28).
Declaración de Cancún. determinando que las condiciones de acceso a cada recurso sea regulado mediante una ley especial.al servicio de la satisfacción de muchas necesidades ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . Al respecto. los denominados recursos naturales representan un conjunto de medios-cambiantes histórica. Esta norma establece el marco general para lograr un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.Declaración de Río de Janeiro sobre Medioambiente.7) En el referido Reglamento se permite la transferencia del permiso de pesca conjuntamente con la nave correspondiente y se señala que el permiso y la nave es “indesligable”. (artículo 33. la Constitución de 1993 estableció el régimen de acceso a los recursos naturales estableciendo que “los recursos naturales del país son patrimonio de la Nación y que las condiciones de su otorgamiento y utilización a los privados se regulan por ley orgánica. renovables y no renovables. se promulgó la Ley Nº 26821. De acuerdo a la norma citada. 21 El Reglamento contempla la existencia de una causal de fuerza mayor debidamente acreditada y puesta en conocimiento oportuno del Ministerio de Pesquería. Asimismo. Río de Janeiro 1992. las autorizaciones de investigación para embarcaciones pesqueras de bandera nacional o extranjera. Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales . Conferencia Internacional de pesca responsable 1992. NORMAS QUE REGULAN LA ACTIVIDAD PESQUERA. renovables y no renovables. que nace por mandato constitucional contenido en los artículos 66º y 67º de la Constitución del Perú de 1993. el aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovación. Conforme al artículo 34 la transferencia de la propiedad o posesión de las embarcaciones pesqueras de bandera nacional durante la vigencia del permiso de pesca conlleva la transferencia de dicho permiso en los mismos términos y condiciones en que se otorgaron. así como los permisos de pesca para armadores que operen embarcaciones de bandera extranjera. susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado. El objetivo de la ley es promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.” En el año 1997. Pierre Foy señala que esta definición es bastante criticable porque la relación hombrenaturaleza no se limita a una mera relación mercantil. La norma define a los recursos naturales como todo componente de la naturaleza.CURSO DERECHO PESQUERO . evitando su sobreexplotación y reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente. el Dr. la Ley establece que los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural. numeral 33. Son intransferibles. Indica que “En realidad. . respecto de embarcaciones de armadores no logren demostrar que han cumplido con el esfuerzo pesquero mínimo anual equivalente a una bodega de la capacidad de la embarcación. de ser el caso y que el Estado tiene el deber de promover el mismo. social y simbólicamente. las autorizaciones de incremento de flota de embarcaciones de bandera nacional. conforme al artículo 36.
Regulación del acceso a los recursos pesqueros para la actividad pesquera E n principio. En el siguiente punto analizaremos los distintos mecanismos de acceso de recursos pesqueros regulados por la ley citada. se cuenta con una ley que establece las condiciones particulares de acceso los recursos pesqueros. Agrega que “Es discutible el que deba tener necesariamente un valor en el mercado. Pierre (edit. Es importante indicar que la Tercera Disposición Final de la Ley Nº 26281 estipula que la Ley General de Pesca aprobada mediante Decreto Ley Nº 25977 mantiene su vigencia a pesar de ser anterior a la Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Esta breve recopilación de la evolución del marco legal en materia de pesca nos permite afirmar Una de las características principales ha sido la proliferación de un sinnúmero de normas así como modificaciones legislativas que hacen del marco legal pesquero. b) no comercial. religioso. que puede ser de investigación científica. las personas naturales y jurídicas requerirán de: Concesión: para la administración y usufructo de la infraestructura pesquera del Estado y para la acuicultura que se realice en terrenos públicos. luego de modificar varias veces el reglamento. D e acuerdo a la Ley General de Pesca y a su reglamento. religiosas. promulgado en el 1994. MEDIDAS DE ADMINISTRACIÓN PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . hay muchas cosas que están en la naturaleza y resultan de gran utilidad sin que tengan valor en el mercado De acuerdo al marco legal antes descrito. de una ley del año 1992. Carlos Andaluz señala que: “No es correcto que se vincule a los recursos naturales solo con el valor en el mercado (precio) puesto que el mercado no es lo único que rige cuando hablamos de satisfacción de necesidades. 2001. Lima. fondos o aguas marinas o continentales. un marco denso y poco claro que no permite tener un orden y fiscalizar de la mejor manera el adecuado desarrollo de la actividad. En: FOY. II. IDEA-PUCP/Fondo Editorial PUCP/Facultad de Derecho PUCP. la caza acuática o la recolección. Esta norma cuenta con un nuevo reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 012-2001-PE. para el desarrollo de las actividades pesqueras. E n ese mismo sentido. La extracción se clasifica en: a) comercial.): “Derecho y Ambiente: nuevas aproximaciones y estimativas”. por citar algunas variaciones antropológicas”. deportiva y de subsistencia. que puede ser de menor escala o artesanal y de mayor escala. ceremoniales. puesto que existen diversos bienes en la naturaleza que satisfacen necesidades espirituales.CURSO DERECHO PESQUERO 22 de orden tanto económico como cultural. totémicas y que difícilmente en cuanto a su esencia podrían traducirse en un valor mercantil”. Ley General de Pesca y es la norma más importante con que cuenta el sector pesquero. en el caso de la Actividad pesquera. debemos indicar que la actividad de extracción es jurídicamente definida como la fase de la actividad pesquera que tiene por objeto la captura de los recursos hidrobiológicos11 mediante la pesca. Esta es Decreto Ley Nº 2597710. contemplativo. el Dr.
