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Timestamp: 2019-10-23 10:19:51+00:00

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RESOLUCION 609/2018, de 8 de mayo, del Director General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganaderia, por la que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria para la concesion de ayudas destinadas a las entidades de gestion de las figuras de calidad agroalimentarias de Navarra para actividades de aseguramiento de la calidad, acogidas al regimen de minimis, para el año 2018. | Iberley
RESOLUCIÓN 609/2018, de 8 de mayo, del Director General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería, por la que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de ayudas destinadas a las entidades de gestión de las figuras de calidad agroalimentarias de Navarra para actividades de aseguramiento de la calidad, acogidas al régimen de minimis, para el año 2018. - Boletín Oficial de Navarra de 28-05-2018
El Reglamento (UE) número 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimentarios, el Reglamento (CE) número 110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la definición, designación, presentación, etiquetado y protección de la Indicación geográfica de bebidas espirituosas y el Reglamento (UE) número1308/2013 del Parlamento europeo y del Consejo, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, establecen el marco jurídico al que se ajustan las Denominaciones de Origen, e Indicaciones Geográficas Protegidas de productos alimentarios, de bebidas espirituosas y de productos vínicos, respectivamente.
En estos Reglamentos, se establece que la verificación del cumplimiento por parte de los operadores, del pliego de condiciones de las denominaciones de origen protegidas, las indicaciones geográficas protegidas y las especialidades tradicionales garantizadas que designen productos originarios de la Unión, pueda llevarse a cabo por uno o varios organismos de control. Éstos estarán acreditados de acuerdo con la norma UNE-EN ISO/IEC 17065:2012. Asimismo, los costes derivados de la verificación del cumplimiento del pliego de condiciones podrán ser sufragados por los operadores que estén sujetos a tales controles, y los estados miembros también podrán contribuir a dichos costes.
Por otra parte, la promoción de las producciones agroalimentarias de Navarra, con especial orientación a las producciones de calidad, amparadas por figuras reconocidas en el marco jurídico comunitario, potencian de una manera directa el sector productivo primario, el sector agroindustrial, así como el subsector comercial de la alimentación, dotando a toda la cadena agroalimentaria de Navarra del potencial necesario para asegurar el mantenimiento y desarrollo de la capacidad productiva, de consolidación y creación de puestos de trabajo, y de aportación a la formación del PIB de la Comunidad Foral de Navarra.
Como reflejo del interés en apoyar y potenciar las producciones de calidad, el Gobierno de Navarra ha establecido en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Navarra líneas de apoyo a las Entidades de gestión de las figuras de calidad, para acciones de información y promoción en el mercado interior realizadas por estas entidades.
Considerando el efecto que producen las producciones de calidad diferenciada de Navarra sobre el conjunto del sector agroalimentario foral, productores primarios, sector agroindustrial, y subsector comercial de la alimentación, se considera necesario ampliar el apoyo del Gobierno de Navarra mediante ayudas para actividades de control y certificación en figuras de calidad diferenciada. A estos efectos, los Presupuestos Generales de Navarra para el ejercicio 2018, incluyen la partida presupuestaria denominada Ayudas a actividades de control y certificación de producciones de calidad .
Las entidades de gestión de las respectivas figuras de calidad, desempeñan actividades cuyo objetivo es garantizar el cumplimiento por los productores de lo dispuesto en su pliego de condiciones, ya sea llevando a cabo los controles directamente, o contratando su ejecución a Organismos de Control debidamente autorizados por la Autoridad Competente.
El valor añadido de las denominaciones de origen, de las indicaciones geográficas y de las especialidades tradicionales garantizadas se basa en la confianza del consumidor. Este valor añadido solamente resulta verosímil si va acompañado de un sistema eficaz de verificación y control.
La ayuda establecida en esta disposición, tiene carácter de minimis y se encuadra dentro del ámbito de aplicación del Reglamento (UE) número 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013 relativo a la aplicación de los artículo 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea de fecha 24 de diciembre de 2013.
