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Timestamp: 2019-04-25 04:01:15+00:00

Document:
Analisis de Politicas de Fomento a Las EXP
Cargado por Nestor Coreas
Politicas de fomento a las exportaciones.
Las Principales Diferencias Entre Gatt y La Omc
Origen y Conceptos
Primera Unidad - Sesión 4
LA-ORGANIZACIÓN-MUNDIAL-DEL-COMERCIO-pp1.docx
Ensayo Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio
Expo Macro Chile
Integracion Mundial Resumen i
Salvaguarda Barra Corrugada 2013
Oportunidades de Cooperación Internacional para países en desarrollo OMC
Ta 2018 1 Politica y Comercio Internacional m2 Sara (1)
Texto_final_TLC_Peru_China_espanol.doc
6-Cópia de Sanidad y Barrreras Comerciales. Sao Paolo. 2006
“ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE POLÍTICAS DE FOMENTO A LAS
EXPORTACIONES, A FIN DE PLANTEAR MEDIDAS PARA LA SUSTITUCIÓN DEL
DRAWBACK EN EL SALVADOR”
Celina Guadalupe Escobar Erazo
Licda. Sonia Umanzor de Hernández
Antiguo Cuscatlán, 29 de julio de 2011.
CAPITULO 2. ANTECEDENTES
Situación De El Salvador En El Entorno Del Comercio Internacional
Análisis De Experiencias Exitosas De Implementación De Incentivos a
las exportaciones: Chile.
Legislación Marco Para Las Exportaciones En El Salvador
CAPITULO 3. EL SALVADOR, PAIS MIEMBRO DE LA OMC
El Salvador Y La OMC
CAPITULO 4. ANALISIS DE LAS LEYES E INSTRUMENTOS
PRESENTADOS PARA EL INCENTIVO A LAS EXPORTACIONES.
Propuesta Inicial De Trabajo Establecimiento De Una Política Integral
De Exportaciones Del Sector Privado.
Estrategia Integral De Fomento A La Producción.
Instrumentos En Marcha
CIEX.
4.3.2 Ley De Reintegro De Los Derechos Arancelarios A La
4.3.4 Fondo De Garantía A Las Exportaciones (FIDEXPORT)
4.3.5 FONDEPRO
Ley De Fomento A La Producción.
4.5.1 FOMILENIO
4.5.2 COEXPORT
4.5.3 FUSADES
4.5.4 Cámara De Comercio E Industria De El Salvador
4.5.5 PROGAPE
4.5.6 PROESA
4.5.7 CAMTEX
CAPITULO 5. INDICADORES DE DESEMPEÑO
EVALUACIÓN DE LA EFICACIA DE LA ESTRATEGIA DE FOMENTO
CAPITULO 6. RESUMEN DE ALTO NIVEL
LACAP: Ley de Adquisiciones y Contrataciones Públicas MCCA: Mercado Común Centroamericano NMF: Nación Más Favorecida OCDE: Organización Económicos OMC: Organización Mundial del Comercio PRIDEX: Programa de Promoción de Inversiones y Diversificación de Exportaciones.SIGLAS Y ABREVIATURAS CIEX: Centro de Trámites de Exportaciones e Importaciones COEXPORT: Corporación de Exportadores de El Salvador FIDENORTE: Fideicomiso de Apoyo a la Inversión en la Zona Norte FIDEXPORT: Fondo de Garantía a Las Exportaciones Salvadoreñas FONDEPRO: Fondo Desarrollo productivo FUSADES: Fundación Salvadoreña Para el Desarrollo Económico y Social. PROESA: Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones de El Salvador PROGAPE: Programa de Garantía para la Pequeña Empresa PROGARA NORTE: Programa de Garantía de Crédito Agropecuario para la Zona Norte PYMES: Pequeñas y micro empresas. para la Cooperación y el Desarrollo III .
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones derivadas del análisis realizado. Durante el año 2010 se formuló la Estrategia Integral de Fomento de las Exportaciones. se llevó a cabo el análisis de este incentivo. A pesar de existir plazo para la derogación de la Ley. En esa época se creó la Ley de Fomento a las Exportaciones. a fin de determinar el impacto que tendrán en el sector exportador. Se hace una exposición de los instrumentos en marcha. 1 . sin entrar en conflicto con los lineamientos de la OMC. hasta llegar a determinar que no es una de las medidas permitidas por esta organización para el incentivo a la actividad exportadora entre sus países miembros. con la entrada de El Salvador a la OMC en el año 1995. así como de las instituciones de apoyo con que cuenta el sector exportador. El presente ensayo científico pretende analizar los elementos de los recursos que el Gobierno ha creado. Sin embargo. sino sobre todo para dar el impulso que permita mejorar las perspectivas de las empresas que ya se dedican a ello y para aquellas que deseen incursionar. era necesaria la creación de medidas para no solamente evitar una caída en los valores de ese rubro. cuando se inició el proceso de liberalización de la economía. con lo cual se buscaba eliminar el Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones. y se crearon leyes para la puesta en marcha de sus principales instrumentos. posteriormente llamada Estrategia Integral de Fomento a la Producción. En El Salvador.Esta Ley contemplaba como incentivo a las exportaciones la devolución a las empresas del 6% del valor FOB de los bienes exportados.INTRODUCCION. la decisión de hacerlo se fue posponiendo y se llevó a cabo finalmente en diciembre de 2010. acción que se conoció desde entonces como “DrawBack”. con la reducción gradual de los derechos arancelarios a las importaciones y la suscripción de diversos acuerdos comerciales. el impulso de las exportaciones se remonta a finales de la década de los ochenta y principios de los noventa. Se presenta el caso de Chile como un caso de éxito de implementación de medidas para incentivo a exportadores. con la intención de plantear un panorama de la situación presente de este sector. que fue la base del desarrollo de la economía del país desde la década de los 70. Dada la importancia que tiene el desarrollo del sector exportador para el país.
acordes con los lineamientos de la OMC y que constituyan instrumentos que incentiven la actividad exportadora. a fin de identificar si los elementos de la Estrategia Integral de Fomento a la Producción.CAPITULO 1. lo que ha conllevado la puesta en práctica de medidas en pro de favorecer el comercio internacional.2. la derogación de la Ley fue realizada hasta el 16 de diciembre de 2010. Adicionalmente.1 OBJETIVO GENERAL Analizar las propuestas de planes de incentivos a las exportaciones en El Salvador. son acorde a los lineamientos de la OMC y son instrumentos que impulsen al sector exportador.2 OBJETIVOS 1. lo que significó el inicio de cambio en el rumbo del comercio exterior. se eliminaron los impuestos a las exportaciones y se negociaron Tratados de Libre Comercio con varios socios comerciales. se llevó a cabo la reducción gradual de los Derechos Arancelarios a la importación. de la Ley de Reactivación de las Exportaciones. es importante que se implementen medidas alternativas. en el que hasta ese momento había predominado el proteccionismo. se volvió necesaria la revisión de esta medida considerada por esa institución como un subsidio a las exportaciones y por lo tanto no está permitida a sus países miembros. La OMC otorgó a El Salvador plazo para la eliminación de esta medida hasta mayo de 2005. Una de estas medidas fue la promulgación. Con la incorporación de El Salvador a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1995. dado que pone en situación de desventaja a los exportadores originarios de países que no cuentan con este subsidio.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El Salvador. GENERALIDADES 1. ha mantenido políticas comerciales encaminadas a la apertura de la economía. 2 . Sin embargo. con medidas de sustitución de importaciones. en los últimos años. Dado que esto constituyó durante alrededor de 20 años el principal incentivo para los exportadores. en 1990. 1. La ley arriba mencionada consistía en la devolución del 6% del valor FOB de las exportaciones no tradicionales con destino fuera de Centroamérica y aplicación de tasa cero del Impuesto al Valor Agregado. luego de la obtención de varias prórrogas del plazo.
3. que pueden ser objeto de impugnación en la OMC o dar lugar a la aplicación de medidas compensatorias). De no ser así. si tienen efectos desfavorables sobre los intereses de otro Miembro pueden ser impugnadas en el marco de la solución de diferencias multilateral o ser objeto de una medida compensatoria. puede imponerse un derecho compensatorio. que prevé para ellas un calendario acelerado. De lo contrario. b. Para que exista subvención. No obstante. En el Acuerdo SMC se establecen dos categorías básicas de subvenciones: subvenciones prohibidas y subvenciones recurribles (es decir. Pueden impugnarse mediante el procedimiento de solución de diferencias de la OMC. se permite la subvención. 1.3 MARCO TEORICO 1.1 LAS SUBVENCIONES AL COMERCIO SEGÚN LA OMC El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (“Acuerdo SMC”) de la OMC.2. deben reunirse los tres elementos. define subvención incluyendo tres elementos básicos: i) una contribución financiera. Realizar un análisis comparativo de incentivos a las exportaciones existentes en otros países de América Latina. c. para que su implementación sea exitosa. Son aquellas cuya concesión está supeditada al logro de determinados objetivos de exportación o a la utilización de productos nacionales en vez de productos importados.1. 3 . En el Acuerdo se definen tres tipos de perjuicio que las subvenciones pueden causar: pueden ocasionar un daño a una rama de producción de un país importador. Cuando se trata de una subvención comprendida en esta categoría el país reclamante tiene que demostrar que la subvención tiene efectos desfavorables para sus intereses. la parte reclamante puede adoptar contramedidas. es probable que perjudiquen al comercio de los demás países. Si en el procedimiento de solución de diferencias se confirma que la subvención figura entre las prohibidas.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS a. Subvenciones prohibidas. debe suprimirse inmediatamente. Todas las subvenciones específicas pertenecen a una de esas categorías. como las subvenciones a la producción. Subvenciones recurribles. por consiguiente. La mayor parte de las subvenciones. Analizar los elementos que contiene la Estrategia Integral de Fomento a la Producción. entran en la categoría “recurrible” Las subvenciones recurribles no están prohibidas. Si las importaciones de productos subvencionados perjudican a los productores nacionales. ii) de un gobierno o de cualquier organismo público en el territorio de un Miembro y iii) que otorgue un beneficio. Analizar las leyes e instrumentos planteados por el Gobierno de El Salvador a fin de identificar los beneficios que contienen. Están prohibidas porque están destinadas específicamente a distorsionar el comercio internacional y.
pueden perjudicar a los exportadores rivales de otro país cuando unos y otros
compitan en terceros mercados; y las subvenciones internas de un país pueden
perjudicar a los exportadores que traten de competir en el mercado interno de
dicho país. Si el Órgano de Solución de Diferencias dictamina que la subvención
tiene efectos desfavorables, se debe suprimir la subvención o eliminar sus efectos
desfavorables. También en este caso puede imponerse un derecho compensatorio
si las importaciones de productos subvencionados perjudican a los productores
Los sistemas de reducción de impuestos indirectos pueden permitir la exención,
remisión o aplazamiento de los impuestos indirectos en cascada que recaigan en
etapas anteriores sobre los insumos consumidos en la producción del producto
exportado (con el debido descuento por el desperdicio). Análogamente, los
sistemas de devolución pueden permitir la remisión o devolución delas cargas a la
importación percibidas sobre insumos consumidos en la producción del producto
exportado (con el debido descuento por el desperdicio).
Esto último es lo que comúnmente se conoce como Draw Back, y que aplicado
como se ha descrito no es considerado como una subvención para la OMC.
Además de lo ya descrito, el documento de la OMC incluye algunas subvenciones
consideradas no recurribles:
a. La asistencia para actividades de investigación realizadas por empresas, o por
instituciones de enseñanza superior o investigación contratadas por empresas,
siempre y cuando dicha asistencia sea como máximo 75 por ciento de los costos
de las actividades de investigación industrial o 50 por ciento de los costos de las
actividades de desarrollo precompetitivas.
Además, la asistencia debe ser para las siguientes actividades:
Los gastos de personal (investigadores, técnicos y demás personal auxiliar
empleado exclusivamente en las actividades de investigación).
Los costos de los instrumentos, equipo, terrenos y edificios utilizados exclusiva y
permanentemente para las actividades de investigación.
Los costos de los servicios de consultores y servicios equivalentes utilizados
Para las actividades de investigación, con inclusión de la compra de resultados
de investigaciones, conocimientos técnicos, patentes, etc.
Los gastos generales adicionales en que se incurra directamente como
consecuencia de las actividades de investigación.
Otros gastos de explotación (tales como los costos de materiales, suministros y
renglones similares) en que se incurra directamente como consecuencia de las
b. Asistencia para regiones desfavorecidas situadas en el territorio del país, que
cumplan con las condiciones siguientes:
La región desfavorecida sea una región geográfica continua claramente
designada, con identidad económica y administrativa definible.
La región se considere desfavorecida sobre la base de criterios imparciales y
objetivos, que indiquen que las dificultades de la región tienen su origen en
circunstancias que no son temporales.
Que los criterios incluyan una medida del desarrollo económico que se basará
en uno, por lo menos, de los factores siguientes:
La renta per cápita, los ingresos familiares per cápita, o el PIB per cápita, que no
deben superar el 85 por ciento de la media del territorio de que se trate.
La tasa de desempleo, que debe ser al menos el 110 por ciento de la media del
territorio de que se trate.
Medidos durante un período de tres años.
c. Asistencia para promover la adaptación de instalaciones existentes a nuevas
exigencias ambientales impuestas mediante leyes y/o reglamentos que supongan
mayores obligaciones o una mayor carga financiera para las empresas, a
condición de que dicha asistencia:
sea una medida excepcional no recurrente.
se limite al 20 por ciento de los costos de adaptación.
no cubra los costos de sustitución y funcionamiento de la inversión objeto de la
asistencia, que han de recaer por entero en las empresas.
Esté vinculada directamente y sea proporcionada a la reducción de las molestias
y la contaminación prevista por una empresa y no cubra ningún ahorro en los
costos de fabricación que pueda conseguirse; y esté al alcance de todas las
empresas que puedan adoptar el nuevo equipo o los nuevos procesos de
El Gobierno de El Salvador está generando instrumentos financieros y no
financieros que apoyan al sector productivo exportador para propiciar la
productividad, la innovación y la diversificación de mercados y de la oferta
El sector de las exportaciones posee una gran importancia en la economía de El
Salvador, el Gobierno actual desea dar un impulso a este sector, aprovechando al
máximo los acuerdos comerciales existentes y procurando diversificar tanto la
oferta como los destinos de exportación.
Para incentivar la actividad exportadora es necesario que las empresas
productoras cuenten con instrumentos que les permita ver el suficiente atractivo en
el comercio exterior, para dirigir sus esfuerzos a ese rubro.
Aunque finalmente se cumplió con el compromiso ante la OMC de eliminar la
devolución del 6% del valor FOB a los exportadores, se debe tener presente que
esta ha sido una de las principales asistencias con que los exportadores han
contado en los últimos 20 años.
Según datos del Ministerio de Economía, alrededor de 241 empresas, es decir
aproximadamente el 38% del total de empresas que se dedican a la exportación,
se beneficiaban de esta medida por lo que es necesario contar con mecanismos
que la sustituyan, a fin de garantizar que el cumplimiento del compromiso ante la
OMC no afecte negativamente las exportaciones.
CAPITULO 2: ANTECEDENTES.
2.1SITUACIÓN DE EL SALVADOR EN EL ENTORNO DEL
El Salvador, desde inicios de la década de los noventa, empezó un proceso de
reducción de los Derechos Arancelarios a la importación (DAI), eliminación de
impuestos a la exportación y de barreras no arancelarias al comercio, lo cual
convirtió al país en una economía abierta, luego de décadas de mantener un
Parte del proceso de apertura económica es la negociación de varios Tratados de
Libre Comercio en los que El Salvador ha formado parte:
Fecha de entrada en vigencia: 4 de junio 1961
Países parte: El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Guatemala.
Fecha de vigencia: 15 de marzo de 2001.
Países parte: El Salvador, Guatemala, Honduras
Fecha de vigencia: 04 de octubre de 2001.
Países parte: El Salvador, Honduras, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica.
Fecha de entrada en vigencia: 01 de junio de 2002.
Fecha de entrada en vigencia: 11 de abril de2003.
Fecha de entrada en vigencia:01 de marzo de 2006.
