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Timestamp: 2017-09-24 16:30:55+00:00

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Defensoría del Pueblo del Perú: Cuarto Reporte y Balance Anual 2008 de la Supervisión de los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales y de las Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento Fuente: Defensoría del Pueblo
I. II. III. IV. V. VI. VII. PRESENTACIÓN ÁMBITO Y PERÍODO DE LA SUPERVISIÓN ASPECTOS SUPERVISADOS RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN DE LOS PORTALES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN DE LOS PORTALES DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES UBICADAS EN CAPITALES DE DEPARTAMENTO CONCLUSIONES RECOMENDACIONES 3 3 5 17 29 30 32
ANEXO I: COMPARACIÓN DEL NIVEL DEL CUMPLIMIENTO ENTRE GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DURANTE LA SEGUNDA SUPERVISIÓN ANEXO II: ESTADO DE LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES ANEXO III: ESTADO DE LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES CAPITALES DE DEPARTAMENTO ANEXO IV: CONSOLIDADO DE CUARTA SUPERVISIÓN A LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES ANEXO V: CONSOLIDADO DE CUARTA SUPERVISIÓN A LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES EN CAPITALES DE DEPARTAMENTO ANEXO VI: NORMAS REFERIDAS A LA PUBLICIDAD DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA
La Defensoría del Pueblo, conforme a lo dispuesto en el artículo 162° de la Constitución y el artículo 1° de su Ley Orgánica, Ley Nº 26520, es un órgano constitucional autónomo encargado de la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad, la supervisión del cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la adecuada prestación de los servicios públicos. En ese contexto, y en el marco del actual proceso de descentralización, constituye un motivo de constante preocupación institucional que el ejercicio de las funciones y competencias que han sido asignadas a los gobiernos regionales y los gobiernos locales se encuentren acordes con el proceso de modernización del Estado, el mismo que tiene como uno de sus pilares fundamentales la transparencia en la gestión pública como una práctica de buen gobierno, y un mecanismo para prevenir la corrupción, así como para crear nexos de comunicación con la sociedad civil, contribuyendo de esta manera con la vigencia efectiva del derecho fundamental de acceso a la información pública. A través del Cuarto Reporte y Balance Anual 2008 de la Supervisión de los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales y de las Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento, la Defensoría del Pueblo presenta el nivel de cumplimiento de estas entidades sobre la normatividad de transparencia y acceso a la información pública, en cuanto a su obligación de difundir información sobre la gestión regional y municipal en sus portales de transparencia. Asimismo, se formula un conjunto de recomendaciones con miras a fortalecer los niveles de transparencia de los gobiernos regionales y de las municipalidades provinciales supervisadas.
ÁMBITO Y PERÍODO DE LA SUPERVISIÓN
La supervisión comprende los portales de transparencia de los gobiernos regionales y de las municipalidades provinciales ubicadas en las capitales de departamento, los cuales, por mandato de la ley, deben actualizarse mensualmente, salvo en el caso en que la propia norma establece una actualización trimestral, como es el caso de la información presupuestal, así como la correspondiente a los proyectos de inversión pública en ejecución, la información del personal y la referida a los procesos de selección para las contrataciones y adquisiciones. Esta cuarta supervisión a los portales de transparencia de los gobiernos regionales se llevó a cabo entre el 5 y 23 de enero y entre el 5 y 9 de febrero. Asimismo, entre el 16 y 27 de enero y del 2 al 4 de febrero, se supervisaron los portales de transparencia de las municipalidades provinciales ubicadas en capitales de departamento, incluida la Municipalidad Provincial del Callao. La supervisión comprendió la actualización de los Portales de Transparencia al mes de diciembre de 2008.
A través de la supervisión, la Defensoría del Pueblo busca constatar el nivel de cumplimiento de las normas legales que obligan a las instituciones públicas a difundir a través de sus portales de transparencia información relacionada a su gestión. Esta legislación está comprendida por el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 0722003-PCM, la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. De igual modo, se ha tomado como referencia la Ley Nº 29091, Ley que modifica el párrafo 38.3 del artículo 38º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2008-PCM, así como el Decreto Supremo 083-2004-PCM, el TUO de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo 083-2004-PCM y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo 084-2004-PCM. 1 2 En esta cuarta supervisión, al igual que en las anteriores se ha considerado que cumplen con los parámetros de las normas antes mencionadas y de los principios aludidos sólo aquellos portales que cuentan con información actualizada al 30 de diciembre del año 2008 en cada uno de los rubros exigidos legalmente. En particular, se ha verificado el cumplimiento de los siguientes criterios: • Documentos normativos y de gestión. Se considera que cumple con este rubro cuando el portal contiene al menos: - Organigrama. - Reglamento de Organización y Funciones (ROF). - Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA). - Cuadro de Asignación de Personal (CAP). - Plan Regional de Desarrollo Concertado / Plan Provincial de Desarrollo Concertado. - Plan Estratégico Institucional (PEI) / Plan de Desarrollo Institucional. - Ordenanzas regionales a diciembre de 2008 / Ordenanzas municipales a diciembre del 2008. - Actas de las sesiones del Consejo Regional a diciembre de 2008 / Actas de las sesiones del Concejo Municipal a diciembre del 2008. Información presupuestal. Se considera que cumple con este rubro cuando el portal contiene al menos: - Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de 2008. - Presupuesto Institucional Modificado (PIM) a diciembre de 2008. - Presupuesto ejecutado a diciembre de 2008. - Proyectos de Inversión ejecutados a diciembre de 2008. - Remuneraciones. - Beneficios del Presidente del Gobierno Regional / Beneficios del alcalde/alcaldesa provincial. - Beneficios del personal en general. Adquisición de bienes y servicios. Se considera que cumple con este rubro cuando el portal contiene al menos: - Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones 2008. - Convocatoria de procesos de Adquisiciones y Contrataciones a diciembre de 2008. - Resultados de los procesos de Adquisiciones y Contrataciones a diciembre de 2008. Actividades oficiales. Se considera que cumple con este rubro cuando el portal contiene al menos: - Actividades oficiales que desarrolló el Presidente del Gobierno Regional a diciembre de 2008 / Actividades oficiales que desarrolló el/la alcalde/alcaldesa provincial a diciembre del 2008. Funcionario o funcionaria responsable del portal electrónico. Se considera que cumple con este rubro cuando el portal contiene: - Nombre del funcionario o funcionaria responsable de la actualización del portal electrónico. Comunicación con el público usuario. Se considera que cumple con este rubro cuando el portal contiene:
Transparentar la información pública mediante el portal electrónico institucional, comprende no sólo el cumplimiento del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento, sino también el cumplimento de las demás normas arriba mencionadas, en tanto contienen disposiciones de las cuales en forma explícita o, como resultado de una interpretación acorde con los principios de publicidad, transparencia y participación, se deriva la obligatoriedad de difundir ampliamente la información pública. Estas dos últimas normas han sido derogadas por el Decreto Legislativo Nº 1017 que aprueba la Nueva Ley de Contrataciones Estatales, vigentes desde el 19 de febrero del 2009.
Un vínculo o enlace que permite comunicación con el público usuario para solicitar información en línea o recibir quejas y/o sugerencias.
Asimismo, la supervisión comprende la difusión de la información relacionada con la implementación de prácticas de buen gobierno. En tal sentido, se considera que los portales de transparencia cumplen con este rubro cuando contienen la siguiente información: Información del proceso de presupuesto participativo 2009. Informes sobre las audiencias de rendición de cuentas. Actas de las sesiones del Consejo de Coordinación Regional (CCR) / Actas de las sesiones del Consejo de Coordinación Local (CCL).
RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN DE LOS PORTALES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
• Se ha verificado que 24 Gobiernos Regionales cuentan con portales de transparencia operativos y difunden a través de ellos -con distintos niveles de cumplimiento- la información exigida por el TUO de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Sólo el portal de transparencia del Gobierno Regional de Apurímac se encontró inoperativo en la fecha que se realizó la supervisión.
4.2. NIVEL GENERAL DE CUMPLIMIENTO Resultados de la Cuarta Supervisión:
Resultados comparativos entre la Tercera y Cuarta Supervisión de los Portales de Transparencia Gobiernos Regionales Ancash Pasco Madre de Dios Ica Tacna Amazonas Huánuco Lima Ayacucho La Libertad San Martín Loreto Cajamarca Arequipa Piura Callao Moquegua Apurímac Tumbes Ucayali Cusco Puno Lambayeque Junín Huancavelica 0% 10% 20% 30% 40%
• Los portales de los gobiernos regionales alcanzaron un nivel general de cumplimiento de 57%, es decir, hubo una disminución de 17% respecto de la tercera supervisión en la cual se llegó al 74%. Ello debido a un menor cumplimiento en la difusión de la información sobre adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios, la información presupuestal y la referida a prácticas de buen gobierno.
En esta cuarta supervisión, ningún gobierno regional alcanzó el 100% de cumplimiento como en la supervisión anterior. El nivel de cumplimiento más alto lo obtuvo el Gobierno Regional de Junín, con 83%. Le siguen los gobiernos regionales de Huancavelica con 79%, Moquegua con 75%, así como Callao, Lambayeque y Piura con 71 %, cada uno. Sólo los gobiernos regionales de San Martín y Tacna incrementaron su nivel de cumplimiento en relación con la supervisión anterior. Así, el primero aumentó de 71% a 75%, mientras que el segundo, de 50% a 54%.Todos los demás gobiernos regionales, incluidos los que alcanzaron los más altos niveles de cumplimiento en esta cuarta supervisión, disminuyeron su nivel de cumplimiento respecto de la tercera supervisión. El Gobierno Regional de Huancavelica que alcanzó 100% de nivel general de cumplimiento en la tercera supervisión, obtuvo en esta oportunidad 79%, ello al no haber difundido información sobre prácticas de buen gobierno, registrando en este rubro sólo un 33% de cumplimiento. Asimismo, bajó su nivel de cumplimiento en cuanto a la difusión de la información presupuestal y de los documentos normativos y de gestión. El más bajo nivel de cumplimiento lo tuvieron los gobiernos regionales de Apurímac y Ancash, que alcanzaron 0% y 33%, respectivamente. El Gobierno Regional de Apurímac registró 0% debido a la inoperatividad de su portal.
Promedio de la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión de los Portales de Transparencia Gobiernos Regionales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
el ic a Ju La ní m n ba ye qu e C al la o Pu no U ca ya li Ar eq ui pa C aj am ar ca Li m a uá nu La co Li be rta Sa d n M ar Ay tín ac uc ho An ca sh Am az on a Tu s m be s Ta cn a Ap u M ad rím ac re de D io s H Pi ur a ue gu a C us co Lo re to Ic a Pa sc o
94% 93% 88% 79% 78% 77%
72% 72% 68% 66% 64% 64% 63% 63% 62% 61% 60% 59% 59% 55% 44% 39% 38%
Promedio 1º- 2º- 3º-4º supervisión
En el año 2008, el promedio anual en el nivel de cumplimiento de los gobiernos regionales fue de 67%. Entre la primera y tercera supervisión se constató un incremento progresivo en el nivel de cumplimiento; sin embargo, hubo un retroceso en la cuarta supervisión, alcanzando un nivel de cumplimiento por debajo del obtenido en la primera supervisión. Así, en la primera supervisión el nivel general de cumplimiento obtenido fue de 67%, en la segunda de 69%, en la tercera de 74% y en la cuarta de 57%.
