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IL SETTORE DELL EDILIZIA: LE NOVITA IN CAMPO LEGISLATIVO - PDF
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1 Struttura Complessa Prevenzione Sicurezza Ambienti di Lavoro IL SETTORE DELL EDILIZIA: LE NOVITA IN CAMPO LEGISLATIVO Ing. Roberto Spairani Chiavari, 6/5/15
2 macchine impianti elettrici cantieristica navale lapidei attività estrattiva edilizia amianto insediamenti produttivi AZIENDA SANITARIA LOCALE agricoltura Chiavarese STRUTTURA C OM PLESSA S TRUTTURA C OMPLESSA PREVENZIONE SICUREZZA MBIENTI DI DIL AVORO P REVENZIONE A S ICUREZZA A MBIENTI LAVORO commercio pesca infortuni malattie professionali vigilanza servizi informazione assistenza SPORTELLO D INFORMAZIONE PER L UTENZA aperto il giovedì mattina ore 9-13
3 DISPOSIZIONE sanzione ATTIVITA DI VIGILANZA E ISPEZIONE settore estrattivo PRESCRIZIONE DIFFIDA VERIFICA PROVVEDIMENTO Ingegnere Capo procedura penale procedura amministrativa
4 PRINCIPALI NOVITA LEGISLATIVE DGR N.1417 del 14/11/2014 Avvio applicativo SEND - Sistema di trasmissione on line delle notifiche preliminari di cantieri D.Lgs. 81/08, L.R. 31/07. Pubblicata sul BURL N. 50 del 10/12/2014
5 Notifiche trasmesse prima del 1 giugno 2014: le integrazioni continuano ad essere trasmesse con la stessa modalità (su supporto cartaceo via fax o pec) Notifiche trasmesse dal 1 giugno 2014 al 31 dicembre 2014: - esclusivamente su supporto cartaceo via fax o pec le integrazioni continuano ad essere trasmesse con la stessa modalità (su supporto cartaceo via fax o pec) - on line tramite SEND le integrazioni devono essere trasmesse esclusivamente tramite SEND Dal 1 gennaio 2015: le nuove notifiche e le relative integrazioni devono essere trasmesse esclusivamente tramite SEND fino al 30 giugno 2015: soccorso istruttorio : le notifiche erroneamente trasmesse su supporto diverso e le integrazioni di notifiche devono essere inserite tramite SEND entro 10 giorni dal ricevimento della nota di R.L. fa fede la data di trasmissione su supporto cartaceo - altrimenti non sono ritenute valide ed efficaci. Dell errata trasmissione la R.L. ne dà comunicazione anche al Comune, che verificherà direttamente su SEND l avvenuto invio della notifica. Dal 1 luglio 2015: le notifiche non trasmesse tramite SEND non sono valide ed efficaci Precisazioni sul concetto di lavoratore autonomo ai fini del D.Lgs. 81/08 Il lavoratore autonomo è una ditta (impresa) individuale senza dipendenti e pertanto non è computata come impresa ai fini degli obblighi previsti dalla normativa a carico del committente; viceversa una ditta (impresa) individuale con dipendenti costituisce un impresa, come già specificato nella nota del Ministero del Lavoro n. 418 del 22/2/01.
6 L.R. 15 febbraio 2010, n. 5 Norme per la prevenzione delle cadute dall alto nei cantieri edili modificata dalla L.R. 17 dicembre 2012, n. 43 col nuovo titolo: Norme tecniche e procedurali per la prevenzione delle cadute dall alto nei cantieri temporanei o mobili aggiornata con la circolare regionale del 18/9/2013 (Ufficio Politiche Abitative e Lavori Pubblici)
7 Accordo 22 febbraio 2012 in vigore dall 12/3/13 Individuazione delle attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori La norma transitoria che concedeva una deroga di due anni per frequentare i corsi di formazione previsti dallo stesso accordo è scaduta il 12/3/15 Decreto 30/11/2012 in vigore dal 1/6/13 Procedure standardizzate di effettuazione della valutazione dei rischi di cui all art. 29, comma 5, del D.Lgs. 81/08 e s.m.i.
