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Relazione a cura del Dr. Marcello Viganò per l Associazione Nazionale Coordinamento Camperisti - PDF
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Vittore Franchini
1 Firenze, progetto Parco fluviale dell Arno : dal lungarno Pecori Giraldi al ponte a Varlungo rilevate violazioni di norme in materia di circolazione stradale Relazione a cura del Dr. Marcello Viganò per l Associazione Nazionale Coordinamento Camperisti Il progetto Parco fluviale dell Arno nato da un idea della Provincia di Firenze prevede la messa in sicurezza e la riqualificazione delle sponde del fiume Arno attraverso la creazione di uno spazio verde dedicato alle famiglie, allo sport e al tempo libero. Il parco fluviale diventerà con molta probabilità un polo attrattore di traffico. L opera più ambiziosa riguarda la zona compresa tra il ponte San Niccolò e il ponte a Varlungo. Su tale tratto di circolazione stradale, che comprende i lungarni Pecori Giraldi, del Tempio, Cristoforo Colombo, Aldo Moro oltre a via Enrico de Nicola, è stata condotta un attività d indagine volta a verificare la conformità della segnaletica stradale alle vigenti norme in materia di circolazione stradale, con particolare attenzione ai segnali disciplinanti la sosta ed il parcheggio. Sulla base dei rilievi effettuati è emerso che parte della segnaletica in questione è stata apposta in violazione del Codice della Strada e del relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione. Essendo evidente una spesa ingiustificata per una segnaletica in violazione di legge, oltre a un danno economico derivante al Comune da eventuali ricorsi presentati e vinti dai cittadini, si rende necessario un intervento conformativo del Sindaco di Firenze.
2 Rilevazione al 9 gennaio ) Segnaletica in violazione di legge apposta sul lungarno Pecori Giraldi Circa venti metri dopo la lanterna semaforica che da piazza Piave immette nel lungarno Pecori Giraldi, sul lato sinistro della strada è apposto un segnale di divieto di sosta permanente il cui retro è privo degli estremi dell ordinanza di apposizione (foto in basso). Circa quaranta metri prima della lanterna semaforica che regola l intersezione col ponte San Niccolò e con viale Amendola, sul lato sinistro della strada sono apposti sul medesimo sostegno un segnale di divieto di sosta permanente e un segnale di preavviso di parcheggio recante la dicitura Beccaria San Ambrogio. Il retro del primo segnale è privo degli estremi dell ordinanza di apposizione. Il secondo segnale risulta totalmente sprovvisto delle indicazioni che richiede la legge quali l ente o amministrazione proprietario della strada, il marchio della ditta che ha fabbricato il segnale e l anno di fabbricazione (foto in basso). Sul lato destro del lungarno sono collocati due segnali verticali compositi che prevedono il divieto di sosta con rimozione forzata e riservano il parcheggio ai soli autobus con contrassegno A-B-C-D- E-G sull intero lato del lungarno. Il retro di tali segnali è privo dell indicazione degli estremi dell ordinanza di apposizione (foto in basso). Violazioni al Codice della Strada e/o al relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione Articolo 77, comma 7, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: Il retro dei segnali stradali deve essere di colore neutro opaco. Su esso devono essere chiaramente indicati l ente o l amministrazione proprietari della strada, il marchio della ditta che ha fabbricato il segnale e l anno di fabbricazione nonché il numero della autorizzazione concessa dal Ministero dei lavori pubblici alla ditta medesima per la fabbricazione dei segnali stradali. L insieme delle predette annotazioni non può superare la superficie di 200 cm 2. Per i segnali di prescrizione, ad eccezione di
3 quelli utilizzati nei cantieri stradali, devono essere riportati, inoltre gli estremi dell ordinanza di apposizione. Circa venti metri prima dell intersezione col ponte San Niccolò, sul lato destro del lungarno, sono collocati quattro cassonetti per la raccolta dei rifiuti solidi urbani che non sono appositamente delimitati (foto in basso). Violazioni al Codice della Strada e/o al relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione Articolo 68, comma 1 e 5, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada. Comma 1: I cassonetti per la raccolta dei rifiuti solidi urbani di qualsiasi tipo di cui all articolo 25, comma 3, del codice, devono essere collocati in genere fuori della carreggiata in modo, comunque, da non arrecare pericolo o intralcio alla circolazione. Comma 5: Ove il cassonetto venga collocato ai margini della carreggiata l area di ubicazione dello stesso deve essere delimitata con segnaletica orizzontale conforme all articolo 152, comma 2. Articolo 152, comma 2, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: Gli spazi riservati allo stazionamento sulla carreggiata dei cassonetti per la raccolta dei rifiuti solidi urbani, non fisicamente delimitati, devono essere segnati con una striscia gialla continua di larghezza 12 cm. ( ). In corrispondenza dell intersezione col ponte San Niccolò, all interno di un isola spartitraffico è stato collocato un sostegno su cui sono apposti nove segnali di direzione. Sullo stesso sostegno vi è apposto un separato gruppo segnaletico composto da cinque segnali indicanti la direzione sinistra (foto in basso, a sinistra). All interno di altra isola spartitraffico è presente un gruppo segnaletico formato da sette segnali di direzione, uno dei quali completamente privo di indicazioni (foto in basso, centrale e a sinistra). I suddetti gruppi segnaletici sono stati apposti in violazione delle norme che stabiliscono il numero massimo di segnali che ogni gruppo segnaletico può contenere e/o l ordine di posa dei segnali stessi.
