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Timestamp: 2020-08-15 05:44:12+00:00

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Albergue Para Niñas y Niños en Situación de Riesgo de Seis a Dieciocho Años de Edad | Esclavitud | Naciones Unidas
Proyecto de investigación sobre la situación de las niñas y niños vulnerables y en situación de riesgo, en México. Marcos sociocultural, demográfico y legal para desarrollo de tesis. Segunda revisión.
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MOREYRA JUAN PABLO -FILOSOFIA - Clase_N_5_HISTORIA DE LA EDUCACION ARGENTINA
Resumen de política educativa
ORIGEN DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO (1)
Análisis de La Concepción de La Educación Superior en Los Contextos Internacional
Lasgarantíasdeigualdad
ALBERGUE AUTOSUSTENTABLE PARA NIÑAS Y NIÑOS EN SITUACIÓN DE RIESGO DE SEIS A DIECIOCHO AÑOS DE EDAD
Elí Castrejón Rodríguez
FILOSOFÍA TEMÁTICA
El presente proyecto surge como una alternativa de solución a una de la dificultades más importantes y desatendidas de nuestro p aís; las niñas y los niños en situación de riesgo. Surge reconociendo que nace de una variedad de raíces como son la pobreza, el d esempleo, las adicciones, la violencia, el crimen organizado y la ausencia de educación sexual, entre otras; se reconoce también, que las consecuencias de desatender la situación desembocan en múltiples ámbit os de la sociedad.
Semejante universo no puede ni debe ser abordado someramente o desde una perspectiva simplista, por lo que la siguiente tesis no pretende ser un remedio único a la problemática; no obstante, el diseño de interiores, el diseño industrial, la arquitectura y otras disciplinas afin es pueden ampliar el panorama y proponer medidas que en México han sido escasamente implementadas, pero que tienen mucho potencial de desarrollo.
El proyecto propone la creación de una casa hogar (casa de asistencia o casa albergue) para niñas y niños en situación de riesgo con edades comprendidas entre los seis y los dieciocho años de edad. Entendiendo como niño a todo aquel ser humano menor de dieciocho años.
Se plantea, anexo a la casa hogar, un parque público con espacios académicos, culturales y deportivos para impulsar la interacción entre los niños vulnerables y el resto de la comunidad.
Objetivo General: Diseñar un espacio en el que las niñas y niñosy adolescentes en situación de vulnerabilidad tengan un refugio que les ayude a integrarse correctamente en la sociedad, donde puedan desarrollarse académica, cultural y socialmente y que parte del mismo proyecto sirva para que la comunidad tenga contacto con estos niños, aunque no sea ésa su intención primaria.
A. Proyectar un hogar para niños vulnerables que les acoja sin distinción de género, raza, estrato social de procedencia, situación familiar o cual quier otro
pseudo-motivo de discriminación.
B. Servir de refugio físico y emocional a niños maltratados (en una de las varias formas de maltrato) donde sus derechos fundamentales sean procurados.
C. Facilitar a los niños un ambiente de armonía, cariño, respeto y seguridad.
D. Brindar atención psicológica para cada caso específico, educación académica y actividades lúdicas.
E. Proveer alimento saludable y suficiente a las niñas y niños internos.
F. Dar ropa y calzado adecuados para el niño que impulse su propio sentido de dignidad.
G. Sembrar y mantener en los niños los valores y pensamientos de sí mismos que eviten que repitan el ci clo del que ellos han sido fruto.
A. Diseñar una casa hogar con espacio suficiente para que los internos vivan cómodamente.
B. Diseñar áreas de servicios,privadas, sociales, deportivas, académicas y lúdicas usando losconceptosde la psicología del color, psicología de la geometría
e iconografía que incrementen su funcionalidad.
C. Proyectar espacios agradables y cómodos para los internos, el personal, los voluntarios y los visitantes.
D. Proyectar espacios que minimicen las posibilidades de actitudes,comportamientos o hechos agresivos y violentos en los terrenos del espacio; tomando
en cuenta los estudios sobre la previsión situacional del delito.
E. Diseñar un área donde miembros de la comunidad acudan a recrearse y, ya sea de man era consciente o inconsciente, interactúen con los niños
vulnerables y otros miembros de la comunidad.
F. Diseñar una casa bien conocida por su diseño y funcionamiento que facilite el ser objeto de donativos, visitantes y volunt arios, para que pueda
mantenerse a través del tiempo en condiciones y trabajo.
1. MARCO SOCIOCULTURAL.
La mayoría de las niñasy niños refugiados en albergues de la Comarca Lagunera son el tipo de huérfanos que tiene padres vivos. Son hijos de madres solteras, madres o padres (o ambos) encarcelados, adictos a las drogas o al alcohol, paidionerastas o pederastas, prostitutas, desempleados crónicos o irresponsables; los hay algunos que han sido abandonados al cuidado de sus tíos o abuelos, que no pueden hacerse cargo de ellos, y los hay aquellos que han sidodejados totalmente
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia ( DIF), ha retirado a estos infantes de sus disfuncionales hogares en medio de un proceso en el que sus padres deberían convertirse en miembros bien adaptados a la sociedad; un proceso que puede tomar meses o años en los que el niño estará lejos de una vida familiar adecuada para su desarrollo y en vez de ello van a estar en alguno de los albergues, ya sea del estado o de asiociaciones no gubernamentales.
Los edificios de tales albergues no fueron diseñados/construidos para servir a ése propósito; fueron donados, adoptados y, hasta cierto punto, adaptados para eso, por lo que no reúnen las condiciones necesarias para atender a todas las necesidades de las niñas y niños acogidos en ellos.
Por presupuesto, por diseño, espacio, estructura y falta de personal, resulta imposible atender el total de los casos en la calle. No se tienen cifras congruentes sobre la cantidad de niñas y niños en situación de riesgo, ni de la infancia en general desde el censo del 2010; la UNICEF (United Nations International Children's Emergency Fund o Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia) admite que de los 3.2 millones de niños sin registrar en América Latina, el 25% es de México. Si no se sabe quiénes son, no hay forma de saber si en algún momento dejaran de ser.
Los responsables de las casas de asistencia que no pertenecen al DIF reconocen las deficiencias a las que deben enfrentarse. Varios albergues no cuentan con personal médico de planta, atención psicológica, maestros de disciplinas artísticas o deportivas, nutriólogos, representantes legales, espacios o áreas adecuadas,
o dinero; a nivel federal, los recursos aprobados por decreto de ley, sólo alcanzan para la nómina de los empleados de la Secretaría de Protección a la Infancia, pero no para proteger a la infancia. 1
Así que estos albergues, con tantas historiasestrujantes enla boca de los miembrosmás vulnerables de nuestra sociedad, son relegadosen vigilancia. La comunidad no parece ser consciente del problema y es desatendido a nivel estructural. Con predios alejados del grueso de la población, los albergues no son precisamente accesibles; no se encuentran a la vista y eso propicia que los laguneros no dimensionemos el problema. No obstante, la ignorancia no es l o mismo que inocencia. La ciudad de Gómez Palacio está recuperándose de un periodo de violencia que cobró vidasde muchos, incluyendo las de menores de edad. Los niñosdesatendidos del pasado se convirtieron en los peligros de nuestra sociedad, y sus muertes dejaron vulnerables a los de una nueva generaci ón. Nos encontramos ante un escenario cíclico; los adultos con una conducta antisocial del mañana habrán sido creadospor las condiciones que la sociedad cree para las niñas y niñosde hoy. 2 , 3 , 4
1 Secretaría de Protección a la infancia, sin recursos para la niñez. Animal Político, 11 de abril de 2016. animalpolitico.com/2016/04/secretaria-de-proteccion-a-la-infancia-solo-tiene-recursos-para- sus -sueldos-pero-no-para-la-ninez/
2 Los otros huérfanos. Paco Rodríguez Lozano, reportero. pacorolo.blogspot.mx/2009/01/los-otros-hurfanos.html
3 Elías y Rayitos, matrimonio encargado de Casa Hogar del Rey, La Tehua
4 Mexico’s Orphanages, Black holes for children. 18 de agosto de 2014. ipsnews.net/2014/08/mexicos-orphanages-black-holes-for-children/
Si bien la historia humana comenzó hace 2.8 millones de años con la aparición del Homo Habilis (hombre hábil), 5 el devenir del hombre como civilización data de una fecha mucho más reciente con la invenciónde la escritura. Naciendo entre los ríos Tigris y Éufrates, es Mesopotamia la cuna del hombre como lo concebimos hoy en día, con sus registros históricos, su arquitectura, sus edificaciones, sus gobernantes y sus leyes.
Siendo los sumerios (Mesopotamia) quienes inventarían la escritura en el 3500 a.C. 6 corresponde también a ellos el crédito por uno de los conjuntos de leyes más antiguos del mundo. Creado en el año 1728 a.C. el Código de Hammurabi, 7 es el primer registro legal que establece algunos procesos de adopción; estableciendo en general las condiciones para que existiera la paternidad adoptiva, y con la finalidad de transmitir el patrimonio, ya fuera de bienes o cultural, y su significación última es de carácter religioso, pues sin un padre, no habría quien inculcara al niño en la fe de sus predecesores. Si algo podemos entrever en los siguientes artículos del Código, es que los padres no debían abandonar a sus hijos arbitrariamente.
Podemos agrupar esos artículos de la siguiente manera; los artículos que especifican en qué casos el niño no debe regresar a su hogar de origen; aquellos que expresan las condiciones en las que el niño, si quiere, puede volver a su casa y uno de ellos, dice cómo debe despedirse a un hijo de un hogar adoptivo.
El artículo 117…
Si las deudas se apoderan de un hombre y tiene que vender a su esposa, a su hijo o a su hija, o andar ofreciéndoles para que sirvan por la deuda, que trabajen 3 años para la casa del que los compró o los tomó en servicio; el cuarto año serán libres .
…permite que los niños sean usados como esclavos de otro por tres años para pagar una deuda.
El artículo 135…
Si alguien está preso y en su casa no hay de comer, y su esposa, antes de que él vuelva, entra en casa de otro y alumbra hijos, y luego su marido logra volver y regresa a su ciudad, que esa mujer vuelva con su primer marido; los hijos seguirán a su padre.
…establece que el hijo de un preso volverá a ser suyo una vez que el padre salga de prisión, otros artículos repartidos entre el 162 y el 176 hacen muy fácil comprender las intenciones de preservación material que tenía la ley sumeria respecto de los hijos. 8
En civilizaciones posteriores, la adopción tenía más o menos las mismas directrices; de algún modo se sobreentendía que las niñasy niños no debían ser abandonados de buenasa primeras. A lolargo de la historia encontramosleyendas e historias mitificadas enmúltiples culturas de infantes huérfanos como Rómulo y Remo quienes fundarían Roma, y de otros cedidos en adopción como Moisés, quién liberaría a los hebreos de la esclavitud.
