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Timestamp: 2019-03-26 22:42:55+00:00

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Pedido de informes sobre Radio y Televisión Argentina | NORMA MORANDINI
Pedido de informes sobre Radio y Televisión Argentina
RTA S.E. todavía no ha implementado mandatos establecidos por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, a casi cuatro años de su sanción
La H. Cámara de Senadores de la Nación solicita al Poder Ejecutivo Nacional que informe a través de los organismos que corresponda acerca de las siguientes cuestiones relacionadas con la implementación de la Ley Nº 26.522/09 de Servicios de Comunicación Audiovisual en lo atinente a los Servicios de Radiodifusión del Estado Nacional:
1. Qué convenios de cooperación, intercambio y apoyo recíproco ha celebrado Radio y Televisión Argentina S.E. (RTA S.E.), de acuerdo a lo que manda el artículo 122º de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (LSCA) en su inciso 8), con entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales desde enero de 2010 hasta el día de la fecha.
2. Quiénes son los miembros que integran el Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos, cuya creación ordena el artículo 124º de la LSCA. De no estar conformado aún dicho organismo, explique los motivos de dicho incumplimiento e indique la fecha estimada en la que se prevé su conformación.
3. Si ya ha sido sancionado el Código de Ética cuya aprobación establece el inciso c) del artículo 134º de la LSCA. En caso afirmativo, remita dicho documento. En caso negativo, indique las causas por las cuales aún no ha sido aprobado.
4. Qué tareas de consultoría o estudios especiales ha encargado RTA S.E. a terceros, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 135º de la LSCA. Indique a qué entidades se ha contratado, por cuánto tiempo, por qué montos y para qué fines.
5. Si se ha concretado la creación del Archivo Histórico de los Servicios de Radiodifusión Sonora y Televisiva del Estado Nacional de acuerdo a lo que establecen el artículo 119º y 138º de la LSCA y el artículo 1º del Decreto 378/13. En caso afirmativo, precise a quién ha designado el Presidente del Directorio de RTA S.E. en calidad de responsable provisorio del Archivo. En caso negativo, explicite las razones por las cuáles aún no se ha conformado dicha unidad.
Los medios públicos resultan esenciales para ejercer el derecho humano a la comunicación, un derecho de carácter universal que los Estados deben garantizar a todos los individuos. Los medios públicos tienen, entonces, un relevante rol social, en tanto deben ofrecer información y contenidos de calidad de manera independiente, garantizar el acceso universal a su programación y fomentar la pluralidad de perspectivas para fortalecer el debate colectivo y así promover una ciudadanía informada y comprometida con los asuntos públicos.
En nuestro país, los medios públicos se encuentran contemplados en el Título VII de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual (considerados en tanto Servicios de Radiodifusión del Estado Nacional – artículos 119º al 139º), que incluye cuatro capítulos destinados a la creación y objetivos de Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.); la creación del Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos; la composición del Directorio de RTA S.E. y sus funciones; y el financiamiento de las actividades de dicho organismo.
Complementan la regulación de RTA S.E. el Decreto 1973/09, por el que se concretan diversas designaciones; el Decreto 1526/09, por el cual se establecen las previsiones necesarias para su funcionamiento y se aprueba su Estatuto Social; y el Decreto 1269/11, que modifica dicho Estatuto. Sin embargo, cabe destacar que el Decreto 1225/10, que reglamenta la LSCA casi en su totalidad, no reglamenta el Título VII referido a RTA S.E. en ninguno de sus artículos.
Ahora bien, en cuanto al cumplimiento de los mandatos estipulados por la LSCA respecto de RTA S.E., podemos identificar algunos aspectos respecto de los cuales la normativa no se ha puesto en práctica o lo ha hecho de manera incompleta, entre los que se destacan la constitución del Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos -con lo que dicho incumplimiento trae aparejado- y la sanción de un Código de Ética.
El Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos, creado por el artículo 124º de la LSCA, no se encuentra constituido al día de hoy. Tal situación implica, necesariamente, que no se dé cumplimiento a las obligaciones estipuladas para dicho organismo en el artículo 130º: la realización de propuestas para mejorar el funcionamiento de RTA S.E.; la fiscalización del cumplimiento de los objetivos creados por la ley y la denuncia de su incumplimiento ante la Comisión Bicameral -creada y constituida, pero aún sin funcionamiento-; la recepción de informes de gestión semestrales elaborados por el Directorio de RTA S.E. para su evaluación y la elaboración de conclusiones en base a dichos informes para ser elevadas a la Comisión Bicameral; entre otras cuestiones.
Por otra parte, debe remarcarse que el Código de Ética cuya aprobación debe promover el Directorio de RTA S.E. según lo que manda el artículo 134º de la LSCA en su inciso c) tampoco se ha sancionado hasta el momento.
Asimismo, se carece de información respecto de los convenios de cooperación, intercambio y apoyo recíproco que ha celebrado RTA S.E. desde su creación hasta la fecha, de acuerdo a lo que manda el artículo 122º de la LSCA en su inciso 8), con entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales.
De acuerdo a lo estipulado en el artículo 135º de la LSCA el Directorio de RTA S.E. tiene la potestad de encargar a terceros tareas de consultoría o estudios especiales, seleccionando en forma prioritaria a las universidades nacionales. Sin embargo, hasta la fecha no se posee información respecto de las tareas de consultoría que el mentado organismo ha concretado desde su creación, por lo que se solicita a éste indique a qué entidades se ha contratado, por cuánto tiempo, por qué montos y para qué fines.
Finalmente, cabe mencionar que el Decreto 378/03 sobre Servicios de Comunicación Audiovisual, sancionado el 9 de abril del corriente año (B.O. 10/04/2013), dispone en su artículo 1º la creación del Archivo Histórico de los Servicios de Radiodifusión Sonora y Televisiva del Estado Nacional en jurisdicción de RTA S.E., con dependencia directa de la Presidencia del Directorio de dicha entidad. La citada unidad se crea en función del mandato de los artículos 199º y 135º de la LSCA, que establecen la responsabilidad de RTA S.E. en cuanto a “la administración, operación, desarrollo y explotación de los servicios de radiodifusión sonora y televisiva del Estado Nacional” y afirman que “la disposición de bienes inmuebles así como la de archivos sonoros documentales, videográficos y cinematográficos declarados por autoridad competente como de reconocido valor histórico y/o cultural que integran el patrimonio de Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado, sólo podrá ser resuelta por ley”, respectivamente.
El Archivo Histórico de los Servicios de Radiodifusión Sonora y Televisiva del Estado Nacional se crea, entonces, con el objetivo de “administración y conservación de todos los registros sonoros, documentales, videográficos y cinematográficos actualmente existentes en las dependencias de Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado S.E. y todos aquellos que, habiendo sido indebidamente apartados de su dominio, se encuentren en condiciones de ser reivindicados mediante los procedimientos pertinentes”, para lo cual el artículo 3º del decreto establece que RTA S.E. debe disponer “lo necesario para posibilitar el acceso universal a los registros en calidad no broadcasting y de baja definición”.
Por último, la normativa establece que el Directorio de RTA S.E. dispondrá de 120 días hábiles contados a partir de la publicación del decreto para dictar el Reglamento de Funcionamiento del Archivo y “reasignará el personal de la empresa necesario para el cumplimiento de su finalidad”, así como también deberá designar provisoriamente al responsable de la unidad hasta tanto se llame a concurso público y abierto para cubrir el cargo en forma definitiva al cumplirse 180 días hábiles contados a partir de la publicación del decreto.
En razón de los incumplimientos registrados respecto de lo que establece la LSCA, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.-

References: artículo 122
 artículo 124
 artículo 134
 artículo 135
 artículo 119
 artículo 1
 artículo 124
 artículo 130
 artículo 134
 artículo 122
 artículo 135
 artículo 1
 artículo 3