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INSTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR MARIANO OSPINA PÉREZ ICETEX- - PDF
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Rosario Quiroga Alcaraz
1 INSTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR MARIANO OSPINA PÉREZ ICETEX- SELECCIÓN PÚBLICA DEL CONTRATISTA No. 002 DE 2009 PLIEGOS DE CONDICIONES CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE ATENCIÓN AL USUARIO A NIVEL NACIONAL BOGOTÁ D. C. ABRIL 7 DE 2009 Página 1 de 134
2 JUSTIFICACIÓN CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior ICETEX, se transformó mediante la Ley 1002 de 2005, en entidad financiera de naturaleza especial con personería jurídica, autonomía administrativa, y patrimonio propio vinculado al Ministerio de Educación Nacional. Los derechos y obligaciones que se encontraban en cabeza del ICETEX como establecimiento público del orden nacional continúan a favor y a cargo del mismo con su nueva naturaleza jurídica. El plan estratégico institucional del ICETEX , está enmarcado en los procesos de cambio y fortalecimiento del sistema de educación superior en Colombia, los cuales buscan ampliar la cobertura, incrementar la eficiencia del sector y asegurar la calidad del servicio prestado para ofrecer un adecuado y eficiente servicio al cliente que permitan operar eficientemente la gestión institucional, teniendo en cuenta el número de créditos colocados para los años 2007 y 2008 y las metas que se encuentran previstas hasta el año 2010: Fuente: Rendición de cuentas Icetex 2008 comportamiento del crédito educativo Página 2 de 134
3 Fuente: Rendición de cuentas Icetex 2008 comportamiento del crédito educativo/ Informe de gestión 2007 Metaspág.47. Por lo expuesto y de acuerdo con la Misión y Políticas Institucionales de calidad del ICETEX, apoyados en las cifras tanto de los créditos colocados como las metas esperadas, y teniendo en cuenta el comportamiento de los volúmenes históricos de atención (2007 y 2008) base de las cifras de proyección sobre la cuantificación del servicio para el periodo del 01 de octubre 2009 al 30 de septiembre de 2012 que a continuación se discriminan, este gran volumen implica llevar a cabo la contratación de un Outsourcing de Atención al Usuario como la utilización de herramientas y sistemas especializados con el fin de ofrecer un eficiente servicio al cliente a través de los canales de atención a Nivel Nacional: Contact center, personalizada, escrita, virtual, PBX): Fuente: Informes Outsourcing de Atención al Usuario Siemens. Página 3 de 134
4 CONVOCATORIA A VEEDURÍAS CIUDADANAS Se convoca a todas la Veedurías Ciudadanas establecidas de conformidad con la Ley, a participar en el presente proceso de Selección Pública del Contratista, a partir de esta convocatoria y durante las etapas precontractual, contractual y postcontractual, realizando las recomendaciones escritas que consideren necesarias, e interviniendo en las audiencias que se convoquen durante el proceso, caso en el cual se les suministrará toda la información y documentación que soliciten, publicada en la página Web de EL ICETEX El costo de las copias y las peticiones presentadas seguirán las reglas previstas en el artículo 24 del Código Contencioso Administrativo. Página 4 de 134
5 PROGRAMA PRESIDENCIAL LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN En caso de conocerse situaciones de corrupción en el desarrollo de este proceso de selección, se debe reportar el hecho al Programa Presidencial lucha contra la corrupción a través de los números telefónicos: (1) , (1) , (1) , (1) ; vía fax al número telefónico (1) ; la línea transparente del programa, a los números telefónicos: o (1) ; en el correo electrónico: al sitio de denuncias del programa, en el Portal de Internet: correspondencia o personalmente, en la dirección Carrera 8 No 7 27, Bogotá, D.C. Página 5 de 134
6 RECOMENDACIONES A LOS PARTICIPANTES Se recomienda a los oferentes que antes de elaborar y presentar sus propuestas, tengan en cuenta lo siguiente: 1. Los plazos establecidos en el presente Pliego de Condiciones se entenderán como días hábiles y mes calendario, salvo indicación expresa en contrario. Cuando el día de vencimiento de un plazo fuese un día no hábil dicho vencimiento se entenderá trasladado al primer día hábil siguiente. 2. Se considera como documento oficial del pliego de condiciones del presente proceso de selección, los que reposan en la Secretaría General del ICETEX, que coinciden con el publicado en la página Web Del ICETEX 3. Será responsabilidad del proponente verificar el pliego de condiciones, adendas y comunicaciones publicadas en la página Web del ICETEX, con los que reposan en el Grupo de Contratación de la Entidad. 4. Examinar rigurosamente el contenido del presente pliego de condiciones, sus exigencias, los documentos que hacen parte del mismo y las normas que regulan la contratación administrativa con instituciones del Estado. 5. Adelantar oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentos que deben allegar con sus propuestas y verificar que contengan la información completa solicitada. 6. Acreditar el cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos en las leyes, decretos y en la presente convocatoria. 7. Verificar que no se encuentren dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad o prohibición constitucional para contratar. 8. Comprobar que las fechas de expedición de los documentos solicitados se encuentren dentro de los plazos exigidos en el pliego de condiciones. 9. Suministrar toda la información requerida por EL ICETEX. 10. Diligenciar totalmente los anexos y formatos que integran el pliego de condiciones. 11. Presentar la PROPUESTA en la forma establecida en la presente convocatoria con el correspondiente índice y debidamente foliadas, en orden ascendente. 12. Tener presente las causales de rechazo de las propuestas. Página 6 de 134
