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La cuestión de la morosidad en las comunidades de propietarios
Publicado el Thu 7th June 2012 7.29PM Dentro de la categoría Administración
Breve estudio, en el ámbito de la propiedad horizontal, de los recursos, procedimientos o mecanismos, legales, negociales y judiciales, a disposición de las comunidades de propietarios frente a las deudas de los comuneros por gastos comunes. Realizado por José Arturo Pérez Miralles, Jefe de la Asesoría Jurídica del Colegio Territorial de Administradores de Fincas de Valencia (Valencia-Castellón. Doctor en Derecho.
A la vista de la actual situación económica y social, con origen en la crisis económica surgida a finales del año 2008, no parece necesario justificar la oportunidad de la materia cuyo análisis se propone. Basta con revisar los resultados del primer informe (Enero-Junio 2011) del llamado “Observatorio de la morosidad en comunidades de propietarios”, plataforma de cooperación e investigación integrada en la encomiable iniciativa que en el ámbito de la Comunidad de Madrid supone el “Programa de Lucha Contra la Morosidad en Comunidades de Propietarios”, con participación de su Colegio Profesional de Administradores de Fincas, para constatar el progresivo aumento en los últimos años de la llamada “morosidad” en las comunidades de propietarios. En dicho informe, recogido por diversos medios de comunicación, se cuantifica en más del 22% el porcentaje de las comunidades de propietarios existentes en el año 2011 en la Comunidad de Madrid con problemas de morosidad, representando las reclamaciones por deudas comunitarias pendientes de cobro, según dicho Observatorio, más del 82% de todas las que efectúan las comunidades de vecinos. Resultados que con seguridad, con pocas variaciones, podríamos extrapolar al resto del territorio español.
No obstante, y antes de analizar los recursos o procedimientos existentes, debería fijarse, de un lado, el concepto que se maneja de “morosidad” y, de otro lado, los tipos o perfiles de propietarios morosos, por cuanto tal definición y tipología son presupuesto necesario que debe asentarse antes de abordar las posibles medidas o soluciones.
En las comunidades de propietarios se habla de propietario moroso para hacer referencia al supuesto de existencia de una deuda líquida, vencida o exigible, debiendo evitar confundir dicha terminología coloquial con el concepto jurídico-civil de la “mora” contenida en los artículos 1.100 y concordantes del Código civil, en la medida en que esta última situación de “mora” requeriría de la previa intimación o requerimiento judicial o extrajudicial, a salvo los supuestos de mora automática. Por tanto, cuando aquí nos preguntamos cuando es el momento en que hay una situación de morosidad lo que nos estamos preguntando es cuándo hay una deuda líquida, vencida o exigible[1]. Y para contestar a dicha pregunta entiendo que habrá que estar al momento del giro de la correspondiente derrama, dependiendo del sistema de administración (liquidación trimestral a gasto vencido, giro de recibos mensuales previa aprobación de presupuesto anual, etcétera), de forma que tal instante, en principio, será el del giro a los copropietarios de la liquidación o recibo, siendo más que aconsejable, y así es frecuente en las comunidades, el establecer mediante acuerdo comunitario[2] un plazo o período de tiempo desde el giro del documento (liquidación o recibo) o derrama, que suele oscilar entre los 20-30 días, a fin de que los propietarios puedan atender el pago, transcurrido el cual sin satisfacer la deuda se producirá la situación de morosidad. Lo contrario, la morosidad desde el mismo instante del giro, supone en la práctica un inconveniente[3] más que una hipotética ventaja.
