Source: http://docplayer.cz/4818512-Vysoka-skola-banska-technicka-univerzita-ostrava-fakulta-bezpecnostniho-inzenyrstvi-organizace-a-rizeni-i-dil.html
Timestamp: 2019-01-23 23:02:16+00:00

Document:
Vysoká škola báňská Technická univerzita Ostrava Fakulta bezpečnostního inženýrství ORGANIZACE A ŘÍZENÍ. I. díl - PDF
Download "Vysoká škola báňská Technická univerzita Ostrava Fakulta bezpečnostního inženýrství ORGANIZACE A ŘÍZENÍ. I. díl"
1 Vysoká škola báňská Technická univerzita Ostrava Fakulta bezpečnostního inženýrství ORGANIZACE A ŘÍZENÍ I. díl doc. Dr. Ing. Michail Šenovský Dr. Ing. Zdeněk Hanuška 2. aktualizované vydání Šenovský, M.; Hanuška, Z.,
3 Obsah Plošné pokrytí sil a prostředků jednotek požární ochrany v České republice... 5 Řešení plošného pokrytí... 5 Ohodnocení zdrojů rizika požáru... 9 Kritéria pro ohodnocení nebezpečí katastrálního území obcí Hasičský záchranný sbor České republiky Generální ředitelství HZS ČR Krajské úřady Rada kraje Kraj Hasičský záchranný sbor kraje Ředitelství HZS kraje na úseku Integrovaného záchranného systému HZS kraje na úseku krizového řízení HZS kraje na úseku CO Územní odbor HZS kraje Územní odbor HZS kraje v rámci IZS Územní odbor HZS kraje v rámci CO Územní odbor HZS kraje v rámci krizového řízení Velikost stanice HZS Řízení HZS Ohlašovna požárů Organizace HZS kraje a postavení jednotlivých vedoucích příslušníků (zaměstnanců) Vedoucí pracovníci HZS kraje Krajský ředitel Náměstek krajského ředitele Ředitel kanceláře Ředitel odboru Ředitel územního odboru Zástupce ředitele územního odboru HZS kraje Vedoucí oddělení Vedoucí zařízení Velitel stanice, velící důstojník, velitel čety, velitel družstva Organizace jednotek požární ochrany Operační řízení Příjem zprávy o mimořádné události Vyhlášení poplachu Výjezd jednotky Doprava na místo zásahu Příjezd na místo zásahu Průzkum Předání místa zásahu Odjezd jednotek PO z místa zásahu Uvedení jednotky PO do akceschopnosti Požární zásah Zdolávání požárů Požární útok Požární obrana Řízení zásahu Velitel zásahu při řízení požárního zásahu a záchranných prací jednotek Štáb velitele zásahu Velitel úseku, velitel sektoru
4 Velitel jednotky PO Organizace místa zásahu Prostředky řízení a komunikace na místě zásahu Dokumentace požární ochrany krajů a obcí Management BOZP Požadavky zákoníku práce Evropská sociální charta Předpisy Evropského společenství Práva a povinnosti zaměstnanců Práva zaměstnanců Základní povinnosti zaměstnanců dle 73 zákoníku práce Ostatní důležité povinnosti zaměstnanců: Práva a povinnosti zaměstnavatele a vedoucích zaměstnanců Obecné povinnosti zaměstnavatele Povinnosti v oblasti prevence rizik všeobecně Odborné způsobilosti, školení, přezkušování zaměstnanců Kontrolní činnost Poskytování osobních ochranných pracovních prostředků a ochranných nápojů Pracovní úrazy, nemoci z povolání Výrobní a pracovní prostředky a zařízení Bezpečnostní značky a signály Organizace práce a pracovní postupy Pracoviště a pracovní prostředí Ochrana zdraví a rizikové faktory pracovního prostředí Chemické látky a přípravky Oblast pracovních podmínek, včetně práce v noci a zaměstnávání žen a mladistvých Vedoucí zaměstnanci Pracovní úrazy a nemoci z povolání Pracovní úrazy Přehled obecných povinností zaměstnavatele Nemoci z povolání Práva a povinnosti zaměstnance Odpovědnost za škodu při pracovních úrazech a nemocích z povolání Zákonné pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání Zdravotní pojištění a pracovní úrazy a nemoci z povolání Nemoci spojené s prací Integrovaný záchranný systém Ministerstvo vnitra Ostatní ministerstva a jiné ústřední správní orgány Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo dopravy a spojů Orgány kraje Hejtman kraje Orgány obce s rozšířenou působností Starosta obce s rozšířenou působností Orgány obce Starosta obce
5 Plošné pokrytí sil a prostředků jednotek požární ochrany v České republice Systém, vytvářený jednotkami požární ochrany PO (dále jen "jednotky PO"), chrání životy lidí a nemůže být založen na náhodě nebo jen na vůli pomoci. Ze společenského hlediska se každá země snaží řešit bezchybnou funkci tohoto systému a najít optimální míru nákladů na jeho fungování. Všechny jednotky PO nemohou být vybaveny ani vycvičeny stejně. Ministerstvo vnitra, Hasičské záchranné sbory krajů při přidělování vybrané požární techniky a dotací musí optimalizovat její umístění i dislokaci jednotek PO. Náklady na vybranou požární techniku nutí k jejímu předurčení pro více obcí, tzn. k vybavení jednotek PO s územní působností. Plošné pokrytí je systém organizace jednotek PO pro likvidaci požárů a záchranné práce na celém území republiky. Je zaměřen na vytvoření takových vazeb mezi různými jednotkami PO, které povedou k lepší efektivnosti ve využití speciální požární techniky, odbornosti členů jednotek PO a účelnějšímu rozdělování dotací obcím pro dobrovolné jednotky PO. Nejde o to omezovat z pozice státní správy obce při budování jednotek PO, ale vytvořit systém, který by nedovolil porušit minimální úroveň nezbytnou pro jistotu občanů z hlediska záchrany jejich životů a majetku před požáry a jinými mimořádnými událostmi. V roce 1994 přijala vláda České republiky usnesení č. 646 ke zprávě o plošném pokrytí sil a prostředků jednotek požární ochrany a k početním stavům příslušníků Sboru požární ochrany. Uvedeným usnesením vlády byla završena etapa nové organizace požární ochrany na území České republiky. Právně je uvedený systém základní princip plošného pokrytí je dán 65 odst.6 zákona ČNR č. 133/1985 Sb., o požární ochraně ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon") a jeho přílohou. Řešení plošného pokrytí Plošné pokrytí vychází ze stanovení stupně a kategorie nebezpečí vzniku požáru a jiných mimořádných událostí hrozících v jednotlivých katastrálních územích obcí a ve vybraných objektech společenského významu. Byly stanoveny čtyři stupně nebezpečí, s následující obecnou charakteristikou: I. st. - nejvíce nebezpečný; např. historická centra velkých měst, podniky s nebezpečnou výrobou, velké nemocnice, objekty se složitými podmínkami pro zásah a se snadným šířením požáru, II.st. - středně nebezpečný; např. větší města, sídliště, některé průmyslové podniky a dílny, hotely, III.st.- nebezpečný; např.malé obce do obyvatel, zemědělské farmy, 5