Países parte: El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Guatemala, Rep.
Fecha de entrada en vigencia: 01 de marzo de2008.
2. Honduras y Guatemala. Países parte: El Salvador. Los resultados del 2010 muestran una sostenida recuperación que inició en el último trimestre de 2009 y se puede atribuir a la recuperación económica de los principales socios comerciales del país. Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR de El Salvador La liberalización de la economía propició un impulso en las exportaciones. con -23%. en 2009 la crisis financiera mundial impactó negativamente en las exportaciones del país. siendo el sector maquila el de mayor decrecimiento. aunque se tuvo un crecimiento promedio de 6%. para el período de 1991 a 2010. A continuación se muestran una serie de gráficas para analizar el comportamiento de las exportaciones de El Salvador. 7 .2 EXPORTACIONES DE EL SALVADOR. probablemente por el impacto de los terremotos de ese año. en el año 2001 se tuvo un decrecimiento de 3%. Crecimiento de las Exportaciones en porcentaje 1992-2010. Gráfica 1 El Salvador. y ese año se tuvo un decrecimiento de 17%.Países parte: El Salvador y Honduras Colombia Fecha de entrada en vigencia: 01 de febrero de 2010. Unión Europea En proceso Acuerdo de Asociación. y la siguiente década. lo que se evidencia en que durante la década de los 90. este rubro mantuvo un crecimiento sostenido promedio de 18%.
2010 (millones de USD$) Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR de El Salvador Gráfica 3 El Salvador. Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR de El Salvador Algo relevante que se puede observar es que las exportaciones provenientes de maquila y las exportaciones no tradicionales han desplazado a las exportaciones tradicionales en cuanto a importancia por volumen en la composición de las exportaciones. Composición de las Exportaciones 1991-2010 FOB en porcentaje. 8 . Exportaciones FOB 1991.Gráfica 2 El Salvador.
9 . Tanto la caída del 2009 como la recuperación en 2010 fueron más drásticas para las exportaciones cuyo destino era fuera de Centroamérica. Gráfica 5 El Salvador. Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR de El Salvador En general. Crecimiento de las Exportaciones No tradicionales según el destino. aunque el ritmo de crecimiento de ambas se ha mantenido de manera muy similar.Gráfica 4 El Salvador: Composición de las Exportaciones No tradicionales según destino: 1991-2010 Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR de El Salvador Durante los 20 años incluidos en este análisis. Centroamérica se ha mantenido como el principal socio comercial de El Salvador en las exportaciones no tradicionales. las exportaciones no tradicionales han mantenido un ritmo de crecimiento positivo durante casi todo el período.
Millones de $ y Kilogramos Valor I.10 $ 936.4 38.10 $ 323.5 401.3 59.9 3.20 $ $ 858.00 $ 406.7 Valor 2010 1/ Volumen $ 1. Exportaciones No tradicionales según el destino en USD $ Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR de El Salvador Se observa que año con año las Exportaciones no tradicionales han ido aumentando en volumen.1 26.9 59 187.1 13. 10 .6 39.2 10 60.3 149.8 47 Valor 10/09 11.40 $ 519. Exportaciones Tradicionales Café Azúcar Camarón No Tradicionales Centroamérica Fuera de Centroamerica Maquila 2009 1/ Volumen $ 1. Abril 2011.4 33.70 $ 593.4 18.7 -2.4 246.5 30. Al crecimiento en general de las exportaciones ha contribuido principalmente las devaluaciones y revaluaciones de las monedas de los países que compran nuestros productos y el aumento en los precios de las materias primas. B.5 111.10 $ 1.1 0 636 317 318.7 499.30 $ 113.80 $ 512.5 221.20 $ 139.2 116.4 149.7 0 676.70 $ 82. y se puede observar un mejor ritmo en el crecimiento de las Exportaciones no tradicionales cuyo destino es fuera de Centroamérica. Exportaciones Enero-Abril 2009-2011.50 $ 0.4 -16 18 Volumen 32.5 86.40 798.6 365.70 $ 0.10 $ 26.40 $ 452.1 58.112. pero para 2010.9 0 901.4 9.60 $ 330.1 Variaciones Volumen Valor 11/10 13 26.30 $ 381.30 1195.5 60. 1/ Valores preliminares Los datos de los primeros cuatro meses del año muestran crecimiento en las exportaciones en general.Gráfica 6 El Salvador. teniendo un punto de inflexión en 2009.824.90 $ 65.442.50 $ 182.50 $ 247.2 25.8 15.2 -5.4 Valor 2011 1/ Volumen $ 1.2 9.9 45. C. A.5 22.40 $ 296.4 22.70 $ 424. Tabla 1.40 $ 116.2 6.5 32.2 311.5 77.5 177. Banco Central de Reserva de El Salvador. alcanzan el volumen logrado antes del inicio de la crisis económica.4 81. El Salvador.6 Fuente: Boletín Estadístico Mensual.294.9 94.2 15.4 4.30 902 187 37.
La importación de insumos puede haberla realizado el exportador directamente o bien a través de terceros. Con fundamento en la Ley No 18.3.3 ANÁLISIS DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE IMPLEMENTACIÓN DE INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES: CHILE. Chile es considerado un caso de éxito en la implementación de medidas que incentiven las exportaciones y adecuándolas de manera que las mismas no constituyan subvenciones para los exportadores. cambió la Ley No 18.480. y partes y piezas que se incorporan o consumen en la producción de mercancías exportadas. y se exigía además un contenido mínimo del 50 por ciento de insumos nacionales. Este beneficio también se otorga a los insumos importados incorporados o consumidos en la fabricación de mercancías nacionales vendidas a zonas francas. de 19 de diciembre de 1985. Chile mantiene un sistema general de reintegro de los derechos aduaneros pagados por la importación de materias primas.2. Originalmente. las tasas de reintegro se establecían como porcentajes en función del valor FOB de las mercancías exportadas (con un tope del 10 por ciento).1 Reintegro general de derechos aduaneros.1. La Ley No 18. No se reintegran las sobretasas arancelarias ni los impuestos compensatorios que graven los insumos importados. publicada el 13 de mayo de 1988. publicada el 14 de noviembre de 1998. La Ley No 19.1. Es importante mencionar que Chile es considerado el país más abierto de América Latina.589. Los valores máximos de exportación que podían beneficiarse del reintegro se actualizaban anualmente y aquellas mercancías cuya exportación en el año calendario anterior hubiese superado los montos establecidos se incorporaban a una lista de exclusiones. siempre y cuando el valor CIF de dichos insumos sea igual o superior al 10 por ciento del valor de la venta. que en los últimos 10 años ha mantenido una balanza comercial positiva y cuyas exportaciones han mantenido un crecimiento constante.3. estableció el sistema simplificado de reintegro para las exportaciones menores de bienes no tradicionales. 2. productos semielaborados. 2. 11 .1 PROGRAMAS DE INCENTIVO A LAS EXPORTACIONES EN CHILE Chile cuenta con cinco programas de incentivo para las exportaciones: 2.2 Sistema simplificado de reintegro para exportaciones menores no tradicionales. con lo cual el reintegro podía exceder los derechos efectivamente pagados.480 y estableció reducciones graduales en el porcentaje del reintegro y modificando los requisitos para acogerse a él.3.708.
en 2009 este monto se fijó en 29. aplicado sobre el valor neto de la factura.UU.1 millones de dólares EE. Mediante el tercer mecanismo. aquellos que no se encuentran en la lista de exclusiones que publica anualmente el Ministerio de Economía) y que contengan al menos un 50 por ciento de insumos importados en términos de valor. deben ser iguales o inferiores al tope máximo publicado cada año por el Ministerio de Economía.1. los montos máximos de exportación.634 del 5 de agosto de 1987 y su Reglamento establecieron tres mecanismos para fomentar la modernización tecnológica y la inversión en bienes de capital. a 23. 12 .UU. Para beneficiarse del reintegro. la deuda con el Fisco estaba afecta a una tasa de interés basada en el mercado y fijada por el Banco Central. por partida arancelaria.3. los exportadores se benefician de una tasa única de reintegro del 3 por ciento sobre el valor FOB de las mercancías exportadas. En ambos casos. desde 199 millones de dólares EE.UU. la importación de bienes de capital o la compra de estos bienes de fabricación nacional sólo tienen derecho al pago diferido o al crédito fiscal. La Ley No 19. A partir de esa fecha. 2. Las autoridades han indicado que las modificaciones realizadas en el sistema simplificado de reintegro han permitido reducir los montos pagados por el Fisco. los montos adeudados al Fisco por concepto del pago diferido de los aranceles o los créditos fiscales cuando el exportador utilizaba los bienes de capital para producir mercancías de exportación. estableciendo para tal efecto un régimen transitorio que concluyó el 1o de enero de 2003. total o parcialmente.3 Pago diferido de gravámenes aduaneros y crédito fiscal para bienes de capital.589 (noviembre de 1998) eliminó la condonación de deuda condicionada a las exportaciones. El primer mecanismo permitió el pago diferido de los derechos de aduana sobre las importaciones de bienes de capital por un plazo máximo de siete años. la tasa uniforme del 3 por ciento correspondería a los derechos aduaneros de los insumos importados.47 millones de dólares EE. dividido en tres cuotas. en 2008. que se pagaban en 1998.1 millones en 2003 y 2. Las reducciones o condonaciones de deuda se efectuaban en función de los porcentajes de exportación con respecto a las ventas totales de las empresas. La Ley No 18. el reintegro se concede únicamente a las exportaciones de productos no tradicionales (es decir. se permitió a los adquirientes de bienes de capital de fabricación nacional obtener un crédito fiscal equivalente al 73 por ciento del arancel aduanero.A partir del 1° de enero de 2003. se condonaban. Además. que debía reintegrarse a las arcas fiscales en un plazo de siete años. Si se considera que el arancel general es del 6 por ciento para la casi totalidad de las importaciones y que el reintegro sólo se otorga a las exportaciones de mercancías con al menos un 50 por ciento de insumos importados. Mediante el segundo mecanismo. según corresponda.
Las empresas beneficiarias cuentan con 180 días para llevar a cabo la transformación.65 dólares EE. esos programas están orientados a las micro. insumos o servicios inherentes a su exportación. y neto de factura si el bien es nacional). pequeñas y medianas empresas. 2. Las autoridades han indicado que en 2008.Los bienes de capital beneficiados son aquellos incluidos en una lista establecida anualmente por el Ministerio de Hacienda y deben tener un valor mínimo establecido por ley que se ajusta cada año. siempre que el servicio sea calificado como exportación mediante una resolución emitida por el Servicio Nacional de Aduanas.UU. uno de ellos está condicionado al cumplimiento de requisitos de contenido nacional. 2.UU.UU. Chile aplica varios programas de financiación y garantías para ayudar a sus exportadores a acceder al crédito.1. se acogieron al DATPA 21 empresas que registraron 1. sin pagar los derechos y demás gravámenes de importación y el IVA.634.8 millones de dólares EE.998. productos semielaborados y partes y piezas procedentes del extranjero.3. publicada el 27 de junio de 2008. Los exportadores de servicios sólo pueden obtener este beneficio cuando presten servicios a personas sin domicilio ni residencia en Chile. estableció en 0 por ciento los derechos de aduana para las importaciones de los bienes de capital clasificados en la Ley No 18.269. Adicionalmente.1. elaboración u otros procesos de terminación autorizados y exportar el bien final obtenido. lo que implica que los beneficios que contemplaba esta Ley han sido en su mayor parte eliminados y reemplazados por el arancel de tasa cero.26 dólares EE.525. los exportadores de productos y servicios pueden recuperar el IVA pagado en la adquisición de bienes. En su mayoría.3.5 Recuperación del pago del IVA Con arreglo al Decreto Ley No 825 (31 de diciembre de 1974) y al Decreto Supremo No 348 del Ministerio de Economía (31 de diciembre de 1975).2 FINANCIACIÓN A LAS EXPORTACIONES Además de los incentivos descritos. este valor mínimo era de 5.4 Admisión Temporal Para Perfeccionamiento Activo Otro mecanismo destinado a facilitar el proceso exportador es el sistema de Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo (DATPA).3. 13 . el valor mínimo era 6. A diciembre de 2008. También tienen derecho a recuperar el IVA pagado al importar bienes para estos efectos. El DATPA consiste en una modalidad de almacenamiento particular que permite a las empresas que producen mercancías destinadas a la exportación ingresar materias primas. la Ley No 20. quedando como única ventaja la obtención del crédito fiscal por la adquisición de bienes de capital fabricados en el país. en casos justificados.158 operaciones por un valor CIF de 225. plazo que puede ser prorrogado por el Director Nacional de Aduanas. (CIF en caso de los bienes importados. En el caso de los vehículos. 2. establecido mediante el Decreto No 473 del Ministerio de Hacienda del 28 de agosto de 2003.
3. El Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (FOGAPE). Los créditos se conceden por un monto máximo de 3 millones de dólares EE. Por su parte.. capital de trabajo. las exportaciones de servicios deben ser confirmadas por el Servicio Nacional de Aduanas. excepto celulosa. ofrece garantías crediticias a los micro y pequeños empresarios y a los exportadores que no cuentan con garantías suficientes para presentar sus solicitudes de financiamiento a los bancos. puede ser denominado en dólares o en Unidades de Fomento (UF). fruta y hierro). las operaciones de leasing y otros mecanismos de financiamiento otorgados por las instituciones financieras. Las autoridades consideran que las tasas de interés aplicadas en estos programas no son preferenciales. gastos para la creación de infraestructuras de comercialización en el extranjero. que incluye mano de obra y componentes. se requiere la aprobación previa de CORFO. BancoEstado realiza licitaciones de derechos de garantía entre las instituciones elegibles. opera dos programas de crédito a las exportaciones: "Financiamiento al Exportador Chileno" y "Financiamiento al Comprador Extranjero". harina de pescado. canalizando los fondos a través de bancos comerciales que evalúan los proyectos y establecen las condiciones específicas de los créditos. bienes de consumo durable y servicios de ingeniería y de consultoría independientemente de su tamaño. así como prestamos de pre y post embarque.UU. Los tipos de financiamiento cubiertos por FOGAPE incluyen los créditos. El "Financiamiento al Exportador Chileno" (conocido como B22) es un crédito dirigido a las empresas constituidas en Chile con ventas anuales de hasta 30 millones de dólares EE. las cuales podrán adjudicarse estos derechos y utilizarlos en el otorgamiento de financiamientos destinados a los micro/pequeños empresarios y exportadores. con tasas de interés fijas o variables. 2. y se denominan en dólares EE.UU.2 GARANTÍAS A LOS EXPORTADORES.. El crédito se otorga por un monto máximo de 3 millones de dólares EE.UU. CORFO asume totalmente el riesgo asociado al no pago de estos créditos. agencia del Estado que brinda apoyo a las empresas chilenas. Se financia la compra de insumos para la producción. (excluido el IVA). cobre.La Corporación de Fomento a la Producción (CORFO). Una condición para obtener el crédito es que los bienes exportados por la empresa chilena tengan un contenido nacional no inferior al 40 por ciento. administrado por BancoEstado. pero si sus ventas superan los 30 millones de dólares EE. inversiones. 14 . El "Financiamiento al Comprador Extranjero" (B21) ofrece financiamiento de largo plazo para la adquisición en el extranjero de bienes o servicios chilenos. con inclusión de periodos de gracia para pagar el capital de hasta 18 meses. con inclusión de periodos de gracia para el pago del capital de hasta 30 meses.UU. Pueden beneficiarse de este crédito las empresas chilenas exportadoras de bienes de capital.UU. CORFO actúa como banca de segundo piso. a plazos de entre 1 y 10 años. En ambos. que sean exportadoras directas o indirectas de bienes y servicios en los rubros no tradicionales (todos. con una tasa de interés fija o variable y un plazo no mayor a 8 años.
