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Timestamp: 2019-01-24 00:46:49+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 6431 DE DICIEMBRE 27 DE 2016
RESOLUCIÓN 6431 DE 27 DE DICIEMBRE DE 2016
CONTENIDO:POR LA CUAL SE APRUEBA EL PRESUPUESTO DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA (FOSYGA) PARA LA VIGENCIA FISCAL 2017 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
RESOLUCIÓN 6431 DE 2016
“Por la cual se aprueba el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) para la vigencia fiscal 2017 y se dictan otras disposiciones”.
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 2656 de 2017 artículo 2° del Ministerio de Salud y Protección Social)
(Nota: Modificada en lo pertinente por la Resolución 2485 de 2017 artículo 2° del Ministerio de Salud y Protección Social)
El Secretario General del Ministerio de Salud y Protección Social, encargado de las funciones del Despacho del Ministro de Salud y Protección Social,
en ejercicio de sus facultades legales, en especial, de las conferidas por el parágrafo 4º del artículo 13 de la Ley 1122 de 2007, el numeral 31 del artículo 2º del Decreto-Ley 4107 de 2011, el Decreto 2116 de 2016 y en desarrollo de la Ley 1815 de 2016, y
Que el artículo 123 del Estatuto Orgánico de Presupuesto, compilado en el Decreto 111 de 1996, establece que los recursos que se producen a favor del Fosyga en desarrollo del mecanismo de compensación y promoción, no se constituirán en sujeto de obligación de incluirse en el Presupuesto General de la Nación.
Que conforme al Fallo del Consejo de Estado AP-01252 del 16 de mayo de 2007, Consejero Ponente Alier E. Hernández Enríquez “(…) los recursos de la subcuenta de solidaridad del Fosyga, en tanto parafiscales, no se encuentran sujetos a apropiación presupuestal en los términos del artículo 29 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, razón por la cual no deben incorporarse al presupuesto para efectos de su ejecución”.
Que de acuerdo con el concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado 1547 del 31 de marzo de 2004 “El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud puede destinar recursos de la subcuenta de promoción de la salud para desarrollar programas de promoción y prevención masivos de alto impacto en salud pública, orientados a proteger la totalidad de la población conforme a las prioridades establecidas por las autoridades competentes de salud”.
Que mediante la Ley 1815 de 2016 se decretó el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2017, estableciendo frente a los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud las siguientes disposiciones:
“(…) ART. 49.—En cumplimiento del artículo 147 de la Ley 1753 de 2015, el Fonpet deberá efectuar el giro de recursos acumulados en el sector salud a 31 de diciembre de 2016, diferentes a los de Lotto en línea, al mecanismo único de recaudo y giro de que trata el artículo 31 de la Ley 1438 de 2011 o quien haga sus veces, correspondiente a las entidades territoriales para las cuales, a esa misma fecha de corte, se haya determinado la no existencia de pasivos pensionales del sector salud o que los mismos se encuentren totalmente financiados, de acuerdo con el registro en el Sistema de Información del Fonpet según los requerimientos de cofinanciación de gasto corriente del régimen subsidiado y la programación de caja, que establezca el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Las entidades territoriales registrarán presupuestalmente sin situación de fondos estas operaciones y realizaran el respectivo registro contable con base en la información que suministre el Ministerio de Hacienda y Crédito Público”.
“ART. 57.—Previa cobertura de los riesgos amparados con cargo a la subcuenta de eventos catastróficos y accidentes de tránsito del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), se financiará, con cargo a dicha subcuenta la sostenibilidad y afiliación a la población pobre y vulnerable asegurada a través del régimen subsidiado, una vez se tenga garantizado el aseguramiento, se podrán destinar recursos a financiar otros programas de salud pública.
“Los excedentes de la subcuenta ECAT con corte a 31 de diciembre de 2016, serán incorporados en el presupuesto del Fosyga o la entidad que haga sus veces, y se destinarán a la financiación del aseguramiento en salud.
A partir del 1º de enero del 2017, el Fosyga podrá implementar la unidad de caja a que hace referencia el artículo 66 de la Ley 1753 de 2015, con los recursos corrientes de las subcuentas del Fosyga y sus excedentes, dando prioridad al aseguramiento obligatorio en salud”.
