Source: https://www.scribd.com/document/183713261/Derechos-Fundamentales-Galvez
Timestamp: 2017-06-23 08:10:56+00:00

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Derechos Fundamentales Galvez
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1) El Título Primero de la Constitución como declaración de derechos. El concepto de Derechos Fundamentales 2) Las garantías de los Derechos Fundamentales: tipos ) !ecesidad de las garantías ") #arantías gen$ricas % &urisdiccionales ') El De(ensor del Pue)lo ) Concepto ") !om)ramiento % organi*ación C) Funciones D) +nstituciones an,logas de las CC -) La protección &udicial de los Derechos Fundamentales ) Concepto ") Desarrollo C) Características generales del desarrollo .) El amparo constitucional: ideas generales % remisión ) Concepto ") Función C) E/cepcionalidad D) 0u)sidiariedad E) 1)&eto limitado F) Procedimiento % e(ectos 2) La protección internacional
13 EL T4T5L1 P6+7E61 DE L C1!0T+T5C+8! C171 DECL 6 C+8! DE DE6EC910. EL C1!CEPT1 DE DE6EC910 F5!D 7E!T LE0. Tradicionalmente dentro de las constituciones se distingue un do)le contenido: por un lado: organi*an el poder del Estado ;parte org,nica) %: por otro: de(inen los criterios (undamentales <ue han de con(igurar esa organi*ación % su (uncionamiento ;parte dogm,tica). La declaración de derechos (orma parte de este segundo )lo<ue: representando su n=cleo esencial. 0ólo allí donde se reconocen % garanti*an los Derechos Fundamentales e/iste Estado de Derecho % sólo donde est, esta)lecido el Estado de Derecho puede ha)larse de aut$ntica e(ecti>idad de los Derechos Fundamentales ?en adelante DDFF3. Esta interdependencia se encuentra en la e>olución <ue han e/perimentado am)os conceptos: reno>,ndose % complet,ndose. sí: el paso del Estado Li)eral al Estado democr,tico sólo es comprensi)le por la ampliación de determinados DDFF ?en especial del derecho de >oto3@ a su >e*: sólo puede ha)larse del Estado 0ocial de Derecho a partir del reconocimiento % e(icacia de derechos de naturale*a social. La Constitución espaAola posee en el Título Primero ;Bderechos % de)eres (undamentalesC): uno de los pilares ),sicos de la de(inición del Estado como B[…] social y democrático de derecho […]C ;artículo 1). Los DDFF reconocidos por el Título Primero poseen una do)le naturale*a. Por una parte: tienen una (inalidad a/iológica: %a <ue: siguiendo pala)ras del TC: Bson elementos esenciales de un ordenamiento o)&eti>o en cuanto $ste se con(igura como marco de una con>i>encia humana &usta % pací(ica plasmada en el Estado social % democr,tico de DerechoC. Dunto a la anterior dimensión: $stos pueden ser o)ser>ados desde una segunda perspecti>a: la dimensión del indi>iduo. 0iguiendo tam)i$n pala)ras del TC: Bson derechos su)&eti>os de los indi>iduosC. La dimensión o)&eti>a ?o a/iológica3: % la su)&eti>a ?o indi>idual3: de los DDFF han de tenerse constantemente presentes a la hora de entender e interpretar la realidad político3constitucional. Tradicionalmente se discute so)re cu,l es la aut$ntica naturale*a de los DDFF: 1) Tesis +usnaturalistaEF consideran <ue los DDFF son anteriores a la constitución: % deri>an de la propia naturale*a humana. 2) Tesis Positi>istaEF los DDFF sólo e/isten en la medida en <ue se esta)lecen en el ordenamiento &urídico. ') Tesis 7i/taEF los DDFF proceden de un orden de >alores anterior al ordenamiento: pero sólo ad<uieren naturale*a de derechos a tra>$s de su positi>i*ación.
un<ue la denominación del Título Preliminar sea la de Bderechos % de)eres (undamentalesC: el contenido de esta parte es m,s comple&o <ue el simple enunciado.  Di>isión del Título Primero:  Capítulo Primero ;Bde los espaAoles % los e/tran&erosC)EF regula las condiciones de e&ercicio de los DDFF.  Capítulo 0egundo ;Bderechos % li)ertadesC)EF es el apartado en el <ue se sit=a la aut$ntica declaración de derechos: <ue se di>ide a su >e* en dos secciones precedidas del reconocimiento del principio de igualdad ante la le% ;artículo 1-). 1) 0ección 1G ;Bde los derechos (undamentales % de las li)ertades p=)licasC)EF artículos 1.32H. 2) 0ección 2G ;Bde los derechos % de)eres de los ciudadanosC)EF arts. 'I3'J.  Capítulo Tercero ;Bprincipios rectores de la política social % económicaC)EF no reconoce propiamente derechos su)&eti>os: sino principios <ue de)en presidir la actuación de los poderes p=)licos.  Capítulo Cuarto ;Bde las garantías de las li)ertades % derechos (undamentalesC).  Capítulo Kuinto ;Bde la suspensión de los derechos % li)ertadesC)EF esta)lece las )ases de la regulación de la suspensión de los DDFF durante situaciones e/cepcionales o de crisis. la >ista de lo anterior: sólo los derechos consagrados en los artículos 1- a 2H son aut$nticos DDFF: lo <ue se mani(iesta en la especial rigide* e/igida para su re(orma ;artículo 12J.1L): en el sistema re(or*ado de garantía para ellos pre>isto ;artículo .'.2L) % en las garantías normati>as impuestas a su desarrollo ;artículos J2 % siguientes). !o o)stante: para amplios sectores doctrinales la cali(icación de DDFF tam)i$n es aplica)le a los derechos incluidos en la 0ección 2G del Capítulo 0egundo ;artículos 'I3'J). hora )ien: % por otra parte: ha% <ue tener presente <ue no todos los contenidos de los citados preceptos comprenden DDFF. Dunto al reconocimiento de las (acultades su)&eti>as del indi>iduo: e/isten normas <ue esta)lecen reglas complementarias a la regulación de $stos: mandatos al legislador ;artículo 2I.'L): normas (inalistas ;artículo 2..2L): garantías institucionales ;artículo 2M.1IL): etc. 23 L 0 # 6 !T4 0 DE L10 DE6EC910 F5!D 7E!T LE0: T+P10
) !ECE0+D D DE L 0 # 6 !T4 0
La e/periencia histórica ha demostrado <ue el solo reconocimiento constitucional no es condición su(iciente para el e(ecti>o respeto de los DDFF. sí: casi todas las constituciones reconocen teóricamente a los ciudadanos un
• #arantías DurisdiccionalesEF instrumentos reacti>os <ue se o(recen a los ciudadanos para <ue: en cada caso singular en <ue se produ*ca una >ulneración del Derecho Fundamental: puedan acudir a ellos % o)tener la preser>ación del derecho o el resta)lecimiento del mismo. 0u designación
. El De(ensor del Pue)lo es una institución sin competencias e&ecuti>as: sino tan sólo de persuasión: )ien directamente: )ien a tra>$s de sus in(ormes a las Cortes #enerales@ su pro%ección es m..completo elenco de DDFF: sin em)argo a >eces $stas resultan ine/istentes en la pr. La Constitución espaAola esta)lece un completo sistema de protección % garantía de los mismos: lo <ue asegura la e/istencia de aut$nticas li)ertades p=)licas.s política <ue &urídica. contemplada en el artículo . aAos: % es reelegi)le. El =nico re<uisito para acceder al cargo es ser espaAol ma%or de edad en plenitud de dis(rute de sus derechos ci>iles % políticos . La Constitución se remite a una le% org.de la Constitución: en el <ue se crea esta (igura como alto comisionado de las Cortes #enerales: designado por $stas para la de(ensa de los derechos comprendidos en el Título +: a cu%o e(ecto puede super>isar la acti>idad de la dministración.cter general % a)stracto: se ha denominado a estos mecanismos Bgarantías gen$ricasC.
") !17"6 7+E!T1 O 16# !+Q C+8!
El mandato del De(ensor del Pue)lo es de . Esta realidad ha lle>ado a la con>icción de <ue el reconocimiento de los DDFF no es sino una declaración de car.
") # 6 !T4 0 #E!N6+C 0 O D56+0D+CC+1! LE0
• #arantías #en$ricasEF a<uellos mecanismos <ue atienden: en a)stracto: a e>itar <ue la actuación de los poderes p=)licos pueda redundar en >ulneración de los DDFF constitucionalmente reconocidos: o en un menosca)o del contenido mínimo <ue la norma constitucional atri)u%e a dichos derechos. En ra*ón de ese car. '3 EL DEFE!016 DEL P5E"L1
) C1!CEPT1
La institución del De(ensor del Pue)lo est.nica para la regulación del instituto: mandato cumplimentado con la L1 'PJ1 . Como en un Estado de Derecho esa reacción tiene lugar instando la actuación de los órganos &urisdiccionales: pueden agruparse )a&o la denominación de Bgarantías &urisdiccionalesC.artículo ' L1DP).cter meta&urídico si no se acompaAa de garantías su(icientes <ue aseguren la e(ecti>idad del e&ercicio de tales derechos: el reconocimiento de los DDFF de)e ir acompaAado de la inter>ención de mecanismos &urídicos <ue aseguren su protección e(ecti>a.L1DP).ctica: a pesar de su (ormal reconocimiento.
En e(ecto: su e(icacia depende de las gestiones so)re la dministración in>estigada: de la pu)licidad <ue decida dar a los resultados de su in>estigación % de la actuación parlamentaria inducida por sus in(ormes a las C.corresponde a las Cortes a tra>$s de un comple&o procedimiento <ue e/ige ma%oría cuali(icada en am)as C.ndose de documentos declarados secretos@ tan sólo se contempla como e/cepción <ue el #o)ierno acuerde no remitir documentos declarados secretos.
C) F5!C+1!E0
El .cter anónimo: pero las actuaciones son gratuitas: sin <ue se necesite representación ni asistencia letrada. Posee tam)i$n in>iola)ilidad por ra*ón de las opiniones o actos e(ectuados en el e&ercicio del cargo: tam)i$n de inmunidad: no pudiendo ser detenido sino en caso de (lagrante delito: % por =ltimo posee tam)i$n (uero especial.maras. Las <ue&as han de ser (irmadas: e/clu%$ndose por consiguiente las de car.artículo .cter pre(erente % urgente: la cola)oración <ue precise para sus in>estigaciones. Las actuaciones del De(ensor del Pue)lo pueden iniciarse de o(icio o a instancia de cual<uier persona natural o &urídica.m)ito de competencia del De(ensor del Pue)lo se e/tiende a la acti>idad de toda autoridad: (uncionario o persona <ue act=e al ser>icio de cual<uiera de las dministraciones P=)licas. Como resultado de sus indagaciones: el De(ensor del Pue)lo puede dirigirse por escrito al (uncionario responsa)le % a su superior &er. La institución se organi*a con dos d&untos .maras . En el escrito puede (ormular las sugerencias <ue estime oportunas . La o)staculi*ación de la in>estigación por parte de cual<uier (uncionario <ueda comprendida en delito .2L del Código Penal).r<uico haci$ndole constar su criterio so)re si la <ue&a ha sido originada por el a)uso: ar)itrariedad: discriminación: error: negligencia u omisión de su actuación. La naturale*a no e&ecuti>a del De(ensor del Pue)lo origina <ue su la)or de in>estigación posea una escasa operati>idad inmediata. La le% le otorga un status de plena independencia: % se le concede plena autonomía para el e&ercicio del cargo.'L: . El De(ensor del Pue)lo cuenta con (acultades inspectoras % de in>estigación: <ue inclu%en la o)ligación legal de todo poder p=)lico de prestarle: con car./ima autoridad del departamento a(ectado %: en =ltimo t$rmino: incluir el asunto en su in(orme anual: con
.artículo 2' L1DP).Primero % 0egundo): en los <ue el De(ensor del Pue)lo puede delegar en el e&ercicio del cargo en caso de imposi)ilidad temporal o cese@ su nom)ramiento corresponde al propio De(ensor del Pue)lo: aun<ue de)e contar con la con(ormidad de las C.% . 0i no se produce una medida acorde con las sugerencias o(recidas en un pla*o ra*ona)le o no se &usti(ican las ra*ones <ue la desaconse&an: el De(ensor del Pue)lo puede in(ormar a la m.artículos 2.I2.maras. L1DP). Ello supone la capacidad del De(ensor del Pue)lo para personarse en cual<uier centro de la dministración P=)lica: al o)&eto de compro)ar datos: hacer entre>istas o estudiar e/pedientes o documentación: cu%o e/amen no se le puede denegar: ni si <uiera trat.
Ello no o)stante: la competencia del De(ensor del Pue)lo se e/tiende a la super>isión de la acti>idad de las dministraciones P=)licas autonómicas.2L de protección de los DDFF por las &urisdicciones ordinaria % constitucional.
") DE0 661LL1
.s: le ca)e sugerir al órgano legislati>o la modi(icación de a<uellas normas cu%o cumplimiento pudiera pro>ocar: a su &uicio: situaciones in&ustas o per&udiciales para los administrados . Pero: so)re todo: ha de dar cuenta anualmente a las Cortes #enerales de la la)or reali*ada de (orma oral@ estos in(ormes de)en pu)licarse.1L de la Constitución). En caso de tener conocimiento de hechos presuntamente delicti>os: de)e ponerlos en conocimiento del Fiscal #eneral del Estado.s de las garantías gen$ricas: la Constitución pre>$ unos mecanismos regulados en el artículo . El De(ensor del Pue)lo ha de in(ormar a <uien ha%a promo>ido su actuación de los resultados de $sta: así como tam)i$n a la autoridad: (uncionario o dependencia administrati>a so)re cu%a actuación se ha%a producido la indagación. Finalmente: la (acultad m.artículo 'I L1DP). Este artículo tiene un do)le e(ecto@ Por un lado: pre>$ una serie de acciones procesales e&ercita)les en de(ensa % protección ?en tutela: seg=n la terminología constitucional3 de los DDFF@ por otro lado: institu%e un procedimiento caracteri*ado por dos notas: pre(erencia % sumariedad. La peculiaridad del artículo . dem.m)ito de actuación restringido a la super>isión de la dministración P=)lica de la propia CC .2L es <ue se limita: e/clusi>amente: a los derechos recogidos en los artículos 1. Esta do)le protección &urisdiccional ?ante la Dusticia ordinaria o ante el TC3 cierra el círculo del sistema de garantías <ue la Constitución dispone para asegurar la e(icacia de los DDFF. -3 L P61TECC+8! D5D+C+ L DE L10 DE6EC910 F5!D 7E!T LE0
dem.artículo 2J. Lo <ue distingue a este procedimiento es <ue el órgano llamado a reali*ar la protección es un &u*gado o tri)unal ordinario: a di(erencia de lo <ue sucede con el amparo constitucional: <ue se residencia ante el TC.mención de los nom)res de las autoridades % (uncionarios <ue ha%an adoptado tal actitud .a 2H .artículo 1.'. simismo: han de coordinar sus (unciones con las del De(ensor del Pue)lo % $ste puede solicitar la cooperación de a<u$llos.2L L1DP).S 0ección 1G Capítulo 0egundo).s rele>ante del De(ensor del Pue)lo es la de interponer recursos de inconstitucionalidad % de amparo .artículo 122.logas al De(ensor del Pue)lo: pero con un .'.
D) +!0T+T5C+1!E0 !RL1# 0 DE L 0 CC
Con posterioridad a la puesta en marcha de la institución: las CC han ido creando (iguras an.
Como regla general: no e/iste un &ue* especial de los DDFF sino <ue las le%es procesales han esta)lecido procedimientos especí(icos a seguir en a<uellas acciones en las <ue se denuncian DDFF. sí: todas las le%es procesales generales tienen pre>isiones en este sentido: de (orma <ue la >ía a seguir depender, e/clusi>amente de la materia de la <ue se trate. sí: la LDC regula un procedimiento para la protección de los DDFF de la persona@ la Le% de Procedimiento La)oral regula un mecanismo de de(ensa de la li)ertad sindical: e/tensi)le a la protección de los dem,s derechos dentro del orden la)oral@ por su parte: la Le% de En&uiciamiento Ci>il esta)lece como mecanismo de de(ensa de los DDFF el &uicio ordinario@ por =ltimo: en el ,m)ito penal no e/iste una garantía especí(ica para la protección de los DDFF: aun<ue no de)e ol>idarse <ue )uena parte de los tipos penales protegen DDFF. De lo e/puesto se deduce <ue la protección de derechos a tra>$s de la &urisdicción ordinaria pre>ista en el artículo .'.2L de la Constitución se ha desarrollado de manera sectorial dentro de los distintos órdenes &urisdiccionales. hora )ien: a este desarrollo sectorial ha% <ue aAadir algunas re(le/iones. En primer lugar: e/isten algunos mecanismos procesales especí(icos <ue sir>en para proteger ciertos DDFF: mecanismos <ue se &usti(ican por las particularidades de los actos <ue pueden generar la lesión de esos derechos@ es el caso de la L1 2PJ-: reguladora del Thabeas corpusU: etc. En segundo lugar: ha% <ue seAalar <ue las lesiones de los DDFF <ue procedan directamente de órganos &udiciales no poseen ning=n mecanismo especí(ico de protección ante la &urisdicción ordinaria: sino <ue ha)r, <ue procurarse su reparación mediante los correspondientes recursos % alegaciones.
C) C 6 CTE640T+C 0 #E!E6 LE0 DEL DE0 661LL1
Los procedimientos creados en desarrollo del artículo .'.2L de la Constitución son procedimientos de e/cepción: % lo son en un triple sentido. En primer lugar: por<ue son di(erentes a los procedimientos ordinarios. En segundo lugar: tienen un o)&eto material concreto % e/cepcional: <ue es la protección de los DDFF. Por =ltimo: implican para <uien lo utili*a una serie de >enta&as procesales respecto a los procedimientos ordinarios. La segunda nota <ue caracteri*a a estos procedimientos es la sumariedad. 0e entiende t$cnicamente por sumario un procedimiento cu%o o)&eto es limitado: en contraposición con los procedimientos plenarios: en los <ue se conoce de todas cuantas cuestiones se planteen@ sin em)argo: el t$rmino BsumarioC tam)i$n se aplica a los procedimientos <ue: al o)&eto de lograr una ma%or celeridad: re=nen una especial rapide* % sencille* de tramitación. Todo parece indicar <ue la Constitución <uiere: en realidad: con(igurar un proceso acelerado: urgente o especialmente r,pido. El tercer principio <ue se deri>a del artículo .'.2L de la Constitución es el de pre(erencia. Como se deduce de su sentido gramatical: ello <uiere decir <ue los órganos &udiciales ha)r,n de tramitar: en primer lugar: % con independencia del orden de ingreso de los asuntos <ue ha)itualmente se
sigue: las demandas <ue se presenten por este cauce reclamando la protección de un Derecho Fundamental. Finalmente: los procedimientos de tutela de los DDFF se caracteri*an: tam)i$n: por su alternati>idad % compati)ilidad con los procedimientos ordinarios@ e/isten: pues: dos >ías de protección &urisdiccional: % el demandado puede elegir entre una ?la ordinaria3 u otra ?la e/cepcional3: o incluso: proseguir simult,neamente las dos: como ha puesto de relie>e el TC. .3 EL 7P 61 C1!0T+T5C+1! L: +DE 0 #E!E6 LE0 O 6E7+0+8!
El artículo .'.2L de la Constitución seAala <ue los derechos reconocidos en los artículos 1- a 2H ;artículo 1- S 0ección 1G Capítulo 0egundo): así como la o)&eción de conciencia: son protegi)les: adem,s de por el amparo &udicial: a tra>$s del amparo constitucional ;TC)@ de ahí pro>iene su nom)re: % de ahí tam)i$n deri>an sus características m,s distinti>as: <ue lo singulari*an respecto de los dem,s recursos. El amparo constitucional se con(igura: pues: como =ltimo recurso para e>itar la >ulneración de DDFF o: si %a se ha producido: repararla.
") F5!C+8!
0u o)&eto primario es proporcionar a los ciudadanos un medio adicional con el <ue reaccionar (rente a las >ulneraciones de DDFF. Pero adem,s: cuando el TC resuel>e un recurso concreto de amparo no solo preser>a o resta)lece a un ciudadano en el Derecho Fundamental <ue le ha sido >iolado: sino <ue tam)i$n reali*a una (unción de alcance general: en la medida en <ue determina la (orma en <ue los &ueces % tri)unales ordinarios han de operar en ese tipo de supuestos. Esta (unción del amparo constitucional ha <uedado plasmada en el artículo ..1L de la L1PD: cuando seAala <ue Blos jueces y tribunales […] interpretarán y aplicarán las leyes y los Reglamentos según los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretación de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el T en todo tipo de procesosC.
