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REGOLAMENTO ISEE PER L ACCESSO E LA PARTECIPAZIONE AL COSTO DELLE PRESTAZIONI SOCIALI AGEVOLATE, IN APPLICAZIONE DEL DPCM 5 DICEMBRE 2013, N. - PDF
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1 REGOLAMENTO ISEE PER L ACCESSO E LA PARTECIPAZIONE AL COSTO DELLE PRESTAZIONI SOCIALI AGEVOLATE, IN APPLICAZIONE DEL DPCM 5 DICEMBRE 2013, N. 159 Approvato con deliberazione del consiglio dell unione n 6 in data 27/4/2015
2 1. SCOPO DEL REGOLAMENTO Il presente Regolamento ISEE per l accesso e la partecipazione al costo delle prestazioni sociali agevolate, d ora in poi Regolamento, ha lo scopo di stabilire i criteri per la valutazione delle condizioni economiche da utilizzare per l accesso alle prestazioni sociali agevolate, in attuazione al Decreto del Presidente del Consiglio di Ministri 5 dicembre 2013, n. 159, Regolamento concernente la revisione delle modalità di determinazione e i campi di applicazione della situazione economica equivalente (ISEE), d ora in poi DPCM, come previsto dall art. 14, comma 2 dello stesso DPCM. Per prestazioni sociali agevolate si intendono: prestazioni sociali che non sono destinate alla generalità delle persone, ma sono limitate a coloro che sono in possesso di particolari requisiti di natura economica; prestazioni che non sono limitate dal possesso di tali requisiti, ma che comunque possono essere erogate a coloro che sono in possesso di particolari requisiti di natura economica, con agevolazioni di natura tariffaria, concessione di contributi a parziale o totale copertura delle rette o agevolazioni nella misura della prestazione. Il Regolamento ha vigenza sul territorio e per i servizi dell Unione Terra di Mezzo, a far luogo dal ; Tutte le precedenti norme regolamentari in contrasto con quelle contenute nel Regolamento sono abrogate. 2. AMBITO DI APPLICAZIONE Il Regolamento si applica esclusivamente alle istruttorie per l ammissione a prestazioni sociali agevolate. In sede di prima applicazione si applica ai seguenti servizi e prestazioni, offerte dai soggetti pubblici (Unione Terra di Mezzo e/o dai Comuni, dalle ASP, dall AUSL, ecc) o anche a servizi accreditati gestiti da altri soggetti. In ogni caso, trattandosi di prestazioni agevolate, la decisione in merito alla concessione dell agevolazione è di esclusiva competenza dell Unione Terra di Mezzo: A - servizi e prestazioni sociali Erogazione di contributi economici ad integrazione del reddito familiare (ad es.: per l affitto, per le utenze domestiche, per l acquisto di titoli del trasporto pubblico, per la fruizione di attività ricreative, sportive e culturali e di soggiorni climatici, per l acquisto di farmaci e prestazioni sanitarie, buoni spesa, e per qualsiasi altra necessità ritenuta indispensabile nel progetto di sostegno), Erogazione di contributi economici per favorire l accesso di soggetti minori di età ai servizi educativi (ad es.: contribuzione totale o parziale sulle rette di frequenza dei servizi nido d infanzia, scuola dell Infanzia, trasporto scolastico, mensa scolastica, quote per l accesso a scuole di ordine superiore, altri servizi educativi extrascolastici), Accoglienza residenziale temporanea a favore di nuclei famigliari o soggetti in condizioni di esclusione sociale e/o disagio abitativo. Accesso alla graduatoria di Edilizia Residenziale Pubblica (ERP). B - servizi e prestazioni sociosanitari Erogazione di contributi economici per integrazione delle rette di servizi accreditati (Assistenza domiciliare, Centro Diurno, Casa Residenza Anziani),
3 Erogazione di contributi economici per favorire la fruizione di altri servizi sociosanitari non sottoposti ad accreditamento (Case protette e Centri residenziali privati, Pasti a domicilio, Trasporto sociale ed altri servizi sociosanitari ritenuti necessari nel progetto assistenziale); C - servizi socio educativi Partecipazione alla spesa per il Servizio di educativa domiciliare, Partecipazione alla spesa di Comunità educative residenziali per minori, 3. GLOSSARIO Ai fini del presente regolamento si richiamano le definizioni contenute nell art. 1 del DPCM, elencate di seguito per chiarezza: a) «ISEE»: indicatore della situazione economica