7 1.1 OBJETO DE LA SELECCIÓN PÚBLICA CAPÍTULO I 1. INFORMACIÓN GENERAL PARA LOS PROPONENTES Seleccionar al contratista que ofrezca las mejores condiciones para la prestación de los servicios especializados de atención al usuario, a través de los siguientes canales: Contact Center, atención virtual, atención personalizada, atención escrita y atención telefónica vía PBX. El seleccionado atenderá a los usuarios actuales, potenciales del ICETEX y público en general, acorde con las especificaciones técnicas y funcionales señaladas en el presente Pliego de Condiciones. 1.2 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE El presente proceso de selección pública se regirá por la Constitución Política de Colombia, especialmente por lo consagrado en los artículos 209 y 267, por el artículo 8º. de la Ley 1002 de 2005, por los artículos 13 y 15 de la Ley 1150 de 2007 y en especial por lo dispuesto en el Acuerdo de Junta Directiva del ICETEX N 007 del 22 de Febrero de 2008 Manual de Contratación del ICETEX. De acuerdo con la ley Colombiana, las normas actualmente vigentes se presumen conocidas por todos los PROPONENTES que participen en el presente procedimiento de selección. 1.3 MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN Podrán presentar PROPUESTA las personas naturales o jurídicas, de manera independiente, o en forma conjunta a través de Consorcios o Uniones Temporales.o cualquier otra forma de asociación permitida por la Ley Los consorcios o uniones temporales podrán estar compuestos por personas naturales y/o jurídicas y, además de cumplir con los requisitos generales del presente pliego, estarán sujetos a lo siguiente: a. Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en el caso de Uniones temporales, señalarán los términos y extensión de la participación en la PROPUESTA y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de EL ICETEX, y en caso de no especificarse el porcentaje de participación se entenderá que se hace a través de Consorcio. b. Los miembros del consorcio o de la unión temporal deberán presentar el documento de constitución, el cual deberá expresar claramente su conformación, las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y su responsabilidad, e igualmente su deseo de participar en la presentación conjunta de la PROPUESTA y de suscribir el contrato. A su vez, designarán a la persona que actuará como representante legal del Consorcio o de la Unión Temporal y así lo indicaran en el documento de constitución. c. Indistintamente de la denominación que se le otorgue a la modalidad mediante la cual se presentará la PROPUESTA, los proponentes aceptarán sin condicionamiento alguno la asunción de una obligación solidaria e indivisible en relación con la presentación de la PROPUESTA, la suscripción y legalización del contrato así como de su cumplimiento, liquidación y garantía y en general, para todos los efectos que del contrato se deriven. Existe responsabilidad solidaria e indivisible tanto en la fase precontractual como en la Página 7 de 134
8 contractual y postcontractual y para la existencia de esta, basta que la PROPUESTA se presente en forma conjunta, en consorcio o en unión temporal. d. Los proponentes extranjeros, podrán presentar su PROPUESTA en forma directa, designando un apoderado para que los represente en el proceso precontractual. En caso de resultar adjudicatarios deberán dar cumplimiento a lo señalado en el título VIII del Libro II del Código de Comercio Colombiano, referente a la exigencia de constituir una sucursal en Colombia, previo al inicio del plazo de ejecución. 1.4 PRESUPUESTO OFICIAL DISPONIBLE El contrato que se firme derivado de la presente selección pública, se garantizará con recursos del presupuesto del ICETEX correspondiente a la vigencia del año 2009 y las futuras, aprobadas por la Junta Directiva mediante Acuerdo No 004 de fecha 3 de marzo de El presente proceso de selección cuenta con un presupuesto oficial disponible hasta por la suma de TRECE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y DOS MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y UNO MIL QUINIENTOS TREINTA Y TRES PESOS COLOMBIANOS ($ ) incluido el Impuesto al Valor Agregado (IVA), según consta en el certificado de Disponibilidad Presupuestal CDP-VF , expedido por el Coordinador de Presupuesto del ICETEX y con la autorización de compromiso de vigencias futuras, aprobadas mediante el Acuerdo N 004 del día 3 de Abril de 2009 de la Junta Directiva del ICETEX, conforme a la siguiente discriminación de las vigencias futuras: COMPROMISO Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Atención al Usuario a Nivel Nacional TOTAL COMPROMISO ENTIDAD CONTRATANTE La Entidad contratante es el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior Mariano Ospina Pérez - ICETEX, entidad financiera de naturaleza especial, vinculada al Ministerio de Educación Nacional, creada por el Decreto Ley N 2586 de 1950, reorganizada por el Decreto Ley N 3155 de 1968 y transformada mediante la Ley 1002 de 2005 y los decretos 380,381 y 382 de DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN PÚBLICA Los documentos que forman parte de este proceso, son: 1. Estudios de conveniencia y minuta técnica. 2. Los avisos de prensa del proceso de selección 3. El Certificado de Disponibilidad Presupuestal. 4. Pliego de condiciones del proceso de selección 5. Observaciones presentadas al pliego de condiciones 6. Respuesta a las observaciones presentadas al pliego de condiciones 7. Actas de audiencia de aclaración de pliegos 8. Las adendas al pliego de condiciones si las hubiere 9. El acta de cierre del proceso de selección. Página 8 de 134
