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Timestamp: 2017-06-24 09:19:57+00:00

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educacion no fomal en México by Fernando Martinez Carrillo - issuu
GUADALAJARAEducaci贸n No Formal
GUZMAN MARTINEZ BRENDA KARINA
HERNANDEZ GOMEZ IVAN MICHEL
HERNANDEZ SANCHEZ KARINA LIZETH
LOPEZ VAZQUEZ ELVIA YURIDIA CECILIA
MARTINEZ CARRILLO FERNANDO
RAMOS CHAVARRIA CLAUDIA PATRICIASISTEMA DE
VIRTUAL2ÍndiceJustificación………………………………………………………….3
Antecedentes…………………………………………………………4
Contexto de la educación permanente….……………………….9
La educación no formal como
Modalidad de educación……………..………..…………..……….15
Marco Jurídico Mexicano…………………………………….……19
Programas de Educación No formal en México…….…....……21
Ubicación de la educación No Formal……………………….….28
Concepto de educación No Formal…………………………..…30
Características de la educación No Formal……..………..……31
Educación No Formal y la Planificación…………………….….32
Perspectiva y Critica de la educación No Formal…….……....34
Campos de la educación No Formal…………………….………36
El Trabajo y la Educación No Formal…………….……………..39
El Ocio y la Educación No Formal………………….……………41
Inadaptación Social y la educación No Formal ……….………43
Problemática de la educación No Formal………………………47
Conclusion…………………………………………………………....52
Apéndice……………………………………………………….……..54
Referencias…………………………………………………………….653Educación No formal
La educación siempre está presente en todas las convocatorias,
análisis, iniciativas y proyectos que aspiran a promover cambios y
enfrentar los desafíos de las sociedades en procura de una mejora, del
fomento, del desarrollo de las personas y de las colectividades, de
acuerdo a los problemas y necesidades de cada época.
Es unánime el reconocimiento de su papel cuando se aspira a
transformaciones profundas en los valores, en los comportamientos,
en el desarrollo integral de hombres y mujeres a lo largo de la vida. No
hay esfuerzo colectivo en la construcción de sociedades más justas y
democráticas, en los esfuerzos por eliminar la pobreza y promover una
convivencia en paz y de respeto a la diversidad cultural, que no la
tenga en el centro de los programas y en la lista de indicadores para
identificar sus logros. Es, como lo expresara Jacques Delors “una vía,
ciertamente entre otras, pero más que otras, al servicio de un
desarrollo humano más armonioso, más genuino, para hacer
retroceder la pobreza, la exclusión, las incomprensiones, las
opresiones, las guerras”.
Delors, Jacques,1996
P re s i d e n t e, antiguo ministro de
economía y hacienda, antiguo
(1985-1 9 95 )4Antecedentes
En el marco de la Cuarta Conferencia General de la UNESCO, celebrada
en 1949, teniendo aún presentes las atrocidades de la segunda guerra mundial,
los líderes educativos de los países miembros aprobaron la iniciativa del Director
General del organismo, Jaime Torres Bodet, de cooperar para "el establecimiento
de centros para la formación de profesores y trabajadores y la producción de
materiales para la educación fundamental", que apoyaran la intención de abatir los
rezagos educativos prevalecientes.
El primero de estos centros fue establecido por la UNESCO en 1950, en la
ciudad de Pátzcuaro, en el estado mexicano de Michoacán, bajo el nombre de
Centro Regional de Educación Fundamental para la América Latina (CREFAL),
que inició oficialmente sus labores el 9 de mayo de 1951, con la impartición de
programas educativos, la producción de materiales didácticos y el desarrollo de
investigaciones especializadas, en apoyo a los educadores de adultos de la
En 1967 en la Conferencia Internacional sobre la crisis mundial de la
educación, en Williamsburg, P.Coombs Director del Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educación de la UNESCO, plantea “un énfasis especial en la
necesidad de desarrollar medios educativos diferentes a los convencionalmente
escolares”. A partir de este momento comienza el uso de denominaciones
tales como “informal” y “no formal” para dar cuenta del “amplísimo y heterogéneo
abanico de procesos educativos no escolares o situados al margen del sistema de
la enseñanza reglada”.
En 1974 Coombs y Ahmed, proponen la distinción conceptual entre
educación formal, no formal e informal. Llamaban educación no formal a “toda
actividad organizada, sistemática, educativa, realizada fuera del marco del
sistema oficial, para facilitar determinadas clases de aprendizajes a
subgrupos particulares de la población, tanto adultos como niños”.5En las dos décadas siguientes, diferentes definiciones surgieron para dar
cuenta de los fenómenos educativos que sucedían fuera del ámbito escolar.El concepto de educación permanente es una construcción teórica que
amplía y profundiza el marco conceptual sobre la educación.
“Se extiende a todos los aspectos del hecho educativo; engloba a todos, y el
todo es mayor que la suma de las partes. En la educación no se puede
identificar una parte distinta del resto que no sea permanente. Dicho de otro
modo: la educación permanente no es ni un sistema, ni un sector educativo,
sino el principio en el cual se funda la organización global de un sistema y,
por tanto, la elaboración de cada una de sus partes” (Faure, 1972).
“Todo individuo debe tener la posibilidad de aprender durante toda su vida. La idea
de educación permanente es la clave de arco de la Ciudad educativa.
El concepto de educación permanente se extiende a todos los aspectos del hecho
educativo; engloba a todos, y el todo es mayor que la suma de las partes. En la
educación no se puede identificar una parte distinta del resto que no sea
permanente. Dicho de otro modo: la educación permanente no es ni un sistema, ni
un sector educativo, sino el principio en el cual se funda la organización global de
un sistema y, por tanto, la elaboración de cada una de sus partes.Las múltiples funciones que se atribuyen tradicionalmente a la educación y a la
formación, combinadas con el énfasis que dan nuestras sociedades modernas a
los cambios constantes (políticos, económicos ambientales, tecnológicos,
sociales) exigen inevitablemente que el aprendizaje se convierta en una función
permanente. Si el conocimiento, las calificaciones y las capacidades de
aprendizaje no se renuevan, la capacidad de los particulares, y por extensión de
las comunidades o de las naciones, para adaptarse a un nuevo entorno se verá
considerablemente reducida, cuando no completamente anulada. Se trata de una
cuestión de supervivencia. En este sentido, la importancia del aprendizaje a todo
lo largo de la vida activa, e incluso después, pasará a ocupar cada vez más un
lugar prioritario en los planes de los particulares, de los países y de la comunidad
internacional de maneras más concretas que en la actualidad.
El concepto de aprendizaje permanente visto como una actividad intencionada,
trátese ya sea de formación formal, no formal o informal, por oposición al
aprendizaje que adquieren en su vida cotidiana todas las personas a lo largo de su
existencia constituye la base del presente informe.
La definición del concepto de aprendizaje se puede articular en torno a los
resultados obtenidos, a las competencias adquiridas y/o al proceso en sí. La
cuestión principal que se plantea en el debate sobre la educación permanente es
si lo que cuenta es el fin o los medios. En 1996 este debate cobró mayor ímpetu6con la publicación del informe de Delors y otros autores (1996) Learning: the
treasure within, en el que, entre otras cosas se intentaba, sintetizar la manera en
que ha evolucionado con el tiempo la reflexión acerca de este tema. El impacto
que tuvo esta publicación y las respuestas a que dio lugar, así como los ingentes
trabajos de investigación y de reflexión que suscitó en la OCDE (1996) y en la
Unión Europea (1995 y 1999) hacen resaltar el hecho de que, independientemente
de la manera en que decidamos definir el concepto de aprendizaje en términos
generales, las nociones de aprendizaje permanente, de educación permanente, de
sociedad cognitiva y de edad de aprendizaje han pasado a ser una de las
cuestiones más estudiadas de política educativa con que se enfrentan las
El aprendizaje permanente constituye en la actualidad el principio rector de las
estrategias de política para alcanzar objetivos que incluyen desde el bienestar
económico de los países y la competitividad hasta la realización personal y la
cohesión social. Hay un amplio consenso en que se trata de una cuestión
importante para todos y por ende debe estar al alcance de todos (OCDE, 1996).
Además, concierne a todos los pueblos y naciones, independientemente de su
nivel de desarrollo, razón por la cual cuenta con un respaldo cada vez mayor de
los gobiernos, de las organizaciones de financiación y de las organizaciones
internacionales, que buscan poner en el mismo nivel el capital cultural y el humano
(Jary y Thomas, 1999). Hay quienes ponen en duda que las sociedades humanas
pueden alcanzar el objetivo de una sociedad cognitiva, pero la caracterización del
aprendizaje permanente está hecha con una visión optimista de que en todas las
etapas de la vida es posible adquirir nuevas habilidades, lo cual se distingue de la
visión más circunscripta y pesimista de la capacitación que se desprende de la
actual enseñanza institucionalizada.
Las teorías y modelos sobre cómo podría ser una sociedad cognitiva cubren toda
una gama de propuestas desde aquellas según las cuales la totalidad de la
experiencia del aprendizaje se rige por la lógica del mercado y de la utilidad
económica, hasta propuestas cuyo principal objetivo es el bienestar personal, la
participación activa en la vida ciudadana y la potenciación del individuo a fin de
que pueda elegir verdaderamente su trayectoria (Duman, 1999). Entre estas dos
posturas extremas en el debate sobre el aprendizaje permanente hay una multitud
de posturas intermedias.
En un extremo del espectro conceptual, el eje formado por la realización personal
y el bienestar social se inspira en parte en la obra de Paulo Freire relativa a la
alfabetización y el desarrollo cultural como medios para aumentar la toma de
conciencia individual y colectiva. En el enfoque de Freire no se considera el
crecimiento económico como una condición sine qua non sino más bien como una
consecuencia probable de la concienciación personal y comunitaria (Freire, 1967).
Por su énfasis en la justicia social, en la diferencia social y en la transformación
social, es frecuente que se designe a las ideas de Freire con la expresión de
«pedagogía crítica» (mayo, 1999); éstas exigen al educador un papel
completamente distinto al que la mayoría de la gente suele asociar con la7educación formal y sobre todo con la educación escolar, es decir, que el educador
y el educando intercambian sus papeles, y aprendan el uno del otro.
Las teorías posmodernas acerca del final de las clases sociales y las teorías
económicas sobre la formación del capital humano conforman el polo opuesto que
basa el aprendizaje permanente principalmente en la necesidad económica. La
idea de estas teorías es que el aprendizaje es tanto más útil cuanto que está
vinculado con la obtención o el mantenimiento del empleo o de una mejora general
de la economía. Sin duda alguna, la educación y las calificaciones superiores a
menudo son la clave para aumentar los ingresos y el bienestar individuales.
Algunas posiciones en materia de política gubernamental (por ejemplo, el
documento verde del Gobierno del Reino Unido The Learning Age: A Renaissance
for a New Britain DfEE, 1998a) presenta el concepto de educación permanente
principalmente en términos de calificaciones para un mejor empleo. Los
argumentos a favor de la educación permanente que los ministros de educación
de la OCDE tuvieron en cuenta al adoptar una declaración sobre el aprendizaje
permanente en 1996 están relacionados principalmente con el empleo y la
economía, aun cuando también se menciona la importancia que tiene para la
democracia y la cohesión social (OCDE, 1996).
De hecho, la visión utilitaria colectiva del aprendizaje permanente tiene presentes
sobre todo dos preocupaciones, a saber, la prosperidad económica y la estabilidad
social. Por un lado, la importancia de la educación y de la formación para el
desarrollo de las calificaciones se está acelerando. El aumento del comercio y de
las corrientes de capital que engloba el término de mundialización, las presiones
competitivas y las modificaciones de la organización del trabajo resultantes de
este fenómeno, y la constante necesidad de ajustarse a los rápidos e incesantes
cambios tecnológicos fomentan una demanda cada vez mayor de mano de obra
altamente calificada y adaptable. Estos cambios se observan fácilmente en la
evolución de los procesos industriales que anteriormente requerían mucha mano
de obra y tenían poco valor añadido y que ahora son más intensivos en capital y
son altamente sofisticados, en la evolución de economías que anteriormente eran
en gran parte industriales y ahora están orientadas a los servicios y en el sector de
los servicios se observa una evolución que favorece las aplicaciones de la
En este proceso, las investigaciones han puesto de manifiesto el papel
fundamental que desempeña un respaldo suficiente al desarrollo de las
calificaciones gracias a buenos sistemas de formación y de educación (ricos por
su contenido y modos de aprender) para alentar la transición a una base
económica diferente y una mayor productividad de las empresas individuales. El
desarrollo de la educación y de las calificaciones es fundamental y constituye una
condición igualmente importante, pero no suficiente para el crecimiento intensivo
en empleo (OIT, 1998a).
