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Timestamp: 2020-03-29 21:47:13+00:00

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Decreto Foral 36/2019, de 9 de abril, de la Diputación Foral de Bizkaia, por el que se crea y regula la Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana
Publicado en BOB núm. 80 de 29 de Abril de 2019
Vigencia desde 30 de Abril de 2019
Artículo 1 Creación, adscripción y naturaleza
Artículo 10 Organización y funcionamiento
Artículo 12 Asistencia de expertos y colaboradores
Disposición adicional única Datos de carácter personal
El 7 de marzo de 2016 se publica el Decreto 13/2016, de 2 de febrero, de intervención integral en Atención Temprana en la Comunidad Autónoma del País Vasco que establece las normas básicas para la organización y coordinación del conjunto de intervenciones que en el campo de la Atención Temprana se desarrollan desde los ámbitos de la Salud, la Educación y los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
El artículo 7.c.1 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos, establece que corresponde a los Territorios Históricos la ejecución dentro de sus territorio de la legislación de las Instituciones Comunes en materia de asistencia social, sin perjuicio de la acción directa de las Instituciones Comunes del País Vasco. De acuerdo con dicho precepto, se aprueba el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 125/2017, de 24 de octubre, que viene a establecer las normas básicas para la organización de la atención por parte de la Diputación Foral de Bizkaia, así como la coordinación de las intervenciones en este ámbito de los sistemas de Salud, Educación y Servicios Sociales en el Territorio Histórico de Bizkaia.
Para que la organización y coordinación mencionadas en ambos Decretos sean reales y efectivas se ve necesaria la creación de una Comisión Técnica Permanente, de carácter territorial, entre los tres sistemas, de seguimiento de la actividad. Por ello, y de conformidad con el Decreto de Gobierno Vasco 13/2016, de 2 de febrero, y Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 125/2017, de 24 de octubre, con este Decreto Foral se viene a crear y regular la Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana, como órgano consultivo colegiado de deliberación y apoyo para la toma de decisiones en materia de Atención Temprana.
El presente decreto foral responde a los principios de buena regulación previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administrativos Públicas, y recogidos en el artículo 3 del Decreto Foral de la Diputación de Bizkaia 2/2017, de 17 enero, por el que se regula el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general en la Diputación Foral de Bizkaia.
Asimismo, incorpora la perspectiva de género tanto en su elaboración como en su aplicación ( artículo 55 de la Norma Foral 4/2018, de 20 de junio, para la Igualdad de Mujeres y Hombres) y, además, se ha elaborado la correspondiente evaluación previa de impacto en función del género, de conformidad con las previsiones del artículo 25.3 de la citada norma foral.
En su virtud y en uso de las facultades conferidas por los artículos 17, 39, párrafo k) y 64, número 3, de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia, a propuesta de la Diputada Foral de Acción Social, y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno en su sesión celebrada el día 9 de abril de 2019.
1. Mediante el presente Decreto Foral se crea la Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana.
2. Asimismo, dicha Comisión se adscribirá al Departamento de Acción Social de la Diputación Foral de Bizkaia.
3. La Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana tendrá como órgano colegiado, la doble naturaleza de:
a) Órgano consultivo del Departamento de Acción Social para la toma de decisiones en el ámbito de la Atención Temprana.
b) Órgano para la participación de los centros en la gestión del servicio público foral de atención temprana.
Es objeto de la Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana:
a) El examen de las cuestiones, sugerencias y propuestas que puedan plantearse relativas a la gestión técnico-asistencial y de organización y funcionamiento del servicio público foral de Atención Temprana, tanto por parte de las personas responsables de los centros como por parte del Departamento de Acción Social.
b) El asesoramiento en la elaboración de normas de carácter general relativas a la gestión técnico-asistencial y de organización y funcionamiento del servicio público foral de Atención temprana.
c) La promoción de la calidad en la prestación del servicio público foral de Atención Temprana.
La Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana tiene como finalidad:
a) Evitar la dispersión de criterios, garantizar el máximo rigor y fiabilidad en la toma de decisiones y en las diferentes medidas que se adopten con relación a la gestión, la organización y el funcionamiento del servicio público de Atención Temprana.
b) Garantizar la homogeneidad y calidad en las prestaciones que reciban las personas usuarias del servicio público de Atención Temprana.
c) Velar por la aplicación de los principios de la bioética en la atención a las personas usuarias del servicio público de Atención temprana.
