Source: http://www.lamoncloa.gob.es/ConsejodeMinistros/Ruedas/_2012/cmrp20120720.htm
Timestamp: 2013-05-26 06:01:02+00:00

Document:
La Moncloa. Conferencia de prensa de la vicepresidenta y portavoz del Gobierno, y de los ministros de Hacienda y de Fomento, después de la reunión del Consejo de Ministros [Consejo de Ministros/Transcripción rueda de prensa]
Madrid, viernes, 20 de julio de 2012
Vicepresidenta.- Muy buenos días a todos. Comparecemos para informarles de los asuntos que han sido abordados y aprobados en el Consejo de Ministros celebrado en el día de hoy.
Como bien conocen, este Gobierno viene aprobando un conjunto de medidas que se engloban en dos ejes, en dos vértices esenciales: la consolidación fiscal, esto es. la reducción del déficit, y la aprobación de medidas estructurales para que España gane en competitividad y, en consecuencia, en crecimiento y en creación de empleo.
Son medidas complicadas en una situación difícil y, como Gobierno --ya lo digo de entrada-- respetamos a todos aquellos que no las puedan compartir o, incluso, comprender; pero en momentos como éste sólo caben dos posibilidades: hacer lo que sea necesario para salir de la crisis, en cuyo caso esa posibilidad de salida de la crisis es una posibilidad real y factible, y en la que podemos confiar; o no hacer sencillamente nada y no hacer nada es precisamente lo que ha llevado a la situación que vivimos hoy.
En esta doble línea de actuación, hoy el Consejo de Ministros ha acordado el marco económico en el que nos moveremos durante los próximos años. Desde el rigor y desde el realismo, se ha aprobado el límite de gasto para los Presupuestos Generales del Estado del año que viene y los objetivos de estabilidad presupuestaria de todas y cada una de las Administraciones Públicas en el período 2013 en adelante. Se trata de un conjunto de medidas, obligadas por la Ley, que se cumplen puntualmente y que serán sometidas la próxima semana al Congreso de los Diputados, y después al Senado, y de las que informará el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
Por otro lado, hoy se ha aprobado un Real Decreto Ley por el que se adoptan medidas en materia de infraestructuras y servicios ferroviarios. La semana pasada les dimos cuenta del programa de reformas para el segundo semestre que iba a aprobar este Gobierno. Pues bien, a la semana siguiente de su aprobación llega otra de esas leyes, otra de esas normas, que contiene medidas para racionalizar y mejorar el transporte ferroviario, para hacerlo más competitivo, abaratar costes a los ciudadanos y a los viajeros, a todos los usuarios, y asegurar su financiación. Es, además, una norma que busca racionalizar profundamente el sector público y eliminar una maraña de empresas que consumen muchísimo dinero en simples costes de funcionamiento y no en beneficios al usuario y al viajero. De ella dará cuenta la ministra de Fomento.
Por otro lado, el Consejo ha tomado conocimiento del informe del Ministerio de Economía sobre el Memorándum de entendimiento sobre condiciones de políticas financiera y el Acuerdo Marco de asistencia financiera, los conocidos como MOU y FFA. (Aquí ya vivimos, como todos ustedes saben, en el mundo de las siglas). Se trata, básicamente, de los dos instrumentos fundamentales, para que podamos todos entendernos, que permitirán que la ayuda financiera llegue a los bancos españoles.
Como Gobierno, queremos destacar el apoyo del Parlamento alemán ayer, y hoy del finlandés, a esta ayuda financiera de Bruselas a la banca y poner de manifiesto como buena parte de los partidos de aquellos Parlamentos, y especialmente la oposición socialdemócrata, han votado a favor de ese programa.
Será un crédito de hasta cien mil millones de euros, con un primer tramo de treinta mil millones. Hoy se certificará en el Eurogrupo, que se está celebrando; se informará por parte del ministro de Economía y Competitividad al Congreso de los Diputados al inicio de la semana que viene, el lunes, y se firmará el contrato el martes.
Se está celebrando esa reunión del Eurogrupo y después de la misma, en el Ministerio de Economía, serán todos ustedes informados puntualmente por una amplia delegación del Ministerio de los términos de ambos instrumentos, así como de las decisiones del Consejo al respecto.
Finalmente, voy a informarles de otros dos asuntos que han sido adoptados en el Consejo de Ministros.
El Consejo de Ministros ha deliberado sobre el nombramiento por parte del presidente del Gobierno de la nueva delegada del Gobierno en las Illes Balearss, Teresa Palmer, que asumirá sus funciones desde su publicación en el Boletín Oficial del Estado, en sustitución del anterior delegado del Gobierno, que dimitió al inicio de esta semana.
Por otro lado, ha pasado su primer trámite el Anteproyecto de Ley de Protección de la Salud del Deportista y de la Lucha contra el Dopaje. Se trata de una norma que viene a trasladar a la normativa estatal el Código Mundial de Antidopaje del año 2009 y que supone un cambio importante de concepto en su regulación. ¿Por qué? En primer lugar, porque ésta no es sólo, y fundamentalmente, una ley de dopaje, sino que es una ley integral de protección de salud de todos los deportistas. Se trata de un nuevo modelo que viene a establecer medidas preventivas y medidas de investigación para ayudar a la protección de la salud de los deportistas durante su actividad deportiva y los años posteriores, como consecuencia de los grandes esfuerzos que tienen que hacer para llevar a cabo esas tareas deportivas.
En segundo lugar, y en línea con lo que viene haciéndose en el Derecho Comparado, se refuerza la independencia de las instituciones encargadas de vigilar la lucha contra el dopaje. Se crea la nueva Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte. Va a sustituir a la Agencia Estatal Antidopaje --por tanto, no tendrá un nuevo coste; es la sustitución de una agencia por otra-- y la principal novedad es que, en línea con otros Estados, será una agencia independiente de cualquier estructura administrativa, de cualquier estructura pública, con competencias propias en la planificación, en la realización de controles y en la tramitación de procedimientos sancionadores.
También se mejora, y mucho --es muy importante--, la justicia deportiva, por cuanto se clarifica el ámbito de las instancias y la dependencia de su resolución frente a órganos de naturaleza administrativa.
Se hacen importantes avances, como decía, en el ámbito de la protección de la salud. ¿Cuáles son? Se pone en marcha un sistema nuevo de reconocimientos médicos, tanto más intensos cuanto más intensa es la actividad deportiva; se establecen nuevos planes y nuevos medios de lucha para enfermedades que en estos últimos años han generado problemas de salud muy graves, incluso mortales, para algunos deportistas, como es el caso de las enfermedades cardiorrespiratorias agudas, y se establecen mecanismos de prevención y detención precoz de las mismas; y se habilita una tarjeta de salud especial para deportistas de alto nivel, durante la etapa en que llevan a cabo su actividad deportiva, pero también con posterioridad.
Es decir, se le da un nuevo enfoque a la salud en el deporte. Hasta ahora sólo se hablaba de una parte muy puntual y muy concreta, que era la lucha contra el dopaje. Ahora en España por primera vez habrá una norma mucho más amplia, que se preocupa de la salud integral de los deportistas; que se preocupa también de sus derechos fundamentales como deportistas, incluida la presunción de inocencia; que establece cauces mucho más independientes a la hora de planificar los controles y de poder recurrir frente a los mismos; y que nos incardina dentro de lo que es el esquema de la protección de la salud y la lucha contra el dopaje en el ámbito internacional.
Ésta es una norma que ha pasado por Consejo de Ministros, pero que inicia ahora una andadura amplia de informes de distintos organismos: Consejo de Estado, Consejo General del Poder Judicial, así como otros más ligados con la actividad médica o la actividad deportiva.
Voy a darle ahora la palabra al ministro de Hacienda y Administraciones Públicas para que informe sobre el conocido ya vulgarmente como techo de gasto.
Sr. Montoro.- Voy a presentarles lo que ha sido el contenido del texto de gasto, efectivamente, en aplicación de nuestra Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria, que determina el primer trámite, el primer paso, de la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado. Este año, por primera vez, lo que vamos a presentar tiene consecuencias en las Comunidades Autónomas, de manera que es una gran novedad en la presupuestación del conjunto del Estado de las Autonomías. Todas las Comunidades Autónomas van a trabajar, a partir de los datos que van a conocer ahora, para establecer su propio techo de gasto en sus Parlamentos autonómicos. De manera que todo esto es una novedad de la Ley que incorporamos a los procedimientos presupuestarios y que lo que viene también es a sujetar, a dar mucha más seriedad, al contenido de los Presupuestos de todos, puesto que todos los ejecutores de ese gasto público tienen que someterse a ese límite, a ese techo de gasto.
