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⭐DIVISIONE STUDI E PROGETTI
DIVISIONE STUDI E PROGETTI
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1 PROVINCIA DI BRESCIA COMUNE DI MAZZANO DIVISIONE STUDI E PROGETTI2 COMUNE DI MAZZANO PROVINCIA DI BRESCIA Risorse e Ambiente s.r.l. Divisione Studi e Progetti Via del Sebino, BRESCIA Tel: Fax: COMMESSA N REVISIONE N DATA REDATTO VERIFICATO APPROVATO Y Risorse e Ambiente srl3 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 1 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 INDICE Argomento Pag. Revisione PARTE SEZ CAP. Parte N Data INDICE OBIETTIVI DEL PIANO RIFERIMENTI NORMATIVI ORGANISMI DI PROTEZIONE CIVILE TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA, INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO A INQUADRAMENTO DEL TERRITORIO B ANALISI DELLA PERICOLOSITA C ANALISI DELLE INFRASTRUTTURE E DELLE RISORSE DISPONIBILI Censimento delle infrastrutture presenti sul territorio Acquisizione ed integrazione del Piano di Emergenza 42 0 comunale STRUTTURE DI EMERGENZA INDIVIDUATE SUL TERRITORIO COMUNALE A AREE DI ATTESA B AREE DI ACCOGLIENZA E RICOVERO C AREE PER LO STOCCAGGIO DI MEZZI E MATERIALI D CONVENZIONI CON DITTE DI SOMMA URGENZA SCENARI DI RISCHIO PRESENTI SUL TERRITORIO COMUNALE A DESCRIZIONE SINTETICA DI OGNI EVENTO CALAMITOSO B MONITORAGGIO MODELLO D INTERVENTO A INTERVENTI IN EMERGENZA B ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO COMUNALE DEI PRIMI SOCCORSI Ricezione, lettura, gestione H24 dei comunicati e avvisi 1 diramati dall autorità competente (Prefettura, Regione, DPC ) 2 Organizzazione della struttura operativa necessaria per la primissima assistenza alla popolazione Attività di informazione della popolazione Predisposizione dei sistemi e definizione delle procedure di allerta della popolazione in caso di emergenza Vigilanza relativa alle situazioni di possibile rischio per la pubblica incolumità in caso di allerta o di verifica diretta Servizio di pronta reperibilità dell Amministrazione comunale C REFERENTE OPERATIVO COMUNALE (ROC) D UNITA DI CRISI LOCALE (UCL) E EMERGENZA Definizione di una scheda strutturata per ciascun ente coinvolto Definizione di una scheda strutturata in funzione dei componenti dell UCL4 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 2 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 Argomento Pag. Revisione PARTE SEZ CAP. Parte N Data F ELEMENTI DELL INTERVENTO IN EMERGENZA Reperibilità dei membri dell UCL Attivazione dei volontari e del monitoraggio delle situazioni di rischio possibile Controllo del territorio ed eventuale predisposizione dei cancelli sulla viabilità Procedure di attivazione e presidio delle aree di emergenza e di ricovero Allertamento della popolazione Procedure di evacuazione Atti amministrativi in emergenza Matrice attività-responsabilità PROGRAMMAZIONE INTERVENTI MODALITA DI AGGIORNAMENTO DEL PIANO DI EMERGENZA DI PROTEZIONE CIVILE CARTOGRAFIA Tavola 1 INQUADRAMENTO AMMINISTRATIVO (scala 1:10.000) Tavola 2 SINTESI DELLA PERICOLOSITA (scala 1:10.000) Tavola 3 SINTESI DELLE INFRASTRUTTURE (scala 1:5.000) SCENARI DI RISCHIO (scala 1:3.000) 2 tavole formato A ALLEGATI Piano di emergenza esterno della ditta Crotti e Tognazzi snc 2011 Recapiti telefonici e reperibilità 20115 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 3 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 OBIETTIVI DEL PIANO La legge n. 225 del 24 febbraio 1992 ha istituito il Servizio Nazionale di Protezione Civile, con l importante compito di tutelare l integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l ambiente dai danni o dal pericolo dei danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi e da altri eventi calamitosi. Tale legge (con le modifiche apportate dalla legge 401/2001) disciplina la protezione civile come sistema coordinato di competenze, al quale concorrono le amministrazioni dello Stato, le Regioni, le Province, i Comuni e gli altri Enti locali, gli Enti pubblici, la Comunità Scientifica, il volontariato, gli ordini e i collegi professionali e ogni altra istituzione, anche privata. Negli ultimi anni la pianificazione di emergenza ha visto un radicale mutamento dei criteri di riferimento, puntando sempre più l attenzione verso un analisi degli scenari di rischio e delle procedure ad essi collegate. La Direttiva Regionale per la Pianificazione degli Enti locali, la cui revisione è stata approvata con la D.G.R del 21/02/03, e il Testo Unico delle disposizioni regionali in materia di Protezione Civile (Legge regionale n. 16 del 22/05/04), hanno come principale