Al mismo tiempo, el cambio constante de las dimensiones y la estructura de los
sectores económicos sujetos a la competencia mundial no sólo local o nacional,8exige o incita a los trabajadores a ser más adaptables a nuevas formas de
organización del trabajo, a nuevos empleos y a nuevas carreras si no desean
quedarse desempleados durante largos períodos. Los países con altos ingresos
pueden proporcionar varios niveles de redes de seguridad social para amortiguar
el cambio, pero a menudo son de duración limitada y además son costosos. La
gran mayoría de los países en desarrollo o bien no tiene recursos, o bien ha
optado por no dotarse de un amplio sistema de seguridad social. Se ha señalado
el riesgo que constituye la creciente estratificación del lugar de trabajo si no se
amplía y profundiza la enseñanza; la idea de que el lugar de trabajo del futuro
estará en manos de una elite educada y formada para administrar un creciente
pero intercambiable ejército de trabajadores ocasionales y en régimen de tiempo
parcial (Wirt, 1989). La estratificación de los ingresos, la exclusión social y los
problemas sociales conexos (delincuencia, estupefacientes, etc.) resultantes de
esta situación indican que el aprovechamiento máximo de las oportunidades
económicas, individuales y colectivas, la reducción de los costos humanos y
sociales del cambio y las medidas para garantizar la base de un futuro
democrático van de la mano con las reflexiones sobre la transformación de los
sistemas educativos en un aprendizaje permanente accesible a todos.9Contexto de la educación permanente.
La sociedad actual se encuentra ante una serie de cambios tecnológicos,
ideológicos y culturales; estos cambios están marcando que debe haber cambios
educativos que refuercen las necesidades que van surgiendo, cambios que
deberán reflejarse en todo el ámbito educativo buscando que la educación esté al
servicio de todas las personas en forma permanente y al mismo tiempo vaya
cubriendo expectativas de desarrollo en las personas.
Para hablar de educación permanente, se deben tomar en cuenta, los modos de
vida y la tendencia a la personalización, ya que las personas buscan por sí
mismos su identidad, su libertad de expresarse y de desarrollarse, buscan cubrir
expectativas personales, necesidades y así mismo buscan respeto a su
individualidad; todo esto quiere decir que el ser humano dentro del ámbito
educativo, dentro de todo su aprendizaje busca romper con la disciplina rígida, con
la poca oportunidad de actuar y de opinar, busca romper con reglas impuestas que
lo único que hacen es minimizar sus potencialidades, sus habilidades y cortan sus
libertades y oportunidades.
La educación permanente debe cubrir necesidades educativas, esta es una labor
muy comprometedora ya que debe responder a la transformación acelerada y a la
globalización mismas que exigen a la educación cambios y requerimientos que la
educación institucionalizada no proporciona es por esto que la educación
permanente juega un papel muy importante ya que los sistemas educativos
formales y actuales no logran cubrir los aprendizajes que las personas necesitan
para desarrollarse y progresar.
La educación permanente es además un medio de supervivencia para muchas
personas debido a que no solo se requiere de la educación formal para poder
desenvolverse adecuadamente en el ámbito laboral, se requiere de aprendizajes
extras que complementen o ayuden a cubrir los requerimientos de las personas
para ser competentes y al mismo tiempo el ser competentes da a las personas10oportunidades para una mejor calidad de vida, tanto en el ámbito personal y
monetario, como en el ámbito laboral y de relaciones sociales.EDUCACION INFORMAL
EDUCACION FORMALNiños, jóvenes, adultos y ancianosEl ser humano continuamente conoce, descubre, modifica, inventa; es decir, el ser
humano todo el tiempo aprende a esto se le llama educación permanente, al
continuo avance y desarrollo personal que lleva al individuo a la plenitud.
La educación permanente toma en cuenta la estructura y necesidades de la
educación y comprende a la educación formal, no formal e informal, además es
abierta y flexible es decir las personas eligen sus aprendizajes de acuerdo a su
edad y a sus necesidades. La educación permanente es el puente que une la
educación escolar con la educación extraescolar y es lo que permite a las
personas cubrir sus inquietudes educativas para convertirse en personas
competentes.11Propósitos de la educación permanente.
El contraste entre la visión de una educación necesaria a lo largo de toda la vida y
la situación actual establece los siguientes propósitos:
1. Propósito de la apertura de nuevas y múltiples dimensiones educativas La
educación permanente debe permitir a todos los jóvenes y adultos:
La adquisición de las competencias básicas de aprendizaje, incluyendo,
como indispensables, una nueva alfabetización tecnológica y una digital
La educación básica obligatoria para quienes no la obtuvieron en su
El acceso abierto y flexible a los niveles posteriores a la educación
d.La educación profesional continúa.e.La formación y la capacitación para y en el trabajo.Por otra parte, debe profundizar y continuar:
La educación ciudadana, con énfasis particular en los derechos
humanos, los procesos democráticos, las relaciones con la ley, los trámites
públicos, el reconocimiento de la pluralidad el respeto a la diversidad y el respeto
La educación para mejorar las condiciones cotidianas de existencia, con
énfasis particular en aspectos tan trascendentales como la educación para la
salud y la reproducción, la prevención de adicciones, las relaciones afectivas y
emocionales en la familia, la autoestima y el conocimiento de sí mismo o en
aspectos tan inmediatos como los diversos rubros de una mejor economía y
libre.La educación para la superación personal y colectiva y para el tiempoLa educación permanente debe reconocer nuevos tipos y fuentes de conocimiento
más allá de lo escolar, partir de las necesidades de aprendizaje de los jóvenes y
adultos, ser diversa y amplia, pertinente, accesible, no cronológica, flexible y
abierta. Esta educación sucede en una amplia variedad de lugares y espacios,
reconoce el aprendizaje no formal, se basa en métodos abiertos, flexibles, a
distancia y utiliza al máximo las mejores técnicas de información y
telecomunicación.122.Propósito de la equidad.Cada vez más el acceso al conocimiento será factor de inclusión y de participación
laboral y ciudadana. El país se caracteriza fundamentalmente por la enorme
desigualdad en las condiciones socioeconómicas de vida, en las condiciones de
trabajo y en el acceso a la escolaridad formal. El grado de escolaridad alcanzado,
a su vez, es factor determinante en la capacidad de beneficiarse de nuevas
oportunidades educativas El reto se magnifica. La educación permanente deberá
atender de manera prioritaria a los sectores de población con escasa escolaridad y
en condiciones de pobreza, con la finalidad de reducir las brechas de escolaridad
y conocimiento que separan a la población del país.
3.Propósito de una nueva institucionalidad de la educación permanente.Al modificar tan radicalmente todos los renglones básicos de la educación escolar
en lo referente a la definición del conocimiento válido, sus formas de distribuirlo,
de evaluarlo y de certificarlo, la educación permanente requiere de una nueva
institucionalidad que permita coordinar, estimular, impulsar fortalecer, regular y
evaluar redes y estructuras abiertas que se generen y operen a escala municipal,
estatal y nacional por distintos actores públicos y de la sociedad civil. Una
educación permanente con el alcance propuesto sólo será posible con la amplia
participación coordinada, abierta y flexible de muy diversos actores de los
organismos públicos, de los centros de trabajo, de las organizaciones de la
sociedad civil y de los medios masivos de comunicación. Actualmente existen
múltiples instituciones con muy diferentes jerarquías y naturaleza institucionales,
públicas, privadas y de la sociedad civil, que realizan acciones de educación para
jóvenes y adultos. Lo hacen con recursos desiguales, en general muy escasos y
con niveles de calidad y de eficiencia que la mayor parte de las veces no se han
4.Propósito de una nueva base pedagógica.La educación permanente requiere de un sustento pedagógico que permita
desarrollar propuestas curriculares que respondan a demandas y procesos de
formación locales, derivados de las necesidades grupos muy heterogéneos y
diversos de jóvenes y adultos; que experimente y evalúe la diversidad de métodos
y medios, en particular el uso de las nuevas tecnologías de información y
comunicación; que se base en el conocimiento científico sobre los procesos de
aprendizaje de los jóvenes y adultos; y que establezca de manera congruente las
modalidades de certificación de conocimientos y competencias. Sin duda hay
avances en las bases pedagógicas de la educación de adultos de nuestro país,
pero el reto se magnifica ante la intencionalidad de atender a toda la población.
Uno de los desafíos más importantes al respecto es el que refiere al
fortalecimiento de los perfiles de los educadores de jóvenes y adultos en todas las
dimensiones señaladas, función que hasta la fecha ha recaído en instructores13solidarios escasamente calificados para ello. Implica también el reconocimiento
de nuevos perfiles profesionales necesarios para impulsar la educación
permanente en toda su extensión.
Entre el reto institucional y el pedagógico se encuentra el desafío de diseñar los
mecanismos que permitan integrar la multiplicidad de ofertas frente al joven y el
adulto como sujetos únicos de aprendizaje, con historias de vida y condiciones
5.Propósito de la cobertura.La visión de la educación permanente establece como demanda potencial a toda
la población joven y adulta del país, en diferentes dimensiones educativas y para
muy distintas finalidades. Se trata de una población de millones de adultos entre
la que destaca aquellos que no alcanzaron la educación básica obligatoria y
quienes no alcanzan ninguna capacitación para y en el trabajo. Dada la
naturaleza de la educación permanente, el reto de la cobertura implica el
establecimiento de muy diversas modalidades y tipos de espacios de atención en
tiempos abiertos y flexibles. El uso eficiente de las nuevas tecnologías de
información y comunicación deberá jugar un papel fundamental en esta cobertura
6.Propósito de las equivalencias.El nuevo concepto de educación permanente implica la posibilidad de que los
conocimientos y las competencias adquiridos por la población de muy distintas
maneras y en muy distintos espacios sean reconocidos y certificados para permitir
un tránsito fluido de los jóvenes y adultos entre los distintos niveles y modalidades
escolares y entre estos y los centros de trabajo. Lo anterior implica un complejo
proceso de consenso interinstitucional sobre los múltiples valores que adquieren
los distintos tipos de conocimiento para diferentes fines, independientemente de
los procesos que la población haya seguido para adquirirlos.
7.Propósito de una nueva base financieraEste nuevo concepto de educación requiere de una base financiera que consolide
los recursos públicos necesarios para impulsar el proyecto con la participación de
la federación, los estados y los municipios; que incluya aportes específicos de las
empresas y los sectores lucrativos del país; que gestione recursos internacionales;
y que propicie la canalización de fondos para los procesos locales y la
participación de grupos no lucrativos organizados de la sociedad civil.148.propósito de una nueva base comunicacionalLa base comunicacional debe estar orientada a estimular y motivar a la población
joven y adulta para participar en las oportunidades de educación permanente, a
informar de manera transparente del uso y eficiencia de los recursos que se le
destinen y a establecer una nueva relación con los medios de comunicación
9.Propósito de la descentralizaciónAl igual que muchas otras políticas y programas, la educación permanente
requiere ser atendida con mayor autonomía en la escala de lo estatal e incluso lo
municipal. Ello conlleva mayor pertinencia y calidad de la atención dada a los
adultos, pero también mayor corresponsabilidad y una adecuada redistribución de
las atribuciones y facultades de los distintos niveles de gobierno de manera que lo
local, no por ello deje de tener validez nacional.
10.propósito de una nueva base jurídica.No existe una ley que prevea y legisle sobre el nuevo concepto, alcance y
contenido de la educación permanente. La Ley Nacional de Educación de Adultos
fue abrogada por la Ley General de Educación en 1993. Esta última tiene algunos
artículos referidos a la educación de adultos, en los que la reduce a quienes no
hayan terminado la educación básica obligatoria, incorpora de manera ambigua la
formación para el trabajo y abre las puertas a un régimen de certificación de los
conocimientos, acumulativo e independiente de la manera como se hayan
adquirido. La magnitud y profundidad de la tarea requiere, por lo tanto, de una
nueva ley: la Ley Nacional de Educación Permanente.En el Informe Delors, se establece “la tensión entre la indispensable competencia
y la preocupación por la igualdad de oportunidades. ...la presión de la competencia
hace olvidar a muchos directivos la misión de dar a cada ser humano los medios
de aprovechar todas sus oportunidades....retomar y actualizar el concepto de
educación durante toda la vida, para conciliar la competencia que estimula, la
cooperación que fortalece y la solidaridad que une” (Delors, 1996).15La educación no formal como modalidad de la educación.
El concepto surge históricamente ante los problemas y dificultades del desarrollo
de la escolarización, como una forma de alcanzar los objetivos educativos
propuestos para toda la población. Surge “precisamente para completar, reforzar,
continuar o, en su caso, suplir ciertos cometidos escolares” (Trilla, 1996).
Esto significa que una sociedad debe formular los niveles educativos y culturales
necesarios para su desarrollo y convivencia social, implementando acciones
educativas a nivel formal y no formal, para todos, a lo largo de toda la vida.
En América Latina, en particular, se ha señalado un conjunto de factores que dan
un signo especial al programa de alcanzar educación para todos:16CREFAL
El Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América
Latina y el Caribe (CREFAL), Organismo Internacional, se fundó el 11 de
septiembre de 1950 y actualmente opera con base en el Convenio de fecha 19 de
octubre de 1990, suscrito en a ciudad de México por varios países
latinoamericanos y que tiene como objetivos:
La cooperación regional en educación para adultos, mediante la formación
de personal especializado, investigación documental y básica,
sistematización, análisis e intercambio de experiencias innovadoras e
información especializada y producción e intercambio de documentos y
materiales resultado de las investigaciones realizadas internamente con la
colaboración de especialistas de los organismos e instituciones de la región.
