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Timestamp: 2018-05-27 01:10:34+00:00

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Resolución de 20 de noviembre de 2013, de la Presidenta, por la que se aprueba la convocatoria, para conceder subvenciones destinadas al desarrollo de proyectos generadores de empleo en colaboración con las Corporaciones Locales municipales de la Comunidad Autónoma de Canarias en el ejercicio 2013 que tengan menos de 95.000 habitantes - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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RESOLUCIÓN DE 20 DE NOVIEMBRE DE 2013, DE LA PRESIDENTA, POR LA QUE SE APRUEBA LA CONVOCATORIA, PARA CONCEDER SUBVENCIONES DESTINADAS AL DESARROLLO DE PROYECTOS GENERADORES DE EMPLEO EN COLABORACIÓN CON LAS CORPORACIONES LOCALES MUNICIPALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS EN EL EJERCICIO 2013 QUE TENGAN MENOS DE 95.000 HABITANTES (BOC DEL 22)
Segundo. Destino de las subvenciones, cuantía de las mismas, trámite de urgencia y plazo de presentación de solicitudes
Undécimo. Justificación de la subvención y obligaciones de las entidades beneficiarias
Duodécimo. Información y publicidad
Decimocuarto. Habilitación competencial
Decimoquinto. La presente Resolución surte efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias
La presente convocatoria del Servicio Canario de Empleo tiene por objeto desarrollar en colaboración con las Corporaciones Locales municipales canarias, proyectos generadores de empleo. A tal fin, a través de la presente convocatoria se concederán a esas Corporaciones subvenciones destinadas a financiar los costes laborales derivados de la contratación de trabajadores desempleados para la ejecución de obras o servicios de interés general y social y que sean competencia de las Administraciones Locales.
El desarrollo de tales políticas cobra especial relevancia en los actuales momentos de deterioro de las condiciones financieras y económicas, a través del cual se ejecutan medidas directas de impulso a la creación de empleo y entre las que destacan las que el Servicio Canario de Empleo realiza en colaboración con los Ayuntamientos canarios para el apoyo al desarrollo local. Este apoyo al desarrollo local se ejecuta, entre otras medidas, a través de la subvención a la contratación de trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social. Estos planes de trabajo satisfacen un doble interés: en primer lugar, a través de ellos se satisfacen intereses generales por las Corporaciones Locales municipales, y, en segundo lugar, se satisfacen intereses particulares -que no por ello son ajenos a la colectividad por cuanto son instrumentos a través de los cuales se ofrece a los demandantes de empleo una oportunidad para adquirir una experiencia laboral mínima que pueda facilitar su futura inserción en el mercado de trabajo, canalizando hacia ocupaciones que faciliten una mayor estabilidad en el empleo, por la práctica laboral que han adquirido.
A su vez, los proyectos que se desarrollen a través de las subvenciones a que se refiere la presente convocatoria estarán orientados, preferentemente, hacia actividades que mucho tengan que ver con los denominados nuevos yacimientos de empleo, como es el caso de los servicios personalizados de carácter cotidiano, los servicios de utilidad colectiva, de ocio, cultura y turismo, de promoción del medio ambiente, de recuperación del patrimonio histórico y, en general, de los servicios derivados de la Ley de dependencia.
Asimismo, y con objeto de que se movilice el máximo número de trabajadores posible, los proyectos que se financien con cargo a estas convocatorias podrán contemplar contratos con una duración máxima de la jornada del 75% respecto de la jornada ordinaria establecida en el Convenio de aplicación.
Las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas por los Servicios Públicos de Empleo en el ámbito de la colaboración con las Corporaciones Locales municipales, que contraten trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social, cuya gestión fue transferida a la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias por Real Decreto 150/1999, de 29 de enero (BOE de 17 de febrero), modificado por el Real Decreto 939/1999, de 4 de junio (BOE de 25 de junio), han sido establecidas por la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 26 de octubre de 1998, modificada por la Orden TAS 3657/2003, de 22 de diciembre, y la Orden TAS/2435/2004, de 20 de julio. Asimismo a estas convocatorias le es de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Decreto 887/2006, por el que se aprueba del Reglamento de la Ley 38/2003, antes citada.
La Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, ha adecuado al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la mencionada normativa y establece en su artículo 4 que el procedimiento de concesión de las subvenciones recogidas en el artículo 2 de dicha Orden, en el que se incluyen en su letra g) los mencionados Programas de colaboración con las Corporaciones Locales municipales, se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Título I de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; mientras que su Disposición Adicional Segunda establece que "las Comunidades Autónomas que hayan asumido el traspaso de la gestión realizada por el Servicio Público de Empleo Estatal en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación adecuarán lo establecido en esta Orden a las peculiaridades derivadas de su propia organización y la normativa aplicable en su ámbito territorial".