1. La Comisión permanente de centros concertados de Atención Temprana desempeñará las funciones consultivas y de participación que se hallen relacionadas con su objeto y finalidad y, en concreto:
a) Conocer e informar las sugerencias y propuestas presentadas por las personas responsables de los Centros Concertados de Atención Temprana, con relación a la mejora de la gestión técnico-asistencial y de la organización y funcionamiento del servicio público foral de centros de Atención Temprana, proponiendo, en su caso, a las unidades administrativas u órganos competentes del Departamento de Acción Social, las recomendaciones que fueran procedentes.
b) Conocer e informar las propuestas de modificación, realizadas por las personas responsables de Centros Concertados de Atención Temprana o por las personas responsables de las correspondientes unidades administrativas del Departamento de Acción Social, con relación al contenido de las prestaciones incluidas en el servicio público foral de Atención Temprana, proponiendo, en su caso, a las unidades administrativas u órganos competentes del Departamento de Acción Social, las recomendaciones que fueran procedentes.
c) Conocer, informar y realizar consultas, al órgano del Departamento Foral de Acción Social competente en la materia, sobre el tratamiento de las cuestiones de ética que se pudieran plantear en los Centros Concertados de Atención Temprana con relación a la situación de las personas usuarias del servicio público de Atención Temprana.
d) Conocer e informar el modelo de Reglamento de Régimen Interior de aplicación en todos los Centros Concertados de Atención Temprana, proponiendo, en su caso, a las unidades administrativas u órganos competentes del Departamento de Acción Social, las recomendaciones o modificaciones que fueran procedentes.
e) Conocer, informar y participar en la elaboración del «Manual de buena práctica del servicio público de atención temprana del Territorio Histórico de Bizkaia» y proponer su aprobación por las unidades administrativas u órganos competentes del Departamento de Acción Social y, en su caso, las modificaciones que fueran oportunas.
f) Conocer, informar y participar en la elaboración de los protocolos de actuación de implantación homogénea en todos los centros integrados en la red foral de atención temprana, proponiendo su aprobación por las unidades administrativas u órganos competentes del Departamento de Acción Social y, en su caso, las modificaciones que fueran oportunas.
g) Promover la implantación de una gestión de calidad en todos los centros integrados en el servicio público de atención temprana, proponiendo la adopción de las medidas que fueran oportunas en aras de su consecución.
h) Conocer e informar los proyectos de elaboración de normativa foral de carácter general relativos a la gestión técnico-asistencial y de organización y funcionamiento del servicio público de atención temprana.
i) Y otras funciones, consultivas y de participación similares a las anteriores tendentes a la consecución de su objeto y finalidad.
2. Los informes y propuestas emitidos por la Comisión Permanente Centros Concertados de Atención Temprana no tendrán carácter vinculante. No obstante, las decisiones que se adopten por los órganos competentes del Departamento de Acción Social, apartándose del criterio mantenido por dicha Comisión deberán ser debidamente motivadas.
La Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana estará constituida por el presidente o la presidenta, un/a vicepresidente o vicepresidenta, un número de vocales de entre 10 y 12 y un/a secretario/a.
Se velará porque su constitución sea paritaria conforme a los establecido en el artículo 22.1 de la Norma Foral 4/2018, de 20 de junio, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
1. Será presidente/a de la Comisión Permanente de los Centros de Atención Temprana concertados el director o directora general competente en materia de Atención Temprana.
2. Corresponde al presidente/a:
a) Dirigir, promover y coordinar la actuación de la Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana, moderando los debates y suspendiéndolos por causas justificadas.
g) Cuantas otras sean inherentes a su condición de presidente/a.
1. Será vicepresidente o vicepresidenta el o la subdirector/a general competente en materia de Atención Temprana.
2. El o la vicepresidente/a desempeñará aquellas funciones que le sean delegadas por el presidente o presidenta y cuantas sean inherentes a su condición.
3. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el/la presidente/a será sustituido/a, por el/la vicepresidente/a y, en su defecto, por el o la miembro del órgano colegiado, funcionario/a del Departamento de Acción Social, de mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este orden, de entre sus componentes.
Serán vocales de la Comisión Permanente de los Equipos de Atención Temprana:
a) El jefe o jefa del Servicio de Valoración y Orientación.
c) El jefe o la jefa de la Sección de Valoración de la Discapacidad.
d) El o la responsable técnico de Atención Temprana.
e) Hasta un máximo de cinco representantes de los centros concertados de atención temprana. Para formar parte de la Comisión, deberá aportarse el aval de al menos 15 centros concertados.
En el supuesto de que más de cinco centros cumplieran con dicha exigencia, formarán parte de la Comisión los representantes que cuenten con el mayor número de avales, en orden decreciente. A tal efecto, los empates que puedan producirse hasta completar el número máximo de representantes establecido en el primer párrafo de este apartado, se dirimirán mediante votación del resto de centros que hayan obtenido más avales.
f) Una persona designada por el Departamento de Salud.
g) Una persona designada por el Departamento de Educación.
h) Una persona en representación de las familias y personas usuarias elegido/a por mayoría simple por parte de las organizaciones y redes del tercer sector social de Bizkaia que son miembros de la Mesa de Diálogo Civil de Bizkaia, regulada por el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 154/2016, de 18 de octubre.
