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Qué es Brújula? Estrategia de la Unión Europea en materia de drogas ( )
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Valentín Botella San Segundo
1 Estrategia de la Unión Europea en materia de drogas ( ) El Consejo de Europa establece como reto la mejora de la calidad, cobertura y diversificación de los servicios de reducción de la demanda de droga. Fija como objetivo general contribuir a reducir de forma cuantificable la demanda de la droga, la dependencia de la droga y los riesgos y perjuicios sociales y para la salud relacionados con la droga. Para ello, establece como estrategias de reducción de la demanda: La prevención (ambiental, universal, selectiva e indicada), la detección e intervención tempranas, la reducción de los riesgos y perjuicios, el tratamiento, la rehabilitación y la reinserción y el restablecimiento. Reducción cuantificable del consumo. Posponer la edad de inicio. Reducir y prevenir el problema del consumo, la dependencia, los riesgos y los perjuicios sociales. Como prioridades para la reducción de la demanda: Mejorar la disponibilidad, cobertura y posibilidades de acceder a medidas eficaces de reducción de la demanda y aplicación de normas de calidad a la prevención (ambiental, universal, selectiva e indicada). Mejorar la eficacia y disponibilidad de los programas de prevención. Elaborar medidas eficaces y diferenciadas destinadas a reducir y/o retrasar la edad de inicio del consumo de droga, y que sean apropiadas a las necesidades de grupos, patrones y modalidades de consumo específico, con atención especial a los grupos vulnerables y marginados.
2 Estrategia Nacional sobre Drogas , elaborada por la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas Establece como objetivos generales, entre otros: Promover una conciencia social sobre la importancia de los problemas, los daños y costes personales y sociales relacionados con las drogas, sobre la posibilidad real de evitarlos y sobre la importancia de que la sociedad en su conjunto sea parte activa en la solución. Aumentar las capacidades y habilidades personales de resistencia a la oferta de drogas y a los determinantes de los comportamientos problemáticos relacionados con las mismas. Retrasar la edad de inicio del contacto con las mismas. Disminuir el consumo de drogas legales e ilegales. Refiere como un ámbito de actuación la reducción de la demanda, que comprende entre otras cosas: la promoción de la salud y estrategias de prevención del consumo y problemas asociados que comprenden los tres objetivos primeros antes señalados. La población diana es la familia, la infancia, la adolescencia, los jóvenes y la comunidad educativa. Para optimizar los resultados de la educación sobre drogas es necesario la implicación de los tres elementos (familia, alumnado y profesorado) y la coordinación de éstos con los recursos sociales y sanitarios existentes en el territorio local. Por tanto, el contexto de actuación de la prevención es el sistema educativo. Este Plan Estratégico se divide en dos cuatrienios, el segundo de los cuales, , establece seis ejes centrales de trabajo, uno de los cuales es la reducción de la demanda, que incluye entre otros, los siguientes objetivos: Concienciación social. Aumentar habilidades y capacidades. Reducción de la edad de inicio de consumo. Reducción del consumo.
3 Y como estrategias menciona, entre otras: Programas de prevención multicomponentes en el ámbito local. Puesta en marcha de un proyecto de mejora de los procesos de detección e intervención precoz con menores en ámbitos escolar, sanitario y social, con protocolos de detección precoz e intervención con menores vulnerables. Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos. [DOGV núm , de 3 de abril] Artículo. 2 Definiciones: En el marco de esta ley se entiende por: g) Prevención: conjunto diverso de actuaciones encaminadas a eliminar o modificar los factores de riesgo asociados al consumo de drogas, o a otras conductas adictivas, con la finalidad de evitar que éstas se produzcan, se retrase su inicio, o bien que no se conviertan en un problema para la persona o su entorno social. Artículo 3. Principios rectores Las actuaciones que en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos se desarrollen en la Comunidad Valenciana responderán a los siguientes principios rectores: 1. La responsabilidad pública y la coordinación institucional de actuaciones, basada en los principios de descentralización, responsabilidad y autonomía en la gestión de los programas y servicios, así como la participación activa de la comunidad y de los propios afectados y afectadas en el diseño de las políticas de actuación. 2. La promoción activa de hábitos de vida saludables y de una cultura de salud que incluya el rechazo del consumo de drogas, así como la solidaridad y la tolerancia, apoyo y asistencia con las personas con problemas de drogodependencia.
