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REGLAMENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE JUVENTUD DEL AYUNTAMIENTO DE BURGOS, DE FECHA 31 DE AGOSTO DE PDF
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María Mercedes Morales Castillo
1 REGLAMENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE JUVENTUD DEL AYUNTAMIENTO DE BURGOS, DE FECHA 31 DE AGOSTO DE 2000 (BOP nº 243, de fecha 22 de diciembre de 2000) No es hasta la puesta en marcha de los primeros Ayuntamientos democráticos, en 1979, que en el Estado español se empieza a diseñar una política de juventud participativa, es decir, una acción pública a favor de los jóvenes ( a quienes todo el mundo reconoce unas características y unas necesidades sociales propias) elaborada desde una concepción claramente democrática. Cuando se redacta el art. 48 de la Constitución Española en 1978, que establece que los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural, el consenso de los redactores de la misma es absoluto y se sitúa en la clara sintonía con el carácter social y democrático del nuevo Estado de derecho que las principales fuerzas democráticas quieren construir. El Concejo abierto ha sido tradicionalmente la forma de organización de los municipios castellanos hasta la consolidación de los modernos Ayuntamientos. Convocados a campaña tañida, bajo un árbol emblemático o en el pórtico de la iglesia, se juntaban los vecinos a debatir y decidir sobre el funcionamiento del común. Como muestra del carácter práctico que caracteriza al pueblo castellano, estas reuniones del Concejo se celebraban de pie para que los participantes no se alargaran en exceso con que exposiciones y se pudiera llegar al consenso en menos tiempo. Con la creación de un Concejo Municipal de Juventud se trata de proporcionar a la juventud burgalesa, 22 años después de la aprobación de la Constitución, un instrumento de relación con los problemas de su ciudad a través del Ayuntamiento. Un nuevo escenario de discusión en el que los y las jóvenes opinen y hagan propuestas a la Corporación Municipal, y a través del cual se potencie la ciudadanía activa de la juventud. En este sentido, el objetivo de este Concejo Municipal de Juventud sería el de estimular la participación de la juventud en los diferentes ámbitos sociales, así como servir de espacio para conocer y debatir los grandes temas de la ciudad, a partir de los cuales el Concejo elaborará dictámenes y conclusiones con el fin de contribuir a la inclusión de la visión de la juventud en la programación y gestión de la actuaciones municipales. Artículo 1.- El Concejo Municipal de Juventud (CMJ) es un órgano plural y colegiado, destinado a apoyar y facilitar iniciativas de la juventud burgalesa en el desarrollo político, social, económico y cultural de nuestra ciudad. Artículo 2.- Se consideran, como áreas prioritarias de actuación en la política de la juventud las siguientes: a) Velar por el ejercicio de los derechos de la juventud en la ciudad de Burgos. 1
2 b) Procurar una incorporación más activa de la juventud en la vida social, política y cultural. c) Desarrollar valores de solidaridad, respeto a la diversidad y cooperación. d) Implantar hábitos de vida saludable. e) Facilitar el acceso de la juventud al empleo, a las nuevas tecnologías, a la primera vivienda. f) Promover el asociacionismo juvenil, estimulando la creación de Asociaciones y prestándoles al apoyo y a la asistencia necesaria. g) Facilitar la relación entre Asociaciones juveniles y con otras Asociaciones para facilitar cooperación entre ellas. h) Fomentar la igualdad entre los jóvenes y las jóvenes. i) Contribuir al desarrollo del ocio educativo y activo de la juventud, a través de la creación de instalaciones, servicios, y ayudas para el tiempo libre de la juventud. j) Asesorar a la juventud acerca de sus derechos, deberes, ámbito de actuación, métodos para obtener recursos para el desarrollo de sus actividades. k) Propiciar el desarrollo y defensa del acervo cultural y de las tradiciones castellanas entre la juventud. Artículo 3.