Source: https://beta.ucps.sk/sumarizacia-ustanoveni-zakona-o-sporte-z-roku-2016-suvisiacich-s-informacnym-systemom-sportu
Timestamp: 2020-04-09 11:08:51+00:00

Document:
SUMARIZÁCIA USTANOVENÍ Zákona o športe z roku 2016 súvisiacich s informačným systémom športu | UČENÁ PRÁVNICKÁ SPOLOČNOSŤ, o. z.
ŠPORT/Informačný systém športu
nedeľa, 05.01.2020|Posledná aktualizácia 19.3.2020 14:42
Prinášame slovenskej spoločnosti pomocný analytický materiál obsahujúci ustanovenia zákona, ktoré upravujú obsah a fungovanie informačného systému športu, z ktorých vyplýva ako by mal fungovať, čo by mal slovenskému športu priniesť, ak by bol dobudovaný v zákonom ustanovenom rozsahu. Žiaľ pre dočasných správcov vecí verejných v oblasti športu za ostatné 4 roky nebol informačný systém športu a teda ani dodržiavanie zákona o športe prioritou a nielen v tejto téme.
Prinášame Vám SUMARIZÁCIU ustanovení Zákona o športe z roku 2016 ale aj Zákona o fonde na podporu športu (schválený v septembri 2019) súvisiacich s informačným systémom športu.
Táto sumarizácia bola využitá ako vecný podklad k okrúhlemu stolu k téme "Informačný systém športu", ktorý v Klube pod lampou dňa 4.11.2019 zorganizovala UčPS.
Úvod k diskusii v Klube pod lampou:
Zanedlho uplynú 4 roky od účinnosti nového zákona o športe, ktorý bol schválený v novembri 2015 vzácnou ústavnou väčšinou 132 hlasov zo 135 prítomných poslancov.
Zákon o športe mal priniesť reformu do procesov riadenia a správy slovenského športu, transparentnosť do fungovania športových organizácii výmenou za viac štátnych prostriedkov do športu.
IS športu mal priniesť slovenskému športu i slovenskej spoločnosti korektné dáta o počte aktívnych športovcov a družstiev v jednotlivých športoch a o ich výsledkoch, korektné údaje o športových odborníkoch, kluboch, zväzoch a ich štatutároch.
IS športu mal predstavovať efektívny nástroj verejnej kontroly používania verejných prostriedkov a sponzorského v športe nielen zhora - zo strany štátu a jeho kontrolných orgánov, ale najmä "zdola" zo strany členov zväzov a klubov, športových odborníkov, športovcov a ich rodičov. Mal tiež sprevádzať zväzy, kluby, športovcov a športových odborníkov významnými systémovými zmenami vo fungovaní slovenského športu a pomôcť pri ich vzdelávaní a informovaní o ich nových právach povinnostiach.
Zákonná úprava IS športu je pomerne jasne vymedzená v § 80 až 82 zákona o športe.
Poďme sa však na expertnej úrovni s tými najpovolanejšími pozrieť na aktuálny stav implementácie účinnej zákonnej úpravy do IS športu, na jeho dnešnú funkčnosť, dôvody nedostatkov a najmä na to, čo by bolo treba urobiť na Slovensku inak, aby sme dosiahli cieľ - zabezpečenie dodržiavania zákonov prijatých štátom ministerstvami a inými orgánmi štátu.
Andrej Petrovaj - riaditeľ spoločnosti, podpredseda predstavenstva stengl a.s.; prezentácia stavu IS športu k 12/2019 - TU
Ján Letko - IT športový odborník
Miroslav Haviar - viceprezident Európskej kanoistickej asociácie, riaditeľ Národného športového centra (2003 - 2007)
ZÁZNAM z diskusie k téme "Informačný systém športu", ktorý v Klube pod lampou dňa 4.11.2019 zorganizovala UčPS si môžete pozrieť TU:
Videopozvánka Janka Letka do diskusie v Klube pod lampou:
POČET VÝSKYTOV spojenia „informačný systém športu” v zákone o športe v rôznych gramatických tvaroch je 47.
