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Gestión y control de la incapacidad temporal en los primeros 365 días de duración del proceso - PDF
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Encarnación Alarcón Soto
1 Gestión y control de la incapacidad temporal en los primeros 365 días de duración del proceso Real Decreto 625/2014, de 18 de julio Actuaciones y competencias del Instituto Nacional de la Seguridad Social Foment del Treball Barcelona 30 de septiembre de 2014
2 Características del Real decreto 625/ Establece el principio de coordinación de actuaciones entre los distintos agentes que participan en el proceso de IT SPS MATEPSS IT INSS ISM Obligaciones Convenios de colaboración Empresas 2. Responde a los nuevos planteamientos legales posteriores al Real Decreto 575/1997, de 18 de abril 3. Parte de la existencia y de la experiencia de los convenios suscritos entre el INSS y las Comunidades Autónomas para el control de la IT Informatización de partes Intercambio de datos 4. Asume e incorpora las nuevas formas de gestión derivadas de la implantación de la Administración Electrónica
3 Actuación y competencias del INSS en el ámbito del Real decreto 625/ Partes médicos de alta, baja y confirmación Transmisión SPS Comunicación INSS INSS Vía telemática (Protocolos /Convenios colaboración) Mutuas ISM 2. Propuestas de alta formuladas por las Mutuas en procesos de IT derivados de Contingencias comunes. 3. Seguimiento y control de la prestación económica y de la situación de IT. 4. Reconocimientos médicos 5. Modificación RD 1430/2009, de 11 de septiembre, : Procedimiento para la impugnación de las altas médicas de Mutuas en procesos de contingencias profesionales. Procedimiento para la determinación de contingencias.
4 Actuación y competencias del INSS en el ámbito del Real decreto 625/2014 Situación especial de Cataluña En Cataluña no se han constituido los Equipos de Valoración de Incapacidades porque no se ha dictado la Resolución de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social preceptiva para ello, de acuerdo con lo que establece el RD 1300/1995 de 21 de julio por el que se desarrolla en materia de incapacidades laborales del sistema de la Seguridad Social, la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social. EL INSS NO DISPONE DE INSPECTORES MÉDICOS PROPIOS EN CATALUÑA Consecuencia De acuerdo con lo dispuesto en la Disposición Transitoria única del Real decreto 1300/1995, de 21 de julio Hasta que se constituyan los EVIS el procedimiento para la declaración de la incapacidad permanente se regirá por lo establecido en el Real decreto 2609/1982, de 23 de Septiembre Órganos competentes para evaluar, calificar y revisar la incapacidad permanente Institut Català d Avaluacions Mèdiques (ICAM) (Servei Públic de Salut) Inspección médica SPS ICAM Médicos evaluadores INSS Comisión de Evaluación de Incapacidades(INSS) 4
5 Declaraciones médicas de baja y de confirmación de la baja en los procesos de IT Emisión del parte de baja médica Determina el inicio del proceso de IT Competencia Contingencias comunes Facultativo SPS Contingencias profesionales Facultativo MATEPSS/SPS Transmisión al INSS de los partes de baja médica CC/CP Obligación SPS/MATEPSS Vía telemática Plazo Primer día hábil siguiente a su emisión Datos obligatorios Su falta puede implicar el rechazo del parte por el INSS Datos personales Fecha de la baja Contingencia causante Código de diagnóstico Código nacional de ocupación del trabajador Duración estimada del proceso Indicación de si es recaída y fecha de la baja del proceso que la origina Fecha en que se realizará el siguiente reconocimiento médico
