Source: http://docplayer.cz/1825029-Obcan-v-siti-dialogem-k-reforme-02-2011-korupce-je-rakovinou-ktera-jak-vykazat-korupci-ze-zdravotnictvi-volne-forum-uhel-pohledu.html
Timestamp: 2017-01-22 00:26:45+00:00

Document:
⭐Občan v síti. dialogem k reformě 02/2011. Korupce je rakovinou, která. Jak vykázat korupci ze zdravotnictví? volné fórum. úhel pohledu.
Občan v síti. dialogem k reformě 02/2011. Korupce je rakovinou, která. Jak vykázat korupci ze zdravotnictví? volné fórum. úhel pohledu.
Download "Občan v síti. dialogem k reformě 02/2011. Korupce je rakovinou, která. Jak vykázat korupci ze zdravotnictví? volné fórum. úhel pohledu."
1 dialogem k reformě Občan v síti Korupce je rakovinou, která destruuje naši společnost se stejnou razancí jako druhdy monokulturní vláda jedné strany a její plánovité hospodaření. Pod O BČAN taktovkou korupce je skutečný trh nahrazován svojí karikaturou. O vítězi nerozhoduje cena a kvalita nabízené služby či výrobku, ale výsledek kuloárního jednání o výši provize a bezpečnosti jejího předání. Je jistě naivní snít o naprostém vykořenění korupce, ta se objevuje všude tam, kde rozhoduje našinec, a nikoli neviditelná ruka trhu, ale můžeme jí výrazně zmenšit velikost výběhu. V rozvinutých demokraciích je korupce problémem státních zakázek a prebend politiků, ale do všedního chodu společnosti systémově nezasahuje. V dobách socialismu se korupční jednání stalo normou všedního dne vzpomeňme na tvrdé sparty, podpultová játra a služby OPBH. Naší smůlou je, že přes dvacetiletku budování kapitalismu se korupce nevrátila do své přirozené rezervace a ve zdravotnictví si dává obzvlášť na čas. Vážné znepokojení nevyvolávají ani tak jednotlivé kauzy ilustrující korupci na jednotlivých úrovních zdravotnictví, ale míra cynismu, se kterou se na korupční jednání nahlíží. Korupce přestává být kriminálním činem, ze strachu tutlaným před okolím, a stává se obecně sdílenou realitou, ve které je potřeba se naučit chodit. Jsem přesvědčen, že hlavním motorem probíhající doktorské rebelie nebyly platové požadavky odborářů, ale frustrace z práce v nepřehledném prostředí, ve kterém se něco jiného říká a něco jiného dělá, kde šéfové nepracují pro blaho organizace, kde kvalita práce nerozhoduje o úspěchu, kde drzé čelo je lepší než poplužní dvůr. To je dobrá zpráva, která dává naději, že se ve zdravotnictví rodí síla schopná posunout je na cestě od přídělového systému k regulovanému trhu a dotáhnout tak nedokončené reformy ze začátku devadesátých let do vítězného konce. Vypustit na korupci vlčáky represe a zkomplikovat jí život rafinovanějšími podmínkami veřejných soutěží je jistě potřeba, ale daleko účinnější je její systémové odsouzení k neužitečnosti. Korupci nesvědčí prostředí, ve kterém každý rozhoduje jenom o svých penězích. Potřebujeme pojišťovny, které budou existenčně závislé na schopnosti efektivně zajišťovat péči pojištěncům, dobře hospodařící nemocnice budující si dlouhodobou pověst kvalitou péče o pacienty a pacienty, kteří na sebe vezmou nejen výsady zákazníků, ale i jejich odpovědnost. No a samozřejmě stát, který nastaví pravidla, bude dohlížet na jejich dodržování a dokáže se do zdravotnictví přímo nevměšovat. Příjemné počtení přeje MUDr. Pavel Vepřek 02/2011 Jak vykázat korupci ze zdravotnictví? Pavel Zeman Josef Mrázek Alena Dernerová úhel pohledu Petr Holub volné fórum Jan Hnízdil Miroslav Černý Jakub Lichnovský Michal Babák právní okénko Právo a korupce 12 úhel pohledu MUDr. Alena Dernerová senátorka, Senát PČR Kontrolní postupy a kontrolní činnost při čerpání finančních prostředků z EU na nákup zdravotnických přístrojů nepracuje žádný český vyšetřovatel! Na OLAF byla poslána podrobná dokumentace, včetně jednoduchého grafického znázornění neefektivních nákupů a tabulky. Kde v podmínkách České republiky můžeme hledat kontrolu využití veřejných finančních prostředků? Ze zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje: Kontrola je zmíněna jen na úrovni Úřadu regionální rady, který je podřízen Regionální radě. Další možnost kontroly je na ministerstvu financí, ale jen na úrovni oddělení. Můžeme pokračovat dále a oslovit další instituce. Transparency International (TIC), Antimonopolní úřad (ÚOHS), Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ), kontrolní výbor Parlamentu ČR, hospodářský výbor Parlamentu ČR, zdravotní výbor Parlamentu ČR. Tyto všechny instituce jsem oslovila v kauze Krajská zdravotní, ale výsledek byl s nulovým efektem. Proto jsem se obrátila na Antidefraudační úřad při Evropské komisi (OLAF). K případu KZ byl přidělen nejprve litevský vyšetřovatel a po mých opakovaných telefonátech slovenská vyšetřovatelka. Musím podotknout, že u OLAF I z těchto dílčích údajů je evidentní, že přístroje byly předraženy v průměru o více než 30 % oproti ceně přístroje zakoupeného přímo od výrobce, a to nepočítáme s možností množstevní slevy, která by cenu měla proti ceně obvyklé ještě snížit! Oněch 30 % představuje hodnotu minimálně Kč. Důležité je pochopit princip institutu veřejné zakázky jako nástroje k dosažení nejnižší možné ceny a současně nejvyšší možné kvality POROVNÁNÍ CEN POMOCÍ NEZÁVISLÝCH ODBORNÍKŮ Typ přístroje Umístění Cena pro KZ (CZK) Cena zjištěná (CZK) MR přístroj Ústí, RDG CT spirální 16řezové Děčín, RDG Pojízdný RTG přístroj Děčín, interna Digitální skiagraf Most, RDG Ventilátor plicní Most, ARO Lůžko resuscitační Most, ARO Inkubátor std. péče Most, dětské Monitor transk. plynů Most, dětské Odsávačka Most, chirurgie Nebulizátor Most, chirurgie Dávkovač injekční Most, chirurgie3 V západní civilizaci jsou dvě možné situace: a) zadavatel má omezené finanční prostředky a sleduje co nejnižší cenu stanoví minimální technické požadavky, které umožní účast většího počtu uchazečů cena je jediným kritériem hodnocení získá nejnižší možnou cenu, obvykle ještě nižší, než očekával b) zadavatel má přesně určené finanční prostředky a chce za ně nakoupit nejvyšší možnou kvalitu stanoví minimální technické požadavky, které umožní účast většího počtu uchazečů kromě ceny určí i další kritéria, aby mohl hodnotit i kvalitu získá za určené finanční prostředky vyšší kvalitu než minimální požadovanou V ČR je možná ještě tato varianta: c) Zadavatel má přesně určené prostředky z EU, které hodlá zcela vyčerpat, avšak ne překročit, kvalita ho nezajímá, protože ho zajímá něco zcela jiného, trvá pouze na splnění minimálních požadavků: stanoví minimální technické požadavky zakázku řeší zásadně jako celek, v žádném případě ji nerozdělí na více menších zakázek podle typu komodit (např. samostatně monitorovací přístroje, samostatně postele, samostatně dýchací přístroje, samostatně RTG apod.) stanoví takové kvalifikační požadavky, které může splnit pouze předem vybraný dodavatel Výsledek: zvítězí předem domluvený dodavatel, který se jako jediný účastní veřejné zakázky formálně je vše v pořádku, což potvrdí i ÚOHS je dodáno pouze to, co bylo požadováno, víc ani šroubek zadavatel (a jeho zřizovatel) i dodavatel jsou spokojeni zdravotníci se diví, že přístrojů je nějak málo a jsou špatně vybavené všechno ale perfektně sedí, ovšem kromě cen ty jsou podezřelé! Příklady nákupů do nemocnic přímo řízených ministerstvem zdravotnictví via firmou Hypokramed, s. r. o. Zadavatel Předmět zakázky Počet nabídek Nemocnice Na Homolce RF stíněná kabina pro MR 1 ÚVN Praha Endo-skiaskopická vyšetřovna 1 FNKV Praha Kardio-angiografický komplet 1 FN Plzeň CT 128-slice 1 FNKV Praha CT 128-slice 1 3 Cena bez DPH v tis. Kč (reálná cena) (do 2.000) (14.700) (20.400) (25.000) (25.000) Zadání Výrobce GE Siemens Philips Siemens Siemens Příklad: CT Siemens Somatom Definition AS+128- slice Datum Cena bez DPH Soutěž v tis. Kč FN Ostrava modernizace FN Plzeň koupě FNKV Praha koupě Karlovarská krajská nemocnice, a. s proběhla soutěž soutěž Vyhodnocení: Nákupy FN CT Siemens Somatom Definition