4 Violazioni al Codice della Strada e/o al relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione Articolo 128, comma 8, lettera b), c), f) e g), Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: I segnali di direzione possono essere raggruppati in un gruppo segnaletico unitario. In ogni gruppo segnaletico unitario devono essere rispettati i seguenti criteri: b) tra due segnali o gruppi di segnali, indicanti direzioni diverse, posti sugli stessi sostegni, è necessario un distacco verticale di 5 cm; c) in ogni gruppo segnaletico i vari segnali per ciascuna direzione devono essere applicati ponendo vicini quelli aventi lo stesso colore di fondo; f) l ordine di posa tra i segnali indicanti la stessa direzione, dall alto in basso, è il seguente, secondo i colori di fondo: 1) bianco 2) verde 3) blu 4) marrone 5) nero; g) ogni gruppo non deve contenere più di sei segnali. Qualora fosse necessario installare un numero di segnali maggiore, gli stessi devono essere frazionati in più gruppi; 2) Segnaletica in violazione di legge apposta sul lungarno del Tempio, in direzione sud Circa venti metri dopo l intersezione col ponte San Niccolò, sul marciapiede di destra è collocato un segnale di parcheggio con sosta a pagamento munito di pannello integrativo. Il segnale è apposto in maniera tale che il conducente che transita è in grado di percepire solo il retro del segnale (foto in basso, a sinistra e centrale). Il pannello integrativo è danneggiato: la parte sinistra del pannello è reclinata verso l interno rendendo il pannello difficilmente visibile (foto in basso, centrale). Circa ottanta metri dopo l intersezione col ponte San Niccolò, sul marciapiede di destra è apposto un segnale composito di pericolo dossi, attraversamento pedonale e limite massimo di velocità di 30 km/h e un pannello integrativo di distanza (foto in basso, a destra). Il segnale composito e il pannello integrativo risultano apposti in maniera anomala. La parte anteriore del cartello è rivolta verso l esterno e risulta fuori dal campo visivo dell utente della strada. Il pannello integrativo è flesso attorno al palo su cui è installato. Violazioni al Codice della Strada e/o al relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione Articolo 38, comma 7, Codice della Strada: La segnaletica stradale deve essere sempre mantenuta in perfetta efficienza da parte degli enti o esercenti obbligati alla sua posa in opera e deve essere sostituita o reintegrata o rimossa sia quando anche parzialmente inefficiente o non sia più rispondente allo scopo per il quale è stata collocata.
