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COSTOS ELECTORALES EN EL PERÚ -2005
ESTATUTOS CENTRO DE ESTUDIANTES DE ARTE.docx
57528511-Anexo-09-Declaracion-Jurada-de-Gastos
Res 271 2014 Jne Reglamento de Inscripcion Municipales
Comunicado Nro 001 2013 CNE AP
Cuestionario-9-SPM.odt
Firmado digitalmente por DOMINGUEZ LOPEZ Elias Gustavo
(FAU20291973851)
Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 28.06.2018 18:53:04 -05:00
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"
Lima, 26 de Junio de 2018
RESOLUCION GERENCIAL N° 000002-2018-GIEE/ONPE
-2018-GIEE/ONPE
VISTOS: El Informe N° 039-2018-JMC-JACE-SGFCE-GIEE/ONPE (26ABR2018), Informe n.º 082-2018-JACE-SGFCE-GIEE/ONPE (07MAY2018) ambos, de la Jefatura de Área de Capacitación Electoral; los Informes n.º 0157 y 188-2018- SGFCE-GIEE/ONPE de la Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral; los Informes n.º 031 y 034-2018-GIEE/ONPE de la Gerencia de Información y Educación Electoral; los Memorandos n.º 01490 y 1511-2018-GPP/ONPE de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
Que, de conformidad con el artículo 1° de la Ley N° 26487, Ley Orgánica de la ONPE, la entidad es un organismo constitucionalmente autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público interno y goza de atribuciones en materia técnica, administrativa, económica y financiera, siendo la autoridad máxima en la organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras consultas populares;
Que, mediante Decreto Supremo n.° 004-2018-PCM, el Presidente de la República convocó a Elecciones Regionales de Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros del Consejo Regional de los Gobiernos Regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional del Callao, así como a Elecciones Municipales de Alcaldes y Regidores de los Concejos Provinciales y Distritales de toda la República, para el día domingo 07 de octubre de 2018;
Que, mediante Resolución Jefatural n.° 000056-2018-JN/ONPE, del 10 de abril de 2018, se aprobó el «Plan Operativo Electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, versión 00», en concordancia con la Directiva DI01-GPP/PLAN “Formulación, Reprogramación, Monitoreo y Evaluación de los Planes Institucionales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales” versión 02 de fecha 23 de diciembre de 2016,
Que, de acuerdo al literal a) del artículo 72° del Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la ONPE, aprobado por la Resolución Jefatural Nº 063-2014- J/ONPE y sus modificatorias, la Gerencia de Información y Educación Electoral tiene como funciones, entre otras, formular, proponer, ejecutar y evaluar los planes, programas y actividades de educación electoral , así como en el artículo 76° la Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral se encarga de la planificación y ejecución de programas y proyectos de educación electoral. Durante los procesos electorales se encarga de elaborar y supervisar las actividades de capacitación dirigidas a los trabajadores de la entidad, personal de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales y actores electorales;
Firmado digitalmente por ESCOBAR ALEGRIA Marita Ingrid
Motivo: Doy V° B° Fecha: 28.06.2018 12:35:55 -05:00
Firmado digitalmente por CASTRO SALINAS Rosario Ana Maria
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.06.2018 10:30:33 -05:00
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Jr. Washington Nro 1894, Lima 1, Lima - Peru / Central: (511) 417-0630
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: sisadm.onpe.gob.pe/verifica/inicio.do e ingresando el siguiente código de verificación: TUPVRYQ
En ese contexto, dicha Sub Gerencia de Formación y Capacitación Electoral ha elaborado el Plan Especializado denominado «Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE, versión 00» y «Plan de Capacitación de Actores Electorales, versión 00» de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, que tienen como objetivo general, contribuir al desarrollo de las capacidades y habilidades del personal de la ODPE/ORC y ONPE para que desempeñen sus tareas de manera eficiente y Capacitar a los actores electorales de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 para contribuir a la mejora del cumplimiento de sus roles en el proceso electoral” respectivamente;
Que, mediante los Informes n.° 000031 y 00034-2018-GIEE/ONPE, la Gerencia de Información y Educación Electoral presenta el «Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE, versión 00» y «Plan de Capacitación de Actores Electorales, versión 00» de las Elecciones Regionales y Municipales 2018; a la Jefatura Nacional;
Que, mediante los Proveídos n.° 001574 y 1738-2018-JN/ONPE la Jefatura Nacional considera la viabilidad de los referidos planes especializados de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, y recomienda a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto su revisión técnica.
Los señalados Planes Especializados de gestión, establecen los objetivos, metas, estrategias, programas y acciones con el propósito de lograr que contribuya a la capacitación a los actores electorales y personal ODPE y ONPE; por lo que, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, remite la conformidad de la propuesta del citado Plan Especializado, mediante los Memorandos n.º 1490 y 1511-2018- GPP/ONPE, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 7.2.1.3 de la Directiva “Formulación, Reprogramación, Monitoreo y Evaluación de los Planes Institucionales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales” con Código DI01-GPP/PLAN, Versión
Que, mediante la Directiva “Formulación, Monitoreo, Reprogramación y Evaluación de los Planes Institucionales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales” con código DI01-GPP/PLAN, versión 02, aprobada mediante Resolución Jefatural N° 000275-2016-J/ONPE (23DIC2016) se establece que los Planes de acción, como el presente, serán aprobados por Resolución Gerencial, en caso no sea aprobado por Resolución Jefatural y cuando la normativa vigente lo disponga;
Asimismo, en virtud a lo establecido en el literal 9) del numeral 5.1.2 del Instructivo “Formulación, Reprogramación, Monitoreo y Evaluación de los Planes Institucionales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales” con Código IN01- GPP/PLAN, Versión 02, la aprobación de los planes Especializados corresponde al Gerente del órgano formulador; por lo que, el citado plan debe ser aprobado por la Gerencia de Información y Educación Electoral;
De conformidad con lo dispuesto en los literales b), c), d), t) y u) del artículo 72° del Reglamento de Organización y Funciones de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural n.º 063-2014-J/ONPE, respectivamente.
Artículo Primero: Aprobar los Planes de Acción siguientes.
Plan de Capacitación de Personal de las ODPE y ONPE para las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Cuyos textos en anexo forman parte integrante de la presente resolución.
Artículo Segundo: Disponer que el cumplimiento, monitoreo, seguimiento y evaluación de los planes de acción, será de responsabilidad de la Sub Gerencia de Formación y Capacitación Electoral de la Gerencia de Información y Educación Electoral.
Artículo Tercero: Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional: www.onpe.gob.pe, dentro del plazo de tres (3) días de aprobada.
