Source: http://data.riksdagen.se/dokument/GZ0354
Timestamp: 2019-10-14 19:08:25+00:00

Document:
Regeringens proposition 2011/12:54
Upphävande av lagen om exploateringssamverkan Prop.
2011/12:54
Innehållsförteckning Prop. 2011/12:54
2.1 Förslag till lag om upphävande av lagen (1987:11)
om exploateringssamverkan............................................... 5
2.2Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen
(1970:988).......................................................................... 6
2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1970:990) om
förmånsrätt för fordran på grund av
fastighetsbildning ............................................................... 7
2.4Förslag till lag om ändring i anläggningslagen
(1973:1149)........................................................................ 8
förvaltning av samfälligheter ............................................. 9
2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen (1973:1150)
om förvaltning av samfälligheter ..................................... 13
2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet
för rättegångskostnader .................................................... 14
2.8Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen
(2010:900)........................................................................ 16
4 Gällande rätt och dess tillämpning.................................................. 19
4.1 Allmänt om lagen om exploateringssamverkan ............... 19
4.2 Den närmare lagregleringen............................................. 19
4.3 Tillämpningen av lagen.................................................... 22
4.3.1 Plan- och byggutredningens utvärdering
1996 ............................................................. 22
4.3.2 PBL-kommitténs utvärdering 2005 ................. 24
4.3.3 Utvärdering genomförd 2010 .......................... 25
5 Upphävande av lagen om exploateringssamverkan ........................ 26
6 Följdändringar i annan lagstiftning................................................. 29
7 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser .................................. 29
8 Konsekvenser.................................................................................. 30
9 Författningskommentarer ............................................................... 32
9.1Förslaget till lag om upphävande av lagen (1987:11)
om exploateringssamverkan............................................. 32
9.2 Förslaget till lag om ändring i
fastighetsbildningslagen (1970:988) ................................ 32
9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:990) om
fastighetsbildning ............................................................. 33
9.4Förslaget till lag om ändring i anläggningslagen
(1973:1149)...................................................................... 33
9.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:1150) om
förvaltning av samfälligheter........................................... 33
9.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:1152) om
förmånsrätt för fordringar enligt lagen (1973:1150)
om förvaltning av samfälligheter..................................... 34
9.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:307) om
för rättegångskostnader ................................................... 34
9.8Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen
(2010:900) ....................................................................... 35
Bilaga 1 Sammanfattning av Plan- och byggutredningens förslag
avseende exploateringssamverkan i betänkandet
Översyn av PBL och va-lagen (SOU 1996:168).................. 36
Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna avseende Plan- och
byggutredningens förslag i betänkandet Översyn av
PBL och va-lagen (SOU 1996:168) ..................................... 38
Bilaga 3 PBL-kommitténs bedömning avseende
exploateringssamverkan i betänkandet Får jag lov? Om
planering och byggande (SOU 2005:77).............................. 39
Bilaga 4 Förteckning över remissinstanser avseende PBL-
kommitténs betänkande Får jag lov? Om planering och
byggande (SOU 2005:77) .................................................... 42
Bilaga 5 Sammanfattning av departementspromemorian................... 44
Bilaga 6 Departementspromemorians lagförslag ............................... 46
Bilaga 7 Förteckning över remissinstanserna avseende
departementspromemorian................................................... 59
Bilaga 8 Lagrådsremissens lagförslag ................................................ 60
Bilaga 9 Lagrådets yttrande................................................................ 73
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 januari 2012..... 74
1 Förslag till riksdagsbeslut Prop. 2011/12:54
1.lag om upphävande av lagen (1987:11) om exploateringssamverkan,
2.lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988),
3.lag om ändring i lagen (1970:990) om förmånsrätt för fordran på grund av fastighetsbildning,
4.lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149),
6.lag om ändring i lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter,
7.lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader,
8.lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).
2.1Förslag till lag om upphävande av lagen (1987:11) om exploateringssamverkan
2.2 Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen Prop. 2011/12:54
2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1970:990) om förmånsrätt för fordran på grund av fastighetsbildning
Har vid förrättning enligt fastighetsbildningslagen (1970:988) eller lagen (1987:11) om exploateringssamverkan bestämts att ägare eller tidigare ägare av fastighet skall utge ersättning till annan sakägare och har fordran på ersättning icke förfallit till betalning tidigare än ett år före utmätning eller konkursansökan, skall med fordringen följa förmånsrätt enligt 6 § 1 förmånsrättslagen (1970:979).
2.4 Förslag till lag om ändring i anläggningslagen Prop. 2011/12:54
Härigenom föreskrivs att 18 § anläggningslagen (1973:1149)1 ska ha
1. ägaren av en fastighet som 1. ägaren av en fastighet som
skall delta i anläggningen, ska delta i anläggningen,
2. ägaren av en fastighet som 2. ägaren av en fastighet som
enligt en detaljplan helt eller till enligt en detaljplan helt eller till
viss del skall användas för allmän viss del ska användas för allmän
plats för vilken kommunen inte är plats för vilken kommunen inte är
huvudman eller för trafikanlägg- huvudman eller för trafikanlägg-
ning som är gemensam för flera ning som är gemensam för flera
fastigheter, fastigheter,
3.kommunen,
4.hyresgästorganisation.
En samfällighetsförening som förvaltar en exploateringssamfällighet enligt lagen (1987:11) om exploateringssamverkan får begära förrättning enligt denna lag, om åtgärden syftar till att genomföra sådan samverkan.
1Lagen omtryckt 1992:1148.
2Senaste lydelse 1996:3. Ändringen innebär bl.a. att sjätte stycket upphävs.
Vid tillämpningen av denna lag Vid tillämpningen av denna lag
skall som samfällighet anses ska som samfällighet anses
1.samfällighet enligt fastighetsbildningslagen (1970:988),
2.annan mark som gemensamt tillhör ägarna av de mantalssatta fastigheterna i en socken,
3.servitut eller annan särskild rättighet som hör till flera fastigheter gemensamt,
4.samfällighet enligt anläggningslagen (1973:1149),
5.samfällighet enligt lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet,
6.samfällighet enligt lagen (1987:11) om exploateringssamverkan.
Samfällighet förvaltas antingen En samfällighet förvaltas
direkt av delägarna (delägarför- antingen direkt av delägarna
valtning) eller av särskilt bildad (delägarförvaltning) eller av en
samfällighetsförening (förenings- särskilt bildad samfällighets-
förvaltning). I fråga om mark som förening (föreningsförvaltning).
