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Timestamp: 2019-06-18 19:43:36+00:00

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Ley de Ordenación de la Actividad Comercial en Aragón (Ley 9/1989, de 5 de octubre) - Normativa de Aragón - Legislación - VLEX 70005631
TÍTULO I. Régimen Administrativo de la actividad comercial
SECCIÓN 1ª. Principios generales - art. 3
SECCIÓN 2ª. De los requisitos para el ejercicio de la actividad comercial - art. 4
CAPÍTULO II. De los precios - art. 5
CAPÍTULO III. De los horarios comerciales - art. 6
TÍTULO II. De la distribución comercial
CAPÍTULO I. De la distribución comercial mayorista y minorista - arts. 7 a 9
CAPÍTULO II. De las cooperativas de consumidores y usuarios - art. 10
CAPÍTULO I. De los establecimientos comerciales - arts. 11 a 13
CAPÍTULO II. De las grandes superficies y del Plan General de Equipamiento Comercial - arts. 14 a 16
CAPÍTULO III. Mercadillos y mercados de ocasión - arts. 17 y 18
TÍTULO IV. De las actividades feriales - arts. 19 a 22
TÍTULO V. Modalidades especiales de venta
CAPÍTULO I. De las ventas no sedentarias
SECCIÓN 1ª. Definición general y prohibiciones - arts. 23 a 25
SECCIÓN 2ª. Ventas ambulantes - arts. 26 a 28
SECCIÓN 3ª. Ventas domiciliarias - arts. 29 y 30
SECCIÓN 4ª. Ventas a distancia - arts. 31 a 33
SECCIÓN 5ª. Ventas automáticas - arts. 34 a 37
SECCIÓN 1ª. Definición general - art. 38
SECCIÓN 28. Ventas a pérdida - art. 39
SECCIÓN 3ª. Ventas con prima - art. 40
SECCIÓN 4 ª. Ventas en rebaja - arts. 41 a 43
SECCIÓN 5ª. Ventas en liquidación - arts. 44 y 45
SECCIÓN 6ª. Ventas de saldo - arts. 46 a 48
SECCIÓN 7ª. Ventas por descuento - art. 49
CAPÍTULO III. De las ventas con entrega aplazada - art. 50
CAPÍTULO I. Del fomento de la actividad comercial - art. 51
CAPÍTULO II. De la reforma de las estructuras comerciales - arts. 52 a 54
CAPÍTULO III. Función inspectora y régimen de infracciones y sanciones
SECCIÓN 1ª. De la inspección de comercio - arts. 55 a 57
SECCIÓN 2ª. De las sanciones - arts. 58 a 68
PRIMERA. Planeamiento
SEGUNDA. Planeamiento de iniciativa privada
TERCERA. Autorización ambiental integrada
SEXTA. Régimen sancionador en materia de actividades feriales
CUARTA. Régimen sancionador de la actividad ferial en Aragón
Norma citada en: 18 sentencias, 14 artículos doctrinales, 26 disposiciones normativas
Ley 9/1989, de 5 de octubre actualizada en cuanto que se establece la competencia en materia de imposición de sanciones y los procedimientos administrativos en los que los actos presuntos producen efectos estimatorios por Decreto 227/1994, de 29 noviembre, publicado en BOA el 12 de diciembre de 1994.
En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autónoma de Aragón, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragón, y ordenó que se publique en el "Boletín Oficial de Aragón" y "Boletín Oficial del Estado"; todo ello, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 y 21 del Estatuto de Autonomía.
El Estatuto de Autonomía, norma institucional básica de Aragón, al reconocer a ésta competencia exclusiva tanto en materia de ferias y mercados interiores (artículo 35.1.13) como de planificación de la actividad económica y fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma (artículo 35.1.14), está asimismo facultándola para el ejercicio de todas las potestades necesarias para llevar a la práctica tales competencias. De ahí la habilitación que el propio Estatuto lleva a cabo al atribuir a Aragón competencias de desarrollo legislativo y ejecución en materia de comercio interior y defensa del consumidor y usuario, en el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos que la misma establezca (artículo 36.1.c).
A los efectos de esta Ley, se entiende por actividad comercial la llevada a cabo por cuenta propia o ajena con la finalidad de poner a disposición de consumidores y usuarios bienes y servicios susceptibles del tráfico comercial.
No obstante, lo dispuesto en el párrafo anterior, quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta Ley:
Los suministros de agua, gas, electricidad y teléfono.
Cualquiera otra actividad comercial que por su naturaleza o por estar así legalmente establecido se encuentre sometida a control por parte de los poderes públicos.
TÍTULO I Régimen Administrativo de la actividad comercial Artículos 3 a 6
CAPÍTULO I Del ejercicio de la actividad comercial Artículos 3 y 4
SECCIÓN 1ª Principios generales Artículo 3
SECCIÓN 2ª De los requisitos para el ejercicio de la actividad comercial Artículo 4
Podrán ejercer la actividad comercial en Aragón quienes, de conformidad con la legislación vigente, posean la capacidad jurídica necesaria, según lo establecido en la legislación civil y mercantil, y cumplan los requisitos establecidos por esta Ley.
Cumplir las normas técnico-sanitarias que sean de aplicación.
Acreditar, en su caso, la titulación y colegiación oficial, así como prestar las fianzas y demás garantías exigidas por la legislación vigente para la venta de determinados productos o la prestación de determinados servicios.
En caso de que la actividad concreta a realizar exija estar inscrito en registro especial, acreditar la inscripción en él.
Cualquier requisito adicional para el ejercicio de actividades comerciales deberá reunir las siguientes características:
No discriminación: especialmente el requisito no podrá ser directa o indirectamente discriminatorio por razón de la nacionalidad.
Necesidad: el requisito deberá estar justificado por razones imperiosas de interés general.
Artículo 4, modificado por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
CAPÍTULO II De los precios Artículo 5
CAPÍTULO III De los horarios comerciales Artículo 6
El horario de apertura y cierre de los establecimientos comerciales de venta y distribución de mercancías o de prestación de servicios al público, así como los días y número de horas de actividad semanal de los mismos, será de libre fijación por las empresas.
Lo dispuesto en los números anteriores en ningún caso podrá perjudicar los derechos reconocidos al trabajador por la legislación laboral.
Los establecimientos comerciales tendrán que exponer en lugar visible los días y horas de apertura para la adecuada información al público.
Artículo 6, apartado 2, suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 6, apartado 2, suspensión de vigencia y aplicación levantada por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 6, apartado 2 declarado inconstitucional y nulo por F. 6 de la sentencia núm. 264/1993 de 22 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
TÍTULO II De la distribución comercial Artículos 7 a 10
CAPÍTULO I De la distribución comercial mayorista y minorista Artículos 7 a 9
Se entiende por actividad comercial de carácter mayorista el ejercicio habitual de adquisición de productos en nombre y por cuenta propios y su reventa a otros comerciantes mayoristas, minoristas o empresarios industriales o artesanos.
La actividad comercial mayorista no podrá ejercerse simultáneamente con la minorista en un mismo establecimiento, salvo que se mantengan debidamente diferenciadas y se respeten las normas específicas aplicables a sendas modalidades de distribución.
Se entiende por actividad comercial de carácter minorista el ejercicio habitual de adquisición de productos en nombre y por cuenta propios para su reventa al consumidor final.
Igualmente tendrá este carácter la venta realizada por los artesanos de sus productos en su propio taller.
La actividad comercial minorista debe, salvo los supuestos especialmente previstos en esta Ley, desarrollarse en establecimientos comerciales por cualesquiera de los métodos de venta admitidos por la práctica comercial.
Se exceptúa de lo dispuesto en el número anterior.
La venta por los fabricantes, dentro del recinto industrial de los residuos y subproductos obtenidos en el proceso de producción.
La venta directa por agricultores y ganaderos o sus cooperativas de los productos agropecuarios en estado natural y en el lugar de su producción.
CAPÍTULO II De las cooperativas de consumidores y usuarios Artículo 10
TÍTULO III De los equipamientos comerciales Artículos 11 a 18
CAPÍTULO I De los establecimientos comerciales Artículos 11 a 13
Tendrán la consideración de establecimientos comerciales los locales edificados y las construcciones e instalaciones fijas permanentes, cubiertas o sin cubrir, exteriores o interiores a una edificación, exentas o no, con o sin escaparates, en los que se desarrolle profesionalmente una actividad comercial conforme a lo dispuesto en el artículo 2.
