Source: http://www.tribunadelinvestigador.com/ediciones/1994/2/?i=art6
Timestamp: 2016-02-09 11:34:19+00:00

Document:
La Educación de Postgrado en Venezuela; sus problemas críticos actuales
Comit� editorial
Volumen 1, No. 2, A�o 1994
Edici�n: Volumen 16, No. 1-2, A�o 2015	Edici�n: Volumen 15, No. 1-2, A�o 2014	Edici�n: Volumen 14, No. 1-2, A�o 2013	Edici�n: Volumen 13, No. 1-2, A�o 2012	Edici�n: Volumen 12, No. 2, A�o 2011	Edici�n: Volumen 12, No. 1, A�o 2011	Edici�n: Volumen 11, No. 1-2, A�o 2010	Edici�n: Volumen 10, No. 1-2, A�o 2009	Edici�n: Volumen 9, No. 2, A�o 2008	Edici�n: Volumen 9, No. 1, A�o 2008	Edici�n: Volumen 8, No. 1-2, A�o 2001	Edici�n: Volumen 7, No. 2, A�o 2000	Edici�n: Volumen 7, No. 1, A�o 2000	Edici�n: Volumen 6, No. 2, A�o 1999	Edici�n: Volumen 6, No. 1, A�o 1999	Edici�n: Volumen 5, No. 2, A�o 1998	Edici�n: Volumen 5, No. 1, A�o 1998	Edici�n: Volumen 4, No. 2, A�o 1997	Edici�n: Volumen 4, No. 1, A�o 1997	Edici�n: Volumen 3, No. 2, A�o 1996	Edici�n: Volumen 3, No. 1, A�o 1996	Edici�n: Volumen 2, No. 2, A�o 1995	Edici�n: Volumen 2, No. 1, A�o 1995	Edici�n: Volumen 1, No. 2, A�o 1994	Edici�n: Volumen 1, No. 1, A�o 1994	Ediciones > Volumen 1, No. 2, A�o 1994 > Art�culo No. 1
La Educaci�n de Postgrado en Venezuela; sus problemas cr�ticos actualesV�ctor Morles
REVISTA: Tribuna del Investigador
NUMERO: Volumen 1, No. 2, A�o 1994
TITULO: Proposiciones de de la Asociaci�n para el Progreso de la investigaci�n Universitaria para la discusi�n sobre la concepci�n del CONICIT
AUTORES: APIU
RESUMEN: Los estudios de postgrado en Venezuela apenas tienen medio siglo de experiencia, sin embargo contituye el sector educacional donde sus integrantes tiene mayor preocupación por discutir sus problemas de forma crítica, coloctiva, pública y frecuente.
PALABRAS CLAVE: OPINION
La Educación de Postgrado
en Venezuela: sus problemas
críticos actuales (*)
Centro de Estudios e Investigaciones sobre
Educación Avanzada. Universidad Central
Los estudios de postgrado e¡j\r~nel.iiela . . ~ . &#39; &#39; . . ..
apenas tienen medio siglo (le eX:pefiencia,
sin embargo < ~ons&#39;tin/y(/ ·e·/ se~to.r
educacümal dond.e sus inregfant./s ritmen
mayor preocupación por ·disérttir: ·~iS&#39; .
problemas en fomUJ critica, colecJiva,,:.: . -·· ·--·
pública y frecuente. En este artfculo &#39; s~ ::
resetian los hitos mds imporranie{; {jit~ ;i
marcan e/ devenir rec.ieme de estaaáividi.i.d: r
en el país. A panir de es~e niizrdó?itfsió&#39;nd,l).r
se analizan cinco próblet~zas cradaíes t?&#39;Y4n • • • ., !>.,. .• &#39; • ~ &#39;· ~-:-- afectan stt desempe1i0, :a .. ~ab_e&#39;r¡··(f) ~ la f.:
ausencia dé uii&#39; si&#39;s·ú mi.a. i,z á¿Í·ó·.~·-a,r.~W. ...., J,.,;.i,
educación de postgrado. (2)&#39; las lagunas .,
que presenta nuestro ordénaiJÚenro
jurídico en el tratamiento de este nivel de.
estudios, (3) los defectos que plantea la
resolución que sobre polftica nacio1UJI de ·
post grados aprobó el CNO el 27-03:93, .·
(4) la evaluación, acreditación y control .
de calidad de los difer.emes prog rmilás &#39;de
postgrado y (5) lasfqllas que se advierten
en el funcionamiento del Consejo
Consultivo. Ei aritculo concluye coir un
conjunto de proposiciones para erifreniar
estas cuestiones.
