Source: https://es.scribd.com/document/112006083/Revista-Saber-y-Justicia-ENJ
Timestamp: 2019-04-26 07:56:25+00:00

Document:
Cargado por Antonio Tejada Reyes
Como Analizar Fallos
Codigo de Garantias Procesales
Temario oposiciones 2013
BOE-A-2015-806
TC-leccion8-
S.org .Control Político y Fiscalización .org . Tel.Las Primeras 13 Sentencias del TC Desarrollo de Imagen y Diseño Gráfico Editorial erre2a_diseño y comunicación corporativa Impresión SERIGRAF.enj.CRÉDITOS Directora Gervasia Valenzuela Sosa Consejo Editorial Jacinto Castillo Moronta Mariloy Díaz Rodríguez Amalia Bobadilla Santana Editora Dilenia Hernández Fernández Colaboradores Cristóbal Rodríguez Hermógenes Acosta Julio José Rojas Manuel Miranda Estrampes . Gazcue. Fax: 809 686-1101 info@enj. República Dominicana.web: www. 47 © Escuela Nacional de la Judicatura ENJ César Nicolás Penson No. Santo Domingo. A. 59.:809 686-0672.
sin desearlo. sin contacto con la sociedad que es la beneficiaria final de sus programas de formación y capacitación.NuESTRA OPINIóN NuESTRA OPINIóN as Escuelas Judiciales son consideradas logros importantes en la estructura judicial moderna. Para muchos expertos del ámbito judicial esa especialidad de la judicatura. Ante esta forma de pensar y de concebir las instituciones de formación para la judicatura. que de manera transparente y democrática ha mantenido un contacto permanente 3 . Por el contrario. es importante tomar en consideración que una Escuela Judicial del siglo XXI no puede vivir aislada. para prestar el servicio de calidad que la ciudadanía merece y espera. de cierta manera. debe dar por entendido que su centro educativo debe ser cerrado. a las nuevas formas de delitos que afectan la sociedad. planificado para la satisfacción de las necesidades propias de los servidores judiciales y no debe ser contaminado con la participación o contacto de otros actores de la comunidad jurídica. asumir que para impartir justicia se requieren competencias especiales que ameritan una estructura educativa particular y exclusiva dedicada a la formación de los que tendrán en sus manos. Si actúa de esa manera estará dando respuestas fuera de las reales necesidades de la comunidad en la que presta sus servicios y contribuirá. al aislamiento de las personas que administran justicia. ha sido un avance en el proceso de fortalecimiento judicial. Es este sentimiento de apertura y de colaboración que ha caracterizado el accionar de la Escuela Nacional de la Judicatura. a los cambios normativos. al sentir del usuario de la justicia frente al servicio prestado. las instituciones académicas judiciales. habilidades y destrezas de jueces y demás servidores judiciales. el honor. vida y bienes de los justiciables. con el interés de mantener al día sus programas formativos. sólo de esta manera lo estudiado en sus aulas contribuirá a fortalecer las competencias. deben estar atentas a las necesidades de capacitación que puedan surgir.
del sistema de justicia y la comunidad jurídica nacional e internacional. 4 . con los servidores del Poder Judicial. atenta a los cambios. crezca nuestra red de relacionados y colaboradores y sigamos contribuyendo con nuestra misión principal que es el fortalecimiento de la administración de justicia. la opinión de docentes y expertos que nos acompañan en la labor académica que realizamos. se mantenga el contacto de la Escuela con la comunidad. Con el objetivo de continuar y profundizar ese intercambio de experiencias. “Saber y Justicia” renace con la doble misión de ser un medio de divulgación de las actividades que realizamos y al mismo tiempo compartir. así como a recibir todo lo bueno y nuevo que esa comunidad pueda aportar para el enriquecimiento de quienes reciben nuestras capacitaciones. sobre los temas de interés que esté trabajando la institución en el ciclo de su publicación.con la sociedad dominicana. luego de una pausa de varios años en su publicación. con la publicación periódica de esta revista. dispuesta a compartir sus experiencias y los conocimientos que se generan en sus aulas. Es nuestro deseo que.
Germán Mejía dijo que las vistas públicas para la selección de los representantes de las Altas Cortes. Jorge Subero Isa. prometió que los jueces serán aliados contra la criminalidad y el fortalecimiento de la credibilidad judicial. Rafael Alburquerque. dejó en evidencia el nivel profesional de los egresados de la Escuela. “La Escuela Nacional de la Judicatura ha hecho posible más jueces eficientes. el titular de la SCJ hizo un recuento de lo que encontró en el Poder Judicial. en representación del presidente de la República. trazó los planes de su gestión. durante la conmemoración del día del Poder Judicial. El Presidente de la SCJ-CPJ se comprometió a continuar reforzando los procesos de capacitación de los servidores judiciales. garantizó respeto a la supremacía de la Constitución. Leonel Fernández Reyna. “Por eso el presidente saliente de esta SCJ. Resaltó que la capacitación es el eje fundamental de la reforma de todo el sistema judicial.NuESTRA OPINIóN ACONTECER Fueron las palabras del Presidente de la Suprema Corte de Justicia (SCJ) y del Consejo del Poder Judicial (CPJ). Al pronunciar el discurso en presencia del vicepresidente de la República. y de sus operadores”. fruto de un mayor nivel de capacitación y más jueces en condiciones de ofrecer una justicia oportuna dentro de los sistemas procesales existentes”. 5 . Dr. denominó a la Escuela Nacional de la Judicatura como la hija predilecta y la protagonista del Poder Judicial.
