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Timestamp: 2020-02-19 13:15:54+00:00

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OVG Nordrhein-Westfalen, 03.08.2010 - 8 A 283/08 - dejure.org
OVG Nordrhein-Westfalen, 03.08.2010 - 8 A 283/08
https://dejure.org/2010,4652
OVG Nordrhein-Westfalen, 03.08.2010 - 8 A 283/08 (https://dejure.org/2010,4652)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 03.08.2010 - 8 A 283/08 (https://dejure.org/2010,4652)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 03. August 2010 - 8 A 283/08 (https://dejure.org/2010,4652)
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Anspruch auf Einsicht in die zu einem Vertragsverletzungsverfahren über Instandsetzungsmaßnahmen und Unterhaltungsmaßnahmen an der Elbe abgegebene Stellungnahme des Bundesamtes für Naturschutz; Stellungnahme des Bundesamtes für Naturschutz zu einem ...
VG Köln, 22.11.2007 - 13 K 4113/06
NVwZ 2011, 375
DÖV 2010, 985
Umweltinformation; Zugangsanspruch; Bundesministerium; gesetzesvorbereitende …
Hiervon ausgehend wird bereits in der Begründung des Gesetzentwurfes (BTDrucks 15/3406 S. 19) unter Hinweis auf eine ausführlich, insbesondere unter Einbeziehung der unionsrechtlichen Vorgaben begründete Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts Schleswig (Urteil vom 15. September 1998 - 4 L 139/98 - NVwZ 1999, 470 ; dem folgend etwa OVG Münster, Urteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 - NVwZ 2011, 375 Rn. 36 ff. m.w.N.) festgehalten, dass der Begriff der Beratung sich allein auf den Beratungsvorgang bezieht.
Das entspricht letztlich dem Gebot einer engen Auslegung der Ablehnungsgründe, dem die Anerkennung eines auf die gesamte Verwaltung bezogenen Schutzraumes nicht Rechnung trüge (…so auch Schrader, a.a.O. Rn. 113; a.A. OVG Münster, Urteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 - NVwZ 2011, 375 Rn. 92 ff., Reidt/Schiller, a.a.O. § 8 Rn. 57).
Zur Auslegung von § 8 Abs. 2 Nr. 2 UIG heißt es im Urteil des OVG Berlin-Brandenburg vom 13.11.2015 - 12 B 16.14 - (…juris Rn. 54 ff.; in die gleiche Richtung OVG NRW, Urteil vom 03.08.2010 - 8 A 283/08 - juris Rn. 89 ff.):.
Verstoß gegen die Vertraulichkeitsvorschriften hinsichtlich …
15/3406, S. 19; OVG NRW, Beschluss vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 -, juris Rn. 38; OVG Berl.-Bbg., Urteil vom 13. November 2015 - OVG 12 B 16.14 -, juris Rn. 30.
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 -, juris Rn. 67 ff.; OVG Berl.-Bbg., Urteil vom 13. November 2015 - OVG 12 B 16.14 -, juris Rn. 58 ff., jeweils mit eingehender Begründung zu den europarechtlichen Auslegungsleitlinien.
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 -, juris Rn. 90.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 -, juris; OVG SH, Urteil vom 15. September 1998 4 L 139/98 -, NVwZ 1999, 670 (jew. zu § 8 Abs. 1 Nr. 2 UIG); zu § 3 Nr. 3 b IFG vgl. Roth, in: Berger/Roth/Scheel, IFG, 2006, § 3 Rn. 105; VG Berlin, Urteil vom 22. Oktober 2008 - 2 A 114.07 -, juris Rn. 19 (Zugang zu Informationen über das Robert-Koch-Institut); etwas weiter Schoch, a.a.O., § 3 IFG Rn. 124 (auch Beratungsgegenstand dürfte häufig erfasst sein).
