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REGLAMENTO DE AGENTES DE INTERMEDIACIÓN Resolución CONASEV N EF/94.10 Publicado el 23/07/ PDF
REGLAMENTO DE AGENTES DE INTERMEDIACIÓN Resolución CONASEV N EF/94.10 Publicado el 23/07/2006
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Mariano Ramírez Córdoba
1 REGLAMENTO DE AGENTES DE INTERMEDIACIÓN Resolución CONASEV N EF/94.10 Publicado el 23/07/2006 Lima, 21 de julio de 2006 VISTOS: El Proyecto de Reglamento de Agentes de Intermediación presentado mediante Informe Conjunto Nº EF/94.55/94.20 de la Gerencia de Intermediarios y Fondos y de la Gerencia de Asesoría Jurídica del 8 de junio de 2006 y los Informes Nºs 271 y EF/94.55 de la Gerencia de Intermediarios y Fondos del 22 de junio y 14 de julio de 2006 respectivamente, con la opinión favorable del Gerente General; CONSIDERANDO: Que, conforme a lo dispuesto por el Artículo 2 inciso a) del Texto Único Concordado de la Ley Orgánica de la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores, aprobado mediante Decreto Ley Nº 26126, es función de esta Institución estudiar, promover y reglamentar el mercado de valores y controlar a las personas naturales y jurídicas que intervienen en dicho mercado; Que, el artículo 7 del Texto Único Ordenado de la Ley del Mercado de Valores, aprobado mediante Decreto Supremo N EF, establece que CONASEV es la Institución pública encargada de supervisar y controlar el cumplimiento de dicha ley, y está facultada para dictar los reglamentos correspondientes; Que, se determinó la necesidad de modificar el reglamento de agentes de intermediación, incorporando los nuevos requerimientos y operatividad del mercado, y con los objetivos de disminuir la probabilidad de ocurrencia de riesgos de carácter operativo y moral que puedan presentarse en las actividades de intermediación, así como alcanzar un mayor estándar de transparencia en la información y en las operaciones en que dichos agentes participan; Que, en ese sentido se elaboró un proyecto de nuevo reglamento de agentes de intermediación, el cual se sustentó en la experiencia acumulada por CONASEV en el ámbito de la regulación y supervisión a los agentes de intermediación de los últimos años, un mayor conocimiento adquirido en el comportamiento de nuevos segmentos del mercado de valores, y la revisión permanente de la experiencia y regulación de otros entes supervisores locales, así como a nivel internacional; Que, el proyecto elaborado fue sometido a dos procesos de consulta ciudadana, en marzo y julio del presente año, con el fin de recabar los comentarios y sugerencias de los partícipes del mercado, en especial de los agentes de intermediación; y, Estando a lo dispuesto por el Artículo 7 del Texto Único Ordenado de la Ley del Mercado de Valores, aprobado mediante Decreto Supremo N EF, así como a lo dispuesto en el Artículo 11 incisos b) y d) del Texto Único Concordado de la Ley Orgánica de CONASEV, aprobado mediante Decreto Ley Nº 26126; y estando a lo acordado por su Directorio reunido en sesión de fecha 17 de julio de 2006; SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar el Reglamento de Agentes de Intermediación, el mismo que forma parte de la presente resolución y consta de catorce (14) Títulos, ciento setenta y ocho (178) Artículos, dos (02) Disposiciones Transitorias, tres (03) Disposiciones Finales y nueve (09) Anexos. Artículo 2º.- A partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, quedan derogadas las siguientes disposiciones: Resolución CONASEV N EF/94.10; Resolución CONASEV Nº EF/94.10; Resolución CONASEV Nº EF/94.10; Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Resolución CONASEV Nº EF/94.10; y, las disposiciones que se opongan al reglamento aprobado en el artículo 1 de la presente resolución. Artículo 3º.- La presente resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación. Artículo 4.- Disponer la difusión de la presente resolución en el Diario Oficial "El Peruano" y en el Portal de CONASEV. Regístrese, comuníquese y publíquese. Lilian Rocca Carbajal Presidente REGLAMENTO DE AGENTES DE INTERMEDIACIÓN
2 TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- ALCANCE DEL REGLAMENTO El presente Reglamento establece las disposiciones aplicables a los Agentes de intermediación a que se refiere el Título VII de la Ley del Mercado de Valores, Decreto Legislativo N 861, el cual también se recoge en el Texto Único Ordenado de la Ley del Mercado de Valores, aprobado mediante Decreto Supremo N EF. Asimismo, establece disposiciones relativas a la actividad de intermediación, así como disposiciones aplicables a las personas que se relacionan directa o indirectamente con dicha actividad. Artículo 2.- TERMINOS Para los fines del presente Reglamento, los términos siguientes tienen el alcance que se indica: 2.1. Agente: Agente de intermediación a que se refiere la Ley del Mercado de Valores, y sus modificatorias Bolsa: Bolsa de Valores CONASEV: Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores Cuenta Global: Cuenta administrada por el Agente únicamente para el control de operaciones de clientes en mercados extranjeros y para colocaciones, que figurando a su nombre, agrupa a clientes que son los titulares finales de los derechos u obligaciones relacionados con dicha cuenta Deuda subordinada: Obligación o préstamo no garantizado a cargo del Agente, que no puede pagarse antes de su vencimiento, el que debe ser de por lo menos 2 años y que otorga a sus acreedores un derecho de prelación de pago sólo superior al de sus accionistas en caso de liquidación del Agente Diario Oficial: Diario "El Peruano", en la capital de la República, y el diario encargado de las publicaciones judiciales en los demás lugares Días: Días hábiles Estados Financieros Básicos: Balance General, Estado de Ganancias y Pérdidas, Estado de Cambios en el Patrimonio Neto y Estado de Flujos de Efectivo. Estos comprenden a las Notas a los Estados Financieros y Anexos de Control Fondo de Garantía: Aquel al que se refiere el artículo 158 de la Ley del Mercado de Valores, y sus modificatorias Grupo Económico: El que resulte de la aplicación del reglamento de la materia, aprobado por CONASEV Instrumentos Financieros: Aquellos que representan o incorporan derechos patrimoniales o crediticios. Para efectos de lo establecido en el presente Reglamento, comprende a los instrumentos financieros que califican como títulos valores, según la Ley de Títulos Valores, y a los valores e instrumentos financieros extranjeros Ley: Ley del Mercado de Valores, Decreto Legislativo N 861, y sus modificatorias Mecanismo centralizado: Mecanismo centralizado de negociación de valores o de instrumentos financieros Mercado: Mercado de valores Mercado Primario de Valores e Instrumentos Financieros: Aquel en el que se colocan nuevos valores o instrumentos financieros emitidos por emisores nacionales o extranjeros Mercado Secundario de Valores e Instrumentos Financieros: Aquel en el que se transfieren valores o instrumentos financieros que fueron colocados previamente.