C) EVCEPC+1! L+D D
El amparo constitucional es un recurso e/traordinario. Ello o)edece a <ue no )asta ?para tener acceso al mismo3 la mera insatis(acción con la resolución recurrida % el deseo de <ue $sta se re>o<ue: como sucede con los recursos ordinarios: es preciso: adem,s: <ue se den los supuestos concretos ;>ulneración de un Derecho Fundamental reconocido en los artículos 1- a 2H de la Constitución: o de la o)&eción de conciencia) e/presamente tasados en el artículo .'.2L como causas de acceso al amparo constitucional.
D) 05"0+D+ 6+ED D
El amparo constitucional es: adem,s: un recurso su)sidiario. De esta suerte: si la >ulneración se imputa a una actuación administrati>a: sólo ca)e el amparo constitucional si antes se ha instado la protección del derecho en sede &urisdiccional ordinaria@ % si la conculcación del Derecho Fundamental se atri)u%e a un órgano &udicial: procede: antes de acudir al amparo constitucional: agotar los recursos practica)les en la >ía &udicial@ asimismo: si la protección se demanda (rente a la actuación de un particular: tam)i$n es preciso: antes de acudir al amparo constitucional: practicar la >ía de la &urisdicción ordinaria.
E) 1"DET1 L+7+T D1
El amparo constitucional es tam)i$n un recurso de o)&eto limitado: en $l no se pueden hacer >aler cuales<uiera pretensiones: sino sólo las dirigidas a preser>ar o resta)lecer los DDFF reconocidos en los artículos 1- a 2H ;artículo 1- S 0ección 1G Capítulo 0egundo): adem,s de la o)&eción de conciencia.
F) P61CED+7+E!T1 O EFECT10
El car,cter e/traordinario del recurso de amparo constitucional pro>oca <ue una (ase del procedimiento est$ encaminada a dilucidar si: e(ecti>amente: la pretensión <ue se insta se dirige a lograr la protección de uno de los DDFF <ue &usti(ican la utili*ación de esta >ía@ adem,s: el car,cter su)sidiario del recurso es causa de <ue la >ia)ilidad del amparo constitucional dependa de <ue se ha%an agotado todos los recursos practica)les en la >ía procesal ordinaria: sólo ser,n admisi)les las pretensiones <ue e(ecti>amente re=nan los re<uisitos e/igi)les para acceder a esta >ía. 23 L P61TECC+8! +!TE6! C+1! L
Por =ltimo: % si todos los mecanismos nacionales de protección resultan in(ructuosos: los DDFF pueden ser de(endidos: tam)i$n: ante instancias internacionales. En e(ecto: EspaAa es signataria del Con>enio de los Derechos 9umanos % las Li)ertades Fundamentales de la Persona ; CED9): <ue entre otras cosas: institu%e un órgano &urisdiccional encargado de la protección de los derechos recogidos en el Con>enio: el Tri)unal Europeo de Derechos 9umanos ;TED9): con sede en la ciudad de Estras)urgo. El mecanismo de protección <ue o(rece el TED9 pueden utili*arlo tanto personas (ísicas como &urídicas: pero para acudir al TED9 de)e respetarse el principio de su)sidiariedad. Con>iene destacar <ue sus decisiones tienen una do)le importancia constitucional: desde el punto de >ista general: la &urisprudencia del TED9 es un instrumento mu% importante para interpretar los derechos % li)ertades constitucionalmente garanti*ados@ desde el punto de >ista indi>idual: aun<ue las sentencias del TED9 tienen un e(ecto meramente declarati>o: el TC ha estimado <ue: constatada una lesión de derechos por el TED9: $sta de)e ser reparada en el ,m)ito nacional.
1) Los derechos de la es(era personal 2) El derecho a la >ida % a la integridad (ísica ) La titularidad del derecho % la protección del nasciturus ") El (inal de la >ida C) La prohi)ición de la tortura % de tratos inhumanos % degradantes D) La pena de muerte ') La li)ertad ideológica % li)ertad religiosa ) Li)ertad ideológica % li)ertad religiosa: concepto % contenido ") Límites de las li)ertades de ideología % religión -) Derecho al honor: a la intimidad personal % (amiliar % a la propia imagen ) Contenido % titularidad de los derechos ") Waria)ilidad de su .m)ito de protección C) Procedimientos de protección .tica J) La li)ertad de residencia % despla*amiento ) Concepto % titularidad del derecho ") #arantías % límites H) El derecho al matrimonio
.TEMA 2.) +n>iola)ilidad del domicilio ) Fundamento % titularidad del derecho ") !oción constitucional de domicilio C) 0upuestos de entrada legítima en el domicilio 2) El secreto de las comunicaciones M) La protección (rente al uso de la in(orm.
13 L10 DE6EC910 DE L
E0FE6 PE601! L
5na cuestión siempre de)atida % so)re la <ue di(ícilmente llega la doctrina a un acuerdo generali*ado es la clasi(icación de los DDFF. 23 EL DE6EC91 L W+D O L +!TE#6+D D F40+C
P61TECC+8! DEL ! 0C+T5650
) L T+T5L 6+D D DEL DE6EC91 O L
El artículo 1. hora )ien: el TC: a la >e* <ue declara)a lo anterior: entendió <ue la >ida era un >alor constitucionalmente protegido: por lo <ue el (eto: como em)rión de >ida humana: <ueda)a incluido en dicha protección. El TC: en una de sus sentencias declaró <ue el t$rmino BtodosC era e<ui>alente al de Btodas las personasC % <ue: en consecuencia: el T nasciturusU no resulta)a ser su&eto titular del derecho a la >ida. La enorme trascendencia social de dicho criterio a)ría la puerta a la legali*ación de la interrupción del em)ara*o. Por su propia naturale*a: el derecho a la >ida % a la integridad (ísica a(ecta a todas las personas (ísicas@ ahora )ien: persona humana: seg=n pre>$ tradicionalmente el derecho ci>il espaAol: es sólo el nacido con (orma humana % <ue so)re>i>e al menos 2. ') )orto por Wiolación
. de la Constitución reconoce el citado derecho con la e/presión de <ue BtodosC tienen el derecho a la >ida % a la integridad (ísica. Entre ellos: e/isten unos <ue de (orma m. En de(initi>a: hace depender la constitucionalidad de los supuestos de despenali*ación del a)orto al e/amen indi>iduali*ado de cada uno de los casos concretos. Tales t$rminos (ueron empleados con deli)erada am)igXedad en aras del consenso durante la redacción de la Constitución: precisamente para no e/cluir ninguna interpretación en relación con la protección del T nasciturusU.horas . El >igente Código Penal sanciona como delito la interrupción del em)ara*o: pero admite a la >e* la despenali*ación de tres supuestos de a)orto: 1) )orto Eugen$sicoEF cuando e/isten gra>es daAos en el (eto 2) )orto Terap$uticoEF cuando e/iste gra>e riesgo para la >ida o la salud (ísica o psí<uica de la madre.artículo 'I del Código Ci>il).s directa a(ectan a la propia persona: tanto desde la perspecti>a de su identidad psicológica e intelectual como en un sentido (ísico % material@ a estos se les denominan derechos de la es(era personal: derecho a la >ida % a la integridad (ísica: la li)ertad ideológica: el derecho al honor % a la intimidad personal % (amiliar: el derecho a la in>iola)ilidad del domicilio: el derecho al secreto de las comunicaciones: la li)ertad de residencia % despla*amiento % el derecho a contraer matrimonio.
s o menos &usti(ica)les: <ue mue>an al indi>iduo a dicha acción.s di(ícil <ue el propio Estado pudiera admitir el suicidio de dichos ciudadanos. Ciertamente: parece <ue la protección constitucional a la >ida di(iculta la admisi)ilidad de la eutanasia: con independencia de las ra*ones: m.como la trans(usión de sangre) <ue resultan ho% día imprescindi)les para lograr sal>ar la >ida en numerosos supuestos.
. !o puede imponerse un tratamiento m$dico determinado: muchas >eces sin posi)ilidad de o)tener una recuperación del en(ermo: en contra de la >oluntad de $ste. hora )ien: desde la perspecti>a del propio su&eto: es e>idente <ue aun<ue &urídicamente no se recono*ca a los indi>iduos el derecho a poner (in a su >ida: una conducta encaminada a ese o)&eti>o no resulta sanciona)le por ra*ones de política criminal.% su li)ertad ideológica o religiosa).") EL F+! L DE L W+D
En el otro e/tremo se plantea el tema de la muerte: <ue presenta cuestiones delicadas % pol$micas como la eutanasia o el derecho a una muerte digna. El derecho a la >ida no comprende el de ponerle (in@ pero el derecho a la integridad (ísica % moral sí a)arca la totalidad de la >ida: e inclu%e: por consiguiente: el derecho a una muerte digna como =ltima (ase de la >ida humana. En este caso: sean particulares o instituciones p=)licas: la o)ligación de proteger la >ida humana se impone por encima de la li)re >oluntad del indi>iduo . 5n supuesto distinto es el de ciertas con>icciones religiosas <ue e/clu%en determinados tratamientos m$dicos . sí: el TC ha declarado <ue la dministración penitenciaria de)e >elar por la >ida de los internos hasta el punto de proceder a la administración (or*osa de alimentos en el momento en el <ue dichos internos no sean capaces de hacerlo por sí mismos: aun<ue dicha imposi)ilidad sea consecuencia de una actuación deli)erada como la huelga de ham)re. O el derecho a la integridad (ísica % moral ha de incluir el derecho a decidir so)re el tratamiento m$dico: de tal (orma <ue el su&eto pueda recha*arlo cuando lo estime innecesario por causarle un su(rimiento e/cesi>o o alargar arti(icialmente su propia e/istencia en condiciones inhumanas. Esta situación se caracteri*a por un indi>iduo <ue pre(iere morir de (orma deli)erada a emplear un concreto tratamiento m$dico contrario a sus con>icciones religiosas: aun<ue no sea doloroso ni contrario a su dignidad. Por otro lado: cuando la >ida de un ciudadano depende directamente de instituciones p=)licas es toda>ía m. En cuanto a los terceros: la o)ligación constitucional de proteger la >ida humana impide al Estado aceptar la cooperación al suicidio en cual<uiera de sus (ormas: si )ien no es menos cierto <ue el Estado puede modular su respuesta en (unción de las circunstancias concurrentes: llegando a la neutralidad ante determinadas (ormas de au/ilio.
sanción % reha)ilitación del delincuente). '3 L+"E6T D +DE1L8#+C O L+"E6T D 6EL+#+10
O L+"E6T D 6EL+#+10 : C1!CEPT1 O C1!TE!+D1
) L+"E6T D +DE1L8#+C
un<ue la li)ertad ideológica % la religiosa constitu%en li)ertades di(erenciadas: la Constitución las contempla con&untamente en su artículo 12: otorg.s permanente: como los su&etos pri>ados de li)ertad por ra*ón de delito: los menores a su cargo o los en(ermos hospitali*ados: todos los cuales dependen de instituciones p=)licas para su su)sistencia. +nduda)lemente: tam)i$n las penas pre>istas en las normas penales suponen una humillación para el a(ectado@ sin em)argo: se distinguen de la tortura % los tratos inhumanos % degradantes por su &usti(icación % (inalidad . Desde una perspecti>a interior: la li)ertad de pensamiento puede considerarse como el reducto m.artículo 1.ndoles en gran parte el mismo tratamiento.).sica en la historia del constitucionalismo: la li)ertad ideológica representa una inno>ación de la Constitución espaAola: %a <ue tradicionalmente se reconocía solamente la pro%ección e/terior de la misma ?la li)ertad de e/presión3.
D) L PE! DE 75E6TE
La Constitución a)ole la pena de muerte: con la sola e/cepción de B […] lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra C .s íntimo del indi>iduo % es ciertamente
. Ello supone la o)ligación de los poderes p=)licos de >elar por<ue reci)an un trato acorde con la dignidad humana todas las personas: % en especial a<u$llas <ue dependan de ellos por cual<uier ra*ón: tanto de manera ocasional o transitoria ?un detenido3: como de manera m. En la línea indicada: % hasta <ue la L1 11PH. suprimiera de(initi>amente la pena de muerte en tiempo de guerra: la legislación penal militar contempla)a la pena de muerte para supuestos en <ue la guerra hu)iera sido declarada (ormalmente ?% es claro <ue en $sta no se inclu%e la declaración del estado de sitio3.C) L P619+"+C+8! DE L T16T56
O DE T6 T10 +!957 !10 O DE#6 D !TE0
La Constitución prohí)e de (orma ta/ati>a la tortura % las penas o tratos inhumanos % degradantes. La citada e/presión de)e entenderse re(erida =nicamente a la e/istencia de con(lagración militar e(ecti>a. En e(ecto: am)as li)ertades pueden considerarse mani(estación de una gen$rica li)ertad de pensamiento: con el derecho de mani(estar e/ternamente dichas ideas u opiniones mediante la pala)ra o los propios actos. 0in em)argo: mientras <ue la li)ertad religiosa es una li)ertad cl.
s al e&ercicio de sus li)ertades p=)licas % DDFF.les son sus creencias. La mani(estación e/terior de la li)ertad de religión reci)e la denominación especí(ica de li)ertad de culto@ la li)ertad de ideología se entrela*a con la li)ertad de e/presión: la li)ertad de enseAan*a e: incluso: con las li)ertades de asociación: reunión % mani(estación.2L de la Constitución: a no ser o)ligado a declarar so)re la propia ideología: religión o creencias.ilimitada.s: en discriminación prohi)ida por el artículo 1-. Tam)i$n: otro de los límites se deri>a de la protección del derecho de los dem. sí: el artículo 12. !o ca)ría: en cam)io: <ue una empresa cual<uiera condicionase el contrato de tra)a&o a la participación en unas creencias o al recha*o de otras: tal pretensión sería directamente contraria al artículo 12 de la Constitución espaAola e incurriría: adem.<ue de)e entenderse como la sal>aguardia de la seguridad: la salud % la moralidad p=)lica).s limitación B […] que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley C .
-3 DE6EC91
L 91!16:
+!T+7+D D PE601! L O F 7+L+ 6 O +7 #E!
P61P+
) C1!TE!+D1 O T+T5L 6+D D DE L10 DE6EC910
Los derechos reconocidos en el artículo 1J. Este car. 0in em)argo: puede ser legítimo <ue tanto los poderes p=)licos como los particulares puedan condicionar determinados actos al conocimiento de la ideología o creencias de una persona cuando a ello les ha)ilite el e&ercicio legítimo de derechos constitucionales propios: en cuanto a los particulares: el e&ercicio de su propia ideología o religión ampara el <ue una asociación condicione el ingreso en la misma a la declaración de comulgar con las creencias u o)&eti>os ideológicos de dicha asociación.1L esta)lece <ue dichas li)ertades no tendr.1L tienen la peculiaridad de reci)ir una do)le mención constitucional: por un lado: la del citado artículo 1J.3.-L de la Constitución: en cuanto límites de los derechos a la li)ertad de e/presión e in(ormación. En relación con el Estado: su neutralidad ideológica % con(esional circunscri)e su capacidad de e/igir la declaración de ideología o religión.n m. sí: nadie puede e/igir <ue una persona declare cu.1L: en cuanto derechos su)stanti>os@ por otro: la del artículo 2I. Esta =ltima mención es (iel re(le&o de la clara contraposición en
. 0in em)argo: e/isten supuestos en <ue es posi)le <ue en de(ensa de ciertos intereses generales se &usti(i<ue <ue los poderes puedan re<uerir la declaración de ideología o religión ?o)&eción de conciencia: etc.
C) L47+TE0 DE L 0 L+"E6T DE0 DE +DE1L1#4 O 6EL+#+8!
La Constitución esta)lece de (orma e/presa determinados límites a la li)ertad ideológica % religiosa: límites <ue a(ectan e/clusi>amente a las mani(estaciones e/ternas de las mismas.cter se mani(iesta en el derecho: e/presamente reconocido en el artículo 12. En cuanto a la pro%ección e/terior: tanto una como otra se solapan con otras li)ertades.
La intimidad personal puede considerarse como el reducto m. E(ecti>amente: la acti>idad de dichos su&etos lle>a apare&ada la atracción in(ormati>a so)re sus actos: <uedando sometidos a la atención de los medios de comunicación % al e&ercicio de la crítica tanto por dichos medios como: en general: por el resto de los ciudadanos. restringido a los integrantes de la unidad (amiliar. sí: la L1 1PJ2 de protección ci>il de los derechos al honor: la intimidad % la propia imagen: contempla la posi)ilidad de consentimiento e/preso para determinadas in(ormaciones <ue: si no mediara tal consentimiento: constituirían intromisiones ilegítimas. El honor: en tanto <ue aprecio % estima <ue una persona reci)e en la sociedad en la <ue >i>e: es un Derecho Fundamental <ue a(ecta íntimamente a la dignidad de la persona@ tal derecho ha reci)ido siempre una amplia protección &urídica: incluso de la m.
") W 6+ "+L+D D DE 05 R7"+T1 DE P61TECC+8!
5n aspecto peculiar de estos derechos es la >aria)ilidad de su . Ciertamente: el derecho al honor es el menos suscepti)le de esta >ariación: pero en lo <ue respecta a la intimidad % a la propia imagen: el comportamiento e(ecti>o del su&eto puede hacer <ue la pu)licidad so)re ciertos actos no pueda considerarse atentatoria contra a<uellas@ so)re todo si es el propio su&eto el <ue da a lu* determinados aspectos de su >ida pri>ada o participa de (orma acti>a en determinadas acti>idades p=)licas de trascendencia periodística o popular.s pri>ado de la >ida del indi>iduo: cu%o conocimiento est.<ue se encuentran am)os )lo<ues de derechos: <ue se mani(iesta en la (recuente e/istencia de con(lictos entre unos % otros % <ue ha originado %a una amplia &urisprudencia constitucional so)re la materia. menos intenso % riguroso <ue en el caso de las personas (ísicas.m)ito de protección: <ue <ueda determinado por el propio comportamiento de cada persona. Ello no <uiere decir <ue estas personas <ueden sin protección de los DDFF reconocidos en el artículo 1J.
C) P61CED+7+E!T10 DE P61TECC+8!
. Como en todos los derechos de la personalidad: su titularidad la ostentan todas las personas (ísicas. En todo caso: el rigor de protección siempre ser.1L de la Constitución: pero sí <ue el margen de atención % crítica p=)lica <ue han de soportar es considera)lemente ma%or <ue el de los restantes ciudadanos particulares. En cuanto a las personas &urídicas: el TC se ha pronunciado al respecto: atri)u%endo =nicamente la protección del derecho al honor de a<u$llas: <uedando así protegidas de la di(amación o de e/presiones o(ensi>as e in&uriosas % garanti*ando así su )uen nom)re % reputación. Finalmente: el derecho a la propia imagen consiste en la (acultad de la persona de decidir respecto al empleo de su imagen: de tal (orma <ue no pueda emplearse $sta: con o sin (inalidad de lucro: sin su propio consentimiento./ima intensidad a tra>$s de la protección penal.
Es una protección m. 2) Protección Ci>ilEF tiene por o)&eto tanto el cese de la intromisión ilegítima como la indemni*ación por los daAos % per&uicios causados por dicha in(racción.cter de los mismos ha lle>ado a los ordenamientos modernos a ar)itrar di>ersos cauces de protección de estos derechos: <ue en el caso espaAol son tres: el derecho de recti(icación: la protección ci>il con contenido indemni*atorio % la protección penal. En consecuencia: los su&etos titulares del derecho son primordialmente las personas (ísicas. dem. 1) Derecho de 6ecti(icaciónEF la >ía mas sua>e@ atiende al deseo del a(ectado por una in(ormación errónea <ue pueda a(ectar a su )uen nom)re de <ue se pu)li<ue la corrección de dicho error.delito de in&urias % calumnias) % a la intimidad . El car.s per&uicios toda>ía de)ido a la pu)licidad <ue la misma conlle>a: <ue >uel>e a pro%ectar atención p=)lica so)re la o(ensa.cter reser>ado es un )ien &urídico suscepti)le de protección &urídica.s (uerte <ue la simple recti(icación: % puede alcan*ar indemni*aciones mu% cuantiosas.re>elación de secretos: allanamiento de morada: etc. El derecho de recti(icación se encuentra pre>isto en la L1 2PJ-.).3 +!W+1L "+L+D D DEL D17+C+L+1
) F5!D 7E!T1 O T+T5L 6+D D DEL DE6EC91
El (undamento de la in>iola)ilidad del domicilio es la protección de la >ida pri>ada. sí pues: las di>ersas >ías de protección seAaladas son alternati>as: pudiendo el ciudadano a(ectado escoger la <ue considere m. . Ciertamente: la indemni*ación económica no puede considerarse una >ía óptima para reparar los daAos contra estos derechos: pero es la =nica >ía con la <ue el ordenamiento &urídico puede reaccionar % compensar a los indi>iduos a(ectados. La protección ci>il se halla regulada por la L1 1PJ2 de protección ci>il del derecho al honor: a la intimidad personal % (amiliar % a la propia imagen. hora )ien: a=n siendo esto cierto: no lo es menos <ue tam)i$n las personas &urídicas poseen domicilio % <ue desarrollan acti>idades cu%o car.1L de la Constitución: %a <ue les compensaría por los )ene(icios o)tenidos con ella.