är belägen inom ett samverkans-
område gäller även vad därom föreskrivs i lagen (1987:11) om
2Senaste lydelse 1998:837.
exploateringssamverkan. Prop. 2011/12:54
Avstyckas samfällighet som Avstyckas en samfällighet som
avses i 1 § första stycket 1 eller 2 avses i 1 § första stycket 1 eller 2
eller viss ägovidd av sådan sam- eller viss ägovidd av sådan sam-
fällighet utan att ha övergått till fällighet utan att ha övergått till en
annan ägare och förvaltas sam- annan ägare och förvaltas sam-
fälligheten av samfällighetsföre- fälligheten av en samfällighets-
ning, övergår äganderätten till den förening, övergår äganderätten till
sålunda bildade fastigheten genom den sålunda bildade fastigheten
avstyckningen till föreningen. genom avstyckningen till
Detta gäller dock ej samfällighets- föreningen.
förening som förvaltar en exploa-
teringssamfällighet enligt lagen
(1987:11) om exploaterings-
Samfällighetsförening som förvaltar en exploateringssamfällighet enligt lagen (1987:11) om exploateringssamverkan får ej äga mark.
En samfällighetsförenings
ändamål är att förvalta den samfällighet för vilken den bildats.
Sammanträde enligt första stycket ska, om någon delägare begär det, hållas av lantmäterimyndigheten eller den som myndigheten förordnat därtill. Dock ska i samband med förrättning enligt fastighetsbildningslagen (1970:988) eller anläggningslagen (1973:1149) lantmäterimyndigheten eller, om särskild förrätt-
3Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket upphävs.
4Senaste lydelse 1998:837.
mäterimyndigheten eller, om ningsman förordnats enligt 4 §
särskild förrättningsman förord- anläggningslagen, denne hålla
nats enligt 4 § anläggningslagen, sammanträde enligt första stycket
denne hålla sammanträde enligt beträffande en samfällighet som
första stycket beträffande sam- berörs av förrättningen, om del-
fällighet som beröres av förrätt- ägare i samfälligheten begär det
ningen, om delägare i samfällig- eller om det är av väsentlig bety-
heten begär det eller om det är av delse från allmän synpunkt att en
väsentlig betydelse från allmän samfällighetsförening bildas.
synpunkt att samfällighetsförening bildas.
I fråga om sammanträde för bildande av samfällighetsförening äger 7 § andra stycket, 8–11 §§, 12 § första stycket första punkten och 14 § motsvarande tillämpning. Hålles sammanträdet i samband med förrättning enligt fastighetsbildningslagen (1970:988), anläggningslagen (1973:1149) eller lagen (1987:11) om exploateringssamverkan, äger dock i fråga om delgivning av kallelse till sammanträdet vad som gäller om delgivning av kallelse till sammanträde vid förrättningen motsvarande tillämpning.
I fråga om sammanträde för bildande av en samfällighetsförening äger 7 § andra stycket, 8–11 §§, 12 § första stycket första punkten och 14 § motsvarande tillämpning. Hålls sammanträdet i samband med förrättning enligt fastighetsbildningslagen (1970:988) eller anläggningslagen (1973:1149) äger dock i fråga om delgivning av kallelse till sammanträdet vad som gäller om delgivning av kallelse till sammanträde vid förrättningen motsvarande tillämpning.
I fråga om klander av beslut vid sammanträdet äger 15 § motsvarande
Har fastighetsbildnings-, Har fastighetsbildnings- eller
anläggnings- eller exploaterings- anläggningsbeslut eller tillstånds-
beslut eller tillståndsdom eller dom eller tillståndsbeslut enligt
tillståndsbeslut enligt miljöbalken miljöbalken meddelats, får sam-
meddelats, får sammanträde för manträde för bildande av sam-
bildande av samfällighetsförening fällighetsförening hållas innan
hållas innan domen eller beslutet domen eller beslutet om sam-
om samfällighetens bildande fällighetens bildande vunnit laga
vunnit laga kraft. Som delägare kraft. Som delägare anses då
anses därvid ägaren av fastighet ägaren av fastigheten och annan
5Senaste lydelse 1998:837.
6Senaste lydelse 1998:837.
och annan som enligt domen eller beslutet skall ha del i samfälligheten. Beslut som fattas vid sammanträdet gäller endast under förutsättning att fastighetsbild- nings-, anläggnings-, exploaterings- eller tillståndsbeslutet eller tillståndsdomen vinner laga kraft eller, i fråga om anläggningsbeslut, att förordnande meddelas enligt 27 a § anläggningslagen (1973:1149) eller 22 kap. 28 § första stycket miljöbalken.
som enligt domen eller beslutet Prop. 2011/12:54
ska ha del i samfälligheten. Beslut
som fattas vid sammanträdet gäller
endast under förutsättning att fastighetsbildnings-, anläggnings- eller tillståndsbeslutet eller tillståndsdomen vinner laga kraft eller, i fråga om anläggnings-
beslut, att förordnande meddelas
enligt 27 a § anläggningslagen
(1973:1149) eller 22 kap. 28 § första stycket miljöbalken.
En samfällighetsförening ska upplösas, när den eller de samfälligheter som förvaltas av föreningen upphör att bestå. Upplösning ska vidare ske, om medlemmarna är ense om det och länsstyrelsen medger det. Bestämmelser om rätt för lantmäterimyndigheten att förordna om upplösning av en samfällighetsförening finns i anläggningslagen (1973:1149).
2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1152) om Prop. 2011/12:54
Härigenom föreskrivs att lagen (1973:1152) om förmånsrätt för ford-
ringar enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter1 ska ha
Med samfällighetsförenings Med samfällighetsförenings
fordran på belopp, som vid uttaxe- fordran på belopp, som vid uttaxe-
ring enligt lagen (1973:1150) om ring enligt lagen (1973:1150) om
förvaltning av samfälligheter på- förvaltning av samfälligheter på-
förts någon såsom ägare av fastig- förts någon såsom ägare av fastig-
het eller innehavare av tomrätt, het eller innehavare av tomrätt,
som omfattas av samfälligheten, som omfattas av samfälligheten,
följer förmånsrätt enligt 6 § 1 eller följer förmånsrätt enligt 6 § 1 eller
7 § 2 förmånsrättslagen 7 § 2 förmånsrättslagen
(1970:979), om beloppet icke för- (1970:979), om beloppet inte har
fallit till betalning tidigare än ett år förfallit till betalning tidigare än
före utmätning eller konkurs- ett år före utmätning eller konkurs-
ansökan. ansökan.
