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Timestamp: 2020-04-03 21:05:43+00:00

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Orden IND/16/2006, de 9 de marzo, por la que se establecen las bases reguladoras y se aprueba la convocatoria de subvenciones a las Corporaciones Locales para la contratacion de trabajadores desempleados en la realizacion de obras y servicios de interes general y social. | Iberley
Orden IND/16/2006, de 9 de marzo, por la que se establecen las bases reguladoras y se aprueba la convocatoria de subvenciones a las Corporaciones Locales para la contratacion de trabajadores desempleados en la realizacion de obras y servicios de interes general y social. - Boletín Oficial de Cantabria, de 21-03-2006
Esta norma es una reproducción del texto original publicado en el Boletín Oficial de Cantabria Número 56 de 21/03/2006 y no contiene posibles reformas posteriores
El Real Decreto 1.418/2001, de 14 de diciembre, traspasa a la Comunidad Autónoma de Cantabria, con efectos desde 1 de enero de 2002, la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo (INEM), en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación. Las funciones y servicios traspasados se atribuyen a la Consejería de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnológico a través de la Dirección General de Trabajo mediante Decreto 2/2002, de 23 de enero. Entre las funciones de gestión y control asumidas en virtud del citado Real Decreto, se encuentran las referidas a las subvenciones para la contratación por las Corporaciones Locales de trabajadores desempleados para la realización de obras o servicios de interés general y social, reguladas por la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 26 de octubre de 1998. La Disposición Adicional Segunda de la citada Orden, establece que las Comunidades Autónomas que hayan asumido el traspaso de las funciones y servicios en materia de gestión del Programa Público de Empleo destinado a la contratación de trabajadores desempleados por Corporaciones Locales para la realización de obras o servicios de interés general y social, podrán acomodar la citada norma a las especialidades que se deriven de su propia organización. En virtud de lo anterior se aprobó la Orden de 14 de marzo de 2002, por la que se adaptaba el procedimiento de gestión de subvenciones a las Corporaciones Locales para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social.
La aprobación, por parte del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de la Orden TAS/2435/2004, de 20 de julio, por la que se excepcionan determinados programas públicos de mejora de la ocupabilidad en relación con la utilización del contrato de inserción, la creación del Servicio Cántabro de Empleo y la aprobación de su Estatuto, por Ley 1/2003, de 18 de marzo, que atribuyen a este organismo las competencias en materia de planificación, gestión y control de las políticas de empleo, y la publicación en el BOC el día 21 de diciembre de 2004 del Decreto 132/2004, de 10 de diciembre, de estructura orgánica y relaciones de puestos de trabajo del mismo, así como la entrada en vigor de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones cuya disposición transitoria primera establece la necesidad de adecuar la normativa reguladora de subvenciones al régimen jurídico establecido en la misma, y la reciente publicación de la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, por la que se adecuan al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y de formación profesional ocupacional (B. O. E. de 1 de abril de 2005), aconsejan establecer un nuevo marco normativo que fije las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en el ámbito de la colaboración con Corporaciones Locales que contraten a trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social.
Por estos motivos y dado que la Ley 5/2005, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2006 contempla créditos destinados a la promoción de empleo por el Gobierno de Cantabria en las Corporaciones Locales o en Entidades dependientes o vinculadas a una Administración Local, y con objeto de hacer posible la concesión de las correspondientes ayudas y respetar los principios de publicidad, igualdad, concurrencia competitiva y objetividad en su concesión, se aprueba la presente convocatoria de subvenciones. En su virtud
1. La presente Orden tiene por objeto establecer las bases y aprobar la convocatoria de subvenciones de los costes laborales generados por las contrataciones llevadas a cabo por las Corporaciones Locales o entidades dependientes o vinculadas a una Administración Local, de trabajadores desempleados para la ejecución de obras o servicios de interés general y social a desarrollar en el año 2006, en el ámbito de colaboración con aquéllos.