.s con>eniente a sus intereses. ') Protección PenalEF (inalmente: el ordenamiento reser>a la protección penal para los atentados m.s gra>es al honor . En todo caso: la persona ha de poder modular el alcance de la satis(acción <ue pretende: puesto <ue a menudo la reacción penal o: incluso la ci>il: puede ocasionar m.Los derechos reconocidos en el artículo 1J.1L de la Constitución poseen una pluralidad de cauces de protección.s: este criterio es imprescindi)le: puesto <ue de lo contrario: a ciertos medios de comunicación les resultaría indi(erente ser condenados por intromisión ilegítima en los derechos reconocidos en el artículo 1J.
0in em)argo: es preciso aAadir el de (uer*a ma%or o
. Partiendo del (undamento constitucional de la in>iola)ilidad del domicilio: $ste puede de(inirse como a<uel espacio (ísico cu%o uso % dis(rute corresponde al indi>iduo % en el cual $ste desarrolla ha)itualmente su >ida pri>ada.1L de la Constitución: pueden ser suspendidas en caso de declaración del estado de e/cepción o de sitio: en los t$rminos pre>istos por la L1 -P1HJ1. Tam)i$n: de)e considerarse incluidos las residencias ocasionales como las ha)itaciones de los hoteles: puesto <ue mientras son ocupadas por una persona constitu%en el espacio (ísico en el <ue la misma reside % desarrolla su >ida m. Dicho en otros t$rminos: la ma%or amplitud de la noción de la >ida pri>ada hace <ue determinados espacios ? despachos no pri>ados: mesas de tra)a&o en o(icinas: coches: etc.delito de allanamiento de morada: etc.
C) 05P5E0T10 DE E!T6 D LE#4T+7 E! EL D17+C+L+1
En la Constitución se contemplan tan sólo tres supuestos de entrada legítima en el domicilio: el consentimiento del titular: el delito (lagrante % la resolución &udicial <ue la autorice.): los agentes de la autoridad pueden contar con legitimidad para entrar: aun (rente a la >oluntad de los titulares de un domicilio particular.s restringida del domicilio constitucional de las personas &urídicas: como a<uel recinto en el <ue de manera e(ecti>a tiene lugar una acti>idad pri>ada de esa persona &urídica: % tan sólo mientras dicha acti>idad se desarrolla.s puede entenderse <ue la sede social sería el local =nicamente a(ecto a dicha restricción del acceso.s íntima. Tam)i$n se ha propuesto una >isión m. 5na de las principales mani(estaciones de esta garantía constitucional: así como la del secreto de las comunicaciones: es la in>alide* de las prue)as o)tenidas con >ulneración de las mismas. Dicha prohi)ición de entrada % registro a(ecta: como es e>idente: tanto a los poderes p=)licos como a terceros particulares. Por otra parte: no puede considerarse domicilio constitucional todo espacio en el <ue <uede protegida la >ida pri>ada.. De esta manera: las prue)as o)tenidas ilícitamente no pueden tener e(icacia en contra del indi>iduo <ue ha su(rido la >iolación. 9a de recordarse <ue tanto la in>iola)ilidad del domicilio como el secreto de las comunicaciones son garantías <ue: seg=n el artículo .La garantía constitucional de la in>iola)ilidad del domicilio consiste en la imposi)ilidad de entrada o registro del mismo sal>o en los supuestos tasados por la propia Constitución.3 puedan <uedar amparados por la protección de la intimidad: pero no por la in>iola)ilidad del domicilio.
") !1C+8! C1!0T+T5C+1! L DE D17+C+L+1
La noción constitucional de domicilio tiene per(iles propios: <ue la hacen di(erente de la noción de domicilio en el campo ci>il: administrati>o: (iscal % penal. En e(ecto: mientras <ue la protección (rente a la entrada inconsentida de los particulares ha estado siempre protegida penalmente . En cuanto a las personas &urídicas: <ui*..
postales: telegr. 1) Consentimiento del TitularEF el supuesto menos con(licti>o: aun<ue no de&a de plantear pro)lemas interpretati>os: como el de la pluralidad de titulares. simismo: es tam)i$n aplica)le al secreto de las comunicaciones lo indicado respecto a la in>iola)ilidad domiciliar en relación con los re<uisitos <ue de)e cumplir la moti>ación &udicial <ue autori*a su le>antamiento. hora )ien: el TC seAala <ue un cotitular no podría autori*ar una entrada legítima en el domicilio com=n en per&uicio del otro si se encuentra en determinadas situaciones de contraposición de intereses como pudiera ser un proceso penal.(icas % tele(ónicas): pero no ha restringido la garantía del secreto a las (ormas e/istentes ho% día . 23 EL 0EC6ET1 DE L 0 C175!+C C+1!E0 0e trata de una garantía <ue presupone la li)ertad de las comunicaciones: a pesar de <ue la Constitución no lo ha%a (ormulado e/presamente.s ha)ituales . sí pues: aun<ue el tenor de una con>ersación sea intrascendente % no se e/teriorice en ella ning=n dato <ue a(ecte a la >ida pri>ada de <uienes ha)lan: la captación de dicha con>ersación constituiría una >ulneración del secreto de las comunicaciones.s com=n: los supuestos de in>estigación criminal en los <ue es preciso el registro del domicilio: o la detención de personas <ue se encuentren dentro del mismo.logos: la entrada tanto de agentes de la autoridad como de particulares no puede considerarse una >ulneración de la in>iola)ilidad del domicilio. En tal caso: parece <ue )asta la autori*ación de uno de ellos para permitir la entrada en el domicilio com=n.) como las <ue puedan desarrollarse en el (uturo.
.estado de necesidad: lo <ue constitu%e un cuarto supuesto de entrada en el domicilio. La autori*ación &udicial ha de ser moti>ada especí(ica % concretamente. 2) Flagrante DelitoEF sólo ante una e>idencia delicti>a <ue re<uiera una inter>ención policial urgente es posi)le entrar en un domicilio sin autori*ación ni del titular ni &udicial. La li)ertad % secreto de las comunicaciones a(ecta a cual<uier procedimiento de intercomunicación pri>ada practica)le con los medios t$cnicos@ a este respecto: la Constitución menciona e/presamente las m. -) utori*ación DudicialEF esta autori*ación contempla: en el caso m. ') Estados de !ecesidad o Fuer*a 7a%orEF en caso de necesidad de au/ilio inmediato: en supuestos de riesgos para la >ida o seguridad de las personas: o de otros supuestos an.correo: >ideotel$(ono: (a/: etc. 1 dicho de otro modo: el aspecto de la >ida pri>ada <ue se protege mediante esta garantía es la opacidad de la propia comunicación: no su contenido.
).sico es la protección de los datos sometidos a tratamiento in(orm. La protección ci>il se encuentra desarrollada por la L1 1PJ2 de protección ci>il del derecho al honor: la intimidad personal % (amiliar % la propia imagen. protegido por di>ersos tipos delicti>os <ue comprenden las actuales (ormas de comunicación . El TC ha con(igurado dicha protección como un nue>o Derecho Fundamental: el derecho a la li)ertad in(orm.genes % sonidos o)tenidos mediante la utili*ación de >ideoc. Los (icheros sólo pueden emplearse para la (inalidad <ue los &usti(ica % est.
.n sometidos a la o)ligación de reser>a: >eracidad: actuali*ación % recti(icación de sus datos. Penalmente: el secreto de las comunicaciones est.(ica: correo electrónico: etc. En la actualidad la regulación se halla en la L1 1.tica de datos so)re las personas puede representar so)re la li)ertad % derechos de los ciudadanos %: en especial: so)re su >ida pri>ada.-L de la Constitución es el peligro real % e(ecti>o <ue la acumulación in(orm.tica: cu%o contenido ).
P61TECC+8! F6E!TE
L 501 DE L
+!F167RT+C
El (undamento del artículo 1J.cter Personal.cter personal <ue re>elen la ideología: religión: creencias: origen social o >ida se/ual. !o es posi)le la cesión de datos sin consentimiento del a(ectado: sal>o determinados supuestos e/presamente pre>istos en la Le%.).PHH: de Protección de Datos de Car. Las personas tienen el derecho de acceso a los (icheros % de recti(icación % cancelación de datos ine/actos.tico % el reconocimiento al indi>iduo de un poder de control so)re tales datos.postal: tele(ónica: telegr. EspaAa >iene o)ligada a contemplar esta protección en >irtud de sus o)ligaciones deri>adas de acuerdos internacionales % normas comunitarias.los sometidos a la normati>a so)re materias clasi(icadas % los esta)lecidos para la in>estigación terrorista % (ormas gra>es de delincuencia organi*ada)@ otros (icheros p=)licos se rigen tam)i$n por regulaciones concretas . Por otra parte se prohí)en los (icheros creados con la e/clusi>a (inalidad de almacenar datos de car.maras por las Fuer*as % Cuerpos de 0eguridad: etc.La protección del secreto de las comunicaciones se puede o)tener tanto por la >ía ci>il como por >ía penal. Los a(ectados han de tener conocimiento del destino de los datos % han de dar su consentimiento para el tratamiento automati*ado de los mismos cuando se les solicitan.los regulados por la legislación electoral: los de (ines e/clusi>amente estadísticos: el del 6egistro Ci>il: el del 6egistro Central de Penados % 6e)eldes: los procedentes de im. En cuanto a la Le% de Protección de Datos: $sta regula el mantenimiento por particulares o instituciones p=)licas de (icheros de datos <ue admitan su tratamiento automati*ado o in(ormati*ado: aun<ue se e/cept=an los (icheros de uso personal o dom$stico % algunos (icheros p=)licos sometidos a regulaciones especí(icas .
s o menos directa a los derechos % de)eres de los ciudadanos en (unción de la comunidad en donde se hallen.
") # 6 !T4 0 O L47+TE0
Fuera de las limitaciones pre>istas por le% % sal>o la suspensión de estos derechos en estados de e/cepción % sitio: no puede el legislador % menos a=n: la dministración: restringir el mo>imiento de los espaAoles por todo el territorio nacional. La e/presa re(erencia constitucional a los espaAoles supone <ue los e/tran&eros dis(rutan de los citados derechos en los t$rminos en los <ue les sean reconocidos por los tratados % las le%es .artículo 1'.culos a las li)ertades de despla*amiento % residencia: por<ue esa di(erencia de
. Por otra parte: tam)i$n con>iene recordar la li)ertad de esta)lecimiento reconocida a personas (ísicas % &urídicas en toda la 5nión Europea.Finalmente: en consonancia con lo re<uerido por el citado Con>enio Europeo so)re la materia: se crea una autoridad responsa)le del control de estos (icheros: la gencia de Protección de Datos: <ue act=a con independencia de las dministraciones P=)licas en el e&ercicio de sus (unciones. Por otra parte: la actual estructuración territorial del Estado espaAol en CC dotadas de autonomía % competencia legislati>a: supone la e/istencia de di(erencias en la regulación: <ue a(ecta de (orma m.1L de la Constitución). La Constitución prohí)e ta/ati>amente la adopción por cual<uier autoridad de medidas <ue directa o indirectamente o)staculicen la li)ertad de circulación % esta)lecimiento de las personas % la li)re circulación de )ienes en todo el territorio espaAol. En este sentido: el TC ha descartado <ue pueda considerarse contrario a esta li)ertad la o)ligación de residencia en la localidad donde se tra)a&a <ue a(ecta a los (uncionarios: con un (undamento )asado en la necesidad de asegurar el adecuado cumplimiento de las o)ligaciones la)orales. La elección es plenamente li)re por cada ciudadano: sólo condicionada por decisiones <ue corresponden al propio indi>iduo: como la elección de su tra)a&o. Tampoco estas di(erencias pueden considerarse como o)st.
L+"E6T D DE 6E0+DE!C+
O DE0PL Q 7+E!T1
) C1!CEPT1 O T+T5L 6+D D DEL DE6EC91
El artículo 1H de la Constitución reconoce a los espaAoles el derecho a elegir li)remente su residencia % a circular por el territorio nacional: así como el de entrar % salir li)remente de EspaAa. En cuanto a las personas &urídicas: la li)ertad de esta)lecimiento de las mismas tiene una enorme trascendencia económica estatal.
. estas limitaciones ha% <ue sumar las de car. La propia Constitución marca un límite a)soluto al e/cluir <ue el legislador pueda restringir el derecho a entrar % salir li)remente de EspaAa por moti>os políticos o ideológicos@ una hipot$tica restricción de)e (undarse: por consiguiente: en ra*ones de cual<uier otro tipo: <ue normalmente ser. La (ormulación constitucional del derecho al matrimonio tiene una triple >irtualidad: En primer lugar: supone un mandato al legislador de regular la (orma matrimonial de la (amilia. H3 EL DE6EC91 L 7 T6+71!+1
El reconocimiento constitucional del derecho al matrimonio es otra no>edad en el constitucionalismo espaAol.regímenes &urídicos: aun<ue pueda comportar di(erentes cargas o >enta&as para los ciudadanos: no les impide escoger el punto de residencia <ue deseen.cter personal3. Frente a ello: se ha reclamado con (recuencia la completa e<uiparación con el matrimonio de las unidades (amiliares de hecho. Por otro: por<ue no comparte la (inalidad de protección del .n ser de car. Por lo dem. Por un lado: por<ue su u)icación en el te/to constitucional . Ciertamente: se trata de un derecho <ue presenta per(iles di(erentes a la ma%oría de los >istos hasta ahora.cter penal: en cuanto sanciones o medidas pre>enti>as para asegurar la acción de la &usticia ?estas sí de)er.cter no matrimonial.m)ito de la >ida pri>ada: sino <ue constitu%e: m.0ección 2G Capítulo +) supone un r$gimen de garantías menos intenso. Pro)a)lemente: una solución e<uili)rada a la rei>indicación de la e<uiparación &urídica entre matrimonios % uniones de hecho sería la implantación de registros para la inscripción >oluntaria de las uniones de hecho: e/istentes %a en otros países.cter o)&eti>o.cter general: % no personal3. Por otra parte: desde el momento en el <ue se crea un registro p=)lico en el <ue se le atri)u%en determinados e(ectos &urídicos a las pare&as de hecho: dichas pare&as de&an de ser Bde hechoC % pasan a ser pare&as &urídicamente reconocidas de car.n de seguridad ?de)er. Pero el reconocimiento constitucional del derecho al matrimonio ampara la e/istencia de un r$gimen legal )ene(icioso para la (amilia matrimonial <ue no resulta aplica)le para las uniones de hecho. La segunda consecuencia del reconocimiento constitucional del derecho al matrimonio es la consagración de la igualdad entre los cón%uges.s )ien: el reconocimiento de una de las principales mani(estaciones del derecho a la persona a con(igurar su propia >ida.n ser: en todo caso: medidas de car. En este sentido: la propia Constitución protege en t$rminos de estricta igualdad a los hi&os ha)idos dentro % (uera del matrimonio.s: el matrimonio <ueda a)ierto a toda persona sin distinción discriminatoria de ning=n tipo: e incluso a personas del mismo se/o: % se encuentra garanti*ada la posi)ilidad de su disolución: por lo <ue el recha*o al mismo no puede (undamentarse: como en el pasado: en ra*ones de car.
En tercer % =ltimo lugar: supone una e/presa remisión al legislador en lo <ue respecta a los principales aspectos del r$gimen &urídico del matrimonio: (ormas del mismo: edad % capacidad para contraerlo: derechos % de)eres de los cón%uges: causas de separación % disolución % sus e(ectos.
TEMA 3.LOS DERECHOS DE LIBERTAD (I). LA LIBERTAD PERSONAL
1) #arantías generales 2) La detención: límites: condiciones % garantías ) Pri>ación de li)ertad % detención ") Los límites de la detención C) Las condiciones de la detención: in(ormación % moti>os de la detención % de los derechos del detenido D) La asistencia letrada E) El 9a)eas corpus ') La prisión pre>enti>a
13 # 6 !T4 0 #E!E6 LE0 La Constitución reconoce los derechos a la li)ertad % la seguridad personal. La consagración constitucional del derecho a la li)ertad % seguridad implica la necesidad de cumplir ?para pri>ar de li)ertad a alguien3 en primer lugar: el principio de legalidad puniti>a .s duradera.
.s prolongada de la li)ertad sólo puede tener lugar por condena &udicial.cter meramente pro>isional ? limitarse a horas o a unos pocos días3: o resultar m.'L de la Constitución): mientras <ue estos =ltimos son >alores o principios generales del ordenamiento: la li)ertad % seguridad <ue a<uí nos ocupan son atri)uciones concretas del ser humano indi>idual. 0e trata: pues: del reconocimiento de una potestad % un .1L de la Constitución) ni con la seguridad &urídica .artículo 1. Estos conceptos no de)en ser con(undidos con la li)ertad en cuanto <ue >alor superior del ordenamiento . En pala)ras del TC: el derecho a la li)ertad % seguridad Bcomporta la ausencia de pertur)aciones procedentes de medidas tales como la detención % otras similares <ue: adoptadas ar)itraria e ilegalmente: restringen o amena*an la li)ertad de toda persona de organi*ar en todo momento % lugar: dentro del territorio nacional: su >ida indi>idual % social con arreglo a sus propias con>iccionesC.artículo H.m)ito de autodeterminación % autoorgani*ación <ue corresponde a las personas % <ue implica la capacidad de adoptar % e&ecutar li)remente las propias decisiones. Toda pri>ación de li)ertad <ue no cumpla am)os principios supone una >ulneración del derecho a la li)ertad personal reconocida en el artículo 1M. Esta p$rdida m. 0e trata: en am)os casos: de la posi)ilidad de la persona de determinar li)remente su conducta: % de actuar: tam)i$n li)remente: de con(ormidad con dicha determinación sin <ue esa actuación: siempre <ue sea lícita: su(ra inter(erencias o impedimentos por parte de terceros %: especialmente: por parte de los poderes p=)licos.1L de la Constitución. 23 L DETE!C+8!: L47+TE0: C1!D+C+1!E0 O # 6 !T4 0
) P6+W C+8! DE L+"E6T D O DETE!C+8!
La pri>ación de li)ertad puede tener car.tipicidad)@ %: en segundo lugar: el principio de legalidad procesal: de suerte <ue la pri>ación de li)ertad sólo es constitucionalmente admisi)le si se sigue el procedimiento legalmente esta)lecido.
C) L 0 C1!D+C+1!E0 DE L DETE!C+8!: +!F167 C+8! O 71T+W10 DE L DETE!C+8! O DE L10 DE6EC910 DEL DETE!+D1
La Constitución recoge en su artículo 1M.La causa m.s conocido % el generalmente aludido: la Constitución dispone <ue: en el pla*o m. La detención por simples (altas sólo ca)e si no se tu>iere domicilio conocido % no se presta (ian*a. Los e/tran&eros: adem.s: pueden ser detenidos en los casos pre>istos en las le%es reguladoras de los derechos % li)ertades de los e/tran&eros en EspaAa.s ha)itual de pri>ación pro>isional de la li)ertad es la detención.tricos./imo de -I días.s tiempo del estrictamente necesario para la reali*ación de las a>eriguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos. Pero: aun<ue sean las m.. este respecto: el Tri)unal Europeo de Derechos 9umanos .'L las garantías de las condiciones de la detención.s ?es decir: cinco días3 mediando autori*ación &udicial. Las causas de detención pre>istas en la Le% de En&uiciamiento Criminal pueden reconducirse a la comisión de un delito o la sospecha de ella: la (uga de un esta)lecimiento penal: la situación de procesamiento o la condena en re)eldía.TED9) ha seAalado <ue para la admisi)ilidad de dichos internamientos se e/ige el cumplimiento de tres condiciones: <ue se ha%a pro)ado de manera con>incente la ena&enación mental: <ue la ena&enación sea de tal car./imo de M2 horas: la persona detenida ha de ser puesta en li)ertad o a disposición &udicial: con e/cepción del artículo . 1tro supuesto especí(ico de pri>ación de li)ertad es el pre>isto en la Le% de E/tran&ería: a cu%o tenor es posi)le el internamiento en centros no penitenciarios de los e/tran&eros sometidos a procedimiento de e/pulsión por un pla*o m./imo de -J horas m.s ha)ituales tras la detención o prisión por comisión de un delito: los internamientos en esta)lecimientos psi<ui.. 0in em)argo: la detención no podr.s ha)ituales: la detención o la prisión no son las =nicas (ormas de pri>ación de li)ertad: como tampoco la comisión de un delito es la =nica causa. La in(ormación <ue ha de suministrarse al detenido integra dos elementos di(erentes. 7ención e/presa merecen las causas de pri>ación de li)ertad m. Este =ltimo es el m.ctica de un control de alcoholemia o para >eri(icar la identi(icación de una persona no identi(icada.
