Source: http://www.mzp.cz/web/edice.nsf/CBE57DF9DCC79EEFC1256FC8003A4271/$file/v302.html
Timestamp: 2018-08-19 23:57:04+00:00

Document:
Věstník 3/99 - 4. Směrnice Ministerstva životního prostředí na poskytování finančních prostředků v rámci Programu drobných vodohospodářských ekologických akcí v roce 1999 č.j.: 600/143/998
na poskytování finančních prostředků v rámci
Programu drobných vodohospodářských ekologických akcí v roce 1999 č.j.: 600/143/99
V souladu se schváleným státním rozpočtem vydává Ministerstvo životního prostředí,
(dále jen “MŽP”) tuto směrnici k zajištění úkolů vyplývajících z Programu drobných*)
vodohospodářských ekologických akcí (dále jen Program) ve vztahu
k poskytování finančních prostředků pro jeho plnění.
a) obce s 500 - 2000 obyvateli nebo i větší, pokud se akce týká jejich místních částí (sídla) s méně než 2000 obyvateli a celkový počet obyvatel obce je menší než 3000,
b) obce s 300 - 500 obyvateli pouze v případě, že se jedná o mimořádný zájem ochrany přírody a žádost nelze řešit prostřednictvím SFŽP nebo jinými způsoby.
c) obce a svazky obcí, které zajišťují činnost podle čl. 3, odst. 1, za obce uvedené v čl. 2, odst. a
d) vodohospodářské akciové společnosti s majoritní účastí obcí, s počtem obyvatel obce od 500 do 2000.
-výstavby, případně rekonstrukce splaškové nebo jednotné kanalizace
-výstavby, případně rekonstrukce čistíren odpadních vod, které splňují nař. vl. 171/92 Sb., kterým se stanoví ukazatele přípustného znečištění vod.
1. Předmětem dotace nejsou domovní čistírny, soukromé části kanalizačních přípojek, dešťová kanalizace, čištění odpadních vod systémem soustavy rybníků.
3. Investiční náklady akce (včetně přípravy a zabezpečení), zjištěné na podkladě výběrového řízení nebo veřejné soutěže (podle zákona 199/1994 Sb. ve znění změn), mohou být jen do výše 5 mil. Kč.
U obcí podle čl. 2, odst. a), c), s počtem obyvatel do 1500 jako jmenovitě vedené v Informačním systému financování reprodukce investičního majetku (dále ISFRIM) mohou být investiční náklady akce (včetně přípravy a zabezpečení) do 10,0 mil. Kč RN).
U obcí podle čl. 2, odst. a), c), a u žadatelů podle bodu d), s počtem obyvatel do 2000 jako jmenovitě vedené v I (dále ISFRIM) mohou být investiční náklady akce (včetně přípravy a zabezpečení) do 20,0 mil. Kč RN.
4. Při realizaci jednotlivých opatření nesmí dojít k zásadnímu narušení přírody a krajiny.
1) Postup při poskytování státních účelových dotací obcím a okresním úřadům je stanoven usnesením vlády č. 707 ze 12. 11. 1997. Při poskytování státních účelových dotací obcím se v roce 1999 přihlíží k výši dluhové služby. Ukazatel dluhové služby hodnotí úroveň výdajů na dluhovou službu žadatele, přičemž rozhodná míra podílu dluhové služby pro rok 1998 činí 15 % v poměru k běžným příjmům žadatele. Jako podklad pro hodnocení předloží obec nebo OkÚ spolu se žádostí vyplněnou tabulku “Výpočet ukazatele dluhové služby”. (Příloha č. 4).
2) Finanční prostředky jsou poskytovány po projednání finančního projektu ve smyslu přílohy k usnesení vlády č. 571/1994. Usnesení vlády č. 571/94 bylo vládou schválenou pro akce ministerstva zemědělství (dále MZe), ale pravidla pro poskytování finanční podpory ze státního rozpočtu na vodohospodářskou investiční výstavbu uvedená v příloze č. 1 citovaného usnesení vlády jsou platná obecně, tedy i pro akce které budou projednávány ve smyslu této Směrnice. Pro informaci je v příloze č. 1 uvedena kopie přílohy citovaného usnesení vlády.
Finanční projekt musí poskytnout takové údaje, které umožní s ohledem na finanční situaci žadatele objektivně rozhodnout o výši dotace ze státního rozpočtu.
Žádost, ke které nebude finanční projekt přiložen nebo nebude obsahovat údaje, nutné pro kvalifikované rozhodnutí o výši dotace, nebude projednávána.