En primer término, el horizonte del presupuesto, que es el que determina el techo de gasto, está inscrito en el escenario económico, que es el que ha presentado el ministro de Economía y Competividad en el Consejo de Ministros. También es preceptivo, y lo establece la Ley de Estabilidad, que el techo de gasto se fije a partir de un escenario económico, de un informe realmente, que es el que contiene ese escenario económico.
En ese escenario económico, que, insisto, es el que pretenden los Presupuestos a su vez y del que son consecuencia, también en parte, los Presupuestos del Estado; en ese escenario relativo al año 2012 la primera variación es que la caída de actividad económica será algo inferior de lo que vimos cuando elaboramos el anterior escenario económico del Gobierno, que, como recuerdan, era una caída del -1,7 por 100 y ahora la vemos más cercana del -1,5 por 100. No es mucho, no es ganar realmente mucho; pero está ahí, tendencialmente de acuerdo con los indicadores económicos y también la propia evolución de nuestro entorno.
A partir de ello, para el próximo año el escenario económico programado por el Gobierno es de una continuidad de la recesión, pero más suave, no de caída de actividad tan profunda como la que hemos tenido en el año 2012, que, como recuerdan, es la segunda recesión más grave de la historia de España la que estamos viviendo en lo que llamamos escenario, en la realidad económica de los españoles. Nunca nos había ocurrido vivir dos recesiones de tanta severidad. A partir del año próximo, vemos que se va suavizando esa recesión y saldríamos de ella en los años siguientes, en los años 2014 y 2015.
Estas proyecciones económicas están muy adecuadas a lo que son las de los organismos internacionales, lo que nos van facilitando, y, en concreto, se parece mucho nuestro escenario económico del año próximo al que ha facilitado el Fondo Monetario Internacional que, como saben, establece una caída de la actividad de exactamente de -0,6 por 100 y -0,5 por 100 es donde estamos situando esa caída de la actividad.
En el contenido de esa evolución económica se lee en la columna 2013 que eso se corresponde con un PIB nominal de quien procede, por supuesto, de la deflactación del PIB; es decir, no coincide nunca la evolución del PIB en términos reales con la nominal. Insisto en la nominal, porque también es importante a efectos de determinar el volumen de ingresos que tendrán no sólo el Estado, sino las Administraciones Públicas, y ese PIB nominal estaría en positivo el año próximo del orden del 1,2 por 100. Compárenlo con lo que ha sido 2012 donde incluso seguiríamos en negativo, algo que tiene que ver muchísimo con la estrechez de la recaudación tributaria, que es la que ha tenido como consecuencia la adopción de las recientes decisiones que ayer convalidó el Congreso de los Diputados.
Si se sigue leyendo la columna 2013, además de una previsión de un consumo final privado muy parecido al de 2012, todavía en caída, el consumo final de las Administraciones Públicas, consecuencia del ajuste que están practicando el Gobierno y todas las Administraciones Públicas en España, obviamente todo el sector público, todo el sector de Administraciones Públicas españolas, tendría una fuerte caída del consumo final. Son las contenciones de gasto las que realmente nos llevan a esa situación. Y también vemos que su suaviza la caída de la formación bruta de capital fijo en relación con lo que ha sido la intensa recesión característica de este ejercicio.
Entendemos mejor al sector exterior, consecuencia del entorno, insisto. Europa es nuestro gran mercado, el resto de Europa, y vemos mejor al resto de Europa. Por tanto, la ganancia de competividad de la economía española se traduciría en un aumento de las exportaciones y vemos también a las importaciones cómo se corresponden con una demanda interna muy débil, que continúa siendo muy débil y todavía en caída.
El sector exterior, por tanto, tendría una aportación muy parecida a la de 2012 y ello tendrá reflejo en el empleo. No hay empleo positivo, pero se para la destrucción de puestos de trabajo, lo que, con una estimación prudente de evolución de la población activa, podría llevar esa cifra, a esa tasa de paro, que sería ligeramente inferior; pero, sobre todo, se detiene la destrucción de puestos de trabajo en comparación con este año, que saben que está siendo extraordinariamente difícil y estamos atravesando esa recesión económica.
Finalmente, pero este final es muy importante porque explica muchas cosas, explica mucho de lo que nos está ocurriendo como crisis, ya por primera vez en España en el año 2013 no tendríamos necesidad de tomar recursos del resto del mundo, sino que incluso seríamos ligeramente excedentarios por primera vez desde los últimos quince años. Detrás de ello está la crisis de la deuda externa española y detrás de ello está todo lo que nos está ocurriendo en mercados, en mercados financieros, la presión de la prima y demás. Este cambio, por eso decía, parece algo, si quieren, comparado obviamente con la cifra de evolución del empleo, de un carácter técnico, pero no es técnico; es la posición financiera de nuestro país frente al resto del mundo como consecuencia de las políticas que estamos programando también para el sector público, al que vamos convirtiendo en menor demandante de recursos crediticios.
Ya saben que las programaciones se extienden a los siguientes años, aunque sí les tenemos que advertir que están marcadas a partir de 2014 y 2015 por una incertidumbre realmente elevada, que es la propia del momento que estamos atravesando y que ustedes ven en la propia prudencia de las estimaciones de los organismos internacionales. Prácticamente ninguno publica oficialmente previsiones ni siquiera para 2015 y, por eso, les centro mucho en 2013, que es el que va a marcar el techo de gasto y el que va a servir para detener esa recesión el programa de Presupuestos Generales del Estado.
En lo que se refiere a la senda, y también esto es muy conocido ya, es la que distribuimos en el pasado Consejo de Política Fiscal y Financiera. Ya tienen cuáles son los objetivos en las grandes Administraciones Públicas, pero los recuerdo sólo para que den sentido al techo de gasto: -3,8 por 100 la Administración central, la Administración General del Estado; Comunidades Autónomas, -0,7 por 100, que también ya saben que fue el objetivo que resultó en adjudicación en el Consejo de Política Fiscal y Financiera; Corporaciones locales, 0 por 100 y Seguridad Social, 0 por 100, aun conociendo que esta cifra de Seguridad Social es una cifra difícil. El equilibrio es difícil, pero tenemos que hacer todo, como ahora explicaremos también, para que ese equilibrio sea viable desde los propios Presupuestos del Estado.
Esto nos lleva a que en ese escenario económico los ingresos disponibles serían 124.000 millones de euros en ingresos tributarios y no tributarios del Estado, el conjunto de ingresos disponibles del Estado. Si ya nos vamos en techo de gasto a Estado puro --no entramos en el resto de Administraciones Públicas--, hay un objetivo de déficit, como decía, de la Administración Central del 3,8 por 100; unos ajustes de Contabilidad Nacional, que en este caso, como conocen, son una suma de elementos que siempre tenemos que considerar en la precisión de ese objetivo y la financiación, digamos, de las Administraciones territoriales de España, consecuencia de las leyes en vigor, tanto de Financiación Autonómica, como de Financiación Local, nos llevarían a ese límite de gasto, que es un total de gasto de 126.792 millones de euros, que representa un incremento en relación con el año anterior.
Estamos estimando que el año próximo tendremos que pagar una fuerte carga de incremento de intereses sobre los actuales, de más de nueve mil millones de euros, como consecuencia de la situación de mercados. Esto es la consecuencia de la deuda pública, la consecuencia de la posición en mercados, y esto hace que quede menos gasto disponible para atender los servicios públicos. De ahí el énfasis que hacemos desde el Gobierno de reducir el déficit público y de contener el crecimiento de la deuda pública porque, si no, no tenemos disponibilidad para financiar mejor, más adecuadamente, los servicios públicos de los españoles. Por tanto, se ven con claridad las consecuencias de la travesía durísima que estamos haciendo en términos de mercado.
Luego están también la aportación a la Seguridad Social, que también es superior en esa cantidad, 6.683 millones de euros, que es atender las obligaciones que tiene el Estado con el sistema de Seguridad Social y atender a lo que se corresponde con pensiones no contributivas, complementos de mínimos y protección familiar; y el resto de las aportaciones, de manera que estamos haciendo desde el Estado una financiación del Servicio Público de Empleo, o sea, estamos ahí atendiendo a eso. Esas transferencias del Estado también hay entenderlas en lo que será después la elaboración del Presupuesto de la Seguridad Social.
Todo esto nos lleva a que el gasto, deducidos estos dos grandes elementos que crecen --por un lado, la carga de intereses y, por otro lado, la aportación mayor del Estado a la Seguridad Social--, sea de 73.255 millones, lo que supone una reducción del 6,6 por 100 en relación con lo que fue la disposición anterior que, por razón del calendario político que hemos tenido en España en este ejercicio extraordinario, hace pocos meses presenté en el Consejo de Ministros.