- Son funciones del CMJ las siguientes: a) Presentar iniciativas, sugerencias y propuestas para ser debatidas en las Comisiones informativas municipales correspondientes. b) Proponer conjuntamente soluciones a problemas de la juventud. c) Colaborar en la elaboración de estudios, programas, proyectos y disposiciones que afecten al área de Juventud. d) Asesorar en la elaboración del programa de actuación y en el presupuesto destinado al área de Juventud. e) Evaluar y valorar los programas y actuaciones que se llevan a cabo desde el Ayuntamiento de Burgos en materias que afecten a la juventud. f) Informar al Ayuntamiento a requerimiento de éste. g) Ser órgano consultivo en los procesos de elaboración de ordenanzas, no solamente durante los periodos de información pública expresa, sino también durante los trabajos de elaboración. 2
3 Artículo 4.- Se mantendrá una política de información recíproca entre el CMJ y las instancias del Ayuntamiento relacionadas en el ámbito de actuación del Concejo. El CMJ tendrá la obligación de estudiar cualquier propuesta que se le haga llegar por cualquier colectivo ciudadano, referida a las funciones y áreas del trabajo del Concejo. Artículo 5.- La composición del Concejo Municipal de Juventud es la siguiente: a) Presidencia. b) Vicepresidencia. c) Pleno del Concejo. d) Comisión Permanente. e) Comisiones de estudio. Artículo 6.- Corresponde la Presidencia del Concejo Municipal de Juventud a el/la Alcalde/sa. Artículo 7.- Son funciones de la Presidencia: a) Presidir y coordinar la actuación del CMJ. b) Establecer el orden del día, convocar y moderar las reuniones del Pleno del Concejo, así como de la Comisión Permanente del Concejo. c) Autorizar con su firma los actos y certificaciones de los acuerdos adoptados por órganos colegiados del Concejo. d) Velar por el cumplimiento de los fines propios del Concejo y de la adecuación de su actuación a la normativa vigente. e) Llevar a cabo todas las actuaciones necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Pleno del Concejo. f) Proponer la constitución de las Comisiones de estudio que considere necesarias. g) Representar al Concejo en aquello que se estime necesario. Artículo 8.- Corresponde la primera Vicepresidencia a el/la Presidente/a de la Comisión Informativa de Juventud del Ayuntamiento y la segunda Vicepresidencia a uno de los/as miembros del Pleno del Concejo que no represente a un partido político. 3
4 Artículo 9.- La función de la Vicepresidencia es la de asistir a la Presidencia, es especial en los órganos del Concejo, supliéndolo en caso de vacante, enfermedad o ausencia, o asumiendo el ejercicio de sus funciones por delegación. Artículo 10.- El Pleno del Concejo Municipal de Juventud estará compuesto por los siguientes miembros que tendrán derecho a voz y voto: a) El/la Alcalde/sa de la ciudad, que será su Presidente. b) El/la Presidente/a de la Comisión Informativa de Juventus del Ayuntamiento, que será Vicepresidente. c) Un representante de cada uno de los grupos políticos que componen la Corporación del Ayuntamiento de Burgos. d) Jóvenes, entre los 14 y 29 años, en representación de las siguientes entidades y organismos: - 3 representantes del Concejo de Juventud. - 2 representantes del concejo de Alumnos de la Universidad de Burgos. - 2 representantes del Concejo Escolar (Enseñanzas Medias). - 2 representantes de la delegación Diocesana de Pastoral Juvenil (sin perjuicio de que existiendo un departamento de juventud de alguna otra religión pueda estar a su vez representada también en el Concejo). - 2 representantes de las secciones juveniles de los Sindicatos. Asimismo formarán parte del Pleno con voz pero sin voto: a) El Secretario General de la Corporación, o funcionario en quien delegue. b) Representantes de otras Administraciones del Estado, Autonómica y Provincial. c) Dependiendo de los temas tratados el/la Concejal/a o Técnico/a de las áreas afectadas. d) Personas que a título individual sean invitadas por la Presidencia o por alguna de las Comisiones de estudio y que estén directamente relacionadas con el tema tratado. Formarán parte del Pleno del CMJ, en su calidad de técnicos los miembros de la Secretaría Técnica del Concejo 4
