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Timestamp: 2018-02-24 13:58:16+00:00

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LA CAMBIANTE PALABRA DEL LEGISLADOR: COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. SISTEMA LexNET
II. REAL DECRETO 1065/2015, DE 27 DE NOVIEMBRE, SOBRE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL ÁMBITO TERRITORIAL DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y POR EL QUE SE REGULA EL SISTEMA LEXNET. DEFINICIONES, OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.
En desarrollo de tales normas, En el BOE de 1 de diciembre de 2015, se ha publicado el Real Decreto 1065/2015, de 27 de noviembre, sobre comunicaciones electrónicas en la Administración de Justicia en el ámbito territorial del Ministerio de Justicia y por el que se regula el sistema LexNET.
Así pues, el real decreto tiene por objeto el desarrollo de la Ley 18/2011, reguladora del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia, en lo relativo a las comunicaciones y notificaciones electrónicas, así como a la presentación electrónica de escritos, documentos u otros medios o instrumentos y al traslado de copias, en el ámbito de la competencia del Ministerio de Justicia.
Las disposiciones del real Decreto se aplican:
a) A todos los integrantes de los órganos y oficinas judiciales y fiscales. Como tales se considera a los miembros de la Carrera Judicial y Fiscal y los funcionarios del Cuerpo Superior Jurídico de Letrados de la Administración de Justicia y de los Cuerpos de Médicos Forenses, de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, de Gestión Procesal y Administrativa, de Técnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, de Tramitación Procesal y Administrativa, de Auxilio Judicial y de Ayudantes de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, así como los equipos técnicos que presten soporte a la actividad judicial.
b) A todos los profesionales que actúan en el ámbito de la Administración de Justicia. A efectos del Real Decreto se entiende como profesionales de la justicia a los profesionales que actúan en el ámbito de la Administración de Justicia. En concreto: Abogados, Procuradores, Graduados Sociales, Cuerpo de Abogados del Estado, Letrados de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas y Letrados del Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social, de las demás Administraciones públicas, de las Comunidades Autónomas o de los Entes Locales, así como los Colegios de Procuradores.
También, a sus efectos, tienen la consideración de profesionales de la justicia los administradores concursales. Los administradores concursales, hasta el día siguiente a la publicación del desarrollo reglamentario sobre el régimen de la administración concursal previsto en la disposición transitoria segunda de la Ley 17/2014, de 30 de septiembre, por la que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial, seguirán comunicándose con la Administración de Justicia por medio de soporte papel. A partir de esa fecha estarán obligados a la presentación de escritos y a la recepción de las comunicaciones y notificaciones por el sistema LexNET.
A efectos del Real Decreto, se entiende por PRESENTACIONES ELECTRÓNICAS:
a) La aportación, presentación o remisión a los órganos y oficinas judiciales y fiscales de toda clase de escritos, solicitudes, documentos, dictámenes, informes u otros medios, instrumentos o expedientes por parte de los ciudadanos, profesionales de la justicia, Administraciones y organismos públicos y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a través un canal electrónico.
b) También las presentaciones realizadas por los órganos y oficinas judiciales y fiscales en los supuestos legalmente previstos.
Y se consideran COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS:
a) La realización mediante un canal electrónico de los actos de comunicación procesal emanados de los órganos y oficinas judiciales, tales como notificaciones, citaciones, emplazamientos, requerimientos, mandamientos, oficios y exhortos.
b) Asimismo, los actos de comunicación emanados de los órganos y oficinas fiscales, de los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses, del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses y de los equipos técnicos que presten soporte a la actividad judicial, en los supuestos legalmente previstos.
III. OBLIGATORIEDAD DE UTILIZAR CANALES ELECTRÓNICOS EN LAS PRESENTACIONES O REMISIONES DE ESCRITOS, SOLICITUDES Y DOCUMENTOS, Y EN LAS COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES JUDICIALES. DERECHO DE LOS CIUDADANOS A OPTAR POR CANALES ELECTRÓNICOS.
III.1.- Obligación de comunicarse por medios electrónicos con la Administración de Justicia.
Están obligados a comunicarse con la Administración de Justicia, en todo caso, a través de canales electrónicos, los siguientes sujetos:
a) Los ciudadanos que estén asistidos o representados por profesionales de la justicia.
b) Todos los Abogados, Procuradores, Graduados Sociales, Abogados del Estado, Letrados de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas y del Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social, de las demás Administraciones Públicas, de las Comunidades Autónomas o de los Entes Locales, así como los Colegios de Procuradores y administradores concursales.