(EDL/imj)
Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 22.05.2018 15:06:06 -05:00
ERM-2018
PLAN DE CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES
GERENCIA DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN ELECTORAL SUBGERENCIA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ELECTORAL ÁREA DE CAPACITACIÓN ELECTORAL
Motivo: Doy V° B° Fecha: 10.05.2018 16:07:35 -05:00
Firmado digitalmente por MEDINA CAHUANA Juan Carlos
Motivo: Doy V° B° Fecha: 10.05.2018 15:15:19 -05:00
(Versión 00)
4.1. ANTECEDENTE
4.2. PROBLEMÁTICA
4.3. ANÁLISIS DE RIESGOS
4.4 OTROS ASPECTOS QUE DEBEMOS CONSIDERAR
OBJETIVOS, METAS E INDICADORES DEL PLAN
5.3. META
ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN E INFORMACIÓN
ESTRATEGIAS DE MODALIDAD PRESENCIAL
6.1.1.1 PARA MIEMBROS DE MESA
6.1.1.2 PARA ELECTORES
6.1.1.3 PARA PERSONEROS DE MESA
6.1.1.4 PARA EFECTIVOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE LA PNP
ESTRATEGIAS DE MODALIDAD VIRTUAL
PARA LAS ERM 2018, SE OFRECERÁ CAPACITACIÓN VIRTUAL A LOS ACTORES ELECTORALES (MIEMBROS DE MESA, ELECTORES Y PERSONEROS DE MESA); POR ELLO SE HA PREVISTO PRODUCIR LOS MÓDULOS DE CAPACITACIÓN SIGUIENTES:
CAPACITACIÓN DEL MIEMBRO DE MESA (CONVENCIONAL - SEA)
MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL MIEMBRO DE MESA (VOTO ELECTRÓNICO)
PARA PERSONEROS DE MESA
MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL PERSONERO DE MESA (CONVENCIONAL - SEA Y VEP)
MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL ELECTOR (CONVENCIONAL-VEP)
ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN DE LA CAPACITACIÓN DE
CON EL APOYO DE LA GCRC
MONITOREO, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN
10.1. MONITOREO, EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DURANTE EL PROCESO DE CAE
10.2. EVALUACIÓN DE LA CAPACITACIÓN POSTERIOR AL PROCESO CAE
 ACE: Área de Capacitación Electoral
 AEI: Acción Estratégica Institucional
 DNI: Documento nacional de identidad
 ERM-2010: Elecciones Regional y Municipales 2010
 ERM-2014: Elecciones Regional y Municipales 2014
 ERM-2018: Elecciones Regional y Municipales 2018
 FF.AA.: Fuerza Armadas
 GGE: Gerencia de Gestión Electoral
 GIEE: Gerencia de Información y Educación Electoral
 GITE: Gerencia de Informática y Tecnología Electoral
 GOECOR: Gerencia de Organización y Coordinación Regional
 JNE: Jurado Nacional de Elecciones
 OEI: Objetivo Estratégico Institucional
 ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales
 ODPE: Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
 PNP: Policía Nacional del Perú
 RENIEC: Registro Nacional de Identidad y Estado Civil
 SEA: Sistema de Escrutinio Automatizado
 SGFCE: Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral
 SGIIE: Subgerencia de Información e Investigación Electoral
 SIRCAE: Sistema de Registro de Capacitación de Actores Electorales
 VEP: Voto Electrónico Presencial
El 9 de enero de 2018, mediante el Decreto Supremo N.° 004-2018-PCM, se convocó
a Elecciones Regionales y Municipales 2018 a nivel nacional y se estableció el
domingo 7 de octubre como el día de la elección. De esta manera, se convoca a la población electoral del Perú para que mediante el acto de sufragio participe en la elección del gobernador, vicegobernador y consejeros regionales, así como del alcalde provincial y distrital de su respectiva circunscripción electoral.
El 10 de abril de 2018, con Resolución Jefatural N.° 000056-2018-J/ONPE, se aprobó el Plan Operativo Electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, Versión 00. En el marco de la planificación, organización y ejecución del proceso eleccionario, el plan establece el marco legal-electoral, las estrategias, objetivos, programación de actividades operativas, tareas e indicadores que le competen a cada uno de los órganos de la institución. Este instrumento trabajado en conjunto contribuirá al aseguramiento del proceso electoral transparente, confiable y oportuno que refleje la voluntad ciudadana.
En el contexto del proceso electoral convocado y la aprobación del plan operativo,
es función del Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Subgerencia de Formación
y Capacitación Electoral y Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE)
elaborar el Plan de Capacitación de Actores Electorales como el instrumento que, por un lado, presenta las actividades que le compete ejecutar a nivel de sede central
y, por otro lado, presenta las estrategias y metodologías que el personal de la Oficina
Descentralizada de Proceso Electoral de la ONPE debe realizar en los distritos a
nivel nacional, para alcanzar las metas de capacitación de actores electorales propuesta.
El plan también contempla la identificación de las necesidades de aprendizaje de los
actores electorales; así como los materiales de capacitación, entre otros aspectos que serán el marco de un desarrollo eficaz de la capacitación de actores electorales en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 (ERM-2018).
 Constitución Política del Perú.
 Ley N.° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
 Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y sus modificatorias.
 Ley N.° 27683, Ley de Elecciones Regionales y sus modificatorias.
 Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales y sus modificatorias.
 Ley N.° 27408, Ley que establece la atención preferente a las mujeres embarazadas, las niñas, niños, los adultos mayores, en lugares de atención al público.
 Ley N.° 29478, que establece el otorgamiento de facilidades para la emisión del voto de las personas con discapacidad.
 Ley N.° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
 Ley N.° 28983, Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
 Ley N.° 28480, Ley de reforma de los artículos 31 y 34 de la Constitución Política del Perú, que otorga el derecho al voto de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales.
 Ley N.° 29603, Ley que autoriza a la ONPE a emitir las normas reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del voto electrónico.
 Reglamento de Organizaciones y Funciones de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural N.° 063-2014-J/ONPE y sus modificatorias.
 Reglamento del Voto Electrónico, aprobado por Resolución Jefatural N.°
000022-2016-J/ONPE.
 Resolución N° 0161-2018-JNE (09MAR2018), que aprueba el uso del padrón electoral definitivo elaborado y remitido por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil para el proceso de Elecciones Regionales y Municipales del 7 de octubre de 2018.
 Resolución Jefatural N° 000030-2018-JN/ONPE (23FEB2018), que aprueba la conformación de noventa y cuatro (94) Oficinas de Procesos Electorales para la organización y ejecución de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
 Decreto Supremo N° 004-2018-PCM (09ENE2018), con el cual se convoca a Elecciones Regionales y Municipales 2018.
 Plan Estratégico Institucional para el periodo 2018-2021 de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural N.° 000295-2017-JN/ONPE (29DIC2017).
 Documentos del Sistema de Gestión de la Calidad: “Manual de calidad, directivas procedimientos, instructivos y formatos vinculados a procesos electorales”.
3.1. Alineación de objetivos
Las actividades operativas y tareas han sido formuladas en el marco de la Estructura Funcional Programática Alineada – 2018.
OPERATIVAS/
AEI 01.02.
OEI 01
oportuno y
diversificada y
focalizada dirigida a
mesa y electores
En el 2014, se celebró la Elección Regional Municipal utilizando principalmente la modalidad convencional, en menor alcance el SEA y en un mínimo de distritos el VEP. Un logro relevante fue la disminución significativa del porcentaje de actas observadas gracias a la mejora en la capacitación electoral (de 21 % de actas observadas en las ERM-2010 se redujo el porcentaje hasta el 5% en las
ERM-2014).
