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Timestamp: 2018-12-14 09:52:12+00:00

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Información a Medios y Comunidad en General
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Relación entre la tecnología y la pedagogía
StructOrg_organigrama
Bab Diskusi dalam Thesis.docx
ANEXO N° 09 CONVENIO EJEC. BECAS
8_ Zakon_o_mladima
Pedoman Pelayanan Poli Gigi
Kap Promkes
TEMA N° 05: EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL. EL PERÚ Y LA
AUTORES : Benites Yzquierdo, Jheyson
Flores Macahuachi, Martha Elena
Gonzales Ríos, Wendy Melith
Saavedra Saavedra, Frida Carolina
DOCENTE : JHAISINHO VALERA VELA
El presente trabajo se lo dedicamos principalmente a nuestros queridos padres,
gracias a su perseverancia y comprensión que confían en nosotros para ser
A nuestro docente Jhaisinho Valera Vela por su gran apoyo y motivación para
continuar con nuestros estudios profesionales, por sus conocimientos
impartidos en el aula y por sus enseñanzas de vida.
A nuestro papá Dios quien ha fundido nuestro camino y nos ha enfocado por el
sendero correcto. Para finalizar a todos los integrantes que conforman este
proyecto, quienes pusieron su mayor empeño para lograr un buen trabajo.
Son muchas las personas especiales a las que nos gustaría agradecer, por su
amistad, apoyo, ánimo y compañía en las diferentes etapas de nuestras vidas.
Algunas están aquí con nosotros, otras en nuestros recuerdos y en nuestros
corazones. Sin importar en donde estemos o si alguna vez llegan a leer estas
dedicatorias queremos darles las gracias por formar parte de nuestras vidas,
por todo lo que nos brindan, por todo su apoyo y cariño.
A nuestros padres. Por ser más de lo que les pedimos y de lo que en algunas
ocasiones merecemos. Por darnos más de lo que necesitamos. Por brindarnos
todo lo que nos hizo falta antes de que lo notáramos, antes de que lo
pidiéramos. Por valerse de sus experiencias para enseñarnos el valor de
prever. Por tener la paciencia que tantas veces hemos necesitado.
Comprender el significado de Sistema de Defensa Nacional 2. El Sistema de Defensa Nacional. Nuestro interés por investigar este tema es por el simple hecho que nuestra sociedad debe informarse de la importancia de estos dos sistemas. 5. Las Naciones Unidas y el Sistema de Seguridad Global. 7. La finalidad del Sistema de Inteligencia Nacional 4. Nacional. considerado en el Capítulo I Sistema de Defensa Nacional. Seguridad Cooperativa y Seguridad Humana. El Libro Blanco de la Defensa Nacional Las principales conclusiones a las que se llega en este trabajo monográfico son: 1. Participación del Perú en las Operaciones de Paz. 11. Perú 4 . Las Medidas de Fomento de Confianza Mutua. La problemática de Seguridad Sudamericana. de esa manera mejorar las situaciones problemáticas de la sociedad y llegar a un punto neutral y de esa manera también ayudar a que las sociedades sepan cómo estos sistemas los favorecen y llegar a un buen fin. La Seguridad Global. 3. El Sistema de Inteligencia Nacional. Los Acuerdos Internacionales para hacer frente a las amenazas 10. La política de Cumbres de Defensa. Defensa. La comisión de Seguridad Hemisférica. Esta investigación se ha basado en una indagación bibliográfica y se han distribuido en 2 capítulos. Organismos Públicos y Gobiernos Regionales. 3. Rol importante del Ministerio de Defensa en el Perú Palabras claves Sistemas. incluyendo 11 ítems: 1. 2. la sociedad posee las condiciones de tranquilidad y colaboración necesaria para poder vivir y prosperar en paz. 6. 4. Seguridad. El Sistema de Defensa Civil. Seguridad Colectiva. incluyendo 4 ítems: 1. ya que gracias a estos sistemas.RESUMEN El objetivo es promover el Sistema de Defensa Nacional y como en nuestro país impulsa la Seguridad del Sistema Nacional. Y considerando en el Capítulo II sobre la Seguridad del Sistema Nacional. 9. Cuáles son los componentes de la Defensa Nacional 3. 8. 4. El Sistema de Seguridad Continental. 2. Los Ministerios.
.......................................................... ........... 53 10........................... 11 1............................................................................................................................... LA SEGURIDAD GLOBAL ....................... LA PROBLEMÁTICA DE LA SEGURIDAD SUDAMERICANA ......................................................... EL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL .. 5 INTRODUCCIÓN ...................................... LA COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA .......... LAS MEDIDAS DE FOMENTO DE CONFIANZA MUTUA ................................................................................................. . ............. DEFENSA NACIONAL . 7 1.................................. PARTICIPACIÓN DEL PERÚ EN LAS OPERACIONES DE PAZ ....................................................................................................................................... 7 CAPITULO II: EL PERÚ Y LA SEGURIDAD DEL SISTEMA NACIONAL.......... EL SISTEMA DE SEGURIDAD CONTINENTAL............................................................................. LA POLÍTICA DE CUMBRES DE DEFENSA.............................................. 2 AGRADECIMIENTO .......................... 70 5 ...................................... 40 8...... SEGURIDAD COLECTIVA..........ÍNDICE DEDICATORIA.................................................... 13 3. LOS ACUERDOS INTERNACIONALES PARA HACER FRENTE A LAS AMENAZAS .................................... SEGURIDAD COOPERATIVA Y SEGURIDAD HUMANA............................................................. 29 6............................ 59 11................................................................................................... 11 2........... 15 4...................... LAS NACIONES UNIDAS Y EL SISTEMA DE SEGURIDAD GLOBAL ....................... 37 7............................ 6 CAPITULO I: EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL ...... 4 ÍNDICE ............................... 3 RESUMEN........................ 69 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS: ........................................................... 63 CONCLUSIONES ..................................................... 46 9. 25 5.....................
así como la protección y consecución de sus intereses. Al mismo tiempo. no sólo en su realidad geopolítica. Los cambios en la guerra por lo general se perciben en la magnitud de víctimas. al fiel cumplimiento de los tratados. el siglo XX conoció una evolución sin precedentes en las formas de la guerra. aspiraciones y objetivos. actuando con plena autonomía y libre de toda subordinación frente a cualquier amenaza. riesgo o desafío. desde la antigüedad. los imperios. Las organizaciones políticas humanas. el Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e independencia nacional. las estrategias de guerra y las amenazas a la seguridad han cambiado y generado nuevos retos a las tribus. Las nuevas tecnologías.INTRODUCCIÓN El Perú mantiene como Política de Estado. sino también en su realidad económica y social 6 . En ese sentido. a la solución pacífica de conflictos y prohibición del uso o amenaza de uso de la fuerza. el estricto respeto al Derecho Internacional. a la igualdad jurídica y soberana de los Estados. su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio. el fortalecimiento de los Estados y la aceleración del fenómeno de la globalización hicieron que el escenario táctico y estratégico cambiara dramáticamente. la duración del conflicto y el armamento utilizado: las grandes batallas de antaño y las guerras algo más cortas y precisas de la actualidad. a fin de garantizar su seguridad que le permita marchar hacia el desarrollo y alcanzar sus objetivos en un ambiente de paz y tranquilidad. han sufrido serios desafíos a su defensa y seguridad. El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidación como tal ha hecho y viene haciendo frente a una serie de amenazas tanto tradicionales como a las ahora denominadas nuevas amenazas que le exigen mantenerse alerta y preparado para hacerles frente. al principio de la no-injerencia y la no-intervención en los asuntos internos de otros países. al derecho soberano de cada Nación de construir y mantener libremente su sistema socio-económico y sistema político que ellos mismos elijan. a la libre determinación de los pueblos. Constantemente. las naciones y los Estados.
planeamiento. Ello exige que el conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que mantenga una apropiada interrelación tanto en los organismos y dependencias que lo componen.La Defensa Nacional es una Política de Estado de carácter permanente. preparada y ejecutada con toda oportunidad.. cuyo quehacer permanente y sistematizado cumpla la alta misión constitucional de garantizar la Seguridad Integral del Estado El sistema de defensa nacional es el conjunto interrelacionado de Órganos del Estado. Se sustenta en una Doctrina. Toda persona natural o jurídica. prever y actuar contra las amenazas y garantice al Estado 7 . CAPITULO I: EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL 1. concebida. DEFENSA NACIONAL Según el “Artículo 222°. composición y funciones es regulada por la Ley. La Defensa Nacional. Fue estructurado para lograr la capacidad que permita la consecución de nuestros objetivos. (Capitulo XIV: DE LA DEFENSA NACIONAL) Es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones están orientadas a garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepción. culturales. públicas y privadas así como las Fuerzas Amadas. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. dirección. ejecución y supervisión de la Defensa Nacional. así como en las funciones y actividades que cumplen. preparación. debe ser prevista. está obligada a participar en ella de conformidad con la Ley”. como instrumento de la acción de la Política Nacional y encargada de garantizar la seguridad de la Nación. con la finalidad de garantizar la Seguridad Integral de la Nación. sociales. Según Ferrerro (2004) La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya solución intervienen por igual los más altos órganos de conducción política del estado los dirigentes de las entidades económicas. de manera que constituyan un todo armónico y coherente. y su estructura.
de acuerdo con la naturaleza de los asuntos a tratar y a petición de cualquiera de sus miembros. establece la política que orienta la conducción de la Defensa Nacional. preservando la democracia. dispone la participación de cualquier otro funcionario del Estado. las adquisiciones de equipamiento militar de carácter estratégico destinado a la Defensa Nacional procurando dentro de la función asignada a cada institución castrense la estandarización del equipamiento y demás aspectos relacionados con la Defensa Nacional El Consejo de Defensa Nacional está conformado por:  El Presidente de la República. El Presidente de la República en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad Nacional. Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad Nacional no podrán delegar su representación.1. Es el más alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los Organismos integrantes del Sistema de Defensa a través de la Secretaría de Defensa Nacional.1. quien lo preside  El Presidente del Consejo de Ministros  El Ministro de Relaciones Exteriores  El Ministro del Interior  El Ministro de Defensa  El Ministro de Economía y Finanzas  El Ministro de Justicia  El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas  El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia. COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL 1.el ejercicio de su independencia y soberanías efectivas. El Consejo de Defensa Nacional se encarga de aprobar la política de Seguridad y Defensa Nacional. EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL Es el órgano rector del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. que bajo la jefatura del Presidente de la Republica. 8 . sus valores y cultura 1.1. el cual tiene derecho a voz sin voto.
Actúa en concordancia con la Política y Planes de la Defensa Nacional. 1. proporcionando ayuda oportuna y adecuada. normas. 1.1. 1.  Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales. El Sistema Nacional de Defensa Civil forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.1.  Las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales. Le corresponde proteger a la población. Provinciales y Distritales de Defensa Civil.1.3. es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y No Público.  Las Oficinas de Defensa Civil Regionales. cualquiera sea su origen de acuerdo con la política y planes de Defensa Nacional.  Los Comités Regionales. proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitación en caso de desastre o calamidad de toda índole. previendo daños. calamidades o conflictos.1. Tiene por finalidad proteger a la población. El jefe del Sistema de Defensa Civil depende directamente del Presidente del Consejo de Defensa Nacional. mediante medidas de prevención prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL El Sistema de Inteligencia Nacional forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y se estructura para producir inteligencia y realizar actividades de Contrainteligencia necesarias para la Seguridad Nacional. previniendo daños. 9 .2. Se rige por su propia ley y su reglamento. orientados a la protección de la población. recursos y doctrina. Se rige por su propia ley y su reglamento. EL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL Según Gómez (1992).2. Organismos del SINADECI  El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y las Direcciones Regionales del INDECI. asegurando su rehabilitación en casos de desastres. Institucionales y de las Empresas del Estado.
procedimientos. el SINA es el conjunto de principios. ORGANISMOS PÚBLICOS Y GOBIERNOS REGIONALES Los Ministerios. proponer al presidente de la República y a los principales organismos del SIRENA.SEDENA 1. la inteligencia requerida para el planeamiento y ejecución de la Defensa Nacional.1. programar. Organismos Públicos y Gobiernos Regionales son los elementos de ejecución del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. normas. LOS MINISTERIOS. que dependen de la más alta autoridad de su institución.SINA forma parte del Sistema de Defensa Nacional y mantiene relaciones técnicas de coordinación con la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional . y ejecutan medidas de contrainteligencia en las áreas de su responsabilidad Su objetivo es producir el conocimiento útil para el proceso de toma de decisiones en materia de seguridad nacional.Corresponde al SINA. El Sistema de Inteligencia Nacional . Para el cumplimiento de estas funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional.DINI Nº 1141. Inteligencia Militar e Inteligencia Policial. 10 . Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de actores que representen amenazas a la seguridad nacional. ejecutar y supervisar las acciones de la Defensa Nacional. encargados de planear. Para el cumplimiento de sus funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional que dependen de la más alta autoridad de su entidad. producen Inteligencia Nacional. Los Ministerios y Organismo Públicos planean.DINI como ente rector. programan y ejecutan acciones de Defensa Nacional en sus específicas responsabilidades. técnicas.4. organismos y órganos del Estado funcionalmente vinculados. que bajo la dirección y coordinación de la Dirección Nacional de Inteligencia . instrumentos. en las áreas específicas de responsabilidad. Según el Decreto Legislativo de Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia Nacional .SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia .
La escasez de agua. puertos. 25327. pero siempre con el mismo fin: la libertad del hombre. infraestructuras críticas. se había de conferir el poder al Estado. Los ciudadanos demandan a los Estados más y mejor seguridad en lugares públicos. El significado y la medida primordial era la seguridad individual. la seguridad no era un concepto clave en el pensamiento internacional. así como para las tareas de Pacificación Nacional y Defensa de los Derechos Humanos. siempre en función de la realidad social con la que en cada momento de la historia la humanidad ha convivido. el cambio climático. Berger y Huntington (2002) hacen referencia a la ausencia de riesgos o amenazas. La seguridad concierne a Estados. LA SEGURIDAD GLOBAL Según Berger y Huntington (2002). las catástrofes naturales. que era quien debía evitar situaciones de inseguridad para las personas. CAPITULO II: EL PERÚ Y LA SEGURIDAD DEL SISTEMA NACIONAL 1. riesgos y retos de cada hito histórico. con los cambios. Antes del S. el concepto de seguridad se ha ido transformando. económicos y sociales a nivel global. necesarios para la erradicación de la subversión terrorista y el tráfico ilícito de drogas de conformidad del artículo 275 de la Constitución Política y la Ley Nro. aeropuertos. debido a los cambios políticos. gobiernos e individuos. 11 . conllevan en sí mismas su propio escenario en el manejo de la Seguridad y de la Protección del ciudadano. XX.El Ministerio de Interior pondrá a órdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas los elementos orgánicos de la Policía Nacional de Perú. también se ven influidas por tendencias medioambientales o incluso “globalizantes”. tanto en el campo de los asuntos internacionales como en el ámbito individual de las personas físicas. medidas medioambientales sostenibles. Las nuevas tendencias poblacionales. Es un término que ha sufrido transformaciones y ha tenido distintas concepciones a lo largo de la historia.