3 2.17. NIIFs: Normas Internacionales de Información Financiera emitidas por el International Accounting Standards Board - IASB (Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad), oficializadas y puestas en vigencia en el Perú, por el Consejo Normativo de Contabilidad Operación al contado: Aquella cuya liquidación de valores o instrumentos financieros y de fondos, se produce dentro de los tres (3) días de efectuada Personas vinculadas: Las personas con vinculación, de acuerdo con los criterios establecidos en el reglamento de la materia, aprobado por CONASEV Registro: El Registro Público del Mercado de Valores Registros Públicos: Aquellos que integran el Sistema Nacional de los Registros Públicos Representante: Persona natural debidamente autorizada como tal, que en representación del Agente es la única facultada para realizar una o más de las operaciones señaladas en los incisos a), b), c), d), e), f), g), h), i), k), p), q), s) y t), del artículo 194 de la Ley para el caso de sociedades agentes, ó incisos a), b), c), d), e), f) e i), del artículo 207 de la Ley, para el caso de sociedades intermediarias Riesgos de Operación: Posibilidad de pérdidas financieras del Agente por la deficiencia o falla en sus procesos y sistema de control interno, en la tecnología y sistemas de información que utiliza, en las personas o por eventos externos adversos Sociedad Agente: Sociedad agente de bolsa Sociedades de Auditoría: Sociedades de Auditoría Externa que cumplan con los requisitos establecidos en el presente Reglamento Sociedad Intermediaria: Sociedad intermediaria de valores Superintendencia: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP Valores: Valores mobiliarios Valores e Instrumentos Financieros Extranjeros: Los emitidos por emisores extranjeros o por emisores constituidos en el país y que han sido colocados o admitidos a negociación en el extranjero Valores e Instrumentos Financieros Nacionales: Aquellos emitidos por emisores constituidos en el país y que han sido colocados o admitidos a negociación en el país Trimestres: Los periodos de tres (03) meses comprendidos de enero a marzo, de abril a junio, de julio a septiembre y de octubre a diciembre de cada año. TITULO II AUTORIZACIONES CAPITULO I AUTORIZACION DE ORGANIZACION Artículo 3.- INFORMACION DE LOS ORGANIZADORES La solicitud de organización de un Agente debe presentarse cuando menos por el mínimo de personas naturales o jurídicas necesarias para constituir una sociedad anónima, de acuerdo con la Ley General de Sociedades, para lo cual deberán adjuntar la siguiente información: 3.1. Relación de organizadores, respecto de los cuales, por cada uno se adjuntará la siguiente información, según corresponda a su calidad de persona natural o persona jurídica: Copia del documento de identidad o carné de extranjería, según corresponda Domicilio Currículum vitae.
4 Certificado de Antecedentes Penales emitido por la entidad competente del país o del extranjero, según se trate de personas domiciliadas o no domiciliadas en el país, respectivamente Declaración Jurada en la que especifique no estar incurso en los impedimentos señalados en el Anexo 1 del presente Reglamento, en lo que corresponda, y el compromiso de informar a CONASEV de cualquier modificación que se produzca en esta declaración Detalle de la participación accionaria de cada uno de los organizadores Cada organizador persona jurídica que va a participar en más del 10% del capital social del Agente a constituir, debe presentar adicionalmente: La información sobre su grupo económico con sujeción a lo que establece el Reglamento de la materia Por cada empresa del grupo económico se debe detallar la relación de accionistas que posean más del 5% del capital social de la empresa, así como sus directores y gerentes Datos de inscripción en los Registros Públicos u órgano equivalente, según corresponda a empresas domiciliadas o no domiciliadas en el país. Asimismo, datos del Registro Único de Contribuyentes o de su equivalente Copia del acuerdo del órgano social competente respecto de su participación en el Agente por constituir, así como la designación de la persona que la representará Los estados financieros básicos auditados del último ejercicio, si tiene más de un año de constituida, o de lo contrario los estados financieros básicos más recientes Declaración Jurada en la que especifique no estar incurso en los impedimentos señalados en el Anexo 1 del presente Reglamento, y el compromiso de informar a CONASEV de cualquier modificación que se produzca en esta declaración Denominación social, en la que necesariamente debe figurar el vocablo "Sociedad Agente de Bolsa" o "Sociedad Intermediaria de Valores", según sea el caso Nombre y domicilio de la persona natural que representará legalmente a los organizadores frente a CONASEV Perfil del negocio, el cual debe contener como mínimo lo siguiente: Precisión y detalle de las operaciones establecidas en los artículos 194 ó 207 de la Ley que pretende efectuar, según corresponda Estructura organizativa y administrativa Relación de manuales que se implementarán Descripción del sistema de información que se implementará Indicación del capital social con el que se constituirá el Agente Proyecto de minuta de constitución social y estatutos. Los estatutos deben indicar expresamente lo siguiente: El objeto social consiste en la realización de actividades de intermediación, como sociedad Agente o como sociedad intermediaria, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 194 ó 207 de la Ley, según corresponda Monto del capital social inicial, el cual no podrá ser inferior a los importes señalados en los artículos 189 ó 205 de la Ley, según corresponda Operaciones y servicios que se propone realizar, considerando que determinadas actividades requieren de autorización previa de CONASEV.
5 3.6. Indicar el domicilio en el que funcionará la sede principal, así como el detalle de oficinas en las que se desarrollarán sus actividades En el caso de sociedades agentes especificar los mecanismos centralizados del país en los que se propone operar. Artículo 4.- OPERACIONES ESPECIALES 4.1 Para poder realizar las operaciones establecidas en los incisos i) o s) del artículo 194 ó b) del artículo 207 de la Ley, según corresponda, el Agente debe obtener la autorización respectiva, para lo cual debe cumplir adicionalmente con los requisitos específicos que se establecen en el presente Reglamento Para intermediar con instrumentos financieros no inscritos en ningún mecanismo centralizado del país, así como para intermediar con valores o instrumentos financieros que se negocian en el extranjero, de conformidad con lo dispuesto en el inciso t) del artículo 194 y el inciso i) del artículo 207 de la Ley, según corresponda, el Agente debe cumplir con las condiciones específicas que se establecen en el presente Reglamento. Artículo 5.- AVISOS A partir del día siguiente de presentada la solicitud de organización de un Agente, los organizadores deberán publicar en la misma fecha, un aviso en forma destacada en el Diario Oficial y en otro diario de circulación nacional, señalando que han presentado la mencionada solicitud. En dichos avisos se consignarán los nombres completos de los organizadores, indicando la participación accionaria de cada uno de ellos. Cuando los organizadores sean personas jurídicas se deberá publicar, además, la identidad de los accionistas que posean en forma directa o indirecta más del cinco por ciento (5%) del capital social o que teniendo una participación menor, tengan el control de la sociedad. Las copias de los mencionados avisos deberán remitirse a CONASEV dentro de los tres (03) días siguientes de publicados. En los avisos se convocará a toda persona interesada para que, dentro del plazo de diez (10) días, contado a partir de la fecha en que se hayan publicado los mismos, formule ante CONASEV cualquier objeción fundamentada por escrito a la organización de la nueva empresa o respecto de las personas involucradas. Artículo 6.- VIGENCIA DE LA AUTORIZACIÓN DE ORGANIZACIÓN Y VERIFICACIONES 6.1. La autorización de organización de un Agente tendrá una vigencia máxima e improrrogable de un (1) año, contado desde la notificación de la respectiva resolución, periodo dentro del cual los organizadores deberán presentar la solicitud de autorización de funcionamiento del Agente. Vencido este último plazo sin que se haya iniciado el mencionado trámite, la autorización de organización quedará sin efecto de pleno derecho CONASEV podrá requerir a los organizadores o a otras fuentes, información adicional referente a éstos o a sus vinculados, con el fin de verificar su capacidad o solvencia, así como para verificar las declaraciones presentadas respecto del Anexo 1 del presente Reglamento. CAPITULO II AUTORIZACION DE FUNCIONAMENTO Artículo 7.- INFORMACION Y DOCUMENTACION Luego de obtenida la resolución de organización, los organizadores del Agente deben presentar a CONASEV la documentación y acreditar el cumplimiento de los requisitos que a continuación se detallan, a fin de obtener su autorización de funcionamiento: 7.1. Escritura Pública de constitución social, la que deberá guardar correspondencia con la información proporcionada durante el trámite de autorización de organización Estructura Organizativa y Manual de Organización y Funciones Código de Conducta, conforme a lo señalado en el presente Reglamento Manual de Procedimientos Operativos y Manual del Sistema de Control Interno, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
6 7.5. Descripción de sistemas de información, incluyendo el detalle de los equipos y sistemas informáticos que se utilizarán. Asimismo, indicación de los registros de operaciones y de contabilidad que se implementarán, y procedimientos de registros contables de las operaciones que se efectuarán Curriculum Vitae y Declaración Jurada de quienes ejercerán las funciones de Directores, Gerentes y Apoderados del Agente, en la que especifiquen su domicilio, no estar incursos en los impedimentos señalados en el Anexo 1 del presente Reglamento, y el compromiso de informar a CONASEV de cualquier modificación que se produzca en esta declaración Respecto de la persona que se desempeñará como Funcionario de Control Interno del Agente, se presentará: Curriculum vitae Declaración Jurada en la que especifique su domicilio, no estar incursa en los impedimentos señalados en el Anexo 1 del presente Reglamento, y el compromiso de informar a CONASEV de cualquier modificación que se produzca en esta declaración. En adición, el Funcionario de Control interno deberá acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en articulo 58 del presente Reglamento Nombre, domicilio y número de documento de identidad de cada persona que realizará la función de Representante del Agente Copia del contrato de servicios de certificación digital a que se refiere el Reglamento del Sistema MVNet, el cual deberá cumplir los requisitos establecidos en la norma respectiva Contar en su sede principal y de ser el caso en cada una de sus oficinas con la infraestructura física y capacidad tecnológica mínima, que le permita desarrollar normalmente su objeto social. Para verificar el cumplimiento de estos requisitos se considerarán las condiciones mínimas establecidas en los Anexos 2 y 3 del presente Reglamento, según sea el caso Contar con recursos humanos que permitan el normal desarrollo de sus actividades Declaración Jurada manifestando que se conservan los requisitos que permitieron se conceda la autorización de organización. Artículo 8.- CONDICIONES DE ORGANIZADORES, ACCIONISTAS Y DIRECTIVOS Según corresponda, se debe observar las reglas siguientes: 8.1. Los Organizadores, accionistas y quienes ejercerán las funciones de Directores, Gerentes y Apoderados del Agente, deben contar en todo momento, a satisfacción de CONASEV, con reconocida y demostrable capacidad o experiencia profesional, solvencia económica y solvencia moral Se considerará que poseen capacidad o experiencia profesional quienes cuenten con educación superior o hayan desempeñado durante un plazo mínimo de cuatro (04) años, funciones de dirección o control en entidades públicas o privadas relacionadas al sector financiero Se considerará que tienen solvencia económica y moral, quienes cuenten con una trayectoria personal de cumplimiento de las normas que regulan la actividad económica y de las empresas, así como de las buenas prácticas comerciales y financieras El Directorio del Agente deberá estar conformado por lo menos por tres (03) personas Una misma persona no podrá ejercer de manera conjunta y simultánea, los cargos o funciones de Director, Gerente General y Representante del Agente. Artículo 9.- INSCRIPCION EN LOS REGISTROS La escritura pública de constitución social de un Agente sólo podrá ser inscrita en los Registros Públicos, luego de que sus organizadores hayan obtenido la autorización de funcionamiento correspondiente por parte de CONASEV.
