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Timestamp: 2020-02-25 18:14:42+00:00

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Resolución SE 0174/1998. (no publicada en B.O.) , miércoles 6 de mayo de 1998, 3 p.
Citas Legales : Contrato de concesión (Edelap S.A.), Decreto 01398/1992 - anexo I - artículo 56 inciso b) - punto b.2., Decreto 01398/1992 - artículo 1, Ley 10.740 (Buenos Aires), Ley 14.772, Ley 24.065 - artículo 02, Ley 24.065 - artículo 54, Ley 24.065 - artículo 56 inciso b), Ley 24.065 - artículo 76, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso c), Reglamento de suministro - artículo 04, Resolución ENRE 0125/1996, Resolución ENRE 0151/1996, Resolución ENRE 0725/1996
BUENOS AIRES, 6 DE MAYO DE 1998.
VISTO el Expediente N° 1940/96 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD Y,
Que las presentes actuaciones versan, en primer término, sobre el recurso de alzada en subsidio interpuesto por la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA (EDELAP S.A.) contra la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 151 del 21 de marzo de 1996.
Que la Resolución atacada dispuso que las Distribuidoras, entre otras, la recurrente, deben instrumentar un formato de factura que permita a sus usuarios manifestar su voluntad de no abonar la tasa de alumbrado público, agregando a la factura un talón troquelado separable donde conste la tasa en forma independiente de los consumos de energía eléctrica.
Que asimismo en el referido talón se debe insertar una leyenda que advierta que su retiro significa la voluntad del usuario de no pagar la tasa de alumbrado público en lo sucesivo, conllevando esa actitud que la Distribuidora no puede percibir en adelante la tasa municipal y deba comunicar esa circunstancia a los municipios correspondientes.
Que el 12 de noviembre de 1996 el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) dicta la Resolución N° 725 que otorga parcialmente un diferente tratamiento según que los convenios celebrados por la Distribuidora con los Municipios para el cobro de la tasa municipal de alumbrado público sean anteriores o posteriores a la fecha del dictado de la Resolución ENRE N° 125 de fecha 21 de marzo de 1996.
Que a resultas de la situación planteada por la norma antes indicada, y a requerimiento del Organo de Control, la Distribuidora no sólo ratificó su recurso de reconsideración y alzada en subsidio contra la Resolución ENRE N° 125 de fecha 21 de marzo de 1996 sino que extendió idénticas medidas recursivas contra la Resolución ENRE N° 725 del 12 de noviembre de 1996.
Que la agraviada invoca la nulidad absoluta de las resoluciones recurridas, dado que previo a la celebración del contrato con la MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE LA PLATA, la Distribuidora había solicitado opinión a la Autoridad de Aplicación mediante Nota del 22 de septiembre de 1993 (fojas 620), recibiendo como respuesta que no existía óbice alguno para su celebración.
Que la quejosa considera que la Resolución N° 151 del 21 de marzo de 1996 implica un repliegue sobre decisiones adoptadas con antelación por la Autoridad de Aplicación que generaron un status determinado a la Distribuidora, produciendo una modificación encubierta para esa Empresa respecto a las obligaciones a consignar en la factura de acuerdo con lo establecido en el Artículo 4° inciso c) del Reglamento de Suministro, entendiendo, asimismo, que esa situación no es subsanada con el dictado de la Resolución ENRE N° 725 del 12 de noviembre de 1996.
Que el Organo de Control acertadamente considera que al dictarse esta última resolución, es ésa la norma que debe ser analizada, pues la Resolución ENRE N° 725 del 12 de noviembre de 1996 imprime un diferente tratamiento para los acuerdos celebrados con antelación al dictado de la Resolución ENRE N° 151 del 21 de marzo de 1996 y los que se instrumentaron con posterioridad, exigiendo a la Distribuidora, en estos últimos, que deben respetar los condicionamientos emergentes de su Artículo 1° inciso d).
Que no existe contradicción entre las manifestaciones del Organo de Control plasmadas en la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD N° 967 de fecha 13 de diciembre de 1993 (fojas 619) y el contenido del inciso d) del Artículo 1° de la Resolución ENRE N° 725 de fecha 2 de noviembre de 1996, habida cuenta que dichas previsiones apuntan a que los usuarios tengan una clara información sobre la causa de los créditos pretendidos en la factura de la Distribuidora a fin de que puedan estar en condiciones de ejercer plenamente sus derechos como usuarios del servicio eléctrico y como contribuyentes municipales.
Que también es dable compartir el criterio del Organo de Control respecto a que el inciso d) del Artículo 1° de la Resolución ENRE N° 725 del 12 de noviembre de 1996 es una manifestación concreta de la aplicación de la Ley N° 24.065 y no reviste ribetes de antijuridicidad.
Que la recurrente invoca la incompetencia del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) para el dictado de las resoluciones recurridas basándose en que las normas invocadas para fundar su accionar son cláusulas generales y excesivamente amplias, a excepción del inciso b) del Artículo 56 de la Ley N° 24.065.
Que indica que el principio constitucional de que cada provincia dictará su propia constitución "asegurando la autonomía municipal" se plasmó en la Ley N° 10.740 de la PROVINCIA DE BUENOS AIRES que establece un régimen por el cual las empresas prestadoras del servicio público de electricidad deberán percibir, a solicitud y en representación de las municipalidades, la tasa de Alumbrado Público que estas fijen en su jurisdicción, suscribiendo a tal efecto los correspondientes acuerdos contractuales.
Que entiende que la conducta asumida por la Autoridad de Aplicación en las resoluciones recurridas configura un exceso de la potestad conferida por la ley cuando desconoce las normas provinciales.
Que en la evaluación del agravio vertido debe considerarse prioritariamente que el área asignada a la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA (EDELAP S.A.) en su Contrato de Concesión fue otorgado por el ESTADO NACIONAL en virtud de la jurisdicción reconocida por la Ley N° 14.772.
Que conforme lo dispuesto en el Artículo 56 inciso b) de la Ley N° 24.065 el Organo de Control tiene la facultad y la función de dictar reglamentos a los cuales deben ajustar los Distribuidores su accionar, entre otros tópicos el referente en materia de facturación.
Que la potestad reglamentaria de la Autoridad de Aplicación en materia de servicio público de la electricidad en los lugares sujetos a Jurisdicción Nacional (conforme Artículos 2°, 54 y 56 inciso b) de la Ley N° 24.065) es incuestionable, revistiendo igualmente absoluta certeza y ajustándose a derecho lo resuelto por el Organo de Control en el tema de marras (conforme Artículo 56, punto b.2. del Decreto N° 1.398 del 6 de agosto de 1992, y Artículo 4° del Reglamento de Suministro).
Que la presente resolución se dicta en uso de las facultades conferidas por la Reglamentación del Artículo 76 de la Ley N° 24.065 aprobada por el Artículo 1° del Decreto N° 1.398 del 6 de agosto de 1992.
ARTICULO 1°.- Recházase el recurso de alzada en subsidio interpuesto por la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA (EDELAP S.A.) contra las Resoluciones del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 151 del 21 de marzo de 1996 y N° 725 del 12 de noviembre de 1996, por los motivos expuestos en los considerandos de la presente.
ARTICULO 2°.- Notifíquese a la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA (EDELAP S.A.) lo dispuesto en la presente Resolución.
RESOLUCION SE N° 174
Citas legales: Resolución ENRE 151/96
Resolución ENRE 725/96
Ley 10.740 (Buenos Aires)

References: artículo 56
 artículo 1
 artículo 02
 artículo 54
 artículo 56
 artículo 76
 artículo 04
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 Artículo 4
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