Source: https://interpretacje-podatkowe.org/paszport/itpp1-4512-1010-15-dm
Timestamp: 2018-03-19 05:17:51+00:00

Document:
ITPP1/4512-1010/15/DM | Interpretacja indywidualna
Czy w związku z opłatą związaną z wydawaniem paszportu, Wnioskodawca powinien „wydzielić” podatek VAT według 23% stawki podatku i wystawić na tę okoliczność fakturę VAT, czy też „jest to opłata, z której nie wydziela się podatku VAT”?
ITPP1/4512-1010/15/DMinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.) oraz § 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 26 października 2015 r. (data wpływu 4 listopada 2015 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku opodatkowania i fakturowania opłat pobieranych w związku z wydawaniem paszportów dla zwierząt przemieszczanych w celach niehandlowych – jest prawidłowe.
W dniu 4 listopada 2015 r. został złożony wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania i fakturowania opłat pobieranych w związku z wydawaniem paszportów dla zwierząt przemieszczanych w celach niehandlowych.
Na podstawie „ art. 24g ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 69, poz. 625 z późn.zm.)” pobierane są opłaty za wydawanie paszportów dla przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym. Zgodnie z § 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 września 2015 r. (Dz. U. poz. 1574), które „wchodzi w życie” z dniem 24 października 2015 r. w sprawie wysokości opłaty związanej z wydaniem paszportu dla przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszącym podróżnym, wysokość opłaty wynosi 100 zł, z czego:
70 zł to wynagrodzenie lekarza weterynarii za wydanie paszportu,
30 zł na pokrycie kosztów ponoszonych przez Krajową Izbę Lekarsko-Weterynaryjną związanych z drukiem paszportu i jego przekazywaniem okręgowym izbom, prowadzeniem przez okręgowe izby rejestru lekarzy weterynarii upoważnionych do wydawania paszportu, przekazywania druków paszportów.
Czy w związku z opłatą związaną z wydawaniem paszportu, Wnioskodawca powinien „wydzielić” podatek VAT według 23% stawki podatku i wystawić na tę okoliczność fakturę VAT, czy też „jest to opłata, z której nie wydziela się podatku VAT”...
Zdaniem Wnioskodawcy, stosownie do art. 8 ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych, Wnioskodawca realizuje zadania z zakresu zadań publicznych państwa, poprzez pobieranie określonej co do wysokości normą prawną opłaty, w związku z wydaniem paszportu.
W związku z powyższym, należy stwierdzić, że pobranie opłaty związanej z wydawaniem paszportu nie stanowi czynności opodatkowanej podatkiem VAT, gdyż czynność ta spełnia dyspozycję art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl art. 8 ust. 1 ww. przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:
Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ww. ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Ponadto zgodnie z art. 106b ust. 1 pkt 1 ustawy podatnik jest obowiązany wystawić fakturę dokumentującą sprzedaż, a także dostawę towarów i świadczenie usług, o których mowa w art. 106a pkt 2, dokonywane przez niego na rzecz innego podatnika podatku, podatku od wartości dodanej lub podatku o podobnym charakterze lub na rzecz osoby prawnej niebędącej podatnikiem.
Na podstawie art. 24d ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2014 r., poz. 1539) okręgowa rada lekarsko-weterynaryjna prowadzi rejestr lekarzy weterynarii upoważnionych do wydawania paszportu oraz pobierania próbek w celu określenia miana przeciwciał w rozumieniu przepisów rozporządzenia 998/2003.
W myśl art. 24e ust. 1 cyt. ustawy Krajowa Izba Lekarsko-Weterynaryjna, za pośrednictwem okręgowych izb lekarsko-weterynaryjnych, zaopatruje lekarzy weterynarii, o których mowa w art. 24d ust. 1, w druki paszportów. Każdy z druków paszportu posiada niepowtarzalny numer.
W zakresie nieuregulowanym ustawą w sprawach wpisu, odmowy wpisu do rejestru i skreślenia z rejestru oraz wydawania paszportów stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 24e ust. 6 ww. ustawy).
W myśl art. 24g ust. 3 ww. ustawy minister właściwy do spraw rolnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej, określi, w drodze rozporządzenia:
wysokość opłaty za wydanie paszportu, o którym mowa w art. 24e ust. 2,
wysokość wynagrodzenia lekarza weterynarii za wydanie paszportu, o którym mowa w art. 24e ust. 2,
wysokość kwoty, stanowiącej część opłaty, przeznaczonej na pokrycie kosztów, o których mowa w ust. 2 pkt 2 i 3
mając na względzie koszty poniesione na prowadzenie rejestru, druk paszportów, ich przekazywanie oraz wydawanie.
Stosownie do art. 24g ust. 4 ww. ustawy Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna określi, w drodze uchwały:
sposób podziału kwoty, o której mowa w ust. 3 pkt 3, między Krajową Izbą Lekarsko-Weterynaryjną a okręgowymi izbami lekarsko-weterynaryjnymi oraz sposób i częstotliwość przekazywania przez okręgowe izby lekarsko-weterynaryjne do Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej kwoty stanowiącej część opłaty przeznaczonej na pokrycie kosztów, o których mowa w ust. 2 pkt 2;
sposób i częstotliwość przekazywania przez lekarzy weterynarii okręgowym izbom lekarsko-weterynaryjnym kwoty stanowiącej różnicę między wysokością opłaty a wynagrodzeniem przysługującym im za wydanie paszportu.
Wysokość opłaty za wydanie paszportu określa rozporządzenie z dnia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 września 2015 r. w sprawie wysokości opłaty związanej z wydaniem paszportu dla przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1574).
Odnosząc powołane regulacje prawne do przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego stwierdzić należy, że w zakresie w jakim Wnioskodawca realizuje zadania określone w ustawach oraz przepisach wykonawczych przez ministra właściwego do spraw rolnictwa, Wnioskodawca nie jest uznany za podatnika podatku od towarów i usług w tym zakresie (z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych). W oparciu o powołany opis zdarzenia, należy wskazać, że czynności, o których mowa we wniosku, mają charakter publicznoprawny a nie cywilnoprawny. Pobierane opłaty za wykonywanie określonych czynności stanowią de facto daninę publiczną, a ich wysokość jest ściśle określona w przepisach.
W kontekście powyższego należy uznać, że Wnioskodawca w zakresie realizowania czynności nałożonych ustawą o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, tj. dotyczących wydawania paszportów dla przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, nie występuje jako podatnik podatku od towarów i usług. Tym samym opłaty pobierane za ww. czynności, w wysokości określonej rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, nie są objęte podatkiem od towarów i usług. Z tych względów, Wnioskodawca nie jest zobowiązany do „wydzielenia podatku VAT” i wystawienia faktury.
Zatem stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym pobranie opłaty związanej z wydawaniem paszportu nie stanowi czynności opodatkowanej podatkiem VAT uznać należy za prawidłowe.
ILPP2/443-714/08-2/GZ | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Paszport > ITPP1/4512-1010/15/DM

References: art. 14
 art. 24
 art. 8
 art. 15
 art. 5
 art. 8
 art. 5
 art. 7
 art. 15
 art. 106
 art. 106
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 24