“ART. 68.—Con el fin de garantizar el flujo efectivo de recursos en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, el Ministerio de Salud y Protección Social o la Entidad Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, girará directamente, a nombre de las entidades territoriales, la unidad de pago por capitación de las entidades promotoras de salud o las instituciones prestadoras de salud de los distritos y los municipios de más de cien mil habitantes (100.000), utilizando el instrumento jurídico definido en el artículo 29 de la Ley 1438 de 2011”.
“ART. 78.—De conformidad con lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 1753 de 2015 las obligaciones derivadas de los préstamos interfondos realizados entre la subcuenta de Eventos Catastróficos y Accidentes de Tránsito (ECAT) y la subcuenta de compensación del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) se entienden extinguidas”.
“ART. 79.—Los recursos disponibles en patrimonios autónomos de remanentes a cargo del Ministerio de Salud y Protección Social, que no financien la operación de estos o el pago de obligaciones exigibles, serán girados, sin operación presupuestal, al Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) o quien haga sus veces, y se destinarán a la financiación del aseguramiento en salud.
“ART. 117.—Afiliación de madres sustitutas al régimen contributivo del sistema general de seguridad social en salud. Las madres sustitutas, que forman parte de la modalidad hogares sustitutos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, se afiliarán, con su grupo familiar, al régimen contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud y se harán acreedoras de todas las prestaciones asistenciales y económicas derivadas del sistema de salud.
PAR. 1º—La base de cotización para la liquidación de aportes con destino a la seguridad social en salud por parte de las madres sustitutas así como las prestaciones económicas, se hará teniendo en cuenta la beca que efectivamente reciban por concepto de bonificación de conformidad con lo dispuesto en la ley”.
PAR. 2º—El Sistema de Seguridad social en Salud reconocerá a las Empresas Administradoras de Planes de Beneficio (EAPB) escogidas por las beneficiarias, los valores correspondientes a las unidades de pago por capitación del régimen contributivo, transfiriendo los recursos necesarios de la subcuenta de solidaridad a la subcuenta de compensación en los valores correspondientes a las unidades de pago por capitación subsidiada.
PAR. 3º—La diferencia que resulte entre las Unidades de Pago por Capitación (UPC), subsidiadas, no cubierta con los aportes de las madres a que hace referencia el parágrafo 1º del presente artículo, y con las transferencias previstas por el mismo, será satisfecha con el porcentaje que sea necesario, de los rendimientos producidos por el Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga)”.
“ART. 122.—Cajas de compensación familiar. Los recursos de las cajas de compensación familiar a que hace referencia el artículo 46 de la Ley 1438 de 2011, que no hayan sido utilizados o transferidos para la financiación del régimen subsidiado, deberán ser trasladados al Fosyga o quien haga sus veces a más tardar el 31 de enero de 2017”.
Que el artículo 41 del Decreto-Ley 4107 de 2011 establece que en el Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), funcionará la subcuenta de garantías para la salud, con el propósito, entre otros, de procurar que las instituciones del sector salud tengan medios para otorgar liquidez necesaria para dar continuidad a la prestación de servicios de salud, servir de instrumento para el fortalecimiento patrimonial de aseguradores y prestadores de servicios de salud, garantizar el acceso al crédito y otras formas de financiamiento y apoyar financieramente los procesos de intervención, liquidación y de reorganización de aseguradores y prestadores de servicios de salud.
Que el comité de análisis y seguimiento del presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), en Sesión 97 del 22 de diciembre de 2016, emitió concepto favorable para la aprobación del presupuesto de ingresos y gastos del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), para la vigencia 2017 por valor de $ 30.497.916.741.643.
Que este ministerio, en ejercicio de las funciones propias de consejo administrador de los recursos del Fosyga y de administrador de los fondos, cuentas y recursos de administración especial de protección social a su cargo, aprueba a través de la presente resolución el presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) para la vigencia fiscal 2017.
Que por último, mediante Decreto 2116 de 2016 fue encargado de las funciones del despacho del Ministro de Salud y Protección Social al doctor Gerardo Lubin Burgos Bernal, Secretario General de este Ministerio.
