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Justia Panamá Inicio Federales Leyes La Cual Se Aprueba El Segundo Protocolo Al Tratado Marco Del Mercado Electrico De America Central, Suscrito En La Ciudad De Campeche, Republica De Mexico, El 10 De Abril De 2007. Ley 9 De 2008
REPÚBLICA DE PANAMÁ ASAMBLEA NACIONALLEGISPANLEGISLACIÓN DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁTipo de Norma: LEYNúmero:9Referencia:Año:2008Fecha(dd-mm-aaaa): 04-01-2008Titulo: POR LA CUAL SE APRUEBA EL SEGUNDO PROTOCOLO AL TRATADO MARCO DEL MERCADOELECTRICO DE AMERICA CENTRAL, SUSCRITO EN LA CIUDAD DE CAMPECHE, REPUBLICADE MEXICO, EL 10 DE ABRIL DE 2007.Dictada por: ASAMBLEA NACIONALGaceta Oficial: 25955Publicada el: 10-01-2008Rama del Derecho: DER. INTERNACIONAL PÚBLICOPalabras Claves: Tratados, acuerdos y convenios internacionales, Tratados y acuerdosmultilaterales, Energía eléctrica, Servicios públicos, EnergíaPáginas:8Tamaño en Mb:0.672Rollo:557Posición:720TEL.:212-8496 - EMAIL:LEGISPAN@ASAMBLEA.GOB.PAWWW.ASAMBLEA.GOB.PA Digitalizado por la Asamblea Nacional Digitalizado por la Asamblea Nacional Digitalizado por la Asamblea Nacional Digitalizado por la Asamblea Nacional Digitalizado por la Asamblea Nacional Digitalizado por la Asamblea Nacional Digitalizado por la Asamblea Nacional Digitalizado por la Asamblea Nacional Digitalizado por la Asamblea Nacional G.O. 25955LEY No. 9
Por la cual se aprueba el SEGUNDO PROTOCOLO AL TRATADO MARCO DELMERCADO ELÉCTRICO DE AMÉRICA CENTRAL, suscrito en la Ciudad de Campeche,República de México, el 10 de abril de 2007LA ASAMBLEA NACIONALDECRETA:Artículo 1. Se aprueba, en todas sus partes, el SEGUNDO PROTOCOLO AL TRATADOMARCO DEL MERCADO ELÉCTRICO DE AMÉRICA CENTRAL, que a la letra dice:SEGUNDO PROTOCOLO AL TRATADO MARCO DEL MERCADO ELÉCTRICODE AMÉRICA CENTRAL
Los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, y Panamá, en adelante "las Partes",CONSIDERANDO:PRIMERO: Que el Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, enadelante el Tratado, establece la emisión de los protocolos necesarios para el adecuadofuncionamiento del Mercado.SEGUNDO: Que la experiencia adquirida en los últimos años en los intercambios deenergía eléctrica entre los países de la región ha puesto en evidencia la necesidad demodificar algunas normas del Tratado Marco a los fines de facilitar el cumplimiento de lasdisposiciones del mismo Tratado, en especial lo referente a la definición del MercadoEléctrico Regional y habilitación de agentes; red de transmisión regional, actividadde las empresas de transmisión regional y su remuneración; funciones de la ComisiónRegional de Interconexión Eléctrica (CRIE); la creación de un Consejo Director delMER; armonizar y actualizar los marcos regulatorios nacionales con la RegulaciónRegional; desarrollo del alcance y las vías de solución de controversias y la inclusión delcargo por el servicio de operación.TERCERO: Que es necesario identificar la instancia por medio de la cual losGobiernos desempeñarán las funciones que les asigna el Tratado Marco.