9 10. El informe de evaluación de las propuestas presentadas 11. Las observaciones presentadas a los informes de evaluación 12. El acta de audiencia de adjudicación 13. La resolución de adjudicación El proponente deberá examinar todas las instrucciones, formularios, anexos, formatos, condiciones y especificaciones que figuren en los documentos del proceso de selección y presentar su propuesta teniendo en cuenta los requerimientos del pliego de condiciones. En el evento de que el proponente omita suministrar documentos o información que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de sus PROPUESTAS, o sean solicitados en el Pliego de Condiciones que no afecten la asignación de puntajes o constituyan factores de escogencia, será requerido por la Entidad Contratante para que los aporte, dentro del día hábil siguiente al del respectivo requerimiento. 1.7 CONTENIDO E INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES En el pliego de condiciones se describen detallada y claramente, el objeto a contratar los requerimientos para la presentación de la propuesta, los aspectos técnicos, económicos, financieros y de capacidad jurídica y de organización exigidos, los fundamentos del proceso de selección, su modalidad, términos, procedimientos y demás reglas objetivas que gobiernan la presentación de las PROPUESTAS y su evaluación y ponderación, así como las de adjudicación del contrato; las razones y causas para el rechazo de las propuestas o la declaratoria de desierta del proceso, las condiciones de celebración del contrato, presupuesto, forma de pago, mecanismos de cobertura de riesgos y en general todos los asuntos relativos al proceso que estima que el proponente debe tener en cuenta para elaborar y presentar su propuesta. Todos estos factores deben ser interpretados como un todo y sus disposiciones no deben ser entendidas de manera separada, por lo tanto, el pliego de condiciones es uno con la minuta del contrato, los anexos, formatos y adendas. Todas las deducciones, errores y omisiones que con base en sus propias interpretaciones, conclusiones o análisis, efectúe el proponente, son de su exclusiva responsabilidad. El detalle y la descripción del objeto, sus características y condiciones técnicas deberán analizarse por los oferentes en el documento que como anexo técnico se acompaña al pliego de condiciones. El orden de los capítulos y cláusulas de este Pliego de Condiciones, tampoco debe ser interpretado como un grado de prelación entre los mismos y los títulos utilizados en el sirven sólo para identificar textos, y no afectarán la interpretación de los mismos. Con la presentación de la PROPUESTA, el proponente manifiesta que estudio el pliego de condiciones y todos los documentos del proceso de selección, que obtuvo las aclaraciones solicitadas, que conoce la naturaleza de los bienes y servicios objeto de la convocatoria, sus costos y tiempo de ejecución, que formuló su PROPUESTA de manera libre, seria, precisa y coherente, y que además, se acoge a lo establecido en el Manual de Contratación del ICETEX, y demás normas aplicables. 1.8 COMUNICACIÓN POR MEDIOS ELECTRÓNICOS. EL ICETEX, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 26 del Acuerdo N 007 del 22 de Febrero de 2008, aprobado por la Junta Directiva del ICETEX y con el fin de facilitar la comunicación interactiva con los proponentes durante el desarrollo del presente proceso de selección, ha dispuesto la dirección electrónica a través de la cual los proponentes podrán enviar sus observaciones o solicitudes de aclaraciones y podrá consultar todos Página 9 de 134
10 los actos de la administración relacionados con el proceso en la página Web de la Entidad así como en el Grupo de Contratación de la Secretaría General en donde estará disponible toda la información del proceso para los oferentes, con el fin de garantizar la transparencia del mismo. 1.9 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN PÚBLICA DESCRIPCIÓN FECHA Primer Aviso de Prensa Domingo 5 de abril de 2009 Publicación Pliego de Condiciones Martes 7 de abril de 2009 Primera audiencia de aclaraciones Viernes 17 de abril a las 3:00 p.m. Segundo Aviso de Prensa Domingo 19 de abril de 2009 Segunda audiencia de aclaraciones Lunes 27 de abril de 2009 a las 3:00 p.m. Observaciones a los pliegos de Condiciones por parte de los interesados Hasta el 08 de mayo de 2009 Respuesta a las observaciones por parte del ICETEX Hasta el 11 de mayo de 2009 Cierre del Proceso y Recepción de Propuestas Miércoles 13 de mayo de 2009 a las 4:00 p.m. Publicación de los informes de Evaluación y presentación de observaciones al informe de Martes 09 de junio al jueves 11 de junio de 2009 evaluación Término para que los oferentes presenten observaciones Por escrito en la Secretaria General. Martes 09 de junio al jueves 11 de junio de 2009 Publicación de todas las observaciones hechas al informe de evaluación Martes 16 de junio de PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN Apertura del Proceso y Publicación del Pliego de Condiciones El ICETEX dará apertura al presente proceso de selección a partir de la fecha en la cual se publique el presente pliego de condiciones en la página Web de la Entidad. La consulta del pliego de condiciones se realizará en la página Web., a partir de la fecha que se señala en el cronograma del proceso. Así mismo se encuentra disponible en la Carrera 3 No Piso 2º de Bogotá, en la Secretaría General del ICETEX, donde podrá ser consultado en el horario de 8:00 a.m. a 5:45 p.m. de lunes a viernes. No son admitidas las consultas telefónicas, ni personales, no tendrá fuerza vinculante para PROPUESTA cualquier pronunciamiento verbal Observaciones al Pliego de Condiciones Cualquier persona hasta cinco (5) días calendario antes de la fecha señalada en el cronograma para el cierre y recepción de propuestas, podrá presentar observaciones al pliego de condiciones. Estas observaciones deberán enviarse al correo electrónico Página 10 de 134
