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Controllo di congruità e denunce per cantiere - PDF
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Fabia Fiorini
1 Controllo di congruità e denunce per cantiere
2 Che cosa è la congruità Per ciascun cantiere la Cassa Edile deve verificare che il quantitativo di manodopera, impiegato nello svolgimento dei lavori, sia adeguato alla categoria di lavorazione e all importo complessivo dichiarati per il cantiere
3 Come si attua e quando viene effettuato il controllo congruità Attraverso il MUT (denunce per cantiere) Per i lavori pubblici: in occasione del durc per fine lavori Per i lavori privati: di valore superiore a E in occasione della fine dei lavori
4 Che cosa viene controllato Si verifica la corretta denuncia del cantiere sul MUT e le corrette denunce di nuovo lavoro imprese appaltatrici e subappaltatrici Si verifica che la percentuale del costo della manodopera sia congruo e cioè che sia superiore alle percentuali minime di incidenza stabilite dall Avviso Comune
5 Le imprese regolari non devono «temere» la congruità Le imprese edili che, come contrattualmente previsto, iscrivono tutti i loro lavoratori alla Cassa Edile non hanno nulla da temere dalla verifica di congruità, che nasce proprio con lo scopo di tutelare le imprese regolari dagli effetti della concorrenza sleale di quelle irregolari
6 Come avviene il controllo di congruità A) Verifica a fine lavori B) Nel caso la verifica risultasse negativa, la CE dovrà approfondire con l impresa principale le cause di detto esito C) Nel caso, dopo 15 gg, fosse impossibile certificare il raggiungimento della percentuale minima di congruità il cantiere risulterà «non congruo»
7 Le prime cose da fare. A) REGISTRARE IL CANTIERE SULLA DENUNCIA MUT B) REGISTRARE I SUBAPPALTI E LA FORZA LAVORO NON «DIPENDENTE» C) ASSOCIARE IL CANTIERE AGLI OPERAI DENUNCIATI D) INVIARE LE DENUNCE NUOVO LAVORO COME PREVISTO DAL CCNL
8 TEMPISTICA A) OBBLIGO DELLA DENUNCIA PER CANTIERE DAL FEBBRAIO 2012 B) DAL MESE DI OTTOBRE 2012 AL SETTEMBRE 2013: FASE SPERIMENTALE- segnalazioni della Cassa Edile C) DAL 1 OTTOBRE 2013 LA CONGRUITA SARA REQUISITO IMPRESCINDIBILE PER IL RILASCIO DEL DURC REGOLARE
9 Riferimenti normativi MUT contatore di congruità Riferimenti normativi M.U.T. 2.2 La gestione dei cantieri nel M.U.T. Denuncia manodopera sul cantiere «Contatore» di congruità
10 Riferimenti normativi DLGS 163/2006 (DLGS 113/2007) art.118 comma 6 bis (congruità/durc) CCNL Art (attribuisce alla Cassa Edile il compito di verificare la congruità dell incidenza della manodopera) Avviso comune 28/10/2010 (determinazione indici di congruità) Circolare nr. 448 del 28/1/2011 Commissione Nazionale per le Casse Edili Delibera Comitato per la bilateralità del 16/11/2011 (tempi e modalità di attuazione) DELIBERA 1/2011 Circolare nr. 482 del 13/01/2012 della Commissione Nazionale per le Casse Edili (istruzioni operative per le Casse Edili)
11 Riferimenti normativi Lettera Circolare 15/2012 del 12/06/2012 della Commissione Nazionale per le Casse Edili (indicazione cantiere «generico») Accordo Nazionale del 25/7/2012 (modifica delibera Comitato Bilateralità del 16/11/2011 rideterminazione fasi temporali per sperimentazione ed entrata in vigore obbligo adozione denuncia «per cantiere») Circolare nr. 511 del 27/2/2013 della Commissione Nazionale per le Casse Edili (codifica e scambio dati cantieri)
12 Riferimenti normativi DLGS 163/2006 art.118 comma 6 bis (congruità/durc) 6-bis. Al fine di contrastare il fenomeno del lavoro sommerso ed irregolare, il documento unico di regolarità contributiva è comprensivo della verifica della congruità della incidenza della mano d opera relativa allo specifico contratto affidato. Tale congruità, per i lavori è verificata dalla Cassa Edile in base all accordo assunto a livello nazionale tra le parti sociali firmatarie del contratto collettivo nazionale comparativamente più rappresentative per l ambito del settore edile ed il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali. (comma aggiunto dal DLGS 113/2007 e dal DLGS 152/2008)
13 Riferimenti normativi CCNL EDILIZIA Al fine di contrastare il lavoro irregolare e i fenomeni elusivi della normativa sul lavoro e di favorire la sicurezza sul lavoro, visti l'art. 1, commi 1173 e 1174, della legge n. 296/2006, e gli artt. 39, comma 3, e 196, commi 3 e 7, del regolamento di attuazione del D.Lgs. n. 163/2006 recante il codice dei contratti pubblici, in ottemperanza dell'avviso comune del 17 maggio 2007, le Casse edili sono tenute a verificare, per i lavori pubblici e privati, la congruità dell'incidenza della manodopera denunciata sul valore dell'opera.
