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Timestamp: 2019-03-20 19:10:37+00:00

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ATE Concepción del Uruguay - Texto aprobado por Senadores del Régimen Jurídico Básico
Texto aprobado por Senadores del Régimen Jurídico Básico
RÉGIMEN JURÍDICO BÁSICO PARA LOS TRABAJADORES
El Régimen Jurídico Básico y Convenciones Colectivas, son una conquista de todos los Trabajadores del Estado.
EN NEGRITA LO APROBADO POR EL SENADO, EN LETRA COMUN LO APROBADO EN DIPUTADOS.
MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PÚBLICO DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS.
ARTÍCULO 1º.- La relación de empleo público queda sujeta a los principios generales establecidos en la presente ley, los que deberán ser respetados en las negociaciones colectivas que se celebren. Los derechos y garantías acordados en esta ley a los trabajadores constituirán mínimos que no podrán ser desplazados en perjuicio de éstos en las negociaciones colectivas que se celebren.
Las disposiciones de la presente ley tienen carácter general. Sus disposiciones serán adecuadas a los sectores de la administración pública que presenten características particulares. Asimismo será de aplicación supletoria al personal que se encuentre amparado por regímenes especiales de prestación laboral dentro del ámbito de la Administración Pública en todo lo que éstos no prevean y no sea incompatible con el régimen especial.
Los Principios Generales del Derecho del Trabajo serán de aplicación a la relación de empleo público en tanto sean compatibles con su naturaleza jurídica.-
COMENTARIO: IGUAL AL DE DIPUTADOS
ARTÍCULO 2º.- El Poder Ejecutivo establecerá cuál será el órgano o los órganos rectores en materia de empleo público y autoridad de aplicación e interpretación de las disposiciones de la presente.-
ARTÍCULO 3º.- Quedan comprendidos en la presente ley, todos los trabajadores que, en virtud de acto administrativo emanado de autoridad de nombramiento competente, presten servicios remunerados en el ámbito de la Administración Pública Provincial, centralizada o descentralizada, con excepción de los siguientes:
Las personas que desempeñen cargos electivos;
Los funcionarios o empleados que para su nombramiento y/o remoción se encuentre regulado por la Constitución o por leyes especiales;
Los Ministros, Secretarios, Subsecretarios, Directores, miembros integrantes de los cuerpos colegiados, autoridades superiores de entidades jurídicamente descentralizadas (salvo aquellos que estén incluidos en la carrera), personal superior comprendido en la Ley Nº 8620, sus modificatorias y complementarias, el personal designado fuera de escalafón o con remuneración equivalente a funcionario político;
El que por leyes especiales tengan un régimen específico con la salvedad establecida en el segundo párrafo “in fine” del art. 1º de la presente;
El personal docente en ejercicio activo, salvo lo establecido para las convenciones colectivas de trabajo;
El personal comprendido dentro del Reglamento General de Policía y del Régimen Penitenciario Provincial;
Quedan asimismo expresamente excluidos del ámbito de aplicación de la presente ley el personal del Poder Legislativo y el Poder Judicial de la provincia de Entre Ríos.-
ARTÍCULO 3º.- Quedan comprendidos en la presente ley, todos los empleados que prestan servicios remunerados en el ámbito de la Administración Pública Provincial, centralizada o descentralizada, con excepción de los siguientes:
Los funcionarios o empleados que para su nombramiento y/o remoción la Constitución contiene normas especiales o diferentes;
Los Ministros, Secretarios, Subsecretarios, Directores (salvo aquellos que estén incluidos en la carrera), personal superior comprendido en la Ley Nº 8620, sus modificatorias y complementarias, el personal designado fuera de escalafón o con remuneración equivalente a funcionario político y demás personas que desempeñen cargos electivos;
Los profesionales comprendidos dentro de la carrera profesional hospitalaria;
El personal comprendido dentro de la carrera de enfermería;
Todo personal encuadrado en ordenamientos especiales.
COMENTARIO: Senado agrega: cargos electivos entre las excepciones
ARTÍCULO 4º.- El ingreso a la Administración Provincial estará sujeto a la previa acreditación de las siguientes condiciones:
Ser argentino nativo, por opción o naturalizado:
Condiciones de conducta e idoneidad para el cargo, que se acreditará mediante los regímenes de selección que se establezcan, asegurando el principio de igualdad en el acceso a la función pública;
Tener 18 años de edad, no pudiendo exceder la edad máxima que establezca el reglamentario;
Aptitud psicofísica para la función o cargo; debiendo someterse a los exámenes previos que determine la reglamentación. En caso de aspirantes con capacidades diferentes o diversas, deberá reunir las condiciones de idoneidad de acuerdo a las funciones a desempeñar;
Resultar seleccionado según el mecanismo de selección que establezca la reglamentación;
ARTÍCULO 5º.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior no podrá ingresar, permanecer, ni reingresar, según corresponda:
El que haya sido condenado por delito doloso, hasta el efectivo cumplimiento, o el término previsto para la prescripción de la pena, según corresponda.
El inhabilitados para el ejercicio de cargos públicos.
El sancionado con exoneración o cesantía en la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal, mientras no sea rehabilitado, y que será hasta diez años desde la exoneración y hasta cinco años desde la cesantía; plazo contado a partir de consentido el acto administrativo que dispuso la sanción o de declarada firme la sentencia judicial;
El comprendido en situaciones de incompatibilidad y/o inhabilidad;
El que haya incurrido en actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático, conforme lo previsto en el artículo 36 de la Constitución Nacional y el Título X del Código Penal, aun cuando se hubiere beneficiado por el indulto o la condonación de la pena.
El que tenga la edad prevista en el régimen provisional para acceder al beneficio de la jubilación o el que gozare de un beneficio provisional, salvo aquella persona de reconocida aptitud, la que no quedará comprendida en el régimen de estabilidad.
El que se hubiere acogido a regímenes de retiro voluntario, sea nacional, provincial o municipal, hasta diez años desde el retiro.
El infractor a leyes electorales.
El contratista o proveedor del Estado Provincial.
El ingreso a la Administración Pública y el ascenso en la carrera, se hará mediante acto administrativo expreso emanado de autoridad competente.
La reglamentación determinará el número de cargos que será ocupados por personas con capacidades diversas.
ARTÍCULO 5º.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior no podrán ingresar:
Los que hayan sido condenados por delito doloso, hasta el cumplimiento de la pena privativa de la libertad, o el término previsto para la prescripción de la pena.
Los condenados por delito en perjuicio de la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal.
Los inhabilitados para el ejercicio de cargos públicos.
Los sancionados con exoneración o cesantía en la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal, mientras no sea rehabilitado en las condiciones que establezca la reglamentación, la misma podrá ser solicitada a partir del término de dos años de consentido el acto administrativo que dispuso la sanción o de declarada firme la sentencia judicial, para el caso de cesantía, y de 4 años si se tratase de exoneración;
Los comprendidos en situaciones de incompatibilidad y/o inhabilidad;
COMENTARIO: Senado agrega : el que tenga edad prevista en el régimen provisional y el infractor a leyes electorales y en los casos de sancionados amplia de dos a cinco, en caso de cesantia, y de cuatro a diez, en caso de exoneración
ARTÍCULO 6º.- El personal podrá revistar en el régimen de estabilidad, conforme el art. 21 de la Constitución provincial, o en régimen sin estabilidad. Los trabajadores que revisten como permanentes serán organizados conforme a los principios de estabilidad en el empleo, capacitación y carrera. Los no permanentes lo serán de acuerdo con las características de su servicio y conforme al instrumento administrativo que los vincule al Estado.- La situación del personal designado con carácter ad honorem será reglamentada por el Poder Ejecutivo, de conformidad con las características propias de la naturaleza de su relación.-
ARTÍCULO 6º.- El personal podrá revistar en el régimen de estabilidad, conforme al art. 21 de la Constitución provincial, o en régimen sin estabilidad. La situación del personal designado con carácter ad honorem será reglamentada por el Poder Ejecutivo, de conformidad con las características propias de la naturaleza de su relación.-
COMENTARIO: Senado agrega. los trabajadores serán ortganizados conforme los principios de estabilidad, capacitación y carrera
ARTÍCULO 7º.- La estabilidad en el empleo público se adquirirá transcurrido un año de desempeño ininterrumpido en el cargo de planta permanente.-
ARTÍCULO 8º.- El ingreso del personal comprendido dentro del régimen de estabilidad se efectuará por el mecanismo de selección que se establezca, asegurando el principio de igualdad en el acceso a la función pública, y en la medida que existan cargos vacantes al momento de su ingreso, contemplados en la Ley de Presupuesto; debiendo accederse siempre a la categoría inferior del tramo correspondiente.- La reglamentación determinará el número de cargos que serán ocupados por personas con capacidades diversas o diferentes.- El no cumplimiento de estas reglas importará la obligación legal del funcionario competente de buscar la declaración de lesividad por parte de la justicia competente, sin perjuicio de la validez de los actos y de las prestaciones cumplidas por el agente durante el ejercicio de sus funciones.-
ARTÍCULO 8º.- El ingreso del personal comprendido dentro del régimen de estabilidad se regirá por el mecanismo de concurso, y en la medida que existan cargos vacantes al momento de su ingreso, contemplados en la Ley de Presupuesto; debiendo accederse siempre a la categoría inferior del tramo correspondiente.-
COMENTARIO: Senado incorpora la obligación de buscar la lesividad si se violan las reglas de ingreso
ARTÍCULO 9º.- El personal temporario estará compuesto por:
Personal temporario propiamente dicho o contratado.
ARTÍCULO 10º.- El régimen de contrataciones de personal por tiempo determinado comprenderá exclusivamente la prestación de servicios de carácter transitorio o estaciónales, que no puedan ser cubiertos por personal de planta permanente.
El personal contratado en esta modalidad no podrá superar en ningún caso el porcentaje que se establezca en la Ley de Presupuesto, el que tendrá directa vinculación con el número de trabajadores que integren la planta permanente del organismo.-
ARTÍCULO 11º.- El personal de gabinete asistirá a las autoridades superiores exclusivamente en funciones de asesoramiento o administrativas. Éstos cesarán en sus funciones simultáneamente con la autoridad que asiste, sin perjuicio que se disponga la cancelación anticipada de su designación.-
ARTÍCULO 9º.- La carrera administrativa básica y las específicas deberán contemplar la aplicación de criterios que incorporen los principios de transparencia, publicidad y mérito en los procedimientos de selección para determinar la idoneidad de la función a cubrir, de la promoción o avance en la carrera basada en la evaluación de la eficiencia, eficacia, rendimiento laboral y de exigencias de capacitación acorde con las necesidades de las tareas o funciones a desarrollar, así como la previsión de sistemas basados en el mérito y la capacidad de los agentes, que motiven la promoción de los mismos en la carrera.-
ESCALAFON ADMINISTRATIVO.
ARTÍCULO 12º.- El escalafón está constituido por cuatro (4) agrupamientos, divididos estos a su vez, en tramos con un total de (14) categorías y tres (3) niveles del Agrupamiento Conducción.
A efectos de determinar el contenido y alcance de los términos precedentes, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:
Agrupamiento: Es el conjunto de categorías y/o niveles, dividido en tramos, caracterizado por las funciones que se le asigna al personal incluido e el mismo, diferenciadas específicamente.