Y también es importante saber por qué el propietario no ha atendido, o ya desde un inicio se manifiesta reacio a atender, el pago de la liquidación o recibo. Conociendo el motivo podremos aplicar con mayor eficacia las medidas preventivas o la eventual solución. El meritado Observatorio realiza una clasificación que podemos de una forma global refundir en dos grandes categorías: los que no pueden, o tienen dificultades económicas, y los que no quieren contribuir a los gastos de comunidad, incluyendo estos últimos desde el profesional de la morosidad, que sistemáticamente deja de atender los gastos, hasta los que discuten su obligación de pago en cuanto a los conceptos en los que participan, o la forma de participación, pasando por problemas puntuales como los de los Bancos y Cajas de Ahorro, que dilatan en un tiempo estimado de seis a doce meses desde la adjudicación de los inmuebles en ejecuciones forzosas el pago de los gastos de comunidad, o las promotoras y sus cláusulas exoneratorias de gastos mientras no transmitan las viviendas o locales, y que si podían admitirse en épocas de normalidad en el mercado inmobiliario cuando había una justa causa, y una proporción en la disminución del gasto en relación al menor uso del servicio o instalación (por ejemplo, de un 25% conforme indicó la Sentencia del Tribunal Supremo de 14 de diciembre de 2005), en momentos como el presente, en que pueden transcurrir años hasta la efectiva traditio de los inmuebles, no digamos ya cuando las exoneraciones sean totales, dichas cláusulas se tornan abusivas y no sólo susceptibles de ser así declaradas, a través del contencioso civil, sino también sujetas a control por el Registro de la Propiedad, en trámite de calificación, denegando la inscripción de la cláusula estatutaria abusiva (Resolución de la DGRyN de 15 de abril de 2010[4]).
Sin ánimo de exhaustividad, podríamos diferenciar las medidas frente a la morosidad distinguiendo entre aquéllas que están dirigidas a disuadir a los propietarios de incurrir en dicha situación, so pena de quedar privado de derechos[5] o acarrear una sanción, de aquéllas otras que, ya estando en situación de morosidad, lo que ofrecen a la comunidad es una solución o procedimiento en su pretensión de satisfacer su crédito.
Así, y por lo que respecta a las primeras que hemos denominado disuasorias en tanto en cuanto que, al menos en un primer momento, lo que se persigue con su adopción es prevenir o evitar la morosidad, tendremos que distinguir, a su vez, según el origen de la medida sea la ley, o el acuerdo o consentimiento de los comuneros.
Entre las medidas legales caben enumerar, en primer lugar, la contenida en el artículo 15.2 de la Ley de Propiedad Horizontal y la privación del derecho de voto a los propietarios que en el momento de iniciarse la junta no se encontrasen al corriente en el pago de todas las deudas vencidas con la comunidad y no hubiesen impugnado judicialmente las mismas o procedido a la consignación judicial o notarial de la suma adeuda, y cuya persona y cuota no se computarán a efectos de alcanzar las mayorías exigidas en la ley, que ha de ponerse en relación con el artículo 16.2 del mismo texto legal en cuanto a que la convocatoria contenga una relación de los propietarios morosos, y que no pocos problemas de interpretación plantean y son objeto de resolución por nuestros Tribunales. ¿Se ha de dejar votar al propietario moroso que no figuraba previamente relacionado en la convocatoria?, ¿Cabe admitir el pago momentos antes de iniciarse la Junta mediante cheque u otro documento mercantil?, ¿Para alcanzar la unanimidad tampoco se precisa del voto del propietario moroso?, etcétera.[6] Igualmente acaece con el artículo 18.2 de la misma Ley especial, y la privación del derecho a impugnar al propietario moroso si no paga o consigna, y como requisito de procedibilidad, insubsanable y apreciable de oficio en cualquier instancia al ser de orden público procesal (SAP de Madrid de 13 de marzo de 2011), habiéndose fijado por la pequeña jurisprudencia[7] el momento de impugnar como aquél al que hay que atender para comprobar si se está al corriente en el pago, y no el momento de celebrarse la Junta cuyo acuerdo se impugna. Como también es una medida legal el artículo 449.4 de la LEC y la no posibilidad de interponer recursos de apelación, extraordinario por infracción procesal o casación en proceso en que se condene al propietario al pago a la comunidad de propietarios de cantidades debidas si no acredita, al interponerlos, tenerlas satisfechas o consignadas[8].
Junto a las previsiones del legislador, aplicables a toda comunidad sometida al régimen de la propiedad horizontal, también es posible que la comunidad de propietarios particular establezca sus propias medidas, y a las que llamaremos negociales en la medida en que son fruto de su voluntad soberana, llámese cláusula estatutaria[9] o acuerdo de junta de propietarios, y que es posible partiendo del carácter dispositivo de la materia al afectar a los “gastos” que, conforme el artículo 5 de la Ley de Propiedad Horizontal, forma parte de ese contenido que, en este régimen especial, es susceptible de ser objeto de autoregulación por la comunidad.