5 Artículo 11.- Corresponde al Pleno del CMJ las siguientes funciones: a) Presentar iniciativas, sugerencias y propuestas para ser debatidas en las Comisiones Informativas municipales correspondientes. b) Proponer conjuntamente soluciones a problemas de la política municipal de juventud. c) Colaborar en la elaboración de estudios, programas, proyectos y disposiciones sobre política municipal de juventud. d) Asesorar la elaboración de programas de actuación y el presupuesto de área de juventud. e) Informar al Ayuntamiento a requerimiento de éste. f) Aprobar los informes realizados por la Comisión Permanente o Comisiones de estudio y trabajo que pudieran establecerse. g) Aprobar la memoria anual de las actividades realizadas por los órganos del CMJ. h) Creación de la Comisión Permanente del Concejo, si fuera necesario. i) Aprobar la constitución de las Comisiones de estudio que fueran necesarias, a propuesta de la Presidencia. Artículo 12.- El Pleno del CMJ se reunirá tres veces al año en sesión ordinaria. Siempre que el Presidente del Consejo Sectorial lo considere necesario, re reunirá el Pleno del Concejo en sesión extraordinaria, y también cuando así lo soliciten un tercio de sus miembros. Artículo 13.- La convocatoria de las sesiones ordinarias corresponde a la Presidencia, con una antelación de quince días naturales, e irá acompañada del orden del día y, si procede, de la documentación correspondiente. Artículo 14.- Para las sesiones extraordinarias la antelación mínima de la convocatoria será de cuarenta y ocho horas. Artículo 15.- El orden del día será fijado por la Presidencia, y contendrá, como mínimo, para las sesiones ordinarias: a) Aprobación del acta d la sesión anterior. b) Los asunto por los que se han convocado el Pleno del Concejo. c) Ruegos y precuentas. 5
6 Artículos 16.- El orden del día de las sesiones extraordinarias contendrá como mínimo el asunto o los asuntos que la motiven, para los que se ha convocado el Pleno del Concejo. Artículo 17.- El Pleno el Concejo se considerará válidamente constituido cuando asista la mayoría absoluta del número legal de sus miembros en primera convocatoria. Si en primera convocatoria no existiera quórum necesario, según lo expuesto en el párrafo anterior, se entenderá convocada la sesión automáticamente, treinta minutos después, siendo válida su constitución en segunda convocatoria cualquiera que sea el número de los asistentes. Tanto en primera como en segunda convocatoria se requiere la asistencia de Presidente y del Secretario o de quienes legalmente les sustituyan, que deberán mantenerse durante toda la sesión. Artículo 18.- Los acuerdos del Pleno del Concejo se adoptarán por mayoría simple de los asistentes en caso de empate decidirá el voto de calidad del Presidente. Por el carácter consultivo del Concejo, los miembros del Pleno podrán aportar votos particulares. Artículo 19.- El Concejo Municipal de Juventud podrá disponer la creación de una Comisión Permanente, si se apreciase que la composición del Pleno del Concejo fuera tan numerosa que por operatividad, se hiciera necesaria la existencia de este órgano. Artículo 20.- La persona que ostente la Presidencia del CMJ o la Vicepresidencia en la que se hubiera delegado esta función, lo será también de la Comisión Permanente. Artículo 21.- Los criterios de composición y funcionamiento de la Comisión Permanente serán establecidos por acuerdos del Pleno del Concejo a propuesta del Presidente. Artículo 22.- Los vocales que formen parte de la Comisión Permanente serán designados por el Pleno del Concejo de entre los miembros del mismo. Artículo 23.- Todos los miembros de la Comisión Permanente tendrán voz y voto, excepto el Secretario y los miembros de la Secretaría técnica, que tendrán únicamente voz. Artículo 24.- La Comisión Permanente dispondrá de la misma Secretaría técnica que el Pleno del concejo, con las funciones propias de un órgano de soporte técnico administrativo. Artículo 25.- Serán funciones de la Comisión Permanente: a) Desarrollar los trabajos encomendados por el Pleno del CMJ. 6