Historia del postgrado. politica nacional de
post grado. evaluación y acreditación de
1. Visión Panorámica
En varias oportunidades he escrito sobre la
historia y la situación actual de la educación de
postgrado el&#39;l el mundo, en América Latina y,
concretamente, en Venezuela (Morles. 1975;
1980; 1989), destacando como hechos
relevantes: la creación en la Edad Media del
grado doctoral, el cual es el antecedente más
notable de dicha actividad: el establecimiento
en 1808 del Doctorado en Filosofía - el hoy
famoso Ph O anglosajón - en la Universidad de
Berlín, como el inicio de los estudios
sistemáticos en este nivel educativo; la
revolución industrial. primero, y la científicotecnológica.
después. como los factores de
mayor peso determinante del crecimiento y
desarrollo de nuestro objeto de estudio; la
conformación en el siglo XX de los cinco
sistemas de postgrado que he llamado
dominantes (Alemania. Inglaterra. Estados
Unidos. Francia y Unión Soviética); y la
extensión de los altos estudios a todo el mundo
casi siempre como copia, adaptación o
imposición de esos modelos.
He criticado duramente el post grado de los
modelos dominantes (Morles, 1988) por su
concepción restringida del hombre y de la
ciencia, su elitismo, sus efectos peNersos y su
func ión reproductora de las desigualdades
tanto sociales como internacionales. Porque el
postgrado, como la guerra. parece haber sido
(*)Ponencia presemada en el «Taller Nacional
de Estudios de Postgrculo: Hacia una Normativa
General de los Eswdios Avanzados en Venezuela•
realizado en Caracas, Universidad Cemral de
Venezuela, 5·6 de mayo de /994. (Con algunas
revisiones de fomra).
116 Tribuna del Investigador, Vol. 1, Ng 2, 1994
inventado para ayudar a que se cumpla la
sentencia blblica de que .. a quien tiene se le
dará, y tendrá más, y a quien no tiene, lo que
tenga se le quitará .. (Mateo 13: 12).
Y es conocido también mi cuestionamiento
a los estudios avanzados que se realizan en los
paises no desarrollados. particularmente lo que
sucede en Venezuela y en América Latina, con
un postgrado en general incipiente, marginal,
de poco impacto y relevancia social.
heterogéneo. disperso y poco productivo.
Porque, lo cierto es que ¿en cuántos discursos
presidenciales o parlamentarios se hace
referencia al postgrado? ¿Cuánto espacio
ocupa esta actividad en los medios de
comunicación masiva? ¿Cuánta industria
nacional utiliza tecnología producida en los
postgrados?
Sin embargo, critico el postgrado para que.
conociendo sus debilidades actuales, podamos
mejorarlo y hacerlo relevante. Porque tengo la
convicción de que esta actividad -o mejor dicho,
la educación avanzada como concepto más
amplio, con sus aliados la ciencia, la tecnología
y la cultura en general- puede y debe ser un
instrumento estratégico y clave para el
desarrollo social y humano. Porque si el sistema
escolar en sus niveles anteriores prepara la
mano de obra y profesional para el sector
productivo y de servicios, al postgrado por su
parte corresponde formar no solamente
especialistas. muchas veces de visión estrecha,
sino también los pensadores de visión amplia,
los dirigentes, los investigadores, los líderes.
es decir,los responsables de las tareas sociales
creativas y más complejas.
Es cierto, la educación de postgrado en
nuestro país no funciona como desearíamos;
sin embargo ella marcha mejor. por ejemplo,
que el resto del sistema educativo: mejor que el
sistema de ciencia y tecnologfa o que los
servicios públicos; mejor que el sistema judicial
o bancario o que el Consejo Nacional de
Educación o de Universidades.