") L10 L47+TE0 DE L DETE!C+8!
Por lo <ue a la detención se re(iere: la Constitución seAala dos límites: uno indeterminado % otro determinado. sí: el TC ha admitido la constitucionalidad del arresto domiciliario del <ue)rado % la conducción a las dependencias policiales para la pr. Por una parte: la de in(ormarle de las ra*ones <ue han
.2L respecto de los acusados de pertenecer a elementos terroristas o )andas armadas: en cu%o caso la detención puede prolongarse hasta un m.cter <ue &usti(i<ue el internamiento % <ue el internamiento cese cuando la pertur)ación desapare*ca. durar m.
pro>ocado su detención@ por otra parte: han de comunic.2M de la Le% de En&uiciamiento Criminal: esta)lece la li)re elección de a)ogado por parte del detenido: seAalando: sin em)argo: una e/cepción: a<uellos detenidos a los <ue se les decrete la incomunicación no pueden designar li)remente al a)ogado: sino <ue $ste se les designar.-L de la Constitución o)liga al legislador a regular un procedimiento de Thabeas corpusU: cumplimentado con la L1 2PJ-: <ue esta)lece un procedimiento especial para la inmediata puesta a disposición &udicial de cual<uier detenido <ue alegue la ilegalidad de su detención: al o)&eto de <ue el Due* determine si la pri>ación de li)ertad o las condiciones de la misma son e(ecti>amente ilegales o si: por el contrario: no e/iste irregularidad alguna: se trata de un procedimiento e/clusi>amente en(ocado a la determinación de la legalidad de la detención. m)as cosas de)en hacerse de (orma inmediata a la detención % de modo <ue le sea comprensi)le: lo <ue inclu%e la inter>ención de un int$rprete si el detenido no comprende el castellano. de o(icio. La asistencia de letrado es imprescindi)le en el marco de un proceso para <ue no se produ*ca la inde(ensión pro>ocada por la comple&idad del ordenamiento@ en la detención: sin em)argo: la asistencia de letrado tiene por o)&eto asegurar <ue se respeten los derechos del detenido % <ue las diligencias se realicen con(orme a Derecho. La inter>ención &udicial puede concluir de distintas (ormas: decidiendo la legalidad de la pri>ación de li)ertad %: por ende: su continuación@ resol>iendo <ue contin=e la pri>ación de li)ertad pero modi(icando las condiciones de la misma@ ordenando la puesta a disposición &udicial de la persona detenida o: por =ltimo: decretando la puesta en li)ertad.artículo .n especialmente seAalados al detenido los derechos a no declarar ?tam)i$n constitucionalmente reconocido3: a no declarar en su contra: a designar a)ogado % solicitar su presencia: a <ue su detención % el lugar de la misma se ponga en conocimiento de la persona <ue seAale: a ser asistido ?en su caso3 por int$rprete % a ser reconocido por el m$dico (orense.
D) L 0+0TE!C+ LET6 D
La Constitución dispone tam)i$n <ue el detenido tiene derecho a la asistencia de a)ogado en las diligencias policiales % &udiciales. de ir acompaAada de una simult. El procedimiento de T habeas corpusU se caracteri*a por su sencille*: su rapide* % su (le/i)ilidad de tramitación.rsele: tam)i$n: los derechos <ue le asisten. La decisión de incomunicar al detenido ha)r.2I de la Le% de En&uiciamiento Criminal) especi(ica <ue ser. El desarrollo de la asistencia letrada al detenido <ue se reali*a en los artículos .
.nea solicitud al órgano &udicial para <ue $ste con(irme o re>o<ue la incomunicación acordada.2I % .
E) EL 9 "E 0 C16P50
El artículo 1M. El desarrollo legislati>o .
de E/tradición Pasi>a pre>$ <ue el Due* pueda acordar la prisión pro>isional de la persona cu%a e/tradición se solicita por dos periodos m.metros: la pena seAalada para el delito: los antecedentes del inculpado: las características del delito: la comparecencia o no del inculpado a las citaciones &udiciales o: el riesgo de <ue el inculpado se sustraiga a la acción de la &usticia./imo de duración de la prisión pre>enti>a: pero o)liga al legislador a imponerlo@ este pla*o: (i&ado actualmente en la Le% de En&uiciamiento Criminal: depende de los par.
. Nsta sólo puede ser acordada por el Due*: % solo puede serlo: igualmente: en los casos pre>istos en la le%./imos de hasta -I días cada uno 3JI días3: el primero para <ue el Estado re<uirente pueda presentar la solicitud: % el segundo para <ue $sta pueda ser tramitada.-3 L
P6+0+8! P6EWE!T+W
La detención es una pri>ación de li)ertad pro>isional@ pero en ocasiones: sin em)argo: es menester <ue esa pri>ación de li)ertad se prolongue: procede en tales casos la prisión pre>enti>a. simismo: la Constitución no (i&a un pla*o m.metros antes mencionados. Por =ltimo: ca)e seAalar <ue ha% un supuesto especí(ico de prisión pro>isional: <ue es el de los e/tran&eros cu%a e/tradición ha%a sido solicitada por otro Estado@ en tales casos: la Le% -PJ. Estos supuestos pueden atender a di>ersos par.
1) El artículo 2I de la Constitución. LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN. !aturale*a de la li)ertad de e/presión 2) La li)ertad de e/presión en sentido estricto: artículo 2I.d) de la Constitución ) 0u&etos titulares ") La )=s<ueda % o)tención de in(ormación C) El o)&eto de la li)ertad de in(ormación D) La >eracidad de la in(ormación -) La li)ertad de producción % creación literaria: artística: cientí(ica % t$cnica .1L.) Límites de los DDFF del artículo 2I de la Constitución
.a) de la Constitución ) La li)re e/presión o di(usión de opiniones ") 1)&eto de la li)ertad de e/presión C) Los medios: la pala)ra: el escrito o cual<uier otro medio de reproducción ') La li)ertad de in(ormación: artículo 2I.LOS DERECHOS DE LIBERTAD (II).TEMA 4.
))EF li)ertad de creación literaria: artística: cientí(ica % t$cnica. La li)ertad de e/presión es: por su contenido: una li)ertad <ue constitu%e un complemento imprescindi)le tanto para otros derechos de li)ertad cl. el escrito o cualquier otro medio de reproducción C. 3 rtículo 2I.1L.1L.c)EF li)ertad de c. ! T56 LEQ
L+"E6T D DE
El artículo 2I.13 EL 6T4C5L1 2I DE L EVP6E0+8!
C1!0T+T5C+8!.1L se reconocen otros derechos <ue constitu%en contenidos propios de la li)ertad de e/presión@ de esta manera: la li)ertad de e/presión se con(igura como un con&unto de derechos estrechamente relacionados entre sí: pero dotados de un reconocimiento constitucional especí(ico.
. En los restantes incisos del artículo 2I.s e/tensa. 0on cuatro las di(erentes mani(estaciones de la li)ertad de e/presión reconocidas de (orma autónoma por la Constitución: 3 rtículo 2I. Esto (ue pronto puesto de mani(iesto por nuestra &urisprudencia constitucional: al seAalar su importancia para el mantenimiento de una Bcomunicación p=)lica li)re: sin la cual <uedarían >aciados de contenido real otros derechos <ue la Constitución consagra: reducidas a (ormas hueras las instituciones representati>as % a)solutamente (alseado el principio de legitimidad democr.1L.1L.1L.a)EF li)ertad de e/presión en sentido estricto.tica <ue enuncia el artículo 1. El entramado de derechos <ue integran la li)ertad de e/presión posee una destacada trascendencia institucional.a) de la Constitución reconoce el derecho a B e!presar y difundir libremente los pensamientos. 3 rtículo 2I.tedra o derecho a la li)re e/presión de los docentes.sicos ? como los de reunión % mani(estación3: como para otros tradicionalmente cali(icados de derechos políticos ?de su(ragio o de petición3: <ue representan un instrumento indispensa)le para la participación democr. ideas y opiniones mediante la palabra. Esta (ormulación podría considerarse como una de(inición omnicomprensi>a de las di>ersas (acetas de la li)ertad de e/presión: entendida en su acepción m.2L de la Constitución: % <ue es la )ase de toda nuestra ordenación &urídico3 política YZ[ 0in comunicación p=)lica li)re no ha% sociedad li)re: ni por tanto so)eranía popularC.d)EF li)ertad de in(ormación: o derecho a transmitir % reci)ir li)remente in(ormación >era*.tica. Esto es así incluso para los medios de comunicación % los pro(esionales de la in(ormación: <ue son los <ue practican tales li)ertades con ma%or (recuencia % trascendencia p=)lica. 3 rtículo 2I.
.3: como la di(usión de un hecho e/presi>o a un p=)lico determinado mediante cual<uier t$cnica de reproducción. Consecuentemente: cual<uier concepción de la mente humana %a protegida por la li)ertad de pensamiento <ueda igualmente protegida por la li)ertad de e/presión % puede: por tanto: ser comunicada sin tra)as.especialmente +nternet): como respecto a la cuestión de la li)re creación de los soportes o medios a tra>$s de los cuales se pretende la comunicación. La acti>idad de e/presar o di(undir ideas u opiniones ha de ser li)re: lo <ue supone <ue no ha de ha)er restricciones pre>ias ni por parte del Estado: ni: en su caso: por parte de su&etos pri>ados. Por otro lado: ha% <ue aceptar la imposi)ilidad material de di(erenciar: multitud de ocasiones: entre opiniones % hechos: unas % otras entreme*clan la ma%or parte de las >eces dentro del mismo discurso: per&uicio de <ue $ste sea o pretenda ser ).usula omnicomprensi>a de todos los restantes: B […] cualquier otro medio de reproducción C.1L. Todo ciudadano tiene derecho a e/presarse a tra>$s de cual<uier medio con id$nticas garantías constitucionales: lo cual tiene inter$s tanto en relación con los nue>os medios de comunicación .
C) L10 7ED+10: L 6EP61D5CC+8! P L "6 : EL E0C6+T1 1 C5 LK5+E6 1T61 7ED+1 DE
en se sin de
Los t$rminos empleados por la Constitución contemplan los posi)les medios <ue sir>en para comunicar algo en e&ercicio de la li)ertad de e/presión@ menciona e/presamente los de ma%or trascendencia ?la pala)ra % el escrito3: para luego aAadir una cl.
") 1"DET1 DE L L+"E6T D DE EVP6E0+8!
La Constitución descri)e el o)&eto de la li)ertad de e/presión con tres t$rminos: pensamientos: ideas % opiniones. Como tal derecho su)&eti>o: protege al actor: sea cual sea el marco en el <ue $ste se e/presa: indi(erentemente de la cantidad % cualidad de los receptores a los <ue transmita dicho hecho e/presi>o % de los medios <ue use para ello.1L.Como se >io con antelación: si la li)ertad de pensamiento es un reducto esencial de la li)ertad % dignidad del indi>iduo: la posi)ilidad de mani(estar li)remente las propias ideas constitu%e un complemento indispensa)le de dicha li)ertad.sicamente de opinión o in(ormación. '3 L L+"E6T D DE +!F167 C+8!: 6T4C5L1 2I. )
La li)ertad de e/presión protege tanto la acti>idad de comunicación ?un discurso: una con(erencia: un concierto: etc. 23 L L+"E6T D DE EVP6E0+8! E! 0E!T+D1 E0T6+CT1:
) L L+"6E EVP6E0+8! 1 D+F50+8! DE 1P+!+1!E0
6T4C5L1 2I.
El artículo 2I de la Constitución ha (ormulado como derecho autónomo dentro de la li)ertad de e/presión el derecho a B comunicar o recibir libremente información "era# por cualquier medio de difusión […]$. La li)ertad de in(ormación se integra: ).m)ito de la li)ertad de e/presión: como su autonomía respecto a la misma. Frente a esta (aceta de la li)ertad de in(ormación: la posición de los dem. Esto hace <ue la protección constitucional a la )=s<ueda % o)tención de in(ormación se pro%ecte ). ello ha% <ue aAadir <ue la rele>ancia institucional de los medios de comunicación se re(uer*a por la presencia de otros principios constitucionales: como el de la pu)licidad de los &uicios o: en general: el de pu)licidad de la actuación de los poderes p=)licos.
) 05DET10 T+T5L 6E0
En cuanto a los su&etos titulares: no ca)e duda de <ue corresponde a todos los ciudadanos. Los medios de comunicación ?tanto las empresas como los periodistas indi>idualmente3 cumplen una (unción in(ormati>a de intermediarios naturales entre la noticia % los ciudadanos. Los particulares no tienen o)ligación alguna de proporcionar in(ormación a nadie: e/cepto en cumplimiento de una o)ligación legal@ adem.). m)as posiciones no son contradictorias: pues la li)ertad de in(ormación comprende un con&unto de derechos englo)ados en la li)ertad de e/presión <ue cuentan: sin em)argo: con un per(il propio <ue los con(igura como derechos autónomos.s: pueden oponer: (rente a la indagación a&ena: sus propios derechos reconocidos en el artículo 1J de la Constitución: el derecho al honor: la intimidad personal % (amiliar % la propia imagen. 0in
. El TC ha su)ra%ado en di>ersas sentencias tanto su pertenencia al .s e incluso <ue algunas entidades de in(ormación3. l margen de ello: ha% <ue destacar <ue con la e>olución de algunos medios de comunicación: % m. Pero ha de reconocerse <ue ha% una categoría de ciudadanos <ue e&ercen m.s concretamente +nternet: en la actualidad e/iste un ma%or ni>el de participación social de todos los ciudadanos: pues muchos de ellos se han con>ertido en aut$nticos soportes <ue go*an de amplia di(usión en la comunidad ?m.s su&etos es )ien distinta seg=n sean particulares o poderes p=)licos.s (recuentemente el derecho a comunicar in(ormación: puesto <ue $sa es precisamente su pro(esión.sicamente: por dos derechos: el derecho a comunicar li)remente in(ormación >era* por cual<uier medio de di(usión % el derecho recíproco a reci)ir dicha in(ormación en iguales condiciones.
") L "\0K5ED O 1"TE!C+8! DE L +!F167 C+8!
El derecho a di(undir li)remente in(ormación >era* comprende asimismo el derecho a la )=s<ueda % o)tención de in(ormación.entrada en recintos o(iciales: asistencia a con(erencias de prensa: pro/imidad a acontecimientos de inter$s: etc.sicamente (rente a los poderes p=)licos. Esta ra*ón &usti(ica la pre(erencia en el e&ercicio del derecho a in(ormar: % e/plica su prioridad en determinadas ocasiones .
d) de la Constitución para el responsa)le de la in(ormación@ en ese caso tendr. 7ientras a<u$llos son derechos de naturale*a
.1L.)) emplea e/presiones <ue a)arcan dos (ormas de e&ercicio de la li)ertad de e/presión: la creación o producción artística % literaria ?<ue ampara la la)or creati>a de cual<uier g$nero3 % la cientí(ica % t$cnica por otro ?<ue cu)re tanto las contri)uciones de car.ctica3.)) o 12I.1L. El artículo 2I.1L).n primacía los derechos de las personas a(ectadas por la in(ormación % <ue ha%an podido resultar per&udicados. sí pues: <uien e&erce el derecho de in(ormar soporta la o)ligación de contrastar su(icientemente las in(ormaciones <ue se di(unden. En e(ecto: el derecho al honor de las personas es el )ien &urídico <ue m.s reducido <ue el de la li)ertad de e/presión: % se pro%ecta ). Las consecuencias de la (alta de >eracidad en una in(ormación consisten en la p$rdida de la protección constitucional del artículo 2I.
D) L WE6 C+D D DE L +!F167 C+8!
Con la li)ertad de in(ormación la Constitución reconoce el derecho a comunicar li)remente in(ormación B>era*C.sicamente so)re la in(ormación de hechos. Con>iene no con(undir: sin em)argo: el derecho a la creación artística % literaria % a la creación cientí(ica % t$cnica con los derechos de propiedad intelectual e industrial. Por >eracidad de una in(ormación ha de entenderse: en principio: la correspondencia de los hechos % circunstancias descritos con la realidad.
D) EL 1"DET1 DE L L+"E6T D DE +!F167 C+8!
El contenido de la li)ertad de in(ormación es m.s puede su(rir con la (alsedad de una in(ormación: aun<ue no es el =nico. El TC ha insistido so)re la posi)ilidad de distinguir entre la li)ertad de e/presión ?encaminada a la transmisión de opiniones3 % li)ertad de in(ormación ?destinada a la in(ormación so)re hechos3.e&emplos: artículo 1I.cter teórico como las aplicaciones de naturale*a t$cnica o pr..
-3 L L+"E6T D DE P61D5CC+8! O C6E C+8! L+TE6 6+ : C+E!T4F+C O TNC!+C
6T40T+C :
La (ormulación como derecho autónomo de esta li)ertad es una rati(icación de la amplia concepción de la li)ertad de e/presión presente en nuestra Constitución. El TC ha interpretado <ue una in(ormación es >era*: a los e(ectos de su protección constitucional: cuando ha sido su(icientemente contrastada antes de su di>ulgación.em)argo: ello no impide <ue ha%a e/cepciones % <ue: por tanto: tam)i$n (rente a los poderes p=)licos el derecho a o)tener in(ormación encuentre límites <ue tienen en ocasiones un (undamento constitucional e/preso .
promoción de las condiciones para la li)re participación de la &u>entud en todos los aspectos de la >ida colecti>a). .sicamente con el propio acto de creación % e/presión: los derechos de propiedad intelectual e industrial son derechos so)re la o)ra %a creada % de naturale*a eminentemente económica: comprenden el derecho del autor o in>entor a o)tener los )ene(icios <ue su creación pueda determinar dentro del marco esta)lecido por las le%es. a la intimidad.derecho a la educación) % principios como el de los artículos 'H .-L cu. a la propia imagen y a la protección de la ju"entud y la infancia C.protección integral de los hi&os) % -J .constitucional <ue se completan ).dignidad de la persona: li)re desarrollo de la personalidad): los derechos del artículo 2M . 2) El segundo límite es la B[…] protección de la ju"entud y la infancia C: es decir: principalmente los >alores reconocidos en el artículo 1I.3 L47+TE0 DE L10 DDFF DEL 6T4C5L1 2I DE L C1!0T+T5C+8!
La propia Constitución indica en el artículo 2I.1L). ') Kui*. En este caso: el e&ercicio de la li)ertad de e/presión de)e a&ustarse a los límites esta)lecidos en las le%es de desarrollo del Título + de la Constitución.s el aspecto <ue presenta m.les son los límites para los derechos reconocidos en dicho artículo: B %stas libertades tienen su l&mite en el respeto a los derechos reconocidos en 'ste t&tulo. especialmente en el derecho al honor.s pro)lemas del apartado es la mención a los límites contenidos en B […] los preceptos de las leyes que lo desarrollen […]C. Estos límites pueden agruparse en tres apartados: 1) Los derechos reconocidos en el Título +: entre los cuales el propio precepto 2I.
.-L menciona especialmente el derecho al honor: a la intimidad % a la propia imagen . El TC ha mati*ado <ue Bla le% puede (i&ar límites siempre <ue su contenido respete el contenido esencial de los derechos % li)ertades a <ue se re(iere el artículo 2I de la Constitución.con(igurados en el artículo 1J.1L . en los preceptos de las leyes que lo desarrollan y.
1) La naturale*a de los derechos políticos 2) El derecho de reunión ) Concepto ") Clases C) 6euniones en lugares p=)licos D) +nter>ención gu)ernati>a ') El derecho de asociación ) Concepto ") Li)ertad positi>a % negati>a C) 6e<uisitos.TEMA . La inscripción en el 6egistro D) d<uisición de la personalidad &urídica -) Límites a la li)ertad de asociación ) sociaciones prohi)idas ") sociaciones ilegales C) #arantías &urisdiccionales
! T56 LEQ DE L10 DE6EC910 P1L4T+C10
.LOS DERECHOS POLÍTICOS! EL DERECHO DE REUNIÓN.
