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Timestamp: 2018-04-20 10:29:39+00:00

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Informes España - La Reforma de los Estatutos de Autonomía de 2006 - Tiempo Internacional
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Francisco Javier Tapia analisis politico, Ciencia política, crisis territorial, desequilibrios españa, españa, independencia cataluña, informe, informes españa, Política, politica españa, Reforma Constitucional, sociología
Las Reforma Estatutaria de 2006
Los estatutos de autonomía son la norma institucional, que desarrollan las Instituciones y Competencias de las Comunidades Autónomas. Es una norma que desarrolla las competencias otorgadas por la Constitución.
El Plan Ibarretxe o Nuevo Estatuto Político de Euskadi iniciado en 2001 y rechazado en 2005 por el Congreso de los Diputados inició la etapa de la reforma Estatutaria. Tras este veto, en el año 2006 se empezó una reforma estatutaria en 7 Comunidades Autónomas; Catalunya, C. Valenciana, Andalucía, Baleares, Aragón, Castilla y León y Extremadura. También se modificó la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, que jurídicamente es considerado un Estatuto de Autonomía.
Estos nuevos textos estatutarios fueron incrementados en materia de:
- Preámbulos generosos en formulaciones y/o amplitud.
- Competencias Se incluyeron contenidos nuevos referentes al ámbito de la administración local, derechos, principios y referencias simbólicas de identidad, desglose pormenorizado de las materias competenciales en subtítulos competencias e
- Instituciones y Órganos de la Administración Local: que desarrollan las competencias, como el Gobierno del Poder Judicial, relaciones institucionales y aun definición normativa de la tipología de las competencias en algunos casos, posición de la Comunidad Autónoma en relación con la Unión Europea
Por lo tanto, observamos una reforma en contenidos y estructura en los Estatutos asemejándose a un texto constitucional y, potenciando el desarrollo de competencias. La crisis de los Estatutos inició un choque que ha derivado el proceso de independencia de Catalunya. También ha profundizado los choques entre Comunidades; como es la financiación, gestión de los recursos, políticas en el funcionariado, oposiciones, educación,...
Hemos de entender qué ha pasado para saber a que problemas nos enfrentamos
https://www.tiempointernacional.com/2017/10/la-comunicacion-politica-del-10o.html
Los Estatutos de Autonomía, desarrollan no sólo las competencias de las Instituciones sino es una manera de entender y desarrollar la cultura política y social de la Comunidad autónoma. Por ello hemos seleccionado tres estatutos; Catalán (objeto de críticas y origen del conflicto entre el Gobierno Central y Govern), Valenciano y Andaluz. Son tres zonas con gran peso poblacional, económico, empresarial, político en las decisiones del país.
Los aspectos que analizamos son: cómo se aprobaron los estatutos, los recursos interpuestos, el impacto, la cuestión de la nacionalidad y, para finalizar, las instituciones.
¿Cómo se aprobaron? ¿Quiénes fueron los participantes? ¿Qué alianzas se dieron para su aprobación? Son las primeras diferencias en el clima político
- Estatuto Catalán (2004 - 2006): nació del pacto entre CiU, PSC, ERC e ICV-EUiA. Fue aprobado por el Parlament Catalán. Se tramitó en el Congreso de los Diputados y fue aprobado por PSOE, CIU, PNV, IU, Coalición Canaria y BNG y tuvo en contra al PP y ERC También paso por el Senado para finalmente aprobado en Referéndum por el pueblo catalán.
- Estatuto Valenciano (2005 - 2006): desde el acuerdo entre PP Comunidad Valenciana y PSOE-PSPV fue aprobado por las Cortes Valencianas, por el Congreso de los Diputados y de nuevo por las Cortes de Valencia.
El Estatuto Valenciano tiene la "cláusula Camps" , por su ex presidente Francisco Camps, según la cual y de manera preventiva, La Comunidad Valenciana podría pretender a tener las competencias de otras comunidades que no estén reflejadas en su Estatuto de Autonomía.
En 2011 se añadió la inversión según el peso de la población
- Estatuto de Andalucía (2004 - 2006): nacido del acuerdo entre PSOE-Andalucía IU-Andalucía. Su recorrido fue Parlamento Andaluz, Congreso de los Diputados (306 votos favor) y Senado y en Referéndum por el pueblo andaluz.
En esta época estaban lo varones del PSOEA de Manuel Chaves, Presidente de Andalucía y Ministro de Política Territorial y Administración Pública en 2008 , y PPA de Javier Arenas Vicesecretario general de Política Autonómica y Local del PP.
Tenemos acuerdos entre los dos grandes partidos, salvo en el Estatut catalán. Aún así la similitud es muy grande y significan un paso hacia el federalismo.
Según Consejo General del Poder Judicial, el Tribunal Constitucional no puede actuar de oficio, sino ante una demanda . La invalidación de una determinada ley no comporta la invalidación automática de otras leyes, aunque sean muy parecidas o incluso idénticas.