7 El otorgamiento de la autorización de funcionamiento a un Agente conlleva a su inscripción en la sección correspondiente del Registro. Copia de la Resolución mediante la cual CONASEV otorgue autorización de funcionamiento a determinado Agente, deberá ser exhibida en lugar visible para el público, tanto en la sede principal como en las demás oficinas de dicho Agente. Artículo 10.- CUMPLIMIENTO PERMANENTE DE REQUISITOS DE AUTORIZACIÓN DE ORGANIZACIÓN Y DE FUNCIONAMIENTO En caso que un Agente deje de observar alguno de los requisitos o condiciones que dieron merito al otorgamiento de su autorización de organización y de funcionamiento, deberá subsanar dicha situación dentro de los cinco (05) días de ocurrido, salvo que en casos debidamente justificados la Gerencia General de CONASEV otorgue un plazo de adecuación determinado e improrrogable para ello. Vencido dicho plazo el Agente incurrirá en infracción muy grave. El Agente no podrá desarrollar directa o indirectamente actividades diferentes a las que figuran expresamente en su respectiva autorización de funcionamiento o en las autorizaciones expresas o específicas emitidas conforme a Ley y a las normas aplicables. Artículo 11.- INICIO DE OPERACIONES El Agente quedará habilitado para iniciar las operaciones que le faculta su autorización de funcionamiento, luego que haya acreditado ante CONASEV, el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 186 de la Ley. Para estos efectos, el Agente deberá cumplir con dichos requisitos, en un plazo máximo de treinta (30) días de obtenida la autorización de funcionamiento. La Gerencia General de CONASEV podrá otorgar un plazo adicional por una sola vez, en casos debidamente justificados. Artículo 12.- SERVICIOS DE TERCEROS En caso el Agente contrate servicios de terceros en funciones administrativas, informáticas y otras afines, tales servicios deberán encontrarse formalizados en acuerdos expresos. Dichos servicios no podrán estar referidos al ejercicio de las actividades principales que comprende la autorización de funcionamiento como Agente, o que por su naturaleza requieran ser efectuados directamente por éste Según corresponda a la naturaleza del servicio, el contrato respectivo deberá incluir cláusulas de compromiso por parte del tercero para observar lo establecido en el código de conducta del Agente. En este caso, el Agente adicionalmente deberá implementar procedimientos de control específicos para evitar el uso indebido de información no pública por parte del tercero que le preste servicios El hecho de que el Agente reciba servicios de terceros, según lo establecido en el primer párrafo precedente, no lo exime de cumplir con las obligaciones que se establecen en la Ley y en el presente Reglamento Se prohíbe que los Agentes realicen cualquier pago o retribución en favor de personas que no son sus Representantes, por actuar como promotores, gestores, comisionistas independientes, asesores de inversión o cualquier otra figura similar que implique una actuación con el público en nombre del Agente y referida al cumplimiento de las funciones para las que fue autorizado El Agente deberá informar a CONASEV sobre los servicios que haya contratado, dentro de los cinco (05) días de celebrado el acuerdo, indicando la naturaleza del servicio, si se trata de un vinculado o no y el plazo del contrato. Asimismo, informará sobre la renovación o modificación de los referidos servicios. Artículo 13.- ATENCION AL PUBLCO E INACTIVIDAD Luego de que el Agente haya iniciado operaciones, debe fijar un horario de atención al público, el cual debe ser comunicado a CONASEV dentro de los dos (02) días de establecido. El referido horario deberá considerar la atención de un mínimo de seis (06) horas, durante todos los días hábiles del año. En el caso de sociedades agentes, el horario de atención deberá considerar adicionalmente el horario de funcionamiento de los mecanismos centralizados nacionales, en que opere. El horario podrá señalar la excepción que le permita al Agente dejar de observar la atención mínima establecida por circunstancias fundamentadas y verificables. En este caso, el Agente deberá informar a
8 CONASEV con una anticipación no menor a dos (02) días, que dejará de atender todo o parte de determinado día e indicando las razones respectivas El Agente es responsable de ejecutar las medidas necesarias para que no se afecte la continuidad de sus servicios y con ello a sus clientes La inactividad continuada de un Agente a que se refiere la Ley, se define como aquella situación en la que éste voluntariamente deja de realizar las operaciones que constituyen su objeto social. Esta situación se evidencia en el reiterado incumplimiento de la obligación del Agente de atención al público a que se refiere el primer numeral del presente artículo, o en la falta de ingresos operacionales o de flujos de efectivo positivos por actividades de operación, específicamente relacionadas a clientes Para efectos de determinar la situación de inactividad continuada de un Agente a que se refiere el artículo 170 de la Ley, se considerará que la realización de operaciones de forma previa a la fecha en que dicho Agente incurriría en dicha situación, no interrumpe el plazo para que se considere que en efecto dicha situación de inactividad se ha producido, siempre que se evidencie que luego de haber efectuado dichas operaciones se vuelve a incurrir en inactividad según los criterios descritos en el numeral precedente, y esta conducta se repita por tres períodos de seis (06) meses consecutivos. CAPITULO III MODIFICACIONES ESTATUTARIAS Artículo 14.- AUTORIZACIÓN DE MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS La modificación de estatutos que realicen los Agentes, que tenga por objeto su fusión, escisión, así como reducción de capital social, deberá contar con la autorización previa de CONASEV, la misma que será expedida en un plazo máximo de treinta (30) días de solicitada. Para tales efectos, el Agente deberá presentar: Copia del aviso de convocatoria de Junta General de Accionistas, salvo cuando se trate de junta universal Copia del acta del acuerdo de la Junta General de Accionistas Proyecto de minuta correspondiente Copia del aviso del acuerdo adoptado. Los acuerdos relativos a fusión, escisión o reducción de capital deberán ser adecuadamente difundidos por el Agente, por medio de un aviso en forma destacada en el diario oficial y otro de circulación nacional. La autorización de modificación de estatutos da mérito a la inscripción de la escritura pública correspondiente en los Registros Públicos. Artículo 15.- CAMBIO DE ACCIONISTAS Previamente a la transferencia o colocación de acciones que representen el 5% o más del capital social del Agente, que pretenda dirigirse hacia nuevos accionistas, el Agente deberá solicitar autorización a CONASEV, para lo cual remitirán la información establecida en el numeral 3.1 del artículo 3 del presente Reglamento, correspondiente a quienes serán nuevos accionistas. Adicionalmente, el Agente debe adjuntar una copia de la publicación que debe haber efectuado, respecto de la transferencia o colocación de sus acciones, cuya autorización solicita. La publicación mencionada en el párrafo precedente, debe realizarse en forma destacada en el diario oficial y en otro de circulación nacional, y debe incluir los nombres completos de los nuevos accionistas, para efectos de que toda persona interesada presente ante CONASEV cualquier observación en un plazo de cinco (05) días. Copia de tal publicación debe remitirse a CONASEV dentro de los cinco (05) días de realizada. TITULO III NORMAS Y MANUALES INTERNOS CAPITULO I NORMAS DE CONDUCTA