2. La financiación para atender las solicitudes presentadas en el ejercicio económico 2006 se hará con cargo a las aplicaciones presupuestarias siguientes de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2006:
13.00.241M. 442.- Promoción de empleo Gobierno de Cantabria. Entidades dependientes de Corporaciones Locales, 516.000,00 euros.
13.00.241M. 463.- Promoción de empleo Gobierno de Cantabria. Corporaciones Locales, 4.264.392,00 euros.
13.00.241M. 487.- Realización de obras y servicios de interés general, 185.140,00 euros.
Las ayudas que se concedan serán adjudicadas hasta el límite de los créditos disponibles en las aplicaciones presupuestarias citadas teniendo en cuenta los principios de publicidad, igualdad, concurrencia competitiva y objetividad en su concesión, regulándose conforme a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Excepcionalmente, el órgano competente podrá proceder al prorrateo, entre los beneficiarios de la subvención, del importe global máximo destinado a las subvenciones.
Artículo 2. Beneficiarios y obligaciones de los mismos.
1. Podrán ser beneficiarios de la subvención, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las Corporaciones Locales o las entidades dependientes o vinculadas a una Administración Local que contraten trabajadores desempleados para la ejecución de obras o prestación de servicios calificados de interés general y social y que gocen de capacidad técnica y de gestión suficientes para la ejecución del correspondiente proyecto.
2. Son obligaciones del beneficiario de la subvención
b) Las entidades beneficiarias de estas ayudas quedarán obligadas, a efectos de difusión pública, a identificar convenientemente y hacer constar en las obras y servicios que se realicen en base a esta Orden, así como en cuanta publicidad se haga de las actividades subvencionadas, la colaboración del Servicio Cántabro de Empleo y la cofinanciación, en un 70%, por el Fondo Social Europeo, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) número 1.159/2000 de la Comisión, de 30 de mayo de 2000, sobre las actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los Estados Miembros en relación con las intervenciones de los fondos estructurales.
d) El sometimiento a las actuaciones de comprobación, seguimiento y control subvencional a efectuar por el Servicio Cántabro de Empleo, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que sean necesarias respecto al destino y aplicación de los fondos, y las de control financiero que correspondan a la Intervención General de la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo establecido en esta Orden, la Ley de Presupuestos Generales de Cantabria para el año 2006 y la Ley 38/2003, de 18 de noviembre, General de Subvenciones, y a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas, debiendo aportar cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
Asimismo, los beneficiarios de las subvenciones previstas en la presente Orden se someterán a las acciones de control que efectúen, en su caso, los órganos de la Unión Europea, en razón de la cofinanciación del Fondo Social Europeo
e) Comunicar al Servicio Cántabro de Empleo la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, procedentes de cualesquiera otras Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, así como las alteraciones de los fines para los que se destina la subvención o de las condiciones que fueron tenidas en cuenta para su otorgamiento. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada los fondos percibidos.
f) Acreditar que se haya al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, así como con la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y que no es deudor por resolución de procedencia de reintegro.
Artículo 3. Requisitos y criterios de las obras y servicios subvencionables.
Las obras y servicios a realizar en colaboración con el Servicio Cántabro de Empleo y las entidades solicitantes deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Que se trate de obras y servicios de interés general y social y sean competencia de las Corporaciones Locales, incluidas aquellas obras y servicios que se realicen sobre bienes inmuebles que pongan las entidades solicitantes a disposición del Servicio Público de Empleo.
c) Que en su ejecución o prestación se favorezca la formación y práctica profesionales de los desempleados
e) Que las obras y servicios se puedan ejecutar en su totalidad dentro del año natural del ejercicio presupuestario en que se produce la colaboración.
f) Que la entidad solicitante de la subvención disponga de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el Servicio Cántabro de Empleo para la realización de la obra o servicio de que se trate, lo que se acreditará mediante la correspondiente certificación de la entidad.