seguridad económica. se encuentran en la urgente necesidad de repensar su seguridad.Ya en el S. las fuerzas de la globalización como el alcance y la inmediatez de los medios de comunicación y de transporte nos hacen sentir vulnerables a esta clase de amenazas o bien los medios instantáneos nos hacen percibirlo así. del pensamiento de Maquiavelo. XVI. Un cambio importante en la concepción del término seguridad se dio tras la Segunda Guerra Mundial cuando los Estados invocaron la necesidad de preservar la “seguridad nacional”. los Estados incluyeron en su discurso el concepto de seguridad para intentar transmitir a la sociedad la idea de que los intereses de los grupos dominantes eran los mismos que los del pueblo. Por ello la Comisión de la ONU encargada de la Gestión de los Asuntos Públicos Mundiales adoptó el concepto de Seguridad Global con el objetivo de proteger a los pueblos del mundo. el intercambio de información y tecnología y el flujo de 12 . la degradación medioambiental. Los Estados en su derecho de garantizar su seguridad en el escenario global conforme a las normas internacionales y en su deber de proteger a sus ciudadanos. Había quienes creían que ampliar el concepto seguridad era positivo (seguridad militar. sobre todo tras la Primera Guerra Mundial. XX. seguridad ambiental). Amenazas trasnacionales: como la propagación de virus. Esta nueva forma de entender (o de vender) la seguridad era en realidad una vieja idea que venía del S. seguridad humana. “Los efectos de la globalización en materia de seguridad internacional son distintos a los generados por la post Guerra Fría ya que los procesos de interacción generados por la globalización como la comunicación y el transporte instantáneo. En el contexto actual el sistema de seguridad internacional entendido como los regímenes internacionales se están adaptando a esa nueva realidad. y por otro lado estaban los autores que consideraban que esta ampliación hacía perder el significado al término y estropeaba su utilidad analítica. aun cuando no lo sea. el narcotráfico y el terrorismo. objetivo: “mantener la paz”.
debe ser verosímil y legítimo. Asimismo.  Los conflictos.capitales se convierten en catalizadores de ciertos fenómenos peligrosos o le dan a ciertos actores un nivel de poder hasta ahora inimaginable”. amenazas y violencias de distinto tipo (conflictos interestatales.). en el marco del Capítulo VI de la mencionada Carta. Organización de las Naciones Unidas (ONU). particularmente de los sectores más vulnerables. crimen organizado. el uso del mantenimiento de la paz por la comunidad internacional en búsqueda de intereses comunes.  La pobreza y las situaciones de exclusión económica. Dicho objetivo exige crear no sólo las condiciones propicias para que esta anide. disolución estatal. siempre que constituye el 13 . pero no disfrutará del apoyo internacional a largo plazo. puede imponer sanciones o incluso autorizar el uso de la fuerza para mantener o restablecer la seguridad internacional. LAS NACIONES UNIDAS Y EL SISTEMA DE SEGURIDAD GLOBAL 2. violaciones de derechos humanos. hace un llamamiento a las partes en conflicto para que lo solucionen pacíficamente y recomienda métodos de ajuste o condiciones de arreglo. Para Según Berger y Huntington (2002) actualmente los retos más importantes en el ámbito de la seguridad que actualmente los países tienen que afrontar son:  La preocupación por la seguridad o protección de los individuos y sus comunidades. sino para que se mantenga. Una fuerza creíble sin legitimidad puede tener resultados inmediatos. La Asamblea General y el Secretario General junto con otras oficinas y órganos de la ONU desarrollan tareas concurrentes a dicho objetivo. para lo cual toma la iniciativa y determina si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión.1. autoriza las Operaciones de Mantenimiento de la Paz y las Misiones Políticas Especiales. En virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. terrorismo. El Consejo de Seguridad es el máximo responsable de cumplir con dicha prioridad. etc. Para García (2014). La prioridad de esta organización es mantener la paz y la seguridad internacionales y para ello intenta prevenir los conflictos y poner de acuerdo a las partes implicadas. 2.
de buenos oficios y de mediación. pero que se percibe notoriamente en relación con la seguridad internacional. ya que también facilitan los procesos políticos. Éste se plasmó en la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el terrorismo.2. se han constituido en valores compartidos que generan una activa participación y ascendente interdependencia. protegen a los civiles. el Fondo para la Consolidación de la Paz y la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz. La Comisión de Consolidación de la Paz. lleva adelante una diplomacia preventiva. Con el mismo fin la Oficina de Asuntos de Desarme trabaja para promover la paz y la seguridad internacional mediante la búsqueda de la eliminación de armas nucleares y otras armas de destrucción. Además. 2. desarrollan dichas actividades con el objetivo de ayudar a los países y regiones en sus transiciones de la guerra a la paz. La 14 . la seguridad y la defensa que la preserva.principal órgano de deliberación. protegen y promueven los derechos humanos y ayudan a restablecer el Estado de derecho. En la coordinación de la lucha mundial contra el terrorismo se han elaborado dieciocho instrumentos universales contra esta amenaza y en el año 2006 se acordó un marco estratégico y operacional común contra este flagelo. desmovilización y reintegración de excombatientes. apoyan los procesos constitucionales y la organización de las elecciones. En la actualidad estas operaciones tienen un carácter multidimensional. En un mundo crecientemente globalizado. son desafíos que las naciones han asumido cada vez con mayor compromiso mutuo en la historia reciente. ayudan en el proceso de desarme. Las operaciones de mantenimiento de la paz son uno de los instrumentos más efectivos para ayudar a los países a ejercer la transición de un conflicto a la concordia. adopción de políticas y representación de las Naciones Unidas. Con el objetivo de prevenir conflictos. El sistema internacional inició un proceso de transformaciones en un marco de constante aceleración que afecta su asimilación en todos los ámbitos. reducir el riesgo de un reinicio del conflicto y sentar las bases de una paz y desarrollo duraderos. El Sistema de Seguridad Global Para García (2014).
denominada globalización ha incrementado la interdependencia con sus ineludibles ventajas y desventajas. los sistemas de seguridad surgidos en el siglo pasado como consecuencia de los efectos causados por las dos guerras mundiales. siempre que en ellas todo tiene que ver con todo. 3. a la vez que exigen asumir los riesgos implícitos a cambio de un mayor beneficio en seguridad. cuya vigencia muchas veces es observada por las mismas razones que los caracteriza como sistemas. ha tenido un alto nivel de participación en las misiones de paz. han recobrado actualidad pese a que aún no se han adaptado plenamente a las nuevas circunstancias. considerando entre ellas los riesgos y amenazas de carácter global que gravitan cada vez más en la vida y particularmente en la seguridad de las naciones. Esta exigencia debe ser especialmente considerada en el marco de las relaciones exteriores congruentemente con las políticas de seguridad y defensa de la nación. siempre que éstos son conjuntos organizados bajo normas que deben evolucionar. Participación del Perú en las Operaciones de Paz Según García (2014). cargado de valores y juicios. durante la gestión del peruano Javier Pérez de Cuéllar como Secretario General de la ONU. A esta condición se agrega que el sistema de seguridad internacional incluye varios subsistemas que obran como un conjunto de anillos que inevitablemente deberán abordarse en forma coordinada y procurando la máxima compatibilidad. pero también observarlas y abordarlas considerando la necesidad de darle coherencia. en su calidad de miembro fundador de la Organización de las Naciones Unidas. Estas características implica atenderlas para optimizar sus resultados. las Fuerzas de paz de las Naciones Unidas recibieron el Premio Nobel de la Paz. La seguridad internacional es un concepto complejo y contestado. fundamental e inevitablemente tenderán al desgaste y la desintegración por causa de la entropía. Por tal razón. Cuando los primeros militares peruanos viajaron al Líbano para participar en la Misión de 15 . integrados por unidades interdependientes e interactuantes para alcanzar mejores resultados que los logrados actuando en forma independiente y que. el Perú. Las participaciones de los estados en dichos sistemas generan beneficios e imponen compromisos y responsabilidades que condicionan su propia libertad de acción. En 1988. colaborando con tropas para los popularmente llamados Cascos Azules.
Allí permanecieron hasta diciembre de ese año.) El importante papel que cumple el Perú en el mundo.)  Congo (2010. acto realizado en el Ministerio de Defensa. Las misiones en las que ha participado son:  Líbano (1958)  Israel (1973-1974)  Irán . la Marina y la Fuerza Aérea. El Perú ha enviado tropas del Ejército.Irak (1988)  Namibia (1989)  Sáhara Occidental (1991)  Sierra Leona (2000)  Timor Oriental (2000-2001)  Congo (2000-2004)  Costa de Marfil (2000-2004)  Liberia (2000-2004)  Etiopía . fue resaltado el 29 de mayo.Observadores de las Naciones Unidas en Líbano (UNOGIL). a raíz del conflicto que estalló entre Egipto e Israel.integraron el reconocido “Batallón Perú. García (2014) afirma que nuestro país ha sido siempre sensible a los sostenidos esfuerzos que la Organización de las Naciones Unidas ha desplegado en su devenir histórico para contribuir a alcanzar y fortalecer los 16 . los militares peruanos – parte de un contingente internacional de siete mil hombres . en el 68 aniversario del Día del Soldado de la Paz.Eritrea (2000-2004)  Chipre (2002-2004)  Burundi (2004)  Haití (2004. Posteriormente en noviembre de 1973. un numeroso grupo de oficiales y suboficiales llegó al Medio Oriente para tomar parte en la Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas II (UNEF II) que había sido establecida por el Consejo de Seguridad un mes antes. como parte de las misiones de paz de las Naciones Unidas.
 Participación: Batallón Perú  Mandato: Una coalición de tropas sirio-egipcias ataca repentinamente posiciones israelíes. que en el otoño de 1973 llegan a un punto crítico.3. la segunda misión de paz de la ONU de carácter urgente. UNOGIL tenía asignado el mandato de verificar la retirada de las tropas israelíes del Líbano. 3.1.1. mediante la separación de las fuerzas en conflicto y la amortiguación de las relaciones entre las partes afectadas. ante lo cual se establece UNEF II.1. La citada operación logra imponer el cese al fuego y apaciguar la confrontación en el sector del Canal de Suez y en el Sinaí. como condición indispensable para propiciar su desarrollo económico y social.1. como represalia por el ataque perpetrado contra Israel por la Organización de Liberación Palestina (OLP) desde territorio libanés.2.1. FUERZA DE LAS NACIONES UNIDAS DE OBSERVACIÓN DE LA SEPARACIÓN . 3. SEGUNDA FUERZA DE EMERGENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS - UNEF II  Israel (1973-1974) Oriente Medio  Fecha de inicio y finalización: De octubre de 1973 a julio de 1979. LAS MISIONES EN LAS QUE SE HA PARTICIPADO: 3. a los cuales todos los pueblos del mundo aspiran. 3. GRUPO DE OBSERVACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN EL LÍBANO – UNOGIL  Líbano (Jun a Dic 1958)  Fecha de inicio: marzo de 1958  Participación: Oficiales como Observadores Militares  Mandato: El Consejo de Seguridad aprueba esta operación tras la invasión del sur del Líbano por parte de Israel.FNUOS  El Golán  Fecha de inicio: junio 1974 17 .nobles objetivos de la paz y convivencia pacífica. restablecer la paz y la seguridad y apoyar al Gobierno libanés a restaurar su autoridad en la región.
bajo la supervisión de expertos de la ONU.  Participación: Force Commander . suscrito en 1974. 3.5. La misión de observancia de Naciones Unidas UNIIMOG concluye en 1991. En 1990. en 1989 se establece el UNTAG. al término de la misión.1.4. El UNDOF continúa en la actualidad supervisando el cumplimiento del acuerdo de paz y el mantenimiento del cese al fuego.Iraq (1988)  Fecha de inicio y finalización: De agosto de 1988 a febrero de 1991.UNIIMOG  Irán . GRUPO DE OBSERVADORES MILITARES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL IRÁN Y EL IRAQ . GRUPO DE ASISTENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL PERÍODO DE TRANSICIÓN . Tras 10 años de negociaciones para poder llevar a la práctica el plan diseñado por el Consejo.  Participación: Oficiales como Observadores Militares  Mandato: Tras ocho años de guerra entre Irán e Iraq se acuerda el cese al fuego.1. 3. entre las tropas sirias e israelíes. Namibia se incorporó como miembro de las Naciones Unidas. una vez finalizada la retirada total de las fuerzas de ambos lados y el repliegue de los dos países a las fronteras internacionalmente reconocidas. 18 .Batallón Perú  Mandato: Misión establecida por el Consejo de Seguridad en los Altos del Golán tras el acuerdo de finalización de las hostilidades. con un despliegue de 8.UNTAG  Namibia (1989)  Fecha de inicio y finalización: De abril 1989 a marzo de 1990  Participación: Oficiales como Observadores Militares  Mandato: En 1978 el Consejo de Seguridad adoptó un plan de transición para la independencia de Namibia consistente en preparar el camino para la celebración de elecciones libres e imparciales. proveniente de 120 naciones.000 militares y personal civil.
6. MISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN SIERRA LEONA – UNAMSIL  Sierra Leona (2000)  Fecha de comienzo: octubre de 1999  Participación: Oficiales como Observadores Militares  Mandato: El Consejo de Seguridad establece el UNAMSIL con el propósito de cooperar con el gobierno y con los diferentes partidos para poner en marcha el Acuerdo de Paz de "Lome" y apoyar el desarrollo de desarme.1. la población de Timor Oriental vota en referéndum el inicio del proceso conducente a la independencia del país.1. desmovilización y reinserción de la población de Sierra Leona.Perú (1995 .7.8. de acuerdo a lo estipulado en el Protocolo de Río de Janeiro de 1942. 3. Asimismo. ADMINISTRACIÓN DE TRANSICIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA TIMOR ORIENTAL – UNTAET  Timor Oriental (2000-2001)  Fecha de inicio: octubre de 1999  Participación: 01 Helicóptero MI – 26 con su respectiva dotación  Mandato: En agosto de 1999. 19 . obedeció a disposiciones de los propios Países Garantes.1. trabaja en estrecha colaboración con la población de Timor Oriental para preparar el terreno tras la consolidación del proceso.3. En marzo del 2001 el Consejo prorrogó el mandato del UNAMSIL. la cual para el adecuado cumplimiento operativo. con el propósito de llegar a los objetivos de una paz permanente entre ambos pueblos hermanos. para lo cual el Consejo establece el UNTAET a fin de que administrara el territorio y ejerciera el poder ejecutivo y legislativo durante el proceso de administración interina.2000)  Fecha de inicio y finalización: 1995 hasta 2000  Participación: Oficiales como Observadores Militares  Mandato: Organización única en su género en el mundo. MISIÓN DE OBSERVADORES MILITARES ECUADOR – PERÚ - MOMEP  Ecuador . 3.
decidió establecer la Operación de las Naciones Unidas en Burundi (ONUB) a fin de apoyar y acompañar las medidas que tomaran los burundianos para restablecer una paz duradera y lograr la reconciliación nacional. el Consejo de Seguridad. MISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN ETIOPÍA Y ERITREA – UNMEE  Etiopía .1. En septiembre el Consejo autoriza el despliegue de personal militar para controlar el cese de hostilidades y apoyar la observancia de los compromisos contraídos en materia de seguridad.11.1.Un Force Commander  Mandato: El Consejo de Seguridad estableció esta misión de paz para prevenir más enfrentamientos entre las comunidades grecochipriotas y 20 .3.Eritrea (2000-2008)  Fecha de comienzo: julio del 2000 hasta la actualidad  Participación: Oficiales como Observadores Militares  Mandato: Tras la firma del acuerdo del cese de hostilidades entre ambas partes en junio del 2000. 3. FUERZA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ EN CHIPRE – UNFICYP  Chipre (2002-2004 y 2008-2010)  Fecha de inicio: marzo de 1964  Participación: Integrantes del Contingente Argentino (Hasta el 2007) . 3. el Consejo de Seguridad establece el UNMEE para crear los mecanismos de control del cese al fuego y mantener en contacto a los dos bandos enfrentados. en su resolución 1545. de 21 de mayo de 2004. OPERACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN BURUNDI – ONUB  Burundi (2005)  Fecha de comienzo: De junio de 2004 al 2005  Participación: Oficiales como Observadores Militar  Mandato: Habiendo determinado que la situación en Burundi seguía constituyendo una amenaza a la paz y la seguridad internacionales en la región y actuando en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas.1.9. como se prevé en el Acuerdo de Arusha.10.