5 Homo Habilis. es.wikipedia.org/wiki/Homo_habilis
6 Texto: Mesopotamia, cuna de la civilización. Revista Online National Geographic. 1 de diciembre de 2012.
7 Código de Hammurabi. es.wikipedia.org/wiki/Código_de_Hammurabi
8 Código de Hammurabi.
Cuándo el niño no debe regresar a su hogar de origen.
Cuándo el niño, si quiere, puede regresar a su casa original.
Si un hombre se lleva a un recién nacido para adoptarlo y lo cría, ese
Si un hombre se lleva un pequeño para adoptarlo, y una vez que se
niño no podrá ser reclamado.
lo ha llevado él no cesa de buscar a su padre y a su madre, que el niño vuelva a casa de su padre.
Ni un hijo adoptivo de cortesano que sirve en Palacio ni un hijo de
hieródula podrán ser reclamados.
Si (un maestro artesano) no le enseña su oficio, ese niño podrá
volver a casa de su padre.
Si un maestro artesano se lleva a un hijo para criarlo y le enseña su
Si un hombre se lleva un niño para adoptarlo y lo cría, pero no lo
trata como a hijo, ese niño podrá volver a casa de su padre.
Cómo despedir a un hijo adoptivo.
Si un hombre con un pequeño al que se había llevado para adoptarlo
y criarlo funda su propia familia y luego tiene hijos y se propone echar al niño, que ese hijo no se vaya de vacío; el padre que lo crio le dará, de sus
bienes muebles, la tercera parte de herencia suya y que se marche; no le entregará nada de campo, ni de huerta, ni de casa.
Sin embargo, no sería desatinado decir que, aunque la protección de los menores vulnerables ha sido un tema presente en la mayoría de las culturas, existieron otros pueblos
en los que el trato a la infancia era
menos que brutal. Los
espartanos, un pueblo con
un consejo de ancianos- a aquellos niños que no fueran robustos; pocos sobrevivían, y aquellos que lo lograban regresaban a sus hogares para abandonarlos de nuevo a los siete años e internarse con otros niños en una unidad de entrenamiento militar infantil; las niñas enfrentabanuna crianza similar, entre atletismo y pruebas de fuerza con el objeto de dar a luz niños fuertes; la pederastia no sólo era socialmente aceptada sino era un requisito como parte del crecimiento. Para otros
pueblos, las niñas y niños servían de ofrenda a los dioses en forma de sacrificio. Es el caso de los fenicios y su dios Moloch, Saturno para los romanos y entre los griegos, era Cronos. Para el último de ellos, aquellos que ya habían sacrificado sus mejores hijos
compraban otros
para alimentarlos y posteriormente, sacrificarlos. 9
Con la conversión de Constantino al cristianismo en el 312 d.C. se presentaron avances en el cuidado de las niñas y niños que emperadores anteriores no habían logrado. Hacia el 330 prohibió los sacrificios y entre las reformasque combatirían la violencia social de la época, se prohibió también la práctica común del secuestro de niñas; no obstante, aún se reconocía el derecho de los padres sobre los hijos para venderlos. 10
Es este concepto, el que define a un ser humano como la propiedad de otro, el mismo que estancó durante siglos la protección de las niñas y niños, huérfanos o no. Según esta idea, un niño (o cualquier persona) sería convertido en un objeto, una moneda de cambio o una ofrenda. Aristóteles , el pensador, consideraba la
esclavitud como algo natural y al esclavo como un instrumento vivo. 11
-presuntamente-, no se pronunció en contra de la esclavitud tampoco. Cabe aclarar, que ambos casos pueden no ser literales y se prestan a una amplia variedad de interpretaciones.
La biblia cristiana, en cuyos preceptosmoralesse han basado algunas legislaciones actuales
En siglos posteriores, gracias al sistema feudal, la mayor parte de la fuerza trabajadora ya no era esclava pero esta forma de relación no desapareció, sino que se mantuvo latente y se intensificó durante la colonización de América, primero a los indígenas nativos del continente, y luego, importando negros desde colonias africanas a través de los franceses y pueblosárabes. A finalesdel siglo XVIII comenzaría una movilización internacional antiesclavista que culminaría en la abolición
9 El sacrificio Molk. Carlos González Wagner y Luis A. Ruiz Cabrero.
10 Constantino el Grande. ec.aciprensa.com/wiki/Constantino_el_Grande
11 Política. Libro Primero, Capítulo II. De la esclavitud. Aristóteles.
definitiva de la misma. La importancia de este tema radica en que una buena parte de los esclavosen toda la historia, comenzaban sus trabajos siendo arrebatados de sus familias desde la infancia o naciendo como esclavos. 12 , 13
Sin embargo, la asistencia social estuvo presente en mayor o menor medida en medio del oscurantismo. Basilio el Magno, San Basilio en la tradición católica ortodoxa, que vivió en tiempos de Juliano el Apóstata, hijo de Constantino, es un claro ejemplo de ello. Fundó en Capadocia el primer xenodoquio de la historia, que contenía habitaciones para médicos y enfermeras, orfanato, hospital, asilo de ancianos, hospital para leprosos, residencia para personal y obreros, cocina, lechería, lavandería y una escuela industrial. Sirvió de modelo para posteriores monasterios y luego, para hospitales. 14 , 15
Hasta el siglo XV, comienzan a aparecer los orfanatos como tales. El primero de ellos se le atribuye a Vicente Ferrer, fundado en Valencia en 1410. 16
A mitad de la Revolución Industrial, Francia adoptó en 1789 la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, ‘considerando que la ignorancia, el olvido
o el desprecio de los derechos del hombre son las únicas causas de los males públicos ( Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen, 1789); el primer artículo se establece que todos los hombres (personas) nacen libres e iguales en derechos y así permanecen. 17 También en Francia, pero en 1881 se estableció el derecho de las niñas y niños a la educación. Jules Ferry, Ministro de Instrucción Pública y Presidente del Consejo de Ministros en aquel momento, estipuló que además debía ser laica, obligatoria y gratuita. 18
Los derechos de las niñas y niños fueron tratados de manera específica por una entidad internacional, reconociendo sus necesidades especiales como seres humanos y no como un bien heredable, intercambiable o comprable, hasta 43 años después en la Convención de Ginebra, el 24 de septiembre de 1924, firmada por la Sociedad de las Naciones (SDN),pero impulsada por la activista Eglantyne Jebb. 19
Pese a las buenas intenciones de la SDN el mundo fue estrujado nuevamente por un conflicto bélico a gran escala, y con el fracaso en su misión de velar por la p az del mundo, fueron disueltos y la Organización de las Naciones Unidas (ONU) se alzó en su lugar, a pocos meses de terminar la Segunda Guerra Mundial. Casi un año después, en 1946, la ONUcreó a la UNICEF (United Nations International Children’s Emergency Fund),como un plande emergencia que ayudara a las pequeñas víctimas de la guerra que se encontraban a merced del hambre y las enfermedades. En 1959, se retoma la Declaración de Ginebra y corrige algunas deficiencias;
la nueva versión es la Declaración de los Derechos del Niño.
México fue admitido en la SDN -aunque no al principio, 20 pero es uno de los miembros fundadores de la ONU y ha ratificado de manera oficial los compromisos con dicha organización. En 1989 fue uno de seis países que convocaron a la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, misma en la que se aprobaría la Convención
12 Comercio de esclavos. La explotación de negros. Pellini Claudio. http://historiaybiografias.com/esclavitud/
13 Esclavitud en las Américas. es.wikipedia.org/wiki/Esclavitud
14 Basilio el Grande. es.wikipedia.org/wiki/Basilio_el_Grande
16 El primer orfanato del mundo (en 1410). Simo Fontelles. josifon.blogs.uv.es/
17 Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. Francia, agosto 26, 1789.
18 La escuela republicana en Francia: obligatoria, gratuita y laica. La escuela de Jules Ferry. Xavier Darcos. 19 humanium.org/es
20 legispolsc.blogspot.mx/2012/09/ingreso-de-mexico-la-sociedad-de_11.html
hospital y sus orígenes. enfeps.blogspot.mx/2012/03/hospitales-sus-origenes.html
de los Derechos del Niño (CDN), el tratado de derechos human os más aceptado en la historia. unicef. 21 La diferencia sustancial en éste documento es que las niñas y niños pasan a ser sujetos de derecho y no solamente menores. 22
Sin embargo, antes de asumir un compromiso internacional respecto al cuidado de las niñas y niños, el primer movimiento institucionalizado en México que se ocupó del cuidado a los niños fue el programa Gota de Leche. Fue impulsado por un grupo de mujeres y ofrecía desayunos a niño s pobres de la ciudad de México. En 1961, Adolfo López Mateos fundó el Instituto Nacional de Protección a la Infancia (INPI). El instituto cambió de nombre en 1975 por el de Instituto Mexicano para la Infancia y la Familia IMIF y más tarde se fusionó con el Instituto Mexicano de Asistencia a la Niñez. Ésa fusión, dio origen al DIF.
Es entonces el DIF, desde 1999, el organismo pri ncipal gubernamental encargado de los programas de protección y asistencia a población en desamparo. 23 Entre sus responsabilidades se encuentra la administración de casas de asistencia para menores en situación de vulnerabilidad lo cual es el motivo de ésta tesis.
21 org/spanish/about/who/index_history.html
22 La Adopción. Historia del amparo socio-jurídico del menor. Tesis Doctoral por Manuel Baelo Álvarez.
23 cursosinea.conevyt.org.mx/cursos /mexico/contenidos/recursos/revista2/1961.htm
En esta tesis se plantea un proyecto integral que pretende dar un servicio social enfocado en un grupo de niñas y niños vulnerables. No pretende ser una solución única y absoluta al problema nacional de menores que necesitan albergue y atención fuera de su hogar original, sino que agrega una propuesta y que sirva como punto de encuentro de diversas disciplinas que colaboren en la reintegración del niño.
Consta de un proyecto arquitectónico e interiorista teniendo en consideración aspectos de diseño destinados a la previsión situacional de la violencia en espacios interiores y también en áreas externas. Se incluye, además, una propuesta de uso orientada a generar comunidad con la metrópoli lagunera.
1.4.1 NACIONAL/MÉXICO, SOBRE LA INFANCIA.
En México hay 40 millones de niños. El 53.8%% vive en pobreza extrema y el mayor porcentaje se encuentra en las comunidades indígenas.
2.5 millones de niñas, niños y adolescentes de cinco a diecisieteaños trabajan a pe sar de los esfuerzos por erradicar el trabajo infantil.
Siete de cada diez jóvenes viven violencia en alguna relación de noviazgo. El 62% de los que actualmente cursan la secundaria confirman haber sufrido alguna forma de maltrato en su vida.
En 2014 se invirtieron en promedio $12, 902.00 por cada niña, niño y adolescente a nivel federal. 14.8% del presupuesto de egresos de la federación fue asignado a programas destinados a la infancia. Sólo el 1% era para protección contra la violencia, abuso y explotació n. 24
1.4.2 ESTATAL/DURANGO.
En el estado de Durango viven 1,632,934 de personas, de las cuales 829,044 son mujeres y 803,890 son hombres.
500,399 de ellos tienen entre 5 y 19 años de edad.
