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Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario - PDF
Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario
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Sofia Espinoza Alcaraz
1 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario
3 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario Autor: Antonio Carrasco Celedonio, Consultor Nacional en Construcción del Área de Prevención de Fremap
4 FREMAP Ctra. de Pozuelo, n.º MAJADAHONDA (MADRID) Depósito Legal: M Maquetación e Impresión: Imagen Artes Gráfi cas, S. A.
5 ÍNDICE Página 01. PRÓLOGO DOCUMENTACIÓN GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Estudio de seguridad y salud Estudio básico de seguridad y salud Plan de seguridad y salud en el trabajo La evaluación de riesgos en las obras de construcción Libro de incidencias Apertura de centro de trabajo NORMAS GENERALES SOBRE SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Requisitos exigibles a los contratistas y subcontratistas Requisito de estabilidad en el empleo Requisito de inscripción en el registro de empresas acreditadas (REA) Límites en el régimen de subcontratación Formación de recursos humanos de las empresas Documentación de la subcontratación Libro de subcontratación SUJETOS INTERVINIENTES EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Promotor Contratista Subcontratista Trabajador autónomo Coordinadores en materia de seguridad y salud Recursos preventivos Consulta y participación de los trabajadores: Representantes de los trabajadores INFRACCIONES Y SANCIONES Generales Específicas NORMATIVA DE REFERENCIA
7 1 Prólogo
9 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario Las particularidades que conllevan los trabajos en una obra de construcción, tales como la variabilidad de tareas y riesgos, la simultaneidad de empresas o la temporalidad de los trabajos, requieren un esquema diferenciado para la aplicación de los principios de la acción preventiva, que garantice la seguridad y salud de los trabajadores. Asimismo, la trasposición de las disposiciones establecidas en la Unión Europea para las obras temporales o móviles, ha determinado un ámbito normativo de prevención específico para esta actividad, en la que las decisiones arquitectónicas, de organización o de planificación, tienen una repercusión directa en la materialización de los accidentes. Por todo lo anterior, la normativa desarrollada ha incorporado especificaciones que abarcan desde el diseño y ejecución del proyecto, hasta el inicio de los trabajos, la coordinación y funciones de los agentes participantes, así como las responsabilidades, que configuran un marco reglamentario diferenciado para esta actividad económica. Con objeto de facilitar el conocimiento de la normativa y la consulta de los aspectos más relevantes, se ha elaborado esta guía, que de forma resumida y estructurada, pretende acercar la prevención a los profesionales del sector. 7
11 2 Documentación general de Prevención de Riesgos Laborales en las obras de construcción
13 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario 2.1. ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD (R.D. 1627/1997 art. 5) El Estudio de Seguridad y Salud de una determinada obra es un documento coherente con el proyecto, que formando parte del mismo y partiendo de todos los elementos proyectados y de una hipótesis de ejecución (incluidos los previsibles trabajos posteriores), contiene las medidas de prevención y protección técnica necesarias para la realización de la obra en condiciones de seguridad y salud. Es obligatorio cuando se de alguna de las siguientes circunstancias: Presupuesto de ejecución mayor de ,08. Periodo superior a 30 días laborables con más de 20 operarios trabajando en algún momento, al mismo tiempo. Volumen de mano de obra total mayor a 500 jornadas. Obras en túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas. A continuación, se expone el contenido mínimo que ha de tener el estudio de seguridad y salud: Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos técnicos y medios auxiliares que deban utilizarse o cuyo uso pueda preverse. Pliego de condiciones particulares con las normas técnicas y reglamentarias aplicables a las especificaciones propias de la obra. Planos en los que se desarrollen gráficos y esquemas de las medidas preventivas aplicables en obra. Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos o proyectados. Presupuestos que cuantifiquen el conjunto de gastos previsto para la aplicación y ejecución del citado estudio de seguridad y salud ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD (R.D. 1627/1997 art. 6) El Estudio Básico de Seguridad y Salud es un documento exclusivamente descriptivo, por lo que es conveniente que su redacción sea lo suficientemente detallada para permitir la elaboración del Plan de Seguridad y Salud. Será preceptivo en todos los proyectos de obra donde no sea obligatorio el Estudio de Seguridad y Salud, siendo su contenido mínimo el siguiente: Determinación de las normas de seguridad y salud aplicables a la obra. Identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando las medidas técnicas necesarias para ello. Identificación de los riesgos laborales que no puedan eliminarse, especificando las medidas preventivas y las protecciones técnicas dirigidas a controlar y reducir dichos riesgos. Relación de las previsiones e informaciones útiles para efectuar en su día, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores. 11
14 Asimismo, tendrá en cuenta cualquier otro tipo de actividad que se lleve a cabo en la obra y contendrá medidas específicas relativas a los trabajos incluidos en uno o varios de los apartados del anexo II del R.D. 1627/ PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (R.D. 1627/1997 art. 7) En aplicación del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio básico, cada contratista elaborará un Plan de Seguridad y Salud en el trabajo, en el que se analizarán, desarrollarán y complementarán las previsiones contenidas en el estudio o estudio básico, en función de su propio sistema de ejecución de la obra. Consideraciones a tener en cuenta sobre el plan de seguridad y salud: Deberá ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra. Determinará la forma de llevar a cabo la presencia de los recursos preventivos. Estará en la obra a disposición permanente de la dirección facultativa. En el caso de obras de las Administraciones públicas, el plan con el correspondiente informe del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra, se elevará para su aprobación a la Administración pública que haya adjudicado la obra. PROMOTOR PROYECTO OBRA ESTUDIO DE SEGURIDAD CONTRATISTAS ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD AUTÓNOMOS ENTREGA SUBCONTRATISTAS 12
15 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario 2.4. LA EVALUACIÓN DE RIESGOS EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Para obras con proyecto (R.D. 1627/199 art. 7, punto 3) El plan de seguridad y salud en el trabajo, constituye el instrumento básico de ordenación de las actividades de identificación y, en su caso, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva. Para obras sin proyecto (Orden TIN/1071/2010 art. 2, punto 2) Se realizará una evaluación de riesgos de la misma para presentar en la Apertura de Centro de Trabajo, teniendo en cuenta la siguiente consideración: Los riesgos derivados de la utilización de los equipos de trabajo, como las máquinas, los aparatos o los instrumentos, deberán ser identificados en relación con el entorno de la obra en la que se encuentren LIBRO DE INCIDENCIAS (R.D. 1627/1997 art. 13) En cada obra existirá, con fines de control y seguimiento del Plan de Seguridad y Salud, un Libro de Incidencias habilitado al efecto que constará de hojas por duplicado. Será facilitado por: El Colegio profesional al que pertenezca el Técnico que haya aprobado el Plan de Seguridad y Salud. La Oficina de Supervisión de Proyectos u órgano equivalente, cuando se trate de obras de las Administraciones públicas. El Libro de Incidencias deberá mantenerse siempre en la obra y estará en poder del coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la misma. Tendrán acceso a él: Los contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos que intervengan en la obra. Los representantes de los trabajadores. La dirección facultativa de la obra. Los técnicos de los órganos especializados en materia de seguridad y salud en el trabajo de las Administraciones Públicas competentes, facultados para hacer anotaciones en el mismo. El coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra está obligado a notificar las anotaciones al contratista afectado y a los representantes de los trabajadores de éste, y a remitir en el plazo de 24 horas, una copia a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de la provincia en que se realiza la obra, en caso de: Reincidencia de la advertencia. Riesgo grave o inminente. (Añadido por R.D.1109/2007, Disposición final tercera) 13
