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Timestamp: 2016-09-29 01:44:36+00:00

Document:
Orden ECD/2784/2015, de 18 de diciembre, por la que se regula el reconocimiento del coste de una pel�cula y la inversi�n del productor.
Vigente desde 1/Marzo/2016
�Coste de una pel�cula
�Inversi�n del productor
�Acreditaci�n del coste e inversi�n del productor mediante informe especial emitido por un auditor de cuentas
�Documentaci�n para la acreditaci�n directa del coste e inversi�n del productor de pel�culas de cortometraje ante el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales
�R�gimen transitorio para el reconocimiento del coste de una pel�cula
La Orden CUL/2834/2009, de 19 de octubre, por la que se dictan normas de aplicaci�n del Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, en las materias de reconocimiento del coste de una pel�cula e inversi�n del productor, establecimiento de las bases reguladoras de las ayudas estatales y estructura del Registro Administrativo de Empresas Cinematogr�ficas, es una norma que, de manera extensa y pormenorizada regula dichas materias en el �mbito de las ayudas estatales a la cinematograf�a.
La norma ha sido objeto de dos modificaciones. La primera, fue la efectuada mediante la Orden CUL/1767/2010, de 30 de junio, para dar cumplimiento al compromiso contra�do al tiempo de la aprobaci�n por la Comisi�n Europea del r�gimen de ayudas a la actividad cinematogr�fica y audiovisual en Espa�a, de introducir el requisito de la obtenci�n del certificado cultural para acceder a las ayudas a la amortizaci�n de largometrajes. Asimismo, en dicha modificaci�n se adecuaron las cuant�as m�ximas de dichas ayudas al contexto de austeridad presupuestaria, limitando el importe m�ximo de la cuant�a que pod�a recibir una pel�cula en concepto de ayuda vinculada al �xito comercial de la misma.
Posteriormente se dict� la Orden CUL/1722/2011, de 21 de junio, por la que se establecen los procedimientos para el c�mputo de espectadores de las pel�culas cinematogr�ficas, as� como las obligaciones, requisitos y funcionalidades t�cnicas de los programas inform�ticos a efectos del control de asistencia y rendimiento de las obras cinematogr�ficas en las salas de exhibici�n.
En dicha norma, adem�s de integrar y actualizar los requisitos y funcionalidades t�cnicas exigibles para el control de asistencia y rendimientos de las salas de exhibici�n y establecer nuevos procedimientos para acreditar la recepci�n por los espectadores de las obras cinematogr�ficas a trav�s de otros medios de difusi�n diferentes al tradicional de las salas, se incluyeron determinadas modificaciones a la Orden CUL/2834/2009, de 19 de octubre, en cuanto a la eliminaci�n del anonimato de los solicitantes en la valoraci�n de determinadas ayudas, as� como el otorgamiento de puntuaci�n en la valoraci�n de los proyectos que cuenten con una mujer como autora o directora.
Y, en la actualidad se plantea nuevamente la necesidad de modificar la norma en lo que afecta al bloque normativo correspondiente al reconocimiento del coste de una pel�cula y la inversi�n del productor, tanto para dotar de mayor seguridad jur�dica al texto respecto al cumplimiento de determinadas obligaciones, que la experiencia adquirida ha mostrado insuficientemente recogidas en el mismo, como para incluir nuevos conceptos que podr�n ser considerados como coste.
Sin embargo, teniendo en cuenta el car�cter restrictivo que deben tener las disposiciones modificativas, dado que es preferible, como norma general, la aprobaci�n de una nueva disposici�n a la coexistencia de la norma originaria y sus posteriores modificaciones, se ha optado por acometer la modificaci�n a trav�s de una nueva orden que regule de manera completa e independiente el del coste de una pel�cula y la inversi�n del productor.
En la norma se realizan precisiones que afectan a la remuneraci�n del productor ejecutivo; a la consideraci�n de determinados gastos como gastos generales o no, dependiendo del momento de su realizaci�n; a los l�mites temporales para poder reconocer gastos de posproducci�n, escenograf�a y decoraci�n; a la manera de justificar determinadas aportaciones dinerarias en el caso de coproducciones con empresas extranjeras y a la posibilidad de modificaci�n de la resoluci�n de reconocimiento del coste cuando se detecte la alteraci�n de las condiciones tenidas en cuenta para su adopci�n.
Asimismo, se incluyen nuevos conceptos que podr�n ser reconocidos como coste. En este supuesto se encuentran los intereses financieros derivados de pr�stamos efectuados por personas f�sicas o jur�dicas no vinculadas a la empresa productora, con determinadas condiciones o los gastos de traducci�n a cualquier lengua oficial espa�ola, e incluso a lenguas no oficiales, en supuestos justificados por razones de promoci�n de la pel�cula.
