Source: http://e.exam-10.com/pravo/26670/index.html
Timestamp: 2020-04-02 21:10:28+00:00

Document:
título Informe Grupo de Trabajo
Circular 0043 – 26/05/2014
IMPORTANTE - JORNADA APEBA – FICE – CRECES – SAN ANTONIO DE ARECO – 29/05/2014 10:00 HORAS
APEBA – FICE - CRECES – JORNADA DE TRABAJO
Por la presente, APEBA – FICE - CRECES convocan a una Jornada de Trabajo a realizarse el jueves 29/05/14, a partir de las 10:00 horas, en dependencias de la Cooperativa de San Antonio de Areco, sita en Moreno 417 de esa ciudad.
1. Informe Grupo de Trabajo
a. Protocolo de Entendimiento - Estado de situación.
b. Programa de Convergencia Tarifaria: descripción, estado de situación.
c. Normativa INAES: nuevas resoluciones, alcances.
2. Fuerza Solidaria – Asistencia Financiera a la Economía Social
3. Vinculación con el Poder Político
Análisis – Propuesta
A los efectos de una adecuada coordinación, solicitamos confirmen asistencia a:
Cdor. Mario Ramírez
Tel (02326) 452457 interno 124
Cel 02326 15 420202
OCEBA – PROGRAMA DE CONVERGENCIA TARIFARIA
El día 16 de mayo de 2014, el OCEBA, mediante correo electrónico dirigido a las Distribuidoras Eléctricas, informaba que la Provincia de de Buenos Aires ha suscripto, el denominado “Programa de Convergencia de Tarifas Eléctricas y Reafirmación del Federalismo Eléctrico e Integración en la República Argentina".
A través de dicho acuerdo, nuestra provincia se compromete a mantener sin modificaciones los cuadros tarifarios eléctricos vigentes hasta el 31 de diciembre del corriente año, en tanto que se creará un fondo específico, que será destinado a la ejecución de los planes de inversiones de las distribuidoras eléctricas que operan en su jurisdicción.
En virtud de ello, establecía que las Distribuidoras debían presentar los planes de inversiones, siguiendo el formato que se establece en el archivo adjunto: “Presentación Plan de Obras”, con sus respectivos anexos (Anexo I: Proyección Plan de Inversiones; Anexo II: Proyección Económica y de Ejecución Física; Anexo II (Cont): Estado Actual de Ejecución), hasta alcanzar la suma de pesos determinado en forma singular para cada una.
Asimismo, se debía completar la planilla citada como “Anticipo Financiero”, donde se incorporarán las inversiones a ejecutarse, detalladas en el referido plan, hasta completar un 20 % de la suma total asignada.
Los referidos formularios debían ser remitidos antes del día 23 de mayo, a la casilla de correo electrónico: pconvergencia@oceba.gba.gov.ar habilitada especialmente para dicha carga.
Se informa que este tema será uno de los ítems a tratar en la reunión de San Antonio de Areco a realizarse el día 29/05/2014 y de la cual se hace mención más arriba, por lo cual, es de vital importancia la participación en la misma.
MINUTAS DE REUNIONES, ASAMBLEAS, JORNADAS, ETC
COOPERAR – 07/05/2014 – CAPACITACION NUEVAS RESOLUCIONES Y TRAMITES REGISTRALES DEL INAES
El día 7 de mayo se llevaron adelante las Jornadas de Capacitación sobre nuevas Resoluciones y Tramites Registrales del INAES en Cooperar.
En ellas se analizaron las Resoluciones que dicto el INAES 609/14 y 690/14, por medio de las cuales se imponen plazos de cumplimiento y sanciones, para quienes no hayan cumplido con las anteriores Resoluciones INAES 5586/12, 5588/12 y 4110 y las que se dictaron sobre la materia, las cuales ya formulamos comentario en nuestra circular 0042.
A modo recordatorio, estas resoluciones se dictan en el marco de la Resolución UIF 11/2012 (Prevención de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo): La Resolución 690/14 establece que Las cooperativas y mutuales incluidas en la Resolución UIF 11/12 que hayan incumplido con la remisión de la información solicitada mediante las Resoluciones INAES 5586/12 y 5588/12 deben presentar dicha información en el plazo perentorio de TREINTA (30) días hábiles administrativos a partir de la entrada en vigencia de la presente resolución.
