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La Gaceta 51 – Martes 13 de marzo del 2007
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Según acuerdo noveno celebrado en la sesión ordinaria número dos del día catorce del mes de febrero del dos mil siete.
1º—Que según dispone la Constitución Política, en su Artículo 50 y numerosos Convenios y Tratados suscritos y aprobados por Costa Rica, es deber del Estado garantizar un medio ambiente ecológicamente equilibrado, creando mecanismos internos para asegurar el uso y disfrute de los recursos naturales vitales, para el ser humano, recursos contenidos en los diversos ecosistemas y procesos de regeneración.
2º—Que la Ley Forestal Nº 7575 publicada en La Gaceta Nº 72 del 16 de abril de 1996, establece como una función esencial del Estado, velar por la conservación, aprovechamiento, protección, administración y fomento de los recursos forestales del país, de acuerdo con el principio de uso racional de los recursos naturales renovables.
3º—Que el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal denominado FONAFIFO, creado en la citada Ley Nº 7575, tiene como obligación primordial establecer diversos mecanismos de fomento a pequeños y medianos productores forestales, entre ellos el Pago de Servicios Ambientales que generan los bosques y las plantaciones forestales en sus diversas modalidades, según dispone el artículo tres inciso k de la Ley Forestal, su Reglamento y los Decretos Ejecutivos Nº 31633 MINAE, publicado en La Gaceta 29 del 11 Febrero del 2004, Nº 31081-MINAE publicado en La Gaceta 61 del 27 de marzo del 2003.
4º—Que siendo el FONAFIFO, un ente adscrito al MINAE, el mismo debe tener en consideración en sus programas aspectos que coadyuven a mejorar las condiciones socioeconómicas de las áreas con índices socioeconómicos más bajos.
En virtud de lo anterior, se hace necesario contar con un documento técnico - administrativo que regule y disponga los procedimientos y mecanismos para llevar a cabo estos importantes procesos. Por tanto:
La Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, emite el siguiente:
1.—Objetivo. Establecer los procedimientos que se aplicarán en el Pago de los Servicios Ambientales (PSA) generados por los bosques y plantaciones forestales del país, mediante el fomento de las actividades de reforestación, protección de la cobertura boscosa, recuperación de cobertura mediante regeneración natural y plantación de árboles forestales en sistemas agroforestales (SAF), pagados con recursos provenientes del Presupuesto Nacional y de cualquier otro donante o inversionista que no establezca condiciones diferentes, a las establecidas en este Manual.
2.—Criterios de priorización de proyectos. Las áreas prioritarias para el Pago de Servicios Ambientales (PSA), en las modalidades de protección de bosque, reforestación, recuperación de cobertura mediante regeneración natural y plantación de árboles forestales en SAF, serán las establecidas mediante el Decreto Ejecutivo que emitirá el Poder Ejecutivo, los cuales serán aplicados para la selección de los proyectos que se considerarán en el programa de PSA. Solamente, cuando la demanda nacional de las áreas prioritarias ha sido satisfecha, se aceptarán proyectos en otras áreas que oportunamente el FONAFIFO dará a conocer.
2.1. PROYECTOS DE REFORESTACIÓN
2.1.1. Los sitios que presenten un alto potencial productivo para el desarrollo de plantaciones forestales a excepción de las clases de capacidad de uso VII y VIII (de la metodología oficial establecida en el Decreto Ejecutivo correspondiente).
2.1.2. Para los proyectos de reforestación con especies contenidas en los decretos de vedas y especies amenazadas o en peligro de extinción (Decreto Nº 25663-MINAE y Decreto Nº 25700-MINAE), se establece como prioritario todo el país. Para proyectos de reforestación establecidas en las áreas de protección según el artículo Nº 33 de la Ley Forestal N° 7575, se considerará como prioritario todo el país.
2.1.3. Proyectos de reforestación mediante regeneración natural en pastos y potreros, que se podrán realizar solo en áreas definidas como tierras Kyoto, que hayan sido deforestadas antes del 31 de diciembre de 1989.
2.1.4. Proyectos de regeneración natural con potencial productivo en sitios con al menos un año de abandono y libres de pastoreo.
2.2.1. Los sitios ubicados en corredores biológicos reconocidos oficialmente por el SINAC, los cuales se conservan como primera prioridad para ingreso al Programa PSA.
2.2.2. Proyectos protección sobre inmuebles que cumplan con lo establecido en el punto anterior, donde se hayan suscrito contratos de pago de servicios ambientales en años anteriores, siempre que cumplan con los demás requisitos establecidos en este Manual y hayan cumplido su período de vigencia antes de presentar una nueva presolicitud de ingreso.
2.2.3. Áreas de bosque que tengan como función principal la protección del recurso hídrico, consideradas de interés para acueductos rurales, proyectos de Acueductos y Alcantarillado y las empresas de servicios públicos, los cuales deben estar respaldados mediante una certificación emitida por el administrador del acueducto respectivo.
2.2.4. Inmuebles de propiedad privada ubicados dentro de las áreas silvestres protegidas y que aún no han sido compradas o expropiadas por el Estado.
2.2.5. Los sitios con bosque ubicados en los cantones con IDS menor a 40% según la determinación realizada por MIDEPLAN.
2.3.1. Se dará prioridad a proyectos tramitados por organizaciones que tengan convenio vigente con el FONAFIFO.
2.3.2. Tierras con capacidad de uso VI, V, IV, III en su orden de prioridad.1
2.3.3. Áreas en convenios específicos con FONAFIFO.
1 Ministerio de Agricultura y Ganadería. 1995. Metodología para la Determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica. San José, Costa Rica. 60p.
