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EL SISTEMA INTEGRAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS TIEMPOS DEL ESTADO (SIATE).
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Vicenta Sofia Ayala Castilla
1 EL SISTEMA INTEGRAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS TIEMPOS DEL ESTADO (SIATE).
2 ÍNDICE Reforma Constitucional y Legal Las ventajas del modelo de comunicación político-electoral Qué es el SIATE? Subsistemas en interconexión Funciones del SIATE El SIATE en la Elección Federal 2009 SIATE. Una herramienta del Estado mexicano
3 SIATE. Infraestructura nueva para un nuevo modelo de acceso a la radio y la televisión en materia electoral.
4 PRESENTACIÓN Este documento es una presentación general sobre un sistema tecnológico que no tiene precedentes en México y el mundo: el Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado (SIATE) del Instituto Federal Electoral. La reforma electoral modificó profundamente el marco que regula la competencia política en México. La piedra angular de esta renovación institucional la constituye un nuevo modelo de acceso a la radio y la televisión para los partidos políticos y las autoridades electorales, animado por una concepción distinta de la posición que los medios de comunicación social deben ocupar en la vida democrática. El sello distintivo del nuevo modelo es que es la única vía para difundir mensajes electorales en la radio y la televisión a través de los tiempos oficiales del Estado, administrados por el IFE, conforme a criterios claramente establecidos en la Constitución y la ley. Por lo tanto, queda prohibido contratar o adquirir publicidad en los medios electrónicos. Así, todo promocional que los partidos políticos y candidatos deseen transmitir debe ser entregado al IFE para que se difunda en los tiempos del Estado. Con ello, se elimina el gasto en publicidad electoral en radio y televisión, se abaratan significativamente las campañas electorales y se permite a los partidos políticos y las autoridades electorales difundir sus mensajes a la ciudadanía, conforme a criterios ciertos y equitativos, formulados por la ley. El SIATE es la solución tecnológica que implementó el IFE para cumplir con su obligación de administrar los tiempos del Estado y poner en práctica ese nuevo modelo. Aquí podrá encontrar una explicación sencilla y constatable sobre la operación de este innovador sistema, sobre sus ventajas y sus capacidades.
5 El Instituto dispondrá, en forma directa, de los medios necesarios para verificar el cumplimiento de las normas respecto de la propaganda electoral en radio y televisión.
6 REFORMA CONSTITUCIONAL Y LEGAL La base constitucional del SIATE se encuentra en el Artículo 41, base III. En ella se plasman los objetivos fundadores del nuevo modelo, con los que se renueva las condiciones en las que se difunde la propaganda en radio y televisión. Los objetivos centrales en cuanto a las condiciones de la competencia son: Fortalecer la equidad en las contiendas políticas. Reducir los costos de las campañas electorales. Reducir el financiamiento público ordinario de los partidos. Acotar la influencia política de los medios de comunicación social y garantizar la supremacía del interés público. Garantizar la presencia de los partidos políticos en los medios de comunicación social y el acceso equitativo a ellos. Disminuir la polarización en las campañas políticas sancionando, a petición de parte, las expresiones denigrantes. Impedir que actores ajenos al proceso electoral incidan en las campañas electorales. Evitar que la propaganda de gobiernos o instituciones públicas influya en la contienda. Impedir la propaganda personalizada de los servidores públicos y procurar que las campañas gubernamentales sean estrictamente institucionales, durante las campañas electorales. Establecer nuevos procedimientos que posibilitan la actuación expedita de la autoridad ante infracciones en materia de propaganda electoral. Garantizar la sanción oportuna de conductas infractoras durante los procesos electorales. Procurar una reparación expedita de los efectos electorales suscitados por actos o propaganda difundida al margen de la ley. Ampliar los alcances de la ley hacia otros sujetos y actores sociales involucrados en los procesos electorales.