El promedio anual más alto en el nivel general de cumplimiento, lo tuvo el Gobierno Regional de Huancavelica con 94%, seguido de los gobiernos regionales de Junín, Lambayeque, Callao, Piura y Moquegua, los cuales alcanzaron 93%, 88%, 79%, 78% y 77%, respectivamente. Sin embargo, todavía no existe una práctica permanente de actualización de la información difundida a través de los portales de transparencia, incluso en aquellos gobiernos regionales con los más altos índices de cumplimiento. Así, el Gobierno Regional de Huancavelica obtuvo el 100% de cumplimiento sólo en la primera y tercera supervisión; Junín obtuvo el mismo porcentaje en la primera supervisión; y los gobiernos regionales de Callao y Lambayeque, obtuvieron el mismo porcentaje en la segunda supervisión. Sólo tres gobiernos regionales registraron un promedio anual de cumplimiento menor al 50%; éstos son los gobiernos regionales de Madre de Dios con 44%, Ica con 39% y Pasco con 38%, representando este último el promedio anual más bajo. La publicación de los documentos normativos y de gestión es el rubro donde se reportó el mayor nivel de cumplimiento durante el año 2008; se cumplió en un 87% con publicar la información exigida por ley. El más bajo nivel de cumplimiento se dio en cuanto a la difusión de información sobre prácticas de buen gobierno, en la cual se alcanzó un 47% de cumplimiento. El rubro correspondiente a la información presupuestal registró un promedio anual de 55%, el correspondiente a adquisiciones y contrataciones estatales 65%, mientras que el correspondiente a las actividades oficiales del Presidente Regional, el nombre del responsable de actualización del Portal y el enlace de comunicación con el público un 74%.
NIVEL DE CUMPLIMIENTO POR RUBROS DE INFORMACIÓN Difusión de documentos normativos y de gestión:
Resultados de la Cuarta Supervisión
Supervisión de Portales de Transparencia Gobiernos Regionales Resultados comparativos entre la tercera y cuarta supervisión 2008-2009 Rubro "Documentos normativos y de gestión" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Apurí mac Areq uipa Caja marc a Calla o Cusc o Huan cave lica Junín La L iberta d Lam baye que Moqu egua Puno Ayac ucho Mad re de Dios Piura Tum bes Ama zona s Lore to Huán uco Ica Lima San Martí n Tacn a Ucay ali Anca sh Pasc o
3°supervisión diciembre 2008 4 º supervisión enero-febrero 2009
La publicación de los documentos normativos y de gestión es el rubro que reporta el mayor nivel de cumplimiento. Sin embargo, entre la tercera y la cuarta supervisión el nivel de cumplimiento bajó de 87% a 80%. Los gobiernos regionales de Cajamarca, Callao, Junín, Lambayeque, Moquegua, Piura y San Martín destacan por haber cumplido al 100% con la difusión de la información comprendida en este rubro. El menor nivel de cumplimiento corresponde al Gobierno Regional de Apurímac, el cual registró 0% debido a la inoperatividad de su portal. Los documentos normativos y de gestión con mayor nivel de difusión fueron el Organigrama, el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA). Los documentos normativos y de gestión menos difundidos fueron el Plan Estratégico Institucional y las actas de las sesiones de los Consejos Regionales. Con respecto a las actas de las sesiones de los Consejos Regionales realizados hasta diciembre de 2008, los gobiernos regionales que cumplieron con su difusión fueron: Cajamarca, Callao, Junín, Lambayeque, Moquegua, Piura, San Martín y Tacna. Hubo un descenso respecto de los resultados obtenidos en la tercera supervisión del 2008, en la cual fueron quince los gobiernos regionales que cumplieron con difundir dichas actas en sus portales de transparencia. De acuerdo a lo previsto en el artículo 14º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, los Consejos Regionales deben reunirse como mínimo en una sesión ordinaria mensual, la misma que deberá ser publicitada a través del portal institucional.
Promedio Anual por Rubro: Documentos Nnormativos y de Gestión Gobierno Regional 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Areq uipa bes Huán uco Mad r e de Dios Ama zona s Junín Moq u egu a Huan cave lica Caja marc a San Martí n h Ucay ali ucho ue Ica Lore to Apur imac Cusc o Calla Tacn a Tum Anca s ayeq Pasc o Puno Piura ertad La L ib o Lima
Documentos normativos y de gestión 1º, 2º, 3º, 4º supervisión
El promedio anual de cumplimiento en este rubro fue de 82%, lo cual representa el mayor nivel de cumplimiento entre todos los rubros supervisados. Se registró 82%, 79%, 87% y 80% de cumplimiento en la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión, respectivamente. El promedio anual más alto de cumplimiento en este rubro, lo tuvieron los gobiernos regionales de Junín y Moquegua, con 100% de cumplimiento en todas las supervisiones realizadas en el 2008. Ningún gobierno regional registró en este rubro un promedio anual de cumplimiento menor al 50%. En este rubro, los documentos más difundidos en el año 2008 fueron el Organigrama, el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), mientras que los menos difundidos fueron las actas de sesiones de los Consejos Regionales y el Plan Estratégico Institucional.
Difusión de información presupuestal actualizada al mes de diciembre:
Supervisión de Portales de Transparencia Gobiernos Regionales Resultados comparativos entre la tercera y cuarta supervisión 2008-2009 Rubro "Información Presupuestal Actualizada a diciembre del 2008" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Junín Ucay ali Apurí mac Areq uipa Moq uegu a Piura aveli ca ayeq ue Sa n Martí n Tum bes Puno Anca sh Caja marc a Calla o Lima Lore to Pasc o Ayac ucho Huán uc o Am a zona s Ica e Dio s Tacn a La L iberta d Cusc o
3°supervisión diciembre 2008 4º supervisión enero-febrero 2009
En este rubro, el nivel de cumplimiento bajó de 62% a 39%, respecto de la tercera supervisión. En la cuarta supervisión ningún gobierno regional alcanzó el cien por ciento de cumplimiento. Los gobiernos regionales de Huancavelica, Huánuco, Moquegua y San Martín alcanzaron el nivel de cumplimiento más alto en este rubro, registrando 71%. Los gobiernos regionales de Huancavelica, Lambayeque, San Martín y Tumbes, que en la tercera supervisión alcanzaron 100% de cumplimiento, en la cuarta supervisión bajaron su nivel de cumplimiento. El mayor descenso lo registró el Gobierno Regional de Tumbes que en esta supervisión obtuvo 0% de cumplimiento.
Mad re d
Se ubican por debajo del 50% del nivel de cumplimiento, los gobiernos regionales de Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Ica, La libertad, Lambayeque, Madre de Dios, Pasco, Puno, Tacna, Tumbes y Ucayali. Respecto a la publicación actualizada de las remuneraciones del personal, quince gobiernos regionales cumplen con difundir esta información a través de sus portales de transparencia, excepto los gobiernos regionales de Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Callao, Junín, Lima, Puno y Tumbes. En la supervisión anterior, fueron veinte y cuatro gobiernos regionales los que cumplieron con difundir esta información. Respecto a los beneficios del Presidente Regional sólo el Gobierno Regional de Junín cumplió con publicar esta información en su portal de transparencia. En el caso de los beneficios del personal en general, cumplieron los gobiernos regionales de Junín, Ancash, Huánuco y Lambayeque. Cabe señalar que la información referida a los beneficios tanto del personal en general como del Presidente Regional, presenta el menor nivel de cumplimiento en el rubro de información presupuestal.
Promedio Anual por Rubro: Información Presupuestal Gobierno Regional 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Ucay ali Tum bes Ama zona s La L iberta d Mad r e de Dios Lore to San Martí n Puno Caja marc a Pasc o Ayac ucho ayeq ue Lima Anca sh Apur imac Areq uipa gua Huán uc o aveli ca Calla o Piura Junín Cusc o Moq ue Tacn a Ica
Información Presupuestal 1º, 2º, 3º, 4º supervisión
La difusión de información presupuestal presentó un promedio anual de cumplimiento de 55%. En la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión se registró en este rubro un 55%, 63%, 62% y 39% de cumplimiento, respectivamente. Los gobiernos regionales que obtuvieron los promedios anuales más altos de nivel de cumplimiento en este rubro fueron: Huancavelica con 93%, Junín con 86%, Lambayeque con 86% y Moquegua con 75%. Once gobiernos regionales registraron un promedio anual de nivel de cumplimiento menor al 50%. Estos son los gobiernos regionales de Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Ica, La Libertad, Madre de Dios, Pasco, Puno, Tacna y Tumbes.
En este rubro, la información más difundida en el año 2008 fue el PIA (Presupuesto Institucional de Apertura) y la correspondiente a las remuneraciones del personal. Los beneficios del personal y los beneficios del Presidente Regional, en especial este último, fueron los menos difundidos.
Difusión de información de adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios: Resultados de la Cuarta Supervisión
Supervisión de los Portales de Transparencia Gobiernos Regionales Resultados comparativos entre la tercera y cuarta supervisión 2008-2009 Rubro "Adquisición y contratación de bienes y servicios" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Apur ímac Areq uipa Ayac ucho Caja marc a Cusc o Huan cave lica Huán uco Junín La L iberta d Lima Puno T um bes Ucay ali Calla o Moq u egu a San Martí n Tacn a Ama zona s Anca sh Lam baye qu e Lo r e to Pasc o Piura Ica de D ios
La cuarta supervisión permitió constatar un descenso en el nivel de cumplimiento en este rubro, por parte de los gobiernos regionales. Así, de haberse alcanzado un nivel de cumplimiento de 72% en la tercera supervisión, se descendió a 39% en la cuarta supervisión. Obtuvieron el más alto nivel de cumplimiento en esta supervisión, los gobiernos regionales de Arequipa, Huancavelica y Junín con 100%; en el caso de estas dos últimas, dicho nivel de cumplimiento se alcanzó también en las tres supervisiones anteriores. El más bajo nivel de cumplimiento lo tuvieron los gobiernos regionales de Apurímac, Ica, Madre de Dios, Pasco y Tumbes que registraron 0% de cumplimiento. A comparación de la tercera supervisión, el número de gobiernos regionales que incumplieron con publicar su Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del año 2008 aumentó de tres a cinco. Éstos son los gobiernos regionales de Apurímac, Ica, Madre de Dios, Pasco y Tumbes. En el caso de Ica y Madre de Dios persiste el incumplimiento en relación con la supervisión anterior. Respecto a las convocatorias de procesos de selección, sólo los gobiernos regionales de Amazonas, Arequipa, Huancavelica, Junín, Puno y Ucayali cumplieron con difundir esta información. En el caso de los resultados de los procesos, cumplieron los gobiernos regionales de Arequipa, Huancavelica y Junín. Se sigue observando que la información publicada sobre las convocatorias y resultados de los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios consiste sólo en un cuadro resumen de aquellos. Si bien
esta información debe publicarse trimestralmente, ello no debería servir de excusa para que la información no se actualice y publique conforme van presentándose los procesos, difundiendo las respectivas bases de contratación, así como las actas de otorgamiento de la buena pro.
Promedio Anual por Rubro: Adquisición y Contratación de Bienes y Servicios Gobiernos Regionales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Ucay ali Anca sh Huán uc o La L iberta d Lam baye que Areq uipa Ayac ucho bes Ama zona s a Huan cave lica Puno Calla o Lore to Piura artín Junín Lima Caja marc a Cusc o Tacn a M oq uegu Apur im Tum San M Pasc o Dios r e de Mad Ica ac
Adquisición y contratación de bienes y servicios 1º,2º,3º,4º supervisión
El promedio anual de cumplimiento en este rubro por parte de los gobiernos regionales fue de 65%. Los resultados en las cuatro supervisiones realizadas en el año 2008 fueron de 72%, 77%, 72% y 39% en la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión, respectivamente. Cabe destacar que los gobiernos regionales de Huancavelica y Junín obtuvieron los promedios anuales más altos de cumplimiento en este rubro, es decir el 100%. Los dos mantuvieron este nivel en las cuatro supervisiones realizadas. Cinco gobiernos regionales registraron en este rubro un promedio anual de cumplimiento menor al 50%. Estos son los gobiernos regionales de Apurímac, San Martín, Pasco, Ica y Madre de Dios, que alcanzaron 42%, 42%, 33%, 8% y 0%, respectivamente. Cabe señalar que el Gobierno Regional de Madre de Dios obtuvo este porcentaje en las cuatro supervisiones. En este rubro la información más difundida fue el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, mientras que la menos difundida fue la referida a los resultados de los procesos de selección.
