Source: https://es.scribd.com/doc/51599645/actividad-administrativa
Timestamp: 2016-08-25 07:12:33+00:00

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BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreLos estudios del Control Fiscal han venido cobrando una gran importancia simultáneamente con el avance de la administraciónfinanciera. Abarca un campo tan amplio el control de la actividad estatal en general, y en particular el control fiscal, está presente en el ordenamiento de los estados. La disciplina fiscal recorre el mundo. La sostenibilidad de las finanzas públicas, cada vez hay más consenso sobre ello en todos los países, es elemento esencial para el desarrollo económico y social. Pero en situaciones como la venezolana parece más fácil decirlo que hacerlo. Reducir un agudo desequilibrio fiscal, como el que persiste hasta ahora en Venezuela, no solo requiere decisión política, sino instrumentos eficaces. No solo requiere titulares de prensa sobre recortes, sino reglas de juego que garanticen una senda segura de eliminación de las perturbaciones. En el resto del mundo es cada vez más frecuente el diseño y puesta en marcha de reglas fiscales claras para imponer límites al déficit, al gasto y a la deuda pública y que, además, tengan bien definidas las instancias de decisión responsables y transparentes. Desde el punto de vista orgánico y funcional, el control fiscal, no se confunde con los actos y operaciones de naturaleza fiscal ±como el manejo de fondos o bienes del Estado, su conservación, inversión y control interno-, sujetos a su escrutinio. Los actos de control fiscal independientemente de que refrenden o glosen una cuenta, partida o movimiento fiscal, tiene una entidad propia y carecen de subrogados dentro o fuera de la administración pública." Control fiscal El Control Fiscal es el conjunto de actividades realizadas por Instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos diversos, la regularidad y corrección de la administración del Patrimonio Publico El Control Fiscal, como función del Estado, está distribuido entre diversas Entidades de Derecho Público, que realizan actividades de la más variada índole, de acuerdo con la estructura y naturaleza que les es propia. No puede pensarse que solo las llamadas Instituciones de Control o "Entidades Fiscalizadoras", realizan actos de Control Fiscal. El Control Fiscal deriva del poder de control. Ya suficientemente analizado, aunque circunscrito al aspecto fiscal, que come analizamos anteriormente, es la denominación convencionalmente aceptada para designar la actividad del Estado, en cuanto se 7relaciona con el patrimonio de la colectividad, o Hacienda Pública. De este modo puede entenderse come existe un Control Fiscal Parlamentario, ya que un conjunto de actividades del 6rgano legislativo van encaminadas al control de la administración patrimonial y un Control Fiscal Interno, de marcado carácter administrativo por cumplir además de la función de control propiamente dicha, la de colaborar en el desenvolvimiento de la Administración como función ejecutiva. Asimismo. Dentro del Control Externo, puede observarse también, la existencia de Instituciones Superiores "ad-hoc" creadas especialmente para absorber un amplio sector del control del Patrimonio Público. La actuación de estas Entidades debe estar enmarcada dentro de la, súper legalidad (Normas Constitucionales) y dentro de la legalidad (Leyes, Reglamentos, Decretos, etc.) que domina en nuestros sistemas de gobierno la actuación de los Órganos del Poder Público. El doctor Allan Randolph Brewer identifica la conformidad con la Constitución y las demás "leyes" con la denominación genérica de "Principio de la Legalidad" y al respecto dice en su Tesis de Grado: "Las Instituciones Fundamentales del Derecho Administrativo y la Jurisprudencia Venezolana", que es " el principio según el cual toda la actividad del estado
Como consecuencia del comentado principio. y variados matices que analizaremos al hablar del "Alcance del Control Fiscal". sus objetivos básicos son la regularidad y la corrección de la administración del Patrimonio Público. los Parlamentos y las oficinas de control de una dependencia del Ejecutivo. así como la situación administrativa. los resultados de la gestión de control anterior. entre ellos Venezuela. la vigilancia y la fiscalización de los ingresos. cuyas actuaciones se orientarán a la realización de auditorias. son diferentes los medios de control de que se valen. establece la legislación. La Contraloría General de la República es un órgano del Poder Ciudadano. contienen una declaración mas o memos explicita del Principio de Legalidad.