Esto lleva a que estamos ante una reducción del gasto de los Ministerios para el año próximo, en relación con el presupuesto inicial de esos Ministerios, del 12,2 por 100. Esto es lo que bajaría ese gasto y, por tanto, estamos hablando también de un presupuesto serio, severo y restrictivo en términos de gasto, pues nuestro compromiso con la reducción del déficit público, es no ya ineludible, es conveniente porque necesitamos reducirlo para no tener que pagar esos intereses y poder financiar mejor los servicios públicos. Pero también les digo que, en parte, el recorrido para la elaboración de esos Presupuestos estará allanado ese recorrido por las medidas que ya ha tomado el Gobierno y las medidas que también se han ido adoptando a lo largo del año 2012.
Estamos ante unos Presupuestos difíciles, pero la única manera de abordarlos eran tomar medidas restrictivas, medidas duras, de esfuerzo y de sacrificio para todos. Ésa es la única manera, no ya de financiar correctamente al Estado, sino también de abrir el camino de la recuperación, que es el escenario económico a través del cual facilitar la financiación de la economía de nuestro país.
Esto es lo que yo quería explicar.
Sra. Pastor.- Comparezco, como ya ha anunciado la Vicepresidenta, para dar cuenta en esta rueda de prensa de la reestructuración que se va a llevar a cabo en el sector ferroviario español. Voy a intentar explicarles cuál es el contenido y, sobre todo, cuál es el diagnóstico inicial de cómo está el sector ferroviario y el servicio en nuestro país, y decirles por qué camino vamos y qué medidas contiene el Real Decreto Ley.
En primer lugar, la red ferroviaria de interés general del Estado está constituida por 15.157 kilómetros de líneas, de los que 2.930 son de Alta Velocidad y 12.227 de lo que conocemos como red convencional.
Hay en este momento tres operadores que son ADIF, Renfe Operadora y FEVE: ADIF es el que administra la red ferroviaria de interés general, es el que hace el mantenimiento, explota y construye las redes de nuestros ferrocarriles; Renfe Operadora es un ente público y su objeto es prestar el servicio a los ciudadanos y FEVE es en este momento el encargado de la administración de las líneas y de la explotación, tanto de viajeros como de mercancías, del ancho métrico que hay en España, como saben; fundamentalmente, en el norte de España.
En este momento el esfuerzo del presupuesto público para el sector ferroviario, para el sistema ferroviario español, es de 2.500 millones de euros, a cifras de 2011. El Estado aporta a ADIF 1.027 millones: como aportación patrimonial, 287 millones y como importe para el mantenimiento, 740 millones. La inversión de la Dirección General de Ferrocarriles y SEITSA en el sistema ferroviario es de 501 millones; en Renfe, 848 millones y en FEVE, 67 millones. Además, hay convenios, como saben, con Illes Balears, Canarias y el convenio que hay para la línea Figueras-Perpigñán.
¿Cuál es la situación actual del operador Renfe? Primero, trasporta a 468 millones de viajeros y 17 millones de toneladas al año; opera en los 13.945 kilómetros de los que les hablaba; tiene un material rodante que son 1.164 trenes autopropulsados, 91 locomotoras y también, para mercancías, 360 locomotoras y 13.792 vagones; tiene una plantilla de más de 13.000 trabajadores, un resultado neto de menos cien millones y una deuda de 5.200 millones de euros.
FEVE transporta nueve millones de viajeros, opera una red de 1.200 kilómetros y tiene un material rodante de 53 locomotoras, 10 automotores, 95 unidades de tren de viajeros y 1.217 vagones, con una plantilla de 1.857 trabajadores, un resultado neto negativo de menos 147 millones y una deuda de 530 millones de euros.
¿Cuál es la situación de ADIF, el gestor de infraestructuras? De su gestión ya he dado los datos anteriormente y es titular de un total de 1.566 estaciones de viajeros: 28 estaciones de Alta Velocidad, 514 de cercanías y otras, 1.031. Hay 75 estaciones de mercancías, una plantilla de 13.224 efectivos y un resultado, negativo también, de menos 206 millones de euros, y un pasivo, un endeudamiento, de 15.000 millones de euros, más del doble de hace ocho años.
Por lo tanto, el diagnóstico es el siguiente: la utilización de parte de nuestra red ferroviaria, algunas estaciones y algunos de los servicios ferroviarios muestran importantes ineficiencias y falta de rentabilidad, no sólo económica, sino también social. Hay en este momento 52 servicios de media distancia considerados ineficientes y fíjense en dos datos: el índice de ocupación está por debajo del 15 por 100 y el índice de cobertura del billete, es decir, lo que cubren los ingresos del gasto, es del orden del 16 por 100; y en estos servicios el déficit, sólo en éstos, alcanza 34,1 millones de euros en negativo. En 2011 --y estos datos también son muy relevantes-- hubo 176 estaciones o apeaderos en los que no se llegó a un viajero diario que subiera o que se bajara en un tren de media distancia, repito, 176 estaciones, y 152 estaciones o apeaderos no alcanzaron los tres viajeros diarios.
Además, existen servicios ferroviarios de media distancia que unen capitales de provincia que llevan, como media, cinco viajeros al día y en trenes-hoteles, que saben que son servicios que unen Madrid o Barcelona con algunas de las principales ciudades europeas, el coste para el usuario dobla el que ofrece el trasporte aéreo, el tiempo de duración es cinco veces mayor y, lo que es peor, las pérdidas para Renfe son 3,6 millones de euros al año. Para que se hagan una idea, si un billete de este tipo de tren vale, imagínense, 130 euros o 129, 130 paga el usuario y otros 130 pagamos todos y cada uno de los españoles.
En Renfe hay excedentes de trenes y de vagones: de mercancías, 59 locomotoras eléctricas, 15 locomotoras diesel y 1.507 vagones; en viajeros, 26 trenes. En viajeros el resultado de 2011 fue de menos 122 millones de euros. Los precios, como saben, son altos en muchos casos si los comparamos con otros países de la Unión Europea.
En mercancías el resultado es menos 66 millones de euros, es decir, que el Estado estaría financiando, de algún modo, el transporte de mercancías por ferrocarril. Curiosamente este sector se liberalizó ya hace algunos años y en vez de ir a más ha ido a menos: en este momento menos de un 4 por 100 de las mercancías se transportan por ferrocarril, frente a otros países de la Unión Europea, como Alemania, donde es más del 25 por 100. Aunque pagan un canon, el canon es muy bajo, es simbólico y no cubre, en ningún caso, los costes de explotación y, pese a estar liberalizado, no hay competencia real por la posición del operador dominante, que es el Estado. Eso refleja un informe clarísimo de la Comisión Nacional de la Competencia.
¿Qué pasa en talleres y en mantenimiento? En talleres y en mantenimiento tenemos un resultado negativo de menos 47 millones, con un coste total de operación de 633 millones, a pesar de que se cedió la parte más tecnológica del mantenimiento a los socios privados, sin que hubiera planes de viabilidad para lo que se llama Integria, que es el resto de los trabajadores que han quedado en el operador principal, en el operador Renfe.
En ADIF hay una baja ocupación de líneas de viajeros y de mercancías. Por ejemplo, tenemos líneas de Alta Velocidad por las que podría pasar un tren cada cinco minutos y pasa uno cada media hora. No se está recuperando la inversión a través de las aportaciones del canon, hay un mal diseño del canon y un mantenimiento deficiente y costoso de las infraestructuras. Para que se hagan una idea, tenemos tramos de infraestructuras en los que el coste medio nos sale a 137.000 euros el kilómetro de vía.
FEVE es, sin duda, el hecho más significativo y más llamativo de toda la presentación. Sus ingresos sólo cubren el 25 por 100 de sus gastos. Tiene unas pérdidas de 147 millones al año, una deuda acumulada de 530 millones y una ineficiente gestión de sus activos.
¿Cuáles son los objetivos de la reforma? He tenido que explicar todo esto porque, si no, no se entendería por qué el Gobierno tiene que tomar decisiones, decisiones que son importantes y que van a significar, desde luego, la racionalización, la mejora de calidad, la mejora del servicio para el ciudadano y, especialmente, el poder mantener un operador público que es el operador Renfe. Primero, mejorar la calidad del servicio es nuestro objetivo; segundo, sacar el máximo rendimiento de las relevantes --y digo "relevantes"-- infraestructuras financiadas con fondos públicos que tenemos; incrementar el número de operadores; ampliar el acceso de los ciudadanos a servicios de Alta de Velocidad a menores precios; incrementar el porcentaje de mercancías transportadas, pero que no nos cueste dinero a los españoles, y racionalizar la oferta de servicios, adecuándolos a la realidad de la situación española, que es bien distinta de lo que ocurría hace treinta años.
