Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2016-0379_CS.html
Timestamp: 2019-11-14 03:37:18+00:00

Document:
ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Španělsko – EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana)
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Španělsko – EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana)
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Španělsko – EGF/2016/004 ES/ Comunidad Valenciana)
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
(1) (dále jen „nařízení o EFG“),
E. vzhledem k tomu, že Španělsko předložilo žádost v souladu s kritérii pro pomoc stanovenými v čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG, odchylně od kritérií podle čl. 4 odst. 1 písm. b), která vyžadují, aby v jednom členském státě v podnicích působících ve stejném hospodářském odvětví definovaném v oddíle NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 během referenčního období v délce devíti měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500;
17. je přesvědčen, že širší využívání odchylky od limitů způsobilosti, zejména ve prospěch malých a středních podniků, prodloužení referenčních období a možnost zahrnout propuštěné pracovníky poskytující související služby referenčnímu podniku je třeba pečlivě posuzovat případ od případu a každopádně se snažit omezit nepatřičné využívání rozpočtových prostředků EFG;
Databáze Mezinárodní organizace výrobců motorových vozidel (OICA): http://www.oica.net/category/production-statistics/
(3) Dne 21. června 2016 předložilo Španělsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v 29 španělských automobilových podnicích. Žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Tato žádost splňuje požadavky na stanovení finančního příspěvku z EFG stanovené článkem 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
(4) V souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 je žádost Španělska považována za přípustnou, neboť propouštění mělo závažný dopad na zaměstnanost a na místní, regionální i celostátní hospodářství.
(5) V souvislosti s uvedenou žádostí Španělska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 856 800 EUR.
Co se týče postupu, bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení(3) stanoví, že Komise v případě kladného posouzení žádosti předloží rozpočtovému orgánu návrh na uvolnění prostředků z fondu a současně s ním i odpovídající žádost o provedení převodu. Není-li dosaženo dohody, jsou zahájena třístranná jednání.
Dne 8. listopadu 2016 přijala Komise návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG ve prospěch Španělska, aby podpořila opětovné začlenění na trh práce pracovníků, kteří byli propuštěni po úpadku a uzavření společnosti Bosal S.A., jež propustila většinu pracovníků, jichž se tato žádost týká, a je zařazena do oddílu 29 klasifikace NACE Revize 2 (Výroba motorových vozidel, přívěsů a návěsů) zejména v regionu na úrovni NUTS 2(4) Valencie (Comunidad Valenciana – ES52).
Jedná se o desátou žádost, která se má posuzovat v rámci rozpočtu na rok 2016, a dvacátou třetí v odvětví výroby motorových vozidel, přívěsů a návěsů, která se týká uvolnění prostředků z EFG v celkové výši 856 800 EUR ve prospěch Španělska. Týká se 250 propuštěných pracovníků.
Žádost byla zaslána Komisi dne 21. června 2016 a do 16. srpna 2016 byla doplňována o dodatečné informace. Komise dospěla k závěru, že na základě všech platných ustanovení nařízení o EFG žádost splňuje podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG.
Podnik Bosal S.A. zahájil činnost ve městě Sagunto v roce 1986. Jeho hlavní činností byla výroba dílů a příslušenství pro motorová vozidla (zejména výfukových systémů automobilů, katalyzátorů atd.). Podnik Bosal začal vyrábět převážně pro španělský automobilový trh. Později se však výroba diverzifikovala a podnik vyráběl originální díly také pro další automobilové trhy. Od roku 2012 měl tento podnik problémy způsobené poklesem výroby vozidel v EU. Aby podnik Bosal přizpůsobil výrobní kapacitu poptávce a snížil náklady, využil povinný snížený pracovní plán, který zavedl všem zaměstnancům. Tato opatření však neměla očekávaný účinek a 15. ledna 2015 vyhlásil podnik úpadek a byl převeden do režimu zvláštní správy.
Opatření pro propuštěné pracovníky zahrnují 12 různých druhů opatření: 6 jsou individualizované služby v souladu s čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG a 6 jsou příspěvky a pobídky uvedené v čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG. Opatření v oblasti individualizovaných služeb představují více než 75 % celkové částky.
Španělsko poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů:
– podniky, které po propuštění pokračovaly ve své činnosti, dodržely své zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečily,
S cílem uvolnit prostředky z fondu předložila Komise rozpočtovému orgánu žádost o převod částky v celkové výši 856 000 EUR z rezervy EFG (40 02 43) do rozpočtové položky EFG (04 04 01).
Jedná se o desátý návrh na uvolnění prostředků z fondu, jenž byl zatím rozpočtovému orgánu v roce 2016 předložen.
Věc: Stanovisko k uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EGF) v souvislosti se žádostí EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana Automotive
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL) a jeho pracovní skupina pro EFG projednaly otázku uvolnění prostředků z EGF v souvislosti se žádostí EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana Automotive a přijaly následující stanovisko.