Estos tienen la obligación de utilizar los sistemas electrónicos existentes en la Administración de Justicia para la presentación de escritos y documentos y para la recepción de actos de comunicación.
d) Las entidades sin personalidad jurídica.
e) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria para los trámites y actuaciones que realicen con la Administración de Justicia en ejercicio de dicha actividad profesional.
f) Los Notarios y Registradores.
g) Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente con la Administración de Justicia.
h) Los funcionarios de las Administraciones Públicas para los trámites y actuaciones que realicen por razón de su cargo.
i) Y los que legal o reglamentariamente se establezcan.
Asimismo, los sistemas electrónicos de información y comunicación, al igual que el resto de sistemas informáticos puestos al servicio de la Administración de Justicia, deben ser usados obligatoriamente para el desempeño de su actividad por todos los integrantes de los órganos y oficinas judiciales y fiscales.
III.2.- Derecho de elección de los ciudadanos para comunicarse, o no, por medios electrónicos con la Administración de Justicia.
Los ciudadanos que no estén asistidos o representados por profesionales de la justicia pueden elegir, en todo momento, que sea o no por canales electrónicos, la manera de comunicarse con la Administración de Justicia y la forma de recibir las comunicaciones y notificaciones de la misma. Si estos optan por comunicarse con la Administración de Justicia por medios electrónicos, o estén obligados a ello conforme a las leyes o reglamentos, utilizarán para la presentación de escritos y documentos la sede judicial electrónica. También pueden utilizar el Servicio Compartido de Gestión de Notificaciones Electrónicas y la Carpeta Ciudadana, provistos por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, siempre que los medios tecnológicos lo permitan.
III.3.- Aspectos formales y técnicos de la comunicación electrónica con la Administración de Justicia.
Las presentaciones y las comunicaciones y notificaciones realizadas por canales electrónicos deben ajustarse a las normas procesales.
Los sistemas electrónicos de información y comunicación deben dejar constancia de la transmisión y recepción de las presentaciones y de las comunicaciones y notificaciones, de la fecha y hora en que se produzca su salida y de las de la puesta a disposición del interesado, de su contenido íntegro y del acceso al mismo, así como de la identificación del remitente y del destinatario de las mismas.
Para utilizar los sistemas electrónicos de información y comunicación que así lo requieran serán válidos los sistemas de identificación electrónica y de firma electrónica.
III.3.- Tipología de canales electrónicos en la comunicación telemática con la Administración de Justicia.
El Real decreto regula dos tipos de canales electrónicos para presentar escritos y documentos, trasladar copias y realizar comunicaciones y notificaciones por medios electrónicos:
a) O bien tales presentaciones, comunicaciones y notificaciones se efectuarán a través del sistema LexNET.
Deben presentar y remitir sus escritos y documentos a través del sistema LexNET, los órganos y las oficinas judiciales y fiscales, así como los profesionales de la justicia.
Cuando la presentación de escritos y documentos se realice por Procuradores y además deba efectuarse el traslado de copias, puede llevarse a cabo a través de la plataforma del Consejo General de Procuradores de España aprobada técnicamente por el Ministerio de Justicia y conectada a LexNET. En caso de que el traslado de copias entre Procuradores se realice a través de la plataforma del Consejo General de Procuradores de España, la presentación electrónica que se dirija al órgano u oficina judicial o fiscal deberá contener un justificante firmado electrónicamente que acredite de forma inequívoca que el traslado de copias se ha realizado observando las disposiciones procesales.
b) o bien mediante la sede judicial electrónica correspondiente. Podrán usar la sede judicial electrónica que se habilite expresamente para ellas, las Administraciones y organismos públicos y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Utilizarán la sede judicial electrónica, para la presentación de escritos y documentos, los ciudadanos que no estén asistidos o representados por profesionales de la justicia si han optado por comunicarse con la Administración de Justicia por medios electrónicos, o estén obligados a ello conforme a las leyes o reglamentos.
La presentación de toda clase de escritos, documentos, dictámenes, informes u otros medios o instrumentos debe ir acompañada de un formulario normalizado con el detalle o índice comprensivo del número, orden y descripción somera del contenido de cada uno de los documentos, así como, en su caso, del órgano u oficina judicial o fiscal al que se dirige y el tipo y número de expediente y año al que se refiere el escrito.
El modelo de formulario normalizado será aprobado por el Ministerio de Justicia, mediante resolución del titular de la Secretaría General de la Administración de Justicia.
Las comunicaciones y notificaciones que por canales electrónicos efectúen los órganos y oficinas judiciales y fiscales, con las partes procesales y, en su caso, con los terceros intervinientes, se realizarán mediante los siguientes canales electrónicos:
Para el buen funcionamiento del sistema, el artículo 12 del Real Decreto establece que los medios electrónicos descritos estarán en funcionamiento durante las veinticuatro horas del día, todos los días del año.