Les pondría ponía algunos datos de por qué vamos a llevarlo a cabo, también viendo lo que están haciendo muchos países de nuestro entorno. Estamos aprendiendo de las cosas mejores y estamos también aprendiendo de las cosas en las que otros se han podido equivocar.
La liberalización del transporte ferroviario a partir de julio de 2013 es cuando va a ser efectiva; liberalización del transporte nacional de viajeros y refuerzo de medidas para la liberalización efectiva del transporte de mercancías. Hay nueve operadores privados en el Reino Unido; en Alemania, 280 y tengo datos para todos los que estén interesados en el resto de los países europeos donde está liberalizado el transporte de viajeros: Holanda, Austria, República Checa, etcétera.
¿Qué medidas proponemos? La primera de todas es adecuar Renfe Operadora a la liberalización. Renfe se estructurará en cuatro sociedades estatales cuyo objeto social serán, por un lado, una sociedad que sea la que tenga función y obligación de la unidad de negocio de viajeros; otra, que sea la parte de mercancías y logística; otra, fabricación y mantenimiento, y, la cuarta, arrendamiento y otras vinculadas al activo ferroviario.
¿Qué proponemos? Primero de todo, Renfe mantiene su condición de operador público de referencia; se fortalece la posición de Renfe ante el nuevo escenario de liberalización y de competencia, porque se permite un tratamiento diferenciado de cada área; el esquema empresarial adoptado es similar a otros operadores que lo están haciendo de forma más eficiente y la creación de la sociedad de alquiler tiene como objeto poner a disposición de los operadores todo el material rodante que tenemos rodante que está en este momento parado, absolutamente parado, con la pérdida de valor que eso está significando.
Por otro lado, quería decirles que se inicia un proceso de diálogo con los representantes de todos los trabajadores de Renfe. Sin duda, todas las personas que trabajan en Renfe, muchas de las cuales llevan muchos años de su vida, conocen muy bien al operador y para hacer un proceso de cambio vamos a contar con todos ellos, De ese modo, ya hemos hablado a lo largo de estos días pero, desde luego, el lunes por la mañana tendremos una reunión ya de trabajo y se van a constituir grupos de trabajo para que todos los trabajadores puedan incorporar todas las iniciativas en este proceso de cambio.
También quería decirles que preparamos a las empresas públicas para el nuevo entorno y que FEVE se extinguirá, integrándose la parte del operador en Renfe y la parte de infraestructuras de vías en ADIF, el 1 de enero del 2013. Eliminaremos costes corporativos duplicados y haremos economías de escala. Racionalizaremos vías, horarios y servicios con la red convencional, combinando una red con otra, y separaremos la infraestructura de los servicios de transporte, como ha pedido ya un montón de veces la Unión Europea.
Por otro lado, en ADIF estamos iniciando un proceso de racionalización de las vías y de las infraestructuras, como contempla el Real Decreto Ley, y la recuperación de los costes mediante el establecimiento de cánones adecuados, no como ahora en que el canon que se le paga no cubre ni de lejos el servicio que presta.
Esto lo hacemos a la vez que --es, desde luego, el objetivo del Gobierno y lo ha presentado ya la Vicepresidenta en un primer bloque-- dimensionar el sector público empresarial. Para ello, nosotros vamos a desinvertir o extinguir seis fundaciones; vamos a hacer desinversión en empresas públicas con más del 50 por 100, que somos nosotros, tanto Renfe, como ADIF, como el resto: de catorce ya lo hicimos en marzo y ahora de otras cinco más, hasta un total de diecinueve; en empresas con menos de un 50 por 100 vamos a llegar a desinvertir en 51, había 51 entes públicos; y en sociedades portuarias, en diálogo con las autoridades portuarias, veintidós. En total, nuestro objetivo son 98 entes públicos en los que se producirían desinversiones y también estoy a su disposición por si quieren más detalles.
En resumen, Vicepresidenta, estamos iniciando un proceso; un proceso que va a llevar un tiempo, pero un proceso que es muy necesario si queremos tener unos servicios de transporte públicos que sean eficientes, que estén racionalizados, que tengan un coste que podamos asumir los ciudadanos, que podamos ser competitivos y que, desde luego, puedan operar otros operadores, pero que la función de Renfe Operadora, que es el operador público de este país, se pueda preservar, porque, como saben, el Estado también tiene una obligación que es declarar qué es obligación de servicio público. Desde luego, ese servicio lo tiene que financiar el Estado, pero el Estado lo que no puede hacer en ningún momento es financiar aquello que no le corresponde o seguir para adelante en esta gran bola que se ha ido formando, que es que con los impuestos de todos los ciudadanos, como les digo, hay billetes de tren en los que el ciudadano paga una parte y el otro 50 por 100, hasta el 100 por 100 en muchos casos, lo pagamos el resto de los ciudadanos.
Por lo tanto, racionalización, eficiencia y preservación de lo público, que creo que es muy importante en el transporte.
P.- Vicepresidenta, la Comunidad Autónoma de Valencia está pidiendo en estos momentos el rescate al Estado central. Me gustaría que nos explicaran qué va a ocurrir a partir de ahora y en qué escenario nos movemos.
Tengo una segunda pregunta. Hay noticias que nos indican que el material escolar sube del 4 por 100 del IVA al 21 por 100. ¿Nos pueden explicar qué tipo de material está dentro de esa subida y por qué?
Y ha dicho usted que respeta a las personas que protestan. Me gustaría saber si también le preocupan al Gobierno todas las manifestaciones que se están produciendo en España.
Sr. Montoro.- En lo que se refiere a la Comunidad Valenciana, es una información que no sé de dónde sale. Eso no es así. Estamos en esta semana culminando todo el análisis, toda esa comprobación, de dónde están las Comunidades Autónomas. En cumplimiento con la primera fase de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, se están contrastando con ellas todos los capítulos de su gasto, las decisiones del Gobierno y las medidas que están teniendo lugar. A ese respecto, la valoración del conjunto es positiva y no hay… Por tanto, me sorprende la información.
En lo que se refiere al IVA, el IVA de los libros escolares, como del resto de libros, se mantiene en el 4 por 100. Lo que sube es el IVA de ciertos productos escolares, porque eso es lo que exige la Directiva de la Comisión Europea. Entonces, mantenemos dentro del 4 por 100 --además, como he dicho, de los libros-- otro tipo de materiales, como álbumes, libros de dibujo, mapas o planos. Insisto, siguiendo las directrices, cumpliendo puntualmente, fielmente, con la directriz de IVA, lo que hacemos es que hay otro tipo de material que es difícilmente clasificable como escolar o no escolar; por ejemplo, un cuaderno para escribir o algo así. Ésa es la categoría por la que estábamos apercibidos por la propia Comisión Europea para que no se definieran como materiales escolares lo que son materiales de uso mucho más común.
Pero sobre esa información que aparece "los libros suben", no, no suben los libros, ni los de texto ni ninguno. Ya saben, hay que precisar. Es que lo de la información… Hay que precisar. Yo insisto siempre en que es fundamental que realmente la información sea fiel, fidedigna, y leerse la norma para que podamos informar correctamente a los ciudadanos.
Vicepresidenta.- En cuanto a su tercera pregunta, el Gobierno entiende y respeta que haya ciudadanos que no compartan, incluso que no comprendan, las medidas que nos hemos visto obligados a tomar. Desde luego, como Gobierno, respetamos y protegemos el derecho de los que consideran que deben manifestarse en este momento; pero el Gobierno, aparte de esa obligación de respeto e, incluso, de comprensión, tiene también una obligación que le han encomendado una gran mayoría de ciudadanos, que es adoptar las medidas necesarias para sacar a España de la crisis y para crear empleo.
Estamos asumiendo nuestra responsabilidad y esto no es una cuestión ideológica; es una cuestión de necesidad nacional. O no hacemos nada, en cuyo caso el país se estanca o profundiza en la crisis, y yo quiero recordar que hay en España más de cinco millones de personas que no tienen empleo, y que no lo tienen desde hace bastante tiempo… O adoptamos medidas, o seguimos como estamos y seguimos empeorando el nivel de vida de los españoles.
