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COMUNE DI ADELFIA (Prov. di Bari) REGOLAMENTO SUL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - PDF
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Cristoforo Pavone
1 COMUNE DI ADELFIA (Prov. di Bari) REGOLAMENTO SUL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
2 Regolatnento sul proceditnento atntninistrativo CAPO I Principi generali Art. 1 Oggetto e finalità 1. Il Comune di Adelfia, in armonia con i principi della legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni (di seguito legge n. 241/1990), del proprio Statuto e dei principi dell' ordinamento comunitario, si impegna a garantire, nell'esercizio dell'attività amministrativa, adeguati livelli di pubblicità, trasparenza, imparzialità e semplificazione, nel rispetto dell'economicità e dell'efficacia dell'azione amministrativa, favorendo la massima partecipaziolle dei cittadini. 2. Il presente regolamento disciplina i procedimenti amministrativi, di competenza del Comune di Adelfia, così come articolato nelle pr<?prie strutture organizzative secondo le disposizioni di cui al vigente Regolamento sugli Uffici e Servizi. 3. Fermo restando quanto previsto dal presente regolamento e salvo che la legge disponga diversamente, in tutti i casi per i quali non è necessario adottare atti di natura autoritativa, l'amministrazione agisce secondo le norme di diritto privato. 4. Il procedimento non può essere aggravato se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dell'istruttoria. Art. 2 Definizioni 1. Ai fini del presente regolamento si intende: a) per "procedimento amministrativo", la sequenza di atti e/ o fatti tra loro connessi per la definizione di decisioni dell'amministrazione, nel perseguimento di pubblici interessi; b) per "istruttoria", la fase del procedimento finalizzata all'acquisizione di ogni elemento utile all'assunzione delle decisioni; c) per "provvedimento finale", l'atto conclusivo del procedimento amministrativo, esplicitante la decisione dell'amministrazione; c) per "conferenza di servizi", la sede di confronto nell'ambito della quale l'amministrazione acquisisce elementi istruttori utili, nonché intese, nulla osta o assensi, comunque denominati, da parte di altri uffici, servizi o Amministraziolli; d) per "dichiarazione di inizio di attività" (D.LA.), il procedimento amministrativo, in base al quale il soggetto interessato rende nota all'amministrazione la sua intenzione di realizzare una specifica attività privata, coinvolgente interessi pubblici, attraverso la dichiarazione dell'esistenza dei requisiti e presupposti previsti da leggi o da atti amministrativi a contenuto generale; e) per "silenzio assenso", il proc~d~mento amministrativo, riferito a determinate tipologie di attività, coinvolgenti interessi pubblici e il cui esercizio sia subordinato ad un atto di consenso dell'amministrazione. In base al silenzio-assenso la richiesta dell'atto di consenso si considera implicitamente accolta senza necessità di un provvedimento espresso qualldo, dalla presentazione della domanda descrittiva dell'attività, sia decorso il periodo predeterminato senza rilievi da parte dell'amministrazione; f) per "interruzione dei termini", l'azzeramento del conteggio dei termini nei casi previsti da leggi e regolamenti; g) per "sospensione dei termini", il blocco temporaneo della decorrenza dei termini che il responsabile del procedimento può disporre nei casi previsti da leggi e dal presente regolamento; 1
3 h) per "responsabile del procedimento" il responsabile di ciascuna unità organizzativa cui afferisce la competenza per materia o altro dipendente da lui delegato. Art. 3 Termini dei procedimenti amministrativi 1. I procedimenti amministrativi previsti da leggi statali e regionali, da norme statutarie e regolamentari, per i quali non sia diversamente stabilito dalle disposizioni che li disciplinano, devono concludersi, mediante l'adozione di un provvedimento espresso e motivato, nei termini fissati dalle disposizioni che li riguardano, salvo motivate esigenze istruttorie da comunicare agli interessati prima della scadenza del termine. 