6 Declaraciones médicas de baja y de confirmación de la baja en los procesos de IT Los partes de baja y de confirmación se emitirán en función de la duración de los procesos Grupos Duración estimada del proceso Inferior a 5 días naturales Entre 5 y 30 días naturales Entre 31 y 60 días naturales 61 o más días naturales Documento Parte de baja y parte de alta Plazo máximo para próxima revisión Fecha del alta (máximo tres días naturales siguientes a la de baja) a solicitud del trabajador Actuación Emisión de parte de confirmación si no se ha recuperado la capacidad laboral Parte de baja 7 días naturales Alta médica o Parte de confirmación Parte de baja 7 días naturales Alta médica o Parte de confirmación Parte de baja 14 días naturales Alta médica o parte de confirmación Partes de confirmación sucesivos En función de la nueva duración estimada para el proceso 14 días naturales 28 días naturales 35 días naturales Modificación o actualización del diagnóstico Parte de confirmación con la nueva duración Los sucesivos PC se emitirán con los intervalos establecidos para la nueva duración estimada. En todo caso el facultativo del SPS o de la MATEPSS emitirá el alta médica cuando considere que el trabajador ha recuperado su capacidad laboral Supeditado a la publicación y entrada en vigor de la normativa de desarrollo del Real Decreto (Disposición transitoria 1ª )
7 Informes complementarios y de control Procesos de duración superior a 30 días Servicio Público de Salud El facultativo responsable del proceso de IT ha de expedir un informe complementario con el segundo parte de confirmación (35 días desde la fecha de la baja médica) Procesos de duración estimada inicial inferior a 30 días que prolongan su duración El informe se emitirá junto con el parte de confirmación que se expida una vez superados Los 30 días desde la fecha de la baja Contenido del informe Dolencias padecidas por el trabajador Tratamiento médico prescrito Pruebas médicas realizadas Evolución de las dolencias Incidencia en la capacidad funcional del interesado Cada dos partes de confirmación habrá de actualizarse el informe Artículo 4 del RD 625/2014, de 18 de julio
8 Informes complementarios y de control Informe de control de la incapacidad Servicio Público de Salud Plazo Trimestralmente a partir de la fecha de la baja médica Responsable Contenido Inspección médica SPS Facultativo de cabecera bajo la supervisión de la inspección médica Pronunciamiento expreso sobre los extremos que justifiquen, desde el punto de vista médico, la necesidad de mantener el proceso de IT. Documentación Informes médicos complementarios Informes de Control Pruebas médicas realizadas en el proceso de IT Documentación clínica de atención primaria y especializada PROCESO DE IT Acceso Inspectores médicos del INSS e ISM Facultativos de las Mutuas (trabajadores protegidos por contingencias comunes) EXCLUSIVAMENTE Inspectores médicos SPS Inspectores médicos INSS e ISM Vía telemática
9 Tramitación de los partes médicos Facultativo SPS/MATEPSS Parte baja, alta o confirmación Dos copias Trabajador Empresa Partes de baja, alta y confirmación Trabajador Empresa Plazo de 3 días contados desde el de la baja Plazo de 24 horas en las altas Plazo de tres días hábiles desde su recepción SISTEMA RED INSS SPS/MATEPSS Partes de baja, alta y confirmación INSS MUTUAS ISM CC Vía telemática Con carácter inmediato o día hábil siguiente a la expedición/recepción del parte
10 Tramitación de los partes médicos Disposición Adicional 52ª de la LGSS Altas médicas emitidas por los Inspectores médicos del INSS o del ISM Con carácter inmediato o primer día hábil posterior Tras el reconocimiento médico Transmisión Copia Trabajador SPS MATEPSS Vía telemática Acuerdo : Extinción por causa de alta Motivos Efectos Notificación a empresa Copia Empresa No es de aplicación en Cataluña NO EVI En los 180 días naturales siguientes a la fecha del alta sólo los inspectores médicos Del INSS/ISM podrán emitir una nueva baja médica por la misma o similar patología
