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Timestamp: 2020-03-29 22:27:31+00:00

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Impacto de la declaración del estado de alarma en el funcionamiento de la Administración Local – Nosoloaytos
Impacto de la declaración del estado de alarma en el funcionamiento de la Administración Local
Publicado por valmonacid el marzo 15, 2020 marzo 27, 2020
Este es el momento en el que por fin lo urgente coincide con lo importante, por lo que queda meridianamiente claro, por una vez, dónde tenemos que volcar todos nuestros esfuerzos.
El Gobierno de la Nación ha declarado el estado de alarma con el fin de afrontar la situación de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19. Esta declaración afecta a todo el territorio nacional, durante quince días naturales, de momento el máximo, pero dicho plazo podrá ser prorrogado previa autorización del Congreso de los Diputados, algo que perfectamente puede ocurrir vistas las circunstancias.
A los efectos del estado de alarma, la autoridad competente será el Gobierno, al que se supeditan el resto de poderes e instituciones públicas, incluida por supuesto la Administración Local.
Saldremos de esta, y además lo haremos reforzados
A continuación vamos a analizar el impacto específico del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 (RDEA), que ya ha sido modificado por el Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo, así como de otras normas complementarias dictadas durante estos días, en lo que afecta precisamente al funcionamiento de la Administración Local y sus servicios.
ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN: COVID-19. Recopilatorio de documentos e información de interés para AAPP.
Gestión ordinaria de los servicios/autonomía local
Cada Administración conservará las competencias que le otorga la legislación vigente en la gestión ordinaria de sus servicios para adoptar las medidas que estime necesarias en el marco de las órdenes directas de la autoridad competente a los efectos del estado de alarma (art. 6 RDEA), y sin perjuicio de lo establecido en los artículos 4 (autoridad competente) y 5 (colaboración con las autoridades competentes delegadas).
Impulso general del uso de los medios telemáticos
Esta crisis del SARS-CoV-2 (así es como realmente se denomina al virus, mientras que la enfermedad es el ya famoso COVID-19) nos obliga a parar, a pensar e, inmediatamente, a reaccionar. Ojalá en lugar de defender tanta prórroga y vacatio legis nos hubiéramos puesto las pilas mucho antes. En este momento mecanismos como el teletrabajo, las videoconferencias o la tramitación por sede electrónica estarían implantados y simplemente con esta crisis verían aumentado su número de usuarios. Sea como fuere, y aunque la causa sea una terrible crisis sanitaria (y económia y social), los últimos acontecimientos suponen un impulso sin precedentes de determinados mecanismos y trámites propios de la administración electrónica-telemática, entre otros:
La sede electrónica, ese lugar maravilloso donde un ciudadano-usuario puede relacionarse, telemáticamente, con su Administración.
La licitación electrónica. En realidad la contratación electrónica en todas sus fases, incluída por supuesto la firma electrónica del documento contractual.
Las notificaciones electrónicas, que yo recibo tranquilamente en casa (donde me dicen las autoridades que debo estar), y que no vienen insertadas en ningún sobre manoseado por varias personas.
El pago/cobro electrónico, evitando los innecesarios viajes al banco y por supuesto el manejo de dinero físico.
Los Esquemas Nacionales de Seguridad (incluyendo la protección de datos) y de Interoperabilidad.
La celebración telemática de reuniones, incluyendo las de los órganos colegiados (con algunos matices respecto de órganos decisorios como el Pleno), especialmente por lo que respecta al voto electrónico.
La fe pública electrónica, y su delegación.
La automatización de determinadas tareas.
La sensorización de los servicios públicos, y en general la cultura smart (city, region, island…).
La Inteligencia articicial (AI), con sus controvertidos algoritmos, en todas sus dimensiones.
El teletrabajo, al que nos referimos a continuación, y su alter ego que es el desempeño por objetivos.