No hay datos sobre cuántos de ellos se encuentran en situación de riesgo. 25
1.4.3 MUNICIPAL/GÓMEZ PALACIO.
En el municipio hay 327,985 personas.
Del total, 296,984 son menores de edad.
127,204 se encuentran entre los seis y los diecisieteaños de edad. 26
24 Datos del Informe Anual de UNICEF. unicef.org/mexico/spanish/InformeAnualUnicef(1).pdf
25 Datos de Censo de población y vivienda INEGI 2010 (no hay datos actualizados).
26 Datos de Censo de población y vivienda INEGI 2010 (no hay datos actualizados).
1.5.1 GOBIERNO.
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Es un órgano centralizado de la administración pública encargado de formular y coordinar la política social, solidaria y subsidiaria del Gobierno Federal, orientada hacia el bien común, y la ejecuta en forma corresponsable con la sociedad proporcionando bi enes y productos de interés social a grupos vulnerables. En el estado de Durango, el 13.51% de sus programas corresponde n al rubro de asistencia social y el 14.29% a la protección de la infancia.
1.5.2 INICIATIVA PRIVADA.
Fundación Chilchota. La empresa Chilchota Alimentos S.A. de C.V. cuenta con diversos programas de acción social implementados a través de su fundación, entre sus programas se encuentran los de abastecimiento de alimentos básicos y algunos programas de apoyo a la infancia.
Fundación para la Protección de la Niñez I.A.P. Es una Organización No Gubernamental (ONG) dedicada de manera profesional a apoyar económica, técnica y con programas especializados a asociaciones de asistencia a la niñez.
Fundación LALA. La fundación de Grupo Lala cuenta con un considerable número de iniciativas y programas orientadas a combatir la pobreza y las malas condiciones de la infancia. En el estado de Durango ya apoya a varias casas de asistencia a menores.
1.5.3 AUTOSUSTENTABLE.
El que se generen ingresos a través de las áreas públicas que sostengan el funcionamiento y la atención de la casa hogar es una de las grandes apuestas del proyecto; la biblioteca a través de la venta de libros, presentaciones de libros de escritorios locales,club es de lectura, y la posibilidadde comprar bebidasy postres para acompañar la lectura, proyecciones y conferencias; las áreas deportivas por medio de inscripción a competencias y módicas tarifas de entrada a la zona de skatepark, inscripcionesa concursos de grafiti controlado y la venta de accesorios y mantenimiento para patinetas; el gimnasio con la inscripción y mensualidades y algunas clases especiales; en los talleres clases de jardinería, cocina, carpintería, corte y confección, danza, teatro, pintura, escultura y música; y la v enta al público de algunos proyectos que realicen los internos en el albergue.
1.6.1 ORGANIGRAMA GENERAL.
Secreatariales
Dirección Pre-
Parcticantes y
Guías de Casa
DESCRIPCIÓN ESPECÍFICA DE PUESTOS Y RESPONSABILIDADES.
 Dirección General.: Es el máximo responsable de la casa hogar, tanto de las iniciativas que se lleven a cabo como de los resultados y las decisiones. Es su deber vigilar e impulsar el trabajo de todos los puestos para el correcto funcionamiento de la organización.
Representante Legal: Tiene la facultad de actuar en nombre de la casa hogar y sus inte reses dentro del marco jurídico al que deba ceñirse la administración o buscando proteger los intereses de las niñasy niños internos.
 Trabajador(a) Social: Con sus conocimientos sobre el comportamiento humano, los sistemas sociales y los derechos humanos buscará maximizar el bienestar de los niños durante su estancia en el albergue de manera que puedan ellos mismos extrapolarlos al exterior durante el resto de su vida.
 Psicóloga(o): Ha de ser especialista en psicología infantil, para que procure que las acciones de la casa hogar contribuyan y no estorben el desarrollo del niño, que reconozca la influencia del ambiente en la psique de los internos, y que tome las medidas necesarias para diagnosticar heridas y traumas y corregir sus efectos en el futuro.
 Responsables de internos: Su labor es vigilar a los internos, servir de observador directo en el día a día. Es responsable de monitorear a los niños; sus actitudes y estructura social, y velar por su bienestar.
 Contador(a): Tiene el trabajo de llevar la contabilidad de la organización. Estará al tanto de los donativos, recursos gubernamentales y ganancias por los talleres y actividades del parque, de los egresos en forma de compras y gastos, del balance de la situación financiera de la organización y de mantenerla (y a todos los interesados) informada de esta.
 Mantenimiento: Es responsable de que todas las instalaciones de los edificios y los edificios en sí, permanezcan en buenas condiciones, y de corregir desperfectos cuando se presenten para no interrumpir el funcionamiento del albergue.
 Médico: Debe monitorear el estado físico del niño, diagnosticar enfermedades y determinar tratamientos, ya sea para curar o para prevenir.
 Enfermera(o): Que aplique vacunas, suministre medicamentos, ofrezca primeros auxilios y algunas terapias; que lleve el expedi ente del paciente y esté al tanto de las variaciones en indicadores del mismo para conocer los avances o fracasos de algún tratamiento.
 Nutrióloga(o): Ha de fijar una dieta adecuada para cada uno de los niños en la casa, buscando prevenir o reparar problemas de sobrepeso, diabetes, colesterol, desnutrición o de trastornos alimenticios. Siempre procurando mejorar la condición del niño al momento que ingresó al albergue.
 Gestor(a) Interno(a): Tiene el tipo de un gerente. Su tarea es dirigir las acciones no administrativas relacionadas a los internos. En lo relativo a sus horarios de sueño, clases, comidas, tareas y juegos, así como a los encargados de prestar algún servicio a los niños para lo antes men cionado.
 Cocinero(a)/s: Preparar oportunamente los alimentos para todos los internos y el personal, siguiendo las especificaciones del o la nutrióloga y las normas de higiene y salubridad en el proceso.
 Bibliotecaria(o): Es su obligación dirigir la biblioteca y gestionar todo lo relacionado a ella; loslibros, el material de hemeroteca, videos y otros. Igualmente, de organizar la lectura por edades y promover actividades que desarrollen el gusto de los internos por leer.
 Deportes: Ordenar actividades deportivas de acuerdo a edades e intereses de los niños que favorezcan el desarrollo motor y social de los mismos, que les ayuden a crecer en fuerza, estatura y confianza, que fomente en ellos el trabajo en equipo, la persecución de metas personale s y de grupo y germine en ellos un espíritu de competencia que les sirva una vez que estén fuera del albergue.
 Arte: Implementar actividades en los que los niñosexploren y expresen sus emociones a través de las consideradasartes, que coadyude a sanar, a serenar, a concentrar y a meditar a los internos; procurar que aprendan a ser conscientes de sí mismos, de su yo interno.
 Practicantes y voluntarios: según su área profesional o interés en las funciones de la casa hogar cumplirán con diversas acti vidades, siempre encaminadas al servicio de los internos, al bien de la sociedad y a su crecimiento personal moral.
1.7 CARÁCTER AMBIENTAL.
1.8 SOLUCIONES DE REFERENCIA.
Para el diseño y construcción de la Casa Parque se ha de encontrar un lugar con un uso de suelo que permita la edificación para ése propósito. Además,se pensará en un lugar de fácil acceso para la comunidad gomez-palatina y lagunera, para que los padres de los internos y otras personas puedan visitarla sin excusarse por la distancia o el transporte que les lleve.
Su ubicación debe ser atractiva para los estudiantes de universidades laguneras para hacer trabajo voluntario, servicio social o prácticas profesionales, y para que diversas asociaciones o grupos religiosos hagan donativos, que esté lo más cercana posible a las dependencias de gobierno (considerando que están repartidas por toda la ciudad y que las nuevas oficinas del DIF están sobre una avenid a de tráfico pesado) o que el camino hacia ellas no exceda a la toma de u na ruta de autobús.
La localización debe obedecer a la intención de generar conciencia en la comunidad sobre el problema, y para ello, debe estar en un lugar público, donde todos puedan verlo al pasar y ver algunas de las actividades; al mismo tiempo, ser un spot atractivo para que las empresas encuentren la casa hogar adecuada para sus campañas de relaciones públicas a través de sus fundaciones en donde la comunidad general pueda ver que se están involucrando.
La ubicación debe facilitar el acceso a las escuelas de educaciónprimaria, secundaria y preparatoria o bachillerato, preferentemente de carácter público; acceso a servicios de salud para tratamientos a mediano y largo plazo o atención de urgencias.
FUNCIONAMIENTO: El área de casa hogar cumple con todas las funciones básicas de una casa. Las áreas privadas son para uso de las niñas y niños internos y sus guías, los voluntarios, los padres o tutores y algunos maestros tienen permitido el acceso. Las áreas del parque son para el público en general y las actividades o servicios por los que la comunidad deberá hacer una cooperación económica voluntaria no tendrán costo alguno para los internos.
Con el fin de alcanzar la auto-sustentabilidad en la mayor medida posible, la biblioteca, las canchas y el skatepark tendrán algunas actividades para recaudar fondos. Las ganancias del gimnasio y las clases especiales irán a la manutención del albergue, igual que lo recaudado por las clases de arte o los talleres pre- laborales.
El voluntariado es parte importante del funcionamiento de toda -y, por supuesto, de ésta- casa hogar. Siendo un trabajo no remunerado económicamente, pero de gran valor curricular y humano, amplía las posibilidades del albergue para funcionar por cuenta propia. El responsable de R.R.P.P. se asegura de dar a conocer el proyecto y atraer manos voluntarias, donativos y otros beneficios.
FUNCIONES: La función de este proyecto esdarle a un grupo importante de niños las condiciones adecuadas -y mejoradas- para contribuir a su sentidode dignidad, evitando que el resentimiento los vuelva contra la sociedad en el futuro por no haberles dado lo que era su derecho.
1.10.1 COMPONENTES DEL PROYECTO.
El albergue, la biblioteca y un área académica, una zona deportiva, un estacionamiento y el área de gobierno son las áreas fundamentales que conforman el proyecto. En realidad, el universo del proyecto se puede separar, en base a sus intenciones o funcionamiento, en dos grandes áreas independientes; el albergue, que es privado y cuyos espacios son de uso exclusivo para las niñas y niños internos, y el parque, que es, además de para los internos, para la comunidad.
Dormitorios de internos y guías.
Aulas de uso escolar.
La razón de ser de las áreas públicas (aulasy talleres, biblioteca y deportiva) es para mantener de manera autónoma a la cas a hogar y para generar en la comunidad aledaña una apropiación de la problemática, al atraerla a un área de contacto. Sin embargo, el área del albergue, no debe tener una conexión directa con el área pública, por lo que el puente entre las dos es el área de gobierno.
CAPACIDADES DEL PROYECTO.
