Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Anterior/r0-ib-l10-2005.html
Timestamp: 2016-12-02 23:26:12+00:00

Document:
Puertos de competencia autonómica
TÍTULO I. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS PUERTOS
CAPÍTULO I. El dominio público portuario
Zona de servicio del puerto
Uso de los bienes demaniales
CAPÍTULO II. Planificación y ordenación de los puertos
SECCIÓN 1. Los planes directores de los puertos
Obras urgentes o excepcionales
SECCIÓN 2. Coordinación con el planeamiento urbanístico
Informe de la administración portuaria
Obras que afectan a la zona de servicio
SECCIÓN 3. Promoción de nuevos puertos y de ampliaciones sustanciales
Aprobación de los proyectos básicos
CAPÍTULO I. La administración portuaria
Funciones de la consejería competente en materia de puertos
CAPÍTULO II. El ente público Puertos de les Illes Balears
SECCIÓN 3. Recursos económicos y humanos
TÍTULO III. Prestación de servicios en los puertos
Servicios prestados en los puertos
CAPÍTULO II. Servicios portuarios
SECCIÓN 1. Concepto y tipología
Concepto, normas generales y tipología
SECCIÓN 2. Los servicios portuarios generales
Concepto y delimitación de los servicios portuarios generales
SECCIÓN 3. Los servicios portuarios básicos
Concepto y delimitación de los servicios portuarios básicos
Prestación de los servicios básicos
Registro de Prestadores de Servicios Portuarios Básicos
CAPÍTULO III. Servicios comerciales y otras actividades
Prestación de servicios comerciales y otras actividades por parte de terceros
Servicios comerciales prestados por Puertos de las Illes Balears
CAPÍTULO IV. Prestación de servicios en puertos deportivos
TÍTULO IV. GESTIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO PORTUARIO
CAPÍTULO I. Régimen de utilización
Formas de gestión demanial
Utilización del dominio público portuario por parte de terceros
CAPÍTULO II. Disposiciones comunes relativas a concesiones y autorizaciones
Modificación, revisión y extinción de autorizaciones y concesiones
SECCIÓN 2. Disposiciones específicas para el uso de puestos de amarre de embarcaciones de recreo
Características de las autorizaciones
Cesiones de derechos en puertos gestionados en régimen de concesión
CAPÍTULO IV. Concesiones
SECCIÓN 2. Procedimiento de otorgamiento
Condiciones de otorgamiento del título
SECCIÓN 3. Régimen específico
Concesiones de obra pública portuaria
SECCIÓN 4. Régimen jurídico de las concesiones
Actos de transmisión y de gravamen
SECCIÓN 5. Modificación y extinción de las concesiones
Prolongación de la explotación
CAPÍTULO V. Fianzas y avales
Fianzas para autorizaciones
Garantía de explotación
Canon de aprovechamiento
TÍTULO V. RÉGIMEN DE INFRACCIONES, SANCIONES Y POLICÍA
CAPÍTULO IV. Policía de puertos
Obras y actividades no amparadas por título habilitante
Embarcaciones, vehículos y objetos abandonados
Protección del medio ambiente y de los valores culturales y patrimoniales
Medidas contra deudores
Red de Infraestructuras y de Instalaciones Portuarias
Modificaciones de las Directrices de Ordenación Territorial
Inscripciones en el Registro General de usuarios de amarres
Personal destinado en comisión de servicios
Planes de utilización de espacios portuarios y proyectos de construcción o ampliación en tramitación
Delimitaciones de la zona de servicio portuaria
Desistimiento en los procedimientos iniciados con anterioridad en la entrada en vigor de la ley
Extinción de concesiones vigentes
Constitución de la entidad Puertos de las Illes Balears
Actividad normativa del Gobierno
. RED DE PUERTOS, DE INSTALACIONES PORTUARIAS Y DE INSTALACIONES COMPLEMENTARIAS QUE SON COMPETENCIA DE LAADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA DE LAS ILLES BALEARS
BOIB 26 Julio. Corrección de erratas L 10/2005 de 21 Jun. CA Illes Balears (puertos) Afectaciones recientes
L 6/2014 de 18 Jul. CA Illes Balears (modificación de la Ley 10/2005 de 21 Jun. de Puertos de las Illes Balears) Ocultar / Mostrar comentarios Número 2 del artículo 4 redactado por el número 1 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio).
Artículo 41 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 36.
Artículo 42 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 37.
Artículo 43 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 38.
Artículo 44 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 39.
Artículo 45 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 40.
Artículo 46 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 41.
Artículo 47 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 42.
Artículo 48 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 43.
Artículo 49 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 44.
Artículo 50 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 45.
Artículo 51 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 46.
Artículo 52 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 47.
Artículo 53 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 48.