Ide o tieto ustanovenia zákona o športe:
DEFINÍCIA POJMOV „ZVEREJNENIE” a „ZAPÍSANIE” (do IS ŠPORTU)
definície pojmov - § 3 písm. r) a s)
s) zapísaním zápis údajov, zápis zmeny údajov a výmaz údajov o fyzických osobách v športe a právnických osobách v športe do informačného systému športu,”
ZVEREJNENIE VÝROČNEJ SPRÁVY ŠPORTOVEJ ORGANIZÁCIE
zverejnenie výročnej správy, ktorej súčasťou je ročná účtovná závierka - § 9 ods. 7
POVINNÉ ZVEREJNENIE ÚDAJOV NÁRODNÉHO ŠPORTOVÉHO ZVÄZU a NÁRODNEJ ŠPORTOVEJ ORGANIZÁCIE
povinnosť národného športového zväzu zverejniť údaje (vrátane dokumentov - stanovy, interné predpisy, pozvánky, návrh programu, zápisnice, prezenčné listiny, správy volebnej komisie, rozhodnutia ...) v IS športu a na svojom webovom sídle - § 17 ods. 1
Poznámka: Plnenie tejto povinnosti NŠZ a NŠO v IS športu je možné. Je však zrejme potrebné zabezpečiť lepšiu informovanosť NŠZ a NŠO (vyzvať listom MŠVVaŠ SR k plneniu tejto povinnosti v IS športu a zaslať videonávod), aby sa táto povinnosť aj reálne plnila (najlepšie automatizovaným spôsobom súčasne na webovom sídle NŠZ aj v IS športu). MŠVVaŠ SR by malo postupom podľa § 104 ods. 4 Zákona o športe[1] oznámiť všetkým NŠZ a NŠO funkčnosť IS športu vo vzťahu k § 17 ods. 1 a NŠZ a NŠO by mali do 3 mesiacov doplniť údaje do registrov.
Podľa § 17 ods. 1 a 2:
„(1) Národný športový zväz zverejňuje na svojom webovom sídle a v informačnom systéme športu
zoznam členov najvyššieho orgánu a ich náhradníkov v rozsahu meno, priezvisko, miesto trvalého pobytu alebo obdobného pobytu a pri náhradníkoch aj údaj o tom, koho v najvyššom orgáne zastupujú,
informáciu o konaní zasadnutia najvyššieho orgánu najmenej 15 dní pred dňom zasadnutia,
pozvánku a návrh programu zasadnutia najvyššieho orgánu najmenej sedem dní pred dňom konania zasadnutia,
zápisnicu a prezenčnú listinu zo zasadnutia orgánu s rozhodovacou pôsobnosťou najneskôr 25 dní odo dňa konania zasadnutia,
zloženie, funkčné obdobie, spôsob a podmienky navrhovania kandidátov na volené funkcie a voľby volených orgánov,
kandidátov na členov orgánov vrátane ich navrhovateľa najneskôr tri dni pred dňom konania volieb,
počet hlasov potrebných na prijatie rozhodnutia jednotlivých orgánov národného športového zväzu a počet hlasov potrebných na dosiahnutie kvalifikovanej väčšiny,
zapracovať do predpisov národného športového zväzu pravidlá Svetového antidopingového programu, opatrenia proti manipulácií priebehu a výsledkov súťaží a iné pravidlá a opatrenia proti negatívnym javom v športe vyplývajúce z medzinárodných predpisov a rozhodnutí,
viesť evidenciu zmlúv a dohôd podľa § 35, 39, 43, 47 a 48 a ich zmien,
poskytovať súčinnosť ministerstvu školstva a iným orgánom verejnej správy pri plnení úloh v oblasti športu.”.
Podľa § 24 ods. 2 Zákona o športe:
„(2) Ustanovenia § 17 ods. 1 a 2 sa na národnú športovú organizáciu vzťahujú rovnako.”
voľby do orgánov národného športového zväzu elektronickou formou - § 19 ods. 4
Poznámka: Táto služba mala byť dôležitou nadstavbou IS športu - nie je však základnou ani nevyhnutnou funkcionalitou IS športu. Pre športové organizácie najmä pre NŠZ a NŠO by bola významnou pomôckou pri uskutočnení transparentných volieb do orgánov. Elektronické voľby by zabezpečili dodržanie demokratických štandardov volieb podľa Zákona o športe, nakoľko informačný systém odbúra/neumožní jednak rôzne nedostatky vyplývajúce z neznalosti zákona či interných predpisov, ale aj rôzne účelové/špekulatívne odklony od zákonného postupu.
