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Timestamp: 2018-01-19 19:26:04+00:00

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?ï»¿ Ley 489 de 1998 Nivel Nacional - Gestor Normativo Función Pública
Ley 489 de 1998 Nivel Nacional
Vigencia (10)
Fecha de Expedición: 29 de diciembre de 1998
Fecha de Entrada en Vigencia: 29 de diciembre de 1998
Medio de Publicación: Diario Oficial No. 43.464 del 30 de diciembre de 1998.
Establece la obligación de publicar en el Diario Oficial de algunos actos de carácter general, como los actos legislativos, las leyes y los decretos con fuerza de ley, entre otros. Art. 119.
Señala los incentivos a la Gestión Pública. Arts. 24 a 26
Establece la Escuela de Alto Gobierno como un programa permanente y sistemático como apoyo a la alta gerencia de la administración pública en el orden Nacional. Arts. 30 y 31.
Crea el Sistema Nacional de Control Interno, señalando su objeto, dirección y coordinación. Arts. 27 a 29.
Tema: DELEGACIÓN - Subtema: Concepto
Establece el concepto de delegación administrativa y sus requisitos. Arts. 9 a 14.
Señala que las políticas de desarrollo administrativo deben ser formuladas por el Departamento Administrativo de la Función Pública. Arts. 15 a 23.
Tema: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA - Subtema: Estructura Orgánica
Señala la estructura y funciones de la Presidencia de la República, los Ministerios, los Departamentos Administrativos y las Superintendencias. Arts. 56 y ss.
Señala las modalidades de la acción administrativa, destacando la descentralización como herramienta para profundizar la distribución de competencias entre los diferentes niveles de la administración. Arts. 7 a 14
Tema: DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA - Subtema: Concepto
Establece el concepto de desconcentración administrativa. Art. 8
Tema: DIARIO OFICIAL - Subtema: Actos que se Publican
Define y señala la naturaleza de las empresas industriales y comerciales del estado. Arts. 85 y ss.
Tema: ENTIDADES - Subtema: Creación
Determina la reglamentación aplicable para la creación, supresión y reestructuración de organismos y entidades públicas. Arts. 49 y ss.
Tema: ENTIDADES - Subtema: Estructura
Determina la estructura y organización de la administración pública. Arts. 38 y ss.
Tema: ENTIDADES - Subtema: Reestructuración
Tema: ENTIDADES - Subtema: Supresión
Tema: ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS - Subtema: Naturaleza
Define y señala la naturaleza de los establecimientos públicos. Arts. 70 y ss.
Tema: FUNCIÓN PÚBLICA - Subtema: Ejercida por particulares
Determina las condiciones para el ejercicio de funciones administrativas por particulares. Arts. 110 y ss.
Tema: FUNCIÓN PÚBLICA - Subtema: Generalidades
Regula el ejercicio de la función administrativa, determina la estructura y define los principios y reglas básicas de la organización y funcionamiento de la Administración Pública. Arts. 1 a 6
Tema: GERENCIA PÚBLICA - Subtema: Premio Nacional de Alta Gerencia
Instituye el Premio Nacional de Alta Gerencia, que se otorga anualmente por buen desempeño institucional. Art. 25.
Define y señala la naturaleza de las sociedades de economía mixta. Arts. 97 y ss.
Establece las reglas acerca de la democratización y control social de la Administración Pública. Arts. 32 a 35.
Modificado por art. 133 de Ley 1753 de 2015 Nivel Nacional
Reglamentado parcialmente por Decreto 1081 de 2015 Sector Presidencia de la República
Modificado por Ley 1474 de 2011 Nivel Nacional
Reglamentado por Decreto 2623 de 2009 Nivel Nacional
Reglamentado por art. 97 de Decreto 180 de 2008 Nivel Nacional
Reglamentado por Decreto 2740 de 2001 Nivel Nacional
Reglamentado por Decreto 1714 de 2000 Nivel Nacional
Reglamentado parcialmente por Decreto 910 de 2000 Nivel Nacional
Reglamentado por Decreto 2145 de 1999 Nivel Nacional
Reglamentado parcialmente por Decreto 529 de 1999 Nivel Nacional
LEY 489 DE 1998<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
PARÁGRAFO .- Las reglas relativas a los principios propios de la función administrativa, sobre delegación y desconcentración, características y régimen de las entidades descentralizadas, racionalización administrativa, desarrollo administrativo, participación y control interno de la Administración Pública se aplicarán, en lo pertinente, a las entidades territoriales, sin perjuicio de la autonomía que les es propia de acuerdo con la Constitución Política.
ARTÍCULO 3.- Principios de la función administrativa. La función administrativa se desarrollará conforme a los principios constitucionales, en particular los atinentes a la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia. Los principios anteriores se aplicarán, igualmente, en la prestación de servicios públicos, en cuanto fueren compatibles con su naturaleza y régimen.