3.—De las áreas y cantidades mínimas y máximas. Las áreas mínimas y máximas a considerar anualmente para el PSA a través de las diferentes modalidades, serán las que se detallan a continuación:
3.1. El área mínima para el Pago por Servicios Ambientales que se vaya a ejecutar en la modalidad de Reforestación, es de una hectárea y máximo de trescientas hectáreas por año, por finca o conjunto de fincas colindantes entre sí o cercanas en un radio de cinco kilómetros, por persona física o jurídica y por Área de Conservación.
3.2. Para proyectos de reforestación presentados por organizaciones en un proyecto conjunto, el área máxima por productor por año, será de hasta cincuenta hectáreas.
3.3. Para proyectos de reforestación cuyos beneficiarios opten por el pago por adelantado, deben de indicarlo al momento de presentar la presolicitud. Solamente se autorizará contratos con pagos por adelantado del primer desembolso, cuando éstos se tramiten a través de las organizaciones o cuando se trate de proyectos de pequeños y medianos productores forestales de menos de 50 hectárea por productor(a). Para tales efectos, deberá otorgarse una garantía a satisfacción del FONAFIFO, la cual será valorada y aprobada por el Comité Interno de FONAFIFO.
3.4. Para el Pago de los Servicios Ambientales en la modalidad de protección de bosque, el área mínima es dos hectáreas y máxima trescientas hectáreas por año, por finca o conjunto de fincas colindantes entre sí o cercanas en un radio de cinco kilómetros, por persona física o jurídica por Área de Conservación.
3.5. Para proyectos de regeneración natural con potencial productivo el área mínima considerada en sitios en vías de recuperación es de 2 hectáreas.
3.6. El área máxima por Reserva Indígena para el PSA es de 600 hectáreas por modalidad por año.
3.7. Para la modalidad de plantación de árboles forestales en SAF, la cantidad mínima será de trescientos cincuenta (350) árboles y máxima de tres mil quinientos árboles (3.500) por beneficiario (a).
3.8. En proyectos de plantación de árboles forestales en SAF presentados en proyectos conjuntos, cooperativas de autogestión y en Reservas Indígenas, la cantidad máxima será de trescientos treinta y seis mil árboles (336.000) por año, siempre que cada beneficiario no sobrepase el rango establecido en el punto 3.7.
3.9. Dentro de los siguientes arreglos, el rango de árboles por hectárea y/o kilómetro de SAF por establecer es de:
3.9.1. Árboles maderables en cultivos perennes entre 40 y 250 árboles por hectárea.
3.9.2. Árboles de uso múltiple en cultivos perennes entre 40 y 277 árboles por hectárea.
3.9.3. Árboles maderables en hilera entre 333 y 500 árboles por km.
3.9.4. Cortinas rompevientos entre 666 y 1000 árboles por km.
3.9.5. Plantaciones en bloque de menos de una hectárea, el equivalente entre (625 y 1.111 árboles/ha). Se considera como máximo tres bloques de menos de una hectárea por beneficiario(a).
3.9.6. Sistemas Taungya y barbechos mejorados, única y exclusivamente en Territorios Indígenas.
3.10. Especies que se utilizan en SAF, se detallan en el ANEXO 13.
Dado que el mínimo de árboles por contrato de SAF es de 350 árboles (punto 3.7 de este Manual), deberán de establecerse las combinaciones necesarias, entre los arreglos para alcanzar el mínimo permitido, de acuerdo al área de cada finca.
4.—De los beneficiarios (as). Se considerarán beneficiarios (as) del Programa PSA, todas aquellas personas físicas o jurídicas, propietarios (as), arrendatarios, usufructuarios de inmuebles inscritos en el Registro Nacional que deseen gozar del Pago de los Servicios Ambientales en las diversas modalidades. Para proyectos de protección de bosque también se considerará a los poseedores (as) que cumplan con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 31633-MINAE.
4.1. En forma individual: Para la protección de bosques, recuperación de cobertura mediante regeneración natural, reforestación y establecimiento de árboles forestales en SAF.
4.2. Proyectos conjuntos elaborados por organizaciones para la protección de bosques, reforestación, recuperación de cobertura mediante regeneración natural y el establecimiento de árboles forestales en SAF.
4.3. En proyectos conjuntos el beneficiario(a) estará de acuerdo en que los recursos PSA y SAF sean depositados en la cuenta bancaria de la organización, lo cual se estipula en el contrato respectivo.
4.4. Todos los beneficiarios (as) individuales de PSA, deberán indicarle al FONAFIFO su número de cuenta bancaria en el Banco Nacional de Costa Rica, para recibir los pagos del Programa de PSA.
4.5. Las Comunidades Indígenas que suscriban contratos de PSA deberán indicarle al FONAFIFO su número de cuenta bancaria en el Banco Nacional de Costa Rica, para recibir los pagos del Programa de PSA.
5.—De las organizaciones. Las organizaciones deberán estar debidamente inscritas en el registro respectivo, contar con personalidad jurídica, agrupar o representar a pequeños o medianos productores y colaborar con el beneficiario(a) y con el FONAFIFO en el trámite, ejecución y supervisión del proyecto PSA y deben cumplir con los siguientes requisitos:
5.2. Las organizaciones debidamente calificadas por FONAFIFO y que hayan suscrito un convenio de cooperación con éste según lo establecido en el Anexo 14, podrán canalizar y colaborar en el programa de PSA en todas las modalidades, siempre y cuando cumplan con lo establecido a continuación.
