Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=20.09.2012&Aktenzeichen=7%20B%205.12
Timestamp: 2019-05-20 03:44:17+00:00

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BVerwG, 20.09.2012 - 7 B 5.12 - dejure.org
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BVerwG, 20.09.2012 - 7 B 5.12 (https://dejure.org/2012,29767)
BVerwG, Entscheidung vom 20.09.2012 - 7 B 5.12 (https://dejure.org/2012,29767)
BVerwG, Entscheidung vom 20. September 2012 - 7 B 5.12 (https://dejure.org/2012,29767)
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GVG § 17 Abs. 2 Satz 1; § 17a Abs. 4 Satz 5; VwGO § 40 Abs. 1 Satz 1; WpÜG § 48 Abs. 1, 4; IFG § 1 Abs. 1; VwVfG § 29
Wertpapier; Übernahmeangebot; Informationszugang; Akteneinsicht; Rechtsweg; Hilfsanspruch; Nebenanspruch; Streitgegenstand
GVG § 17 Abs. 2 Satz 1; § 17a Abs. 4 Satz 5
Wertpapier; Übernahmeangebot; Informationszugang; Akteneinsicht; Rechtsweg; Hilfsanspruch; Nebenanspruch; Streitgegenstand.
§ 1 Abs 1 IFG, § 48 Abs 1 WpÜG, § 48 Abs 2 WpÜG, § 17 Abs 2 S 1 GVG, § 17a Abs 4 S 5 GVG
Anspruch auf Informationszugang; Rechtsweg
Verwaltungsrechtsweg für Anspruch nach IFG gegen BaFin auf Einsicht in Übernahmeangebot ("Deutsche Bank AG/Deutsche Postbank AG")
IFG § 48 Abs. 4; VwGO § 40 Abs. 1 S. 1 Hs. 2
Informationszugang bei der BAFin
IFG § 1 Abs. 1; WpÜG § 48 Abs. 1, 4; VwGO § 40 Abs. 1
ZIP 2012, 2319
NVwZ 2012, 1563
Die weitere Beschwerde der Beschwerdegegnerin wurde vom Bundesverwaltungsgericht mit Beschluss vom 20. September 2012 (NVwZ 2012, 1563 = ZIP 2012, 2319) zurückgewiesen.
Es hat vielmehr, worauf das Oberlandesgericht zutreffend hinweist, ausdrücklich offen gelassen, ob die vom Kläger geltend gemachten Ansprüche aus § 1 Abs. 1 Satz 1 IFG und § 29 Abs. 1 Satz 1 VwVfG demselben Streitgegenstand zuzuordnen sind und damit auch über den Anspruch aus § 29 Abs. 1 Satz 1 VwVfG im Verwaltungsrechtsweg zu entscheiden ist (BVerwG, ZIP 2012, 2319, 2320; so auch Kräft, GWR 2012, 492).
Dieser wird bestimmt durch den Klageantrag (Rechtsfolge) und den Lebenssachverhalt (Klagegrund), aus dem der Kläger die begehrte Rechtsfolge herleitet (sog. zweigliedriger Streitgegenstandsbegriff , vgl. BVerwG, Beschluss vom 20. September 2012 - 7 B 5/12 -, NVwZ 2012, 1563; BGH, Beschluss vom 27. November 2013 - III ZB 59/13 -, MDR 2014, 294).
So bestehen grundlegende strukturelle Unterschiede zwischen dem Informationsanspruch nach dem Landestransparenzgesetz und dem Akteneinsichtsrecht gemäß § 29 bzw. § 40 VwVfG (vgl. BVerwG, Beschluss vom 20. September 2012 - 7 B 5/12 -, NVwZ 2012, 1563; BGH, Beschluss vom 27. November 2013 - III ZB 59/13 -, MDR 2014, 294;… vgl. auch Kopp/Ramsauer, VwVfG, 16. Auflage 2015, § 29 Rn. 47).
Denn sie verpflichten nur Behörden des Landes als Träger hoheitlicher Gewalt (vgl. BVerwG, Beschluss vom 20. September 2012 - 7 B 5/12 -, NVwZ 2012, 1563;… Schoch, Informationsfreiheitsgesetz, 2009, § 9 Rn. 68, 71).
