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Timestamp: 2018-05-24 10:37:25+00:00

Document:
Propuesta RDI para la Modificación del Plan de Fomento INCAA 2008 – RDI
Presentada el 29 de julio de 2008
RDI – Introducción para una propuesta – Anotaciones
Propuesta de RDI – Realizadores Integrales de Cine Documental
Desde la Sociología se previó hasta qué grado la imagen se pondría al servicio de la ideología dominante como espectáculo y distracción, pero también, y esto es lo más importante, retendría su potencial explosivo para reorganizar tiempo y espacio en cualquier orden que se desease.
Vemos con asombro, como algunos grupos protegen, bajo la bandera de la educación, la democracia y la libertad, un planteo economicista jamás visto y de falsa industrialización. Es evidente como nos seguimos subordinando, más aquí o más allá a esa hegemonía que con su disfraz tecnicista y profesionalista, banaliza nuestra cultura en pos de un cine de ensamblaje. A este cine en general y al documental en particular se lo somete a una hegemonía de la mirada en contra de la riqueza que le garantiza la pluralidad de formas de un cine ideológico-cultural capaz de reflejar y reconstruir, de una vez por todas, nuestra cultura e identidad.
Como Realizadores Integrales vemos y defendemos la obra cinematográfica documental como un proceso de investigación científica, donde liberamos, -sin intermediarios que impongan metodologías y estructuras preconcebidas-, nuestro potencial artístico. Nos negamos a pensar el documental como una mercancía cultural y por ello buscamos nuevas formas de producción y que éstas sean reconocidas por el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales.
¿No es absurdo y altamente contradictorio querer formar nuevos espectadores sin querer modificar la enseñanza cinematográfica? Sólo falta hacer un recorrido por las Escuelas de Cine y veremos claramente cómo y qué se enseña? ¿De qué le sirven a nuestra cinematografía 100.000 potenciales cineastas sin una concepción crítica, sin una búsqueda y sin un compromiso con nuestra cultura y nuestro país? No hemos escuchado hablar de cambios en la enseñanza cinematográfica, sobre todo, cuando ésta -en los últimos años- bregó más por un modelo económico-exitista que por un programa o política cultural sostenida a largo plazo. ¿Acaso esos nuevos espectadores no abuchearán a estos viejos cineastas?.
¿Acaso se ha advertido que el nuevo Plan de Fomento, como regulador del hacer cinematográfico, influirá en la forma de enseñar y concebir el cine? En tal sentido esperamos que este Plan apele a potenciar la pluralidad y la diversidad, no excluyendo, en su espíritu ni redacción, a las nuevas formas de producción.
Si esto no sucede caeremos indefectiblemente en el intento absurdo, pero propio de las necesidades del mercado y de un cine industrialista, de establecer una categorización arbitraria al documental, una etiqueta que lo esquematice, que le imponga características a su forma de producción y que indique con que rótulo debe salir a la venta. Hay una necesidad en los mercados mundiales que se produzca un documental que no afecte por su contenido la estabilidad del sistema económico y político en el que vivimos y a la vez que permita aumentar la plusvalía sobre cada obra. Por ello se establece el modelo de Documental de Creación. En este modelo se trata de englobar a todo aquel documental que dice preservar su potencial artístico en un estado de pureza porque no se contamina con la mirada crítica hacia la realidad, con el punto de vista del realizador de la obra. El realizador tiene permiso para plantear su estética, pero no para intervenir en la realidad con su mirada.
Este planteo conservador atenta directamente contra la esencia misma del documental y pone en riesgo su existencia.
Por ello desde RDI, no aceptamos ninguna categorización para enmarcar al cine documental, porque lo consideramos un lenguaje revolucionario en todos los sentidos, ya que descubre nuevas formas y estructuras para revelar verdades ocultas que se encuentran en nuestra realidad. El realizador es un investigador riguroso y a la vez tiene la sensibilidad a flor de piel para transmitir esas verdades de una manera crítica y emotiva para llegar a lo más hondo de los espectadores.