Tramo: Es cada uno de los segmentos en que se divide un agrupamiento integrado por un número determinado de categorías. A cada tramo corresponden funciones diferenciales, según el grado de complejidad o responsabilidad.
Categoría: Es cada uno de los escalones jerárquicos constitutivos de un agrupamiento.
Nivel: Son los distintos grados asignados jerárquicamente en el Agrupamiento conducción en razón de la índole de las funciones que en él se realizan, conforme a lo previsto en las respectivas estructuras orgánicas.
ARTÍCULO 13º.- Carrera: Es el progreso del agente en el tramo en que revista dentro del agrupamiento al que pertenece y el acceso a otro de los agrupamientos del Escalafón.-
ARTÍCULO 14º.- El presente escalafón reviste el carácter de básico, pudiendo ser ampliado mediante el procedimiento de Negociación Colectiva o por vía reglamentaria.-
ARTÍCULO 15º.- MERITORIAS: Los agentes de los agrupamientos Profesional, Administrativo y Técnico y Servicios Auxiliares, serán promovidos dentro de su mismo tramo cada cuatro (4) años, siempre que existan cargos vacantes y reúnan los siguientes requisitos.
Contar con un promedio de calificación, que conforme al sistema que se adopte, resulte apto para la promoción.
Aprobar los cursos de capacitación que la Administración dicte a esos fines.
ARTÍCULO 16º.- POR CONCURSO: El agente podrá acceder al tramo siguiente o a otro tramo de otro agrupamiento cuando:
Exista vacante.
Reúna los requisitos para el desempeño de las funciones del tramo y agrupamiento correspondientes.
Acredite tres (3) años de permanencia en el tramo inmediato anterior, en cualquiera de las categorías de revista.
Reúna los requisitos de capacitación y calificación establecidos en el artículo anterior.
Sea seleccionado en el concurso respectivo.
ARTÍCULO 17º.- El personal comprendido en el ámbito del presente Escalafón revistará, de acuerdo con la naturaleza de las funciones que le hubieren sido asignadas, en alguno de los siguientes agrupamientos:
C) Administrativo y Técnico
Agrupamiento Conducción
ARTÍCULO 18º.- El agrupamiento Conducción comprende a funciones de organización, dirección, coordinación, control, asesoramiento superior y/o que puedan implicar la formulación y desarrollo de planes, programas y proyectos.
Supone responsabilidades sobre el cumplimiento de objetivos, con autonomía para la toma de decisiones dentro de la competencia asignada.
ARTÍCULO 19º.- El agrupamiento Conducción está integrado por tres (3) niveles y comprende a los agentes que desempeñen funciones de:
Nivel Uno (1) DIRECTORES cuando fueran incluidos en el Poder Ejecutivo en la carrera administrativa.
Nivel Dos (2) RESPONSABLE DE AREA
Nivel Tres (3) RESPONSABLE DE DIVISIÓN o Nivel Jerárquico inferior a Área.-
ARTÍCULO 20º.- Las funciones de Conducción de Director, cuando fueran incluidas por el poder Ejecutivo en la carrera administrativa, serán concursadas cada cuatro (4) años, pudiendo participar en el mismo agente que finaliza su período siempre y cuando reúna los requisitos de calificación.-
ARTÍCULO 21º.- Los agentes que se desempeñan en las funciones de responsables de los niveles 2 y 3, cada tres (3) años deberán participar en los cursos de capacitación que a tales fines se dicten y contar con una calificación promedio de los tres (3) últimos años, que conforme al sistema de calificación que se adopte, determine su aptitud e idoneidad para continuar en la función.-
ARTÍCULO 22º.- Requisitos mínimos para ingresar al cargo de Director:
Poseer título universitario o terciario en carreras mayores de cuatro (4) años de duración y/o capacitación para la función a desempeñar.
Revistar una antigüedad mínima de cinco (5) años en la Administración Pública o acreditar experiencia laboral en la materia por igual término.
ARTÍCULO 23º.- Requisitos mínimos para ingresar como responsable de Área:
Poseer título universitario o terciario, pudiendo sustituirse este requisito con título secundario más una experiencia laboral y/o capacitación en la función a desempeñar. Para el personal proveniente del Agrupamiento Servicios Auxiliares, bastará con poseer estudios primarios completos más una experiencia laboral y/o capacitación en la función a desempeñar.
Revistar una antigüedad mínima de tres (3) años en la Administración Pública o acreditar experiencia laboral específica en la materia.
ARTÍCULO 24º.- Requisitos mínimos para ingresar como responsable de División o Nivel Jerárquico inferior a Área:
Poseer título secundario. Para el personal proveniente del Agrupamiento Servicios Auxiliares, bastará con poseer estudios primarios completos.-
Revistar una antigüedad mínima de tres (3) años en la Administración Pública o acreditar experiencia laboral específica.
ARTÍCULO 25º.- Quien sea seleccionado para el ejercicio de funciones de Conducción, según sea su agrupamiento y tramo pasará a revistar –provisionalmente de conformidad con lo establecido en el artículo 29- en las siguientes categorías:
ARTÍCULO 26º.- El agente seleccionado para el ejercicio de funciones de conducción que ya hubiese alcanzado o superado la categoría indicada, será promovido a la inmediata superior determinándose como límite la categoría del agrupamiento y tramo al que pertenece.-
ARTÍCULO 27º.- La remuneración de las funciones de Conducción estará integrada por lo percibido por el agente en la categoría asignada, con más un suplemento por función que tendrá carácter de remunerativo.
Este suplemento estará en directa relación con la función a desempeñar en el nivel correspondiente.-
ARTÍCULO 28.- Cuando el agente dejase de cumplir funciones de conducción por cualquier motivo, se reintegrará a su categoría y tramo escalafonario, pudiendo continuar con su carrera según las previsiones del presente Escalafón.-
ARTÍCULO 29º.- Incluye al personal que posee título universitario, o terciario de cuatro (4) años de duración, y que desempeñe funciones acordes a su profesión o especialización.
Comprende las categorías de ocho (8) a catorce (14) ambas, inclusive, divididas en (2) tramos: A y B.-
ARTÍCULO 30º.- El tramo A comprende las categorías de ocho (8) a trece (13) y se incluye en el mismo a los profesionales con carreras universitarias y/o terciarias de menos de cinco (5) años. El tramo B comprende las categorías de nueve (9) a catorce (14), ambas inclusive e incluye a los profesionales con carreras universitarias de cinco (5) años o más.-
Agrupamiento Administrativo y Técnico
ARTÍCULO 31º.- El agrupamiento Administrativo y Técnico incluye a los agentes que desempeñen funciones administrativas o técnicas (no incluidas en el agrupamiento profesional) especializadas, principales, complementarias o elementales con distinto grado de especialización y responsabilidad.
Se integra por las categorías de tres (3) a doce (12) ambas inclusive.
ARTÍCULO 32º.- Este agrupamiento se divida en tres (3) tramos: A, B, y C.
a) El tramo “A” incluye a los agentes que desarrollan tareas de carácter operativo, auxiliar y/o elemental.
Comprende las categorías de tres (3) a diez (10), ambas inclusive.
1- Poseer dieciocho (18) años.
2-Tener estudios secundarios completos.
b) El tramo “B” incluye al personal que ejecuta tareas administrativas, que requieren la aplicación de conocimientos calificados. Supone responsabilidad sobre resultados
Comprende las categorías de cuatro (4) a once (11) ambas inclusive,
1-Poseer dieciocho (18) años.
2-Tener título secundario y cursos de capacitación y/o experiencia laboral en la función a desempeñar.
C) EL tramo “C” comprende al personal que posee conocimientos para desarrollar actividades de análisis, estudios, inspecciones, supone responsabilidad sobre resultados de procedimientos con sujeción a objetivos y métodos específicos. Comprende las categorías de cinco (5) a doce (12) ambas inclusive.
1-Poseer veintiún (21) años.
2-Tener título secundario con cursos de capacitación y experiencia laboral atinente a las funciones a desempeñar.
ARTÍCULO 33º.- El agrupamiento Servicios Auxiliares incluye, al personal que realiza conducción y/o mantenimiento de maquinarias, equipos y/o vehículos, como así también al que realiza tareas de servicios, de atención a otros agentes, de vigilancia y limpieza.
Comprende dos (2) tramos: A y B.
El tramo “A” incluye a los agentes que desarrollan tareas elementales, generales y simples, requiere aptitud y habilidad sin importar formación específica para el desempeño.
Incluye las categorías de 1 (uno) a ocho (8), ambas inclusive.
Edad: dieciocho (18) años
El tramo “B” incluye a los agentes que desarrollan tareas que requieran la aplicación de conocimientos calificados.
Comprende a las categorías dos (2) a nueve (9), ambas inclusive.
Edad: dieciocho (18) años.
Ciclo básico, con cursos de capacitación.
ARTÍCULO 34º.- El agrupamiento Servicios Auxiliares incluye, al personal que realiza conducción y/o mantenimiento de maquinarias, equipos y/o vehículos, como así también al que realiza tareas de servicios, de atención a otros agentes, de vigilancia y limpieza.
comprende dos (2) tramos: a y b
el tramo a incluye a los agentes que desarrollan tareas elementales, generales y simples, requiere aptitud y habilidad sin importar formación específica para el desempeño.
el tramo b incluye a los agentes que desarrollan tareas que requieran la aplicación de conocimientos calificados.
COMENTARIO: IGUAL
ARTÍCULO 34º.- Las personas vinculadas laboralmente con la Administración Pública provincial, según el régimen al que hubieren ingresado, tendrán los siguientes derechos, de conformidad con las modalidades establecidas en las leyes, en las normas reglamentarias y, en cuanto corresponda, en los convenios colectivos de trabajo:
b) Retribución justa por sus servicios.
d) Participación, por intermedio de las organizaciones sindicales, en los procedimientos de calificaciones y disciplinarios de conformidad con que se establezca en la reglamentación.
e) Trato igualitario y no discriminatorio.
g) Libre afiliación sindical y negociación colectiva.
h) Asociarse gremialmente y participar de las medidas colectivas de acción directa y de huelga;
i) Respeto irrestricto a los fueros gremiales de representación sindical;
j) Licencias, justificaciones y franquicias.
k) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios.
l) Asistencia y beneficios de la Seguridad Social para sí y su familia.
ñ) Jubilación o retiro.
o) Renuncia.
p) Higiene y seguridad en el trabajo.
q) A ser respetado en su dignidad personal y en su integridad psicofísica.
r) A ejercer derechos políticos
s) Provisión de ropa y utensilios de trabajo
Al personal temporario -no permanente- sólo le alcanzarán los derechos enunciados en los incisos b), e), h), i),,j), k), l), m), ñ), o), p), y q), con las salvedades que se establezcan por vía reglamentaria.
ARTÍCULO 35º.- Las personas vinculadas laboralmente con la Administración Pública provincial, según el régimen al que hubieren ingresado, tendrán los siguientes derechos, de conformidad con las modalidades establecidas en las leyes, en las normas reglamentarias y, en cuanto corresponda, en los convenios colectivos de trabajo:
h) Asistencia y beneficios de la Seguridad Social para sí y su familia.
m) Participación, por intermedio de las organizaciones sindicales, en los procedimientos de calificaciones y disciplinarios de conformidad con que se establezca en la reglamentación.
n) Asociarse gremialmente y participar de las medidas colectivas de acción directa y de huelga;
ñ) Respeto irrestricto a los fueros gremiales de representación sindical;
o) A ser respetado en su dignidad personal y en su integridad psicofísica.
p) Trato igualitario y no discrimatorio.
