Source: https://www.slideshare.net/Nikoroso/pegr-estebanochoa
Timestamp: 2017-12-12 18:50:12+00:00

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1. PLAN ESCOLAR DE GESTION DEL RIESGO INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA MUNICIPIO DE ITAGUI CONVENIO 387 DE 2012 “AUNAR ESFUERZOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES ESCOLARES DE GESTION DEL RIESGO EN LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DE ABURRA”. SUSCRITO ENTRE: AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA Y LA UNIVERSIDAD EAFIT MUNICIPIO DE ITAGUI 2012
2. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá EQUIPO DE TRABAJO JUAN FERNANDO RUIZ CAMPUZANO Director del Convenio SANDRA MARIA VALDERRAMA CASTRO Coordinadora Técnica NATALI Grimaldo HINCAPIE Trabajadora Social GABRIEL JAIME OLAYA MARIN Ingeniero Civil SHIRLEY ARENAS ANGEL Ingeniera Química MARIA ISABEL LOPEZ Bióloga WILSON AVENDAÑO ALVAREZ Tecnólogo en construcciones MELISSA LONDOÑO AVILA Auxiliar administrativa GAMALYEL RAMÍREZ PORRAS LEIDY JOHANA VARGAS MORALES LINA MARÍA DAZA ARISTIZABAL YULIANA BUSTAMANTE RODRÍGUEZ Gestores ambientales 2
3. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá FERNANDO LEON GARCIA Rector GABRIELA MABEL GALLEGO HERNANDO AGUIRRE Coordinadores DIANA RESTREPO Docente coordinadora del proyecto LUZ JEANNETTE MEJIA CHAVARRIAGA Interventoría Área Metropolitana del Valle de Aburra 3
4. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO 4
5. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá TABLA DE CONTENIDO PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO ........................................... 13 1. PRESENTACIÓN ........................................................................................... 13 2. OBJETIVOS DEL PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO ....... 16 2.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................. 16 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................... 16 3. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO ........................................... 18 4. CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO ESCOLAR ....................................... 22 4.1. PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL ............................................................ 22 4.2. DIAGNÓSTICO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ................................... 24 4.3. AMBIENTE NATURAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA ........................ 32 4.4. AMBIENTE SOCIAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA ........................... 33 4.5. AMBIENTE CONSTRUIDO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA Y SUS ALREDEDORES ................................................................................................... 34 5. ESCENARIOS DE RIESGO ........................................................................... 41 5.1. MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIÓN DEL RIESGO . 41 5.2. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIÓN DEL RIESGO 49 6. METODOLOGIA ............................................................................................. 50 6.1. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ EDUCATIVO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES –CEPAD- ............................................................... 50 6.1.1. El rol del rector (a) ................................................................................... 52 6.1.2. El rol del Consejo Directivo ...................................................................... 53 5
6. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 6.1.3. El rol del Consejo Académico .................................................................. 54 6.1.4. Estados del CEPAD: ................................................................................ 55 6.1.4.1. Inicial: .................................................................................................... 55 6.1.4.2. Medio: ................................................................................................... 56 6.1.4.3. Consolidado: ......................................................................................... 57 6.1.4.4. Funciones del CEPAD y las brigadas ................................................... 57 6.1.4.4.1. 6.2. El CEPAD .......................................................................................... 57 FORMACIÓN BÁSICA A LOS/AS INTEGRANTES DEL CEPAD................ 61 6.2.1. GESTIÓN DEL RIESGO (2 HORAS) ....................................................... 61 6.2.2. BOMBEROTECNIA (8 HORAS) – PRIMEROS AUXILIOS (8 HORAS) ... 62 6.3. IDENTIFICACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO Y DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD ................................................................................................... 67 6.4. RESULTADOS DEL PROCESO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA ............................................................................................... 68 7. ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA ..................................................... 74 7.1. DEFINICIÓN DE SERVICIOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS .......... 74 7.2. ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIA ...................... 76 7.3. SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ................. 80 7.4. NECESIDADES DE CAPACITACIÓN PARA LA RESPUESTA .................. 81 8. EQUIPAMIENTO PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS ............................ 83 9. ENTRENAMIENTO ......................................................................................... 92 9.1. EVALUACIÓN DEL SIMULACRO ............................................................... 93 10. EJECUCIÓN DE LA RESPUESTA .............................................................. 96 6
7. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 10.1. PROCEDIMIENTO BÁSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA ........... 96 10.2. REPORTE DE DAÑOS .......................................................................... 106 11. PREPARACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN........................................... 108 11.1. INFORMACIÓN GENERAL Y VALORACIÓN DE NECESIDADES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ................................................................................ 108 11.2. ACCIONES PARA LA RECUPERACIÓN ............................................... 111 12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES DEL PROCESO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA ..................................... 113 13. ANEXOS ................................................................................................... 114 13.1. DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD .......................................................... 114 13.1.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DE ESPACIOS CERRADOS................... 114 13.1.1.1. Aulas................................................................................................ 115 13.1.1.2. Baños .............................................................................................. 115 13.1.1.3. Biblioteca ......................................................................................... 116 13.1.1.4. Bodegas .......................................................................................... 116 13.1.1.5. Laboratorio ...................................................................................... 117 13.1.1.6. Capilla y Oratorio ............................................................................. 118 13.1.1.7. Restaurante ..................................................................................... 118 13.1.2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE ESPACIOS ABIERTOS ..................... 118 13.1.3. ASPECTOS GENERALES.................................................................. 119 13.2. CONCEPTOS CLAVES PARA LA GESTIÓN ESCOLAR DEL RIESGO 120 13.3. FORMATOS ........................................................................................... 129 13.4. REGISTRO FOTOGRAFICO ................................................................. 130 7
8. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 14. GLOSARIO ................................................................................................ 132 15. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 145 8
9. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá TABLA DE ILUSTRACIONES ILUSTRACIÓN 1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIÓN DEL RIESGO .............................................................................................................................. 18 ILUSTRACIÓN 2 INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ............................................................................... 20 ILUSTRACIÓN 3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA ............................................................................................... 22 ILUSTRACIÓN 4 CEPAD CONFORMADOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE ITAGUI ............................. 25 ILUSTRACIÓN 5 ESTADO DEL CEPAD DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE ITAGUI ..................................................... 26 ILUSTRACIÓN 6 ACOMPAÑAMIENTO A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS EN EL TEMA DE PREVENCIÓN DE DESASTRES .................. 27 ILUSTRACIÓN 7 INCLUSIÓN DEL TEMA DE GESTIÓN DE RIESGO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS ............................................... 28 ILUSTRACIÓN 8 INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS QUE POSEEN PLAN ESCOLAR DE LA GESTIÓN DEL RIESGO ................................................ 29 ILUSTRACIÓN 9 INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON VÍAS DE ACCESO PARA PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA ......................................................... 30 ILUSTRACIÓN 10 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS ............................................................................ 31 ILUSTRACIÓN 11 AFECTACIONES EN LA INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA .................................................................................. 39 ILUSTRACIÓN 12 GOBIERNO ESCOLAR, INTEGRANTES Y FUNCIONES ...... 51 ILUSTRACIÓN 13 CEPAD CONFORMADO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA ............................................................................................... 69 9
10. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá ILUSTRACIÓN 14 ESTADO DE LOS CEPAD CONFORMADOS EN EL MUNICIPIO DE ITAGUI ........................................................................................ 70 ILUSTRACIÓN 15 INCLUSIÓN DEL TEMA DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS. .................................................................. 71 ILUSTRACIÓN 16 INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE POSEEN PLAN ESCOLAR DE LA GESTIÓN DEL RIESGO .......................................................... 72 ILUSTRACIÓN 17 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ....................................................................................................... 73 ILUSTRACIÓN 18 ACCESO A LA INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA ............................................................................................................................ 114 ILUSTRACIÓN 19 VENTANAS FIJAS Y SIN VIDRIO – TOMAS E INTERRUPTORES EN MAL ESTADO ................................................................ 115 ILUSTRACIÓN 20 UNIDADES SANITARIAS SIN TAPAS – PISO EN BALDOSA ............................................................................................................................ 116 ILUSTRACIÓN 21. ELEMENTOS NUEVOS Y EN DESUSO AMONTONADOS EN CORREDROES - PAPELERIA Y MATERIAL ESCOLAR – MATERIAL DE ASEO Y CONSTRUCCION. .............................................................................................. 117 ILUSTRACIÓN 22 MATERIAL DE LABORATORIO ............................................ 117 ILUSTRACIÓN 23 PIPETA DE GAS – MOBILIARIO EN BUEN ESTADO .......... 118 ILUSTRACIÓN 24 SIFONES SIN REJILLA - CONDUCTORES ELÉCTRICOS EXPUESTOS. ..................................................................................................... 119 ILUSTRACIÓN 25 EXTINTORES ALMACENADOS Y VENCIDOS – ELEMENTOS DEPORTIVOS ALMACENADOS EN ESPACIO ADECUADO ............................ 120 ILUSTRACIÓN 26 REGISTRO FOTOGRAFICO INSTITUCIÓN EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA ............................................................................................. 131 10
11. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá LISTADO DE TABLAS TABLA 1 PRESENTACION E IDENTIFICACION DE LA INSTITUCION EDUCATIVA .......................................................................................................... 23 TABLA 2 MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA ............................................................................................... 48 TABLA 3 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA ............................................................................................... 49 TABLA 4 ACTIVIDADES DEL RECTOR/A EN LA GESTION DEL RIESGO ........ 52 TABLA 5 ACTIVIDADES DEL CONSEJO DIRECTIVO EN LA GESTION DEL RIESGO ................................................................................................................ 53 TABLA 6 ACTIVIDADES DEL CONSEJO ACADÉMICO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................................................ 54 TABLA 7 INTEGRANTES CEPAD INSTITUCIÓN EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA .............................................................................................................................. 66 TABLA 8 DEFINICION DE LOS SERVICIOS DE RESPUESTA ........................... 75 TABLA 9 ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA .................................................. 79 TABLA 10 SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ......... 81 TABLA 11 PLANEACION DE LA CAPACITACION PARA EL CEPAD ................. 82 TABLA 12 EQUIPAMIENTO PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS ................. 91 TABLA 13 EVALUACIÓN DEL SIMULACRO ........................................................ 95 TABLA 14 PROCEDIMIENTO BÁSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA ..... 105 TABLA 15 REPORTE DE DAÑOS ...................................................................... 107 TABLA 16 INFORMACION GENERAL Y VALORACION DE NECESIDADES DE LA INSTITUCION EDUCATIVA........................................................................... 110 11
12. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá TABLA 17 EJECUCIÓN DE LA RECUPERACIÓN Y SEGUIMIENTO ................ 112 TABLA 18 FORMATOS PARA LA RECOLECCION Y REGISTRO DE INFORMACION ................................................................................................... 129 12
13. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO 1. PRESENTACIÓN En la actualidad se observa cómo a nivel mundial se están presentando cambios ambientales de considerable magnitud, asociados con procesos naturales y antrópicos, tales como deslizamientos, inundaciones, avenidas torrenciales, erosión, incendios, entre otros; procesos estos que van generando modificaciones significativas en el sistema natural, situación que se complejiza con el incremento de los desplazamientos poblacionales, el crecimiento de los asentamientos humanos y el descontrolado consumo de los recursos naturales. La ausencia de una organización estructurada que permita identificar los roles y responsabilidades de los actores sociales que participan en la toma de decisiones y ejecución de las alternativas que permiten mitigar el impacto negativo de situaciones de emergencia, hace necesario convocar a los directos implicados para que desde el impulso de procesos de formación a partir de las instituciones educativas trabajen conjuntamente en las acciones de prevención, atención y mitigación, a fin de garantizar el derecho a la vida y salvaguardar los bienes y servicios que cada institución representa. Como una estrategia jurídica que da intencionalidad y obligatoriedad al tema de gestión del riesgo al interior de las instituciones educativas se indica la Directiva Presidencial No.33 de 1991; en lo específico al sector educativo, se referencia la Ley de Educación 115 de 1994 del Ministerio de Educación Nacional y con referencia al tema de gestión y prevención de riesgos en las instituciones educativas se emiten las siguientes herramientas legales: Directiva Ministerial 13 de 1992 y Resolución 7550 de 1994 que dan el carácter de obligatorio cumplimiento al desarrollo de estrategias de sensibilización frente a la prevención, preparación y respuesta ante situaciones de emergencia, la conformación de los Comités Educativos de Prevención y Atención de Desastres, su consecuente capacitación, la formulación de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo y la realización de un simulacro anual. Las anteriores disposiciones están recogidas en la Ley 1523 abril 24 de 2012 la cual adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se 13
14. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Esta ley es una herramienta de planeación participativa que comprende los propósitos, líneas de acción y estrategias para construir y/o fortalecer la educación en el riesgo de las comunidades educativas como garantía del derecho a la educación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Con base a dicha Ley se formula la “Guía Plan Escolar para la Gestión del Riesgo”, donde se orienta la formulación e implementación de los mismos, el conocimiento del riesgo, reducción y manejo de desastres. Esta guía plantea que el plan debe implicar un proceso ordenado, coherente e integral, destinado a generar un documento orientador para incorporar la gestión del riesgo, igual que las metas a ser alcanzadas en un corto, mediano y largo plazo. Debe incorporar aspectos curriculares y enlazar el qué hacer de la institución educativa con su comunidad. Debe considerar cómo, cuándo, dónde y con qué se reiniciarán las clases en el marco de la emergencia. Debe disponer medidas para superar la improvisación, el traslado de costos para los estudiantes, docentes y comunidad educativa y evitar que se afecte negativamente la calidad educativa y bienestar de la niñez y sus familias. El plan debe, además, articularse al Proyecto Educativo Institucional –PEI-. Es a partir de estas responsabilidades delegadas en las instituciones educativas desde la legislación que las rige, la promoción desde el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de la inserción de estrategias para la gestión del riesgo como una medida de reducción del mismo y partiendo del supuesto que en las instituciones de carácter público de los municipios que hacen parte del Área Metropolitana del Valle de Aburra –AMVA-, poco se aborda este tema; es que dicha entidad emprende el proyecto “Aunar esfuerzos para el desarrollo de los planes escolares de gestión del riesgo en los municipios del Valle de Aburrá” quien en convenio con la Universidad EAFIT, buscan incentivar y promover la importancia de la prevención como una medida para salvaguardar los derechos de los niños, niñas y adolescentes y del resto de comunidad educativa. A continuación se presenta el documento del Plan Escolar para la Gestión del Riesgo, en este documento se recogen todas aquellas acciones y metas que la institución debe implementar para hacer seguimiento a los procesos básicos de la gestión del riesgo; procesos que tienden a prevenir emergencias a través de la 14
15. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá información y la formación a la comunidad educativa, del conocimiento de sus escenarios de riesgo, la mitigación de factores de riesgo a través de la toma de decisiones tendientes a modificaciones de carácter estructural y aspectos claves para la preparación, la atención y la recuperación después de una emergencia o desastre. Se espera que el Plan Escolar para la Gestión del Riesgo, sea una guía para la gestión interna y externa a la institución, tendiente a minimizar los factores de riesgo. Para este propósito debe ser este un documento constantemente revisado y actualizado con una frecuencia no mayor a un año, además deberá ser socializado y puesto en práctica con la totalidad de la comunidad educativa y de acuerdo a su dinámica particular. En el capítulo 13 de anexos, se incluye una copia en blanco de los formatos utilizados para la formulación del PEGR, los cuales deberán ser utilizados por la institución educativa para el ejercicio de actualización. En este documento se incluyen formatos en blanco que deben ser diligenciados por los encargados del proyecto de gestión del riesgo en la institución educativa, al momento de realizar actividades prácticas como simulacros y otros que servirán de herramienta de registro de información en la ocurrencia de una emergencia, todo esto se convierte en un insumo importante para que la institución misma conozca los antecedentes de eventos ocurridos, a fin de generar estrategias de mejoramiento en la gestión, prevención y atención de estas situaciones. 15
16. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 2. OBJETIVOS DEL PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO 2.1. OBJETIVO GENERAL Orientar a la INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA del municipio de Itagüí en la formulación, actualización y ejecución del Plan Escolar para la Gestión del Riesgo, como un instrumento que permite la implementación de los procesos de conocimiento e intervención del riesgo, preparación para la respuesta a emergencias, ejecución de la respuesta a emergencias y preparación para la recuperación posdesastre, asociados con fenómenos de origen natural, socionatural y/o antrópico. 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Identificar el riesgo presente en el contexto escolar, a partir de la interrelación entre los ambientes natural, social y construido.  Recomendar acciones que propendan por la reducción del riesgo presente, a través de la eliminación o reducción de los factores que lo generan (medidas estructurales).  Proponer acciones de tipo informativo y educativo acordes con las problemáticas presentes en el entorno de la institución educativa, evitando que se generen nuevas condiciones de riesgo (medidas no estructurales).  Identificar el equipamiento de los recursos físicos y funcionales con que cuenta la institución educativa para ejecutar los servicios de respuesta a emergencias.  Preparar a la comunidad educativa en el desarrollo de conocimientos y habilidades específicas para que cumplan de manera óptima los servicios de respuesta a emergencias definidos por la institución educativa.  Establecer un procedimiento general de respuestas que permita a la institución educativa atender eficaz y eficientemente una situación real de emergencia. 16
17. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá  Brindar herramientas para la recuperación que permitan el acceso y la permanencia garantizando la protección física, social y cognitiva a la comunidad educativa, propiciando la recuperación del tejido social e iniciar el retorno a la normalidad. 17
18. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 3. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO La ola invernal que golpeó al país especialmente a mediados del año 2010 y que continuó registrando en los años subsiguientes elevadas pérdidas materiales, económicas y en vidas humanas, ha cambiado el rumbo de la política ambiental y de gestión del riesgo en el país. La transformación de la mirada de los colombianos sobre las probables consecuencias del cambio climático, inevitablemente ha reformado el plan de gobierno actual y en consecuencia el Plan Nacional de Desarrollo como su principal instrumento. Desde allí, se han concentrado los esfuerzos en dinamizar estrategias como la ayuda humanitaria, rehabilitación y reconstrucción, la redistribución de los recursos y se ha generado la necesidad de replantear los esfuerzos de prevención en diferentes sectores. Este enfoque sectorial en la planificación del desarrollo es entonces la razón por la cual se considera igualmente el ámbito de la gestión sectorial del riesgo. ILUSTRACIÓN 1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIÓN DEL RIESGO FUENTE. Tomado de Departamento Nacional de Planeación [En línea]. Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014- P6. <Disponible en: http://www.dnp.gov.co 18
19. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá En ese sentido, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-20141, en la línea VI “Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo” determina una gestión ambiental y del riesgo integral, en la cual se deben reconocer las particularidades y condiciones propias de las regiones con parámetros y procesos sostenibles de desarrollo, es decir, una construcción social del territorio mediante una participación activa y protagónica para dar respuesta consecuente a sus necesidades y demandas. Es así como en el PND, en el Capítulo IV- “Igualdad de oportunidades para la prosperidad social”2, se orienta como función educativa, “La protección integral y restablecimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia acorde con el interés superior del niño, (…) desde un enfoque de corresponsabilidad e intersectorialidad de acuerdo con las competencias establecidas por las normas (…)”. La importancia de la preparación para las emergencias en el sector educativo que de aquí se deriva, busca garantizar el derecho a la educación de niños, niñas y adolescentes escolares, por tal razón se incluyeron en el PND lineamientos y acciones estratégicas para el fortalecimiento de las Secretarías de Educación del territorio nacional en materia de la prevención y gestión del riesgo, para evitar consecuencias desfavorables ante futuros desastres. La Directiva Presidencial No.33 de 1991 determina “Responsabilidades de los organismos y entidades del sector público en el desarrollo y operación del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres”, posteriormente para el sector educativo; La Directiva Ministerial 13 de 1992 indica “Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres “. De tal modo, que en La Ley de Educación 115 del Ministerio de Educación Nacional de 1994, en su artículo 5 parágrafo 10, señala como uno de los fines de la Educación: “La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevención de los desastres, 1 Ley 1450 Junio 16 de 2011. 2 Departamento Nacional de Planeación. Plan de Desarrollo Nacional 2010-2012 <Disponible en: http://www.dnp.gov.co [Consulta : 23 octubre. 2012 ] 19 [En línea] Colombia. DNP 2011.
20. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá dentro de una cultura ecológica del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación”3. Como ya se mencionó, las características especiales de los contextos de emergencias y desastres, particularmente la tan lamentable ola invernal durante los períodos 2009- 2011, que dejó consecuencias devastadoras sobre la población y las actividades económicas, se crea por iniciativa directa de la Presidencia de la República y se constituye en un importante instrumento la Ley 1523 de 20124, la cual en el artículo 1, define “la gestión del riesgo de desastres (como) un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”. ILUSTRACIÓN 2 INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES FUENTE. Tomado de Sistema Nacional para la Prevención y Atención a Desastres. [En línea]. <Disponible en: http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos 3 LEY 115 DE 1994 en Colombia. [En línea]. <Disponible en: www.secretariasenado.gov.co> [Consulta: 25 Octubre. 2012] 4 "Por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones". 20
21. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá Con esta, se espera vislumbrar resultados diferenciadores en términos de impacto social, otorgando un papel protagónico a la prevención para la reducción del riesgo. Consecuentemente, en la formulación e implementación de la Política sobre gestión del riesgo de desastres, las instancias de orientación y coordinación tienen el propósito de optimizar el desempeño de las diferentes entidades públicas, privadas y comunitarias en la ejecución de acciones de gestión del riesgo. En el marco de esta Política Pública, orientar el proceso de desarrollo en función del riesgo implica intervenir las variables físicas, sociales, culturales, económicas, institucionales y ambientales de tal forma que se reduzcan las actuales y no se generen nuevas condiciones de amenaza y vulnerabilidad, tanto para la comunidad como en los demás bienes. En ese sentido, la Directiva Ministerial No. 12 de 2009 “Continuidad de la prestación del servicio educativo en situaciones de emergencia" y la subsiguiente Directiva Ministerial No. 16 de 2011 “Orientaciones complementarias a la Directiva Ministerial 12”, buscan garantizar el derecho a la educación en los momentos de emergencia y preparar a la niñez y a la juventud para afrontarla oportuna y eficazmente. En virtud de lo anterior, y con el antecedente en la Resolución 7550 de 1994 del Ministerio de Educación Nacional, que ordena en el artículo 3, “la creación y desarrollo de un proyecto de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres, como parte integral del Proyecto Educativo Institucional -PEI- y que contenga: la creación del Comité Escolar de Prevención, las Brigadas Escolares, el análisis de riesgos, el Plan de Acción, un simulacro escolar ante posibles amenazas.”5, se asevera que la gestión del riesgo incorporada en los ámbitos territorial, institucional y sectorial, igual que en la gestión de proyectos, contribuye a adelantar el desarrollo municipal en condiciones de seguridad para la población en general, las inversiones y el medio natural. 5 Dirección de Atención y Prevención de Emergencias-DEPAE-. Construcción del Plan Escolar para la gestión del Riesgo: Aspectos Normativos. [En línea]. <Disponible en: http://www.sire.gov.co> [Consulta: 25 Octubre. 2012] 21
22. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 4. CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO ESCOLAR 4.1. PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL La presentación institucional hace referencia a la descripción ordenada de los datos identificadores de la institución educativa, sede y/o jornada, así como los datos de los responsables del proyecto de gestión del riesgo. ILUSTRACIÓN 3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA 22
23. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA: Esteban Ochoa SEDE: JORNADA: Principal mañana, tarde y noche DEPARTAMENTO: MUNICIPIO: BARRIO/VEREDA: ANTIOQUIA Itagüí San Gabriel DIRECCIÓN: TELÉFONOS: SITIO WEB Y CORREO ELECTRÓNICO Cra 68 # 36 – 75 3719751 ieesteban.ochoa@itagui.edu.co RECTOR (A): COORDINADORES (AS): COORDINADOR (A) DEL PLAN: Fernando Leon Garcia J. Gabriela Mabel gallego (mañana) Diana Restrepo Hernando Aguirre (tarde) N° DE ESTUDIANTES: N° DE DOCENTES: 750 24 N° DIRECTIVOS, ADMINISTRATIVOS: 1 rector, 2 coordinadores , 3 secretarias, 2 aseadoras, 1 portero . TABLA 1 PRESENTACION E IDENTIFICACION DE LA INSTITUCION EDUCATIVA 23
24. 4.2. DIAGNÓSTICO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA La institución educativa Esteban Ochoa se encuentra ubicada en el municipio de Itagüí en el barrio San Gabriel, en la dirección Cra 68 N° 36 - 75. Cuenta con varias secciones donde se trabaja con los niños de los grados de primaria. Para la intervención con este convenio se trabajo con la sede principal que cuenta con jornadas en la mañana, tarde y noche y trabaja con estudiantes de los grados sexto a undécimo. La planta educativa esta conformada por 1 rector, 2 coordinadores, 3 secretarias, 1 portero, 2 aseadoras, 24 docentes y 750 estudiantes. Al iniciar el trabajo desde el convenio en la Institución Educativa no se contaba con Plan escolar de Gestión del Riesgo; sin embargo en años anteriores se había contado con acompañamiento del municipio en el tema de prevención de riesgos pero no se socializo el trabajo ni se realizaron jornadas formativas con personal de la comunidad educativa. Las siguientes graficas muestran el panorama inicial en el tema de gestión del riesgo de las instituciones educativas intervenidas con el presente convenio en el municipio de Itagüí:
25. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá ILUSTRACIÓN 4 CEPAD CONFORMADOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE ITAGUI De acuerdo a lo que se ha identificado en las instituciones educativas que participan del proyecto en el municipio de Itagüí, el tema de Gestión del Riesgo es un componente que no tenía la relevancia que merece para la totalidad de las Instituciones intervenidas, ya que desde el inicio del proyecto se indagó acerca de la existencia del Comité Educativo de Prevención y Atención de Desastres CEPAD- y se encontró que solo el 42.9% contaban con un comité conformado, el 57.1% restante no contaban con un comité conformado; algunas argumentaron que era por falta de orientación acerca de cómo conformarlo y en otras, porque no hay personal con este tema a su cargo. 25
26. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá ILUSTRACIÓN 5 ESTADO DEL CEPAD DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE ITAGUI Como lo indica la gráfica en el municipio de Itagüí la mayoría de las instituciones, representado en un 57.1%, inician desde cero en la conformación de los comités, es decir los CEPAD que se encuentran en estado inicial, que son aquellos que se han conformado a partir de la participación en este proyecto, El 28.6% de las instituciones intervenidas y que contaban con un comité conformado que había trabajado temáticas relacionadas con la prevención y atención de desastres consideraron que su grupo se encontraba en un estado medio y el 14.3% no lo incluyeron en ninguno de los estados propuestos. 26
27. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá ILUSTRACIÓN 6 ACOMPAÑAMIENTO A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS EN EL TEMA DE PREVENCIÓN DE DESASTRES Se observa que el 42.9% de las instituciones educativas han contado con el acompañamiento de entidades como el SENA, el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Municipio de Itagüí o la administración municipal, quienes han dado capacitación básica en temas relacionados con la gestión del riesgo. Es importante resaltar que a pesar del acompañamiento, muchas instituciones no le han dado continuidad al tema y lo han retomado en la actualidad a partir del acompañamiento del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. 27
28. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá ILUSTRACIÓN 7 INCLUSIÓN DEL TEMA DE GESTIÓN DE RIESGO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS El 85.7%% de las instituciones intervenidas contemplan el tema de prevención de emergencias o Gestión del Riesgo dentro de su plan educativo institucional –PEI-, el 14.3% restante no lo contemplan en algún plan de su institución educativa. 28
29. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá ILUSTRACIÓN 8 INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS QUE POSEEN PLAN ESCOLAR DE LA GESTIÓN DEL RIESGO Basándonos en la gráfica, se observa que un 57.1 % de las instituciones educativas intervenidas tenía un avance en la construcción del plan escolar en gestión del riesgos, contando con documentos básicos que orientan el qué hacer en caso de emergencias, el cómo debe conformarse un Comité Educativo de Prevención y Atención de Desastres, pero no en todos se llegó a identificar específicamente los escenarios de riesgo y las estrategias de gestión para mitigarlos. El 42.9% de las instituciones educativas intervenidas no tenían ningún avances en la formulación de este documento. 29
30. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá ILUSTRACIÓN 9 INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON VÍAS DE ACCESO PARA PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA Si bien el 14.3% de las instituciones educativas intervenidas cuentan con vías de acceso para personas con movilidad reducida –rampas-, la mayoría de estas, el 85.7%, no las tienen, por lo cual este componente debe mejorarse en la totalidad de las instituciones participantes, ya que el no contar con espacios para su movilidad se puede considerar como una manera de discriminación y de no acceso a los derechos fundamentales para las personas con movilidad reducida. 30
31. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá ILUSTRACIÓN 10 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS En el tema de manejo de residuos sólidos en las instituciones educativas intervenidas del municipio de Itagüí poseen en general, según se observa en las graficas, un manejo regular de estos, representado en un 57.1%, aun cuando desde los Proyectos Educativos Ambientales –PRAE-, se ha hecho hincapié frente a este tema, no se ha consolidado una conciencia ambiental en la comunidad educativa, por lo que este aspecto debe ser fortalecido en la totalidad de las Instituciones Educativas. 31
32. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 4.3. AMBIENTE NATURAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA El ambiente natural se entiende como el conjunto de características naturales que definen el territorio a nivel físico y biológico. Estas características están asociadas a la presencia de diferentes accidentes del relieve; tales como montañas, laderas, valles, ríos, quebradas, lagunas, lagos, humedales, playas, volcanes, fallas geológicas; así como de los ecosistemas asociados a ellos. También comprende el conocimiento del comportamiento de los fenómenos hidrometeorológicos: temporadas invernales y/o sequía, marejadas, vientos, niveles de ríos y quebradas, entre otros. Con la identificación del ambiente natural es posible reconocer las causas de los fenómenos amenazantes de origen natural que podrían tener incidencia en el contexto escolar así como evidenciar la vulnerabilidad de los ecosistemas presentes en el mismo. A partir de la descripción de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad, se establecen las relaciones entre unas y otras para identificar cuáles podrían ser los daños y/o pérdidas que se puedan presentar, es decir el riesgo de la institución educativa y de su comunidad.  Características naturales del territorio a nivel físico y biológico El Municipio de Itagüí se encuentra ubicado al sur del Valle de Aburrá, colindando con Medellín, Envigado, Sabaneta y La Estrella. Su topografía es variable y es caracterizada, principalmente, por la presencia de pendientes y de riachuelos y quebradas que la atraviesan, se presentan terrenos semiplanos y ondulados hasta terrenos con altas inclinaciones, los terrenos planos del municipio están mayormente urbanizados. El clima mantiene una agradable temperatura promedio entre 21ºC y 26ºC, sin la presencia de estaciones. Las precipitaciones por lluvia son frecuentes alcanzando en el año, al sur del Valle de Aburrá, los 2700 milímetros aproximadamente, sin embargo se debe hacer la aclaración de que esos niveles de precipitación varían ampliamente a través del territorio del valle, esto debido a las condiciones 32
33. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá topográficas y orográficas. La humedad relativa media en el ambiente se ubica entre el 61% y el 72%. La Institución se encuentra cerca de la reserva Manzanillo haciendo parte de este gran ecosistema. Se encuentra en zona urbana; con viviendas y de características especiales por su cercanía a: parque ditaires, cubo deportivo ditaires, canchas de futbol, pista de bicicrós, y la casa de la cultura del municipio  Antecedentes de fenómenos amenazantes de origen natural Fenómenos sobre los cuales existen antecedentes de ocurrencia en el pasado.  Fenómenos de los que no hay antecedentes, pero que podrían presentarse. Temblores, presencia de fuertes lluvias, desbordamiento de micro cuencas cercanas. Peligro conexiones eléctricas 4.4. AMBIENTE SOCIAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA El ambiente social comprende una descripción general de las condiciones sociales, económicas, culturales, políticas de la comunidad educativa; en este sentido, acerca de la institución educativa Esteban Ochoa podemos decir que la mayoría de las familias que conforman su comunidad educativason estrato 1 y 2, hay un mínimo de familias estrato 3. La institución educativa linda con el municipio de Medellín, con el corregimiento San Antonio de Prado por lo que algunos estudiantes son de este sector y otros del municipio de Itagüí. El 57 % de la población escolar cuenta con EPS y el 42 % con Sisben. Se tiene un grupo de 7% de estudiantes con necesidades educativas especiales pero solo el 4% de ellos recibe apoyo. El 50 % conviven con su familia nuclear (papá y mamá) el resto son familias recompuestas o conviven con familia extensa. 33
34. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá El nivel de escolaridad se encuentra que en las madres han tenido la secundaria completa el 76 % , primaria completa 20 % y sin estudio el 4 %; en los padres con secundaria completa el 31%, secundaria incompleta 19 %, primaria completa 18% y sin estudio el 14 %. En cuanto a las ocupaciones hay un 54 % de madres amas de casa, 46 % que laboran; padres sin trabajo el 16 % y 84% entre conductores, obreros e independientes. Las zonas de recreación cercanas que son utilizadas por los estudiantes son: ditaires, casa de la cultura, el cubo y placas polideportivas. 4.5. AMBIENTE CONSTRUIDO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA Y SUS ALREDEDORES Comprende la descripción de las condiciones de la planta física de la institución educativa y sus alrededores, así como de los servicios públicos que inciden en el desarrollo social, económico y cultural de la comunidad. Estas condiciones determinan el nivel de la vulnerabilidad física y funcional. El conocimiento del estado del ambiente construido o identificar su ausencia permite identificar la vulnerabilidad física y los actores sociales claves para canalizar acciones de reducción, atención de emergencias o recuperación después de una emergencia. Por ello, la institución educativa debe proyectarse hacia estos actores y propiciar su participación para planear e implementar acciones integrales en pro de su propio desarrollo y el de la comunidad aledaña.  Condiciones de la infraestructura pública y privada y servicios públicos externos a la institución educativa Durante el recorrido realizado el 25 de Septiembre de 2012 a la Institución Educativa Esteban Ochoa, la cual se encuentra asentada en la zona urbana del Municipio de Itagüí (Antioquia), con nomenclatura Carrera 68 # 36 – 75 y 34
35. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá coordenadas Altitud = 1673 msnm, Latitud = 06°10´29,01” N, Longitud = 75°37´58,09” W. Se pudieron observar los siguientes aspectos: La vía de acceso a la institución educativa: Corresponde a una estructura en pavimento flexible (en asfalto), que se encuentra en regulares condiciones de servicio, ya que presenta deterioros estructurales muy significativos asociados a hundimientos y descascaramientos de la carpeta de rodadura; además, la sección de calzada tampoco es apropiada para los sentidos de circulación, en los cuales opera; sumado a esto, no cuenta con la señalización horizontal, ni vertical, situaciones que interrumpen el correcto transito por el sector; adicional a lo anterior, no se evidencian las obras de captación y manejo de aguas de escorrentías (cunetas, sumideros), ni los realces de los bordillos de confinamiento lateral, obras necesarias para dar un manejo adecuado de las mismas en tiempos de invierno; sin embargo, a lo anterior se aclara que esta si cuenta con sobre elevación de los andenes, en la parte frontal de la institución educativa. A su vez también cabe resaltar que la institución esta localizada en una cota superior a la vía; situaciones que han contribuido, para mitigar y prevenir posibles problemas de inundación a la misma. Los servicios públicos (Acueducto, Alcantarillado, Energía, Gas y Telecomunicaciones) de la Institución Educativa y del sector son suministrados por EPM; sin embargo, es de aclarar que la institución no cuenta con el servicio de gas natural, según la información suministrada por el Coordinador Hernando Aguirre Rebolledo, persona que realiza el acompañamiento en el recorrido a las instalaciones de la institución. Los inmuebles aledaños a la institución educativa, corresponden a estructuras entre uno, dos y tres niveles en altura, constituidos por diferentes sistemas estructurales y materiales, en los cuales predomina la mampostería de carga en ladrillo. El sector en el que se encuentra asentada la institución educativa, está caracterizado como zona residencial; sin embargo, también hay una parte comercial. 35
36. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá  Vulnerabilidad física de la infraestructura externa a la institución educativa Frente a estos aspectos se observaron las siguientes situaciones: Quebrada Doña María: Estructura hidráulica en estado natural, con lineamiento aproximadamente a 80 o 100 metros al costado norte de la Institución Educativa; sin embargo, cabe resaltar que para las viviendas aledañas a la institución, las cuales se encuentran localizadas al costado derecho aguas abajo el cauce de la quebrada, su ubicación es mas cercana; aproximadamente, 5 0 10 metros; situación, que las hace mucho mas vulnerables, frente a la socavación de las márgenes y/o avenidas torrenciales; aspectos, que posteriormente pueden influir en la perdida del suelo de soporte de las estructuras; conllevando con esto, a la presencia de deterioros severos en los inmuebles en referencia; evento, que puede estar asociado a los constantes cambios dinámicos de la quebrada, a la ausencia de las obras de estabilización y contención de las márgenes de la misma, a la acumulación de residuos en el cauce (basuras que arroja la comunidad) y como aspecto importante, a la invasión de zonas con restricción urbanísticas y habitacionales por parte de la población; sumado a esto, se debe anotar que este afluente natural, ya genero afectaciones en la comunidad aledaña a la misma, a partir de una avenida torrencial en el año 2009; tanto así, que tuvo que ser necesaria la recomendación de evacuación definitiva para varias viviendas localizadas en dicho sector, dado que estas no garantizaban habitabilidad y/o estabilidad en ese momento; no obstante, es de aclarar que hasta la fecha, la institución no ha manifestado problemas relacionados con la quebrada. Topografía del sector: Se puede decir, que está caracterizada por tener pendientes entre suaves y moderadas, con muy pocas zonas expuestas a la intemperie; aspecto, que a influido determinantemente para que en el sector no se evidencien afectaciones por procesos de remoción en masa. Sin embargo, por el costado norte de la institución educativa aproximadamente a 100 o 120 metros, se encuentra ubicado el pie de monte de la vereda la verde y la maría, anotando que dichos predios pertenecen a la reserva Pilsen (Referencia POT). Ladera que evidencia pendientes muy fuertes y la exposición a la intemperie; situaciones, que influyen a que esta zona sea muy susceptible de presentar constantes procesos de remoción en masa; no obstante, cabe aclarar 36
37. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá que en el momento no se tiene antecedentes de eventos que hayan ocasionado afectaciones a la institución, ni tampoco a la infraestructura de las viviendas aledañas al sector. Los inmuebles aledaños a la institución educativa, corresponden a estructuras entre uno, dos y tres niveles en altura, constituidos por diferentes sistemas estructurales y materiales, en los cuales predomina la mampostería de carga en ladrillo, sin ningún sustento técnico; aspecto que se determina según lo citado en la Norma Sismo Resistente vigente (NSR-10) en referencia a viviendas de uno, dos y tres niveles; aspecto, que las hace mas vulnerables, frente a movimiento sísmicos y/o posibles cambios dinámicos de la Quebrada Doña María, dado que según lo evidenciado en el sitio y el lineamiento de esta, hay muchas viviendas en la zona de retiro de drenajes de la misma.  Descripción de la vulnerabilidad física de la infraestructura interna de la institución educativa La infraestructura de la Institución Educativa Esteban Ochoa, está constituida por una edificación de dos niveles, basada en un sistema de pórticos en concreto reforzado y muros en mampostería no estructural; en la cubierta, se observa una estructura soportada en cerchas metálicas, con cerramiento superior en tablilla y teja de barro; en la cual, funcionan en el primer nivel (seis aulas de clase, restaurante escolar, dos baterías sanitarias, sala de profesores, cuarto de sonido, aula de artística, bodega implementos de aseo, cuarto implementos deportivos, y tienda escolar) y en el segundo nivel (cinco aulas de clase, sala de informática, aula múltiple, sala de profesores, rectoría, secretaria y coordinación). En referencia al estado actual de la institución educativa, se puede anotar, que no se encontraron afectaciones muy significativas, por las cuales se pueda ver comprometida la estabilidad de la misma; sin embargo, se observaron deficiencias y deterioros puntuales en algunos lugares, que de no implementar su medida correctiva a tiempo, podría llegar a generar afectaciones de consideración a la planta física de la institución. A partir de esto se identificaron los siguientes aspectos: Humedades por capilaridad en la parte baja de los muros del primer nivel de la institución educativa, afectación posiblemente asociada a la ausencia de impermeabilización de la fundación, al momento que se construyo la planta física 37
38. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá de la misma; sumado a esto, se evidenciaron humedades por filtración en los siguientes puntos: - - - - - Presencia de deterioros manifestados en humedades en el muro del costado sur de la oficina de secretaria; la cual, se puede estar presentado por posibles fugas en las redes internas del baño de la sala de profesores del segundo nivel de la institución. Manifestación de humedades en el muro del costado sur del aula 110 y en el muro del costado occidental del aula de artística; tanto así, que se esta evidenciando la degradación del revoque en estos puntos. Evento, que puede estar asociado a flujos subsuperficiales, a aguas de escorrentías y/o a la filtración de aguas provenientes de lotes contiguos, ubicados en la cota superior a la institución; sin descartar, que la ausencia de obras de drenajes perimetrales a los muros afectados y el contacto directo de la institución con el terreno, también puedan estar influyendo en la presencia y posterior evolución de la problemática manifestada en la actualidad. Deterioro en algunos tramos de la cubierta de la institución; situación que a influido en la presencia de deterioros en la estructura del cielo raso de la sala de profesores y en la manifestación de humedades al interior de las aulas de clase del segundo nivel de la misma; lo cual, se puede estar presentado debido a la carencia de mantenimiento y como aspecto importante, a efectos erosivos del agua. Presencia de desgaste en el enchape del piso de toda la institución educativa; sin embargo, se puede anotar que hay algunas aulas donde el deterioro esta siendo mas severo, específicamente la ubicada en el costado nororiental del segundo nivel; tanto así, que se está evidenciando el desprendimiento del mismo; aspecto, que se puede estar presentado debido a la carencia de mantenimiento y/o al cumplimiento de la vida útil de los materiales. Placa polideportiva: Estructura constituida en placas de concreto; la cual, esta ubicada en el centro de la institución educativa, a su vez se anota que en la actualidad brinda buenas condiciones de servicio; además, se observan las obras de drenaje de la misma, situación que favorece su correcto funcionamiento. 38
39. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá ILUSTRACIÓN 11 AFECTACIONES EN LA INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA NOTA: Cabe exponer que la Institución Educativa Esteban Ochoa, fue fundada en el año 1953; además, se le han realizado mantenimientos periódicos, para de esta manera garantizar el óptimo funcionamiento de la misma. (Información suministrada por el Coordinador Hernando Aguirre Rebolledo). Es de resaltar que lo citado en este informe esta fundamentado en los deterioros encontrados durante la inspección del lugar; que por ser de carácter visual es limitada y por ende, no se puede garantizar que a futuro se presenten situaciones que se escapan del alcance de la misma. 39
40. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá  Descripción de la infraestructura interna y mobiliario dentro de la institución educativa y servicios públicos. Los servicios públicos (Acueducto, Alcantarillado, Energía, Gas y Telecomunicaciones) de la Institución Educativa y del sector son suministrados por EPM; sin embargo, es de aclarar que la institución educativa no cuenta con el servicio de gas natural. Las instalaciones de redes eléctricas: Estas, en el momento evidencian un buen estado; además, un adecuado manejo en la distribución interna de la institución educativa, ya que el cableado está provisto en tubería para evitar su exposición; sin embargo, en algunas áreas de la institución se observa cableado y accesorios expuestos, situación que puede amenazar con la integridad física del personal. Las estructuras de las ventanas en general de la institución educativa evidencian buenas condiciones. Las baterías sanitarias del primer nivel de la institución educativa, en la actualidad se encuentran en funcionamiento; sin embargo, su estado no es el óptimo; teniendo en cuenta lo anterior, cabe anotar que las baterías sanitarias del segundo nivel de la institución no están en funcionamiento, a partir de esto, las adecuaron como cuarto útil para el personal de oficios varios de la institución. Las sillas y escritorios de la institución educativa, evidencian heterogeneidad en sus materiales, ya que se aprecian muebles en madera, plásticos y tubulares, los cuales se encuentran en la actualidad en condiciones aceptables; sin embargo, sería prudente realizar un análisis detallado del estado de cada uno de estos elementos, con el fin de garantizar el optimo funcionamiento de los mismos. La cubierta de la edificación que constituye la institución educativa, posee los sistemas de captación y manejo de aguas (Canoas y bajantes); sin embargo, se pudo evidenciar que algunas de las bajantes de la misma, no están conectadas a la red que descola las aguas; situación, que conlleva a no garantizar un correcto manejo de las aguas lluvias; lo cual, puede influir en la presencia de deterioros a la infraestructura de la institución. 40
41. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 5. ESCENARIOS DE RIESGO 5.1. MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIÓN DEL RIESGO Son obras físicas que se realizan para evitar que se presenten fenómenos amenazantes, cuando esto es posible (como es en el caso de los fenómenos socio naturales), o para reducir su magnitud e intensidad. También se usan para reducir la vulnerabilidad física de las edificaciones y la infraestructura en general. Normalmente requieren diseños previos en donde se fijan las actividades requeridas para llevar a cabo la medida, los responsables, el tiempo y los recursos requeridos (necesitan un proceso de planeación de más largo plazo que las medidas no estructurales). Entre las medidas estructurales más importantes para reducir las condiciones de amenaza y las vulnerabilidades se cuentan:  Construcción de diques, jarillones, acueducto y alcantarillado, reforestación de cuencas con especies nativas, adecuaciones hidráulicas y limpieza de cauces; recuperación de humedales, conservación de rondas.  Construcción de muros de contención, terrazas y en general, medidas para la estabilización de laderas.  Aplicación de normas de sismo resistencia en las construcciones nuevas, reforzamiento estructural de las estructuras antiguas, aseguramiento de muebles pesados, y reforzamiento de techos, paredes y muros de cerramiento.  Reubicación total o parcial de la planta física de la institución educativa.  Reubicación de industrias y viviendas aledañas. 41
42. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá TIEMPO MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ACCIÓN Para el control de las humedades por capilaridad que afectan las instalaciones de la Institución Educativa; se pueden adelantar varios métodos entre los más comunes se encuentran: - Retirar el revoque afectado por las humedades, posteriormente instalar un fieltro en la superficie del muro o enchapar la superficie afectada con la baldosa de revés y luego volver a revocar adicionándole a la pasta del mortero un impermeabilizante; esto, con el fin de mitigar los deterioros evidenciados por la filtración de aguas. - La aplicación de morteros transpirables (Revoque con gran capacidad de evaporación como el mortero de cal natural) - La aplicación de resinas hidrófugas (Barreras químicas). - La deshumidificación electrofísica (Inducción electromagnética). Para el control de las humedades por filtración que afectan las instalaciones de la Institución Educativa, se recomienda lo siguiente:  Presencia de deterioros manifestados en humedades en el muro del costado sur de la oficina de secretaria. - Realizar una inspección de las redes internas del baño de la sala de profesores del segundo nivel de la institución; esto, con el fin de identificar o descartar posibles fugas, para posteriormente tomar las medidas correctivas RESPONSABLES   Institución Educativa Esteban Ochoa. Secretaría de Educación 1 MES 6 MESES X 1 AÑO O MAS RECURSOS REQUERIDOS Humano y Económico.
43. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá TIEMPO MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ACCIÓN RESPONSABLES 1 MES 6 MESES 1 AÑO O MAS RECURSOS REQUERIDOS a seguir.  Manifestación de humedades en el muro del costado sur del aula 110 y en el muro del costado occidental del aula de artística. - Se le recomienda a la Institución Educativa, gestionar ante la entidad competente; la solicitud a los propietarios de los predios colindantes, donde se pueden estar generando las infiltraciones de aguas al terreno, lo siguiente: La construcción de obras de drenaje subsuperficial (Filtros) y superficial (Cunetas) perimetrales a sus lotes, con sus correspondientes descoles; esto, con el fin captar, transportar y descolar dichas aguas, para de esta manera dar un adecuado manejo de las aguas empozadas en estos lugares; además, se debe alejar el terreno de la superficie del muro de la institución. ACCIONES FÍSICAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD NOTA: Después de haber realizado estas actividades se recomienda: Retirar el revoque afectado por las humedades, posteriormente volver a revocar adicionándole a la pasta del mortero un impermeabilizante; esto, con el fin de mitigar los deterioros evidenciados por las filtraciones de aguas en la actualidad. Tener en cuenta, que cada una de estas 43   Institución Educativa Esteban Ochoa. Secretaría de Educación X Humano y Económico.
44. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá TIEMPO MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ACCIÓN RESPONSABLES 1 MES 6 MESES 1 AÑO O MAS RECURSOS REQUERIDOS recomendaciones se deben realizar, ya que de no hacerlo se pueden presentar a futuro afectaciones de mayor consideración a la infraestructura de la Institución Educativa. Realizar desmonte y posterior rehabilitación de los tramos de cubierta y cielo raso que están presentando deterioros en la Institución Educativa; además, implementar el mantenimiento de los sistemas de captación y manejo de aguas de la misma; esto, con el fin de garantizar el correcto funcionamiento de la estructura de la cubierta, del bloque que compone la planta física de la institución. Realizar mantenimiento del enchape de los pisos de las instalaciones de la Institución educativa, que están evidenciando desgaste y posterior desprendimiento; esto, con el fin de garantizar el buen estado de la misma en el tiempo. Realizar mantenimientos periódicos a la estructura de la placa polideportiva y a las obras de captación y manejo de aguas de escorrentía de la Institución Educativa (Cunetas, sumideros y sifones). Retirando las 44       Institución Educativa Esteban Ochoa. Secretaría de Educación X Humano y Económico. Institución Educativa Esteban Ochoa. Secretaría de Educación. X Humano y Económico. Institución Educativa Esteban Ochoa. Secretaría de Educación. X Humano y Económico.
45. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá TIEMPO MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ACCIÓN RESPONSABLES 1 MES 6 MESES 1 AÑO O MAS RECURSOS REQUERIDOS basuras y desobstruyendo los desagües; para de esta manera garantizar el correcto funcionamiento de las mismas. Realizar mantenimiento a los sistemas de capitación y manejo de aguas; además, conectar las bajantes a la red que descola las aguas de la institución educativa; esto, con el fin de garantizar un correcto manejo de las aguas lluvias, para de esta manera evitar posibles afectaciones a la infraestructura de la institución.    Realizar mantenimientos periódicos a las estructuras de las ventanas; esto, con el fin de garantizar el buen estado de las mismas. Realizar mantenimiento a las baterías sanitarias; esto, con el fin de garantizar el correcto funcionamiento de la mismas en el tiempo. 45    Institución Educativa Esteban Ochoa. Secretaría de Educación. X Humano y Económico. Institución Educativa Esteban Ochoa. Secretaría de Educación. X Humano y Económico. Institución Educativa Esteban Ochoa. Secretaría de Educación X Humano y Económico.
46. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá TIEMPO MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ACCIONES FÍSICAS PARA REDUCIR LA AMENAZA ( DE ORIGEN SOCIO NATURAL Y ANTRÓPICO) ACCIONES DE EFECTO CONJUNTO ACCIÓN RESPONSABLES Adecuar y canalizar el cableado de las redes eléctricas expuestas a la vista, en tuberías y/o canaletas; además, instalar los accesorios faltantes en los suiches, tomas y plafones; esto, con el fin de garantizar la correcta disposición de las mismas, al interior de la institución.    Dar un manejo adecuado al almacenamiento y disposición de los residuos sólidos de la Institución Educativa. Se le solicita estudiar la posibilidad de realizar visita al lugar del evento; además, de evaluar la viabilidad de intervenir la problemática expuesta con referente a la socavación de las márgenes, la invasión de zonas con restricciones urbanísticas y habitacionales por parte de la población y/o la acumulación de residuos en el cauce de la Quebrada Doña María. Estructura en estado natural con lineamiento al costado norte de la Institución Educativa Esteban Ochoa. Se le solicita estudiar la posibilidad de realizar visita al lugar del evento; además, evaluar la 46    1 MES 6 MESES 1 AÑO O MAS RECURSOS REQUERIDOS Institución Educativa Esteban Ochoa. Secretaría de Educación X Humano y Económico. Institución Educativa Esteban Ochoa. Secretaría de Educación X Humano y Económico. Secretaría de Infraestructura Física del Municipio Secretaría de Infraestructura X X Humano, Económico y Técnico. Técnico.
47. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá TIEMPO MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ACCIÓN RESPONSABLES viabilidad la reubicar las viviendas asentadas en la margen derecha aguas abajo el cauce de la Quebrada Doña María; esto, con el fin de proteger la integridad física y los bienes de las personas que habitan en estos hogares. 1 MES 6 MESES 1 AÑO O MAS RECURSOS REQUERIDOS Física del Municipio Cabe resaltar que estas viviendas se encuentran en una zona de alto riesgo no recuperable y dicha zona cuenta con restricciones urbanísticas y habitacionales, lo que convierte este lugar más vulnerable a la manifestación de posibles eventos. Se le solicita estudiar la posibilidad de realizar visita al lugar del evento; además, de evaluar la viabilidad de intervenir la problemática expuesta con referente a los deterioros manifestados en la estructura del pavimento, la ausencia de obras de captación y manejo de aguas de escorrentías (cunetas y sumideros) y los realces de los bordillos de confinamiento lateral), en la Carrera 68 con la Calle 36, vía de acceso a la Institución Educativa Esteban Ochoa. Se le solicita estudiar la posibilidad de realizar visita al lugar del evento; además, de evaluar la viabilidad de intervenir la problemática 47   Secretaría de Infraestructura Física del Municipio Secretaria de Transporte y X X Humano, Económico y Técnico. Humano y Económico.
48. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá TIEMPO MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ACCIÓN RESPONSABLES expuesta con referente a la ausencia de señalización horizontal y vertical, en la Carrera 68 con la Calle 36, vía de acceso a la Institución Educativa Esteban Ochoa. Transito del Municipio. 1 MES 6 MESES 1 AÑO O MAS TABLA 2 MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA 48 RECURSOS REQUERIDOS
49. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 5.2. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIÓN DEL RIESGO Las medidas no estructurales son acciones de tipo normativo, informativo y educativo; interno o externo a la institución educativa, que van desde el diseño de normas e incentivos para un sector específico como es el caso del educativo; hasta el diseño e implementación de estrategias educativas y comunicativas acordes con las problemáticas ambientales y de riesgo del entorno. TIEMPO MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ACCIONES FÍSICAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD ACCIONES FÍSICAS PARA REDUCIR LA AMENAZA ( DE ORIGEN SOCIO NATURAL Y ANTRÓPICO) ACCIÓN RESPONSABLES REVISAR USOS DEL SUELO PLANEACIÓN MUNICIPAL EDUCACIÓN AMBIENTAL INSTITUCIÓN EDUCATIVA X CAMPAÑA EDUCATIVA INSTITUCIÓN EDUCATIVA 1 AÑO O MAS X 1 MES 6 MESES RECURSOS REQUERIDOS HUMANO X X HUMANO Y ECONÓMICO X HUMANO TABLA 3 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA
50. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 6. METODOLOGIA La metodología implementada para el desarrollo de este proyecto ha sido la sugerida por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, la cual tiene como propósito orientar a la comunidad educativa en la creación de los Comités Educativos para la Prevención y Atención de Desastres –CEPAD- y, la formulación e implementación de los Planes Escolares para la Gestión del Riesgo –PEGR- a través de acciones concretas como el conocimiento del riesgo, su reducción, la preparación para la respuesta y recuperación en casos de desastre y emergencia. Con el ánimo de cumplir estos propósitos generales, el proyecto se realizó a través de 3 actividades centrales, con las cuales se buscó establecer una capacidad básica instalada en cada institución educativa a intervenir mediante el convenio, para hacer frente a una posible situación de emergencia o desastre, dichas actividades fueron:  Conformación del Comité Educativo de Prevención y Atención de Desastres –CEPAD-.  Ciclo de formaciones básicas en: gestión del riesgo, bomberotecnia básica y primeros auxilios básicos.  Identificación de escenarios de riesgo y diagnóstico de seguridad. A continuación se detalla en qué consistió el desarrollo de cada una de estas actividades y cuál fue su aporte para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. 6.1. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ EDUCATIVO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES –CEPADPara que la gestión escolar del riesgo sea posible, efectiva y pertinente no se requiere del montaje de una organización distinta o adicional a la que tiene la institución para su operación cotidiana. La confluencia de funciones, iniciativas y esfuerzos de los órganos que componen el gobierno escolar, posee las potencialidades para conocer e intervenir el riesgo, 50
51. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá responder ante una emergencia e iniciar un proceso de recuperación después de un evento que la afecte. Las funciones del gobierno escolar permiten definir acciones concretas para la gestión del riesgo, como se describirá más adelante, las cuales tienen estrecha relación con: ILUSTRACIÓN 12 GOBIERNO ESCOLAR, INTEGRANTES Y FUNCIONES Fuente: Decreto 1860 de 1994 51
52. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 6 6.1.1. El rol del rector (a) Como orientador del Proyecto Educativo Institucional – PEI- y máximo ejecutor de decisiones políticas al interior de la institución educativa, al rector le corresponde aprovechar las instancias de organización existentes para implementar la gestión del riesgo en la institución educativa y en particular para formular e implementar el Plan Escolar para la Gestión del Riesgo. Actividades del rector en la gestión del riesgo: ACTIVIDADES DEL RECTOR(A) EN LA GESTIÓN DEL RIESGO Convoca las reuniones requeridas para dinamizar la gestión escolar del riesgo al interior de la institución Propone a la comunidad educativa, a los Consejos Directivo y Académico de la institución la incorporación del tema en el PEI, visibilizándolo como una problemática que atañe a la comunidad educativa Define estrategias para vincular a otros actores externos a la institución educativa y contar con su punto de vista Brinda los espacios para que los docentes puedan dinamizar el tema en sus proyectos Evalúa con el apoyo de diferentes actores las posibilidades de que un evento amenazante pueda poner en riesgo a la comunidad educativa Propone y gestiona medidas de intervención para reducir el riesgo Declara la emergencia, cuando un evento pueda amenazar la seguridad de la comunidad educativa Determina el regreso a la normalidad una vez considere que se ha superado la emergencia Consolida información sobre daños a la comunidad educativa y la infraestructura escolar TABLA 4 ACTIVIDADES DEL RECTOR/A EN LA GESTION DEL RIESGO 6 Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Guía Plan Escolar para la Gestión del Riesgo. Bogotá 2010. Pág. 32 52
53. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 7 6.1.2. El rol del Consejo Directivo Al Consejo Directivo, como instancia de participación de la comunidad educativa y de orientación académica y administrativa del establecimiento, le corresponde desarrollar las actividades relacionadas en la tabla que se presenta a continuación: Actividades del consejo directivo en la gestión del riesgo: ACTIVIDADES CONSEJO DIRECTIVO Verifica las condiciones de seguridad de la institución educativa Consulta al Consejo Académico o expertos sobre el riesgo en la institución Formula e implementa estrategias administrativas para reducir el riesgo actual y evitar nuevas condiciones de riesgo Gestiona la participación de organismos e instituciones externas a la institución Realiza el inventario de recursos existentes para la atención de emergencias y de acuerdo con las necesidades planea la consecución de los recursos faltantes Formula e implementa una estrategia de respuesta en caso de emergencia de acuerdo con las condiciones del contexto en el que se encuentra la institución educativa Coordina la realización de simulacros de protección y de evacuación Acopia información sobre profesionales, especialistas y técnicos (ingenieros, médicos, enfermeras, voluntarios, fisioterapistas, etc.) que por estar en el interior o cerca de la institución educativa pueden representar algún tipo de ayuda en caso de emergencias. En ella debe aparecer sus nombres, teléfonos, direcciones, especialidad y disponibilidad Elabora el inventario de medios de transporte disponibles al momento de una emergencia: pertenecientes a la institución, a los docentes y funcionarios, al sector oficial y públicos Establece contacto con entidades en caso de que se requiera apoyo Evalúa, en coordinación con el rector(a), la situación de emergencia Define, en coordinación con el rector(a), el retorno a la normalidad TABLA 5 ACTIVIDADES DEL CONSEJO DIRECTIVO EN LA GESTION DEL RIESGO 7 Ibíd. pág. 33 53
54. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá 6.1.3. El rol del Consejo Académico8 Al Consejo Académico, como instancia superior de orientación pedagógica, le corresponde estudiar el currículo, hacer las propuestas de mejoramiento y organizar el plan de estudios de acuerdo con las orientaciones del Proyecto Educativo Institucional –PEI-. Actividades del consejo académico en la gestión del riesgo: ACTIVIDADES CONSEJO ACADÉMICO Investiga sobre las problemáticas ambientales y del riesgo de interés local o nacional Promueve con la comunidad educativa el desarrollo de investigación y recolección de información sobre los riesgos del entorno escolar así como los desastres y emergencias ocurridas en el pasado con base en planos, mapas, información interna y externa, testimonios de vecinos y adultos mayores, e información institucional Realiza, en coordinación con docentes y estudiantes, muestras diagnósticas de los conocimientos, actitudes y valores de los estudiantes, la comunidad y docentes sobre la percepción del riesgo y en consecuencia define objetivos pedagógicos Define objetivos pedagógicos de acuerdo con los diagnósticos realizados, establece responsables en las diferentes áreas y proyectos de la institución Revisa y mejora las estrategias para incorporar los temas ambientales y de riesgo en el plan de estudios a través de las áreas o de los proyectos TABLA 6 ACTIVIDADES DEL CONSEJO ACADÉMICO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO Es responsabilidad de toda la comunidad educativa hacer frente a las posibles emergencias que se presenten dentro del establecimiento educativo, apoyar, acompañar y participar en el proceso del Comité Escolar para la Prevención y Atención de Desastres –CEPAD-, quienes se organizan y se preparan para prevenir, mitigar y atender las situaciones que se presenten al interior de la institución. En este sentido entendemos los CEPAD como “un grupo de trabajo integrado por representantes de cada estamento de la comunidad educativa que servirá de 8 Ibíd. pág. 34 54
55. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá apoyo al establecimiento educativo en el manejo de situaciones de emergencia.”9 Este grupo se organiza para prevenir, mitigar y atender situaciones de emergencia o desastre al interior de la institución educativa velando por la seguridad de las personas que integran la comunidad educativa. El perfil del integrante del CEPAD comprende todo el conjunto de capacidades y competencias que identifican la formación de la persona para asumir, en condiciones óptimas, las responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas que demanda cada brigada. Es importante considerar que dichas condiciones o características son ideales a la hora de seleccionar al integrante potencial del CEPAD, así durante el proceso de convocatoria se tendrán consideraciones frente al cumplimiento de todas la características del perfil. A continuación se listan algunos aspectos a considerar en el proceso de selección de los integrantes del comité:  Disposición para colaborar voluntariamente  Responsabilidad  Liderazgo  Poder de decisión  Sentido de pertenencia con su institución educativa  Permanencia y conocimiento de la institución educativa 6.1.4. Estados del CEPAD: 6.1.4.1. Inicial: En esta fase es de gran importancia el compromiso que asuma la dirección de la institución educativa frente al proyecto de Gestión del Riesgo y la conformación del comité, pues para lograr conformarlos es preciso concientizar a los asistentes sobre el CEPAD, el compromiso que se adquiere y el procedimiento a seguir; aclarar dudas, conceptos y motivarlos a que inicien el proceso convocando a los 9 Alcaldía de Medellín. Sistema Municipal para la Prevención y Atención de Desastres –SIMPAD-. Los CEPAD y su proyección social y educativa desde el SIMPAD. Medellín 2007. Pág. 30 55
56. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá participantes. Es muy importante tener presente que este comité debe ser conformado por el nivel directivo de la institución (rector/as y coordinadores/as); docentes que tengan una real convicción en el trabajo desde lo ambiental, personal de apoyo (personal de la cafetería, portería, aseo, etc.), padres de familia y estudiantes que serán un actor fundamental en las tareas de socialización al resto de comunidad educativa, más no en la atención propia de una situación de emergencia. Se requiere realizar un diagnóstico que permita relacionar los proyectos del establecimiento educativo para luego articularlo con el CEPAD. Las instituciones educativas, el personal administrativo y de apoyo tienen la responsabilidad de hacer los respectivos ajustes o cambios al proyecto de medio ambiente que permita incorporar los procesos de preparación para la prevención y atención de emergencias. Durante la conformación del CEPAD, se propone una estructura organizativa, en la cual los integrantes del comité se subdividen en tres brigadas así: primeros auxilios, contra incendios y evacuación, las cuales recibieron capacitación básica en los temas que se relacionan con cada uno. Dichas brigadas deberán apoyar acciones preventivas y de atención a las situaciones de emergencia en áreas específicas que le corresponden a cada una, debe aclararse que todos reciben la misma información y capacitación, pero a la hora de una emergencia las funciones deben ser realizadas por la brigada a la cual fue necesario acudir. La institución educativa debe gestionar recursos y capacitaciones con organismos de socorro como: Bomberos, Transito, Policía Comunitaria, Defensa Civil y Cruz Roja entre otros, que servirán de apoyo al proceso teórico-práctico que estos organismos pueden aportarle al proceso CEPAD. 6.1.4.2. Medio: Además de continuar con los procesos de capacitación, difusión, planeación y concientización, durante este estado el comité debe: Elaborar el Plan Escolar de Gestión del Riesgo –PEGR-. El coordinador del comité deberá tener un previo acercamiento al PEGR y de ser necesario una capacitación o acompañamiento en la preparación de los planes para la elaboración y ejecución del mismo en su institución. Cabe resaltar que no es una 56
57. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá tarea única y exclusiva del coordinador CEPAD, es una labor que pueden asumir diferentes miembros de los comités o quienes deseen apoyar en su elaboración. 6.1.4.3. Consolidado: Durante esta fase, el CEPAD deberá programar mínimo, un simulacro al año en el que participe toda la comunidad educativa permitiendo así la actualización del PEGR. La coordinación de este comité está llamada a ser proactiva y buscar permanentemente estrategias para la consolidación del grupo y del tema en la vida institucional, es importante que haya iniciativa para dar continuidad a los procesos en aquellos momentos en donde no esté una entidad externa acompañándolos y promoviéndolos. 6.1.4.4. Funciones del CEPAD y las brigadas 6.1.4.4.1. El CEPAD ANTES de la emergencia será el que se encargue de:  Definir actividades de preparación para la emergencia.  Llevar registro de reuniones, actividades educativas, cronograma de actividades y ejecución de acciones de las brigadas.  Capacitarse.  Realizar análisis de riesgos.  Verificar inventarios de dotaciones (botiquines, extintores, camillas, kit de inmovilización, listado de teléfonos de emergencias, etc.).  Desarrollar simulacros. DURANTE la emergencia se encargará de:  Verificar el funcionamiento continuo del plan de emergencias.  Evaluar la magnitud de la emergencia presentada. 57