Han acordado suscribir el presente Protocolo al Tratado Marco del Mercado
Eléctrico de América Central, el cual se regirá por lo siguiente:OBJETOArtículo 1. El presente protocolo tiene por objeto:
Complementar las disposiciones del Tratado Marco
adaptándolas al desarrollo del Mercado Eléctrico Regional;
b. Establecer las acciones u omisiones que constituyan incumplimientos a las
disposiciones del Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, susprotocolos, reglamentos y las resoluciones que emita la CRIE. Las resoluciones de laCRIE deben emitirse en estricto apego a las facultades que le confieren el Tratado Marco ysus Protocolos;
c. Establecer el régimen básico de sanciones que se aplicarán por los
incumplimientos a los que se refiere el literal b) anterior;ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 25955
d. Establecer los cargos regionales aplicables en el Mercado Eléctrico
Regional y desarrollar el régimen presupuestario y de fiscalización de los gastos de laCRIE;MODIFICACIONES AL TRATADO MARCOArtículo 2. Reformar el artículo 4 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, adicionando un primer párrafo que se leerá así:
"El Mercado Eléctrico Regional es el ámbito en que se realizan las transacciones regionales decompra y venta de electricidad entre los agentes del mercado."Artículo 3 . Reformar el artículo 5 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, el que se leerá así:
"Las actividades del Mercado se realizarán entre sus agentes, los que podrán ser empresasdedicadas a la generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad;así como grandes consumidores. Todos los agentes de los mercados mayoristasnacionales, reconocidos como tales en las legislaciones nacionales y en la medida en que elordenamiento constitucional de cada Parte lo permita, serán agentes del mercado eléctricoregional y tendrán los derechos y obligaciones que se derivan de tal condición. Losagentes podrán llevar a cabo libremente y sin discriminación alguna, la compra y venta deenergía eléctrica. Sin embargo, mientras la legislación de un país permita a una mismaempresa la realización de dos o más actividades en la prestación del servicio eléctrico ola designación de una sola empresa para realizar transacciones en el Mercado, éstas d e b e r á ncrear unidades de negocios separadas que permitan una clara identificación de loscostos de cada actividad. La participación de los agentes en el Mercado se regirá por lasreglas contenidas en este Tratado, sus protocolos y reglamentos."Artículo 4. Reformar el artículo 12 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, adicionando un segundo párrafo el que se leerá así:
"Los sistemas interconectados nacionales de la región, que conjuntamente con las líneas deinterconexión existentes y futuras entre los países miembros posibilitan las transferenciasde energía y las transacciones en el Mercado Eléctrico Regional, integran la red detransmisión regional."Artículo 5. Reformar el artículo 13 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, el que se leerá así:
"Las empresas de transmisión regionales no podrán realizar las actividades degeneración, distribución y comercialización de electricidad, ni podrán ser grandesconsumidores."Artículo 6. Reformar el artículo 14 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, adicionando un segundo y un tercer párrafo los que se leerán así:
"Para determinar la remuneración a que tendrán derecho los agentes transmisores por elservicio de transmisión regional, la CRIE tendrá en cuenta los eventuales ingresos decualquier negocio distinto al de la transmisión de energía eléctrica, realizado usando dichasinstalaciones.
Los cargos por el uso y disponibilidad de la red de transmisión regional
c o n s i d e r a r á n l o s c a r g o s v a r i a b l e s d e t r a n s m i s i ó n , e l p e a j e , e l c a r g ocomplementario. El peaje y cargo complementario cobrados a los Agentes dedicadosa la distribución se trasladarán a la demanda final."ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 25955Artículo 7. Reformar el artículo 19 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, el que se leerá así:
"La CRIE es el ente regulador y normativo del Mercado Eléctrico Regional, conpersonalidad jurídica propia, capacidad de derecho público internacional,independencia económica, independencia funcional y especialidad técnica, que realizarásus funciones con imparcialidad, y transparencia. Su domicilio estará situado en uno delos países de América Central, a definir por los Gobiernos. Su duración es la de esteTratado."Artículo 8 . Reformar el artículo 23 inciso j) del Tratado Marco del MercadoEléctrico Regional y agregar un párrafo al final de la siguiente forma:
" j) Resolver los conflictos entre agentes del Mercado, organismos nacionalesOperadores de Sistema y Mercado, entes reguladores de las Partes, Ente OperadorRegional, derivados de la aplicación de este Tratado, sus protocolos, reglamentos yresoluciones de la CRIE."