AS+128- slice v ceně až tis. Kč. Reálná cena (KV) tis. Kč.4 Závěr: Při aplikaci varianty C lze následně aplikovat 127 a 255 trestního zákona: 127 porušování závazných pravidel hospodářského styku, v tomto případě zvýhodnění jednoho soutěžitele před dalšími, které spočívalo v tom, že ostatním soutěžitelům nebylo umožněno účastnit se veřejné zakázky (nastavením kvalifikace a nerozdělením zakázky); 255 porušování povinnosti při správě cizího majetku, čímž vznikla škoda ve výši cca 100 mil. (nedošlo ani k navrácení nevyčerpaných finančních prostředků, ani k nákupu kvalitnějších přístrojů) Kompletátorské firmy pohybující se na českém trhu jsou Hypokramed, s. r. o., Transkontakt-medical, s. r. o., Puro-klima, a. s., Hospimed, s. r. o. Jak je vidět v tab. na str. 3, MZd umožňovalo (umožňuje?) předražené nákupy zdravotnické techniky a přístrojů o 35 %! Další příklady CT, magnetické rezonance, mamografie, lineární urychlovače, angiolinky. Níže uvedená tabulka ukazuje, že počet nákupů od výrobců klesá od roku 2002 ve prospěch kompletátorů, zejména ve fakultních nemocnicích. Zatímco v letech činilo procento nákupů od kompletátorů 25 %, v roce 2008 již toto procento stoupá na 72 %! S tím souvisí i počet soutěží při výběrovém řízení. V letech se soutěžilo ve fakultních nemocnicích v 77 % VŘ a v ostatních nemocnicích v 72 %, v roce 2008 se soutěží ve FN jen ve 22 % případů a ve zbylých VŘ má pohodlnou pozici pouze jediný uchazeč. Také tzv. technické zhodnocení má negativní tendenci. Tímto názvem, nebo také upgrade přístroje, se často obchází řádné výběrové řízení, protože starý přístroj se odveze a místo něj předem vybraná firma dodá zbrusu nový za vyšší cenu, než kdyby proběhla řádná soutěž. V letech p r o b ě h l o t e c h n i c k é zhodnocení ve FN cca dvakrát za rok, v roce 2008 je to již pětkrát v jednom roce! Závěrem Chybí řádná kontrola veřejných zakázek, které se stále více realizují buď bez výběrového řízení, nebo jen Alena Dernerová s jediným, předem domluveným kompletátorem, což významně zvyšuje cenu přístrojů a odčerpává ročně cca 1 miliardu Kč ze zdravotnictví. Samozřejmě by se toto nemohlo dít bez politického souhlasu vládnoucích stran a bez pocitu beztrestnosti těch, kteří neefektivně mrhají veřejnými financemi. Nabízí se tak otázka průhlednosti financování politických stran. Řešením by mohlo být schválení již vypracovaného zákona o řídicím a kontrolním systému veřejné správy. Návrh zákona byl sepsán na ministerstvu financí již v roce 2009 a jeho kvalitu ocenila Evropská komise i Světová banka a měl by být součástí protikorupční strategie vlády. Zdá se ale, že pro přijetí tohoto kvalitního zákona chybí politická vůle. Jako senátorka udělám vše, aby byl nový zákon přijat. Pokud přijat nebude, pak pouze sliby-chyby! Fakultní nemocnice Ostatní zařízení Fakultní nemocnice 2008 Počet nákupů od výrobců od kompletátorů Technické zhodnocení Účastnící VVŘ jediný více = soutěž 24krát 46krát 7krát 18krát 14krát 4krát 45 Petr Holub novinář, Aktuálně.cz Tři rozměry korupce ve zdravotnictví 1. Zakázky zdravotních pojišťoven Rozdělují 200 miliard na zdravotní péči bez veřejné kontroly. Není zodpovězena otázka, proč se navyšují platby konkrétním nemocnicím. Zrušením paušálů v roce 2007 se neprůhlednost systému ještě prohloubila. 2. Falšování úvazků lékařům Gogolovský příběh mrtvých duší v moderním vydání. Nemocnice zároveň vykazují větší počet atestovaných lékařů, aby jim pojišťovny platily provoz, zároveň rozdělují minimální nevolnické úvazky lékařům bez atestace. Je to otázka posledních deseti let. 3. Nákupy přístrojů, materiálu a léků Roční útrata za přístroje dosahuje minimálně 15 miliard. Veřejné zakázky pouze na oko, existuje zde velmi efektivní klientelistický systém přerozdělování. Obdobné poměry při nákupech léků. Rozšíření korupce během Petr Holub přílivu evropských dotací. V tomto čísle odpovídají naši respondenti na tyto otázky: 1. Je korupce opravdu vážným problémem našeho zdravotnictví? 2. Jaké kroky by vedly k jejímu skutečnému potlačení? 3. Co brání jejich realizaci a jakou máme naději, že se jich dočkáme? volné fórum JUDr. Pavel Zeman, nejvyšší státní zástupce odpovědi Pavla Zemana: 1. Korupce v jakémkoliv oboru lidské činnosti je vážným společenským problémem, a to nejen z hlediska obecné morálky, ale i z hlediska fungování systému zdravotní péče a v neposlední řadě také z hlediska uplatnění možné trestněprávní odpovědnosti. Z tohoto pohledu nelze oblast zdravotnictví vyjímat z jiných společenských vztahů či poměřovat závažnost a význam korupce např. ve státní správě a ve zdravotnictví. V konkrétních podmínkách však bude jistě důležité pojmenovat určité jevy ve zdravotnictví, zda se skutečně jedná o korupční jednání a v čem spočívá ať už ve vztahu lékař pacient, či ve zdravotnickém systému (zadávání veřejných zakázek, hospodaření s majetkem apod.). Teprve pak můžeme hovořit o možném významu a dopadu korupce na chod zdravotnictví jako takového V boji s korupcí obecně platí, že rozhodujícím faktorem je odstranění příčin, které ke korupce vedou, a teprve sekundárně se mohou uplatnit i represivní prostředky ve formě trestního postihu, který má ovšem pouze minimální preventivní účinky. Vzhledem k tomu, že nejsem odborníkem na problematiku zdravotnictví, netroufám si přesně pojmenovat možné kroky, které by vedly k odstranění korupce. Jisté je, že zprůhlednění a zjednodušení financování zdravotnictví by korupčním praktikám mohlo zamezit, stejně jako zefektivnění lékařské péče. Důležitým prvkem je i samotné povědomí občanů pacientů, kteří by se měli stát rovnocennými partnery zdravotnických6 pracovníků a domáhat se odpovídající lékařské péče. 3. Souvisí s odpovědí ad 2. Mgr. Jakub Lichnovský, advokát, PRK Partners odpovědi Jakuba Lichnovského: 1. Domnívám se, že korupce je v současné době vážný problém celospolečenský a ve zdravotnictví se objevuje v obdobné míře jako v jiných odvětvích. Korupce je přítomna ve všech sférách veřejného sektoru, kde dochází k většímu přerozdělování prostředků a není zajištěna transparentnost a kontrola, která musí být okamžitá. Ve zdravotnictví je tento problém horší s ohledem na fakt, že prostředky na léčení chybějí a má to dopad na kvalitu léčby a zdravotní stav pacientů. Pacienti také korupci považují za velmi nespravedlivou a narušuje to jejich pocit sounáležitosti s ostatními občany. Ve zdravotnictví je několik oblastí, kde je korupce vidět. Objemově největším problémem jsou veřejné zakázky na dodávky zdravotnického materiálu včetně léků a nákup zdravotnické techniky, určování výše úhrad atd. Vedle toho existuje korupce v malém, která se projevuje ve stimulaci pracovníků ve zdravotnictví různými formami plnění při urychlení výkonů, předepisování léků atd. Tyto drobnější formy mají velký vliv na chování občanů a pacientů, i když objemově nepůjde o tak velké prostředky. 2. Je to několik současných kroků: obecně zajištění transparentnosti, možnosti pro srovnání podmínek, jasný systém prokázání odpovědnosti ve vztahu ke konkrétní osobě a možnost rychlého postihu a vymáhání práva, včetně zabavení majetku neoprávněně nabytého. Prakticky se jedná o povinnost uveřejňovat veškeré údaje (včetně uzavřených smluv a odměn) na internetu všemi veřejně financovanými institucemi včetně zdravotních pojišťoven. Povinnost občanů prokázat nabytí svého majetku finančnímu úřadu (pod sankcí maximálního zdanění a ne nutně zavírání lidí do vězení a neefektivní prokazování jejich viny), schopnost policie využít materiálu shromážděného jinými státními orgány, hlavně finančními úřady (to se snad nyní stane skutkem), jasná osobní odpovědnost a vytvoření výkonné složky policie, která na korupci bude systematicky pracovat. V neposlední řadě je to zefektivnění systému státní správy, soutěže mezi zdravotními pojišťovnami a společenské uznání osob, které si dovolí porušit systém. Nutně potřebujeme signály změn a pozitivní příklady, které odradí osoby zneužívající systém od takových praktik. Potřebujeme několik exemplárních případů řádného vyšetření korupce, nebo dokonce už jen prošetřování korupce, nebo pouze odvolání z funkce při nedodržování transparentních pravidel. Řada korupčních jevů tak ustane a nebude se objevovat. 