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Timestamp: 2019-05-19 10:32:48+00:00

Document:
Resolución SIGEN 0122/2016. Boletín Oficial n° 33.443, viernes 19 de agosto de 2016, pp. 39-41.
Citas Legales : Decreto 00558/1996, Decreto 00558/1996 - artículo 26, Decreto 00561/2016, Decreto 00690/2016, Decreto 00690/2016 - artículo 4, Decreto 00814/1998, Decreto 00814/1998 - artículo 01, Decreto 00893/2012, Decreto 00893/2012 - anexo - artículo 035, Decreto 01344/2007, Decreto 01344/2007 - anexo - artículo 035, Decreto 01487/2001, Decreto 01487/2001 - anexo I - artículo 02, Decreto 19324/1949, Ley 13.064, Ley 17.520, Ley 23.696, Ley 24.156, Ley 24.156 - artículo 112 inciso b), Resolución SIGEN 0122/2010, Resolución SIGEN 0161/2011
(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: dejada sin efecto por Resolución SIGEN 36/2017 )
BUENOS AIRES, 12 DE AGOSTO DE 2016
Que el artículo 1° del Decreto N° 814 de fecha 13 de julio de 1998, autoriza a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN a percibir un arancel que permita sufragar los gastos que ocasiona el mantenimiento del “Sistema de Precios Testigo”, el que será sufragado por parte de los Ministerios, Secretarías de la Presidencia de la Nación, Organismos centralizados y descentralizados de la Administración Pública Nacional, que deban, por imperio de lo establecido en el Decreto 558/96, someter a la consulta previa sus adquisiciones y/o contrataciones.
Que a efectos de colaborar en el proceso de modernización y despapelización encarado por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante el Decreto Nº 561 de fecha 6 de abril de 2016, se considera necesario que todos los actores involucrados en el régimen del Sistema de Control de Precios Testigo utilicen el Sistema Informático -On Line- de Precios Testigo de este Organismo de Control para efectuar los requerimientos citados en la presente Resolución.
ARTÍCULO 1º- Déjanse sin efecto las Resoluciones SIGEN Nº 122 de fecha 6 de septiembre de 2010 y Nº 161 de fecha 21 de octubre de 2011.
ARTÍCULO 2º- Apruébase el Régimen del Sistema de Precios Testigo que, como Anexo I, forma parte integrante de la presente medida.
ARTÍCULO 3º- Apruébanse los Procedimientos a seguir para la ejecución del Control de Precios Testigo y del Control de Recepción que, como Anexo II, forman parte integrante de la presente medida.
ARTÍCULO 4º- Establécese que las disposiciones de la presente Resolución tendrán vigencia para todas las solicitudes de Precios Testigo y Control de Recepción remitidas a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN a partir del día siguiente de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 1º.- El Control del Sistema de Precios Testigo, previsto en el Artículo 26 in fine del Decreto Nº 558/96, incluye las siguientes herramientas:
ARTÍCULO 2º.- Establécese que el “Control de Precios Testigo”, se aplicará cuando el monto estimado de la compra o contratación sea igual o superior a CUATRO MIL MÓDULOS (4.000 M), sin distinción del procedimiento de selección empleado por el contratante, siendo el valor del MÓDULO fijado por el artículo 35 del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional, aprobado por el Decreto Nº 893 de fecha 7 de junio de 2012 y el artículo 35 del Reglamento aprobado por el Decreto 1.344 de fecha 4 de octubre de 2007, sustituido por el artículo 4 del Decreto Nº 690 de fecha 16 de mayo de 2016 y sus modificatorios.
ARTÍCULO 3º.- Excluir del “Control de Precios Testigo” a las siguientes compras y contrataciones:
a) Las contrataciones y concesiones de obra pública que se rijan por la Ley Nº 13.064, Decreto Nº 19.324/49 y por la Ley Nº 17.520, modificada por la Ley Nº 23.696. A los fines de la presente Resolución, considérase obra pública nacional a toda construcción nueva o reparación de una existente, o trabajo o servicio de industria, independientemente del encuadre jurídico que se dé a dichas contrataciones.
b) Las contrataciones relacionadas con la compra o alquiler de inmuebles, en función de la competencia asignada al TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA NACIÓN por el Artículo 2º del Anexo I del Decreto Nº 1487/01.
d) Las contrataciones directas entre organismos del Estado. A los efectos de la presente resolución se consideran como tales los Organismos Nacionales, Provinciales y/o Municipales.
ARTÍCULO 4°.- No se proporcionará precio testigo, valor de referencia ni valor indicativo, cuando exista imposibilidad material para ello o cuando razones debidamente fundadas impidan o dificulten su elaboración, o el cumplimiento de los objetivos del Sistema.
ARTÍCULO 5°.- Sin perjuicio de la intervención que le compete a la SIGEN respecto del “Control de Precios Testigo” sobre aquellas contrataciones alcanzadas por lo dispuesto en el artículo 2º del presente Anexo, este Organismo de Control podrá seleccionar y analizar cualquier otra actuación, incluidas las especificadas en el artículo 3º del citado Anexo.