ZVEREJNENIE ROZHODNUTÍ ORGÁNOV NÁRODNÉHO ŠPORTOVÉHO ZVÄZU
zverejnenie rozhodnutia štatutárneho orgánu a orgánu NŠZ a prípadne aj odôvodnenia rozhodnutia, ak sa orgán odchýli od odborného stanoviska kontrolóra alebo odborného orgánu NŠZ - § 19 ods. 5
ZVEREJNENIE KOLEKTÍVNEJ ZMLUVY MEDZI HRÁČMI a KLUBMI
zverejnenie kolektívnej zmluvy medzi hráčmi a klubmi a jej zmeny - § 45 ods. 5
ZVEREJNENIE ZMLUVY o SPONZORSTVE v ŠPORTE
zmluvu o sponzorstve v športe, jej zmeny a doplnenia zverejní sponzorovaný najneskôr do 30 dní odo dňa jej podpisu oboma zmluvnými stranami - § 51 ods. 1
ZVEREJNENIE TRANSPARENTNÉHO ÚČTU na POUŽITIE SPONZORSKÉHO a VEREJNÝCH PROSTRIEDKOV
zverejnenie webového sídla transparetného účtu
k vykazovaniu použitia sponzorského - § 51 ods. 5,
k vykazovaniu použitia štátnych prostriedkov - § 65 ods. 7
ZVEREJNENIE DRŽITEĽOV ČESTNÝCH ŠTÁTNYCH TITULOV
MŠVVaŠ SR zverejní držiteľov čestných štátnych titulov - § 57 ods. 5
(udeľovanie čestných štátnych titulov je „mŕtvy” inštitút zákona o športe - od roku 2016 nedostal ani jeden športovec čestný štátny titul - riešia sa len peniaze)
UZNÁVANIE za NÁRODNÝ ŠPORTOVÝ ZVÄZ / NÁRODNÚ ŠPORTOVÚ ORGANIZÁCIU
proces uznávania národného športového zväzu (NŠZ) prostredníctvom IS športu
- § 59 ods. 2
Poznámka: Táto funkcionalita je dostupná cez portál na podávanie žiadostí v športe, konkrétne https://ziadosti-sport.iedu.sk/applications2017/company-national-association/new
Nemáme vedomosť, že by tento proces nefungoval podľa požiadaviek, aj keď frekvencia jeho využitia vzhľadom na obmedzený/malý počet NŠZ (69) môže byť predmetom diskusie.
MŠVVaŠ SR zverejní osvedčenie o uznaní za NŠZ a o jeho zrušení § 59 ods. 3 a 5
proces uznávania národnej športovej organizácie (NŠO) prostredníctvom IS športu
- § 59a ods. 2
Poznámka: Táto funkcionalita nebola do IS športu zapracovaná avšak vzhľadom na obmedzený/malý počet NŠO (69) je vecne opodstatnená otázka, či je efektívne tento proces automatizovať. Zatiaľ to však je súčasťou platnej právnej úpravy, takže by mal byť do IS športu dopracovaný analogickým rozšírením existujúcej funkcionality pre NŠZ aj pre NŠO.
MŠVVaŠ SR zverejní osvedčenie o uznaní za NŠO a o jeho zrušení § 59a ods. 3 a 5
SPRÁVA a PREVÁDZKA IS ŠPORTU MINISTERSTVOM ŠKOLSTVA
pôsobnosť MŠVVaŠ SR „spravuje a prevádzkuje informačný systém športu”
- § 58 písm. l)
Poznámka: IS športu prevádzkuje a spravuje Národné športové centrum. NŠC je rozpočtovou organizáciou zriadenou MŠVVaŠ SR s vlastnou právnou subjektivitou (má vlastné IČO, DIČ), je to vlastne úplne iný subjekt ako MŠVVaŠ SR, ktorý bol poverený spravou IS športu zriaďovacou listinou (štatútom NŠC). Právne to však je úplne v poriadku, nakoľko ministerstvá si na plnenie svojich úloh môže zriadiť priamo riadené rozpočtové organizácie a poveriť ich úlohami .... (napr. štátny vzdelávací program má podľa školského zákona vydávať MŠVVaŠ SR, ale nepíšu ho úradníci ministerstva, na tento účel existuje priamoriadená rozpočtová organizácia - Štátny pedagogický ústav.a aj pri NŠC je to právne úplne v poriadku. Otázka je či funkčne a rozvojovo z hľadiska kompetencií a zdrojov NŠC je takéto zabezpečenie nielen prevádzky a správy ale aj rozvoja IS športu optimálne.
