Source: http://pravo4u.cz/judikatura/nejvyssi-soud-cr/30-cdo-1542-2014/
Timestamp: 2017-09-24 06:34:07+00:00

Document:
Rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR 30 Cdo 1542/2014 | Judikatura | Pravo4u.cz - služby pro právníky
Nedostatek potřebných tvrzení je třeba považovat za vadu žaloby ve smyslu ustanovení § 43 odst. 2 o. s. ř. pouze za situace, že brání pokračování v řízení, tedy jen v tom případě, kdy v žalobě není vymezen předmět řízení po skutkové stránce, a to v takovém rozsahu, který neumožňuje jeho jednoznačnou individualizaci. Není tedy správné spojovat následky podle ust. § 43 odst. 2 o. s. ř., požadovaly-li soudy doplnění skutečností významných z hlediska hmotného práva, ne však pro procesní stránku věci.
30 Cdo 1542/2014
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Františka Ištvánka a soudců JUDr. Lubomíra Ptáčka, Ph.D. a JUDr. Pavla Simona, ve věci žalobce Ing. M. H., zastoupeného Mgr. Vladimírem Štěpánkem, advokátem se sídlem v Pardubicích, proti žalované České republice – Ministerstvu spravedlnosti, se sídlem v Praze 2, 128 10, Vyšehradská 424/16, o náhradu škody ve výši 653,481.659,- Kč s příslušenstvím, vedené u Obvodního soudu pro Prahu 2 pod sp. zn. 23 C 246/2013, o dovolání žalobce proti usnesení Městského soudu v Praze ze dne 27. 2. 2014, č. j. 16 Co 71/2014-100, takto:
I. Řízení o dovolání proti usnesení Obvodního soudu pro Prahu 2 ze dne 10. 12. 2013, č. j. 23 C 246/2013-63, se zastavuje.
II. Usnesení Městského soudu v Praze ze dne 27. 2. 2014, č. j. 16 Co 71/2014-100, a usnesení Obvodního soudu pro Prahu 2 ze dne 10. 12. 2013, č. j. 23 C 246/2013-63, se zrušují a věc se vrací Obvodnímu soudu pro Prahu 2 k dalšímu řízení.
Městský soud v Praze usnesením ze dne 27. 2. 2014, č. j. 16 Co 71/2014-100, potvrdil usnesení Obvodního soudu pro Prahu 2 ze dne 10. 12. 2013, č. j. 23 C 246/2013-63, kterým byla žaloba ze dne 4. 9. 2013, doplněná podáním ze dne 29. 10. 2013, odmítnuta, a žádnému z účastníků nepřiznal právo na náhradu nákladů odvolacího řízení.
Žalobce se žalobou domáhal po žalované zaplacení částky 653,481.659,- Kč s příslušenstvím z titulu náhrady škody, která mu měla být způsobena v důsledku korupce orgánů státu v řízeních vedených u Obvodního soudu pro Prahu 2 pod sp. zn. 10 C 453/2009, Městského soudu v Praze pod sp. zn. 68 Co 487/2012, Krajského soudu v Hradci Králové pod sp. zn. F 15628/2011, F 15845/2011 / B 1794/8 a Krajského soudu v Praze pod sp. zn. 7 T 16/2006, 7 T 39/2006 a 7 T 78/2006.
Soud prvního stupně žalobu posoudil jako nejasnou, neurčitou především ohledně dostatečné specifikace konkrétního nesprávného úředního postupu či nezákonného rozhodnutí ve vztahu k uvedeným řízením a tvrzené škodě, a za nejasnou tak byla shledána též příčinná souvislost mezi v žalobě označenou příčinou a tvrzeným následkem. Soud vyzval žalobce usnesením ze dne 24. 9. 2013, č. j. 23 C 246/2013 – 48, k odstranění v usnesení vytčených vad žaloby, k čemuž mu poskytl přiměřenou lhůtu s poučením, že nebudou-li vytýkané vady žaloby odstraněny, soud žalobu odmítne. Žalobce na výzvu reagoval podáním ze dne 29. 10. 2013, které však k potřebné konkretizaci a určitosti podání nepřispělo, neboť nad rámec žaloby žádná nová ani zpřesňující tvrzení neobsahovalo.