El CREFAL impulsa programas de formación de formadores en diversos países,
acciones de sistematización y evaluación, investigaciones educativas, divulgación
y aplicación de la tecnología en la educación de adultos; ofrece apoyos técnicos a
gobiernos e instituciones públicas, organismos no gubernamentales y de
financiamiento, a organizaciones privadas y sociales, y a comunidades hispánicas
en Estados Unidos y Canadá, y bilingües en el Caribe. Su misión es cooperar en
la formación de formadores y en el desarrollo de tecnologías y modelos educativos
para jóvenes y adultos, a fin de contribuir a la construcción de una sociedad sin
El CREFAL a lo largo de cinco décadas ha consolidado una infraestructura que le
permite brindar a sus usuarios una estancia confortable y tranquila.Nuevos modelos de desarrollo, profundas desigualdades sociales, procesos
de exclusión y deterioro social y por ende en la convivencia, crisis de los vínculos
sociales y de los valores.17Los cuatro pilares de la educación No Formal
La educación a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares: aprender a conocer,
aprender a hacer, aprender a vivir juntos, aprender a ser.• Aprender a conocer, combinando una cultura general suficientemente amplia con
la posibilidad de profundizar los conocimientos en un pequeño número de
materias. Lo que supone además: aprender a aprender para poder aprovechar las
posibilidades que ofrece la educación a lo largo de la vida.• Aprender a hacer a fin de adquirir no sólo una calificación profesional sino, mas
generalmente, una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran
número de situaciones y a trabajar en equipo. Pero, también, aprender a hacer en
el marco de las distintas experiencias sociales o de trabajo que se ofrecen a los
jóvenes y adolescentes, bien espontáneamente a causa del contexto social o
nacional, bien formalmente gracias al desarrollo de la enseñanza por alternancia.• Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensión del otro y la percepción de
las formas de interdependencia –realizar proyectos comunes y prepararse para
tratar los conflictos- respetando los valores de pluralismo, comprensión mutua y
paz.18• Aprender a ser para que florezca mejor la propia personalidad y se esté en
capacidad de autonomía, de juicio y de responsabilidad personal. Con tal fin, no
menospreciar en la educación ninguna de las posibilidades de cada individuo:
Mientras los sistemas educativos formales propenden a dar prioridad a la
importa concebir la educación como un todo.
En esa concepción deben buscar inspiración y orientación las reformas
educativas, tanto en la elaboración de los programas como en la definición de las
nuevas políticas pedagógicas.19Marco jurídico mexicanoLa educación en México, es fundamentada por tres documentos esenciales
Contempla en su Artículo 3ro. El cual es producto de la confluencia de dos
corrientes de pensamiento: el liberalismo mexicano que se reafirma con la guerra
y las leyes de reforma y los principios de justicia social, vida democrática, no
reelección y participación del Estado Mexicano en el quehacer educativo nacional
que postula la Revolución mexicana. Ambas corrientes se conjugaron en la
Constitución de 1917, la cual nos rige actualmente y que en dicho artículo refiere
que la educación debe ser laica, obligatoria, nacionalista, democrática y gratuita,
además de que se desarrollara armónicamente todas las facultades del ser
humano. Así como también estipula las obligaciones y las características con que
deben contar los organismos, tanto particulares como públicos, todo esto para que
la educación que imparten ambos, coincidan con sus fines.
1993. Ley General de Educación
Establece que la Educación Inicial forma parte del Sistema Educativo Nacional,
señala sus propósitos, regula sobre los requisitos pedagógicos de los planes y
programas de estudios en general y autoriza a las autoridades federales, estatales
y municipales la prestación de este servicio en sus dos modalidades, escolarizada
y no escolarizada.201990.
Por disposición el Secretario de Educación Pública se separa Educación Inicial de
Programa de Educación Inicial, Secretaría de Educación
Subsecretaría de Educación Básica, Unidad de Educación InicialPública,"La educación inicial tiene como propósito contribuir a la formación armónica y al
desarrollo equilibrado de los niños desde su nacimiento hasta los 4 años de edad.
La educación inicial es uno de los componentes de la educación básica, que es
prioritaria".
Escolarizada: en Centros de Atención de Desarrollo Infantil (CENDI).
Programas multidisciplinarios no Escolarizados: Potenciando la participación de
los padres de familia y la comunidad (desde 1981). En zonas rurales urbanomarginales e indígenas capacita a los padres en áreas intelectual, social y
psicomotriz y orienta en salud, alimentación, higiene y conservación del medio
ambiente.21PROGRAMAS DE LA EDUCACIÒN
NO FORMAL EN MEXICO
La educación es factor de progreso y fuente de oportunidades para el bienestar
individual y colectivo; repercute en la calidad de vida, en la equidad social, en las
normas y prácticas de la convivencia humana, en la vitalidad de los sistemas
democráticos y en los estándares del bienestar material de las naciones; influye en
el desarrollo afectivo, cívico y social, y en la capacidad y creatividad de las
personas y de las comunidades. La educación, en suma, afecta la capacidad y la
potencialidad de las personas y las sociedades, determina su preparación y es el
fundamento de su confianza para enfrentar el futuro.
Hoy se reconoce el papel crucial del conocimiento en el progreso social, cultural y
material de las naciones. Se reconoce, asimismo, que la generación, aplicación y
transmisión del conocimiento son tareas que dependen de las interacciones de los
grupos sociales y, en consecuencia, condicionan la equidad social.
El hecho fundamental que ha limitado la posibilidad de hacer de México un país
justo, próspero y creativo es la profunda desigualdad de la sociedad, una pauta
que se manifiesta también en las dispares oportunidades de acceso a la
educación, en las diferencias de calidad de las opciones de preparación abiertas a
cada sector social, en los distintos circuitos culturales y ambientes de estímulo
intelectual y en la distribución de posibilidades de obtener información y
conocimientos.22La equidad social y educativa y el mayor acceso al conocimiento son, por tanto,
dos retos entrelazados para potenciar la inteligencia colectiva de México, que hay
que enfrentar fomentando el aprendizaje y la formación permanente de todos, si
se aspira a asegurar el avance nacional sin perder la cohesión social en torno a
los valores y las costumbres que caracterizan positivamente a la nación.
La situación actual en materia educativa y las condiciones demográficas, políticas
y económicas de México demandan un gran proyecto nacional en favor de la
educación. Un proyecto en el cual participen y se articulen los esfuerzos de
sociedad y gobierno en el logro de cuyos objetivos se sume y canalice la energía
individual y colectiva de los mexicanos, y mediante el cual se resuelvan los
inaceptables rezagos educativos y se creen las condiciones que propicien el futuro
bienestar colectivo y la inserción plena de México en el ámbito internacional.
Este proyecto supone una revisión amplia e integral de los objetivos, procesos,
instrumentos, estructura y organización de la educación en México, a fin de contar
con una educación acorde con las nuevas condiciones y aspiraciones nacionales y
que privilegie el aprendizaje y el conocimiento. Demanda la participación
sistemática de los individuos, grupos, organizaciones y sectores del país para
garantizar su continuidad y el compromiso con el mismo.
Hacer de México un país volcado a la educación implica lograr que la educación
sea valorada como un bien público y, en consecuencia, que la sociedad mexicana
toda se comprometa con su funcionamiento y progreso. Esto requiere contar con
un ambiente propicio para la educación -sus contenidos y procesos, sus actores y
organizaciones, sus normas y resultados- y que todos los grupos sociales
concurran a facilitarla y asegurarla: el magisterio, los educandos y los padres de
familia, las autoridades institucionales, los sindicatos, las empresas, los medios
informativos y las organizaciones culturales, artísticas y deportivas, las
organizaciones no gubernamentales y los diferentes órdenes de gobierno.
En concordancia y como resultado de esta visión, el propósito central y prioritario
del Plan Nacional de Desarrollo es hacer de la educación el gran proyecto
nacional. Lograrlo implica contar con programas, proyectos y acciones que
permitan tener:23Educación para todosEl reto de llevar la educación a todos los mexicanos mediante el sistema
educativo formal y de la multiplicación de oportunidades de educación no
formal, incluye tomar en cuenta la pluralidad cultural, étnica y lingüística del
país para eliminar el rezago en la educación indígena, siempre con respeto a
La población que demanda educación básica no crecerá en los próximos
lustros, por lo que el país tiene la oportunidad para, en pocos años, incorporar
a la educación preescolar a todos los niños en esa edad; asegurar que
completen su educación secundaria todos los niños y jóvenes que hoy están
en las aulas; abrir oportunidades en la educación media superior y superior
para alcanzar coberturas más próximas a las de nuestros principales socios
A pesar del progreso que se alcance con estas acciones, el número de
mexicanos sin educación básica es y continuará muy alto. La mayoría de
estos mexicanos está, por otro lado, en edad laboral y con necesidades de
empleo. En conjunto, representan la parte más numerosa de la población
económicamente activa. Proporcionarles educación resulta, por tanto, no sólo
un acto de justicia sino de beneficio para el desarrollo nacional.
Es necesario expandir y multiplicar las oportunidades educativas y la
diversidad de la oferta para este sector de la sociedad, por medio de la
apertura de planteles e instituciones; la creación de alternativas educativas,
de capacitación y de adiestramiento; el diseño y establecimiento de procesos
ágiles y confiables para reconocer y certificar los conocimientos, las destrezas
y las experiencias no escolarizadas; la integración vertical y horizontal del
sistema educativo.24Educación de calidadUna educación de calidad significa atender el desarrollo de las capacidades y
habilidades individuales -en los ámbitos intelectual, artístico, afectivo, social y
deportivo-, al mismo tiempo que se fomentan los valores que aseguran una
convivencia solidaria y comprometida, se forma a los individuos para la
ciudadanía y se les capacita para la competitividad y exigencias del mundo
del trabajo. Ello se traduce en el énfasis que estos aspectos reciben en los
diferentes niveles de la educación y en los desiguales contextos sociales de
los estudiantes, en el balance que se logre entre información y formación,
enseñanza y aprendizaje, lo general y lo especializado, lo actual y lo porvenir.
La educación debe vincularse con la producción, proporcionando a los futuros
trabajadores y profesionistas una cultura laboral básica que les permita ver el
trabajo como un medio de realización humana, de convivencia solidaria y de
servicio a la comunidad, a la vez que introducir visiones críticas, constructivas
y responsables que transformen los empleos en oportunidades de crecimiento
Una educación de calidad, por tanto, demanda que la estructura, orientación,
organización y gestión de los programas educativos, al igual que la naturaleza
de sus contenidos, procesos y tecnologías respondan a una combinación
explícita y expresa de los aspectos mencionados.
Por otro lado, la calidad de la educación descansa en maestros dedicados,
preparados y motivados; en alumnos estimulados y orientados; en
instalaciones, materiales y soportes adecuados; en el apoyo de las familias y
de una sociedad motivada y participativa.
La calidad, como característica del sistema educativo, se logrará con la
diversidad de instituciones y programas educativos en el país que, en un
ambiente de libertad y bajo reglas claras y explícitas de calidad, concurran
para ofrecer perfiles curriculares, condiciones intelectuales, procesos de
instrucción y ambientes humanos atractivos para los mexicanos.25Educación de vanguardiaLa fuerza de la economía, el comercio y las comunicaciones globales
impulsan también la globalización de los sistemas educativos de las naciones
que aspiran a participar activamente en los foros y los intercambios
internacionales. La explosión del conocimiento y los acelerados pasos hacia
una sociedad y una economía basados y estructurados en torno a él, obligan
a repensar los propósitos del sistema educativo y a reconsiderar la
organización social con miras al aprendizaje y al aprovechamiento del
conocimiento por toda la sociedad. El avance y la penetración de las
tecnologías lleva a reflexionar no sólo sobre cómo las usamos mejor para
educar sino incluso a repensar los procesos y los contenidos mismos de la
educación y a considerar cuáles tecnologías incorporar, cuándo y a qué ritmo.
En la medida que se logre elevar el nivel educativo general de la población y
reducir las diferencias entre las diferentes regiones y grupos del país,
aumentará la demanda de servicios educativos para que la juventud y la
fuerza de trabajo mejoren su capacitación; crecerá la presión por formas,
mecanismos e instrumentos para el entretenimiento, la instrucción y la
preparación, y habrá más oportunidades para cursar estudios superiores y de
posgrado. Colectivamente, la sociedad será más creativa y capaz, a la vez
que más participativa y humana.