2011)  Fecha de inicio: Desde el 25 marzo 2005 al 2011  Participación: Oficiales como Observadores Militares  Mandato: Habiendo determinado que la situación en el Sudán seguía constituyendo una amenaza para la paz y la seguridad internacionales. el UNFICYP continúa supervisando el mantenimiento del cese al fuego en la línea divisoria entre ambas zonas y realiza tareas humanitarias. MISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO – MONUC  República Democrática del Congo (2000-2010)  Fecha de comienzo: diciembre de 1999  Participación: Oficiales como Observadores Militares  Mandato: El Consejo de Seguridad establece el MONUC en 1999 con el fin de supervisar el acuerdo de cese al fuego de "Lukasa" suscrito ese mismo año y mantenerse en contacto con las partes involucradas (la República Democrática del Congo y otros cinco Estados de la región).MINURSO  Sahara Occidental (1991 y del 2012)  Fecha de comienzo: abril de 1991 21 . Tras la división de Chipre en 1974. y desempeñar funciones relativas a la asistencia humanitaria.1.1.13.12. MISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN EL SUDÁN – UNMIS  Sudan (2004 . 3. MISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL REFERÉNDUM DEL SÁHARA OCCIDENTAL . el Consejo de Seguridad. turcochipriotas de la isla. 3. en su resolución 1590. a partir del 1 de julio de 2010.2. la protección y promoción de los derechos humanos.1. mantener la paz y el orden y contribuir a la vuelta a la normalidad. 3. MISIONES EN LAS QUE SE MANTIENE PRESENCIA ACTUAL 3. pasará a denominarse MONUSCO. que tuvo lugar el 9 de enero de 2005. decidió establecer la Misión de las Naciones Unidas en el Sudán (UNMIS) a fin de apoyar la aplicación del Acuerdo General de Paz firmado entre el Gobierno del Sudán y el Movimiento y Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés (SPLM/A). de 24 de marzo de 2005.2.
Misión de las Naciones Unidas en Côte d'Ivoire (MINUCI). el Consejo de Seguridad aprobó la resolución 1528 (2004) de fecha 27 de febrero de 2004. el Secretario General que traspasó la autoridad de la MINUCI y de las fuerzas de la CEDEAO a la ONUCI en esa fecha. expiró en la misma fecha. 3. cuyo despliegue se inicia en septiembre de 1991 con el objeto de supervisar el alto el fuego y organizar un referéndum que permitiría decidir a la población del Sahara Occidental el estatus del citado territorio. el Consejo de Seguridad estableció MINURSO. Participación: Un Force Commander y Oficiales como Observadores Militares  Mandato: Como consecuencia del acuerdo suscrito entre el Gobierno del Reino de Marruecos y el Frente POLISARIO. Atendiendo a la petición del Consejo. proteger al personal y las instalaciones de las Naciones Unidas y a la población civil.2.3. para apoyar la aplicación del acuerdo de cesación del fuego y el proceso de paz. MISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN CÔTE D'IVOIRE . estableciendo la Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire (ONUCI) por un período inicial de 12 meses a partir del 4 de abril de 2004.2.ONUCI  Costa de Marfil (2004)  Fecha de comienzo: Desde abril de 2004 hasta la actualidad  Participación: Oficiales como Observadores Militares  Mandato: Siguiendo las recomendaciones del Secretario General. apoyar la 22 . de 19 de septiembre de 2003. MISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN LIBERIA .2. El mandato de la pequeña misión política.UNMIL  Liberia (2004-2011)  Fecha de comienzo: Desde abril de 2004 hasta la actualidad  Participación: Oficiales como Observadores Militares y miembros de Estado Mayor  Mandato: La Misión de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL) fue establecida por el Consejo de Seguridad en su resolución 1509 (2003). 3.
asistencia humanitaria y en materia de derechos humanos, y apoyar la
reforma de los cuerpos de seguridad nacionales, incluidos el
adiestramiento de la policía civil y la constitución de un nuevo cuerpo
militar reestructurado.
3.2.4. MISIÓN DE ESTABILIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN HAITÍ
- MINUSTAH
 Haití (2004-2011)
 Fecha de inicio: Del 1º de junio de 2004 al presente
 Participación: Oficiales como miembros de Estado Mayor - Un
Contingente Militar de 366 integrantes
 Mandato: Habiendo determinado que la situación en Haití seguía
constituyendo una amenaza a la paz y la seguridad en la región y
el Consejo de Seguridad, en su resolución 1542, de 30 de abril de 2004,
decidió establecer la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en
Haití (MINUSTAH) y pidió que la autoridad de la Fuerza Multinacional
Provisional (FMP), autorizada por el Consejo de Seguridad en febrero de
2004, fuera traspasada a la MINUSTAH el 1º de junio de 2004.
3.2.5. MISIÓN DE ESTABILIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN LA
REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO MONUSCO
 República Democrática del Congo (2010)
 Fecha de comienzo: julio de 2010
 Participación: Oficiales como Observadores Militares y miembros de
 Mandato: La MONUSCO se hizo cargo de una operación anterior de
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, la Misión de las
Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUC), el 1
de julio de 2010. Se hizo con arreglo a la resolución 1925 del Consejo de
Seguridad de 28 de mayo para reflejar la nueva fase alcanzada en el
3.2.6. MISIÓN DE ASISTENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS EN LA
REPÚBLICA DE SUDÁN DEL SUR UNMISS
 Sudan del Sur (2011)
 Fecha de comienzo: julio de 2011
 Participación: Oficiales como miembros de Estado Mayor
 Mandato: El 9 de julio de 2011 Sudán del Sur se convirtió en el país más
joven del mundo. El nacimiento de la nueva República constituye la
culminación de un proceso de paz de seis años que se inició con la firma
del Acuerdo General de Paz en 2005. La UNMISS trabaja sobre el
terreno para consolidar la paz y la seguridad y contribuir a establecer las
3.2.7. FUERZA PROVISIONAL DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA ABYEI UNISFA
 Abyei, Sudán (2011)
 Fecha de comienzo: junio de 2011
 Participación:Oficiales como Observadores Militares
 Mandato: El Consejo de Seguridad, mediante su resolución 1990 de 27
de junio de 2011, respondió a la urgente situación de la región de Abyei
del Sudán, estableciendo la Fuerza Provisional de Seguridad de las
Naciones Unidas para Abyei (UNISFA). El Consejo de Seguridad estaba
profundamente preocupado por la violencia, la escalada de las tensiones
y el desplazamiento de la población.
3.2.8. OPERACIÓN HÍBRIDA DE LA UNIÓN AFRICANA Y LAS NACIONES
UNIDAS EN DARFUR UNAMID
 Darfur, Sudán (2007)
 Fecha de comienzo: julio de 2007
 Participación: Oficiales como Observadores Militares
 Mandato: La operación híbrida de la Unión Africana y las Naciones
Unidas en Darfur, a la que se hace referencia mediante su acrónimo
UNAMID, se estableció el 31 de julio de 2007 con la aprobación de la
resolución 1769 del Consejo de Seguridad. La UNAMID tiene como
principal mandato la protección de los civiles, así como contribuir a la
seguridad en relación con la asistencia humanitaria, vigilar y verificar la
aplicación de los acuerdos, ayudar a conseguir un proceso político
inclusivo, contribuir a promover los derechos humanos y el estado de
derecho, y vigilar la situación a lo largo de las fronteras con el Chad y la
República Centroafricana e informar al respecto.
4. Las Medidas de Fomento de Confianza Mutua
Según Morgenthau y Thompson (1985), el tema de las medidas de confianza
mutua (MCM) ha sido de importancia en las relaciones internacionales a partir
de la suscripción del Acta Final de Helsinki, en 1975, en el marco de la
Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE). Aunque el
concepto sólo ha sido explícitamente utilizado desde entonces, existen
acontecimientos que pueden caracterizarse como MCM con precedentes en la
crisis de los misiles en Cuba, en octubre de 1962, que enfrentó a Estados
Unidos y la Unión Soviética. En la literatura sobre MCM no existe coincidencia
en torno al significado de este término, pero hay acuerdo en diferenciarlo dé
otros elementos que, si bien están relacionados, son diferentes.
Las MCM difieren fundamentalmente de tres conceptos, que son el con-trol de
armas, la limitación de armas y el desarme.
El control de armas, está referido a ciertas regulaciones en el proceso de
adquisición y venta de material bélico, generalmente conectadas con normas
La limitación de armas, por su parte, dice relación con el establecimiento de
topes máximos en los números de sistemas de armas.
El desarme, está definido por todas aquellas medidas relacionadas con la
prohibición en la producción, adquisición, uso, transferencia o almacenamiento
de armas, sean convencionales, químicas, nucleares, biológicas, o de otra
Según Morgenthau y Thompson (1985), las MCM difieren también de otros
enfoques para resolver conflictos, como las misiones de mantención y
observación de la paz, la verificación de la paz, las zonas de paz. A diferencia
de otras técnicas, las MCM no pueden por si solas resolver conflictos; pueden,
según los cuales "las MCM implican la comunicación de evidencia creíble sobre ausencia de amenazas temidas. especialmente por azar.  Primero. notificación de incidentes nucleares accidentales. Estados cuya actividad militar es notificada ú observada". notificación de maniobras y pruebas de lanzamiento de misiles. en que no está explicitado el elemento de restricción. relacionado con la segunda o nueva generación de MCM. Un concepto más amplio. de la CSCE. disminuir la probabilidad de que estalle una confrontación. El concepto estrecho. Entre estas medidas.a lo más. El especialista Borawski (2000). Una de las definiciones más aceptadas es la de Johan Holst y Karen Melander. que resultan importantes para entender su naturaleza. está asociado a una primera generación de MCM. enlaces de comunicación. que tienen por objetivo aumentar el conocimiento mutuo y entendimiento sobre actividades militares. medidas de intercambio de información. Esta definición sugiere un aproximamiento reducido dé MCM. malentendidos. correspondientes a las establecidas en el Acta Final de Helsinki. propósitos y alcances. medidas de observación e inspección.  Segundo. 26 . ligado a la comunicación de las intenciones (por intercambio de información o notificación previa). y que debían ser diferenciadas de las medidas de control de armas y de desarme. errores o mala interpretación de las intenciones. ubicación y organización de principales unidades y comandos. La filosofía básica de los dos bloques en la primera etapa de esta conferencia fue que estas medidas no implicaban en absoluto ninguna restricción o reducción. cuyo propósito es permitir una evaluación independiente del carácter de las actividades militares y así aliviar o confirmar las sospechas. está referido a la discusión sobre la conveniencia de una conferencia de desarme en Europa. Se incluyen entre estas medidas: revelación de presupuestos militares. no autorizados o inexplicables. distingue tres categorías de MCM. de modo de asegurar que existe una correspondencia entre lo que se dice y lo que se hace. solamente pueden ser implementadas con el consentimiento de los.
de acceso (con el fin de derribar las barreras que impone el secreto). Este enlace. la guerra indo-pakistaní de 1970. medidas de restricción de las actividades militares. de comunicación entre potenciales adversarios (para una mayor comprensión de las intenciones mutuas). instalación de sensores en los silos de misiles balísticos intercontinentales. destacan: la presencia de observadores en las principales maniobras. siendo la finalidad de éstas impedir el empleo o despliegue de fuerzas militares en modos potencialmente amenazantes. A nivel global. la primera MCM fue el convenio suscrito entre Estados Unidos y la Unión Soviética. favorecimiento de condiciones para contactos de misiones oficiales militares y personal militar acreditado. Incluyen medidas de información (intercambio de datos sobre fuerzas y actividades militares). prohibición de lanzamientos múltiples de misiles. cuando fue elaborado el concepto.  Tercero. promueven elementos y mecanismos que sirven para fomentar el entendimiento. de restricción (prohibiendo actividades militares concretas). como la "guerra de los seis días" en junio de 1967. Algunas de estas medidas son: prohibición de ataques simulados. en algún sentido. correspondiente a una medida de intercambio de información. inspecciones en sitio. creación de zonas libres de determinados armamentos. destinado a constituir un Enlace de Comunicación Directo o "hot line". fue usado en una serie de incidentes globales. en el marco de la crisis de los misiles de 1962.  En síntesis. de verificación (a través de intercambio de observadores). y que son anteriores a 1975. prohibición de futuras instalaciones de armas ofensivas y equipo de apoyo. la guerra de 27 . las medidas de fomento de la confianza se refieren a una regulación de la actividad militar de los Estados con el fin de impedir el empleo de la fuerza en conflictos internacionales. de notificación de actividades militares y principales programas de armas. anteriores al control de armas y desarme: aunque ellas no tienen por objetivo una reducción directa de los arsenales militares. las anteriores consideraciones. En una disposición cronológica. límites de movimientos y maniobras. las MCM pueden considerarse. hay acuerdos que pueden ser considerados como MCM. de anuncio de ejercicios y maniobras militares. Según Borawski (2000).
incluyeran los componentes navales de la MCM. los países del Tratado de Varsovia arguyeron que las medidas de inspección e intercambio de información eran instrumentos de espionaje. reducción del riesgo por error. En cambio. También las Conversaciones sobre Limitación de Armas Estratégicas (SALT) y las Conversaciones sobre Reducción de Armas Estratégicas (START). Durante el período de la Guerra Fría. han incluido MCM. las dos principales alianzas militares tuvieron aproximamientos diferentes sobre el significado. no resuelve la contradicción que existió entre las dos súper potencias y sus aliados respectivos sobre esté concepto. fortalecimiento de la paz y la seguridad. favoreciendo elementos como la predictibilidad (es decir. es insuficiente para examinar la experiencia latinoamericana. la intervención china en Vietnam en 1979. Por otra parte. la invasión soviética de Afganistán en el mismo año. llevadas a cabo entre Estados Unidos y la Unión Soviética."Yom Kipur-Ramadán" de octubre de 1973. siendo renuente a aplicar medidas que establecieran restricciones. como prohibición de maniobras. cuyo real propósito consistía en destruir la estructura y actividad de las fuerzas armadas soviéticas y de sus aliados. los países desarrollados y los del Tercer Mundo también diferían en cuanto a los objetivos de las MCM. y que. los objetivos de las MCM eran más limitados y estrechos. y. Por el contrario. no uso de la fuerza. tiene dos limitaciones una parte. límites en actividades navales. reducción de la amenaza de guerra. Para los pauses occidentales. los objetivos de la confianza mutua eran discutidos en términos de estabilización política y militar. Sin embargo. La clasificación realizada por Borawski resulta muy adecuada para una sistematización teórica de las MCM y su aplicación el caso europeo. detente militar. expuestos a una 28 . Por este motivo. transparencia. naturaleza y objetivos de las MCM. En los primeros. apoyaron las medidas de restricción operacional. por otra parte. restricciones en fuerzas nucleares tácticas y estratégicas. apertura. La OTAN colocó énfasis en medidas de intercambio de información e. control de la carrera armamentista. una percepción correcta de las capacidades e intenciones). para la Unión Soviética y Europa Oriental. Inspección.