2. Nelle ipotesi non disciplinate dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti, il termine massimo per la conclusione dei procedimenti, in conformità all'articolo 2, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, è determinato, tenuto conto della sostenibilità dei tempi sotto il profilo della organizzazione amministrativa, della natura degli interessi pubblici tutelati e della particolare complessità del procedimento, è il seguente: a) i procedimenti amministrativi per la cui definizione è necessario l'intervento di altre Amministrazioni pubbliche, al di fuori delle ipotesi previste dagli artt. 16 e 17 della legge n. 241/90: centottanta giorni; b) i procedimenti amministrativi che coinvolgono più di un settore della struttura comunale: novanta giorni; c) i procedimenti amministrativi che si concludono con l'adozione di provvedimenti diversi da quelli indicati alle precedenti lettere a) e b): sessanta giorni. 3. I termini dei procedimenti delle singole unità organizzative del Comune, ave non sia diversamente previsto per legge, decorrono dall'inizio di ufficio del procedimento o dal ricevimento della domanda, se il procedimento è ad iniziativa di parte. 4. I termini dei procedimenti amministrativi possono essere sospesi o interrotti secondo le disposizioni di legge e del presente regolamento, a cui si rinvia. Art. 4 Motivazione del provvedimento 1. Ogni provvedimento amministrativo, compresi quelli concernenti r organizzazione amministrativa, lo svolgimento dei pubblici concorsi ed il personale, deve essere motivato. 2. Con la motivazione l'amministrazione rende conto dell'attività istruttoria svolta, comtlnicando all'interessato gli elementi e i criteri di valutazione su cui si è basata per l'adozione del provvedimento finale. La motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell'amministrazione, in relazione alle risultanze dell'istruttoria ed evidenzia la ragionevolezza della scelta compiuta nel contemperamento dei diversi interessi pubblici e privati. 3. Se le ragioni della decisione risultano da altro atto dell'amministrazione richiamato dalla decisione stessa, insieme alla comunicazione di quest'ultima deve essere indicato e reso disponibile, a norma del presente regolamento e della legge n. 241/1990, anche ratto cui essa si richiama. 4. In ogni atto notificato al destinatario devono essere indicati il termine e l'autorità cui è possibile ricorrere. 5. La motivazione non è richiesta per gli atti normativi e per quelli a contenuto generale. 2
4 CAPO II Responsabile del proceditnento Art. 5 Unità organizzativa responsabile del procedimento 1. Ove non sia già direttamente stabilito per legge o per regolamento, e salva espressa individuazione delle unità organizzative responsabili per ciascun procedimento, l'individuazione delle unità organizzative responsabili della istruttoria, di ogni altro adempimento procedimentale, nonché del!' adozione del provvedimento finale di competenza dell'amministrazione, avviene sulla base dello schema organizzativo vigente e sulla base dell'attribuzione delle materie alle diverse strutture. 2. La responsabilità del procedimento è del titolare dell'unità organizzativa competente o settore. 3. Il responsabile del settore, quale titolare apicale di unità organizzativa, può assegnare ad altro dipendente della medesima struttura la responsabilità del procedimento amministrativo ovvero, in tutto o in parte, la sola responsabilità dell'istruttoria, tramite apposito atto di delega. 4. Per i procedimenti che coinvolgono più Settori, l'individuazione del responsabile del procedimento è in capo alla struttura competente all'emanazione dell'atto finale, secondo previsione di legge o di regolamenti. 5. Nel caso di procedimenti d'ufficio il responsabile del procedimento è il Responsabile del Settore competente ad attivare il primo atto d'impulso. Art. 6 Compiti del responsabile del procedimento 1. Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni contemplate dall'art. 6 della legge n. 241/1990, e successive modifiche ed integrazioni, provvedendo fra l'altro: a) a valutare, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità, i requisiti di legittimazione ed i presupposti che siano rilevanti per l'emanazione del provvedimento; b) ad accertare d'ufficio i fatti e adottare ogni misura per l'adeguato e sollecito svolgimento dell'istruttoria; in particolare, può chiedere il rilascio di dichiarazioni e la rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete e può esperire accertamenti tecnici ed ispezioni ed ordinare esibizioni documentali; c) a proporre l'indizione o, avendone la competenza, ad indire conferenze di servizi; d) a curare le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni previste dalle leggi e dai regolamenti; e) ad adottare, ove ne abbia la competenza, il provvedimento finale, ovvero a trasmettere gli atti all'organo competente per l'adozione. f) esercita ogni attribuzione prevista dalla legge o dai regolamenti in ordine al regolare sviluppo dei procedimenti di competenza, nonché per la realizzazione di soluzioni di semplificazione amministrativa; g) svolge inoltre tutti gli altri compiti indicati nel presente regolamento ed in disposizioni organizzative e di servizio, nonché quelli attinenti all'applicazione del D.P.R. n. 445/2000, con particolare riguardo all'autocertificazione ed agli accertamenti d'ufficio. h) cura gli adempimenti previsti dal Manuale di Gestione dei documenti, ex art. 5 DPCM 31 ottobre 2000, riguardanti la formazione, gestione e conservazione del fascicolo relativo al procedimento amministrativo. 3
5 2. L'organo competente per l'adozione del provvedimento finale, ove diverso dal responsabile del procedimento, non può discostarsi dalle risultanze dell'istruttoria condotta dal responsabile del procedimento se non indicandone la motivazione nel provvedimento finale. CAPO III Partecipazione al procedimento e garanzie Art. 7 Partecipazione al procedimento 1. Qualunque soggetto portatore di interessi pubblici o privati, nonché i portatori di interessi diffusi, costituiti in associazioni o comitati, cui possa derivare un pregiudizio dal provvedimento, ha facoltà di intervenire nel procedimento, mediante istanza motivata in ordine al pregiudizio temuto, da presentarsi con eventuali memorie e documenti con le modalità indicate nel successivo art Per la presentazione, acquisizione ed assegnazione delle istanze di cui al precedente comma al responsabile del procedimento, si osservano le modalità previste per le domande dall'art Il del presente regolamento. 3. In conformità all' articolo 13 della legge 7 agosto 1990, n. 241 le disposizioni contenute nel presente capo non si applicano nei confronti dell'attività deli'anlministrazione diretta alla emana~ione di atti normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione, per i quali restano ferme le particolari norme che ne regolano la formazione. Dette disposizioni non si applicano altresì ai procedimenti tributari per i quali restano ferme le particolari norme che li regolano. Art. 8 Modalità d'intervento dei privati nel procedimento 1. I soggetti di cui all'art. 7 e quelli intervenuti ai sensi dell'art. 9 della legge n. 241/1990, nel rispetto del presente regolamento hanno il diritto di: a) prendere visione ed estrarre copia degli atti del procedimento, salvo quanto previsto dall'art. 24 della legge n. 241/1990; b) presentare memorie e documenti, osservazioni e proposte. 2. Quando risulti necessario, i soggetti di cui all'art. 7 e, se noti, quelli di cui all'art. 9 della legge n. 241/1990, possono essere invitati dal responsabile del procedimento presso il suo ufficio per fornire chiarimenti ed informazioni utili al perfezionamento dell'istruttoria. 3. Gli atti originali, relativi al procedimento amministrativo, restano depositati presso il responsabile dello stesso. Art. 9 Comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza. 1. Nei procedimenti ad istanza di parte il responsabile del procedimento, prima della formale adozione di un provvedimento negativo, comunica tempestivamente agli istanti i motivi che ostana all'accoglimento della domanda. 2. Entro il termine di lo (dieci) giorni dal ricevimento della comunicazione,,gli istanti hanno il diritto di presentare per iscritto le loro osservazioni, eventualmente corredate da documenti. 3. La comunicazione di cui al primo comma interrompe i termini per concludere il procedimento che iniziano nuovamente a decorrere dalla data di presentazione delle osservazioni o, il1mancanza, dalla scadenza del termine di cui al secondo comma. 4. Dell'eventuale mancato accoglimento di tali osservazioni è data ragione nella motivazione del provvedimento finale. 4