Om föreningen förvaltar en ex-
ploateringssamfällighet enligt
lagen (1987:11) om exploaterings-
samverkan, gäller förmånsrätten
dock inte större belopp än som
följer av beslut enligt 13 § nämnda
2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om Prop. 2011/12:54
Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1980:307) om skyldighet för
utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader ska ha
1. mål som handläggs enligt lagen (1974:371) om rättegången i
2. mål och ärenden vid mark- 2. mål och ärenden vid mark-
och miljödomstol enligt och miljödomstol enligt
– jordabalken, – jordabalken,
– 21 kap. 1 § första stycket 2 – 21 kap. 1 § första stycket 2
miljöbalken som är ansökningsmål miljöbalken som är ansökningsmål
eller 21 kap. 1 § första stycket 5 eller 21 kap. 1 § första stycket 5
miljöbalken som avser ersättning miljöbalken som avser ersättning
vid ingripande av det allmänna, vid ingripande av det allmänna,
– lagen (1933:269) om ägofred, – lagen (1933:269) om ägofred,
– lagen (1945:119) om stängsel- – lagen (1945:119) om stängsel-
skyldighet för järnväg m.m., skyldighet för järnväg m.m.,
– fastighetsbildningslagen – fastighetsbildningslagen
(1970:988), (1970:988),
– rennäringslagen (1971:437), – rennäringslagen (1971:437),
– väglagen (1971:948), – väglagen (1971:948),
– lagen (1971:1037) om ägande- – lagen (1971:1037) om ägande-
rättsutredning och legalisering, rättsutredning och legalisering,
– lagen (1972:114) med anled- – lagen (1972:114) med anled-
ning av konventionen den ning av konventionen den
9 februari 1972 mellan Sverige 9 februari 1972 mellan Sverige
och Norge om renbetning, och Norge om renbetning,
– expropriationslagen – expropriationslagen
(1972:719), (1972:719),
– lagen (1973:1084) om – lagen (1973:1084) om
avveckling av vissa godmanskap avveckling av vissa godmanskap
för delägare i skifteslag, för delägare i skifteslag,
– ledningsrättslagen – ledningsrättslagen
(1973:1144), (1973:1144),
– anläggningslagen (1973:1149), – anläggningslagen (1973:1149),
– lagen (1973:1150) om förvalt- – lagen (1973:1150) om förvalt-
ning av samfälligheter, ning av samfälligheter,
– bostadsförvaltningslagen – bostadsförvaltningslagen
(1977:792), (1977:792),
– jordförvärvslagen (1979:230), – jordförvärvslagen (1979:230),
– skogsvårdslagen (1979:429), – skogsvårdslagen (1979:429),
– lagen (1985:139) om ersätt- – lagen (1985:139) om ersätt-
ning för intrång i enskild fiskerätt, ning för intrång i enskild fiskerätt,
– lagen (1985:620) om vissa – lagen (1985:620) om vissa
torvfyndigheter, torvfyndigheter,
– lagen (1987:11) om exploate-
ringssamverkan,
– lagen (1988:950) om kultur- – lagen (1988:950) om kultur-
minnen m.m., minnen m.m.,
– minerallagen (1991:45), – minerallagen (1991:45),
– bostadsrättslagen (1991:614), – bostadsrättslagen (1991:614),
– lagen (1995:1649) om byg- – lagen (1995:1649) om byg-
gande av järnväg, gande av järnväg,
– ellagen (1997:857), – ellagen (1997:857),
– lagen (2004:875) om särskild – lagen (2004:875) om särskild
förvaltning av vissa elektriska förvaltning av vissa elektriska
anläggningar, anläggningar,
– naturgaslagen (2005:403), och – naturgaslagen (2005:403), och
– plan- och bygglagen – plan- och bygglagen
(2010:900), (2010:900),
5.mål vid förvaltningsdomstol eller marknadsdomstolen.
2.8 Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen Prop. 2011/12:54
dels att rubriken närmast före 6 kap. 2 § ska utgå, dels att 4 kap. 42 § ska ha följande lydelse.
42 §1
1.grunddragen för användningen av mark- och vattenområden för bebyggelse, fritidsanläggningar, kommunikationsleder och andra jämförliga ändamål, om det behövs för att säkerställa syftet med översiktsplanen eller för att tillgodose ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken,
2.användningen och utformningen av mark för gemensam användning och, i samband med det, skydd för sådan mark som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt,
3.största tillåtna byggnads- eller bruksarean för fritidshus och storleken på tomter för sådana hus,
4. omfattningen av kraven på 4. omfattningen av kraven på
bygglov enligt det som anges i bygglov enligt det som anges i
9 kap. 7 och 8 §§, rivningslov 9 kap. 7 och 8 §§, rivningslov
enligt 9 kap. 10 § första stycket 2 enligt 9 kap. 10 § första stycket 2
och marklov enligt 9 kap. 13 §, och marklov enligt 9 kap. 13 §,
a)om vegetation och markytans utformning och höjdläge inom sådana områden som avses i 9 kap. 13 § 1,
b)om skyddsanordningar för att motverka sådana störningar från
c) i frågor som avses i 16 § 2–5, c) i frågor som avses i 16 § 2–5. och
6. om exploateringssamverkan. En bestämmelse om exploater-
ingssamverkan enligt första stycket 6 ska uppfylla de krav som enligt 6 kap. 2 § gäller för detaljplanebestämmelser om exploateringssamverkan. Det som där sägs om detaljplan ska på motsvarande sätt tillämpas på områdesbestämmelserna.
3 Ärendet och dess beredning Prop. 2011/12:54
Plan- och byggutredningens betänkande och inkomna remissyttranden överlämnades sedermera till den parlamentariskt sammansatta kommitté
– PBL-kommittén – som regeringen fattade beslut om 2002 (dir. 2002:97). Kommittén behandlade frågan om exploateringssamverkan i sitt slutbetänkande Får jag lov? Om planering och byggande (SOU 2005:77). Kommitténs bedömningar avseende exploateringssamverkan återges i bilaga 3. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Miljödepartementet (dnr M2005/4958/H).
4 Gällande rätt och dess tillämpning Prop. 2011/12:54
4.1Allmänt om lagen om exploateringssamverkan
4.2 Den närmare lagregleringen
Det formella initiativet för att åstadkomma exploateringssamverkan
enligt lagen om exploateringssamverkan ska tas av kommunen. Kommu-
nen får i beslut om områdesbestämmelser eller i detaljplan bestämma att
planen eller bestämmelserna får genomföras med exploateringssam-
verkan (4 kap. 19 § och 42 § första stycket 6 plan- och bygglagen). Av 19
Vid förrättningen ska enligt 9 § bestämmelserna i 4 kap. 1–24 och 27–40 §§ fastighetsbildningslagen tillämpas.