ART. 1º—Aprobación de presupuesto. Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga) para la vigencia fiscal 2017 en sus diferentes subcuentas y rubros, así:
Programa Subprograma Proyecto Subproyecto Recurso/COD Concepto Presupuesto Fosyga 2017
Ingresos Subcuenta compensación
600 21 01 01 Cotizaciones - apropiación directa EPS 9.170.545.101.616
600 21 01 02 Cotizaciones - Fosyga 4.410.810.904.578
600 21 01 03 Cotizaciones madres comunitarias y su núcleo familiar y madres sustitutas - Transferencia de subcuenta de solidaridad 8.116.350.000
600 21 01 04 Transferencia de rendimientos financieros de las subcuentas de solidaridad y promoción para el régimen de madres comunitarias y su núcleo familiar y madres sustitutas 251.650.000
600 21 01 05 Cotizaciones régimen de excepción 542.213.360.942
600 21 01 06 Rendimientos financieros inversiones 22.468.000.000
600 21 01 07 Rendimientos financieros cuentas de recaudo EPS 3.683.195.180
600 21 01 08 Excedentes financieros 0
600 21 01 09 Rendimientos financieros cuentas de recaudo apropiación directa EPS 10.944.809.234
600 21 01 10 Transferencia impuesto CREE Ley 1607 de 2012 8.466.974.476.379
600 21 01 13 Otros ingresos 0
600 21 01 19 Otros ingresos vigencias anteriores 0
600 21 01 20 Excedentes artículo 66 de la Ley 1753 de 2015 0
Gastos Subtotal ingresos compensación 22.636.007.847.929
630 304 8 1 01 UPC apropiación directa EPS 8.601.017.435.291
630 304 8 2 01 UPC Fosyga y prestaciones económicas REX 10.088.883.996.556
630 304 8 3 01 Provisión incapacidades por enfermedad general - Apropiación directa EPS 569.527.666.325
630 304 8 5 01 UPC - Régimen especial madres comunitarias incluido el núcleo familiar y madres sustitutas 8.368.000.000
630 304 8 6 16 Prestaciones de servicios no contenidas en el plan de beneficios - otros eventos y fallos de tutela 1.619.455.300.000
630 304 8 7 16 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria 115.660.782.424
630 304 8 8 01 Pago de rendimientos financieros cuentas de recaudo - Apropiación directa EPS 10.944.809.234
630 304 8 9 01 Licencias de maternidad y paternidad 654.904.300.000
630 304 8 10 01 Reserva contingencia 27.400.000.000
630 302 8 16 16 Servicios de apoyo social a menores con cáncer 750.000.000
630 304 8 18 16 Rendimientos financieros de los saldos no compensados de los aportes patronales según artículo 12 del Decreto 1636 de 2006 0
630 304 8 19 01 Provisión incapacidades por enfermedad general - pago a través del Fosyga 158.595.558.099
630 304 8 21 16 Transferencia artículo 66 de la Ley 1753 de 2015 y artículo 57 de la Ley 1815 de 2016 - unidad de caja 780.500.000.000
Subtotal gastos compensación 22.636.007.847.929
600 21 3 01 Cotizaciones - apropiación directa EPS 330.114.371.603
600 21 3 02 Cotizaciones Fosyga 118.814.313.925
600 21 3 03 Cotizaciones régimen de excepción 20.045.546.122
600 21 3 04 Impuesto social a las municiones y explosivos 88.840.684.518
600 21 3 05 Rendimientos financieros inversiones 1.300.000.000
600 21 3 06 Excedentes financieros 0
600 21 3 07 Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS 92.000.000
600 21 3 08 Multas Ley Antitabaco artículo 29 de la Ley 1335 de 2009 92.927.628
600 21 3 09 Recaudo madres comunitarias y madres sustitutas de la subcuenta de solidaridad 100.000.000
600 21 3 13 Otros ingresos 0
600 21 3 19 Otros ingresos vigencias anteriores 0
600 21 3 20 Devolución de cajas de compensación familiar de recursos no ejecutados de P & P. Artículo 46 de la Ley 1438 de 2011 0
Gastos Subtotal ingresos promoción 559.399.843.796
630 1500 1 9 16 Prevención y promoción de la salud - Subcuenta de promoción Fosyga 6.180.000.000
630 304 9 2 01 UPC - Programas de promoción y prevención apropiación directa EPS 330.114.371.603
630 304 9 3 01 UPC - Programas de promoción y prevención EPS - Fosyga 220.564.099.281
630 304 9 4 16 Programas nacionales de promoción y prevención 0
630 304 9 5 01 UPC - Régimen especial madres comunitarias y madres sustitutas - Rendimientos financieros traslado a compensación 145.600.000