Kľúčová otázka je, kto na MŠVVaŠ SR a/alebo NŠC zaspáva(l) a zobudza(l) sa posledné 4 roky (od účinnosti ZoŠ) s úvahami o rozvoji IS športu, o tom ako ho čo najrýchlejšie sfunkčniť, dobudovať do rozsahu podľa Zákona o športe a rozvíjať a má(l) i reálne rozhodovacie právomoci a zodpovednosť k tomu potrebné ?
ZVEREJNENIE POSKYTOVATEĽOV ŠTÁTNYCH PROSTRIEDKOV
MŠVVaŠ SR zverejní zoznam poskytovateľov prostriedkov zo štátneho rozpočtu na športovú činnosť - § 65 ods. 5
Poznámka: Jedným z dôležitých cieľov vytvorenia IS športu bolo zhromaždiť na jednom mieste informácie o všetkých verejných zdrojoch, ich poskytovateľoch a prijímateľoch, čo malo pre štát aj ostatné orgány verejnej správy vytvoriť komplexný prehľad o financovaní jednotlivých športových subjektov ich aktivit/projektov/podujatí z verejných prostriedkov, aby nedošlo k dvojitej alebo niekedy až trojitej podpore toho istého podujatia či projektu bez toho, aby o sebe poskytovatelia verejných prostriedkov vedeli. Tým, že túto povinnosť MŠVVaŠ SR neplní prostredníctvom IS športu, a ani na svojom webovom sídle, na získanie informácií je potrebné prácne prehľadávať uznesenia vlády, zmluvy v Centrálnom registri zmlúv a iné zdroje.
spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov sa vyznačuje v IS športu (jej overenie, strata alebo obnovenie) - § 66 ods. 1, § 67 ods. 3 písm. a), ods. 4 písm. a), ods. 5 písm. a)
Poznámka: Funkcionalita označenie/zmena stavu spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov je síce v IS športu naprogramovaná, nie je však vizualizovaná v šablóne prístupnej cez internet pre bežného návštevníka športového portálu (otázka nastavenia vizualizácie). V záujme možnosti overenia spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov (napr. pri uzatváraní zmluvy o sponzorstve v športe), ale aj prevencie nedostatkov by mala byť táto funkcia zapnutá (stav by mal byť viditeľný pre verejnosť).
POSKYTOVANIE PRÍSPEVKU UZNANÉMU ŠPORTU NÁRODNÝM ŠPORTOVÝM ZVÄZOM PODĽA VZORCA
žiadosť o príspevok uznanému športu (PUŠ) sa podáva prostredníctvom IS športu
- § 69 ods. 1
Poznámka: Automatizovaný výpočet PUŠ je plánovaný s ostatnými témami týkajúcimi sa finančného manažmentu v oblasti športu v samostatnej etape, dodnes sa však nerealizovala.
POSKYTOVANIE DOTÁCIÍ ZO ŠTÁTNEHO ROZPOČTU
MŠVVaŠ SR zverejní výzvu na predkladanie žiadostí o poskytnutie dotácie - § 71 ods. 1, resp. žiadosť sa podáva prostredníctvom IS športu - § 71 ods. 3
Dotačný proces v IS športu - § 73 ods. 1
§ 73 ods. 1
„(1) Ministerstvo školstva zverejní
e) informáciu o tom, kedy ministerstvo školstva rozhodlo o poskytnutí alebo neposkytnutí dotácie inak, ako navrhla komisia zriadená na vyhodnocovanie žiadostí, a odôvodnenie tohto rozhodnutia,
f) zloženie komisie zriadenej na vyhodnocovanie žiadostí.”
INFORMAČNÝ SYSTÉM ŠPORTU (MODULY/REGISTRE IS ŠPORTU a ICH OBSAH)
d) odbornej prípravy športových odborníkov.
e) register projektov podpory športu podľa osobitného predpisu.
(3) Na účely identifikácie pridelí informačný systém športu každej fyzickej osobe v športe a každej právnickej osobe v športe jedinečný identifikátor osoby.[33]
(5) Povinné údaje sa do informačného systému športu zapisujú priamym vložením alebo automatickou synchronizáciou údajov v zdrojovej evidencii športovej organizácie alebo Fondu na podporu športu s údajmi v informačnom systéme športu.
