Source: http://docplayer.cz/15987667-Vestnik-ministerstva-zivotniho-prostredi-www-mzp-cz-obsah-3-dodatek-c-15-ke-smernici-mzp-c-6-2010-o-poskytovani.html
Timestamp: 2018-06-22 08:30:14+00:00

Document:
VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ. OBSAH. 3. Dodatek č. 15 ke Směrnici MŽP č. 6/2010 o poskytování - PDF
1 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ROČNÍK XIII, ČERVENEC 2013, ČÁSTKA 7 OBSAH 1. Dodatek č. 2 ke Směrnici MŽP č. 7/2010 o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Programu Zelená úsporám v oblasti podpory Realizace úspor energie v budovách veřejného sektoru. Včetně příloh Dodatek č. 14 ke Směrnici MŽP č. 6/2010 o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR. Včetně přílohy XIV Dodatek č. 15 ke Směrnici MŽP č. 6/2010 o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR včetně znění Příloh XV Program na podporu výměny kotlů v oblastech postižených povodněmi v roce Metodický pokyn odboru ochrany ovzduší ke sčítání jmenovitých tepelných příkonů spalovacích stacionárních zdrojů a projektovaných kapacit jiných stacionárních zdrojů a k jejich zařazování podle zákona o ochraně ovzduší Metodický pokyn odboru ochrany ovzduší pro osoby autorizované k certifikaci procesu výrobního řetězce udržitelných biopaliv a ověřování zprávy o emisích u dodavatelů pohonných hmot podle 32 odst. 1 písm. g) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Včetně příloh 1 a Metodická instrukce odboru obecné ochrany přírody a krajiny MŽP pro zajišťování agendy ochrany dřevin rostoucích mimo les v okolí nadzemních vedení elektrizační soustavy Metodická instrukce odboru obecné ochrany přírody a krajiny MŽP k registraci významných krajinných prvků. Včetně příloh 1 a Sdělení odboru odpadů MŽP ve věci výpočtu indikátoru odpadového hospodářství I.22 Podílu biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO) ukládaných na skládky vzhledem ke srovnávací základně z roku Směrnice Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Programu na podporu výkupů pozemků ve zvláště chráněných územích, jejich ochranných pásmech a významných krajinných prvcích. Včetně příloh č.ii Směrnice MŽP č. 9/2013 o poskytování finančních prostředků v rámci programu Nová zelená úsporám Včetně příloh I. IV
2 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ DODATEK Č. 2 ke Směrnici MŽP č. 7/2010 o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Programu Zelená úsporám v oblasti podpory Realizace úspor energie v budovách veřejného sektoru Směrnice MŽP č. 7/2010 o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Programu Zelená úsporám v oblasti podpory Realizace úspor energie v budovách veřejného sektoru ze dne 14. července 2010, č.j.: 2680/M/10 se upravuje takto: I. Nový název směrnice zní: Směrnice MŽP č. 7/2010 o poskytování finančních prostředků v rámci Programu Zelená úsporám v oblasti podpory Realizace úspor energie v budovách veřejného sektoru II. Do článku 1 se vkládají odstavce 1 až 5, které zní: 1. Zdroje Programu Zelená úsporám (dále jen Program ) v oblasti podpory Realizace úspor enegie v budovách veřejného sektoru jsou tvořeny příjmy Státního fondu životního prostředí ČR (dále jen Fond ) z prodeje jednotek přiděleného množství AAU a z účtu na podporu sběru a zpracování autovraků a dále prostředky státního rozpočtu z vládní rozpočtové rezervy odpovídající výnosům z dražeb povolenek zbývajících v rezervě pro nové účastníky (NER) na konci II. obchodovacího období. 2. Prostředky získané z prodeje jednotek přiděleného množství AAU a jiných práv k vypouštění emisí jsou dle 17 odst. 3 zákona č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů příjmem Fondu. Takto získané prostředky lze použít pouze na podporu činností a opatření vedoucích ke snižování emisí skleníkových plynů. Nakládání s těmito prostředky se řídí zákonem č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky ve znění pozdějších předpisů, v plném rozsahu. 3. Prostředky z účtu na podporu sběru a zpracování autovraků dle 37e odst. 6 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, použije Fond dle Usnesení Vlády ČR č. 298 ze dne 20. dubna 2011 pro posílení disponibilních zdrojů Programu. 4. Prostředky z vládní rozpočtové rezervy odpovídající výnosům z dražeb povolenek zbývajících v rezervě pro nové účastníky (NER) na konci II. obchodovacího období jsou dle Usnesení Vlády ČR č. 454 ze dne 19. června 2012 určeny na podporu realizace energeticky úsporných opatření v budovách veřejného sektoru. Jedná se o prostředky státního rozpočtu a jejich použití se řídí zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech ). Z těchto prostředků je financován program Zelená úsporám budovy veřejného sektoru vytvořený dle 12 zákona o rozpočtových pravidlech, který je součástí Programu. 5. Správcem programu Zelená úsporám budovy veřejného sektoru (dále jen Správce programu ) je Ministerstvo životního prostředí sekce technické ochrany životního prostředí.. III. V článku 1 se dosavadní odstavce 1 a 2 označují jako 6 a 7 a zní: 6. Ministerstvo životního prostředí (dále jen ministerstvo ) jako Správce programu a správce Fondu podle 1 odst. 3 zákona č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky (dále jen zákon ) deleguje na Fond některé organizační, administrativní a právní činnosti související s administrací Programu, které nezasahují do rozhodovacích a kontrolních činností ministerstva. Na základě toho vydává ministerstvo tuto směrnici, která vymezuje rozsah činností a pravomocí delegovaných Fondu a upravuje základní postupy k poskytování finančních prostředků (dále jen podpora ) z Fondu a ze státního rozpočtu v rámci Programu v oblasti podpory Realizace úspor energie v budovách veřejného sektoru. 2 2
3 ČERVENEC Předmět podpory a konkrétní podmínky Programu stanoví Přílohy Směrnice Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků v rámci Programu Zelená úsporám v oblasti podpory Realizace úspor energie v budovách veřejného sektoru (dále jen Přílohy ), které jsou nedílnou součástí této směrnice po dobu trvání Programu. Směrnice spolu s Přílohami stanovuje podmínky Programu, na něž se odkazuje v žádosti o podporu, skupinovém rozhodnutí ministra o poskytnutí podpory z Fondu, smlouvě o poskytnutí podpory z Fondu, resp. v registraci akce, rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu, stanovení výdajů na financování akce organizační složky státu. IV. Do článku 1 se vkládá odstavec 8, který zní: 8. Podmínky pro poskytování podpory z programu Zelená úsporám budovy veřejného sektoru vycházejí z Dokumentace programu Zelená úsporám budovy veřejného sektoru zpracované dle zákona o rozpočtových pravidlech a vyhlášky č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění vyhlášky č. 11/2010 Sb.. V. V článku 2 se vypouští odstavec 4. Dosavadní odstavce 5 a 6 se označují jako odstavce 4 a 5. VI. Do článku 3 se vkládají odstavce 1 až 4, které zní: 1. Podpora ze zdrojů Fondu podle článku 1 odstavců 2 a 3 této směrnice se poskytuje na základě smlouvy o poskytnutí podpory z Fondu (dále jen Smlouva ). 