Difusión de actividades oficiales, nombre del funcionario responsable del portal y enlace de comunicación con el público: Resultados de la Cuarta Supervisión
Supervisión de Portales de Transparencia Gobiernos Regionales Resultados comparativos entre la tercera y cuarta supervisión 2008-2009 Rubro "Actividades oficiales, funcionarios responsables del portal y comunicación con el público usuario" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Puno Ucay ali Areq uipa Ayac ucho Caja marc a Huán uc o Lore to Tum bes Ama zona s Anca sh Mad r e de Dios Pasc o San Martí n Tacn a La L iberta d Lam baye que ac Calla o Cusc o Huan cave lica Apur ím Lima uegu a Piura Ica Junín
El nivel de cumplimiento de este indicador llega al 76%, manteniéndose el mismo nivel registrado en la tercera supervisión. Los gobiernos regionales que obtuvieron 100% de cumplimiento en este rubro fueron: Amazonas, Arequipa, Callao, Cusco, Huancavelica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Moquegua, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Ucayali. El Gobierno Regional de Apurímac obtuvo el más bajo nivel de cumplimiento al registrar 0% debido a la inoperatividad de su portal de transparencia. Los gobiernos regionales de Ancash, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huánuco, Ica, Lima, Loreto, Madre de Dios, Pasco y Tumbes, no cumplieron con difundir información respecto a las actividades oficiales del Presidente del Gobierno Regional. No existen enlaces o vínculos para solicitar información en línea, plantear quejas o sugerencias o presentar denuncias por parte de los ciudadanos y ciudadanas en los portales de los gobiernos regionales de Ancash, Apurímac, Cajamarca, Madre de Dios, Pasco y Tumbes. En algunos portales, la información no se proporciona directamente por el portal del gobierno regional, sino que en éste se emplean vínculos o enlaces que remiten a los portales de transparencia de otras entidades públicas, sean nacionales o regionales, para encontrar información sobre el gobierno regional. Esta situación no favorece el cumplimiento del principio de accesibilidad que implica que la información debe proporcionarse a través de un acceso directo, rápido y fácil a los usuarios y usuarias. Dichos enlaces deben emplearse sólo de manera complementaria.
Promedio Anual por Rubro: Actividades Oficiales, Funcionarios Responsables y comunicación con el público Gobiernos Regionales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Ucay ali Piura Moq uegu a Lam baye que Cusc o Ayac ucho Apur imac Ama zona s Anca sh Tum bes Huán uco San Martí n Puno aveli ca ipa Calla o ertad Junín Lima Ica Caja marc a Areq u Lore Tacn Pasc o Dios re de to a
La L ib
Act. Oficiales, Func. Responsable y comunicación con el público 1º, 2º, 3º,4º supervisión
El promedio anual de cumplimiento en este rubro de información fue de 74%, siendo el segundo rubro con mayor nivel de cumplimiento, luego de los documentos normativos y de gestión. Se registró 73%, 72%, 76% y 76% en la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión respectivamente. Sólo los gobiernos regionales Huancavelica y Junín cumplieron al 100% con difundir la información comprendida en este rubro. Sólo los gobiernos regionales de Madre de Dios y Pasco registraron un promedio anual de cumplimiento menor al 50%. La información menos difundida en este rubro son las actividades oficiales desarrolladas por el Presidente Regional.
Difusión sobre prácticas de buen gobierno: Resultados de la Cuarta Supervisión
Supervisión de Portales de Transparencia Gobiernos Regionales Resultados comparativos entre la tercera y cuarta supervisión 2008-2009 Rubro "Prácticas de buen gobierno" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Junín La L iberta d Madr e de Dios Ucay ali Anca sh Apurí ma c Areq uipa Calla o Cusc o Huan cave lica Lamb ayeq ue Lore to Piura Puno Ama zona s Ayac ucho Caja marc a Huán uco Ica Lima Moqu egua Pasc o San Martí n Tacn a Tum bes
El nivel de cumplimiento descendió a 37%, del 60% obtenido en la tercera supervisión. Cabe señalar, que éste es el rubro de información en el cual se presenta el más bajo nivel de difusión de la gestión regional. Los gobiernos regionales de Huánuco y Loreto alcanzaron un nivel de cumplimiento de 100%, mientras que los gobiernos regionales de Apurímac, Madre de Dios, Pasco, Puno y Tacna registraron 0% de cumplimiento. Diecinueve gobiernos regionales alcanzaron niveles de cumplimiento por debajo del 50%. Los que superaron esta valla fueron los gobiernos regionales de Huánuco, Loreto, Junín, La Libertad, Lambayeque y Ucayali. En esta cuarta supervisión la información más difundida fue la relacionada a los procesos de presupuesto participativo; dieciséis gobiernos regionales publicaron esta información en sus portales de transparencia, alcanzando un nivel de cumplimiento del 64%, lo cual significa un descenso respecto del 96% alcanzado en la tercera supervisión. Los gobiernos regionales de Amazonas, Huánuco, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura, San Martín y Ucayali fueron los únicos que cumplieron con difundir los Informes de Audiencias de Rendición de Cuentas. Al igual que los resultados obtenidos en la tercera supervisión, la publicación de las actas de las sesiones de los Consejos de Coordinación Regional continúa presentando deficiencias; en la tercera supervisión el nivel alcanzado fue de 28% mientras que en esta cuarta supervisión fue de tan sólo 12%. Cabe señalar, que estas actas fueron difundidas sólo por tres gobiernos regionales en comparación con los siete que cumplieron en la supervisión anterior. En esta cuarta supervisión los gobiernos regionales que cumplieron fueron: Huánuco, Loreto y Ucayali.
Promedio Anual por Rubro: Prácticas de Buen Gobierno Gobiernos Regionales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Ucay ali Ayac ucho ue Ica San Martí n M ad re de Dios Ama zona s Apur imac Areq uipa Piura aveli ca Puno iberta d Calla o Junín Lima gua h o Cusc o Lor e to Huán uc Anca s ayeq Moq ue Tacn Caja m Tum Pasc o arca a bes
Prácticas de Buen Gobierno 1º, 2º,3º, 4º supervisión
El promedio anual de cumplimiento en este rubro fue de 47% representando el menor nivel de cumplimiento entre todos los rubros supervisados. Se registró 41%, 48%, 60% y 37% en la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión, respectivamente. El Gobierno Regional de Lambayeque obtuvo el máximo promedio anual de cumplimiento en este rubro al alcanzar 92%. Le siguen los gobiernos regionales de Huancavelica y Junín que alcanzaron 75%. Trece gobiernos regionales registraron en este rubro un promedio anual de cumplimiento menor al 50%. Estos son los gobiernos regionales de Amazonas, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Callao, Ica, Lima, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, San Martín, Tacna y Tumbes. El gobierno regional de Pasco obtuvo 8% como promedio anual de cumplimiento, registrando así el más bajo nivel de cumplimiento. Las actas de sesiones de los Consejos de Coordinación Regional fue la información menos difundida en el año 2008.
CONTENIDOS ADICIONALES A LOS EXIGIDOS POR LA LEY
Varios portales de transparencia contienen el formato de la solicitud de acceso a la información pública, es el caso de los portales de los gobiernos regionales de Cusco, Callao, La Libertad, Moquegua, Lambayeque, Lima, Loreto, Callao y Huancavelica. Asimismo, en los portales de los gobiernos regionales de La Libertad, Loreto y Lambayeque se ha incorporado el formato de declaración jurada del silencio administrativo positivo que rige por disposición de la Ley Nº 29060. Los gobiernos regionales que cumplen con ubicar en un lugar visible y destacado su Texto Único de Procedimientos Administrativo (TUPA) son los de la Libertad, Loreto y Huancavelica.
La consulta sobre el estado de los expedientes administrativos y/o trámites documentarios es posible realizarla en los portales de transparencia de los gobiernos regionales de Cusco, La Libertad y Lambayeque. La posibilidad de publicar comentarios en foros de discusión y sistemas de chat, es una opción que existe en los portales de transparencia de los gobiernos regionales de Junín, Arequipa, Piura, Huancavelica y Moquegua. Los portales de los gobiernos regionales de Huancavelica, Junín, Callao y Moquegua cuentan con un sistema de encuestas de opinión en donde se pregunta a la ciudadanía por diversos temas de interés. En el caso de Huancavelica, por ejemplo, se solicita opinión sobre los temas que deben ser priorizados en el 2009 en la región tales como desarrollo social, desarrollo económico, infraestructura y medio ambiente, etc. Los gobiernos regionales de Huancavelica, Moquegua, La Libertad, San Martín y Loreto cuentan con portales muy amigables, puesto que son de fácil y rápida navegación. En el caso del primero, cuenta incluso con información desde el año 2004.
Finalmente, creemos conveniente mostrar gráficamente los niveles de cumplimiento de cada gobierno regional, de acuerdo a la cuarta supervisión realizada en los meses de enero y febrero del año 2009. Por ello, en el Anexo II de este reporte se brinda información específica de cada uno de ellos. Además, en el Anexo IV se muestra un cuadro del consolidado de la cuarta supervisión por cada rubro de información.
RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN DE LOS CAPITALES DE DEPARTAMENTO
PORTALES DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES EN
5.1. OPERATIVIDAD DE LOS PORTALES • Se ha verificado que 23 de las 25 municipalidades provinciales ubicadas en capitales de departamento cuentan con portales de transparencia operativos y difunden a través de ellos -con distintos niveles de cumplimiento- la información exigida por el TUO de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Sólo los portales de transparencia de las municipalidades provinciales de Abancay y Chachapoyas se encontraron inoperativos en las fechas que se llevó a cabo la supervisión.
5.2. NIVEL GENERAL DE CUMPLIMIENTO Resultados de la Cuarta Supervisión
Resultados Comparativos entre la Tercera y Cuarta Supervisión de los Portales de Transparencia Municipalidades Provinciales en capitales de departamento Huánuco Moyobamba Ica Maynas Pasco Tambopata Huamanga Huancavelica Coronel Portillo Tumbes Callao Huaraz Cusco Tacna Puno Chiclayo Mariscal Nieto Cajamarca Chachapoyas Piura Abancay Trujillo Huancayo Lima Arequipa 0% 10% 20% 30% 40%
Respecto a los resultados obtenidos en la tercera supervisión del 2008, el nivel de cumplimiento de las municipalidades provinciales supervisadas disminuyó de 45% a 39%. Ello debido a un menor cumplimiento en la difusión de los documentos normativos y de gestión, las prácticas de buen gobierno, así como de la adquisición y contratación de bienes y servicios. La Municipalidad Provincial de Arequipa obtuvo nuevamente el mayor nivel de cumplimiento, al haber alcanzado 83% al igual que en la supervisión anterior. Le siguen las municipalidades de Lima, Huancayo, Trujillo, Puno, Mariscal Nieto y Piura, que obtuvieron 71%, 67%, 63%, 58%, 54% y 54% respectivamente; entre éstas, las que mantuvieron su nivel de cumplimiento fueron Huancayo y Piura, mientras que Lima, Trujillo, Puno y Mariscal Nieto lograron un incremento, en comparación con el 67%, 60%, 46% y 50% obtenidos en la supervisión anterior.
