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I l CCNL 2006-2009 una TAPPA del percorso concertativo-contrattuale e organizzativo della CISL FP.
PubblicatoFedele Fontana
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I l CCNL 2006-2009 una TAPPA del percorso concertativo-contrattuale e organizzativo della CISL FP
Formazione permanente 04 novembre 2006 accordo con il Governo per rendere interamente esigibili le risorse per il biennio economico 2006-2007, con la relativa previsione nella legge Finanziaria 2007 04 novembre 2006 definizione di un accordo storico che prevede la modifica del D.Lgs 165 del 2001 e la conclusione certa delliter per i rinnovi dei contratti pubblici entro 55 giorni dalla firma dellipotesi di intesa 18 gennaio 2007 firma del memorandum con il Governo, a seguito del lancio nel luglio 2006 del patto per il lavoro pubblico d parte del sindacato confederale, per la stabilizzazione contro le privatizzazioni e il miglioramento dei servizi pubblici 06 aprile 2007 dopo un periodo di vertenze culminate con la proclamazione dello sciopero generale del pubblico impiego per il 16 aprile 2007, successivamente revocato, il memorandum è siglato anche dalle regioni per la sanità e dai rappresentanti delle Autonomie Locali. Inoltre il Governo prevede anche per questi settori la copertura economica per il rinnovo del biennio economico 2006-2007 come per i lavoratori dei Ministeri e dellEPNE Il Percorso del CCNL 2006-2009 29 maggio 2007 si sigla laccordo definitivo per il biennio economico 2006-2007 che integra la quota di risorse ancora mancanti, con limpegno economico per la Finanziaria 2008 di raggiungere i 101 euro medi mensili di incremento a regime per tutti i lavoratori del pubblico impiego. Inoltre il Governo e il sindacato si impegnano ad avviare il confronto per una verifica del sistema contrattuale e per la durata triennale dei contratti
Formazione permanente 14 luglio 2007 siglata lipotesi di contratto dei Ministeri, il primo risultato concreto dellintesa del 29 maggio 27 settembre 2007 approvazione direttiva del Comitato di settore della sanità con la previsione di un monte salari di riferimento più basso del reale e quindi un incremento inferiore di quello previsto dallintesa del 29 maggio 2007 26 ottobre 2007 sciopero nazionale di tutto il pubblico impiego per i contratti 2006-2007 della sanità, delle autonomie locali, delle Agenzie fiscali e della dirigenza ancora aperti e per il mancato stanziamento in Finanziaria 2008 delle risorse per il prossimo contratto 2008-2009 per tutto il pubblico impiego 18 dicembre 2007 apertura allARAN del confronto per il rinnovo contrattuale e immediata proclamazione dello stato di agitazione nazionale dei lavoratori della sanità, a causa dello sottostima dellincremento contrattuale quantificata dalle Regioni e dallARAN 04 febbraio 2008 mobilitazione nazionale in tutte le regioni in Italia davanti gli Assessorati con limpegno di tutti gli Assessori a sbloccare la situazione contrattuale Il Percorso del CCNL 2006-2009 08 febbraio 2008 ripresa delle trattative allARAN e modifica della direttiva del Comitato di Settore con approvazione in Consiglio dei Ministri 29 febbraio 2008 firma dellipotesi di CCNL 2006-2009 parte normativa e2006-2007 parte economica
Formazione permanente LE RISORSE per il biennio 2008-2009 le soluzioni avviate con lintesa del 9 gennaio 2008 La definizione di una vertenza complessiva quadriennale LE RISORSE NAZIONALI PER IL BIENNIO 2006-2007 P remessa La conferma nellinnovazione del livello nazionale, la valorizzazione del livello DECENTRATO Livello decentrato Il percorso di valorizzazione delle professionalità e dei disagi sostenuti