los tripulantes de una embarcación de cerco son entre 12 y 18 personas. por zonas geográficas o por unidades de población de peces. los sistemas de ordenamiento pesquero. . PERSONAS INVOLUCRADAS EN LAS ACTIVIDADES PESQUERAS. . períodos de veda. las temporadas y zonas de pesca.Conforme al artículo 5 del Reglamento de la Ley General de Pesca. el régimen de acceso. zonas prohibidas. requerimiento de investigación y acciones de control y vigilancia (artículo 6 del Reglamento de la Ley General de Pesca). control y vigilancia (artículo 12 de la Ley General de Pesca). éstos son administrados por el Estado. La misma ley en su artículo 9 señala que al Ministerio de Pesquería corresponde determinar. . según el tipo de pesquerías. económica y social. zonas prohibidas o de reserva. las cuotas de captura permisible. temporadas de pesca. aparejos y sistemas de pesca. regímenes de acceso. captura total permisible.Los reglamentos mediante los cuales se determina el ordenamiento pesquero. así como las necesarias acciones de monitoreo. capacidad total de flota y procesamiento. según sea el caso. los métodos de pesca. temporadas de pesca.Los sistemas de ordenamiento deberán considerar. el ordenamiento pesquero se aprueba mediante reglamentos que tienen por finalidad establecer los principios. entre otros. tallas mínimas. los objetivos del ordenamiento y. artes. magnitud del esfuerzo de pesca. Se señala que el sistema de ordenamiento que se establezca. aparejos. artes. La Ley General de Pesca define ordenamiento pesquero como el conjunto de normas y acciones que permiten administrar una pesquería. la regulación del esfuerzo pesquero. sobre la base del conocimiento actualizado de sus componentes biológico – pesquera.CURSO DERECHO PESQUERO 23 . Los objetivos establecidos en los reglamentos deberán ser evaluados periódicamente por el Ministerio de Pesquería. las normas y medidas regulatorias aplicables a los recursos hidrobiológicos que deban ser administrados como unidades diferenciadas. El ámbito de aplicación de los sistemas de ordenamiento puede ser total. Dependiendo del tamaño de la embarcación. debe conciliar el principio de sostenibilidad de los recursos pesqueros o conservación en el largo plazo. Varias de ellas cuentan con ciertas especializaciones ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . deberán considerar. las tallas mínimas de captura y demás normas que requieran la preservación y explotación racional de los recursos hidrobiológicos. sobre la base de evidencias científicas disponibles y de factores socioeconómicos.En el artículo 3 del Reglamento de la Ley General de Pesca se dispone que atendida la condición de bienes patrimoniales de la Nación de los recursos hidrobiológicos. captura total permisible. según el tipo de pesquería y la situación de los recursos que se explotan. según sea el caso. con la obtención de los mayores beneficios económicos y sociales. tallas mínimas de captura. métodos y sistemas de pesca.