16 2.6. APERTURA DE CENTRO DE TRABAJO (ORDEN TIN/1071/2010) Será efectuada únicamente por los empresarios que tengan la condición de contratistas y de manera previa al comienzo de los trabajos en obra nueva o la reanudación de los mismos. Estará expuesta en la obra, en lugar visible y se mantendrá permanentemente actualizada incluyendo cualquier cambio no identificado inicialmente que se pueda producir. Junto a ella, deberá adjuntarse el plan de seguridad y salud cuando el mismo sea exigible, acompañado de su correspondiente aprobación. Si no fuera exigible dicho plan, se acompañará de la correspondiente evaluación de riesgos. 14
17 3 Normas generales sobre subcontratación en el Sector de la Construcción
19 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario 3.1. REQUISITOS EXIGIBLES A LOS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS (Ley 32/2006 art. 4, Puntos 1, 2, y 3) Son requisitos de obligado cumplimiento de los contratistas y subcontratistas: Tener una organización productiva propia. Contar con el personal y materiales necesarios para desarrollar la actividad contratada. Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades del desarrollo de la actividad. Contar con personal responsable de la organización y dirección del trabajo desarrollado en la obra. Disponer de la organización preventiva adecuada. Acreditar la formación necesaria en P.R.L. del personal directivo y productivo. Estar inscritos en el Registro de Empresas Acreditadas (REA). COMUNIDADES AUTÓNOMAS, REA CC.AA. COMUNIDAD AUTÓNOMA LEGISLACIÓN DOCUMENTO INSCRIPCIÓN ELECTRÓNICA 01 Andalucía Orden 23/05/2008 BOJA nº 116 wwww.juntadeandalucía.es/empleo 02 Aragón Decreto 93/2008 BOA nº Principado de Asturias Resolución 15/07/2008 BOPA nº Islas Baleares Decreto 84/2008 BOIB nº Canarias Orden 23/07/2008 BOC nº Cantabria Decreto 65/2008 BOC nº Castilla La Mancha Decreto 78/2008 DOCM nº Castilla y León Orden EY E 880/2008 BOC y L nº Cataluña Decreto 102/2008 DOGC nº Extremadura Decreto 143/2008 DOE nº Galicia Orden 15/05/2008 DOG nº Comunidad de Madrid Decreto 91/2008 BOCM nº Región de Murcia Decreto 209/2008 BORM Nº Navarra Orden Foral 170/2008 BON nº País Vasco Decreto 142/2008 BOPV-EHAA nº 149 ZK 16 La Rioja Decreto 46/2008 y Orden 23/2008 BOR nº Comunidad Valenciana Orden 27/2008 DOCV nº Ceuta Orden PRE/1390/2008 BOE nº Melilla Orden PRE/1391/2008 BOE nº
20 3.2. REQUISITO DE ESTABILIDAD EN EL EMPLEO (Ley 32/2006 art. 4, Punto 4 y R.D. 1109/2007 art. 11) En cuanto al requisito de estabilidad en el empleo, se ha de cumplir con un porcentaje mínimo de trabajadores de la plantilla total contratados con carácter indefinido, que no será inferior al: 10 % desde la entrada en vigor del Reglamento hasta el 19 de octubre de % desde el 20 de octubre de 2008 hasta el 19 de abril de % a partir del 20 de abril de Requisito exigible para empresas del sector de la construcción y para las que, sin dedicarse a tales actividades, hayan intervenido en obras de construcción durante un tiempo superior a seis meses dentro de los doce últimos meses REQUISITO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADAS (REA) 18 (Ley 32/2006 art. 6 y R.D. 1109/2007, Capítulo II) El REA es un Registro de Empresas dependiente de la autoridad laboral de cada una de las Comunidades Autónomas, y en el caso de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, dependiente de la autoridad laboral de la Administración General del Estado. (Exigible estar inscrito a partir del ) Quién, cómo y dónde se debe inscribir en el REA? Se deben inscribir todas las empresas contratistas y subcontratistas que trabajen en obras de construcción. También las empresas extranjeras con desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional mayor a 8 días. El registro será único para cada empresa, válido para todo el territorio nacional y se realizará en la Comunidad Autónoma donde está domiciliada la razón social de la empresa. Las empresas extranjeras por su parte, se registrarán en la Comunidad Autónoma dónde realicen la primera obra. Documento: Certificado sobre inscripción existente Nº de registro Un único registro, en la CCAA de la Razón Social REA Registro: Renovación cada 3 años Registro: * Inicial * Variación datos * Cancelación Obligatorio: Para empresas contratistas y subcontratistas Cumplir con: Art. 4 Ley 32/2006