ENJ Emitirá títulos
como Instituto Especializado de Estudios Superiores
Desde este mismo año, la Escuela Nacional de la Judicatura (ENJ), está facultada para expedir los títulos: Especialidad en Redacción Expositiva y Argumentativa de las Decisiones Judiciales, Maestría en Derecho Judicial, equivalente para el programa de Formación de Aspirante a Juez de Paz, y la Especialidad en Defensoría Pública, válida para el programa de Formación de Aspirante a Defensor Público.
El proceso de reconocimiento ante el Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología (MESCyT), inició en junio del 2011, con el depósito formal de la documentación requerida por la Ley 139-01 de Educación Superior. La ENJ responde a la estrategia trazada por su Consejo Directivo, presidido por el presidente de la Suprema Corte de Justicia y presidente del Consejo del Poder Judicial, doctor Mariano Germán Mejía y la ejecución de un equipo técnico presidido por la doctora Gervasia Valenzuela Sosa, Directora. La Escuela Nacional de la Judicatura nace en agosto de 1998 con la promulgación de la Ley de Carrera Judicial, como una institución adscrita a la Suprema Corte de Justicia, para formar a los servidores del Poder Judicial dominicano.
“Estos programas surgen conforme a la resolución número 06-2012 del Consejo Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (CONESCyT), en la cual aprueba la certificación de la ENJ, en la categoría de Instituto Especializado de Estudios Superiores”.
En sus casi 14 años de existencia la ENJ ha cumplido de manera exitosa su misión formadora, garantizando la formación continua de jueces y servidores judiciales. Ha permitido el ingreso de nuevos jueces, a través del Programa de Formación de Aspirantes a Juez de Paz. La Escuela ha desarrollado altos niveles de excelencia, en sus programas formativos, que la han hecho merecedora del reconocimiento nacional e internacional. Ha compartido sus conocimientos con otras instituciones educativas a nivel nacional y se ha destacado como una de las escuelas judiciales líderes en Iberoamérica, llegando a ser la Secretaría General de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales desde mayo 2001 hasta octubre de 2011.
exige, además de las condiciones de aptitud señaladas en el artículo 56 de este Reglamento, superar las pruebas de idoneidad y aprobar los programas de capacitación a que se refieren los apartados 3 y 4 del citado artículo.
La Especialidad en Defensoría Pública está dirigida a los Aspirantes a Defensor Público. Requisitos de Ingreso
Para el ingreso a la Escuela es necesario que los futuros participantes en la especialidad aprueben el concurso de oposición que a tales fines organiza la Dirección de la Oficina Nacional de Defensa Pública, y en el cual deben demostrar que poseen los conocimientos jurídicos previos necesarios, y las condiciones de aptitud e idoneidad requeridas para desempeñar la función de defensor.
Sobre los programas: La Maestría en Derecho Judicial está dirigida a los Aspirantes a Juez de Paz. Requisitos de Ingreso
Para el ingreso a la Escuela es necesario que los futuros participantes en la maestría aprueben el concurso de antecedentes y oposición que organiza la Dirección General de Administración y Carrera Judicial del Poder Judicial, y en el cual deben demostrar que poseen los conocimientos jurídicos previos necesarios, y las condiciones de aptitud e idoneidad requeridas para desempeñar la función de juez. Dicho artículo establece que: Para ingresar en la Carrera Judicial a través de este procedimiento se
La Especialidad en Redacción Expositiva y Argumentativa de las Decisiones Judiciales está dirigida a jueces y servidores judiciales. Requisitos de Ingreso
Para el ingreso a esta especialidad se requiere pertenecer al Poder Judicial, ser parte de sus servidores, además de mostrar que poseen como formación de grado base la licenciatura o doctorado en Derecho, además de una evaluación de desempeño que muestre su buen ejercicio en el tren judicial. La admisión de los postulantes en la Escuela está sometida al depósito obligatorio de la documentación siguiente: - Acta de nacimiento original legalizada - Copia de la cédula - Fotografía tipo carnet 2 x 2 - Legalización del título de la carrera de Derecho, por el Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología (MESCYT). - Récord de notas de la carrera de Derecho, legalizada por el Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología (MESCYT). - Hoja de vida y sus anexos (copia)
Con el objetivo de estudiar la interpretación de la legislación de medio ambiente y recursos naturales, desde una perspectiva del derecho fundamental, la Escuela Nacional de la Judicatura (ENJ), realizó el curso: Derecho Ambiental. La capacitación fue impartida durante 12 semanas, bajo la metodología b-learning, con 3 encuentros presenciale. El primer encuentro contó con una exposición del vicepresidente Ejecutivo del Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio, Omar Ramírez, quién analizó las principales causas que están produciendo el calentamiento global. Mientras, la directora de la Escuela Nacional de la Judicatura, doctora Gervasia Valenzuela, reiteró el compromiso de la institución a favor de la preservación del medio ambiente.