Porque lo cierto es que el postgrado en
Venezuela es muy nuevo: apenas tiene medio
siglo de experiencia. Ha sido y es producto
todavla, de iniciativas muy locales, grupales o
individuales : y la preocupación de los
organismos dirigentes del pals por su desarrollo
ha sido muy escasa. Hasta recientemente, y en
gran parte todavía, el postgrado ha funcionado
como obra de unos pocos idealistas. A pesar
Qe ello, en los últimos al\os él ha crecido
aceleradamente y se ha consolidado como una
actividad científico-educacional importante o
con grandes perspectivas. por lo cual hoy ella
está siendo afectada, no solamente por la crisis
económica, política y moral que vive el país,
sino particularmente por dos procesos que lo
pueden hacer perder su rumbo: uno es la
aparición de los famosos post grados piratas. a
cuyos creadores poco importa la calidad o la
portlnoncia social de sus acciones, y otro es el
hecho de que algunos sectores están
presionando para controlar su orientación con
propósitos discutibles.
Aunque el volumen de actividad de
postgrado en Venezuela es. en comparación
con el de paises de alto desarrollo industrial,
todavía muy bajo, lo cierto es que él es
relativamente superior al de otros paises de
América Latina. En efecto. para 1994 funcionan
en el pals unos 820 cursos en más de 100
especialidades -de los cuales 45% son
especíalízacíones. 46% maestrlas y 9%
doctorados-,los cuales se ejecutan en unas 35
instituciones de 15 diferentes ciudades.
Por otra parte, conviene hacer énfasis en el
hecho de que el postgrado en Venezuela es
hoy, a pesar de todas sus limitaciones y
problemas, el sector educacional donde sus
integrantes tienen mayor preocupación por
discutir sus problemas en fo~ma c ritica,
colectiva, pública y frecuente y donde existe
una real comunidad académica que bien podría
ser modelo para otras instancias.
2. Hitos en la evolución
del postgrado en Venezuela.
Antes de analizar los cinco problemas que
considero como cruciales del postgrado
nacional en la actualidad. es decir. aquellos
sobre los cuales hay que tomar decisiones de
inmediato. conviene recordar algunas fechas
sobre el pasado de esta actividad en nuestro
• El 16 de junio de 1936, el Congreso
Nacional promulga la Ley de Defensa contra el
Paludismo -el flagelo sanitario mayor que ha
sufrido Venezuela y que fue traído por los
conquistadores- . y en ella, entre otras
disposiciones. se establece la creación de la
Escuela de Expertos Malariólogos (hoy Escuela
de Malaríologla y Saneamiento Ambiental, con
sede en Maracay), en la cual se dicta de marzo
a junio de 1937 un curso intensivo sobre
paludismo para médicos y estudiantes
seleccionados de quinto ai&#39;lo de medicina, el
cual se puede considerar como el primer curso
de postgrado que se dicta en el país (López
Ramírez, 1987).
• El 18 de abril de 1941, el Consejo
Académico de la Universidad Central de
Venezuela dicta un «Decreto Reglamentario·
por el cual adscribe y norma los cursos de
Tisiología e Higiene que el Ministerio de Sanidad
venia dictando desde 1937, con lo cual da
inicio a los estudios sistemáticos y permanentes
de postgrado en Venezuela.
• El 26 de julio de 1961: el Consejo
Universitario de la Universidad Central dicta el
Acuerdo I&#39;Jll 98 por el cual crea el Consejo de
Estudios para Graduados con la
responsabilidad de coordinar y ordenar los
incipientes programas postgraduados que
funcionaban en esta casa de estudios, asl
como de elaborar un proyecto de reglamento
general sobre dicha materia, el cual se aprueba
once años después (el 06-06-73), es decir. 32
años después del inicio de actividad
postgraduada en ésta la primera casa de
estudios del pals.