Al personal temporario sólo le alcanzarán los derechos enunciados en los incisos b), f), g), h), i), j), k), l), n), ñ), o) y p), con las salvedades que se establezcan por vía reglamentaria.
COMENTARIO: Senado agrega: a ejercer derecho políticos y a provisión de ropas y útiles
ARTÍCULO 35º.- El personal comprendido en régimen de estabilidad tendrá derecho a conservar el empleo, el nivel y grado de la carrera alcanzado. La estabilidad en la función, será materia de regulación convencional, sin perjuicio de ello, la garantía de estabilidad no se considerará afectada cuando se modifique la función del agente, salvo que dicha modificación resulte manifiestamente vejatoria o implique una sanción encubierta.-
La adquisición de la estabilidad en el empleo se alcanzará por el mero transcurso del plazo establecido en el artículo 7º de la presente, de conformidad al art. 21 de la Constitución Provincial, salvo que con antelación al cumplimiento del mismo la autoridad competente dispusiese por acto administrativo expreso el cese del agente.
La estabilidad en el empleo, una vez adquirida, solo cesa por la configuración de alguna de las causales establecidas en la presente Ley.-
ARTÍCULO 36º.- El personal comprendido en régimen de estabilidad tendrá derecho a conservar el empleo, el nivel y grado de la carrera alcanzado. La estabilidad en la función, será materia de regulación convencional.
La adquisición de la estabilidad en el empleo se alcanzará por el mero transcurso del plazo establecido en el artículo 9º del presente anexo, salvo que con antelación al cumplimiento del mismo la autoridad competente dispusiese por acto administrativo expreso el cese del agente.
La estabilidad en el empleo, una vez adquirida, solo cesa por la configuración de alguna de las causales establecidas en la presente Ley.
COMENTARIO: Senado impide que la modificación de la función sea vejatoria o implique sanción
ARTÍCULO 36º.- El personal permanente deberá cumplir servicio efectivo en las funciones para las cuales haya sido designado, estas comprenden las tareas propias de la categoría o nivel que haya alcanzado y al desarrollo de las tareas complementarias o instrumentales para la consecución de los objetivos del trabajo, debiendo contemplarse en estos casos la ausencia de perjuicio material y moral del trabajador. No obstante podrá revistar transitoriamente con las modalidades que se especifican en el presente régimen y en las condiciones que se reglamenten, en alguna otra de las siguientes situaciones de excepción por decisión fundada:
ejercicio de cargo superior;
en comisión de servicio;
adscripto;
ARTÍCULO 37º.- Los agentes serán destinados a las tareas propias de la categoría o nivel que hayan alcanzado y al desarrollo de tareas complementarias o instrumentales, para la consecución de los objetivos del trabajo. Pueden ser destinados por decisión fundada de sus superiores a desarrollar transitoriamente tareas específicas del nivel superior percibiendo la diferencia de haberes correspondiente. La movilidad del personal de una dependencia a otra dentro o fuera de la misma jurisdicción presupuestaria, dentro del ámbito de aplicación del presente régimen, estará sujeta a la regulación que se establezca en los convenios colectivos celebrados, debiendo contemplarse en todos los casos la ausencia de perjuicio material y moral al trabajador.
COMENTARIO: SIMILAR CONCEPTUALMENTE, AUNQUE EL SENADO PRECISA LAS DIFERENTES SITUACIONES DE REVISTA.
ARTÍCULO 37º.- En caso de vacancia o ausencia temporaria de los titulares de cargos superiores, se podrá disponer su cobertura mediante la asignación transitoria de funciones con arreglo a la reglamentación, la que también deberá fijar la escala jerárquica de reemplazos y el puntaje a que se hará acreedor el reemplazante en el caso en que deba cubrirse definitivamente la vacancia. El reemplazante tendrá derecho a percibir la diferencia de haberes existentes entre ambos cargos, pero carecerá de estabilidad en el cargo del reemplazado, cualquiera fuere el plazo en que lo desempeñare.
Producida una vacante, la cobertura transitoria de funciones no podrá ser superior a seis meses.
COMENTARIO: SENADO DETALLA CON PRECISION EL CASO DEL EJERCICIO DE CARGO SUPERIOR, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 38º.- Considerase en comisión del servicio al agente afectado a otra dependencia, dentro o fuera de la jurisdicción presupuestaria en la que reviste, a fin de cumplir una misión específica, concreta y temporaria que responde a las necesidades del organismo de origen.
COMENTARIO: SENADO DETALLA CON PRECISION EL CASO DE COMISION DEL SERVICIO, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 39º.- Entiéndase por adscripción la situación del agente que es desafectado de las tareas inherentes al cargo en que revista presupuestariamente para pasar a desempeñar con carácter de transitorio, en el ámbito provincial, nacional o municipal y a requerimiento de otro organismo, repartición o dependencia, funciones tendientes a satisfacer necesidades excepcionales propias del área solicitante.-
Si el organismo de origen fuera de la Seguridad Social, la adscripción se hará efectiva previo compromiso de abonar las remuneraciones por la repartición solicitante.-
COMENTARIO: SENADO DETALLA CON PRECISION EL CASO DE ADSCRIPCION, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 40º.- El personal que goce de estabilidad podrá ser puesto en situación de disponibilidad cuando se produzcan reestructuraciones que comporten la supresión de los organismos o dependencias en que se desempeñan, las que estarán debidamente fundadas conforme lo previsto en el art. 81º inc. 14º de la Constitución Provincial y con los efectos que determine la reglamentación. A ese objeto se garantizará la incorporación prioritaria del agente afectado para ocupar cargos vacantes. Asimismo se preverán acciones de reconversión laboral que permitan al agente insertarse en dichos cargos. Será por un lapso no mayor de seis meses y con percepción de haberes; al término de dicho lapso el personal deberá ser reintegrado al servicio.-
COMENTARIO: SENADO DETALLA CON PRECISION EL CASO DE DISPONIBILIDAD POR LA SUPRESION DEL ORGANISMO, GARANTIZANDO LA ESTABILIDAD DEL TRABAJADOR, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 41º.- Los organismos o dependencias suprimidas y los cargos o funciones eliminados no podrán ser creados nuevamente, ni con la misma asignación ni con otra distinta por un plazo de dos años a partir de la fecha de su supresión.
Los cargos o funciones eliminados no podrán ser cumplidos por personal temporario ni personal de gabinete.-
COMENTARIO: IDEM ARTÍCULO ANTERIOR
ARTÍCULO 42º.- En las situaciones de adscripción y disponibilidad deberá contemplarse en todos los casos la ausencia de perjuicio material y moral del trabajador. Para la movilidad geográfica se requerirá el consentimiento expreso del trabajador.-
COMENTARIO: TIENE CORRELATO CON EL ART. 36 DEL SENADO Y 37 DE DIPUTADOS
ARTÍCULO 43º.- El personal no permanente comprende solamente a los agentes contratados, cuyo ingreso se hará en las condiciones que establezcan la reglamentación, y lo determinado en las siguientes situaciones de revista:
Personal Temporario propiamente dicho o contratado
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON PRECISION EL PERSONAL NO PERMANENTE, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 44º.- El personal de gabinete será afectado a la realización de estudios, asesoramiento u otras tareas específicas de colaboración con los funcionarios especificados en los incs. A), b) y c) del art. 2 y no se les podrá asignar funciones propias del personal permanente.
Este personal cesará automáticamente al término de la gestión de la autoridad en cuya jurisdicción se desempeñe o cuando se le cancele anticipadamente su designación.
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON PRECISION LAS TAREAS DEL PERSONAL DE GABINETE, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 45º.- El personal temporario será afectado exclusivamente a la realización o ejecución de servicios, explotaciones, obras o tareas de carácter temporario, eventual o estacional, que, por su naturaleza y transitoriedad, no puedan ser cumplidas por personal permanente, no debiendo desempeñar funciones o cumplir tareas distintas de las establecidas en el respectivo contrato.-
Dicho personal será equiparado en los niveles escalafonarios de la planta permanente y percibirá la remuneración de conformidad con la correspondiente al nivel escalafonario respectivo.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON PRECISION LAS TAREAS DEL PERSONAL TEMPORARIO, Y GARANTIZA UNA EQUIPARACION NO DISCRIMINATORIA, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 46º.-El presente régimen será de aplicación al personal no permanente, con excepción del derecho a estabilidad en el empleo, debiendo el instrumento legal que lo designe ajustarse a los lineamientos de éste régimen jurídico básico.-
COMENTARIO: SENADO GARANTIZA UNA EQUIPARACION EN LA APLICACIÓN DEL Régimen Jurídico Básico NO DISCRIMINATORIA, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 47º.- El trabajador tiene derecho a la retribución justa por su trabajo, con arreglo a las escalas que se establezcan en función de su categoría de revista y las modalidades de la prestación, rigiendo el principio de igual remuneración por igual tarea. Asimismo tiene derecho al sueldo anual complementario y a los adicionales generales y/o particulares que fije la reglamentación.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON MAS PRECISION EL DERECHO A RETRIBUCION JUSTA, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 48º.- La carrera es el progreso escalafonario, para lo cual el personal permanente tiene derecho a igualdad de oportunidades para optar a cubrir cada uno de los niveles y jerarquías previstos en los respectivos escalafones.-
La carrera deberá contemplar la aplicación de criterios que incorporen los principios de transparencia, publicidad, mérito, respeto por los derechos humanos y no discriminación en los procedimientos de selección para determinar la idoneidad del trabajador para la función a cubrir. La promoción o avance en la carrera estará basada en la evaluación de la eficiencia, eficacia, rendimiento laboral y de exigencias de capacitación acorde con las necesidades de las tareas o funciones a desarrollar.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON MAS PRECISION EL DERECHO A LA CARRERA, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 49º.- El personal tiene derecho a igualdad de oportunidades en el desarrollo de carrera administrativa, a través de los mecanismos que se determinen. Las promociones a cargos vacantes sólo procederán mediante sistemas de selección de antecedentes, méritos y aptitudes, de conformidad a lo establecido en la presente ley. El Convenio Colectivo de Trabajo deberá prever los mecanismos de participación y de control que permitan a las asociaciones sindicales verificar el cumplimiento de los criterios indicados.
Cada trabajador tendrá un legajo personal único en el que constarán los antecedentes de su actuación y en general de toda constancia relevante para su desempeño en la Administración Pública y el cual tendrá vista el interesado a su sola solicitud, conforme a la ley de habeas data.
El trabajador será calificado una vez al año, conforme establezca la reglamentación y el convenio colectivo de trabajo. Deberá ser notificado de la calificación y sus fundamentos, asistiéndole el derecho de interponer el recurso correspondiente. Se premiará el mérito, la iniciativa, proyectos y actitudes de trabajo que redunden en economía y eficiencia de servicio.-
ARTÍCULO 50º.- El personal tiene el derecho y el deber de capacitarse en el servicio, lo que estará a cargo del empleador.