ARTÍCULO 6º.- Los entes comprendidos en las disposiciones del artículo 26 del Decreto Nº 558/96, deberán informar a la SIGEN el Plan de Compras elaborado para cada trimestre del año siguiente o, en su defecto, un detalle tentativo de las principales compras o contrataciones previstas para dichos períodos, con una antelación de TREINTA (30) días hábiles al comienzo de cada uno de ellos. Asimismo y dentro de los DIEZ (10) días hábiles anteriores al inicio del trimestre que se informa, deberán ajustar la información antes citada en función de la programación de la ejecución presupuestaria prevista.
ARTÍCULO 7°.- La SIGEN proporcionará, en forma opcional y a requerimiento de los Organismos solicitantes, el siguiente servicio adicional:
ARTÍCULO 8º.- El servicio de “Control de Recepción” será aplicado en forma independiente de la ejecución del “Control de Precios Testigo”, a solicitud de los Organismos requirentes, cuando el monto, complejidad o características técnicas de los bienes adquiridos lo hagan aconsejable.
ARTÍCULO 9°.- Cuando un Organismo no alcanzado por el Decreto Nº 558/96 requiera la utilización del “Control de Precios Testigo” y su servicio adicional, se celebrará un Convenio y/o Acuerdo de Asistencia Técnica con la máxima autoridad del mismo, el cual se regirá por lo establecido en la presente Resolución.
ARTÍCULO 10.- A partir de la entrada en vigencia de la presente Resolución, los Convenios y/o Acuerdos de Asistencia Técnica celebrados con anterioridad se adecuarán de oficio a las cláusulas y condiciones de la misma.
ARTÍCULO 11.- A los efectos de sustentar los valores y conclusiones de cada Informe, la SIGEN pondrá a disposición del organismo solicitante toda la información, reservando la confidencialidad respecto al origen de los datos.
ARTÍCULO 12.- El arancel a percibir por la SIGEN, previsto en el Decreto Nº 814/98, se calculará considerando el Precio Testigo, Valor de Referencia o Valor Indicativo determinado para la compra o contratación e incluido en el respectivo Informe, de conformidad con la siguiente escala:
a) Entre CUATRO MIL MÓDULOS (4.000 M) y DIECISÉIS MIL MÓDULOS (16.000 M), el SEIS POR MIL (6‰).
b) Entre DIECISÉIS MIL UN MÓDULOS (16.001 M) y CUARENTA Y CINCO MIL MÓDULOS (45.000 M), el CINCO POR MIL (5‰).
c) Entre CUARENTA Y CINCO MIL UN MÓDULOS (45.001 M) y CIENTO CINCUENTA MIL MÓDULOS (150.000 M), el CUATRO POR MIL (4‰).
d) Desde CIENTO CINCUENTA MIL UN MÓDULOS (150.001 M) en adelante, se considerará el arancel correspondiente a CIENTO CINCUENTA MIL MÓDULOS (150.000 M) salvo en aquellos casos en que la complejidad y/o entidad de la tarea hiciera necesario incurrir en gastos adicionales, en cuyo caso los mismos se adicionarán al referido arancel.
ARTÍCULO 13.- El arancel establecido en el Artículo anterior se aplicará de la siguiente forma:
ARTÍCULO 14.- La intervención que en el ejercicio de las competencias asignadas por el Decreto N° 558 de fecha 24 de mayo de 1996 debe brindar la SIGEN, no tendrá carácter vinculante para los Organismos solicitantes.
ARTÍCULO 15.- Las solicitudes referidas al Sistema de Precios Testigo deberán ser remitidas a este Organismo de Control mediante el Sistema Informático -On Line- de Precios Testigo, para lo cual los organismos que a la fecha no se encuentren utilizándolo, deberán solicitar los permisos de acceso correspondientes.
En el caso que por razones fundadas no cuenten con las habilitaciones respectivas, deberán justificar a este Organismo de Control mediante nota suscripta por autoridad competente, los hechos que imposibilitan tal situación y hasta la regularización, deberán presentar las solicitudes en papel o soporte magnético en la Mesa de Entradas y Salidas de SIGEN.
PROCEDIMIENTOS A SEGUIR PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTROL DE PRECIOS TESTIGO Y
DE CONTROL DE RECEPCIÓN
- Toda otra documentación que coadyuve a clarificar y precisar los alcances del precio testigo a informar.
Esta documentación deberá ser remitida mediante el Sistema Informático -On Line- de Precios Testigo de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN (SIGEN). En el caso que, por razones debidamente fundadas no pueda accederse al mencionado Sistema, deberán presentar las solicitudes en papel o soporte magnético en la Mesa de Entradas y Salidas de SIGEN.
En los casos en que la información remitida no se encuentre completa, se procederá a la devolución de las actuaciones al Organismo solicitante para que cumplimente tal requisito.
Para el caso de las licitaciones/concursos públicos, la determinación del Precios Testigo, se requerirá con un mínimo de VEINTE (20) días hábiles de anticipación a la fecha de apertura de la oferta económica y en el caso de doble sobre, con un mínimo de VEINTE (20) días hábiles de anticipación a la fecha de apertura de la oferta técnica.
