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El sistema de inocuidad chileno y su respuesta a los requerimientos oficiales relacionados con plaguicidas. Grisel Monje Vildósola - PDF
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José Saavedra Olivares
1 El sistema de inocuidad chileno y su respuesta a los requerimientos oficiales relacionados con plaguicidas Grisel Monje Vildósola Jefa División Protección Agrícola y Forestal Agosto 2010
2 Porque el SAG en Inocuidad Alimentaria? LEY ORGANICA DEL SERVICIO AGRICOLA Y GANADERO Nº Y SUS MODIFICACIONES ( letra m) El SAG tiene la facultad de aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias sobre producción y comercio de semillas, plaguicidas, fertilizantes, alimentos para animales, alcoholes etílicos, bebidas alcohólicas y vinagres; exposiciones y ferias de animales y clasificación de ganado y tipificación de sus canales, nomenclatura de sus cortes y otras materias que la ley establezca, como también realizar los análisis bacteriológicos y bromatológicos y otros que fueran pertinentes y certificar la aptitud para el consumo humano de productos agropecuarios primarios destinados a la exportación.
3 Porque el SAG en Inocuidad Alimentaria? Decreto Ley 3557 Artículo 34.- Los adquirentes o usuarios de plaguicidas deberán emplearlos de acuerdo con lasnormastécnicasseñaladasenlaetiquetay,en su caso, en el folleto adjunto, adoptando las medidas de seguridad en ella indicadas tanto en el uso como en la eliminación de residuos y destrucción de los envases vacíos, conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes, respetando los plazos que deben transcurrir entre la última aplicación y la cosecha, y en el plazo correspondiente al período de reingreso de las personas y los animales a los sectores tratados, que al efecto fije el Servicio. Sólo con autorización expresa del Servicio podrá dárseles un uso distinto.
4 Porque el SAG en Inocuidad Alimentaria? Ley Artículo 34 (cont.).- El Servicio podrá prohibir la utilización o venta de los vegetales que resulten contaminados con plaguicidas o con residuos de ellos superiores a los permitidos, o retenerlos temporalmente. Tratándose de vegetales sobre los cuales existan presunciones graves y precisas de que se encuentran contaminados en los términos señalados en este inciso, el Director Regional podrá, por resolución fundada, adoptar las medidas anteriores. Asimismo, se podrá ordenar la destrucción o el decomiso de los vegetales si las circunstancias así lo requieren.
5 Resolución 3410/2002 Año 2002 Se notifica a Chile de 2 brotes de ETA (Enfermedades Transmitidas por Alimentos) Estados Unidos Cyclospora Canadá Virus de Norwalk SAG dicta la Resolución 3410/2002 Establece procedimiento para garantizar aptitud para el consumo de frambuesas de exportación
6 Resolución 3410/2002 Para el desarrollo del programa e implementación de las normativas se conformó, un Grupo de Trabajo Público/ Privado, para consensuar los requisitos que deben cumplir cada uno de los participantes de la cadena. En este Grupo de Trabajo participan: a) Por el sector público SAG INDAP PROCHILE b) Por el sector privado CHILEALIMENTOS ASOEX FEDEFRUTA Empresas Procesadoras Empresas Exportadoras
7 Marco Normativo de Plaguicidas Decreto Ley Nº de 1980, del Ministerio de Agricultura y sus modificaciones. El Servicio podrá regular, restringir o prohibir la fabricación, importación, exportación, distribución, tenencia, venta y aplicación de plaguicidas de uso agrícola. Ley Orgánica del Servicio y sus modificaciones. Establece facultades del Servicio en el tema de plaguicidas de uso agrícola. Resolución del Servicio Nº de Establece normas y requisitos para la evaluación y autorización de plaguicidas de uso agrícola. Resolución del Servicio Nº de Establece requisitos para la autorización de plaguicidas sólo para exportación. Resolución del Servicio Nº de Autoriza procedimientos de Importación de Plaguicidas Fertilizantes, y Fabricación Nacional de Plaguicidas. y
8 Evaluación y Autorización de Plaguicidas de Uso Agrícola El SAG, vela por el buen uso de los plaguicidas y fertilizantes en la agricultura nacional, para reducir los riesgos asociados a ello. Para ello evalúa y autoriza los plaguicidas para su uso agrícola y fiscaliza el uso y comercialización de los plaguicidas y comercialización de fertilizantes. Antecedentes de Residuos (metodologías para determinar la presencia en matrices agua, suelo, vegetales, animales). El Servicio cuenta con alrededor de 1040 plaguicidas de uso agrícola autorizados, que corresponden a 408 sustancias activas aproximadamente, que forman alrededor de 504 mezclas. El listado de plaguicidas autorizados se puede consultar en la página web del Servicio La autorización se realiza mediante Resolución que incluye la etiqueta, la cual considera la información contenida en los antecedentes del producto, que es evaluada y autorizada por el SAG.
