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BVerwG, 25.05.2012 - 2 B 133.11 - dejure.org
BVerwG, 25.05.2012 - 2 B 133.11
https://dejure.org/2012,13268
BVerwG, 25.05.2012 - 2 B 133.11 (https://dejure.org/2012,13268)
BVerwG, Entscheidung vom 25.05.2012 - 2 B 133.11 (https://dejure.org/2012,13268)
BVerwG, Entscheidung vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 (https://dejure.org/2012,13268)
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BDG § 13; LDG BW §§ 2, 25, 26 Abs. 1, § 31 Abs. 1; BeamtStG § 63 Abs. 3 Satz 2; BRRG § 127 Nr. 2; VwGO § 132 Abs. 2 Nr. 1 und Nr. 2, § 133 Abs. 3 Satz 3
Außerdienstlicher Besitz kinderpornografischen Materials; Dienstbezug außerdienstlichen Fehlverhaltens; Orientierungsrahmen für die Bestimmung der Disziplinarmaßnahme; Gesamtwürdigung aller bemessungsrelevanten Gesichtspunkte; Autoritäts- und Ansehensverlust von Lehrern; ...
BDG § 13
§§ 25 ff DG BW, § 25 DG BW, § 31 Abs 1 DG BW, § 184b Abs 4 StGB, § 63 Abs 3 S 2 BeamtStG
Lehrer; außerdienstlicher Besitz kinderpornografischen Materials; disziplinarrechtliche Ahndung; Regelungskonzept der §§ 25 ff. DG BW
Bestimmung einer Disziplinarmaßnahme aufgrund einer Gesamtwürdigung aller bemessungsrelevanten Gesichtspunkte; Bestimmung einer Disziplinarmaßnahme für den außerdienstlichen Besitz kinderpornografischen Materials anhand eines Orientierungsrahmens bei Lehrern
Der Lehrer und seine außerdienstlichen Kinderpornos
VG Stuttgart, 22.04.2010 - DL 20 K 4/10
VGH Baden-Württemberg, 24.08.2011 - DL 13 S 583/11
NVwZ-RR 2012, 607
Anders als Erziehern oder Lehrern (vgl. hierzu BVerwG…, Urteil vom 19. August 2010 - 2 C 5.10 - Buchholz 235.2 LDisziplinarG Nr. 12 Rn. 15 ff.; Beschlüsse vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 - NVwZ-RR 2012, 607 Rn. 17 …und vom 19. März 2013 - 2 B 17.12 - juris Rn. 7) ist Polizeibeamten zwar keine spezifische Dienstpflicht zu Schutz und Obhut gerade von Kindern auferlegt.
Aus der Intensität der verhängten Strafe hat der Gesetzgeber unwiderleglich auf das Ausmaß der Vertrauensbeeinträchtigung geschlossen (vgl. zur Berücksichtigung der Höhe der gegen den Beamten verhängten Strafe auch BVerwG, Beschluss vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 - NVwZ-RR 2012, 607 Rn. 10).
Weist ein Dienstvergehen indes - wie hier - hinreichenden Bezug zum Amt des Beamten auf, reicht der Orientierungsrahmen für die mögliche Disziplinarmaßnahme auch für mittelschwere Straftaten, für die eine Strafandrohung von Freiheitsstrafen bis zu zwei Jahren gilt, bis zur Entfernung aus dem Beamtenverhältnis (BVerwG…, Urteil vom 19. August 2010 - 2 C 5.10 - Buchholz 235.2 LDisziplinarG Nr. 12 Rn. 24; Beschlüsse vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 - NVwZ-RR 2012, 607 Rn. 9 ff. …und vom 23. Januar 2014 - 2 B 52.13 - juris Rn. 8).
Der Ausspruch der disziplinarrechtlichen Höchstmaßnahme wegen des Besitzes kinderpornographischer Schriften setzt deshalb voraus, dass das Verhalten aufgrund der Tatumstände, insbesondere also Anzahl, Art und Inhalt der Darstellungen, als besonders verwerflich einzustufen ist (BVerwG, Beschlüsse vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 - NVwZ-RR 2012, 607 Rn. 11…, vom 19. März 2013 - 2 B 17.12 - juris Rn. 5 …und vom 5. April 2013 - 2 B 79.11 - juris Rn. 7).