14 AVVISO COMUNE 2007 Riferimenti normativi
15 M.U.T. versione 2.2 A partire dalle denunce di competenza del mese di Dicembre 2012 è in distribuzione la versione 2.2 del software M.U.T. La versione attualmente distribuita è La versione minima richiesta per i modelli di denuncia M.U.T. aggiornati con le informazioni relative alla congruità è 2.1.3
16 M.U.T. versione 2.2 Con il programma aggiornato alla versione 2.2 è possibile compilare i modelli M.U.T. relativamente a qualsiasi periodo di denuncia pregresso, e anche le denunce M.U.T. che non prevedono le nuove informazioni sulla congruità Importazione automatica dai software paghe: è necessario richiedere alla propria software house di riferimento, l aggiornamento alla versione delle specifiche tecniche per i software gestionali paghe
17 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Tipo Committente Pubblico Privato Tipo Lavoro / Contratto Appalto Subappalto In proprio Somministrazione (lavoro interinale) / Distacco Affidamento (ATI, RTI, Consorzi di imprese)
18 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Codice fiscale e denominazione del committente Identifica sempre il committente principale dell opera Obbligatorio per tipo lavoro «appalto» e «affidamento» -nell ambito dei lavori pubblici anche per il subappalto Codice fiscale e denominazione dell appaltatore Identifica il concedente dei lavori, se diverso dal committente Obbligatorio per tipo lavoro «subappalto» e «somministrazione / distacco» Per il tipo lavoro «affidamento» indica il soggetto mandatario / capogruppo / consorzio
19 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Committente Pubblico Lavoro Committente Appaltatore Appalto Obbligatorio Non richiesto Subappalto Obbligatorio Obbligatorio In Proprio Non richiesto Non richiesto Somministr. / distacco Facoltativo Obbligatorio Affidamento Obbligatorio Obbligatorio
20 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Committente Privato Lavoro Committente Appaltatore Appalto Obbligatorio Non richiesto Subappalto Facoltativo Obbligatorio In Proprio Non richiesto Non richiesto Somministr. / distacco Facoltativo Obbligatorio Affidamento Obbligatorio Obbligatorio
21 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Altre informazioni richieste per l identificazione del cantiere: CIG (Codice Identificativo Gara per i cantieri pubblici) Provincia, comune, indirizzo e CAP del cantiere Importo complessivo dei lavori Importo dei lavori edili Data presunta fine lavori Codice attività del cantiere come da tabella prevista per le percentuali di congruità
22 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Per ciascuna scheda cantiere, è possibile compilare una sotto-scheda contenente l elenco dei subappaltatori: Vanno dichiarati i subappaltatori che svolgono lavori edili sul cantiere Codice fiscale e denominazione dell impresa subappaltatrice Descrizione lavori in subappalto Importo lavori edili in subappalto Durata dei lavori (inizio e fine presunta dei lavori)
23 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 I campi e le regole elencati in precedenza NON sono richiesti per il «cantiere generico» Committente privato Importo complessivo dei lavori inferiore a Euro Deve essere dichiarato UN SOLO cantiere generico nella denuncia mensile, che raggrupperà cumulativamente TUTTI i lavori e la manodopera collegata per la fattispecie indicata La scheda cantiere generico può essere pre-caricata dalla Cassa Edile
24 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Codice identificativo M.U.T. A ciascun nuovo cantiere presente nella denuncia viene attribuito un codice identificativo di 15 caratteri Assegnazione automatica a cura del server M.U.T. E attribuito per tutti i cantieri (ad eccezione del «cantiere generico»)
