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Timestamp: 2018-06-19 17:59:53+00:00

Document:
Resolución Vinculante de DGT, V2451-15, 03-08-2015 | Iberley
Resolución Vinculante de Dirección General de Tributos, V2451-15 de 03 de Agosto de 2015
Núm. Resolución: V2451-15
Ley 20/1991, de 7 de junio, del Régimen Económico Fiscal de Canarias.
Se plantea por la consultante si el IGIC soportado y utilizado para la preparación de los racionados de los reclusos puede ser objeto de deducción tras la entrada en vigor de la Ley 24/2012.
La consultante es una entidad estatal de derecho público que tiene la condición de medio propio instrumental y servicio técnico de la Administración General del Estado y que realiza encomiendas de gestión a favor de una Secretaria General de un Ministerio de la Administración General del Estado consistentes en el aprovisionamiento de alimentos y la elaboración de comidas para los internos de centros penitenciarios. Para la realización de dichos servicios cuenta con los establecimientos penitenciarios situados por toda la geografía española incluyendo los de Canarias en donde soporta, para la realización de su actividad cuotas del Impuesto General Indirecto Canario.
1.- De acuerdo con el artículo 7.8º de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre (BOE del 29 de diciembre), del Impuesto sobre el Valor Añadido con la nueva redacción dada por la Ley 28/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias, la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, y la Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras medidas tributarias y financieras (BOE de 28 de noviembre):
8º. Las entregas de bienes y prestaciones de servicios realizadas directamente por las Administraciones Públicas sin contraprestación o mediante contraprestación de naturaleza tributaria.
De la información contenida en el escrito de consulta se pone de manifiesto que la entidad pública objeto de consulta tiene la condición de medio propio instrumental y servicio técnico de la Administración General del Estado y que va a prestar servicios a la propia Administración General del Estado en virtud de encomiendas de gestión no sujetas al Impuesto sobre el Valor Añadido, de conformidad con el transcrito artículo 7.8 de la Ley 37/1992.
No obstante lo anterior, la no sujeción de las operaciones efectuadas por la entidad encuentra su límite en una serie de actividades que la propia directiva armonizada comunitaria, la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, cuyo párrafo tercero del artículo 13 dispone que
El Anexo I de la Directiva armonizada incluye dentro de la lista de las actividades a que se refiere el artículo 13, apartado 1, párrafo tercero:
"12) Operaciones de cantinas de empresas, economatos, cooperativas y establecimientos similares".
En consecuencia, el artículo 7.8º como correlato del Anexo I de la Directiva 2006/112/CE incluye entre aquellas actividades para las que el legislador ha decidido su sujeción en todo caso en atención a su marcado carácter económico, la explotación de cantinas y comedores de empresas, economatos, cooperativas y establecimientos similares, actividad entre las que se incluye las prestaciones de servicios objeto de consulta que, por tanto, estarán sujetas al Impuesto sobre el Valor Añadido, en todo caso, aunque se realicen vía encomiendas de gestión en los términos señalados a favor de una Administración Pública.
2.- Es el título VIII de la Ley del impuesto el que regula el derecho a deducir estableciéndose en el artículo 93 de la Ley del impuesto:
"Uno. Podrán hacer uso del derecho a deducir los sujetos pasivos del Impuesto que tengan la condición de empresarios o profesionales de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 de esta Ley y hayan iniciado la realización habitual de entregas de bienes o prestaciones de servicios correspondientes a sus actividades empresariales o profesionales.
R>Cinco. Los sujetos pasivos que realicen conjuntamente operaciones sujetas al Impuesto y operaciones no sujetas por aplicación de lo establecido en el artículo 7.8.º de esta Ley podrán deducir las cuotas soportadas por la adquisición de bienes y servicios destinados de forma simultánea a la realización de unas y otras operaciones en función de un criterio razonable y homogéneo de imputación de las cuotas correspondientes a los bienes y servicios utilizados para el desarrollo de las operaciones sujetas al Impuesto, incluyéndose, a estos efectos, las operaciones a que se refiere el artículo 94.uno.2.º de esta Ley. Este criterio deberá ser mantenido en el tiempo salvo que por causas razonables haya de procederse a su modificación.
Las deducciones establecidas en este apartado se ajustarán también a las condiciones y requisitos previstos en el Capítulo I del Título VIII de esta Ley y, en particular, los que se refieren a la regla de prorrata.".
Adicionalmente, señala el artículo 94 del mismo texto legal que:
No obstante, en dichos preceptos se contienen las condiciones en que las cuotas soportadas Impuesto sobre el Valor Añadido puede ser deducido, no siendo de aplicación a las cuotas que del Impuesto General Indirecto Canario pueda haber soportado la entidad consultante a raíz de la prestación de dichos servicios en un centro penitenciario establecido en Canarias.
A estos efectos, la Disposición Adicional 10ª, apartado Tres, de la Ley 20/1991 establece:
"Tres. Con independencia de lo establecido en el artículo 88.5 de la Ley General Tributaria, corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la competencia para contestar las consultas tributarias relativas al Impuesto General Indirecto Canario y al Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las islas Canarias, si bien en aquellas cuya contestación afecte o tenga trascendencia en otros impuestos de titularidad estatal, así como, en todo caso, en las relativas a la localización del hecho imponible, será necesario informe previo del Ministerio de Hacienda.".
Por tanto, cualquier consulta relacionada con el Impuesto General Indirecto Canario deberá ser dirigida al Servicio Central de Asistencia Tributaria y Coordinación Normativa de la Administración Tributaria Canaria.
Arbitrio sobre Importaciones y Mercancías IGIC
Sentencia Administrativo Nº 59/2016, TSJ Canarias, Sala de lo Contencioso, Sec. 1, Rec 183/2014, 14-01-2016
Orden: Administrativo Fecha: 14/01/2016 Tribunal: Tsj Canarias Ponente: Gomez De Lorenzo-caceres, Francisco Jose Num. Sentencia: 59/2016 Num. Recurso: 183/2014
Sentencia Constitucional Nº 164/2013, TC, Pleno, Rec Recurso de inconstitucionalidad 2703/2011, 26-09-2013
Orden: Constitucional Fecha: 26/09/2013 Tribunal: Tribunal Constitucional Ponente: Valdes Dal-re, Fernando Num. Sentencia: 164/2013 Num. Recurso: Recurso de inconstitucionalidad 2703/2011
Orden: Administrativo Fecha: 07/04/2006 Tribunal: Tsj Canarias Ponente: Suarez Tejera, Jesus Jose Num. Sentencia: 342/2006 Num. Recurso: 1506/2003
Resolución Vinculante de DGT, V3249-15, 22-10-2015
Órgano: Sg De Impuestos Sobre El Consumo Fecha: 22/10/2015 Núm. Resolución: V3249-15
Órgano: Sg De Impuestos Sobre El Consumo Fecha: 08/01/2016 Núm. Resolución: V0054-16
Resolución de TEAC, 00/4501/2009, 13-12-2011
Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central Fecha: 13/12/2011 Núm. Resolución: 00/4501/2009
Resolución Vinculante de DGT, V1325-15, 29-04-2015
Órgano: Sg De Impuestos Sobre El Consumo Fecha: 29/04/2015 Núm. Resolución: V1325-15

References: Resolución 
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 7
 artículo 93
 artículo 5
 artículo 7
 artículo 94
 artículo 94
 artículo 88

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