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LEY REACTIVACION DE LA ECONOMIA, FORTALECIMIENTO DE LA DOLARIZACION - PDF Free Download
LEY REACTIVACION DE LA ECONOMIA, FORTALECIMIENTO DE LA DOLARIZACION
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2 LEY REACTIVACION DE LA ECONOMIA, FORTALECIMIENTO DE LA DOLARIZACION Ley 0 Registro Oficial Suplemento 150 de 29-dic Ultima modificacioń: 21-ago Estado: Reformado LEY ORGANICA PARA LA REACTIVACION DE LA ECONOMIA, FORTALECIMIENTO DE LA DOLARIZACION Y MODERNIZACION DE LA GESTION FINANCIERA Oficio No. SAN Quito, 28 DIC Ingeniero Hugo Del Pozo Barrezueta Director Del Registro Oficial En su despacho.- De mis consideraciones: La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucio n de la Repu blica del Ecuador y la Ley Orga nica de la Funcio n Legislativa, discutio y aprobo el PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA LA REACTIVACION DE LA ECONOMIA, FORTALECIMIENTO DE LA DOLARIZACION Y MODERNIZACION DE LA GESTION FINANCIERA. En sesio n de 27 de diciembre de 2017, el Pleno de la Asamblea Nacional conocio y se pronuncio sobre la objecio n parcial presentada por el sen or Presidente Constitucional de la Repu blica. Por lo expuesto, y, tal como dispone el artículo 138 de la Constitucio n de la Repu blica del Ecuador y el artículo 64 de la Ley Orga nica de la Funcio n Legislativa, acompan o el texto de la LEY ORGANICA PARA LA REACTIVACION DE LA ECONOMIA, FORTALECIMIENTO DE LA DOLARIZACION Y MODERNIZACION DE LA GESTION FINANCIERA, para que se sirva publicarlo en el Registro Oficial. Atentamente, DRA. LIBIA RIVAS ORDON EZ Secretaria General. CERTIFICACION En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea Nacional discutio en primer debate el "PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA IMPULSAR LA REACTIVACION ECONOMICA DEL ECUADOR (URGENTE EN MATERIA ECONOMICA)", el 20 y 21 de noviembre de 2017; discutio y aprobo en segundo debate el "PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA LA REACTIVACION DE LA ECONOMIA, FORTALECIMIENTO DE LA DOLARIZACION Y MODERNIZACION DE LA GESTION FINANCIERA (URGENTE EN MATERIA ECONOMICA)" el 29 de noviembre de 2017; y, se pronuncio sobre la objecio n parcial del Presidente Constitucional de la Repu blica el 27 de diciembre de Quito, 28 de diciembre de 2017
3 DRA. LIBIA RIVAS ORDON EZ Secretaria General. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL EXPOSICION DE MOTIVOS: El Ecuador en su Carta Constitutiva, reconoce un re gimen de desarrollo econo mico que garantice condiciones de eficiencia, competitividad, productividad y justicia. Uno de los objetivos de la política econo mica es construir un sistema econo mico justo, democra tico, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribucio n equitativa de los beneficios de desarrollo, de los medios de produccio n y la generacio n de trabajo digno y estable. Los esfuerzos para generar las capacidades de desarrollo del sistema econo mico han sido numerosos y un siguiente paso para el logro de estos objetivos es el incentivar y profundizar el rol que juegan los distintos sectores econo micos y su importancia en la generacio n de empleo. Para aquello Ecuador necesita de tres objetivos claros: Reactivar la economía, fortalecer la dolarizacio n y modernizar la gestio n del sistema financiero. Considerando aquello, se hace necesario el impulso al emprendimiento, con especial e nfasis en las micro y pequen as empresas; y la Economía Popular y Solidaria. Este sector genera 7 de cada 10 empleos que existen en el país y abarcan al 98% de las unidades productivas del Ecuador. Por otra parte, las empresas medianas y grandes, es decir aquellas que facturan ma s de 1 millo n de do lares al an o, representan el 2% de los actores productivos del país pero concentran el 87% de las ventas que reportan las empresas en el Ecuador. Por ende, estos sectores de la economía pueden aportar en mayor medida en materia tributaria en favor de la ciudadanía, siendo corresponsables de las fuertes inversiones en materia de competitividad siste mica de la u ltima de cada. Dichos aportes de los grandes capitales, deben de priorizarse hacia la generacio n de conocimiento y ampliacio n de capacidades de la poblacio n con el fin de expandir las oportunidades laborales en la sociedad. El buen desempen o econo mico del país, implica fortalecer al menos dos elementos de la política pu blica: 1) la mejora en los procesos de control para la recaudacio n impositiva a cargo del Servicio de Rentas Internas y del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, con el fin de combatir la defraudacio n fiscal y la competencia desleal; y 2) la mejora en la eficiencia de los servicios brindados por el sector pu blico, lo cual implica mejorar la transparencia en el uso de los recursos, mejorando el marco normativo que rige a las relaciones entre el sector pu blico y privado. El desarrollo econo mico del país esta estrictamente relacionado con el fortalecimiento de la dolarizacio n. Parte de ello se consigue con políticas que fomenten la entrada de divisas a trave s de las exportaciones; pero tambie n con normativa que propenda la circulacio n ma s eficiente de las divisas en la economía. La dolarizacio n es un esquema monetario rígido, siendo que la apreciacio n del do lar resta competitividad al país y lo hace ma s vulnerable a choques externos. En dicha vía, es que fortalecer al sector exportador habitual y presentar incentivos para que este sector crezca de manera sostenible, debe de ser una de las prioridades de la política econo mica del país en el largo plazo. Generar las condiciones de entorno favorable para la potenciar al sector exportador, es la vía ma s efectiva para el fortalecimiento de la dolarizacio n. Por u ltimo, es claro que la política econo mica se robustece a partir de la modernizacio n de la gestio n del sistema financiero. Fomentar que las transacciones que se, realizan en la economía pasen por medios de pago electro nicos y el sistema financiero del país, lleva a un mayor nivel de formalidad en la economía, permite mayor transparencia y fomenta la eficiencia del país. Se hace así mismo necesario fortalecer los procedimientos que garantice a la culminacio n en los procesos de liquidacio n de entidades financieras, sobre todo las de la Economía Popular y Solidaria, así como