· El 17 de diciembre de 1971: el Instituto
Venezolano de Investigaciones Científicas
aprueba su Reglamento de Cursos de
Postgrado para que sea instrumentado por el
Centro de Estudios Avanzados de esa
• El 12 de noviembre de 1972: el Consejo
Nacional de Investigaciones Cientfficas y
Tecnológicas (CON ICIT) designa una Comisión
lnterinstitucional de Cursos de Postgrado ( 1 ),
conformada por representantes de todos los
organismos que tenlan alguna responsabilidad
interés sobre dicha materia (universidades y
otros institutos de educación superior,
ministerios empresariado, etc.) la cual en dos
años y medio logró realizar varios estudios,
estimular el desarrollo del postgrado nacional y
elaborar las propuestas que condujeron a la
creación del Programa de Postgrado de esa
institución y a la designación por el GNU el 05-
05-86 de una Comisión {2) encargada de
proponer un .. reglamento y plan nacional de
estudios de postgrado•, tarea que luego fue
asumida por el Núcleo de Vicerrectores
Académicos. Ese mismo ano se realiza en
Valencia el primer Seminario sobre Estudios de
Postgrado, el cual fue patrocinado por la
• El 30 de setiembre de 1983: el Consejo
Nacional de Universidades aprueba las Normas
de Acreditación de los Estudios para
Graduados. las cuales se publican en la Gaceta
Oficial de la República de Venezuela N9 32832
del dla 14 de octubre de 1983. Un año después
(el 12·11-84) se designan los integrantes del
Consejo Gonsultivo Nacional de Estudios para
Graduados previsto en dichas Normas, en el
cual nay representantes de varios sectores,
con predominio del sector académico.
• El 20 de enero de 1990: El Consejo de
Estudios de Postgrado de la Universidad Central
crea el Centro de Estudios e Investigaciones
sobre Educación Avanzada (CEISEA).
posiblemente el primero en el mundo en tomar
la educación de postgrado como su exclusivo
objeto de critica y estudio.
• El 27 de marzo de 1993: el Consejo
Nacional de Universidades aprueba, a
propuesta de una Comisión designada por ese
Cuerpo con fecha 15-05·92, una resolución por
la cual .. declara como relevante la actividad de
postgrado, dada su importancia para el
desarrollo nacional•. Se publica en la Gaceta
Oficial NO 35210 del13 de mayo de ese año.
Sirva lo anterior para justificar el paso&#39; directo
a la presentación de los que, en mi opinión, son
hoy los cinco problemas cruciales de esta
Morles: Postgrado en Venezuela
actividad, es decir, aquellos sobre los cuales
es perentoria la toma de decisiones.
3. Los problemas cruciales
3.1. La Filosoffa, la Teorfa, el Sistema
Nacional de Postgrados
El primer problema que se debe destac¡ar
con respecto a la educación de postgrado en
la Venezuela actual, el más general y básico. es
que hasta el presente esta actividad no está
orientada por una concepción, filosofía o teoría
coherente. propia y auténtica. que defina los
objetivos generales y las funciones de lo que
deben ser los estudios más altos en una
sociedad como la nuestra, es decir, un pals rico
con un pueblo muy pobre. una economra
atrasada y dependiente, una ciencia y una
tecnología incipientes y una problemática social
que duele y averguenza. Nuestros estudios de
postgrado son, simplemente y sobre todo, una
copia deficiente y a retazos de un sistema no
solamente bastante imperfecto, como es el
norteamericano. sino propio de una realidad
muy distinta. es decir. de una sociedad donde
las comunidades, desde antes de su guerra de
independenc ia. participan, gobiernan y
deciden. Nuestra tradición en cambio, aunque
sea duro decirlo. es de una sociedad centralista.
fiscalizadora. feudalista y policial.
Lo cierto es que aquí, como en Estados
Unidos. no existe hoy un sistema nacional de
educación de postgrado sino conjuntos y
subconjuntos no siempre compatibles entre si
ni vinculados por objetivos compartidos. Esto
explica el hecho de que el país del Norte, junto
con programas de primerísima calidad, posea
también el liderazgo en cuanto a postgrados
piratas y a compra-venta de titulas {Stewart &
Spille. 1988). Por todo lo cual debemos
preguntarnos y contestar preguntas como las
siguientes: ¿Conviene a nuestra realidad
adoptar, adaptar o crear una fi losofia o unos
principios generales que orienten el post grado?