6 Nevěřím však jen v sílu represivních kroků. Zamezení korupce ovlivňuje významně možnost získat službu férovým způsobem zejména v soukromých zdravotnických zařízeních, která umožní občanům volbu korektně si zaplatit za nadstandardní služby, kterých lze jinak dosáhnout jen ve státních zařízeních. Jen dodám, že musí zůstat silný kmen státních zdravotnických zařízení, rovnoměrně rozmístěných na území ČR a poskytujících služby na dobré úrovni všem. Divoká privatizace zdravotnictví je jevem s vysokým korupčním potenciálem a nevratnými důsledky. 3. Ve společnosti je velká touha po změně, proto bych rád byl optimistou a věřím, že obrovskou sílu má každý z nás. Svůj postoj k těmto věcem je nutné dát najevo v každodenním životě a podpořit jiné slušné lidi. Nikdo jiný to za nás neudělá. Systémové změny jsem uvedl výše a doufám v rychlé zavedení prokazování původu majetku a konkurenci mezi zdravotními pojišťovnami. odpovědi Josefa Mrázka: 1. Korupce jako prostředek k získání něčeho, co by člověk správně neměl dostat, nebo k získání výhody poškozující ostatní zúčastněné je vážným problémem všude. Ve zdravotnictví se její následky štěpí na dva směry. Jeden směřuje k nerovnému přístupu ke zdravotní péči a druhý vyúsťuje do zvýšení nákladů na obstarávání zdravotní péče. Ministerstvo zdravotnictví se zaměřuje na korupci menšího formátu, se kterou občané přicházejí více do styku. Mnohem nebezpečnější je však korupce, která otevírá možnosti odsávání velkých peněz ze zdravotnictví a usiluje o změnu vlast-7 nických struktur. Je lépe utajená, jak je to u organizovaného zločinu obvyklé, a tak se o ní dozvídáme sledováním činnosti politiků a představitelů státní správy. Dělají věci, které poškozují obyvatelstvo, jehož zájmy mají hájit, a nedá se to vysvětlit jinak než přílivem korupčních peněz na stranická i individuální konta a platbami na hotovosti. Ing. Josef MRÁZEK, CSc., viceprezident, Svaz pacientů ČR 2. Občané si nechávají sprosté a nelogické neřešení nepravostí líbit, protože jsou udržováni v klamu soustavným lhaním. Umění lhát a žvanit se stalo významnou výzbrojí politika i reprezentantů státní správy. Cesta k nápravě je blokovaná stavem sdělovacích prostředků, které se z hlouposti privatizátorů v devadesátých letech staly vlastnictvím silného kapitálu a jeho zájmy prosazují. Není prakticky žádný nezávislý tisk, a dokonce i veřejnoprávní televize má do nezávislého média daleko. Sledovanost slabých zbývajících zdrojů objektivních informací, například internetového deníku Britské listy, je malá. Manipulace s veřejným míněním je stále úspěšná. Ale příklad Skandinávie, zejména Finska, ukazuje, že po politicích lze požadovat poctivý znalostní přístup k řešení a práci ve prospěch obyvatelstva. Zajímejme se, jak se to Finům podařilo. 3. V cestě stojí nevědomost občanů. Dokud budou volit podle toho, jak jsou zmanipulováni, anebo se spokojí s nahrazením špatné vlády vládou jen o něco méně špatnou, finské hospodaření z toho nebude. Potřebujeme něco obdobného, jako bylo národní obrození v devatenáctém století, kdy skoro poněmčený národ vstal z popele. Teď jde o obrození ducha a nástroje k tomu jsou, jen byly dosud použity k méně dobrému účelu. Jde o to, dát je do správného pohybu. Nebude potřeba řešit zvlášť korupci ve zdravotnictví, jestliže oživíme to dobré, co ve veřejném mínění je zašlápnuté někde na dně. Michal Babák, poslanec, PSP odpovědi Michala Babáka: 1. Korupce je vážný problém a jejím odstraněním by se bezesporu vyřešil nedostatek financí, a to ve všech resortech. 2. Prosazení protikorupčního balíčku Ministerstva vnitra ČR na Ministerstvo zdravotnictví ČR 7 a všechny zdravotní pojišťovny. 3. Realizaci momentálně nebrání téměř nic. Jsou tu však některé osoby, které mají jistý vliv a současný stav jim vyhovuje, tudíž nehodlají nic měnit. odpovědi Jana Hnízdila: 1. Korupce je nejvážnějším problémem naší společnosti. Podle aktuálních údajů jsme se v žebříčku hodnocení její míry propadli na třiapadesáté místo (ze 178 hodnocených zemí). Lépe jsou na tom dokonce Omán, Botswana, Seychely a Bhútán. Zdravotnictví je zrcadlem stavu společnosti. Je korupcí těžce nakažené. Infekce se šíří od drobných dárků lékařům v ordinacích, přes provize za předepsané léky, výlety do exotických zemí, zmanipulované klinické studie a výběrová řízení, jak je bezelstně popsal ředitel FN Motol Ludvík. Podle střízlivého odhadu Transparency International ČR nás korupce ve zdravotnictví každoročně přijde na 27 miliard. Peníze pak nutně chybějí na platy zdravotníků. Především je to ale obrovský hazard se zdravím. Ohrožuje každého z nás. Je to hrozivé vysvědčení naší politické reprezentace. Je to ale také vysvědčení naší lhostejnosti, pasivity a strachu proti korupci vystoupit. 2. Protikorupčních zákonů, deklarací a kodexů máme víc než dost. Problém je v tom, že nejsou respektovány. Policie nešetří. Soudy nesoudí. Zaměstnávají je spory o to, jestli je označení justiční mafie přijatelné a výstižné. Já si myslím, že ano. Všechny velké korupční kauzy totiž vyšly najevo díky investigativním žurnalistům panu Klímovi, Kroupovi, Landovi, Kmentovi a dalším. Koncem ledna zveřejnil reportér ČT Landa příběh pacienta, od kterého ošetřující urolog cynickým způsobem vymáhal8 peníze za operaci. Neměl pro ni zajištěné odpovídající podmínky. Hořovická nemocnice ji dokonce neměla vůbec nasmlouvanou. Policie o případu věděla dva měsíce a nekonala. K akci ji přiměl až tlak reportéra Landy. MUDr. Jan Hnízdil, Centrum komplexní péče Dobřichovice Ani odhalení investigativních žurnalistů už ale nevyvolávají nová kniha velký zájem. Korupčních kauz je mnoho, rychle se střídají, nevedou k žádnému postihu. Veřejnost vůči nim otupěla. Zvykli jsme si. Situace nápadně připomíná New York koncem devadesátých let. Když se stal starostou Rudolpho Giuliani, byly vraždy, loupeže a přepadení na denním pořádku. Lidé se báli vyjít na ulici. Policie byla úplně paralyzovaná. Giuliani tehdy jmenoval policejním šéfem Williama Brattona. Ten začal New York čistit podle teorie rozbitých oken. Policisté tvrdě stíhali jízdu na černo, graffiti, močení na ulici, rozbíjení oken, zdánlivé maličkosti. Drobná kriminalita je ale podhoubím pro velké zločiny. Na ulicích zavládly čistota a pořádek. Změnily se podmínky, kontext, a postupně ubylo i těžkých zločinů. To je návod. Ukazovat prstem na kauzy Gripenů, Pandurů, OpenCard, lyžařského šampionátu v Liberci, čističky odpadních vod nebo IZIP nestačí. Prostor je potřeba začít čistit zdola. Pak dojde i na největší korupci. 