11 Tramitación de los partes médicos Incumplimiento por las empresas de la obligación de transmitir los partes de baja, alta, y confirmación mediante el sistema RED Infracción tipificada en el Art.21.6 de la Ley de Infracciones y sanciones en el Orden Social (RD legislativo 5/2000, de 4 de agosto) Causa de suspensión de la colaboración obligatoria de la empresa en el pago delegado Competencia Comunicación Ministerio de Empleo y Seguridad Social INSS/MATEPSS y TGSS Obligación de las empresas El INSS facilitará a la TGSS los datos de los trabajadores en situación de IT con o sin derecho a la prestación durante cada período de liquidación de cuotas Finalidad Compensación de las cantidades satisfechas en concepto de pago delegado La comunicación será necesaria para que la TGSS aplique las citadas compensaciones en la liquidación de cuotas Supuestos de abono de la IT en pago Delegado sin compensación mediante deducción en las liquidaciones Solicitud al INSS/MATEPSS
12 Declaraciones médicas de alta en los procesos de IT Parte de alta médica Determina el fin del proceso de IT Efectos del alta Día siguiente al de su emisión. Competencia Contingencias comunes Facultativo SPS Inspectores médicos INSS/ISM Contingencias profesionales Facultativo MATEPSS/SPS Inspectores médicos INSS/ISM Datos obligatorios Obligación del INSS Causa del alta médica Código de diagnóstico definitivo Fecha de la baja inicial Transmitir a las Mutuas los partes alta médica por contingencia común relativos a los trabajadores respecto de los que gestionen la IT cada una de estas entidades Plazo Primer día hábil siguiente al de su recepción
13 Propuesta de alta médica formuladas por las Mutuas en los procesos de IT derivados de contingencias comunes Mutua -Propuesta motivada de alta a inspección médica (Documentación acreditativa) -Comunicación al trabajador de la propuesta de alta Informes y pruebas Médicas realizadas Inspección médica Comunicación de la propuesta al facultativo responsable del proceso de IT Artículo 6 RD 625/2014 de 18 de julio Facultativo responsable IT Dos opciones : -Emitir alta médica -Confirmar el proceso de baja (Informe preceptivo) Diagnóstico Tratamiento médico Causas de discrepancia Atenciones Controles médicos Mutua Solicita al INSS el alta si la propuesta de alta no se resuelve en plazo o no hay contestación Inspección médica Puede emitir el alta médica -Si el facultativo no contesta en plazo -Si discrepa del informe El plazo de contestación a la propuesta de alta es de 5 días desde la fecha de recepción en la Inspección médica del SPS (11 días hasta marzo de 2005). El plazo para que el INSS emita resolución es de 4 días desde la recepción de la solicitud de la Mutua ( 8 días hasta marzo de 2015) El procedimiento se ha adecuado debido a la inexistencia de EVI en Cataluña
14 Seguimiento y control de la prestación económica y de las situaciones de IT Habilitaciones 1. Personal médico y no sanitario INSS/ISM/MATEPSS Actividades para comprobar que se mantienen los hechos y la situación que dieron lugar al reconocimiento del derecho al subsidio de IT 2. Personal no sanitario INSS/ISM/MATEPSS Acceso a los datos de los trabajadores estrictamente necesarios para el ejercicio de sus funciones 3. Personal médico del INSS, ISM, SPS y facultativos de Mutuas Acceso a los datos médicos que causaron la baja y el mantenimiento del proceso (médicos,pruebas y diagnósticos relativos a la situación de IT) 4. Intervención General de la Seguridad Social Acceso a los datos de los trabajadores estrictamente necesarios para el ejercicio de sus funciones 5. Inspectores médicos INSS e ISM Ley de protección de datos Medidas de Seguridad Deber de secreto Uso de los datos exclusivamente para CIT Acceso a la documentación clínica de la Atención primaria y especializada de los trabajadores del sistema de la SS incluida la de las Mutuas por CP.