obbiettivo quello di modificare la gestione dell emergenza, spostando l attenzione dalla semplice raccolta di dati e numeri ad una più ampia analisi del territorio e dei rischi incombenti su di esso, al fine di fornire indicazioni metodologiche e un architettura generale di riferimento che aiutino gli Enti locali nel processo di redazione di Piani di Emergenza efficaci e pratici. Lo scopo principale della stesura di un Piano di Emergenza Comunale, partendo dall analisi delle problematiche esistenti sul territorio, è l organizzazione delle procedure di emergenza, dell attività di monitoraggio del territorio e dell assistenza alla popolazione. Conseguentemente è fondamentale l analisi dei fenomeni, naturali e non, che sono potenziali fonti di pericolo per la struttura sociale e per la popolazione.6 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 4 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 RIFERIMENTI NORMATIVI Legislazione nazionale La normativa di riferimento in materia di Protezione Civile fa riferimento alla legge 24/2/1992 n 225, Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile, con le modifiche apportate dalla legge 401/2001. La Legge 225/92 prevede, per la prima volta, la nascita di un servizio della protezione civile, atto a tutelare l integrità della vita, le attività e gli insediamenti antropici e l ambiente dal pericolo o dai danni derivanti da calamità naturali od altre catastrofi. Il Servizio Nazionale e le sue attività sono promosse e coordinate dal Ministro per il coordinamento della Protezione Civile, con particolare riferimento alle azioni delle amministrazioni dello Stato, centrali e periferiche, delle Regioni, delle Province e dei Comuni, degli enti pubblici nazionali e territoriali e di ogni altra organizzazione pubblica o privata presenti nella nazione italiana. L art. 3 della L. 225/92 estende il concetto di protezione civile anche alla previsione e prevenzione delle varie ipotesi di rischio: la previsione consiste nelle attività dirette allo studio e alla determinazione delle cause dei fenomeni calamitosi, alla identificazione dei rischi e alla individuazione delle zone del territorio soggette ai rischi stessi; la prevenzione consiste nelle attività atte a ridurre al minimo il verificarsi degli eventi calamitosi. Attività di protezione civile vere e proprie sono naturalmente i soccorsi delle popolazioni sinistrate ed ogni attività diretta al superamento delle emergenze connesse ai vari eventi. Il superamento dell emergenza dovrà essere ottenuto anche con iniziative di ricostruzione ed altre iniziative atte a rimuovere gli ostacoli per una ripresa delle normali condizioni di vita. Il Dipartimento di protezione civile predispone i programmi nazionali di previsione e prevenzione, i programmi di soccorso ed i piani nazionali per l attuazione di tutte le misure di emergenza. Il Presidente del Consiglio ed il Ministro per il coordinamento della protezione civile dispongono inoltre per la esecuzione di periodiche esercitazioni ed impartiscono indirizzi ed orientamenti per l utilizzazione del volontariato. Lo stato di emergenza al verificarsi di eventi gravi è deliberato dal Consiglio dei Ministri. L attuazione delle attività di protezione civile è condotta secondo le rispettive competenze precisate nel seguito, dalle Amministrazioni dello Stato, dalle Regioni, dalle Province, dai Comuni e dalle Comunità Montane, mentre concorrono alle stesse attività gli enti pubblici, gli istituti di ricerca scientifici, i cittadini ed i gruppi associati di Volontariato civile, gli ordini ed i collegi professionali. Organi centrali del Servizio Nazionale della protezione civile sono la Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi, il Comitato operativo della protezione civile ed il Consiglio nazionale della protezione civile.7 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 5 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 Le strutture operative del Servizio Nazionale della protezione civile sono: il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco quale componente fondamentale; le Forze Armate; le Forze di Polizia; il Corpo Forestale dello Stato; i Servizi Tecnici Nazionali; i gruppi nazionali di ricerca scientifica ed altre istituzioni di ricerca; la Croce Rossa Italiana; le strutture del Servizio Sanitario Nazionale; le organizzazioni del Volontariato; il Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico (C.N.S.A.S.) del Club Alpino Italiano. L art. 12 della L. 225/92 individua le competenze in materia di protezione civile delle Regioni. Le Regioni provvedono a predisporre ed attuare