3. Realizaci kroků proti korupci brání systém. Medicínsko-farmaceutický komplex (propojení medicínských špiček, farmaceutických firem, úřadů, pojišťoven, podnikatelů, politiků) je korupcí tak prorostlý, že v jeho rámci nemá problém řešení. Jestliže nemá problém řešení v rámci systému, nejde již o problém, ale o systémovou vadu. Takový systém se vlastní vahou hroutí, píše Francis Fukuyama v knize Konec dějin. Přesně v takové situaci se nacházíme. Pokud budeme na realizaci kroků k potlačení korupce čekat, tak se jich nedočkáme. Tlustí, líní a zkorumpovaní kapři si rybník sami nevypustí. Proč by to také dělali, když je nikdo nenutí. Ty kroky musíme začít dělat okamžitě, každý sám za sebe, v nejbližším okolí a ve vlastním zájmu. Jinak se v tom páchnoucím bahně všichni udusíme. Lékař je člověk, který podává léky, o nichž ví jen velmi málo, k léčbě nemocí, o nichž ví ještě méně, lidem, o nichž neví vůbec nic. Voltairova slova vystihují paradox biologické medicíny, jež vychovává špičkové specialisty, pro něž je porozumění nemoci důležitější než porozumění pacientovi. Za obrovských nákladů tak medicína stále méně přispívá ke zlepšení zdraví. Loni překročily náklady na léky v ČR 55 miliard korun. Počet občanů obávajících se o svoje zdraví se přitom stále zvyšuje, v roce 2005 obavy vyjádřilo 42 procent lidí. Něco tu zkrátka nehraje. Problém není jen v tom, jak se ve zdravotnictví plýtvá. Problém je 8 v samotném základu biologické medicíny, v úzkém zaměření na chorobu, v ignorování celostního, komplexního přístupu k člověku ve zdraví i nemoci. Jan Hnízdil se narodil v roce Lékařství studoval na Karlově univerzitě. Je atestovaným internistou a rehabilitačním lékařem. Po absolutoriu v roce 1984 pracoval jako odborný asistent na Katedře tělovýchovného lékařství Fakulty tělesné výchovy a sportu UK. Poté deset let vedl rehabilitační oddělení Fakultní polikliniky Všeobecné fakultní nemocnice v Praze. Jako externí pedagog přednáší problematiku dopingu a sportovní zátěže na III. lékařské fakultě UK. V současné době pracuje v Centru komplexní péče v Dobřichovicích u Prahy, kde se věnuje komplexní, psychosomatické medicíně. Je autorem či spoluautorem řady odborných článků a publikací. Ve fejetonech, sloupcích a glosách, ať už tištěných v novinách, či publikovaných na internetu, se vyjadřuje k úskalím lékařské profese i k aktuálnímu dění nejen ve zdravotnictví.9 JUDr. Miroslav Černý, Ph.D. Advokátní kancelář Bradáč Advokáti, Praha Právo a korupce Pojem korupce vychází z latinského slova corrumpere. Tento pojem může mít význam obecného zmaření, pokažení, zničení či zrušení nějaké věci, ale rovněž význam, ve kterém tomuto slovu rozumíme my v každodenním životě, ve smyslu, v jakém o všudypřítomné korupci referují sdělovací prostředky. Také zde dochází ke zkažení, svedení, podplacení zkorumpované osoby penězi, dary, příslibem nějakých výhod. právní okénko 9 Korupce není novým jevem, je stará jako lidstvo samo. V bibli se setkáváme s postavami, které se nechaly zkorumpovat často s dalekosáhlými následky epizoda Adama a Evy v ráji, kdy ke zkorumpování, k překročení zákazů a daných norem, postačilo pouhé šťavnaté jablko, nabídnuté ovšem dostatečně sugestivně jako příslib věcí mnohem lepších, které budou následovat (Gn 3, 1 8). Často se ale v bibli setkáváme také s těmi, kteří k nabízeným výhodám byli imunní, což je případ apoštolů, kteří kategoricky odmítají předávat své charisma dalším osobám za peníze (Skt 8, 9 24). Starověký Řím jako kolébka práva se také musel potýkat s korupcí, nejvíce v krizové době konce římské republiky. Ciceronovy soudní řeči proti Verrovi, římskému správci Sicílie v letech př. n. l., ukazují praktiky zneužívání politické moci k vlastnímu obohacení stejně barvitě jako náš dnešní tisk. Také z Pliniových dopisů císaři Trajánovi se dozvídáme o případech korupce spojených s veřejnými zakázkami, opět nikoli nepodobných naší současnosti. Korupce tedy byla, je a vždy bude potenciálním nebezpečím, byť nikoli stejně silně ve všech zemích a ve všech kulturách. Korupce je mravní rakovinou, která se může projevit na mnoha místech těla společnosti. Postihuje politiku, hospodářství i společnost. Může být drobná nebo velká, organizovaná nebo neorganizovaná. Vyznačuje se podplácením, úplatky, vydíráním, zastrašováním, privilegii, neoprávněnými příjmy a jejich vyžadováním, udělováním přízně nebo protežováním. Zákonné předpisy mohou jev korupce sebepřísněji postihovat, záleží však především na klimatu, existujícím ve společnosti, zda zde bude běžná přítomnost na jedné straně osob úplatek přímo vyžadujících nebo alespoň ochotných přijmout, a na druhé straně osob úplatek nabízejících nebo ochotných dát za poskytnutou laskavost. V italštině existují dva rozdílné pojmy: corruzione je nedovolené jednání veřejného činitele, který přijme úplatek za poskytnuté zvýhodnění, zatímco concussione (z latinského concussio ) je trestným činem veřejného činitele, který pro sebe předem takovýto úplatek vyžaduje, nebo si jej dokonce vynucuje, je to jakési vydírání ze strany veřejné moci. Situace se stává nebezpečnou v okamžiku, kdy je korupce neformálně institucionalizována, kdy se stává nepsanou zvyklostí, sloužící už nikoli pouze k obohacení jednotlivců, ale kupříkladu i k navýšení příjmů stranických pokladen. Zákony pak sice formálně nadále existují, ale reálný život se odehrává mimo ně. Jestliže korupce bují v nejvyšších patrech státní správy (kupříkladu miliardové trendy na vojenské dodávky), není důvod, aby se tento způsob myšlení a jednání nepřenášel do běžného života, v podobě uplácení úředníků, dopravních policistů, činitelů veřejné správy atd. Do tohoto druhu korupce se zapojuje mnohem větší množství účastníků, třebaže úplatky jsou nepoměrně menší než u velké korupce. V mnoha zemích je tento typ korupce brán jako nezbytná součást fungování společnosti. Je úkolem zákonodárce se s těmito problémy neustále vyrovnávat, a to především v rovině trestního práva. V České republice je z velkých zákoníků nejčerstvější právě trestní zákoník, neboli zákon č. 40/2009 Sb., který dané problematice věnuje několik paragrafů. Korupce může být jedním ze způsobů, jimiž úřední osoba zneužívá svoji pravomoc, s cílem způsobit jinému škodu nebo naopak opatřit sobě či jinému neoprávněný prospěch. Tento aspekt korupce postihuje 329 trestního zákona. Podle výše způsobené škody zde hrozí trestní sazba odnětí svobody od šesti měsíců do dvanácti let. Trestný čin zneužití pravomoci úřední osoby se řadí v případě, že se jím získává prospěch vel-10 kého rozsahu nebo způsobuje škoda velkého rozsahu, mezi zvláště závažné zločiny, proto v těchto případech již samotná příprava k němu, i kdyby nebyl realizován, je trestná. Způsobená škoda či naopak prospěch mohou mít rovněž nemateriální ráz, i v tomto případě trestnost zůstává. Klíčovými pro problematiku korupce jsou 331 až 334 trestního zákona, zabývající se úplatkářstvím. 331 pojednává o přijetí úplatku, 332 o podplacení, 333 o nepřímém úplatkářství a 334 připojuje společná ustanovení. Všechna tato zákonná ustanovení směřují k tomu, aby věci obecného zájmu byly obstarávány řádně, nestranně a zákonnou formou. Věcí obecného zájmu se v tomto kontextu trestního zákona rozumí ochrana čistoty veřejného života a zájem na ochraně podnikatelských vztahů před korupcí. Pachatelem trestného činu přijetí úplatku se tedy může stát osoba, jejímž úkolem je obstarávání věcí obecného zájmu (což může, ale nemusí být úřední osoba), nebo podnikatel. Mezi věci obecného zájmu náleží jako součást čistoty veřejného života také uspokojování zájmů občanů a právnických osob v oblasti potřeb materiálních, sociálních, kulturních a jiných, na jejichž řádném a nestranném plnění má zájem celá společnost (tedy fungování zdravotnictví sem patří bezesporu také), a rovněž obstarávání věcí obecného zájmu ve sféře obchodních vztahů. Do pokojného chodu v těchto oblastech zasahuje jako protiprávní element úplatek, definovaný jako neoprávněná výhoda spočívající v přímém majetkovém obohacení nebo jiném zvýhodnění, kterého se dostává nebo má dostat uplácené osobě nebo s jejím souhlasem jiné osobě a na které jinak nemá nárok. Nemusí se zde pokaždé jednat o úplatek ve smyslu obálky, ale o příslib obdobného protiprávního zvýhodnění v jiné oblasti či na jiném místě ve smyslu pravidla do ut des, pokud i toto protiplnění spočívá ve zvýhodnění, na něž zvýhodněný nemá nárok. Komentář (PAVEL ŠÁMAL a kol., Trestní zákoník II, Praha 2010, 2. díl, str. 2886) ovšem připomíná, že ne všechno musí být úplatkem. Úplatkem tak nemusí být například spropitné, vyjadřující spokojenost zákazníka s poskytnutými službami v oblastech, kde je spropitné obvyklé. Úplatek může být dán či přislíben již před obstaráním věci obecného zájmu, v jeho průběhu či až dodatečně. Již samo přijetí