Nach dem sowohl für das arbeitsgerichtliche Urteilsverfahren als auch für den Verwaltungsprozess geltenden zweigliedrigen Streitgegenstandsbegriff wird der Gegenstand eines gerichtlichen Verfahrens durch den dort gestellten Antrag (Klageantrag), in dem sich die von dem jeweiligen Kläger in Anspruch genommene Rechtsfolge konkretisiert, und dem ihm zugrunde liegenden Lebenssachverhalt (Klagegrund) bestimmt, aus dem der Kläger die begehrte Rechtsfolge herleitet (…vgl. BAG, Urteile vom 18. Mai 2011 - 4 AZR 457/09 -, juris Rn. 15; …und vom 26. Juni 2013 - 5 AZR 428/12 -, juris Rn. 16; BVerwG, Beschluss vom 20. September 2012 - 7 B 5.12 -, NVwZ 2012, 1563).
Insoweit wird auf die Beschlüsse des BVerwG vom 20. September 2012 (Az. 7 B 5.12 = ZIP 2012, 2319 = NVwZ 2012, 1563) und des BGH vom 27. November 2013 (Az. III ZB 59/13 = BGHZ 199, 159 = NZG 2014, 110 = MDR 2014, 110) Bezug genommen.
Das Beschwerdegericht hat über die Kosten eines Beschwerdeverfahrens nach § 17a Abs. 4 Satz 3 und 4 GVG eine eigene Kostenentscheidung zu treffen (vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 20. September 2012 - 7 B 5.12 - juris Rn. 7 …und vom 12. April 2013 - 9 B 37.12 - Buchholz 310 § 40 VwGO Nr. 308 Rn. 12).
Die Auskunftsansprüche nach den Informationsfreiheitsgesetzen des Bundes und der Länder sind zwar öffentlich-rechtlicher Natur und unterliegen der Gerichtsbarkeit der Verwaltungsgerichte (BVerwG, Beschlüsse vom 20. September 2012 - 7 B 5.12 - Buchholz 400 IFG Nr. 8 = NVwZ 2012, 1563 und vom 15. Oktober 2012 - 7 B 2.12 - Buchholz 310 § 40 VwGO Nr. 307 = NZI 2012, 1020; BFH, Beschluss vom 8. Januar 2013 - VII ER-S 1/12 - juris).
Nach dem sog. zweigliedrigen Streitgegenstandsbegriff wird der Streitgegenstand im Allgemeinen als der prozessuale Anspruch durch die erstrebte, im Klageantrag umschriebene Rechtsfolge und den Klagegrund, d.h. den Sachverhalt, aus dem sich die Rechtsfolge ergeben soll, gekennzeichnet (stRspr;… siehe etwa Urteile vom 31. August 2011 - BVerwG 8 C 15.10 - BVerwGE 140, 290 Rn. 20 = Buchholz 428 § 6 VermG Nr. 75 und vom 10. Mai 1994 - BVerwG 9 C 501.93 - BVerwGE 96, 24 = Buchholz 310 § 121 VwGO Nr. 68 S. 2; Beschluss vom 20. September 2012 - BVerwG 7 B 5.12 - juris).
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Vielmehr ist über das geltend gemachte Recht nach § 17 Abs. 2 Satz 1 GVG rechtswegüberschreitend zu entscheiden (vgl. BVerwG, NVwZ 2012, 1563, 1564;… Eyermann/Rennert, aaO, § 41/§§ 17-17b GVG Rn. 18 m.w.N.).
Die gegen den Beschluss des Hessischen VGH gerichtete weitere Beschwerde der Beschwerdegegnerin wies das Bundesverwaltungsgericht mit Beschluss vom 20. September 2012 (Az. 7 B 5.12) zurück.
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References: § 17
 § 17
 § 40
 § 48
 § 1
 § 29
 § 17
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§ 1
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 § 17
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 § 40
 § 1
 § 29
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 § 40
 § 29
 § 9
 BGH 
 § 17
 § 40
 § 40
 § 6
 § 121
 § 17
 § 41