¿Qué recursos se han interpuesto a los Estatutos de Autonomía objeto de nuestro análisis? ¿Quienes lo interpusieron?
Acabó con la sentencia del 31/2010 del Tribunal Constitucional.
- Estatuto de Andalucía: tuvo varios recursos desde la Generalitat Valenciana por el tema de financiación pero no fueron admitidos a trámite. Si hubo fue admitido a trámite los recursos de la Junta de Extremadura sobre el artículo 51 que detalla la competencia exclusiva del río Guadalquivir por parte de Andalucía, declarada como inconstitucional.
Los tres estatutos tienen una característica en común, el conflicto regional por la gestión del agua y los ríos. Es decir, vemos un conflicto por gestionar y tener poder sobre los recursos territoriales. Esto también se ha dado en el Estatuto de Castilla y León y de Aragón.
La gran diferencia, El Estatut d'autonomia Catalunya ha sido el que más recursos ha recibido y no sólo por parte de otras comunidades, sino también desde un partido político y una institución del estado como el defensor del pueblo. Es como si se le tuviera que hacer el vacío ha esta Ley. Un cordón sanitario. El Plan Ibarretxe, el Estatut abrieron la puerta a otras reformas.
El impacto en las búsquedas de Google
Como puede observar, lo que ha sido tendencia y sigue siendo tendencia es el estatuto de Cataluña. Son los puntos muy altos. También vemos que el estatuto andaluz también ha generado muchas búsquedas y noticias debido al conflicto entre la administración central y la andaluza. La repercusión social que ha tenido un estatuto frente a los demás. El estatuto valenciano es plano. No vemos nada
Un foco del debate en la reforma estatutaria fue la cuestión de la nacionalidad regional. ¿Catalunya se excedió en definirse como nacionalidad en su Statut? ¿Y Andalucía? La cuestión nacionalista, identificarse emocionalmente con un territorio con una simbología, una cultura e historia propia, no es una cuestión banal. Tiene mucho peso para el desarrollo económico, social e identitario de del país.
También se usa de partidos nacionalistas ya que tienen un argumento netamente emocional para movilizar emociones. Hablo de nacionalismo central y autonómico. El país de países. Comparemos:
Artículo 1. Estatut Catalunya.
Artículo 1. Estatuto Comunitat Valenciana
Artículo 1. Estatuto Andalucía
1. Andalucía, como nacionalidad histórica y en el ejercicio del derecho de histórica y en el ejercicio del derecho de autogobierno que reconoce la Constitución, se constituye en Comunidad Autónoma en el marco de la unidad de la nación española y conforme al artículo 2 de la Constitución
Por lo tanto, en esta comparación tenemos un primera asimetría, un estatuto tiene un valor jurídico restado frente a dos que si lo tienen y en la cuestión de identificación con la un cultura propia.
¿Estamos en un escenario asimétrico con Instituciones desiguales? ¿Tenemos normas Institucionales que contienen artículos inconstitucionales frente a normas Institucionales que contienen los mismos artículos y no lo son?
Estatuto de Catalunya Estatuto Comunitat Valenciana Estatuto de Andalucía
nombramiento, funciones, facultades, estatuto y duración del mandato, habrá que ajustarse a lo que disponga la Ley de Les Corts que lo regule.
Por los demás, la única diferencia es la formulación generosa pero: en cuestión de las obligaciones, los tres defensores del pueblo tienen las mismas; en cuestión de nombramientos, los tres son nombrados por las Cortes autonómicas y, los tres son una competencia compartida con el Estado.
No encontramos diferencias, porque la competencia compartida de supervisión es compartida en los tres estatutos
- Consejo de Justicia Autonómico
Es el punto más complejo debido a la extensión de estos apartados ha intervenido la sentencia del Tribunal Constitucional.
Estatuto Catalunya Estatuto Comunitat Valencia Estatuto Andalucía
El artículo 97 del Estatuto de Cataluña quedó anulado en su totalidad. Por su parte el Estatuto Valenciano es más prudente y se limita a instar a las Cortes Valencianas a formular una ley que la regule. Por su parte Andalucía sigue los pasos de Cataluña creando el Consejo de Justicia de Andalucía.
Existe un patrón de crear Consejo de Justicia Autonómico.
La desconcentración da la titularidad de las funciones a una Institución sin dependiente sin delegar la competencia. Es decir, realiza las mismas funciones dependiendo de un Órgano Superior. Entendemos que las funciones saltan las competencias del Consejo Judicial Autonómico se excede.
Podemos decir que el texto andaluz es un plagio del texto catalán. La diferencia la parte tachada es inconstitucional frente a un apartado que nadie ha recurrido y se entiende como constitucional. Es decir se da la desconcentración que describe anteriormente se da en el Estatuto Andaluz.
de acuerdo con los criterios aprobados por el Consejo General del Poder Judicial.
4. Las atribuciones del Consejo de