Cuáles sean estas medidas, y en la medida que carecen de esa regulación positiva, no está exento de discusión, debiendo jugar, de partida, con los límites generales establecidos por el Código civil en su artículo 1.124 al principio de la autonomía de la voluntad (Ley, por supuesto imperativa, moral y orden público). Así parece admitido el supuesto de una sanción económica, o aplicación de intereses por mora, más dudoso sería el caso de conllevar como consecuencia la privación del acceso a servicios o instalaciones comunitarias (como las de carácter deportivo), y totalmente descartable medidas como el corte de servicios básicos necesarios para la habitabilidad de los inmuebles como la calefacción, luz o agua, o privación del ascensor, etcétera, que podría ser además constitutivo de un delito de coacciones.
La medida más extendida, sin duda, es la del devengo de intereses al propietario que deja de pagar los gastos de comunidad. Es decir, si como decíamos más arriba, la junta de propietarios acuerda, o los estatutos establecen, que el propietario estará en mora a los 20-30 días desde el giro de la liquidación o recibo, y además se dice en el acuerdo o cláusula que ello supondrá una mora automática a efectos del pago de intereses, cumpliremos con el requisito establecido en el artículo 1.101, apartado 1, del Código civil, y el propietario habrá de pagar los intereses legales desde dicho momento conforme establece el repetido Código civil (artículo 1.108). E incluso, y así es frecuente, que no se conforme la comunidad con el interés legal y se establezca el pago de unos intereses superiores: interés legal incrementado en 5 puntos; o directamente un interés del 8%; o un recargo del 15% o 20%, etcétera. Supuestos estos últimos en que los intereses convencionales sustituyen a los legales y procesales[10], adquiriendo la norma o acuerdo la calificación de cláusula penal indemnizatoria de los daños y perjuicios (artículos 1.101 y 1.152 Código civil).
En estos casos el problema principal[11], no resuelto, es cual ha de ser el régimen de adopción del acuerdo. Obviamente si la cláusula se encuentra contenida en los estatutos inicialmente otorgados por el promotor, como propietario único, antes de iniciarse la transmisión de los inmuebles, e inscritos en el Registro de la Propiedad, no hay problema[12], en la medida en que cada propietario al adquirir los asume como parte del contenido normativo por el que se rige su comunidad. La pregunta surge en el caso que tales intereses sean fruto del acuerdo comunitario. A mi parecer habrá de diferenciarse los supuestos. Si la junta de propietarios se limita a establecer un período de tiempo a contar desde el giro a fin de que los comuneros atiendan los pagos, y a acordar la mora automática transcurrido el mismo, estaríamos ante un mero acto de administración siendo los intereses legales una consecuencia prevista por la ley para los supuestos de mora automática (artículos 1.100.1 y 1.108 Cc), por lo que será suficiente el acuerdo por mayoría simple del 17.4 LPH. En cambio, si la junta pretende el pago de unos intereses mayores, es decir, el establecimiento de una cláusula penal, siendo la obligación del pago de intereses una obligación accesoria respecto a la principal de pagar los gastos que participa de su naturaleza de gastos comunes[13], y siendo los “gastos” de comunidad materia de naturaleza estatutaria conforme el artículo 5, párrafo tercero, de la LPH, cuyo establecimiento o modificación precisa de unanimidad a tenor del artículo 17.1 de la repetida LPH, la consecuencia no puede ser otra que la de precisarse la unanimidad[14] para establecer el pago de unos intereses superiores a los legales a modo de cláusula penal. Ello permitiría, además, la posterior elevación a escritura pública del acuerdo y su inscripción en el Registro de la Propiedad como norma estatutaria que afectaría a los futuros terceros adquirentes (art.5, párrafo tercero, in fine LPH).
Vistas las medidas preventivas o disuasorias, y antes de referirnos a las dirigidas a solucionar la morosidad, habría que mencionar como antesala algunas medidas previas a las contenciosas recomendables a efectos de costas[15], y cuyos gastos son reclamables a los deudores[16], e incluso en algunos casos preceptivas por mandato legal caso del juicio monitorio[17], como son los requerimientos previos de carácter extrajudicial, y otras menos aconsejables como pudiera ser la practica consistente en colocar directamente en lugares visibles, como el zaguán de entrada al edificio, listas de morosos con el fin de difundir la situación de morosidad, e invitar con ello al pago de las deudas. Y decimos no aconsejables por cuanto, si no se ajustan a los supuestos previstos en la Ley de Propiedad Horizontal[18], y además de no surtir efectos al objeto de proceder por la vía del juicio monitorio[19], pueden infringir la normativa en materia de protección de datos o atentar a derechos personales[20].
