Source: http://www.slideserve.com/darren/comunicazione-all-incontro-aspen-su-semplificazione-normativa
Timestamp: 2017-10-23 04:52:45+00:00

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Comunicazione all’incontro Aspen su Semplificazione normativa:
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Comunicazione all’incontro Aspen su Semplificazione normativa: - PowerPoint PPT Presentation
IL PROGETTO PER LA SEMPLIFICAZIONE E L’AMPLIAMENTO DEL CAMPO DI APPLICAZIONE DEL DIRITTO DEL LAVORO. Comunicazione all’incontro Aspen su Semplificazione normativa: una sfida per la modernizzazione del Paese Milano, 21 settembre 2009. L’idea dello “Statuto dei lavori”.
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IL PROGETTO PER LA SEMPLIFICAZIONEE L’AMPLIAMENTO DEL CAMPODI APPLICAZIONEDEL DIRITTO DEL LAVORO
Comunicazione all’incontro Aspen
su Semplificazione normativa:
una sfida per la modernizzazione del Paese
L’idea dello “Statuto dei lavori”
Un sistema di protezione del lavoro a cerchi concentrici:
per tutte le forme di lavoro, dipendente o autonomo:
igiene, sicurezza, tutela della privacy
assic. pensionistica e antinfortunistica
standard retributivo orario minimo
per tutto il lavoro in posizione di dipendenza economica
orario, malattia, trasferimento, c. a termine, licenziamento, ecc.
disciplina specifica del lavoro subordinato
iusvariandidel datore su mansioni e distrib. orari, pot. direttivo
discipline particolari per rapporti particolari(apprendistato, telelavoro, lav. domicilio, lavoro marginale fuori standard, ecc.)
L’idea della grande semplificazione
Oggi un codice del lavoro decente richiede più di mille pagine: è illeggibile senza il consulente
E’ possibile ridurre il cuore del diritto del lavoro a una cinquantina di articoli, a condizione che:
si cerchi la semplicità e la leggibilità: ogni riga di testo in più è un costo per il Paese
si rinunci a regolare tutto: in molti casi il mercato del lavoro endo-aziendale funziona bene da solo
si eviti di fare danni in 99 casi, per evitare un comportamento scorretto nell’1% restante dei casi
Un esempio di pervasività eccessivail part-time
D.lgs. n. 61/2000 come modificato e integrato nel 2003 e nel 2007:
13 articoli, 3803 parole
Sono disciplinati minuziosamente:
limite massimo lav. supplementare ogni settimana e ogni anno
causali per il lavoro supplementare
retribuzione lavoro supplementare
riduz. orario in costanza di rapporto
“clausole flessibili” ed “elastiche”
reversibilità delle clausole elastiche
sanzioni in relaz. a tutto quanto sopra
LA DISCIPLINANUOVA
Commi 1-3 dell’art. 2108 cod.civ.:
3 commi, 117 parole
Sono previsti soltanto:
riproporzionamento degli standard e non discriminaz.
riduz. orario in costanza di rapp.
Un esempio di regolazione ostruttiva:il lavoro intermittente
D.lgs. n. 276/2003, artt. 33-40:
8 articoli, 1443 parole
i casi in cui si può
le persone che si possono assumere
indennità di disponibilità, in relazione a ciascuno dei possibili casi
il caso dell’impedimento del lav.
regole di non-discriminazione
criteri di computo del lav. intermitt.
LA DISCIPLINA NUOVA
Comma 2, lett. f), art. 2097 cod. civ.:
1 capoverso, 39 parole
[… è ammessa …]
“f) assunzione per prestazioni di durata inferiore a sei giorni lavorativi relative a servizi occasionali, quando negli ultimi trenta giorni lo stesso lavoratore non abbia prestato lavoro per lo stesso datore o committente complessivamente per più di cinque giorni lavorativi.”
Un esempio di prolissità evitabile:l’apprendistato
Artt. 2130-2134 - 5 articoli
L. n. 25/1955
artt. 47-53: 7 articoli, 1859 parole
totale: 45 articoli
Articolo 2130 cod. civ.
totale: 1 articolo, 414 parole
I tipi di rapporto di apprendistato sono ridotti da tre a due, ma non si perde una sola delle disposizioni essenziali
Semplificazione ed ampliamento:la nuova Cassa integrazione
LA DISCIPLINA VECCHIA
sparsa in 34 leggi diverse
solo per le imprese medio-grandi, nel settore industr., editoria e grande distribuz.
nasce come risposta alla precarietà dei salariati: cioè assicura il lavoratore
prevede delle “cause integrabili” incontrollabili
consente il ricorso alla Cig per ritardare i licenziamenti
1 articolo di 4 commi
tutti i lavoratori hanno diritto all’80% retr. se il lavoro è sospeso dall’impr.
sono i d.d.lav. a decidere se e come assicurarsi: la c.i.g. assicura le imprese
adottaduefiltriautomatici costo az. e rientro al lavoro
obbliga ad affrontare subito (e meglio) il problema licenz.
La tecnica normativae la “copertura conoscitiva” della legge
perché la scelta di “novellare” il codice civile
conservare il più possibile la distribuzione originaria della materia
rendere possibile un primo livello di comprensione accettabile anche per i “non addetti ai lavori”
bilanciare i possibili benefici della disciplina di dettaglio con i relativi costi in termini di conoscibilità della legge
un’importante idea nuova: ogni legge deve avere, oltre alla copertura finanziaria e a quella amministrativa, anche una “copertura conoscitiva”o comunicativa
Il problema del recepimentodelle direttive comunitarie
Per alcune materie è possibilela recezione diretta mediante un articolo del codice(per es.: diritti di informazione del lav., contratto a termine,part-time, trasferim. d’azienda, distacco internazionale)
in molti casi, tuttavia, la legge speciale di recepimento può essere indispensabile per rendere più chiaro il contenuto delle norme
anche le leggi di recepimento possono e devono essere molto semplificate
I contenuti del nuovo ordinamento1 - La nuova fattispecie di riferimento
portare a compimento l’evoluzione del diritto del lavoro dell’ultimo quindicennio
la fattispecie di riferimento del nuovo diritto del lavoro è il lavoro in posizione di sostanziale dipendenza
la definizione di dipendenza nel nuovo art. 2094, c. 2:
è dipendente anche il collaboratore autonomo che trae più di 2/3 del reddito di lavoro dallo stesso rapporto, e - che non guadagni più di 40.000 euro all’anno,
- non sia iscritto ad albi o ordini prof. incompatibili
Contenuti del nuovo ordinamento:2 - il criterio selettivo fondamentale
L’obiettivo del superamento dell’apartheid tra protetti e non protetti impone questo criterio di selezione delle tutele:
- se una protezione è davvero indispensabile nel campo del lavoro subordinato, essa va estesa a tutto il lavoro sostanzialmente “dipendente”
- se una protezione è ritenuta eccessiva in riferimento al lavoro “dipendente” non subordinato, allora essa non può essere imposta neppure nel campo del lavoro subordinato
Contenuti del nuovo ordinamento3 - I tre comparti della materia
Diritto sindacale (con modifica art. 39 Cost.)
artt. 2063-2078 cod. civ., su diritti sindacali in azienda, rappresentanze sindacali e relative elezioni, contrattazione collettiva e sciopero
Diritto del rapporto individuale
artt. 2087-2131 sui diritti fondamentali, disciplina del lavoro dipendente, telelavoro e lav. a domicilio, apprendistato
Collaborazioni per servizi alla persona o comun.
artt. 2132-2134 sul lavoro fuori standard
Articolo 2063 ‑ Libertà e attività sindacale
Articolo 2064 ‑ Rappresentanze sindacali aziendali
Articolo 2065 ‑ Diritto di sciopero
Articolo 2066 ‑ Sciopero nel settore dei trasporti pubblici
Articolo 2067 ‑ Proclamazione dello sciopero aziendale nel settore dei trasporti pubblici
Articolo 2068 ‑ Proclamazione dello sc. a livello sovra-aziendale nel sett. dei trasp. pubbl.
Articolo 2069 ‑ Procedimento per la repressione dei comportamenti antisindacali
Articolo 2070 ‑ Contratto collettivo di diritto comune
Articolo 2071 ‑ Contratto collettivo con efficacia generale
Articolo 2072 ‑ Disposizione transitoria
Articolo 2073 ‑ Recesso unilaterale dal contratto collettivo a tempo indeterminato
Articolo 2074 ‑ Efficacia del contratto collettivo dopo la scadenza
Articolo 2075 ‑ Efficacia del contratto collettivo sul rapporto individuale
Articolo 2076 ‑ Usi aziendali
Il diritto del rapporto individualeA - disciplina comune a tutti i rapporti
Sezione II – Disciplina comune a tutti i rapporti di lavoro
Articolo 2087 ‑ Tutela delle condizioni di lavoro e della riservatezza del lavoratore
Articolo 2088 ‑ Età minima, capacità giuridica e tutela del lavoro minorile
Articolo 2089 ‑ Assicurazione generale contro gli infortuni e le malattie professionali
Articolo 2090 ‑ Assicurazione generale per vecchiaia, invalidità e disoccupazione
Articolo 2091 ‑ Parità di trattamento e divieti di discriminazione
Articolo 2092 ‑ Compenso orario minimo
Articolo 2093 ‑ Servizi nel mercato del lavoro
Il diritto del rapporto individualeB – disciplina del lavoro dipendente
Sez. III – Disc. del lav. dipendente e del lav. subord.
Art. 2094 ‑ Subordinazione e dipendenza
Art. 2095 ‑ Inquadramento professionale
Art. 2096 ‑ Assunzione in prova
Art. 2097 ‑ Contratto a termine
Art. 2098 ‑ Collocamento dei disabili
Art. 2099 ‑ Retribuzione
Art. 2100 ‑ Concorr. di fonti negoz. in materia retrib.
Art. 2101 – Pagam. retribuz. a mezzo di buoni-lavoro
Art. 2102 ‑ Luogo della prest., trasferta, trasferimento
Art. 2103 ‑ Mansioni del lavoratore
Art. 2104 ‑ Diligenza del prestatore di lavoro
Art. 2105 ‑ Divieto di concorr. e obblighi di segreto
Art. 2106 ‑ Sanzioni disciplinari
Art. 2107 ‑ Orario di lavoro
Art. 2108 ‑ R. di lav. a tempo parz. e lavoro ripartito
Art. 2109 ‑ Riposo domenicale, festivo e annuale
Art. 2110 ‑ Impedimenti personali alla prestaz. Lav.
Art. 2111 ‑ Maternità, paternità e congedi parentali
Art. 2112 ‑ Trasferimento di azienda
Art. 2113 ‑ Rinunzie e transazioni
Art. 2114 ‑ Diritto del lavoratore alla riservatezza
Art. 2115 ‑ Controlli del datore di lavoro
Art. 2116 ‑ Sospens. D. prest. nell’interesse del datore
Art. 2117 ‑ Recesso del prestatore di lavoro
Art. 2118 ‑ Recesso del datore di lavoro
Art. 2119 ‑ Licenz. per mot.economico,tecnicoodorg.
Art. 2120 ‑ Assistenza nel mercato al lav. licenziato
Art. 2121 ‑ Accantonamento per t.f.r. o prev. Compl.
Art. 2122 ‑ Indennità in caso di morte
Art. 2123 ‑ Lavoro a domicilio e telelavoro
Art. 2125 ‑ Patto di non concorrenza
Art. 2126 ‑ Prestaz. di fatto con violazione di legge
Art. 2127 ‑ Somministrazione di lavoro
Art. 2128 ‑ Interposizione irregolare o fraudolenta. Appalto dipendente
Art. 2129 ‑ Rapporto di lavoro alle dipendenze di amministrazioni pubbliche
ApprendistatoCollaborazioni fuori standard
Sezione IV – Disciplina speciale dei rapporti di lavoro e formazione
Art. 2130 – Apprendistato
Art. 2131 ‑ Stage di formazione e orientamento in azienda. Borse-lavoro
PER METTERE IN COMUNICAZIONE DOMANDA E OFFERTA DI LAVORO NON PROFESSIONALE FUORI STANDARD (ANZIANI, GIOVANI, ECC.):
Sezione V – Disciplina delle collaborazioni di pubblica utilità
Art. 2132 ‑ Contratto di collaborazione di pubblica utilità
Art. 2133 ‑ Contratto di fornitura di servizi di pubblica utilità
Art. 2134 ‑ Commissione di garanzia per le collab. di pubblica utilità
Disciplina transitoria dei licenziamentie abrogazioni
La vecchia disciplina dei licenziamenticontinua ad applicarsi ai rapporti di lavoro costituiti prima dell’entrata in vigore del nuovo codice
Vengono abrogate 106 vecchie leggi. D’ora in poi tutte le modifiche nel codice
SEMPLIFICAZIONE DELLE PROCEDURE IN MATERIA EDILIZIA -Assoimmobiliare – 4 dicembre 2012. qualifica
LR 15/2013 semplificazione della disciplina edilizia -Lr 15/2013 semplificazione della disciplina edilizia. relazione del dott. giovanni santangelo. a. miglioramento della qualità della regolazione dell’attività edilizia

References: art. 2097

Articolo 2130
 art. 2094
 art. 39

Articolo 2063

Articolo 2064

Articolo 2065

Articolo 2066

Articolo 2067

Articolo 2068

Articolo 2069

Articolo 2070

Articolo 2071

Articolo 2072

Articolo 2073

Articolo 2074

Articolo 2075

Articolo 2076

Articolo 2087

Articolo 2088

Articolo 2089

Articolo 2090

Articolo 2091

Articolo 2092

Articolo 2093

Art. 2094

Art. 2095

Art. 2096

Art. 2097

Art. 2098

Art. 2099

Art. 2100

Art. 2101

Art. 2102

Art. 2103

Art. 2104

Art. 2105

Art. 2106

Art. 2107

Art. 2108

Art. 2109

Art. 2110

Art. 2111

Art. 2112

Art. 2113

Art. 2114

Art. 2115

Art. 2116

Art. 2117

Art. 2118

Art. 2119

Art. 2120

Art. 2121

Art. 2122

Art. 2123

Art. 2125

Art. 2126

Art. 2127

Art. 2128

Art. 2129

Art. 2130

Art. 2131

Art. 2132

Art. 2133

Art. 2134