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BOE.es - Documento BOE-A-1992-4910
Documento BOE-A-1992-4910
Real Decreto 157/1992, de 21 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 16/1989, de 17 de julio, en materia de exenciones por categorías, autorización singular y registro de defensa de la competencia.
«BOE» núm. 52, de 29 de febrero de 1992, páginas 7106 a 7110 (5 págs.)
BOE-A-1992-4910
Su artículo 5 prevé que el Gobierno, mediante Reglamento, puede autorizar categorías de acuerdos, decisiones, recomendaciones, o prácticas que, conforme al artículo 3, podrían ser objeto de autorización singular. Esta técnica, tomada del derecho comunitario, permite la autorización en bloque de acuerdos o prácticas restrictivos de la competencia, cuando se dan las condiciones previstas por la Ley. El tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de la Ley aconseja introducir en nuestro ordenamiento la exención de aquellos acuerdos que, mediante la misma técnica, han sido ya objeto de exención por el derecho comunitario cuando caen bajo su ámbito de aplicación. Ello permite que, sin perjuicio de ulteriores desarrollos reglamentarios, el ordenamiento interno quede homologado, en su respectivo ámbito de aplicación, con el ordenamiento comunitario y clarifique las expectativas que la citada previsión del artículo 5 de la Ley lógicamente ha creado en los operadores mercantiles.
Artículo 1.º Exenciones por categorías.
1. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 5.1.a) de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, quedan autorizados los acuerdos en que participen únicamente dos Empresas y que, perteneciendo a alguna de las siguientes categorías afecten únicamente al mercado nacional y cumplan las condiciones que para cada una de ellas a continuación se establecen:
a)	Acuerdos de distribución exclusiva, en los que una parte se comprometa con la otra a entregarle únicamente a ella determinados productos para su reventa en la totalidad o en una parte determinada del mercado nacional, siempre que el acuerdo cumpla las disposiciones establecidas en el Reglamento CEE número 1983/83 de la Comisión, de 22 de junio de 1983.
b)	Acuerdos de compra exclusiva, en los que una parte se comprometa con la otra a comprar para su reventa determinados productos únicamente a ella, a Empresas vinculadas a ella o a terceras Empresas distribuidoras suyas, siempre que el acuerdo cumpla las disposiciones establecidas en el Reglamento CEE número 1984/83 de la Comisión, de 22 de junio de 1983.
c)	Acuerdos de licencia de patentes y acuerdos mixtos de licencia de patente y comunicación de «know how», siempre que el acuerdo cumpla las disposiciones establecidas en el Reglamento CEE número 2349/84 de la Comisión, de 23 de julio de 1984.
d)	Acuerdos de distribución y de servicio de venta y de posventa de vehículos automóviles, siempre que el acuerdo cumpla las disposiciones establecidas en el Reglamento CEE número 123/85 de la Comisión, de 12 de diciembre de 1984.
e)	Acuerdos de franquicia, siempre que el acuerdo cumpla las disposiciones establecidas en el Reglamento CEE número 4087/88 de la Comisión, de 30 de noviembre de 1988.
f)	Acuerdos de licencia de «know how» y acuerdos mixtos de licencia de know how y licencia de patente no declarados exentos en la letra c), así como aquellos acuerdos de licencia de «know how» que contengan cláusulas accesorias sobre marcas comerciales u otros derechos de propiedad industrial siempre que el acuerdo cumpla las disposiciones establecidas en el Reglamento CEE número 556/89 de la Comisión, de 30 de noviembre de 1988.
2. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 5.1.b) de la Ley quedan autorizados los acuerdos que, perteneciendo a algunas de la siguientes categorías, afecten únicamente al mercado nacional y cumplan las condiciones que para cada una de ellas a continuación se establecen:
a)	Acuerdos de especialización, siempre que el acuerdo cumpla las disposiciones establecidas en el Reglamento CEE número 417/85 de la Comisión, de 19 de diciembre de 1984.
b)	Acuerdos de investigación y desarrollo, siempre que el acuerdo cumpla las disposiciones establecidas en el Reglamento CEE número 418/85 de la Comisión, de 19 de diciembre de 1984.