Se hizo un cálculo de los metros cuadrados necesarios mínimos para cada espacio con base en el mobiliario básico, considerando que el albergue, debe tener espacio para 96 niñas y niños, sus guías, maestros, directivos y personal operativo.
Veintiséis cajones. 5.5m2más por cada minusválido.
Quince plazas.
Escritorio. Dos sillas. Armario.
Inodoros (un mingitorio en el baño de hombres). Lavabo doble. Pañalera. 1A
Columpios. Tobogán. Subibaja. Carrusel mecánico. Pasamanos. Red inclinada. Argollas. Túneles. Brincolín.
Diez mesas. Veinte bancas.
Cancha de tenis infantil.
Quince mesas. Quince sillas. Escritorio. Silla de escritorio. Armario.
30 taburetes. Quince caballetes. Armario. Clóset. Quince restiradores.
Dos sillones individuales. Dos sillones. Dos sillones de tres plazas. Mesa de centro. Dos mesas esquineras.
Dos escritorios. Dos sillas de escritorio. Dos armarios. Copiadora. Mueble multipropósito (escáner, archivero, cafetera).
Escritorio. Archivero. Cuatro sillas de escritorio.
Escritorio. Archivero. Tres sillas de escritorio.
Mesa de juntas para dieciséis personas. Dieciséis sillas. Cocineta.
Escritorio. Silla de escritorio. Reclinatorio. Sillón. Mesa de té. Armario.
Nutrióloga(o)
Escritorio. Silla de escritorio. Archivero. Armario.
Dos inodoros. Lavabo.
Mingitorio. Inodoro. Lavabo.
Mesa. Tres sillas. Sillón. Armario/juguetero.
1.- 8m2
Dos sillas. Archivero.
2.- 2.5m2
Vestíbulo y espera.
Dos sillones individuales. Un sillón de dos plazas. Revistero. Mesa de centro.
Escritorio. Tres sillas de escritorio. Escalerilla de dos peldaños. Banco giratorio. Biombo. Mesa para examen. Báscula Clínica. Lavabo. Armario.
Lavabo. Mingitorio. Inodoro. Regadera.
Dormitorio de guía.
Cama. Buró. Escritorio/Mesa de trabajo. Clóset. Mueble de T.V.
Dormitorio de niñas.
Dos literas. Mesa. Cuatro sillas. Clóset.
Sanitario de niñas.
Cuatro inodoros. Lavabo cuádruple. Tres regaderas.
Dormitorios de guía de niños.
Sanitario de niños.
Mingitorio. Tres inodoros. Lavabo cuádruple. Tres regaderas.
96 asientos. Veinticuatro mesas.
Centro de entretenimiento. 60 asientos. Repisa.
Futbolito. Hockey de aire. Ping Pong. Cuatro mesas triangulares de juegos. Veinticuatro sillas. Armario. Diez sillones individuales. Diez pufs. Alberca de pelotas y tobogán. Dos mesas lego. Ocho banquitos. Dos casitas. Mesa de billar.
Parrilla. Refrigerador. Cuatro módulos grandes. Cinco cajoneros. Horno. Fregadero de dos tinas. Isla. Seis bancos.
Comedor (a dos turnos).
64 asientos. Mesa para 64.
Diez chaisse longues.
Vestidores y sanitario de niñas.
Cinco inodoros. Lavabo cuádruple. Banquillo.
Vestidores y sanitario de niños.
Dos mingitorios. Tres inodoros. Lavabo cuádruple. Banquillo.
Ocho lavadoras. Ocho secadoras. Cuatro lavaderos. Siete mesas. Ocho taburetes.
pluridenominacional.
BIBLIOTECA (bibliotecario, dos técnicos, encargado de préstamo, dos de servicio, dos intendentes) -250personas-
Bibliotecaria(o).
Área secretarial, copiado y registro.
Dos escritorios. Dos sillas de escritorio. Una copiadora. Un archivero.
Diez mesas para cuatro. Cuarenta sillas. Barra de servicio. Barra de preparación.
Tienda de productos de los internos.
Sesenta asientos. Cabina.
Escritorio y silla. Veinte sillas. Ocho mesas.
Consulta académica.
Cinco inodoros. Lavamanos cuádruple.
Dos mingitorios. Tres inodoros. Lavamanos cuádruple.
Salón Galería.
Veinte pufs.
751.4m2
Once sillas. Once mesas. Armario. Almacén. Plantío.
Tres estufas. Tres hornos. Tres mesas de trabajo. Cuatro tarjas. Dos refrigeradores.
Diez máquinas de coser. Once sillas. Dos mesas de trabajo. Diez banquillos. Armario. Diez maniquíes.
Taller de carpintería y melanina.
Transportadora. Escuadradora. Sierra con línea transportadora. Router. Enchapadora. Taladro múltiple. Calibradora. Armadora. Dos compresores. Cepillo. Dos mesas de trabajo. Once sillas.
Taller de belleza.
Once mesas. Veintidós sillas.
Patinete de mano. Estación de bíceps. Estación de tríceps. Máquina de pull over. Estación de pectorales. Estación de torsales. Estación de piernas. Estación de abdominales. Aparato de pesas. X soportes de discos. Dos barras de pesas.
Sanitario y vestidor de mujeres.
Sanitario y vestidor de hombres.
Escritorio. Dos sillas. 30 lockers.
304.2m2
6674.8m2
EXPECTATIVAS FORMALES.
El proyecto albergará y atenderá las necesidades de 48 niñas y 48 niños de entre seis y dieciocho años de edad, tomando como modelo la Pirámide de la Jerarquía de Necesidades de Maslow.
Ilustración 1. Pirámide de las Necesidades de A. Maslow. Fundamentos de Marketing. Entorno, consumidor, estrategia e investigación comercial. Verónica Baena Graciá. 2011.
 Fisiológicas: Con espacios destinadosa proveer de alimentos y bebidas a las y los internos, espacios para dormir adecuadamente lograr descanso, espacios para el aseo personal y la evacuación; vestido, calzado y abrigo.
 Seguridad: Diseño orientado a minimizar los riesgos de sufrir heridas físicas y prevenir problemas de salud, por las inclemencias del tiempo, un espacio que emule un hogar.
 Sociales: Espacios planeados para equilibrar la privacidad y la interacción; áreas para el trabajo y los juegos en equipo, y áreas para estar consigo. Evitar, a través del diseño, la percepción de ser segregado y ajeno a la sociedad.
 Estima: El diseño se alejará de la concepción de que, para los pobres, cualquier cosa es ganancia y
además debe agradecerla. Un diseño de valor para los internos, agradable y bello por su condición de ser humano. Que, por comparación, no se perciba a sí mismo como inferior al resto.
 Autorrealización: El más personal escalafón de las necesidades sólo puede ser alcanzado cuando las otras necesidades han sido satisfechas. Las clases de arte y los talleres de preparación para el futuro ayudarán a los niños a darle un sentido a su vida, a pesar de las circunstancias que los llevaron ahí en primer lugar.
La procedencia del niño no será un asunto que determine su admisión, pues el objetivo primordial será asistir, ayudar, refugiar, abrazar, acoger, atender, proteger, educar y recuperar a las niñas y niños internos.
Tendrá espacios destinados a incentivar y orillar a la interacción social de las y los internos, como la sala de juegos interiores, las salas de televisión, la sala común
y el comedor general, las albercas y los patios de juegos. Dormitorios más honorablemente diseñados que permitan la privacidad y reduzcan la sensación de encierro o sobrepoblación, colores lógicos para cada área, elegidos particularmente con el fin de hacer eficiente el funcionamiento de cada área.
La casa servirá también como un punto de regeneración del tejido so cial. Los miembros de la comunidad serán atraídos a la programación de actividades de la biblioteca y la deportiva, o simplemente a disfrutar de las funciones inherentes a estos espacios y una vez dentro, estarán e n contacto con los internos, convivirán con ellos en las competencias deportivas programadas o espontáneas, en las clases de arte y en los talleres, deberán además top arse con otros extraños, vecino
o amigos con gustos símiles o diferenciados, mas no separados.
Al contener en un mismo predio actividades y usos de tipo artístico, cultural, deportivo y de esparcimiento, el parque se convertirá en un punto de referencia como centro social. Lo que ayudará a atraer la atención de la administración municipal para mantener la zona en buenas condiciones, con adecuada iluminación, mobiliario urbano adecuado y con mantenimiento.
Puesto un parque con diseño atractivo arquitectónicamente y sin la común omisión al diseño de interiores en un sector de tipo Bajo a Medio Bajo, aumenta la dignidad en los habitantes de ése sector y la atracción de ciudadanos de los alrededores aumentará la seguridad en las cercanías, pues un lugar transita do es un lugar seguro.
La biblioteca bien iluminada, espaciosa, alegre, y colorida; será el edificio sobresaliente del proyecto, rodeado de áreas verdes, aulas y e spacios deportivos. Contribuyendo a la popularización de la lectura y a la congregación de los aficionados a ella en un espaci o que cumpla con sus expectativas.
En el caso de las áreas deportivas, se dará prioridad a otros deportes sobre el futbol soccer, y se proyectará un área para los aficionados a la patineta, por ser un grupo negativa y fuertemente estereotipado y desatendido -y porque, además, no hay deporte más urbano-.
Hace unos años, la violencia encontró en esta zona el caldo de cultivo ideal para asentarse y hacer sangrar esta región. Los factores oficialmente reconocidosson
el narcotráfico y l a política federal de combate; pero el fuego se alimentó con desempleo, descontento, corrupci ón y descuido de sectores vulnerables. Niños y adolescentes fueran usados de diversas maneras en la pelea y no por cualquier motivo; ellos estaban disponibles y ne cesitados; sin recursos, educación, atención
o validación ¿qué otra cosa podían hacer?
matemático/sociólogo noruego, Johan Galtung, que engloba a la violencia en tres tipos interdependientes. La violencia directa es lo que sumió a los ciudadanos en el miedo y la desconfianza hacia otros ; los tiroteos, la sangre en las calles, los secuestros, los asaltos, los robos y los desaparecidos. El combate al fuego con fuego. La violencia cultural, son los ‘aspectos de la cultura, la esfera simbólica de nuestra existencia, ejemplificada por la religión y
la ideología, el lenguaje y el arte, las ciencias empíricas y las ciencias formales (lógica y matemáticas), que puede ser usada para justificar o legitimar la violencia directa o la violencia.’ En el caso de la lucha en la Comarca Lagunera, fuimos enseñados a que la violencia es un curso de acción lógico, tanto que pueden observarse hasta hoy patrullajes militarizadosen las cuatro ciudades. Finalmente, la violencia estructural, considerada la peor, la más escurridiza y la raíz de las otras, casi nunca son intencionadas.Su principio es que produce un daño en la satisfacción de las necesidades humanas (supervivencia, bienestar, identidad, seguridad, etc) como resultado de una estratificación social; un determinado grupo de manera consciente o
arrojar luz a
esta tesis al respecto, nos encontramos con
el Triángulo de la Violencia propuesto por
inconsciente niega las necesidades de otro en razón de género, edad, etnia, clase, religión, entre otras. 27
La ciudad está recuperándose de la violencia directa a la que se vio sometida, pero está ignorando el combate a la de tipo cultural o es tructural. Se podría decir que está alimentando los tipos de violencia invisible, mostrando actitudes de desprecio a los grupos vul nerables (niños de la calle, niños franeleros, niños que piden dinero o lavan vidrios en los cruceros) y evitando tomar medidas para mejorar sus condiciones (arrebato de fondos para el CRIT Durango, cierre de casas hogar, ausencia de fondos para albergues infantiles).
Es necesario abordar el tema desde más de una perspectiva. Es verdad que la confianza no se ha recuperado por completo, y que los procesos actuales no se van
a revertir de la noche a la mañana, pero la ciudad lo necesita. Los niños vulnerables necesitan a sus ciudadanos y los ciudadanos necesitan a sus niños.