Asimismo, en aras del principio de igualdad y de transparencia en el acceso a las medidas de fomento se modifica el apartado relativo a los gastos que no ser�n computados como coste cuando sean facturados por empresas vinculadas a la productora, estableci�ndose l�mites para el reconocimiento de los mismos y excluy�ndose la facturaci�n por empresas vinculadas de gastos de superior cuant�a.
El r�gimen de subcontrataci�n se precisa y aclara, de acuerdo con los supuestos y exigencias establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En este sentido, se fija el porcentaje m�ximo del coste de realizaci�n de la pel�cula que resulta posible subcontratar con otros profesionales o empresas de producci�n cinematogr�fica y se determinan los supuestos en los que no cabe la subcontrataci�n.
Tambi�n se ha considerado necesario dotar de mayor transparencia a la acreditaci�n del coste realizada mediante los informes especiales de auditor�a, estableciendo expresamente la posibilidad de que el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales pueda revisar dichos informes, e incluso solicitar a su cargo un informe complementario, que permita verificar que el coste declarado se corresponde exactamente con la documentaci�n que lo acredite y con el tipo de gastos y periodos reconocidos por la orden.
Para facilitar el tr�nsito del antiguo sistema al nuevo que se instaura con esta orden, la disposici�n transitoria �nica permite a las empresas productoras, cuando se trate de procedimientos de reconocimiento de costes relativos a solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de la misma, pero respecto de las cuales no se haya iniciado por el Instituto requerimiento alguno a la empresa solicitante, optar por la aplicaci�n de uno u otro.
Tambi�n ha sido informada por la Abogac�a del Estado y por la Intervenci�n Delegada en el departamento.
Objeto Esta orden regula el reconocimiento del coste de una pel�cula y la inversi�n del productor, determinando los conceptos que integran dicho coste, as� como los plazos y condiciones en los que deben efectuarse los correspondientes gastos, y los procedimientos necesarios para la acreditaci�n de dicho coste y su reconocimiento.
Coste de una pel�cula 1. Se considerar� coste de una pel�cula, a los efectos de aplicaci�n de las medidas de fomento e incentivos a la cinematograf�a y al audiovisual previstas en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, los gastos efectuados por la empresa productora hasta la consecuci�n de la copia est�ndar o master digital, m�s el derivado de determinados conceptos b�sicos para su realizaci�n y promoci�n id�nea, en los t�rminos y con los l�mites establecidos en los apartados siguientes:
a) La remuneraci�n del productor ejecutivo hasta el l�mite del 5 por cien del coste de realizaci�n de la pel�cula. Adem�s, s�lo se reconocer� como coste la producci�n ejecutiva realizada por personas f�sicas o por personas jur�dicas cuyo objeto social incluya espec�ficamente, sin perjuicio de otros, el de producci�n ejecutiva.Cuando exista una relaci�n mercantil entre la empresa productora y el productor ejecutivo, deber� acompa�arse el contrato con la correspondiente factura y cuando la relaci�n sea laboral, deber� aportarse, junto con el contrato, la n�mina correspondiente, con expresa indicaci�n del r�gimen general de la seguridad social.
Cuando el objeto del contrato del productor ejecutivo y/o de otros trabajadores, sea gen�rico para diversas pel�culas que lleve a cabo la empresa productora, se prorratear� su coste en funci�n de su participaci�n efectiva en cada una de ellas.
Cuando el personal de plantilla de la empresa productora realice funciones de productor ejecutivo sin un contrato espec�fico para ello, su remuneraci�n se imputar� al cap�tulo de gastos generales con las mismas condiciones de prorrateo.
b) Los intereses financieros y gastos de negociaci�n que generen los pr�stamos formalizados con entidades financieras o de cr�dito para la financiaci�n espec�fica de la pel�cula.Asimismo, los intereses y gastos de formalizaci�n derivados de pr�stamos formalizados con intervenci�n de fedatario p�blico, con personas f�sicas o jur�dicas no vinculadas con la empresa productora, siempre que dichos gastos queden suficientemente acreditados, y que dichos intereses no superen en m�s de dos puntos el �ndice de referencia del precio oficial del dinero. En caso de que los intereses superen dicho l�mite, s�lo ser�n admitidos los que no sobrepasen dicha cuant�a.
En todo caso, el l�mite de los intereses financieros y gastos de negociaci�n de los pr�stamos reconocibles como coste ser� del 20 por cien del coste de realizaci�n de la pel�cula.