2. Podpora ze státního rozpočtu podle článku 1 odstavce 4 této směrnice se poskytuje na základě rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu 1, (dále jen RoPD ), vydaného Správcem programu nebo v případě organizační složky státu na základě stanovení výdajů na financování akce pro organizační složky státu (dále jen Stanovení výdajů ) vydaného Správcem programu. 3. V případě, že je žadatelem rezortní organizační složka státu, vydá Správce programu v souladu s pokynem Ministerstva financí 2 dokument Stanovení výdajů, v němž stanoví podmínky pro čerpání finančních prostředků. 4. V případě, že je žadatelem mimorezortní organizační složka státu nebo státní příspěvková organizace, připraví žadatel ve spolupráci s Fondem návrh vzoru dokumentu Stanovení výdajů/ropd, vč. podmínek poskytnutí finančních prostředků a na základě vzorového dokumentu odsouhlaseného Správcem programu vydá příslušný zřizovatel dokument Stanovení výdajů/ropd.. VII. V článku 3 se dosavadní odstavce 1 až 10 označují jako 5 až 14. VIII. V článku 3 odstavce 5 až 7 zní: 5. Podpora se přiznává při splnění realizačních podmínek na základě skupinového rozhodnutí ministra o poskytnutí podpory (dále jen Rozhodnutí ministra ) v případě poskytování podpory z Fondu, resp. na základě registrace akce (dále jen Registrace ) vydané Správcem programu v případě poskytování podpory ze státního rozpočtu. Rozhodnutí ministra je účinné 12 měsíců ode dne podpisu ministrem, maximálně však do V případě, že některé podmínky stanovené Rozhodnutím ministra žadatel nemůže splnit z objektivních důvodů, může požádat Fond o prodloužení účinnosti Rozhodnutí ministra. Doručená žádost o prodloužení účinnosti bude posouzena Fondem, který navrhne další postup. 6. V případě poskytování podpory z Fondu uzavírá Fond na základě Rozhodnutí ministra a splnění veškerých podmínek Programu s žadatelem Smlouvu. V případě poskytování podpory ze státního rozpočtu je na základě Registrace a splnění veškerých podmínek Programu vydáno RoPD, nebo Stanovení výdajů. 1 Podle 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně souvisejících zákonů, v platném znění a podle vyhlášky Ministerstva fi nancí č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na fi nancování programů reprodukce majetku v platném znění. 2 Podle vyhlášky Ministerstva fi nancí č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na fi nancování programů reprodukce majetku v platném znění a Pokynu č. R k upřesnění postupu Ministerstva fi nancí, správců programů a účastníků programu při přípravě, realizaci, fi nancování a vyhodnocování programu nebo akce a k provozování informačního systému programového fi nancování 3
4 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Podpora z Programu se poskytuje na základě splnění smluvních podmínek, uvedených ve Smlouvě (v případě podpory poskytované Fondem), resp. na základě splnění podmínek uvedených v RoPD nebo Stanovení výdajů (v případě podpory poskytované ze státního rozpočtu).. IX. V článku 4 odstavec 1 se vypouštějí slova (jsou-li definovány). X. V článku 4 odstavec 3 zní: 3. Výše podpory uvedená ve skupinovém Rozhodnutí ministra a v Registraci je maximální možná podpora ze způsobilých výdajů a nemůže být navýšena. Výše podpory spolu s termíny realizace bude upřesněna ve Smlouvě, resp. v RoPD, nebo ve Stanovení výdajů na základě výsledku výběrových řízení a uzavřených dodavatelských smluv. Případné zvýšení způsobilých rozpočtových nákladů (nad základ pro stanovení podpory) hradí příjemce podpory z vlastních zdrojů. Při snížení způsobilých rozpočtových nákladů dojde k odpovídajícímu snížení podpory, aniž by se měnil procentní podíl. Z vlastních zdrojů příjemce budou hrazeny vícenáklady nad rámec rozpočtové rezervy. Přípustnou výši rozpočtové rezervy stanoví příloha č. 5 této směrnice. Vícenáklady na zabezpečení odborného či autorského dozoru jsou vždy nezpůsobilými výdaji.. XI. Do článku 4 se vkládá odstavec 4, který zní: 4. O poskytnutí podpory z Fondu a její výši rozhoduje ministr a o poskytnutí podpory ze státního rozpočtu a její výši rozhoduje Správce programu.. XII. V článku 4 se dosavadní odstavce 4 až 8 označují jako 5 až 9. XIII. V článku 5 odstavec 4 zní: 4. Žadatel je povinen předložit kompletní žádost včetně všech povinných příloh k termínu ukončení příjmu žádostí dle Výzvy ministerstva k podávání žádostí o poskytnutí podpory (dále jen Výzva ). Termín zahájení a ukončení příjmu žádostí do Programu a jednotlivých oblastí podpory stanoví ministr.. XIV. V článku 6 odstavce 5 a 6 zní: 5. Rada Fondu akceptované žádosti posoudí a doporučí projekty ke schválení a projekty k zamítnutí. 6. V případě podpory z Fondu předloží Fond ministrovi projekty doporučené Radou Fondu, případně odsouhlasené kupci AAU, k vydání skupinového Rozhodnutí ministra, resp. skupinového Rozhodnutí ministra o zamítnutí žádostí. Součástí skupinového rozhodnutí je seznam žádostí s výší podpory pro jednotlivé žádosti.. XV. Do článku 6 se vkládají odstavce 7 až 12, které zní: 7. V případě finančních prostředků ze státního rozpočtu po projednání žádostí o podporu Radou Fondu předloží Správce programu ministrovi seznam žádostí, včetně výše podpory pro jednotlivé žádosti, s doporučením Rady Fondu ke schválení, nebo zamítnutí jednotlivých žádostí. Po schválení seznamu žádostí podpisem ministra vydá Správce programu Registraci, která obsahuje výši podpory v procentním a absolutním vyjádření, nebo nevydá Registraci. 8. Fond písemně vyrozumí žadatele o Registraci/neregistraci (v případě podpory ze státního rozpočtu) anebo o Rozhodnutí ministra/rozhodnutí ministra o zamítnutí žádosti (v případě podpory z Fondu), a to prostřednictvím: a) Registrace, nebo Vyrozuměním o neregistraci akce (podpora ze státního rozpočtu) b) Vyrozumění o poskytnutí podpory, nebo Vyrozumění o zamítnutí žádosti (podpora z Fondu) 9. Ministerstvo je oprávněno v případě potřeby optimalizace rozložení disponibilních finančních prostředků Fondu a státního rozpočtu zrušit již vydané Rozhodnutí ministra a na jeho základě