Conforme a las disposiciones legales vigentes. CORFO aprueba una línea de cobertura para cada exportador. 15 . así como aquellas empresas que. en noviembre 2008). por parte del banco. El FOGAPE cubre hasta el 80 por ciento del saldo deudor de las empresas para créditos inferiores a 3. al reducir los riesgos de los bancos. Los beneficiarios de la garantía deben pagar una comisión que no puede ser mayor del 2 por ciento anual del monto garantizado. de una comisión del 0.UU. En la Tabla 2 se presenta un análisis comparativo de programas de incentivos y apoyo a las exportaciones en diferentes países de Latinoamérica y los programas existentes en El Salvador.UU. Pueden acceder a esta garantía las empresas exportadoras con ventas anuales de hasta 30 millones de dólares EE.UU.000 Unidades de Fomento (897. A petición de los bancos. prorrogable por un año más.) y los exportadores con ventas externas anuales por un valor FOB promedio de hasta 16. CORFO también ofrece un programa de cobertura o garantía de los préstamos bancarios otorgados a los exportadores (COBEX) contra el riesgo de no pago.700 dólares EE.000 y 5. aún no hayan realizado exportaciones pero que puedan demostrar que tienen pedidos a firme de compradores extranjeros. El plazo mínimo de las coberturas es de 30 días y el máximo de un año. Las autoridades han indicado que.700 a 179..UU.. realizadas en los dos años calendario anteriores.Según las modificaciones introducidas en 2007 en el Decreto Ley relativo a FOGAPE. la suma de las coberturas podía alcanzar hasta 10 veces el tamaño del Fondo.000 UF (unos 107.000 UF (de 107. y hasta el 50 por ciento para créditos de entre 3.000 dólares EE.UU.500 dólares EE. La garantía cubre el 50 por ciento del capital insoluto del crédito con un tope máximo de 5 millones de dólares EE. dicha aprobación está sujeta al pago.700.75 por ciento anual sobre el monto de la línea de cobertura. pueden acceder al Fondo las empresas agrícolas y no agrícolas con ventas netas anuales de hasta 25.500 dólares EE. dentro de este límite de ventas. El plazo máximo de la garantía es de 10 años.). la cobertura de COBEX permite el acceso al financiamiento que las pequeñas empresas y exportadores sin experiencia difícilmente obtendrían de otra manera.UU.
Con mora de 90 a 180 días. Comisión Mecanismo de honra 1. No esta normado. b)Copia de Informes de tasación de otras garantías Los reclamos deben reales.Tabla2.9% Comisión Cobro del 0. De utilización: 0. el Con 180 días de mora. PROGAPE Categoría A1: 1. presentan Agente presenta el reclamo reclamo anexando: Con mora de 60 días. Apalancamiento 11 veces el monto de su patrimonio N/A Igual o menor al 11% del patrimonio técnico del FNG (capital) Las solicitudes de reclamación de garantías deberán ser presentadas por el Intermediario dentro del año siguiente a la fecha de inicio de la mora de la obligación garantizada.0% cada uno. 16 .85% anual proporcional al monto del crédito. 4 veces el monto de su patrimonio. Instituciones CORFO(COBEX Chile) USAID Inicial: 0.5% Agente y 1. Reconv .25% del techo de la garantía de $10.75% cada uno. Ficafe: no hay comisión. el Banco presenta anexando: Constancia de que ha realizado gestiones de • Constancia de Mora • Copia de Garantía real inscrita a cobranza de acuerdo a los procedimientos Certificada por Auditor Interno. favor del Agente.75% anual anticipado.5 veces el monto de su patrimonio.5% usuario. la presentación del reclamo. Estudios: hasta 90% del monto del crédito. la evaluación técnica y el segmento de mercado. para pagar el reclamo. No agropecuarios: hasta el 70% del monto del crédito. Categoría B: 1. Agroindustria: 30% Usuarios nuevos: 50% Apalancamiento 4. % de cobertura Hasta 50% del saldo de capital insoluto de los créditos (cobertura complementaria de riesgo) 50% de la pérdida neta del principal con respecto a los créditos garantizados.5% cada uno. Transporte: hasta el 60% del monto del crédito. reclamo.25% por USAID Mecanismo de honra Ante el incumplimiento de pago del deudor el Banco presenta la documentación siguiente: a) Copia de la Notificación Judicial.30% anual del principal promedio garantizado Cobertura hasta 70%: costo 2. Avío: 0. Instituciones FOGAPI (Perú) PROGARA 1% Agente y 1% Usuario. El FNG contará con untérmino de un (1) mes contado desde la fecha de entregade la totalidad de los documentos. Fuente: elaboración propia en base a información obtenida en diversas fuentes de cada uno de los programas e instituciones de apoyo.Bosque cafetalero: Categoría C: 2. sin gestiones de cobro 10 días después de la presentación del embargo es pagadera 30 días administrativo. e)Documentación que acredite si el cliente califica para el programa f) Recuperaciones y saldos deudores calculados a la fecha de la demanda. 0.000 FNG (Colombia) Si la Cobertura es de hasta el 50%: el costo es de 1. consultadas durante el mes de abril 2011.5% Usuario. % de cobertura 50% sobre el monto del crédito Pequeños agricultores: 70% del monto del crédito. sobre el monto del crédito aprobado. Hasta 50% o 70% dependiendo del producto de garantía a que se refiera. 4 veces el monto de su patrimonio. Tabla comparativa de programas de Incentivo y Apoyo a las exportaciones en diferentes países de Latinoamérica. Pagadera cobro. internos de cada banco. Tienen 15 días • Constancia de gestiones de • Constancia que ha agotado adicionales para solicitar la honra. después de la presentación del Pagadera 30 días posterior a reclamo. d)Documentación que haberse presentado la compruebe el uso del crédito. c)Documento que compruebe el realizarse 90 días después de destino del crédito. demanda.
el café y el algodón. la ley abarca y beneficia a los exportadores que tienen como destino los mercados fuera del área centroamericana. así como el café Gourmet y Orgánico. Los empresarios consideran el reintegro que esta ley establece y el cual se conoce como Draw Back. como la delincuencia. Este beneficio también aplica a empresas dedicadas a la industria manufacturera (ensamble o maquila) sobre el monto del valor agregado de origen. estableciendo como excepción tres productos considerados tradicionales: el azúcar. la cual fue sustituida por una segunda Ley promulgada en 1974 y finalmente en el año 1990 fue decretada la Ley de Reactivación de las exportaciones. pero de manera particular. "CENTREX". con la promulgación de esta ley se crea el Centro de Trámites de Exportación. La primera Ley de Fomento a las Exportaciones en EL Salvador surgió en el año de 1970. 17 . agilizar y simplificar los trámites administrativos relacionados a la actividad exportadora. También.1 LEY DE REACTIVACION DE LAS EXPORTACIONES DE EL SALVADOR. con modificaciones hechas en el año 1998.2. Además del beneficio del reintegro ya mencionado. sí están abarcados por la ley el azúcar y el café que partiendo de su forma tradicional incorporen como mínimo un 30% de valor agregado de origen nacional. con el objeto de centralizar. previa calificación de los Ministerios de Hacienda y de Economía. así como productos minerales metálicos y no metálicos provenientes de la explotación del subsuelo.4. una compensación parcial por los factores negativos que encarecen sus exportaciones. es de destacar que a las exportaciones se les aplica tasa cero del Impuesto al Valor Agregado.4 LEGISLACIÓN MARCO PARA LAS EXPORTACIONES EN EL SALVADOR 2. El beneficio para los exportadores contemplado en la ley es la devolución del 6% del valor FOB de lo exportado o del valor facturado (en el caso de los servicios). las deficientes condiciones de la infraestructura y altos costos de transporte. que no son considerados productos tradicionales. Esta ley fue derogada en diciembre 2010. Esta última tiene como objetivo la exportación de bienes y servicios.
desde el inicio de sus operaciones y prorrogables hasta el año 2015. gozando de beneficios tales como importación de bienes de capital y materias primas libres de impuestos así como la exoneración de impuestos sobre la renta y municipales. Esta ley establece la exención de impuestos por la compra de los bienes necesarios para la actividad exportadora. que es en el año 2015. con la última reforma en mayo de 2009. éste aun alberga al 10% de la fuerza laboral. al mismo tiempo. En El Salvador. Esta Ley abrió las posibilidades de que capitales privados accedieran a la propiedad y operación de Zonas Francas. c) Que se establezcan en Zonas Francas o Usuarios. la Zona Franca San Bartolo. las zonas francas han evolucionado mucho desde la creación de la primera en 1974. Los administradores de zonas francas cuentan con el beneficio de exención del impuesto sobre la renta durante el período de 15 años. Podrán gozar de los beneficios de la ley personas naturales y jurídicas nacionales o extranjeras: a) Que desarrollen Zonas Francas o Desarrollistas. junto con la Ley de Reactivación de las Exportaciones fue promulgada la Ley de Régimen de Zonas Francas y Recintos Fiscales. a pesar de que las empresas bajo estos beneficios han tenido un desempeño debajo de lo esperado. 18 . En el momento oportuno el gobierno presentará el Plan de Acción para la reconversión de este esquema. el país fue cuestionado por otros países miembros por mantener concesiones arancelarias y fiscales en el marco del Programa de Zonas Francas. que era estatal y albergaba empresas extranjeras con filiales en el país que producían para la exportación al resto de países de Centroamérica a fin de aprovechar el Mercado Común Centroamericano. señala que a pesar de que el sector beneficiado no ha tenido el desempeño esperado. Ante esto.1 ZONAS FRANCAS Las zonas francas implican un territorio considerado extra aduanal. que permite que empresas ahí instaladas produzcan bienes para su posterior exportación. Durante el último examen de las políticas comerciales de El Salvador en la OMC realizado en el año 2010. b) Que administren Zonas Francas o Administradores. posteriormente derogada y sustituida por la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización en 1998. En 1990. lo cual explica el acelerado crecimiento de las exportaciones de maquila en la década de los noventa.4.2. El Salvador afirmó que los beneficios otorgados a las empresas bajo el Régimen de Zonas Francas se mantendrá vigente hasta la fecha de vencimiento de la prórroga otorgada al mismo.
es un conjunto de normas. la OMC abarca también el de servicios. EL SALVADOR.1 OMC 3. ayuda a resolver las diferencias. PAIS MIEMBRO DE LA OMC 3. Los principios que constituyen la base del sistema multilateral de comercio son: No discriminatorio: un país no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales (debe darles por igual la condición de “nación más favorecida” o NMF).CAPITULO 3. 19 . siendo la más importante la Ronda de Uruguay. necesitan muchas veces ser interpretados. los inversores y los gobiernos extranjeros deben confiar en que no se establecerán arbitrariamente obstáculos comerciales (que incluyen los aranceles y los obstáculos no arancelarios). y las invenciones. desarrollada entre 1986 y 1994 y la cual dio lugar a la formación de la OMC. los acuerdos. creaciones y dibujos y modelos que son objeto de transacciones comerciales (propiedad intelectual). Hay tres aspectos importantes que se deben tomar en cuenta para entender el trabajo de la OMC: es un foro de negociación. su núcleo está constituido por los Acuerdos de la OMC. los tipos arancelarios y los compromisos de apertura de los mercados se “consolidan” en la OMC. Desde esa fecha. servicios o ciudadanos de otros países (debe otorgarles “trato nacional”). Previsible: las empresas. negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial. El principal avance con la creación de la OMC fue que mientras el GATT se ocupaba del comercio de mercancías. basado en un fundamento jurídico convenido. servicios o ciudadanos y los productos. estos documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional.1 ANTECEDENTES El Sistema Comercial que posteriormente dio origen a la Organización Mundial del Comercio tiene sus inicios en 1948. este es el propósito que inspira el proceso de solución de diferencias establecido en los Acuerdos de la OMC. Más libre: deben reducirse los obstáculos mediante negociaciones. la manera más armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial.1. ni tampoco debe discriminar entre sus propios productos. se dio una evolución fruto de varias rondas de negociación. cuando el GATT (Acuerdo general sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) estableció sus reglas. la OMC es un lugar al que acuden los gobiernos Miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí. inclusive los negociados con esmero en el sistema de la OMC.
al contar con la posibilidad de acudir a una "corte internacional de comercio" para hacer valer los derechos que le confiere a un país el conjunto de acuerdos y entendimientos suscritos: orden en el comercio mundial. Maestría en Negocios Internacionales. lo que conlleva a una mayor estabilidad económica en los países. Acceso a mecanismos de protección permitidos para que el mercado nacional no se encuentre en condiciones desventajosas frente a los mercados del resto de países. Liberalización del comercio mundial. 3. Cátedra de Comercio Internacional. Julio-Septiembre 2009. UJMD. una mayor flexibilidad y privilegios especiales. y el embajador es el actual coordinador de dicho grupo.2 VENTAJAS Entre los principales beneficios de pertenecer a la OMC se pueden listar los siguientes1: Previsibilidad de las políticas comerciales y seguridad en los mercados internacionales. Acceso a normas más claras que rigen casi todo el comercio mundial. El Salvador es 1 Lic.2 EL SALVADOR Y LA OMC El Salvador es miembro de la OMC desde mayo de 1995. Más ventajoso para los países menos adelantados: dándoles más tiempo para adaptarse. Posibilidad de solucionar diferencias y problemas comerciales mediante mecanismos mejorados. El Salvador participa en la Ronda de Doha. Carlos Orellana Merlos. como las subvenciones a la exportación y el dumping de productos a precios inferiores a su costo para adquirir cuotas de mercado. Desde enero de 2003. 3. En la actualidad.1.Más competitivo: se desalientan las prácticas “desleales”. la cual está encabezada por un representante permanente que posee rango de embajador y está bajo la adscripción del Ministerio de Economía. Además. El Salvador pertenece al Grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables (EPV). el país cuenta con una misión permanente en la OMC. 20 . y por lo tanto mayor posibilidad de que se tomen en cuenta intereses nacionales. en la cual ha presentado algunas propuestas en colaboración con otros miembros. tal como los son las medidas para contrarrestar prácticas de comercio desleal y cláusulas de salvaguardia. siendo un participante activo de las negociaciones y el trabajo ordinario de dicha organización. Participación en debates sobre nuevos temas del comercio mundial. y no solo bilateral o unilateral. lo que permite prevención contra la aplicación de medidas arbitrarias que frenan las exportaciones. al tener acceso a nuevas y amplias oportunidades comerciales dentro del marco de un acuerdo multilateral.