630 304 9 6 16 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria 806.503.633
630 304 9 7 01 UPC - Régimen especial madres comunitarias y madres sustitutas 200.000.000
630 304 9 9 16 Campañas de prevención contra el consumo del tabaco 92.927.452
630 304 9 11 16 Atención usuarios prótesis PIP 1.296.341.827
Subtotal gastos promoción 559.399.843.796
600 21 02 02 Contribución cotizaciones - Régimen contributivo 1.979.236.844.692
600 21 02 03 Contribución cotizaciones - Régimen de excepción 386.472.320.000
600 21 02 04 Cajas de compensación familiar - Ley 100 de 1993 CCF 386.790.880.000
600 21 02 05 Impuesto social a las armas 10.871.912.744
600 21 02 06 Rendimientos financieros de inversiones 5.000.784.215
600 21 02 07 Rendimientos financieros cuentas de recaudo EPS 550.790.196
600 21 02 08 Excedentes financieros 82.174.575.369
600 21 02 09 Cajas de compensación familiar - Ley 100 de 1993 apropiación directa 18.720.000.000
600 21 02 13 Otros ingresos 0
600 21 02 15 Transferencia subcuenta ECAT - Excedentes financieros 1.324.432.000.000
600 21 02 17 Cofinanciación compensación de la disminución del recaudo de regalías de ET A.P.N. 213.661.763.120
600 21 02 18 Cajas de compensación familiar Decreto 3136 de 2011 5.000.000.000
600 21 02 19 Otros ingresos vigencias anteriores 0
600 21 02 20 Cotizaciones - Fosyga - Movilidad 71.435.274.569
600 21 02 21 Transferencia de compensación impuesto CREE - Movilidad 87.307.523.621
600 21 02 23 Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS - Movilidad CCF 50.000.000
600 21 02 24 Cotizaciones -Fosyga - Movilidad - apropiación directa 78.403.023.537
600 21 02 25 Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS - Movilidad SSF 420.820.000
600 21 02 26 Excedentes patrimonios autónomos artículo 79, Ley 1815 de 2016 250.000.000.000
600 21 02 27 Contribución cotizaciones - Madres comunitarias y madres sustitutas 651.592.494
600 21 02 28 Devolución recursos no ejecutados cajas de compensación familiar (art. 46, L. 1438/2011 CCF) - artículo 80, Ley 1769 de 2015. 0
600 21 02 31 Transferencia artículo 66 de la Ley 1753 de 2015 y artículo 57 de la Ley 1815 de 2016 - Unidad de caja 780.500.000.000
Gastos Subtotal ingresos solidaridad 5.681.680.104.557
630 304 7 2 16 Déficit cajas de compensación familiar - Balance 1.500.000.000
630 304 7 3 16 UPC - Régimen especial madres comunitarias y madres sustitutas 5.619.118.000
630 304 7 4 16 UPC - Régimen especial madres comunitarias y madres sustitutas - Rendimientos financieros 106.050.000
630 304 7 5 16 Prestaciones de servicios no contenidas en el plan de beneficios - Otros eventos y fallos de tutela 13.177.360.382
630 304 7 7 16 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria 17.589.946.964
630 304 7 8 16 Inspección, vigilancia y control a la E.T - Supersalud 70.487.045.326
630 304 7 9 16 UPC Régimen subsidiado - Recursos administrados por las cajas de compensación familiar SSF artículo 217, Ley 100 de 1993 18.720.000.000
630 304 7 12 16 Saneamiento deudas entidades territoriales - Ley cuentas maestras 0
630 304 7 13 16 Prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres 7.000.000.000
630 304 7 14 16 Servicios de apoyo social a menores con cáncer artículo 13, Decreto 1388 de 2010 1.750.000.000
630 304 7 17 16 Servicios prestados a la población pobre y los servicios No POS entidades territoriales (num. 2º, art. 3º, L. 1608/2013) 7.525.175.150
630 304 7 20 16 UPC Apropiación directa EPS - Decreto 3047 de 2013 72.870.803.873
630 304 7 21 16 UPC - FOSYGA Movilidad 132.665.242.874
630 304 7 22 16 Incapacidades por enfermedad general - Apropiación directa EPS movilidad 5.532.219.664
630 304 7 23 16 Pago de rendimientos financieros cuentas de recaudo - Apropiación directa EPS movilidad 420.820.000
630 304 7 24 16 Licencias de maternidad y paternidad - Movilidad 6.036.700.000
630 304 7 25 16 Incapacidades por enfermedad general - Pago a través del Fosyga - Movilidad 3.600.820.000
630 304 7 27 16 Asignación de recursos. Artículo 75 de la Ley 1769 de 2015 74.649.400.219