21 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario Respecto a la inscripción y a las modificaciones en el Registro de Empresas Acreditadas (REA), la inscripción inicial se realizará de manera previa al inicio de su intervención en obra y en caso de variación de datos identificativos, ésta se llevará a cabo durante el mes siguiente al hecho que lo motiva. La solicitud de renovación por su parte, será cada 3 años y en los 6 meses anteriores a la expiración de su validez. Por último, en cuanto a la cancelación de la inscripción, se efectuará en el mes siguiente al hecho que la motiva LÍMITES EN EL RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN (Ley 32/2006 art. 5) Se prohíbe la subcontratación a partir del tercer nivel, y en cualquier nivel a los trabajadores autónomos y a las empresas de mano de obra. No obstante, se permite la subcontratación de manera excepcional para un subcontratista del tercer nivel en las siguientes situaciones: Casos Fortuitos (hechos previsibles pero inevitables). Exigencia de especialización de los trabajos. Complicaciones técnicas de la producción. Circunstancias de fuerza mayor (hechos imprevisibles e inevitables). Asimismo, también se admite la subcontratación a los subcontratistas mano de obra y trabajadores autónomos en circunstancias de fuerza mayor (hechos imprevisibles e inevitables). Las condiciones de la subcontratación excepcional son: La aprobación previa por la dirección facultativa. La comunicación y contenido de la misma, por parte del contratista, a: Coordinador de seguridad y salud en la ejecución de la obra. Representantes de los trabajadores de las diferentes empresas en el ámbito de ejecución de su contrato. Autoridad laboral competente, en el plazo de los cinco días hábiles siguientes a su aprobación, incluyendo el informe de las circunstancias de su necesidad y la copia de la anotación efectuada en el libro de subcontratación. 19
22 LÍMITES EN EL RÉGIMEN DE SUBCONTRATACIÓN PROMOTOR CONTRATISTAS AUTÓNOMOS PRIMER NIVEL CONTRATISTA SUBCONTRATISTAS 1 SUBCONTRATISTAS M.O. AUTÓNOMOS SEGUNDO NIVEL SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTAS 2 SUBCONTRATISTAS M.O. AUTÓNOMOS TERCER NIVEL SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTAS 3 SUBCONTRATISTAS M.O. AUTÓNOMOS Color rojo, no pueden subcontratar de forma general; Tan solo, subcontratación excepcional. 20
23 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario 3.5. FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS DE LAS EMPRESAS (Ley 32/2006 art. 10 y R.D. 1109/2007 art. 12) Las empresas deberán velar por que todos los trabajadores que presten servicios en las obras, tengan la formación necesaria y adecuada a su puesto de trabajo o función en materia de prevención de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y las medidas para prevenirlos. Los requisitos mínimos de formación para los trabajadores de cualquier empresa que trabaje en obra son: En caso de trabajadores en obras de construcción; Certificado acreditativo expedido por su organización preventiva sobre la formación específica impartida a todos los trabajadores. Para trabajadores con funciones de dirección; Formación necesaria para integrar la prevención de riesgos laborales, con una duración mínima de 10 horas y el siguiente contenido: Riesgos laborales y medidas de prevención y protección en el Sector de la Construcción. Organización de la prevención e integración en la gestión de la empresa. Obligaciones y responsabilidades. Costes de la siniestralidad y rentabilidad de la prevención. Legislación y normativa básica en prevención. Por otra parte, los convenios sectoriales de ámbito estatal podrán establecer: Programas formativos y contenidos específicos para los trabajos de cada especialidad, incluido los referidos al personal que ejerce funciones de dirección. Un sistema de acreditación de la formación recibida por el trabajador en materia de prevención de riesgos laborales en el Sector de la Construcción. 21
24 Formación en obras General IV Convenio de la Construcción (R. 12/05/2009) Acuerdo del Metal (R. 07/08/2008) (R. 03/03/2009) (R. 12/05/2009) Trabajadores de obra Formación del puesto de trabajo art. 19 Ley 31/1995 art. 4.2 Ley 32/2006 art. 12 R.D. 1109/ er Ciclo Inicial Art º Ciclo Oficios Art. 141 y 142; Art. 144 al h. 20 h. 1 er Ciclo Inicial Anexo III 2º Ciclo por puesto de trabajo o familia profesional Anexo III 8 h. 20 h. Directivos de Empresas 10 h. R.D. 1109/ h. Art h. Anexo III Delegados de Prevención 50 h. Art. 37.2, Ley 31/1995 Anexo IV, R.D. 39/ h. Art h. Anexo III Nivel básico 50 h. Art. 35, R.D. 39/1997 Anexo IV, R.D. 39/ h. Art h. Anexo III Sistema de acreditación Certificado de su Organización Preventiva Tarjeta Profesional de la Construcción (TPC) Tarjeta Profesional para los Trabajadores en Obras Gestión de acreditación de la formación y cualificación profesional Autoridad Laboral competente de las Comunidades Autónomas CCAA Autoridad Laboral Competente Fundación Laboral de la Construcción FLC; Autoridad Laboral Competente Fundación del Metal para la Formación, la Cualificación y el Empleo FMF; 22