2. predominó una concepción restringida a los aspectos militares. en las ideas de ambos. 5. donde se esperó equilibrar la balanza a favor de Estados Unidos en desmedro de la Europa fascista. Sin embargo. la definición de seguridad continental deriva en permitir a América Latina conservar su autonomía. pese a los constantes intervencionismos estadounidenses. también en los países desarrollados. sería aplicable tanto al terreno regional como también al plano "extra-americano".1. En el nuevo escenario internacional. a privilegiar una concepción ampliada de confianza mutua. Definición de Seguridad Continental Según Ugarte (1901). Existe una tendencia. para Ugarte y Haya de la Torre hubo un hecho que ocurrió evidentemente más cerca 29 . en cambio. De quién defenderse y las razones de por qué defenderse Según Boersner (1990). particularmente en el contexto de la Segunda Guerra Mundial. La violencia y la ambición por captar nuevos mercados y poder internacional llevó a diversas naciones a enfrascarse en un conflicto de dimensiones multirregionales. cuyo objetivo fundamental era impedir el estallido de un conflicto militar. esta autonomía también implicaba proteger las áreas social y política. Éste. 5. tan determinantes en el mantenimiento del bienestar del pueblo al que alude Koutoudjian. EL SISTEMA DE SEGURIDAD CONTINENTAL. caracterizado por el término del conflicto Este-Oeste. 5. también involucraba el concepto "equilibrio". Entre los principales objetivos de las MCM. la Primera Guerra Mundial (1914-1918) fue la expresión máxima del descontrol imperialista. puesto que su seguridad estaba también relacionada con factores sociales y económicos.amenaza de guerra nuclear y/o a una confrontación de fuerzas convencionales en Europa. estaban la reducción de los presupuestos militares y de las importaciones de armas. de manera de contar con mayores recursos para el desarrollo social y económico de los países respectivos Los diferentes aproximamientos sobre las MCM fueron evidentes durante el período de Guerra Fría. se enfatizaba una concepción más amplia de MCM. el proceso de fortalecimiento de la cotanza se ve afianzado. en el contexto latinoamericano. En los segundos.
miles de muertos arrojados en la selva. y así seremos. y empréstitos comerciales que afectaban la institucionalidad (por medio de fuga de dineros) y a la sociedad civil. aquí "se agitan ochenta millones de hispanoamericanos de cultura y actitud desigual. una explicación sociocultural bastante significativa: mientras al norte vivían hombres y mujeres febriles. por una parte. Guatemala tenían la capacidad unilateral de defenderse contra el imperialismo? Claramente no pero. ordenados y sobre todo integrados en una gran federación.de América Latina y que encendió la llama de la desconfianza respecto a la naturaleza misma del imperialismo. con un programa potente en términos integracionistas. Bolivia. A mediados de la década de los años treinta. Acaso. divididos en veinte repúblicas que en muchos casos se ignoran o se combaten. Según Ugarte (1901). gobierno central protegido por Estados Unidos. Esta situación se explicó dada la convergencia de dos sucesos: la "política del buen vecino" del presidente Roosevelt y el surgimiento del fascismo en Alemania. esta última sometida por la explotación laboral del sistema capitalista. Las derrotas fueron aumentando. cuyo triunfo en el ámbito hemisférico preocupó a Haya de la Torre: "quedaremos nosotros a un paso de África. y por otra. a medida que el poder del norte también lo hacía. Bélgica y Holanda expandidas. Paraguay. justo en frente de Brasil. Cada día que pasa registra una derrota de los del sur”. por lo que un triunfo de Deutsches África Korps (DAK) aceleraba la sensación de peligro para América Latina: ¡Brasil está a un paso de África! Por lo que la caída de Brasil aseguraba la caída del resto de las 30 . es probable que Estados Unidos ni siquiera hubiese querido mirar hacia el sur. el foco de la preocupación de un posible ataque se centró en Europa. “El peligro se fundaba en que Alemania tenía colonias en África. cuyos desenlaces y dinámicas despertaron en ambos intelectuales una sensación de temor respecto a un estadounidismo capaz de operar de la misma manera en toda la región: marines entrenados luchando contra campesinos mal abastecidos. que será dominio del vencedor. al sur la situación era diametralmente distinta. sistemáticos. Sin embargo. particularmente el de Estados Unidos: la lucha de liberación comandada por Sandino en 1927. el "por qué" Estados Unidos intervenía en América Latina tiene. a partir del divisionismo de los del sur. ¿naciones dispersas hubiesen resistido eficientemente a los embates estadounidenses? ¿Uruguay. trabajadores.
sino también sociales. Éstos no eran necesariamente económicos. Sin embargo. ambos pensadores expusieron otros dispositivos. motivación directa para elaborar un pensamiento "defensivo". y luego fascista. Hoy en día los países compran armas cada vez más sofisticadas y profesionalizan a sus fuerzas armadas con mecanismos cada vez más tecnológicos.naciones.3. Hitler mantuvo un gran interés por el Canal de Panamá. El estado de indefensión que producía la mano interventora del vecino del norte aumentaba en un contexto de desunión. a pesar de tener en cuenta que el ataque podría alcanzar niveles extremos de belicismo. Entre estos instrumentos destacan dos: 31 . Incluso han decidido atacar militarmente por medio de métodos preventivos ("atacar antes que ataquen"). El imperialismo. Esto era aún más complejo. por cuanto que el petróleo venezolano era un bien importante para las pretensiones bélicas del III Reich. primero estadounidense. Cómo defenderse Las ideas de defensa que proyectaron Ugarte y Haya de la Torre fueron diferentes a las que proponen los estados actuales a través de sus ministerios del ramo. La defensa que pensaron Ugarte y Haya de la Torre fue razonada para proteger la integridad de América Latina y sus intereses. destruir las diferentes clases sociales. e incluso asesinar si las circunstancias lo ameritaban. En ese contexto. además del petróleo latinoamericano. culturales y políticos. Según Haya de la Torre. pero también con derrocar gobiernos. teóricos y personeros. el mayor peligro lo enfrentaba la soberanía nacional y social/popular. la integración de los pueblos: unidos serían capaces de defenderse contra el imperialismo. en tanto que los países quedaban atónitos y desesperanzados al ver la frialdad con la que actuaba Estados Unidos y sus compañías transnacionales. invirtiendo enormes sumas de dinero para tales propósitos. al que consideró clave para el comercio marítimo alemán y el control de los mares por la poderosa y ascendente armada nazi. por lo que ambos intelectuales propusieron como primera medida para erradicar ese estado. amenazó con usurpar riquezas. debilitar las estructuras públicas. 5.
sino que el destino internacional de la región en su conjunto. lo cierto es que tanto el argentino como el peruano lo emplearon en otros asuntos que no eran precisamente el militar. era apropiarse de los instrumentos necesarios para comenzar a defenderse frente al poderío norteamericano. el primer instrumento que debían llevar sobre sus brazos los latinoamericanos era el "nacionalismo continental". esto ratifica que su visión internacional no era sobre la política exterior de su país. b) Plataformas políticas como el APRA y plataformas comunicacionales como los periódicos. En 32 . entre otros. libros y conferencias. ya que el imperialismo sólo atacaba militarmente cuando encontraba resistencia armada. He ahí entonces una de las razones de por qué "nacionalizar" las riquezas naturales. unidos por la suprema necesidad de defenderse". como por ejemplo el industrial. El objetivo. que tradicionalmente había encontrado una sumisión material y espiritual por parte de las clases dirigentes y acomodadas. debemos oponer nosotros el gran interés de los pueblos que forman los Estados Unidos de Indo América. el Canal de Panamá (internacionalizarlo en el ámbito latinoamericano). la defensa no debía ser bélica. coincidió con la interpretación de Ugarte al plantear que "es el nacionalismo el que nos enseña que ante el gran interés imperialista de los Estados Unidos del Norte. a) "armas eidéticas" que se traducen en la concientización —urgente— de materializar la integración. rechazar los capitales norteamericanos. cuyos espacios fueron verdaderas trincheras para lanzar sus ideas y lograr protegerse de los ataques. "dar a los latinoamericanos lo que es de ellos" no era sino una manera de resistir al capitalismo extranjero. Según Haya de la Torre (1941). incluso promover la industria nacional. En ese sentido. pero su primera nación fue América Latina. en suma. Al materializar estas propuestas. haciéndoles fácil la entrada y la usurpación de las materias primas que posteriormente industrializaban. económico y financiero. Al menos en una primera instancia. el cual si bien se expresaba a través de formas beligerantes. Ugarte fue un hombre que consideró y respetó a Argentina como su patria de origen.
sus creencias y la cuna de sus hijos. sino que también produciría conflictos sociales que irían expandiéndose a todas las clases. al pensar que una crisis no sólo le afectaría en términos económicos. Ugarte también examinó la variable nacionalista. Ugarte aludía al derecho autóctonamente latinoamericano. relacionaba así al imperialismo con fenómenos naturales que avasallaban sin respetar nada a su paso. incluso la dirigente. sus intervenciones externas. cuyos efectos impactarían directamente en el sistema financiero estadounidense. evidentemente apeló a lo ético para demostrar que América Latina debía ser incluso consultada. de paso. No obstante. En consecuencia. por lo que una contención o un choque con otros intereses económicos podrían haber significado el colapso general del país. Los hombres que defienden. contra la inundación y contra el viento. el cual debía ser respetado tanto o cuanto más que los deberes que Estados Unidos le exigía a la región en términos político-democráticos y económico-financieros (producción de materias primas). Por su parte. acaban por hacerse simpáticos hasta a la misma tempestad". su hogar. o al menos disminuir. una desestabilidad al interior de Estados Unidos que le impidiera inmiscuirse en el sur. Era común en Ugarte encontrar ideas más afines a las variables sociales y políticas. La visión de Ugarte fue mucho más allá. y recalcó la "legítima defensa de mi nacionalidad. Lo que él pensaba era que "los norteamericanos harían [lo mismo] en un caso análogo. una crisis de esta magnitud tendría un efecto casi fulminante en las esferas políticas. y no actuar sobre ella unilateralmente como lo hacía la Casa Blanca aliada a los "señores de la industria". tendremos garantía viva contra cualquier posible imperialismo del Norte". obligando al gobierno a actuar en el escenario interno y abandonar. si sintieran que peligraba su autonomía". por lo que América Latina respiraría del imperialismo 33 .efecto. "interamericanizando Panamá y poseyendo todo lo que se nos quiere obligar a defender unidos. causando. La potencia del norte poseía un sistema financiero centralizado. propuso un séptimo elemento cuya finalidad era proteger a América Latina a partir de alianzas netamente económicas con otras potencias. y directamente relacionado al sexto punto.
Estos centros tendrían la capacidad de generar redes de ayuda mutua. le traería más desgracias que beneficios. estos centros tenían espacio en las células apristas). Sin embargo. La instauración de estos centros sería menos costosa que los ejércitos. Por ello ambos pensadores no descartaron la alternativa de utilizar instrumentos agresivos para contener una invasión militar. La razón de por qué Ugarte entendió la guerra como la instancia última no sólo respondió a que el imperialismo no iba a atacar sin una provocación previa. ya que dependía de cómo operaría el imperialismo norteamericano. Por esta razón creo que. Para los socialistas.un tiempo que le permitiera reedificarse y así comenzar procesos tan urgentes como la integración latinoamericana. una de las razones de por qué abandonó el Partido Socialista argentino fue porque discrepó fuertemente con sus correligionarios socialistas respecto a la existencia de los ejércitos nacionales. si caía con fuerza como lo hizo en Nicaragua. una situación así. sino también porque América Latina no tenía los medios suficientes para librar un conflicto de aquella amplitud. Se ha sostenido desde el principio que la defensa que pensaron Ugarte y Haya de la Torre tuvo un enfoque de no beligerancia. el discurso pacífico daba paso a la acción bélica. Ugarte entendió que los ejércitos nacionales no eran sino los medios de defensa de las soberanías nacionales en los momentos en que el imperialismo se dejaba caer con fuerza. Ugarte pensó que la creación de centros de defensa en varios países latinoamericanos sería una alternativa viable (para Haya de la Torre. como también menos provocativa a los intereses norteamericanos. de modo que si el imperialismo deseaba atacar. así como de contención de los países imperialistas sobre las colonias. Ugarte sí fue partidario de utilizar las armas y los ejércitos. y así descartarla como un procedimiento para nuestros países. Para evitar que la guerra impactara de manera negativa en la región. en noveno lugar. se estructura un mecanismo cuyas dimensiones son de "última instancia". 34 . al menos originalmente. éstos se coordinarían y constituirían una compleja conexión de resistencia principalmente pacífica (ya que no los pensaba armados). es más. los ejércitos no eran sino los instrumentos que las oligarquías utilizaban para reprimir a las masas proletarias.
Sobreponer lo local a lo universal fue una idea permanente en las ideas sobre defensa. para que después estos grupos resistieran sin cuartel contra el imperialismo. no se descartó la posibilidad de practicar una defensa continental por medio de instrumentos bélicos. no en son de guerra. formando asociaciones intelectuales que problematizaran y expusieran los proyectos y programas de defensa. Haya de la Torre pensó que la plataforma más propicia para lograr este propósito era la APRA. por esta razón se preocuparon por instruir en este ámbito de la resistencia a las clases trabajadoras y obreras. sino serenamente. Sin embargo. el propósito de estos pensadores fue aclarar que las alternativas de ataque no eran planteamientos retóricos. en las ideas y propuestas defensivas de Ugarte y Haya de la Torre predominó la visión pacifista antes que la belicista. En ese sentido. debían estar preparados —al menos ideológicamente— para contener el avance de la "frontera en movimiento" (término utilizado para referirse a Estados Unidos). Al prevalecer una sobre la otra. la región debía estar atenta porque un ataque pondría fin a toda la cultura latinoamericana. se pensaron opciones reservadas a fortalecer la imagen de América Latina.4. 35 . examinémosla". las cuales sufrían fuertemente los embates del imperialismo. mientras que Ugarte propuso que la resistencia emanara desde las bases sociales. únicas y más importantes aliadas del imperialismo. En efecto. a través de la integración regional. con el propósito de ir "al foco mismo de don [de] parte la amenaza. 5. concientizando que lo "propio" era un instrumento válido y eficaz en la lucha contra el imperialismo. Ambos excluyeron de este proceso a las clases dirigentes. En suma. para decir: "Aquí la cuestión. Quiénes liderarán la defensa Según Castro (2004). sino reales y latentes. a las que consideraron las primeras.La intención de Ugarte era recorrer cada uno de los países llevando esta idea como baluarte. al menos más en el primero que en el segundo. ya que para consolidar la integración —entendida como el objetivo principal de estos autores—. los únicos que podían llevar a cabo la defensa continental eran los latinoamericanos quienes. para Ugarte y Haya de la Torre.
No obstante lo anterior. todas sentían el peso de su avance. La dispersión.estamos frente a una suerte de "centro de difusión e información" para aquellos sectores menos conocedores de la realidad internacional. de una u otra manera. ambos elementos claves para entender el estado de indefensión. como ya se ha mencionado. Esto. eran los sectores más pobres. tenían las herramientas propicias para aquella labor. en tanto que cada país estaba ensimismado en sus propias realidades. sino también los procedimientos de defensa continental: era una ardua tarea convencer a todos los países de llevar a cabo sus programas defensivos de una manera unísona. el desconocimiento. no todas estaban en condiciones de participar en la defensa continental. lo cual cobró vida a través de negocios. señaló que "el plan defensivo antiimperialista de nuestros pueblos debe basarse en la canalización y sistematización de todas las fuerzas dispersas que presienten o sienten. no sólo iba a perjudicar la integración de los países. el trabajo de concientizar a la población en materias antiimperialistas y defensivas no iba a ser un trabajo fácil. ¡he aquí el grupo de personas que Ugarte y Haya de la Torre convocaron para las tareas defensivas! En sus palabras. Pero pese a dicha transversalidad. y enseñarles que la enemistad no conducía a nada más que a la animadversión y por cierta dispersión. Haya de la Torre. el peruano señaló que la defensa continental se "debe arraigar en las grandes masas nacionales. impedirían formar una "conciencia latinoamericana". sino por el contrario. entre otros. intuyen o comprenden el gran problema y se aprestan a afrontarlo sin coordinación ni método". en suma. aquella masa de personas explotadas por el capital extranjero y subordinadas al poder oligárquico. el caudillismo nacionalista y los revanchismos vecinales. hubo sectores de la sociedad latinoamericana que mantuvieron lazos muy estrechos con el imperialismo. lesionando toda posibilidad de protección mutua. por cierto. El peruano propuso organizar y sujetar todas esas fuerzas sociales con la finalidad de dirigirlas hacia un campo de acción renovador y constructivo." 36 . pese a esta realidad. el imperialismo no discriminaba entre las clases sociales locales. pactos y protectorados. Los únicos que debían combatirle y que. En su recorrido.