7 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 41, base III Apartado A. El Instituto Federal Electoral será autoridad única para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos políticos nacionales a) A partir del inicio de las precampañas y hasta el día de la jornada electoral quedarán a disposición del Instituto Federal Electoral cuarenta y ocho minutos diarios, que serán distribuidos en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisión en cada estación de radio y canal de televisión... e) El tiempo establecido como derecho de los partidos políticos se distribuirá entre los mismos conforme a lo siguiente: el treinta por ciento en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo a los resultados de la elección para diputados federales inmediata anterior; Los partidos políticos en ningún momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión. Ninguna otra persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de terceros, podrá contratar propaganda en radio y televisión dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos políticos o de candidatos a cargos de elección popular Apartado B. Para fines electorales en las entidades federativas, el Instituto Federal Electoral administrará los tiempos que corresponden al Estado en radio y televisión en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate Apartado C. En la propaganda política electoral que difundan los partidos deberán abstenerse de expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos, o que calumnien a las personas. Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental Apartado D. Las infracciones a lo dispuesto en esta base serán sancionadas por el Instituto Federal Electoral mediante procedimientos expeditos, que podrán incluir la orden de cancelación inmediata de las transmisiones en radio y televisión, de concesionarios y permisionarios, que resulten violatorias de la ley.
8 COFIPE Artículo 49, párrafo 6 El Instituto garantizará a los partidos políticos el uso de sus prerrogativas constitucionales en radio y televisión; establecerá las pautas para la asignación de los mensajes y programas que tengan derecho a difundir, tanto durante los periodos que comprendan los procesos electorales, como fuera de ellos; atenderá las quejas y denuncias por la violación a las normas aplicables y determinará, en su caso, las sanciones. Artículo 76, párrafo 7 El Instituto dispondrá, en forma directa, de los medios necesarios para verificar el cumplimiento de las pautas de transmisión que apruebe, así como de las normas aplicables respecto de la propaganda electoral que se difunda por radio o televisión.
9 Los partidos políticos en ningún momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión.
10 LAS VENTAJAS DEL MODELO DE COMUNICACIÓN POLÍTICO-ELECTORAL Ahorro Se reduce a cero el gasto en publicidad electoral en la radio y la televisión. Se elimina el principal rubro de gasto de las campañas electorales. El financiamiento público para las campañas se reduce, aproximadamente, en 60% en las elecciones intermedias. En 2009, se reduce el financiamiento público a los partidos políticos en 45.42%, en comparación con Equidad Los partidos políticos reciben un trato equitativo en el acceso a la radio y la televisión. Se acota la influencia del dinero y de actores ajenos a la contienda en la competencia electoral. Certeza El acceso a la radio y la televisión para partidos políticos y autoridades electorales es posible mediante procedimientos transparentes y con criterios claramente especificados en la ley. La presencia de todos los partidos y autoridades electorales en los medios de comunicación social queda garantizada. Inversión El sistema desarrollado por el IFE es una inversión del Estado mexicano para verificar que los concesionarios y permisionarios de radio y televisión cumplen con la ley. La tecnología adquirida tiene múltiples usos y posibilidades en la regulación de la radio y la televisión.
11 SIATE. Una herramienta construida a la medida de las necesidades de los procesos electorales mexicanos.
12 QUÉ ES EL SIATE? Para ejecutar el mandato que se le atribuyó en la Constitución y la ley como administrador único de los tiempos del Estado en materia electoral, el IFE desplegó el Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado (SIATE). El SIATE es una herramienta que le permite al IFE cumplir con sus obligaciones en radio y televisión, que abarcan desde la generación de pautas de transmisión para los concesionarios y permisionarios hasta la verificación de su cumplimiento y la aplicación de sanciones por violaciones, tanto en los procesos electorales federales como en los locales y fuera de ellos. Fue creado conforme a las necesidades del IFE y constituye una novedad absoluta, pues no existía en el mercado internacional un dispositivo con esas características. Es un sistema inédito adaptado a las exigencias establecidas por la reforma electoral y con un diseño modular que, de ser necesario, permitirá escalar su capacidad de forma ordenada y gradual. Qué significa administrar los tiempos del Estado en radio y televisión según la Constitución? Pautar Enviar Archivar * En su caso. Recibir Detectar Verificar Calificar Grabar Sancionar* El SIATE representa así una respuesta tecnológica y operativa sin precedentes, cuyas principales funciones se enumeran a continuación: 1. Producir las pautas de transmisión conforme a los criterios de equidad establecidos en la Constitución y notificarlas a las emisoras de radio y canales de televisión de todo el país, que están legalmente obligadas a cumplirlas.