finalizó con éxito
verdad incómoda, un intercambio de impresiones con los docentes: José Almonte y Euren Cuevas, quienes desarrollaron los temas: Fundamentos y evolución del Derecho Ambiental. Con el fin de completar la guía de aprendizaje en la acción, los participantes realizaron un recorrido por el río Ozama, dirigido por Félix Paulino, Biólogo Marino y por Stalin Sánchez, de la Dirección de Calidad del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quienes hablaron sobre los contaminantes presente en el río y la importancia de proteger y cuidar el medio que nos rodea. En el recorrido también estuvieron acompañados por el Capitán de Fragata de la Marina de Guerra, Teniente Coronel Ney González. Fue realizado un cineforum con el documental “La Última Hora”. Este filme nos presenta el estado en que se encuentra nuestro ecosistema y propuestas de solución a problemas como la deforestación, el calentamiento global y la extinción de especies animales.
En el curso participaron 33 personas, entre ellas servidores del Poder Judicial y de la Defensa Pública, procuradores fiscales, abogados del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la comunidad jurídica internacional.
Otras actividades Durante los encuentros se realizaron varias actividades, entre ellas la exposición del documental: una
Cuerpo Docente Mag.Frinette Padilla, Mag. Francisca Gabiela García, Mag.Wendy Martínez, Dra. Yocasta Valenzuela, Lic. Euren Cuevas, Lic. Andrés Chalas, Lic. José R. Almonte, Lic. Marisol Castillo y Lic. Alberto Fiallo.
Egresados del Curso.
Recorriendo el río Ozama.
la ENJ cree en nosotros y nos regala la oportunidad de ser parte de una institución modelo en cuanto a la administración pública se refiere. el respeto. Este proyecto ha permitido insertar a estos estudiantes en el mundo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Ofimática y Ortografía. la entrega. gracias por ofrecernos la oportunidad de crecer en lo personal para luego reflejar este crecimiento en lo laboral. entusiasta. “una vez en las áreas de trabajo desarrollamos destrezas que no conocíamos.ACONTECER Estudiantes de Derecho UASD un grupo de 9 estudiantes de Derecho de la universidad Autónoma de Santo Domingo (uASD).” Puntualizó. concluyen pasantía en la ENJ Estudiantes reunidos con la Dirección. Teoría General del Derecho. culminó el programa de pasantía de la Escuela Nacional de la Judicatura. el dinamismo. están en mí el espíritu creativo. en definitiva. de sus valores. Yara Zacarías. “El trabajo en equipo. Derecho de Familia. eso conforma parte de su esencia y uno de sus valores más preciados. haciéndonos sentir como uno más del equipo. la innovación. apostando al estudio y al trabajo ganarse espacio de participación. servicial y voluntarioso que siempre adornarán esta institución. de esa gran familia que todos conforman.” Dijo Annys Vidal. la organización. pero no así. 9 . honrado. expresó Pamela Jáquez. ayudándonos a conocer el mundo de la tecnología. la ENJ es una institución que se interesa por el desarrollo de los jóvenes y apuesta a nuestras capacidades y destrezas. sin dejar de lado el respeto y arduo trabajo que todos realizan. Como primera experiencia laboral ha marcado significativamente mi persona y me siento identificada con los valores que fomenta la escuela. recibiendo capacitaciones en: Derecho Constitucional. El capital humano de la ENJ es una parte vital de la misma. Durante la evaluación del último grupo egresado en abril del 2012 los pasantes hablaron sobre su experiencia: Testimonios “Me despido del espacio físico de la Escuela Nacional de la Judicatura (ENJ). aplicadas a la gestión educativa judicial. Ciencias Forenses. los valores y el compromiso de contribuir a una mejor administración de justicia formando a los integrantes del poder judicial son los aspectos que inspiran a seguir el ejemplo que esta institución impone en nuestra sociedad. Google Apps. y agregó: “En un país donde cada vez es más difícil que la juventud pueda. en todo el sentido de la palabra la escuela nos abrió sus puertas de par en par. Derecho Internacional de los Derecho Humanos. El grupo de estudiantes permaneció en la institución durante 7 meses. Es un ambiente muy relajado. haciendo un aporte sin igual a nuestra capacidades profesionales y al país”. desarrollando en ellos habilidades y destrezas que le servirán en su futuro ejercicio profesional. La Escuela inició este programa de pasantías en el 2006 fruto de un proyecto de cooperación intercambio con la universidad estatal y desde entonces han egresado 11 promociones hasta el año 2011. siempre con la realización de actividades de recreación que hace que sus empleados sean mas productivos y eficaces. Yo soy ENJ”. Esta para mí es una parte primordial que no debe cambiarse.