5 ČERVENEC 2013 odeslané Vyrozumění o poskytnutí podpory a nahradit je Registrací, přičemž podmínky, za kterých bude podpora poskytnuta a maximální možná výše podpory se nemění. 10. Žadatel má možnost podat prostřednictvím Fondu námitku proti Rozhodnutí ministra o zamítnutí žádosti, a to v termínu do 15 dnů ode dne obdržení Vyrozumění o zamítnutí žádosti. Námitku řeší ministerstvo ve spolupráci s Fondem. Návrh na vypořádání námitky předkládá Fond k projednání Radě Fondu. Rada Fondu doporučí námitku akceptovat/neakceptovat. Následně ministr rozhodne o akceptaci/neakceptaci námitky. O výsledku rozhodnutí vyrozumí Fond žadatele písemně zasláním Vyrozumění o Rozhodnutí ministra o akceptaci/neakceptaci námitky do 90 kalendářních dnů ode dne doručení jeho námitky proti Rozhodnutí o zamítnutí žádosti. 11. V případě neregistrace akce, má žadatel možnost podat prostřednictvím Fondu Správci programu námitku proti neregistraci akce, a to v termínu do 15 dnů ode dne obdržení Vyrozumění o neregistraci akce. Námitku řeší Správce programu ve spolupráci s Fondem. Návrh na vypořádání námitky předkládá Fond k projednání Radě Fondu. Rada Fondu doporučí námitku akceptovat/neakceptovat. Žadatel je Správcem programu prostřednictvím Fondu informován o výsledku šetření do 90 kalendářních dnů ode dne doručení jeho námitky proti neregistraci akce. 12. Pokud Fond zjistí v průběhu administrace již akceptované žádosti formální či věcné nedostatky v žádosti a jejích přílohách nebo v předkládaných dokumentech, písemně vyzve žadatele k jejich odstranění nebo doplnění ve lhůtě do 30 kalendářních dnů ode dne doručení této výzvy. Nebude-li žádost doplněna ve stanovené lhůtě nebo nebudou-li odstraněny ve výzvě uvedené nedostatky, bude další administrace žádosti ukončena a žádost bude předložena ministrovi resp. Správci programu k zamítnutí.. XVI. V článku 6 dosavadní odstavce 7 a 8 se označují jako odstavce 13 a 14, které zní: 13. V případě zamítnutí žádosti o podporu z důvodu pochybení na straně Správce programu nebo Fondu, zajistí Fond případně ve spolupráci se Správcem programu opatření k nápravě. 14. Žadatel může písemně požádat o vrácení příloh žádosti do 30 dnů po oznámení o zamítnutí jeho žádosti nebo současně s žádostí o zrušení podané žádosti.. XVII. V článku 7 odstavce 7 a 8 zní: 7. Průběh zadávacího řízení na projektovou dokumentaci, zpracování žádosti, technický dozor je Fondem kontrolován zpětně před uzavřením Smlouvy, resp. před vydáním RoPD, nebo Stanovení výdajů. 8. Průběh řízení dle zákona o veřejných zakázkách je Fondem kontrolován před uzavřením Smlouvy, resp. před vydáním RoPD, nebo Stanovení výdajů. Porušení zákona o veřejných zakázkách s dopadem na výběr dodavatele je důvodem neuzavření Smlouvy, resp. nevydání RoPD, nebo Stanovení výdajů, pokud nebude sjednána náprava.. XVIII. Do článku 7 se vkládá odstavec 9, který zní: 9. Neposkytnutí podkladů prokazujících dodržení všech povinností souvisejících se zadávacím řízením může být důvodem pro neuzavření Smlouvy nebo nevydání RoPD, nebo Stanovení výdajů.. XIX. Název článku 8 zní Smlouva, RoPD a Stanovení výdajů XX. Do článku 8 se vkládá odstavec 1, který zní: 1. V případě podpory ze státního rozpočtu vydá Správce programu po splnění podmínek uvedených v Registraci, RoPD, nebo Stanovení výdajů. V případě čerpání podpory z Fondu uzavře Fond po splnění podmínek uvedených ve Vyrozumění o poskytnutí podpory se žadatelem Smlouvu.. 5
6 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ XXI. V článku 8 se dosavadní odstavce 1 až 3 označují jako 2 až 4 a zní: 2. Před uzavřením Smlouvy, resp. před vydáním RoPD, nebo Stanovení výdajů budou prověřeny vlastní zdroje příjemce podpory na spolufinancování projektu do výše celkových nákladů na realizaci projektu a zároveň bude aktualizován finanční harmonogram. 3. Příjemce podpory je povinen předložit kompletní dokumenty dle přílohy č. 9 této směrnice. 4. Před uzavřením Smlouvy, resp. před vydáním RoPD, nebo Stanovení výdajů, musí žadatel provést a doložit výběr zhotovitele dle požadavku článku 7 této Směrnice.. XXII. V článku 8 se vypouští dosavadní odstavec 4. XXIII. V článku 8 odstavce 5 až 7 zní: 5. Smlouva, resp. RoPD, nebo Stanovení výdajů obsahuje podmínky, za kterých se podpora poskytuje, zejména formu a výši podpory a účel jejího použití. Stanoví rovněž lhůty a způsob čerpání prostředků, kritéria pro posouzení, zda bylo dosaženo stanovených cílů a další podmínky a povinnosti, stanovené zejména k zabezpečení řádné realizace, kontroly a vyhodnocení podporovaného opatření. Ve Smlouvě, resp. v RoPD, nebo Stanovení výdajů, jsou stanoveny podmínky pro vrácení zálohově poskytnuté podpory z Fondu, resp. ze státního rozpočtu, či její části a další sankce pro případ, že příjemce podpory nebude plnit povinnosti stanovené Smlouvou, resp. stanovené v RoPD, nebo Stanovení výdajů. Porušení podmínek RoPD, nebo Stanovení výdajů je porušením rozpočtové kázně ve smyslu zákona o rozpočtových pravidlech a je řešeno příslušným finančním úřadem. 6. Příjemce podpory musí bez prodlení písemně informovat Fond o všech změnách skutečností a podmínek obsažených ve Vyrozumění o poskytnutí podpory, resp. v Registraci a ve Smlouvě, resp. v RoPD, nebo Stanovení výdajů. Změna podmínek Rozhodnutí ministra podléhá schválení ministrem životního prostředí a provádí se vydáním změny Rozhodnutí ministra. Změna podmínek Smlouvy podléhá souhlasu Fondu. Provádí se formou písemného Dodatku ke Smlouvě a v případě nesouhlasu opravňuje Fond k uplatnění smluvních sankcí či odstoupení od sjednané Smlouvy. Změna podmínek Registrace, RoPD a Stanovení výdajů podléhá souhlasu Správce programu a provádí se vydáním změny Registrace, RoPD, nebo změny Stanovení výdajů. 7. Fond je oprávněn odsouhlasit změnu technických parametrů akce oproti původním akceptovaným parametrům, přičemž nesmí být narušen účel poskytnuté podpory a sníženy schválené ekologické efekty stanovené Rozhodnutím ministra, resp. Registrací, (úspora energie, celkové snížení CO2) o více než 5 %. Výše maximální stanovené podpory se při změnách nezvyšuje. Pokud by v projektu došlo ke změnám, které by po přehodnocení žádosti dle parametrů vyhlášené Výzvy vedly k získání nedostatečného počtu bodů pro schválení žádosti, ztrácí žadatel nárok na podporu. V případě změn předkládá žadatel upravené dokumenty (energetický audit a projektovou dokumentaci) zpracované v souladu s vyhláškou 78/2013 Sb. o energetické náročnosti budov.. XXIV. V článku 9 odstavce 1 a 2 zní: 1. Čerpání podpory z Fondu je možné až po uzavření Smlouvy, čerpání podpory ze státního rozpočtu je možné až po vydání RoPD, nebo Stanovení výdajů, dle článku 8 této směrnice. 2. Po kontrole a odsouhlasení předložených žádostí o platbu Fond, resp. Správce programu, uvolňuje podporu na bankovní účet příjemce průběžně podle postupu realizace projektu a v procentní výši dle přiznané podpory.. XXV. Do článku 9 se vkládá odstavec 3, který zní: 3. V případě, že je žadatelem mimorezortní organizační složka státu nebo státní příspěvková organizace, financování projektu je realizováno prostřednictvím resortu zřizovatele daného subjektu. Odpovídající finanční prostředky budou převedeny z kapitoly 315 Ministerstvo životního prostředí do kapitoly resortu zřizovatele prostřednictvím Ministerstva financí formou mezirezortního rozpočtového opatření.. 6 6