58. Convenio 387 de 2012  Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá Activar la alarma en caso de emergencia comprobada.  Contactar con entidades y organismos de atención y apoyo  Coordinar la evacuación.  Atender de acuerdo a la magnitud del evento como primeros respondientes. DESPUÉS de la emergencia se encargará de:  Medir el impacto del evento.  Evaluar el accionar de las comisiones.  Sistematizar la información referente a lo sucedido.  Generar un plan de recuperación.  Establecer medidas de reducción. Las funciones específicas de cada brigada, son las siguientes: BRIGADA DE EVACUACIÓN ANTES de la emergencia:  Capacitar y sensibilizar a la comunidad educativa para la evacuación.  Verificar el estado de la dotación para evacuación.  Realizar monitoreo periódico del estado de las rutas de evacuación, puntos de encuentro, salidas de emergencia, sistemas de alarma, sistemas de alerta temprana.  Generar e implementar planes de mejoramiento para la evacuación. Señalizar la institución.  Capacitarse.  Llevar a cabo simulaciones.  Desarrollar simulacros de evacuación parcial o total. 58
59. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá DURANTE la emergencia  Evaluar la magnitud de la emergencia presentada.  Activar la alarma en caso de emergencia comprobada (alerta).  Asesorar y apoyar al coordinador de emergencias y al rector en la toma de la decisión para la evacuación (preparación).  Dar la orden de evacuación (únicamente el rector o su delegado).  Coordinar el proceso de evacuación orientando a las personas por las rutas de salida.  Verificar la evacuación por aulas, áreas, pisos, o bloques.  Contactar con entidades y organismos de atención y apoyo.  Apoyar el proceso de verificación y conteo en el punto de encuentro. DESPUÉS de la emergencia  Coordinar el retorno a la normalidad, apoyando el reingreso a las instalaciones del colegio.  Evaluar el accionar de la comisión.  Sistematizar la información referente a lo sucedido, en términos de la evacuación.  Recomendar acciones para mitigar los riesgos presentes en el proceso de evacuación.  Revisar el listado de estudiantes en el punto de encuentro. BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS ANTES de la emergencia:  Capacitar y sensibilizar a la comunidad educativa en promoción y prevención sobre los riegos en salud. Prevención de accidentes. 59
60. Convenio 387 de 2012  Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá Ubicar y verificar el estado y vigencia de los botiquines.  Ubicar y verificar el estado de los demás elementos con los que se atienden las emergencias.  Asistir a capacitaciones en temas referentes a primeros auxilios. DURANTE la emergencia  Evaluar la magnitud de la emergencia presentada.  Brindar los Primeros Auxilios.  Inmovilizar y movilizar a los afectados.  En caso de ser necesario, remitir a los pacientes al centro asistencial. DESPUÉS de la emergencia  Sistematizar la información referente a lo sucedido, en términos de la emergencia médica. BRIGADA CONTRA INCENDIOS ANTES de la emergencia:  Capacitar y sensibilizar a la comunidad educativa frente al riesgo de incendios promoviendo la creación de manuales de seguridad y difusión de normas de prevención en talleres, laboratorios y lugares que presenten riesgos por operación de equipos, máquinas y/o químicos.  Implementar un sistema de alerta temprana.  Ubicar, verificar y hacer mantenimiento a los extintores.  Ubicar y verificar el estado de los demás elementos con los que se atienden este tipo de emergencias.  Asistir a capacitaciones en temas referentes a bomberotecnia. DURANTE la emergencia 60
61. Convenio 387 de 2012  Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá Evaluar la magnitud de la emergencia presentada.  Según la magnitud activar y contactar a Bomberos  aislar y establecer zonas seguras respecto al conato.  Atender según la magnitud. DESPUÉS de la emergencia  Sistematizar la información referente a lo sucedido, en términos de la emergencia.  Evaluar el nivel de daños.  Establecer medidas de recuperación y reducción de riesgo de incendios. 6.2. FORMACIÓN BÁSICA A LOS/AS INTEGRANTES DEL CEPAD Durante el desarrollo del proyecto se realizó un proceso de formación básica a las personas que integran el CEPAD en cada institución educativa, dicho proceso tuvo una duración de 18 horas en los siguientes temas: 6.2.1. GESTIÓN DEL RIESGO (2 HORAS) El propósito de abordar este tema fue generar una mayor conciencia acerca del papel de la especie humana como actor que interviene en los procesos de modificación de los sistemas naturales. Para ello se hizo énfasis en la importancia que adquiere conocer el territorio en el que se habita a través de tres categorías centrales:  Conocimiento ambiental, cómo el hombre ha transformado de manera negativa el sistema natural para su propio beneficio y con ello ha generado una serie de consecuencias que degradan aún más los ecosistemas. El propósito es generar conciencias para trabajar colectivamente por una sostenibilidad del desarrollo, la cual busca garantizar el bienestar de las generaciones actuales y futuras a través de la satisfacción de las necesidades básicas. 61
62. Convenio 387 de 2012   Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá Problemática ambiental, conocer específicamente cuáles han sido las consecuencias negativas del entorno que habitamos, y cómo esas consecuencias se convierten en factores de riesgo. (identificar las amenazas naturales y socio-naturales del entorno). Gestión del riesgo, qué estrategias pueden emprenderse para fortalecer procesos de desarrollo sostenible a través de la seguridad integral de la población, para el caso específico del proyecto, de la comunidad educativa. 6.2.2. BOMBEROTECNIA (8 HORAS) – PRIMEROS AUXILIOS (8 HORAS) Se necesita que la institución educativa cuente con grupos que trabajen por:  La prevención  La atención de eventos derivados de una urgencia, emergencia o desastre El proceso formativo y las actividades se abordaron con base en la metodología teórica práctica, es decir la resolución de ejercicios y situaciones son parte integral de las jornadas de intervención, en el que se dio a los/as integrantes del CEPAD las herramientas que le permitan crear sus propios procedimientos para modificar o enfrentar situaciones problema o de emergencia.  Roles y responsabilidades del brigadista  Tipos de brigada.  Sistema Comando de Incidentes.  Fundamentos básicos de incendios.  Teoría del fuego.  Clases de fuego.  Extintores portátiles.  Bases jurídicas.  Bioseguridad. 62
63. Convenio 387 de 2012  Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá Valoración primaria y secundaria.  Manejo del trauma de tejidos blandos.  Manejo del trauma osteomuscular.  Reanimación Cardio Pulmonar.  Empaquetamiento y camillaje. Mediante esta metodología se buscó motivar a los participantes para que reflexionen y actúen responsablemente sobre las formas de intervención que realizan en temas de prevención y atención básica de emergencias, propiciar en ellos la identificación y análisis participativo de los factores de amenaza y vulnerabilidad que influyen en el aumento de sus riesgos, con el fin de promover y contribuir colectivamente a la formulación de soluciones. Las sesiones se realizaron a partir presentaciones, actividades y simulaciones o simulacros que permiten un espacio de reflexión sobre las temáticas particulares, basados en experiencias y vivencias de los participantes. De forma complementaria se asume que la estrategia contribuye al desarrollo de competencias básicas en bomberotecnia y primeros auxilios, lo que debe implicar formar un cambio de actitudes frente a la atención básica de conatos y lesionados. Durante las jornadas de intervención realizadas a la institución educativa se conformaron las brigadas del CEPAD para luego generar el proceso de formación básica en bomberotecnia y primeros auxilios, además de la promoción de una cultura de prevención durante el desarrollo de todas las actividades académicas y culturales. A continuación se relaciona el listado de integrantes del CEPAD conformado en la institución educativa: 63
64. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá BRIGADA EVACUACIÓN COORDINADOR NOMBRE:MARIA ALEJANDRA PEREZ CARGO EN LA IE: TELÉFONO: SUPLENTE NOMBRE:DANIEL SANCHEZ CARGO EN LA IE: ESTUDIANTE TELÉFONO: 309 34 40 NOMBRE EDAD GRADO DIRECCIÓN TELÉFONO ND ND ND ND NATALIA SANCHEZ VELASQUEZ 20 ACUDIENTE CRA 68No.28-27 309 34 40 JUDI A. ESCOBAR ND DOCENTE ND ND MARIA ALEJANDRA PEREZ ROMERO 12 7 CRA 74 B No. 34-96 INT 128 ND BEATRIZ MEDINA 46 ACUDIENTE CRA 69N 26 40 3090086 ESTEFANIA ARANGO MEDINA 14 6 CRA 69 N 26 40 3090086 MARIA ALEJANDRA PEREZ R 12 7 CRA 64B N36 96 3384644 VALERIA ARBELES URREA 15 9 CRA 67 N 36 65 3714890 BELLY HERRERA INTEGRANTES: SARA ANDRADE MEDINA 14 9 CRA 69 N 54 51 5846022 ELENA BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS NOMBRE:JHON ALEJANDRO ARISTIZABAL CARGO EN LA IE: ESTUDIANTE TELÉFONO: 373 20 51 SUPLENTE NOMBRE:LUISA FERNANDA OSPINA CARGO EN LA IE: ESTUDIANTE TELÉFONO: 338 56 54 INTEGR ANTES COORDINADOR NOMBRE EDAD GRADO DIRECCIÓN ALINA MARIA VELEZ 35 AMA DE CASA CRA 69 No. 64 TELÉFONO 338 56 54
65. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá VILLA 32-37 MARIA CAMILA BEDOYA CAÑAS 14 9 NASLY KATHERINE VASQUEZ ALZATE 14 9 NATALY BOLIVAR OSORIO 13 7 CLLE 37 No.68-104 APTO 102 374 56 53 DIEGO ALEJANDRO HERNANDEZ 14 7 CRA 70 No.31-46 INT 101 378 52 22 LUISA FERNANDA OSPINA 12 7 CRA 69 No. 32-37 338 56 54 JHON ALEJANDRO ARISTIZABAL GALLEGO 16 8 CRA 65 C NO. 39-44 373 20 51 ND ND ND ND BRIGADA CONTRA INCENDIO COORDINADOR NOMBRE:ESTEFANIA LEON VILLEGAS CARGO EN LA IE:ESTUDIANTE TELÉFONO: 371 82 81 SUPLENTE NOMBRE:LUDY YAMILE LOPEZ CARMONA CARGO EN LA IE : ESTUDIANTE TELÉFONO: 354 13 59 EDAD GRADO DIRECCIÓN HERNANDO AGUIRRE INTEGRANTES NOMBRE 58 COORDINADOR SAN FRENCISCO 277 14 64 HERMES FLORES 50 DOCENTE SAN FRANCISCO 277 14 64 ESTEFANIA LEON VILLEGAS 11 6 CRA 66 A No.36 A 23 371 82 81 AMA DE CASA CRA 64 C No. 32-24 371 07 46 CRA 64 No. 32-24 371 07 46 ALBA LUCIA ALZATE ALZATE ESTEBAN SALDARRIAGA ALZATE 12 7 65 TELÉFONO
66. Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburrá DAYANANA GIRALDO MEDINA 13 8 SANTIAGO AGUDELO MANRIQUE 19 5 CRA 69 D No. 39-48 371 49 26 JHONATAN RUIZ BOLIVAR 10 5 CRA 67 N 45 71 338 55 43 ND 378 78 77 TABLA 7 INTEGRANTES CEPAD INSTITUCIÓN EDUCATIVA ESTEBAN OCHOA 66
Distribucion tiempo escolar programas de intervención en el tiempo extraescol...

References: Resolución 
 artículo 5
 artículo 1
 Resolución 
 artículo 3
 resolución