25 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Codice identificativo M.U.T. Nuovo codice identificativo che collega il lavoro dell appaltatore a quello dei subappaltatori e di tutti i soggetti che operano sul cantiere Univoco anche su Casse Edili diverse Visibile e consultabile dall impresa I cantieri possono essere caricati e codificati dalla Cassa Edile prima della compilazione della denuncia
26 Esempio: Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Codice identificativo M.U.T. Impresa appaltatrice A inserisce il nuovo cantiere nella denuncia M.U.T. e indica nella scheda subappaltatori l impresa B L impresa A ottiene un codice identificativo del cantiere e lo comunica all impresa B L impresa B nel compilare la propria denuncia utilizza il codice cantiere ricevuto dall impresa A e acquisisce automaticamente i dati del cantiere già precompilati ATTUALE FASE SPERIMENTALE: non c è ancora un automatismo-l appaltatore può comunicare il codice univoco ai subappaltatori che lo indicheranno sul mut A BREVE: indicazioni precise sull utilizzo del codice univoco e ricongiungimento dei codici appalti già assegnati
27 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Aggiunta di un cantiere nel M.U.T. Opzione 1: ricerca tra i cantieri già identificati dal M.U.T. o pre-caricati dalla Cassa Edile
28 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Aggiunta di un cantiere nel M.U.T. Opzione 2: recupero delle informazioni sul cantiere utilizzando il codice identificativo M.U.T Stiamo cercando di rendere più agevole la ricerca (ad esempio con il solo codice univoco)
29 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Aggiunta di un cantiere nel M.U.T. Opzione 3: inserimento della scheda cantiere con tutti i dati richiesti In fase di salvataggio della nuova scheda cantiere viene comunque controllato se esiste già un cantiere codificato avente gli elementi identificativi inseriti nel M.U.T.
30 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Aggiunta di un cantiere pubblico
31 Gestione cantieri nel M.U.T. 2.2 Sotto scheda subappaltatori Cantiere Aggiunta di un cantiere nel M.U.T.
32 Denuncia della manodopera sul cantiere
33 Denuncia manodopera sul cantiere Lavoratori dipendenti Le ore lavorate ed il relativo imponibile GNF / Contributivo vengono imputati ai singoli cantieri in cui il lavoratore ha operato nel mese I dati anagrafici, le ore di assenza, le informazioni relative alla previdenza complementare NON sono ripetute per ciascun cantiere ma inserite univocamente per il lavoratore
34 Denuncia manodopera sul cantiere Lavoratori dipendenti Si inseriscono le ore lavorate in ciascun cantiere
35 Denuncia manodopera sul cantiere Lavoratori dipendenti il programma riporta automaticamente la sommatoria nella scheda principale
36 Denuncia manodopera sul cantiere Lavoratori dipendenti Tutte le regole di controllo della denuncia devono essere comunque rispettate; in particolare La sommatoria delle ore lavorate nei singoli cantieri e delle ore di assenza deve corrispondere almeno alle ore teoriche previste per il mese (eventuale differenze: ore sanzionabili)
37 Denuncia manodopera sul cantiere Lavoratori NON dipendenti Con il M.U.T. 2.2 è presente la nuova sezione per dichiarare soci, titolari, collaboratori familiari e lavoratori autonomi che operano sul cantiere Vanno inseriti i lavoratori autonomi che svolgono lavori edili sul cantiere Devono essere dichiarate le ore lavorate da ciascun soggetto, suddivise per ciascun cantiere, con un massimo complessivo mensile pari a 173 ore Il M.U.T. calcola automaticamente un imponibile «convenzionale» con riferimento alla retribuzione oraria dell operaio specializzato
