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Santiago Rojas Castilla
1 SC. P. 415, L. L Prane, Ornar Raúl y otros ~I Banco del Chubut SA si ley s up r e m a C o r t e: -1- La Cámara Federal de Apelaciones de Bahía Blanca revocó la sentencia de primera instancia y, en consecuencia, hizo lugar a la ejecución del laudo 64/75 dictado por el Ministerio del Trabajo de la Nación condenando a pagar al Banco del Chubut SA los beneficios salariales reclamados por un litisconsorcio de veinte actores en su carácter de empleados (fs. 475/9). Para así decidir, el a qua sostuvo que el título base de la ejecución es el laudo 64/75 dictado por el Ministerio del Trabajo en el marco de un conflicto entre la entidad bancaria demandada y sus empleados. Aseveró que se trata de un laudo de características especiales, que se diferencia de aquellos previstos en la ley y en el artículo 736 del Código Civil. En este contexto, afirmó que el ordenamiento jurídico no prevé un plazo específico para requerir la ejecución de los laudos arbitrales, por lo que entendió aplicable el plazo de prescripción decenal del artículo 4023 del Código Civil. Señaló que dicho ténnino debía computarse desde el16 de septiembre de 1977, dia en el que el laudo adquirió finneza en virtud del rechazo de la demanda de revisión interpuesta por el Banco del Chubut SA. En ese contexto, concluyó que la demanda iniciada el 11 de mayo de 1984 interrumpió el curso de la prescripción cuando todavia no había transcurrido el lapso decenal. En cuanto a la habilidad del título, la alzada entendió que el laudo es un título ejecutivo en los ténninos del artículo 139 de la ley Explicitó que ese instrumento reconoce la exigibilidad de un crédito en favor de los trabajadores, 10 cual fue consentido por el banco a fojas 354/5, puntos y A su vez, señaló que si bien no existía una suma líquida al inicio de la acción, el informe del perito contador detenninó el monto reclamado y tornó expedita la via ejecutiva. Consideró que a esta altura del proceso no puede cuestionarse la existencia de una suma líquida y del título (fs. 355 vta., puntos Y ). Finalmente, agregó que el demandado no demostró haber 1
2 abonado los adicionales desde el dictado del laudo arbitral, retro activamente, al 1 de junio de 1975 y hasta el 31 de octubre de 1976, fecha en que fue dictado el decreto 2908/76 a partir del cual habría pagado sumas fijas en reemplazo de los valores porcentuales de origen. Contra dicho pronunciamiento, el Banco del Chubut SA dedujo recurso extraordinario (fs. 482/505). El tribunal apelado concedió la impugnación en atención a la existencia de cuestión federal (art. 14, inc. 3, ley 48) y gravedad institucional, toda vez que la ejecución de una cuantía como la aquí involucrada podría poner en peligro la subsistencia del banco oficial de la provincia del Chubut (fs. 526). Luego denegó, en forma imprecisa, el remedio en cuanto a la arbitrariedad planteada En este marco, ante la ambigüedad del auto de concesión del recurso extraordinario, que hace dificil comprender la extensión con que el a qua 10 concedió, y la amplitud que exige la garantía de la defensa en juicio, corresponde que se consideren los agravios referentes a la arbitrariedad del fallo (Fallos: 329:4044; 330:289; entre otros). -II- En el memorial, el Banco del Chubut SA alega que la decisión recurrida es definitiva en tanto pone fin a la cuestión debatida y no es susceptible de revisión por la vía ordinaria. Asimismo, enfatiza que la magnitud del crédito reclamado pone en riesgo la capacidad operativa y la subsistencia financiera y económica de la entidad bancaria, 10 que trasciende el interés de las partes del proceso y compromete los objetivos comerciales del banco que, a su vez, es una herramienta financiera de la provincia de Chubut. Puntualiza que esta causa es una de las desagregadas de los autos "Asociación Bancaria (Sociedad de Empleados de Banco) cl Banco de la Provincia del Chubut si ejecución de sentencia" y que, según la pericia contable realizada en 1998, la suma total de los beneficios salariales reclamados asciende a $ ,98 y si se aplican los intereses que emergen de la sentencia a la fecha de la presentación del recurso dicho monto asciende a $ ,63. La recurrente sostiene, en 10 principal, que existe cuestión 2