Art. 2.º Retirada de la exención.
a)	Cuando en el mercado no exista competencia efectiva de productos idénticos o similares.
b)	Cuando se apliquen precios excesivos a los productos objeto del acuerdo.
c)	Cuando existan prácticas concertadas horizontales relativas a los precios de venta.
d)	Cuando el acuerdo afecte a un 20 por 100 de la cuota del mercado del producto o productos objeto del mismo y de los considerados idénticos o similares por los usuarios.
e)	Cuando la existencia de redes paralelas de acuerdos similares provoque un efecto acumulativo que cause una restricción apreciable de la competencia.
f)	Cuando los intermediarios o usuarios no puedan procurarse los productos contemplados en las condiciones practicadas normalmente en mercados diferentes del afectado por el acuerdo o existan obstáculos al acceso de otros proveedores al mercado afectado.
3. El procedimiento para retirar la exención se iniciará, de oficio o a instancia de parte, por el Servicio de Defensa de la Competencia y se tramitará conforme a lo previsto en este Real Decreto para los expedientes de autorización. El servicio, al iniciar el expediente, podrá requerir de las Empresas afectadas la formalización del formulario a que se refiere el artículo 4.º de este Real Decreto.
4. Si el interesado solicitara en el marco de dicho procedimiento una autorización singular para la práctica objeto de la retirada de la exención, la resolución deberá incluir las condiciones en las que pueda seguirse realizando dicha práctica.
Art. 3.º Acuerdos excluidos del régimen de exención.
Cuando por su naturaleza o contenido un acuerdo no se ajuste exactamente a ninguna de las categorías exentas, las partes deberán solicitar la autorización singular por el procedimiento previsto en este Real Decreto.
Art. 4.º Solicitud de autorización.
El solicitante acompañará la documentación requerida en el anexo citado, en documento original o copia auténtica. El texto del acuerdo o contrato, o la descripción de la práctica, para los que se solicita autorización se presentarán en castellano o con traducción al castellano si estuviese redactado en otra lengua.
Art. 5.º Información pública y audiencia de interesados.
Presentada en forma la solicitud, el Servicio publicará una nota sucinta sobre sus extremos fundamentales, al objeto de que cualquiera pueda aportar información en un plazo que no excederá de quince días. La referida nota se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y, en su caso, en un diario de circulación nacional o en el de mayor tirada de la provincia en que se realice la práctica objeto de la solicitud, según lo preceptuado en el artículo 36.4 de la Ley 16/1989.
Al mismo tiempo el Servicio realizará las indagaciones que estime necesarias y oirá a quienes resulten interesados conforme al artículo 23 de la Ley de Procedimiento Administrativo, siendo preceptivo el informe del Consejo de Consumidores y Usuarios previsto por el artículo 22.5 de la Ley 26/1984, de 19 de julio.
Art. 6.º Calificación de la solicitud.
En la calificación el Servicio hará constar si considera que el acuerdo, decisión o práctica no exige autorización o en caso contrario, si procede o no procede su autorización.
Art. 7.º Admisión del expediente en el Tribunal.
En otro caso, interesará del Servicio la práctica de la diligencia o diligencias que falten.
Art. 8.º Resolución de autorizaciones no condicionadas.
a)	Cuando, de conformidad con la calificación del Servicio y sin que ningún otro interesado hubiese formulado oposición a la autorización, proceda declarar que el acuerdo, decisión, recomendación o práctica no está incluido entre las conductas prohibidas por la Ley de Defensa de la Competencia o que resulta de la aplicación de una disposición legal o reglamentaria, conforme al artículo 2 de la Ley de Defensa de la Competencia.
b)	Cuando, de acuerdo con la calificación del Servicio y sin que ningún otro interesado hubiese formulado oposición a la autorización, proceda declarar su autorización, sin modificaciones, condiciones u obligaciones.
Art. 9.º Audiencia previa para autorizaciones condicionadas.
a)	Cuando, sin que ningún otro interesado hubiese formulado oposición a la autorización, proceda establecer modificaciones, condiciones u obligaciones a la autorización, estén o no estén contenidas en la calificación realizada por el Servicio.
b)	Cuando, sin que ningún otro interesado hubiese formulado oposición a la autorización, el Servicio hubiese calificado en contra de la autorización solicitada y el Tribunal la estimase procedente, con o sin modificaciones, condiciones u obligaciones.
Art. 10. Tramitación contradictoria de autorizaciones.
Oída la propuesta del Vocal ponente, el Tribunal mediante providencia acordará la puesta de manifiesto del expediente a todos los interesados y al Servicio de Defensa de la Competencia por plazo común de quince días, en los siguientes casos:
a)	Cuando el Servicio hubiese calificado en contra de la autorización solicitada, y el Tribunal estuviese conforme con la calificación.
b)	Cuando el Servicio hubiese calificado a favor de la autorización, y el Tribunal la estimase improcedente.
c)	Cuando algún otro interesado hubiese formulado oposición a la autorización solicitada.
