Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-139-de-2010?documento=legcol&contexto=legcol_8496cc0dbc418098e0430a0101518098&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-01-24 11:04:24+00:00

Document:
﻿ DECRETO 139 DE 2010
DECRETO 139 DE 08 DE ABRIL DE 2010
CONTENIDO:ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. REGULA EL TRÁMITE Y REQUISITOS PARA LA EMISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, CONCEPTOS JURÍDICOS, FORMULACIÓN DE SOLICITUDES Y TRASLADOS DE LAS ENTIDADES DISTRITALES, CON LA FINALIDAD DE GARANTIZAR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL DISTRITO CAPITAL. DEROGA LOS DECRETOS DISTRITALES 634 Y 856 DE 1987, 310 DE 1990 Y 365 DE 2007. DEJA SIN EFECTOS LOS ARTÍCULOS 3 Y 11 DE LA RESOLUCIÓN 423 DE 2002 EXPEDIDA POR EL SECRETARIO GENERAL, LAS CIRCULARES 1 DE 1996, 17 DE 1998 Y 1 DE 2006 EXPEDIDAS POR EL ALCALDE MAYOR, Y LAS CIRCULARES 7, 24 Y 25 DE 2004, 14 DE 2005, 46 DE 2008, 66 DE 2009 Y 10 DE 2010 EXPEDIDAS POR EL SECRETARIO GENERAL.
TEMAS ESPECÍFICOS:ACCIÓN ADMINISTRATIVA, FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, SERVIDOR PÚBLICO DISTRITAL, ACTO ADMINISTRATIVO, FUNCIÓN PÚBLICA, GESTIÓN ADMINISTRATIVA, FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL, PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, FINALIDAD DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, ACTO JURÍDICO, DISTRITO CAPITAL, ENTIDAD PÚBLICA DISTRITAL, EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, ALCALDE DISTRITAL
Por medio del cual se establecen medidas para la emisión de actos administrativos, conceptos jurídicos, solicitudes y traslados de las entidades y organismos distritales, y se dictan otras disposiciones.
En uso de sus facultades legales, especialmente las conferidas por el numeral 3º del artículo 38 del Decreto-Ley 1421 de 1993, y,
Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 209 de la Constitución Política y 3º de la Ley 489 de 1998, la función administrativa se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, eficiencia, responsabilidad, transparencia, imparcialidad y publicidad y, a las autoridades administrativas les corresponde coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.
Que el numeral 3° del artículo 38 del Decreto-Ley 1421 de 1993, Estatuto Orgánico de Bogotá, señala como atribución del alcalde mayor la de dirigir la acción administrativa y asegurar el cumplimiento de las funciones, la prestación de los servicios y la construcción de las obras a cargo del distrito, y el artículo 35 de la misma disposición determina que el alcalde mayor es el jefe del gobierno y de la administración distrital.
Que a través de las circulares 24 y 25 de 2004, el secretario general impartió lineamientos para la presentación de los proyectos de decreto a ser suscritos por el alcalde mayor, entre otros, que los mismos deben ser entregados con ocho (8) días hábiles de antelación a la fecha en que deban ser suscritos o firmados; además dichos parámetros fueron ratificados en la Circular 1 de 2006 expedida por el alcalde mayor.
ART. 1º—Objeto. El presente decreto regula el trámite y requisitos para la emisión de los actos administrativos, conceptos jurídicos, formulación de solicitudes y traslados de las entidades distritales, con la finalidad de garantizar la aplicación de los principios de la función pública en el Distrito Capital.
ART. 2º—Expedición de actos. Los/las jefes de entidad deberán pronunciarse en el ámbito de las funciones que tienen asignadas, mediante actos administrativos, esto es resoluciones, directivas y/o circulares o decretos del alcalde mayor suscritos conjuntamente en razón de sus competencias.
ART. 3º—Expedición de decretos. Los actos administrativos que definen o resuelven situaciones generales se expedirán por decretos, sean estos creadores o modificatorios de situaciones existentes.
ART. 4º—Expedición de resoluciones. Los actos administrativos que resuelvan situaciones de carácter particular y concreto se expedirán mediante resoluciones.
PAR.—Los actos relacionados con el manejo de personal, tales como nombramientos, insubsistencias, destituciones, aceptación de renuncias, traslados, comisiones y licencias se realizaran mediante resoluciones.
ART. 5º—Expedición de directivas. Los actos que determinan o establecen lineamientos o directrices que impliquen políticas de gobierno o de un sector determinado se expedirán mediante directivas.
ART. 6º—Expedición de circulares. Los actos de información de interés general cuyo contenido es importante o trascendente para la administración distrital se expedirán mediante circulares.
ART. 7º—Procedimiento para la entrega de proyectos de acto administrativo para firma del alcalde mayor, D.C. Los proyectos de acto administrativo para firma del alcalde mayor deberán ser radicados para su revisión en la secretaría general de la alcaldía mayor, con ocho (8) días hábiles de antelación a la fecha en que se deba expedir el respectivo acto.
Los decretos distritales preparados por las entidades y organismos adscritos o vinculados deberán ser enviados a la correspondiente secretaría cabeza de sector para que ésta lo revise, determine su viabilidad y sea suscrito por el respectivo secretario de despacho o director de departamento, antes de ser remitidos para firma del alcalde mayor a la secretaría general de la alcaldía mayor, conforme al artículo 53 del Decreto-Ley 1421 de 1993.