13 QUÉ ES EL SIATE? 2. Recibir y calificar la calidad técnica de los materiales que los partidos políticos y las autoridades electorales han decidido difundir en el espacio radioeléctrico. 3. Enviar los promocionales a los miles de concesionarios y permisionarios de todo el país. 4. Detectar la transmisión de promocionales en las señales radiodifundidas. 5. Grabar los promocionales transmitidos en radio y televisión. 6. Archivar en medios electrónicos toda la información grabada para tener testigos históricos de los cumplimientos o incumplimientos. 7. Generar reportes de las transmisiones de los promocionales pautados por el IFE. En síntesis, el sistema instalado por el IFE ejecuta cada una de las siguientes funciones de forma automática, que se desprenden de la Constitución y la ley electoral: Pautar tiempo del Estado Recibir y calificar materiales Enviar materiales Detectar transmisión de los materiales En su caso sancionar Verificar y generar reportes Archivar las grabaciones Grabar las transmisiones
14 La administración de los tiempos del Estado se realiza a través de 4 subsistemas interconectados entre sí, mediante procesos automatizados.
15 SUBSISTEMAS EN INTERCONEXIÓN EL SIATE realiza todas estas funciones a través de varios subsistemas interconectados entre sí, mediante procesos automatizados y que dejan constancia a cada paso de las actividades realizadas. Subsistemas que integran el SIATE Subsistema de Generación de Pautas (SIATE-GP) Subsistema de Ingesta y Catalogación de Materiales (SIATE-ICM) Subsistema de Transmisión de Materiales (SIATE-TS) Subsistema de Verificación y Monitoreo (SIATE-VM) La articulación de estos subsistemas permite al IFE cumplir con la administración de los tiempos del Estado en todos sus tramos: Generación de pautas. Recepción, calificación, envío y administración de materiales audiovisuales. Grabación y digitalización de señales de radio y televisión. Detección de los materiales pautados cuando son transmitidos al aire y su almacenamiento ordenado. Generación de reportes.
16 FUNCIONES DEL SIATE El ciclo de un promocional en el SIATE El proceso que sigue un promocional de un partido político o de una autoridad electoral en el ciclo de administración de los tiempos del Estado puede resumirse así: Recepción El material es entregado al IFE e ingestado en el sistema. Calificación Se califica su calidad técnica y su duración exacta. Huella acústica Se genera una huella acústica que lo identifica de manera única. Envío Se envía vía satélite a los puntos de recepción o vía Internet y se distribuye a las emisoras para ser transmitido en los espacios establecidos por la pauta. Detección El sistema de monitoreo detecta la transmisión del material a partir de la huella acústica. Reportes El sistema genera reportes de las detecciones registradas.