7 ČERVENEC 2013 XXVI. V článku 9 se dosavadní odstavce 3 až 6 označují jako odstavce 4 až 7. XXVII. V článku 9 odstavce 6 a 7 zní: 6. Platby z Fondu, resp. ze státního rozpočtu, mají charakter zálohy, a to až do doby konečného finančního vypořádání projektu. 7. Veškeré finanční toky v rámci Programu jsou realizovány pouze v Kč, a to zásadně bezhotovostním platebním stykem na účet žadatele uvedený ve Smlouvě, resp. v RoPD, nebo Stanovení výdajů.. XXVIII. Do článku 9 se vkládá odstavec 8, který zní: 8. Ministerstvo na základě předloženého návrhu Fondu schvaluje, ze kterých zdrojů bude daná žádost o podporu z Programu financována.. XXIX. V článku 9 dosavadní odstavce 7 a 8 se označují jako odstavce 9 a 10, které zní: 9. Všechny požadované doklady k platbám musí žadatel předložit do Závěrečná platba musí být provedena nejpozději do XXX. Do článku 9 se vkládá odstavec 11, který zní: 11. V případě podpory ze státního rozpočtu příjemci podpory dle vyhlášky č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem, předloží Správci programu podklady pro finanční vypořádání přijaté dotace se státním rozpočtem za předchozí rozpočtový rok na tiskopisu Sk nejpozději do 15. února následujícího rozpočtového roku.. XXXI. Název článku 10 zní Vyhodnocení splnění podmínek poskytnutí podpory XXXII. V článku 10 odstavec 1 zní: 1. Podklady pro vyhodnocení splnění podmínek Smlouvy, resp. RoPD, nebo Stanovení výdajů, předkládá příjemce podpory v termínu uvedeném ve Smlouvě, resp. v RoPD, nebo Stanovení výdajů (dle článku 8 této směrnice). Vyhodnocení splnění podmínek Smlouvy, resp. RoPD, nebo Stanovení výdajů provádí Fond nebo jím pověřený subjekt na základě kontroly dosažených parametrů opatření vedoucích ke zlepšování životního prostředí úsporami energie.. XXXIII. Do článku 10 se vkládají odstavce 2 a 3, které zní: 2. V případě podpory z Fondu se jako doklad o odsouhlasení splnění podmínek poskytnutí podpory vydává Protokol o Závěrečném vyhodnocení akce. 3. V případě podpory ze státního rozpočtu v souladu s vyhláškou č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku ve znění pozdějších předpisů, po ukončení akce a předložení podkladů požadovaných k Závěrečnému vyhodnocení akce vydává Správce programu Závěrečné vyhodnocení akce v informačním systému EDS/SMVS.. XXXIV. V článku 10 dosavadní odstavce 2 až 4 se označují jako odstavce 4 až 6. XXXV. V článku 10 odstavce 5 a 6 zní: 5. Žadatel musí předložit všechny požadované doklady k Závěrečnému vyhodnocení akce do Fond není oprávněn vydat Protokol o Závěrečném vyhodnocení akce v případě, že příjemce podpory je v prodlení s plněním jakýchkoli finančních závazků vůči Fondu či státnímu rozpočtu.. 7
8 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ XXXVI. V článku 10 se dosavadní odstavec 5 vypouští. XXXVII. V článku 10 odstavec 7 zní: 7. V případě podpory z Fondu Protokol o Závěrečném vyhodnocení akce obsahuje vyúčtování čerpaných prostředků podpory podle Smlouvy (dle článku 8 této směrnice), vyhodnocení plnění smluvních a dalších podmínek poskytnutí podpory na straně příjemce podpory a případnou povinnost vrátit zálohově poskytnutou podporu z Fondu či její část.. XXXVIII. Do článku 10 se vkládá odstavec 8, který zní: 8. Pokud Fond zjistí před vydáním Protokolu o Závěrečném vyhodnocení akce, resp. před vydáním Závěrečného vyhodnocení akce z informačního systému EDS/SMVS v dokumentech předkládaných k závěrečnému vyhodnocení akce nedostatky, písemně vyzve žadatele k jejich odstranění nebo doplnění ve lhůtě do 10 kalendářních dnů ode dne doručení této výzvy. Nebude-li žádost doplněna ve stanovené lhůtě nebo nebudou-li odstraněny ve výzvě uvedené nedostatky, bude v případě podpory z Fondu žadatel Fondem vyzván k vrácení neoprávněně čerpaných prostředků ve stanovené lhůtě, v případě podpory ze státního rozpočtu se bude jednat o porušení rozpočtové kázně a Správce programu předá zjištění místně příslušnému finančnímu úřadu k zahájení řízení ve věci odvodů za porušení rozpočtové kázně. XXXIX. Název článku 11 zní Důsledky neplnění závazků příjemcem podpory. XL. Do článku 11 se vkládá odstavec 4, který zní: 4. V případě zjištění porušení podmínek RoPD, nebo Stanovení výdajů, se jedná o porušení rozpočtové kázně. Správce programu předá zjištění místně příslušnému finančnímu úřadu k zahájení řízení ve věci odvodů za porušení rozpočtové kázně.. XLI. V příloze k tomuto dodatku se vydává: 1. nové znění přílohy č. 8 směrnice, která se nově označuje: Doklady, které jsou požadovány jako přílohy k formuláři žádosti o podporu a je účinná od , 2. nové znění přílohy č. 9 směrnice, která se nově označuje: Doklady požadované ke Smlouvě / RopD / Stanovení výdajů a je účinná od , 3. nové znění Příloh č. 1 až 7 a 10 účinných od XLII. Tento dodatek nabývá platnosti a účinnosti dnem podpisu ministra a je závazný pro všechny zaměstnance ministerstva a pro ředitele Státního fondu životního prostředí České republiky. Ředitel Státního fondu životního prostředí České republiky zabezpečí postup zaměstnanců Fondu v souladu s tímto dodatkem. Odborný gestor: Státní fond životního prostředí ČR - Odbor programů GIS Zpracovatel: samostatné oddělení podpory programu Nová zelená úsporám a Státní fond životního prostředí ČR - Odbor programů GIS Mgr. Tomáš Chalupa ministr 8 8
9 ČERVENEC 2013 Přílohy: 1. Základní definice a přehled podporovaných opatření 2. Podmínky poskytování podpory 3. Forma a výše podpory 4. Příjemci podpory 5. Způsobilé a nezpůsobilé výdaje 6. Výběrová kritéria a kritéria přijatelnosti 7. Veřejná podpora 8. Doklady, které jsou požadovány jako přílohy k formuláři žádosti o podporu 9. Doklady požadované ke Smlouvě / RoPD / Stanovení výdajů 10. Doklady požadované k Závěrečnému vyhodnocení akce 9
10 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Příloha č. 1 Základní definice a přehled podporovaných opatření Pro potřeby Programu Zelená úsporám (dále jen Program ) se rozumí: pověřeným subjektem Státní fond životního prostředí ČR (dále jen Fond ) nebo subjekt pověřený administrací žádostí o podporu, případně kontrolou dosažených parametrů opatření v Programu; budovou veřejného sektoru - se v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, rozumí takové budovy, které svým využitím slouží např. pro výchovu a vzdělání, sociální služby a péči o rodinu, zdravotní služby, kulturu, veřejnou správu nebo ochranu obyvatelstva. V souhrnu se vždy jedná o budovy, které slouží k dosahování obecně prospěšných cílů, mezi které se řadí zejména rozvoj vědy a vzdělání, tělovýchovy a sportu, administrativa, státní správa, ochrana kulturních památek a tradic, rozvoj duchovních hodnot, ochrana lidských práv nebo jiných humanitárních hodnot. Oblasti podpory: F Realizace úspor energie v budovách veřejného sektoru Specifickým cílem podpory je snížení spotřeby energie, tj. v oblasti konečné spotřeby, zejména energie na vytápění objektů veřejného sektoru (nevýrobní sféry). Pro zvýšení úspor energie bude podpora poskytována na následující investiční opatření: zlepšení tepelně technických vlastností obvodových konstrukcí budov (zateplení obvodových plášťů a střešních konstrukcí, výměna či rekonstrukce otvorových výplní), součástí projektu může být i aplikace technologií na využití odpadního tepla (např. rekuperace, výměníky na využití odpadního tepla apod.) 1010