Debe haber una conexión entre uno y otro grupo. Aunque no sea de palabra, simplementecon compartir el mismo espacio, se van a generar procesos de paz. Sólo es necesario que los niños vulnerables no desaparezcan de la vista de la comunidad -que tiene la obligación de crear las condiciones para que los niños gocen todos sus derechos.
27 Galtung, Johan. Tras la violencia, 3R: reconstrucción, reconciliación, resolución. Afrontando los efectos visibles e invisibl es de la guerra.
2. MARCO FÍSICO.
La superficie del territorio mexicano es de 1,964,375 kilómetros cuadrados, siendo el decimocuarto país más extenso a nivel mundial y el tercero en América Latina. En su frontera norte, una línea de 3,118 kilómetros, se encuentra Estados Unidos de América; al sur limita con Belice y Guatemala, la primera frontera de 193 kilómetros y la segunda de 956; Al este colinda con el Golfo de México y el mar Caribe, que forman parte de la cuenca del Océano Atlántico, al oeste colinda con el Océano Pacífico, la suma total de sus costas es de 11,593 kilómetros, lo que lo convierte también en el tercer país americano con mayor longitud de costas.
Ilustración 2: División Política de México. Fuente: Wikipedia.
commons.wikimedia.org/wiki/File:M%C3%A9xico_Divisi%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_con_nom
bres.png
28 Información del INEGI (Instituto Nacional de Estaística, Geografía e Informática). cuentame.inegi.org.mx/poblacion/habitantes.aspx?tema=P
119,530,753 personas viviendo en México lo convierten en el décimo primero país más poblado del mundo. 28 Para esa población, el español es el idioma principal con algunas variantes dialectales por zona geográfica. Se reconocen además 68 lenguas indígenas mexicanas de once familias lingüísticas latinoamericanas, cada una de ellas con algunas variantes para grupos de usuarios. 29
Ilustración 3: Mapa Nacional de lenguas. Fuente:
culturaenmexico.files.wordpress.com/2012/01/mapa_nacional_lenguas_2000.jpg
El territorio mexicano se divide en quince provincias fisiográficas: la Península de Baja California,la Llanura y Desierto Sonorense, la Sierra Madre Occidental, las Sierras y Llanuras de Norteamérica, la Sierra Madre Oriental, la Gran Llanura de Norteamérica, la Llanura Costera del Pacífico, la Llanura Costera del Golfo Norte, la Mesa del Centro, el Eje Neovolcánico, la Península de Yucatán, la Sierra Madre del Sur, la Llanura Costera del Golfo del Sur, las Sierras de Chiapas y Guatemala y la Cordillera Centroamericana. Siendo las
29 Información del INALI (Instituto Nacional de Lenguas Indígenas) http://www.inali.gob.mx/clin-inali/
Penínsulas de Baja California y de Yucatán los accidentes geográficos más
notables del país y que además lo hacen tan fácil de identificar incluso desde
el espacio y de manera independienteen un mapa.
Ilustración 4: Mapa de provincias fisiográficas. Fuente: madrimasd.org/blogs/universo/wp-
content/blogs.dir/42/files/370/o_Mapa%20de%20Suelos%20de%20Mejico.jpg
El clima es también muy variado. El trópico de Cáncer divide al país en una zona tropical y una templada, pero configuración resultante por los océanos
y el relieve determinan una variedad mucho más amplia. Se encuentran
desde los climas fríos de alta montaña hasta los más calientes de la llanura costera, pasando por selvas y humedales, bosques templados y tropicales, desiertos sin lluvias y desiertos de dunas.
Ilustración 5: Mapa de climas. Fuente: INEGI.
contentmapas.didactalia.net/imagenes/Documentos/ImagenesSemanticas/877a305c-f848-
4d43-be97-ced1dd293498/9fc0d627-8443-4323-90d5-bd089c7bb2f2.jpg
Tiene 39 municipios y su capital es Victoria de Durango, en honor al primer presidente de México, Guadalupe Victoria. La segunda y tercera ciudades en importancia son Gómez Palacio y Ciudad Lerdo, ambas pertenecientes a la Zona Metropolitana de la Laguna y ocupa el lugar veinticuatro en población del país con 1,754,754 habitantes. 30
2.2.1.1. SUPERFICIE Y COLINDANCIAS.
Ocupa el cuarto puesto en territorio con una superficie de 125,381 km 2 ; al norte de Durango se encuentra el estado de Chihuahua, Coahuila de Zaragoza y Zacatecas al este, al oeste colinda con Sinaloa y al sur con Nayarit.
2.2.1.2. TIPOS DE CLIMAS.
En la mayor parte del estado el clima es frío y seco con lluvias durante todo el año. En lo alto de la sierra y debido a los vientos del Pacífico, el clima es mucho más helado y en el invie rno se presentan heladas, nevadas y granizadas. Es en Durango que se registra una de las temperaturas más bajas del país en l a comunidad de La Rosilla con -26°C.
2.2.1.3. HIDROGRAFÍA.
En Durango se encuentran varios ríos, aunque la mayoría nacen en el estado, desembocan en el mar o en presas y lagunas de otras entidades; el Río Nazas, el Río Aguanaval, el Baluarte, el Mezquital, el Acaponeta, el Ojo Caliente, el Río Florido, el Río Tamazula y algunas corrientes secundarias a estos.
2.2.1.4. OROGRAFÍA.
La superficie del estado forma parte de las provincias fisiográficas de la Sierra Madre Occidental, las Sierras y Llanuras de Norteamérica, la Sierr a Madre Oriental y la Mesa del Centro. La mayor altitud del estado es el Cerro Gordo con 3,340 msnm, gracias a las varias sierras d el estado se han formado cañones naturales de al menos 200 metros. 31
30 Con información del artículo ‘Durango’. es.wikipedia.org/wiki/Durango
31 Con información del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED). inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM10dur ango/mediofisico.html
ÁMBITO MUNICIPAL. GÓMEZ PALACIO. 32
Se encuentra al Noreste del estado, limita al norte con el municipio de Tlahualilo, al sur con Ciudad Lerdo, al oriente Torre ón y al poniente con los municipios de Mapimí y Lerdo; junto con Torreón, CiudadLerdo y Matamoros forma parte de la Zona Metropolitana de la Laguna. Gómez Palacio esademás la cabecera municipal
al municipio homónimo. La ciudad se encuentra entre las coordenadas 25°32’ y 25°54’ de Latitud Norte y 103°19’ y 103°42’ de Longitud Oeste. Según el último
censo de población del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) en el año 2010, cuenta con 342,286habitantes. 33
2.3.2. OROGRAFÍA.
El territorio municipal, a diferencia del resto del estado es bastante regular, su altitud es de 1099 msnm, y en la zona de la llamada Sier ra de Mapimí y el lomerío
del cerro de la Pila, varía entre los 1143 y los 1790 msnm.
Gómez Palacio se encuentra e n la región hidrológica RH 36 Nazas-Aguanaval por el río Nazas que desemboca en el estado de Coahuila.
A nivel subterráneo se encuentran los acuíferos Principal-Región Lagunera, Villa Juárez, Oriente Agua Naval y Vicente Suárez; a excepción del Villa Juárez, están
El 52.93% del municipio es área de concentración de pozos cuya agua es usada en el riego, en actividades pecuariasy doméstic as; el 47.07% es área libre.
2.3.4. CLIMA.
El clima corresponde al tipo BWhw de la clasificación climática de Wl adimir Peter Köppen. Una temperatura anual media entre los 18 y los 22°C, la temperatura
del mes más frío menor a 18°C, la del mes más caliente por encima de los 22°C, lluvias en verano y una precipitación anual de 200 a 300mm a nivel municipal. Sin embargo, el clima de la ciudad varía en números extremos. En verano ronda los 42°C; la temperatura más alta registrada es de 44°C. En invierno, las temperaturas están por debajo de los cero grados; la temperatura más baja registrada es de -9°C. 34
32 Estudio Técnico para el ordenamiento ecológico y territorial del Municipio de Gómez Palacio, Durango. Resum en Ejecutivo.
33 INEGI. cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/dur/poblacion/
34 Con datos de weatherbase.com/weather/weather.php3?s=985026&cityname=G%F3mez-Palacio-Durango-Mexico
Buena parte de la superficie municipal es ocupada por el área urbana y otra importante superficie es destinada a la agricultura de ri ego y temporal.
El matorral xerófilo representa la totalidad del municipio incluyendo las especies leñosas. Se encuentran registrad as 62 familias, 224 géneros y 368 especies vasculares; tres de las cuales se encuentran bajo protección especial. Además, se consideran amenazadas tres especies de cactáceas .
2.3.6. FAUNA.
Los anfibios y reptiles están en tres órdenes y dos subórdenes; son 57 es pecies en diecinueve familias, ocho de las 57 están amenazadas, quince se encuentran bajo protección especial para que no lleguen a estar en peligro de extinción; dos de ellas, son especies endémicas.
La mastofauna (mamíferos) silvestre está representada por siete órdenes que incluyen 52 especies resgistradas y distribuidas en dieciocho familias. Un murciélago bajo protección especial y ochos especies amenazadas, de las cuales, dos son endémicas.
Pese a la industrialización general del municipio y las grand es extensiones de cultivo, la cantidad de especies de aves es muy rica, llegando a las 261 especies de 47 familias y quince órdenes. Veintitrés especies están bajo protección especial, once especies están amenazadas y cinco en peligro de extinción.
PROPUESTAS DE UBICACIÓN.
2.4.1. TERRENO UNO.
20,618 m 2
Boulevard González de la Vega.
Calle Tlahualillo. Avenida Cuatrociénegas.
Gasolinera. Sociedad Cooperativa Laguna.
Bodegas industriales. Parque. Viviendas.
Bodegas industriales. Vías del Ferrocarril.
TERRENO DOS.
Avenida Francisco I. Madero.
Comercio ligero.
2.4.3. TERRÉNO TRES.
CU1: Corredor Urbano, Habitación, Comercio y Servicios.
15, 040 m 2
Boulevard Miguel Alemán.
Calle Primera del Cerro.
IMSS No. 10. IMSS No. 46.
Para una adecuada selección del terreno para situar el proyecto en un lugar donde puedan cu mplirse sus varias funciones, cada opción de terreno fue analizado
de acuerdo a la siguientematriz de evaluación (3=Bueno; 2=Regular; 1=Malo).
TERRENO UNO
TERRENO DOS
TERRENO TRES
Vialidad secundaria.
Comercios básicos.
ANÁLISIS DEL SITIO O TERRENO SELECCIONADO.
El terreno seleccionado (número tres) se encuentra sobre el Boulevard Mi guel Alemán, el principal corredor comercial de la ciudad, por lo que cuenta con todos
los servicios disponibles sin ningún problema, se podría decir que hasta prioritariamente. Se pone especial atención al alumb rado público, el pavimento y el drenaje.
Se encuentra justo al frente de una pequeña plaza comercial con un supermercado de la Cadena Soriana, una de Grupo Walmart y Wal do’s Mart, lo que hace sumamente sencillo el abastecimiento de víveres y la posible recaudación de donativos.
A pocos metros la zona cuenta con tres clínicas; una del ISSSTE y dos del IMSS. Se considera una ventaja en caso de emergencias, aunque para tratamientos y
seguimientos cambien las condiciones.
Desde ahí se puede ir a cualquier parte de la zona metropolitana,caminando pocos metrospara tomar el autobús y esoaumenta la accesibilidada buenas escuelas de carácter público.
2.6.1. CONGRUENCIA CON EL EQUIPAMIENTO URBANO.
De acuerdo al Plan Director de Desarrollo Urbano los siguientes son los elementos de equipamiento público y privado l os que habrán de tomarse en cuenta para dar servicio, en este caso, a la casa hogar; los indicados han sido resaltados.
Terminal FFCC.
BACHILLERATO Y SUPERIOR.
EQUIPAMIENTO MORTUORIO.
Teatro-auditorio.
Museo bibliotecario.