La próxima modificación del Plan de Fomento Cinematográfico, en el fondo, está atravesada por intereses no muy distintos y las propuestas de las entidades, que han circulado en estos días, solo han encarado el problema, como ya mencionamos, desde la arista más tramposa: la economicista, que claro está, encubre posturas ideológicas enmarcadas en el control del mercado y por consecuencia de las ideas. Por ello no aceptamos estándares, metodologías, ni formatos, ya sea de producción o de exhibición que se pretendan hegemónicos. Por consiguiente tampoco aceptamos, que bajo el impulso de las multinacionales, se produzca una suplantación tecnológica al mismo costo o mayor, sino por el contrario esperamos que el INCAA no defienda estándares tecnológicos inmóviles, que le nieguen el acceso y la producción a una gran masa de realizadores.
En este sentido, hemos escuchado largas exposiciones sobre la eliminación de las vías del actual Plan de Fomento y su sustitución por las figuras de Empresas con Antecedentes, Empresas sin antecedentes y finalmente, las personas físicas o, por otra parte, la implementación de nuevos tipos de vías, discriminadas por el soporte y montos económicos.
Apelamos entonces a que no se produzca una concentración en el manejo o acceso a los fondos del INCAA. Sostenemos que la distribución del Presupuesto del Fondo de Fomento debe ser clara y equitativa para la comunidad cinematográfica toda. Por ello pedimos que se asigne una partida presupuestaria diferenciada para el documental (de compra de derechos anticipados de antena), que asegure su continuidad y lo proteja de cualquier cimbronazo que pueda producirse en un Plan Presupuestario no discriminado.
Desde RDI ansiamos corrernos de la arista economicista y comenzar a hablar de problemas comunicacionales de fondo, así como también de la incorporación de nuevas formas de producción que se ajusten a estos tiempos. Si no hacemos una correcta lectura del estado de situación social y cultural, caeremos en los mismos errores que se quieren corregir.
Todo ello en correlación a que no vemos propuestas claras acerca de cuál tendría que ser la Política Cultural del INCAA como ente dependiente de la Secretaría de Cultura de la Nación.
Uno de los principales problemas reales radica en el control del mercado. Situados en cualquier parte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, estamos atravesados por un línea imaginaria que une un complejo multisala con otro complejo multisala de intereses transnacionales. Esas directrices, cual misiles, han derrumbado todo otro circuito (sala cinematográfica) que pudiera ofrecer una oferta distinta a la de éstos. Ni mencionemos lo que ha sucedido en el Conurbano bonaerense y en el Interior del país con la misma concentración de salas en el palacio del consumo: el shopping.
Ante esta situación la mayoría de los cines de barrio y las de oferta alternativa de capital han tenido que cerrar sus salas.
Por ello consideramos que Cine Documental es en gran parte el Futuro. Es el único que puede reorganizar con más fuerza esos espacios intermedios como ser los Cineclubes, Cines de Barrio, Centros Culturales, etc. Por tal motivo el Estado debe promover y proteger al documental -no categorizado ni estandarizado- con toda su fuerza, si queremos un cine realmente identitario y que pugne por el bien social.
Esperamos que este Plan de Fomento logre proteger lo conseguido ante el embate de aquellos que intentan su vaciamiento ideológico a través de la inocuidad de ciertas formas de producción y exhibición. Apelamos también a que el Estado promueva esta nueva forma de fomentar al documental: eliminando el IVA; promoviendo su exportación; impulsando las cadenas de distribución interna, en particular, en los circuitos educativos; impulsando la creación de espacios barriales done se exhiba un cine documental de enriquecimiento personal y social, y no de frívolo esparcimiento (estamos convencidos en la urgencia de generar otra idea de diversión y esparcimiento, que no sea el estándar lamentable que impulsa nuestra sociedad mediática y pública, promotora principal de la violencia social).
Insistimos sobre la idea acerca de la cual el documental es el que retiene, como decíamos al comienzo, ese potencial explosivo para reorganizar tiempo y espacio en cualquier orden que se desee de modo que viene a derribar con dinamita el encierro social.
Plan de Fomento 2008 – Propuesta RDI
El INCAA, como institución del Estado fue creado con el fin de impulsar el desarrollo de la cinematografía argentina, regulando la distribución de los fondos públicos destinados a ello.
Desde RDI, Realizadores Integrales de Cine Documental, proponemos construir el Nuevo Plan de Fomento sobre los siguientes ejes generales:
1- Democratización de la información:
1.1- Toda información referente al Nuevo Plan de Fomento, debe redactarse de la forma más clara y directa posible, evitando formalismos burocráticos administrativos y buscando la exactitud en materia cinematográfica.