17 SPOT FUNCIONES DEL SIATE Subsistema de Generación de Pautas (SIATE-GP) El ciclo de administración de los tiempos del Estado comienza con la producción de las pautas de transmisión de los mensajes de los partidos políticos y las autoridades electorales. Este subsistema permite: Generar pautas de transmisión de manera automática e imparcial para cada emisora de radio y canal de televisión. Elaborar las pautas conforme a los criterios de equidad establecidos en la Constitución. Incluir en las pautas la cantidad de mensajes que cada concesionario y permisionario debe transmitir, los horarios en que debe hacerlo y el partido o autoridad electoral a quien corresponde cada mensaje. HORARI O 08:00:00 a 08:59:59 09:00:00 a 09:59:59 MES MAYO DÍA Y FECHA MINUTO S viernes sábado domingo lunes martes miércoles jueves viernes sábado domingo ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR 13 AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT 14 PNA PRI PAN PT PRI PAN CONV PRI PNA PRI 15 PRI PNA PRI PAN PT PRI PAN CONV PRI PNA 16 PRD PRI PNA PRI PAN PT PRI PAN CONV PRI 17 PAN PRD PRI PNA PRI PAN PT PRI PAN CONV 18 CONV PAN PRD PRI PNA PRI PAN PT PRI PAN 19 AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT 20 PRI CONV PAN PRD PRI PNA PRI PAN PT PRI 21 PAN PRI CONV PAN PRD PRI PNA PRI PAN PT 22 AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT AUT 23 PVEM PAN PRI CONV PAN PRD PRI PNA PRI PAN 1 24 PAN PVEM PAN PRI CONV PAN PRD PRI PNA PRI * Ejemplo de pauta de transmisión.
18 FUNCIONES DEL SIATE Hacer corresponder los materiales específicos a cada espacio dentro de la pauta de transmisión. Generar las órdenes de transmisión que indican a los concesionarios y permisionarios los materiales que deberá insertar en los espacios asignados por la pauta. Extraer a cada material una huella acústica, con base en su audio, que lo identifica de manera única y precisa. Las huellas acústicas quedan registradas en el sistema y permiten detectar los materiales cuando se transmiten al aire.
19 FUNCIONES DEL SIATE Subsistema de Ingesta y Catalogación de Materiales (SIATE-ICM) Este subsistema provee los dispositivos tecnológicos para la digitalización, ingesta, calificación, edición, catalogación y acervo de materiales audiovisuales. A través de él, el IFE: Recibe e incorpora al sistema los materiales que los partidos políticos y las autoridades electorales desean transmitir al aire. Cada partido y autoridad decide libremente el contenido de sus materiales. Dictamina la calidad técnica de los materiales para comprobar que puede ser transmitidos correctamente por cualquier emisora de radio o canal de televisión. Comprueba la duración exacta de cada promocional recibido para que coincida con la duración establecida en la ley. Administra, realiza búsquedas, edita, califica y cataloga todos los materiales entregados al IFE. Almacena en formatos digitales los programas y promocionales de radio y televisión recibidos. Cómo se dictamina la calidad técnica de los materiales? Cada material recibido por el IFE, se dictamina con base en las normas broadcast y su exacta duración. Se trata de una norma internacional para certificar la calidad con que se transmite un promocional al aire por cada medio de comunicación. En ella se evalúan la luminosidad, barras cromáticas, colores y calidad de audio e imagen.
20 FUNCIONES DEL SIATE Subsistema de Transmisión de Materiales (SIATE-TS) Para el envío y distribución de los materiales de televisión, el IFE instaló un telepuerto de transmisión satelital conectado con múltiples puntos de recepción distribuidos en todo el país. El envío de los materiales de radio se realiza a través de Internet. Este subsistema del SIATE: Distribuye por vía satelital los promocionales y programas de televisión a todo el país para su transmisión. Envía a través de Internet materiales de audio. Cuenta con un sistema de control central y direccionamiento que tiene la capacidad de controlar los envíos del material audiovisual en forma individual o en grupos para regionalizar la transmisión. Dispone de equipos receptores profesionales con capacidad de almacenamiento interno para contenidos audiovisuales que permiten el acceso y operación en forma local y remota. Los partidos políticos y autoridades electorales pueden editar y modificar sus materiales en islas de edición que el IFE ha dispuesto para ello, para garantizar que cumplan con las normas técnicas necesarias. Programa fechas de disponibilidad y expiración de cada contenido almacenado en los receptores remotos, para su reproducción o eliminación automática. Permite reportes en línea de acuse de recepción de contenidos, con la posibilidad de contar con el historial de la base de datos.