No se recoge en el RDEA:
El #teletrabajo ha aparecido en el texto del borrador del Real Decreto durante unas horas, pero por algún motivo se ha eliminado en el último momento
— Víctor Almonacid (@nuevadmon) March 15, 2020
No obstante, visto que según el citado art. 6 le corresponde a los Ayuntamientos la “gestión ordinaria de sus servicios”, podrán, y en mi opinión deberán, organizar estos servicios de la manera más racional y eficiente, desde luego, pero anteponiendo la salud y la seguridad de las personas a cualquier otra circunstancia, por lo que recomendamos encarecidamente implantar, en la medida de lo posible, el teletrabajo. Y en este momento me van a permitir que reproduzca el art. 21 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales:
“Artículo 21 Riesgo grave e inminente
Recordemos además que “se considerará, con carácter excepcional, situación asimilada a accidente de trabajo, exclusivamente para el subsidio de incapacidad temporal que reconoce el mutualismo administrativo, aquellos periodos de aislamiento o contagio provocados por el COVID-19” (art. 11 del Real Decreto-ley 7/2020, de 12 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para responder al impacto económico del COVID-19).
Evidentemente, siendo la Administración Local competente para la prestación de determinados servicios públicos asistenciales, debe hacer compatible la salvaguarda del mantenimiento de los servicios mínimos, especialmente los que directa o indirectamente contribuyan a paliar esta crisis, con la salud y el bienestar de los ciudadanos y de los propios empleados públicos. Todos ellos, contagiados o no, están llamados estos días a permanecer en sus casas, y por lo tanto, de ser posible, a teletrabajar.
Y aunque no se decanta por esta modalidad el RDEA, sí lo hace una norma evidentemente inferior (una Resolución del Secretario de Estado), fechada curiosamente unos días anteriores, cuando la situación teóricamente no era tan preocupante:
«RESOLUCIÓN DEL SECRETARIO DE ESTADO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y FUNCIÓN PÚBLICA DE MEDIDAS A ADOPTAR EN LOS CENTROS DE TRABAJO DEPENDIENTES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO CON MOTIVO DEL COVID-19», de 10 de marzo. Destacamos de la misma, a los efectos que ahora importan, los siguientes incisos o medidas concretas:
Tercera. Atención al público. En los servicios de atención al público se priorizará la atención telefónica y telemática. Para el caso de atención presencial, se establecerán, si fuese necesario, los turnos imprescindibles para garantizar la prestación del servicio.
Quinta. Cursos y actividades formativas. Las unidades responsables de la organización de cursos y actividades formativas de carácter presencial pospondrán los mismos, valorándose la utilización de medios telemáticos como alternativa, cuando ello resulte posible.
Octava. Modalidades no presenciales de trabajo. En supuestos debidamente justificados se permitirá modalidades no presenciales de trabajo, previa autorización de los titulares de las Subsecretarías de los Departamentos ministeriales con el objetivo de garantizar la prestación de los servicios públicos. En aquellos Departamentos que ya tengan implantada dicha modalidad de prestación del servicio se mantendrán vigentes las condiciones previstas en dicho régimen. Las Subsecretarías de los Departamentos ministeriales notificarán a la Secretaría de Estado de Política Territorial y Función Pública las medidas adoptadas en esta materia.»
En el mismo sentido encontramos el Comunicado de la presidenta de la Comunidad de Madrid, de 9 de marzo, recomendando a las empresas que se realice el teletrabajo, así como el reconocimiento de la flexibilidad horaria necesaria para favorecer la conciliación familiar, así como las medidas tomadas ayer día 11 por la Junta de Andalucía, autorizando el teletrabajo a determinados trabajadores de la propia Junta, pero en este caso sólo a las mujeres embarazadas o personas de riesgo por sufrir patología previa.
Documento de interés. “El coronavirus implanta el teletrabajo en el sector público o la constatación de que toda crisis es una oportunidad“, El Consultor de los Ayuntamientos, Wolters Kluwer (LA LEY 3010/2020).