11 Respuestas a las observaciones y Adendas PROPUESTA responderá dentro de los dos (2) días calendario antes de la fecha señalada en el cronograma para el cierre y recepción de las propuestas, las observaciones presentadas. Durante el término señalado anteriormente, EL ICETEX podrá igualmente modificar mediante adendas los pliegos de condiciones, las cuales deberán ser publicadas en la página. Las solicitudes de modificación por parte de los interesados será procedente siempre y cuando: Hayan sido radicadas en EL ICETEX dentro del horario de atención al público o remitidas al correo electrónico desde la fecha de publicación de los pliegos de condiciones y hasta cinco (5) días calendario antes de la fecha señalada en el cronograma para el cierre y recepción de propuestas. Se indique claramente el numeral del pliego de condiciones, que se solicita modificar y el fundamento de la solicitud. Se señale claramente el nombre y cédula de ciudadanía de la persona interesada, la condición en la que actúa y su dirección física y electrónica. EL ICETEX no asume responsabilidad alguna por la forma o medio electrónico que utilicen los oferentes para enviar sus observaciones al pliegos de condiciones y demás documentos publicados por la entidad. EL ICETEX podrá utilizar cualquiera de los medios virtuales o físicos para notificar las respuestas a las observaciones y a las solicitudes de aclaración de pliego de condiciones, así como los demás documentos publicados por la entidad Audiencia de precisión, alcance y contenido del pliego de condiciones En las fechas señaladas en el cronograma del pliego de condiciones, se realizarán hasta dos (2) audiencias públicas en el Auditorio Gabriel Betancourt Mejía del ICETEX, ubicado la Carrera 3 N 18-32, piso 9 de ésta ciudad, con el fin de precisar el alcance, y contenido del pliego de condiciones, en la cual se absolverán y aclararán las inquietudes e interrogantes de los proponentes; dependiendo de la complejidad de las mismas serán atendidas en el término que EL ICETEX estime conveniente. De tal audiencia se elaborará y suscribirá el acta respectiva Apertura del plazo para la presentación de las propuestas Las personas naturales o jurídicas interesadas en participar en el presente proceso de selección podrán presentar propuestas a partir del día de publicación del presente pliego de condiciones en la página Web del ICETEX Cierre del plazo para la presentación de las propuestas Las personas naturales o jurídicas interesadas en participar en el presente proceso de selección podrán presentar propuestas hasta el día y hora señalados en el cronograma del proceso. Página 11 de 134
12 Las PROPUESTAS presentadas después de la fecha y hora establecidas para el cierre del presente proceso de selección, serán rechazadas. La hora oficial referida se controlará en la página de Internet http: //horalegal.sic.gov.co/ de acuerdo con lo establecido en el numeral 5 del artículo 20 del Decreto 2153 de 1992, según el cual corresponde a la Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia coordinar y dar la hora legal que rige en la República de Colombia. La propuestas serán radicadas en el punto de radicación de correspondencia a través del aplicativo mercurio, en EL ICETEX ubicado en la Carrera 3 N de ésta ciudad primer piso, las cuales serán remitidas a la Secretaría General del ICETEX. Recibidas las propuestas se levantará un acta que contendrá el orden de radicación de las propuestas en forma estrictamente consecutiva, nombre o razón social del proponente, representante legal, el número de folios, amparo de seriedad de la propuesta y vigencia de la misma. Se entenderán presentadas dentro del término aquí previsto, todas las propuestas que se entreguen oportunamente, en la fecha, hora y lugar indicados en este pliego de condiciones. La presentación de la propuesta constituye un compromiso entre el proponente y EL ICETEX, según el cual dicha propuesta permanecerá disponible para su evaluación y aceptación. En ningún caso EL ICETEX se hará responsable del retardo de los proponentes en la entrega de sus PROPUESTAS, por lo que resulta de su exclusiva responsabilidad el precaver el cumplimiento del horario establecido. Las propuestas que no se radiquen en la fecha, hora y lugar indicados serán consideradas como PROPUESTAS extemporáneas y se rechazarán dejando constancia del hecho en el acta, para lo cual se tendrá en cuenta el registro de ingreso en el punto de radicación de correspondencia. Estas propuestas serán devueltas al interesado sin abrir. A partir de la fecha y hora oficial de cierre del plazo del presente proceso de contratación, los proponentes no podrán retirar, adicionar o corregir sus propuestas. No se admitirán propuestas enviadas por correo ordinario o certificado, por fax o correo electrónico. Información Confidencial: Los oferentes deberán indicar en su PROPUESTA cuáles de los documentos aportados son de carácter reservado e invocar la norma que ampare dicha reserva, para así dar cumplimiento a lo establecido a la Ley 57 de Si el oferente no hace pronunciamiento expreso amparado en la Ley se entenderá que toda la PROPUESTA es pública. En todo caso, EL ICETEX se reserva el derecho de revelar dicha información a sus funcionarios o asesores, con el fin de evaluar la propuesta Suspensión del Proceso de selección El proceso de selección podrá ser suspendido por EL ICETEX cuando a juicio de ésta se presenten circunstancias de interés público o general que requieran analizarse y que puedan afectar la culminación del proceso. Página 12 de 134