La reunión suele ser distinguida de cual<uier otra aglomeración humana atendiendo a cuatro caracteres: 1) La pre>ia concertación: <ue lle>a apare&ado el elemento de conocimiento de la reunión a la <ue se asiste % de la (inalidad <ue $sta persigue: así como de consciente >oluntariedad de la asistencia.Los derechos <ue preser>an a la persona de la intromisión de otros ?poderes p=)licos o particulares3 en su es(era de acti>idad indi>idual son la )ase % garantía de su dignidad como persona. En de(initi>a: es la suma de los derechos de li)ertad % participación lo <ue con(igura una sociedad li)re % participati>a.2L: en donde se empla*a a los poderes p=)licos a (acilitar la participación de los ciudadanos en la >ida política % social: pasando por el artículo 2: <ue reconoce e/presamente las (unciones de los partidos políticos. repleto de re(erencias a los derechos de participación: desde el mismo artículo 1. 0in em)argo: una % otra se han trans(ormado nota)lemente en tiempos recientes: la li)ertad de e/presión se e&ercita ahora a tra>$s de las reuniones p=)licas@ las reuniones: por su parte: co)ran ahora m. 23 EL DE6EC91 DE 6E5!+8!
El reconocimiento del pluralismo político % de la li)ertad de e/presar las propias opiniones apare&a: (or*osamente: el reconocimiento del derecho a transmitir a otros tales opiniones: a escuchar las a&enas % a o)rar en consecuencia.s: la participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos p=)licos.s con>enientes. En realidad: la e/periencia demuestra <ue unos % otros derechos no pueden desconectarse: allí donde se desconocen los derechos de participación se >ulneran: tam)i$n: los derechos de li)ertad@ % allí donde $stos son respetados: los hom)res e/igen como culminación de su li)ertad el derecho a elegir a sus go)ernantes: a mani(estar li)remente sus pre(erencias so)re los asuntos de inter$s p=)lico % a elegir: de entre las opciones e/puestas: a<uellas <ue crean m. En la sociedad democr. constituida por la asociación).
.s sentido de e/presión de posiciones ?es decir: mani(estaciones3 <ue de congregación de personas para intercam)iar ideas.<ue estar. Pero el orden constitucional democr. !uestro te/to constitucional el Título Preliminar est. Como puede >erse: en el origen de la li)ertad de reunión se sit=a la li)ertad de e/presión: $sta tiene poco sentido si no se puede congregar a otros para transmitirles lo <ue se <uiere e/presar.s prolongada .tica moderna el derecho de reunión se conci)e (undamentalmente como el derecho de mani(estación. 2) La temporalidad: <ue la distingue tanto de la coincidencia moment.nea cuanto de la m.tico no se detiene en esa garantía@ persigue: adem.1L en donde propugna el pluralismo político como >alor superior del ordenamiento: hasta el artículo 1I.
Por otro lado: es preciso mencionar <ue la le% pre>$ <ue en caso de urgencia .2L de la Constitución: <ue las reuniones en lugares de tr. La L1 HPJ' seAala: en desarrollo del artículo 21. con peligro para personas o bienesC. De acuerdo con $l: el e&ercicio del derecho de reunión se reconoce: % no precisa de autori*ación pre>ia: con el =nico condicionante de <ue la reunión sea pací(ica % sin armas % tiene lugar en encla>es cerrados al tr. El TC seAala <ue ca)e estimar la situación de peligro en los siguientes casos: cuando de la conducta de los mani(estantes pueda in(erirse determinada >iolencia (ísica o: al menos: moral: con alcance intimidatorio para terceros@ cuando la mani(estación produ*ca la o)strucción
.n de ser comunicadas a la autoridad con al menos die* días de antelación.nsito p=)lico ha)r. En tales casos: no ca)e duda de <ue el e&ercicio del derecho de reunión: a=n legítimo: puede pertur)ar el e&ercicio: por parte de terceros: no %a de sus derechos: sino incluso de sus acti>idades normales. En pre>isión de esta situación: el artículo 21. prohi)ir tales reuniones cuando e/istan B[…] ra#ones fundadas de alteración del orden público.n comunicación pre>ia a la autoridad@ a esta e/igencia le sigue la prescripción de <ue la autoridad sólo podr.cter p=)lico: <ue la di(erencia de la reunión o cele)ración pri>ada.
") CL 0E0
Pero es lo cierto <ue: aun<ue tales sean los caracteres <ue seAalan a la li)ertad de reunión: el e&ercicio de $sta o(rece dos aspectos <ue est. lugar antes de la (echa pre>ista para la reunión.') La concordancia o (inalidad perseguida. -) El car. Este pla*o se esta)lece en )ene(icio de los solicitantes: pues de esta (orma se asegura <ue: en caso de <ue la autoridad gu)ernati>a decida prohi)ir la mani(estación o modi(icar su itinerario: la resolución &udicial al respecto tendr.nsito p=)lico.2L de la Constitución seAala <ue las reuniones en lugares de tr.
D) +!TE6WE!C+8! #5"E6! T+W
Comunicado en el pla*o legalmente pre>isto el propósito de cele)rar la reunión en >ía p=)lica a la autoridad gu)ernati>a: $sta sólo puede prohi)ir la reunión cuando sean pre>isi)les alteraciones del orden p=)lico con peligro para personas o )ienes.n en ra*ón de la pura locali*ación: el lugar en <ue se cele)re.ha% <ue entender <ue la urgencia se re(iere a un supuesto impre>isi)le <ue &usti(i<ue la con>ocatoria inmediata de una mani(estación) la comunicación a la autoridad podr.nsito p=)lico: así como las mani(estaciones: e/igir.
C) 6E5!+1!E0 E! L5# 6E0 P\"L+C10
La con(licti>idad del e&ercicio del derecho de reunión surge cuando $sta se cele)ra en lugares a)iertos al p=)lico ?>ía p=)lica3: por medio de las mani(estaciones.n nítidamente di(erenciados: % lo est. reali*arse con sólo 2horas de antelación.
0in em)argo: el incumplimiento m. sí ocurre con &ueces % magistrados: (iscales % miem)ros de las FF .cter no lucrati>o.total de >ías de circulación de modo <ue durante un período de tiempo prolongado se impida el acceso a determinadas *onas o )arrios: por ine/istencia de >ías alternati>as: de (orma <ue <uede imposi)ilitada la prestación de ser>icios esenciales ?am)ulancia: )om)eros: policía3.ndose del itinerario pre>isto o la prolongación de la duración noti(icada para tal e>ento.2) sólo esta)lece e/presamente para determinadas modalidades especiales de asociación: los partidos políticos: los sindicatos: los colegios % las organi*aciones pro(esionales.s de tener la posi)ilidad de proponer un itinerario alternati>o.ticos: re<uisito <ue la Constitución . El derecho de asociación consiste en la li)re disponi)ilidad de los ciudadanos para constituir (ormalmente: con otros ciudadanos: agrupaciones permanentes encaminadas a la consecución de (ines especí(icos: de car.artículos 2: M: '2 % . Para (inali*ar: ha% <ue seAalar <ue la especial condición de algunas personas les impone di>ersas restricciones en el e&ercicio del derecho de reunión. En otra sentencia: el TC apunta <ue el pla*o de prea>iso tiene como o)&eto poder conocer el alcance de la reunión: (acilitar el uso del lugar o modi(icar su empla*amiento: adem.s (recuente de tales preceptos es <ue se cele)re una reunión en >ía p=)lica sin pre>ia noti(icación a la autoridad: o des>i.
. En tales casos: la L1 HPJ' no seAala sanciones. 0eg=n ha declarado el TC: el derecho de asociación inclu%e el respeto de la li)ertad de no asociarse.
") L+"E6T D P10+T+W O !E# T+W
El derecho de asociación consiste: pues: en la li)ertad de constituir asociaciones o de adherirse li)remente a las %a e/istentes: sin <ue los poderes p=)licos o los particulares puedan impedirlo.s: la e/igencia de <ue las asociaciones tengan una organi*ación interna % un (uncionamiento democr. Esta =ltima característica es rele>ante: puesto <ue la e/istencia o no de la (inalidad lucrati>a es lo <ue distingue a las asociaciones de las sociedades mercantiles ?cu%o reconocimiento constitucional se consagra por la li)ertad de empresa: artículo 'J de la Constitución3. '3 EL DE6EC91 DE
01C+ C+8!
En cierta (orma: el derecho de asociación es una prolongación de las li)ertades de pensamiento: e/presión % reunión ?los hom)res <ue son li)res para pensar % para e/presar sus pensamientos se re=nen para reali*ar colecti>amente esa e/presión % se asocian para de(ender con&untamente las ideas <ue comparten3. El legislador ha especi(icado el contenido de este derecho en el artículo 2 de la L1 1P2II2: reguladora del Derecho de sociación: <ue ha >enido a aAadir: adem.
habrá de formali#arse mediante acta fundacional.
D) DK5+0+C+8! DE PE601! L+D D D564D+C
La terminología constitucional ha impulsado a la ma%or parte de la doctrina % a una copiosa &urisprudencia ordinaria a considerar <ue la asociación ad<uiere personalidad &urídica desde <ue (ue constituida: siendo la inscripción registral un mero re<uisito <ue nada aAadiría: e/cepto la pu)licidad. La ine/istencia: hasta el aAo 2II2: de una le% postconstitucional reguladora del derecho pro>ocó <ue: hasta esa (echa: la =nica le% aplica)le al caso (uera la >ie&a % (ran<uista Le% de sociaciones de 1H2-: la cual ha)ía sido a)olida de sus contenidos normati>os % materiales: pero con >igencia de sus aspectos m.'L)..2L <ue B%l acuerdo de constitución. Pero la ad<uisición de personalidad &urídica e/ige: tam)i$n: un cierto grado de (ormali*ación: identi(icación de sus promotores: de sus Estatutos % de los componentes de sus órganos directi>os: datos <ue han de ser p=)licos % suscepti)les de ser conocidos por terceros legítimamente interesados. En $l se reconoce el derecho en t$rminos gen$ricos .C) 6EK5+0+T10. que incluir&a la aprobación de los %statutos.n sometidas a un r$gimen &urídico especial .artículo 22.artículo 22. Los pro)lemas principales >ienen planteados por el hecho de <ue las asociaciones: en ma%or o menor medida: tienen relaciones con terceros@ de ahí <ue: para la adecuada protección de los legítimos derechos e intereses de terceros: resulte con>eniente % necesario un cierto grado de (ormali*ación &urídica de la asociación: es positi>o <ue goce de personalidad &urídica.ad>i$rtase <ue cuentan con legislación especí(ica los sindicatos: las con(esiones religiosas % los partidos políticos).1L): no esta)leciendo remisión especí(ica alguna para la regulación por le% del derecho e imponiendo a las asociaciones una =nica o)ligación: inscri)irse en el 6egistro B[…] a los solos efectos de publicidadC . Pero no ca)e desconocer <ue la ad<uisición de personalidad &urídica por parte de las asociaciones se ha hecho depender de la inscripción en alg=n registro p=)lico. Esta situación de precariedad normati>a ha <uedado remediada con la L1 1P2II2: <ue ha esta)lecido una normati>a general: aplica)le a las asociaciones <ue no est. La L1 1P2II2 ha >enido a *an&ar esta discusión al esta)lecer: en su artículo . En pala)ras del TC: lo <ue la (unción de mera pu)licidad del 6egistro implica es <ue $ste no puede Bcontrolar materialmente % decidir so)re la legali*ación o reconocimiento de las
.'L de la Constitución <uiere no es: pues: <ue gocen de personalidad &urídica las asociaciones no inscritas@ lo <ue el artículo en cuestión pretende es <ue la inscripción lo sea a B […] los solos efectos de publicidadC: esto es: a los de aparición en el mundo p=)lico % no a los e(ectos de control ?como antaAo3. En cual<uier caso: lo <ue el artículo 22. sin perjuicio de la necesidad de su inscripción a los efectos del art&culo )*C.s (ormales. L +!0C6+PC+8! E! EL 6E#+0T61
La Constitución recoge el derecho de asociación en su artículo 22. en documento público o pri"ado( on el otorgamiento del acta adquirirá la asociación su personalidad jur&dica y la plena capacidad de obrar.
") 01C+ C+1!E0 +LE# LE0
Por otro lado: la Constitución declara ilegales a las asociaciones <ue persigan (ines o utilicen medios tipi(icados como delito.artículo 'I. -3 L10 L47+TE0 DE L L+"E6T D DE 01C+ C+8!
La Constitución reali*a: pues: un reconocimiento a)soluto del derecho de asociación: cual<uiera ?espaAol o e/tran&ero: persona (ísica o persona &urídica3 puede constituir una asociación. entender estimada la solicitud de inscripción.2L de la L1 1P2II2 a esta modalidad de asociaciones p=)lico3pri>adas. El propio legislador parece consciente del peligro: por<ue ha esta)lecido algunas restricciones en el artículo 2.'L de la Constitución admite e/presamente <ue la constitución de la asociación es anterior a la inscripción cuanto por<ue parece una consecuencia desmedida catalogar como secretas: % prohi)ir por tener ese car. 7. La L1 1P2II2 ha llegado incluso a reconocer el derecho de asociación de las entidades p=)licas@ en >irtud de este derecho no de&an de plantearse interrogantes: tanto por la posi)le p$rdida de neutralidad de una dministración inmersa en el pluralismo asociati>o: como por la amena*a potencial a la independencia de las asociaciones <ue est$n participadas por la dministración. limitando su acti"idad a la "erificación del cumplimiento de los requisitos que han de reunir el acta fundacional y los %statutos C . 9a)r.1L3 pertenecer a partidos políticos % sindicatos.dministración procederá a la inscripción. 0on paramilitares las asociaciones <ue adoptan las estructuras organi*ati>as: los comportamientos o los signos e/ternos <ue caracteri*an a las organi*aciones militares. En e(ecto: de)e ser la asociación en su con&unto: % no alguno de sus miem)ros indi>idualmente considerados los <ue persigan (ines o utilicen medios delicti>os.asociacionesC: % aAade <ue el encargado del 6egistro Bno tiene m.cter paramilitar. <ue considerar secretas a a<uellas asociaciones <ue <uieren serlo: esto es: a las <ue premeditadamente acuerden mantener en secreto la propia e/istencia de la asociación: sus (ines % la identidad de sus miem)ros. Por =ltimo es preciso mencionar <ue &ueces: magistrados: (iscales % miem)ros de las FF tienen constitucionalmente prohi)ido ?por el artículo 12M.1L)@ % esta restricción resulta adem.cter: a las asociaciones <ue: por las ra*ones <ue (ueren no se hu)ieren inscrito.
.s (unciones <ue las de >eri(icación de los re<uisitos (ormales necesariosC.
) 01C+ C+1!E0 P619+"+D 0
Entre las asociaciones prohi)idas: sólo se encuentran asociaciones de dos g$neros: las secretas % las de car.s di(icultades se plantean con las asociaciones secretas. +nterpretación <ue ha <uedado plasmada en la L1 1P2II2: B+a .s re(or*ada por la regla del silencio administrati>o positi>o: seg=n la cual: transcurrido el pla*o de tres meses sin <ue se ha%a noti(icado resolución e/presa: se podr. Parece claro <ue $stas no son las <ue no se ha%an inscrito en el registro: tanto por<ue el artículo 22.
. Con(orme a la L1 1P2II2: la competencia ser. de los tri)unales contencioso3 administrati>os en las cuestiones <ue se susciten en relación con la inscripción registral de las asociaciones@ de los tri)unales ci>iles cuando se trate de su disolución o suspensión por aplicación de la legislación ci>il: % de los tri)unales penales si se trata de resol>er so)re si concurre el car. Ello es: sin em)argo: del todo inha)itual: lo normal es <ue solo algunos de los miem)ros de la asociación incurran en el ilícito penal.cter de asociación ilícita: pudiendo la dministración encargada del 6egistro instar la puesta en marcha del correspondiente procedimiento: no sólo por indicios de ilicitud en la constitución de las asociaciones: sino tam)i$n si dichos indicios se hacen patentes con posterioridad: en la acti>idad de las mismas.
C) # 6 !T4 0 D56+0D+CC+1! LE0
La característica ).sica del reconocimiento del derecho de asociación reali*ada en la Constitución consiste: en e(ecto: en <ue atri)u%e al Poder Dudicial toda (acultad relati>a a resol>er la no inscripción registral de una asociación o: si $sta %a se encuentra inscrita: a suspender sus acti>idades o disol>erla.Tal cosa resulta (. e/presamente pre>ista en los estatutos asociati>os.
TEMA ".cilmente determina)le cuando la persecución del (in o la utili*ación del medio delicti>o est.
) 2) M) J)
Participación política % democracia El derecho de su(ragio acti>o . 0u&etos del derecho.2L de la Constitución) Contenido del derecho de su(ragio pasi>o Derecho a acceso a (unciones p=)licas El derecho de petición
13 P 6T+C+P C+8! P1L4T+C
O DE71C6 C+
La de(inición constitucional del Estado espaAol como un Estado democr. Condiciones de su e&ercicio Derecho de su(ragio pasi>o % acceso a cargos p=)licos .tico .artículo 2'.1L de la Constitución) !aturale*a del derecho al su(ragio acti>o: derecho: de)er o (unción Participación directa e indirecta.1) 2) ') -) .artículo 1) tiene como consecuencia o)ligada el reconocimiento: no sólo de derechos de li)ertad <ue garanticen una es(era de autonomía del indi>iduo
.artículo 2'.
sí: la Constitución esta)lece un mandato a los poderes p=)licos en su artículo H.nica a la lu* del artículo J1 % protegido por la cl.(rente al Estado ?Tstatus libertatisU3 sino tam)i$n el derecho a participar en la (ormación de la >oluntad estatal ?Tstatus acti"ae ci"itatisU3. cultural y socialC@ el artículo -J se re(iere a B[…] la participación libre y efica# de la ju"entud en el desarrollo pol&tico. La (orma tradicional en <ue se e/presa)a el Tstatus acti"ae ci"itatisU: era el derecho a elegir % ser elegido a las asam)leas representati>as ?su(ragio acti>o % pasi>o3 % a ocupar cargos p=)licos. Tales derechos son tam)i$n reconocidos en la Constitución espaAola: pero $sta mani(iesta tam)i$n una e/tensión de la participación de los ciudadanos. económico y cultural C.tico supone: como consecuencia lógica: <ue los poderes del Estado emanen del pue)lo . económica.usula del artículo .m)ito territorial .). directamente o por medio de representantes.'.
'3 ! T56 LEQ F5!C+8!
DEL DE6EC91
L 05F6 #+1
CT+W1: DE6EC91: DE"E6 1
En los inicios del constitucionalismo: la condición de elector no coincidía con la de ciudadano: >ota)an los cuali(icados económicamente ?su(ragio censitario3 o intelectualmente ?su(ragio de capacidades3. 6esultado de todo ello es una comple&a >ariedad de (ormas de participación: en .2L). libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio uni"ersal C. Por la u)icación del precepto en el te/to constitucional: se con(igura este derecho como (undamental: sometido a reser>a de le% org. Este derecho se restringe a la participación política: esto es: en elecciones a instituciones de .1L)
De las di>ersas re(erencias al concepto de participación recogido en la Constitución: destaca la contenida en el artículo 2'.2L: en el sentido de B […] facilitar la participación de todos los ciudadanos en la "ida pol&tica. Esta concepción resulta incompati)le con la Constitución espaAola: <ue con(igura la participación
.2L: en cuanto a la pre>isión de su protección mediante un proceso pre(erente % sumario ante los tri)unales ordinarios %: en su caso: mediante el recurso de amparo ante el TC. 6T4C5L1 2'.pro(esional: sindical: etc.1L de la Constitución: <ue reconoce a los ciudadanos el B[…] derecho a participar en los asuntos públicos. De ahí resultan di>ersos tipos de derechos: pro>istos de di(erentes tipos de garantías. 23 EL DE6EC91 DE 05F6 #+1 CT+W1 .m)itos tanto políticos como de otra naturale*a.Cortes: sam)leas utonómicas: Corporaciones Locales) o en procesos re(erendarios@ <uedan: pues: (uera de la protección otras (ormas de participación electi>a .artículo 1. social. El principio democr.
1L del Tratado de la Comunidad Europea dispone <ue BTodo ciudadano de la -nión que resida en un %stado miembro del que no sea nacional tendrá derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales del %stado miembro en el que resida.