PARÁGRAFO .- Los principios de la función administrativa deberán ser tenidos en cuenta por los órganos de control y el Departamento Nacional de Planeación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 343 de la Constitución Política, al evaluar el desempeño de las entidades y organismos administrativos y al juzgar la legalidad de la conducta de los servidores públicos en el cumplimiento de sus deberes constitucionales, legales o reglamentarios, garantizando en todo momento que prime el interés colectivo sobre el particular.
PARÁGRAFO .- A través de los comités sectoriales de desarrollo administrativo de que trata el artículo 19 de esta Ley y en cumplimiento del inciso 2 del artículo 209 de la C.P. se procurará de manera prioritaria dar desarrollo a este principio de la coordinación entre las autoridades administrativas y entre los organismos del respectivo sector.
ARTÍCULO 8.- Desconcentración administrativa. La desconcentración es la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de orientación e instrucción que corresponde ejercer a los jefes superiores de la Administración, la cual no implica delegación y podrá hacerse por territorio y por funciones.
PARÁGRAFO .- En el acto correspondiente se determinarán los medios necesarios para su adecuado cumplimiento.
PARÁGRAFO .- Los representantes legales de las entidades descentralizadas podrán delegar funciones a ellas asignadas, de conformidad con los criterios establecidos en la presente Ley, con los requisitos y en las condiciones que prevean los estatutos respectivos.
ARTÍCULO 12.- Régimen de los actos del delegatario. Los actos expedidos por las autoridades delegatarias estarán sometidos a los mismos requisitos establecidos para su expedición por la autoridad o entidad delegante y serán susceptibles de los recursos procedentes contra los actos de ellas.
PARÁGRAFO .-En todo caso relacionado con la contratación, el acto de la firma expresamente delegada, no exime de la responsabilidad legal civil y penal al agente principal.
PARÁGRAFO . (Declarado INEXEQUIBLE mediante sentencia C-727 de 2000.) Cuando la delegación de funciones o servicios por parte de una entidad nacional recaiga en entidades territoriales, ella procederá sin requisitos adicionales, si tales funciones o servicios son complementarios a las competencias ya atribuidas a las mismas en las disposiciones legales. Si por el contrario, se trata de asumir funciones y servicios que no sean de su competencia, deberán preverse los recursos que fueren necesarios para el ejercicio de la función delegada.
PARÁGRAFO .- Las normas del presente Capítulo serán aplicables, en lo pertinente, a las entidades autónomas y territoriales y a las sujetas a regímenes especiales en virtud de mandato constitucional.
PARÁGRAFO .- El Departamento Nacional de Planeación, a través del organismo encargado de la gestión de la cooperación internacional, brindará apoyo para la canalización de la ayuda internacional en la gestión y ejecución de los programas a cargo de la Escuela de Alto Gobierno.
ARTÍCULO 33.- Audiencias públicas. Cuando la administración lo considere conveniente y oportuno, se podrán convocar a audiencias públicas en las cuales se discutirán aspectos relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de políticas y programas a cargo de la entidad, y en especial cuando esté de por medio la afectación de derechos o intereses colectivos.
Nota: (Declarado exequible, salvo las expresiones "o el Gobierno Nacional" que se declara inexequible, mediante sentencia C-1437 de 2000.)
PARÁGRAFO .-Las entidades descentralizadas indirectas y las filiales de las empresas industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economía mixta se constituirán con arreglo a las disposiciones de la presente Ley, y en todo caso previa autorización del Gobierno Nacional si se tratare de entidades de ese orden o del Gobernador o el Alcalde en tratándose de entidades del orden departamental o municipal.
PARÁGRAFO .- Las superintendencias, los establecimientos públicos y las unidades administrativas especiales estarán adscritos a los ministerios o departamentos administrativos; las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta estarán vinculadas a aquellos; los demás organismos y entidades estarán adscritos o vinculados, según lo determine su acto de creación.
PARÁGRAFO .- Por virtud de la fusión, el Gobierno no podrá crear ninguna nueva entidad u organismo público del orden nacional. En tal sentido se considera que se crea una entidad nueva cuando quiera que la resultante de la fusión persiga objetivos esencialmente distintos de aquellos originalmente determinados por el legislador para las entidades que se fusionan.
PARÁGRAFO .- El Vicepresidente de la República ejercerá las misiones o encargos especiales que le confíe el Presidente de la República, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política.
Nota: (Frase subrayada "y personas privadas" declarada exequible Sentencia C-702 de 1999 Corte Constitucional.)
PARÁGRAFO .- La representación de la Nación en todo tipo de procesos judiciales se sujetará a lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo y a las disposiciones especiales relacionadas.
PARÁGRAFO .- Los establecimientos públicos nacionales, solamente podrán organizar seccionales o regionales, siempre que las funciones correspondientes no estén asignadas a las entidades del orden territorial. En este caso, el gerente o director seccional será escogido por el respectivo Gobernador, de ternas enviadas por el representante legal.
ARTÍCULO 79.- Régimen disciplinario de los miembros de los consejos y de los representantes legales de los establecimientos públicos. Además de lo dispuesto en la Constitución Política sobre inhabilidades de los congresistas, diputados y concejales, para ser miembro de los consejos directivos, director, gerente o presidente de los establecimientos públicos, se tendrán en cuenta las prohibiciones, incompatibilidades y sanciones previstas en el Decreto - Ley 128 de 1976, la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes que las modifiquen o sustituyan.
PARÁGRAFO .- Las disposiciones legales que protegen el secreto industrial y la información comercial se aplicarán a aquellos secretos e informaciones de esa naturaleza que desarrollen y posean las empresas industriales y comerciales del Estado.
ARTÍCULO 89.- Juntas directivas de las empresas estatales. La integración de las juntas directivas de las empresas industriales y comerciales del Estado, la calidad y los deberes de sus miembros, su remuneración y el régimen de sus inhabilidades e incompatibilidades se regirán por las disposiciones aplicables a los establecimientos públicos conforme a la presente Ley.
ARTÍCULO 90.- Funciones de las juntas directivas de las empresas industriales y comerciales del Estado. Corresponde a las juntas directivas de las empresas industriales y comerciales del Estado:
Nota: (El artículo 95 fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-671 de 1999, bajo el entendido de que "las personas jurídicas sin ánimo de lucro que se conformen por la asociación exclusiva de entidades públicas, se sujetan a las disposiciones previstas en el Código Civil y en las normas para las entidades de este género", sin perjuicio de que, en todo caso el ejercicio de las prerrogativas y potestades públicas, los regímenes de los actos unilaterales, de la contratación, los controles y la responsabilidad serán los propios de las entidades estatales según lo dispuesto en las leyes especiales sobre dichas materias. )
PARÁGRAFO .- INEXEQUIBLE. La Conferencia de Gobernadores, la Federación de Municipios, la Asociación de Alcaldes y las asociaciones de municipalidades se regirán por sus actos de conformación y, en lo pertinente, por lo dispuesto en el presente artículo. Corte Constitucional Sentencia C-671 de 1999
PARÁGRAFO .- Los regímenes de las actividades y de los servidores de las sociedades de economía mixta en las cuales el aporte de la Nación, de entidades territoriales y de entidades descentralizadas, sea igual o superior al noventa (90%) del capital social es el de las empresas industriales y comerciales del Estado.
ARTÍCULO 106.- Control de las empresas industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economía mixta. El control administrativo de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta se cumplirá en los términos de los correspondientes convenios, planes o programas que deberán celebrarse periódicamente con la Nación, a través del respectivo Ministerio o Departamento Administrativo.
ARTÍCULO 108.- Convenios de desempeño. La Nación y las entidades territoriales podrán condicionar la utilización y ejecución de recursos de sus respectivos presupuestos por parte de las entidades descentralizadas y sociedades de economía mixta, cuya situación financiera, de conformidad con la correspondiente evaluación por parte de los órganos de control interno, no permita cumplir de manera eficiente y eficaz su objeto propio.
PARÁGRAFO .- Las entidades continuarán organizadas y funcionando de acuerdo con las normas vigentes a la fecha de promulgación de la presente Ley hasta cuando se aprueben las reformas a que se refiere el presente artículo.
PARÁGRAFO .- Únicamente con la publicación que de los actos administrativos de carácter general se haga en el Diario Oficial, se cumple con el requisito de publicidad para efectos de su vigencia y oponibilidad.
ARTÍCULO 120.- Facultades Extraordinarias Declarado inexequible a partir de la fecha de la promulgación de la Ley 489 de 1998 Sentencia C-702 de 1999 Corte Constitucional, decía así: De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artículo 150 de la Constitución Política, revístese al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias para que en el término de seis meses, contados a partir de la fecha de la publicación de la presente Ley, expida normas con fuerza de ley para:
Nota: Publicado en el Diario Oficial No. 43.464 del 30 de diciembre de 1998.

References: ARTÍCULO 3
 artículo 343
 artículo 19
 artículo 209

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 33

ARTÍCULO 79

ARTÍCULO 89

ARTÍCULO 90
 artículo 95

ARTÍCULO 106

ARTÍCULO 108

ARTÍCULO 120
 artículo 150