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Timestamp: 2020-06-01 02:58:57+00:00

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Proyecto Atención Municipal Especial para Jubilados y Pensionados | Vejez | Derecho laboral
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Edades, transiciones e instituciones (2014) | Cerri & Sánchez Criado, Eds.
Proyecto Esquina Outes
Proyecto Descuento para Jubilados y Pensionados
H. Concejo Deliberante de Lanús
Lanús, 30 de MARZO de 2017
Que el Artículo 75, inciso 23 de la Constitución Nacional Argentina, establece que Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad. Que el inciso 6 del Artículo 36 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, Artículo establece que la Provincia promoverá la eliminación de los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra
naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales y a tal fin reconoce como derecho social al de la Tercera Edad, al disponer que todas las personas de la Tercera Edad tienen derecho a la protección integral por parte de su familia. La Provincia promoverá políticas asistenciales y de revalorización de su rol activo. Que los Artículos 2, 22 y 25 inciso 27 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, establecen que "Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole,
como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su
adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad… ". Adoptada y proclamada por la resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Que los Artículos 2, 7, 10 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Sociales, Económicos y Culturales, establecen que "Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a
1.- Toda persona tiene derecho a un nivel de vida
Los Estados Partes en el Los Estados Partes en el
presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social.
la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos
presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos
derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación,
, persona al disfrute del más alto nivel
Mejorar los métodos de
vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia
fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre
producción, conservación y distribución de alimentos
endémicas, profesionales y de otra índole, y la lucha contra ellas; d) La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad". Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión para la Asamblea General de Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. Que el Artículo 3 del Protocolo de San Salvador establece la Obligación de no Discriminación de los Estados partes que firmaron el presente Protocolo que se comprometen a garantizar el ejercicio de
los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. Que el Artículo 17 del Protocolo de San Salvador establece la Protección de los Ancianos mencionando que Toda persona tiene derecho a protección especial durante su ancianidad. En tal
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cometido, los Estados partes se comprometen a adoptar de manera progresiva las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la práctica y en particular a: a.- proporcionar instalaciones adecuadas, así como alimentación y atención médica especializada, a las personas de edad avanzada que carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de proporcionársela por sí mismas; b.- ejecutar programas laborales específicos destinados a conceder a los ancianos la posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus capacidades respetando su vocación
o deseos; c. estimular la formación de organizaciones sociales destinadas a mejorar la calidad de
vida de los ancianos. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Adoptado en San Salvador, El Salvador, el 17 de Noviembre de 1988 en el decimoctavo período ordinario de sesiones de la Asamblea General.
Reafirmación de los Estados parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Comisión
Interamericana de Derechos Humanos. Que el párrafo 2 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Proclamación sobre los Ancianos,
establece que "La Asamblea General
y no como un limitante
apoyadas para proveer cuidados " Que los párrafos 6, 17, 6 19 y 6.20 del Programa de Acción del Cairo, establecen como "Objetivos…
urge el apoyo de las iniciativas nacionales sobre el
Políticas y programas nacionales apropiados para las personas ancianas
son consideradas como parte de las más importantes estrategias
no gubernamentales colaboran para el cuidado básico de la salud, promoción y programas auto
Las personas ancianas son vistas como contribuyentes de sus sociedades
las Políticas y Programas son desarrollados, los cuales responden a las
características especiales, necesidades y habilidades de las mujeres ancianas
Desarrollar sistemas para el cuidado de la salud, así como un sistema de seguridad social para los
ancianas dentro de la familia
con una perspectiva para atraer a la familias que tengan cuidado de las personas
poniendo atención especial a las necesidades de la mujer; Desarrollar un sistema de
crearemos acciones
Los Gobiernos deberían asegurar una participación continua en la
Los gobiernos deberían asegurar que las creación de medidas
sociedad de las personas ancianas
necesarias son desarrolladas para permitir a las personas que sus vidas sean determinadas por un
factor de auto-confianza, y vidas productivas, y saludables para hacer un uso completo de las
habilidades que ellos han adquirido en sus vidas para beneficiar a la sociedad