8 Decreto 4/3/2013 avviso su G.U. 20/3/13 Procedure di revisione, integrazione e apposizione della segnaletica stradale destinata alle attività lavorative che si volgono in presenza di traffico veicolare Decreto 22/7/2014 decreto palchi avviso su G.U. 8/8/14 Disposizioni applicabili agli spettacoli musicali, cinematografici e teatrali e alle manifestazioni fieristiche tenendo conto delle particolari esigenze connesse allo svolgimento delle relative attività Decreto 9/9/2014 avviso su G.U. 8/8/14 Modelli semplificati per la redazione del POS, PSC PSS e Fascicolo dell opera
9 ATTIVITA DI VIGILANZA - ANNO 2014 CANTIERI EDILI ISPEZIONATI AZIENDE ISPEZIONATE % VERBALI: 29 (PIANO NAZIONALE EDILIZIA) % VERBALI: 46
10 VERBALI REDATTI IN EDILIZIA - ANNO 2014 prescrizione preposto prescrizione impresa 1 altri settori 29 prescrizione lavoratore autonomo prescrizione committente/ resp. lavori disposizione impresa prescrizione coordinatore disposizione coordinatore 5 1 illecito amministrativo committente/ resp. lavori illecito amministrativo impresa
11 COORDINATORE : prescrizioni Violazione art. 92, comma 1, lett. a): Verifica con opportune azioni di coordinamento e controllo, l applicazione, da parte delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi, delle disposizioni loro pertinenti contenute nel PSC di cui all art. 100 ove previsto e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro. Violazione art. 92, comma 1, lett. f): Sospende, in caso di pericolo grave ed imminente, direttamente riscontrato, le singole lavorazioni fino alla verifica degli avvenuti adeguamenti effettuati dalle imprese interessate.
12 COORDINATORE : disposizioni Leggibilità del PSC Leggibile (e quindi comprensibile), dalle imprese, dai lavoratori autonomi e dai Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) in termini di: dimensione del carattere di scrittura semplicità lessicale sintesi e consequenzialità di azioni Aggiornamento con l evoluzione dei lavori Il coordinatore in fase di esecuzione deve tempestivamente aggiornare il PSC in caso di modifica relativa alle fasi di lavoro e/o alle imprese/lavoratori autonomi presenti
13 COORDINATORE : disposizioni Coerenza del POS col PSC Il coordinatore in fase di esecuzione deve verificare che il POS delle imprese rispettino le indicazioni del PSC Coordinamento tra le figure degli addetti ai compiti speciali Il coordinatore in fase di esecuzione, sentite le imprese, dà le indicazioni per garantire la presenza dei vari addetti (primo soccorso, antincendio, gestione emergenze) in tutte le fasi di lavorazione Aggiornamento del fascicolo Anche questo documento deve essere aggiornato in base alle modifiche costruttive adottate in corso d opera
14 COORDINATORE oggetto: PSC Coerenza col cantiere Software sì, ma personalizzato Aggiornamento con l avanzamento dei lavori E sufficiente aggiornare le parti interessate (fogli di integrazione) Verifica dell applicazione delle disposizioni previste Verbali di sopralluogo Controllo delle trasmissioni, consultazioni ed eventuali proposte Evidenza formale
