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Timestamp: 2017-06-28 12:39:44+00:00

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Proyecto de Ley de Agua. Comentado por Eduardo MoralesUploaded by hokroegerRelated InterestsParaguayPropertyWaterAccountingPrivatizationRating and Stats0.0 (0)Document ActionsDownloadShare or Embed DocumentEmbedDescription: Proyecto de Ley que ciertos políticos pretenden aplicar en el Alto Paraná, Paraguay, por el cual se quiere obligar a todos los ciudadanos a adquirir agua de algún ente, o entidad privada no definid...View MoreProyecto de Ley que ciertos políticos pretenden aplicar en el Alto Paraná, Paraguay, por el cual se quiere obligar a todos los ciudadanos a adquirir agua de algún ente, o entidad privada no definida, a precio no definido, prohibiendo la tenencia de pozos propios de agua.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Download as DOC, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentPROYECTO DE LEY DE AGUADe la mano de los Diputados Justo Zacarías Irùn, Juan Bernardo Ziett, Andrés Retamozo, Oscar Gonzalez Drakeford, Carlos Paoli, Antonio Gustavo Cardozo y Nelson Segovia ingresò el año pasado el proyecto de Ley denominado El SANEAMIENTO URBANO DEL ALTO PARANA. En declaraciones concedidas ante un programa de CANAL 4 el Diputado Zacarías Irùn, presentaba al proyecto de Ley como la panacea para la solución de todos los problemas de falta de agua que afecta nuestras comunidades, y como un trabajo original que podía constituirse en un ejemplo para los demás municipios y comunidades del País y del extranjero. En una lectura a vuelo de pájaro, la Ley parece inofensiva, salvo que se la lea con atención. Por ejemplo, pretende nada menos que SUSTITUIR a la ERSAN en la provisión de AGUA en todo EL ALTO PARANA, así en su inc. b) dice:”proveer la
prestación del servicio, en las condiciones establecidas en el Marco Regulatorio fijado por el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN), por sí o por medio de prestadores, permisionarios o concesionarios;”. Con la inserción de esta única frase, esta siguiendo la hoja de ruta de leyes similares que están asolando a Latinoamérica, pues, esta abriendo la verdadera intención que es la PRIVATIZACION de la DISTRIBUCIÒN del agua publica primero en nuestro departamento, y luego en el país. La gravedad sume de punto cuando por el art. 10 se declara de INTERES PÚBLICO la utilización del servicio, con los que las comisiones barriales de AGUA, que brindan su servicio con eficiencia y bajo precio deberán cerrar sus pozos. Aun más cuando de conformidad al ART. 11 aquellos ciudadanos que no puedan pagar podrán ser sancionados con la ejecución de sus hogares JUDICIALMENTE. Lastimosamente, salvo excepciones, los senadores merced al lobby realizado por los esposos ZACARIAS-MACLEOD, aprobaron la Ley, pasando a la CAMARA DE DIPUTADOS en esta forma. Nuestra oposición a la presente LEY no se basa en razones político partidarias, ni en ninguna clase de campaña mediática. Se basa en razones de interés universal como la defensa de los derechos humanos del ciudadano que reivindica como UN DERECHO INALIENABLE DEL SER HUMANO del BIEN AGUA
Cuando decimos que esta LEY no es ORIGINAL no exageramos. En toda LATINOAMERICA, dicha LEY DE PRIVATIZACION DISIMULADA, con pequeñas diferencias fue implementada por sugerencia del BANCO MUNDIAL y el FMI. Joseph Stiglitz lo denomina la “sobornizaciòn”. En COCHABAMBA(BOLIVIA), fue creada la empresa AGUAS DE TUNARI. Tenia la exclusividad de la VENTA de AGUA y cobraban U$S. 20 o mas a cada familia, en un PAIS en donde en ese momento el sueldo mínimo apenas rondaba los U$S. 70. Mayor información;(documetal de MICHAEL MOORE http://www.youtube.com/watch?v=9IpXScsxbA8 THE CORPORATION )Esto produjo una revuelta nacional. En Paraguay el grupo ya intento la privatización de la CORPOSANA, no logrado el objetivo por la férrea oposición. Ahora la cosa viene en envase nuevo. Si resulta en el ALTO PARANA proseguirán en todo el país. Primero con la distribución de aguas, luego de las REPRESAS DE ITAIPU
