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Timestamp: 2017-05-27 12:54:23+00:00

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Resolución 420/38075/2014, de 8 de julio, de la Secretaría General Técnica, por la que se publica el Convenio marco de colaboración con la Comunidad Foral de Navarra, en materia de protección civil y gestión de emergencias.
Publicado en BOE núm. 172 de 16 de Julio de 2014
Suscrito el 22 de octubre de 2013 el Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Defensa y el Departamento de Presidencia, Justicia e Interior de la Comunidad Foral de Navarra, en materia de protección civil y gestión de emergencias, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación, en el «Boletín Oficial del Estado», de dicho Convenio, que figura como anexo de esta resolución.
ANEXO Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Defensa y el Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra, en materia de protección civil y gestión de emergencias
En Pamplona, a 22 de octubre de 2013.
De otra parte, el Excmo. Sr. D. F. Javier Morrás Iturmendi, Consejero del Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra, cargo para el que fue nombrado por Decreto Foral de la Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra 13/2012, de 22 de junio, y en el ejercicio de las atribuciones que le están conferidas en virtud del artículo 90.1 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir, y, a tal fin,
Primero. Que la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, establece, en su artículo 2, que la competencia en materia de protección civil corresponde a la Administración Civil del Estado y, en los términos establecidos en esta Ley, a las restantes Administraciones públicas. Asimismo, cuando la gravedad de la situación de emergencia lo exija, las Fuerzas Armadas, a solicitud de las autoridades competentes, colaborarán en la Protección Civil, dando cumplimiento a las misiones que se les asignen.
Segundo. Que la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, dispone, en su artículo 15.3, que las Fuerzas Armadas, junto con las Instituciones del Estado y las Administraciones Públicas, deben preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas conforme a lo establecido en la legislación vigente.
Asimismo, la Directiva de Defensa Nacional 1/2012, firmada por el Presidente del Gobierno el 31 de julio, entre las directrices de ámbito nacional sobre la aportación de la Defensa a la Seguridad Nacional, señala la necesidad de promover la plena integración de la Unidad Militar de Emergencias (UME) en el sistema nacional de Protección Civil, sobre la base de la cooperación entre Administraciones públicas en esta materia, así como canalizar, a través de ella, otros medios y recursos que aporten las Fuerzas Armadas en caso de emergencias.
Tercero. Que la UME, encuadrada orgánicamente en el Ministerio de Defensa (MINISDEF), se creó por Acuerdo del Consejo de Ministros el 7 de octubre de 2005, con la misión de contribuir a la seguridad y bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas, interviniendo en situaciones de emergencia de carácter grave cuando tengan su origen en riesgos naturales, incendios forestales, las derivadas del riesgo tecnológico, entre ellos el químico, el nuclear, el radiológico y el bacteriológico, las que sean consecuencia de atentados terroristas, y la contaminación del medio ambiente.
Cuarto. Que, de acuerdo con lo establecido en los artículos 44, 49, 50, 51, 53, 56 y 57 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, que reconoce y atribuye a la Comunidad Foral múltiples competencias en materias ligadas a la protección civil, Navarra posee competencias en esta materia, incluyendo, en todo caso, la regulación, la planificación, la coordinación y la ejecución de medidas relativas a emergencias y seguridad civil ante incendios, catástrofes naturales, accidentes y otras situaciones de necesidad.
En este sentido fue aprobada la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de protección civil y atención de emergencias de Navarra, con el objeto de ordenar las acciones de protección civil y gestión de emergencias en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra, en cuyo artículo 42 se establece que las Administraciones públicas, cuya actividad esté directa o indirectamente relacionada con la prestación material de asistencia en situaciones de emergencia, deberán prestar su colaboración al personal y autoridades del centro de gestión de emergencias.
Por otro lado, el artículo 88 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, establece la posibilidad de que la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, suscriba convenios de colaboración con las demás Administraciones Públicas en el ámbito de sus competencias.