5.2.1. Firmar un convenio de cooperación con el FONAFIFO, a partir de la aprobación de presolicitudes PSA e incorporarlo a los expedientes respectivos (ANEXO 14) para lo cual deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a) Encontrarse legalmente constituida, según lo establecido en el artículo 5 del Manual PSA 2005.
b) Entregar en FONAFIFO una fotocopia legible y vigente de la cédula jurídica y de la cédula de identidad del representante(s) legal (es).
c) Entregar una certificación de personería jurídica con no menos de tres meses de emitida.
d) Presentar una solicitud por escrito ante FONAFIFO firmada por el representante legal de la Organización.
5.2.2. Mantener una cuenta bancaria en el Banco Nacional de Costa Rica, para administrar de forma exclusiva los recursos que FONAFIFO le transfiera por PSA.
5.2.3. Precalificar a los asociados (as) que van a ingresar al Programa de PSA, según los requisitos de este Manual de Procedimientos para verificar la propiedad del inmueble y la existencia o no de limitaciones legales sobre las fincas a someter al PSA o verificando que los requisitos de fincas en posesión cumplan con lo establecido en el Decreto Nº 31633-MINAE, publicado en la Gaceta Nº 29 del once de febrero del dos mil cuatro
5.2.8. Formalizar contratos individuales privados con el beneficiario(a) de PSA, en los que se establezcan el monto por honorarios por los servicios brindados, la periodicidad de la asistencia técnica, entre otras.
5.2.9. Presentar al FONAFIFO, en los meses de enero y julio de cada año, copia de los depósitos, transferencias o cheques emitidos a cada beneficiario(a).
5.3.2. Contratar los Regentes forestales responsables de la ejecución del proyecto.
5.3.3. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones del contrato.
5.3.4. Cobrar y retener el monto convenido a los productores.
5.3.5. Notificar en forma inmediata a FONAFIFO, en caso de incumplimiento de alguno de los beneficiarios (as).
6.—Del regente forestal.
6.1. El profesional acreditado como Regente Forestal deberá cumplir con lo establecido en la Ley Forestal, su Reglamento y sus modificaciones. En casos especiales para Reservas Indígenas, el Gerente Regional del Área de Conservación respectiva podrá certificar el área que gozará del PSA, de acuerdo a los procedimientos establecidos en este Manual, siempre y cuando se cumpla con la normativa establecida por el Colegio de Ingenieros Agrónomos y no se cobren honorarios.
6.2. En el caso de los proyectos de SAF el Regente Forestal como mínimo deberá realizar dos visitas en el primer año y en los dos años posteriores una visita por año.
6.4. Es obligación de los Regentes Forestales acompañar al personal de FONAFIFO o a personas que éste autorice, a las visitas de campo que se realicen a los proyectos PSA. Para tales efectos, FONAFIFO notificará al Regente Forestal con al menos ocho días hábiles anteriores a la visita programada. En las visitas de campo también pueden participar los y las propietarios de la finca, sus representantes legales o sus administradores.
6.5. Informar por escrito al beneficiario del avance y estado de los Proyectos PSA respectivos.
6.6. Será responsabilidad de Regente Forestal brindar la asistencia técnica de los proyectos y verificar el cumplimiento de recomendaciones técnicas y las obligaciones de parte de sus regentados.
6.7. Presentar al FONAFIFO la documentación técnica requerida para el trámite y seguimiento de los proyectos de PSA, de manera oportuna, veraz, cumpliendo con los requerimientos establecidos por este Manual.
7.—Procedimientos para el trámite de presolicitudes para PSA. Cualquier trámite, que se refiera a los proyectos de PSA, será realizado en las Oficinas Regionales del FONAFIFO, las cuales son las siguientes:
• Pococí (A.C. Tortuguero).
• San José Oriental y Occidental (A.C. Cordillera Volcánica Central, A.C. Pacífico Central y A.C. Amistad Pacífico).
El período de recepción de presolicitudes de ingreso al programa de Pago de Servicios Ambientales para el año 2007 se iniciará con la publicación del presente Manual de Procedimientos y concluye a los cuarenta y cinco días hábiles posteriores.
Para los años siguientes, el período de recepción será de cuarenta y cinco días hábiles y se iniciará el primer día hábil del mes de febrero de cada año.
La aprobación definitiva de las solicitudes para cada año, estará sujeta a la publicación del Decreto Ejecutivo que establece las áreas prioritarias, la cantidad de hectáreas por modalidad y el presupuesto asignado a FONAFIFO para la implementación del programa de PSA.
Las Oficinas Regionales podrán abrir un período extraordinario de recepción de presolicitudes en la modalidad PSA que se requiera, cuando la cantidad de presolicitudes admitida sea inferior al área asignada.
7.1. Dentro de los requisitos para ingresar al PSA, el solicitante debe presentar por escrito y ante la Oficina Regional del FONAFIFO correspondiente, una presolicitud firmada por él mismo (Anexos 1 y 2). Adjuntando copia para sello de recibido, en la cual el personal de la Oficina Regional le indicará el número de presolicitud asignado.
La presolicitud contiene la siguiente información:
7.1.1. Nombre del propietario(a), copropietarios (as) y/o sociedad anónima y sus calidades (estado civil completo, ocupación, domicilio exacto, número de cédula de identidad) número de teléfono, fax y fotocopia visible en hoja completa de la cédula de identidad vigente y/o jurídica vigente por ambos lados.
7.1.2. Nombre y calidades del representante legal (estado civil completo, ocupación, domicilio exacto, número de teléfono, fax, número de cédula de identidad y condición de representación) y fotocopia visible en hoja completa de la cédula vigente por ambos lados.