Finalmente, y ya por último dentro de las medidas dirigidas a solucionar el problema de la morosidad, el proceso monitorio[21] es el procedimiento principal, dentro de las distintas opciones (entre el procedimiento ordinario o monitorio conforme la expresión “podrá” del 21.1 de la LPH), por tratarse de un procedimiento especial ágil (de naturaleza mixta declarativo-ejecutivo)[22], ventaja a la que debe añadirse, en el particular de la propiedad horizontal, el pago de los gastos y honorarios de Abogado y Procurador (artículo 21.6 LPH) y otras, en muchos casos más teóricas que reales, como la citación edictal (artículo 815.2 LEC) o la posibilidad de embargo directo del piso o local[23]. Procedimiento monitorio especial, el de la propiedad horizontal, objeto de continuas modificaciones y que exige observar escrupulosamente los presupuestos exigidos en el artículo 21.2 LPH, a riesgo de inadmisión.
Sin embargo, y sin que ello suponga contradecirse con lo acabado de afirmar, no parece que el juicio monitorio sea la panacea para resolver todo los problemas de morosidad. Si se quiere, puede suponer la solución en un 60% de los casos, cuando hay una insolvencia, o dificultades económicas en que se priorizan los pagos por su onerosidad, o por estar en vías de reclamación judicial, o en los casos de profesionales de la morosidad, pero en el resto deberá valorarse la conveniencia de emplear tal procedimiento. Así, por ejemplo, debería acudirse directamente al ordinario cuando se tenga constancia de la oposición al pago del propietario deudor por no estar conforme con su participación en el gasto, o con la cuota con la que participa. De lo contrario, de emplear inicialmente el monitorio, únicamente se conseguiría dilatar el contencioso, consecuencia de la oposición y consiguiente resolución definitiva en juicio que corresponda (artículo 818 LEC). En otros casos, puede resultar necesario, o conveniente, demandar a otras personas distintas de los propietarios, transmitente o adquirente, o titulares registrales, a los que hace referencia el artículo 21.4 LPH, únicos en los que parece que pensó el legislador, partiendo de la certeza, hasta no hace mucho seriamente cuestionada, que el deudor frente a la comunidad siempre es el propietario, nunca el usufructuario[24], o que no resulta imprescindible en algunas circunstancias demandar a otros acreedores, al objeto de reconocer la preferencia del crédito privilegiado[25] contemplado en el artículo 9.1, letra e, de la LPH, por la anualidad corriente y anterior, trámite éste último al que no puede acomodarse el mecanismo del juicio monitorio, toda vez que lo que se pretensiona respecto a éstos últimos es una declaración de preferencia, no una condena al pago.
Por último, no podemos dejar de hacer referencia a la mediación y al arbitraje como soluciones complementarias, o alternativas, a la vía judicial y como medio de dar solución, en particular, a aquéllas morosidades que supongan en realidad un conflicto respecto a los conceptos o forma de participación en los gastos, incluidas los problemas de interpretación de cláusulas estatutarias exoneratorias. El proyectado protagonismo de la mediación en la esfera civil[26] hace que la mediación, en particular en la propiedad horizontal, como ya sucede en materia de mediación familiar, se vislumbre como un medio prometedor de evitar el contencioso.
[1]No debiendo confundir tampoco dicho momento con el de existencia o nacimiento de las deudas, aun no siendo todavía exigibles (como cuando en Junta se aprueba un calendario de derramas futuras en relación a unas obras extraordinarias) y que deberían también tenerse en cuenta en los certificados sobre “estado de deudas” del artículo 9.1.g de la LPH a efectos de su conocimiento por los adquirentes (véase en otro caso supuestos como el de la SAP de Murcia de 17/4/2006 que califica de deudor al transmitente).
[2]Mayoría simple del artículo 17.4 LPH
[3]Piénsese, por ejemplo, que es lo que ocurriría en cuanto al derecho de voto si a los pocos días del giro de la derrama fuera necesario convocar una Junta extraordinaria.
[4]Modificación estatutaria otorgada por el promotor como titular registral único del inmueble que pretendía la exclusión de gastos comunes de los elementos privativos inscritos a su nombre por un plazo de 3 años.