Las Elecciones Generales 2016, aunque fueron otro tipo de proceso electoral, sirven como un importante referente debido a que se aplicó por primera vez el VEP en forma masiva. Sin embargo, en dicha jornada electoral se presentaron reclamos de ciudadanos ante la falta de información y capacitación en voto electrónico. Estos incidentes permiten plantear en la próxima Elección Regional Municipal 2018 que para la aplicación del VEP en distritos con alta población electoral se intensifique la capacitación antes de la fecha de elección y además en la misma jornada electoral se ejecuten estrategias de capacitación permanente a los electores que concurran a los locales de votación. De este modo, podremos superar la experiencia del proceso del 2016.
En el 2017, debido a la creación de nuevos distritos, se celebraron elecciones municipales en jurisdicciones que presentaban características comunes, como
poca población electoral; haber sido centros poblados; por lo general, estar alejadas de las capitales de provincias; estar asentadas en zonas rurales; y
presentar déficit en servicios básicos. No obstante, se ejecutaron las estrategias
y metodologías de capacitación lográndose alcanzar las metas de capacitación
miembros de mesa y electores; que contribuyeron con el desarrollo normal
la jornada electoral, pues los actores electorales cumplieron sus roles sin
inconvenientes. Lo más notable fue que por primera vez se capacitó a la población de los nuevos distritos en el uso del Voto Electrónico y el Sistema de Escrutinio Automatizado.
La problemática principal se centra en la capacitación de los miembros de mesa
y de los electores.
A los miembros de mesa se los debe capacitar en tres modalidades:
convencional, convencional con uso del sistema de escrutinio automatizado (SEA) y voto electrónico presencial (VEP).
Esta simultaneidad de las tres modalidades exige una triple producción de materiales, estrategias y metodologías que articuladamente faciliten el cumplimiento de los objetivos de aprendizaje. En la etapa de ejecución, el
problema principal es la desmotivación de algunos ciudadanos que, al conocer
su designación como miembros de mesa, adoptan una postura de rechazo a su
deber porque consideran que es una imposición legal que interfiere sus ocupaciones personales y además no deviene en compensación pecuniaria por
el tiempo que otorgarán a la capacitación y a la jornada electoral; en
consecuencia, muestran poca disposición por aprender y comprender la importancia de cumplir las tareas de miembro de mesa con el debido cuidado para evitar la observación de los resultados de sus mesas de sufragio (actas observadas). Otros problemas importantes son la dispersión y no ubicación de los miembros de mesa en sus domicilios oficiales; y en distritos con niveles de violencia política-electoral, el temor a hechos que atenten contra su integridad personal si asisten a la jornada electoral.
Con los electores se afronta principalmente el problema de capacitar oportunamente a quienes votarán por primera vez mediante la modalidad de voto electrónico (cinco distritos de Lima Metropolitana). Una ventaja es que la institución ya cuenta con amplia experiencia en implementar el voto electrónico y, por lo tanto, en implementar estrategias de capacitación.
Recientemente (en el 2017), se capacitó a la población de zonas rurales, inclusive a personas con muy poca o escasa experiencia en usar medios
electrónicos como tablets, smartphones, tarjetas virtuales; capacitación que se realizó previa y oportunamente. Es importante tomar en cuenta que también fue necesario desplegar esfuerzos de capacitación hasta el mismo día de la elección
y fue posible porque la cantidad de población era significativamente menor si se la compara con la población electoral de los distritos de Lima Metropolitana. Como se observa, otro problema es la cantidad de personas por capacitar en VEP, porque, aunque se alcance la meta institucional de 25%, siempre habrá un amplio margen de personas que se acercarán a los locales de votación con muy poco o escasa información sobre el voto electrónico. Por este motivo, es
necesario prever estrategias de impacto masivo y para comunicar información básica que permita a la población, antes de pasar a sus aulas de votación, acceder a orientación previa al acto de votar electrónicamente.
En distritos donde los electores sufragan de manera convencional, un problema predecible es la desmotivación de la población por el desprestigio de la clase política. A diferencia de los distritos con VEP, donde la atracción es conocer los equipos de voto electrónico, en los distritos con la modalidad de voto convencional no existe un recurso atractivo que origine interés en participar en las actividades de capacitación que se programen. Sin embargo, esta realidad debe convertirse en la motivación para un mayor despliegue del personal, a fin de despertar el interés de la ciudadanía en participar activamente en el proceso electoral.
A partir del análisis de riesgos, se identifica la necesidad de monitorear eventos que pueden originar dificultades al cumplimiento del plan. Dichos riesgos, se han identificado para ser tratados en el documento del Sistema de Gestión de la Calidad FM09-GGC/GC: Matriz de Riesgos. Se adjunta como anexo la matriz de riesgos del proceso de capacitación de actores electorales.
Son público objetivo de la capacitación electoral:
- Miembros de mesas de sufragio (titulares y suplentes)
- Personeros de mesa
- El contingente de las FF.AA. y PNP designados para dar resguardo al proceso electoral en los distritos participantes.
Son necesidades de aprendizaje:
Conocer el rol que les corresponde para participar activamente informándose sobre las propuestas de los candidatos de su distrito y/o región antes de votar.
En distritos de voto convencional es prioritario que aprendan:
En distritos con modalidad de VEP es prioritario que aprendan a:
diferenciar que la cédula regional tiene
Insertar la tarjeta del elector.
una columna para elegir al gobernador y vicegobernador y otra para elegir a los consejeros.
diferenciar que la cédula municipal
Votar en la cédula electrónica regional y/o municipal sabiendo distinguir las opciones de votar por una organización política, votar en blanco o nulo.
tiene una columna para elegir al alcalde
regidores provinciales y otra para
elegir al alcalde y regidores distritales.
marcar correctamente en la cédula
Presionar correctamente los botones de avance, de cambio y confirmación de las pantallas de la cabina de votación.
con un aspa (x) o cruz (+).
Distinguir el ánfora regional de la municipal para depositar correctamente sus respectivas cédulas.
Retirar la constancia de voto y la tarjeta del elector.
De miembros de mesa de modalidad convencional, aprender a:
Aplicar las tareas de instalación de la mesa.
Usar correctamente el registro de asistencia de miembros de mesa para evitar la multa por omiso a la instalación
Llenar correctamente las actas de instalación.
Aplicar las tareas del sufragio.
Identificar a las personas en la mesa de votación (previamente al acto de votación) con su DNI (convencional o electrónico). Incluye reconocer la validez de las constancias que portarán los extranjeros con derecho a voto municipal y los DNI caducos y amarillos (previa emisión de resolución del Reniec).
Atender a los electores que requieran votar en el módulo temporal de votación.
Brindar apoyo a los electores con discapacidad (sin vulnerar el derecho al voto secreto).
Orientar a los electores para que firmen y coloquen su huella en el recuadro que les corresponde.
Orientar a los electores para que depositen correctamente sus cédulas en las ánforas respectivas.
Contar correctamente el total de personas que votaron en la lista de electores, con la finalidad de minimizar el error de escribir en el acta de sufragio un total de ciudadanos que asistieron a votar mayor al número de electores hábiles de la mesa de sufragio.
Llenar correctamente las actas de sufragio.
Identificar los tipos de voto válido, nulo y en blanco de acuerdo a ley y criterios razonables.
Proceder de acuerdo a ley ante la impugnación de votos y reclamos u observaciones al escrutinio.
Usar correctamente la hoja borrador y corregir oportunamente en dicha hoja los errores que originan actas observadas (sumas incorrectas, ilegibilidad, diferencia de total de votos emitidos con total de ciudadanos que votaron registrados en el acta de sufragio).