Přes obsáhlost žalobních tvrzení dospěl soud k závěru, že z hlediska skutkového vylíčení nesprávného úředního postupu či postupů (případně nezákonných rozhodnutí) ve vazbě k nároku samotnému, je podání kusé a neurčité. Nadále zůstává nejasné, jaká škoda měla být tím kterým nesprávným úředním postupem (rozhodnutím) způsobena. Žalobce odkazuje k řadě soudních řízení, aniž dostatečně specifikuje, co bylo jejich předmětem a jaký konkrétní vztah mají k žalovanému nároku, přičemž samotné vymezení nesprávných úředních postupů je zcela neurčité a není tedy ani zřejmé, v čem má spočívat příčinná souvislost mezi nezákonným rozhodnutím, resp. nesprávným úředním postupem, a vznikem škody, tedy proč se žalobce domnívá, že nebýt jednání soudu, ke škodě by nedošlo. Ze tří atributů společně zakládajících odpovědnost státu za škodu žalobce (přes výzvu) řádně nevymezil žádný. Soud tak uzavřel, že předmět řízení je vymezen natolik kusým a neurčitým způsobem, že žalobu nelze projednat a proto rozhodl o jejím odmítnutí.
Odvolací soud se dále zcela ztotožnil s postupem soudu prvního stupně spočívajícího v tom, že soud vyzval žalobce k doplnění žalobních tvrzení ohledně specifikace nesprávného úředního postupu ve vztahu k uvedeným řízením i k příčinné souvislosti mezi škodou a nesprávným úředním postupem, aby najisto postavil, zda se nejedná o překážku věci pravomocně rozhodnuté. Z příloh připojených žalobcem totiž vyplývá, že rozsudkem sp. zn. 68 Co 487/2012 byla zamítnuta žaloba žalobce proti žalované o 160,000.000,- Kč, když předmětem žaloby byl nesprávný úřední postup v trestním řízení vedeném pod sp. zn., 7 T 78/2006 i v konkursním řízení sp. zn. 46 K 4/2000, jak sám žalobce upřesnil v odvolání. Vylíčení rozhodných skutkových okolností je podstatnou náležitostí žaloby, přičemž v případě požadavku na náhradu škody způsobenou výkonem veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem je zcela nezbytné uvést, které rozhodnutí má být nezákonné a jakým způsobem bylo pro nezákonnost zrušeno či v kterém konkrétním řízení došlo k nesprávnému úřednímu postupu a v čem tato nesprávnost spočívala a jak je v příčinné souvislosti s tvrzenou škodou. Odvolací soud souhlasil se soudem prvního stupně, že podání žalobce včetně jeho doplnění neobsahuje konkrétní vymezení skutku, na jehož základě se vůči státu domáhá náhrady škody, ale pouze citace z jiných rozhodnutí a obecné konstatování, že stát mu způsobil škodu, která je koncentrována při defraudaci podniku RASTRA AG – CZ a.s. Pouze toto tvrzení totiž jednoznačně a nezaměnitelně nevymezuje skutek, z něhož se žalobce domáhá náhrady škody. Odpovědnost státu dle zákonů o náhradě škody je odpovědností za konkrétní pochybení konkrétního orgánu státu, nikoli obecná odpovědnost za výsledek výkonu veřejné moci všech na věci zúčastněných orgánů. Rovněž platí, že nelze k žalobě pouze připojit množství rozhodnutí soudů všech stupňů bez konkrétního vymezení skutku.
Odvolací soud uzavřel, že požadavkům § 42 odst. 4 či § 79 odst. 1 o. s. ř. návrh žalobce a ani jeho doplnění nevyhovuje. Soud prvního stupně proto postupoval zcela správně dle § 43 odst. 2 o. s. ř. a podání jako neprojednatelné odmítl.
Protože vady žaloby žalobce neodstranil ani ve fázi odvolacího řízení, kdy podání žalobce je opět zcela nepřehledné, nesrozumitelné a konkrétní rozhodné skutečnosti neuvádí, a protože v postupu soudu prvního stupně nebylo zjištěno žádné procesní pochybení, odvolací soud usnesení soudu prvního stupně jako správné potvrdil.
Dovolatel napadl dovoláním jak usnesení odvolacího soudu, tak i usnesení soudu prvního stupně, přičemž nevzniká pochyb, že jsou tato rozhodnutí napadána v celém rozsahu. Přípustnost dovolání dovolatel shledává v tom, že korupční legalizace výnosů trestné činnosti nebyla dosud v rozhodování dovolacího soudu vyřešena a že řešením otázek procesního práva se odvolací i nalézací soud odchýlily od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu. Dle dovolatele se nalézací a odvolací soud pokusily legalizovat výnosy z trestné činnosti z důvodu korupce a aplikací § 43 odst. 2 o. s. ř. se nalézací i odvolací soud odchýlily od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu.
Se zřetelem k době vydání napadeného rozhodnutí odvolacího soudu se uplatní pro dovolací řízení - v souladu s bodem 7. článku II., části první, přechodných ustanovení zákona č. 404/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, a s bodem 2 článku II, části první, přechodných ustanovení zákona č. 293/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony - občanský soudní řád ve znění účinném od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2013 (dále též jen „o. s. ř.“).