Los establecimientos comerciales podrán ser individuales o colectivos. Tendrá la consideración de establecimiento comercial colectivo, o recinto comercial, el conjunto de establecimientos destinados a la realización de actividades comerciales situados en uno o más edificios conectados o situados en un mismo parque o zona gestionado bien bajo una sola titularidad bien con un criterio de gestión unitaria compartiendo servicios comunes.
Artículo 11, modificado por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
En el Departamento competente en materia de Comercio, existirá un Registro General de Empresarios de Comercio y Establecimientos Mercantiles. El Registro General de Empresarios de Comercio y Establecimientos Mercantiles se configura como un Registro de carácter público y naturaleza administrativa, a los solos efectos de información y publicidad.
El Registro General de Empresarios de Comercio y Establecimientos Mercantiles tiene como finalidades básicas:
Disponer de un censo actualizado sobre los establecimientos comerciales y las actividades relacionadas, con fines estadísticos, así como para dar la publicidad precisa a efectos de la protección y defensa de los consumidores.
Las personas físicas o jurídicas que pretendan desarrollar actividad comercial en Aragón deberán comunicar sus datos al Registro en los primeros 3 meses desde el inicio de su actividad. La falta de comunicación no impedirá el ejercicio de la actividad sin perjuicio de la aplicación del régimen sancionatorio previsto en esta Ley.
Entre los datos a comunicar al Registro figurarán, los datos identificativos del empresario o empresa, actividad o actividades a que se dedica, el número de establecimientos comerciales de que sea titular, la situación de los mismos, y el nombre comercial de los mismos.
Asimismo cuando haya cambios en la información comunicada al Registro el interesado tendrá la obligación de comunicar dichos cambios en el plazo de tres meses desde que se produzcan. La falta de comunicación únicamente podrá llevar aparejada las consecuencias de establecidas en materia de infracciones y sanciones previstas en esta Ley.
No obstante todo lo anterior, el encargado del Registro podrá, actuando de oficio y previa audiencia del interesado, en base a la documentación de que tenga conocimiento derivada de cualesquiera procedimientos, anotar los datos oportunos de las empresas y establecimientos mercantiles a que se refiere este artículo, rectificarlos y cancelarlos.
Artículo 12, modificado por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
CAPÍTULO II De las grandes superficies y del Plan General de Equipamiento Comercial Artículos 14 a 16
Por superficie, a los efectos del cómputo de gran superficie, se entiende superficie edificada y dedicada a sala o espacio de exposición y ventas dedicada a la actividad comercial minorista.
Reglamentariamente, y siempre y cuando, fundadamente, no se prevea lesión al interés general, se podrá aumentar la superficie necesaria para tener la consideración de gran superficie. A tal fin el Departamento competente en materia de Comercio incoará un procedimiento en el que se dará audiencia a los municipios afectados, así como la oportuna información y audiencia públicas.
Reglamentariamente, atendiendo siempre a fundadas razones de interés general, se podrán determinar zonas especialmente vulnerables en las cuales no sea preciso alcanzar la superficie de 2.500 metros cuadrados para la consideración de gran superficie. En cada zona especialmente vulnerable, atendidas sus especiales características en función de los intereses generales a proteger, se determinará la superficie precisa para que un establecimiento comercial tenga la consideración de gran superficie; en función de la circunstancia que determine su vulnerabilidad, y dentro del marco de lo establecido en esta Ley, se podrán establecer requisitos adicionales de protección del interés general.
Para la declaración de una zona como especialmente vulnerable, el Departamento competente en materia de Comercio incoará un procedimiento en el que se dará audiencia a los municipios afectados, se dará la oportuna información y audiencia públicas y concluirá, si procede, con la determinación de zona especialmente vulnerable por Decreto del Gobierno de Aragón, en cuya resolución se tendrán en cuenta razones de interés general.
Artículo 14 aplicado por Decreto 124/1994, de 7 de junio, publicado en BOA el 22 de junio de 1994.
Artículo 14, apartado 2 modificado por el Artículo 23 de la Ley 26/2001, de 28 diciembre, de Medidas de Aragón 2002, publicado en BOA el 31 de diciembre de 2001.
Artículo 14, modificado por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
Artículo 14, apartado 2, modificado por la Ley 3/2012, de 8 de marzo, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón, publicada en el Boletín Oficial de Aragón, el 19 de Marzo de 2012.
La instalación de todo tipo de establecimientos comerciales no estará sujeta a licencia o autorización comercial alguna, esto no obstante, con fin de protección del interés general, se sujeta la instalación de las grandes superficies a licencia comercial, otorgada por el Departamento competente en materia de comercio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Los requisitos y circunstancias que condicionen o, en su caso, denieguen el otorgamiento de la licencia comercial habrán de basarse en razones imperiosas de interés general, entre otras, orden público, seguridad pública y salud pública, en el sentido de los artículos 52 y 62 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, mantenimiento del orden en la sociedad, objetivos de política social, protección de los destinatarios de los servicios, protección del consumidor, protección de los trabajadores, incluida su protección social, prevención de la competencia desleal, protección del medio ambiente y del entorno urbano, incluida la planificación urbana y rural, seguridad vial, objetivos de política cultural y protección del patrimonio histórico, artístico y cultural.
La licencia comercial tiene como finalidad comprobar la ausencia de afección al interés general de la actividad. La licencia comercial sólo se podrá tramitar y, en su caso, otorgar una vez que el Ayuntamiento correspondiente haya concedido expresamente las licencias de obras y ambiental de actividades clasificadas. En ningún caso podrá entenderse concedida la licencia comercial sin la previa obtención de las correspondientes licencias de obras y ambiental de actividades clasificadas.
En el caso de que la licencia concedida a una gran superficie comercial consistente en un establecimiento colectivo sea de tal precisión que permita conocer los establecimientos individuales proyectados y determinar su falta de afección al interés general, podrá establecerse en la concesión la exención de la obligación de solicitar licencia comercial por los titulares de dichos establecimientos individuales que sean de por sí gran superficie comercial. Dicha exención determinará las circunstancias que han de darse para que surta efecto; en caso de modificación de éstas, se especificará la obligación de solicitud de licencia comercial.
Se deberá solicitar, asimismo, licencia comercial en el caso de superficies comerciales en las que haya un cambio de actividad principal que determine su sujeción al régimen de licencia comercial con arreglo a lo dispuesto en la Ley. El mero cambio de titularidad no está sujeto a licencia comercial, ni tampoco el cambio de actividad cuando sea de naturaleza similar a la anterior.
Artículo 14 bis, añadido por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
Solicitadas las licencias de obras y ambiental de actividades clasificadas, el Ayuntamiento, deberá poner en conocimiento del interesado, la necesidad o no de la obtención de la licencia comercial regulada por esta Ley, así como de los plazos establecidos para la obtención de las preceptivas licencias municipales, órgano competente para su resolución, y sentido del silencio administrativo para el caso de producirse el mismo.
El Ayuntamiento pondrá al interesado en conocimiento de la circunstancia a que especialmente se refiere el párrafo anterior, en la primera comunicación que le remita tras la solicitud de las licencias municipales de obras y ambiental de actividades clasificadas.
