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Timestamp: 2016-05-25 20:45:09+00:00

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Real Decreto 37/2008, de 18 de enero, por el que se adoptan las medidas necesarias para la aplicaci�n efectiva del Reglamento (CE) n.� 1082/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre la Agrupaci�n Europea de Cooperaci�n Territorial (AECT) (Vigente hasta el 01 de Febrero de 2015).
Publicado en BOE n�m. 17 de 19 de Enero de 2008
Vigencia desde 20 de Enero de 2008. Esta revisi�n vigente desde 20 de Enero de 2008 hasta 01 de Febrero de 2015
Vigente desde 20/Enero/2008 hasta 1/Febrero/2015
50.41 € + IVA Tratado de Contabilidad Pública Local. 2ª Edición Juan Martín Atenza Almagro y Bernardino Benito López 120 € + IVA Diccionario Jurisprudencial de lo Contencioso-Administrativo José Ramón Chaves García y María Dolores Galindo Gil 52.25 € + IVA Sumario
�Sujetos
�Presentaci�n de la solicitud
�Informes
�Registro de AECT
�Modificaci�n del convenio y de los estatutos
�Control de la gesti�n de fondos p�blicos
�Supervisi�n de la actividad de la AECT
�Disoluci�n
�Fin de la v�a administrativa
�Vigencia
RD 23/2015 de 23 Ene. (medidas aplicaci�n efectiva del Regl. 1082/2006 CE, Agrupaci�n europea de cooperaci�n territorial, modificado por Regl. 1302/2013 UE, clarificaci�n, simplificaci�n y mejora de creaci�n y funcionamiento de tales agrupaciones) R.D. 37/2008, 18 enero, derogado por la disposici�n derogatoria �nica del R.D. 23/2015, de 23 de enero, por el que se adoptan las medidas necesarias para la aplicaci�n efectiva del Reglamento (CE) n.� 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre la Agrupaci�n Europea de Cooperaci�n Territorial (AECT), modificado por el Reglamento (UE) n.� 1302/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, en lo que se refiere a la clarificaci�n, a la simplificaci�n y a la mejora de la creaci�n y el funcionamiento de tales agrupaciones (�B.O.E.� 31 enero), el 1 de febrero de 2015.
En el continente europeo la cooperaci�n territorial, y en especial la transfronteriza, se ha impulsado y desarrollado al hilo de las iniciativas adoptadas por el Consejo de Europa y, singularmente, a partir de la firma del Convenio Marco Europeo sobre cooperaci�n transfronteriza entre Comunidades o Autoridades Territoriales, promovido por esta organizaci�n internacional, hecho en Madrid el 21 de mayo de 1980, firmado por Espa�a el 1 de octubre de 1986 y ratificado el 10 de julio de 1990. En aplicaci�n de este Convenio Marco, Espa�a ha ratificado los Tratados de cooperaci�n bilateral con la Rep�blica Francesa, en Bayona, el 10 de marzo de 1995; y con la Rep�blica de Portugal, en Valencia, el 3 de octubre de 2002, ambos en vigor en estos momentos. De conformidad con lo establecido en estos dos Tratados, y en la normativa espa�ola de desarrollo, las autoridades territoriales espa�olas han desplegado una considerable acci�n de cooperaci�n transfronteriza, que se ha ido perfeccionando con el paso de los a�os y gracias a la experiencia acumulada durante este periodo de tiempo. Por otro lado, en los �ltimos a�os, y de forma paulatina, ha alcanzado un notable desarrollo la dimensi�n regional y local del proceso de integraci�n comunitario; uno de cuyos resultados ha sido la adopci�n del Reglamento 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre la Agrupaci�n europea de coopera
