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Carmelo Lozano Torregrosa
1 BOLETÍN Nº de enero de 2016 RESOLUCIÓN 669/2015, de 30 de diciembre, de la Directora General de Política Económica y Empresarial y Trabajo, por la que se aprueba la convocatoria de subvención de gastos iniciales a empresas. El objetivo del Primer Plan de Emprendimiento en Navarra , aprobado por Acuerdo de Gobierno de 31 de julio de 2013 es, entre otros, aumentar el número de empresas creadas y consolidadas en Navarra con el fin de generar empleo y por consiguiente desarrollo económico y social. Entre las medidas para lograr este objetivo, se aprobaron las convocatorias de ayudas para la creación de nuevas empresas durante los años 2013, 2014 y 2015 en las que se subvencionaron, principalmente, los gastos de otorgamiento de la escritura pública de constitución o modificación de la empresa y su inscripción en el Registro Mercantil, los de alquiler de locales en los momentos iniciales, los gastos de patentes y marcas y los de publicidad. Dado que la respuesta a dichas convocatorias ha sido positiva y que un objetivo del Gobierno de Navarra para esta legislatura es la creación y consolidación de empresas para generar empleo, se ha decidido elaborar la convocatoria de 2016 de la subvención de gastos iniciales a empresas en forma societaria que sean nuevas o mantengan la identidad y la actividad en un proceso de sucesión empresarial. Por Acuerdo del Gobierno de Navarra de 3 de julio de 2013 se autorizó la concesión de estas ayudas en régimen de evaluación individualizada, conforme a lo dispuesto en el artículo 17.1 de la Ley Foral de Subvenciones. De conformidad con lo expuesto, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 22.1 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, RESUELVO: 1. Aprobar la convocatoria de 2016 de la subvención de gastos iniciales a empresas constituidas en forma societaria que sean nuevas, cesionarias en un proceso de sucesión empresarial o trasladen su domicilio social y la actividad a Navarra. 2. Aprobar las bases reguladoras de la concesión de la subvención, que se recogen en el Anexo de esta Resolución. 3. Autorizar un gasto de euros, con cargo a la partida del Presupuesto de Gastos de 2016 equivalente a la partida Subvención de apoyo a la creación de empresas del Presupuesto de Gastos de 2012 prorrogado para 2015, para atender los compromisos derivados de esta Resolución, condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente. 4. Publicar esta Resolución y su Anexo en el Boletín Oficial de Navarra. Contra esta Resolución, que no agota la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso de alzada ante el Consejero Desarrollo Económico, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación. La Directora General de Política Económica y Empresarial y Trabajo, Izaskun Goñi Razquin. ANEXO BASES REGULADORAS Base 1. Objeto. La finalidad de esta subvención es fomentar la acción emprendedora en Navarra para generar empleo y contribuir al desarrollo económico y social de la Comunidad Foral, a través de la ayuda para los gastos iniciales de las empresas de nueva creación, de las que trasladen su domicilio social y la actividad a Navarra y de las que resulten de un proceso de sucesión empresarial. Asimismo se persigue incentivar las iniciativas empresariales en las que figuren hombres y mujeres con similar participación en la composición del capital mediante una ayuda adicional. Base 2. Beneficiarias. 1. Podrán solicitar las ayudas de esta convocatoria las siguientes empresas constituidas en forma societaria:
2 a) Las empresas de nueva creación. b) Empresas que han traslado su domicilio social y actividad a Navarra. c) Las empresas resultantes de un proceso de sucesión empresarial, en adelante empresa cesionaria. Se entenderá por sucesión empresarial, a los efectos de las presentes bases, cuando se produce un cambio en la titularidad de la empresa, centro de trabajo o unidad productiva autónoma y si la transmisión afecta a una entidad económica que mantenga su identidad, entendida como un conjunto de medios organizados a fin de llevar a cabo una actividad económica, esencial o accesoria. Empresa cedente será la empresa que cambia de titularidad o transmite factores esenciales de la misma y empresa cesionaria la que los recibe y continúa con la actividad. La titularidad de la empresa, centro de trabajo o unidad productiva cedidos debe tener forma societaria. 2. Tienen consideración de empresas las entidades que realicen una actividad económica. 3. Para ser beneficiarias de estas ayudas las solicitantes deberán reunir los siguientes requisitos: a) Que la escritura de constitución, o en su caso de modificación, se haya firmado entre el 1 de julio de 2015 y el 30 de junio de b) La participación de los socios o socias que hayan desarrollado en Navarra una actividad del mismo Grupo de la CNAE 2009 por cuenta propia (directamente o mediante su participación en otras sociedades), en los dos años anteriores a la fecha de constitución de la nueva empresa, no puede superar el 50% del capital social. c) Su capital social no sea de titularidad en un 50% o más de otras sociedades. d) Tener establecimiento y domicilio social en Navarra. e) Estar inscritas en el Registro Industrial de Navarra en el caso de que proceda conforme al artículo 3 de la de la Orden Foral 152/2013, de 30 de abril, de la Consejera de Economía, Hacienda, Industria y Empleo, por la que se crea el Registro Industrial de Navarra. f) No estar incursas en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiarias que establece el artículo 13.2 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, cuyo