No es fácil pedir sacrificios. A todos los Gobiernos, desde luego, lo que les gusta es tener recursos para que la ministra de Fomento pudiera hacer muchas más cosas, el ministro de Hacienda pudiera bajar los impuestos y todo el Gobierno, en su conjunto, tomar medidas agradables de contar y de transmitir. Pero éste no es el país en que vivimos y tenemos que vivir en la realidad, y la realidad es que, como pretenden algunos, es imposible a la vez cumplir el déficit, bajar los impuestos y no disminuir los gastos. Ésa es una medida irreal y nosotros, desde luego, no estamos aquí para no decirles la verdad a los españoles.
A los españoles lo que les estamos diciendo es que la situación está muy difícil; que todos tendremos que hacer esfuerzos; que sabemos que la situación difícil es la de ellos, mucho más que la del Gobierno; que hay muchos españoles que llevan mucho tiempo viviendo en una gran dificultades, pero que la manera de superar esa dificultad es, todos juntos, hacer esfuerzos, hacer sacrificios en este momento e intentar que este país vuelva a estar donde merece estar, porque es un país con una gran fortaleza, con una gran capacidad, que, pese a la crisis, demuestra su fortaleza en sectores tan importantes como las exportaciones, como acaba de mostrar el ministro de Hacienda, y que este país tiene una salida y esa salida es reformas y esa salida es controlar el déficit.
Indudablemente, no hay resultados sin un esfuerzo inicial. Estamos en el momento de los esfuerzos, pero de esos esfuerzos vendrán resultados positivos en términos de crecimiento y en términos de creación de empleo.
Sr. Montoro.- Me informan que lo que la Comunidad Valenciana, a través del portavoz del Consell, ha solicitado es adherirse al mecanismo de liquidez, que es el que se creó por Real Decreto Ley. Por eso decía que no ha apelado a ningún tipo de intervención; formalmente, creado el mecanismo, a través, como saben ustedes, del refrendo del Congreso ayer, es lo que hace. Eso, obviamente, también le obliga a la Comunidad Valenciana a nuevas condiciones para tener acceso a esa liquidez.
Vicepresidenta.- Hemos "desfeito" el entuerto.
Sr. Montoro.- Eso es.
P.- A la vicepresidenta y a la ministra Pastor.
A la vicepresidenta, dos cuestiones. La prima de riesgo ha marcado un nuevo record esta mañana, 592 puntos, y la semana en general ha sido complicada, con el bono español a 10 años --no hace falta que se lo diga yo-- ha superado la barrera del 7 por 100. A mí me gustaría saber, en esta situación tan complicada --lo acaba de decir usted--, ¿qué más se puede hacer? La pregunta no es nueva y no sé si la Unión Europea tendría que actuar y si vale con la ayuda. Lo digo porque venimos de un Consejo Europeo en el que se pusieron muchas expectativas, pero se sigue sin comprar deuda. Ésta era una de las preguntas.
En el marco político, y usted lo ha evidenciado, el Parlamento alemán ayer dio un apoyo masivo a la línea de crédito a la banca española, pero el Parlamento español no apoyó --sólo lo hizo el Partido Popular-- al Gobierno en su plan de ajuste. Me gustaría que nos hiciera un balance de esas dos fotografías y qué le parece la postura del Partido Socialista con respecto al Gobierno.
Para la ministra Pastor. Nos ha hecho una radiografía de situación que a mí me ha impactado, en la que no había datos positivos en ningún caso. ¿No hay responsables de la maraña en la que se ha convertido el sector ferroviario? Y no sé si tiene algún dato del ahorro que va a suponer la eliminación de todos estos organismos de los que nos ha dado cuenta.
Sra. Pastor.- En primer lugar, quería decirle que, desde que estoy al frente del Ministerio de Fomento, mis objetivos coinciden con los del Gobierno. Sí tengo que explicarles a los ciudadanos la situación en la que me he encontrado,;pero mi esfuerzo y mis fuerzas, y las de todo el equipo y las de todos los que trabajan en el grupo Fomento, están destinados a intentar a que los ciudadanos no les cueste de sus impuestos la gestión ineficiente. Por lo tanto, me dedico en este momento a eso: a intentar que los españoles puedan acceder a un billete de ferrocarril a un precio más razonable, a que la operación se haga de forma eficiente y a que los costes sean los costes razonables, pero en ningún modo pueden ser unos costes que no se acompasen con el servicio que se presta. Ése es mi esfuerzo y en eso estoy.
Con respecto al ahorro, les he dicho todos los entes públicos que hay y todas las sociedades mixtas. Vamos a desinvertir en todas ellas. En las que estamos en minoría tenemos que llegar a acuerdos de desinversión y ver el retorno que tenemos. Por lo tanto, según se vayan produciendo todas las desinversiones en todos estos entes públicos, daremos cumplida cuenta --en esta rueda de prensa están aquí también el presidente de Renfe y el secretario de Estado-- de los retornos que vamos a tener en todas las sociedades en las que se va a vender nuestra participación.
Pero, aparte de eso, hay unos costes operativos, que son los costes de funcionamiento de todo eso, que son unos costes muy importantes. Fíjese, en lo que llevamos de año, hemos iniciado la desaparición de algunas sociedades y he contado muchas veces lo de la SPA, que es la Sociedad Pública de Alquiler, que está en este momento en fase de liquidación. Cada vez que la Sociedad Pública de Alquiler alquilaba un piso, una vivienda, nos costaba a los españoles cinco mil euros; cada vivienda, cinco mil euros más. Por lo tanto, ya no sólo es el ahorro que tenemos, sino todo lo que vamos a dejar de gastar.
Los documentos económicos que hemos trabajado junto con el ministro de Hacienda implican que, desde luego, en Renfe al final de la Legislatura sus pérdidas tienen que ser cero. El Estado tendrá que financiar los servicios públicos, lo que se considera servicio público, pero, en ningún caso, los impuestos de los españoles van a financiar aquello para lo que no son los impuestos de los españoles: para las ineficiencias. O, como le decía, haremos buenas infraestructuras para que vengan muchos operadores a transportar mercancías, pero lo que yo no puedo hacer es que la gente transporte mercancías, que me cueste ciento no sé que mil euros el kilómetro y que resulte que ese canon, desde luego, no tenga ningún retorno. De hecho, así le digo que estamos a la cola de Europa, porque las mercancías por ferrocarril no llegan ni al 4 por 100.
Vicepresidenta.- Tenía dos preguntas todavía pendientes. Me preguntaba por la situación de esta semana de la prima de riesgo. Indudablemente, ha sido una semana complicada. Y me preguntaba qué hay que hacer. Indudablemente, el Gobierno está haciendo su parte, haciendo lo que le corresponde hacer, que es cumplir con sus compromisos de reducción del déficit público y hacer reformas estructurales para ser más competitivos.
Pero quiero reproducir unas palabras del ministro de Finanzas alemán; también en la zona euro tenemos que trabajar. Él decía: "la ayuda --a los bancos, se estaba refiriendo-- es necesaria porque España por sí sola no puede hacer frente a la recuperación de su sistema financiero por la situación de los mercados financieros, que, a su vez, es el resultado de la gran incertidumbre que hay sobre la zona euro. La zona euro tiene problemas estructurales que están en el origen de esta situación". Es decir, ayer el Gobierno alemán puso el foco donde está el origen de este problema, que es en la incertidumbre y en la inestabilidad que vivimos en esta zona.
Nosotros, ya digo, a nivel interno estamos cumpliendo con nuestros compromisos, haciendo unos grandes esfuerzos de consolidación fiscal y reformas estructurales a una gran velocidad; pero tenemos que lograr que esos acuerdos que se adoptan en el Consejo Europeo se vayan cumplimentando y lo hagan con agilidad.
En este sentido, les informo de que el presidente del Gobierno, el presidente Mariano Rajoy, tendrá una reunión con Mario Monti el 2 de agosto para abordar la situación de ambos Estados y el impulso de estos acuerdos que se han adoptado. Es decir, también estamos desplegando en el ámbito europeo una intensa labor para entre todos ser muy conscientes, como ayer se pusieron de manifiesto --y enlazo con su segunda pregunta-- en el Parlamento alemán las dificultades y los riesgos que vive la zona euro, de que todos tenemos, desde amplitud de miras y con liderazgo político, que asumir, que afrontar y que solucionar.
A esa altura de miras enlazo ya con la última parte de su posición. Ayer la oposición socialdemócrata, es decir, los socialistas alemanes, apoyaron la ayuda a los bancos españoles. Hicieron un ejercicio de responsabilidad con la zona euro y nosotros lo tenemos que poner en valor. Y ayer en el Parlamento uno tenía la sensación de que el Partido Socialista se había desentendido completamente de los problemas de España, que no se han creado en siete meses.
