Source: http://www.legaltoday.com/practica-juridica/publico/energia/consumidores-electricos-y-comercializadoras-cara-y-cruz-del-suministro-electrico
Timestamp: 2017-05-29 01:55:21+00:00

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29 de Mayo de 2017 | 03:55
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El sector eléctrico está de moda. Desde hace varios años se encuentra en el centro de atención mediático (y también legislativo) por muy diversas circunstancias (subida del precio de la electricidad, sensibilización pública en la generación de electricidad a base de tecnologías renovables, primas, interconexiones europeas, mercado eléctrico único, pobreza energética, etc.). Y, cada vez más, los medios se están haciendo eco de la preocupación que tienen los consumidores eléctricos con sus respectivos suministros, ya no sólo por cuestiones de precio sino que está creciendo y expandiéndose a otros aspectos como podría ser el origen de la electricidad que consumen
Ivan Luis Moreno Guzman,Asociado principal del departamento de derecho administrativo, medio ambiente y regulatorio de Cuatrecasas.Josep Peya Ballesteros,Asociado graduado del departamento de derecho administrativo, medio ambiente y regulatorio de Cuatrecasas	Así, el objeto del
presente artículo es dar unos apuntes sobre los derechos de los consumidores
y, al mismo tiempo, las obligaciones de las empresas suministradoras (comercializadoras)
ante las recientes infracciones y, correspondientes sanciones, en materia de
La expansión de la preocupación
de los consumidores eléctricos en relación con su suministro conlleva que los diferentes
operadores estén prestando una mayor atención a cada uno de los derechos que
ostentan dichos consumidores así como al ejercicio de los mismos por estos. Y ello es especialmente trascendente ya que, no
podemos olvidar que la gran mayoría de ciudadanos somos consumidores
eléctricos y el suministro eléctrico tiene la consagración legal de
servicio de interés económico general. Como no podía ser de otro modo, las disputas
entre los consumidores y los agentes eléctricos relacionadas con el suministro
eléctrico, en ocasiones, llegan a judicializarse. Aquí, destacamos la sentencia
de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 24 de octubre de 2016
(rec. nº 1887/2014) en la que se analizó quien de los agentes involucrados en
el suministro eléctrico (principalmente, distribuidoras y comercializadoras)
debía hacer frente a responsabilidades ante una interrupción del suministro
eléctrico que generó daños a un particular. En ese supuesto,
y sobre la base de una mayor protección al consumidor eléctrico, se sentenció
que la empresa comercializadora debía ser considerada responsable frente al
consumidor, facilitando así una eventual reclamación del consumidor ya que
se le evita la labor de averiguar qué empresa era la suministradora (mejor
dicho, distribuidora) de electricidad -entidad con la que, además, no tendría
vínculo contractual. De este modo, nuestro Tribunal Supremo resolvió uno de los
puntos controvertidos en materia de suministro eléctrico optando por la
alternativa más favorable a los consumidores.
Por otro lado, la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia ("CNMC"), organismo competente de
garantizar la protección de los consumidores del sector eléctrico, se ha sumado
a la tendencia de "vigilar" los derechos y obligaciones de los agentes
involucrados en el suministro. Aquí, cabe citar la reciente resolución de 6 de
febrero de 2017 mediante la que se ha sancionado a una comercializadora
eléctrica con nada menos que 900.000 €. La
conducta sancionada fue la inclusión de cláusulas contractuales en relación
a la terminación anticipada del contrato de suministro de energía en baja
tensión contrarias al Real Decreto 1435/2002, que establece las
condiciones básicas de los contratos eléctricos. En concreto, éstas establecían
una penalización por terminación anticipada, así como un preaviso de un mes
respecto a la resolución efectiva del contrato. De esta resolución resaltamos la
interpretación extensiva del concepto de consumidor por parte de la CNMC. Se
define como consumidor, y como tal, bajo la protección contenida en el reglamento
en cuestión, a todas las personas físicas o jurídicas que contratan la energía eléctrica
a través de comercializador o a tarifa de suministro, no restringiendo su
aplicación a los consumidores que se encuentren en una situación de
vulnerabilidad. Cabe destacar que en este caso, además, la protección de los
consumidores está ligada íntimamente al fomento de la competencia entre
comercializadores de energía eléctrica. Así
pues, la reciente actividad de la CNMC supone un recordatorio a los
consumidores sobre los derechos que tienen y su posible defensa, así como un
indicio para las comercializadoras sobre aquellos aspectos que están siendo especialmente
vigilados. Y es que la vigente Ley del Sector Eléctrico reconoce un elenco
de derechos en favor de los consumidores, siendo el más relevante, el de acceso
a la energía eléctrica mediante el que se refleja la configuración del suministro
como un servicio de interés económico general. En
consonancia con ello, y como corolario necesario de dicho derecho, se
reconoce el derecho a la libre elección de suministrador, y, en particular, de
empresa comercializadora -artículo 44.1.c).1º LSE. Y como última
consecuencia necesaria para blindar la protección del consumidor, se proclama
la libertad de éste a cambiar de suministrador sin coste alguno -artículo 44.1.k)
LSE-. Como
contrapartida natural e inevitable, estos recordatorios de los derechos de los
consumidores hacen sus veces de "toque de atención" a las empresas
comercializadoras, recordándoles que no sólo debe cumplirse con los requisitos
técnicos exigidos legalmente para desarrollar su actividad, sino también con el
respeto a los derechos de los consumidores, deber recogido en el artículo
46.1.j) LSE. Al fin y al cabo, los derechos de los consumidores y las
obligaciones para las empresas comercializadoras, no dejan de ser anverso y
reverso de una misma moneda. En consecuencia, y a la vista de un mayor
escrutinio y de una interpretación del ordenamiento que gravita cada vez más
hacia una mayor protección de los consumidores, las empresas comercializadoras
deberán seguir actuando con suma cautela, incluso en sus operaciones más
comunes u ordinarias.
para destacar que el rol de la CNMC de protección de los consumidores no se
limita a la supervisión regulatoria. La CNMC dispone de mecanismos de
información a los consumidores para facilitarles y garantizarles el ejercicio
de sus derechos. Aquí, cabe destacar tanto la plataforma comparativa de precios
y condiciones entre las diferentes comercializadoras, según las características
concretas de cada consumidor, así como el listado de empresas comercializadoras
que han comunicado al Ministerio del ramo el inicio de su actividad.
observar el listado de comercializadoras se observa que muchas de ellas
llevarían pocos años de actividad. Todas ellas, pero especialmente aquellas con
limitada experiencia deben tener presente cuales son las obligaciones
inherentes a su actividad y, en concreto, cuales son los derechos de los
consumidores que tendrían la obligación de respetar y sobre los que la CNMC
estaría velando.
de conclusión, parece que la tendencia general de protección de los
consumidores va ramificándose por todos los ámbitos en los que actuamos, y el
sector eléctrico no es una excepción. Para evitar nuevos pronunciamientos bien
de la CNMC bien de nuestros tribunales como los aquí citados, se hace necesario
que las empresas comercializadoras sigan teniendo en cuenta cuáles son sus
obligaciones en relación con los consumidores quienes, cada vez más, están
tomando conciencia de cuáles son sus derechos. Y ello porque, recordemos,
el sector eléctrico está de moda.
Ivan Luis Moreno Guzman,
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Josep Peya Ballesteros,
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References: resolución 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo
46
 artículo 31