Y YACYRETA, y LAS DE ACARAY Y EL MONDAY. En Bolivia hasta llegaron a cobrar por la colecta de agua de lluvia. En un documento de la CASIFOP, SE DENUNCIA: “Las empresas que comercian y_o necesiten masas de agua para sus actividades, van por la privatización de territorios y bioregiones enteras para garantizar el uso monopólico del recurso protegido por el cambio de legislación”. Se debe tener muy en cuenta que como resultado del calentamiento global, el recurso estratégico más valioso no será en el futuro el petróleo sino el agua. Y las guerras del futuro, será por el dominio de los pozos de agua, asi como ahora los son de los pozos petrolificos. Esas guerras ya están ocurriendo: Ej. Darfour y Palestina. El hecho que se haya iniciado con la LEY en el ALTO PARANA, no es coincidencia, recordemos que el ACUIFERO GUARANI se encuentra debajo. Si alguien pensara que esto aquí no puede ocurrir, deben tener en cuenta que el mismo NOW HAW ya se encuentra aplicando la Municipalidad de Ciudad del Este, dirigida por la cuñada del diputado ZACARIAS IRUN En enero, los vecinos del BARRIO BOQUERON recibieron una NOTIFICACION que la recolección de basuras del BARRIO fue concecionada a una empresa privada y que a partir de esa fecha, por la recolección de cuatro bolsitas de basura, la concesionaria cobrará la suma de Gs. 370.000 guaraníes mensuales! No debemos permitir la PRIVATIZACION DEL AGUA, en nuestro caso de la mano de la “descentralización del servicio”, pues ello conlleva a graves consecuencias ambientales y de salud, asi como una elevación del costo social (producirá más pobres y más inmigración. La inmigración campesina por culpa del cultivo de la soja transgenica será de menor impacto que esta privatización que se viene.Por ello debemos estudiar la LEY, concienciarnos, escribir a nuestros legisladores, al Pte. De la REPUBLICA, y esto lo debemos hacer ahora, luego será tarde. El AGUA es UN BIEN DE LA HUMANIDAD. NO ES UNA COMODITY que se puede cotizar en la BOLSA. La dignidad de la persona humana no tiene precio. La ciudadanía debe buscar información, y en INTERNET encontrarà mucha y de muy buena calidad y objetividad a poco que se haga clic en cualquier buscador, relacionado al tema PRIVATIZACION DEL AGUA.Tambien encontrarà la otra cara, la propaganda. Pero es cuestión de leer con objetividad. Mucha gente esta involucrada en el tema, diputados, senadores, medios de prensa. Recuerden nomás que por el solo hecho de emitir su voto negativo a favor de la aprobación de esta LEY, provocò que la JUNTA MUNICIPAL DE CIUDAD DEL ESTE declarara a la SENADORA LILIAN SAMANIEGO como PERSONA NOM GRATA. Ciudad del Este, 29 de mayo del 2.009. Eduardo Ramon Morales Abogado Para mayor información, se insertan abajo los proyectos con media sanciòn que se encuentra en DIPUTADOS para la redacciòn final
Entrada sanción con modificaciones de Cámara
Sesion de la Camara de Diputados de fecha 30/04/2009
constitucional C.Diputados
Revisora (senadores) Pasa a Comisión Asuntos Constitucionales, a Comisión Asuntos Municipales y Departamentales, a Comisión Equidad Social y Género, a Comisión Industria, Comercio y Turismo, a Comisión Obras, Servicios Públicos y Comunicaciones y a Comisión Presupuesto
LEY Nº ..... DE SANEAMIENTO URBANO PARA EL DEPARTAMENTO ALTO PARANÁ. -----------EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
L E Y: Artículo 1°.- En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 6º de la Ley 1.614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PÚBLICO DE PROVISIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY”, delégase por la presente Ley al Departamento de Alto Paraná las facultades y deberes que la misma establece en su Artículo 7º para el titular del servicio, en los términos que se citan a continuación: a) determinar las políticas y los planes de desarrollo relativos al servicio; b) proveer la prestación del servicio, en las condiciones establecidas en el Marco Regulatorio fijado por el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN), por sí o por medio de prestadores, permisionarios o concesionarios; c) establecer todas las condiciones de los permisos o concesiones, con sujeción a las disposiciones del Marco Regulatorio y a la Ley Nº 3.239/07, de Recursos Hídricos del Paraguay. Celebrar, prorrogar y extinguir dichos actos y contratos; d) establecer