del manejo ecosistémico.000 las plazas de pescadores industriales llamadas también “bancos”. En alrededor de 700 embarcaciones de madera son poco más de 8. Para la comunidad científica en general y en particular para aquellas relacionadas a las ciencias del mar este fenómeno natural ha permitido reforzar la importancia del enfoque ecosistémico para tratar de entender sus ocurrencias. éstos son los más numerosos y además los que más empleo generan en el sector pesquero peruano. respectivamente.000 las plazas de pescadores en ellas. la más importante actividad del sector pesquero peruano. El Fenómeno El Niño del 1998 ha tenido grandes impactos en la economía y en la memoria de las personas. aún no se publica).CURSO DERECHO PESQUERO 24 y todos son dirigidos por un patrón o capitán de pesca como responsable de la embarcación y su performance. Otro aspecto importante a destacar es la diversificación de aparejos de pesca. la más numerosa. caballa utilizadas para la harina de pescado. la comparación entre ellas destaca el importante crecimiento de las embarcaciones. El gráfico que acompaña estas líneas da cuenta de los desembarques para todo uso de las especies agrupadas en demersales (principalmente merluza) y costeras (sean de superficie o demersales) y moluscos. Como hemos expresado en la presentación del desembarque de pescado fresco en los últimos años. Exige castigar a los transgresores y la congelación efectiva de permisos y licencias para pesca de anchoveta y producción de harina de pescado. Respecto a los pescadores artesanales. como también de los pescadores artesanales. Respecto al primero. ha descendido. los volúmenes provenientes de la flota artesanal costera. Sin embargo para la administración pesquera el efecto ha sido otro al haberse priorizado la actividad relacionada a la captura de la anchoveta. Al tenerse registradas alrededor de 600 embarcaciones de acero para aprovisionar a la industria harinera. a la frecuencia de aquellas. la reducción de flota constituye la mayor amenaza a la sostenibilidad de la actividad pesquera. Si algo distingue a los años próximos al cambio del siglo es el desorden que caracterizó la actividad. El IMARPE ha realizado dos “encuestas estructurales” en el año 1996 y en el año 2005 (más de dos años después de tomarse la referida encuesta. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . ni de lejos. Desde esa ocasión la pesca dentro de las 5 millas se ha expandido con fuerza sin el control y sanción que corresponda. y no alejarse. como anchoveta (el desembarque mayoritario) sardina y los desembarques de jurel. en donde el Fenómeno El Niño ha tenido un rol decisivo. Estas plazas. se estima en poco más de 10. en particular los costeros. o pelágicas. Aspectos pendientes para la sostenibilidad de la actividad pesquera peruana Hemos hecho una gruesa clasificación de los grandes ámbitos en que descansa esta sostenibilidad: en el equilibrio ecológico de los ecosistemas y la salud de ellos. Hay que acercarse. se comparten con otro pescador. en algunos casos. Por problemas de escalas no hemos incluido las capturas de especies de superficie. Con la reducción de la temporada de pesca. una proporción creciente de ellos se dedican a otros oficios a la espera de la siguiente temporada de pesca.
con capturas que oscilan entre 9. haciendo además.5 millones de toneladas anuales. las tasas de crecimiento promedio de las capturas era sólo de un 0.29% para las especies pelágicas y de un 3% para las especies demersales. la actividad pesquera en América Latina se está desarrollando en base a una preocupante sobreexplotación de los recursos marinos. No obstante. quiénes los conocerán? Es imperativa la reducción de los impactos ambientales. el argumento es que el zócalo continental es menor de 5 millas. un aporte nada despreciable a las economías latinoamericanas.CURSO DERECHO PESQUERO 25 En el sur del país. exento de vedas.5 y 21. se está procesando alrededor de 100.LA PESCA EN AMERICA LATINA: En América Latina la actividad pesquera se ha transformado en una importante actividad económica. según datos de la FAO. Sin embargo. para realizar investigación. Disponiendo de recursos que una fracción no le corresponden. Es sumamente pertinente advertir los futuros traslados de plantas al sur del país. 3. los impactos ambientales tanto en las bahías como en el aire de las ciudades costeras son de gran magnitud. entre 1990 y el 2001.000 toneladas de pescado por día. Una importante oportunidad para ello son iniciativas privadas diversas con notables resultados en este ámbito. generadora