slibu úplatku je trestným činem, pokud jej uplácený neodmítne a projeví svůj souhlas, ať již výslovně, nebo nepřímo (konkludentně). Trestným činem je rovněž žádost o poskytnutí úplatku, ať již požadovaný úplatek je poté poskytnut, či nikoliv. Pachatelem trestného činu podplácení je ten, kdo v souvislosti s obstaráváním věcí obecného zájmu poskytne, nabídne nebo slíbí úplatek. Zde podle závažnosti konkrétního případu může být pachatel potrestán trestem odnětí svobody až do šesti let. Nabídka či slib úplatku mohou být opět učiněny přímo nebo nepřímo, úplatek může mít podobu finanční částky či jiných výhod. Přitěžující okolností je kupříkladu nabídnutí úplatku úřední osobě. Vždy se hodnotí závažnost tohoto trestného činu podle toho, jak velký prospěch zamýšlel pachatel získat. Veškeré výše citované předpisy nejsou pouze výtvorem českých zákonodárců, ale odrážejí snahy Evropské unie o eliminování korupce. Jsou recipovány evropské právní normy, které jsou za tímto účelem vydávány. Je třeba uvést především Rámcové rozhodnutí Rady Evropské unie ze dne 22. července 2003 o boji proti korupci v soukromém sektoru. Jestliže však podle žebříčku vnímání korupce (Corruption Perception Index, CPI), který každoročně vydává mezinárodní nevládní organizace Transparency International, patří Česká republika mezi sedm nejzkorumpovanějších států Evropské unie, kde se nachází na 21. místě (53. místo na světě), nelze očekávat, že situace se u nás výrazně změní k lepšímu, či dokonce stane optimální v krátké době. To platí i pro situaci ve veřejném zdravotnictví, kde se korupce neprojevuje o nic méně než v jiných oblastech. Platné právní předpisy představují adekvátní nástroj k boji proti korupci, to, co je třeba změnit spíše než právo, je společenské klima, které korupci přijímá jako zcela běžnou součást každodenního života. Elektronický měsíčník Občan v síti vydává o. s. Občan se sídlem Jindřišská 17, Praha 1, Editor: MUDr. Pavel Vepřek Redaktor: Mgr. Roman Lang 10 Podobné dokumenty
SNIŽOVÁNÍ VĚŘEJNÉ TOLERANCE VŮČI KORUPCI NA SLOVENSKU KORUPCE NÁM PIJE KREV www.pijenamkrv.sk VÝVOJ STAVU KORUPCE NA SLOVENSKU ZHODNOCENÍ VÝSLEDKŮ PROTIKORUPČNÍ KAMPANĚ VÝCHODISKA červen 2002: proveden Více ejné tková Korupce ve veřejn Ing. Jaroslava Syrovátkov
Veřejn ejná správa Ing. Jaroslava Syrovátkov tková ejné správě Korupci lze charakterizovat jako zneužití postavení nebo funkce k osobnímu prospěchu v politice, veř a hospodářství, spojené s porušením principu Více BOJ S KORUPCÍ KONKRÉTNÍ ČINY, NE MARKETINGOVÉ KAMPANĚ
BOJ S KORUPCÍ KONKRÉTNÍ ČINY, NE MARKETINGOVÉ KAMPANĚ 14. února 2012 Petr Nečas předseda Vlády ČR Karolína Peake místopředsedkyně Vlády ČR O kolik peněz přijde Evropská unie kvůli korupci? Boj proti korupci Více Modernizace a obnova přístrojového vybavení části komplexního onkologického centra FN Brno
Kvalifikační dokumentace k nadlimitní veřejné zakázce na dodávky zadávané v otevřeném řízení dle 27 a násl. zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) Více I. ÚVODNÍ USTANOVENÍ. Čl. 1 Předmět úpravy
P O K Y N Ř E D I T E L E Z E M S K É H O A R C H I V U V O P A V Ě č. 2 / 2011, revize 2015 Interní protikorupční program Zemského archivu v Opavě Tento pokyn se vydává na základě pokynu ministra vnitra Více Katedra politologie Fakulta mezinárodních vztahů VŠE v Praze
Petr Vymětal Katedra politologie Fakulta mezinárodních vztahů VŠE v Praze přesnost nebo obecnost definice? jsou to veškerá selhání? je to obecnější pojem pro jiné (související) trestné činy a selhání? Více Dětský domov se školou, základní škola a školní jídelna, Veselíčko 1 INTERNÍ PROTIKORUPČNÍ PROGRAM
Dětský domov se školou, základní škola a školní jídelna, Veselíčko 1 INTERNÍ PROTIKORUPČNÍ PROGRAM Veselíčko dne 28.4.2014 1 I. ÚVOD Interní protikorupční program je zpracován na základě úkolu z usnesení Více Míra korupce v ČR vážně ohrožuje demokracii, míní většina Čechů
Míra korupce v ČR vážně ohrožuje demokracii, míní většina Čechů Češi za největší problém naší země jednoznačně považují korupci, a to zejména na úrovni ministerstev, policie a justice. Za druhý nepalčivější Více ZADÁVACÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE MALÉHO ROZSAHU
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE MALÉHO ROZSAHU Veřejná zakázka malého rozsahu (dále jen veřejná zakázka ) je zadávána dle 6 a 18 odst. 5 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších Více VEŘEJNÉ ZAKÁZKY. JUDr. Roman Felix
VEŘEJNÉ ZAKÁZKY JUDr. Roman Felix Veřejné zakázky - platná legislativa v ČR zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách - transpozice evropských směrnic 2004/18/ES, 2005/75/ES, 2004/17/ES, 89/665/EHS, Více Spolupráce státní správy a soukromého sektoru při zavádění opatření ke zvyšování transparentnosti
Spolupráce státní správy a soukromého sektoru při zavádění opatření ke zvyšování transparentnosti Eva Kyzourová náměstkyně místopředsedkyně vlády ČR a vrchní ředitelka Sekce pro koordinaci boje s korupcí Více Protikorupční strategie Ministerstva zdravotnictví České republiky pro přímo řízené organizace
Protikorupční strategie Ministerstva zdravotnictví České republiky pro přímo řízené organizace Ministerstvo zdravotnictví České republiky (dále jen ministerstvo ) za účelem eliminace možné korupce v rámci Více Reforma zdravotnictví
Reforma zdravotnictví Reformní zákony postup schvalování Malá novela zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění Reformní zákony postup schvalování Zákon o zdravotních službách a podmínkách Více HTA jako součást řídícího procesu ve zdravotnictví
HTA jako součást řídícího procesu ve zdravotnictví České vysoké učení technické v Praze FAKULTA BIOMEDICÍNSKÉHO INŽENÝRSTVÍ workshop Hodnocení zdravotnických prostředků pátek 28. listopadu 2014 J. Kubinyi, Více NOVELA ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH
NOVELA ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH Poslanecká sněmovna přijala dlouho očekávanou novelu zákona o veřejných zakázkách obsahující řadu zásadních změn zákona. Novela přináší nejen zvýšení transparentnosti Více Co čeká lékaře a pacienty v roce 2006
Co čeká lékaře a pacienty v roce 2006 Reforma zdravotnictví-forum.cz Pardubice, 18.4. 2006 OBSAH Dopady vyhlášek Ministerstva zdravotnictví ČR pro 1. pololetí 2006 Důsledky novel zdravotnických zákonů Více Obsah Úvodní slovo seznam použitých zkratek 1 Základy odpovědnosti občana republiky 2 Korupce, úplatek a jiné vybrané pojmy
Úvodní slovo................................................... 11 seznam použitých zkratek...................................... 10 1 Základy odpovědnosti občana republiky........................ 13 1.1 Více Zdravotnické reformní zákony. Mgr. Martin Plíšek náměstek ministra zdravotnictví
Zdravotnické reformní zákony Mgr. Martin Plíšek náměstek ministra zdravotnictví Obsah Co se již podařilo prosadit Připravované zákony Co se již podařilo prosadit Zákon o zdravotních službách platný od Více Informace z kontrolní akce č. 08/32 Prostředky státního rozpočtu určené na vybudování Mezinárodního centra klinického výzkumu v Brně
Informace z kontrolní akce č. 08/32 Prostředky státního rozpočtu určené na vybudování Mezinárodního centra klinického výzkumu v Brně Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího Více MINISTERSTVO ZDRAVOTNICTVÍ. Příkaz ministra. č. 3 / 2013
MINISTERSTVO ZDRAVOTNICTVÍ ČESKÉ REPUBLIKY Příkaz ministra č. 3 / 2013 Protikorupční strategie Ministerstva zdravotnictví České republiky pro přímo řízené organizace Účinnost ode dne: 25. ledna 2013 Vydal Více OBSAH. Předmluva 12. Úvod 14 I. PROTIPRÁVNÍ JEDNÁNÍ A JEHO ČLENĚNÍ
OBSAH Předmluva 12 Úvod 14 I. PROTIPRÁVNÍ JEDNÁNÍ A JEHO ČLENĚNÍ 1 Několik poznámek k pojmu protiprávní jednání 17 1.1 Obecně k pojmům jednání, protiprávnosť, bezpráví a protiprávní jednání 17 1.2 Právo, Více Myšlení versus Směrnice?