i programmi regionali di previsione e prevenzione, avvalendosi di un Comitato Regionale di protezione civile. Le Province, ai sensi dell art. 13 della legge in argomento, partecipano all organizzazione ed alla attuazione del Servizio Nazionale di protezione civile, assicurando lo svolgimento dei compiti relativi alla rilevazione, alla raccolta e alla elaborazione dei dati. Compito delle stesse Province è anche la predisposizione ed attuazione dei programmi provinciali di previsione e prevenzione, in armonia con i programmi nazionali e regionali. In ogni Provincia deve all uopo essere istituito un Comitato provinciale di protezione civile, del quale fa anche parte un rappresentante del Prefetto. Il Prefetto, sulla base del programma provinciale di previsione e prevenzione, predispone il piano per fronteggiare l emergenza su tutto il territorio provinciale curandone l attuazione. Al verificarsi di uno degli eventi calamitosi o di catastrofi o di eventi che necessitano dell intervento di più amministrazioni, il Prefetto informa il Dipartimento della protezione civile ed il Presidente della Giunta Regionale, ed assume la direzione unitaria dei servizi di emergenza a livello provinciale, coordinandoli con gli interventi dei sindaci dei vari comuni. Compiti del Prefetto sono anche l adozione di tutti gli interventi necessari ad attuare i primi soccorsi ed il controllo sull attuazione, da parte delle strutture di altri enti ed istituzioni tenute al soccorso. Il Comune è l ente che deve dotarsi, nel rispetto delle indicazioni regionali, di strutture comunali di protezione civile. Il Sindaco, in qualità di autorità comunale di protezione civile, assume la direzione e il coordinamento dei servizi di soccorso e assistenza alle popolazioni colpite.8 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 6 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 Nel contesto normativo attuale, e anche in riferimento alle attività operative del sistema della Protezione Civile, riveste grande importanza l opera del volontariato, disciplinata dal Decreto del Presidente della Repubblica n. 194 dell 8 febbraio 2001 in sostituzione del DPR n. 613 del 21 settembre Tale DPR sul Regolamento recante nuova disciplina della partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attività di protezione civile disciplina l istituzione delle organizzazioni di volontariato, la concessione di contributi, la partecipazione alle attività di predisposizione e di attuazione dei piani di protezione civile e l impiego nelle attività di pianificazione, soccorso, simulazione, emergenza e formazione teorico-pratica. Lo schema operativo e la distribuzione delle funzioni previste dalla Legge 225/92 vengono radicalmente innovati dalla Legge 15 marzo 1997, n. 59 (c.d. Bassanini) nonché dal Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n Quest ultima disposizione di legge, in particolare, rivoluziona, con gli art il quadro ordinamentale ed organizzatorio nella materia della protezione civile, individuando con nettezza le funzioni mantenute dallo Stato e quelle conferite alle Regioni e agli Enti locali. L art. 107 elenca specificatamente i compiti che hanno rilievo nazionale. L art 108 indica, invece, le funzioni amministrative conferite alle Regioni ed agli Enti locali, con un criterio che si fonda sulla tassativa enunciazione dei compiti dello Stato (art. 107) e sull ampia, non circoscritta e residuale competenza generale dei cennati Enti territoriali per tutti i restanti compiti. L art. 109 prevede, poi, il riordino di strutture operative centrali della Presidenza del Consiglio dei Ministri e del Ministero dell Interno nonché del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, da attuarsi con appositi DPR. Il D. Lgs. 112/98 attribuisce alle Regioni il compito di dettare direttive per i piani di emergenza provinciali, comunali e intercomunali. Questo risulta in particolare dal comma 1, lett. b) punto 2, e lett. C) punto 3, dell art. 108 del decreto legislativo 112, e sembra delineare una nuova funzione della Regione come ente di orientamento, programmazione, indirizzo e controllo di attività che sempre più vengono svolte operativamente dagli Enti territoriali più vicini al cittadino, cioè Provincia e Comune. La Regione tuttavia si propone proprio in seguito al D. Lgs. 112/98 come capofila organizzativo di un insieme di Enti e Istituzioni, coordinandone l attività e anzi orientandola verso la prevenzione del rischio e la collaborazione sinergica in emergenza. Ai Comuni vengono attribuite le funzioni relative:9 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 7 