El país requiere, por lo tanto, formar a profesionistas, especialistas e
investigadores capaces de crear, innovar y aplicar nuevos conocimientos de
tal forma que se traduzcan en beneficio colectivo; requiere, además, el apoyo
educativo y tecnológico de las industrias y empresas; servicios y programas
formales e informales de educación transmitidos por los medios de
comunicación; contar con la infraestructura científica y tecnológica y con los
acervos de información digitalizada que permitan a la población estar en
contacto con la información y los conocimientos necesarios para su
Lograr que el sistema educativo nacional pase de la situación prevaleciente a
la descrita no es sencillo ni puede lograrse en poco tiempo. Una
administración federal comprometida no es suficiente, es necesario el
esfuerzo sostenido de toda la sociedad. Los cambios deben darse progresiva
pero firmemente, con base en programas de trabajo que comprometan a
todos los niveles de gobierno y a todos los actores del sistema; es decir, con
programas que involucren a toda la población. Iniciar este proceso es el
objetivo medular de la acción gubernamental definida en este Plan.26Alfabetización y educación permanente
México tiene una larga tradición en la atención educativa de los adultos que
no tuvieron la oportunidad o la posibilidad de completar su educación básica antes
de haber cumplido los quince años de edad. Los esfuerzos educativos
postrevolucionarios incluyeron de manera muy importante vigorosas campañas de
alfabetización e importantes proyectos educativos destinados a la atención de la
población adulta. La educación de adultos se legisla en 1975, y se institucionaliza
en 1981, con la creación del INEA.
La actividad central del INEA ha sido la de ofrecer y administrar la
educación remedial, es decir, la alfabetización, la educación primaria y la
educación secundaria para adultos aquella que los ahora adultos debieran haber
recibido cuando fueron niños y jóvenes. Esta actividad se ha visto limitada por
diversas problemáticas, entre las cuales destacan:
a) La falta de relevancia de la oferta educativa. Los contenidos ofrecidos no
responden a los intereses de los adultos, de los cuales pocos se inscriben y, entre
quienes se inscriben, muchos desertan antes de terminar el nivel al que se
inscribieron. Hasta ahora, la oferta de educación básica había sido uniforme,
mientras que las características de los jóvenes y adultos destinatarios difieren
b) La falta de calidad del servicio ofrecido. De hecho, el INEA ha funcionado con
agentes educativos voluntarios insuficientemente formados en el campo de la
educación de los adultos. También opera en espacios prestados que no siempre
tienen las características necesarias para realizar una actividad de esta
naturaleza. La educación para los adultos ha carecido de la prioridad presupuestal
correspondiente a la prioridad discursiva que los programas educativos nacionales
parecen otorgarle.
c) La imposibilidad de abatir el crecimiento del rezago educativo. Como
consecuencia de los dos fenómenos anteriores, la cantidad de personas que
anualmente llega a los 15 años edad en la que legalmente le corresponde al INEA
atender a la población no escolarizada sin haber concluido la educación básica
crece con mucha mayor rapidez que la población que año con año certifica el
INEA. La educación para los adultos no ha sido capaz de ganarle la batalla a las
consecuencias de la falta de cobertura y de eficiencia de la educación básica
escolarizada para niños y jóvenes menores de 15 años.
El INEA emprende ahora un importante esfuerzo (que implicó un tiempo
desproporcionado de preparación) por enfrentar estos problemas, mediante el
modelo denominado “Educación para la Vida” de educación básica, que está
siendo puesto a prueba desde enero pasado en el estado de Aguascalientes. En
síntesis, este modelo representa un cambio respecto de la manera tradicional de
operar del INEA en aspectos centrales, entre los cuales cabe destacar tres de
ellos:27a) Su flexibilidad y diversificación. Se trata de una oferta educativa modular,
diversificada, que permite que los jóvenes y adultos accedan al conocimiento que
responde a sus intereses, y a través de él desarrollen las habilidades básicas que
son propias de este nivel educativo. El programa de educación básica (ya no se
divide en primaria y secundaria) consiste en un conjunto de módulos básicos de
lengua y comunicación, matemáticas y ciencias, y en una serie adicional de
módulos optativos, que pueden ir creciendo, relacionados con los temas de
familia, jóvenes, campo, trabajo y cultura ciudadana. Se ofrecen además módulos
propedéuticos para la educación media superior, para aquellos que deseen
b) El reconocimiento de los saberes y saberes haceres de los jóvenes y adultos. El
programa reconoce y ofrece un determinado número de créditos a lo que los
adultos ya saben y a las capacitaciones que han recibido.
c) La entrega de un juego de materiales didácticos por módulo sumamente
atractivo y de gran calidad editorial, con lo que se pretende revierte en parte el
estereotipo de “educación de segunda” de la educación para los adultos.28EDUCACION INFORMAL
EDUCACION FORMALNiños, jóvenes, adultos y ancianosUBICACIÓN DE LA EDUCACION NO FORMAL
La educación no formal, junto a la educación formal e informal, son las tres
grandes áreas dentro de la educación que constituye la triple distinción del
Universo de la Educación.
Existe una clasificación de la gran variedad de actividades que se ubican
conceptualmente dentro de la educación no formal:
Alfabetización y educación fundamental de adultos.
Reciclaje, perfeccionamiento y promoción profesional.
Reconversión profesional de individuos que ya forman parte de la población
Formación e información laborales no relacionadas con la estricta
cualificación técnica.
Complemento y apoyo de la educación formal escolar.
Recuperación y reintegración de sujetos marginados, de sectores y
fracasados del sistema escolar.
Pedagogía de la tercera edad.
Pedagogía del ocio infantil y juvenil.
Formación y animación cultural en general.
Formación religiosa y espiritual.
Formación estética y artística.
Formación física y deportiva.
Educación ambiental y ecológica.29
Educación higiénica y sanitaria.
Educación sexual y familiar.
Educación cívica y ciudadana.
Formación reinstrucción de otros aspectos relativos a la vida cotidiana.
Desarrollo personal y entrenamiento para las relaciones humanas.
Educación especial para disminuidos físicos y psíquicos.
Reinserción y rehabilitación social.La ecuación no formal, pretende dar respuestas a necesidades concretas, que no
están cubiertas por ninguna figura prevista, ante la globalización plantea: trabajar
en espacios de intervención, explotar innovaciones y dar respuestas al cambio
social.30CONCEPTO DE EDUCACION NO FORMAL.
La educación formal se relaciona con la educación institucionalizada, escolar. En
cambio los conceptos de educación no formal e informal designan a todo tipo de
proceso educativo que se generaba fuera del marco institucional.“El concepto de educación, en sentido amplio, se identificaba con el aprendizaje,
se consideraba, así, la educación como un proceso que dura toda la vida que
abarca desde la primera infancia hasta el final de la vida.”(Coombs)Así, obligados por la necesidad de clasificar la variedad educativa al margen de
los centros escolares, y atendiendo los criterios de nivel de intencionalidad,
sistemático y de oficialidad se ha dejado muy claro los tres grandes sectores de la
educación.Podemos decir entonces, que la educación no formal es el proceso de vida en
donde cada individuo adquiere conocimientos, habilidades, criterios y actitudes, a
través de la experiencia y de su relación con el medio.31CARACTERISTICAS DE LA EDUCACION NO FORMALTiene lugar en a través de las actividades cotidianas de los grupos de ayuda
mutua, agencias para los servicios humanos y sociales, grupos religiosos, medios
de comunicación, clubes, etc... La educación no formal es complementaria a la
educación formal.Esta centrada sobre el educando, su contenido posee una orientación comunitaria,
la relación entre el coordinador y el educando no es jerárquica, utiliza los recursos
locales, se enfoca al tiempo presente, los educandos pueden ser de cualquier
edad.Por lo general la Educación informal no es organizada, no tiene método, en
ocasiones es sin intención. La educación informal quedaría así:Es una educación estructurada cuya finalidad no es la obtención de un
reconocimiento oficial. Se podría relacionar con el término educación no reglada o
educación no institucional, pero puede tener reconocimiento en determinadas
condiciones.32LA EDUCACIÓN NO FORMAL Y LA PLANIFICACIÓN.
Dentro del ámbito de la Educación no formal existe un rubro de necesidades
sociales, y la respuesta a esto es la provisión, es decir, facilitar el acceso a la
población adulta que pretende iniciar, ampliar o validar socialmente su instrucción.
Es necesario un currículo que cubra necesidades y demandas, es decir, que
cubran intereses individuales y colectivos de la población. La provisión educativa
tiene que ver con lo requerido por los sectores privados, así como los organismos,
movimientos colectivos y los sectores relacionados con el beneficio social.
La idea es que debe existir una adecuada planificación para poder resolver
problemas educativos. La planificación y la decisión de planificar podrán evitar que
persistan las problemáticas ya que la planificación determina que debe hacerse y
permite tomar decisiones prácticas para su implantación.
La planificación es un plan o proyecto de lo que debe realizarse para alcanzar
metas y consta de los siguientes elementos:
-Análisis de necesidades.
Esto es saber donde estamos actualmente y donde deberíamos estar, tomando en
cuenta los resultados o productos.
-Objetivos Formativos.
Partiendo de la evaluación de necesidades, se establecen las metas generales y
los criterios de realización para lograr los resultados que se requieran. Es decir,
los objetivos indican las especificaciones apropiadas para planificar y diseñar el
Es lo que se quiere aprender y se seleccionan las estrategias de solución o
actividades que deben realizarse.33-Método.
Buscar la mejor forma de que la gente aprenda, como satisfacer los requisitos
obteniendo el mayor provecho o aprendizaje, aquí se buscan alternativas para
obtener de la mejor forma un buen resultado. Es la didáctica empleada para lograr
cubrir los objetivos.
-Técnicas y recursos didácticos.
Son todas aquellas herramientas útiles que pueden facilitar el proceso enseñanza
aprendizaje y pude ser cualquier material didáctico como; pizarrón, rotafolio,
audiovisual, periódicos, revistas, visitas etc.
Es una revisión necesaria que debe realizarse en cada etapa de la planificación
para verificar si está siendo efectivo o si es necesario reestructurar, la evaluación
marcará el momento en que sea necesario retomar el proceso desde el análisis de
necesidades.34PERSPECTIVAS Y CRÍTICA
DE LA EDUCACION NO FORMAL.
La globalización aplicada a todos los ámbitos y su aceleración, ha generado
profundas transformaciones sociales, económicas, políticas y culturales.
A raíz de estas transformaciones, la educación que imparte el sistema escolar en
un período determinado ya no es suficiente y se requiere también la continuidad
del aprendizaje consciente a lo largo de toda la vida.
Las exigencias de la economía y de la democracia coinciden en uno anhelo
pedagógico: la educación a lo largo de toda la vida. Todos los planteamientos
internacionales colocan a la educación permanente como factor clave del
desarrollo social, equitativo, sustentable y justo donde la integración plena de los
individuos es el punto principal.
Como ámbito específico aquí se muestran los diez objetivos estratégicos de la
educación permanente en México.
1.Identificar y definir de manera modular las competencias básicas de
aprendizaje en particular el letrismo y el numeralismo, pero también una
nueva alfabetización tecnológica y digital impulsar su adquisición de manera
abierta, flexible y pertinente; y propiciar su acreditación y certificación unitaria y
acumulable.2.Incrementar las oportunidades de acceso de los jóvenes y adultos a la
primaria y a la secundaria obligatorias por múltiples vías plurales, flexibles y
abiertas, dando prioridad al acceso de los jóvenes de entre 15 y 24 años de
edad. Mejorar, simultáneamente, las oportunidades, las condiciones y la
calidad de las situaciones de interacción entre aprendices y enseñantes.353.Incrementar y reconocer las competencias laborales de jóvenes y adultos
como su patrimonio intelectual frente a las demandas del trabajo. Fortalecer
las oportunidades de formación continua en y para el trabajo. Fortalecer los
vínculos entre la escuela y el trabajo y los espacios educativos en el trabajo.4. Estimular la acción de múltiples actores públicos, privados y de la sociedad
civil para generar, diseñar y distribuir programas de formación que contribuyan
a fortalecer, en toda su extensión, la educación ciudadana.
5.Distribuir de manera masiva, por distintos medios y múltiples vías,
conocimientos prácticos, pertinentes, de corta duración y fácil acceso que
permitan mejorar las condiciones cotidianas de existencia, en el ámbito de lo
familiar, lo laboral y en la localidad de vida.6. Definir las normas de competencia docente para los educadores de adultos en
las distintas modalidades y dimensiones y establecer los criterios y
mecanismos para certificarlas.
7. Impulsar todos los sistemas abiertos, flexibles y a distancia que permitan una
incorporación autónoma, independiente y autogestionada de la población
interesada a los niveles medio y superior del sistema educativo y a distintas
opciones de la educación permanente.
8.Establecer los mecanismos, sistemas de créditos y equivalencias que
permitan el tránsito fluido de los individuos entre las distintas instituciones
educativas y entre estas últimas y los centros de trabajo.9. Establecer redes de información local, estatal y nacional sobre las
oportunidades de educación permanente y vincular las necesidades de
formación con la oferta existente.
10. Estimular y motivar a la población joven y adulta del país para aprovechar las
oportunidades de educación permanente.36CAMPOS DE LA EDUCACIÓN NO FORMAL.
La Educación de Adultos es la educación de todo ser humano adulto que busca
adquirir aptitudes y conocimientos que le permitirán relacionarse y participar
crítica, consciente, y constructivamente en el mundo social.
Existe una variedad enorme de modelos educativos para adultos, algunos implican
experiencias de desarrollo comunitario, también se ofrece la posibilidad de realizar
estudios que en su momento no tuvieron la oportunidad de realizarlos o
completarlos, existe también la educación que permite al adulto acceder a niveles
superiores en su empleo; la educación de adultos implica todas las acciones
formativas que una persona adulta emprende en relación a su actividad laboral.