3 por ciento. 3.2 MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES El Salvador ha ido adoptando medidas para modernizar las aduanas mediante la aplicación de técnicas de gestión del riesgo. la última revisión se llevó a cabo los días 10 y 12 de febrero de 2010.2. 3.1 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES DE EL SALVADOR La OMC. hasta alcanzar en 2009 el 6. con una frecuencia que dependerá del nivel de participación en el comercio mundial en cada uno de ellos. el promedio del tipo NMF aplicado a los productos agropecuarios (definición de la OMC) ha aumentado hasta el 12. El promedio del tipo NMF aplicado ha descendido ligeramente desde la última evaluación que la OMC hizo de El Salvador. y el fortalecimiento del marco institucional de política de competencia y contratación pública. el uso de las tecnologías de la información y la creación de una ventanilla única para los importadores. Al mismo tiempo. En general. el país ha seguido liberalizando su régimen comercial desde el último Examen de las Políticas Comerciales de 2003 y ha hecho avances en la modernización de las aduanas. El Salvador ha concluido tres acuerdos comerciales preferenciales y la profundización de la integración centroamericana sigue estando entre sus grandes prioridades”2. De manera general. que está conformado por 40 países en vías de desarrollo que promueven temas de desarrollo en las negociaciones de Doha sobre la agricultura. el Gobierno de El Salvador otorga una gran importancia al sistema multilateral de comercio que se encuentra bajo los auspicios de la OMC y constituye el eje principal de su política comercial. Dentro de sus esfuerzos de liberalización. “según un informe de la Secretaría de la OMC sobre las políticas y prácticas comerciales de El Salvador. OMC OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 3 21 . Esto refleja la reducción del promedio del tipo NMF aplicado a los productos no agropecuarios. la mejora de la transparencia de los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias. Para el caso de El Salvador.2. la eliminación de prescripciones innecesarias en materia de licencias.9 por 2 COMUNICADO DE PRENSA: PRENSA/TPRB/326. lo que ha permitido que los plazos de despacho de aduana hayan caído por debajo del promedio de la OCDE3.miembro del Grupo de los 33. utilizando el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) somete a examen las políticas comerciales de todos los países miembros de la OMC. y los documentos originados de este ejercicio son útiles para analizar la influencia de los lineamientos de la OMC tanto en la formulación como en la aplicación de las políticas comerciales del país.
entre las que se incluye una exención al impuesto sobre la renta. la moral pública. Sin embargo. El Salvador ha reforzado el marco legislativo e institucional que regula la política de competencia debido a que tiene una tendencia a la concentración.3 OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO El Salvador restringe las exportaciones de determinados productos.000 líneas arancelarias.ciento. y la competencia suele ser limitada. 22 . sus notificaciones a la OMC de ambos tipos de medidas establecen períodos para presentar observaciones que se ajustan a las recomendaciones multilaterales. El Salvador ha notificado el programa de reembolso del 6 por ciento y el programa de zonas francas como subvenciones a la exportación. como el gas licuado de petróleo y el azúcar. en un promedio del 37 por ciento. El Salvador ha instituido programas de crédito y de garantía para los exportadores a través del banco de desarrollo nacional y ha reorganizado la estructura institucional que apuntala sus actividades oficiales de promoción de las exportaciones. lo que da seguridad a los comerciantes en régimen NMF. que se aplican a unas 1. en determinadas condiciones. Las demás restricciones a la exportación obedecen en general a compromisos internacionales. 3. otros países con los que se tienen acuerdos comerciales preferenciales están exentos de la aplicación de salvaguardias. El Salvador también ha hecho progresos considerables en la modernización del marco normativo e institucional de la contratación pública. Con unas pocas excepciones. sigue haciendo falta una autorización previa del Ministerio de Economía para importar azúcar. El Salvador otorga concesiones arancelarias y fiscales.2. Además. El Salvador impone prohibiciones y prescripciones en materia de licencias a determinadas importaciones para salvaguardar la seguridad nacional. Los miembros del MCCA y. con objeto de garantizar la disponibilidad en el mercado interno. Los exportadores siguen teniendo derecho al reembolso “Draw Back” del 6 por ciento del valor FOB de sus exportaciones. El Salvador no ha aplicado ninguna medida comercial especial durante el período objeto de examen. Todos los aranceles están consolidados. Desde su último examen. Desde la anterior evaluación que la OMC realizo al país. la salud y el medio ambiente. El Salvador ha reducido el número de productos sujetos a visados de importación. la eliminación de esta exigencia para otras categorías de productos en los casos en que sea posible facilitaría aún más el comercio. El Salvador ha seguido procurando dar mayor transparencia a la formulación y aplicación de los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias. La ley que autoriza esta medida no ha sido modificada durante el período objeto de evaluación.
pero se tiene una dispersión de entre 0 y 164 por ciento y el arancel consolidado promedio es de 43%. que regulaba la aplicación de la devolución a los exportadores. los derechos de propiedad intelectual y la contratación pública. si bien es cierto que El Salvador ha fortalecido sus normativos con la aplicación de la LACAP. Meses después del examen. Una de las medidas aplicadas por El Salvador que fueron más cuestionadas por los demás miembros de la OMC es el reembolso del 6% del valor de las exportaciones.El Salvador prolongó el plazo de protección de los derechos de autor. ante lo que El Salvador considera que los requisitos de visado obedecen a razones de seguridad en materia de salud pública. de 50 a 70 años. como el paso inicial para adherirse a dicho acuerdo. y modificó su legislación para armonizarla con sus compromisos internacionales. así como el plazo de protección por patente para los productos farmacéuticos. se daría un paso importante si el país se adhiere como observador del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.3%.9 por ciento. Las restricciones a las exportaciones e importaciones que El Salvador mantiene a algunos productos como el azúcar son acciones que afectan el comercio. En materia de contratación pública. El Salvador es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y forma parte de varios acuerdos internacionales sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual. por lo que es un requisito compatible con los compromisos adquiridos por el país. en particular en los ámbitos de la política de competencia.2. Los avances observados se enfocan principalmente en las acciones llevadas a cabo por El Salvador en el fortalecimiento del marco jurídico e institucional de El Salvador. apegada al marco del comercio internacional y en el mes de diciembre derogó la Ley de Reactivación de las Exportaciones. el sector agrícola aún está muy protegido. Se señaló como un obstáculo al libre comercio las licencias obligatorias para ciertas importaciones. 23 . el gobierno de El Salvador presentó la Estrategia Integral de Fomento a las exportaciones. el arancel promedio de este sector es de 12. 3. ya que era un compromiso del Gobierno eliminar este beneficio a partir del 31 de diciembre de 2005. A pesar de una consistente reducción de los aranceles NMF hasta llegar a un promedio de 6.4 OBSERVACIONES A LAS MEDIDAS REFERENTES A LAS POLITICAS COMERCIALES DE EL SALVADOR Los miembros de la OMC consideran que las medidas tomadas por El Salvador contribuyen con la consecución de la liberalización comercial con la que el país se ha comprometido y le recomiendan continuar trabajando para el logro de los objetivos de sus políticas comerciales y maximizar los beneficios que se obtienen del comercio internacional.
No obstante. país que implementó restricciones 24 . el país en desarrollo Miembro eliminará las subvenciones a la exportación restantes en un plazo de dos años a partir del final del último período autorizado”. ya se encontraba en vigencia la Ley de Reactivación de las Exportaciones. si se justifica una prórroga de dicho período. El párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC estipulaba que los países en desarrollo miembros “eliminarán sus subvenciones a la exportación dentro del período de ocho años. el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC otorgó un plazo final de dos años. y las eliminarán en un plazo más breve que el previsto en el presente párrafo cuando la utilización de dichas subvenciones a la exportación no esté en consonancia con sus necesidades de desarrollo. Si el Comité no formula una determinación en ese sentido. El Salvador solicitó prórroga para la derogación de las subvenciones vigentes en el país. preferentemente de manera progresiva. buscar disminuir la dependencia de su economía a las remesas y luchar por la reducción de la pobreza que aún persiste.5 APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS DE LA OMC (ACUERDO SMC) A LAS SUBVENCIONES A LAS EXPORTACIONES DE EL SALVADOR Cuando El Salvador ingresó a la OMC en el año 1995.2. después de examinar todas las necesidades económicas. el país en desarrollo Miembro interesado celebrará consultas anuales con el Comité para determinar la necesidad de mantener las subvenciones. 2004 y 2005. Si el Comité determina que la prórroga se justifica. los países en desarrollo Miembros no aumentarán el nivel de sus subvenciones a la exportación. continuará su participación activa en la Ronda de Doha para el Desarrollo. la cual fue considerada por la OMC una subvención al sector exportador. y según el documento n° G/SCM/9918 de diciembre de 2002. el plazo no fue cumplido.El Salvador ha manifestado que a pesar de ser un desafío para el país. el resto de miembros de la OMC han instado a El Salvador a continuar con sus compromisos con la liberalización del comercio. financieras y de desarrollo pertinentes del país en desarrollo Miembro en cuestión. En consonancia con lo contemplado en el documento del Acuerdo. para la eliminación progresiva de los incentivos. no más tarde de un año antes de la expiración de ese período entablará consultas con el Comité. A pesar de ello. y siendo una economía pequeña y vulnerable y comprometida con el fortalecimiento del sistema multilateral. 3. diversificación de sus mercados de exportación. que determinará. Si un país en desarrollo Miembro considera necesario aplicar tales subvenciones más allá del período de ocho años. conforme a sus objetivos y niveles de desarrollo. prevé realizar compromisos en materia de acceso a mercados. Del mismo modo. lo cual fue señalado inicialmente por República Dominicana en el año 2009.
la competitividad como un reto a superar para garantizar el éxito y la necesidad de que el país se posicione a nivel internacional con productos diversificados. específicamente en lo que se refiere al transporte y puertos. con su respectiva legislación y fondos que permitan su implementación”. los principales son: Contar con un entorno claro de fomento de las exportaciones. ANÁLISIS DE LAS LEYES E INSTRUMENTOS PRESENTADOS PARA EL INCENTIVO A LAS EXPORTACIONES. CAPITULO 4. eficiente y competitivo adecuado a los requerimientos de los exportadores. Lograr que se cuente con acceso al financiamiento oportuno. también fue un tema relevante en el examen de las políticas comerciales de El Salvador ante la OMC en febrero de 2010 y fue objeto de reiteradas consultas por parte de diversos países miembros. Mejorar la competitividad en el sistema logístico. las autoridades del Ministerio de Economía de El Salvador tomaron la determinación de derogar la Ley de Reactivación de las Exportaciones. 25 . 4. lo cual ocurrió en diciembre de 2010. El objetivo general planteado en el documento es: “Contar con una Política Nacional de Fomento y Diversificación de las Exportaciones. en vista de la inminente derogación de la Ley de Reactivación de las Exportaciones.1 PROPUESTA INICIAL DE TRABAJO:ESTABLECIMIENTO DE UNA POLITICA INTEGRAL DE EXPORTACIONES DEL SECTOR PRIVADO El sector privado presentó su propuesta para la creación de la nueva legislación para las exportaciones en el mes de octubre de 2009. contando con la debida legislación y mecanismos claros para la generación de los recursos necesarios. en fechas posteriores a dicho examen. Lograr una mayor diversificación de los mercados y productos de exportación. de calidad y de alto valor agregado. Finalmente.comerciales a algunos productos originarios de El Salvador. El documento detalla lo que el sector privado considera los retos que se deben superar a un corto plazo. Otorgar prioridad al impulso de pequeñas y medianas empresas en el esfuerzo de aumentar la cantidad de empresas que realicen actividades de exportación. lo cual se hizo en diciembre de 2010. que los elementos que debían ser considerados en la nueva legislación debían ser el fomento para que las empresas amplíen sus exportaciones y sea posible el desarrollo de nuevas de manera exitosa. Posteriormente. Se planteaba además.
implementar el seguro para el crédito a la exportación. Comercio internacional. Fortalecer la administración de los tratados comerciales vigentes y nuevas negociaciones. facilitación de los trámites para la obtención de permisos sanitarios y para el ingreso de muestras sin valor comercial. Fiscal y aduanas.2 ESTRATEGIA INTEGRAL DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN Inicialmente se llamó Estrategia Integral de Fomento a las Exportaciones y con ella. según se plasma en el documento que la describe. armonización de leyes referentes a exportaciones. el gobierno de El Salvador busca apoyar sectores en los que el país ya ha intervenido. Infraestructura para la carga de exportación. Facilitar todos los trámites necesarios para la realización de exportaciones. en cuanto a la facilitación de los trámites y cumplimiento de los tiempos. implementar una ley que impulse la creación de instituciones que velen por el mejoramiento de los procesos de obtención de calidad. lograr tarifas competitivas en el transporte de carga y facilitar los procesos logísticos. Se propone que se establezcan los medios para la identificación de oportunidades de negocios y que se apoye la promoción de los productos de pequeñas y medianas empresas.Los grandes temas que el sector privado propuso que debían ser tomados en cuenta en la formulación de la nueva ley son nueve: Reestructuración del sistema financiero para el desarrollo de las exportaciones. Formación profesional y técnica. como la obtención de permisos y la realización de inspecciones. Productividad. Seguridad. Se refiere a fortalecer los programas educativos. Abarca la modernización de puertos y aeropuerto. Apoyar a las empresas en el cumplimiento de requisitos para el ingreso a los distintos mercados. contar con acceso a financiamiento flexible para los proyectos de exportación. mejorar la política energética. trámites. 26 . facilitar el acceso para la producción y la exportación mediante la recapitalización y reestructuración del Fondo de Garantía. así como la atención a casos de extorsión a empresarios y el combate a la delincuencia en zonas productivas. Tramitología de exportación. a nivel de productos y mercados. pero también apuesta a otros que se encuentran al inicio de su ciclo de vida y en los cuales se cuenta con ventajas competitivas y comparativas. Promoción comercial. Incluye una revisión de la legislación vigente que regula el sistema financiero. Se hace énfasis en la consolidación de la integración económica con Centroamérica y la necesidad de crear un nuevo esquema de incentivos para las Zonas Francas y Parques Tecnológicos. Eficientar el proceso de devolución del IVA exportador. Se considera importante el combate del contrabando y la competencia desleal. con el fin de lograr un recurso humano capacitado de acuerdo a las necesidades de los ambientes de negocios. 4.
La segunda apuesta es desarrollar una agenda de nación sólida y consiste en temas de calidad. 4. desde la facilitación del crédito hasta cooperación en el proceso exportador. 27 . Eje 4: La estrategia de comercio exterior y atracción de inversiones debe fortalecer la inclusión productiva. Esta quinta apuesta consiste en sentar las bases para la implementación de un enfoque sistémico de promoción e internacionalización de sectores estratégicos en países y/o en nichos de mercados en los que existen ventajas comparativas reveladas.2.De acuerdo con el Ministro de Economía. para la prestación de servicios estandarizados y especializados. pero también se debe desarrollar una estrategia de exportaciones y atracción de inversiones generadora de empleos dignos y que esté plenamente integrada con un programa de desarrollo socioeconómico que reduzca los niveles de pobreza en el país. Eje 3: La estrategia de comercio exterior debe fortalecer la generación de empleos de calidad. Eje 5: Aprovechamiento de los Acuerdos de Libre Comercio (ALC). se busca estimular la inversión no solamente extranjera.1 EJES DE LA AGENDA DE COMERCIO EXTERIOR La Estrategia plantea cinco ejes que constituyen la agenda de comercio exterior y son las apuestas para lograr un cambio cualitativo y cuantitativo de la actual estructura productiva del país. las alianzas empresariales y la asociatividad. innovación y transferencia de tecnología y fortalecimiento del capital humano desde y para los sectores productivos. productividad. Se busca que el Estado tenga un papel protagonista en el proceso de facilitar la expansión del comercio exterior. y se busca proveer a los productores nacionales. El apoyo a las exportaciones se debe orientar en establecer medidas de desempeño que impliquen incremento en el valor agregado de productos y servicios exportados. con lo que se pretende construir la base para incrementar la calidad en la producción de bienes y servicios. La cuarta apuesta consiste en desarrollar una estrategia que potencie la inclusión productiva de sectores y que favorezca los encadenamientos productivos. en el cual el objetivo es que el país produzca para exportar. sino también nacional. Eje 2: El comercio exterior debe incorporar procesos de innovación y transferencia tecnológica. la inversión pública está enfocada en dotar las capacidades técnicas y financieras a las instituciones competentes. Eje 1: La necesidad de invertir en el proceso exportador.