9 Artículo 16.- NORMAS GENERALES DE CONDUCTA En el ejercicio de sus actividades, los Agentes, los Representantes y directivos del Agente, así como las demás personas que directa o indirectamente se relacionen con el Agente, deberán observar los deberes para con los clientes y el mercado, a que se refiere el artículo 16-A de la Ley, así como las normas de conducta siguientes: Competencia.- Contar con los recursos necesarios y procedimientos adecuados para realizar eficientemente sus actividades de intermediación Conflicto de Interés.- Evitar los conflictos de interés entre clientes, y si éstos no se pueden impedir, se deberá mantener neutralidad y no conceder privilegios a ninguno de ellos Cuidado y Diligencia.- Actuar con responsabilidad, cuidado y diligencia. Respetar fielmente las instrucciones de sus clientes, o en su defecto, en su mejor beneficio y el de la integridad del mercado. Asimismo, establecer las medidas preventivas y de supervisión que sean necesarias para que todo el personal del Agente y los terceros contratados, no realicen actividades que supongan una infracción a la normatividad vigente Honestidad e Imparcialidad.- Actuar honesta e imparcialmente, sin anteponer los intereses propios a los de sus clientes, en beneficio de éstos y del buen funcionamiento del mercado. Las órdenes recibidas de sus clientes, para su ejecución, tienen prioridad sobre las órdenes del propio Agente, o las que reciba simultáneamente de sus accionistas, directores, gerentes, Representantes y/o demás personas vinculadas Transparencia.- Actuar de manera transparente en el mercado, en todos los aspectos relacionados con el ejercicio de sus actividades, lo cual entre otros, comprende a las actividades en que intervenga, los vínculos que se entablen o mantengan, y la prohibición de intervenir en actos simulados o contrarios con este principio Información de sus clientes.- Obtener de sus clientes información, sobre su situación financiera, su experiencia en inversiones y sus objetivos de inversión, que sea relevante para los servicios que les brindará Información para sus clientes.- Ofrecer a sus clientes toda la información de que dispongan, cuando pueda ser relevante para la adopción de decisiones de inversión por parte de ellos. Esta información debe ser clara, correcta, precisa, suficiente y oportuna, para evitar su incorrecta interpretación y debe enfatizar los riesgos que cada operación conlleva. De acuerdo con las características de la operación que ordene un cliente, deberá revelársele de manera oportuna, la vinculación de cualquier tipo que exista entre el Agente y las personas que podrían actuar como contraparte en dicha operación Observancia.- Dar cumplimiento a las normas que regulan el ejercicio de sus actividades, a fin de promover los mejores intereses de sus clientes y la integridad del mercado. Los Agentes deberán rechazar operaciones con intermediarios no autorizados, así como cualquier otra operación en la que tengan conocimiento de que pueden infringir las normas que les son aplicables. Artículo 17.- CODIGO DE CONDUCTA El Directorio del Agente debe aprobar el Código de Conducta del Agente, el cual será de observancia obligatoria por parte de todos los directores, gerentes, representantes, y en general por todo el personal del Agente. El Agente debe dar una adecuada difusión interna a su Código de Conducta, asegurándose de que todas las personas a que se refiere el párrafo anterior tengan conocimiento del mismo. El Código de Conducta del Agente debe basarse en las normas generales descritas en el artículo 16 del presente Reglamento y desarrollar los aspectos que se detallan en el Anexo 4. El Agente debe requerir a todos sus directores, gerentes, representantes, y en general a todos sus trabajadores, que suscriban cartas de compromiso por las que se comprometan a cumplir con lo señalado en su Código de Conducta vigente. Estas cartas deben ser conservadas por el Funcionario de Control Interno. El directorio del Agente debe definir quien(es) será(n) la(s) persona(s) responsable(s) de evaluar las trasgresiones que se produzcan al Código de Conducta del Agente, así como decidir y aplicar las medidas de sanción u otras correspondientes, debiendo comunicar a CONASEV el acuerdo respectivo, dentro de los cinco (05) días de adoptado. Asimismo, se debe establecer la comunicación obligatoria de estas trasgresiones al Funcionario de Control Interno.
10 Artículo 18.- OPERACIONES CON LOS CLIENTES En las operaciones que un Agente intermedie por cuenta de sus clientes y en las que él mismo o sus vinculados intervengan como contraparte de dichas operaciones, el Agente deberá observar lo siguiente: En mecanismos centralizados y específicamente en el caso de órdenes en las que el cliente no haya fijado precio, el Agente deberá establecer los procedimientos operativos y de control necesarios para que los precios de las propuestas que los Representantes del agente generen por dichas órdenes, que podrían ejecutarse con las propuestas originadas de órdenes del propio agente, de sus Representantes o de los vinculados de ambos, consideren los precios de las propuestas más favorables para los clientes, que se encuentren vigentes en el momento en que se recibieron las órdenes. El Gerente General del Agente debe designar a los Representantes que se encargarán de formular las propuestas correspondientes a las órdenes del propio Agente y de su vinculados Fuera de mecanismos centralizados, el Agente de manera previa a la ejecución de alguna operación deberá informar a su cliente que él o su vinculado, sin que sea necesario informarle el nombre de este último, será la contraparte de la operación; dejando constancia expresa de dicha revelación en la póliza o en algún otro documento verificable. Adicionalmente, en caso que la negociación en este segmento se realice sobre valores o instrumentos financieros inscritos en un mecanismo centralizado, en el mismo documento a que se refiere el párrafo anterior, deberá dejarse constancia del precio de cierre o cotización vigente de dicho valor o instrumento financiero, así como la indicación del mecanismo centralizado al que corresponde dicha cotización. En el caso que la cotización no esté vigente o que dicho concepto no sea aplicable al valor o instrumento financiero, el Agente también deberá dejar constancia de tal situación. CAPITULO II MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Artículo 19.- CONTENIDO El Manual de Organización y Funciones del Agente debe cumplir con los siguientes aspectos: Describir las funciones específicas por cada cargo o puesto de trabajo. Se tendrá en cuenta la estructura orgánica y funciones generales que se desarrollan Fijar los niveles de responsabilidad y autoridad Para cada cargo determinar el campo de acción y sus interrelaciones jerárquicas, internas y externas Establecer los requisitos mínimos de cada cargo dentro de la estructura orgánica. CAPITULO III MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Artículo 20.- CONTENIDO El Manual de Procedimientos Operativos del Agente debe contener y observar lo siguiente: Criterios, procedimientos y requisitos establecidos para dar cumplimiento a las disposiciones relacionadas con el conocimiento e identificación de clientes. Se debe especificar las situaciones especiales relativas a estos dos puntos, según lo señalado en el presente Reglamento En función de cada uno de los mercados y de los segmentos en que el Agente intermedia, considerando lo establecido en el artículo 28 del presente Reglamento, describir específicamente los procedimientos operativos, criterios y políticas establecidas para el procesamiento de las órdenes recibidas de los clientes. Dicha descripción debe efectuarse considerando los procedimientos que se aplicarán o aplican en cada una de las fases que comprende el proceso de intermediación, y lo señalado en los artículos 29 y 32 del presente Reglamento.
