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Timestamp: 2020-07-15 19:06:06+00:00

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Cartilla Coop Administraciones Publicas WEB | Cooperativa | Organización sin ánimo de lucro
Cartilla Coop Administraciones Publicas WEB
Cartilla de administración
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9 Entidades Sin Fines de Lucro
Borrador Enmiendas al Reglamento 7051
Expocision de cooperativo22222
trabajo DI
Precursores Del Cooperativismo
CE 07-2008
La Argentina Hoy - Los Movimientos Sociales
boliviaimpuestos.com-Cooperativa_Nueva_Ley_356_y_su_modalidad_jurdica.pdf
Ley 356 - LEY GENERAL DE COOPERATIVAS.pdf
Requisitos Para Crear Cooperativas en Venezuela
Cooperativas Terminado
Trabajo de Renta de Capital
AcuerdoNo041-2014 (1)
expo de eps
APC Administraciones Públicas Cooperativas
L as cooperativas representan uno de los principales instrumen- tos para el desarrollo empresarial y social de las comunidades
en Colombia y juegan un papel fundamental en el modelo asociativo
solidario gracias al creciente número de organizaciones de este tipo
y a la calidad de su labor en el amplio campo de acción donde se desempeñan.
Para la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
y para la Asociación Colombiana de Cooperativas (Ascoop) es grato
presentar a los grupos organizados y a los ciudadanos de Colom- bia esta serie denominada RutaRuta CooperativaCooperativa,, donde encontrarán información general sobre la naturaleza, condiciones y dinámicas de las cooperativas especializadas por actividad económica, como una herramienta que seguramente facilitará la promoción y creación de este tipo de organizaciones y con esto el desarrollo económico y so- cial del país.
Con esta serie los lectores podrán tener un acercamiento y una comprensión de la operación de cooperativas ligadas a los secto- res agropecuario, agroindustrial, piscícola y minero; transporte, vi-
vienda, consumo, actividad financiera, servicios públicos, vigilancia
y seguridad privada, salud, educación y administraciones públicas cooperativas.
Esperamos que esta colección sea una guía útil y una fuente de ins- piración para los colombianos interesados en la economía solidaria como alternativa para la solución de sus necesidades, la búsqueda del bienestar colectivo y la equidad social.
© Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias Colección Ruta Cooperativa “Cooperativas APC Administraciones Públicas Cooperativas”
UnidadUnidad AdministrativaAdministrativa dede OrganizacionesOrganizaciones SolidariasSolidarias
Rafael Antonio González Gordillo
Marisol Viveros Zambrano
Directora de Investigación y Planeación
Director de Desarrollo de las Organizaciones Solidarias (e)
César Alfonso Vanegas González
Coordinador de Comunicaciones y Conectividad
Elizabeth Adame Martínez Jaime Arturo Baquero Hernández Carol Liliana Daza Rueda Gloria Esperanza Mancera Silva
AsociaciónAsociación ColombianaColombiana dede CooperativasCooperativas -- ASCOOPASCOOP
María Eugenia Pérez Zea
Presidenta Consejo de Administración
Carlos Mario Zuluaga Pérez
Tatiana Beatriz Serna Jaramillo
Subdirectora Gremial
RealizaciónRealización EditorialEditorial
Fernando Chaves Valbuena
Zaira Ladino Granados
Claudia Andrea Sánchez
María Cristina Rueda Traslaviña Wilson Martínez Montoya
Realización Gráfica
Cortesía Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Preprensa e Impresión
¿Qué son las APC
Administraciones Públicas Cooperativas?
¿Cuáles son las características
de las Administraciones Públicas Cooperativas?
¿Quiénes pueden ser asociados
de las Administraciones Públicas Cooperativas
Descripción del proceso de constitución
y registro de una administración pública cooperativa
Normatividad que regula
las administraciones cooperativas
Guía de buen gobierno
para las organizaciones vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria
Cooperativas?
Son entidades del sector solidario
que se constituyen básicamente
para prestar servicios públicos, cuya
iniciativa de constitución la toman
entidades del sector público, y pue-
den ser asociadas de las entidades
privadas sin ánimo de lucro.
En Colombia las APC se han especia-
lizado en la prestación de servicios
públicos domiciliarios.