13 Prórroga del Plazo del Proceso de Selección Pública del Contratista El plazo del proceso de selección, entendido como el término que debe transcurrir entre el primer día de publicación del pliego de condiciones hasta la fecha de cierre del plazo para presentar propuestas indicado en este pliego,, el cual podrá prorrogarse por EL ICETEX antes del vencimiento del mismo. Cualquier prórroga del plazo del cierre del proceso de selección será comunicada a los interesados por medio de adenda que hará parte del presente Pliego de Condiciones. En todo caso, las Adendas serán publicadas en la página Web de EL ICETEX Evaluación de las propuestas El Comité Evaluador designado por EL ICETEX, verificará y/o evaluará según lo previsto en el presente pliego, las propuestas y teniendo en cuenta los criterios de capacidad jurídica, experiencia, capacidad técnica, capacidad tecnológica y capacidad financiera de los proponentes. El Comité evaluador deliberará con la asistencia de todos sus miembros. Las decisiones serán tomadas por mayoría, y constarán en un acta que deberá ser aprobada y firmada por todos los miembros del comité al finalizar la sesión correspondiente. Una vez verificados los aspectos habilitantes, se procederá a la ponderación del ofrecimiento más favorable para la Entidad, de acuerdo a lo contemplado en el numeral denominado Evaluación de las PROPUESTAS de este pliego de condiciones. El informe de evaluación en los aspectos técnicos y económicos de las propuestas presentadas, serán publicados en la página Web de la Entidad. por un término de tres (3) días hábiles para que los oferentes durante dicho plazo presenten observaciones por escrito a la Secretaría General del ICETEX Aclaraciones a las presentadas De conformidad con el artículo 14 del Acuerdo N 007 del 22 de febrero de 2008 aprobado por la Junta Directiva del ICETEX, el Comité Evaluador podrá solicitar a cada proponente las aclaraciones que considere necesarias. Las aclaraciones que rinda al proponente no podrán modificar la propuesta presentada. Con el fin de facilitar el examen, evaluación y comparación de las PROPUESTAS, EL ICETEX podrá a través del comité evaluador solicitar por escrito al proponente hasta el momento de la adjudicación, las aclaraciones y explicaciones que estime pertinentes sobre los puntos dudosos o confusos de las PROPUESTAS, sin que por ello pueda el proponente adicionar, modificar, completar o mejorar su PROPUESTA, ni EL ICETEX hacer variación alguna a los términos de la misma o violar los principios fundamentales que rigen el presente proceso de selección. EL ICETEX tomará de las aclaraciones de los Proponentes únicamente los aspectos que satisfagan su interés de aclaración. Las solicitudes de aclaración y las respuestas correspondientes se harán por escrito, estas últimas dentro del plazo previsto en la respectiva solicitud. Página 13 de 134
14 Publicación del informe de Evaluación La Secretaría General del ICETEX publicará el informe de evaluación en la página Web de la Entidad, recibirá las observaciones de los proponentes, y con base en el informe del Comité Evaluador producirá conjuntamente con éste un informe en los términos del artículo 9 del Acuerdo N 007 del 22 de Febrero de 2008, del Manual de contratación del ICETEX, en el cual se recomendará al representante legal De la entidad, la no adjudicación del contrato o la adjudicación al proponente seleccionado Audiencia Pública de Adjudicación La adjudicación del proceso de selección se realizará en audiencia pública en el Auditorio Betancourt Mejía ubicado en la Carrera 3 N 18-32, piso 9º, de ésta ciudad, de conformidad con el cronograma en el presente pliego de condiciones, fecha que podrá prorrogarse hasta un día hábil antes del término fijado en el pliego de condiciones y hasta por la mitad del término inicial, siempre que las necesidades de la administración así lo exijan. La prórroga se comunicará por la página Web de la Entidad. En tal oportunidad se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones: 1. En la audiencia los oferentes podrán pronunciarse inicialmente sobre las respuestas dadas por la Entidad a las observaciones presentadas respecto de los informes de evaluación. En ningún caso, esta posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la PROPUESTA. 2. En caso de presentarse pronunciamientos que a juicio de EL ICETEX requieran de análisis y cuya solución podría incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia podrá ser suspendida por el término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado. 3. Se podrá conceder el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo solicite, con el objeto de replicar las observaciones que sobre la evaluación de su PROPUESTA se hayan presentado por los intervinientes. 4. Toda intervención deberá ser hecha por la persona o las personas previamente designadas por el oferente, y estará limitada a la duración máxima que EL ICETEX haya señalado con anterioridad. 5. Durante la audiencia los asistentes deberán observar una conducta respetuosa hacia los servidores públicos y los demás presentes. Quien preside la audiencia podrá tomar las medidas necesarias para preservar el orden y correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de ella, a quien con su comportamiento altere su normal curso. 6. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se procederá a adoptar la decisión que corresponda por acto administrativo que se notificará a los proponentes en la misma diligencia G. Se adjudicará el proceso de contratación al oferente que habiendo presentado una PROPUESTA hábil, obtenga la mayor puntuación en la evaluación que de ella haya efectuado LA ENTIDAD, salvo que se presente empate entre varias PROPUESTAS, caso en el cual se seguirá el procedimiento establecido denominado Criterios de desempate del pliego de condiciones. Página 14 de 134