Por este motivo era urgente concientizar y doctrinar a los latinoamericanos en alguna actividad asociada a la defensa continental. Con la finalidad de formar una contención más efectiva. se requería de una táctica compleja que no aseguraba el triunfo. quienes lideraran el proceso de defensa debían ser los hombres y mujeres de América Latina. Esto presenta una manera distinta a la lucha antiimperialista convencional. En su última reunión llevada a cabo en Brasilia el 30 de Setiembre del 2005. El imperialismo constituía una compleja red de sistemas. la 37 . pues eran los únicos que verdaderamente conocían cada uno de los requerimientos de la región. más bien. de modo tal que aprendieran ciertas técnicas y procedimientos atingentes a la resistencia.1. el cual debe de entenderse de una manera integral que comprende asegurar una más justa y equitativa distracción del ingreso y acceso a la educación. Defenderse no era una tarea fácil. Introducción a la Problemática de la Seguridad Sudamericana La Unión de Naciones Suramericanas o Comunidad Sudamericana de Naciones (CASA) es una comunidad política y económica que integra a 12 países independiente de Sudamérica con la finalidad de tratar temas de Seguridad Ciudadana y asuntos afines. para ambos intelectuales ni los comunistas soviéticos ni los liberales norteamericanos tenían derecho a intervenir en nuestros asuntos internos. ideas y métodos que no se podían contener sólo con críticas. discursos y metáforas. pero sin excluir la alternativa de lucha militar. considerándose los siguientes puntos importantes: 1. en tanto que la resistencia comenzaba desde dentro con actitudes pacíficas. Los jefes de estado de los países sudamericanos reiteraron en ocasión de la Cumbre del Cuzco. 6. era necesario persuadir a las personas sobre cuán riesgoso era permitir y facilitar la embestida imperialista. LA PROBLEMÁTICA DE LA SEGURIDAD SUDAMERICANA 6.Para Boersner (1990). se consiguió la DECLARACIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA EN SUDAMERICA. la necesidad de promover el acceso a mejores niveles de vida de sus pueblos y de desarrollo económico.
EN UN MEDIO SIN AMENAZAS Y RIESGOS QUE PERMIRA EL RESTABLECIMIENTO DE LA CONFIANZA COMUNITARIA E INSTITUCIONAL 7. cohesión y la inclusión social. y que por lo tanto se deben integrar los mismos para asegurar la participación de todos los países del Subcontinente con el fin de intercambiar estrategias en Seguridad Ciudadana 3. Por esta razón. Que. las formas de tratamiento de la Seguridad Ciudadana están en permanente proceso de evolución en todos los países de Sudamerica. LIBRE DE LA VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD 5. Que. debiéndose contar con el invalorable aporte de la participación comunitaria y la asistencia técnica y financiera de los organismos internacionales. que han sido tradicionales en las comunidades sudamericanas. así como la prevención del medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenido. Que. por lo tanto indispensable para el desarrollo de las ciudadanas y de los ciudadanos en una sociedad democrática. Comunidad Andina y de otros foros internacionales. 38 . como el respeto y la solidaridad. la seguridad es una condición necesaria para el ejercicio de la libertad y. 2. CON BUENA CALIDAD DE VIDA. originaria e indelegable. Que. NO ECISTE DEMOCRACIA SIN LIBERTAD Y ES IMPOSIBLE LA LIBERTAD SIN SEGURIDAD 6. Que. es derecho inalienable de los pueblos de los países sudamericanos contar con las condiciones QUE GARANTICEN SU DESARROLLO EN UN AMBIENTE DE PAZ. se hace necesario construir practicas dirigidas a garantizar a los ciudadanos el libre ejercicio de sus derechos y libertades asi como el cumplimiento de sus deberes. 4. Que desde el punto de vista conceptual. en el proceso de integración de experiencias. la responsabilidad estatal es protagónica. la participación ciudadana es un elemento clave para avanzar en la consolidación de valores y normas comunitarias. reconocen los trabajos realizados en el ámbito de ña MERCOSUR.
peligrosidad y grado de organización así lo aconsejen 6. multisectorial y multinivel 11. los ministros de Justicia. del mismo modo que estas dificultan los avances hacia una mayr equidad social 10. la Seguridad prestada por el Gobierno al ciudadano fu insuficiente. Defensa y de Seguridad Ciudadana de los 12 países de la Comunidad Sudamericana de Naciones deciden: 1. Que así como la Seguridad Ciudadana constituye una acción mancomunada de los Estados con las energías sociales y los organismos internacionales. que permite una acumulación de conocimiento y experiencias. concentrándose en las fuerzas policiales de forma aislada y disociada de la sociedad 9. Fomentar el conocimiento del fenómeno de la violencia y la criminalidad en Sudamérica. históricamente. Construir una red integrada en el área de Seguridad Ciudadana. en este sentido. PROGRAMA DE LA SEGURIDAD SUDAMERICANA Según Balza (2006) con vistas a iniciar la concreción de los principios y las directrices acordadas en la Declaración de Seguridad Ciudadana Sudamericana de Brasilia. de Interior. entendida como la acción estatal exclusiva. según las legislaciones nacionales lo autoricen 2. así como un intercambio eficaz de los mismos. Que. el 39 . 8. es conveniente conocer las causas sociales de la criminalidad para diseñar políticas efectivas de Seguridad Ciudadana de carácter multidisciplinario.2. Que la aplicación de políticas públicas en materia de Seguridad Ciudadana en áreas y poblaciones de fronteras es de gran importancia para el avance del proceso de integración y seguridad regionales 13. reclama para sí la intervención en aquellos delitos cuya complejidad. Que la inequidad social es una de las causas de violencia y la inseguridad en Sudamérica. el conocimiento sistematizado de buenas prácticas. Que los distintos instrumentos y metodologías de medición revelan que la inseguridad es una de las principales preocupaciones de las y los ciudadanos sudamericanos en el tiempo actual 12. Que en muchos países. se debe tener presente que la seguridad pública.
se abrían a la consideración de los países del hemisferio temas como la defensa del hemisferio occidental y la redefinición del papel de las fuerzas armadas. el fin de la guerra fría abrió. LA COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA 7. Iniciar un análisis de las herramientas programáticas concretas de acción y estudio de los instrumentos de intercambio de formas de administración del conocimiento. que suministren elementos suficientes de juicio que permitan elaborar un esquema para el establecimiento e implementación de la red 4. mediante capacitación y entrenamiento. América Latina y el Caribe consideraban la posibilidad de una nueva etapa que podría estar enmarcada en la “seguridad cooperativa”. teniendo como pilar fundamental la seguridad nacional y la defensa de la democracia. intercambio de especialistas. análisis de fuentes especiales de financiamiento y promoción de la inserción de organismos académicos 7. tales como: intercambio de misiones técnicas para visitas de trabajo y pasantías. La redefinición de la seguridad hemisférica pasaba por diferentes etapas. de experiencias y buenas practicas 5. instancias y niveles de debate. análisis de las herramientas de diagnóstico y los programas de reformas institucionales ya emprendidas 3. Introducción a la seguridad hemisférica Para Boersner (1990). Recomendar la realización de consultas intergubernamentales de forma periódica en el campo de la Seguridad Ciudadana 6. Fomentar la cooperación proveniente tanto de fuentes estatales. El incremento de la interdependencia y la nueva 40 . Avanzar en los mecanismos que se vienen desarrollando en el ámbito de la Seguridad Ciudadana. una “nueva etapa de cooperación regional” con América Latina y el Caribe en el terreno militar para “acelerar el progreso socioeconómico de la región”. entre ellos la Comisión de Seguridad Hemisférica de OEA. privadas o de organizaciones internacionales y regionales en los diversos campos de la Seguridad Ciudadana. realización de seminarios y talleres.1. En este contexto. desde el enfoque estadounidense.
7. se deduce el carácter "Multidimensional" y la aplicación de los Principios Democráticos como una efectiva respuesta. Luego. la Cumbre de Ministros de Defensa. se exponen una serie de conceptos y hechos que posibilitarán la comprensión de esta declaración. 41 . se llega a la "Declaración de Bridgetown.1. los instrumentos del sistema serán adecuados al enfoque "Multidimensional" de la mencionada seguridad.arquitectura global en construcción y al mismo tiempo. las que se comentan a continuación:  Las nuevas amenazas.  Las instituciones del Sistema Interamericano de Seguridad Hemisférica son fortalecidas y revitalizadas con la finalidad de responder a los nuevos desafíos. Cumbre de Las Américas. El Proyecto de Declaración de Bridgetown: "Enfoque Multidimensional de la Seguridad Hemisférica". en ocasión de realizarse el Trigésimo Segundo Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA. Barbados". MERCOSUR). Centroamérica. respectivamente. instancias como el sistema interamericano. los tratados de libre comercio van imponiendo niveles de seguridad común. preocupaciones y otros desafíos en relación de la Seguridad Hemisférica son de nivel transnacional y problemas múltiples que requieren una Cooperación Hemisférica y soluciones múltiples de las diferentes organizaciones nacionales. la Cumbre Iberoamericana. fue aprobado por aclamación en la tercera sesión de la Comisión General celebrada en la mencionada fecha.2. Son relevantes al tratamiento del tema. Cumbres subregionales de mandatarios (CARICOM. En este sentido. Bridgetown (2002) Según Eguren (2004). asunto relevante por la diferencia de prioridades e intereses regionales del continente y aún entre países.2. aprobada el 4 de junio de 2002. las Conferencias de Ejércitos de América (CEA) y la Conferencia Especial sobre Seguridad Hemisférica.  La evaluación de estos nuevos fenómenos de la Seguridad Hemisférica debe considerar las diferencias y semejanzas de las características regionales. Es decir. y en el terreno de la seguridad y defensa. o al menos imponen una aproximación a estos temas. Principales antecedentes de la seguridad hemisférica 7.
fue de vital importancia. emanada de la "Conferencia Especial sobre Seguridad". se hacen dos menciones especiales a la Conferencia Especial sobre Seguridad: una es que el enfoque multidimensional debe ser incluido en el temario de la misma. alcance y proyección de los conceptos de Seguridad Hemisférica. económicos. porque se llega a la declaración de que la Seguridad Hemisférica "cubre aspectos políticos. preocupaciones y otros desafíos multidimensionales contra la Seguridad Hemisférica. sociales. incluyendo entre ellos el desarme y el control de armamento". Así. es decir se hace alusión del alcance de la Multidimensionalidad. y la otra es que en dicha Conferencia se deben considerar recomendaciones apropiadas sobre estrategias coordinadas y planes de acción integrados para enfrentar las nuevas amenazas.  La Conferencia Especial sobre Seguridad (México. de salud y ambientales". sociales.2. octubre de 2003). quedó plasmado un nuevo concepto de Seguridad Hemisférica. se establece que: "La seguridad de los Estados de las Américas se encuentra influenciada por las amenazas conocidas o tradicionales y por las 42 . Además.  Finalizando. se puede deducir una serie de aspectos muy importantes para el futuro de las Américas en lo relacionado a la nueva visión en el tema de la Seguridad Hemisférica 7.  También se declara que los Estados Miembros deben tratar de fortalecer y desarrollar mecanismos convenientes para cooperar y coordinar con el propósito de focalizar las nuevas amenazas. Conferencias Especiales sobre Seguridad Armerding (2006) plantea que en la "Declaración sobre Seguridad en las Américas". de salud y ambientales. la "Segunda Cumbre de las Américas.2. Según Eguren (2004) de la brevísima síntesis realizada de la Declaración Bridgetown. ampliando la visión convencional o tradicional mediante la inclusión de aspectos políticos. los Jefes de Estado y de Gobierno" encomendaron a la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH): "realizar un análisis sobre el significado. con la finalidad de formular enfoques comunes más idóneos que aborden diversos aspectos.
el tráfico ilícito de armas y las conexiones entre ellos. el VIH/SIDA y otras enfermedades. el lavado de activos. y además responde a la Declaración de Bridgetown de junio de 2002 que es el antecedente de este novedoso enfoque. el problema mundial de las drogas.  La posibilidad de que surja un daño en el caso de un accidente o incidente durante el transporte marítimo de materiales potencialmente peligrosos. la delincuencia organizada transnacional.  Los desastres naturales y los de origen humano.nuevas amenazas. posesión y uso de armas de destrucción en masa y sus medios vectores por terroristas. quizá ya no se maneje el concepto de Economía Nacional como antes.  Los ataques a la seguridad cibernética. incluidos el petróleo. material radioactivo y desechos tóxicos. la corrupción." Según Armerding (2006) la nueva conceptualización sobre el enfoque "Multidimensional de la Seguridad Hemisférica (SH)" amplia el concepto tradicional de seguridad. que se refería a la esfera estatal y de ataque exterior.  La trata de personas. preocupaciones y otros desafíos de naturaleza diversa que han surgido últimamente:  El terrorismo.3. otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente. La pobreza extrema erosiona la cohesión social y vulnera la seguridad de los Estados. Nueva Dimensión de la Seguridad Hemisférica Según Eguren (2004) las dimensiones son las siguientes: a) Dimensión Económica La tecnología está acelerando el cambio. se debe limitar las nuevas amenazas. O sea.  La pobreza extrema y la exclusión social de amplios sectores de la población. 43 . a fin de que la SH responda al nuevo contexto mundial. que también afectan la estabilidad y la democracia. y  La posibilidad del acceso. la vertiginosa transformación económica ha desechado aquellas economías de volumen por otras de alto valor agregado. 7.
una mejor relación entre el hombre y la naturaleza y una mayor espiritualización de la vida. maquinarias y elementos destinados a manipular el gusto humano y sus comportamientos. El agravio al adversario político para ganar elecciones ya no conmueve a nadie. como el sistema más apto. generándose una nueva etapa de incertidumbre. en mi opinión. factible y aceptable en orden a nuestras raíces comunes. b) Dimensión Política Los acontecimientos mundiales de los últimos diez años hacen presuponer que el progreso tecnológico que provocó el cambio económico. pienso que si no se da un claro revés en este aspecto los consensos y expectativas generado/as por la desaparición de una de las Dos (2) Superpotencias gradualmente irán diluyéndose. Las personas exigen a diario con mayor contundencia la instrumentación de políticas que contemplen métodos de producción y consumo más equitativos. ya no conllevan las señales de las ideas rectoras de finales del Siglo XIX (las de nuestros abuelos).políticas irreversibles entre los máximos dirigentes actuales será. Solo un cambio definido de posturas histórico . Finalmente. Según Eguren (2004). la vía racional para el 44 . históricas y culturales.científico y tecnológico. se exige idoneidad y honestidad a quienes aspiran a conducir los destinos supremos de cada Nación. la Nueva Dimensión de la Seguridad Política en el Hemisferio se basa en dos hechos:  El Ininterrumpido proceso de consolidación de La Democracia.  Una mayor cuota de responsabilidad y sensatez de nuestras respectivas sociedades. orientado a perfeccionar artículos de consumo. respondiendo a necesidades puntuales cuyas ideas y dinero circulan a través de la electrónica a una velocidad increíble (el ciberespacio).