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 all attuazione in ambito comunale delle attività di previsione dei rischi all adozione di tutti i provvedimenti per assicurare i primi soccorsi in caso di eventi calamitosi in ambito comunale, compresi quelli per la preparazione dell emergenza alla predisposizione dei piani comunali e/o intercomunali di emergenza e alla loro attuazione all attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli interventi urgenti per fronteggiare l emergenza alla vigilanza sull attuazione, da parte delle strutture locali di protezione civile, dei servizi urgenti all utilizzo del volontariato di protezione civile a livello comunale e/o intercomunale Con la riforma della struttura del Governo, operata dal D. Lgs. 300/99, un nuovo soggetto assume un ruolo primario e determinante sulla scena istituzionale della protezione civile in Italia: l Agenzia nazionale della Protezione Civile. Questo organismo riassume in sé tre strutture fondamentali di livello nazionale: il Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri la Direzione Generale della Protezione Civile e dei Servizi Antincendio presso il Ministero dell Interno il Servizio Sismico Nazionale presso il Dipartimento dei Servizi Tecnici Nazionali (attualmente dipendente dal Ministero dei Lavori Pubblici). L Agenzia avrà un ruolo primario per la gestione delle emergenze nazionali eventi di tipo c) ex art 2 L. 225/92, ma non solo. Il fatto di poter essere attivata dal Prefetto per le emergenze di tipo b), cioè il livello provinciale, e al limite anche per gli eventi di tipo a), cioè il livello locale (si presume, qualora il Sindaco chiedesse l intervento del Prefetto), fa dell Agenzia un soggetto che può operare di fatto a tutto campo, indipendentemente dalle volontà locali. Il Prefetto resta il cardine della struttura di comando della protezione civile, secondo l art. 14 della L. 225/92, anche se il D. Lgs. 300/99 accentua il suo ruolo come coordinatore delle Forze dell Ordine rispetto al ruolo di coordinatore di forze tecnico - operative. Con il D.L. 7 settembre 2001 n. 343, viene cancellata l Agenzia nazionale della Protezione Civile, al suo posto torna il Dipartimento, incaricato presso la presidenza del Consiglio dei Ministri. Altresì vengono apportate modifiche alla legge quadro sugli incendi boschivi (art. 3). All articolo 5 vengono individuate quelle che sono le competenze del Consiglio dei Ministri in materia di protezione civile. Allo stesso articolo si dice: nell ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri operano il Servizio idrografico e mareografico, il Servizio sismico nazionale, la Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi ed il Comitato operativo della protezione civile, inoltre Il Dipartimento della protezione civile subentra in tutti i rapporti10 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 8 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 giuridici, attivi e passivi, eventualmente posti in essere dall Agenzia di protezione civile, già prevista dall art. 79 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n La legge n. 401 del 9 novembre 2001 ha convertito in legge il Dl 343/2001 che abolisce l Agenzia Nazionale di Protezione Civile. La gestione delle emergenze dovute a calamità naturali torna, secondo la nuova normativa, nella sfera delle competenze del Dipartimento, incardinato nella struttura della presidenza del Consiglio dei Ministri (art. 5 il Presidente del Consiglio determina le politiche di protezione civile e detiene i poteri di ordinanza in materia di protezione civile ). L art. 2 (comma 2) conferisce inoltre all Anpa (Agenzia nazionale per l ambiente) le funzioni dei servizi tecnici nazionali (ai sensi dell art. 15 della legge 241 del 7 agosto 1990) escluso quello sismico.11 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 9 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 Legislazione regionale La presenza della Regione nella Protezione Civile è stabilita a livello nazionale dalla L. 996 del 8/12/70 e dal relativo regolamento di esecuzione (D.P.R. n. 66/81). L'art. 7 della legge n. 996 infatti afferma: "In ogni capoluogo di Regione è istituito con decreto del Ministero per l'interno, il Comitato Regionale per la protezione civile. Il Comitato è composto dal Presidente delle amministrazioni provinciali della regione e dai Sindaci dei Comuni capoluoghi di provincia, o loro delegati, dall'ispettore Regionale dei Vigili del Fuoco, dal Direttore dell'ufficio regionale della protezione civile e dal rappresentante della Croce Rossa Italiana. Ai lavori del Comitato