Se pretende también obtener el máximo provecho de los acuerdos comerciales existentes. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2. Servicios de Avanzada y Turismo. tal como el sector textil y los call centers. fortaleciendo los vínculos entre el gobierno. que plantean la necesidad del trabajo conjunto entre el sector privado y el sector público. Diversificar estratégicamente la oferta. mediante el fortalecimiento del recurso humano encargado de las negociaciones y de la administración de los acuerdos.2. así como nuevas oportunidades que se identifiquen. Se identifican además cinco sectores estratégicos en los que se apostará por la innovación de sus procesos de manera prioritaria: Agroindustria Alimentaria. sector privado y académico. medibles en el tiempo y compartidos con el Sector Privado. Diversificar y consolidar los mercados de destino. de Innovación y calidad. Se expresa la necesidad de trabajar en la reconversión de sectores y actividades productivas que han aportado con fuentes de empleo de manera importante. se cuenta con 16 estrategias y líneas de acción. 4. con significativo valor agregado.2OBJETIVOSESTRATÉGICOS INTERNACIONALIZACIÓN Y EL COMPETITIVIDAD DE EL SALVADOR PARA INCREMENTO DE LA LA Además. priorizando y aprovechando la apertura de mercados.4. se plantean cinco objetivos estratégicos para la internacionalización y el incremento de la competitividad de El Salvador: OBJETIVO ESTRATÉGICO 1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.3 ÁREAS ESTRATÉGICAS Y LÍNEAS DE ACCION Para complementar estos cinco objetivos. que permita tener una presencia competitiva en el mercado global. Tecnologías de la Comunicación e información. orientados en la inserción efectiva en el mercado exterior. Institucionalizar mecanismos de fomento de exportación: focalizados. coordinación y control interinstitucional de alto nivel. Diseñar estructura de gestión. que promueva capacidades y el emprendimiento. además de la difusión de las 28 . integrados. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 5. en la identificación de productos y destinos que el país debe aprovechar al máximo para el crecimiento y fortalecimiento de las exportaciones. Química Farmacéutica. Desarrollar cultura exportadora. accesibles.2. Se señala como importante fortalecer el rol de las instituciones existentes encargadas de prestar servicios a los exportadores.
de conocimientos y recursos. que conlleven a implementar en todos los procesos altos estándares de calidad tanto a nivel local como internacional. con especial énfasis en todos los niveles educativos. en particular de las Pymes. B. se brindará acceso a líneas de financiamiento y garantías necesarios en los procesos exportadores. Para el logro de los objetivos estratégicos planteados. Como parte de la estrategia se ha considerado importante el desarrollo de estrategias unificadas en lo que se refiere a la imagen país.PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Las empresas que realicen mejoras en sus métodos de producción y/o utilicen tecnologías amigables con el medio ambiente serán beneficiadas con un apoyo que cubrirá hasta un 70% de la inversión para establecer la tecnología ambiental. 4. Se contará con el Sistema Nacional de Calidad. que promoverá la difusión e implementación de las mejores prácticas. al incentivo de la creación de una cultura innovadora en toda la sociedad. 29 . el cual es el 50% del salario mínimo establecido por cada nuevo empleo generado. Se buscará involucrar a los salvadoreños residentes en el exterior que trabajen en empresas con posibilidades de invertir en el país.4 PROGRAMAS E INSTRUMENTOS A.PROGRAMA DE FOMENTO AL EMPLEO Es el otorgamiento de un incentivo económico a las empresas que han realizado contrataciones una vez puesto en marcha el programa. se da énfasis al fortalecimiento de la cadena de valor de los productos o servicios ofrecidos. El sistema Nacional de Innovación contará con líneas de acción encaminadas a promover la transferencia de tecnología.mismas y de la creación e implementación de programas de acompañamiento a procesos de exportación. al apoyo a los sectores seleccionados mediante la creación de Centros Tecnológicos Sectoriales.2. de manera que todas las instituciones relacionadas con el sector externo posean lineamientos coordinados a este respecto. para que colaboren estableciendo el contacto con los dirigentes de dichas empresas. La estrategia plantea la importancia de lograr que los sectores productivos fortalezcan su competitividad a nivel local como un paso previo a la actividad exportadora. con el apoyo de las embajadas y consulados salvadoreños.
SISTEMA NACIONAL DE CALIDAD Este es un programa destinado a las empresas con requerimientos en temas de calidad. con el propósito de facilitar las relaciones comerciales. I. a través de la creación de cinco centros tecnológicos que contribuyan a cambiar la tradicional estructura productiva en un modelo de producción de bienes y servicios capaz de crear tanto riqueza como bienestar mediante la creatividad e innovación. para que éstas se hagan conforme a la normativa nacional e internacional vigente en materia de calidad. a través del acompañamiento en los procesos de exportación. INCUBADORA DE EMPRESAS Programa que tiene como objetivo la creación y el desarrollo de micro y pequeñas empresas mediante el apoyo en sus primeras etapas de vida.FONDEPRO Consiste en apoyar el fortalecimiento de la competitividad de las micro. E. instituciones del gobierno y las agencias de cooperación internacional. Se constituye en un ente central dado que a través de éste se desembolsará la mayoría de instrumentos. la productividad y la innovación. Estos procesos guiados se implementarán mediante la participación activa al interior de la empresa con el propósito de transferir conocimientos. de seguridad y protección al consumidor. 30 . F.C. D. Las incubadoras de empresas constituyen proyectos de emprendimiento innovador. EXONERACIÓN DEL IVA POR MAQUINARIA Exoneración de este impuesto para las importaciones de maquinarias destinadas a la producción que incorporen innovación de tecnologías amigables con el medio ambiente. ONGs. redes de trabajo y búsqueda efectiva de clientes. H. ambiental. pequeñas y medianas empresas que destinan parte de su producción a las exportaciones. G. empresas consultoras. la asociatividad. PROCESOS GUIADOS Consiste en promover la incorporación de especialistas nacionales e internacionales que fortalezcan la capacidad exportadora. PLATAFORMA INVENTA Programa a través del cual se impulsa el intercambio de conocimientos y recursos para el desarrollo de ideas mediante la interacción entre universidades. cámaras empresariales. CREACIÓN DE CINCO CENTROS TECNOLÓGICOS SECTORIALES Está orientado a apoyar a las empresas con necesidades de innovación. fomentando el desarrollo de la calidad. Se basa en las exigencias del mercado globalizado en cuanto a la producción de bienes y prestación de servicios. centros de desarrollo tecnológico.
K. N.AGREGADO DE NEGOCIOS Es un funcionario encargado de explorar oportunidades en materia de comercio. requerimientos y actitudes necesarias para 31 . O. de uso para todos los sectores e instituciones del país en el exterior. en el medio laboral en el cual se desempeñan.J. destacado en una ciudad o representación diplomática consular en el extranjero. prestando sus servicios en plazas locales. que permita otorgar un posicionamiento del país a nivel internacional. P. L. atracción de salvadoreños y cooperación. turismo. con el propósito de transferir conocimiento al sector productivo. La utilidad de dichas redes radica en identificar aquellos empresarios o altos ejecutivos en otros países que puedan ser abordados para interesarlos en invertir en El Salvador. M. competitivo y atractivo. conocimientos. CULTURA EXPORTADORA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD La iniciativa consiste en desarrollar un conjunto de herramientas de difusión tendientes a internalizaren la población la necesidad de asimilar y practicar un conjunto de valores. Q. LINEA DE CRÉDITOINVERSIÓN Y LÍNEA DE CRÉDITO DE PRE Y EXPORTACIÓN A través de la línea de crédito de exportaciones se espera contribuir al acceso del financiamiento de corto plazo para la pre y exportación de bienes y servicios. cubriéndose las necesidades de capital de trabajo del sector. fomentando alianzas con países de residencia y atrayendo instituciones internacionales para su establecimiento en El Salvador. PROGRAMA DE GARANTÍA DEL EXPORTADOR (FIDEXPORT) Este programa consiste en el otorgamiento de garantías para el financiamiento de corto plazo destinado a la exportación de bienes y servicios solicitados por las empresas exportadoras a las Instituciones del Sistema Financiero de El Salvador. inversión. trabajador.PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES Es un programa a través del cual se persigue generar incrementos en los estándares de calidad y promueven la competitividad de aquellas empresas que colocan sus productos en empresas líderes a nivel local. con un mensaje coherente y consistente. ATRACCIÓN DE PROFESIONALES DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA Este programa persigue la atracción de profesionales salvadoreños radicados en el exterior que ejerzan en diversas ramas de la ciencia y la tecnología de los sectores estratégicos definidos como prioritarios en El Salvador. participando en pasantías. SALVADOREAN BRIDGE Consiste en promover un acercamiento con las redes de contacto (networking) que poseen los salvadoreños que residen en el exterior. Esto permitirá promocionar a El Salvador como un país confiable. IMAGEN PAÍS Es la creación de una imagen país única.
Incrementar la cantidad de productos exportados.500 a 15.2. 4.200 (con ventas mayores a $500.5 METAS La estrategia abarca cuatro indicadores para la medición de los resultados al año 2024: Incrementar el número de exportadores. 4.aprovechar las bondades del mercado externo. de 52 a 75 Incrementar el volumen exportado. R. CENTRACE Este programa está orientado a la incorporación de las importaciones en las estadísticas de comercio exterior del CENTREX. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN DE CUADROS PROFESIONALES EN LA ADMINISTRACIÓN DE ACUERDOS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES. que permita la implantación de los programas e instrumentos dentro del contexto de visión país que perdure a largo plazo. S.1 CIEX Por medio del decreto legislativo No.SECTOR PRIVADO Este programa persigue lograr estratégicamente el consenso o entendimiento entre el Gobierno y el Sector Privado. Este programa pretende facilitar el registro y obtención de los documentos de importación a través de internet.3.3 INSTRUMENTOS EN MARCHA. mediante un trámite único e integrado de las diferentes instituciones y/o entidades involucradas en las importaciones con similares estándares de respuesta a los que obtiene hoy en día en materia de exportación.000 millones de dólares. administrar y defender los intereses de El Salvador ante terceros países en materia comercial. que se abrevia CIEX El 32 . se crea el Centro de Trámites de Exportaciones e Importaciones.000 anuales) Incrementar el número de destinos. de 462 a 750. a continuación se describen los instrumentos que ya se encuentran en funcionamiento. Por decreto legislativo se creó el CIEX. en sustitución del CENTREX. actualizar y otorgar estabilidad a los cuadros técnicos encargados de negociar.FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES SECTOR PÚBLICO. T. El programa consiste en fortalecer. De lo planteado en la Estrategia. 599 de fecha 20 de enero de 2011. mediante la utilización de aspectos de innovación y calidad. de 4. de 428 a 1. 4.
autorización y emisión de los documentos de las diferentes instituciones y/o dependencias de Estado involucradas en las operaciones de importación y exportación de conformidad a sus dependencias. La diferencia entre esta ley y la derogada Ley de Reactivación de las Exportaciones es que ésta última consistía en el reintegro de un porcentaje del valor FOB de los bienes exportados. Esta nueva institución sustituirá al CENTREX. promulgada según decreto legislativo n° 600. Esta ley. que tendrá como objeto centralizar. Son sujeto de esta ley todas las personas naturales o jurídicas registradas como exportadores en el Banco central de Reserva de El Salvador. de fecha 20 de enero de 2011. cuando en documentos existentes con anterioridad se hace mención del CENTREX. El papel de esta institución será el de facilitación. Declaración de mercancías de importación 33 . y se plantea un plazo de 24 meses para la entrada en funcionamiento de un sistema integrado para la realización de trámites de exportaciones e importaciones. así como el proceso de inclusión en la fabricación de los bienes exportados: Acuerdo de calificación emitido por el Ministerio de Economía. tanto empresas que deben realizar actividades de comercio exterior. como un sistema de ventanilla única. ya que se maximizará el uso de la comunicación electrónica.2 LEY DE REINTEGRO DE LOS DERECHOS ARANCELARIOS A LA IMPORTACIÓN. los interesados deben presentar la documentación que respalde el proceso de importación de los insumos. debe entenderse que se hace referencia al CIEX El Salvador. 4. que cuenten con la autorización del Ministerio de Economía y posean la opinión favorable del Ministerio de Hacienda. agilizar y simplificar los trámites legalmente establecidas para el registro. A partir de la entrada en vigencia de la ley. Lo más importante es el perfeccionamiento de la ventanilla única para agilizar los trámites requeridos para realizar las exportaciones. ya que se encargará de realizar las funciones que anteriormente eran realizadas por éste.3. establece el reintegro de los derechos arancelarios a la importación (DAI) que se hayan pagado en la importación de los insumos que se incorporen o se consuman directamente en el proceso de producción de los bienes industriales y agroindustriales exportados bajo el régimen de exportación definitiva a países que no forman parte del Tratado General de Integración Económica Centroamericana. ya que se encargará de administrar información y ponerla a disposición de los interesados. como de otras instituciones estatales que requieran realizar consultas. Para recibir el beneficio.Salvador.
Según el presidente de COEXPORT. Factura comercial de exportación.3. Además. FIDEXPORT. A2.3FONDO DE GARANTIA SALVADOREÑAS. En el primer caso la cobertura es del 70% y el cupo hasta $500. FONDEPRO Es un Fondo Financiero administrado por el Ministerio de Economía. La cobertura y el cupo de la garantía dependen de si la empresa solicitante presenta factura de exportación u orden de compra. medida que no entra en conflicto con los lineamientos de la OMC.de los insumos y comprobante del pago de los derechos arancelarios. cantidades y porcentajes. tanto de los insumos importados y de aquellos nacionales del bien exportado.1. 34 . Factura comercial de los insumos importados. que posee cinco líneas de apoyo para las Micro. certificado por auditor externo.000 y 50% de cobertura y cupo de hasta $300. El plazo es de hasta 12 meses. La importancia de este instrumento es que facilita a las empresas exportadoras el acceso al crédito en el sistema financiero. el procedimiento para recibir este reembolso impide que los exportadores puedan aprovechar las economías de escala. B o C1 y tener al menos un año de operación. pues solamente reciben el reembolso por el valor de insumos utilizados en la fabricación en la medida en que se va exportando.000 en caso que sea orden de compra. 1. Pequeña y Mediana empresa. se debe poseer categoría de riesgo A. A LAS EXPORTACIONES Este fondo es uno de los componentes de la EIFE y tiene como objetivo el otorgamiento de garantías para solicitudes de financiamiento de corto plazo para exportaciones presentadas por empresas exportadoras a instituciones del sistema financiero de El Salvador. Declaración de mercancías de exportación. 4. incorporando el detalle de los valores. incorporando el arancel pagado y la cantidad de insumos utilizados para el bien exportado. para poder financiar sus actividades de producción y exportación a un corto plazo. Son usuarios del Fondo empresas de todos los sectores exportadores que soliciten financiamiento para capital de trabajo para producir y exportar bienes o servicios. certificados por auditor externo. pues no pueden invertir en la compra de insumos en volúmenes significativos. para contribuir a mejorar su competitividad. Lo descrito en la Ley se apega al concepto de Draw Back puro.1.
Asignar recursos financieros para cofinanciar iniciativas empresariales para mejorar la productividad mediante la innovación tecnológica de productos y procesos. mediante el cofinanciamiento de iniciativas empresariales. a la vez consistentes con mercados competitivos. Asignar recursos financieros para cofinanciar iniciativas empresariales que incentiven a las empresas para que incursionen y amplíen en mercados internacionales.1. Asignar recursos financieros para cofinanciar iniciativas empresariales para incentivar la asociatividad a través del desarrollo de proveedores. g.1. e.sv 35 . c. innovación o transferencia tecnológica. b. permitiendo también aprovechar las oportunidades de los tratados comerciales.fondepro. procesos y gestión operativa. www. Asignar recursos financieros para cofinanciar iniciativas empresariales para incentivar la producción nacional para disminuir las importaciones. Asignar recursos financieros para cofinanciar iniciativas empresariales para mejorar la productividad mediante la incorporación de nuevas tecnologías en los procesos productivos de las empresas.” 1. f. Generar nuevas empresas y/o nuevos productos vía la asignación de recursos de cofinanciamiento en calidad de capital semilla.1. de acuerdo con estándares nacionales e internacionales.2. d.gob. h. i. Líneas de apoyo.Funciona mediante el cofinanciamiento no reembolsable de actividades de rápida ejecución o de proyectos. ya sea a través de la adopción. Generar más empleos y apoyar en el incremento de las exportaciones del país. Las cinco líneas de apoyo a que se refiere el fondo son: a. Objetivos específicos4 Los objetivos específicos de este programa son los siguientes: a. Calidad y productividad: abarca todas las actividades encaminadas a mejorar la productividad en cuanto a la eficiencia y en cuanto al cuidado y protección del medio ambiente. 4 Según información disponible en sitio Web del instrumento. “Favorecer la asignación óptima de recursos hacia nuevas actividades con mayor valor agregado que generen externalidades positivas a la economía y la sociedad. Asignar recursos financieros para cofinanciar iniciativas empresariales para incentivar la incorporación de sistemas de calidad en los productos.1.1. desarrollo de empresas que sean parte de cadenas productivas y otros mecanismos que impliquen el apoyo a actividades de coordinación entre empresas. 1.