Otorgadas expresamente las licencias municipales, el Ayuntamiento, remitirá al Departamento competente en materia de Comercio del Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón copia de la documentación precisa para la tramitación del procedimiento de concesión de la licencia comercial. Al remitir la documentación el Ayuntamiento notificará dicha circunstancia al interesado.
Reglamentariamente se determinará la documentación precisa que deberá remitir el Ayuntamiento al Departamento competente en materia de Comercio y a la que se refiere el apartado anterior. Esto no obstante deberá remitirse en todo caso copia de la memoria explicativa de la actividad a desarrollar, los planos del establecimiento y de su situación, y las licencias urbanísticas y ambientales otorgadas por el Ayuntamiento. En todo caso, si al recibo de la documentación no se considerara suficiente, el Departamento podrá solicitar al Ayuntamiento si obran en el expediente municipal o, en cualquier caso, directamente al interesado que se adicionen otros extremos que considere conveniente. De solicitarse ampliación de la documentación remitida quedará suspendido el plazo para dictar resolución.
Caso de que el Ayuntamiento no remita la documentación antes señalada, el Departamento competente podrá incoar el procedimiento de concesión de la licencia comercial si juzga que tiene datos e informes suficientes para ello, sin perjuicio de cualesquiera otras actuaciones a que le habilite la legislación sobre régimen local.
Artículo 14 ter, añadido por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
El procedimiento ordinario de concesión de la licencia comercial se regirá, sin perjuicio de lo establecido en esta ley, por los trámites del procedimiento administrativo común e incluirá en todo caso una fase de información pública y audiencia a interesados no inferior a veinte días.
En tanto no se resuelva el procedimiento relativo a la licencia comercial, no podrá realizarse, en ejecución de las licencias municipales obtenidas, obra, ni ejercicio de actividad alguna, por parte del solicitante, debiendo considerarse en suspenso las licencias municipales.
En la tramitación del procedimiento se podrán solicitar los informes pertinentes de los distintos Departamentos o Administraciones competentes en dependencia del interés general que pueda verse afectado con suspensión del plazo de resolución, suspensión que, para ser efectiva, deberá comunicarse al interesado.
El plazo de resolución del procedimiento será de tres meses desde la recepción de la documentación remitida por el Ayuntamiento en el Departamento competente en materia de Comercio o, en su defecto, desde la incoación de oficio por el citado Departamento, salvo en el caso de establecimientos colectivos, en el que será de cuatro meses.
Transcurrido el plazo de resolución sin haberse notificado ésta, el solicitante podrá entender concedida la licencia comercial por silencio administrativo, en los términos establecidos en la legislación del procedimiento administrativo común.
La licencia comercial podrá otorgarse de forma condicionada al cumplimiento de una serie de requisitos impuestos para protección de los fines de interés general que legitiman la sujeción a la misma.
La licencia comercial sólo podrá denegarse si el establecimiento y su actividad lesionan el interés general sin posibilidad de adopción de condicionamientos o medidas correctoras que preserven el citado interés general.
La licencia comercial no supondrá, en ningún caso, validación de exámenes técnicos o de comprobaciones de legalidad urbanística o medio ambiental, así como de cualesquiera otras materias, que deban efectuarse con motivo de la concesión de las previas licencias municipales. En el trámite de concesión de la licencia comercial no podrán revisarse actuaciones previas propias de la competencia municipa
Artículo 14 quáter, añadido por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
En el caso de establecimientos de superficie de exposición y venta inferior a 10.000 metros cuadrados situados en cualquier término municipal de Aragón con excepción de los pertenecientes a la delimitación comarcal de Zaragoza, se tramitará un procedimiento abreviado que, sobre el procedimiento ordinario descrito en el artículo anterior, tendrá las especialidades que se determinan en este artículo.
Incoado el procedimiento abreviado se comprobará si el índice de población dependiente de la comarca donde se vaya a instalar el establecimiento es inferior a la media aragonesa o si la densidad de población es superior a la media aragonesa excluida del cómputo, en ambos casos, la población de la delimitación comarcal de Zaragoza. De ser así, y sin necesidad de trámite de información pública y audiencia a interesados, se concederá la licencia si no resulta acreditada ninguna fundada razón de interés general que, con arreglo a lo dispuesto en esta Ley, conlleve su desestimación. El plazo para dictar resolución será de un mes sin distinción de tipo de establecimiento, individual o colectivo, y el silencio se entenderá positivo en todo caso
Si el índice de población dependiente de la comarca donde se vaya a instalar el establecimiento es superior a la media aragonesa y la densidad de población es inferior a la media aragonesa, excluida del cómputo en ambos casos, la población de la delimitación comarcal de Zaragoza, se seguirá la tramitación propia del procedimiento ordinario establecido en el artículo anterior.
Artículo 14 quinquies, añadido por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
En caso de silencio administrativo en la tramitación de las licencias municipales y, caso de que el silencio se entienda positivo, el interesado podrá, acreditando dicha circunstancia, solicitar directamente del Departamento competente en materia de Comercio la tramitación de la licencia comercial.
Recibida la solicitud a que se refiere el párrafo anterior, el Departamento comprobará la misma, y, acreditados todos sus extremos, requerirá al Ayuntamiento en cuestión copia de la documentación que según esta Ley ha de remitir y cualquier otra que pudiere considerar de interés. El Ayuntamiento deberá evacuar tal solicitud en el plazo de un mes desde la recepción del requerimiento. A la recepción en el Departamento competente de la documentación remitida por el Ayuntamiento se iniciará el procedimiento de concesión de la licencia comercial; sin perjuicio de que pudiera solicitarse del Ayuntamiento o del interesado cualquiera otra documentación complementaria para resolver y que con dicha solicitud se interrumpa el plazo para dictar resolución.
Artículo 14 sexies, añadido por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
El Plan General para el Equipamiento Comercial de Aragón tiene por objeto establecer las directrices para adecuar el equipamiento comercial en las poblaciones a las necesidades de consumo y compra.
Su elaboración corresponderá al Departamento de Industria, Comercio y Turismo.
Dicho Plan tendrá entre sus principales objetivos:
Lograr un nivel adecuado de equipamiento comercial y una correcta distribución territorial de los establecimientos comerciales.
Introducir de forma progresiva y armónica los nuevos sistemas de venta comercial.
Proteger la libre competencia dentro de la defensa de la pequeña y mediana empresa.
La creación de nuevos empleos alternativos en el sector de comercio y el mantenimiento de los existentes, adaptándolos a las nuevas estructuras de distribución comercial, así como a las exigencias sociales.
Artículo 15, apartado 3 c), suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 15, apartado 3 c), suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 15 aplicado por Decreto 124/1994, de 7 de junio, publicado en BOA el 22 de junio de 1994.
Artículo 16 aplicado por Decreto 124/1994, de 7 de junio, publicado en BOA el 22 de junio de 1994.
Artículo 16, dejado sin contenido por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
CAPÍTULO III Mercadillos y mercados de ocasión Artículos 17 y 18
Artículo 17, modificado por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
Son mercados de ocasión aquellos lugares o establecimientos en los que se procede, en condiciones más ventajosas que las habituales, a la venta de bienes que por sus propias características lo permitan, tales como los de segunda mano, defectuosos, fuera de moda, restos de existencias o similares, y que no comporten riesgo ni daño para el adquirente.