9 ACTIVIDADES POST REGISTRO
10 Importación y Formulación Nacional de Plaguicidas (Resolución N 1.038/2003) Sólo los plaguicidas Autorizados por el SAG pueden importarse o ser formulados en el país. Se importan alrededor de ton. de plaguicidas de uso agrícola, y se formulan en el país alrededor de ton. De esto se muestrea no menos del 3%, para corroborar su composición declarada. Solicitudes de importación de plaguicidas no autorizados o que no cumplen con lo declarado en la autorización, deben ser destruidos o reembarcados. Plaguicidas formulados en el país que no cumplen con lo declarado, no pueden ser distribuidos, comercializados ni usados. Los plaguicidas a su ingreso o al ser formulados en el país son sometidos a una Revisión documental, Inspección física y comprobación de su composición. Si cumple puede ingresar al país.
11 Fiscalizaciones de Uso y Comercio de Plaguicidas Fiscalizar cumplimiento de normativa que autoriza el uso y comercio de plaguicidas. El Servicio realiza anualmente alrededor de fiscalizaciones de uso y comercio. Generación de directrices para la fiscalización del uso y comercio de plaguicidas. Capacitación a regiones para optimizar procesos de fiscalización de plaguicidas, entregando las herramientas necesarias para que las Direcciones Regionales, a través de las oficinas sectoriales realicen su labor de la mejor forma posible. Ej. Generación de nueva acta de fiscalización.
12 Capacitación de Aplicadores de Plaguicidas A partir del año 2002, El Servicio crea programa voluntario para Reconocimiento de Aplicadores de Plaguicidas a través de cursos de capacitación. A la fecha, se han reconocido aproximadamente aplicadores de plaguicidas debidamente entrenados y capacitados en el uso y manejo de plaguicidas. Actualizar normativa asociada a cursos para aplicadores de plaguicidas (vence Resol. Nº 6267/ 2008, que prorroga hasta Septiembre de 2010 vigencia de credenciales).
13 Exigencias y Regulaciones internacionales relevantes en materias de residuos de Plaguicidas Ley de Principios Generales de la Legislación Alimentaria. Federación de Rusia
14 Exigencias y Regulaciones internacionales relevantes en materias de Inocuidad Alimentaria Antecedentes Febrero de 2009: Auditoria de la FVO para evaluar el control oficial de uso, comercio de plaguicidas en vegetales destinados a la Unión Europea basado en el siguiente marco legal: Legislación Reglamento 178/2002 Reglamento 852/2004 Reglamento 882/2004 Reglamento 396/2005 Título Se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria Relativo a la higiene de los productos alimenticios Sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales Relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal
15 Exigencias y Regulaciones internacionales relevantes en materias de Inocuidad Alimentaria Antecedentes Recomendaciones de mejora de la UE : 1) Chile debería considerar el mejoramiento del procedimiento de autorización de productos para la protección vegetal por medio de la inclusión de una evaluación de riesgos del consumidor y también abordando el riesgo de un conflicto de intereses de parte de expertos privados contratados para el proceso de evaluación;
16 Exigencias y Regulaciones relevantes en materias de Inocuidad Alimentaria Antecedentes Recomendaciones de mejora de la UE (cont.) : 2) Chile debería considerar el mejoramiento de la transparencia del registro de productos para la protección vegetal de agricultores, packings y exportadores; 3) Chile debería considerar la implementación del estudio de monitoreo planificado para residuos de pesticidas en productos para su exportación a la Unión Europea y asimismo tener en cuenta la entrega de criterios claros en cuanto a la designación de laboratorios privados
17 Ley de Principios Generales de la Legislación Alimentaria. Reglamento 2002/178 Artículo 50 Sistema Alerta Rápida en Alimentos y Piensos RASFF Con el propósito de notificar los riesgos directos o indirectos derivados de piensos o alimentos comercializados en la UE