Myšlení versus Směrnice? Jak compliance nachází rovnováhu mezi hodnotami a pravidly. Mercedes-Benz Česká republika Marek Sixta Prezentace odráží osobní stanoviska prezentujícího a není oficiálně publikovaným Více Přednáška 6 B104KRM Krizový management. Ing. Roman Maroušek, Ph.D.
Přednáška 6 B104KRM Krizový management Ing. Roman Maroušek, Ph.D. Téma KRIZOVÁ KOMUNIKACE Krizová komunikace -shrnutí Významnost veřejného mínění Riziko ztráty dobré pověsti má vysokou pravděpodobnost Více Směrnice č. 2/2014 INTERNÍ PROTIKORUPČNÍ PROGRAM DRÁŽNÍHO ÚŘADU. *crdux007p1zx* Drážní úřad Wilsonova 300/8 121 06 Praha 2 - Vinohrady
Drážní úřad Wilsonova 300/8 121 06 Praha 2 - Vinohrady *crdux007p1zx* CRDUX007P1ZX Č. j.: DUCR-55931/14/Mj Směrnice č. 2/2014 INTERNÍ PROTIKORUPČNÍ PROGRAM DRÁŽNÍHO ÚŘADU Rozdělovník: Ř, 1M, 1N, 1L, 1VKŘ, Více Fakultní nemocnice Hradec Králové. Interní protikorupční program
Fakultní nemocnice Hradec Králové Interní protikorupční program Hradec Králové 29.9.2014 Vypracoval: Ing. Jaroslav Jakl referát finanční kontroly a interního auditu Schválil: prof. MUDr. Roman Prymula, Více Efektivní právní služby
NEMOCNIČNÍ NÁKUPY A JEJICH EFEKTIVITA aneb tendrování a cenová soutěž v ústavní praxi Kateřina Davidová, advokát Efektivní právní služby 26. června 2014 1 Zákon o veřejných zakázkách Právní minimum pro Více Výzva k podání nabídky. DinoPark Ostrava dětské hřiště
Výzva k podání nabídky dle Metodického pokynu pro zadávání veřejných zakázek v rámci Regionálního operačního programu NUTS 2 Moravskoslezsko 2007-2013 Název zakázky DinoPark Ostrava dětské hřiště Zadavatel Více Návrh změny systému zdravotního zabezpečení v České republice. MUDr. Tomáš Julínek
Návrh změny systému zdravotního zabezpečení v České republice MUDr. Tomáš Julínek DNEŠNÍ PROGRAM Důvody pro změnu Návrh nového systému Postup realizace nového systému 1 NUTNOST ZMĚNY Krize institucí v Více ps80502 TISKOVÁ ZPRÁVA Politická kultura
ps8050 TISKOVÁ ZPRÁVA Centrum pro výzkum veřejného mínění Sociologický ústav AV ČR, v.v.i. Jilská, Praha Tel./fax: 86 840 9 E-mail: marketa.skodova@soc.cas.cz Politická kultura Technické parametry Výzkum: Více Newsletter 2/2014 ÚNOR 2014
Newsletter 2/2014 ÚNOR 2014 Obsah Zadávání veřejných zakázek od 1. 1. 2014... 3 NEWSLETTER 2/2014 2/6 Zadávání veřejných zakázek od 1. 1. 2014 Technická novela zákona o veřejných zakázkách a vliv nového Více Protikorupční politika Jihomoravského kraje
Protikorupční politika Jihomoravského kraje (aktivity Jihomoravského kraje v oblasti boje s korupcí) 19. Národní konference kvality ČR, 19. 21. 2. 2013, Brno Mgr. Hana Bočková, Ing. Jarmila Beránková, Více Možnosti české ekonomiky v globalizovaném světě cesty k prosperitě ČR. Ing. Jiří Paroubek
Možnosti české ekonomiky v globalizovaném světě cesty k prosperitě ČR Ing. Jiří Paroubek Charakteristika současné etapy ve vývoji českého hospodářství po roce 1989 převážila pozitiva: podařilo se vytvořit Více Právní subjektivita ES, právní povaha EU, evropské právo a trestní právo hmotné
Právní subjektivita ES, právní povaha EU, evropské právo a trestní právo hmotné 3.10.2012 Evropské trestní právo prof. JUDr. Jaroslav Fenyk, Ph.D., Dsc. Jaroslav.Fenyk@law.muni.cz Základní pojmy Europeizace Více Teorie i praxe trestního postihu deliktů v oblasti veřejných zakázek. JUDr. Tomáš Sokol 2013
Veřejné zakázky na sklonku 2013 jakna to, co nás čeká a nemine 10. 11. 10. 2013, Hotel Tereziánský Dvůr Teorie i praxe trestního postihu deliktů v oblasti veřejných zakázek JUDr. Tomáš Sokol 2013 Sjednání Více Reformní kroky MZ ČR. Leoš Heger, květen 2011
Reformní kroky MZ ČR Leoš Heger, květen 2011 Vývoj příjmů a nákladů systému mld. Kč mld. Kč Legislativní témata Zlepšení legislativního rámce poskytování zdravotních služeb (def. lege artis) Definování Více A POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ A PODÁNÍ NABÍDEK
Městská nemocnice v Litoměřicích, Žitenická 18, 412 01 Litoměřice telefon (ústředna) :+420 416 723 131 fax :+420 416 723 530 e-mail : mjanosik@nemocnice-lt.cz DIČ : CZ00830488 IČ : 00830488 bank.spojení Více Financování obcí a aktuální vývoj veřejných financí. Ministerstvo financí červen 2014
Financování obcí a aktuální vývoj veřejných financí Ministerstvo financí červen 2014 Obsah 1. Výsledky hospodaření obcí za rok 2013 2. Rozpočtové určení daní od roku 2013 3. Kritérium počet dětí MŠ a žáků Více Statut poslanců Evropského parlamentu
Statut poslanců Evropského parlamentu JUDr. Jan Pulda, LL.M. Parlament České republiky Kancelář Poslanecké sněmovny Parlamentní institut Studie PI 1.200 srpen 2009 PI 1.200 2 Obsah: A) SOCIÁLNÍ A FINANČNÍ Více veřejném sektoru a jejich zavádění do praxe
Prvky protikorupčních strategií ve veřejném sektoru a jejich zavádění do praxe Forenzní služby KPMG 5. září 2013 Cíle přednášky Představit vám sebe a KPMG Představit téma protikorupčních strategií Přiblížit Více Problémy, které se dlouhodobě neřešily
ZDRAVOTNICTVÍ v ČR Jeden z nejlepších a nejdostupnějších systémů v Evropě a na světě Široké pokrytí nároků občanů garantované Ústavou čl. 31 Nejmodernější technologie Vysoce kvalifikovaný personál 2 Problémy, Více Efektivní právní služby
PRÁVNÍ POHLEDY NA POUŽÍVÁNÍ BIOSIMILARS Efektivní právní služby 1 Co nás čeká? 2 PRÁVNÍ POHLEDY NA POUŽÍVÁNÍ BIOSIMILARS základní paragrafy a biosomilars; systém cen a úhrad biosimilars; zaměnitelnost Více Korupce pohledem ekonoma
Vize 2020 Obrana svobody (veřejná diskuze) Korupce pohledem ekonoma Olomouc, 7.1.2010 Jiří Schwarz 1 Co považuje ekonom za korupci? 1. Platba za dobře odvedenou operaci v krajském zdravotnickém zařízení? Více 1. ZÁKLADNÍ PRÁVNÍ POJMY
9 Ubi societate, ibi ius. Kde je společnost, tam je i právo. Výrok ze starého Říma. 1.1 Právní vědomí 1.2 Právní akt 1.3 Normativní systémy 1.4 Právní řád 1.5 Právní systém 1.6 Charakteristika právních Více Elektronické nástroje v praxi veřejných zakázek
Čeho se účastníte... Seminář pořádaný asociací APUeN s názvem Elektronické nástroje v praxi veřejných zakázek Komu patří dík... Ing. Kamil Jankovský, ministr Ministerstvo pro místní rozvoj ČR JUDr. Stanislav Více S e n á t n í n á v r h ZÁKON. ČÁST PRVNÍ Zrušení rozhlasových a televizních poplatků
S e n á t n í n á v r h ZÁKON ze dne o zrušení rozhlasových a televizních poplatků a o změně některých zákonů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Zrušení rozhlasových a televizních Více Informace ze zdravotnictví Královéhradeckého kraje
Informace ze zdravotnictví Královéhradeckého kraje Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Hradec Králové 1 8.10.2002 Ekonomika samostatných ordinací a některých dalších zdravotnických Více Etický kodex chování ABC Data
Etický kodex chování ABC Data Úvod Zaměstnanci ABC Data jsou povinni pracovat bezúhonně a s vzájemným respektem, v souladu se všemi zákony a etickými normami chování. Platnost etického kodexu Všichni zaměstnanci Více TEST. 3. Jaké znáte funkce morálky: a) poznávací, regulativní a humanizační, b) poznávací a výchovná, c) výchovná, vzdělávací a limitující.