1. Desempeñará la Secretaría de la Comisión Permanente Centros Concertados de Atención Temprana un/a técnico/a superior, con licenciatura en derecho, del Servicio de Valoración y Orientación, que será sustituido/a, en su caso, por otro/a técnico/a superior, con licenciatura en derecho, del mismo Servicio.
2. Corresponde al secretario o a la secretaria de la Comisión, sin perjuicio de cuantas otras funciones sean inherentes a su condición:
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones de la Comisión por orden de su presidente o presidenta.
c) Recibir las sugerencias y propuestas de los y las miembros de la Comisión, que deban ser examinados por ésta, y las comunicaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquier otro escrito de los que deba tener conocimiento y trasladarlos al o la Presidente/a de la Comisión para su conocimiento o su inclusión, en su caso, en el orden del día de la convocatoria de la sesión correspondiente.
a) La Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana se reunirá semestralmente en sesión ordinaria, y en sesión extraordinaria, cuantas veces sea convocada por el o la presidente/a con tal carácter, por propia iniciativa o, a propuesta del o la vicepresidente/a, o por solicitud de, al menos, un tercio de miembros de la Comisión.
b) Las sesiones ordinarias de la Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana serán convocadas por su presidente/a y notificadas por su secretario/a, al menos, con siete (7) días hábiles de antelación a su celebración.
c) Las sesiones extraordinarias serán convocadas por su presidente/a y notificadas por su secretario/a, al menos tres días (3) hábiles de antelación a su celebración. En todo caso, si se dieran circunstancias que exigieran una reunión extraordinaria con carácter de urgencia, la convocatoria deberá realizarse, como mínimo, con 24 horas de antelación a la de inicio de la sesión.
d) La celebración de las sesiones de la Comisión requerirá para su válida constitución, la asistencia del presidente/a, o de quien legalmente le sustituya, del secretario o de la secretaria, y de la mitad, al menos, de sus miembros.
e) No podrá ser objeto de deliberación, informe o dictamen ningún asunto que no figure incluido en el orden del día, salvo que sea declarada la urgencia de su examen y deliberación por el voto favorable de la mayoría.
f) La Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana informará y realizará las propuestas correspondientes a los asuntos por unanimidad, utilizándose, excepcionalmente la votación, en cuyo caso, los informará y realizará las propuestas por mayoría simple de los y las presentes.
g) Se deberá mantener la necesaria reserva de las deliberaciones y propuestas, respetando, en su caso, el derecho a la intimidad y el honor de las personas que intervengan en las mismas o a las que se refieran.
h) De cada sesión que celebre el órgano colegiado se levantará acta con el siguiente contenido: asistentes, orden del día de la sesión, las circunstancias de lugar y de tiempo, los puntos principales de las deliberaciones, así como el contenido de los acuerdos adoptados.
i) Los y las miembros de la Comisión podrán formular votos particulares, que se incorporarán al acta de la sesión.
j) En cualquier caso, la organización y funcionamiento de la Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana se adecuará a lo establecido en el presente Decreto Foral, y a lo dispuesto para los órganos colegiados en el capítulo II, del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y al resto de las normas vigentes de aplicación.
1. La Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana podrá constituir grupos de trabajo, como instrumento de apoyo y estudio para cuestiones o materias concretas, sin que sea necesario que los mismos estén formados por miembros de dicha Comisión.
2. Los grupos de trabajo tendrán una duración definida y estarán compuestos, como mínimo, por tres personas, de las cuales, una ejercerá la función de coordinación del mismo, a fin de asegurar la realización de las tareas encomendadas y el cumplimiento de sus objetivos.
A las sesiones de la Comisión Permanente de Centros Concertados de Atención Temprana podrán ser convocados/as por su presidente/a, cualquier técnico/a adscrito o dependiente del Departamento de Acción Social, y/o del Departamento de Salud y/o del Departamento de Educación, así como a cualquier otra persona responsable de los centros integrados en la red foral de Atención Temprana.
Respecto a la recogida y tratamiento de datos de carácter personal en todos los procedimientos de intervención social en Atención Temprana se ajustará a los dispuesto en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de derechos digitales.
Se faculta al diputado o diputada Foral del Departamento de Acción Social para dictar, previo cumplimiento de los trámites que sean preceptivos, cuantas disposiciones resulten procedentes para el desarrollo, ejecución y aplicación de lo dispuesto en el presente Decreto Foral.

References: Artículo 1

Artículo 10

Artículo 12
 artículo 7
 artículo 3
 artículo 55
 artículo 25
 artículo 22