3 SC. P. 415, L. L Prane, Ornar Raúl y otros el Banco del ChuQut SA si ley federal en tanto la decisión apelada vulnera su derecho de defensa en juicio al estar fundada en una interpretación absurda de las normas sobre la inapelabilidad de las resoluciones dictadas en el marco de un juicio ejecutivo, el plazo de prescripción aplicable y la habilidad del laudo arbitral como título ejecutivo. En primer término, se agravia de que el tribunal apelado hiciera lugar al recurso de queja interpuesto por los actores y concediera el recurso de apelación contra el rechazo de la ejecución, en clara contradicción con lo dispuesto por el artículo 144 de la ley Afirma que esa norma dispone que esas resoluciones son inapelables. Destaca que el artículo 155 de aquella ley no remite al articulo 532 del Código Procesal en lo Civil y Comercial. Luego, cuestiona el plazo de prescripción decenal aplicado por la sentencia apelada. Señala que es irrelevante que no exista un plazo específico para los laudos arbitrales, en tanto lo que determina el lapso aplicable es el derecho que reconoce el instrumento. Sostiene que el articulo 256 de la Ley.de Contrato de Trabajo dispone que los créditos laborales prescriben a los dos años y que alude particularmente a los créditos que emergen de los laudos con eficacia de convenios colectivos. Agrega que ese lapso comenzó a correr elide noviembre de Mmna que, en cualquier caso, los créditos anteriores a los dos años previos al inicio del juicio se encuentran prescriptos. Asimismo, aduce que el laudo en cuestión no es un título ejecutivo hábil. Manifiesta que hay actores que carecen de legitimación en tanto fueron empleados por la entidad bancaria con posterioridad al dictado del laudo. Puntualiza que la sentencia es contradictoria porque, tras afirmar que una de las oportunidades para analizar judicialmente la habilidad del titulo es al momento de resolver las excepciones planteadas, niega la posibilidad del banco de cuestionar la idoneidad del laudo para ser objeto de ejecución en ese estadio procesal. Por otro lado, critica el pronunciamiento pues, sin tener en cuenta las impugnaciones realizadas, valida el informe contable efectuado sin atenerse a ningún punto de la pericia. Finalmente, señala que no se tuvo en cuenta la prueba que 3
4 acredita que entre junio de 1975 y octubre de 1976 se efectuaron los pagos de los adicionales. A su vez, entiende arbitraria la decisión, en tanto omite la consideración y aplicación de normas invocadas por su parte (leyes , y ; arto 36, inc. d, ley ; decretos 2908/76,3349/76,703/77,2002/77,3858/77,739/78,2848/78, 57/79,978/79,89/80 y 1340/80), conducentes para la solución del caso. -Ill- Ante todo, tal como lo ha resuelto la Corte Suprema, cabe destacar que las decisiones recaídas en juicios ejecutivos son susceptibles de recurso extraordinario cuando provocan un agravio de imposible o insuficiente reparación ulterior, lo que las hace equiparables a sentencias definitivas (Fallos: 319:625; 327:3032,3131; entre otros). En el caso, la procedencia de la ejecución en los términos en que fue planteada no podrá ser subsanada con posterioridad a la par que compromete la actividad bancaria, cuyo ejercicio no es ajeno al bienestar común, sobre todo considerando que se trata de un banco con participación estatal mayoritaria. En relación con este último punto, de acuerdo con el orden legislativo provincial, el Banco del Chubut SA es el agente financiero del estado provincial y cumple otras funciones relevantes -recaudar las rentas provinciales, pagar obligaciones de la administración pública, receptar la totalidad de los depósitos oficiales y juridicos, gestionar la totalidad de los seguros sobre bienes y personal de la administración pública central y tiene a su cargo la cobertura de los riesgos del trabajo-- (ley II - 26, anterior ley 4164, de la provincia del Chubut). El objeto social de esa entidad comprende, además del propio de los bancos comerciales, la promoción de la producción agricola, ganadera, industrial y minera; atender las necesidades del comercio, de la construcción, del turismo, de los distintos servicios y factores de la economía de la provincia del Chubut y a todo aquello que tienda justificadamente al bien común; fomentar la edificación de viviendas por intermedio del crédito hipotecario, así como toda otra actividad inmobiliaria (art. 3 del estatuto, aprobado por la citada ley). La cuantía involucrada en las presentes actuaciones -máxime 4