Al igual que los resultados obtenidos en la tercera supervisión, la mayor parte de los portales de transparencia alcanzaron un nivel de cumplimiento menor al 50%. Las municipalidades que superaron esta valla son sólo siete: Arequipa, Lima, Huancayo, Trujillo, Puno, Piura y Mariscal Nieto. Las municipalidades provinciales de Abancay y Chachapoyas son las que presentan el menor nivel de cumplimiento, al registrar un 0%, debido a la inoperatividad de sus portales.
Promedio de la primera, segunda, tercera, cuarta supervisión de los Portales de Transparencia Municipalidades Provinciales en capitales de departamento 100% 90% 80% 75% 70% 62% 61% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 54% 50% 47% 46% 44% 43%
40% 35% 35% 34% 32% 30% 29% 29% 29%
26% 26% 21% 16%
ip a Li m H ua a nc ay o Pi ur a M Pu ar is ca no lN ie Tu to m be s T C rujil aj lo am ar ca Ta c C na hi cl ay H o ua ra z C ha Cus C cha co or on poy a el Po s rti llo C H alla ua m o H ua an nc ga av el ic M a ay na Ab s M an oy ca ob y Ta a m m ba bo pa ta Pa sc o
Ar eq u
El promedio anual de cumplimiento de las municipalidades provinciales ubicadas en capitales de departamento fue de 40%. En la primera supervisión el nivel general de cumplimiento fue de 36%, en la segunda de 39%, en la tercera de 45% y en la cuarta de 39%, es decir, hubo un retroceso según lo constatado en la última supervisión. La Municipalidad Provincial de Arequipa fue la que obtuvo el promedio anual más alto de nivel general de cumplimiento con 75%, seguida de Lima, Huancayo, Piura y Puno, las cuales alcanzaron 62%, 61%, 54% y 50%, respectivamente. Las demás municipalidades provinciales tuvieron en un nivel general de cumplimiento inferior al 50%. El promedio anual más bajo de nivel general de cumplimiento lo registra la Municipalidad Provincial de Huánuco, con 16%. La información correspondiente a los documentos normativos y de gestión es el rubro que reporta el mayor promedio anual de cumplimiento -además es el único rubro donde el cumplimiento supera el 50%- habiendo alcanzando un 58%; mientras que los rubros que representan el menor promedio anual son los correspondientes a la información presupuestal y a las prácticas de buen gobierno que registran 26% y 16%,
Ic uá a nu co
respectivamente. La información correspondiente a actividades oficiales, el nombre del funcionario responsable de la actualización del portal y el enlace de comunicación con el público usuario registra un promedio anual de 46%, mientras que la referida a adquisición de bienes y servicios alcanzó un promedio de 41%.
5.3. NIVEL DE CUMPLIMIENTO POR RUBRO DE INFORMACIÓN
Difusión de documentos normativos y de gestión: Resultados de la Cuarta Supervisión
Supervisión de Portales de Transparencia Municipalidades Provinciales Resultados comparativos entre la tercera y cuarta supervisión 2008-2009 Rubro "Documentos Normativos y de Gestión" 90%
Puno Truji llo Areq uipa Chac hapo yas Chic layo Huam anga Huar az Lima Aban cay Caja marc a Coro nel P ortillo Cusc o Huan cave lica Tacn a Tum bes Mayn as Moyo bamb a Huán uco Tam bopa ta Calla o Huan cayo Piura Ica cal N ieto Pasc o Maris
El nivel de cumplimiento alcanzado en esta cuarta supervisión fue de 57%, lo cual representa una disminución respecto del 68% de cumplimiento registrado en la supervisión anterior. Al igual que los resultados obtenidos en la supervisión anterior, la publicación de los documentos normativos y de gestión es el rubro que reporta el mayor nivel de cumplimiento a cargo de los gobiernos locales. Las municipalidades provinciales que alcanzaron el mayor nivel de cumplimiento fueron las de Huamanga, Huancayo, Mariscal Nieto, Puno y Trujillo, con 88%. Les siguen Chiclayo, Lima y Pasco con 75% de cumplimiento. Los documentos normativos y de gestión más difundidos por los gobiernos locales son el Organigrama, el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) y el Reglamento de Organización y Funciones (ROF). Respecto a los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado, diez municipalidades provinciales cumplieron con su publicación. Estas son Callao, Chiclayo, Cusco, Huamanga, Huancayo, Mariscal Nieto, Pasco, Puno, Tacna y Trujillo.
Con relación a la publicación de los Planes de Desarrollo Institucional, sólo las municipalidades provinciales de Coronel Portillo, Huamanga, Huancayo, Lima, Mariscal Nieto, Moyobamba, Pasco, Puno y Trujillo, cumplieron con difundir sus respectivos planes. Las actas de las sesiones del Consejo Municipal son los documentos menos difundidos, tal es así que ninguna Municipalidad cumplió con publicar las actas de las sesiones del Consejo Municipal realizadas hasta diciembre de este año, registrando por ello 0% de cumplimiento, al igual que en la tercera supervisión.
Promedio Anual por Rubro: Documentos Normativos y de Gestión Municipalidad Provincial 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Tum bes Coro nel P ortillo Cusc o Mayn as Chac hapo yas Huan cave lica Piura Areq uipa Chic layo Ica Moyo bam ba Aban cay Huán uco Tam bopa ta Huan cayo cal N ieto Huam anga Calla o Caja marc a Huar az Puno Trujill o Tacn a Pasc o Lima
El promedio anual de cumplimiento fue de 58% y representa el mayor nivel de cumplimiento entre todos los rubros supervisados. Durante el año 2008, se registró 47%, 59%, 68% y 57% en la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión, respectivamente. La Municipalidad Provincial de Huancayo obtuvo 85%, que fue el promedio anual de cumplimiento más alto en este rubro. Le siguen las municipalidades provinciales de Mariscal Nieto con 75%, así como las de Huamanga y Puno, con 72%. Sólo las municipalidades provinciales de Abancay, Huánuco, Ica, Moyobamba y Tambopata, registraron un promedio anual de cumplimiento menor al 50%, siendo la última la que obtuvo el promedio anual de cumplimiento más bajo. En este rubro los documentos más difundidos en el año 2008 fueron el Organigrama, el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), mientras que los menos difundidos fueron el Plan Estratégico Institucional y las actas de las sesiones de los Consejos Municipales.
Difusión de información presupuestal actualizada al mes de diciembre: Resultados de la Cuarta Supervisión
Supervisión de Portales de Transparencia Municipalidades Provinciales Resultados comparativos entre la tercera y cuarta supervisión 2008-2009 Rubro " Información Presupuestal Actualizada a diciembre del 2008" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Areq uipa Aban cay Huan cayo Lima Maris cal N ieto Truji llo Chic layo Huar az Piura Calla o nel P ortillo Chac hapo yas Cusc o Huan cave lica Mayn as Moyo bamb a Pasc o Tacn a Tum bes Huam anga Huán uco Puno Tam bopa ta Caja marc a Ica
El nivel de cumplimiento en este rubro se mantuvo en 26%, en relación con la anterior supervisión, sin embargo, continúa siendo un nivel muy bajo de cumplimiento. La mayoría de las municipalidades provinciales supervisadas presentan un nivel de cumplimiento por debajo del 50%. Sólo las municipalidades provinciales de Arequipa, Puno y Lima superaron este nivel. El Gobierno Regional de Arequipa alcanzó nuevamente el 100% de cumplimiento en este rubro. Con relación a la tercera supervisión, las municipalidades provinciales que bajaron en su nivel de cumplimiento y se ubicaron debajo del 50% son la de Huancayo que obtuvo 43% y la de Abancay que obtuvo 0%. Las municipalidades provinciales de Chachapoyas, Cusco e Ica también registraron 0% de cumplimiento en esta cuarta supervisión. La Municipalidad Provincial de Ica continúa registrando 0% de cumplimiento al igual que en la tercera supervisión. Sólo tres municipalidades provinciales publicaron información sobre la ejecución de los proyectos de inversión pública a diciembre del 2008, éstas son: Arequipa, Huamanga y Puno. La difusión de información relacionada con los beneficios del Alcalde o Alcaldesa Provincial continúa siendo el que presenta mayores deficiencias: sólo las municipalidades provinciales de Arequipa, Puno y Tacna cumplen con publicar dicha información. De igual manera, en el caso de los beneficios del personal que labora en la entidad sólo las municipalidades provinciales de Arequipa, Lima y Puno cumplen con publicitar dicha información.
Promedio Anual por Rubro: Información Presupuestal Municipalidades Provinciales 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Trujill o Tum bes Chic layo Huan cave lica Tam bopa ta Maris cal N ieto Calla o Coro nel P ortillo Chac hapo yas Mayn as Moyo bam ba Lima Huan cayo Areq uipa Piura Aban cay Huar az Puno Pasc o Huán uco Huam anga Tacn a Caja marc a Cusc o Ica
El promedio anual de cumplimiento en este rubro fue de 25% representando el segundo menor nivel de cumplimiento entre todos los rubros supervisados. Durante el año 2008, se registró 26%, 23%, 26% y 26% en la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión, respectivamente. Sólo las municipalidades provinciales de Arequipa y Lima obtuvieron promedios anuales superiores al 50%. Así, la primera obtuvo 84%, mientras que la segunda 54%. La Municipalidad Provincial de Arequipa registró además el más alto nivel de cumplimiento durante el 2008 al haber alcanzado 100% en la tercera y cuarta supervisión. La Municipalidad Provincial de Ica obtuvo el promedio anual más bajo registrando 0% de cumplimiento en todas las supervisiones. En este rubro la información más difundida en el año 2008 fue el PIA (Presupuesto Institucional de Apertura) y la correspondiente a las remuneraciones del personal, mientras que la menos difundida fueron los beneficios del personal y los beneficios del Presidente Regional.
Supervisión de los Portales de Transparencia Municipalidades Provinciales Resultados comparativos entre la tercera y cuarta supervisión 2008-2009 Rubro " Adquisión y contratación de bienes y servicios" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Areq uipa Coro nel P ortillo Cusc o Huan cayo Lima Tacn a Aban cay Caja marc a Chac hapo yas Chic layo Tum bes Calla o Huan cave lica Huar az Mari scal Nieto Moyo bam ba Pasc o Piura Tam bopa ta Truji llo Huam anga Huán uco Ica Mayn as Puno
Se observa una disminución en el nivel de cumplimiento de 49% a 40%, respecto de la supervisión anterior. Sólo las municipalidades provinciales de Arequipa, Cusco, Huancayo, Lima y Piura cumplieron con publicitar toda la información que comprende este rubro, es decir el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones 2008, así como la información sobre las convocatorias y los resultados de los procesos de selección. Las municipalidades provinciales de Arequipa, Cusco, Huancayo y Lima mantuvieron el 100% de cumplimiento, registrado también en la tercera supervisión. Las municipalidades provinciales de Coronel Portillo y Tacna, que en la supervisión anterior alcanzaron el 100%, en esta oportunidad disminuyeron su nivel de cumplimiento a 33%, mientras que la Municipalidad Provincial de Tumbes disminuyó su nivel de cumplimiento de 67% a 33%. Las municipalidades provinciales de Abancay, Cajamarca y Chachapoyas que en la supervisión anterior registraron 67% de cumplimiento, en esta supervisión bajaron a 0%. Asimismo, la Municipalidad Provincial de Pasco que bajó de 33% a 0%. En el caso de las municipalidades provinciales de Huamanga, Ica y Maynas, continuaron registrando 0% de cumplimiento, al igual que en la tercera supervisión. Es de destacar a la Municipalidad Provincial de Piura, que incrementó su nivel de cumplimiento de 33% a 100%.