DOCUMENTO DE INTERÉS. REAL DECRETO-LEY DE MEDIDAS EXTRAORDINARIAS EN RELACIÓN AL COVID-19 EN EL ÁMBITO LABORAL
Por último, y aunque a fecha 18 de marzo muchas entidades locales ya hemos organizado nuestros sistemas de trabajo a distancia, el artículo 5 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, sí regula finalmente el “Carácter preferente del trabajo a distancia” en los siguientes términos:
“Las medidas excepcionales de naturaleza laboral que se establecen en la presente norma tienen como objetivos prioritarios garantizar que la actividad empresarial y las relaciones de trabajo se reanuden con normalidad tras la situación de excepcionalidad sanitaria.
En particular, se establecerán sistemas de organización que permitan mantener la actividad por mecanismos alternativos, particularmente por medio del trabajo a distancia, debiendo la empresa adoptar las medidas oportunas si ello es técnica y razonablemente posible y si el esfuerzo de adaptación necesario resulta proporcionado. Estas medidas alternativas, particularmente el trabajo a distancia, deberán ser prioritarias frente a la cesación temporal o reducción de la actividad.”
Advertencia del espacio de Información Salarial de Puestos de la Administración (ISPA): “Con ocasión de la apertura del periodo de recogida de información de ISPA 2020, se informa que como consecuencia del COVID-19 es posible que se produzcan retrasos en la resolución de las incidencias y consultas que se planteen, así como en la revisión de los expedientes, por lo que podrán estar más tiempo del habitual en los estados de “Remisión de datos” o “En trámite” antes de proceder a su revisión y validación. Respecto a una posible ampliación de los plazos para cumplimentar la información, dicha circunstancia se considerará en función de la evolución del COVID-19, la nueva fecha que se pueda establecer se comunicará en el Espacio ISPA.”
Seguridad en los accesos telemáticos
Sin perjuicio de que, a estas alturas, todas las Entidades Públicas deberíamos estar en condiciones de acreditar el cumplimiento del Esquema Nacional de Seguridad, el pasado 10 marzo, ante el avance del COVID-19 y la implementación sin precedentes de sistemas de desempeño a distancia, el Centro Criptológico Nacional (CCN-CERT) publicó un «Abstract» con medidas de seguridad para este tipo de accesos.
La implementación de una solución de acceso remoto es un reto desde el punto de vista de la seguridad y la gestión para cualquier organización. Así lo reconoce dicho «Abstract» publicado por la Capacidad de Respuesta a Incidentes del CCN-CERT, que lleva por título: «Medidas de seguridad para Acceso Remoto».
De otra, una solución basada en sistemas locales,on-premise, en la que se extienden los límites de la organización más allá de sus instalaciones. En este caso, se despliegan portátiles configurados y bastionados para que puedan utilizar Internet como medio de acceso para acceder de forma segura a los servicios corporativos.
Documento de interés del CCN-CERT. “Medidas/Política de seguridad para acceso remoto seguro”.
Documento de interés del CCN-CERT. “Recomendaciones de ciberseguridad para usuarios“.
Documento de interés del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. “Recomendaciones ante ataques de “phishing” para personal en teletrabajo”
Suspensión de plazos administrativos y suspensión de plazos de prescripción y caducidad
Según las D.A.3ª y 4ª RDEA (ya actualizadas con la redacción del Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo):
Documento de interés del Ministerio de Política Territorial y Función Pública. “Suspensión de los términos e interrupción de los plazos de los procedimientos administrativos en curso”.
¿Se deben pagar las facturas pendientes? En nuestra opinión sí. Se supone que estamos teletrabajando. La suspensión de plazos no equivale a estar de brazos cruzados durante 15 días (o los que sean finalmente). Si se aplica en beneficio de los derechos de los interesados, no lo interpretemos en perjuicio de esos mismos derechos (el mismo RDEA habla de “evitar perjuicios graves en los derechos e intereses del interesado en el procedimiento”. Y para que quede claro: debemos pagar las facturas pendientes y debemos tramitar las nuevas que vayan entrando. FACE es un portal electrónico. No cierra por el coronavirus.