La presente resolución establece las bases reguladoras y aprueba la convocatoria de las ayudas a las entidades de gestión de las figuras de calidad agroalimentaria para actividades de aseguramiento de la calidad, en la Comunidad Foral de Navarra en 2018.
Existe un interés público, social y económico en la concesión de estas subvenciones por la condición de las figuras de calidad agroalimentaria de bienes de dominio público, de titularidad de la Comunidad Foral. En atención a este interés, se considera necesario evitar la exclusión propia de las subvenciones concedidas por concurrencia competitiva, mediante sistemas de baremación, lo que justifica la reducción de ayudas por prorrateo en el caso de que las solicitudes sobrepasen el presupuesto disponible.
Visto el informe favorable del Director del Servicio de Explotaciones Agrarias y Fomento Agroalimentario.
1.º Aprobar las bases reguladoras para la concesión de ayudas para el aseguramiento de la calidad destinadas a las entidades de gestión de las figuras de calidad agroalimentarias de Navarra, acogidas al régimen de minimis, y aprobar la convocatoria para el año 2018.
2.º Autorizar un gasto de 300.000 euros para el ejercicio 2018, con cargo a la partida presupuestaria 720003 71620 4701 413103 denominada Ayudas a actividades de control y certificación de producciones de calidad de los Presupuestos Generales de Navarra de 2018.
3.º De acuerdo con lo establecido en la Base decimoprimera, el abono podrá realizarse mediante un pago a cuenta por el 100% de la subvención, o por un único pago, previa presentación de la documentación justificativa de los gastos y pagos correspondientes a las actividades desarrolladas, así como la restante documentación exigible establecida al efecto.
4.º Aprobar el modelo sobre la obligación de la declaración de transparencia, en la forma que se recoge en el Anexo II de la presente Resolución.
5.º Registrar la presente convocatoria en la Base de Datos del Gobierno de Navarra de Subvenciones (BDGNS).
7.º Contra la presente Resolución cabe interponer Recurso de Alzada ante la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, en el plazo de un mes a partir de la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de Navarra.
Bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a las entidades de gestión de las figuras de calidad agroalimentarias de navarra para actividades relacionadas con el aseguramiento de la calidad, acogidas al régimen de minimis
Base primera.- Objeto y ámbito de aplicación y utilidad pública de la ayuda.
1. El objeto de las presentes bases reguladoras es definir el marco de la ayuda financiera otorgable a las entidades de gestión de las figuras de calidad agroalimentaria de Navarra por la realización de las medidas de control obligatorias previstas en el Reglamento (UE) número 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimentarios, en el Reglamento (CE) número 110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2008, referente a las indicaciones geográficas de bebidas espirituosas (IG), y a las denominaciones de origen protegidas (DOP) y las indicaciones geográficas protegidas (IGP) de productos vitivinícolas reguladas en el Reglamento (UE) número 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013.
2. La producciones de calidad, amparadas por figuras reconocidas en el marco jurídico comunitario, potencian de una manera directa el sector productivo primario, el sector agroindustrial, así como el subsector comercial de la alimentación, dotando así a toda la cadena agroalimentaria de Navarra del potencial necesario para asegurar el mantenimiento y desarrollo de la capacidad productiva, de consolidación y creación de puestos de trabajo, y de aportación a la formación del PIB de la Comunidad Foral de Navarra.
Las denominaciones de origen son bienes de dominio público, cuyo control oficial debe ser garantizado por las autoridades competentes de los Estados miembros de la Unión Europea.
3. Las ayudas se encuadran dentro del objeto, definición, y ámbito de aplicación del Reglamento (UE) número 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis. (DOUE L 352, de 24 de diciembre de 2013).
Base segunda.- Beneficiarias y requisitos.
1. Serán beneficiarias de la presente ayuda las entidades de gestión de las Denominaciones de Origen Protegidas y las Indicaciones Geográficas Protegidas de Navarra que lleven a cabo por sí mismas actividades de control y certificación, en relación con el cumplimiento de los pliegos de condiciones, como Organismos de Control autorizados, o que contraten dichas actividades a Organismos de Control autorizados externos.