Por todo ello, y en ejercicio de las competencias que atribuye a la Presidencia del Servicio Canario de Empleo el artículo 7.1.h) de la Ley 12/2003, de 4 de abril, del Servicio Canario de Empleo (BOC nº 80, de 28.4.03), procede dictar Resolución de convocatoria de subvenciones en el ámbito exclusivo de gestión del Servicio Canario de Empleo con las Corporaciones Locales municipales, que contraten trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social.
Primero. Objeto y regulación.—1. La presente Resolución tiene por objeto aprobar la convocatoria para el ejercicio 2013 de concesión por el Servicio Canario de Empleo, en régimen de concurrencia competitiva, de subvenciones para desarrollar en colaboración con las Corporaciones Locales municipales de Canarias, que correspondan con municipios de menos de 95.000 habitantes, proyectos generadores de empleo a través de la realización de obras y servicios de interés general y social que sean competencia de tales Administraciones y que comporten la contratación de trabajadores desempleados.
2. La convocatoria se efectúa de acuerdo con las bases reguladoras contenidas en la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 26 de octubre de 1998 (BOE de 21 de noviembre), modificada por la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, por la que se adecuan al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y de formación profesional ocupacional (BOE de 1 de abril), y con lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE de 18 de noviembre) y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE de 25.7.06).
Segundo. Destino de las subvenciones, cuantía de las mismas, trámite de urgencia y plazo de presentación de solicitudes.—1. Las subvenciones a conceder se destinarán a la financiación de los costes salariales de los trabajadores que, reuniendo los requisitos fijados en la Orden de 26 de octubre de 1998, sean contratados para la ejecución de las obras o servicios de interés general y social, con una duración máxima de 6 meses y una jornada máxima del 75% respecto de la jornada ordinaria de la entidad.
2. La cuantía de la subvención a percibir por las entidades solicitantes será la necesaria para sufragar los costes salariales totales, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos, en la cuantía fijada según el convenio colectivo vigente en el momento de la solicitud, para cada trabajador desempleado contratado. Se excluye como coste subvencionable la indemnización que corresponda por finalización de contrato así como los costes no salariales.
3. Vista la fecha de esta convocatoria y al objeto de poder iniciar los proyectos antes del 31 de diciembre de 2013, se aplica la tramitación de urgencia en estos expedientes
El plazo de presentación de solicitudes será de 5 días hábiles que comenzará a computar al día siguiente de la publicación de la presente convocatoria en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de Canarias.
2013.50.01.241H.450.00 Línea de actuación 50400043 "Plan Especial de Empleo de Canarias", por un importe de 1.525.796,34 euros.
2013.50.01.241H.450.00 Línea de actuación 15400901 "Plan integral de Empleo de Canarias", por un importe de 273.273,95 euros.
2013.50.01.241H.450.00 Línea de actuación 50400037 "Oportunidades de empleo y fomento de la contratación", por un importe de 200.000,00 euros.
Por lo que el total de esta convocatoria asciende a un millón novecientos noventa y nueve mil setenta euros con veintinueve céntimos (1.999.070,29 euros), si bien está previsto un incremento en el importe de esta convocatoria.
Cuarto. Entidades beneficiarias.—Podrán ser beneficiarias de las subvenciones objeto de esta convocatoria las Corporaciones Locales municipales canarias o las entidades dependientes o vinculadas a las mismas, que corresponda con municipios de menos de 95000 habitantes, que contraten trabajadores desempleados para la realización de obras o la prestación de servicios calificados de interés general y social, por un período de tiempo no superior a seis meses y con una duración máxima de la jornada del 75% respecto de la jornada ordinaria de la entidad solicitante.
b) Será criterio prioritario la circunstancia de formar parte de unidades familiares en las que ningún miembro esté percibiendo rentas o prestaciones, de conformidad con la información que al respecto suministren los servicios sociales municipales, siendo objetivo prioritario del Servicio Canario de Empleo procurar la incorporación a sus acciones dirigidas a la mejora de le empleabilidad y a la inserción laboral de un miembro, al menos, de aquellas unidades familiares en las que nadie esté percibiendo prestaciones o retribución alguna.
f) Los trabajadores mayores de 55 años que hayan agotado la prestación por desempleo de nivel contributivo o cualquiera de los subsidios por desempleo establecidos en el texto refundido de la Ley General de Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, o no tengan derecho a los mismos, tendrán la condición de colectivo prioritario para su participación en las acciones y medidas de políticas activas de empleo que desarrollen los Servicios Públicos de Empleo a los efectos previstos en el artículo 19 octies de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
Sexto. Presentación de solicitudes.—1. Las entidades interesadas en la obtención de las subvenciones a que se refiere la presente Resolución han de presentar la solicitud ajustada al modelo que se adjunta como anexo I, que se obtendrá del programa SISPECAN-Subvenciones del Servicio Canario de Empleo, una vez confirmada la misma por parte de la entidad solicitante.
d) Que la entidad solicitante asume los costes adicionales que en su caso se deriven del coste real de la contratación de los trabajadores desempleados respecto del cálculo del salario realizado por la propia entidad solicitante y, asimismo, se compromete al reintegro de las cantidades percibidas en concepto de subvención en exceso sobre el citado cálculo. A estos efectos, se considerarán los costes reales y calculados para cada trabajador contratado, sin que quepa compensación alguna entre el importe total de la subvención concedida por el Servicio Canario de Empleo y el cálculo total de la subvención solicitada efectuado por la entidad solicitante.