"Por Operadores de Sistema y Operadores Mercado nacionales en este protocolo seentenderá al ente o entes nacionales designados como operador u operadores nacionales en loque atañe a las funciones y responsabilidades que se indique en el Tratado Marco y susprotocolos. Cada país tendrá su propia definición interna de cómo se organizaran lasfunciones de Operador de Mercado o de Sistema sea por una misma entidad o entidadesseparadas."Artículo 9. Reformar el artículo 23 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, suprimiendo el literal "k) Habilitar a las empresas como agentes delMercado"Artículo 10. Reformar el artículo 23 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, adicionando el inciso p), el que se leerá así:
" p) Conocer mediante recurso de Reposición, las impugnaciones a susresoluciones."Artículo 11. Reformar el artículo 25 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, el que se leerá así:
"El EOR es el ente operador del Mercado regional, con personalidad jurídica propia ycapacidad de derecho público internacional, independencia económica, independencia funcionaly especialidad técnica, que realizará sus funciones con imparcialidad y transparencia. Sudomicilio estará situado en uno de los países de América Central a definir por los Gobiernos. Suduración es la de este Tratado."Artículo 12. Reformar el artículo 32 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional adicionando el literal d) y un párrafo al final que se leerán así:
" d) Realizarán las acciones necesarias para armonizar gradualmente lasregulaciones nacionales con la regulación regional, permitiendo la coexistencia normativadel mercado regional y los mercados nacionales para el funcionamiento armonioso del MER."
"Cada país miembro definirá a lo interno su propia gradualidad en la armonización de laregulación nacional con la regulación regional"Artículo 13. Reformar el artículo 34 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, el que se leerá así:
"Artículo 34. Las controversias que surjan entre los agentes, Operadores de Sistema yMercado nacionales, Ente Operador Regional y entes reguladores de las Partes, que noASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 25955
sean resueltas mediante negociación, se someterán a la CRIE, para que, de acuerdo a losprocedimientos que establezca, resuelva el asunto, ya sea como amigable componedor através de la conciliación o como árbitro. La decisión en todo caso será definitiva y tendráidénticos efectos a un laudo arbitral."Artículo 14. Reformar el artículo 35 del Tratado Marco del Mercado EléctricoRegional, el que se leerá así:
"Artículo 35. Las controversias que surjan entre los Gobiernos, relativas a lainterpretación o aplicación del Tratado y sus Protocolos, se resolverán mediante negociacióndirecta por la vía diplomática. Si no se llegara a un entendimiento dentro de un plazode seis meses los gobiernos podrían mediante acuerdo expreso someterlas a unprocedimiento de conciliación por intermedio de la CRIE y, en su defecto se someterán a untribunal arbitral Ad-hoc, cuyos árbitros serán nombrados según lo acuerden las partes encontroversia. El tribunal arbitral decidirá sobre la base de los principios del DerechoInternacional y adoptará su propio procedimiento. El laudo arbitral pondrá fin a la controversia."REPRESENTACIÓN DE LOS GOBIERNOSArtículo 15. Con el propósito de facilitar el cumplimiento a los compromisos de lasPartes y coordinar la interrelación con los Organismos Regionales del Mercado EléctricoRegional, se crea el Consejo Director del Mercado Eléctrico Regional.Artículo 16. El Consejo Director del MER estará constituido por un representante de cadaEstado Parte, nombrados por el poder ejecutivo, que tengan competencia con la formulaciónde la política de integración eléctrica de su país con relación al MER. El Consejo Directorse reunirá cada vez que lo estime necesario, en sedes rotativas y sus costos defuncionamiento serán absorbidos por los entes estatales de donde proceda cada representante.Artículo 17. El Consejo Director será responsable de impulsar el desarrollo del MER ydeberá adoptar las decisiones necesarias para lograr los objetivos y fines integrales delTratado y sus Protocolos, para lo cual establecerá mecanismos de coordinación con la CRIE y elEOR en el ámbito de responsabilidad de cada uno.Artículo 18. El Consejo Director del MER será responsable de:
a) Realizar la evaluación de la evolución del MER en conjunto con la CRIE a la que
se refiere el Artículo No. 6 del Tratado;
b) Formular las condiciones propicias para el desarrollo de plantas de
generación eléctrica de carácter regional a la que se refiere el Artículo No. 9 del Tratado;
c ) P r o c u r a r q u e s e r e a l i c e n g r a d u a l m e n t e l a s m o d i f i c a c i o n e s d e l a s
regulaciones nacionales armonizándolas con la regulación regional, para el funcionamientoadecuado del MER a que se refiere el Artículo No. 12 de este Protocolo;
d ) Examinar las auditorias a que se someta la CRIE y de considerarlo
necesario podrá encomendarle la realización de auditorias especiales de sus gastos, comoel mecanismo de fiscalización previsto en el Artículo 24 del Tratado Marco.