21 FUNCIONES DEL SIATE Subsistema de Verificación y Monitoreo (SIATE-VM) El IFE recibió la obligación de verificar, en forma directa (Art. 76, p.7), el cumplimiento de las pautas de transmisión y de las normas aplicables a la propaganda electoral que se difunde en radio y televisión. Para ello, instaló una infraestructura que incluye: 150 Centros de Verificación y Monitoreo (CEVEM) conectados con 1 Centro Nacional de Control y Monitoreo (CENACOM) A través de esta infraestructura, el subsistema de verificación y monitoreo: Detecta automáticamente las señales de radio y televisión en el espacio radioeléctrico y las digitaliza. Graba automáticamente toda la transmisión de las estaciones de radio y canales de televisión detectadas. Permite observar o escuchar en línea, en tiempo real, la transmisión de cualquier señal detectada. Identifica automáticamente, en tiempo real, la transmisión al aire de los materiales de los partidos políticos y las autoridades electorales que han sido previamente entregados al IFE e incluidos en las pautas de transmisión. Identifica automáticamente si los promocionales de los partidos políticos y las autoridades electorales se transmiten conforme a la pauta ordenada y cargada en el subsistema de pautas.
22 FUNCIONES DEL SIATE Almacena en forma ordenada las grabaciones. Permite realizar consultas históricas de las grabaciones de cada señal detectada, con 30 días de disponibilidad en línea y después mediante cintas magnéticas. Genera testigos de grabación. Crea reportes y gráficas de transmisión y cumplimiento de pautas. Cómo detecta el sistema la transmisión de los promocionales de los partidos políticos y las autoridades electorales? A cada material recibido por el IFE, una vez comprobada su calidad técnica, se le extrae una huella acústica que lo identifica de manera única. Las huellas se extraen a partir del audio de los materiales y son irrepetibles. Las huellas acústicas se registran en una base de datos y se distribuyen a los 150 Centros de Verificación y Monitoreo. Cuando los materiales son transmitidos en alguna de las señales de radio y televisión, el sistema asocia automáticamente el audio con la huella acústica registrada y genera una detección. La detección es reportada y cuantificada en el sistema.
23 FUNCIONES DEL SIATE Los Centros de Verificación y Monitoreo (CEVEM) Los CEVEM están distribuidos estratégicamente en las Juntas del IFE para captar el mayor número de señales posible en todo el país. Los CEVEM reciben, digitalizan y almacenan las señales de radio y televisión. En los CEVEM se realizan los procesos de verificación de cumplimiento de pautas: las señales recibidas y digitalizadas se comparan automática e instantáneamente con las huellas acústicas; de esta manera, se identifican los promocionales transmitidos. Ubicación de los 150 Centros de Verificación y Monitoreo
24 Los reportes de monitoreo muestran, de manera automática, el material que fue transmitido, la emisora, la fecha y hora de transmisión, su duración y si se ajusta a la pauta notificada.
25 FUNCIONES DEL SIATE El Centro Nacional de Control y Monitoreo (CENACOM) Desde el CENACOM se distribuyen a los 150 CEVEM las pautas y las huellas acústicas para realizar la verificación y monitoreo. El CENACOM concentra y consolida la información recabada en cada CEVEM para integrar reportes e informes nacionales. Desde el CENACOM es posible acceder a grabaciones de radio y televisión de todo el país. El sistema de verificación y monitoreo es transparente y accesible Los representantes de los partidos políticos ante el IFE tienen acceso en línea al sistema de verificación y monitoreo, donde pueden: Consultar, en tiempo real, las detecciones que se van registrando en cada CEVEM y los testigos de grabación de cada una de ellas. Generar reportes de monitoreo por partido, tipo de medio, fecha o material. Generar gráficos de cumplimiento de las pautas. Descargar los reportes y gráficos con facilidad. Por ello, el funcionamiento del sistema es accesible y transparente. Por razones de seguridad, esta información se transmite solo al interior de la red IFE.