P ú b l
Administraciones Públicas Cooperativas
Son constituidas por un mínimo de cincocinco (5)(5) entidaentida-- desdes fundadoras.fundadoras.
Se constituyen por iniciativa de la Nación, los depar - tamentos, los municipios o distritos.
Disfrutan de autonomíaautonomía administrativa,administrativa, económica y financiera.
Funcionan de conformidad con el principio de la participaciónparticipación democrática.democrática.
Tienen por objeto prestarprestar serviciosservicios públicospúblicos aa sussus asociadosasociados y a la comunidad en general.
Destinan sus excedentes a la prestación de serviciosservicios dede caráctercarácter socialsocial y al crecimiento de sus reservas y fondos.
El Gerente o Representante Legal nono puedepuede haberhaber tenidotenido vínculovínculo laborallaboral oo contractualcontractual dentrodentro dede loslos seisseis (6) meses anteriores con cualquiera de las enti- dades asociadas.
El RevisorRevisor FiscalFiscal debe ser una persona que no tenga vínculo alguno con las entidades asociadas.
En las APC cuyo número de asociados no sea supe- rior a diez (10), lala AsambleaAsamblea GeneralGeneral puedepuede hacerhacer laslas vecesveces dede ConsejoConsejo dede AdministraciónAdministración y en sus estatutos pueden contemplar otras formas para el ejercicio del control social.
Los contratoscontratos laboraleslaborales que suscriben las APC con sus empleados se rigen por las normas de derecho privado cuando los aportes sociales de las entidades públicas sean inferiores al 50% y por normas de dere- cho público cuando sean mayores.
1. La Nación, los departamentos, los municipios o dis- tritos municipales y el Distrito Capital de Bogotá.
2. Los establecimientos públicos y las empresas indus- triales y comerciales del Estado de orden nacional, departamental y municipal, que reciban autoriza- ción para ser asociados de las APC.
3. Las personas jurídicas de carácter privado sin ánimo de lucro que sean admitidas estatutariamente.
La admisión de una entidad como asociada de las administraciones públicas cooperativas estará condicionada a la compatibilidad de los objetivos empresariales tanto de la entidad que pretende la vinculación como de la APC.
PrimeraPrimera FaseFase -- EtapaEtapa PreviaPrevia
Constatar Constatar lala existenciaexistencia dede unauna ley,ley, ordenanza o acuerdo de iniciativa de la nación, los departamen- tos, municipios o distritos que contemple la necesi- dad de crear una administración pública cooperativa.
Contar con un mínimomínimo dede cincocinco (05)(05) entidadesentidades funfun-- dadorasdadoras para su constitución (públicas y privadas sin ánimo de lucro).
Proponer Proponer nombresnombres para la Administración Pública Cooperativa y consultar ante la Cámara de Comercio que otra empresa no lo tenga (homonimia), lo cual lo cual se puede realizar a través de la página web www.rues.org.co.
Elaborar proyecto de Estatutos.
Los asociados deben realizar el CursoCurso BásicoBásico enen EconomíaEconomía SolidariaSolidaria de mínimo veinte (20) horas. Se puede consultar el listado de entidades acredi- tadas en la página web www.orgsolidarias.gov.co, siguiendo consecutivamente los vínculos: Trámites y servicios/Entidades Acreditadas (para este caso el representante legal o la persona delegada para representar a la entidad será quien tomará el curso básico).
SegundaSegunda FaseFase -- ProcedimientoProcedimiento
Convocar Convocar aa lala AsambleaAsamblea de Constitución.
Reunirse Reunirse enen AsambleaAsamblea y verificar el quórum. A la Asamblea de Constitución asisten los representan- tes legales de las entidades que se están asociando, quienes tendrán derecho a un solo voto por entidad.
Nombrar Nombrar el Presidente y Secretario de la Asamblea.
Discutir y aprobar los Estatutos.Estatutos.
Definir Definir elel montomonto de los aportes sociales mínimos no reducibles durante la existencia de la cooperativa.
Nombrar en propiedad los órganosórganos dede administraadministra-- ciónción (consejo de administración) y de vigilancia (jun- ta de vigilancia), los comités necesarios (el de Edu- cación es obligatorio) y el revisor fiscal.
