Source: https://www.scribd.com/document/31011715/pc2590
Timestamp: 2017-03-30 16:07:33+00:00

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BrowseInterestsStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoin1 1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 2 316ta. Asamblea 43ra.Sesión 5 Legislativa 6Ordinaria 7 8 9
10 11 12 12 DE ABRIL DE 2010 13 14 Presentado por la representante López de Arrarás 15 16 Referido a la Comisión de Hacienda 17 18 LEY 19 20Para enmendar el Artículo 3 de la Ley Núm. 2 de 20 de enero de 1966, según 21 enmendada; a los fines de restituir el texto de la misma al lenguaje 22 previo a las enmiendas aprobadas por la Ley Núm. 7 de 9 de marzo de 23 2009, conocida como “Ley Especial Declarando Estado de Emergencia 24 Fiscal”, según enmendada, garantizando así que la Universidad de 25 Puerto Rico reciba la integridad de los dineros producto de la formula 26 presupuestaria de ingresos del Fondo General, incluyendo su 27 participación fiscal en el Fondo de Interés Apremiante y en los nuevos 28 impuestos de dicha Ley Núm. 7 supra. 29 30 EXPOSICION DE MOTIVOS 31 32 Al aprobarse la Ley Número 7 de 9 de marzo de 2009, conocida como 33“Ley Especial Declarando Estado de Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan 34Integral de Estabilización Fiscal para Salvar el Crédito de Puerto Rico”, se 35pretendió que la misma constituyera una excepción al marco legal para 36autorizar el que se adoptaran extremas acciones gubernamentales. 37Asimismo, se argumentó que dicha medida era necesaria dado la crisis fiscal 38que sufre el país. 39 40 Sin embargo, los efectos devastadores que ha provocado la 41implantación de la Ley Núm. 7, supra, han sumido a Puerto Rico en un clima 42de desasosiego sin precedentes. Los miles de despidos de empleados 43públicos autorizados por dicha Ley, la imposición de múltiples impuestos y
1los recortes a servicios públicos esenciales han trastornado nuestro Sistema 2Democrático de Gobierno, cuya razón de ser es la responsabilidad de 3garantizar la consecución del bienestar común de la ciudadanía y no 4malograrlo. 5 6 Precisamente, aún cuando dicha Ley Núm. 7, ante, reconoce que 7estamos sobrecargados de contribuciones y que la ciudadanía “no aguanta 8más contribuciones, ni más aumentos en los servicios públicos”, se propuso 9allegar alrededor de $1,200 millones de dólares o el $40% de un supuesto 10déficit estructural de $3,200 millones, a través de nuevas cargas al bolsillo 11del contribuyente. 12 13 Para esto, se autoriza la imposición de: (a) una sobre-tasa especial de 14emergencia de 5% a individuos con ingresos brutos ajustados anuales 15mayores de $100,000 y a personas casadas que rinden planillas conjuntas 16con ingresos brutos ajustados anuales mayores de $150,000; (b) una sobre17tasa especial de emergencia de 5% a corporaciones incluyendo, bancos, 18compañías de seguros y las grandes cadenas; (c) una moratoria inmediata 19de todos los programas de créditos contributivos con excepción de los 20créditos de los programas para turismo, cine e incentivos industriales; (d) 21una modificación a la contribución alternativa mínima a corporaciones; (e) 22una contribución especial de emergencia de 5% a entidades bancarias 23internacionales, cooperativas de seguros y cooperativas de ahorros y crédito 24de altos ingresos; y (f) una contribución especial de emergencia sobre la 25propiedad inmueble residencial con valores mayores de aproximadamente 26$210,000 igual a la contribución municipal pagada actualmente. 27 28 Por otro lado, se presentaron como medidas permanentes de 29ingresos: (a) un incremento en los arbitrios sobre cigarrillos, vinos y 30cervezas, dirigidos a financiar los programas de salud del Gobierno; (b) 31tratamiento de motocicletas como automóviles para fines del arbitrio sobre 32vehículos de motor; (c) una modificación de la contribución básica alterna a 33individuos y (d) eliminación del crédito contra el IVU por compra de 34productos manufacturados en Puerto Rico para exportación y eliminación del 35certificado para revendedores. 36 37 Expresamente la Ley 7, supra, para asegurar el máximo recaudo de 38estas medidas, excluyó el producto de las mismas de las fórmulas de 39asignación de fondos a la Universidad de Puerto Rico y a los 40municipios. Es decir, que de entrada ninguna de estas instituciones 41recibirán un aumento en sus asignaciones producto de estos nuevos 42impuestos. 43 44 En particular, es menester aclarar que la formula de ingresos de la 45Universidad de Puerto Rico se instituye a base del Artículo 3 de la Ley Núm. 462 del 20 de enero de 1966, según enmendada, que obliga destinar un 9.60% 47del promedio del monto total de las rentas anuales obtenidas de acuerdo con