38 Denuncia manodopera sul cantiere Lavoratori NON dipendenti
39 Denuncia manodopera sul cantiere Lavoratori NON dipendenti
40 Contatore di congruità
41 Contatore di congruità Costo del lavoro dichiarato Per ciascun cantiere codificato il M.U.T. determina le imprese che vi operano e il relativo legame (appalto, subappalto, ) Dalla denuncia M.U.T. mensile di ciascuna impresa viene acquisito l imponibile GNF dei lavoratori dipendenti e l imponibile «convenzionale» dei lavoratori NON dipendenti denunciati per il cantiere L imponibile GNF moltiplicato per il coefficiente convenzionale 2,5 determina il costo del lavoro dichiarato per il mese a cui si riferisce la denuncia, per ciascuna impresa
42 Contatore di congruità Costo del lavoro teorico La quota dei lavori mensili si ottiene dai dati identificativi dichiarati per il cantiere, suddividendo l importo dei lavori edili, al netto dei lavori in subappalto, per il numero di mesi previsti di durata del cantiere. Alla quota dei lavori ottenuta per il mese, si applica la percentuale di manodopera prevista dalla tabella delle attività. Il valore ottenuto è il costo del lavoro teorico del mese.
43 Contatore di congruità Albero dei legami del lavoro Il M.U.T. visualizza l albero dei legami tra le imprese che operano sul cantiere utilizzando il codice identificativo del cantiere
44 Contatore di congruità Conteggio della congruità e per ciascuna impresa dell albero si visualizza il contatore della congruità alla data
45 Contatore di congruità Analisi degli Scostamenti Per i diversi mesi di denuncia ciascuna impresa può consultare lo scostamento tra il valore teorico previsto ed il valore dichiarato del costo del lavoro. Ciascuna impresa può visualizzare l andamento dello scostamento per il proprio lavoro e per tutti i propri subappaltatori.
46 Contatore di congruità Analisi degli Scostamenti
47 Criticità: - Dati sul durc: mancanza di corrispondenza con i dati MUT - Richiesta durc effettuata nello stesso mese di fine lavoro - Durc: indicazione lavori edili da parte della SA - Operatività denuncia «sostitutiva» - Categorie OS non previste - Presenza di più categorie OG - Cantieri pubblici di breve durata e contratti aperti - Appalti senza CIG - Magazzinieri-autisti-custodi ecc.imputazione ai cantieri - Cantiere privato inizialmente inferiore a E Imprese non congrue: regolarizzazione ed effetti su BNI
48 VERIFICA CONGRUITA DA PARTE DEGLI UTENTI L utente può verificare la congruità dei propri cantieri elaborati in denuncia attraverso il client MUT utilizzando due opzioni dalle funzioni presenti nel software: Dalla Consultazione Cantieri Imprese Compila una denuncia già scaricata (durante la compilazione della denuncia). Consultazione Cantieri Imprese
49 Selezionare la ditta che interessa Premere il pulsante CONGRUITA CANTIERI
50 Si aprirà una pagina sul server MUT dove è possibile effettuare la ricerca del cantiere e verificarne la congruità. Inserendo i parametri di ricerca e premendo il pulsante con la lente avremo un elenco cantieri della ditta.
51 Scegliendo il cantiere e premendo il pulsante Menù e selezionando l opzione Analisi Congruità si aprirà la pagina con i conteggi per la verifica della congruità.
52 Compila una denuncia già scaricata Scegliere la denuncia della ditta per la quale si deve fare la denuncia
53 Aprire la scheda 2- Cantieri e premere il pulsante Aggiungi.
54 Si aprirà una nuova finestra dei cantieri presenti sul server MUT per la ditta alla quale
55 Premere il pulsante CONGRUITA CANTIERI
56 Si aprirà una pagina sul server MUT dove è possibile effettuare la ricerca del cantiere e verificarne la congruità. Inserendo i parametri di ricerca e premendo il pulsante con la lente avremo un elenco cantieri della ditta.