11 20.3. Política de Clientes, la cual es un extracto de los criterios, procedimientos y cualquier otro aspecto operativo aplicado por el Agente, que contienen información de interés para sus clientes y para los inversionistas en general. Este documento debe cumplir con el contenido mínimo que se detalla en el artículo 32 del presente Reglamento y debe ser informado a CONASEV, quien podrá publicarla Procedimientos internos específicos para procesar cualquier reclamo presentado en contra del Agente o de sus Representantes, diseñados y aplicados con el fin de dar una respuesta oportuna a los mismos Observar las disposiciones que sobre aspectos operativos se establecen en la Ley, en el presente Reglamento, reglamentos de operaciones y demás normas aplicables. CAPITULO IV MANUAL DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Artículo 21.- CONTENIDO El Manual del Sistema de Control Interno del Agente debe contener: Descripción detallada de los mecanismos, medidas, procedimientos u otros que se establecerán o que se hayan establecido, según corresponda, para cumplir con las disposiciones que respecto del sistema de control interno se establecen en el presente Reglamento. Se debe especificar los medios o evidencias para acreditar la existencia de las condiciones mínimas establecidas en el presente Reglamento Detalle de las actividades de control y acciones de seguimiento establecidas que conforman el sistema de control interno. CAPITULO V TARIFARIO Artículo 22.- TARIFARIO DE SERVICIOS El Agente debe contar con un tarifario aprobado por su Directorio o Gerente General, en el que se revele de manera transparente las comisiones, o importes que cobra por cada uno los servicios que presta El Agente debe remitir su tarifario a CONASEV dentro de los tres (03) días de aprobado, así como comunicar las decisiones sobre su modificación en el mismo plazo El tarifario debe detallar con caracteres legibles, por cada servicio prestado, la tarifa vigente, oportunidad de cobro y las condiciones relacionadas con su determinación, de tal modo que el público interesado pueda tener conocimiento cabal de cada tarifa y pueda compararlas con las que aplican otros Agentes En cada una de sus oficinas, el Agente debe tener su tarifario vigente a disposición del público interesado, en folletos u hojas impresas, debiendo además exhibirlo en un lugar visible de la oficina, así como darle adecuada y suficiente publicidad en los medios que tenga a su alcance La modificación de tarifas de manera unilateral por parte del Agente debe cumplir las siguientes reglas: Establecerse expresamente en las fichas de registro de los clientes Las modificaciones deben ser comunicadas a los clientes, previo a su aplicación cuando signifiquen un incremento respecto de lo aceptado por éstos, con una anticipación no menor de ocho (08) días, salvo que se trate de una tarifa pactada como variable o de modificaciones que signifiquen condiciones más favorables para los clientes, en cuyo caso se aplicarán de inmediato La comunicación previa debe señalar expresamente que el cliente puede dar por concluida la relación contractual, de conformidad con las condiciones establecidas en la ficha de registro del cliente. En este caso el cliente no debe asumir ningún costo por el traslado de sus valores o instrumentos financieros, salvo que se haya pactado específicamente lo contrario o que el costo lo origine un tercero Establecer expresamente en las fichas de registro de los clientes, las condiciones y mecanismos de comunicación para que el Agente cumpla con su obligación de comunicación previa de la modificación de tarifas.
12 22.6. El hecho de que el Agente pueda negociar de manera individual, alguna de las comisiones o importes que señale en su tarifario, debe ser revelado en el mismo, así como los criterios y condiciones correspondientes CONASEV publicará el tarifario de los Agentes en los medios que considere pertinentes. TITULO IV REPRESENTANTES Artículo 23.- AUTORIZACION El Agente para iniciar y efectuar las operaciones que le faculta su autorización de funcionamiento, así como las operaciones especiales permitidas, deberá contar con Representantes autorizados. Para que una persona natural pueda ejercer la función de Representante de un Agente, debe obtener autorización de CONASEV e inscribirse en el Registro. Por cada persona que actuará como Representante, el Agente debe presentar la solicitud de autorización correspondiente y adjuntar la siguiente información: Declaración Jurada de la persona en que especifique lo siguiente: Tener conocimiento de las funciones, obligaciones, y responsabilidades que asumirá al ser autorizado y mantenerse como Representante del Agente Domicilio personal No estar incursa en los impedimentos señalados en el Anexo Compromiso de informar a CONASEV sobre cualquier modificación que se produzca en esta declaración Currículum Vitae y documentación que acredite que la persona cuenta con estudios superiores vinculados al mercado financiero o con experiencia en la ejecución de trabajos afines por un plazo mayor a los tres (03) años Indicar las funciones que desempeñará como representante del Agente, con especificación de las actividades que en el proceso de intermediación desarrollará. Especificar la dirección de la oficina del Agente en la que la persona ejercerá sus funciones como Representante. Artículo 24.- EVALUACIÓN ANUAL DE REPRESENTANTES El Agente es responsable de que sus Representantes cuenten con capacidad profesional o técnica, conocimientos y experiencia que requieran para el desempeño de sus funciones El 30 de abril de cada año, el Agente deberá comunicar a CONASEV, el sistema de evaluación que haya diseñado para aplicar a sus Representantes, el cual, según las funciones específicas que cada uno desempeña, deberá considerar: Las actividades y riesgos asociados a cada función Los conocimientos, capacidad y experiencia que se requiere para las funciones específicas o especializadas que desempeñan La aplicación de un examen de carácter individual, debiendo remitir una copia del modelo del mismo Detallar las escalas de calificación correspondientes a cada tipo de evaluación, distinguiendo las que indiquen aprobación o desaprobación final Indicar el órgano o personas que se encargarán de la evaluación.
13 La verificación respecto de que cada Representante conserva los requisitos que dieron mérito a su autorización como tal Indicar las variaciones efectuadas en relación con el sistema de evaluación presentado en el año precedente, o si se mantiene el mismo, según corresponda El sistema de evaluación a que se refiere el numeral 24.2 precedente, podrá ser observado por CONASEV hasta el 29 de agosto de cada año, procediéndose según lo siguiente: En caso CONASEV formule alguna observación, ésta debe ser subsanada por el Agente dentro de los quince (15) días siguientes de notificada. La Gerencia General de CONASEV podrá otorgar un plazo adicional por una sola vez, en casos debidamente justificados Si CONASEV no se pronuncia dentro del plazo límite mencionado, el Agente procederá con la evaluación a sus Representantes, de tal modo que le sea posible cumplir con la obligación que se establece en el siguiente párrafo El 30 de noviembre de cada año, el Agente debe informar a CONASEV el detalle de los resultados de la evaluación anual de sus Representantes. Los agentes podrán contratar los servicios de terceros para desarrollar lo relativo al sistema de evaluación descrito, observando lo señalado en el presente Reglamento y sin que ello los exima de la obligación correspondiente. En el caso de sociedades agentes, el referido sistema de evaluación anual, podrá ser desarrollado por la Bolsa en la que éstas operan. CONASEV, en cualquier momento, mediante acciones de control podrá, verificar que los Representantes reúnan los requisitos establecidos por la normativa. Caso contrario, CONASEV comunicará al Agente los representantes que se encuentran impedidos de ejercer sus funciones, sin perjuicio de las sanciones que corresponda imponer al Agente o al representante, según sea el caso. Artículo 25.