Copiar adecuadamente los resultados de las hojas borrador en las actas de escrutinio para evitar la generación de actas observadas (copiado con números legibles, con firmas y datos completos y con uso correcto del campo de Observaciones.
Proteger correctamente los resultados de las actas con las láminas de protección.
Llenar los carteles de resultados y publicarlos.
Conocer los derechos y prohibiciones de los personeros de mesa.
Entregar ordenadamente y completo el material y documentos electorales.
*De miembros de mesa de modalidad convencional - SEA, aprender a:
Ingresar los datos del acta de instalación y de sufragio que requiere el sistema.
Ingresar correctamente los resultados de las hojas borrador al SEA.
Identificar y valorar la importancia de las alertas del sistema para evitar actas con errores.
Imprimir las actas de escrutinio y el cartel de resultados.
*En instalación, sufragio y escrutinio corresponden las mismas necesidades de aprendizaje que en la modalidad convencional, más aquello que es específico del SEA.
De miembros de mesa de modalidad voto electrónico, aprender a:
Inicializar la estación de comprobación de identidad y cabina de votación electrónica.
Registrar a los personeros en el sistema.
Imprimir reportes y actas de instalación. Firmar las actas y guardarlas en sus sobres respectivos.
Identificar a las personas en la mesa de votación (previamente al acto de votación) con su DNI (convencional o electrónico). Incluye reconocer la validez de los DNI caducos y amarillos (previa emisión de resolución del Reniec).
Atender a electores usando la Estación de Comprobación de Identidad, activar la tarjeta respectiva y brindar orientación que ayude al cumplimiento de los pasos de la votación electrónica.
Cerrar el sufragio e imprimir el acta de sufragio. Firmar las actas y guardarlas en sus sobres respectivos.
Cerrar la cabina de votación electrónica e imprimir las actas y carteles de resultados de escrutinio. Firmar las actas y guardarlas en sus sobres respectivos.
Publicar los carteles de resultados.
De los personeros de mesa aprender a:
Acreditarse ante la mesa de sufragio presentando su DNI y credencial.
Conocer sus derechos aplicables al momento de la instalación. En el caso del VEP solicitar ser registrado en el sistema.
Conocer sus derechos aplicables al momento del sufragio. En el caso del VEP solicitar ser registrado en el sistema.
Conocer sus derechos aplicables al momento del escrutinio. En el caso del VEP y del SEA solicitar ser registrado en el sistema.
Conocer las prohibiciones aplicables a los tres momentos de la jornada electoral y las sanciones a la comisión de delitos electorales.
De los efectivos de las FF.AA. y PNP aprender a:
Identificar tanto las acciones permitidas a la ciudadanía como las prohibiciones durante el proceso electoral, con énfasis en el día de la elección.
Reconocer las disposiciones de seguridad emitidas por la ONPE para el proceso electoral, con énfasis en el resguardo de equipos informáticos electorales.
V. OBJETIVOS, METAS E INDICADORES DEL PLAN
Brindar información e instrucciones a los actores electorales para el cumplimiento de sus roles y funciones en la jornada electoral de las ERM-2018.
 Implementar estrategias de capacitación para los miembros de mesa, electores, personeros de mesa y efectivos de las FF.AA. y PNP que les permita adquirir aprendizaje sobre sus roles en la jornada electoral.
 Determinar los recursos pedagógicos para la capacitación de los actores electorales de las ERM-2018.
 Implementar las acciones de monitoreo y seguimiento al proceso de capacitación de actores electorales de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
65 % de miembros de mesa capacitados
25 % de electores capacitados
En números absolutos se comunicará a la GOECOR para programación de metas por cada ODPE.
ESTRATEGIAS 6.1 ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN E INFORMACIÓN
6.1.1 Estrategias de modalidad presencial
Capacitación personalizada o reunión de capacitación en la oficina distrital o de centro poblado
Se brindará el servicio de capacitación electoral personalizada o a través de reuniones con grupos de miembros de mesa en cada oficina distrital de la ONPE a nivel nacional. Todas las oficinas distritales de la ONPE de distritos con modalidad de voto convencional, convencional-SEA y VEP contarán con un área de capacitación acondicionada según la “Guía de programación y organización de la capacitación electoral” y con recursos informáticos, según corresponda, además de materiales impresos. El personal de cada sede distrital desarrollará la capacitación personalizada o en reunión, según la demanda de atención que presenten los miembros de mesa y de acuerdo a una metodología establecida por el área de capacitación de la GIEE.
Capacitación personalizada a domicilio
Se desarrollará la capacitación a miembros de mesa en sus propios
domicilios o eventualmente en espacios que ellos permitan, por ejemplo, en sus lugares de trabajo. Esta estrategia solo aplicará para los distritos de modalidad convencional y convencional-SEA (usando
la guía SEA). No se aplicará en distritos donde se implemente el VEP.
Se desarrollarán talleres de capacitación con un número determinado de miembros de mesa, coordinando previamente la fecha y horario. Esta estrategia se podrá desarrollar en la sede distrital o en locales de instituciones educativas de los distritos.
En todos los distritos del país, se convocará a los miembros de mesa
a participar de las jornadas de capacitación que se realizarán los dos
domingos anteriores a la jornada electoral. Esta estrategia permitirá a los miembros de mesa entrenar de manera simulada las actividades que deben desarrollar el día de la elección. La organización de esta actividad está determinada en el instructivo IN02-GIEE/CAE: “Jornada de capacitación de miembros de mesa”. Asimismo, en el instructivo se precisan las actividades de difusión que se van a desarrollar para asegurar la asistencia de los miembros de mesa a los locales de votación. En los distritos con VEP y SEA se dispondrá de equipos informáticos para la práctica de los miembros de mesa.
Capacitación personalizada en la oficina distrital o de centro poblado
Esta estrategia consiste en brindar información de manera individual a cada elector que se apersone a cualquiera de las oficinas de la ONPE en los distritos. En el caso de distritos con VEP, la capacitación personalizada incluirá la práctica con equipos de voto electrónico.
La convocatoria se hará a través de medios de comunicación locales, afiches y de manera personalizada. La capacitación personalizada también se realizará en espacios públicos a través de salidas itinerantes.
Esta estrategia consiste en identificar actividades de instituciones públicas o privadas que reúna a varios ciudadanos y solicitar a sus representantes un tiempo que permita al personal de la ONPE brindar información relacionada con las elecciones regionales y municipales, además para motivar una participación activa.
En distritos de zonas rurales se buscará el apoyo de líderes locales para que participen y apoyen convocando a la ciudadanía a concentrarse en las oficinas distritales o puntos específicos públicos donde juntos puedan recibir capacitación electoral.
En zonas urbanas los capacitadores electorales y coordinadores distritales programarán reuniones de capacitación a electores en espacios públicos. Tratándose de distritos con VEP, usarán los equipos y recursos informáticos proveídos por la institución.
Adicionalmente, en coordinación con el área de Educación Electoral de la SGFCE de la GIEE, el personal de las ODPE encargado de capacitar a los electores, apoyará la ejecución de talleres de educación electoral. Esto contribuirá a sensibilizar a la población respecto de los valores democráticos y la cultura electoral.