possono essere chiamati a partecipare, senza voto deliberativo, esperti e rappresentanti di altri enti e istituzioni operanti nell'ambito regionale. Il regolamento di esecuzione della legge n. 996 indica le competenze dei Comitati Regionali, competenze che sono poi riprese anche all'art. 12 della l n Con la Deliberazione della Giunta Regionale 28 novembre 1999, n , viene approvata la Direttiva Regionale per la Pianificazione di Emergenza degli Enti Locali, in attuazione dell art. 3 L. R. 54/90 e dell art. 108, comma 1, lett. A), punto 3 del D.lgs. 112/98. L obiettivo principale della Direttiva è quello di fornire indicazioni metodologiche e un architettura generale di riferimento che aiutino gli Enti locali nella redazione di Piani di Emergenza efficaci e pratici. Le modalità di redazione dei Piani, contenute nelle Direttive, hanno modificato il concetto di gestione dell emergenza spostando l attenzione dalla semplice raccolta di dati e numeri di telefono ad una più ampia analisi del territorio e dei rischi incombenti su di esso. La L. R. 1/2000 di riordino del sistema amministrativo lombardo, prevede nuove e più precise funzioni operative per Province, Comuni e Comunità Montane. Il ruolo della Regione si riconferma qui come ruolo fondamentale di programmazione e di indirizzo, ma anche di cooperazione attiva nell emergenza intesa come messa a disposizione dell autorità di protezione civile (Sindaco, Prefetto) del sistema regionale di protezione civile. La Regione coordina l organizzazione e cura l esecuzione delle attività di protezione civile in materia di: previsione e prevenzione dei rischi, secondo quanto previsto dal programma regionale di previsione e prevenzione; partecipazione al soccorso, per l attuazione degli interventi urgenti di cui all art. 108, comma 1, lettera a), n. 2), del d.lgs.112/98 superamento dell emergenza, secondo quanto previsto dalla vigente normativa regionale in materia di pubbliche calamità.12 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 10 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 Il Sindaco, al verificarsi di una situazione di emergenza nell ambito del territorio comunale, assume la direzione e il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite e provvede agli interventi necessari, anche avvalendosi delle organizzazioni di volontariato operanti a livello comunale o intercomunale, dandone immediata comunicazione alla Regione (art. 157). Con la L. R. 22 maggio 2004 n. 16 è stato approvato il Testo unico delle disposizioni regionali in materia di protezione civile. Con il nuovo Testo Unico viene data piena attuazione al nuovo sistema regionale di protezione che raccorda tutti i soggetti che concorrono alla gestione dell emergenza (Regione, Enti locali, volontari). La Deliberazione della Giunta Regionale del 16 maggio 2007, n. VIII/4732 ha approvato la revisione della Direttiva Regionale per la Pianificazione di Emergenza degli Enti locali (L. R. n. 16/2004, art. 4, comma 11). La revisione ha preso spunto dalla necessità di ottenere strumenti di gestione dell emergenza effettivamente efficaci ed efficienti, anche tenendo conto dell esperienza maturata sul campo.13 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 11 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 Quadro normativo di riferimento Vengono di seguito indicati i principali riferimenti legislativi in materia di protezione civile, così come riportati sulla 3^ edizione delle Linee guida per la pianificazione di emergenza degli Enti Locali approvate con la Direttiva Regionale per la pianificazione di emergenza degli enti locali n. VIII/4732 del 16 maggio La norme sono state ripartite secondo un criterio di raggruppamento nelle seguenti tematiche: 1. norme generali in materia di protezione civile 2. rischio idrogeologico 3. dighe 4. rischio sismico 5. rischio incendi boschivi 6. rischio industriale 7. procedure di allertamento e modello di intervento 8. aree di emergenza 1. Norme generali in materia di protezione civile: - L. 225/92 - D.M. 28/05/93 - D.Lgs. 112/98 - L.265/99 - D.Lgs. 267/ L. 401/ L.R. 16/ Rischio idrogeologico: - L. 267/98 - D.P.C.M. 24 maggio L.R. 12/ D.G.R. VIII/1566 del 22/12/2005 Criteri ed per la definizione della componente geologica, idrogeologica e sismica del Piano di Governo del Territorio 3. Dighe: - Circ. Min.LL.PP. 19 aprile 1995 n. us/482 - L.R. 8/98 - D.G.R. VII/3699 del 05/03/ L.R. 26/ Rischio sismico: - O.P.C.M. n del 20 marzo D.G.R. VII/14964 del 7 novembre O.P.C.M. n del 28 aprile 200614 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 12 di 104 REVISIONE 0 ANNO Rischio incendi