[5]El Tribunal Constitucional en Sentencia de 30/6/1998 ya sentó que el ejercicio y la prestación de los derechos, como el derecho a la tutela judicial efectiva o derecho a recurrir, están supeditados a la concurrencia de los presupuestos y requisitos que establezca el legislador.
[6]Dando contestación a las anteriores preguntas compartimos la postura de la Sentencia de la AP de La Coruña de 28 de mayo de 2010 (frente a otras como la de Pontevedra de 8/7/2009) en cuanto a que la aparición en la convocatoria del moroso lo es, conforme el artículo 16.2, para advertirle y permitir al propietario ponerse al día y votar, normas que son de carácter imperativo por lo que la privación sin previa aparición en la convocatoria no es válida, y el propietario moroso privado de voto podrá interesar la nulidad de los acuerdos. De otro lado, la entrega de cheques u otros documentos mercantiles, conforme al artículo 1.170 Cc producen los efectos del pago cuando se hubiesen realizado. Y, conforme Sentencia de la AP de Madrid, de 26 de abril de 2010, para alcanzar la unanimidad no se precisa tampoco del voto del propietario moroso ya que la unanimidad es la máxima mayoría posible.
[7]SSAP de Granada 13/2/2009, Santiago Compostela 14/10/2010, Gijón 25/3/2011, o Madrid de 15/12/2010 y 4/4/2011.
[8]Conforme Sentencia de la AP de Las Palmas de 21 de enero de 2011 es subsanable la falta de acreditación pero no la falta de pago o consignación en sí misma.
[9]En el I Simposio sobre la Propiedad Horizontal (celebrado en Valencia en 1972) se consideró que el otorgamiento del título constitutivo/estatutos es un <<negocio de disposición configurador de una nueva forma de propiedad, que es la propiedad horizontal>> (GOMEZ MARTINEZ, Carlos/ GOMEZ MARTINEZ, Juan. “La ley de Propiedad Horizontal”. Aranzadi. Navarra. 1999. Cit. pp. 72-3). Igualmente admiten ese carácter contractual o negocial de los Estatutos de las comunidades de propietarios las SS del Tribunal Supremo de 26/9/2006 y 27/5/2007.
[10]SAP Las Palmas 8 de abril de 2010.
[11]El pago o impago de estos intereses también plantea otros problemas tales como el de su retroactividad o irretroactividad a las deudas anteriores a la junta en que se aprobaron, inclinándose la SAP de Las Palmas de 19 de abril, y 12 de mayo de 2011, por su irretroactividad en cuanto se trata de medidas sancionatorias. En cuanto a su posible reclamación en proceso monitorio junto con el principal, se admite siempre que hayan sido previamente objeto de liquidación (SAP Alicante de 1 de abril de 2005). La doctrina (Encuesta jurídica. Coordinador Juan Miguel Carreras Maraño) también se plantea si los intereses integran el concepto de deuda a efecto de privación del voto al propietario que no los haya satisfecho concluyéndose mayoritariamente que el artículo 15.2 indica estar al corriente en “todas” las deudas, incluidas la de intereses), y si el pago también queda garantizado con la afección real de los inmuebles al igual que los gastos comunes (aún siendo en este caso menos unánime la respuesta entiendo que como obligación accesoria participa de la naturaleza de la principal, y por tanto también queda garantizado).
[12]A salvo se pida su nulidad por abusivos.
[13]SAP Valencia de 1/12/2010.
[14]En contra la SAP de Granada de 23/7/2010 para la que es suficiente la mayoría en la medida en que no se opongan a los estatutos de la comunidad. Se pregunta la Sentencia por qué sería contrario dicho establecimiento de intereses a la Ley de Propiedad Horizontal.
[15]Si bien la SAP de Alicante de 13/5/2009, Sección Quinta, indica como criterio mantenido por dicha Sección, la condena en costas al comunero que se allana (se entiende en otros juicios distintos al monitorio) al apreciar que existe mala fe sin ser preciso el requerimiento previo ya que el artículo 395.1 de la LEC no lo exige para tener por acreditada la mala fe, y que no es necesario en la reclamación de cuotas a los comuneros en el previo conocimiento de todos ellos de su obligación de contribuir
[16]Así lo establece la SAP de Madrid de 13/5/2009, entre otras, se entiende también en juicios distintos a los monitorios, ya que, al margen que así se hubiere acordado en Junta de propietarios, no puede hacerse recaer sobre la Comunidad gastos (como un burofax) originados por morosos, y porque se precisa a efectos obligacionales (artículo 1.101 y 1.108 Cc).