6 5. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano alle procedure concorsuali e ai procedimenti in materia previdenziale e assistenziale sorti a seguito di istanza di parte e gestiti dagli enti previdenziali. Art. lo Accordi integrativi o sostitutivi del provvedimento. 1. In accoglimento di osservazioni e proposte presentate a norma del precedente articolo, l'amministrazione può concludere, esclusivamente per gli atti non vincolati, senza pregiudizio dei diritti dei terzi e, in ogni caso nel perseguimento del pubblico interesse, accordi con gli interessati al fine di determinare il contenuto discrezionale del provvedimento finale ovvero in sostituzione di questo. 2. Al fine di favorire la conclusione dei predetti accordi, il responsabile del procedimento può predisporre un calendario di incontri cui invita, separatamente o contestualmente, il destinatario del provvedimento ed eventuali altri soggetti interessati. 3. Gli accordi di cui al presente articolo debbono essere stipulati, a pena di nullità, per atto scritto, salvo che la legge disponga altrimenti. Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse l'amministrazione recede unilateralmente dall' accordo, salvo l'obbligo di provvedere alla liquidazione di un indennizzo in relazione agli eventuali pregiudizi verificatisi in danno del privato. La stipulazione dell'accordo è preceduta da una determinazione dell'organo che sarebbe competente per l'adozione del provvedimento. CAPO IV Fasi ed elementi costitutivi del procedimento Art. Il Avvio del procedimento 1.1 procedimenti d'ufficio sono attivati su iniziativa degli organi dell'amministrazione comunale competenti per attribuzione di legge, Statuto o Regolamenti. 2. Resta salva la facoltà del Comune di adottare, anche prima della formalizzazione del procedimento e dei relativi adempimenti, motivati provvedimenti cautelari. 3. Per i procedimenti d'ufficio, il termine iniziale decorre dalla data in cui il Comune abbia notizia del fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere. 4. Qualora l'atto propulsivo promani da un organo od ufficio dello Stato, della Regione o di altro Ente o Amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di ricevimento, da parte del Comune, della richiesta o della proposta. 5,. Per le domande a seguito di bandi indetti dall'amministrazione, i termini decorrono dal giorno successivo a quello della data di scadenza del bando. 6. Il procedimento ad iniziativa di parte prende avvio dalla data in cui l'amministrazione riceve la domanda, la dichiarazione o l'istanza, presentata dal soggetto legittimato, indirizzata all'organo competente e corredata della documentazione stabilita dalla legge, dal regolamento o da appositi atti emanati da organi comunali. 7. Tutte le domande, dichiarazioni o istanze, corredate dalla documentazione richiesta essenziale ai fini dell'istruttoria, devono essere formalizzate per iscritto e possono essere inviate anche per posta, per fax o in via telematica; la data di avvio del procedimento è la data di arrivo, attestata dalla protocollazione della stessa. 8. All'atto della presentazione diretta della domanda o istanza deve essere rilasciata all'interessato, a cura dell'ufficio protocollo generale o di altro ufficio competente per materia che riceve direttamente l'istanza, una ricevuta contenente l'attestazione della data in cui è pervenuta la domanda e l'indicazione dell'unità organizzativa assegnataria. 5
