Source: https://es.scribd.com/doc/81248657/Antecedentes-Historicos-Del-Der-Notarial
Timestamp: 2016-05-05 18:23:29+00:00

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INDICE I. II. ORIGENES EN EL MUNDO MEXICO 1. 2. 3. 4. 5. III. Epoca Precolonial Descubrimiento y Conquista Epoca Colonial Epoca del Mexico Independiente Epoca Contemporanea
ANTECEDENTES HISTÓRICOS EN EL PROCESO EVOLUTIVO DEL NOTARIADO
Lic. Emilio Cardenas Montfort
Sin lugar a dudas, una de las más importantes funciones que tiene la historia como disciplina es legar el conocimiento y la experiencia de errores y aciertos de otros para no tener la necesidad de repetir los primeros y así urgar en los misteriosos caminos para la obtención del éxito.
Para hacer un análisis sobre alguna institución 1, nuestro sistema jurídico nos constriñe a auscultar la gestación tanto como su desarrollo histórico, esto en virtud de que podemos considerar a toda institución un producto final de un proceso evolutivo. La función de la cual hoy en día es titular el notario público, tiene sus orígenes según la literatura general en la antigua Roma así como en Egipto, Grecia y a su vez en el pueblo hebreo, donde los tabellios, escribas, logógrafos, y “escribas del pueblo” respectivamente, constituían una figura similar a la que representa hoy en día el notario público.
En Roma los tabelios y tabullarius tenían funciones que aludían a transcripción y de la misma manera recaía en ellos el desempeño de labores como secretarios de funcionarios y magistrados siendo a la vez copistas y custodios de las documentaciones de los primeros; en palabras del maestro Ignacio M. Allende se trataba de: “peritos en arte de escribir”. 2 Por otra parte además de desempeñar tales trabajos con funcionarios y de corte relativo al censo, estos personaje “eran encargados de dar forma documental a los negocios de particulares y para ello realizaban su función como profesionistas en el foro romano”.3
Partiendo desde la concepción que da el maestro Gonzalo Reyes Salas de institución: “el órgano, norma o principio que permite un orden de cosas”. Reyes Salas, Gonzalo, Sistemas Políticos Contemporáneos, Oxford University Press, México, 1999, pp. 71. 2 Ignacio M. Allende, La Institución Notarial y el Derecho, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1969, Prólogo, pp.12. 3 Morales, Día z, Francisco de P.,El Notariado, su Evolución y Principios Rectores, 1ª. Ed., México, Asociación Nacional del Notariado Mexicano A.C., pp. 25.
Además, sus funciones eran reguladas por algunos cuerpos normativos expedidos por el emperador Justiniano como el Corpus Juris Civilis. A pesar que los documentos confeccionados por los tabelios y tabullarius no gozaban de fe pública, en las funciones de estos individuos se encontraban ya algunos aspectos de la función notarial como la utilización de material que autorizara el Estado así como el principio de rogatoria.4
En Egipto, con la intervención del escriba, aunque el documento no se consideraba público hasta que existía la participación de otra autoridad, se proveía de eficacia jurídica o inclusive validez a las operaciones y negocios de particulares con la acción que iniciaba con un proceso documentador a su cargo; comenta Bañuelos Sánchez, creemos con acertividad, que “el Escriba era en principio, una especie de delegado de los Colegios sacerdotales, que tenía a su cargo la redacción de los contratos” 5 por ende, la autoridad a la que aludíamos al hablar de la calidad pública del documento, viene a ser el sacerdote, a quien el mismo autor hace referencia como el verdadero notario ( a medida de símil) en función de su calidad de funcionario público.
Extracto de la monografía “El Rol del Notario Público en el Sistema Jurídico Mexicano: Requisitos y Responsabilidades” por el Lic. Carlos Montaño Pedraza para la “Fourth Annual Exchange Conference” de la Asociación de Abogados de Empresa A.C. y la “Houston Bar Association”, de fecha febrero 24 de 1995. 5 Bañuelos, Sánchez, Froylán, Fundamentos del Derecho Notarial, 1ª. Ed., México, Editorial Sista, 1993. pp. 9.
“Comentario de la Ley 25 de Ventoso del año XI Tomo I” (Comentaire de la Loi du 25 Ventoso año XI. se debía de elegir para el desempeño de tan honorable función. Buenos Aires. en virtud del comentario del autor Ruibal Corella. 1991. los logógrafos confeccionaban los alegatos y discursos de los acusados. misma acción que los condecoraba con la calidad pública. Tomo I. 1995. Juan Antonio. entre otras virtudes que dan una idea de la persona que se elegía o bien.Ahora bien. 2. en Enciclopedia Jurídica Omeba. nos parece prudente señalar que en todos los tiempos que se registran los orígenes de la institución en comento. Bañuelos Sánchez en base al publicado de la época posrevolucionaria de Francia. Porrúa. honesto y respetable. hemos encontrado como factor común un perfil que pudiera encuadrar las atribuciones siguientes: estudioso.