Información el mismo día de la jornada electoral
En distritos donde se aplicará la modalidad VEP y que cuentan con menor población electoral, se implementarán áreas con equipos de voto electrónico de capacitación donde los electores tendrán la oportunidad de recibir información por parte del personal de la ONPE, antes de pasar a sus respectivas aulas de votación.
En distritos con la modalidad VEP y que cuentan con mayor población electoral, se coordinará con la GOECOR para que el acondicionamiento de los locales de votación incluya afiches con los pasos de la votación electrónica en la pared externa de las aulas de votación, en las zonas de formación de filas de electores. Asimismo, se solicitará que los coordinadores técnicos de mesa, después de la instalación de sus respectivas mesas de sufragio, entreguen a las personas que van llegando a las filas de electores, la guía “Pasos de
la votación electrónica”. De esta manera, se logrará que el mismo día
de la jornada electoral, la población reciba el mínimo de información básica para votar electrónicamente.
Reuniones de capacitación de personeros de mesa en las áreas de capacitación de las oficinas distritales
Mediante esta estrategia, en cada distrito se convocará a los personeros de mesa de las organizaciones políticas participantes para que sus personeros de mesa acreditados reciban información sobre sus derechos y prohibiciones en las mesas de sufragio. Se aprovechará el funcionamiento de las áreas de capacitación instaladas en las oficinas distritales para realizar allí la capacitación de los personeros de mesa. Si el aforo del área no es el adecuado, el coordinador distrital deberá coordinar el uso de aulas de locales de votación. Si el distrito tiene algún grado de violencia electoral, las reuniones de capacitación de personeros deberán realizarse de preferencia en horarios diferentes para cada organización política local.
Reuniones de capacitación en los locales de votación
En cada local de votación se organizará una reunión de capacitación
y se convocará al personal destacado para brindar seguridad el día
de la elección. Asimismo, se implementará en locales de las instituciones armadas y de la Policía Nacional del Perú en el caso de que el jefe de la ODPE y los mandos de las Fuerzas Armadas lo consideren necesario.
Materiales y recursos para las estrategias de capacitación presencial
Materiales de capacitación para entrega a actores electorales
Acta padrón de capacitación (5 tipos)
Cartilla de personero convencional - SEA
Cédula de capacitación (3 tipos)
Cartilla de personero - VEP
Cartel de candidatos (3 tipos)
Cartilla de FF.AA. y PNP
Cartilla “Tú debes elegir” (4 tipos convencional)
Cartilla del Ministerio Público
Cartilla “Tú debes elegir” VEP (tipo 1 y 2)
Afiches (11 tipos)
Cartilla del miembro de mesa convencional (tipo 1,2,3 y 4)
Guía sobre los pasos del VEP
Guía para el sistema de escrutinio automatizado
Cartilla de miembros de mesa - VEP
Materiales para los facilitadores de la capacitación
Láminas de capacitación (4 tipos)
Guía de metodologías - Conv
Guía de metodologías -SEA
Guía de metodologías - VEP
Rotafolio (5 tipos)
Banderola (2 tipos)
Video de miembro de mesa
Microprogramas (2 tipos)
Cartilla para personas con discapacidad
- El contenido y diseño de los materiales estará a cargo de personal del Área de Capacitación de la GIEE, tendrá como fuente a la normativa electoral y los procedimientos e instructivos aplicables según el actor electoral.
- La impresión y distribución de los materiales del cuadro N° 1 estará a cargo de la GGE. (Excepto el acta padrón de capacitación que lo imprimirá la GITE).
- La impresión y distribución de los materiales del cuadro N° 2 estará a cargo de la GIEE.
- Se incluye como recursos de capacitación, los equipos informáticos del SEA
y del VEP (versión de capacitación). La GIEE ha programado la cantidad de equipos necesarios por cada distrito, según el número de personal de la
ODPE que usará los equipos al capacitar actores electorales. La GITE está
a cargo del ensamblaje de los equipos y la GGE de su distribución en fechas
consensuadas entre la GITE, GGE y GOECOR.
- Los jefes las de ODPE velarán por la distribución de los materiales y recursos
de capacitación en los distritos, bajo las instrucciones de la GOECOR.
- Los coordinadores distritales velarán por el uso adecuado de los materiales
y recursos de capacitación del distrito.
6.1.2. Estrategias de modalidad virtual
Módulo de capacitación del miembro de mesa (convencional - SEA)
Módulo de capacitación del elector (convencional- VEP)
Los guiones de cada módulo serán elaborados por especialistas de la GIEE. El diseño y desarrollo de los módulos estará a cargo de la GITE. La publicación de los módulos en la página web de la ONPE se realizará en coordinación con la GITE y la GCRC. El mantenimiento y reportes de uso de los módulos se solicitarán a la GITE. Los módulos constituirán un medio de información básica a disposición permanente de los actores electorales.
6.2 ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN DE LA CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES
6.2.1. Con el apoyo de la GCRC
 Se emitirán notas de prensa.
 Se brindará información de la capacitación electoral para su difusión en la página web, el canal de Youtube y las redes sociales de la ONPE como Facebook, Twitter, entre otros.
6.2.2 A nivel local
 En las actividades oficiales y entrevistas a través de los jefes de las ODPE.
 En las diferentes actividades del personal de la ODPE:
 Publicación de lugares y horarios de capacitación en el periódico mural de las oficinas distritales y de centro poblado.
 Entrega de notificaciones o credenciales a los miembros de mesa.
 A través de afiches sobre la jornada de capacitación.
 A través de microprogramas radiales.
VII. ACTIVIDADES OPERATIVAS
FM09-GPP/PLAN
FORMULACIÓN/REPROGRAMACIÓN DE PLANES ESPECIALIZADOS Y DE
1. NOMBRE DEL PLAN - AÑO:
2. ORGANO RESPONSABLE:
PLAN OPERATIVO ELECTORAL - ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
5.Unidad
3. Cód.
4.Actividad Operativa / Tarea / Acción
Metas Fisicas Mensuales
II PROCESOS OPERATIVOS.
PROCESO: PRODUCCIÓN,
ENSAMBLAJE Y DESPLIEGUE DEL
MATERIAL DE CAPACITACIÓN Y
ACTIVIDAD: Elaboración y
distribución de la Guía de
"Programación y organización de la
capacitación electoral" y
"Metodologías de la capacitación
Desarrollar contenidos y diseñar la
electoral y la Guía de metodologías
de capacitación electoral.
programación y organización de la
capacitación electoral y de la Guía
electoral y enviar a proveedor para
Distribuir a las
ODPE la
capacitación electoral y la Guía de
ACTIVIDAD: Producción del Módulo
virtual de capacitación personal y de
Actualizar contenidos de cuadernos,
resúmenes, ppt y los instrumentos
virtuales de capacitación al personal
ocupacional (06)
ONPEDUCA para personal ODPE y
Realizar tutoría a los participantes
ONPEEDUCA para personal ORC y
virtual de capacitación
Gestionar la producción del módulo
ACTIVIDAD: Producción e impresión
del Acta padrón de capacitación.