4 facilitar los procesos de fusiones que permitan fortalecer al sector para convertirse en uno de las principales fuentes de financiamiento de los sectores tradicionalmente marginados. EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO: Que el numeral 5 del artículo 3 de la Constitucio n de la Repu blica establece, entre los deberes primordiales del Estado, planificar el desarrollo nacional y erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucio n equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir; Que el inciso tercero del numeral 2 del artículo 11 de la Constitucio n de la Repu blica determina que el Estado adoptara medidas de accio n afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacio n de desigualdad; Que el numeral 1 del artículo 85 de la Constitucio n de la Repu blica prescribe que las políticas pu blicas y la prestacio n de bienes y servicios pu blicos se orientara n a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formulara n a partir del principio de solidaridad; Que de conformidad con su artículo 132 de la Constitucio n de la Repu blica atribuye a la Asamblea Nacional la facultad para expedir, reformar, derogar e interpretar las leyes con cara cter generalmente obligatorio y de aprobar como leyes las normas generales de intere s comu n, principalmente aquellas que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales; Que el artículo 133 de la Constitucio n de la Repu blica establece que las leyes sera n orga nicas y ordinarias; y, dispone que sera n leyes orga nicas las que regulen la organizacio n y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucio n, el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales, y la organizacio n, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos auto nomos descentralizados; Que el numeral 5 del artículo 261 de la Constitucio n de la Repu blica el Estado Central tendra competencia exclusiva sobre la política econo mica, tributaria y fiscal; Que el artículo 275 de la Constitucio n de la Repu blica sen ala que el re gimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dina mico de los sistemas econo micos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacio n del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificara el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucio n de los objetivos del re gimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucio n. La planificacio n propiciara la equidad social y territorial, promovera la concertacio n, y sera participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerira que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armo nica con la naturaleza; Que el numeral 2 del artículo 276 de la Constitucio n de la Repu blica establece que el re gimen de desarrollo, tiene entre sus objetivos el de construir un sistema econo mico justo, democra tico, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribucio n equitativa de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccio n y en la generacio n de trabajo digno y estable; Que el numeral 5 del artículo 277 de la Constitucio n de la Repu blica dispone que para la consecucio n del buen vivir, es un deber general del Estado impulsar el desarrollo de las actividades econo micas
5 mediante un orden jurídico e instituciones políticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucio n y la ley; Que el numeral 5 del artículo 281 de la Constitucio n de la Repu blica establece las responsabilidades, del Estado para alcanzar la soberanía alimentaria, entre, las que se incluye el establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequen os y medianos productores y productoras, facilita ndoles la adquisicio n de medios de produccio n; Que el artículo 283 de la Constitucio n de la Repu blica establece que el sistema econo mico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacio n dina mica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y, tiene por objetivo garantizar la produccio n y reproduccio n de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir; Que el artículo 284 de la Constitucio n de la Repu blica establece los objetivos de la política econo mica, entre los que se incluye incentivar la produccio n nacional, la productividad y competitividad siste micas, la acumulacio n del conocimiento científico y tecnolo gico, la insercio n estrate gica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integracio n regional; Que los numerales 1, 2 y 3 del artículo 285 de la Constitucio n de la Repu blica prescriben como objetivos de la política fiscal: 1) el financiamiento de servicios, inversio n y bienes pu blicos; 2) la redistribucio n del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados, 3) la generacio n de incentivos para la inversio n en los diferentes sectores de la economía y para la produccio n de bienes y servicios socialmente deseables y ambientalmente responsables; Que el artículo 300 de la Constitucio n de la Repu blica sen ala que el re gimen tributario se regira por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizara n los impuestos directos y progresivos. La política tributaria promovera la redistribucio n y estimulara el empleo, la produccio n de bienes y servicios, y conductas ecolo gicas, sociales y econo micas responsables. Que el artículo 301 de la Constitucio n de la Repu blica dispone que so lo por iniciativa de la Funcio n Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podra establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. So lo por acto normativo de o rgano competente se podra n establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se creara n y regulara n de acuerdo con la ley; Que el artículo 304 de la Constitucio n de la Repu blica establece los objetivos de la política comercial, entre los que se incluye desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estrate gico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo; Que el numeral 6 del artículo ibídem establece que la política comercial tendra como objetivo evitar las pra cticas monopo licas y oligopo licas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados; Que el artículo 306 de la Constitucio n de la Repu blica dispone la obligacio n estatal de promover las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequen os y medianos productores y del sector artesanal;