6 IV.st. - málo nebezpečný; samoty, pohraniční lesy, málo osídlené území. Při stanovení stupně a kategorie hrozícího nebezpečí v katastrálním území se vychází z počtu obyvatel, charakteru území a počtu vzniklých požárů v jednom roce. Stupeň nebezpečí zohledňuje požadavek na dojezd jednotek PO; kategorie nebezpečí požadavek na posloupnost dojezdu jednotek PO. Metoda stanovení stupně a kategorie nebezpečí, kterou se provádí ohodnocení zdrojů rizika plošně na celém území ČR je uvedena v následující kapitole a je dána rovněž přílohou č. 1 vyhlášky č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany, v aktuálním znění. V tomto předpisu je také v 1 stanoven postup při provádění plošného pokrytí na území kraje. Pro účely plošného pokrytí jsou jednotlivé druhy jednotek PO rozděleny do šesti kategorií (dále jen "JPO I" až "JPO VI"). JPO I, JPO II a JPO III mají územní působnost přesahující katastrální území obce, ve které jsou dislokovány. JPO IV, JPO V a JPO VI mají místní působnost omezenou na obec nebo objekt svého zřizovatele. Při výběru jednotek PO do kategorií se vychází z jejich operačních vlastností (rychlost výjezdu, působnost). Princip plošného pokrytí spočívá v tom, že vnitřní organizace a vybavení jednotek PO včetně dislokace jednotlivých druhů a kategorií jednotek požární ochrany musí být volena tak, aby území obce bylo podle stupně nebezpečí zabezpečeno požadovaným množstvím sil a prostředků při splnění požadované doby jejich dojezdu na místo zásahu podle základní tabulky plošného pokrytí. Základní tabulkou plošného pokrytí je stanoven počet jednotek PO potřebných pro zásah a doba jejich dojezdu na místo: Tab. č. 1. Základní tabulka plošného pokrytí Stupeň Kategorie Doba dojezdu nebezpečí nebezpečí množství sil a prostředků jednotek PO objektu objektu na místo zásahu I A 2 JPO do 7 minut, další 1 JPO do 10 minut B 1 JPO do 7 minut, další 2 JPO do 10 minut II A 2 JPO do 10 minut, další 1 JPO do 15 minut B 1 JPO do 10 minut, další 2 JPO do 15 minut III A 2 JPO do 15 minut, další 1 JPO do 20 minut B 1 JPO do 15 minut, další 2 JPO do 20 minut IV A 1 JPO do 20 minut, další 2 JPO do 25 minut Legenda: 2 JPO síly a prostředky dvou jednotek požární ochrany 1 JPO síly a prostředky jedné jednotky požární ochrany 6
7 Na uvedené principu, který je zakotven i do právního předpisu ( 1 odst. 1 1 vyhláška MV č.247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany) bylo provedeno plošné pokrytí území krajů. "Jednotky PO se rozmisťují na základě nařízení orgánu kraje vydaného podle 27 odst. 1 písm. c) zákona. Hasičský záchranný sbor kraje a na území hlavního města Prahy Hasičský záchranný sbor hlavního města Prahy (dále jen hasičský záchranný sbor kraje ) zabezpečuje podklady pro vydání nařízení orgánů kraje. Za tím účelem: a) stanoví stupeň nebezpečí území obcí v kraji podle daných kritérií, b) určí v souladu s požadavky podle 65 odst. 6 zákona 2 po dohodě se zřizovateli jednotek; u jednotek hasičského záchranného sboru kraje po dohodě s generálním ředitelstvím Hasičského záchranného sboru České republiky (dále jen generální ředitelství ), jednotky, které budou plošné pokrytí zabezpečovat, stanoví jejich kategorii podle přílohy zákona a charakter záchranných prací, které budou provádět (dále jen předurčenost k záchranným pracím ), c) určí jednotky pro záchranné a likvidační práce při mimořádných událostech prováděné v rámci integrovaného záchranného systému, pokud tak u jednotek hasičského záchranného sboru kraje neučinilo generální ředitelství, d) stanoví územní působnost pro každou jednotku s územní působností zabezpečující plošné pokrytí a v dohodě s generálním ředitelstvím také pro jednotku hasičského záchranného sboru kraje určenou pro záchranné a likvidační práce podle písmene c), e) vyhotoví mapu plošného pokrytí se zakreslenými údaji o stupních nebezpečí území obcí a rozmístění jednotek s územní působností. Pokud nelze za účelem provedení požárního zásahu a záchranných prací podle 70 odst. 1 písm. a) a b) 3 zákona nebo záchranných a likvidačních prací v rámci integrovaného záchranného systému (dále jen zásah ) zajistit akceschopnost jednotky, která byla podle odstavce 1 písm. b) určena k zabezpečení plošného pokrytí, oznámí to zřizovatel jednotky hasičskému záchrannému sboru kraje. 1 (1) Plošným pokrytím území kraje jednotkami požární ochrany (dále jen plošné pokrytí ) se rozumí rozmístění jednotek požární ochrany na území kraje a na území hlavního města Prahy. Jednotky požární ochrany (dále jen jednotky ) se rozmisťují na základě nařízení orgánu kraje vydaného podle 27 odst. 1 písm. c) zákona. Hasičský záchranný sbor kraje a na území hlavního města Prahy Hasičský záchranný sbor hlavního města Prahy (dále jen hasičský záchranný sbor kraje ) zabezpečuje podklady pro vydání nařízení orgánů kraje. 2 6) Vnitřní organizace a vybavení jednotek požární ochrany včetně dislokace jednotlivých druhů a kategorií jednotek požární ochrany musí být volena tak, aby území obce bylo podle stupně nebezpečí zabezpečeno požadovaným množstvím sil a prostředků při splnění požadované doby jejich dojezdu na místo zásahu podle základní tabulky plošného pokrytí uvedené v příloze zákona. 3 (1) Jednotka požární ochrany plní tyto základní úkoly: a) provádí požární zásah podle příslušné dokumentace požární ochrany nebo při soustředění a nasazování sil a prostředků, b) provádí záchranné práce při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech, 7
