Source: http://pkw.gov.pl/622_Sprawozdania_finansowe_partii_politycznych_za_rok_2001/1/9254_Uchwala_Panstwowej_Komisji_Wyborczej_z_dnia_29_lipca_2002_r__w_sprawie_sprawozdania_o_zrodlach_pozyskania_srodkow_finansowych_w_tym_kredytach_bankowych_i_warunkach_ich_uzyskania_przez_Krajowa_Partie_Emerytow_i_Rencistow_i_Fundusz_Wyborczy_oraz_o_wydatkach_poniesionych_ze_srodkow_Funduszu_Wyborczego_w_2001_r
Timestamp: 2017-10-17 13:17:18+00:00

Document:
w sprawie sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania przez Krajową Partię Emerytów i Rencistów i Fundusz Wyborczy oraz o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w 2001 r.
odrzucić sprawozdanie Krajowej Partii Emerytów i Rencistów o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania przez Krajową Partię Emerytów i Rencistów i Fundusz Wyborczy oraz o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w 2001 r.
Partia polityczna Krajowa Partia Emerytów i Rencistów, z zachowaniem terminu określonego w art. 38 ust. 1 ustawy o partiach politycznych, przedłożyła Państwowej Komisji Wyborczej sprawozdanie o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania oraz źródłach pozyskania środków finansowych przez Fundusz Wyborczy i o wydatkach poniesionych ze środków tego Funduszu w 2001 r. Do sprawozdania dołączono opinię i raport biegłego rewidenta, wybranego przez Państwową Komisję Wyborczą, dotyczące wpływów na Fundusz Wyborczy. Sprawozdanie zostało sporządzone według wzoru określonego w załączniku nr 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 września 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o partiach politycznych (Dz.U. Nr 112, poz. 1201). Żaden z uprawnionych podmiotów nie zgłosił zastrzeżeń do sprawozdania.
Krajowa Partia Emerytów i Rencistów, z własnej inicjatywy złożyła "Informację uzupełniającą do Raportu z badania wpływów na Fundusz Wyborczy KPEiR" (z datą 2 lipca 2002 r.), sporządzoną przez tego samego biegłego rewidenta, który został wybrany przez Państwową Komisję. Informacja uzupełniająca wraz z załączonymi kserokopiami dowodów ma na celu uzasadnienie podejmowanych decyzji przez organ statutowy partii w zakresie gospodarki finansowej partii i Funduszu Wyborczego. Biegły rewident, w uwagach wstępnych wyjaśnia, że informacja uzupełniająca jest wydana "w związku z ujawnieniem - po zakończeniu badania sprawozdania wyborczego (...) dodatkowych dokumentów". Państwowa Komisja Wyborcza przyjęła ten dokument, traktując go jak wyjaśnienia udzielone przez partię w trybie art. 34a ust. 2, w związku z art. 38a ustawy.
Sprawozdanie o źródłach pozyskania środków przez partię polityczną, po stronie przychodów wykazuje kwotę 74.288,07 zł. Na kwotę ogółem składają się wpływy pochodzące od osób fizycznych - 34.250 zł, z wpłat własnych - 550 zł, odsetki od środków na rachunku bankowym - 96,82 zł, dotacja celowa z budżetu państwa jaką partia otrzymywała przez okres poprzedniej kadencji Sejmu - 16.841,25 zł oraz z pozostałych źródeł kwota 22.550 zł określona jako "niewykorzystane środki Funduszu Wyborczego przekazane na konto partii".
Wpłaty na rzecz partii pochodzą od 5 osób fizycznych, z tego tylko 1 wpłata w wysokości 3.450 zł nie budzi zastrzeżeń. Pozostałe wpłaty, dokonane pierwotnie na rachunek Funduszu Wyborczego zostały: w 2-ch przypadkach przelane na rachunek bieżący partii, zgodnie z wolą i oświadczeniami darczyńców; dotyczy to wpłat od Janiny Kwiecińskiej - kwota 5.000 zł i od Leszka Solarka - kwota 11.400 zł oraz w 2-ch przypadkach zwrócone osobom fizycznym (prowadzącym działalność gospodarczą), które te same kwoty wpłaciły na rachunek partii; dotyczy to wpłat od Ewy Nowickiej - Firma Handlowo-Usługowa "Elegant" - kwota 3.000 zł i od Czesława Ciesielskiego Kancelaria Adwokacka - kwota 11.400 zł.
Z rachunku Funduszu Wyborczego na rachunek bieżący partii przelano ponadto kwotę 550 zł pochodzącą z Oddziału Terenowego KPEiR w Lubsku oraz kwotę 22.500 zł "niewykorzystanych środków Funduszu Wyborczego".