En general, todos tenemos que ser responsables de lo que pasa en nuestro país y ayudar a solucionarlo, porque es nuestra responsabilidad política; pero creo que más cuando uno ha estado, si no en el origen, sí en el inicio, en ambas cuestiones, en el origen y en el inicio de unos problemas que este Gobierno se está esforzando por solventar.
Nosotros estamos haciendo lo que consideramos que es necesario e imprescindible para sacar a España de la crisis y nos gustaría que, al menos, quien ha tenido esa responsabilidad con anterioridad y ha dejado la situación como está nos acompañara en ese camino. Ese camino hay que hacerlo. Bienvenidos los que lo ejerzan sin responsabilidad y los ciudadanos nos juzgaran a todos por lo que no hicieron, por lo que hacemos o por lo que se ha dejado de hacer.
Pero yo pido a todos un ejercicio de responsabilidad. No es momento para otras cuestiones, es momento para pensar en el país, es momento para pensar en España y es momento para pensar que de lo que hagamos ahora va a depender nuestro futuro y el futuro de nuestros hijos, y la posición de España en Europa y en el mundo. Bueno sería hacerlo todos de la mano, máxime por quien nos ha conducido hasta aquí. Pero yo no soy quien desde el Gobierno para juzgar las intenciones ni las decisiones de unos y de otros. El Gobierno está para cumplir su obligación de sacar a España de la crisis y a mí me gustaría que, si el Gobierno cumple con su obligación, otros, al menos, cumplan con la responsabilidad política que tienen frente a los ciudadanos.
P.- Para el ministro. Ha dicho que las estimaciones del crecimiento están acordes un poco con las previsiones de los organismos internacionales. Quería preguntarle cómo es posible que se haya pasado de calcular un -1,7 por 100 para este año a un -1,5 por 100, teniendo en cuenta los ajustes macroeconómicos y los miles de millones en recortes.
Igualmente, para el próximo ejercicio el FMI ha calculado una caída del 0,6 por 100 antes de esas mismas medidas, y ahora el Gobierno, aunque hay una bajada importante, sigue siendo bastante más optimista.
Y quería también pedirle si nos podía decir algunas palabras sobre el aumento de los intereses de la deuda para el próximo ejercicio, que ha dicho que serán nueve mil millones.
Para la vicepresidenta. Quería saber si nos podía explicar por qué las medidas que se explican en español son diferentes de las que se explican en inglés. ¿Por qué no coinciden los datos, y no coinciden, o por qué tenemos que enterarnos por los Parlamentos de Finlandia, de Alemania o de Holanda de lo que se está aprobando en España, al mismo tiempo que se les pide a los partidos de la oposición y a los ciudadanos mayor implicación?
Sr. Montoro.- En relación con la primera pregunta, de -1,7 a -1,5 por 100 media relativamente poco. Son nuestras estimaciones. Ya se ha cumplido la mitad de año y es lo que parece que… Además, coincide con análisis privados y también con organismos internacionales.
En relación con el año próximo, decía usted que el -0,5 por 100 es más optimista. Realmente, estamos hablando de un ajuste muy fuerte de España. Estamos haciendo una política presupuestaria para no agudizar esa caída de actividad económica y las prioridades del Presupuesto van a ser precisamente ésas: no agudizar esa caída de actividad económica; es decir, no tener una actuación procíclica.
A partir de ello, todavía el escenario que tenemos por delante es duro y difícil, y no hay que ver estas medidas del Gobierno como una actuación estrictamente restrictiva, sino correctora del déficit, como decía, porque, si no corregimos el déficit, lo que podemos tener es recesión durante muchísimo tiempo por problemas de financiación de la economía. No es únicamente hacer reducir el déficit, como estamos diciendo; se hacen reformas estructurales como las que estamos acometiendo para mejorar la competitividad del país. Pero la reducción del déficit es inexcusable porque, si no, ¿cómo vamos a financiar ese crecimiento económico que todos anhelamos y que tenemos que pensar que cada vez está más cerca?
Los intereses de la deuda son consecuencia de lo que estamos viviendo, de ese mercado financiero, de las colocaciones de deuda, que están superando claramente a la carga de intereses que ya teníamos en los Presupuestos de 2012, lamentablemente. Esa carga de intereses para el año próximo es consecuencia de los tipos de interés hoy vigentes pero, si cambiara ese escenario, entonces… Ya lo ha dicho la Vicepresidenta: estamos trabajando para que cambie ese escenario, pero también haciendo siempre los deberes en casa para propiciar ese cambio y el de condiciones financieras, no sólo para la deuda pública. Detrás de esas condiciones financieras mejores estaría el crecimiento del crédito bancario en nuestro país.
Vicepresidenta.- Me preguntaba sobre los datos económicos y aprovecho su pregunta para volver a explicar los ajustes realizados y, sobre todo, el iter temporal en que se van a hacer porque, viendo eso, se explica muy bien a qué obedecen cada una de las cifras.
El presidente del Gobierno presentó, en una comparecencia en el Congreso de los Diputados, un plan de ajuste para lo que resta del año 2012, de 2013 y de 2014, que él mismo cuantificó en esa rueda de prensa y que fue objeto de un acuerdo múltiple en el Consejo de Ministros, porque eran varios los instrumentos adoptados, y yo los expliqué aquí con mi compañero Cristóbal Montoro la semana pasada, indicando a qué correspondía cada uno de ellos.
En concreto, ha salido una medida que hace referencia a la memoria económica del Real Decreto Ley que se convalidó en el día de ayer. Como usted comprenderá muy bien, en el Real Decreto Ley no se contienen la totalidad de las medidas de ajuste a que se hizo referencia por parte del presidente del Gobierno y en ese Consejo de Ministros. ¿Por qué? Porque en los Reales Decretos Leyes, según la Constitución, sólo se pueden recoger las medidas de extraordinaria y urgente necesidad; es decir, las que se van a aplicar inmediatamente.
La memoria era la memoria de ese Real Decreto Ley, con lo que en esa memoria se contienen todos los datos que afectan a aquellas medidas que van a estar en vigor en el plazo que marca el Real Decreto Ley, un plazo muy breve de tiempo. Aquí también ustedes lo han planteado muchas veces: dénos todo el programa de ajustes, todo el programa de reformas, del Gobierno. Se dio todo el programa de ajustes y reformas del Gobierno, donde iba el Real Decreto Ley con esa medida, pero también un conjunto de medidas que se irán adoptando, o en leyes, como las que hoy se aprueban, que hacen referencia a las que ha expresado la ministra de Fomento, y en otras.
Le voy a poner un ejemplo muy claro de medidas con capacidad recaudatoria que no forman parte de la memoria del Real Decreto Ley, porque no están contenidas, pero que, indudablemente, van a impactar en los años 2012 y 2013. Si usted va haciendo la suma, obtendrá la cifra del presidente del Gobierno.
Por ejemplo, el IVA. Como ustedes saben, el tipo de la vivienda pasará, a partir del 1 de enero de 2013, del 4 al 10 por 100. ¿Por qué no va en el Real Decreto Ley y no se cuantifica en la memoria? Porque sólo tiene efectos a partir del 1 de enero de 2013. ¿Por qué? Porque el señor que se compre ahora una vivienda en los términos previstos por la Ley pagará el 4 por 100 si se la compra ahora o se la compra antes del 31 de diciembre de 2012.
Siguiente ejemplo, también en la vivienda: eliminación de la deducción por compra de vivienda. Ese señor, que se compra ahora la vivienda antes del 31 de diciembre de 2012, tendrá la correspondiente deducción por adquisición de vivienda. No la hemos eliminado en el Real Decreto Ley porque está vigente hasta el 31 de diciembre. Siga usted sumando.
Plusvalías, como explicó el ministro Montoro. Plusvalías irá en una reforma del Impuesto sobre la Renta, que será de aplicación a aquellos que tengan plusvalías en corto plazo, más ligadas a movimientos de corte más especulativo. A partir del 1 de enero de 2013 tendrán que pagar un mayor tipo en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. ¿Van al Real Decreto Ley? No. ¿Por qué? Porque se aplica a partir del 1 de enero de 2013.
Lo mismo podríamos hablar de impuestos especiales y de otras medidas que forman parte de ese paquete.
Es decir, si uno ve la memoria y la lee detenidamente, observa que la cuantificación de las cantidades allí previstas son las del documento que se aprueba en ese momento y que será completado, como expresamos en la pasada rueda de prensa, tanto como con los acuerdos de no disponibilidad de gasto, como con una serie de medidas y reformas que tienen efectos indudables sobre los gastos y los ingresos, y que no forman parte de ese Real Decreto Ley, entre otras cuestiones, porque el Gobierno actuaría no conforme a la Constitución, y, desde luego, procuraremos evitar que eso sea así.