- DEL AGENTE Y SUS REPRESENTANTES El Agente es responsable de que sus Representantes cuenten con la respectiva autorización El Agente es responsable de implementar los procedimientos necesarios para que únicamente sus Representantes sean quienes realicen las actividades de intermediación que corresponden a su función El código de acceso a los sistemas de negociación electrónica en que operen los Agentes, asignado individualmente a cada Representante, es intransferible El Representante únicamente debe actuar en nombre del Agente para el que fue autorizado El Representante previo a la realización de operaciones por cuenta propia a través del Agente al cual representa debe contar con la autorización expresa del Gerente General del Agente. En este caso, el Agente debe establecer los procedimientos operativos y de control que eviten el uso indebido de la información relativa a las operaciones de sus clientes Los Representantes que se encargan de la formulación de las propuestas correspondientes a las órdenes recibidas por el Agente, no deberán formular directamente las propuestas correspondientes a sus propias órdenes o las de sus vinculados El Representante que actúe como cliente de un Agente distinto del que representa, debe revelarle a éste su condición de Representante. Asimismo, cada vez que tal Representante le ordene a dicho Agente la realización de alguna operación por cuenta propia o en representación de un tercero, necesariamente deberá presentarle, de manera simultánea con la orden, la autorización expresa del Agente al cual representa El Agente que ha sido informado sobre la condición de Representante que tiene una persona, debe requerirle la autorización a que se refiere el numeral precedente, excepto a sus propios Representantes En caso que el Agente suscriba contratos con sus Representantes, la copia de dichos contratos podrá ser solicitada por CONASEV. Artículo 26.- OFICINAS DEL AGENTE
14 El Agente debe comunicar a CONASEV con una anticipación no menor a veinte (20) días, la decisión de abrir nuevas oficinas o el cierre de las que se encuentren en funcionamiento, según lo siguiente: En caso de abrir nuevas oficinas, se detallará por cada una, la fecha en que se abrirá la oficina, dirección, número telefónico, servicios que se brindarán, así como el nombre de los Representantes que trabajarán en la misma Si se cierra alguna oficina, se detallará el motivo de tal decisión, la fecha de cierre, la cual no podrá ejecutarse sino hasta 20 días de recibida la comunicación. En este caso, antes de que se ejecute el cierre, el Agente debe presentar a CONASEV una constancia de haber informado oportunamente a sus clientes, por medios masivos o directos, sobre dicha medida. Cada oficina del Agente debe contar al menos con un Representante responsable de la misma. Artículo 27.- VIGENCIA DE LOS REPRESENTANTES La suspensión, cancelación o revocación de la autorización de funcionamiento de un Agente, automáticamente suspende, cancela o revoca, según sea el caso, la autorización de sus respectivos Representantes La desaprobación de la evaluación anual que realice el Agente a sus representantes conlleva la cancelación automática de su autorización como tales y la exclusión del Registro La finalización de la relación contractual entre el Representante y el Agente, conlleva a la cancelación de la autorización del Representante, y debe ser comunicada a CONASEV por el Agente, dentro de los tres (03) días de producida, así como a la Bolsa respectiva, en el caso de sociedades agentes CONASEV podrá difundir la información que considere de interés público, respecto de los Representantes de los Agentes CONASEV podrá inhabilitar al Representante de un Agente. TITULO V MARCO DE LA ACTIVIDAD DE INTERMEDIACIÓN CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 28.- MARCO El marco de actuación en el que los Agentes pueden desarrollar su actividad fundamental de intermediación de valores e instrumentos financieros, se circunscribe de modo exclusivo a los segmentos que se detalla a continuación y según las condiciones que en el presente artículo se establecen para cada uno de ellos: Mercado Primario de Valores e Instrumentos Financieros.- En este mercado las sociedades agentes y sociedades intermediarias, pueden actuar como colocadores de valores e instrumentos financieros que sean emitidos únicamente por personas jurídicas. El Agente de manera previa a su participación como colocador en este mercado, debe determinar conjuntamente con el Emisor, si la colocación de valores o instrumentos financieros, por sus características o condiciones, constituye oferta pública. En las ofertas públicas, el agente debe observar las disposiciones establecidas en la Ley, y en las normas especificas que regulan dichas ofertas. La participación del Agente, en la colocación de valores o instrumentos financieros, deberá encontrarse formalizada en contratos expresos con el Emisor, que incluirán los términos y condiciones correspondientes a los servicios que prestará el Agente. En los procesos de colocación, los Agentes podrán utilizar una cuenta global para acumular las órdenes de adquisición de sus clientes, siempre que las características y condiciones del proceso de colocación específico lo permitan Mercado Secundario de Valores e Instrumentos Financieros.- En este mercado como primera condición los Agentes solamente podrán intermediar valores o instrumentos financieros emitidos por personas
15 jurídicas. Adicionalmente, los Agentes deberán observar las condiciones específicas que se detallan a continuación para cada segmento de este mercado: Mecanismos Centralizados que funcionan en las Bolsas del país.? Segmento exclusivo de las sociedades agentes, quienes deben observar los requisitos establecidos en los reglamentos y disposiciones aplicables a cada uno de dichos mecanismos Fuera de los mecanismos centralizados a que se refiere el numeral precedente: Intermediación de Valores e Instrumentos Financieros Nacionales inscritos en los mecanismos señalados en el numeral precedente.- También es exclusivo de las sociedades agentes, quienes deben regirse por lo establecido en el presente Reglamento y en las disposiciones especificas emitidas por CONASEV. Las sociedades agentes solamente pueden intermediar operaciones de contado Intermediación de Instrumentos Financieros no inscritos en los mecanismos señalados en el numeral precedente.- Siempre que cumplan con los requisitos establecidos en los artículos 35 y 36 del presente Reglamento. Únicamente se pueden realizar operaciones al contado Valores e Instrumentos Financieros Negociados en el Extranjero.? Según las condiciones que se establecen en el presente título. Únicamente se pueden realizar operaciones al contado. Artículo 29.- PROCESO DE INTERMEDIACION La actividad de intermediación que desarrollan los Agentes en los segmentos señalados en el artículo precedente, es un proceso que fundamentalmente comprende la realización de alguna de las acciones siguientes: La recepción y transmisión de órdenes por cuenta de terceros La ejecución de tales órdenes por cuenta de terceros La asignación de operaciones a las órdenes ejecutadas. En el caso de la intervención de un Agente en acciones que impliquen la compra o venta de instrumentos financieros extranjeros, bastará que éste intervenga en las fases a que se refieren los numerales 29.1 ó 29.3 precedentes, para ser considerada como actividad de intermediación del Agente. También constituye intermediación la negociación de valores e instrumentos financieros que el Agente realice por cuenta propia. Artículo 30.- RECEPCIÓN, REGISTRO Y TRANSMISIÓN DE ÓRDENES El Agente de acuerdo con los recursos que cuente y con los contratos celebrados con sus clientes, debe establecer medios apropiados para la recepción de las órdenes de los clientes, de tal modo que asegure la continuidad de dicha recepción, dentro de los horarios establecidos por el Agente en su Política de Clientes. En caso que el agente implemente un sistema de grabaciones para las órdenes que reciba de clientes, debe informar de ello a CONASEV, así como del funcionamiento, fines y alcances de dicho sistema, dentro de los tres (03) días que se haya implementado dicho sistema El Agente debe llevar un control apropiado de cada una de las órdenes que reciba y, de ser el caso, de sus modificaciones y correcciones. Este control comprende, entre otros, el adecuado y oportuno registro de las órdenes en el Sistema de Registro y Asignación de Órdenes Se entiende por modificación de una orden a la instrucción expresa del cliente que tiene por objeto variar o cancelar una orden impartida. Las modificaciones sólo proceden antes de haberse ejecutado totalmente la orden original. Cualquier modificación de una orden origina que ésta pierda su número correlativo y se anule, debiéndose emitir una nueva orden, a la cual se le asignará el número y hora de recepción que le corresponda. La corrección de una orden tiene lugar en los casos en que el Agente deba subsanar errores imputables a él, que pudieran haberse originado en el proceso de recepción, registro, ejecución o asignación de órdenes de sus clientes. Las correcciones se podrán efectuar en cualquier momento, siempre que no se haya liquidado la operación correspondiente.
