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Timestamp: 2020-04-09 20:30:20+00:00

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Reglamento Orgánico del Consejo de Estado (Real Decreto 1674/1980, de 18 de julio) - Normativa Estatal - Legislación - VLEX 127061
Publicado en: BOE Num. 209 (1980)
SECCIÓN 1. De la composición del consejo - arts. 9 a 13
SECCIÓN 2. Del presidente - arts. 14 a 20
SECCIÓN 4. De los letrados del Consejo
SECCIÓN 5. De otras funciones y servicios del Consejo
SECCIÓN 6. Disposiciones comunes - arts. 91 a 94
SECCIÓN 1. Del consejo en pleno - arts. 95 a 111
SECCIÓN 2. De la comisión permanente y de la comisión de estudios - arts. 112 y 113
SECCIÓN 3. De las secciones y de los grupos de trabajo - arts. 114 a 119
SECCIÓN 4. De las ponencias especiales - arts. 120 a 122
SECCIÓN 5. De las consultas al Consejo - arts. 123 a 127
SECCIÓN 6. De los dictámenes del Consejo - arts. 128 a 132
SECCIÓN 7. De los estudios, informes, memorias y de las propuestas legislativas y de reforma constitucional - arts. 133 y 134
SECCIÓN 8. De los presupuestos del consejo. De los presupuestos del consejo - arts. 135 y 136
TÍTULO III. Competencia - arts. 137 a 144
Norma citada en: 30 sentencias, 20 artículos doctrinales, 13 disposiciones normativas, 225 resoluciones administrativas
Se aprueba el siguiente Reglamento Orgánico del Consejo de Estado, en ejecución y desarrollo de la Ley Orgánica tres/mil novecientos ochenta, de veintidós de abril .
El Consejo de Estado es el Supremo Organo Consultivo del Gobierno.
Ejerce la función consultiva con autonomía orgánica y funcional para garantizar su objetividad e independencia de acuerdo con la Constitución y las leyes. Su organización, funcionamiento y régimen interior se regirán por lo dispuesto en su Ley Orgánica y en este Reglamento.
No está integrado en ninguno de los Departamentos ministeriales.
Precede a todos los demás Cuerpos de la Administración, después del Gobierno. Su tratamiento es impersonal.
Tiene su sede en el Palacio de los Consejos de Madrid y goza de los honores que según la tradición le corresponden.
Artículo 1 apartado 2 modificado por Artículo 1.1 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El Consejo de Estado emitirá dictamen en cuantos asuntos sometan a su consulta el Gobierno o sus miembros o las Comunidades Autónomas por conducto de sus Presidentes.
El Consejo de Estado realizará por sí o dirigirá la realización de los estudios, informes o memorias que el Gobierno le solicite o que el propio Consejo juzgue oportuno para el mejor desempeño de sus funciones.
El Consejo de Estado elaborará las propuestas legislativas o de reforma constitucional que el Gobierno le encomiende. En la elaboración de las propuestas atenderá los objetivos, criterios y límites señalados por el Gobierno, pudiendo formular también las observaciones que estime pertinentes acerca de ellos.
Artículo 2 modificado por Artículo 1.2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
ARTÍCULO 3 Constitucionalidad, legalidad y oportunidad
En el ejercicio de sus funciones, el Consejo de Estado velará por la observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico.
El Consejo de Estado apreciará la legalidad y, en su caso, la constitucionalidad de los proyectos de disposiciones generales, tratados y actos administrativos sometidos a su consulta y valorará los aspectos de oportunidad y conveniencia cuando lo solicite expresamente la autoridad consultante o cuando lo exija la índole del asunto o la mayor eficacia de la Administración en el cumplimiento de sus fines.
Artículo 3 modificado por Artículo 1.3 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Las consultas al Consejo de Estado serán preceptivas cuando en su Ley Orgánica o en otras leyes así se establezca. Las consultas serán facultativas en los demás casos.
Artículo 4 modificado por Artículo 1.4 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Las disposiciones y resoluciones sobre asuntos informados por el Consejo expresarán si se acuerdan conforme con el dictamen del Consejo de Estado o se apartan de él.
En el primer caso, se usará la fórmula «de acuerdo con el Consejo de Estado»; en el segundo, la de «oído el Consejo de Estado».
En este último caso, cuando la resolución se conformare enteramente con algún voto particular, se empleará la fórmula «oído el Consejo de Estado y de acuerdo con el voto particular formulado por el Consejero (o los Consejeros)...».
La autoridad consultante comunicará, en el plazo de quince días, al Secretario general la adopción o publicación de la resolución o disposición general consultada. A estos efectos, el Secretario general llevará el registro a que se refiere el artículo 59, 7.ª, de este Reglamento orgánico.
Cuando en el despacho de algún asunto se hubiera omitido indebidamente la audiencia del Consejo, su Presidente lo significará a quien corresponda.
El Secretario general comunicará al Letrado Mayor de la Sección que hubiera examinado el asunto las resoluciones o disposiciones adoptadas «oído el Consejo de Estado», para que elabore un informe escrito, en el que se especifiquen las diferencias de criterio entre el dictamen y la resolución o disposición definitiva. El Letrado Mayor dará cuenta de su informe a la Comisión Permanente, la cual acordará lo pertinente. El informe del Mayor se remitirá al archivo para su incorporación a la copia del dictamen correspondiente, con envío de copia a las ponencias especiales de Memoria y doctrina legal.
En el preámbulo o exposición de motivos de las iniciativas legislativas o de reforma constitucional elaboradas a partir de propuestas del Consejo de Estado se hará mención de esta circunstancia.
Artículo 7 apartado 7 adicionado por Artículo 1.5 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
ARTÍCULO 8 Reglas comunes a los miembros y funcionarios del Consejo de Estado
El Presidente, los Consejeros, el Secretario General, los Mayores y Letrados y el resto del personal del Consejo están obligados a guardar secreto sobre las propuestas y acuerdos adoptados mientras los asuntos no estén resueltos y, en todo tiempo, sobre las deliberaciones habidas, así como sobre los pareceres y votos emitidos por el Presidente, los Consejeros y los Letrados.
Artículo 8 modificado por Artículo 1.6 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
TÍTULO II Composición Artículos 9 a 136
CAPÍTULO I Órganos Artículos 9 a 94
SECCIÓN 1 De la composición del consejo Artículos 9 a 13
El Consejo de Estado actúa en Pleno, en Comisión Permanente o en Comisión de Estudios.
También podrá actuar en Secciones.
Artículo 9 apartado 1 modificado por Artículo 1.7 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El Presidente y los demás miembros del Gobierno podrán asistir a las sesiones del Consejo en Pleno e informar en él cuando lo consideren conveniente.
Artículo 10 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 11 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Cada Sección del Consejo de Estado se compone de un Consejero permanente que la preside, de un Letrado Mayor y de los Letrados que sean necesarios, según la importancia de los asuntos o el número de las consultas.
Las Secciones del Consejo serán ocho como mínimo, pudiendo ampliarse dicho número por Real Decreto, a propuesta de la Comisión Permanente del propio Consejo de Estado, cuando el volumen de las consultas lo exigiere.
El orden de las Secciones será el que corresponda al de los números que se les asignen al ser constituidas.
El Presidente, oída la Comisión Permanente, podrá constituir Ponencias especiales conforme a lo dispuesto en los artículos 120 y siguientes de este reglamento orgánico.
Artículo 12 apartado 4 añadido por Artículo 1.8 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 12 rúbrica modificada por Artículo 1.8 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
La Comisión de Estudios estará presidida por el Presidente del Consejo de Estado e integrada por dos Consejeros permanentes, dos Consejeros natos y dos Consejeros electivos, designados por el Pleno a propuesta del Presidente, así como por el Secretario General. Otro u otros Consejeros podrán ser incorporados a dicha Comisión, por designación del Pleno a propuesta del Presidente, para la realización de tareas concretas.
La Comisión de Estudios estará asistida por, al menos, un Letrado Mayor y por los Letrados que se consideren necesarios en función de las tareas encomendadas.
Para el cumplimiento de sus tareas la Comisión de Estudios, a propuesta del Presidente, constituirá grupos de trabajo. Cada grupo de trabajo será presidido por el propio Presidente del Consejo de Estado o por el Consejero de la Comisión de Estudios que aquél designe, oída la Comisión.
Artículo 13 modificado por Artículo 1.9 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SECCIÓN 2 Del presidente Artículos 14 a 20
El Presidente del Consejo de Estado será nombrado libremente por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente, entre Juristas de reconocido prestigio y experiencia en asuntos de Estado.
En las vacantes, ausencias y enfermedades del Presidente le sustituirá el Consejero permanente a quien corresponda según el orden de las Secciones.
Su tratamiento es de excelencia, y tendrá los mismos honores y emolumentos que los Ministros del Gobierno.
Artículo 14 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El cargo de Presidente es incompatible con todo empleo en la Administración activa, salvo los de carácter docente; con el ejercicio de la abogacía y con el desempeño de cargos de todo orden en Empresas concesionarias, contratistas, arrendatarios o administradoras de monopolios, obras o servicios públicos, cualquiera que sea su ámbito territorial y con los demás que, con carácter general, están declarados incompatibles con el cargo de Ministro.
Asimismo, será incompatible con el mandato de Diputado, Senador o miembro de una Asamblea de Comunidad Autónoma.
El Presidente tendrá la obligación de inhibirse del conocimiento de los asuntos en cuyo despacho hubiere intervenido, o que interesen a Empresas en cuya dirección, asesoramiento o administración hubiera participado él mismo o personas de su familia dentro del segundo grado civil por consanguinidad o afinidad.
Artículo 16 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El Presidente del Consejo de Estado fija el orden del día del Pleno, de la Comisión Permanente y de la Comisión de Estudios, preside sus sesiones y ejerce la jefatura de todas las dependencias del Consejo de Estado y su representación.
Ejerce en el ámbito del Consejo de Estado las atribuciones propias de los Ministros en sus respectivos departamentos con las previsiones específicas contenidas en este reglamento. Las atribuciones inherentes a la condición de miembro del Gobierno serán desempeñadas por el Ministro de la Presidencia, por cuyo conducto se elevarán al Consejo de Ministros las cuestiones propias de su competencia.
Artículo 17 modificado por Artículo 1.10 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Como Presidente de las secciones le corresponde:
Dirigir la deliberación y suspenderla, y conceder o negar la palabra a quien la pida.
Autorizar el despacho de asuntos que no figuren en el orden del día y retirar los que requieran mayor estudio.
Determinar el carácter público o no de las secciones, sin que en ningún caso sean públicas las deliberaciones acerca de cualquier asunto sometido a consulta.
Convocar las sesiones, así ordinarias como extraordinarias; determinar la fecha y hora de su reunión y dictar el orden del día respectivo notificando la convocatoria al Gobierno cuando se trate de las sesiones del Pleno.
