Source: http://www.tutelaespropri.it/index_file/terreni_edificabili.htm
Timestamp: 2014-04-20 03:38:56+00:00

Document:
L'indennit� di esproprio dei terreni edificabili
Esproprio di Terreni edificabili
L�indennit� di esproprio dei terreni edificabili ha subito un importante innovazione in seguito alla sentenza Corte Cost. 349/2007, con cui la Suprema Corte dichiarava l�illegittimit� costituzionale delle norme che in tema di esproprio di terreni edificabili prevedevano indennizzi inferiori al valore di mercato egli stessi.
A tale sentenza ha necessariamente dovuto adeguarsi il legislatore che con l�art. 2 comma 89 lett. A) della L. n. 244/2007 ha modificato i primi due commi dell�articolo 37 del T.U.Espropri (nel frattempo introdotto ad opera del D.Lgs 327/2001) disponendo al primo comma che �l�indennit� di espropriazione di un�area edificabile � determinata nella misura pari al valore venale del bene� e stabilendo al secondo comma che �qualora l�atto di cessione non � stato concluso per fatto imputabile all�espropriato ovvero perch� a questi � stata offerta un�indennit� provvisoria che attualizzata, risulta inferiore agli otto decimi in quella determinata in via definitiva, l�indennit� � aumentata del 10%�.
� L�indennit� andr� poi aumentata ulteriormente ex art. 37 comma 9, qualora l�area edificabile sia utilizzata a scopi agricoli; in tal caso spetta al proprietario coltivatore un�indennit� pari al valore agricolo medio corrispondente al tipo di coltura effettivamente praticato. ***
QUANDO UN TERRENO E� EDIFICABILE
Un�area va considerata edificabile se, e per il solo fatto che, come tale risulti classificata al momento dell�apposizione del vincolo espropriativo dagli strumenti urbanistici secondo un criterio di autosufficienza e prevalenza dell�edificabilit� legale (Cass. S.U. 172/2001 e poi 13115/04).
Tuttavia Cass. 3116/2005 chiarisce che: �L�accertamento delle possibilit� legali ed effettive di edificazione di un�area ai fini della determinazione dell�indennit� di esproprio va effettuato tenendo conto non solo della destinazione attribuita all�area dal piano regolatore generale o dal piano di fabbricazione, ma anche delle variabili apportate in sede di zonizzazione del territorio da strumenti urbanistici generali�.�
L�edificabilit� non si riduce a quella residenziale abitativa, ma comprende tutte le trasformazioni del suolo non precluse all�iniziativa privata, ivi comprese le aree destinate a parcheggi e infrastrutture: (Cass. 9683/2000; Cass. 125/2001 S.U.; Cass. 10899/2004; Cass. 21011/06) Cos� Cass. 20408/ 06 afferma: �Ai fini della determinazione dell'indennit� di espropriazione, va considerato edificabile un terreno inserito dallo strumento generale (nella specie, piano di fabbricazione) in zona destinata a insediamenti industriali, non essendo necessaria una specifica destinazione conferita da uno strumento attuativo, e restando irrilevante che, all'interno della zona, il terreno possa essere destinato a servizi (nella specie, ad opere di viabilit� interna), in virt� di prescrizioni di carattere preespropriativo, rapportandosi in tal caso la valutazione alle aree comprese nella zona�
Ed infatti in ciascuna zona vi sono parti edificabili e parti destinate a servizi e infrastrutture: tutte devono per� godere della caratteristica di edificabilit�. La valutazione delle caratteristiche dell�area deve essere sempre condotta avuto riguardo all�indice di edificabilit� territoriale e non fondiario (Cass. 21011/2006 e Cass. S.U. 125/2001). Quindi l�importante � valutare se la zona � agricola o edificabile, indipendentemente dalla singola destinazione del terreno ad infrastruttura, verde pubblico� L�edificabilit� di fatto concorre invece a determinare l�indennizzo, una volta che sia stata determinata la edificabilit� legale: la mancata effettiva possibilit� di edificare (insufficiente dimensione, indici di fabbricabilit� esauriti) non incide sulla qualificazione dell�area, ma pu� incidere soltanto sulla riduzione del valore di esproprio (Cass. 1026/2004).
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References: sentenza 
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 art. 37
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