Nota:Nota: El órgano de administración designado nombra- rá al representante legal o gerente de la organización.
Una vez concluida la reunión de Asamblea de Constitu- ción, se levantará el ActaActa dede AsambleaAsamblea dede Constitución,Constitución, que será firmada por todos los representantes legales de las entidades asociadas fundadoras, el presidente y el secretario de la asamblea.
En esta acta deben quedar incluidas como anexos:
La La Ley,Ley, ordenanzaordenanza oo acuerdoacuerdo mediante el cual se contempló la iniciativa para la creación de la admi- nistración cooperativa.
Constancias de autorización para suscribir el acta de constitución, expedida por las entidades funda- doras, y certificados de existencia o resolución de estas entidades, documento de identificación de los representantes legales y el valor de los aportes ini- ciales pertinentes.
TerceraTercera FaseFase -- RegistroRegistro anteante CámaraCámara dede ComercioComercio
ParaPara elel registroregistro dede lala APCAPC anteante lala CámaraCámara dede ComercioComercio yy figurarfigurar enen elel RegistroRegistro ÚnicoÚnico EmpresarialEmpresarial yy SocialSocial (RUES)(RUES) eses necesarionecesario presentarpresentar loslos siguientessiguientes documentos:documentos:
Acta Acta dede lala AsambleaAsamblea de Constitución firmada por el Presidente y Secretario de la Asamblea de Constitución.
Cartas Cartas dede aceptaciónaceptación de los cargos de representan- tes legales, miembros del consejo de administra- ción y revisor fiscal de la APC.
Carta Carta deldel representanterepresentante legal,legal, donde conste que la organización ha acatado las normas especiales le- gales y reglamentarias que la regulan.
Certificación firmada por el representante legal don - de conste que por lo menos el 25%25% dede loslos aportesaportes socialessociales fueron pagados por cada entidad asociada.
Formulario Formulario dede RegistroRegistro ÚnicoÚnico Empresarial y Social (RUES) de la Cámara de Comercio diligenciado. Es importante indicar el nombre de la entidad que ejerce control y vigilancia (Casilla No. 12). Para el caso de las APC es la Superintendencia de Econo- mía Solidaria.
Formulario Formulario AdicionalAdicional dede RegistroRegistro con otras Enti- dades diligenciado, expedido por la Cámara de Co- mercio.
Certificado Certificado deldel CursoCurso BásicoBásico dede EconomíaEconomía SolidariaSolidaria de las personas que firman el Acta de Constitución
de la APC. Este curso deber ser impartido por una entidad acreditada por la Unidad Administrativa Es- pecial de Organizaciones Solidarias.
Fotocopia Fotocopia dede lala cédulacédula deldel representanterepresentante legal,legal, miembros del consejo de administración y revisor fiscal; de este último también se adjunta copia de la tarjeta profesional.
Nota:Nota: Los encargados de realizar el trámite de Regis- tro ante la Cámara de Comercio son el Presidente y Secretario de la Asamblea ya sea mediante presenta- ción personal o mediante apoderado.
AsignaciónAsignación deldel NúmeroNúmero dede IdentificaciónIdentificación TributariaTributaria (NIT)(NIT) enen CámaraCámara dede Comercio:Comercio:
Para la asignación del NIT se inicia el proceso ante la Cámara de Comercio de la jurisdicción y se concluye en la DIAN. El NIT sirve para identificar a la organización como persona jurídica en el Registro Único Tributario (RUT).
Ante la Cámara de Comercio se realiza el diligencia- miento del Pre-RUT, presentando los siguientes docu- mentos:
Original y fotocopia de un reciborecibo dede servicioservicio públicopúblico domiciliario de la sede de la APC.
Fotocopia de la cédulacédula dede ciudadaníaciudadanía del represen- tante legal de la entidad o de la persona que realiza el trámite (este último debe presentar un poder con facultades para realizar el trámite).
Formulario Pre-RUT diligenciado.
Nota:Nota: la información que diligencie en el formulario Pre RUT debe coincidir con la reportada en los de- más formularios al momento de la constitución de la entidad.
Una vez se entreguen estos documentos y la APC se encuentre inscrita en la Cámara de Comercio, se debe solicitar ante esta el Formato 1648 para abrir la cuenta bancaria.
