Source: http://www.ius-wiki.eu/ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-12
Timestamp: 2020-03-30 10:08:36+00:00

Document:
12. Soudní přezkum v otázkách voleb v ČR - Ius Wiki
12. Soudní přezkum v otázkách voleb v ČR
Soudní ochrana ve věcech seznamu voličů
Soudní ochrana ve věcech registrace kandidátních listin a přihlášek k registraci
Neplatnost voleb, neplatnost hlasování, neplatnost volby některého z kandidátů
Soudní řízení ve věcech volebních
cíl volebního soudnictví: ochrana legitimity zvoleného orgánu
z idey právního státu vychází mimo jiné požadavek možnosti přezkumu rozhodnutí orgánu veřejné moci v prvním stupni, stejně jako právo každého jednotlivce na ochranu před nezákonným rozhodnutím státní moci – to platí jak v případě rozhodnutí státních orgánů a orgánů obcí při plnění úkolů souvisejících se zajišťováním přípravy a průběhu voleb, tak i při vlastní realizaci volebního práva jednotlivcem
institut přezkumu voleb a soudní ochrana volebního procesu je zárukou dodržování volebního práva
čl. 20 Ústavy: „Další podmínky výkonu volebního práva, organizaci voleb a rozsah soudního přezkumu stanoví zákon.“ –> tento článek v současné době naplňuje soudní řád správní (č.150/2002 Sb.), volebnímu soudnictví se ve správním řádu věnuje díl 4., konkrétně § 88-93 SŘS
původně se volebnímu soudnictví věnovali obecné soudy v čele s NS, od roku 2003 přeneseno na správní soudy (tzn.krajské) v čele s NSS
soudnímu přezkumu se věnují správní soudy (krajské), pro volby do Parlamentu ČR a do Evropského Parlamentu je to Nejvyšší správní soud
ústavní základy soudního přezkumu jsou také v čl.4 Ú, čl.22 Ú čl.36 odst. 2 LZPS
rozsah přezkumu a typy řízení upravují jednotlivé volební zákony
Zákonč. 247/1995 Sb.o volbách do Parlamentu ČR a to v oddíle pátém (§ 86-89)
zákon o volbách do zastupitelstev obcí - Hlava VII, § 59 - 61
zákon o volbách do zastupitelstev krajů - Hlava VII, § 52-54
zákon o volbách do EP - Hlava VIII, § 55-58
zákon o volbách prezidenta republiky - Hlava VI, § 65-68
soudní ochrana je správními soudy zaručena ve věcech:
seznamu voličů - § 88 SŘS
registrace kandidátních listin a přihlášek k registraci - § 89 SŘS
neplatnosti voleb a neplatnosti hlasování, neplatnost volby kandidáta - § 90 SŘS
zániku mandátu člena zastupitelstva na základě usnesení zastupitelstva nebo rozhodnutím ředitele krajského úřadu či ministra vnitra - § 91 SŘS
v rámci správního soudnictví je tedy umožněn přezkum přípravného stadia voleb, samotného hlasování i zjištění volebních výsledků a jejich vyhlášení
v případě porušení Ústavy či Listiny může spor vyústit až k ÚS (viz nálezy Nádvorník, Lastovecká, komunální volby v Krupce, pražské komunální volby, volby do zastupitelstva Hřenska…)
zápis do seznamu voličů je formální podmínkou výkonu volebního práva
seznamy voličů vedou obecní úřady a to pro voliče, kteří jsou v dané obci přihlášeni k trvalému pobytu - jedná se o specifický volební dokument, ve kterém jsou zapsáni nebo mohou být zapsáni všichni obyvatelé ČR, kteří ke dni voleb splňují podmínky aktivního volebního práva, každý volič může být zapsán pouze v jediném seznamu voličů, seznamy voličů jsou sestavovány z úřední povinnosti
pokud volič zjistí před volbami nahlédnutím do stálého seznamu voličů, že do něj zapsán nebyl, ačkoli splňuje všechny zákonné podmínky, případně že údaje v něm uvedené (jméno a příjmení, datum narození, část obce, ulice a č.p.) jsou chybné, má právo žádat o doplnění nebo provedení oprav - námitkové řízení
pokud obecní úřad této žádosti do 48 hodin nevyhoví, může se volič obrátit na krajský soud s návrhem na vydání rozhodnutí o provedení opravy nebo doplnění seznamu, účastníky řízení jsou navrhovatel a správní úřad, který nevyhověl žádosti o doplnění či provedení oprav
subjekty kandidující ve volbách se mohou dožadovat soudní ochrany, pokud správní orgán pověřený registrací kandidátních listin a přihlášek k registraci tento dokument odmítl zaregistrovat nebo vyškrtl kandidáta uvedeného na kandidátní listině
také se lze domáhat vydání rozhodnutí o zrušení již provedené registrace kandidátní listiny nebo přihlášky k registraci
věcně příslušné k rozhodnutí ve věci registrace ve volbách do zastupitelstev obcí, krajů, PS a Senátu jsou soudy krajské, v případě voleb do Evropského Parlamentu a volby Prezidenta republiky je to Nejvyšší správní soud
po vyhlášení výsledků voleb Státní volební komisí se může oprávněný občan (občan zapsaný v daném okrsku do stálého seznamu voličů), politická strana, nezávislý kandidát, sdružení nezávislých kandidátů a sdružení politických stran nebo politických hnutí, domáhat u soudu v závislosti na druhu voleného orgánu a způsobu porušení zákona neplatnosti voleb, neplatnosti hlasování nebo neplatnosti volby určitého kandidáta
v případě voleb do zastupitelstev krajů a obcí je věcně příslušný krajský soud, u voleb do Parlamentu pak Nejvyšší správní soud
účastníky řízení jsou navrhovatel, příslušný volební orgán a ten, jehož volba byla napadena
rozhodnutí o neplatnosti voleb – zákon musí být v tomto případě porušen takovým způsobem, který hrubě ovlivnil výsledky voleb, v důsledku rozhodnutí soudu o neplatnosti voleb se musí konat volby opakované = opakuje se celý volební proces včetně nového podávání a registrace kandidátních listin
rozhodnutí o neplatnosti hlasování – k porušení zákona došlo v průběhu hlasování (např. došlo k porušení procesních pravidel a způsobu hlasování, masovému hlasování neoprávněných voličů apod.), je-li takové rozhodnutí vydáno, pak proběhne opakované hlasování – není třeba měnit seznamy kandidujících stran a osob
rozhodnutí o neplatnosti volby kandidáta – porušení ustanovení zákona v tomto případě deformovalo vůli voliče ve vztahu ke konkrétnímu kandidátovi (např. nebyly splněny podmínky volitelnosti, kandidát v příliš vysoké míře porušil pravidla vedení volební kampaně apod.)
za podmínek stanovených zvláštními zákony (Zákon č.130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a Zákon č.491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí) může člen zastupitelstva, jehož mandát zanikl, nebo politická strana, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran a nezávislých kandidátů, na jejichž kandidátní listině byl člen zastupitelstva zařazen, domáhat zrušení usnesení zastupitelstva nebo zrušení rozhodnutí správního orgánu, který o zániku mandátu člena zastupitelstva rozhodl
věcně a místně příslušným je krajský soud v sídle příslušného územně samosprávného celku
vyznačuje se řadou specifických znaků
hlavní důraz je kladen na rychlost rozhodnutí – o podaných návrzích se rozhoduje v zákonem přesně stanovených lhůtách, které jsou relativně krátké
soud musí rozhodnout
do 3 dnů ve věcech seznamu voličů
do 15 dnů ve věci registrace
do 20 dnů v případě podání ve věci neplatnosti voleb nebo neplatnosti hlasování a zániku mandátu
relativně krátké jsou také lhůty pro podání a zmeškání této lhůty nelze prominout
2 dny od doručení rozhodnutí ve věci registrace a doručení rozhodnutí o zánku mandátu
10 dnů po vyhlášení výsledků voleb v případě návrhu na neplatnost voleb či neplatnost hlasování
typicky bez ústního jednání
jednoinstančnost (buď krajský soud nebo NSS)
usnesení soudu nabývá právní moci dnem vyvěšení na úřední desce soudu
žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení
právní úprava volebního soudnictví nezná absolutní vady volebního řízení, tedy takové porušení ustanovení volebního předpisu, které by mělo za následek automatické zrušení voleb, volby kandidáta nebo hlasování, a všechny možné vady a pochybení jsou v tomto smyslu považována za relativní, jelikož je jejich význam třeba poměřovat s jejich konkrétním dopadem na výsledek voleb či hlasování – volební soudnictví je tedy z ústavního pohledu založeno na příčinné souvislosti mezi volební vadou a složením zastupitelského sboru
výsledkem rozhodnutí soudu o neplatnosti hlasování nebo voleb tedy nemusí být nutně opakování voleb, soud může např. určit, který z kandidátů byl či nebyl platně zvolen a může nařídit opravu zápisu výsledků voleb
ochrana ve věcech místního/krajského referenda
návrhem se lze u soudu domáhat
určení, že návrh na konání místního/krajského referenda nemá nedostatky,
vyhlášení místního/krajského referenda,
vyslovení neplatnosti rozhodnutí přijatého v místním/krajském referendu,
vyslovení neplatnosti hlasování v místním/krajském referendu.
soud rozhodne usnesením do 30 dnů
vztahy související s volbami mohou být též předmětem rozhodování Ústavního soudu
abstraktní kontrola volebních zákonů
ústavní stížnost subjektů volebního práva proti pravomocnému rozhodnutí a jinému zásahu orgánu veřejné moci do ústavně zaručených práv a svobod
zabývá se jím oddíl třetí (§85-91) zákona č. 182/1993 Sb. o Ústavním soudu
ÚS rozhoduje v opravném prostředku proti ověření volby poslance nebo senátora příslušným orgánem komory či Nejvyšším správním soudem, v nálezu rozhodne, zda byl poslanec či senátor platně zvolen
poslanec, senátor, případně volební strana, za níž poslanec nebo senátor kandidoval, proti rozhodnutí, že nebyl platně zvolen
opravný prostředek lze podat do 10 dnů od doručení rozhodnutí
účastníkem řízení o opravném prostředku je také orgán, který přijal rozhodnutí, že poslanec nebo senátor byl nebo nebyl platně zvolen
ÚS rozhodne nálezem, kterým opravnému prostředku vyhoví anebo jej zamítne, tj. rozhodne, zda byl poslanec či senátor platně zvolen nebo nikoli
do volebního soudnictví určitým způsobem též zasahuje právo trestní – trestní zákon stanoví jako jednu ze skutkových podstat trestného činu Maření přípravy a průběhu voleb a referenda § 351 TZ
viz otázka 11. Volební právo a volební systémy v ČR
IV.ÚS 787/06 - Volby do Zastupitelstva městské části Brno
Ve volebním soudnictví nejde jen o to, zda byl porušen volební zákon objektivně či subjektivně, nýbrž je třeba vzít v úvahu všechny okolnosti konkrétního případu a intenzitu a způsob porušení volebního zákona. Nikoliv každé porušení volebního zákona vyvolává (je-li napadeno) neplatnost voleb. Každý případ je nutno posuzovat a vyhodnocovat nikoliv formálně, nýbrž materiálně: vždy individuálně a s přihlédnutím ke všem konkrétním okolnostem.
Pl.ÚS 57/10 - Komunální volby v Krupce
Zrušení voleb nelze brát jako trest za porušení volebních předpisů, nýbrž jako prostředek k zajištění legitimity zvoleného orgánu
Ústavní právo a státověda, II.díl, část 1., Václav Pavlíček a kol., 2.vydání (2008) - str. 361-364
Soudní řád správní (č.150/2002 Sb.)
Zákon č.182/1993 Sb. o Ústavním soudu
Zákon č.247/1995 Sb. o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů
Historie: • 12. Soudní přezkum v otázkách voleb v ČR
ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-12.txt · Poslední úprava: 2018/01/04 06:43 autor: Štěpánka Smolíková

References: čl. 20
 § 88
 soud

 čl.4
 čl.22
 čl.36
 § 59
 § 52
 § 55
 § 65
 § 88
 § 89
 § 90
 § 91
 soud 
 soud

 soud

 soud 

soud 
 soud 
 soud 

soud 
 zákona č. 182
 § 351