6 Que el artículo 308 de la Constitucio n de la Repu blica dispone que las actividades financieras son un servicio de orden pu blico, y podra n ejercerse, previa autorizacio n del Estado, de acuerdo con la ley; tendra n la finalidad fundamental de preservar los depo sitos y atender los requerimientos de financiamiento para la consecucio n de los objetivos de desarrollo del país; adema s, que las actividades financieras intermediara n de forma eficiente los recursos captados para fortalecer la inversio n productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable; Que el articulo 319 de la Constitucio n de la Repu blica reconoce diversas formas de organizacio n de la produccio n en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pu blicas o privadas, asociativas, familiares, dome sticas, auto nomas y mixtas, en tal virtud alentara la produccio n que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participacio n del Ecuador en el contexto internacional; Que el artículo 320 de la Constitucio n de la Repu blica establece que la produccio n, en cualquiera de sus formas, se sujetara a principios y normas de calidad; sostenibilidad; productividad siste mica; valoracio n del trabajo; y eficiencia econo mica y social; Que el numeral 1 del artículo 334 la de la Constitucio n de la Repu blica dictamina que al Estado le corresponde promover el acceso equitativo a los factores de produccio n, evitando la concentracio n o acaparamiento de factores y recursos productivos, la redistribucio n y supresio n de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; Que los numerales 3 y 4 del artículo 334 de la Constitucio n de la Repu blica sen ala que el Estado promovera el acceso equitativo a los factores de produccio n, para lo cual impulsara los procesos de produccio n y desarrollara políticas de fomento a la produccio n nacional: Que el artículo 335 de la Constitucio n de la Repu blica determina que el Estado regulara, controlara e intervendra, cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones econo micas; y sancionara la explotacio n, usura, acaparamiento, simulacio n, intermediacio n especulativa de los bienes y servicios, así como toda forma de perjuicio a los derechos econo micos y a los bienes pu blicos y colectivos; Que el artículo 336 de la Constitucio n de la Repu blica impone al Estado el deber de impulsar y velar por un comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, promoviendo la reduccio n de las distorsiones de la intermediacio n y promocio n de su sustentabilidad, asegurando de esta manera la transparencia y eficiencia en los mercados, mediante el fomento de la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades; Que el artículo 360 de la Constitucio n de la Repu blica, establece que el sistema de salud garantizara, a trave s de las instituciones que lo conforman, la promocio n de la salud, prevencio n y atencio n integral, familiar y comunitaria, con base en la atencio n primaria de salud; Que el artículo 375 de la Constitucio n de la Repu blica consagra que el Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizara el derecho al ha bitat y a la vivienda digna; Que el artículo 394 de la Constitucio n de la Repu blica dispone al Estado garantizara la, libertad de transporte terrestre dentro del territorio nacional; promocionara el transporte pu blico masivo y la adopcio n de una política de tarifas diferenciadas de transporte; Que en concordancia, el primer inciso del artículo 3 del Co digo Tributario sen ala que so lo por acto legislativo de o rgano competente se podra n establecer, modificar o extinguir tributos;
7 Que el numeral 15 del artículo 74 del Co digo Orga nico de Planificacio n y Finanzas Pu blicas establece que todo proyecto de ley con impacto en los recursos pu blicos deba tener un informe previo, obligatorio y vinculante del ente rector del sistema nacional de finanzas pu blicas; Que en virtud de las atribuciones conferidas mediante Decreto Ejecutivo No. 50, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 27 de 3 de julio de 2017, el Consejo Consultivo Productivo y Tributario, con representacio n y participacio n pu blica y privada, emitio recomendaciones, propuestas de política y de normativas al Presidente de la Repu blica, para incentivar y dinamizar la produccio n, la inversio n, el empleo y la generacio n de divisas, en el marco de los principios constitucionales del Re gimen de Desarrollo y del Sistema Tributario; Que el sistema tributario es un instrumento fundamental de política econo mica, que adema s de proporcionar recursos al Estado, permite estimular la inversio n, el ahorro, el empleo y la distribucio n de la riqueza; contribuir a la estabilidad econo mica; regular conductas nocivas para la salud e incentivar actividades que preserven el medio ambiente; Que para alcanzar la reactivacio n econo mica que los resultados macroecono micos de 2017 ya muestran, es necesario adoptar medidas econo micas, tanto de impulso a los sectores privado y popular y solidario, como para equilibrar el presupuesto pu blico; Que el principio de transparencia del sistema tributario exige el ejercicio efectivo de la facultad de gestio n de los tributos, mediante normas e instrumentos que propendan a la prevencio n de la evasio n y elusio n tributaria, en el a mbito nacional e internacional, desincentivando pra cticas nocivas de planeacio n fiscal; y, En ejercicio de las facultades que le confieren los numerales 6 y 7 del artículo 120 de la Constitucio n de la Repu blica, expide la siguiente. LEY ORGANICA PARA LA REACTIVACION DE LA ECONOMIA, FORTALECIMIENTO DE LA DOLARIZACION Y MODERNIZACION DE LA GESTION FINANCIERA Art. 1.- En la Ley de Re gimen Tributario Interno, efectu ense las siguientes reformas: 1. Al final del artículo 9.5 agre guese el siguiente inciso: "Las entidades del sector financiero popular y solidario de los segmentos distintos a los mencionados en este artículo podra n participar en los procesos de fusio n y beneficiarse de la exencio n antes referida. Para el efecto, debera n cumplir con los requisitos y condiciones que establezca la Junta de Política y Regulacio n Monetaria y Financiera. Sin perjuicio de lo sen alado, el Comite de Política Tributaria autorizara esta exoneracio n y su duracio n, la cual no podra exceder al tiempo sen alado en el inciso anterior. Esta exoneracio n se aplicara de manera proporcional a los activos de la entidad de menor taman o". 2. A continuacio n del artículo 9.5 agre guese el siguiente: "Artículo Exoneracio n del pago del impuesto a la renta para nuevas microempresas.- Las nuevas microempresas que inicien su actividad econo mica a partir de la vigencia de la Ley Orga nica para la Reactivacio n de la Economía, Fortalecimiento de la Dolarizacio n y Modernizacio n de la Gestio n Financiera, gozara n de la exoneracio n del impuesto a la renta durante tres (3) an os contados a partir del primer ejercicio fiscal en el que se generen ingresos operacionales, siempre que generen empleo neto e incorporen valor agregado nacional en sus procesos productivos, de conformidad con los límites y condiciones que para el efecto establezca el reglamento a esta Ley.