TEST 1. Jak definovat pojem etika: a) je to filozofická disciplína, jejímž objektem zkoumání je morálka, b) je to filozofická disciplína, jejímž objektem zkoumání je svědomí člověka, c) je to filozoficko-psychologická Více Audit hodnocení VKS z pohledu zákona 418/2011Sb.
Audit hodnocení VKS z pohledu zákona 418/2011Sb. Zákon 418/2011 Sb. o trestní odpovědnosti právnických osob (TOPO) a řízení proti nim Cílem tohoto zákona, který vstoupil v České republice v účinnost dnem Více Jak dál s pražským zdravotnictvím?
Jak dál s pražským zdravotnictvím? Ing. Zeno Veselík, MBA 18. 4. 2012 Jakou roli by mělo hrát v pražském zdravotnictví hlavní město Praha? Jakou roli by mělo hrát v pražském zdravotnictví hlavní město Více Rizika reformy zdravotnictví MUDr. Milan Kubek Konference ČLK Milovy 25.-26.4.2008
Rizika reformy zdravotnictví MUDr. Milan Kubek Konference ČLK Milovy 25.-26.4.2008 26.4.2008 ČLK a 2. fáze reformy 24.11.2007 Ministr Julínek na sjezdu ČLK předal věcné záměry 7 zákonů a slíbil, že se Více Příspěvek k semináři o zdravotnictví z cyklu Dialogem reformě
Jak se mění m nemocnice Příspěvek k semináři o zdravotnictví z cyklu Dialogem reformě ing. Miroslav Petrík ředitel a předseda představenstva Nemocnice Rudolfa a Stefanie Benešov, a.s., Nemocnice Středočeského Více Odůvodnění veřejné zakázky 156 odst. 1 zákona
Zadavatel veřejné zakázky: Osoba pověřená výkonem zadavatelské činnosti: Název veřejné zakázky: Povodí Odry, státní podnik Varenská 49, 701 26 Ostrava IČ: 708 90 021 RECTECZ, sro Matiční 730/3, 702 00 Více Příloha 1 TAXPARENCY detailně
Příloha 1 TAXPARENCY detailně Stránka 1 z 6 OBSAH NÁVRHŮ TAXPARENCY Dotčené subjekty Odpovědná společnost (obvykle se zákazníky konečnými spotřebiteli) Průměrně lhostejná společnost (obvykle se zákazníky, Více Veřejné zakázky malého rozsahu zadávané obcemi
Veřejné zakázky malého rozsahu zadávané obcemi Mgr. Karel Košťál Největší právnická firma v České republice Klienty nejlépe hodnocená právnická firma v České republice Právnická firma roku v České republice Více Výzva k podání nabídky
Výzva k podání nabídky k veřejné zakázce malého rozsahu na dodávku osobního automobilu pod názvem Obnova vozového parku nákup 1 nového služebního osobního vozidla v souladu s 18 odst. 5 zákona č. 137/2006 Více PRÁVO ZÁKLADNÍ POJMY pro žáky.notebook February 19, 2015 ZÁKLADY PRÁVA
ZÁKLADY PRÁVA PRÁVO ZÁKON soubor platných právních norem (příkazů, zákazů nebo dovolení), které jsou stanovené státem a kterými se řídí pravidla lidského soužití a jsou státem vynucovány konkrétní právní Více KYBERNETICKÁ KRIMINALITA ÚSTAVNÍ ZÁKLADY KYBERNETICKÉ KRIMINALITY
KYBERNETICKÁ KRIMINALITA ÚSTAVNÍ ZÁKLADY KYBERNETICKÉ KRIMINALITY MGR. RADIM VIČAR UNIVERZITA OBRANY, FAKULTA EKONOMIKY A MANAGEMENTU radim.vicar@unob.cz Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Více ZADÁVACÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE ZADÁVANÉ DLE ZÁKONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ (DÁLE JEN ZÁKON )
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE ZADÁVANÉ DLE ZÁKONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ (DÁLE JEN ZÁKON ) 1. NÁZEV VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Název veřejné zakázky: Mixážní Více Spokojenost klientů ve FN OSTRAVA. MUDr. Svatopluk NěmeN
ve FN OSTRAVA MUDr. Svatopluk NěmeN meček, ek, MBA - Spokojenost klientů = jeden ze základních strategických cílů FN Ostrava - Pevně zakotveno již v corporate strategii FN Ostrava 2005, resp. následně Více REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ nejsou jenom poplatky
REFORMA ZDRAVOTNICTVÍ nejsou jenom poplatky Tomáš Julínek ministr zdravotnictví Etapy reformy Reforma svéprávného pacienta Reforma pro ohroženého pojištěnce Pro současnost 2007-2010 Odpovídá ministr Julínek Více STAROSTŮV PRŮVODCE VEŘEJNÝMI ZAKÁZKAMI
STAROSTŮV PRŮVODCE VEŘEJNÝMI ZAKÁZKAMI Je nutné dokončit kanalizaci ǀ Máme v plánu rozšířit mateřskou školku ǀ Potřebuji pojistit majetek města ǀ Musím doplnit kancelářské vybavení úřadu ǀ Připravujeme Více Kraj Vysočina MUDr. Jiří Běhounek hejtman Kraje Vysočina, lídr kandidátky ČSSD pro krajské volby 2012
Kraj Vysočina MUDr. Jiří Běhounek hejtman Kraje Vysočina, lídr kandidátky ČSSD pro krajské volby 2012 10 Komise pro zdravotnictví RAK ČR začátky fungování rozpačité, strukturu komise se podařilo stabilizovat Více Společnost s ručením omezeným. Mgr. Mikuláš Vargic
Společnost s ručením omezeným Mgr. Mikuláš Vargic Společnost s ručením omezeným Zákon o obchodních korporacích spolu s novým občanským zákoníkem přinesly zásadní změny v zakládání a fungování obchodních Více 7. Hradecké vakcinologické dny, 29.9.-1.10.2011
Očkování proti sezónní chřipce výsledky pilotní dotazníkové studie P. Pazdiora, A. Aišmanová Ústav epidemiologie LF UK v Plzni 7. Hradecké vakcinologické dny, 29.9.-1.10.2011 Na základě Doporučení Rady Více I. OBECNÁ ČÁST. 1. Zhodnocení platného právního stavu
D Ů V O D O V Á Z P R Á V A I V. I. OBECNÁ ČÁST 1. Zhodnocení platného právního stavu Státní ústav pro kontrolu léčiv (dále jen SÚKL ) disponuje na základě 112 zákona č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách Více 080647-2 červen 2009 ZAČÁTEK ROZHOVORU (HODINY, MINUTY) ID TAZATELE
Factum Invenio, s.r.o., Těšnov 5, 110 00 Praha 1,tel: +420 224 805 650, fax: +420 224 805 628, email: info@factum.cz, www.factum.cz 080647-2 červen 2009 ZAČÁTEK ROZHOVORU (HODINY, MINUTY) ID TAZATELE Dobrý Více SMĚRNICE č. 2/2015 K ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU
SMĚRNICE č. 2/2015 K ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU Schválilo Zastupitelstvo města Pilníkov dne 17.12.2015 2015, zápis č. 5/2015, usnesení č. 20 Účinnost od 15.1.2016 Čl. 1. Obecná ustanovení Více Kvalifikační dokumentace k veřejné zakázce
FAKULTNÍ NEMOCNICE BRNO Jihlavská 20, 625 00 Brno tel: 532 231 111 ŘEDITELSTVÍ ředitel FN Brno: MUDr. Roman Kraus, MBA tel.: 532 232 000, fax: 543 211 185 e-mail: rkraus@fnbrno.cz IČO: 652 697 05, DIČ: Více KORUPCE PO ČESKU (A SLOVENSKU) Tomáš Otáhal NEWTON College
KORUPCE PO ČESKU (A SLOVENSKU) Tomáš Otáhal NEWTON College Úvodem V posledních letech se objevilo hodnocení transformačního procesu v ČR i na Slovensku Hodnocení pozitivní (i.e. Loužek, 1999) Hodnocení Více Obecní dům Kadolec realizace úspor energie
OBEC HORNÍ BEČVA Výzva k podání nabídek pro zadání veřejné zakázky malého rozsahu na stavební práce zadávané mimo režim zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, dle Závazných pokynů pro žadatele Více v Komoře Projektových Manažerů
Úvodní informace pro kandidáty na členství v Komoře Projektových Manažerů 1. Účel dokumentu Obsahem tohoto dokumentu jsou základní informace o Komoře Projektových Manažerů, jejím předmětu činnosti, organizační Více Daňová jistota v České republice Průzkum Deloitte v rámci regionu EMEA. Prosinec 2014 4. ročník
Daňová jistota v České republice Průzkum Deloitte v rámci regionu EMEA Prosinec 2014 4. ročník Obsah prezentace Představení průzkumu Zkušenosti společností s daněmi a daňovou správou Porovnání vnímání Více ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY 156 odst. 1 zákona