El aspirante a juez de la Escuela Nacional de la Magistratura Francesa.Fiscalía del Distrito Nacional. 10 La Dirección y el equipo de Formación y Capacitación de la ENJ con Mathias Placette. . El aspirante estudió las similitudes entre ambos sistemas jurídicos. Adolescencia y Género. .Escuela Nacional del Ministerio Público.Oficina Nacional de la Defensa Pública. .Corte de Apelación Civil y Comercial del Distrito Nacional.Centro de Corrección y Rehabilitación de San Pedro de Macorís. . . Como me recibieron a mí. Entre los lugares visitados estuvieron: . admitan allá a aspirantes dominicanos”. . concluyó Mathiass Placette. 10 . . . dada la inspiración del sistema dominicano en el francés.Cárcel de la Victoria.Policía Científica. continúe. Mathiass Placette. . .Jurisdicción Inmobiliaria. quien realizó una pasantía en la ENJ. . . Esta pasantía es obligatoria en el último ciclo del programa de formación para Aspirante a Juez de la Escuela Francesa. Niñez.Corte de Apelación Penal del Distrito Nacional y provincia de Santo Domingo.Pasante Francés Aboga por acoger aspirantes dominicanos en Francia “Espero que la colaboración entre la Escuela Nacional de la Magistratura de Francia y la Escuela Nacional de la Judicatura (ENJ).Jurisdicción de Niños. .Dirección Nacional de Control de Drogas.Suprema Corte de Justicia. La agenda agotada en la ENJ comprendía una serie de actividades para dar a conocer todo el sistema judicial dominicano.Instituto Nacional de Ciencias Forenses.Instituto Nacional de Patología Forense. Niñas y Adolescentes del Distrito Nacional. . habló al ser entrevistado durante una despedida en la ENJ para retornar a Francia.Instituto Preparatorio de Niñas del Distrito Nacional. desde el día 2 al 30 de marzo de 2012.Dirección de Familia. .
ACONTECER De izquierda a derecha: Matías Villalón. realizada en la universidad Autónoma de Santo Domingo (uASD). con mención en Derecho penal y posgrado en Argumentación de la universidad Diego Portales. por lo que estos elementos están estrechamente relacionados entre sí y repercuten íntegramente en los diferentes ámbitos discursivos. los discentes del curso Argumentación Jurídica. empleados del Poder Judicial y la comunidad jurídica nacional. Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la uASD. dirigido a jueces defensores públicos. Matías Villalón “La Retórica no debe desaparecer de las Facultades y Escuelas de Derecho” Expresó el experto chileno Matías Villalón. La actividad contó con la participación del licenciado Elizardo Antonio Medina. Técnicas y reglas que actúan a diferentes niveles en la elaboración de una exposición o escrito. docentes y alumnos de la alta casa de estudios. Puntualizó la importancia de la retórica en los procesos judiciales y el desuso de la figura argumentativa en las decisiones y escritos de los actores judiciales. Elizardo Antonio Medina y Jacinto Castillo. El experto dijo que la retórica es la suma de todo un sistema de recursos. Estuvo en el país en el marco del cierre del curso Argumentación Jurídica. durante la conferencia: “La Retórica en el Foro Judicial”. Villalón es Magíster en Derecho. 11 . actividad realizada por la Escuela Nacional de la Judicatura (ENJ). licenciado Jacinto Castillo. El jurista entiende que ésta disciplina forma parte del “arte del bien decir. Docente del Curso Teoría General del Derecho y Argumentación Jurídica de la Escuela Nacional de la Judicatura. de dar al lenguaje hablado o escrito la capacidad de conmover o persuadir“. Dr. Subdirector de la ENJ. así como.
en donde se evaluó el Plan de Acción 2011 – 2013 de dicho organismo. concertación y apoyo recíproco entre las Escuelas Judiciales y Centros Públicos de Capacitación Judicial de Iberoamérica. · Colaboración interinstitucional con instituciones de educación superior en el área jurídica. Ecuador. Brasil. Argentina.ENJ participa en reunión Junta Directiva RIAEJ Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales La Directora de la Escuela Nacional de la Judicatura. Participaron los directores de las escuelas judiciales de: España. Actualmente la Escuela Nacional de la Judicatura forma parte de la Junta Directiva de la Red. para participar en la XXVI Reunión Ordinaria de la Junta Directiva de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales (RIAEJ). La RIAEJ es una comunidad de enlace para la cooperación. Costa Rica. Todo ello apoyado en una estructura organizativa flexible y respetuosa de la autonomía de cada uno de sus miembros. México. el cual trabaja los siguientes puntos: 12 . escuelas de defensores. como internacional que propicie intercambio entre las escuelas y centros judiciales con estos sectores de la vida nacional. · Desarrollo de la colaboración con otras escuelas del sistema de justicia. viajó a la ciudad de Quito. Colombia. Lidera el eje temático sobre el tema: “Extensión y Proyección Social de las Escuelas Judiciales”. · Colaboración interinstitucional con sectores de la sociedad tanto nacional. escuelas de policía. tipo escuelas de fiscales. metodologías y sistemas de capacitación judicial. doctora Gervasia Valenzuela Sosa. Fue Secretaría General de la misma desde el 2001 hasta el 2011. que contribuye al intercambio de información sobre programas. Ecuador y República Dominicana. facilita la coordinación de actividades entre sus miembros y planifica actividades conjuntas de capacitación.