Autorizar con su firma toda comunicación oficial que se dirija al Gobierno o a los miembros del mismo, a las Cortes Generales o a los Presidentes de las Comunidades Autónomas.
Disponer, oída la Comisión de Estudios, la realización de estudios, informes o memorias, comunicar la decisión al Gobierno, proponer a la Comisión de Estudios la constitución de los grupos de trabajo que procedan y decidir, conforme al artículo 13.3 de este Reglamento, sobre su presidencia, ejerciéndola, en su caso, así como constituir ponencias especiales, oída la Comisión Permanente, en los términos de los artículos 120 y siguientes del presente Reglamento.
Recibir el juramento o promesa de los Consejeros y del Secretario general al tomar posesión de sus cargos.
Someter a la decisión del Pleno aquellos asuntos que, correspondiendo a la Comisión Permanente o a la Comisión de Estudios, requieran, a su juicio, el pronunciamiento de aquél.
Conceder o denegar, a propuesta de la Sección correspondiente, de la Comisión Permanente, de la Comisión de Estudios o del Pleno, las audiencias a las Comunidades Autónomas y a los directamente interesados, conforme al artículo 18.1 de la Ley Orgánica.
Recabar, a petición de la Sección correspondiente, de la Comisión Permanente, de la Comisión de Estudios o del Pleno, directamente o por conducto de la autoridad consultante, los informes orales o escritos a que se refiere el artículo 18.2 de la Ley Orgánica.
Reclamar de la autoridad consultante, a propuesta de la Sección respectiva, de la Comisión Permanente, de la Comisión de Estudios o del Pleno, los antecedentes, informes y pruebas a que se refiere el artículo 18.3 de la Ley Orgánica.
Designar, en cada caso, el Letrado Mayor que haya de reemplazar temporalmente al Secretario general.
Designar, a petición de Gobierno, individualmente, a un Letrado del Consejo de Estado para el desempeño de cometidos especiales y participación en comisiones de estudio sobre cuestiones de singular relevancia o interés público, siempre que resulten adecuadas a su formación.
Fijar, a propuesta de la Comisión Permanente, la distribución de asuntos entre las Secciones, según los Ministerios de que aquéllos procedan o su naturaleza.
Dar cuenta al Gobierno de las vacantes que ocurran en las plazas de Consejeros.
Desarrollar, de conformidad con la Comisión Permanente, la estructura presupuestaria del Consejo, con arreglo a sus características, de acuerdo con la que se establezca para el sector público, y aprobar los gastos de los servicios a su cargo, autorizar su compromiso y liquidación e interesar del Ministro de Economía y Hacienda la ordenación de los correspondientes pagos.
Fijar, oída la Comisión Permanente, las dietas, gratificaciones y complemento de productividad que hayan de percibir los miembros del Consejo de Estado y el personal a su servicio, dentro de las consignaciones presupuestarias y previas las autorizaciones que corresponden al Ministerio de Economía y Hacienda.
Ordenar el régimen interior del Consejo.
Resolver, de conformidad con la Comisión Permanente, las dudas que se susciten en la aplicación de los preceptos reglamentarios.
Artículo 19 apartado 4º modificado por Artículo 1.11 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 19 apartado 6º modificado por Artículo 1.11 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 19 apartado 7º modificado por Artículo 1.11 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 19 apartado 8º modificado por Artículo 1.11 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 19 apartado 9º modificado por Artículo 1.11 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 19 apartado 14º modificado por Artículo 1.11 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 19 apartado 15º modificado por Artículo 1.11 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Distribuir el personal del Consejo entre sus Secciones y dependencias, oyendo a la Comisión Permanente.
Conceder licencias a los Consejeros permanentes y a los funcionarios del Consejo.
Convocar oposiciones para el ingreso en el Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado, de conformidad con la Comisión Permanente.
Instar a la Presidencia del Gobierno la provisión de vacantes del personal de los Cuerpos Generales de la Administración adscritos al Consejo.
Velar por la disciplina del personal y ejercer las facultades disciplinarias con arreglo a la legislación general de funcionarios públicos.
Aprobar, oída la Comisión Permanente, las relaciones de funcionarios del Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado.
Ejercer la superior inspección de los servicios del Consejo y de su sede y dependencias.
Resolver, con carácter definitivo en vía administrativa, los recursos interpuestos por cualquier funcionario del Consejo.
SECCIÓN 3 De los consejeros Artículos 21 a 39
SUBSECCIÓN 1 Disposiciones generales Artículos 21 a 24
El Gobierno, previo dictamen favorable de la Comisión Permanente, podrá designar individualmente a los Consejeros de Estado para el desempeño de cometidos especiales y participación en comisiones de estudio para cuestiones de singular relevancia o interés público (art. 11, párrafo 4, L. O.).
En tales supuestos su actuación no será imputable en ningún caso al Consejo de Estado.
Todos los Consejeros tendrán la obligación de inhibirse en los mismos supuestos que para el Presidente establece el artículo 16, párrafo 3, de este Reglamento Orgánico.
El Consejero obligado a inhibirse lo hará por escrito dirigido al Presidente con anterioridad a la discusión del asunto, o verbalmente, al darse cuenta del mismo en la sesión respectiva.
SUBSECCIÓN 2 De los Consejeros permanentes Artículos 25 a 34
Los Consejeros permanentes, en número igual al de las Secciones del Consejo, son nombrados, sin límite de tiempo, por Real Decreto entre personas que estén o hayan estado comprendidas en alguna de las categorías señaladas en el artículo 7 de la Ley Orgánica.
Cuando menos, dos de los ocho Consejeros permanentes han de proceder del Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado.
La adscripción de cada Consejero permanente a su Sección, así como su modificación, se acordará en virtud de Real Decreto.
Dos Consejeros permanentes, designados por el Pleno a propuesta del Presidente, formarán parte de la Comisión de Estudios. Las designaciones se harán por un plazo de dos años, sin perjuicio de su posible renovación.
Artículo 26 apartado 2 añadido por Artículo 1.12 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 26 apartado único renumerado por pasar a ser apartado 1 Artículo 1.12 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El cargo de Consejero permanente es incompatible con todo empleo en la Administración activa, salvo los de carácter docente; con el ejercicio de la abogacía y con el desempeño de cargos de todo orden en Empresas concesionarias, contratistas, arrendatarias o administradoras de monopolios, obras o servicios públicos, cualquiera que sea su ámbito territorial.
Asimismo será incompatible con el mandato de Diputado, Senador o miembro de una Asamblea de Comunidad Autónoma.
En caso de duda sobre la compatibilidad decidirá la Comisión Permanente.
Artículo 28 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Nombrados los Consejeros permanentes por el Gobierno y publicado su nombramiento en el «Boletín Oficial del Estado», la Comisión Permanente se reunirá para dictaminar sobre su idoneidad legal e incompatibilidades.
El Presidente del Consejo de Estado podrá someter el asunto a dictamen del Pleno antes de ponerlo en conocimiento del Gobierno.
El juramento o promesa y la toma de posesión se regirán por lo dispuesto en los artículos 15 y 19, número 5.º, de este Reglamento Orgánico.
Los Consejeros permanentes son inamovibles en sus cargos.
Sólo podrán cesar en ellos:
Por concurrencia de un motivo de incompatibilidades, si no renunciaren en término de ocho días al cargo incompatible.
Por separación, conforme al artículo siguiente.
Salvo en el caso de separación, los Consejeros permanentes que cesaren en el servicio activo podrán seguir titulándose Consejeros de Estado y disfrutarán del tratamiento y honores del cargo.
Artículo 31 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
La separación de los Consejeros permanentes sólo podrá tener lugar por causa de delito doloso, incapacidad permanente o incumplimiento de su función, apreciada por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa audiencia del interesado e informe favorable del Consejo de Estado en Pleno.
Los mismos requisitos habrán de observarse cuando el interesado no admita la incompatibilidad en que haya incurrido a juicio de la Comisión Permanente.
Contra el Real Decreto que acuerde la separación se dará recurso contencioso-administrativo.
En todo caso, los Consejeros permanentes que cesaren o fueren separados de sus cargos tendrán los derechos pasivos que les correspondan.
Los Consejeros permanentes tienen la obligación de asistir con voz y voto a las sesiones, así del Pleno como de la Comisión, siempre que hubieran sido citados reglamentariamente, y deberán excusar su asistencia cuando ésta les fuese imposible.
Los Consejeros permanentes presidirán la Sección a que estuvieran adscritos y serán jefes del personal asignado a ella, correspondiéndoles por tales conceptos:
Presidir las reuniones de la Sección, dirigir sus deliberaciones y autorizar las actas correspondientes.
Decidir sobre los proyectos de consulta de que dieran cuenta los Letrados de su Sección y, en caso de rechazarlos, encomendar su redacción al Letrado Mayor o redactarlos por sí mismos.
Encomendar excepcionalmente al Letrado Mayor o a cualquier Letrado de la Sección el despacho y ponencia de los asuntos cuando por cualquier razón lo estimaran procedente.
Apercibir a cualquier funcionario de su Sección.
Artículo 33 modificado por Artículo 1.13 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Los Consejeros permanentes que formen parte de la Comisión de Estudios tienen la obligación de asistir con voz y voto a sus sesiones, siempre que hubieran sido citados reglamentariamente, y deberán excusar su asistencia cuando ésta les fuese imposible.
En las sesiones deliberarán sobre los estudios, informes o memorias y las propuestas legislativas o de reforma constitucional que les fuesen sometidas. Podrán proponer su aceptación, modificación, ampliación o rechazo, así como que queden sobre la mesa. En el caso de discrepar del parecer de la mayoría en relación con las propuestas legislativas o de reforma constitucional, podrán formular un voto particular, razonado, dentro del plazo de 20 días y conforme al artículo 107 de este Reglamento.
Lo establecido en el precedente apartado 2 corresponderá en el Pleno a todos los Consejeros permanentes cuando se trate de asuntos en que sea ponente la Comisión de Estudios.
El Consejero permanente que presida un grupo de trabajo asumirá la responsabilidad de dirigir, impulsar y orientar la redacción de los estudios, informes y memorias o la preparación de textos normativos encomendados al grupo, pudiendo distribuir las tareas entre sus integrantes.
El Consejero permanente que, conforme a lo establecido en el artículo 13.1 de este Reglamento, haya sido designado para la realización de una o varias tareas concretas, ejercerá las funciones específicas que se le hayan atribuido en el acuerdo de designación, siéndole aplicables en lo que proceda las reglas precedentes.