18 Notificaciones sanitarias por residuos de plaguicidas en productos vegetales exportados a la UE y gestionadas por SAG durante el año 2007 Fecha País Notificación Especie Causa de la transgresión Reino Unido RASFF-UE 2007.AYZ Suecia RASFF-UE 2007.BDK Holanda RASFF-UE 2007.BUV Holanda RASFF-UE Irlanda RASFF-UE 2007.CHS Bélgica RASFF-UE 2007.CZD Japón RASFF-UE Reino Unido RASFF-UE Uva de mesa Uva de mesa Uva de mesa Vino tinto Antares Manzanas Duraznos Ciruelas deshidratadas Vino orgánico Residuos de Captan en niveles que superan el LMR Residuos de Metomilo en niveles que superan el LMR Residuos de Metomilo y Captan en niveles que superan el LMR Residuos de Carbaryl en niveles que superan el LMR Residuos de Carbendazim en niveles que superan el LMR Residuos de Carbaryl en niveles que superan el LMR Residuos de Acido Benzoico Sulfito no declarado en la etiqueta
19 Notificaciones sanitarias por residuos de plaguicidas en productos vegetales exportados a la UE y gestionadas por SAG durante el año 2008 Fecha País Notificación Especie Causa de la transgresión España RASFF-UE 2008.AWC Uva de mesa Irlanda RASFF-UE/ Uva de mesa Residuos de Metomilo en niveles que superan el LMR Residuos de Azinphos methyl en niveles que superan el LMR
20 Notificaciones sanitarias por residuos de plaguicidas en productos vegetales exportados a la UE y gestionadas por SAG durante el año 2009 Fecha País Organización Notificante/Códig o Especie Finlandia RASFF-UE Uva de Mesa Causa de la transgresión Residuos de Sulfito en niveles que superan el LMR permitido Bélgica RASFF-UE Durazno Residuos de Azinphos methyl en niveles que superan el LMR permitido Dinamarca RASFF-UE Pasas Residuos de Sulfito en niveles que superan el LMR permitido Dinamarca RASFF-UE Uva de Mesa Residuos de Sulfito en niveles que superan el LMR permitido Reino Unido RASFF-UE Vino Sulfito no declarado en la etiqueta
21 Gestión de SAG frente a Notificaciones de No cumplimiento a) Comunicar a los involucrados: productores y exportadoras b) Realizar una investigación para determinar el origen de la transgresión c) Implementar las acciones correctivas d) Realizar el seguimiento con el fin de verificar el cumplimiento de las medidas e) Elaborar informe de gestión de notificación que se presenta a la Jefa de la DPA Si se detecta que el origen de la transgresión se debe a una falta a la normativa nacional porque no se respetaron las recomendaciones de la etiqueta señaladas en la Resolución 2195, se resuelve aplicar una multa a los involucrados.
22 Exigencias y Regulaciones en materias de Inocuidad Alimentaria Rusia Noviembre 2008 Chile Firma el Memorandum sobre la inocuidad de la producción de origen vegetal exportada por la Republica de Chile a la Federación de Rusia (contenido de pesticidas, nitratos y nitritos) Febrero 2009 Firma del Complemento al Memorandum sobre la inocuidad de productos de origen vegetal (frutas y hortalizas) suministrados desde la República de Chile a la Federación de Rusia (respecto al contenido de pesticidas, nitratos y nitritos)
23 ACCIONES ESTABLECIDAS EN EL MEMORANDO Chile debe informar de los resultados del programa de Monitoreo de Residuos realizado en Chile a la parte Rusa. La parte rusa debe informar a la parte chilena los resultados del monitoreo de plaguicidas realizado en la Federación Rusa. Ambas partes se comprometen, de informar la normativa de plaguicidas y sus actualizaciones. Se debe cumplir con el LMR de Rusia establecido para las especies y aquellos pertenecientes al mismo grupo. De no existir un LMR en Rusia se utiliza el LMR establecido por el Codex Alimentarius. Si no existe un valor en Codex Alimentarius se utilizara el de la Normativa Nacional. La parte Rusa podrá visitar Chile para conducir auditorias con el fin de Sistema chileno de control de plaguicidas incluidos los laboratorios. Esta visita debe ser avisada por Rusia y acordada con la parte chilena.