Para el caso de las licitaciones/concursos privados, la determinación del Precios Testigo, se requerirá con un mínimo de QUINCE (15) días corridos de anticipación a la fecha de apertura de la oferta económica y en el caso de doble sobre, con un mínimo de QUINCE (15) días corridos de anticipación a la fecha de apertura de la oferta técnica.
La aplicación del Sistema de Precios Testigo operará sin interferir ni interrumpir la gestión de compras y contrataciones de los Organismos solicitantes y deberá ser utilizada por los mismos en la etapa de evaluación de ofertas, como una herramienta de control que contribuya en el análisis de los distintos parámetros para determinar la razonabilidad de los valores ofrecidos.
I.c. EMISIÓN DEL INFORME
La tarea de la SIGEN se concretará mediante la emisión de un Informe que contendrá elementos de juicio suficientes y analíticos para evaluar cada contratación. En el caso en que este Organismo de Control no determinó valor alguno, informará en la pertinente nota de respuesta, las causas que fundamentan la imposibilidad de elaborar el precio testigo solicitado.
En el caso de las licitaciones/concursos públicos, el plazo de emisión del informe por parte de la SIGEN será de QUINCE (15) días hábiles desde la recepción formal de la solicitud, o, en su caso, de informada la última modificación de condiciones.
En el caso de las licitaciones/concursos privados, el plazo de emisión del informe por parte de la SIGEN será de QUINCE (15) días corridos desde la recepción formal de la solicitud, o, en su caso, de informada la última modificación de condiciones.
Sin perjuicio de ello, dicho informe será remitido por SIGEN, en todos los casos, con posterioridad al acto de apertura de la oferta económica.
Toda necesidad de ampliación o aclaración de la información respaldatoria que surja en función de la evaluación que practicare este Organismo de Control, suspenderá los plazos previstos hasta tanto el organismo requirente la proporcione.
I.d. EMISIÓN DE INFORMES CON VALOR DE REFERENCIA O VALOR INDICATIVO
En el supuesto en que la SIGEN, por las condiciones imperantes del mercado para la contratación de que se trate, no pueda emitir un precio testigo en los términos indicados en el punto I.c. del presente Anexo, formulará, de ser ello posible, un “Valor de Referencia” o un “Valor Indicativo”, a fin de que el organismo contratante disponga de un parámetro directriz de evaluación económica de las ofertas.
I.e. UTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
En todos los casos, ante el suministro de un precio (precio testigo, valor de referencia o valor indicativo) por parte de la SIGEN, los organismos solicitantes deberán incorporar el respectivo Informe al expediente bajo el cual se tramita la contratación, y para el supuesto que la oferta preseleccionada supere los valores informados por encima del DIEZ POR CIENTO (10%), deberá propulsarse un mecanismo formal de mejora de precios a los efectos de alinear la mejor oferta con los valores de mercado que se informan.
En todos los casos, se informará a la SIGEN, dentro de los DIEZ (10) días hábiles de notificada la orden de compra o el contrato respectivo, el valor de la oferta seleccionada como más conveniente, si se efectuó algún procedimiento de mejora, los resultados obtenidos, el importe final adjudicado y la resolución de la entidad contratante, en la que consten, de así corresponder, los motivos que la indujeron a apartarse de los montos informados por este organismo de control.
En ese orden, deberá remitirse a la SIGEN:
- Resolución o acto administrativo aprobatorio de la adjudicación;
- Cuadro Comparativo de ofertas;
- Informe de la Comisión Evaluadora;
- Informe de Adjudicación;
- Órden de Compra.
El plazo que tendrá la SIGEN para emitir el respectivo Informe dependerá de la magnitud de la tarea a realizar, y será consensuado entre ambas partes, no siendo inferior a los plazos fijados en el Punto I.c. respecto de las licitaciones/concursos públicos y/o privados.
Los informes producidos por la SIGEN como consecuencia del control realizado, quedan sujetos también al pedido de aclaraciones por parte del organismo contratante, bajo el mismo procedimiento y plazos que los previstos en el punto I.c. del presente Anexo.

References: artículo 26
 artículo 4
 artículo 01
 artículo 035
 artículo 035
 artículo 02
 artículo 112
 Resolución 
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 artículo 1

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4
 Resolución 

ARTÍCULO 1
 Artículo 26
in fine

ARTÍCULO 2
 artículo 35
 artículo 35
 artículo 4

ARTÍCULO 3
 Artículo 2
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ARTÍCULO 4

ARTÍCULO 5
 artículo 2
 artículo 3

ARTÍCULO 6
 artículo 26

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ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

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ARTÍCULO 11

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ARTÍCULO 13

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