7.1.3. La pretensión de la presolicitud que incluya el área a someter y la modalidad que se desea por cada inmueble, indicando si se trata de un inmueble en posesión o citas de inscripción del inmueble ante Registro Público. Además debe de indicar la siguiente información socioeconómica: a) fecha de nacimiento, b) escolaridad, c) número de hijos y d) nacionalidad. En caso de que el trámite incluya personas jurídicas deberá indicarse el nombre completo de la misma y el número de cédula jurídica.
7.1.4. Fotocopia visible en hoja completa por ambos lados del plano catastrado, con ubicación en la hoja cartográfica 1:50.000.
7.1.5. Indicar lugar para recibir las notificaciones, si se tratara de su domicilio u oficina deberá ubicarse dentro del perímetro administrativo de la Oficina Regional respectiva.
7.1.6. Cuando se trate de un proyecto de protección de bosque en fincas no inscritas, el solicitante deberá adjuntar a la solicitud la documentación establecida en el Decreto Ejecutivo Nº 31633-MINAE. La documentación aportada deberá contener las especies fiscales correspondientes.
7.1.7. Indicación expresa de si se trata de un proyecto de reforestación mediante pago por adelantado.
En todos los casos, la información aportada por el solicitante debe estar ordenada y legible. Una vez recibida la presolicitud, el FONAFIFO asignará un número consecutivo, y tendrá un plazo de 10 días hábiles para notificar la continuación o no de ingreso al Programa PSA según los criterios de priorización y presupuesto asignado.
7.2. Las presolicitudes no aprobadas por aspectos legales, el solicitante tendrá un plazo de hasta 30 días para corregir y completar los requisitos. Cumplido éste plazo sin que se completen los requisitos, se procederá a su archivo y las Oficinas Regionales no aceptarán la presentación de requisitos faltantes, salvo en situaciones justificadas, en donde el solicitante presente por escrito una reconsideración de su situación antes del vencimiento del plazo.
7.3.2. Estudio Técnico que deberá emitir el Regente Forestal en el cual se establezca el área efectiva a contratar según la modalidad que corresponda y los requerimientos técnicos de las mismas, según los Anexos 3, 5 y 7.
a. Para reforestación deberá presentar el Estudio Técnico con la ubicación del área a someter, con los puntos GPS, de acuerdo a la guía del Anexo 3. Una vez establecida la plantación deberá presentar una certificación complementando la información de acuerdo a la guía del Anexo 4.
b. Para protección de bosque deberá certificarse que el bosque protegido cumpla con la definición establecida en la Ley Forestal Nº 7575. La guía para la elaboración de los Estudios Técnicos donde se incluye el área efectiva a compensar y los aspectos técnicos, se establece en el ANEXO 5 de este Manual.
c. Para regeneración natural deberá incluir una descripción del estado sucesional del recurso, La guía para la elaboración de los Estudios Técnicos donde se incluye el área efectiva a compensar y los aspectos técnicos, se establece en el Anexo 5 de éste Manual.
d. Para SAF deberá presentar el Estudio Técnico con el arreglo a utilizar, el número de árboles, las especies a plantar y los puntos GPS, de acuerdo a la guía del ANEXO 7. Una vez establecido el SAF, deberá presentar la certificación complementando la información requerida, de acuerdo a la guía del Anexo 8.
7.3.3. Contrato de regencia forestal debidamente inscrito en el Colegio de Ingenieros Agrónomos, en el cual se incluirá la totalidad de área PSA o árboles SAF. Deberá inscribirse un contrato por cada proyecto PSA o por cada modalidad. Cuando se trate de proyectos tramitados a través de una Organización se deberá adjuntar el listado de beneficiarios debidamente aceptado y sellado por el Colegio de Ingenieros Agrónomos, el cual deberá contener calidades de cada beneficiario(a), matrícula de Folio Real o plano catastrado de la o las fincas y un desglose del área PSA o árboles SAF incluidos en el citado contrato.
Para todas las modalidades, deberá entregar la ubicación del área de PSA o el área de los arreglos de SAF con los tres puntos GPS, de acuerdo con las guías correspondientes.
7.3.4 El Estudio Técnico deberá ser presentado en original en la Oficina Regional del FONAFIFO correspondiente. En caso de requerir correcciones, se concederá un plazo máximo de hasta 10 días hábiles después de la notificación. Para proyectos presentados por organizaciones será un Estudio Técnico por cada beneficiario(a) en forma individual.
7.3.5 Cuando se trate de fincas sin inscribir, el Estudio Técnico se solicitará una vez transcurrido el plazo para oír oposiciones, luego de publicado el correspondiente edicto y completados todos los requisitos solicitados previamente. Para la aprobación del proyecto se deberá contar con el informe por parte del funcionario (a) de FONAFIFO, según lo establecido en el Anexo 12 de este Manual.
7.4. Presentados los requisitos a la Oficina Regional de FONAFIFO, el Encargado(a) valorará los mismos, en caso de que se cumplan, elaborará la resolución respectiva (Anexos 9 y 10 ). Esta resolución deberá contener:
a. Consecutivo de número de oficio.
b. Nombre del beneficiario(a).
c. Ubicación geográfica del inmueble.
d. Número de finca en caso de inmuebles inscritos o número de plano catastrado en casos de inmuebles no inscritos.
f. Área o número de árboles sujetos a pago.
La Oficina Regional notificará la resolución y solicitará por escrito al beneficiario(a) o beneficiarios (as), el número de cuenta cliente en el Banco Nacional de Costa Rica para el depósito de los pagos respectivos. Posteriormente, procederá a comunicar al beneficiario(a) mediante nota escrita, que el contrato está listo, otorgándole un plazo de hasta 30 días hábiles, para presentarse a firmarlo. El expediente se remitirá a las Oficinas Centrales de FONAFIFO para su revisión final, firma del Ministro de Ambiente o su representante y del presidente del FONAFIFO o su representante y para su protocolización.