los valores tarifarios del servicio, con sujeción al régimen tarifario establecido en el Marco Regulatorio fijado por el ERSSAN y a las disposiciones contractuales establecidas en cada caso; e) establecer las obligaciones de los prestadores con relación a las inversiones, expansión y mantenimiento de las instalaciones y bienes afectados al servicio; f) aplicar a los prestadores las sanciones establecidas en los documentos de concesión o de permiso; y, g) proponer al Poder Ejecutivo la expropiación de los bienes que sean necesarios para el servicio, a los efectos de que éste le imprima el trámite que corresponda de acuerdo con la Constitución Nacional. Artículo 2º.- La competencia fijada por la presente ley deberá ser ejercida en concordancia con lo dispuesto por la Ley Nº 1.614/00 “General Del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
para La República del Paraguay” y su Decreto Reglamentario N° 18.880/02; la Ley Nº 2.051/03 “De Contrataciones Públicas” y su modificatoria, la Ley N° 3.439/07 “Que modifica la Ley N° 2.051/03 “De Contrataciones Públicas y establece la Carta Orgánica de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas” y su Decreto Reglamentario N° 21.909; la Ley Nº 426/94 “Que establece la Carta Orgánica del Gobierno Departamental” y la Ley N° 3.239/07, de Recursos Hídricos del Paraguay y sus respectivas reglamentaciones”.
Artículo 3º.- Las facultades y deberes que el Estado paraguayo concede al Departamento de Alto Paraná por la presente Ley, se ejercerán sin perjuicio del control a nivel nacional correspondiente a la Contraloría General de la República, y demás órganos que la legislación prevé para la regulación y supervisión de la prestación de los servicios públicos. ORGANIZACIÓN Artículo 4º.- Créase para la implementación de esta Ley, la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento del Alto Paraná, la cual será dirigida por un Consejo de Administración integrado por los intendentes de los municipios afectados y un Administrador General. Para las cuestiones operativas, el Administrador General será asistido por un gerente para cada una de las siguientes áreas: a) Explotación e ingeniería, b) Administración y Económica y c) Financiera y Comercial. Los gerentes serán designados por el Gobernador Departamental, a propuesta del Consejo de Administración. El Administrador General será designado por el Gobernador, con acuerdo de la Junta Departamental, por simple mayoría de votos. En caso de ausencia temporal, el Administrador General designará a un reemplazante de entre los gerentes mencionados. Artículo 5º.- No podrán desempeñar la función de administrador ni las gerencias:
a) los condenados en causa penal; b) los concursados civiles o declarados en estado de quiebra; c) los comprendidos en las inhabilitaciones para los funcionarios de la
administración pública según la legislación vigente;
d) los que desempeñen cargos electivos; e) los que por el desarrollo de sus actividades privadas están ligados
directa o indirectamente a proveedores o terceros contratantes con el sector público. Cuando alguno de los funcionarios mencionados anteriormente resultare afectado con posterioridad a su designación por cualquiera de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en el presente artículo, cesará inmediatamente en sus funciones.
MATERIA Artículo 6º.- Autorízase a la Gobernación del Alto Paraná a realizar los estudios y ejecución de las obras necesarias para la provisión de agua potable y alcantarillado sanitario urbanos y suburbanos complementarios en las ciudades y pueblos del Departamento. Las obras las realizará el Ejecutivo departamental a requerimiento de las municipalidades y en coordinación con las mismas. Cuando a juicio del Gobierno Departamental sea necesaria su instalación, las municipalidades deberán responder al requerimiento, mediante ordenanza municipal, dentro del plazo de ciento ochenta días de haber sido notificadas. La falta de respuesta en el plazo señalado equivaldrá a la aceptación tácita del servicio ofrecido; mientras que en los casos de mediar una respuesta negativa, el servicio no podrá volver a ser ofrecido en un plazo menor a un año de recibida la respuesta municipal.