IV. EL SISTEMA LexNET COMO CANAL ELECTRÓNICO DE COMUNICACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
IV.1.- Definición y caracteres del sistema LexNET.
Define el Real Decreto el sistema LexNET como un medio de transmisión seguro de información que, mediante el uso de técnicas criptográficas, garantiza la presentación de escritos y documentos y la recepción de actos de comunicación, sus fechas de emisión, puesta a disposición y recepción o acceso al contenido de los mismos.
El sistema LexNET, que garantiza el contenido íntegro de las comunicaciones y la identificación del remitente y destinatario de las mismas mediante técnicas de autenticación adecuadas, tiene la consideración de sistema de entrega electrónica certificada conforme al artículo 43 del Reglamento UE nº 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014.
IV.2.- Funciones del sistema LexNET.
El sistema LexNET va a prestar las siguientes funcionalidades:
IV.3.- Administración del sistema LexNET. Conexión de Comunidades Autónomas y de los Consejos Generales de los profesionales de la justicia al sistema LexNET.
El encargado de administrar y mantener el entorno operativo y disponibilidad del sistema LexNET es el Ministerio de Justicia.
El Ministerio de Justicia podrá suscribir convenios de cooperación tecnológica con las Comunidades Autónomas que hayan recibido los traspasos de funciones y servicios en relación con los medios materiales de la Administración de Justicia, para la implantación del sistema electrónico denominado LexNET en sus ámbitos territoriales correspondientes. El Ministerio de Justicia pondrá a disposición de las Comunidades Autónomas, con las que se suscriban tales convenios, el sistema de telecomunicaciones LexNET.
Los convenios de colaboración para la utilización del sistema LexNET suscritos, con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto, por el Ministerio de Justicia con otras Administraciones públicas, conservarán su vigencia hasta su vencimiento o denuncia por cualquiera de las partes, siendo susceptibles de ser prorrogados en los términos y condiciones estipulados en cada uno de ellos.
IV.4.- Acceso a los actos de comunicación con la Administración de Justicia y disponibilidad del sistema LexNET.
Cuando por cualquier causa, el sistema LexNET o las plataformas del Consejo General de la Abogacía Española y del Consejo General de Procuradores de España aprobadas técnicamente por el Ministerio de Justicia y conectadas a LexNET, no pudieran prestar el servicio en las condiciones establecidas, se informará a los usuarios a los efectos de la eventual presentación de escritos y documentos y traslado de copias, así como de la realización de los actos de comunicación en forma no electrónica y se expedirá, previa solicitud, justificante de la interrupción del servicio o certificado del Consejo General Profesional correspondiente expresivo de tal imposibilidad, el tiempo que permaneció inactivo y las causas. El justificante y los certificados que expidan los Consejos Generales Profesionales surtirán los efectos previstos en el párrafo segundo del artículo 162.2 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, a fin de que el destinatario de las comunicaciones pueda justificar la falta de acceso al sistema por causas técnicas durante ese periodo.
Una vez depositados en los buzones virtuales de los usuarios los escritos, las comunicaciones y notificaciones, así como cualquier otro documento procesal transmitido por medios electrónicos, se encontrarán accesibles por un período de sesenta días. Transcurrido este plazo se procederá a la eliminación del buzón de estos documentos, salvo los resguardos electrónicos acreditativos de la transmisión.
IV.5.- Funcionamiento del sistema LexNET en las presentaciones, traslado, comunicaciones y notificaciones electrónicas.
La presentación de escritos y documentos procesales iniciadores y de trámite, el traslado de copias cuando intervenga Procurador y la realización de actos de comunicación a través del sistema LexNET requerirá por parte de los usuarios del sistema la previa cumplimentación de todos los campos de datos obligatorios que aparecen relacionados en el Anexo III DEL Real decreto, y que deberán ser coincidentes con los del formulario previsto en los artículos 36.4 y 38.1 de la Ley 18/2011, de 5 de julio.
El usuario podrá incorporar, además del documento electrónico principal, en el que se contenga el propio acto procesal objeto de transmisión, otros anexos, uno por cada uno de los documentos electrónicos que se deban acompañar. El usuario podrá visualizar los documentos electrónicos incorporados como anexos, a efectos de comprobación, antes de proceder a su envío.
Cuando, por las singulares características de un documento, el sistema no permita su incorporación como anexo para su envío en forma electrónica, el usuario hará llegar dicha documentación al destinatario por otros medios, en la forma establecida en las normas procesales, y deberá hacer referencia a los datos identificativos del envío electrónico al que no pudo ser adjuntada.
El sistema confirmará al usuario la recepción del mensaje por el destinatario. La falta de confirmación no implicará que no se haya producido la recepción. En aquellos casos en que se detecten anomalías en la transmisión electrónica o no haya sido posible completar el envío, el propio sistema lo pondrá en conocimiento del usuario, mediante los correspondientes mensajes de error, para que proceda a la subsanación o realice el envío en otro momento o utilizando otros medios.
IV.6.- Limitaciones en el sistema LexNET por el volumen o formato de los archivos adjuntos.
IV.7.- Sustituciones y autorizaciones de los profesionales de la justicia en el sistema LexNET.
El sistema LexNET debe permitir, en la presentación de los escritos y documentos, traslado de copias y recepción de los actos de comunicación, la sustitución entre los profesionales de la justicia que sean de la misma profesión o cuerpo, cuando así lo prevean sus normas estatutarias.
El alta en el sistema LexNET para los profesionales de la justicia implicará la titularidad sobre un buzón virtual. El titular de cada buzón podrá vincular al mismo a otros usuarios como autorizados para que en su nombre puedan realizar con plenitud de efectos jurídicos los envíos de documentación o recepción de actos de comunicación desde ese buzón. Los usuarios autorizados deberán acceder, en todo caso, mediante su propio certificado electrónico. El sistema garantizará la auditoría acerca de las personas que tuvieron acceso al buzón y en qué momento, las acciones realizadas por el usuario titular o autorizado y el resultado de las mismas.
V. LA SEDE JUDICIAL ELECTRÓNICA COMO CANAL ELECTRÓNICO DE COMUNICACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
V.1.- Presentación de escritos y documentos a través de la sede judicial electrónica.
V.2.- Comunicaciones y notificaciones a través de la sede judicial electrónica.
El Real Decreto, en primer término, establece que las comunicaciones y notificaciones judiciales pueden realizarse, a través de la sede judicial electrónica correspondiente, mediante el servicio de comunicación y notificación por comparecencia electrónica al ciudadano. En este caso, el ciudadano debidamente identificado podrá acceder al contenido de la resolución procesal objeto de comunicación y notificación.
Los siguientes requisitos deben cumplirse para la prestación del servicio de notificación por comparecencia electrónica deberá cumplir los siguientes requisitos:
Con la finalidad de facilitar la realización del acto de comunicación, el ciudadano podrá facilitar un número de teléfono móvil o dirección de correo electrónico habitual para recibir en ellos un aviso de puesta a su disposición de un acto de comunicación por comparecencia electrónica al que podrá acceder y consultar desde Internet.
En segundo término, y también a través de la sede judicial electrónica, podrán realizarse los actos de comunicación emanados de los órganos y oficinas judiciales y fiscales mediante la dirección electrónica habilitada. Para ello los ciudadanos podrán solicitar la apertura de esta dirección electrónica que permitirá:
En tercer lugar, los órganos y oficinas judiciales y fiscales podrán realizar actos de comunicación en las direcciones de correo electrónico que los ciudadanos elijan siempre que en el momento del acceso al contenido de la comunicación se genere automáticamente y de forma independiente a la voluntad del ciudadano un acuse de recibo acreditativo del día y hora de la remisión del acto de comunicación y de la recepción integra de su contenido y de los documentos adjuntos.
En estos supuestos, la dirección de correo electrónico facilitada servirá a los órganos y oficinas judiciales y fiscales como medio de apoyo para remitir al destinatario aviso de la realización del acto de comunicación y que identifique página web o enlace donde se encuentre a disposición del destinatario el acto de comunicación y la documentación correspondiente, pero nunca con efectos procesales
El Real Decreto también regula la comunicación y notificación edictal a través de la sede o subsede judicial electrónica. Establece que se publicarán en el tablón edictal de la sede o subsede judicial electrónica aquellas resoluciones y actos de comunicación que requieran por disposición legal su publicación en el tablón de anuncios del órgano u oficina judicial y fiscal.
Por último, en el artículo 25, hace referencia a los mensajes de texto. Prescribe que las partes procesales y terceros intervinientes en los procesos podrán proporcionar números de dispositivos electrónicos, teléfonos móviles, o direcciones de correo electrónico a través de los que puedan ponerse en contacto los órganos y oficinas judiciales y fiscales con el fin de que les sean remitidos mensajes de texto o avisos de apoyo a los actos de comunicación y que identifiquen página web o enlace donde se encuentre a disposición del destinatario el acto de comunicación y la documentación correspondiente, pero nunca con efectos procesales.
VI. ENTRADA EN VIGOR.
El real decreto entra en vigor para los órganos y oficinas judiciales y fiscales y para los profesionales de la justicia el día 1 de enero de 2016.
© Carlos Borrego García.
Publicado por Carlos Borrego García en 15:48:00

References: REAL DECRETO 
 Real Decreto 
 real decreto 
 real Decreto 
 Real Decreto 
 Real decreto 
 resolución 
 artículo 12
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 43
 artículo 162
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 25
 real decreto