de empleo e ingresos para una gran cantidad de familias. capacitación.96% para ambas especies. Las especies pelágicas son altamente atractivas en términos monetarios. PRODUCE también ha establecido una deducción hasta de 25% del pago por derechos o concesiones. Geográficamente una de las principales zonas pesqueras lo constituye la región del Pacífico Oriental. Perú y Chile. Asimismo ha alcanzando a ser una importante fuente para mantener la seguridad alimentaria a nivel mundial. al concentrar más del 60% de las capturas de la región. Esto se ha producido porque las decisiones de pesca se han tomado históricamente en base a criterios economicistas ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . libre de vedas. Las principales especies objetivo lo constituyen las pelágicas. más aún en una actividad que es rentable. con una gestión apropiada.. en el corto y largo plazo. ya que por sus características físicas son usadas fundamentalmente por la industria reductora de harina y aceite de pescado. Como la temporada es cada vez más corta. no se sigue el mismo razonamiento en las zonas en donde el zócalo continental es largamente más ancho que las 5 millas establecidas en la norma de 1992 como de uso exclusivo de la pesca artesanal. cuáles resultados serán propuestos?. por lo que recientemente se ha permitido pescar más cercanamente a la orilla a través de un (otro más) Programa Provisional de Pesca (DS 001-2008). Qué estándares tendrán?. Mientras entre 1980 y 1990 la tasa de crecimiento promedio de las capturas en América Latina era de un 7. entre otras (sic) por parte de los titulares. que burlaría la reducción de infraestructura pesquera y que sometería a mayor presión a la anchoveta en esa zona.
CURSO DERECHO PESQUERO 26 de corto plazo. Estamos en presencia del fracaso de la economía como una ciencia que busca la mejor asignación de los recursos para ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . tendrían al mismo tiempo interés en que su manejo sea adecuado. que de partida no solo involucre a la especie objetivo sino a diferentes variables del ecosistema. la lógica en el análisis de producción en el sector pesquero es diametralmente distinta a la lógica de análisis que se realiza en otros sectores productivos. incluso en ciertos casos. se han enfocado a introducir el sistema de cuotas individuales. Lo lamentable de la situación pesquera latinoamericana es que la gran mayoría de los esfuerzos para lograr una administración eficiente de la pesca que permita un manejo sustentable de los recursos pesqueros. Desde un enfoque ecosistémico. a la sustentabilidad de los ecosistemas y recursos marinos. Sin embargo. control y vigilancia de las actividades pesqueras. es fundamental para crear un marco que estimule la preservación de los recursos pesqueros y los ecosistemas asociados. Este sistema parte del supuesto de que quienes tengan derecho a utilizar la pesquería. en la práctica este sistema de administración sólo se ha convertido en un sistema de asignación económica que ha beneficiado a los grandes oligopolios industriales en desmedro de los sectores artesanales e indígenas costeros. el exceso de capacidad pesquera y la constante disminución del empleo en la pesca. la disminución en la producción pesquera puede indicar un reordenamiento deseable de la producción guiada por la búsqueda de rentabilidad económica. vitales para el desempeño económico de la actividad pesquera en la largo plazo. y que no es bajo ningún punto de vista un sistema de conservación. dentro de un régimen de manejo de los recursos pesqueros que conceda derechos de propiedad. genere un mayor valor agregado y desarrolle la pesca de la zona costera. LA PESCA EN EUROPA: Comienzos de este milenio Europa se enfrenta a la grave merma que sufren algunas de las poblaciones de peces más importantes. enmarcado en un modelo ecosistémico para el manejo de las pesquerías. tal como ocurre en Chile con el fracasado sistema de Límites Máximos de Captura por Armador. asegure el uso diversificado de los recursos. en la pesca los aumentos en la producción no siempre implican buenos resultados. La modernización del marco jurídico e institucional y un sistema eficiente de monitoreo. Sin embargo. ya que el valor económico de su derecho dependería directamente del comportamiento de las pesquerías. En otras palabras se necesita un enfoque ecosistémico para lograr rentabilidad económica en el sector pesquero latinoamericano. amparados en concepciones económicas ortodoxas que no consideran el aporte del capital natural a los procesos productivos.