2. Las entidades locales solicitantes deberán figurar inscritas en el Registro de solicitantes de subvenciones del Servicio Canario de Empleo creado por la Orden de 21 de julio de 2008.
4. Las solicitudes, junto con el resto de la documentación preceptiva, se presentarán en cualquiera de las sedes del Servicio Canario de Empleo, sitas en la Avenida Doctor de la Rosa Perdomo, 2, 38010-Santa Cruz de Tenerife, o en la calle Crucita Arbelo Cruz, s/n, 35014-Las Palmas de Gran Canaria. También podrán presentarse en los registros de cualquier órgano de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, de la Administración del Estado o de los Cabildos Insulares de Canarias, o en los demás registros y oficinas que señala el artículo 3.1 del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autónoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero (BOC de 19 de agosto).
Séptimo. Instrucción.—1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento es la Subdirección de Empleo del Servicio Canario de Empleo, la cual examinará si la solicitud reúne los requisitos exigidos y si se acompaña a la misma la preceptiva documentación, requiriéndose en caso contrario al interesado para que, en el improrrogable plazo de cinco días hábiles, contados a partir del siguiente al de la notificación, subsane, y/o complete los documentos y/o datos que deben presentarse, advirtiéndose de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42, de conformidad con lo establecido en el artículo 71.1 ambos de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La notificación de los mencionados requerimientos se realizará, conforme a lo dispuesto en el artículo 59.1 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado. Con objeto de agilizar la subsanación de los expedientes, se enviará el requerimiento al fax y correo electrónico indicado por el peticionario, en el sistema SISPECAN, como medio de comunicación.
Octavo. Valoración de los proyectos.—Los proyectos presentados serán valorados con arreglo a los criterios siguientes:
Servicios personalizados de carácter cotidiano, como el cuidado de niños, prestación de servicios a domicilio a personas con discapacidad o mayores, ayudas a jóvenes en dificultad y con desarraigo social y servicios de integración de inmigrantes (5 puntos).
Servicios de utilidad colectiva, tales como reformas de zonas residenciales, vigilancia y seguridad, revalorización de espacios públicos urbanos, transportes colectivos, servicios de proximidad, así como actividades que afecten a la gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales y control de la energía (3 puntos).
1.3 El mayor grado de cofinanciación por la entidad solicitante: solo puntuarán en este apartado aquellas entidades que aporten financiación adicional a la que obligatoriamente tengan que aportar. En este apartado se podrá obtener hasta un máximo de 10 puntos, con la distribución siguiente:
10 puntos si el grado de cofinanciación es igual o superior al 10 por ciento del proyecto;
5 puntos si el grado de cofinanciación es igual o superior al 5 por ciento e inferior del 10 por ciento del proyecto.
1.4. En los proyectos se valorará el mayor nivel de inserción laboral a la finalización del proyecto, asignado al proyecto hasta 10 puntos de manera equivalente al porcentaje obtenido al considerar el número de puestos de trabajo a insertar en relación con el número total de demandantes de empleo a contratar en el proyecto.
1.5. Los proyectos cuya finalidad sea la eliminación de barreras arquitectónicas, para facilitar la movilidad de las personas con discapacidad, recibirán una puntuación adicional de 10 puntos.
Noveno. Resolución.—1. La Subdirección de Empleo, a la vista del expediente y del informe de la Comisión de Evaluación, formulará la oportuna Propuesta de Resolución que será elevada a la Dirección del Servicio Canario de Empleo, que dictará la correspondiente resolución donde figure la relación de solicitantes a los que se concede la subvención y, en su caso, la relación de solicitudes que no han podido ser atendidas por falta de crédito presupuestario, así como las denegadas, motivando su causa.
2. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 25.4 y 26 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el plazo para dictar y notificar la correspondiente Resolución de concesión será de mes y medio a contar a partir de la finalización del plazo de presentación de la solicitud, si bien este plazo se entenderá suspendido al amparo del artículo 42.5.a) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, entre el tiempo que medie entre los requerimientos para que se subsane o complete la documentación y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto, el transcurso del plazo concedido, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artículo 71 de la citada Ley. Superada dicha fecha sin haberse notificado resolución expresa, podrán entenderse desestimadas por silencio administrativo las solicitudes presentadas.