5 SC. P. 415, L. L Pnme, Ornar Raúl y otros el Baneo del Chubut SA si ley considerando la incidencia de este proceso en los otros que tienen la misma causapodría afectar la operatoria de un banco que cumple una función económica y social relevante. De este modo, la decisión apelada es equiparable a una sentencia definitiva a los efectos del artículo 14 de la ley 48 en tanto es susceptible de causar un daño de dificil o imposible reparación ulterior a los intereses colectivos afectados. A su vez, la pretensión del ejecutado no podrá ser replanteada en un juicio ordinario posterior ya que, de conformidad con el artículo 553 del Código Procesal, no se podrán discutir nuevamente las cuestiones de hecho debatidas y resueltas en el juicio ejecutivo -por ejemplo, las relativas a la prescripción- ni las interpretaciones legales fo=uladas en la sentencia ni la validez o nulidad del procedimiento de ejecución (Fallos: 307:1449; 327:3032). Sentado ello, es necesario recordar que es condición de validez de los pronunciamientos judiciales que sean fundados y constituyan derivación razonada del derecho vigente con aplicación a las circunstancias de la causa y consideración de las alegaciones decisivas fo=uladas por las partes, exigencia que procura esencialmente la exclusión de decisiones arbitrarias que afecten el adecuado servicio de justicia (Fallos: 329:3488; 330:2134). -Por las razones que expongo a continuación, entiendo que el recurso extraordinario fue correctamente concedido en tanto la sentencia apelada debe ser dejada sin efecto en virtud de la doctrina de la arbitrariedad de sentencias. -IV- La presente ejecución se relaciona con un conflicto colectivo que surgió en el año 1975 entre la entidad bancaria y sus empleados en torno a la interpretación de la Convención Colectivo de Trabajo 18/75. En ese marco, las partes se sometieron voluntariamente al procedimiento de arbitraje previsto en la ley y el representante del Ministerio del Trabajo de la Nación dictó la resolución 64/75. Allí, se hizo lugar "al reclamo de pago de los adicionales o gratificaciones (compensación casa-habitación, aumento compensación zona desfavorable y gratificación mensual incentivada) fo=ulada por la Asociación Bancaria 5
6 - Seccional Trelew y que el Banco de la Provincia del Chubut venía abonando en forma habitual y permanente" (art. 1, resolución 64/75, a fs. 28/31). Luego, adujo que los beneficios en cuestión deben ser abonados conjuntamente con la aplicación de la Convención Colectiva del Trabajo 18/75 que rige a partir del 1 de junio de 1975 (art.2). Finalmente, resolvió que el banco dispondrá los medios necesarios a fin de que los reajustes adeudados se abonen con los haberes del corriente mes (art. 3). El 11 de mayo de 1984 la Asociación Bancaria - Secciona! Trelew inició un juicio de ejecución de sentencia en representación de los empleados comprendidos por el laudo. Ese proceso tuvo diversos avatares en relación con la legitimación y personería de esa entidad --que fue denegada y ello dio origen a un reclamo de un litisconsorcio de una gran cantidad de empleados que fue desagregado en varias causas entre las que se encuentra la presente-- y con relación a! procedimiento aplicable --que luego de la decisión de esa Corte Suprema fue reencauzado como un proceso ejecutivo- (fs. 121). Finalmente, el 17 de febrero de luego de que el juez de primera instancia rechazara in limine la acción (fs. 266/9), lo que fue revocado por la alzada (fs. 354/5)- se libró mandamiento de intimación de pago y se citó a la demandada a plantear sus defensas (fs. 364). El juez de primera instancia hizo lugar a las excepciones de prescripción e inhabilidad de título (fs. 430/9), lo que fue revocado por la alzada (fs. 475/9) y motivó la presentación del recurso extraordinario bajo estudio. En este contexto, entiendo que la decisión apelada no trató adecuadamente las defensas opuestas por la entidad bancaria a! progreso de la acción, y se apartó en forma infundada del derecho vigente aplicable a las circunstancias de la causa Por un lado, el tribuna! a qua rechazó la prescripción de la acción recurriendo a! plazo decena! previsto en el artículo 4023 del Código Civil en atención a que, en su entender, el régimen normativo no prevé un plazo especia! para los laudos dictados en el marco de la ley Sin embargo, para así decidir, oruitió 6