4 3. La consideración, a todos los efectos, de las drogodependencias y otros trastornos adictivos como enfermedades comunes con repercusiones en las esferas biológica, psicológica, social de la persona. 4. La consideración prioritaria de las políticas y las actuaciones preventivas en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos. 5. El establecimiento de criterios de eficacia, eficiencia y evaluación continua de resultados de las actuaciones y programas que se desarrollen en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos. 6. La integración normalizada de actuaciones en materia de drogodependencias en los Sistemas Educativo, Sanitario y de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana. 7. La consideración de la prevención, asistencia e integración de las personas drogodependientes como un proceso unitario y continuado, mediante la coordinación de diferentes actuaciones sectoriales. Artículo. 4. Medidas preventivas generales 1 Corresponde a las Administraciones Públicas: a) Informar científicamente a la población general sobre las sustancias y conductas que pueden generar dependencia, así como de sus efectos y de las consecuencias derivadas del uso y/o abuso de las misma. b) Educar para la salud y formar a profesionales en este campo. c) Modificar las actitudes y comportamientos de la población en general respecto a las drogodependencias, generando una conciencia social solidaria y participativa. d) Intervenir sobre los factores de riesgo individuales, familiares y sociales asociados al consumo de drogas o a conductas adictivas. e) Eliminar o, en todo caso, limitar la presencia, promoción y venta de drogas en el entorno social.
5 f ) Educación de las personas consumidoras y apoyo al trabajo de las organizaciones de usuarios o usuarias y consumidores o consumidoras, implicándolos también en este ámbito. CAPÍTULO II De la prevención escolar y comunitaria de las drogodependencias y de otros trastornos adictivos Artículo 7. Educación para la salud y formación pre graduada La Conselleria de Cultura y Educación, en colaboración con la de Sanidad, se responsabilizará de la introducción de un programa de Educación para la Salud en el ámbito de la comunidad escolar, así como de la aplicación de los programas formativos en los términos previstos en la Ley 1/1994, de 28 de marzo, de la Generalitat, de Salud Escolar. Los programas de «Educación para la Salud», a los que se refiere el apartado anterior, deberán incluir contenidos específicos sobre la prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, adecuados al ciclo escolar en el que se desarrollen. Artículo 43. Competencias de los Ayuntamientos Los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana de más de habitantes de hecho o derecho tienen las siguientes competencias y responsabilidades mínimas: a) La aprobación y ejecución del Plan Municipal sobre Drogodependencias, elaborado en coordinación y de conformidad con los criterios establecidos por el Plan Autonómico sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, que incluya programas de prevención e inserción social, así como de información, asesoramiento y motivación de drogodependientes a través de los Servicios Sociales Generales y Especializados. b) La coordinación de los programas de prevención y reinserción social que se desarrollen exclusivamente en el ámbito de su Municipio.