. mientras que las personas "privadas" pueden hacer todo lo que la Ley no prohíbe.debe estar conforme con el Derecho de ese Estado". Como se verá al hacer un análisis de los sistemas y procedimientos del Control Fiscal. en sus actividades. inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control. igualmente. la discrecionalidad en algunos aspectos de su ejercicio. gastos y bienes públicos. enmarcadas estrictamente dentro de las facultades que la norma les otorgue. interactúan coordinadamente a fin de lograr la unidad de dirección de los sistemas y procedimientos de control que coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes y organismos sujetos a esta Ley.para efectuar dichas actividades. necesariamente debe estar circunscrita también a la competencia que sobre supuestos y modalidades determinados. Agrega luego: "El contenido de los diversos Derechos Nacionales es ciertamente diverso. Los fines del Control Fiscal son variables en cuanto a la intensidad con que lo aplican unas y otras instituciones. toda la actividad de las entidades encargadas de ejercer el Control Fiscal deben tener competencia legal Constitucional o legal propiamente dicha. Sistema Nacional De Control Fiscal Se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal. sin embargo. lógicamente. varían de acuerdo con la naturaleza de los órganos que lo ejecutan. "La Constitución y las leyes definen las atribuciones del Poder Público. las áreas de interés estratégico nacional y la dimensión y áreas críticas de los entes sometidos a su control. pero puede afirmarse que aun dentro de estas reconocidas diferencias. al que corresponde el control. pero ella. y en atención a la diversidad de legislaciones. Dentro de la función de control existe. recursos y procesos que. así como también al buen funcionamiento de la Administración Pública. Los sistemas y procedimientos aplicables al Control Fiscal. estructuras. Esto es fácil de comprender por cuanto entre la estructura y complejo funcionamiento del Parlamento y la simple de una unidad de control interno existen notorias diferencias que repercuten. así como de las operaciones relativas a los mismos. La función de control estará sujeta a una planificación que tomará en cuenta los planteamientos y solicitudes de los órganos del Poder Público. las denuncias recibidas. Como se sabe las instituciones de Derecho Público solo pueden hacer aquello que les permite la Ley. los textos constitucionales de la mayoría del mundo occidental. Y a ellas debe sujetarse su ejercicio". el conjunto de órganos. integrados bajo la rectoría de la Contraloría General de la República. por ejemplo. pero.
la Estadística. verificará la legalidad. a la vez que posibilitan un adecuado control de los actos y actividades de los entes y autoridades que ejercen el poder público a fin de evitar cualquier desbordamiento de poder autoritario. Compartimos la idea de que el Derecho es uno solo como producto de la actividad estatal o aun mas. al Control Fiscal. así como la eficacia. calidad e impacto de las operaciones y de los resultados de la gestión de los organismos y entidades sujetos a su control. Tutela intereses públicos y su objeto fundamental es el "Fisco". al Estado mismo. economía. las potestades que específicamente le atribuye esta Ley. etc. Administrativo. ninguna de las tres ramas que componen el Poder Público
. . eficiencia. sin facultades para decidir. para designar el sector patrimonial del Estado.juzgar la legalidad y corrección de los encargados de efectuar la Administración Fiscal y pronunciar fallos sobre ella es función pública y como tal. correspondiendo a la judicial el control jurisdiccional de los poderes públicos en su plenitud. Naturaleza Del Control Fiscal Es innegable que el control fiscal tiene un fundamento eminentemente jurídico.. y aun cuando en su ejercicio se vincula muy estrechamente con la Economía. que si alguna vez pudieren actuar seria con el carácter de asesores. A los fines de clasificación. consagra sistemas e instrumentos de control destinados a asegurar que los detentadores del Poder Público actúen ajustados a la legalidad instituida y respondan a los fines superiores que justifican la existencia del Estado. Toda su actividad debe estar enmarcada dentro del ordenamiento legal. exactitud y sinceridad. etc. estas son solo ciencias auxiliares Como pueden serlo de otras disciplinas jurídicas La Constitución venezolana vigente. Corresponde a la Contraloría ejercer sobre los contribuyentes y responsables.La Contraloría. Minero. El Control Fiscal Como actividad estatal. Su ejercicio esta encomendado a órganos del Estado y nunca a particulares. pero consideramos útil a los fines de estudio. El ordenamiento jurídico inviste a cada una de las ramas del poder público de amplios poderes de control sobre las demás. le corresponde ser estudiado por la ciencia jurídica. es útil aceptar esta división Como parte del Derecho unitario. calificar convencionalmente Como "Derecho Público". Los rasgos característicos de nuestra Carta Fundamental. suscita. previstos en el Código Orgánico Tributario. al igual que las de la mayoría de los países de cultura occidental. en el ejercicio de sus funciones. permanece al Derecho Público. Reconocemos las objeciones que la división del Derecho en estas dos ramas (Derecho Público y Derecho Privado). denominación aceptada. convencionalmente. admitir otras subclasificaciones: Derecho Constitucional. así como sobre los demás particulares. El interés tutelado es un interés público porque el compete a toda la colectividad. Controlar la gestión de órganos o autoridades de la Administración patrimonial es una función pública. Como nada afecta a la Unidad del Derecho. aquella rama quo regula en forma particular con características de fácil relimitación la actuación de los entes estatales. Como parte del Derecho Público. jurídica. Declarar la conformidad con una decisión de un órgano del Estado es una función jurídica y además publica. la Contabilidad. identificado íntimamente con el Estado. es Derecho y dentro de este en la convencional subdivisión en ramas. también comunes a la casi totalidad de las Constituciones contemporáneas. garantizan mayor estabilidad en la vida institucional del país y se erigen en salvaguardia de los derechos individuales de los ciudadanos.