Se considerar� que existe vinculaci�n en los supuestos establecidos en el art�culo 68.2 del reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
c) El importe de los gastos generales, hasta el l�mite del 7 por cien del coste de realizaci�n de la pel�cula.Deber� imputarse al cap�tulo de gastos generales el gasto relativo al personal de plantilla de la productora que no tenga contrato laboral espec�fico para la pel�cula objeto de reconocimiento de coste. El gasto del personal de plantilla que haya suscrito un contrato laboral espec�fico, conforme a la categor�a laboral asignada, para su participaci�n en varias pel�culas que realice la productora se prorratear� en funci�n de su participaci�n efectiva en cada una de ellas, imput�ndose al cap�tulo de personal t�cnico.
Los gastos de locomoci�n, viajes y hoteles fuera de las fechas de inicio y fin de rodaje se imputar�n al cap�tulo de gastos generales, salvo que se trate de gastos de localizaciones, gastos de desarrollo de proyectos realizados dentro de los 6 meses anteriores a la fecha de inicio de rodaje y gastos de posproducci�n realizados hasta la fecha de solicitud de la calificaci�n de la pel�cula, los cuales se imputar�n a su propio cap�tulo.
d) Los gastos de publicidad y promoci�n de la pel�cula, facturados a la empresa productora, hasta el l�mite del 40 por cien del coste de realizaci�n de la pel�cula y siempre que los mismos no hayan sido objeto de subvenci�n para la empresa distribuidora de la pel�cula. En el caso de que dichos gastos hayan sido solo parcialmente subvencionados, podr�n reconocerse como coste aquellos otros que no hayan sido objeto de ayuda.
e) Los gastos de adaptaci�n de las pel�culas, una vez terminadas, a soportes o sistemas necesarios para su exhibici�n o explotaci�n cinematogr�fica.
f) Los gastos de doblaje y/o subtitulado y/o traducci�n a cualquier lengua oficial espa�ola, as� como el gasto de traducci�n a una lengua no oficial en Espa�a.Adem�s, en el caso de coproducciones con empresas extranjeras, se admitir� el gasto de traducci�n a la lengua del pa�s o pa�ses coproductores.
g) El gasto de realizaci�n de los soportes materiales necesarios para garantizar la preservaci�n de la pel�cula, incluido el gasto de la copia necesaria para el cumplimiento de la obligaci�n que incumbe a los beneficiarios de las ayudas a la producci�n. Asimismo, los gastos para la obtenci�n de las copias u otros soportes siempre que est�n destinados a la exhibici�n en salas y que no hubieran sido objeto de subvenci�n para la empresa distribuidora de la pel�cula.
h) Los gastos del informe especial emitido por un auditor de cuentas, cuando sea este medio el empleado para acreditar el coste de la pel�cula.
i) Los gastos correspondientes a agua y electricidad producidos en locales o instalaciones directamente vinculados con el rodaje, dentro de este periodo, y siempre que dicha vinculaci�n se justifique mediante la aportaci�n de los correspondientes contratos.Cuando dichos gastos se produzcan en el domicilio social principal de la productora se imputar�n al cap�tulo de gastos generales.
Los gastos de telefon�a producidos dentro del periodo de rodaje, as� como los correspondientes a una �nica l�nea telef�nica m�vil realizados entre los 3 meses anteriores al inicio del rodaje y los 3 meses posteriores al fin del mismo, en el caso de largometrajes y entre el mes anterior al inicio y el mes posterior al fin del rodaje, en el caso de cortometrajes.
k) Los gastos de posproducci�n realizados antes de la solicitud de calificaci�n de la pel�cula y facturados hasta un mes despu�s de la fecha de calificaci�n. A estos efectos, se entender�n por tales el montaje, efectos visuales, m�sica, producci�n y creaci�n de im�genes sint�ticas, posproducci�n de sonido, laboratorio, negativo en posproducci�n y t�tulos de cr�dito, as� como los gastos de personal siempre que se acredite su vinculaci�n a estos procesos.La vinculaci�n de los citados gastos con la pel�cula se acreditar� indicando el t�tulo de la misma en la factura.
l) Los gastos relativos a escenograf�a y decoraci�n facturados hasta un mes despu�s de la fecha de finalizaci�n del rodaje, siempre que sean gastos vinculados al mismo, lo que se acreditar� mediante la descripci�n detallada del concepto y menci�n del t�tulo de la pel�cula en la factura correspondiente.
