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LAS OPERACIONES TRIANGULARES EN CANARIAS
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Teresa Maidana Cruz
1 LAS OPERACIONES TRIANGULARES EN CANARIAS2 ÍNDICE 1. PLANTEAMIENTO DEL TRABAJO 3 2. CANARIAS COMO PLATAFORMA LOGÍSTICA TRICONTINENTAL 2.1 Tradición Comercial en Canarias Plataforma Logística 7 3. LOS INCENTIVOS DE LA PLATAFORMA LOGÍSTICA: LA ZEC 3.1 La ZEC como incentivo para la plataforma logística El comercio en la Zona Especial Canaria COMERCIO INTERNACIONAL CUANDO LAS MERCANCÍAS ENTRAN EN CANARIAS 4.1 Introducción Logística Modalidades de entrada de las mercancías a Canarias OPERACIONES TRIANGULARES 5.1 Introducción Funcionamiento Financiación Fiscalidad Clasificación de las Operaciones Triangulares 353 5.6 Comercio Electrónico LAS MERCANCÍAS NO ENTRAN EN CANARIAS: OPERACIONES TRIANGULARES REALIZADAS POR EMPRESARIOS ESTABLECIDOS EN CANARIAS 6.1 Problemática Posible Solución CONCLUSIONES FUENTES4 1. Planteamiento del trabajo El objetivo de este trabajo consiste en realizar un análisis de las operaciones triangulares en el caso de que se realicen desde Canarias. Para ello lo hemos estructurado en siete apartados siendo el planteamiento del trabajo el primero de estos. La lógica del trabajo pasa por reflexionar sobre la posibilidad de convertir el archipiélago en una Plataforma Logística y ver las oportunidades que esta supondría para el desarrollo de Canarias en general y para el impulso del comercio exterior en particular. En un segundo apartado estudiamos la importancia del comercio en la actividad económica de las islas y analizamos la incidencia de la actividad comercial en el objetivo de crear en Canarias en una gran plataforma logística. Las islas disponen de una situación estratégica privilegiada y han experimentado en los últimos años un espectacular desarrollo de los transportes y comunicaciones. Ambas características son necesarias para configurarse como una Plataforma tricontinental Europa-África- América. Pero son necesarios otros elementos como la generación de tráfico por parte de los operadores insulares, la existencia de traders y brokers en commodities, un sistema fiscal adaptado a las necesidades del trasporte y del comercio exterior, etc En el tercer apartado abordamos con mayor profundidad el tratamiento fiscal de determinadas operaciones de tráfico comercial, a través de la Zona Especial Canaria y su potencial incentivo para el establecimiento de la Plataforma Logística. En los sucesivos apartados vamos a pasar de tratar temas generales como es la importancia del comercio exterior en Canarias y el potencial que tienen las islas para configurarse como una plataforma logística, a centrarnos en el caso concreto de determinado tipo de operaciones de comercio exterior en y desde Canarias. Diferenciamos entre las operaciones en las que la mercancía pasa por el archipiélago y las operaciones en las que no lo hacen. Este último caso es el tema central de nuestro estudio por lo que lo analizamos con más detalle.5 En un cuarto apartado analizamos el comercio de mercancías cuando estas entran en el territorio insular. En un quinto apartado abordamos de una manera más extensa el funcionamiento de las operaciones triangulares. Nos encargaremos de definirlas, clasificarlas, analizar su financiación y la fiscalidad que llevan aparejada. Una vez definidas las operaciones triangulares en un sexto apartado estudiamos el caso concreto de las operaciones triangulares realizadas desde Canarias. Finalmente en un séptimo apartado extraemos conclusiones de todo el trabajo realizado anteriormente.6 2. Canarias como Plataforma Logística Tricontinental Tradición comercial en Canarias La actividad comercial en las islas no sólo tiene una gran tradición sino que es de vital importancia para su economía. La actividad comercial supone la mayor aportación sectorial al PIB canario, por encima incluso del turismo. Una de las aspiraciones de Canarias en el nuevo milenio debe ser el desarrollo de su comercio internacional. Para ello, en este trabajo se van a analizar las posibilidades que ofrecen las Plataformas Logística para el impulso del comercio internacional haciendo un especial hincapié en las operaciones triangulares. En Canarias existe una gran tradición comercial que además se ha visto beneficiada por políticas compensadoras de la condición insular y la lejanía geográfica. Ya desde el siglo XIX se dotaba a Canarias de un régimen especial dada su situación ultraperiférica