15 Requerimientos a los trabajadores para reconocimientos médicos Reconocimiento médico Procesos INSS Procesos Mutuas Inspectores médicos INSS/ICAM(Cataluña) Facultativos adscritos a la MATEPSS Citación Comunicación al trabajador con una antelación mínima de 4 días hábiles a la fecha de reconocimiento Advertencias : No comparecencia No justificación en el plazo de 10 días hábiles Suspensión del pago del subsidio Extinción del derecho al subsidio Justificación de la incomparecencia anterior a la fecha de la cita / mismo día Cambio de cita Incomparecencia Resolución de suspensión cautelar Efectos de la suspensión Día siguiente al fijado para reconocimiento Plazo para justificar la incomparecencia 10 días hábiles desde la fecha de la cita La suspensión se comunica a la empresa y a la TGSS vía telemática
16 Requerimientos a los trabajadores para reconocimientos médicos Justificación de la incomparecencia Causas: Informe del SPS manifestando la imposibilidad de acudir a la cita por motivos clínicos Citación efectuada con una antelación inferior a 4 días naturales a la fecha de reconocimiento Otra causa suficiente Resolución dejando sin efectos la suspensión cautelar Rehabilitación del pago PAGO DIRECTO 15 días desde la resolución Comunicación a TEGSS y empresa indicando la fecha de rehabilitación del PAGO DELEGADO No justificación de la incomparecencia Resolución de extinción Efectos desde el día de la suspensión Notificación al interesado Comunicación a la empresa, SPS y TGSS. Posibilidad de expedir altas médicas por incomparecencia En Cataluña ICAM Artículo 9 del RD 625/2014, de 18 de julio
17 Normas relativas a la determinación de la contingencia causante de la IT SPS MATEPSS ISM Pueden instar ante el INSS la revisión de la contingencia inicial Causa motivada Procedimiento : Art 6 RD 1430/2009 Facultativo de la MAETPSS Efectúa el reconocimiento médico /pruebas médicas Estima que la patología deriva de CC. Entrega informe al trabajador. Contenido -Patología -Diagnóstico -Tratamiento -Motivos que justifican la determinación como CC Deriva a SPS Facultativo SPS A la vista del informe de la Mutua emite parte de baja por CC Si discrepa Puede iniciar un procedimiento de determinación de contingencia sin perjuicio de que la baja emitida tenga plenos efectos -Pruebas realizadas El interesado puede iniciar procedimiento para determinación de la contingencia a instancia de parte La resolución determina la contingencia y la responsabilidad de las prestaciones económicas y sanitarias Art 3 RD 625/2014, de 18 de julio
18 Modificación Real decreto 1430/2009 : Procedimiento administrativo para la determinación de la contingencia causante de la IT 1. Formas de Inicio De oficio Iniciativa del INSS petición motivada A instancia del trabajador o su representante legal A instancia de la MATEPSS o empresa colaboradora SPS ITSS ISM Artículo 6 del RD 1430/2009 Disposición final 3ª nº 4 RD 625/2014 Novedad : Procedimiento con rango de Real Decreto Solicitud + documentación necesaria administrativa y médica (Informes y pruebas realizadas) 2. Actuación del INSS Comunicación del inicio SPS MATEPSS Empresa colaboradora Plazo 4 días hábiles Improrrogable Aportar antecedentes Informe motivado sobre la contingencia Trabajador 10 Días hábiles Alegaciones Documentación El INSS podrá solicitar informes y realizar actuaciones para determinar,conocer y comprobar los datos necesarios para dictar resolución
19 Procedimiento administrativo para la determinación de la contingencia causante de la IT 3. Informe preceptivo del Equipo de Valoración de Incapacidades y propuesta al director Provincial sobre la contingencia 4. Resolución (En Cataluña Dictamen ICAM/Propuesta CEI) Plazo: 15 días hábiles Desde la aportación de la documentación por los interesados Desde el agotamiento de los plazos para presentarla. Contenido Determinación de la contingencia, común o profesional,de la que deriva la IT Determinación de si se trata de una recaída o no de un proceso anterior Sujeto responsable de la prestaciones económicas y sanitarias. Comunicación de la resolución Interesado Empresa MATEPSS SPS La resolución tiene valor de reclamación previa NOVEDAD Vía informática, electrónica, telemática Cabe demanda ante el Juzgado de lo Social
20 Modificación RD 1430/2009-Impugnación de altas médicas de entidades colaboradoras CP Modificación de plazos Plazo para presentar la impugnación por parte del interesado Pasa de 4 días naturales a 10 días hábiles Plazo para que las Entidades Colaboradoras aporten los antecedentes e informes sobre el caso Pasa de 2 días hábiles a 4 días hábiles Disposición final 3ª nº 1 a 2 RD 625/2014 El interesado que impugne el alta deberá comunicarlo a la empresa el mismo día o el siguiente día hábil. Se suspenden los efectos del alta médica hasta la resolución del procedimiento Continúa el abono de la IT en pago delegado sin perjuicio de un posible reintegro de prestaciones