Asimismo, se suspenden términos y se suspenden e interrumpen los plazos previstos en las leyes procesales para todos los órdenes jurisdiccionales. El cómputo de los plazos se reanudará en el momento en que pierda vigencia el presente real decreto o, en su caso, las prórrogas del mismo (D.A.2ª RDEA). Evidentemente afecta a los procesos judiciales en liza en los que la Entidad Local sera parte.
En principio sólo para el ámbito de las competencias de la Administración tributaria del Estado, a los efectos de los aplazamientos a los que se refiere el artículo 65 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, se concederá el aplazamiento del ingreso de la deuda tributaria correspondiente a todas aquellas declaraciones-liquidaciones y autoliquidaciones cuyo plazo de presentación e ingreso finalice desde la fecha de entrada en vigor del presente real decreto-ley y hasta el día 30 de mayo de 2020, ambos inclusive, siempre que las solicitudes presentadas hasta esa fecha reúnan los requisitos a los que se refiere el artículo 82.2.a) de la Ley anterior (art. 14 del Real Decreto-ley 7/2020, de 12 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para responder al impacto económico del COVID-19).
En un segundo momento, el Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, cuyo artículo 33 regula expresamente la “Suspensión de plazos en el ámbito tributario”. Así:
El período comprendido desde la entrada en vigor de este real decreto-ley y hasta el 30 de abril de 2020 no computará a efectos de la duración máxima de los procedimientos iniciados de oficio, si bien durante dicho período podrá la Administración impulsar, ordenar y realizar los trámites imprescindibles”.
Además, según la Disposición transitoria tercera del mismo real decreto-ley, lo dispuesto en el citado artículo 33 será de aplicación a los procedimientos cuya tramitación se hubiere iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley.
Documento de interés de la AEAT. Preguntas frecuentes
Por último, el aludido Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo añade el siguiente párrafo 6 a la disposición adicional tercera: “La suspensión de los términos y la interrupción de los plazos administrativos a que se hace referencia en el apartado 1 no será de aplicación a los plazos tributarios, sujetos a normativa especial, ni afectará, en particular, a los plazos para la presentación de declaraciones y autoliquidaciones tributarias.”
Funcionamiento telemático de los órganos colegiados
En este momento no parece razonable mantener la celebración de las sesiones de los órganos colegiados públicos en los que exista la posibilidad de que se congregue un cierto número de personas, especialmente el Pleno en los municipios de tamaño mediano y grande, o el mismo Concejo Abierto en los pequeños municipios acogidos a dicho régimen. En caso de ser imprescindible su celebración, nuestras recomendaciones son:
A puerta cerrada (pero manteniendo el principio de publicidad a través de la retransmisión en video o audio).
Abogamos por la posibilidad de ejercer el voto telemático por parte de los concejales aislados en cuarentena.
Téngase en cuenta la necesidad de disponer los medios tecnológicos necesarios para asegurar la telepresencia efectiva de los concejales que se acojan a estos medios.
Documento de interés. “¿Es posible el voto telemático de los concejales en el Pleno?”
Documento de interés. “Sobre la posibilidad de celebrar Plenos íntegramente telemáticos durante el estado de alarma, y cómo hacerlo“.
Por su parte, la Junta de Gobierno en los municipios de régimen común únicamente ostenta competencias por delegación, especialmente del Alcalde, por lo que durante esta crisis, se recomienda la avocación.
Por lo demás, el resto de reuniones formales (Comisiones Informativas, Junta de Contratación, Junta de Personal…) e informales (reuniones de trabajo), de ser estrictamente necesaria su celebración, en estos momentos se pueden y se deben celebrar por medios telemáticos.