Asimismo se propenderá a la actualización y/o especialización, para lo cuál la reglamentación y/o Convención Colectiva de Trabajo establecerán el otorgamiento de licencias y/o franquicias, así como subsidios o becas.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON PRECISION EL DERECHO Y DEBER DE CAPACITARSE, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 51º.- El trabajador tiene el derecho de agremiarse para la defensa de sus intereses laborales, para lo cual el Estado brindará todas las garantías necesarias cumpliendo con la Constitución Nacional y Provincial, y con la legislación nacional al respecto. En especial el estado otorgará facilidades para el desempeño de los delegados de sector o repartición.
Queda expresamente garantizado al trabajador estatal el derecho a participar en la huelga, conforme las disposiciones legales que rigen la materia y siguiendo los lineamientos que al respecto dicta la Organización Internacional del Trabajo.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON PRECISION EL DERECHO A LA AGREMIACION, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 52º.- El trabajador tiene derecho al goce de licencias, justificaciones y franquicias de acuerdo con lo que determine la reglamentación, garantizándose la licencia anual ordinaria, por enfermedad, por atención de familiar enfermo, duelo, matrimonio, maternidad, nacimiento o adopción, exámenes, gremial, cargo electivo de mayor jerarquía y las que sean materia de regulación en el Convenio Colectivo de Trabajo, siendo la presente una enumeración enunciativa, debiéndose contemplar las características propias de la función pública y de los diferentes organismos.- Hasta tanto se firmen los Convenios Colectivo de Trabajo, se mantiene vigente el régimen que rige actualmente en el sector público.-
ARTÍCULO 39º.- El régimen de licencias, justificaciones y franquicias será materia de regulación en el Convenio Colectivo de Trabajo, que contemplará las características propias de la función pública, y de los diferentes organismos.
Hasta tanto se firmen los convenios colectivos de trabajo, se mantiene vigente el régimen rige actualmente para el sector público.-
COMENTARIO: SIMILAR CONCEPTUALMENTE, AUNQUE EL SENADO MENCIONA MEJOR LAS DIFERENTES LICENCIAS
ARTÍCULO 53º.- El trabajador o sus derecho habientes en su caso, tienen derecho a compensaciones, reintegros e indemnizaciones por los conceptos y en las condiciones que determine la reglamentación, las que contemplará: régimen de viáticos, movilidad, reintegro de gastos protocolares, indemnizaciones por traslado, reintegro de gastos de sepelio y subsidio por fallecimiento, retribución de servicios extraordinarios y gastos de pasaje y carga.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE LAS COMPENSACIONES, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 54º.- El trabajador tiene derecho a todos los beneficios de la seguridad social que tendrá carácter de integral, para sí y su familia. La reglamentación, las leyes vigentes y la convención colectiva de trabajo determinarán las asignaciones y subsidios familiares, los seguros de vida colectivos obligatorios, la responsabilidad por los infortunios del trabajo, el acceso a una vivienda digna, salas maternales y guarderías infantiles.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE LOS BENEFICIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 55º.- El agente que considere vulnerado sus derechos podrá recurrir ante la autoridad administrativa pertinente ejerciendo su derecho de peticionar. Contra las resoluciones procederán los recursos administrativos previstos en las normas procedimentales vigentes, contra la decisión que cause estado, conforme la legislación vigente, quedará habilitada la vía Contencioso Administrativa.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE LOS RECURSOS Y LA VIA CONTENCIOSO, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 56º.- El personal tiene derecho a la jubilación de conformidad con las leyes provinciales que rijan, pudiendo ser intimado a iniciar los trámites jubilatorios cuando reúna requisitos exigidos para obtener la jubilación ordinaria, siempre que habiendo transcurrido 60 días el agente no los hubiese iniciado, autorizándolos a que continúen en la prestación de sus servicios por un período máximo de un año partir de la intimación respectiva.
El agente que hubiere obtenido la jubilación por invalidez con carácter provisional, al desaparecer las causas que la motivaron, reingresará a sus tareas o aquellas para las que resulte apto y de equivalente nivel y jerarquía a las que tenía en el momento de ingreso.-
El personal que goza de jubilación o retiro no tiene derecho a la estabilidad.-
ARTÍCULO 57º.- La renuncia es el derecho a concluir la relación de empleo por parte del trabajador, quién puede hacerlo libremente, bastando manifestar su voluntad en ese sentido, por escrito y en forma fehaciente e inequívoca, produciéndose la baja automática del agente a los treinta (30) días corridos de su presentación, si con anterioridad no hubiera sido aceptada por autoridad competente.
La aceptación de la renuncia podrá ser dejada en suspenso, por un término no mayor de ciento ochenta días corridos si al momento de presentar la renuncia el agente se encontrara involucrado en una investigación sumarial.-
ARTÍCULO 42º.- La renuncia es el derecho a concluir la relación de empleo produciéndose la baja automática del agente a los treinta (30) días corridos de su presentación, si con anterioridad no hubiera sido aceptada por autoridad competente.
La aceptación de la renuncia podrá ser dejada en suspenso, hasta el dictado de la resolución respectiva, si al momento de presentar la renuncia se encontrara involucrado en una investigación sumarial.-
COMENTARIO: SENADO FIJA EL LÍMITE DE 180 DIAS PARA LA BAJA POR RENUNCIA EN CASO DE SUMARIO, ACORDE CON EL PLAZO PARA LA FINALIZACION DE UN SUMARIO (ART.74)
ARTÍCULO 58º.- El trabajador tiene derecho a la prevención y protección de su integridad psico-física, la que estará a cargo del empleador. La reglamentación y la Convención Colectiva de Trabajo contemplarán las tareas insalubres, sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, así como el dictado de normas de trabajo que aseguren este derecho y la provisión de elementos de seguridad.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON PRECISION EL DERECHO A LA PROTECCION PSICOFISICA GABINETE, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 59º.- El trabajador tiene derecho a solicitar el traslado dentro del ámbito de este régimen, en cargos de igual jerarquía, siempre que las necesidades del servicio lo permitan y cuando existan razones que resulten atendibles a juicio de la autoridad de nombramiento competente.- Tiene derecho además a permutar cargos, debiendo revistar los agentes permutantes en las mismas o equivalentes funciones y categoría. No se dará curso a la solicitud de permuta si uno de los solicitantes o ambos se encuentran en condiciones de obtener la jubilación ordinaria, siempre se requerirá consentimiento de los jefes de área donde se desempeñen los permutantes.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON PRECISION EL DERECHO AL TRASLADO Y LA PERMUTA, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 60º.- Los trabajadores podrán ejercer plenamente sus derechos políticos con la sola limitación de que no podrán valerse directa o indirectamente de facultades o prerrogativas inherentes a sus funciones para realizar proselitismo o acción política.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON PRECISION EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLITICOS, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 61º.- Los agentes tienen los siguientes deberes, sin perjuicio de los que en función de las particularidades de la actividad desempeñada, se establezcan en las convenciones colectivas de trabajo:
e) Obedecer toda orden emanada del superior jerárquico competente para darla, que reúna las formalidades del caso y tenga por objeto la realización de actos de servicio compatibles con la función del agente, salvo manifiesta ilegalidad.
f) Observar el deber de fidelidad que se derive de la índole de las tareas que le fueron asignadas y guardar la discreción correspondiente o la reserva absoluta, en su caso, de todo asunto del servicio que así lo requiera, en función de su naturaleza o de instrucciones específicas, con independencia de lo que establezcan las disposiciones vigentes en materia de secreto o reserva administrativa, excepto cuando sea liberado de esa obligación por la autoridad que la reglamentación determine.
h) Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisión o procedimiento que causare o pudiere causar perjuicio al Estado, configurar delito, o resultar una aplicación ineficiente de los recursos públicos. Cuando el acto, omisión o procedimiento involucrase a sus superiores inmediatos podrá hacerlo conocer directamente a los organismos constitucionales de control.
i) Concurrir a la citación por la instrucción de un sumario, cuando se lo requiera en calidad de testigo, encontrándose en este caso obligado a declarar bajo juramento de decir verdad. En caso de ser imputado en un sumario debe concurrir al acto de indagatoria, pudiendo declarar o abstenerse de hacerlo sin que importe presunción en contra.
ñ) Capacitarse en el servicio.
o) Rendir cuenta de los fondos que se le anticipen, dentro de los plazos establecidos.-
p) Promover las acciones judiciales que correspondan cuando públicamente fuera objeto de imputación delictuosa, pudiendo contar al efecto con patrocinio gratuito de los servicios jurídicos del estado.
q) Permanecer en el cargo, en caso de renuncia, por el término de treinta días corridos, si antes no fuera reemplazado o aceptada su dimisión o autorizado a cesar en sus funciones. Este plazo podrá ser ampliado hasta ciento ochenta días por aplicación de lo prescripto en el art. 57 del presente régimen.-
r) Declarar sus actividades de carácter lucrativo a fin de establecer si son compatibles con el ejercicio de sus funciones.
s) Declarar la nómina de familiares a cargo, domicilio real y su actualización.
ARTÍCULO 43º.- Los agentes tienen los siguientes deberes, sin perjuicio de los que en función de las particularidades de la actividad desempeñada, se establezcan en las convenciones colectivas de trabajo:
COMENTARIO: SENADO EN INC. E) AGREGA “SALVO MANIFIESTA ILEGALIDAD” LO QUE EXCLUYE LA OBEDIENCIA DEBIDA, Y EN EL INC. F) “EXCEPTO LIBERACION” DEL DEBER DE SECRETO (CASOS DE OFICIOS AL CPM POR EJ.) Y EN EL INC. I LA OBLIGACION DE DECIR VERDAD Y EL CASO DEL IMPUTADO. ADEMAS AGREGA LA OBLIGACION DE VINDICACIÓN, LA DE PERMANENCIA EN EL CARGO, LA DECLARACION DE ACTIVIDADES LUCRATIVAS Y LA NOMINA DE FAMILIARES Y DOMICILIO, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 62º.- El personal queda sujeto a las siguientes prohibiciones, sin perjuicio de las que en función de las particularidades de la actividad desempeñada se establezcan en las convenciones colectivas de trabajo:
a) Patrocinar trámites o gestiones administrativas referentes a asuntos de terceros que se vinculen con sus funciones, hasta después de un año de su egreso.
b) Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicios remunerados o no, a personas de existencia visible o jurídica que gestionen o exploten concesiones o privilegios de administración en el orden nacional, provincial municipal, o que fueran proveedores o contratistas de las mismas.
g) Representar, patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones judiciales o extrajudiciales contra la Administración Pública provincial, excepto: acciones de amparo, amparo sindical y habeas hábeas cuando actúe por derecho propio o en representación de familiares hasta segundo grado por consanguinidad y segundo grado de afinidad.
i) Hacer uso indebido o con fines particulares del patrimonio estatal.-
j) Realizar con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, coacción ideológica o de otra naturaleza, cualquiera fuese el ámbito donde se realicen las mismas.-
k) valerse de informaciones relacionadas con el servicio de las que tenga conocimiento directo o indirecto, para fines ajenos al mismo.