8 Jestliže se v obci změní kriteria rozhodná pro stanovení stupně nebezpečí území obce, hasičský záchranný sbor kraje navrhne změnu nařízení kraje vydaného podle 27 odst. 1 písm. c) zákona. " Početní stavy a technické vybavení jednotek PO zařazených v plošném pokrytí jsou typizovány a stanoveny tak, aby každá z nich mohla plnit standardní objem prací při hašení požáru a záchranných prací u živelních pohrom a jiných mimořádných událostí podle svého postavení v plošném pokrytí. Typizace je provedena opět na principu minimální úrovně. a je provedeno přílohou č. 3 4 a 4 5 vyhlášky 247/2001 Sb. Plošné pokrytí také posiluje funkci operačních a informačních středisek hasičského záchranného sboru. Operační a informační střediska Hasičského záchranného sboru kraje jsou ve smyslu 5 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému, operačními středisky IZS kraje. V souladu s plošným pokrytím byla provedena typizace operačních středisek hasičských záchranných sborů krajů, optimalizováno bylo jejich vybavení a personální obsazení. S ohledem na cíle, které byly v úvodu formulovány, přináší plošné pokrytí následující efekty: a) Snížení velikosti škod způsobených požáry a mimořádnými událostmi. Zavedeným normativem pro dojezd první jednotky PO v katastru obcí, soustředěním minimálně 12 hasičů a výkonné techniky se očekává snížení přímých škod v rozsahu minimálně o 100 až 150 mil. Kč ročně. V roce 1993 by snížení škod představovalo podle výpočtů částku 110 mil. Kč. Pravděpodobnost záchrany lidského života při dojezdu jednotky PO do 15 minut je v průměru trojnásobná než při dojezdu mezi 15 až 20 minutou. V případě živelních pohrom a mimořádných událostí se škody ani uchráněné hodnoty ve statistice činnosti jednotek PO nevyčíslují. Neexistuje spolehlivá metodika jejich ohodnocení pro celou škálu událostí. Pokud ovšem jednotka PO podstatně omezí množství uniklých jedů nebo oleje, např. do vodní nádrže s pitnou vodou, nelze pochybovat o prospěšnosti takového zásahu při uvážení důsledků takové nehody. Ani přímé škody vlivem požárů nejsou spolehlivým měřítkem skutečných škod, spojených s následnými škodami jako je např. ztráta výrobních kapacit nebo trhu. b) Vytvoření systému, v němž je občanovi garantována na solidní úrovni pomoc na celém území republiky. Systém nové organizace jednotek PO se stává přehledným pro řadu subjektů. To má vliv na celkovou situaci z pohledu práv občana na život a přijatelné životní prostředí. Promítá se také např. do oblasti výstavby budov 4 Základní a minimální početní stav příslušníků směny stanic hasičského záchranného sboru kraje 5 Základní početní stav členů jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí a jejich minimální vybavení požární technikou a věcnými prostředky požární ochrany 8
9 (velikost požárních úseků a požární odolnost konstrukcí) nebo obecně investic (otázky případných ztrát majetku apod.). c) Lepší využití dotací do požární ochrany. K obměně zastaralé techniky by muselo dojít i bez plošného pokrytí, dotace státu by to u všech současných jednotek PO nemohly řešit, neboť požadavky by byly několikanásobné. Dotacemi zřizovatelům jednotek PO s územní působností (23% jednotek PO plošného pokrytí), se zabrání jejich rozptýlení, které by v konečném efektu nedokázalo pokrýt náklady na drahou techniku. Jestliže by se mělo rovným dílem rozdělit mezi obce v ČR např mil.kč ročně, znamenalo by to zhruba ,-Kč na obec. To, kromě přenosné stříkačky nebo dýchacích přístrojů, není cena ani jednoho z druhů vybrané požární techniky. Pokud by se zohlednilo hledisko jen počtu obyvatel obcí, dostane se největší dotace největším městům, které mají zase největší možnost vlastních příjmů. Pro město s 50 tisíci obyvatel by to bylo přibližně jen 15 mil Kč. Je otázkou, jak akceschopnou jednotku by toto město pro svoji potřebu vlastnilo, zda by bylo ochotno poskytnout pomoc malým a vzdálenějším obcím, zda by toto řešení nevedlo k účtování požárního zásahu. Nasazení sil a prostředků pro záchranu životů nebo majetku by se mohlo stát otázkou momentální solventnosti obce, postiženého občana nebo otázkou ochoty či neochoty pomoci. Na příkladu je demonstrována využitelnost techniky k počtu použití. Nákladná požární technika by měla mít využití pro co možná nejvíce zásahů, jinak se efekt vynaložených prostředků ztrácí v nenávratnou investici. Plošným pokrytím se, v případě jednotek PO s územní působností, počet použití techniky zvýší, protože bude volněji přístupná pro více obcí a tím i zásahů. d) Zvýší se počet zasahujících jednotek PO. Nový systém organizace zavádí pevnější pravidla při soustřeďování jednotek PO k zásahu. Nárůst počtu požárů a mimořádných událostí, který byl zaznamenán, se projeví i ve větším počtu zasahujících jednotek PO. Sníží se počet "papírově" vedených jednotek PO. Přínos je i v tom, že jednotky SDH obcí s územní působností budou představovat část jednotek PO se spolehlivější schopností zasáhnout v případě potřeby i s vyšší odborností vedení zásahu než je tomu dosud. Plošné pokrytí obcím dá základní rámec pro zřizování společných jednotek PO podle 69a zákona, sníží počet neefektivně vydávaných výdajů na jednotky PO a pomůže vzniknout spolupráci mezi obcemi a v návaznosti na posouzení požárního nebezpečí objektů a činností se zvýšeným požárním nebezpečí i právnických a podnikajících fyzických osob. Ohodnocení zdrojů rizika požáru Primárním cílem ohodnocení zdrojů rizika požárů, není stanovení velikosti rizika jako empirické pravděpodobnosti vzniku a rozvoje požáru, ale stanovení stupně nebezpečí, který představuje východisko pro ohodnocení zdrojů rizik. Ohodnocením objektů na celém území byly stanoveny stupně a 9
10 kategorie nebezpečí objektů jako objektivní kritérium pro zabezpečení objektů z hlediska doby potřebné pro nasazení jednotek PO a množství jejich sil a prostředků, tedy z hlediska únosného rozšíření požárů. Analýza rizik požárů je založena na předpokladu, že za zdroj rizika požáru je označen každé katastrální území obce a procesem ohodnocení je mu určen stupeň a kategorie nebezpečí. Na rozdíl od jiných analýz není žádný z objektů z hodnocení předem vyloučen. To odpovídá i vznesenému předpokladu o tom, že v žádném místě území státu nelze předem vyloučit vznik požáru. K ohodnocení rizika se určují: katastrální území obcí, vybrané objekty společenského významu, například nemocnice, kulturní střediska apod. Katastrální území je vzato za základní prvek pro ohodnocení zdrojů rizik požárů jako ideální část území i vzhledem k tomu, že katastrální území jsou základem územního dělení a jsou definována právními předpisy. Plošným pokrytím se nevyhodnocuje požární nebezpečí objektů právnických nebo podnikajících fyzických osob. Zde se požární nebezpečí hodnotí podle posouzení požárního nebezpečí nebo se dokumentací zdolávání požárů hodnotí nutnost zřízení jednotky PO podniku. Hodnocení se však provádí v kontextu plošného pokrytí území kraje, tzn. posuzuje se, zda zajištění katastrálního území obce, ve kterém se podnik nachází, vystačí rovněž pro úroveň požárního nebezpečí podniku. Pokud tomu tak není, musí podnik zřídit jednotku PO. Kritéria pro ohodnocení nebezpečí katastrálního území obcí 6 Stupeň a kategorie nebezpečí katastrálního území obcí jsou stanoveny podle několika vybraných kritérií. Metoda pro určení stupně a kategorie nebezpečí je v podstatě velmi jednoduchá. Určení stupně a kategorie nebezpečí pro katastrální území obce se provádí podle hodnoty celkového kritéria K c. Tato hodnota je dána součtem hodnot jednotlivých kritérií. kde: K o K ui K z K c = K o + K ui + K z (1) Kritérium počtu obyvatel Kritérium charakteru území Kritérium zásahů 6 Příloha č. 1 k vyhlášce č. 247/2001 Sb. 10