explicó que de estas áreas de enfoque se desprenden 5 proyectos a ejecutar en este año: “Formación y Capacitación. Intercambio con el sector justicia y la comunidad jurídica nacional e internacional”. Modernización y Fortalecimiento del Modelo de Gestión. El Consejo Directivo de la Escuela Nacional de la Judicatura conoció la primera rendición de cuentas de la institución. Claribel Nivar Arias. Sistema de Gestión de Calidad. y el licenciado José Fernando Pérez Vólquez. correspondiente al trimestre enero/ marzo 2012 y el plan operativo del año 2012. Directora de la Escuela. quien la preside. Altagracia Norma Bautista. jurista reconocido y académico. La reunión ordinaria estuvo encabezada por el presidente de la SCJ y del Consejo del Poder Judicial y del Consejo Directivo de la ENJ. Trata de Personas. Calidad e Intercambio. compuesto por 3 áreas de enfoque: Competencias. así como el Licenciado Juan Francisco Puello Herrera. 13 . Juez de Paz Administrativo. Consejero del Poder Judicial. Legislación Especial de Tránsito y Responsabilidad Civil. Puntos de Agenda En la reunión también fueron revisadas las actividades de formación y capacitación programadas para el trimestre enero/marzo sobre los siguientes temas: La Ejecución en el Proceso Penal.ACONTECER Consejo Directivo Conoce informe de actividades y proyectos de la Escuela Consejo Directivo en sesión ordinaria. doctor Mariano Germán Mejía. presidente del Colegio de Abogados de la República Dominicana. Gervasia Valenzuela Sosa. Investigación aplicada. presidente Cámara Penal de la Corte de Apelación de San Cristóbal. Medidas de Coerción. magistrados Elías Santini Perera. Segundo Juzgado de Instrucción del Distrito Nacional.
elegido por la Suprema Corte de Justicia.” 14 . por un período de dos (2) años. por un período de un (1) año. Según lo dispuesto en el artículo 70. en el segundo sustituto. Por un jurista de renombre nacional con experiencia en el quehacer docente. el Consejo Directivo de la Escuela está compuesto por: - El Presidente de la Suprema Corte de Justicia. Embargo Inmobiliario. y la reunión extraordinaria que realizará el Centro de Capacitación Judicial para Centroamérica y el Caribe los días 19 y 20 de marzo de 2012 en Costa Rica. 009/2011 de fecha 28 de noviembre de 2011. entre otros. Por un Presidente de la Corte de Apelación elegido por los demás jueces presidentes de Corte de Apelación por un período de tres (3) años. Argumentación Jurídica. Actualmente ha sido invitada a participar en dos importantes encuentros: la Reunión de la Junta Directiva de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales (RIAEJ). Por otro juez de la Suprema Corte de Justicia. párrafo III. de la Ley núm. un juez de Primera Instancia elegido por los magistrados de esa misma jerarquía. Sociedades Comerciales.Derechos de Consumidores. La agenda del día también conoció los informes financieros al cierre del 2011. los días 5 y 06 de marzo en Ecuador. la ejecución presupuestal ajustada para el 2012 y lectura y aprobación del acta No. Por el Presidente del Colegio de Abogados de la República Dominicana o en su lugar un miembro designado por la Junta Directiva de dicho Colegio. numeral 6. elegido por ellos por un período de (4) años. quien lo presidirá. pudiendo delegar en el primero y a falta de éste. sobre Carrera Judicial. El consejo valoró como positiva la proyección internacional que mantiene la Escuela en Iberoamericana. Procesal Constitucional. Derecho Constitucional. 327-98.
El Amparo en la República Dominicana. 15 . Profesor de la materia “Derecho Constitucional” en la Escuela Nacional de la Judicatura.Comisionado de Apoyo y Modernización de la Justicia. y una Maestría en Derecho Constitucional y Justicia Constitucional en la universidad de Castilla La Mancha. La Constitución de la República Dominicana Comentada por los Jueces del Poder Judicial. Europeo e Internacional. de la universidad de París II. Apuntes sobre derechos fundamentales. Ha sido coautor de los libros Constitucionalización del Proceso Civil. en la Pontificia universidad Católica Madre y Maestra. 2007. 2006. España. desde el año 1999. Tiene una maestría en Derecho Privado Francés. 2002. Editora Corripio. Fue Juez Presidente de la Primera Sala de la Cámara Civil y Comercial de la Corte de Apelación del Distrito Nacional. 2008.ENCuENTRO CON Por: Jacinto Castillo Moronta HERMógENES ACoStA Es doctor en Derecho. Escuela Nacional de la Judicatura de la República Dominicana. Profesor de la Maestría de Procedimiento Civil. Escuela Nacional de la Judicatura de la República Dominicana.
