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Timestamp: 2020-08-13 14:25:34+00:00

Document:
Resolución ENRE 0275/2014. Boletín Oficial n° 32.986, jueves 9 de octubre de 2014, p. 18.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.4., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.5., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - anexo III, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a); b); f) y g), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.), Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.2., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.4., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.5., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - subanexo III, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 017.574, Resolución DDyCEE 0028/2013 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DDyCEE 0029/2013 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DDyCEE 0030/2013 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DDyCEE 0031/2013 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DDyCEE 0032/2013 (formulación de cargos a Edesur SA.), Resolución DDyCEE 0035/2013 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución ENRE 0527/1996, Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 2.4., Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 5.
Expediente Citado : ENRE 39934/2013, ENRE 36500/2012, ENRE 36596/2012, ENRE 36771/2012, ENRE 36917/2012, ENRE 37131/2012, ENRE 37244/2012
VISTOS: Los Expedientes ENRE N° 39.934/2013, ENRE N° 36.500/2012, ENRE N° 36.596/2012, ENRE N° 36.771/2012, ENRE N° 36.917/2012, ENRE N° 37.131/2012, ENRE N° 37.244/2012, y
Que procede resolver sobre el resultado final de la calidad del servicio técnico prestado por la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDESUR S.A.”), durante el trigésimo segundo semestre de la segunda Etapa de Control (marzo de 2012 – agosto de 2012).
Que a fojas 54 del Expediente ENRE Nº 36.500/2012, “EDESUR S.A.” fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 28/2013, obrante a fojas 53/54, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de marzo de 2012.
Que cumplimentadas las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de marzo de 2012, resulta procedente aceptar CUATRO (4) y rechazar TRES (3) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el ANEXO que integra la presente Resolución.
Que en el mes de abril de 2012 ocurrió un evento climático iniciado el 4 de abril de 2012 a las 19:30 horas, el cual se extendió hasta las 21:30 horas de ese día y que afectó seriamente las redes de la Concesionaria en todos los niveles de tensión, razón por la cual “EDESUR S.A.” invocó caso fortuito o fuerza mayor para un total de QUINIENTOS SETENTA Y DOS (572) interrupciones originadas en las redes de Media Tensión y Alta Tensión (QUINIENTOS SEIS (506) vinculadas al evento climático) y DOS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y UN (2.881) interrupciones ocurridas en la red de Baja Tensión (todas vinculadas al evento climático), las que fueron analizadas en el Expediente ENRE N° 36.596/2012.
Que a fojas 901 del Expediente ENRE Nº 36.596/2012, “EDESUR S.A.” fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE N° 35/2013 obrante a fojas 900/901, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de abril de 2012.
Que la Distribuidora efectuó su descargo mediante las presentaciones obrantes a fojas 1.065/2.013 del citado Expediente respecto de los casos rechazados en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado, en virtud de la prórroga otorgada mediante nota de fojas 1064.
Que a los fines del análisis de la secuencia temporal de las interrupciones informadas por la Distribuidora, incluidas en el evento iniciado el 4 de abril de 2012 a las 19:30 horas, se considera procedente aceptar, como argumento general, lo expresado por “EDESUR S.A.” a fojas 1.066/1.066 vuelta del Expediente ENRE N° 36.596/2012, en cuanto a que la razón fundamental por la cual existen interrupciones que tienen un inicio posterior a la ventana de tiempo asignada al evento climático se debe a que un mismo usuario puede tener interrupciones simultáneas en la red de Alta, Media y Baja Tensión que lo abastece (todas originadas como consecuencia del evento climático). La toma de conocimiento y consecuente registro de cada una de ellas ocurrió a medida que fue restituyéndose el servicio en cada uno de los niveles de tensión de la cadena eléctrica de la cual depende el usuario, partiendo del nivel de Alta Tensión y finalizando en las instalaciones de Baja Tensión. Tal situación merece ser contemplada dada la magnitud del evento acontecido y las destrucciones ocasionadas.
Que cumplimentadas las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de abril de 2012 resulta procedente aceptar DOS MIL TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO (2.365) y rechazar UN MIL OCHENTA Y OCHO (1.088) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el ANEXO que integra la presente Resolución.
Que a fojas 31 del Expediente ENRE Nº 36.771/2012, “EDESUR S.A.” fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 29/2013 obrante a fojas 30/31, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de mayo de 2012.
Que cumplimentadas las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de mayo de 2012, resulta procedente aceptar UNO (1) y rechazar SIETE (7) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el ANEXO que integra la presente Resolución.
Que a fojas 54 del Expediente ENRE Nº 36.917/2012, “EDESUR S.A.” fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 30/2013 obrante a fojas 53/54, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de junio de 2012.
Que cumplimentadas las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de junio de 2012 resulta procedente aceptar OCHO (8) y rechazar CINCO (5) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el ANEXO que integra la presente Resolución.
Que a fojas 59 del Expediente ENRE Nº 37.131/2012, “EDESUR S.A.” fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 31/2013, obrante a fojas 59/60, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de julio de 2012.