Artículo 54 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 49.
Artículo 55 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 50.
Artículo 103 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 98.
Artículo 109 renumerado por el número 6 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio). Se corresponde con el anterior artículo 104.
Letra h) del número 2 del artículo 45 redactada por el número 20 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio).
Letra c) del número 1 del artículo 75 redactada por el número 27 del artículo único de la Ley [BALEARES] 6/2014, 18 julio, de modificación de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.I.B.» 26 julio).
L 12/2010, de 12 Nov. CA Illes Balears (modificación de diversas leyes para la transposición de la Directiva 2006/123/CE, de 12 Dic., del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior) Ocultar / Mostrar comentarios Letra b) del número 3 del artículo 8 redactada por el número 1 del artículo octavo de la L [BALEARES] 12/2010, 12 noviembre, de modificación de diversas leyes para la transposición en las Illes Balears de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior («B.O.I.B.» 25 noviembre).
Número 2 del artículo 46, actualmente 51, redactado por el número 2 del artículo octavo de la L [BALEARES] 12/2010, 12 noviembre, de modificación de diversas leyes para la transposición en las Illes Balears de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior («B.O.I.B.» 25 noviembre).
Número 3 del artículo 47, actualmente 52, redactado por el número 3 del artículo octavo de la L [BALEARES] 12/2010, 12 noviembre, de modificación de diversas leyes para la transposición en las Illes Balears de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior («B.O.I.B.» 25 noviembre).
Letra d) del número 4 del artículo 47, actualmente 52, redactada por el número 3 del artículo octavo de la L [BALEARES] 12/2010, 12 noviembre, de modificación de diversas leyes para la transposición en las Illes Balears de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior («B.O.I.B.» 25 noviembre).
Letra f) del número 4 del artículo 47, actualmente 52, redactada por el número 3 del artículo octavo de la L [BALEARES] 12/2010, 12 noviembre, de modificación de diversas leyes para la transposición en las Illes Balears de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior («B.O.I.B.» 25 noviembre).
L 6/2007 de 27 Dic. CA Illes Balears (medidas tributarias y económico-administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 23, actualmente 28, redactado por el número 1 de la disposición adicional octava de la Ley [BALEARES] 6/2007, 27 diciembre, de medidas tributarias y económico-administrativas («B.O.I.B.» 29 diciembre).
L 25/2006 de 27 Dic. CA Illes Balears (medidas tributarias y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Letra d) del número 1 del artículo 28, actualmente 33, redactada por el número 1 del artículo 21 de la Ley [BALEARES] 25/2006, 27 diciembre, de medidas tributarias y administrativas («B.O.I.B.» 30 diciembre).
Primer párrafo del número 2 del artículo 30, actualmente 35, redactado por el número 2 del artículo 21 de la Ley [BALEARES] 25/2006, 27 diciembre, de medidas tributarias y administrativas («B.O.I.B.» 30 diciembre).
L 13/2005 de 27 Dic. CA Illes Balears (medidas tributarias y administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 3 redactado por el número 1 de la disposición adicional novena de la Ley [BALEARES] 13/2005, 27 diciembre, de medidas tributarias y administrativas («B.O.I.B.» 31 diciembre).
Artículo 5 redactado por el número 2 de la disposición adicional novena de la Ley [BALEARES] 13/2005, 27 diciembre, de medidas tributarias y administrativas («B.O.I.B.» 31 diciembre).
Número 4 del artículo 11 introducido por el número 3 de la disposición adicional novena de la Ley [BALEARES] 13/2005, 27 diciembre, de medidas tributarias y administrativas («B.O.I.B.» 31 diciembre).
R Cooperación Territorial 25 Nov. 2005 (acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-CA Baleares en relación con la L 10/2005 de 21 Jun., de Puertos CA Illes Balears) Ocultar / Mostrar comentarios Véase Res. 25 noviembre 2005, de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Illes Balears en relación con la Ley de Illes Balears 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de Illes Balears («B.O.E.» 13 diciembre).
R Cooperación Territorial 3 Sep. 2005 (acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-CA Baleares, en relación con la L 10/2005 de 21 Jun., Puertos de las Illes Balears) Ocultar / Mostrar comentarios Véase Res. 3 septiembre 2005, de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de las Illes Balears en relación con la Ley de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.E.» 22 septiembre).
Véase Res. 3 septiembre 2005, de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de las Illes Balears en relación con la Ley de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears («B.O.E.» 22 septiembre).