1. Las solicitudes de subvención, acompañadas de la documentación requerida, se formularán en el modelo oficial, el cual será facilitado por el Servicio Cántabro de Empleo o podrá conseguirse en la página web del Servicio Cántabro de Empleo (www. emcan. es, www. emcan. net ó www. empleacantabria. com), y serán dirigidas al ilustrísimo señor Director del Servicio Cántabro de Empleo, presentándose preferentemente en el Registro del Servicio Cántabro de Empleo (calle Castilla, número 13, 3ª planta, Santander) o en los de las Oficinas de Empleo pertenecientes a dicho Servicio, o en las demás formas a que hace referencia el artículo 105.4 de la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria (BOC de 18 de diciembre).
2. El plazo de presentación de solicitudes para el presente ejercicio será de 1 mes a contar desde el día siguiente a la publicación de esta convocatoria en el BOC.
3. En el supuesto de no agotarse el crédito contenido en la aplicación presupuestaria, la Consejería de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnológico podrá abrir una nueva convocatoria siempre que las obras y servicios se ejecuten dentro del año natural en que se otorgue la subvención.
Artículo 5. Documentación. Las solicitudes de ayudas reguladas en esta Orden deberán presentarse debidamente firmadas por el representante legal de la Corporación o Entidad dependiente o vinculada acompañadas de la siguiente documentación, debidamente numerada y ordenada, aportando el original y una copia compulsada:
a) Memoria de la obra o servicio, acompañada del proyecto y planos cuando el tipo de obra así lo exija. La Memoria recogerá, al menos, los siguientes aspectos:
- Denominación concreta de la obra o servicio correspondiente.
- Número total de trabajadores necesarios para la ejecución de la obra o servicio.
- Número de trabajadores a emplear procedentes de la situación de desempleados y porcentaje que representa sobre el total de los trabajadores a emplear en la ejecución de la obra o servicio.
- Coste total presupuestado de la mano de obra.
- Coste total presupuestado de la mano de obra de trabajadores desempleados.
- Fechas previstas para el comienzo y terminación de la obra o servicio.
- Subvención que se solicita al Servicio Cántabro de Empleo.
- Número de puestos de trabajo permanentes que se crearán con la ejecución de la obra o servicio y su justificación.
- Grado en que favorece la formación y práctica profesional de los trabajadores.
- Modalidades de contratación y número de trabajadores afectados por cada modalidad
b) Certificación del órgano competente de la entidad solicitante acreditativa de la aprobación del proyecto de la obra o servicio para la que se solicita la subvención.
c) Certificado del órgano competente de la entidad solicitante, en el que conste la disposición de financiación para costear los costes no subvencionados.
d) Certificado del Interventor u órgano correspondiente de la Entidad solicitante que indique que la Entidad no percibe ninguna otra subvención para mano de obra que pueda concurrir con la solicitada o, en caso de su percepción, que certifique que la cantidad resultante total de las subvenciones concedidas para esta materia, conjuntamente con la subvención del Servicio Cántabro de Empleo, no supere el coste total de la contratación, incluidas las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social.
e) Declaración del órgano competente de la entidad solicitante en la que se haga constar que la misma no incurre en ninguna de las circunstancias que impiden obtener la condición de beneficiario de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2 y 3, del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones y la Ley de Presupuestos Generales de Cantabria para el año 2006.
f) Copia compulsada de la escritura pública de constitución y de los Estatutos, en su caso, en donde conste que la entidad tiene la consideración de entidad dependiente o vinculada a una Administración Local
g) Ficha de terceros diligenciada por la entidad bancaria y firmada y sellada, en su caso, por la entidad peticionaria.
h) Certificado actualizado de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativo de estar al corriente de obligaciones frente a la Seguridad Social. Este documento podrá ser sustituido por una autorización a la Administración de la Comunidad Autónoma para obtener dicha información, efectuada con arreglo al modelo a facilitar en el Servicio Cántabro de Empleo.
i) Certificado actualizado de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria acreditativo de estar al corriente de deudas tributarias. Este documento podrá ser sustituido por una autorización a la Administración de la Comunidad Autónoma para obtener dicha información, efectuada con arreglo al modelo a facilitar en el Servicio Cántabro de Empleo.