ARTÍCULO 44º.- El personal queda sujeto a las siguientes prohibiciones, sin perjuicio de las que en función de las particularidades de la actividad desempeñada se establezcan en las convenciones colectivas de trabajo:
g) Representar, patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones judiciales o extrajudiciales contra la Administración Pública provincial, excepto: acciones de amparo, amparo sindical y habeas hábeas o cuando actúe por derecho propio o en representación de familiares hasta segundo grado por consanguinidad y segundo grado de afinidad.
COMENTARIO: SENADO AGREGA AL INC. A) EL PLAZO DE HASTA UN AÑO, ACORDE CON LA LEY 7060, Y AGREGA LAS PROHIBICIONES DE COACCION IDEOLOGICA Y DE VALERSE DE INFORMACIONES, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 63º.- Es incompatible el desempeño de un empleo remunerado en la Administración Pública Provincial, con el ejercicio de otro de igual carácter en el orden nacional, provincial o municipal, con excepción de los supuestos que se determinen por vía reglamentaria, o que se establezca en el Convenio Colectivo de Trabajo.-
ARTÍCULO 64º.- El régimen disciplinario del estado provincial está sometido a los siguientes principios:
Legalidad en la determinación y aplicación de sanciones.
Aplicación retroactiva de la ley más benigna.
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON PRECISION LOS PRINCIPIOS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 65º.- El personal vinculado por una relación de empleo público regulada por la presente ley, y que revista en la planta permanente, no podrá ser privado de su empleo ni ser objeto de medidas disciplinarias, sino por las causas y en las condiciones que expresamente se establecen.
Al personal comprendido en el régimen contrataciones, y de gabinete se le aplicarán los preceptos del presente capítulo, en las condiciones que establezcan las respectivas reglamentaciones.-
ARTÍCULO 66º.- El personal no podrá ser sancionado más de una vez por la misma causa, debiendo graduarse la sanción en base a la gravedad de la falta cometida, y los antecedentes del agente.
ARTÍCULO 67º.- El personal comprendido en ámbito de aplicación del presente régimen tiene derecho de defensa y garantía de debido proceso adjetivo, por lo que no se aplicará sanción sin previa notificación del hecho que se le imputa. En los casos en que no se requiera la instrucción de sumario para aplicar sanciones, el trabajador tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles para producir descargo. La ausencia de descargo no crea presunción en su contra, como así tampoco implicará reconocimiento de culpabilidad.
La concesión del recurso de apelación jerárquica o de apelación disciplinaria o del recurso que se determine por vía reglamentaria, tendrá carácter suspensivo de la sanción impuesta.
ARTÍCULO 48º.- El personal comprendido en ámbito de aplicación del presente régimen tiene derecho de defensa y garantía de debido proceso adjetivo, por lo que no se aplicará sanción sin previa notificación del hecho que se le imputa. En los casos en que no se requiera la instrucción de sumario para aplicar sanciones, el trabajador tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles para producir descargo, tal negativa no se presumirá en su contra, como así tampoco implicará reconocimiento de culpabilidad.
COMENTARIO: SENADO CORRIGE DEL SEGUNDO PÁRRAFO LA PALABRA “NEGATIVA” AL DESCARGO, POR “AUSENCIA”, QUE ES LA CORRECTA
ARTÍCULO 68º.- El personal podrá ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias:
La suspensión se hará efectiva sin prestación de servicios ni goce de haberes, excluidas las asignaciones familiares, en las normas y términos que se determinen y sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que fije la legislación vigente.-
ARTÍCULO 69º.- El plazo de prescripción para la aplicación de sanciones disciplinarias será de dos años y se contará a partir del momento en que la Administración toma efectivo conocimiento del hecho o momento en que debió haberlo conocido, considerando los deberes o mecanismos de contralor del caso concreto.
Será causal de interrupción del curso de prescripción de la acción disciplinaria, la disposición del sumario pertinente. Y como causal de suspensión del plazo de prescripción, el inicio de la información sumaria. El efecto suspensivo será de un año como máximo.
ARTÍCULO 56º.- Los plazos de prescripción para la aplicación de las sanciones disciplinarias serán de dos años y se contará a partir de que la Administración toma efectivo conocimiento del hecho o el momento en que debió haberlo conocido, considerando los deberes o mecanismos de contralor del caso concreto.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE LAS CAUSALES DE INTERRUPCIÓN DE LA ACCION DISCIPLINARIA, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 70º.-Son causas para imponer el apercibimiento o la suspensión hasta 30 días:
Inasistencias injustificadas que no excedan de diez (10) días continuos o discontinuos en el lapso de doce meses inmediatos anteriores y siempre que no configuren abandono de servicio.
Incumplimiento de los deberes determinados en el art. 61 de esta ley o quebrantamiento de las prohibiciones establecidas en el art. 62 del presente régimen, salvo que la gravedad y magnitud de los hechos justifiquen la aplicación de la causal de cesantía.
Negligencia en el cumplimiento de sus funciones;
Falta de respeto a superiores, iguales o al público.-
ARTÍCULO 50º.- Son causas para imponer el apercibimiento o la suspensión hasta 30 días:
Inasistencias injustificadas que no exceden de diez (10) días discontinuos en el lapso de doce meses inmediatos anteriores y siempre que no configuren abandono de tareas.
Incumplimiento de los deberes determinados en el art. 43 de esta ley, salvo que la gravedad y magnitud de los hechos justifiquen la aplicación de la causal de cesantía.
COMENTARIO: SENADO CORRIGE EN LAS INASISTENCIAS AGREGANDO “DIAS CONTINUOS”
ARTÍCULO 71º.- Son causales para imponer cesantía:
Inasistencias injustificadas que excedan de 10 (diez) días continuos o discontinuos, en los 12 (doce) meses inmediatos anteriores.
Infracciones reiteradas en el cumplimiento de sus tareas o falta grave hacia los superiores, iguales, subordinados o al público;
Infracciones que den lugar a la suspensión, cuando haya totalizado en los doce meses inmediatos anteriores, treinta días de suspensión.
Incumplimiento de los deberes determinados en el art. 61 de esta ley o quebrantamiento de las prohibiciones establecidas en el art. 62 del presente régimen, cuando la magnitud y gravedad de la falta así correspondiera;
ARTÍCULO 51º.- Son causales para imponer cesantía:
c) Infracciones reiteradas en el cumplimiento de sus tareas o falta grave hacia los superiores, iguales, subordinados o al público;
d) Infracciones que den lugar a la suspensión, cuando haya totalizado en los doce meses inmediatos anteriores, treinta días de suspensión.
f) Incumplimiento de sus obligaciones, cuando la magnitud y gravedad de la falta así correspondiera;
g) Delito doloso no referido a la Administración Pública, cuando por sus circunstancias afecte el prestigio de la función o del agente.
Y EN EL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DETERMINA A QUE ARTICULOS
ARTÍCULO 72º.- Son causales para imponer la exoneración:
Violación de las prohibiciones previstas por la presente ley.
La exoneración conllevará necesariamente la baja en todos los cargos públicos que ejerciere el agente sancionado.-
ARTÍCULO 73º.- La aplicación de apercibimiento y suspensión hasta el máximo de quince (15) días, no requerirá la instrucción de sumario, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 67 del presente régimen.
Las suspensiones que excedan de dicho plazo, y las sanciones de cesantía y exoneración serán aplicadas previa instrucción de un sumario, salvo cuando sean dispuestas en virtud de las causales previstas en el art. 72 incisos a) o e) del presente régimen.-
ARTÍCULO 54º.- La aplicación de apercibimiento y suspensión hasta el máximo de cinco (5) días, no requerirá la instrucción de sumario, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 48.
Las suspensiones que excedan de dicho plazo, y las sanciones de cesantía y exoneración serán aplicadas previa instrucción de un sumario.
COMENTARIO: SENADO AMPLIA EL TOPE DE LAS SANCIONES CORRECTIVAS QUE NO REQUIEREN SUMARIO, GARANTIZANDO DERECHO DE DEFENSA Y DEFINE LAS CAUSALES QUE NO REQUIEREN SUMARIO EN LAS SANCIONES CORRECTIVAS, POR SER INNECESARIO
ARTÍCULO 74º.- La reglamentación determinará los funcionarios que tendrán atribuciones para aplicar las sanciones previstas en el presente régimen y el procedimiento por el cuál se sustanciarán las informaciones sumarias y los sumarios que correspondan; este procedimiento garantizará el derecho de defensa en juicio y establecerá plazos perentorios e improrrogables para resolver los sumarios administrativos, que nunca podrá exceder de seis meses a partir del dictado del acto administrativo que dispone el inicio del procedimiento disciplinario.
ARTÍCULO 57º.- Por vía reglamentaria se determinará las autoridades con atribuciones para aplicar las sanciones a que se refiere este capítulo, como así también el procedimiento de investigación aplicable. Este procedimiento deberá garantizar el derecho de defensa en juicio y establecerá plazos perentorios e improrrogables para resolver los sumarios administrativos, que nunca podrán exceder de dos (2) años de cometido el hecho o la conducta imputada.
COMENTARIO: SENADO REDUCE EL PLAZO DE RESOLUCION DE SUMARIOS
ARTÍCULO 75º.- El personal sumariado podrá ser trasladado con carácter transitorio por la autoridad competente, cuando su alejamiento sea imprescindible para el esclarecimiento de los hechos investigados o cuando su permanencia en funciones fuera evaluada como peligrosa, riesgosa o inconveniente, todo ello en la forma y términos que determine la reglamentación.
El traslado solo podrá hacerse dentro de la localidad asiento de su domicilio.-
ARTÍCULO 55º.- El personal sumariado podrá ser suspendido preventivamente o trasladado dentro de su zona por la autoridad administrativa competente cuando su alejamiento sea necesario para el esclarecimiento de los hechos investigados o cuando su permanencia en funciones fuera evaluada como peligrosa o riesgosa, todo ello en la forma y términos que determine la reglamentación.
COMENTARIO: SENADO SUPRIME LA SUSPENSIÓN, QUE SE HABIA CONVERTIDO EN CASTIGO ANTICIPADO, SIN PERJUICIO DE ALEJARLO DE SUS FUNCIONES SI EL SUMARIADO PUEDE ALTERAR PRUEBAS, ETC.
ARTÍCULO 76º.- La sustanciación de los sumarios administrativos por hechos que puedan configurar delitos y la imposición de las sanciones pertinentes en el orden administrativo, son independientes de la causa criminal.
El sobreseimiento provisional o definitivo o la absolución dictados en la causa criminal no habilitan al agente a continuar en servicio si es sancionado con cesantía o exoneración en el sumario administrativo, salvo cuando el tribunal competente haya establecido en acto jurisdiccional firme la inexistencia del hecho investigado en su sede.-
La sanción que se imponga en el orden administrativo, pendiente la causa criminal, tendrá carácter provisional y podrá ser sustituida por otra de mayor gravedad luego de dictada la sentencia definitiva de aquella; debiendo dejarse sin efecto si hubiera absolución por inexistencia del hecho.