FINANCIAMIENTO Artículo 7°.- El Gobierno Departamental queda autorizado a convenir con el Estado paraguayo, a través del Ministerio de Hacienda, operaciones de crédito con caución de títulos o con fideicomisos para financiar los estudios, proyectos y la ejecución de las obras necesarias para proporcionar agua potable y alcantarillado sanitario en todo el territorio del Departamento de Alto Paraná. El Estado paraguayo podrá contratar empréstitos, nacionales o extranjeros, así como emitir bonos o títulos valores para dicho efecto, dentro del marco del Artículo 202 de la Constitución Nacional. Artículo 8°.- La Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento Alto Paraná efectuará sus compras y demás contrataciones conforme a los principios básicos de publicidad y competencia en calidad, antecedentes y precios. Para ello, deberá aplicar los sistemas prescriptos en la Ley de Contrataciones Públicas y su Decreto reglamentario. El mismo principio se aplicará para sus obras y servicios. Artículo 9°.- A efectos de la declaración de utilidad pública, en relación con los bienes inmuebles o muebles que fueren necesarios para la aplicación de la presente Ley, se estará a las disposiciones contenidas en la Ley N° 1614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PÚBLICO DE PROVISIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY”, Titulo IV “Regulación de la Prestación del Servicio”, Capítulo V “Régimen de Bienes”, así como el Decreto Reglamentario N° 18.880/02. Artículo 10.- Se declara de interés público, el uso de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario para todo inmueble habitado o habitable, comprendido dentro del radio a que se extienden las obras en cada una de las ciudades o pueblos del Departamento, conforme a las disposiciones de la Ley Nº 1.614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO
PUBLICO DE PROVISIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY” y el Decreto Reglamentario N° 18.880/02. Artículo 11.- La instalación de las cañerías para la distribución de agua potable y la construcción de las obras domiciliarias para alcantarillado sanitario que se ejecuten dentro de la propiedad y hasta el punto de enlace con las cañerías u obras externas, serán ejecutadas y costeadas por los respectivos propietarios, quienes no podrán reclamar indemnización por los gastos que en su propiedad deban realizar con motivo de la obra pública de referencia, ya sea por desniveles, rellenos o cualquier otro concepto. Las obras domiciliarias se ejecutarán y funcionarán conforme a las normas contenidas en la Ley N° 1.614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PÚBLICO DE PROVISIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY”, en sus reglamentaciones y las que dicte en concordancia el Ejecutivo Departamental.
La Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná podrá exigir judicialmente la percepción de los servicios prestados, conforme a lo dispuesto en el Artículo 53 de la Ley N° 1.614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY”. Artículo 12.- De la cantidad autorizada y del producido de la explotación de los servicios, el Ejecutivo Departamental podrá disponer de las sumas necesarias para la construcción de alcantarillas intradomiciliarias, consistentes en cámaras sépticas por cuenta de pequeños propietarios, los que deberán reintegrar el importe, con el mismo interés de los créditos utilizados, dentro de las condiciones que reglamentará el Ejecutivo Departamental, conforme a la regulación tarifaria a cargo del ERSSAN establecida en la Ley N° 1.614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PÚBLICO DE PROVISIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY”. Sólo podrán acogerse a los beneficios, los propietarios de una sola finca, que la habiten, y cuyo valor por valuación fiscal no exceda el monto de treinta salarios mínimos para actividades diversas no especificadas. Artículo 13.- El inmueble responde del pago de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, y de la deuda que contraiga el propietario en virtud de los artículos anteriores, quedando de esta forma afectado para el cobro correspondiente, de conformidad a lo establecido en la Ley N° 1614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PÚBLICO DE PROVISIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY”, su Decreto Reglamentario N° 18.880/02 y demás reglamentos.
Artículo 14.- La Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná podrá contratar con municipalidades y comisiones vecinales, cuando el objeto del contrato esté destinado a instalaciones afectadas a la prestación de los servicios públicos a su cargo o a la ejecución de obras con dicha finalidad; siempre en observancia de las normas establecidas en la Ley Nº 2.051/03 “DE CONTRATACIONES PÚBLICAS”, sus modificaciones y reglamentaciones. Artículo 15.- El Estado paraguayo, al igual que el gobierno departamental y el municipal, abonarán la instalación de los servicios correspondientes a los inmuebles edificados de su propiedad, así como los servicios que utilicen, a la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná, incluyendo el agua utilizada para riego y limpieza en calles, plazas y paseos públicos. Artículo 16.- El Gobierno Departamental, como prestador de los servicios, vigilará las instalaciones sanitarias domiciliarias. A tal efecto, queda facultado a operar, extender, mantener y renovar cuando correspondiere, todas las instalaciones básicas necesarias y las redes externas maestras y domiciliarias; conectar y prestar los servicios a los usuarios comprendidos dentro del área servida de provisión de agua potable y/o alcantarillado sanitario. Queda igualmente facultado a realizar todas las tareas comprendidas en la prestación del servicio respectivo, acorde con las disposiciones del Marco Regulatorio; principalmente las establecidas en el Artículo 8° del Decreto N° 18.880/02, relativo a la prestación directa de los servicios por parte del Titular Delegado.