Artículo 34 modificado por Artículo 1.14 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SUBSECCIÓN 3 De los Consejeros natos y de los electivos Artículos 35 a 39
Serán Consejeros natos los enumerados en el artículo 8 de la Ley Orgánica. Los Consejeros natos conservarán su condición mientras desempeñen el cargo que la haya determinado.
Quienes hayan desempeñado el cargo de Presidente del Gobierno adquirirán la condición de Consejeros natos de Estado con carácter vitalicio. Tomarán posesión de su cargo una vez manifestada al Presidente del Consejo de Estado su voluntad de incorporarse. Formarán parte del Pleno del Consejo de Estado y podrán ser designados por éste, a propuesta del Presidente, para formar parte de la Comisión de Estudios o de Ponencias especiales. Asimismo, podrán desempeñar, por encargo específico del Presidente del Consejo de Estado, otras funciones de asesoramiento, dirección o representación acordes a su experiencia y rango.
El estatuto personal y económico de los Consejeros natos con carácter vitalicio será el de los Consejeros permanentes, sin perjuicio del que les corresponda como ex Presidentes del Gobierno. Sólo cesarán, con pérdida de su condición de Consejeros, cuando formalicen ante el Presidente del Consejo de Estado su renuncia definitiva.
Los ex Presidentes del Gobierno podrán suspender el ejercicio de su función como Consejeros natos por declaración manifestada al Presidente del Consejo de Estado. Transcurridos dos años desde dicha declaración, podrán reincorporarse tras manifestar al Presidente del Consejo de Estado su voluntad de dar por finalizada la suspensión. En el caso de recaer una decisión jurisdiccional que impida el ejercicio de su función, éste se suspenderá por el tiempo al que se extienda.
En el caso de concurrencia de una causa de incompatibilidad, apreciada por el Presidente del Consejo de Estado, se suspenderá el ejercicio de su función como Consejeros natos si no renunciasen en el término de ocho días al cargo incompatible. Desaparecido el motivo de incompatibilidad, podrán reincorporarse tras manifestar al Presidente del Consejo de Estado su voluntad de hacerlo.
Artículo 35 modificado por Artículo 1.15 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Los Consejeros electivos de Estado, en número de diez, serán nombrados por Real Decreto, por un período de cuatro años, entre quienes hayan desempeñado cualquiera de los cargos enumerados en el artículo 9 de la Ley Orgánica.
Los Consejeros electivos podrán ser nuevamente designados.
Sólo podrán cesar, durante el período de su mandato, por renuncia o por causa de delito doloso, incapacidad permanente o incumplimiento de su función, apreciada en Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa audiencia del interesado e informe favorable del Consejo de Estado en Pleno.
Artículo 36 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Dos Consejeros natos, designados por el Pleno a propuesta del Presidente, formarán parte de la Comisión de Estudios. Las designaciones se harán por un plazo de dos años, sin perjuicio de su posible renovación. Si al producirse el cese de cualquiera de ellos fuera miembro de la Comisión de Estudios, el Pleno, a propuesta del Presidente, designará a quien deba formar parte de ella iniciándose con esa designación el plazo de dos años.
Dos Consejeros electivos, designados por el Pleno a propuesta del Presidente, formarán parte de la Comisión de Estudios. Las designaciones se harán por un plazo de dos años, sin perjuicio de su posible renovación, o por el plazo inferior que les restara para la extinción del período de tiempo por el que hubieran sido nombrados Consejeros electivos.
Los Consejeros natos y electivos que formen parte de la Comisión de Estudios tienen las mismas funciones atribuidas en el artículo 34 de este Reglamento a los Consejeros permanentes.
Artículo 38 modificado por Artículo 1.16 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SECCIÓN 4 De los letrados del Consejo Artículos 40 a 71
SUBSECCIÓN 1 Disposiciones comunes Artículos 40 a 53
El Secretario general formará todos los años una relación circunstanciada de todos los miembros del Cuerpo de Letrados.
La relación será aprobada por el Presidente, oída la Comisión Permanente del Consejo de Estado.
Los interesados podrán reclamar en el plazo de quince días. Las reclamaciones serán resueltas por la Comisión Permanente. Contra sus resoluciones cabrá recurso contencioso -administrativo.
Los Mayores y los Letrados no tiene despacho con el público, pero podrán oír las observaciones o alegaciones que les hiciesen los interesados, sin manifestar nada de cuanto se relacione con el fondo de los asuntos.
Artículo 44 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El Secretario general comunicará a la Comisión Permanente las vacantes existentes y solicitará autorización a la misma para proponer al Presidente la convocatoria de las oposiciones, señalándose en ella el plazo para la presentación de solicitudes y la fecha de comienzo de los ejercicios, la cual deberá estar comprendida en tiempo no inferior a seis meses ni superior a un año.
La convocatoria podrá incluir, además de la vacante o de las vacantes que hubiere, dos plazas más de aspirantes, quienes, si aprobaren todos los ejercicios, tendrán derecho a ocupar, por su orden, las primeras vacantes que se produzcan.
Artículo 47 modificado por Artículo 1.17 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El primero consistirá en contestar verbalmente, en el plazo máximo de hora y media, a doce temas, uno de cada materia, sacados al azar de un programa, que constará de un máximo de quinientos temas, y comprenderá las materias siguientes:
Derecho Administrativo: Parte general.
Derecho Administrativo: Organización y servicios.
El segundo ejercicio consistirá en desarrollar por escrito en tiempo que no exceda de seis horas, sin consulta de texto alguno, un mismo tema sacado a la suerte de los comprendidos en un programa que no excederá de ciento, y que se refiera a cualquiera de las seis materias siguientes:
El tercer ejercicio consistirá en disertar oralmente, durante un plazo mínimo de media hora y máximo de una hora, sobre un tema sacado a la suerte entre los cincuenta que el Tribunal seleccione del cuestionario de temas del primer ejercicio y que publicará cuando éste dé comienzo.
El quinto ejercicio consistirá en leer y traducir al castellano algunos párrafos impresos de literatura jurídica seleccionados por el tribunal. El opositor deberá elegir dos idiomas entre inglés, francés y alemán. Además de los idiomas elegidos, el opositor podrá pedir examen de cualquier otro idioma como mérito.
Todos los ejercicios tendrán carácter eliminatorio.
Artículo 48 Apartado 2 modificado por el artículo 1 del Real Decreto 1405/1990, del 16 de Noviembre.
Artículo 48 Apartado 6 modificado por Artículo 1.18 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 50 modificado por el artículo 2 del Real Decreto 1405/1990, del 16 de Noviembre.
Artículo 50 modificado por el artículo 1 del Real Decreto 990/1998, del 22 de Mayo, publicado en el BOE del 30 de Mayo 1998.
Para que el Tribunal pueda actuar será necesaria la asistencia de todos sus miembros. Si alguno de ellos dejare de asistir a una sesión de los ejercicios orales, no podrá seguir actuando, ni se cubrirá su puesto, debiendo seguir funcionando el Tribunal con los demás.
El Tribunal adoptará sus decisiones por mayoría, mediante votación nominal y, en caso de empate, se repetirá la votación hasta que se obtenga una mayoría, y si a la tercera votación siguiera el empate, lo dirimirá el Presidente con su voto.
La presentación de las instancias y el pago de los correspondientes derechos, la aprobación y publicación de las listas provisional y definitiva y del orden de actuación, según sorteo público, así como la publicación de la fecha de comienzo de los ejercicios y de los miembros del tribunal, la aportación de los documentos acreditativos de los requisitos y los recursos correspondientes se regirán por las disposiciones generales que regulen el procedimiento administrativo y el ingreso por oposición en la función pública.
Anunciado el comienzo del primer ejercicio, el Tribunal señalará el de los restantes, dentro del plazo máximo de veinte días desde la conclusión del anterior, pero podrá conceder, si hubiere acuerdo unánime, un nuevo llamamiento al opositor que justifique no haber podido concurrir en el ordinario.
En el cuarto ejercicio, el Tribunal determinará la forma en que deba llevarse a cabo la impugnación de los proyectos de dictamen, y distribuirá para su estudio, entre sus miembros, los proyectos de dictamen en que el ejercicio consiste. Cualquier miembro del tribunal podrá examinar, además, los que no le hubieran correspondido.
Para la práctica del quinto ejercicio, el Tribunal podrá, por mediación del Presidente del Consejo, requerir el asesoramiento de un funcionario del Servicio de Interpretación de Lenguas del Ministerio de Asuntos Exteriores.
Al concluir cada sesión se publicará la relación de los opositores aprobados y excluidos y se convocará a los que deban actuar en la próxima.
Artículo 52 apartado 1 corrige errores por Artículo 3.1 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Una vez terminada la oposición, el Tribunal publicará la relación de aprobados, no pudiendo en ningún caso rebasar éstos el número de plazas convocadas.
Las propuestas del Tribunal serán unipersonales para cada plaza, a favor de quien obtenga para ellas el mayor número de votos.
El nombramiento se hará por el Presidente del Consejo de Estado y se publicará, por conducto de la Presidencia del Gobierno, en el «Boletín Oficial del Estado».
SUBSECCIÓN 2 Del Secretario general y del Letrado de Secretaría Artículos 54 a 63
Tendrá el sueldo y demás asignaciones proporcionadas a su categoría que se consignen en la Ley de Presupuestos del Estado.
Artículo 54 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 58 modificado por Artículo 1.19 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Preparar y cursar el orden del día de las sesiones del Consejo, sometiéndolo a la previa aprobación del Presidente.
Asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente y de la Comisión de Estudios.
Autorizar los dictámenes aprobados por el Consejo de Estado y las modificaciones que en ellos se introduzcan.
Autorizar los documentos relativos a los estudios, informes y memorias y a las propuestas legislativas o de reforma constitucional que apruebe el Consejo de Estado.
Expedir certificaciones de actas, acuerdos, dictámenes y sus copias; estudios, informes y memorias y propuestas legislativas o de reforma constitucional, con el visto bueno del Presidente.
Extender las certificaciones de asistencia para acreditar el devengo de dietas de los Consejeros natos y electivos.
Llevar los libros de actas de la Comisión Permanente, de la Comisión de Estudios y del Pleno foliados y visados por el Presidente.
Llevar un registro de disposiciones legislativas que afecten al Consejo de Estado y otro de las resoluciones recaídas en los expedientes sometidos a su consulta.
Someter anualmente a la Ponencia permanente el proyecto de memoria a que se refiere el artículo 144 de este Reglamento orgánico, elaborado a la vista de las memorias remitidas por los Letrados Mayores conforme a lo que el artículo 66 de este Reglamento previene.
Artículo 59 modificado por Artículo 1.20 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Instruir y custodiar sus expedientes personales.
Proponer la distribución del personal entre las distintas dependencias y servicios.
Vigilar la asistencia del personal al Consejo y el desenvolvimiento de su trabajo.