16 Todas las modificaciones y correcciones de órdenes deben quedar registradas El Agente debe contar con un sistema que le permita el registro inmediato de cada orden que reciba. Este registro inmediato de la orden debe contener por lo menos la información que identifique al ordenante, el valor o instrumento financiero ordenado, la hora de recepción o de registro de la orden, el número correlativo que le corresponde y la calificación de orden ordinaria o especial, según corresponda y de acuerdo con los criterios y parámetros establecidos por el Agente en su Política de Clientes. Posteriormente, el registro de cada orden debe ser completado, en el día en que ésta fue recibida, con la información que se requiere para cada orden, según el presente Reglamento o las disposiciones de carácter general que establezca la Gerencia General de CONASEV El Agente de manera previa a la transmisión de una orden al mercado o mecanismo de negociación indicado, debe verificar mediante mecanismos de control, que en la cuenta correspondiente habrá valores o recursos que permitan el cumplimiento de las obligaciones respectivas en la fecha de liquidación de la operación que podría generar dicha orden. Se exceptúa de esta obligación a las ventas en corto realizadas en mecanismos centralizados, siempre que la norma correspondiente considere algún mecanismo de control del riesgo de crédito de dichas operaciones El Agente debe transmitir al mercado indicado, las propuestas correspondientes a las órdenes recibidas, una a una por el total ordenado, inmediatamente después de haberlas recibido y registrado; salvo en los casos en que tal inmediatez o transmisión total no sean posibles, debido a la naturaleza de la operación ordenada que impide su inmediata o total transmisión, se trate de órdenes con precio fijado, o en el caso de órdenes especiales, según corresponda. El Agente solamente podrá fraccionar las cantidades totales de órdenes especiales de clientes, con el fin de alternar su transmisión con órdenes ordinarias que se hayan registrado con posterioridad a aquéllas en el sistema de registro de órdenes El Agente podrá transmitir una orden inmediatamente luego de haberla recibido, sin haberla registrado, únicamente cuando las condiciones o propuestas vigentes en el mercado requieran tal inmediatez, en cuyo caso debe cumplir con el registro de la orden, dentro de los quince (15) minutos posteriores a dicha transmisión En el caso de las órdenes que no fueron ejecutadas, luego de haber transcurrido el plazo de ejecución señalado por el cliente, el Agente dejará de transmitirla y deberá recabar nuevas instrucciones de éste Si un cliente no ha fijado plazo para la ejecución de una orden, el Agente debe transmitirla desde su recepción hasta el plazo de cinco (05) días de recibida. Vencido dicho plazo sin que se haya ejecutado dicha orden, ésta dejará de ser transmitida y el Agente deberá recabar nuevas instrucciones del cliente. Artículo 31.- ASIGNACION, EJECUCION Y LIQUIDACION El Agente debe designar a los Representantes que se encargarán de la formulación de propuestas para la ejecución de las órdenes que se reciban El Agente debe asignar oportuna y diariamente las operaciones que hubiera ejecutado cada día, de conformidad con los procedimientos establecidos en el presente Reglamento y en su manual de procedimientos operativos. En las colocaciones en las que el Agente haya utilizado una cuenta global para acumular las órdenes de adquisición de sus clientes, deberá realizar el proceso de asignación a dichos clientes, el mismo día en que los valores o instrumentos financieros sean adjudicados a su nombre, de acuerdo con lo señalado en su Política de Clientes. Las sociedades agentes deben asignar las operaciones que hayan intermediado en mecanismos centralizados por cuenta de sus clientes o por cuenta propia, observando la secuencia cronológica de ejecución de las mismas El Agente debe establecer mecanismos adecuados para confirmar a sus clientes la ejecución de sus órdenes, el mismo día en que dicha ejecución se lleve a cabo El Agente debe cumplir con la liquidación de operaciones de conformidad con las disposiciones específicas aplicables en los mecanismos centralizados en los que las haya efectuado, y poner a disposición
17 de sus clientes, los fondos, valores e instrumentos financieros que les correspondan. El Agente debe designar a un funcionario responsable de la liquidación de las operaciones que haya intermediado. TITULO V MARCO DE LA ACTIVIDAD DE INTERMEDIACIÓN CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 32.- POLITICA DE CLIENTES La Política de Clientes del Agente debe contener una descripción detallada de los criterios, parámetros y procedimientos que aplica el Agente en cada una de las fases descritas en el artículo 29 precedente, que considere como mínimo las condiciones siguientes: Respecto del Registro e Identificación de Clientes, se debe especificar las condiciones y requisitos que deben cumplir las personas para ser admitidas como clientes, así como para mantener tal condición Los horarios y demás condiciones establecidas para la recepción de órdenes de sus clientes Revelar destacadamente si las órdenes recibidas, son calificadas como ordinarias o especiales, de manera previa a su transmisión, en función del monto o de la cantidad ordenada. De existir esa calificación, se especificará el parámetro de monto o cantidad ordenada que haya establecido el Agente para distinguir las órdenes que reciba. El agente no deberá aplicar otros criterios para la diferenciación de órdenes como ordinarias o especiales Las sociedades agentes, respecto de los mecanismos centralizados del país, deben especificar claramente: Los procedimientos establecidos para el tratamiento de las órdenes, ordinarias y especiales, según corresponda y observando lo establecido en el presente Reglamento De existir un tratamiento diferente para la transmisión de órdenes especiales o la formulación de las propuestas correspondientes, así como para su asignación, dichas situaciones deben ser reveladas de manera destacada, a efectos de que el público interesado tome cabal conocimiento de ello El tratamiento de órdenes que son recibidas en oficinas que no cuentan con acceso directo a la negociación en mecanismos centralizados y requieren ser retransmitidas a otra oficina Los criterios, políticas y procedimientos establecidos por el Agente para evitar los conflictos de interés que pudieran presentarse ante órdenes propias y las de sus vinculados, en relación con las del resto de sus clientes Procedimientos específicos aplicables a la modificación y corrección de órdenes Los criterios y procedimientos aplicables para la asignación de operaciones ejecutadas en mercados extranjeros, especificando el tratamiento para las operaciones por cuenta propia Los criterios aplicables a la asignación de valores e instrumentos financieros, para el caso de colocaciones en las que el Agente utilice una cuenta global para acumular diversas órdenes de sus clientes El plazo para que cualquier modificación en la Política de Clientes comience a aplicarse, considerando su adecuada difusión Aviso destacado en el que se le indique al cliente que para la realización de sus operaciones, en ningún caso debe entregar dinero en efectivo al Agente o a sus Representantes, debiendo efectuar sus pagos únicamente a través de las cuentas de intermediación del Agente Cuando el Agente habilite la posibilidad de que sus clientes le comuniquen sus órdenes vía internet, deberá establecer las condiciones y obligaciones que asumirá el Agente respecto a proveer la continuidad, soporte y seguridad de ese medio de comunicación, así como los planes de contingencia respectivos. Artículo 33.- DIFUSION
18 33.1. El Agente debe dar adecuada difusión a su Política de Clientes con el fin de que sus clientes y el público en general, puedan tener conocimiento pleno de los procedimientos y criterios que aplica El Agente debe contar con folletos impresos que contengan su Política de Clientes y ponerlos a disposición del público en sus oficinas, así como utilizar los medios o recursos que posea para difundir su Política de Clientes La Política de Clientes del Agente debe estar a disposición de los clientes en cada una de sus oficinas y adicionalmente en cada una de éstas, se exhibirá un aviso remarcado en el que se orientará a los clientes a solicitar y tomar conocimiento de la Política de Clientes, y que incluirá una glosa que resalte la importancia de este documento CONASEV publicará la Política de Clientes del Agente en los medios que considere pertinentes. Artículo 34.- CUENTAS DE INTERMEDIACION El Agente debe tener cuentas abiertas en las empresas del sistema financiero nacional o del exterior, que estén destinadas exclusivamente para sus actividades de intermediación, para que en dichas cuentas administre y controle únicamente el dinero de propiedad de clientes, el proveniente o resultante de sus actividades de intermediación, y los fondos propios que el Agente utilice para operaciones de intermediación por cuenta propia El Agente debe identificar cada una de las cuentas a que se refiere el párrafo anterior, por el uso específico que tengan en relación con la respectiva actividad de intermediación, de manera clara y oportuna en sus registros internos y ante cada empresa del sistema financiero a la que corresponde la cuenta Respecto del uso definido de sus cuentas de intermediación, el Agente debe poseer cuentas que se utilicen específicamente para concentrar los fondos correspondientes a cobros y pagos de clientes, los fondos propios para operaciones del Agente, los que se centralizan para la liquidación de posiciones con otras instituciones, y los provenientes de dividendos recibidos por cuenta de los clientes, entre otras Para la identificación de sus cuentas de intermediación ante las empresas del sistema financiero nacional, el Agente deberá presentar a cada una de estas empresas, una declaración jurada según el modelo que se muestra en el Anexo 5 en la que expresará que en dicha(s) cuenta(s) realiza exclusivamente determinada operación de intermediación, especificando el tipo y uso de ésta(s) El Agente está prohibido de dar un uso distinto a sus cuentas de intermediación, que se definen en el presente artículo, de aquel que figure en sus registros internos y en las declaraciones juradas mencionadas en el párrafo precedente. CAPITULO II NEGOCIACIÓN DE INSTRUMENTOS FINANCIEROS NO INSCRITOS EN MECANISMOS CENTRALIZADOS Artículo 35.- VENTA DE INSTRUMENTOS FINANCIEROS Para que un Agente pueda intermediar una operación al contado que implica la venta de un instrumento financiero no inscrito en mecanismos centralizados del país, debe verificar que no existe ninguna prohibición específica que impida la negociación de ese instrumento financiero por parte del Agente, así como obtener la información que permita el registro del instrumento en la ficha correspondiente, según se establece en el presente Reglamento. Adicionalmente, para el caso específico que dicha venta se realice respecto de títulos valores, excepto los que califiquen como valores mobiliarios, el Agente vendedor debe cumplir los requisitos siguientes por cada operación de venta que intermedie: Únicamente se podrán negociar títulos valores que tengan como obligado principal al pago del mismo, a una persona jurídica constituida en el país. En ningún caso el cliente vendedor podrá ser el propio obligado principal al pago del título En caso que el cliente vendedor del título sea su primer beneficiario, el Agente previo a la realización de la operación de venta debe requerirle: Revele si cuenta con la información financiera más reciente, correspondiente al obligado principal al pago del título. Si no se cuenta con dicha información, esa situación debe ser revelada por escrito al cliente comprador.