630 304 7 30 16 Transferencia al mecanismo para el pago de la UPC régimen subsidiado 5.242.429.402.105
Subcuenta ECAT ingresos Subtotal gastos solidaridad 5.681.680.104.557
600 21 04 01 FONSAT 370.942.166.544
600 21 04 02 SOAT 50% 1.138.906.833.456
600 21 04 03 Procesos de repetición 0
600 21 04 07 Rendimientos financieros inversiones 0
600 21 04 08 Excedentes financieros 0
600 21 04 12 Otros ingresos 0
600 21 04 14 Otros ingresos vigencias anteriores 0
Gastos Subtotal ingresos ECAT 1.509.849.000.000
630 304 1 16 Mejoramiento de la red de urgencias y atención de enfermedades catastróficas y accidentes de tránsito 185.417.000.000
630 305 4 16 Apoyo sostenibilidad afiliación de la población pobre y vulnerable asegurada a través del régimen subsidiado - Transferencia a subcuenta de solidaridad 1.324.432.000.000
Subcuenta de garantías para salud ingresos Subtotal gastos ECAT 1.509.849.000.000
600 21 05 02 Amortización capital - Compra cartera 110.630.612.386
600 21 05 03 Intereses - Compra de cartera 349.332.975
600 21 05 05 Excedentes financieros 0
600 21 05 06 Rendimientos financieros 0
600 21 05 07 Otros ingresos 0
Gastos Subtotal ingresos subcuenta de garantías para la salud 110.979.945.361
630 304 5 1 16 Apoyo y fortalecimiento a las entidades del sector salud 50.979.945.361
630 304 5 2 16 Medidas especiales Decreto 1681 de 2015. Adquisición de títulos emitidos por las EPS 60.000.000.000
Total Fosyga ingresos30.497.916.741.643
Total Fosyga gastos30.497.916.741.643
Subtotal gastos subcuenta de garantías para la salud 110.979.945.361
ART. 2º—Financiación del apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria. De las subcuentas del Fosyga se destinarán recursos para financiar el apoyo técnico, representación judicial y extrajudicial del Fosyga a nivel nacional y el apoyo técnico en el alistamiento y custodia de archivos físicos y magnéticos, la auditoría, interventoría y remuneración fiduciaria, según lo pactado para cada subcuenta en los contratos de encargo fiduciario para la administración de los recursos del Fosyga, auditoría a las reclamaciones ECAT y recobros por beneficios extraordinarios no incluidos en el plan general de beneficios y auditoría al Fosyga e interventoría a los contratos de fiducia y auditoría y los demás que se suscriban para el efecto.
Los gastos de apoyo técnico, se financiarán con cargo a los recursos de las subcuentas del Fosyga, dependiendo del tipo de gasto que se deba asumir y se afectarán las subcuentas con base en la participación de los ingresos de cada una de ellas en el total, descontando en el caso de las subcuentas de compensación, promoción y solidaridad los recursos sin situación de fondos. Bajo el concepto de apoyo técnico se podrán asumir los costos relacionados con las publicaciones de los actos administrativos que se generen en desarrollo de las funciones del ministerio como consejo administrador de los recursos del Fosyga.
ART. 3º—Recobros por tecnologías y servicios no incluidos en el plan de beneficios. El pago de los recobros por tecnologías y servicios no incluidos en el plan de beneficios deberá ceñirse a lo previsto en las normas vigentes. Con cargo a este mismo rubro, se cubrirá el resultado de las conciliaciones judiciales y prejudiciales en las que se encuentren comprometidos recursos del Fosyga.
ART. 4º—Ajustes al presupuesto derivados de cambios normativos. Este ministerio efectuará las modificaciones y ajustes al presupuesto aprobado mediante la presente resolución, a que haya lugar y cambios normativos, previo concepto técnico del comité de análisis y seguimiento a los recursos de los fondos de la protección social.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 2
 artículo 13
 artículo 2
 artículo 123
 artículo 29
 artículo 147
 artículo 31
 artículo 66
 artículo 29
 artículo 66
 artículo 46
 artículo 41
 resolución 
 artículo 66
 artículo 12
 artículo 66
 artículo 57
 artículo 29
 Artículo 46
 artículo 79
 artículo 80
 artículo 66
 artículo 57
 artículo 217
 artículo 13
 Artículo 75