ARTÍCULO 53º.- La substanciación de los sumarios por hechos que puedan configurar delitos y la imposición de las sanciones pertinentes en el orden administrativo, son independientes de la causa criminal.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON PRECISION LA INDEPENDENCIA DE LA CAUSA ADMINISTRATIVA DE LA CRIMINAL, PERO COMO SE INTERRELACIONAN SI HAY ABSOLUCION POR INEXISTENCIA DEL HECHO O HUBIERE SENTENCIA QUE PUDIERE CONSTITUIR CAUSAL DE CESANTIA O EXPULSION
ARTÍCULO 77º.- Para los casos en que el sumariado revistara al momento de cometida la falta administrativa o la sustanciación del sumario, el cargo de representante sindical y se encontrara amparado en las garantías previstas en la ley 23551, el Estado-empleador deberá como previo a cualquier medida de carácter sancionador, requerir por ante la justicia competente el levantamiento de la garantía mediante el procedimiento de exclusión de tutela, mientras ello no ocurra, se suspenderán los plazos de prescripción.-
COMENTARIO: SENADO DEFINE CON CLARIDAD LAS GARANTIAS PARA LOS REPRESENTANTES SINDICALES, DEBIENDO REQUERIRSE A LA JUSTICIA LA EXCLUSION DE TUTELA, PARA EVITAR PERSECUCIONES ARBITRARIAS
ARTÍCULO 78º.- La relación de empleo del agente con la Administración Pública Provincial concluye por las siguientes causas:
Renuncia aceptada;
Baja por jubilación o retiro;
Cesantía o exoneración;
Por situación de incompatibilidad o inhabilidad declarada;
Cancelación de la designación del personal sin estabilidad;
Conclusión o rescisión del contrato en el caso del personal bajo el régimen de contrataciones;
ARTÍCULO 58º.- La relación de empleo del agente con la Administración Pública Provincial concluye por las siguientes causas:
Cancelación de la designación del personal sin estabilidad.
Vencimiento del plazo que le correspondiere de conformidad con lo previsto en el artículo 60 por reestructuración o disolución de organismos.
Baja por jubilación o retiro.
Por incompatibilidad o inhabilidad declarada.
Supresión del cargo de la planta permanente.
COMENTARIO: SENADO ELIMINA EL INC. D) Y J) DE DIPUTADOS QUE IMPLICABA DESPIDOS POR LA SUPRESION DE CARGOS Y EL INC. E) PORQUE LAS RAZONES DE SALUD YA ESTAN EN LA CAUSAL DE EGRESO POR JUBILACION POR INCAPACIDAD
ARTÍCULO 79º.- Para el reingreso se exigirán los mismos requisitos previstos para el ingreso, adquiriendo la estabilidad al año ininterrumpido de su reingreso al empleo de planta permanente. La antigüedad que registraba en la anterior revista, se computará a los efectos de los distintos beneficios.
ARTÍCULO 80º.- Las negociaciones colectivas que se celebren entre la Administración Pública Provincial y sus empleados, comprendidos en esta Ley, estarán regidas por las disposiciones del presente capítulo.-
ARTÍCULO 81º.- Se instituye la Convención Colectiva de Trabajo entre el Poder Ejecutivo, en su carácter de empleador y las Asociaciones Sindicales y Uniones de Trabajadores con Personería Gremial a fin de convenir condiciones de trabajo, salarios y todo lo concerniente a la relación laboral comprendida en la presente Ley, su reglamentación y normas complementarias; como las demás condiciones de trabajo, a excepción de las siguientes:
A.- la estructura orgánica de la Administración Pública.
B.- las facultades de dirección del Estado;
C.- el principio de idoneidad como base del ingreso y de la promoción en la carrera administrativa.
D.- facultades de nombramiento de los agentes.
E.- potestad disciplinaria del Poder Ejecutivo.
Las tratativas salariales o aquellas referidas a las condiciones económicas de la prestación laboral, deberán sujetarse – bajo pena de nulidad - a lo normado por la Ley de presupuesto y a las pautas que determinaron su confección.-
ARTÍCULO 61º.- Se instituye la Convención Colectiva de Trabajo entre el Poder Ejecutivo, en su carácter de empleador y las Asociaciones Sindicales y Uniones de Trabajadores con Personería Gremial a fin de convenir condiciones de trabajo, salarios y todo lo concerniente a la relación laboral comprendida en la presente Ley, su reglamentación y normas complementarias.-
ARTÍCULO 63º.- La negociación colectiva regulada por el presente será comprensiva de todas las cuestiones laborales que integran la relación de empleo, tanto las de contenido salarial como las demás condiciones de trabajo, a excepción de las siguientes:
D.- facultades de nombramiento y promoción de los agentes.
COMENTARIO: EN EL INCISO D) SUPRIME LA FACULTAD DE PROMOCION DE LOS AGENTES, POR CUANTO ELLO YA QUEDA REGLADO POR LA PRESENTE LEY
ARTÍCULO 82º.- La representación de los empleados públicos será ejercida por las asociaciones sindicales, uniones o federaciones con personería gremial y ámbito de actuación, de acuerdo con lo establecido en el presente capítulo.
Cuando no hubiera acuerdo entre las entidades sindicales con derecho a negociar respecto de la conformación de la voluntad del sector trabajador en la comisión negociadora, la representación de los empleados públicos será ejercida por la Asociación sindical con personería gremial y ámbito de actuación, más representativa de la actividad. A tal fin se tomará en cuenta la cantidad de afiliados cotizantes que posea cada entidad sindical en el sector que corresponda según constancia que expida la autoridad competente.-
Si hubiere más de una asociación sindical con personería gremial y ámbito de actuación concurrente, se determinará la representatividad de la siguiente manera:
a) A la asociación sindical con mayor número de afiliados cotizantes le corresponderá la mayoría absoluta de la representación de los empleados públicos, el resto de la representación se distribuirá proporcionalmente según el sistema D´Hont entre la/las asociaciones sindicales con personería gremial y ámbito de actuación que tuvieran una cantidad de afiliados cotizantes mayor o igual al diez (10) por ciento de los afiliados cotizantes de la entidad sindical con mayor número.-
b) La acreditación del número de afiliados lo será del correspondiente al territorio provincial y para la primera convención se tendrá en cuenta a los cotizantes de cada asociación sindical con personería gremial y ámbito de actuación, correspondientes al mes previo a la promulgación del presente régimen de empleo, según certificación que extenderá la Dirección de Ajustes y Liquidaciones de la Provincia.-
ARTÍCULO 62º.- La representación de los empleados públicos será ejercida por las asociaciones sindicales, uniones o federaciones con personería gremial y ámbito de actuación, de acuerdo con lo establecido en el presente capítulo.
Cuando no hubiera acuerdo entre las entidades sindicales con derecho a negociar respecto de la conformación de la voluntad del sector trabajador en la comisión negociadora, la Dirección Provincial de Trabajo procederá a definir de conformidad con la reglamentación, el porcentaje de votos que le corresponda a cada parte. A tal fin tomará en cuenta la cantidad de afiliados cotizantes que posea cada entidad sindical en el sector que corresponda. No podrán participar de la Convención Colectiva de Trabajo aquellas entidades sindicales que no tuviesen al menos una cantidad de afiliados cotizantes mayor o igual al diez (10) por ciento de los afiliados cotizantes de la entidad sindical con mayor número.-
COMENTARIO: SENADO ESTABLECE LA REPRESENTACION DE LOS TRABAJADORES SIGUIENDO EL CRITERIO DEL ART. 51 DE LA CONSTITUCION PROVINCIAL ASEGURANDO LA VOLUNTAD MAYORITARIA DE LOS TRABAJADORES Y EVITANDO FRAGMENTACIONES IMPEDITIVAS PARA LA INTEGRACIÓN DE LA VOLUNTAD DEL SECTOR LABORAL
ARTÍCULO 83º.- La representación del estado estará en manos de quién al tal fin determine el Poder Ejecutivo Provincial, quién no podrá tener jerarquía inferior a sub-secretario; y tendrá la responsabilidad de conducir las negociaciones con carácter general. En caso de establecerse negociaciones con alcance sectorial, la representación se integrará además con los titulares de las áreas que a tal fin determine el Poder Ejecutivo Provincial. Podrá además disponerse la asignación de otros funcionarios o asesores expertos a efectos de integrar la representación oficial y colaborar en las negociaciones.-
ARTÍCULO 66º.- La Representación del Estado será ejercida por el Ministro de Gobierno, Justicia, Educación, Obras y Servicios Públicos o el de Economía, Hacienda y Finanzas o sus respectivos representantes con jerarquía no inferior a subsecretarios quienes será responsables de conducir las negociaciones con carácter general. En el caso de establecerse negociaciones con alcance sectorial, la representación se integrará además con los ministros o titulares de la respectiva rama de la administración pública. Podrá además disponerse la designación de otros funcionarios o asesores expertos en materia de empleo público, a efectos de integrar la representación oficial y colaborar en las negociaciones.-
COMENTARIO: SIMILAR
ARTÍCULO 84º.- Las partes estarán obligadas a negociar de buena fe.
La concurrencia a las negociaciones y a las audiencias citadas en debida forma, con poderes suficientes;
La realización de las reuniones que sean necesarias, en los lugares y con la frecuencia y periodicidad que sean adecuadas;
La designación de negociadores con idoneidad y, capacidad jurídica, representatividad y poderes suficientes para la discusión del tema que se trate;
La realización de los esfuerzos conducentes a lograr acuerdo que tengan en cuenta las diversas circunstancias del caso.
De cada una de las reuniones se labrará el acta correspondiente donde constarán los temas y las conclusiones a las que se han arribado.
Sin perjuicio de las sanciones que correspondan por la legislación vigente ante el incumplimiento de estas obligaciones por algunas de las partes, la Dirección Provincial de Trabajo, dará conocimiento público la situación planteada a través de los medios de difusión adecuados a tal fin.-
ARTÍCULO 85º.- Crease el Consejo de la Paritaria Estatal (CPE), autónomo en sus funciones, el que será la autoridad administrativa de aplicación de la presente ley, y en ejercicio de sus funciones estará facultada, entre otras, para disponer la celebración de las audiencias que considere necesarias para lograr un acuerdo donde sea parte el Poder Ejecutivo Provincial y/o la autoridad correspondiente, y las respectivas asociaciones sindicales con personería gremial y ámbito de actuación.-
ARTÍCULO 68º.- La Dirección Provincial de Trabajo será la autoridad administrativa de aplicación de los temas sometidos a convención colectiva del trabajo, y en ejercicio de sus funciones estará facultada para disponer la celebración de las audiencias que considere necesarias para lograr un acuerdo.-
COMENTARIO: SENADO CREA UN NUEVO INSTITUTO, EL C.P.E., COMO AUTORIDAD DE APLICACIÓN CON MAYOR INDEPENDENCIA DEL EMPLEADOR, INCORPORANDO UNA SOLUCIÓN ADECUADA EN LA PECULIAR RELACIÓN EN DONDE EL ESTADO COMO EMPLEADOR ES “JUEZ Y PARTE”. ESTE ARTICULO ES PIONERO EN LA LEGISLACION DEL SECTOR PUBLICO DE TODA LA ARGENTINA
ARTÍCULO 86.- El Consejo de la Paritaria estará integrado por tres miembros nombrados por el Poder Ejecutivo de la Provincia con acuerdo del Senado, durando seis años en su mandato; la presidencia se ejercerá por éstos en forma rotativa por el término de un año, y tendrá las funciones de Superintendencia del organismo, un Secretario y un Fiscal, designados de la misma manera, pero de duración indefinida, siendo este último el funcionario encargado de custodiar el cumplimiento del orden Público, a través de sus dictámenes, que no serán vinculantes, y que se pronunciará a requerimiento del Consejo, a pedido de parte, o de oficio. Todos los miembros del Consejo de la Paritaria Estatal quedan sometidos al régimen del Jurado de Enjuiciamiento, art. 170 y siguientes de la Constitución Provincial.-
COMENTARIO: IDEM ANTERIOR
ARTÍCULO 87.- En el ámbito del Consejo de la Paritaria Estatal se llevará a cabo la negociación colectiva que podrá realizarse dentro de un ámbito general o sectorial. Las partes articularán las negociaciones en los distintos niveles.