Promedio Anual por Rubro: Adquisición y Contratación de Bienes y Servicios Municipalidades Provinciales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Calla o Co r o nel P ortillo Puno Caja marc a Chac hapo yas Aban cay to Chic layo Piura Huan cayo Lima Areq uipa Moyo bam ba lica Tam bopa ta Trujill o Huán uco Huan cave Pasc o Huam anga Tum bes cal N ie Ica Mayn as Cusc o az Huar Tacn a
El promedio anual de cumplimiento en este rubro fue de 41%. Se registró 36%, 37%, 39% y 40% en la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión, respectivamente. Como se puede apreciar, el más alto nivel de cumplimiento alcanzado se dio en la cuarta supervisión. La Municipalidad Provincial del Cusco cumplió al 100% con publicar toda la información que comprende este rubro durante todo el año 2008. Le siguen la Municipalidad Provincial de Lima que obtuvo como promedio anual 92%; Arequipa y Piura con 83%; y Huancayo con 75%. Sólo las municipalidades antes mencionadas, además de Tumbes y Mariscal Nieto registraron un promedio anual de nivel de cumplimiento mayor al 50%. En este rubro la información más difundida fue el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Estatales, mientras que la menos difundida fue la referida a los resultados de los procesos de selección.
Difusión de actividades oficiales, nombre del funcionario responsable y enlace de comunicación con el público: Resultados de la Cuarta Supervisión
Supervisión de Portales de Transparencia Municipalidades Provinciales Resultados comparativos entre la tercera y cuarta supervisión 2008-2009 Rubro"Actividades oficiales, funcionarios responsables del portal y comunicación con el público usuario" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Tacn a hapo yas Chic layo Cusc o Huam anga Huar az Moyo bam ba Puno Ta m bopa ta Calla o Coro nel P ortillo Huan cave lica Huán uc o Pasc o Tum bes Truji llo Aban cay Huan cayo Ic a Maris cal N ieto Mayn as Areq uipa Caja marc a Lima Piura
Con respecto a la tercera supervisión, el nivel de cumplimiento subió ligeramente de 47% a 48%. Las municipalidades provinciales de Arequipa, Huancayo, Lima, Piura y Trujillo alcanzaron 100%. En los casos de Arequipa, Lima, Piura y Trujillo se mantuvo el mismo nivel alcanzado en la tercera supervisión. Incrementaron significativamente su nivel de cumplimiento, las municipalidades provinciales de Coronel Portillo y Tumbes, que pasaron de 0% a 67% entre la tercera y la cuarta supervisión. Asimismo, la Municipalidad Provincial de Huancayo incrementó su nivel de cumplimiento de 67% a 100%. Bajaron significativamente su nivel de cumplimiento, las municipalidades provinciales de Abancay, de 67% a 0%; y Cajamarca, de 100% a 67%. Las municipalidades de Abancay, Chachapoyas, Cusco, Huancavelica y Huánuco registraron un nivel de cumplimiento de 0%. En el caso de Huancavelica y Huánuco se advierte que se mantuvo ese nivel de cumplimiento desde la tercera supervisión. Con relación a la difusión de las actividades oficiales del alcalde o alcaldesa provincial realizadas hasta diciembre de 2008, sólo cumplieron las municipalidades provinciales de Arequipa, Cajamarca, Huancayo, Lima, Piura y Trujillo, lo cual representa un 24% de cumplimiento, en comparación con el 28% registrado en la supervisión anterior.
Once municipalidades provinciales publican el nombre del funcionario o funcionaria responsable del mantenimiento y actualización del portal institucional. Incumplieron con difundir esta información, las municipalidades provinciales de Abancay, Cajamarca, Callao, Chachapoyas, Chiclayo, Cusco, Huamanga, Huancavelica, Huánuco, Mariscal Nieto, Maynas, Pasco, Puno y Tambopata. De las municipalidades provinciales supervisadas, diecinueve han implementado en sus portales de transparencia un vínculo o enlace que permite la comunicación con el público usuario para solicitar información en línea o recibir quejas y/o sugerencias. Dichas municipalidades provinciales son las de Arequipa, Cajamarca, Callao, Coronel Portillo, Chiclayo, Huamanga, Huancayo, Huaraz, Ica, Lima, Mariscal Nieto, Maynas, Pasco, Piura, Puno, Tacna, Tambopata, Trujillo y Tumbes. Se sigue verificando que las municipalidades provinciales han habilitado dentro de su portal un espacio dedicado íntegramente a la transparencia local. No obstante, en algunas municipalidades existe la práctica de colocar la información contenida en dicho espacio también en otro enlace del portal, duplicando el contenido de la información, pero no actualizando de manera uniforme la información contenida en uno u otro enlace del portal.
Promedio Anual por Rubro: Actividades Oficiales, Funcionarios Responsables y comunicación con el público Municipalidades Provinciales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Mayn as Tum bes Coro nel P ortillo Puno Moyo bamb a Chac hapo yas Chic layo Huam anga Tam bopa ta Aban cay Huan cayo cal N ieto Areq uipa Caja marc a Huan cave lica Huán uco Piura az Trujill o Calla o Pasc o Lima Ica Huar Cusc o Tacn a
El promedio anual de cumplimiento en este rubro fue de 45%, representando el segundo menor nivel cumplimiento entre todos los rubros supervisados. Así, durante el año 2008, se registró 44%, 43%, 47% y 48% de cumplimiento en la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión, respectivamente. La Municipalidad Provincial de Arequipa alcanzó 100% de cumplimiento en todas las supervisiones. Le siguen las municipalidades provinciales de Cajamarca y Lima con 92%; y Piura con 83%.
Trece municipalidades provinciales registraron en este rubro un promedio anual de cumplimiento menor al 50%. Entre ellas, las municipalidades provinciales de Huancavelica y Huánuco obtuvieron el más bajo nivel de cumplimiento en este rubro al registrar 0% en todas las supervisiones. La información menos difundida en este rubro es la relacionada a las actividades oficiales del alcalde o alcaldesa.
Prácticas de Buen Gobierno: Resultados de la Cuarta Supervisión
Supervisión de Portales de Transparencia Municipalidades Provinciales Resultados comparativos entre la tercera y cuarta supervisión 2008-2009 Rubro "Prácticas de buen gobierno" 70%
hapo yas Aban cay Areq uipa Caja marc a Calla o Chic layo Cusc o Huam anga Huan cave lica Huar az Puno Tam bopa ta Trujill o Tum bes Coro nel P ortillo Huan cayo Huán uco Ica Maris cal N ieto Mayn as Moyo bam ba Piura Tacn a Lima Pasc o
Este rubro presenta el más bajo nivel de cumplimiento entre todos los rubros de información. Entre la tercera y la cuarta supervisión el nivel de cumplimiento bajó de 22% a 11%, siendo éste el promedio más bajo del año 2008. La Municipalidad Provincial de Arequipa obtuvo 67%, que fue el mayor nivel de cumplimiento y el único que superó la valla de 50%.Las municipalidades de Abancay, Cajamarca, Callao, Coronel Portillo, Chachapoyas, Chiclayo, Huancavelica, Huancayo, Huánuco, Huaraz, Ica, Mariscal Nieto, Maynas, Moyobamba, Piura, Puno, Tacna y Tambopata registraron 0%. Sólo seis municipalidades provinciales (Arequipa, Cusco, Lima, Pasco, Trujillo y Tumbes) difundieron la información correspondiente a los procesos de presupuesto participativo. Sólo la Municipalidad Provincial de Huamanga cumplió con difundir información sobre las Audiencias de Rendición de Cuentas.
Respecto a la difusión de información sobre las sesiones del Consejo de Coordinación Local, sólo cumplió la Municipalidad Provincial de Arequipa.
Promedio Anual por Rubro: Prácticas de Buen Gobierno Municipalidades Provinciales 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Aban cay Caja marc a Chac hapo yas Chic layo az Mayn as Moyo bamb a Tam bopa ta Huan cayo Huán uco Areq uipa tillo Coro nel P or Ica Maris cal N ieto anga Huan cave lica Calla o Pasc o Truji llo Tum bes Cusc o Puno Tacn a Huar Piura Lima
En este rubro, el promedio anual de cumplimiento fue de 16%, representando el menor nivel de cumplimiento entre todos los rubros supervisados. Así, durante el 2008, se registró 12%, 17%, 22% y 11% de cumplimiento en la primera, segunda, tercera y cuarta supervisión, respectivamente. La Municipalidad Provincial de Arequipa obtuvo en este rubro el más alto promedio anual de cumplimiento al alcanzar 42%, siguiéndole la Municipalidad Provincial de Cusco con 33%. El menor promedio anual de cumplimiento lo registraron las municipalidades provinciales de Huancayo, Huánuco, Ica, Mariscal Nieto y Piura, con 0% en las cuatro supervisiones. Las actas de sesiones de los Consejos de Coordinación Regional fue la información menos difundida en el año 2008.
Finalmente, al igual que en la supervisión efectuada a los gobiernos regionales, mostramos gráficamente en el Anexo III los niveles de cumplimiento por cada municipalidad provincial, con la finalidad de que cada gobierno local evalúe el cumplimiento de las normas de transparencia y acceso a la información pública así como de las prácticas de buen gobierno, y subsane las omisiones evidenciadas, y en algunos casos repetidas.
6.1 El nivel de cumplimiento de los 25 gobiernos regionales es superior a los resultados obtenidos por las municipalidades provinciales en capitales de departamento. Así, mientras los gobiernos regionales alcanzaron el 67% de nivel de cumplimiento de las normas de transparencia y acceso a la información pública, así como de prácticas de buen gobierno, las municipalidades provinciales en capitales de departamento lograron el 40% de cumplimiento. 6.2 Las deficiencias que padecen los gobiernos locales para mantener portales de transparencia institucionales acordes con las exigencias legales y con la implementación de prácticas de buen gobierno son mayores en relación a las que afrontan los gobiernos regionales. Por ejemplo, si tomamos como baremo el cumplimiento al 50%, podemos constatar que de los 25 gobiernos regionales supervisados, sólo Madre de Dios, Ica y Pasco están bajo ese nivel de cumplimiento, en tanto que de las 25 municipalidades provinciales supervisadas, 20 se encuentran por debajo de ese nivel. 6.3 A nivel nacional, sólo la Municipalidad Provincial de Arequipa reporta un mayor nivel de cumplimiento de las normas de transparencia y buen gobierno respecto del Gobierno Regional de Arequipa. 6.4 El rubro de documentos normativos y de gestión es el que presenta el más alto nivel de cumplimiento, mientras que el rubro sobre prácticas de buen gobierno es el de más bajo cumplimiento, tanto en gobiernos regionales como en las municipalidades provinciales supervisadas. 6.5 Asimismo, se ha podido constatar que alguno de los aspectos comprendidos en cada rubro de información, han presentado los niveles más bajos de cumplimiento: – En el rubro de documentos normativos y de gestión, son las actas de sesiones del Consejo Regional o Consejo Municipal; – Respecto a la información presupuestal actualizada, la información sobre los beneficios del Presidente Regional o en su caso del Alcalde o Alcaldesa Provincial; – En el rubro Adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios, son los resultados de los procesos de selección; – En el rubro que comprende las actividades oficiales, el enlace de comunicación y el nombre del responsable del portal, la menos difundida es la información sobre las actividades oficiales del presidente regional o alcalde; y – En el rubro prácticas de buen gobierno, a nivel regional es la información sobre las Actas de Sesión del Consejo de Coordinación Regional, mientras que a nivel municipal son las Actas de Sesión del Consejo de Coordinación Local. 6.6 Si bien la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública exige, como mínimo, una actualización mensual de la información publicada en los portales, ésta no se ha llevado a cabo de manera continua, ni en gobiernos regionales ni en las municipalidades provinciales supervisadas. De ahí que las cuatro supervisiones realizadas durante el año 2008, permitan constatar un leve crecimiento de la primera a la tercera supervisión, para culminar con un descenso en la cuarta supervisión. 6.7 Se evidencia que no todos los portales de transparencia cuentan con formatos “amigables” de presentación de la información, de modo tal que faciliten una rápida y fácil navegación por el portal, permitiendo la accesibilidad a la información pública. 6.8 Se ha constatado la inoperatividad de diversos portales de transparencia, tanto de gobiernos regionales como de municipalidades provinciales.