En el estadio actual del desarrollo del sistema autonómico de las Illes Balears, constituye una tarea inaplazable la regulación integral de los puertos y de otras instalaciones portuarias y marítimas mediante una norma con rango de ley que se ocupe de los aspectos fundamentales de su régimen jurídico. En el archipiélago balear la materia portuaria presenta lógicamente un relieve notorio, que va más allá de los aspectos estrictamente geográficos o de comunicaciones, ya que se trata de un sector de perfiles propios en el que confluyen elementos procedentes de la ordenación territorial y de las legislaciones medioambiental, turística y de transportes. Por todo eso, no es exagerado calificar este sector de estratégico para el desarrollo económico y social de esta comunidad autónoma.
Es precisamente esta dimensión la que justifica la singularidad de algunas de las soluciones adoptadas en la ley, entre las que son particularmente destacables las relativas a la planificación y la ordenación portuarias, a la creación de una administración portuaria potente, a la dinamización de los servicios portuarios y a la regulación de la actividad privada de explotación de los bienes y los servicios portuarios. Este planteamiento no puede desvincularse de la necesidad de poner en marcha una política portuaria que se inscriba claramente en las estrategias fundamentales para el progreso de las Illes Balears y que sea armónica con otras políticas sectoriales: compensación de la insularidad, desarrollo sostenible, gestión racional de los recursos y modelo turístico de calidad en el que la oferta de servicios ligados a la navegación deportiva o de ocio sea un componente esencial.
Referido a este último concepto, resulta muy necesaria la mención de la figura de la estación náutica, como instrumento de potenciación del sector náutico en su innegable aportación a la hora de concretar un verdadero modelo turístico de calidad. En esta misma línea, dicha iniciativa deberá encajar con el necesario cumplimiento del artículo 8 de la Ley 30/1998, de 29 de julio, del régimen especial de las Illes Balears, referido al sector náutico, que establece que se constituirá una comisión mixta comunidad autónoma de las Illes Balears y Administración del Estado, cuya misión será analizar las potencialidades del sector náutico balear y desarrollar un plan de medidas al efecto.
Esta ley se dicta en desarrollo del artículo 10.5 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, que confiere a las instituciones de la comunidad autónoma la competencia exclusiva en materia de puertos no calificados de interés general por el Estado y de puertos de refugio y deportivos. No obstante, en consideración a las ideas expuestas, este título de competencias es complementado, en aspectos determinados, por otros preceptos estatutarios. En este sentido, tienen que tenerse en cuenta cuando menos los apartados 3, 4, 6, 11, 12 y 18 del artículo 10 del Estatuto, cuya virtualidad se traduce en una ampliación del campo de innovación legislativa. Siguiendo estas coordenadas, la ley aparece como la primera disposición legal que prevé un tratamiento completo de los puertos de competencia autonómica. Hasta ahora, la materia sólo había sido objeto de atención parcial en las Directrices de Ordenación Territorial, en diversos instrumentos de planificación sectorial y en algunas disposiciones reglamentarias.
El título I, que se dedica al régimen jurídico de los puertos, se abre con un primer capítulo que identifica los elementos integrantes del dominio público portuario, delimitados por la zona de servicio del puerto. El régimen de estos bienes es el establecido, con carácter general, por su legislación específica, si bien se tienen en cuenta las particularidades de su uso para finalidades de interés general o social.
El capítulo II, que se titula «Planificación y ordenación de los puertos», regula los planes directores como figuras de ordenación de los puertos y de otras instalaciones portuarias y marítimas, que principalmente han de contener los elementos propios de los antiguos planes de usos y sustituyen a los planes especiales como figuras de ordenación de los accesos, las edificaciones y los espacios de los puertos. Aunque el procedimiento especial de elaboración de estos instrumentos queda incluido en la esfera reglamentaria, la ley garantiza una adecuada participación institucional y social, con la voluntad inequívoca de llevar a cabo una política portuaria atenta a los intereses de la ciudadanía.
El capítulo II se completa con disposiciones que pretenden coordinar la aplicación de las figuras antes mencionadas con el urbanismo municipal, buscando una delimitación precisa de las competencias que corresponden a cada nivel administrativo y fortaleciendo el papel de la administración portuaria en la ordenación de los usos que tienen lugar en la zona de servicio de cada puerto. Finalmente, la ley dedica un espacio de regulación a las condiciones para la promoción de nuevos puertos y la ampliación sustancial de los existentes, materia en la que se conceden funciones de relieve especial a los consejos insulares.