CuartaCuarta FaseFase -- SolicitudSolicitud anteante lala DIANDIAN
ParaPara solicitarsolicitar elel RegistroRegistro ÚnicoÚnico TributarioTributario (RUT)(RUT) y la Resolución de Facturación, si es necesario, se debe pre- sentar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacio- nales (DIAN) los siguientes documentos:
Certificado Certificado dede ExistenciaExistencia yy RepresentaciónRepresentación LegalLegal (original) expedido por la Cámara de Comercio, no mayor a 30 días.
Cooperativas agropecuarias, agroindustriales, piscícolas y mineras
Certificación Certificación dede CuentaCuenta BancariaBancaria activa a nombre de la APC, expedida por el Banco.
Este trámite debe ser realizado por el representante legal de la APC, o mediante apoderado.
Nota:Nota: Luego de la asignación definitiva del NIT, se deben inscribir los libros de actas exigidos por la ley, ante la Cámara de Comercio.
QuintaQuinta FaseFase -- SolicitudSolicitud dede ControlControl dede LegalidadLegalidad anteante lala SupersolidariaSupersolidaria
UnaUna vezvez registradosregistrados loslos documentosdocumentos dede constituciónconstitución anteante lala CámaraCámara dede Comercio,Comercio, debendeben enviarseenviarse aa lala SuperintendenciaSuperintendencia dede lala EconomíaEconomía SolidariaSolidaria oo quienquien hagahaga sussus veces.veces.
El envío debe hacerse en un solo ejemplar original, den- tro de los diez (10) días hábiles siguientes, para su co- rrespondiente control de legalidad.
Para el trámite de control de legalidad se requieren los siguientes documentos:
Formato Formato dede solicitudsolicitud dede estudioestudio dede legalidadlegalidad sus- crito por el representante legal y el revisor fiscal (el formato se descarga en la página web www.su- persolidaria.gov.co).
Certificado Certificado dede ExistenciaExistencia yy RepresentaciónRepresentación LegalLegal expedido por la Cámara de Comercio.
Certificación Certificación firmadafirmada porpor elel representanterepresentante lele-- galgal donde conste que por lo menos el 25% de los aportes sociales fuero pagados por cada entidad asociada.
Acta Acta dede lala AsambleaAsamblea de Constitución.
Estatutos Estatutos aprobadosaprobados de acuerdo con las disposicio- nes legales vigentes y firmados por el presidente y el secretario de la Asamblea.
Certificado Certificado deldel CursoCurso BásicoBásico de Economía Solidaria de las personas que firman el Acta de Constitución de la APC. Este curso deber ser impartido por una entidad acreditada por la Unidad Administrativa Es- pecial de Organizaciones Solidarias.
La La ley,ley, ordenanzaordenanza oo acuerdoacuerdo mediante el cual se otorgó la iniciativa para la creación de la administra- ción cooperativa.
Constancias Constancias dede autorizaciónautorización para suscribir el Acta de Constitución expedida por las entidades funda- doras, y certificados de existencia y representación legal de estas entidades, documento de identifica- ción de los representantes legales y el valor de los aportes iniciales.
Para Para elel casocaso deldel revisorrevisor fiscal,fiscal, adjuntar los docu- mentos de nombramiento y certificación expedida por el representante legal, en la cual conste que no es asociado.
Nota:Nota: Estos documentos se presentan en formato Word y escaneados en formato tif y se envían a la página web de la Superintendencia de la Economía Solidaria.
SextaSexta FaseFase -- InscripciónInscripción comocomo prestadorprestador anteante lala SuperintendenciaSuperintendencia dede ServiciosServicios PúblicosPúblicos
Si la Administración Pública Cooperativa va a adelan- tar la prestación de Servicios Públicos Domiciliarios debe realizar el trámitetrámite dede controlcontrol dede legalidadlegalidad ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios inscribiéndose como prestador. Se debe realizar el si- guiente procedimiento:
Ingresar a la página www.superservicios.gov.co, siguiendo el link Servicio a Empresas /SUI (Sistema Único de Información).
