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Timestamp: 2020-08-13 17:08:36+00:00

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BVerwG, 25.02.1988 - 2 C 72.85 - dejure.org
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BVerwG, 25.02.1988 - 2 C 72.85 (https://dejure.org/1988,1214)
BVerwG, Entscheidung vom 25.02.1988 - 2 C 72.85 (https://dejure.org/1988,1214)
BVerwG, Entscheidung vom 25. Februar 1988 - 2 C 72.85 (https://dejure.org/1988,1214)
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Dienstliche Beurteilung - Schwerbehinderte Beamte - Behinderungsbedingung - Quantitative Leistungsmängel - Qualitative Leistungsmängel
BLV § 13 Abs. 3, §§ 40, 41
VG Düsseldorf, 22.02.1983 - 10 K 3157/81
OVG Nordrhein-Westfalen, 30.10.1985 - 1 A 1781/83
BVerwGE 79, 86
NVwZ 1988, 734
DVBl 1988, 694
DÖV 1988, 599
Art. 3 Abs. 3 Satz 2 GG und das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz gewähren zwar Anspruch darauf, wegen einer Behinderung nicht benachteiligt zu werden; ein Anspruch eines schwerbehinderten Bewerbers, der das Anforderungsprofil erfüllt, auf Bevorzugung im Sinne einer vorrangigen Auswahl trotz besserer Eignung eines Mitbewerbers, und damit entgegen Art. 33 Abs. 2 GG, besteht dagegen - auch unter Fürsorgegesichtspunkten - nicht (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 15.02.1990 - 1 WB 36.88 -, Juris Rn. 21; OVG NRW…, Beschluss vom 24.07.2006 - 6 B 807/06 -, Juris Rn. 31 ff.;… OVG Nieders., Beschluss vom 14.04.2003 - 2 ME 129/03 -, Juris Rn. 11 f.; vgl. auch LAG Düsseldorf…, Urteil vom 26.09.2018 - 7 Sa 227/18 -, Juris Rn. 51 f. sowie BVerwG, Urteil vom 25.02.1988 - 2 C 72.85 -, Juris Rn. 17, wonach es wegen Art. 33 Abs. 2 GG auch ausgeschlossen ist, bei dienstlichen Beurteilungen behinderungsbedingte qualitative Leistungsmängel zugunsten des Schwerbehinderten zu berücksichtigen).
In qualitativer Hinsicht sind dagegen die für alle Beamten geltenden Beurteilungsmaßstäbe anzulegen (vgl. BVerwG, Urteil vom 25.02.1988 - 2 C 72.85 -, BVerwGE 79, 86; Urteil des Senats vom 09.06.1971 - IV 2/68 -, ZBR 1971, 343; Beschluss des Senats vom 09.02.2009 - 4 S 1338/07 -, allerdings jeweils zu Bundesbeamten und die für diese geltenden Vorschriften;… kritisch Schnellenbach, Beamtenrecht in der Praxis, 6. Aufl. 2005, RdNr. 453, der auch eine Berücksichtigung qualitativer Leistungsdefizite befürwortet).
Denn eine Berücksichtigung behinderungsbedingter qualitativer Leistungsmängel würde zu einer fiktiven Leistungsbewertung und damit letztlich zu einer weder vom Gesetz gewollten noch sachlich gerechtfertigten Bevorzugung des Schwerbehinderten führen, die mit dem Leistungsgrundsatz nicht vereinbar wäre (vgl. BVerwG, Urteil vom 25.02.1988 - 2 C 72.85 -, a.a.O.).
vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 25. Februar 1988 - 2 C 72.85 -, BVerwGE 79, 86 = juris Rn. 17; OVG Saarland, Beschluss vom 24. Februar 2017 - 1 A 94/16 -, juris Rn. 4, jeweils m. w. N.
Eine Berücksichtigung behinderungsbedingter qualitativer Leistungsmängel würde sonst zu einer fiktiven Leistungsbewertung und damit letztlich zu einer weder vom Gesetz gewollten noch sachlich gerechtfertigten Bevorzugung des Schwerbehinderten führen, die mit dem Leistungsgrundsatz nicht vereinbar wäre (BVerwG, Urteil vom 25.02.1988 - 2 C 72/85 -, juris Rn. 17; VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 04.06.2009 - 4 S 213/09 -, juris Rn. 27).
Das gilt auch für die Beurteilung schwerbehinderter Beamter (…OVG NRW, B.v. 7.1.2019 - 1 B 1792/18 - NVwZ-RR 2019, 378, juris Rn. 22;… OVG Saarl, B.v. 24.2.2017 - 1 A 94/16 - juris Rn. 4;… BayVGH, B.v. 1.7.2010 - 3 ZB 08.1676 - juris Rn. 20; BVerwG, U.v. 25.2.1988 - 2 C 72/85 - BVerwGE 79, 86, juris Rn. 17).
OVG Saarland, 24.02.2017 - 1 A 94/16
Dienstliche Beurteilung; Schwerbehinderung; psychische Erkrankung; quantitative …
BVerwG, Urteil vom 25.2.1988 - 2 C 72/85 -, Juris, Rdnr. 17 m.w.N.; OVG des Saarlandes, Beschlüsse vom 4.4.2014 - 1 B 26/14 -, Juris, Rdnr. 11, und vom 3.12.2004 - 1 Q 71/04 -, Juris, Rdnr. 15; ebenso OVG Lüneburg, Urteil vom 14.3.1972 - V OVG A 99/70 -, PersV 1973, 52; OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 29.7.1998 - 12 A 4823/96 -, Juris, Rdnr. 70; Battis, BBG, 4. Auflage, § 21 Rdnr. 9; Plog/Wiedow, Bundesbeamtengesetz, Band 1, Stand: November 2016, § 78 BBG Rdnr. 30 unter Hinweis auf Lehmhöfer/Leppek, Laufbahnrecht, § 5 BLV Rdnr. 12; a.A. Schnellenbach/ Bodanovicz , Die Dienstliche Beurteilung der Beamten und Richter, Stand: Oktober 2016, Rdnr. 524; Schütz/Maiwald (Kathke), Beamtenrecht des Bundes und der Länder, Archiv II, Rdnr. 465 zu § 102 NRW LBG.
Beamtenrechtlicher Konkurrentenstreit; Festlegung des konkreten statusrechtlichen …
Dies gilt insbesondere vor dem Hintergrund, dass nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts nur behinderungsbedingte quantitative Leistungsminderungen berücksichtigt werden dürfen (vgl. nur BVerwG, Urteil vom 25.02.1988 - 2 C 72.85 -, juris).
Hingegen darf eine möglicherweise geringere Quantität der Arbeitsleistung, soweit sie auf behinderungsbedingten Minderungen beruht, das Beurteilungsergebnis nicht negativ beeinflussen (Nr. 8.3 Satz 4 SchwbRichtl; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 25. Februar 1988 - 2 C 72.85 -, juris, wonach § 13 Abs. 3 BLV dahingehend auszulegen ist, dass zur Wahrung des Leistungsgrundsatzes bei der Beurteilung Schwerbehinderter nur eine durch die Behinderung bedingte quantitative Minderleistung zu berücksichtigen ist ).
OVG Saarland, 03.12.2004 - 1 Q 71/04
VG Kassel, 20.01.2020 - 1 K 593/18
BVerwG, 02.04.1993 - 2 B 39.93
Einstweilige Anordnung auf Untersagung einer Beförderung - Schwerbehinderung

References: § 13

Art. 3
 Art. 33
 Art. 33
 § 21
 § 78
 § 5
 § 102
 § 13