Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=OVG%20Rheinland-Pfalz&Datum=25.11.1987&Aktenzeichen=12%20B%20112/87
Timestamp: 2019-11-14 21:06:58+00:00

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OVG Rheinland-Pfalz, 25.11.1987 - 12 B 112/87 - dejure.org
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OVG Rheinland-Pfalz, 25.11.1987 - 12 B 112/87 (https://dejure.org/1987,1013)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 25.11.1987 - 12 B 112/87 (https://dejure.org/1987,1013)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 25. November 1987 - 12 B 112/87 (https://dejure.org/1987,1013)
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AsylVfG § 10 Abs. 3 S. 2; VwGO § 80 Abs. 2, Abs. 3
NVwZ 1988, 748
Ob eine derartige Anhörung vor Anordnung der sofortigen Vollziehung geboten ist, ist in Rechtsprechung und Literatur umstritten (für Anhörungspflicht z. B.: OVG Lüneburg, Beschl. v. 10.6.1986 - 7 OVG B 59/85 - m.w.N.; Ganter, Anordnung der sofortigen Vollziehung und rechtliches Gehör, DÖV 1984, 970 f. - gegen eine Anhörungspflicht: OVG Koblenz, Beschl. v. 25.11.1987 - 12 B 112/87 -, NVwZ 1988, 748 f; Emrich, Anordnung der sofortigen Vollziehung und rechtliches Gehör, DÖV 1985, 396 f. - offenlassend: OVG Lüneburg, Beschl. v. 16.12.1988 - 13 OVG B 357/88 -).
Eine unmittelbare oder analoge Anwendung dieser Vorschrift scheidet jedenfalls deshalb aus, weil die VwGO in § 80 eine spezielle, abschließende Verfahrensvorschrift über die Anordnung der sofortigen Vollziehung enthält, die eine vorherige Anhörung des Betroffenen nicht vorsieht (ebenso OVG Koblenz, Beschl. v. 25.11.1987, aaO für das Verhältnis der VwGO zum RhPfVwVfG).
Von der Vollzugsanordnung gehen weniger weitreichende Wirkungen aus als von dem Verwaltungsakt, auf den sie sich bezieht; außerdem lassen sich diese Wirkungen einfacher und schneller beseitigen als diejenige des Grundverwaltungsaktes (zutreffend OVG Koblenz, Beschl. v. 25.11.1987, aaO S. 748 f): Die Vollzugsanordnung kann anders als der für vollziehbar erklärte Verwaltungsakt nicht bestandskräftig werden.
Entgegen der Auffassung der Antragstellerin war eine Anhörung vor Erlaß der Sofortvollzugsanordnung nicht nach § 28 Abs. 1 LVwVfG geboten gewesen, denn die Anordnung stellt nicht im Sinne der Vorschrift einen Verwaltungsakt dar, der in die Rechte eines Beteiligten eingreift (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 11.6.1990 -- 10 S 797/90 -- u. OVG Koblenz, Beschl. v. 25.11.1987 -- 12 B 112/87 --, NVwZ 1988, 748 mit jew. weit. Nachw.; a.A. BayVGH, Beschl. v. 19.9.1987, BayVBl. 1988, 369; OVG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 17.1.1979, DÖV 1979, 606 u. OVG Münster, Beschl. v. 16.12.1977, NJW 1978, 1764).
OVG Rheinland-Pfalz, 07.02.1996 - 2 B 10106/96
Schulrecht: Dauerhafter Schulausschluß nach unerlaubtem Umgang mit Haschisch auf …
Zu ihrer Anordnung bedurfte es, wie das Verwaltungsgericht schon zutreffend ausgeführt hat, keiner vorgängigen Anhörung des Antragstellers (vgl. OVG Rh-Pf, Beschluß vom 25. November 1987 - 12 B 112/87 - NVwZ 1988, 748 f.), ebenso wie ihre förmliche Zustellung entbehrlich war, da der Sofortvollzug nicht zusammen mit der Ordnungsmaßnahme bekanntgegeben werden muß.