ci�n territorial (AECT). El citado Reglamento regula en el �mbito comunitario una nueva figura, de car�cter facultativo, y con personalidad jur�dica propia, para ser el instrumento adecuado para el desarrollo de actividades en r�gimen de cooperaci�n con Entidades de otros Estados. La Agrupaci�n europea de cooperaci�n territorial persigue el reforzamiento de la cohesi�n econ�mica y social y es concebida en el Reglamento como un instrumento para el desarrollo de iniciativas de cooperaci�n territorial, ya sean cofinanciadas por la Comunidad, conforme a lo establecido en el Reglamento (CE) n.� 1083/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio, relativo al Fondo de Desarrollo Regional, o para llevar a cabo acciones de cooperaci�n territorial por iniciativa exclusiva de los Estados miembros o de sus autoridades regionales o locales, sin intervenci�n financiera de la Comunidad. El art�culo 16 prev� que los Estados miembros adoptar�n todas las disposiciones adecuadas para garantizar la aplicaci�n efectiva del citado Reglamento, por lo que se estima necesaria la aprobaci�n de una norma interna de car�cter general que precise el procedimiento a seguir para facilitar la constituci�n y funcionamiento de las Agrupaciones europeas de cooperaci�n territorial que puedan constituirse conforme al Derecho espa�ol o en las que vayan a participar entidades p�blicas espa�olas. La regulaci�n contenida en el presente real decreto se justifica de modo prevalente en la competencia estatal en materia de relaciones internacionales, que habilita a las instituciones estatales -en este caso al Gobierno de Espa�a- para ordenar y coordinar las actividades con relevancia externa de las Comunidades Aut�nomas -as� como de las restantes entidades territoriales- de forma que no condicionen o perjudiquen la direcci�n de la pol�tica exterior, de competencia exclusiva del Estado, de acuerdo con lo establecido por la jurisprudencia constitucional. Asimismo, por lo que se refiere a aquellos extremos del Real Decreto que contienen normas sobre el procedimiento a seguir para la constituci�n y funcionamiento de las citadas entidades de cooperaci�n territorial, tienen la consideraci�n de bases del r�gimen jur�dico de las Administraciones P�blicas. En el proceso de elaboraci�n de este real decreto han sido consultadas las comunidades aut�nomas, a trav�s de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas; as� como las entidades locales, a trav�s de la Comisi�n Nacional de Administraci�n Local. En su virtud, a iniciativa de la Ministra de Administraciones P�blicas, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n, Econom�a y Hacienda y Administraciones P�blicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 18 de enero de 2008, DISPONGO: Art�culo 1
Objeto El presente real decreto tiene por objeto garantizar la aplicaci�n efectiva del Reglamento n.� 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2006 sobre la Agrupaci�n europea de cooperaci�n territorial, en lo sucesivo denominada �AECT�. Art�culo 2
Naturaleza Las Agrupaciones Europeas de Cooperaci�n Territorial son personas jur�dico-p�blicas, constituidas por entidades u organismos de al menos dos Estados miembros de la Uni�n Europea, que tienen por objeto facilitar y fomentar la cooperaci�n transfronteriza, transnacional e interregional, con el fin exclusivo de reforzar la cohesi�n econ�mica y social. Art�culo 3
Sujetos 1. La AECT estar� integrada por miembros, dentro de los l�mites de sus competencias con arreglo a la legislaci�n nacional, pertenecientes a una o m�s de las siguientes categor�as:
a) Estados miembros de la Uni�n Europea; b) Comunidades aut�nomas; c) Entidades locales; d) Organismos de Derecho p�blico a efectos del art�culo 1, apartado 9, p�rrafo segundo, de la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinaci�n de los procedimientos de adjudicaci�n de los contratos p�blicos de obras, de suministro y de servicios. Podr�n tambi�n ser miembros las asociaciones formadas por organismos pertenecientes a una o m�s de estas categor�as. 2. La AECT estar� constituida por miembros situados en el territorio de al menos dos Estados miembros. Art�culo 4