8.—Requerimentos legales. Los inmuebles que se sometan al Programa, deberán:
8.1. Estar debidamente inscritas en el Registro Nacional, salvo las excepciones señaladas para proyectos de protección de bosques de acuerdo al Decreto Ejecutivo Nº 31633-MINAE y que cumplan con los requerimientos establecidos en el Reglamento a la ley Forestal.
8.2. En acatamiento de las directrices emitidas por el Registro Nacional, los planos de los inmuebles que se sometan al Pago de Servicios Ambientales en cualquiera de sus modalidades, debe cumplir con los siguientes requisitos.
8.2.1 Encontrarse inscrito en la Base de Datos de Catastro Nacional.
8.2.2 Estar relacionado -tanto en la Base de Datos del Catastro Nacional, como en la del Registro de la Propiedad- al inmueble que se desea someter.
8.2.3 La ubicación y área del inmueble indicada tanto en el plano como en la Base de Datos del Catastrado Nacional, debe coincidir con lo que se indica en la Base de Datos del Registro de la Propiedad.
8.3. Cuando se trate de fincas sin inscribir, el plano deberá estar a nombre de quien se dice poseedor del inmueble.
8.4. No tener anotaciones, inmovilizaciones, demandas de cualquier tipo, embargos preventivos o practicados.
8.5. En caso de tener limitaciones del IDA, BANHVI u otra similar, deberá contar con la autorización escrita de dicha entidad para suscribir el contrato y para establecer limitaciones. Salvo aquellos casos en que se encuentren autorizados por un convenio de cooperación interinstitucional.
8.6. Podrán ejecutarse proyectos de protección y reforestación en fincas arrendadas, siempre y cuando el arrendamiento esté inscrito en el Registro Nacional por el plazo de ejecución del proyecto. Siempre que no sobrepasen las trescientas hectáreas, por finca o conjunto de fincas colindantes entre sí o cercanas en un radio de cinco kilómetros, por persona física o jurídica, por Área de Conservación. En todos los casos, el propietario del inmueble deberá suscribir el contrato de pago de servicios ambientales conjuntamente con el arrendante.
8.7. En caso de que existan copropietarios, usufructuarios, nudos propietarios u otros esquemas similares, podrán los copropietarios, usufructuarios, nudos propietarios u otros en escritura pública autorizar expresamente a uno de ellos la firma del contrato a nombre propio o en representación del poderdante y la autorización para realizar la afectación del inmueble en el Registro Nacional. Esto debe indicarse en la presolicitud PSA para que sea valorado por el notario externo de FONAFIFO.
8.8. No se admitirán inmuebles sobre los que existen cédulas hipotecarias, salvo que éstas sean endosadas como garantía de cumplimiento al FONAFIFO, o se utilicen otros mecanismos de garantía a satisfacción de FONAFIFO.
8.9. No se admitirán inmuebles sobre los que existan constituidas hipotecas, salvo que en escritura pública, el acreedor hipotecario autorice la ejecución del proyecto, la afectación del inmueble ante el Registro y manifieste que en caso de remate, el inmueble se adjudique con las afectaciones y limitaciones correspondientes. Cuando el acreedor hipotecario sea un Banco del Sistema Bancario Nacional, bastará con un oficio firmado por el funcionario competente de la entidad. No obstante lo anterior, se aceptarán proyectos PSA en la modalidad de protección de bosque, cuando el banco acreedor haya suscrito convenios con FONAFIFO para respetar las afectaciones y los proyectos, o cuando se trate de fincas con hipotecas donde el beneficiario, manifieste su deseo de que el pago se realice por año vencido, según los términos que establece la cláusula incluida en el contrato respectivo.
8.10. Para el establecimiento de plantaciones dentro de las áreas silvestres protegidas afectadas por el Plan de Ordenamiento Ambiental, deberán ajustarse a las regulaciones estipuladas en el mismo. Cuando se trate de proyectos de reforestación con especies de rápido crecimiento, la conveniencia técnica de la propuesta deberá ser expresamente avalada en el informe de evaluación que haga la Oficina Regional del FONAFIFO.
8.11. No tener obligaciones pendientes con proyectos de PSA anteriores, programas de financiamiento, incentivos o créditos otorgados por el FONAFIFO.
8.12. Únicamente se aceptará incluir para el Pago de Servicios Ambientales, proyectos de Reforestación y SAF cuya plantación haya sido establecida como máximo doce meses antes de la formalización del contrato.
9.—Obligaciones pendientes. La verificación de obligaciones por contratos anteriores de los beneficiarios (as) se realizará de la siguiente forma:
9.1. El FONAFIFO verificará de acuerdo a los registros con que cuenta, las obligaciones de los beneficiarios (as) u organizaciones con respecto a créditos, certificados de abono forestal, contratos de PSA. Se verificará las obligaciones que se establecen en este manual y también procederá a verificar la cabida del inmueble y la vigencia de contratos anteriores.
9.2. Las Oficinas Regionales del FONAFIFO verificarán las obligaciones pendientes en cuanto a los Servicios Ambientales y deberán dejar constancia en el expediente del resultado de esta consulta.
9.3. Si se determina la existencia de obligaciones pendientes, los responsables de las Oficinas Regionales de FONAFIFO en coordinación con las Oficinas Centrales, iniciarán los procesos administrativos tendientes a la recuperación de los recursos.