En estos casos, los interesados y el Servicio podrán, dentro del plazo de los quince días, proponer las pruebas que estimen necesarias y solicitar la celebración de vista. El Tribunal resolverá sobre la pertinencia de las pruebas y la solicitud de vista en el plazo de cinco días.
Practicadas, en su caso, las pruebas, su resultado se pondrá de manifiesto a los interesados y al Servicio por plazo de diez días, para su valoración, transcurrido el cual se les concederá un plazo de quince días para formular conclusiones, salvo que se hubiese acordado la celebración de vista. Ambos plazos se acordarán en la misma providencia.
Art. 11. Audiencias preliminares.
Previamente a dictar la resolución a que se refiere el artículo 8.º, o a acordar la tramitación prevista en los artículos 9.º ó 10, podrá el Tribunal convocar al instructor, al solicitante y a los demás interesados conjuntamente o separados para celebrar la reunión o reuniones que fuesen necesarias al efecto de aclarar cuestiones de hecho o de derecho, reducir las discrepancias o conocer el criterio de los interesados sobre eventuales modificaciones, condiciones u obligaciones. Para la celebración de estas reuniones, el Tribunal, al acordar su convocatoria, podrá delegar en el Vocal ponente o en la comisión formada por varios de sus miembros la celebración de la reunión, que será presidida por el Vocal ponente, salvo que asista a la misma el Presidente o Vicepresidente. De las reuniones se levantará acta sucinta, firmada por los interesados.
Art. 12. Comisión de autorizaciones.
Art. 13. Carga de la prueba.
La prueba de los hechos, datos o circunstancias alegados como supuestos que, conforme al artículo 3 de la Ley de Defensa de la Competencia, puedan motivar la autorización, corresponde al solicitante.
Art. 14. Contenido de la resolución.
La resolución concediendo la autorización incluirá en su parte dispositiva el supuesto o supuestos de autorización aplicables conforme al artículo 3 de la Ley de Defensa de la Competencia, y separadamente cada una de las modificaciones, condiciones u obligaciones que se establezcan, así como el período de tiempo por el que se otorga y la fecha de su efectividad.
Art. 15. Notificación y registro de la resolución.
La resolución se notificará al solicitante y demás interesados, si los hubiere. Se dará traslado, asimismo, al Servicio de Defensa de la Competencia para su inscripción en el Registro.
A tal efecto el Tribunal, al dar traslado al Servicio de sus resoluciones, acompañará el documento o documentos que contengan el acuerdo, recomendación o práctica objeto del expediente.
Art. 16. Resoluciones sobre aplicación provisional.
El Tribunal, en el plazo de tres meses desde la presentación de la solicitud de autorización, podrá dictar resolución motivada acordando que no procede la aplicación provisional del acuerdo, decisión, recomendación o práctica objeto del expediente.
Si no lo hiciere, las Empresas partícipes podrán proceder a su aplicación provisional. En tal caso, cuando el Tribunal dicte resolución, si fuese negativa o impusiese modificaciones, condiciones u obligaciones, la resolución fijará la fecha a partir de la cual ha de cesar la aplicación provisional, y no podrá producir ningún efecto retroactivo por el período de aplicación provisional, según lo previsto en el artículo 4.4 de la Ley 16/1989.
Art. 17. Renovación, revocación y modificación de autorizaciones concedidas.
Al acordar la incoación de expediente de revocación, el Tribunal podrá, a propuesta del Servicio, acordar como medida cautelar la revocación provisional de la autorización, en las condiciones y con las garantías establecidas en el artículo 45 de la Ley 16/1989.
Art. 18. Solicitud de autorización concurrente con expediente sancionador.
Cuando iniciado un expediente sancionador, los interesados solicitaren la autorización del acuerdo, decisión, recomendación o práctica objeto del expediente, al amparo de lo previsto por el artículo 38.2 de la Ley, deberán formalizar la solicitud conforme a lo previsto por el artículo 4.º del presente Real Decreto.
La solicitud será objeto de información pública en los términos previstos por el artículo 5.º del presente Real Decreto, pero su tramitación se acumulará a la del expediente sancionador. Cuando el Servicio, una vez instruido el expediente sancionador, lo remita al Tribunal acompañado de su informe, incluirá también la calificación de la solicitud de autorización conforme a lo previsto por el artículo 6.º
Art. 19. Contenido del Registro.
Art. 20. Publicidad del Registro.
Art. 21. Datos inscribibles en la Sección A).