VG Berlin, 03.04.1992 - 1 A 70.92
Anhörungserfordernis bei der Anordnung einer sofortigen Vollziehung; Fehlen der …
Bei der Anordnung der sofortigen Vollziehung nach § 80 II Nr. 4 VwGO handelt es sich nicht um einen der formellen Bestandskraft unterliegenden Verwaltungsakt, so daß eine direkte Anwendung des § 28 I VwVfG ausscheidet (vgl. OVG Koblenz, NVwZ 1988, 748).
Das der Verpflichtung der Behörde zur Anhörung eines Beteiligten zugrundeliegende Rechtsstaatsprinzip (Art. 20 III GG) gebietet jedoch, die Vorschrift des § 28 I VwVfG im Falle einer nachträglichen Vollziehungsanordnung entsprechend anzuwenden (…vgl. in diesem Sinne Finkelnburg-Jank, Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren, 3. Aufl. (1986), Rdnr. 619;… Redeker- v. Oertzen, § 80 Rdnr. 27;… Kopp, VwGO, 8. Aufl. (1989), § 80 Rdnr. 42; a. A. OVG Koblenz, NVwZ 1988, 748).
Dieser Formverwaltungsakt kann nicht in Bestandskraft erwachsen, weil die in ihm angeordnete sofortige Vollziehung keine eigenständige Regelung i.S.d. § 35 Satz 1 VwVfG i.V.m. § 1 NVwVfG darstellt (…so im Ergebnis bei fehlender materieller Verwaltungsaktsqualität eines Formverwaltungsakts auch BSG, Urt. v. 13.08.2014 - B 6 KA 6/14 R, juris Rn. 26;… zur fehlenden materiellen Verwaltungsaktsqualität von behördlichen und gerichtlichen Anordnungen der sofortigen Vollziehung schon BVerwG, Urt. v. 12.05.1966 - II C 197.62, juris Rn. 40 f.; zur fehlenden Möglichkeit der Bestandskraft der Anordnung der sofortigen Vollziehung OVG Koblenz, Beschl. v. 25.11.1987 - 12 B 112/87, NVwZ 1988, 748).
Das folgt nach der Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz (Beschluss vom 25. November 1987 - 12 B 112/87 -, NVwZ 1988, 748) zunächst aus der rechtlichen Qualität der Anordnung der sofortigen Vollziehung.
Der Antragsgegner musste den Antragsteller entgegen dessen Ansicht auch nicht gesondert zu der Absicht anhören, den Sofortvollzug nachträglich anzuordnen (s. OVG Rheinland-Pfalz, NVwZ 1988, 748; Bay.VGH, BayVBl. 2004, 533; OVG Niedersachsen, NVwZ-RR 2002, 822).
BGH, 31.01.1994 - AR (Ri) 2/93
Antrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung der Rechtsmittel - …
VGH Hessen, 08.11.1993 - 3 TH 1944/93
Unanwendbarkeit des BauGBMaßnG § 10 Abs 2 bei Anfechtung eines Vorbescheides; …
OVG Rheinland-Pfalz, 24.09.1996 - 10 B 11298/96
Liquidationsberechtigte Ärzte ; Bundeswehrkrankenhäuser; …
VG Gießen, 08.03.1993 - 8 E 99/91
Anforderungen an die Neufassung einer Eigenbetriebssatzung ; Ausübung des …
VG Koblenz, 19.08.2003 - 1 L 2021/03
OVG Rheinland-Pfalz, 10.01.1997 - 7 B 13464/96
VG Kassel, 08.10.1998 - 3 G 2271/98
Vorliegen der Betroffenheit einer (Kreistags-) Fraktion in den ihr zur …
VG Meiningen, 15.11.1994 - 2 E 586/94

References: § 10
 § 80
 § 80
 § 28
 § 80
 § 28
 § 28
 § 80
 § 80
 § 35
 § 1
 § 10