a través del Real Decreto de Puertos Francos (1852). Podemos observar la importancia que ha tenido el comercio en la economía de las Islas, haciendo un breve repaso a su historia: Una vez concluida la conquista de las islas en la que estas pasaron a depender del reino de Castilla, el comercio con Inglaterra, sobre todo de vino y caña de azúcar, adquirió una importancia vital. Posteriormente, tras la crisis de los monocultivos será la cochinilla el principal producto objeto de comercio. La cochinilla o grana, utilizada para la realización de tintes, fue un auténtico río de oro especialmente en Gran Canaria. Tras el hundimiento de la cochinilla, se intensificó la tradicional emigración canaria a América. La intensificación de las relaciones con Latinoamérica llevó a las islas a tratar de adoptar el denominado modelo cubano basado en la producción y exportación de caña y tabaco. Aquellas iniciativas fueron origen de otras actividades. Citaremos el caso de los ingleses, que utilizaban los puertos de las islas en apoyo de sus navegaciones coloniales, introdujeron el plátano y el tomate que se convertirían en principales7 productos de exportación agraria. Aun hoy esto productos continúan encabezando las exportaciones agrícolas. A partir de los años 60 el turismo fue ganando importancia en detrimento del comercio exterior y se convirtió en la actividad de carácter internacional predominante en las islas.8 2.2. Plataforma Logística En la actualidad, el sector comercial constituye en Canarias la actividad económica que genera más riqueza en términos de aportación al Valor Añadido Bruto regional (16-18%) por encima de actividades tan relevantes en la estructura económica del Archipiélago como la hostelería, restauración, agricultura, pesca o la construcción. Vista la importancia que tiene el comercio para la economía de las islas, no solo por lo arraigado de esta actividad sino también porque constituye una de las principales fuentes de riqueza, es lógico afirmar que uno de los retos que tiene Canarias por delante, es impulsar la actividad comercial y así garantizar la diversificación de la economía y la mejorara de las perspectivas de crecimiento. Una herramienta muy importante para el logro de estos objetivos es la configuración de una Plataforma Logística. Las Plataformas Logísticas se definen como núcleos de almacenamiento y distribución de mercancías a nivel internacional, para cuyo establecimiento es necesario disponer, tanto de una posición geográfica estratégica como de unas telecomunicaciones y medios de transporte desarrollados. Canarias dispone de ambos aspectos. Las islas debe aprovechar el potencial que tienen para configurarse como una plataforma tricontinental. En este punto, la formación juega un papel fundamental. Ofrecer al empresario una mano de obra cualificada supone un factor de atracción muy importante para todas aquellas empresas que deseen establecerse en las islas, por tanto es indispensable la formación de los trabajadores canarios en los negocios internacionales, principalmente en comercio exterior e idiomas. A continuación analizamos con mayor detalle ambas características que propician que Canarias sea una excelente plataforma logística con los continentes de Europa, África y América. El carácter estratégico de la economía de Canarias para la actividad comercial se remonta al descubrimiento de América, tras el que el archipiélago se9 convierte en enclave para el abastecimiento de los barcos que surcaban esas rutas comerciales. La vocación comercial perdura. Es fácil situar a Canarias como un enclave estratégico para el comercio entre África-Europa-América, puesto que el archipiélago es la puerta sur con la Unión Europea, la puerta Oeste con África y la puerta Este con América. Esta situación privilegiada sitúa a Canarias como un lugaridóneo para aquellas empresas que importan o exportan parte de sus mercancías, al igual que para aquellas que se dedican al comercio internacional. Con África, la situación geográfica de Canarias la convierte en el enclave ideal para que empresas canarias, peninsulares y extranjeras la utilicen como puerta comercial para la exportación de sus bienes hacia el continente africano. Con América, se configura también como una punta de lanza de la Europa Occidental para hacer llegar productos y servicios a Estados Unidos; fundamentalmente a través de Miami, a América Central y Latinoamérica. Sin embargo, disponer de una posición estratégica no es condición suficiente para garantizar su éxito