I 14 § anges att förordnanden enligt 5 kap. 21 och 22 §§ fastighetsbildningslagen om inskränkning i rätten att utnyttja naturtillgångar och om byggnadsförbud får meddelas samtidigt med exploateringsbeslutet.
4.3Tillämpningen av lagen
4.3.1Plan- och byggutredningens utvärdering 1996
I rapporten redovisas dock ett antal frågor som kan behöva uppmärksammas vid en reformering av lagstiftningen. Det gäller frågan
-att det finns ett behov av samordning och samverkan redan före exploateringsbeslutet,
-att värderings- och fördelningsfrågor behöver penetreras ytterligare, och
-att även skattereglerna behöver ses över.
Plan- och byggutredningen åberopar också innehållet i en skrivelse till regeringen den 9 oktober 1992 från en inom Byggforskningsrådet bildad referensgrupp. I skrivelsen hemställer gruppen om en översyn av lagen om exploateringssamverkan och lämnar förslag till förändringar av lagen. Dessa ändringar avser främst
-att ta bort kravet på kommunens formella godkännande genom områdes- eller detaljplanebestämmelser,
-att bredda användningsområdet, speciellt i bevarandesammanhang,
-att ge kommunen möjlighet att i detaljplan föreskriva att planen ska genomföras genom samverkan och i så fall förenkla villkoren för samverkan,
-att förändra och förenkla det ekonomiska fördelningssystemet, och
-att under förutsättning att kravet på frivilligt deltagande uppmjukas ta bort möjligheten till tvångsinlösen,
- att öka samordningen med främst fastighetsbildnings- och anlägg- Prop. 2011/12:54 ningslagen.
Upphävande och inrättande av en ny lag – lagen om fördelning av Prop. 2011/12:54
Plan- och byggutredningens förslag innebär att lagen om exploaterings-
samverkan upphävs och ersätts med en ny lag om fördelning av byggrätt.
Den nya lagen motsvarar de delar av lagen om exploateringssamverkan
som tar sikte på en fördelning av planvinsten. I fördelningen ska enligt
förslaget även kunna ingå fastigheter som bidrar till värdehöjningen utan
att avstå mark. Fördelningsförfarandet ska alltid initieras genom ett plan-
beslut och förenklas i förhållande till gällande rätt genom att någon likvid
för utjämning av ingångsvärden inte ska bestämmas. I övrigt föreslås ett
flertal smärre förändringar i förhållande till lagen om exploateringssam-
verkan i syfte att förenkla och tydliggöra fördelningssystemet.
Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inte något att erinra mot
förslaget att upphäva lagen om exploateringssamverkan och att ersätta
den med en ny lag om fördelning av byggrätt. Ett stort antal instanser
anser dock att det finns ett behov av revidering av innehållet i den före-
slagna nya lagen eller att det krävs ytterligare utredningsinsatser.
Ett stort antal instanser ifrågasätter vidare om den nya lagen är ända-
målsenlig och om de förändringar som föreslås kan åstadkomma de för-
bättringar som efterfrågas. Kritik riktas också mot att inte heller den nya
lagen förefaller bli enkel att tillämpa. Utredningen anses härvid inte på
ett övertygande sätt ha visat att den nya lagen skulle komma till praktisk
tillämpning i större utsträckning än vad lagen om exploateringssam-
verkan dittills hade gjort. Flera instanser redovisar förslag till eller krav
på förändringar, förtydliganden och kompletteringar i den nya lagen och
eller i angränsande lagstiftning. Några instanser anser att bestämmelserna
om fördelning av byggrätter ska föras in i plan- och bygglagen medan
andra uttrycker farhågor om ett minskat kommunalt inflytande över
byggelseutvecklingen vid en tillämpning av den nya lagen.
Det finns också ett antal remissinstanser som direkt avstyrker utred-
ningens förslag. Kungl. Tekniska högskolan anser att förslaget till för-
delningssystem snarare innebär försämringar än förbättringar och att det
är ogenomtänkt och saknar stöd i tillgängliga kunskaper och erfarenheter.
Även Sveriges fastighetsägareförbund och Villaägarnas riksförbund
avstyrker att utredningens förslag ska ligga till grund för ett reformerat
system detta huvudsakligen då utredningen inte anses tillräckligt ha utrett
konsekvenserna för fastighetsägarna. Värdefördelningssystemet anses i
vissa fall kunna ge oacceptabla konsekvenser för fastighetsägarna.
4.3.2 PBL-kommitténs utvärdering 2005
Den parlamentariskt sammansatta PBL-kommittén (M 2002:05) med
uppdrag att bl.a. överväga om formerna för planering och plangenom-
förande på detaljplanenivå är ändamålsenliga och om samordningen med
annan lagstiftning är lämpligt utformad har i sitt slutbetänkande Får jag lov? Om planering och byggande (SOU 2005:77) behandlat vissa plangenomförandefrågor. Inom ramen för behandlingen av dessa frågor redogör kommittén bl.a. för sin syn på Plan- och byggutredningens förslag till förändring av lagstiftningen kring exploateringssamverkan.
Kommittén framhåller härvid att det inte är sannolikt att byggande en- Prop. 2011/12:54 ligt de föreslagna bestämmelserna kommer att utgöra någon mer bety-
dande andel av bostadsproduktionen i Sverige i framtiden. I det avseendet skulle bestämmelserna sannolikt få en tämligen begränsad betydelse. I de fall där reglerna främst är avsedda att användas, dvs. i s.k. förnyelseområden, kan dock förutsättningarna för goda plan- och miljömässiga lösningar påtagligt förbättras. När professionella byggherrar ska exploatera inom områden med flera fastighetsägare kan troligen en nödvändig omstrukturering av fastighetsindelningen i stället ske genom avtalslösningar. Med tanke på de synpunkter på Plan- och byggutredningens förslag som framfördes av remissinstanserna borde det enligt kommittén inte vara möjligt att direkt lägga utredningens förslag till grund för en ny lagstiftning. Kommittén anger emellertid att det inte finns någon anledning att isolerat, dvs. utan alternativ lagstiftning eller fördjupad utredning om konsekvenserna m.m., upphäva lagen om exploateringssamverkan.
4.3.3Utvärdering genomförd 2010
5 Upphävande av lagen om Prop. 2011/12:54
Regeringens förslag: Lagen (1987:11) om exploateringssamverkan
Remissinstanserna: Av de instanser som har svarat på remissen är det
enbart Jönköpings kommun som direkt avstyrker förslaget att lagen
(1987:11) om exploateringssamverkan ska upphävas medan övriga i
huvudsak tillstyrker, ställer sig positiva till, inte har något att erinra mot
eller inte har några synpunkter på förslaget att lagen upphävs.