Queda prohibida la venta en dichos mercados de productos distintos de los enunciados en el número anterior.
Reglamentariamente se establecerán los requisitos que deberán reunir los comerciantes que se dediquen a esta actividad y los productos que se destinen a la venta, así como los lugares en los que puedan instalarse cuando no se realice en establecimiento comercial permanente.
TÍTULO IV De las actividades feriales Artículos 19 a 22
Título IV, rúbrica modificada por el Artículo Único de Ley 13/1999, de 22 diciembre, publicado en BOA el 30 de diciembre de 1999.
Título IV derogado por Disposición Derogatoria Única de la Ley 1/2007, de 27 febrero, de Ferias de Aragón, publicado en BOA el 21 de marzo de 2007.
Artículo 19 modificado por el Artículo Único de Ley 13/1999, de 22 diciembre, publicado en BOA el 30 de diciembre de 1999.
Artículo 19 derogado por Disposición Derogatoria Única de la Ley 1/2007, de 27 febrero, de Ferias de Aragón, publicado en BOA el 21 de marzo de 2007.
Artículo 20 modificado por el Artículo Único de Ley 13/1999, de 22 diciembre, publicado en BOA el 30 de diciembre de 1999.
Artículo 20 derogado por Disposición Derogatoria Única de la Ley 1/2007, de 27 febrero, de Ferias de Aragón, publicado en BOA el 21 de marzo de 2007.
Artículo 21 modificado por el Artículo Único de Ley 13/1999, de 22 diciembre, publicado en BOA el 30 de diciembre de 1999.
Artículo 21 derogado por Disposición Derogatoria Única de la Ley 1/2007, de 27 febrero, de Ferias de Aragón, publicado en BOA el 21 de marzo de 2007.
Artículo 22 modificado por el Artículo Único de Ley 13/1999, de 22 diciembre, publicado en BOA el 30 de diciembre de 1999.
Artículo 22 derogado por Disposición Derogatoria Única de la Ley 1/2007, de 27 febrero, de Ferias de Aragón, publicado en BOA el 21 de marzo de 2007.
TÍTULO V Modalidades especiales de venta Artículos 23 a 50
CAPÍTULO I De las ventas no sedentarias Artículos 23 a 37
SECCIÓN 1ª Definición general y prohibiciones Artículos 23 a 25
En ningún caso serán admisibles las modalidades de venta consistentes en la remisión al comprador de bienes u ofertas de servicios con el fin de provocar su tácito consentimiento, de forma que si no desea su adquisición se vea obligado a devolverlos al vendedor.
Artículo 24, suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 24, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 24, último inciso declarado inconstitucional y nulo por F. 6 de la sentencia núm. 264/1993 de 22 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Quedan prohibidas las ventas en cadena así como la participación en las mismas.
Se consideran ventas en cadena, en pirámide o bola de nieve aquellas en las que el vendedor ofrece sus bienes, productos o servicios a los posibles clientes haciendo depender una reducción de su precio o, incluso, su eventual gratuidad del número de clientes o del volumen de ventas que a su vez aquél consiga, ya sea directa o indirectamente, bien para el organizador o para un tercero.
Artículo 25, apartado 1, suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 25, apartado 1, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
SECCIÓN 2ª Ventas ambulantes Artículos 26 a 28
Se considera venta ambulante aquella actividad comercial minorista realizada fuera del establecimiento comercial permanente, con empleo de instalaciones móviles, en los lugares y fechas autorizados para ello. También, se considera venta ambulante la venta temporal en hoteles o establecimientos similares.
Los Ayuntamientos podrán regular, mediante las correspondientes ordenanzas municipales, la venta ambulante estableciendo para ello límites y requisitos fundados en razones de protección del entorno urbano, de orden público, sanitarias y de policía u otras de razones imperiosas de interés general»
La autorización municipal será siempre de carácter personal y tendrá una duración limitada. El ayuntamiento fijará la duración de la autorización para el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria, previa ponderación de la amortización de la inversión efectuada y de la remuneración equitativa de los capitales desembolsados por el prestador.
Artículo 26, modificado por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
Artículo 26, apartado 6, modificado por la Ley 3/2012, de 8 de marzo, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón, publicada en el Boletín Oficial de Aragón, el 19 de Marzo de 2012.
Las ordenanzas municipales regularán el régimen de venta ambulante especificando, en todo caso, lo siguiente:
En ningún caso podrán ser objeto de venta ambulante los bienes o productos cuya propia normativa lo prohíba, especialmente los de carácter alimenticio, con excepción de los ofrecidos directamente por el productor en los términos establecidos en el apartado e) de este artículo, y aquellos otros que, por razón de su presentación u otros motivos, no cumplan la normativa técnico-sanitaria y de seguridad.
Artículo 27, modificado por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
Ventas en mercados periódicos, de carácter tradicional, siempre que se limiten a un día de la semana. No obstante lo anterior, podrán autorizarse ventas bajo esta modalidad aunque no respondan a dicho carácter, previo análisis de sus implicaciones en el comercio permanente.
Ventas desde furgones móviles de todo tipo de productos cuya normativa específica no lo prohiba, en aquellas localidades insuficientemente equipadas comercialmente.
SECCIÓN 3ª Ventas domiciliarias Artículos 29 y 30
Se consideran ventas domiciliarias a los efectos de esta Ley aquellas modalidades de venta en las que el vendedor acude directamente a ofrecer sus productos o servicios al lugar que designe el consumidor. No se consideran comprendidas en dicho concepto las entregas a domicilio de mercancías adquiridas por cualquier otro tipo de venta.
Tendrán igualmente la consideración de venta domiciliaria las denominadas "ventas en reunión" de un grupo de personas convocadas por una de ellas, a instancia o de acuerdo con el vendedor.
En ningún caso podrán venderse a domicilio bebidas, productos alimenticios o aquellos otros que, por su forma de presentación o por otras circunstancias, no cumplan las normas técnico-sanitarias reguladoras de su venta.
Para el ejercicio de la venta domiciliaria se exigirán, además de los requisitos generales establecidos en el artículo 4, los siguientes particulares:
En el caso de venta domiciliaria el interesado deberá realizar la pertinente comunicación al Registro General de Empresarios de Comercio y Establecimientos Mercantiles, transcurridos tres meses continuos desde el inicio de la actividad o cinco discontinuos en el periodo de un año. Esta comunicación incluirá los datos propios del comerciante sin necesidad de dato alguno sobre ningún tipo de establecimientos salvo que, además, lo hubiere.
Artículo 30, apartado 2, suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 30, apartado 2, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 30, apartado 2 declarado inconstitucional y nulo por F. 6 de la sentencia núm. 264/1993 de 22 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 30, modificado por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
SECCIÓN 4ª Ventas a distancia Artículos 31 a 33
Se consideran ventas a distancia aquellas en las que el vendedor efectúa su oferta al comprador a través de algún medio de comunicación, solicitando que los compradores formulen sus pedidos mediante el mismo u otro medio de comunicación a distancia, y en general cualquier tipo de venta que no conlleve la reunión de comprador y vendedor.
En las modalidades de venta a distancia las ofertas deberán ser claras y completas, incluyendo, como mínimo, los datos de identificación de la empresa oferente, descripción clara del producto o servicio de que se trate, condiciones de venta o de prestación del servicio, precio y forma de pago, garantías, plazo de envío y, si los hubiere, gastos que deban ser abonados por el comprador.
Para el ejercicio de la venta a distancia se exigirán, además de los requisitos generales establecidos en el artículo 4, los particulares siguientes:
Cumplir los requisitos previstos en la normativa específica reguladora del producto objeto de esta venta.