equivalente; b) «ISE»: indicatore della situazione economica; c) «Scala di equivalenza»: la scala di cui all'allegato 1, che costituisce parte integrante del presente decreto; d) «Prestazioni sociali»: si intendono, ai sensi dell'articolo 128, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, nonché dell'articolo 1, comma 2, della legge 8 novembre 2000, n. 328, tutte le attività relative alla predisposizione ed erogazione di servizi, gratuiti ed a pagamento, o di prestazioni economiche destinate a rimuovere e superare le situazioni di bisogno e di difficoltà che la persona umana incontra nel corso della sua vita, escluse soltanto quelle assicurate dal sistema previdenziale e da quello sanitario, nonché quelle assicurate in sede di amministrazione della giustizia; e) «Prestazioni sociali agevolate»: prestazioni sociali non destinate alla generalità dei soggetti, ma limitate a coloro in possesso di particolari requisiti di natura economica, ovvero prestazioni sociali non limitate dal possesso di tali requisiti, ma comunque collegate nella misura o nel costo a determinate situazioni economiche, fermo restando il diritto ad usufruire delle prestazioni e dei servizi assicurati a tutti dalla Costituzione e dalle altre disposizioni vigenti; f) «Prestazioni agevolate di natura sociosanitaria»: prestazioni sociali agevolate assicurate nell'ambito di percorsi assistenziali integrati di natura sociosanitaria rivolte a persone con disabilità e limitazioni dell'autonomia, ovvero interventi in favore di tali soggetti: 1) di sostegno e di aiuto domestico familiare finalizzati a favorire l'autonomia e la permanenza nel proprio domicilio; 2) di ospitalità alberghiera presso strutture residenziali e semiresidenziali, incluse le prestazioni strumentali ed accessorie alla loro fruizione, rivolte a persone non assistibili a domicilio; 3) atti a favorire l'inserimento sociale, inclusi gli interventi di natura economica o di buoni spendibili per l'acquisto di servizi; g) «Prestazioni agevolate rivolte a minorenni»: prestazioni sociali agevolate rivolte a beneficiari minorenni, ovvero motivate dalla presenza nel nucleo familiare di componenti minorenni; h) «Richiedente»: il soggetto che, essendone titolato sulla base della disciplina vigente, effettua la richiesta della prestazione sociale agevolata; i) «Beneficiario»: il soggetto al quale è rivolta la prestazione sociale agevolata; l) «Persone con disabilità media, grave o non autosufficienti»: persone per le quali sia stata accertata una delle condizioni descritte nella tabella di cui all'allegato 3, parte integrante del presente decreto; m) «Ente erogatore»: ente competente alla disciplina dell'erogazione della prestazione sociale agevolata;
4 n) «DSU»: dichiarazione sostitutiva unica, di cui all'articolo 10; o) «Dichiarante»: il soggetto, richiedente ovvero appartenente al nucleo familiare del richiedente, che sottoscrive la DSU. 4. NORME PER L ACCESSO AI SERVIZI E ALLE PRESTAZIONI In tutti i casi in cui i richiedenti possono fruire di condizioni agevolate, in base alla condizione economica (priorità di accesso ai servizi, concessione di contributi a sostegno del reddito, concessione di contributi a parziale o totale copertura delle rette dei servizi, esenzione dalla contribuzione al costo dei servizi), l accesso alle condizioni agevolate deve essere valutato utilizzando l ISEE. La DSU ha validità dal momento della presentazione al 15 gennaio dell'anno successivo (Art. 10, comma 1 del DPCM). Per l accesso agevolato ai servizi e alle prestazioni di cui all elenco A dell art. 2, deve essere utilizzato l ISEE ordinario per prestazioni sociali, calcolato secondo quanto previsto negli artt. 3, 4 e 5 del DPCM. Per l accesso agevolato ai servizi e alle prestazioni di cui all elenco B dell art. 2, deve essere utilizzato l ISEE per prestazioni agevolate di natura sociosanitaria, calcolato secondo quanto previsto nell art. 6 del DPCM. Esclusivamente per la richiesta contributi economici, finalizzati a sostenere anziani non autosufficienti con ridotta capacità contributiva nel pagamento della retta per assistenza residenziale deve essere presentato e valutato un ISEE secondo quanto previsto nel comma 3 dell art. 6 del