Auch bei weniger gravierenden Verurteilungen kann der Ausspruch der Strafverfolgungsorgane aber als Indiz für die Schwere einer außerdienstlich begangenen Straftat und für Abstufungen innerhalb des Orientierungsrahmens herangezogen werden (…BVerwG, Beschlüsse vom 14. Mai 2012 - 2 B 146.11 - NVwZ-RR 2012, 658 Rn. 10 und vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 - NVwZ-RR 2012, 607 Rn. 10, jeweils a.E.).
Aus der Höhe der verhängten Strafe hat der Gesetzgeber unwiderleglich auf das Ausmaß der Vertrauensbeeinträchtigung geschlossen (vgl. zur Berücksichtigung der Höhe der gegen den Beamten verhängten Strafe auch BVerwG, Beschluss vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 - NVwZ-RR 2012, 607 Rn. 10).
cc) Weist ein Dienstvergehen indes - wie hier bei Lehrern - einen hinreichenden Bezug zum Statusamt des Beamten auf, reicht der Orientierungsrahmen für die mögliche Disziplinarmaßnahme auch für mittelschwere Straftaten, für die eine Strafandrohung von Freiheitsstrafen bis zu zwei Jahren gilt, bis zur Entfernung aus dem Beamtenverhältnis (BVerwG…, Urteil vom 19. August 2010 - 2 C 5.10 - Buchholz 235.2 LDisziplinarG Nr. 12 Rn. 24; Beschlüsse vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 - NVwZ-RR 2012, 607 Rn. 9 ff. …und vom 23. Januar 2014 - 2 B 52.13 - juris Rn. 8).
Weist ein Dienstvergehen indes, wie bei einem Lehrer oder einem Polizeibeamten, hinreichenden Bezug zum Amt des Beamten auf, reicht der Orientierungsrahmen für die mögliche Disziplinarmaßnahme auch für mittelschwere Straftaten, für die eine Strafandrohung von Freiheitsstrafen bis zu zwei Jahren gilt, bis zur Entfernung aus dem Beamtenverhältnis (…BVerwG, Urteile vom 19. August 2010 - 2 C 5.10 - Buchholz 235.2 LDisziplinarG Nr. 12 Rn. 24 …und vom 18. Juni 2015 - 2 C 9.14 - NVwZ 2015, 1680 Rn. 33; Beschlüsse vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 - NVwZ-RR 2012, 607 Rn. 9 ff. …und vom 23. Januar 2014 - 2 B 52.13 - juris Rn. 8).
Die Schwere des Dienstvergehens beurteilt sich zum einen nach Eigenart und Bedeutung der verletzten Dienstpflichten, Dauer und Häufigkeit der Pflichtenverstöße und den Umständen der Tatbegehung (objektive Handlungsmerkmale), zum anderen nach Form und Gewicht des Verschuldens und den Beweggründen des Beamten für sein pflichtwidriges Verhalten (subjektive Handlungsmerkmale) sowie nach den unmittelbaren Folgen für den dienstlichen Bereich und für Dritte (…BVerwG, B. v. 10.12.2015 - 2 C 6/14 - juris Rn. 16;… B. v. 11.2.2014 - 2 B 37/12 - juris Rn. 20; B. v. 25.5.2012 - 2 B 133.11 - juris Rn. 9 mit weiteren Nachweisen).
Auch bei weniger gravierenden Verurteilungen kann der Ausspruch der Strafverfolgungsorgane aber als Indiz für die Schwere einer außerdienstlich begangenen Straftat und für Abstufungen innerhalb des Orientierungsrahmens herangezogen werden (…BVerwG, Beschlüsse vom 14. Mai 2012 - 2 B 146.11 - NVwZ-RR 2012, 658 Rn. 10 und vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 - NVwZ-RR 2012, 607 Rn. 10).