15 Se clasificarán en orden las propuestas presentadas, ocupando el primer lugar la que obtenga el mayor puntaje y así sucesivamente en orden descendente. El valor de la adjudicación del presente proceso será el valor de la PROPUESTA seleccionada, siempre que este no supere el valor del presupuesto oficial Acto de declaratoria de desierta En caso de que no sea posible la adjudicación, EL ICETEX declarará desierto el presente proceso de selección por los motivos o causas que impidan la selección objetiva de la propuesta más favorable para la Entidad, ya sea porque las PROPUESTAS no cumplan con las condiciones para ser objeto de adjudicación, porque no se presenten PROPUESTAS, o por cualquier otra causa que impida su escogencia, mediante acto administrativo debidamente motivado en el que se señalarán, en forma expresa y detallada, las razones que han conducido a esa decisión y lo notificará a todos los proponentes. Contra dicho acto procede únicamente el recurso de reposición. En el evento de declaratoria de desierta del presente proceso de selección y si persiste para EL ICETEX la necesidad de contratar el objeto de este proceso, adelantará dicha contratación conforme a lo dispuesto en el literal c) del artículo 11 del Acuerdo N 007 del 22 de Febrero de 2008, aprobado por la Junta Directiva del ICETEX Criterios de Desempate Una vez concluido el proceso de verificación y de evaluación y cumplidos todos los requisitos de ley, se procederá a la adjudicación del proceso de selección a la propuesta que haya obtenido el mayor puntaje. Se entenderá que hay empate entre dos propuestas y oferentes, cuando hayan obtenido igual puntaje. En el caso de empate entre los proponentes habilitados, la adjudicación se resolverá en el siguiente orden: a) Al proponente que haya obtenido el mayor puntaje en el factor de experiencia en atención al mayor número de usuarios en atención escrita. b) Si subsiste el empate se adjudicará el proceso a quien haya acreditado mayor experiencia en atención personalizada. c) Si subsiste el empate se adjudicará el proceso a quien haya acreditado la mayor experiencia en contac center. d) En caso de continuar el empate se adjudicará el proceso al proponente nacional. e) Si continúa el empate, se adjudicará el proceso al proponente que haya presentado la propuesta de menor valor. f) Si hubiere varias propuestas nacionales, se dará prioridad a una Mipyme, de conformidad con el artículo 12 de la Ley 590 de 2000, modificada por el artículo 9 de la Ley 905 de para lo cual el proponente deberá haberlo manifestado en su proouesta. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, dicha manifestación debe hacerse por cada uno de sus integrantes. Es necesario precisar que con uno solo de los integrantes que no cumpla con uno (1) de los dos (2) requisitos establecidos en la Ley 905 del 2 de agosto de 2004 y demás normas vigentes aplicables, el proponente será considerado como NO Mipyme. g) Si el empate continúa, se adjudicará el contrato en aplicación del sistema de balotas que se realizará en audiencia en la ciudad de Bogotá D.C. Página 15 de 134
16 Resolución de Adjudicación del proceso de Selección Pública del Contratista En la diligencia de adjudicación se dará lectura a la Resolución por la cual se adjudica el proceso, o se declara desierto el proceso de selección, que se entenderá notificada al proponente favorecido y a los presentes en la misma audiencia de adjudicación Efectos de la Adjudicación El acto de adjudicación es irrevocable y obliga tanto a EL ICETEX como al adjudicatario, y contra este no procede recurso alguno por la vía gubernativa. Su impugnación procede mediante el ejercicio de las acciones judiciales que correspondan. No obstante, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y su suscripción sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad, o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, éste podrá ser revocado, caso en el cual EL ICETEX podrá adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días siguientes al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea favorable para la Entidad Suscripción del Contrato A partir del momento de la adjudicación y notificación y hasta los dos (2) días hábiles siguientes a aquélla, el oferente favorecido deberá suscribir el respectivo contrato en la sede principal del ICETEX en la ciudad de Bogotá D.C. En caso de que el contratista se negare a suscribir el contrato, se procederá a hacer efectiva la garantía de seriedad de la propuesta y se adjudicará el proceso de selección al oferente que haya ocupado el segundo orden de elegibilidad Renuencia del proponente favorecido a la suscripción del contrato Si el proponente seleccionado mediante el presente proceso de selección no suscribe el contrato dentro del término previsto, quedará a favor del ICETEX, en calidad de sanción, la garantía de seriedad de la PROPUESTA, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de los perjuicios causados y no cubiertos por la garantía Legalización del Contrato Dentro del plazo señalado en el cronograma del presente pliego de condiciones, deberán entregarse en la sede principal del ICETEX en la ciudad de Bogotá D.C., los documentos relativos a la legalización del contrato. Dentro de este término, el proponente adjudicatario debe constituir la garantía, cancelar los derechos de publicación del contrato en el Diario Único de Contratación Pública, el impuesto de timbre y demás impuestos a que hubiere lugar Devolución de la Garantía de Seriedad de la PROPUESTA Al adjudicatario del contrato no se le devolverá la Garantía de Seriedad de la Propuesta, sino hasta tanto éste haya cumplido a cabalidad con los requisitos previos de perfeccionamiento del contrato celebrado, siempre que haya sido aprobada la Garantía del contrato. A quienes quedaron en segundo lugar, se les devolverá después del Página 16 de 134