La edad adulta está dividida como sigue:
 Adultez temprana 20 a 40 años.
 Adultez intermedia 40 a 65 años.
 Adultez tardía 65 años o más.
El Aprendizaje del adulto debe consistir en:
 Aprender a conocer.
 Aprender a Aprender.
 Aprender a hacer.
 Aprender a ser.37DIFICULTADES DE APRENDIZAJE EN EL ADULTO.
Reduce perspectivas de metas altas.
Disminuye su curiosidad.
Se reduce la reacción sensorial y perceptiva.
Cuesta más adaptarse a nuevas situaciones.
Cansancio y escasez de tiempo para el estudio.Cuando se habla de educación para los adultos, se deben tomar en cuenta tres
aspectos, socioeconómico, psicológico y fisiológico.ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS.
Dentro de los aspectos socioeconómicos tenemos que los adultos tiene
responsabilidades y diversas ocupaciones muchas veces no tienen recursos
económicos, no cuentan con apoyo de la familia, son personas trabajadoras y su
prioridad no es el estudio debido a que tienen múltiples ocupaciones y la
necesidad de conseguir dinero para el sustento; esto quiere decir que para
muchos adultos el estudio queda en último plano y depende mucho del docente
para que motive al adulto a continuar superándose.ASPECTOS PSICOLÓGICOS.
El aprendizaje de los adultos debe estar relacionado con su vida, debe contener
conocimientos aplicables para que no desista, así mismo el adulto debe estar
motivado y debe sentirse apoyado. El funcionamiento psicológico del adulto tiene
que ver con la forma en que aprenden, con su interés y progreso, con el miedo al
fracaso, con su preocupación, con su experiencia, con la lentitud o rapidez de su
aprendizaje, de su motivación intrínseca y de los anteriores fracasos escolares.ASPECTOS FISIOLÓGICOS.
Las personas adultas van sufriendo un desgaste en sus capacidades sensoriales y
motoras que van afectando aspectos significativos del aprendizaje, estos
desgastes se van dando en la vista, en el oído, en el tiempo de reacción, en la
velocidad de movimiento, para ciertas actividades el adulto requiere más tiempo
para actuar intelectual o manualmente; todos estos cambios fisiológicos, deben
considerarse como variables a tener en cuenta a fin de utilizar las mejores
estrategias que les faciliten y les orienten de forma favorable en cualquier
actividad que los adultos emprendan.38EL DOCENTE COMO FACILITADOR DE APRENDIZAJE.
El Docente necesita convertirse en un facilitador del aprendizaje y esto solo será
posible en la medida en que el docente tome en cuenta los aspectos
socioeconómicos, psicológicos y fisiológicos de los alumnos y busque la manera
para lograr un aprendizaje óptimo.
El docente debe ser simpático y tener la capacidad de captar los requerimientos
de los alumnos, así como debe responder asertivamente a cada uno de ellos.
El docente debe comunicarse a un nivel profundo, no solo con el lenguaje verbal,
debe estimular además la comunicación entre los miembros del grupo.
El docente debe ser:
Entusiasta y perseverante, ya que los adultos reflejan el estado de ánimo
Capaz de proporcionar al adulto estrategias de aprendizaje , de solución de
problemas aplicables a situaciones diferente de tal forma que los adultos
puedan aprender por sí mismos.(Aprender a aprender)
Concordante con las necesidades y requerimientos del adulto en su
aprendizaje, por que si no se cumplen sus expectativas terminan
Capaz de relacionar lo que enseña con su aplicabilidad.
Permisivo para que el adulto trabaje a su modo y estimule su creatividad y
su curiosidad. (Aprender haciendo)
Respetuoso con los diferentes ritmos de aprendizaje en los adultos.
Reforzador, retroalimentando aspectos que ya han sido aprendidos y así
mejorará la memoria a largo plazo.
Motivador, reconociendo los progresos del adulto.
Capaz de ayudar cuando existan deficiencias de aprendizaje.39EL TRABAJO Y LA EDUCACIÓN NO FORMAL
El trabajo es considerado como una actividad humana aplicada a la producción de
bienes o servicios, que procede de de una acción libre y no autómata, instintiva o
provocada como en los animales o máquinas. En todo trabajo se persiguen fines u
objetivos, que pueden ser inmediatos o remotos, así mismo el trabajo se convierte
en una actividad necesaria para la realización del hombre ya sea en el plano
económico o en un sentido de satisfacción personal y es también una actividad
social ya que implica necesariamente relaciones humanas con el empleador y los
Clasificación del Trabajo por su relación con las funciones económicas.
Es aquel en el que la parte principal de su productividad proviene de la
naturaleza, donde la labor del hombre ayuda a un mejor aprovechamiento de la
misma como el trabajo ganadero o agrícola.
Es en el que la razón principal de la productividad, depende de la actividad
humana aplicada a las máquinas, como el trabajo artesanal, industrial o fabril,
donde se transforma la materia prima.
Trabajo terciario.
Se refiere a las actividades que radican en la prestación de un servicio y
tiene que ver con empleos bancarios y de comercio.40Clasificación del trabajo dependiendo de la preparación que requiere
También llamado no calificado es aquel para el que no se requieren
conocimientos o experiencias para empezar a trabajar en el.
Es el que requiere de una gran cantidad de conocimientos o experiencia,
presupone estudios o al menos mucha práctica para comenzar a trabajar.La educación no formal y el trabajo.
La educación no formal juega un papel muy importante en la vida laboral ya que a
pesar de que la educación no formal intenta cubrir muchos aspectos que la
educación formal no logra cubrir, y a pesar de ser una vía para capacitar, formar y
preparar a las personas para enfrentarse a una vida laboral efectiva, se encuentra
lejos de cubrir lo que debería de cubrir debido a que la educación no formal no
atiende las dimensiones que las personas necesitan, es decir, la educación no
formal pretende preparar a las personas para el trabajo laboral, profesional o
técnico, pero no prepara a las personas para enfrentarse a las relaciones
interpersonales dentro de una organización y de esto depende el buen
funcionamiento de la misma, así mismo muchas veces el trabajo no cubre otras
necesidades personales como las económicas, las de salud o simplemente las de
satisfacción personal, esto nos lleva a que se generen problemas de efectividad y
eficiencia dentro de las organizaciones así que la solución a esto es que se le dé
importancia al desarrollo personal de la gente, se pueden crear condiciones que
permitan al trabajador realizar mejor sus labores siempre y cuando vayan en pro
Debido a la dinámica de la sociedad, al mundo tan cambiante y exigente a la vez,
se requiere cada vez mayor preparación para entrar al mundo laboral, las
personas deben estar actualizadas y deben a la vez poseer habilidades que
permitan desarrollarse en un mundo laboral tan competitivo. Los requerimientos
laborales van en función del nivel de empleo que se quiera obtener y de la
remuneración esperada, es decir, a mayor nivel mas requisitos se deben cubrir.
Básicamente se requiere gente con:
1.- Capacidades intelectuales. (iniciativa, inteligencia, memoria)
2.- Conocimientos y experiencia.
3.- Cualidades morales (responsabilidad, prudencia, rectitud y autonomía)
4.- Habilidades sociales.
5.- Cualidades físicas (personalidad y edad adecuada)41EL OCIO Y LA EDUCACION NO FORMAL
Actualmente, el concepto de Ocio se ha independizado de la referencia al trabajo
para acercarse más a otros aspectos como la satisfacción personal y la calidad de
vida. La problemática laboral generalizada en esta sociedad, su más que teórica
previsión de reducción en las jornadas de trabajo, y la aparición oportuna y
oportunista de vertientes negativas del Ocio, suponen la obligación de revitalizar
los valores positivos del Ocio y poner en marcha programas que faciliten las
condiciones para su buen uso. La labor profesional, en la mayoría de los casos,
apenas permite desarrollar aspectos de nuestra personalidad, y es en el tiempo
libre donde encontramos todo aquello que nos une a los demás y todo los que nos
hace únicos, lo que nos diferencia; es allí donde se suele encontrar el verdadero
placer y es el espacio reservado a aquellas personas con las que hemos elegido
compartir la existencia. Nuestro ocio, nuestra manera de vivirlo, termina por
Pero si hacemos un repaso de los problemas más acuciantes de nuestro sector
más joven podemos comprobar que hay un buen número de ellos relacionados
directamente con la personal forma de vivir el Ocio. La violencia, el consumismo,
el alcohol, los estupefacientes, la insolidaridad, surgen como prácticas nocivas del
tiempo libre, como vertientes negativas del ocio. El Ocio es ambivalente y
contradictorio en cualquiera de su planteamientos (autonomía/ manipulación y
alienación, diversión/ aburrimiento, aventura/ rutina, cultura/ banalidad ,...) y en su
trato con la libertad y la de los demás implica riesgo. Por tanto, abrir caminos
desde la escuela para que nuestros educandos encuentren vías que les permitan
vivir su ocio en su propio beneficio, es una intervención que supera la intención
terapéutica hasta alcanzar un valor preventivo. Del mismo modo que nuestros
padres se encontraron perdidos (y aún se encuentran) tras su jubilación, al no
estar preparados para hacer otra cosa que trabajar, muchos de nuestros hijos,
ahora, pueden sufrir la confusión de tener que elegir entre tantas variantes y de
tan fácil cumplimiento que apenas son capaces de encontrar motivación por42aquellas que no sean de consumo rápido y esfuerzo mínimo. Un estudio
sociológico de finales de los 90 daba a conocer que el mayor grado de
aburrimiento entre los jóvenes correspondía a los lugares en los que existían
mayor número de espectáculos y medios de entretenimiento. En esta nueva
realidad, debemos ser conscientes de que la calidad no se consigue con tener
más o gastar más, sino optando por aquello que nos haga sentirnos mejor.43INADAPTACIÓN SOCIAL
Y LA EDUCACION NO FORMAL
Los fenómenos de inadaptación social se deben interpretar en el medio en el que
se relaciona el sujeto, además de cómo son las relaciones que se establecen con
ese medio. La inadaptación debe ser entendida como un proceso, algo que se
construye en la historia individual o grupal.
La adaptación es entendida como un fenómeno por el cual un individuo se
relaciona con el medio y para el ser humano es esencialmente la adaptación a un
Por tanto, se parte de un modelo interactivo para comprender los fenómenos de
adaptación y de inadaptación. Este modelo interactivo, parte de una concepción
del sujeto como ser activo e intencional como un polo de la interacción pues
construye significados en un contexto interactivo, tiene intenciones, interpreta las
situaciones y les asigna un significado activo.
Los aspectos cognitivo-afectivos tienen una importancia fundamental en la
consideración del sujeto puesto que en realidad el predominio de éstos depende
de la historia, la cultura, los soportes que ha tenido en su entorno, etc. Por tanto
será más fácil para una persona que tiene un nivel cultural alto efectúe análisis
objetivos considerando las consecuencias de sus actos, puesto que a lo largo de
su historia se han trabajado los procesos de desciframiento, elaboración e
interpretación cognitivos.
Pero mientras que el aprendizaje del mundo que nos rodea implica el desarrollo de
destrezas cognoscitivas, el aprendizaje de cómo debemos comportarnos en ese
mundo es una experiencia afectiva.
La persona es calificada como sujeta de proyectos, que son entendidos como
construcciones en las que la persona se inserta en su entorno, pero esta manera
de entender al sujeto atrae varias consecuencias:44El sujeto debe estar siempre presente en todo proyecto de
La persona no es un objeto y no debe ser tratado como tal. El principio
básico de toda intervención es que el sujeto puedan llegar a desarrollar
proyectos. Pero la reducción de la persona a objetos se puede llegar a dar
 Cuando en ciertas circunstancias el ser humano es humillado, degradado,
deshumanizado, etc.
 Cuando después de un proceso el sujeto elige el no elegir, olvidando su
capacidad sujetiva y se comporta como si fuera un objeto.
En la mayoría de los casos de inadaptación se produce una carencia de
elementos materiales y/o inmateriales.
Cuando a las características desfavorecedoras se añade un ambiente compuesto
por una cantidad de elementos carenciales, el sujeto o el grupo ven cercenadas
sus posibilidades. Este ambiente está compuesto por todas y cada una de las
situaciones vitales por las que pasa el individuo a lo largo de su proceso vital. De
este modo podemos llegar a establecer una conexión entre: carencia, medio
hostil, marginación, inadaptación.
GUERAU diferenciaba entre carencia e inadaptación, se puede carecer de salud y
no estar inadaptado. También diferenciaba entre medio hostil e inadaptación, dado
que no siempre el medio hostil genera inadaptación.
AYERBE, afirma que el problema de la inadaptación se manifiesta en ambientes
carenciales y en procesos de desestructuración añadiéndose a lo anterior el que
no medien instancias sociales protectoras y correctoras, por lo que el peligro se ve
A todos los conceptos anteriormente señalados se añade el concepto de
necesidad, que se centra en la carencia o déficit, en perturbaciones,
explotaciones. Si todas estas necesidades no son atendidas se puede prever una
evolución posterior negativa.