Quinto. Que en el Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, por el que se aprueba el Protocolo de Intervención de la UME, se recoge que el Ministerio de Defensa, en el ámbito de sus competencias, podrá celebrar aquellos conciertos, convenios de colaboración, acuerdos técnicos o encomiendas de gestión, que coadyuven al mejor y más eficaz funcionamiento de la UME, con los distintos órganos de las Administraciones públicas; así mismo se añade que con el fin de que la UME pueda cumplimentar satisfactoriamente las misiones asignadas, el Ministerio de Defensa suscribirá con las Comunidades Autónomas los acuerdos de colaboración necesarios para el acceso de la UME a sus redes y sistemas de alerta y emergencia.
Sexto. Que la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinería, en su artículo 16.1 establece que con el fin de que los militares profesionales de tropa y marinería puedan adquirir, actualizar o ampliar sus conocimientos, se les facilitará la obtención de titulaciones y acreditaciones del correspondiente a la formación profesional de grado medio, los certificados de profesionalidad y la mejora de su cualificación a través de la formación ocupacional.
Objeto Este Convenio Marco tiene por objeto fomentar la colaboración entre la Unidad Militar de Emergencias y el Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra, en el desempeño de sus respectivas funciones y competencias, para lograr, ante una intervención conjunta, la coordinación operativa necesaria para asegurar esa respuesta eficaz. A este fin, se promoverá la realización de actividades de planificación y preparación necesarias como el intercambio de información, de experiencias, el conocimiento mutuo y la formación conjunta en materia de protección civil y gestión de emergencias.
Actuaciones Mediante la suscripción del presente Convenio Marco, así como de los convenios de aplicación, acuerdos técnicos, o encomiendas de gestión que sean acordados en el seno de la Comisión Mixta recogida en la cláusula cuarta siguiente, se podrán llevar a cabo las siguientes actuaciones conjuntas:
b) La formación técnica mutua, tanto del personal de la UME como del personal del Gobierno de Navarra, así como la participación de sus miembros en las tareas formativas desarrolladas en materia de protección civil y gestión de emergencias en la Comunidad Foral de Navarra.
c) El reconocimiento de la formación recibida incluyendo, en su caso, la expedición por los órganos competentes de la Comunidad Foral de Navarra de los certificados de profesionalidad que correspondan.
Financiación La aplicación y desarrollo de las actuaciones contempladas en este Convenio Marco no supondrá en ningún caso la generación de costes extraordinarios para la Unidad Militar de Emergencias ni para el Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra.
Medidas de control y seguimiento Las acciones previstas en este Convenio marco de colaboración se llevarán a cabo bajo la dirección y supervisión de una comisión mixta paritaria integrada por los representantes de cada Institución firmante que se designen y con alternancia anual de la presidencia, iniciada por el Ministerio de Defensa.
Los representantes del Ministerio de Defensa serán nombrados por el Teniente General Jefe de la UME y, los del Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra, por el Consejero de Presidencia, Justicia e Interior.
Legislación aplicable Este Convenio Marco de colaboración tiene naturaleza administrativa y para la interpretación de dudas y controversias que surjan en el mismo se estará a lo dispuesto en sus cláusulas, a los principios establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, quedando excluido del ámbito de aplicación del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aplicándose los principios de esta ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse, así como los principios generales del Derecho.
Vigencia El presente Convenio Marco de colaboración será eficaz desde el momento de su firma y se publicará en el «Boletín Oficial de Navarra» y en el «Boletín Oficial del Estado».
Causas de resolución Este Convenio Marco de colaboración se podrá resolver por:
b) Necesidades de la Seguridad Nacional del Ministerio de Defensa o del Gobierno de Navarra.
Y, en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente Convenio Marco en tres ejemplares originales, igualmente válidos, en lugar y fecha arriba indicada.Por el Ministerio de Defensa,El Teniente General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias,César Muro Benayas Por el Gobierno de Navarra,El Consejero de Presidencia, Justicia e Interior,F. Javier Morrás Iturmendi ');

References: artículo 8
 artículo 90
 artículo 2
 artículo 15
 artículo 42
 artículo 88
 Real Decreto 
 artículo 16
 Real Decreto 
 resolución