Campo di Applicazione (Art. 1 CCNL 2006-2009) Il contratto conferma e recepisce come articolo contrattuale quanto previsto dai contratti precedenti e dallaccordo quadro sui comparti contrattuali, e include nel campo di applicazione: il personale delle Arpa il personale degli Istituti Zooprofilattici il personale dipendente dalle Aziende Sanitarie Locali e operante presso i Servizi sociali le IPAB che svolgono prevalenti funzioni sanitarie IMPORTANTE * abbiamo riconfermato il comma al comma 2 i principi di governo e verifica del sindacato dei processi di privatizzazione ed esternalizzazione, ribadendo anche la dichiarazione congiunta n. 2 del precedente contratto che prevede la contrattazione su queste materie. Le esternalizzazioni, le privatizzazioni e le reinternalizzazioni La materia e gli obiettivi indicati nella piattaforma del sindacato sono confermati e rinviati ad un apposita sequenza contrattuale integrativa prevista dall articolo 16 del presente contratto
Durata, decorrenza tempi e procedure (Art. 2 CCNL 2006-2009) Il rinnovo contrattuale conferma un importante elemento di valorizzazione raggiunto con lintesa del 29 maggio 2007: Il rispetto delle decorrenze contrattuali La previsione di due tranche contrattuali Incremento medio sul tabellare di euro distribuito nel seguente modo: – Il 98% a partire dal 1° febbraio 2007 – il 2 % a partire dal 1° luglio 2007 (accessorio) Suddivisione degli incrementi percentuali 0,39 % dal 1° gennaio 2006 1,61% dal 1°gennaio 2007 2,46 % dal 1° febbraio 2007 0,39% dal 1° febbraio 2007 Totale 4,85% IMPORTANTE Al comma 7 il contratto conferma i principi dellaccordo del luglio 1993, fino alla definizione di un nuovo assetto della contrattazione. In questo modo il contratto inserisce la richiesta della piattaforma sindacale per il prossimo biennio contrattuale 2008-2009, di uscire dai limiti dellaccordo del luglio 1993 e di prevedere incrementi pari allinflazione reale.
Criteri per la progressione economica orizzontale (Art. 3 CCNL 2006-2009) La norma prevede a decorrere dallentrata in vigore del contratto - il giorno dopo la stipula del contratto - il requisito di 24 mesi per laccesso alla fascia superiore. In questo modo abbiamo confermato il sistema e la contrattazione aziendale, fino alla verifica complessiva del sistema di classificazione IMPORTANTE * Con questo articolo abbiamo di fatto evitata una richiesta pressante della controparte di rivedere il sistema delle progressioni orizzontali senza rivedere il sistema classificatorio, bloccando di fatto le progressioni orizzontali attraverso il blocco del finanziamento del fondo: RIA, Indennità infermieristica, permeabilità ecc… FASE PRECEDENTE Tutte le procedure in essere a partire dagli accordi siglati, le delibere emanate, le selezioni attivate ecc…sono fatte salve anche se non prevedono il nuovo requisito dei 24 mesi
Coordinamento (Art. 4 CCNL 2006-2009) LE NOVITA LE NOVITA La norma introduce il requisito del master in management (o il precedente titolo di capo sala – AFD ) per lacquisizione di una funzione di coordinamento, come normata dai vigenti contratti per tutte le professioni sanitarie e gli assistenti sociali, vedi articoli 8 e 10 del biennio economico 2000-2001 Il titolo del master in management, come rinviato dallaccordo stato regioni al contratto, diviene requisito obbligatorio per lassegnazione della funzione di coordinamento a decorrere dallentrata in vigore del contratto Le funzioni di coordinamento assegnate in precedenza e gli inquadramenti in DS in seguito applicati sono confermati e possono essere revocati solo a seguito di valutazione negativa, come previsto dal contratto in vigore. Il contratto avvia il percorso di applicazione della Legge 43 del 2006, almeno per gli aspetti formali indispensabili e non più rinviabili, per quanto riguarda gli altri aspetti il contratto prevede limpegno dellapplicazione completa con la coda contrattuale che deve prevedere anche aspetti di valorizzazione economica per accompagnare levoluzione professionale. Criteri I criteri per lassegnazione delle funzioni di coordinamento restano quelli in vigore.