(6) Na poskytovanie údajov z informačného systému športu sa nevzťahuje osobitný predpis.
d) držiteľ športového poukazu podľa osobitného predpisu.
a) meno, priezvisko, titul
h) obchodné meno a miesto podnikania, ak ide o fyzickú osobu - podnikateľa,
l) dotácie,
m) sponzorského,
n) druh športu,
o) druh vykonávanej odbornej činnosti v športe,
p) právny titul, na základe ktorého fyzická osoba vykonáva športovú činnosť za športovú organizáciu; pri zmluvnom vzťahu sa uvedie údaj o období trvania zmluvy,
r) športové výsledky na významných súťažiach,
s) čestné štátne tituly a ocenenia,
t) príslušnosť k športovým organizáciám,
u) dátum poslednej účasti na súťaži,
v) dátum úhrady ročného príspevku podľa § 9 ods. 1 a členského príspevku,
x) označenie zdrojovej evidencie.
g) údaje o dátume vzniku a zániku funkčného obdobia a označenie vykonávanej funkcie, ak ide o športového odborníka podľa § 6 ods. 1 písm. e) až g)
h) údaje o športovom odborníkovi podnikateľovi,
i) dátum vzniku oprávnenia na podnikanie,
j) dátum ukončenia podnikania,
k) obdobie pozastavenia podnikania.
(10) Ak fyzická osoba, ktorá vykonáva odbornú činnosť v športe podľa § 6 nemá príslušnosť k športovej organizácii, zapíše údaje podľa odsekov 2 a 6 na základe jej žiadosti ministerstvo školstva.
(11) O zápise športového odborníka do registra fyzických osôb v športe alebo o zmene údajov o športovom odborníkovi príslušná športová organizácia alebo ministerstvo školstva vydá potvrdenie, ktoré športovému odborníkovi doručí podľa § 99 ods. 3.
(1) Na športovom portáli sa zverejňujú údaje podľa § 80 a 81, okrem údajov podľa § 80 ods. 2 písm. b), e), g) a i), ktoré sa nezverejňujú.
katalóg činností, tovarov a služieb.”.
REGISTER PROJEKTOV PODPORY ŠPORTU (NOVÝ REGISTER k agende FONDU)
https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/310/20200102.html#predpis.clanok-ci_vi
Novela Zákona o športe č. 310/2019 Z. z. - čl. II:
„(1) V registri projektov podpory športu sa zverejňujú
ZÁKON o FONDE NA PODPORU ŠPORTU - čl. I
https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/310/20191015
Počet výskytov pojmu „informačný systém športu” v zákone o Fonde na podporu športu je 7.
ZÁPISY Z ROKOVANIA SPRÁVNEJ RADY FONDU (do 10 dní v IS športu)
§ 7 ods. 6
„(6) Z každého rokovania správnej rady sa vyhotovuje zápis. Zápis z rokovania správnej rady sa zverejňuje do desiatich dní od skončenia rokovania správnej rady na webovom sídle fondu a v Informačnom systéme športu.”.
KANCELÁRIA FONDU ZABEZPEČUJE EVIDENCIU ÚDAJOV V IS ŠPORTU
„(2) Kancelária najmä preskúmava úplnosť predkladaných žiadostí, predkladá žiadosti odborným komisiám na posúdenie a zabezpečuje evidenciu údajov v Informačnom systéme športu.”.
ZVEREJNENIE VÝZVY NA ZASIELANIE ŽIADOSTÍ o PRÍSPEVOK NA PROJEKTY
„(1) Príspevok na projekt sa poskytuje na základe výzvy zverejnenej na webovom sídle fondu a v Informačnom systéme športu najmenej 30 dní pred termínom na doručenie žiadostí. Výzva obsahuje najmä …”
ZVEREJNENIE ROZHODNUTÍ SPRÁVNEJ RADY a ICH ODôVODNENÍ
§ 15 ods. 4
„(4) Rozhodnutie správnej rady podľa odseku 3 fond zverejní na svojom webovom sídle a v Informačnom systéme športu. Rozhodnutie podľa odseku 3 písm. b) obsahuje aj dôvod neposkytnutia príspevku na projekt. Ak správna rada rozhodne inak, ako jej odporučila odborná komisia, svoje rozhodnutie odôvodní.”.