25 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario 3.6. DOCUMENTACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓN (Ley 32/2006 art. 8) El promotor de la obra, si contrata directamente la ejecución de trabajos con autónomos, dispondrá de un libro de subcontratación (R.D. 1109/2007, Disposición adicional segunda, punto 1). También dispondrán de un libro de subcontratación los contratistas con subcontratación. Además, todas las empresas deberán disponer de documentación o título que acredite la posesión de la máquina que utiliza y de aquella documentación exigible por las disposiciones legales vigentes. DOCUMENTACIÓN EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Características Documento Responsables Lugar y Custodia de PRL Proyecto con Estudio / E. básico Seguridad y Salud Medidas de protección colectivas e individual a aplicar en la obra Promotor / Oficina Técnica Of. Técnica / Obra D. Facultativa Jefe de obra Licencia de Obra Presentar Estudio/ E. básico S.S. Promotor Oficina / Obra Promotor / Contratista Plan de Seguridad y Salud Medidas de protección colectivas e individual que tendrá la obra Ejecución: Contratista/s de la Obra Aprobado: Coordinador S.S. ejecución Obra Contratista Apertura de Centro de Trabajo Presentar Plan de Seguridad y Salud o Evaluación de Riesgos Todos los Contratistas de obra. Promotor, responsable de que los contratistas las hagan En obra, expuesto de forma visible Libro de Visitas El Técnico Habilitado Comunidades Autónomas Empresas Excluidas las de trabajos < 30 días con < 6 trabajadores En el centro de trabajo Empresa titular del libro Libro de Incidencias Control y seguimiento del Plan de Seguridad y Salud Coordinador de Seguridad y Salud en ejecución de obra Obra Coordinador de Seguridad y Salud en ejecución de obra Certificado REA (de cada obra) Cumplimiento de la organización preventiva y formación de los trabajadores Contratistas y subcontratistas de obra Promotor Contratistas Subcontratistas Libro de subcontratación Organización de la subcontratación en obra Contratistas que subcontraten. Promotor cuando contrate con autónomos Obra Contratista Documentación que acredite la posesión de la maquinaria que utiliza en obra Correspondencia con la maquinaria analizada en la Evaluación de Riesgos de la empresa Empresa dueña de la máquina Empresa dueña de la máquina 23
26 3.7. LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN (R.D. 1109/2007, Capítulo IV) El libro de subcontratación sustituye en las obras de construcción al libro de registro de contratas y subcontratas. Estará habilitado por la autoridad laboral correspondiente al territorio en que se ejecute la obra (cada Comunidad Autónoma ha sacado una Normativa específica), pudiendo habilitar para una misma obra, un segundo libro presentando el anterior. En las obras existirá un libro de subcontratación por cada contratista con empresas subcontratadas o autónomos, que permanecerá en la misma hasta la terminación del encargo recibido del promotor. HABILITACIÓN LIBRO SUBCONTRATACIÓN COMUNIDADES AUTÓNOMAS Comunidad Autónoma Legislación Documento Andalucía Orden 22/11/2007 BOJA 20/12/2007 Aragón Notificación de la Dirección General Trabajo BOA nº 114 Principado de Asturias Resolución 19/12/2007 BOPA nº 263 Islas Baleares Orden 7/10/2008 BOCAIB 21/10/2009 Canarias Resolución 21/11/2007 BOC 3/12/2007 Cantabria Resolución 15/10/2007 BOC nº 213 Castilla La Mancha Castilla y León Resolución 31/10/2007 BOC y L nº 221 Cataluña Resolución TRE/3520/2007 7/11/2007 DOGC nº 5015 Extremadura Orden 26/10/2007 DOE nº 126 Galicia Resolución 31/10/2007 DOGA nº 220 Comunidad de Madrid Resolución 2/SUB/16/11/2007 BOCM Nº 285 Región de Murcia Portada trámites Navarra Orden Foral 333/2007, 8/11/2007 BON nº 144 País Vasco Resolución 17/11/2007 BOPV-EHAA nº 201 La Rioja Resolución 26/09/2007 BOR nº 130 Comunidad Valenciana Resolución 2/11/2007 DOCV nº 5635 En caso de pérdida del libro de subcontratación, se ha de presentar una Declaración escrita de la empresa de las circunstancias acaecidas, reproduciendo las anotaciones del antiguo al nuevo. Si se aporta el libro a un proceso judicial, se solicitará la habilitación de una copia legalizada. En obras de edificación, se entregará al director de obra una copia para incorporarla al libro del edificio. 24
