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Timestamp: 2020-01-25 16:55:39+00:00

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BVerwG, 18.06.1998 - 2 C 6.98 - dejure.org
BVerwG, 18.06.1998 - 2 C 6.98
https://dejure.org/1998,115
BVerwG, 18.06.1998 - 2 C 6.98 (https://dejure.org/1998,115)
BVerwG, Entscheidung vom 18.06.1998 - 2 C 6.98 (https://dejure.org/1998,115)
BVerwG, Entscheidung vom 18. Juni 1998 - 2 C 6.98 (https://dejure.org/1998,115)
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Beamtenverhältnis auf Probe, Einstellung in das -;; Einstellung in das Beamtenverhältnis auf Probe, Höchstalter (NW);; Höchstalter für Einstellung als Beamter auf Probe (NW), Ausnahmen;; Kinderbetreuung, Überschreitung des Höchstalters für die Einstellung als Beamter
Beamtenverhältnis auf Probe und dessen Einstellung - Einstellung in das Beamtenverhältnis auf Probe Höchstalter (NW) - Höchstalter für Einstellung als Beamter auf Probe (NW) - Ausnahmen - Überschreitung des Höchstalters für die Einstellung als Beamter (NW) wegen ...
Beamtenrecht, Laufbahnrecht - Beamtenverhältnis auf Probe, Einstellung in das Einstellung in das Beamtenverhältnis auf Probe, Höchstalter (NW); Höchstalter für Einstellung als Beamter auf Probe (NW), Ausnahmen; Kinderbetreuung, Überschreitung des Höchstalters für die ...
VG Gelsenkirchen, 12.01.1996 - 1 K 7422/94
OVG Nordrhein-Westfalen, 06.10.1997 - 6 A 1231/96
BVerwG, 18.02.1998 - 2 B 158.97
NVwZ-RR 1999, 132
DVBl 1999, 316
Ihr Zweck besteht vor allem darin, in Anbetracht der Dauerhaftigkeit des Beamtenverhältnisses ein angemessenes Verhältnis von Arbeitsleistung und Ansprüchen auf Versorgung während des Ruhestandes sicherzustellen (BVerwG, Urteile vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 C 22.79 - Buchholz 238.4 § 37 SG Nr. 2 und vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 6.98 - Buchholz 237.7 § 15 NWLBG Nr. 3; Beschluss vom 16. Dezember 1970 - BVerwG 2 B 35.70 - Buchholz 232 § 15 BBG Nr. 7).
11 Die Verordnungsermächtigung in § 15 Abs. 1 Satz 1 des Beamtengesetzes für das Land Nordrhein-Westfalen LBG bildet eine ausreichende gesetzliche Grundlage zur Regelung von laufbahnrechtlichen Altersgrenzen durch den Verordnungsgeber (Urteile vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 20.97 Buchholz 237.7 § 15 NWLBG Nr. 2, vom 18. Juni 1998 BVerwG 2 C 6.98 Buchholz 237.7 § 15 NWLBG Nr. 3, vom 20. Januar 2000 BVerwG 2 C 13.99 Buchholz 237.7 § 15 NWLBG Nr. 4 und vom 13. Juli 2000 BVerwG 2 C 21.99 Buchholz 237.7 § 15 NWLBG Nr. 5).
BVerwG, 13.07.2000 - 2 C 21.99
Die Bestimmung der Höchstaltersgrenze durch Rechtsverordnung auf der Grundlage des § 15 LBG NW steht im Einklang mit höherrangigem Recht (vgl. Urteile vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 20.97 und BVerwG 2 C 6.98 - ).
Stand der Klägerin der geltend gemachte Anspruch seinerzeit zu, könnte dem auf der Grundlage der Ausnahmeregelung des § 84 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 LVO NW F. 1997 Rechnung getragen werden (vgl. Urteile vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 20.97 und BVerwG 2 C 6.98 - und vom 20. Januar 2000 - BVerwG 2 C 13.99 - ).
Sie verlangt darüber hinaus die Feststellung, dass eine ohne die Kinderbetreuung mögliche frühere Bewerbung um Einstellung hätte Erfolg haben können (vgl. Urteile vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 6.98 - und vom 20. Januar 2000 - BVerwG 2 C 13.99 - ).
Das entspricht im rechtlichen Ansatz der Rechtsprechung des Senats im Urteil vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 6.98 - a.a.O. S. 6).
Mangels einer Kinderbetreuungszeit entfällt eine Prüfung ihrer Ursächlichkeit für die Verzögerung der Einstellung (vgl. Urteil vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 6.98 - a.a.O. S. 7).