15/4493, S. 9; näher Schoch, a.a.O., Vorb §§ 3 bis 6 Rn. 52 ff., genügt - ähnlich wie bei § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 UIG - vgl. hierzu OVG NRW, Urteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 -, juris Rn. 46 m.w.N., auch im Rahmen des § 3 Nr. 3 b IFG nicht jede allgemein in Betracht zu ziehende, nachteilige Auswirkung, sondern nur eine ernsthafte, konkrete Gefährdung der geschützten Belange.
b) Für die Annahme nachteiliger Auswirkungen auf die Vertraulichkeit der Beratungen ist eine ernsthafte und konkrete Gefährdung des Schutzguts erforderlich, die hinreichend wahrscheinlich ist (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 18. Juli 2011 - 7 B 14.11 - NVwZ 2011, 1072, juris Rn. 11; OVG Münster, Urteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 - NVwZ 2011, 375, juris Rn. 46;… Urteil des Senats vom 10. September 2015 - OVG 12 B 11.14 - juris Rn. 38).
Entgegen der Auffassung der Klägerin beschränkt sich der Schutzbereich der Vorschrift zwar nicht auf Beratungen der in Anspruch genommenen informationspflichtigen Stelle, sondern erfasst auch Beratungen zwischen (mehreren) informationspflichtigen Stellen (OVG Münster, Urteil vom 3. August 2010, a.a.O., Rn. 38;… Urteil des Senats vom 8. Mai 2008 - OVG 12 B 24.07 - juris Rn. 33).
Den Materialien lässt sich jedoch nicht entnehmen, dass dies auf inhaltlichen und nicht lediglich redaktionellen Gründen beruhte (vgl. OVG Münster, Urteil vom 3. August 2010, a.a.O., Rn. 86).
Während die Regelung in Art. 4 Abs. 1 Buchst. d UIRL bzw. § 8 Abs. 2 Nr. 4 UIG, die gerade vervollständigtes Material, noch nicht abgeschlossene Schriftstücke oder noch nicht aufbereitete Daten betrifft, einen mit dem Zeitpunkt der "Fertigstellung" befristeten Ablehnungsgrund enthält (vgl. § 5 Abs. 1 Satz 3 2. Halbsatz UIG), umfasst der Schutz interner Mitteilungen den behördlichen Entscheidungsprozess bis zu einer abschließenden Entscheidung (OVG Münster, Urteil vom 3. August 2010, a.a.O., Rn. 89 f.).
158 vgl. Senatsurteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 -, ZUR 2010, 601 = juris Rn. 30.
OVG Nordrhein-Westfalen, 01.03.2011 - 8 A 2861/07
106 vgl. Senatsurteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 -, ZUR 2010, 601 = juris Rn. 30.
Erteilung von Auskünfte im Zusammenhang mit der Änderung eines Therapiehinweises …
vgl. OVG NRW, Urteil vom 2. November 2010 - 8 A 475/10 -, ZLR 2011, 113, juris Rn. 91 m.w.N.; etwas weiter Schoch, IFG, 2009, § 3 Rn. 124 (auch Beratungsgegenstand dürfte häufig erfasst sein); zu § 8 Abs. 1 Nr. 2 UIG: OVG NRW, Urteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 -, juris Rn. 36 ff.; zu § 7 Abs. 2 lit. a) IFG NRW: OVG NRW, Urteil vom 26. November 2013 - 8 A 809/12 -, juris Rn. 62 ff.
132 vgl. Senatsurteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 -, ZUR 2010, 601 = juris Rn. 30.
VG Arnsberg, 04.05.2012 - 7 K 2314/11
Anspruch auf Einsicht in die Stellungnahmen der Fachdezernate der …
VG Köln, 20.09.2018 - 13 K 7211/16
Tagebau Hambach: Kein Rechtsanspruch auf Akteneinsicht
VG Braunschweig, 09.02.2011 - 2 A 179/10
Europarechtskonforme Auslegung von § 18 b Abs. 5 PflSchG

References: § 8
 § 8
 § 8
 § 3
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 § 8
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 Art. 4
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 § 18