desarrollo de material promocional entre otros. Innovación y tecnología. Implementación de sistemas informáticos especializados que mejoren la productividad de las empresas. ya sea en los productos o servicios de la empresa o en sus 36 . HACCP. y cumplir normativas de calidad. auditar y certificar Sistemas de Gestión de Calidad.: ISO. etc. cooperativas u otras formas de asociatividad que conlleven a mejorar la competitividad empresarial. entre otras. campaña de captación de clientes. Difusión de la nueva empresa: diseño de imagen corporativa. realizar nuevos procesos para aumentar su productividad y competitividad. Asesoría de un gerente de exportación para un grupo asociativo. Asesoría para el desarrollo de plan comercial: identificación del segmento mercado objetivo. BPM.). Productividad e Higiene e Inocuidad Alimentaria (Ej.El fondo aporta como máximo el 75% de cofinanciamiento de las actividades siguientes: Elaboración de Diagnósticos de calidad de las empresas. (Ej. Cofinanciamiento para la adquisición de maquinaria y/o equipo que permita al grupo asociativo dar un salto tecnológico. así como. programa de difusión de la empresa en el exterior.: Sistemas integrados de información) Cofinanciamiento para la adquisición de maquinaria y/o equipo que permitan a la empresa mejorar su calidad y productividad. de valor o clúster entre empresas demandantes de bienes y servicios y sus empresas proveedoras. Cadenas Productivas y Asociatividad: Incluye a grupos de empresas o empresarios que desarrollan en forma conjunta iniciativas empresariales de negocios o de fortalecimiento de cadenas productivas. Esta línea de apoyo abarca todas las iniciativas que impliquen innovación. tecnificar procesos. cadenas productivas y otras formas de asociatividad empresarial que fortalezca la competitividad. Asesorías para implementar. página web. c. desarrollo de proveedores. b. Se puede contar con hasta un 75% para el desarrollo de las siguientes actividades: Asesorías para conformar o desarrollar grupos asociativos para exportación. Subcontratación de un Consultor para dar seguimiento al desarrollo del proyecto de calidad. Elaboración de Diagnóstico e implementación de sistemas de calidad amigables con el medio ambiente. Asesoría en la comercialización de los productos del grupo asociativo en el exterior. diseño material promocional. pre auditar. Elaboración de un diagnóstico de necesidades de sistemas de información. elaborar nuevos productos.
agilizar sus tiempos de entrega. maquinarias o software nuevos. empacado. Elaborar nuevos productos que tengan potencial de ser comercializados en el mercado local e internacional. aun existiendo. Asesoría de universidades a las empresas. es tan especializado. Pago de servicio para la elaboración de análisis del producto: análisis de estabilidad. Adquirir equipos. entre otros). d. que les permita encontrar soluciones de problemas tecnológicos que enfrenten. equipo y sistemas debidamente justificados para la realización del proyecto). que se convierte en un valor agregado fácilmente identificable para la empresa. entre otros. para entrar a nuevos nichos de mercado. Cofinanciamiento para la adquisición y adaptación de tecnologías suaves y duras (incluye maquinaria. Softwares especializados para desarrollar nuevos procesos. pero que al hacerlos internamente reduzcan costos. cuando el programa (software). nuevos productos o servicios que no se prestaban antes. entre otros. Desarrollo de Mercados. si se considera una adopción tecnológica. Gastos para registrar sus productos en el exterior: registros sanitarios y marcas. permitiéndoles integrarse hacia atrás o hacia adelante. Asesoría para el diseño. es decir tecnificar los procesos. Hacer procesos en la empresa que anteriormente se subcontrataban. nuevos países. que generen valor agregado. Se persigue la facilitación para que las empresas puedan incursionar en los mercados internacionales. Servicios de pruebas especializadas de productos y procesos. enviñetado. garantizar la calidad de los productos o servicios. mejoramiento y certificación de productos.procesos productivos que conlleven a la incorporación de nuevos conocimientos o tecnología. Las actividades que cuentan con el 75% de cofinanciamiento son las siguientes: Asesoría de expertos en comercio exterior para elaborar planes de exportación. 37 . siempre y cuando permitan a las empresas: Realizar nuevos procesos para cumplir normativas de calidad (de todo el proceso de producción. dando saltos tecnológicos. medio ambientales y aquellos que les requieran los clientes o potenciales clientes al empresario. Elaboración de estudio de mercado en el exterior. El fondo aporta hasta el 75% del valor de las siguientes actividades: Visita de expertos de nivel internacional para apoyar los procesos productivos de las empresas. Hacer procesos que ya la empresa hacía pero de forma manual a semiautomática o automática. estudios nutricionales. que les permita reducir costos. Compra de información de mercados meta para las empresas. no perder clientes.
ambas en el exterior. entre otros. Se ejecutará por medio de entidades expertas. Capacitación en normas y regulaciones de mercados externos. realización de diseño arquitectónico de las tiendas de la franquicia. Asesoría en la Planificación Estratégica para la penetración de mercados externos. que pueden ser Universidades. Realización de prueba y lanzamiento de nuevos productos en el exterior: incluyendo alquiler de local para el lanzamiento. entre otros. alquileres de equipos. Identificación y diseño de empaques y material de presentación para mercados extranjeros. Por seguimiento en el exterior al establecimiento de una filial u oficina en otro país (una persona). ejemplo: contratación de una persona externa para acompañar el proceso de implementación de la franquicia. 38 . Diagnóstico de franquiciabilidad de un negocio e implementación del modelo de franquicia de una empresa. Consultorías para rediseñar y formular planes de negocio.Servicios para concertar citas de negocios y servicios de ventas. Emprendimiento Innovador. Servicio de elaboración de sitio web. asesoría legal para hacer o revisar los contratos de franquicias. Estudios de factibilidad y pre inversión para desarrollar proyectos productivos y turísticos fuera del área metropolitana de San Salvador. diseño e implementación de identidad y marca corporativa en mercados extranjeros. orientados para el mercado internacional. Gastos relacionados a la participación en ferias y misiones comerciales. Viajes de ejecutivos al extranjero en búsqueda de nuevos clientes. Reclutamiento y capacitación de ejecutivos de mercadeo y ventas. Servicio de adaptación y rediseño de productos y embalajes para mercados extranjeros. así como otras asesorías que se requieran. Creación. e. Fomenta el surgimiento de negocios innovadores que poseen un elevado potencial de crecimiento. Servicio de diseño y producción de material promocional ó videos para mercado exterior. ya sea para el mercado local o el internacional. Investigación y desarrollo de nuevos productos exportables. cuando el producto o servicio sea especializado. Planes de reestructuraciones de deuda. decoración. contratación de edecanes. Asesoría de imagen corporativa orientada especialmente a empresas que desean competir en el exterior. Capacitación de personal de la empresa en el proceso exportador. que apoyen y brinden asesorías en la formación de nuevas empresas. Gastos por producción y envío al exterior de muestras. Incubadoras de negocios.
000 Ejecución: $15. LEY DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN.000 Asociativos: $15. acorde a las reglas que rigen el comercio mundial. Aporte máximo del Fondo Individuales: $25. y tiene como objeto el fortalecimiento y apoyo a los sectores productivos. se promulgó por medio del decreto No. Esta ley sustituye a la anterior Ley de Reactivación de las Exportaciones.2. esta actividad es obligatoria. competitividad o sustentabilidad de las empresas en el mercado nacional e internacional. productividad. 1. Aporte máximo del Fondo. FAST TRACK Actividad puntual para fortalecer la competitividad de la empresa CAPITAL SEMILLA Concurso para apoyar proyectos de emprendedores innovadores Aporte máximo del Fondo. Tabla 3 Modalidades y aportes máximos de cofinanciamiento de FONDEPRO PROYECTO Conjunto de actividades que permiten ampliar la capacidad productiva.000 Asociativos: $100.1 Objetivos Según el artículo tres de esta ley. contribuyendo así a la generación de empleos dignos y al desarrollo económico y social del país. 4. Otros aspectos operacionales asociados directamente al proyecto.4.Se contará con el apoyo de hasta el 90% de cofinanciamiento de las actividades siguientes: Actualización del Plan de Negocios definitivo Constitución legal de la empresa Desarrollo y prueba de prototipos Registro de marcas y/o patentes Estudios especializados de mercado Prospección comercial y tecnológica Promoción comercial Actividades de marketing y publicidad Gestión de ventas Equipamiento productivo complementario Equipamiento tecnológico de oficina Arriendo de infraestructura operacional Asesoramiento gerencial y/o tecnológico (coaching).000 Rápida Individuales: $5.000 $75. los objetivos de la misma son: 39 .000 Fuente: Elaboración propia en base a información del Fondo. con la finalidad de promover la viabilidad. 598 del 27 de enero de 2011.
y demás contenidos en la Estrategia. Se crea también el Comité del Sistema Integral de Fomento de la producción Empresarial. El ministro o representante designado de los siguientes ministerios: b) Ministerio de Relaciones Exteriores. los mecanismos e instrumentos para la aplicación. innovación y tecnología para el desarrollo competitivo de las empresas. c) Ministerio de Hacienda. La creación y fortalecimiento de programas que impulsen prácticas empresariales que contribuyan al desarrollo sustentable y equilibrado de largo plazo. productividad. e) Ministerio de Turismo. y hace énfasis en los elementos de innovación. el cual se encargará de velar por que los objetivos del Sistema Integral de Fomento de la Producción Empresarial se cumplan. Programas que faciliten la mejora de la capacidad productiva. diversificación. La creación y fomento de una cultura empresarial orientada a la internacionalización de productos y servicios. fortalecimiento y dinamización de la base productiva nacional.Establecer lo siguiente: Las bases que permitan al Ministerio de Economía desarrollar políticas integrales y con visión de largo plazo. de manera que se favorezca e impulse la internacionalización de las mismas. Promover: La diversificación. Un entorno favorable para el desarrollo competitivo de las empresas. d) Ministerio de Agricultura y Ganadería. Los criterios y programas descritos en la ley están encaminados a cumplir los objetivos. propiciar los procesos de innovación e incrementar la diversificación productiva para el mercado nacional e internacional. Un mecanismo de coordinación entre el Ministerio de Economía y las demás instituciones del sector público en el ámbito de sus competencias y con las organizaciones empresariales. 40 . quien o presidirá. en su calidad de coordinador del Sistema Integral de Fomento de la Producción Empresarial y demás instituciones de estado involucradas serán los encargados de proveer los lineamientos. y estará conformado de la siguiente manera: a) El Ministro de Economía. Un marco de planificación e implementación para el fomento de la competitividad e internacionalización de las empresas. orientadas a fortalecer la competitividad. Se establece que el Ministerio de Economía. La calidad. estrategias y líneas de acción contemplados y expresados en la EIFE. producción limpia.
m) Un representante del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo. n) Un representante de las universidades. 1. pero se espera que tenga un mayor impacto a largo plazo. 41 . j) Dos representantes de la Asociación Salvadoreña de Industriales. h) Director de la Agencia e Promoción de Inversiones.5. 4. así como el ingreso y permanencia de productos nacionales en mercados internacionales. hasta Septiembre 2012. INSTITUCIONESY PROGRAMAS DE APOYO. el comité se encargará de analizar y realizar propuestas de acciones que contribuyan con el desarrollo de la internacionalización de las empresas. l) Dos representantes de la Cámara de Comercio e Industria de El Salvador.f) Secretario Técnico de la Presidencia. El comité realizará reuniones periódicas. así como alianzas con sectores como instituciones académicas y otras instituciones privadas. Los fondos para la implementación de sus actividades son de $461 millones y han sido donados por la Corporación del Reto del Milenio de Estados Unidos (MCC. Todas las empresas que operan en el país podrán aplicar para la participación en los programas contemplados en la ley.1 FOMILENIO. proponer esquemas que faciliten el acceso a instrumentos financieros y no financieros. Su implementación se inició en Octubre de 2007 y se extenderá hasta completar cinco años. k) Dos Representantes de la Corporación de Exportadores de El Salvador. g) Presidente del Banco Multisectorial de Inversiones. Aparte de la función central de velar por el buen funcionamiento y cumplimiento de objetivos del Sistema Integral de Fomento de la Producción Empresarial y los de la Ley en general.3. El Fondo del Milenio de El Salvador (FOMILENIO) es un Programa de País para impulsar el desarrollo sostenible en la Zona Norte. siempre y cuando se cumplan con los requisitos plasmados en el respectivo reglamento. i) Director de la Agencia de promoción de Exportaciones. que busca contribuir a reducir la pobreza mediante crecimiento económico. cada tres meses. Deberá promover también la participación de los diferentes sectores del país en el aporte para el desarrollo de propuestas de mejoras de los programas. en inglés). tomará las decisiones por medio de votación y podrá contar con invitados que puedan realizar aportes al trabajo del comité.
producción pecuaria (especies mayores y menores). servicios y productos destinados a satisfacer demandas insatisfechas en los diferentes mercados. créditos de mediano y largo plazo para inversión en las actividades del sector agropecuario y agroindustrial. inversiones en infraestructura que tengan por objeto el desarrollo sustentable de la empresa.Cuenta con dos programas que pueden ser aprovechados por quienes tengan proyectos productivos. automatización y/o robotización que permita reducir costos de producción y o incrementar su participación en el mercado. Agroindustrial. capital de trabajo para los sectores industrial. modernización tecnológica de la empresa. Es una institución gremial sin fines de lucro al servicio del sector exportador. Comercio y Servicios y a PYMES del sector agropecuario y agroindustrial.300. b. creación de nuevas líneas de productos / servicios que representen una necesidad en el mercado.0. en cualquiera de los 94 municipios de la Zona Norte del país. El programa abarca garantía para créditos agropecuarios de corto plazo destinados a la producción. comercio y servicios (estos destinos aplican solo para microempresa). excepto transporte de pasajeros El monto máximo del crédito y la cobertura varían dependiendo del tamaño de la empresa solicitante y el sector a que pertenece. comercio o servicios. La modalidad de financiamiento es el crédito con una cobertura máxima de 70%. Fideicomiso de Apoyo a la Inversión en la Zona Norte (FIDENORTE). incorporación de equipo de producción.000. a micro empresarios de los sectores. para un monto mínimo de $50.5. que es de $6.000. producción en invernadero.000 y los destinos son los siguientes: Ampliación de la capacidad instalada a través de la incorporación de bienes de capital asociados a la actividad de la empresa. 42 . Industria. Programa de Garantía de Crédito Agropecuario para la Zona Norte (PROGARA Norte). La cobertura es entre 50 y 70% para un monto máximo de créditos de $100. 4. innovaciones de procesos. a excepción de créditos para microempresas de sector industria. Proporciona garantía complementaria a pequeños productores agropecuarios con activos menores a $114. Está dirigido a pequeñas y medianas empresas y busca financiar proyectos de inversión que beneficien a los habitantes de la zona norte. Los objetivos de COEXPORT son los siguientes: Incrementar las exportaciones de productos no tradicionales y diversificar sus mercados de exportación. cultivos permanentes (exceptuando forestales). a la vez que se contribuye con el desarrollo de la zona mencionada: a.2 Corporación de Exportadores de El Salvador (COEXPORT).
información y programas de apoyo a PYMES. PROinnova. El Centro de Desarrollo Económico de esta organización cuenta dos programas que son de particular importancia para el sector exportador: a. con la visión de mejorar las condiciones económicas y sociales de los salvadoreños. capacitación.5.3 FUSADES. PRIDEX. Servir de Órgano consultivo ante el Gobierno en aspectos relacionados con las exportaciones. orientación y asesoría general. la cual se encarga de promocionar la imagen del país a nivel internacional. Presta servicios de representación sectorial. atención directa a problemas particulares. b. Su centro de pensamiento. conformado por el Departamento de Estudios Económicos y Sociales. promoción de exportaciones. gestoría personalizada. El Programa de Promoción de Inversiones y Diversificación de Exportaciones. Estudiar y recomendar medidas que tiendan a elevar la competitividad internacional de las empresas. documentación y asistencia necesaria para facilitar las exportaciones.4 Cámara de Comercio e Industria de El Salvador. para fomentar la inversión extranjera en el país. asesoría para participación en ferias comerciales. genera información valiosa que sirve como insumo para la toma de decisiones de las empresas. sin fines de lucro. 4. 43 .Proteger los intereses de los productores y exportadores del país en general y de sus asociados en particular. promoción y desarrollo de actividades tendientes a incrementar la producción y exportación de todos los productos y servicios exportables Organizar la participación en misiones comerciales y eventos internacionales. 4. búsqueda de oportunidades y establecimiento de contactos en el exterior y realizar constantes revisiones del marco que regula las exportaciones. Es una gremial del sector privado y mediante el Comité de Exportadores contribuye al desarrollo de las actividades de este sector. es un programa de apoyo a la innovación tecnológica y calidad a las PYME salvadoreñas. Obtener y proporcionar la información.5. Colaborar con las demás gremiales del sector privado en el fomento. Es una organización privada de desarrollo. el Departamento de Estudios Legales y el Departamento de Estudios Políticos. para facilitar su acceso a nuevos y mejores mercados. a través de capacitaciones. Brinda asistencia técnica para PYMES del sector alimentos que busquen ampliar sus exportaciones o que deseen empezar a exportar. aprovechando las oportunidades abiertas por los tratados de libre comercio.
