Source: http://braunoviny.bbraun.cz/aktuality-ve-verejnych-zakazkach-3.-cast
Timestamp: 2018-02-23 20:08:01+00:00

Document:
Aktuality ve veřejných zakázkách - 3. část | Braunoviny
Domů » Aktuality z B. Braun » Aktuality ve veřejných zakázkách - 3. část
Aktuality ve veřejných zakázkách - 3. část
V souvislosti s realizací zadávacích řízení dochází velmi často k nesprávné aplikaci subdodavatelského vztahu ze strany zadavatele, kdy ze strany zadavatele je výrobce dodávek považován za subdodavatele.
Zadavatelé mylně považují výrobce dodávek za subdodavatele.
Právní úprava subdodavatele
Právní úprava subdodavatele dle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), není v ZVZ koncentrována v jednom bodě, ale je rozptýlena na mnoha místech. Základní definice subdodavatele je obsažena v § 17 písm. i) ZVZ: „… subdodavatelem je osoba, pomocí které má dodavatel plnit určitou část veřejné zakázky nebo která má poskytnout dodavateli k plnění veřejné zakázky určité věci či práva.“ Pokud není dodavatel schopen prokázat splnění určité části kvalifikace požadované veřejným zadavatelem dle § 50 odst. 1 písm. b) a d) ZVZ v plném rozsahu, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele. Dodavatel je v takovém případě povinen veřejnému zadavateli předložit doklady prokazující splnění základního kvalifikačního předpokladu dle § 53 odst. 1 písm. j) ZVZ a profesního kvalifikačního předpokladu podle § 54 odst. a) ZVZ subdodavatelem a smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níž vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věci či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to aspoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace podle § 50 odst. 1 písm. b) a d), v souladu s ust. § 51 odst. 4 písm. a) a b). ZVZ umožňuje zadavateli v § 44 odst. 6 ZVZ věta první požadovat po uchazeči: „… aby ve své nabídce specifikoval části veřejné zakázky, které má v úmyslu zadat jednomu či více subdodavatelům, a aby uvedl identifikační údaje každého subdodavatele.“ Zadavatel tímto způsobem může zjistit, pomocí kterých subdodavatelů bude veřejná zakázka plněna.
Záměna výrobce za subdodavatele
Díky široké definici subdodavatele v ZVZ velmi často dochází k problémům s vymezením, koho mají zadavatelé považovat za subdodavatele ve smyslu ZVZ. Zadavatelé mylně považují výrobce dodávek za subdodavatele. Na základě toho požadují po uchazečích vysvětlení nejasností v nabídkách dle § 76 odst. 3 ZVZ, kdy nejasnost spatřují právě v otázce využití subdodavatele, a požadují doložení shora uvedených dokumentů týkajících se vztahu dodavatele a subdodavatele. V praxi je zcela běžné, že se zadávacích řízení zúčastňují jak dodavatelé, kteří jsou přímo výrobci požadovaných dodávek, tak uchazeči, kteří jsou pouhými distributory, a jejich nabídky splňují veškerá ustanovení ZVZ. Každý z těchto uchazečů nabízí plnění předmětu veřejné zakázky dle svých možností, prokazují splnění kvalifikace zcela samostatně a nelze v žádném případě vyloučit, že „výrobce“ a „prodejci“ mají vůči sobě konkurenční postavení. Zadavatelé by tedy měli vždy důkladně posoudit, zda uchazeč skutečně prokazuje kvalifikaci samostatně, a pokud ano, nelze na takový případ aplikovat § 51 odst. 4 ZVZ. Z obecně zastávaných názorů, odborné literatury a rozhodovací praxe ÚOHS vyplývá, že není smyslem úpravy subdodavatele v ZVZ považovat za subdodavatele jakýkoliv subjekt - každého výrobce, který dodavateli něco poskytl, ale pouze subjekt, který poskytuje plnění či práva, jež jsou přímou součástí plnění veřejné zakázky, resp. který se vědomě zavázal k participaci na konkrétní veřejné zakázce.

References: zákona č. 137
 § 17
 § 50
 § 53
 § 54
 § 50
 § 51
 § 44
 § 76
 § 51