17 perfeccionamiento del contrato celebrado con el ganador del proceso de selección. EL ICETEX pondrá a disposición de los demás proponentes la Garantía de Seriedad de la propuesta a partir de los diez (10) días hábiles siguientes a la adjudicación. En el evento que se declare desierto el proceso de selección, EL ICETEX pondrá a disposición de los proponentes la Garantía de Seriedad de la Propuesta, a partir de los diez (10) días hábiles siguientes a tal declaratoria Plazo del Contrato El plazo total del contrato será de tres (3) años, el cual iniciará a contarse a partir de la orden de inicio que imparta para el efecto el supervisor del contrato. Página 17 de 134
18 CAPÍTULO II DE LAS PROPUESTAS 2. RESPONSABILIDAD EN LA PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS El proponente deberá elaborar la PROPUESTA por su cuenta y riesgo, de acuerdo con lo solicitado en el presente pliego de condiciones y las modificaciones producidas por adenda e incluir dentro de ella toda la información exigida, allegando los documentos requeridos. La PROPUESTA junto con los ajustes que se puedan presentar por solicitud del ICETEX, formarán parte integral del contrato. Se considera como documento oficial del pliego de condiciones, el original que reposa en la Secretaría General del ICETEX, cuyo contenido debe coincidir con el publicado en la página Web de la Entidad El proponente debe tener en cuenta todos los costos en que incurrirá para alcanzar la realización del objeto del contrato derivado del presente proceso. Los costos para la preparación y presentación de la PROPUESTA, correrán por cuenta exclusiva del proponente y a riesgo de éste, razón por la cual EL ICETEX no reconocerá suma alguna, ni efectuará reembolso de ninguna naturaleza por tal concepto. Será responsabilidad del proponente verificar la correspondencia del pliego de condiciones publicados en la página Web de la Entidad con la copia que se le entregue en EL ICETEX o con el original que allí reposa. La información contenida en las copias de las PROPUESTAS, debe coincidir en su totalidad con el original de la PROPUESTA. En caso de presentarse alguna diferencia entre el original de la PROPUESTA y las copias, prevalecerá la información consignada en el original, y entre éste último y las contenidas en los Cds prevalecerá el texto impreso. Si se presenta alguna discrepancia entre las cantidades expresadas en letras y números, prevalecerán las cantidades expresadas en letras QUIENES PUEDEN PARTICIPAR Podrán participar como proponentes en el presente proceso de selección personas jurídicas civiles o mercantiles, nacionales o extranjeras, de naturaleza pública, mixta o privada, y personas naturales, bien sea de manera individual o conformando Proponentes Plurales a través de Consorcio, Unión Temporal, o bajo cualquier otra forma de asociación admitida por las leyes de la República de Colombia, cuyos integrantes podrán tener la calidad de personas jurídicas o naturales. Para la acreditación de la capacidad jurídica, los participantes del presente proceso de selección, deberán adjuntar los documentos que se requieren a continuación para cada caso, según la naturaleza y condiciones del Proponente REQUISITOS EXIGIDOS PARA PRESENTAR PROPUESTAS Para presentar PROPUESTA el proponente deberá cumplir previamente los siguientes requisitos: Las personas jurídicas deberán acreditar que su objeto social le permite contratar los servicios especializados de atención al usuario, por medio del certificado de existencia y representación expedido con una vigencia no superior a treinta (30) días de antelación a la fecha de cierre del presente proceso de selección por la Cámara de Comercio respectiva, en donde conste que su duración no será inferior a la vigencia del contrato y un (1) año más. Página 18 de 134
19 Tener la capacidad jurídica para contratar de conformidad con la ley Las personas naturales deberán presentar certificado de matrícula mercantil con una fecha de expedición no superior a treinta (30) días anteriores al cierre del presente proceso de selección No encontrarse relacionado en el boletín de responsables fiscales expedido por la Contraloría General de la República. En el caso de personas jurídicas deberá acreditar este requisito tanto la persona jurídica como su representante legal. En el caso de consorcios o uniones temporales cada uno de los integrantes deberá presentar en forma independiente la certificación de no estar reportado como sancionado en dicho boletín. Si los consorciados o unidos temporalmente fueren personas jurídicas este requisito deberá ser cumplido tanto por la empresa como por su representante legal El oferente no debe estar impedido por causa de inhabilidades o incompatibilidades para contratar, especialmente por las establecidas en la Constitución Política, en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993 y en el artículo 18 de la Ley 1150 de En la carta de presentación de la