Source: https://es.scribd.com/doc/49338669/GUIA-SOBRE-EL-ESTUDIO-IMPACTO-AMBIENTAL-DE-LA-CONSTRUCCION-DE-UN-SISTEMA-DE-ABASTECIMIENTO-DE-AGUA-POTABLE
Timestamp: 2016-05-01 07:34:30+00:00

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3. 7 3. Autoridades Ambientales…………………………………………………………………………. Pág.3.1. Pág. Entidades Reguladoras……………………………………………………………………………………. 2 3. 4 3. Orden Conceptual……………………………………………………………………………………………… Pág. 5 3.2.2. Pág.1. 1 2. Sobre los Sistemas de Abastecimiento………………………………………………………………… Pág. 7 3. Pág. Jurisdicción……………………………………………………………………………………………… …. Marco Teórico…………………………………………………………………………………………………… … Pág. 5 3.. 8 3.3.3.3.2. 3 3. Pág. Entidades Ejecutoras………………………………………………………………………………………. Sobre la Evaluación Ambiental………………………………………………………………………….Introducción……………………………………………………………………………………………… ……………. Pág. Estructura………………………………………………………………………………………………… …… Pág. Pág. Pág.1.2.2. Pág. 3 3.1.2.2. 7 3.3.2.1.3. Problema de Investigación……………………………………………………………………………………. 6 3. 3 3. Componentes…………………………………………………………………………………………… …. Tipos de Proyecto…………………………………………………………………………………………. 4 3.3. 8
.2. Pág.1. Competencia…………………………………………………………………………………………… …. Aspecto Legal…………………………………………………………………………………………………… Pág.
Pág. Objetivos………………………………………………………………………………………………… ………… Pág.4. Licencias Ambientales…………………………………………………………………………………….3. 15 4.1. 9 3..4. 13 3.3..1 Superintendencia de Servicios Públicos…………………………………………………………… Pág.. Pág.1.4. (Decreto 1753 de 1994 Artículo 30) …………………………………………………………………………. Aguas superficiales…………………………………………………………………………………………. 9 3.1.1.6 Ordenamiento Territorial…………………………………………………………………………………… Pág. 8 3. 12 3.4.3.4..2. Tasas compensatorias de uso……………………………………………………………………. 8 3. 10 3. 8 3.1. Pág. Pág.. 8 3. Metodologías más Usadas………………………………………………………………………………… Pág. Procedimiento para el otorgamiento de licencias ambientales. Requisitos de la solicitud de licencia ambiental……………………………………………….7. Pág.1. 8 3. 17 5. Concesiones Y Autorizaciones Ambientales………………………………………….1.. Pág. Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico…………………………. 16 5. Pág.5. 12 3. Pág. Pág.7.1. Normas ambientales vigentes relacionadas con licencias Ambientales y Acueductos……………………………………………………………………………………… Pág. 17
. Metodología……………………………………………………………………………………………… ……….1. Objetivo General……………………………………………………………………………………………… Pág.3. Pág. 15 4.7. Permisos.3.. Normas ambientales vigentes relacionadas Con licencias ambientales y acueductos………………………………………………………………….4. Entidades De Control Y Vigilancia……………………………………………………………………....1.
. Variables………………………………………………………………………………………………… ………… Pág. Objetivo Específicos…………………………………………………………………………………………. Hipótesis………………………………………………………………………………………………… ………… Pág. 17 8. Pág. Pág. Pág.. 17 6. Pág. Pág. 18 8. Pág. 17 6. Pág.3. 19 10.1.2. Tratamiento de la Información Recolectada………………………………………………………. Gestión de la Investigación…………………………………………………………………………………. 19 10. Observación……………………………………………………………………………………………… ………. 17 7. Recursos………………………………………………………………………………………………… ………. 20 11. Fuentes Secundarias……………………………………………………………………………………….5. 19 10.3. 20 10. 18 8. Recursos humanos………………………………………………………………………………………… Pág. Etapas de la investigación…………………………………………………………………………… Pág. Cronograma de la Investigación……………………………………………………………………… Pág. Principal…………………………………………………………………………………………………… …….1.1.. CONCLUSIONES………………………………………………………………………………………… ……. 18 9.1. Fuentes Primarias……………………………………………………………………………………………. Pág. Recursos físicos……………………………………………………………………………………………. Pág.2. Pág.1. 18 8. 19 10.
2.T. 7. municipio. 4. 3.2. 6.. en el desarrollo de esta guía nos veremos abocados a relacionar las diferentes líneas de investigación del proyecto curricular para a si lograr una compilación que una vez estructurada sea capaz de darnos una orientación más clara para la realización del estudio de un proyecto de impacto ambiental en los sistemas de alcantarillado. Para la guía de estudio de impactos ambientales en los sistemas de alcantarillado es fundamental conocer los estudios previos de las diferentes ramas como lo son: 1. sanitarias y demás que sean de nuestro interés para el desarrollo de la GUÍA SOBRE EL ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
. En cualquier entorno ya sea rural o urbano para lograr un desarrollo sostenible que en el transcurso del tiempo nos de cómo resultado la conservación del medio ambiente con obras de desarrollo para el beneficio de la comunidad. (Plan de ordenamiento Territorial) del municipio o ciudad para establecer las políticas ambientales. 5. Aspectos y Condiciones para el trabajo topográfico Condiciones salubres en el sistema de referencia (Sector de Trabajo) Aspectos técnicos y económicos en el desarrollo del problema
Además de todos los estudios técnicos previos es fundamental consultar el P.O. 8. ciudad y país. Realizando un énfasis prioritario en la parte topográfica. Los estudios de impacto ambiental se ven condicionados por diferentes factores los cueles se verán reflejados en este trabajo y serán ampliamente explicados. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
El problema de investigación que se va desarrollar en el transcurso de trabajo se basa en la formulación de un plan de desarrollo coherente para la formulación de una guía de trabajo para realizar diferentes estudios de impacto ambiental dentro de los sistemas de agua potable. Entorno cultural del sitio donde se desarrollara el proyecto Procesos de ciclos hidrológicos Aspectos geotécnicos Procesos Climatológicos Procesos y condiciones ecológicas en el sector de trabajo y su entorno.