ya que. Contraloría General y Procuraduría General de la República). el del Poder Legislativo (Nacional.).S.
La actividad administrativa.J.O. Podría decirse también que la función administrativa es la relación existente entre el Estado y los administrados. ordinal 8 de la Constitución y articulo 42.
. 266.S. en la función judicial.C. y El acto administrativo es el instrumento para afectar en forma positiva o negativa a los ciudadanos. para ellos la Función Administrativa es ³la actividad del Estado que tiene por finalidad satisfacer intereses colectivos e individuales. Por otra parte.J.administrativos (Art. Vinculación de la legalidad formal. actúa en representación del colectivo.C. esto se resume en el principio de legalidad. la función judicial resuelve un conflicto entre dos sujetos de derecho. es una forma de comunicación. ords. la constatación de la constitucionalidad y legalidad del actuar del Poder Ejecutivo y otros órganos del Estado de rango constitucional y autonomía funcional (Consejo Supremo Electoral. cuando el Estado en cualquiera de sus órganos se vincula con un administrado de forma directa o indirecta.C.O. El control del Poder Judicial lo ejerce el Tribunal Supremo a través de los recursos de Casación (art.escapa al control del órgano jurisdiccional y. ords. en forma directa o indirecta´. constituye su función primordial (art. Entonces.). Fiscalía General. junto con el control de la legalidad de tales actos. el Tribunal Supremo de Justicia es el único órgano judicial en Venezuela que ejerce en forma exclusiva el control directo de la constitucionalidad de los actos del Poder Público. es una relación de comunicación directa entre el ciudadano y el estado. está cumpliendo con una función administrativa. la función administrativa.
la administración pública es una función.S. es una actividad típicamente instrumental de la administración pública. Por su parte. de forma imperativa. dicho de otra manera. sin contrariedad. 266. la vincula a una funcionalidad. Cuando el Estado realiza una función legislativa. ésta tiene efectos indeterminados o indeterminables. la administración pública siempre debe actuar conforme a lo que dice la ley.J. 10 y 12 L. se ejerce mediante la acción de nulidad y de los recursos contencioso.O. es decir. ordinal 5 de la Constitución y Art. lo cual. ords. Tenemos que en la función legislativa. particularmente. 42. por medio de la acción de inconstitucionalidad contra las leyes (art. 266. Estadal o Municipal). la relación con los ciudadanos es de representación. Consejo de la Judicatura. 2 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia). 1° y 3° L. no va dirigido a un sujeto como tal. la jurisdiccionalidad del estado. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
y La relación entre el estado y el particular necesita el consentimiento del administrado. 42. el administrado es quien hace la ley. ords. 5 y 6 de la Constitución y art. En efecto. la relación con los ciudadanos es de tercero para que nos represente y nos resuelva un conflicto. ya que. 31 y 33 L.). 4°. al control del tribunal de más alta jerarquía dentro de la estructura judicial venezolana: la Corte Suprema de Justicia. el acto administrativo debe ser conforme a la ley. sino a una colectividad.
Los documentos y expedientes administrativos deberán ser uniformes de modo que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales características. Igualmente informarán a los interesados sobre los métodos y procedimientos en uso en la tramitación o consideración de su caso. La administración racionalizara sus sistemas y métodos de trabajo y vigilara su cumplimiento. Todas las entidades públicas sometidas a la presente Ley. Artículo 33. adoptará las medidas y procedimientos más idóneos. La actividad administrativa se desarrollará con arreglo a principios de economía. prepararán y publicarán en la Gaceta Oficial correspondiente.Formas de comunicarse con la administración pública:
Actos Administrativos. se informará a éste por los medios adecuados.