9.4. FONAFIFO mantendrá un registro de beneficiarios (as) u organizaciones que han incumplido con el contrato u obligaciones con el PSA, para verificar si procede o no el trámite de contratos nuevos o solicitudes de pago.
10.—Emisión y entrega del pago por servicio ambiental
10.1. Tratándose de protección de bosque, una vez firmado el contrato por todas las partes, inscrita la afectación ante el Registro de la Propiedad o protocolizado el contrato en caso de fincas en posesión, el FONAFIFO tramitará la Orden Pago y la remitirá al BNCR. El pago de los contratos por año vencido y de los contratos suscritos sobre fincas en posesión, se tramitarán doce meses después de su vigencia. (ver punto 8.9).
10.2. Para pagos posteriores, el Regente Forestal entregará a la Oficina Regional respectiva de FONAFIFO una certificación anual a los 12, 24, 36 y 48 meses de la fecha de vigencia de contrato, o 24, 36, 48 y 60 meses cuando se trate de contratos suscritos sobre fincas en posesión según la guía del Anexo 6, el funcionario (a) responsable de la Oficina Regional de FONAFIFO, valorará la certificación y procederá a asignar un número de consecutivo, para continuar con el trámite. El FONAFIFO tramitará la Orden Pago y la remitirá al BNCR.
10.3. Para los proyectos de reforestación una vez firmado el contrato por todas las partes, inscrita la afectación y presentada la certificación del Regente Forestal según la guía del Anexo 4, el FONAFIFO tramitará la Orden Pago y la remitirá al BNCR.
10.4. Para pagos posteriores en la modalidad de reforestación el Regente Forestal entregará a la oficina regional respectiva de FONAFIFO una certificación anual a los 12, 24, 36, 48, 60, 72, 84, 96, 108 y 120 meses posteriores a la fecha promedio de plantación, según la guía del Anexo 4, el funcionario (a) responsable de la Oficina Regional de FONAFIFO, valorará la certificación y procederá a asignar un número de consecutivo, para continuar con el trámite. El FONAFIFO tramitará la Orden Pago y la remitirá al BNCR.
10.5. En contratos de reforestación con pago por adelantado, también se realizarán los pagos posteriores según la fecha de plantación, siempre y cuando se haga entrega de la certificación anual respectiva.
10.6. Para los contratos de regeneración natural el primer pago se realizará una vez firmado el contrato por todas las partes e inscrita la afectación. el FONAFIFO tramitará la Orden Pago y la remitirá al BNCR.
10.7. Para pagos posteriores el Regente Forestal entregará a la oficina regional respectiva de FONAFIFO una certificación anual a los 12, 24, 36 y 48 meses de la fecha de vigencia de contrato, según la guía del Anexo 6, el funcionario (a) responsable de la Oficina Regional de FONAFIFO, valorará la certificación y procederá a asignar un número de consecutivo, para continuar con el trámite. El FONAFIFO tramitará la Orden Pago y la remitirá al BNCR.
10.8. Para los proyectos de establecimiento de árboles forestales en SAF el primer pago se realizará una vez firmado el contrato por todas las partes y presentada la certificación del Regente Forestal según la guía del ANEXO 8 , el FONAFIFO tramitará la Orden Pago y la remitirá al BNCR.
10.9. Para pagos posteriores el Regente Forestal entregará una certificación anual a los 12 y 24 meses de la fecha promedio de establecimiento del SAF, según la guía del 8, el monto a pagar dependerá de la cantidad de árboles sobrevivientes reportados. El funcionario (a) responsable de la Oficina Regional de FONAFIFO, valorará la certificación y procederá a asignar un número de consecutivo, para continuar con el trámite. El FONAFIFO tramitará la Orden Pago y la remitirá al BNCR.
10.10. Recibida la certificación del Regente, FONAFIFO tendrá un plazo de 30 días naturales para la emisión de la orden pago, lo cual se hará siempre y cuando ésta cumpla con los requisitos establecidos en la Ley Forestal, sus Reglamentos, el Manual de Procedimientos, la afectación del inmueble se encuentre debidamente inscrita en el Registro Público y el beneficiario(a) se encuentra al día en sus obligaciones con la Caja Costarricense del Seguro.
10.11. No se aceptarán poderes otorgados a terceros por apoderados para firmar contratos y/o tramitar o retirar PSA.
11.—Disposiciones de seguimiento y monitoreo
11.1. Para el seguimiento y evaluación de los proyectos del Programa de Servicios Ambientales, el FONAFIFO podrá contar con los servicios de un ente externo que permita auditar y evaluar el estado y cumplimiento de las obligaciones, por parte de los entes involucrados en el PSA, a saber beneficiarios (as), Oficinas Regionales y Centrales del FONAFIFO, organizaciones, SINAC, Regentes, etc. Esta evaluación deberá realizarse al menos cada dos años. El FONAFIFO definirá los lineamientos técnicos de la misma. Los involucrados deberán contribuir en este proceso, así como implementar las recomendaciones que se deriven de la auditoría.
11.2. Anualmente, el FONAFIFO remitirá al SINAC el listado de los proyectos aprobados, para que los tome en consideración al momento de realizar otros trámites o en la implementación de la estrategia de monitoreo que llevará a cabo esta institución, a más tardar un mes después de finalizado el período de tramitación de proyectos.
11.3. Para el monitoreo de los proyectos, el FONAFIFO podrá contratar los servicios externos para este fin, así como para mantener actualizado el Inventario Nacional de Servicios Ambientales y otros productos del bosque. Los involucrados deberán contribuir en este proceso así como implementar las recomendaciones derivadas del mismo.