1.2- Toda información referente al Fomento cinematográfico, debe publicarse en el sitio web del INCAA www.incaa.gov.ar, para garantizar que cualquier cineasta de la república Argentina tenga acceso a ésta.
2- Control del Fomento por parte de toda la comunidad cinematográfica:
2.1- Toda información referente a reglamentos y criterios de los Comités de Selección, proyectos seleccionados, estado de producción de los mismos, tiempos de pagos, estreno y desarrollo de la distribución de films financiados por el INCAA, debe publicarse en la web del INCAA, www.incaa.gov.ar por número de expediente, título del film y nombre del director y/o productor.
3- Criterios de evaluación generales para la asignación de créditos y subsidios por parte del INCAA:
3.1- Potencial artístico e innovador del Proyecto Cinematográfico. Evaluación de los aportes que el Proyecto vuelque a nuestra sociedad en materia de nuevas miradas y críticas superadoras sobre el universo social, político, poético y productivo en el que nos desenvolvemos.
3.2- Enriquecimiento cultural e identitario del ser humano como ser universal. Evaluación de las obras como estimuladoras y enriquecedoras del hombre en relación con las condiciones sociales, y cómo éstas alientan y desarrollan una conciencia activa y creativa.
3.3- El cine como producto artístico-social y no como mercancía de comercialización.
3.4- Desarrollo e impulso de nuevas formas productivas que pongan las herramientas técnicas al servicio del hombre y la obra cinematográfica.
3.5 Sobre los Comités:
Es necesario continuar con la separación de los Comités en dos grandes áreas: la Ficción y el Documental. Ambos poseen formas de producción completamente distintas que requieren idoneidad en el tema, para desarrollar criterios de evaluación acordes a las necesidades de la obra y su creador.
1- Comité de Evaluación de Proyectos de Ficción
2- Comité de Evaluación de Proyectos Documentales
Este último se debe conformar, como dice la Resolución Nº 633/INCAA/2007 por representantes de las asociaciones de Documentalistas y renovarse anualmente.
Solicitamos, también, que se publiquen los criterios y el reglamento de dicho Comité. Sostenemos la propuesta de Sistema de Evaluación oportunamente presentada por el miembro del actual Comité, Ernesto Ardito, a fines del año pasado. (La adjuntamos nuevamente para su consideración)
Requerimos que se convoquen a todas las entidades de documentalistas para la conformación de dicho Comité, atendiendo a las especificidades indicadas en los respectivos Estatutos.
Las personas que integren el Comité de Evaluación de Proyectos Documentales, son a propuesta de las asociaciones de documentalistas. Consecuentemente, éstas asociaciones ejercen su derecho sobre la selección de sus miembros y responden por ellos. El INCAA no puede poner restricciones estableciendo que características deben cumplir estos cineastas. Los miembros del Comité se encuentran imposibilitados de presentar Proyectos por sí o por terceros en cualquiera de la vías mientras duren sus contratos. El Comité debe regirse por lo estipulado en la Ley de Ética Pública y sus Resoluciones complementarias. Tampoco debe incurrir en casos de “Competencia desleal”. Por ello es que solicitamos un Reglamento Público del Comité donde también se especifique la imposibilidad de presentar Proyectos a aquellos que ocupen cargos jerárquicos públicos en el orden Nacional, Provincial o Municipal en la rama que nos ocupa o de vinculación directa.
4- Políticas de Fomento para el Cine Documental:
4.1- El Realizador Integral de Cine Documental
Desde RDI, planteamos que se especifique y se profundice los alcances de la figura de Realizador Integral, establecido en la Resolución Nº 639/INCAA/2007.
El Realizador Integral es aquel documentalista (persona física, una empresa por propia definición no puede ser realizador integral) que produce, dirige y desarrolla gran parte del trabajo técnico de su obra, y a la vez es el responsable de distribuir la misma.
El Realizador Integral desarrolla una investigación profunda que le da rigurosidad al contenido de su obra y se permite encontrar las herramientas narrativas y estéticas necesarias para construir el relato de su film. No concibe la obra como mercancía de cambio, sino como bien social.