Řízení o „dovolání“ proti usnesení Obvodního soudu pro Prahu 2 ze dne 10. 12. 2013, č. j. 23 C 246/2013 – 63, Nejvyšší soud podle ustanovení § 104 odst. 1 o. s. ř. zastavil, jelikož dovolání proti rozhodnutí soudu prvního stupně podat nelze (není dána funkční příslušnost soudu k projednání takového dovolání – srov. např. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 4. září 2003, sp. zn. 29 Odo 265/2003, uveřejněné pod číslem 47/2006 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek).
Dovolání směřujícímu proti usnesení Městského soudu v Praze ze dne 27. 2. 2014, č. j. 16 Co 71/2014-100, bylo dovolání podáno včas a splňuje zákonem vyžadované náležitosti (§ 241a odst. 2 o. s. ř.), dovolání bylo též podáno osobou zastoupenou podle § 241 odst. 1 o. s. ř.
Dovolatel své dovolání člení do dvou hlavních částí, kdy část označená písm. A. a nadpisem: „Nalézací a odvolací soud se pokusily legalizovat výnosy z trestné činnosti z důvodu korupce:“ neobsahuje jakoukoliv právní argumentaci (či snad právní otázku), a přípustnost dovolání zde tedy nemůže být shledána. V části A. dovolatel převážně rozvádí svou úvahu, že předchozí postup soudů v řízení byl ovlivněn korupcí a tlakem justiční (konkursní) mafie, která vedla k „užití sankcí dle ustanovení § 43 odst. 2 o. s. ř.“
Navzdory výše uvedenému je ovšem přeci jen srozumitelným, že dovolatel brojí proti usnesení odvolacího soudu z důvodu, že jím bylo potvrzeno usnesení soudu prvního stupně, kterým byla dovolatelova žaloba odmítnuta pro celkovou neurčitost. Tímto postupem se měl odvolací soud odchýlit od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu, konkrétně usnesení Nejvyššího soudu ze dne 26. 1. 2005, sp. zn. 32 Odo 315/2004, usnesení Nejvyššího soudu ze dne 14. 1. 2010, sp. zn. 30 Cdo 134/2008, rozsudku Nejvyššího soudu ze dne 14. 4. 2003, sp. zn. 22 Cdo 100/2002, usnesení Nejvyššího soudu ze dne 15. 10. 2002, sp. zn. 21 Cdo 370/2002, usnesení Nejvyššího soudu ze dne 12. 11. 2009, sp. zn. 30 Cdo 302/2008, rozsudku Nejvyššího soudu ze dne 1. 10. 2008, sp. zn. 32 Odo 1414/2006, usnesení Nejvyššího soudu ze dne 4. 12. 2007, sp. zn. 22 Cdo 4457/2007. Z citací uvedených rozhodnutí je seznatelné, že dovolatel považuje svou žalobu za dostatečně určitou z hlediska procesní stránky věci, přičemž soudy po něm prostřednictvím výzvy podle ust. § 43 odst. 1 o. s. ř. požadovaly doplnění skutečností významných z hlediska práva hmotného. Soudy nevyzvaly dovolatele k odstranění konkrétní vady. Dovolatel rovněž tvrdí, že v jiných řízeních, kde byla podána takřka totožná žaloba, nebo kde byly žaloby „ještě nesrozumitelnější“, soudy žalobu shledaly za projednatelnou.
Dovolání je v dané věci přípustné podle ust. § 237 o. s. ř., neboť napadené rozhodnutí závisí na vyřešení otázky hmotného nebo procesního práva, při jejímž řešení se odvolací soud vskutku odchýlil od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu.
Jak se podává z usnesení soud prvního stupně ze dne 24. 9. 2013, č. j. 23 C 246/2013 - 48, bylo po žalobci požadováno doplnění žaloby o to, v čem spatřuje žalobce nesprávný úřední postup, či jaké rozhodnutí je nezákonné v jím označených řízeních, popřípadě o odůvodnění příčinné souvislosti mezi nesprávným úředním postupem, či nezákonným rozhodnutím a vznikem tvrzené škody. Jedná se tedy o výzvu k doplnění více než minimálních požadavků pro zahájení řízení. Soud prvního stupně pak v usnesení, kterým žalobu odmítl, uvádí, že žalobce neodůvodnil, co bylo předmětem řízení, na která žalobce poukazuje, a neosvětlil vztahy mezi nesprávnými úředními postupy (rozhodnutími) a žalovanými nároky. Závěrem soud prvního stupně uvádí, že žalobce nevymezil žádný ze tří atributů společně zakládajících odpovědnost státu dle zákona č. 82/1998 Sb. Patrným tedy je, že soud v žalobě neshledal skutečnosti významné z pohledu hmotného práva, tedy v rovině do úvahy přicházejícího právního posouzení tvrzených skutečností. K tomu však žalobce v občanském soudním řízení z hlediska způsobilosti jeho úkonu směřujícího k řádnému zahájení řízení, tedy žalobou, povinován není. Jak již bylo uvedeno, sama tato skutečnost by k odmítnutí žaloby nepostačovala, nebyla-li by možná záměna s jiným skutkem.