comercial en la economía internacional. Es necesario además, disponer de una red completa de infraestructuras que incluyan, transporte y telecomunicaciones, que permitan efectivamente ejercer el papel de intermediarios comerciales en el atlántico... En los últimos años han mejorado las comunicaciones de las Islas con su área de influencia, y las posibilidades de transporte con África, Europa Occidental, Estados Unidos, Centroamérica y Latinoamérica. En la actualidad, por vía marítima existen líneas regulares que unen los puertos canarios con África, puertos de Estados Unidos, Latinoamérica y Europa Occidental. Por vía aérea existen numerosos vuelos (regulares y chárter) hacia la Unión Europea y países de África Occidental. Además debemos hacer mención al apoyo recibido a nivel nacional. El Gobierno Español conoce perfectamente las ventajas que presenta Canarias para convertirse en una Plataforma Logística Atlántica y a través del Ministerio de Fomento se10 impulsa Canarias como plataforma invirtiendo en Puertos canarios 439 millones de euros durante los años y 884 millones de euros en Aeropuertos canarios durante el cuatrienio11 3. Los incentivos de la Plataforma Logística: la ZEC 3.1. La ZEC como incentivo para la Plataforma Logística Ya desde el siglo XVI Canarias se ha visto beneficiada con políticas compensadoras de la condición insular y la lejanía geográfica. Estos derechos se tradujeron en 1852 en un sistema librecambista, con los denominados Puertos Francos. La fórmula continuó evolucionando hasta que en 1972 se plasmó en la Ley del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF), consistente en una serie de medidas específicas implementadas con la finalidad de promover el desarrollo económico y social de las Islas. La llegada de la democracia a España y su incorporación a la Comunidad Europea (CE) exigió una actualización del REF, que llegaría en Tres años después, en 1994, experimentó una modificación para incorporar medidas especiales en imposición directa y la Zona Especial Canaria (ZEC). La CE trajo consigo además la armonización de otro instrumento que ya existía, la Zona Franca. Un área donde se puede almacenar, transformar o distribuir mercancías sin aplicarles impuestos. Con su establecimiento se contribuye a hacer de Canarias un espacio atractivo para los negocios. En la actualidad, Canarias se enfrenta a un mercado fraccionado en el que las PYMES cuentan con problemas específicamente relacionados con la situación geográfica del archipiélago tales como el aprovisionamiento de stocks y que revelan las dificultades asociadas a las especificidades de localización de las islas. Ante una situación tan diferenciada de la del continente europeo, las políticas económicas y fiscales que se dirigen al Archipiélago, no pueden ser las mismas. El modelo de integración de Canarias en la UE se sostiene en el reconocimiento de estas diferencias y se plasman en instrumentos tales como la Zona Especial Canaria (ZEC). Anteriormente analizamos los factores necesarios para crear una Plataforma Logística. Estos factores son una privilegiada situación geográfica y un importante12 desarrollo de los medios de comunicación y trasporte. Si a estos les unimos la existencia de una baja fiscalidad, tenemos una combinación muy atractiva para potenciar la configuración de la Plataforma Logística. Canarias debe conjugar las ventajas fiscales de las que dispone con la creación de condiciones óptimas para que la actividad logística cobre un mayor protagonismo La Zona Especial Canaria puede comportarse como una potente herramienta para el establecimiento de la plataforma La Zona Especial Canaria desde su establecimiento ha favorecido la internacionalización de la economía Canaria. El 79 por ciento de las empresas que se han situado en la ZEC buscan el mercado peninsular y extranjero. Más detalladamente, el 34 por ciento de las empresas empiezan a buscar el mercado africano como mercado natural para insertar sus bienes o servicios, le sigue la Unión Europea con un 33 por ciento y, por último, Latinoamérica. Vemos como apoyada por la ZEC, Canarias se está convirtiendo poco a poco en una plataforma logística de enlace de los tres continentes de África, Europa y América El comercio en la Zona Especial Canaria La ZEC es un instrumento de política económica que engloba un conjunto de ventajas y beneficios fiscales cuyo fin es promover el desarrollo económico y social del archipiélago y la diversificación de su estructura productiva, mediante la atracción