000. la protección de los derechos fundamentales es una protección a medias. Es el aspecto más relevante de la Reforma Constitucional.000 amparos al año y nosotros con 14 años a penas hemos conocido 4. debido a la gran cantidad de casos. el Amparo como institución forma parte del derecho interno. en cierta forma murió de éxito y tuvieron que buscar algunas fórmulas alternativas para tratar de resolver ese problema.¿Cómo valora usted la aparición del Tribunal Constitucional en la República Dominicana? Es muy positiva la aparición en la República Dominicana de una jurisdicción constitucional especializada como lo es el Tribunal Constitucional. Resulta que en el año 2006 se creó la Ley 437 y a partir de ahí no teníamos una simple resolución sino una ley que regulaba la materia. Yo no me sentiría bien si al Tribunal Constitucional 16 . conocen más de 20. En esos años en todo el país no se han conocido 4. El Amparo podía plantearse ante cualquier tribunal desde el año de 1977 pero nunca se hizo porque no existía un procedimiento. No vamos a poner en dudas de que violaciones hay aquí y en todos los países del mundo. Finalmente. A mí me preocupa la situación inversa. con la Ley Orgánica 137-11 sobre el Tribunal Constitucional y los procedimientos constitucionales hay una ley mucho más amplia. ¿Considera usted que la cantidad de casos a ingresar al Tribunal Constitucional pudieran limitar su operatividad? ¿Existe alguna fórmula para tratar de resolver este tipo de problema? Comenzar a preocuparnos porque lleguen muchos casos al Tribunal Constitucional. Hemos visto el caso de España donde el Tribunal Constitucional. la protección de la supremacía de la Constitución no puede ser garantizada. Con un procedimiento ya definido. Si no existe un Tribunal Constitucional. De manera tal que la aparición de este órgano ha sido muy positiva. Es importante que vayan muchos casos al Tribunal porque si no es así eso significa que no ha tenido mucho impacto en la sociedad. Estoy muy preocupado por el Amparo en la República Dominicana porque. La necesidad y viabilidad de estos órganos nos refieren a la experiencia de la mayoría de los países del mundo que tienen su Tribunal Constitucional. el Amparo desde el año de 1999 hasta la fecha. como usted sabrá. no fue sino hasta el año de 1999 cuando realmente se le dio operatividad. el ciudadano todavía no se da cuenta de la importancia que tiene el amparo y no está haciendo uso de él. Obviamente. Eso a mi me preocupa porque eso implica que la figura del Amparo no ha calado en la población. me parece que es un error. Si no hay un Tribunal Constitucional.000 Amparos. nosotros ratificamos la Convención Interamericana en el año de 1977. Lo que nos transmiten es que se trata de un tribunal necesario para que realmente el sistema democrático pueda funcionar. El procedimiento fue diseñado en 1999 de manera muy certera por la Suprema Corte de Justicia 16 y es un aporte invaluable que hizo la Suprema Corte de Justicia en ese orden. Sin embargo. Sin embargo. ya tendríamos 14 años. Eso quiere decir que a partir de esa fecha. países tan pequeños como Costa Rica con apenas cuatro millones de habitantes.
el Tribunal no jugaría su papel porque lo que estaría es facilitando el estancamiento de la justicia. de los amparos. hay que cumplir muchos requisitos. en la ley se ha diseñado un procedimiento bastante riguroso. le haríamos un gran daño a la justicia dominicana en el sentido de que si el Tribunal Constitucional se abre demasiado en lo que tiene que ver con la revisión de sentencias. Con ésto yo estoy de acuerdo porque. Por otra parte. iría para el Tribunal Constitucional. se conocen en Primera Instancia y de ahí van al Tribunal Constitucional vía el recurso de revisión. Hay que tener mucho cuidado y comparto la preocupación que usted tiene porque hay un problema de seguridad jurídica. Ahí hay que tener mucho cuidado porque entra en juego la seguridad jurídica. varios procesos en la ley 137-11 que son de la competencia del Tribunal Constitucional. implica que la persona debe tener acceso al tribunal y que éste debe resolverle su caso en un plazo razonable. como decía anteriormente. estaríamos en presencia de un caso que ha pasado todas las instancias. Esa es la parte en la que debemos tener más cuidado para que no nos vaya a pasar lo que le ha pasado a los países que usted ha mencionado en el caso preciso de la revisión de sentencias dictadas por la Suprema Corte de Justicia porque ya ha sido ventilado en todas las instancias. En el caso. El ciudadano quiere que su caso se resuelva en un plazo razonable. El Recurso de Revisión contra sentencias dictadas por la Suprema Corte de Justicia y que tenga la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada. tenemos la revisión. No estoy de acuerdo con ese diseño. por ejemplo. Por eso.ENCuENTRO no llegan muchos casos porque si es así. es posible que el Tribunal Constitucional pueda resolver los casos. Aspiro a que haya. Como está diseñado el procedimiento en la Ley 137-11. por ejemplo. Pero si un asunto ya ha terminado en el Poder Judicial y por un mal manejo del procedimiento previsto en la Ley 137-11 aquello se convierte en una Cuarta Instancia. Si nos descuidáramos ahí. se trata de un caso que ya pasó todas las instancias. obviamente. por lo menos. La tutela judicial efectiva. ahí sí van a llegar muchísimos casos porque todo el que pierda un caso importante en la Suprema Corte de Justicia. . una Segunda Instancia en el Poder Judicial y que luego de ahí el Amparo vaya al Tribunal Constitucional. para acoger un recurso de amparo contra una sentencia dictada por la Suprema Corte de Justicia. Tenemos. Cuando estamos hablando de la revisión de la sentencia que dicta la Suprema Corte de Justicia. ahí entonces. eso significa que el órgano no ha llegado a la población.