05DET10
DE6EC91. constitucionalmente legitimado el poder p=)lico para (omentar la participación % luchar contra la a)stención. El artículo 2'.política como un derecho (undamental de todos los ciudadanos. Por lo <ue se re(iere a las elecciones a órganos de la Comunidad Europea: % concretamente al Parlamento europeo: el artículo 1H.arlamento %uropeo en el %stado miembro en el que resida. en las mismas condiciones que los nacionales de dicho %stadoC.2L del Tratado de la Comunidad Europea pre>$ <ue BTodo ciudadano de la -nión que resida en un %stado miembro del que no sea nacional tendrá derecho a ser elector y elegible en las elecciones al . La participación tiene pues un >alor o)&eti>o: por ello: est. 0e con(iguran así dos supuestos de e&ercicio del derecho de su(ragio por e/tran&eros: en las elecciones municipales % en las elecciones a órganos de la Comunidad Europea.2L % el artículo H'.
-3 P 6T+C+P C+8! D+6ECT E C1!D+C+1!E0 DE 05 EDE6C+C+1
+!D+6ECT . Pues )ien: el artículo 1H.s amplia: dictada en el marco de la 5nión Europea. En cual<uier caso: la con(iguración del su(ragio como un derecho impide <ue sea considerado como un de)er e/igi)le &urídicamente. 2) En segundo lugar: en >irtud de una normati>a m.1L atri)u%e el derecho de su(ragio acti>o a los ciudadanos: pero tal atri)ución ha de interpretarse en relación con otros dos mandatos constitucionales: el artículo 1'.
. en las mismas condiciones que los nacionales de dicho %stado C. El contenido del derecho a participar por medio de representantes no se agota: en todo caso: en la designación de $stos: comprende tam)i$n el <ue tales representantes puedan desempeAar sus (unciones: pues de(ender el e&ercicio de esas (unciones comporta tam)i$n de(ender el derecho mismo de los ciudadanos a participar: a tra>$s de la institución de la representación: en los asuntos p=)licos.
El artículo 2'.1L hace re(erencia a dos tipos de representación: directamente o por medio de representantes. hora )ien: el ciudadano no sólo e&erce su derecho al >otar: sino <ue tam)i$n contri)u%e a la (ormación de la >oluntad del Estado. Ca)e la posi)ilidad de >oto de los e/tran&eros en las elecciones municipales en dos supuestos: 1) Por un lado: en >irtud de tratados )ilaterales: cuando la otra parte permita el >oto de los espaAoles en las correspondientes elecciones municipales. En general: se admite <ue la participación directa se re(iere a la adopción inmediata de decisiones por los ciudadanos: lo <ue reduce este tipo de participación al re(er$ndum.
derecho de su(ragio pasi>o) %: por otro lado: respecto de (unciones % cargos p=)licos de índole no representati>a .por e&emplo: e/clu%endo a personas de determinado se/o: ra*a o religión): ni podr. restringir el . . La Constitución espaAola >iene a reconocer este derecho en sus dos dimensiones en su artículo 2'.3 DE6EC91 DE 05F6 #+1 P 0+W1 O 2'.La rele>ancia pr. O ello en una do)le >ertiente: en lo <ue se re(iere a cargos p=)licos a pro>eer mediante elección .trico con autori*ación &udicial. 4ntimamente >inculado a este derecho aparece en la historia constitucional el complementario: consistente en acceder a los cargos p=)licos.
El Tstatus acti"ae ci"itatisU no se agota en la elección de representantes.artículo 2. hora )ien: ello no supone <ue el legislador goce de una a)soluta li)ertad de acción a la hora de determinar los re<uisitos en cuestión: $stos no han de ser discriminadores en sí mismos . El legislador podr.
23 C1!TE!+D1 DEL DE6EC91 DE 05F6 #+1 P 0+W1 El artículo 2'. con los requisitos que se/alen las leyes C. 6T.2L de la L16E#): la e/igencia de ma%oría de edad % la e/clusión de los incapaces en >irtud de sentencia &udicial (irme: así como los internados en hospital psi<ui.n suponer >ulneración de otros artículos constitucionales. en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos.: pues: esta)lecer un con&unto de condiciones o re<uisitos para poder ser candidato a las elecciones generales o locales o para acceder a la (unción p=)lica.acceso a la (unción p=)lica).2L: B [los ciudadanos] tienen derecho a acceder.m)ito de los cuali(icados para optar por una (unción o cargo p=)lico: esta)leciendo para ello determinados re<uisitos. De)e tenerse en cuenta =ltima pre>isión adicional: por el cual el legislador podr. Esta con(iguración legal: sin em)argo: se >e limitada por una e/igencia: <ue se mantenga el principio de igualdad.ctica de la titularidad del derecho se hace depender: en la legislación electoral espaAola: de di>ersos re<uisitos: esencialmente la inscripción en el censo electoral .2L de la Constitución tiene una primera dimensión política: el derecho a presentarse como candidato a elecciones a instancias
.2L) CCE01 C 6#10 P\"L+C10 . Pero esas condiciones o re<uisitos ha)r.n de ser enunciados de tal (orma <ue no predeterminen el resultado del proceso de selección a (a>or de un candidato: discriminando desde el principio a <uienes se encuentren en condiciones similares.
2L es: pues: predica)le de su&etos indi>iduales % no de partidos. El TC ha considerado <ue la relación representati>a se esta)lece entre electores % elegidos: de (orma <ue el cese de un partido: o la e/pulsión del mismo no pueden dar lugar a la p$rdida de la condición de representante. La &urisprudencia constitucional ha considerado <ue este derecho no protege: por tanto: cargos representati>os sindicales o corporati>os.2L de la Constitución3.
5na segunda consecuencia comprende tam)i$n la posi)ilidad de e&ercer las (unciones inherentes al cargo electi>o: sin <ue se >acíe de contenido el
. En cuanto a las elecciones al Parlamento Europeo: el artículo 1H.2L comprende el derecho a permanecer en el cargo para el <ue ha sido elegido: las =nicas causas de remoción del mismo ser.1L % 2'.2L se traduce en <ue el legislador cuente con una amplia li)ertad para especi(icar las condiciones en <ue ha de producirse la elección de representantes: la proclamación de los elegidos % la e(ecti>a toma de posesión de sus cargos. De esta perspecti>a se deri>an dos consecuencias. La delimitación legal pre>ista en el artículo 2'.2L de la Constitución pre>$ la posi)le titularidad: por no nacionales: de los derechos de su(ragio acti>o % pasi>o en las elecciones municipales.n legalmente pre>istas: de acuerdo con los procedimientos legalmente esta)lecidos. De lo contrario: se >ería >ulnerado tanto el derecho de los representantes como el de sus representados ?es decir: los artículos 2'. El TC ha tenido en cuenta la (or*osa >inculación entre los aspectos acti>o % pasi>o del su(ragio: el respeto del derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos p=)licos por medio de representantes implica <ue esos representantes puedan lle>ar a ca)o sus (unciones li)remente.2L del Tratado de la Comunidad Europea con(iere la cualidad de elegi)le en esas elecciones en los Estados miem)ros de la 5nión a todo ciudadano de la misma <ue resida en un Estado miem)ro del <ue no sea nacional.representati>as de car. Por ello: el TC ha a(irmado en muchas ocasiones <ue la Constitución no se pronuncia en (a>or de un sistema electoral concreto: ni prohí)e cl. Como resultado: de)en e/tenderse al derecho de su(ragio en las elecciones municipales no sólo en los supuestos de ciudadanos de la 5nión Europea: sino tam)i$n en casos de acuerdos )ilaterales con países e/tracomunitarios <ue pre>ean la e/tensión del derecho de su(ragio a sus nacionales residentes en EspaAa.cter p=)lico: esto es: las Cortes #enerales: % los órganos de las entidades en <ue el Estado se organi*a territorialmente. Oa se >io <ue el artículo 1'. Por un lado: el derecho del artículo 2'.usulas <ue e/i&an un porcenta&e mínimo de >otos para ser elegido: así como <ue los 6eglamentos parlamentarios pueden imponer re<uisitos para la toma de posesión de los electos. La elección: pues: se con(igura a (a>or de un candidato: % no de un partido político@ el derecho del artículo 2'.
M3 DE6EC91 DE CCE01 F5!C+1!E0 P\"L+C 0
El derecho reconocido en el artículo 2'. 2) El artículo 1I'.2L se e/tiende no sólo a los cargos p=)licos electi>os: sino tam)i$n a los puestos <ue se cu)ren por procedimientos distintos de la elección .'L de la Constitución: B la ley regulará […] el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de m'rito y capacidadC.2L de la Constitución tiene: como se ha dicho: una segunda dimensión. Ello supone: por e&emplo: el derecho de la minoría a participar en de)ates % procedimientos pre>ios a la toma de decisiones: de (orma <ue: aun cuando no puedan hacer pre>alecer su opinión: los representantes integrados en las posiciones minoritarias tengan la posi)ilidad de <ue su opinión sea oída.2L se remite a B[…] los requisitos que se/alen las leyesC@ se trata: pues: de un derecho de con(iguración legal: lo <ue supone un .
. El legislador: pues: podr.concursos: oposiciones: etc.m)ito de los ciudadanos <ue puedan acceder a la (unción p=)lica: pero esa restricción sólo podr.)@ por otro: <ue <uedan (uera de su protección los cargos o puestos en organi*aciones <ue no puedan considerarse integradas en el aparato del Estado. restringir el . Como se o)ser>a: el artículo 2'. De)e tenerse en cuenta: no o)stante: <ue el TC ha admitido una acción a(irmati>a por parte de los poderes p=)licos <ue (a>ore*ca el acceso a la (unción p=)lica de colecti>os tradicionalmente marginados: mediante la reser>a a los mismos de un porcenta&e o cuota de pla*as en las dministraciones p=)licas.'L de la Constitución impone <ue no sea e/igi)le para el acceso a la (unción p=)lica re<uisito o condición alguna <ue no sea re(eri)le a los conceptos de m$rito o capacidad@ de manera <ue otros criterios sin tal re(erencia >ulnerarían la igualdad %: con ello: el artículo en cuestión % el derecho allí reconocido.m)ito de li)ertad del legislador para (i&ar los re<uisitos <ue han de cumplirse para acceder a una (unción p=)lica.culos arti(iciales. La &usticia constitucional ha resaltado <ue los re<uisitos contenidos en la regulación del acceso a la (unción p=)lica de)en por tanto responder a dos limitaciones: 1) Kue no produ*can discriminaciones en (a>or o en per&uicio de personas determinadas: de (orma <ue los criterios de acceso al cargo se determinen de (orma glo)al. Ello supone <ue: por un lado: la protección del artículo 2'.mismo: o se estor)e o di(iculte la (unción a desempeAar mediante o)st. hora )ien: esta li)ertad se >e cuali(icada por el artículo 1I'. )asarse en criterios de m$rito % capacidad. El artículo citado >iene a garanti*ar un derecho a acceder: en condiciones de igualdad % en los t$rminos <ue la le% pre>ea: a cargos % (unciones p=)licas.
dem.artículo 2H. 6esulta necesario distinguir este derecho de petición de otras (iguras aparentemente a(ines: como pueden ser las instancias: <ue&as o reclamaciones a los poderes p=)licos para proteger o e/igir derechos su)&eti>os o intereses legítimos: el derecho de petición se per(ila como un derecho re(erido a materias de tipo gracia)le o discrecional.s: la &urisprudencia del T0 ha >enido a complementar esta regulación: al estimar no sólo <ue la dministración est.rmados o de los cuerpos sometidos a 2isciplina militarC . e(ectuarse indi>idual o colecti>amente: si )ien esta segunda posi)ilidad se suprime respecto de B […] miembros de las 0uer#as o 1nstitutos .1L): podr. B […] en la forma y con los efectos que determine la leyC .ctica e/pli<ue el tardío desarrollo normati>o del derecho.s: <ueda su&eto a la con(iguración <ue le d$ el legislador: <ue se pre>$ en dos direcciones: la con(iguración general de la institución .sica al respecto es la L1 -P2II1: 6eguladora del Derecho de Petición. o)ligada a contestar a las peticiones deducidas por los ciudadanos: sino <ue: tam)i$n: tal respuesta constitu%e una actuación administrati>a sometida a re>isión &urisdiccional.2L): % se protege en cuanto se e(ect=e por escrito . La norma ). a)ierto a Btodos los espa/oles […]C . Posi)lemente: esta reducida importancia pr. El te/to constitucional sólo precisa algunos elementos indisponi)les del contenido % límites del derecho: est.artículo 2H.1L). En lo dem. Finalmente: ca)e recordar <ue el e&ercicio del derecho de petición pueda tener una dimensión supranacional: el 6eglamento del Parlamento Europeo: en e(ecto: dedica su Capítulo V+W a la regulación del e&ercicio del derecho de petición ante el mismo: esta)leciendo la correspondiente comisión. siempre por escrito […]C.J3 EL DE6EC91 DE PET+C+8! Como e/presión del Tius acti"ae ci"itatisU: el artículo 2H de la Constitución regula el derecho de petición: <ue re>iste la (orma de derecho de con(iguración legal: se e&ercitar. Por lo <ue se re(iere a otros poderes p=)licos: el artículo MM de la Constitución esta)lece una pre>isión paralela a la del artículo 2H: al disponer <ue B las ámaras podrán recibir peticiones indi"iduales y colecti"as.B[…] en la forma y con los efectos que determine la ley C) % la regulación especí(ica de las Fuer*as o +nstitutos rmados.1L). Por lo <ue se re(iere a la prohi)ición constitucional de peticiones colecti>as por miem)ros de las FF : el e&ercicio del derecho en este aspecto se halla regulado en las 6eales 1rdenan*as de las FF .
.artículo 2H.artículo 2H.
EL DERECHO A LA TUTELA $UDICIAL
1) La (unción del reconocimiento constitucional de la tutela &udicial 2) El Due* ordinario predeterminado por le% ') El acceso al sistema &udicial ) El contenido normal de la tutela &udicial -) El curso del proceso ) La inde(ensión ") El derecho a la prue)a C) La asistencia letrada D) La &usticia gratuita .) La (inali*ación del proceso ) La resolución &udicial ") El recurso C) La e&ecución de las resoluciones &udiciales D) Las dilaciones inde)idas 2) Las garantías constitucionales del proceso penal ) El conocimiento de la acusación ") utoprotección: pu)licidad: concentración % oralidad C) La presunción de inocencia D) La re>isión del proceso penal
13 L F5!C+8! DEL 6EC1!1C+7+E!T1 C1!0T+T5C+1! L DE L D5D+C+ L
T5TEL
.TEMA #.
El derecho a la tutela &udicial es uno de lo <ue en ma%or medida ha sido desarrollado por el TC. De esa &urisprudencia: puede de(inirse el derecho a la tutela &udicial e(ecti>a como el derecho de todas las personas a tener acceso al sistema &udicial % a o)tener del mismo una resolución (undada en Derecho.El artículo 2.
. La (ormulación constitucional al respecto es ciertamente escueta.s <ue ning=n otro: de)e sus per(iles % contenidos a la con(iguración &urisprudencial <ue del mismo ha ido reali*ando el TC en sus resoluciones. El TC se mani(iesta: así: en el sentido de <ue las normas procesales % las (ormas del procedimiento son instrumentos % no o)&eti>os: es decir: est. Por =ltimo: el TC ha mantenido una línea tendente a eliminar la ar)itrariedad de las resoluciones &udiciales@ a tal (in: ha insistido repetidamente <ue el artículo 2. ello ha% <ue aAadir el derecho a no su(rir inde(ensión: esto es: a poder e&ercer en el proceso todas las (acultades legalmente reconocidas. De ahí <ue pueda a(irmarse <ue este derecho: m. La &urisprudencia del TC ha seguido una marcada línea anti(ormalista: son numerosas las sentencias <ue otorgan amparo a <ui$nes han >isto conculcado su derecho a la tutela &udicial e(ecti>a por una aplicación o interpretación (ormalista de la legalidad >igente.n al ser>icio del acceso a la tutela &udicial: % no al re>$s. De esta de(inición constitucional se deducen tres rasgos del órgano penalmente competente: la &udicialidad: el car.cter ordinario % la predeterminación legal.de la Constitución reconoce a B todas las personas […]C el derecho a o)tener la tutela e(ecti>a de &ueces % tri)unales en el e&ercicio de sus derechos e intereses legítimos. La Constitución reconoce el derecho al &ue* ordinario predeterminado por la le%. 23 EL D5EQ 16D+! 6+1 P6EDETE67+! D1 P16 L LEO
6econocido constitucionalmente el derecho a la tutela &udicial: lo primero <ue es menester precisar es de <u$ órgano se puede reclamar dicha tutela. De esta suerte: la ine>ita)le e/igencia de cumplir los re<uisitos procesales se >e e<uili)rada con la proporcionalidad de la consecuencia.de la Constitución implica la necesidad de moti>ación de las resoluciones &udiciales. En los sistemas de separación de poderes: el e&ercicio de las (acultades % de)eres deri>ados de tal acti>idad se atri)u%e: con car. La proporcionalidad e/ige <ue en caso de incumplimiento u omisión de un re<uisito procesal el e(ecto pro>ocado sea proporcional a la causa. En (in: la tendencia anti(ormalista se >e: tam)i$n: re(or*ada por la constante e/igencia de proporcionalidad.cter general: a los órganos &udiciales.
En este sentido: el TC ha considerado: siguiendo la &urisprudencia del TED9: <ue la interpretación de la e/presión Btodas las personasC de)e e/tenderse a todas cuantas Btienen capacidad para ser parte en un procesoC: por lo <ue inclu%e a las personas &urídicas. sí pues: lo <ue la Constitución prohí)e son los &ueces e/cepcionales o no ordinarios: pero permite al legislador una determinación de las competencias de acuerdo a los intereses de la &usticia.cter: de)e ha)er sido creado por la le% de car.s pro)lemas ha planteado: sin em)rago: la re(erencia constitucional a la predeterminación legal del &ue* ordinario.  Car.artículo 11M. 0in em)argo: lo <ue en de(initi>a <uiere la Constitución es el derecho a un &ue* imparcial <ue: para tener tal car.L).
. '3 EL CCE01 L 0+0TE7 D5D+C+ L
) EL C1!TE!+D1 !167 L DE L T5TEL D5D+C+ L
De la de(inición de tutela &udicial se deduce <ue $ste es un derecho comple&o integrado por una di>ersidad de elementos: elementos <ue comprenden las siguientes (ases: acceder a la tutela &udicial: conseguir una resolución (undada en Derecho: o)tener la e&ecución de la sentencia % e&ercitar los recursos legalmente pre>istos.nico % procesal no permita cali(icarle de especial o e/cepcional.cter 1rdinarioEF e/igencia de <ue se trate de un órgano de la &urisdicción ordinaria: lo <ue de)e ser puesto en relación con la prohi)ición: contenida en el artículo 11M. En no pocas ocasiones: esta prescripción constitucional ha sido traducida como lo <ue se ha denominado un derecho al B&ue* del lugarC.2L de la Constitución: de los tri)unales de e/cepción: así como la limitación de la &urisdicción militar al . Este acceso se de)e: de acuerdo con el te/to del artículo 2. DudicialidadEF implica la incardinación del órgano en el poder &udicial regulado en el Título W+ de la Constitución.m)ito estrictamente castrense % a los supuestos de estado de sitio .cter general.  Predeterminación LegalEF m..de la Constitución: a BTodas las personas […]C. En pala)ras del TC: el derecho constitucional al &ue* ordinario predeterminado por la le% Be/ige: en primer t$rmino: <ue el órgano &udicial ha%a sido pre>iamente creado por la norma &urídica: <ue $sta le ha%a in>estido de &urisdicción % competencia con anterioridad al hecho moti>ador del proceso &udicial % <ue su r$gimen org. El primer elemento del derecho es: pues: el acceso al sistema &udicial. De manera <ue la predeterminación legal del &ue* signi(ica <ue la le%: con generalidad % anterioridad al caso: ha de contener los criterios de determinación competencial cu%a aplicación a cada supuesto litigioso permita determinar cual es el &ue* o tri)unal llamado a conocer del casoC.
C) L 0+0TE!C+ LET6 D
Tam)i$n para asegurar la m.s <ue asegura <ue el proceso transcurre correcta % ordenadamente. !o e/iste: pues: un derecho incondicional a <ue se practi<ue toda prue)a <ue sea solicitada: lo <ue e/iste es un derecho a <ue se practi<uen las prue)as pertinentes: complementado con otro a <ue la decisión &udicial <ue deniegue por impertinente la prue)a solicitada se realice de (orma moti>ada % ra*ona)le.s e(ica* de(ensa del imputado se pre>$ el derecho a la asistencia letrada. De ahí <ue el artículo 11H de la Constitución pre>ea <ue B+a justicia será gratuita cuando as& lo disponga la ley y. Kue la dirección de los procesos sea encomendada a un e/perto es: incluso: una necesidad o)&eti>a de la dministración de &usticia: pues ello constitu%e un (actor m. La pertinencia de)e ser apreciada considerando di>ersos (actores: como son el <ue la prue)a >erse so)re un hecho ?% no so)re una proposición &urídica3: <ue tal hecho precise prue)a % <ue guarde relación con el proceso % con las alegaciones de las partes.
. respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigarC. -3 EL C5601 DEL P61CE01
) L +!DEFE!0+8!
En el curso del proceso: el n=cleo de la tutela &udicial se condensa en el derecho a no su(rir inde(ensión.Para o)tener el contenido normal del derecho es preciso e&ercitarlo por las >ías legalmente esta)lecidas: lo <ue inclu%e la o)ligación de dirigirse al órgano &udicial competente. La interdicción constitucional de la inde(ensión se pro%ecta so)re todo el proceso@ de esta suerte: se produce una inde(ensión constitucionalmente >etada cuando: por un moti>o legalmente no pre>isto o: a=n cuando est$ legalmente pre>isto: se pri>e a las partes de la posi)ilidad de hacer >aler sus derechos o se sit=e a una de ellas en posición pre>alerte so)re la contraria.
D) L D50T+C+ #6 T5+T
hora )ien: la asistencia letrada genera costes económicos a los <ue no todos pueden su)>enir@ se plantea: de esta suerte: una aparente contradicción entre el reconocimiento constitucional del derecho a la asistencia letrada % la imposi)ilidad material de acceder a ella.
") EL DE6EC91 L P65E"
5na importante consecuencia de la prohi)ición de la inde(ensión es el derecho a utili*ar los medios de prue)a <ue se entiendan pertinentes. en todo caso.
Ello supone: entre otras cosas: <ue el legislador no puede e/igir: para el acceso al recurso: o)st.pido: sino de un derecho a <ue el proceso no se demore por la ar)itraria e in&usti(icada pasi>idad del &u*gador o por la inde)ida in(luencia de terceros. El derecho <ueda normalmente satis(echo: pues: cuando se o)tiene una resolución de (ondo <ue: de (orma ra*ona)le % a&ustada a Derecho: estime o desestime las pretensiones instadas: siempre <ue en el proceso se ha%an cumplido % o)ser>ado todas las garantías recogidas en el artículo 2.culos procesales e/cesi>os: innecesariamente (ormalistas % <ue no sean &usti(icados % proporcionales a los (ines constitucionales.de la Constitución.
D) L 0 D+L C+1!E0 +!DE"+D 0
La pre>isión de <ue el &uicio se cele)re sin dilaciones inde)idas s una pre>isión <ue de)e ser entendida en t$rminos relati>os: ponderando todos los (actores <ue concurren en cada concreto procedimiento &udicial. !o se trata de un derecho a un &uicio r. En el derecho a la e&ecución de las resoluciones &udiciales es aplica)le el principio Tpro actioneU: de (orma <ue de)en: en principio: ser e&ecutadas en sus estrictos t$rminos. En aplicación de estos principios: el TC ha llegado a otorgar el amparo en supuestos en los <ue el recurso no se ha)ía admitido por carecer de la (irma del letrado o por e/poner incorrectamente los moti>os en <ue se (unda)a.. Esto <uiere decir <ue el derecho a la do)le instancia no est.cter general: pero sí lo est. Para determinar la concurrencia de dilaciones inde)idas: han de considerarse: la comple&idad del litigio: la conducta del
F+! L+Q C+8! DEL P61CE01
) L 6E01L5C+8! D5D+C+ L
Como se di&o: el derecho a la tutela &udicial es el derecho a <ue un órgano imparcial dirima las propias pretensiones: pero no es un derecho a <ue el órgano &udicial estime tales pretensiones.
C) L EDEC5C+8! DE L 0 6E01L5C+1!E0 D5D+C+ LE0
hora )ien: el contenido del derecho no se agota con la o)tención de la resolución en sí misma: es preciso: asimismo: <ue dicha resolución se cumpla. cuando se encuentra legalmente pre>isto. incluido en el derecho a la tutela &udicial e(ecti>a con car.
") EL 6EC5601
El derecho a la tutela &udicial inclu%e tam)i$n el derecho a la re>isión de la resolución: siempre <ue ello est$ legalmente pre>isto.
) EL C1!1C+7+E!T1 DE L C50 C+8!
En el origen del proceso penal: el primer derecho del acusado es ser in(ormado de la acusación presentada contra $l. 0in em)argo: el
.1L: pero por su especial naturale*a: se le rodea de las garantías adicionales pre>istas en el artículo 2-. +gualmente: la Constitución recoge el derecho a <ue el proceso sea p=)lico. $ste le son de aplicación: sin duda: las prescripciones constitucionales del artículo 2-.litigante % la de las autoridades % las consecuencias <ue del litigio presuntamente dirimido se siguen para ellos.
23 L 0 # 6 !T4 0 C1!0T+T5C+1! LE0 DEL P61CE01 PE! L Las especiales características del proceso penal: en el <ue se >entilan )ienes &urídicos de tanta rele>ancia ?como la li)ertad personal3: &usti(ican <ue la Constitución distinga las garantías especí(icas del proceso penal de las <ue son comunes a los procedimientos <ue se siguen ante los dem. Esta es la ra*ón de <ue el &u*gador no pueda e/cederse de los t$rminos en <ue >iene (undada la acusación o apreciar hechos o circunstancias <ue no han sido o)&eto de la misma no so)re las cuales: por tanto: el acusado no ha tenido oportunidad de de(enderse. dem.2L a consagrar las garantías otorgadas a todo procedimiento penal.1L: el artículo 2-.2L de la Constitución.2L de la Constitución ha sido: tam)i$n: o)&eto de una pro(usa &urisprudencia del TC a la <ue es preciso remitirse constantemente: &urisprudencia <ue ha con(igurado con )astante precisión los contornos e/actos de las garantías con <ue la Constitución rodea el proceso penal.s: no es admisi)le la acusación implícita o posterior: ha de ser pre>ia: cierta % e/presa. Esta e/igencia de in(ormación es un presupuesto del derecho a la de(ensa: nadie puede de(enderse contra una acusación <ue desconoce. Como sucediera con el artículo 2-. La (inalidad de esta in(ormación es <ue se pueda e&ercer el in>iola)le derecho de de(ensa: e(ectuando alegaciones % proponiendo prue)as: para lograr alcan*ar un e<uili)rio entre acusador % acusado <ue e>ite la prohi)ida inde(ensión.s órdenes &urisdiccionales: dedicando el artículo 2-.
") 5T1P61TECC+8!: P5"L+C+D D: C1!CE!T6 C+8! O 16 L+D D
La Constitución reconoce garantías encaminadas a e>itar <ue los propios actos redunden en per&uicio de uno mismo: reconociendo los derechos a no con(esarse culpa)le % a no declarar contra sí mismo. Por eso mismo: irradia tam)i$n a las circunstancias modi(icati>as ?agra>antes3 de la responsa)ilidad criminal: por lo <ue tampoco puede el tri)unal sentenciar apreciando una agra>ante de la <ue el imputado no hu)iera tenido ocasión de de(enderse.
Ello <uiere decir <ue el principio general es la inocencia % <ue: para condenar a alguien es preciso demostrar su culpa)ilidad.2L la ele>a: sin em)argo: de ese plano para con>ertirla en un Derecho Fundamental <ue go*a de todas las características de $ste. En e(ecto: si )ien la tutela &udicial e(ecti>a no incorpora el derecho al recurso: la situación es di(erente en materia penal: por cuanto el artículo 1-. sobre todo en materia criminalC. La presunción de inocencia es un derecho <ue o)liga al &u*gador a destruirla: le permite hacerlo con arreglo a su li)re >aloración: pero le o)liga a reali*ar una mínima acti>idad pro)atoria % a e/plicitar el ra*onamiento <ue le ha conducido a la conclusión de culpa)ilidad.artículo 12I.L del Pacto +nternacional de Derechos Ci>iles % Políticos esta)lece el derecho de los condenados a <ue un tri)unal superior re>ise su caso. La presunción de inocencia ha)ía sido en nuestro país: tradicionalmente: un principio general del Derecho: e/presado en el latinismo T in dubio pro reoU@ su consagración constitucional en el artículo 2-.2L de la Constitución consagra la presunción de inocencia: lo <ue supone <ue todo el mundo es inocente mientras no se demuestre lo contrario..
C) L P6E05!C+8! DE +!1CE!C+
La (ase (inal del proceso penal tam)i$n go*a de rele>ante singularidad.
D) L 6EW+0+8! DEL P61CE01 PE! L
Por =ltimo: el proceso penal presenta tam)i$n especialidades en lo re(erente a la re>isión de las resoluciones &udiciales.2L de la Constitución a(irma <ue B%l procedimiento será predominantemente oral. Por =ltimo: el artículo 12I. Ello o)edece a <ue el artículo 2-. esta)lecer e/cepciones <ue: de acuerdo con los Con>enios +nternacionales: pueden o)edecer a ra*ones tan di>ersas como el inter$s de la >ida pri>ada de las personas: la protección de la >ida de las partes: la seguridad nacional o los propios intereses de la &usticia.1L de la Constitución mantiene <ue la le% podr.
. Por<ue si: como se >io: la resolución &udicial <ue pone (in al proceso en cual<uier orden &urisdiccional ha de ser moti>ada % ra*onada: tales e/igencias son particularmente rigurosas en el proceso penal.
TEMA %.LOS DERECHOS DE &MBITO EDUCATI'O
1) 2) ') -) La Constitución % el ordenamiento de la Educación El derecho a la Educación El derecho a la Educación como garantía institucional La li)ertad de enseAan*a
La regulación constitucional so)re educación no se agota en el artículo 2M@ el artículo 2I tam)i$n proclama una li)ertad (undamental de este .1IL: (ue apro)ada la L65 . Por consiguiente: el artículo 2M de la Constitución reali*a un planteamiento a)ierto <ue e>ita la constitucionali*ación de un sistema educati>o concreto: preser>ando su con(iguración al legislador.
C1!0T+T5C+8! O EL 16DE! 7+E!T1 DE L
ED5C C+8!
La e/tensión % naturale*a de los poderes del Estado so)re la educación: los derechos de los ciudadanos en relación con la misma: % las prerrogati>as eclesiales en esta materia: son otras tantas cuestiones <ue: desde los inicios del constitucionalismo: han pro>ocado un de)ate apasionado: tanto en EspaAa como en las principales naciones de Europa occidental. 3 1L) L1ECEEF L1 . El planteamiento so)re la educación no ha dado lugar a un desarrollo legislati>o consensual: % las le%es org.m)ito: como es la li)ertad de c.Capítulo +++): % esa opción parece realmente &usti(icada: por<ue aun<ue el artículo 2M contiene derechos de prestación: tam)i$n reconoce li)ertades p=)licas: li)ertad de enseAan*a: li)ertad de creación de centros docentes % derecho de los padres a elegir para sus hi&os la (ormación religiosa % moral <ue est$ de acuerdo con sus con>icciones.tedra. El constitu%ente no ha incluido este precepto entre los relati>os a los derechos sociales .JL % 2M.nicas apro)adas para desarrollarla han e/presado concepciones en(rentadas: inspiradas respecti>amente en los modelos educati>os de los partidos de centro3derecha % de la i*<uierda.: reguladora del Derecho a la Educación: <ue responde al modelo socialista@ $sta (ue complementada con la L1#0E .P1HJI: reguladora del Estatuto de Centros Escolares: <ue las Cortes apro)aron a propuesta del #o)ierno de 5CD.L1 11P1HJ': de 6e(orma 5ni>ersitaria). 0in em)argo: no ca)e pasar por alto <ue algunos de los apartados 32M.HL3 sólo enuncian mandatos a los poderes p=)licos: % no derechos de los ciudadanos. En el de)ate político <ue precedió a la apro)ación de la Constitución de 1HMJ: la materia educati>a ocupó asimismo: de (orma prioritaria: la atención de los partidos % de las (uer*as sociales: % (ue uno de los pocos asuntos donde las di>ergencias amena*aron con imposi)ilitar una solución de consenso.L1 1P1HHI: de 1rdenación #eneral del 0istema Educati>o). 3 2L) L1DEEF L1 JP1HJ. En lo <ue concierne al artículo 2M. Pero (inalmente se logró tam)i$n en este caso una (ormulación conciliadora <ue se plasmó en el artículo 2M de la Constitución. El artículo citado es un precepto e/tenso ?tiene die* apartados3 % comple&o: <ue )usca el e<uili)rio político: dando ca)ida a principios % derechos <ue se limitan recíprocamente: el derecho a la educación % la li)ertad de enseAan*a@ las competencias educati>as del Estado % la li)ertad de creación de centros docentes@ la pre>isión de a%udas para los centros docentes <ue re=nan los re<uisitos <ue la le% esta)le*ca@ % el derecho de la comunidad escolar a participar en el control % gestión de los centros sostenidos con (ondos p=)licos.
En e(ecto: las CC . Tanto la derogada L1ECE como el pro%ecto de la L1DE % la L65 (ueron o)&eto de recursos de inconstitucionalidad.artículo 2M.3 'L) L1CEEF L1 1IP2II2: responde al modelo del Partido Popular.2L de la L1DE). 23 EL DE6EC91 L ED5C C+8!
El derecho a la educación proclamado en el artículo 2M. El o)&eto de este derecho de prestación no es el acceso a cual<uier tipo de enseAan*as: sino de a<u$llas a las <ue se re(iere la programación general reali*ada por los poderes p=)licos . 1)&eto del derecho a la educación es tam)i$n la gratuidad de las enseAan*as ). condicionado por las aptitudes % >ocación de los estudiantes .
.-L de la Constitución): )ene(icio <ue el artículo 11 de la L1CE ha e/tendido a la educación in(antil ?desde los ' hasta los 2 aAos3.artículo 2M. simismo: la L65 se ha >isto sustituida por la L15 . En ni>eles superiores ?no o)ligatorios3 del sistema educati>o el derecho de acceso est.L) % <ue integran el sistema educati>o: inspeccionado % homologado por ellos .s de un derecho: una o)ligación constitucional .sicas .JL).. El acceso a las enseAan*as ).artículo 1. Finalmente: ha% <ue tener en cuenta <ue la Constitución posi)ilita una descentrali*ación educati>a.artículo 2M. de la L1#0E). Estas enseAan*as comprenden: actualmente: 1I aAos de escolaridad: inici.sicas es: adem.n de (orma gratuita dichas prestaciones: en a<uellos casos en <ue los alumnos de la enseAan*a o)ligatoria ha%an de ser escolari*ados en un municipio pró/imo al de residencia o a una determinada distancia <ue lo &usti(i<ue).n de(inidas en algunos Estatutos como BplenasC): tienen <ue respetar no sólo el artículo 2M de la Constitución: sino tam)i$n las normas ).aun<ue la L1CE esta)lece <ue las dministraciones educati>as dar.1L de la Constitución puede ser entendido como concepto gen$rico: pero esa acepción no de)e hacer ol>idar <ue el derecho de todos a la educación es un título su)&eti>o para reclamar del Estado un ser>icio.artículo 2M. El concepto de gratuidad inclu%e solamente el ser>icio educati>o ?consistente en la ausencia de tasas acad$micas3: pero no comprende a la gratuidad de otros aspectos: como el transporte o los comedores escolares . Esta litigiosidad: <ue ha acompaAado a la legislación educati>a: ha dado al TC la ocasión de precisar el signi(icado de distintos apartados del artículo 2M: % de proporcionar una interpretación e<uili)rada de este precepto.-L).cu%as competencias educati>as est. Para acreditar dichas aptitudes: puede re<uerirse una determinada titulación pre>ia: % tam)i$n la superación de prue)as especí(icas. La gratuidad tampoco se re(iere a los li)ros de te/to: aun<ue en algunas CC se han puesto en marcha programas de entrega gratuita de a<u$llos.artículo .sicas <ue desarrollen tal derecho.ndose a los 2 aAos de edad % e/tendi$ndose hasta los 12 .L1 2P2II1: de 5ni>ersidades).
.HL de la Constitución. En esa medida: dichas características delimitan el contenido esencial del derecho a la educación: entendido en este caso no en su aspecto su)&eti>o de derecho de prestación: sino en su aspecto o)&eti>o de garantía institucional: pues es un elemento esencial del ordenamiento o)&eti>o de la comunidad nacional: % por consiguiente: el legislador % los restantes poderes p=)licos de)en procurar su
. Todas esas (acultades est. el acceso a la ense/an#a en las mismas condiciones que a sus propios nacionales C ..n destinadas a asegurar determinadas características ).artículos 2M.artículo 1'.Por lo <ue se re(iere a la titularidad del derecho a la educación .L: est. 0in em)argo: la creación de centros no es el =nico instrumento de <ue disponen los poderes p=)licos al ser>icio del derecho a la educación@ tam)i$n tiene necesariamente esa (unción las a%udas p=)licas a los Centros docentes: pre>istas por el artículo 2M.L % 2M.n identi(icados en el propio artículo 2M de la Constitución.artículo '): % la L1 -P2III: so)re derechos % li)ertades de los e/tran&eros ha con(irmado este derecho en su artículo H. En primer lugar: se trata de la creación por los poderes p=)licos de centros docentes <ue: con(orme a la pre>isión del artículo 2M. Por<ue aun<ue a pesar de <ue la titularidad de $stos =ltimos podría ser restringida B[…] en los t'rminos que estable#can los tratados y la leyC . En tal sentido: el legislador ha organi*ado un ser>icio p=)lico <ue puede prestarse directamente por los centros p=)licos o indirectamente por medio de los centros concertados.s <ue en la Constitución: por<ue el artículo 2M. Pero una cosa es la (unción de las a%udas % otra )ien distinta su (undamento: <ue se encuentra en la le% m.HL sólo esta)lece un mandato al legislador de a%udar a la enseAan*a sin especi(icar ni la modalidad de las a%udas ni las características de los )ene(iciarios. En este sentido: el artículo 2I de la L1DE ha reconocido la posi)ilidad de escoger centro: % adem. a los súbditos e!tranjeros residentes en su territorio.B Todos tienen el derecho a la educación […]C): inclu%e no solamente a los espaAoles: sino tam)i$n a los e/tran&eros. En relación con todos ellos se e&ercen las competencias constitucionales de los poderes p=)licos en materia educati>a.s ha esta)lecido algunos criterios de admisión prioritaria para el caso de <ue no e/istan pla*as su(icientes en un determinado centro p=)lico. '3 EL DE6EC91 L ED5C C+8! C171 # 6 !T4 +!0T+T5C+1! L
Por consiguiente: el sistema educati>o <ueda integrado por centros en r$gimen de ser>icio p=)lico % por centros en r$gimen de li)re mercado.sicas del sistema educati>o.n especí(icamente destinados a garanti*ar el derecho a la educación. Los instrumentos para garanti*ar la e(ecti>idad de este derecho de prestación est.1L): lo cierto es <ue la Con>ención contra las Discriminaciones en la Es(era de la EnseAan*a compromete a los Estados a B[…] conceder. 0e trata: por un lado: de la programación general de la enseAan*a %: por otro: de las potestades de inspeccionar % homologar el sistema educati>o .JL respecti>amente).
c) Los derechos acad$micos de los alumnosEF entre ellos ca)e destacar el derecho a una e>aluación o)&eti>a del rendimiento escolar . La calidad de la enseAan*a tam)i$n depende de <ue se garanticen unos recursos educati>os: humanos % materiales indispensa)les. 1tro es el derecho a un tratamiento disciplinario e/ento de ar)itrariedades % con las de)idas garantías <ue: en el caso del Estatuto del centro: es una cuestión <ue a(ecta de manera esencial al derecho a la educación@ a este respecto: ha% <ue tener en cuenta <ue la L1DE atri)uía la competencia disciplinaria en asuntos gra>es al Conse&o Escolar en los centros p=)licos o concertados: sin em)argo: la L1CE encomienda esta potestad al Director. dem.)itos de comportamiento democr.ticos: la atención psicopedagógica % la orientación educati>a % pro(esional: % la metodología acti>a <ue asegure la participación del alumnado en los procesos de enseAan*a.e(ecti>idad en todos los centros docentes: con independencia de su r$gimen % titularidad. Estas (inalidades han sido reiteradas por la L1DE .
El contenido de esta garantía institucional >iene delimitado por los siguientes elementos: a) Los (ines constitucionales de la acción educati>aEF con(orme al artículo 2M. La L1CE: por su parte: ha aAadido otro principio: el desarrollo del espíritu emprendedor. )) La calidad de la enseAan*aEF <ue hace re(erencia a algunos principios pedagógicos (undamentales: <ue de)en presidir la acción educati>a.artículo 2.s: los alumnos de)en poder (ormular reclamaciones en relación con sus e>aluaciones.2L: B+a educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de con"i"encia y a los derechos y libertades fundamentales C. este respecto: el artículo 1.de la L1DE e/ige <ue todos los centros cuenten con determinados recursos o)ligatorios para poder impartir enseAan*as: titulación acad$mica del pro(esorado: relación num$rica entre pro(esor3alumnos: instalaciones docentes % deporti>as % n=mero de puestos escolares.artículo 2) % la L1#0E . Concretamente la L1#0E: en su artículo 2: destaca los siguientes principios: la (ormación personali*ada: la participación % cola)oración de los padres: el recha*o a todo tipo de discriminación: el desarrollo de las capacidades creati>as % del espíritu crítico: el (omento de los h.artículo 1): como (ines generales del sistema educati>o % de todos sus centros.
.1L de la L1DE).
'L).1L.s sugerente resulta la propuesta de entender la li)ertad de enseAan*a como e/clusión del monopolio estatal en esta materia % (uente del derecho de todos los ciudadanos a enseAar sus conocimientos e ideas.1L de la Constitución es una e/presión carente de precedentes en nuestro Derecho constitucional: por<ue las anteriores constituciones sólo se re(irieron a la li)ertad de (undación de esta)lecimientos educati>os . Pero la li)ertad de enseAan*a implica: de una parte: el derecho a crear instituciones educati>as .artículo 2M. Por consiguiente no es de e/traAar <ue las opiniones doctrinales sean mu% >ariadas a propósito de esta li)ertad.la de 1H'1).artículo 2M.artículo 2I.m)ito educati>o@ % <uien la identi(ica como li)ertad especí(ica % di(erente de las restantes proclamadas en la Constitución.2L de la Constitución) %: de otra: el derecho de <uienes lle>an a ca)o personalmente la (unción de enseAar: a desarrollarla con li)ertad dentro de los límites propios del puesto docente <ue ocupan . En todo caso: al interpretar la li)ertad de enseAan*a: el TC ha su)ra%ado <ue de)e ser entendida Bcomo una pro%ección de la li)ertad ideológica % religiosa del derecho a e/presar % di(undir li)remente los pensamientos: ideas u opiniones. 0in em)argo: m. 9a%: en e(ecto: <uien la conci)e como un concepto gen$rico <ue inclu%e todos los derechos % li)ertades del .tedra .-3 L
L+"E6T D DE E!0E] !Q
La li)ertad de enseAan*a: reconocida en el artículo 2M.
. Del principio de li)ertad de enseAan*a deri>a tam)i$n el derecho de los padres a elegir la (ormación religiosa % moral <ue desean para sus hi&os .las de 1J2H % 1JM2) o a la li)ertad de c.c).
TEMA (.DERECHOS DE &MBITO LABORAL
1) La li)ertad sindical % el derecho de asociación empresarial 2) El derecho de huelga
de Li)ertad 0indical . dem.s cuerpos sometidos a disciplina militar .13 L
L+"E6T D 0+!D+C L O EL DE6EC91 DE
• 6E#5L C+8!
01C+ C+8! E7P6E0 6+ L
La regulación de la li)ertad sindical se inició en la etapa preconstitucional: en un proceso paralelo al de la transición política: cu%os principales esla)ones (ueron la L 1HP1HMM: <ue reconoció el derecho de empresarios % tra)a&adores a constituir asociaciones pro(esionales@ el 6DL '1P1HMM: <ue suprimió la a(iliación o)ligatoria al sindicalismo >ertical@ el 6D '1-HP1HMM: <ue li<uidó esa organi*ación corporati>a@ %: adem. simismo: la L1L0 ha acotado el derecho a la sindicación de los tra)a&adores por cuenta propia: de los parados % de los &u)ilados: los cuales pueden a(iliarse a los sindicatos %a e/istentes: pero no crear otros.sica de de(ensa % promoción de los intereses económicos % sociales . !o o)stante: la Constitución ha prohi)ido la sindicación de los &ueces: magistrados % (iscales en acti>o .m)ito su)&eti>o de la li)ertad sindical en el ordenamiento espaAol es mu% amplio.artículo 12M.artículo 1.
• C1!TE!+D1
El contenido del derecho de li)ertad sindical tiene una >ertiente indi>idual % otra colecti>a.
• R7"+T1
El .s restricti>a@ por e&emplo: los policías sólo pueden a(iliarse a organi*aciones sindicales (ormadas e/clusi>amente por miem)ros de su propio cuerpo . BTodos tienen derecho a sindicarse libremente […] C: a(irma el artículo 2J de la Constitución: lo <ue supone reconocer <ue este derecho corresponde a todos los tra)a&adores ?%a sean espaAoles o e/tran&eros3.L L1L0 % artículo 1J de la L1 12PJ2 de Fuer*as % Cuerpos de 0eguridad).artículo 2J.% de las asociaciones empresariales) son li)res: % <ue estas organi*aciones tienen una (unción ).m)ito su)&eti>o de este derecho: pero con una normati>a especí(ica <ue es m.s: la Constitución ha protegido la li)ertad sindical con las m.1L): % ha pre>isto tam)i$n <ue mediante le% pueda limitarse el e&ercicio de este derecho en miem)ros de las FF o de los dem. La Constitución ha culminado ese proceso al proclamar en el Título Preliminar <ue la creación % el e&ercicio de la acti>idad de los sindicatos . La primera comprende el derecho de cada tra)a&ador a (undar
.n incluidos en el .1L): e/cepción <ue e(ecti>amente ha sido esta)lecida por el artículo 1. Por su parte: los miem)ros de las Fuer*as % Cuerpos de seguridad <ue no tienen disciplina militar est.artículo M de la Constitución).Título Primero: Capítulo ++: 0ección 1G)..'L de la L1L0./imas garantías: al incluir el precepto <ue la reconoce en el artículo 2J .s: los Con>enios JM % HJ de la 1+T ? 1rgani*ación +nternacional del Tra)a&o3: rati(icados por EspaAa en a)ril de 1HMM.L1L0). Las re(erencias normati>as de este derecho se completan con la L1 11PJ.
sicas del derecho de 9uelga:  E(icacia (rente a tercerosEF la huelga no es sólo una li)ertad <ue >incula a los poderes p=)licos: >ed.
.s pol$micos del r$gimen &urídico de la huelga: como lo demuestra el hecho de <ue a=n no se ha%a reali*ado. Tam)i$n se inclu%e la li)re utili*ación de todas las >ías % procedimientos <ue el ordenamiento o(rece para la de(ensa de los derechos de los tra)a&adores: huelga: negociación colecti>a: medidas de con(licto colecti>o: participación institucional % participación en las elecciones sindicales. El =nico re<uisito e/igido para la (undación de un sindicato: de acuerdo con la L1L0: es el depósito de sus estatutos en el 7inisterio de Tra)a&o a e(ectos de pu)licidad no sólo material: sino tam)i$n (ormal: esto es: de ad<uisición de la personalidad &urídica.  Contenido esencial del derechoEF consiste en la cesación del tra)a&o en cual<uiera de sus modalidades: lo <ue no e/clu%e <ue el legislador pueda entender <ue algunas particulares modalidades de cesación del tra)a&o puedan resultar a)usi>as .nica: su)siste el 6DL 1MP1HMM: <ue ha sido e/tensamente interpretado por el TC. La principal e/plicación de este retraso reside en el recelo de los sindicatos de <ue la le% de huelga pudiera tener car.artículo 2J de la Constitución).2L de la Constitución: <ue reconoce B […] el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses […] C.huelgas rotatorias: estrat$gicas o de celo o reglamento). (alta de un desarrollo legislati>o mediante le% org.artículo 2J de la Constitución).sindicatos: a a(iliarse al de su elección: así como el derecho a no a(iliarse .s signi(icati>a en el artículo 2J.m)ito la)oral tiene su e/presión m.  Características ). El desarrollo legislati>o de este derecho: aun<ue e/presamente pre>isto en el propio artículo 2J.2L: es uno de los aspectos m.cter restricti>o.ndoles cual<uier inter>ención represi>a: sino tam)i$n un derecho de los tra)a&adores (rente al empresario: <ue no puede sancionarles por ra*ón de su participación en ella . La >ertiente colecti>a de la li)ertad sindical consiste en el derecho de los sindicatos al li)re e&ercicio de su acti>idad: lo <ue inclu%e su derecho B […] a formar confederaciones y a fundar organi#aciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas […]C .aun<ue no se considera sanción la p$rdida de la retri)ución correspondiente al período de duración de la huelga): ni des>irtuar la e(icacia de su acción mediante la sustitución de los huelguistas por otros tra)a&adores: no adoptar medidas de retorsión como el cierre patronal. 23 EL DE6EC91 DE 95EL# La constitucionali*ación de los derechos del .
ctica: la modalidad de garantía m.n cesar de su acti>idad sin necesidad de una ha)ilitación especial.  TitularidadEF se trata de un derecho indi>idual de adherirse a la huelga o de no participar en ella: por consiguiente: la con>ocatoria de la huelga: a=n cuando se lle>e a ca)o por re(er$ndum de los tra)a&adores: carecer. este respecto: el TC ha e/igido un criterio restricti>o: por<ue el mantenimiento de un ser>icio esencial no supone la e/clusión del derecho de huelga: <ue de)e poder e&ercitarse conser>ando Buna capacidad de presión su(iciente como para lograr sus o)&eti>os (rente a la empresaC.m)ito de aplicación de este derecho los miem)ros de las FF : Dueces: 7agistrados: Fiscales % los miem)ros de las Fuer*as % Cuerpos de 0eguridad. FunciónEF La Constitución no conci)e este derecho como instrumento e/clusi>o para la negociación colecti>a.de)en ser 1I si se trata de empresas encargadas de ser>icios p=)licos).  Rm)ito su)&eti>oEF el derecho a la huelga constitucionalmente protegido es el de las personas <ue prestan a (a>or de otros un tra)a&o retri)uido@ por consiguiente: no ampara a los tra)a&adores por cuenta propia: <ue podr. 9a% <ue tener en cuenta <ue se cali(ican como ilegales las huelgas políticas %: en general: las <ue se inicien o sostengan con cual<uier otra (inalidad a&ena al inter$s pro(esional de los tra)a&adores. !o o)stante: permanecen e/cluidos del .s (recuente consiste en el esta)lecimiento de un plan de ser>icios mínimos a desempeAar durante la huelga. En la pr. Las garantías para el mantenimiento de los ser>icios esenciales no pueden ser decididas por ninguna de las partes implicadas: sino por el #o)ierno. este respecto: la Constitución ampara tanto las huelgas organi*adas por los sindicatos como por los tra)a&adores sin a(iliar.cter esencial de los ser>icios p=)licos en general. 0in em)argo: la re(erencia constitucional a la B[…] defensa de los intereses de los trabajadores […]C como (inalidad de la huelga: es interpretada como una e/igencia de <ue la huelga prote&a intereses pro(esionales: aun<ue $stos no tienen <ue ser necesariamente los intereses de los huelguistas: sino los intereses de la categoría de los tra)a&adores: lo <ue lle>a al TC ha admitir las huelgas de solidaridad. !o o)stante: el TC ha interpretado <ue no sería e/igi)le en casos de notoria (uer*a ma%or o de estado de
. días de antelación . de (uer*a o)ligatoria.  1)ligación de prea>isoEF la o)ligación de prea>iso de la huelga al empresario o empresarios a(ectados de)e comunicarse por escrito con al menos . La &urisprudencia ha aceptado: sin em)argo: criterios menos restricti>os: reconociendo ?por e&emplo3 el car.  0er>icios esenciales de la ComunidadEF no e/iste ning=n tipo de acti>idad <ue: por su naturale*a: pueda ser considerado esencial: un ser>icio sólo puede ser considerado como tal en (unción de los DDFF: las li)ertades p=)licas % los )ienes constitucionalmente protegidos.
necesidad % <ue: por otro lado: en los supuestos de huelgas sectoriales o generales )asta la comunicación a las autoridades competentes así como a las asociaciones empresariales: sin <ue sea preciso prea>isar a cada uno de los empresarios a(ectados.) El >alor &urídico de los principios rectores de la política económica % social
TEMA 1).DERECHOS DE &MBITO ECONÓMICO Y SOCIAL
1) La propiedad pri>ada: caracteres generales 2) El contenido esencial del derecho a la propiedad % la garantía e/propiatoria ') La li)ertad de empresa % la constitución económica -) Los principios rectores de la política económica % social .
0e trata de la teoría de la (unción social de la propiedad . <ue aceptar tam)i$n una >ariedad de Bcontenidos esencialesC.2L): <ue puede &usti(icar restricciones al poder del propietario en el uso o disposición de los )ienes.artículo ''. 9a% <ue tener presente <ue: incluso en la Declaración de Derechos del 9om)re % del Ciudadano de 1MJH: <ue conce)ía la propiedad como un derecho in>iola)le % sagrado: se admitía: sin em)argo: <ue $ste de)ía ceder ante el inter$s p=)lico.13 L
P61P+ED D P6+W D : C 6 CTE6E0 #E!E6 LE0
La Constitución no de(ine la propiedad pri>ada % no e/iste: por consiguiente: un concepto constitucional de propiedad.'L). 0in em)argo: si la (unción social di(iere seg=n la naturale*a de los )ienes: determinando una pluralidad de Bestatutos propietariosC: ha)r. Lo <ue hace el artículo '' de la Constitución es reconocer este derecho . garanti*ado por el artículo ''.1L de la Constitución. hora )ien: )uena parte de la doctrina se resiste a admitir esta línea argumental: proponiendo un
.nea.2L): así como algunas garantías (rente a la inter>ención p=)lica en este . Por otra parte: la creciente di>ersi(icación del r$gimen legal de la propiedad seg=n la naturale*a de los )ienes ?materiales: inmateriales: mue)les: inmue)les: ur)anos: r=sticos: etc.3 % de la (unción social de cada uno de ellos: &usti(icaría el esta)lecimiento de Bestatutos propietariosC especí(icos con di(erentes derechos % de)eres.artículo ''.m)ito . El TC ha a(irmado <ue Bla (i&ación del contenido esencial de la propiedad no puede hacerse desde la e/clusi>a consideración su)&eti>a del derecho o de los intereses indi>iduales: sino <ue de)en incluir igualmente la necesaria re(erencia a la (unción social: entendida no como límite e/terno de su de(inición % e&ercicio: sino como parte integrante del derecho mismoC@ es decir: su Bcontenido esencialC no puede contraponerse a su B(unción socialC.1L): % esta)lecer: adem.s: unas re(erencias para la delimitación de su contenido .artículo ''. El reconocimiento <ue lle>a a ca)o la Constitución supone la acogida del modo de entender la propiedad históricamente: es decir: el aceptado por la cultura &urídica contempor.artículo ''.
23 EL C1!TE!+D1 E0E!C+ L DEL DE6EC91 DE P61P+ED D O L EVP61P+ T16+
# 6 !T4
El contenido esencial del derecho a la propiedad est.
0u principio institucional ). En primer lugar: no se e/ige la inter>ención de la autoridad &udicial para (i&ar la indemni*ación % para <ue se lle>e a ca)o la trans(erencia de la propiedad: sino <ue la Constitución consiente tanto el recurso &udicial como el administrati>o. dem.artículo 12J.artículo 12J. Puede a(irmarse <ue tenemos una BConstitución económicaC dualista.'L esta)lece la tradicional garantía e/propiatoria: B3adie podrá ser pri"ado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o inter's social.1JL de la Constitución consagra la reser>a de le% so)re e/propiación (or*osa. Con(orme a la interpretación del TC: la reser>a estatal se re(iere al aspecto procedimental % garantista de la e/propiación: pero las CC pueden legislar so)re las causas de e/propiación en relación con el e&ercicio de sus propias competencias. La idea de BConstitución económicaC surge a partir de la primera #uerra 7undial para re(erirse a una serie de preceptos constitucionales <ue tienen la (unción de ha)ilitar: orientar % limitar la acción económica del Estado. mediante la correspondiente indemni#ación y de conformidad con lo dispuesto por las leyes C.2L).2L).
Por otra parte: el artículo ''.1L).1L. su)ordinada toda la ri<ue*a del país: se cual (uere su titularidad .s: la indemni*ación es e/igi)le no sólo en las e/propiaciones singulares: sino tam)i$n en las nacionali*aciones a <ue se re(iere el artículo 12J de la Constitución. En nuestro caso: coe/iste una economía mi/ta: con un importante sector pri>ado % otro p=)lico.sico es la li)ertad de empresa % la economía de mercado@ sin em)argo: este principio li)eral no e/clu%e el reconocimiento de B[…] la iniciati"a económica pública en la acti"idad económica […] C .s: el >alor supremo de la BConstitución económicaC es el inter$s general al <ue est. dem. este respecto: el TC ha admitido la >alide* de la e/propiación singular % directa: dispensando del procedimiento administrati>o en Ba<uellos casos e/cepcionales <ue: por su e/traordinaria trascendencia % comple&idad no son remedia)les por los instrumentos normales de <ue dispone la dministraciónC. '3 L L+"E6T D DE E7P6E0 OL BC1!0T+T5C+8! EC1!87+C C
La li)ertad de empresa % la economía de mercado: reconocidos en el artículo 'J de la Constitución: son sin duda un elemento (undamental de la BConstitución económicaC.artículo 12J. Ese >alor &usti(ica: en e(ecto: tanto la limitación de los derechos pri>ados: como la inter>ención estatal: mediante la reser>a al sector p=)lico de recursos o ser>icios esenciales o la inter>ención de empresas .
. Por =ltimo: el artículo 1-H.Bcontenido esencialC de la propiedad como =nica institución: cu%o paradigma sería la de(inición del artículo '-J del Código Ci>il: con sus tradicionales poderes de uso: goce % disposición so)re los )ienes.
Pero no toda restricción de la autonomía organi*ati>a de las empresas supone una >iolación del artículo 'J de la Constitución: la e/igencia de <ue algunas empresas adopten necesariamente una determinada (orma &urídica . En segundo lugar: la posición del empresario est.Con(orme a lo e/puesto por el TC: la BConstitución económica es un marco &urídico (undamental para la estructura % (uncionamiento de la acti>idad económica <ue: sin em)argo: no garanti*a necesariamente un sistema económico ni lo sancionaC. condicionada por el peculiar estatuto &urídico de la propiedad de algunos )ienes de producción. simismo: >ulnera esta li)ertad la imposición legal de un modelo de organi*ación empresarial <ue anule el poder de dirección del empresario. En primer lugar: ha% <ue a(irmar <ue la >igencia de la li)ertad de empresa no e/ige una actitud pasi>a de los poderes p=)licos: sino un compromiso acti>o de $stos: encaminado a de(ender % asegurar el (uncionamiento del mercado: <ue es la condición am)iental indispensa)le para este derecho. -3 L10 P6+!C+P+10 6ECT16E0 DE L P1L4T+C EC1!87+C O 01C+ L
.lida desde el punto de >ista constitucional.n garanti*adas =nicamente por la Constitución: sino tam)i$n por el ordenamiento de la Comunidad Europea: <ue tiende a re(or*ar este polo li)eral de la BConstitución económicaC % a restringir su capacidad de (undamentar un sistema económico inter>encionista. +gualmente lo es el esta)lecimiento legal de mecanismos de participación de los tra)a&adores de la empresa: en )ase al artículo 12H. !o ha% <ue ol>idar: para terminar: <ue la (unción institucional de la li)ertad de empresa % de la economía de mercado no est.2L de la Constitución. En tercer lugar: el derecho a iniciar % sostener la acti>idad empresarial ha de e&ercerse con su&eción a la normati>a so)re la acti>idad económica general. Por =ltimo: el poder de dirección del empresario de)e e&ercerse de (orma <ue sea compati)le con los DDFF de los tra)a&adores.como es el caso de los "ancos: <ue de)en constituirse como 0ociedades nónimas) es ciertamente >.
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References: resolución 
 artículo 1
 artículo 12
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 artículo 12
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 artículo 2
 artículo 12
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 artículo 1
 artículo 1
 resolución 
 artículo 1
e contrario
 artículo 1
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 artículo 2
 artículo 2
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 resolución 
 artículo 2
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 2
 artículo 12
 resolución 
 artículo 22
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 1
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 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 2
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 resolución 
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 artículo 2
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 resolución 
 artículo 11
 artículo 2
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 resolución 
 artículo 2
 resolución 
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 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
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 artículo 1
in dubio
 artículo 2
 artículo 12
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 resolución 
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 artículo 11
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 artículo 12
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