Llevar y tener a disposición de las autoridades competentes una relación actualizada de los productos que se comercializan, de sus ofertas, de los centros de distribución y de los domicilios social y de recepción de pedidos o de solicitud de información.
SECCIÓN 5ª Ventas automáticas Artículos 34 a 37
Artículo 35, suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 35, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 35 declarado inconstitucional y nulo por F. 6 de la sentencia núm. 264/1993 de 22 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 36, modificado por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
Enviar semestralmente al Departamento de Industria, Comercio y Turismo de la Diputación General de Aragón relación de las máquinas instaladas en la que se detalle la localización de cada una.
Acreditar con la fianza que se determine por dicho Departamento la capacidad de atender a las posibles reclamaciones por errores en la dispensación de las máquinas automáticas que exploten.
CAPÍTULO II De las ventas promocionales Artículos 38 a 49
SECCIÓN 1ª Definición general Artículo 38
Las actividades de promoción de ventas podrán simultanearse en un mismo establecimiento comercial, excepto en los supuestos recogidos en el artículo 44 de esta Ley, siempre y cuando exista la debida separación entre ellas y se respeten los deberes de información.
Sólo serán lícitas cuando respeten lo dispuesto en los artículos siguientes y demás legislación vigente que les sea de aplicación.
Artículo 38, apartado 2, suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 38, apartado 2, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 38, modificado por el Decreto-Ley 1/2013, de 9 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican la Ley 9/1989, de 5 de octubre, de ordenación de la actividad comercial y la Ley 7/2005, de 4 de octubre, de horarios comerciales y apertura de festivos, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 10 de Enero de 2013.
SECCIÓN 28 Ventas a pérdida Artículo 39
Se considera venta a pérdida la reventa que hace un comerciante a precio inferior al de compra o de reposición, si el nuevo aprovisionamiento se ha hecho o se puede hacer a la baja.
A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, se entiende por precio de compra para el comerciante el que resulta de deducir del precio unitario de factura todas las bonificaciones hechas por el suministrador y añadir los impuestos repercutibles sobre el producto y portes a su cargo. Para ello será necesario que estas cantidades figuren en la factura o se justifiquen documentalmente.
En ningún caso podrán deducirse las retribuciones y bonificaciones que compensen servicios prestados al margen de la contraprestación correspondiente a la entrega de la mercancía, como la remuneración de la actividad de promoción realizada por los concesionarios, distribuidores, vendedores con franquicia u otros exclusivistas.
Si quien vende al consumidor es el mismo fabricante o si se trata de evaluar la prestación de un servicio complementario de la reventa, el precio equivalente a la compra será el costo de fabricación o de prestación del servicio.
La fijación del precio de venta es libre. No podrán realizarse sistemáticamente ventas a un precio más bajo que el de adquisición en los casos siguientes:
Cuando se haga con el fin de inducir a error a los compradores sobre el nivel de precios de otros productos de venta en el mismo establecimiento.
Artículo 39, apartado 3, suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 39, apartado 3, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 39, apartado 3 a) declarado inconstitucional y nulo por F. 6 de la sentencia núm. 264/1993 de 22 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 39, apartado 3 b) declarado inconstitucional y nulo por F. 6 de la sentencia núm. 264/1993 de 22 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
SECCIÓN 3ª Ventas con prima Artículo 40
Se consideran ventas con prima aquellas en las que el comerciante utiliza concursos, sorteos, regalos, vales premio o similares vinculados a la oferta, promoción o venta de determinados productos o servicios.
Durante el periodo de duración de la oferta con prima queda prohibido modificar el precio o la calidad del producto principal al que aquélla acompaña.
En todo momento la Administración podrá dirigirse a los comerciantes que practiquen esta modalidad de venta, de oficio o a petición de los compradores, asociaciones de consumidores u otros comerciantes para exigirles la información necesaria sobre la veracidad de la oferta, duración y, en general para poder constatar el cumplimiento de la legislación vigente.
SECCIÓN 4 ª Ventas en rebaja Artículos 41 a 43
En las ventas en rebajas las reducciones de los precios deberán consignarse exhibiendo, junto al precio habitual practicado por el mismo vendedor, el precio rebajado. En todo momento la Administración autonómica podrá exigir, de oficio o a petición del comprador o de una asociación de consumidores, la prueba de la autenticidad del precio indicado como habitual.
Artículo 41 desarrollado por Decreto 103/1996, de 11 junio, publicado en BOA el 19 de junio de 1996.
Artículo 41, modificado por la Decreto-Ley 1/2013, de 9 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican la Ley 9/1989, de 5 de octubre, de ordenación de la actividad comercial y la Ley 7/2005, de 4 de octubre, de horarios comerciales y apertura de festivos, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 10 de Enero de 2013.
Artículo 42 desarrollado por Decreto 103/1996, de 11 junio, publicado en BOA el 19 de junio de 1996.
Artículo 42, modificado por la Decreto-Ley 1/2013, de 9 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican la Ley 9/1989, de 5 de octubre, de ordenación de la actividad comercial y la Ley 7/2005, de 4 de octubre, de horarios comerciales y apertura de festivos, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 10 de Enero de 2013.
Las ventas en rebaja sólo podrán comunicarse en los medios de comunicación con una semana de antelación como máximo y sólo durante los diez últimos días podrán utilizarse expresiones publicitarias que hagan referencia concreta a la oferta final de la venta en rebaja.
Las ventas en rebajas y su duración deberán exponerse de forma que sea visible desde el exterior, incluso cuando el establecimiento permanezca cerrado, para público conocimiento e información
Artículo 43 desarrollado por Decreto 103/1996, de 11 junio, publicado en BOA el 19 de junio de 1996.
Artículo 43, apartado 2, añadido, por la Decreto-Ley 1/2013, de 9 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican la Ley 9/1989, de 5 de octubre, de ordenación de la actividad comercial y la Ley 7/2005, de 4 de octubre, de horarios comerciales y apertura de festivos, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 10 de Enero de 2013.
SECCIÓN 5ª Ventas en liquidación Artículos 44 y 45
Sólo se consideran ventas en liquidación y, en consecuencia, sólo podrán anunciarse como tales, aquellas de carácter excepcional y de finalidad extintiva que se produzcan como consecuencia de alguna de las siguientes circunstancias:
Cese total o parcial del negocio, indicando en caso de cese parcial cuáles son las mercancías objeto de liquidación.
Cambio de la orientación, actividad o estructura del negocio.
Transformación de la empresa o del establecimiento comercial.
Venta de existencias del establecimiento de un comerciante fallecido realizada por sus herederos o responsables del negocio, o de un establecimiento traspasado realizada tanto por el transmitente como por el adquirente.
Supuesto de fuerza mayor que impida el ejercicio normal de la actividad comercial.
Ejecución de resolución judicial, arbitral o administrativa.
Artículo 44, modificado por el Decreto-Ley 1/2013, de 9 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican la Ley 9/1989, de 5 de octubre, de ordenación de la actividad comercial y la Ley 7/2005, de 4 de octubre, de horarios comerciales y apertura de festivos, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 10 de Enero de 2013.
SECCIÓN 6ª Ventas de saldo Artículos 46 a 48
Las ventas de saldos deberán anunciarse necesariamente con esta denominación o con la de venta de restos.
En el caso de realizarse venta de saldos, el comerciante está obligado a advertir al comprador de las circunstancias concretas que concurran en los mismos y cuando se trate de artículos deteriorados o defectuosos, deberá constar tal circunstancia de manera precisa y ostensible.