26 FUNCIONES DEL SIATE La generación de reportes de monitoreo Cada vez que el promocional de un partido político o autoridad electoral se transmite al aire, el sistema de verificación y monitoreo lo relaciona automáticamente con la huella acústica correspondiente y conserva un registro. A partir de esas detecciones es posible generar reportes e informes por emisora, por partido o autoridad, por período o por promocional en cada CEVEM. El proceso puede sintetizarse así: Las detecciones del sistema se van agregando en un listado ordenado que reporta: el material que fue transmitido, la emisora, la fecha y hora de transmisión, su duración y si se ajusta a la pauta notificada. El listado incluye además el testigo de grabación asociado a la detección. Los operadores de monitoreo en cada CEVEM toman como insumo el listado automático de detecciones, depuran y validan la información diariamente. Una vez concluida la depuración, queda listo el reporte de detecciones del sistema. INFORME DE MONITOREO Descargar en No. MATERIAL VERSIÓN ACTOR MEDIO EMISORA FECHA INICIO HORA INICIO DURACIÓN ESPERADA ESTATUS PAUTA TESTIGO 321 RA MOMENTO PRI FM XHAGC-FM /03/ :09:03 30 seg TRANSMITIDO CONFORME PAUTA 322 RA JINGLE CONVERGE NCIA CONVER GENCIA FM XHAGC-FM /03/ :09:33 30 seg TRANSMITIDO CONFORME PAUTA 323 RA GENÉRICO ROSTROS PAN FM XHAGC-FM /03/ :10:03 30 seg TRANSMITIDO CONFORME PAUTA 324 RV RECOLECC IÓN DE CREDENCI ALES FEPADE TV * Extracto de un reporte de detecciones. XHCGA-TV CANAL6 29/03/ :10:16 30 seg TRANSMITIDO CONFORME PAUTA
27 FUNCIONES DEL SIATE El sistema de verificación y monitoreo es capaz no sólo de detectar los promocionales y reportarlos, sino de sistematizar la información, integrar reportes para un período de tiempo, comparar la pauta notificada con lo efectivamente transmitido y realizar tablas y gráficas. A continuación se muestra un reporte generado por el sistema -que compara la información de la pauta y el material ordenados con lo que se transmitió al aire en una emisora- y un ejemplo de las gráficas que pueden obtenerse. INFORME DE MONITOREO Entidad Federativa: HIDALGO CEVEM: 53 - PACHUCA DE SOTO Fecha: 29/03/ :22 hrs. COMPARATIVO PAUTAS/DETECCIONES FECHA DE TRANSMISIÓN: 05/03/2010 EMISORA: XHPHG-TV-CANAL6 FECHA DE CORTE: 29/03/ :22 INFORMACIÓN DE PAUTA INFORMACIÓN DE TRANSMISIÓN No. INICIO TERMINO ACTOR 7 PRI 8 IFE 9 PAN 07:00:00 07:59:59 10 CONVERGENCIA 11 IEE MATERIAL PAUTADO RV mp4 RV mp4 RV mp4 RV mp4 RV mp4 MATERIAL TRANSMITIDO RV mp4 RV mp4 RV mp4 RV mp4 RV mp4 RV PRI RV mp4 10.mp4 * Extracto de un reporte de cumplimiento de pauta. FECHA DETECCIÓN 05/03/ :24:28' 05/03/ :24:59' 05/03/ :25:29' 05/03/ :49:17' 05/03/ :49:45' 05/03/ :50:33' ACTOR PRI IFE PAN CONVERGENCIA CONFORME PAUTA SI SI SI SI OBSERVACIONES TRANSMITIDO CONFORME PAUTA TRANSMITIDO CONFORME PAUTA TRANSMITIDO CONFORME PAUTA TRANSMITIDO CONFORME PAUTA IEE NO DIFERENTE VERSION PRI SI TRANSMITIDO CONFORME PAUTA
28 FUNCIONES DEL SIATE *Ejemplo de gráfica generada en el sistema. A través de este tipo de reportes, el IFE verifica con precisión el apego a las pautas de transmisión y la difusión oportuna de los mensajes de los partidos políticos y las autoridades electorales. Gráfica del nivel de cumplimiento de pauta por emisora en el estado de Hidalgo Del 20 de febrero al 29 de marzo de 2010 *Ejemplo de gráfica contenida en los reportes presentados ante Comité de Radio y Televisión del IFE.