Por ello, para esta forma productiva, subrayamos la importancia de NO fijar estándares de producción ni de exhibición que sean una suplantación encubierta del 35mm o que impongan un formato digital de alto costo. Tampoco admitiremos categorizaciones o formatos documentales preestablecidos.
El vacío que generó la indefinición del Realizador Integral en la Resolución 639/INCAA/2007, más allá de su incorporación como figura reconocida por el INCAA, atenta contra la Resolución Nº 632/INCAA/2007, (Fomento al Cine Documental con exhibición Digital) ya que la misma había sido creada con un espíritu que aún no se ha profundizado y que identifica a una gran masa de cineastas con esta forma productiva. El INCAA reconoció esta forma de producción y ahora debe preservarla y protegerla. Es imperioso redactar, dentro del Nuevo Plan de Fomento, los alcances del Realizador Integral como nueva figura productiva reconocida, poniendo en evidencia sus diferencias, alcances y limitaciones respecto de las otras formas productivas.
Es necesario para las formas productivas del Documental que se cree un nuevo esquema de rubros para el armado del presupuesto, acorde a las necesidades de este campo cinematográfico.
En particular RDI, solicita un régimen diferenciado para el reconocimiento de costos en aquellas obras producidas por Realizadores Integrales. En estos casos, es vital que el INCAA, acepte que un porcentaje del presupuesto total pueda ser destinado a la compra de equipamiento, acorde a las necesidades de producción de estos documentales.
Es primordial para su protección que, la modalidad de Fomento al Cine Documental de compra de derechos anticipados de antena sea EXCLUSIVA para las PERSONAS FISICAS, dado que con los bajos montos con los que se trabaja hacen incongruentes la necesidad de destinar dinero a una Empresa Productora y por consiguiente desestiman la figura del Realizador Integral, figura para la cual fue creada esta forma de Fomento.
4.2- Sobre la forma de incorporación de la Resolución 632/INCAA/2007 al Plan de Fomento
El contenido de la Resolución Nº 632/INCAA/2007, debe seguir vigente con la salvedad del ítem anterior.
El Nuevo Plan de Fomento debe crear una partida o subpartida presupuestaria -fija en cada presupuesto anual-, que garantice la producción mínima de cuarenta (40) documentales anuales (en los cuatro (4) llamados ya definidos) a través de esta modalidad.
4.3- Ampliación del Régimen Documental
Creación de una nueva instancia de Financiamiento para la Post-Producción Documental.
Amparados en el artículo 24 inc. h) de la Ley de Cine que establece que el INCAA debe fomentar la Producción de películas cinematográficas, y teniendo en cuenta que la ley de cine define como película “todo registro de imágenes en movimiento, con o sin sonido, cualquiera sea su soporte, destinado a su proyección, televisación o exhibición por cualquier otro medio”, planteamos la creación de esta nueva instancia de financiamiento que aborda de lleno las necesidades de la producción documental.
En el cine documental, muchas veces es necesario avanzar en la etapa de rodaje, para alcanzar un nivel de investigación que nos permita definir claramente el film que queremos construir, por ello en muchos proyectos es casi imposible diseñar sobre papel, cómo será el film en su instancia final y avanzar sobre detalles concretos del mismo. Es por esto, que muchas veces los realizadores de cine documental, desarrollamos la instancia de rodaje con recursos propios, pero inevitablemente necesitamos fondos externos para solventar la fase de post-producción.
Para ello desde RDI, proponemos la creación de un Fondo de Financiamiento a la Post producción documental, bajo los siguientes parámetros que lo regulen:
· Se podrán realizar cuatro (4) llamados anuales para presentar proyectos: Marzo, Junio, Septiembre y Diciembre. Los mismos serán recibidos por mesa de entradas desde el 1º al 15 de dichos meses. Los proyectos serán evaluados por el Comité de Proyectos Documentales.
· El presentante debe ser una persona física y entregar la siguiente documentación:
1. Sinopsis, Tratamiento, Motivación y Esquema de estructura narrativa (5 copias anilladas).
Guión/Proyecto (5 copias anilladas).
2. Constancia de inscripción del Guión/Proyecto en la Dirección Nacional del Derecho de
Autor, en original o copia autenticada.
3. Autorización del autor del Guión/Proyecto (inscripto en Derecho de Autor) si son personas
distintas del presentante. Las autorizaciones deberán contener las firmas de los autorizantes
certificadas por escribano público o autoridad bancaria.