Formular las propuestas de relaciones de funcionarios del Cuerpo de Letrados.
Velar por la disciplina de los funcionarios e instruir los expedientes disciplinarios a los Letrados Mayores.
Actuar de ponente ante la Comisión o el Pleno en los asuntos relativos al Personal, salvo los que se refieran a los Consejeros y al Presidente, en que lo hará una Ponencia especial.
Vigilar el Registro de entrada y salida de expedientes y la distribución de éstos entre las Secciones.
Coordinar el despacho de las Secciones y de los grupos de trabajo con el de las Comisiones Permanente y de Estudios y el Pleno, recabando la entrega de los asuntos que han de pasar a éstos.
Firmar la correspondencia y documentos cuando no sea atribución del Presidente.
Preparar el proyecto de presupuestos, sin perjuicio de las atribuciones que los artículos 26 y 27 de la Ley Orgánica y 135 y 136 de este Reglamento atribuyen al Presidente y a la Comisión Permanente.
Cuidar de la elaboración de la doctrina legal.
Cuidar de la policía del edificio donde tiene su sede el Consejo, y de su mobiliario y enseres.
Vigilar los servicios de Archivo y Biblioteca.
Formar parte de las ponencias especiales reguladas en el artículo 120, 1.ª a 4.ª de este Reglamento orgánico.
Artículo 61 apartado 2ª modificado por Artículo 1.21 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 61 apartado 4ª modificado por Artículo 1.21 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SUBSECCIÓN 3 De los Mayores y Letrados Artículos 64 a 71
Artículo 64 modificado por Artículo 1.22 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Todos los Mayores y Letrados estarán adscritos a una o varias Secciones del Consejo de Estado. También prestarán asistencia a la Comisión de Estudios y a uno o varios de los grupos de trabajo que se constituyan.
La adscripción y la prestación de asistencia las acordará el Presidente, a propuesta del Secretario General, oído el parecer de la Comisión Permanente y, en su caso, de la Comisión de Estudios.
Artículo 65 modificado por Artículo 1.23 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Cuidar de la distribución de los asuntos de la Sección, tornándolos por riguroso orden de entrada entre los Letrados de la misma, salvo la facultad del Consejero-Presidente de encomendar excepcionalmente su despacho al Letrado Mayor.
Levantar acta de las sesiones de la Sección, consignando las conclusiones acordadas en los dictámenes despachados y llevar el correspondiente libro de actas.
Redactar los proyectos de dictamen en aquellos expedientes en que hubiese sido desechado el del Letrado encargado de su despacho, para lo cual el Letrado Mayor seguirá las instrucciones que el Consejero le diere.
Estudiar y preparar dictámenes para su despacho cuando la Comisión Permanente, por el volumen de las consultas u otras razones que así lo aconsejen, lo estime necesario, para una o varias Secciones.
Sellar y rubricar, en los dictámenes aprobados por la Sección, la resolución del Consejero, mediante las fórmulas del caso.
Usar de la palabra en las sesiones de la Sección cuantas veces lo estime conveniente, y en las reuniones de la Comisión Permanente, respecto de los asuntos procedentes de su Sección.
Desempeñar los cometidos extraordinarios que le confiera el Pleno, la Comisión Permanente o el Presidente del Consejo.
Dar cuenta oralmente y por escrito de las diferencias de criterio entre la resolución adoptada por la autoridad consultante y el dictamen aprobado por el Consejo, conforme al artículo 7.º, párrafo 6, de este Reglamento Orgánico.
Estampar en el dictamen procedente de la Sección, el sello relativo a si contiene o no doctrina legal.
Elevar al Secretario General en el mes de enero de cada año una memoria de la Sección en la que se expresen su actividad y las observaciones y sugerencias que pudieran desprenderse de los proyectos de dictamen despachados.
Los Mayores podrán formar parte de los grupos de trabajo, desempeñando en ellos las funciones que, a los fines de preparación y coordinación de las ponencias, les encomiende el Presidente del grupo.
El Mayor que asista a la Comisión de Estudios habrá de elevar anualmente al Secretario General una memoria en la que se expresen su actividad y las observaciones y sugerencias que pudieran desprenderse de los trabajos realizados.
Artículo 66 apartado 1.10ª modificado por Artículo 1.24 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 66 apartado 2 añadido por Artículo 1.25 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 66 apartado 3 añadido por Artículo 1.25 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 66 apartado único renumerado por pasar a ser apartado 1 Artículo 1.24 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 66 párrafo 7º corrige errores por Artículo 3.2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Estudiar y preparar los asuntos para su despacho.
Informar en Sección sobre los asuntos confiados a su estudio, dar lectura a la ponencia redactada y usar de la palabra, con la venia del Consejero Presidente, cuantas veces lo estime oportuno o cuando sea requerido para ello.
Asistir a las sesiones de la Comisión Permanente y del Pleno y usar en ellas de la palabra, a petición de cualquier Consejero, previa la venia del Presidente.
Participar en los grupos de trabajo realizando las tareas que les sean encomendadas.
Artículo 68 apartado 4ª añadido por Artículo 1.26 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 69, inciso final, dejado sin efecto, por Documento de la Orden del 18 de Septiembre de 1981.
El Presidente del Consejo de Estado, a petición del Gobierno, podrá designar individualmente a un Letrado del Consejo de Estado para el desempeño de cometidos especiales y participación en comisiones de estudio sobre cuestiones de singular relevancia o interés público, siempre que resulten adecuadas a su formación.
En el supuesto del párrafo anterior, la designación no se podrá verificar cuando las funciones exteriores impliquen una reducción, en el seno del Consejo, de las actividades de los designados. El número de Letrados del Consejo de Estado en comisión no podrá exceder de la décima parte de los que formen la plantilla.
Su actuación en tales cometidos y comisiones no será imputable al Consejo de Estado.
Artículo 70 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SECCIÓN 5 De otras funciones y servicios del Consejo Artículos 72 a 90
SUBSECCIÓN 1 De las funciones administrativas y auxiliares Artículos 72 a 80
El número de funcionarios de los Cuerpos Generales Administrativo y Auxiliar de la Administración Civil del Estado adscrito al Consejo de Estado será el que se fije en sus respectivas plantillas orgánicas.
El Jefe de los Servicios Administrativos, que será nombrado por el Secretario General, tendrá a su cargo la gestión de los asuntos administrativos encomendados a las distintas Secciones, coordinando la actividad del personal adscrito a las mismas.
Son funciones específicas del mismo:
Velar directamente por la disciplina de los funcionarios administrativos y auxiliares de los Cuerpos Generales adscritos al Consejo.
Distribuir y vigilar los trabajos encomendados a los mismos.
Realizar la confrontación de las copias con los dictámenes aprobados por el Consejo.
Cumplir cuantas instrucciones reciba del Secretario general.
En caso de vacante, enfermedad o ausencia será sustituido por el funcionario que designe, para cada caso, el Secretario general.
El Jefe de los Servicios Económicos, que será nombrado por el Secretario general, tiene a su cargo la gestión de los asuntos económicos del Consejo de Estado.
Contribuir a la preparación de los proyectos de Presupuestos y Memoria, tramitando, en su caso, los créditos extraordinarios y suplementos de crédito que sean precisos.
Confeccionar las nóminas de haberes.
Redactar las propuestas de órdenes de pago.
Llevar las cuentas de gastos.
Registrar las disposiciones en materia presupuestaria y de contabilidad para su debida aplicación.
El Jefe Administrativo de la Secretaría del Consejo de Estado, que será nombrado por el Secretario general, tiene a su cargo la coordinación del trabajo de la misma, sin perjuicio de las funciones que le correspondan como funcionario de la propia Secretaría.
Distribuir y dirigir los trabajos de la Secretaría.
Controlar los dictámenes aprobados por el Consejo, entregándolos al Jefe de los Servicios Administrativos para su copia.
Preparar las diligencias y los actos para las tomas de posesión del Presidente, Consejeros y Secretario general.
Recoger los datos para la redacción de la Memoria.
Preparar los expedientes de oposición para el ingreso en el Cuerpo de Letrados del Consejo.
Despachar diariamente con el Secretario general los asuntos de la Secretaría.
Anotar en los libros la entrada y salida de toda clase de expedientes y comunicaciones, con la fecha de su pase a las Secciones o a la Secretaría General y la de salida y devolución de aquéllos.
Examinar el índice de los expedientes para comprobar si están o no completos, circunstancias que hará constar al pasar el expediente a la Dependencia que corresponda.
Expedir a la Secretaría General los partes de entrada y salida de los expedientes.
Llevar, por duplicado, índices estadísticos anuales de los expedientes y comunicaciones registradas.
Los funcionarios de los Cuerpos Administrativos y Auxiliar adscritos a las distintas Secciones del Consejo efectuarán los escritos y copias, inscripciones de registro, archivo y demás que les encomendaren el Letrado Mayor de la Sección y, en su caso, los Letrados de la misma.
SUBSECCIÓN 2 Del Archivo y de la Biblioteca Artículos 81 a 86
Archivar y custodiar toda la documentación relativa a los dictámenes y mociones del Consejo de Estado.
Servir, en su caso, los pedidos de libros y documentos.
Formar y tener al día el catálogo e índice alfabético de la Biblioteca, por materias y por autores, según las normas dictadas para las Bibliotecas oficiales, y otros por Secciones y por materias del archivo.
Formular e informar a la Ponencia especial correspondiente de las propuestas de adquisición de libros y publicaciones.
Llevar un registro de libros prestados y otro de documentos prestados, sin perjuicio de exigir recibo a los prestatarios.
Dirigir las labores de ordenación y clasificación del Archivo y de la Biblioteca.
Los funcionarios de la Biblioteca pertenecerán al Cuerpo de Ayudantes de Archivos, Bibliotecas y Museos, designados por el Ministro correspondiente, previa solicitud del Presidente del Consejo, cuando las plazas quedaren vacantes.
Tendrán como funciones las de colaboración y auxilio del Archivero-Bibliotecario, realizando bajo su dirección las labores de ordenación y clasificación del Archivo y de la Biblioteca.
ARTÍCULO 84 Servicios de Archivo
Los servicios del Archivo se regirán por lo dispuesto en la Ley que desarrolle el artículo 105 b) de la Constitución .
La Biblioteca del Consejo podrá ser consultada en las horas de servicio por todos los funcionarios del mismo y por personas ajenas al Consejo con fines de investigación y estudio, previo cumplimiento de los requisitos que determine el Presidente del Consejo, a propuesta de la Comisión Permanente.
La Ponencia especial de Biblioteca tendrá las siguientes funciones:
Aprobar el plan general de adquisiciones.
Proponer a la Comisión Permanente las modificaciones del régimen de utilización y préstamo del Archivo y Biblioteca cuando las estime oportunas.
Coordinar los Servicios de Archivo, Biblioteca y Publicaciones con los de otras instituciones afines nacionales o extranjeras.