Adaptar contenidos del acta padrón
Aprobar el diseño del acta padrón de
capacitación y enviar a GITE para
Aprobar la muestra de impresión del
acta padrón de capacitación y enviar
de Cédula, Cartel de candidatos,
Cartillas, Afiches, Guía SEA de
cartilla del elector con discapacidad
Aprobar el diseño de la cartilla del
elector con discapacidad
Aprobar la muestra de impresión de
Distribuir a las ODPE la cartilla del
Cédula y Cartillas de miembros de
mesa (Diseño 1).
enviarlas a GGE (Diseño 1).
Aprobar las muestras de impresión
de Cédula y Cartillas de miembros
de mesa y enviar a GGE (Diseño 1).
candidatos, Afiches, Guía SEA.
(Diseño 2) y Cartel de candidatos,
impresión a cargo de la GGE.
de Cédula, Cartillas de miembros de
candidatos, Afiches, Guía SEA
su impresión a cargo de la GGE.
ACTIVIDAD: Producción y distribución
de Láminas, Rotafolios y Banderola
láminas, rotafolios y banderolas de
proveedor y gestionar su producción.
Distribuir a las ODPE las láminas,
de Microprogramas radiales de
Elaborar las pautas para los guiones
de los microprogramas radiales
de Videos de capacitación.
de los videos de capacitación
Aprobar los guiones de los videos de
Distribuir a las ODPE los videos de
PROCESO: CAPACITACIÓN DE
PERSONAL ODPE/ONPE Y ACTORES
ACTIVIDAD: Capacitación a Actores
ACTIVIDAD: Jornadas de
PROCESO: GESTIÓN DE LA
FORMACIÓN DEMOCRATICA
ACTIVIDAD: Producción de
materiales de educación electoral
diagramar y
2.12.1.1 aprobar la Historieta y Cartilla de
2.12.1.2 la Historieta y Cartilla de educación
Distribuir a las ODPE la Historieta y
2.12.1.3 Cartilla de educación electoral
ACTIVIDAD: Ejecución de talleres de
Elaborar el Informe de los talleres de
educación electoral.
El presupuesto para la implementación de las actividades de capacitación de actores electorales de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 considera los siguientes rubros:
- Producción y distribución del material de capacitación (rotafolios, láminas, banderolas, guías de programación y metodologías de la capacitación electoral, microprogramas radiales, video y servicio de transporte).
- Personal de Gerencia, Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral y Área de Capacitación Electoral, según se detalla:
En sede central:
 Gerente de Información y Educación Electoral
 Subgerente de Formación y Capacitación Electoral
 Jefe de Área de Capacitación Electoral
 Especialistas en capacitación de actores electorales (2)
 Asistente de capacitación en voto electrónico (1)
 Diseñador gráfico (2)
 Corrector de ortografía y estilo (1)
En las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
 Coordinadores de capacitación
 Capacitadores electorales
 Coordinadores distritales
 Coordinadores de centro poblado
 Coordinadores de local de votación
 Coordinadores técnicos de mesa
Los recursos programados asignados en la meta 060 del Presupuesto de las
ERM 2018 para la capacitación electoral, permitirán contribuir al logro de los objetivos institucionales para el proceso de Elecciones Regionales y Municipales
IX. MONITOREO, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN
El monitoreo y evaluación será permanente a partir del control de los registros de las actividades de capacitación, el procesamiento de datos consolidados como avance de las metas de capacitación y la emisión de reportes.
Primer nivel. Estará a cargo de los coordinadores de capacitación asignados a la ODPE. Será presencial, mediante permanencia en las zonas de trabajo del personal responsable de capacitar a los actores electorales, y a distancia, desde la sede de las ODPE usando medios de comunicación.
Se aplicarán los instrumentos según el instructivo de capacitación de actores electorales y retroalimentación, con el fin de mejorar la aplicación de estrategias y metodologías de capacitación, así como el uso de equipos y de materiales.
Asimismo, se deberá detectar el avance de las metas y condiciones en las cuales se desarrolla el proceso CAE en cada distrito.
Segundo nivel. Estará a cargo de especialistas del Área de Capacitación Electoral, mediante el recojo de información que será procesada a través de un Sistema de Registro Automatizado (SIRCAE). En este nivel se deberá detectar el avance de las metas y condiciones en las cuales se desarrolla el proceso CAE a nivel de ODPE, para proceder a implementar medidas preventivas y de solución a posibles hechos, incidencias y riesgos que dificulten el cumplimiento de los objetivos de aprendizaje y las metas de capacitación electoral.
Concluidas las elecciones, se realizarán dos actividades de evaluación del proceso de capacitación de actores electorales.
Primera actividad. Contará con la participación del equipo de especialistas del área de Capacitación de Actores Electorales y de los coordinadores de capacitación replegados en la sede central de la ONPE. El resultado de la actividad se consignará en el “Informe del taller de evaluación de coordinadores de capacitación”.
Segunda actividad. Contará con la participación del equipo de especialistas del área de Capacitación de Actores Electorales. El resultado de la actividad será el Informe de evaluación del Plan de Acción de Capacitación de Actores Electorales, de acuerdo a la estructura establecida en el Instructivo IN01-GPP/PLAN Formulación, Reprogramación, Monitoreo y Evaluación de Planes Institucionales y el Formato FM11-GPP/PLAN.
Anexo N° 1: Matriz de riesgo
Proceso / Proyecto
[Indicar el nombre del
[Indicar la ubicación
proceso en donde se
en donde se genera el
genera el riesgo]
riesgo]
Riesgo asociado a la
Consecuencia(s)
[Seleccionar a qué
[Seleccionar
indicando si es
[Describir con un nivel de detalle razonable el posible
evento, sucesooacontecimientoperjudicial (no
(Confidencialidad,
[Describir la(s) causa(s), origen(es), condición(es) o
[Indicar el órgano
factor(es) que generarían el riesgo]
[Seleccionar el nivel
[Seleccionar el nivel de
impactoque ocasionaría
riesgonegativo
(nodeseado) o
riesgopositivo
(deseado)]
[Ver tabla 1]
deseado) /beneficioso(deseado) que
degrade/aumente, por ejemplo, el nivel de:
1) satisfacción del cliente y demás partes interesadas;
2) aprovechamiento de recursos; y
3) otros propósitos o factores de éxito del proceso /
Disponibilidad) está
asociado el riesgo
negativo.]
[Ver tabla 2 ]
dar respuesta o
Nota: La descripción debería reflejar, para riesgos
negativos, ausencia , limitación , deficiencia ,
ineficacia , etc.; yviceversa para los riesgos
[Indicar el(los) propósito(s) ofactor(es)
de éxito del Proceso / Proyecto que el
riesgodegradaría/aumentaría]
que la(s) causa(s)
(campo 8) genere el
[Ver tabla 4]
el riesgo con respecto a
la(s) consecuencia(s)
(campo9)]
[Ver tabla 5.1 /5.2]
[Cálculoautomático]
[Ver tabla 6 y 7]
Alto porcentaje de electores
que tiene mínima
o nula información en cómo votar
Número de personal de las ODPE a cargo de
la capacitación es insuficiente para
capacitar al universo de electores que
participarán con VEP.
Periodo de 57 días de capacitación no es
Reclamo o queja de electores en
suficientepara capacitar a la población
los locales de votación, por falta
VEP de manera presencial y con uso de
de información y/o capacitación
equipos. Más aún si se toma en cuenta que
en como votar electrónicamente.
la mayor parte de los coordinadores
técnicos de mesa, quienes son el grupo que
Insatisfacción de electores
en más cantidad asume la tarea de
respecto del servicio de
capacitar electores, tienen un periodo de
cacapacitación electoral.
trabajo de 29 días.