Artículo 17.- En los lugares de escasa población, o falta de capacidad contributiva o que resulte inconveniente la instalación del servicio domiciliario de provisión de agua potable, la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná podrá establecer un servicio provisional a base de surtidores públicos para los habitantes. El tipo de suministro contemplado en este artículo tendrá carácter excepcional, y estará sujeto a las disposiciones contenidas en el Artículo 65 del Decreto N° 18.880/02 que reglamenta la Ley N° 1.614/00 “GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PÚBLICO DE PROVISIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY”, y las normas contenidas en el Título VII “Provisión de servicios alternativos”, Capítulo I “Abastecimiento de Agua Potable” del “Reglamento de Calidad para Concesionarios”, que integra el Marco Regulatorio del Servicio Público. Artículo 18.- La Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento Alto Paraná establecerá el servicio medido de provisión de agua, según las características del consumo o el tipo de explotación a que se destine. Cuando comprenda inmuebles bajo el régimen de propiedad horizontal, en los que no puedan instalarse medidores individuales, será responsable del pago, el consorcio o a falta de éste, se realizará el prorrateo del consumo entre los propietarios de los inmuebles.
Artículo 19.- La Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento Alto Paraná ejercerá la vigilancia del vertimiento de líquidos residuales transportados por vehículos en las localidades donde presta servicios, con sujeción a los reglamentos que ella dicte en el marco de sus facultades. Artículo 20.- Los fondos de la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento Alto Paraná sólo podrán ser utilizados para el cumplimiento de los fines que le son específicos conforme a la presente Ley. La Dirección llevará contabilidad propia y abrirá cuentas bancarias especiales a su orden. Artículo 21.- Los comprobantes y documentos contables de la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná quedarán a disposición de las inspecciones que realicen las autoridades nacionales, departamentales o municipales habilitadas para el efecto. Artículo 22.- La reglamentación de esta Ley deberá realizarse por la vía del Decreto y fijará las normas a que deberán ajustarse el presupuesto y la contabilidad de la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná. Estará a cargo del Gobierno Departamental elevar el proyecto respectivo, el cual deberá ajustarse al marco legal señalado en el Artículo 2º de la presente Ley. El Decreto respectivo deberá ser promulgado en el plazo máximo de un año contado a partir de la promulgación de esta Ley.
Artículo 23.- Las partidas presupuestarias previstas para el cumplimiento de los fines y objetivos de la Dirección General de Obras Sanitarias, deberán estar consignadas explícitamente en la Ley Anual de Presupuesto General de la Nación y serán formulados, ejecutados, contabilizados y liquidados acordes con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Artículo 24.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN, A LOS DIECISÉIS DÍAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL NUEVE.
María Digna Roa Rojas Quintana Secretaria Parlamentaria
Enrique González Presidente
Ciudad del Este, 28 de agosto de 2008
Señor Dip. Nac. Enrique Salyn Buzarquis, Presidente Honorable Cámara de Diputados E. S. D.