El título II constituye un hito indiscutible en la configuración de los servicios que la Administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears ha ido poniendo al servicio de la materia portuaria, ya que da carta de naturaleza a Puertos de las Illes Balears, la entidad pública que ha de asumir las funciones ejecutivas en esta materia, incluidas las potestades de carácter autorizador, las de recaudación tributaria y la sancionadora. En este título, se describen los rasgos esenciales de la organización del ente, que tienen que plasmarse en los estatutos que apruebe el Gobierno. Esta estructuración perfila un esquema basado en criterios de profesionalidad y eficacia, sin minimizar la participación de los agentes económicos y sociales.
Los servicios que se prestan en los puertos son objeto de regulación en el título III, en el que se refleja un esquema conceptual próximo a la legislación estatal más reciente en la materia. En él se recoge una clasificación ya conocida, que distingue entre servicios portuarios (generales y básicos) y servicios comerciales. Particularmente destacable es el capítulo IV, dedicado a los servicios que necesariamente tienen que prestarse en las dársenas y los puertos deportivos, y que constituyen sin duda un estándar de calidad necesario en la oferta de servicios tanto a los ciudadanos residentes como a los aficionados al turismo náutico y deportivo.
El extenso título IV se refiere a la gestión del dominio público portuario. Se inicia con un capítulo dedicado al régimen de utilización, en el que destacan las prescripciones generales sobre usos permitidos y prohibidos y las reglas generales sobre autorizaciones y concesiones. En materia de autorizaciones se recoge una regulación que sintoniza claramente con la legislación comparada y se incorpora un conjunto de preceptos específicos para el uso de puestos de amarre de embarcaciones de recreo. Estos preceptos hacen posible un régimen temporal más amplio y un control más intenso de la administración portuaria sobre las transmisiones de derechos de uso en las dársenas y los puertos gestionados en régimen de concesión. A este efecto se crea el Registro General de usuarios de amarres en el cual tienen que inscribirse los titulares de los derechos mencionados. La ley se ocupa de las concesiones con un cierto detenimiento, adoptando soluciones extraídas del derecho autonómico comparado, simplificando el procedimiento de otorgamiento e incorporando la novedad que supone la concesión de obra pública portuaria. En relación con el procedimiento, se prevé la iniciación de oficio, mediante la convocatoria del concurso correspondiente, o a solicitud de cualquier persona interesada. Asimismo, la ley trata con detalle la regulación de los trámites correspondientes a la tramitación y aprobación de los proyectos técnicos de ejecución y explotación. Finalmente, se incluyen reglas específicas para la prolongación de la explotación en las concesiones en las que ya hayan transcurrido dos terceras partes del plazo correspondiente. En el capítulo V, y principalmente en relación con las concesiones, se regulan los diversos tipos de fianzas con la finalidad de proporcionar las garantías más adecuadas para los intereses confiados a la tutela de la administración portuaria.
Dos partes bien delimitadas aparecen en el título V. Por una parte, el régimen sancionador; por otra, la regulación de la denominada policía portuaria. El primer bloque contiene un catálogo específico de infracciones y sanciones y una regulación mínima del ejercicio de la potestad sancionadora en consonancia con los planteamientos predominantes en nuestro derecho público. El segundo bloque, integrado por el capítulo IV, define el ámbito material para el ejercicio de las funciones de policía y recoge las técnicas jurídicas adecuadas para que se ejerzan adecuadamente.
Las disposiciones adicionales incorporan a la ley algunas decisiones fundamentales sobre la Red de Infraestructuras y de Instalaciones Portuarias, que es objeto del anexo, y sobre la modificación de la Ley 6/1999, de 3 de abril, sobre las Directrices de Ordenación Territorial. ');

References: artículo 4

Artículo 41
 artículo 36

Artículo 42
 artículo 37

Artículo 43
 artículo 38

Artículo 44
 artículo 39

Artículo 45
 artículo 40

Artículo 46
 artículo 41

Artículo 47
 artículo 42

Artículo 48
 artículo 43

Artículo 49
 artículo 44

Artículo 50
 artículo 45

Artículo 51
 artículo 46

Artículo 52
 artículo 47

Artículo 53
 artículo 48

Artículo 54
 artículo 49

Artículo 55
 artículo 50

Artículo 103
 artículo 98

Artículo 109
 artículo 104
 artículo 45
 artículo 75
 artículo 8
 artículo 46
 artículo 47
 artículo 47
 artículo 47
 Artículo 23
 artículo 28
 artículo 21
 artículo 30
 artículo 21
 Artículo 3

Artículo 5
 artículo 11
 artículo 8
 artículo 10
 artículo 10