Coordinar, junto con la Ponencia especial de doctrina legal, el Centro de Informática, cuando éste se establezca, con el de otras instituciones públicas.
El Archivero-Bibliotecario podrá ser encargado del depósito y distribución de las publicaciones que el Consejo editare o adquiriere.
Las publicaciones del Consejo serán aprobadas por la Ponencia especial de Biblioteca.
En todo caso, tendrá el carácter de preferente la publicación anual de la Doctrina legal.
SUBSECCIÓN 3 De las funciones subalternas Artículos 87 a 90
SECCIÓN 6 Disposiciones comunes Artículos 91 a 94
La del Presidente, collar con medalla y placa dorados.
La de los Consejeros permanentes, medalla y placa dorada.
La de los Consejeros natos y electivos, medalla dorada.
La del Secretario general, medalla y placa plateadas.
La de los Mayores, placa plateada.
La de los Letrados, botón de solapa plateado.
Las medallas, las placas y los botones llevarán el emblema del Consejo.
CAPÍTULO II Funcionamiento Artículos 95 a 136
SECCIÓN 1 Del consejo en pleno Artículos 95 a 111
Las sesiones del Pleno serán convocadas por el Presidente cuando lo considere necesario, con ocho días de antelación, salvo casos urgentes, y, en su nombre, cursará la citación, con el orden del día, el Secretario general.
El Presidente del Consejo de Estado, en el mismo plazo, pondrá la convocatoria en conocimiento del Presidente y demás miembros del Gobierno.
En las sesiones del Pleno se colocarán sus componentes por el siguiente orden: en la cabecera de la mesa presidencial, el Presidente del Consejo de Estado o quien le sustituya. A ambos lados del que presida, y por el orden de las Secciones, los Consejeros permanentes. A continuación, por el lado de la derecha, los Consejeros natos, comenzando por los ex Presidentes del Gobierno y siguiendo por el orden en que aparecen enumerados en la Ley Orgánica, y, por la izquierda, los electivos por orden de antigüedad.
Los Ministros en ejercicio, cuando asistan a las sesiones del Consejo en Pleno, se colocarán por el orden de los respectivos Ministerios, inmediatamente a derecha e izquierda del Presidente del Consejo, ocupando los Consejeros permanentes los asientos inmediatos. Cuando asista S. M. el Rey o el Presidente del Gobierno, el Presidente del Consejo ocupará su asiento a la derecha de quien presida.
En los asientos laterales, detrás de los Consejeros natos y electivos, se colocarán los Mayores y Letrados que asistan, y en el centro del salón, y frente a la Presidencia, el Secretario general, teniendo a su derecha al Letrado Mayor de la Sección, que informe, y a su izquierda, al Letrado Ponente.
Artículo 96 apartado 1 modificado por Artículo 1.27 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Las deliberaciones y acuerdos del Consejo en Pleno requieren la presencia del Presidente o de quien haga sus veces, la de la mitad, al menos, de los Consejeros que lo formen, y la del Secretario general o quien le sustituya.
Artículo 98 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Los acuerdos se adoptarán por mayoría absoluta de votos de los asistentes, salvo en el caso de las propuestas legislativas o de reforma constitucional encomendadas por el Gobierno, sobre las que el pronunciamiento del Pleno se adoptará por mayoría simple. En caso de empate, decidirá el voto de calidad del que preside.
Para las votaciones se seguirá en el Pleno el orden inverso al de colocación, pasando de izquierda a derecha por lo que a los Consejeros permanentes se refiere, para votar en último lugar el Presidente.
Artículo 99 apartado 1 modificado por Artículo 1.28 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Corresponde a las Secciones preparar el despacho de los asuntos que hayan de ser aprobados por la Comisión Permanente, y a los grupos de trabajo, el de los asuntos que hayan de ser aprobados por la Comisión de Estudios.
La Comisión Permanente o la Comisión de Estudios, atendiendo a sus respectivas competencias, desempeñarán la Ponencia de todos los asuntos en que el Consejo de Estado en Pleno haya de entender.
Artículo 100 modificado por Artículo 1.29 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Abierta la sesión del Pleno, se leerá el acta de la última sesión celebrada, para su aprobación o rectificación, pudiendo usar de la palabra los Consejeros y solicitar votación para sus propuestas relativas a la misma.
El Secretario general dará luego cuenta de las excusas de asistencia y de las disposiciones legislativas que interesen al Plano y resoluciones recaídas en asuntos informados por él.
A continuación serán despachados los asuntos que figuran en el orden del día. El Presidente, o el Consejero en quien delegue, hará una presentación del proyecto elaborado por la Comisión de Estudios. En el caso de que la ponencia corresponda a la Comisión Permanente, será el Consejero Presidente de la Sección respectiva o el que, en su caso, hubiera presidido la Ponencia especial quien realice dicha exposición. Dichos Consejeros podrán añadir las explicaciones que juzguen del caso.
Los proyectos de dictamen deberán haber sido repartidos por escrito, al menos con ocho días de anticipación. Si se tratase de un proyecto de disposición general, se acompañará una copia del texto normativo consultado.
Los proyectos elaborados por la Comisión de Estudios deberán haber sido repartidos por escrito, al menos con 20 días de anticipación. Se acompañará la documentación complementaria que dicha Comisión considere necesaria.
Artículo 101 apartado 3 modificado por Artículo 1.30 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 101 apartado 4 modificado por Artículo 1.30 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 101 apartado 5 modificado por Artículo 1.30 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Pedida la palabra por algún Consejero, se abrirá la discusión sobre el dictamen y se llevará a cabo por el orden en que se haya solicitado la palabra.
Ningún Consejero podrá hablar en pro o en contra más de una vez, a menos que expresamente le autorice el Presidente, con excepción del ponente, que podrá usar de la palabra cuantas veces lo requiera para contestar a los impugnadores o esclarecer los hechos alegados. Asimismo, le será permitido al Secretario general intervenir cuantas veces sea preciso para rectificar errores de hecho o aportar citas legales, así como para recordar los preceptos reglamentarios del caso, y a los demás Consejeros, para la rectificación de conceptos o hechos que equivocadamente se les hubieran atribuido.
La redacción de las enmiendas o adiciones que afecten a la conclusión o conclusiones de un proyecto de dictamen deberá ser explícitamente aprobada antes de cerrarse la discusión sobre el punto controvertido. Si la enmienda o adición afectase a los antecedentes o razonamientos, puede darse por entendida, quedando encargada de modificarlos la Sección o Ponencia especial que hubiese preparado el dictamen. El Consejero que presente las modificaciones habrá de defenderlas, y el Presidente abrirá la discusión sobre si se admiten o no y, de no haber unanimidad, serán votadas.
En el caso de los estudios se podrán hacer observaciones y sugerencias. En relación con los informes o memorias se podrán formular, además, enmiendas a su contenido y, si contuvieran conclusiones, se aplicarán, en los términos que correspondan, las reglas del apartado precedente.
Cada propuesta legislativa o de reforma constitucional será sometida a un debate inicial de conjunto, concluido el cual el Presidente fijará un plazo en el que los Consejeros podrán presentar, por escrito, enmiendas concretas. Tras el análisis de las enmiendas por la Comisión de Estudios, ésta expondrá por escrito su posición y la ponencia que, en definitiva, adopte se elevará al Pleno para su debate y decisión.
La Comisión de Estudios podrá presentar al Pleno, si lo estimara oportuno, propuestas que incluyan dos o más opciones. Las opciones que no resultaran aprobadas por el Pleno se acompañarán a la propuesta mayoritaria si obtienen un mínimo de siete votos, sin perjuicio del derecho de cada Consejero a formular un voto particular conforme al artículo 107 de este Reglamento orgánico.
Artículo 103 modificado por Artículo 1.31 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Terminada la deliberación y acordado lo que proceda, en su caso, respecto de las enmiendas, se someterá a votación el proyecto presentado con las modificaciones resultantes de las enmiendas aprobadas. Si no hubiera pedido la palabra ningún Consejero, se procederá directamente a la votación.
En las votaciones no se permitirán las abstenciones, salvo en el caso de inhibición legal.
Artículo 104 modificado por Artículo 1.32 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Los proyectos de dictamen desechados por el Pleno se devolverán a la Comisión Permanente para nuevo estudio, si los miembros presentes de ésta, en número superior a la mitad, lo aceptasen. En otro caso, el Presidente nombrará una Ponencia especial que redacte el dictamen y lo presente a una nueva sesión del Pleno.
Los proyectos de estudios, informes o memorias desechados por el Pleno se devolverán a la Comisión de Estudios para un nuevo examen. En cuanto a las propuestas legislativas o de reforma constitucional, se estará a lo dispuesto en el artículo 103 de este Reglamento.
Artículo 105 modificado por Artículo 1.33 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Cualquier Consejero podrá presentar un voto particular contra el acuerdo de la mayoría o anunciarlo, siempre que sea antes de levantarse la sesión, remitiéndolo por escrito, dentro de un plazo no superior a 10 días, a la Presidencia del Consejo. Los Consejeros que hubiesen votado en contra podrán adherirse al voto particular o redactar el suyo propio, siempre que se hubieran reservado este derecho antes de concluir la sesión.
En el caso de propuestas legislativas o de reforma constitucional, el plazo para remitir el voto particular será de 20 días.
Excepcionalmente, el Presidente podrá conceder una prórroga de tiempo en los asuntos muy prolijos o fijar otro plazo menor en los urgentes.
Artículo 107 modificado por Artículo 1.34 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 108 modificado por Artículo 1.35 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Las minutas de los diversos dictámenes, estudios, informes, memorias, propuestas legislativas o de reforma constitucional, enmiendas, votos particulares y propuestas alternativas, la comunicación del acuerdo y, en su caso, el informe del Letrado Mayor a que se refiere el artículo 7.6 de este Reglamento orgánico, serán archivados juntamente con la copia del documento definitivo.
Artículo 109 modificado por Artículo 1.36 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SECCIÓN 2 De la comisión permanente y de la comisión de estudios Artículos 112 y 113
Secc.2 de Capítulo II de Título II rúbrica modificada por Artículo 1.37 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Las Secciones desempeñarán la ponencia de todos los asuntos en que la Comisión Permanente haya de entender.
Los proyectos de dictamen serán repartidos, al menos, con 72 horas de anticipación, salvo que el asunto fuera urgente o que el Presidente, a la vista del orden del día, estimase que hay tiempo suficiente para el estudio del proyecto de dictamen por los Consejeros permanentes.
Será la Sección ponente la que redacte de nuevo los dictámenes desechados, salvo el caso en que el Consejero titular no aceptase tal cometido, que pasará entonces a una Ponencia especial, que nombrará el Presidente oída la Comisión Permanente.