La Resolución INAES 5586/2012 establece que las cooperativas y mutuales comprendidas en la Resolución UIF 11/2012 o en cualquier otra que la complemente o sustituya, deben presentar, a través de transmisión electrónica a su sitio web: www.inaes.gob.ar, la información contenida en sus registros de asociados, con los recaudos establecidos en las Resoluciones Nros. 250/82 del ex INAC y 115/88 del ex INAM, respectivamente, a la que debe agregarse la Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT), la Clave Única de Identificación Laboral (CUIL) o la Clave de Identificación (CDI) de cada uno de sus asociados. La Resolución INAES Nº 5588/2012 (Declaración Jurada n la que exprese que la entidad cumple con la legislación en materia de Prevención de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo) contempla que las cooperativas y mutuales deben presentar declaraciones juradas indicadas en sus artículos 2°, 3º, 4º, 5°, 6° y 7° y remitirse en soporte papel y por transmisión electrónica a su sitio web: www.inaes.gob.ar.-
La Resolución INAES 609/14 establece que “Las cooperativas y mutuales deben acreditar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Resolución INAES 4110/10 al momento de presentar la documentación anual ordinaria pre-asamblearia ante el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social, en caso de no haberlo cumplimentado tienen un plazo de 60 días hábiles a contar del 11 de abril de 2014, para hacerlo.
La documentación comprendida son las copias del balance general, estado de resultados y cuadros anexos, juntamente con la memoria y acompañados de los informes del Síndico y del Auditor y demás documentos, deben ser remitidos a esta autoridad de aplicación en soporte papel del modo previsto en las citadas normas y por transmisión electrónica al sitio web del INAES.-
En esta materia el tema mas relevante resulta ser la determinación por parte del INAES de los sujetos obligados, ya que a pesar de las diversas Resoluciones dictadas permanece la duda en casos límites.-
En este sentido en nombre de las Cooperativas representadas y después de un debate prolongado, dejamos solicitado que se arbitren los medios a los efectos de dictar la normativa necesaria para su determinación ya que alguna Cooperativas han sido intimadas por el Organismo, comprometiéndose los representantes del INAES en hacer los planteos ante el Directorio para ello.-
Se analizó igualmente las Resol.4664 /13, relacionada a las Cooperativas de Trabajo, sobre la cual y por razones de espacio y de interés particular de nuestra asociadas no formulamos comentario, sin perjuicio de ello de existir alguna asociada interesada en el tema podrá contactarse con nuestro grupo de trabajo.-
En cuanto a los aspectos Registrales, tema de sumo interés, no se desarrollo el mismo por que los funcionarios de INAES que debían exponer no asistieron por razones personales.-
Por último y dado el interés del tema y las dificultades que el mismo presenta, quedamos a disposición de las asociadas para evacuar las dudas que estén a nuestro alcance.
OCEBA – NOTA 1165/14 – INFORMACION COMPRA DE ENERGIA – CARGA VIA WEB
El Organismo de Control mediante Nota OCEBA 1165/14, informa la incorporación de una nueva planilla relativa al módulo de compra de energía, la cual se deberá cargar y enviar al Organismo vía Web.
Dicha planilla reemplazará el envío trimestral por parte de los distribuidores municipales de los datos de potencia que les facturan los Distribuidores proveedores de energía, datos estos utilizados para el cálculo de los costos de abastecimiento y del Fondo Provincial de Compensaciones Tarifarias.
Nota OCEBA 1165/13
SECRETARIA DE SERVICIOS PUBLICOS – RESOLUCION 7/14 – CONVENIO DE COOPERACION SSP – FREBA – DESIGNACION COORDINADOR
El 14 de mayo de 2014, entre la Secretaría de Servicios Públicos de la Provincia de Buenos Aires SSP y el Foro Regional Eléctrico de la Provincia de Buenos Aires FREBA, se suscribió un Convenio de Cooperación que tiene por objeto establecer un marco de colaboración para la promoción de esquemas de asociación publica-privada en el desarrollo de los objetivos de la política de la Provincia en materia de Energía Eléctrica, estableciéndose que el Secretario de Servicio Públicos o quien él designe tendrá participación en las reuniones que celebre el Comité de Gestión del FREBA.