consagra un listado de derechos fundamentales que le asisten a la persona y esos derechos fundamentales no son acompañados de mecanismos que permitan su judicialización y llevarlos a los tribunales donde el ciudadano pueda reclamarlos. para que un derecho fundamental pueda tener alguna aplicación y que pueda ser llevado a la práctica. Si la Constitución nuestra. yo sí creo que debe existir los mecanismos como real y efectivamente existen porque tenemos el Amparo. es correcto. el Habeas Data. Efectivamente tenemos la Ley 137-11. Eso no indica que sea necesaria la ley habilitante para la protección de los derechos fundamentales. el Habeas Corpus y esos mecanismos son los que garantizan los derechos. Cuando hablo de poder no me refiero necesariamente al poder público porque también hay otros poderes a veces tan o más poderosos que el poder público como es el caso de los grupos económicos. No es necesario una ley habilitante o una ley de desarrollo para esto. necesita una ley habilitante como el ejemplo que usted ponía del Amparo.ENCuENTRO Siempre se ha dicho que los derechos valen lo que valen sus garantías. Siempre habrá la posibilidad en cualquier sociedad de que quien detenta el poder pueda desconocer los derechos y cometer arbitrariedades. ¿Esto significa que. Entonces. no era utilizado por los togados. pero bastaría con la consagración en la Constitución para ser exigibles ante los tribunales. cuando se dice que los derechos valen tanto dependiendo de la calidad de la garantía que exista. como real y efectivamente lo hace. 18 . Lo que ocurre es que las leyes de desarrollo son importantes y necesarias aunque no son un requisito para poder reclamar pero sí son necesarias para que esa reclamación pueda asumirse con mayor facilidad. Si hay un procedimiento diseñado es mucho más fácil para los tribunales el poder amparar los derechos. que no se llevaba a la aplicación y no se solicitaba el amparo porque no existía una ley a pesar de que estaba constitucionalizado? Existía un tratado válidamente refrendado por nuestro Congreso y sin embargo. serían derechos sin ningún valor porque la violación siempre va a existir. ¿Significa que debe haber una ley habilitante para poder poner en uso esas garantías? No.
el Tribunal Federal Constitucional Alemán la adopta en el año 1993 y de ahí la toman los españoles en el 2007 que es el momento en donde se produce la reforma con la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional Español. Si se trata de un caso. Es una técnica de interpretación constitucional que existe para resolver los llamados casos complejos. ¿Este es un instrumento para ponderar derechos cuando esos derechos entran en pugna? El test de proporcionalidad. pueda conmocionar a la sociedad norteamericana por su importancia como han sido casos que tienen que ver con la igualdad. Si se trata de un tema sensible para la sociedad y que. 19 . ¿Cuáles son los llamados casos complejos? Son aquellos casos en los que el juez se ve en la disyuntiva de amparar un derecho pero al mismo tiempo que tiene que amparar ese derecho. y aqui viene el otro elemento de la Relevancia Constitucional. la no discriminación. digamos. el juez tenga que tomar una decisión -porque resulta que los derechos no son absolutos y en su ejercicio. entonces. en el sentido de que esta técnica le permite tomar una decisión en favor de los derechos que considera debe tener una preferencia en la protección. puede haber choques con otros derechos. Los criterios que utiliza esta Suprema Corte para determinar qué casos conoce y cuáles no. depende del tema que le planteen. donde ya hay un precedente donde la Corte Suprema ya ha planteado su posición. con el aborto y otros.la técnica de la interpretación constitucional como es la de la proporcionalidad. cuando hay un conflicto entre derechos. Esto es lo que se llama certiorari Americano. se ve obligado a desconocer otro derecho.ENCuENTRO Hemos escuchado mucho en diferentes tribunales constitucionales de otros países el concepto de Principio de Proporcionalidad. no conoce todos los casos que le llegan. Pero los norteamericanos y los anglosajones no hablan de Relevancia Constitucional. Por ejemplo. no lo conoce porque carecería de lo que estamos hablando sobre la relevancia. como se le llama. Quienes acuñan la expresión son los europeos. ¿Qué significa exactamente ese concepto? Es una técnica que viene del Derecho Anglosajón. La Corte Suprema de los Estados unidos que es un tribunal constitucional. Se considera que la técnica de la Relevancia Constitucional es el certiorari americano adaptado por los europeos. es una teoría que desarrollan los alemanes. Se trata de que. El término de Relevancia Constitucional es un término que ha aparecido en algunas de las sentencias de nuestro Tribunal Constitucional. permite que el juez pueda tomar una decisión acorde con la protección de los derechos fundamentales. la Suprema Corte decide conocer los casos que tienen mucha relevancia y plantean cuestiones constitucionales importantes que es bueno que la Corte Suprema dé a conocer su posición jurídica al respecto.