boschivi: - L. 353/ D.G.R. VII/15534 del 12/12/2003 Piano Regionale Antincendio Boschivo 6. Rischio industriale - D.Lgs. 334/99 Seveso II - L.R. 19/ D.G.R del 05/12/2003 Direttiva Regionale Grandi Rischi Linee guida per la gestione di emergenze chimico-industriali - D.G.R. VII/19794 del 10 dicembre D.P.C.M. 25 febbraio 2005 Linee guida per la pianificazione dell emergenza esterna degli stabilimenti industriali a rischio d incidente rilevante - D. Lgs. 238/2005 Seveso III - Linee guida per informazione alla popolazione sul rischio industriale in attesa di approvazione 7. Procedure di allertamento e modello di intervento - D.G.R. VII/11670 del 20/12/2002 Direttiva Temporali per la prevenzione dei rischi indotti da fenomeni meteorologici estremi sul territorio regionale - Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 febbraio 2004 Indirizzi operativi per la gestione del sistema di allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico ed idraulico ai fini di protezione civile - D.G.R. VII/20663 del 11 febbraio 2005 Modello di riferimento per maxiemergenze di protezione civile in area aeroportuale Piano di emergenza sub regionale sperimentale d area Malpensa - D.G.R. VII/21205 del 24/03/2005 Direttiva regionale per l allertamento per rischio idrogeologico ed idraulico e la gestione delle emergenze regionali - Circolare sui prodotti informativi emessi dal Centro Funzionale della Regione Lombardia finalizzati all allertamento dl sistema regionale di protezione civile Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6 aprile 2006, G.U. n.87 del 13 aprile Direttiva del Capo del Dipartimento della Protezione Civile del 2 maggio 2006 Indicazioni per il coordinamento delle iniziative e delle misure finalizzate a disciplinare gli interventi di soccorso e di assistenza alla popolazione in occasione di incidenti stradali, ferroviari ed aerei in mare, di esplosioni e crolli di strutture e di incidenti con presenza di sostanze pericolose - Decreto del Ministro delle Comunicazioni del 27 aprile 2006 G.U. n. 191 del 18 agosto 2006 Istituzione numero unico per le emergenze Aree di emergenza: - Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri G.U. n. 44 del 23 febbraio 2005 Linee Guida per l individuazione delle aree di ricovero per strutture prefabbricate di protezione civile - Decreto del Capo del Dipartimento n del 24 marzo 200515 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 13 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 ORGANISMI DI PROTEZIONE CIVILE Organismi di programmazione Consiglio Nazionale della Protezione Civile E l organo che determina i criteri di massima relativi a: - programmi di previsione e prevenzione delle calamità - piani predisposti per fronteggiare le emergenze e coordinare i soccorsi - impiego coordinato delle componenti il Servizio Nazionale della Protezione Civile - elaborazione delle norme in materia di protezione civile Tale Consiglio è presieduto dal Consiglio dei Ministri o dal Ministro per il coordinamento della protezione civile. Esso è costituito da: - Ministri responsabili della amministrazioni dello Stato interessate o loro delegati - Presidenti delle Giunte Regionali e delle province autonome - Rappresentanti dei Comuni, delle Province e delle Comunità Montane - Rappresentanti della Croce Rossa Italiana e delle Associazioni di volontariato Commissione Nazionale per la previsione e prevenzione dei grandi rischi E un organo consultivo e propositivo del Servizio Nazionale della Protezione Civile su tutte le attività di protezione civile volte alla previsione e prevenzione delle varie ipotesi di rischio. La Commissione fornisce le indicazioni necessarie per la definizione delle esigenze di studio e ricerca in materia di protezione civile, procede all esame dei dati forniti dalle istituzioni ed organizzazioni preposte alla vigilanza degli eventi previsti dalla legge 225/92 ed alla valutazione dei rischi connessi e degli interventi conseguenti. La Commissione è composta dal Ministro per il Coordinamento della protezione civile, ovvero in mancanza da un delegato del Presidente del Consiglio dei Ministri, che la presiede, da un docente universitario esperto in problemi di protezione civile, che sostituisce il presidente in caso di assenza o impedimento, e da esperti nei vari settori di rischio. Della Commissione fanno parte anche tre esperti nominati dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome. Comitati Regionali Istituiti con Decreto del Ministro dell Interno, composti dal Presidente della Giunta Regionale, o da un suo delegato che lo presiede, e dai presidenti delle