27 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario El Promotor tendrá las obligaciones y responsabilidades establecidas en relación con el libro de subcontratación, cuando contrate directamente trabajadores autónomos para la realización de la obra o de determinados trabajos de la misma. Estarán excluidas de estas obligaciones las obras contratadas por un cabeza de familia respecto a su vivienda (R.D. 1109/2007, Disposición adicional segunda). En el libro de subcontratación se anotará la persona responsable de la coordinación de seguridad y salud en la fase de ejecución de la obra así como, cualquier cambio de coordinador de seguridad y salud que se produjera durante la ejecución de la obra. El contratista lo conservará durante los cinco años posteriores a la finalización de su participación en obra. 25
29 4 Sujetos intervinientes en las obras de construcción
31 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario 4.1. PROMOTOR Cualquier persona física o jurídica por cuenta de la cual se realiza una obra. Obligaciones Nombrar a la Dirección Facultativa. Designar al Coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra, cuando en dicha elaboración intervengan varios proyectistas. Designar al Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de obra, cuando en dicha ejecución intervenga más de una empresa o una empresa y trabajadores autónomos, o diversos trabajadores autónomos. Favorecer la realización, en la fase de redacción del proyecto, de un Estudio de Seguridad y Salud o el Estudio Básico de Seguridad y Salud, en su caso. Contratar con empresas contratistas inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas. En caso de contratar directamente con autónomos: Llevar un libro de subcontratación. No permitir la subcontratación a los mismos, a través de la Dirección Facultativa, cuando no se den las circunstancias de subcontratación excepcional. Velar porque el contratista haga la comunicación de Apertura de Centro de Trabajo, comunicándole todos los datos que sean necesarios para la misma. Respecto a la coordinación de actividades empresariales; el Promotor como Empresario Titular del Centro, está obligado a informar mediante el Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Básico, y a dar instrucciones a través de la Dirección Facultativa, donde está integrado el Coordinador de Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra CONTRATISTA Persona física o jurídica que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de la obra con sujeción al proyecto y al contrato. El promotor será contratista, cuando ejecute directamente con medios humanos y materiales propios la totalidad o determinadas partes de la obra. Así como, en caso de contratar directamente con autónomos parte de la ejecución de la misma. Cuando el promotor contrate directamente con una UTE (Unión Temporal de Empresas) que no ejecute directamente la obra, cada una de sus empresas miembro tendrá la consideración de contratista en la parte de obra que ejecute, en el ámbito de aplicación de la Ley 32/2006, Reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción. 29
32 Requisitos para intervenir como contratista en obras de construcción Para poder intervenir en una obra como contratista, se debe estar inscrito en el Registro de Empresas Acreditadas (REA), en la Comunidad Autónoma donde se encuentra la razón social de la empresa. Obligaciones Elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo de la parte de la obra contratada con el promotor. Determinar en el plan de seguridad y salud la forma de llevar a cabo la presencia de los recursos preventivos 1 (R.D. 1627/1997, Disposición adicional única, introducida por el R.D. 604/2006). Entregar a los subcontratistas o autónomos, en el ámbito de aplicación de su contrato con el promotor, el plan de seguridad y salud correspondiente a su parte de ejecución de obra. Realizar la apertura o reanudación de actividad del Centro de Trabajo. Disponer de documento o título que acredite la posesión de la máquina utilizada en obra. Informar: De la subcontratación realizada en el ámbito de aplicación de su contrato con el promotor; Al coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución de obra. A todos los representantes de los trabajadores de sus empresas. De