7 9. Per le norme o istanze inviate a mezzo del servizio postale, mediante raccomandata con avviso di ricevimento, la ricevuta è costituita dall'avviso stesso. lo. Resta salva la facoltà dell'autocertificazio~e secondo quanto disposto dall'art. 18 della legge n.241/1990. Il. Nell'ipotesi in cui la domanda o istanza sia irregolare o incompleta, si applicano le disposizioni del successivo art 12. Art. 12 Comunicazione di avvio del procedimento 1. Ove non sussistano ragioni di impedimento derivanti da particolari esigenze di celerità del procedimento, le unità organizzative responsabili danno notizia dell'avvio del procedimento ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti, ai soggetti la cui partecipazione al procedimento sia prevista da legge o regolamento, nonché ai soggetti individuati o facilmente individuabili cui dal provvedimento possa derivare un pregiudizio, mediante comunicazione personale e per iscritto, che può essere inviata anche per posta, per fax o in via telematica. 2. La comunicazione ai soggetti di cui al comma precedente avviene in forma personale e per iscritto e può essere inviata anche per posta, per fax o in via telematica ed indica l'unità organizzativa responsabile. 3. Nella comunicazione devono essere indicati l'oggetto del procedimento, il numero di protocollo generale e la data di presentazione della relativa istanza nei procedimenti ad iniziativa di parte, l'unità organizzativa responsabile, il nominativo del responsabile del procedimento ed eventualmente dell'addetto all'istruttoria, la sede dell'unità organizzativa presso la quale si può prendere visione degli atti, l'orario di accesso, il numero di telefono dell'ufficio, la data di inizio del procedimento ed il termine previsto per la sua conclusione, nonché i rimedi esperibili in caso di inerzia dell'amministrazione. 4. Qualora il nome del responsabile del procedimento non sia individuabile immediatamente, devono essere comunicate all'interessato le modalità ed i tempi con cui sarà messo a conoscenza del nominativo del responsabile. 5. Qualora per il numero o l'incertezza degli aventi titolo alla comunicazione personale risulti per tutti o per taluni di essi impossibile o particolarmente gravosa, nonché nei casi in cui vi siano particolari esigenze di celerità, il responsabile del procedimento procede ai sensi dell'art. 8 della legge n. 241/1990, mediante forme di pubblicità da attuarsi con l'affissione e la pubblicazione di apposito atto, indicando i motivi che giustificano la deroga, nell'albo comunale o mediante altre eventuali forme idonee di pubblicità. 6. La comunicazione di cui al prese11te articolo viene effettuata anche per i procedime11ti ad iniziativa di parte nonché per quelli relativi alle attività amministrative a carattere vincolato ed è altresì obbligatoria nei casi di revoca, annullamento d'ufficio e sospensione dell'efficacia del provvèdimento. 7. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza della comunicazione può essere fatta valere, anche nel corso del procedimento, solo dai soggetti cl1e abbiano titolo alla comunicazione medesima, mediante segnalazione scritta al responsabile dell'unità organizzativa, il quale è tenuto nel termine di 15 (quindici) giorni a fornire gli opportuni chiarimenti e ad adottare le misure necessarie, anche ai fini dei termini posti per l'intervento dei privati nel procedimento. 8. Resta fermo quanto stabilito al precedente art. 12 in merito alla decorrenza del termine iniziale del procedimento. 9. Devono essere comunicati agli interessati ed ai soggetti intervenuti nel procedimento, gli atti conclusivi di subprocedimenti che in quanto tali possono essere oggetto di autonoma impugnazione, così come anclle indicati nelle schede di settore. lo. La comunicazione di avvio del procedimento non viene effethtata, ai sensi dell' art 13, legge n. 241/90 con riferimento all'attività deli'amministrazione diretta alla emanazione di atti 6