aun cuando este tipo de pesca se practica únicamente durante cinco meses al año. la intensidad actual de las capturas pone en peligro la sostenibilidad de la pesca. En este milenio la comunidad debe adoptar un nuevo enfoque de cara a la gestión económica del sector pesquero. de la anguila japonesa. Por ejemplo. Un 70 por ciento del volumen de negocios anual de los pescadores profesionales de la costa vasca por ejemplo. es evidente que suscitan una codicia comercial que podría llevar al agotamiento rápido y completo de la población actual. de noviembre a marzo. y que es parte de un consenso ampliamente extendido. pretendiendo armar un cuerpo conceptual coherente y lógico. La situación es especialmente apremiante si se tiene en cuenta que la especie se enfrenta a graves amenazas. Además este pez migratorio se ha visto ahora debilitado por Anguilli cola crassus. El aumento del malestar en todas las esferas de la vida humana en Europa. pero que en poco o nada contribuyen a la ansiada meta de conseguir el desarrollo sostenible y el bienestar de la población. con un precio de 600 euros el kilo de anguila. Una de las críticas fundamentales a la economía pesquera. procede de las anguilas. entendida ésta como consumo de capital natural. principalmente causada por los embalses hidroeléctricos. ha dejado caer en un pozo las propuestas económicas basadas en una fe ingenua. desde la perspectiva de los problemas ambientales. Este conjunto de ideas ha construido instrumentos que sirven a la economía para validarse así misma. La población de los cardúmenes ya no se encuentra dentro de los límites biológicos de seguridad. ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA . es que el agotamiento de los recursos pesqueros no es considerado como depreciación. En segundo lugar. Esto es debido a creencias que los mismos economistas se han preocupado en construir a lo largo de la historia. la actividad humana tiene importantes repercusiones en el ciclo vital del pez que tiene que sufrir la degradación de la calidad del agua. un parásito heredado por desgracia.CURSO DERECHO PESQUERO 27 satisfacer las necesidades de los hombres. la fragmentación de su hábitat y la obstaculización de sus migraciones. En primer lugar. La pesca europea se encuentra en peligro lo afirma el Consejo Internacional para la Explotación del Mar (CIEM).
DERECHO PESQUERO”JOSE LUIS LOPEZ CHAVARRIA”.. En harina y aceite de pescado somos uno de los mayores productores del Mundo. •Es fuente proveedora de materias primas. producto de la sectorialización ambiental que se hizo al poco tiempo de promulgado el Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales. se utilizan para compraren el extranjero lo que no producimos en el país. En efecto: •Es fuente proveedora de alimentos para la población. PORTAL WEB DEL MINISTYERIO DE LA PRODUCCION. genera divisas en beneficio del Perú. Es el sector pesquero. expresión de la limitación que implica ser a la vez promotores de la actividad y fiscalizadores ambientales.CURSO DERECHO PESQUERO 28 4. •La pesca en los ríos. REVISTA ACTUALIDAD PESQUERA EN EL PERU. BIOGRAFIA. es el alimento económico de que se dispone en el Perú. •Además. •Da ocupación a grandes sectores de la población. Unos trabajan como pescadores artesanales.CONCLUSIÓN. lagos y lagunas del Perú contribuye a mejorar la dieta alimenticia de la población andina y Selvática. Estas divisas. que representan el 13% del total. •La exportación de los productos derivados de la pesca. la población de estas regiones consume pescado fresco ó pescado seco y salado. Se necesita re-equilibrar el rol del Estado en materia ambiental. otros como tripulantes de las bolicheras. que pescan anchovetas y sardinas para la industria. el que más representa esta situación. en sus pequeñas embarcaciones. tiene gran importancia económica en el Perú. En efecto. y muchos más como personal de las fábricas que procesan los productos pesqueros. MANUAL DE DERECHO PESQUERO. mientras que las carnes de vaca y aves tienen sólo 18%. para la Industria de harina y aceite de pescado y para las conservas de pescado. pues contiene 20% de proteínas. El pescado es el alimento más nutritivo que se conoce. La pesca. pues suministra a la población de abundante de proteínas. tal vez. como actividad extractiva. AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA .
29 MARTIN VALVERDE JUAQUIN “DERECHO DEL TRABAJO ”en su novena edición Otros . IUS JURIDICO . WWW.COM. ANEXOS ACTIVIDAD PESQUERA AVTIVIDAD PESQUERA ACTIVIDAD PESQUERA .CURSO DERECHO PESQUERO GACETA JURIDICA “REVISTA”. MONTOYA MELGAR “DERECHO LABORAL”.
PDF Lecciones de Derecho_procesal_civil
Guia Presentacion Trabajos Monograficos
87135421 Actividad1 Cinthia Rosales B

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