Nos es grato dirigirnos al Sr. Presidente con el objeto de hacer referencia a que el gobierno departamental del Alto Paraná se ha comprometido a impulsar el proyecto “AGUA PARA TODOS” Mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario de las Áreas urbanas de Ciudad del Este, Hernandarias, Presidente Franco y Minga Guazú, cuya solicitud de cooperación financiera reembolsable (préstamo) y cooperación técnica (no reembolsable) se formuló al Gobierno del Japón, a través de la Agencia Internacional de Cooperación del Japón “JICA”, en el mes de junio pasado. Para la continuidad del proceso en cuestión, que ya cuenta con el compromiso público del Gobierno Nacional, es imperioso que, concordancia con la Constitución Nacional, que dice: “Art. 163.- De la competencia Es de competencia del gobierno departamental: 1) Coordinar sus actividades con las de las distintas municipalidades del departamento; organizar los servicios departamentales comunes, tales como obra publicas, provisión de energía , de agua potable y los demás que en
afecten conjuntamente a mas de un municipio, así como promover las asociaciones de cooperación entre ellos…”;
y con la ley 1614,
General del Marco Regulatorio y
Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay, que dice: “Art. 6º.Principio General. La titularidad de la
competencia para prestar el servicio será siempre de naturaleza pública y corresponde al estado paraguayo. La delegación del ejercicio de facultades y deberes de esa competencia a favor de los Gobiernos Municipales o, en su defecto de los departamentales deberá ser regulada por Ley en la cual también deberá preverse las condiciones para que se opere dicha delegación”,sea promulgada una ley que regule el Servicio de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en el Alto Paraná. Por lo expuesto presentamos, los Diputados que abajo firman, a su Honorabilidad, y por su intermedio al pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, el Proyecto de Ley General de Saneamiento Urbano del Alto Paraná. Nos place aprovechar para saludarle en esta oportunidad
Justo Zacarias Andrés Retamozo Diputado Nacional Nacional
Juan Ziett Correa Diputado Nacional Diputado
Oscar González D. Carlos Paoli Gustavo Cardazo Diputado Nacional Nacional Diputado Nacional
Antonio Diputado
Nelson Segovia Diputado Nacional
LEY N° GENERAL DE SANEAMIENTO URBANO PARA EL DEPARTAMENTO DE ALTO PARANA ………………………….
Marco legal y competencias. Artículo 1º.- Denominase a la presente, “Ley General de Saneamiento Urbano del Alto Paraná” con competencia en el referido Departamento. Se le reconoce la competencia al Departamento de Alto Paraná para regular, concesionar, delegar, operar y controlar los servicios de captación y potabilización de agua cruda; transporte, distribución y comercialización de agua potable; colección, transporte, tratamiento, disposición y eventual reutilización y/o comercialización de desagües cloacales, incluyendo aquellos efluentes industriales que se viertan al sistema cloacal; el mantenimiento y la expansión de las obras existentes y la construcción de obras nuevas de estos servicios que corresponda prestar dentro de su respectiva jurisdicción. Articulo 2º.- La competencia fijada por la presente ley está enmarcada en lo dispuesto en la Constitución Nacional, Leyes Nº 2051 de “Contrataciones Públicas” y su decreto reglamentario 2190 y la Nº 214/93 “Carta Orgánica del Gobierno Departamental” y Nº 1614/2000 “General del marco regulatorio y tarifario del servicio público de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario para la República del Paraguay”. Articulo 3º.- Las facultades y competencias regladas que el Estado Paraguayo concede al Departamento del Alto Paraná por la presente lo será sin perjuicio del contralor administrativo a nivel nacional, ejecutada por los órganos que la legislación vigente prevé que y podrán intervenir si las exigencias del buen servicio lo hicieren indispensable, previo dictamen de la Contraloría General de la República con acuerdo de mayoría simple de la Cámara de Diputados. Organización: Articulo 4º.- Crease para los efectos de esta ley la Dirección General de Obras Sanitarias del Alto Paraná, que será dirigida por un Administrador General, asistido por tres gerentes: Explotación e Ingeniería, Administración y Económica Financiera y Comercial designados por el Poder Ejecutivo Departamental.
El Administrador General será designado con acuerdo de la Junta Departamental por mayoría simple. El Administrador General designará en caso de ausencia a su reemplazante de entre los gerentes mencionados. Estos funcionarios deberán residir en el departamento. La Junta Departamental por ordenanza fijará sus funciones específicas.