11 ČERVENEC 2013 Příloha č. 2 Podmínky poskytování podpory V oblasti podpory Realizace úspor energie v budovách veřejného sektoru jsou podporována opatření vedoucí k postupnému dosažení nízkoenergetického nebo vyššího standardu pro energetickou náročnost budov (zateplení obvodových, případně vnitřních konstrukcí, výměna nebo úprava otvorových výplní s případnou kombinací s technologií na využití odpadního tepla). Podporu lze poskytnout pouze na projekty realizované na území České republiky. Předmětem hodnocení je celková efektivnost vynaložených finančních prostředků na snížení energetické náročnosti (negativního vlivu na životní prostředí) a technická úroveň navrhovaného opatření. Technická kritéria se zaměřují na technickou úroveň předloženého projektu a finanční náročnost ve vztahu k předmětu podpory. Výběrová kritéria jsou uvedena v Příloze č. 6. Podmínkou pro poskytnutí podpory je splnění hodnoty průměrného součinitele prostupu tepla obálkou budovy Uem po rekonstrukci [W/(m 2.K)] ve vztahu k požadované hodnotě této veličiny Uem, N,rq stanovené podle ČSN účinné od 1. května 2007 (výsledné body v rámci kritéria budou ke konkrétní hodnotě přiřazeny dle lineární závislosti mezi krajními hodnotami), resp. podle ČSN ve znění účinném od 1. listopadu 2011 v případě změn v projektu. 11
12 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Příloha č. 3 Forma a výše podpory Podpora bude poskytována formou dotace, přičemž konkrétní výše podpory bude stanovena v závislosti na charakteru projektu a v souladu s pravidly o poskytování veřejné podpory. Podpora bude poskytována maximálně do výše 90 % celkových způsobilých výdajů. Minimální celkové způsobilé výdaje na projekt jsou stanoveny na úrovni 300 tis. Kč. Žadatel může v jedné Výzvě podat maximálně tři žádosti o podporu, přičemž celková výše požadované dotace stanovená ze součtu celkových způsobilých výdajů všech tří projektů může být maximálně 200 mil. Kč. V souvislosti s principem adicionality je požadována finanční účast příjemce podpory na spolufinancování projektu, a to minimálně ve výši 10 % z celkových způsobilých výdajů projektu. U žadatelů typu organizačních složek státu a příspěvkových organizací zřízených státem lze za vlastní zdroje považovat prostředky státního rozpočtu hrazené z příslušné kapitoly státního rozpočtu. 1212
13 ČERVENEC 2013 Příloha č. 4 Příjemci podpory Okruh oprávněných příjemců podpory: Právní forma příjemců podpory /podoblasti podpory Obce a města Příspěvkové organizace a organizační složky obcí a měst Svazky obcí Právní předpis upravující danou kategorii příjemce podpory, v případě úpravy předpisu vždy v jeho platném znění Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze Dle 49 a 151 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) Příspěvkové organizace a organizační složky krajů Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) Kraje Česká republika prostřednictvím organizačních složek státu Příspěvkové organizace - stát Veřejné a státní vysoké školy Obchodní společnosti vlastněné ze 100 % majetku obcemi či jinými veřejnoprávními subjekty Občanská sdružení Církve a náboženské společnosti Obecně prospěšné společnosti Nadace a nadační fondy Všeobecná zdravotní pojišťovna Státní organizace Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích Dle 54 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích Zákon č. 111/1998 Sb., zákon o vysokých školách Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů Zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech) Zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů Zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech v platném znění Zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky Zřízené zvláštním zákonem (např. Správa železniční dopravní cesty, státní organizace dle zákona č. 77/2002 Sb., o akciové společnosti České dráhy, Státní organizaci Správa železniční dopravní cesty a o změně zákona č. 266/1994 Sb. o drahách, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku ve znění pozdějších předpisů Žadatel musí být vlastníkem předmětu podpory a zároveň musí mít vyřešený majetkoprávní vztah (nájemní, vlastnický nebo musí prokázat jiný právní vztah k pozemku na úrovni vlastnictví nebo nájmu, např. právo hospodaření) k pozemku, na kterém bude předmět podpory realizován. Toto musí být zajištěno minimálně po dobu 15 let po dokončení realizace projektu. K převodu vlastnických práv k nemovitosti (předmětu podpory) je příjemce podpory povinen předem písemně požádat Fond o souhlas. Fond může s převodem souhlasit za podmínky, že nový vlastník se zaváže plnit podmínky Smlouvy o poskytnutí podpory z Fondu (dále jen Smlouva ), resp. rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu (dále jen RoPD ), nebo stanovení výdajů na financování akce pro organizační složky státu (dále jen Stanovení výdajů ). Příjemce podpory musí v kupní smlouvě k nemovitosti zavázat nového majitele k plnění podmínek stanovených ve Smlouvě, resp. v RoPD, nebo Stanovení výdajů, nebo za jejich plnění po dobu 15 let od poskytnutí podpory odpovídá sám. 13
14 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Příloha č. 5 Způsobilé a nezpůsobilé výdaje Minimální způsobilé výdaje na projekt jsou stanoveny na úrovni 300 tis. Kč Způsobilé výdaje Obecná pravidla Pro způsobilost výdajů platí tato základní pravidla: způsobilý výdaj musí být vynaložen v souladu s cíli a stanovenými kritérii pro oblasti podpory, způsobilý výdaj pro dodavatelský způsob realizace projektu musí být řádně doložen dodavatelskou fakturou nebo kupní smlouvou, způsobilý výdaj musí být prokazatelně zaplacen ze strany příjemce podpory a doložen bankovním výpisem, způsobilým výdajem je výdaj, který byl uskutečněn po termínu způsobilosti, kterým je datum akceptace žádosti na Fondu (s výjimkou některých výdajů na projektovou přípravu, u nichž je jako počátek způsobilosti stanoven datum ). V případě nákladů na projektovou přípravu se jedná o výdaje na zpracování žádosti, dokumentace pro územní řízení a stavební povolení, studie proveditelnosti, je-li vyžadována, případně jiných podpůrných studií dle specifických požadavků (odborný posudek, energetický audit atd.), zpracování tendrové dokumentace, způsobilý výdaj je přímo a výhradně spojen s realizací projektu a je součástí jeho rozpočtu, způsobilé i nezpůsobilé výdaje projektu musí být podle zákona vedeny v účetnictví příjemce podpory (zákon č. 563/1991 Sb. v platném znění), nebo v daňové evidenci (zákon č. 586/1992 Sb. v platném znění). 