De acuerdo con el art. 16 del citado Real Decreto-ley 7/2020, de 12 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para responder al impacto económico del COVID-19, que en principio se refiere únicamente a todos los contratos que hayan de celebrarse por la Administración General del Estado:
2. De acuerdo con la previsión establecida en el párrafo anterior, a todos los contratos que hayan de celebrarse por la Administración General del Estado o sus organismos públicos y entidades de Derecho público para atender las necesidades derivadas de la protección de las personas y otras medidas adoptadas por el Consejo de Ministros para hacer frente al COVID-19, les resultará de aplicación la tramitación de emergencia. En este párrafo, el Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 añade: “En estos casos, si fuera necesario realizar abonos a cuenta por actuaciones preparatorias a realizar por el contratista, no será de aplicación lo dispuesto respecto a las garantías en la mencionada Ley 9/2017, siendo el órgano de contratación quien determinará tal circunstancia en función de la naturaleza de la prestación a contratar y la posibilidad de satisfacer la necesidad por otras vías. De la justificación de la decisión adoptada deberá dejarse constancia en el expediente.”
Por lo demás, téngase en cuenta que el artículo 34 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, establece una serie de medidas en materia de contratación pública para paliar las consecuencias del COVID-19.
En cuanto a los acuerdos de suspensión de contratos, pueden presentar dudas, ya que hablamos de un procedimiento repleto de plazos en sus cinco fases (preparación, adjudicación, formalización, efectos y extinción), por lo que lo más razonable será analizar caso por caso:
Interprétemos lo de “suspensión de plazos” en Contratacion publica ¿Los plazos de presentación de ofertas? ¿requerimiento para formalizar? Como nos va a afectar?#contratacionycoronavirus@MartaAlbaP @jcarlosmelian @AlvaroGmolinero @AguerasJose @Javiervazquezma @ChamizoSerrano
— Maria Pilar Batet (@mpbatet) March 15, 2020
Documento de interés de COSITAL network. “Modelo: Efectos sobre los expedientes de contratación en tramitación y los contratos en ejecución de las medidas adoptadas por el Gobierno y demás entidades del sector público en los contratos públicos vigentes“.
Documento de interés del Ministerio de Hacienda. Interrupción de plazos para la tramitación de los procedimientos de contratación pública en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
DOCUMENTO DE INTERÉS. LOS CONTRATOS PÚBLICOS EN EL ESTADO DE ALARMA (por Pilar Batet)
DOCUMENTO DE INTERÉS DE SDP ESTUDIO LEGAL. COVID-19, POSIBLES INCIDENCIAS EN LA LICITACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO.
DOCUMENTO DE INTERÉS. “EFECTOS DE LAS MEDIDAS QUE SE ADOPTEN EN RELACIÓN AL CORONAVIRUS (COVID-19) SOBRE LOS CONTRATOS PUBLICOS ACTUALMENTE VIGENTES”. Más info en las “Actualizaciones CSP” de los compañeros de Contratos del Sector Público.
Finalmente, el artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, establece:
“Medidas excepcionales en relación con los procedimientos de suspensión de contratos y reducción de jornada por causa de fuerza mayor.
3. Para la tramitación de los expedientes de suspensión de contratos y reducción de jornada que afecten a los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado y sociedades laborales incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social o en algunos de los regímenes especiales que protejan la contingencia de desempleo, será de aplicación el procedimiento especifico previsto en el Real Decreto 42/1996, de 19 de enero, por el que se amplía la protección por desempleo a los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado en situación de cese temporal o reducción temporal de jornada, salvo en lo relativo al plazo para la emisión de resolución por parte de la Autoridad Laboral y al informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, que se regirán por lo previsto en los apartados c) y d) del apartado anterior”.