29 FUNCIONES DEL SIATE Gráfica del nivel de cumplimiento por partido político en el estado de Hidalgo Promocionales pautados vs. detectados del 20 de febrero al 16 de marzo de 2010 *Ejemplo de gráfica contenida en los reportes presentados ante Comité de Radio y Televisión del IFE. La información que genera el sistema permite verificar que la equidad en la transmisión de promocionales de los partidos políticos sea salvaguardada.
30 Proceso Electoral Federal : primera vez en que se pone a prueba el nuevo modelo de comunicación político electoral.
31 EL SIATE EN LA ELECCIÓN FEDERAL 2009 El proceso electoral federal El nuevo modelo de comunicación político-electoral fue puesto a prueba, por primera vez, en el proceso electoral federal El cuadro siguiente resume la magnitud del trabajo desplegado por el IFE a través del SIATE: Concesionarios y permisionarios obligados por el IFE 2,043 Pautas notificadas a los concesionarios y permisionarios 4,461 Órdenes de transmisión entregadas 3,694 Materiales recibidos y calificados técnicamente 3,297 Materiales enviados vía satélite 967 Señales monitoreadas durante la campaña 1,474 Promocionales pautados en las 1,474 señales monitoreadas 9,056,256 Promocionales detectados por el sistema de monitoreo 8,367,439 Porcentaje de promocionales detectados 92.39% Informes presentados ante el Comité de Radio y Televisión y el Consejo General del IFE 11
32 SIATE. Una herramienta del Estado mexicano.
33 SIATE. UNA HERRAMIENTA DEL ESTADO MEXICANO Como se ve y se demuestra en el presente documento, el IFE se dio a la tarea de edificar una infraestructura de alcance nacional para el cumplimiento de su mandato constitucional. Se trata de un instrumental que México no tenía, pero que representa un notable salto tecnológico entre las autoridades que regulan la radio y la televisión. El SIATE, solución pensada y diseñada por el IFE con el auxilio de especialistas mexicanos, es una articulación de diversas tecnologías: satelital, electrónica, informática e Internet, y en su interacción posibilita supervisar en tiempo real, lo que ocurre en el espectro radioeléctrico de México, todos los días y en prácticamente todo el territorio nacional. El Sistema de Monitoreo permite actuar de manera preventiva para corregir en el corto plazo cualquier comportamiento fuera de norma, lo cual abre un espacio muy importante para la buena relación entre el IFE y los permisionarios y concesionarios de la radio y la televisión, privilegiando la corrección voluntaria a la simple sanción. Y al mismo tiempo, el sistema ofrece a los partidos un instrumento oportuno y ágil que les garantiza el ejercicio de sus prerrogativas en las señales radiodifundidas. La construcción de este sistema no era una opción, sino una obligación ubicada en la ley, que el IFE cumplió y puso en marcha en menos de ocho meses, al mismo tiempo que organizaba las elecciones federales del año La infraestructura tiene múltiples aplicaciones más allá de lo electoral. Es un instrumento para una regulación efectiva y preventiva. Con el SIATE, el Estado cuenta con un instrumento que garantiza el cumplimiento de la ley en las señales de la radio y la televisión de todo el país. Es por eso, una infraestructura de todos los mexicanos.
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