A) vzhledem k tomu, že se tato žádost zakládá na čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 (nařízení o EFG) a týká se 250 pracovníků propuštěných z 29 podniků působících v hospodářských odvětvích, která jsou v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazena do oddílu 29 (výroba motorových vozidel, přívěsů a návěsů);
B) vzhledem k tomu, že Španělsko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tím, že evropský automobilový průmysl ztratil za posledních deset let významný tržní podíl a že hlavní hybnou silou tohoto trendu je geografický posun ve spotřebě související s globalizací, zejména rychlý nárůst poptávky na asijském trhu, kterého výrobci z EU nedokážou v dostatečné míře využít, neboť zde tradičně nemají silné postavení;
C) vzhledem k tomu, že evropský automobilový průmysl byl rovněž zasažen poklesem domácí poptávky v důsledku hospodářské a finanční krize, kdy celkový počet registrací nadále zůstává pod úrovní, jíž dosahoval v letech před hospodářskou a finanční krizí;
D) vzhledem k tomu, že více než 96% pracovníků, kterých se tato opatření týkají, jsou muži; vzhledem k tomu, že 23,2 % cílových příjemců je ve věku od 55 do 64 let a 76,4 % ve věku od 30 do 54 let;
E) vzhledem k tomu, že Španělsko od roku 2009 předložilo devět žádostí o podporu z EFG pro propuštěné pracovníky z různých odvětví v regionu Comunidad Valenciana; naposledy se jednalo o žádost EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana, kovovýroba, která byla předložena a schválena v roce 2014;
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci proto vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení o žádosti Španělska začlenil tyto návrhy:
1. souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 1309/2013 jsou splněny a Španělsko má proto podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 856 800 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů, které činí 1 428 000 EUR;
2. bere na vědomí, že Komise dodržela lhůtu 12 týdnů ode dne 16. srpna 2016, kdy od španělských orgánů obdržela vyplněnou žádost, a své posouzení souladu s podmínkami pro poskytnutí finančního příspěvku dokončila dne 8. listopadu 2016 a ke stejnému datu o tom informovala Parlament;
3. zdůrazňuje, že v Saguntu, oblasti zasažené propouštěním, již celá řada podniků napojených na automobilový průmysl od roku 2008 ukončila nebo výrazně omezila svou činnost v důsledku hospodářské a finanční krize a globalizace v automobilovém průmyslu, což mělo za následek zkrácení pracovní doby a propouštění;
4. s politováním konstatuje, že se počet nezaměstnaných v Saguntu zvýšil z 2 778 v roce 2007 na 6 437 v roce 2015 a že míra nezaměstnanosti dosáhla 25,8 %;
5. uznává, že v tomto případě se jedná o výjimečné okolnosti, které mají závažný dopad na zaměstnanost a místní, regionální a národní hospodářství, neboť 250 zrušených pracovních míst je pro malé město a venkovskou oblast velký počet;
6. domnívá se, že ustanovení o poskytnutí podpory bývalým zaměstnancům malých a středních podniků také opravňuje ke schválení žádosti, která se týká méně než 500 propuštěných zaměstnanců;
7. konstatuje, že mezi propuštěnými pracovníky, jichž se tato žádost týká, je 71 % starších 45 let, 78 % bylo zaměstnáno stejným podnikem alespoň patnáct po sobě následujících let a 50 % nemá odbornou kvalifikaci, což je v oblasti s nedostatkem pracovních míst činí velmi zranitelnými;
8.vítá rozhodnutí Španělska nabídnout odbornou přípravu zaměřenou na získání odborného osvědčení, např. osvědčení potřebného pro osobní přepravu, nebo v odvětvích či oblastech, v nichž existují nebo vzniknou pracovní příležitosti, jako je potravinářský průmysl, stravování, prevence pracovních rizik, kontrola kvality a environmentální normy, projekty vytápění, ventilace či klimatizace a údržba průmyslového vybavení; podporuje nabídku školení k získání dovedností, jež přispívají ke zlepšování pracovního výkonu, např. v oblasti informačních a komunikačních technologií nebo jazykové a manažerské kurzy;
9. vítá skutečnost, že zástupci bývalých pracovníků společnosti Bosal (která propustila většinu osob, jichž se tato žádost týká) jsou ochotni podpořit žádost o financování z EFG a že spolupracují na opatřeních, jež mají sloužit pracovníkům; konstatuje, že do tohoto procesu jsou zapojeni také sociální partneři, příslušné svazy zaměstnavatelů a místní orgány (ze Sagunta);
10. konstatuje, že opatření na podporu příjmu tvoří 25 % z celkového balíčku individualizovaných opatření, takže zdaleka nebyla využita maximální 35% výše stanovená v nařízení, a že tato opatření jsou podmíněna aktivní účastí cílových příjemců na hledání zaměstnání nebo na odborné přípravě;
11. konstatuje, že španělské orgány poskytly záruky, že navrhované akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie, že se zamezí jakémukoliv dvojímu financování a že se navržené akce budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů;
12. vítá skutečnost, že Španělsko potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nenahradí opatření, která musí v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo kolektivními smlouvami dotčený podnik přijmout;
Výbor pro regionální rozvoj obdržel Komisí vypracovaný návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG), aby k němu vypracoval stanovisko. Podle mých informací má být zpráva o návrhu přijata v Rozpočtovém výboru dne 8. prosince 2016:
– v dokumentu COM(2016)0708 je navržen příspěvek z EFG ve výši 856 800 EUR pro 250 pracovníků propuštěných v hospodářském odvětví, které je v klasifikaci NACE Revize 2 řazeno do oddílu 29 (Výroba motorových vozidel, přívěsů a návěsů), v regionu úrovně NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52, Španělsko).

References: čl. 4
 čl. 4
 čl. 8
 čl. 4
 čl. 4
 čl. 7
 čl. 7
 čl. 4
 čl. 4