11 K o - kritérium počtu obyvatel Hodnota kritéria vyplývá z počtu trvale žijících obyvatel v katastrálním území v obci (viz tabulka č. 2). Tabulka č.2. Kritérium počtu obyvatel. Počet obyvatel Hodnota K o nad až až až až až do K ui - kritérium charakteru území; Účelem zavedení tohoto kritéria je zohlednit místní vybrané zvláštnosti v katastrálním území v obci, které kritérium počtu obyvatel nemohlo vždy dostatečně odhalit. Přehled o možnostech uplatnění jednotlivých kritérií charakteru území udává tabulka č. 2. Při oprávněnosti kritéria se započítává každá z hodnot K ui. Tab. č. 3. Kritérium charakteru území. Popis kritéria Hodnota kritéria K ui Historické jádro vybraných měst a obcí, území měst a obcí 1 s historickým prostředím, které jsou prohlášeny za národní kulturní památku, památkovou zónu nebo památkovou rezervaci dle zvláštního právního předpisu 7). Rekreační oblast s přechodným zvýšením počtu 1 ubytovaných obyvatel v katastrálním území obce vyšším jak 5000 osob, vyjma jednorázových akcí. Zastavěná, alespoň do 25% plochy, nebo obydlená část 1 katastrálního území obce je umístěno v záplavovém území dvacetileté vody definovaném v povodňovém plánu kraje 8). 7 Např. vyhláška č. 108/2003 Sb., o prohlášení území s historickým prostředím ve vybraných městech a obcích za památkové zóny a určování podmínek pro jejich ochranu; vyhláška č. 249/1995 Sb., o prohlášení území historických jader vybraných obcí a jejich částí za památkové zóny; nařízení vlády č. 443/1992 Sb., o prohlášení území historického jádra města Františkovy Lázně a území pevnosti Terezín za památkové rezervace; apod. 8 Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 320/2002 Sb. 11
12 Katastrální území obce je v zóně havarijního plánování stanovené dle zvláštního právního předpisu 9,10) pro látky zařazené jako hořlavé kapaliny nebo hořlavé plyny nebo výbušniny nebo toxická kapalina nebo toxický plyn. Katastrální území obce je v zóně havarijního plánování stanovené dle zvláštního právního předpisu 11) a pro velmi významné zdroje nebo jaderná pracoviště IV. Kategorie 12). Obchodní centra se supermarkety nebo zábavní centra s celkovou kapacitou nad 1000 osob a průmyslové zóny s plochou nad m 2. Nemocnice, ústavy sociální péče, léčebné ústavy dlouhodobě nemocných s léčebnou nebo ubytovací kapacitou zařízení v jedné budově nad 100 osob K z - kritérium zásahů Hodnota kritéria zásahů K z je závislá na počtu mimořádných událostí se zásahem jednotek v posuzovaném katastrálním území obce během jednoho roku, přičemž jde o průměrnou hodnotu za posledních pěti let. Tabulka č. 4 Stanovení kritéria K z Počet mimořádných událostí Hodnota kritéria K z do až nad Pro účely stanovení stupně nebezpečí území obce se obcí rozumí katastrální území v obci 13. Stupeň nebezpečí území obce je stanoven podle hodnoty celkového kritéria K c (tabulka č.5). 9 Zákon č. 349/2004 Sb., úplné znění zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií); vyhláška č. 366/2004 Sb., o některých podrobnostech systému prevence závažných havárií. 10 Vyhláška č. 383/2000 Sb. kterou se stanoví zásady pro stanovení zóny havarijního plánování a rozsah a způsob vypracování vnějšího havarijního plánu pro havárie způsobené vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky. 11 Nařízení vlády č. 11/1999 Sb., o zóně havarijního plánování. 12 Vyhláška č. 307/2002 Sb., o radiační ochraně. 13 Vyhláška č. 463/2002 Sb., kterou se stanoví seznam katastrálních území s přiřazenými průměrnými základními cenami zemědělských pozemků, ve znění vyhlášky č. 387/2003 Sb. ve znění vyhlášky č.570/2004 Sb. 12
13 Tabulka č. 5. Celkové kritérium Stupeň nebezpečí Hodnota K c území obce I A 25 a více I B 21 až 24 II A 16 až 20 II B 11 až 15 III A 6 až 10 III B 3 až 5 IV Do 2 Při zpracování závěrů ohodnocení zdrojů rizik požárů se stanovené stupně a kategorie nebezpečí vybraných objektů a katastrálních území obcí zakreslují do mapy kraje. Jednotlivé stupně a kategorie nebezpečí jsou barevně odlišeny. Zpracovatel analýzy zdrojů rizik požáru tak získá přehlednou mapu vyjadřující rozložení nebezpečí požárů na území kraje, popřípadě velkých měst. Po schválení plošného pokrytí kraje GŘ HZS ČR, musí být tento dokument vydán Krajským úřadem jako Nařízení kraje. Toto nařízení vydává Rada kraje v souladu s ustanovením 7 zák. č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, 27 odst. 1 písm. c), 65 odst. 8 písm. a) zák. č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, 1 vyhlášky Ministerstva vnitra č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany a 5 nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně. Nařízení se skládá z textové části a příloh. Jedna z příloh je tvořena tabulkami, do které se zapisují všechny požární jednotky sídlící na území kraje. Grafická příloha je tvořena mapou kraje, do které jsou zakreslena dislokace jednotek PO a barevně je vyznačena kategorizace území podle stupně a kategorie rizika. V příloze je uveden příklad Nařízení Jihomoravského kraje. Kompletní dokument naleznete na Internetu (v části Věstník právních předpisů JMK) 13