Presentaci�n de la solicitud 1. Con car�cter previo a la creaci�n de una AECT, la entidad espa�ola que pretenda participar en la misma notificar� al Ministerio de Administraciones P�blicas su intenci�n de participar mediante la presentaci�n de una solicitud acompa�ada de la siguiente documentaci�n: a) El texto del convenio propuesto, que ser� elaborado de acuerdo con el art�culo 8 del Reglamento (CE) n.� 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2006, sobre la Agrupaci�n europea de cooperaci�n territorial. b) Los estatutos propuestos, que se elaborar�n de acuerdo con lo establecido en el art�culo 9 del citado Reglamento comunitario. c) En su caso, la documentaci�n acreditativa de la personalidad jur�dica de los futuros miembros, as� como de la posible limitaci�n de responsabilidad. d) La certificaci�n que acredite el acuerdo del Consejo de Gobierno, del Pleno del Ayuntamiento o del �rgano correspondiente, con la participaci�n de la Entidad concernida en la AECT. 2. En el supuesto de la incorporaci�n de un nuevo miembro espa�ol a una AECT ya constituida, el futuro miembro deber� comunicar al Ministerio de Administraciones P�blicas su intenci�n de participar en la misma con el objeto de proceder al inicio del procedimiento de autorizaci�n mediante la presentaci�n de una solicitud acompa�ada de la documentaci�n se�alada en el apartado anterior. Art�culo 5
Informes 1. Una vez recibida la solicitud, el Ministerio de Administraciones P�blicas solicitar� la emisi�n de los correspondientes informes por parte de los Ministerios competentes por raz�n de la materia. 2. Ser�n preceptivos, en todos los casos, los informes del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci�n y del Ministerio de Econom�a y Hacienda. 3. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci�n, una vez recibida la solicitud de informe, comunicar� a los dem�s Estados miembros afectados las solicitudes recibidas en Espa�a en las que se proyecte la participaci�n en una AECT de alguna entidad de dichos Estados, y dar� traslado de las comunicaciones recibidas de los mismos a los restantes departamentos y Administraciones P�blicas implicados. 4. El informe del Ministerio de Econom�a y Hacienda ser� vinculante por lo que respecta al uso de fondos comunitarios o de la Administraci�n General del Estado, sus organismos p�blicos o de las dem�s entidades de Derecho p�blico. 5. Asimismo, ser� preceptivo el informe de la comunidad aut�noma en relaci�n con las solicitudes de AECT en las que est�n integrados alguno de los sujetos a los que se refiere el art�culo 3 del presente real decreto correspondientes a su �mbito territorial. 6. En aplicaci�n del principio de lealtad institucional, las Administraciones P�blicas interesadas se intercambiar�n informaci�n relevante para el eficaz ejercicio de las facultades conferidas por esta norma. A tal efecto, la Administraci�n General del Estado trasladar� a las comunidades aut�nomas la informaci�n de que disponga a trav�s de la Secretar�a de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas, y a las entidades locales, a trav�s de la Secretar�a de la Comisi�n Nacional de Administraci�n Local. Art�culo 6
Resoluci�n 1. Recibidos los informes se�alados en el art�culo anterior, o transcurrido el plazo de un mes sin que se hubieran evacuado, salvo que se trate de informes preceptivos determinantes para la resoluci�n del procedimiento, la Secretar�a de Estado de Cooperaci�n Territorial formular� una propuesta de resoluci�n. 2. La resoluci�n de la autorizaci�n corresponder� al Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio de Administraciones P�blicas, en el supuesto de que uno de los integrantes futuros de la AECT sea un Estado, un �rgano de la Administraci�n General del Estado o un organismo de derecho p�blico dependiente del mismo, o una o varias comunidades aut�nomas o sus organismos p�blicos dependientes. Dicha resoluci�n corresponder� al titular del Ministerio de Administraciones P�blicas en los dem�s casos. 3. El plazo m�ximo para la resoluci�n del procedimiento ser� de tres meses a partir de la presentaci�n de una solicitud conforme a lo previsto en el art�culo 4. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado resoluci�n, la solicitud se entender� estimada. 