Amministrazioni Provinciali delle Regioni, dai16 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 14 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 Sindaci dei Comuni capoluogo di provincia o loro delegati, dall Ispettore regionale dei VVF, dall Ispettore dell Ufficio Regionale per la protezione civile, e dal rappresentante della CRI. Comitati Provinciali Presieduto dal Presidente dell Amministrazione Provinciale o da un suo delegato. Di tale Comitato deve far parte anche un rappresentante del Prefetto. Esso ha il compito di partecipare all organizzazione del Servizio Nazionale della Protezione Civile assicurando lo svolgimento di censimenti e elaborazioni dei dati interessanti la protezione civile, la predisposizione di programmi provinciali di previsione e prevenzione. Organismi di coordinamento dell emergenza Centro Coordinamento Soccorsi (C.C.S.) Si riunisce su mandato del Prefetto, che lo presiede; si avvale della Sala Operativa Provinciale ed è fondato sulle 14 funzioni di supporto previste dal Metodo Augustus. Ha il compito di: - raccogliere e valutare le informazioni relative all evento; - preavvertire e porre in stato di allarme le Amministrazioni e gli Enti aventi compiti di intervento; - provvedere, nell ambito della provincia, ai servizi di soccorso e assistenza alle popolazioni colpite, coordinando le attività svolte da tutte le Amministrazioni pubbliche, dagli Enti e dai privati; - valutare l entità dei mezzi del personale necessario a fronteggiare gli eventi con efficacia e tempestività; - smistare agli Enti di competenza, previa valutazione delle priorità, le richieste di intervento pervenute; - ricevere tutte le comunicazioni delle Unità di soccorso per eseguire e valutare, momento per momento, l evolversi della situazione; - promuovere il rapido ripristino dei servizi essenziali; - tenere collegamenti costanti con la Sala Operativa del Ministero dell Interno e la Sala Operativa del Dipartimento della Protezione Civile; - annotare tutte le offerte provenienti dai privati cittadini, di mezzi e materiali utili, predisponendone l eventuale impiego.17 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 15 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 Centri Operativi Misti (C.O.M.) Sono unità di assistenza tecnica, amministrativa e logistica ai comuni colpiti, costituite dal Prefetto nel caso in cui la situazione richieda l attivazione di operazioni a livello intercomunale o comunale. Operano a livello locale come proiezioni del CCS. Sono dislocati nel Municipio del Comune capo settore o del Comune colpito (quando il COM riguarda un unico comune) oppure in altri locali idonei, sia pubblici, sia privati, la cui immediata disponibilità dovrà essere garantita dal Sindaco. Vengono attivati in permanenza 24 ore, fino alla cessazione dello stato di allarme. Centro Operativo Comunale (C.O.C.) In caso di emergenza il Metodo Augustus prevede che sia costituito in ogni comune il COC, fondato su 9 funzioni di supporto attivabili in ogni momento (h24). Per poter affrontare eventuali emergenze in modo organizzato viene anche introdotta la: Unità di Crisi Locale (U.C.L.) composta da: Sindaco (o suo sostituto), Tecnico Comunale (o Ufficio Tecnico Comunale), Comandante della Polizia Locale (o suo sostituto), Responsabile del Gruppo Comunale di Protezione Civile (o di eventuali associazioni non convenzionate), rappresentante delle Forze dell Ordine del luogo (CC, Polizia di Stato, GDF, CFS). Il Sindaco potrà individuare all interno dell Amministrazione Comunale un: Referente Operativo Comunale (R.O.C.) a cui affidare compiti operativi in fase di normalità e in fase di emergenza.18 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 16 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 PARTE 1 TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO 1.A - Inquadramento del territorio Il comune di Mazzano è ubicato in provincia di Brescia a est del capoluogo di provincia dal quale dista circa 13 km, e occupa una superficie di 15,36 chilometri quadrati. I comuni di prima corona (immediatamente confinanti) partendo da nord e procedendo in senso orario sono: Nuvolera, Bedizzole, Calcinato, Castenedolo, Rezzato e Botticino. Le frazioni principali sono quelle di Ciliverghe e Molinetto. Sulla Carta Tecnica Regionale della Regione Lombardia il territorio del comune di Mazzano si distribuisce sui fogli D6D1, D6C2, D6D2. BOTTICINO NUVOLERA NUVOLENTO PREVALLE CALVAGESE DELLA RIVIERA BRESCIA REZZATO MAZZANO BEDIZZOLE CASTENEDOLO CALCINATO19 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 17 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 