14 Hasičský záchranný sbor České republiky Hasičský záchranný sbor České republiky (dále jen HZS ČR) je zřízen ze zákona 15. Jeho základním posláním je chránit životy a zdraví obyvatel a majetek před požáry a poskytovat účinnou pomoc při mimořádných událostech. Rozsah úkolů, které HZS ČR plní, je vymezen zvláštními právními předpisy 16. Při plnění svých úkolů spolupracuje se správními úřady a jinými státními orgány, orgány samosprávy, právnickými a fyzickými osobami, s mezinárodními organizacemi a zahraničními subjekty. Předmětem spolupráce je zejména stanovení práv a povinností při vzájemném poskytování pomoci a informací při mimořádných událostech. HZS ČR je rovněž oprávněn uzavírat jménem České republiky se všemi výše uvedenými subjekty dohody, které upravují bližší podmínky a způsob vzájemné spolupráce. Hasičský záchranný sbor ČR tvoří: a) generální ředitelství hasičského záchranného sboru, které je součástí Ministerstva vnitra, b) hasičské záchranné sbory krajů. Sídlo kraje je zároveň sídlem hasičského záchranného sboru kraje. Výjimkou je Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, jehož sídlem je Kladno. Úkoly hasičského záchranného sboru plní příslušníci HZS ČR ve služebním poměru a občanští zaměstnanci hasičského záchranného sboru v pracovním poměru. Celkové početní stavy příslušníků a občanských zaměstnanců stanoví vláda. Generální ředitelství HZS ČR Generální ředitelství HZS ČR (dále jen generální ředitelství ), je součástí Ministerstva vnitra, plní úkoly ministerstva na úseku požární ochrany uvedené v 24 odst. 1 a 25 odst zákona o PO a ve vztahu k zákonu o Integrovaném záchranném systému (dále jen IZS 18 ) zabezpečuje úkoly uložené tímto zákonem ministerstvu vnitra zejména v oblasti ochrany obyvatelstva a civilní ochrany, IZS a krizového řízení. 15 1, odst. 1 zákona č. 238/2000 Sb., o hasičském záchranném sboru a změně některých zákonů (1) Zřizuje se Hasičský záchranný sbor České republiky (dále jen "hasičský záchranný sbor"), jehož základním posláním je chránit životy a zdraví obyvatel a majetek před požáry a poskytovat účinnou pomoc při mimořádných událostech. 16 Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů. Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon). Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů. 17 Zákon č. 133/1985 Sb. o požární ochraně ve znění pozdějších předpisů. 18 Zákon č. 139/2000 Sb. o integrovaném záchranném systému a změně některých zákonů. 14
15 Generální ředitelství zřizuje jako své organizační složky vzdělávací, technická a účelová zařízení. V čele generálního ředitelství stojí generální ředitel hasičského záchranného sboru, kterého jmenuje a odvolává ministr vnitra. Ministr vnitra na návrh generálního ředitele dále jmenuje a odvolává náměstky generálního ředitele. Generální ředitel odpovídá ministrovi vnitra za činnost hasičského záchranného sboru. Generální ředitelství plní zejména následující úkoly: a) schvaluje koncepci organizace a rozvoje požární ochrany, b) předkládá Ministerstvu financí návrh rozpočtu hasičského záchranného sboru a návrh na poskytnutí dotací občanským sdružením, c) předkládá Ministerstvu financí návrh účelové dotace pro jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí, d) zabezpečuje ve spolupráci s Ministerstvem financí uvolňování finančních prostředků ze státního rozpočtu na investiční dotace na pořízení a obnovu požární techniky pro obce, jejichž jednotky požární ochrany jsou určeny požárním poplachovým plánem k zásahům mimo svůj územní obvod, (dále jen "vybrané obce"), e) po projednání s Ministerstvem obrany organizuje požární ochranu pro období stavu ohrožení státu a válečného stavu a zabezpečuje přípravu na činnost v tomto období, 19 f) řídí výkon státní správy, g) vykonává státní požární dozor a je dotčeným orgánem státní správy na úseku požární ochrany, h) kontroluje plnění úkolů, které tento zákon ukládá hasičským záchranným sborům krajů, i) řídí odbornou přípravu a usměrňuje po odborné stránce výkon služby v jednotkách požární ochrany, j) zabezpečuje výzkum a vývoj, k) stanoví postup zjišťování příčin vzniku požárů a v závažných případech se zjišťování těchto příčin zúčastňuje; zpracovává rozbory příčin vzniku požárů, l) stanoví zaměření preventivně výchovné, propagační a ediční činnosti na úseku požární ochrany a podílí se na jejím zabezpečování, m) vytváří a provozuje informační systém požární ochrany, n) na vyžádání hasičského záchranného sboru kraje poskytuje odbornou a metodickou pomoc při posuzování dokumentace staveb a technologií zvláštního významu, o) soustřeďuje a vyhodnocuje informace potřebné pro zásahy jednotek požární ochrany a ústřední řízení záchranných prací, 19 Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky.". 15
16 p) zabezpečuje statistické sledování požárů a mimořádných událostí se zásahy jednotek požární ochrany, r) zabezpečuje provádění požárně technických expertíz, s) zajišťuje mezinárodní spolupráci hasičského záchranného sboru. Vzorové organizační schéma generálního ředitelství je uvedeno na následující straně. Krajské úřady a) projednávají koncepci požární ochrany v kraji, b) vytvářejí podmínky pro dislokaci a vybavení jednotek hasičského záchranného sboru, c) organizují s hasičským záchranným sborem kraje požární ochranu v období stavu ohrožení státu a válečného stavu, d) hradí k zabezpečení plošného pokrytí území kraje jednotkami požární ochrany náklady jednotkám sborů dobrovolných hasičů vybraných obcí spojené se zásahy mimo jejich územní obvod a podílí se na financování jejich akceschopnosti, pořízení a obnově požární techniky, Rada kraje a) vydává nařízením kraje požární poplachový plán kraje, b) stanoví nařízením kraje podmínky k zabezpečení 1. plošného pokrytí území kraje jednotkami požární ochrany, 2. zdrojů vody k hašení požárů a tyto zdroje určí, 3. požární ochrany v době zvýšeného nebezpečí vzniku požáru, 4. požární ochrany v budovách zvláštního významu, 5. požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob. Kraj a) projednává roční zprávu o stavu požární ochrany v kraji, b) k zabezpečení plošného pokrytí území kraje jednotkami požární ochrany přispívá 1. hasičskému záchrannému sboru kraje na financování jeho potřeb, 2. obcím na financování potřeb jejich jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí. 16
17 Obr. č. 1. Vzorové organizační schéma GŘ HZS 17