7 b) Presentar y promover iniciativas de actuación al Pleno del CMJ. c) Elaborar informes sobre la gestión y seguimiento de los planes y programas que se están ejecutando. d) Coordinar los trabajos de las Comisiones de estudio que se creen. e) Las demás que expresamente no estén atribuidas a otros órganos del Concejo. Artículo 26.- La Comisión Permanente se reunirá cuatro veces en sesión ordinaria, y en sesión extraordinaria siempre que el Presidente lo considere necesario o lo solicite una tercera parte de sus miembros. Artículo 27.- Las convocatorias para las sesiones ordinarias de la Comisión Permanente se harán con una antelación de siete días naturales e irán acompañadas del orden del día y, si procede, de la documentación correspondiente. Artículo 28.- Para las sesiones extraordinarias la antelación mínima será de cuarenta y ocho horas. Artículo 29.- Corresponde a la Presidencia realizar las convocatorias de las sesiones ordinarias y extraordinarias, así como fijar el orden del día que contendrá como mínimo, para las sesiones ordinarias: a) Aprobación del acta de la sesión anterior. b) Los asuntos para los que se hubiera convocado. c) Ruegos y preguntas. Artículo 30.- El orden del día de las sesiones extraordinarias contendrá, como mínimo, el asunto o asuntos que la motiven, y para los que se convoca. Artículo 31.- La Comisión Permanente se considerará válidamente constituida cuando asista la mayoría absoluta del número legal de sus miembros en primera convocatoria. Si en primera convocatoria no existiera quórum necesario, según lo expuesto en el párrafo anterior, se entenderá convocada la sesión, automáticamente, treinta minutos después, siendo válida su constitución en segunda convocatoria cualquiera que sea el número de los asistentes. Tanto en primera como en segunda convocatoria se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario o de quienes legalmente les sustituyan, que deberán mantenerse durante toda la sesión. Artículo 32.- Los acuerdos de la Comisión Permanente se adoptarán por mayoría simple de los asistentes; en caso de empate decidirá el voto de calidad del Presidente. 7
8 Artículo 33.- La renovación de los miembros de la Comisión Permanente se hará cada dos años y de manera rotativa, con el fin de facilitar la participación de los miembros del Pleno del Concejo. Artículo 34.- El CMJ podrá constituir, con carácter temporal o permanente, Comisiones de estudio o grupos de trabajo para el análisis y la investigación de los problemas de la juventud. Artículo 35.- Se constituyen con carácter permanente las Comisiones encargadas de estudiar las siguientes problemáticas: a) Juventud y empleo-paro. b) Juventud y vivienda. c) Juventud y ocio-tiempo libre. Artículo 36.- El número y la composición de las Comisiones de estudio serán establecidos en función de las líneas de trabajo y de las prioridades de actuación del CMJ. Artículo 37.- Las Comisiones de estudio estarán integradas por miembros del Concejo y personas propuestas en calidad de especialistas en los diferentes temas objeto de estudio. Artículo 38.- La Comisiones de estudio tendrán las siguientes funciones: a) Realizar estudios y presentar iniciativas referidas a la problemática de la Juventud. b) Asesorar a los órganos colegiados del Concejo en relación a los asuntos o problemas relativos a la Juventud, cuando así se lo requiera. Artículo 39.- Corresponderá al Secretario del Ayuntamiento o al funcionario municipal en quien delegue, actuar como Secretario de todos los órganos colegiados del Concejo. Artículo 40.- El Concejo Municipal de Juventus dispondrá de una Secretaría técnica, que tendrá las funciones propias de un órgano de soporte técnico y administrativo, y estará adscrita al área de juventud. Artículo 41.- Son funciones del Secretario: a) Levantar acta de las reuniones de los órganos colegiados del Concejo. b) Velar por el cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de este Concejo Municipal de Juventud, así como de los reglamentos internos de funcionamiento que, en su caso, sean aprobados. 8