Artículo 5º.- No podrán desempeñar la función de administrador ni las gerencias: a) Los condenados a causa criminal por delitos comunes; b) Los concursados civiles o declarados en estado de quiebra; c) Los comprendidos en las inhabilitaciones para los funcionarios de la Administración pública según la legislación vigente; d) Los que desempeñen cargos electivos; e) Los que por el desarrollo de sus actividades privadas están ligados directa o indirectamente a proveedores o terceros contratantes con el sector público. Cuando alguno de los funcionarios mencionados anteriormente resultare afectado con posterioridad a su designación por cualquiera de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en el artículo anterior, será suspendido en sus funciones e inmediatamente sustituido. Materia: Artículo 6º.- Autorízase a la Gobernación del Alto Paraná a realizar los estudios y ejecución de las obras necesarias para la provisión de agua corriente, cloacas y desagües pluviales urbanos y suburbanos complementarios en las ciudades y pueblos del Departamento. Las obras las realizará el Poder Ejecutivo departamental a requerimiento de las municipalidades. Cuando a juicio del Ejecutivo Departamental sea necesaria su instalación, las municipalidades deberán responder al requerimiento dentro del plazo de 90 (noventa) días de notificadas, presumiéndose su aceptación cuando no medie oposición expresa. Financiamiento: Articulo 7º.- El Poder Ejecutivo Departamental queda autorizado a convenir con el Banco Nacional de Fomento o con el Estado Nacional a través del Ministerio de Hacienda operaciones de crédito con caución de títulos, para financiar los estudios, proyectos y ejecución de las obras necesarias para proporcionar agua potable y tratamiento de residuos cloacales en todo el territorio del Departamento de Alto Paraná. Se autoriza al Estado Nacional a contratar empréstitos, bonos o créditos nacionales o extranjeros para este efecto. Articulo 8º.La Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná efectuará sus compras y demás contrataciones conforme a los principios básicos de publicidad y competencia de calidades, antecedentes y precios. Deberá aplicar los sistemas prescriptos en la ley de Contrataciones Públicas y su decreto
reglamentario para sus obras y servicios con arreglo a las normas legales vigentes. Articulo 9º.- Se declara de utilidad pública los bienes inmuebles o muebles que fueron necesarios para la aplicación de la presente ley. Asimismo el Poder Ejecutivo Departamental podrá ocupar sin indemnización los bienes del dominio público de los municipios, a esos efectos. El importe de las expropiaciones de los bienes privados se incluirá en el cómputo total de las obras.
Artículo 10.- Se declara obligatorio el uso de los servicios de agua corriente y de cloacas para todo inmueble habilitado o habitable, comprendido dentro del radio a que se extienden las obras en cada una de las ciudades o pueblos del Departamento. El importe de las tarifas que fije el Poder Ejecutivo Departamental para el pago de los servicios sanitarios correspondientes a fincas con frente a las cañerías, será abonado por los propietarios respectivos, desde el momento que esté vencido el plazo que fije la reglamentación para efectuar las conexiones a la red general, estén o no instaladas y concluidas las obras internas en las fincas respectivas. Articulo 11.- La instalación de las cañerías para agua corriente, la construcción de las obras domiciliarias para cloacas y desagües pluviales que se ejecuten dentro de la propiedad y hasta el punto de enlace con las cañerías u obras externas, serán hechas y costeadas por los respectivos propietarios, quienes no podrán reclamar indemnización por los gastos que en su propiedad deban realizar con motivo de la obra pública de referencia, ya sea por desniveles, rellenos o cualquier otro concepto. Las obras domiciliarias se ejecutarán y funcionarán conforme a las normas que dicte el Poder Ejecutivo Departamental, autorizándosele la aplicación de multas y/o recargos, ajustes e intereses por violación a disposiciones del reglamento de servicios o por falta de pago, sin perjuicio de lo cual, tratándose del servicio de agua corriente podrá procederse a su corte o suspensión. La Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná podrá exigir la percepción judicial de los importes correspondientes a los servicios que preste, multas y/o recargos, ajustes e intereses, como asimismo de los créditos emergentes de conexiones, reconexiones y todo crédito fiscal que se regirá por el procedimiento del juicio ejecutivo, siendo suficiente título ejecutivo la constancia expedida por funcionarios debidamente autorizados. Artículo 12.- De la cantidad autorizada y del producido de la explotación del servicio, el Poder Ejecutivo Departamental, podrá disponer de las sumas necesarias para la construcción de cloacas domiciliarias por cuenta de pequeños propietarios, los que deberán reintegrar el importe, con el mismo interés de los créditos utilizados, dentro de las condiciones que reglamentará el Poder Ejecutivo Departamental. Sólo podrán acogerse a los beneficios los propietarios de una sola finca, que la habiten y cuyo valor por valuación fiscal no exceda el monto de Guaraníes Cuarenta millones (Gs. 40.000.000.-) o su actualización según el incremento del costo de vida oficial del Banco Central del Paraguay. Artículo 13.- El inmueble responde del pago de los servicios de agua corriente, cloacas y desagües pluviales y de la deuda que contraiga el propietario en virtud de los artículos anteriores, no pudiendo extenderse escritura de ninguna naturaleza que afecte a su dominio ni inscribirse en el Registro de la Propiedad, sin previo certificado que acredite no adeudarse suma alguna por tales conceptos. Los funcionarios