DPCM. Per l accesso agevolato ai servizi e alle prestazioni di cui all elenco C dell art. 2, deve essere utilizzato l ISEE per prestazioni rivolte a minorenni, calcolato secondo quanto previsto nell art. 7 del DPCM. E data facoltà ai beneficiari, qualora ricorrano le condizioni previste nell art. 9 del DPCM, di presentare un ISEE corrente, in base al quale le agevolazioni sono rideterminate anche in corso d'anno. L ISEE corrente non può essere utilizzato per rideterminare agevolazioni già fruite. L'ISEE corrente può essere accettato in qualsiasi momento, ai fini della rideterminazione dell'agevolazione, con effetti della nuova agevolazione a partire dal mese successivo alla presentazione della nuova DSU, salvo diverse indicazioni previste dai regolamenti dei singoli servizi. I requisiti che devono essere posseduti dai richiedenti, per l accesso ai servizi e alle prestazioni di cui all art. 2 e i percorsi di valutazione delle condizioni sociali e eventualmente sanitarie sono contenuti nei regolamenti dell Unione o distrettuali relativi agli stessi servizi e prestazioni. 5. NORME DI RACCORDO PER LE PRESTAZIONI SOCIOSANITARIE Sino alla definizione di un quadro normativo regionale che aggiorni l art. 49 della l.r. n. 24/2009 al nuovo contesto normativo nazionale, l accesso alle prestazioni e ai servizi socio sanitari continua ad essere assicurato prescindendo dalla valutazione delle condizioni economiche. Pertanto non sono applicabili le norme di cui al DPCM 159/2013. Gli utenti dei servizi residenziali, diurni e domiciliari per anziani non autosufficienti contribuiscono al costo dei servizi accreditati, sostenendo la retta determinata dal sistema regionale di accreditamento dei servizi sociosanitari. Gli utenti degli stessi servizi non accreditati sostengono la retta determinata dal gestore, anche sulla base di convenzioni con l Unione.
5 Gli utenti dei servizi residenziali, diurni e domiciliari per disabili contribuiscono al costo dei servizi accreditati, sostenendo la retta determinata dal sistema regionale di accreditamento dei servizi sociosanitari, che è riferita alla contribuzione per le sole spese alberghiere (alimentazione, pulizia ambienti, riscaldamento). Le predette situazioni non si configurano come accesso a prestazioni sociali agevolate. Nel caso in cui l utente del servizio, o altra persona per lui, non si impegni a garantire interamente la contribuzione prevista dal sistema di remunerazione dei servizi accreditati o la copertura del costo del servizio non accreditato, l utente presenta una domanda di agevolazione. In tal caso, per la valutazione delle condizioni economiche si applica quanto previsto nell art. 4, comma 4, relativo alle prestazioni agevolate sociosanitarie. Nei regolamenti dell Unione o distrettuali, relativi a tali servizi, vengono definite le modalità attraverso le quali, prima dell accesso al servizio, si procede all istruttoria e alla valutazione della richiesta di prestazione agevolata. In caso di concessione dell agevolazione, gli stessi regolamenti devono prevedere il concorso delle pensioni, rendite o indennità al pagamento parziale della retta e il mantenimento, comunque, a favore dell anziano e del disabile di una quota per spese personali pari al 25% del minimo INPS nel caso di servizio residenziale, del 50% in caso di servizio diurno e di assistenza domiciliare. 6. NORME FINALIZZATE AD ASSICURARE GLI EQUILIBRI DI BILANCIO Nel primo anno di introduzione dell ISEE prevista dal DPCM, nel caso in cui il Bilancio di previsione dell Ente erogante non iscriva entrate superiori a quelle dell anno precedente, in relazione a determinati servizi, si procederà alla raccolta di tutte le DSU dei richiedenti e, solo successivamente, alla determinazione delle tariffe. Si avrà cura che le nuove tariffe, applicate all ISEE dei richiedenti, assicurino un gettito di entrate corrispondente alle previsioni di Bilancio. Per i contributi economici, è consentito sospendere l ammissione alle prestazioni dei richiedenti, qualora gli stanziamenti risultino insufficienti e non sia possibile effettuare variazioni in aumento. 