2. Solo podrán optar a la ayuda las entidades de gestión cuyo presupuesto anual para 2018 sea inferior a 2,5 millones de euros.
1. Serán subvencionables los gastos que realicen las entidades de gestión en la contratación de servicios profesionales externos para la verificación del cumplimiento de los pliegos de condiciones, conforme a las normas comunitarias a las que se refiere el punto 1 de la base primera, así como los correspondientes a Secretaría Técnica del Consejo Regulador y mantenimiento de los registros, realizados entre el 1 de diciembre de 2017 y el 31 de octubre de 2018.
2. Los órganos de control y certificación delegados deberán estar acreditados de acuerdo con la norma europea. UNE-EN ISO/IEC 17065:2012 o en proceso de acreditación, tal y como exige la reglamentación europea que determina el marco jurídico en esta materia.
4. No se consideran subvencionables, y por tanto no serán elegibles, el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) ni otros impuestos, excepto para las beneficiarias que no puedan recuperar el impuesto sobre el valor añadido conforme a la legislación foral. A este respecto, las entidades solicitantes deberán incluir en su solicitud de ayuda, que se acogen a esta excepción, así como la justificación de que se encuentran exentas de esta obligación.
Base cuarta.- Importe de la ayuda.
1. El importe de ayuda aplicable a cada entidad de gestión se calculará aplicando un porcentaje sobre el importe de la factura:
Para las entidades de gestión de las IGP Ternera de Navarra y Cordero de Navarra, el porcentaje de ayuda se establece en el 40%.
Para las entidades de gestión de la DOP Aceite de Navarra y la IG Pacharán Navarro el porcentaje de ayuda se establece en el 20%.
Para el resto de entidades de gestión el porcentaje de ayuda se establece en el 30%.
Base quinta.- Forma de concesión de la subvención.
1. Las ayudas reguladas en la presente resolución serán concedidas mediante el procedimiento de concurrencia competitiva.
2. Los criterios de priorización de las solicitudes serán los siguientes:
1.- Entidades de gestión de figuras de calidad cuyo ámbito geográfico esté íntegramente en Navarra.
2.- Entidades de gestión de figuras de calidad en las que más del 50% de la producción certificada se haya generado en Navarra.
3.- Entidades de gestión de figuras de calidad en las que entre el 25% y el 50% de la producción certificada se haya generado en Navarra.
4.- El resto de entidades.
3. Una vez ordenadas las solicitudes en función del punto anterior, se hará el reparto presupuestario en primer lugar entre las solicitudes del primer grupo de prioridad, antes de atender a las del siguiente grupo.
4. En el supuesto de que los recursos presupuestarios sean insuficientes para cubrir la totalidad de las solicitudes en alguno de los grupos, se prorratearán las cantidades a percibir proporcionalmente en función del importe de la ayuda aplicable establecida en los puntos 1 y 2 de la base cuarta.
Base sexta.- Presentación de solicitudes.
1. El plazo de presentación de las solicitudes de ayuda por las entidades de gestión será de 30 días a partir del día siguiente a la fecha de publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de Navarra.
3. La solicitud se presentará en el modelo establecido al efecto, que puede obtenerse en el Catálogo de Servicios del portal de Internet del Gobierno de Navarra (www.navarra.es), y deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
Facturas pro forma o reales en su caso, de los costes de los servicios de control y certificación en los que incurran las entidades gestión del periodo subvencionable, esto es, diciembre de 2017 y enero-octubre 2018.
Copia del certificado de que la entidad de control está acreditada. En caso de que la entidad de control se encuentre en proceso de acreditación, se deberá presentar copia auténtica o documento equivalente de la solicitud de acreditación para el pliego de condiciones correspondiente, presentada y admitida por el organismo nacional de acreditación y número de expediente asignado por este organismo.
Autorización para que la Administración compruebe el estado de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social y/o certificado sobre su cumplimiento.