Por cada negociación, general o sectorial, se integrará una comisión negociadora en las que serán partes los representantes del estado empleador y de los empleados públicos.-
Para las negociaciones en el ámbito sectorial intervendrán conjuntamente las asociaciones con personería gremial que correspondan a dichos ámbitos y las que en el orden provincial incluyan a ese sector.
ARTÍCULO 69º.- La negociación colectiva podrá realizarse dentro de un ámbito general o sectorial. Las partes articularán las negociaciones en los distintos niveles.
Para cada negociación, general o sectorial, se integrará a una comisión negociadora en las que serán partes los representantes del estado empleador y de los empleados públicos.-
COMENTARIO: SIMILAR, FIJA EL AMBITO DEL CPE PARA LA NEGOCIACION COLECTIVA
ARTÍCULO 88.- Los representantes del Estado empleador o de las asociaciones sindicales podrán solicitar ante el Consejo de la Paritaria Estatal la formación de una comisión negociadora indicando por escrito las razones que justifican el pedido y las materias objeto de la negociación.- El Consejo de la Paritaria Estatal, previo dictamen del Fiscal, constituirá la comisión negociadora.-
ARTÍCULO 70º.- Los representantes del estado empleador o de los empleados públicos podrán proponer a la otra parte la formación de una comisión negociadora indicando por escrito las razones que justifican el pedido y las materias objeto de la negociación.
El pedido deberá ser presentado a la Dirección Provincial de Trabajo la cual, mediante el dictado del acto respectivo, constituirá la comisión negociadora.
COMENTARIO: SIMILAR, SUSTITUYE LA DPT POR EL CPE
ARTÍCULO 89.- El acuerdo que se suscriba constará en un acta que deberá contener:
Individualización de las partes y sus representantes;
El ámbito personal de la aplicación, con mención clara del agrupamiento, sector o categoría del personal comprendido;
La jurisdicción y el ámbito territorial de aplicación;
Toda mención conducente a determinar con claridad los alcances del acuerdo;
Los antecedentes presupuestarios.-
ARTÍCULO 71º.- El acuerdo que se suscriba constarán en un acta que deberá contener:
Toda mención conducente a determinar con claridad los alcances del acuerdo.
COMENTARIO: SIMILAR, SENADO AGREGA LOS ANTECEDENTES PRESUPUESTARIOS
ARTÍCULO 90.- Celebrado el acuerdo el Consejo de la Paritaria Estatal le correrá vista al Fiscal para que se expida en un plazo de diez días hábiles, respecto a sí el mismo no vulnera el orden Público, los principios protectores del derecho del trabajo y las condiciones más favorables a los trabajadores del sector. Producido el dictamen fiscal, el consejo homologará el acuerdo, ordenando su registro por secretaría, y su publicación en el Boletín Oficial de la provincia, dentro de los diez días hábiles de recibido. El acuerdo regirá formalmente a partir de los treinta días corridos siguientes a su publicación, y se aplicará a todos los empleados, organismos y entes comprendidos.-
ARTÍCULO 72º.- El acuerdo deberá ser remitido para su instrumentación por el Poder Ejecutivo mediante el acto administrativo correspondiente, el que será dictado dentro de los treinta (30) días hábiles de la suscripción del acuerdo. Previo a ello, y bajo pena de nulidad, intervendrá el Ministerio de Economía para informar la existencia de crédito presupuestario suficiente.-
ARTÍCULO 73º.- Instrumentado el acuerdo por la autoridad que corresponda, o vencido el plazo sin que mediare acto expreso, el texto completo de aquel será remitido dentro de los cinco (5) días hábiles a la Dirección Provincial de Trabajo, para su registro y publicación dentro de los diez (10) días hábiles de recibido.
El acuerdo regirá formalmente a partir del día siguiente al de su publicación, y se aplicará a todos los empleados, organismos y entes comprendidos.-
COMENTARIO: SIMILAR, SENADO CON EL CPE COMO AUTORIDAD DE APLICACIÓN Y UNA LIGERA VARIANTE EN LOS PLAZOS
ARTÍCULO 91.- Vencido el término de vigencia de una convención colectiva, se mantendrán subsistentes las condiciones de trabajo resultantes de la misma, al igual que las normas relativas a contribuciones y demás obligaciones asumidas por el Estado empleador, todo ello hasta que entre en vigencia un nuevo acuerdo, siempre que el anterior no haya convenido lo contrario.-
ARTÍCULO 92.- Las cláusulas de los acuerdos por las que se establezcan cuotas de solidaridad a cargo de los empleados y a favor de la asociación participante en la negociación, tendrán validez tanto para los afiliados como para los no afiliados, en los términos de la Ley 23551 y de la Ley Nacional de Convenciones Colectivas de Trabajo.-
ARTÍCULO 93.- Las normas de la Convención Colectiva serán de cumplimiento obligatorio por el Estado provincial y para todos los trabajadores de la Administración Pública provincial comprendidos en la misma, y no podrá ser modificadas unilateralmente en perjuicio de los trabajadores. La aplicación de la Convención Colectiva no podrá afectar las condiciones más favorables a los trabajadores, estipuladas o fijadas en casos individuales o colectivos.-
Las disposiciones de la Convención Colectiva deberán ajustarse a las normas legales que regulan el Derecho Administrativo y no podrán contener cláusulas violatorias de normas de orden público o dictadas en protección del interés general.-
ARTÍCULO 94º.- Cuando del examen en los términos del Convenio al que arribó la Comisión Negociadora, surgiera que los principios de orden público y normas dictadas en protección del interés general no han sido respetadas, el Poder Ejecutivo deberá devolverlo a la mencionada Comisión para su adecuación, por acto fundado donde se exprese cual es la cusa u observación que obsta a la instrumentación.
El Convenio Colectivo deberá basarse –bajo pena de nulidad– en la existencia de crédito presupuestario suficiente para atender las erogaciones que puedan derivarse de la aplicación.-
ARTÍCULO 95.- En caso de desacuerdo en el desarrollo de las negociaciones, o que se suscitare un conflicto ocasionado por cuestiones que puedan ser materia de ellas, cualesquiera de las partes deberá comunicarlo al Consejo de la Paritaria Estatal para formalizar los trámites de la instancia obligatoria de conciliación, salvo que se optare por la mediación prevista en los artículos 95 al 98. El Consejo de la paritaria Estatal podrá también intervenir de oficio si lo considerara oportuno, en atención a la naturaleza del conflicto.-
Desde que la autoridad competente tome conocimiento del diferendo hasta que se ponga fin a la gestión de la instancia obligatoria de conciliación, no podrá mediar un plazo mayor de diez (10) días corridos. Este término podrá prorrogarse cinco (5) días más cuando, en atención a la actitud de las partes, se prevea la posibilidad de lograr un acuerdo.-
Vencidos los plazos referidos sin que hubiera sido aceptada una fórmula de conciliación, podrán las partes recurrir a las medidas de acción directa que estimaren convenientes.-
ARTÍCULO 78º.- En caso de desacuerdo en el desarrollo de las negociaciones, o que se suscitare un conflicto ocasionado por cuestiones que puedan ser materia de ellas, cualesquiera de las partes deberá comunicarlo a la Dirección Provincial de Trabajo para formalizar los trámites de la instancia obligatoria de conciliación, salvo que se optare por la mediación prevista. La Dirección Provincial de Trabajo podrá intervenir de oficio si lo considerara oportuno, en atención a la naturaleza del conflicto, siendo de aplicación lo dispuesto por la Ley 14.786.
Desde que la autoridad competente tome conocimiento del diferendo hasta que ponga fin a la gestión de la instancia obligatoria de conciliación, no podrá mediar un plazo mayo de diez (10) días hábiles. Este término podrá prorrogarse cinco (5) días más cuando en atención a la actitud de las partes, se prevea la posibilidad de lograr un acuerdo.
Vencidos los plazos referidos sin que hubiera sido aceptada una formula de conciliación, podrán las partes recurrir a las medidas de arbitraje, mediación y acción que corresponda.
COMENTARIO: SENADO SUSTITUYE DPT POR CPE Y LOS PLAZOS SON EN DIAS CORRIDOS EVITANDO DILACIONES
ARTÍCULO 96.- Las asociaciones Sindicales, los representantes del Estado empleador y la autoridad administrativa del trabajo, podrán proponer un listado de personas que actuarán como mediadores, quienes serán de reconocida versación en materia de relaciones laborales en el sector estatal y con práctica en la negociación colectiva.-
Las partes de común acuerdo, seleccionarán del listado propuesto, quién o quienes actuarán en la mediación, no pudiendo designar otra persona que las que integren dicho listado, salvo acuerdo expreso y unánime.-
En caso de falta de acuerdo sobre la designación del mediador, y siempre que las partes quieran continuar con ese procedimiento, la autoridad administrativa del trabajo designará al mediador.-
ARTÍCULO 97.- El/los mediadores, tomando conocimiento del conflicto, iniciarán gestiones directas, sin sujeción a un procedimiento formal, a fin de lograr una solución dentro de los diez (10) días corridos, que podrán prorrogarse por un plazo igual cuando, en atención a la actitud de las partes, se prevea la posibilidad de lograr un acuerdo. Al efecto, el/los mediadores, propiciarán las audiencias necesarias para obtener un acuerdo, siendo obligatoria la concurrencia de las partes.-
ARTÍCULO 80º.- El/los mediadores, tomando conocimiento del conflicto, iniciarán gestiones directas, sin sujeción a un procedimiento formal, a fin de lograr una solución dentro de los diez (10) días hábiles, que podrán prorrogarse por un plazo igual cuando, en atención a la actitud de las partes, se prevea la posibilidad de lograr un acuerdo. Al efecto, el/los mediadores, propiciarán las audiencias necesarias para obtener un acuerdo, siendo obligatoria la concurrencia de las partes.-
COMENTARIO: SENADO PONE PLAZO EN DIAS CORRIDOS
ARTÍCULO 98.- Durante la tramitación de las instancias conciliatorias, las partes deberán abstenerse de modificar o alterar las condiciones de la relación laboral que existía con anterioridad del conflicto. En caso de que las partes hubieran adoptado medidas de acción directa, ante la intimación del/los mediadores, las mismas deberán dejarla sin efecto, retrotrayendo las condiciones a las imperantes con anterioridad a las que dieron origen al diferendo.
ARTÍCULO 99.- Vencidos los plazos establecidos en el artículo 94º, sin que se hubiera arribado a una fórmula de conciliación, el/los mediadores, en un plazo que no excederá los dos (2) días hábiles, dará/n un informe con indicaciones de las causas del conflicto, desarrollo de las negociaciones, formula de conciliación propuesta y parte que la aceptó y/o rechazó. Cumplidas estas formalidades, recién las partes podrán recurrir a las medidas de acción directa que estimaren convenientes.