Los integrantes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, los Cuerpos de Policía de las comunidades autónomas y de las corporaciones locales quedarán bajo las órdenes directas del Ministro del Interior, a los efectos de este real decreto, en cuanto sea necesario para la protección de personas, bienes y lugares, pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su duración o por su naturaleza. (art. 5.1. RDEA). En consecuencia la Policía Local colaborará muy activamente en el control de la limitación de la libertad de circulación de las personas prevista en el art. 7; en el cumplimiento de las medidas de contención en el ámbito de la actividad comercial, equipamientos culturales, establecimientos y actividades recreativos, actividades de hostelería y restauración del art. 10; de las medidas de contención en relación con los lugares de culto y con las ceremonias civiles y religiosas previstas en el art. 11; así como en cualesquiera cuestiones que sean requeridas por el Ministerio del Interior.
DOCUMENTO DE INTERÉS. CRITERIOS DE ACTUACIÓN PARA LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO. (Orden INT/226/2020, de 15 de marzo, por la que se establecen criterios de actuación para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en relación con el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19).
Documento de interés. Orden INT/262/2020, de 20 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor.
Se suspende la actividad educativa presencial en todos los centros y etapas, ciclos, grados, cursos y niveles de enseñanza contemplados en el artículo 3 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, incluida la enseñanza universitaria, así como cualesquiera otras actividades educativas o de formación impartidas en otros centros públicos o privados (art. 9 RDEA).
Medidas dirigidas a reforzar el Sistema Nacional de Salud en todo el territorio nacional
Sin perjuicio de lo anterior, las administraciones públicas autonómicas y locales mantendrán la gestión, dentro de su ámbito de competencia, de los correspondientes servicios sanitarios, asegurando en todo momento su adecuado funcionamiento. El Ministro de Sanidad se reserva el ejercicio de cuantas facultades resulten necesarias para garantizar la cohesión y equidad en la prestación del referido servicio (art. 10 RDEA).
Documento de interés. Instrucción de 15 de marzo de 2020, del Ministerio de Defensa, por la que se establecen medidas para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 en el ámbito del Ministerio de Defensa.
Documento de interés. Orden SND/265/2020, de 19 de marzo, de adopción de medidas relativas a las residencias de personas mayores y centros socio-sanitarios, ante la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
Documento de interés. Orden SND/267/2020, de 20 de marzo, por la que se modifica la Orden SND/234/2020, de 15 de marzo, sobre adopción de disposiciones y medidas de contención y remisión de información al Ministerio de Sanidad ante la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
b) Los actos, disposiciones y medidas a que se refiere el párrafo a) anterior podrán adoptarse de oficio o a solicitud motivada de las autoridades autonómicas y locales competentes, de acuerdo con la legislación aplicable en cada caso. Para ello no será precisa la tramitación de procedimiento administrativo alguno (art. 14 RDEA).
Documento de interés. Orden TMA/230/2020, de 15 de marzo, por la que se concreta la actuación de las autoridades autonómicas y locales respecto de la fijación de servicios de transporte público de su titularidad.
Documento de interés. Orden TMA/264/2020, de 20 de marzo, por la que se modifica la Orden TMA/259/2020, de 19 de marzo, por la que se dictan instrucciones sobre transporte por carretera.
Medios de comunicación de titularidad pública (emisoras de radio, televisiones locales, diarios de información…)
Los medios de comunicación social de titularidad pública y privada quedan obligados a la inserción de mensajes, anuncios y comunicaciones que las autoridades competentes delegadas, así como las administraciones autonómicas y locales, consideren necesario emitir (art. 19 RDEA).
Ratificación de las medidas adoptadas por las autoridades competentes de las Administraciones Públicas
Quedan ratificadas todas las disposiciones y medidas adoptadas previamente por las autoridades competentes de las comunidades autónomas y de las entidades locales con ocasión del coronavirus COVID-19, que continuarán vigentes y producirán los efectos previstos en ellas, siempre que resulten compatibles con este real decreto. La ratificación contemplada en esta disposición se entiende sin perjuicio de la ratificación judicial prevista en el artículo 8.6.2.º de la Ley 29/1998, de 13 de julio. (D.F.1ª RDEA).