Sin perjuicio de lo aquí establecido, el Servicio Cántabro de Empleo podrá requerir la documentación complementaria que estime oportuna.
1. La competencia para la tramitación de las solicitudes de ayudas que se presenten al amparo de la presente convocatoria corresponderá al Servicio Cántabro de Empleo.
2. Recibidas las solicitudes, el Servicio de Promoción de Empleo instruirá los procedimientos. Si la solicitud presentada careciera de alguno de los datos que en ella se requieren o la documentación recibida fuese defectuosa o faltase alguno de los documentos preceptivos, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días hábiles contados a partir del siguiente a la recepción de la notificación correspondiente, subsane la falta o cumplimente el trámite requerido, con apercibimiento de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que será dictada en los términos de los artículos 42 y 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
4. El órgano de valoración del expediente será una Comisión que estará presidida por el jefe/a de Servicio de Promoción de Empleo y formarán parte como vocales el jefe/a de la Sección de Fomento del Desarrollo Local del mencionado Servicio, dos representantes de la Federación de Municipios de Cantabria y un funcionario/a del mencionado Centro, quien actuará en calidad de secretario. El régimen jurídico de dicho órgano colegiado será el previsto con carácter general en la Ley 30/1992. No obstante, la Comisión podrá solicitar informe o asesoramiento de los departamentos de las distintas Consejerías del Gobierno de Cantabria. Serán funciones de la Comisión de Valoración analizar y valorar las solicitudes presentadas y elaborar un listado de beneficiarios, en aquellos casos en que cumplan los requisitos establecidos en la convocatoria, y otro que recoja las propuestas de denegación, con los respectivos motivos, de las solicitudes de subvención y, en su caso, el importe de la misma, que serán elevados como propuesta de resolución, a través del órgano instructor al Director del Servicio Cántabro de Empleo o al Consejo de Gobierno, en su caso.
Cuando el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar del beneficiario la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable. 5. En el análisis del expediente se hará una selección a efectos de la aprobación posterior del proyecto de obras y servicios de interés general y social, considerándose preferentes, de entre las obras y servicios que cumplan los demás requisitos establecidos en esta Orden, las siguientes, valorándose cada uno de los siguientes criterios entre 0 y 3 puntos, si bien tendrán la misma importancia con independencia del orden en el que figuran recogidos:
- Servicios de utilidad colectiva, tales como:
1. Mejora de la vivienda, mediante su rehabilitación en la que esté delimitada la competencia del Ayuntamiento.
2. Vigilancia y seguridad.
3. Revalorización de los espacios públicos urbanos, mediante la reparación de calles, acerados, alumbrado público, etc.
4. Transportes colectivos.
5. Servicios de proximidad, mediante la habilitación de infraestructuras para su utilización temporal por cooperativas, sociedades laborales, autónomos, etc.
6. Similares. - Medio Ambiente, como:
1. Gestión de residuos, mediante recogida y tratamiento de los mismos.
2. Gestión de aguas y tratamiento de las mismas.
3. Protección y mantenimiento de zonas naturales, mediante la conservación de espacios forestales, mejora de parques y jardines, playas, ríos, dehesas y caminos rurales.
4. Prevención de incendios, mediante vigilancia y recuperación de zonas afectadas por los mismos.
5. Control de la energía y desarrollo de energías alternativas.
6. Similares. - Desarrollo Cultural, como:
1. Ocio y cultura, mediante la construcción, reparación o mantenimiento de centros sociales para ancianos o jóvenes.
2. Turismo, mediante la habilitación de espacios para promocionar el desarrollo del turismo rural.
3. Desarrollo cultural local, mediante la creación de actividades culturales a través de dinamizadores sociales.
4. Deportes, mediante la construcción, reparación o mantenimiento de instalaciones deportivas o la promoción de actividades de esta índole.