¿Nos sirve el modelo norteamericano? ¿Será
mejor dejar plena libertad a instituciones y
personas para crear programas y determinar
sus objetivos. exigencias y títulos? ¿O será
preferible un punto medio y si es asl. cuáles
aspectos regimentar y cuáles dejar al libre
mercado? Sobre esto hay que tomar decisiones.
En opinión de la Comisión designada en
julio del año pasado por el Consejo Consultivo
Nacional de Estudios para Graduados para
diseñar el Sistema Nacional de Educación de
Postgrado -comisión que coordino y cuya
opinión comparto·. conviene establecer en
nuestro país un gran sistema de educación
avanzada . orientado por principios de
pertinencia social y democratización. que
comprenda. por una parte. estudios
académicos altamente exigentes. selectivos y
ejecutados solamente por instituciones
118 Tribuna del Investigador, Vol. 1, N~ 2, 1994
debidamente calificadas (es decir . un
verdadero sistema de educación de postgrado ),
y, paralela y conjuntamente. un sistema
igualmente importante pero masivo. flexible y
poco regimentado. destinado al mejoramiento
o superación de todos los profesionales del
pals, es decir. un sistema nacional de educación
avanzada continua.
3.2 Sobre la Normativa General
En lo que se refiere al aspecto jurídico. lo
cierto es que en Venezuela hay un gran vacío
en materia de postgrados así como sobre títulos
profesionales y académicos. En la Ley Orgánica
de Educación (Artículo 26) hay apenas una
breve referencia a los estudios de postgrado;
en la Ley de Universidades (Artículo 160) lo
único que aparece es una definición sobre
cómo debe ser el examen doctoral, y en el
Código Penal (Artículo 215 del Cap. VI) se
establecen multas. de 50 a mil bolivares, para
quienes .. usaren indebidamente grados
académicos o militares". De allí en adelante el
post grado ha sido tierra de todos y de nadie. lo
cual es un indicador de la complejidad del
asunto o de la poca importancia que
gobernantes. legisladores y autoridades
académicas han dado a este nivel educativo.
En consecuencia, los estudios de postgrado
en nuestro país, por lo general adoptan o
adaptan según sus conveniencias las "Normas
para la Acreditación de Estudios para
Graduados•> dictadas por el CNU en 1983, las
cuales fueron aprobadas después de siete
años de discusiones y tramitaciones en distintos
niveles. tratando de conciliar la autonomía
universitaria con nuestra tradición legalista y
con la preocupación de algunas autoridades
por controlar una actividad que iba hacia la
anarquía. Aparte de la ambigüedad y
deficiencias formales que evidentemente
presentan dichas Normas. ellas son. en primer
lugar. parciales -puesto que se refieren
solamente a acreditación de programas-; en
segundo lugar, no son obligatorias para todas
las instituciones sino para aquellas que deseen
optar a reconocimiento por parte del Consejo
Nacional de Universidades y, en tercer lugar.
ellas están desactualizadas. Los defectos más
evidentes de estas Normas son. además de las
mencionadas. la no definición de requisitos
para la creación de programas de postgrado,
la subvaloración de los estudios de
e&#39; specialización, el aislamiento del postgrado
con respecto a las actividades de creación
científica y tecnológica, y el establecimiento de
un Consejo Consultivo Nacional de Estudios
para Graduados sin recursos. con
representaliividad restringida. sin suplentes y
sin una definición de los procedimientos para
su renovación.
De lo anterior se infiere lógicamente la
necesidad. no solamente de revisar las actuales
Normas de Acreditación. sino también de hacer
esfuerzos para que. en el mP.nor plazo posible.
sea reformada la Ley de Universidades vigente
desde 1970- y se convierta en una Ley de
Educación Superior. o de Educación Superior.