9 c) Expedir certificados. d) Custodiar los libros de actas y el sello del concejo. e) Cumplimentar los acuerdos adoptados, previo el cúmplase de la Presidencia, así como su notificación y forma. Artículo 42.- Son funciones de la Secretaría técnica del Concejo: a) Cumplimentar el registro de los miembros del Concejo; altas, bajas, acreditaciones, etc. b) Preparar las reuniones de los órganos colegiados del Concejo, cursando convocatorias, citaciones y órdenes del día de las sesiones a todos sus miembros. c) Asistir a las reuniones de los órganos colegiados preparando las actas de las sesiones y custodiándolas. d) Facilitar a los órganos del concejo, y a los miembros que lo integran, la información y asistencia técnica necesaria para el mejor desarrollo de sus funciones. e) Confeccionar la memoria anual del Concejo Municipal de Juventud, así como de los estudios o cualquier otro trabajo documental propuesto por los órganos del Concejo. Artículo 43.- Son derechos de los miembros de los órganos del Concejo: a) Solicitar la inclusión de los asuntos que estimen pertinentes en el orden del día de las sesiones de los órganos colegiados. b) Asistir a las reuniones que se convoquen, participar en los debates, formular ruegos y preguntas y ejercer el derecho a voto. c) Solicitar, a través de la Presidencia, certificaciones de los actos y acuerdos de las sesiones. d) Recibir la información adecuada para cumplir debidamente las funciones que tiene asignadas. Artículo 44.- Son deberes de los miembros de los órganos del Concejo: a) Asistir a las reuniones que se convoquen. b) Abstenerse cuando los asuntos que se traten afecten a intereses particulares de las entidades que representan. c) Guardar la confidencialidad precisa cuando la naturaleza del asunto lo requiera. 9
10 Artículo 45.- Se perderá la condición de miembro del Concejo: a) Por acuerdo de los órganos o entidades representados en los mismos, que lo comunicarán a la Secretaría del CMJ. b) Por renuncia del interesado, comunicada al órgano o entidad al que representa y a la Secretaría del CMJ. c) Por cualquier declaración judicial que afecte a su capacidad de obrar o que lo inhabilite para el ejercicio de cualquier cargo público. d) Aquellos miembros que lo sean en representación de cargo público al ser cesados en el mismo. e) En el caso de los jóvenes incluidos en el apartado d) del art.10, al cumplir los 30 años. Artículo 46.- Podrán asistir a las reuniones del Pleno del Concejo Municipal de Juventud y de la Comisión Permanente, o integrarse en las Comisiones de estudios, con carácter consultivo, aquellas personas designadas por el Pleno del CMJ a quienes, por razón de su competencia en la materia o por representar entidades o instituciones, afecten directamente los temas de que se trate. Disposición Adicional En lo no previsto en este Reglamento se atenderá a lo dispuesto en la Ley 7 / 1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, en el Real Decreto Legislativo 781 / 1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, en el Reglamento Orgánico del Ayuntamiento de Burgos y en el Reglamento de Participación ciudadana del mismo. Disposición Derogatoria. Quedan derogados los acuerdos municipales anteriores que se opongan o contradigan lo dispuesto en la presente reglamentación. Disposición Final El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su completa aprobación por el Pleno del Ayuntamiento de Burgos, convocándose una Asamblea constituyente del Concejo Municipal de Juventud en el plazo máximo de tres meses. 10

References: Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 20
 Artículo 21
 Artículo 22
 Artículo 23
 Artículo 24
 Artículo 25
 Artículo 26
 Artículo 27
 Artículo 28
 Artículo 29
 Artículo 30
 Artículo 31
 Artículo 32
 Artículo 33
 Artículo 34
 Artículo 35
 Artículo 36
 Artículo 37
 Artículo 38
 Artículo 39
 Artículo 40
 Artículo 41
 Artículo 42
 Artículo 43
 Artículo 44
 Artículo 45
 Artículo 46
 Real Decreto