es en el de planificación. al procesó de concepción y elaboración del proyecto. La evaluación del impacto ambiental puede incorporarse al proceso general de toma de decisiones en distintos niveles temporales y conceptuales que encuadran la programación del proyecto o actividad. y sin embargo es el factor clave de la protección ambiental. De acuerdo con Gómez Orea. en base al cual los criterios ambiénteles son simultáneos. pues. MARCO TEÓRICO
3. en función de determinadas características de las acciones que se contemplen y supuesto del estudio de un amplio territorio. o incluso anteriores.1. Orden Conceptual 3. mas que combatir posteriormente
. la directiva 85/337UE o la autoridad competente. y sin que ningún factor quede sin ese territorio podría verse afectado de manera importante. Esta integración se constituye por dos vías: la del impacto o incidencia del proyecto en el medio.1. Cuando se elabora un plan. desde el principio. El momento idóneo. para obtener un producto integrado en el proyecto y su entorno no constituyen dos entidades distintas sino un sistema funcional. y la aptitud o medida del comportamiento del medio con el proyecto. Se realiza simultáneamente o inmediatamente después de la evaluación estratégica ambiental (EEA) el estilo y las consideraciones ambientales se van incorporando sucesivamente a o largo de todas las fases del proceso de toma de decisiones empezando por el nivel de planificación territorial y terminada en la explotación del proyecto. debe orientarse hacia un enfoque de carácter adaptativo. subraya que la mejor política de medio ambiente consiste en evitar. de incorporar la EIA al proceso. en la de ejecución o en la explotación (enfoque reactivo). pueden surgir distintos “escalones “. se van detectando zonas. De esta manera. En coincidencia con lo anterior. a esta amplia escala con distintas capacidades de acogida. favorables desde el punto de vista medio ambiental. desde efectuarse en una etapa previa de planificación (enfoque adoptivo) hasta hacerlo en la etapa anteproyecto (enfoque semiadaptativo).3. Sobre La Evaluación Ambiental INCORPORACIÓN DE LA EIA (ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL) A LA TOMA DE DECISIONES INTEGRACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROYECTOS Posiblemente el aspecto más difícil de los estudios de impacto ambiental es su integración en los procesos de decisión.1. Este enfoque adaptativo es el camino que permite la consideración conjunta de los elementos de la realización proyecto-entorno mediante la colaboración entre expertos de uno y otro. la creación de contaminaciones o daño.
el EIA debe desarrollarse fundamentalmente con vistas a la aplicación de medidas correctoras de impactos. 2. descendiendo aquella según tenga lugar en las distintas fases sucesivas. sin estar aun tomada la decisión de aceptación. tanto en la fase de construcción como en la de explotación. es obvio que. la repercusiones sobre Medio Ambiente. incluida la localización seleccionada cuando se compararon alternativas (ante proyecto).2.1. 6. teniendo en cuenta que la EIA es un instrumento preventivo mas que corrector.2. 7. la mayor operatividad se consigue en la fase de planificación. 3. En este nivel de proyecto. en todos los procesos técnicos de planificación y decisión. Un tercer (escalón) donde la actividad alcanza su mayor nivel de concreción. 3. Se trataría a este nivel de optimizar situaciones de por si aceptables. • Semiadaptativo. Pese a que el reglamento de la ley 99 del 93 y las otras varias reglas ambientales. modificación o rechazo). SOBRE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA 3.. se permite que los EIA puedan elaborarse en cualquier estadio. En definitiva y acorde con las definiciones y el enfoque con que se realiza el EIA tendrá el carácter de: • Adaptativo. en estos escalones solo es factible la aceptación.sus efectos y las necesidades de tener en cuenta lo antes posible. De los tres tipos de decisiones a que nos pueden conducir la EIA bien utilizada (aceptación. en el que se detallan todas las especificaciones técnicas de la actividad. ya que la modificación es problemática y en cualquier caso el rechazo a todas las luces indispensables en estas fases del proceso. en el cual el análisis se destina a evaluar localizaciones prefijadas o exigidas que han sido seleccionadas en la anterior fase de planificación o alternativas técnicas de proyecto. cuando el proyecto este concluido y la decisión de ejecutarlo toda. • Reactivo. cuando la incorporación al proceso general de toma de decisiones tenga lugar a partir de la fase de planificación. es el momento de la redacción del proyecto. 5. Un segundo nivel de estudio podría surgir en un posible segundo (escalón) de la programación de nivel ante proyecto. cuando tenga lugar a nivel de anteproyecto o de proyecto. modificación o rechazo. Almacenamiento de agua Captación Aducción Planta de tratamiento de agua potable Conducción Almacenamiento de Agua potable Red de distribución
. Componentes Un sistema de acueducto está compuesto por: 1. 4.
ESQUEMA DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA UNA POBLACIÓN Grafica # 1
3. Si bien se buscó que cada uno de los capítulos diera cubrimiento a todos los aspectos de interés (diseño.
3.2.2. Estructura Para facilitar la consulta por parte de los usuarios.2.
. Soporte Legal) para evitar tediosas repeticiones lo relacionado con la etapa de construcción y el soporte legal se presenta en capítulos individuales. Operación. la Guía se estructurará por componentes del sistema.3. • • • Desarrollos totalmente nuevos. Tipo De Proyectos Los proyectos de acueducto. construcción. Operación de Sistemas nuevos o existentes. Reparación o ampliación de uno o varios de sus componentes. en forma individual o combinada. según requerimientos y estado de la situación inicial pueden tener cualquiera de los siguientes alcances.