Vänersborgs tingsrätt tillstyrker förslaget om upphävande av lagen om
exploateringssamverkan. Det underlag som nu föreligger synes enligt
tingsrätten visa att det i nuläget inte finns behov av en ny lagstiftning
som reglerar samverkan mellan fastigheter i plangenomförande syfte.
Lagar som spelat ut sin roll och inte längre används bör upphävas. Detta
är också en viktig del av regelförenklingen i samhället. Umeå tingsrätt
instämmer i förslaget att upphäva lagen. Eftersom den inte har kommit
att tillämpas i praktiken och deltagande i exploateringssamverkan ändå är
frivilligt kan det enligt tingsrätten antas att frivilliga överenskommelser
även i framtiden kommer att kunna träffas utan lagen som stöd. Boverket
stödjer förslaget att lagen ska upphävas. Verket framhåller samtidigt att
det kan finnas skäl att se över hur kostnads- och vinstfördelning skulle
kunna regleras i de fall det finns sådana behov. Lantmäteriet påpekar att
det finns skäl både för och emot ett upphävande av lagen om exploa-
teringssamverkan. Sammantaget menar dock Lantmäteriet att det inte är
motiverat att behålla lagen i sin nuvarande omfattning och utformning.
Lantmäteriet tillstyrker därför att lagen upphävs. Samtidigt förordar
Lantmäteriet att en utredning tillsätts för att se över främst behovet av
och, om behov finns, formerna för ett vinstdelningssystem som kan
tillämpas vid exempelvis vindkraftsutbyggnad. Länsstyrelsen i
Västmanlands län instämmer i förslaget att upphäva lagen om exploa-
teringssamverkan. Förslaget är enligt länsstyrelsen i enlighet med de
regelförenklingar som utgör bakgrund till införandet av den nya plan-
och bygglagen. Kungl. Tekniska högskolan tillstyrker förslaget att upp-
häva lagen och framhåller att om det i framtiden skulle visa sig att det
ändå behövs en lagstiftning borde plan- och byggutredningens tanke-
gångar bakom förslaget till lag om fördelning av byggrätt kunna vara en
utgångspunkt för en ny lagstiftning. Lunds universitet, som tillstyrker
förslaget, anger att det av ett flertal skäl är olämpligt att behålla lagar
som visar sig inte ha någon praktisk funktion.
Stockholms kommun anför att det är mycket positivt att regeringen ser
över lagstiftning som inte längre tillämpas eller nyttjas. Likaså är det
enligt kommunen viktigt att arbetet med regelförenklingar för företagare
fortgår kontinuerligt eftersom regelverk som hindrar och försvårar före-
tagande motverkar tillväxt. Även lagar som kan förenkla och förtydliga
arbetet med planläggnings- och plangenomföranden bör enligt kommu-
nen ses över i syfte att skapa smidigare byggprocesser. Detta är något
som är särskilt viktigt för Stockholm. Halmstad kommun har inte något 26
Sveriges Byggindustrier tillstyrker förslaget och anser att slopandet av lagen ska kombineras med en utredning om exploateringsavtalens innehåll och rättsliga ställning. Promemorians förslag framstår enligt Sveriges Byggindustrier som självklart mot bakgrund av att lagen enligt uppgift inte kommit till användning.
Den utvärdering som sedermera har genomförts i samband med utar- Prop. 2011/12:54
betandet av departementspromemorian visar att någon förrättning inte
heller genomförts med stöd av lagen efter det att Plan- och byggutred-
ningen slutfört sitt arbete, dvs. mellan 1996 och 2010.
Regeringen konstaterar att de instanser som har yttrat sig över Plan-
och byggutredningens betänkande respektive departementspromemorian
i huvudsak varit överens om att lagen bör kunna upphävas. Jönköpings
kommun har i samband med remitteringen av departementspromemorian
gett uttryck för motsatt uppfattning. Kommunen menar att lagen bör
finnas kvar eftersom den kan stå som modell för frivilliga samverkans-
avtal. Även Sveriges Kommuner och Landsting anger att lagen i vissa
fall fyller en funktion för att åstadkomma förhandlingslösningar.
Regeringen kan konstatera att den modell för frivilliga samverkans-
avtal och förhandlingslösningar som lagen om exploateringssamverkan
ger förutsättningar för kvarstår även om lagen upphävs. Mot bakgrund
bl.a. av den breda acceptans för ett upphävande av lagen som remiss-
instanserna har gett uttryck för finner regeringen därför inte att de
omständigheter som Jönköpings kommun framfört är tillräckliga för att
behålla lagen. Lagen om exploateringssamverkan bör därför upphävas.
En fråga som några av remissinstanserna har väckt är om det vid ett
upphävande av lagen finns ett behov av annan lagstiftning om exploa-
teringssamverkan. Några remissinstanser har exempelvis föreslagit att
frågan om vinstfördelning borde regleras.
Avseende frågan om vinstfördelning har regeringen i mars 2011
beslutat tillkalla en särskild utredare med uppgift att föreslå en ordning
för sådan vinstfördelning som avser frågan om en särskild ersättning till
en fastighetsägare vars mark tas i anspråk för vinstdrivande verksamhet
(dir. 2011:20). I uppdraget ingår att ta ställning till vilka fall av mark-
åtkomst som bör omfattas av vinstfördelning och hur dessa fall bör
avgränsas, hur vinsten eller nyttan för den som tar marken i anspråk bör
beräknas samt hur vinsten eller nyttan bör fördelas. Utredaren ska redo-
visa sina förslag senast den 1 oktober 2012. Regeringen konstaterar där-
med att frågan om viss vinstdelning redan är föremål för en särskild
Mot bakgrund av vad som sagts ovan om lagens tillämpning och möj-
lighet att genomföra detaljplaner genom samverkan även utan stöd av lag
gör regeringen bedömningen att det i nuläget inte finns behov en ny
lagstiftning om exploateringssamverkan. Om det i framtiden skulle visa
sig att det skulle vara motiverat med en sådan ny lagstiftning torde det
finnas förutsättningar att med utgångspunkt från bl.a. Plan- och bygg-
utredningens förslag om en lag om fördelning av byggrätt bereda denna
fråga vidare. Regeringen finner emellertid inte att det för närvarande
finns något behov av en ny reglering.