Artículo 112 modificado por Artículo 1.38 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
La Comisión de Estudios se reunirá siempre que la convoque el Presidente, ya para entender de los asuntos de su competencia, ya para preparar el despacho de los que correspondan al Pleno.
Lo dispuesto para el Pleno en los artículos 95 y siguientes de este Reglamento orgánico será aplicable a las sesiones de la Comisión de Estudios con las siguientes salvedades:
Los Presidentes de los grupos de trabajo desempeñarán la ponencia de todos los asuntos en que la Comisión de Estudios haya de entender.
Los estudios, informes o memorias, así como las propuestas legislativas o de reforma constitucional, serán repartidos al menos con 20 días de anticipación salvo que el asunto fuera urgente o que el Presidente, a la vista de su contenido, estimara suficiente un plazo menor.
Artículo 113 modificado por Artículo 1.39 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SECCIÓN 3 De las secciones y de los grupos de trabajo Artículos 114 a 119
Secc.3 de Capítulo II de Título II rúbrica modificada por Artículo 1.41 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Entre las Secciones se distribuirán los asuntos, en función de los Ministerios de que procedan o según su naturaleza, en la forma que se determine por orden del Presidente del Consejo, a propuesta de la Comisión Permanente.
Cuando un proyecto de disposición general afecte a la competencia material de dos o más Secciones, y salvo que la consulta fuera urgente, sin perjuicio del dictamen que debe elaborar la Sección correspondiente según la orden de remisión, la Comisión Permanente podrá adscribir un Letrado de las restantes Secciones para que participe en la elaboración del dictamen, salvo que se acuerde la constitución de una Ponencia especial.
Los expedientes ingresados en cada Sección serán distribuidos por el Letrado Mayor entre los Letrados de la Sección por riguroso orden de antigüedad de dichos Letrados y por turno estricto de ingreso de expedientes en el Registro de la Sección que se corresponderá enteramente con el General del Consejo.
Cuando, en virtud de la naturaleza de los asuntos, conviniera llevar turno independiente, el Consejero de la Sección podrá acordarlo así, a propuesta del Letrado Mayor, dándose conocimiento de ello a la Secretaría General.
El Letrado a quien, habiéndosele turnado un asunto se estimara incompatible para su despacho, consultará el caso con el Consejero de la Sección; sí éste no apreciase el motivo de la incompatibilidad alegada, el Letrado procederá al despacho del expediente; si la estimase despachará el expediente el Letrado que lo siga inmediatamente en el turno, despachando en cambio, el anterior el expediente que al Letrado sustituto le hubiese correspondido. Si todos los Letrados de una Sección fueran incompatibles, el asunto será despachado por el Letrado Mayor, y si éste también resultase incompatible, será despachado por un Letrado adscrito al efecto a la Sección.
El Consejero, excepcionalmente, podrá encomendar el despacho de un asunto determinado al Letrado Mayor.
En la reunión de la Sección se comenzará por el examen y, en su caso, aprobación de la última acta, dando cuenta luego el Mayor de cualquier comunicación o disposición que se hubiera remitido a la Sección o que afectara a ésta, y de la situación de los asuntos pendientes. Luego se dará cuenta de los asuntos preparados para el despacho por el Orden de antigüedad de los Letrados ponentes, salvo casos de urgencia, leyendo el ponente su proyecto.
Cualquiera de los asistentes podrá formular observaciones, reparos o pedir esclarecimiento, sin limitación de turnos, pudiendo el ponente contestar cuantas veces fuera preciso. El Consejero resolverá dejar el expediente sobre la mesa, retirarlo para su estudio, aprobar el dictamen, con enmiendas o sin ellas, o desecharlo y, en ese caso, se procederá conforme a lo dispuesto en los artículos 33.2.2º y 66.1.3º de este Reglamento orgánico, haciéndose constar en el acta correspondiente estas circunstancias y los nombres de los asistentes a la sesión.
También podrá el Consejero resolver que se solicite, a través de la Presidencia del Consejo, o elevando la propuesta a la Comisión Permanente, el envío de antecedentes o ampliación del expediente para mejor proveer, y, en tal supuesto, el Letrado ponente podrá limitarse a dar cuenta de los motivos por los que proceda aquella petición, sin entrar en el fondo del asunto.
Igualmente, podrá el Consejero proponer acerca de la solicitud de informes orales o escritos de personas técnicas, y acerca de si procede o no proponer la audiencia de los interesados.
Artículo 118 apartado 2 modificado por Artículo 1.40 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
La Comisión de Estudios, a propuesta del Presidente, acordará la constitución de grupos de trabajo a los fines siguientes:
Elaborar las propuestas legislativas o de reforma constitucional que el Gobierno encomiende al Consejo de Estado.
Realizar los estudios, informes o memorias que el Gobierno solicite o que el propio Presidente del Consejo de Estado encargue a la Comisión de Estudios.
Los grupos de trabajo serán dirigidos por el Presidente del Consejo de Estado o por el Consejero miembro de la Comisión de Estudios que aquél designe, oída la Comisión.
La organización y funcionamiento de los grupos de trabajo, así como la participación de sus miembros se regirán por lo establecido en la Ley Orgánica del Consejo de Estado y en este Reglamento.
Participarán en los grupos de trabajo los Letrados del Consejo de Estado que se consideren necesarios en función de las tareas encomendadas.
Cuando la índole de los trabajos lo requiera, podrá recabarse la participación temporal y circunscrita a la tarea de que se trate de funcionarios de otros cuerpos de las Administraciones públicas o de personas ajenas a éstas siempre que, por sus cualidades y preparación, se estime necesaria. A tal efecto, se podrán utilizar, según procedan y convengan a juicio del Presidente del Consejo de Estado, las formas previstas en la legislación funcionarial y de contratos.
Los miembros de los grupos de trabajo podrán percibir las dietas, gratificaciones o complemento de productividad que fije el Presidente del Consejo de Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 15 del artículo 19 de este Reglamento.
El Presidente del Consejo de Estado, con el acuerdo de la Comisión de Estudios, podrá encomendar al Centro de Estudios Políticos y Constitucionales la realización de tareas determinadas para llevar a cabo los estudios, informes o memorias, así como la elaboración de los anteproyectos que el Gobierno encargue al Consejo de Estado, sin perjuicio de las participaciones individuales que pueda requerir conforme al precedente apartado 5.
Cuando la índole de los asuntos lo requiera, el Presidente del Consejo de Estado, oída la Comisión de Estudios, podrá solicitar directamente la colaboración de otros organismos autónomos o unidades y servicios administrativos para la realización de los estudios, informes o memorias que le hayan sido encargados por el Gobierno, informando de ello a los departamentos ministeriales de los que dependan los servicios solicitados. Dichos departamentos adoptarán las medidas necesarias para que las solicitudes sean cumplimentadas.
Artículo 119 modificado por Artículo 1.42 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SECCIÓN 4 De las ponencias especiales Artículos 120 a 122
Oída la Comisión Permanente, el Presidente del Consejo de Estado podrá constituir Ponencias especiales permanentes o singulares. En cada caso, designará el Consejero que deba presidirla, cuando él mismo no asuma la presidencia, y los Consejeros, Mayores y Letrados que deban formar parte de ella.
Habrá, al menos, las Ponencias permanentes de Doctrina Legal, de Biblioteca, de Memoria y de Presupuestos y Gestión Económica.
Artículo 120 modificado por Artículo 1.43 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Podrán constituirse Ponencias especiales para los siguientes asuntos:
Elaboración del programa de las oposiciones a que se refiere el artículo 49 de este Reglamento Orgánico.
Examen de las consultas relativas a los asuntos personales de los Consejeros y el Presidente.
Estudio y preparación de los asuntos para su despacho cuando el proyecto de dictamen de la Sección o de la Comisión Permanente hubiera sido desechado conforme a lo dispuesto en los artículos 105.1, 112.2 y 118 de este Reglamento orgánico.
Anteproyectos de disposiciones generales en que hayan informado los servicios de más de un Ministerio y, por ello, sean competencia de dos o más Secciones, independientemente de la autoridad consultante que firme la orden de remisión.
Estudio y preparación de las Mociones que haya acordado remitir al Gobierno o Comunidad Autónoma, el Pleno o la Comisión Permanente.
El Consejero Permanente que la presida remitirá la propuesta de la Ponencia especial a la Secretaría General.
Artículo 121 apartado 1.3º modificado por Artículo 1.44 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SECCIÓN 5 De las consultas al Consejo Artículos 123 a 127
Las consultas al Consejo de Estado se acordarán por la autoridad consultante respectiva, a quien corresponde igualmente firmar la orden de remisión.
A la consulta se acompañará, además del extracto de Secretaría y documentación necesaria, un índice numerado de documentos.
También se indicará inequívocamente si la remisión se hace al Pleno o a la Comisión Permanente, sin perjuicio de que, si no se hace, se entienda que corresponde a la última cuando en la Ley que atribuya la competencia al Consejo de Estado no se diga expresamente que debe ser al Consejo en Pleno.
Cuando el informe tenga por objeto un proyecto de disposición legal o reglamentaria, la autoridad consultante acompañará dos copias autorizadas del proyecto, una de las cuales quedará en el archivo del Consejo.
Las consultas relativas a los estudios, informes, memorias, así como a propuestas legislativas o de reforma constitucional, se acordarán por el Consejo de Ministros. La remisión del acuerdo al Consejo de Estado deberá ser firmada por el Ministro de la Presidencia. En ella se indicará, respecto de los estudios, informes y memorias, si la remisión se hace al Pleno o a la Comisión de Estudios y, a falta de previsión expresa, se entenderá que corresponden a esta última. En la orden por la que se encomiende la elaboración de propuestas legislativas o de reforma constitucional, que se someterán siempre al Pleno, habrán de constar los objetivos, criterios y límites que fije el Gobierno.
Artículo 123 apartado 5 añadido por Artículo 1.45 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo citado en: un artículo doctrinal, 14 resoluciones administrativas
Pueden ser oídos ante el Consejo los directamente interesados en los asuntos sometidos a consulta. La audiencia se acordará por el Presidente, a petición de aquéllos o de oficio. La audiencia se concederá en todo caso, cuando en la consulta esté directamente interesada, y así lo manifieste, una Comunidad Autónoma.
El Presidente fijará el plazo de la audiencia que, en todo caso, deberá otorgarse con vista del expediente en la sede del Consejo de Estado, conforme a la Ley de Procedimiento Administrativo , salvo que la consulta fuera urgente, en cuyo caso el Presidente oída la Sección respectiva, fijará el plazo que estime conveniente.