VIE DI ACCESSO E VIABILITÀ SECONDARIA Il comune di Mazzano si raggiunge principalmente: - da Brescia utilizzando la SP 45 Bis Gardesana Occidentale ; - da Brescia percorrendo la SP 116 Virle Treponti-Villanuova sul Clisi ; - da Rezzato e da Bedizzole lungo la SP 4 Due Porte-Padenghe ; - la zona meridionale del territorio comunale è raggiungibile per mezzo della SS11 Brescia- Verona. Il nucleo di Mazzano propriamente detto è raccolto tra la collina e la SS45bis, ora SP116; il nucleo di Ciliverghe a ridosso della ex SS11 (ora strada comunale) e della strada comunale che collega il Comune di Mazzano al Comune di Castenedolo; il nucleo di Molinetto si distribuisce attorno alla SP4 Due Porte-Padenghe, che collega il Comune di Mazzano al vasto entroterra del basso Garda occidentale. Il territorio comunale nella sua porzione meridionale è attraversato, ma non vanta la presenza di stazioni, dalla linea ferroviaria Milano-Venezia. POPOLAZIONE La popolazione complessiva ammonta a abitanti (aggiornamento 7 aprile 2011), suddivisi per via come riportato nella tabella che segue e così divisi per frazione: Mazzano 2536, Molinetto 6395, Ciliverghe Per quanto riguarda le persone portatrici di disabilità o con gravi problemi di salute, per le quali in caso di emergenza si richiede un intervento immediato e l eventuale trasferimento dalle loro abitazioni, le informazioni relative a quelle direttamente seguite dal comune di Mazzano sono disponibili presso l Ufficio Servizi Sociali. VIA ABITANTI VIALE ALCIDE DE GASPERI 49 VIA ALDO CARPI 159 VIA ALDO MORO 288 VIA ALESSANDRO MANZONI 49 VIA ALESSANDRO VOLTA 131 VICOLO AMEDEO AVOGADRO 43 VIA AMERIGO VESPUCCI 9 VIA ANGELO CANOSSI 2 VIA ANGELO INGANNI 180 VIA ANTONIO GRAMSCI 21 VIA ARMANDO DIAZ 11 VIA ABITANTI LARGO ARTEGNA 21 VIA BASILETTI 364 VIA BATTISTA PORTESI 184 VIA BAZZARDA 38 VIA BENEDETTO CASTELLI 33 VIA BENEDETTO CROCE 54 VIALE BRESCIA 23 VIALE BRESCIA 282 VIA BRUNO BUOZZI 46 VICOLO CALCHERA 45 VIA CARLO CATTANEO 620 PARTE 1 SEZIONE A OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIO COMUNALE: ANALISI DELLA PERICOLOSITA E INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI DI RISCHIO PAGINA 18 di 104 REVISIONE 0 ANNO 2011 VIA ABITANTI VIA CARLO PORTA 83 VIA CASELLA 41 VIA CAVALIERI D'ITALIA 7 VIA CIPRIANO ROMANO 98 VIA CONCILIAZIONE 332 VIALE CONTI EMILI 180 VIA CORTINE 17 VIA CRISTOFORO COLOMBO 32 VIA DANTE ALIGHIERI 71 VIA DEGLI ALPINI 32 VIA DEI FANTI 17 VIA DEI FERRAZZI 279 VIA DEI GELSI 69 VIA DEI PIOPPI 41 VIA DEI PLATANI 58 VIA DEI TIGLI 59 VIA DELL`ARTIGIANATO 8 VIA DELLA CASA COMUNALE 41 VIA DELLA LIBERTA` 92 VICOLO DELLA MARMOERIA 12 VIALE DELLA REPUBBLICA 108 VIALE DELLA RESISTENZA 148 VIA DON GIOVANNI MINZONI 48 VIA DON LORENZO MILANI 182 VIA DON LUIGI STURZO 62 VIA DONATORI DI SANGUE 356 VIA EGIDIO SPAZZINI 14 VIA EMILIO ALESSANDRINI 116 VIA ENRICO FERMI 2 VIALE ENRICO MATTEI 6 VIA EUGENIO CURIEL 63 VIA EUGENIO MONTALE 184 VIA EVANGELISTA TORRICELLI 4 VIA FENILETTI 144 VIA FILIPPINA 18 VIA FILIPPO TURATI 33 VIA FOSSE ARDEATINE 26 VIA FRANCESCO GUICCIARDINI 16 VIA FRANCESCO PETRARCA 99 VIA FRATELLI CERVI 83 VIALE FRATELLI KENNEDY 44 VIA FRATELLI PAGLIA 7 VIA G.C. IL PITOCCHETTO 83 VIA GAETANO DONIZETTI 26 VIA GARDESANA OCCIDENTALE 67 VIA GARELLA 139 SALITA GASPARO DA SALO` 19 VIA GEN. C.A. DALLA CHIESA 66 VIA GIACOMO GHIRARDI 76 VIA ABITANTI VIA GIACOMO LEOPARDI 29 VIALE GIACOMO MATTEOTTI 186 VIA GIACOMO PUCCINI 38 VIA GIAMMARIA MAZZUCCHELLI 108 VIA G. GEROLAMO SAVOLDO 20 VIA GIOACCHINO ROSSINI 8 VIA GIOIELLO 45 VIA GIORDANO BRUNO 33 VIA GIOVANNI BOCCACCIO 24 VIA GIOVANNI FATTORI 12 VICOLO GIOVANNI PASCOLI 32 VIA GIOVANNI XXIII 9 VICOLO GIUSEPPE CESARE ABBA 18 VIA GIUSEPPE DI VITTORIO 14 VIALE GIUSEPPE GARIBALDI 320 VIALE GIUSEPPE MAZZINI 145 VICOLO GIUSEPPE UNGARETTI 46 VIA GIUSEPPE VERDI 57 VIA GOFFREDO MAMELI 9 VIA I MAGGIO 12 VIA IGNAZIO SILONE 4 VIA INDRO MONTANELLI 31 VIA IV NOVEMBRE 59 VIA LODOVICO VENTUROLI 143 VIA LOUIS PASTEUR 22 VIA LUCA MARENZIO 104 VIA LUDOVICO ARIOSTO 13 VIA LUIGI GALVANI 4 VIA LUIGIA FIORINI 76 VIA MAGELLANO 65 VIA GUGLIELMO MARCONI 82 VIA MARIETTA BIANCHINI 112 VIA MARTIN LUTHER KING 22 VIA MARTIRI DI BELFIORE 25 VIA MARTIRI PIAZZA LOGGIA 207 VIA M. BUONARROTI 19 VIA MONTE CIELI APERTI 43 VIA MORETTO 63 VIA NAPOLEONICA 81 VIA NICOLO` MACHIAVELLI 162 VIA NICOLO` TARTAGLIA 2 VIA NIKOLAJEWKA 82 VIA ON. EGIDIO CHIARINI 117 VIA PADANA SUPERIORE 128 VIA PADANA SUPERIORE 106 VIA PADRE MARCOLINI 204 PIAZZA PAGANORA 21 VIA PALMIRO TOGLIATTI 53 ROTONDA PAOLO VI 193 Vedere altro
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