Artículo 46, modificado por el Decreto-Ley 1/2013, de 9 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican la Ley 9/1989, de 5 de octubre, de ordenación de la actividad comercial y la Ley 7/2005, de 4 de octubre, de horarios comerciales y apertura de festivos, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 10 de Enero de 2013.
Las ventas de saldo sólo podrán realizarse habitualmente en establecimientos comerciales fijos o ambulantes dedicados exclusivamente a esta finalidad.
Excepcionalmente podrán realizarse ventas de saldo en establecimientos no dedicados exclusivamente a esta modalidad de venta. En este supuesto los artículos ofrecidos para su venta en saldo deberán estar físicamente separados de aquellos que no lo estén. Los precios de los artículos de venta en saldo deberán indicar además el precio habitual del producto.
Aquellos comerciantes que practiquen la modalidad de ventas de saldo de manera no exclusiva deberán cumplir, además de los requisitos expresados en el artículo 4 de la presente Ley, las siguientes condiciones:
Comunicar al Departamento de Industria, Comercio y Turismo su deseo de llevar a cabo una venta de saldo, al menos con diez días de antelación, indicando la fecha prevista de inicio de la oferta y el tipo de producto ofrecido. Si transcurridos siete días no hay notificación motivada en contra, se entenderá que se puede proceder a la oferta de ventas en saldo.
Los comerciantes que deseen dedicarse exclusivamente a la venta de artículos de saldo deberán, además de ajustarse a lo dispuesto en el artículo 4 de la presente Ley, cumplir los siguientes requisitos:
Rotular de manera clara el establecimiento o puesto de venta en que vayan a efectuar la oferta de ventas en saldo con el indicativo "ventas de saldos" exclusivamente.
Comunicar al Departamento de Industria, Comercio y Turismo el tipo de artículos a ofertar y los lugares donde va a realizarse la oferta.
Transcurrido un mes desde la comunicación referida, y si no hubiera respuesta motivada en contra, podrá efectuarse la oferta de venta de saldos durante el plazo de un año. Transcurrido el mismo deberá efectuarse una nueva comunicación que seguirá el mismo trámite. Una copia de la comunicación sellada será expuesta en lugar visible del establecimiento o punto de venta ambulante.
SECCIÓN 7ª Ventas por descuento Artículo 49
La reducción del precio habitual de venta no constituirá, en ningún caso, venta a pérdida conforme a lo regulado en el artículo 39.
Mantener un mínimo de veinticuatro horas la oferta de descuento de un producto.
En todo momento la Administración podrá dirigirse a los comerciantes que practiquen esta modalidad de venta, de oficio o a petición de los compradores, asociaciones de consumidores y usuarios, u otros comerciantes, para exigirles la información necesaria para comprobar la veracidad de su oferta, su duración y, en general, poder constatar el cumplimiento de la legislación vigente.
CAPÍTULO III De las ventas con entrega aplazada Artículo 50
Se consideran ventas con aplazamiento aquellas en las que la entrega total o parcial de los bienes, o la prestación de los servicios que tienen por objeto es diferida a un momento posterior a la formalización del contrato.
En todo supuesto de venta con aplazamiento el comerciante deberá extender factura haciendo constar las prestaciones debidas y la parte del precio que haya recibido.
TÍTULO VI De la actuación pública sobre la actividad comercial Artículos 51 a 68
CAPÍTULO I Del fomento de la actividad comercial Artículo 51
CAPÍTULO II De la reforma de las estructuras comerciales Artículos 52 a 54
Proporcionar una formación permanente, continuada y actualizada a empresarios y trabajadores del sector con el fin de lograr una mayor productividad y eficacia en su gestión.
Promover proyectos de desarrollo de un adecuado urbanismo comercial, especialmente en los grandes núcleos poblacionales.
Promover nuevas alternativas al comercio que permitan incrementar el nivel de empleo, evitando la destrucción de puestos de trabajo.
Artículo 53, derogado por la Ley 3/2012, de 8 de marzo, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón, publicada en el Boletín Oficial de Aragón, el 19 de Marzo de 2012.
Artículo 54, derogado por la Ley 3/2012, de 8 de marzo, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón, publicada en el Boletín Oficial de Aragón, el 19 de Marzo de 2012.
CAPÍTULO III Función inspectora y régimen de infracciones y sanciones Artículos 55 a 68
Capítulo III de Título VI modificado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
SECCIÓN 1ª De la inspección de comercio Artículos 55 a 57
Sección 1ª de Capítulo III de Título VI modificado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Artículo 55 modificado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Las funciones de inspección se realizarán por empleados públicos adscritos a un órgano o unidad administrativa que tenga atribuida la función de inspección, en las actividades que constituyen el ámbito de la normativa comercial aplicable.
Para el cumplimiento de su función, el personal que realice las actividades de inspección tendrá las siguientes facultades:
La función inspectora se guiará por los principios de potestad discrecional, confidencialidad, eficacia y reserva por parte del personal actuante.
Artículo 56, párrafo 1 l), suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 56, párrafo 1 b), suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 56, párrafo 1 k), suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 56, párrafo 1 r), suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Artículo 56, párrafo 1 b), suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 56, párrafo 1 k, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 56, párrafo 1 l, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 56, párrafo 1 r, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 56, párrafo 1 b) declarado inconstitucional y nulo por F. 6 de la sentencia núm. 264/1993 de 22 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 56, párrafo 1 r) declarado inconstitucional y nulo por F. 6 de la sentencia núm. 264/1993 de 22 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
Artículo 56 modificado en cuanto que la denominación Registro Oficial de Ferias Comerciales de Aragón pasa a ser Registro Oficial de Actividades Feriales de Aragón por la Disposición Adicional de Ley 13/1999, de 22 diciembre, publicado en BOA el 30 de diciembre de 1999.
Artículo 56 modificado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
De cada visita de la inspección de comercio se levantará acta, que reflejará las actuaciones de investigación y comprobación realizadas y sus resultados, además de los hechos o circunstancias que se constaten como relevantes. En concreto, en las actas se hará constar la identificación del presunto infractor y de los demás posibles responsables, si los hubiera, el lugar de comprobación, y los hechos que se constaten por el personal actuante. Asimismo, a las actas se podrá adjuntar como anexos todos aquellos documentos o copia de los mismos que prueben o respalden las infracciones manifestadas en las mismas.
Las actas de inspección elaboradas con las debidas garantías tienen valor probatorio en los consiguientes procedimientos administrativos, en cuanto a las circunstancias de fecha, hora, lugar y otras circunstancias y hechos manifestados en las mismas.
Artículo 57 modificado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
SECCIÓN 2ª De las sanciones Artículos 58 a 68
Sección 2 de Capítulo III de Título VI modificado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Constituyen infracciones administrativas en materia de ordenación de la actividad comercial las acciones u omisiones tipificadas en la presente Ley o en la legislación estatal sobre comercio, sin perjuicio de las responsabilidades de orden civil o de orden penal que pudieran derivarse.
En relación con las subvenciones en materia de comercio, se aplicará lo dispuesto para esta materia en la normativa de subvenciones por los órganos competentes previstos en esta Ley.
Las infracciones a las que se refiere la presente Ley prescribirán en el tiempo y la forma descritos en el artículo 67 de la misma.
Artículo 58 modificado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Falta de exhibición de la previa autorización, comunicación, fianza o garantía en la forma establecida en la normativa comercial aplicable.
