Source: http://docplayer.cz/23907044-Kompetencni-spory-druhy-kompetencnich-sporu-a-jejich-reseni-judr-olga-pouperova-ph-d.html
Timestamp: 2017-11-21 05:21:31+00:00

Document:
Kompetenční spory. Druhy kompetenčních sporů a jejich řešení JUDr. Olga Pouperová, Ph.D. - PDF
Download "Kompetenční spory. Druhy kompetenčních sporů a jejich řešení JUDr. Olga Pouperová, Ph.D."
1 Kompetenční spory Druhy kompetenčních sporů a jejich řešení JUDr. Olga Pouperová, Ph.D.
2 Spory o co? Kompetence 1) kompetence jako specifikace pravomoci (např. Knapp) 2) kompetence jako působnost (např. Hendrych) 3) sloučení pravomoci i působnosti do pojmu kompetence (Sládeček, Mikule) 4) ÚS: kompetence jako konkrétní věcné vymezení otázek realizovaných v procesu výkonu pravomoci (IV. ÚS 150/01) - (2?) 5) nejobecněji rozsah toho, co orgán smí, má nebo je oprávněn činit (Weyr)
3 Kompetenční spor Kompetenční spory = všechny konflikty orgánů veřejné moci při rozhodování v konkrétní a individuální věci; spor o to, kdo má vydat rozhodnutí nebo učinit jiný úkon (opatření, zásah). De lege lata: - spory o příslušnost - spory o pravomoc
4 Druhy kompetenčních sporů Spor pozitivní, nebo negativní? Mezi kterými orgány spor vznikl? - správní orgán x správní orgán SS x SS, SS x SA, SA x SA; - správní orgány x soud; - soud x soud). Který orgán je příslušný k řešení sporu?
5 Kompetenční spory spory o příslušnost podle správního řádu
6 Mezi kým? Správní orgán x správní orgán 1 odst. 1 sř
7 Spory o místní příslušnost Je-li místně příslušných více správních orgánů, - předstih nebo - dohoda. Nelze-li určit místně příslušný správní orgán, určí jej nejblíže společně nadřízený správní orgán, není-li, pak ústřední správní úřad, do jehož působnosti věc patří. 11 odst. 2 sř
8 Spory o věcnou příslušnost 133 sř Nelze-li věcnou příslušnost určit, věc rozhodne ústřední správní úřad, do jehož působnosti věc patří nebo je rozhodované věci nejbližší. Více správních orgánů se považuje za příslušné v určité věci, spor rozhodne nejblíže společně nadřízený správní orgán (příp. nadřízené ústřední správní úřady v dohodovacím řízení). U neg. komp. sporu potenciální účastník může podat žalobu k soudu.
9 Kompetenční spory, které řeší NSS podle soudního řádu správního, 97 an.
10 Mezi kým? správní úřad x orgán samosprávy (SS x SA při samostatné působnosti) orgán samosprávy x orgán samosprávy (SA) ústřední správní úřad x ústřední správní úřad (ústřední SS)
11 Aktivní legitimace k podání návrhu k NSS správní orgány účastnící se sporu ten, o jehož právech nebo povinnostech bylo nebo mělo být rozhodováno
12 Účastníci řízení před NSS žalobce žalovaný (správní orgán, který je druhou stranou kompetenčního sporu) Pokud má NSS za to, že řízení a vydání rozhodnutí může být v pravomoci jiného správního orgánu než toho, proti kt. byla podána žaloba, usnesením jej přibere do řízení jako dalšího žalovaného. Zúčastněnou osobou - každý, kdo byl účastníkem řízení, v němž kompetenční spor vznikl (pokud sám nepodal žalobu).
13 Rozhodnutí NSS Rozsudkem určí, který ze správních orgánů má pravomoc vydat rozhodnutí ve věci určené v žalobě, a vysloví nicotnost všech rozhodnutí správních orgánů nebo jejich jednotlivých výroků, pokud jsou v rozporu s určením pravomoci soudem.
14 Kompetenční spory, které řeší zvláštní senát Zákon č. 131/2002 Sb.
15 Zvláštní senát Zřízen zákonem č. 131/2002 Sb. Složen ze 3 soudců NS a 3 soudců NSS, kt. jmenuje předseda NS a předseda NSS na 3 roky.