15 DOCUMENTAZIONE PRINCIPALE DI CANTIERE a cura della Cabina di Regia Regionale del Piano Regionale Edilizia composta da ASL - DTL (Deliberazione G.R. 10/09/2010, N. 1047) Documentazione non esaustiva, ma richiesta con maggior ricorrenza dagli organi di controllo nell ambito degli accessi in edilizia (presente in cantiere) 1. Piano operativo di sicurezza 2. Piano di sicurezza e coordinamento (ove previsto) 3. Fascicolo adattato alle caratteristiche dell opera (ove previsto) 4. Piano di montaggio, uso e smontaggio del ponteggio 5. Autorizzazione ministeriale del ponteggio 6. Manuale di montaggio, uso e smontaggio del ponte su ruote a torre conformemente alla UNI EN Programma dei lavori con sistema di accesso e di posizionamento mediante funi 8. Piano di lavoro per interventi su amianto o materiali contenente amianto 9. Progetto corredato dai relativi calcoli di stabilità redatto da ingegnere o architetto di armature provvisorie per grandi opere che non rientrino negli schemi di uso corrente 10. Notifica preliminare (ove previsto)
16 DOCUMENTAZIONE PRINCIPALE DI CANTIERE (presente in cantiere) 11. Dichiarazione di conformità ex D.M. 37/08, completa di allegati obbligatori, di dispositivo di messa a terra dell impianto elettrico e/o di dispositivo di protezione contro le scariche atmosferiche (o valutazione di autoprotezione) 12. Denuncia all ASL e all INAIL, ex D.P.R. 462/01 e D.R. 1395/03, dell impianto di messa a terra e/o dell impianto di protezione contro le scariche atmosferiche 13. Dichiarazione di corretta installazione di apparecchio di sollevamento di portata > 200 Kg 14. Manutenzioni delle attrezzature di cantiere 15. Registro di controllo degli apparecchi di sollevamento 16. Verifiche periodiche degli apparecchi di sollevamento di portata superiore a 200 Kg (e di altre eventuali attrezzature ex allegato VII del D.Lgs. 81/08) 17. Verifiche periodiche dell impianto elettrico di messa a terra e/o del dispositivo di protezione contro le scariche atmosferiche (biennali) 18. Verifiche periodiche di sicurezza del ponteggio a cura del preposto 19. Documentazione tecnica delle attrezzature marcate CE (dichiarazione di conformità, manuale d uso e istruzioni) 20. Relazione sulla natura geologica del terreno per lavorazioni ex art. 121 D.Lgs. 81/ Tessera di riconoscimento e documento di identità valido del singolo 22. Verbali di sopralluogo del coordinatore
17 DOCUMENTAZIONE PRINCIPALE DI CANTIERE (a disposizione presso la sede dell impresa) 23. Valutazione di tutti i rischi 24. Elenco dei DPI consegnati 25. Registro infortuni 26. Idoneità sanitaria 27. Protocollo sanitario 28. Nomina del medico competente 29. Verbale di visita periodica del medico competente 30. Libro unico del lavoro 31. Dichiarazione unica di regolarità contributiva 32. Iscrizione alla camera di commercio 33. Titolo abilitativo (permesso di costruire, SCIA, comunicazione all Ente concedente) 34. Informazione ai lavoratori: modalità e contenuti 35. Formazione ai lavoratori: modalità e contenuti 36. Attestati di formazione delle figure specifiche della prevenzione: RSPP, RLS, addetti al pronto soccorso, antincendio, gestione emergenze 37. Attestati di formazione per i preposti e lavoratori addetti al montaggio, smontaggio, trasformazione dei ponteggi 38. Attestati di formazione dei lavoratori addetti ai sistemi di accesso e posizionamento mediante funi 39. Eventuali deleghe statutarie in materia di sicurezza sul lavoro (ex art. 16, c.1, D.Lgs. 81/08) complete di generalità del delegato
DATI LOCALI : imprese
L EDILIZIA A livello europeo Si conferma come un settore ad alto rischio di infortuni sia in termini di frequenza che di gravità Il numero di lavoratori edili vittime di infortuni mortali è triplo rispetto
Notifica preliminare Art. 99
Leonardo Bertozzi Azienda USL della Romagna Dipartimento di Sanità Pubblica Unità Operativa Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro Via Coriano, 38-47924 RIMINI La norma Progetto S.I.C.O. : brevi
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 art. 92
 art. 100
 art. 92
 art. 121
 art. 16
 Art. 99
 articolo 1
 Art. 99