5. Sector audiovisual, mediante la promoción de emisoras de radio locales, televisión locales.
6. Estudios, investigación, etcétera.
7. Similares.
- Servicios personalizados de carácter cotidiano y asistencia social como:
1. Cuidado de los niños, mediante el impulso municipal de esta actividad y la creación de guarderías.
2. Prestación de servicios a domicilio, mediante el impulso municipal de esta actividad con el propósito de ofrecer estos servicios a personas incapacitadas y personas de avanzada edad.
3. Ayudas a personas con dificultades para su inserción social.
4. Ayudas a jóvenes en dificultad y con desarraigo social.
5. Similares.
- Ayuda para facilitar la inserción sociolaboral de determinados colectivos, como:
1. Actividades dirigidas a jóvenes marginados.
2. Actividades dirigidas a colectivos excluidos del mercado de trabajo.
3. Similares.
c) Los que acrediten un mayor nivel de inserción laboral en proporción al número de trabajadores subvencionados, con el compromiso firme de contratación a la finalización del proyecto mediante la incorporación directa de los trabajadores a la entidad solicitante o a la empresa adjudicataria, o cualquier otra fórmula de previsión de inserción laboral que siendo objetivable se considere suficiente por el Servicio Cántabro de Empleo.
d) Los proyectos que cuenten con la financiación de las entidades solicitantes para realizar acciones complementarias que mejoren la eficacia de las actuaciones. A tal efecto se tendrá en cuenta el esfuerzo inversor para cada proyecto.
6. Realizado el preceptivo análisis e instrucción, la Comisión de Valoración tramitará y remitirá el expediente, a través del órgano instructor, al Director del Servicio Cántabro de Empleo o al Consejo de Gobierno, como órganos competentes para su resolución, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2006 en cuanto a la competencia para conceder subvenciones y ayudas en función de la cuantía de las mismas.
1. La concesión o denegación de las subvenciones deberá ser resuelta de forma expresa y notificada en el plazo de tres meses contados a partir del día siguiente a la presentación de la solicitud. Transcurrido el citado plazo sin que haya recaído resolución, la solicitud podrá entenderse desestimada.
- Solicitante o relación de solicitantes a los que se concede la subvención.
- Relación de las obras o servicios aprobados.
- Cuantía de la subvención a otorgar.
- Categoría profesional, grupo o nivel profesional de los trabajadores a contratar así como la modalidad contractual que se pretenda utilizar, número y duración de los contratos.
3. Contra la resolución de concesión o denegación de las ayudas podrá interponerse recurso de alzada ante el Consejero de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnológico o recurso potestativo de reposición ante el Consejo de Gobierno, en función del órgano que haya resuelto, o bien requerimiento previo o recurso contenciosoadministrativo, en caso de tratarse de un litigio entre Administraciones Públicas, de conformidad con lo previsto en el artículo 16.1 de la Ley de Cantabria 1/2003, de 18 de marzo, de Creación del Servicio Cántabro de Empleo, 126 y siguientes de la Ley 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa.
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicas o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la Resolución de concesión.
5. El importe de la subvención que se otorgue al amparo de esta Orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas procedentes de otras Administraciones Públicas o de otros entes, públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 8. Destino de la subvención y cuantía de la misma.
1. Las subvenciones otorgadas se destinarán a la financiación de los costes salariales y de Seguridad Social de los trabajadores que, reuniendo los requisitos y criterios de selección establecidos en esta Orden, sean contratados para la ejecución de las obras y servicios de interés general o social subvencionados.
2. La cuantía máxima de la subvención a percibir por las entidades solicitantes será el resultado de multiplicar el número de trabajadores desempleados contratados por el número de meses de duración del contrato y por las cantidades siguientes, en función del grupo de cotización a la Seguridad Social del trabajador contratado:
1.400,00 euros, para trabajadores del grupo de cotización 1; 1.200,00 euros, para trabajadores del grupo de cotización 2; 1.100,00 euros, para trabajadores de los grupos de cotización 3 a 10. Se entenderá como coste salarial las percepciones económicas de los trabajadores por la prestación de sus servicios, excluidas las indemnizaciones o suplidos por los gastos realizados como consecuencia de su actividad laboral y las percepciones por vacaciones no disfrutadas.
