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Timestamp: 2020-02-17 00:34:59+00:00

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CPLT Jurisprudencia | Juan Pérez González con GOBERNACIÓN PROVINCIAL DE SAN ANTONIO
Juan Pérez González con GOBERNACIÓN PROVINCIAL DE SAN ANTONIO Rol: C4680-19
Se acoge el amparo deducido en contra de la Gobernación Provincial de San Antonio, ordenando la entrega del contrato, informes y boleta de honorarios del personal que consulta. Lo anterior, por cuanto la función pública debe ejercerse con probidad y transparencia, lo que conlleva el cumplimiento de una obligación elevada a rango constitucional, de transparentar las actuaciones de los funcionarios de los órganos de la Administración del Estado ante la ciudadanía. Se desestima la causal de reserva por afectación de los derechos del tercero involucrado, por no haber sido acreditada suficientemente. Previo a su entrega, deberán tarjarse aquellos datos personales de contexto incorporados en la documentación requerida; ello en cumplimiento a la Ley sobre protección de la vida privada y a la atribución otorgada por la Ley de Transparencia a este Consejo, en tal sentido. Sin perjuicio de lo resuelto se representa al organismo su falta de colaboración en la tramitación del presente amparo, al no remitir a este Consejo para su análisis, copia de la información reclamada.
Ley 19628 1999 - Ley de protección de la vida privada ART-2 LETRAG
DECISIÓN AMPARO ROL C4680-19
Entidad pública: Gobernación Provincial de San Antonio.
Requirente: Juan Pérez González.
Ingreso Consejo: 26.06.2019
Se acoge el amparo deducido en contra de la Gobernación Provincial de San Antonio, ordenando la entrega del contrato, informes y boleta de honorarios del personal que consulta.
Se desestima la causal de reserva por afectación de los derechos del tercero involucrado, por no haber sido acreditada suficientemente.
Sin perjuicio de lo resuelto se representa al organismo su falta de colaboración en la tramitación del presente amparo, al no remitir a este Consejo para su análisis, copia de la información reclamada.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 7 de junio de 2019, don Juan Pérez González solicitó a la Gobernación Provincial de San Antonio, lo siguiente:
"copia del contrato del funcionario que indica; 2 Copia de los últimos 6 informes entregados por el funcionario/prestador de servicios a la GPSA; 3 Copia de las tres últimas boletas de honorarios emitidas por el funcionario/prestador de servicios en virtud del contrato de honorarios"
2) RESPUESTA: Por medio de Ord. 589, de 13 de junio de 2019, la Gobernación Provincial de San Antonio denegó lo requerido en virtud de la oposición ejercida por parte del personal a honorario consultado, quien justificó su negativa con base a lo siguiente: "la función que desempeño es encargado de análisis de datos y coordinación intersectorial, analista de contingencia. Por lo anterior y considerando que los informes solicitados podrían afectar a terceros, es que me es imposible remitir lo solicitado".
3) AMPARO: El 16 de junio de 2019, don Juan Pérez González dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta negativa.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación este amparo y, mediante oficio N° E12211, de 30 de agosto de 2019, confirió traslado a la Sra. Gobernadora Provincial de San Antonio, solicitado, entre otros antecedentes, acompañe copia de la información objeto de reclamo, bajo la reserva del artículo 26 de la Ley de Transparencia.
Posteriormente, por medio de Ord. J N° 1035 de 15 de octubre de 2019, la entidad recurrida señaló que atendido a que los documentos solicitados contienen datos personales del funcionario consultado, tales como su RUT y domicilio particular, en virtud de lo establecido en la Ley N° 19.628 sobre Protección de la Vida Privada y los artículos 20 y 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, se procedió a notificar al titular de estos antecedentes, quien se opuso a su entrega, conforme consta en el escrito de oposición anexado en la respuesta.
5) AUSENCIA DE DESCARGOS DEL TERCERO INVOLUCRADO: En conformidad a lo prescrito en el artículo 25 de la Ley de Transparencia, el Consejo Directivo de esta Corporación acordó conferir traslado al tercero, mediante oficio N° E14937, de fecha 21 de octubre de 2019, a fin de que presente sus descargos y observaciones a este amparo.