La capacitación virtual de elector en VEP y
la difusión de los pasos del VEP con apoyo
de la GCRC no es aprovechado lo
suficientementepor los electores.
Fecha de fin de
[Describir la situación que se espera encontrar de
[Indicar el modo que se
acuerdo a la estrategia seleccionada]
[Indicar el cargo o rol
[Seleccionar la estrategia de
[Indicar el local propio o a
[Indicar las principales acciones a
(incluyendo el órgano y
tratamientodel riesgo]
cargo de la ONPE y, de ser el
Nota : Si la estrategia seleccionado es reducir o
implementar que conducirán a la situación
unidad orgánica a la cual
caso, el ambiente en donde se
acción: un escrito de
aumentar la probabilidad o el impacto,
esperada]
pertenece) designado
[Ver tabla 8.1 /8.2]
implementará la acción]
cualquier tipo,
seleccionar el nivel correspondiente en el campo
para tal responsabilidad]
imágenes, etc.]
inferior (15.1) de acuerdo a la situación a describir
Se solicitará a la GOECOR incluir en
el acondicionamiento del local de
votación, la colocación de afiche
Locales de votación de
Informey
Jefe de área / Sub
"Pasos de la Votación Electrónica" en
Memorando de la
las paredes externas de aulas de
Metropolitana con VEP
GIEE a la GOECOR
votación (donde se forman las filas
Los electores de distritos de Lima
Metropolitana con VEP acceden a
Memorado de la
información en cómo votar
Se solicitará a la GOECOR autorizar a
GIEE a la GOECOR.
electrónicamente antes de pasar a
los CTM que después de la
Documento pautas
sufragar a sus respectivas mesas de
instalación de las mesas de sufragio,
para CTM en
Electoral - GIEE
entreguen a los electores la Guia
pasos del voto electrónico.
Reducir_impacto
Guía pasos del VEP
Se solicitará a la GCRC incrementar la
difusión en cómo votar
electrónicamente a través de medios
GIEE a la GCRC
o impacto esperado
Anexo N° 2: Línea de tiempo
PLAN DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL ODPE Y ONPE
Firmado digitalmente por COPELLO
BARRENECHEA Julia Teresa
Motivo: Doy V° B° Fecha: 29.05.2018 11:21:06 -05:00
Fecha: 29.05.2018 14:50:26 -05:00
Motivo: Doy V° B° Fecha: 29.05.2018 18:41:25 -05:00
Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 29.05.2018 20:24:44 -05:00
Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00
III. MARCO ESTRATÉGICO
V. OBJETIVOS, METAS E INDICADORES
5.3. METAS E INDICADORES
VI. ESTRATEGIAS Y MATERIALES DE CAPACITACIÓN
ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN ELECTORAL
VIII. PRESUPUESTO REQUERIDO
IX. MONITOREO Y EVALUACIÓN
X. ANEXO 1: MATRIZ DE RIESGO
 ERM: Elecciones Regionales y Municipales 2018.
 GIEE: Gerencia de Información y Educación Electoral.
 GITE: Gerencia de Informática y Tecnología Electoral.
 GPP: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
 GCRC: Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas.
 JN: Jefatura Nacional
 GOECOR: Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional.
 GSFP: Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios.
 ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales.
 PEI: Plan Estratégico Institucional 2018-2021.
 POE: Plan Operativo Electoral de la ONPE.
 POI: Plan Operativo Institucional de la ONPE.
 ROF ONPE: Reglamento de Organización y Funciones de la ONPE.
 RPC: Reporte de Procesos y Consultas.
 SGFCE: Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral.
 JACE: Jefatura de Área de Capacitación Electoral
 RRHH: Recursos Humanos
 ODPE: Oficina Descentralizada de Procesos Electorales.
 VEP: Voto Electrónico Presencial.
 SEA: Sistema de Escrutinio Automatizado.
La ONPE es un organismo constitucionalmente autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público interno, siendo la máxima autoridad electoral especializada en la planificación, organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum y otras consultas populares. Tiene como función esencial velar por la obtención de la fiel expresión de la voluntad popular, manifestada a través de los procesos electorales. Goza de atribuciones en materia técnica, administrativa, económica y financiera, de conformidad con la Constitución Política del Perú, la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y la Ley N.° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
El Plan Operativo Electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 es un instrumento orientador para la gestión de la organización y ejecución del proceso electoral, cuya finalidad es alcanzar los objetivos y metas trazadas, sirviendo como base para el sustento de los requerimientos económicos y financieros.
En ese sentido, el proceso electoral ha sido convocado mediante Decreto Supremo N.° 004-2018-PCM, y se llevará a cabo el 07 de octubre del 2018, en el que se elegirán a los gobernadores, vicegobernadores y consejeros del consejo regional de los gobiernos regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional del Callao. Asimismo, se elegirán alcaldes y regidores de los consejos provinciales y de los consejos distritales de la república. En tal sentido, la ONPE ha conformado noventa y cuatro (94) Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE), que serán responsables de organizar y ejecutar el proceso electoral.
El Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE) presenta el Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE, con el fin de contribuir a una eficiente organización y ejecución del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018.
 Ley N° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
 Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y sus modificatorias.
 Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales y sus modificatorias.
 Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas y sus modificatorias
 Ley N° 27408864, Ley que establece la atención preferente a las mujeres embarazadas, las niñas, niños, los adultos mayores, en lugares de atención al público.
 Ley N° 29478, Ley que establece facilidades para la emisión del voto de las personas con discapacidad.
 Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
 Ley N° 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
 Ley N° 28480, Ley de reforma de los artículos 37° y 34° de la Constitución Política del Perú, que otorga el derecho al voto a los miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales.
 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su modificatoria.
 Decreto Supremo N° 350 – 2015–EF, que aprueba el reglamento de la Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su modificatoria.
 Ley N° 29603, Ley que autoriza a la ONPE a emitir las normas reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del Voto Electrónico.
 Reglamento de Organizaciones y Funciones de la ONPE, aprobado con Resolución Jefatural N° 063-2014-J/ONPE y sus modificatorias.
 Reglamento de Voto electrónico aprobado por Resolución Jefatural N°
 Resolución Jefatural N° 00038-2018-JN/ONPE (05MAR2018), que aprueba las “Instrucciones para el sorteo de ubicación de bloques de las Organizaciones Políticas en la cédula de sufragio correspondiente a las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
 Resolución Jefatural N° 000030-2018-JN/ONPE (23FEB2018), que aprueba la conformación de noventa y cuatro (94) Oficinas descentralizadas de Procesos Electorales para la organización y ejecución de las Elecciones Regionales y Municipales.
 Resolución Jefatural N° 00010-2018-JN/ONPE (10ENE2018), que aprueba la incorporación de la Transferencia de Partidas por la fuente de recursos Ordinarios al presupuesto del pliego 032 Oficina Nacional de procesos Electorales del año fiscal 2018, que permitirá financiar los gastos que demande la realización de las Elecciones Regionales y Municipales del domingo 7 de octubre de 2018.
 Plan estratégico Institucional para el período 2018- 2021 de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural N° 000295-2017-JN/ONPE
(29DIC2017).
