Source: https://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/lov--byggande/overklagande/instansordning/
Timestamp: 2020-08-10 07:27:37+00:00

Document:
Instansordning - PBL kunskapsbanken - Boverket
Du är här: PBL kunskapsbanken - en handbok / Lov & byggprocessen / Överklagande av lov och förhandsbesked / Instansordning
Efter att byggnadsnämnden har fattat beslut om att bevilja, avslå eller avvisa en ansökan om lov eller förhandsbesked kan beslutet överklagas till länsstyrelsen.
Byggnadsnämndens beslut att bevilja eller avslå en ansökan om lov eller att meddela ett positivt eller negativt förhandsbesked får överklagas till länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut får överklagas vidare till mark- och miljödomstolen, MMD och därefter Mark- och miljööverdomstolen, MÖD. MÖD får tillåta att en dom i ett mål enligt PBL får överklagas till Högsta domstolen, HD, så kallad ventil till HD. För att MÖD och HD ska pröva målet krävs prövningstillstånd. I vissa fall ska domstolen dock överlämna målet till regeringen för prövning.
Plan- och bygglag (2010:900) 13 kap 3,6 §§
Andra beslut av länsstyrelsen enligt denna lag än de som avses i 4, 5 och 5 a §§ och andra beslut av en statlig förvaltningsmyndighet enligt denna lag får överklagas till mark- och miljödomstol. Lag (2017:424) .
Lag (2010:921) om mark- och miljödomstolar 1 kap 2 §
Rättegångsbalk (1942:740) 54 kap 9 §
Första stycket gäller inte överklaganden av justitiekanslern eller en justitieombudsman i mål där allmänt åtal förs. Lag (2004:402) .
Lag (1996:242) om domstolsärenden 39 §
Tingsrättens beslut överklagas till hovrätten.
I fråga om prövningstillstånd gäller även 49 kap. 14 a §
rättegångsbalken. Lag (2005:707) .
Ärenden med betydelse för försvaret
Om ett ärende som har överklagats till MMD rör en fråga som har särskild betydelse för Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt, ska domstolen överlämna målet till regeringen för prövning. Regeringens beslut kan inte överklagas enligt den vanliga instansordningen. Enskilda får dock ansöka om rättsprövning av regeringsbeslut som innefattar en prövning av den enskildes civila rättigheter eller skyldigheter i den mening som avses i artikel 6.1 i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Det är Högsta förvaltningsdomstolen som prövar ansökningar om rättsprövning.
Med frågor av särskild betydelse avses sådana lämplighetsfrågor som rör lokalisering av anläggning för försvarets ändamål. Det avser även lokalisering av byggnader eller verksamheter som kan påverka utnyttjandet av försvarets anläggningar. (jfr prop. 2002/03:27 sid. 22)
Illustrationen visar instansordningen för ett överklagat lov. Illustration: Boverket
Prövningstillstånd i MÖD
För att MÖD ska pröva överklagandet av MMD:s dom krävs prövningstillstånd.
MÖD kan ge prövningstillstånd om det:
kan finnas anledning att ändra MMD:s avgörande,
behövs för att MÖD bättre ska kunna bedöma om MMD:s dom är rätt,
är viktigt att MÖD prövar målet för att skapa vägledande rättspraxis, eller
Om MÖD inte ger prövningstillstånd ska MMD:s dom stå fast. MÖD:s beslut om prövningstillstånd får inte överklagas.
Rättegångsbalk (1942:740) 49 kap 14a §
Prövningstillstånd får begränsas till att gälla en viss del av en dom eller ett slutligt beslut, om utgången i den delen inte kan påverka andra delar av det överklagade avgörandet.
1. domen eller det slutliga beslutet i den utsträckning parten har överklagat avgörandet,
2. överklagade beslut som har tagits in i domen eller det slutliga beslutet och som inte angår ett ombud, ett vittne, en sakkunnig eller någon annan som inte var part eller intervenient i tingsrätten, och
3. överklagade beslut som får överklagas endast i samband med att domen eller det slutliga beslutet överklagas.
Meddelas inte prövningstillstånd skall tingsrättens avgörande stå fast. En upplysning om detta skall tas in i hovrättens beslut. Lag (2005:683) .
Läs mer om prövningstillstånd i MÖD under rubriken ”På andra webbplatser” i ”Relaterad information”.
Ventil för överklagande till Högsta Domstolen
MÖD:s domar får som huvudregel inte överklagas, men i vissa fall kan MÖD lämna en ventil för överklagande upp till HD. Det görs om MÖD bedömer att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att HD prövar målet. Med det menas att MÖD anser att domen kan komma att bli ett viktigt vägledande avgörande. HD är sista instans för plan- och byggärenden som har avgjorts av Mark- och miljööverdomstolen. HD:s huvuduppgift är att skapa vägledande avgöranden genom prejudikat.
För att HD ska pröva målet räcker inte att MÖD har öppnat en ventil för överklagande och att domen blivit överklagad. HD måste också bevilja prövningstillstånd. Det görs om det:
är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av HD, eller
finns synnerliga skäl till sådan prövning.
Lag (1996:242) om domstolsärenden 40 §
Hovrättens beslut överklagas till Högsta domstolen.
Rättegångsbalk (1942:740) 54 kap 11 §
I avvaktan på att prövning sker i enlighet med ett prövningstillstånd som begränsats enligt första stycket får Högsta domstolen förklara frågan om meddelande av prövningstillstånd rörande målet i övrigt vilande helt eller delvis.
Ett prövningstillstånd som meddelas utan sådan begränsning som avses i första stycket gäller
2. överklagade beslut som tagits in i domen eller det slutliga beslutet och som inte angår ett ombud, ett vittne, en sakkunnig eller någon annan som inte var part eller intervenient i hovrätten,
I den utsträckning prövningstillstånd inte meddelas och fråga om tillstånd inte heller förklaras vilande, skall hovrättens dom eller slutliga beslut stå fast. En upplysning om detta skall tas in i Högsta domstolens beslut. Lag (1994:1034) .
Om HD inte ger prövningstillstånd ska MÖD:s dom stå fast.
Läs mer om prövningstillstånd i Högsta domstolen under rubriken ”På andra webbplatser” i ”Relaterad information”.
Högsta Domstolens domar får inte överklagas
HD tillsammans med Högsta Förvaltningsdomstolen är Sveriges högsta rättsinstanser. HD:s domar och beslut om prövningstillstånd får därmed inte överklagas.
Boverket (2019). Instansordning. https://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/lov--byggande/overklagande/instansordning/ Hämtad 2020-08-10.
Mark- och miljööverdomstolen (länk till annan webbplats)
Mark- och miljödomstolarna (länk till annan webbplats)
Högsta domstolen (länk till annan webbplats)
Prövningstillstånd i MÖD (länk till annan webbplats)
Prövningstillstånd i Högsta domstolen (länk till annan webbplats)

References: HD 
 domstolen 
 domstolen 
 Domstolen

 HD 
 HD 
 HD 
 HD 
 domstolen 
 HD 
 domstolen 

HD 
 domstolen 
 domstolen