8 -. normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione, per i quali restano ferme le particolari norme che ne regolano la formazione, nonché con riferimento ai procedimenti tributari per i quali resta110 ferme le particolari norme che li regolano. Art. 13 Interruzione dei termini del procedimento 1. Il responsabile del procedimento, nel caso in cui la dichiarazione, domanda o istanza presenti irregolarità sostanziali o sia carente di uno o più degli elementi prescritti, interrompe entro 20 (venti) dalla sua presentazione i termini del procedimento comunicando le cause di irregolarità o di incompletezza e i termini per la presentazione della documentazione eventualmente richiesta. 2. L'interruzione del procedimento comporta: a) il riavvio dall'inizio del procedimento quando nel termine stabilito dall'amministrazione siano presentati gli elementi richiesti; b) la chiusura del procedimento, quando nel termine stabilito dall'amministrazione non siano presentati gli elementi richiesti. Art. 14 Sospensione dei termini del procedimento 1. Al di fuori dell'ipotesi di necessaria acquisizione di valutazioni tecniche, per le quali si rinvia alla specifica disciplina di cui all'art. 17 della legge n. 241/90 e successive modifiche ed integrazioni, il termine di conclusione del procedimento può essere sospeso, per una sola volta e comunque per un periodo massimo di 30 (trenta) giorni, per l'acquisizione di informazioni o di certificazioni relative a fatti, stati o qualità non attestati in documenti già in possesso dell'amministrazione comunale o non direttamellte acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni. 2. Si applicano altresì le disposizioni di cui all'art. 14 comma 2 della legge n. 241/90 in tema di conferenza di servizi obbligatoria. 3. L'Amministrazione trasmette agli interessati una motivata comunicazione della sospensione del procedimento, indicando i termini per la presentazione della documentazione eventualmente richiesta. Art. 15 Procedimenti con l'intervento di altre Amministrazioni pubbliche I.AI di fuori delle ipotesi previste per pareri e valutazioni tecniche esterne dagli artt. 16 e 17 della legge n. 241/90, per i procedimenti amministrativi per la cui definizione è necessario l'intervento di altre Amministrazioni pubbliche il termine Testa sospeso per il periodo che intercorre tra la data di richiesta di eventuali atti, pareri, determinazioni ed altra documentazione di competenza di altre Amministrazioni ed il momento di acquisizione degli stessi da parte del Comune. 2. El compito del responsabile del procedimento comunicare ai soggetti interessati dal provvedimento finale ed agli interventori necessari, la sospensione del procedimento e l'indicazione dell'amministrazione esterna presso cui si svolge l'ulteriore fase del procedimento. Art. 16 Acquisizione di pareri da altri uffici dell'ente 1. Quando per l'istruttoria del procedimento sia necessario il parere di altra unità organizzativa dell'ente, lo stesso viene richiesto al dirigente o funzionario preposto alla unità 7
9 interessata, il quale provvede entro il termine di 20 (venti) giorni dal ricevimento della richiesta in forma preferibilmente telematica. Qualora il parere richiesto non venga reso nei termini fissati, il responsabile del procedimento procede indipendentemente dall'espressione del predetto parere, senza che da ciò possa essergli imputata responsabilità per eventuali danni. 2. Nel caso in cui dall'istruttoria del procedimento risulti necessario il parere concertato tra più unità organizzative, il responsabile del procedimento indice una conferenza interna di servizi che può svolgersi anche per via telematica e da tenersi entro 20 (venti) giorni. Art. 17 Attività consultiva, pareri obbligatori esterni e valutazioni tecniche 1. Ove nel corso di un procedimento amministrativo venga chiamato l'organo consultivo di altra Pubblica Amministrazione ad esprimere un parere o una valutazione tecnica dovuti per legge o regolamento, si applicano le disposizioni di cui agli artt. 16 e 17 della legge n. 241/90, e successive modifiche ed integrazioni. Art. 18 Conclusione e chiusura del procedimento 1. Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad una istanza, ovvero debba essere iniziato d'ufficio, esso viene sempre concluso mediante l'adozione di un provvedimento espresso. 2. Il procedimento amministrativo si intende concluso: a) per i procedimenti nei quali vi sia necessità di provvedimento espresso, con l'adozione del provvedimento stesso; b) per i procedimenti con dichiarazione di inizio attività o silenzio assenso, da quando decorre il termine che consente di esercitare o dare avvio all'attività. 