Beträffande de frågor som Sveriges Byggindustrier tagit upp i sitt
remissyttrande har regeringen tagit flera initiativ som på olika sätt syftar
till att underlätta byggandet i Sverige och som i olika omfattning
behandlar frågor med anknytning till plangenomförandet. Regeringen
beslutade således den 3 november 2011 att tillkalla en särskild utredare
med uppgift att bl.a. belysa skillnaderna i formuleringarna av tekniska
egenskapskrav i kommunernas genomförandeavtal och att analysera
effekterna av skillnaderna i tillämpningen (dir. 2011:100). Utredaren ska 28
också lämna de förslag som bedöms nödvändiga. Uppdraget ska redo- Prop. 2011/12:54 visas senast den 3 november 2012. Regeringen beslutade vidare den
24 november 2011 att tillkalla en särskild utredare med uppgift att bl.a. analysera vilka frågor som kan eller bör respektive inte bör kunna ingå i exploateringsavtal samt att redovisa lämpliga kriterier för dels när sådana avtal ska tecknas, dels avtalens innehåll (dir 2011:104). Utredaren ska även belysa förutsättningarna för och lämpligheten av att genom lagstiftning reglera förfarandet kring och innehållet i exploateringsavtal. Uppdraget ska redovisas senast den 31 december 2012. Regeringen konstaterar därmed att de frågor som Sveriges Byggindustrier tagit upp redan är föremål för särskilda utredningar.
6 Följdändringar i annan lagstiftning
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Har inte kommenterat förslaget.
Skälen för regeringens förslag: I fastighetsbildningslagen (1970:988), lagen (1970:990) om förmånsrätt för fordran på grund av fastighetsbildning, anläggningslagen (1973:1149), lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader samt i plan- och bygglagen (2010:900) finns bestämmelser som gäller exploateringssamverkan. Eftersom lagen (1987:11) om exploateringssamverkan föreslås upphävas fyller dessa bestämmelser inte längre någon funktion och bör därför tas bort.
samfälligheter, lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligt Prop. 2011/12:54
lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, lagen (1980:307)
om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångs-
kostnader samt i plan- och bygglagen (2010:900) träder i kraft den
1 juli 2012. De äldre föreskrifterna gäller dock fortfarande på det sätt
som närmare föreskrivs i respektive lags övergångsbestämmelse.
Promemorians förslag: Överensstämmer inte med regeringens. I pro-
memorian förslogs att lagen (1987:11) om exploateringssamverkan bör
upphöra att gälla vid utgången av december 2011.
Remissinstanserna: Den enda instans som närmare har kommenterat
frågan om ikraftträdande är Boverket som anger att upphävandet bör ske
först efter det att en översyn av exploateringsparagraferna i plan- och
bygglagens 6 kap. genomförts.
Skälen för regeringens förslag: Det saknas skäl att avvakta med att
upphäva lagen om exploateringssamverkan intill dess att en översyn av
de s.k. exploatörsbestämmelserna har kommit till stånd.
Promemorians förslag att lagen ska upphöra att gälla redan vid
utgången av december 2011 är inte möjligt att genomföra. Upphävandet
bör i stället ske vid utgången av juni 2012.
Det går inte att utesluta att lagen om exploateringssamverkan – trots
utfallet av de genomförda undersökningarna om lagens tillämpning – har
kommit till användning i något enstaka fall och att nuvarande regler
därför behövs för att denna exploateringssamverkan ska kunna slutföras.
Av den anledningen bedömer regeringen att upphävandet av lagen bör
kombineras med övergångsbestämmelser med innebörd att den upphävda
lagen och de äldre föreskrifterna om exploateringssamverkan i övriga
lagar fortfarande ska gälla för ärenden som har påbörjats före den 1 juli
En ansökan om förrättning enligt lagen om exploateringssamverkan
ska normalt föregås av att en kommun beslutar om genomförande av en
detaljplan med exploateringssamverkan. Mot bakgrund av att ett detalj-
planeärende ibland kan pågå under mycket lång tid bedömer regeringen
att det är lämpligt att på något sätt tidsmässigt begränsa de upphävda
respektive ändrade föreskrifternas fortsatta tillämplighet. Regeringen
anser därför att föreskrifterna bör fortsätta att tillämpas endast om fastig-
hetsägare eller kommunen före den 1 juli 2012 har ansökt om förrättning
enligt lagen om exploateringssamverkan.
Ett upphävande av en lag som inte tillämpas eller i övrigt fyller någon
funktion kan inte anses medföra några negativa konsekvenser. I stället
förenklas tillämpningen av det regelsystem till vilket den aktuella lagen
är knuten till gagn för lagstiftaren samt för dem som är betjänta av regel-
systemets olika delar.
Lagen (1987:11) om exploateringssamverkan är knuten till bl.a. plan-
läggnings- och plangenomförandelagstiftningen, dvs. till plan- och 30
upprätthålla kompetens och beredskap inför en eventuell tillämpning av Prop. 2011/12:54 de aktuella reglerna.
9.1Förslaget till lag om upphävande av lagen (1987:11) om exploateringssamverkan
9.2Förslaget till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988)
9.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:990) om Prop. 2011/12:54
förmånsrätt för fordran på grund av fastighetsbildning
9.4Förslaget till lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149)
9.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter
Övergångsbestämmelsen Prop. 2011/12:54
De ändrade paragraferna ska tillämpas enligt tidigare lydelse i fråga om
samfälligheter enligt lagen (1987:11) om exploateringssamverkan. Detta
gäller också om samfälligheten, med stöd av övergångsbestämmelsen till
upphävandet av lagen om exploateringssamverkan, har bildats efter upp-
hävandet av lagen.
9.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter
9.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader
9.8Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)
Förteckning över remissinstanser avseende PBL- kommitténs betänkande Får jag lov? Om planering och byggande (SOU 2005:77)
2.2Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988)
2.Den upphävda paragrafen gäller dock fortfarande för ärende om förrättning som har påbörjats före den 1 januari 2012.
2.4Förslag till lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149)
4. hyresgästorganisation. 4. hyresgästorganisation.
5.samfällighet enligt lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.
förvaltning). I fråga om mark som förvaltning).
är belägen inom ett samverkansområde gäller även vad därom föreskrivs i lagen (1987:11) om exploateringssamverkan.
Detta gäller dock ej samfällighetsförening som förvaltar en exploateringssamfällighet enligt lagen (1987:11) om exploateringssamverkan.
vilken den bildats.
Samfällighetsförening får ej Samfällighetsförening får inte
driva verksamhet som är främ- driva verksamhet som är främ-
mande för det ändamål som sam- mande för det ändamål som sam-
fälligheten skall tillgodose. fälligheten ska tillgodose.