P.- Volviendo al contexto europeo y al problema con la prima de riesgo y el bono a diez años, una pregunta muy directa: ¿cómo está la interlocución en estos momentos entre el Gobierno español y el Gobierno alemán? Porque le puedo asegurar que a los periodistas nos llegan versiones para todos los gustos.
Para el ministro de Hacienda. ¿Nos puede concretar datos sobre cómo van a evolucionar las prestaciones por desempleo para el año que viene y si, teniendo en cuenta esta evolución de las prestaciones por desempleo, es decir, que el empleo no se va a recuperar, según las previsiones del Gobierno que nos acaba de presentar, hasta el año 2014, igual que el consumo..? Es decir, sumando las prestaciones por desempleo al gasto en pensiones, con la aportación extra para la Seguridad Social, y a los intereses de la deuda, ¿no tiene la impresión de ir a gestionar un Presupuesto realmente cautivo, con muy poquito margen de maniobra?
Sr. Montoro.- La impresión, no; la seguridad. No es que tenga la impresión, es que realmente es así. Si usted examina lo que es ya el presupuesto de los Ministerios del Estado y descuenta, efectivamente, esas obligaciones ineludibles, no ya de la Seguridad Social, porque es del Sistema Público de Empleo, sino del propio Estado, ya estamos en un rango total de gastos del Estado que es equivalente a un poco más de una Comunidad Autónoma de tamaño medio de España. Por tanto, esto es así. Lo digo porque no hace falta que diga más. Compare usted la cifra total con la cifra total de un presupuesto autonómico, presupuesto autonómico que tiene mucho de servicio público: tiene educación, tiene sanidad, tiene protección social... Me refiero a lo que es la distribución de ello.
Pero ello no obsta para que la tarea y la responsabilidad del Gobierno son ejercer esa directriz a través de los Presupuestos. Ésa es la consecuencia de ese techo de gasto, se traslada a las Comunidades Autónomas y pueden hacer sus propios Presupuestos, sus techos de gasto, con esa estructura financiera que les he facilitado. Por tanto, en un Estado de las Autonomías como el nuestro las cosas están distribuidas, están estructuradas, en esos estadios de gasto, en esos departamentos de gasto.
A partir de ello, insistirle en que por eso hay que reducir la carga de interésese de la deuda pública cuanto antes. Hay que abrir la esperanza para que mucha gente pueda encontrar empleo y no veamos al subsidio de desempleo como una solución de nada, sino al revés: porque cada vez tengamos una economía dinámica que ofrezca oportunidades a los españoles. Ésa es la tarea y el desafío, Reducir esa carga sería fundamental para que pudiéramos atender mejor a los propios funcionarios y pudiéramos también atender mejor a los servicios públicos, que son básicos para los ciudadanos.
Pero estamos viviendo en una estrechez enorme que se deriva de esa situación y, por eso, insistimos tanto en que el esfuerzo tiene que estar compartido entre todos, y lo que estamos pidiendo es que ese esfuerzo se entienda y esté cargado también de solidaridad.
P.- Pero le preguntaba cómo iban a evolucionar las prestaciones por desempleo.
Sr. Montoro.- Sobre la presentación que les he hecho, esto lo tendremos que ver, estructurarlo mucho mejor, también con el Departamento correspondiente, con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, donde ya hemos hecho ese primer análisis y ese primer contraste. Pero, a partir de que tengamos los Presupuestos esbozados, es el momento.
Vicepresidenta.- Me preguntaba por la interlocución con el Gobierno alemán y me decía que oye usted versiones para todos los gustos. Yo las leo; usted las oye y yo las leo por las mañanas.
Para evitar voluntarismos, yo me voy a quedar con dos hechos objetivos, que me parecen importantes: de un lado, el apoyo del Parlamento alemán, que es, por tanto, el apoyo del pueblo alemán, a la ayuda financiera a los bancos españoles, y su ejercicio de responsabilidad del pueblo alemán en este momento, en que un Estado, como es España, tiene su sector financiero en problemas que han llevado a la petición de esa ayuda; y, de otro lado, las propias palabras del ministro de Finanzas alemán que reconoce dos cuestiones: que a España le pesa, como le pesa a otros Estados, la incertidumbre que existe sobre la zona euro y la necesidad de despejar esa incertidumbre; y añadía el ministro en esa intervención el reconocimiento al Gobierno español por las reformas que está realizando.
Yo creo que eso pone de manifiesto un buen conocimiento de la situación española, que es la base del entendimiento --el conocimiento siempre es la base del entendimiento--; un reconocimiento del esfuerzo que está haciendo el pueblo español en su conjunto para salir delante de esa situación y, desde luego, nosotros, como Gobierno de España y en el ámbito de la Unión Europea, nos entendemos con todo el mundo que quiera trabajar por fortalecer el euro, por dar seguridad a la zona y por mantener lo que es un ámbito, el de la Unión Europea y el de la zona euro, concretamente, que tiene que servir para seguir construyendo Europa y mejorar el nivel de bienestar de los ciudadanos, fortaleciendo la unión monetaria, la unión fiscal y, muy especialmente, la unión política, que es la que tiene que tirar del carro de todas las demás.
P.- La prima de riesgo acaba de superar ya los 600 puntos. Quisiera preguntarle si el Gobierno descarta absolutamente tener que pedir el rescate para España como país.
En segundo lugar, aún entendiendo la explicación que ha dado sobre las diferencias entre el Consejo de Ministros del viernes y el BOE del sábado, no sabría el Gobierno podría, al menos, admitir que se dejaron en el tintero, sin explicar el viernes, cuestiones muy importantes que afectan a muchos ciudadanos como algunos condicionantes sobre las prestaciones por desempleo o también las nuevas retenciones del IRPF para autónomos, por ejemplo.
Vicepresidenta.- Su primera pregunta coincide con la que me acaban de formular. Como señalaba hace un momento, la situación de los mercados, al menos mayoritaria, sino unánime, de la Unión Europea, es a qué obedece la situación de la prima. Le pongo de manifiesto, de nuevo, las palabras del ministro de Finanzas alemán y nosotros, como Estado, estamos cumpliendo como Gobierno lo que nos corresponde, que es hacer reformas estructurales.
Hoy se acaba de aprobar en el Eurogrupo, me informan, la ayuda financiera a España, por cuanto se pone de manifiesto que los problemas de España hacen referencia, fundamentalmente, a su sector financiero, a la necesidad de su reestructuración. Y como aquí, como en otras muchas cosas, se ha llegado tarde a la necesidad de arreglar muchas cuestiones, nos vemos obligados a que sea la Unión Europea la dé a nuestros bancos la ayuda necesaria para salir adelante.
En eso es en lo que estamos, en esa ayuda financiera de hasta cien mil millones, que empezará a hacerse efectiva en las próximas semanas para sacar adelante un sector que es clave para la recuperación, porque es clave para el crédito. Y, sobre todo, en lo que estamos es en trabajar para que nuestro país refuerce su posición y generar confianza en los ciudadanos, y creo que ésa debiera ser una responsabilidad compartida por todos.
La semana pasada en la rueda de prensa ampliamos, y le cuento el iter temporal, lo que el presidente del Gobierno expuso el miércoles y ampliamente se explicó todo el paquete de medidas adoptadas en esa rueda de prensa, a la que siguió una extensa --creo que de las más amplias que ha habido-- referencia de Consejo de Ministros, e inmediatamente se publicó en el Boletín Oficial del Estado.
Yo sé que esto es una novedad en los últimos tiempos, que se adopten las medidas y se publiquen inmediatamente, y sobre todo que no haya correcciones de errores que, realmente, lo que disfrazan son verdaderos cambios de criterio. Pero, como comprenderá, en un plazo temporal muy limitado han podido conocerse perfectamente por todos cuáles son las medidas adoptadas, empezando porque fue el presidente del Gobierno el que en su intervención en la Cámara hizo una relación muy, muy, profunda de las dificultades de España, de los esfuerzos que hay que hacer y de lo que a este Gobierno le toca asumir en la obligación que le corresponde.
P.- Hace quince días escuchamos al Presidente apremiar a la Unión Europea para cumplir los acuerdos del famoso Consejo Europeo. Rajoy no lo ha vuelto a pedir públicamente y no sé si se debe a que hay algún compromiso. Nos ha informado de esa reunión con el señor Monti el día 2 de agosto. ¿Se va a anunciar alguna concreción de estos acuerdos del Consejo?