de capitales y empresas provenientes del exterior. Los incentivos fiscales que ofrece la ZEC son unos tipos de gravamen reducidos del Impuesto sobre Sociedades, variables entre el 1% y el 5%, dependiendo del año de autorización, de la creación de empleo y de la actividad desarrollada. Sin embargo, no todas las actividades económicas pueden beneficiarse de los incentivos que ofrece la ZEC. Para poder acogerse debe constituir su objeto social la realización, en el ámbito geográfico ZEC, de actividades económicas que se consideran de importancia para el desarrollo económico y fiscal de Canarias.13 Estas actividades vienen recogidas en el anexo de la Ley 2/2000, entre las que el comercio al por mayor y los intermediarios del comercio figuran como actividades permitidas. El tipo de gravamen reducido se aplica a una base imponible calculada en función de lo establecido en el Real Decreto-Ley 2/2000 por el que se modifica la Ley 19/1994 de Modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias y otras normas tributarias. En su artículo 42 haciendo referencia a la aplicación del tipo de gravamen especial (Impuesto sobre Sociedades reducido que se aplica en la Zona Especial Canaria): Aplicarán el tipo de gravamen especial ( ) a aquella base imponible que corresponda a las operaciones que realicen material y efectivamente en el ámbito geográfico de la ZEC. Quizás el hecho de que las operaciones se tengan que realizar material y efectivamente en el ámbito geográfico de la ZEC puede hacer surgir dudas de si las operaciones triangulares generan un tipo de beneficio tal que se le pueda aplicar el gravamen reducido. El artículo 44 de la ley 2/2000 en las que se hace referencia al cálculo de la base imponible nos aclara esta duda estableciendo que para el cálculo de la base imponible se computa el importe de las siguientes operaciones: Operaciones en los que la mercancía pasa directamente por Canarias: Artículo 44. I.a) Las transmisiones de bienes muebles corporales efectuadas en el ámbito geográfico de la Zona Especial Canaria Operaciones en las que la mercancía no pasa por Canarias: Artículo 44.I.c) Las prestaciones de servicios que se efectúen con los medios de la entidad que estén radicados o adscritos al ámbito de la Zona Especial Canaria. A estos efectos, tendrán esta consideración las operaciones con bienes y servicio realizadas mediante el uso de tecnología de la información y las telecomunicaciones, con los medios de la entidad radicados o adscritos al ámbito de la Zona Especial Canaria y en la forma y con los requisitos que se determinen reglamentariamente.14 Aquí estarían recogidas las empresas dedicadas a realizar operaciones triangulares (titulares de la triangular), ya que se consideran localizados en las islas los medios con los que se prestan los servicios Operaciones entre sucursales de una misma empresa (empresas vinculadas) Artículo 44.I.d) Las operaciones realizadas desde los centros de actividad de la entidad de la Zona Especial Canaria en el ámbito de la Zona Especial Canaria destinadas a sus sucursales fuera de dicho ámbito geográfico, cuando las mismas se hayan utilizado por la sucursal para la entrega de bienes o la prestación de servicios a terceros. Vemos por tanto, que de los incentivos de la ZEC se pueden beneficiar tanto las empresas que realizan actividades en las que la mercancía toca Canarias, como las empresas que realizan operaciones triangulares.15 4. Comercio Internacional cuando las mercancías entran en Canarias Introducción. Tal y como hemos dicho anteriormente, en este trabajo analizamos las oportunidades asociadas al establecimiento de Canarias como Plataforma Logística Tricontinental para el desarrollo del comercio internacional. Para ello hemos estructurado el trabajo del siguiente modo. En primer lugar definimos brevemente las implicaciones del caso en el que las mercancías pasan por Canarias para, posteriormente y de una manera más exhaustiva abordar el caso de las operaciones triangulares. En este apartado analizamos el caso en que las mercancías entran en las islas. Primero veremos la logística en Canarias y los problemas que supone la insularidad y el ser un territorio fraccionado (doble insularidad). En la segunda parte abordaremos las diferentes modalidades que tienen las mercancías para entrar en las islas en el marco de las especificidades con las que cuenta Canarias.16 4.2. Logística. En este apartado intentamos caracterizar la logística del archipiélago en función de sus características