m) A los gastos de viajes y desplazamientos utilizando veh�culo particular, se aplicar� la cuant�a establecida para la indemnizaci�n de este tipo de gastos en el art�culo 18.1 del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por raz�n del servicio, seg�n las revisiones peri�dicas que efect�e el ministerio de hacienda y administraciones p�blicas.
n) La utilizaci�n de los equipos y del material t�cnico propiedad de la empresa productora, siempre que se hayan utilizado para la realizaci�n de la pel�cula y �nicamente por la parte proporcional del tiempo utilizado en la misma en la cantidad correspondiente al doble de la que en concepto de amortizaci�n quede reflejada en la contabilidad de la empresa, de acuerdo con la normativa contable que resulte de aplicaci�n.En el caso de los cortometrajes, se admitir� como gasto el doble del importe relativo al tiempo de rodaje y los plazos de preproducci�n y posproducci�n se�alados en el art�culo 2.2 b).
�) En las pel�culas de cortometraje, se podr� computar el coste te�rico de los trabajos que realice como guionista y/o director el productor de las mismas, siempre que sea empresario individual. Dicho coste te�rico se calcular� teniendo en cuenta el valor medio declarado como remuneraci�n de los profesionales que realizan estas actividades en la producci�n de cortometrajes. Estos costes te�ricos se har�n p�blicos en la convocatoria anual de ayudas a cortometrajes realizados, calculados sobre la producci�n del a�o anterior.
Si concurre esta circunstancia en una coproducci�n entre una persona f�sica y una empresa productora, se aplicar� el baremo en funci�n del porcentaje de participaci�n del productor individual en la pel�cula.
2. Los gastos considerados como coste, deber�n haber sido efectuados:
a) Cuando se trate de largometrajes y de pel�culas para televisi�n, entre los nueve meses anteriores al comienzo del rodaje y los nueve meses posteriores al final del mismo, salvo que se trate de obras de animaci�n o documentales, en cuyo caso los plazos citados se ampliar�n a los quince meses anteriores y los doce posteriores al rodaje.
b) Cuando se trate de cortometrajes, entre los treinta d�as anteriores al comienzo del rodaje y los sesenta d�as posteriores al final del mismo. En el caso de cortometrajes de animaci�n o de car�cter documental, los plazos citados se ampliar�n a los sesenta d�as anteriores al comienzo del rodaje y los ciento veinte d�as posteriores a la finalizaci�n del mismo.
c) En las pel�culas de animaci�n, se considerar� inicio de rodaje la fecha de comienzo de movimiento en los dibujos, y final de rodaje el momento en que terminan las filmaciones y antes del proceso de mezclas y montaje. Dicho rodaje deber� acreditarse documentalmente.
d) Los gastos efectuados con motivo del desarrollo del proyecto de la pel�cula, a los que hace referencia el art�culo 25.2 de la Orden CUL/2834/2009, de 19 de octubre, y los correspondientes a la publicidad y promoci�n de la misma, tiraje de copias y doblaje y/o subtitulado y/o traducci�n, e intereses de pr�stamos solicitados para la producci�n no estar�n sometidos a los per�odos se�alados en las letras a) y b).
3. No ser�n computados como coste:
a) El importe del impuesto sobre el valor a�adido u otros impuestos de car�cter recuperable.
b) Los gastos suntuarios, las gratificaciones, las previsiones de gastos, excepto los intereses de los pr�stamos, las valoraciones y las capitalizaciones.
c) Los gastos superiores a 40.000 euros, en el caso de largometrajes, y superiores a 2.000 euros en el caso de cortometrajes, facturados por cada empresa vinculada a la empresa productora.Los gastos iguales o inferiores a dichos importes facturados por empresas vinculadas ser�n computados como coste siempre que se realicen de acuerdo con las condiciones normales de mercado, lo que se justificar� mediante la presentaci�n de tres ofertas, salvo que por las especiales caracter�sticas del gasto no exista en el mercado suficiente n�mero de entidades que presten el servicio o suministren el bien de que se trate.
No podr�n fraccionarse los gastos correspondientes a una misma prestaci�n o servicio en diferentes facturas, ni realizarse sucesivos contratos con objetos similares con la finalidad de disminuir su cuant�a y eludir el cumplimiento de lo establecido en este apartado.
Se considerar� que existe vinculaci�n en los supuestos previstos en el art�culo 68.2 del reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
A los efectos de lo establecido en esta letra, el informe de auditor�a que presente la empresa productora de la pel�cula junto a la solicitud de reconocimiento de coste deber� incluir una relaci�n detallada de todas las empresas vinculadas a la misma.
d) La facturaci�n realizada entre las empresas coproductoras de la pel�cula, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente para las coproducciones con empresas extranjeras.