PREDPOKLADY PRE POSKYTNUTIE PRÍSPEVKU NA PROJEKT PODPORY ŠPORTU
(ZAPÍSANIE ŽIADATEĽA v IS ŠPORTU a PREDLOŽENIE VYÚČTOVANIA PREDCHÁDZAJÚCICH PROJEKTOV v IS ŠPORTU)
„(2) Príspevok na projekt možno poskytnúť žiadateľovi, ktorý
uhradil administratívny poplatok podľa § 18.”.
VEDENIE ZOZNAMU POSKYTOVATEĽOV ŠPORTOVÝCH POUKAZOV
§ 20 ods. 3
„(3) Žiadateľa, ktorého projekt podľa odseku 1 správna rada schválila, fond zapíše do zoznamu poskytovateľov športových poukazov, ktorý sa zverejňuje na webovom sídle fondu a v Informačnom systéme športu.”.
Čo nám funguje a s akými obmedzeniami:
§ 80 - Register fyzických osôb v športe (FOŠ)
Evidencia všetkých údajov o FOŠ v zmysle § 80
vytvorené automatizované rozhranie pre jednoduchšie napĺňanie údajov jednotlivými športovými organizáciami
implementované spolu so stotožnením fyzickej osoby voči referenčnému registru RFO - zatiaľ funguje v obmedzenom režime (nespustenie produkčnej prevádzky na strane RFO/CSRÚ)
§ 81 - Register právnických osôb v športe (POŠ)
Evidencia všetkých údajov o POŠ v zmysle § 81
implementované spolu so stotožnením PO voči referenčnému registru RPO - funguje aj v produkcii
Vytvorenie väzieb medzi FOŠ a POŠ
príslušnosť FOŠ k POŠ resp POŠ k POŠ
Vytvorenie portálu na podávanie žiadostí v športe
Nová činnosť športového odborníka
Uznanie za národný športový zväz
Poskytnutie prístupu do IS športu na účel zápisu údajov o právnickej osobe a jej príslušných fyzických osobách
V systéme je implementovaná aj funkcia na zverejňovanie zmlúv o sponzorstve v športe spolu s ich detailným vyúčtovaním. Táto však bola z nejakého dôvodu určité obdobie vypnutá.
Zmluvy môže zapisovať akákoľvek športová organizácia s oprávneniami na správu vlastnej organizácie v ISŠ - podmienkou je podanie žiadosti o prístup do IS športu a jej následné schválenie sekciou.
Obmedzenia: zmluvy môže zapisovať iba NŠZ pre svojich členov
Obmedzenia: funkcionalita bola vypnutá sekciou - bola zablokovaná na portáli na podávanie žiadostí v športe.
IS športu je síce prepojený s jednotnými kontaktnými miestami (JKM), ktoré prijímajú žiadosti športových odborníkov súvisiace s ich podnikaním (začiatok, prerušenie, ukončenie), problémom však je, že niektoré JKM neposielajú štrukturované dáta, tak ako to bolo dohodnuté, pri niektorých je to v poriadku.
automatická synchronizácia so zdrojovými evidenciami športových organizácií (NŠZ a NŠO)
Funkcionalita je pripravená pre všetky povinné subjekty rovnako, reálne však funguje iba u niektorých zväzov (aj pri týchto exportoch sú však problémy, ktoré sa postupne odstraňujú). Väčšina zväzov stále nahráva údaje do IS športu manuálne. Tu treba brať do úvahy potrebu úpravy interného IS daného zväzu na náklady zväzu tak, aby vedel bezchybne komunikovať s IS športu prostredníctvom zverejnených webových služieb, čo je dôvodom problémov pri automatickej synchronizácii.