geográficas. Ello nos permitirá centrarnos después en el tratamiento que se les da a las operaciones de importación y exportación para centrarnos más tarde en las de intermediación. El desigual reparto de la riqueza a lo largo de la historia, combinado con la carencia de medios de almacenamiento y de transporte, ha sido causa de que el aprovisionamiento con origen en zonas lejanas haya sido bastante limitado hasta tiempos recientes. La especialización de los países en la producción de aquellos bienes que pueden fabricar con mayor calidad y menor coste origina los flujos comerciales internacionales. La necesidad de realizarlos de la manera más eficiente posible ha favorecido el desarrollo de la logística, que es la actividad que actúa como puente entre las zonas de producción y las de consumo a fin de facilitar el flujo de mercancías al menor coste. La organización del flujo de materiales tiene cuatro eslabones básicos: aprovisionamiento, producción, distribución y servicio postventa. Aprovisionamiento Producción Distribución Servicio Postventa Canarias a pesar de disponer de una situación geográfica estratégica y haber experimentado un importante desarrollo de los medios de transporte en los últimos años, está escasamente insertada en las redes internacionales, tanto de producción como de distribución. Analizando los cuatro eslabones básicos del flujo de materiales para el caso de Canarias: Aprovisionamiento: Consiste en la selección de proveedores, estudio de la situación geográfica más conveniente, de la diversificación, así como de17 los ritmos y volúmenes que mejor garanticen el mantenimiento de la producción al mínimo coste. La insularidad y la lejanía de los mercados suponen un incremento importante del precio de los productos por la existencia de costes del transporte. El transporte de mercancías en las islas cuesta cuatro veces más que en el resto del territorio español obligando así a los empresarios del sector a realizar un volumen de compra mínimo que permita cubrir los costes del transporte y garantice la rentabilidad. Producción: Trata de la organización de los medios de producción. Canarias es un sector extremadamente dependiente del exterior, el sector industrial está escasamente desarrollado por lo que la mayor parte de lo que se consume en las islas se tiene que importar. Esto supone una importante limitación, sobre todo en precios, puesto que como dijimos anteriormente, los costes del transporte son elevados. La estrechez del mercado debido a su reducida dimensión hace inviable un gran número de proyectos productivos dadas las fuertes economías de escala de producción existentes en la mayoría de sectores. Distribución: Estudia la localización optima de los almacenes para la mejor atención del mercado, los medios de transporte y sus criterios de selección y optimización de rutas. Hemos visto como la mayor parte de lo que se consume en Canarias (tanto para consumo final como intermedio) se tiene que importar. Además, Canarias no solo se encuentra alejada del resto del territorio Español sino también está fragmentada en 7 islas. Esto es lo que se conoce como doble insularidad.18 Las economías de escala, en el sector de la distribución, se hacen mucho más patentes en Canarias dado los mayores costes de trasporte. Un mayor volumen propicia un mayor descenso en precio en Canarias que en un mercado integrado territorialmente. A Canarias llegan las mercancías, principalmente, a las Islas capitalinas, Tenerife y Gran Canaria, y desde estas distribuyen al resto de las islas, con el consecuente aumento de los costes. Servicio postventa: está centrado en la atención al cliente. La dependencia de la economía Canaria del exterior, la lejanía de los mercados y la doble insularidad son factores que hacen muy difícil garantizar los derechos del consumidor. Cosas tan simples como tratar de hacer la devolución de un producto o disponer de múltiples alternativas de elección resulta de una dificultad muy superior aquí que en el territorio continental. La importación y distribución de los productos es uno de los principales sectores de actividad de las economías insulares. Si además se cuenta con un mercado interno ampliado gracias al turismo, la actividad comercial mayorista y minorista se convierte en la principal fuente de riqueza. Pero el coste del transporte y del almacenaje supone la imposibilidad de competir en precios con grandes superficies de la península o extranjeros. A través de la creación de una Plataforma Logística se podría