colaboración con las Organizaciones no Gubernamentales y los sectores privados deberían fortalecer los sistema de apoyo formal e informal y redes de seguridad para las personas ancianas y eliminar
toda forma de violencia y discriminación "
en todos los países, poniendo especial atención a las
Conferencia de El Cairo sobre la Población y el Desarrollo, El Cairo, Egipto,
Que el párrafo 26 y Compromiso 2 de la Declaración de Copenhague, mencionan que "…los
que mejoren la posibilidad de que las personas
ancianas obtengan un mejor estilo de vida
Desarrollar y mejorar políticas que asegurar a todas las
personas tener una protección económica, social y cultural adecuado durante
viudez, discapacidad,
Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo. Copenhague,
Dinamarca, del 6 al 12 de marzo de 1995. Naciones Unidas. Que en los párrafos 24, 25 y 40 del Programa de Acción de Copenhague, se establece que "La erradicación de la pobreza requiere un acceso universal a las oportunidades económicas que promuevan una vida sustentable y servicios sociales básicos, así como también esfuerzos espaciales
que faciliten el acceso a las oportunidades y servicios para los no privilegiados
políticas que aseguren a todas las personas tener una protección social, y
Deben ser puestos esfuerzos en
particular para proteger a las personas ancianas, incluyendo aquellos con discapacidad a través de
el mejoramiento la situación de las personas ancianas en casos particulares donde ellos no gozan de
necesidad urgente de económica adecuada
durante la discapacidad o edad avanzada
aseguren a los trabajadores jubilados no caer en la pobreza " Que en lo párrafos 101, 106 y 165 de la Plataforma de Acción de Beijing, se establece que "Con el aumento de la esperanza de vida y el número cada vez mayor de ancianas, la salud de las mujeres de edad avanzada exige una atención particular. Las perspectivas a largo plazo de la salud de la mujer sufren transformaciones en la menopausia que, sumadas a afecciones crónicas y a otros factores, como la mala nutrición y la falta de actividad física, pueden aumentar el riesgo de enfermedades cardiovasculares y osteoporosis. También merecen una atención particular otras enfermedades asociadas al envejecimiento y las relaciones entre el envejecimiento y la
discapacidad de la mujer
leyes que garanticen los derechos de la mujer y el hombre a una remuneración igual por el mismo
trabajo o por un trabajo de igual valor
Aprobar y aplicar leyes contra la discriminación por motivos
Asegurando que las personas ancianas puedan satisfacer sus necesidades
humanas básicas a través del acceso a servicios y seguridad sociales
Medidas que han de adoptar los gobiernos: a) Promulgar y hacer cumplir
de sexo, en el mercado de trabajo, con especial consideración a las trabajadoras de más edad, en la contratación y el ascenso, en la concesión de prestaciones laborales y de seguridad social y en las "
IV Conferencia Mundial sobre la Mujer. Beijing, China, 1985. Naciones
Unidas. Que en lo párrafos 17 y 40 de la Agenda Hábitat, "
Las personas mayores tienen derecho a llevar
una vida satisfactoria y productiva y deben tener oportunidades de participar plenamente en sus comunidades y su sociedad y en todas las decisiones relativas a su bienestar, especialmente a sus
necesidades de vivienda. Deben reconocerse y valorarse sus múltiples contribuciones a los procesos políticos, sociales y económicos de los asentamientos humanos. Debe prestarse especial atención a satisfacer las necesidades en evolución en materia de vivienda y movilidad, a fin de que puedan
seguir teniendo una vida satisfactoria en su comunidad
rehabilitación y mantenimiento y el suministro adecuado de servicios, instalaciones y comodidades
Apoyar a la familia en sus funciones de
sustento, educación y crianza para reconocer su importante contribución a la integración social y fomentar políticas sociales y económicas destinadas a atender las necesidades de vivienda de las
motivo, como raza, color, sexo, idioma, religión, opinión
Asimismo nos comprometemos a perseguir
fomentar la mejora del patrimonio de viviendas existentes mediante
erradicar la discriminación en el acceso a la vivienda y los servicios básicos por cualquier
familias y sus miembros, especialmente los miembros más desfavorecidos y vulnerables. 2º Conferencia Mundial sobre Asentamientos Humanos. Estambul, Turquía, del 3 al 14 de junio de
Que el Artículo 49º de la ordenanza fiscal vigente establece que: “Estarán exentos del pago de la tasa por servicios generales los jubilados y pensionados del régimen jubilatorio ordinario que, al 31
de diciembre del año anterior al que solicitan el beneficio, reúnan los requisitos que se indican a continuación:
Percibir un haber igual o menor un (1) salario mínimo vital y móvil o una (1) jubilación o pensión mínima ordinaria, el que resulte mayor; Sean titulares, usufructuarios o poseedores a títulos de dueño de un único inmueble aforado como una (1) unidad de vivienda, destinado éste exclusivamente a vivienda y el cual ocupen efectivamente el solicitante y su grupo familiar conviviente; No ser titulares de dominio o condóminos de otro u otros inmuebles urbanos o rurales en el ámbito del territorio nacional;
d) Soliciten formalmente su acogimiento a este beneficio con carácter de declaración jurada,
bajo apercibimiento de que el falseamiento u ocultación de alguno de los datos aportados, produzca la caducidad automática del beneficio. En los casos en que el contribuyente hubiere fallecido, se reconocerá la condición de tal a su cónyuge o conviviente, siempre que satisfaga los demás requisitos del presente.