5 Articolo 45, comma 1, Codice della Strada: Sono vietati la fabbricazione e l impiego di segnaletica stradale non prevista o non conforme a quella stabilita dal presente codice, dal regolamento o dai decreti o direttive ministeriali, nonché la collocazione dei segnali e dei mezzi segnaletici in modo diverso da quello prescritto. In virtù di tale disposto si invita l ente proprietario della strada a sollecitare l intervento degli organi competenti ai sensi dell articolo 12 del Codice della Strada, affinché accertino la violazione dell articolo 45, comma 1 del Codice della Strada e applichino il comma 7 del medesimo articolo che così dispone: Chiunque viola le norme del comma 1 e quelle relative del regolamento, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 357 a Articolo 82, comma 2 e 3, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: I sostegni devono avere, nei casi di sezione circolare, un dispositivo inamovibile antirotazione del segnale rispetto al sostegno e del sostengo rispetto al terreno. La sezione del sostegno deve garantire la stabilità del segnale in condizione di sollecitazioni derivanti da fattori ambientali. In corrispondenza dell intersezione col ponte San Niccolò, sul marciapiede di destra, sono collocati due mezzi pubblicitari di grandi dimensioni e dai colori vivaci. L uno è installato sullo stesso sostegno su cui è apposto il segnale di divieto di sosta temporaneo. L altro poggia sul marciapiede e copre la visuale del suddetto segnale all utente della strada che proviene dal ponte San Niccolò (foto in basso, a sinistra). Circa ottanta metri dopo l intersezione col ponte San Niccolò, sul marciapiede di destra è collocato un mezzo pubblicitario sullo stesso sostegno su cui insiste un segnale composito di pericolo dossi, attraversamento pedonale e limite massimo di velocità di 30 km/h (foto in basso, centrale). Circa quaranta metri prima della lanterna semaforica che regola l intersezione con via del Campofiore, sul marciapiede di destra, è installato un mezzo pubblicitario sullo stesso sostegno su cui sono apposti un segnale di divieto di sosta permanente e un segnale di avviso area videosorvegliata (foto in basso, a destra). Tali segnali pubblicitari possono attirare l attenzione dell utente della strada, riducendo la percezione di situazioni critiche (ad es. incroci, attraversamenti pedonali) e comunque distraendo il conducente con conseguenti rischi per la sicurezza della circolazione stradale. I mezzi pubblicitari installati al di sopra o a fianco di segnali stradali verticali possono inoltre generare confusione ed ostacolare fortemente la comprensione della segnaletica.
6 Violazioni al Codice della Strada e/o al relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione Articolo 23, comma 1, Codice della Strada: Lungo le strade o in vista di esse è vietato collocare insegne, cartelli, manifesti, impianti di pubblicità o propaganda, segni orizzontali reclamistici, sorgenti luminose, visibili dai veicoli transitanti sulle strade, che per dimensioni, forma, colori, disegno e ubicazione possano ingenerare confusione con la segnaletica stradale, ovvero arrecare disturbo visivo agli utenti della strada o distrarne l attenzione con conseguente pericolo per la sicurezza della circolazione; in ogni caso, detti impianti non devono costituire ostacolo o, comunque, impedimento alla circolazione delle persone invalide. Sono altresì vietati i cartelli e gli altri mezzi pubblicitari rifrangenti, nonché le sorgenti e le pubblicità luminose che possono produrre abbagliamento. ( ). Articolo 77, comma 6, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: Sono vietati l abbinamento o l interferenza di qualsiasi forma di pubblicità con i segnali stradali. È tuttavia consentito l abbinamento della pubblicità di servizi essenziali per la circolazione stradale, autorizzato dall ente proprietario della strada, con segnali stradali, nei casi previsti dalle presenti norme. In virtù dell articolo 23, Codice della Strada e degli articoli 48, 49, 51, 53, 54, 55 e 77 comma 6, del relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione, si invita l ente proprietario della strada a sollecitare l intervento degli organi accertatori competenti, come prescrive l articolo 56 del Regolamento, anche al fine dell eventuale applicazione dell articolo 23, commi 11, 12, 13-bis, 13-ter e 13-quater Codice della Strada. Circa quaranta metri prima della lanterna semaforica che regola l intersezione con via del Campofiore, sul marciapiede di destra è installato un segnale composito di sosta consentita ai veicoli al servizio di persone invalide munite dell apposito contrassegno (foto in basso, a sinistra). La relativa segnaletica orizzontale non è più visibile (foto in basso, a destra). Stante la scarsa percezione delle strisce che delimitano lo stallo di sosta riservato, l utente della strada, convinto della liceità del proprio comportamento, potrebbe parcheggiare un veicolo impegnando l area di sosta riservata. Violazioni al Codice della Strada e/o al relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione
7 Articolo 137, comma 7, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: I segnali orizzontali devono essere mantenuti sempre efficienti: in caso di rifacimento della pavimentazione stradale, devono essere ripristinati nei tempi tecnici strettamente necessari. ( ). Articolo 149, comma 5, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: Gli stalli di sosta riservati alle persone invalide devono essere delimitati da strisce gialle e contrassegnati sulla pavimentazione dall apposito simbolo; devono inoltre, essere affiancati da uno spazio libero necessario per consentire l apertura dello sportello del veicolo nonché la manovra di entrata e di uscita dal veicolo, ovvero per consentire l accesso al marciapiede. Circa sessanta metri dopo l intersezione col ponte San Niccolò, sul marciapiede di destra, è collocato un segnale di parcheggio riservato a ciclomotori e motocicli (foto in basso, a sinistra). La relativa segnaletica orizzontale non è più visibile. Il conducente di un veicolo diverso dalle suddette categorie, non essendo in grado di percepire la delimitazione degli stalli di sosta riservati, convinto di rispettare il Codice della Strada, potrebbe parcheggiare il proprio veicolo impegnando l area riservata (foto in basso, a destra). Violazioni al Codice della Strada e/o al relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione Articolo 137, comma 7, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: I segnali orizzontali devono essere mantenuti sempre efficienti: in caso di rifacimento della pavimentazione stradale, devono essere ripristinati nei tempi tecnici strettamente necessari. ( ). Articolo 149, comma 2, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: La delimitazione degli stalli di sosta mediante strisce è obbligatoria ovunque gli stalli siano disposti a spina (con inclinazione di 45 rispetto all asse della corsia adiacente agli stalli) ed a pettine (con inclinazione di 90 rispetto all asse della corsia adiacente agli stalli); ( ). Sul tratto del lungarno del Tempio compreso tra il ponte San Niccolò e la lanterna semaforica che regola l intersezione con via del Campofiore, sul marciapiede di destra, sono stati installati segnali verticali su quattro pali della pubblica illuminazione (foto in basso).
8 Ai sensi dell articolo 82, comma 1, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: I sostegni ed i supporti dei segnali stradali devono essere generalmente di metallo con le caratteristiche stabilite da appositi disciplinari approvati con decreto del Ministro dei Lavori pubblici e pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica. L'impiego di altri materiali deve essere approvato dal Ministro dei Lavori pubblici - Ispettorato generale per la circolazione e la sicurezza stradale. In virtù di tale norma si invita l ente proprietario della strada a verificare che l apposizione dei segnali stradali verticali su pali della pubblica illuminazione sia conforme alla suddetta prescrizione nonché alle normative cui l articolo 82 fa espresso rinvio. 3) Segnaletica in violazione di legge apposta sul lungarno del Tempio, in direzione nord Circa venti metri dopo l intersezione con via Piagentina, sul marciapiede di destra è collocato un segnale composito di pericolo dossi, attraversamento pedonale e limite massimo di velocità di 30 km/h unitamente ad un segnale di sosta consentita a particolari categorie, sul palo della pubblica illuminazione (foto in basso, a sinistra). In corrispondenza dell intersezione con viale Amendola, sul marciapiede di destra, è collocato un segnale di direzione obbligatoria a sinistra unitamente a un segnale di indicazione, sul palo della pubblica illuminazione (foto in basso, a destra).
9 Ai sensi dell articolo 82, comma 1, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: I sostegni ed i supporti dei segnali stradali devono essere generalmente di metallo con le caratteristiche stabilite da appositi disciplinari approvati con decreto del Ministro dei Lavori pubblici e pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica. L'impiego di altri materiali deve essere approvato dal Ministro dei Lavori pubblici - Ispettorato generale per la circolazione e la sicurezza stradale. In virtù di tale norma si invita l ente proprietario della strada a verificare che l apposizione dei segnali stradali verticali su pali della pubblica illuminazione sia conforme alla suddetta prescrizione nonché alle normative cui l articolo 82 fa espresso rinvio. Nell intero tratto del lungarno del Tempio sul marciapiede di destra sono collocati mezzi pubblicitari di grandi dimensioni e dai colori vivaci installati su pali della pubblica illuminazione (foto in basso). Tali segnali pubblicitari, per le loro dimensioni e colori, appaiono idonei ad arrecare disturbo visivo all utente della strada, riducendo la percezione di situazioni critiche (ad es. incroci, attraversamenti pedonali) e comunque distraendo il conducente con conseguenti rischi per la sicurezza della circolazione stradale.