e) Facilitar el cumplimiento de las responsabilidades de los Gobiernos
establecidas en el Tratado Marco y sus Protocolos.Artículo 19. El Consejo Director se apoyará en la CRIE y el EOR para cumplir con lasatribuciones otorgadas por este Protocolo.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 25955Artículo 20. El Consejo, adoptará su reglamento interno y decidirá sobre suorganización y operatividad.RÉGIMEN BÁSICO DE SANCIONESArtículo 21. La Comisión Regional de Interconexión Eléctrica (CRIE) vigilará el cumplimientode la Regulación Regional, integrada por el Tratado, sus Protocolos, reglamentos y lasresoluciones de la CRIE, e impondrá las sanciones que procedan de acuerdo a loestablecido en el presente protocolo.PRINCIPIOS GENERALESArtículo 22. Podrán imponerse sanciones únicamente por los incumplimientostipificados en este Protocolo, bajo los Procedimientos establecidos por la CRIE en losReglamentos. Se entenderá siempre que la imposición de una sanción no exime alinfractor de cumplir con sus obligaciones derivadas de la aplicación de la Regulación Regional.Artículo 23. Los agentes del Mercado, así como las entidades que sean designadaspor los Gobiernos para cumplir las funciones de Operadores de Sistema y Mercado(0S/OM) y el Ente Operador Regional (EOR) están obligados a acatar, sujetarse y cumplircon lo dispuesto en la Regulación Regional.Artículo 24. El régimen sancionatorio tiene como fin el garantizar la eficaz yuniforme aplicación de la Regulación Regional. Las sanciones deben ser eficaces,proporcionadas y disuasorias a fin de garantizar la recta y efectiva aplicación ycumplimiento de la Regulación Regional.Artículo 25. El ejercicio de la potestad sancionadora establecida en el Tratado Marcocorresponde a la CRIE la que, en su función de supervisión y vigilancia del cumplimiento de laRegulación Regional, podrá requerir el apoyo de las entidades o los organismos regionales onacionales que correspondan.Artículo 26. La responsabilidad derivada de la aplicación del régimen desanciones, es independiente de cualquier responsabilidad administrativa, civil o penal quepudiera derivarse de la aplicación del derecho interno de las Partes, que pudiera resultar aplicableen cada caso.INCUMPLIMIENTOSArtículo 27. Constituye incumplimiento a la Regulación Regional toda acción u omisiónestablecida en este Protocolo.Artículo 28. Los incumplimientos se clasificarán en muy graves, graves y leves.Artículo 29. Las sanciones se aplicarán a los agentes del Mercado Eléctrico Regional,a los Operadores de Sistema y Mercado de los Estados Parte (OS/OM), así como al EnteOperador Regional (EOR), que luego del debido proceso resulten responsables.Artículo 30. Se clasifican como incumplimientos muy graves las siguientesconductas que ponen en grave riesgo la estabilidad, seguridad y confiabilidad de la red detransmisión regional o del Mercado Eléctrico Regional y las que afecten de manerasistemática y deliberada la continuidad y calidad del servicio del mismo, que realicenlos agentes de Mercado y las entidades que sean designadas por las Partes para cumplir lasfunciones de Operadores de Sistema y Mercado (OS/OMS) y el Ente Operador Regional(EOR):
a) Incumplimiento de las normas de acceso y conexión a la red de transmisión
r e g i o n a l , a s í c o m o i n c u m p l i m i e n t o d e l a s c o n d i c i o n e s t é c n i c a s y económicasASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 25955
fijadas en el reglamento aprobado mediante resolución de la CRIE para la prestación delservicio y operación del sistema de transmisión.