Esta exención se otorgará en la misma proporción que le corresponda a cada beneficiario en la propiedad del inmueble, en el caso de tratarse de condominios. En todos los casos, cuando el beneficiario hubiere fallecido, no existiendo cónyuge supérstite o conviviente que se hiciere acreedor al beneficio que nos ocupa, éste caducará automáticamente, recayendo en los derechohabientes la obligación de comunicar tal circunstancia.” y, Que mediante esta presentación se cumplen los principios legales de la Constitución Nacional y Provincial y la Ley Orgánica de Municipalidades.
Que los Derechos Humanos de los ancianos incluyen los siguientes derechos indivisibles, interdependientes, e interrelacionados:
El derecho a un estándar de vida adecuado, incluyendo alimentación, vivienda y vestimenta. El derecho a un seguro social, asistencia y protección. El derecho a la no discriminación por cuestiones de edad u otro estatus, en todos los aspectos de la vida, incluyendo el empleo, acceso a vivienda, cuidado de la salud y servicios sociales. El derecho a los más altos estándares de salud. El derecho a ser tratado con dignidad. El derecho de protección ante cualquier rechazo o cualquier tipo de abuso mental. El derecho a una amplia y activa participación en todos los aspectos: sociales, económicos, políticos y culturales de la sociedad. El derecho a participar enteramente en la toma de decisiones concernientes a su bienestar. Que el envejecimiento de la población es un fenómeno mundial y cada país lo enfoca con distintos criterios. Que la longevidad trae el mismo tiempo una mayor necesidad y demanda de Servicios Sociales y de Salud. Que la prolongación de la vida se ha transformado de un tema social y los adultos mayores como grupo poblacional requieren un espacio en la gestión de gobierno. Que la gestión Municipal es la primer instancia gubernamental de la calidad de vida de esta franja etaria. Que es fundamental considerar su bienestar y, básicamente, sus derechos. Que cotidianamente observamos que nuestros vecinos jubilados y pensionados lanusenses cuando van a realizar algún trámite en el Palacio Municipal, deben soportar demoras y largas colas. Que las dificultades y demoras en los trámites burocráticos traen aparejado un gran agotamiento físico y mental, especialmente a las personas de edad avanzada, originando cansancio y hasta trastornos emocionales y de salud. Que como estado municipal hay que posibilitar todos los medios necesarios a nuestros vecinos que construyeron los cimientos de nuestra ciudad, mejorando la comodidad y atención en la realización de trámites. Que implementando el sistema propuesto en este proyecto, el Departamento Ejecutivo Municipal, otorgaría comodidad y tranquilidad para las personas mayores, colaborando en el mejoramiento de su calidad de vida.
POR ELLO Solicito a mis pares el acompañamiento en la aprobación del presente proyecto de
ORDENANZA Artículo 1º: El Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Autoridad de Aplicación correspondiente, realice las gestiones necesarias para la instalación en el Palacio Municipal de un
sector de “atención al público exclusivo para jubilados y pensionados”, así como para personas mayores de 65 años que no revistan tal carácter.
Artículo 2º: El Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Autoridad de Aplicación correspondiente, dispondrá el acondicionamiento de la dependencia mencionada con las comodidades necesarias para facilitar a las personas mayores que concurren, su permanencia a causa de la demora o espera en la realización de distintos trámites.
Cdor. Gustavo Sebastián Alvarez
Artículo 3º: Que el sector establecido en el artículo anterior, sea conformado por personal capacitado para tal fin.
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References: Artículo 75
 Artículo 36
 resolución 
 Artículo 3
 Artículo 17
 Artículo 49
 Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3