Orario di lavoro (Art. 5 CCNL 2006-2009) Il risultato ottenuto è molto importante per la dignità dei lavoratori, per il governo dei processi organizzativi e del fabbisogno del personale da realizzare in contrattazione decentrata, attraverso un ruolo determinante delle RSU e del sindacato. Il contratto recupera la norma imposta dalla Finanziaria 2008 che prevede una deroga assoluta, per il personale del ruolo sanitario, alla norma sulle 11 ore di pausa fra un turno e laltro e la volontà della controparte che voleva imporre le norme senza contrattazione. Il tetto massimo di orario di lavoro è di 48 ore, come previsto dal D.lgs 66 del 2003 La durata media dellorario di lavoro è di 48 ore settimanali Il periodo di calcolo è riferito a 9 mesi per il primo anno (2008) Il periodo di calcolo è riferito a 6 mesi a regime (a partire dal 2009) Durata media orario di lavoro IMPORTANTE Nel calcolo delle 48 ore si deve considerare il lavoro a qualsiasi titolo prestato (Dich. cong. n. 5): straordinario, prestazioni aggiuntive ecc…
Orario di lavoro (Art. 5 CCNL 2006-2009) Il contratto prevede un percorso di innovazioni contrattate: Conferma delle 11 ore di pausa giornaliere consecutive fra un turno e laltro La possibilità di deroga al principio, in fase sperimentale per questo contratto, previo accordo sindacale aziendale Laccordo deve essere concluso previa verifica delle reali necessità organizzative Laccordo deve prevedere il riposo equivalente per i lavoratori Laccordo può derogare al riposo equivalente,in caso di motivi oggettivi, ma deve comunque prevedere una protezione adeguata per il lavoratori Gli accordi aziendali siglati devono essere inviati allARAN e alle Regioni, per il necessario monitoraggio richiesto dalla fase sperimentale Riposo giornaliero fra un turno e laltro IMPORTANTE Gli accordi aziendali siglati in materia di orario di lavoro restano confermati, purché non in contrasto con le nuove norme contrattuali
Modifiche ed integrazioni al sistema disciplinare (Art. 6 CCNL 2006-2009) Il contratto interviene su alcuni articoli del Codice disciplinare per renderli coerenti con il principio sopra indicato: Art. 14 Rapporti tra procedimento disciplinare e penale Art. 15 Sospensione cautelare in caso di procedimento penale SISTEMA DISCIPLINARE Le innovazioni introdotte con questo articolo contrattuale, inserito in tutti i contratti di lavoro, prevedono il licenziamento senza preavviso in caso di arresto del lavoratore da parte delle forze dellordine, perché colto in flagranza di reato a commettere reati di peculato, concussione o corruzione, in caso di convalida dellarresto da parte del giudice delle indagini preliminari. Le modifiche al Codice Disciplinare devono essere affisse in ogni posto di lavoro entro il 15 giorno dalla stipula del contratto e si applicano dal quindicesimo giorno successivo alla loro affissione.