la subcontratación realizada por otros contratistas en la obra en el ámbito de aplicación de su contrato con el promotor; A todos los representantes de los trabajadores de sus empresas. De la subcontratación excepcional realizada en el ámbito de aplicación de su contrato con el promotor; Al coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución de obra. A todos los representantes de los trabajadores de sus empresas. A la autoridad laboral mediante un Informe de las circunstancias de su necesidad, y la copia de la anotación efectuada en el libro de subcontratación, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la aprobación por la dirección facultativa. En caso de subcontratación por parte del contratista, se deberá habilitar un libro de subcontratación en la autoridad laboral correspondiente a la Comunidad Autónoma donde está situada la obra. Respecto a las obligaciones de coordinación de actividades empresariales en el centro-obra, al contratista le corresponden las medidas establecidas para el empresario principal, (R.D. 171/2004, Disposición adicional primera): 1 La presencia de los recursos preventivos de los subcontratistas, no exonera al contratista de contar con su recurso preventivo propio. 30
33 Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las Obras de Construcción. Prontuario Deber de vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales y de cooperación en la aplicación de la misma. Prestar atención a la información recibida del empresario titular (incluida en el Estudio o Estudio Básico). Cumplir con las instrucciones recibidas del empresario titular a través del coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución de la obra o en su defecto, de la dirección facultativa. Comunicar a sus trabajadores y subcontratas la información e instrucciones recibidas por el empresario titular SUBCONTRATISTA Persona física o jurídica que asume contractualmente ante el contratista u otro subcontratista comitente, el compromiso de realizar determinadas partes o unidades de obra con sujeción al proyecto que rige su ejecución. Subcontratista mano de obra: Subcontratista cuya aportación fundamental consiste en la aportación de mano de obra, entendiéndose por tal la que para la realización de la actividad contratada no utiliza más equipos de trabajo propios que las herramientas manuales, incluidas las motorizadas portátiles, aunque cuenten con apoyo de equipos de trabajo que pertenezcan a empresas contratistas o subcontratistas de la obra. Dentro de la figura del subcontratista, existen tres niveles de subcontratación: Primer subcontratista: Subcontratista cuyo comitente es el contratista. Segundo subcontratista: Subcontratista cuyo comitente es el primer subcontratista. Tercer subcontratista: Subcontratista cuyo comitente es el segundo subcontratista. Requisitos para intervenir como subcontratista en obras de construcción El subcontratista que quiera intervenir como tal en las obras de construcción, debe cumplir el requisito ineludible de estar inscrito en el Registro de Empresas Acreditadas (REA), en la Comunidad Autónoma donde radica la razón social de la empresa. Obligaciones Dar todos los datos necesarios al contratista para que pueda cumplimentar el libro de subcontratación. Comunicar a sus trabajadores y subcontratas la información e instrucciones recibidas. Tener el documento o título que acredite la posesión de la máquina utilizada en obra. Informar al contratista, en caso de producirse, de la subcontratación que realizará. 31
Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en las obras de construcción. Prontuario Autor: Antonio Carrasco Celedonio, Consultor en Construcción del Área de Prevención de FREMAP. Este documento
SOBRE LA SUBCONTRATACIÓN
N O R M A N I T V A S O B R E L A S U B C O N T R A T A C I Ó N E N E L S E C T O R D E L A C O N S T R U C C I Ó N SOBRE LA SUBCONTRATACIÓN en el sector de laconstrucción Instituto Regional de Seguridad
TARJETA PROFESIONAL DE LA CONSTRUCCIÓN (TPC) Definición: Es una herramienta que acredita la formación en materia de prevención de riesgos laborales que deben poseer todos los trabajadores que trabajen
Ref.: YRB / rrm Revisado: 9 junio 2008 REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADAS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (REA) Este documento recoge información del Registro de Empresas Acreditadas, regulado en el Real

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 Resolución 
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