Con el objetivo de mejorar la operatividad, contenidos y actualización de los portales de transparencia, según las exigencias del TUO de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y en general de la normatividad vigente relacionada con la difusión de información pública, en el marco de los principios de legalidad, transparencia y participación, la Defensoría del Pueblo recomienda tanto a los gobiernos regionales como a las municipalidades provinciales ubicadas en capitales de departamento, lo siguiente: 7.1 La información debe ser cierta, actual, precisa y completa. En tal sentido, se recomienda cumplir con la actualización de la información del portal institucional por lo menos una vez por mes. En el caso de la información presupuestal, así como la relativa a la ejecución de los proyectos de inversión pública, la información del personal y la referida a los procesos de adquisiciones y contrataciones, que según las normas deben publicarse trimestralmente, se recomienda hacer los esfuerzos necesarios para actualizar dicha información incluso antes de la culminación del período trimestral, en la medida que las circunstancias lo hagan posible 3 . En ambos casos, se debe indicar claramente la fecha de la última actualización, de ser posible en forma específica en cada enlace donde se encuentra ubicada la información. 7.2 Realizar sus mayores esfuerzos para difundir las actas de las sesiones del Consejo Regional y Municipal; los beneficios del Presidente Regional, Alcalde o Alcaldesa; los resultados de los procesos de selección; las actividades oficiales del Presidente Regional, Alcalde o Alcaldesa y las actas de las sesiones de los Consejos de Coordinación Regional y Local; dado que es la información que ha presentado los más bajos niveles de difusión durante el año 2008. 7.3 Publicar información completa y de manera inmediata sobre las convocatorias de los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios, y sus respectivos resultados, debiendo difundirse las bases de la convocatoria, así como el Acta de Otorgamiento de la Buena Pro. Cabe señalar que difundir información sobre los bienes y servicios que serán adquiridos o contratados por el gobierno regional o local, así como a quienes se les otorga la buena pro, constituye un indicador fundamental de una gestión transparente. 7.4 Dar una especial atención a la publicidad de información sobre prácticas de buen gobierno a través de sus portales de transparencia, es decir, sobre Presupuesto Participativo, Rendición de Cuentas y Consejos de Coordinación Regional y Local. El cumplimiento de las prácticas de buen gobierno y la difusión de las mismas es la mejor forma de afianzar y fortalecer la relación de confianza sociedad-Estado y asegurar con ello una verdadera gobernabilidad democrática. 7.5 Con relación al rubro de documentos normativos y de gestión, se recomienda hacer los mejores esfuerzos por difundir las actas de sesiones del Consejo Regional y Municipal. Asimismo, se recomienda mantener actualizado el TUPA de la entidad, indicándose el dispositivo que lo aprobó o modificó, así como la correspondiente fecha de actualización. Se recomienda que el TUPA esté ubicado en un lugar preferencial y destacado del portal de la entidad, en la medida que regula todos los procedimientos administrativos de iniciativa de los administrados para satisfacer sus intereses o derechos. 7.6 Respecto al rubro específico de información presupuestal, se recomienda incrementar el nivel de cumplimiento, especialmente en cuanto a la difusión de los beneficios del Presidente Regional o del Alcalde o Alcaldesa Provincial. Sólo de esta forma se garantizará que la ciudadanía conozca el modo en que se emplean los recursos públicos de la región o la localidad.
La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública dispone que la información que debe ser divulgada trimestralmente, deberá publicarse dentro de los (30) días calendario siguientes de concluido cada trimestre, sin embargo, la publicidad de la información presupuestal, de la ejecución de los proyectos de inversión pública, la información del personal y la referida a los procesos de selección, podría y debería ser actualizada, según las circunstancias, sin esperar la culminación del periodo trimestral.
7.7 Promover el uso más amplio de los portales entre la población, como medio de consulta y comunicación. Por tanto, es fundamental publicar en formatos “amigables” la información exigida por las normas legales vigentes, pues de esa forma expresan verdadera voluntad de transparentar su gestión y facilitan a los usuarios y las usuarias la comunicación con la entidad, el inicio de trámites y gestiones, el conocimiento acerca de los avances de la gestión, la presentación de opiniones y denuncias, y mejor aun permiten la iniciativa propositiva de la ciudadanía. La amicalidad implica además una rápida y fácil navegación por el portal en forma permanente. 7.8 Verificar continuamente la operatividad de sus portales de transparencia y de cada vínculo o enlace que contenga, a fin de garantizar que la información se encuentre disponible permanentemente a los ciudadanos y ciudadanas. 7.9 En el caso de los gobiernos regionales o municipales que hayan habilitado diferentes espacios para publicar la misma información dentro del portal electrónico institucional, se les recomienda mantener actualizada dicha información en cada espacio del portal donde haya sido colocada.
ANEXO I: COMPARACIÓN DEL NIVEL DEL CUMPLIMIENTO ENTRE GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DURANTE LA CUARTA SUPERVISIÓN
Nivel de cumplimiento- por departamentos- de los portales de transparencia de los Gobiernos Regionales y las Municipalidades Provinciales capitales de departamento Enero- Febrero 2009 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Junín Huan cave lica Moq uegu a San Martí n Calla o Lam baye que Lore to Piur a Huán uco Ucay ali Areq uipa Caja marc a La L ibert ad Ayac ucho Cusc o Ica Mad re de Dios Pasc o Tum bes Anca sh Apu ríma c Puno Ama zona s Lima Tacn a
ANEXO II ESTADO DE LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE GOBIERNOS REGIONALES
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS 100% 100% 90% 80% 70% 63% 60% 50% 43% 40% 33% 30% 20% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 33%
3º supervisión diciembre 2008 4º supervisión enero-febrero 2009
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS
Promedio 1º,2º,3º,4º supervisión
50% 43% 40% 33% 30%
0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH 60%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH 69%
40% 33% 33% 30% 33% 33% 33% 33%
0% Documentos normativos y de gestión Prácticas de Buen Act. Adquisición y Información Gobierno Oficiales,Func. contratación de presupuestal bienes y servicios Responsable y actualizada a diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con el público 2008
0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Func. Responsable y comunicación con el público Prácticas de Buen Gobierno
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC 100% 100% 100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC
80% 71% 70% 60% 50% 40% 33% 30%
50% 42% 40% 33% 30%
20% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 0% 0% 0% 0%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 100% 100% 90% 80% 71% 70% 60% 50% 67% 88% 100%100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
60% 50% 46%
Promedio 1º,2º,3º,4º supervis
40% 33% 33% 30%
0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 43% 43% 40% 33% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 33% 67% 67% 67% 88% 88%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSFERENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
50% 42% 40% 32% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 100%100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 33% 30% 20% 33% 33% 57% 57% 67% 67% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
60% 50% 50% 40% 30% 20% 43% 50%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO 100%100% 100% 90% 80% 70% 60% 50%
50% 42% 100% 90% 80% 71% 70% 75%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO
67% 57% 57%
40% 33% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 33% 33%
40% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 33% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 29% 33% 57% 88% 100% 100%100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO 88% 83% 75% 67% 57%
50% 40% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Gobierno Func. Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA 100% 100% 90% 80% 71% 70% 60% 50% 40% 33% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA 97% 93% 100% 100%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO 100% 100% 90% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO 78%
80% 70% 63% 60% 50% 43% 40% 33% 30%
67% 61% 59% 50%
75% 71% 67% 67% 67%
20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE ICA 100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE ICA
90% 80% 70% 63% 60% 50% 40% 33% 33% 30% 20% 10% 0% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Prácticas de Buen Act. Adquisición y Información Gobierno Oficiales,Func. contratación de presupuestal bienes y servicios Responsable y actualizada a diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con el público 2008 29% 29%
0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Gobierno Func. Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN 100%100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Docum entos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 57% 67% 67% 86% 100%100% 100%100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN 100% 100% 90% 80% 70% 60%
50% 40% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD 100% 100% 90% 90% 80% 80% 70% 60% 50% 43% 40% 33% 30% 20% 10% 0% Docum entos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 30% 20% 14% 10% 0% 40% 75% 67% 67% 70% 60%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD
Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE 100%100% 100% 100% 100%100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
70% 60% 50% 43% 40% 33% 33% 30% 67%
10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público
10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Func. Buen Gobierno Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA 100% 100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
80% 70% 63% 60% 50% 40% 33% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Prácticas de Buen Act. Adquisición y Información Gobierno Oficiales,Func. contratación de presupuestal bienes y servicios Responsable y actualizada a diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con el público 2008 33% 33% 57% 57% 75%
50% 40% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público 25%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO 100%100% 100% 90% 80% 88% 88%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
100% 91% 90% 80% 84%
70% 60% 50% 57% 57%
40% 33% 33% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público
40% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Gobierno Func. Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS 90% 88%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS 78%
40% 33% 33% 30% 20% 29% 29%
10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 0% 0%
10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Gobierno Func. Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA 100%100% 100%100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA 100% 100% 92%
40% 30% 20% 10% 0% 25%
30% 20% 10% 0% Docum entos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público
Act. Oficiales, Prácticas de Buen Gobierno Func. Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE PASCO 80%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE PASCO 50%
50% 45% 40% 42%
40% 33% 30% 29% 33% 33% 33%
0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 0%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA 100% 100% 90% 80% 71% 70% 60% 50% 40% 33% 33% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 33% 57%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
91% 90% 80% 71% 70% 58% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 100% 100%100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
75% 71% 67%
59% 60% 50% 46%
20% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 14%
20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Gobierno Func. Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 33% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 33% 33% 33% 100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN
50% 50% 42% 40% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Gobierno Func. Responsable y comunicación con el público 42%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA 100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
33% 30% 20% 10% 29% 29%
0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 33% 30% 20% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 0% 33% 33% 67% 88% 88% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
90% 82% 80% 70% 59%
50% 40% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión
PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI 100% 100% 100%100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
90% 80% 70% 60% 50% 43% 40% 30% 20% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 86%
3º supervisión diciembre 2008 60% 4º supervisión enero-febrero 2009
ANEXO V ESTADO DE LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES EN CAPITALES DE DEPARTAMENTO TERCERA Y CUARTA SUPERVISIÓN
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY 70% 63% 60% 57% 67% 67%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY
10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Oficiales,Func. Gobierno actualizada a bienes y servicios Responsable y diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público 0% 0% 0% 0%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA 100%100% 100% 100%100% 100%100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA 100%
80% 70% 63% 60%
3º supervisión diciembre 2008
4º supervisión enero-febrero 2009
0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Responsable y Gobierno presupuestal contratación de actualizada a bienes y servicios comunicación con el público diciembre del 2008 a diciembre del 2008
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA 100% 100% 90% 80% 70% 63% 60% 50% 50% 40% 33%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Gobierno Func. Responsable y comunicación con el público
0% 0% Documentos normativos y de gestión
Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Responsable y Gobierno actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO 90% 80% 70% 63% 60% 50% 40% 33% 33% 30% 20% 14% 14% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Responsable y Gobierno presupuestal contratación de actualizada a bienes y servicios comunicación con el público diciembre del 2008 a diciembre del 2008 0% 33% 33%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