8 En aquellos casos en los que un mismo sujeto pasivo pueda acceder a ma s de una exencio n, por su condicio n de microempresa y de organizacio n de la economía popular y solidaria, se podra acoger a aquella que le resulte ma s favorable.". 3. En el artículo 10 efectu ense las siguientes reformas: a) Sustitu yase el numeral 13 por el siguiente: "13.- Los pagos efectuados por concepto de desahucio y de pensiones jubilares patronales, conforme a lo dispuesto en el Co digo del Trabajo, que no provengan de provisiones declaradas en ejercicios fiscales anteriores, como deducibles o no, para efectos de impuesto a la renta, sin perjuicio de la obligacio n del empleador de mantener los fondos necesarios para el cumplimiento de su obligacio n de pago de la bonificacio n por desahucio y de jubilacio n patronal.". b) Sustitu yanse los dos primeros incisos del numeral 16 por los siguientes: "16.- Las personas naturales podra n deducir, hasta en el 50% del total de sus ingresos gravados sin que supere un valor equivalente a 1.3 veces la fraccio n ba sica desgravada del impuesto a la renta de personas naturales, sus gastos personales sin IVA e ICE, así como los de sus padres, co nyuge o pareja en unio n de hecho e hijos del sujeto pasivo o de su co nyuge o pareja en unio n de hecho, que no perciban ingresos gravados y que dependan de este. Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, en el caso de los padres, adicionalmente no debera n percibir individualmente pensiones jubilares por parte de la Seguridad Social o patronales, que por sí solas o sumadas estas pensiones, superen un (1) salario ba sico unificado del trabajador en general, respecto de cada padre o madre, de ser el caso. Los gastos personales que se pueden deducir, corresponden a los realizados por concepto de: arriendo o pago de intereses por para adquisicio n de vivienda, alimentacio n, vestimenta, educacio n, incluyendo en este rubro arte y cultura, y salud, conforme establezca el Servicio de Rentas Internas. En el Reglamento se establecera el tipo del gasto a deducir y su cuantía ma xima, que se sustentara en los documentos referidos en el Reglamento de Comprobantes de Venta, Retencio n y Documentos Complementarios, en los que se encuentre debidamente identificado el contribuyente beneficiario de esta deduccio n o sus dependientes sen alados en el primer inciso de este numeral. En el caso de gastos de salud por enfermedades catastro ficas, raras o hue rfanas debidamente certificadas o avaladas por la autoridad sanitaria nacional competente, se los reconocera para su deducibilidad hasta en un valor equivalente a dos (2) fracciones ba sicas gravadas con tarifa cero de impuesto a la renta de personas naturales. En estos casos, el total de los gastos personales deducibles no podra ser superior a dos (2) fracciones ba sicas gravadas con tarifa cero de impuesto a la renta para personas naturales. El pago de pensiones alimenticias fijadas en acta de mediacio n o resolucio n judicial sera deducible hasta el límite fijado en este numeral". c) A continuacio n del numeral 23 agre guese el siguiente: "24. Los sujetos pasivos que adquieran bienes o servicios a organizaciones de la economía popular y solidaria -incluidos los artesanos que sean parte de dicha forma de organizacio n econo mica- que se encuentren dentro de los rangos para ser consideradas como microempresas, podra n aplicar una deduccio n adicional de hasta 10% respecto del valor de tales bienes o servicios. Las condiciones para la aplicacio n de este beneficio se establecera n en el Reglamento a esta Ley.".
9 4. Sustitu yase el artículo 19 por e l siguiente: "Artículo 19.- Obligacio n de llevar contabilidad.- Todas las sociedades esta n obligadas a llevar contabilidad y declarar los impuestos con base en los resultados que arroje la misma. Tambie n lo estara n las personas naturales y sucesiones indivisas cuyos ingresos brutos del ejercicio fiscal inmediato anterior, sean mayores a trescientos mil (USD $ ) do lares de los Estados Unidos, incluyendo las personas naturales que desarrollen actividades agrícolas, pecuarias, forestales o similares, así como los profesionales, comisionistas, artesanos, agentes, representantes y dema s trabajadores auto nomos. Este monto podra ser ampliado en el Reglamento a esta ley. Sin perjuicio de lo sen alado en el inciso anterior, tambie n estara n obligadas a llevar contabilidad las personas naturales y sucesiones indivisas cuyo capital con el cual operen al primero de enero o cuyos gastos anuales del ejercicio inmediato anterior, sean superiores a los límites que en cada caso establezca el Reglamento a esta ley. Las personas naturales y las sucesiones indivisas que no alcancen los montos establecidos en el primero y segundo inciso de este artículo debera n llevar una cuenta de ingresos y egresos para determinar su renta imponible. Para efectos tributarios, las organizaciones de la economía popular y solidaria, con excepcio n de las cooperativas de ahorro y cre dito, cajas centrales y asociaciones, mutualistas de ahorro y cre dito para la vivienda, podra n llevar registros contables de conformidad con normas simplificadas que se establezcan en el Reglamento.". 5. Al final del artículo 23 agre guese el siguiente inciso: "Las normas de la determinacio n presuntiva podra n ser aplicables en la emisio n de liquidaciones de pago por diferencias en la declaracio n o resolucio n de aplicacio n de diferencias, por parte de la Administracio n Tributaria, exclusivamente en los casos en los que esta forma de determinacio n proceda de conformidad con el artículo 24 y 25 de esta Ley, y de forma motivada por la Administracio n Tributaria, precautelando la capacidad contributiva de los sujetos pasivos y su realidad econo mica. En el desarrollo del procedimiento administrativo se debera garantizar el derecho al debido proceso y el derecho a la defensa de los contribuyentes, constitucionalmente establecidos."; 6. Elimínese el u ltimo inciso del artículo 27; 7. Efectu ense en el artículo 37 las siguientes reformas: a) En el primer inciso, Sustitu yase: "22%" por: "25%": así como: "del 25%" por: "la correspondiente a sociedades ma s tres (3) puntos porcentuales"; b) En el primer inciso, Sustitu yase: "de 25%" por: "correspondiente a sociedades ma s tres (3) puntos porcentuales"; c) En el segundo inciso, Sustitu yase: "del 25%" por: "correspondiente a sociedades ma s tres (3) puntos porcentuales"; d) Sustitu yase el inciso tercero por los siguientes: "En caso de que una sociedad informe como u ltimo nivel de su cadena de propiedad o como beneficiario efectivo, a una persona natural que no sea residente fiscal del Ecuador y, que por el