Declaración, escrita o en soporte electrónico, del solicitante referente a todas las demás ayudas de minimis recibidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso que estén sujetas al presente Reglamento o a otros reglamentos de minimis.
Declaración escrita o en soporte electrónico, del solicitante referente a la solicitud de otras subvenciones públicas para la misma finalidad.
Declaración de cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley Foral 11/2005, de Subvenciones.
Presupuesto de gastos e ingresos del ejercicio 2018 debidamente firmado y sellado.
En el caso de figuras de calidad implantadas también en otras comunidades autónomas, certificado de la última campaña disponible, del porcentaje que supone en el producto certificado (en peso o volumen) en Navarra respecto al total de la figura de calidad.
4. En caso de que el beneficiario desee que la ayuda se abone directamente a la entidad prestadora de los servicios, deberá indicarlo expresamente en la solicitud.
Base séptima.- Órgano de evaluación.
Base octava.- Ordenación, instrucción y resolución de la convocatoria.
1. Recibida la solicitud se comprobará que va acompañada de toda la documentación señalada en la base sexta. Si la documentación es incompleta se requerirá al solicitante para que la subsane en el plazo máximo de diez días naturales, indicándole que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su solicitud y se dictará resolución de archivo del expediente, que le será notificada.
4. Antes de conceder la ayuda se deberá obtener de la empresa de que se trate una declaración, escrita o en soporte electrónico, referente a todas las demás ayudas de minimis recibidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso que estén sujetas al presente Reglamento o a otros reglamentos de minimis.
5. La concesión de las ayudas con arreglo al presente régimen se realizará tras haber comprobado que ello no dará lugar a que el importe total de las ayudas de minimis concedidas a la empresa de que se trate sobrepase el límite máximo de 200.000 euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales y que se cumplen todas las condiciones establecidas en el Reglamento (UE) número 1407/2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis.
6. Por el Director General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería se resolverá de forma motivada la concesión de las ayudas, haciendo constar de manera expresa las solicitudes que han sido desestimadas.
7. El plazo para resolver el procedimiento será de 30 días desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, se podrá entender desestimada la solicitud por silencio administrativo.
Base novena.- Obligaciones del beneficiario.
4. Comunicar al Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, la solicitud, y en su caso concesión, de otras subvenciones públicas para la misma finalidad.
Base décima.- Obligaciones de transparencia del beneficiario.
1. La entidad beneficiaria, como entidad a que hace referencia el artículo 2 del Decreto Foral 59/2013, por el que se regulan las obligaciones de transparencia de los beneficiarios de subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra, estará sujeto a la obligación de transparencia establecida en la disposición adicional novena de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, cuando perciba subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra y concurran estas dos circunstancias:
4. La información referida se presentará firmada por el representante legal de la entidad beneficiaria de forma telemática a través del Registro General Electrónico del Gobierno de Navarra y se dirigirá a la unidad administrativa que gestiona la subvención. El plazo para la remisión de la información será de un mes contado desde la notificación o, en su caso, fecha de publicación de la resolución de concesión de la subvención.
5. Sin perjuicio de las eventuales consecuencias sancionadoras que se pudieran derivar del incumplimiento de las obligaciones de información por el beneficiario, este incumplimiento impedirá el abono de la subvención concedida, incluidos los anticipos y conllevará, en su caso, el reintegro de las cantidades percibidas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35.1 c) de la Ley Foral de Subvenciones.
Base decimoprimera.- Abono de la ayuda.
1. El abono de la subvención podrá realizarse mediante un pago a cuenta por el 100% de la subvención, conforme a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, justificando la necesidad de provisión de fondos para el cumplimiento de los fines de la subvención. A estos efectos se considerará justificada dicha necesidad si el déficit de tesorería de la actividad a subvencionar alcanza al menos el 75% del importe solicitado.