En los supuestos de contratación a tiempo parcial la cuantía de la subvención se corresponderá con la duración efectiva de la jornada de trabajo.
3. La retribución de los trabajadores que se incorporen a estos Programas será la que se acuerde entre las partes, sin que pueda ser inferior a la establecida, en su caso, en el Convenio colectivo aplicable o, en ausencia de éste, el Salario Mínimo Interprofesional.
4. La subvención otorgada será como máximo por seis meses.
Artículo 9. Requisitos y criterios para la selección de trabajadores.
1. Los trabajadores que sean contratados para la realización de obras y servicios y por los que se otorgue la subvención, deberán ser desempleados inscritos en la Oficina de Empleo correspondiente de la Comunidad Autónoma de Cantabria con anterioridad y hasta la fecha de la contratación por la que se solicita la subvención.
2. Los criterios preferentes para la selección de los trabajadores cuya contratación vaya a ser subvencionada serán fijados mediante Resolución del Director General del Servicio Cántabro de Empleo.
1. Las entidades beneficiarias, o en su caso las empresas adjudicatarias, solicitarán a las Oficinas de Empleo del Servicio Cántabro de Empleo correspondientes, los trabajadores desempleados necesarios mediante oferta genérica de empleo, con quince días de antelación, al menos, al del inicio previsto de la obra o servicio. La oferta de empleo tendrá que ajustarse al contenido del proyecto de obra o servicio aprobado.
2. Las entidades beneficiarias o, en su caso, las empresas adjudicatarias contratarán a los trabajadores seleccionados utilizando la modalidad de contrato de obra o servicio determinado. Podrán concertarse a jornada completa o a tiempo parcial, siempre y cuando, la jornada de trabajo pactada sea igual o superior al 50% de la jornada ordinaria. Los contratos de trabajo realizados al amparo de la presente norma deberán ser comunicados a la Oficina de Empleo que corresponda.
3. En el supuesto de cese de alguno de los trabajadores contratados, con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, se sustituirá por otro trabajador de similares características, previa solicitud a la correspondiente Oficina de Empleo en el plazo más breve posible, que no podrá exceder de un mes. La prórroga de este plazo sólo podrá autorizarse por el Servicio Cántabro de Empleo, previa solicitud en la que se justifiquen adecuadamente las circunstancias que impiden el cumplimiento de dicho plazo.
En este caso, las entidades beneficiarias deberán comunicar al Servicio Cántabro de Empleo la baja del trabajador y su sustitución, acompañando la siguiente documentación:
- Original o copia compulsada de la baja en la Seguridad Social del trabajador sustituido.
- Original o copia compulsada del contrato de trabajo realizado, debidamente sellado por la Oficina de Empleo, o, en defecto de sello, justificante de su comunicación a la Oficina de Empleo.
- Original o copia compulsada del alta en la Seguridad Social del trabajador contratado.
Artículo 11. Inicio de las obras o servicios.
1. La obra o servicio deberá iniciarse en el plazo máximo de 2 meses, contados a partir de la fecha de notificación de la resolución o acuerdo de concesión, salvo casos de fuerza mayor constatada por el Servicio Cántabro de Empleo, o causas debidamente justificadas.
2. En los casos de fuerza mayor o causas debidamente justificadas, que puedan dar lugar al retraso del comienzo de la obra o servicio, el aplazamiento del inicio deberá ser autorizado por el Servicio Cántabro de Empleo, previa solicitud formulada en tal sentido por la Entidad beneficiaria. Los nuevos plazos de ejecución no podrán superar el 31 de diciembre de 2006.