Por otro lado. donde el escenario político .estratégico difiere totalmente al del Continente Americano. con interferencias visibles en el corto plazo. haciéndole saber fehacientemente que la voluntad de concretar ese objetivo es irreversible. el espacio a proteger es amplio. habida cuenta que es necesario desalentar a China de intenciones expansionistas en esa dirección. esté en pleno proceso de revisión y redimensionamiento.geográfico . el que está sufriendo una dramática asimetría. En Europa. requieren esfuerzos de coerción política y demostraciones de Poder) Es ni más ni menos lo que están haciendo EE. y sus principales aliados en el este de Europa. por consiguiente no faltarán recursos de todo tipo si fuere necesario. la única Superpotencia sobreviviente a la Guerra Fría. no solo en nuestro hemisferio sino a nivel global. Aprecio que el Modelo aplicado es el que se relaciona con el de la Estrategia Indirecta (considera que puede ejecutarse cuando los medios son insuficientes. ello se debe a que está fuertemente influenciado por Estados Unidos. el tiempo no apura y la libertad de acción es suficiente) 45 . c) Dimensión Militar No debe sorprendernos el hecho de que el valor militar institucional. en nuestro Continente el Sistema Interamericano de Defensa plasmado en el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca . Esto no es malo en sí mismo.encaminamiento político del Siglo XXI. a fines del Siglo XX.TIAR. la expansión de la OTAN representa parte de una estrategia que se identifica con el Modelo de Estrategia Directa (es la que considera que aquellos espacios amplios.UU. principalmente sobre Rusia. habida cuenta de que las amenazas que dieron origen a su conformación ya no están visibles en nuestro propio escenario.
En estas reuniones no solamente se ha venido considerando los problemas criterios en los rubros mencionados. la reunión de Jefe de Estado y/o de gobierno de las Américas. a la defensa de la libertad humana. que debe tener en cuenta la diferencia de desarrollo de los países integrantes. a preocuparse de llevar el nivel de vida de las grandes mayorías de evitar los factores de rentabilidad en diversas partes del hemisferio. LA POLÍTICA DE CUMBRES DE DEFENSA. a través de las organizaciones dependientes (Organizaciones Internacionales del Trabajo). 46 . militar y otro aspecto. el Caribe. Además analizar las posibilidades y efectos de la canalización de mayores recursos públicos para el desarrollo sostenido de los países en vías de desarrollo.1. El Banco Interamericano de Desarrollo (BIB). la Comisión de América Latina (CEPAL). La finalidad de estas reuniones cumbre que fueron creadas por iniciativas de los gobiernos de los EE. se encuentra la organización de Estados Americanos (OEA). cte. la medida para la gerencia así como un acuerdo global del libre comercio equilibrado. política. ¿Qué es la política de cumbres de defensa? Según Balza (2006) bajo la denominación "Cumbre de defensa".UU. con excepción de gobierno "no democrático" como el caso de Cuba. de América. Las organizaciones de apoyo e implementación de estas reuniones "Cumbres" bajo el liderazgo de los EE. (Organizaciones Educativas. se viene realizando desde hace una década aproximadamente.) La importancia del conocimiento de estas reuniones "cumbres" está referida a las gestiones y/o propuestas a la fecha y la repercusión que pueda tener en los aspectos principales de macroeconomía y la globalización y especialmente en el comercio exterior que pretende liberalizar e toda América.UU. 8. sino también en lo referente a la defensa de la democracia régimen político.8. programa de medio ambiente cta. de Norteamérica. la Organización Panamericana de Salud. así mismo los aspectos de la recuperación de las inversiones. es la toma de decisiones globales en el hemisferio occidental (Las Américas) respecto a temas y problemas compartidos en su naturaleza económica – social. y las Naciones Unidas (ONU).
El propósito de las reuniones (Cumbres) es el de discutir temas comunes y buscar soluciones a problemas compartidos por todos los países de las Américas. social. toma de decisiones. principalmente en los países emergentes de Sudamérica y además para afrontar la competencia comercial de los bloques Asiáticos y europeos y en defensa de su signo monetario el dólar debido a la insurgencia del Euro que trata de competir con la moneda Norteamericana.En este contexto es preciso señalar también el estudio analítico de la reciente creación del ALCA. que lleven a cabo negociaciones internacionales multilaterales con bases igualitarias y aquellos que tornen decisiones por consejo. Este breve documento define los sucesos del proceso de cumbres desde 1994 hasta 1998. destinada a mantener su hegemonía económica comercial frente a organismos subregionales ya creados como el MERCOSUR o la Comunidad Endina de Naciones.UU. y en defensa de su producción excedente que pretende colocarlos en nuevos mercados. Dispersión Temática Y Discusión De Resultados Para Balza (2006) el proceso de Cumbres de las Américas (Proceso de Cumbres) consiste en una serie de reuniones institucionales al más alto nivel gubernamental de toma de decisiones del Hemisferio Occidental. implementación y seguimiento. que operen con economías de mercado libre. Los elementos institucionales son los mecanismos y órganos a cargo del proceso. Los principios políticos del proceso dictan que este debe incluir a las naciones de las Américas que tengan gobiernos elegidos democráticamente. La última cumbre fue realizada en Canadá con el fin de reinsertar en la estrategia de la Globalización Económica de todo el Continente Americano destinado principalmente a considerar el 2015 un comercio Integral liberado en el continente. militar o política. desde la preparación para la Primer Cumbre de las Américas 47 . El proceso tiene tanto principios políticos como elementos institucionales.2. 8. sean de naturaleza económica. Para Balza (2006) es preciso señalar que el "ALCA" constituir una estrategia económica unilateral de los EE.
3. Se esperaba que la Cumbre fortalecerá a la OEA como fuerza guiadora para el desarrollo económico y social de las Américas. decidió reunirse periódicamente con el fin de definir los conceptos fundamentales de la nueva agenda Hemisférica. de las numerosas instituciones del sistema 48 . También ofrece un resumen de los varios órganos institucionales y describen brevemente el papel de la OEA en el Proceso de Cumbres. las cuales eran organizadas ah doc. se forjan un lenguaje común y se programas mandatos para la acción colectiva sistematizando las nuevas referencias teóricas y prácticas en las relaciones hemisféricas. Breve reseña histórica del nuevo proceso de cumbres a) Primeras Cumbres: Se celebraron dos Cumbres Presidenciales anteriores a Miami. La primera. Los representantes reunidos en Panamá emprendieron las siguientes acciones: Su objetivo era fortalecer la Alianza para el Proceso. adonde se acumulan experiencias. b) El Nuevo Proceso de Cumbres Reorganizar las relaciones Interamericanas.4. La nueva era de relaciones hemisféricas Se caracteriza por la revitalización del multilateralismo que actúa como catalizador para la modernización. reunión a 19 líderes de distintos países en la Ciudad de Panamá con el auspicio de la Organización de Estados Americanos. económicas y sociales del mundo y de la región. La decisión de institucionalizar las reuniones resulto en el concepto de un "proceso de cumbres". esta fue una iniciativa del Presidente Kennedy para promover el desarrollo y las relaciones pacíficas en las Américas. en julio de 1956. fue uno de los objetivos fundamentales del Moderno Proceso de Cumbres que se inició en Miami en 1994. de puntos de referencia así como nuevo sistema. La existencia de nuevos participantes. y los procedimientos a las nuevas condiciones políticas. de forja un lenguaje común y se programan mandatos para la acción colectiva experiencias. Chile. 8. adaptando las discusiones. 8.(Miami) hasta la Segunda Cumbre de las Américas celebrada en Santiago. Esta institucionalización había estado ausente durante las cumbres de la guerra fría.
Perú b) Derechos Humanos Brasil. beneficios mutuos.  Asuntos sociales: pobreza. la Organización de los Estados Americanos. La Cumbre de las Américas se llevó a cabo en Miami desde el desarrollo y la prosperidad basado en la preservación y fortalecimiento de la comunidad de democracias de las Américas. educación y la creación de fuentes de trabajo. Honduras 49 .  Principios y valores democráticos.  Mecanismo que aseguren los beneficios de la democracia y reforma económica. los 34 países miembros de la OEA a reunirse. mejores condiciones de trabajo y protección del medio ambiente. incluyendo el foro político principal. El Plan de acción de Miami contenía los mandatos presentados: La siguiente LISTA con los correspondientes países responsables.crecimiento del comercio.interamericano. El objetivo del documento fue expandir la prosperidad a través de la integración económica y el libre comercio erradicar la pobreza y la discriminación en el Hemisferio y garantizar el desarrollo sostenible al mismo tiempo que protege el medio ambiente. a) Fortalecimiento de la democracia Brasil. Uruguay d) Valores culturales Costa Rica e) Corrupción Venezuela.  Estrategias comunes para la consolidación de la democracia la expansión del comercio y una mayor integración. Integración y fortalecimiento de instituciones hemisféricas existentes.  Consolidación de la democracia. a fines de noviembre. Mientras continuaban las consultas intergubernamentales en preparación de la Cumbre. salud.  Crecimiento y prosperidad . Canadá y Perú c) Fortalecimiento de la sociedad Jamaica. Canadá. fortalecimiento de las instituciones. procedimientos efectivos y asuntos relacionados como la lucha contra el tráfico de drogas.
5. Los documentos de las reuniones del GRIC se encuentran disponibles aquí. Bolivia. Mecanismos de seguimiento de cumbres Según Hobsbawn (2007). La coordinación del GRIC está a cargo de Canadá. de la Organización Panamericana de la Salud (OPS). para apoyar a los gobiernos que participan en el GRIC para dar seguimiento a los compromisos de la Cumbre y con el objetivo de lograr una mayor coordinación y eficiencia de estas instituciones en la tarea mencionada. el GRIC es responsable de preparar la siguiente Cumbre. 8. Chile y Estados Unidos (Troika). Colombia. en 1997 Chile asumió la presidencia por ser el país anfitrión de la II Cumbre de las Américas posteriormente. f) Narcotráfico Estados Unidos. Se invita a representantes de alto nivel de la Organización de los Estados Americanos (OEA). del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Argentina. Perú i) Libre Comercio Ministerio de Comercio 8. de la Comisión Económica para América Latina y el caribe de Naciones Unidas (CEPAL) y el Banco Mundial. teniendo en cuenta las contribuciones de los organismos pertinentes de la ORA y de los otros Organismos Internacionales involucrados. El GRIC tiene la responsabilidad de informar anualmente a los Ministros de Relaciones Exteriores sobre el progreso logrado en el cumplimiento del Plan de Acción. g) Confianza mutua Chile. Costa Rica h) Terrorismo Argentina. Bajo la dirección de los Ministros de Relaciones Exteriores.6. la presidencia estará a cargo de Canadá próximo anfitrión de la III Cumbre de las Américas. Estos. Diagrama de los mecanismos multilaterales paralelos de los seguimientos de cumbres  Coordinadores Responsables 50 . En las Sesiones Ordinarias de la Asamblea General de la OEA. A los representantes del GRIC se los llama Coordinadores Nacionales. Argentina. revisan la información.
la Organización Internacional del Trabajo. tendrá. existen cuatro organizaciones multilaterales principales involucradas en la implementación de temas específicos de la Cumbre. como corresponda.Según Hobsbawn (2007) coordinadores responsables son aquellos responsables de la implementación efectiva de cada uno de los mandatos de las Cumbres de las Américas. Los estados Unidos ha sido designado como Coordinador Responsable del mandato de Registro de la Propiedad (El Salvador es el Co-Coordinador).  Mecanismos Nacionales de Seguimiento La implementación delos muchos mandatos de las Cumbres de Miami. La lista de Coordinadores Responsables también indica que 51 . implica tanto un trabajo a nivel internacional – multinacional como también a nivel nacional. el Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas.  Organizaciones Internacionales El plan de acción de Santiago establece que las organizaciones internacionales. Científica y Cultural de las Naciones Unidas. Santa Cruz y Santiago. los programas nacionales y provee información al GRIC. la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Organización Mundial de Comercio tienen tareas de apoyo en la implementación de las Cumbres. Estas organizaciones son : la Comisión Económica para América Latina y el Caribe. de acuerdo a las decisiones de la Cumbre. Cada país emprende y revisa. Como se resalta más arriba. las acciones multilaterales son revisadas tanto por el GRIC como por el CEGCI. responsabilidades en la implementación del proceso de Cumbres y de los mandatos del proceso. Los Estados Unidos le asignaron a la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID) la tarea de implementar este mandato. en forma individual. el Banco Interamericano de Desarrollo. Otras organizaciones internacionales pertenecientes a las Naciones Unidas como la Organización Educativa. la Organización Marítima Internacional. Además de la OEAS. la Organización Panamericana de la salud y el Banco Mundial.
participación pública. Estos mandatos incluían drogas corrupción. memoria institucional del proceso de cumbres y de proveer apoyo técnico al GRIC. seguridad hemisférica y desarrollo sostenible y medio ambiente. El secretario General de la OEA presento un informe detallado sobre el progreso realizado de la implementación del Plan de Acción de Santa Cruza los jefes de Estado y de Gobierno reunidos en la Segunda Cumbre de las Américas. Como se menciona anteriormente además de los importantes mandatos en campos tan variados como drogas. creadas e julio de 1998. a la Secretaria de la OEA se le encomendó la responsabilidad de operar como mecanismo de registro. terrorismo. a la Secretaría de la OEA se le encomendó la responsabilidad de operar como mecanismo de registro. poco tiempo después de que se celebrara la Segunda Cumbre de las Américas. con motivo de la visita del Vice Presidente. Además de los importantes mandatos en campos tan variados como drogas. los jefes de Estados y de Gobierno le asignaron mandatos a la OEA en áreas en donde existían posiciones muy diferentes entre los participantes. derechos humanos y telecomunicaciones. memoria institucional del proceso. En la cumbre de Miami. Finalmente la OEA participó en forma activa en el trabajo preparatorio para la segunda Cumbre. La OEA en el proceso de cumbres La OEA no participó en la preparación de los documentos de la Cumbre de Miami. y drogas entre otras. La OEA aceptó estos mandatos y los incorporo a su agencia como ternas prioritarios. y telecomunicaciones. proveyendo ayuda técnica y organizando las reuniones preparatorias en las distintas áreas como son educación. derechos humanos. Esta responsabilidad la lleva a cabo a la Oficina de Seguimiento de Cumbres. ciencias y tecnología.organización internacional es responsable o responsable en forma conjunta de la implementación de un mandato específico. 52 .7. 8.
Colombia. Naciones que participan en el proceso de las cumbres Según Hobsbawn (2007) Las 34 naciones que componen las Cumbres de las Américas son los mismos 34 Estados Miembros de la organización de los Estados Americanos. LOS ACUERDOS INTERNACIONALES PARA HACER FRENTE A LAS AMENAZAS Las organizaciones políticas humanas. Brasil. Guyana. Es decir. el continente Europeo dominaba el escenario 53 . Suriname. Honduras. En ese sentido. Los cambios en la guerra por lo general se perciben en la magnitud de víctimas. el fortalecimiento de los Estados y la aceleración del fenómeno de la globalización hicieron que el escenario táctico y estratégico cambiara dramáticamente. Por supuesto. desde 1648. Granada. sino también en su realidad económica y social. el siglo XX conoció una evolución sin precedentes en las formas de la guerra. El Salvador. Saint Kitts y Nevis. Perú. República Dominicana. Dominicana. Paraguay. Bahamas. Uruguay. Barbador. Santa Lucia. no sólo en su realidad geopolítica. han sufrido serios desafíos a su defensa y seguridad. El Estado y la Seguridad en Sistema Internacional Según Wilhelmy (1998). Las nuevas tecnologías. Chile. las naciones y los Estados. Ecuador. Panamá. con la paz de Westfalia se da nacimiento al Estado como estructura organizativa de la comunidad internacional. la percepción de amenaza cambia y en nuestro siglo. Constantemente. Argentina. influenciado por un proceso de globalización sin precedentes. Los países son: Antigua y Barbuda. Canadá.8. Bolivia. Venezuela. Haití. Guatemala. desde la antigüedad.1. Trinidad y Tobago. hasta ese momento. los efectos de la interconexión de humana también interconectan las percepciones de amenaza y seguridad.8. Jamaica. Costa Rica. amenaza y seguridad se convierten en elementos claves de la interdependencia y mantenimiento de todo el sistema internacional. 9. Nicaragua. San Vicente y las Granadinas. los imperios. México. la duración del conflicto y el armamento utilizado: las grandes batallas de antaño y las guerras algo más cortas y precisas de la actualidad. 9. Estados Unidos. Asimismo. las estrategias de guerra y las amenazas a la seguridad han cambiado y generado nuevos retos a las tribus. Belice.
al establecer la figura soberana. La expansión de la cultura europea. incluso sobre las civilizaciones asiáticas que al igual que América. propagó también las formas políticas y económicas del viejo Continente. En las naciones modernas. conceptos como la soberanía y el territorio llegaron a ser elementos determinantes en la organización de una nación. porque al trasladarse la soberanía del rey al pueblo o nación. sino que emanaba desde abajo. caerían bajo su dominio. de la nación. En la formación del Estado europeo. Es decir. la 54 . el poder dentro del Estado ya no emanaba desde arriba. internacional y se expandía por todos los rincones del planeta. figura que deja de ser sólo europea y se vuelve universal. es decir. La expansión del Estado-nación creó un nuevo concepto en la seguridad. tuvo lugar gracias a la figura del Estado que al mezclarse con el referente identitario de nación. concepto más antiguo que el de Estado como tal. se establece también la seguridad. entre los cuales. la seguridad debió enfocarse sobre esta última y no sobre un solo hombre o mujer soberanos. La evolución de lo que se conoce como concierto europeo. en nombre de un Rey o una Reina que gobernaban desde el otro lado del Atlántico o del Índico. gracias a la Revolución Francesa y se materializa históricamente en la conformación de la nación estadounidense. dio como resultado el Estado-nación. Estructuración del poder político Edad Media Estado Absolutista Estado Nación Dios (creador) soberanía Cristo (hijo) Dios (creador) Estado Papa (vicario y gobernante) Rey (gobernante y Gobierno Rey (administrador) administrador) soberanía Nación (soberanía) Nobles (colaboradores) Nobles (colaboradores) Siervos o vasallos (productores) Pueblo (productores) Según Wilhelmy (1998) en consecuencia. todas las costas del mundo habían visto barcos europeos llegar a sus orillas. se logró estructurar una serie de nacionalismos que le mostrarían al mundo una nueva serie de valores políticos y culturales. la seguridad de una entidad humana siempre ha estado vinculada a la soberanía.