2. La solicitud de abono del anticipo podrá presentarse entre el 1 de agosto y el 30 de septiembre y deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
a) Balance de situación y cuenta de pérdidas y ganancias del último ejercicio cerrado debidamente firmado y sellado.
b) Presupuesto de gastos e ingresos del año debidamente firmado y sellado.
c) Previsión de flujos de caja mensuales y estado de tesorería de la entidad en su conjunto, y otro documento relativo a la previsión de flujos de caja mensuales de todo el ejercicio donde se observe la evolución de la tesorería relativa a la actividad de control y certificación debidamente firmados y sellados.
d) Aval bancario por el importe de la ayuda solicitada, en el supuesto de anticipos superiores a 60.000 euros.
3. En el caso en el que el déficit de tesorería de la actividad a subvencionar no alcance el 75% del importe solicitado, o que la entidad beneficiaria no optara por el pago anticipado, deberá presentar antes del 10 de noviembre una solicitud de abono de la subvención acompañada de la siguiente documentación:
a) Memoria explicativa de las actuaciones de control y certificación llevadas a cabo por el prestador del servicio, durante el periodo subvencionable.
b) Facturas de las actividades de control y certificación del periodo subvencionable establecido en la base tercera.
Justificantes de haber abonado al prestador del servicio contratado las actuaciones ejecutadas entre el 1 de diciembre de 2017 y el 31 de octubre de 2018 y en caso de que se solicite el abono de la ayuda al prestador del servicio, contrato firmado donde se recoja dicho extremo y solicitud expresa proporcionando sus datos para proceder al abono.
Presupuestos de gastos e ingresos del último ejercicio ejecutado debidamente firmadas y selladas.
4. El Servicio de Explotaciones Agrarias y Fomento Agroalimentario realizará la revisión de toda la documentación exigida validando la elegibilidad de los gastos presentados, la validez de los documentos justificativos y la suficiencia del resto de la documentación, presentando a la fiscalización de la Intervención Delegada del Departamento de Hacienda y Política Financiera toda la documentación de la cuenta justificativa.
5. En el caso de que el beneficiario hubiera optado por el pago anticipado, las comprobaciones previstas en el punto anterior se realizarán una vez finalizadas las actuaciones objeto de ayuda, y en todo caso dentro del primer semestre del año siguiente al que correspondan las actividades objeto de ayuda. A estos efectos el solicitante presentará la documentación que se cita en el número 3 de esta base, antes del 31 de marzo del año siguiente.
No podrán realizarse pagos anticipados a beneficiarios cuando hayan solicitado la declaración de concurso voluntario, haber sido declarados insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declarado en concurso, salvo que en éste haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervención judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el periodo de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.
6. En caso de que en el cierre del expediente se compruebe que los importes anticipados son superiores a la ayuda determinada, se tramitará el correspondiente expediente de reintegro.
7. En cualquier caso, este Servicio podrá solicitar documentación justificativa adicional, en caso de estimarlo oportuno, con el objeto de concretar, aclarar o completar la documentación presentada y comprobar en las bases de datos obrantes en la Administración, relativas a la acreditación de estar al corriente de las obligaciones con la Hacienda Pública de Navarra y la Seguridad Social de la entidad.
Base decimosegunda.- Desarrollo y seguimiento.
Base decimocuarta.- Reintegros, infracciones y sanciones.
1. El incumplimiento por parte de las entidades de gestión de las condiciones y compromisos requeridos para la concesión de la subvención dará lugar a la exigencia de la devolución íntegra de éstas junto con el interés de demora correspondiente, de conformidad con los dispuesto en los artículos 35 y 37 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre.
Base decimoquinta.- Publicación e información.
1. La relación de beneficiarios de las ayudas establecidas en la presente Resolución será publicada en el Portal del Gobierno de Navarra, en el catálogo de trámites de la ficha correspondiente a las ayudas destinadas a las entidades de gestión de las figuras de calidad agroalimentarias de Navarra, acogidas al régimen de minimis, por la que se aprueba la convocatoria de ayudas para el ejercicio 2018.
Código del anuncio: F1806338

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 107
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 13
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 2
 resolución 
 artículo 35
 artículo 33
 Resolución