b) Incumplimiento en la prestación de los servicios auxiliares que defina el
reglamento aprobado mediante resolución de la CRIE y, en general, el incumplimientode las condiciones mínimas requeridas para preservar la calidad de servicio y laseguridad de la operación en el Mercado Eléctrico Regional.
c) Incumplimiento de las obligaciones establecidas con respecto al sistema de
medición comercial determinado en el reglamento aprobado mediante resolución de laCRIE, en particular, su alteración, manipulación, uso fraudulento o distinto del autorizadopor el reglamento.
d) Incumplimiento, sin causa justificada, de la programación e instrucciones
operativas del Ente Operador Regional (EOR), incluyendo incumplimiento en la entrada yretiro programado de instalaciones y la falta de notificación de cambios en el estado deequipos.
e) Negativa, resistencia o falta de colaboración a entregar al EOR o la CRIE la
información técnica, económica o financiera que se solicite de conformidad con elreglamento aprobado mediante resolución de la CRIE, o bien la presentación deinformación errónea o falsa o la manipulación de datos requeridos por el mismoreglamento.
f) Realización de acciones para la manipulación de precios de electricidad y
servicios auxiliares en el Mercado Eléctrico Regional o que configuren abuso deposición dominante y otras prácticas anticompetitivas que dificulten u obstaculicenel desarrollo o funcionamiento del Mercado Eléctrico Regional, que se detallan en elreglamento aprobado mediante resolución de la CRIE; así como el incumplimientode los límites de participación máxima de un agente en el Mercado EléctricoRegional establecidos en el mismo reglamento.
g) Incumplimiento de requisitos, órdenes o instrucciones para afrontar estados d e
emergencia para la restauración del Sistema Eléctrico Regional integrado por lossistemas eléctricos de los Países Miembros.
h) Renuencia a ajustarse a la Regulación Regional, después de la orden que al
efecto hubiese recibido de CRIE, en el plazo que ésta indique.
i) Incumplimiento de las obligaciones económicas relacionadas con los cargos de
la CRIE y del EOR.
j) Reiteración de incumplimientos graves a partir del cuarto incumplimiento.
k) Otros incumplimientos de las obligaciones impuestas por la Regulación
Regional que ocasionen el efecto descrito en el primer párrafo de este artículo.Artículo 31. Se clasifican como incumplimientos graves las conductas tipificadas en elartículo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse demuy graves, y además los siguientes:
a) Mora o falta de pago de los compromisos comerciales contraídos por
transacciones comerciales realizadas en el Mercado Eléctrico Regional o por servicios detransmisión, recibidos en el Mercado Eléctrico Regional.
b) Falta de instalación o de mantenimiento adecuado de equipos de maniobra y
medición, control, protección o comunicación, que la Regulación Regional establezca comonecesarios para la adecuada operación del Sistema Eléctrico Regional.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 25955
c) Incumplimiento de las obligaciones de suministrar, en tiempo oportuno o en el
formato requerido, información relacionada con las ofertas de energía y el predespacho delMercado Eléctrico Regional.
d) Incumplimiento de requisitos de prueba y auditorias ordenadas por la CRIE y el
e) Reiteración de incumplimientos leves, a partir del cuarto incumplimiento.Artículo 32. Se clasifican como leves los incumplimientos a la RegulaciónRegional, que no se encuentren clasificados como incumplimientos grave o muy grave,conforme a lo dispuesto en los artículos anteriores.Artículo 33. Los incumplimientos muy graves prescribirán a los dos años, los gravesal año y los leves a los seis meses. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde laúltima fecha de ocurrencia del incumplimiento. Este plazo de prescripción se interrumpirácon el inicio del proceso sancionatorio.SANCIONESArtículo 34. En el reglamento aprobado mediante resolución de la CRIE seestablecerá el procedimiento de aplicación, necesario para la correcta aplicación d e l aR e g u l a c i ó n R e g i o n a l e n f u n c i ó n d e l a n a t u r a l e z a y g r a v e d a d d e l incumplimiento,de la ventaja obtenida y del grado de responsabilidad.Artículo 35. La imposición de multas deberá prever que las conductas tipificadas comoincumplimientos no resulten más beneficiosas para el responsable que el cumplimiento de lasnormas.Artículo 36. En la imposición de sanciones, deberá guardarse la debidaadecuación entre la gravedad del hecho constitutivo del incumplimiento y la sanciónaplicada, considerándose especialmente los siguientes criterios para la graduación de lasanción a aplicar:
c) La reincidencia, en el término de un año, de más de un incumplimiento de la
misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme.Artículo 37. Los incumplimientos podrán dar lugar a las sanciones siguientes:
c) Suspensión por un plazo de hasta tres meses para participar en el Mercado
Eléctrico Regional.Artículo 38. Los incumplimientos muy graves serán sancionados por la CRIE con multa dehasta un millón de dólares de los Estados Unidos de América, los graves de hasta doscientosmil dólares de los Estados Unidos de América y los leves de hasta veinte mil dólares delos Estados Unidos de América. Para el caso de incumplimientos reiterados el monto delas multas se incrementará en un diez por ciento para el segundo incumplimiento y enASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 25955
un veinticinco por ciento para el tercero, en estos casos no serán aplicables los límitesmáximos establecidos en el presente artículo.Artículo 39. En caso de reincidencia en cuatro oportunidades en el mismoincumplimiento en un término de dos años, la CRIE podrá declarar la suspensión p a r ap a r t i c i p a r e n e l M e r c a d o E l é c t r i c o R e g i o n a l c u a n d o s e t r a t a r e d eincumplimientos muy graves o graves. En este caso la suspensión para participar en el MercadoEléctrico Regional se aplicará sin perjuicio de las multas que pudieran corresponder.Artículo 40. Si como consecuencia del incumplimiento, el responsable obtuviera unbeneficio cuantificable, la multa podrá alcanzar hasta el doble del beneficio obtenido. Eneste caso no serán aplicables los límites máximos establecidos en el Artículo 38 de esteProtocolo.PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADORArtículo 41. El ejercicio de la potestad sancionadora deberá llevarse a cabo de acuerdo alos principios establecidos en este Protocolo y al procedimiento definido en el reglamentoaprobado mediante Resolución de la CRIE.A r t í c u l o 4 2 . Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestadsancionadora deben establecer la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora.Artículo 43. En ningún caso podrá imponerse una sanción sin que se haya cumplidocon las reglas del debido proceso.Artículo 44. Los procedimientos sancionadores deben garantizar al presuntoresponsable, los siguientes derechos:
a) A ser notificado de los hechos que se le imputen, de los incumplimientos que
tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se le pudieran imponer,así como de la autoridad competente para imponer la sanción y del plazo y los recursosdisponibles para oponer defensas o descargos.
b) A formular alegaciones y hacer uso de todos los medios de defensa
establecidos en el procedimiento que resulte de aplicación.
c) A tener acceso y conocer, en cualquier momento, tanto el expediente donde se
tramita la causa, como el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tenganla condición de interesado, y obtener copias de documentos contenidos en ellos.
d) A hacerse representar y asesorar por abogados, técnicos y otras personas
e) A ser notificado de la decisión que dicte la CRIE.Artículo 45 . Durante el trámite del procedimiento sancionador, medianteresolución motivada, la CRIE podrá imponer o adoptar medidas de carácter provisional conel fin de prevenir perjuicios y asegurar la estabilidad del funcionamiento y laso p e r a c i o n e s d e l M e r c a d o E l é c t r i c o R e g i o n a l y e l cumplimiento de la RegulaciónRegional, y asegurar la eficacia de la resolución final que pudiera recaer.Artículo 46. Se admitirá, evacuará y evaluará de oficio, a propuesta del presunto responsable odel presunto afectado, las pruebas que resulten ser pertinentes p a r a l a c o r r e c t ad e t e r m i n a c i ó n d e h e c h o s y l a d e t e r m i n a c i ó n d e l a s responsabilidades.Artículo 47. La resolución que ponga fin al procedimiento debe ser motivada y resolverátodas las cuestiones planteadas en el expediente.