Source: http://obec-dubnik.sk/kontrolor_obce/Stanovisko_k_navrhu_rozpoctu_obce.htm
Timestamp: 2017-12-12 04:25:01+00:00

Document:
Odborné stanovisko k návrhu viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011 a k návrhu rozpočtu obce na rok 2009
Hlavný kontrolór Obce Dubník Takácsová Edita
hlavného kontrolóra k návrhu viacročného rozpočtu obce na roky 2009-2011 a k návrhu rozpočtu obce na rok 2009
V zmysle § 18f, odsek 1, písmeno c) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len v z.n.p.)
p r e d k l a d á m
odborné stanovisko k návrhu viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011 a k návrhu rozpočtu obce na rok 2009:
Odborné stanovisko k návrhu viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011 a k návrhu rozpočtu obce na rok 2009 (ďalej len „odborné stanovisko“) bolo spracované na základe predloženého návrhu viacročného rozpočtu na roky 2009 – 2011 a návrhu rozpočtu na rok 2009, ktorý bol spracovaný v súlade s § 9 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p.
A. Východiská spracovania odborného stanoviska
Pri spracovaní odborného stanoviska som vychádzala z posúdenia predloženého návrhu viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011 a návrhu rozpočtu obce na rok 2009 (ďalej len „návrh rozpočtu“) z dvoch hľadísk:
1. Zákonnosť predloženého návrhu rozpočtu
1.1. Súlad so všeobecne záväznými právnymi predpismi
Návrh rozpočtu bol spracovaný v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p. a zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p.
Návrh rozpočtu zohľadňuje aj ustanovenia zákonov:
· č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálny odpad a drobné stavebné odpady v z.n.p.
· č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p., na základe ktorého v súlade s § 3 predmetného zákona výnos dane z príjmov fyzických osôb je v príslušnom rozpočtovom roku príjmom rozpočtov obcí vo výške 70,3 %,
· č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v z.n.p. a ostatné súvisiace právne normy.
1.2. Súlad so všeobecne záväznými nariadeniami obce
Návrh rozpočtu bol spracovaný v súlade s všeobecne záväznými nariadeniami obce Zásady nakladania s finančnými prostriedkami obce Dubník a VZN o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady).
1.3. Dodržanie informačnej povinnosti zo strany obce
Návrh rozpočtu bol zverejnený v obci obvyklým spôsobom na úradnej tabuli obce, v zákonom stanovenej lehote, t.j. najmenej 15 dní pred jeho schválením v súlade s § 9 ods. 3 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p.
2. Metodická správnosť predloženého návrhu rozpočtu
Návrh rozpočtu bol spracovaný podľa rozpočtovej klasifikácie v súlade s Opatrením MF SR č. MF/010175/2004-42, ktorým sa ustanovuje druhová, organizačná a ekonomická klasifikácia rozpočtovej klasifikácie v z.n.p., ktorá je záväzná pri zostavovaní rozpočtov územnej samosprávy.
Návrh rozpočtu bol spracovaný v súlade s Príručkou na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2009 až 2011 č. MF/11852/2007-411 (zverejnenej vo Finančnom spravodajcovi č. 3/2007).
3. Metodická správnosť predloženého návrhu programového rozpočtu
Návrh rozpočtu pre roky 2009-2011 už obsahuje údaje o zámeroch a cieľoch obce, čím sa podstatne zvýšila informačná hodnota tohto dokumentu a súčasne sa implementujú základy pre plánovanie výdavkov v strednodobom časovom horizonte s možnosťou konfrontovať plány obce so skutočnosťou, t.j. prezentovať v rozpočte ciele (výkonnosť samosprávy) a monitorovať ich dosahovanie.
B. Východiská tvorby návrhu rozpočtu
Návrh rozpočtu vychádza zo schválených východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2009 – 2011, z návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2009 – 2011 a z vývoja hospodárenia obce v roku 2008 a v predchádzajúcich sledovaných rokoch.
C. Tvorba návrhu rozpočtu
Návrh rozpočtu je spracovaný podľa zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p. v členení podľa §9 ods. 1 citovaného zákona na:
a) rozpočet na príslušný rozpočtový rok – rok 2009,
b) rozpočet na rok nasledujúci po príslušnom rozpočtovom roku - rok 2010,
c) rozpočet na rok nasledujúci po roku, na ktorý sa zostavuje rozpočet podľa písmena b) – rok 2011.