18 Hasičský záchranný sbor kraje V čele hasičského záchranného sboru kraje je ředitel hasičského záchranného sboru kraje (dále jen "krajský ředitel"). Krajského ředitele jmenuje a odvolává ministr vnitra. Děje se tak na návrh generálního ředitele po projednání s hejtmanem kraje a v hlavním městě Praze po projednání s primátorem hlavního města Prahy. Náměstky krajského ředitele jmenuje a odvolává generální ředitel na návrh krajského ředitele. HZS kraje je organizační složkou státu a účetní jednotkou; jejich příjmy a výdaje jsou součástí rozpočtové kapitoly ministerstva. Zabezpečuje plnění úkolů státní správy na úseku požární ochrany, IZS, ochrany obyvatelstva, civilní ochrany a krizového řízení. HZS kraje tvoří: a) ředitelství HZS kraje (dále jen krajské ředitelství ); b) územní odbory HZS kraje c) jednotky HZS kraje 20, d) organizačními součástmi krajského ředitelství jsou operační a informační střediska, HZS kraje a vzdělávací zařízení, technická a účelová zařízení. e) organizační součástí územních odborů HZS kraje jsou územní operační a informační střediska.. Organizační součástí HZS kraje jsou na úrovni okresů územní odbory HZS kraje. Krajská ředitelství jsou též správními úřady, přičemž vykonávají státní správu ve správních obvodech, kterými jsou kraje. Dislokaci sídel krajských ředitelství HZS ČR uvádí tabulka č. 6. Tabulka č. 6 Sídla ředitelství HZS krajů Kraj: Hlavní město Praha Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Sídlo HZS kraje Praha Kladno České Budějovice Plzeň Karlovy Vary Ústí nad Labem Liberec Hradec Králové Pardubice Jihlava odst. 1 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (1) Jednotka hasičského záchranného sboru kraje je součástí hasičského záchranného sboru kraje. 18
19 Jihomoravský Olomoucký Moravskoslezský Zlínský Brno Olomouc Ostrava Zlín Krajské ředitelství plní zejména následující úkoly: a) zpracovává koncepci požární ochrany kraje, b) vykonává státní požární dozor a je dotčeným orgánem státní správy na úseku požární ochrany, c) kontroluje plnění nařízení orgánů kraje vydaných na úseku požární ochrany, d) odpovídá za připravenost a akceschopnost jednotek hasičského záchranného sboru kraje, e) zabezpečuje výstavbu a údržbu objektů pro potřeby hasičského záchranného sboru, f) řídí po odborné stránce výkon služby v jednotkách požární ochrany, g) koordinuje zabezpečování požární ochrany v kraji s ostatními orgány, h) soustřeďuje podklady pro zabezpečení materiálních a finančních prostředků jednotek sborů dobrovolných hasičů vybraných obcí, i) zpracovává podklady k vydání právních předpisů pro příslušné správní orgány kraje v oblastech, které vymezuje zákon, j) soustřeďuje a vyhodnocuje informace potřebné pro zásahy jednotek požární ochrany a řízení záchranných prací, k) zabezpečuje statistické sledování požárů a mimořádných událostí se zásahy jednotek požární ochrany na území kraje, l) v rozsahu stanoveném ministerstvem řídí a organizuje odbornou přípravu příslušníků, velitelů jednotek hasičských záchranných sborů podniků, velitelů a strojníků jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí, velitelů a strojníků jednotek sborů dobrovolných hasičů podniků, m) projednává přestupky a správní delikty na úseku požární ochrany, n) zpracovává jedenkrát ročně zprávu o stavu požární ochrany v kraji a předkládá ji krajskému úřadu, o) zabezpečuje preventivně výchovnou, propagační a ediční činnost na úseku požární ochrany podle zaměření stanoveného ministerstvem, p) zřizuje operační a informační středisko HZS kraje. Na následující straně je uvedeno vzorové organizační schéma Hasičského záchranného sboru kraje. Schéma je obecné, v každém kraji se pak liší nejen počtem územních odborů, ale i zařazením jednotlivých oddělení pod náměstky. 19
20 Obr. č. 2. Vzorové organizační schéma HZS kraje 20
21 Ředitelství HZS kraje na úseku Integrovaného záchranného systému a) organizuje součinnost mezi obecními úřady obcí s rozšířenou působností a dalšími správními úřady a obcemi v kraji, zejména při zpracování poplachového plánu integrovaného záchranného systému, zajišťuje havarijní připravenost a ověřuje ji cvičeními ( ), b) usměrňuje integrovaný záchranný systém na úrovni kraje, c) sjednocuje postupy obecních úřadů obcí s rozšířenou působností a územních správních úřadů s krajskou působností v oblasti ochrany obyvatelstva, d) zpracovává plán k provádění záchranných a likvidačních prací na území kraje (dále jen "havarijní plán kraje"), e) zpracovává poplachový plán integrovaného záchranného systému kraje, f) spolupracuje při zpracování a aktualizaci povodňového plánu uceleného povodí podle zvláštního právního předpisu 22, g) uzavírá dohody s příslušným územním celkem sousedního státu, pokud mezinárodní smlouva schválená Parlamentem České republiky a vyhlášená ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv nestanoví jinak. h) zabezpečuje plnění úkolů operačních a informačních středisek IZS, i) řídí výstavbu a provoz informačních a komunikačních sítí a služeb IZS, j) provádí kontrolu a koordinaci poplachových plánů IZS okresů a zpracovává poplachový plán IZS kraje, k) koordinuje záchranné a likvidační práce a plní úkoly při provádění záchranných a likvidačních prací stanovených Ministerstvem vnitra a krajským úřadem, l) organizuje instruktáže a školení v oblasti ochrany obyvatelstva a pro přípravu složek IZS zaměřené na jejich vzájemnou součinnost; k tomu účelu zřizuje vzdělávací zařízení. Pokud zóna havarijního plánování zasahuje území více než jednoho správního obvodu obce s rozšířenou působností vlastního kraje nebo zasahuje na území kraje z území jiného kraje, zpracovává krajský úřad ve spolupráci s dotčenými obecními úřady obcí s rozšířenou působností plán k provádění záchranných a likvidačních prací v okolí zdroje nebezpečí (dále jen "vnější havarijní plán"). V případě, že zóna havarijního plánování zasahuje území více krajů, zabezpečuje koordinaci zpracování vnějšího havarijního plánu a společné řešení mimořádné události krajský úřad, na jehož území se zdroj nebezpečí nachází. Pro zpracování havarijního plánu kraje a vnějších havarijních plánů je krajský úřad oprávněn za podmínek ochrany údajů využívat, shromažďovat a evidovat údaje z krizového plánu kraje podle zvláštního právního předpisu. 21 Zákon č. 239/2000 Sb. o Integrovaném záchranném systému 22 Například zákon č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů. 21