solidarias o prendarias para el respaldo de créditos. Este programa está orientado para apoyar créditos destinados a reconversión de empresas. 50. de fecha 17 de mayo de 2011. documentos de estudios realizados e información sobre ferias y misiones comerciales que se realizarán a nivel internacional. capital de trabajo y compra de materias primas nacionales que serán utilizados en actividades industriales en el país. Cubre hasta el 70% del monto del crédito solicitado y un monto máximo de $57. c.5. Confección y Zonas Francas de El Salvador. compra de maquinaria y equipo.7 Cámara de la Industria Textil. Aplica para créditos nuevos solicitados por empresas con ventas anuales no mayores a $685. con una comisión anual de 1.29. los Asocios Público Privados para el fomento de proyectos de inversión en infraestructura y de prestación de servicios. el incremento de la producción de bienes y servicios y la modernización de la infraestructura que mejore las condiciones de competitividad del país. de proveedores y de exportadores. La promoción y dirección estratégica de los esquemas colaborativos de inversión entre el sector público y el sector privado y en particular. así como de las fuentes de mejores empleos. consolidación de deudas. listado de sitios web. en busca de la diversificación y crecimiento de las mismas.143.2% anuales y la vigencia es de un año renovable por períodos iguales.714. b.6 Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA) Es una institución creada por medio de decreto legislativo No. La promoción de las exportaciones de bienes y servicios salvadoreños. para la generación de empleo.4. La promoción y atracción de la inversión extranjera.5. 44 . Los servicios que brinda a las empresas interesadas en exportar son principalmente proporcionar información útil acerca de oportunidades comerciales identificadas. mejora de instalaciones y construcciones. información estadística de comercio.5.0. 4. Sus objetivos son los siguientes: a.5 Programa de Garantía para la Pequeña Empresa (PROGAPE) Es un programa que pone a disposición de la Pequeña Empresa la posibilidad de complementar garantías hipotecarias. 4.5. con el propósito de lograr su viabilidad con alta rentabilidad social y en coordinación con las Instituciones del sector público que lo requieran.
Su propósito fundamental es representar los intereses de la industria y tiene como objetivos incrementar la participación del sector en los mercados internacionales. posicionamie nto de la industria con una imagen de innovación y rápida capacidad de respuesta y el fortalecimient o de la industria mediante la realización de eventos y convenios de cooperación. Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA) Cámara de la Industria Textil. capacitación. solidarias o prendarias para el respaldo de créditos. 45 . consultadas durante los meses de abril a junio 2011. asesoría para participación en ferias comerciales. Corporación de Exportadores de El FUSADES Salvador (COEXPORT) Es una institución gremial sin fines de lucro al servicio del sector exportador. documentos de estudios realizados e información sobre ferias y misiones comerciales que se realizarán a nivel internacional. Cámara Comercio Industria de Salvador. Es un programa que pone a disposición de la Pequeña Empresa la posibilidad de complementar garantías hipotecarias. de proveedores y de exportadores. b) Fideicomiso de Apoyo a la Inversión en la Zona Norte (FIDENORTE): Está dirigido a pequeñas y medianas empresas y busca financiar proyectos de inversión que beneficien a los habitantes de la zona norte. Tabla 4.La importancia de esta institución es que el sector textil representa una parte importante de las exportaciones y de la generación de empleo para el país. Cuenta con dos programas: a) Programa de Garantía de Crédito Agropecuario para la Zona Norte (PROGARA Norte). búsqueda de oportunidades y establecimiento de contactos en el exterior y realizar constantes revisiones del marco que regula las exportaciones. promoción de exportaciones. información estadística de comercio. como la Asociación Salvadoreña de Industrias de la Confección. a través de capacitaciones. Instituciones y Programas de Apoyo a las Exportaciones OBJETIVO INSTITUCIONES Y PROGRAMAS DE APOYO A LAS EXPORTACIONES FOMILENIO Analizar las propuestas de planes de incentivos a las exportacione s en El Salvador. Presta servicios de representación sectorial. orientación y asesoría general. gestoría personalizada. posicionamiento de la industria con una imagen de innovación y rápida capacidad de respuesta y el fortalecimiento de la industria mediante la realización de eventos y convenios de cooperación. información y programas de apoyo a PYMES. la Unión de Industrias Textiles y la Asociación de Zonas Francas de El Salvador. Agrupa a otras gremiales del sector de la industria textil. Es un Programa de País para impulsar el desarrollo sostenible en la Zona Norte. a fin de identificar si los elementos de la Estrategia Integral de Fomento a la Producción. Fuente: elaboración propia en base a información obtenida en diversas fuentes de cada uno de los programas e instituciones de apoyo. son acorde a los lineamientos de la OMC y son instrumentos que impulsen al sector exportador. Es una organización privada de desarrollo. con la visión de mejorar las condiciones económicas y sociales de los salvadoreños . listado de sitios web. Su propósito fundamental es representar los intereses de la industria y tiene como objetivos incrementar la participación del sector en los mercados internacionale s. atención directa a problemas particulares. Confección y Zonas Francas de El Salvador Los servicios que brinda a las empresas interesadas en exportar son principalmente proporcionar información útil acerca de oportunidades comerciales identificadas.Proporciona garantía complementaria a pequeños productores agropecuarios y a micro empresarios de diversos sectores. que busca contribuir a reducir la pobreza mediante crecimiento económico. de Programa de e Garantía para la El Pequeña Empresa (PROGAPE) Es una gremial del sector privado y mediante el Comité de Exportadores contribuye al desarrollo de las actividades de este sector. sin fines de lucro.
blackeyed peas y coco Carbón Horchata. cebada natural Rociadoras. Se han firmado seis convenios con diferentes instituciones financieras intermediarias: HSBC. Banco Agrícola. De los instrumentos que ya se encuentran en marcha.000. se pueden evaluar los siguientes logros: 5.1 FIDEXPORT a. c.000. equivalente a garantías por US$350. Se han realizado visitas directas a empresarios exportadores con el propósito de poder brindarles de primera mano toda la información y los beneficios de FIDEXPORT.CAPITULO 5. Caja de Crédito de Chalchuapa y Banco Citi. madera y cerámica Okra. Banco Scotiabank. INDICADORES DE DESEMPEÑO Los indicadores de desempeño son los parámetros con los que debe medirse la efectividad de las acciones emprendidas por el Gobierno para el fomento de las exportaciones. aceites y mantecas Herramientas Prendas de vestir teñidas de añil Artesanías de barro. Banco Hipotecario. Actualmente hay 20 proyectos más en análisis para apoyar la exportación de los siguientes productos: Chumpas de cuero y tela Cajas Material eléctrico industrial Helados y sorbetes Stands portátiles prefabricados y banners Etiquetas y bolsas Muebles exhibidores de madera Plásticos Medicamentos Artesanías Botas y calzado de plástico Cobertura para chocolates.00. b. por un monto de crédito de US$500.00. d. Han sido aprobados 3 proyectos. accesorios y repuestos Condimentos y sazonadores 46 .
OPORTUNIDADES 1. 4. Según el “Informe Global de Facilitación del Comercio” del año 2010. los cuales son medidos anualmente por el Banco Mundial y otros organismos internacionales. El salvador ha exportado a nuevos 15 destinos $88. Existencia de instituciones tanto públicas como del sector privado que cuentan con programas para el fomento de las exportaciones. 5. Sin embargo. Los tratados de libre comercio que El Salvador posee de manera bilateral y multilateral con diversos países y regiones. Según datos del BCR. nuevos productos de exportación y nuevas empresas que se dediquen a este rubro. Otro indicador es los nuevos mercados. Los resultados de las gestiones de esta institución deben verse a un mediano plazo y traducirse en facilitación de trámites tanto para importadores como para exportadores. de las cuales aproximadamente un 25 ó 30% ya se encuentran exportando. La participación activa del país como miembro de la OMC.2 FONDEPRO Desde el 2002. Poseer una estrategia en la que se plasma la visión del gobierno a un mediano plazo.4 ANÁLISIS FODA FORTALEZAS 1. Contar con una legislación que permita el desarrollo de programas para el fomento de las exportaciones.5. elaborado por el Foro Económico Mundial (FEM). 47 . COEXPORT considera que este logro es fruto del esfuerzo propio de las empresas y no gracias a los incentivos otorgados por el gobierno. para la orientación de las medidas de apoyo a las exportaciones. se busca ubicar a El Salvador en mejores posiciones internacionales de competitividad y facilitación del comercio. 2. Para el presente año se tienen a disposición $4 millones y se espera atender a unas 500 iniciativas. 5. pues según esta institución actualmente no se cuenta con adecuados incentivos. este programa ha apoyado a alrededor de 500 empresas. 5. Tener a disposición fondos para el otorgamiento de garantías para empresas que deseen realizar actividades de exportaciones.3 CIEX Con este instrumento. 3.153. El Salvador se encuentra ubicado en el lugar 57 a nivel mundial.
Falta de cohesión entre las actividades del Gobierno y sus instituciones y las de las instituciones del sector privado. Altos estándares de calidad de los posibles compradores de nuestra oferta exportable. 5. 2. 3. Instrumentos formulados en la estrategia y que aún no han sido puestos en marcha. Altos precios internacionales del café.2. 48 . El planteamiento del gobierno no contempla el fortalecimiento de la red de carreteras y otros aspectos de la logística para la facilitación de las exportaciones. Existencia de diversos programas orientados a facilitar el acceso a créditos para la productividad de las empresas. A pesar del funcionamiento de FIDEXPORT y de los logros obtenidos. 4. 4. DEBILIDADES 1. a niveles aun no alcanzados por nuestros productores. lo que beneficia a los productores nacionales y al desempeño general de las exportaciones. 3. ya que el proceso para el otorgamiento de los mismos está en manos de las instituciones financieras privadas. Incertidumbre de la recuperación económica a nivel mundial. las cuales a pesar de las garantías que se tienen a disposición solicitan el cumplimiento de requisitos muy rígidos. 2. AMENAZAS 1. Incremento en los precios de las materias primas a nivel internacional. 3. Escasez de personal capacitado para la puesta en marcha a un corto plazo de algunos programas incluidos en la estrategia planteada por el gobierno. COEXPORT opina que se continúa teniendo dificultades para que las empresas que desean exportar puedan acceder a financiamientos. No se cuenta en el país con seguro para el crédito a las exportaciones. que involucran la contratación de profesionales capacitados en áreas de comercio internacional.
Incremento en los precios de las materias primas a nivel internacional. Poseer una estrategia en la que se plasma la visión del gobierno a un mediano plazo. para minimizar la utilización de recursos en la compra a otros países de bienes que pueden ser producidos localmente. Debe aprovecharse lo ya logrado por El Salvador en materia de Comercio internacional. para el crédito a las exportaciones. Es necesario redoblar los esfuerzos por la búsqueda de oportunidades comerciales en diversos destinos para exportación que permitan hacer negocios con aquellas naciones que muestren mayor estabilidad económica. AMENAZAS 1. MATRIZ CRUZADA OPORTUNIDADES 1. 2. ya que el proceso para el que las empresas minimicen el riesgo de la otorgamiento de los mismos está en manos inversión que realicen para este fin. 2. Falta de cohesión entre las actividades del Gobierno y sus instituciones y las de las instituciones del sector privado. Escasez de personal capacitado para la debe formular lineamientos claros para dar puesta en marcha a un corto plazo de seguimiento a los programas de algunos programas incluidos en la otorgamiento de garantías que están a estrategia planteada por el gobierno. Estrategias derivadas del análisis FODA. 3. Instrumentos formulados en la estrategia y que aun no han sido puestos en marcha. FORTALEZAS 1. estatales y del sector privado. El Estado. El comercio basado en esos acuerdos comerciales debería tener un costo más bajo para las exportaciones. Las actividades contempladas en los programas de las diversas instituciones. involucran la contratación de profesionales capacitados en áreas de comercio internacional. Los tratados de libre comercio que El Salvador posee de manera bilateral y multilateral con diversos países y regiones. 2. Incertidumbre de la recuperación económica a nivel mundial. que disposición de los exportadores. para lo cual es importante involucrar al sistema educativo en la estrategia del Gobierno. de las instituciones financieras privadas. El Salvador debe orientar parte de sus esfuerzos en la producción agrícola. Sería sumamente valiosa la conformación del comité del Sistema Integral de Fomento de la Producción Empresarial descrito en la Ley de Fomento a la Producción. No se cuenta en el país con seguro facilite el transporte de mercancías.Tabla 5. El planteamiento del gobierno no Se debe priorizar el trabajo de hacer más contempla el fortalecimiento de la red de eficiente la labor realizada en el aeropuerto carreteras y otros aspectos de la logística para la facilitación de las exportaciones. Existencia de diversos programas orientados a facilitar el acceso a créditos para la productividad de las empresas. principalmente en las MIPYMES. DEBILIDADES 1. 5. 3. 2. el cual seguramente brindaría aportes importantes para el desarrollo del sector exportador. Tener a disposición fondos para el otorgamiento de garantías para empresas que deseen realizar actividades de exportaciones. Existencia de instituciones tanto públicas como del sector privado que cuentas con programas para el fomento de las exportaciones. 4. La participación activa del país como miembro de la OMC. 49 . y en los puertos del país. a niveles aun no alcanzados por nuestros productores. A pesar del funcionamiento de FIDEXPORT y de los logros obtenidos. las cuales a pesar de las garantías que se tienen a disposición solicitan el cumplimiento de requisitos muy rígidos. 4. específicamente la existencia de acuerdos comerciales suscritos con diferentes países. 3. de manera financiamientos. a través de sus instituciones 5. Es importante que se tenga la visión a largo plazo de crear e ir fortaleciendo la cultura de calidad en la producción del país. 4. lo que beneficia a los productores nacionales y al desempeño general de las exportaciones Altos estándares de calidad de los posibles compradores de nuestra oferta exportable. deben hacer énfasis en la implementación de sistemas de calidad en las empresas. de manera que se 3. para la orientación de las medidas de apoyo a las exportaciones. Contar con una legislación que permita el desarrollo de programas para el fomento de las exportaciones. COEXPORT opina que se continúa teniendo dificultades para que las empresas que Se debe implementar el seguro para los desean exportar puedan acceder a créditos a las exportaciones. Altos precios internacionales del café.
para lograr una mayor cohesión entre sus esfuerzos y los realizados por el gobierno. para que se convierta en un verdadero soporte para orientar a las empresas a mejorar su producción en cuanto a calidad y productividad. A pesar de la importancia y del valor de estos instrumentos. Otro elemento que contribuirá a dar vida a la estrategia es la Ley de Concesiones. La Ley de Creación del CIEX y la Ley de Reintegro de los Derechos Arancelarios a la Importación. Se hace mucho énfasis en la necesidad de ampliar y diversificar la oferta de productos exportables y los destinos de exportación. la opinión del sector privado es que los logros en lo que se refiere a acceso a nuevos mercados y nuevos productos exportados durante este año es fruto del esfuerzo de las empresas y no gracias al apoyo del gobierno. ya que el sector exportaciones es uno de los ocho sectores principales a los que se dirigirá. a inicios de este año. 50 . tres leyes importantes para la puesta en marcha de los elementos de la Estrategia: La Ley de Fomento a la Producción. Según lo planteado en la Estrategia. Otro de los programas que debe ser prioridad es el Fomento Productivo. Se promulgaron. Ya están en marcha algunos instrumentos que ofrecen a las empresas acceso a Garantías. se pone de manifiesto que el Gobierno es consciente de la necesidad de invertir para que el sector exportador se convierta en protagonista del impulso de la economía como un generador importante de ingresos para el país. Es importante el involucramiento del sector privado en el desarrollo de los elementos que aun falta poner en funcionamiento.5 EVALUACIÓN DE LA EFICACIA DE LA ESTRATEGIA DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN.5. que permitirá que el Puerto de la Unión sea operado de una manera más eficiente y dinamizará el tránsito internacional y mejorará el aspecto logístico para el comercio exterior. La Estrategia de Fomento a la Producción posee elementos que tal como han sido planteados son muy importantes para apoyar al sector exportador. aporte financiero para el desarrollo de actividades de diverso tipo y el mejoramiento de los sistemas de trámites e información para el desarrollo del comercio internacional. La entrada en funcionamiento de la Banca de Desarrollo será muy importante. así como el fomento de mejoramiento de la calidad y la transferencia de tecnología.