En la Sección de acuerdos, decisiones, recomendaciones y prácticas autorizadas, modificadas o prohibidas se inscribirán las siguientes menciones:
a)	La fecha de la resolución del Tribunal.
b)	La parte dispositiva de dicha resolución.
c)	La naturaleza del acuerdo, decisión, recomendación o práctica autorizada, modificada o prohibida.
d)	El plazo de la autorización.
e)	Las cláusulas modificadas o revocadas, en su caso.
f)	Los acuerdos o cláusulas prohibidas.
g)	Los nombres y domicilios de las Empresas que figuren en los acuerdos.
h)	Los nombres y domicilios de los solicitantes de las peticiones de autorización.
Art. 22. Datos inscribibles en la Sección B).
a)	Nombre de las Empresas que participan en la operación de concentración económica o toma de control.
b)	Naturaleza de la operación.
c)	Fecha de la autorización, bien tácita o expresa.
d)	Resolución del Gobierno, en su caso.
Art. 23. Forma de inscripción.
Art. 24. Recursos contra los actos del Servicio.
Art. 25. Recursos contra las resoluciones del Tribunal.
Quedan derogados los artículos 103 a 119, ambos inclusive, del Reglamento del Tribunal de Defensa de la Competencia, aprobado por Decreto 538/1965, de 4 de marzo, así como los artículos 30 a 38, ambos inclusive, del Reglamento Orgánico Funcional y de Procedimiento del Servicio de Defensa de la Competencia, aprobado por Decreto 422/1970, de 5 de febrero, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto.
Dado en Madrid a 21 de febrero de 1992.
Los abajo firmantes declaran que las informaciones que se proporcionan con anterioridad y en las .......... páginas anexas son ciertas, que las opiniones son veraces y que las estimaciones han sido realizadas de buena fe.
a)	De una carátula en la que se indicará la identidad de los partícipes, la naturaleza del acuerdo y el sector económico, así como lugar, fecha y firmas de los solicitantes.
b)	De las informaciones requeridas en las secciones 1 a 8, para lo que se recomienda facilitarlas por su orden en hoja aparte y con mención del número marginal de referencia.
Artículo tres. Supuestos de autorización.
a)	Permitan a los consumidores o usuarios participar de forma adecuada de sus ventajas.
b)	No impongan a las Empresas interesadas restricciones que no sean indispensables para la consecución de aquellos objetivos, y
c)	No consientan a las Empresas partícipes la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte sustancial de los productos o servicios contemplados.
a)	Tengan por objeto defender o promover las exportaciones, en cuanto sean compatibles con las obligaciones que resulten de los convenios internacionales ratificados por España, o
b)	Tengan por objeto la adecuación de la oferta a la demanda cuando se manifieste en el mercado una tendencia sostenida de disminución de ésta, o cuando el exceso de capacidad productiva sea claramente antieconómico, o
c)	Produzcan una elevación suficientemente importante del nivel social y económico de zonas o sectores deprimidos, o
d)	Atendiendo a su escasa importancia, no sean capaces de afectar de manera significativa a la competencia.
Artículo cuatro. Autorizaciones singulares por el Tribunal.
La autorización podrá ser, asimismo, revocada si sus beneficiarios incumplen las condiciones u obligaciones establecidas por el Tribunal o se comprueba que la concesión se baso en datos relevantes aportados de forma incompleta o inexacta por las partes.
Artículo treinta y ocho. Instrucción del expediente de autorización.
Artículo cuarenta y seis. Contenido, aclaración y publicidad
1.1 Denominación o razón social completa, número de identificación fiscal, domicilio, teléfono y fax.
1.2 Sucinta descripción de la Empresa o Asociación de Empresas que presentan la solicitud. Incluir objeto social y ámbito territorial en el que opera.
1.3 Enumeración de los socios que poseen participaciones significativas en el capital de la Sociedad. Participación en otras Empresas.
1.4 Si la solicitud se presenta en nombre de un tercero o por más de una persona, indicar la dirección y la calidad del representante (o del mandatario común) y unir la prueba de su poder de representación.