Viacročný rozpočet na roky 2009 – 2011 je zostavený v rovnakom členení, v akom sa zostavuje rozpočet obce na príslušný rozpočtový rok. Rozpočet obce na príslušný rozpočtový rok je záväzný, rozpočty na nasledujúce dva rozpočtové roky nie sú záväzné, majú len orientačný charakter, ich ukazovatele sa spresňujú v ďalších rozpočtových rokoch.
Viacročný rozpočet na roky 2009 – 2011 je v súlade s § 10 ods. 3 až 7 zákona č.583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p. vnútorne členený na:
a) bežný rozpočet, t.j. bežné príjmy a bežné výdavky,
b) kapitálový rozpočet, t.j. kapitálové príjmy a kapitálové výdavky,
Vo viacročnom rozpočte na roky 2009 – 2011 sú vyjadrené finančné vzťahy k ŠR v rámci financovania prenesených kompetencií štátu, finančné vzťahy k štátnym fondom, k zriadeným a založeným právnickým osobám a fyzickým osobám - podnikateľom a právnickým osobám, ktorým sa poskytujú prostriedky z rozpočtu.
D. Základná charakteristika návrhu rozpočtu
Na schválenie je predložený návrh viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011 a návrhu rozpočtu obce na rok 2009: /konverzný kurz 30,1260 /
Rozpočet celkom: v tis.Sk/Є
Rozpočtové roky
30 344/1 007 244
35 720/1185 686
26 799/889 564
Hospodárenie obce: prebytok rozpočtu – schodok rozpočtu
Bežný rozpočet: v tis.Sk/Є
Bežné príjmy celkom
21 371/709 389
21 825/724 457
22 433/744 640
Vlastné príjmy RO-škola
32/ 1 062
35/ 1 162
38/ 1 261
Bežné výdavky celkom
13 350/443 144
13 924/462 193
14 430/478 990
Výdavky zriadenej RO-škola
6 490/215 429
6 451/214 134
6 431/213 471
+1 563/+51 878
+1 485/+49 292
+1 610/+53 440
Kapitálový rozpočet:v tis.Sk/Є
Kapitálové príjmy celkom
505 / 16 763
617/ 20 481
3 065/101 739
Kapitálové výdavky celkom
9 386/ 311 560
13 939/ 462 690
4 650/154 351
-8 881/-294 797
-13 322/-442209
-1 585/-52 612
Finančné operácie:v tis. Sk/Є
Príjmové finančné operácie celkom
8 436/280 030
13 243/439 586
1 263/41 924
Výdavkové finančné operácie celkom
1 118/ 37 111
1 406/46 669
1 288/42 752
+7 318/+242 919
+11837/+392917
-25/-828
Rozpočet príjmov
Vývoj príjmovej časti rozpočtu za roky 2006-2011
v tis. Sk/Є
Rozpočet príjmov celkom
Skutočnosť naplnenia príjmov celkom
k 30.09.2008 16 146
30 344 / 1 007 244
35 720 / 1 185 686
26 799 / 889 564
V tabuľke sú prehľadným spôsobom spracované základné údaje pre porovnanie vývinu príjmov za obdobie rokov 2006 – 2011.
Vývoj kapitálových príjmov za roky 2006-2011
v tis.Sk/Є
Rozpočet kapitálových príjmov
Skutočnosť naplnenia kapitálových príjmov
k 30.09.2008 1
505/ 16 763
Rozpočet Výdavkov
Vývoj výdavkovej časti rozpočtu obce za roky 2006-2011
Skutočnosť čerpania výdavkov
k 30.09.2008 16 409
30 344/ 1 007 244
35 720/ 1 185 686
26 799/ 889 564
Vývoj kapitálových výdavkov za roky 2006-2011
Rozpočet kapitálových výdavkov
Skutočnosř čerpania výdavkov
k 30.09.2008 998
4 650/ 154 351
E. Zhrnutie
Návrh viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011 a návrh rozpočtu obce na rok 2009 je spracovaný v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi - zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákonom č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Návrh rozpočtu zohľadňuje aj ustanovenia zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálny odpad a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov, zákona č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov a ostatné súvisiace právne normy.
Návrh rozpočtu bol spracovaný v súlade so všeobecne záväznými nariadeniami a internými predpismi obce.
Návrh rozpočtu bol verejne sprístupnený v obci spôsobom obvyklým v zákonom stanovenej lehote, t.j. najmenej 15 dní pred jeho schválením v súlade s § 9 ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov.
Odporúčam – obecnému zastupiteľstvu predložený návrh rozpočtu schváliť
Takácsová Edita
v Dubníku dňa: 15.12.2008

References: § 18
 § 9
 § 3
 § 9
 §9
 § 10
 § 9