5.2 Způsobilé výdaje V souladu s výše uvedenými základními pravidly způsobilosti jsou za způsobilé výdaje považovány tyto položky: DPH DPH je považováno za způsobilý výdaj v případě, že konečný příjemce není plátcem DPH nebo nemá nárok na odpočet DPH na vstupu u činností, které jsou předmětem podpory v rámci Programu. Pokud poskytnutá podpora bude propočtena ze způsobilých výdajů akce zahrnujících DPH, pak v případě, že příjemci podpory vznikne nárok na odpočet DPH, bude povinen odpovídající částku podpory vrátit. Projektová příprava Za způsobilé výdaje v rámci projektové přípravy jsou považovány náklady na zpracování: projektové dokumentace pro územní řízení, projektové dokumentace (dle 2 vyhlášky č. 499/2006 ve znění pozdějších předpisů), zadávací dokumentace dle zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (pouze zadávací dokumentace na realizaci daného opatření, nikoliv na přípravu projektu a odborný dozor) včetně organizace zadávacího řízení, dokumentace pro provádění stavby (dle 3 vyhlášky č. 499/2006 ve znění pozdějších předpisů), energetického auditu, žádosti, včetně zajištění nezbytných dokladů k žádosti, studie proveditelnosti (jsou-li vyžadovány), další podkladové studie a analýzy dle specifických požadavků (znalecké posudky apod.). Výdaje na přípravu projektu lze považovat za způsobilé max. do výše 5 % z celkových způsobilých přímých realizačních výdajů. Výše uvedené výdaje na projektovou přípravu jsou způsobilé v případě dodržení následujících podmínek: 1. akceptace příslušné projektové žádosti, 2. realizace výdajů na přípravu projektu nejdéle 24 měsíců před předložením žádosti, vždy však po datu , 3. dodržení povinností a pravidel při výběru zpracovatele přípravné projektové dokumentace a žádosti v souladu s platným zněním zákona č. 137/2006, o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů, 4. uzavření Smlouvy, resp. vydání RoPD, nebo Stanovení výdajů. 1414
15 ČERVENEC 2013 U projektů čerpajících podporu dle obecného nařízení o blokových výjimkách č. 800/2008 (GBER) čl. 21 jsou výdaje na projektovou přípravu vzniklé před akceptací žádosti považovány za nezpůsobilé. Jako způsobilé výdaje v rámci projektové přípravy nelze uznat tu část ceny (odměny zpracovatele), jejíž úhrada je podmíněna přiznáním podpory. Technický dozor U projektů, které čerpají podporu dle obecného nařízení o blokových výjimkách č. 800/2008 (GBER) jsou výdaje na technický dozor / správce stavby považovány za nezpůsobilé. U ostatních projektů lze uplatnit výdaje na činnost odborného technického, nebo autorského dozoru do výše 3 % z celkových způsobilých přímých realizačních výdajů projektu. Náklady na technický nebo autorský dozor nelze zahrnout do způsobilých výdajů v případě projektů realizovaných formou osobních nákladů. V případě projektů realizovaných částečně dodavatelským způsobem a částečně formou osobních nákladů lze výdaje na technický nebo autorský dozor zahrnout do výše 3 % z té části celkových přímých způsobilých výdajů, která bude určena na financování té části projektu, která bude realizována dodavatelsky. Vícepráce Za vícepráce jsou považovány práce, dodávky a/nebo služby, které nejsou zahrnuté v předmětu díla dle smlouvy a zhotovitel se s objednatelem dohodl na jejich provedení. V souvislosti s vícepracemi dochází ke vzniku vícenákladů, jimiž je každé překročení jednotlivé položky výkazu výměr u stavebních prací, v případě dodávek či služeb potom každé překročení jednotlivé položky seznamu dodávek či služeb. Položkové vícenáklady (vícepráce) lze ze strany příjemce nárokovat pouze v případech, kdy se jedná o objektivní, věcně správné a nepředvídatelné náklady vzešlé na straně příjemce podpory, nutné pro realizaci díla a tedy k naplnění cílů a parametrů projektu a jsou pokryty projektovou/rozpočtovou rezervou, která je zahrnuta přímo do smlouvy o dílo, přičemž je náležitě odvozena od rezervy dané ve Smlouvě, resp. v RoPD, nebo Stanovení výdajů, resp. v žádosti o podporu. Vícepráce jsou způsobilé do výše rezervy, která činí max. 2 % z celkových způsobilých přímých realizačních výdajů projektu. Vícenáklady nad rámec rezervy definované ve Smlouvě, resp. v RoPD, nebo Stanovení výdajů, jsou považovány za nezpůsobilý výdaj. Vícenáklady na činnost správce stavby jsou vždy nezpůsobilým výdajem. Méněpráce Za méněpráce jsou považovány práce, dodávky a/nebo služby, které jsou zahrnuté v předmětu díla dle smlouvy o dílo a jejich cena je zahrnuta ve sjednané ceně a nebyly provedeny. Vícepráce lze hradit do výše méněprací, pouze pokud méněpráce nemají za následek nesplnění cílů a parametrů projektu, nebo do výše projektové rezervy, pokud je pro danou oblast podpory navržena. Přímé realizační výdaje Přímé realizační výdaje jsou výdaje přímo přispívající ke splnění cílů příslušného projektu. Do přímých realizačních výdajů lze zahrnout i náklady na dokumentaci skutečného provedení. Příkladný výčet realizačních výdajů: stavební práce a související služby, tj. veškeré stavební práce bezprostředně související s předmětem podpory, zejména pak: a) stavební práce spojené se zlepšováním energetických vlastností obálky budov, b) stavební práce spojené s instalací zařízení na využívání odpadního tepla; nákup hmotného majetku (zařízení) a nehmotného majetku včetně montáže (respektive instalace). Způsobilý je hmotný/nehmotný majetek bezprostředně související s předmětem podpory v rámci Oblasti podpory Realizace úspor energie v budovách veřejného sektoru. zkoušky: způsobilé jsou zkoušky nebo testy související s uváděním majetku do stavu způsobilého k užívání a k prokázání splnění technických parametrů, ovšem pouze v období do kolaudace (uvedení do trvalého provozu). 5.3 Nezpůsobilé výdaje na co obecně nelze podporu poskytnout zpětné financování projektů (s výjimkou projektové přípravy, věcného příspěvku), náklady na poradenské služby, 15
16 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ repasovaná a použitá zařízení, případně na použité stavební materiály a komponenty, provozně neotestované technologie, nákup použitého vybavení, daně - DPH nebo její část, pokud existuje zákonný nárok na její odpočet v souladu s ustanovením zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů; přímé daně, daň darovací a dědická, daň z nemovitosti, daň z převodu nemovitostí, silniční daň a clo, finanční služby a poplatky (správní a místní poplatky bez přímé vazby na projekt, úroky z úvěrů atd.), výdaje na zajištění relevantních stanovisek, pronájem pozemku / stavby, leasing, vyvolané investice, které nejsou spojené výhradně a přímo s účelem projektu, vícenáklady, které byly předvídatelné, vícenáklady nad výši méněprací s výjimkou projektů, kde je umožněno použití rezervy, věcné příspěvky (vyjma poskytnutí nemovitého majetku), režijní a provozní náklady, osobní náklady (např. mzdové náklady na zaměstnance, kteří se podílejí na realizaci daného projektu), osobní automobil, mikrobus, autobus, notebook, mobilní telefon, fotografický aparát, náklady na projektovou přípravu vzniklé před akceptací žádosti, technický a autorský dozor, správce stavby v případě podpory poskytnuté dle obecného nařízení o blokových výjimkách č. 800/2008 (GBER), náklady na realizaci položek, které byly podpořeny z jiných veřejných zdrojů (Na jedno opatření je možné současně čerpat podporu z více veřejných zdrojů, ne však na stejné položky), náklady na zlepšení energetických vlastností obálky budov související s realizací novostaveb, nástaveb a přístaveb, náklady na rekonstrukci otopné soustavy, včetně vzduchotechnických rozvodů, náklady na instalaci např. termoregulačních ventilů v objektech, náklady ve výši úspor provozních nákladů vygenerovaných za pět let opatřeními, na něž je požadováno poskytnutí podpory, náklady na úsporná opatření u střech, přesahující celkové měrné náklady Kč/m 2 (bez DPH), náklady na úsporná opatření u obvodových stěn budov, přesahující celkové měrné náklady Kč/m 2 (bez DPH), náklady na úsporná opatření u výplní otvorů budov (okna, dveře), přesahující celkové měrné náklady Kč/m 2 (bez DPH), zařízení nezabudované do stavby. 1616