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 19.03.2013 - 2 B 17.12 -, juris Rn. 7, und vom 25.05.2012 - 2 B 133.11 -, juris Rn. 11.
vgl. BVerwG, Urteile vom 10.12.2015 - 2 C 50.13 -, juris Rn. 16, vom 18.06.2015 - 2 C 9.14 -, juris Rn. 32, und vom 19.08.2010 - 2 C 13.10 -, juris Rn. 26, sowie Beschluss vom 25.05.2012 - 2 B 133.11 -, juris Rn. 10.
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 08.06.2017 - 2 B 5.17 -, juris Rn. 10, vom 19.03.2013 - 2 B 17.12 -, juris Rn. 4, und vom 25.05.2012 - 2 B 133.11 -, juris Rn. 10, sowie Urteile vom 19.08.2010 - 2 C 5.10 -, juris Rn. 24, und vom 10.12.2015 - 2 C 6.14 -, juris Rn. 18.
vgl. BVerwG, Beschluss vom 25.05.2012 - 2 B 133.11 -, juris Rn. 11.
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 25.05.2012 - 2 B 133.11 -, juris Rn. 11, vom 19.03.2013 - 2 B 17.12 -, juris Rn. 5, und vom 16.03.2017 - 2 B 42.16 -, juris Rn.12; vgl. ferner betreffend Polizeibeamte: Urteil vom 18.06.2015 - 2 C 9.14 -, juris Rn. 36.
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 25.05.2012 - 2 B 133.11 -, juris Rn. 11, vom 19.03.2013 - 2 B 17.12 -, juris Rn. 5, und vom 16.03.2017 - 2 B 42.16 -, juris Rn.12.
vgl. BVerwG, Beschluss vom 25.05.2012 - 2 B 133.11 -, juris Rn. 17; Schl.-H. OVG, Urteil vom 14.03.2016 - 14 LB 8/13 -, juris Rn. 85; Bay. VGH, Urteil vom 05.11.2014 - 16a D 13.1568 -, juris Rn. 82; Nds. OVG, Urteil vom 12.03.2013- 6 LD 4/11 -, juris Rn. 58; VGH Bad.-Württ.,Urteil vom 20.06.2012 - DL 13 S 155/12 -, juris Rn. 44.
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 19.03.2013 - 2 B 17.12 -, juris Rn. 7 und vom 25.05.2012 - 2 B 133.11 -, juris Rn. 11.
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 19. März 2013 - 2 B 17.12 -, juris Rdn. 7, und vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 -, juris Rdn. 11.
vgl. BVerwG, Urteile vom 10. Dezember 2015 - 2 C 50.13 -, juris Rdn. 16; vom 18. Juni 2015 - 2 C 9.14 -, juris Rdn. 32, und vom 19. August 2010 - 2 C 13.10 -, juris Rdn. 26, sowie Beschluss vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 -, juris Rdn. 10.
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 8. Juni 2017 - 2 B 5.17 -, juris Rdn. 10, vom 19. März 2013 - 2 B 17.12 -, juris Rdn. 4, und vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 -, juris Rdn. 10, sowie Urteile vom 19. August 2010 - 2 C 5.10 -, juris Rdn. 24, und vom 10. Dezember 2015 - 2 C 6.14 -, juris Rdn. 18.
vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 -, juris Rdn. 11.
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 -, juris Rdn. 11, vom 19. März 2013 - 2 B 17.12 -, juris Rdn. 5 und vom 16. März 2017 - 2 B 42.16 -, juris Rdn.12; vgl. ferner betreffend Polizeibeamte: Urteil vom 18. Juni 2015 - 2 C 9.14 -, juris Rdn. 36.
vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Mai 2012 - 2 B 133.11 -, juris Rdn. 17; Schl.-H. OVG, Urteil vom 14. März 2016 - 14 LB 8/13 -, juris Rdn. 85; Bay. VGH, Urteil vom 5. November 2014 - 16a D 13.1568 -, juris Rdn. 82; Nds. OVG, Urteil vom 12. März 2013 - 6 LD 4/11 -, juris Rdn. 58; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 20. Juni 2012 - DL 13 S 155/12 -, juris Rdn. 44.