24 ACCIONES ESTABLECIDAS EN EL COMPLEMENTO DEL MEMORANDO Requisito para las exportadoras : Registros de exportadoras : solo podrán enviar frutas y hortalizas a Rusia las empresas exportadoras registradas ante SAG y autorizadas en Rusia. Enviar la declaración de los plaguicidas utilizados en la especie, nombre y fecha del último ingrediente activo aplicado. Se establece periodicidad en el envío de informe de los resultados del Monitoreo de Residuos de Plaguicidas (cada 3 meses). Se establece el envío quincenal de la emisión de certificados fitosanitarios emitidos para el mercado de Rusia.
25 ACCIONES ESTABLECIDAS EN EL COMPLEMENTO DEL MEMORANDO Sanciones por parte de la Federación de Rusia A partir del segundo evento de detección de residuos de plaguicidas que superen la normativa rusa se exigirá el análisis de residuos de plaguicidas por cada partida. Al tercer evento de trasgresión se elimina la especie inscrita de la Exportadora. En el caso de que una misma exportadora transgreda los LMR de plaguicidas con mas de una especie esta será eliminada del registro de exportadoras a Rusia. La reincorporación de una exportadora al registro de exportadoras, dependerá de la evaluación que haga el Servicio y las Garantías que entregue la empresa para no incurrir en una nueva trasgresión.
26 Acciones realizadas por SAG para el cumplimiento del Memorando Implementación de Sistema de Registro de Participantes al mercado de Rusia. Elaboración de Directrices para exportar a Rusia y capacitaciones a los usuarios. Implementación de Programa de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas de residuos vegetales de Exportación Envío de informes trimestrales a la Federación de Rusia. En el caso de detectar residuos sobre el LMR permitido se informa a los involucrados y se realiza una visita para ver la causa que dio origen, se solicitan medidas para corregir y mejorar el uso y manejo de plaguicidas.
27 Abril 2009 Implementación de Programa de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en Vegetales de Exportación Incremento de las notificaciones sanitarias con respecto a transgresiones en los LMR en productos exportados desde Chile. Responder a las exigencias de los mercados (Rusia, UE) respecto a la inocuidad en la comercialización de frutas y hortalizas. Necesidad de verificar las prácticas de uso y manejo de plaguicidas tanto a nivel predial como a nivel de proceso, para fines de fiscalización de plaguicidas.
28 Programa de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en Vegetales de Exportación Objetivo General Implementar un Programa de Residuos de Plaguicidas en productos vegetales de exportación para: Verificar el cumplimiento de las tolerancias de los distintos mercados de destino de productos hortofrutícolas Verificar el uso y manejo de plaguicidas de acuerdo a la legislación vigente del SAG en materia de plaguicidas.
29 Objetivos Específicos: Conocer el grado de cumplimiento de los Límites Máximos de Residuos (LMR) permitidos de plaguicidas en principales productos agrícolas de exportación. Contar con información nacional que permita verificar las prácticas de uso y manejo de plaguicidas en productos agrícolas de exportación. Supervisar la competencia de los laboratorios externos al SAG, que prestan servicios a los programas mencionados, mediante un sistema de acreditación basados en auditorias de inspección, ensayos inter comparación, y establecimientos de los marcos de referencia para las técnicas. Mantener conocimiento actualizado de los LMR de los principales mercados de destinos de las exportaciones hortofrutícolas.
30 Programa de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en Vegetales de Exportación Especies Laboratorios
31 Resultados Temporada Análisis de datos Frecuencias de Detecciones de residuos Uso y manejo Normativa SAG (Resolución 2195) Cumplimiento Límite Máximo de Residuos (LMR) de plaguicidas, referentes: LMR Unión Europea (Reglamento 396/2002) LMR Rusia (Normativa 1.13) LMR Codex Alimentarius
32 Actividades en desarrollo en la Unidad de Inocuidad Alimentaria Programa de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en Vegetales de Exportación Elaboración de Informe Final Temporada 2009 Muestreo Análisis de datos Elaboración de Procedimientos e Instructivos Procedimiento de Comunicación Instructivo para exportar al mercado de Rusia Procedimiento de Notificaciones de No cumplimiento Evaluación Técnica del Proyecto FONDO SAG (FDF): Implementación de un plan piloto de Sistema de Aseguramiento de Inocuidad en productos hortofrutícolas Resolución de Sistema de Inocuidad en Vegetales de Exportación

References: Artículo 34
 Artículo 34
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