4. La resoluci�n que ponga fin al procedimiento autorizar� o denegar� la participaci�n del miembro espa�ol en la AECT proyectada, teniendo en cuenta, entre otras, las siguientes circunstancias: a) La adecuaci�n de la naturaleza y el objeto del proyecto de AECT a la finalidad de reforzar la cohesi�n econ�mica y social. b) La adecuaci�n del contenido del convenio de constituci�n de la AECT y de sus estatutos a las disposiciones del Reglamento (CE) n.� 1082/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre la Agrupaci�n europea de cooperaci�n territorial. c) La capacidad de los miembros para participar en la AECT, as� como la ausencia de prohibici�n alguna a la limitaci�n de su responsabilidad, y la viabilidad de la misma. d) La adecuaci�n de los objetivos y fines a la organizaci�n y reparto competencial interno. 5. Transcurrido el plazo de un a�o desde la emisi�n de la autorizaci�n sin que se haya constituido la AECT proyectada, se producir� la caducidad de la autorizaci�n concedida. Art�culo 7
Registro de AECT 1. Se crea, en el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci�n, un Registro de Agrupaciones Europeas de Cooperaci�n Territorial, de car�cter p�blico, dependiente de la Secretar�a General T�cnica de dicho Departamento. 2. Deber�n inscribirse en dicho Registro el convenio y los estatutos de cada una de las AECT con domicilio social en Espa�a, as� como sus modificaciones. 3. La inscripci�n se realizar� una vez acreditada la concesi�n de la autorizaci�n a todos los miembros de la AECT proyectada mediante la remisi�n al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci�n del texto suscrito del convenio y de los correspondientes estatutos, y en su caso, de las autorizaciones pertinentes. 4. En el supuesto de que la AECT no tenga su domicilio social en Espa�a, los miembros de la misma constituidos con arreglo al derecho espa�ol, deber�n notificar al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci�n toda informaci�n relativa a la fecha de publicaci�n y/o registro en el Estado donde tenga su domicilio social remitiendo copia del convenio suscrito y de los correspondientes estatutos. 5. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci�n dar� traslado al Ministerio de Administraciones P�blicas de todas las inscripciones efectuadas en el Registro, as� como de sus modificaciones. 6. La inscripci�n en el Registro habilita a la correspondiente AECT para efectuar las actuaciones administrativas necesarias para poder llevar a cabo la actividad para la que ha sido constituida. Art�culo 8
Modificaci�n del convenio y de los estatutos 1. Cualquier modificaci�n del convenio y de los estatutos de la AECT deber� ser comunicada al Ministerio de Administraciones P�blicas. Toda modificaci�n del convenio o toda modificaci�n sustancial de los estatutos de la AECT deber� ser igualmente aprobada por el �rgano que haya resuelto la autorizaci�n conforme al art�culo 6.2 de este real decreto. 2. Son modificaciones sustanciales de los estatutos aqu�llas que supongan, directa o indirectamente, una modificaci�n del convenio. En todo caso, tendr�n el car�cter de modificaci�n sustancial: a) La alteraci�n de los procedimientos de toma de decisiones de la AECT. b) La alteraci�n de las modalidades de contribuci�n financiera de los miembros y las normas presupuestarias y contables aplicables. c) La alteraci�n de las modalidades de responsabilidad de los miembros. d) La alteraci�n de los procedimientos de modificaci�n de los estatutos. Art�culo 9
Publicaci�n La publicaci�n de los estatutos de las AECT con domicilio social en Espa�a, as� como sus modificaciones, se realizar� por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado� una vez remitida la documentaci�n prevista en el art�culo 7.3. Art�culo 10