Die Stellung als Polizeibeamter kann sich für die Bewertung außerdienstlichen Verhaltens erschwerend auswirken, wenn ein Bezug zur Dienstausübung des Beamten gegeben ist (stRspr; vgl. z.B. Beschlüsse vom 21. Dezember 2010 - BVerwG 2 B 29.10 - Buchholz 232 § 77 BBG Nr. 32 Rn. 5 ff., vom 25. Mai 2012 - BVerwG 2 B 133.11 - NVwZ-RR 2012, 607 Rn. 9 m.w.N. …und vom 5. April 2013 - BVerwG 2 B 79.11 - juris Rn. 4 ff.).
OVG Berlin-Brandenburg, 28.02.2018 - 80 D 1.17
Bemessung der Schwere des Dienstvergehens bei Zweifeln an der pädagogischen …
BVerwG, 16.03.2017 - 2 B 42.16
Anzahl und Inhalt kinderpornografischer Schriften können eine besondere …
OVG Nordrhein-Westfalen, 17.11.2016 - 3d B 547/16
Rechtswidrigkeit der vorläufigen Dienstenthebung eines Beamten unter Einbehaltung …
VGH Baden-Württemberg, 20.06.2012 - DL 13 S 155/12
Disziplinarrecht - Entfernung eines Lehrers aus dem Dienst - Besitz …
VGH Bayern, 10.07.2019 - 16a D 17.2126
Entfernung aus dem Dienst - Dienstvergehen
BVerwG, 20.07.2016 - 2 B 17.16
Beamter auf Widerruf; Einstellung; Beamter auf Probe; Schadensersatz; …
VGH Bayern, 10.07.2019 - 16a D 17.1249
Besitz von kinder- und jugendpornographischen Bilder - Disziplinarmaßnahme der …
OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2016 - 3d A 754/12
Aberkennung des Ruhegehalts eines Beamten wegen eines schwerwiegendes …
BVerwG, 19.03.2013 - 2 B 17.12
Lehrer; Besitz von kinderpornografischen Bilddateien; Disziplinarmaßnahme; …
OVG Berlin-Brandenburg, 20.06.2014 - 81 DB 2.13
Aussetzung der vorläufigen Dienstenthebung und der Einbehaltung von Teilen der …
OVG Nordrhein-Westfalen, 11.09.2019 - 3d A 2395/17
VGH Bayern, 12.07.2017 - 16a D 15.368
Schwere des Dienstvergehens, Schweres Dienstvergehen, Geschädigter
BVerwG, 21.02.2017 - 2 B 7.16
Vereinbarkeit des § 27 Abs. 3 ThürDG mit den hergebrachten Grundsätzen des …
BVerwG, 12.02.2018 - 2 B 56.17
Bindungswirkung eines rechtskräftigen verwaltungsgerichtlichen Urteils zur …
BVerwG, 21.06.2017 - 2 B 50.16
Einheitliches innerdienstliches Dienstvergehen eines Beamten (hier: …
BVerwG, 08.02.2017 - 2 B 2.16
Maßstäbliche Voraussetzungen eines sogenannten qualifizierten Dienstunfalls
VG Trier, 14.08.2012 - 3 K 195/12
BVerwG, 21.01.2016 - 2 B 77.14
Amtsangemessene Beschäftigung von einem Postnachfolgeunternehmen zugewiesenen …
BVerwG, 04.12.2013 - 2 B 60.12
Bildung der Vergleichsgruppe als Beurteilungsmaßstab für den Wirtschaftsreferent …
Voraussetzungen für die Entfernung eines Beamten aus dem Dienstverhältnis; …
BVerwG, 27.12.2016 - 2 B 59.16
Verpflichtungsbegehren einer Beamtin auf Probe gegenüber dem Dienstherren …
BVerwG, 20.07.2016 - 2 B 18.16
Rechtfertigung der Annahme der fehlenden charakterlichen Eignung eines …