Ciencia y Tecnología, o mejor todavía de
Educación Superior, Ciencia y Cultura- en la
cual se defina y jerarquice la educación de
postgrado como la actividad sistemática de
alta relevancia social cuyo centro y eje sea la
creación intelectual (científica. técnica y
humanística).
3.3. Sobre la Política Nacional de
Como hemos dicho. el Consejo Nacional de
Universidades aprobó el 27-03-93. una
resolución o política por la cual .. se declara
como relevante la actividad de postgrado". Se
trata de un documento importante. porque
destaca la función social del postgrádo y precisa
exigencias para la creación de programas de
este nivel, pero ella contiene notorios defectos
conceptuales y formales debido a que fue
elaborada con premura e improvisación, a
espaldas de la comunidad académica y
soslayando que -según las Normas vigentes- la
atribución de proponer políticas sobre este
asunto corresponde al Consejo Consultivo
Nacional de Postgrados. organismo que cuatro
años antes ya había presentado un proyecto. el
cual fue producto de un largo proceso de
consultas y discusiones por la comunidad de
postgrado y que. por razones inexplicables. no
fue considerado por el CNU. Entre los defectos
de la política aprobada están los siguientes: (a)
es una mezcla de dos tipos de disposiciones
que deben diferenciarse c laramente y
establecerse separadamente, esto es :
orientaciones o políticas -que en un sistema
social como el nuestro se suponen simplemente
lineamientos u orientaciones- y normas que
deben ser obligatorias; (b) declara como
prioritaria la .. estructuración" del Sistema
Nacional de Acreditación de Postgrado -que
ya existe- y no menciona la necesidad de
estruciurar el Sistema Nacional de Educación
de Postgrado; (e) establece unas normas para
la creación de programas de postgrado que
son inaplicables; y (d) no prevé la necesidad
perentoria de revisar las Normas de
Acreditación vigentes.
Sobre esta materia posiblemente poco se
puede hacer a corto plazo y hay que dejar las
cosas como están; asumir que se trata de un
documento de políticas no obligatorias e
incorporar algunos de sus elementos en la
revisión o reforma que se haga de las Normas
actuales de Acreditación.
3.4 Sobre evaluación, acreditación y
control de calidad . .
Las Normas vigentes desde 1983
establecen la acreditación de programas
como el mecanismo único para promover y
controlar la calidad -de la educación de
postgrado en Venezuela. Como es sabido. la
acreditación es un invento norteamericano
(CGS. 1978). que está siendo copiado en
muchos otros paises. el cual consiste en el
reconocimiento público, basado en una
evaluación externa. que un organismo
autorizado hace sobre el cumplimiento por
parte de un instituto. o de un programa
especifico. de unos criterios minimos
establecidos. La acreditación, como lo hemos
explicado en otra parte (Morles. 1991 ). puede
ser institucional y de programas; no es el único
procedimiento posible para controlar la calidad
del postgrado, y tiene la desventaja de ser un
proceso lento y económicamente costoso. que
nuFlca puede cubrir todo el universQ a que se
refiere. Una reglamentación general, que
implique algún tipo de supervisión, en cambio,
es más simple y económica, aunque.
evidentemente. puede coartar el crecimiento y
la experimentación en la actividad considerada.
La experiencia en Venezuela hay que evaluarla.
En diez aí"&#39;os de implementación y ejecución
del proceso mencionado no se ha logrado
acreditar ni siquiera el 10% de los 820
amas en funcionamiento y es alta la
probabilidad de que el volumen de crecimiento
sea siempre mayor que la capacidad para
realizar acreditaciones. Y esto, en mi opinión.
no es casual sino inherente al sistema. Nunca
se podrá acreditar una alta proporción de los
programas existentes. Por otra parte. la
acreditación. tal como está concebida hoy. no
toma en cuenta los que deben ser criterios
centrales para evaluar postgrados en un pals
empobrecido como el nuestro. esto es. la
pertinencia social y la productividad. En
consecuencia. es necesario reflexionar si
conviene continuar aplicando esta tecnología
importada y. si hay consenso al respecto. habrá
que revisar no solamente los criterios y sus
engorrosos procedimientos de evaluación sino
también instrumentar la autoevaluaclón y la
acreditación Institucional. como garantía del
Por suerte, a diferencia de la matemática.
