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Timestamp: 2019-08-17 21:23:04+00:00

Document:
I REQUISITI DI CARATTERE GENERALE: ART. 80 DEL CODICE («MOTIVI DI ESCLUSIONE»), DOPO LA CONVERSIONE IN LEGGE DELLO “SBLOCCA CANTIERI” – FORMAZIONE CON CARATTERE DI ASSISTENZA INTEGRALE AL RUP - www.APPALTIeCONCESSIONI.eu
Firenze, 3 ottobre 2019; Torino, 20 novembre. Sconto superiore al 10% per iscrizione anticipata, effettuata entro il: 3 settembre per Firenze; 21 ottobre per Torino (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Ulteriore e concorrente sconto per iscrizione multiple (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Anche presso l’Ente (in house), previa informale richiesta di preventivo di spesa.
Illustrate le novità dello “sblocca cantieri, l’incontro di studio intende approfondire la disciplina teorico-pratica dell’idoneità c.d. “morale” dell’operatore economico: per servizi, forniture e lavori; per i settori sia ordinari, sia speciali; per tutte le modalità di scelta del contraente, dall’affidamento diretto, alla procedura negoziata con avviso o con elenco, fino al MEPA e alla gara a formale ad evidenza pubblica.
Quanto al materiale di documentazione si vedano i quattro punti che seguono.
1) È definito in un unico file riscrivibile il contenuto integrale del disciplinare di gara per quanto riguarda l’idoneità “morale” dell’operatore economico, adattabile a qualsiasi tipo di affidamento, anche diretto. Tale file principale (di circa n. 150 facciate) contiene sia indicazioni materiali per la stesura finale del documento, sia note di analisi giuridica anche e soprattutto alla luce della giurisprudenza.
4) Viene inoltre messo a disposizione il codice dei contratti commentato (per il “sistema appalto”) di circa n. 700 facciate, che evidenzia con immediatezza e analizza distintamente tutte le novità recate sia dal D.L. prima della conversione, sia dalla legge di conversione (è evidenziato con immediatezza anche tutto il contenuto applicabile ai settori speciali).
LE NOVITÀ IN MATERIA, INTRODOTTE DAL D.L. 18 APRILE 2019, N. 32, CONVERTITO NELLA L. 14 GIUGNO 2020, N. 55
- MEPA: la competenza alla verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del codice; l’obbligo per la stazione appaltante di verificare il possesso dei requisiti “morali”, qualora si accerti che non vi abbia già provveduto il gestore del sistema.
- Art. 80: abrogazione del riferimento alla terna di subappaltatori in seno ai commi 1 e 5; l’inutile specificazione recata in seno al comma 2; la modifica del comma 3; l’integrazione del comma 4, in relazione alla procedura di infrazione; il comma 5, lett. b), alla luce del modificato art. 110 del codice stesso (disciplina transitoria; correlate modifiche al R.D. 267/1942); il comma 2-bis dell’art. 86 del D.Lgs. 50/2016; i commi 10 e 10-bis.
- Subappalto: possesso dell’idoneità “morale” in capo al subappaltatore in fase ormai solo esecutiva.
- Art. 80: ripristino, in sede di legge di conversione del D.L. 18 aprile 2019, del riferimento alla terna di subappaltatori in seno ai commi 1 e 5 e correlativa sospensione della norma stessa; l’inutile specificazione, in materia di normativa antimafia, recata in seno al comma 2; le due modifiche in seno al comma 3; il ripristino, in sede di legge di conversione del D.L. 18 aprile 2019, n. 32, della versione del quinto periodo del comma 4, antecedente al D.L. stesso non convertito; il comma 5, lett. b), alla luce del modificato art. 110 del codice stesso (la disciplina transitoria; le correlate modifiche al R.D. 267/1942 e l’abrogazione in sede di legge di conversione dell’obbligo del subentro per l’ausiliaria; la nuova causa di esclusione del grave inadempimento verso il subappaltatore; il comma 10 (con il "buco" rispetto all'art. 317-bis, secondo comma, del codice penale) e il 10- bis, con lo schema logico di approccio alla nuova disciplina.
- Subappalto (art. 105): il ripristino della versione del comma 4, lett. d), precedente all’entrata in vigore del D.L. 18 aprile 2019, n. 32, non ancora convertito; la sospensione del non più abrogato obbligo di indicazione della terna di subappaltatori e delle correlative «verifiche in sede di gara, di cui all’art. 80».
PARTE II: IL CONTENUTO RESIDUO DELL’ART. 80 DEL CODICE ED ALTRE NORME
- I reati. la modifica recata dalla L. 9 gennaio 2019, n. 3. Le cause di incapacità a contrattare extra codice.
- Antimafia: le due fattispecie, a seconda che si dichiari anche per terzi o no; il provvedimento di aggiudicazione, anche in assenza della «comunicazione» o dell’«informazione»; i soggetti per i quali dovrebbe essere comprovata la sola regolarità-antimafia. L’antimafia, nella ricostruzione della più recente giurisprudenza.
- Tutti i soggetti per i quali va verificata l’assenza di reati e la regolarità antimafia: la necessità di applicare in reductione il comunicato del Presidente dell'ANAC dell’8 novembre 2017 (Cons. Stato); il problema del «direttore tecnico» per servizi e forniture; la vexata quaestio del «socio unico persona fisica»; i due diversi casi della cessione e dell’affitto d’azienda; il carattere della «dissociazione»; l’«estinzione» del reato; il self cleaning in dettaglio.
- Le «gravi infrazioni» alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro: la sufficienza che siano «debitamente accertate», l’obbligo dichiarativo incondizionato da parte dell’operatore economico, la discrezionalità della stazione appaltante.
- Le due cause di esclusione di cui al D.Lgs. 50/2016, art. 80, comma 5, lett. b): l’ipotesi di ricorrenza del procedimento «in corso» e la competenza certificatoria.
- Le cause di esclusione di cui alle lett. c), c-bis) e c-ter) del comma 5 dell’art. 80 del codice: che cosa è cambiato con il D.L. 14 dicembre 2018, n. 135 e che cosa è rimasto fermo.
- Il conflitto d’interesse: la ricostruzione analitica della fattispecie; la rilevanza del pericolo astratto e presunto. Le linee guida dell'ANAC n. 15.
- Altre tre cause di esclusione extra codice (non richiamate nei bando-tipo dell’ANAC).
- L’art. 89, comma 3, del codice e la questione se il mancato possesso in capo all’ausiliaria di un requisito ex art. 80 debba essere sopravvenuto rispetto al termine di scadenza di presentazione delle offerte o possa anche essere originario: il conflitto in giurisprudenza.
- L’art. 48 del codice, commi: 7-bis e da 17 a 19-ter.
- La verifica dei requisiti in sede esecutiva. La «risoluzione».
Firenze, 3 ottobre 2019 (giovedì), con location presso Grand Hotel Adriatico, via Maso Finiguerra, 9 (a trecento metri dalla stazione ferroviaria di Santa Maria Novella).
Torino, 20 novembre (mercoledì), con location presso Best Western Plus Hotel Genova, via Paolo Sacchi, 14/b (all’uscita dalla stazione ferroviaria di Torino Porta Nuova).

References: ART. 80
 Art. 80
 art. 110
 Art. 80
 art. 110
 art. 80
 art. 80