Destino del superávit
El artículo 3 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 regula el destino del superávit de las entidades locales correspondiente a 2019 y la aplicación en 2020 de la disposición adicional decimosexta del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. A saber:
“1. El superávit presupuestario de las entidades locales correspondiente al año 2019 se podrá destinar para financiar gastos de inversión incluidos en la política de gasto 23, «Servicios Sociales y promoción social», recogida en el anexo I de la Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de la Entidades Locales, previa aplicación de las reglas contenidas en la disposición adicional sexta de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Asimismo, dentro de aquella política de gasto, se considerarán, con carácter excepcional ya lo exclusivos efectos de este artículo, incluidas las prestaciones señaladas en el punto 2 del artículo 1 de este Real Decreto-ley.
Para esta finalidad las Entidades locales, en conjunto, podrán destinar de su superávit una cantidad equivalente al crédito establecido en el artículo anterior, lo que será objeto de seguimiento por el órgano competente del Ministerio de Hacienda”.
Modelos del Ayuntamiento de Alzira
Texto del Decreto Suspensió de les sessions dels òrgans col·legiats (en valenciano; formato word para su reutilización).
Texto del Decreto SERVEIS MÍNIMS ESSENCIALS i altres mesures (en valenciano; formato word para su reutilización).
Texto del Bando_del Alcalde informando a la ciudadanía (en valenciano; formato word para su reutilización).
Medidas urgentes a adoptar por parte de los empleados públicos del Ayuntamiento de Alzira con el objetivo de realizar teletrabajo desde sus casas y otras medidas para la comunicación con el resto de compañeros del Ayuntamiento.
El #BOE saca el Código “Crisis Sanitaria COVID-19” https://t.co/kaFM7dLWP9
— NoSoloAytos (@NoSoloAytos) March 20, 2020
Documento de @infocosital @Cositalnetwork en relación a la crisis del COVID-19: “PAUTAS PARA EL EJERCICIO TELEMÁTICO DE LAS FUNCIONES RESERVADAS Y OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS” https://t.co/ECTbFCTvHj
— Víctor Almonacid (@nuevadmon) March 18, 2020
Nuestra #wikigob para compartir recursos para afrontar la crisis #COVIDー19 sigue recibiendo aportaciones.
Comparte las tuyas para que este repositorio sea útil para muchas personas y much@s compañer@s de las AAPP. ¡Entre tod@s sumamos!
➡️ https://t.co/xJ1D2dRjTI pic.twitter.com/ju17IO1gfL
— NovaGob (@novagob) March 17, 2020
Me ha gustado esta iniciativa:#FrenaLaCurva
✅La Red ciudadana de autoayuda contra el #COVID19
✅Guía de iniciativas ciudadanas frente al coronavirus
✅Innovación social y resiliencia cívica en tiempos de pandemiahttps://t.co/NYu67C8vFAhttps://t.co/wBiCoDedJd pic.twitter.com/IDx66rtYya
— Víctor Almonacid (@nuevadmon) March 16, 2020
Recomendaciones de COSITAL Valencia en el Estado de Alarma por el #COVID19 #AAPP #WebCositalvlcEnTuCasa #teletrabajo #QuedateEnCasa
Recomanacions de COSITAL Valencia a l'Estat d'Alarma pel #COVID19 #AAPP #WebCositalvlcEnTuCasa #teletreball #QuedatACasa https://t.co/F1mrWymWzE pic.twitter.com/UTF1yuh78z
— COSITAL Valencia (@CositalValencia) March 20, 2020
“Guia rápida para teletrabajar con seguridad” del @ConsorciAOC https://t.co/lKZQPz03Tt
— Teletrabajo en las AAPP (@TeletrabajoAAPP) March 23, 2020
Documento de interés del BOE. Recopilación de normas “Crisis Sanitaria COVID-19”.
Generalitat Valenciana. Resoluciones y medidas adoptadas COVID-19 (actualizado a 24 de marzo).
Especial Protección de datos y coronavirus
Documento de interés. FAQ (preguntas frecuentes) de la La Agencia Española de Protección de Datos.