Przedstawiony sposób dysponowania środkami zgromadzonymi na rachunku Funduszu Wyborczego, polegający na przelewaniu ich na rachunek podstawowy partii jest sprzeczny z art. 35 ust. 1 ustawy o partiach politycznych. Partia polityczna, zgromadzone na rachunku Funduszu Wyborczego środki może przeznaczyć tylko na finansowanie udziału w wyborach i referendach. Niedopuszczalne jest natomiast przekazywanie "niewykorzystanych środków Funduszu Wyborczego" na konto partii, jak wykazano w pkt IV sprawozdania, o ile nie nastąpiła likwidacja Funduszu Wyborczego w trybie art. 35 ust. 3 ustawy. Sprzeczny z przepisami ustawy jest wpływ środków na rachunek podstawowy od niektórych osób fizycznych wymienionych w pkt I 1) lit. a sprawozdania. Według zapisu w sprawozdaniu Janina Kwiecińska z Białegostoku wpłaciła na rzecz partii 5.000 zł, Leszek Solarek - 11.400 zł. Obie te osoby dokonując dwukrotnych wpłat w łącznej kwocie przekraczającej limit naruszyły art. 36a ust. 1 ustawy. Kwoty stanowiące nadwyżkę ponad limit przelano na rachunek bieżący KPEiR. Nieprawidłowe postępowanie partii dotyczy także wpłaty gotówkowej w wysokości 550 zł z Oddziału Terenowego KPEiR w Lubsku na Fundusz Wyborczy. Wpłata ta dokonana z naruszeniem art. 36a ust. 3 ustawy, została, jak wynika z informacji uzupełniającej raport, najpierw zwrócona wpłacającemu na podstawie dowodu kasowego KW z dnia 4.09.01 (bez podpisu otrzymującego), a następnie w tej samej wysokości przyjęta do kasy na podstawie dowodu kasowego KP z dnia 5.09.01, z przeznaczeniem na cele statutowe partii. Pozabankowy obrót środkami pieniężnymi narusza przepis art. 24 ust. 8 ustawy.
Na rachunek Funduszu Wyborczego w miesiącu lipcu 2001 r. - wpłynęły 4 wpłaty gotówkowe na łączną kwotę 35.000 zł, w tym od: Zofii Jędrzejewskiej-Waszczuk - 11.000 zł, Jerzego Waszczuka - 11.000 zł, Aleksandry Waszczuk - 3.000 zł i Marii Bieniawskiej - 10.000 zł. Wpłaty te, potwierdzone wyciągami bankowymi, wliczone zostały do kwoty przychodów środków pieniężnych, zgromadzonych na rachunku bankowym Funduszu Wyborczego i wykazane w sprawozdaniu, a nazwiska wpłacających są umieszczone w załączniku do sprawozdania. Stanowi to naruszenie art. 36a ustawy o partiach politycznych.
Rada Naczelna Krajowej Partii Emerytów i Rencistów, jak wynika z przekazanych Państwowej Komisji Wyborczej wyjaśnień, dążąc do uwolnienia się od zarzutu przyjęcia nieprawidłowych wpłat, zwróciła się 24 sierpnia 2001 r. do Spółki z o.o. Impex-Sped z prośbą o zwrot w imieniu KPEiR 4 osobom fizycznym wpłat gotówkowych. Podstawą powołaną do wypłaty jest "Umowa pożyczki" zawarta w 1999 r. między Impex-Sped Sp. z o.o., a Krajową Partią Emerytów i Rencistów, w myśl której (§1 pkt 3) "Pożyczkodawca na żądanie postawi do dyspozycji Pożyczkobiorcy kwoty niezbędne do bieżącego regulowania zobowiązań partii, wynikających z działalności statutowej KPEiR.". Sposób uregulowania tej sprawy oznacza w rzeczywistości finansowanie partii politycznej przez osobę prawną, co w świetle art. 25 ust. 1 ustawy o partiach politycznych jest niedopuszczalne.
Państwowa Komisja Wyborcza ponadto wskazuje, że podana w sprawozdaniu Funduszu Wyborczego kwota wydatków związanych z udziałem w wyborach do Sejmu i do Senatu jest wyższa o 33.041 zł od wykazanej w sprawozdaniu wyborczym Koalicyjnego Komitetu Wyborczego SLD-UP, którego Krajowa Partia Emerytów i Rencistów była członkiem. Z punktu widzenia formalnego wskazana rozbieżność nie powoduje odrzucenia sprawozdania partii i Funduszu Wyborczego, jednakże ujawnia, że część wydatków wyborczych regulowana była ze środków Funduszu Wyborczego poza rachunkiem Koalicyjnego Komitetu Wyborczego, co jest sprzeczne z art. 95 Ordynacji wyborczej do Sejmu i do Senatu.
Państwowa Komisja Wyborcza stwierdza, że Krajowa Partia Emerytów i Rencistów naruszyła art. 24 ust. 8, art. 25 ust. 1, art. 35 ust. 1, art. 36a ust. 1 i 3 ustawy o partiach politycznych i postanowiła jak w sentencji.
Krajowej Partii Emerytów i Rencistów przysługuje prawo wniesienia skargi na niniejsze postanowienie do Sądu Najwyższego w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
Data utworzenia: 25-02-2016 15:06

References: art. 38
 art. 34
 art. 38
 art. 35
 art. 35
 art. 36
 art. 36
 art. 24
 art. 36
 art. 25
 art. 95
 art. 24
 art. 25
 art. 35
 art. 36