16 Mezi kým? soud x správní orgán (resp. orgán moci výkonné nebo orgán samosprávy ) civilní soud x správní soud - při soudním přezkumu rozhodnutí správních orgánů - soukromé, nebo veřejné právo?
17 Aktivní legitimace k podání návrhu zvláštnímu senátu strany kompetenčního sporu účastník řízení ve věci, v níž se otázka pravomoci vydat rozhodnutí stala spornou
18 Účastníci řízení před zvláštním senátem strany kompetenčního sporu účastníci řízení, v němž se otázka pravomoci stala spornou
19 Rozhodnutí zvláštního senátu rozhodne o tom, kdo je příslušný vydat rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení vysloví nicotnost rozhodnutí, v němž ten, kdo je stranou v kompetenčním sporu, vydal rozhodnutí a podle rozhodnutí zvláštního senátu není vydání takového rozhodnutí v jeho pravomoci zruší rozhodnutí, v němž ten, kdo je stranou v kompetenčním sporu, vydal rozhodnutí, kterým svou pravomoc o věci rozhodovat popřel, a podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí v jeho pravomoci
20 Rozhodnutí zvláštního senátu je konečné závazné pro strany kompetenčního sporu a účastníky řízení, v němž komp. spor vznikl, i pro všechny orgány moci výkonné, orgány ÚSC a osoby nebo orgány, pokud jim bylo svěřeno rozhodování o právech a povinnostech FO a PO v oblasti VS, a soudy! ( precedenční účinky)
21 Kompetenční spory, které řeší ÚS podle Ústavy (čl. 87 odst. 1 písm. k)) a zákona o Ústavním soudu ( 120 an.)
22 Mezi kým? státní orgán x státní orgán (nejen orgány SS!) státní orgán x orgán ÚSC (ne orgán jiné SA) orgán ÚSC x orgán ÚSC zbytková pravomoc rozhodovat komp. spory (není-li příslušný jiný orgán) rozhodování komp. sporů mezi vrcholnými ústavními orgány nadanými originární pravomocí z Ústavy (sdělení ÚS č. 8/2001 Sb.). rozhodování všech komp. sporů vyhrazeno plénu
23 Rozhodnutí ÚS Nálezem rozhodne, který orgán je příslušný vydat rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení. Jde-li o spor mezi státním orgánem a orgánem ÚSC, rozhodne, zda věc spadá do kompetence státu, nebo územní samosprávy. Zruší rozhodnutí, které orgán, který je účastníkem řízení v kompetenčním sporu, vydal ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení a podle ÚS je k vydání takového rozhodnutí příslušný jiný orgán. Zruší rozhodnutí, kterým orgán, který je účastníkem řízení v kompetenčním sporu, svoji kompetenci popřel, a podle ÚS je k vydání rozhodnutí ve věci příslušný.
24 Vybraná judikatura NSS, Komp 1/ (MV ČR x BIS) Pl. ÚS 14/01 (spor o kontrasignaci rozhodnutí prezidenta republiky o jmenování guvernéra a viceguvernéra ČNB) sdílená kompetence, navazuje -> Pl. ÚS 17/06 (podmínka souhlasu předsedkyně NS s přidělením soudce k NS) Pl. ÚS 52/04 (RRTV v. ČTÚ ve sporu o vydávání povolení k provozování vysílacích rádiových zařízení)
USNESENÍ. t a k t o : O d ů v o d n ě n í : I. Vymezení případu
Komp 2/2014-106 USNESENÍ Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Jaroslava Hubáčka a soudců JUDr. Elišky Cihlářové, Mgr. Davida Hipšra, JUDr. Zdeňka Kühna, JUDr. Jana Passera,
Komp 1/2008-107 USNESENÍ Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Marie Žiškové, JUDr. Zdeňka Kühna, JUDr. Petra Příhody, JUDr. Petra Průchy, JUDr.
Univerzita Karlova v Praze Právnická fakulta Jan Grinc KOMPETENČNÍ SPORY ROZHODOVANÉ ÚSTAVNÍM SOUDEM ČESKÉ REPUBLIKY Diplomová práce Vedoucí diplomové práce: JUDr. Jan Kudrna, Ph.D. Katedra ústavního práva
Komp 4/2009-23 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Michala Mazance a soudců JUDr. Vojtěcha Šimíčka, JUDr. Zdeňka

References: De lege lata
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud