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Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipio - PDF
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1 Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipio
2 Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipio Ing. Bibian Ximena García Martín Cali, mayo 4 de 2012
5 El ciclo de los residuos sólidos
6 Política actual
7 Política actual
8 Reglamento Técnico Agua Potable y Saneamiento RAS 2000
9 Actualización título F del RAS Residuos Sólidos Separación en la fuente Estabilización de materia orgánica Valoración de residuos (agronómica y energética) Regionalización Impermeabilización generalizada Planes cierre, clausura y posclaura (gestión pasivo ambiental) Uso futuro de espacios: paisajismo y reincorporación al entorno Estaciones: Separación transferencia - carácter multipropósito (aprovechamiento y disposición final) PGIRS involucrado como elemento direccionador.
10 Decreto 1713 de 2002
11 Actualización Decreto 1713 de 2002 En proceso de discusión Elementos: Aspectos generales del servicio. Presentación de residuos para recolección Barrido y limpieza de áreas publicas Componentes especiales. Recolección y transporte. Mecanismos de transferencia de residuos Aprovechamiento. Disposición final Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS
12 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS
13 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS Elemento de planificación compuesto por un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, y actividades, para la prestación del servicio de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos. El PGIRS deberá contemplar cada uno de los componentes del servicio, en las modalidades de servicio ordinario y especial, ejecutado por el ente territorial y el prestador del servicio de aseo, mediante una asignación y definición clara de responsabilidades.
14 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS Alcance: Recolección Transporte Transferencia Tratamiento Aprovechamiento Disposición final Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, lavado de estas áreas.
15 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS Organización Municipal para la elaboración del PGIRS Grupo Coordinador Alcalde quien presidirá (o su delegado) Prestador(es) del servicio público Autoridad Ambiental Representantes de sectores productivo, educativo, ONG s, recicladores organizados, y director del Grupo Técnico Grupo Técnico Ingeniería Social Planificación y Administración Pública Administración y finanzas
16 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS
17 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS Metodología para la evaluación, modificación y seguimiento Es un instrumento normativo que adopta el procedimiento y las metodologías para el seguimiento, evaluación y modificación de los PGIRS. Unifica la metodología para el seguimiento y evaluación de los PGIRS, a través de la información incorporada en el Sistema Único de Información- SUI - de la SSPD Entidades territoriales podrán tomar Acciones para: Reorientar sus esfuerzos y recursos para una planeación adecuada. Ajustar procesos para cumplimiento de metas de PGIRS
18 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS
19 Balance a 2011 Servicio Público de Aseo (SPDA) y Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) Balance 2011 (Adoptados 849, 78 % de municipios) El PGIRS se constituye como requisito de mínimos ambientales Debe actualizarse en concordancia del POT y de la estructuración regional de aseo.
20 NORMATIVA ADICIONAL ESPECIAL PARA TENER EN CUENTA
21 Celdas transitorias Resoluciones 1684 de 2008, 1822 de 2009 y 1529 de 2010 El Ministerio permitió la construcción y operación de celdas transitorias para: Facilitar la disposición final de los residuos sólidos municipales. Los municipios deberían realizar disposición en rellenos sanitarios licenciados por las AAC. Celdas deben estar clausuradas y saneadas ambientalmente a más tardar el 29 de septiembre de No se prorroga. Los residuos sólidos generados por los municipios deben disponerse en un relleno sanitario técnicamente operado.
22 Licenciamiento Ambiental en Aseo
23 Seguridad de la aviación Resolución del 13 de agosto de 2004 Restricciones aeronáuticas para el establecimiento de construcciones de toda instalación destinada al procesamiento de carnes o pescado; basureros o vertederos públicos y rellenos sanitarios, desechos de fabricas y de parques, plantas de tratamiento de residuos sólidos orgánicos; en un radio no menor de 13 kilómetros del aeródromo.
24 BALANCE DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
25 BALANCE DEL SERVICIO DE ASEO Con la expedición de la resolución 1713 de 2002, que reglamenta la Ley 142 / 94, el servicio público de aseo en Colombia se fortalece con la Gestión Integral de Residuos Sólidos La formulación e implementación de los Planes de Gestión Integral de Residuos Solidos (Resolución 1045/03), de responsabilidad municipal, se traduce en un gran esfuerzo para planear el manejo de todos los tipos de residuos sólidos que se generan en los municipios.
26 BALANCE DEL SERVICIO DE ASEO Celdas transitorias: luego de 6 años de su implementación, se concluye que las celdas transitorias en el país facilitaron la construcción de sitios de disposición final y el cierre de botaderos a cielo abierto de municipios que tenían dificultades para llevar sus residuos a mas de 60 km a un relleno sanitario.
27 BALANCE DEL SERVICIO DE ASEO Con esta medida en el período se logró lo siguiente: Construcción de: 82 celdas transitorias Municipios beneficiados: 110 municipios Residuos dispuestos adecuadamente: 1814 toneladas diarias (a finales del 2011)* *Información registrada en Corporaciones agosto de 2011 A partir de 2011 el Ministerio enunció cuatro (4) alternativas para la operación de celdas que aún tuvieran capacidad (Resolución 1890 /11). Participación de Autoridades Ambientales en la verificación IN SITU.
28 Datos Sectoriales Cobertura Disposición final de residuos De 2006 a 2010 la disposición técnicamente realizada pasó del 81 al 93% según datos del MVCT. No. Suscriptores Aseo: 6, Cobertura en Recolección Urbana: 97,6% Cobertura en Disposición Final de Residuos: 92,54% Toneladas Producidas diariamente Promedio de frecuencia de Recolección: 2,5 veces por semana
29 Celdas Transitorias Resolución 1890 de Celdas en etapa de cierre y clausura que realizan para tal actividad la recepción de residuos sólidos. Para las celdas que se encuentren en la etapa de cierre, clausura y restauración ambiental que a la fecha no hayan culminado con dichas actividades, cuenten con capacidad instalada y no tengan condiciones apropiadas para ser transformadas a relleno sanitario, la AAC, previa verificación in situ de las condiciones y verificación del cumplimiento de las exigencias del correspondiente PMA, podrá autorizar la continuidad de la recepción de los residuos exigiendo la respectiva actualización del PMA, autorización que en todo caso no podrá exceder el término de la capacidad instalada.
30 Celdas Transitorias Resolución 1890 de Transformación de sitios que hubieren funcionado como celdas de disposición final transitoria de residuos sólidos en rellenos sanitarios. Solicitar ante la AAC, el licenciamiento ambiental como rellenos sanitarios de un área en los sitios donde hubieren funcionado celdas para la disposición final transitoria de residuos sólidos, en los términos de lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 y la Resolución 1274 de 2006 o de aquellas normas que los modifiquen o sustituyan. Lo anterior, siempre y cuando el sitio cumpla con los requisitos establecidos en el Decreto 838 de 2005 o de aquel que lo modifique o sustituya, y la AAC lo autorice de acuerdo con los procedimientos legales aplicables a la materia.
31 Celdas Transitorias Resolución 1890 de Transformación de sitios que hubieren funcionado como celdas de disposición final transitoria de residuos sólidos, en celdas de contingencia, dentro de la Implementación de Rellenos Sanitarios. Los interesados podrán solicitar a la autoridad ambiental competente, en términos de lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 o de aquel que lo modifique o sustituya, incorporar dentro de un proyecto de construcción y operación de relleno sanitario, el sitio donde funcionó una celda para la disposición final transitoria de residuos sólidos, como una alternativa dentro del Plan de Contingencias, en virtud de lo contemplado en la Resolución 1274 de 2006 o de aquella que la modifique o sustituya.
32 Celdas Transitorias Resolución 1890 de Rellenos Sanitarios en áreas contiguas a sitios de celdas transitorias cerradas, clausuradas y saneadas ambientalmente. Para aprovechar la infraestructura existente, utilizadas para las operaciones de manejo y tratamiento de lixiviados, concentrar los impactos ambientales, y la optimización del suelo disponible para la implementación de proyectos de disposición final de residuos sólidos, se podrá solicitar a la AAC, el licenciamiento de proyectos de construcción y operación de rellenos sanitarios en áreas contiguas a los sitios en que hubieran funcionado celdas de disposición final transitorias de residuos sólidos, las cuales se encuentren cerradas, clausuradas y restauradas ambientalmente.
33 Celdas Transitorias Resolución 1890 de 2011 En términos de lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 y la Resolución 1274 de 2006 con el fin de evitar impactos ambientales en áreas no intervenidas, cumpliendo con lo establecido en el Decreto 838 de Cuando la disposición final de residuos sólidos no se realice en rellenos sanitarios debidamente licenciados, los costos de disposición final no podrán ser trasladados a la tarifa de los usuarios del servicio público domiciliario de aseo
34 2009 Yotoco Palmira Valle: Relleno Sanitario y estación de transferencia construidas por Interaseo SA ESP para ton/día (Residuos de Cali y municipios aledaños) 2009 Los Pocitos Atlántico: Construcción del relleno sanitario de Barranquilla. Construido por AAA con recursos de Findeter Neiva Huila: Construcción de nueva celda del Relleno Sanitario de Los Ángeles (brinda el servicio para 14 municipios) Antanas Pasto San Andrés Islas : Construcción de la planta de tratamiento de residuos sólidos con fines energéticos, Sogamoso Boyacá: Construcción de la terraza 12 del relleno sanitario para 130 toneladas diarias de residuos sólidos. Proyectos exitosos de Disposición Final
35 Plan de Desarrollo Prosperidad para todos LEY 1450 DE 2011 Establece condiciones para implementar rellenos sanitarios y estaciones de transferencia regional, para: Controlar y concentrar impactos Ambientales Generar economías de escala Promover soluciones de mínimo costo No se impondrán restricciones técnicas injustificadas para: Acceso a los rellenos sanitarios y/o Estaciones de transferencia.
36 Plan de Desarrollo Prosperidad para todos LEY 1450 DE 2011 Se mantiene incentivo para los municipios donde se ubiquen rellenos sanitarios de carácter regional. Se crea un incentivo para la ubicación de estaciones de transferencia de residuos sólidos para los municipios donde se ubiquen estas infraestructuras. Reconocimiento ambiental para las organizaciones de recicladores vinculadas al servicio de aseo, vigilando su integración como socios estratégicos del negocio de la cadena de gestión de residuos sólidos.
37 Aprovechamiento y estructuración de esquemas Política en discusión Establece lineamientos de política para el aprovechamiento de residuos. Se busca : implementar esquemas organizados aprovechamiento / reciclaje para ciudades de más de 1 millón de hab. Expedición de un instrumento normativo por parte del MVCT Definición de esquemas organizados de aprovechamiento viables -Alta producción de residuos -Con industria recicladora asociada
38 Aprovechamiento y estructuración de esquemas Política en discusión Principios básicos Política con visión de largo plazo, implementación gradual, flexible y dinámica Coordinación interinstitucional y armonización normativa. Viabilidad técnica y económica Integración al servicio público de aseo Prestación eficiente en todas sus etapas. Maximización de los beneficios ambientales Fortalecimiento empresarial de las organizaciones de recicladores y otros actores. Integración de la cadena de reciclaje - eficiencia Responsabilidad empresarial Definición fuentes de remuneración
39 Escalas de tratamiento Nivel 4 Gasificación Plasma y Biocombustibles. La tecnología llamada Gasificación por Plasma, Produce energía limpia y subproductos útiles en lo comercial. Nivel 3 - Metanización Energía. Proceso anaerobio que produce biogás. Este se recupera en forma de calor o de electricidad. Nivel 2 Tratamiento separado : Orgánico Compost. Inorgánico + Disposición Final rechazos Nivel 1 Tratamiento Mezclado - Tratamiento Mecánico biológico + Disposición Final Nivel 0 Disposición final sin aprovechamiento.
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