todos los problemas sociales tienen soluciones
3.5 El Consejo Consultivo
El último problema al cual nos vamos a
referir es al Consejo Consultivo ya varias veces
mencionado. En efecto. por resolución del 12
de noviembre de 1984 el CNU constituyó. sin
adscripción física definida, sin presupuesto ni
personal de apoyo. el Consejo Consultivo
Nacional de Estudios para Graduados.
integrado por cinco «expertos" propuestos por
el Núcleo de Vicerrectores •Académicos. el
Director General Sectorial de Educación
Superior del Ministerio de Educación y sendos
representantes de CONICIT y
Morles: Postgrado en Venezuela 119
FUNDAYACUCHO. Comienza funcionando en
CONICIT, luego en la OPSU, hace una breve
pasantía por Fundayacucho y finalmente se
establece en la Oficina de Planificación del
Sector Universitario (OPSU), teniendo al
principio como único apoyo una profesora
(prestada por el Ministerio de Educación y
quien actúa como secretaria ejecutiva hasta
que en 1991 dejaron sin efecto el permiso
concedido), una secretaria-mecanógrafa
asignada por la OPSU y una asignación
presupuestaria irrisoria. La situación ha
cambiado un poco en aí"&#39;os recientes. como
producto de rogatorias y limosnas. y se ha
logrado la adquisición de algunos equipos y la
contratación de algún personal de apoyo a
tiempo parcial. Las tareas básicas del Consejo
fueron asumidas por varios al&#39;los por cuatro de
los cinco .. expertos". todos profesores
jubilados. trabajando ad honorem pagando, y
sólo recientemente ha sido posible contratar
algún personal de apoyo.
A pesar de todo lo anterior. en diez años
este Consejo ha logrado varias realizaciones
importantes: consolidar la comunidad
· académica de postgrado; resistir presiones de
sectores que han tratado de politizar su
funcionamiento: instrumentar el proceso
nacional de acreditación; y algunas otras obras
menores referidas a asesorlas. publicaciones y
¿Cuál es la situación actual del Consejo? Yo
diría que triste. porque cuatro de sus cinco
.. expertos" han renunciado y solamente uno ha
sido sustituido; porque han aparecido
organismos paralelos o grupos de presión que
tratan de influir en sus decisiones; porque con
los recursos que posee le será difícil
instrumentar la Política de postgrado aprobada
por el GNU: porque varios integrantes de este
organismo central no simpatizan con algunos
miembros del Consejo Consultivo y están
empel&#39;lados en reemplazarlos; porque la tarea
asumida como principal por este Consejo (la
acreditación) es pesada. y lo obliga a descuidar
otras de no menor importancia como la
implementación de la politica de postgrado, la
nueva normativa y las tareas de información,
asesoria y promoción; y porque este organismo
debido entre otras cosas a los pocos recursos
con que cuenta está actuando siempre a
contragolpe, es decir, sin poder planificar, sin
poder adelantarse a los acontecimientos.
¿Qué hacer con es1e Consejo? ¿Eliminarlo,
transformarlo, renovarlo, pedirle la renuncia a
los dos únicos miembros que pueden hacerlo?
¿Qué hacer con el paralelismo innecesario que
existe entre el Consejo Consultivo y el Núcleo
de Autoridades de Postgrado? ¿Por qué no
integrar estos dos organismos en uno solo?
¿Qué hacer con la famosa Red de Insti tuciones
de Investigación y Postgrado recientemente
creada? ¿Habrá que crear también la Red de
120 Tribuna del Investigador, Vol. 1, N2 2, 1994
Universidades Autónomas y la de Universidades
privadas y la de Universidades Experimentales
que tienen postgrados y otras pequeñas redes?
Creo que hay que buscar una salida a este
desorden. Considero que lo mínimo que se
requiere de inmediato es reformar el Consejo
Consultivo ampliándolo en sus funciones,
integrando a él el Núcleo de Autoridades de
Postgrado, dándole representación en el
Consejo Nacional de Universidades y
designando un Coordinador y/o un Secretario
Ejecutivo con dedicación laboral definida.