 Resolución Jefatural N° 00260-2017-JN/ONPE (31OCT2017), que conforma el Comité de Gerencia de procesos electorales para las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
 Documentos del Sistema de Gestión de la Calidad: Manual de Calidad, directivas, procedimientos, instructivos y formatos vinculados a procesos electorales.
Las actividades operativas y tareas han sido formuladas en función de los objetivos estratégicos institucionales y objetivos específicos que se encuentran detallados en la Estructura Funcional Programática Alineada -
OEI .01
electorales para la
población electoral.
5005021.
La ONPE, como institución encargada de la planificación, organización y ejecución de los procesos electorales, asume que la capacitación del personal que se contrata temporalmente en las ODPE es indispensable, debido a que ellos son el soporte que ejecuta directamente las actividades programadas en el Plan Operativo Electoral para las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
En ese sentido, el área de capacitación de personal de la SGFCE propone contenidos para la elaboración de los cuadernos de trabajo para cada uno de los grupos ocupacionales. Asimismo, plantea diseños metodológicos para la ejecución de los talleres de capacitación y de las reuniones especializadas, dirigidos a los diversos grupos ocupacionales. En estas actividades, los especialistas del área fortalecen los conocimientos electorales, habilidades, destrezas y dan a conocer las tareas específicas correspondientes a cada grupo ocupacional, de manera didáctica y participativa.
La importancia de la capacitación del personal que forma parte de las ODPE radica en que son la imagen visible de la presencia de la institución en la comunidad, ya sea brindando orientación o capacitando directamente a los actores electorales (miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF. AA. y PNP). Para cumplir con esa finalidad es que se les transfieren los conocimientos en cada sesión de enseñanza y aprendizaje y se les fortalece para que cuenten con los recursos suficientes que garanticen un servicio de calidad a los ciudadanos y ciudadanas.
Para este proceso electoral de Elecciones Regionales y Municipales 2018, se ha contemplado la incorporación de 46 grupos ocupacionales contratados por un plazo determinado de entre 15 y 120 días aproximadamente. A este respecto, añadimos que, en base a la experiencia obtenida a lo largo de estos años, se han identificado cuatro problemas externos y recurrentes que afectan directamente en el cumplimiento de la fecha programada para la ejecución de la capacitación de personal. Estos problemas se detallan a continuación:
1. Renuncia del personal por asignación de zonas de trabajo o por condiciones económicas que no les satisface.
2. Plazas no cubiertas para algunos cargos, debido a que los postulantes no cumplen con el perfil requerido.
3. Regiones del Perú donde la oferta laboral para determinados cargos no es accesible, especialmente a cargos con experiencia en aspectos tecnológicos.
4. Remuneraciones que no sustentan el grado de responsabilidad de las labores encomendadas.
Frente a ello, el personal especializado del Área de Capacitación Electoral:
especialistas del área de capacitación y coordinadores de capacitación, se encuentran preparados para asumir esta problemática adecuándose a las diferentes realidades, disponiendo de los recursos y metodología con las que el área cuenta, informando constantemente del cumplimiento de sus actividades a la gerencia y obteniendo como resultado el cumplimiento de la meta establecida.
El plan de capacitación establece las pautas que orientan la organización y
ejecución de la capacitación, cuyo desarrollo comprende el marco normativo institucional, el cronograma en el que se realizan las actividades planificadas
y tomando en cuenta el diagnóstico preliminar de las necesidades de
aprendizaje de cada uno de grupos ocupacionales, realizado a partir del análisis de las tareas o funciones que deben desempeñar; la revisión del marco normativo institucional y el marco pedagógico que orienta el desarrollo de esta actividad de capacitación electoral.
Las oportunidades de mejora, producto de los informes emitidos por los jefes de las ODPE, coordinadores de capacitación, responsables de calidad, de control interno y del monitoreo permanente a cargo de las especialistas del ACE/GIEE son incorporados en los materiales de capacitación presencial y virtual, así como en los diseños metodológicos.
A partir del análisis de riesgos, se identifica la necesidad de monitorear
eventos que puedan originar dificultades al cumplimiento del plan: Anexo
Contribuir con el desarrollo de las capacidades y habilidades del personal de la ODPE y ONPE para que desempeñen sus tareas de manera eficiente.
 Ejecutar la capacitación presencial con metodologías eminentemente prácticas.
 Desarrollar talleres y reuniones de capacitación dirigidas al personal de la ODPE y la ONPE.
 Ejecutar reuniones de reforzamiento con el personal de las ODPE en los distritos y centros poblados.
Porcentaje de personal
ODPE capacitado en los talleres y reuniones programadas a .
coordinadores con nota
aprobatoria mayor o igual a 13 b .
a El personal ODPE capacitado deberá ser antes contratado.
b Coordinadores se refiere a coordinadores de local de votación, Coordinador de Mesa y Coordinador Técnico de Mesa.
6.1. ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN ELECTORAL
Para el presente proceso electoral se ha contemplado la modalidad de capacitación con sus respectivas estrategias:
6.1.1. Modalidad de capacitación
a. Capacitación presencial
Esta modalidad de capacitación permitirá a los diferentes grupos
ocupacionales intercambiar ideas y experiencias. Las características son
la flexibilidad, la práctica de los conocimientos impartidos en cada sesión
de enseñanza y aprendizaje acordes a cada grupo ocupacional, las
mismas que se desarrollarán a través de talleres o reuniones.
Está dirigida al personal que es convocado a los talleres, o reuniones de
reforzamiento, programados por el área de capacitación electoral.
Los participantes son evaluados tanto al inicio como al término del taller
con la finalidad de medir el aprendizaje alcanzado. Asimismo, al finalizar
el taller se les aplicará una encuesta de opinión; instrumento que
permitirá identificar el nivel de satisfacción alcanzado por el participante
b. Capacitación virtual
ocupacionales ampliar las posibilidades de acceder a información para
lograr aprendizajes significativos; considerando la flexibilidad en el
manejo del tiempo. Estos beneficios son los siguientes:
- Contar con un nuevo canal de capacitación.
- Facilitar el acceso a la plataforma a través de una PC, laptop, iPhone, Smartphone o celular con conexión a internet, desde
cualquier lugar del país y del mundo.
- Ahorrar tiempo y recursos tanto al participante como a la institución.
6.1.2. Estrategias de capacitación
Las estrategias de capacitación son las siguientes:
a. Capacitación centralizada
Está dirigida al personal de la ODPE y ONPE que se contrata y capacita en la sede central. La capacitación centralizada para las Elecciones Regionales y Municipales de 2018 comprende ocho talleres presenciales y dos reuniones de capacitación:
Tabla N° 1: Capacitación centralizada ERM 2018
GRUPO OCUPACIONAL/PERSONAL
Especialistas de las diferentes unidades involucrados en los talleres de capacitación dirigidos al personal de la ODPE y ONPE del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018.
facilitadores de los talleres centralizados
Primer taller Del 30 de mayo al 7 de junio de 2018
Jefe de la ODPE
Tercer taller Del 11 al 15 de junio de 2018
Cuarto taller del 15 al 16 de junio de 2018

References: artículo 1
 Resolución 
 artículo 72
 Resolución 
 artículo 76
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 72
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución