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Timestamp: 2018-04-23 23:18:06+00:00

Document:
APROBADO EL INFORME ANUAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA, EJERCICIO 2015 - Tribunal de Cuentas
EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME ANUAL DE FISCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTIILLA LA-MANCHA, EJERCICIO 2015
Madrid, 9 de enero de 2018.- El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el Informe Anual de la Comunidad Autónoma de Castilla La-Mancha, ejercicio 2015. En la fiscalización se ha verificado si la rendición de las cuentas por todas las entidades que componen el sector público de la Comunidad Autónoma se ha hecho respetando las normas que les son de aplicación respecto a plazo, estructura y contenido y si se han presentado de acuerdo con los principios y normas definidos en los planes de contabilidad. Además, se han analizado las liquidaciones de presupuestos, las cuentas patrimoniales, diferentes áreas de gestión (avales, endeudamiento, personal, gasto sanitario y subvenciones) y se ha comprobado si se han seguido las previsiones legales para la determinación y cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria.
- La Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Castilla La-Mancha y las demás cuentas anuales individuales de las entidades que integran el sector público autonómico o que están mayoritariamente participadas por la Comunidad se han rendido, en general, respetando las normas que les son de aplicación respecto a plazo, estructura y contenido, si bien es destacable que las cuentas del Ente Público Radio-Televisión Castilla-La Mancha y de la Entidad de Derecho Público Infraestructuras del Agua de Castilla-La Mancha, integradas en la Cuenta General, deberían haberse presentado de acuerdo con los principios y normas de contabilidad pública, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 106.4 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha.
Respecto a las cuentas anuales que no forman parte de la Cuenta General, pero pertenecen al sector público regional según el citado Texto Refundido, las de la Fundación Centro Tecnológico Europeo del Asfalto no fueron rendidas, habiéndose producido en 2017 la renuncia de la Junta de Comunidades a su condición de miembro del Patronato, y las de los consorcios (aún en liquidación) Parque Arqueológico de Alarcos y Parque Arqueológico de Carranque se formularon conforme al Plan General de Contabilidad privada, en contra de lo que estipulan sus estatutos.
- Se produjeron actos de convalidación por el Consejo de Gobierno, conforme al artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, por omisión del trámite de fiscalización previa en actos de contenido económico, por valor de 281 millones de euros de los cuales 264 correspondían a compromisos de gasto de carácter plurianual surgidos por las operaciones de endeudamiento formalizadas en el ejercicio anterior. En particular, gastos por 13 millones de euros, originados en ejercicios anteriores a 2015, no se encontraban registrados a 1 de enero de dicho ejercicio en la cuenta “acreedores por obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto”.
- Con carácter general, las cuentas de la Administración General de la Junta y de los entes sujetos a contabilidad pública se presentaron de acuerdo con los principios y normas contables definidos en los planes de contabilidad, así como la gestión presupuestaria se desarrolló según las normas que la rigen, si bien en el Informe se realizan una serie de salvedades y observaciones sobre las mismas.
- Se tramitaron ampliaciones de crédito por 103 millones de euros incumpliendo el artículo 9 de la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para 2015, que prohíbe las modificaciones de crédito que supongan aumento en las necesidades totales de financiación, salvo aquellas de carácter no discrecional y no previstas en el presupuesto inicialmente aprobado que se realicen con cargo al Fondo de Contingencia.
- La Junta no utiliza las cuentas previstas en el Plan de Contabilidad Pública para registrar en balance el importe de las deudas aplazadas y fraccionadas pendientes de vencimiento, lo que incide sobre el total de deudores reflejados en balance.
- Respecto del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, gastos por 66 millones de euros realizados con anterioridad al año 2015 fueron imputados al presupuesto del mismo, mientras otros realizados en el ejercicio fiscalizado, por importe de 42 millones, quedaron pendiente de imputación.
- Las cuentas anuales de la Sociedad Mercantil Gestión de Infraestructuras de Castilla-La Mancha presentaban incorrecciones en la aplicación de criterios contables y ausencia de información relevante en relación con operaciones tales como el registro y transmisión del Hospital de Toledo o el deterioro de los créditos concedidos a varios Ayuntamientos.
- En el informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas[1] de octubre de 2016 sobre el grado de cumplimiento de los objetivos del ejercicio 2015, se cifra el déficit alcanzado por la Comunidad Autónoma en 597 millones de euros, lo que supuso el 1,59% del Producto Interior Bruto, con el consiguiente incumplimiento del objetivo de estabilidad y, en virtud del artículo 21.1 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, la necesidad de elaborar un Plan Económico Financiero. La Comunidad tampoco respetó la regla de gasto establecida, cumpliendo no obstante con el objetivo de deuda para 2015.
Se ha detectado la ausencia de solicitud de informes previos y preceptivos establecidos en materia de personal, bien por la Ley de Presupuestos de la Comunidad, bien por el Texto Refundido de la Ley de Hacienda, en las entidades del Grupo Ente Público Radio-Televisión de Castilla-La Mancha, en la Sociedad Gestión Ambiental de Castilla-La Mancha y en el Ente Público Infraestructuras del Agua.
El período medio de pago de la Comunidad Autónoma, calculado conforme al Real Decreto 635/2014, superó en los meses de enero, febrero, marzo, octubre y noviembre el periodo de 30 días legalmente establecido. Al no disponerse de un plan de disposición de tesorería aprobado, no se pudo dar cumplimiento a la obligación fijada en el artículo 13.6 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera relativa a la actualización de dicho plan, a la vista de los excesos señalados.
- El Servicio de Salud de Castilla-La Mancha no cuenta con la correspondiente provisión contable para responsabilidades. Además, de la anulación de determinados compromisos de gasto se ha apreciado el riesgo de generar obligaciones que no se pueden imputar al presupuesto por no existir crédito en el momento de recibirse los bienes.
- El grado de ejecución de los proyectos vinculados a los Fondos de Compensación Interterritorial considerado por la Comunidad Autónoma no responde a su avance físico, dado que la falta de concreción de los mismos impide determinar dicho avance.
En función de las conclusiones, se realizan una serie de recomendaciones, la mayor parte de ellas incluidas en informes de años precedentes y reiteradas en el presente, dado su insuficiente grado de implantación.
El contenido del presente Informe (nº 1.238) puede ser consultado en la página web del Tribunal de Cuentas (www.tcu.es)
[1] Actualmente, Ministerio de Hacienda y Función Pública.

References: artículo 106
 artículo 100
 artículo 9
 artículo 21
 Real Decreto 
 artículo 13