19 Revele si cuenta con el reporte emitido por una de las Centrales Privadas de Riesgos del país en la que se aprecien los resultados de la búsqueda de información de las obligaciones en el sistema financiero y de naturaleza comercial, correspondientes al obligado principal al pago del título. Si no se cuenta con dicha información, esa situación debe ser revelada por escrito al cliente comprador Revele si tiene o no conocimiento de cada una de las siguientes situaciones respecto del obligado principal al pago del título: Si ha sido declarado en quiebra o si se encuentra sometido a un procedimiento concursal Si tiene más del 50% de su patrimonio afectado por medidas cautelares Si tiene deudas vencidas o impagas por más de 120 días Declaración Jurada en la que manifieste: Si tiene o no vinculación con el obligado principal al pago del título Si tiene o no vinculación con el Agente Que el instrumento financiero proviene de operaciones comerciales con el obligado principal al pago del mismo En caso que el cliente vendedor del título sea una persona distinta al primer beneficiario del título, el Agente debe requerirle una declaración jurada en la que éste indique: Si tiene o no vinculación con el obligado principal al pago del título Si tiene o no vinculación con quien le transfirió el título Si tiene o no vinculación con el Agente El agente previo a la intermediación de la operación de venta, debe efectuar acciones razonables que le permitan acreditar que ha cumplido con su obligación de verificar los requisitos formales de validez de los títulos valores y los necesarios para su trasmisión, de conformidad con las normas correspondientes El Agente debe entregar al cliente comprador o al Agente comprador del instrumento financiero, una declaración indicando si tiene vinculación o no con el obligado principal al pago o con el vendedor del título valor Cuando el mismo agente actúe como intermediario vendedor y comprador, obtener del cliente comprador, una declaración de que ha tenido a su disposición toda la información recabada del cliente vendedor, conforme con lo establecido en el presente artículo. Adicionalmente, para cada una de las situaciones descritas en los numerales 35.2 y 35.3 precedentes, el Agente preparará un formato en el que se consignará el detalle de la información correspondiente a cada situación, las revelaciones o declaraciones realizadas por el cliente vendedor, y la firma del cliente comprador en señal de haber tomado conocimiento de tal información Cuando otro Agente sea la contraparte de la operación, obtener de éste una declaración que ha tenido a su disposición toda la información recabada del cliente vendedor, conforme con lo establecido en el presente artículo. Se exceptúa del cumplimiento de estos requisitos a las operaciones efectuadas respecto de títulos valores que tengan como emisor u obligado principal al pago del mismo, al Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Municipalidades, Instituciones Públicas Descentralizadas, Organismos Multilaterales y a empresas inscritas en el Registro. Artículo 36.- COMPRA DE INSTRUMENTOS FINANCIEROS Para que un Agente pueda intermediar la compra al contado de un instrumento financiero no inscrito en ningún mecanismo centralizado del país, debe verificar que no existe ninguna prohibición específica que impida la negociación de ese instrumento financiero por su parte, luego de lo cual debe solicitar al Agente vendedor la información de la ficha del instrumento financiero, según lo señalado en el artículo precedente, excepto en el caso que se trate del mismo Agente.
20 Adicionalmente, para el caso específico que dicha compra se realice respecto de títulos valores, excepto los que califiquen como valores mobiliarios, el Agente comprador debe cumplir los requisitos siguientes por cada operación de compra que intermedie: Obtener una declaración del cliente comprador en la que éste manifieste tener conocimiento respecto de lo siguiente: El tipo de título que está adquiriendo, así como su naturaleza, características y el riesgo de pago Quien es el obligado principal al pago del título Que los agentes que intermedian la operación, no asumen responsabilidad por la solvencia o el cumplimiento del obligado principal al pago del título valor Que ha tenido a su disposición toda la información recabada del cliente vendedor, conforme con lo establecido en el artículo precedente Que el título ha sido adquirido en copropiedad, cuando ello corresponda. Esta declaración debe adjuntarse a cada orden correspondiente a este tipo de operaciones de compra Entregar a su cliente comprador, una declaración indicando si tiene vinculación o no con el obligado principal al pago, emisor, o vendedor del título. Se exceptúa del cumplimiento de estos requisitos a las operaciones que tengan como clientes compradores a inversionistas institucionales u operaciones por cuenta propia de la sociedad agente de bolsa. CAPITULO III VALORES E INTRUMENTOS FINANCIEROS NEGOCIADOS EN EL EXTRANJERO Artículo 37.- REQUISITOS Para que el Agente pueda intervenir en la intermediación de valores o instrumentos financieros que se negocian en el extranjero, por cuenta propia o de sus clientes, y a través de intermediarios extranjeros autorizados, debe cumplir previamente con las siguientes condiciones: Informar a CONASEV la modalidad de intervención que asumirá en este tipo de operaciones. Ello, según la titularidad de las operaciones ante el intermediario extranjero: A nombre propio, si para el intermediario extranjero, el Agente es el titular de las operaciones y de los instrumentos financieros que se adquieran A nombre del Cliente, si para el intermediario extranjero el cliente del Agente, es titular de las operaciones y de los instrumentos financieros que se adquieran Cualquier otra modalidad debe ser detallada Suscribir un contrato o documento equivalente con cada Intermediario Extranjero que ejecutará sus instrucciones, en calidad de cliente o cualquier otra, excepto para la segunda modalidad citada en el artículo precedente Designar cuando menos a un Representante responsable de ejecutar los procedimientos operativos relacionados con este tipo de operaciones Si la modalidad de intervención del Agente a que se refiere el numeral precedente, es a nombre propio, el Agente debe cumplir adicionalmente los siguientes requisitos: Suscribir un contrato con cada uno de los clientes que deseen que les intermedie este tipo de operaciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 40 del presente Reglamento Contar con los registros de control de cuentas globales según se establece en el presente Reglamento.
Reglamento de Instituciones de Compensación y Liquidación de Valores RESOLUCION CONASEV Nº 031-99-EF-94.10
Reglamento de Instituciones de Compensación y Liquidación de Valores RESOLUCION CONASEV Nº 031-99-EF-94.10 APRUEBAN EL REGLAMENTO DE INSTITUCIONES DE COMPENSACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE VALORES A QUE SE REFIERE

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 Artículo 2
 artículo 7
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 Artículo 11
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 Artículo 2
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 Artículo 28
 Artículo 29
 Artículo 30
 Artículo 31
 Artículo 32
 artículo 29
 Artículo 33
 Artículo 34
 Artículo 35
 Artículo 36
 Artículo 37
 artículo 40