Aspecto Legal A partir de la expedición del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables Y de Protección al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974) el avance de la legislación ambiental ha sido notable. se presentan los aspectos básicos a ser observados por el operador del proyecto. el desarrollo de cada una de las posibles alternativas técnicas de factible utilización para el suministro de agua potable a una localidad. El aparte relacionado con el diseño busca que el planificador o proyectista se concientice de los efectos (impactos. afectación en las etapas de construcción y operación) potencia. La Ley 142 de 1994 se constituye en el Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios. tal vez.
. 3. entre estos los acueductos. perfecciona y fortalece el concepto constitucional de autoridad ambiental Y le confiere operatividad mediante actos legislativos de carácter reglamentario. En el Capítulo relacionado con la construcción. se adiciona un capítulo relacionado con la identificación y Evaluación de Impactos y otro con medidas específicas de control resumidas en treinta y cuatro (34) Fichas Ambientales. La creación del Ministerio del Medio Ambiente (Ley 99/93) con el Sistema Nacional Ambiental (SINO). para que con ayuda de una juiciosa evaluación de acuerdo con la incorporación de la variable ambiental desarrolle la más conveniente para la comunidad y para la conservación de los recursos naturales.Complementariamente y por dar cubrimiento total al sistema. la más crítica para que sean considerados por el contratista. la reestructuración de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y las Unidades Ambientales Urbanas. se presentan los aspectos y criterios que tendrán que contemplarse dentro de ésta etapa.les que produce o puede producir sobre el medio natural. En noviembre del año 2000 el Ministerio de Desarrollo Económico expide el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. los cuales deben involucrarse a los Programas Técnicos de Operación y Mantenimiento rutinario del sistema de acueducto. pero no deben considerarse excluyentes para situaciones especiales de proyectos específicos que se salen del alcance de un documento de ésta naturaleza.3. RAS (Resolución 1096). Las fichas fueron elaboradas en forma individual para cada una de las principales actividades identificadas. En la sección operación y mantenimiento.
Personas naturales o jurídicas. la prestación de ser vicios públicos (Ley 142 de 1994). Entidades descentralizadas de cualquier orden territorial que en el momento de expedirse la ley 142 de 1994 estuvieran prestando cualquier servicio público.3. Entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los periodos de transición previstos en la ley 142 de 1994. Autoridades Ambientales
. Organizaciones autorizadas conforme a la ley 142 de 1994 para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas (Decreto 421 de 2000). La Nación.2. Entidades Ejecutoras Las personas que de conformidad con las normas de carácter legal vigentes pueden solicitar concesiones de agua superficial son: • Empresas de servicios públicos. y se ajusten a lo establecido en el parágrafo del artículo 17 de l a Ley 142 de 1994.3.Grafica # 2
3. Municipios cuando asuman en forma directa a través de su administración central.
conservación y gestión de los recursos naturales renovables. faculta a las Corporaciones Autónomas Regionales para otorgar concesiones de aguas con destino a diferentes usos entre los cuales se encuentra el doméstico.3. para otorgar licencia ambiental para la construcción de sistemas de acueductos en áreas urbanas para más de 5. 4 decreto 1124/99)
3. es decir. Decreto1753 de 1994: El Decreto 1753 en su artículo 8. De esta manera el Ministerio del Medio Ambiente.
3.2. Unidades Ambientales Urbanas. El mismo Decreto en su Artículo 8.3.3.2.Las autoridades ambientales facultadas por ley para otorgar concesiones de aguas son: • • Corporaciones Autónomas Regionales. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales: UAESPNN (Art. represas o embalses.3.3. establecen las entidades que tienen competencia. Es función de esta Comisión promover la competencia entre quienes presten los servicios de agua potable y saneamiento básico o regular los monopolios en la
. Competencia Las normas que regulan el uso. ejercen regulaciones sobre la prestación del ser vicio público de acueducto las siguientes entidades: 3. Entidades Reguladoras De conformidad con las funciones que les asignan las disposiciones legales pertinentes. da competencia a las Corporaciones Autónomas Regionales. manejo. Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico. numeral 14. numeral 2. funciones para el manejo general del recurso hídrico y en especial para el otorgamiento de concesiones son las siguientes:
Ley 99 de 1993: El numeral 11 del Artículo 52 de la ley 99 de 1993. para otorgar licencia ambiental para la Construcción de presas.2. Jurisdicción La jurisdicción o el territorio de cada una de las autoridades ambientales para ejercer su competencia están determinados por la ley1. 3. 24 núm. tiene jurisdicción en todo el territorio nacional y las Corporaciones Autónomas Regionales son competentes en la jurisdicción que les asignó su ley de creación. en concordancia con el Numeral 9 del Artículo 31 de la Ley 99 de 1993. Decreto 1541 de 1978: En sus Artículos 54 y 62.1. establece que el Ministerio del Medio Ambiente otorgará de manera privativa licencia ambiental para el trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de dos (2) metros cúbicos por segundo durante los periodos de mínimo caudal. da competencia a las Corporaciones Autónomas Regionales.000 usuarios.3.1.
cuando se actúe mediante apoderado. 3.te. Distritos y Áreas Metropolitanas cuya población sea superior a un millón de habitantes. Igualmente le corresponde vigilar y controlar el cumplimiento de los con. cuando éstos estuvieran definidos por la autoridad ambiental. Poder debidamente otorgado. Los Municipios. en la cual le solicitará que se determine si el proyecto. Certificado de existencia y representación legal cuando se trate de persona jurídica.
3.4. de igual manera solicitará que se fijen los términos de referencia de los estudios ambientales correspondientes.4. obra o actividad por realizar requiere o no de la elaboración o no del Diagnóstico Ambiental de Alternativas.4.