10 re gimen jurídico de cualquiera de las jurisdicciones involucradas en la cadena de propiedad en cuestio n, pueda ser un titular nominal o formal que, en consecuencia, no sea el beneficiario efectivo, ni revele la real propiedad del capital, el deber de informar establecido en el inciso anterior u nicamente se entendera cumplido si es que la sociedad informante demuestra que dicha persona natural es el beneficiario efectivo. Para establecer la base imponible de sociedades consideradas microempresas, se debera deducir adicionalmente un valor equivalente a una (1) fraccio n ba sica gravada con tarifa cero (0) de impuesto a la renta para personas naturales. Las sociedades exportadoras habituales, así como las que se dediquen a la produccio n de bienes, incluidas las del sector manufacturero, que posean 50% o ma s de componente nacional y aquellas sociedades de turismo receptivo, conforme lo determine el Reglamento a esta Ley, que reinviertan sus utilidades en el país, podra n obtener una reduccio n de diez (10) puntos porcentuales de la tarifa del impuesto a la renta sobre el monto reinvertido en activos productivos, siempre y cuando lo destinen a la adquisicio n de maquinarias nuevas o equipos nuevos, activos para riego, material vegetativo, pla ntulas y todo insumo vegetal para produccio n agrícola, acuícola, forestal, ganadera y de floricultura, que se utilicen para su actividad productiva, así como para la adquisicio n de bienes relacionados con investigacio n y tecnología que mejoren productividad, generen diversificacio n productiva e incremento de empleo; para ello debera n efectuar el correspondiente aumento de capital y cumplir con los requisitos que se establezcan en el reglamento a la presente Ley. El aumento de capital se perfeccionara con la inscripcio n en el respectivo Registro Mercantil hasta el treinta y uno (31) de diciembre del ejercicio impositivo posterior a aquel en que se generaron las utilidades materia de la reinversio n.". 8. En el artículo 37.1 Sustitu yase la frase: "Esto aplica u nicamente sobre el monto reinvertido, en las condiciones que lo establezca el reglamento a este Co digo." por la siguiente: "Esto aplica u nicamente para sociedades productoras de bienes sobre el monto reinvertido, en las condiciones que lo establezca el reglamento a esta ley.". 9. A continuacio n del artículo innumerado agregado a continuacio n del artículo 37.1 agre guese el siguiente: "Artículo (...).- Rebaja de la tarifa impositiva para micro y pequen as empresas o exportadoras habituales.- Las sociedades que tengan la condicio n de micro y pequen as empresas, así como aquellas que tengan condicio n de exportadores habituales, tendra n una rebaja de tres (3) puntos porcentuales en la tarifa de impuesto a la renta. Para exportadores habituales, esta tarifa se aplicara siempre que en el correspondiente ejercicio fiscal se mantenga o incremente el empleo. El procedimiento para la aplicacio n de este beneficio sera establecido por el Comite de Política Tributaria.". 10. En el artículo 38 elimínese "del 25%" y "segu n el artículo anterior,". 11. Efectu ense las siguientes reformas en el artículo 41: a) En el primer inciso del literal a) del numeral 2, a continuacio n de la frase: "Las personas naturales y sucesiones indivisas no obligadas a llevar contabilidad", agre guese: ", las personas naturales y sucesiones indivisas, que estando obligadas a llevar contabilidad conforme lo sen alado en el artículo 19 de esta Ley, no realicen actividades empresariales".
11 b) En el primer inciso del literal b) del numeral 2, a continuacio n de la frase "Las personas naturales y las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad" agre guese ", con excepcio n de las personas naturales y sucesiones indivisas, que estando obligadas a llevar contabilidad conforme lo sen alado en el artículo 19 de esta Ley, no realicen actividades empresariales,". c) A continuacio n del u ltimo inciso del literal b) del numeral 2, agre guese el siguiente inciso; "Las sociedades, las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad y las personas naturales obligadas a llevar contabilidad no considerara n en el ca lculo del anticipo, exclusivamente en el rubro de costos y gastos, los sueldos y salarios, la decimotercera y decimocuarta remuneracio n, así como los aportes patronales al seguro social obligatorio.". d) Sustitu yase el literal i) del numeral 2), por el siguiente: "i) El Servicio de Rentas Internas, en el caso establecido en el literal a) del numeral 2 de este artículo, de oficio o previa solicitud del contribuyente, podra conceder la reduccio n o exoneracio n del pago del anticipo del impuesto a la renta de conformidad con los casos, te rminos y las condiciones que se establezcan en el Reglamento. El Servicio de Rentas Internas podra disponer la devolucio n del anticipo establecido en el literal b) del numeral 2 de este artículo, cuando se haya visto afectada significativamente la actividad econo mica del sujeto pasivo en el ejercicio econo mico respectivo y siempre que supere el impuesto causado, en la parte que exceda el tipo impositivo efectivo (TIE) promedio de los contribuyentes en general, definido por la Administracio n Tributaria mediante resolucio n de cara cter general, en la que se podra tambie n fijar un TIE promedio por segmentos. Sin embargo, el exceso sujeto a devolucio n no podra ser mayor que la diferencia resultante entre el anticipo y el impuesto causado. Para el efecto, el contribuyente presentara su peticio n debidamente justificada sobre la que el Servicio de Rentas Internas realizara las verificaciones y controles que correspondan. Este anticipo, en caso de ser acreditado al pago del impuesto a la renta causado o de no ser autorizada su devolucio n se constituira en pago definitivo de impuesto a la renta, sin derecho a cre dito tributario posterior. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, y conforme a lo que disponga el correspondiente Reglamento, el Servicio de Rentas Internas podra devolver total o parcialmente el excedente entre el anticipo pagado y el impuesto a la renta causado, siempre que se verifique que se ha mantenido o incrementado el empleo neto. Si al realizar la verificacio n o si posteriormente el Servicio de Rentas Internas encontrase indicios de defraudacio n, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan, aplicara un recargo del 200% sobre el monto devuelto indebidamente. En casos debidamente justificados en que sectores, subsectores o segmentos de la economía, a nivel nacional o dentro de una determinada circunscripcio n territorial, hayan sufrido una disminucio n significativa de sus ingresos y utilidades, a peticio n fundamentada del Ministerio del ramo, con informe del Director General del Servicio de Rentas Internas y dictamen del ente rector de las finanzas pu blicas, el Presidente de la Repu blica, mediante decreto, podra reducir o exonerar el valor del anticipo establecido al correspondiente sector, subsector o segmento. La reduccio n, exoneracio n o devolucio n antes referidas podra n ser autorizadas solo por un ejercicio fiscal a la vez, conforme lo establezca el correspondiente Decreto Ejecutivo."; y,