17 ČERVENEC 2013 Příloha č. 6 Výběrová kritéria a kritéria přijatelnosti 6.1 Úvod Výběr žádostí o podporu bude realizován ve 3 fázích posuzování: posouzení formálních náležitostí (administrativní soulad), posouzení přijatelnosti projektu (kritéria přijatelnosti), hodnocení a výběrová kritéria projektu Posouzení formálních náležitostí Posouzení formálních náležitostí představuje kontrolu projektu či žádosti z pohledu administrativního souladu, formy žádosti a formálních předpokladů. Jedná se zejména o to, zda: žádost byla podána v předepsané formě, tištěná žádost je podepsaná žadatelem, resp. statutárním zástupcem žadatele, v žádosti jsou řádně vyplněny všechny předepsané a požadované údaje, jsou řádně vyplněny a doloženy všechny povinné přílohy Posouzení přijatelnosti (Kritéria přijatelnosti) Posouzení přijatelnosti představuje hodnocení a kontrolu přijatelnosti projektu a žadatele s ohledem na základní podmínky Programu, finanční a legislativní předpoklady, principy politiky EU, apod. Toto posouzení představuje podmínku nutnou, přičemž nesplnění kritérií přijatelnosti znamená vyloučení projektu z dalšího hodnocení. Posuzováno bude především zda: projekt bude realizován na území České republiky, projekt je v souladu s příslušnou legislativou České republiky a Evropské unie, žadatel splňuje definici pro konečného příjemce podpory, žadateli nebyl na daný projekt přidělen finanční příspěvek z operačních programů, Iniciativ Společenství a Programu rozvoje venkova. Projekt může být spolufinancován ze státních fondů, ostatních národních veřejných zdrojů a ze zdrojů mezinárodních finančních institucí maximálně do výše nastaveného limitu pro poskytnutí podpory. je žádost v souladu s aktuální výzvou, žádost splňuje vyhlášená kritéria pro poskytnutí dotace, jsou údaje uvedené ve formuláři žádosti v souladu s relevantními doklady předkládanými jako přílohy k žádosti (zejména energetický audit a rozpočet), Předmětem podpory nemohou být úspory energie v rámci realizace novostaveb, nástaveb a přístaveb. V případě zlepšování tepelně-technických parametrů obalových konstrukcí budovy, je podmínkou, aby hodnoty součinitele prostupu tepla jednotlivých konstrukcí objektu, na něž je žádána podpora, po realizaci splňovaly minimálně doporučenou hodnotu součinitele prostupu tepla U N uvedenou v kap. 5.2 Součinitel prostupu tepla normy ČSN (účinnost od ) a současně budova splňovala minimálně požadovanou hodnotu průměrného součinitele prostupu tepla obálkou budovy Uem, N,rq uvedenou v normě ČSN (účinnost od ), nebo musí být parametry voleny tak, aby obálka budovy splňovala minimálně doporučenou hodnotu průměrného součinitele prostupu tepla obálkou budovy Uem, N,rc uvedenou v téže technické normě. Tento požadavek se netýká budov určených převážně pro skladování nebo pro výrobu včetně samostatně stojících kotelen. U projektů, kde budou realizovány úspory energie využitím odpadního tepla pro vytápění, je podmínkou, aby budova po realizaci projektu splňovala požadavky platné normy na energetickou náročnost budov. Tato podmínka bude dodržena v případě, že budova splňuje minimálně požadovanou hodnotu průměrného součinitele prostupu tepla obálkou budovy Uem, N,rq uvedenou v odst. 9.1 normy ČSN (účinnost od ). Realizací projektu dojde k snížení emisí CO Hodnocení a výběrová kritéria Hodnocené žádosti, u nichž bude ověřeno, že splňují výše uvedená kritéria tj. formální náležitosti a kritéria přijatelnosti, budou následně předmětem odborného posouzení z hlediska ekologického a technického hodnocení dle stanovených kritérií pro výběr projektů. Výběrová čili hodnotící kritéria budou veřejně přístupná. Byly stanoveny následující typy výběrových (hodnotících) kritérií: technická s vahou 50 % na celkovém hodnocení, ekologická s vahou 50 % na celkovém hodnocení. 17
18 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Všechna kritéria budou nastavena jako absolutní. Ve všech podkritériích specifických pro daný typ projektu budou stanoveny standardní hodnoty, přičemž výsledkem hodnocení bude porovnání této standardní hodnoty s hodnotou dosahovanou (předpokládanou) u dané žádosti. Projekty realizované v rámci regionů strukturálně postižených, strukturálně slabých či regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností dle usnesení vlády ČR o Strategii regionálního rozvoje ČR č. 560/2006 ze dne nebo projekty realizované v rámci Integrovaných plánů rozvoje měst dle usnesení vlády ČR č. 883/2007 ze dne budou v souladu s výše uvedenými usneseními bonifikovány 10 % z celkových obdržených bodů Technická kritéria Žádost musí obsahovat prokázání předpokládaných pozitivních výsledků projektu a odpovídající realistické cíle (a indikátory) opravňující žádost o podporu. Hodnocení projektu bude odrážet celkovou technickou úroveň projektu. Předmětem hodnocení je také celková efektivnost vynaložených prostředků na snížení negativního vlivu na životní prostředí a technická úroveň navrhovaného opatření. Technická kritéria se zaměřují na technickou úroveň předloženého projektu a finanční náročnost ve vztahu k předmětu podpory. Hodnotící kritéria budou následující: měrná finanční náročnost zateplení budovy (indikátor poměr váženého součtu finančních náročností jednotlivých prvků obálky projektu a standardních finančních náročností), úspora energie (indikátor velikost úspory energie jako procentní podíl energie uspořené realizací projektu [1-(spotřeba energie po realizaci / spotřeba energie před realizací)*100]), dosažený energetický standard budovy pro rekonstrukci (indikátor velikost průměrného součinitele prostupu tepla obálkou budovy U em po rekonstrukci [W/(m 2 *K)] ve vztahu k požadované hodnotě této veličiny U em,n,rq stanovené podle ČSN ) Ekologická kritéria Ekologická kritéria spočívají v porovnání předpokládané finanční náročnosti k předpokládanému ekologickému efektu projektu a dále pak územní potřebnost realizace projektu. Hodnotící kritéria budou následující: měrná finanční náročnost snížení emisí skleníkových plynů [tis. Kč / t CO 2 *rok] (indikátor snížení emisí skleníkových plynů jako měrná finanční náročnost z celkových způsobilých investičních nákladů bez DPH vztažená k CO 2 ), měrná finanční náročnost na úsporu energie [tis. Kč / GJ] (indikátor měrná finanční náročnost na úsporu energie jako měrná finanční náročnost z celkových způsobilých investičních nákladů bez DPH vztažená k úspoře energie). Před vydáním skupinového Rozhodnutí ministra o poskytnutí podpory z Fondu (dále jen Rozhodnutí ministra ), resp. registrace akce (dále jen Registrace ), bude prověřena schopnost žadatele realizovat projekt (ekonomická a úvěrová způsobilost). V případě negativního výsledku nebude vydáno Rozhodnutí ministra, resp. Registrace. 1818