3. Il responsabile provvede alla chiusura del procedimento quando: a) il procedimento sia stato interrotto o sospeso e l'interessato non abbia prodotto la documentazione integrativa essenziale richiesta nei termini stabiliti; b) il procedimento sia stato oggetto di rinuncia da parte dell'interessato. 4. L'Amministrazione comunica agli interessati l'adozione del provvedimento finale. 5. Nella comunicazione devono essere indicati il termine e l'autorità cui è possibile ricorrere. Semplificazione Capo V atnministrativa Art. 19 Principi e criteri 1. Al fine di garantire la piena applicazione dei principi di trasparenza, imparzialità, efficacia, efficienza ed economicità dell'azione amministrativa ed eliminare le procedure non necessarie alla correttezza sostanziale dell'attività amministrativa, ogni settore del Comune provvede stabilmente alla revisione dei procedimenti amministrativi di propria competenza secondo i principi, le finalità e le metodologie proprie della semplificazione amministrativa. 2. La semplificazione amministrativa è finalizzata principalmente al conseguimento di effetti e risultati migliorativi per il cittadino. Di ogni operazione di semplificazione va valutato preventivamente e verificato successivamente l'impatto sul cittadino e sull'organizzazione comunale. 3. La semplificazione, oltre a "razionalizzare le fasi dei procedimenti "amministrativi, introduce nell'attività amministrativa l'utilizzo di tutti gli strumenti giuridici e tecnologici utili al buon andamento complessivo. 8
10 4. Il Comune incentiva l'uso della telematica nei rapporti interni, con gli altri enti e le altre Amministrazioni e con i privati. Art. 20 Conferenza dei servizi 1.11 responsabile del procedimento indice la conferenza dei servizi, che può svolgersi anche per via telematica, ogniqualvolta sia necessario acquisire pareri, valutazioni tecniche o atti d'assenso comunque denominati, essenziali per lo sviluppo dell'attività istruttoria e decisionale da altre Pubbliche Amministrazioni, da altri uffici e servizi dell'amministrazione comunale e da soggetti concessionari di pubblici servizi. 2.Alla conferenza dei servizi si applicano le disposizioni di cui agli artt 14 e ss legge n. 241/1990 e successive modifiche ed integrazioni. Art. 21 Accordi fra Amministrazioni e convenzioni 1. Ai fini della semplificazione amministrativa, i responsabili delle unità organizzative (settori) promuovono la conclusione di accordi e la stipula di convenzioni con le altre Amministrazioni per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune e per incentivare l'uso della telematica per lo scambio di dati. Art. 22 Dichiarazione di inizio attività 1. La dichiarazione di inizio attività (D.I.A.), è titolo idoneo a consentire l'inizio dell'attività decorso il termine di 30 (trenta) giorni dalla data della sua presentazione. Contestualmente all'inizio dell'attività, l'interessato ne dà comunicazione all'amministrazione. 2. Tutti i procedimenti per i quali l'esercizio di un'attività privata può essere intrapreso sulla base di una dichiarazione di inizio attività sono anche riportati nelle apposite schede di settore e nel relativo archivio informatico. 3. La dichiarazione di inizio attività indica: a) le generalità del richiedente; b) le caratteristiche specifiche dell'attività da svolgere. 4. Alla D.LA. sono inoltre allegati: I a) le dichiarazioni, anche per mezzo di autocertificazioni, del richiedellte che indichino la sussistenza dei presupposti, ivi compreso il versa:r;nento di eventuali tasse e contributi, e dei requisiti prescritti dalla legge per lo svolgimento di quell'attività.; b) i dati necessari per verificare il possesso o conseguimento di particolari requisiti soggettivi, quando la legge lo richieda. 5. Entro il termine di 30 (trenta) giorni dal ricevimento della comunicazione di inizio attività il responsabile del procedimento verifica la sussistenza dei presupposti e dei requisiti di legge richiesti. 6. Nel caso in cui il responsabile del procedimento accerti la mancanza o non rispondenza dei presupposti e dei requisiti dispone, con provvedimento motivato da notificare all'interessato, il divieto di prosecuzione dell'attività e la rimozione dei suoi effetti. 