Unidad recreativa.
2.6.2. USO DE SUELO.
La zona en la que se ubicará la casa hogar se encuentra en la zonificación CU1.1, definida como Corredor Urbano, Habitación, Comercio y Servicios.
Densidad de vivienda.
110-176 viviendas por hectárea.
Densidad habitacional máxima.
495-792 hab/ha
Lote mínimo, frente mínimo, y fondo.
Variable según proyecto.
Porcentaje de superficie permeable.
Restricciones de construcción.
Ocho niveles o veinticuatro metros.
2.6.3. VIALIDADES Y FLUJOS.
2.6.4. DIMENSIONES Y FORMA.
2.6.5. TOPOGRAFÍA, COMPOSICIÓN GEOLÓGICA Y RESISTENCIA.
2.6.6. VEGETACIÓN EXISTENTE.
Actualmente no existe vegetación alguna en el terreno puesto que aquello que no está construido era usado como estacionamient o, y ahora es una plancha de cemento. Los únicos vestigios son de vegetación silvestre.
2.6.7. VISTAS EXÓGENAS Y ENDÓGENAS.
2.6.8. INFRAESTRUCTURA Y EDIFICIOS, AGUA POTABLE, DRENAJE Y ALCANTARILLADO, ELECTRIFICACIÓN, ILUMINACIÓN URBANA, GAS NATURAL, ETC.
2.6.9. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES.
Desde esta ubicación se tiene acceso a cualquier parte del municipio y de la zona metropolitana.
Están los Transporte s del Nazas, que se caracterizan por ser predominantemente rojos. Justo al frente del terreno pasa la Ruta Directo, que lleva, ya sea al final de Ciudad Lerdo o al centro de Torreón. En la esquina del Boulevard Miguel Alemán y la Avenida Jesús Agustín Cast ro, de la misma empresa, se puede tomar la Ruta Gómez-Lerdo, para ir a la zona centro de Gómez Palacio, o la Ruta Torreón Cumbres, para internarse en Ciudad Lerdo por otra parte.
Por otro lado, compitiendo directamente con los anteriores, se encuentran los Transportes Moctezuma de la Laguna, de color verde. Las rutas son muy similares y difieren entre sí por un par de cuadras.
Resulta sencillo ir de un lugar a otro de la zona metropolitana por la cantidad de rutas y empresas de transporte existentes en la Laguna. Casi siempre basta con tomar dos autobuses diferentes.
Existe además, el proyecto del Metrobus, que tentativamente comunicará de cabo a rabo la metrópoli lagunera y en todas las propuestas, parte del trayecto pasará sobre el Boulevard Miguel Alemán.
2.6.10. IMAGEN URBANA, AFECTACIONES SENSORIALES.
2.6.11. ORIENTACIÓN, MONTEA SOLEAR LOCAL.
2.6.12. NÚMERO DE FRENTES ACCESIBLES.
El terreno tiene un solo frente que da a la avenida principal.
3. MARCO TÉCNICO.
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN Y NORMAS.
LEY GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE DURANGO.
Título Primero/Capítulo Primero.
ARTÍCULO 5.- Las autorizaciones, licencias, permisos, concesiones y constancias que establece la presente Ley, deberán tomar en cuenta, en su caso los siguientes aspectos:
I.- Las zonas en que se permitan y los diferentes tipos de fraccionamientos o condominios;
II.- Los índices de densidad de población, construcción y de áreas verdes;
III.- La organización y control de la infraestructura vial, del tránsito, los estacionamientos y del sistema de transporte;
IV.- La proporción y aplicación de las inversiones con la dotación adecuada y suficiente de equipamiento, infraestructura y la debida prestación de servicios;
V.- Las especificaciones, dimensiones de lotes y predios, los usos, destinos, reservas y provisiones previstos en la legislación urbana y en los planes y programas de Desarrollo Urbano;
VI.- El alineamiento, las compatibilidades urbanísticas y el control de anuncios en la imagen urbana;
VII.- Las especificaciones de construcción y la capacidad de servicio de las redes de infraestructura y del equipamiento
urbano existente o
señalen las
por construirse que
VIII.- La redensificación del uso del suelo urbano y el fomento de la investigación y la aplicación de tecnologías adecuadas;
IX.- La dirección de los vientos dominantes y la protección del medio ambiente y de las zonas arboladas y su compatibilidad con el medio ambiente;
X.- La protección del patrimonio cultural y natural del estado;
XI.- La racionalidad en el aprovechamiento de las fuentes de agua y la integración adecuada a las redes y sistemas de servicios públicos;
XII.- Las
características de la vivienda;
XIII.- Las normas para el otorgamiento y operación de concesiones de servicios públicos o de explotación de bienes de propiedad Estatal o Municipal;
ordenación ecológica y el impacto al ambiente; así como la prevención y atención de las emergencias urbanas; y
XV.- Las especificaciones en la construcción que garanticen
las obras contra
Título Primero/Capítulo Segundo.
planeación y desarrollo urbanístico:
órganos auxiliares en
I.- La Comisión Estatal de Desarrollo Urbano; II.- La Comisión para la Preservación del Patrimonio Cultural del Estado;
III.- Las Comisiones Municipales de Desarrollo Urbano;
IV.- Las Comisiones de conurbación que sean creadas en el Estado; y
ARTÍCULO 10.- La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas del Estado, o la que, conforme a la presente Ley, realice sus funciones, es la dependencia del Gobierno del Estado que tiene a su cargo, la ejecución de las medidas que esta disponga en relación con los asentamientos humanos, el desarrollo urbano, la vivienda y además…
Título Primero/Capítulo Tercero.
ARTÍCULO 13.- La Comisión Estatal, es un órgano técnico de carácter consultivo en materia de planeación urbana, desarrollo urbano y vivienda, la cual funcionara permanentemente en su sede de la Ciudad Capital del Estado y con jurisdicción en toda la Entidad.
Título Segundo/Capítulo Tercero.
ARTÍCULO 76.- La administración del desarrollo urbano es el proceso de planeación, organización, ejecución, control y evaluación de las actividades de las autoridades que establece la presente ley, en coordinación con los sectores social y privado de la Entidad.
ARTÍCULO 77.- Si los proyectos en opinión de la o las comisiones no son viables, se emitirán las recomendaciones necesarias y serán regresados para efecto de que se revisen y analicen atendiendo a lo señalado.
Titulo Tercero/Capitulo Primero.
ARTÍCULO 84.- Para destinar un área, predio o, construcción a un uso determinado lo s propietarios o poseedores deberán de obtener las constancias de compatibilidad urbanística correspondientes; las
presentaciones de las constancias serán necesarias para iniciar él tramite de la licencia de construcción respectiva.
ARTICULO 85.- La Secretaría y los ayuntamientos, tomarán las medidas pertinentes para la redensificación de zonas, propiciando aprovechamientos de áreas y predios baldíos, que cuenten con infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.
compatibilidad urbanística son:
I.- Dar seguridad jurídica a la propiedad respecto de la legalidad, del asentamiento humano o desarrollo inmobiliario;
II.- Conservar y mejorar el patrimonio cultural y natural;
III.- Planear la dotación de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; y
IV.- Señalar el aprovechamiento y el uso del suelo de acuerdo con la legislación, programas y zoni ficación del suelo aplicables.
Título Tercero/Capítulo Tercero.
ARTÍCULO 93.- El derecho de propiedad se sujetará a las normas contenidas en los programas de desarrollo urbano correspondientes y en su caso en las zonificaciones del suelo de provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios.
Título Tercero/Capítulo Tercero/Sección Tercera.
ARTÍCULO 103.- Los ayuntamientos expedirán las constancias de compatibilidad urbanística a la persona física o moral que lo solicite, sin que esto acredite la posesión o propiedad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud.
Título Tercero/Capítulo Tercero/Sección Cuarta.
ecológico y la protección al medio ambiente, los gobiernos estatales y municipales, se ajustarán a lo dispuesto en la Ley
Estatal de la materia tomando las medidas para:
I.- Regular las actividades de recolección, transporte, tratamiento y disposición de desechos sólidos, líquidos y gaseosos;
II.- Establecer los sitios destinados a la disposición final de deshechos de cualquier naturaleza, previniendo y controlando la contaminación de los suelos y de las aguas;
III.- Prevenir y controlar la contaminación atmosférica originada por humos, polvo, ruido, olores o vibraciones, generadas por fuentes fijas o móviles;
IV.- Vigilar, inspeccionar y controlar a través de estaciones de medición y dia gnóstico la contaminación, estableciendo medidas técnicas en la materia; y
V.- Propiciar el uso de medios de locomoción y energéticos que no deterioren la calidad del ambiente, mediante la autorización o prohibición de determinados combustibles para motores de vehículos, según la clase y el grado de contaminación que produzcan y el peligro que represente su utilización.
ARTÍCULO 106.- Los gobiernos estatales y municipales, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables y dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, tenderán a implementar medidas encaminadas a reducir o eliminar la pérdida de vidas humanas o la destrucción de bienes materiales y el daño al ambiente, así como la interrupción de las actividades socioeconómicas y la prestación de los servicios públicos.
ARTÍCULO 107.- La infraestructura, el equipamiento y los servicios públicos urbanos en el Estado, deberán distribuirse en el territorio, en forma programada y sistemática, de manera que los efectos de un eventual desastre, no se vean incrementados por la ausencia de estos elementos o instrumentos.
ARTÍCULO 108.- Las acciones e inversiones que, en materia
de protección ecológica, conservación y
realicen los gobiernos municipales, deberán atender al análisis de la prevención y posible reducción de los efectos destructivos de un posible desastre o emergencia urbana.
Título Cuarto/Capítulo Segundo.
ARTÍCULO 115.- A los ayuntamientos corresponde formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población en su territorio, para este efecto se tendrá por zonificación:
I.- La delimitación del centro de población, la determinación de los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas y las sujetas a conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros d e población; y
II.- La reglamentación de usos, destinos y reservas a través de la zonificación del suelo correspondientes.
ARTÍCULO 120.- Las zonas de reserva deberán mantenerse inalterables, en tanto no se expidan las zonificaciones del suelo, sus usos y destinos y las normas de planificación urbanas correspondientes, que determinen el aprovechamiento que podrá otorgarse al suelo.
Igualmente, deberá mantenerse inalterable el área de preservación ecológica, durante el término que fije el programa de d esarrollo urbano respectivo, que, en ningún caso, será mayor de diez años.
Título Quinto/Capítulo Primero.
ARTÍCULO 136.- La autorización de subdivisiones deberá apegarse a los siguientes criterios:
I.- Las solicitudes que se refieran a predios urbanos mayores de 10,000 metros cuadrados o de aquellos que requieran la introducción de servicios urbanos básicos, se les dará el tratamiento correspondiente a los fraccionamientos;
II.- No se autorizará la subdivisión cuando ésta dé como resultado una fracción menor al lote tipo del fraccionamiento al cual corresponde;