Odvolací soud nad rámec odůvodnění soudu prvního stupně doplnil, že žaloba obsahuje pouze citace z jiných rozhodnutí a obecné konstatování, že stát způsobil žalobci škodu, která je koncentrována při defraudaci podniku RASTRA AG-CZ a.s., což jednoznačně a nezaměnitelně skutek nevymezuje. Zde ovšem odvolací soud obsah žaloby nepřiměřeně zobecnil. Ačkoliv je zřejmé, že se žaloba skutkové stránce věci věnuje v nepoměrně menším rozsahu, než by bylo záhodno, a že je žaloba psána obdobným způsobem jako dovolání, tedy obsáhle, nesystematicky a nikoliv zcela srozumitelně, obsahuje žaloba (konkrétně ve své části III.), krom výše zmíněného tvrzení o škodě v důsledku defraudace podniku RASTRA AG-CZ a.s., též konkrétnější tvrzení o jednání, či opomenutí státních orgánů, která žalobce považuje za nesprávná, a od nichž odvozuje škodu. Byť je tedy žaloba co do své srozumitelnosti mezní, tedy velmi obtížně srozumitelná, lze z ní izolovat vyjádření rozhodujících skutečností ve smyslu (minimalistického) požadavku § 79 odst. 1 o. s. ř.
Dovolací soud považuje za potřebné závěrem vyjádřit, že pro dovolací řízení je stanoveno povinné zastoupení dovolatele. Je-li dovolání podáno prostřednictvím advokáta (což je případem nejčastějším), mělo by být dovolání vypracováno na patřičné úrovni, minimálně ovšem ve standardu, který je kladen na jakýkoliv jiný projev advokáta v souvislosti s výkonem advokacie. Podle čl. 4 odst. 1 a 3 Usnesení představenstva České advokátní komory č. 1/1997 Věstníku ze dne 31. října 1996, kterým se stanoví pravidla profesionální etiky a pravidla soutěže advokátů České republiky (etický kodex) ve znění pozdějších předpisů, je advokát všeobecně povinen poctivým, čestným a slušným chováním přispívat k důstojnosti a vážnosti advokátního stavu a jeho projev v souvislosti s výkonem advokacie má být věcný, střízlivý a nikoliv vědomě nepravdivý. Co se týká požadavku na věcnost, v projednávané věci nemůže být pochyb, že dovolání takovému požadavku naprosto nevyhovuje. Jak bylo již výše uvedeno, dovolací soud neshledal v celé části A. dovolání (tj. přibližně na 9 běžných stranách) jediný právní argument či otázku; ve zbylé části B. se pak relevantního obsahu nalézá rovněž naprosté minimum. Dovolací soud ponechává stranou skutečnost, že v dovolání je překračována (běžná) míra desinterpretace soudních rozhodnutí, na které je odkazováno, a dochází tak doslova k fabulaci závěrů, jež v rozhodnutích obsaženy nejsou. Pomlčet ovšem nelze o výrazových prostředcích a tvrzeních dovolatele, jež jsou urážlivé až hrubě urážlivé vůči straně žalované a vůči soudům nižších stupňů. Skutečnost, že soudy aplikovaly nesprávně ust. § 43 odst. 2 o. s. ř., není důvodem pro taková tvrzení, že soudy jednaly „na pokyn organizovaného zločinu“ či „ve prospěch legalizace výnosů z trestné činnosti“, či např., že soudci těchto soudů „pokud nebyli korumpováni solidaritou se soudci Krajského soudu v Hradci Králové (…), byli korumpováni strachem z nekontrolovatelné moci státních zástupců.“ Uvádění obdobných tvrzení a domněnek dovolací soud neshledává za souladné s požadavkem na střízlivost projevu advokáta.
Vloženo: 18. May 2015

References: § 43
 § 43
 soud 
 soud 

Soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 § 42
 § 79
 Soud 
 § 43
 soud 
 soud 
 soud 
 § 43
 soud 
 zákona č. 404
 zákona č. 293
 soud 
 § 104
 § 241
 soud 
 § 43
 soud 
 § 43
 § 237
 soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 zákona č. 82
 soud 
 soud 
 soud 
 § 79
 soud 
 čl. 4
 soud 
 soud 
 § 43
 soud