Por Resolución SSP 7/2014, la cual no ha sido publicada, se designa como Coordinador General del Convenio de Cooperación al Cr. Pablo Gorosito.
Resolución SSP 7/14
OCEBA – RESOLUCION 266/2013 – COOPERATIVA ELECTRICA Y DE TECNIFICACION AGROPECUARIA PARADA ROBLES – ARROYO DE LA CRUZ LIMITADA – DETERMINAR PENALIDAD
El Organismo de Control mediante Resolución OCEBA 266/13 establece la penalidad por apartamiento de los límites admisibles de Calidad de Producto y Servicio Técnico, correspondiente a la Cooperativa Eléctrica y de Tecnificación Agropecuaria Parada Robles – Arroyo de la Cruz Limitada, por el período de control: diciembre/2012 a mayo/2013.
Resolución OCEBA 266/13
BO: 08/05/2014
OCEBA – RESOLUCION 267/2013 – COOPERATIVA ELECTRICA Y DE TECNIFICACION AGROPECUARIA PARADA ROBLES – ARROYO DE LA CRUZ LIMITADA – DETERMINAR PENALIDAD
El Organismo de Control mediante Resolución OCEBA 267/13 establece la penalidad por apartamiento de los límites admisibles de Calidad de Producto y Servicio Técnico, correspondiente a la Cooperativa Eléctrica y de Tecnificación Agropecuaria Parada Robles – Arroyo de la Cruz Limitada, por el período de control: diciembre/2011 a mayo/2012.
Resolución OCEBA 267/13
OCEBA – RESOLUCION 268/2013 – COOPERATIVA DE PROVISION DE ELECTRICIDAD Y SERVICIOS PUBLICOS y sOCIALES DE NAVARRO LIMITADA – DETERMINAR PENALIDAD
El Organismo de Control mediante Resolución OCEBA 268/13 establece la penalidad por apartamiento de los límites admisibles de Calidad de Producto y Servicio Técnico, correspondiente a la Cooperativa de Provisión de Electricidad y Servicios Públicos y Sociales de Navarro Limitada, por el período de control: diciembre/2011 a mayo/2012.
Resolución OCEBA 268/13
OCEBA – RESOLUCION 269/2013 – COOPERATIVA ELECTRICA DE MONTE HERMOSO LIMITADA – DETERMINAR PENALIDAD
El Organismo de Control mediante Resolución OCEBA 269/13 deja sin efectos la OCEBA 292/11, y establece la penalidad por apartamiento de los límites admisibles de Calidad de Servicio Técnico, correspondiente a la Cooperativa Eléctrica de Monte Hermoso Limitada, por el período de control: diciembre/2010 a mayo/2011.
Resolución OCEBA 269/13
OCEBA – RESOLUCION 270/2013 – COOPERATIVA ELECTRICA DE AZUL LIMITADA – HACER LUGAR AL RECLAMO DEL USUARIO
El Organismo de Control mediante Resolución 270/13, ordena a la Cooperativa Electrica de Azul Limitada abstenerse de percibir el recupero de los períodos facturados anteriores al re-encasillamiento tarifario en T2BT, con relación al suministro del señor Alejandro ROMAT.
Al mismo tiempo ordena a la Cooperativa Electrica de Azul Limitada, acredite ante el Organismo, en el plazo de 5 días contados a partir de su ejecución, el cumplimiento de lo ordenado, estableciendo que dado el carácter ejecutorio de la Resolución, y no obstante los recursos que contra ella se podrían oponer, la cooperativa, deberá dar cumplimiento en tiempo y forma a lo resuelto.