III.- En ningún caso el frente del lote será menor de 6 metros, y la superficie menor de 90 metros cuadrados; y
IV.- Cuando alguno de los lotes no tenga acceso a una vía pública autorizada y se proponga la apertura de un paso de servicios, éste no será inferior a 8 metros de ancho.
ARTÍCULO 137.- Podrán solicitar fusiones o subdivisiones de terrenos, las personas físicas o morales, públicas o privadas,
acrediten sean las legítimas propietarias de
ARTÍCULO 138.- El ayuntamiento podrá negar la autorización de relotificaciones, fusiones y subdivisiones de áreas y predios, cuando en el fraccionamiento o zonas en que se pretendan realizar, no se cuente con la suficiente y adecuada cobertura de equipamiento, infraestructura y servicios urbanos.
ARTÍCULO 139.- Los derechos y demás gravámenes fiscales que deban cubrirse por las solicitudes de relotificación, fusión, subdivisión, alineamiento y compatibilidad urbanística, serán fijados de acuerdo a lo previsto en las leyes fiscales correspondientes.
ARTÍCULO 140.- La ejecución de los proyectos de obras o servicios, su precio, contratación, derrama de su costo, precios unitarios, bases para calcular las cuo tas de recuperación que cada propietario o poseedor le corresponde cubrir, y el plazo para su pago, se tendrán por aprobados cuando la mayoría de los beneficiarios otorguen su consentimiento.
ARTÍCULO 144.- Toda persona física o moral, pública o privada, que pretenda fusionar o subdividir áreas o predios, deberá presentar la solicitud por escrito ante el ayuntamiento correspondiente, anexando los siguientes datos y documentos:
I.- Datos personales del solicitante;
II.- Datos de las áreas o predios;
III.- Constancia de propiedad;
IV.- Constancia de no adeudo del impuesto a la propiedad raíz y clave catastral de los predios;
V.- Croquis del terreno o de los terrenos con acotaciones en centímetros y señalando la orientación de los mismos;
VI.- Croquis de la fusión o subdivisión que se pretenda realizar;
VIII.- Uso o destino actual y el propuesto del inmueble o inmuebles, y
la urbanización del terreno o
ARTÍCULO 145.- Las normas técnicas del proyecto, obras de urbanización y construcciones en los fraccionamientos, tendrán que ajustarse a lo dispuesto en la presente ley, en los reglamentos de construcciones, en los programas y zonificación del suelo de desarrollo urbano y en las autorizaciones respectivas; así como a los lineamientos técnicos que dicte el ayuntamiento respectivo, con la asesoría de la Secretaría, la Comisión Estatal o la Comisión Municipal correspondiente.
ARTÍCULO 146.- Los proyectos, obras de urbanización y construcción en los fraccionamientos, tendrán que sujetarse a las normas técnicas relativas a:
I.- De diseño urbano;
II.- De sistemas de agua potable y alcantarillado;
III.- Drenaje pluvial;
IV.- Gas natural;
V.- De vialidad,
VI.- De electrificación y alumbrado público;
VII.- De protección civil, y
VII.- De Catastro.
ARTÍCULO 147.- Las normas de diseño son las que regulan el proyecto de fraccionamiento en cuanto a imagen urbana,
compatibilidad de usos y destinos del suelo, zonificación, dimensiones de lotes y manzanas, densidades de población
y construcción, equipamiento urbano, áreas verdes y de donación.
ARTÍCULO 148.- Las normas de sistemas de agua potable y alcantarillado son las que regulan el proyecto, cálculo y construcción de las redes, distribución, regularización y tratamiento del agua potable, así como la perforación de pozos para agua potable y las descargas de aguas residuales, la disposición de las mismas, su destino final y tratamiento.
La Comisión Nacional del Agua, los Ayuntamientos y los órganos operadores de agua potable, autorizaran al fraccionador a realizar los trabajos respectivos, cuando se hayan cumplido los requisitos que les sean indicados.
ARTÍCULO 149.- Para la dotación de gas natural en fraccionamientos por tubería subterránea, las empresas
encargadas de prestar el servicio acatarán las normas que establecen la Comisión Reguladora de Energía en sus leyes
ARTICULO 150.- Las normas de vialidad regularán el tránsito, estacionamientos, flujo y sentido vehicular, horario de prestación de servicios públicos y privados, y serán establecidas por la autoridad que el ayuntamiento respectivo determine.
ARTÍCULO 151.- Las normas de electrificación y alumbrado público son las que regulan el proyecto de fraccionamiento en cuanto a las características, especificaciones, capacidad
y calidad de la red y el equipamiento eléctrico y de alumbrado público.
De acuerdo con las normas establecidas por la Comisión Federal de Electricidad, Secretaría de Economía o la que realice sus funciones,a través de la Norma Oficial Mexicana respectiva.
ARTÍCULO 152.- Todas las edificaciones o instalaciones de carácter público o privado, además del cumplimiento de las disposiciones que se establecen en materia de
construcciones, desarrollo urbano, actividades económicas y de los particulares deberán de contar con las medidas de seguridad que recomiende y dictamine para cada caso específico la Unidad Municipal de Protección Civil.
ARTÍCULO 153.- Las normas de catastro son las que regulan el proyecto en cuanto a la asignación de la numeración de manzanas y la numeración de lotes.
ARTÍCULO 154.- Cuando en un predio por fraccionar existan obras o instalaciones de servicio público, el fraccionador
instalaciones con las existentes.
evitar la interferencia de
propias obras o
En caso de que se cause daño o deterioro a las obras o instalaciones existentes, el fraccionador será responsable de su reparación; para ello, el ayuntamiento deberá fijar un plazo perentorio, según la naturaleza del daño causado y la urgencia de repararlo, a fin de que la obra conducente quede ejecutada a tiempo. Si vencido el plazo no se hubiere concluido la reparación, esta se ejecutará por el ayuntamiento a cuenta del fraccionador.
Lo dispuesto en este artículo, no exime al fraccionador de las responsabilidades e infracciones en que hubiere incurrido por la falta de prestación del o los servicios afectados.
Título Quinto/Capítulo Segundo.
ARTÍCULO 183.- La ejecución del proyecto definitivo de
cualquier obra ya
deberá hacerse bajo la responsabilidad directa de un perito,
en virtud de la patente que el ayuntamiento otorgue a:
Arquitectos, ingenieros civiles, ingenieros arquitectos,
sea de urbanización o construcción,
capacitados para tal efecto.
ARTÍCULO 185.- Son obligación del perito responsable:
I.- Dirigir y vigilar la obra asegurándose que tanto el proyecto como la ejecución de la misma cumplan co n lo establecido en este ordenamiento y demás disposiciones de carácter municipal;
II.- Planear y supervisar las medidas de seguridad del personal y terceras personas en las obras;
III.- Mantener en la obra el libro de bitácora debidamente autorizado por el ayuntamiento respectivo en donde se anotarán los siguientes datos:
Materiales empleados para
fines estructurales de
b) Procedimientos generales de construcción y de control
de calidad.;
c) Descripción de los detalles definidos durante la ejecución de la obra;
Nombre de la persona física o moral que ejecuta la obra;
Fecha de iniciación de cada etapa de la obra.
IV.- Realizar las pruebas de calidad de los materiales que le sean solicitadas por el ayuntamiento, a efecto de garantizar la buena calidad de la obra.
ARTÍCULO 186.- Para los efectos de la presente ley, la responsabilidad de los peritos terminará a los cinco años contados a partir de la terminación de los trabajos.
Título Octavo/Capítulo Quinto.
ARTÍCULO 301- Las autoridades estatales y municipales contemplarán en los programas que regulan el desarrollo urbano, la adecuación de facilidades urbanísticas y arquitectónicas acorde a las necesidades de las personas con discapacidad, aplicando en todo caso las disposiciones normativas emitidas en favor de dichas personas.
ARTICULO 302- Las construcciones o modificaciones que a éstas se realicen deberán contemplar las facilidades de acceso y libre tránsito. Se observará lo anterior en la planificación y urbanización de las vías, parques y jardines públicos para el adecuado desplazamiento y uso de estos espacios por las personas con discapacidad.
ARTÍCULO 303- En los auditorios, cines, teatros, salas de conciertos y conferencias, centros recreativos, deportivos, en general cualquier recinto en que se presenten espectáculos públicos los administradores y organizadores deberán establecer preferentemente espacios reservados para personas con discapacidad que no puedan ocupar las butacas o asientos ordinarios, de conformidad con la legislación aplicable.
ARTÍCULO 304- Las determinaciones y acciones de los órganos del gobierno estatal y municipal, los programas de desarrollo que éstos formulen, observaran que la infraestructura, el equipamiento del entorno urbano, los servicios urbanos, así como las acciones de vivienda, construcciones e instalaciones a que tiene acceso el público, deberán cumplir con la normatividad necesaria que permita a las personas con discapacidad orientarse, desplazarse y utilizarlos sin peligro para la vida y la salud.
Título Noveno/Capítulo Único.
ARTICULO 316.- Las autoridades administrativas estatales y municipales en el ámbito desu competencia, conformea las disposiciones de esta ley, podrán llevar a cabo visitas de inspección para comprobar el cumplimiento de esta ley, reglamentos, planes, acuerdos o demás disposiciones de carácter general en materia de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y asentamientos humanos; para, en su caso, aplicar las medidas de seguridad, determinar las infracciones e imponer las sanciones administrativas que correspondan.
ARTÍCULO 317.- El Ayuntamiento respectivo, por conducto de la Dirección de Obras Públicas Municipales o su equivalente, al tener conocimiento de la ejecución de acciones, obras y servicios en materia de desarrollo urbano, así como la construcción de fraccionamientos o condominios no autorizados, ordenarán la suspensión inmediata de las obras, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas en que hubiere incurrido la persona física o moral, pública o privada, que las haya ejecutado.
ARTÍCULO 318.- Para comprobar que se han acatado las disposiciones de la presente Ley, así como las resoluciones de La Comisión para la Preservación del Patrimonio Cultural del Estado, de la Secretaría y de los ayuntamientos, las autoridades competentes practicarán visitas de inspección o supervisión; mismas que se sujetarán a las siguientes reglas:
visita solo se practicará por mandamiento, que
a) El nombre de la persona que deba recibir la visita y el
lugar donde deba llevarse a cabo. Cuando se ignore el nombre de la persona que deba ser visitada, se señalarán datos suficientes que permitan su identificación;
b) El nombre de las personas autorizadas para practicar la
diligencia, las cuales podrán ser sustituidas por la autoridad
que expidió la orden comunicando por escrito al visitado, el nombre de los substitutos;
c) La determinación precisa del objeto de la visita;
II.- Al iniciar la visita, se entregará la orden al interesado o a su representante y en el mismo acto se identificarán;