10 Violazioni al Codice della Strada e/o al relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione Articolo 23, comma 1, Codice della Strada: Lungo le strade o in vista di esse è vietato collocare insegne, cartelli, manifesti, impianti di pubblicità o propaganda, segni orizzontali reclamistici, sorgenti luminose, visibili dai veicoli transitanti sulle strade, che per dimensioni, forma, colori, disegno e ubicazione possano ingenerare confusione con la segnaletica stradale, ovvero arrecare disturbo visivo agli utenti della strada o distrarne l attenzione con conseguente pericolo per la sicurezza della circolazione; in ogni caso, detti impianti non devono costituire ostacolo o, comunque, impedimento alla circolazione delle persone invalide. Sono altresì vietati i cartelli e gli altri mezzi pubblicitari rifrangenti, nonché le sorgenti e le pubblicità luminose che possono produrre abbagliamento. ( ). Articolo 77, comma 6, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: Sono vietati l abbinamento o l interferenza di qualsiasi forma di pubblicità con i segnali stradali. È tuttavia consentito l abbinamento della pubblicità di servizi essenziali per la circolazione stradale, autorizzato dall ente proprietario della strada, con segnali stradali, nei casi previsti dalle presenti norme. In virtù dell articolo 23, Codice della Strada e degli articoli 48, 49, 51, 53, 54, 55 e 77 comma 6, del relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione, si invita l ente proprietario della strada a sollecitare l intervento degli organi accertatori competenti, come prescrive l articolo 56 del Regolamento, anche al fine dell eventuale applicazione dell articolo 23, commi 11, 12, 13-bis, 13-ter e 13-quater Codice della Strada. 4) Segnaletica in violazione di legge apposta sul lungarno Colombo, in direzione sud Sull intero tratto del lungarno (direzione sud), sul marciapiede di destra sono stati installati mezzi pubblicitari di grandi dimensioni e dai colori vivaci sui medesimi sostegni dove sono collocati i segnali stradali (foto in basso). Tali segnali pubblicitari possono attirare l attenzione dell utente della strada, riducendo la percezione di situazioni critiche (ad es. incroci, attraversamenti pedonali) e distraendo il conducente con conseguenti rischi per la sicurezza della circolazione stradale. I mezzi pubblicitari
11 installati al di sopra o a fianco di segnali stradali verticali possono inoltre generare confusione ed ostacolare fortemente la comprensione della segnaletica. Violazioni al Codice della Strada e/o al relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione Articolo 23, comma 1, Codice della Strada: Lungo le strade o in vista di esse è vietato collocare insegne, cartelli, manifesti, impianti di pubblicità o propaganda, segni orizzontali reclamistici, sorgenti luminose, visibili dai veicoli transitanti sulle strade, che per dimensioni, forma, colori, disegno e ubicazione possano ingenerare confusione con la segnaletica stradale, ovvero arrecare disturbo visivo agli utenti della strada o distrarne l attenzione con conseguente pericolo per la
12 sicurezza della circolazione; in ogni caso, detti impianti non devono costituire ostacolo o, comunque, impedimento alla circolazione delle persone invalide. Sono altresì vietati i cartelli e gli altri mezzi pubblicitari rifrangenti, nonché le sorgenti e le pubblicità luminose che possono produrre abbagliamento. ( ). Articolo 77, comma 6, Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice della Strada: Sono vietati l abbinamento o l interferenza di qualsiasi forma di pubblicità con i segnali stradali. È tuttavia consentito l abbinamento della pubblicità di servizi essenziali per la circolazione stradale, autorizzato dall ente proprietario della strada, con segnali stradali, nei casi previsti dalle presenti norme. In virtù dell articolo 23, Codice della Strada e degli articoli 48, 49, 51, 53, 54, 55 e 77 comma 6, del relativo Regolamento di esecuzione e di attuazione, si invita l ente proprietario della strada a sollecitare l intervento degli organi accertatori competenti, come prescrive l articolo 56 del Regolamento, anche al fine dell eventuale applicazione dell articolo 23, commi 11, 12, 13-bis, 13-ter e 13-quater Codice della Strada. Sull intero tratto del lungarno (direzione sud) sul marciapiede di destra sono stati installati segnali verticali su pali della pubblica illuminazione (foto in basso).
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References: Articolo 77
 Articolo 68
 articolo 25
 articolo 152
 Articolo 152
 Articolo 128
 Articolo 38
 Articolo 45
 articolo 12
 articolo 45
 Articolo 82
 Articolo 23
 Articolo 77
 articolo 23
 articolo 56
 articolo 23
 Articolo 137
 Articolo 149
 Articolo 137
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 articolo 56
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 Articolo 23
 Articolo 77
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articolo 7