cumplimiento puede acreditarse mediante la Declaración responsable que se incluye en el formulario de solicitud. Con el fin de acreditar que se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, la solicitud de la subvención conlleva la autorización al órgano gestor de las ayudas para consultar, en el momento en que se dicta la propuesta de resolución de concesión, los datos que certifiquen dicha circunstancia. g) Además en el caso de sucesión empresarial: i. La empresa cedente deberá tener, en el momento en que se realice la solicitud de las ayudas, una antigüedad minima de 3 años y no haber cesado en su actividad con anterioridad al 1 de julio de ii. Las personas socias de la empresa cesionaria, no podrán haber ostentado en su conjunto una participación del 50% o más en el capital de la cedente. iii. La cesionaria y la cedente deberán desarrollar una actividad perteneciente al mismo Grupo de la CNAE Base 3. Gastos subvencionables. 1. Se considerarán subvencionables, siempre y cuando se hayan producido y pagado entre el 1 de julio de 2015 y el 30 de junio de 2016, los siguientes gastos: a) Gastos de notaría y registro: los gastos de notaria y registro necesarios para la constitución, o modificación en su caso, de la empresa. b) Tasas de patentes y marcas: las tasas abonadas en la Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM) y en la oficina Europea de Patentes y Marcas (OAMI). c) Gastos de alquiler o compra: los gastos de compra o alquiler de locales comerciales o naves industriales. d) Gastos de comunicación y publicidad: Participación de ferias. Publicidad en medios de comunicación. Campañas de posicionamiento en Internet (Anuncios patrocinados, Search Engine Optimization, etc). e) Gastos de estudio de viabilidad: los gastos de estudio de viabilidad de la sucesión empresarial realizado por una consultora externa. 2. No son subvencionables los tributos de cualquier naturaleza ni los gastos de las letras c), d) y e) del apartado anterior cuando entre las partes implicadas exista una relación accionarial o una relación de parentesco hasta tercer grado de consanguinidad o afinidad.
3 Base 4. Importe de la subvención. 1. Los importes de las ayudas serán los siguientes: TIPO DE GASTO % DE SUBVENCIÓN LÍMITE POR TIPO DE GASTO Notaría y registro 100% Sin límite Tasas de patentes y marcas 100% Sin límite Alquiler o compra 100% euros, salvo en caso de sucesión empresarial que es (1) Comunicación y publicidad 50% euros Estudio de viabilidad 50% (2) euros (1) (1) Criterio de proporcionalidad en el capital: Cuando en la composición del capital de las empresas nuevas o cesionarias de un proceso de sucesión empresarial se cumpla que la titularidad de las acciones o participaciones ostentada, tanto por hombres como por mujeres, no sea inferior al 40% de los títulos en ambos casos, se incrementan los límites de la ayuda para gastos de alquiler o compra en 100 euros para las empresas de nueva creación y en 300 euros para los gastos de estudio de viabilidad. (2) Si existe relación de parentesco de primer grado entre alguno de las socias o socios de la empresa cedente y alguno de los socios o socias de la empresa cesionaria en la sucesión empresarial, el porcentaje de subvención por el estudio de viabilidad será del 30%. 2. En todo caso, la subvención total para cada solicitante no podrá superar los siguientes importes: a) euros de subvención para los casos de las siguientes empresas: Empresas de nueva creación Empresas que han traslado su domicilio social y actividad a Navarra. Este límite será euros si la empresa cumple el criterio de proporcionalidad establecido en el apartado anterior. b) euros de subvención para las empresas resultantes de un proceso de sucesión empresarial. Este límite será euros si la empresa se cumple el criterio de proporcionalidad establecido en el apartado anterior. Base 5. Presentación de solicitudes y documentación exigida. 1. El plazo para la presentación de las solicitudes comenzará el día siguiente al de la publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial de Navarra y finalizará el día 30 de junio de 2016, incluido. Las solicitudes, según el modelo que se puede obtener en la ficha de las ayudas del Catálogo de Servicios del Portal del Gobierno de Navarra en Internet (en adelante, la ficha de las ayudas), se presentarán en el Registro del Departamento de Desarrollo Económico sito en Parque Tomás Caballero, 1 de Pamplona-31006, en cualquier otro de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o en el Registro General Electrónico de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Cuando la solicitud se presente de manera telemática, toda la documentación que se indica a continuación deberá presentarse escaneada en documentos separados y debidamente identificados con su nombre. 2. La solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación: a) Copia de la escritura de constitución, o en su caso modificación, de la empresa. En el caso de la sucesión de empresas, deberán presentarse las escrituras de constitución y/o modificación de la cesionaria y de la cedente, así como los DNI de las personas socias de las dos empresas e indicar su grado de parentesco a efectos de lo dispuesto en la base 4. b) Informe de la vida laboral de cada uno de los socios o socias de la empresa expedido por la Seguridad Social. c) Justificante del alta en el I.A.E. (Impuesto de actividades económicas) y documento acreditativo de su pago. d) Copia de las facturas de los gastos subvencionables y documentos justificativos de su pago, que deberán estar a nombre de la empresa solicitante. e) Copia del contrato de alquiler o, en su caso, escritura de compra-venta, de los locales comerciales o naves