Finanční prostředky se poskytují na základě žádosti (včetně všech příloh) projednané a schválené meziresortní komisí, složené ze zástupců MŽP, Ministerstva financí (dále jen MF) a Agentury ochrany přírody a krajiny ČR (dále jen AOPK ČR).
3) Pokud jsou žadateli poskytovány finanční prostředky ze SFŽP k předmětu žádosti, nemohou být poskytnuty prostředky z tohoto Programu.
4) Na poskytnutí finančních prostředků z Programu není právní nárok.
1) Na akce zahájené v roce 1998 předloží investoři prostřednictvím středisek AOPK ČR aktualizovaný Registr investic do 15. 3. 1999 Ministerstvu životního prostředí odboru ekologie krajiny.
2) Na akce zahajované v roce 1999 předkládá žadatel žádost včetně uvedených příloh, územně příslušnému středisku AOPK ČR
do 30. 4. 1999 ve dvou vyhotoveních.
Přehled středisek AOPK ČR je uveden v příloze č. 5.
3) Ministerstvu životního prostředí, meziresortní komisi je žádost podávána prostřednictvím středisek AOPK ČR do 30. 5. 1999.
2) Na regionální úrovni jsou akce posuzovány územně příslušným střediskem AOPK ČR ve spolupráci s regionálním poradním sborem a OkÚ. Střediska AOPK ČR žádost projednají s okresními úřady (dále jen OkÚ) a ve spolupráci s OkÚ stanoví pořadí důležitosti akcí. OkÚ rovněž doplní i vyjádření zda na uvedenou akci vydal vodohospodářské rozhodnutí s limity, které splňují nařízení vlády, kterým se stanoví ukazatele přípustného znečištění vod. Střediska AOPK ČR podklady doplní o vyjádření regionálního poradního sboru při AOPK ČR. Protokol o posouzení žádosti v rámci Programu je uveden v příloze č. 6.
3) Meziresortní komise posoudí žádost na nejbližším jednání. O výsledku posouzení sepíše protokol. Protokol je uveden v příloze č. 7. Na podávání a vyřizování žádosti se nevztahují lhůty podle zákona č. 71/1967 Sb. (správní řád). Rozhodujícími kritérii při projednávání předložených žádostí v komisi jsou zejména:
-finanční projekt
-ukazatele dluhové služby (příloha č. 4),
-pokračování již započatých opatření,
-naléhavost opatření z hlediska zájmů ochrany přírody a krajiny
-umístění obce a vypouštění odpadních vod:
-v ochranných pásmech vodních zdrojů a v chráněných oblastech přirozené akumulace vod
-ve zvláště chráněných územích (ZCHÚ)
-v území, kde již bylo realizováno krajinotvorné opatření
5) Meziresortní komise má právo vyžádat si pro posouzení žádosti jakékoli doplňující podklady.
6) V případě kladného posouzení žádosti stanoví komise výši systémové dotace (nenávratné) a návratné finanční výpomoci.
7) Rozhodnutí meziresortní komise je konečné a nelze se proti němu odvolat.
1) Program je v běžném roce zabezpečován finančními prostředky ze státního rozpočtu České republiky, které uvolňuje MŽP na základě podaných žádostí, projednaných a schválených meziresortní komisí (zástupce MŽP, MF a AOPK ČR).
3) Finanční prostředky na investiční akce z Programu jsou účelově vázané systémové dotace a návratné finanční výpomoci.
-řádně vyplnit formulář “Žádost” a předložit se všemi přílohami - (stavební povolení, finanční projekt, ukazatele dluhové služby obcí a okresních úřadů, výsledek výběrového řízení, audity za rok 1997 a 1998, případně nápravná opatření k auditům, bilanci příjmů a výdajů obce). Bilance příjmů a výdajů obce je uvedena v příloze č. 9.
Výsledky veřejné soutěže (zák. č. 199/1994 Sb., včetně změn a doplňků provedených zákonem č. 148/1996 Sb.), musí být doloženy protokolem o otevírání obálek, nabídkami včetně cen a zápisem o výběru nejvhodnější nabídky. V návaznosti na výběrové řízení musí být zpracovány formuláře RA 80-81 pro ISFRIM, které budou obsahovat cenu z výběrového řízení.
-řádně vyplnit formuláře RA 80-81 jako povinnou součást formuláře “Žádost”, plátci DPH uvádějí finanční údaje bez DPH; Formuláře RA 80-81 jsou uvedeny v příloze č. 8.
-v případě změn finančních nároků při realizaci akce předložit komisi aktualizovanou formuláře RA 80-81 s odůvodněním změny;
-použít poskytnuté finanční prostředky jen k účelu, na který byly přiděleny;
- dodržovat podmínky MF, t.j. Zásady dotační politiky č.j. 113/43 850/98 (Finanční zpravodaj 12/1998).