Como pueden ver tenemos un plagio en el Estatuto andaluz. Los atribuciones que dota a este consejo de justicia son las mismas, se describen igual, pero unas son constitucionales y otras no. Es cierto el tribunal no le quitó todas las atribuciones al Consejo de justicia Catalán pero la gran parte se ha tachado, limitando la norma autonómica.
General del Poder Judicial y con la participación del Consejo de Justicia de Cataluña en los términos que determine la Ley Orgánica del Poder Judicial. El Presidente o Presidenta de la Generalitat ordena que se publique su
Tribunal Superior de Justicia de Andalucía es el representante del Poder Judicial en Andalucía. Es nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial con la participación del Consejo de Justicia de Andalucía en los términos que establezca la Ley Orgánica del Poder Judicial. El Presidente o Presidenta de
Aquí podemos ver lo que el Consejo de Justicia de Andalucía si tiene participación en nombramientos y está dentro de la ley y, en el otro extremo el Catalán está fuera de la ley.
1. A instancia de la Generalitat, el órgano competente convocará los concursos y oposiciones para cubrir las
plazas vacantes de Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales y demás
Por otro lado tenemos en el estatut valenciano la especialización en el derecho valenciano y el tema del idioma. Esto en el Estatuto Catalán no se menciona en el uso de la lengua en este apartado. Eso sí, Tribunal Constitucional ya afirmaba en el aspecto de la lengua, afirmando que la lengua castellana y catalán quedan al mismo nivel y se debe interpretar así.
Hemos podido observar que tenemos Estatutos de Autonomía muy similares, por no decir idénticos. Pero unos si entran dentro del marco de la Ley y otros no. Hay un choque regional, entre legal e ilegal, entre legítimo e ilegítimo. Se ha creado un contexto complejo.
Por lo tanto tenemos comunidades desiguales mediante un proceso de recurrir desde diversos actores del Estado, cuando todas persiguen competencias para su autogobierno en un territorio. Ya no es limitar el régimen autonómico sino limitar la autonomía catalana. Vemos un fuerte choque en las diferentes normas estatutarias que desarrollan la autonomías. Se forma la falla en la que el terremoto independentista nace.
Parte de la sociedad catalana se siente perjudicada en este choque entre estatutos, recursos y limitaciones a su acción. El independentismo y nacionalismo quiere desarrollar políticas basándose en su norma estatutaria, nacida del pacto y del voto de la ciudadanía.
Jordi Turull ya describió planes en materia económica, industrial, educativa y cultural con leyes creadas y leyes recurridas. https://www.tiempointernacional.com/2018/03/comunicacion-politica-investidura-parlament.html
Se consideran legítimos para desarrollar un proceso de independencia, porque chocan continuamente con parte del poder central que limitan su cultura política, su capacidad ejecutiva y legislativa. Con sus Instituciones y base normativa se ven capaces y legítimos para sustituir al Estado Español.
Además no encuentran el apoyo en otras comunidades que también se enfrentan a choques con el Estado central. Las normas , desarrollos legislativos, financiación,...
La crisis de deuda demostró la ineficacia en la gestión de algunas Comunidades, de instituciones provinciales. Demostró que hay métodos eficaces para la financiación autonómica, como el cupo vasco, para la gestión compartida de servicios básicos como basuras, agua, transporte,...
La crisis ha puesto en relieve los excesos y déficits de las Comunidades. La reforma estatutaria, la crisis económica e inestabilidad, la mala gestión, las necesidades financieras y recortes... Se han limitado las capacidades y han aumentado las necesidades de todas las Comunidades Autonómicas.
Hay que ponerle solución con un proceso constituyente y estatutario común. Que se acuerde comunes en representación, derechos, competencias e Instituciones territoriales a nivel nacional y autonómico para a todas las Comunidades de España. Es un trabajo que requiere de tiempo, pausa, imaginación, creatividad y pactos entre el Congreso y las Comunidades.
Las Comunidades Autónomas son regiones con culturas políticas y sociales diferentes. Esa es nuestra riqueza. Culturas Compartidas.
En esta reforma constitucional es indispensable recuperar el Senado y su capacidad de veto sobre el poder central del Gobierno / Congreso. Recuperar el valor de Cámara Alta y de Poder Territorial donde todas las Comunidades tenga la misma representación.
Las aportaciones a una Ley desde un el poder territorial central y común aportaría nueva perspectivas, desarrollos y alianzas a las políticas nivel central y autonómico. 4 Senadores por Comunidad es un buen número. Nos hace iguales en la toma de decisiones. Es un filtro a la iniciativa legislativa central o provincial.
Informes España - La Reforma de los Estatutos de Autonomía de 2006 Reviewed by Francisco Javier Tapia on marzo 24, 2018 Rating: 5

References: artículo 51

Artículo 1

Artículo 1

Artículo 1
 artículo 2
 artículo 97