Promedio 1º,2º,3º,4º supervisió
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS 80%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS 50% 50%
30% 25% 20% 14% 15% 17%
20% 14% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Responsable y Gobierno actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008 0% 0% 0% 0%
10% 5% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO 80%
PROMEDION DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
75% 75% 67% 67%
40% 33% 33% 30% 29% 29% 33%
0% 0% Documentos normativos y de gestión Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Información Gobierno Responsable y contratación de presupuestal bienes y servicios comunicación con actualizada a el público diciembre del 2008 a diciembre del 2008
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO 100%100% 100%
50% 40% 33% 30% 20% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Prácticas de Buen Act. Adquisición y Información Gobierno Oficiales,Func. contratación de presupuestal bienes y servicios Responsable y actualizada a diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con el público 2008 0% 33% 33%
11% 10% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO 100% 100% 90% 80%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO
70% 63% 63% 60%
50% 40% 33% 30% 20% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Responsable y Gobierno actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008 0% 0%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA 90% 80% 70% 60% 50% 40% 33% 33% 30%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
Promedio 1º,2º,3º,4º supervi
10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Información Gobierno contratación de Responsable y presupuestal bienes y servicios comunicación con actualizada a el público diciembre del 2008 a diciembre del 2008 0% 0%
0% Documentos normativos y de gestión
4% 0% Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO 100%100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 43% 40% 57%
85% 75% 67%
30% 20% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Responsable y Gobierno actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008 0%
20% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANUCO 40%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANUCO
Promedio 1º,2º,3º,4º sup
5% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Responsable y Gobierno actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008 0% 0% 0% 0% 0%
5% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público 0%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA 70% 63% 60%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA 50% 50% 45% 40%
40% 33% 33% 30% 33%
20% 13% 10% 14% 14%
0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Responsable y Gobierno actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ 80%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ 60% 60% 58%
40% 33% 29% 30%
40% 33% 33% 30% 29% 29% 33% 33%
10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Responsable y Gobierno actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA 70% 63% 67% 67%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA 50% 50% 44% 45%
10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Responsable y Gobierno actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008 0% 0% 0% 0% 0%
5% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público 0% 0%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LIMA 100%100% 100% 90% 100%100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LIMA
60% 50% 43% 40%
60% 60% 50% 54%
0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Gobierno presupuestal contratación de Responsable y actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO 90% 80% 70% 63% 60%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
50% 43% 43% 40% 33% 30% 20% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Responsable y Gobierno presupuestal contratación de actualizada a bienes y servicios comunicación con el público diciembre del 2008 a diciembre del 2008 0% 33%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MAYNAS 70% 67%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MAYNAS
20% 14% 10% 0% 0% Docum entos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Responsable y Gobierno presupuestal contratación de actualizada a bienes y servicios comunicación con el público diciembre del 2008 a diciembre del 2008 0% 0% 0%
20% 14% 8%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA 50% 50% 50% 45% 40% 35% 30% 25%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA
5% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Responsable y Gobierno presupuestal contratación de actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008 0%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO 80%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO 50%
Promedio 1º,2º,3º,4º super
40% 33% 30% 33% 33% 33%
20% 14% 14% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen presupuestal contratación de Responsable y Gobierno actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008 0%
10% 5% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 100% 100% 90% 80% 88% 100%100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA
90% 80% 69% 70%
70% 60% 50% 40% 33% 30% 20% 29% 29%
60% 50% 40% 30% 20% 36%
Promedio 1º,2º,3º,4º
10% 0% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Responsable y Gobierno presupuestal contratación de actualizada a bienes y servicios comunicación con el público diciembre del 2008 a diciembre del 2008
10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Presupuestal Adquisición y contratación de bienes y servicios Act. Oficiales, Prácticas de Buen Func. Gobierno Responsable y comunicación con el público
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO 90% 80% 88% 88%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
46% 42% 42%
50% 40% 33% 30% 20% 10% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Gobierno presupuestal contratación de Responsable y actualizada a bienes y servicios comunicación con diciembre del 2008 a diciembre del el público 2008 0% 29% 33% 33% 33%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
90% 80% 70% 63% 60% 50% 50% 40% 33% 30% 20% 10% 0% 0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Responsable y Gobierno presupuestal contratación de actualizada a bienes y servicios comunicación con el público diciembre del 2008 a diciembre del 2008 29%
40% 33% 30% 22%
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA 40%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA 35%
0% 0% Documentos normativos y de gestión Información Adquisición y Act. Oficiales,Func. Prácticas de Buen Responsable y Gobierno presupuestal contratación de actualizada a bienes y servicios comunicación con el público diciembre del 2008 a diciembre del 2008
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO 100% 100%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
40% 29% 30% 25% 25%
0% Documentos normativos y de gestión Información presupuestal actualizada a diciembre del 2008 Adquisición y contratación de bienes y servicios a diciembre del 2008 Act. Oficiales,Func. Responsable y comunicación con el público Prácticas de Buen Gobierno
PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES 70% 63% 63% 60% 67% 67%
PROMEDIO DE LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA SUPERVISION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES
40% 33% 30% 33% 33%
0% 0% Documentos normativos y de gestión Adquisición y Act. Prácticas de Buen Información contratación de Oficiales,Func. Gobierno presupuestal bienes y servicios Responsable y actualizada a diciembre del 2008 a diciembre del comunicación con 2008 el público
Cuarto Reporte de la Supervisión realizada por la Defensoría del Pueblo a los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales Enero de 2008
Adquisción bienes y Actividades servicios a oficiales noviembre 2008
Actividades que desarrolló el Presidente Regional a nov. 2008 Plan Anual de Adqui1c. y Contratac. 2008 Beneficios de personal en general Convocatorias de procesos
Actas de sesiones del CR a nov.de 2008
TOTAL CUMP. NIVEL CUMP.
SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI
NO SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
NO NO NO SI SI SI SI SI SI NO NO SI NO SI NO SI NO
SI NO NO SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI SI SI
NO NO NO NO NO SI SI NO NO NO NO SI NO SI NO NO NO
NO NO NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO
NO NO NO NO SI NO SI NO SI SI NO NO NO NO SI SI NO
NO NO NO NO SI SI SI NO SI SI NO NO NO NO SI SI NO SI NO SI NO SI NO NO NO 10 40%
NO NO NO NO NO SI SI NO SI NO NO SI SI NO SI NO SI SI NO SI NO SI NO NO SI 11 44%
NO NO NO NO NO SI NO SI SI SI SI NO SI SI NO SI SI SI SI SI NO SI SI NO SI 15 60%
NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 1 4%
NO SI NO NO NO NO NO NO NO SI NO SI NO SI NO NO
SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI NO
SI NO NO SI NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO
NO NO NO SI NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 3 12%
SI NO NO SI NO NO SI SI SI NO NO SI SI SI NO NO NO SI NO SI SI SI SI NO SI 14 56%
SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI 24 96%
SI NO NO SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI NO SI SI SI SI NO SI 19 76%
NO SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI NO NO NO NO NO SI NO 16 64%
SI NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO SI SI SI NO SI NO
Actas de sesiones del CCR
Informes Audienc. de Rend. de Ctas.
PIP ejecutados a nov 2008
Existe link que permite comunicación con el público
Beneficios del Presidente Regional
Ordenanzas Reg. a nov. 2008
Ppto. ejecutado a junio 2008
Proceso de Ppto. Ptivo 2009
PIM a nov. 2008
PIA año 2008
NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO
12-01-09 / 08-02-09 12-01-09 / 08-02-09 12-01-09 / 08-02-09 12-01-09 / 08-02-09 13-01-09 / 06-02-09 13-01-09 / 06-02-09 13-01-09 / 09-02-09 12-01-09 / 09-02-09 08-01-09 / 09-02-09 20-01-09 / 09-02-09 09-01-09 / 09-02-09 09-01-09 / 06-02-09 08-01-09 / 09-02-09 15-01-09 / 05-02-09 07-01-09 / 06-02-09 06-01-09 / 06-02-09 16-01-09 / 05-02-09 12-01-09 / 09-02-09 13-01-09 / 09-02-09 20-01-09 / 09-02-09 14-01-09 / 09-02-09 03-01-09 / 06-02-09 12-01-09 / 06-02-09 20-01-09 / 09-02-09 23-01-09 / 09-02-09
SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO 24 24 24 23 21 15 20 96% 96% 96% 92% 84% 60% 80%
SI SI SI NO SI NO SI SI NO NO SI NO SI SI SI SI SI NO NO NO NO NO SI NO 8 20 8 32% 80% 32%
NO SI NO NO NO NO NO SI NO NO SI SI NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO SI SI 4 20 6 16% 80% 24%
NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI SI 9 3 36% 12%
Información presupuestal actualizada
Funcionario/a responsable del portal
Comunicac. con el público usuario
46% 33% 0% 63% 58% 63% 71% 58% 79% 67% 42% 83% 63% 71% 54% 71% 38% 75% 38% 71% 50% 75% 54% 38% 67%
Cuarto Reporte de la Supervisión realizada por la Defensoría del Pueblo a los Portales de Transparencia de las Municipalidades Provinciales capitales de departamento Enero de 2008
Adquisición de bienes y servicios a nov. 2008
Beneficios de personal en general Convocatorias de procesos Plan Anual de Adquisic. y Contratac. 2008 Resultados de procesos
Actividades que desarrolló Alcalde/sa a dic 2008
Beneficios de Alcalde/sa Provincial
PIP ejecutados a dic. 2008
Existe un link que permite comunicación con el público
Ordenanzas Mun. a dic. 2008
Actas sesiones del CCL
Actas de sesiones del CM a dic. 2008
Plan Provincial de Desarrollo Concertado
Ppto. ejecutado a dic. 2008
PIM a dic. 2008
NO SI SI SI SI NO SI SI SI NO SI NO SI SI SI SI
NO SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
NO SI NO SI SI NO SI NO SI NO SI NO NO SI SI SI
NO NO NO SI NO NO SI SI SI NO SI NO NO NO NO SI
NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO SI NO NO NO SI SI
NO SI SI NO NO NO SI SI SI NO SI SI SI NO SI SI
NO SI SI SI SI NO NO NO NO SI SI SI SI NO SI SI
NO SI NO NO NO NO SI NO NO NO SI SI NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO SI NO 6 24%
NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO 3 12%
NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO 3 12%
NO SI NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO SI NO SI SI SI NO NO SI SI NO SI NO NO 10 40%
NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO NO NO 3 12%
NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO
NO SI NO SI SI NO SI SI NO SI SI SI SI NO SI NO
NO SI NO NO NO NO SI SI NO NO SI NO NO NO SI SI
NO SI NO NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO NO SI SI NO NO NO SI NO NO NO NO NO 6 24%
NO SI SI NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO 6 24%
NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO SI SI SI NO NO SI NO SI NO SI NO SI SI 11 44%
NO SI SI SI SI NO SI NO SI NO SI NO SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI 19 76%
NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO NO NO NO SI SI 6 24% NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 1 4% SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 1 4%
Arequipa SI Cajamarca SI Callao SI Coronel SI Portillo Chachapoyas NO Chiclayo SI Cusco SI Huamanga SI Huancavelica NO Huancayo SI Huánuco SI Huaraz SI Ica SI Lima SI Mariscal SI Nieto Maynas SI Moyobamba SI Pasco SI Piura SI Puno SI Tacna SI Tambopata SI Trujillo SI Tumbes SI TOTAL CUMP. 22 NIVEL CUMP. 88%
27-01-09 / 0202-09 26/01/09 27/01/09 04/02/09 02/02/09
0% 83% 29% 33% 38% 0% 46% 38% 42% 13% 67% 25% 38% 25% 71% 54% 29% 29% 38% 54% 58% 38% 25% 63% 42% 39%
02/02/09 16/01/09 26/01/09 02/02/09 22/01/09 02/02/09 22/01/09 27/01/09 02/02/09 26/01/09 02/02/09 16/01/09 02/02/09 22/01/09 22/01/09 27/01/09 22/01/09 21/01/09 27/01/09
SI SI SI SI SI NO SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO SI NO SI SI SI SI SI SI 20 22 15 80% 88% 60%
NO NO NO NO SI NO SI SI SI NO NO SI SI SI SI SI NO NO NO NO SI SI SI SI NO NO SI 10 9 16 40% 36% 64%
NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO NO NO SI NO SI 0 18 0% 72%
NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI SI SI SI NO NO SI NO NO SI NO NO SI NO NO SI NO 3 17 7 12% 68% 28%
ANEXO VI NORMAS REFERIDAS A LA PUBLICIDAD DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA Además del cumplimiento del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento, las entidades públicas deben cumplir con otras normas referidas a transparentar información pública, como las que a continuación se detallan y comentan. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 11º-A (…) c. “Régimen de Sesiones. El Consejo de Coordinación Regional se reúne ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional.” (…).