Zadavatel veřejné zakázky: Město Železný Brod náměstí 3. května 1, 468 22 Železný Brod IČ: 00262633 Statutární zástupce : André Jakubička, starosta Název veřejné zakázky: Terminál Železný Brod - 1. etapa Více Jiří Paroubek: Možnosti české ekonomiky v globalizovaném světě cesty k prosperitě ČR
Jiří Paroubek: Možnosti české ekonomiky v globalizovaném světě cesty k prosperitě ČR Charakteristika současné etapy - ve vývoji českého hospodářství po roce 1989 převážila pozitiva: podařilo se vytvořit Více ODŮVODNĚNÍ ÚČELNOSTI KONCESNÍHO ŘÍZENÍ
ODŮVODNĚNÍ ÚČELNOSTI KONCESNÍHO ŘÍZENÍ pro účely splnění povinností zadavatele dle ust. 156 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů Analogické využití v koncesním Více Projekt obsah, popis stávající situace, příklady ze zahraničí
Projekt obsah, popis stávající situace, příklady ze zahraničí Název projektu Protikorupční a racionalizační změny v zakázkách a nákupech zdravotnické techniky a léků Gestor MZd Spolugestor Zahájení projektu Více Statut Technologické agentury České republiky
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY III. Příloha k usnesení vlády ze dne 7. prosince 2009 č. 1530 ve znění přílohy k usnesení vlády ze dne 18. prosince 2013 č. 991 Statut Technologické agentury České republiky Článek Více Grafické zpracování a tisk publikací
Zadávací podmínky pro zpracovatele díla Grafické zpracování a tisk publikací 03.03.2008 Zadavatel: Centrum pro komunitní práci západní Čechy Americká 29 301 38 Plzeň www.cpkp.cz 1 Obsah: 1. Všeobecné informace Více OBSAH. Úvodní slovo... 11. Seznam použitých z k r a te k...10. 1 Základy odpovědnosti občana republiky... 13
OBSAH Úvodní slovo... 11 Seznam použitých z k r a te k...10 1 Základy odpovědnosti občana republiky... 13 1.1 Občanskoprávní odpovědnost... 13 1.1.1 Právní osobnost... 14 1.1.2 Svéprávnost...15 1.2 Trestní Více Václavské náměstí 10, 561 51 Letohrad. Váš Dopis značky/ze dne Naše značka Vyřizuje V Letohradě dne 2868/2014/2060/86 Franc 11.6.
MĚSTO LETOHRAD Václavské náměstí 10, 561 51 Letohrad Váš Dopis značky/ze dne Naše značka Vyřizuje V Letohradě dne 2868/2014/2060/86 Franc 11.6.2014 Věc: Výzva k podání nabídky na veřejnou zakázku malého Více Výzva k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikace
Výzva k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikace Podlimitní veřejná zakázka na služby s názvem: Poskytnutí kontokorentního úvěru vyhlášená ve zjednodušeném podlimitním řízení dle 38 zákona č. 137/2006 Více Nový občanský zákoník
Jeho dopady do sportovního prostředí únor 2014 Platí od 1. 1. 2014 Ruší zákon č. 83/1990 Sb. o sdružování občanů NOZ nově upravuje činnost občanských sdružení Automaticky mění formu na SPOLEK Z organizačních Více Národní informační systém sledování nákladů na nákup zdravotnické techniky speciálního zdravotnického materiálu a léků
Národní informační systém sledování nákladů na nákup zdravotnické techniky speciálního zdravotnického materiálu a léků VÝCHOZÍ SITUACE Nejednotný systém nákupů v různých typech zdravotnických zařízení Více po modré společně Společně Plus pro ekonomiku a podnikání
po modré společně Společně Plus pro ekonomiku a podnikání Společně Plus pro ekonomiku a podnikání Ing. Vlastimil Tlustý, stínový ministr financí Není náhoda, že nejrychleji rostoucími ekonomikami v Evropě Více Podmínky pro naplňování principů 3E při přípravě a zadávání veřejných zakázek v ČR
Nová etapa v zadávání veřejných zakázek revoluce v roce 2016, aneb taky co nového v elektronizaci přezkumu a auditu Podmínky pro naplňování principů 3E při přípravě a zadávání veřejných zakázek v ČR Martin Více Programové teze ČLK. MUDr. Milan Kubek - prezident ČLK
Programové teze ČLK 1 Lékaři a pacien, Zákon o právech pacientů a lékařů upravující základní vztahy. Zachování a ochrana plné autonomie lékařů v rozhodování o odborných otázkách léčby jako základní podmínka Více Ukazatele transparentnosti trhu veřejných zakázek v České republice
Ukazatele transparentnosti trhu veřejných zakázek v České republice Ing. Jan Pavel, Ph.D. Transparency International - Česká republika o.p.s Projekt: Transparentní veřejné zakázky Koordinátor projektu: Více Výběrová řízení na dodavatele akce podpořené v rámci Národního programu podpory cestovního ruchu Výtah ze Zásad pro žadatele č.j.
Výběrová řízení na dodavatele akce podpořené v rámci Národního programu podpory cestovního ruchu Výtah ze Zásad pro žadatele č.j.:34444/2013-54 1. Úvod Správce Programu pro výběr dodavatele na realizaci Více VEŘEJNÁ PODPORA A PROBLÉMY SOUVISEJÍCÍ. De minimis, SOHZ, dopad na dotační politiku
VEŘEJNÁ PODPORA A PROBLÉMY SOUVISEJÍCÍ De minimis, SOHZ, dopad na dotační politiku Co je to veřejná podpora čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie: Podpory poskytované v jakékoli formě státem Více Příloha k č.j.: 1893/M/14, 32286/ENV/14. Rezortní interní protikorupční program Ministerstva životního prostředí (RIPP MŽP)
Příloha k č.j.: 1893/M/14, 32286/ENV/14 Rezortní interní protikorupční program Ministerstva životního prostředí (RIPP MŽP) červenec 2014 Obsah: Úvod... 3 1. Vytváření a posilování protikorupčního klimatu... Více Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví
Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví Projekt CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Posilování bipartitního dialogu v odvětvích Realizátor projektu: Konfederace Více 1) kdy přesně byla zahájena a kdy ukončena kontrola na DI a na DÚ;
1) kdy přesně byla zahájena a kdy ukončena kontrola na DI a na DÚ; Termín kontroly na Drážní inspekci (dále jen DI ): 8. března až 22. března 2011 Termín kontroly na Drážním úřadě (dále jen DÚ ): 8. března Více Příkaz ředitele PNvD č.6/2014. Interní protikorupční program PNvD
Příkaz ředitele PNvD č.6/2014 Interní protikorupční program PNvD Účel Vypracování Interního protikorupčního programu PNvD v souladu s příkazem ministra zdravotnictví č. 25/2014 Resortní interní protikorupční Více Problematické momenty z aplikace NOZ dopady NOZ na zakázkové vztahy
Bezpečná plavba v nestabilních vodách, aneb pojďte s námi na palubu českého zadávání Problematické momenty z aplikace NOZ dopady NOZ na zakázkové vztahy Mgr. David Dvořák, LL.M., Ph.D. MT Legal s.r.o., Více OBEC ZDÍKOV, ZDÍKOV 215, 384 72 ZDÍKOV
OBEC ZDÍKOV, ZDÍKOV 215, 384 72 ZDÍKOV Výzva k podání nabídky V režimu veřejná zakázka malého rozsahu na služby zadávaná mimo režim zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Na služby Výměna oken, Více Reforma zdravotnictví
Reforma zdravotnictví Tomáš Julínek Základní charakteristiky ideových pohledů na zdravotnictví - duben 2001 Zvýraznění role občana Zdravotnická zařízení realizují nabídku v konkurenčním prostředí Zachování Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář

References: zákona č. 248
 zákona č. 137
 Čl. 1
 zákona č. 137
 zákona č. 48
 čl. 31
 zákona č. 137
 ZÁKONA Č. 137
 ZÁKONA Č. 137
 zákona č. 378
 Čl. 1
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 čl. 107
 zákona č. 137