. en cuanto al cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a usuarios determinados. Concesiones Y Autorizaciones Ambientales 3.prestación de tales ser. A continuación se presenta en resumen de los instrumentos administrativos.vicios. 3.tratos entre las Empresas de Ser vicios Públicos y los usuarios.3. y sancionar sus violaciones.3. Entidades De Control Y Vigilancia 3. (Art. formulará solicitud escrita ante la autoridad ambiental competen. Esta solicitud deberá contener:
Nombre o razón social del solicitante o interesado. El interesado en obtener licencia ambiental.) Las Corporaciones Autónomas Regionales.1. económicos y de control que deben tener en cuenta la ESP en materia ambiental para proyectos de acueductos. Licencias Ambientales Las autoridades competentes para el otorgamiento de licencias ambientales. siempre y cuando esta función no sea competencia de otra autoridad.4. (Art.4. Permisos. Requisitos de la solicitud de licencia ambiental El interesado en obtener la licencia ambiental formulará una petición a la autoridad ambiental competente. (Art. por si o por intermedio de apoderado. se prevenga el abuso de posiciones dominantes y se produzcan ser vicios de calidad.1. 7 núm. 13 decreto 1753/94).1 Superintendencia de Servicios Públicos A ésta entidad le corresponde entre otras funciones vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que están sujetos quienes prestan servicios públicos. con el propósito de que las operaciones de los monopolistas y de los competidores sean económicamente eficientes. 11 y Art 8 parágrafo 2 del decreto 1753/94. 8 núm. cuando la competencia no sea posible.1. conforme a la ley 99 de 1993 y al Decreto 1753 de 1994 son:
El Ministerio del Medio Ambiente. y Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autónomas Regionales. 14 decreto 1753/94).
se interrumpen los términos para Decidir.2. para decidir. Allegada la información requerida. así como su concepto sobre el particular. 0655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente) . la autoridad ambiental decidir á sobre la necesidad de presentar o no el diagnóstico ambiental de alternativas y definirá sus términos de referencia. (Artículo 36). la autoridad ambiental dispone de 15 días hábiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades. se expedirá auto de trámite que declare reunida la información requerida. el Plazo para solicitar a otras autoridades O entidades los conceptos técnicos o informaciones pertinentes se amplían a 60 días hábiles para que las autoridades ambientales o entidades envíen la información técnica jurídica o administrativa. para lo cual la autoridad ambiental fijará en un plazo no mayor de 60 días los términos de referencia. (Artículo 5). Tratándose de licencias ambientales que otorga el Ministerio. la autoridad ambiental en un plazo no mayor de 60 días hábiles elegirá la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental.3. en un plazo no mayor de 30 días hábiles. el término anterior será hasta de 120 días hábiles contados a partir del auto de trámite que declare reunida la información. Procedimiento para el otorgamiento de licencias ambientales. Dentro de este plazo se dictará el auto de iniciación de trámite y se suspenderán los términos si hay colisión de competencias. Si no se requiere diagnóstico ambiental de alternativas o una vez elegida la alternativa. La autoridad ambiental competente en un plazo máximo de 30 días hábiles decidirá sobre los requisitos o condiciones que deba cumplir el beneficiario de una licencia ambiental que solicite su modificación o renovación. los conceptos técnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no mayor de 60 días hábiles. (Artículo 30). Presentado el Estudio de Impacto Ambiental. Una vez allegada la información la autoridad ambiental dispone de 60 días para decidir sobre la renovación o modificación de la licencia ambiental.4. se puede pedir al interesado la información adicional que se considere indispensable.1. caso en el cual. a partir del cual la autoridad ambiental otorgará o negar á mediante resolución la respectiva licencia en un plazo que no podrá exceder de 60 días. debe elaborarse el Estudio de Impacto Ambiental. Recibida la información o vencido el término de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades.
. (Decreto 1753 de 1994 Artículo 30) Presentada la solicitud de licencia ambiental. cuando estos no estén previstos para el sector. hasta tanto se defina la autoridad ambiental competente. Cuando la licencia ambiental se tramite ante el Ministerio del Medio Ambiente( Resolución No. Presentado el diagnóstico ambiental de alternativas.
la autoridad ambiental hará fijar en un lugar público de sus oficinas y en la alcaldía o
. sin embargo este orden podrá ser cambiado por la autoridad ambiental. nacionalidad y
si es persona jurídica pública o privada. cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar. identificación. para el
aprovechamiento del agua o para la construcción de las obras proyectadas. Para otorgar concesiones de aguas se tendrá en cuenta como prioridad la utilización para el consumo humano. E. y dirección de su representante legal. que podrán ser otorgadas por periodos hasta de cincuenta (50) años.
G. (Art ículo 48). Nombre de predio. municipio o comunidades que se van a beneficiar y su
jurisdicción. Informar si se requiere el establecimiento de servidumbres. distribución y drenaje y sobre las inversiones.
D. la cual debe ser aprobada previamente por la autoridad ambiental que la otorgó. Nombre de la fuente de donde se desea captar el agua. domicilio.3. (Artículo 56). requiere concesión para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas para el uso doméstico. restitución de sobrantes. Para poder derivar el agua otorgada en concesión es indispensable construir obras de captación que permitan conocer en cualquier momento la cantidad de agua derivada. documentos relativos a su constitución. pública o privada.
conducción. 41 y 47). Cantidad que se desea utilizar expresada en litros por segundo.