hacer frente a una disminución de este tipo de gastos, eliminando así la ventaja que supone tener un mayor tamaño y propiciando una intensificación de la competencia. La Plataforma crearía un sistema intermodal de los medios de transporte (combinación eficiente entre el transporte marítimo, el aéreo y el terrestre) que junto a la creación de sistemas de teleinformación lograría abaratar los costes de tiempo y dinero en la importación y exportación de mercancías.19 4.3. Modalidades de entrada de las mercancías a Canarias. Antes de analizar las diferentes modalidades para la entrada de mercancías en Canarias, debemos distinguir entre lo que se considera destino aduanero y lo que es régimen aduanero. Un régimen aduanero es un destino, pero no a la inversa. Una mercancía se encuentra obligatoriamente en un destino aduanero pero no necesariamente en un régimen aduanero Destino Aduanero Régimen Aduanero La diferencia del régimen aduanero con el destino aduanero es procedimental, es decir, que una mercancía en todo momento puede recibir un destino aduanero mientras que el régimen aduanero solo es posible para determinados tipos de mercancía y operaciones. Es decir, cuando una mercancía entra en un territorio, está llegando a un destino aduanero y si cumple con una serie de requisitos podrá acogerse a un régimen aduanero. Los regímenes aduaneros son 8: El despacho a libre practica (importación) El tránsito interno El tráfico de perfeccionamiento activo La transformación bajo control aduanero.20 La importación temporal El deposito aduanero El tráfico de perfeccionamiento pasivo La exportación.21 A continuación vamos a analizar un par de casos en los que las mercancías entran en Canarias; uno, a través de un régimen aduanero y otro a través de la Zona Franca. 1º Caso: Entran en un Régimen Aduanero. Cuando una mercancía llega a Canarias, entra en un territorio aduanero y si cumple unas determinadas características podrá acogerse a un régimen aduanero. El régimen más utilizado en Canarias es el de importación, denominado despacho de libre práctica si bien, también vamos a hacer referencia el tráfico de perfeccionamiento activo. Régimen Comercial Canario de Importación y Exportación. La entrada en vigor del Reglamento (CEE) n.1911/91, relativo a la aplicación del Derecho Comunitario en las Islas Canarias, y de la Decisión 91/314/CEE, por la que se establece el Programa de Opciones Específicas al Alejamiento y a la Insularidad de Canarias (POSEICAN), representan la plena aplicación en las Islas de todas las políticas comunes y la integración en el territorio aduanero común. Sin embargo, el régimen aduanero aplicado en Canarias presenta singularidades derivadas de la lejanía e insularidad de las Islas. En materia aduanera, Canarias presenta las siguientes especificidades, entre otras: - El Régimen Específico de Abastecimiento (REA) permite seguir importando ciertos productos esenciales para la producción y el consumo en Canarias a precios similares a los internacionales a través de la aplicación de medidas económicas. - El Régimen Fiscal Canario. El reconocimiento histórico de la insularidad de las Canarias se ha concretado en la aplicación de regímenes económicos y fiscales excepcionales destinados a compensar las desventajas relacionadas con el aislamiento geográfico del archipiélago. En este contexto, la integración de Canarias en la Comunidad no resulta incompatible con el mantenimiento de una fiscalidad indirecta especifica22 de las Islas Canarias; el Impuesto General Indirecto Canario (IGIC). Dicho impuesto se devenga a la importación a unos tipos inferiores al IVA comunitario y además origina la existencia de una aduana propia y específica para Canarias. Además se mantiene en el Archipiélago Canario desde el 2001 el Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías (AIEM). Un tributo que grava la importación de determinadas mercancías con la finalidad de proteger a la industria local. Tráfico de perfeccionamiento activo El Régimen de Perfeccionamiento Activo es aquel régimen aduanero económico orientado al fomento de la exportación que permite la utilización de mercancías no comunitarias dentro del territorio aduanero nacional sin que queden gravadas con derechos de importación ni, en determinadas circunstancias, sujetas a medidas de política comercial Se permite adquirir materias primas y otros componentes para su posterior transformación, libres del pago de tarifas de entrada. Es lo que se conoce como perfeccionamiento activo. Una