Además de los cinco problemas analizados.
lo cierto es que hay muchos otros que merecen
discusión (por ejemplo, la calidad y pertinencia
social del postgrado. su volumen y crecimiento,
la vinculación del postgrado con los sistemas
cientifico, tecnológico y cultural, sus recursos
financieros y de información, las estrategias de
estudio y enseñanza, los requisitos de ingreso
y de graduación, etc.), pero estos hoy son
menos urgentes. Entiendo que este Taller fue
convocado como una necesidad sentida por la
comunidad académica de postgrado. pero
principalmente como respuesta a las recientes
decisiones del CNU, primero aprobando, y
luego suspendiendo indefinidamente -después
de oír la posición de la comunidad académicala
reestructuración del Consejo Consultivo
Nacional de Estud.ios para Graduados.
Por todo lo anterior creo que las tareas
inmediatas de esta comunidad deben referirse
a lo siguiente: primero, a la necesidad de
revisar a corto plazo la reglamentación existente;
segundo. a la necesidad de trabajar a mediano
plazo en el diseño de un amplio sistema nacional
de educación av.anzada; y tercero, a la
necesidad de fortalecer el Consejo Consultivo
Nacional de Postgrado o de Estudios
Avanzados.
Ante tal situación, propongo como tareas
inmediatas para la comunidad académica de
post grado las siguientes:
1) Promover un movimiento de reforma de
la Ley de Universidades vigente, de manera
que se convierta en una Ley de Educación
Superior, Ciencia y Tecnología.
2) Designar una Comisión para que a corto
p1azo elabore una propuesta de Normativa
General sobre Educación de Postgrado, la cual
contenga en forma muy sintética definiciones
sobre: (a) los conceptos, objetivos y exigencias
básicos de dicha actividad; y (b) composición,
mecanismos de renovación y recursos de los
organismos de coordinación (nacional e
institucional) del sistema.
3) Mantener la comisión designada por el
Consejo Consultivo para diseñar el sistema
nacional de educación avanzada (3),
procurando que ella y la de corto plazo laboren
coordinadamente.
4) Exigir del Núcleo de Vicerrectores
Académicos y del Consejo Nacional de
Universidades la designación a la mayor
brevedad posible de los sustitutos de los tres
miembros renunciantes del Consejo Consultivo
Nacional de Estudios para Graduados. de
manera que este organismo pueda asumir el
liderazgo necesario para superar la crisis
(1) La Comisión designada por Conicit en 1972
estuvo imegrada por: Luis Carbonell (Presidente).
Víctor Mor/es (Secrelario Ejeccuivo), Miguel
Layrisse, Pmrick Benou, Sonia Apome, Gusravo
Rivas M ijares, Gustavo Díaz So/ís, Luis Carrillo, J.
J. Villasmil, Pausolino Marlínez. Freddy Mogna.
Rafael Cordero Moreno, J. Chi-Yi Chen, Simón
Lomar, Miguel Pinto S., Luken Quinrana, Leopoldo
Vi/legas, Samiago Vera, Pedro José Mculrid, José
Mayora y Eduardo González Reyes.
(2) La Comisión designada por el CNU en 1976
esruvo imegradapor: Alberro Drayer,lván Olaizola,
Luis M. Manzanilla, Boris Drujan. Francisco Tugues,
fJusravo Rivas Mijares, Simón Lomar y Salvador
Conde, Asesores: Max Contasri, Lukem Quintana y
Vícror M orles.
(3) La Comisión para el dise1io del sisrema
nacional de educación avanzada esrá imegrada por:
Víctor M orles (coordinador), J. J. Villasmil, Eduardo
Casrillo, Neptalí Alvarez, Ramón Salcedo, Manuel
Crisrancho, José Luis A vi/a Bello, Arminda Zerpa,
Fulvia Nieves, Orestes Manzanilla, José Miguel
Camino y Dora Rada.
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Ediciones > Volumen 1, No. 2, A�o 1994 > Art�culo No. 1
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References: resolución 
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