Trattamenti e aumenti tabellari (Art. 7 CCNL 2006-2009) Dalla categoria A a BS Dalla categoria C a DS
ARRETRATI (Art. 7 CCNL 2006-2009) Dalla categoria A a BS Dalla categoria C a DS Gli arretrati saranno liquidati con la prima retribuzione utile dopo la stipula, quindi con il mese di aprile o maggio 2008
Fondi Contrattuali (Artt. 8-9-10 CCNL 2006-2009) Finanziamento delle fasce retributive, delle posizioni organizzative Straordinario, condizioni di disagio, pericolo o danno Produttività Collettiva ed individuale Fondo art. 29 CCNL 19.04.2004 Fondo art. 31 CCNL 19.04.2004 Fondo art. 30 CCNL 19.04.2004 Il fondo è confermato per le stesse modalità di utilizzo e lammontare è quello consolidato al 31 dicembre 2005 Fondo delle fasce retributive Il fondo a decorrere dal 1° gennaio 2006, viene rivalutato automaticamente in rapporto al nuovo valore delle fasce attribuite, incrementate sulla base dei nuovi tabellari Fondo delle fasce retributive Il fondo a decorrere dal 1° gennaio 2006, viene rivalutato automaticamente in rapporto al nuovo valore delle fasce attribuite, incrementate sulla base dei nuovi tabellari Il fondo è confermato per le stesse modalità di utilizzo e lammontare è quello consolidato al 31 dicembre 2005
Risorse per la contrattazione integrativa (Art. 11 CCNL 2006-2009) Risorse complessive protocollo 29 maggio 2007 Il protocollo di maggio ha previsto: Il 90% delle risorse destinate alla retribuzione tabellare Il 10 % destinato agli incentivi Il contratto della sanità prevede: Il 98% delle risorse destinate alla retribuzione tabellare Il 2 % a decorrere dal luglio 2007 destinato in contrattazione decentrata: agli incentivi e alla carriera Incremento medio tabellari 101,11 Incremento Fondi salario accessorio artt. 30 e 31 (produttività e carriera) 2,21 (28,73 annue) TOTALE AUMENTO CONTRATTUALE 103,32 Suddivisione degli incrementi percentuali 0,39 % dal 1° gennaio 2006 1,61% dal 1°gennaio 2007 2,46 % dal 1° febbraio 2007 0,39% dal 1° febbraio 2007 Totale 4,85%
Formazione permanente Sistema relazioni sindacali Strumenti di gestione della mobilità Revisione sistema classificatorio Sistema degli incarichi con la L. 43 del 2006 Disciplina prestazioni aggiuntive Valorizzazione responsabilità e autonomia professionale Sistema di attuazione del memorandum Sistema dei trattamenti accessori e fondi contrattuali Norme finali e di rinvio (Art.13 CCNL 2006-2009)
Formazione permanente Liniziativa confederale unitaria e pubblica del 18 luglio 2006 contro levasione fiscale e lelusione contributiva Il percorso di tutela e promozione di alcuni aspetti qualificanti per il lavoro, i pensionati, i redditi e i bisogni primari esercitato nella fase di definizione della finanziaria 2007 (oltre 30 miliardi di entrate la più pesante dopo quella Amato del 93) Lavvio del tavolo concertativo previsto dalla Finanziaria stessa e del confronto per il Protocollo sul Welfare, la firma e il referendum sul protocollo Il recupero di entrate dallevasione e lelusione il tesoretto Lavvio di una campagna CISL per la riforma contrattuale, una politica salariale e detassazione sulla contrattazione integrativa Lapprovazione di una piattaforma unitaria sui temi promossi dalla CISL, il 24 novembre 2007 a Milano Il recepimento in Finanziaria 2008 del protocollo del Welfare come siglato La Vertenza Salari e il percorso della Confederazione Il 16 febbraio il lancio del tax day e il le iniziative per la vertenza salari e la riforma contrattuale, la raccolta firme che deve proseguire in tutti i luoghi di lavoro
Formazione permanente Elaborare una piattaforma 2008-2009 con le ulteriore attese Definire le strategie per una vertenza complessiva sullordinamento e il disagio lavorativo Definire un percorso organizzativo e di visibilità sul territorio e sui diversi livelli di contrattazione su queste tematiche Rafforzare sinergia centro e periferia LA CISL FP ha ottenuto: … la necessità di una rivisitazione del sistema ordinamentale … La Proposta
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References: articolo 16
 Art. 14
 Art. 15
 art. 29
 art. 31
 art. 30