22 HZS kraje na úseku krizového řízení 23 Hasičský záchranný sbor kraje plní úkoly kraje při přípravě na krizové situace, které nesouvisejí s vnitřní bezpečností a veřejným pořádkem a s jejich řešením. Hasičský záchranný sbor kraje za účelem přípravy kraje na krizové situace: a) organizuje součinnost mezi správními úřady a obcemi v kraji, b) zabezpečuje zpracování krizového plánu kraje, který schvaluje hejtman, c) plní při řešení krizových situací úkoly stanovené vládou, ministerstvy a jinými správními úřady. Hasičský záchranný sbor kraje je oprávněn za účelem přípravy na krizové situace vyžadovat, shromažďovat a evidovat údaje o: a) kapacitách zdravotnických, ubytovacích a stravovacích zařízení, b) předmětu a rozsahu činnosti právnických osob a podnikajících fyzických osob v oblasti výroby a služeb, výrobních programech a výrobních kapacitách, rozsahu zásob surovin, polotovarů a hotových výrobků, počtech zaměstnanců a jejich kvalifikaci, c) počtech zaměstnanců ve výrobních provozech a počtech osob bydlících v místech předpokládané evakuace, d) množství, složení a umístění vyráběných, používaných nebo skladovaných nebezpečných látek, e) množství zadržené vody ve vodních nádržích, f) počtech a typech dopravních, mechanizačních a výrobních prostředků ve vlastnictví právnických nebo fyzických osob a druzích vyrobené nebo zachycené přírodní energie, g) uspořádání vnitřních prostorů výrobních objektů, popřípadě jiných objektů důležitých pro řešení krizových situací, vodovodech, kanalizacích, produktovodech a energetických sítích, h) stavbách určených k ochraně obyvatelstva při krizových situacích, k zabezpečení záchranných prací, ke skladování materiálu civilní ochrany a k ochraně a ukrytí obsluh důležitých provozů, i) výměrách pěstovaných zemědělských plodin a druhu a počtu zemědělských zvířat chovaných právnickými nebo fyzickými osobami, pokud tyto údaje jsou nezbytné pro zpracování krizových plánů pro přípravu a řešení krizových situací. Hasičský záchranný sbor kraje a) ukládá obcím, které určí, povinnost rozpracovat vybrané úkoly krizového plánu kraje, 23 podrobněji viz zákon č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení, v aktuálním znění 22
23 b) poskytuje obcím určeným podle písmena a) na vyžádání podklady nezbytné pro rozpracování úkolů krizového plánu kraje, c) seznamuje obce, právnické a fyzické osoby s charakterem možného ohrožení, s připravenými krizovými opatřeními a se způsobem jejich provedení, d) koordinuje pro účely krizového řízení sběr dat od územních správních úřadů, e) vytváří podmínky pro činnost krizového štábu kraje. Za stavu nebezpečí hasičský záchranný sbor kraje a) provádí obdobně činnosti uvedené v 9 odst. 2 24, b) zabezpečuje varování a vyrozumění, c) organizuje zjišťování a označování nebezpečných oblastí, provádění dekontaminace a dalších ochranných opatření. HZS kraje na úseku CO a) zabezpečuje varování a vyrozumění, b) organizuje a koordinuje evakuaci, nouzové ubytování, nouzové zásobování pitnou vodou, potravinami a dalšími nezbytnými prostředky k přežití obyvatelstva, c) organizuje a koordinuje humanitární pomoc, d) organizuje hospodaření s materiálem CO, e) sjednocuje postupy obecních úřadů obcí s rozšířenou působností a územních správních úřadů s krajskou působností v oblasti ochrany obyvatelstva, f) vede evidenci a provádí kontrolu staveb CO a staveb dotčených požadavky CO v kraji, g) je dotčeným orgánem v územním stavebním řízení z hlediska ochrany obyvatelstva, h) organizuje zjišťování a označování nebezpečných oblastí, provádění dekontaminace a dalších ochranných opatření. 24 Zákona č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení ve znění pozdějších předpisů 23
24 Územní odbor HZS kraje Územní odbor HZS je organizačním článkem příslušného krajského ředitelství pro zabezpečení plnění úkolů státní správy na úseku požární ochrany, IZS, ochrany obyvatelstva, civilní ochrany a krizového řízení. Na vymezeném území plní zejména následující úkoly: a) vykonává státní požární dozor a je dotčeným orgánem státní správy na úseku požární ochrany, b) zpracovává návrh požárního poplachového plánu na svěřeném území, c) zpracovává návrh zdrojů vody pro hašení požárů, d) zpracovává návrh podmínek k zabezpečení PO v době zvýšeného nebezpečí vzniku požárů a při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob, e) odpovídá za připravenost a akceschopnost jednotek HZS kraje na svěřeném území. Územní odbor HZS kraje v rámci IZS a) provozuje územní operační a informační středisko HZS kraje (je-li v ÚO zřízeno), b) provádí kontrolu a koordinaci poplachových plánů a zpracovává poplachový plán IZS a ostatní dokumentaci IZS, c) usměrňuje IZS na svěřené úrovni, d) zabezpečuje provoz informačních a komunikačních sítí a služeb IZS, e) organizuje prověřovací a taktická cvičení IZS nařízená ředitelem HZS kraje. Územní odbor HZS kraje v rámci CO a) zabezpečuje varování a vyrozumění obyvatelstva na svěřeném území, b) organizuje a koordinuje evakuaci, nouzové ubytování, nouzové zásobování pitnou vodou, potravinami a dalšími nezbytnými prostředky k přežití obyvatelstva, c) podílí se na koordinaci humanitární pomoci, d) vede evidenci staveb CO a staveb dotčených požadavky CO, e) organizuje hospodaření s materiálem CO, f) je dotčeným orgánem v územním stavebním řízení z hlediska ochrany obyvatelstva, g) organizuje zjišťování a označování nebezpečných oblastí, provádění dekontaminace a dalších ochranných opatření. 24
25 Územní odbor HZS kraje v rámci krizového řízení a) provozuje pracoviště krizového řízení, b) podílí se na zpracování krizového plánu, c) poskytuje obcím podklady pro zpracování krizových plánů, d) podílí se na činnosti bezpečnostní rady obce. K plnění výše uvedených úkolů je HZS oprávněn vyžadovat, soustřeďovat a využívat údaje získané podle zvláštního zákona 25 a zpracovávat stanovenou dokumentaci. Krajský úřad vydává další dokumenty k zabezpečení požární ochrany kraje. Jedná se zejména o následující: - Nařízení kraje kterým se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany v budovách zvláštního významu, - Nařízení kraje kterým se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany v době zvýšeného nebezpečí vzniku požárů, - Nařízení kraje kterým se stanoví podmínky k zabezpečení zdrojů vody k hašení požárů, - Nařízení kraje kterým se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob, - Nařízení kraje kterým se vydává Požární poplachový plán kraje. Vzory výše uvedených dokumentů naleznete v příloze, aktuální verze pak na Internetu. Internetovská adresa krajských úřadů je podobná, například: Na následující straně je uvedeno vzorové organizační schéma územního odboru kraje. 25 např. 14, odst. 3, zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení. (3) Za stavu nebezpečí hejtman a) koordinuje záchranné a likvidační práce ( 28 odst. 4), poskytování zdravotnické pomoci, provádění opatření k ochraně veřejného zdraví a bezodkladných pohřebních služeb, b) organizuje a koordinuje evakuaci, nouzové ubytování, nouzové zásobování pitnou vodou, potravinami a dalšími nezbytnými prostředky k přežití obyvatelstva, c) zajišťuje ochranu majetku a podílí se na zajištění veřejného pořádku na území, kde byla provedena evakuace, d) organizuje a koordinuje humanitární pomoc, e) chrání práva a oprávněné zájmy bezprostředně ohrožených osob, které jsou povinny strpět záchranné práce prováděné v zájmu ochrany životů a zdraví osob. 25