particularidad del tráfico de perfeccionamiento activo en Canarias consiste en que este tipo de operaciones consiste en que no podrán limitarse por condiciones de tipo económico. No estarían sometidas al requisito de no perjudicar los intereses esenciales de otros productores de la Unión Europea, por lo que tales operaciones gozan en Canarias de las máximas posibilidades legales en cuanto a abastecimiento internacional se refiere.23 2º Caso: Entra en un destino aduanero. Zona Franca. Todos los países han pretendido que una parte del territorio aduanero, en donde existía una concentración de actividades relacionadas con el comercio exterior tuviera la consideración de territorio neutro o franco. Esto implica el que no se apliquen impuestos aduaneros y los restantes impuestos interiores en su totalidad o parte. A tales efectos se creó la institución aduanera denomina zona o depósito franco, como un área exenta de carácter comercial. Una Zona Franca es un destino aduanero, esto es, una de las opciones a la cual, en cualquier momento y en las condiciones establecidas, una mercancía puede acceder independientemente de su naturaleza, cantidad, procedencia o destino. Las Zonas Francas son parte del territorio aduanero comunitario, donde se procede al almacenamiento por tiempo ilimitado, transformación y distribución de mercancías sin aplicación de aranceles, gravámenes ni impuestos indirectos. Puede entrar en la Zona Franca cualquier clase de mercancía, independientemente de dónde procedan, y se podrá operar con países terceros sea cual sea el proceso de transformación. Estas zonas son idóneas para aquellas empresas que importan o exportan parte de sus mercancías, al igual que para aquellas que se dedican al comercio internacional puesto que les ofrece una serie de ventajas en las exportaciones e importaciones y facilita el tráfico comercial en Canarias. Actualmente existe en Canarias una Zona Franca en Gran Canaria aprobado por la Resolución de 30 de noviembre de 1998, del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, de entrada en funcionamiento de la Zona Franca de Gran Canaria y está en curso el establecimiento de otra en Tenerife. La Zona Franca en Canarias permite realizar transacciones comerciales entre empresas de países no comunitarios sin que sus productos paguen aranceles aduaneros ni impuestos indirectos en relación a su localización física o almacenaje,24 no existiendo devengo a la entrada ni a la salida hacia terceros países no comunitarios. Estas características, junto con la posición geoestratégica de Canarias, la hacen especialmente atractiva para la configuración de una plataforma logística de distribución25 5. Operaciones triangulares 5.1. Introducción A lo largo de todo el trabajo hemos venido repitiendo que haríamos especial hincapié en el caso en el que las mercancías no entran en Canarias y el que se establece en las islas es un intermediario. Vamos a estudiar el caso concreto de las operaciones triangulares. Tal y como hemos mencionado anteriormente, las islas Canarias a lo largo de su historia ha contado con un tratamiento diferencial: dispone del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF) que, además de una baja tributación indirecta (IGIC), contiene una serie de incentivos fiscales relativos a la creación y desarrollo de la actividad empresarial. Entre estos incentivos está la existencia de una zona de baja tributación: la Zona Especial Canaria (ZEC). La existencia de este trato diferencial supone por un lado una ventaja, puesto que el beneficio generado por las empresas dedicadas a la realización de operaciones triangulares tributará a un tipo de gravamen del Impuesto sobre Sociedades reducido. Sin embargo, este mismo trato fiscal diferenciado puede ser fuente de dificultades, sobre todo a la hora de gestionar la imposición indirecta. En los sucesivos apartados, haremos una breve descripción de lo que se considera operaciones triangulares, haciendo referencia al funcionamiento de estas operaciones y su financiación. Analizaremos las cuestiones fiscales que afectan a las operaciones triangulares y veremos una clasificación de las mismas atendiendo a los criterios de área geográfica y relación entre los agentes. Posteriormente analizaremos las particularidades que supone realizar este tipo de operaciones desde Canarias Funcionamiento En el apartado anterior analizamos brevemente el caso en el que las mercancías pasan por Canarias. Mostrar más
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