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LINEAMIENTOS PARA LA CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS GRUPOS DE TRABAJO DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 276 - 2012- PCM | PDF Flipbook
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS GRUPOS DE TRABAJO DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 276 - 2012- PCM
Presidencia del Consejo de Ministros Es t im ,P ión ac revención y Redu cc ió nd el R Nacional de iesgo de Desast tro Cen CENEPRED Centro Nacional de Es mación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres LINEAMIENTOS PARA LA CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS GRUPOS DE TRABAJO DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 276 - 2012- PCM res Av. Guardia Civil Nº 922 San Isidro, Lima 27, Perú Teléfono: (511) 201-3550 Fax: (511) 201-3560 www.cenepred.gob.pe “Acompañando al Desarrollo Sostenible”
5. RESPONSABILIDAD Son responsables del cumplimiento de la presente directiva los titulares de las entidades, como las máximas autoridades ejecutivas y los funcionarios de los niveles directivos superiores conformantes de los GTGRD de las Entidades Públicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. 1.OBJETIVO 6. DEFINICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 3. BASE LEGAL Orientar la constitución y funcionamiento de los Son espacios internos de articulación, de las Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de unidades orgánicas competentes de cada entidad Desastres, en adelante GTGRD, en las entidades pública en los tres niveles de gobierno, para la públicas, en todos los niveles de gobierno, formulación de normas y planes, evaluación y conforme lo determina la Ley Nº 29664, Ley de organización de los procesos de gestión del riesgo creación del Sistema Nacional de Gestión del de desastres en el ámbito de su competencia y es Riesgo de Desastres y su Reglamento. la máxima autoridad de cada entidad publica de revención y Redu nivel cci nacional, los Presidentes Regionales y los n, P ó i ó ac Alcaldes quienes constituyen y presiden los grupos de trabajo de la gestión del riesgo de Facilitar la conformación, funcionamiento y desastres. asesoramiento de los GTGRD en los tres niveles de gobierno en apoyo a la implementación de los procesos de estimación de riesgos, prevención, reducción de riesgos, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. 1. CONSTITUCIÓN DE LOS GTGRD Los titulares de las entidades públicas de nivel nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales constituyen los GTGRD mediante la Ley Nº 29664, Ley de creación del Sistema expedición de la Resolución o norma equivaNacional de Gestión del Riesgo de Desastres. lente, según corresponda. Nacional de 2. FINALIDAD nd Es t im el R iesgo de Desast res tro Cen 7. DISPOSICIONES GENERALES CENEPRED D.S. 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley y Reducción del Riesgo Desastres El de GTGRD, es presidido por la máxima autoridad que crea el Sistema Nacional de Gestión del ejecutiva de la entidad, función indelegable y Riesgo de Desastres. estará integrado por funcionarios de la Entidad, de acuerdo al siguiente detalle Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158 Centro Nacional de Es mación, Prevención 4. ALCANCE La aplicación de los lineamientos para la constitución, conformación y funcionamiento de los GTGRD, comprende a las Entidades Públicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Jefe de la Oficina de Defensa Civil o quien haga sus veces Jefe de la Oficina de Administración c. A NIVEL LOCAL Grupo de Trabajo de la GRD Gobierno Local: GTGRD - GGLL Alcalde, quien lo preside Gerente Municipal. Gerentes de: Desarrollo Urbano y Gestión Territorial; Desarrollo Económico o el que haga sus veces en Planificación y Presupuesto, Desarrollo Social, Ambiente, Población y Salud, Servicios Públicos e Infraestructura. Jefe de la Oficina de Defensa Civil. a. A NIVEL NACIONAL 1. Grupo de Trabajo de la GRD Ministerial: GTGRD- M En el caso de Municipalidades que tengan menos miembros directivos, la conformación del Grupo Ministro, quien lo preside de Trabajo de la GRD, se adecuará a su capacidad Vice Ministros organizativa. Secretario General ció n n y e v Red e ucc , Pr Directores Nacionales o Generales o ión sus ió ac equivalentes Jefe de la Oficina General de Planificación y Presupuesto Jefe de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional Jefe de la Oficina General de Administración nd Es t im el R Nacional de iesgo de Desast res 2. Grupo de Trabajo de la GRD Entidad Pública: GTGRD-EP Titular de la entidad pública, quien la preside Secretario General Responsables de los órganos de línea Centro Nacional de Jefe de la Oficina de Planificación y Es mación, Prevención y Reducción del Riesgo Desastres 2. de FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE Presupuesto TRABAJO DE LA GRD Jefe de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional a) Elaborar un programa de actividades anual que Jefe de la Oficina de Administración orienten el funcionamiento del Grupo de Trabajo. b. A NIVEL REGIONAL Grupo de Trabajo de la GRD Regional: GTGRD - GGRR Presidente del Gobierno Regional quien lo preside Gerente General Regional Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Gerentes Regionales de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, Desarrollo Económico, Infraestructura y Desarrollo Social b) Aprobar y difundir el reglamento de funcionamiento interno del Grupo de Trabajo. c) Coordinar y articular los procesos de la GRD en el ámbito de su jurisdicción, con el asesoramiento y la asistencia técnica del CENEPRED en lo que corresponde a los procesos de Estimación, Prevención, Reducción del riesgo y Reconstrucción, y con el INDECI en lo que corresponde a los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación, cuando así lo requieran. CENEPRED tro Cen
d) Requerir a las unidades orgánicas responsables las propuestas de proyectos de normas y planes, de acuerdo a sus competencias, los cuales deberán ser programados y presupues-tados por las respectivas unidades orgánicas; para lo cual podrán solicitar asesoramiento técnico en los procesos que le competen al CENEPRED y al INDECI. e) Impulsar la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en sus procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de inversión pública, sobre la base de la identificación de los peligros, análisis de vulnerabilidad y la determinación de los niveles de riesgos que los proyectos pueden crear en el territorio y las medidas necesarias para su prevención, reducción y/o control; para lo cual requerirán el asesoramiento y la asistencia técnica del CENEPRED. j) Coordinar la articulación de sus decisiones en el marco de la integración y armonización de la política nacional de gestión del riesgo de desastres, con las otras políticas de desarrollo Nacional, Regional y Local. Nacional de k) Coordinar los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres ció n n y e v R e edu , Pr cci con el Sistema de Seguridad y Defensa f) Coadyuvar a la implementación y velar cpor ión el ó a Nacional, en el ámbito de su jurisdicción y de cumplimiento de lo establecido por los acuerdo a los lineamientos establecidos por el numerales 41.4 y 41.5 del Reglamento de la INDECI. Ley del SINAGERD. nd Es t im el R iesgo de Desast res tro Cen g) Articular las actividades de las unidades orgánicas competentes para la implementación y cumplimiento de las funciones establecidas en los artículos 12, 13 y 14 de la Ley del SINAGERD y artículo 11 y 14 de su Reglamento, en las Entidades Públicas, los Gobiernos Regionales y Locales. l) Promover la modificación del ROF y otros instrumentos de gestión, en su nivel correspondiente, que incluya las funciones inherentes a la gestión del riesgo de desastres con el objeto de lograr su total cumplimiento por parte de las unidades orgánicas. m) Articular los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación en el ámbito h) Promover la participación e integración de Centro Nacional de Es mación, Prevención regional y local a través de: esfuerzos de las entidades públicas, el sector y Reducción privado y la ciudadanía en general para del la Riesgo de Desastres 1. El Sistema Regional de Defensa Civil efectiva operatividad de los procesos del SINAGERD. 2. L o s C e n t r o s d e O p e r a c i o n e s d e Emergencia Regional (COER) y los i) Coordinar la articulación del GTGRD con las Centros de Operaciones de Emergencia instancias de participación para la planificaLocal (COEL) ción del desarrollo. 3. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales. Las entidades públicas articulan la Gestión reactiva con sus respectivos COE sectoriales. n) Los GTGRD articularán con los espacios de coordinación que el CENEPRED establezca en los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo, así como de reconstrucción. CENEPRED
o) Evaluar las acciones referidas a la gestión del riesgo de desastres priorizadas que han sido coordinadas, programadas y ejecutadas, reportadas por las unidades orgánicas, y establecen sinergias para superar las dificultades encontradas. Las Oficinas de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, alcanzarán información complementaria a los reportes recibidos. p) Articular esfuerzos para el registro en el Sistema Nacional de Información para la GRD, de la información histórica, técnica y científica de peligros, vulnerabilidad, riesgos; información sobre escenarios de riesgo de desastres y evaluación de daños, que se genere en su ámbito jurisdiccional. 4.1 Articulación con otras instancias de participación Es t im a Con la finalidad de socializar, apoyar e impulsar las iniciativas concertadas en los GTGRD dirigidas a implementar la gestión del riesgo de desastres, éstos articularán la Gestión Prospectiva, Correctiva y Reactiva, con las ció n n y e v Red e r ucc n, P siguientes instancias de participación: ió ció nd Consejo de Coordinación Regional Consejo Regional Consejo de Coordinación Local Consejo Municipal Juntas Vecinales Comunales Comités de Gestión 3. ARTICULACION ENTRE GRUPOS DE Mesas de concertación TRABAJO DE LA GRD Agentes participantes Los GTGRD de las entidades públicas de acuerdo Otras instancias de participación, involua sus competencias en los tres niveles de cradas en la planificación del desarrollo Centro Nacional Prevención gobierno, promueven su articulación para de la Es mación, y Reducción del Desastres y local, y en la asignación de priorización, elaboración e implementación de Riesgo de regional acciones conjuntas, oportunas y coherentes en presupuesto. GRD; dando prioridad en las cuencas hidrográficas, por la existencia de un mismo peligro o 4.2 Articulan la Gestión Prospectiva y Gestión peligro inminente, o la ocurrencia de emergenCorrectiva a través de: cias y desastres. Los mecanismos de coordinación y participación 4. ARTICULACIÓN DE LOS GRUPOS DE que el CENEPRED establezca en virtud del TRABAJO CON OTRAS INSTANCIAS inciso h del artículo 12 de la Ley Nº 29664, y el numeral 6.9 del D.S Nº 048-2011-PCM Los GTGRD establecerán los mecanismos Reglamento de la Ley del SINAGERD. necesarios que permitan la incorporación de GRD en los Planes de Desarrollo Concertado y 4.3 Articulan la Gestión Reactiva a través de: Presupuesto Participativo. Nacional de iesgo el R de Desast res CENEPRED tro Cen Los GTGRD establecerán los mecanismos para difundir los beneficios de la implementación de los componentes de la GRD y los resultados alcanzados en relación a ello, ante las instancias de participación de nivel regional y local. a) Sistema Regional de Defensa Civil Para facilitar las acciones de respuesta que demande la atención oportuna de la población en emergencias.
b) Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL) La información administrada por los COER o COEL, será proporcionada al GTGRD para la oportuna toma de decisiones de acuerdo a su requerimiento. c) Plataforma de Defensa Civil Regionales y Locales El funcionario o funcionarios que ejerzan la Secretaría y otros integrantes Ad-Hoc que hayan sido designados por el pleno del GTGRD, participarán en las reuniones de la Plataforma de Defensa Civil, en apoyo al Presidente. 8. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 1. FUNCIONES DE LOS PRESIDENTES DEL GTGRD a) Convocar y presidir las sesiones del Grupo de Trabajo para la GRD, esta función es indelegable. b) Cumplir y hacer cumplir las funciones establecidas para el Grupo de Trabajo. c) Cumplir y hacer cumplir el reglamento de funcionamiento interno del Grupo de Trabajo. d) Constituir e implementar la Secretaría Técnica. Las acciones aprobadas por el GTGRD e) Solicitar a los integrantes del Grupo de relacionadas con la Gestión Reactiva, son Trabajo los reportes de las actividades puestas en conocimiento de la Plataforma de revención y Redu priorizadas, programadas y ejecutadas para cci n, P Defensa Civil, así como la información ó i ó ac la gestión del riesgo de desastres. especializada proporcionada por el COER o COEL, lo que le permitirá que coadyuve a f) Declarar en sesión permanente al GTGRD, desarrollar la convergencia de esfuerzos e en caso de emergencia o desastre. integración de propuestas. nd Es t im el R Nacional de iesgo de