sin embargo.4 Las exportaciones no tradicionales han crecido en importancia en cuanto a su participación en el total de las exportaciones. La Estrategia posee metas a mediano plazo. y junto a la maquila. 51 .3 Las exportaciones en El Salvador son un rubro importante de la economía. 6. a un mejor ritmo que las exportaciones no tradicionales totales.1.Igualmente importante es multiplicar los esfuerzos por la búsqueda de oportunidades comerciales en el exterior y el apoyo para la participación en ferias y misiones comerciales. lo cual se evidencia en la derogación de la Ley de Reactivación de las Exportaciones y en la formulación de la nueva ley de Ley De Reintegro De Los Derechos Arancelarios a La Importación. sino también en cuanto a trámites. partiendo del año 2010 hasta el 2014. 6.1.1.1. CAPITULO 6. que lo hicieron en un 33 y 18% respectivamente. organización y logística. Periódicamente debe evaluarse el avance en la consecución de las metas.1 El Salvador otorga prioridad a los lineamientos de la OMC en la formulación de sus políticas comerciales.5 A pesar de la derogación de la Ley de Reactivación de las Exportaciones en diciembre de 2010. Será igualmente importante fortalecer todo el sistema de implementación de la Estrategia para que un eventual cambio de partido en el Gobierno no implique iniciar de nuevo. no solamente en el aspecto económico. y han pasado de ser menos del 20% a ser casi el 40% en los últimos 20 años.1 CONCLUSIONES 6. sin embargo. RESUMEN DE ALTO NIVEL 6. se está muy lejos de superar la brecha existente con las importaciones y se continúa teniendo una balanza comercial negativa. es necesario cumplir con condiciones que justifiquen su aplicación.1. han provocado el efecto contrario en las exportaciones tradicionales. así como también debe analizarse de manera detallada cual es el aporte de cada uno de los programas a dicho avance. 6.2 La OMC establece que no todos los incentivos en forma de apoyo financiero del gobierno para los exportadores son prohibidos. las exportaciones no tradicionales fuera de Centroamérica han tenido crecimiento en los primeros cuatro meses del 2011 de 60% en volumen y 22% en valores. tal es el caso de regiones geográficas dentro del país identificadas como sectores con necesidad de apoyo para conseguir su desarrollo. 6.
6.7 Otros países de América Latina cuentan con experiencias exitosas de implementación de medidas de apoyo a los exportadores. el cual seguramente brindaría aportes importantes para el desarrollo del sector exportador.2. 6. Sería sumamente valiosa la conformación del Comité del Sistema Integral de Fomento de la Producción Empresarial descrito en la Ley de Fomento a la Producción.1. muchos de los elementos que pueden constituirse en un aporte importante para el sector aún no han sido puestos en marcha. aprovechando el hecho de que ante la OMC se posee posibilidades más amplias de apoyo para estos sectores. El BMI debe dar seguimiento cercano a los convenios firmados con las instituciones financieras privadas.2. sin embargo. 6. a fin de asegurar que las garantías otorgadas a empresarios les facilite a los mismos el acceso al crédito para la realización de sus actividades productivas y garantizar la trasparencia de estos procesos. 6. 6.8 En El Salvador existen instituciones tanto públicas como privadas de apoyo al sector exportador.6.1.2. lo que facilitará la elaboración de un plan realista y eficaz para la implementación de todos los programas e instrumentos pendientes. los cuales son un insumo importante para cualquier otro país que tenga dentro de sus planes la implementación de apoyo para el sector.2 RECOMENDACIONES 6. 52 .3 El Gobierno debe orientar esfuerzos en el desarrollo de los sectores del país que están en la condiciones más desfavorables en el plano económico a través de la creación una cultura de producción para la exportación.2 Se deben implementar planes de acompañamiento de parte del sector público en los procesos de otorgamiento de financiamiento por parte de instituciones financieras del sector privado que sean solicitados por empresas exportadoras con el respaldo de las garantías ofrecidas por medio de FIDEXPORT. dado que al estar presidido por el Ministro de Economía y conformado por representantes de otros ministerios y del sector privado. sin que esto implique reñir con las disposiciones de la OMC para sus países miembros. las que a su vez cuentan con programas que pueden ser útiles para el impulso de este rubro.1 El Gobierno de El Salvador debe establecer plazos claros para la puesta en marcha de todos los instrumentos contenidos en la Estrategia Integral de Fomento a la Producción y en la Ley de Fomento a la Producción que aún están pendientes.1. se convertirá en el foro idóneo de discusión de las prioridades del sector.6 El Salvador cuenta con instrumentos que conforman una base bastante amplia para el apoyo a los exportadores.
6. sobre todo. como es el caso de Costa Rica. en fortalecer el funcionamiento de puertos y del aeropuerto.Ante las posibilidades de obtener un segundo convenio para acceder a los Fondos del Milenio. 6. por medio de incentivos como por ejemplo el bono al empleo planteado en la Estrategia. posee potencial turístico pero también áreas de oportunidad como el limitado acceso a agua potable. De la misma manera. para mejorar la logística de carga para el comercio internacional. 6. que según el gobierno. tal como lo planteaba el sector privado en su propuesta inicial. uno de ellos es el departamento de La Paz.2. El Gobierno debe trabajar por la 53 .6 Es importante que se preste atención a las medidas que se implementarán cuando llegue el momento de derogar los beneficios con los que en este momento cuentan las empresas en el marco de la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización. sin embargo aún se encuentra en discusión la Ley de Concesiones. Debe considerarse el ejemplo de países cercanos. incluyendo incentivos acordes a los lineamientos de la OMC. que han motivado a importantes compañías multinacionales a declarar que realizarán inversiones o incrementarán las que ya poseen. que por muchos años fue parte importante de la base productiva del país. de manera específica el sector agrícola. Se puede buscar la atracción de inversiones que generen empleos y dinamicen la actividad productiva de estas regiones. la cual constituirá el marco para el funcionamiento de la terminal portuaria. para otorgar una mayor seguridad a las empresas que deseen dedicarse a las exportaciones.2. lo cual es un reflejo de las ventajas competitivas y comparativas que de ahí se pueden obtener si se propicia la producción con innovación tecnológica y de procesos. hay muchas otras regiones que requieren impulso para su desarrollo. Un elemento importante en este punto es resolver la manera en que se pondrá en pleno funcionamiento el Puerto de la Unión. que este año realizó las reformas a la Ley de Zonas Francas. sobre todo tomando en cuenta que este sector proporciona empleo al 10% de la fuerza laboral del país.7 Implementar el seguro al crédito a las exportaciones. pues la productividad en el uso del trasporte internacional es un fuerte incentivo para que más empresas se decidan a exportar. 6.4 Se debe otorgar una mayor importancia a mejorar las facilidades en la logística para la exportación que posee el país. también es necesario que se aproveche las capacidades que por naturaleza posee el país. lo cual ocurrirá en el año 2015. el Gobierno ha identificado sectores geográficos que podrían beneficiarse de los mismos para alcanzar progreso y desarrollo.2. La actividad exportadora conlleva riesgos como el robo. el no pago y devoluciones que pueden desmotivar a las empresas a dedicarse a ello por no contar con un respaldo que les proteja de probables pérdidas. Así. PROESA en su página Web promueve la inversión en el mismo.2.5 Si bien es cierto es necesario ampliar la oferta de productos de exportación. es importante que el Gobierno retome el proyecto de ampliación del Aeropuerto.
6.11 Es importante que se tenga la visión a largo plazo de crear e ir fortaleciendo la cultura de calidad en la producción del país.2. ya que ambos países constituyen mercados amplios para los productos salvadoreños y muestran una gran solidez en su crecimiento económico. estatales y del sector privado. para motivar también a las empresas aseguradoras a ofrecer este producto. mediante la introducción de especializaciones en materia de calidad en los pensum de las carreras universitarias y técnicas.2. 6. a fin de responder a la necesidad de producir con estándares de calidad acordes a la demanda internacional.8 Debe aprovecharse lo ya logrado por El Salvador en materia de Comercio internacional.12 El Salvador debe orientar parte de sus esfuerzos en la producción agrícola.9 Las actividades contempladas en los programas de las diversas instituciones. En total. 6. para lo cual es importante involucrar al sistema educativo en la estrategia del Gobierno.2. principalmente en las MIPYMES.10 Es necesario redoblar los esfuerzos por la búsqueda de oportunidades comerciales en diversos destinos para exportación que permitan hacer negocios con aquellas naciones que muestren mayor estabilidad económica.2. específicamente la existencia de acuerdos comerciales suscritos con diferentes países. como Chile. 6. con quien se posee un Tratado de Libre Comercio y Brasil. para minimizar la utilización de recursos en la compra a otros países de bienes que pueden ser producidos localmente.2. y se observa que se mantienen como principales socios comerciales el resto de países de Centroamérica y Estados Unidos.promulgación de leyes que regulen el funcionamiento de este instrumento. A través del programa de Calidad y Productividad del Ministerio de Economía debe fomentarse y apoyarse entre las empresas la implementación de sistemas de acreditación de calidad. 6. El comercio basado en esos acuerdos comerciales debería tener un costo más bajo para las exportaciones. son 8 acuerdos comerciales en los que El Salvador ha formado parte. deben hacer énfasis en la implementación de sistemas de calidad en las empresas. 54 .
Garay. FUSADES. Serie de Investigación 2-2002. Desarrollo Exportador. Luis Jorge (2004). TESIS.gob. Carolina (2002). en PDF en www.pdf.diariooficial. Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.gob.minec. (2009). Cerritos A. Diario Oficial. en PDF en http://www.gob. Orellana Merlos.sv/downloads.fusades. Lineamientos de Mediano Plazo.php?id=225&anchor=1. Tesis. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales.php?option=com_phocadownload&view=category&i d=29:informe-de-comercio-internacional&download=460:informe&Itemid=63. 31 de enero de 2011. Desarrollo Competitivo ante el Mercado Internacional: Lineamientos de Mediano Plazo.fusades. Disponible en Internet.sv/index.sv/index. ( octubre 2009) “Gasto Tributario y Presupuestario Para el Fomento del Sector Exportador Salvadoreño”.php?option=com_phocadownload&view=category&i d=13:&Itemid=148.org/get. Disponible en internet. República de El Salvador.fusades.php?id=2309&anchor=1. Departamento de Estudios Económicos y Sociales. Política Comercial y Evolución Del Sector Exportador durante los Noventa en El Salvador. FUSADES.gob. Disponible en internet. Biblioteca Virtual del Banco de la República. Disponible en internet.org/get. en PDF http://www. .minec.php?id=870&anchor=1.sv/diarios/do-2011/01-enero/3101-2011. Carlos (2010). Disponible en Internet.org/get.php?dta=1103. y Alas de Franco. Estrategia Integral de Fomento a las Exportaciones. Abril 2011. FUSADES. et. Orellana Merlos. Departamento de Estudios Económicos y Sociales. en PDF en http://www. Cuarto Trimestre de 2010. en PDF en http://www. Ejemplar para consulta. Boletín Estadístico Mensual. Al.bcr. C. Disponible en Internet.BIBLIOGRAFIA LIBROS. PUBLICACIONES. Informe de Comercio Internacional. Banco Central de Reserva de El Salvador. en PDF en http://www. C. Alas de Franco. Ministerio de Economía de El Salvador. Ministerio de Economía de El Salvador. Colombia: estructura industrial e internacionalización 1967-1996 Edición virtual. disponible en http://www. Departamento de Estudios Económicos y Sociales.
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El vendedor debe pagar los costos y el flete necesarios para conducir las mercaderías al puerto de destino convenido. Tratado Comercial. FOB: (Free On Board) . Es la introducción legal de mercancías procedentes del exterior para su uso o libre circulación en el territorio aduanero. Pueden ser ad valorem (un porcentaje del valor) o específicos (por ejemplo. Depósito para Perfeccionamiento Activo. Zona Franca. elaboración o reparación y donde los bienes de capital pueden permanecer por tiempo ilimitado. Trato de la nación más favorecida. El vendedor entrega la mercadería cuando esta sobrepasa la borda del buque en el puerto de embarque convenido. Derechos arancelarios. GATT:Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (siglas en Inglés) que ha sido sustituido por la OMC. El comprador debe soportar todos los costos y riesgos de la pérdida y el daño de las mercaderías desde aquel punto. Insurance and Freight) . para ser sometidos a procesos de transformación.Libre a Bordo (puerto de carga convenido). Se refiere a un área del territorio nacional. considerada fuera del territorio aduanero nacional. El Acuerdo General actualizado es ahora el acuerdo de la OMC que regula el comercio de mercancías. Nacionalización o importación definitiva. Conocido anteriormente como Recinto Fiscal. 7 dólares por 100 kg). donde las mercancías que en ella se introduzcan para ser reexportadas. . Derechos de aduana aplicados a las mercancías importadas. donde las mercancías que se introduzcan. La responsabilidad del vendedor termina cuando las mercaderías sobrepasan la borda del buque en el puerto de embarque convenido. se reciben con suspensión de derechos e impuestos. CIF: (Cost.Costo. Es un acuerdo entre distintos países para concederse determinados beneficios de forma mutua. están sujetas a un régimen y marco procedimental especial.GLOSARIO Draw Back. sujeta a un tratamiento aduanero especial. Seguro y Flete (puerto de destino convenido). Devolución de impuestos pagados por la compra de materias primas que se incorporan físicamente en el proceso de elaboración de los bienes exportados. NMF. principio de no discriminación entre los interlocutores comerciales. aranceles. Área del territorio nacional. previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras y las de otro carácter que sean necesarias.
a un contratante domiciliado en el extranjero. .Maquila o Ensamble. partes piezas. Es todo aquel servicio prestado por personas naturales o jurídicas domiciliadas en el país. Es el acuerdo de la OMC que contiene el reglamento sobre la utilización de subvenciones. componentes o elementos que aquella procesará o transformará por cuenta del contratante. materias primas. el que a su vez los utilizará o comercializará según lo convenido. Subvención a las exportaciones. Es la base de una importante actividad de la labor realizada por la OMC. así como las medidas que los países miembros pueden tomar para contrarrestar los efectos de las mismas. la revisión de las políticas comerciales de sus países miembros. Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC. el cual le suministrará en los términos y condiciones convenidas. Cuando haya una contribución financiera de parte del gobierno o cualquiera de sus instituciones para la realización de exportaciones. Acuerdo Sobre Subvenciones Y Medidas Compensatorias.
Exportaciones FOB 1991. El Salvador. El Salvador.2010 (millones de USD$) Gráfica 3.INDICE DE GRÁFICAS. El Salvador. Exportaciones No tradicionales según el destino en USD $ Pág. Crecimiento de las Exportaciones No tradicionales según el destino Gráfica 6. Composición de las Exportaciones en porcentaje 1991-2010 FOB Gráfica 4. Gráfica 1. Crecimiento de las Exportaciones en porcentaje 1992-2010. El Salvador. Gráfica 2. 7 8 8 9 9 10 . El Salvador: Composición de las Exportaciones No tradicionales según destino: 1991-2010 Gráfica 5. El Salvador.
Millones de $ y Kilogramos. Pág. Instituciones y Programas de Apoyo a las Exportaciones Tabla 5.INDICE DE TABLAS Tabla 1. El salvador. Modalidades y aportes máximos de cofinanciamiento de FONDEPRO Tabla 4. Tabla 3. 10 16 39 45 49 . Tabla comparativa de programas de Incentivo y Apoyo a las exportaciones en diferentes países de Latinoamérica. Tabla 2. Exportaciones Enero-Abril 2009-2011. Estrategias derivadas del análisis FODA.
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