III.- El visitado será requerido para que nombre a dos testigos, y en ausencia o por negativa de aquel los testigos serán designados por el personal que practique la visita;
IV.- El visitado estará obligado a proporcionar y poner a disposición de los inspectores o supervisores, desde el inicio de la diligencia hasta la terminación de está, la documentación que conforme a la presente Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables deba poseer. Los visitadores podrán sacar copia de la documentación del visitado que estimaren necesaria, para que, previo cotejo con la original se certifique y sea anexada a las actas finales o parciales que se levante durante o con motivo de la vi sita;
V.- Los visitadores harán constar en un acta los hechos u omisiones observados, y al concluir la visita cerrarán esta, haciendo constar los resultados en forma circunstanciada;
VI.- Será suficiente para la validez del acta, que el visitado o la persona con quien se entienda la diligencia, así como los testigos y cualquiera de los visitadores la firmen. Si los visitados o los testigos se negaren a firmar, lo harán constar el o los visitadores, sin que esta circunstancia afecte el valor probatorio del documento, debiéndose entregar, en todo caso, un ejemplar del acta al visitado o a la persona con quien se haya practicado la diligencia; y
VII.- Con las mismas formalidades indicadas en la fracción anterior se levantarán actas parciales o complementarias para hacer constar hechos concretos que se hubieren presentado durante la visita o después de su conclusión pudiendo anexarlas al acta final.
ARTÍCULO 326.- La persona que ejecute alguna construcción en un inmueble sin que previamente hayan sido aprobadas las obras de urbanización y los servicios urbanos correspondientes por el Ayuntamiento respectivo, se hará acreedora a las medidas de seguridad y sanciones que prevé la presente Ley.
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES Y DESARROLLO URBANO PARA EL MUNICIPIO DE GÓMEZ PALACIO, DURANGO.
Artículo 1.- Las disposiciones del presente reglamento son de orden público y de aplicación general en el municipio de Gómez Palacio, Dgo.
I. Establecer los requisitos, plazos y procedimientos
que deberán seguir las personas físicas y morales de derecho público y privado para la obtención y renovación
de constancias, licencias, y autorizaciones para la realización de acciones urbanas dentro del territorio del Municipio.
II. Garantizar que las acciones urbanas que se
realicen en el municipio reúnan los requisitos de seguridad, confort, higiene y salud previstos en las normas técnicas del presente instrumento para el
bienestar y la protección de las personas y sus bienes.
III. Establecer y mantener actualizadas las normas
técnicas para el diseño, proyecto, cálculo y dimensionamiento de las acciones urbanas, construcciones y edificaciones que se realicen en el municipio y que como parte integrante del presente reglamento se encuentran en el Anexo 1, mismas que podrán actualizarse conforme los avances científicos y técnicos y los cambios en la legislación y la normatividad, planes y programas de desarrollo urbano, del equilibrio ecológico y de la preservación del patrimonio histórico,
cultural, artístico y arqueológico lo permitan siguiendo el procedimiento señalado en el propio reglamento.
IV. Establecer los órganos auxiliares de la autoridad
municipal para la aplicación y actualización del presente instrumento.
ARTÍCULO 3.- Las personas físicas y morales de derecho público y privado que pretendan realizar acciones urbanas en el municipio deberán obtener previamente las constancias, licencias, y autorizaciones correspondientes de conformidad con el Reglamento para la expedición de constancias, licencias y autorizaciones para la realización de acciones urbanas en el Municipio de Gómez Palacio, Dgo
ARTÍCULO 4.- Las
del presente reglamento son:
autoridades responsables de la aplicación
I.- El Repúblicano Ayuntamiento.
II.- El Presidente Municipal.
III.- El Director de Desarrollo Urbano.
Son órganos auxiliares de las autoridades municipales:
Peritos Responsables de
II.- El Colegio de Ingenieros Civiles de la La guna, A.C., sede Gómez Palacio.
III.- El Colegio de Arquitectos de la Comarca Lagu nera, A.C., sede Gómez Palacio.
Electrónicos de la Laguna, A.C., sede Gómez Palacio
El Colegio de Ingenieros Mecánicos Electricistas y
V.- Los demás Colegios y Asociaciones de Profesionales Federados radicados en el Municipio, afines a las materias que regula el presente reglamento cuando suscriban convenio con la Autoridad Municipal.
VI.- La Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, Delegación Comarca Lagunera.
VII.- La Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda, Delegación Comarca Lagunera.
Título Primero/Capítulo Segundo/Sección Primera.
Artículo 6.- Corresponde al Ayuntamiento por sí o erigido en Cabildo, además de lo que disponen la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado de Durango y las leyes y reglamentos de ellas derivadas:
1. Cumplir y hacer cumplir el presente reglamento.
presente reglamento y s us normas técnicas.
Artículo 7.- Corresponde al Presidente Municipal, además de lo que disponen las leyes aplicables:
1. Cumplir y hacer cumplir en el ámbito de su
competencia el presente reglamento.
2. Nombrar a los integrantes de las Comisiones
previstas en el reglamento que propongan los Colegios y las Cámaras.
ARTÍCULO 8. Corresponde a El Director, además de lo que disponen las leyes aplicables:
1. Expedir o negar las constancias, licencias y
autorizaciones para la ejecución de acciones urbanas en el territorio del Municipio conforme a l o dispuesto en este reglamento.
2. Acreditar, a nivel municipal, la calidad de Peritos
Responsables y Peritos Corresponsales, mediante la expedición de una credencial, cuya vigencia será por un año, renovable por igual período, e integrarlos con los acreditados el padrón municipal respectivo.
Aplicar las medidas que procedan en relación a las
excavación en los espacios
El inspector urbano es la persona que representa a El
edificaciones peligrosas, insalubres, abandonadas, ruinosas
Director, facultado para visitar la obra verificando,
o que causen molestias a
terceros, según las normas
supervisando, revisando e inspeccionando que el proyecto
técnicas del reglamento.
Proyectos de construcción de todo tipo que se
se ejecute conforme a la documentación, planos y proyecto
ubiquen en zonas de pa trimonio histórico, artístico y
Título Primero/Capítulo Segundo/Sección Segunda.
ARTÍCULO 9.- Por perito responsable se entiende a la persona física que otorga su firma y su responsiva para tramitar y obtener las constancias, licencias y autorizaciones para la realización de acciones urbanas en el territorio del municipio, así como para responder ante la
Autoridad Municipal y el propietario en lo concerniente a la
observancia del
técnicas y demás disposiciones legales y normatividad aplicable en relación con dichas constancias, permisos, licencias y autorizaciones durante su vigencia.
Se exigirá responsiva de un Perito Responsable tratándose de los siguientes casos:
I. Construcción de hoteles, móteles, hospitales,
centros de salud, clínicas, centros comerciales, edificios de estacionamientos, centros y conjuntos deportivos, centros de convenciones, locales para el comercio y servicios, industria en general, estaciones y terminales de transporte
terrestre, aeropuertos, estudios cinematográficos, de radio, televisión y telefonía, antenas, centrales de abasto, rastros, bodegas, espacios abiertos de uso público, gasolineras, gasoneras y estaciones de servicio, y, en general, de todo inmueble o instalación mayor a 40.00 M² de construcci ón no enlistadas anteriormente.
II. Construcción de todo tipo de obra de
infraestructura pública o privada.
III. Construcción de todo tipo de acciones urbanas
bajo el Régimen de Propiedad en Condominio.
IV. Construcción de fraccionamientos cualquiera que
V. Construcción de vivienda en fraccionamientos
e publicitarios y de identificación.
arqueológico, ya sea que correspondan al Municipio, al Estado o a la Federación.
Título Primero/Capítulo Tercero
ARTÍCULO 27.- Para obtener las constancias, licencias, y autorizaciones, los interesados sean personas físicas o morales de derecho público o privado, deberán apegarse a
lo dispuesto en el reglamento para la expedición de
constancias, licencias, y autorizaciones para la realización de acciones urbanas en el municipio de Gómez Palacio, Dgo.
ARTÍCULO 28.- Quienes no cuenten con constancias, licencias, o autorizaciones para la realización de acciones urbanas en el territorio del municipio se harán acreedores
a las infracciones y sanciones previstas en el presente
instrumento, el reglamento para la expedición de constancias, licencias, y autorizaciones para la realización de acciones urbanas en el municipio de Gómez Palacio, Dgo. y demás disposiciones legales aplicables.
Título Primero/Capítulo Cuarto.
ARTÍCULO 29.- Una vez expedida cualquier autorización, licencia para el uso, edificación o aprovechamiento de predios, El Director ejercerá las funciones de vigilancia e inspección de conformidad con lo previsto en la Ley y en este reglamento.
Las inspecciones tendrán por objeto verificar que el uso de predios, las edificaciones y las obras de construcción que se encuentren en proceso o terminadas, cumplan con las constancias, licencias, y autorizaciones concedidas, así como con las disposiciones de la ley aplicable, el plan
director de desarrollo urbano, este reglamento y normas técnicas.
Para ser inspector de obras es requisito tener título y cédula
profesional correspondiente a
profesiones, arquitecto, ingeniero arquitecto, ingeniero civil, ingeniero constructor militar o ingeniero municipal y demás profesiones de naturaleza similar.
Los inspectores podrán ser numerarios y honoríficos. Serán numerarios el personal propio de la Dirección de Desarrol lo Urbano del Municipio y las personas físicas o morales que El Director contrate para realizar las inspecciones.
Serán honoríficos las personas físicas que deseen apoyar a la Dirección mediante prácticas de servicio social o servicio comunitario y que sean nombrados con este carácter por El Director.
El Inspector deberá identificarse ante el Propietario, Perito Responsable, Perito Corresponsable o los ocupantes del lugar donde se vaya a practicar la inspección con la credencial vigente que

References: artículo 117
 artículo 135

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 76

ARTÍCULO 77

ARTÍCULO 84

ARTÍCULO 93

ARTÍCULO 103

ARTÍCULO 106

ARTÍCULO 107

ARTÍCULO 108

ARTÍCULO 115

ARTÍCULO 120

ARTÍCULO 136

ARTÍCULO 137

ARTÍCULO 138

ARTÍCULO 139

ARTÍCULO 140

ARTÍCULO 144

ARTÍCULO 145

ARTÍCULO 146

ARTÍCULO 147

ARTÍCULO 148

ARTÍCULO 149

ARTÍCULO 151

ARTÍCULO 152

ARTÍCULO 153

ARTÍCULO 154

ARTÍCULO 183

ARTÍCULO 185

ARTÍCULO 186

ARTÍCULO 301

ARTÍCULO 303

ARTÍCULO 304

ARTÍCULO 317

ARTÍCULO 318

ARTÍCULO 326

Artículo 1

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4

Artículo 6

Artículo 7

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 27

ARTÍCULO 28

ARTÍCULO 29