Compartimos la interesante Infografía “propuesta de tareas” elaborada por la Associació d’Arxivers- Gestors de Documents de Catalunya.
Está claro que ya no queremos vernos las caras, por si nos tosemos encima, o simplemente consideramos más seguro no desplazarnos a una zona de riesgo, que a día de hoy puede ser cualquiera (es curioso que casi no nos planteemos el no desplazarnos simplemente por ahorrar tiempo y dinero). La idea de la mayoría es no contagiarse, mientras que los más nobles piensan en “no contagiar”…
Bien. La administración hoy en día es o debe ser electrónica y, evidentemente, los medios electrónicos son telemáticos. Precisando al máximo, cabe decir que los medios telemáticos son siempre electrónicos, si bien no todos los medios electrónicos son telemáticos. El legislador suele confundirlos, añadiendo además el término «informático» cuando piensa que se va a quedar corto en alguna regulación. Pero los matices conceptuales son sencillos. Teles es un prefijo griego que, como bien sabemos, significa «a distancia». Normalmente cuando hablamos de tramitar desde casa (tele tramitar) pensamos en un ciudadano, honrado contribuyente, intentando presentar una instancia por sede electrónica, pero qué duda cabe de que la tecnología permite tele operar, tele pagar, tele comunicarse, tele reunirse (con algún matiz respecto de las reuniones de los órganos colegiados de gobierno), tele firmar, tele recibir notificaciones electrónicas, tele licitar, tele inscribirse en procesos selectivos… Tele cualquiercosa para cualquier perfil de tele usuario, aunque en efecto siempre se hable de que el ciudadano pueda tele tramitar a través de una sede electrónica, quizá lo más importante después de todo pero en realidad prácticamente lo único que se menciona. Si se asegura la accesibilidad y el buen funcionamiento de las plataformas y herramientas, la fiabilidad de los certificados que se utilicen (¿para cuándo una apuesta mucho más rotunda por la identificación electrónica sin firma?), y el cumplimiento del ENS y el ENI, no debería haber problema.
Esto es lo que podemos hacer, lo cual, en este momento, coincide con lo que debemos hacer. Este es el momento de estar a la altura, como empleados públicos y como sociedad. Este es precisamente el momento en el que por fin lo urgente coincide con lo importante, por lo que queda meridianamiente claro, por una vez, dónde tenemos que volcar todos nuestros esfuerzos.
Pero nada es imposible, mírame
Yo canto esta canción, ¿qué puedes hacer tú?
(fragmento de la letra del tema “El Hombre de Negro”, de Loquillo y Los Trogloditas – Album “Mientras Respiremos”).
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marzo 15, 2020 de 6:53 pm
marzo 18, 2020 de 6:01 pm
Exigen a la privada teletrabajo y a nosotros no nos lo dán. Tienes que reunir una serie de requisitos y papeleo kafkiano para que al final te digan, coge vacaciones, reduce jornada, pero teletrabajo, qué demonios es eso?.
Se llenan la boca con la conciliación familiar, la sede electrónica, la contratación electrónica y todo lo que acaba en electrónica…
Los que tendríamos que dar ejemplo somos la máxima vergüenza de este miserable país.
Una funcionaria de administración local desmotivada, desalentada pero con muchísima responsabilidad social.
Funcionarios de la Sanidad sois los verdaderos cracks!
twitter.com/nuevadmon/stat… https://t.co/mAz8TAkdVt 32 minutes ago
Real Decreto-ley 10/2020, de 29 de marzo, por el que se regula un permiso retribuido recuperable para las personas… twitter.com/i/web/status/1… 37 minutes ago

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 5
 resolución 
 Real Decreto 
 real decreto 
 artículo 65
 artículo 82
 artículo 33
 artículo 33
 Real Decreto 
 artículo 34
 artículo 22
 Real Decreto 
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 8
 artículo 3
 artículo 1