57 Scegliendo il cantiere e premendo il pulsante Menù e selezionando l opzione Analisi Congruità si aprirà la pagina con i conteggi per la verifica della congruità.
63 LAVORI PRIVATI DENUNCIA DELL IMPRESA APPALTATRICE OGGETTO: Appalto per l esecuzione dei lavori di Spettabile CASSA EDILE DELLA PROVINCIA DI FIRENZE Via L. Il Magnifico Firenze FAX Comunicazione ai sensi del CCNL Edilizia/Accordi Bilaterali del 14/10/2004 La sottoscritta impresa Posizione CE Firenze n. comunica l avvio del seguente lavoro privato: DATI DEL C O M M I T T E N T E DATI DEL C A N T I E R E (descrizione opere ubicazione del cantiere) DURATA PRESUNTA DEL LAVORO DATI EVENTUALI IMPRESE SUBAPPALTATRICI LAVORATORI IN TRASFERTA Se l impresa occupa lavoratori in trasferta barrare la casella indicando la provenienza provincia di posiz. Impresa CE n provincia di posiz. Impresa CE n Distinti saluti Data Timbro e Firma Leg. Rappres.impresa
64 MODULO N.3 DENUNCIA DELL IMPRESA APPALTATRICE Spettabile CASSA EDILE DELLA PROVINCIA DI FIRENZE Via L. Il Magnifico Firenze OGGETTO: Appalto per l esecuzione dei lavori di Comunicazione ex art. 118, D.L. 163/2006 ENTE COMMITTENTE PRINCIPALE La sottoscritta impresa nella persona del Suo Legale Rappresentante, con sede in, numero di matricola INPS numero posizione assicurativa INAIL, numero posizione Cassa Edile, comunica ai sensi e per gli effetti di cui all art. 118, del D.L. 163/2006, di aver ricevuto in affidamento da (indicare la denominazione dell Ente Committente principale) l esecuzione dei seguenti lavori: - cantiere di Via - opere appaltate (indicare la definizione dei lavori quale risulta dagli atti di gara o del contratto di appalto, se già stipulato) - ammontare dell appalto - data presunta di inizio lavori data presunta fine lavori - numero presumibile dei lavoratori che verranno occupati - incidenza % del costo della manodopera sull ammontare dell appalto La sottoscritta impresa dichiara inoltre di occupare nella circoscrizione di competenza di codesta Cassa Edile un numero complessivo di operai. Distinti saluti Data Firma DENUNCIA DELL IMPRESA APPALTATRICE/SEGR
65 PROVINCIA DI (Cassa Edile del luogo di esecuzione dei lavori) e p.c. Alla Cassa Edile della provincia (Cassa Edile di provenienza) di Oggetto: Appalto per l esecuzione dei lavori di Comunicazione ex articolo 118, D.L. n. 163/2006. Ente Committente principale: La sottoscritta impresa nella persona del Suo Legale Rappresentante, con sede in, numero di matricola INPS, numero di posizione assicurativa INAIL, comunica, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 118, D.L. n. 163/2006, di aver ricevuto in affidamento da (indicare la denominazione dell Ente Committente principale l esecuzione dei seguenti lavori: - cantiere di,via ; - opere appaltate (indicare la definizione dei lavori quale risulta dagli atti di gara o del contratto di appalto, se già stipulato); - ammontare dell appalto ; - data presunta inizio lavori ; data presunta fine lavori ; - numero presumibile dei lavoratori che verranno occupati ; - incidenza % del costo della manodopera sull ammontare dell appalto ; Si fa presente che nell esecuzione dei suddetti lavori sarà impiegato anche personale in trasferta per un numero presumibile di operai, provenienti dalla circoscrizione territoriale di e iscritti alla Cassa Edile competente per tale circoscrizione. Per la durata dei suddetti lavori, i contributi e gli accantonamenti verso la Cassa Edile relativi al personale in trasferta saranno effettuati alla Cassa Edile della provincia di. Si fa riserva di ulteriori comunicazioni, in riferimento alla normativa prevista dal contratto collettivo nazionale di lavoro. La sottoscritta impresa dichiara inoltre di occupare nella circoscrizione di competenza di Codesta Cassa Edile un numero complessivo di operai. Distinti saluti. Data Firma DENUNCIA DELL IMPRESA APPALTATRICE/SEGR