7 sc. P. 415, L. L Prane, Ornar Raúl y otros el Banco d~l Chubut SA si ley valorar la naturaleza de los derechos reclamados -beneficios salariales- y el artículo 256 de la ley que dispone que "Prescriben a los dos (2) años las acciones relativas a créditos provenientes de las relaciones individuales de trabajo y, en general, de disposiciones de convenios colectivos, laudos con eficacia de convenios colectivos y disposiciones legales o reglamentarias del Derecho del Trabajo. Esta norma tiene carácter de orden público y el plazo no puede ser modificado por convenciones individuales o colectivas". Por otro lado, el tribunal apelado omitió tratar los agravios planteados por la entidad bancaria con relación a la inhabilidad del título invocado para promover la via ejecutiva. En efecto, cabe destacar que la ley , que regula el procedimiento para la solución de conflictos colectivos de trabajo, establece específicamente que el laudo tendrá los mismos efectos que las convenciones colectivas de trabajo (art. 7). De este modo, el laudo no configura una adjudicación de derechos concretos, sino que tiene carácter normativo. A fin de decidir la ejecutoriedad del laudo, el tribunal a quo no sólo no ponderó si el régimen partícular en cuestión prevé expresamente esa via, sino que tampoco valoró si el laudo reúne los requisitos sustanciales de los títulos ejecutivos, como la existencia de un crédito exigible, líquido e individualizable. Nótese que, según fue afirmado por el magistrado de primera instancia a fojas 268 y por la entidad financiera a fojas 499, la demanda ejecutiva incluye a trabajadores que tuvieron su alta laboral en una fecha posterior al dictado del laudo (fs. 29/31), por lo cual aun admitida la legitimación activa de esas personas, su crédito no surgiría del título ejecutivo. Además, el monto del crédito no surge del documento que se pretende ejecutar y para suplir ello se practicó una pericia contable que incluyó sumas en concepto de los beneficios salariales reclamados hasta el año 1998; esto es, períodos posteriores al título invocado por los actores. Estas anomalías no merecieron tratamiento alguno en la sentencia recurrida. En este sentido, los fundamentos vinculados con el eventual 7
8 consentimiento del banco en orden a la exigibilidad de la obligación que surge del laudo laboral o del info=e pericial realizado en la causa no logran desvirtuar la conclusión expuesta, ya que era menester analizar, en esa oportunidad procesal en la que se resolvían las excepciones opuestas por la parte demandada, si el instrumento acompañado reunía los requisitos exigidos para el ejercicio de la acción ejecutiva prevísta por el artículo 139 de la ley No es ocioso agregar que la propia Cámara en la sentencia dictada a fojas 354/355 admitió que en el juicio ejecutivo existen dos oportunidades en las cuales el magistrado puede analizar la habilidad ejecutiva del título: "la primera al iniciarse la causa, y la segunda, al resolver las excepciones que la ejecutada pudiera oponer". Estos aspectos esenciales e indudablemente conducentes para la solución del caso no fueron estudiados en fo=a detallada como era necesario, teniendo en cuenta los efectos de la acción ejecutiva promovída y el alcance del monto en cuestión. Por lo demás, los agravíos vinculados con la inapelabilidad de la sentencia de grado en función de lo dispuesto por el artículo 144 de la ley tampoco recibieron tratamiento. Dada la solución propuesta, devíene inconducente el análisis de los planteos referidos a los cálculos realizados en la pericia contable y la aplicabilidad de las leyes , y , el artículo 36, inciso d, de la ley , y los decretos 2908/76, 3349/76, 703/77, 2002/77, 3858/77, 739/78, 2848/78,57/79,978/79, 89/80 y 1340/80. -v- En tales condiciones, sin que ello implique emitir opinión acerca de la solución que corresponda dar al fondo del asunto, estimo que esa Corte debe. declarar procedente el recurso extraordinario, dejar sm efecto la sentencia con el alcance indicado y restituir el expediente al tribunal de origen a sus efectos. ES COPIA Buenos Aires, 5 de febrero de IRMA ADRlANA GARCÍA NETTO. MARGHISIO' c---:-""osecr ria AdmiRistratlva Procu ÍÍ<l General de I; Nación 8

References: artículo 736
 artículo 4023
 artículo 139
 artículo 144
 artículo 155
 artículo 14
 artículo 553
 resolución 
 resolución 
 artículo 4023
 artículo 256
 artículo 139
 artículo 144
 artículo 36