Para poder comprender lo fenómenos de adaptación e inadaptación se ha de
analizar la interacción del ambiente con el sujeto, constituyendo una unidad
TAP y MALEWSKA afirman que, “la extensión de los problemas de la socialización
está ligado a condiciones externas desfavorables de las que el sujeto es víctima,
es decir, comprender como se articulan las causas externas e internas en la
emergencia de la marginalidad y de los trastornos de socialización”.
VALVERDE afirma que, “las variables se relacionan con las características
individuales de cada sujeto de una forma peculiar e irrepetible (...).”45Pero además de las características de ese entorno, lo importante son las
relaciones con ese entorno. Desde la Perspectiva de la Interacción, se afirma que
toda inadaptación ha de ser diagnosticada y la acción educativa ha de ejercer su
influencia sobre ambos elementos:
Sobre el individuo, ejerciendo sobre él una acción preventiva y en
otros casos rehabilitadora.
Sobre el entrono social, el cual ha creado la situación de
desadaptación.La adaptación y la desadaptación como proceso
La inadaptación entendida como proceso, ha de ser considerada como un proceso
importante y duradero en la evolución.
VILLARS considera que los casos graves de inadaptación recorren un itinerario
escalonado de sucesivos fracasos:
 Familiar: nivel socioeconómico débil, ambiente familiar perturbado,
numerosas carencias educativas, poca o inadecuada estimulación
intelectual y afectiva del niño.
 Escuela: Las carencias familiares en un ambiente escolar negativo,
impulsan una inadaptación social más fundamental.
 Trabajo: la mayoría de las personas que se encuentran el situación de
inadaptación sólo pueden acceder a los puestos peor considerados, lo que
les lleva a una gran insatisfacción laboral, alternando la ocupación con la
desocupación. La inadaptación laboral viene precedida por la escolar.
En cada periodo de la evolución, la organización de la personalidad se opera en
función de los principales esquemas de actividad del sujeto, los cuales están en
función del medio en el que se desarrollan. El adolescente que no se inserta
adecuadamente en esos medios deriva hacia una situación marginal, generadora
de frustraciones e inseguridad. En este sentido se produce una representación del
porvenir que oscila en dos extremos:
Rechazo a toda previsión
Afirmación irrealista de proyectos, sin que tengan relación con
las posibilidades del sujeto.
HAWKINS WEIS, desarrollan la Perspectiva contraria de adaptación desde el
punto de vista del aprendizaje social.
La socialización positiva se consigue cuando los jóvenes tienen la oportunidad de
participar en actividades constructivas y cuando desarrollan las habilidades
necesarias para participar con éxito y cuando las personas con las que interactúan
gratifican de una manera consistente los comportamientos deseados.46VALVERDE nos habla del Proceso de Personalización e Institucionalización del
conflicto individuo-situación. El individuo que se desarrolla en un entorno social
desfavorecido, dada la distancia que existe entre metas propuestas, como
adaptativas, por el sistema social y los medios que en su entorno dispone para
acceder a ellas, puede desarrollar un comportamiento inadaptado con respecto de
las leyes y las normas.
La personalización del conflicto comenzará a aparecer cuando ante la conducta
inadaptada comienzan a intervenir instancias de control externo. Por lo que el
cada vez se va considerando más inadaptado y asume tal etiqueta, reforzando el
alejamiento progresivo de las normas convencionales de conducta. La
institucionalización se produce cuando las instituciones dan una respuesta jurídica
a los problemas que en un primer momento eran de otro tipo.
 Inadaptación objetiva. El sujeto comienza a desarrollar
conductas inadaptadas, pretendiendo conseguir bienes
proclamados, como el dinero, mediante medios conflictivos, se
trata de un comportamiento inadaptado de tipo utilitario.. Ante
este medio carencial puede utilizar diferentes tipos de
“adaptación”:
Conformismo pasivo: se trata de una adaptación no
constructiva de las relaciones entre persona y sociedad,
chocando de esta manera con los valores de individualización,
libertad, la autonomía como no dependencia. Es una forma no
conflictiva, pudiéndose dar una cierta automatización y acabando
con el sentido crítico de las personas.
La retirada: refugio en conductas y estilos de vida que tienden
tanto a evitar el enfrentamiento como una participación en la
sociedad. La fuga supone una solución al conflicto individuosociedad.
La conducta antisocial: se expresa en conductas y actitudes de
enfrentamiento, violencia, ruptura con las normas, etc.
 Inadaptación subjetiva. Se manifiesta cuando las instituciones
correctoras y protectoras intervienen, puesto que no responden
de forma adecuada a las necesidades del sujeto,
profundizándose el conflicto, produciendo alteraciones en el
comportamiento y la personalidad del inadaptado, como
consecuencia del proceso.
Cuando esta persona vuelve a un medio normal sigue adoptando
normas comportamentales que pertenecen a un medio anormal.
Viéndose afectados, de este modo, tanto los medios utilizados
por el individuo, como las metas culturales.47PROBLEMÁTICA DE LA EDUCACION NO FORMAL
Los problemas son desajustes entre dos diferentes sistemas. Un problema es una
situación incierta que hace necesario proponernos una solución, para lograr el
resultado que deseamos, resolver el conflicto. Para lógralo hacemos uso de
nuestra inteligencia, experiencia, sentimientos y creatividad. El enfrentarnos a un
problema y solucionarlo nos permite ganar experiencias con las que desarrollamos
habilidades y conocimientos que a su vez nos permitirá resolver nuevos
Hoy casi todos los centros de educación no formal cuentan con un departamento
de servicios educativos que desarrollan diversas actividades de educación y
comunicación, tanto científica como ambiental. En ellos son comunes, las visitas
guiadas, los programas de vacaciones recreativas o cursos de verano; las carreras
de observación, las visitas nocturnas, los campamentos, las excursiones y salidas
de campo, los cursos y concursos, además de los siempre presentes talleres de
manualidades. Pero las propuestas pedagógico – didácticas en algunos de estos
espacios, ofrece una sobre representación de metodologías básicamente
expositivas o manipulativas, además de que su trabajo se centra casi
exclusivamente en niños de los primeros grados escolares, olvidando el desarrollo
de programas para jóvenes de secundaria y bachillerato. Por estos motivos seria
interesante que los departamentos de servicios educativos puedan ampliar su
oferta educativa a escolares de educación media y media superior además de
incorporar en sus diversos programas, nuevas estrategias educativas como se
presenta en este caso, con el uso de estrategias de resolución de problemas.
Las temáticas posibles para la resolución de problemas en el campo de la
biodiversidad son de muchos tipos y grados, problemas de genética, aplicados a la
conservación, de ecología de poblaciones, de taxonomía, evolución o de carácter
ambiental. Pero además es una estrategia útil para cualquier campo del
conocimiento, matemáticas, física, química o mejor aún para la articulación
disciplinar en la construcción de estrategias trasversales.48La estrategia pedagógica de la resolución de problemas pueden servir para apoyar
y fortalecer los programas desde los propios servicios educativos, como para el
personal docente de los diferentes grados educativos, la creación de fichas
didácticas de conexión curricular o en hojas de trabajo para visitas dinámicas,
Pedagogía de la Estrategia de Resolución de Problemas.
Entre los modelos más comunes en la pedagogía de problemas, encontramos:
Modelo transmisión – recepción.- cuyas principales características son asignar
un papel pasivo al alumno y un papel dominante al profesor, fuertemente
estructurado y secuenciado y donde los problemas poseen un carácter
esencialmente aplicativo y evaluador. Los problemas son cerrados y cuantitativos,
se confiere gran importancia al resultado correcto. Básicamente se trabaja de
Modelo por descubrimiento.- Cuyas características son el de otorgar un papel
más activo al alumno, el profesor adquiere un papel de guía y facilitador del
proceso, el contenido a enseñar tomaba un fuerte rasgo procedimental al
promover la observación, la recogida de datos y la elaboración de hipótesis,
experimentación. Donde los problemas suponen un medio para la adquisición y
desarrollo de habilidades cognitivas, el énfasis pasa del resultado al proceso y
método seguido más que el contenido en si de los problemas, se acentúa el
carácter práctico y creativo del problema y el resultado obtenido en el problema se
interpreta en términos de descubrimiento.
Modelo constructivista.- Basado en tres ejes el conocimiento previo del alumno,
sus formas de aprendizaje y la estrategia que hay que emplear para enseñar, en
base a las características anteriores. Desde esta perspectiva los problemas juegan
un papel esencial en el aprendizaje conceptual, el planteamiento y la resolución
deben estar conectados con la experiencia previa de los alumnos y el objetivo
fundamental será el de facilitar el cambio conceptual, contrastando sus ideas
previas con las ideas científicas y aplicando las nuevas ideas al problema
Modelo por investigación.- Se basa en que la práctica docente incorpore las
formas de trabajo propias de la producción científica. La investigación se plantea
sobre problemas significativos de orden teórico o práctico, que se poronga utilizar
múltiples fuentes tanto de campo como documental, altamente procesal, poniendo
énfasis en el diseño de investigación, el proceso de estructuración y reporte de los
datos, además de la revisión de pares e incluso externa. El papel asignado a la
resolución de problemas implica que el proceso de enseñaza se base en plantear
interrogantes, ayuda a un planteamiento escolar abierto, ya que se rompe el orden
de clases teóricas, clases de problemas y experiencias de laboratorio. La base
central de este modelo es que los alumnos aborden la resolución de un problema49como una tarea de investigación, que se iniciaría con la conversión de los
problemas cerrados clásicos en problemas abiertos y en base a pautas como:
comenzar la intervención con una análisis cualitativo de la situación, elaborar y
explicar estrategias de resolución, esclareciendo al máximo los supuestos, los
planteamientos y las decisiones que se tomaron y analizar los resultados a la luz
de las hipótesis elaboradas.
La Didáctica de la Estrategia de Resolución de Problemas.
Los problemas deben plantearse en todas las perspectivas posibles, dando más
importancia a los problemas cualitativos que a los cuantitativos, más a los abiertos
que a los cerrados, que proporcionen la oportunidad de manipular objetos reales,
que estén contextualizados, que de la oportunidad de consultar material de apoyo,
que puedan exponer y clarificar su estrategia de resolución.
Que los problemas estén lo mejor planteados posibles, utilizando lenguaje de la
vida cotidiana, que sea claro, que este escrito en palabras sencillas, con un titulo
atractivo, que se puedan interpretar y analizar, tanto el aspecto del procedimiento
como el resultado, que además con el se elabore un producto final, como puede
ser un informe, un cartel, una exhibición, un artículo, una conferencia, etc...
Buscar la aplicación de teorías y conceptos. Tratar de aproximar el carácter teórico
al práctico. Identificar los errores y dificultades que más frecuentemente afectan a
los alumnos en la compresión de un concepto científico dado. Hacer explicititas
las ideas previas sobre los fenómenos a abordar. Aprender a resolver problemas
de distintos tipos. Para mejorar el proceso de resolución de problemas también
debemos prestar al contexto, es decir a las condiciones que pueden contribuir a la
resolución de problemas, las recomendaciones en este sentido pueden ser:
Crear un ambiente de aprendizaje que favorezca la expresión de los
Poner de manifiesto el carácter aplicativo de los problemas.
Aproximar los problemas al ámbito cotidiano.
Proponer el trabajo en equipo.
Buscar la calidad y la creatividad en el problema más que la cantidad.
Proponer problemas que satisfagan el requisito de diversidad.
Utilizar referentes culturales cercanos.
La utilización de una redacción de la situación problema de forma creativa.
Que incluya el componente lúdico, imaginativo o literario.
Es inútil salir del salón de clases para estar en otro salón dentro del museo.
Aprovechar las condiciones propias de nuestro espacio.
Contar con los materiales necesarios para resolver el problema.
Utilizar los el espacio, los exhibiciones, los visitantes, los jardines.
Proponer una exposición de los resultados finales de las investigaciones.Los problemas se utilizan en la educación tradicional muchas veces con fines de50evaluación y están expresados en un lenguaje escolarizado, por lo que es
importante la sustitución de los elementos lingüísticos de un problema clásico a
otro con un enunciado trasformado, con el fin de llamar a nuestros participantes.SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION PARA ADULTOS
La educación se ha considerado un bien público donde el gobierno juega un papel
central, producir este servicio involucra a lo largo del tiempo un múltiple proceso
burocrático y social, que puede entenderse mejor dirigiendo el estudio a los años,
cuando se construyeron las bases para el desarrollo social del país y donde la
educación fue vista como elemento de integración nacional, necesario para la
unificación del país y todos los objetivos se supeditaron a su expansión,
articulando intereses de los grupos docentes, administrativos y técnicos en una
estructura burocrática compleja.