Die Bestimmung dieser Höchstaltersgrenze durch Rechtsverordnung auf der Grundlage des § 15 LBG NW steht im Einklang mit höherrangigem Recht (Urteile vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 20.97 und BVerwG 2 C 6.98 - ).
Hätte der Klägerin 1993 der geltend gemachte Anspruch zugestanden, könnte dem auf der Grundlage der Ausnahmeregelung des § 84 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 LVO NW F. 1997 Rechnung getragen werden (Urteile vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 20.97 und BVerwG 2 C 6.98 - ).
Danach setzt die Anwendung der Ausnahmevorschrift nicht nur voraus, daß die Geburt oder die Betreuung von Kindern die Bewerbung verzögert hat, sondern verlangt darüber hinaus die Feststellung, eine ohne die Kinderbetreuung mögliche frühere Bewerbung um Einstellung hätte Erfolg haben können (Urteil vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 6.98 - ).
§ 6 Abs. 1 Satz 3 LVO NW F. 1997 würde in einer mit Art. 19 Abs. 4 GG (vgl. zu den sich aus dieser Verfassungsnorm ergebenden Anforderungen an die Beweislastverteilung BVerfGE 52, 131 ) nicht zu vereinbarenden Weise leerlaufen, wenn der Erfolg einer Klage auf Einstellung in ein Beamtenverhältnis auf Probe davon abhängen würde, ob die Einstellungsbehörde die Ranglisten vorlegen und die Kriterien für die Ermittlung der Ranglistenplätze benennen kann (Urteil vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 6.98 - ; BGH, NJW 1996, 779).
Die Vorschrift will die Erhöhung der Einstellungsaltersgrenze den über 35 Jahre alten Bewerbern nur dann zugute kommen lassen, wenn Kinderbetreuung der einzige Grund ist, der den Bewerber daran hindert, sich vor Ablauf der regulären Altersgrenze von 35 Jahren um die Einstellung zu bewerben (vgl. Urteile vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 6.98 - Buchholz 237.7 § 15 NWLBG Nr. 3 und vom 20. Januar 2000 - BVerwG 2 C 13.99 - Buchholz 237.7 § 15 NWLBG Nr. 4).
Am 24. Mai 2011 hat die Klägerin Klage erhoben und zur Begründung insbesondere auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 18. Juni 1998 (- BVerwG 2 C 6.98 -, juris) verwiesen.
Daraus ergibt sich, dass Zeiten einer Kinderbetreuung im Sinne der Ausnahmeregelung nur solche sind, in denen sich der Bewerber anstelle der Berufsbildung oder Ausübung ganz oder überwiegend der Kinderbetreuung gewidmet hat (vgl. BVerwG, Urteil vom 18.6.1998 - BVerwG 2 C 6.98 -, juris Rn. 22 [unter Hinweis auf Urteil vom 18.1.1996 - BVerwG 2 C 41.94 -];… Urteil vom 13.7.2000, a. a. O., Rn. 16; OVG NRW…, Beschluss vom 5.7.2013 - 6 A 1082/11 -, juris Rn. 15).
Liegt bereits keine Kinderbetreuungszeit im Sinne der Ausnahmeregelung vor, so bedarf es einer Prüfung ihrer Ursächlichkeit für das Absehen einer Bewerbung um Einstellung in einen Vorbereitungsdienst vor Vollendung des 40. Lebensjahres von vornherein nicht (vgl. BVerwG, Urteil vom 18.6.1998, a. a. O., Rn. 24;… Urteil vom 13.7.2000, a. a. O., Rn. 16).
Der maßgebliche Unterschied besteht allerdings lediglich darin, dass die nordrhein-westfälische Regelung über die streitgegenständliche Bestimmung insoweit hinausgeht, als erstere nicht nur wegen tatsächlicher Kinderbetreuungszeiten ein Absehen von der rechtzeitigen Bewerbung um Einstellung fordert, sondern vielmehr verlangt, dass sich wegen tatsächlicher Kinderbetreuungszeiten die Einstellung selbst verzögert hat (BVerwG, Urteil vom 18.6.1998, a. a. O., Rn. 24).
Die Anwendung der nordrhein-westfälischen Ausnahmebestimmung setzt also nicht nur voraus, dass die Kinderbetreuung die Bewerbung um Einstellung verzögert hat, sondern erfordert darüber hinaus die weitere Feststellung, eine ohne die Kinderbetreuung mögliche frühere Bewerbung um Einstellung hätte Erfolg haben können (BVerwG, Urteil vom 18.6.1998, a. a. O., Rn. 24;… Urteil vom 13.7.2000, a. a. O., Rn. 15; OVG NRW…, Urteil vom 21.6.2012, a. a. O., Rn. 40;… Urteil vom 23.5.2013, a. a. O., Rn. 40;… Beschluss vom 25.7.2013, a. a. O., Rn. 5).