12 e) Sustitu yase el literal m) del numeral 2, por el siguiente: "m) Para el efecto del ca lculo del anticipo del impuesto a la renta, se excluira n de los rubros correspondientes a activos, costos y gastos deducibles de dicho impuesto y patrimonio, cuando corresponda, los montos referidos a gastos increme ntales por generacio n de nuevo empleo, así como la adquisicio n de nuevos activos productivos que permitan ampliar la capacidad productiva futura, generar un mayor nivel de produccio n de bienes o provisio n de servicios. El mero cambio de propiedad de activos productivos que ya se encuentran en funcionamiento, no implica inversio n nueva pana efectos del inciso anterior.". 12. Al final del primer inciso del artículo innumerado agregado a continuacio n del artículo 48, agre guese lo siguiente: "En caso de que una sociedad informe como u ltimo nivel de su cadena de propiedad o como beneficiario efectivo, a. una persona natural que no sea residente fiscal del Ecuador y, que por el re gimen jurídico de cualquiera de las jurisdicciones involucradas en la cadena de propiedad en cuestio n, pueda ser un titulan nominal o formal que, en consecuencia, no sea el beneficiario efectivo, ni revele la real propiedad del capital, el deber de informar establecido en el presente inciso u nicamente se entendera cumplido si es que la sociedad informante demuestra que dicha persona natural es el beneficiario efectivo.". 13. Sustitu yase el numeral 4 del artículo 56 por el siguiente: "4.- Los servicios pu blicos de energía ele ctrica, agua potable, alcantarillado, los de recoleccio n de basura; y, de riego y drenaje previstos en la Ley Orga nica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua;". 14. En el literal c) del numeral 2 del artículo 66 a continuacio n de la frase: "ma s las ventas directas de bienes y servicios gravados con tarifa cero por ciento de IVA a exportadores" agre guese: ", ma s las ventas de los bienes sen alados en el numeral 17 del artículo 55.de esta Ley, de produccio n nacional," 15. En el primer artículo innumerado a continuacio n del artículo 72, elimínense los literales b) y c). 16. En el artículo 76 efectu ense las siguientes reformas: a) Sustitu yase el primer inciso por el siguiente: "Artículo 76.- Base imponible.- La base imponible de los productos sujetos al ICE, de produccio n nacional o bienes importados, se determinara con base en el precio de venta al pu blico sugerido por el fabricante o importador, menos el IVA y el ICE o con base en los precios referenciales que mediante Resolucio n establezca anualmente el Director General del Servicio de Rentas Internas. A esta base imponible se aplicara n las tarifas ad-valo rem que se establecen en esta Ley. Al 31 de diciembre de cada an o o cada vez que se introduzca una modificacio n al precio, los fabricantes o importadores notificara n la nueva base imponible y los precios de venta al pu blico (PVP) sugeridos para los productos elaborados o importados por ellos, en los medios y forma que el Servicio de Rentas Internas disponga mediante resolucio n para el efecto, para los bienes importados y de produccio n nacional; en cualquiera de los casos, su falta de presentacio n o inconsistencia en la informacio n sera sancionada como contravencio n, de conformidad con el Co digo Tributario. En cualquiera de los casos, la imposicio n de la multa, no obsta el cumplimiento
13 de la obligacio n del fabricante o importador, sen alada en este inciso". b) En el primer inciso del literal b) del numeral 2, Sustitu yase el texto: "sobre el correspondiente precio exfa brica o exaduana" por el siguiente: "sobre el excedente que resulte del precio exfa brica o exaduana, menos el valor antes referido por litro de bebida alcoho lica o su proporcional en presentacio n distinta al litro.". 17. Sustitu yase el primer inciso del artículo 77 por el siguiente: "Artículo 77.- Exenciones.- Estara exento del impuesto a los consumos especiales el alcohol de produccio n nacional o importado, siempre y cuando se haya obtenido el respectivo cupo anual del Servicio de Rentas Internas, con las condiciones, requisitos y límites que establezca la Administracio n Tributaria, mediante resolucio n de cara cter general. Tambie n estara n exentos los productos destinados a la exportacio n; los vehículos ortope dicos y no ortope dicos, importados o adquiridos localmente y destinados al traslado y uso de personas con discapacidad, conforme a las disposiciones constantes en la Ley Orga nica de Discapacidades y la Constitucio n de la Repu blica.". 18. En el artículo 82 efectu ese las siguientes reformas: a) En la tabla del Grupo V Sustitu yase el texto: "Bebidas alcoho licas, incluidas la cerveza artesanal" por "Alcohol, bebidas alcoho licas, incluida la cerveza artesanal". b) A continuacio n de la tabla del Grupo V agre guese: "En el caso de bebidas alcoho licas producidas con alcoholes o aguardientes, provenientes de la destilacio n de la can a de azu car, adquiridos a productores que sean artesanos u organizaciones cíe la economía popular y solidaria que cumplan con los rangos para ser consideradas como microempresas, la tarifa específica tendra una rebaja de hasta el 50%, conforme los requisitos, condiciones y límites que establezca el reglamento a esta Ley.". 19. Sustitu yase el artículo 83 por el siguiente: "Artículo 83.- Declaracio n del impuesto.- Los sujetos pasivos del ICE declarara n el impuesto de las operaciones que realicen mensualmente dentro del mes siguiente de realizadas. En el caso de ventas a cre dito con plazo mayor a un (1) mes, se establece un mes adicional para la presentacio n de la respectiva declaracio n, conforme lo dispuesto en el Reglamento a esta Ley.". 20. Agre guese a continuacio n del artículo 98 los siguientes artículos innumerados: a) Artículo (...).- La definicio n de exportador habitual, para efectos tributarios, debera considerar criterios de nu mero de exportaciones en los respectivos ejercicios fiscales, así como del porcentaje del total de ventas, de conformidad con las condiciones, límites, requisitos y criterios adicionales que se determinen en el respectivo reglamento. b) Artículo (...).- Para efectos tributarios, la clasificacio n de las micro, pequen as y medianas empresas, debera considerar al menos, criterio de ventas o ingresos brutos anuales, sin perjuicio de las dema s condiciones, límites, requisitos y criterios adicionales que se determinen en el respectivo reglamento.". 21. En el u ltimo inciso del artículo 101, a continuacio n de la frase "consultores de estas pra cticas"