66 MODULO N 4 DENUNCIA DELL IMPRESA SUBAPPALTATRICE Spettabile CASSA EDILE DELLA PROVINCIA DI FIRENZE Via L. Il Magnifico Firenze Spett.le Impresa (Impresa appaltatrice) Oggetto: Subappalto relativo ai lavori di Comunicazione ex articolo 118 D.L. 163/2006. Ente Committente principale La sottoscritta impresa con sede in, numero posizione Cassa Edile numero matricola INPS, numero di posizione assicurativa INAIL, comunica, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 118, D.L. n. 163/2006, di aver ricevuto in subappalto da (indicare la denominazione dell impresa appaltatrice) l esecuzione dei lavori di (indicare la tipologia dei lavori oggetto del subappalto, nell ambito dell appalto avente per oggetto i lavori di (indicare la definizione dei lavori affidati in appalto dall Ente Committente principale e desumibili dal cartello del cantiere) La durata presumibile dei lavori sarà di, l ammontare del subappalto è pari a ed il numero presumibile dei lavoratori che verranno occupati sarà di, l inizio dei lavori è previsto dal. Distinti saluti. Data Firma DENUNCIA DELL IMPRESA SUBAPPALTATRICE/SEGR
67 MODULO N 5 COMUNICAZIONE SUBAPPALTO DELL IMPRESA APPALTANTE Spettabile CASSA EDILE DELLA PROVINCIA DI FIRENZE Via L. Il Magnifico Firenze e p.c ALLA ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE ADERENTE ALL ANCE AI DIRIGENTI DELLA RAPPRESENTANZA SINDACALE AZIENDALE (o, in mancanza, ai sindacati territoriali, per il tramite dell organizzazione territoriale dei datori di lavoro aderenti all Ance) Oggetto: Comunicazione subappalto ai sensi del C.C.N.L. per i lavoratori dipendenti da imprese edili ed affini. Ente committente principale: La sottoscritta impresa (1) iscritta alla Cassa Edile con il numero agli effetti della disciplina dell impiego di manodopera negli appalti e subappalti contenuta nel contratto collettivo nazionale di lavoro per i lavoratori dipendenti da imprese edili ed affini, comunica di aver affidato l esecuzione di lavori per il cantiere di all impresa (2). La durata presumibile dei lavori sarà di, l ammontare del subappalto sarà di, il numero presumibile dei lavoratori che verranno occupati sarà di e l inizio dei lavori è previsto dal. Per la Cassa Edile ed i dirigenti della rappresentanza sindacale aziendale, a norma del citato contratto nazionale, si trasmette in allegato la dichiarazione rilasciata dall impresa esecutrice (Mod. n 6). Distinti saluti. Data Firma Allegato: modulo n 6 (1) - denominazione e sede dell impresa appaltante. (2) - denominazione e sede dell impresa subappaltatrice. COMUNICAZIONE SUBAPPALTO DELL IMPRESA APPALTANTE/SEGR
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M.U.T. 2.1 Le novità per i consulenti e le imprese. Verso la congruità Ing. Enrico Biscuola Direttore Tecnico area sviluppo software Nuova Informatica srl Parleremo di Riferimenti «normativi» M.U.T. 2.1
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CONGRUITA MODIFICHE FUNZIONALI SU S.O.L.D.O.
Pag.: 1/19 CONGRUITA MODIFICHE FUNZIONALI SU S.O.L.D.O. Autore/i: S. Fiore CFP Informatica S.r.l. V. Menascì Rivisto Da: Approvato da: DESTINATARI: A: tutte le casse edili che utilizzano SOLDO C.C.: imprese
lavoratori autonomi in edilizia Si riportano i chiarimenti della Circolare 16/2012 del Ministero del Lavoro
NEWSLETTER 54 - N. 14 ANNO 2012 DURC settore edilizia: indici di congruità Nuova proroga della sperimentazione lavoratori autonomi in edilizia Si riportano i chiarimenti della Circolare 16/2012 del Ministero

References: art.118
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