Artículo 125 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 126 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El Consejo, en todo caso, por conducto de su Presidente y a propuesta del Pleno, Comisión Permanente o Sección respectiva, puede solicitar del órgano consultante que se complete el expediente con cuantos antecedentes, informes y pruebas estime necesarios, incluso con el parecer de los Organismos o personas que tuviesen notoria competencia en las cuestiones relacionadas con los asuntos sometidos a dictamen.
Artículo 127 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SECCIÓN 6 De los dictámenes del Consejo Artículos 128 a 132
El plazo en que el Consejo debe emitir su dictamen cuando se trate de una consulta ordinaria será el que señale la disposición legal que prevenga su audiencia y en su defecto el de dos meses.
Cuando en la orden de remisión de los expedientes se haga constar la urgencia del dictamen, el plazo máximo para su despacho será de quince días, salvo que el Gobierno o su Presidente fijen otro inferior.
Si el plazo fijado fuese inferior a diez días, la consulta será despachada por la Comisión Permanente, aun siendo competencia del Pleno, sin perjuicio de que el Gobierno pueda requerir ulteriormente el dictamen del Pleno.
Los plazos señalados en los párrafos anteriores empezarán a contar desde el día siguiente a la entrada del expediente completo en el Registro del Consejo de Estado.
Artículo 128 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo citado en: 5 sentencias, 2 artículos doctrinales, 2 disposiciones normativas, 12 resoluciones administrativas
El plazo para dictaminar no se interrumpirá por razón de vacaciones.
Para compaginar la continuidad en el servicio del Consejo y el derecho a vacaciones anuales de su personal se establecerán, en su caso, por la Comisión Permanente turnos que garanticen el normal despacho de los expedientes y la celebración de las sesiones de los órganos colegiados.
En la redacción de los dictámenes se expondrán separadamente los antecedentes de hecho, las consideraciones de Derecho y la conclusión o conclusiones, las cuales, en casos justificados, podrán formularse de modo alternativo o condicional.
La forma de los dictámenes descrita en el párrafo anterior no será necesaria cuando la consulta solicitada tuviera por finalidad que el Consejo de Estado proponga nuevas formas posibles de actuación administrativa o la elaboración o reforma sin actuaciones previas de anteproyectos de disposiciones generales, o cuando las alternativas o condiciones posibles fueran múltiples, no siendo necesaria en estos casos la exposición de los antecedentes ni las conclusiones.
Cuando el dictamen contenga observaciones y sugerencias de distinta entidad establecerá, siempre que sea posible, cuáles se consideran esenciales a efectos de que, si éstas son atendidas en su totalidad, la resolución que se dicte pueda utilizar la fórmula «de acuerdo con el Consejo de Estado».
Cuando el Consejo aprecie la necesidad de apercibimiento, corrección disciplinaria o incoación de expediente de responsabilidad por culpa contra algún funcionario, lo hará constar mediante «acordada», en forma separada del cuerpo del dictamen, que no se publicará, dictándose la resolución de acuerdo con, u oído, el Consejo de Estado «y lo acordado», siguiéndose entonces las actuaciones correspondientes.
Cuando se trate de conflictos jurisdiccionales y de cuestiones de competencia, el dictamen adoptará precisamente la forma de proyecto de decisión resolutoria, con resultandos y considerandos.
En los informes sobre cualquier proyecto de disposición legal, recopilación o refundición y reglamentos, el Consejo podrá acompañar a su informe un nuevo texto, en el que figure integramente redactado el que, a su juicio, deba aprobarse.
Artículo citado en: 3 sentencias, 2 artículos doctrinales, 132 resoluciones administrativas
El Consejo publicará, omitiendo los datos concretos sobre la procedencia y características de las consultas, recopilaciones de la doctrina legal sentada en sus dictámenes.
El Consejo de Estado formará una base pública de sus dictámenes con sujeción a las condiciones que establece el apartado anterior. El Presidente, a propuesta del Secretario General, fijará los criterios para la inserción de los dictámenes en dicha base.
El Consejo de Estado podrá publicar los estudios, informes o memorias que elabore.
Artículo 132 modificado por Artículo 1.46 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SECCIÓN 7 De los estudios, informes, memorias y de las propuestas legislativas y de reforma constitucional Artículos 133 y 134
Secc.7 de Capítulo II de Título II rúbrica modificada por Artículo 1.47 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Artículo 133 modificado por Artículo 1.47 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
En la elaboración de los trabajos a que se refiere esta sección podrán tenerse en cuenta, entre otros criterios, las experiencias del Derecho comparado, los estudios doctrinales en la materia, los antecedentes legislativos, la jurisprudencia y la doctrina constitucional.
Artículo 134 modificado por Artículo 1.47 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
SECCIÓN 8 De los presupuestos del consejo. De los presupuestos del consejo Artículos 135 y 136
Secc.8 de Capítulo II de Título II añadido por Artículo 1.48 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El Consejo de Estado elaborará su anteproyecto de presupuesto, que figurará como una sección dentro de los Presupuestos Generales del Estado.
Corresponde al Secretario General y a la Ponencia especial de Presupuestos y Gestión Económica la elaboración del anteproyecto del estado de gastos, debidamente documentado.
De la Ponencia especial de Presupuestos y Gestión Económica formará parte el Consejero a cuyo cargo esté la Sección de Hacienda.
Un Interventor Delegado de la Intervención General de la Administración del Estado ejercerá las funciones de control reguladas en la Ley 47/2003, de 23 de noviembre , General Presupuestaria, mediante el ejercicio de la función interventora y el control financiero permanente.
Artículo 135 modificado por Artículo 1.48 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
La aprobación del anteproyecto del estado de gastos para su remisión al ministerio competente en materia presupuestaria corresponde al Presidente del Consejo, de conformidad con la Comisión Permanente.
El Presidente del Consejo de Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.2, ejercerá las competencias que la Ley 47/2003, de 23 de noviembre , General Presupuestaria, atribuye a los jefes de los departamentos ministeriales, siendo de su exclusiva incumbencia las relativas a la ejecución y liquidación del presupuesto.
Artículo 136 modificado por Artículo 1.48 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
TÍTULO III Competencia Artículos 137 a 144
El Consejo de Estado en Pleno deberá ser consultado en los asuntos enumerados en los artículos 21 y 23.2 de su Ley Orgánica y en aquellos que, aunque estuvieran atribuidos a la competencia de la Comisión Permanente o de la Comisión de Estudios, así lo solicitara el Presidente del Gobierno o acuerde el Presidente del Consejo de Estado someterlos al Pleno.
Artículo 137 modificado por Artículo 1.49 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
ARTÍCULO 138 Competencia de la Comisión Permanente y de la Comisión de Estudios
La Comisión Permanente del Consejo de Estado deberá ser consultada en los asuntos enumerados en el artículo 22 de su Ley Orgánica y en los enumerados en su artículo 21 en el caso de que el plazo fijado para su consulta fuese inferior a 10 días, en los términos del artículo 19.2 de la Ley Orgánica.
La Comisión de Estudios ordenará, dirigirá y supervisará la realización de los estudios, informes o memorias encargados por el Gobierno o que acuerde el Presidente del Consejo de Estado, oída dicha Comisión, y elaborará las propuestas legislativas o de reforma constitucional que el Gobierno encomiende al Consejo de Estado, que habrán de ser sometidas al Pleno.
Artículo 138 modificado por Artículo 1.50 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
En su actuación como órganos del Consejo, las Secciones tienen competencia para turnar entre los Letrados que de ellas formen parte, los expedientes ingresados; pedir, por conducto del Presidente del Consejo, que se completen con los antecedentes, informes y pruebas que estimen necesarios; invitar a informar ante ellas, por escrito o de palabra, a los Organismos o personas que tengan notoria competencia técnica en las cuestiones de que se trate; discutir y aprobar las propuestas de dictámenes; proponer mociones del Consejo; redactar la Memoria anual de sus actividades y llevar a cabo los estudios que les encomienden el Presidente, la Comisión Permanente o el Pleno del Consejo.
El Consejo de Estado, sea en Pleno o en Comisión Permanente, puede ser oído en cualquier asunto en que, sin ser obligatoria la consulta, el Presidente del Gobierno o cualquier Ministro lo estimen conveniente.
Artículo 141 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El dictamen será preceptivo para las Comunidades Autónomas que carezcan de órgano consultivo propio en los mismos casos previstos para el Estado por la Ley Orgánica del Consejo de Estado, cuando hayan asumido las competencias correspondientes.
Artículo 142 apartado 2 modificado por Artículo 1.51 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El Consejo de Estado en Pleno o en Comisión Permanente podrá elevar al Gobierno las propuestas que juzgue oportunas acerca de cualquier asunto que la práctica y experiencia de sus funciones le sugieran.
A estos efectos, cuando el Pleno o la Comisión Permanente así lo estimaren, el Presidente constituirá una Ponencia especial encargada del estudio y preparación de la propuesta correspondiente para su aprobación por los mismos.
Artículo 143 modificado en cuanto que suprime referencias por Artículo 2 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
El Consejo de Estado en Pleno elevará anualmente al Gobierno una Memoria en la que, con ocasión de exponer la actividad del Consejo en el período anterior, recogerá las observaciones sobre el funcionamiento de los servicios públicos que resulte de los asuntos consultados y las sugerencias de disposiciones generales y medidas a adoptar para el mejor funcionamiento de la Administración.
Dicha memoria deberá ser sometida a la aprobación del Pleno en una sesión solemne que se celebrará en el primer trimestre de cada año. A estos efectos, se constituirá una Ponencia especial para su preparación, de la que necesariamente formarán parte los Consejeros permanentes de Doctrina legal, Presupuestos y Gestión Económica y Biblioteca, así como el Secretario General.
Artículo 144 apartado 2 modificado por Artículo 1.52 del Real Decreto 449/2005, del 22 de Abril, publicado en el BOE del 26 de Abril de 2005.
Real Decreto 2900/1981, de 13 de noviembre, por el que se modifican determinados artículos del Reglamento sobre Régimen Interior de los Colegios Oficia...
DECRET 334/1996, de 29 d'octubre, pel qual es crea l'Oficina de coordinació de la supervisió del COU i d'organització de les PAAU de Catalunya.
ORDEN FOM/2265/2003, de 1 de agosto, por la que se aprueba el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para el Concurso, por procedimiento abierto, de la concesión para la construcción, conservación y explotación de la Autopista de peaje Cartagena-Vera.
Orden 2/2008, de 31 de marzo, de la Consejería de Presidencia por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a los Centros Regionales Riojanos y Centros Riojanos en el Exterior y se procede a su convocatoria para el ejercicio 2008