4. En las pel�culas realizadas en r�gimen de coproducci�n con empresas extranjeras, s�lo podr� reconocerse como coste el importe de la participaci�n espa�ola, de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 14 del Real Decreto 1084/2015, de 4 de diciembre.
No obstante, se admitir� la facturaci�n realizada por la empresa coproductora extranjera correspondiente a gastos que a su vez le hayan sido facturados por empresas establecidas en su pa�s que no est�n vinculadas a la empresa productora espa�ola y siempre que tampoco exista vinculaci�n entre la empresa coproductora espa�ola y la extranjera.
La aportaci�n dineraria de la productora espa�ola en una coproducci�n, a la que hace referencia el mencionado art�culo 14 del citado Real Decreto 1084/2015, de 4 de diciembre, se justificar� mediante la documentaci�n acreditativa de la transferencia bancaria o cualquier otro sistema de pago internacional legalmente reconocido, efectuada a favor de la empresa coproductora extranjera, la recepci�n por su parte y una certificaci�n de �sta comprensiva de los conceptos en los que ha sido aplicada acompa�ada de las facturas y dem�s documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tr�fico jur�dico mercantil. En ning�n caso podr� aplicarse esta aportaci�n dineraria a pagos de personal de nacionalidad del pa�s coproductor.
5. Ser�n computados a efectos de reconocimiento del coste de una pel�cula los gastos que hayan sido efectivamente pagados en el momento de la justificaci�n del gasto y as� se acredite documentalmente, mediante facturas u otros documentos de valor probatorio equivalente en el tr�fico mercantil, que tengan como destinatario a la empresa productora y cuyo expedidor quede identificado en las mismas, as� como mediante n�minas que est�n emitidas por la empresa productora. Las facturas y documentos justificativos similares ser�n expedidos conforme a lo dispuesto en la normativa reguladora de las obligaciones de facturaci�n que resulte aplicable. En todos los supuestos deber�n presentarse facturas o documentos justificativos originales, acompa�ados de la documentaci�n acreditativa del pago.
Subcontrataci�n 1. De acuerdo con lo establecido en el art�culo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, a efectos del reconocimiento del coste de una pel�cula, se considera que existe subcontrataci�n cuando se concierte con otros productores la ejecuci�n total o parcial de la actividad subvencionable. Para determinar la existencia de subcontrataci�n, se atender� al objeto social del productor con el que se pretenda contratar la actividad.
No se considera subcontrataci�n la contrataci�n de cualesquiera actividades o servicios de producci�n con profesionales o empresas en cuyo objeto social no se incluya la producci�n cinematogr�fica.
2. En el caso de producciones de imagen real, se admitir� la subcontrataci�n de actividades y servicios con productores con el l�mite m�ximo del 40 por cien del coste total de la pel�cula, siempre que las actividades y servicios sean subcontratadas con m�s de una empresa y sin que, en ning�n caso, puedan incluirse facturas relativas a gastos de personal.
3. No se admitir� la subcontrataci�n de personal, excepto de los equipos de figuraci�n y especialistas.
No obstante, en el caso de producciones de imagen real �ntegramente espa�olas rodadas en el extranjero por exigencias acreditadas del guion, se admitir� la subcontrataci�n de actores, otros artistas y de personal t�cnico del pa�s de rodaje, con el l�mite m�ximo del 25 por cien del total del personal integrante de la pel�cula, y siempre que con el personal restante se mantenga el cumplimiento de los requisitos de nacionalidad de la misma exigidos por el art�culo 5 de la Ley 55/2007, del cine.
4. Adicionalmente, cuando se trate de producciones de imagen real �ntegramente espa�olas o de coproducciones internacionales con participaci�n espa�ola superior al 70 por cien, se admitir� la subcontrataci�n de servicios de producci�n en pa�ses extracomunitarios que no formen parte de la coproducci�n internacional, con el l�mite m�ximo del 20 por cien del coste de la participaci�n espa�ola en la pel�cula.
5. En el caso de producciones de animaci�n, se admitir� la subcontrataci�n de actividades y servicios con productores con el l�mite m�ximo del 50 por cien del coste total de la pel�cula.
Adicionalmente, se admitir� la subcontrataci�n de personal, con el l�mite del 20 por cien, cuando, por necesidades t�cnicas debidamente justificadas, los procesos se realicen en el extranjero.
Inversi�n del productor 1. Se considerar� inversi�n del productor en una pel�cula la cantidad aportada por el mismo con recursos propios o mediante la obtenci�n de pr�stamos, o en concepto de cesi�n de los derechos de comunicaci�n p�blica.