1las disposiciones de las Leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico e 2ingresados al Fondo General del Tesoro Estatal en los dos (2) años 3económicos inmediatamente anteriores al año económico corriente y de lo 4ingresado en cualesquiera fondos especiales creados mediante 5legislación a partir del 1ro. de julio de 1993, que se nutran de 6recursos generados por imposiciones contributivas. (Énfasis 7Suplido). 8 9 Sin embargo, con las enmiendas señaladas aprobadas a dicha Ley 10Núm. 2, supra, se excluyó no solo estos impuestos de la fórmula, sino 11también los dineros depositados en el Fondo de Interés Apremiante, según 12dispuesto por el Artículo 3 de la Ley Núm. 91 de 13 de mayo de 2006, según 13enmendada. Sobre esto, es preciso recordar que los ingresos de dicho fondo 14se han aumentado en dos (2) ocasiones este cuatrienio, redirigiendo por 15cientos del IVU que ingresaban al Fondo General y consecuentemente a la 16fórmula de la UPR. 17 18 En primer lugar, la Ley #1 del 14 de enero de 2009 autorizó emitir 19miles de millones de dólares en bonos para pagar deudas de presupuesto 20por dicho fondo, destinando un 1% adicional del IVU al mismo. Y 21posteriormente, la infame Ley Núm. 7, supra, le sumó otro 0.75% 22proveniente de la misma fuente. Por tanto, esa merma de 1.75% sustraído 23del IVU, ha multiplicado el impacto presupuestario negativo a los ingresos 24del primer centro docente del país. 25 26 Cónsono a esta realidad, el Presidente de la Universidad de Puerto 27Rico, Prof. José Ramón de la Torre, ha expresado públicamente que el déficit 28de la Universidad ronda la impresionante cifra de alrededor de 200 millones 29de dólares. Por supuesto, agravado por el efecto detrimental de las 30enmiendas señaladas de la Ley Núm. 7, supra, que excluyeron importantes 31ingresos a la misma. 32 33 Evidencia de esta merma, es que se ha reducido el Presupuesto de la 34UPR de un año fiscal a otro en sobre cien (100) millones de dólares. Según 35demuestra la Resolución Conjunta Núm. 56 de 20 de julio de 2008, en el 36Presupuesto anterior se le asignaban sobre 835 millones para los gastos de 37funcionamiento y ahora, sólo unos 729 millones por virtud de la Resolución 38Conjunta Núm. 51 del 30 de junio de 2009. Este recorte, es uno dramático e 39injusto desde el mismo primer presupuesto de la presente Administración de 40Gobierno, que no presagia buenas noticias para la comunidad universitaria 41puertorriqueña. 42 43 Teniendo presente lo anteriormente señalado, esta Asamblea 44Legislativa entiende meritorio la aprobación de esta medida, con el fin de 45enmendar expresamente el Artículo 3 de la Ley Núm. 2 de 20 de enero de 461966, según enmendada; a los fines de restituir el texto de la misma al 47lenguaje previo a la aprobación de la Ley Núm. 7, supra, garantizando así
1que la Universidad de Puerto Rico reciba la integridad de los dineros 2producto de la formula presupuestaria de los ingresos del Fondo General, 3incluyendo su participación fiscal en el Fondo de Interés Apremiante y en los 4nuevos impuestos de la Ley Núm. 7, supra. 5 6DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 7 Sección 1.-Se enmienda el Artículo 3 de la Ley Núm. 2 de 20 de enero
8de 1966, según enmendada, para que lea como sigue: 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 "Artículo 3.-Asignación de Fondos (a) Comenzando con el año fiscal 1997 se destinará a la Universidad de Puerto Rico una cantidad equivalente al nueve punto sesenta por ciento (9.60%) del promedio del monto total de las rentas anuales obtenidas de acuerdo con las disposiciones de las Leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico e ingresados al Fondo General del Tesoro Estatal en los dos (2) años económicos
inmediatamente anteriores al año económico corriente y de lo ingresado en cualesquiera fondos especiales creados mediante legislación a partir del 1ro. de julio de 1993, que se nutran de recursos generados por imposiciones
contributivas; [a excepción de los dineros depositados en el Fondo de Interés Apremiante, según dispuesto por el Artículo 3 de la Ley Núm. 91 de 13 de mayo de 2006, según enmendada.] Disponiéndose, que cero punto veintisiete (0.27) por ciento se destinarán al financiamiento de la Estación Experimental Agrícola y del
5 Servicio de Extensión Agrícola del Colegio de Ciencias Agrícolas del Recinto Universitario de Mayagüez, sin que esto constituya una limitación a la asignación de fondos para estas dependencias. Los programas de estas
dependencias estarán enmarcados en la política pública del programa de desarrollo agrícola para Puerto Rico que se establece en estrecha coordinación con el
Departamento de Agricultura. [Para años comenzados después del 30 de junio de 2009.- Comenzando con el año fiscal 2009-10 (b) Para propósitos de estos cómputos se excluirán
aquellas rentas, recaudos o ingresos percibidos por operación de la Ley Especial Declarando Estado de Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan Integral de Estabilización Fiscal para Salvar el Crédito de Puerto Rico.] …”
17 Sección 2.-Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su 18aprobación.
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