3. El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante certificación expedida, al efecto, por la entidad solicitante. Si transcurridos los plazos, la obra o servicio no ha comenzado y no se ha solicitado aplazamiento del inicio o éste no se ha concedido por el Servicio Cántabro de Empleo, el órgano que haya concedido la subvención podrá dictar resolución que deje sin efecto la anterior.
Artículo 12. Pago y justificación de los fondos.
1. Iniciada la obra o servicio, la entidad solicitante deberá presentar al Servicio Cántabro de Empleo la certificación de inicio de la misma en el plazo de 10 días desde el inicio, acompañando la siguiente documentación:
- Original o copia compulsada de los contratos de trabajo realizados, debidamente sellados por la Oficina de Empleo correspondiente, o, en defecto de sello, deberá acompañarse justificante de su comunicación a la Oficina de Empleo.
- Original o copia compulsada de las Altas en la Seguridad Social de los trabajadores contratados. - Certificado actualizado de encontrarse al corriente de obligaciones con la Seguridad Social.
- Certificado actualizado de encontrarse al corriente de obligaciones tributarias.
2. El Servicio Cántabro de Empleo podrá abonar como anticipo de pago de la subvención concedida hasta el 100% de la misma, previa presentación de la documentación referida en el apartado anterior. En este supuesto será de aplicación lo dispuesto en la Ley Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para 2006, en cuanto a la forma de garantizar por los beneficiarios de subvenciones los anticipos de pago sobre las mismas.
3. En caso de que la entidad no solicite inicialmente el abono del 100% de la subvención, el Servicio Cántabro de Empleo transferirá a la entidad correspondiente una cantidad equivalente al 50 por 100 del total de la subvención otorgada, una vez presentada la documentación requerida en el apartado 1 de este artículo.
El 50 por 100 restante se transferirá cuando la entidad solicitante haya certificado el gasto del primer 50 por 100 recibido en las partidas para el que fue destinado. A tal fin la Entidad beneficiaria deberá remitir al Servicio Cántabro de Empleo certificación de pago del 50 por 100 de la subvención con especificación expresa del importe que corresponde a mano de obra, causa de la subvención concedida.
4. El pago de la subvención al beneficiario estará supeditado a la acreditación de hallarse al corriente en el cum plimiento de sus obligaciones tributarias, con la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y con la Seguridad Social. No podrá realizarse el pago en caso de incumplimiento de estos requisitos o en el supuesto de que sea deudor por resolución de procedencia de reintegro.
5. La entidad beneficiaria, en el plazo de tres meses, computados desde la finalización de la obra o servicio, deberá presentar en el Servicio Cántabro de Empleo la siguiente documentación, acreditativa de su terminación:
- Informe final detallado de las actividades realizadas, que contendrá al menos los siguientes aspectos: denominación de obras o servicios realizados, contratos celebrados y duración de los mismos, número de trabajadores contratados, con indicación del grupo de cotización a Seguridad Social al que pertenecen, práctica profesional adquirida por los trabajadores y memoria de las actividades realizadas.
- Certificado de pago final, en el que consten desglosados: importe de la subvención concedida e importe de la subvención que se justifica;
- Relación nominal de los trabajadores contratados para la realización del proyecto.
- Copias compulsadas de las nóminas abonadas a los trabajadores contratados y de los boletines de cotización a las Seguridad correspondientes (modelos TC1 y TC2)
- Original o copia compulsada de los partes de baja en la Seguridad Social de los trabajadores contratados.
Artículo 13. Seguimiento y control de las actuaciones subvencionadas.
1. El Servicio Cántabro de Empleo podrá solicitar a las entidades beneficiarias de las subvenciones que aporten cuantos datos y documentos resulten necesarios a efectos de la justificación o del seguimiento y control de las actuaciones subvencionadas y aquéllas deberán someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el Servicio Cántabro de Empleo y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
2. El Servicio Cántabro de Empleo podrá inspeccionar las actuaciones objeto de ayuda con la finalidad de comprobar su adecuación a las condiciones tenidas en cuenta y establecidas para su otorgamiento, pudiendo realizar las visitas que sean precisas, si ello fuera necesario, al lugar donde se presten realicen las obras o servicios subvencionados.
Artículo 14. Revocación y reintegro de cantidades percibidas y régimen sancionador.
1. Procederá la revocación y el reintegro total de las cantidades percibidas y la exigencia de intereses de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los siguientes casos:
c) Incumplimiento total de la obligación de justificación
d) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y seguimiento, o a las de control financiero previstas en la Ley General de Subvenciones y en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2006, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales
f) Incumplimiento total de la obligación de comunicar la baja en la actividad de los trabajadores cuya contratación se subvenciona en los términos expuestos en la presente Orden.
g) Incumplimiento de las obligaciones de información y publicidad por parte de las entidades beneficiarias en cuanta publicidad se haga de las actividades subvencionadas de la cofinanciación del Fondo Social Europeo, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1159/2000 de la Comisión, de 30 de mayo de 2000, sobre las actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los Estados Miembros en relación con las intervenciones de los fondos estructurales, y de la colaboración del Servicio Cántabro de Empleo.
Cuando la justificación del gasto efectivamente realizado sea inferior al 50% de la ayuda concedida, se considerará que se han incumplido las condiciones impuestas con motivo de la concesión y procederá la aplicación de lo establecido en este apartado.
2. Procederá la revocación y el reintegro proporcional de las cantidades percibidas y la exigencia de intereses de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en función de los costes justificados y de las actuaciones acreditadas, en el supuesto de incumplimiento de la obligación de ejecutar la obra durante el período de realización previsto inicialmente o en la forma establecida, salvo que pueda constituir causa de revocación total, o de mantener la contratación durante el período fijado de duración de la misma en la Resolución de concesión.
3. El reintegro de las cantidades percibidas y las sanciones que, en su caso, se derivasen de las infracciones en materia de subvenciones y ayudas públicas, se ajustarán a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y a lo previsto en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2006.
Se faculta al Servicio Cántabro de Empleo para determinar, las actividades y colectivos que se consideren preferentes, en función de la evolución del mercado de trabajo y las políticas de empleo, a efectos de la aprobación posterior del proyecto de obras de interés general y social presentados por las Corporaciones Locales.
En todo lo no previsto en la presente Orden se estará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2006, la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, por la que se adecuan al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y de formación profesional ocupacional (B. O. E. de 1 de abril de 2005), y en la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 26 de octubre de 1998, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones por el Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito de colaboración con las corporaciones locales para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social (B. O. E. de 21 de noviembre de 1998) y sus modificaciones, así como en la Resolución de 30 de marzo de 1999, del Instituto Nacional de Empleo, por la que se desarrolla la Orden citada, si bien las referencias procedimentales contenidas en la misma que se efectúan al INEM se entenderán hechas al Gobierno de Cantabria y las realizadas a la Dirección Provincial del INEM se entenderán hechas al Servicio Cántabro de Empleo.
Si a la fecha en la que deban ser aplicados los criterios de selección de los trabajadores objeto de subvención no ha sido dictada Resolución del Director General del Servicio Cántabro de Empleo por la que se determinen los colectivos que se consideran preferentes en el año 2006 en la selección de trabajadores derivadas de ofertas realizadas al amparo de esta Orden, será de aplicación lo dispuesto en la Resolución por la que se determinan los colectivos que se consideran preferentes en el año 2005 en la selección de trabajadores derivadas de ofertas realizadas al amparo de las Ordenes IND 31/2005, de 27 de abril y la Orden de 5 de abril de 2002, publicada en el BOC de 20 de junio de 2005.
Santander, 9 de marzo de 2006.– El consejero de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnológico, Miguel Ángel Pesquera González.

References: Real Decreto 

Artículo 2
 artículo 13
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Artículo 3
 artículo 105

Artículo 5
 artículo 13
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 artículo 16
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Artículo 8

Artículo 9
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Artículo 11
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Artículo 12
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Artículo 13

Artículo 14
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