Si bien no establece la obligatoriedad de publicar las actas de las sesiones en el portal institucional, en aplicación de los principios de publicidad, transparencia y participación, dicha publicación debería realizarse, especialmente si el Consejo de Coordinación Regional es un órgano consultivo y de coordinación del Gobierno Regional con las municipalidades, presidido por el Presidente o el Vicepresidente del Gobierno Regional, e integrado por los alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil. El principio de publicidad implica que toda información que posea el Estado se presume pública, salvo las excepciones previstas por Ley. (Principio recogido por el TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento) El principio de transparencia importa que la gestión pública en general y el uso de recursos públicos en particular, debido a la detentación del poder del pueblo en manos de los representantes, deba ser de público conocimiento. (Principio recogido por el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones Estatales y su Reglamento, así como por la Ley Marco del Presupuesto Participativo) El principio de participación implica que las entidades deben brindar todas las condiciones necesarias a los administrados para acceder a la información que administran y extender las posibilidades de participación de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones públicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusión, el acceso a la información y la presentación de opinión.(Principio recogido en la Ley de Procedimiento Administrativo General)
Artículo 14º (…) b. “Régimen de sesiones. El Consejo Regional (…).Deberá reunirse como mínimo en una sesión ordinaria al mes. (…). A través del portal electrónico del Gobierno Regional se debe difundir a la ciudadanía la agenda y las actas de las sesiones”.
Por tanto, es obligatorio difundir la agenda y las actas de las sesiones en el portal electrónico.
Artículo 24º “Audiencias Públicas Regionales. El Gobierno Regional realizará como mínimo dos audiencias públicas regionales al año, uno en la capital de la región y otra en una provincia, en las que dará cuanta de los logros y avances alcanzados durante el período”.
Si bien es cierto el artículo no establece explícitamente la publicación en el portal institucional de los informes de las Audiencias de Rendición de Cuentas, éstos deberían publicarse en aplicación de los principios de publicidad, transparencia y participación en la gestión pública.
Artículo 42º “Publicidad de las normas regionales. (…). Deben incluirse además en el portal electrónico del Gobierno Regional”. (…).
Este artículo dispone explícitamente que las Ordenanzas Regionales sean de obligatorio cumplimiento desde el día siguiente de su publicación en el Diario oficial El Peruano, debiendo difundirse además en el portal electrónico del Gobierno Regional.
Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 13º “Sesiones del Consejo Municipal. (…). El Concejo Municipal se reúne en sesión ordinaria no menos de dos, ni más de cuatro veces al mes”. (…).
Si bien no se establece la obligatoriedad de publicar las actas de las sesiones en el portal electrónico institucional, ello debería llevarse a cabo en atención a los principios de publicidad y transparencia de la gestión pública.
Artículo 44º “Publicidad de las normas municipales. Las ordenanzas (…) deben ser publicados: (…). 4. En los portales electrónicos, en los lugares que existan”. (…).
El artículo dispone explícitamente que las ordenanzas, decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los regidores deben ser publicadas en los portales electrónicos de las entidades, en los lugares que existan.
Artículo 99º “Instalación y sesiones. (…). El Consejo de Coordinación Local Provincial se reúne ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial”. (…).
Si bien no se establece la obligatoriedad de publicar las actas de las sesiones en el portal electrónico institucional, estas deberían publicarse en atención a los principios anteriormente mencionados.
Decreto Supremo Nº 004-2008-PCM Artículo 3º (…). 3.1 (…), las Entidades se encuentran obligadas a publicar su Texto único de Procedimientos Administrativos – TUPA en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE y en su Portal Institucional. 3.2. (…) las Entidades se encuentran obligadas a publicar en el Portal del Estado Peruano y en sus Portales Institucionales los siguientes documentos: a)Reglamento de Organización y Funciones-ROF b)Cuadro para Asignación de Personal-CAP c) Manual de Operaciones aplicable a los programas y proyectos que se encuentran adscritos a la entidad. d) Clasificador de cargos (puestos y requisitos). e) Escala remunerativa de la Entidad incluyendo regímenes especiales. (…). Artículo 5º “Responsabilidad. (…) Los documentos que se publican deben reflejar todos los cambios o modificaciones que se hubieran aprobado en su caso, por lo que deberán encontrarse permanentemente actualizados. Asimismo, en el rubro de base legal del TUPA, se debe indicar el dispositivo legal que aprobó el cambio, la modificación o la derogación y la fecha de actualización”. (…). DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- “Actualización del Texto único de Procedimientos Administrativos-TUPA.- Cualquier modificación que se aprueba al Texto único de Procedimientos Administrativos-TUPA, conlleva la obligación de actualizar dicho documento de gestión. La actualización se realiza en la misma fecha en que se hubieran publicado las disposiciones legales correspondientes. (…), la versión del Texto único de Procedimientos Administrativos-TUPA que se encuentre publicada en el portal electrónico de la Entidad (…) deberá encontrarse permanentemente actualizada y estará ubicada en un lugar
preferencial y destacado”. (…).
Este Decreto Supremo, reglamenta la Ley 29091, la cual modifica el párrafo 38.3 del artículo 38 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, estableciendo la publicación de diversos dispositivos legales en el portal del Estado Peruano y en los portales electrónicos institucionales.
Ley Marco del Presupuesto Participativo(Ley Nº 28056) “Principios Rectores. (…). 2. Transparencia.- Los presupuestos de los gobiernos regionales y locales son objeto de difusión por los medios posibles de información, a fin de que la población pueda tener conocimiento de ellos”. (…).
Los portales electrónicos institucionales son un medio idóneo mediante el cual se debe publicitar la información presupuestal.
Artículo 6º ”Fases del Presupuesto participativo. El proceso participativo tiene las siguientes fases: (…). 3. Desarrollo de talleres de trabajo. (…). El resultado de los talleres deben constar necesariamente en actas”.
Si bien es cierto no se establece la obligatoriedad de publicar las actas de las sesiones en el portal electrónico institucional, éstas deberían publicarse en aplicación de los principios anteriormente señalados.
Artículo 10º “Acceso a la información pública. Los gobiernos regionales y locales, están obligados a utilizar los medios a su alcance a fin de lograr la adecuada y oportuna información a los ciudadanos, sobre el proceso de programación participativa del presupuesto y ejecución del gasto público”.
En aplicación de los principios de publicidad, transparencia y participación que debe guiar la gestión pública, esta información debería difundirse, entre otros medios, a través del portal electrónico de las entidades. Debería difundirse información sobre todas las fases del proceso de presupuesto participativo, a fin de lograr una adecuada, oportuna y actualizada información sobre el proceso de proceso participativo, y su ejecución.
Decreto Supremo Nº 171-2003-EF Reglamento de la Ley 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo Título II: “Desarrollo del proceso participativo Artículo 5º. Identificación de los agentes participantes (…). Con el propósito de lograr una amplia participación y representatividad de la sociedad civil, organizada y no organizada, el Gobierno Regional o Local difundirá por los medios adecuados el inicio del proceso de identificación de Agentes Participantes, en el marco del proceso del presupuesto participativo”. (…). Artículo 9º. Formalización de los acuerdos (…). Aprobados los acuerdos, los miembros de los Consejos de Coordinación y los Agentes Participantes en general formalizarán los acuerdos suscribiendo el Acta Respectiva. (…). Formalizado el acuerdo y aprobados los presupuestos participativos por los Consejos Regionales y Consejos Municipales, mediante Acuerdo de Consejo Regional o Consejo Municipal u Ordenanza, el Presidente Regional o el Alcalde dispondrá su publicación en los medios de comunicación masiva de su localidad o región. (…).
Aunque no se establezca explícitamente la publicación de esta información en el portal electrónico institucional, deberían difundirse, en aplicación de los principios de publicidad, transparencia y participación en la gestión pública.
Decreto Legislativo Nº 1017 que aprueba la Nueva Ley de Contrataciones Estatales
(En vigencia desde el 13 de febrero de 2009)
Artículo 4º “Principios que rigen las contrataciones. Los procesos de contratación regulados por esta norma y su reglamento se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios del derecho público: (…). g) Principio de publicidad: las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión adecuada y suficiente, a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores. h) Principio de transparencia: (…). La convocatoria, el otorgamiento de la buena pro y los resultados deben ser de público conocimiento”. (…).
La derogada Ley de Contrataciones y Adquisiciones Estatales, vigente hasta el 12 de febrero de 2009 también recogía estos principios. Si bien no se establece explícitamente la obligación de publicar dicha información en los portales institucionales de las entidades públicas, en aplicación del principio de publicidad, dicha información debería difundirse también en los referidos portales.
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones Estatales
Artículo 37º “Prepublicación Las bases aprobadas del proceso de selección podrán ser prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional de la entidad convocante”. (…).
La derogada Ley de Contrataciones y Adquisiciones Estatales, vigente hasta el 12 de febrero de 2009 disponía lo mismo. En base a los principios de publicidad y transparencia de la gestión pública, dicha información debería publicarse también en los portales institucionales, más aun si el acceso al SEACE exige contar con un usuario y una contraseña en calidad de proveedor, además de un certificado que autorice el acceso e ingreso de información al SEACE.
Artículo 51º “Publicación en el SEACE (…). Las entidades podrán utilizar adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria de los procesos de selección” (…).
La convocatoria de un proceso de selección, además de ser de interés de los proveedores, es de legítimo interés público. En aplicación de los principios de publicidad y transparencia de la gestión pública, las entidades que cuentan con portales electrónicos deben difundir las bases de la convocatoria de los procesos de selección.
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References: artículo 162
 artículo 1
 artículo 38
 artículo 14
 Artículo 11

Artículo 14

Artículo 24

Artículo 42
 Artículo 13

Artículo 44

Artículo 99
 Artículo 3
 Artículo 5
 artículo 38

Artículo 6

Artículo 10
 Artículo 5
 Artículo 9

Artículo 4

Artículo 37

Artículo 51