Source: https://www.puntojuridico.com/registro-accionistas-responsabilidad-administradores/
Timestamp: 2019-07-20 08:13:30+00:00

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Responsabilidad del administrador ante el Registro de Accionistas
“Es por todos conocido que la Ley Para Mejorar la Lucha Contra el Fraude Fiscal estableció, para toda persona o estructura jurídica, la obligación de proporcionar al Banco Central la indicación de los accionistas y beneficiarios finales que tengan una participación sustantiva, sea una tenencia de participaciones en un porcentaje igual o mayor al quince por ciento; ley que ha venido a reforzarse con lo dispuesto en el Reglamento del Registro de Transparencia y Beneficiarios Finales, y la posterior publicación del borrador de Resolución Conjunta de Alcance General Para el Registro de Transparencia y Beneficiarios Finales.
Si bien en relación con el tema existen aún vacíos, que la Resolución Conjunta de Alcance General una vez publicada en firme deberá solventar, es primordial abordar un aspecto específico que en el total de normativa reseñada es conteste. Se trata del régimen de responsabilidad del administrador, responsabilidad que se ve acrecentada para aquellos individuos que deban revelar información sobre personas o estructuras jurídicas cuya participación accionaria sustantiva pertenezca, total o parcialmente, a entidades jurídicas domiciliadas en el extranjero, ya que cuando resulte imposible identificar el beneficiario final de esa persona jurídica domiciliada en el extranjero, se presumirá que el beneficiario final es el administrador.
Ahora bien, ¿quién es según nuestra legislación el administrador? El cuestionamiento surge del hecho de que el término es impreciso, más aún si tomamos en consideración que la normativa aquí referenciada no lo define explícitamente y el contenido de nuestro Código de Comercio, en reiteradas ocasiones, contiene expresiones tales como “un consejero, o un administrador”, “consejeros y demás administradores”, “atribuciones propias de uno o varios consejeros o administradores”, entre otras.
El diccionario de la Real Academia de la Lengua Española lo define como persona que administra bienes ajenos. Desde el punto de vista jurídico, puede ser definido como un gestor de negocios ajenos, o como órgano de gestión de la persona jurídica. Dicho en otros términos, el administrador puede ser una persona física o jurídica, distinta de la persona para la que se realiza la labor de administración; o bien puede ser un órgano de la propia persona jurídica, en cuyo caso no tiene ni personalidad ni sustantividad propia, sino que forma parte de la propia persona jurídica, como órgano de la misma.
Centrándonos en las sociedades mercantiles, según el tipo del que se trate, la administración puede estar confiada a una sola persona, pero también a varias conjuntamente, constituyéndose en este último caso el Consejo de Administración; órgano permanente cuya actuación es precisa para la realización del objeto social.
En su acepción más amplia, el régimen de responsabilidad, para el caso de la legislación costarricense, se establece en el artículo 189 del Código de Comercio, al señalarse que los consejeros y demás administradores deben cumplir los deberes que les imponen la ley y los estatutos, con la diligencia del mandatario, estando obligados a cumplir con el deber de diligencia y lealtad, actuando en el mejor interés de la empresa, teniendo en cuenta el interés de la sociedad y de los accionistas, siendo solidariamente responsables frente a la sociedad de los daños derivados por la inobservancia de tales deberes.
Lo anterior nos podría llevar a considerar que, para el caso concreto, será exclusivamente responsable el individuo que decida fungir como “administrador” a los efectos de rendir ante el Banco Central las declaraciones juradas pertinentes y necesarias para cumplir con la obligación expuesta, sin perjuicio de que ello oportunamente se preste a gran discusión y eventual surgimiento de conflictos, mismos que se pueden evitar haciendo una revisión pormenorizada de sus estructuras, su conformación actual y real necesidad de su existencia.”