Resolución OCEBA 270/13
OCEBA – RESOLUCION 272/2013 – EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ENERGIA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA (edelap sa) – CARGO POR HABILITACION DE SUMINISTROS CONJUNTOS – NEGAR FACULTAD DE PERCEPCION
El Organismo de Control mediante Resolución 272/13 determina que la Empresa Distribuidora de Energía La Plata Sociedad Anónima (EDELAP SA) no se encuentra facultada a exigir y/o percibir el cargo por habilitación de suministros conjuntos establecido por el Decreto PEP 3543/06
Resolución OCEBA 272/13
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL – CREACION de oficina de coordinacion de control y gestion de obligaciones laborales
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, por medio de la Resolución 398 (BO 23/04/2014), crea la citada dependencia.
A efectos de articular los distintos mecanismos de registro, evaluación e intercambio de información respecto a las modalidades especiales del contrato de trabajo y la documental laboral obligatoria en tareas propias de la fiscalización y control, con los organismos e instituciones vinculadas a la inspección del trabajo para la detección de trabajo no registrado y otras formas de fraude laboral, se hace necesario crear la Coordinación de Control y Gestión de Obligaciones Laborales dependiente de la Dirección de Inspección Federal de la DIRECCION NACIONAL DE FISCALIZACION de la SUBSECRETARIA DE FISCALIZACION DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL de la SECRETARIA DE TRABAJO de esta Cartera Ministerial.
2. Tramitar y registrar la centralización de la documentación laboral establecida por la Resolución ST Nº 168 del 26 de agosto de 2002.
3. Conducir el Registro Unificado establecido en el Protocolo Adicional sobre Rúbrica de Documentación y Reciprocidad aprobado por la Resolución ST Nº 168/02 y articular con todas las autoridades provinciales del trabajo encargadas de la rúbrica en su jurisdicción los mecanismos de intercambio de información pertinentes.
8. Verificar el cálculo del coeficiente de ajuste de garantías y determinar los montos excedentes en los términos de los artículos 15 inciso 3) y 17 del Decreto Nº 1.694 del 22 de noviembre de 2006.
9. Instrumentar la ejecución de los seguros de caución presentados en carácter de garantía accesoria de acuerdo al procedimiento previsto en la Resolución S.T. Nº 29 del 14 de enero de 2011.
10. Representar al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ante la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP) en materia de elaboración y análisis del Indicador Mínimo de Trabajadores previsto en el artículo 5 inciso c) de la Ley Nº 26.063, o la que la reemplace o modifique.
POSICION JURISPRUDENCIAL
FALLO CONTRA LA COOPERATIVA ELECTRICA DE PEHUAJO LIMITADA – CANON ADICIONAL POR PRESTACION DEL SERVICIO DE ELECTRICIDAD PARA NO ASOCIADOS
SITUACION FACTICA: Un usuario no asociado a una cooperativa que presta el servicio de electricidad promovió acción de amparo colectiva reclamando que aquella se abstenga de cobrar a todos los afectados un plus no previsto en el cuadro tarifario de la concesión. El amparo fue admitido en primera instancia mediante una sentencia que fue apelada. La Cámara de Apelaciones confirmó la sentencia y dispuso que sus efectos sólo redundaran en beneficio del actor a título individual. Ambas partes dedujeron recursos extraordinarios de inaplicabilidad de ley. La Suprema Corte rechaza el recurso de la cooperativa y admite el del actor, otorgando a la sentencia efectos respecto de todos los usuarios que se encuentran en su misma condición de no afiliados y estableciendo que en el ámbito provincial los concesionarios del servicio público de electricidad no pueden valerse de la Resolución 110/76 del INAES (Autoriza un cobro de un canon adicional -20%- para servicios a no asociados) para establecer tarifas distintas por el suministro de energía.
SINTESIS DEL FALLO: Causa: “L. R. O. c/Cooperativa Eléctrica de Pehuajó s/ sumarísimo” 26/03/2014 –SCJBA.-
1 - Un usuario del servicio de energía eléctrica está legitimado para promover acción de amparo colectivo en beneficio de los demás usuarios afectados por la pretensión de la cooperativa prestadora, de cobrarles un plus tarifario por su condición de no afiliados, pues procura la defensa pluriindividual de los intereses de una categoría de personas cuyas notas individuales son intrascendentes para la resolución de la controversia frente a la homogeneidad en el origen de la lesión invocada y, asimismo, la escasa significación económica respecto de cada uno de ellos no justificaría la promoción de procesos individuales.