Integrácia zo Sociálnou poisťovňou pre účely poskytovania údajov z registra medailových ocenení
Čo nám nefunguje:
ministerstvo nezverejňuje zoznam poskytovateľov prostriedkov zo štátneho rozpočtu na športovú činnosť
prepojenie s registrom obyvateľov SR (tzv. REGOB), ktoré by zabezpečilo jednoznačné overenie všetkých fyzických osôb v IS športu voči registru obyvateľov a tým aj naplnenie ustanovenia IS športu za “informačný systém verejnej správy” so všetkými výhodami/ súvislosťami.
zverejňovanie údajov o dobrovoľníckej činnosti
Za najprínosnejšie do budúcnosti považujeme:
Finančný manažment - PUŠ, dotácie, príspevok na národný športový projekt vrátane ich priebežného vyúčtovania
Vizualizácia zozbieraných údajov a ich ďalšie využitie vo forme OPEN DATA a MY DATA
Témy súvisiace s novým zákonom o Fonde a novelou Zákonníka práce (konkrétne § 152b)
príspevok na športovú činnosť dieťaťa (§ 152b Zákonníka práce)
športový poukaz (§ 20 zákona o fonde na podporu športu)
Čo nám síce funguje ale zatiaľ nebolo spustené/sprístupnené/zavedené do praxe:
spravovanie vlastného konta športovou organizáciou, športovým odborníkom a športovcom
(implementované iba v rozsahu NŠZ)
Funkcionalita je generická pre zväzy, kluby, fyzické osoby. Pre všetky subjekty funguje rovnako. Problém je (alebo teda aspoň v minulosti bol) schvaľovanie žiadosti subjektov o prístup do vlastného konta zo strany sekcie.
OTÁZKY DO DISKUSIE PRI OKRÚHLOM STOLE V KLUBE POD LAMPOU
Ako by mal fungovať optimálny model spolupráce pri tvorbe štátneho IS v trojuholníku ministerstvo - dodávateľ IS - dotknuté subjekty
Za aký dlhý čas by bolo možné pri optimálnej konštelácii procesov a vzťahov dobudovať IS športu do rozsahu podľa platného znenia Zákona o športe?
Bolo by možné, aby bol do IS športu implementovaný vzorec na výpočet príspevku uznanému športu tak, aby si každý prezident zväzu ale aj široká športová verejnosť mohli cez internet overiť dáta a parametre, ktoré boli zadané do výpočtu pri jednotlivých zväzoch?
Ako by mohol pomáhať IS športu transparentnosti a férovosti riadenia a správy športu a tým aj zvyšovaniu dôvery verejnosti k športu na Slovensku?
Kľúčová otázka podľa mňa (Laco Križan)- kto na MŠVVaŠ SR a/alebo NŠC zaspáva(l) a sa budi(l) posledné 4 roky (alebo najneskôr od účinnosti ZoŠ) s úvahami o IS športu, o tom ako ho ASAP v zmysle ZoŠ sfunkčniť a rozvíjať a má(l) na to i reálne rozhodovacie právomoci a zodpovednosť? Ako vplývali časté zmeny na pozícii generálneho riaditeľa na sekcii športu na MŠVVaŠ SR v tomto volebnom období, ktorých bolo až 5! (p. Čambal, p. Maršáleková, p. Gerhátová, p. Ťažký a p. Tomáš) na rozvoj IS športu? Zmenilo sa niečo vznikom pozície štátneho tajomníka pre šport a jej obsadením Jozefom Goncim od januára 2019 za skoro rok?
Je štát z hľadiska porušovania ZoŠ z pohľadu frekvencie, dĺžky či závažnosti porušení najväčším porušovateľom zákona? Ak áno, ak by IS športu fungoval ako bolo plánované, bolo by to inak?
Filip Glasa, zakladateľ Finstatu, tvrdí, že obsah v Obchodnom registri po rokoch jeho verejného fungovania už nemá veľmi čím prekvapiť. Ak by IS športu bol hotový a obsahoval všetky zamýšľané dáta už od 1.1.2016, aké najzaujímavejšie dáta a trendy by nám dnes- skoro po 4 rokoch od účinnosti ZoŠ- ukázal?
Filip Glasa, zakladateľ Finstatu, zároveň tvrdí, že za už roky nefunkčným novým IS o katastri nehnuteľnosti vrátane jeho open data časti (API na strojové spracovanie dát) môže byť i neochota politikov, keďže môže obsahovať veľa politicky citlivých vecí. Aké možné nepríjemné pravdy a najmä pre koho by mohol všetkým odhaliť analogicky IS športu? Podľa prejaveného správania sa za posledné obdobie cca 4-5 rokov, kto nechce funkčný IS športu?