2) Žádosti o změny v objemu poskytovaných finančních prostředků se předkládají nejpozději do 30. 10. běžného roku. Pozdější změny nebudou akceptovány.
3) Před definitivním přiznáním systémové dotace žadatel požádá územně příslušný finanční úřad o kontrolu fakturace akce a dále požádá o finanční kontrolu odbor rozpočtu MŽP.
1) V návaznosti na schválený státní rozpočet pro příslušný rok se při poskytování finančních prostředků v rámci Programu prostředky uvolňují :
-oznámením limitu čerpání investičních výdajů ze státního rozpočtu ČR pro finanční prostředky poskytované obcím nebo akciovým společnostem prostřednictvím MŽP. Dle přílohy č. 1 usnesení vlády č. 571/94 stanoví podmínky Ministerstvo financí.
2) Vrácení neoprávněně čerpaných či zadržených finančních prostředků v rozporu se stanoveným účelem a podmínkami pro čerpání dotace ze státního rozpočtu navrhují a podnět dávají orgány zúčastněné v procesu návrhu finačních příspěvků (výdajů). Kontrolu hospodaření s prostředky státního rozpočtu poskytnutými k akcím v rámci Programu provádějí, dle § 20 zákona č. 576/1990 Sb. odst. 2 územní finanční orgány, v případě potřeby i MF. Odvody neoprávněně použitých nebo zadržených částek, jakož i penále, uloží územní finanční orgány dle § 30 odst. 6 zák. č. 576/1990 Sb.
Tato Směrnice nabývá účinnosti dnem publikace ve Věstníku MŽP.
V Praze dne 8. února 1999
Za Ministerstvo životního prostředí :
Příloha č. 1 – Příloha k usnesení vlády č. 571/1994
Příloha č. 5 - Přehled středisek AOPK ČR
Příloha č. 6 - Protokol o posouzení žádosti AOPK ČR v rámci Programu
Příloha č. 7 – Protokol z projednání akce meziresortních komisí
Příloha č. 8 - formuláře RA 80-81
Příloha č. 10 - Přehled používaných zkratek
Pravidla pro poskytování finanční podpory ze státního rozpočtu České republiky
na vodohospodářskou investiční výstavbu.
Podpora financování vodohospodářských staveb ze státního rozpočtu se poskytuje formou :
Jako podklad pro toto rozhodnutí se budou od investorů vyžadovat finanční projekty k zamýšlené výstavbě zpracované podle těchto pravidel :
Náležitosti projektu jsou pro žadatele závazné a patří k nim :
A) Přehled vstupních údajů a předpokladů výstavby a provozu, t.j. náklady výstavby, zdroje financování, průběh výstavby, náběh kapacit a jejich využití, podmínky vzniku a odpisování HIM, cenové podmínky, náklady provozu a další relevantní údaje a variantní předpoklady, použité v předložených propočtech.
- postup výstavby a čerpání zdrojů financování (vlastní, cizí) vč. výše a průběhu úvěrového a úrokového zatížení
- postup vzniku hmotného investičního majetku a odpisové základny a výši a průběh tvorby vlastních finančních zdrojů z odpisů,
- kvantifikovat cenu vodohospodářských služeb v závislosti na způsobech a podmínkách financování výstavby a na režimu provozu příslušné stavby,
D) Vyhodnocení uvažovaných variant a závěry k nim
V této části vyhodnotí investor předchozí postupy s cílem zjistit, zda a které varianty financování předmětné stavby umožňují její výstavbu a její provozování při únosných cenách.
Pro srovnání mezní úrovně cen příslušných služeb uvede investor v propočtech vždy
- Konečným výstupem části D) ekonomické rozvahy bude připojený přehled výsledků variantních propočtů z projektu, který bude vedle uvedených mezních variant obsahovat cenu služby pro optimální variantu financování. Za optimální se pokládá varianta, která při nejnižších požadavcích na pomoc ze SR vykazuje nejmenší rozdíly oproti porovnatelným cenám. Pokud Mze a MF dojdou při hodnocení projektu k jinému názoru než investor, doplní v závěrečném přehledu jimi vybranou a uplatňovanou variantu financování předmětné výstavby. Vzhledem k tomu, že při úvěrovém financování dochází k nejvyššímu finančnímu zatížení investora v prvním roce splácení, kdy naopak je využití vodohospodářské kapacity zpravidla nejnižší, uvádějí se v úvěrových variantách údaje o ceně služeb v prvním, prostředním a posledním roce splácení úvěru a v prvním roce po jeho splacení. U neúvěrových variant se uvádějí tytéž údaje pro první, pátý a desátý rok po uvedení kapacity do provozu. U variant s návratnou finanční výpomocí státního rozpočtu se hodnotí časová schopnost investora tuto výpomoc vrátit. Všechny údaje obsažené v závěrečném přehledu musí být doloženy údaji obsaženými v propočtech částí B a C ekonomické rozvahy. Uvedené postupy se aplikují přiměřeně podle rozsahu a významu každé vodohospodářské stavby.