H. Información sobre los sistemas que se emplearán para la captación. seguida de la utilización para necesidades domésticas individuales y otras de carácter agropecuario. Aguas superficiales Toda persona natural o jurídica. F. Nombres y apellidos del solicitante. Término por el cual se solicita la concesión. se indicará su razón social. C. Información sobre destinación que se le dará al agua. la cual se otorgará por un término no Mayor de diez (10) años. 36 y 39). (Artículos. Para solicitar una concesión de agua es necesario llenar una solicitud en la que se identifique:
A. con intervención de funcionarios idóneos en las disciplinas objeto de la visita. Por lo menos con diez (10) días de anticipación a la práctica de la visita.
Con la solicitud se debe acreditarla personería del solicitante. Estas concesiones sólo pueden prorrogarse durante el último año del periodo para el cual se hayan otorgado. nombre. (Artículos 54 y 55). domicilio. (Artículos. colectivo o comunitario sea urbano o rural.5. Una vez presentada la solicitud se ordena la práctica de una visita ocular. salvo las destinadas a servicios públicos.
requieren autorización previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien éste delegue. se decidir á mediante resolución si es procedente otorgar o no la concesión solicitada. para consumo humano y doméstico o
su renovación. (Artículo 61). (Artículo 57). la cual podrá exigir pruebas. Toda persona puede oponerse al otorgamiento de una concesión.
C.inspección de la localidad. (Artículo 60). La
autoridad competente podrá solicitar ampliación del tramo en cuestión (Artículo 57 del Decreto 1594 de 1984).
D. Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emita concepto previo
al otorgamiento o renovación de una concesión para consumo humano y doméstico. Relación de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de interés.
E. Dentro de los 15 días siguientes a la práctica de la visita ocular o al vencimiento del término de prueba. La oposición se resolver á conjuntamente en la resolución que otorgue o niegue la concesión. la cual deber á hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad que esta delegue. En cuanto a la Resolución: La Autoridad Ambiental consignará en la resolución que otorgue la concesión por lo menos:
Nombre de la persona quien se le otorga la concesión. documentos y estudios. Autorización del Ministerio de Salud: Las concesiones para consumo humano
y doméstico o su renovación. Requisitos básicos para la definición de otorgar o no la concesión de aguas:
A. deber á presentarse por duplicado ante la autoridad ambiental. en el tramo que
considere la autoridad ambiental y en los términos establecidos por los artículos 159 y 160 del Decreto 1594 de 1984.1 litro por segundo no requieren autorización el Ministerio de Salud. exponiendo las razones en que se fundamenta ante la autoridad ambiental. Caracterización representativa de la fuente de agua. un aviso en el cual se indique el lugar. Toda solicitud de concesión de aguas. dentro de los treinta (30) días siguientes a su radicación. con
caudal inferior a 0. para que las personas que se crean con derecho a intervenir puedan hacerlo. El plazo dentro del cual se dará al servicio y la reglamentación de mismo (Artículo 59). (Decreto 1594 de 1984 Artículo 52). fijando para allegarlos un término no superior a 30 días. la autoridad ambiental deberá presentar la siguiente información. antes o durante la visita ocular.
. Las concesiones de agua para uso humano y doméstico o su renovación.
F. En las solicitudes para usar aguas para prestar servicios públicos deberán indicarse los detalles de las obras la extensión. fecha y el objeto de la visita.
B. y el número de predios o de habitantes que se proyecta beneficiar.
para ello nos podemos basar en las siguientes leyes y decretos:
Ley 23 de 1973 Ley marco nacional ambiental. de urbanización y parcelación en terrenos urbanos de expansión urbana y rurales.T. Término por el cual se otorga la concesión y condiciones para su prórroga. Nombre de la fuente de la cual se va a derivar el agua.6 Plan de ordenamiento territorial La ejecución de obras de agua potable y saneamiento básico deben ejecutarse con sujeción al Plan de Ordenamiento Territorial. uso que se va a dar. Nº 655 de 1996 Por la cual se establece el procedimiento para otorgar Licencias Ambientales.O.• • • •
Nombre y localización de los beneficiarios de la concesión. ampliación. sobre licencias ambientales Res.P. descripción y ubicación de los lugares de uso. Ley 344 de 1996 Facultades al Ministerio del Medio Ambiente para cobrar servicios de evaluación y seguimiento de la Licencia Ambiental y otras autorizaciones ambientales. Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental.7. Decreto Ley 2811 de 1974 Por el cual se expide el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección al Medio Ambiente. Ley 393 de 1997 Por la cual establece la Acción de Cumplimiento.
. Normas ambientales vigentes relacionadas con licencias ambientales y acueductos La Constitución Nacional en Inclusión de la dimensión ambiental dentro de los principios fundamentales constitucionalmente reconocidos y protegidos por el Estado. 99) El Decreto 2111 de 1997 establece que para adelantar obras de construcción. modo y oportunidad en que hará el uso.
3. Ley 70 de 1993. Ley 388 de 1997 Nueva Reforma Urbana . modificación y demolición de edificaciones. Decreto 1753 de 1994 Por el cual se reglamentan los títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993. Decreto 1397 de 1996 Participación de pueblos y comunidades indígenas en el trámite de licencias ambientales. aprobado en cada municipio (Ley 388 de 1997 Art. Cantidad de agua que se otorga. Ley 21 de 1991. Participación de las comunidades negras en las decisiones para la explotación de los recursos naturales. derivación y retorno del agua. Protección e integración de las poblaciones indígenas y tribales. se requiere la licencia correspondiente expedida por la persona o autoridad competente antes de su iniciación. 3.
Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental. Decreto 1594 de 1984 Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 9 de 1979 y el Decreto 811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos. Ley 491 de 1999 Por la cual se reforma el Código Penal y se establecen Acciones Penales en materia ambiental Ley 633 de 2000 Reforma tributaria y modificación de la ley 344 de 1996
3. Decreto 1382 de 1940: Aprovechamiento. sobre licencias ambientales. 192 de marzo 12 de 1999 Tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de Licencias Ambientales y demás autorizaciones ambientales.M.
. Resolución Nº.s Res. Nombre de la Norma y Aspectos que Regula:
Ley 23 de 1973: Ley marco nacional ambiental. Ley 9 de 1979 Por la cual se dictan medidas sanitarias.A. Decreto 15 41 de 1978 Por el cual se regula el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a las aguas no marítimas. Decreto 1381 de 1940: Aprovechamiento. 541 de 1994 del Manejo de escombros M.1. Normas ambientales vigentes relacionadas con licencias ambientales y acueductos. Ley 142 de 1994 Régimen del servicio público domiciliario de acueducto. Ley 113 de 1928: Por la cual se regula el aprovechamiento de corrientes y caídas de aguas.• •
Decreto 1320 de 1998 Consulta previa con comunidades negras e indígenas. Decreto 1753 de 1994 Por el cual se reglamentan los títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993. Ley 472 de 1998 Por la cual se establecen las Acciones Populares Decreto 2353 de 1999 Por el cual se establecen competencias entre autoridades ambientales de grandes centros urbanos y las CAR.7. Decreto 1449 de 1977: Conservación de los bosques y rondas hidráulicas o retiros de los causes de nacimientos de agua. conservación y distribución de aguas nacionales de uso público. conservación y distribución de aguas nacionales de uso público.
(Art. así como la normativa físico . podrán designar curadores urbanos en los términos de la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.•
Ley 373 de 1997 Uso eficiente del agua.especial que de él se derive.000) habitantes. En los municipios con población inferior a cien mil (100. el cual definirá. De acuerdo con el numeral segundo del artículo 99 de la Ley 388 de 1997. Decreto 2111 de 1997 Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a licencias de construcción y urbanismo. Ley 388 de 1997 Nueva Reforma Urbana . En defecto o insuficiencia del instrumento indicado en el inciso anterior. las licencias se otorgarán con sujeción al Plan de Ordenamiento Territorial. de los inmuebles objeto de la solicitud. (Art 5). las vías obligadas y la ubicación de las actividades de servicios. las licencias se expedirán con base en los planes de ordenamiento territorial vigentes. las infracciones urbanísticas darán lugar a la aplicación de las sanciones que a se determinan en el Artículo 69 del Decreto 2111 de 1997.P. ( Artículo 8º). deberán rendir sus conceptos sobre estos aspectos (Artículo 16).O. Providencia y Santa
. está a cargo los curadores urbanos. las oficinas de planeación o demás entidades municipales o distritales que intervienen en el desarrollo urbano. los propietarios del derecho de dominio a título de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias. De acuerdo al Artículo 104 de la Ley 388 de 1997.000) habitantes. No se requerirá licencia o plan de manejo ambiental. planes parciales y a las normas urbanísticas que los desarrollan y complementan y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y en su reglamento. las normas urbanísticas. trámite y expedición de licencias será competencia de la autoridad que para ese fin exista en el municipio. los poseedores. El estudio. así como para la ocupación del espacio público con cualquier clase de amoblamiento. o subdivisión de predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo. Podrán ser titulares de licencias los titulares de derechos reales principales. Sin embargo. a petición de quien tramite la licencia. trámite y expedición de licencias en los municipios o distritos con población superior a cien mil (100. cuando el Plan de Ordenamiento Territorial haya sido expedido de conformidad con lo dispuesto en la Ley 388 de 1997. o el instrumento que haga sus veces. Mientras los municipios expiden el Plan de Ordenamiento Territorial. cuando menos. Decreto 475 de 1998 Normas técnicas de calidad del agua para consumo humano
Nombre de la Norma Aspectos que Regula Igualmente se requerirá licencia para el lote.T. por parte de los alcaldes municipales y distritales y el Gobernador del Departamento Archipiélago de San Andrés. en los términos que establece la Ley 388 de 1997. 6). el estudio.
cuando el proyecto en cuestión lo requiera. economistas y expertos en cualquier otra disciplina.bajo la dirección y coordinación de un director de proyecto.Catalina.
. públicas o privadas. encontramos la posibilidad de generalizar una determinada metodología. si tales conductas Se presentaren (Artículo 69). no se analizan los factores de riesgo e incertidumbre. El propietario del Proyecto deberá invertir este 1% en las obras y acciones de recuperación. determinando que las existentes son las idóneas para los proyectos concretos. identificar. esta ha de pasar necesariamente por una serie de fases además de cumplir las finalidades que se indicaron en la definición de las EIA. Metodología Cualquiera que sea el alcance y una extensión EIA. ayude a subsanar las anteriores deficiencias. tomada directamente de fuentes naturales para consumo humano.1. no están acostumbrados a que sus trabajos están enjuiciados por gente no versada en la materia. 4. Todas las dificultades nos han encaminado a intentar la elaboración de una guía metodología que concretándose en el EIA haga posible el trabajo de un equipo multidisciplinar que . entre otras: • • • El cambio de factores afectados hace que el método cambie. Solo podemos llegar a un tipo de método según la actividad Hay varios métodos para estudiar el impacto sobre un mismo factor.1. preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. es decir.
Son diversos los motivos por que los técnicos especializados en la materia no se sienten satisfechos de los estudios realizados sobre el impacto ambiental (EIA) . prevenir. predecir. en base a los cuales han sido concebidas. preservación y conservación de la cuenca que se determinen en la licencia ambiental del proyecto. Las razones que dificultan la consecución de una metodología Standard son. La mayoría de las metodologías existentes se refieren a impactos ambientales específicos y ninguna de ellas se encuentra completamente desarrollada. formando un equipo integrado. Tasas compensatorias de uso La utilización de aguas por personas naturales o jurídicas. De acuerdo con el Artículo 43 de la Ley 99 de 1993. los métodos no dan soluciones. todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua. subjetividad de determinadas valoraciones. dará lugar al cobro de tasas fijadas por el gobierno nacional que se destinarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos. quienes las graduarán de acuerdo con la gravedad de la infracción y la reiteración o reincidencia en la falta.
3. Debido precisamente a esa especificidad. interpretar. como es el difuso contenido ambiental de tres importantes disciplinas tales como son la economía.7. valorar y comunicar el impacto que la realización de un proyecto acarreara sobre un entorno. debiéndose incluir en estos equipo sociólogos. etc. sociología y las ciencias sociales. permita trabajar a una serie de técnicos y especialistas que. deber á destinar no menos 1% del total de la inversión para la recuperación.
Sistemas de red y gráficos: • • • • • Matrices causa-efecto. nos de una idea real del comportamiento de todo el sistema. por otra. La clasificación de los métodos más usuales responde al siguiente esquema (Estava Bolea. Será dar una idea de la magnitud del impacto por medio de un sencillo estudio preliminar. Metodologías más Usadas Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluación de impactos sobre el medio ambiente o sobre alguno de sus factores. por una parte. (Leopold). la característica esencial para entenderlos. una vez ejecutando el proyecto. una serie de acciones tecnológicas del hombre de manera que viendo las interacciones que se producen entre ambos.Una metodología debe analizar. otros operando con amplias bases de datos e instrumentos de cálculo sofisticados. tomen dichos factores para actuar de forma inmediata sobre aquellas que no estuvieran previstas inicialmente en el estudio. los sistemas ecológicos naturales y. ha de ir siempre enfocado a la consecución de ciertas ventajas económicas de manera de que los costos de todas la acciones preventivas que en el estudio se proyectan sean inferiores a los producidos por las posteriores correcciones debidas a determinados efectos nocivos no previsto en el proyecto inicial. recuperar energía y el aprovechamiento de subproductos y residuos con el consiguiente ahorro energético que ellos supondrían. un acotamiento espacial del ecosistema y el siguiente. Hay que destacar que la mayoría de estos métodos fueron elaborados para proyectos similares a los que dieron origen al método en cuestión. con pretensiones de universalidad. algunos cualitativos. ámbitos que a su vez se integran todos entre si. de carácter estático unos. y listas de chequeo CNYRPAB Beraneo Sorensen Guías metodológicas del MOPU
. medidas que permitan reciclar agua. etc. También se incluirá. Los modelos podrán ser dinámicos o estáticos según incluyan el factor tiempo. 1984). uno de los escasos tipos de informe técnico donde la multidisciplinaria con lleva ineludiblemente la interdisciplinaridad. respecto al párrafo anterior. El EIA es por definición. bien como base de los estudios técnicos.1. El primer paso para establecer una metodología es acotar el universo de análisis. El medio es en si. Todo estudio del mismo debe tener muy presente este hecho. otros específicos para situaciones o aspectos concretos. bien para observar las evoluciones que. 4. dinámicos otros. Cualquier de los métodos que se vallan a aplicar deben incluir un apartado referente a la vigilancia de los factores medioambientales. es decir. Este estudio preliminar debe hacerse siempre. algunos generales. un ente básico e importante y son precisamente las interrelaciones entre los factores que lo componen. Esto es así debido a la gran cantidad de ámbitos conceptuales incluidos en el.
Hacer una une evaluación especifica del medio ambiente alrededor de la obra para logra la conservación de los ecosistemas presentes dentro del área de afectación de cualquier proyecto.1. Hipótesis 6. definir y evaluar los impactos o afectaciones que se pueden generar sobre los recursos naturales y el medio ambiente por el desarrollo de cualquier proyecto de construcción de un sistema de agua potable. 5. índices e integración de la evaluación: • • • • Colmes Universidad de Georges Hill-Schechter Fisher-Davies
5. Objetivo Específicos
Identificar de una manera apropiada el medio ambiente en el cual se pretende desarrollar la obra.
Sistemas cartográficos: • • • • Superposición de transferentes Mc. a partir de la anterior afirmación trabajaremos para cuantificar la afectación en dicho sitio y partiremos de la base de que será el
. para establecer un correcto criterio que permita evaluar el estado actual de este lugar.1. Objetivos 5. Harg Tricart Falque
Análisis de sistemas Métodos basados en indicadoras. Conocer en profundidad todos los aspectos legales que rigen nuestra legislación para la realización de este tipo de proyectos para así ser coherentes con los marcos legales establecidos dentro del territorio nacional. Objetivo General Identificar.2. Principal Se parte del hecho que la puesta en marcha de un proyecto de construcción de un sistema de agua potable traerá una afectación grande para medio ambiente en la zona de construcción.
Variables La principal variable de este proyecto de investigación se base en el hecho de conjugar toda una serie de factores: • •
Aspectos técnicos. etc.estudio de la evaluación ambiental para determinar si el proyecto es viable desde punto de vista ambiental. Ficha técnica del Diseño y construcción del proyecto. medidas o estimaciones. Fuentes Secundarias Son los aspectos que aunque importantes para mencionarse dentro las fuentes a obtener no son de tipo primario y pueden llegar a ser:
Principales accidentes geográficos que pueden ser vistos en una inspección de campo del sitio de la obra. Y demás datos que sean relevantes para realizar la evaluación ambiental del proyecto.1. Tratamiento de la Información Recolectada Existen diversos métodos para la evaluación de los impactos ambientales (matriz de Leopold.
8. Observación 8. Para el desarrollo de la evaluación la metodología se subdivide en
. Climatología. (Plan de Ordenamiento Territorial).O. los que tienen fundamentalmente características cualitativas. Hidrografía. Usos de suelo que generalmente se encuentran implícitos en P.1.). Fuentes Primarias Como fuente primaria para la realización de un estudio de impacto ambiental en la construcción de un sistema de agua potable se deben tener en cuenta los siguientes factores sobre el sitio de donde se requiere realizar el proyecto como son los siguientes: • • Localización. Normas y permisos ambientales. Aspectos Económicos Aspectos Ambientales
Para definir si un proyecto de construcción de un sistema de agua potable es viable en su construcción desde el punto de vista de la evaluación ambiental 8. En la presente metodología se procede a cuantificar los impactos ambientales del proyecto por medio de cálculos.2. matriz de Batelle.T.
8. 7. Topografía y relieve de la zona del proyecto. simulaciones.
identificar las acciones derivadas del proyecto. Luego de finalizada la confección y el análisis de las matrices se procede a elaborar la conclusiones de la evaluación. Gestión de la Investigación Como resultado de esta investigación se espera que la compilación de una serie de diferentes grupos de variables para así desarrollar GUÍA SOBRE EL ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE. describirán y evaluarán los impactos ambientales tantos positivos como negativos que se ocasionarán en las distintas etapas del proyecto. diseño. se hace necesario estudiar previamente las particularidades del medio ambiente. La primera que se ejecuta es la identificación y descripción de los impactos. Uno de los aspectos importantes a desarrollar durante la elaboración de las Solicitudes de Licencias Ambientales es el relacionado con la identificación y descripción de los impactos ambientales. 9. susceptibles de provocar impactos. donde se desarrollará el proyecto y de cada uno de sus componentes. Para la identificación y evaluación de impactos.1. la matriz de importancia (matriz de valoración de impactos) nos permitirá obtener una valoración cualitativa de los impactos ambientales. esto se lograra a través del estudio de los diversos métodos establecidos con anterioridad para la escogencia y transformación del método elegido a las condiciones que se manejaran en el medio colombiano y así hace un correcto uso de la recopilación de la información. serán impactados por aquellas. Las acciones identificadas responden a los criterios siguientes: que sean significativas (o sea que produzcan algún efecto). así como los impactos ambientales que son provocados en cada una de las componentes ambientales afectadas. Las matrices a desarrollara generara una identificación de las actividades o acciones que se realizarán durante las distintas fases de ejecución del proyecto. Una vez identificadas las acciones y los factores ambientales que. 10. en el cual se identificarán. capaces de producir impactos en dichos componentes del medio. así como. Conocimientos en el área de la evaluación ambiental. presumiblemente. seguidamente se evaluarán y finalmente se emiten las conclusiones de las evaluaciones.
. que sean independientes y que sean medibles. Recursos humanos Para la realización de un proyecto de evaluación ambiental dentro del marco de la construcción de un sistema de agua potable se necesita un profesional del área de la ingeniería con las siguientes características:
Conocimientos básicos en el área de planeamiento.tres partes. y construcción de un sistema de agua potable. La evaluación requiere demostrar que el proyecto cumple con la legislación y normativas ambientales vigentes. Recursos 10. para ello en el presente trabajo se detalla una metodología simple y a la vez abarcadora de los principales aspectos ambientales de evaluación. Es importante obtener la mayor información posible por componentes ambientales y acciones del proyecto por independiente y en base a los resultados emitir las conclusiones finales.
3. Fase 4: Publicación del documento.3. Cronograma de la Investigación • • • • El cronograma de actividades se desarrollara así: Fase 1: Tiempo de ejecución 6 meses.
10. Etapas de la investigación En la presente investigación se hará a través de las siguientes etapas: • • • • Fase 1: Compilación y recolección de la información.
10. Normas y Decretos que sean apropiados para la toma de decisiones.2.• •
Capacidad de toma de decisiones bajo altas presiones en beneficio del medio ambiente. Amplios conocimientos en las normas legales vigentes para la ejecución del proyecto en las 2 áreas en que se desarrolla el proyecto antes mencionado. Fase 3: Revisión y corrección del documento. Fase 2: Análisis y Formación del documento.
También se deben tener en cuenta otros tipos de factores que también son físicos pero que son de acción de campo. • • • • Aspecto físico de la construcción Aspecto biológico de la construcción Aspecto social de la construcción Plan de Gestión Socio Ambiental Cronogramas de cada fase del desarrollo de la construcción de la obra. Fase 4: 21 meses después de comenzar el proceso de la investigación. Cálculos de Diseño. Fase 3: Tiempo de ejecución 6 meses. Fase 2: Tiempo de ejecución 9 meses. Recursos físicos Para la estructuración en la toma de decisiones a continuación se sugiere una estructura de datos que deben estar disponibles para este fin:
Estudios de Diseño.1.
11. La magnitud y extensión del proyecto determinará la necesidad de realizar un estudio de impacto ambiental. En el caso de ser necesario deben ser incluidos en la etapa de planificación
. Esto lo indicará la normativa legal vigente. es decir se debe incorporar la variable ambiental en los proyectos de desarrollo como una fuente de protección al entorno para evitar un desbalance entre los recursos naturales y el proyecto. CONCLUSIONES
Toda actividad que demanda y genera recursos debe estar analizada desde el punto de vista ambiental.
Madrid. Normas sobre Evaluación de Actividades Susceptibles de Degradar al Ambiente. V.gov. Guía metodológica para la evaluación del impacto. 841 pp.BIBLIOGRAFÍA
McGraw-Hill.ideam. www. http://www.gov.minambiente. 3ª ed. Conesa Fernández-Vítora.co/sina/institu.pdf
. de fecha Marzo 1996. Madrid.htm Gaceta Oficial de la República de Venezuela. (2003). Decreto 1.co/prensa/publicaciones/guias_ambientales/HE RRAMIENTAS%20DE%20GESTI%D3N/GUIA%20SISTEMAS%20DE %20ACUEDUCTO/Sistemas%20acueducto%201. ambiental. MundiPrensa.257.
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