Que cumplimentadas las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de julio de 2012, resulta procedente aceptar QUINCE (15) y rechazar DOS (2) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el ANEXO que integra la presente Resolución.
Que a fojas 75 del Expediente ENRE Nº 37.244/2012, obra la constancia de notificación de “EDESUR S.A.” de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 32/2013, obrante a fojas 53/54, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de agosto de 2012.
Que cumplimentadas las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de agosto de 2012, resulta procedente aceptar SEIS (6) y rechazar NUEVE (9) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el ANEXO que integra la presente Resolución.
Que en consecuencia, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 25 incisos a), b), f) y g), el Subanexo 4 del Contrato de Concesión de “EDESUR S.A.” y lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 527/1996 -que establece la “Base metodológica para el Control del Servicio Técnico durante la Etapa 2”-, modificada por la Resolución ENRE N° 2/1998 y lo previsto en el Acta Acuerdo de Renegociación Contractual suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y “EDESUR S.A.” el 29 de agosto de 2005, ratificada mediante Decreto PEN N° 1.959/2006, procede instruir a la Distribuidora para que haga efectiva las bonificaciones resultantes a favor de los usuarios.
Que en tal sentido, habiéndose calculado los indicadores SAIFI y SAIDI para el presente semestre, los valores obtenidos en la presente instancia son: SAIFI: 3,452 y SAIDI: 21,937, por lo que comparando los valores anteriores con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el Acta Acuerdo (Anexo III: SAIFI = 2,143 – SAIDI = 4,124), y a tenor de lo estipulado en el numeral 5.4 de la citada cláusula quinta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en el semestre 32 una calidad de servicio técnico, medida por ambos indicadores señalados, superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.
Que por lo tanto, los montos de las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Servicio Técnico que resultan de la medición semestral y que se determinan en este Acto, deberán ser abonadas por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la mencionada Cláusula 5.
Que con relación a lo dispuesto en el apartado 5.5., debe tenerse presente que en virtud que en los semestres 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 y 31 la medición semestral de la calidad ha resultado también inferior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones correspondientes “...serán incrementadas según el incremento que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados...".
Que, por otra parte, corresponde instruir a “EDESUR S.A.” para que en la determinación de la energía no suministrada correspondiente al trigésimo segundo semestre de control de la Etapa 2 considere todas las interrupciones mayores a TRES (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción establecido, de conformidad con lo dispuesto en los semestres anteriores.
Que en virtud de lo dispuesto en el presente Acto y en la eventualidad que “EDESUR S.A.” modifique uno (1) o varios registros de las tablas mensuales de Exclusión Parcial/Solicitud del usuario/Inconvenientes en instalaciones del usuario presentadas en su oportunidad, esa Concesionaria deberá remitir en medio informático una tabla semestral que consista en el agregado de las respectivas mensuales con las modificaciones realizadas, e informar el motivo de dichos cambios, todo ello sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder por incumplimiento a lo instruido por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD en la notificación de fecha 7 de octubre de 2002.
ARTÍCULO 1.- Instruir a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDESUR S.A.”) para que proceda al cálculo de los indicadores de la Calidad del Servicio Técnico a nivel de suministro y de las multas (bonificaciones) asociadas correspondientes al período comprendido entre marzo de 2012 y agosto de 2012 -trigésimo segundo semestre de control de la Etapa 2-, excluyendo del referido cálculo las interrupciones aceptadas por el ENRE como originadas en causales de caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con lo expuesto en los considerandos de la presente Resolución y las planillas de resultados finales contenidas en el ANEXO al presente Acto.
ARTÍCULO 2.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 1, “EDESUR S.A.” deberá considerar en la determinación de la energía no suministrada correspondiente al trigésimo segundo semestre de control de la Etapa 2 todas las interrupciones mayores a TRES (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción fijado, de acuerdo a lo establecido en el punto 3.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.
ARTÍCULO 11.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” con copia de los Informes Técnicos-Legales de fojas 2/189 y del CD-ROM de fojas 193 con la correspondiente base de datos: fms32set2.mdb, en Access versión 97, y hágase saber que: a) integra la presente Resolución un ANEXO con la planilla de resultados finales; b) se le otorga vista, por única vez, de los Expedientes mencionados en el Visto de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este Acto; y c) la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; d) de conformidad con lo prescripto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de “EDESUR S.A.” la Distribuidora podrá interponer los pertinentes recursos legales “luego de hacer efectiva la multa” por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados; e) todo lo dispuesto en la presente Resolución es bajo apercibimiento de ejecución; y f) los recursos que se interpongan contra la presente Resolución no suspenderán su ejecución y efectos (Artículo 12 de la Ley N° 19.549). En cualquier caso, los pagos posteriores al plazo estipulado en la presente Resolución deben efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse y hasta su efectivo pago.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 275/2014
ACTA Nº 1335
Acta ENRE 1335/2014

References: artículo 25
 artículo 084
 artículo 094
 artículo 07
 artículo 12
 artículo 56
 artículo 63
 artículo 76
 artículo 81
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 Artículo 25
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