4. Antecedentes del director y/o productor. Exceptuado Primera Obra.
5. Listado de equipo.
6. Cronograma de post producción, consideraciones técnicas y productivas.
8. Plan económico y financiero, documentación probatoria de aportes asociativos y/u otras
fuentes de financiamiento previstas y/o aseguradas.
9. En los casos de coproducción deberá acompañarse el contrato
10. Material de Rodaje del film. Presentar un corte del material desarrollado en el rodaje con el fin de transmitir de la manera más objetiva posible el espíritu que tendrá el film en su versión final.
· El monto a otorgar tendría un tope de hasta el 30% del monto total otorgado para la categoría producción de la actual Resolución Nº 632 o de la vía que la incorpore al Plan. Es decir, y como ejemplo, actualmente sería de hasta $ 40.000. A su vez este porcentaje financiado por el INCAA debe ser menor al 70% del costo total del film.
· Los modos podrían ser:
50% a la firma del contrato cuando el Comité selecciona el proyecto.
40% a contraentrega de una versión off line del film en formato DVD.
10 % a contraentrega de la copia final A.
El INCAA exhibirá los films seleccionados en el Circuito Educativo (1), en el territorio argentino.
1- Todo documentalista que sea beneficiado por el Fondo de Fomento a la Producción Cinematográfica deberá esperar el lapso de 2 años (contando desde la fecha de firma del contrato con la institución), para volver a presentar un nuevo proyecto documental.
2- Debe protegerse la cláusula que acepta no evaluar los antecedentes de aquellos cineastas que apliquen para Opera Prima en la Res. 632 o su futuro equivalente, así como también si se crea el fondo a la post-producción. De esta manera estamos seguros de evaluar la obra cinematográfica. Las capacidades del realizador se miden en función del proyecto que está presentando, no aisladamente de éste. Las capacidades o ideoneidad del aplicante no se miden por sus antecedentes ante el INCAA, sino por el proyecto que presenta y en el caso que no se trate de Ópera Prima, también por su obra cinematográfica.
3- Aquellos que apliquen para Producción, no podrán aplicar para la modalidad Postproducción, ya que supone que el Presupuesto de la primera incluye a la segunda pero no a la inversa.
5- Propuestas de Exhibición – Distribución:
5.1- Creación del Espacio CINE EDUCATIVO (1)
Teniendo en cuenta al cine documental como herramienta de comunicación cultural y educativa, planteamos al INCAA la creación del Circuito Educativo.
El Circuito Educativo cuenta con dos fases:
a) Distribución de las obras en formato DVD, en todas las bibliotecas populares y establecimientos educativos estatales. El INCAA lo hará sin ejercer lucro sobre esto.
b) Exhibición de las obras en: los espacios INCAA, todas las salas del país que tengan multas por haber incumplido la cuota de pantalla en los últimos dos (2) años, como así también en todas las salas privadas del país que deseen sumarse a este circuito.
El Circuito Educativo exhibe en horario escolar matutino o en la primer función de la tarde, los días hábiles, films de Producción Documental. Todos los alumnos del país tendrán la posibilidad de ver Cine Documental como herramienta educativa que enriquezca el programa de estudio.
Se establecerá el siguiente cuadro de tarifas:
– Colegios estatales en zonas carenciadas, entrada gratuita.
– Colegios estatales $1 por alumno.
– Colegios privados $2 por alumno.
La entrada se entregará al realizador del film, para potenciar y estimular la producción cinematográfica.
Sugerencia: es importante que los films a programarse se proyecten con anterioridad a los docentes, para que éstos puedan preparar una actividad en función de la salida.
5.2- Creación del Sitio CATÁLOGO CINE ARGENTINO
En la web www.incaa.gov.ar cada film argentino tendrá la posibilidad de tener una ficha donde se detalle:
· Sinopsis del film – Equipo técnico – año de la producción – Formato de distribución.
· Biofilmografía y contacto del Realizador.
· Cuadros del film.
· Trailer (cada realizador puede linkear su trailer a sitios como You Tube, por ejemplo, para alivianar la demanda de espacio en el servidor del INCAA).
· Premios y participación nacional e internacional.
· Crítica del film del público y de la prensa especializada.
· Contacto responsable de la distribución del film (desglosar por países si fuera necesario).