PROPUESTA el oferente debe afirmar bajo la gravedad del juramento, el cual se entiende cumplido con su firma que no se halla incurso en ninguna causal de incompatibilidad o inhabilidad prevista en la ley Cuando el Representante Legal del oferente se encuentre limitado en sus facultades para comprometer al oferente y contratar, deberá acreditar previamente que ha sido facultado para presentar PROPUESTA y firmar el contrato, mediante documento expedido por el órgano competente Cumplir con todos y cada uno de los documentos y requisitos exigidos en el presente pliego de condiciones y con la normatividad vigente sobre la materia En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales o cualquier otra forma de participación conjunta, se deberán acreditar además de los anteriores requisitos, los siguientes: Haber sido conformado antes de presentar la PROPUESTA y expresar en el documento de conformación del consorcio o de la unión temporal, que el término de duración de cada uno de sus integrantes y del consorcio o unión temporal no será inferior a la vigencia del contrato y un (1) año más, contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso de selección. Indicar si su participación es a título de Consorcio o de Unión Temporal y en este último caso, señalar los términos y extensión de su participación en la PROPUESTA y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán en el documento de constitución ser modificados sin el consentimiento previo del ICETEX, de acuerdo con lo establecido en la ley. Los miembros del Consorcio o Unión Temporal deberán señalar las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y su responsabilidad, estableciendo el porcentaje de participación de cada uno de los integrantes y deberán designar la persona que para todos los efectos los representa, acompañando el documento que los constituya como tal, con la firma autorizada de cada uno de sus integrantes PLAZO Y FORMA DE ENTREGA DE LAS PROPUESTAS Plazo de entrega de las Propuestas El plazo para la entrega de PROPUESTAS es aquel comprendido entre la fecha señalada para la apertura del presente proceso de selección y la fecha y hora establecida para el cierre de la misma. Página 19 de 134
20 Este plazo podrá ser prorrogado hasta por la mitad del término fijado inicialmente, ya sea por iniciativa propia cuando lo estime conveniente la Entidad, o cuando lo soliciten los interesados al proceso y EL ICETEX así lo apruebe, en aras de garantizar una suficiente participación de proponentes Forma de entrega de las Propuestas Las propuestas deberán venir escritas a máquina o en computador, foliadas en orden consecutivo ascendente y con un índice, donde se relacione el contenido total de la propuesta. Deberán entregarse en el lugar y hasta el día y hora fijada para el cierre del proceso. Cada proponente deberá presentar única y exclusivamente una PROPUESTA, la cual deberá comprender la totalidad del objeto del proceso de selección y ajustarse en todo a los requisitos, especificaciones y condiciones previstas en el pliego de condiciones. El Proponente deberá allegar toda la documentación exigida en los mismos y en sus anexos o formatos debidamente diligenciados, en el mismo orden en que fueron solicitados. Las enmiendas de la propuesta deberán ser convalidadas con la firma al pie de la misma, de quien suscribe la carta de presentación de la propuesta. Sin este requisito, las enmiendas no se considerarán válidas. Por el hecho de presentar la propuesta, el proponente acepta las condiciones y especificaciones del Pliego de Condiciones y de sus anexos o formatos, al igual que de cualquier modificación que realice EL ICETEX durante el proceso. En la propuesta no se deben colocar, pegar, recortar o sobreponer elementos como propaganda, cintas, fotos o autoadhesivos que alteren o impidan conocer su información original. Los Proponentes presentarán las propuestas en DOS (2) sobres cerrados que se abrirán el día del cierre del proceso de selección, que deberán contener: SOBRE No. 1: la información jurídica, la técnica y financiera, en ORIGINAL y DOS (2) COPIAS. Los documentos deberán venir debidamente foliados, en orden ascendente y la propuesta, argollada, y en medio magnético la parte técnica; y SOBRE No. 2: la PROPUESTA económica, que deberá estar debidamente foliada y en medio magnético y además entregarse en formato Excel, debiendo corresponder exactamente con la PROPUESTA impresa. Todos los formatos que en el pliego de condiciones se indiquen deben estar diligenciados en su totalidad, pudiendo ser requeridos por EL ICETEX cuando se hayan omitido los que sirvan para verificar las condiciones del proponente o soporten el contenido de la PROPUESTA, pero no cuando constituyan factores de escogencia, o se relacionen con la falta de capacidad para presentar PROPUESTA, o acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso, caso en los cuales tales omisiones no podrán ser subsanadas. Todas las PROPUESTAS deberán presentarse personalmente, no se aceptaran PROPUESTAS enviadas por correo ordinario o certificado ni fax; la información contenida en las copias debe coincidir en su totalidad con el original de la PROPUESTA y en caso de presentarse alguna diferencia prevalecerá la información consignada en el original. Si se presenta alguna discrepancia entre las cantidades expresadas en letra y números, prevalecerán las cantidades expresadas en letras. Página 20 de 134
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References: artículo 24
 artículo 8
 resolución 
 artículo 26
 artículo 20
 artículo 14
 artículo 9
 artículo 11
 artículo 12
 artículo 9
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 8
 artículo 18