. Nuevos Temas del Derecho Notarial. Bernard. Tomás Diego. hábil redactor. pp. y llevar las cuentas. tal fuente a ellos se refiere como cagneraux diciendo lo que sigue:
Ruibal Corella. México. tomo X.
acontecimientos y datos que solicitara la gente en general. 579. Ed. menciona que respecto a los oficiales públicos con encargo de la redacción de los contratos en Grecia. y con conocimientos logrados a base de inteligencia y pacientes estudiosos6. además de escribir toda clase de documentos. perito. antecedentes históricos). respecto de que el origen del escriba de Egipto se identifica con un individuo que sabía leer.
Por otra parte. Bibliográfica Omeba. escribir. leyendas. 1ª. pp. Ed.
es el “escriba del pueblo”. 8
A medida de nota apuntamos que se desprende de la anterior cita. el hecho de la notoriedad del antecedente del numerus clausus. afirmando que existían en todos los pueblos civilizados. que tiene que ver con el número de notarios que debe haber en una comunidad . 9-10. op. fue muy antiguo.
Otro de los antecedentes más antiguos del notario. Froylán. tenía como función la atención a los ciudadanos que les requerían materia de redacción de
Bañuelos Sánchez. En su respectivo capítulo abordaremos la importancia de tal concepto.. pp.“El establecimiento en Grecia de oficiales públicos encargados de redactar los contratos de los ciudadanos. que entre los hebreos. entre los cuales menciona al que debe estar encargado de redactar los convenios que celebren los habitantes de la ciudad”. aún vigente en la ley del notariado de Nuevo León. y este filósofo indica el número y clase de aquellos oficiales que se consideraban necesarios en una ciudad bien organizada. mismo que a consideración del autor Ruibal Corella tiene mayor parecido que los demás al notario de hoy. cit.
. y mismo que podemos considerar proporcional a la cantidad de habitantes de la última. y su ministerio considerado tan necesario que ARISTOTELES en el año 360 antes de la Era Cristiana ya hablaba de dichos oficiales.
1971. arrendamientos. devolver al notario algunas funciones de jurisdicción voluntaria como son los casos de los divorcios e inclusive casos de matrimonio y materia registral. Derecho Notarial.L. quizá hacia el siglo XIII cuando pudiera considerarse que se percibieron los primeros instrumentos que hacían protagonistas y
Bañuelos. 11 Derecho Notarial. pp.
Fue entonces. 44. La Ley. pp. S. Buenos Aires. distan mucho de similar al actual notario de tipo latino. especialmente el de América. 9. México.9
Respecto a esto último es interesante apuntar someramente también que los temas alusivos a la jurisdicción voluntaria así como en materia registral han sido partícipes de algunas figuras antecesoras del notariado. son muy diferentes 11 por cuanto se refiere a formalización y autenticación.. Notas tomadas de comentarios en el XXIICongreso Nacional del Notariado Mexicano.
.. Monterrey N.las convenciones que se daban entre particulares entre las que se encontraban ventas. Sánchez. Cárdenas Editor y Distribuidor. en novie mbre de 1996. e inclusive matrimonios.A. Editora e Impresora. y actualmente existe una tendencia a depositar en o bien. 1984. 3ª. Ed. siendo que las funciones que tiene el último. no son convincentes y si bien con algún otro tipo de notario. 10
Muy a pesar de lo anteriormente expuesto comulgamos con la opinión de los autores Carlos Emérito González y Juan Antonio Ruibal Corella quienes consideran que los testimonios históricos a los que hicimos referencia.
México. op.. de la misma manera se les atribuye una significati va contribución a: la Novísima Recopilación de Carlos IV. el Ordenamiento de Alcalá de Henares de 1348. esto
Ruibal Corella. Derecho Notarial. las Leyes del Toro. El Fuero Real.13
Es importante señalar que es unánime la comunión de los autores al considerar la “Ley del 25 de Ventoso del año 11” como unas de las más
importantes precursoras de las legislaciones modernas en materia notarial. pp.12
Otros de los instrumentos que se han considerado a nivel general en la doctrina como parte aguas en el avance de la función notarial son: Las Siete Partidas. así lo fue sin duda la Escuela de Bolonia cuyo más notorio e importante estelar sería Rolandino Passaggero en cuyas obras prolijas se pueden nombrar: “Suma Artis Notarie”. “Tractaus de Notulis”. la Ordenanza de Amiens en 1304 dictada por Felipe el Hermoso.. Bernardo. 4ª. Fernández del Castillo. Ed. siendo éste último el que los autores en comento atribuyen la cualidad de contener y expresar de una manera clara las características típicas del notario. cit. de Alfonso “El Sabio”.detentadores de la fe pública a los notarios en su actuar. entre otras. Flos Ultimarum Voluntatum” y “Apparatus super summa notarie: La Aurora”. 3.
. El Espéculo. Porrúa. 8. haciendo especial importancia en la regularización y sistematización de los conocimientos notariales. 1989. pp. Pérez. la Nueva Recopilación de Felipe II de 1567 y la Constitución de Maximiliano I en Austria en el siglo XVI.
cit. conservar su depósito y librar copias y testimonios”. de los contratos y de los demás actos extrajudiciales”. Pérez Fernández del Castillo y Bañuelos Sánchez
1. Froylán.
Los postulados básicos que contiene tal ley y que son comentados por los maestros Morales Díaz. Definición del notario como funcionario público: “Los notarios son los funcionarios públicos establecidos para recibir los actos y contratos a que las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad propio de los públicos y para asegurar la fecha. 16 Bañuelos. Incompatibilidades notariales
Respecto a todos los numerales anteriores. encontramos interesante su relación y similitud con las disposiciones vigentes contenidas en nuestra Ley del Notariado para el Estado de Nuevo León. Nombramiento y dependencia del Poder Ejecutivo. 14que contribuyó a su presta difusión en virtud del gran impacto que causó en aquellos sistemas jurídicos. 57. “El notario es el funcionario público autorizado para dar fe. Ibídem. 58. 3. Sánchez. Por correlacionar algunos. pp. 1803.
. 5.. conforme a las leyes. 16 2. op.también por el tiempo en que fue publicada. Obligación de prestar su ministerio. 4. Competencia en cuanto al territorio. respecto al
Época posrevolucionaria en Francia.pp.
la Ley Orgánica del Notariado Español de 1862. que son: el principio de legalidad..comienza con ella la actuación del notario como funcionario público y como profesional del derecho. el autor Francisco de P.. Francisco de P. analiza el protocolo y las copias del mismo que constituyen el instrumento público. Díaz. hace referencia a los dos elementos que más importancia tienen en dicho ordenamiento. fija los requisitos para obtener y ejercer la fe pública estableciendo el sistema de oposición. la disciplina de los Notarios y los derechos de éstos”. entre ellas la de México. el papel del Estado. dicha ley.
Por otra parte. Morales 17. en el numeral 5º contiene notoria similitud con los artículos 78 y 80. en palabras de Ruibal Corella:
“.numeral 3º existe dicha esencia en el artículo 62 del citado cuerpo normativo. y por último el numeral 6º se relaciona con el contenido de los artículos 78 y 79 de la multicitada ley.. 47-48. que su contenido fue molde para la mayoría de las legislaciones latinoamericanas. pp. cit. cuyo texto transcribimos:
Por último. contenido en su primer artículo. op..
A) EN MEXICO
Consideramos que es muy importante distinguir los momentos de la evolución de la institución notarial. Época Precolonial
Como lo delata la historia. entre los cuales destacaban los aztecas.
Y el establecimiento del sistema de oposición en el artículo 12º que textualmente contiene:
“Las notarías se preverán por oposición”. habitada en ese entonces por varios pueblos. y para ello elegimos el esquema que
propone el maestro Pérez Fernández del Castillo:
1.“El notario es el funcionario público autorizado para dar fe conforme a las leyes. de los contratos y demás actos extrajudiciales”. en la consideración de ser los más aguerridos a través de sus conquistas que proveyeron a sus instituciones de una justificación para ser impuestas en los demás pueblos. el año 1492 trajo a los españoles a la tierra mexicana.
. con lo que se guardaba memoria de ellos. señaló a los representantes de la corona española. existía un personaje a quien los habitantes de Tenochtitlán llamaban tlacuilo que era el artesano azteca que dejaba constancia de los acontecimientos por medio de signos ideográficos y pinturas. cit.18
Es importante comentar la carencia de la calidad de funcionario público o fedatario del tlacuilo. Rodrigo de Borja que data del 4 de mayo de 1493.. 13.
2. los reyes de Castilla y Aragón.
Aproximadamente un 0. Descubrimiento y Conquista. pp. con esto podemos hacer notar los siguientes puntos que sin duda han sido importantes para la historia del notariado en latinoamérica:
Ríos Hellig.A pesar de que no existía una figura de un notario como lo entendemos en la actualidad.25% de los códices elaborados por los tlacuilos pertenecen a la época prehispánica. como
propietarios de las tierras que se descubrieran navegando hasta las Indias.
Es gran importancia la que otorga esta época a la institución del notariado. op. siendo que su contemporánea bula de nombre Inter Coetera del Papa Alejandro VI.
y en otra cualquier parte(. Durante esta época. quienes gozaban de la calidad de fedatarios asentaban en sus actas la fundación de cuidadse y de instituciones así como de hechos que eran eminentemente trascendentales para esos tiempos..) queremos(.19
3.. pp. nombrado escribano del Consulado del Mar. El impacto de la bula Inter Coetera cuando de su texto se desprende: “(. b. fue comisionado por los reyes católicos a redactar el diario de la misma y a dar fe de las actas de ocupación de la corona española en tierras americanas. c. quien se encontraba en la expedición que realizó Cristóbal Colón.)”. o de algún cabildo eclesiástico. Época Colonial
Ibídem. por estas acciones se le atribuye la consideración del primer escribano que ejerció en América.a.. y corroborados con sello de alguna persona constituida con dignidad eclesiástica... Don Rodrigo de Escobedo. se les de la misma fe en juicio.) que a sus trasuntos.. 14
. y fuera de él. los llamados escribanos. firmados de mano de notario público para ello requerido.
vecino del lugar y conocedor del escribir. siendo una de las formas de ingreso a la escribanía. Op. gobernadores. considera de mucha importancia que cuando el Cabildo de la Ciudad de México aceptó a Juan Fernández del Castillo como Escribano Público. cristiano. jurídica. existía la compra del oficio. estos eran: ser mayor de 25 años. cit. “el Protocolo más antiguo que se encuentra en el Archivo General de Notarías del Distrito Federal y que correspond e al año de 1525”. reservado. una de las facultades del rey era la de designar a los escribanos por ser una de las actividades del estado. en efecto.
El maestro César Eduardo Agraz. Novísima recopilación y Leyes de Indias. de buen entendimiento.20
En un principio. los virreyes.
Además de la compra del oficio. de buena fama. económica así como la religiosa. los conquistadores enfocaron sus esfuerzos a organizar la vida política.La época colonial nació en 1521 con el fin de la Conquista y la caída de Cuauhtémoc. alcalde y los cabildos hacían uso de esta facultad al designar de manera provisional a los escribanos. eso continúo durante varias épocas. lego.
. seguida por otra en el 13 de Mayo de 1524 y sucesivamente la del 21 de Julio de 1525.
El 8 de Marzo de 1524 tuvo lugar en México la primera acta de cabildo. En la práctica.. había otros requisitos para el ejercicio de la escribanía según las Siete Partidas. surgiera junto con él. 7. pp. mientras que el rey los ratificaba.
en castellano y en un papel sellado. el papel sellado.
Las escrituras debían ser realizadas con letra clara. VI y VIII reitera la esencia de los requisitos mencionados.22
Ley del Notariado de Nuevo León. identificando a las partes e inclusive leer la escritura íntegramente como es el caso del actual testamento público abierto que requisita ésta práctica por ley.Esto es sin duda un legado más para nuestra actual ley del notariado. pp. e inclusive que el notario deba estar presente en determinados actos. tenían también la obligación de leerlas íntegramente. el rey señalaba el signo que debía utilizar cada escribano. 15
. el cual era similar al sello de autorizar que se utiliza actualmente y el escribano era retribuido por sus clientes de acuerdo con un arancel de aplicación obligatoria. V.
Todo esto ha sido materia de sucesión de igual manera.
La escribanía era una actividad privada. 22 Ibídem. donde en su artículo 1821 fracciones II. el idioma base. sin guarismos ni abreviaturas contando con la actuación personalizada del notario. III. (Su correlativo en la Ley del Notariado para el Distrito Federal es el artículo 13). dando fe da la firma de los otorgantes y de su conocimiento.
En ese entonces los funcionarios estaban en constante cambio y había muy poca estabilidad política. sin el cual las finanzas públicas no progresarían. la Real Audiencia fundó una Academia de Enseñanza Notarial a la que debían concurrir por lo menos dos meses por mes los aspirantes a escribanos. además eran un factor valioso de recaudación fiscal.
. los reales y los de número. en cambio las Leyes de las Indias señalaron tres tipos: los públicos. la Academia de Pasantes y Aspirantes de Escribanos fue creada un año después.
Para 1792 se construyó el Real Colegio de Escribanos de México. aún así los escribanos permanecían y daban seguridad y continuidad a los negocios.
Cuando la conquista terminó se creó la Cofradía de los Cuatro Santos Evangelistas.
Había dos clases de escribanos según las Siete Partidas: los de la corte del rey y los escribanos públicos.
Los protocolos eran cuadernos sueltos que después los escribanos cosían y encuadernaban cada tres meses en los siglos XVI y XVII. y más tarde. que fue la primera organización de escribanos de la Nueva España. en 1793.
marcando el paso del refinamiento y actualización que día con día requiere la institución en comento. el 23 de Mayo. se dictó una Ley que establecía la aprobación de un examen teórico como una forma de ingreso a la escribanía. 64.cit.También implicaba una clase de auditoria en virtud de que existía una comisión que revisaba los protocolos “a fin de que los que lo tuviesen en desorden. Época del México Independiente
En México. op.pp. decretos y cédulas. Sánchez. para la separar al derecho español del mexicano.pp.
4. a través de decretos y nuevas leyes.
En 1837. Froylán. 65
.. esta fue la Ley para el Arreglo Provisional de la Administración de la Justicia en los Tribunales y Juzgados del Fuero Común.
De esta manera se logró una gran evolución notarial por medio de leyes. comenzó a darse la transformación paulatina. durante esta época. Ibídem . los arreglasen inmediatamente” 23 y por último contaba con una biblioteca para uso y preparación de los estudiantes y escribanos..
por interesarse en la protección de las fortunas de los ciudadanos” 25
En esta época el notario formaba parte de la judicatura y existían tres clases de escribanos: los nacionales.“En una circular del 27 de octubre de 1841 se dictaron medidas sobre la conservación y seguridad de los protocolos de los escribanos. cit. op.
En el siguiente capítulo apuntamos sobre el tema de los exámenes que los artículos 21 al 29 de la ley en comento describen y que es materia de actualización a nuestro ver. dentro de ella un poder
Ríos Hellig. pp.
En el 30 de Noviembre de 1846 se hizo referencia a los escribanos públicos y de diligencia en materia civil. Debían matricularse y recibirse en el Colegio de Escribanos de México. Durante la presidencia de Don Benito Juárez. su número era fijado por el supremo tribunal. los públicos y los de diligencia.
. Lo anterior significaba pasar 2 exámenes y después el gobierno extendía el título y debían incorporarse al Colegio de Escribanos.
Cuando se promulgó la Constitución política de 1857 se estableció como organización política el sistema federal. 16. se creó una Junta Superior de Gobierno..
que se caracterizó por tener un gobierno de gran actividad legislativa. Derecho Notarial. pp. 1). y en ellas solamente podrán existir y llevarse protocolos o registros. 28
Ibídem pp. Ed. Los dueños y encargados de las notarías se llamarán notarios públicos del Imperio (…)”27 Maximiliano de Habsburgo tomó parte en la etapa del segundo Imperio.
. 36. se habló del notario para referirse al escribano. Porrúa. 17 . 1989. así como los autos y demás diligencias de los procedimientos judiciales” (Art. en que se extiendan los instrumentos públicos de cualquier clase. 4ª. México. para redactar y autorizar con su firma las escrituras de las últimas voluntades. Idem 28 Pérez. actos y contratos que se celebran entre partes.. se denominarán en lo sucesivo notarías públicas. Fue él quien expidió la Ley Orgánica del Notariado y del Oficio de Escribano el 30 de diciembre de 1865 y defino al notario público de la siguiente manera según el maestro Bernardo Pérez Fernández del Castillo: “un funcionario revestido por el Soberano con la Fé Pública.ejecutivo y una Asamblea de Notables. 26
Artículo 1°. Fernández del Castillo. Bernardo. y por primera vez. “Los oficios públicos de escribanos que en la capital del Imperio existen hasta hoy legalmente con el nombre y el carácter de vendibles y renunciables.
aduciéndose que proveía de mayor seguridad jurídica.
A nuestra particular opinión. La Ley definió a las notarias como: “los despachos donde ejercen sus funciones los funcionarios de la fe pública. también en virtud de que no han perdido vigencia en este siglo XXI y se han seguido usando. enteros. 41
. 35). resultarían. Nos compromete este comentario a citar algunos ejemplos más:
-“El protocolo era abierto. numerados por orden progresivo…”. han sido nuevamente puestos en
práctica. Los instrumentos se escribían en pliegos sueltos.Describe también el mismo autor que se le adjudicaban funciones vitalicias. pp. conforme la historia nos ha hecho ver y por la doctrina que ha sido escrita. recibidos e incorporados al Colegio” (art. necesario para adquirir el despacho de las notarias. es sorprendente que gran parte de los aspectos que contiene esta ley. la figura del protocolo abierto se vuelve a habilitar en la gran
Ibídem.29
Es necesario comentar que después de haberse instituido el llamado protocolo cerrado por leyes ulteriores.
El Tribunal Superior de cada capital era quien otorgaba el nombramiento de notarios públicos. del sello correspondiente. realmente avanzados. o bien después de haber estado en desuso. pero podía privársele de ellas temporal o perpetuamente por causa justa y calificada.
con la Ley Orgánica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal. op. reconociendo. cit. los contratos y últimas voluntades en los casos que las leyes lo prevengan o lo permitan” (artículo 2). pp. en el tercer capítulo del presente estudio. de no presentarse las partes a firmar dentro de dicho término. el notario tenía la comanda de hacer del conocimiento de las partes que el trabajo de confección del instrumento había sido concluido. 18.
-Conforme a un término previamente legislado. “se escribía la razón “no pasó”… y se anotaba la fecha en que se escribió y autorizó con la firma del notario”30
Para 1867..
Esta misma Ley definió al notario como “el funci onario establecido para reducir a instrumento público los actos. las ya adquiridas y la separación de los actos del notario y del secretario del juzgado. la confirmación del término de la venta de las notarías.31
Otro cambio notable fue el requisito de poseer el título profesional de abogado para ser notario y que dicho notario sólo podía ejercer su profesión
Idem Ríos Hellig.
. trataremos nuestro ver sobre estos dos sistemas así como sus ventajas y desventajas. aparecieron: el sello notarial como sustituto del signo. sin embargo.mayoría de los estados de la República Mexicana.
que data de principios del siglo XX. dedicamos en los siguientes capítulos nuestro ver sobre este importante tema. con el ministerio de cualquier culto. 1932.dentro del Distrito Federal. pp. se trata de la jurisdicción y competencia de los notarios públicos en los diferentes ámbitos. ya que fuera de él sus documentos carecían de validez. proporcionando una regulación sistemática.
En esta época. 1945 y 1980).33
Aunque para entonces el notario era ya remunerado. empleos o comisiones públicas. se estructuró y reorganizó el notariado en forma definitiva. 19
. Época Contemporánea (Leyes del Notariado para el Distrito Federal de 1901. su función era incompatible con otros cargos. con cualquier cargo de elección popular y con empleos o comisiones particulares bajo la dependencia de
Idem Ibídem. corredor o agente de cambio. con el desempeño del mandato y el ejercicio de la profesión de abogado.32
Aquí se presenta un aspecto que en boga ha representado diferentes opiniones y ha constituido materia de posibles reformas. comerciante.
como sigue siendo hasta ahora.una persona privada. además existía el libro de extractos. mismo que después debía convertirse en escritura pública. en el cual se asentaban los contratos de mandato. según el artículo 84 de nuestra ley vigente. 20 Otra característica de esta ley es que obligó a utilizar el protocolo cerrado (preencuadernado). pp. Tenía el deber de conformar un índice general de los instrumentos que haya autorizado”34
Se utilizaban también las minutas.
Ibídem. para anotar un resumen del instrumento con mención de su número. mismas que serían suprimidas por la ley del notariado de 1945. la excepción la constituía la enseñanza o docencia. en palabras del maestro Ríos Hellig: “Existía el libro de poderes. siendo éstas un documento preliminar en el que se incl uían las bases del contrato o acto. donde se
depositaban los documentos relacionados con las actas notariales.
En esta época existía gran similitud con los tiempos actuales en lo relativo a los instrumentos notariales como el índice y el apéndice. Antes existía una carpeta llamada apéndice. y el protocolo antes lo eran solamente los libros o volúmenes. a reserva de que el protocolo ahora es el conjunto de libros ó volúmenes y el apéndice.
op.La Ley del Notariado para el Distrito Federal y Territorios de 1945 compendiaba como ideas36 principales las siguientes:
a. cuando en leyes anteriores no se mencionaba o estaba sujeto a discusión. índice.
d. apéndice.
Los libros del protocolo no podía ser más de diez.”
b. 55-60. varón o mujer. Fernández del Castillo. Bernardo. encuadernados y empastados. Definía al notario como: “La persona.cit. Para desempeñar su función. investido de fe pública para hacer constar actos y hechos jurídicos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes y autorizada para intervenir e la formación de tales actos o hechos n jurídicos revistiéndolos de solemnidad y formas legales.
c. pp. sello y guía. Un factor digno de mención es el hecho de que ésta ley ya reconoce la posibilidad de la presencia de las mujeres en el notariado. Las hojas tenían que medir treinta y cinco centímetros de largo por veinticuatro de ancho en su parte utilizable. el notario se valía de protocolo.
. y al principio una más sin numerar. constar de 150 fojas (300 páginas).
El cambio más importante o significativo que trajo consigo esta ley fue la creación de 50 notarías para el Distrito Federal. Permitía la asociación de notarios así como las licencias para suspender labores. éstas debían contener dos autorizaciones: la preventiva y la definitiva. fiscales y administrativos.
f. adicionó y derogó diversas disposiciones de la Ley del
. También el notario expedía testimonios que consistían en la transcripción íntegra o parcial de una escritura o acta notarial. siguió la de 1980. La preventiva precedía la firma de los otorgantes y se debía asentar la razón “ante mí”. Se establecía el Colegio obligatorio para los notarios.e.
Después de esta Ley. se publicó un decreto en el Diario Oficial de la Federación que reformó. En cuanto a las escrituras.
h. y la definitiva. que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 8 de Enero de 1980 e inició su vigencia 60 días después.
El 13 de Enero de 1986. que se llevaba a cabo una vez cumplidos los requisitos legales.
Es de notable importancia el hecho que desde 1901 no se utilizaba el sistema de protocolo abierto y no es hasta 1980 que aparece con la denominación de “protocolo abierto especial”.
Por decreto del 16 de julio de 19 93.”
La particularidad de esta reforma es la distinción que hace del notario un fedatario y no un servidor público. Congreso de la Unión que reforma. siendo de trascendental importancia los efectos jurídicos que se desprenden de esto y que serían objeto de estudio para un estudio homólogo al presente. facultado para autenticar y dar forma en los términos de ley a los instrumentos en que se consignan los actos y hechos jurídicos. el día 6 de enero de 1994 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto del H. entre las que el maestro Ríos Hellig destaca con justa razón el artículo 10 cuyo texto es el siguiente:
“El notario es un licenciado en derecho investido de fe pública. deroga y adiciona diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia Federal.
. “Finalmente. se implantó un nuevo sistema protocolar integral de carácter abierto y obligatorio que consistió en sustituir los libros que se empastaban previamente por folios encuadernables 37.Notariado para el Distrito Federal. en 1994. aumentó el número de notarías en el Distrito Federal de 200 a 250 y finalmente.
las funciones que contribuían a preservar el pasado. 33. por comanda de don Diego de Montemayor.F. existían aún los oficios que se ponían a la venta. N. la formalización de testamentos. 38 En este Decreto se encuentra la regulación del nuevo protocolo abierto y su homólogo el especial para lo relativo a fomento de vivienda popular. entre otras tantas. las llevaban a cabo los escribanos después de que el escribano de Cabildo don Diego Díaz de Berlanga. 1996.L. César Eduardo.
. actividades de corte mercantil..Procedimientos Civiles para el D.39
A mediados del siglo XVI. datando del 20 de septiembre de 1596. Porrúa. 1ª. También se expone otra definición
B) NUEVO LEÓN
En los primeros tiempos de existencia del Nuevo Reyno de León. El Derecho notarial en Jalisco. Documentos del Archivo Histórico Estatal de Nuevo León y del Archivo Histórico Municipal de Monterrey. y de la Ley del Notariado para el Distrito Federal y la propia Ley Orgánica del mismo Distrito Federal”. pp. México. y dichas escribanías que se otorgaban al mejor postor. se requería tener
Agraz. confeccionó el acta de la fundación de la cuidad metropolitana de Nuestra Señora de Monterrey. Ed. Edición. en: “De Escribanos a Notarios en la Historia de Nuevo León” Edición especial conmemorativa del XXII Congreso Nacional de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano. con fecha 23 de noviembre de 1996. en Monterrey. así como el registro de actos oficiales de los ayuntamientos.
Presumen los historiadores. poderes generales y especiales. secretarios. y demás documentos de la misma índole.
En el cumplimiento de sus funciones.certificado de estudios.
testamentos. además se pedían las pruebas de limpieza de sangre.
También los cabildos nuevoleoneses -mexicanos. los escribanos confeccionaban el documento. para la elaboración de estos escritos. debían ordenarlas en un volumen o protocolo y guardarlas otra vez. se comisionó a los escribanos o secretarios.
Posteriormente. actas constitutivas. en los primeros tiempos del Nuevo Reino de León.
. levantaron actas para dejar constancia de los acuerdos tomados en cada sesión. según escribe María del Carmen Jiménez. de asiento y dinámica patrimoniales. lo registraban y lo sellaban. ventas. en atención a la ordenanza de la Reina Isabel del 7 de Julio de 1503. registraban los actos oficiales de los ayuntamientos.desde su fundación. notarios y otros funcionarios a partir de la fundación de la Ciudad Metropolitana de Nuestra Señora de Monterrey. buenas costumbres. que en el Nuevo Reyno de León se aplicaron las mismas disposiciones durante el período abarcado entre los siglos XVI al XVIII. los escribanos. todas las actividades mercantiles. méritos y servicios prestados a la Corona.
N. 1605. José Eleuterio González en sus “Lecciones orales de historia de Nuevo León” –1821“…no se encuentran todas ni están ordenadas” según cita el historiador Cavazos Garza. 1603. según el cronista Israel Cavazos Garza.y como decía el Dr. el Congreso el Estado trató del asunto y acordaron once artículos para la creación de una ley de escribanías públicas con indicaciones como las siguientes:
1. 1602.. las signó don Diego de Montemayor . Sin embargo. La primera solicitud se acompañará con los documentos que se requieran. Justicia y Regimiento de cada año. tales documentos comprenden más de 165 volúmenes.
Docum entos del Archivo Histórico Estatal de Nuevo León y del Archivo Histórico Municipal de Monterrey. se lamenta que exista una “laguna” de más de 30 años –1791-1822. en: “De Escribanos a Notarios en la Historia de Nuevo León” Edición especial conmemorativa del XXII Congreso Nacional de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano. 1606 y 1607.”40
Las actas que correspondieron a los años: 1601. en Monterrey.L. Es interesante la mención que Don Diego de Montemayor rubricaba dichas actas como gobernador y escribano a la vez
“El 26 de febrero de 1829 con motivo de la solicitud que hiciera J.“En el caso de Monterrey.
. mismas que correspondieron a sesiones para la elección de Cabildo. con fecha 23 de noviembre de 1996. Francisco Velasco para ocupar una Escribanía.
En la fecha 8 de febrero de 1849. (artículos 2. En los
. Cubierto ese trámite.00 que depositaría. la facultad del Gobierno para revisar los protocolos y suspender al escribano si hubiere irregularidades.2. el Congreso hizo la aprobación a través de un decreto. por lo que se aplicaban en el Estado las disposiciones del Gobierno Federal en ese cargo.
La situación a mediados del siglo XIX. esto lo comunicará a la Audiencia para proceder al examen de instrucción y despache el título que a su vez. se turnará a los Alcaldes y Ayuntamientos correspondientes.
El Congreso aprobó varios artículos en 1835. respecto a los solicitantes de Notarías numerarias: la fianza de $4.
“En 1851 al separarse los Juzgados Civiles y Penales. que el Tribunal Supremo tenía autorización para expedir títulos a quienes consideraba aptos para ejercer el oficio de notarios.000. 4 y 5). conteniendo funciones y requisitos para los empleados y entre ellas. se determinaba que en cada sala hubiera un es cribano de diligencias. el expediente pasará a Gobierno. era que no había legislación sobre la profesión del notario. se expidió la “Ley para el arreglo de la administración de Justicia en los Tribunales y Juzgados del Fuero Común”.
en 1984 el Archivo General del Estado inició la elaboración de los catálogos de la Sección de Notarios que
Ibídem. Este es un tema que ha generado inconformidad entre los notarios en virtud que en Nuevo León sigue vigente la jurisdicción y competencia municipal y esto limita la actuación notarial en otro municipio. proponiendo el cambio hacia una jurisdicción y competencia distrital o bien Estatal. que definió al notario en su papel de funcionario encargado de los asuntos. 42
Contenido en la ley del 16 de diciembre de 1853 se encontraba que podía existir una escribanía pública en calidad de vendible y renunciable en las cabeceras de distrito. (Escribanos Públicos: 1824-1910. misma que es considerada una de las más completas en su tiempo por su contenido. se consignaba que los escribanos obtendrían del Congreso “la merced de su oficio”. María del Carmen Jiménez)”. posteriormente. En el proyecto de reforma del Colegio de Notarios de Nuevo León está contenido este punto. siendo que se encuentran muy cercanos y “ligados en muchos aspectos”.
A más de cuatro centurias del estado. contratos y últimas voluntades. “Los Escribanos recibidos e incorporados no podrán ejercer su oficio sino en el lugar o distrito a que fueron adscritos”. en la de 1873.
En 1894 el Congreso publicó la Ley del Notariado. 41
En el artículo 318 se especificaba lo siguiente.
.juzgados civiles y criminales había un escribiente” pero sólo en el juzgado de los criminales contaría como un notario”.
Es sorprendente que un Estado.consistía en 295 libros más los que se hallaran dispersos en otras oficinas y dependencias oficiales. y a diferencia de otras entidades. considerado como uno de los tres más importantes de la República Mexicana. Nuevo León ha tenido muy mínima actividad legislativa y de actualización. entre otras distinciones. pionero en: sistematización de industrias y Meca de cultura y educación. por lo que las escasas e intrascendentales reformas que se han dado en la materia que nos ocupa. no merecen más profundo estudio. avocaremos nuestra atención a reseñar algunos aspectos de la problemática que actualmente envuelve al notario público en el estado de Nuevo León.
. siga siendo regido en la materia notarial por una legislación carente de actualización y excepcionalmente obsoleta como primitiva. destacando también su volumen de realización de operaciones y transacciones.
Después de haber incursionado en las veredas del conocimiento que la historia nos provee y de haber degustado el proceso evolutivo de la institución que hoy conocemos como el notariado mexicano.
Después de 1985.
Antecedentes Historicos Del Der. Notarial by Sof'ia Beraztegui276 viewsEmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less

References: artículo 62
 artículo 12
 artículo 1821
 artículo 13

Artículo 1
 artículo 84
 artículo 10
 artículo 318