Môže byť po registri právnických osôb a fyzických osôb v športe prípadný register športovej infraštruktúry možným tretím pilierom IS športu? Mohol by pri jeho existencii pomôcť pri informovanejších rozhodnutiach (športových politikov) o výstavbe novej a/alebo rekonštrukcii existujúcej športovej infraštruktúry z rozpočtu verejnej správy? Aké dáta by mal na tento účel obsahovať?
Je pravdivé tvrdenie MŠVVaŠ SR, že prekážkou dobudovania IS športu je to, že dodávateľ IS športu (stengl a. s.) odmieta poskytnúť MŠVVaŠ SR licenciu na použitie zdrojového kódu treťou stranou (iným dodávateľom), aby sa k IS športu nemohol dostať iný dodávateľ?
Zastupujem viaceré športové organizácie, ktoré si svoju registračnú povinnosť (po prijatí ZoŠ) splnili, ale dodnes neboli nijako informované o sfunkčnení informačného systému športu (ISŠ).
Zároveň viem o tom, že ISŠ existuje v nejakom rozsahu (podľa MŠVVaŠ sa stále napĺňa, no zároveň sa bavíme o tom, že IS niektorých zväzov sú už previazané s ISŠ a nie jeden piatok) a v otáznej záväznosti (keďže avizovaná info o sfunkčnení nikdy neprišla).
Ako príklad uvediem, že z 3 športových organizácií, z ktorých každá si registračnú povinnosť splnila v riadnom termíne, sa v registri právnických osôb v športe (https://sport.iedu.sk/Company/List) dá vyhľadať len jedna.
MŠVVaŠ však ešte v r.2016 dalo dokopy aj samostatný zoznam PO registrovaných do 1.7.2016, ktorý bol zverejnený tu: https://webadm.minedu.sk/data/files/5676.xls (dostupný zo stránky https://www.minedu.sk/informacny-system-sportu/).
Momentálne je tento zoznam nedostupný.
Vzhľadom k vyššie povedanému - najmä však k tomu, že nás o sfunkčnení ISSŠ nikto nikdy neinformoval - mám za to, že ISŠ sfunkčnený nie je.
Pýtam sa, pretože sa o ISŠ všeobecne diskutuje ako o realite, ale pritom existuje XY športových organizácií, ktoré žijú v tom, že ISŠ sfunkčnený nebol, čakajú na deň D s informáciami zverejnenými len na svojich weboch, a môžu byť (hypoteticky) vypojení zo vzorca, z možnosti žiadať o poskytnutie dotácie atď. Že by to nikoho netrápilo? Alebo sa o takejto diere nevie?
Náš právny názor je, že IS športu v nejakej podobe síce fyzicky/fakticky existuje ale MŠVVaŠ neurobilo zákonom predpokladané/vyžadované úkony nevyhnutné na to, aby boli všetky jeho existujúce funkcionality právne relevantným spôsobom zavedené do praxe, a aby ich nenaplnenie alebo nevyužívanie mohlo mať sankčné dopady na povinné subjekty. Podľa našich informácií okrem výzvy na zapísanie osôb do registra právnických osôb a fyzických osôb (rozoslanej emailom) MŠVVaŠ ani Národné športové centrum ako príspevková organizácia MŠVVaŠ, ktorá spravuje a prevádzkuje IS športu, nerealizovali pri spustení žiadnej inej funkcionality postup podľa § 104 ods. 4 ZoŠ a teda športovým organizáciám a športovým odborníkom nevznikla právne povinnosť tieto funkcionality využívať a doplniť do 3 mesiacov svoje údaje do IS športu. Podľa § 104 ods. 4 ZoŠ sú "športové organizácie a iné osoby, ktoré zadávajú údaje do informačného systému športu, povinné doplniť údaje do jednotlivých registrov do troch mesiacov od oznámenia o funkčnosti príslušného registra.".

References: § 80
 § 3
 § 9
 § 17
 § 104
 § 17
 § 17
 § 35
 § 24
 § 17
 § 19
 § 19
 § 45
 § 51
 § 51
 § 65
 § 57
 § 59
 § 59
 § 59
 § 59
 § 58
 § 65
 § 66
 § 67
 § 69
 § 71
 § 71
 § 73

§ 73
 § 9
 § 6
 § 6
 § 99
 § 80
 § 80

§ 7

§ 15
 § 18

§ 20

§ 80
 § 80

§ 81
 § 81
 § 152
 § 104
 § 104