2. Identidad de los demás participes.
2.1 Denominación o razón social completa, número de identificación fiscal, domicilio, teléfono y fax.
2.2 Sucinta descripción de las Empresas.
2.3 Indicar, en su caso, de qué forma estos otros partícipes han sido informados de esta solicitud.
4. Datos relativos al mercado.–Naturaleza de los bienes o servicios afectados por el acuerdo, decisión, recomendación o práctica. Indique, si lo conoce, el código de la nomenclatura combinada española (nueve cifras) o código de clasificación nacional de actividades económicas (C.N.A.E.) en el caso de servicios. Describa la estructura del o de los mercados de estos bienes o servicios: vendedores, compradores, extensión geográfica, volumen de negocios, grado de competencia, facilidad o dificultad para nuevos suministradores de penetrar en el mercado; productos sustitutivos. Si notifica un contrato tipo (por ejemplo con distribuidores) indique cuantos contratos individuales piensa celebrar. Si tiene conocimiento de estudios de mercado, de las referencias.
5.1 Indicar si alguno de los partícipes forma parte de un grupo de Empresas.
5.2 Cifra de ventas en pesetas en el último ejercicio y parte estimada de esta cifra que corresponde al objeto de la solicitud y cuota de mercado que representa.
5.3 Control existente sobre los competidores.
6.1 Acompañe copia de los acuerdos, contratos, decisiones o recomendaciones en castellano o con traducción al castellano si estuviese redactado en otra lengua.
6.2 Detallar las cláusulas que figuran en el acuerdo, decisión, recomendación o práctica que puedan restringir la libertad de los partícipes para tomar decisiones comerciales autónomas, especialmente las relativas a:
6.3 ¿Ha notificado este contrato a la Comisión de las Comunidades Europeas? ¿Cuál fue el resultado? ¿Ha recibido autorización o certificación negativa?
1. En qué medida los acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas contribuyen a mejorar la producción o la comercialización de bienes y servicios, o a promover el progreso técnico o económico y cumplen los siguientes requisitos:
a)	Permiten a los consumidores y usuarios participar de forma adecuada de sus ventajas.
b)	No imponen a las Empresas interesadas más restricciones que las indispensables para la consecución de aquellos objetivos.
c)	No consienten a las Empresas partícipes la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte sustancial de los productos o servicios contemplados.
5. En qué medida los acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas no son capaces de afectar de manera significativa a la competencia en el mercado por su escasa importancia.
Nota.–En el caso de que concurran varias de las circunstancias enumeradas, explíquelas separadamente haciendo referencia al número marginal anteriormente indicado.
8. Otras informaciones.–Suministre cualquier otra información disponible que en su opinión podría permitir a los Órganos de la Competencia apreciar si el acuerdo, decisión, recomendación o práctica contiene otros beneficios que pudieran justificar la autorización.
Fecha de disposición: 21/02/1992
Fecha de derogación: 16/04/2003
SE DEROGA, por Real Decreto 378/2003, de 28 de marzo (Ref. BOE-A-2003-7744).
los arts. 30 a 38 del Decreto 422/1970, de 5 de febrero (Ref. BOE-A-1970-223).
arts. 103 a 119 del Reglamento aprobado por Decreto 538/1965, de 4 de marzo (Ref. BOE-A-1965-6164).
DESARROLLA la Ley 16/1989, de 17 de julio (Ref. BOE-A-1989-16989).
DE CONFORMIDAD con el art. 130.4 de la Ley sobre procedimiento administrativo, de 17 de julio de 1958 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1958-11341).
Reglamento (CEE) 556/89, de 30 de noviembre de 1988 (Ref. DOUE-L-1989-80154).
Reglamento (CEE) 4087/88, de 30 de noviembre (Ref. DOUE-L-1988-81524).
Reglamento (CEE) 123/85, de 12 de diciembre de 1984 (Ref. DOUE-L-1985-80038).
Reglamento (CEE) 2349/84, de 23 de julio (Ref. DOUE-L-1984-80469).
Reglamento (CEE) 1984/83, de 22 de junio (Ref. DOUE-L-1984-80279).
Reglamento (CEE) 418/85, de 19 de diciembre de 1984 (Ref. DOUE-L-1984-80158).
Reglamento (CEE) 417/85, de 19 de diciembre de 1984 (Ref. DOUE-L-1984-80157).
Reglamento (CEE) 1983/83, de 22 de junio (Ref. DOUE-L-1983-80278).
en Anexo Reglamento (CEE) 17/62, de 6 de febrero (Ref. DOUE-X-1962-60003).

References: Real Decreto 
 artículo 5
 artículo 3
 artículo 5

Artículo 1
 artículo 5
 artículo 5
 Real Decreto 
 artículo 4
 resolución 
 artículo 36
 artículo 23
 artículo 22
 Resolución 
 artículo 2
 resolución 
 artículo 8
 artículo 3
 resolución 
 artículo 3
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 4
 artículo 45
 artículo 38
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 6
 resolución 
	Resolución 
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