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 25955Artículo 48. En la resolución final no se aceptarán ni se tomarán en cuenta hechosdistintos de los alegados y determinados en el curso del procedimiento.Artículo 49. La resolución final será ejecutoria y ejecutiva una vez agotadas todas lasinstancias recursivas previstas en el reglamento aprobado mediante resolución de laCRIE. Su incumplimiento será considerado como incumplimiento muy grave. Laimposición de una multa será considerada como una obligación de pago de loscompromisos comerciales contraídos en el Mercado Eléctrico Regional.Artículo 50. En la resolución se adoptarán, en su caso, las disposicionesprovisionales precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva.Artículo 51. Las Partes adoptarán las medidas necesarias para garantizar la aplicaciónuniforme y eficaz de este Protocolo, así como los procedimientos de sanciones que enconsecuencia se dicten.CARGO POR REGULACIÓNArtículo 52. Los recursos económicos requeridos para el funcionamiento de la CRIEprovendrán del cargo por regulación del Mercado Eléctrico Regional y los demás ingresosprevistos en el artículo 24 del Tratado Marco.Artículo 53. Los ingresos derivados de la aplicación de sanciones económicas seránasignados en partes iguales a la CRIE y el EOR.Artículo 54. En el presupuesto de la CRIE se identificarán las partidas que sefinanciarán con el cargo por regulación y las que se financiarán con las otras fuentesde recursos establecidas en el Art. 24 del Tratado. La parte del presupuesto que sefinanciará con el cargo por regulación se dividirá en 12 cuotas iguales, una para cada mes delaño. El pago mensual del cargo por regulación será distribuido proporcionalmente parasu pago entre la suma de energías demandadas o consumidas en los sistemas nacionales delos Países Miembros durante el mes correspondiente. En el Reglamento del Mercado EléctricoRegional se desarrollará la metodología correspondiente.Artículo 55. El cargo por regulación será pagado a la CRIE por los agentes quedemanden o consuman energía en los Países Miembros, en función de dicha energía.Artículo 56. El cargo por regulación será liquidado por los agentes a surespectivo Operador de Sistema y Mercado, quien a su vez trasladará lorecaudado al EOR juntamente con la liquidación de las transacciones en el MercadoEléctrico Regional.Artículo 57. El EOR conjuntamente con los Operadores de Sistema y Mercadonacional son las entidades encargadas de aplicar y recaudar el cargo porregulación, debiendo entregar lo recaudado a la CRIE, dentro de los términosestablecidos por ésta.Artículo 58. El EOR conjuntamente con los Operadores de Sistema y Mercado nacionaldarán aviso a la CRIE, de los agentes que no realicen el pago del cargo por regulación queles corresponda.Artículo 59. Cada uno de los agentes del Mercado Eléctrico Regional tiene laobligación de hacer efectivos siempre los pagos resultantes del cálculo del cargo porregulación de acuerdo con la información contenida en el documento que para esos efectosnotifique el EOR a los Operadores de Sistema y Mercado nacional.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 25955Artículo 60. La CRIE deberá contratar una auditoria independiente sobre sus ingresos,gastos y la totalidad de su presupuesto, la cual será de acceso público. La CRIE podráauditar al EOR y a los Operadores de Sistema y Mercado nacionales de cada uno delos países, acerca de los ingresos que por razón del cargo por regulación realicen.PRESUPUESTO DE LA CRIEArtículo 61. Cada año, a más tardar en el mes de octubre, la CRIE aprobará, medianteresolución, su proyecto de presupuesto para el año siguiente con criterio de eficienciaeconómica, administrativa y de transparencia. El proyecto de presupuesto deberá serhecho público a través de su página electrónica, durante un período de quince días calendario.A r t í c u l o 6 2 . L a C R I E d e b e r á s o m e t e r s u p r o y e c t o d e p r e s u p u e s t o aconsideración de los Entes Reguladores Nacionales, a más tardar el 15 de octubre d e c a d aaño. Los Entes Reguladores Nacionales enviarán a la CRIE sus observaciones yrecomendaciones de modificación a más tardar el 1 de noviembre de cada año.A r t í c u l o 6 3 . L a C R I E i n c o r p o r a r á o d e s e s t i m a r á l a s o b s e r v a c i o n e s yrecomendaciones en forma razonada y remitirá la propuesta final de proyecto de presupuesto alos Entes Reguladores Nacionales a más tardar el 15 de noviembre de cada año.Artículo 64. El proyecto de presupuesto se tendrá por aprobado a más tardar el 1 