A la fecha no existe presentación alguna del tercero en tal contexto.
1) Que, el presente amparo se funda en la negativa a proporcionar copia del contrato, informes - se comprende, de labores o desempeño- y boletas de honorarios del personal a honorario que consulta. Por una parte, la recurrida sustenta la denegación en virtud de la causal de reserva del artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, con base a la existencia de datos personales contenidos en la documentación solicitada, y por otra, en la oposición del personal aludido, quien en forma imprecisa alega la posible afectación de derechos de terceros respecto de los informes solicitados.
2) Que, este Consejo ha razonado que en atención al tipo de función que desempeñan los servidores públicos, se encuentran sujetos a un nivel de escrutinio mayor, que supone un control social más intenso respecto de sus antecedentes profesionales. Luego, y en base a la referida premisa ha ordenado la entrega de instrumentos de medición de desempeño, registros de asistencia, currículum vítae, liquidaciones y otros similares, de funcionarios. Sobre este punto, cabe recordar que la función pública, según lo establecido en los artículos 8° de la Constitución Política de la Republica y 3° de la Ley de Transparencia, debe ejercerse con probidad y transparencia, favoreciendo el interés general por sobre los intereses particulares, lo que conlleva el cumplimiento de una obligación, elevada a rango constitucional, de transparentar las actuaciones de los funcionarios de los órganos de la Administración del Estado ante la ciudadanía, por el solo hecho de ser empleados públicos al servicio de la misma.
4) Que, en virtud de lo señalado en los considerandos precedentes, se desestimará la causal de reserva prevista en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia alegada por el órgano recurrido y el personal a honorario consultado, quien únicamente se limitó a señalar una posible afectación, sin fundamentar cómo dicha vulneración se vería materializada en la especie. Asimismo, a juicio de este Consejo, tampoco se advierte de qué forma la publicidad de la información pedida pueda afectar, con cierto grado de especificidad y certeza, los derechos de terceros, en los términos descritos en la causal de reserva en comento, máxime si se considera que lo solicitado se trata de antecedentes esencialmente públicos.
5) Que, en consecuencia, se acogerá el presente amparo ordenando la entrega de lo solicitado. No obstante, en aplicación del principio de divisibilidad, descrito en el considerando 3° y en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2, letra f), y 4 de la Ley N° 19.628, sobre Protección de la vida privada, previo a la entrega deberán tarjarse aquellos datos personales y sensibles de contexto contenidos en la documentación en análisis, que en nada se relacionan con el cumplimiento de la función pública desempeñada, tales como el número de cédula de identidad, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, entre otros. Todo ello, en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la Ley de Transparencia.
6) Que, sin perjuicio de lo resuelto, se representa al organismo el entorpecimiento al desarrollo de la labor que la ley ha encomendado a este Consejo al no proporcionar copia de la información requerida en el marco de la tramitación del presente amparo, aun cuando se le previno que ello se haría bajo la reserva del artículo 26 de la Ley de Transparencia.
I. Acoger el amparo deducido por don Juan Pérez González en contra de la Gobernación Provincial de San Antonio, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Requerir a la Sra. Gobernadora Provincial de San Antonio:
a) Entregar al reclamante copia de la información señalada en el párrafo 1° de lo expositivo
III. Representar a la Sra. Sra. Gobernadora Provincial de San Antonio el entorpecimiento al desarrollo de la labor que la ley ha encomendado a este Consejo al no proporcionar copia de la información requerida en el marco de la tramitación del presente amparo, aun cuando se le previno que ello se haría bajo la reserva del artículo 26 de la Ley de Transparencia.
IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Juan Pérez González, a la Sra. Gobernadora Provincial de San Antonio y al tercero involucrado.

References: artículo 26
 artículo 25
 artículo 21
 artículo 21
 artículo 33
 artículo 26
 artículo 26