En Venezuela la administración pública es un sistema de órganos que materializan el deseo de la República. El administrado podrá adjuntar. Artículo 32. comunicaciones y jerarquías de sus dependencias. Artículo 31. funciones. competencias y funcionamiento de sus distintos órganos y servicios.
TITULO II De la Actividad Administrativa Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 30. A tales fines. en todo caso. La actividad administrativa se efectúa como una personificación del estado. Mediante los contratos (actividad material de la administración pública) Extracontractual (actividad material de la administración pública). De cada asunto se formará expediente y se mantendrá la unidad de éste y de la decisión respectiva. celeridad e imparcialidad. sobre los fines. al expediente. eficacia. Sólo por razones de interés público y mediante providencia
. aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de distintos ministerios o institutos autónomos. En el despacho de todos los asuntos se respetará rigurosamente el orden en que estos fueron presentados. Asimismo en todas las pendencias al servicio del público. Las autoridades superiores de cada organismo velarán por el cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento. no es una persona. los escritos que estime necesarios para la aclaración del asunto. Artículo 34. reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras.
En este sentido. porque el derecho administrativo no es el único derecho aplicable a la Administración Pública.
La principal actividad económica es la extracción y refinación de petróleo para exportación y consumo interno. lo que no puede darse es que un acto administrativo o una Administración Pública sólo se rija por el derecho privado. es positiva la consagración legislativa de formalidades especiales para el acto de notificación en los casos de actos individuales. si bien. De acuerdo a nuestra Carta Fundamental. Juan Pablo Pérez Alfonzo.
El derecho administrativo es el derecho de la Administración Pública. todo acto administrativo es un acto de la Administración Pública. pero no toda la actividad de la Administración Pública está regulada de manera absoluta por el derecho administrativo. A partir de 1922 comienza la explotación petrolera a gran escala. ello no significa que sea un derecho excluyente. es fundada la OPEP. dejando constancia en el expediente. por ende. todo acto de la Administración Pública está sometido al control judicial.
. procesado por la empresa estatal PDVSA. sin embargo. de acto administrativo equivale a calificarlo de acto sujeto al derecho administrativo. En segundo lugar se concluye que existe una interaplicación del derecho administrativo y del derecho privado a la Administración Pública. siempre que no se lesionen las garantías jurídicas de los interesados. Por iniciativa del venezolano. Poco después se construye la primera refinería en la cual se procesaban productos como la gasolina. el jefe de la oficina podrá modificar dicho orden. Debe distinguirse que. Al hablar. El petróleo es el recurso natural más abundante. Su explotación oficial se inicia a partir de 1875. Cuando sean idénticos los motivos y fundamentos de las resoluciones. debe superarse cualquier teoría que propugne la exclusión de determinados actos del control contencioso-administrativo. cualquier teoría de los supuestos actos excluidos del referido control es inconstitucional. no sujetos por demás a una regulación uniforme y teniendo presente la complejidad del régimen de competencia de los órganos contencioso-administrativos. Por ende. no todo acto que emana de la misma es un acto administrativo. ya que existe una interaplicación de la referida rama jurídica y del derecho privado. con la participación de la Compañía Petrolera del Táchira en la hacienda La Alquitrana localizada en el estado Táchira.motivada. El derecho administrativo no puede ser indicador de la competencia de la jurisdicción contencioso-administrativa. se podrán usar medios de producción en serie. Artículo 35. La tendencia hoy día es la ampliación de la prenombrada jurisdicción y. ya que hay actos de la referida Administración que están sometidos al régimen jurídico-privado. entonces. Los órganos administrativos utilizarán procedimientos tos expeditivos en la tramitación de aquellos asuntos que así lo justifiquen. con preponderancia de uno u otro. ocasionando una gran cantidad de eventos que cambiaron drásticamente el rumbo del país. el queroseno y el gasóleo. Teniendo en cuenta la carga que configuran los recursos administrativos.
02 Delgado ManamaANDRES BELLO (ANALIS)Desarrollo endógenoMod EnExposicin de IntrodAnatomia Patologica
actividad administrativa by stic212,2K viewsEmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as DOCX, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less
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