References: Artículo 1
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 2
 Artículo 1
 Real Decreto 

ARTÍCULO 3

Artículo 3
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 4
 Artículo 1
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 59
 resolución 

Artículo 7
 Artículo 1
 Real Decreto 

ARTÍCULO 8

Artículo 8
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 9
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 10
 Artículo 2
 Real Decreto 

Artículo 11
 Artículo 2
 Real Decreto 

Artículo 12
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 12
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 13
 Artículo 1
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 14
 Artículo 2
 Real Decreto 

Artículo 16
 Artículo 2
 Real Decreto 

Artículo 17
 Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 13
 artículo 18
 artículo 18
 artículo 18

Artículo 19
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 19
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 19
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 19
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 19
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 19
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 19
 Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 16
 Real Decreto 
 artículo 7

Artículo 26
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 26
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 28
 Artículo 2
 Real Decreto 

Artículo 31
 Artículo 2
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 33
 Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 107
 artículo 13

Artículo 34
 Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 8

Artículo 35
 Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 9
 Real Decreto 

Artículo 36
 Artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 34

Artículo 38
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 44
 Artículo 2
 Real Decreto 

Artículo 47
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 48
 artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 48
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 50
 artículo 2
 Real Decreto 

Artículo 50
 artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 52
 Artículo 3
 Real Decreto 

Artículo 54
 Artículo 2
 Real Decreto 

Artículo 58
 Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 144
 artículo 66

Artículo 59
 Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 120

Artículo 61
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 61
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 64
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 65
 Artículo 1
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 7

Artículo 66
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 66
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 66
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 66
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 66
 Artículo 3
 Real Decreto 

Artículo 68
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 69

Artículo 70
 Artículo 2
 Real Decreto 

ARTÍCULO 84
 artículo 105

Artículo 96
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 98
 Artículo 2
 Real Decreto 

Artículo 99
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 100
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 101
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 101
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 101
 Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 107

Artículo 103
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 104
 Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 103

Artículo 105
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 107
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 108
 Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 7

Artículo 109
 Artículo 1
 Real Decreto 
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 112
 Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 113
 Artículo 1
 Real Decreto 
 Artículo 1
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Artículo 118
 Artículo 1
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 artículo 19

Artículo 119
 Artículo 1
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Artículo 120
 Artículo 1
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 artículo 49

Artículo 121
 Artículo 1
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Artículo 123
 Artículo 1
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Artículo 125
 Artículo 2
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Artículo 126
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Artículo 127
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Artículo 128
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Artículo 132
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Artículo 133
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Artículo 135
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 artículo 17

Artículo 136
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Artículo 137
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ARTÍCULO 138
 artículo 22
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Artículo 138
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Artículo 141
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Artículo 142
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Artículo 143
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Artículo 144
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