19 ČERVENEC 2013 Typ projektu Posouzení vztahu k veřejné podpoře Relevantní pravidla veřejné podpory Příloha č. 7 Veřejná podpora snižování spotřeby energie zlepšením tepelně technických vlastností obvodových konstrukcí budov (zateplení obvodových plášťů a střešních konstrukcí, výměna či rekonstrukce otvorových výplní), případně v kombinaci s aplikací technologií na využití odpadního tepla. Podpora je v souladu s přílohou č. 4 této směrnice poskytována okruhu příjemců, kteří ve smyslu této podoblasti podpory nevykonávají ekonomickou činnost, obecně nevzniká možnost narušení hospodářské soutěže. Tyto aktivity tedy nezakládají veřejnou podporu. Žádosti předkládané jinými subjekty než orgány státní správy a samosprávy budou podléhat individuálnímu posouzení z hlediska ovlivnění trhu a tedy aplikace veřejné podpory. obecně mimo rámec veřejné podpory, bloková výjimka dle nařízení Komise (ES) č. 800/2008 (GBER), pravidlo de minimis. Podpora je přidělována formou dotace, přičemž konkrétní výše podpory bude stanovena v závislosti na charakteru projektu a pravidlech veřejné podpory. V případě veřejné podpory bude dotace poskytována v souladu s právními předpisy v oblasti veřejné podpory, a to buď formou de minimis, dle nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 ze dne 15. prosince 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis, nebo formou blokové výjimky dle nařízení Komise (ES) č. 800/2008, článek 21. Pro výpočet výše dotace v režimu veřejné podpory se použije kurz Evropské centrální banky platný v den podpisu Rozhodnutí ministra, resp. vydání Registrace. V režimu de minimis je možné poskytnout dotaci maximálně do výše 90% celkových způsobilých výdajů. V režimu blokové výjimky je možné poskytnout dotaci maximálně do výše dle nařízení Komise (ES) č. 800/2008 čl. 21, odst. 1, písm. b). 19
20 VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Příloha č. 8 Doklady, které jsou požadovány jako přílohy k formuláři Žádosti o poskytnutí podpory Doklad, ze kterého je patrná právní subjektivita žadatele aktuální výpis z obchodního rejstříku (ne starší než 3 měsíce) či jiného registru, zřizovací listina u příspěvkových organizací, stanovy organizace nedokládá se u obcí, měst, krajů a fyzických osob; Doklad, kterým je určena osoba pověřená jednáním s Fondem plná moc v souladu s 31 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, v platném znění (nebo v souladu s jiným relevantním právním předpisem) pro pracovníka pověřeného jednáním s Fondem (doporučuje se, aby osoba pověřená jednáním s Fondem byla u obcí členem zastupitelstva a u společností a organizací zaměstnancem dané společnosti, resp. organizace). Územní rozhodnutí (popř. územní souhlas) v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) v případě stavebních investic, na stavbu v celém rozsahu s potvrzením nabytí právní moci, popřípadě stanovisko příslušného stavebního úřadu, že je stavba v souladu s územně-plánovací dokumentací a nepodléhá územnímu řízení, dále stavební povolení (pokud bylo vydáno). Aktuální výpis z katastru nemovitostí (ne starší než 3 měsíce) z evidence nemovitostí a snímek katastrální mapy. V případě zateplování budov veřejného sektoru musí být žadatel vlastníkem. Pro tento účel se za vlastníka považuje i subjekt, který předmět podpory podle zákona spravuje (například příspěvkové organizace). Energetický audit je požadován u všech energetických projektů. Musí být zpracován na základě zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášek č. 213/2001 Sb. a č. 425/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů, kterými jsou stanoveny náležitosti energetického auditu. Navržené opatření, na které je žádáno o poskytnutí podpory, musí být v souladu s doporučenou variantou vyplývající z energetického auditu. Energetický audit nesmí být v době předložení k žádosti starší více než 2 roky. Energetický štítek obálky budovy vč. Protokolu k energetickému štítku obálky budovy dle normy ČSN :2007 pokud není součástí příloh energetického auditu. Protokol k Energetickému štítku obálky budovy bude zpracován pro původní stav i pro stav po realizaci navrženého opatření. Položkový rozpočet (originál dokladu) struktura a členění rozpočtu bude odpovídat běžnému položkovému rozpočtu, tzn. členění na stavební objekty a provozní soubory. V rámci těchto objektů bude rozpočet dále členěn na položky, které mohou být agregované, avšak pouze do té míry, aby bylo možno posoudit základní technické parametry stavby (plocha, tloušťka a materiál tepelné izolace, plocha oken a dveří apod.). Předložený rozpočet musí být stvrzen zpracovatelem rozpočtu a ověřen žadatelem. Budou-li součástí žádosti o podporu kromě nákladů na vlastní investici i náklady na projektovou přípravu (např. náklady na projektovou dokumentaci, energetický audit apod.) nebo náklady na dozor v průběhu výstavby, předloží žadatel o podporu kumulativní propočet veškerých nákladů. Tento propočet musí být stvrzen zpracovatelem a ověřen žadatelem. Odborným posudkem pro potřeby Programu je Energetický štítek obálky budovy vč. Protokolu k energetickému štítku obálky budovy dle normy ČSN :2007. Prohlášení o zateplovaných plochách prohlášení při realizaci zlepšení tepelně technických vlastností obálky budov (v případě skupinového projektu pro každý projekt zvlášť). Čestné prohlášení o zajištění vlastních zdrojů zajištění spolufinancování do výše celkových výdajů projektu. UPOZORNĚNÍ: U jednotlivých projektů je Fond oprávněn stanovit další požadavky na doložení údajů. POZNÁMKA: Doklady, které jsou požadovány jako přílohy k formuláři žádosti, v platném znění, žadatel předkládá v originále nebo úředně ověřené kopii dokumentů. U projektové dokumentace a všech čestných prohlášení je dokládán vždy originál dokumentu. U dokladů typu územních rozhodnutí, stavebních povolení, výpisů z katastru nemovitostí, fotografií, státních účetních a finančních výkazů (za rok předcházející roku podání žádosti a za aktuální měsíc, čtvrtletí či pololetí), různých doplňujících informací apod. postačí kopie dokumentu. Fond má právo i u těchto dokladů v opodstatněných případech vyžadovat originál nebo úředně ověřenou kopii dokladu k nahlédnutí. U jednotlivých příloh se číslují stránky, vícestránkové přílohy jsou pevně spojeny. Přílohy k žádosti se řadí v pořadí podle části L formuláře žádosti ve Fondem stanoveném informačním systému. 2020
MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ SMĚRNICE MŽP č. 7/2010 V Praze dne 14. června 2010 Č. j.: 2680/M/10 50384/ENV/10 o poskytování finančních prostředků v rámci Programu Zelená úsporám v oblasti podpory Realizace

References: zákona č. 201
 zákona č. 383
 zákona č. 185
 zákona č. 388
 zákona č. 218
 zákona č. 128
 zákona č. 219
 zákona č. 77
 zákona č. 266
 zákona č. 77
 zákona č.137
 zákona č. 137
 čl. 21
 zákona č. 235
 čl. 21
 zákona č. 40
 zákona č. 406