2. En ning�n caso, se considerar�n inversi�n del productor:
a) Las subvenciones percibidas, ni ninguna otra ayuda p�blica o incentivos directos e indirectos.
b) Las aportaciones realizadas por cualquier Administraci�n, entidad o empresa de titularidad p�blica, salvo las concedidas en concepto de pr�stamo.
d) Cualquier otra aportaci�n financiera que no pueda ser considerada adquisici�n anticipada de derechos de comunicaci�n p�blica de la pel�cula por los sujetos obligados al cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo 5.3 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, general de la Comunicaci�n Audiovisual, en relaci�n con la financiaci�n anticipada de la producci�n de obras europeas.
3. La inversi�n del productor se determinar� deduciendo del coste de la pel�cula las cantidades que resulten de lo dispuesto en el apartado anterior.
Las referencias que se efect�an en la Orden CUL/2834/2009, de 19 de octubre, a la inversi�n del productor para fijar el l�mite m�ximo de ayuda a recibir en las diversas ayudas sobre proyecto se entender� hecha a la previsi�n de la inversi�n del productor, teniendo en cuenta el presupuesto aportado y las subvenciones y otras aportaciones a las que se refiere el apartado anterior declaradas por la empresa productora. Una vez realizado el reconocimiento del coste y la inversi�n del productor se comprobar� que la cantidad percibida por la empresa no haya superado dichos l�mites, exigi�ndose el reintegro del exceso m�s los correspondientes intereses de demora, en su caso.
Solicitudes 1. De acuerdo con el art�culo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr�nico de los ciudadanos a los servicios p�blicos, la presentaci�n de las solicitudes de reconocimiento de coste se realizar� obligatoriamente a trav�s del registro electr�nico del ministerio de educaci�n, cultura y deporte, en el modelo que estar� accesible en la sede electr�nica.
2. El plazo m�ximo para la presentaci�n de la solicitud ser� de seis meses a partir de la notificaci�n del certificado de nacionalidad espa�ola en el caso de largometrajes, y de dos meses desde la misma fecha si se trata de cortometrajes. Estos plazos podr�n ampliarse en las convocatorias cuando concurran causas que as� lo justifiquen.
Las solicitudes presentadas fuera de los citados plazos ser�n inadmitidas. No obstante, en el caso de que la pel�cula a la que se refiera la solicitud hubiera resultado beneficiaria de alguna ayuda se realizar� el reconocimiento de coste a los �nicos efectos de la justificaci�n de dicha ayuda, sin que dicho reconocimiento le habilite para la percepci�n de futuras ayudas.
3. Junto a la solicitud deber� aportarse:
a) Declaraci�n del coste de la pel�cula, detallado por cap�tulos y partidas, seg�n el modelo oficial que podr� obtenerse a trav�s de la p�gina web del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales.
b) Informe especial de un auditor de cuentas, firmado electr�nicamente por el mismo, de revisi�n y verificaci�n del estado de coste de la pel�cula, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 6.
c) En el caso de cortometrajes, el interesado podr� optar entre la aportaci�n del informe especial del auditor de cuentas se�alado en la letra anterior o la presentaci�n de los documentos se�alados en el art�culo 7, relativo a la acreditaci�n del coste de forma directa ante el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales.
Acreditaci�n del coste e inversi�n del productor mediante informe especial emitido por un auditor de cuentas 1. En el caso de los largometrajes, de las pel�culas para televisi�n y de las series de animaci�n, la acreditaci�n del coste e inversi�n del productor se efectuar� necesariamente mediante la aportaci�n de un informe especial de un auditor de cuentas de revisi�n y verificaci�n del estado de coste de la obra de la que se trate.
Cuando la pel�cula de que se trate haya sido realizada por varias empresas productoras, el informe de auditor�a ser� �nico.
Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, en el ejercicio de sus facultades de comprobaci�n y dentro del periodo que tiene la Administraci�n para reconocer o liquidar un reintegro de la subvenci�n para cuya concesi�n se tuvo en cuenta el coste, podr� solicitar la documentaci�n justificativa establecida en el art�culo 7 o, incluso, una nueva auditor�a a efectuar por un auditor designado por el Instituto y a su cargo.
2. El informe deber� ser realizado por auditores inscritos en el registro oficial de auditores de cuentas conforme a las normas de procedimiento previstas en la legislaci�n vigente en materia de auditor�as, una vez estudiados los registros contables de la empresa o empresas productoras debidamente diligenciados y teniendo en cuenta toda la documentaci�n contenida en el art�culo 7.