11.4. El personal Técnico de FONAFIFO y el funcionario (a) de la fiscalía del Colegio de Ingenieros Agrónomos, que regulen a los profesionales involucrados en estos procesos y los funcionarios (as) del SINAC, podrán visitar en cualquier momento el área compensada para corroborar el estado de la misma y la información consignada en las certificaciones.
11.5. Las Oficinas del FONAFIFO deberán mantener los expedientes debidamente foliados, ordenados cronológicamente y con índice actualizado del contenido.
11.6. FONAFIFO llevará una base de datos de los proyectos de PSA en el Sistema de Información Geográfica (SIG) y en el Sistema Integrado de Administración de Proyectos (SIAP).
11.7. El FONAFIFO utilizará en sus visitas de control los formularios de Indicadores diseñados para las modalidades de protección, reforestación y SAF. Los mismos serán anexados a los expedientes respectivos y tendrán el seguimiento correspondiente.
12.—De las obligaciones de los beneficiarios (as). Son obligaciones de los beneficiarios (as) de PSA en las diversas modalidades las siguientes:
12.1. Cumplir con las estipulaciones del contrato, recomendaciones del Regente Forestal o el personal de FONAFIFO en cualquiera de sus modalidades.
12.2. Prevenir y controlar los incendios forestales.
12.3. Mantener fácilmente identificados en el campo los vértices que delimitan el área sujeta a PSA.
12.4. Prevenir y controlar la cacería ilegal y la extracción ilegal de otros productos del bosque.
12.5. No desarrollar actividades agrícolas y/o ganaderas, excepto en los SAF según lo consignado en el Estudio Técnico Certificado respectivo.
12.6. No efectuar acciones de corta y extracción de productos maderables, en los proyectos de protección.
12.7. No realizar actividades que alteren el comportamiento natural del área bajo protección de bosque.
12.8. Comunicar al FONAFIFO cualquier alteración o contingencia que ocasione cambios en el área compensada.
12.9. Permitir el libre acceso del personal del SINAC encargado del control, FONAFIFO, y otros que estos designen, al lugar del área compensada, facilitando su labor.
12.10. Permitir al SINAC realizar labores de investigación y educación ambiental en el área compensada.
12.11. Cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley Forestal, sus reglamentos y otras disposiciones aplicables.
12.12. Acatar cualquier recomendación, técnicamente justificada emitida por el SINAC y las emanadas por FONAFIFO, igualmente deberá colaborar en las visitas que FONAFIFO o sus representantes eventualmente realicen a los proyectos PSA.
12.13. En caso de venta del área sujeta a PSA, en forma parcial o total el beneficiario(a) deberá comunicar en un plazo máximo de treinta días a la Oficina Regional de FONAFIFO, la transacción a realizar.
12.14. Ceder al FONAFIFO los derechos por los Servicios Ambientales por un período igual a la vigencia del contrato suscrito.
12.15. Contar con un Regente durante el período de desembolsos.
12.16. Identificar adecuadamente el área sujeta a Pago por Servicios Ambientales, con un rótulo por cada 50 hectáreas como mínimo. Para proyectos presentados en forma conjunta con áreas inferiores a 50 hectáreas por beneficiario(a) se requiere al menos un rótulo por inmueble y en casos de SAF uno por inmueble. Los rótulos deben contener información sobre el nombre del beneficiario, modalidad, número de contrato y área PSA sometida o árboles SAF.
12.17. En la modalidad de árboles forestales en SAF se debe proteger los árboles del ramoneo de los animales.
13.—Devoluciones. Las devoluciones que al efecto realicen los administrados (as) por conceptos como: incumplimiento de contrato, retiros voluntarios cuando procedan, u otros, serán realizados mediante depósito a la cuenta bancaria de FONAFIFO, número 100-01-000-216750-0 a nombre del Fideicomiso 544-1 Pago de Servicios Ambientales BNCR. El beneficiario(a) deberá remitir copia del depósito a FONAFIFO, adjuntado una nota que indique: nombre del beneficiario, número de contrato, área PSA que corresponde al monto del depósito y concepto por devolución. Este monto debe incluir los intereses correspondientes, cuando corresponda, los cuales se calcularán con base en la tasa básica pasiva fijada por el Banco Central a la fecha del pronunciamiento del Área Legal de FONAFIFO, por lo cual, el beneficiario(a) deberá previo al depósito, realizar la consulta del monto a depositar al Área Administrativa de FONAFIFO.
14.—Disposiciones finales
14.1. Los proyectos comprendidos entre los años 1997 y 2006, se regirán por los Decretos Ejecutivos y Manuales respectivos. El seguimiento de los contratos suscritos entre los años 1997 y 2002, corresponderá al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).
14.2. El FONAFIFO y el SINAC conjunta o individualmente, podrán suspender la aplicación del Pago por Servicios Ambientales, de los proyectos e iniciar las gestiones administrativas y legales correspondientes, para la recuperación de los recursos ya aplicados, cuando se compruebe que hubo incumplimiento del contrato sucrito, de la Ley Forestal, y las demás disposiciones reglamentarias vigentes. Asimismo, iniciará el procedimiento administrativo pertinente a fin de determinar si se cancela o no el contrato forestal, estableciendo las responsabilidades del caso.
14.3. En caso de venta del área sujeta a PSA, en forma parcial o total, el beneficiario(a) deberá comunicar en un plazo máximo de treinta días a la Oficina Regional de FONAFIFO, la transacción a realizar. Posteriormente, el nuevo beneficiario(a) deberá solicitar la modificación del contrato aportando la documentación legal correspondiente, que lo acredita como dueño(a), en un plazo máximo de treinta días posteriores a la transacción. El incumplimiento de esta disposición obliga al FONAFIFO a suspender el pago y abrir el procedimiento administrativo para dar por finalizado el contrato y recobrar los recursos girados cuando corresponda.