Negativa a atender al requerimiento de la Administración de realizar la comunicación de datos al Registro General de Empresarios de Comercio y Establecimientos Mercantiles una vez transcurridos los plazos establecidos en esta Ley para ello.
El incumplimiento de la obligación de informar al público sobre los días y horas de apertura y cierre de los establecimientos comerciales, o no hacerlo en un lugar visible desde el exterior del establecimiento, así como el incumplimiento de otras obligaciones de información a los compradores previstas en la normativa comercial aplicable.
El incumplimiento de los deberes de información y comunicación a la Administración sobre la actividad comercial previstos en la normativa comercial aplicable.
La incorrecta denominación de las ventas promocionales.
El incumplimiento del deber de comunicación de ventas en liquidación, según dispone el artículo 45 de la presente Ley.
Artículo 59 modificado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Artículo 59 modificado por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
La realización simultánea de actividad comercial mayorista y minorista sin establecer la adecuada diferenciación.
El desarrollo de actividades comerciales fuera del establecimiento comercial incumpliendo lo dispuesto en el artículo 8 de la presente Ley.
La venta ambulante que infrinja lo dispuesto en el artículo 26 de esta Ley.
La venta en establecimientos y mercados de ocasión de productos no autorizados para su comercialización en los mismos, contraviniendo lo dispuesto en el artículo 18.2 de la presente Ley.
La realización de ventas por inercia, sin el expreso consentimiento del comprador, prohibidas por el artículo 24 de la presente Ley, y las ventas en cadena, ventas domiciliarias, ventas a distancia, ventas automáticas por medio de máquinas o cualquier otra venta no sedentaria incumpliendo las condiciones y limitaciones que para éstas se establecen en la normativa comercial aplicable, salvo que tal incumplimiento constituya otro tipo de infracción.
El incumplimiento por las cooperativas de consumidores y usuarios o por los economatos de lo dispuesto en el artículo 10 de la presente Ley.
La apertura de establecimientos comerciales en domingos o días festivos no autorizados, o el incumplimiento del régimen de horarios que esté establecido para estos días.
La realización de ventas promocionales faltando a la veracidad en la publicidad de la oferta, o incumpliendo las condiciones y requisitos que para éstas se establecen en la normativa comercial aplicable, no tipificadas como leves en los apartados d), e) y f) del artículo 59 de esta Ley.
Realizar venta a pérdida incumpliendo las condiciones y requisitos que para ellas se establece en la normativa comercial aplicable.
Exigir cuantías superiores a aquéllas fijadas para precios o tarifas de los bienes y servicios sujetos a autorización previa de la Administración.
La reincidencia en infracciones leves por la comisión de más de tres infracciones leves de la misma naturaleza en el término de un año, cuando así haya sido declarado por resolución firme.
Artículo 60 modificado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
La comisión de infracciones que, siendo la conducta merecedora de ser considerada grave por encajar, en principio, en alguno de los tipos del artículo anterior, exista un grave riesgo para la salud o la seguridad de las personas, de los bienes o del medio ambiente, o hayan supuesto una facturación superior a 500.000 euros, tales circunstancias permitan calificar la conducta como muy grave.
La reincidencia por la comisión de más de una infracción grave de la misma naturaleza en el término de un año, cuando así haya sido declarado por resolución firme.
Artículo 61 modificado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Serán personas responsables de las infracciones administrativas tipificadas en la presente Ley:
Las personas físicas o jurídicas titulares de la empresa, establecimiento o actividad comercial, que serán, salvo prueba en contra, aquéllas a cuyo nombre figure la licencia comercial, de actividad o licencia fiscal correspondiente.
Las personas físicas o jurídicas que, por acción u omisión, contravengan lo dispuesto en la presente Ley.
Artículo 62 adicionado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Sección 3 de Capítulo III de Título VI adicionado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Las sanciones por las infracciones a lo dispuesto en la presente Ley se impondrán atendiendo a criterios de proporcionalidad en relación con la gravedad del hecho constitutivo de la infracción, considerándose especialmente las circunstancias establecidas en los artículos siguientes.
En ningún caso podrá producirse más de una sanción por los mismos hechos y en función de los mismos intereses públicos protegidos.
Las infracciones leves, desde apercibimiento hasta 4.500 euros.
Las infracciones graves, desde 4.501 hasta 25.000 euros.
El órgano administrativo competente, en las infracciones graves o muy graves, podrá imponer, en su caso, además, una sanción accesoria, consistente en una cantidad equivalente a las subvenciones recibidas en materia de comercio durante los últimos dos años, para las infracciones graves, y hasta cuatro años para las muy graves, así como la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o la prohibición para celebrar contratos con las Administraciones públicas, durante un plazo de hasta dos años en las infracciones graves y hasta cinco años en las muy graves.
De las sanciones impuestas por infracciones muy graves, una vez que sean firmes en vía administrativa, podrá darse publicidad en el “Boletín Oficial de Aragón” o en el de la Provincia correspondiente, o en los medios de comunicación de ámbito autonómico, comarcal o local, siendo los gastos de publicación a cargo del infractor.
Artículo 63 adicionado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Artículo 64 adicionado por el Artículo Único. 1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
El órgano sancionador podrá imponer multas coercitivas, una vez impuesta la sanción, como medio para lograr el restablecimiento de la legalidad.
En el supuesto de infracciones leves y graves, las cuantías que se hayan establecido en aplicación del artículo 63.3 se podrán incrementar en un diez por ciento por cada día que pase sin que el infractor atienda al cese de la actuación que dio lugar a la imposición de la sanción. En el supuesto de infracciones muy graves, dicho incremento será del veinte por ciento.
Artículo 65 adicionado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Sección 4 de Capítulo III de Título VI adicionado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
El plazo para resolver el procedimiento sancionador será de un año, a contar desde la fecha de su iniciación. Caducado un procedimiento, si la infracción hubiera prescrito, se declarará la caducidad del mismo. En caso de que la infracción no hubiese prescrito, deberá iniciarse un nuevo procedimiento sancionador, pudiendo incorporarse al mismo los elementos probatorios y otros actos de instrucción válidamente realizados durante la tramitación del procedimiento caducado.
Artículo 66 adicionado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
El plazo de prescripción de las sanciones establecidas en esta Ley será de tres años para las referidas a infracciones muy graves, dos para las graves y seis meses para las leves. El cómputo del plazo de prescripción de las sanciones se inicia al día siguiente de aquél en que la resolución sancionadora en vía administrativa sea firme.
Artículo 67 adicionado por el Artículo Único.1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Artículo 68 adicionado por el Artículo Único. 1 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
PRIMERA Planeamiento
En la aprobación definitiva de los Planes urbanísticos o de sus modificaciones o revisiones, siempre que se definan por primera vez, o se modifiquen, zonas destinadas a equipamientos comerciales, el órgano competente para otorgarla solicitará, con carácter previo, informe del Departamento de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón competente en materia de Comercio.