Desast res tro Cen Los acuerdos de la Plataforma de Defensa Civil, serán presentados al Gobierno Regional o Local y puestos a conocimiento del GTGRD correspondiente, para su trámite e implementación. d) Coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. g) Apoyar y promover acciones conjuntas con otras instancias de articulación y participación para la gestión del riesgo de desastres. h) Convocar a los Directivos Superiores de otras unidades orgánicas y funcionarios de los tres niveles de gobierno, exclusivamente para consulta, cuando la necesidad lo requiera. CENEPRED Centro Nacional de Es mación, Prevención y Reducción del Riesgo Desastres un miembro del GTGRD del nivel i) de Designar Los GTGRD coordinan la gestión reactiva directivo superior para que ejerza las con el Sistema de Seguridad y Defensa funciones de la secretaría técnica. Nacional a través del INDECI, en los aspectos que correspondan a sus respectivas 2. FUNCIONES DE LA SECRETARÍA competencias. TÉCNICA a) Organizar las reuniones del Grupo de Trabajo convocadas por el Presidente del Grupo de Trabajo. b) Proponer al Presidente del GTGRD el proyecto de agenda de las sesiones y llevar el registro de actas. c) Coordinar con los representantes de los órganos conformantes del Grupo de Trabajo para implementar y ejecutar los acuerdos tomados.
d) Proponer al presidente del GTGRD el programa anual de actividades, y realizar el seguimiento de su ejecución. e) Integrar y consolidar las acciones en materia de GRD, que las unidades orgánicas integrantes del GTGRD en el marco de sus competencias, propongan y acuerden. f) Coordinar la elaboración de proyectos y normas para la GRD, a ser presentados por los integrantes del GTGRD, en el marco de sus competencias. g) Proponer el Reglamento Interno de funcionamiento de los Grupos de Trabajo. h) Mantener el acervo documentario debidamente ordenado y actualizado. d) Coordinar en lo que corresponde a su competencia con los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, para la ejecución de acciones de preparación, respuesta y rehabilitación en caso de emergencia o desastre. e) Participar en la sesiones de los GTGRD. f) Otras que asigne el Presidente del Grupo de Trabajo de la GR. 9. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Nacional de Los titulares de las Entidades Públicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en un plazo que no excederá los 30 días hábiles, contados desde la fecha de entrada en vigencia de la presente Directiva, Otras que le asigne el Presidente del GTGRD. expedirán una Resolución o norma equivalente, Red revención y constituyendo el GTGRD; asimismo, en un plazo P ucc , ión ió ac máximo de 05 días hábiles posteriores a su constitución se instalará el GTGRD. nd Es t im La Resolución Ministerial, Regional y Municipal o norma equivalente, así como el Acta de Instalación será publicada en su Portal Institucional y/o en el Diario Oficial El Peruano. SEGUNDA.- el R iesgo de Desast res tro Nacional de E st i m Cen Las entidades públicas que tengan constituidos sus GTGRD a la entrada en vigencia de la presente Directiva, deben adecuar dicha conformación a la presente Directiva en un plazo Centro Nacional de Es mación, Prevención 3. FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES Reducción del deno Desastres que excederá los 30 días calendarios, contados D E L G R U P O D E T R A B A Jy O DE L A Riesgo desde la fecha de entrada en vigencia de la GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. presente directiva a) Participar, de acuerdo a sus competencias, en la formulación de normas y planes para los evención y Redu , Pr cci ión ó procesos de la GRD: estimación del riesgo, ac prevención, reducción del riesgo, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. CENEPRED tro Cen nd el R iesgo de Desast res b) Participar de acuerdo a sus competencias en la planificación, implementación y ejecución de los procesos de la GRD de la entidad. c) Informar sobre los avances de la implementación de los procesos de la GRD en el ámbito de sus competencias. CENEPRED Centro Nacional de Es mación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
CENEPRED Centro Nacional de Estimacion, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres Av. Guardia Civil Nº 922 San Isidro, Lima 27, Perú Teléfono: (511) 201-3550 Fax: (511) 201-3560 Web: www.cenepred.gob.pe

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