ARTÍCULO 82º.- Vencidos los plazos establecidos en el Art. 80, sin que se hubiera arribado a una fórmula de conciliación, el/los mediadores, en un plazo que no excederá de dos (2) días hábiles, dará/n un informe con indicación de las causas del conflicto, desarrollo de las negociaciones, fórmula de conciliación propuesta y parte que la aceptó o rechazó. Cumplidas estas formalidades, recién las partes podrán recurrir a las medidas de acción directa que estimaren convenientes, de acuerdo con los lineamientos que al respecto dicta la Organización Internacional del Trabajo.-
ARTÍCULO 100.- Al comienzo de las negociaciones las partes procurarán acordar mecanismos de autorregulación del conflicto, tales como:
establecimiento de servicios mínimos en los servicios públicos esenciales cuya prestación deba ser garantizada durante la realización de medidas de acción directa, notificando a la autoridad de aplicación con anticipación las guardias mínimas, según las disposiciones legales que rigen la materia y siguiendo los lineamientos que al respecto dicta la Organización Internacional del Trabajo.
ARTÍCULO 77º.- Al comienzo de las negociaciones las partes procurarán acordar mecanismos de autorregulación del conflicto tales como:
Abstención o limitación de las medidas de acción directa que pudieran afectar la prestación de servicios públicos esenciales durante los períodos críticos;
Establecimiento de servicios mínimos cuya prestación deba ser garantizada durante la realización de medidas de acción directa, notificando a la autoridad de aplicación con cinco (5) días de anticipación las guardias mínimas.
COMENTARIO: SENADO SUPRIME INC. B) DE DIPUTADOS
ARTÍCULO 101.- Se crea una Comisión Paritaria, en el ámbito del Consejo de la Paritaria Estatal, compuesta por partes iguales con seis representantes del Poder Ejecutivo y seis de los trabajadores como miembros permanentes, a fin de:
Proponer al Poder Ejecutivo el reglamento del presente Régimen en un lapso no mayor de ciento veinte días. Su contenido regulará el régimen de ingreso y carrera con sus sistemas de capacitación, concursos, calificación, retribuciones, y todo otro aspecto de cada sector contemplarán en ordenamientos especiales cuyo contenido se ajustarán a los lineamientos del Régimen Jurídico Básico;
Interpretar con alcance general la Convención Colectiva, a pedido de cualquiera de las partes de la Convención. De no haber acuerdo interpretativo, lo interpretará el Consejo de la paritaria estatal, previa vista al Fiscal;
Intervenir en las controversias individuales originadas por la aplicación de una Convención
Intervenir en las contrataciones y/o licitaciones de obras y servicios que estuvieren directamente relacionados con el personal de la Administración Pública;
Intervenir en los sumarios administrativos, concursos y en todo lo que le acuerde el presente Régimen y en la forma en que lo determine la reglamentación.
COMENTARIO: SENADO CREA EL INSTITUTO DE LA COMISION PARITARIA, IMPRESCINDIBLE EN UN ESQUEMA DE CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 102.- En la Comisión Paritaria la representación oficial será designada por el poder Ejecutivo y la representación de los trabajadores se integrará por la Asociación de trabajadores con Personería Jurídica Gremial más representativa de la actividad, acorde al artículo 82 del presente, incluyendo cuatro miembros de la Comisión Directiva y dos miembros del Cuerpo de delegados, todos con mandato revocable por Asamblea.
ARTÍCULO 103.- Para el tratamiento de las cuestiones que conciernen de modo específico a los diferentes sectores de la Administración, se podrá agregar a la Comisión Paritaria un representante oficial y uno de los trabajadores del área, los que tendrán calidad de miembros permanentes.
ARTÍCULO 104.- La Comisión Paritaria podrá intervenir en las controversias individuales originadas por la aplicación de una Convención, en cuyo caso esa intervención tendrá carácter conciliatorio y se realizará exclusivamente a pedido de cualquiera de las partes de la convención. Esta Convención no excluye ni suspende el derecho de los interesados a iniciar directamente las acciones que correspondan. No obstante los acuerdos conciliatorios celebrado por los interesados ante la Comisión Paritaria, tendrán autoridad de cosa juzgada administrativa.
ARTÍCULO 105.- Cuando, por su naturaleza, las decisiones de la Comisión estuvieran destinadas a producir los efectos de las Convenciones Colectivas, estarán sujetas a las mismas formas y requisitos de validez que se requieren respecto de las últimas. En los otros casos, las resoluciones de la Comisión Paritaria surtirán efecto a partir de su notificación.
ARTÍCULO 106.- Las decisiones de la Comisión Paritaria o del Consejo de la Paritaria Estatal, según sea el caso, relativas al inciso b) del artículo 97º, podrán ser apeladas por las personas o asociaciones sindicales que tuvieren interés legítimo en ellas. Será tribunal competente para entender en el control judicial, la Justicia del Trabajo, conforme los procedimientos en vigencia.
ARTÍCULO 107.- Los preceptos de este capítulo se interpretaran de conformidad con el presente Régimen Jurídico, con el convenio 154 de la Organización Internacional del Trabajo sobre fomento de la negociación colectiva, ratificado por la ley de la Nación nº 23.544 y subsidiariamente los principios de la Ley Nacional de Convenciones Colectivas.
ARTÍCULO 108.- Instituyese el Jurado de Concursos y Calificaciones, constituido por tres empleados con estabilidad constitucional elegidos por el voto directo, secreto y obligatorio, por el sistema proporcional, por los empleados de la planta permanente de la Administración Pública, y tres miembros designados por el Poder Ejecutivo, los que durarán cuatro años en sus funciones. La presidencia del cuerpo será alternada entre la representación de los empleados y la del Poder Ejecutivo y, en caso de empate, su voto valdrá doble.
ARTÍCULO 109.- Es atribución del Jurado de Concursos y Calificaciones designar vocales transitorios cuando excepcionales razones de necesidad debidamente fundadas resulte necesario proveer dichos cargos temporalmente.
ARTÍCULO 110.- Son funciones del Jurado de Concursos y Calificaciones, atender todo lo relativo al ingreso, concurso para cargos, confección de ordenes de méritos, evaluar antecedentes, ascensos e incompatibilidades, determinación de funciones y categorías, atender impugnaciones, observaciones y toda protesta referida a la calificación del personal, resolviendo los mismos
ARTÍCULO 111.- El Jurado de Concursos y Calificaciones dictará la reglamentación de su funcionamiento, que deberá ser sometido a consideración del Poder Ejecutivo, el que dictará el decreto de aprobación
ARTÍCULO 112.- Instituyese el Tribunal de Disciplina, constituido por tres empleados con estabilidad constitucional, elegidos por el voto directo, secreto y obligatorio, por el sistema proporcional, por los empleados de la planta permanente de la Administración Pública, y tres miembros designados por el Poder Ejecutivo, los que durarán cuatro años en sus funciones. La presidencia del cuerpo será alternada entre la representación de los empleados y la del Poder Ejecutivo y, en caso de empate, su voto valdrá doble.
ARTÍCULO 113.- Serán funciones del Tribunal de Disciplina, entender todo lo atinente al régimen disciplinario, entendiendo en apelación toda sanción disciplinaria impuesta por funcionario hasta rango de ministro, y/o empleado jerarquizado o jefe, que no corresponda sumario administrativo. En aquellas causales que importe sustanciación de sumario administrativo, resolverá el mismo en primer grado, siendo su resolución apelable ante el Pode Ejecutivo.
ARTÍCULO 114.- El Tribunal de Disciplina dictará la reglamentación de su funcionamiento, la que deberá ser sometida a consideración del Poder Ejecutivo, el que dictará el decreto de aprobación.-
ARTÍCULO 115.- El presente capitulo, arts. 108 a 114, comenzará a regir a partir de la fecha que se estipule por la Negociación Colectiva que a ese fin se convoque.-
COMENTARIO: SENADO INCORPORA UN CAPITULO NUEVO SOBRE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS, (JURADO DE CONCURSOS Y CALIFICACIONES Y TRIBUNAL DE DISCIPLINA), CUMPLIENDO EL MANDATO DEL ART. 21 DE LA CONSTITUCION PROVINCIAL, LO QUE NO ESTABA EN DIPUTADOS
ARTÍCULO 116º.- Los agentes pertenecientes a la Administración Pública que revistaran durante un lapso superior a tres (3) años en las funciones de conducción, serán habilitados para participar en el concurso respectivo para cubrir los cargos de este agrupamiento, sin reunir los requisitos de títulos requeridos, salvo que para la cobertura del cargo se requiera un perfil especial.-
ARTÍCULO 117º.- El Estado Provincial deberá efectuar convocatoria para negociación colectiva general en el ámbito de la Administración Pública Provincial, dentro de los 365 días de publicada la presente.-
ARTÍCULO 118º.- El escalafón establecido por la presente ley será aplicado progresivamente por el Poder Ejecutivo, conforme a las disponibilidades presupuestarias.-
ARTÍCULO 119º.- Facúltase al Poder Ejecutivo por el plazo de 180 días para proceder a la regularización de la situación laboral de los empleados de la Administración Pública Provincial contratados o suplentes sin estabilidad, como asimismo a realizar las designaciones y recategorizaciones en la planta permanente necesarias para el adecuado funcionamiento de la Administración, dentro de los límites impuestos por la Ley de Presupuesto.-
ARTÍCULO 120º.- Dentro de los noventa días de su entrada en vigencia, el Poder Ejecutivo reglamentará las disposiciones de la presente y su anexo. Créase una comisión asesora, de carácter no vinculante, compuesta por dos integrantes designados por Poder Ejecutivo, uno por la UNION DEL PERSONAL CIVIL DE LA NACION y uno por la ASOCIACION DE TRABAJADORES DEL ESTADO, a fin de asistir al Poder Ejecutivo en la materia.-
ARTÍCULO 89º.- Dentro de los noventa días de su entrada en vigencia, el Poder Ejecutivo reglamentará las disposiciones de la presente y su anexo. Créase una comisión asesora, de carácter no vinculante, compuesta por dos integrantes designados por Poder Ejecutivo, uno por la UNION DEL PERSONAL CIVIL DE LA NACION y uno por la ASOCIACION DE TRABAJADORES DEL ESTADO, a fin de asistir al Poder Ejecutivo en la materia.-
COMENTARIO: IGUAL, NO OBSTANTE VER EL ART. 101 DE LA COMISION PARITARIA CREADA POR EL SENADO
ARTÍCULO 85º.- Durante el primer año de vigencia de la presente ley y de funcionamiento de las Convenciones Colectivas de Trabajo, las Convenciones Colectivas de Trabajo establecidas en la presente ley se celebrarán con la representación y participación igualitaria de la UNION DEL PERSONAL CIVIL DE LA NACION y de la ASOCIACION DE TRABAJADORES DEL ESTADO, quienes tendrán igual cantidad de votos.-
COMENTARIO: SENADO SUPRIME ESTE ARTICULO
ARTÍCULO 121º.- Deróguese la Ley Nº 3289, sus modificatorias, y toda otra norma que se oponga a las disposiciones de las presente ley.-
ARTÍCULO 122º.- Comuníquese, etc.-

References: ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3
in fine

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ARTÍCULO 4

ARTÍCULO 5
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