Seleccionar la opción “Solicitud de Usuario”
Nota:Nota: Una vez se efectúe esta acción se abre una pan- talla que contiene un formulario, el cual debe ser di- ligenciado por el Representante Legal de la APC, para solicitar el Registro. Una vez diligenciado deberá darle clic en la opción “enviar” y de vuelta al correo elec- trónico le llega la asignación de usuario y contraseña.
Ingresar Ingresar alal linklink RUPSRUPS (Registro Único de Prestado- res de Servicios Públicos) y diligenciar el formulario que solicita información sobre la empresa, adjun- tando los documentos soporte de la información.
La APC, a partir de la fecha en que quede inscrita, adquiere la obligación de suministrar información.
Ley 79 de 1988. Normatividad gene-
ral del sector cooperativo.
Ley 454 de 1998. Establece normas
generales del sector solidario.
Decreto 1482 de 1989. Regula espe-
cíficamente la constitución, registro
y particularidades de las administra-
ciones públicas cooperativas.
Administracione
Ley Ley 142142 dede 1994.1994. Se aplica cuando la Administración Pública Cooperativa va a adelantar la prestación de Servicios Públicos Domiciliarios.
Ley Ley 8080 dede 1993.1993. En lo que corresponde a los contra- tos celebrados por las administraciones públicas cooperativas, a que se refiere el artículo 43 del De- creto 1482 de 1989.
Decreto Decreto LeyLey 019019 dede 2012.2012. Ley Antitrámites.
Circular Circular BásicaBásica JurídicaJurídica No.No. 007,007, Título III, Capítulo II. Expedida por la Superintendencia de la Economía Solidaria, a través de la cual se establecen linea- mientos en materia de inspección, vigilancia y con- trol ejercidas por la Supersolidaria.
Circular Circular BásicaBásica ContableContable yy FinancieraFinanciera 004004 dede 2008.2008. Especialmente el Capítulo XII, modificado por la Cir- cular Externa No. 002 de enero de 2014 y la Carta Circular No. 001 de enero 24 de 2014, proferidas por la Supersolidaria. Establece que las entidades vigila- das deberán reportar la información del Formulario Oficial de Rendición de Cuentas directamente a la Superintendencia vía internet al correo electrónico efinancieros@supersolidaria.gov.co.
para las organizaciones vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria CartaCarta CircularCircular No.No. 005005 dede 20132013
LasLas prácticasprácticas dede buenbuen gobiernogobierno tambiéntambién buscanbuscan minimizarminimizar loslos riesgosriesgos relacionadosrelacionados concon lala tomatoma dede decisionesdecisiones enen unauna organizaciónorganización solidariasolidaria
Las prácticas de buen gobierno tienen como finalidad delimitar el funcionamiento de los órganos de adminis- tración, vigilancia y control y sus interrelaciones, con los siguientes objetivos:
Promover, a través de las prácticas de buen gobier- no, una mayor transparencia y oportunidad en la presentación y publicación de la información finan- ciera y no financiera de las organizaciones que con- forman el sector solidario.
Mejorar las relaciones entre los asociados, órganos de administración, vigilancia y control y usuarios de los servicios que prestan las organizaciones del sec- tor solidario.
Propender por la eficiencia, eficacia y efectividad del talento humano y de los recursos financieros, materiales, tecnológicos y ambientales, con la fina- lidad de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los asociados y usuarios de los servicios de las organizaciones del sector solidario.
Estas prácticas obedecen a lo establecido por la Ley 79 de 1988 en sus artículos: 1, numerales 3 y 4; artículo 5, num. 1 y 3; artículo 23, num. 6, y artículos 27, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 46, 47, 54, 56 y 60. Así mismo, la Ley 454 de 1998, artículos 3 y 4.
L as APC Administraciones Públicas Cooperativas, son entidades del sector solidario que se consti-
tuyen básicamente para prestar servicios públicos, cuya iniciativa de constitución la toman entidades del sector público, y pueden ser asociadas de las en- tidades privadas sin ánimo de lucro.
En Colombia las APC se han especializado en la pres- tación de servicios públicos domiciliarios.
Carrera 10 No. 15 - 22
Teléfono: 327 52 52
Línea Gratuita: 01800122020
www.orgsolidarias.gov.co
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References: in Fine
 resolución 
 Resolución 
 artículo 43
 artículo 5
 artículo 23