7. Qualora sia possibile conformare l'attività alla normativa vigente, il responsabile del procedimento fissa i termini, comunque non inferiori a 30 (trenta) giorni, entro i quali l'interessato provvede alla regolarizzazione., 8. E fatto comunque salvo il potere dell'amministrazione di assumere determinazioni in via di autotutela. 9. Restano ferme le disposizioni normative di settore e gli artt. 19 e 20 della legge n. 241/90 che prevedono termini diversi da quelli di cui ai comnli 1 e 5 per l'inizio dell'attività e per l'adozione da parte dell'amministrazione competente di provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione dei suoi effetti. 9
11 Art. 23 Silenzio-assenso 1. Nei casi espressamente previsti dalla legge o da altri fonti normative si applica l'istituto del silenzio-assenso. 2. L'assenso si perfeziona in base ad una domanda descrittiva dell'attività, che deve possedere tutti gli elementi essenziali per la verifica della sussistenza dei requisiti e delle condizioni necessarie per l'esercizio dell'attività stessa. 3. Quando sia prescritto il versamento di un contributo o di una tassa in relazione all'emanazione di un provvedimento, questi vanno corrisposti successivamente alla formazione del silenzio assenso. L'interessato provvede direttamente al versamento nella misura che risulti dovuta per legge. Il versamento della tassa e del contributo in misura inesatta non priva di efficacia il silenzio-assenso. 4. Il Responsabile del procedimento verifica la sussistenza dei presupposti e dei requisiti di legge e ove accerti la loro mancanza o non rispondenza comunica tempestivamente all'interessato il provvedimento di diniego, indicandone i motivi. 5. Nel caso in cui l'atto di assenso si sia illegittimamente formato, il responsabile del procedimento provvede: a) ad indicare, quando ciò sia possibile, i termini entro i quali l'interessato può sanare i vizi dell'attività e conformarsi alla normativa vigente; b) a disporre il divieto di prosecuzione dell'attività e la rimozione dei suoi effetti. 6. È fatto comunque salvo il potere dell'amministrazione di assumere determinazioni in via di autotutela. CAPO VI Disposizioni finali Art. 24 Norme speciali e di rinvio 1. Per quanto riguarda i procedimenti in materia edilizia, tributaria, sicurezza, polizia amministrativa, codice della strada, acquisto della cittadinanza italiana e immigrazione, per tutti i procedimenti rientranti nell'ambito di applicazione del codice dei beni culturali e del paesaggio (D. Lgs. n. 42/2004) e per quelli disciplinati dalle disposizioni di legge o regolamento vigenti in materia ambientale, nonché per tutte quelle disciplinate da normativa speciale, si applicano le specifiche normative nazionali e regionali di settore e i relativi regolamenti comunali, nonché le disposizioni del presente regolamento, in quanto compatibili. 2. All'entrata in vigore del presente regolamento sono abrogate tutte le disposizioni con esso incompatibili contenute in altri provvedimenti. 3. Per quanto non espressamente previsto nel presente regolamento si rinvia alla legge n. 241/1990 e sue successive modifiche ed integrazioni, al D. Lgs n.196j2003, alla legge n. 69/2009 e alle specifiche discipline di settore. Art. 25 Decorrenza e pubblicità 1. Il presente regolamento entra in vigore a decorrere dal. 2. Il presente Regolamento resterà stabilmente pubblicato sul sito Internet istituzionale del Comune di Adelfia. 10
Regolamento in materia di procedimenti amministrativi e di diritto di accesso ai documenti Titolo I
Regolamento in materia di procedimenti amministrativi e di diritto di accesso ai documenti emanato con Decreto direttoriale n. 569 del 17 dicembre 2013 modificato con Decreto direttoriale n. 429 del 24

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 art. 5
 Art. 7
 articolo 13
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 12
 art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 15
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 19
 Art. 20
 Art. 21
 Art. 22
 Art. 23
 Art. 24
 Art. 25