4 industriales. f) En su caso, el estudio de viabilidad sobre la sucesión empresarial realizado por una consultora externa. g) En el supuesto de que nunca antes se hubieran recibido subvenciones del Gobierno de Navarra, el impreso cumplimentado de Solicitud de abono por transferencia que se puede obtener en el Portal del Gobierno de Navarra en Internet 3. Si la solicitud no reuniera los requisitos indicados se requerirá a la persona interesada para que los subsane, advirtiéndole de que de no hacerlo en el plazo establecido se le tendrá por desistida de su solicitud y se dictará resolución de archivo de expediente. En ningún caso será subsanable la no presentación de la documentación exigida. Base 6. Concesión y abono de la subvención. 1. La concesión de esta subvención se tramitará en régimen de evaluación individualizada, por lo que las solicitudes se evaluarán conforme a los criterios establecidos en estas bases y la misma se asignará con la intensidad que resulte de dicha evaluación. Los expedientes se tramitarán y resolverán atendiendo al orden de presentación de las solicitudes y en tanto se disponga de crédito presupuestario para ello. Aquellas solicitudes que no puedan atenderse por insuficiencia de recursos presupuestarios quedarán desestimadas. 2. El Servicio de Reindustrialización, Competitividad y Proyectos Estratégicos evaluará las solicitudes, pudiendo requerir para ello a la solicitante cuanta información complementaria o aclaratoria considere precisa, indicándole que si no atendiese a este requerimiento en el plazo establecido, se dictará resolución denegando las ayudas solicitadas. Una vez realizada la valoración de cada solicitud, el citado Servicio elevará propuesta de resolución al órgano competente en la que hará constar que las beneficiarias cumplen todos los requisitos exigidos para acceder a las ayudas. 3. La Directora General de Política Económica y Empresarial y Trabajo será el órgano competente para resolver sobre la concesión y abono de la subvención. La resolución se dictará y notificará en el plazo máximo de seis meses contados desde la fecha de presentación de la solicitud. Transcurrido el plazo establecido sin que se haya notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud. Contra la desestimación expresa o presunta las personas interesadas, podrán interponer recurso de alzada ante el Consejero de Desarrollo Económico, conforme a lo dispuesto en la legislación sobre el procedimiento administrativo común. Base 7. Obligaciones de las beneficiarias y efectos de su incumplimiento. 1. Las beneficiarias de la subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones: a) En el plazo de un mes, a contar desde la notificación de la resolución de concesión y abono de la subvención, las personas interesadas deberán presentar telemáticamente a través del Registro General Electrónico (dirigida al Servicio de Reindustrialización, Competitividad y Proyectos Estratégicos) la Declaración sobre la obligación de transparencia, ajustada al modelo disponible en la ficha de las ayudas. El incumplimiento de esta obligación dará lugar al reintegro de la subvención. b) Las obligaciones generales establecidas en el artículo 9 de la Ley Foral de Subvenciones. 2. El incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en estas bases reguladoras o en la Ley Foral de Subvenciones, dará lugar al reintegro de la subvención, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la citada Ley Foral. Asimismo, el incumplimiento parcial de alguna de las obligaciones anteriores podrá dar lugar, en aplicación del principio de proporcionalidad, al reintegro de la cantidad correspondiente. Base 8. Incompatibilidad de las ayudas. Las ayudas de esta convocatoria son incompatibles para los mismos gastos con otras subvenciones de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, de otras Administraciones Públicas, de otros entes públicos o privados o de particulares, nacionales o internacionales. Base 9. Ayudas de minimis. Estas ayudas tienen el carácter de minimis conforme a lo previsto en el Reglamento 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis. De conformidad con dicho Reglamento, la ayuda total de minimis concedida a una única empresa no deberá exceder de euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales. A estos efectos las personas solicitantes declararán, en el formulario de solicitud, las otras ayudas de minimis recibidas durante el ejercicio fiscal correspondiente y durantes los dos ejercicios fiscales anteriores. Base 10. Recurso contra las bases reguladoras.
5 Contra estas bases reguladoras las personas interesadas podrán interponer recurso de alzada ante el Consejero de Desarrollo Económico en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación. Base 11. Publicidad de las subvenciones concedidas. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley Foral de Subvenciones y el artículo 20 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, el Servicio de Reindustrialización, Competitividad y Proyectos Estratégicos hará pública en el Portal del Gobierno de Navarra en Internet las subvenciones concedidas dentro del mes siguiente al de su notificación, con expresión de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario al que se imputan, beneficiaria, cantidad concedida y finalidad de la subvención. Código del anuncio: F

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 17
 artículo 22
 Resolución 
 artículo 3
 artículo 13
 resolución 
 artículo 38
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 9
 artículo 35
 artículo 15
 artículo 20