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Timestamp: 2020-01-24 17:34:28+00:00

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VGH Hessen, 27.07.1988 - 3 UE 1870/84 - dejure.org
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VGH Hessen, 27.07.1988 - 3 UE 1870/84 (https://dejure.org/1988,1947)
VGH Hessen, Entscheidung vom 27.07.1988 - 3 UE 1870/84 (https://dejure.org/1988,1947)
VGH Hessen, Entscheidung vom 27. Juli 1988 - 3 UE 1870/84 (https://dejure.org/1988,1947)
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ESVGH 38, 310
Der Bebauungsplan mit der vorgesehenen und von der Genehmigung ausgenommenen Wohnbebauung wäre nur dann im Sinne des § 8 Abs. 2 Satz 1 BBauG aus dem Flächennutzungsplan entwickelt, wenn er sich zur Zeit seiner Inkraftsetzung als inhaltliche Konkretisierung des zu dieser Zeit wirksamen Flächennutzungsplans darstellte (vgl. BVerwG, Urteil vom 29.09.1978 4 C 30.76 -, DÖV 1979, 214 f; Urteil des Senats vom 27.07.1988 - 3 UE 1870/84 -, NuR 1989, 87).
Der Hessische Verwaltungsgerichtshof hat in zahlreichen Entscheidungen die Rechtswirksamkeit dieser Landschaftsschutzverordnung mit näherer Begründung bejaht (vgl. Urteile vom 28.06.1979 - IV OE 113/78 - und 24.09.1980 - IV OE 118/77 -) und später in ständiger Rechtsprechung hieran festgehalten (vgl. Urteil vom 27.07.1988, a.a.O. und Beschluß vom 05.07.1989 - 4 N 1064/88 - ESVGH 40, 23 ).
Nach der Rechtsprechung des Senats ist durch die Aufhebung des § 5 Abs. 6 BBauG 1960 und die Streichung des § 9 Abs. 2 Satz 2 BBauG 1960 eine Verstärkung des Natur- und Landschaftsschutzes erfolgt und der Vorrang der Bauleitplanung aus Gründen des Umweltschutzes beseitigt worden mit der Folge, daß eine entgegen stehende Landschaftsschutzverordnung jedenfalls vor Inkrafttreten eines Bebauungsplans insoweit durch den dafür zuständigen Normgeber aufgehoben worden sein muß, als sie von ihm und seiner Durchsetzung betroffen wird (vgl. Urteil vom 27.07.1988, a.a.O.; vgl. hierzu BVerwG, Beschluß vom 28.11.1988 - 4 B 212.88 - BRS 48 Nr. 17).
Von den Verboten der Verordnung kann zu Gunsten der Beigeladenen nämlich grundsätzlich aufgrund des - gemäß § 4 Satz 3 des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) unmittelbar geltenden - § 31 BNatSchG bzw. aufgrund des inhaltsgleichen § 30b HENatG entweder eine Befreiung erteilt werden oder die Verordnung kann - soweit erforderlich - vor Erteilung der luftverkehrsrechtlichen Genehmigung bzw. vor Ergehen eines entsprechenden Planfeststellungsbeschlusses durch den Verordnungsgeber (teilweise) aufgehoben werden (vgl. insoweit: Hess. VGH, Urteil vom 27. Juli 1984 - 3 UE 1870/84 -, ESVGH 38, 310).
Das Urteil des 3. Senats des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs vom 27. Juli 1988 (3 UE 1870/84) sei auf den hier zur Entscheidung stehenden Fall nicht übertragbar.
Nur im Geltungsbereich eines derartigen Plans wäre nach der Rechtsprechung des 3. Senats eine Landschaftsschutzverordnung durch den zuständigen Normgeber zunächst insoweit aufzuheben, als sie von dem Plan und seiner Durchsetzung betroffen wird (Hess. VGH, U. v. 27.07.1988 -- 3 UE 1870/84 -- Agrarrecht 1989, 255 = ESVGH Bd. 38, 310 = NuR 1989, 87; dazu BVerwG, B. v. 28.11.1988 -- 4 B 212.88 -- BRS 48 Nr. 17 = NuR 1989, 225 = NVwZ 1989, 662 = UPR 1989, 112).
Nach Ansicht des Antragstellers gilt die automatische Zurückweichung der Regelungen der Landschaftsschutzverordnung gegenüber den Festsetzungen neu hinzutretender Bebauungspläne entgegen dem Urteil des Hess. VGH vom 27. Juli 1988 - 3 UE 1870/84 - ESVGH 38, 310, bestätigt durch BVerwG, B. v. 28. November 1988 - 4 B 212.88 - NVwZ 1989, 662 = UPR 1989, 112 zur insoweit gleichlautenden Landschaftsschutzverordnung "Taunus" vom 20. Januar 1976 (StAnz. S. 294) und unabhängig von der ab 1. Januar 1979 geltenden Aufhebung des § 5 Abs. 6 BBauG 1960.
An der im VGH-Urteil vom 27. Juli 1988 (a.a.O.) vertretenen Auffassung ist entgegen der Rechtsprechung des OVG Koblenz festzuhalten.
Die Rechtsprechung des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs, wonach eine entgegenstehende Landschaftsschutzverordnung vor Inkrafttreten eines Bebauungsplans insoweit aufgehoben sein muß, als sie von ihm und seiner Durchsetzung betroffen wird (Hess. VGH, U. v. 27.07.1988 - 3 UE 1870/84 - AgrarR 1989, 255 = ESVGH.Bd. 38, 310 - NuR 1989, 87; B. v. 05.07.1989 - 4 N 1064/88 - ESVGH Bd. 40, 23 - NuR 1990, 468 = NVwZ-RR 1990, 297), werde für unrichtig angesehen.
Aus diesem Grunde muß vor Inkrafttreten eines Bebauungsplans eine etwa entgegenstehende Landschaftsschutzverordnung aufgehoben werden (Hess. VGH, U. v. 27.07.1988, a.a.O.; B. v. 28.05.1993 - 3 N 3920/87 und 3 N 3922/87 -); auf Auslegungsfragen, die sich insofern stellen können, kommt es hier nicht an.
An der materiellrechtlichen Beurteilung der Frage, ob ein Bebauungsplan genehmigungsfähig sei oder nicht, habe sich durch das Urteil des Hess. VGH vom 27.07.1988 - 3 UE 1870/84 - (Agrarrecht 1989, 255 = ESVGH Bd. 38, 310 - NuR 1989, 87) nichts geändert.
Der Senat kann hier weiter die Frage offenlassen, ob der Bebauungsplan auch bereits deshalb nicht genehmigungsfähig ist, weil die Ausnutzung seiner Festsetzungen im Widerspruch zu der genannten Landschaftsschutzverordnung steht (so für den Geltungsbereich der LSchVO Taunus Hess. VGH, Urteil v. 27.07.1988 - 3 UE 1870/84 - AgrarR 1989, 255 = ESVGH Bd. 38, 310 NuR 1989, 87).
Geschieht das nicht, ist der Bebauungsplan wegen Verstoßes gegen die Landschaftsschutzverordnung unwirksam (vgl. Hess. VGH, U. v. 27.07.1988 - 3 UE 1870/84 - AgrarR 1989, 255 = ESVGH Bd. 38, 310 = NuR 1989, 87; B. v. 28.05.1993 - 3 N 3920/87 und 3 N 3922/87 -, bestätigt durch BVerwG, B. v. 28.11.1988 - 4 B 212.88 - BRS 48 Nr. 17 = UPR 1989, 112).

References: § 8
 § 5
 § 9
 § 4
 § 31
 § 30
 § 5