Control de la gesti�n de fondos p�blicos 1. El control de las actuaciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos comunitarios se desarrollar� de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jur�dico comunitario, y en el marco de las normas de transposici�n y desarrollo del Derecho comunitario en materia de control de fondos comunitarios llevado a cabo en el Derecho interno. En todo caso, el control se realizar� de acuerdo con la distribuci�n de competencias entre los distintos �rganos de control de las Administraciones P�blicas que participen en la AECT. 2. Cuando el domicilio social de la AECT radique en Espa�a, el texto del convenio o los estatutos propuestos en el procedimiento de solicitud previsto en el art�culo 4 de este real decreto indicar�n la autoridad competente en materia de control financiero y auditor�a de cuentas de la AECT. La designaci�n de dicha autoridad se realizar� antes de dar su aprobaci�n a la participaci�n en la AECT y recaer�, en todo caso, en uno o m�s �rganos de las Administraciones P�blicas que, de acuerdo con la legislaci�n interna, tenga atribuidas competencias en materia de control financiero y auditor�a del sector p�blico. En el caso de nombramiento de una pluralidad de �rganos, el convenio o los estatutos establecer�n las reglas para la toma de decisiones en forma colegiada. 3. La autoridad designada informar� a los otros Estados interesados de las incidencias detectadas en la realizaci�n de los controles de gesti�n de fondos. Art�culo 11
Supervisi�n de la actividad de la AECT El Consejo de Ministros podr� prohibir toda actividad de la AECT en territorio espa�ol que contravenga las disposiciones internas en materia de orden p�blico, seguridad p�blica, sanidad p�blica o moralidad p�blica, as� como las contrarias al inter�s p�blico; o, en su caso, solicitar a los miembros espa�oles de la AECT su retirada de la misma, a menos que la AECT ponga fin a estas actividades. Art�culo 12
Disoluci�n 1. La disoluci�n de la AECT podr� producirse por alguna de las causas previstas en el convenio de constituci�n y deber� ser inscrita en el Registro de Agrupaciones Europeas de Cooperaci�n Territorial, en los t�rminos establecidos en el art�culo 7 de este real decreto. La disoluci�n producir� efectos a partir del momento en que sea publicada en el �Bolet�n Oficial del Estado�, en los t�rminos previstos en el art�culo 9 de este real decreto. 2. Asimismo, el Consejo de Ministros, bien a iniciativa propia, bien previa solicitud del Gobierno de otro Estado miembro, de la Comisi�n Europea o de cualquier autoridad competente espa�ola con un inter�s leg�timo, podr� acordar la disoluci�n de la AECT con domicilio social en Espa�a, si se apreciara un incumplimiento de los objetivos o de las funciones establecidos, respectivamente, en los art�culos 1.2 y 7 del Reglamento (CE) n.� 1082/2006 de 5 de julio de 2006, sobre la Agrupaci�n europea de cooperaci�n territorial. 3. Con car�cter previo a la disoluci�n, el Consejo de Ministros formular� requerimiento a la AECT para que regularice la situaci�n en el plazo m�ximo de un mes, procediendo a decretar su disoluci�n si dicho requerimiento no es atendido. 4. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci�n informar� a todos los Estados miembros en virtud de cuya legislaci�n se hayan asociado los miembros de una AECT de cualquier solicitud de disoluci�n de la misma recibida en el territorio espa�ol. Art�culo 13
Fin de la v�a administrativa Los actos y acuerdos del Consejo de Ministros, del Ministerio de Administraciones P�blicas y del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci�n previstos en este real decreto ponen fin a la v�a administrativa. Disposici�n adicional �nica
Los costes que se deriven de la aplicaci�n del presente real decreto, se atender�n con las dotaciones presupuestarias ordinarias de los departamentos afectados. DISPOSICIONES FINALES
T�tulo competencial El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art�culo 149.1.3.� y 18.� de la Constituci�n. Disposici�n final segunda
Vigencia El presente real decreto entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado�. ');

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