y escribanos que no cumplan con esta disposición, serán responsables de las sumas adeudadas. Articulo 14.- La Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná podrá contratar en forma directa con municipalidades y entes vecinales cuando el objeto del contrato esté destinado a instalaciones afectadas a la prestación del servicio público a su cargo o a la ejecución de obras con tal fin. Artículo 15.- El Estado Nacional, EL Gobierno Departamental y los gobiernos municipales abonarán los servicios correspondientes a los inmuebles edificados de su propiedad. Como así también los servicios que utilicen a la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná, incluyendo el agua utilizada para riego y limpieza en calles, plazas y paseos públicos. Artículo 16.- El Gobierno departamental vigilará las instalaciones sanitarias domiciliarias de agua corriente, desagües cloacales y pluviales, para lo cual queda facultada a inspeccionar y controlarlas. Los propietarios y/o usuarios permitirán el acceso a los inmuebles de los funcionarios de la Dirección. En caso de negativa podrá requerirse el auxilio de la fuerza pública. También podrá intimar al propietario a que ejecute obras domiciliarias que corrijan deficiencias o realizarlas con cargo al responsable. Artículo 17.- Desde La vigencia de esta Ley estará prohibida la perforación de pozos a cualquier profundidad sin permiso previo de la Dirección dentro del Alto Paraná. Los pozos existentes dentro del radio servido por el servicio público, cuyas aguas se utilicen para la bebida, deberán ser cegados por la Dirección. Una vez habilitada la provisión de agua, la Dirección podrá autorizar la conservación de aquellos pozos con fines de riego o uso industrial, si no constituyen un peligro para personas ni napas subterráneas. Si hay peligro de contaminación los pozos existentes dentro de un radio de 500 metros de las fuentes de provisión deberán cegarse. Artículo 18.- En los lugares de escasa población o falta de capacidad contributiva o que resulte inconveniente la instalación del servicio domiciliario de provisión de agua potable, la Dirección podrá establecer un servicio provisional a base de surtidores públicos para los habitantes. Este suministro será excepcional y gratuito por regla general. Artículo 19.- La Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná establecerá el servicio medido de provisión de agua según las características del consumo o el tipo de explotación a que se destine. Cuando comprenda inmuebles bajo el régimen de propiedad horizontal en lo que no puedan instalarse medidores individuales, será responsable del pago el consorcio.
Artículo 20.- La Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná ejercerá la vigilancia del vertimiento de líquidos residuales transportados por vehículos en las localidades donde presta servicios, con sujeción a los reglamentos que dicte. Artículo 21.- Los fondos de la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná sólo podrán disponerse en el cumplimiento de los fines que le son específicos conforme a la presente ley. Llevará contabilidad propia y abrirá cuentas bancarias especiales a su orden. Artículo 22.- A fin de asegurar la continuidad y eficacia de la gestión de la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná, el Gobernador del Departamento queda facultado para prorrogar, si fuera imprescindible en función de los aumentos de sus recursos propios provisoriamente, el presupuesto anterior, si al iniciarse el período económico-financiero respectivo no hubieran sido aprobados por el Gobierno Nacional, el plan de acción y el presupuesto del ejercicio en cuestión, o todavía no le hubiere sido aprobado por la Honorable Junta Departamental. Todo esto deberá poner en conocimiento al Poder Ejecutivo Nacional. Artículo 23.- El ejercicio económico-financiero comenzará el 1 de enero y finalizará el 31 de diciembre de cada año, a cuya fecha se practicará el balance general y cuadro demostrativo de ganancias y pérdidas. Estos instrumentos acompañados de la memoria correspondiente, serán elevados por el Administrador General al Señor Gobernador y a la Honorable Junta Departamental antes de los 120 días de finalizado el ejercicio. Artículo 24.- Los comprobantes y documentación contable de la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná quedará a disposición de las inspecciones que realice cualquier autoridad del orden nacional, departamental o municipal en forma periódica. Artículo 25.- La reglamentación de esta ley fijará las normas a que deberán ajustarse el presupuesto y la contabilidad de la Dirección General de Obras Sanitarias del Departamento de Alto Paraná.
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