Es desde el Plan Nacional para la Expansión y Mejoramiento de la Enseñanza
Primaria conocido como Plan de Once Años, cuando la educación reviste un
carácter especial; se introduce el libro de texto gratuito y se impulsa una intensa
campaña de alfabetismo. Inicia la etapa de expansión de la educación más
importante del México posrevolucionario, se contemplaba un período de once
años (1959-1970) plazo en el que se debía lograr la meta de primaria para todos,
objetivo no alcanzado. A partir de este programa, según críticos, se crea una
educación laxa, uniforme, que excluía las particularidades que en lo concreto
vivían los niños de las distintas regiones del país. Como intento por ampliar la
capacidad de atención a la educación secundaria y ante la falta de personal
docente especializado, se crea en 1968 el Sistema de Telesecundaria. Así, la
política educativa se ha caracterizado por tener en los aspectos cuantitativos de la
educación –en particular de la primaria– como su principal objetivo; más que un
proyecto definido, el gobierno ha limitado su actuación a la tarea de empatar la
oferta educativa con el dinámico crecimiento de la población.
Entre 1970-76 se crea una Comisión Coordinadora de la Reforma Educativa, que
emite una nueva Ley Federal de Educación (1973) que sustituye a la Ley Orgánica
de la Educación Publica (1941); se buscaba una modernización en la enseñanza,
apertura de la educación a todos los grupos sociales y ante los nuevos
requerimientos sociales promover la flexibilidad de la educación; se introdujeron
igualmente nuevos contenidos en libros de texto, en Ciencias Sociales, dada la
época, los contenidos toman una orientación tercermundista. A partir de 1970 los
subsidios a la mayoría de las universidades crecieron y en muchas de ellas
surgieron nuevas carreras, más acordes con la nueva estructura de profesiones
técnicas e industriales.
Se impulsaron esfuerzos por cubrir el rezago de la educación en los adultos. En
1975 aparece la Ley Nacional de Educación y para propósitos de su cumplimiento
en 1976 inicia funciones el Sistema Nacional de Educación para Adultos (SNEA)
que es el antecedente que finalmente crea al Instituto Nacional para la Educación51de los Adultos (INEA) –creado por decreto del 21 de agosto de 1981–. La
educación para los adultos se define como una educación extraescolar,
sustentada en el autodidáctismo.
La educación para adultos tiene fundamento legal, en donde en la ley general de
educación establece, que esta educación pertenece al Sistema Nacional, bajo los
artículos 2º, 43º, 44º, 45º y 46º.
Como ya se menciono el Sistema Nacional de Educación para Adultos es
antecedente del INEA, el cual es un organismo público descentralizado de la
Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
brinda servicios en todos los estados y reconoce estudios realizados a partir de
documentación o evaluzación diagnóstica.
Los servicios que brinda son: alfabetización, primaria y secundaria, y capacitación
no formal para el trabajo; acredita y certifica dichos estudios.52ConclusiónEl término “Educación No Formal” tiene sus orígenes en la: “Conferencia
Internacional Sobre la Crisis Mundial de la Educación”. La conferencia fue
celebrada en Williamsburg, Virginia (USA) en 1967.
La educación no formal refiere a todas aquellas instituciones, ámbitos y
actividades de educación que, no siendo escolares, han sido creados
expresamente para satisfacer determinados objetivos.
Ahora bien analicemos que:
La Educación no formal comprende aquellos espacios donde el ser humano
aprende derivado de las características y circunstancias del medio donde se
desenvuelva es decir la adaptación del mismo a diversas situaciones que se le van
presentando en un entorno.
Entonces será la modalidad educativa que comprende todas las prácticas y
procesos que se desprenden de la participación de las personas en grupos
sociales estructurados, deliberadamente educativos, pero cuya estructura
institucional no certifica para los ciclos escolarizados avalados.Comprenderá: La Educación para adultos y niños derivándose en los desarrollos
comunitarios, centros culturales.53Así mismo el acceso a esta educación se da con mínimos requisitos y aunque no
se otorga una acreditación suele reconocerse esta.
Su duración es flexible y adaptable recordando que como en todo el medio en que
nos rodea sea el principal actor.
La educación no formal es algo que nos ayuda a superarnos un poco mas y
darle oportunidades a aquellas personas que por problemas no pudieron terminar
sus estudios siendo un ejemplo que permite a los adultos poder superarse y ser
alguien en la vida porque nunca se deja de aprender sea quien sea tiene el
derecho de seguir estudiando, por eso creemos que la educación no formal es
algo que tiene una gran importancia en nuestra sociedad pero no solamente ayuda
a esas personas sino también a nosotros como estudiantes brindando otros
conocimientos de lo ya adquirido por la educación formal e informal.54APENDICE A
ANTECEDENTES DEL CREFALCONVENIO CREFALConvenio de cooperación regional para la creación y funcionamiento del centro de
cooperación regional para la educación de adultos en América latina y el caribe,
celebrado entre la organización de las naciones unidas para la educación, la
ciencia y la cultura, en lo sucesivo "UNESCO", la secretaria general de la
organización de los estados americanos, en adelante la "sg/oea" y los países de
América latina y el caribe, que en lo sucesivo se denominaran "estados
miembros", de conformidad con los siguientes considerados y artículos:
Que la Conferencia General de la "UNESCO" en su Cuarta Reunión encargó al
Director General su cooperación con los "Estados Miembros" para crear Centros
Regionales destinados a la formación del personal docente y de los especialistas,
y a la preparación del material de educación fundamental, y que en cumplimiento
de esta resolución fue suscrito el 11 de septiembre de 1950 un Acuerdo entre la
UNESCO y el Gobierno Mexicano sobre el establecimiento de un Centro Regional
para la Formación del Personal y la Preparación del Material de Educación de
Base en América Latina.
Que la Conferencia General de la "UNESCO" en su 17a. Reunión, autorizó al
Director General a iniciar negociaciones con los Estados de la Región a fin de
concertar los acuerdos que permitan al Centro Regional conseguir
progresivamente su autonomía económica.
Que, con tal propósito, el Gobierno de México se ofreció a contribuir a la creación
y funcionamiento con sede en su país, de un Centro Regional de Educación de
Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina (CREFAL), por lo que el 21
de octubre de 1974 suscribió con la "UNESCO" un acuerdo para establecer dicho
Centro, dejando sin efecto el suscrito el 11 de septiembre de 1950.
Que durante más de 38 años el CREFAL ha desarrollado activamente la función
de cooperación con Instituciones especializadas y con Organismos
Que desde su fundación, la acción del CREFAL se vinculó de diversa manera y
fue apoyada dentro del marco de distintos programas y proyectos desarrollados
por la Secretaría General de la "OEA".55Que los problemas de la educación para adultos están vinculados a los del
desarrollo de las condiciones de vida en la Región y presentan, además, rasgos
comunes y por lo mismo exigen esfuerzos conjuntos de cooperación multinacional.
Que los países de América Latina y el Caribe, en especial el "Grupo de Río", entre
los que se encuentran Argentina, Brasil, Colombia, Perú, Uruguay y Venezuela,
han manifestado su interés en incorporarse al Consejo de Administración del
Centro, con el fin de constituir el marco legal de la Institución dentro de una
Que por lo tanto, mediante el presente convenio se pretende sustituir los acuerdos
anteriores y promover, según mandato de la 17a. Conferencia General de la
"UNESCO", la integración regional del mayor número de países de América Latina
y el Caribe a los programas que el Centro ha venido desarrollando desde su
Que el CREFAL, desde su creación en el área de la educación para adultos, ha
formado especialistas y maestros, realizado investigaciones documentales y
básicas a nivel regional, publicado y difundido resultados de investigaciones,
materiales de actualización y de apoyo a la operación de programas y proyectos
tanto nacionales como regionales, y como actividad constante y de mayor
trascendencia ha brindado asesoría técnica en la planeación, administración,
operación y evaluación de programas y proyectos a la mayoría de los países de la
Que el CREFAL, de conformidad con el Gobierno Mexicano, tiene su sede desde
su fundación en la Ciudad de Pátzcuaro, Michoacán, México.
Que la educación para adultos comprende, entre otros, los procesos de
alfabetización, educación básica, educación para el trabajo, formación para la vida
familiar, social y civil, y que dichas acciones corresponden a las actividades
propias del CREFAL.
Que es necesario fortalecer la labor que ha venido realizando el CREFAL,
modificando su naturaleza jurídica y ajustando sus objetivos para la cooperación
regional en la educación para adultos.
Por lo anteriormente expuesto los representantes de las partes debidamente
acreditados para tal efecto han decidido suscribir el siguiente:56CONVENIO POR EL QUE SE CREA EL CENTRO DE COOPERACION
REGIONAL PARA LA EDUCACION DE ADULTOS EN AMERICA LATINA Y EL
CARIBE (CREFAL)
NATURALEZA JURIDICA Y OBJETIVOS
ARTICULO PRIMERO. Se crea el Centro de Cooperación Regional para la
Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL), que tendrá el
carácter de una Organismo Internacional Autónomo con personalidad jurídica y
patrimonio propios, al servicio de los países de América Latina y del Caribe.
ARTICULO SEGUNDO. El CREFAL tendrá como objetivos la cooperación
regional en educación para adultos, mediante la formación de personal
especializado, investigación documental y básica, sistematización, análisis e
intercambio de experiencias innovadoras e información especializada y producción
e intercambio de documentos y materiales resultado de las investigaciones
realizadas internamente con la colaboración de especialistas de los organismos e
PROPOSITOS Y FUNCIONES
ARTICULO TERCERO. El CREFAL, en coordinación con la "SG/OEA", la
"UNESCO" y los "Estados Miembros", tendrá como propósitos y funciones los
1) Organizar actividades de estudio, investigaciones, documentación, formación y
animación tendientes a promover la educación para adultos en América Latina y el
Caribe. Las actividades del CREFAL deberán secundar el esfuerzo realizado por
el país sede y por los otros países de América Latina y del Caribe.
2) Recabar y analizar la información para el logro de sus objetivos.
3) Elaborar y organizar sus planes y programas de trabajo.
4) Formar recursos humanos especializados en el área educativa para adultos.
5) Cooperar en materia de educación para adultos con los países de la Región.
6) Promover y apoyar procesos de sistematización de experiencias innovadoras e
7) Producir y difundir los materiales educativos, preferentemente a los "Estados
Miembros" del presente Convenio.57ARTICULO CUARTO. En el campo de la formación especializada de recursos
humanos, el CREFAL realizará las acciones siguientes:
1) Organizar actividades de estudio para la especialización del personal que hará
la investigación, documentación y formación de bases educativas que logren sus
2) Intercambiar información sobre materias relacionadas con la educación para
3) Evaluar junto con los responsables de los "Estados Miembros" las necesidades
de capacitación del personal y elaborar los correspondientes programas de
ARTICULO QUINTO. La investigación que desarrollará el CREFAL será
documental y básica. Para ello realizará las siguientes actividades:
1) Elaborar junto con los "Estados Miembros" y los Organismos Internacionales
signatarios del presente convenio estudios y diagnósticos de necesidades que
sirvan de base para la formulación de los programas a desarrollar.
2) Proponer investigaciones sobre aspectos de la educación para adultos para
desarrollarlas coordinadamente con los especialistas y expertos de los "Estados
Miembros" y de los organismos internacionales signatarios de este convenio.
ARTICULO SEXTO. En cuanto a la divulgación de la información el Centro
producirá, editará y distribuirá materiales educativos para la formación y
actualización en los campos de la educación para adultos. Con este propósito
efectuará las acciones siguientes:
1) Identificar necesidades específicas de formación de recursos humanos y
preparar materiales de educación para adultos referidos a la Región.
2) Cooperar con las autoridades e instituciones de los Gobiernos de los "Estados
Miembros", así como con los organismos no gubernamentales, en la elaboración
de materiales de capacitación y formación de especialistas.
3) Realizar investigaciones respecto del material educativo para adultos entre la
"SG/OEA", la "UNESCO" y los "Estados Miembros", así como llevar a cabo su
aplicación con carácter experimental.
4) Coordinar sus actividades con centros subregionales o nacionales cuyas
actividades se relacionen con sus objetivos.
5) Difundir los avances logrados en países de otras regiones, sobre la producción
de material educativo para adultos.58ARTICULO SEPTIMO. En cuanto a las actividades de cooperación regional el
Centro deberá:
1) Fomentar el intercambio entre los "Estados Miembros" de los resultados de
investigación, documentación y formación de recursos humanos, por medio de
planes regionales y subregionales de cooperación.
2) Difundir, informar y estudiar el uso apropiado de materiales de educación para
adultos que se apliquen en la Región.
3) Realizar programas de intercambio de resultados en la investigación,
capacitación y producción de materiales de educación entre los "Estados
4) Integrar los avances obtenidos en los países de América Latina y el Caribe
coadyuvando a su divulgación y al intercambio de experiencias en la materia.
ARTICULO OCTAVO. Los órganos del CREFAL son
Administración, la Dirección General y el Comité Consultivo.elConsejodeCAPITULO IV
ARTICULO NOVENO. El Consejo de Administración es el órgano supremo del
CREFAL, estará integrado por un representante acreditado de cada uno de los
"Estados Miembros", que hayan firmado y ratificado o se hayan adherido al
presente convenio; por un representante del Director General de la "UNESCO" y
del representante general de la "SG/OEA", así como por un representante de cada
organismo intergubernamental que aporte una contribución importante al
funcionamiento del CREFAL y que sea admitido por decisión del propio Consejo
ARTICULO DECIMO. El Consejo de Administración estará presidido por el
representante del Gobierno Mexicano en su calidad de país sede. El Director
General del Centro fungirá como Secretario.