6 Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se establecen los criterios básicos para la acreditación de los programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos, y se constituye el Comité Técnico de Prevención de las Drogodependencias de la Comunidad Valenciana. [1999/S5428] Se entenderá por Programa de Prevención de las Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos en la Comunidad Valenciana, un proyecto de actividades, con una duración temporal determinada, encaminada a la consecución de uno o varios objetivos. Deberán responder a tres principios: adecuada correlación con las características del problema, cumplir unas exigencias metodológicas en su planificación, implementación y evaluación; y estar basados en teorías contrastadas. Los programas deben incluir al menos: identificación del problema, la definición de las variables y la cuantificación y caracterización de la situación problemática sobre la que se quiere incidir. Los programas de prevención de las drogodependencias deberán realizar una definición y caracterización de los objetivos; una concreción y caracterización de las poblaciones destinatarias; adecuar las estrategias de intervención a los objetivos del programa; estar dotados de medios adecuados para la ejecución de las estrategias; y deberán incluir en su planificación un sistema de evaluación sobre la cobertura, las actividades, la temporalización, los recursos humanos, los recursos materiales y el presupuesto y sobre los resultados. DECRETO 132/2010, de 3 de septiembre, del Consell, sobre registro y autorización de centros y servicios de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunitat Valenciana. [2010/9683] Las Unidades de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas (UPCCA) son servicios especializados de titularidad local que desarrollan programas de prevención con el objeto de reducir o evitar el uso y/o abuso de drogas y otras conductas adictivas así como promover hábitos de vida saludables.
7 Justificación del Plan de Prevención Escolar desde la legislación educativa. La Ley Orgánica 2/2006 de 3 de mayo de Educación (LOE), en su Texto Consolidado del 10 de diciembre de 2013 (LOMCE), establece en su artículo 2 los fines a cuya consecución debe de orientarse el sistema educativo, uno de los cuales sería: h) la adquisición de hábitos intelectuales y técnicas de trabajo, de conocimientos científicos, técnicos, humanísticos, históricos y artísticos, así como el desarrollo de hábitos saludables, el ejercicio físico y el deporte. Así mismo en su artículo 17 se fijan los objetivos de la educación primaria, estableciendo que contribuirá a desarrollar en los alumnos una serie de capacidades que les permitan, entre otros aspectos: b) Desarrollar hábitos de trabajo individual y de equipo, de esfuerzo y de responsabilidad en el estudio, así como actitudes de confianza en sí mismo, sentido crítico, iniciativa personal, curiosidad, interés y creatividad en el aprendizaje, y espíritu emprendedor. c) Adquirir habilidades para la prevención y para la resolución pacífica de conflictos, que les permitan desenvolverse con autonomía en el ámbito familiar y doméstico, así como en los grupos sociales con los que se relacionan. k) Valorar la higiene y la salud, aceptar el propio cuerpo y el de los otros, respetar las diferencias y utilizar la educación física y el deporte como medios para favorecer el desarrollo personal y social. m) Desarrollar sus capacidades afectivas en todos los ámbitos de la personalidad y en sus relaciones con los demás, así como una actitud contraria a la violencia, a los prejuicios de cualquier tipo y a los estereotipos sexistas.
8 La LOMCE, entre otros contenidos del área de las Ciencias de la Naturaleza contempla: - Hábitos saludables para prevenir enfermedades. La conducta responsable. Efectos nocivos del consumo de alcohol y drogas. - Conocimiento de sí mismo y los demás. La identidad y la autonomía personal. - La relación con los demás. La toma de decisiones: criterios y consecuencias. La resolución pacífica de conflictos. Entre los criterios de evaluación del área de Educación Física se fijan que el alumno: 5.2. Relaciona los principales hábitos de alimentación con la actividad física (horarios de comidas, calidad/cantidad de los alimentos ingeridos, etc...) Identifica los efectos beneficiosos del ejercicio físico para la salud Describe los efectos negativos del sedentarismo, de una dieta desequilibrada y del consumo de alcohol, tabaco y otras sustancias. Respecto a la formación, el área de Valores sociales y cívicos incluye:... la pretensión es que cada alumno adquiera las competencias necesarias para construir un autoconcepto ajustado y una buena autoestima, para tomar iniciativas responsables y vivir con dignidad. Una vez elaborada su identidad personal, el niño está preparado para reconocer al otro. Y en el punto 23.2 de su evaluación el alumno razona las repercusiones de determinadas conductas de riesgo sobre la salud y la calidad de vida.
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References: Artículo 3
 Artículo 7
 Artículo 43
 artículo 2
 artículo 17
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