BVerwG, 31.07.2017 - 2 B 30.17
Entfernung eines Beamten aus dem Beamtenverhältnis wegen unentschuldigten …
BVerwG, 12.07.2018 - 2 B 17.18
Annahme einer Polizeidienstuntauglichkeit nach einer Knieoperation; …
VGH Bayern, 20.04.2016 - 16a D 14.938
Entfernung eines Polizeibeamten aus dem Dienst
VG Hannover, 24.10.2013 - 18 A 5986/13
(Keine) Entfernung eines Lehrers aus dem Dienst trotz Besitzes von …
BVerwG, 29.12.2016 - 2 B 12.16
Rechtmäßige Ablehung der Beförderung eines Lehrers in die Besoldungsgruppe A 14 …
BVerwG, 29.06.2017 - 2 B 81.16
Nachzahlungsbegehren eines Beamten von Beträgen einer Schichtzulage; …
BVerwG, 29.06.2017 - 2 B 77.16
BVerwG, 05.03.2019 - 2 B 36.18
Anerkennung einer dreijährigen Ausbildung zum Beratungsanwärter an der …
BVerwG, 09.07.2018 - 2 B 38.18
Zahlung der Zulage eines Beamten für die Wahrnehmung eines höherwertigen Amtes …
BVerwG, 29.06.2017 - 2 B 79.16
VGH Bayern, 28.09.2016 - 16a D 13.2112
Entfernung aus dem Beamtenverhältnis wegen Veruntreuung von Verwarnungsgeldern
OVG Bremen, 15.08.2019 - 2 LA 296/18
Zulassung zum Bremer Weihnachtsmarkt 2017 - Jahrmarkt; Schaustellerverbände; …
BVerwG, 28.11.2018 - 2 B 29.18
Gewährung eines einheitlichen Freizeitausgleichs nach dem …
BVerwG, 26.01.2018 - 2 B 47.17
BVerwG, 29.06.2017 - 2 B 82.16
Gewährung einer Zulage während der Zeit einer Unterbrechung des den Anspruch auf …
BVerwG, 04.12.2013 - 2 B 61.12
Zulässigkeit der Zuordnung des Wirtschaftsreferenten einer Staatsanwaltschaft zum …
BVerwG, 01.12.2016 - 2 B 46.15
Einstellung des Verfahrens nach Erledigung des Rechtsstreits in der Hauptsache; …
BVerwG, 01.12.2016 - 2 B 47.15
BVerwG, 21.12.2017 - 2 B 36.17
Zuweisung zu einem Tochterunternehmen der Deutschen Telekom AG
BVerwG, 07.11.2017 - 2 B 19.17
Dienstliche Beurteilung; Voreingenommenheit eines Beurteilers
BVerwG, 29.06.2017 - 2 B 80.16
BVerwG, 29.06.2017 - 2 B 78.16
OVG Nordrhein-Westfalen, 17.02.2016 - 3d A 1002/13
Klärung der Rechtmäßigkeit einer Auswahlentscheidung im Rahmen einer …
BVerwG, 23.02.2017 - 2 B 10.16
Verletzung des Kernbereichs der Beamtenpflichten eines bei der privaten …
BVerwG, 31.05.2018 - 2 B 65.17
Wahrnehmung eines höherwertigen Dienstpostens; Beförderungsbegehren nach Ablauf …
VGH Hessen, 17.03.2014 - 28 A 1585/13
VG Regensburg, 21.06.2013 - 10a DK 12.1262
Disziplinarklage, Dienstvergehen, Erziehungsaufgabe, Bilddateien, …
VG Berlin, 14.04.2015 - 80 K 14.14
VG Berlin, 22.10.2014 - 80 K 4.14
Dienstvergehen durch außerdienstliche Beihilfe zum illegalen Aufenthalt; …
VG Regensburg, 21.06.2013 - RN 10A DK 12.1262

References: § 13
 § 31
 § 63
 § 127
 § 132
 § 133
 § 13
 § 25
 § 31
 § 184
 § 63
 § 77
 § 27