21 Impugnación de altas médicas de entidades colaboradoras y determinación de contingencias Concurrencia de procedimientos Proceso de IT por C. Profesionales menos de 365 días La Mutua expide el alta médica El trabajador solicita al SPS la IT por CC El SPS emite baja por EC/ANL Obligación SPS Informar al trabajador sobre el proceso de impugnación de alta en el plazo de los 10 días hábiles siguientes al de notificación del alta médica de la entidad colaboradora. Comunicar con carácter inmediato a la Entidad Gestora competente la existencia de dos procesos distintos de IT que pudieran estar relacionados Disposición final 3ª n º 3
22 Impugnación de altas médicas de entidades colaboradoras y determinación de contingencias Concurrencia de procedimientos El trabajador con un proceso de IT por EC/ANL puede iniciar el procedimiento de impugnación de alta de mutua o no iniciarlo. El INSS puede iniciar de oficio del procedimiento de determinación de contingencias por propia iniciativa o a iniciativa del SPS. Trabajador Procedimiento de impugnación de alta Entidad gestora y SPS Procedimiento de determinación de contingencias Disposición final 3ª n º 3
23 Revisión de altas médicas expedidas en los procesos de contingencias profesionales Resolución Artículo 4 nº7 del RD 1430/2009, de 11 de septiembre Confirmar el alta de la mutua y extinción de la IT en la fecha del alta Mantener al trabajador en IT derivada de contingencia profesional Se consideran indebidas las prestaciones de contingencias profesionales percibidas desde el alta de la Mutua Determinar la contingencia, común o profesional, de la que derive la situación de IT, cuando coincidan procesos intercurrentes en el mismo periodo de tiempo, y, por tanto, existan distintas bajas médicas. Asimismo, se fijarán los efectos que correspondan, en el proceso de IT, como consecuencia de la determinación de la contingencia causante. Improcedencia de la nueva baja emitida por el SPS por mantenerse la baja por AT/EP Improcedencia de la nueva baja emitida por el SPS y fecha alta de AT/EP día de la resolución Resolución estableciendo que la nueva baja surte efectos al tratarse de proceso nuevo y se eleva a definitiva el alta médica Declarar sin efectos el alta médica emitida por la entidad colaboradora por considerarla prematura, cuando el interesado hubiese recuperado la capacidad laboral durante la tramitación del procedimiento - La resolución determina la nueva fecha de efectos del alta. - La nueva fecha de alta debe coincidir con la fecha de resolución Son indebidas las prestaciones desde la nueva fecha de alta
24 Prolongación de los efectos de la incapacidad temporal y agotamiento de la misma Artículo 131.bis 2 párrafo 2 LGSS Demora de calificación No obstante, en aquellos casos en los que, continuando la necesidad de tratamiento médico por la expectativa de recuperación o la mejora del estado del trabajador, con vistas a su reincorporación laboral, la situación clínica del interesado hiciera aconsejable demorar la citada calificación, ésta podrá retrasarse por el período preciso, sin que en ningún caso se puedan rebasar los setecientos treinta días naturales sumados los de incapacidad temporal y los de prolongación de sus efectos El órgano competente para evaluar, calificar y revisar la incapacidad permanente ha de determinar expresamente la conveniencia de demorar la calificación Resolución expresa sobre la demora Plazo previo de audiencia a la Mutua 7 días hábiles La calificación no podrá sobrepasar los 730 días naturales desde la fecha de la baja inicial La comunicación de la resolución de demora a las empresas se realizará vía telemática. Disposición final 3ª nº 5RD 625/2014 Artículo 7 del RD 1430/2009.

References: Real Decreto 
 Real decreto 
 Real Decreto 
 Real decreto 
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 Resolución 
 Real decreto 
 Real decreto 
 Real Decreto 
 Artículo 4
 Artículo 6
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
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 Resolución 
 Artículo 9
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 Real decreto 
 Artículo 6
 Real Decreto 
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 Resolución 
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 Resolución 
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 Artículo 131
 Resolución 
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 Artículo 7