Décimo. Pago de la subvención.—Una vez iniciada la obra o servicio, y siempre antes del 31 de diciembre de 2013, se acreditará dicho inicio mediante certificado según el modelo aprobado por el Director del Servicio Canario de Empleo, que estará a disposición de los interesados en el programa SISPECAN-Corporaciones Locales municipales, junto con el cual se presentará escrito indicando la ubicación del cartel, paneles, vallas o placas, según proceda, de acuerdo con lo establecido en el resuelvo decimotercero relativo a la información y publicidad y fotos de los mismos. Una vez recibida esta documentación, el Servicio Canario de Empleo procederá al abono del 100%, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11.2 de la Orden de 26 de octubre de 1998, una vez obtenida la autorización de la Viceconsejería de Hacienda y Planificación de la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad, prevista en el acuerdo de Gobierno de 22 de marzo de 2013, publicado el día 27 de marzo (BOC nº 60/2013).
Undécimo. Justificación de la subvención y obligaciones de las entidades beneficiarias.—1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones vienen obligadas a la justificación de la subvención en los términos establecidos en el artículo 12 de la Orden de 26 de octubre de 1998, así como por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la citada Ley 38/2003 y demás normativa que resulte de preceptiva aplicación, así como de aquellos requerimientos que se prevean en la Resolución administrativa de concesión que se dicte.
2. Los proyectos subvencionados con cargo a esta convocatoria se justificarán de acuerdo con el artículo 74 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que regula la cuenta justificativa con aportación de informe de auditor. El procedimiento para la revisión de la cuenta justificativa, así como las demás consideraciones a tener en cuenta, son las establecidas por la Resolución de la Directora del Servicio Canario de Empleo de 2 de noviembre de 2012 por la que se regula el contenido y alcance del informe a emitir en el seno de la justificación de subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo y verificaciones previstas en la normativa comunitaria y, en su caso, en lo que resulte aplicable, aquellas otras subvenciones gestionadas por el Servicio Canario de Empleo que sean financiadas por el Estado o por la propia Comunidad Autónoma y la Resolución de 2 de noviembre de 2012, de la Directora, por la que se aprueba la convocatoria para la creación de un Censo de Auditores para la justificación de subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo y verificaciones previstas en la normativa comunitaria y, en su caso, la justificación de aquellas otras subvenciones gestionadas por el Servicio Canario de Empleo que sean financiadas por el Estado o por la propia Comunidad Autónoma Canaria.
En cualquier momento desde la presentación de la solicitud hasta la justificación de la aplicación de los fondos concedidos, el Servicio Canario de Empleo podrá realizar las actuaciones que considere oportunas para verificar la conformidad de los datos de declaración responsable.
Duodécimo. Información y publicidad.—1. Los beneficiarios vendrán obligados al cumplimiento de las obligaciones derivadas de la subvención concedida, de acuerdo con la normativa de aplicación y la convocatoria correspondiente.
7. El incumplimiento de lo dispuesto en los apartados anteriores, así como de cualesquiera de las condiciones y obligaciones establecidas en la Orden Ministerial reguladora de este programa, y en particular en lo establecido en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones, ambas ya citadas, así como en el Reglamento (CE,EURATOM) nº 2988/1985 del Consejo, de 18 de diciembre de 1985, en la presente Resolución y en el resto de la normativa de pertinente aplicación, facultará al Servicio Canario de Empleo para iniciar procedimiento de reintegro regulado en el artículo 31.3 del Reglamento de la Ley de Subvenciones, y en los artículos 41 y siguientes de la mencionada Ley, de las cantidades indebidamente percibidas, con los intereses legales de demora correspondientes, en relación directa con el procedimiento de reintegro regulado en la Ley 38/2003 y con su Disposición Derogatoria Única, todo ello sin perjuicio de lo establecido en el Título IV de la propia Ley 38/2003 y en el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (BOE nº 189, de 2000).
Decimotercero. Protección de datos.—Todos los datos suministrados por las entidades solicitantes de las convocatorias a que se refiere la presente Resolución tienen la protección derivada de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (BOE de 14 de diciembre).
Decimocuarto.—Se faculta al Director del Servicio Canario de Empleo para adoptar las medidas que considere oportunas para la interpretación, aplicación y ejecución de lo dispuesto en esta Resolución.
Decimoquinto. La presente Resolución surte efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.—Contra la aplicación de la tramitación de urgencia establecida en el resuelvo Segundo, punto 3, no cabe recurso alguno en aplicación del artículo 50 de la Ley 30/1992.

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 artículo 7
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 artículo 3
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 artículo 71
 artículo 59
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 artículo 42
 artículo 71
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 artículo 12
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