El citado informe se referirá a la coherencia en la configuración del equipamiento comercial en atención al modelo de desarrollo del municipio y a su configuración, con especial referencia a la incidencia del equipamiento comercial previsto en relación a los municipios del entorno. Se atenderá especialmente a si la configuración comercial favorece o no el modelo de ciudad compacta, si las nuevas zonas comerciales prevén la armonía de usos del espacio urbano así como la incidencia que la nueva actividad comercial puede a tener sobre el municipio y su área de influencia.
El Departamento competente en materia de comercio tendrá el plazo de un mes para evacuar dicho informe, de no evacuarse en dicho plazo, se entenderá favorable al planeamiento proyectado.
En caso de que el planeamiento informado favorablemente por el Departamento competente en materia de Comercio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón contuviera un importante grado de detalle y viniera acompañado de documentación complementaria que indicara la actividad a desarrollar en los equipamientos comerciales contenidos en él, podrá excepcionarse de la tramitación del procedimiento de licencia comercial a los establecimientos incluidos en dicho planeamiento que en el futuro tuvieran necesidad de ella.
La excepción en la solicitud de licencia comercial señalada en el apartado anterior deberá recogerse en el informe favorable del Departamento competente en materia de Comercio, en el cual se indicarán los parámetros mínimos que no podrán ser objeto de modificación para que la excepción surja plenos efectos y se entienda exceptuado el trámite de licencia comercial.
Disposición adicional primera, añadida por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
SEGUNDA Planeamiento de iniciativa privada
Disposición adicional segunda, añadida por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
TERCERA Autorización ambiental integrada
#Disposición adicional tercera, añadida por el Decreto-Ley 1/2010, de 27 de abril, del Gobierno de Aragón, de modificación de diversas leyes de la Comunidad Autónoma de Aragón para la transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en el Boletín Oficial de Aragón, el 5 de Mayo de 2010.
El Departamento de Industria, Comercio y Turismo constituirá las comisiones provinciales de equipamientos comerciales en el plazo de un mes a contar de la publicación de esta Ley en el "Boletín Oficial de Aragón".
En el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la presente Ley la Diputación General constituirá las comisiones provinciales de comercio, y en el plazo de seis meses la Diputación General aprobará al Plan Regional de Comercio.
Hasta que la Diputación General elabore el Plan General para el Equipamiento Comercial de Aragón previsto en el artículo 14 de la presente Ley, toda solicitud de apertura de un establecimiento comercial que, conforme a esta Ley se considere como de gran superficie, deberá someterse a la Comisión Provincial de Equipamiento Comercial de la provincia en la cual pretenda instalarse, la cual aprobará o denegará la solicitud teniendo en cuenta los criterios de aportación a la mejora de las estructuras comerciales de la zona; localización del establecimiento proyectado en relación con las características del equipamiento comercial en su zona de influencia; las previsiones de ocupación de suelo y cualesquiera otras relaciones con el urbanismo comercial en general. En todo caso las decisiones de las comisiones provinciales de equipamiento comercial por las que se apruebe o deniegue una solicitud de apertura deberán estar fundadas y, una vez hechas públicas, el solicitante tendrá acceso a los datos y documentos de cualquier clase utilizados en la tramitación del expediente.
Disposición Transitoria Cuarta, suspendida vigencia y aplicación desde el día 15 de enero de 1990, por providencia de 29 enero 1990 del Tribunal Constitucional.
Disposición Transitoria Cuarta, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por auto núm. 276/1990 de 3 julio, del Tribunal Constitucional (Pleno).
La utilización indebida de las denominaciones contempladas en el artículo 19 .
El incumplimiento por parte de las instituciones a que se refiere el artículo 21 de la obligación de inscripción en el Registro Oficial de Actividades Feriales de Aragón.
Disposición Transitoria Sexta adicionada por el Artículo Único. 2 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
La presente Ley entrará en vigor el día 1 de enero de 1990, excepto en lo que se refiere a la apertura de establecimientos comerciales de gran superficie, cuya entrada en vigor se producirá al mes de su publicación en el "Boletín Oficial de Aragón".
Disposición Final Tercera adicionada por el Artículo Único. 3 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Disposición Final Cuarta adicionada por el Artículo Único 3 de la Ley 4/2006, de 22 junio, publicado en BOA el 17 de julio de 2006.
Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan a lo previsto en la presente Ley, manteniéndose expresamente, en aquello que no se oponga a la misma, la vigencia de las siguientes disposiciones:
Decreto 103/1986, de 22 de octubre, de la Diputación General de Aragón, sobre ferias comerciales.
Orden de 13 de agosto de 1987, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo, por la que se fijan los criterios de distribución y el procedimiento para la concesión de subvenciones para la financiación de inversiones destinadas tanto a la construcción, ampliación o mejora de instalaciones y equipamiento feriales, como a la organización y promoción de certámenes comerciales y ferias de muestras realizadas por las entidades organizadoras de las mismas.
En tanto no se desarrolle reglamentariamente la Comisión de Reforma de las Estructuras Comerciales de Aragón, y para regular su funcionamiento, se mantiene la vigencia del Decreto 86/1983, de 9 de septiembre, de la Diputación General de Aragón, por el que se crea la Comisión de Crédito de Comercio Interior y se regulan su composición, funciones y procedimiento de actuación.
Zaragoza, a cinco de octubre de mil novecientos ochenta y nueve.
El Presidente de la Diputación General, de Aragón HIPOLITO GOMEZ DE LAS ROCES
DECRET 145/2003, de 10 de juny, pel qual es modifica el Decret 395/1996, de 12 de desembre, pel qual s'estableixen els procediments de notificació de les malalties de declaració obligatòria i brots epidèmics al Departament de Sanitat i Seguretat Social.

References: Artículo 3
 Artículo 4

Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6

Artículo 6

Artículo 6

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 Artículo 10
 artículo 2

Artículo 11

Artículo 12
 resolución 

Artículo 14

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 Artículo 23

Artículo 14

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Artículo 15

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Artículo 16

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Artículo 17

Artículo 19

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Artículo 20

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Artículo 24

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Artículo 25

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Artículo 26

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Artículo 27
 artículo 4

Artículo 30

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Artículo 35

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Artículo 36
 Artículo 38
 artículo 44

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 Artículo 39

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 Artículo 40

Artículo 41

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Artículo 42

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Artículo 44

Artículo 46
 artículo 4
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 Artículo 50
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Artículo 56

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Artículo 57
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Artículo 58
 artículo 45

Artículo 59

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 artículo 8
 artículo 26
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 artículo 24
 artículo 10
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Artículo 60
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Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64
 artículo 63

Artículo 65

Artículo 66
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Artículo 67

Artículo 68
 artículo 14
 artículo 19
 artículo 21