1) ze státního rozpočtu lze krýt pouze prokázaný nedostatek vlastních zdrojů investora na výstavbu, a to za předpokladu, že použití úvěru je nákladové a cenově neúnosné,
2) přímá dotace nemůže překročit 80 % nákladů na výstavbu
3) v případech, kdy na zbývajících 20 % nelze použít úvěr pro neschopnost investora jej splatit, může být vedle přímé dotace poskytnuta výjimečně v uvedeném rozsahu nevratná výpomoc,
5) na dotaci ani finanční výpomoc není právní nárok,
6) bez předložení finančního projektu odpovídajícího požadavků obsaženým v těchto pravidlech nemůže být žádost o dotaci nebo návratnou finanční výpomoc na vodohospodářskou investiční výstavbu projednána.
o poskytnutí finančního příspěvku v rámci Programu drobných
vodohospodářských ekologických akcí pro rok 1999
Úplný úřední název práv. osoby
(Jméno a příjmení žadatele, je-li žadatel fyz. osoba):
Adresa:                                  PSČ:
Bankovní ústav :	              Číslo účtu:
IČO:                                     Rodné číslo:
Typ subjektu :  *)
obec       	město        	ostatní
Statutární zástupce práv.osoby  (jméno,příjmení, funkce)
Telefon:                 	Fax :
Prac. pověřený jednáním o fin. přísp.(jm.,příjmení,funkce):
Telefon:                 	Fax:
Žadatel           je      není      plátcem DPH  **)
Předmět činnosti žadatelského subjektu
(dle obch. rejstříku nebo  živn. listu atp.)
V	 dne     1999      Obec, Podpis, razítko
I. Titul (Směrnice MŽP o poskytování finančních prostředků
v rámci Programu drobných vodohospodářských ekologických
akcí, čl. 3)
Okres:             	        Kat. území:
Obec:                  	Pozemek (p.p.č.)
Počet ekvivalentních obyvatel:
C.  Přílohy k žádosti :
(Povinné, předkládat samostatně)
3. Tabulka propočtu dluhové služby
4. U obcí je dále nutné doložit: zprávu o přezkoumání
hospodaření tzv. audit za rok 1997 a za rok 1998.
V případě, že není hospodaření schváleno bez výhrad,
doložit i nápravná opatření
5. Bilance příjmů a výdajů obce
7. Formuláře RA 80-81
8. Prohlášení o tom, že na akci nejsou čerpány prostředky
ze SFŽP
9. Vyjádření OkÚ k navrhované akci (včetně vyjádření,
zda OkÚ vydal vodohospodářské rozhodnutí s limity,
které splňují nařízení vlády č. 171/1992 Sb.)
Vstupní údaje, které je nutné zadat pro zpracování zjednodušeného finančního projektu u akcí s RN do 5,0 mil. Kč.
A) údaje o investorovi a investici - název stavby, upřesnění lokality, adresa investora, současný i výhledový počet obyvatel, rozestavěnost vodohospodářského systému, termíny realizace stavby
B) technické údaje o stavbě - popis stavby, typ ČOV (celková kapacita, u rozestavěných čistíren volná kapacita), přínos vodohospodářské akce ve vztahu k životnímu prostředí (množství odstraněného znečištění vyčíslené v tunách BSK5/r), počet připojených na systém před a po zrealizování akce, délky kanalizačních stok, profily, materiál, umístění lokality vzhledem k PHO vodárenských zdrojů, CHKO, zdrojům podzemních vod
C) finanční rozvaha - bude obsahovat informace investičních nákladech a vlivu zdrojů jejich financování na výši ceny stočného, o vzniku a odpisování HIM (kde roční odpisové sazby budou uvažovány pro budovy 1,5%, kanalizační potrubí 3,3 %, a technologická zařízení 8%), o dluhové službě.
100 % úvěr, dotace ze SR ve výši 60 %, 50 %, 40 % a 30 % z nákladů akce včetně porovnání výše stočného stanoveného výpočtem se stočným v okolních obcích.