En la primera mitad del siglo XX. daría paso a un Estado que por las nuevas características del sistema internacional. que por otra parte. de dictaduras y luchas anti-insurgentes. pero también para poder luchar en el mismo terreno que el contrario. creando una ilusión de seguridad al interior de la nación. de manera menos vistosa que en las Guerras Mundiales. Operaciones como la retaliación de 55 . el sistema internacional se volvió más complejo y el juego de alianzas que definió la Guerra Fría llevó a serios retos para los organismos internacionales. algunas veces.soberanía reside en la nación. Para Rangel (2008) este esquema se repitió durante el período de la Guerra Fría. En este punto. Con la aparición de nuevos países en el escenario internacional. El Estado clásico con grandes ejércitos y vistosas estrategias. en nombre de la nación se debe actuar en el ámbito de la seguridad y defensa. proyectando el poder del Estado allende sus fronteras. un alter ego ideológico titulado América. pero más efectivo en el uso de alta tecnología. Según Braudel (2008) el nacionalismo que llevó a la destrucción de imperios europeos como el austro-húngaro y. era un Estado más prudente y silencioso en su despliegue táctico. de tal manera. potenciaron el nacionalismo de algunos países como Rusia y Alemania. de terrorismos. Algunos países como Estados Unidos. las amenazas de la Guerra Fría eran abordadas con conflictos de baja intensidad. incluso por encima. las potencias mundiales plantearon la posibilidad de crear organismos que protegieran la paz entre países y contrarrestar las amenazas externas e internas que tuvieran los Estados. se crearon una serie de figuras ideológicas que llevaron al sistema internacional a las dos guerras mundiales. Esto sirvió como catalizador de la voluntad nacional. pero mostrando una sensación de amenaza en el sistema internacional. del gobierno estadounidense. Las guerras civiles sacudieron la agenda de seguridad mundial y se sumaron a las amenazas de destrucción nuclear. razón por la cual lo importante es la nación como tal. lo que en otro trabajo llamó. la inteligencia y la contrainteligencia se hicieron determinantes para poder detectar las amenazas y evitar los ataques. Sin embargo. han logrado crear para sí mismos. gracias a la descolonización de África y el Sudeste asiático. aunque las amenazas allí (nucleares) se percibían mayores y más desafiantes para la supervivencia humana. Una vez concluyó la Segunda Guerra Mundial. la nación “americana” se encuentra sobre Estados Unidos y en ese sentido.
la política europea se queda corta y el escudo antimisiles norteamericano genera más tensión que calma. La OTAN. la guerra contra el terrorismo es un curso de acción tomado por los líderes contemporáneos. a partir de 1972. Londres y Madrid. De esta manera. A partir del 11 de septiembre de 2001. y entonces. la seguridad internacional cambió y le planteó al sistema un desafío ante el cual. No aparece en la agenda internacional. parecía estar quedando corto. el discurso hegemónico que se maneja en el sistema internacional vigente es la guerra antiterrorista. De acuerdo con este concepto. La política exterior de los Estados. pero que está despertando antiguas querellas interestatales. 9. el Estado había cambiado porque su enemigo se había difuminado. nos muestran la complejidad de la seguridad contemporánea. podemos hablar abiertamente de un “Eje del mal” que se compone de todos aquellos Estados 56 . como organización de seguridad de las grandes potencias no alcanza a responder. una solución definitiva para contener las nuevas amenazas. es una estructura hermenéutica que hace que el discurso antiterrorista se convierta en aspecto ideológico totalizante y expansionista dentro del sistema internacional. sino que también se amplía hacia los regímenes protectores y hacia sus financiadores. el terrorismo internacional. el establecimiento de un “Eje del mal” por parte de George Bush y la mezcla de variables conflictivas en la situación colombiana. apareció durante la Guerra Fría. El caso de Rusia frente a la OTAN es un claro ejemplo.2.septiembre negro. Inseguridad. son un ejemplo de esta situación. Los Estados comenzaron a enfrentarse cada vez menos entre sí. Una guerra que no se maneja exclusivamente frente a los grupos como tal. A este punto. La política exterior “se refiere al conjunto de prioridades o preceptos establecidos por los líderes nacionales para servir como líneas de conducta para escoger entre diversos cursos de acción en situaciones específicas y dentro del contexto de su lucha por alcanzar sus metas”. Democracia y Occidente: Para Toynbee (1995). se vio rebasada por los ataques en New York. que había planteado una seguridad cooperativa internacional. y ahora luchaban contra una nueva clase de enemigo. Es decir.
hoy en día. todo aquello que amenazara a una nación. ayuda internacional. Cuando se superó el dogma religioso en la modernidad política. en el sentido en que la voluntad de la mayoría. seguridad. es necesario establecer cuál es el bien. al hablar de un mal que existe en el sistema internacional. de manera amplia se le invita a todas las naciones a enfrentar aquellas amenazas que destruyen una concepción de paz y de armonía en el sistema internacional. La universalización de estos valores solamente va a ser posible mediante la expansión de la civilización Occidental que siempre buscó imponerse sobre las demás culturas con las cuales. 57 . podía esbozar una concepción moral que se ajustaba a la idea de supervivencia de la especie. basada en la racionalidad individual. era un enemigo natural de todos los seres humanos. El bien que se contrapone a este eje malvado. Una armonía expresada por medio de la democracia y la libertad. caracterizada por la influencia religiosa cristiana. es decir. dentro del proceso ya expuesto. la occidentalización del mundo se da como un hecho irrefutable. Toda expresión política que se aleje de esta concepción. En consecuencia. se encontró en su devenir histórico. razón por la cual. Cuando. Por tal razón. La concepción del bien y del mal se encuentra en las propias entrañas de la civilización Occidental. por medio de la unificación de la idea de la nación como entidad soberana en una institución política llamada Estado. Es decir. al pueblo. y que están dispuestos a luchar con tal de defender estos dos valores como los más altos estándares axiológicos de la vida humana. democracia y libertad individual. está enfrentándose directamente a una agenda internacional llena de estas expresiones: derechos humanos. su voluntad fue expresada como dogma casi religioso. paz. se estableció una sucesión de dogmas que construyeron la idea de que el mundo en general lucha contra algún tipo de fuerzas que amenazan todo lo que es bueno. armonía. Por supuesto. ésta fue la garante de la bondad a nivel social y por supuesto. está compuesto por todos aquellos países que creen en un cierto concepto de libertad y democracia. la soberanía se trasladó a la nación. se empieza a ver un enfrentamiento claro entre la autodeterminación de los pueblos y la moral internacional y por consiguiente.que ayudan a los grupos terroristas.
sino porque los principios retóricos bajo los cuales perpetran sus acciones. con el fin de ponerle un límite a la cerca militar que observa entre la OTAN en Europa y las tropas de ocupación de Estados Unidos en Asia Central y Medio Oriente. Algunos de ellos sí son de acción directa contra los poderes internacionales como los ataques de Alqaeda y han demostrado la obsolescencia de la respuesta de Estados Unidos. que destruyendo esta estructura axiológica pueden alcanzar escenarios de poder mundial. esta red paralela de relaciones se conecta entre sí. grupos terroristas. Los demás actores.se conforma un eje de Estados parias o enemigos y un eje de defensores de lo bueno y lo correcto. su esquema de seguridad totalmente realista y alejada de los principios universalizados hace que China se convierta en un desafío analítico. Sin embargo. Según Toynbee (1995). Los líderes chinos han logrado esbozar con éxito un proceso de inserción en la economía internacional y así mejorar sus índices a nivel global y proyectarse como uno de los centros de la economía mundial. Una 58 . originando un escenario de inestabilidad. intenta defender su antigua zona de influencia en Europa Oriental y Asia Central. ¿Qué tienen en común estos países? La clara oposición a la moral política internacional. los no estatales. en el sistema internacional contemporáneo existe una serie de elementos que hacen que la moral internacional se encuentre cada vez más desafiada. es decir. focalizando un enemigo común: Estados Unidos y la Unión Europea. insurgentes. van en contra de los valores establecidos en la agenda. Por otra parte. saltan a la escena global. Se dialoga y se mantienen relaciones de tipo económico con todos los países. sino también por Estados que asumen. Así las cosas. existen dos casos que ilustran perfectamente este argumento: por una parte. no solamente por actores menores. Un tercer país que demuestra un sistema paralelo de relaciones con un polo propio de poder es China. está Rusia que aprovechando sus elementos geoestratégicos. En la actualidad. está Venezuela que aprovecha su riqueza petrolera para establecer un proyecto alternativo dentro de la región americana. pero en el momento de establecer una carrera armamentista y de hacer movidas estratégicas. mafias y bandas criminales. no necesariamente porque sus actuaciones sean de carácter internacional. estos dos países buscan cooperación entre ellos mismos con el fin de no depender directamente del poder de las potencias occidentales y democráticas.
Organizaciones de planificación y atención de desastres. Organización y administración. Planificación en desastres. por sí mismo y con cierto laisser-faire. Tratados y Acuerdos Internacionales  NACIONES UNIDAS (NU)  Título: Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  Autor: Naciones Unidas (UN)  Descriptores: CAMBIO CLIMATICO. y estos últimos tienen el deber de oponerse a la agresión.3. Seguridad Colectiva Según Morgenthau y Thompson (1985).1. no hay resultados en la guerra antiterrorista. un contrato social entre Estados. 10. es simplemente la idea según la cual la agresión de un país contra otro equivale a una agresión contra todos los países. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD). 9. Estrategias regionales. mientras que el sistema de equilibrio es un mecanismo que. SEGURIDAD COLECTIVA.  Descriptores: Administración de desastres. Siete años después del ataque a New York. de alguna manera. 10. se supone que previene el ascenso de la potencia de un Estado capaz de derribar el statu quo. SEGURIDAD COOPERATIVA Y SEGURIDAD HUMANA. Declaraciones. Congresos. pero frente a un enemigo poco convencional que ridiculiza sus operaciones internacionales (Wallerstein. El objetivo de la seguridad colectiva es 59 .superpotencia que parece estar en decadencia y que sigue analizando el mundo de la Guerra Mundial. Prevención y mitigación.  Autor: NU. CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO (CMCC)  ESTRATEGIA INTERNACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE LOS DESASTRES (EIRD)  Documento: 16049  Título: Marco de acción de Hyogo para 2005-2015 : Aumento de la residencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. El concepto de seguridad colectiva es. 2005: 13-17).
el derecho internacional dejaba en manos de los particulares. por esencia. totalmente desprovista de los apoyos necesarios para triunfar. En el siglo XXI. colectivamente. un sistema de esta naturaleza implica que la agresión de uno solo equivale a la agresión de todos y que todos.la estabilidad y la paz. sistema que privilegiaba a las naciones más poderosas y que consideraba el recurso a la fuerza como un medio usual para mantener el equilibrio o. Entre las dos guerras. para explotar las relaciones de fuerza a su favor. mejor dicho. es decir de las naciones. se organizan para rechazar al o a los culpables de dicha agresión. es el medio considerado como el más legítimo por la comunidad internacional para hacer uso de la fuerza. Con la seguridad colectiva. el del equilibrio es el mantenimiento del statu quo (sobre todo de las grandes potencias). esa responsabilidad incumbe a la colectividad de las naciones (la seguridad colectiva es.para mantener el equilibrio geopolítico. En la práctica. global y no limitada a una región o alianza alguna). Después de la Primera Guerra Mundial. En términos más prosaicos. es decir los acuerdos firmados voluntariamente con otras partes. La idea de seguridad colectiva fue en principio elaborada por los filósofos del siglo XVIII en respuesta a las deficiencias que éstos percibían en el sistema de equilibrio vigente. se realizó un primer intento por instaurar un verdadero sistema de seguridad colectiva. dicho régimen se instaló bajo la autoridad de la Sociedad de las Naciones pero ésta. La seguridad colectiva forma parte de los mecanismos de gestión de la potencia de los Estados. Según Morgenthau y Thompson (1985). esto significa que incluso las naciones que no han sido víctimas de infracción a la ley (internacional) tienen la responsabilidad de intervenir para reparar los daños sufridos y/o resolver los diferendos. se derrumbaría a su vez bajo los golpes asestados por las futuras fuerzas del Eje: la SDN intentó acercarse lo más posible a la forma ideal de la seguridad colectiva pero falló estrepitosamente en su aplicación práctica. si es necesario recurriendo a la guerra – limitada en sus objetivos. se trata inclusive “del intento más ambicioso para superar las deficiencias de un sistema de aplicación de la ley totalmente descentralizado Tradicionalmente. la responsabilidad de respetar y hacer respetar la ley. 60 . cuando el sistema de equilibrio de las potencias se desmoronó drásticamente.
será ipsofacto considerado como habiendo cometido un acto de guerra contra todos los demás miembros de la Sociedad. destinadas a hacer respetar los compromisos de la Sociedad. el Consejo tiene el deber de recomendar a los diversos gobiernos interesados los efectivos militares. Se prestarán igualmente mutuo apoyo para resistir toda medida es-pecial dirigida contra uno de ellos por el Estado en ruptura de pacto.Contenido del artículo 16 del Pacto de la SDN:  Si cualquier miembro de la Sociedad recurriera a la guerra.  En tal caso.  Podrá ser excluido de la Sociedad todo miembro que hubiese violado algún compromiso resultante del pacto. respectivamente. 61 . contrariamente a las obligaciones contraídas por él de acuerdo con los artículos 12. La exclusión tiene lugar por un voto del Consejo. miembro o no de la Sociedad. a las fuerzas armadas. a fin de reducir al mínimo las pérdidas y los inconvenientes que de esas medidas pudieran resultar. navales o aéreos con que los miembros de la Sociedad contribuirán. aprobado por los representantes de todos los otros miembros de la Sociedad representados en el mismo. en prestarse mutuo apoyo en la aplicación de las medidas financieras y económicas a adoptarse.  Los miembros de la Sociedad convienen. a prohibir toda comunica-ción entre sus nacionales y los nacionales del Estado en ruptura de pacto y a hacer cesar todas las relaciones financieras comerciales o personales entre los nacionales del Estado en ruptura de pacto y los de todo otro Estado. 13 y 15. en virtud del presente artículo. y tomarán las disposiciones necesarias para facilitar el tránsito a través de su territorio de las fuerzas de todo miembro de la Sociedad que participara de una acción común para hacer respetar los compromisos de la misma. además. los que se comprometen por el presente a romper inmediata-mente con él todas las relaciones comerciales y financieras.