Samfällighetsförening som för-
valtar en exploateringssam-
fällighet enligt lagen (1987:11) om
exploateringssamverkan får ej äga
(1970:988), anläggningslagen (1970:988) eller anläggningslagen
(1973:1149) eller lagen (1987:11) (1973:1149) lantmäterimyndig-
om exploateringssamverkan heten eller, om särskild förrätt-
lantmäterimyndigheten eller, om ningsman förordnats enligt 4 §
denne hålla sammanträde enligt beträffande samfällighet som be-
första stycket beträffande sam- rörs av förrättningen, om delägare
fällighet som beröres av förrätt- i samfälligheten begär det eller om
ningen, om delägare i samfällig- det är av väsentlig betydelse från
heten begär det eller om det är av allmän synpunkt att samfällighets-
väsentlig betydelse från allmän förening bildas.
I fråga om sammanträde för bildande av samfällighetsförening äger 7 § andra stycket, 8–11 §§, 12 § första stycket första punkten och 14 § motsvarande tillämpning. Hålls sammanträdet i samband med förrättning enligt fastighetsbildningslagen (1970:988) eller anläggningslagen (1973:1149) äger dock i fråga om delgivning av kallelse till sammanträdet vad som gäller om delgivning av kallelse till sammanträde vid förrättningen motsvarande tillämpning.
Har fastighetsbildnings-, an- Har fastighetsbildnings- eller
läggnings- eller exploaterings- anläggningsbeslut eller tillstånds-
meddelats, får sammanträde för manträde för bildande av samfäl-
bildande av samfällighetsförening lighetsförening hållas innan do-
hållas innan domen eller beslutet men eller beslutet om samfällig-
om samfällighetens bildande hetens bildande vunnit laga kraft. Prop. 2011/12:54
vunnit laga kraft. Som delägare Som delägare anses därvid ägaren Bilaga 6
anses därvid ägaren av fastighet av fastighet och annan som enligt
och annan som enligt domen eller domen eller beslutet ska ha del i
beslutet skall ha del i samfällig- samfälligheten. Beslut som fattas
heten. Beslut som fattas vid sam- vid sammanträdet gäller endast
manträdet gäller endast under under förutsättning att fastighets-
förutsättning att fastighetsbild- bildnings-, anläggnings- eller
nings-, anläggnings-, exploate- tillståndsbeslutet eller tillstånds-
rings- eller tillståndsbeslutet eller domen vinner laga kraft eller, i
tillståndsdomen vinner laga kraft fråga om anläggningsbeslut, att
eller, i fråga om anläggnings- förordnande meddelas enligt
beslut, att förordnande meddelas 27 a § anläggningslagen
enligt 27 a § anläggningslagen (1973:1149) eller 22 kap. 28 §
första stycket miljöbalken.
Samfällighetsförening skall Samfällighetsförening ska upp-
upplösas, när den eller de samfäl- lösas, när den eller de samfällig-
ligheter som förvaltas av före- heter som förvaltas av föreningen
ningen upphör att bestå. Upplös- upphör att bestå. Upplösning ska
ning skall vidare ske, om med- vidare ske, om medlemmarna är
lemmarna är ense om det och ense om det och länsstyrelsen
länsstyrelsen medger det. Be- medger det. Bestämmelser om rätt
stämmelser om rätt för lantmäte- för lantmäterimyndigheten att för-
rimyndigheten att förordna om ordna om upplösning av sam-
upplösning av samfällighetsföre- fällighetsförening finns i anlägg-
ning finns i anläggningslagen ningslagen (1973:1149).
(1973:1149) och lagen (1987:11) om exploateringssamverkan.
2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1152) om förmånsrätt för fordringar enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter
fordran på belopp, som vid uttax- fordran på belopp, som vid uttax-
ering enligt lagen (1973:1150) om ering enligt lagen (1973:1150) om
förts någon som ägare av fastighet förts någon som ägare av fastighet
eller innehavare av tomrätt, som eller innehavare av tomrätt, som
omfattas av samfälligheten, följer omfattas av samfälligheten, följer
förmånsrätt enligt 6 § 1 eller 7 § 2 förmånsrätt enligt 6 § 1 eller 7 § 2
förmånsrättslagen (1970:979), om förmånsrättslagen (1970:979), om
beloppet icke förfallit till betalning beloppet inte förfallit till betalning
tidigare än ett år före utmätning tidigare än ett år före utmätning
eller konkursansökan. eller konkursansökan.
2.7Förslag till ändring av lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader
- jordabalken, - jordabalken,
- 21. kap. 1 § första stycket 2 - 21. kap. 1 § första stycket 2
- lagen (1933:269) om ägofred, - lagen (1933:269) om ägofred,
- lagen (1945:119) om stängsel- - lagen (1945:119) om stängsel-
- fastighetsbildningslagen - fastighetsbildningslagen
- rennäringslagen (1971:437), - rennäringslagen (1971:437),
- väglagen (1971:948), - väglagen (1971:948),
- lagen (1971:1037) om ägande- - lagen (1971:1037) om ägande-
- lagen (1972:114) med anled- - lagen (1972:114) med anled-
ning av konventionen den 9 feb- ning av konventionen den 9 feb-
ruari 1972 mellan Sverige och ruari 1972 mellan Sverige och
Norge om renbetning, Norge om renbetning,
- expropriationslagen - expropriationslagen
- lagen (1973:1084) om avveck- - lagen (1973:1084) om avveck-
ling av vissa godmanskap för ling av vissa godmanskap för
delägare i skifteslag, delägare i skifteslag,
- ledningsrättslagen - ledningsrättslagen
- anläggningslagen (1973:1149), - anläggningslagen (1973:1149),
- lagen (1973:1150) om förvalt- - lagen (1973:1150) om förvalt-
-bostadsförvaltningslagen - bostadsförvaltningslagen
- jordförvärvslagen (1979:230), - jordförvärvslagen (1979:230),
- skogsvårdslagen (1979:429), - skogsvårdslagen (1979:429),
- lagen (1985:139) om ersättning - lagen (1985:139) om ersättning
för intrång i enskild fiskerätt, för intrång i enskild fiskerätt,
- lagen (1985:620) om vissa - lagen (1985:620) om vissa
- lagen (1988:950) om kultur- - lagen (1988:950) om kultur-
- minerallagen (1991:45), - minerallagen (1991:45),
- bostadsrättslagen (1991:614), - bostadsrättslagen (1991:614),
- lagen (1995:1649) om byg- - lagen (1995:1649) om byg-
- ellagen (1997:857), - ellagen (1997:857),
- lagen (2004:875) om särskild - lagen (2004:875) om särskild
- naturgaslagen (2005:403), och - naturgaslagen (2005:403), och
- plan- och bygglagen - plan- och bygglagen
4. mål som har tagits upp efter 4. mål som har tagits upp efter
offentlig stämning, och offentlig stämning, och
5. mål vid förvaltningsdomstol 5. mål vid förvaltningsdomstol
2.8Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)
dels att 4 kap. 19 och 20 §§, 6 kap. 2 och 11 §§ och 14 kap 21 § plan- och bygglagen (2010:900) ska upphöra att gälla,
dels att rubriken närmast före 6 kap. 2 § ska utgå, dels att 4 kap 42 § ska ha följande lydelse.