26 Organizační schéma územního odboru HZS kraje Ředitel územního odboru Zástupce ředitele Zástupce ředitele Zástupce ředitele Oddělení provozní Sekretariát Odděl. prevence OPIS Odděl. výkonu služby a IZS Odděl. ochrany obyvatelstva Odd. komunik. a inform.systémů Oddělení služeb Odd. kriz. a hav. plánov. jednotka HZS kraje Obr. č. 3. Vzorové organizační schéma územního odboru HZS kraje 26
27 Velikost stanice HZS. Velikost stanic HZS kraje je odvozena z počtu výjezdů, které stanice v systému plošného rozmístění uskutečňuje v rámci operačního řízení. Výjezdem se rozumí družstvo 1 + 5, nebo Celkem je osm velikostních typů stanic jednotek HZS kraje. Jsou odlišeny počtem příslušníků v jedné směně. Tři typy jsou tzv. centrální stanice a pět typů stanic tzv. pobočné stanice HZS kraje. Pro označení stanic jsou zvolena následující pravidla. C1 stanice umístěná v obci s počtem obyvatel do 40 tisíc, C2 stanice umístěná v obci s počtem obyvatel od 40 tisíc do 75 tisíc, C3 stanice umístěná v obci s počtem obyvatel nad 75 tisíc, P0 stanice umístěná v obci s počtem obyvatel do 15 tisíc, kde jednotka hasičského záchranného sboru kraje vznikla sdružením prostředků obce a hasičského záchranného sboru kraje podle 69a zákona, P1 stanice umístěná v obci s počtem obyvatel do 15 tisíc nebo v části obce, kde jednotka hasičského záchranného sboru kraje zabezpečuje výjezd družstva o zmenšeném početním stavu, P2 stanice, která zabezpečuje výjezd družstva a je vybavena stanovenou požární technikou a automobilovým žebříkem; P3 stanice umístěná v obci s počtem obyvatel nad 30 tisíc nebo v části obce, kde jednotka hasičského záchranného sboru kraje zabezpečuje výjezd družstva a družstva o zmenšeném početním stavu a je vybavena stanovenou požární technikou, automobilovým žebříkem a další požární technikou, P4 stanice umístěná v obci s počtem obyvatel nad 15 tisíc nebo v části obce, kde jednotka hasičského záchranného sboru kraje zabezpečuje výjezdy 2 družstev. Uvedeným jsou rozděleny stanice jednotek HZS krajů na jednotlivé typy s odlišným počtem příslušníků a tím také i vybavení, je provedena optimalizace v počtech příslušníků HZS stanic s ohledem na nebezpečí území, v jehož prospěch tyto jednotky PO působí. Rozdělení stanic HZS krajů je obsahem právního předpisu 26. Řízení HZS Systém řízení HZS je realizován v době organizačního řízení to znamená v době mezi výjezdy k mimořádným událostem a operačního řízení to znamená v době zásahu jednotek PO na likvidaci mimořádné události. 26 Vyhláška MV ČR č. 247/2001 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona ČNR o požární ochraně. 27
28 Organizační řízení je činnost, kterou lze naplánovat a slouží pro zabezpečení činností nutných pro chod HZS. V této době je prováděna mimo jiné odborná příprava příslušníků HZS zařazených do represivní jednotky, údržba a opravy techniky a technických prostředků a mnoho dalšího. Organizační řízení je prováděno na základě Organizačního řádu, který pro jednotlivé kraje schvaluje Generální ředitelství HZS ČR. Vzor organizačního řádu je uveden v příloze. Výkon služby příslušníků, zaměstnanců podniků a osob vykonávajících službu v dobrovolné jednotce jako svoje zaměstnání (dále jen "hasiči z povolání") je v době organizačního řízení organizován na stanicích ve směně tak, aby po dobu 24 hodin byla zajištěna akceschopnost jednotky podle 18 zákona o PO. Při výkonu služby hasiči nosí stejnokroj v jednotné úpravě výstrojních součástek, kterou určí velitel jednotky. Stejnokroj musí být čistý a nepoškozený. Střídání směn hasičů z povolání se provádí při současné přítomnosti hasičů, kteří službu končí a kteří do služby nastupují. Při střídání směn si hasiči z povolání vzájemně předají úkoly, požární techniku, věcné prostředky požární ochrany a další prostředky potřebné pro výkon služby. Velitel jednotky ustanovený zřizovatelem jednotky nebo hasič z povolání, který byl jako velitel jednotky na dobu výkonu služby jednotky ve směně ustanoveným velitelem jednotky určen (dále jen "velitel jednotky"), provede kontrolu zda hasiči z povolání nastupující směnu jsou na výkon služby dostatečně připraveni a upřesní jejich organizační zařazení. Hasiči z povolání nastupující směnu upozorní velitele jednotky na všechny skutečnosti, které by mohly nepříznivě ovlivnit výkon služby včetně své případné nepřipravenosti na výkon služby. O nedostatcích a závadách zjištěných při předání služby, které nebyly ihned odstraněny, provádí velitel jednotky záznam ve strážní knize ( 20 odst. 1 zákona), včetně záznamu o přijatých opatřeních. Nemůže-li jednotka po dobu výkonu služby ve směně nepřetržitě udržet akceschopnost, velitel jednotky to bezodkladně oznámí operačnímu středisku. V průběhu směny mimo dobu výjezdu se jednotka PO řídí denním řádem. Vzor denního řádu je uveden v příloze. Operační řízení je činnost jednotek požární ochrany, prováděna na základě hlášení o mimořádné události. Ke každému druhu mimořádné události jsou přiřazeny síly a prostředky, které pak v závislosti na rozsahu a místě mimořádné události jsou vysílány z jednotlivých stanic. Operační řízení je prováděno na základě Požárního poplachového plánu. Podrobněji pak bude činnost popsána dále. 28
ČÁST PRVNÍ JEDNOTKY POŽÁRNÍ OCHRANY
247/2001 Sb. VYHLÁŠKA Ministerstva vnitra ze dne 22. června 2001 o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany Změna: 226/2005 Sb. Ministerstvo vnitra podle 101 písm. a) zákona č. 133/1985 Sb., o požární

References: zákona č. 239
 zákona č. 320
 zákona č. 353
 zákona č. 425
 zákona č. 238
 zákona č. 133
 Zákona č. 240
 zákona č. 240
 zákona č. 133