desde 1945. 10. tratarán de distanciarse de esta forma ideal para acercarse al éxito práctico en el terreno. sino que más bien. pero con ambiciones reducidas para abajo y una implementación que dista por mucho de las esperanzas alimentadas en un comienzo. El resultado es controvertido. se basaba en una visión tradicional de las relaciones de fuerza. Esto hace que su configuración tenga un sesgo y que los intereses nacionales jueguen un papel mayor que el que quizá les correspondiera” 10. se habían desvanecido tras dos guerras mundiales. Sin equivocarnos demasiado. El balance sigue siendo mediocre a pesar de los importantes logros “tácticos” por aquí o por allá. de los que se nutre. Cierto es que la ONU logrará más que la SDN en materia de seguridad colectiva.1. actuaban dentro de la ONU. que fueron puestos en práctica por los dirigentes de las grandes potencias salientes de la Segunda Guerra Mundial y que prevalecieron en las facultades de ciencias políticas de la posguerra. que fue el hilo conductor de la política norteamericana hasta 1991. El Problema de la Seguridad Colectiva Según García (2014) la creación de la ONU coincidió históricamente con la pérdida de confianza en los sistemas “racionalistas” – el término usado entre los politólogos – encarnados por la SDN y el renacimiento de los principios de la real política tradicional. A modo de ejemplo.2. El Sistema de Seguridad Colectiva de la ONU Según García (2014): “Lleva implícita una contradicción paralizante porque se constituye en un momento en la que la fue de los ideales de la ilustración. Los artífices de la Organización de las Naciones Unidas.1. la URSS y los demás miembros del Consejo Permanente practicaban una política realista y. Ello implica que los Estados Unidos. la estrategia de contención. por el contrario. al mismo tiempo.1. podemos decir entonces que las deficiencias de la ONU no se deben entonces (como se suele decir generalmente) al hecho de que el mundo actual ya no sea el de 1945 y la ONU no haya sabido adaptarse a sus cambios. los dados ya estaban trucados 62 .
una voluntad de transparencia que negaba toda posibilidad de conquista territorial por la vía militar. La voluntad política de estos países se plasmó en documentos denominados “Mecanismos de Fomento de la Confianza entre los Estados”. En éstos. Fagocitada como estaba por las grandes potencias. e inclusive caducos: La primacía del Estado. Sin embargo. es ignorada por los europeos. los representantes de los países de Europa Occidental coincidieron en que no debía restablecerse ningún tipo de equilibrio estratégico militar entre los Estados. de esta manera. La seguridad colectiva tal como se la percibía teóricamente en el siglo XVIII y se la aplicaba en el siglo XX estaba basada en cuatro principios que. pues en el pasado había dado lugar al estallido de dos guerras mundiales. fue creándose un entendimiento y una voluntad para la convivencia pacífica entre ellos. crearse un espacio propio y a veces hasta superar las limitaciones que le fueron impuestas desde su nacimiento. Mostraron más bien. aunque se haya adaptado. y por los norteamericanos.y la suerte de las Naciones Unidas ya estaba prácticamente definida. a pesar de todo. El Libro Blanco de la Defensa Nacional Para García (2014). En América la iniciativa para la publicación de Libros 63 . actor legítimo y racional La inviolabilidad de la soberanía de los Estados Una visión estrecha de la noción de seguridad Una percepción de las relaciones internacionales que privilegiaba la dimensión (geo) política Sin embargo. parecen inadecuados. hoy en día. como por ejemplo la crisis financiera de 2008. Por otra parte. los países daban a conocer sus objetivos. políticas y estrategias de defensa. que concluyeron llamándose “Libros Blancos”. 11. por momentos parece completamente superada por los acontecimientos. frente a la cual mantuvo un silencio de mármol. la ONU logró. Hasta podríamos agregar que la ONU tal vez sea más adecuada en 2008 al contexto actual de lo que lo era en el momento de su creación para el contexto de la época. la ONU se creó a través de esos principios y ellos constituyen todavía hoy su razón de ser. concluida la Segunda Guerra Mundial.
ex Presidentes de la República. en especial a las fuerzas armadas en el marco de la Constitución y las leyes. líderes de partidos políticos. Ecuador. respeto a la soberanía de los Estados y a las fronteras internacionales. a los organismos de conducción del Estado. a defender la soberanía nacional y a proteger a la población de las amenazas contra la seguridad. “Política de Seguridad Nacional”. de modo específico y particular es necesario resaltar que el Perú recobró su institucionalidad democrática a partir 64 . Los postulados de la defensa se orientan a garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. soberanía. Desde entonces se han publicado los libros de Argentina. integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. pero además. responde a las premisas enunciadas anteriormente. Guatemala y Nicaragua. En consecuencia. Bolivia. todos ellos coinciden en reconocer que en la región no existen Estados con voluntad expansionista ni agresiva.Blancos se produjo en 1995 en la primera reunión de Ministros de Defensa del Continente. sociales. éstos corresponden a dos campos: del desarrollo y de la defensa. El Acuerdo Nacional suscrito el 2002. la Defensa Nacional es responsabilidad permanente de todos los peruanos. Chile. culturales. que el Perú se guía por los principios de respeto al derecho internacional. no intervención y prohibición de la amenaza o del uso de la fuerza. religiosas y sindicales. estableció la Novena Política de Estado. en concordancia con los principios de las Cartas de la OEA y de la ONU: La Constitución Política del Perú en su artículo 44º establece los deberes fundamentales del Estado. fiel cumplimiento de los tratados. El Acuerdo Nacional declara que la Seguridad Nacional es una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto. destinada a garantizar la independencia. por el Presidente de la República. dirigentes de organizaciones económicas. tiene como propósito esencial dar a conocer a la ciudadanía y a los países amigos. que afecte la paz y la seguridad del continente. Los postulados del desarrollo se orientan a promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. solución pacífica de controversias. El Libro Blanco de la Defensa Nacional del Perú. El Libro Blanco de la Defensa Nacional del Perú.
El libro consta de nueve capítulos. en concordancia con los nuevos escenarios creados por la globalización. a los que emergieron después de la guerra fría. como el instrumento más adecuado para enfrentarlos. El entorno continental describe el proceso de edificación del Sistema Interamericano de Seguridad cuyos principales componentes son: el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR). En ella se definieron las “nuevas amenazas. a través del mejoramiento del en estrecha colaboración con los países vecinos y amigos. enfatizando sus efectos. subregional y vecinal. uno de los efectos más importantes de la estructuración de la defensa. El escenario mundial describe las características de la globalización. correspondientes a la situación actual. fue la realización de la Conferencia Especial sobre Seguridad llevada a cabo en México el año 2003. por lo que. la creación de presiones homogenizadoras sobre las diversidades culturales y nacionales. riesgos y desafíos”. particularmente los que vienen cambiando radicalmente las estructuras institucionales de los estados nacionales y de sus soberanías. El primero. desde la perspectiva de la Seguridad y la Defensa Nacional se busca contribuir a la elevación de la calidad de vida. el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas. “Globalización y cambio”. En la práctica. donde la integración es un reto y una oportunidad. destinado a modernizarlas. generando polarizaciones y conflictos sociales. asimismo. esto es. regional. aborda cinco temas: el escenario mundial y los entornos continental y hemisférico. en armonía con el respeto y subordinación al ordenamiento constitucional.del 2001 y que sus fuerzas armadas vienen desarrollando un proceso de reforma. los países buscan lograr una participación equitativa en los beneficios de la globalización. asimismo se confirma el concepto de seguridad cooperativa en las Américas. y con el apoyo de los organismos internacionales. 65 . Hoy. asegurando el cumplimiento de su misión de manera óptima y eficiente. más conocido como el Pacto de Bogotá y la Junta Interamericana de Defensa (JID).
se refiere a Sudamérica y a la comunidad andina. Organismos Públicos y Gobiernos Regionales. a través de la APEC ( Asia Pacific Economic Cooperation). y con proyección geopolítica bioceánica. debido a las características geoestratégicas mencionadas anteriormente y a su presencia privilegiada en la cuenca del Pacífico y en el Asia. es el órgano especializado del poder 66 . El capítulo III “Política de Estado para la Seguridad y Defensa Nacional”. El entorno vecinal describe las relaciones bilaterales entre el Perú y cada uno de sus cinco países vecinos. la solución pacífica de conflictos y la prohibición del uso o amenaza de uso de la fuerza.El entorno regional y subregional. establece que el Perú tiene como política de Estado. describe los antecedentes de su creación. asimismo. El capítulo V “Ministerio de Defensa”. amazónico. la libre determinación de los pueblos. andino. se establece que el Ministerio de Defensa. que de acuerdo con la ley. El capítulo IV “Sistema de Seguridad y Defensa Nacional”. tiene por finalidad diseñar la concepción. describe las características del territorio y del poblador peruano. el Sistema Nacional de Defensa Civil y los Ministerios.económico y político que elija. dirección. preparación y ejecución de la Defensa Nacional. sus funciones y su estructura. el perfil geoestratégico que caracteriza al Perú como país marítimo. explicando sus alcances y proyecciones. el fiel cumplimiento de los tratados. presenta la estructura del sistema. el estricto respeto al derecho internacional. el Sistema de Inteligencia Nacional. presenta brevemente los convenios y acuerdos adoptados. El capítulo II “Perú en el mundo”. Mediante Ley Nº 27860 de 2002. cuyos componentes son: el Consejo de Seguridad Nacional. en el que establece sus enormes potencialidades. concluyendo con el perfil geopolítico del Perú. Se enfatizan las políticas para prevenir y neutralizar a las amenazas aplicando los principios de la seguridad cooperativa en concordancia con la promoción del desarrollo económico y el bienestar social. el principio de la no injerencia y la no intervención en los asuntos internos de otros países. con presencia en la cuenca del Pacífico y en la Antártida. la igualdad jurídica y soberana de los estados. el derecho soberano de cada nación de construir y mantener libremente el sistema socio.
 Establecimiento. Asimismo.ejecutivo encargado de formular. El capítulo VI “Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Armadas”. consecuentemente el Ministerio de Defensa inició su reforma basándose en la Ley Nº 27658. mantenimiento e imposición de la paz  Construcción y consolidación de la paz. el Estado Peruano ingresó a un proceso de modernización. formular y difundir la mencionada doctrina y. coordinar las acciones para la participación de las FFAA en el desarrollo socio-económico y en la defensa civil. organización. La misión del CCFFAA es organizar y ejecutar el planeamiento. ser competitivo y moderno en los ámbitos administrativo. planificar y coordinar las acciones que realicen los órganos integrantes del Consejo de Defensa Nacional. describe la evolución histórica. científico-tecnológico con 67 . la soberanía y la integridad territorial de la República. participan en el desarrollo económico y social del país y en la defensa civil. Asimismo. funciones y capacidades del CCFFAA y de las instituciones de las FFAA. Asimismo. puntualiza que el año 2002. ejecutar. preparación y conducción de las operaciones conjuntas del más alto nivel en los frentes interno y externo. y  Ayuda Humanitaria El capítulo VIII “Reforma del Sector Defensa”. La visión del Sector Defensa es. asesorar. Ley Marco de la Modernización del Estado. establece que la Carta de la Naciones Unidas constituye el marco jurídico para la participación del Perú y de sus FFAA en operaciones de paz. la finalidad primordial de las FFAA es garantizar la independencia. Las principales son:  Control democrático del Sector Defensa  Diplomacia preventiva. la misión. coordinación. supervisar y coordinar la Política de Defensa Nacional en el campo militar y en el campo del desarrollo. El capítulo VII “Proyección Internacional de las Fuerzas Armadas”. De acuerdo con la Constitución.
de accionar conjunto y con capacidad LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL 09 de disuasión Finalmente. llevó al Congreso de la República a la aprobación del “Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional”.potencial humano altamente calificado de sólidos valores morales y con FFAA capaces de cumplir a cabalidad su misión constitucional. el beneficio corresponde a las condiciones de seguridad que permiten a la sociedad desarrollarse dentro de situaciones de normalidad y dar tratamiento a sus principales problemas. eficientes. Los ejes básicos de la reforma son:  Control Democrático del sector Defensa . explica que en términos económicos.y  Disponer de FFAA modernas. necesarios para garantizar la independencia. la Seguridad y Defensa Nacional son bienes públicos tangibles. la soberanía e integridad territorial de la República. el capítulo IX “Recursos económicos para la Defensa Nacional”. Según García (2014) estos bienes públicos están sujetos a una ponderación costo-beneficio. en diciembre del año 2004. eficaces. La insuficiencia de recursos fiscales para atender los gastos de defensa. 68 .
coordinar. así como de diseñar. Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de actores que representen amenazas a la seguridad nacional. sus amenazas son cada vez más complejas y de diversa índole. EL Ministerio de Defensa es el órgano principal de ejecución del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. la seguridad colectiva podría ser un objetivo en la pacificación de la humanidad. ejecutar y supervisar la política de Defensa Nacional en el campo militar. El Perú ha venido propulsando la construcción de pilares sólidos sobre los cuales descanse la paz y solidaridad regional y la superación definitiva de los elementos que han retardado el desarrollo y la consolidación de una verdadera y efectiva integración de nuestras naciones. es el encargado de formular. regulando y limitando a casos extremos el uso de la guerra. CONCLUSIONES La finalidad del Sistema de Inteligencia Nacional es producir el conocimiento útil para el proceso de toma de decisiones en materia de seguridad nacional. Existe un desprestigio del discurso de la seguridad colectiva. de acuerdo a las leyes vigentes. 69 . Por supuesto que estos grupos que amenazan la seguridad internacional se refieren más a estructuras ideológicas y económicas que influyen en la agenda internacional y que generan alianzas con quienes se oponen al orden internacional establecido por un grupo de países que asumen unos valores de bien y mal. encontrándonos en medio de los tratados y este sistema. El mundo cambió en los últimos sesenta años y de manera vertiginosa en los últimos veinte. tanto estatales como no estatales. planificar y coordinar dicha política en los otros campos de la actividad nacional. razón por la cual. por su uso ideológico y que el vigor por establecer un sistema de seguridad colectiva podría verse como una causa de una autoridad en proceso. implementar. a la hora de definir el sistema internacional.
y Huntington S. Antología. Perú: Fondo Editorial del Congreso de Perú. Bogotá. L. Buenos Aires. Caracas: Nueva Sociedad. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS: Armerding. Washington: Colegio Interamericano de Defensa. C. G. España: Tecnos. Relaciones Internacionales de América Latina: Breve Historia. (2006). (2006). Lima. F. (2008). Castro. M. Colombia: Mc Graw Hill. Estados Unidos. (2004). A. Berger. Bogotá. El nuevo enfoque multidimensional de la seguridad hemisférica. La seguridad entre los países del Mercosur. Las civilizaciones actuales. Globalizaciones múltiples. Una mirada a la Declaración sobre Seguridad en las Américas. J.A. A. Braudel. Colombia: Mc Graw Hill. D. M. Argentina: Centro Argentino de Estudios Internacionales. The future of the Euro-Atlantic Alliance. (2004). 70 . Barcelona. (1990). Programa Defensa y Seguridad. (2000). España: Paidós. Borawski. El sueño del libertador. Haya de la Torre y la unidad de América. Madrid. (2002). Balza. Eguren. Boersner.
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