14 agre guese:", así como las actas de determinacio n y liquidaciones de pago por diferencias en la declaracio n o resoluciones de aplicacio n de diferencias, efectuadas por la Administracio n Tributaria con el sen alamiento del estado en que se encuentren.". 22. En el artículo 103 realícense los siguientes cambios: a) En el inciso tercero Sustitu yase la frase "cinco mil do lares de los Estados Unidos de Ame rica USD $ 5.000,00" por "mil do lares de los Estados Unidos de Ame rica (USD $ 1.000,00)". b) En el inciso cuarto, Sustitu yase la frase "cinco mil do lares de los Estados Unidos de Ame rica" por "mil do lares de los Estados Unidos de Ame rica (USD $ 1.000,00)". 23. A continuacio n del artículo 105 agre guese el siguiente: "Artículo (...).- Sancio n por ocultamiento patrimonial.- Los sujetos pasivos que no declaren al Servicio de Rentas Internas, conforme a las condiciones sen aladas en la normativa vigente, la informacio n de su patrimonio en el exterior y/o su valor, oculta ndola en todo o en parte, de manera directa o indirecta, sera n sancionados con una multa equivalente al uno por ciento (1%) del valor total de sus activos o al uno por ciento (1%) de sus ingresos del ejercicio fiscal anterior al del cometimiento de la infraccio n, el que sea mayor, por cada mes o fraccio n de mes de retraso en la presentacio n de la misma, sin que esta pueda superar el cinco por ciento (5%) del valor de los activos o del monto de sus ingresos, segu n corresponda.". 24. A continuacio n del artículo 120 agre guese el siguiente artículo innumerado: "Artículo (...)- Regímenes simplificados.- El Reglamento a esta Ley podra establecer sistemas de cumplimiento de deberes formales y materiales simplificados, para sectores, subsectores o segmentos de la economía, que se establezcan en el mismo. Art. 2.- En la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, efectu ense las siguientes reformas: 1. En el artículo 159, efectu ense las siguientes reformas: a) En el segundo inciso del numeral 10 elimínese la frase "así como por motivos de enfermedades catastro ficas reconocidas como tales por el Estado"; y, b) A continuacio n del segundo inciso del numeral 10 agre guese el siguiente inciso: "Las personas que padezcan enfermedades catastro ficas, raras o hue rfanas debidamente certificadas o avaladas por la autoridad sanitaria nacional competente podra n portar o transferir el costo total de la atencio n me dica derivada de la enfermedad, para lo cual debera n realizar el tra mite de exoneracio n, conforme los requisitos, condiciones y procedimientos establecidos por el Servicio de Rentas Internas.". 2. A continuacio n del segundo artículo innumerado agregado a continuacio n del artículo 162, agre guese el siguiente: "Artículo (...).- Devolucio n de ISD en la actividad de exportacio n.- Los exportadores habituales, en la parte que no sea utilizada como cre dito tributario, tienen derecho a la devolucio n de los pagos
15 realizados por concepto de impuesto a la salida de divisas en la importacio n de materias primas, insumos y bienes de capital, con la finalidad de que sean incorporados en procesos productivos de bienes que se exporten, en un plazo no mayor a noventa (90) días, sin intereses, en la forma, requisitos y procedimientos que el Servicio de Rentas Internas establezca para el efecto, mediante resolucio n de cara cter general. Las materias primas, insumos y bienes de capital a los que hace referencia este artículo, sera n los que consten en el listado que para el efecto establezca el Comite de Política Tributaria. Lo sen alado en este artículo tambie n aplicara respecto del impuesto a la salida de divisas pagado por concepto de comisiones en servicios de turismo receptivo, conforme las condiciones y límites que establezca el Comite de Política Tributaria". 3. Elimínese el Capítulo III "CREACION DEL IMPUESTO A LAS TIERRAS RURALES" del Título Cuarto "Creacio n de Impuestos Reguladores". 4. Sustitu yase el artículo 182 por el siguiente: "Artículo Objeto.- Establecer el impuesto mensual sobre los fondos disponibles e inversiones que mantengan en el exterior los bancos, cooperativas de ahorro y cre dito y otras entidades privadas dedicadas a realizar actividades financieras conforme lo dispuesto en el Co digo Orga nico Monetario y Financiero; sociedades administradoras de fondos y fideicomisos, y casas de valores, empresas aseguradoras y compan ías reaseguradoras bajo el control de la Superintendencia de Compan ías, Valores y Seguros; así como las empresas de administracio n, intermediacio n, gestio n y/o compraventa de cartera, conforme las definiciones, condiciones, límites y excepciones establecidas por la Junta de Política y Regulacio n Monetaria y Financiera.". 5. Sustitu yase el artículo 185 por el siguiente: "Artículo Sujetos Pasivos.- Esta n obligados al pago de este tributo en calidad de contribuyentes, los bancos, cooperativas de ahorro y cre dito y otras entidades privadas dedicadas a realizar actividades financieras conforme lo dispuesto en el Co digo Orga nico Monetario y Financiero; sociedades administradoras de fondos y fideicomisos y casas de valores, empresas aseguradoras, y compan ías reaseguradoras bajo el control de la Superintendencia de Compan ías, Valores y Seguros, así como las empresas de administracio n, intermediacio n, gestio n y/o compraventa de cartera, conforme las definiciones, condiciones, límites y excepciones establecidas por la Junta de Política y Regulacio n Monetaria y Financiera. Art. 3.- En el Co digo Orga nico de la Produccio n, Comercio e Inversiones, efectu ense las siguientes reformas: 1. Sustitu yase el segundo artículo innumerado del Capítulo innumerado "Incentivo de Estabilidad Tributaria en Contratacio n de Inversiones" agregado a continuacio n del artículo 26 del Co digo Orga nico de la Produccio n, Comercio e Inversiones, por el siguiente: "Artículo (...).- La tarifa aplicable de impuesto a la renta para sociedades que suscriban contratos de inversio n que les concedan estabilidad tributaria, respecto de inversiones para la explotacio n de minería meta lica a gran y mediana escala y las industrias ba sicas que adopten este incentivo, así como respecto de inversiones que contribuyan al cambio de la matriz productiva del país, sera aquella general establecida para sociedades.".