Unterbrechungen des Kausalzusammenhangs durch weitere, vom Verordnungsgeber nicht privilegierte Ursachen bleiben deshalb bedeutsam, da insoweit kein Grund für eine Privilegierung der betroffenen Bewerber besteht (…zu früheren Normfassungen vgl. Urteile vom 25. Februar 2010 - BVerwG 2 C 22.09 - Buchholz 11 Art. 33 Abs. 2 GG Nr. 45, Rn. 28, vom 20. Januar 2000 - BVerwG 2 C 13.99 - Buchholz 237.7 § 15 NWLBG Nr. 4, und vom 18. Juni 1998 - BVerwG 2 C 6.98 - Buchholz 237.7 § 15 NWLBG Nr. 3; OVG NRW, Urteil vom 6. Juli 1994 - 6 A 1725/93 -, ZBR 1995, 202, und vom 13. Dezember 2007 - 6 A 2173/05 - ZBR 2008, 384).
BVerwG, 18.06.1998 - 2 C 20.97
Beamtenverhältnis auf Probe, Einstellung in das -;; Einstellung in das …
In welchem zeitlichen Umfang ein Überschreiten der laufbahnrechtlichen Altersgrenze aufgrund von Verzögerungen des beruflichen Werdegangs wegen der Geburt oder der Betreuung eines Kindes unschädlich ist (vgl. Urteil vom heutigen Tage - BVerwG 2 C 6.98 -), wird in § 6 Abs. 1 LVO ausdrücklich und abschließend bestimmt.
Die Anwendung der nordrhein-westfälischen Ausnahmebestimmung setzt mithin nicht nur voraus, dass die Kinderbetreuung die Bewerbung um Einstellung verzögert hat, sondern erfordert darüber hinaus die weitere Feststellung, eine ohne die Kinderbetreuung mögliche frühere Bewerbung um Einstellung hätte Erfolg haben können (BVerwG, Urteil vom 18.6.1998, a. a. O., Rn. 24;… Urteil vom 13.7.2000, a. a. O., Rn. 15; OVG NRW…, Urteil vom 21.6.2012, a. a. O., juris Rn. 40;… Urteil vom 23.5.2013, a. a. O., Rn. 40;… Beschluss vom 25.7.2013, a. a. O., Rn. 5).
Der Verordnungsgeber ging bei der Neufassung der Norm von der im Rahmen des § 84 Abs. 1 Satz 1 LVO NRW a.F. geübten Praxis und von dem von der Rechtsprechung, vgl. etwa BVerwG, Urteile vom 18. Juni 1998 2 C 6.98 -, ZBR 1998, 419, und vom 20. Januar 2000 - 2 C 13.99 -, ZBR 2000, 305; OVG NRW, Urteile vom 23. Juni 2006 - 6 A 77/04 -, juris, vom 31. August 2007 - 6 A 4527/05 -, juris, und vom 24. September 2008 - 6 A 1586/07 -, juris, vorausgesetzten Verständnis dieser Vorgängernorm aus.