Para abaratar costos y velocidad en la puesta en marcha del sistema, toda la información referida a cada película debe estar suministrada por la persona responsable del film, en formato digital solicitado por el departamento de Internet del INCAA (ejemplo: formato html). Se subirá al sitio en función del orden de recepción de la información.
También es interesante que se habilite la opción “compra”. Habría que ultimar detalles administrativos pero sería un muy buen portal de adquisición del Cine Argentino al mundo.
5.3- Espacio Documental, Circuito Nacional y Política de Exhibición a largo plazo
Es necesario tener una política de recuperar la actividad cinematográfica como evento social- cultural, para ello es indispensable reinstalar el cine en los barrios. Muchas salas hoy son iglesias, otras han sido demolidas para construir edificios o transformadas en supermercados u otros comercios. Existen aún hoy después de más de veinte años de continuo deterioro de la exhibición cinematográfica, algunas salas que se conservan como espacio de proyección de films, más allá de las cadenas extranjeras instaladas en la mayoría de los centros comerciales. Es necesario establecer una política para que el INCAA tenga salas propias y no se vea obligado a pagar excesivas rentas mensuales, para utilizar el servicio de exhibidores privados que estafan al Estado dando un pésimo servicio, desmotivando con su inacción a la concurrencia de público al cine. Esto se debe a que el Estado actualmente desembolsa el mismo canon, ya sea a estas salas asistan 5 o 150 personas por función. Esta práctica ha generado los peores vicios en contra de la exhibición de Cine Argentino.
Tal cual lo indica el artículo 4º inc. b) de la Ley de Fomento y Regulación de la Actividad Cinematográfica el INCAA debe “proteger y fomentar los espacios culturales dedicados a la exhibición audiovisual y en especial a la preservación de las salas de cine;”. En tal sentido es notorio el incumplimiento que las sucesivas administraciones del Instituto han hecho con este artículo.
Desde RDI proponemos la creación de un Fondo de Fomento para la preservación y construcción de nuevos circuitos de exhibición que planteen una oferta alternativa real y eficaz en contra de las majors y a favor de la cultura de nuestro país. El Cine Documental, ajeno, a los shoppings es una alternativa inigualable para afrontar dicha empresa.
Solicitamos al INCAA se abstenga de seguir pagando co-seguros a salas privadas y destine esos fondos a la habilitación de espacios audiovisuales en los barrios a través de los Centros Culturales de cada localidad y a la recuperación de los escasos cines que aún no han sido vendidos.
Del mismo modo solicitamos que a través de la Gerencia de Acción Federal o de aquella que corresponda, se diseñe un Circuito Nacional para que, al menos, los films documentales que se produzcan bajo la forma de exhibición digital, tengan un recorrido que les permita seguir exhibiéndose en todo el país una vez agotado el estreno local que cada realizador disponga.
También estamos convencidos que el cine documental necesita un espacio exclusivo para su exhibición en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Un complejo donde se exhiban varios films y el público de uno retroalimente al otro. Donde, también, puedan adquirirse las copias en DVDs de documentales producidos en otros años y donde se contemple el espacio de debate después de cada proyección, como parte integral de la exhibición del film. Las salas pueden ser pequeñas con una capacidad que ronde las 80 a 100 personas y equipadas con sistemas digitales (actualmente proponemos los siguientes formatos: Dvd, Dv-cam, Blue ray).
En este espacio multisala destinado al cine documental se producirán el mayor número de estrenos de films documentales argentinos, por lo tanto proponemos un apoyo al lanzamiento para este tipo de cine.
5.4- Apoyo al Lanzamiento
El apoyo a lanzamiento de los films documentales, tiene que ser para aquellos que se hayan producidos integralmente como así también par aquellos que hayan solicitado apoyo a la Postproducción. Sugerimos que este apoyo se realice a través del pago en especies equivalente a un monto fijo igual para todas los films de este rubro. Es así, que en función de las necesidades de cada film, el realizador deberá presentar una planificación de cómo y en qué distribuirá ese monto para el lanzamiento y estreno de su film, proponiéndole al INCAA la una utilización posible de dichos recursos que será sujeta a evaluación.
Proponemos un monto equivalente a la tercera parte del tope máximo otorgado por la actual Resolución Nº 632/INCAA/2007 o su equivalente proporcional de aumentarse dicho monto. En la actualidad sería de $30.000 y podría distribuirse, por ejemplo, en un plan tipo de:
a) Dos semanas de publicidad en vía pública (salida con 500 afiches)
b) Publicidad del trailer en canal 7, canal encuentro y la cadena del circuito cerrado de televisión en Metrovías.
c) 3000 stickers tamaño A6, full color.
d) 3000 Afiches tamaño A3, full color.
e) 10.000 stickers 1/9 hoja A4, full color.
También consideramos importante que el INCAA abra una instancia para que los films producidos en forma independiente, tengan posibilidad de acceder al apoyo al lanzamiento. Para la obtención de dicho beneficio sugerimos que los films documentales argentinos, realizados sin apoyo del INCAA, puedan presentarse para ser evaluados por el Comité de Evaluación de Proyectos Documentales, en los 4 llamados anuales.
a) Copia en Dvd del film.
b) Constancia de inscripción del film en la Dirección Nacional del Derecho de Autor, en original o copia autenticada.
5.5- Cuota de Pantalla y Media de Continuidad
La Cuota de Pantalla y la Media de Continuidad fijada en la Ley de Cine y las distintas Resoluciones que se han dictado sobre el particular no solucionaron el problema de fondo. Como mencionamos anteriormente, no consideramos ciertos espacios de exhibición afines a nuestras obras. De allí que sugerimos la conformación del Espacio Documental y el Circuito Nacional como la forma más ajustada a nuestro público y necesidades.
De todas formas, no queremos dejar de mencionar, que cuando se dictaron las distintas reglamentaciones sobre la Cuota de Pantalla, no se legisló sobre el espacio televisivo.
Queremos destacar que según la normativa vigente, la cuota de pantalla se aplica a todos los lugares de exhibición, entre los cuales debemos incluir a la exhibición por televisión abierta, por cable o satelital.
La reglamentación de una cuota de pantalla aplicada a estos medios sería una ganancia extraordinaria para el Cine Documental y para el cine en general.
Instamos al INCAA, y acompañamos en el trabajo para que se elabore una propuesta en este sentido para incorporarse en la próxima modificación de la Ley de Radiodifusión. Con este precedente, el INCAA tendrá mayor apoyo jurídico para abrir espacios importantísimos de exhibición en los canales de televisión.
6- Consejo Asesor y Ley de Cine
Es Consejo Asesor es actualmente uno de los órganos dentro de la órbita del INCAA, que está fijado por la Ley de Cine, y que generalmente, por el espacio de poder que significa, aparece conflictivamente.
Creemos que la conformación actual Consejo no representa al Cine Documental y mucho menos al Cine Documental pensado desde la figura del Realizador Integral. Es decir, no existe una representación y una participación de esta nueva figura reconocida por el INCAA. Es por ello, que consideramos indispensable que se piense y se establezca una metodología para la participación de las entidades que defienden esta nueva figura en el ámbito del Consejo Asesor hasta que se logre modificar la Ley de Cine.
Como medida preventiva, solicitamos que uno de los dos Directores que integran el Consejo Asesor sea del campo documental y que provenga de alguna entidad que defienda los intereses de los Realizadores Integrales.
Por último, consideramos fundamental la convocatoria y el armado de una comisión que comience a pensar un nuevo proyecto de Ley, para presentar las modificaciones que la actual Ley de Cine necesita.
Presentada el 27 de agosto de 2008
Reconocimiento de Rendición de costos
Aquellas obras documentales, que apliquen ante el INCAA para conseguir financiamiento, a través de una persona física, Realizador Integral, deben utilizar la siguiente planilla anexa para el reconocimiento de costos.
Teniendo en cuenta las particularidades de la producción documental de Realización Integral y en función de no condicionar el desarrollo de la misma a esquemas de producción preestablecidos ajenos a esta realidad, desde RDI proponemos:
1) Reconocer para el documental la existencia de un Proyecto Documental y no de un Guión o Libro Cinematográfico. Que dicho proyecto debe estar constituído como mínimo por:
– Una sinopsis
– Tratamiento Estético y Narrativo
Dentro del Proyecto Documental, contemplamos los subrubros:
– Guión y Storyboard para los casos donde se realicen reconstrucciones.
– Se detalla el equipo de investigación, ya que en reiteradas ocasiones es necesario el trabajo de un historiador, sociólogo, etc. Que trabaje a la par del realizador en la fase de investigación.
– Bibliografía, ya que para desarrollar la investigación muchas veces el documentalista compra o fotocopia material bibliográfico.
– Y el subítem archivos debe diferenciarse del ítem material de archivo (ítem 2), ya que este gasto se realiza en la fase de desarrollo de proyecto, anterior al rodaje y se debe reconocer como un aporte del realizador, dentro del 30% que no cubre el financiamiento del INCAA.
2) En función de las características de la realización integral, donde el director-productor del film es a la vez el que desarrolla gran parte de los roles técnicos de su obra, es necesario no exigir al realizador libre deuda de SICA. Ya que se torna incongruente cuando contratista y contratado son la misma persona. Además vale hacer notar, que los tiempos y formas de la producción documental no están contemplados actualmente por SICA, quien tiene planillas de salarios diseñadas estrictamente para la publicidad y el cine de ficción.
3) Es vital el reconocimiento del material de Archivo dentro de los costos de producción de un film documental, ya que principalmente en aquellas obras históricas, significa gran parte de la imagen y el sonido del documental.
4) El uso de Animaciones, es muy utilizado en el campo documental para narrar situaciones imposibles de registrar o reconstruídas a partir de diversos soportes (como fotografías, documentos, etc.)
El mismo lo subdividimos en dos:
a) Los honorarios recibidos por el trabajo creativo y técnico del/de los animador/res.
b) Los materiales para desarrollar la técnica de animación elegida.
5) El soporte de registro en el documental debe ser contemplado con la más extrema diversidad y amplitud, ya que cada obra se construye con una identidad propia y con fragmentos muchas veces, ya registrados por otras personas en otros tiempos. Entonces el proceso de registro en rodaje, no está determinado por estándares de normas del mercado, sino por la coherencia interna del relato. Es por ello, que planteamos se tengan en cuenta, todos los soporte fílmicos, de video, digitales existentes y tecnologías por venir.
6) El concepto de aceptar la compra de equipos junto al alquiler, se debe a las características propias de la realización integral. El realizador y su cámara se fusionan en la tarea del registro minucioso de la labor de campo. No se calculan tan fácilmente las jornadas de registro, se puede establecer un mínimo, pero nunca un documentalista se condicionará para registrar instancias que aporten un vuelco enriquecedor en el relato.
Es muchas veces la coyuntura la que determina el día y hora de rodaje y el hecho de condicionar la producción a la disponibilidad de alquiler de equipos es contraproducente, al tiempo que altamente oneroso.
Por la cantidad de jornadas de filmación de un film documental de registro directo, en la mayoría de los casos es más económico para la producción del film, comprar el equipamiento que alquilarlo.
Lo mismo ocurre en la fase de post-producción, donde el mismo Realizador Integral es el montajista de su obra, y la edición del film no puede calcularse en jornadas, ya que visto desde ese ángulo no sería factible.
Muchas obras recientemente producidas en nuestro país, han tenido alto impacto por su labor creativa y técnica tanto en el exterior como en Argentina, gracias a que han sido realizadas bajo este diseño de producción (con filmaciones de más de cinco meses de trabajo de rodaje diario e instancias de montaje de uno o dos años, con jornadas de 8 horas diarias).
En función de que esto no se desvirtúe y se convierta en una instancia de equipamiento por parte de empresas productoras sugerimos:
a) Que la suma en concepto de compra de equipos contemplada en los subrubros: 14.3 / 18.1 / 18.2 / 18.3 no debe superar el 30% del total de dinero otorgado por el INCAA.
b) Que solamente sea contemplado en los casos donde el esquema de producción responda a las necesidades de la Realización Integral, es decir donde el aplicante sea un Realizador Integral – Persona Física.
7) El ítem Imprevistos, debe ser contemplado en la producción documental. Ya que al no tratarse de un libro cinematográfico estricto, donde un grupo de actores sumado al equipo técnico desarrollará una tarea prevista, sino que por el contrario, un reducido equipo técnico saldrá a registrar un hecho inédito, poco previsible y no controlado por el realizador del film, la variable del imprevisto es un elemento más que el realizador ya contempla desde el diseño de producción de su obra.

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 24
 Resolución 
 artículo 4
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