PAR. 1º—En cualquiera de los eventos a que se refiere este artículo, el proyecto o documento objeto de trámite deberá enviarse a la secretaría general de la alcaldía mayor por vía electrónica, en medio magnético u óptico.
PAR. 2º—En los actos administrativos deberá anotarse expresamente las normas constitucionales, legales o reglamentarias que facultan la expedición del mismo. A su vez en la motivación del acto se indicarán en orden secuencial las circunstancias de hecho y de derecho, así como los motivos que originan su expedición, y su parte resolutiva deberá guardar coherencia tanto con su epígrafe como con su parte motiva.
PAR. 3º—En la parte final de todo acto administrativo se anotarán expresamente las normas que este deroga, cuando sea posible su determinación.
PAR. 4º—En el mes de diciembre, sólo se recibirán y tramitarán los actos administrativos a suscribir por parte del alcalde mayor, a más tardar al finalizar la segunda semana del mes.
ART. 8º—Emisión de conceptos. Los conceptos jurídicos que emitan las entidades y organismos distritales deberán ser suscritos única y exclusivamente por los/las jefes/as o los/las directores/as de las oficinas jurídicas, o sus subalternos los que tengan dentro de sus funciones esta competencia específica, manteniendo la debida coordinación y unidad de criterio que debe existir en cada entidad u organismo distrital.
PAR.—Si el concepto a emitir compromete la posición de dos o más entidades u organismos distritales, la encargada de su emisión coordinará su posición junto con las demás involucradas.
ART. 9º—Características de los conceptos. En aplicación de los principios de economía, celeridad, eficacia e imparcialidad, señalados en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, los conceptos emitidos por las oficinas jurídicas de las entidades y organismos distritales, a particulares o entidades u organismos públicos deben ser precisos, lógicos y responder de fondo las preguntas formuladas.
PAR. 1º—Si en el concepto a emitir se modifica una posición anterior de la entidad, se dejará expresa constancia de ello y las razones por las cuales se adopta la decisión.
ART. 10.—Solicitud de conceptos jurídicos a la secretaría general de la alcaldía mayor por parte de las entidades u organismos distritales. Podrán solicitar concepto jurídico a la secretaría general de la alcaldía mayor, los/las jefes/as de las entidades y organismos distritales, o a través o de los/las jefes/as o directores/as de las oficinas jurídicas, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:
PAR.—Cuando la solicitud de concepto sea elevada por un particular, ésta deberá trasladarse al organismo o entidad que por la especialidad del tema consultado deba pronunciarse de fondo, y su trámite se hará conforme a lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.
ART. 11.—Solicitudes de conceptos a otras instituciones. Cuando las entidades u organismos distritales soliciten concepto a una entidad u organismo del orden nacional o distrital, deberán indicar y remitir en la petición todos los antecedentes, las posiciones debidamente sustentadas que sobre el tema hayan emitido las entidades distritales, incluyendo la de la entidad solicitante y los conceptos emitidos anteriormente si a ello hubiere lugar.
PAR. 1º—Conforme al principio de especialidad aplicable a la administración distrital, corresponderá a cada entidad u organismo distrital pronunciarse con respecto a los temas que sean de su competencia o tengan relación directa con el ejercicio de sus funciones.
Por lo anterior, cuando un organismo o entidad distrital reciba una solicitud de concepto sobre un tema cuya especialidad esté radicada en otro, este se deberá remitir dentro del término de ley al ente especializado para que conceptúe de fondo.
PAR. 2º—Copia de la consulta realizada se enviará a la respectiva secretaría de despacho cabeza de sector.
PAR. 3º—Cuando la entidad u organismo que recibe el concepto proferido por otro ente del nivel distrital decida apartarse del mismo, deberá informarlo a quien haya emitido el pronunciamiento, sustentando su posición.
PAR. 4º—Cuando se requiera realizar una consulta ante el Consejo de Estado, la entidad interesada remitirá el texto de la solicitud a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor, para que por intermedio de esta, el alcalde mayor lo remita a la Presidencia de la República o al ministerio respectivo.
ART. 12.—Traslado de documentos. En desarrollo del artículo 33 del Código Contencioso Administrativo, las entidades u organismos que resuelvan derechos de petición, consultas o requerimientos y opten por el traslado de la petición, deberán indicar expresamente las normas legales que explican la competencia del destinatario, así como la finalidad del traslado.
PAR.—Si en desarrollo de la función anterior se presenta un conflicto entre las competencias de las entidades y organismos del nivel distrital, se deberá avisar de ello a la mayor brevedad posible a la dirección jurídica distrital de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, para que la misma determine la entidad que deberá encargarse del asunto.
ART. 13.—Disposiciones comunes. Al final de todo acto administrativo, concepto o traslado de peticiones deberán señalarse los/las servidores/as que participaron en su elaboración, revisión y aprobación, con su nombre completo.
ART. 14.—Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación en el Registro Distrital y deroga los decretos distritales 634 y 856 de 1987, 310 de 1990 y 365 de 2007, deja sin efectos los artículos 3º y 11 de la Resolución 423 del 2002 expedida por el secretario general; las circulares 1 de 1996, 17 de 1998 y 1 de 2006 expedidas por el alcalde mayor; y las circulares 7, 24 y 25 de 2004, 14 de 2005, 46 de 2008, 66 de 2009 y 10 de 2010 expedidas por el Secretario General.

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 38
 artículo 38
 artículo 35
 artículo 53
 artículo 25
 artículo 33
 Resolución