2 - Los efectos de la admisión de la acción de amparo mediante la cual un usuario del servicio de energía eléctrica pretendió que la cooperativa prestadora se abstenga de cobrarle un plus tarifario motivado en su condición de no afiliado, deben extenderse a los restantes usuarios que están en su misma condición, a quienes no podrá facturarse en lo sucesivo el rubro mencionado o cualquier otro que con diferente denominación procure el cobro del adicional debatido, ya que las características de los derechos afectados coloca el caso como uno de defensa de derechos de incidencia grupal.
3 - Cuando se pretende en nombre de una categoría de afectados se configura un supuesto de tutela compartida, de raigambre solidarista, la cual debe recibir favorable acogida, pues por una parte la protección singular sólo será efectiva si se extiende al conjunto del cual el sujeto forma parte como de un todo inescindible, en tanto por otra parte la justicia no podría admitir un recorte al bien común basado en una economía procesal más emparentada con un excesivo rigorismo formal que con la vocación de satisfacer el derecho material dotándolo de un sentido formalista (del voto del Dr. Pettigiani).
4 - La pretensión de un usuario del servicio de energía eléctrica relativa a que la cooperativa prestadora se abstenga de cobrarle un plus tarifario motivado en su condición de no afiliado, implica la exposición de un caso de incidencia colectiva en general en defensa de los intereses de los usuarios que se encuentran en su misma condición, que encaja en las pautas proporcionadas por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el caso “Halabi” y en el texto actual del art.7 de la ley 14.192 de la Provincia de Buenos Aires (del voto del Dr. Soria).
5 - Un usuario del servicio de energía eléctrica está legitimado –art.43, Constitución Nacional- para actuar título colectivo a fin de que la cooperativa prestadora se abstenga de cobrar a él y a todo el grupo de usuarios que se encuentran en su misma condición, un plus fundado en su carácter de no afiliados, motivo por el cual la sentencia que admitió la acción tiene efectos expansivos en beneficio de todos aquellos que no accionaron (del voto del Dr. de Lázzari).
En definitiva, dijo que en el ámbito provincial los concesionarios del servicio público de electricidad no pueden valerse de la Resolución 110 del INAC (actual INAES) para establecer tarifas distintas por el suministro de energía, excepto cuando existan motivos objetivos que lo justifiquen, para lo cual deberán solicitar autorización a la autoridad de aplicación, es decir, el Ministerio de Obras y Servicios Públicos, que actúa por intermedio del Ente Provincial Regulador Energético (EPRE). Señaló además que el adicional impugnado queda comprendido en la tarifa de electricidad, ya que es incorporado compulsivamente en la facturación sin concederle al usuario la posibilidad de oblarlo por separado del consumo.
Cita online: AR/JUR/5732/2014
FALLO CONTRA EDESUR – CONDENA A RESARCIMIENTO POR DAÑOS Y PERJUICIOS POR MALA CALIDAD EN LA PRESTACION DEL SERVICIO
SITUACION FACTICA:- La dueña de una casa quinta, en la localidad de Ezeiza, se vio privada de disfrutar de sus vacaciones con familiares y amigos, a raíz de los continuos e irregulares cortes de luz en el período enero/ abril de 2008.
SINTESIS DEL FALLO:-En la causa “S. P. N. c/ Edesur S.A. s/ daños y perjuicios”, se demandó por daños y perjuicios contra Edesur S.A, alegando haber sufrido daños materiales, tales como la pérdida de alimentos, la falta de suministro de agua potable, y daños de índole espiritual, entre otros.-
La Cámara Nacional en lo Civil y Comercial Federal, Sala III, sentenció que en el presente caso se encontraban probados los cortes en el suministro de energía eléctrica denunciados por la actora, y, por otra parte, la responsabilidad de la demandada en su carácter de prestadora del servicio eléctrico.-
El tribunal por mayoría ponderó que “la interrupción del servicio de energía eléctrica tuvo lugar durante los meses más críticos del año -enero a abril-, es decir, cuando la demanda crece por una correlativa ampliación de las necesidades de los usuarios dadas las altas temperaturas que se registran en ese período”, por lo que “el corte privó a la actora de disfrutar sus vacaciones en ese lugar, donde residió a pesar de los inconvenientes”.
Tras destacar que “el incumplimiento vino a materializarse en el único momento del año que una persona tiene para distenderse y dejar de lado las preocupaciones cotidianas”, el voto mayoritario remarcó que “cuando el incumplimiento de una prestación por parte de una empresa de servicios se traduce en la alteración de un plan de vacaciones o de un momento festivo”, por lo que “se configura una intrusión en el ámbito de libertad de la persona que justifica ser indemnizada”
Así determino la indemnización e $ 15.000, por daño moral.
Asimismo y en disidencia parcial, otro Juez dijo que “por daño moral ha de entenderse la lesión a todos aquellos bienes que, no obstante carecer de contenido patrimonial, son sin embargo fundamentales para todo ser humano, como ser la paz, la tranquilidad, la intimidad, el honor, la fama o el buen nombre, la integridad corporal, la salud física, la chance de disfrutar la vida en libertad, etc.”.
Por lo cual considero que “el hecho de haberse visto privada de energía eléctrica en su casa quinta, en la cual solía pasar los fines de semana o días festivos, con los innumerables inconvenientes que esto trae aparejado y que no necesitan descripción, hubo de producir en la actora, como en cualquier persona, algún tipo de molestia”; por ello “a fin de fijar el quantum, debe considerarse la perturbación sufrida por la Sra. S. y que fuera motivada por la carencia transitoria de un bien de uso cotidiano e imprescindible para la vida moderna vivida con los fácilmente imaginables trastornos y las ansiedades propios de la incomodidad que significa, y que, claramente, enervan la sensibilidad que no las puede ignorar e imponen que la indemnización del daño moral deba reconocerse”.
PRINCIPALES VENCIMIENTOS QUE OPERAN EN LAS PROXIMAS DOS SEMANAS
Agregado Tarifario
Transferir monto
Depositar facturado abril/2014
Ley 23681
GUMEnnnnnnnnaamm.zip
Correo Electrónico consumogume@cammesa.com.ar
Declarar consumos Gumes mayo/2014
Incremento Costo Mayorista
Página Web opción "Recupero Resolución 283/12"
Declarar valores facturados por Cammesa y Recuperados de usuarios mes de mayo/2014
Información sobre Reparticiones Públicas
Enviar Archivo - Resolución 101/08
Correo Electrónico ealbacete@oceba.gba.gov.ar
Declarar consumos Reparticiones Públicas - Distribuidoras de más de 5000 usuarios
Régimen Información Factura Electrónica
Rendición Facturas Electrónica Servicios Públicos
Presentación archivos diarios CESP vigencia 22/05/2014 al 31/05/2014
Plan de Obras Infraestructura Eléctrica en distribución y Mantenimiento Correctivo POIDyMC
Informar a OCEBA Estado de Cobranza
Informar recaudación mes de mayo/2014
Depositar facturado mayo/2014
Cargo Fijo Obras Infraestructura y Mantenimiento Correctivo
Completar Información facturación realizada
Página Web http://www.oceba.gba.gov.ar opción Sistema Integrado Calidad, Obras y Mercado
Declarar valor percibido en mayo/2014
GUDIS (*)
GUDInnnnnnnnaamm.zip
Correo Electrónico consumogudi@cammesa.com.ar
Declarar consumos Gudis mayo/2014
DMT (*)
Enviar archivo DMT1301_nnnnnnnnaamm.xls
Declaración jurada consumos mayo/2014
(*) Sujeto a confirmación por parte de Cammesa
011-155 6431367
lalvarez@comesa.com.ar
Dr. Jorge G Caramánico
02474-15 665540
jcg@s10.coopenet.com.ar
Ing. Claudio Landini
02983-15 528183
claudioglandini@gmail.com
Cr. Walter F. Valle
0249-154 585802
wvalle@usinatandil.com.ar
Informe del grupo de trabajo sobre la adhesión de la
Grupo de Trabajo 15. Sociología de las Organizaciones

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 artículo 5
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