Výsledkem finančního projektu je výběr takové varianty financování, kterou bude obec ještě schopna zrealizovat a při které budou provozní náklady event. cena za čištění 1 m3 odpadních vod přiměřené (srovnatelné s okolím).
Název a sídlo vykazující jednotky: ................................
název položky odkaz na rozpočtovou skladbu
V ........... dne .............1999.
sestavil (telefon):........................... podpis: ...........................
schválil (telefon): ........................... podpis: ..........................
Příloha 5 - Seznam pracovišť středisek AOPK ČR
okresy: Praha hlavní město, Benešov, Beroun, Kladno, Kolín, Mělník, Mladá Boleslav (bez CHKO Český ráj), Nymburk, Praha – východ, Praha – západ, Příbram, Rakovník, Plzeň– sever (pouze CHKO Křivoklátsko), Rokycany (pouze CHKO Křivoklátsko), Litoměřice (pouze CHKO Křivoklátsko), Česká Lípa (pouze CHKO Křivoklátsko)
okresy: Domažlice, Cheb, Karlovy Vary, Klatovy (bez CHKO a NP Šumava), Plzeň – město, Plzeň – jih, Plzeň – sever, Rokycany (celý okres bez CHKO Křivoklátsko), Sokolov, Tachov
okresy: Česká Lípa (bez CHKO Kokořínsko), Děčín, Chomutov, Jablonec nad Nisou(bez KRNAP), Liberec, Litoměřice (bez CHKO Kokořínsko), Louny, Most, Teplice, Ústí nad Labem, Semily (jen CHKO Jizerské hory)
okresy: Hradec Králové, Jičín, Náchod, Pardubice, Rychnov nad Kněžnou, Semily(bez CHKO Jizerské hory), Svitavy (bez CHKO Žďárské vrchy), Trutnov, Ústí nad Orlicí (bez NPR Králický Sněžník), Mladá Boleslav (pouze CHKO Český ráj), Jablonec nad Nisou (pouze KRNAP)
okresy: Blansko, Brno – město, Brno – venkov, Břeclav, Hodonín, Uherské Hradiště, Vyškov, Zlín, Znojmo
okresy: Bruntál (bez CHKO Jeseníky), Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava, Ostrava – město, Vsetín
středisko AOPK ČR ............................................
P R O T O K O L č. ........................
Programu drobných vodohospodářských ekologických akcí
B. Předmět žádosti o příspěvek (podle čl. 3, Směrnice)
projektové práce Kč
realizace Kč
Náklady celkem ................................... Kč
pro rok ................................................... Kč
.................................................... Kč
.....................................................Kč
G. Výsledky propočtu zkráceného finančního projektu o ceně vodohospodářské služby:
H. Ukazatel dluhové služby :
a) proběhla ...................... (protokol o výsledku je součástí žádosti)
b) veřejná soutěž se neuskuteční (důvod).....................................
1. Žádost je v souladu se Směrnicí MŽP
2. Vlastní hodnocení + stanovení podmínek a výsledek projednání v RPS
Na základě předložených podkladů a hodnocení AOPK ČR
poskytnutí finančního příspěvku z prostředků Programu drobných vodohospodářských ekologických akcí.
Projednáno dne ......................
Vedoucí střediska AOPK ČR
z projednání akce : (název)
územní rozhodnutí: č.j. vydal:
stavební povolení: č.j. vydal:
finanční projekt zpracoval :
vybrané ukaz. (obce, OkÚ) : kritéria splněna, nesplněna :
bude dodáno do :
celkem vč. let před r. 98
návratná fin. výp.
Varianta dle finančního projektu:
Ukazatel dluhové služby :
Příloha č.8 - Infomační systém financování reprodukce invest. majetku
Příloha č. 9 - Přehled příjmů a výdajů investora
Přehled používaných zkratek :
- Program (Program drobných vodohospodářských ekologických akcí)
- MŽP (Ministerstvo životního prostředí)
- MZe (Ministerstvo zemědělství)
- AOPK ČR (Agentura ochrany přírody a krajiny ČR)
- ISFRIM (Informační systém financování reprodukce investičního majetku)
- RN (rozpočtové náklady)
- OkÚ (okresní úřad)
- ZCHÚ (zvláště chráněné území)
- SFŽP (Státní fond životního prostředí)
- ČOV (čistírna odpadních vod)
- PHO (pásmo hygienické ochrany)
- HIM (hmotný investiční majetek)
- DPH (daň z přidané hodnoty)
- SR (státní rozpočet)
- FP (finanční projekt)

References: čl. 3
 čl. 2
 čl. 2
 čl. 2
 zákona č. 71
 § 20
 zákona č. 576
 § 30
 čl. 3
 čl. 3