dediciembre de cada año, salvo la objeción expresa de las dos terceras partes (2/3) de losEntes Reguladores Nacionales. En ese caso se tendrá por aprobado el presupuesto para el últimoperiodo presupuestario.Artículo 65. El presupuesto definitivo deberá ser hecho público a través de su páginaelectrónica a más tardar el siguiente día hábil después de su aprobación.CARGO POR EL SERVICIO DE OPERACIÓNArtículo 66. Los recursos económicos requeridos para el funcionamiento del EOR provendrándel cargo por el servicio de operación del Mercado Eléctrico Regional aprobado por la CRIE ylos demás ingresos previstos en el artículo 29 del Tratado Marco.Artículo 67. El cargo por el servicio de operación será pagado mensualmente y seestablece como el resultado de dividir la doceava parte del presupuesto anual del EOR,expresado en dólares de los Estados Unidos de América, entre la suma de energíasdemandadas o consumidas en el mes en los sistemas nacionales, en los Países Miembros. Laporción del presupuesto anual que no pueda financiarse mediante las otras fuentes de ingresoserá financiada con el cargo por el servicio de operación. La CRIE elaborará y aprobará lametodología para la fijación del cargo por el servicio de operación aplicando el procedimientoque establezca el Reglamento del Mercado Eléctrico Regional.Artículo 68. El cargo por el servicio de operación será pagado al EOR por los agentesque demanden o consuman energía en cada uno de los Países Miembros, en funciónde dicha energía.Artículo 69. El cargo por el servicio de operación será liquidado por los agentes a s urespectivo Operador de Sistema y Mercado, quien a su vez trasladará lo recaudado alEOR juntamente con la liquidación de las transacciones en el Mercado EléctricoRegional.Artículo 70. Cada uno de los agentes del Mercado Eléctrico Regional tiene laobligación de hacer efectivos siempre los pagos resultantes del cálculo del cargo por elservicio de operación de acuerdo con la información contenida en el documento quepara esos efectos notifique el EOR a los Operadores de Sistema y Mercado nacional.SUSCRIPCIÓN, RATIFICACIÓN Y DENUNCIAASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 25955Artículo 71. El presente Protocolo estará sujeto a ratificación y quedará abierto a adhesiónde otros Estados Americanos.Artículo 72. La Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana será eldepositario del presente Protocolo quien enviará copias certificadas a la C a n c i l l e r í a d ec a d a u n o d e l o s E s t a d o s P a r t e , a l a s c u a l e s n o t i f i c a r á inmediatamente eldepósito de cada uno de los instrumentos de ratificación o adhesión.Artículo 73. El presente Protocolo entrará en vigor a los diez días contados a partir dela fecha del depósito del segundo instrumento de ratificación. Para los Estados queratifiquen o se adhieren después de esa fecha, entrará en vigor a los diez días contados apartir del depósito de su instrumento de ratificación o adhesión.Artículo 74. Cualquiera de las Partes en el presente Protocolo podrá denunciarlo siempreque simultáneamente denuncie el Tratado y el Primer Protocolo mediante notificación escritadirigida al depositario, con una antelación de diez años, después del décimo año devigencia.Artículo 75. Al entrar en vigencia el presente Protocolo, la Secretaría General del Sistemade la Integración Centroamericana procederá a enviar copia certificada a la SecretaríaGeneral de las Naciones Unidas.SUSCRITO en la Ciudad de Campeche, República de México, el diez de abril de dos mil siete,en seis ejemplares igualmente auténticos.Artículo 2. Esta Ley comenzará a regir desde su promulgación.COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Proyecto 358 de 2007 aprobado en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad dePanamá, a los diecinueve días del mes de diciembre del año dos mil siete.
SAMUEL LEWIS NAVARRO Ministro de Relaciones ExterioresASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAASAMBLEA NACIONALLEY: 009DE2008PROYECTO DE LEY: 2007_P_358.PDFNOMENCLATURA: AÑO_MES_DÍA_LETRA_ORIGEN
PROYECTO DE LEY 358 DE 2007

References: artículo 4
 artículo 5
 artículo 12
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 19
 artículo 23
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 Artículo 24
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 Artículo 38
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 artículo 29