Vicepresidenta.- El Gobierno español está trabajando en todas sus instancias, y también en Bruselas, para que esos acuerdos se cumplan a la mayor agilidad posible. La prueba de que hay ese esfuerzo, que es además un esfuerzo compartido, es esa reunión con el primer ministro italiano, Mario Monti, para abordar un asunto en el que los dos Estados tienen un gran interés y, además, posiciones compartidas, que les ha llevado a ser especialmente activos en el logro de los acuerdos que me ponía de manifiesto.
Desde luego, en el presidente del Gobierno clarísima está su intención de trabajar en ese ámbito, porque no ha pedido el tiempo en convocar a su homólogo italiano a una reunión de trabajo en este mes de agosto para avanzar cuanto antes en la consecución de estos objetivos.
Hoy culminamos una parte muy importante, que es esa aprobación por el Eurogrupo del MOU, del Memorándum de Entendimiento, para ayuda a nuestros bancos, y ahora tenemos que trabajar para garantizar que no se contamine a la deuda soberana y que podamos cumplir esos acuerdos.
P.- Quería preguntarle a la ministra de Fomento en qué medida la liberalización del sector puede afectar a los puestos de trabajo y si teme conflictividad este verano.
A la vicepresidenta y portavoz quería preguntarle por la reforma del sector energético. ¿Cuándo está previsto que llegue al Consejo de Ministros finalmente?
Sobre la prima de riesgo, de nuevo, ¿por qué creen ustedes que justo en el momento en que se aprueba el Memorándum se están superando los 600 puntos básicos?
Sra. Pastor.- En primer lugar, quería decirle que justamente la reforma es para lo contrario, es para que no peligren los puestos de trabajo. Es que solamente se pueden preservar, como les dije, los puestos de trabajo que tenemos en el sector público cuando realmente hagamos reformas que hagan que el servicio que prestamos a los ciudadanos, desde luego, sea eficiente y tengamos racionalidad. Lo que nadie podrá entender es que los Presupuestos públicos, en la situación en la que estamos, sigan aportando, como le digo, más de dos mil millones cada año para dar, además, en muchos casos, servicios que no son de calidad, de alta calidad, que no son eficientes y que les cuestan mucho a los españoles.
Por lo tanto, ésa es la primera apuesta, la apuesta es porque se conserve el empleo, y la segunda apuesta es porque todas la reformas que se hagan… Como le decía antes, trabajan en este sector muchas personas, miles de personas, y además se generan puestos de trabajo indirectos, y lo que vamos a hacer es diálogo social permanente, como hemos hecho y como he hecho en otras etapas que he tenido responsabilidades públicas en este país. En todo aquello que no logres con entendimiento y con acuerdo las cosas no van bien. Por lo tanto, desde aquí llamo al diálogo y al entendimiento con los representantes de los trabajadores y con los todos los profesionales, que son muchos, y que están en un sector tan importante para los ciudadanos como es el transporte ferroviario en España.
Vicepresidenta.- Me preguntaba por la reforma energética, que está ya muy ultimada por todos los Departamentos afectados y, como paso previo al Consejo de Ministros, pasará por la Comisión Delegada de Asuntos Económicos, que se celebrará el próximo jueves. Este jueves no ha habido Comisión Delegada como consecuencia, de un lado, de un viaje internacional de parte de los ministros que están en esa Comisión; y, de otro, por el debate en el Congreso, tanto del Real Decreto Ley de ajustes, como del mecanismo de liquidez. Es decir, teníamos a todos los ministros a la hora de la Comisión Delegada de Asuntos Económicos, o fuera de España, o en el hemiciclo del Congreso de los Diputados. El próximo jueves tendrá lugar esa reunión de la Comisión Delegada, donde se verá, como informe previo y necesario, esa reforma y, si pasa los trámites correspondientes, se aprobará en el Congreso de los Diputados.
Sobre la prima de riesgo, le diré que coincido plenamente con el ministro de Finanzas alemán. Estamos viviendo la situación que estamos viviendo y que, a veces, es incomprensible por la gran incertidumbre que existe sobre la zona euro, y todos tenemos que trabajar para conseguir que las dudas se despejen.
P.- Tengo una pregunta para cada uno.
A la ministra Pastor le quería preguntar cómo va a afectar este proceso de racionalización en el sector ferroviario, en concreto, a Cataluña, porque tiene las competencias traspasadas.
Al ministro Montoro. También ha hablado de las reuniones que se están celebrando con las Comunidades y ha dicho que, en general, tiene una valoración positiva. Quería saber también si me pudiera concretar cómo están yendo esas conversaciones con el Gobierno de de Arhur Mas
Y a la vicepresidenta. Quería saber si debo concluir, entonces, de las respuestas que ha dado a mis compañeros que el Gobierno está satisfecho con la manera en la que ha explicado a los ciudadanos el mayor hachazo al Estado del Bienestar y si considera que es normal que otros Parlamentos europeos hayan discutido el rescate a la banca, esos cien mil millones de ayudas y esa hipoteca tan grande que vamos a pagar todos los españoles, y el Congreso español no haya tenido cuatro horas para hacerlo.
Sr. Montoro.- En relación con esa valoración, he dicho que lo que ha sido esa bilateralidad en relación con las Comunidades Autónomas, que ha tenido lugar esos días, es positiva; pero no quiero mandar un mensaje excesivamente tranquilizador, no nos vayamos a relajar. Aquí vamos a cumplir todos; el primero, el Gobierno de España y, a partir de ahí, a cumplir todos: Gobiernos autonómicos y municipales en nuestro país. Pero decía "positivo" en el sentido de que hemos visto contenidos, hemos visto disposiciones reales y hemos visto proyectos tangibles en marcha; eso es positivo. Pero no es que con esto quiera decirle que, realmente… No quiero pasarme de calificativos.
Aquí todos vamos a cumplir porque, realmente, nos vamos a jugar el presente y el futuro de la recuperación económica de España, el propio papel de España en el euro; y, por tanto, muy conscientes y responsables todos los que tenemos la condición de gobernantes.
Y con la Generalitat de Catalunya, igual. Estamos trabajando, hemos trabajado y seguimos trabajando. A partir de ahí, oigo otras opiniones; pero quiero decirle que nosotros seguimos trabajando, ya llevamos trabajando todo el año con ellos, como saben, como es público. En ese sentido, hay una relación de lealtad institucional, que es la que tiene que existir, entre Administraciones, entre el Gobierno de España y un gobierno tan importante, pero también lo son el resto de los Gobiernos autonómicos, como es la Generalitat de Catalunya.
Vicepresidenta.- Me preguntaba por las explicaciones del Gobierno. Yo creo que el Gobierno, todos sus miembros y todos los que compartimos esa responsabilidad, cada día y todos los días tenemos que esforzarnos lo máximo posible en explicar las medidas; sobre todo, explicar por qué se hacen y los efectos que las mismas puedan tener. Desde luego, por nuestra parte, intensificaremos todo lo que sea posible para transmitir la realidad de la situación y las medidas que se han adoptado, que, por otro lado, los ciudadanos, aunque no las compartan, creo que son muy conscientes de la situación en la que vivimos todos.
Me pregunta por qué Parlamentos europeos han discutido eso. Así es la Unión Europea. Hay medidas que se deben adoptar por unanimidad según las normas constitucionales, y algunas de ellas prevén que sea necesario aprobaciones de los Parlamentos europeos mediante distintas fórmulas.
Sobre las comparecencias, permítanme una expresión castiza: "aquí unos llevan la fama y otros cardan la lana". Y, como me lo pregunta, yo le contesto. El ministro Guindos, que creo que lleva siete meses, los mismos que yo, en su puesto, ha comparecido en seis ocasiones en el Congreso de los Diputados para dar explicaciones sobre la reestructuración del sistema financiero. Compruebe usted todas las veces que compareció la anterior ministra competente en estos temas, la señora Elena Salgado, durante todo el tiempo que ostentó su cargo y verá que no supera las que lo ha hecho el ministro Guindos en siete meses.
Sra. Pastor.- La Ley ferroviaria en vigor contemplaba en una de sus disposiciones que, a la entrada en vigor de la liberalización del sector de viajeros, entraría en vigor en la Comunidad Autónoma que tuviera transferidas competencias. En el caso de Cataluña, como usted sabe, las Cercanías, las Rodalías, están transferidas a la Generalitat y, por lo tanto, opera lo que dice la Ley Ferroviaria que estaba en nuestro país; es decir, se reproduce el texto completo del artículo de la Ley Ferroviaria.
Vicepresidenta.- Muchísimas gracias.

References: Real Decreto 
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto