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Timestamp: 2019-10-23 14:23:22+00:00

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VGH Baden-Württemberg, 26.07.2006 - 11 S 951/06 - dejure.org
https://dejure.org/2006,2738
VGH Baden-Württemberg, 26.07.2006 - 11 S 951/06 (https://dejure.org/2006,2738)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 26.07.2006 - 11 S 951/06 (https://dejure.org/2006,2738)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 26. Juli 2006 - 11 S 951/06 (https://dejure.org/2006,2738)
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Widerruf eines unbefristeten asylbezogenen Aufenthaltstitels nach Widerruf der Asylberechtigung; Berücksichtigung der während des asylbedingten Aufenthalts erbrachten Integrationsleistungen
§ 7 AuslG 1990, § 8 AuslG 1990, § 30 Abs 3 AuslG 1990, § 43 Abs 1 Nr 4 AuslG 1990, § 45 Abs 2 AuslG 1990, § 55 Abs 2 AuslG 1990, § ... 5 Abs 2 AufenthG 2004, § 5 Abs 1 AufenthG 2004, § 52 Abs 1 S 1 Nr 4 AufenthG 2004, § 60a Abs 2 AufenthG 2004, Art 6 GG, Art 8 MRK
Asylbezogener Aufenthaltstitel, Widerruf, Fehlender anderweitiger Aufenthaltstitel, Ermessenskriterien, Öffentliches Interesse an Nutzung der Integrationsleistungen, Schutzwürdige Belange, Rechtlich verfestigter Aufenthalt, Erfolgreiche Integrationsbemühungen,
Rechtmäßigkeit des Widerrufs einer unbefristeten Aufenthaltserlaubnis; Bestehen eines öffentlichen Interesses am Widerruf einer unbefristeten asylbezogenen Aufenthaltstitels nach Widerruf der Asylberechtigung; Bestehen einer besonderen Bedeutung an während des ...
AuslG § 43 Abs. 1 Nr. 4; AufenthG § 52 Abs. 1 S. 1 Nr. 4; AuslG § 45 Abs. 2; AufenthG § 5; EMRK Art. 8; AufenthG § 2 Abs. 3
D (A), Widerruf, Aufenthaltserlaubnis, Niederlassungserlaubnis, Asylberechtigte, Konventionsflüchtlinge, Ermessen, Aufenthaltsdauer, Abschiebungshindernis, Integration, allgemeine Erteilungsvoraussetzungen, Beurteilungszeitpunkt, Zuwanderungsgesetz, Schutz von Ehe und ...
Aufenthaltserlaubnis, Duldung, Abschiebungsverbot, Abschiebungshindernis: Asylbezogener Aufenthaltstitel, Widerruf, Fehlender anderweitiger Aufenthaltstitel, Ermessenskriterien, Öffentliches Interesse an Nutzung der Integrationsleistungen, Schutzwürdige Belange, ...
VG Sigmaringen, 28.04.2005 - 2 K 1041/04
BVerwG, 24.11.2006 - 1 B 233.06
VBlBW 2006, 442
Insoweit hat im Rahmen des Art. 8 EMRK eine familienbezogene Betrachtung zu erfolgen (vgl. OVG Greifswald, Beschl. v. 16.09.2010 - 2 M 107/10 - juris - VGH München, Beschl. v. 13.07.2010 - 19 ZB 10.1129 - juris - OVG Saarlouis, Beschl. v. 20.04.2011 - 2 B 208/11 - NVwZ-RR 2011, 660;… VGH Mannheim, Urt. v. 22.07.2009 - 11 S 1622/07 - juris - und Urt. v. 26.07.2006 - 11 S 951/06 - VBlBW 2006, 442; OVG Lüneburg, Beschl. v. 12.03.2013 - 8 LA 13/13 - juris - …und Urt. v. 29.01.2009 - 11 LB 136/07 - juris -).
Daraus folgt die Maßgeblichkeit der Sach- und Rechtslage zum Zeitpunkt der letzten Behördenentscheidung (vgl. etwa Nds. OVG, Urt. v. 12.09.2007 - 8 LB 34/06 - VGH Mannheim, Urt. v. 26.07.2006 - 11 S 951/06; jeweils zit. nach juris).
Auszublenden sind dabei aber etwaige auf der Asylanerkennung aufbauende Aufenthaltsrechte, da diese selbst asylbedingt sind und es widersprüchlich wäre, wenn diese dem Widerruf der unbefristeten Aufenthaltserlaubnis nach § 43 Abs. 1 Nr. 4 AuslG entgegengehalten werden könnten (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 20.02.2003, a.a.O.; VGH Mannheim, Urt. v. 26.07.2006, a.a.O.).
(vgl. Nds. OVG, Beschl. v. 12.09.2007 - 8 LB 34/06; VGH Mannheim, Urt. v. 26.07.2006 - 11 S 951/06 -, jew. zit. nach juris).
vgl. BVerwG, Urteil vom 13. April 2010 - 1 C 10.09 -, juris (…Rn. 18); BVerwG, Urteil vom 20. Februar 2003 - 1 C 13.02 -, juris (…Rn. 16); OVG NRW, Beschluss vom 7. Juli 2006 - 18 A 3138/05 -, juris (…Rn. 12); VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 26. Juli 2006 - 11 S 951/06 -, juris (…Rn. 20); VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 22. Februar 2006 - 11 S 1066/05 -, juris (…Rn. 18).
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7. Juli 2006 - 18 A 3138/05 -, juris (…Rn. 12); VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 26. Juli 2006 - 11 S 951/06 -, juris (…Rn. 22); VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 22. Februar 2006 - 11 S 1066/05 -, juris (…Rn. 21); Niedersächsisches OVG, Urteil vom 12. September 2007 - 8 LB 34/06 -, juris (…Rn. 25).
vgl. BVerwG, Urteil vom 20. Februar 2003 - 1 C 13.02 -, juris (…Rn. 18); VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 26. Juli 2006 - 11 S 951/06 -, juris (…Rn. 23); Niedersächsisches OVG, Urteil vom 12. September 2007 - 8 LB 34/06 -, juris (…Rn. 26).
vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 26. Juli 2006 - 11 S 951/06 -, juris (…Rn. 23).
Der Senat geht in Fortentwicklung der jüngsten zu Ausweisungsverfügungen ergangenen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. U.v. 15. November 2007 - 1 C 45.06 - InfAuslR 2008, 156) sowie im Anschluss an die eigene Rechtsprechung (vgl. U.v. 28. Mai 2008 -13 S 936/08 - InfAuslR 2008, 353 zur mit der Ausweisungsverfügung verbundenen Abschiebungsandrohung) nunmehr davon aus, dass bei allen die Rechtmäßigkeit des Aufenthalts beendenden Verfügungen, wie einer nachträglichen Befristung (vgl. § 7 Abs. 2 Satz 2 AufenthG), einem Widerruf (vgl. § 52 AufenthG) oder einer Rücknahme (vgl. § 48 LVwVfG) eines Aufenthaltstitels für die Feststellung der maßgeblichen Sach- und Rechtslage auf den Zeitpunkt der mündlichen Verhandlung in der letzten Tatsacheninstanz abzustellen ist und nicht mehr auf den Zeitpunkt der letzten Verwaltungsentscheidung (vgl. noch VGHBW, U.v. 16. Oktober 1996 - 13 S 2406/95 - EzAR 214 Nr. 5; v. 26. Juli 2006 - 11 S 951/06 - VBlBW 2006, 442).
Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. U.v. 20. Februar 2003 - 1 C 13.02 - InfAuslR 2003, 324) und des Gerichtshofs (vgl. U.v. 26. Juli 2006 - 11 S 951/06- VBlBW 2006, 442 m.w.N.) ist das nach § 52 Abs. 1 Nr. 4 AufenthG der Ausländerbehörde eingeräumte Ermessen nicht an bestimmte, das Ermessen von vornherein begrenzende und dieses steuernde Vorgaben gebunden, sondern grundsätzlich weit.
Zu berücksichtigen ist auch, dass minderjährige Kinder grundsätzlich aufenthaltsrechtlich das Schicksal ihrer Eltern teilen (sog. familienbezogene Gesamtbetrachtung; vgl. dazu Senatsurteil vom 26.07.2006 - 11 S 951/06 -VBlBW 2006, 442).
Das der Ausländerbehörde nach § 52 Abs. 1 AufenthG eröffnete Ermessen ist weder in direkter noch in analoger Anwendung noch bei einer "wertenden Betrachtung" des § 56 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1, Satz 2 AufenthG darauf beschränkt, dass die Aufenthaltserlaubnis des Klägers nur noch aus schwerwiegenden Gründen der öffentlichen Sicherheit und Ordnung widerrufen werden könnte (vgl. hierzu ausführlich Senatsbeschluss vom 10.11.2005 - 11 S 650/05 -, VBlBW 2006, 282 und Urteil vom 26.07.2006 - 11 S 951/06 -, VBlBW 2006, 442).
Zum anderen ist maßgeblich, dass bei der Ausübung des Widerrufsermessens nach § 52 Abs. 1 Nr. 4 AufenthG vor allem den schutzwürdigen Belangen des Ausländers Rechnung getragen werden soll, die aufgrund der Dauer des rechtmäßigen Aufenthalts und der während dieses Aufenthalts geschaffenen schutzwürdigen Bindungen im Bundesgebiet entstanden sind (vgl. hierzu grundsätzlich zu § 43 Abs. 1 Nr. 4 AuslG 1990 BVerwG, Urteil vom 20.02.2003, a.a.O. sowie das Urteil des Senats vom 26.07.2006 - 11 S 951/06 -, VBlBW 2006, 442).
So hat der Senat in seinem Beschluss vom 10.11.2005 - 11 S 650/05 -, VBlBW 2006, 282 ausführlich dargelegt, dass eine direkte, analoge oder gar wertende Übertragung der nach § 56 Abs. 1 AufenthG für die Ausweisung von Ausländern mit besonderem Ausweisungsschutz geltenden Anforderungen auf die Entscheidung über den Widerruf eines Aufenthaltstitels nach dem Wegfall der Asylberechtigung oder der Flüchtlingseigenschaft eines Ausländers nicht möglich ist (zu der vergleichbaren Situation der Berücksichtigung besonderer Voraussetzungen für die Erteilung eines Aufenthaltstitels eingehend auch BVerwG, Urteil vom 20.02.2003, a.a.O., - Widerruf nach § 43 Abs. 1 Nr. 4 AuslG 1990 - sowie Senatsurteil vom 26.07.2006, a.a.O. - Widerruf nach § 52 Abs. 1 Nr. 4 AufenthG -).
OVG Niedersachsen, 12.09.2007 - 8 LB 34/06
Widerruf der Niederlassungserlaubnis nach § 52 Abs 1 1 Nr 4 AufenthG 2004
Über die Erteilung eines solchen, im Verhältnis zur Niederlassungserlaubnis "geringwertigeren" Aufenthaltstitels ist vielmehr in einem gesonderten Verfahren zu entscheiden (…vgl. BVerwG, Urt. v. 20.2.2003 - 1 C 13/02 -, BVerwGE 117, 380, 391 zu § 43 Abs. 1 Nr. 4 AuslG als Vorgängervorschrift des § 52 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 AufenthG; VGH Mannheim, Urt. v. 26.7.2006 - 11 S 951/06 -, ZAR 2006, 414 ff.;… Hailbronner, Ausländerrecht, § 52 AufenthG, Rn. 31;… unklar: OVG Saarlouis, Beschl. v. 23.5.2006 - 2 W 9/06 -, sowie Schäfer, in: GK-AufenthG, § 52 AufenthG, Rn. 88, 96).
Es kann dabei offen bleiben, ob die Beklagte bei ihrer Ermessensentscheidung zu Unrecht von einem grundsätzlichen Vorrang des öffentlichen Interesses am Widerruf der Niederlassungserlaubnisse ausgegangen ist und ihrem Widerruf deshalb schon einen unzutreffenden rechtlichen Ausgangspunkt zu Grunde gelegt hat (vgl. VGH Mannheim, Urt. v. 26.7.2006, a. a. O.; Senatsbeschl. v. 1.12.2006 - 8 LA 127/06 -).
Es ist anerkannt, dass der Rücknahme eines Aufenthaltstitels ein anderweitiger Aufenthaltstitel entgegengehalten werden kann (siehe dazu BVerwG…, Urteil vom 23.5.1995, a.a.O.; zur vergleichbaren Problematik bei der Widerrufsentscheidung nach § 52 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 AufenthG siehe BVerwG, Urteil vom 20.2.2003 - 1 C 13.02 -, NVwZ 2003, 1275; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 28.2.2007 - 13 S 2409/06 -, juris und Urteil vom 26.7.2006 - 11 S 951/06 -, VBlBW 2006, 442).
Vor allem aber stünde der Widerruf der Niederlassungserlaubnis im Ermessen der Ausländerbehörde, die bei ihrer Entscheidung neben dem öffentlichen Interesse an dem Widerruf eines zum Flüchtlingsstatus akzessorischen Aufenthaltsrechts auch die gleichgewichtigen, insbesondere über Art. 8 Abs. 1 EMRK ausgestalteten gegenläufigen Belange des Klägers berücksichtigen müsste (vgl. VGH Bad.-Württ., Urteil vom 26.7.2006 - 11 S 951/06 -, VBlBW 2006, 442 = ZAR 2006, 414 unter Hinweis auf EGMR, Entscheidung vom 16.6.2005 - 60654/00 - ), der sich seit seinem siebten Lebensjahr für bereits 11 Jahre ohne Unterbrechungen rechtmäßig im Bundesgebiet aufhält und sich hier sowohl über eine einwandfreie schulische Laufbahn als auch sonst in einem hohen Maße integriert hat.
OVG Niedersachsen, 30.01.2007 - 10 ME 264/06
Widerruf der Niederlassungserlaubnisse nach Widerruf der Anerkennung der …
VG München, 15.09.2008 - M 24 K 07.1359
Bleiberechtsbeschluss der IMK vom 17.11.2006; Widerruf einer Aufenthaltserlaubnis …
VG Berlin, 31.10.2008 - 10 A 114.07
Frage der Verhältnismäßigkeit bei Ausweisung infolge strafgerichtlicher …
VG Berlin, 19.02.2007 - 10 A 478.06
Abschiebung eines wegen der Begehung schwerer Straftaten rechtskräftig …
VG Berlin, 31.10.2008 - 10 A 228.07
Regelausweisung wegen strafgerichtlicher Verurteilung zu einer Freiheitsstrafe …

References: § 7
 § 8
 § 30
 § 43
 § 45
 § 55
 § 5
 § 52
 § 60
 § 43
 § 52
 § 45
 § 5
 Art. 8
 § 2
 Art. 8
 § 43
 § 7
 § 52
 § 48
 § 52
 § 52
 § 56
 § 52
 § 43
 § 56
 § 43
 § 52
 § 52
 § 43
 § 52
 § 52
 § 52
 § 52
 Art. 8