16 2. Sustitu yase el artículo 107, por el siguiente: "Artículo Obligacio n Aduanera.- La obligacio n aduanera es el vínculo jurídico entre la Administracio n Aduanera, y la persona directa o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, destino u operacio n aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, en virtud de lo cual, aquellas mercancías quedan sometidas a la potestad aduanera, y los obligados al pago de los tributos al comercio exterior, recargos y sanciones a las que hubiere lugar.". 3. En el penu ltimo inciso del artículo 108 a continuacio n de la frase: "servicios aduaneros," an a dase la siguiente: "establecera exenciones,": 4. Sustitu yase el artículo 109, por el siguiente: "Artículo Nacimiento de la Obligacio n Aduanera.- La obligacio n aduanera nace con el ingreso de mercancías al territorio aduanero, o con la salida de mercancías de dicho territorio, que se encuentran sometidas a la potestad aduanera. Dicha obligacio n se perfecciona en el momento de producirse la aceptacio n de la declaracio n aduanera de mercancías por parte del sujeto activo o en el momento en que se constate que se genero la misma.". 5. Sustitu yase el artículo 113, por el siguiente: "Artículo Exigibilidad de la Obligacio n Aduanera.- La obligacio n aduanera es exigible: a) En las declaraciones aduaneras de importacio n o exportacio n, desde el día en que se autoriza el pago. b) En las tasas por servicios aduaneros, desde la fecha en que se autoriza el pago en la liquidacio n. c) En los dema s casos desde el día ha bil siguiente al de la notificacio n de la liquidacio n complementaria o acto administrativo correspondiente.". 6. En el artículo 116, efectu ese las siguientes reformas: a) Sustitu yanse los literales a) y b) por los siguientes: "a) En la declaracio n aduanera de importacio n o exportacio n, dentro de los dos (2) días ha biles siguientes a la autorizacio n del pago. b) En las tasas dentro de los dos (2) días ha biles siguientes a la fecha en que se autoriza el pago en la liquidacio n.". b) Sustitu yase el inciso a continuacio n de la literal c) por el siguiente: "En caso de no pagarse los tributos dentro de los plazos previstos se generara n intereses, calculados desde la fecha de exigibilidad de la obligacio n aduanera. Cuando se trate de determinaciones realizadas en control posterior, el ca lculo de los intereses se efectuara desde la fecha de exigibilidad de la obligacio n aduanera objeto de la determinacio n.". 7. En el artículo 124, Sustitu yase la frase: "sesenta días" por: "ciento veinte (120) días".
17 8. En el artículo 143, agre guese a continuacio n del literal c) el siguiente literal: "d. Siempre que no exista presuncio n de delito, cuando el sistema de perfiles de riesgo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador registre riesgos integrales asociados con la naturaleza de la mercancía declarada y el administrado no proceda con la correccio n o justificacio n a las observaciones respectivas dentro del te rmino previsto. Para el efecto, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador notificara al sujeto pasivo las observaciones a las que hubiera lugar, que tendra el te rmino de quince (15) días contados desde el día ha bil siguiente al de la notificacio n, para presentar sus justificativos o proceder a la correccio n respectiva, conforme al procedimiento que para el efecto emita la administracio n aduanera. Vencido el te rmino previsto en el presente literal, se declarara la mercancía en abandono definitivo y en la misma declaratoria se dispondra que el sujeto pasivo registre la cuenta de una entidad financiera en la que la administracio n aduanera, depositara el valor en aduana de las mercancías declaradas por el sujeto pasivo, ma s un incremento del 20 % del valor en aduana declarado. Una vez acreditado dicho depo sito en la cuenta registrada, la mercancía pasara a ser de propiedad del Estado, a trave s del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, quien la subastara en el te rmino de noventas (90) días, de acuerdo al procedimiento establecido para el efecto.". 9. A continuacio n del 146, agre guese el siguiente artículo innumerado: "Artículo (...).- Por razones de orden pu blico, intere s social o nacional, seguridad o proteccio n de la vida y salud de las personas, plantas o animales, proteccio n del patrimonio artístico, cultural, histo rico o arqueolo gico nacional o proteccio n de la propiedad intelectual y comercial, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podra iniciar los procedimientos administrativos previstos en el presente Co digo y dema s normativa aplicable respecto de los bienes y mercancías sujetas a su potestad. Quienes se consideren afectados por la implementacio n de estos procedimientos podra n acudir a la vía administrativa o judicial y proponer las acciones previstas en la ley." 10. Eliminar el literal k) del artículo Eliminar el literal f) del artículo A continuacio n del artículo 204, Capítulo VII SUBASTA PUBLICA, ADJUDICACION GRATUITA Y DESTRUCCION, incorpo rese el siguiente artículo: "Artículo Proceso de subasta pu blica de excepcio n.- Los bienes y mercancías que se encuentren almacenados por ma s de un an o bajo custodia de la administracio n aduanera o en bodegas alquiladas por e sta, sera n sometidos a un proceso de inventario y avalu o por parte de la institucio n, excepto si ya existe avalu o pericial dentro de la fase de indagacio n previa o proceso judicial, caso en el cual e ste sera el avalu o del bien. Luego de contar con el avalu o de los bienes se efectuara n tres publicaciones en días distintos, en uno de los perio dicos de mayor circulacio n nacional o en la gaceta tributaría digital, concediendo el te rmino de veinte días contados desde la fecha de la u ltima publicacio n para que quienes se crean con derechos respecto de dichos bienes los acrediten en legal y debida forma. Si dentro del te rmino de veinte días sen alado en este artículo, ninguna persona demuestra tener derechos sobre dichas mercancías, las mismas sera n subastadas y el producto de esta subasta pu blica sera depositado en la Cuenta Unica del Tesoro; si por el contrario se presenta una persona
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 artículo 276
 artículo 277
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