14.4. Las áreas de protección establecidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, que se encuentren dentro del área sujeta al PSA, estarán comprendidas dentro del área total que recibirá la compensación. Para las áreas de reforestación en áreas de protección, el propietario(a) podrá recuperar las mismas mediante el establecimiento de especies nativas, las cuales recibirán el PSA correspondiente en el entendido que no podrán ser cortadas en el futuro. O en su defecto, se puede considerar la restauración natural y se considera como área efectiva de pago.
14.5. El tratamiento de los terrenos en las Reservas Indígenas deberá ser igual al que se le da al resto de los beneficiarios, no obstante se deben considerar aquellos aspectos particulares, que como Reserva Indígena se presentan. Sin excepción, en todos los casos, los trámites para la aplicación del PSA deberán ser suscritos por el presidente de la Asociación de Desarrollo Indígena, previo acuerdo de Asamblea General de Asociados En caso que la Reserva Indígena no cuente con el respectivo plano catastrado se podrá dar trámite al proyecto utilizando el derrotero que se detalla en el decreto de creación de la Reserva, en cuyo caso el Regente deberá ubicar el área a someter bajo contrato de PSA.
14.6. Las certificaciones emitidas por el Regente Forestal que se requieran para los diferentes trámites deberán haber sido emitidas en fecha reciente no superior a un mes al momento de la presentación a la Oficina Regional del FONAFIFO.
14.7. Las presolicitudes que por limitaciones presupuestarias no fueron tramitadas en el año anterior, serán depositadas en un archivo temporal. Las mismas serán consideradas en el año siguiente, solamente si el interesado así lo manifiesta por escrito a la Oficina Regional respectiva. Sólo se tramitarán presolicitudes entregadas dentro del período establecido en el presente Manual.
14.8. El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, mediante resolución, podrá establecer la suspensión temporal o definitiva del pago por servicios ambientales, cuando existan conflictos de intereses entre poseedores o propietarios, o cuando por razón de procesos de fiscalización o supervisión de proyectos, se encuentren elementos que duden a cerca del área del proyecto, del propietario o poseedor del inmueble u otros elementos de importancia. Igualmente, podrá proceder con la cancelación de los contratos cuando considere que la existencia de esos conflictos o procesos, ponen en riesgo el buen uso de los recursos económicos destinados para tales fines.
14.9. En razón de que el Programa de Pago de Servicios Ambientales es de naturaleza voluntaria, se posibilita el retiro anticipado del mismo a los beneficiarios. Para tales efectos, deberá suscribirse el finiquito correspondiente, y el beneficiario deberá hacer la devolución de los recursos recibidos, más los intereses correspondientes calculados a la tasa básica pasiva. Se exceptúan de esta devolución, aquellos casos de proyectos de protección de bosque donde conste una certificación del Regente de que efectivamente se dio la protección del bosque en los años inmediatos anteriores.
14.10. Los beneficiarios de contratos de Pago de Servicios Ambientales, podrán acogerse a los beneficios establecidos en los Artículos 29 y 36 de la Ley Forestal Nº 7575, para lo cual deberán cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento a la Ley Forestal.
14.11. Si el beneficiario (a) no se presenta a firmar el contrato o se retira del trámite de PSA durante el proceso de afectación de la finca, deberá cancelar mediante Depósito Bancario el monto total del costo de la “Afectación Ley Forestal” si es que ésta ya se hubiese realizado, FONAFIFO por su parte tomará acciones administrativas, legales y económicas cuando corresponda, contra quienes se retiren, ello dado los costos en que se incurrió durante el proceso de incorporación al Programa de PSA.
14.12. En las modalidades de protección de bosque, reforestación y regeneración natural, no se podrá hacer efectivo el primer pago, hasta que la afectación no se encuentre debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad o se cuente con el Testimonio de escritura cuando se trate de fincas sin inscribir. El contrato respectivo establecerá un porcentaje del 1% del valor total del contrato, como gastos por concepto de estudios de expedientes y de Registro Público, emisión de certificaciones, elaboración y protocolización del contrato respectivo e inscripción ante el Registro Público. Para fincas sin inscribir el notario deberá elaborar un testimonio del contrato para incorporarlo en el Registro que FONAFIFO llevará para tal fin.
15.—De las afectaciones y desafectaciones. Los costos por afectación, serán del 1% del valor total del contrato para protección regeneración natural y reforestación, monto que será deducido al beneficiario por única vez en el primer pago y será depositado directamente al notario respectivo.
Las afectaciones vencidas, o producto de retiros voluntarios, podrán ser realizados por cualquier notario que el beneficiario(a) decida. Para ello, deberá el notario correspondiente presentar un borrador de la escritura para su aprobación y coordinar la firma de la misma ante el Área de Asesoría Legal de FONAFIFO. En caso que así lo decida el beneficiario(a), podrá utilizar cualquiera de los notarios del FONAFIFO, para ello se pondrá a disposición una lista. En todos los casos, el beneficiario(a) cubre los costos por estos trámites.
También, se cobrará este costo a los beneficiarios (as) que decidan finiquitar el contrato, durante el plazo en que se esté inscribiendo la afectación respectiva ante el Registro Público.
Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Publíquese.
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.
Guillermo Rojas Valverde.—1 vez.—(Solicitud Nº 35468).—C-832499.—(18200).

References: Artículo 50
 artículo 5
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 33