7. GESTIONE DEI PROCEDIMENTI L ISEE rientra, in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive di cui al DPR 445/2000, tra gli stati, i fatti e qualità per i quali l INPS è ente certificante (Circolare INPS n. 47/2012). Per l'assistenza alla compilazione delle dichiarazioni ISEE l Unione può avvalersi di soggetti esterni, in collaborazione o in convenzione con i Centri di Assistenza Fiscale (CAF) autorizzati secondo quanto disposto dall art. 10 comma 6 del DPCM, secondo modalità che agevolino al massimo il cittadino e senza oneri per il cittadino stesso. 8. DISPOSIZIONI SUI CONTROLLI In attuazione all art. 11, comma 6 del DPCM, l Unione Terra di Mezzo, i Comuni ad essa aderenti o gli enti gestori di pubblici servizi comunali che erogano prestazioni sociali agevolate, procedono ai relativi controlli sulle Dichiarazioni ISEE, allo scopo di accertare la veridicità delle informazioni fornite dai richiedenti nelle modalità e nelle forme previste dalla normativa vigente. Ai fini di cui al precedente comma si istituisce un tavolo di lavoro trasversale e intercomunale, che ha competenza sui controlli delle DSU, eventualmente coadiuvato da
6 personale professionalmente qualificato all analisi dei dati reddituali e patrimoniali e delle altre informazioni contenute nelle dichiarazioni. Disposizioni in materia di controlli e linee guida sull attività di controllo sono approvate con successivo atto di Giunta dell Unione, su proposta del presente tavolo di lavoro. L attività di controllo deve prevedere la possibilità, da parte degli uffici preposti, di accedere a banche dati detenute presso altre Pubbliche Amministrazioni e/o gestori di pubblici servizi che possano confermare il contenuto delle DSU presentate, anche mediante stipula di appositi accordi ai sensi delle norme vigenti. Le disposizioni in materia di controlli prevedono: a) i termini ed i tempi procedurali dell attività di controllo, specificando le modalità con cui il cittadino può avere accesso agli atti; b) i limiti e le modalità con cui il cittadino soggetto a controllo può produrre ulteriore documentazione per dimostrare la completezza e la veridicità dei dati dichiarati, anche al fine della correzione di errori materiali di modesta entità; c) i termini di decadenza dai benefici eventualmente concessi qualora risultasse una dichiarazione mendace, revocando i provvedimenti eventualmente già emessi, ricalcolando le tariffe e i relativi interessi, oppure, in caso non siano ancora stati emessi provvedimenti, interrompendo il procedimento in corso, con archiviazione motivata della pratica, dandone comunicazione alla persona interessata; d) le sanzione applicabili come previsto dalle vigenti disposizioni normative, da parte dell ente erogatore del servizio, fissate in relazione all entità della differenza tra quanto dichiarato e quanto accertato, nonché all ammontare del beneficio erogato, che saranno acquisite al bilancio dell ente di pertinenza per il finanziamento delle attività/servizi cui sono riferite; L'accertamento da cui risulti una dichiarazione mendace costituisce presupposto per l immediata la comunicazione: alle autorità competenti per territorio (autorità di P.S., Guardia di finanza) per lo svolgimento di ulteriori controlli sostanziali, mettendone a conoscenza il dichiarante interessato; all unità organizzativa dell Unione Terra di Mezzo, dei Comuni, o degli enti gestori di pubblici servizi che erogano le prestazioni sociali agevolate interessate. 9. NORME TRANSITORIE E FINALI Al momento di entrata in vigore del presente regolamento, le agevolazioni concesse per i vari servizi, restano confermate sino alla scadenza prevista per il beneficio stesso o per il termine del servizio e comunque non oltre il Se i beneficiari intendono avvalersi della facoltà di presentare un ISEE corrente, durante il periodo transitorio descritto nel paragrafo precedente, la DSU viene rilasciata dall Ente erogante, sulla base dei criteri in vigore antecedentemente al DPCM. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento, nell applicazione dell ISEE per l accesso ai servizi e la concessione di agevolazioni, si applica il DPCM 5 dicembre 2013, n. 159.

References: art. 14
 art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 6
 art. 6
 art. 2
 art. 7
 art. 9
 art. 2
 art. 49
 art. 4
 art. 10
 art. 11