Ivannia Mendez
La Lic. Ivannia Méndez Rodríguez es Gerente del área Legal y de Impuestos. Tiene más de 10 años de experiencia laboral en el área del derecho civil, comercial e inmobiliario, para clientes de diversos sectores industriales, tanto nacionales como internacionales. Anteriormente laboró para Deloitte y para Oller Abogados, Costa Rica. Su experiencia incluye estructuración y reestructuración de negocios, fusiones, adquisiciones y liquidaciones, redacción de estatutos sociales de compañías, asesorías a asambleas de accionistas y juntas directivas, negociación y elaboración de acuerdos y contratos privados de variada índole, administración de documentos corporativos, procesos de debida diligencia empresariales, entre otros. La Lic. Méndez se desempeña primordialmente como consultora y asesora de empresas privadas, con una supervisión directa y seguimiento constante de las oportunidades y/o negocios en curso de sus clientes. También asesora de forma recurrente a grupos de sociedades costarricenses y a multinacionales establecidas en Costa Rica. Estudios académicos y profesionales Graduada con honores como Licenciada en Derecho de la Universidad de Costa Rica en diciembre de 2004, e incorporada al Colegio de Abogados de Costa Rica desde fecha 31 de enero de 2005. Cuenta con una especialidad en derecho notarial y registral de la Universidad Escuela Libre de Derecho, Costa Rica (graduada con honores), y un máster en abogacía internacional del Instituto Superior de Derecho y Economía (ISDE), España (graduada con honores). Durante su carrera ha realizado diversas pasantías en bufetes extranjeros tales como Veirano Advogados, Brasil; Monereo Meyer Marinel-lo Abogados, España; y Garrigues, España.
Ivannia Méndez • 21 Marzo, 2019
Carlos muy amable por su comentario!
Efectivamente el Reglamento del Registro de Transparencia y Beneficiarios Finales define en su artículo 2 el término, al señalar “Administrador: Es la persona física que ejerce la representación legal de la persona jurídica domiciliada en el extranjero.”; no obstante, será para todos los efectos la persona física que rinda en Costa Rica la declaración correspondiente ante el BCCR quien asuma las responsabilidades de ley.
Lo anterior es precisamente lo que nos hace plantearnos la inquietud de ¿quién es según nuestra legislación el administrador?.
Fernando Falcon • 05 Marzo, 2019
¿Quién es según nuestra legislación el administrador? Esta ley de registro de accionistas no lo define, pero el código de Comercio si, siéndolo un órgano colegiado para el caso de las sociedades anónimas, ahora las facultades de cada miembro lo dirá los estatutos y en su defecto ley lo definirá, recuérdese que además del consejo de administración, se pueden nombrar todo tipo de funcionarios con los poderes que se quiera determinar. Para sumar más a la discusión el código de Trabajo define al administrador como aquel trabajador de confianza, así que desde la óptica laboral la representación no es óbice para actuar a nombre de otro.
Fernando agradezco su opinión y coincido en el sentido de que para el caso concreto de las sociedades anónimas en nuestro país la administración se corresponde con un órgano colegiado (indistintamente de que puedan existir otras figuras).
Deriva de tal hecho que nos preocupe el régimen de responsabilidad, pues el artículo 189 del Código de Comercio reitera la “solidaridad”, salvo que se trate de atribuciones propias de uno o varios consejeros o administradores y/o se acredite el cumplimiento de sus deberes, lo cual eventualmente habría que entrar a probar.
Es por tal motivo que abogamos por la importancia de hacer una revisión pormenorizada de las estructuras, su conformación actual y real necesidad de su existencia; debiendo ser los propios administradores los gestores de tales labores, con la finalidad de evitar eventuales responsabilidades.
Arturo • 01 Marzo, 2019
No se está considerando lo dispuesto en el Reglamento del RTBF, en cuanto a la definición de administrador y lo que estable el artículo 10
Carlos Alvarez • 01 Marzo, 2019
Me parece que el artículo no considera lo dispuesto en el Rwglamento al Registro de Acionistas, pues en dicho reglamento hay una definición distinta para el caso expuesto:
Y en el artículo 10 de dicho reglamento se indica lo siguiente:
Por lo que se debe concluir que en esos casos se entiende que el administrador es el representante legal de la persona jurídica en el extranjero, de la cual no se pueden identificar a sus accionistas

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 189
 artículo 2
 artículo 189
 artículo 10
 artículo 10