BVerwG, 13.07.2000 - 2 C 17.99
OVG Nordrhein-Westfalen, 28.05.2003 - 6 A 510/01
Höchstaltersgrenze bei Bewerbung um Einstellung in das Beamtenverhältnis; …
OVG Nordrhein-Westfalen, 22.02.2005 - 6 A 4762/03
Einstellung in das Beamtenverhältnis auf Probe; Antrag auf Verbeamtung
VGH Baden-Württemberg, 20.01.2006 - 4 S 2342/05
Widerruf einer Beurlaubung aus familiären Gründen; Aufnahme eines …
OVG Nordrhein-Westfalen, 13.12.2007 - 6 A 2173/05
Anspruch auf ermessensfehlerfreie Neubescheidung über einen Antrag auf Übernahme …
OVG Nordrhein-Westfalen, 06.09.2005 - 6 A 300/04
Ablehnung der Übernahme eines auf Zeit angestellten Lehrers in das …
VG Düsseldorf, 13.12.2005 - 2 K 1969/05
Bestehen eines Anspruchs auf Begründung eines Beamtenverhältnisses auf Probe bei …
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VG Düsseldorf, 24.11.2006 - 2 K 3444/06
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VG Düsseldorf, 15.03.2005 - 2 K 422/03
Beamtenrechtliche Ausgestaltung des Anspruchs eines angestellten Lehrers auf …
VG Düsseldorf, 24.11.2005 - 2 K 448/05
Anspruch einer Lehrkraft im Angestelltenverhältnis im öffentlichen Schuldienst …
VG Düsseldorf, 24.10.2006 - 2 K 3445/06
Einstellung eines Lehrers einer Grundschule in das Beamtenverhältnis auf Probe; …
BVerwG, 03.05.2011 - 2 B 68.11
Durchbrechung des Kausalitätserfordernisses des § 6 Abs. 2 LVO NRW durch eine …
VG Düsseldorf, 03.06.2005 - 2 K 8155/03
Streit um die Einstellung einer Lehrerin in das Beamtenverhältnis auf Probe; …
OVG Nordrhein-Westfalen, 16.03.2004 - 6 A 1524/02
Recht einer Lehrerin auf Einstellung in das Beamtenverhältnis auf Probe; …
VG Düsseldorf, 09.12.2005 - 2 K 11/05
VG Aachen, 22.01.2015 - 1 K 1555/13
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OVG Nordrhein-Westfalen, 18.08.2008 - 6 A 4588/06
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Beamtenverhältnis auf Probe - Schwerbehinderung - Kinderbetreuungszeit - …
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Vereinbarkeit der Bestimmungen der Laufbahnverordnung für Beamtinnen und Beamte …
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"Kinderbetreuung" i.S.d. § 6 Abs. 2 S. 1 lit. c) LVO NRW als Betreuungsleistung …
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Antrag auf Zulassung der Berufung im Zusammenhang mit einem Streit eines Lehrers …
OVG Nordrhein-Westfalen, 07.04.2011 - 6 A 117/11
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OVG Nordrhein-Westfalen, 18.07.2007 - 6 A 4012/04
Anspruch auf Übernahme in ein Beamtenverhältnis auf Probe; Anrechnung vorheriger …
OVG Nordrhein-Westfalen, 11.04.2006 - 6 A 708/05
VG Düsseldorf, 04.05.2005 - 2 K 1444/03
Anspruch eines angestellten Lehrers auf Einstellung in das Beamtenverhältnis auf …
VG Düsseldorf, 16.12.2004 - 2 K 5750/02
Voraussetzungen für die Übernahme eines schwerbehinderten Antragstellers in das …
OVG Niedersachsen, 03.09.2001 - 5 MB 2984/01
Übernahme in das Beamtenverhältnis - Höchstaltersgrenze
OVG Nordrhein-Westfalen, 01.08.2011 - 6 A 2689/10
Übernahme eines Lehrers in das Beamtenverhältnis auf Probe trotz Überschreitung …
OVG Nordrhein-Westfalen, 01.08.2011 - 6 A 325/11
Aufnahme in das Beamtenverhältnis auf Probe trotz Überschreitung der …
OVG Nordrhein-Westfalen, 19.05.2011 - 6 A 2797/10
Beamtenverhältnis auf Probe Höchstaltersgrenze Laufbahnverordnung Ausnahme …
VG Düsseldorf, 29.07.2010 - 2 K 5145/09
Fiktion Antrag förderungsfähiger Antrag
VG Düsseldorf, 25.01.2007 - 2 K 5610/06
Übernahme einer Lehrerin der Rheinischen Förderschule in das Beamtenverhältnis …
OVG Nordrhein-Westfalen, 12.03.2002 - 6 A 499/01
Ausnahmen von der Höchstaltergrenze i.R.d. Einstellung von Lehrerinnen in das …
OVG Nordrhein-Westfalen, 08.03.2002 - 6 A 3845/00
Verzögerung der Einstellung eines Beamten
OVG Nordrhein-Westfalen, 23.05.2011 - 6 A 2/11
VG Düsseldorf, 09.05.2007 - 2 K 5619/06
Anspruch eines Lehrers auf die Einstellung in ein Beamtenverhältnis auf Probe; …
VG Minden, 10.11.2008 - 4 K 3459/06
VG Düsseldorf, 14.08.2003 - 2 K 1252/03
Beamtenrechtliche Ausgestaltung der Feststellung der Überschreitung der …
BVerwG, 03.09.1999 - 2 B 50.99

References: § 37
 § 15
 § 15
 § 15
 § 15
 § 15
 § 15
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 § 84
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 § 84

§ 6
 Art. 19
 § 15
 § 15
 Art. 33
 § 15
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 § 84
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