42 §28
1. grunddragen för använd- 1. grunddragen för använd-
ningen av mark- och vattenområ- ningen av mark- och vattenområ-
den för bebyggelse, fritidsanlägg- den för bebyggelse, fritidsanlägg-
ningar, kommunikationsleder och ningar, kommunikationsleder och
andra jämförliga ändamål, om det andra jämförliga ändamål, om det
behövs för att säkerställa syftet behövs för att säkerställa syftet
med översiktsplanen eller för att med översiktsplanen eller för att
tillgodose ett riksintresse enligt 3 tillgodose ett riksintresse enligt 3
eller 4 kap. miljöbalken, eller 4 kap. miljöbalken,
2. användningen och utform- 2. användningen och utform-
ningen av mark för gemensam ningen av mark för gemensam
användning och, i samband med användning och, i samband med
det, skydd för sådan mark som är det, skydd för sådan mark som är
särskilt värdefull från historisk, särskilt värdefull från historisk,
kulturhistorisk, miljömässig eller kulturhistorisk, miljömässig eller
konstnärlig synpunkt, konstnärlig synpunkt,
3. största tillåtna byggnads- eller 3. största tillåtna byggnads- eller
bruksarean för fritidshus och stor- bruksarean för fritidshus och stor-
leken på tomter för sådana hus, leken på tomter för sådana hus,
och marklov enligt 9 kap. 13 §, och marklov enligt 9 kap. 13 § och
5. placering, utformning och ut- 5. placering, utformning och ut-
förande av byggnadsverk och förande av byggnadsverk och
tomter och i samband med det tomter och i samband med det
bestämma bestämma
a) om vegetation och markytans a) om vegetation och markytans
utformning och höjdläge inom utformning och höjdläge inom
sådana områden som avses i 9 kap. sådana områden som avses i 9 kap.
13 § 1, 13 § 1,
b) om skyddsanordningar för att b) om skyddsanordningar för att
motverka sådana störningar från motverka sådana störningar från
omgivningen som avses i 12 § 1, Prop. 2011/12:54
och Bilaga 6
2.Föreskrifterna i 4 kap. 20 § ska tillämpas i sin äldre lydelse om en detaljplan antas efter det att ett exploateringsbeslut enligt lagen (1987:11) om exploateringssamverkan har vunnit laga kraft.
3.Föreskrifterna i 6 kap. 2 § ska tillämpas i sin äldre lydelse på en bestämmelse enligt 4 kap. 19 § om genomförande med exploateringssamverkan.
2.2Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen Prop. 2011/12:54
(1970:988) Bilaga 8
2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1970:990) om Prop. 2011/12:54
förmånsrätt för fordran på grund av fastighetsbildning Bilaga 8
2.4 Förslag till lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149) Prop. 2011/12:54
2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om Prop. 2011/12:54
förvaltning av samfälligheter Bilaga 8
Samfällighet förvaltas antingen Samfällighet förvaltas antingen
direkt av delägarna (delägarför- direkt av delägarna (delägar-
valtning) eller av särskilt bildad förvaltning) eller av en särskilt
samfällighetsförening (förenings- bildad samfällighetsförening
förvaltning). I fråga om mark som (föreningsförvaltning).
område gäller även vad därom
föreskrivs i lagen (1987:11) om
fälligheten av samfällighetsföre- fälligheten av samfällighetsföre-
ning, övergår äganderätten till den ning, övergår äganderätten till den
sålunda bildade fastigheten genom sålunda bildade fastigheten genom
avstyckningen till föreningen. avstyckningen till föreningen.
Detta gäller dock ej samfällighets-
Samfällighetsförening får ej En samfällighetsförening får inte
Sammanträde enligt första stycket ska, om någon delägare begär det, hållas av lantmäterimyndigheten eller den som myndigheten förordnat därtill. Dock ska i samband med förrättning enligt fastighetsbildningslagen (1970:988) eller anläggningslagen (1973:1149) lantmäterimyndigheten eller, om särskild förrättningsman förordnats enligt 4 §
och annan som enligt domen eller som enligt domen eller beslutet
beslutet skall ha del i samfälligheten. Beslut som fattas vid sammanträdet gäller endast under förutsättning att fastighetsbild- nings-, anläggnings-, exploaterings- eller tillståndsbeslutet eller tillståndsdomen vinner laga kraft eller, i fråga om anläggningsbeslut, att förordnande meddelas enligt 27 a § anläggningslagen (1973:1149) eller 22 kap. 28 § första stycket miljöbalken.
ska ha del i samfälligheten. Beslut Prop. 2011/12:54
som fattas vid sammanträdet gäller Bilaga 8
endast under förutsättning att
fastighetsbildnings-, anläggnings-
eller tillståndsbeslutet eller till-
ståndsdomen vinner laga kraft
eller, i fråga om anläggnings-
En samfällighetsförening ska upplösas, när den eller de samfälligheter som förvaltas av föreningen upphör att bestå. Upplösning ska vidare ske, om medlemmarna är ense om det och länsstyrelsen medger det. Bestämmelser om rätt för lantmäterimyndigheten att förordna om upplösning av samfällighetsförening finns i anläggningslagen (1973:1149).
2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1152) om Prop. 2011/12:54 förmånsrätt för fordringar enligt lagen (1973:1150) om Bilaga 8 förvaltning av samfälligheter
(1970:979), om beloppet icke för- (1970:979), om beloppet inte för-
fallit till betalning tidigare än ett år fallit till betalning tidigare än ett år
före utmätning eller konkurs- före utmätning eller konkurs-
2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader
– 21. kap. 1 § första stycket 2 – 21. kap. 1 § första stycket 2
dels att 4 kap. 19 och 20 §§, 6 kap. 2 och 11 §§ och 14 kap. 21 § plan- och bygglagen (2010:900) ska upphöra att gälla,
42 §42
Lagrådets yttrande Prop. 2011/12:54
Patrik Lidin.

References: § 1
 § 1
 § 1
 § 2
 § 2
 §1
 § 1
 § 2
 § 2
 § 1
 § 2
 § 1
 § 2
 §28
 § 1
 § 1
 § 1
 §42