ARTICULO DECIMOPRIMERO. El Consejo de Administración celebrará sesiones
ordinarias una vez al año, preferentemente en el último trimestre del año
calendario. La convocatoria se hará por escrito, con una anticipación mínima de
ARTICULO DECIMOSEGUNDO. El Consejo de Administración podrá celebrar
sesiones extraordinarias, convocadas por su Presidente o, a petición de por lo
menos la mitad de los miembros que lo integran.59ARTICULO DECIMOTERCERO. Podrán participar en las reuniones del Consejo
de Administración además de los representantes debidamente acreditados,
observadores e invitados especiales a propuesta de las partes que suscriben el
presente convenio, previa aprobación del Presidente del Consejo.
ARTICULO DECIMOCUARTO. El quórum para las sesiones del Consejo de
Administración se integrará con la asistencia de su Presidente y la mitad más uno
de sus miembros. Sus acuerdos serán tomados por mayoría de votos.
La "SG/OEA", la "UNESCO", así como los "Estados Miembros", tendrán derecho a
voz y a un solo voto. El Presidente tendrá voto de calidad. Los observadores y los
invitados especiales sólo tendrán derecho a voz.
ARTICULO DECIMOQUINTO. El Consejo de Administración dispondrá de todos
los poderes necesarios para el funcionamiento y la administración del CREFAL.
ARTICULO DECIMOSEXTO. Son funciones del Consejo de Administración:
1) Proponer y aprobar, en su caso, las modificaciones al convenio y decidir sobre
las solicitudes de admisión de nuevos miembros del Consejo de Administración.
2) Designar al Director General del Centro, según los criterios definidos por el
propio Consejo de Administración, y autorizarle los permisos y licencias que
3) Designar un Comité Consultivo para el asesoramiento del propio Consejo así
4) Aprobar las aportaciones de los "Estados Miembros" y los planes y programas
de cooperación que se establezcan con los organismos internacionales signatarios
5) Autorizar al Director General la elaboración y negociación de planes de
colaboración específica con los "Estados Miembros", o con otros países y
organizaciones internacionales, instituciones y fundaciones de carácter regional y
6) Autorizar las negociaciones que realice el Director General para la obtención de
7) Considerar, analizar, aprobar o rechazar según proceda, los informes anuales
de labores y los estados financieros que le presente el Director General,
debidamente auditados.
8) Estudiar y aprobar, en su caso, el plan de trabajo y los presupuestos del Centro
que presente el Director General.609) Dar al Director General todas las instrucciones que se estimen necesarias.
10) Aprobar la estructura organizacional y los reglamentos del Centro y de los
órganos necesarios para el mejor funcionamiento del mismo.
11) Estudiar y resolver todos los demás asuntos de su competencia y que se
deriven del presente Convenio.
ARTICULO DECIMOSEPTIMO. La Dirección General es el órgano de ejecución y
administración del CREFAL; estará bajo la responsabilidad de un Director General
que será designado por el Consejo de Administración.
ARTICULO DECIMOCTAVO. El Director General tendrá a su cargo las siguientes
1) Representar legalmente al Centro.
2) Dirigir los trabajos del Centro con arreglo a los programas aprobados por el
3) Preparar los proyectos de programas y presupuestos que deban someterse a la
consideración del Consejo de Administración.
4) Preparar el orden del día provisional para las reuniones del Consejo de
Administración y presentar las propuestas que estimen necesarias para la
5) Elaborar y someter al Consejo de Administración los informes anuales sobre las
6) Seleccionar y contratar al personal necesario para el buen funcionamiento del
7) Realizar todas las operaciones financieras y mercantiles para el cumplimiento
de los programas aprobados por el Consejo de Administración.
8) Administrar en forma directa los ingresos que le son propios del Centro, las
donaciones y legados, los muebles e inmuebles, subsidios, y todos los demás
bienes que por cualquier otro título se adquieran.
9) Autorizar los permisos y licencias que le soliciten los trabajadores y demás
personal del Centro de conformidad al Reglamento respectivo.6110) Autorizar los viajes y traslados del personal a los países de América Latina y el
Caribe o a otros para el cumplimiento de las actividades derivadas del presente
11) Realizar las gestiones que sean necesarias para establecer compromisos de
cooperación regional ante los gobiernos de los países correspondientes.
12) Promover la incorporación de los demás países de América Latina y el Caribe
al CREFAL.
13) Todas las demás que sean afines a las señaladas y que le encomiende el
DEL COMITE CONSULTIVO
ARTICULO DECIMONOVENO. El CREFAL contará con un Comité Consultivo
compuesto por miembros de reconocido prestigio internacional y competencia
técnica en el campo de la Educación de Adultos que serán designados por el
Consejo de Administración en los términos que establezca el Reglamento que se
expida al efecto.
ARTICULO VIGESIMO. Son funciones del Comité Consultivo:
1) Asesorar al Consejo de Administración y al Director General del CREFAL en
todo lo relativo a la preparación, ejecución y evaluación del plan de trabajo del
2) Todas aquellas funciones que se le asignen en el Reglamento que se expida al
REVALIDACION OFICIAL DE ESTUDIOS
ARTICULO VIGESIMOPRIMERO. De conformidad con sus respectivas
legislaciones, los "Estados Miembros" otorgarán las facilidades necesarias a fin de
que sus nacionales, que hayan realizado estudios en el CREFAL; obtengan la
revalidación oficial de los mismos.
ARTICULO VIGESIMOSEGUNDO. La Sede del Centro de Cooperación Regional
para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL) será la
ciudad de Pátzcuaro, Michoacán, México.62El Gobierno Mexicano proporcionará las facilidades operacionales y financieras de
infraestructura que se requieran, para ello se suscribirán los instrumentos jurídicos
Con autorización del Consejo de Administración, el Director General podrá
gestionar el establecimiento de subsedes del Centro en los "Estados Miembros"
de este acuerdo que lo soliciten.
ARTICULO VIGESIMOTERCERO. El patrimonio del CREFAL estará constituido
1) Las aportaciones ordinarias de los "Estados Miembros" que apruebe y
determine el Consejo de Administración. Las cuotas anuales ordinarias de los
"Estados Miembros" podrán ser cubiertas en su moneda para el desarrollo de
2) Los recursos correspondientes a las actividades que se realicen en el marco de
los programas de cooperación de la "UNESCO" y de la "SG/OEA".
3) Los ingresos presupuestados para programas específicos, los cuales
a) Aportaciones provenientes de convenios bilaterales celebrados con los
"Estados Miembros" para trabajos y actividades acordadas.
b) Aportaciones provenientes de otros países, organismos internacionales,
instituciones y fundaciones, para aplicarse a programas establecidos.
4) Los subsidios, donaciones y legados, así como los muebles e inmuebles que al
efecto se le destinen, y los demás bienes que por cualquier otro título legal
5) Otros recursos materiales que sean aportados por los "Estados Miembros"
signatarios de este acuerdo y por otras entidades, para apoyar las actividades del
ARTICULO VIGESIMOCUARTO. La "SG/OEA" y la "UNESCO" contribuirán a las
actividades del Centro conforme a los programas y presupuestos aprobados por
cada una de las organizaciones y según los procedimientos correspondientes para
la ejecución de las actividades convenidas.63CAPITULO X
DEL REGIMEN JURIDICO, PRIVILEGIOS E INMUNIDADES
ARTICULO VIGESIMOQUINTO. El CREFAL gozará en el territorio de cada uno
de los "Estados Miembros" de personalidad y plena capacidad jurídica, privilegios
e inmunidades, de acuerdo con la legislación vigente respectiva y las normas
ARTICULO VIGESIMOSEXTO. El presente convenio podrá ser modificado por el
Consejo de Administración mediante acuerdo de por lo menos las dos terceras
partes del mismo y mediante convocatoria expresa.
ARTICULO VIGESIMOSEPTIMO. Toda modificación acordada por el Consejo de
Administración entrará en vigor un mes después de que el Director General haya
recibido notificación escrita de su aprobación efectuada de conformidad con los
respectivos procedimientos constitucionales o legales de los "Estados Miembros".
ARTICULO VIGESIMOCTAVO. Todos aquellos países de América Latina y el
Caribe que no hayan participado en la firma del presente Convenio, podrán
adherirse al mismo y pasar, por tanto, a ser parte en el presente Convenio como
miembro del CREFAL, previa notificación a la "UNESCO", la "OEA" y los "Estados
Miembros" los cuales decidirán dentro del Consejo de Administración sobre su
Los instrumentos de adhesión se depositarán en poder del Director General, en su
condición de Secretario del Consejo de Administración.
ARTICULO VIGESIMONOVENO. El presente Convenio será ratificado de
conformidad con los respectivos procedimientos constitucionales o legales de los
"Estados Miembros". El original del mismo, cuyos textos en español, inglés,
portugués y francés tendrán la misma validez, será depositado en la Secretaría de
Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos. Los instrumentos de
ratificación se depositarán en poder del Director General del CREFAL quien
notificará a la "UNESCO", la "SG/OEA" y los "Estados Miembros" cada depósito
que se hubiere efectuado.
ARTICULO TRIGESIMO. El presente Convenio entrará en vigor una vez que por
lo menos la mitad más uno de los Estados firmantes del mismo hayan depositado
en poder del Director General del CREFAL los correspondientes instrumentos de
ARTICULO TRIGESIMOPRIMERO. Respecto de los países que se hayan
adherido posteriormente, este Convenio entrará en vigor la fecha en que el64Director General del CREFAL reciba en depósito el correspondiente instrumento
ARTICULO TRIGESIMOSEGUNDO. Cualquiera de las partes podrá retirarse del
CREFAL y denunciar el presente instrumento en cualquier momento, previa
notificación por escrito al Director General, quien la transmitirá a la "SG/OEA", la
"UNESCO" y los "Estados Miembros". El retiro y la denuncia surtirá sus efectos
ciento ochenta días después de recibida la notificación por el Director General.
Enteradas las partes del contenido y alcance del presente Convenio, lo firman en
la Ciudad de México, Distrito Federal, a los diecinueve días del mes de octubre de
mil novecientos noventa.- Por los Estados Miembros: República Federativa de
Brasil, el Embajador, Luis Felipe de Seixas Correa.- Rúbrica.- República de
Colombia.- Sin Rúbrica.- Estados Unidos Mexicanos, el Secretario de Educación
Pública, Manuel Bartlett Díaz.- Rúbrica.- República del Perú.- Sin Rúbrica.República Oriental del Uruguay, el Representante Ministerio de Educación,
Antonio C. Puentes.- Rúbrica.- República de Venezuela, la Agregada Cultural de la
Embajada, Eva María Zuck.- Rúbrica.- República de Chile.- Sin Rúbrica.República de Costa Rica, el Ministro de Educación, Marvin Herrera Araya.Rúbrica.- República de Cuba, el Asesor del Ministro de Educación, Eduardo Lara.Rúbrica.- República del Ecuador, el Director del Programa Nacional "Ecuador
Estudia", Raúl Vallejo.- Rúbrica.- República de Guatemala, la Secretaria Ejecutiva
de la Comisión Nacional de Alfabetización, Floridalma Meza Palma.- Rúbrica.República de Honduras, el Ministro Consejero de la Embajada, Nelman Ramón
Sabillón Reyes.- Rúbrica.- República de Nicaragua, el Ministro de Educación,
Sofonias Cisneros Leiva.- Rúbrica.- República del Paraguay, la Subsecretaria de
Educación, Carmen Quintana de Horak.- Rúbrica.- República de El Salvador, el
Ministro de Educación, René Hernández Valiente.- Rúbrica.- República Argentina.Sin Rúbrica.- Por la UNESCO: Germán Carnero Roque.- Rúbrica.- Por la
Secretaría General de la OEA, José Félix Palma.- Rúbrica.
La presente es copia fiel y completa en español del Convenio de Cooperación
Regional para la Creación y Funcionamiento del Centro de Cooperación Regional
para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe, celebrado entre la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, la
Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos y los Países de
América Latina y el Caribe, firmado en la Ciudad de México, Distrito Federal, el
diecinueve de octubre de mil novecientos noventa.
Extiendo la presente, en trece páginas útiles, en la Ciudad de México, Distrito
Federal, el cinco de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, a fin de
incorporarla al Decreto de Promulgación respectivo.- Conste.- Rúbrica.65REFERENCIAS
http://www.angelfire.com/zine2/uvm_lce_lama/
http://www.oei.es/inicial/articulos/educacion_noformal_alternativa.pdf
http://mail.udgvirtual.udg.mx/biblioteca/bitstream/20050101/1003/2/Capitulo_5_La_
educacion_a_lo_largo_de_la_vida.pdf
http://mail.udgvirtual.udg.mx/biblioteca/bitstream/20050101/946/1/Los_cuatro_pilar
es_de_la_educacion.pdf
http://informatica.unesco.org.uy/TALLER/ponenciaMPaz.pdfAll pages:2345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849505152535455565758596061626364InfoFavouriteLikeShareDownloadMoreeducacion no fomal en México Published on Feb 16, 2011 Marco Teorico Conceptual de la educación no Formal en MéxicofernandomartinezcarrilloFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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