Source: https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/proyectoTP.jsp?exp=4485-D-2018
Timestamp: 2019-05-27 08:02:33+00:00

Document:
Expediente 4485-D-2018
Sumario: ADMINISTRACION FINANCIERA - LEY 24156 -. MODIFICACION DE LOS ARTICULOS 24 Y 25 SOBRE ENDEUDAMIENTO PUBLICO A TRAVES DEL PRESUPUESTO NACIONAL.
ARTICULO 1º: Modificase el artículo 24 de la ley Nº 24156 el que quedará redactado de la siguiente manera:
ARTÍCULO 24.- El Poder Ejecutivo Nacional fijará anualmente los lineamientos generales para la formulación del proyecto de ley de presupuesto general.
El programa monetario será remitido al Congreso Nacional, a título informativo, como soporte para el análisis del proyecto de ley de presupuesto general.
ARTICULO 2°: Modificase el artículo 25 de la ley Nº 24156 el que quedará redactado de la siguiente manera:
e) Presupuesto de servicios de la deuda pública de la Administración Nacional, clasificado por los siguientes tipos: acreedor, moneda, legislación, instrumento, tasa y plazo.
f) Presupuesto de divisas de la Administración Nacional en moneda nacional y en divisas.
El presente proyecto de ley modifica dos artículos de la ley 24156 de Administración Financiera relacionados con el endeudamiento público a través del Presupuesto Nacional.
Nuestro país tiene un serio problema de déficit de la cuenta corriente del balance de pagos. Nuestra balanza comercial es deficitaria, el sector turismo es deficitario, la inversión extranjera directa es insuficiente y se ha acelerado la fuga de divisas.
Asimismo el Estado Nacional bajo la administración de Cambiemos, ha incurrido en el error de tomar deuda en moneda extranjera para financiar el creciente déficit fiscal en moneda nacional. Así ha aumentado vertiginosamente el endeudamiento público externo en divisas.
En este marco el Estado Nacional se ha convertido en el principal proveedor de divisas faltantes a la economía nacional a través del Presupuesto anual.
No obstante el Presupuesto Nacional que resume el plan de gobierno y es puesto a consideración del parlamento cada año está confeccionado en su totalidad en la moneda nacional.
Todos los recursos y gastos del Presupuesto Nacional tanto “arriba” como “debajo” de la línea están en pesos. De este modo tanto las llamadas fuentes financieras (endeudamiento) como las aplicaciones financieras (pagos de deuda) contraídas en buena medida en divisas figuran en moneda nacional.
Si bien existen algunos ítems como “Colocación de deuda a largo plazo” y “amortización de deuda a largo plazo” que aparecen discriminados entre Moneda Nacional y Moneda extranjera, los montos aparecen en pesos. Todo esto dificulta el análisis, control y seguimiento del tema y le da un margen importante de discrecionalidad al Poder Ejecutivo.
Consideramos conveniente que el presupuesto de divisas que actualmente consta como un punto del Mensaje del Presupuesto y tiene carácter “informativo” (según el artículo 24 de la ley 24156), pase a formar parte del articulado del presupuesto. Asimismo para evitar opacidades y permitir un adecuado análisis debe aparecer especificado en moneda nacional y en divisas.
Al respecto proponemos eliminar la mención del presupuesto de divisas del artículo 24 y situarla en el artículo 25 inciso f) dentro de los contenidos mínimos a cumplir en la formulación del proyecto de Ley de Presupuesto.
Por otra parte, el tratamiento del uso de divisas no es la única dificultad que presenta el Presupuesto.

References: artículo 24

ARTÍCULO 24
 artículo 25
 artículo 24
 artículo 24
 artículo 25