[17]Caso de la necesaria notificación del acuerdo con carácter previo a la petición inicial del procedimiento monitorio (artículo 21.2 LPH), gastos que luego son reclamables conforme al artículo 21.3 de la misma Ley (siempre que conste documentalmente y se justifique).
[18]Comunicaciones de actas, etcétera, en tablón de anuncios, o lugar visible, conforme el artículo 9.1.h, último párrafo, de la LPH a la vista de ser imposible practicar la comunicación en los lugares prevenidos en párrafo anterior.
[19]Si la notificación pudo realizarse directamente se desestima dicha forma de comunicación (SAP de Valencia de 4/11/2010).
[20]Si bien el TS en Sentencia de 31 de marzo de 2010 entendió que las misivas informando de la morosidad sin juicios valorativos, ni términos injuriosos, no atentan al derecho al honor conforme el artículo 7.7 de la LO 1/82, de 5 de mayo.
[21]Cuyo embrión fue la Iniciativa Legislativa Popular del Consejo General de Administradores de Fincas, y el empeño de su entonces Presidente D. Manuel Roberto Enguídanos. Obsérvese que el monitorio especial de la propiedad horizontal fue introducido en la Ley de Propiedad Horizontal con la Reforma de abril de 1999 (Ley 8/1999, 6 de abril, que introduce el artículo 21), antes de su regulación en la LEC 1/2000.
[22]Así es calificado tras reforma por Ley 13/2009 de implantación de la nueva oficina judicial por J.DOMINGO MONFORTE/C. GIL GIMENO en “La Reforma del proceso monitorio. Luces y sombras”. Revista Aranzadi Doctrinal. Marzo 2011-Nº11. Cit. p. 125, analizándose por dichos autores las consecuencias de la transformación del declarativo especial en un “procedimiento distinto” caso de oposición o falta de pago, como reza la Exposición de Motivos de la Ley de reforma.
[23]Son extendidas las quejas relativas a no recurrir los Juzgados a la citación edictal de una forma más directa en defecto de notificación en los domicilios que señala el artículo 815.2 de la LEC, obligando por el contrario antes a buscar otros domicilios del demandado, y de la misma forma ciertas reticencias para el embargo del piso sin investigar otros bienes conforme al artículo 584 de la LEC.
[24]Las SSAP de Valencia de 5/4/1993 Y 5/12/1997, partiendo de los artículos 500 y 504 Cc, y de la doctrina de los actos propios, consideraba deudor personal frente a la comunidad al usufructuario o usuario, y no al propietario. Más recientemente parece más pacífica la postura de que es siempre el propietario, sin perjuicio, en su caso, del derecho de repetición interna (S TS 25/5/2005 y SSAP Valencia de 1/2/2008 y Madrid de 13/2/2009)
[25]Aunque la preferencia del crédito y la afección real ya venga establecida en la LPH (AAP de Valencia de 18/12/2007), y pueda hacer valer tal preferencia mediante la correspondiente tercería de mejor derecho, en ocasiones es conveniente demandar a los acreedores a efectos de reconocer dicha preferencia, e inclusive anotar preventivamente la demanda en el Registro de la Propiedad como medida cautelar (artículos 727.5 LEC y 42.1 y 43 LH) en procedimientos que pueden tener cierta duración con vistas a que conste en el registro la afección real frente a acreedores o adquirentes futuros, y con el fin de evitar que puedan alegar en el momento de la adquisición, o constitución de la carga, la buena fe registral, o desconocimiento de la afección, protegiendo en definitiva la seguridad del tráfico.
[26]Proyecto de Ley de Mediación en asuntos civiles y mercantiles publicado en el BOCG en 29/4/2011.
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El Derecho de Propiedad Horizontal: Un Ensayo Sobre Su Estructura y Naturaleza Jurídica

References: artículo 15
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in fine
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 artículo 9
 artículo 9
 artículo 17
 artículo 16
 artículo 1
 artículo 15
 artículo 395
 artículo 21
 artículo 9
 artículo 7
 artículo 21
 artículo 815
 artículo 584