3. Dicho informe deber� contener la descripci�n del alcance del trabajo realizado, referencia a los procedimientos efectuados o descripci�n de los mismos en un anexo, conclusi�n del auditor indicando que el estado de costes de la pel�cula se ha preparado seg�n lo establecido en esta orden, nombre del auditor, datos de contacto, firma y fecha. En el caso de que el alcance del trabajo se realice por muestreo, el porcentaje analizado no podr� ser inferior al 85 por cien, sin perjuicio de lo cual se analizar� el 100 por cien de los gastos de personal.
4. En la realizaci�n del informe deber�n aplicarse los criterios establecidos en los art�culos 2, 3 y 4, con indicaci�n espec�fica de las siguientes cuestiones:
a) En lo que se refiere a los costes de personal, el an�lisis de los conceptos deber� comprender la totalidad de los gastos que deban ser cubiertos de conformidad con la legislaci�n vigente, comprobando, en especial:
1.� Contratos laborales formalizados por la empresa productora con los autores, actores y otros artistas, productor ejecutivo, personal creativo y dem�s personal t�cnico en los que se reflejen los salarios, as� como los documentos donde consten las horas extraordinarias y otros conceptos retributivos salariales y extrasalariales, de conformidad con la normativa laboral aplicable, y la retribuci�n que en su caso haya correspondido, as� como las n�minas referentes a dichos contratos, con expresa indicaci�n del R�gimen General de la Seguridad Social o del R�gimen Integrado de Artistas, y los documentos acreditativos de la identidad de las personas a que se refieren. Las dietas �nicamente se reconocer�n como coste de personal cuando hayan sido incluidas en la n�mina.
2.� Contratos mercantiles formalizados entre la empresa productora y el personal aut�nomo, incluyendo en su caso al productor ejecutivo, o aquellos en los que se fundamente la participaci�n en la pel�cula de autores, actores u otros artistas, as� como las facturas relativas a tales contratos.
3.� Contratos relativos a la adquisici�n de los derechos que sean necesarios para la realizaci�n de la pel�cula, as� como las facturas relativas a dichos contratos.
b) Situaci�n relativa al pago de todas las partidas que componen el coste de la pel�cula, con indicaci�n expresa de que los costes que se consideran subvencionables han sido efectivamente pagados por la empresa productora a los acreedores.
c) Situaci�n relativa a la presentaci�n de la declaraci�n de las facturas ante la Hacienda P�blica, en los casos en que as� lo exija su normativa espec�fica.
e) Liquidaci�n y pago de tributos devengados durante el tiempo de realizaci�n de la pel�cula, detallando el importe bruto de las cantidades derivadas de los contratos sobre las que no se hubieran practicado retenciones, as� como el motivo de tales circunstancias.
f) Situaci�n relativa a las p�lizas de pr�stamo formalizadas con entidades financieras o de cr�dito para la realizaci�n de la pel�cula, con indicaci�n de si los intereses corresponden al tipo pactado y al periodo de vigencia de la p�liza. Asimismo, cumplimiento de los requisitos establecidos para los pr�stamos formalizados con personas f�sicas o jur�dicas distintas de las anteriores.
g) Indicaci�n de las subvenciones percibidas y de las aportaciones realizadas por cualquier Administraci�n, entidad o empresa de titularidad p�blica, as� como de las efectuadas en concepto de coproductor o de productor asociado, o a trav�s de cualquier otra aportaci�n financiera, por los sujetos obligados al cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo 5.3 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, en relaci�n con la financiaci�n anticipada de la producci�n de obras europeas.
h) Indicaci�n de las partidas facturadas mediante subcontrataci�n por empresas ajenas o vinculadas a la empresa productora de la pel�cula, con especificaci�n del cumplimiento de los requisitos se�alados en el art�culo 3, as� como relaci�n de las empresas con las que se ha llevado a cabo la subcontrataci�n a efectos de comprobaci�n por el ICAA del cumplimiento de los requisitos que establece el art�culo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
i) Especificaci�n del cumplimiento de lo se�alado en el art�culo 2.3 en relaci�n con las partidas que, conforme al mismo, no ser�n computadas como coste.
Documentaci�n para la acreditaci�n directa del coste e inversi�n del productor de pel�culas de cortometraje ante el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales La acreditaci�n directa del coste de los cortometrajes, cuando no se haya optado por presentar el informe especial emitido por un auditor de cuentas, se realizar� adjuntando los originales de:
a) Los contratos laborales, mercantiles y relativos a la adquisici�n de derechos, as� como el resto de documentaci�n a la que se refiere el art�culo 6.4 a).
b) Justificantes del ingreso en la hacienda p�blica de las cantidades retenidas a cuenta del impuesto sobre la renta de las personas f�sicas correspondientes a los contratos formalizados, de acuerdo con los porcentajes de retenci�n legalmente establecidos, as� como, en su caso, los justificantes del pago de las cuotas de la seguridad social correspondientes a dichos contratos.
c) Facturas y dem�s documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tr�fico jur�dico mercantil o con eficacia administrativa y, en su caso, contratos, que acrediten los costes de servicios, suministros y cualquier otra prestaci�n que no sea de personal contratado directamente por la empresa productora, as� como el justificante de haber efectuado la declaraci�n de las facturas ante la Hacienda P�blica en los casos en que as� lo exija su normativa espec�fica.
d) Billetes, facturas y dem�s documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tr�fico jur�dico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos de los gastos de viajes y desplazamientos.
e) Certificado emitido por la entidad financiera acreditativo de la totalidad de los intereses financieros y gastos de negociaci�n que puedan generar los pr�stamos formalizados para la financiaci�n de la pel�cula. En caso de que el pr�stamo no lo hubiera concedido una entidad financiera o de cr�dito, adem�s, documento p�blico de formalizaci�n del pr�stamo as� como las tres ofertas vinculantes.
f) Relaci�n de los gastos facturados mediante subcontrataci�n, identificaci�n de los contratistas, situaci�n de vinculaci�n o no con a la empresa productora de la pel�cula y declaraciones responsables de cada uno de ellos respecto de no incurrir en ninguna de las causas de prohibici�n para subcontratar que establece el art�culo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
g) Declaraci�n sobre las subvenciones percibidas y las aportaciones realizadas por cualquier Administraci�n, entidad o empresa de titularidad p�blica, as� como de las efectuadas en concepto de coproductor o de productor asociado, o a trav�s de cualquier otra aportaci�n financiera, por los sujetos obligados al cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo 5.3 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, en relaci�n con la financiaci�n anticipada de la producci�n de obras europeas, justificando documental y expresamente la cuant�a de las mismas. Cualquier modificaci�n sobre los t�rminos de la declaraci�n habr� de ser comunicada por escrito al ICAA dentro de los diez d�as siguientes a la fecha en que aqu�lla se haya producido.
Resoluci�n 1. La persona titular de la Direcci�n General del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales dictar� y notificar� a todas las empresas productoras solicitantes la resoluci�n de reconocimiento de coste de la pel�cula e inversi�n del productor en el plazo m�ximo de ocho meses desde la presentaci�n de la solicitud, y en la que se indicar�n los recursos que procedan y plazos para su interposici�n. En caso de que no recaiga resoluci�n expresa en el mencionado plazo, el silencio se entender� desestimatorio.
2. Dicha resoluci�n, en cuanto que resulta determinante para la concesi�n de las ayudas a la producci�n, tendr� car�cter condicionado, pudiendo ser modificada cuando como consecuencia de las actuaciones de comprobaci�n efectuadas por el ICAA durante el periodo de prescripci�n establecido en el art�culo 39 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se demuestre la alteraci�n de las condiciones tenidas en cuenta para el reconocimiento del coste y la inversi�n del productor, o cuando el Instituto tenga conocimiento de la obtenci�n de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien la actividad subvencionada, en cumplimiento de lo establecido en el art�culo 14.1.d) de la mencionada ley.
R�gimen transitorio para el reconocimiento del coste de una pel�cula A los procedimientos de reconocimiento de costes ya iniciados a la entrada en vigor de esta orden, les ser� de aplicaci�n la normativa vigente en el momento de inicio del procedimiento.
Derogaci�n normativa A la entrada en vigor de esta orden quedar�n derogados los art�culos 3 a 9 de la Orden CUL/2834/2009, de 19 de octubre, por la que se dictan normas de aplicaci�n del Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, en las materias de reconocimiento del coste de una pel�cula e inversi�n del productor, establecimiento de las bases reguladoras de las ayudas estatales y estructura del Registro Administrativo de Empresas Cinematogr�ficas.
Habilitaci�n competencial Esta orden se dicta al amparo del art�culo 149.1.13.� de la Constituci�n Espa�ola.
Desarrollo y aplicaci�n Se autoriza a la persona titular de la Direcci�n General del ICAA para dictar las resoluciones que sean precisas para el desarrollo y aplicaci�n de lo dispuesto en esta orden, as� como para establecer los modelos oficiales de solicitud y declaraci�n del coste de las pel�culas, as� como los modelos oficiales de presupuestos.
Entrada en vigor Esta orden entrar� en vigor el d�a 1 de marzo de 2016.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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