Lo que han hecho es reforzar los mecanismos de admisibilidad de los Amparos sobre todo. Por ejemplo. Ese requisito de la Relevancia refuerza lo que es el requisito de la Admisibilidad. la persona contra la cual se comete una arbitrariedad puede ir donde cualquier juez español a reclamar la protección de un derecho fundamental.¿Por qué los europeos adoptan esta expresión? El Tribunal Constitucional Español estaba prácticamente colapsado con la cantidad de Amparo. ahí sí hay que ser rígido y aplicar lo de la Relevancia. Pienso que cuando se trata de la revisión de una sentencia dictada por la Suprema Corte de Justicia donde se han pasado todas las instancias. aplicar la Relevancia Constitucional en relación a un recurso de revisión constitucional que se ha interpuesto contra una sentencia que ha sido dictada por un juez de Primera Instancia. pero no el único en la mayoría de los sistemas y. en nuestro sistema”. Si ese Artículo 100 se aplica con los criterios españoles sencillamente aquí no habrá ninguna protección a los derechos fundamentales. Ese criterio de Relevancia no se aplica en esa modalidad de Amparo. Esto incluye un caso en el que –según su criterio - lo puede llevar a variar un precedente anterior o lo pueda llevar a reforzar un criterio que ya tenía. en el Amparo ordinario eso no es posible. sino enunciativos y dejó abierta la posibilidad de aparecer otros casos que pudieran considerarse no satisfechos por la Relevancia Constitucional. Es un asunto que no ha sido ventilado en todo el Poder Judicial. y lo hizo en su sentencia del 25 de septiembre de 2009. El Tribunal Constitucional Español definió lo que debe considerarse como Relevancia Constitucional. ¿Qué resulta? Ahí no hay criterio de Relevancia. Ahora. en la que estableció varios criterios no limitativos. Ese es un proceso de amparo que pasa por todas las instancias e inclusive llega a la Suprema Corte de Justicia: va a primera instancia. Hay un Amparo que lo conocen los tribunales ordinarios. entonces puede incoar un Amparo ante el Tribunal Constitucional. Estoy de acuerdo en que se sea rígido en ese punto. que de alguna manera ha hecho suya esa reforma española. Se está aplicando en un caso que ya pasó por todas las instancias judiciales. el máximo protector de los derechos fundamentales. 20 . ni viable. “Del Tribunal Constitucional se puede decir que es el máximo intérprete de la Constitución. El error nuestro fue pretender. Es decir. segunda instancia y en el Tribunal Supremo Español. un asunto de Especial Relevancia es aquel que haga algún aporte en lo que tiene que ver con el contenido esencial de los Derechos Fundamentales. más o menos desarrolla lo mismo. La ley nuestra. específicamente. El criterio de Relevancia en España se aplica únicamente en el caso de los Amparos contra sentencias del Poder Judicial. Para el Tribunal Constitucional Español. en el Artículo 100. va a segunda instancia 20 y al Tribunal Supremo Español que es el equivalente de nuestra Suprema Corte de Justicia. Ahí es donde viene el requisito de la Relevancia Constitucional. si el ciudadano considera que en ese proceso se le violó la tutela judicial efectiva.El legislador nuestro cometió un error al exigir lo de la Relevancia Constitucional en el artículo 100 porque adoptó una figura para una situación y una realidad muy distinta a aquella de donde surgió. Han desarrollado esta técnica para no tener que conocer todos los casos. cuando un asunto ordinario se ha discutido en primera instancia. Resulta que en España existen dos tipos de Amparo.
Si un juez aplica la ley porque es constitucional y otro no la aplica porque es inconstitucional. yo quiero resaltar que la Ley 137-11 es una ley con virtudes. el cual no comparto por las razones que le expliqué anteriormente. Es importante que exista ese recurso de revisión que permita al Tribunal Constitucional resolver estas situaciones y cuando el Tribunal llegue a la conclusión de que la Ley es contraria a la Constitución. la ley sale del sistema. ya que tienen que ver con la posibilidad de inaplicar una norma cuando consideren que es contraria a la Constitución. pero no el único en la mayoría de los sistemas y. tiene la dificultad de que un juez de un determinado departamento judicial pueda inaplicar la norma porque la considera inconstitucional y otro juez. que tiene sus virtudes. Ahora. Nosotros tenemos un sistema de justicia constitucional donde los jueces del sistema son jueces constitucionales por dos razones.resuelve una debilidad importante del control difuso: resuelve el problema de la inseguridad. también son jueces constitucionales. el hecho de que el Tribunal Constitucional tenga la posibilidad de revisar ese tipo de sentencia – desde mi punto de vista. Segundo. ¿Podríamos decir eso mismo de los tribunales ordinarios? Del Tribunal Constitucional se puede decir que es el máximo intérprete de la Constitución. un control difuso. porque los jueces dominicanos y los jueces de la mayoría de los países del continente americano donde existe el control difuso. desde el Juez de Paz hasta el de la Suprema Corte de Justicia. en nuestro sistema. Primero. hasta del mismo departamento. específicamente. Todos los jueces. porque el Amparo comienza protegiendo a nivel de los jueces del Poder Judicial. el máximo protector de los derechos fundamentales.ENCuENTRO Anteriormente usted nos había señalado que el Tribunal Constitucional está para ser guardián de la constitucionalidad. eso genera cierto nivel de inseguridad jurídica. aunque hablé del artículo 100. Cuando un asunto de control de constitucionalidad se ha invocado en el ámbito del Poder Judicial y pasa por todas las instancias y esa norma se inaplica. . todos son jueces constitucionales. pueda aplicarla porque la considera constitucional.
Ese control de constitucionalidad concentrado se eliminó en el 1927 y no fue sino hasta la modificación de 1994 cuando se volvió a instaurar. Se trataba de una ley que prohibía que se abrieran los negocios los domingos porque se consideraba que esos días eran para dedicarlo al señor. ¿Cuál es su valoración sobre la formación Constitucional de los jueces y aspirantes a jueces que han pasado por la Escuela? En esta Escuela he recibido mucho. ¿Cómo definiría usted la Jurisdicción Constitucional en la República Dominicana? He dicho en otros escenarios que nosotros estamos asistiendo a la implementación de un nuevo sistema de justicia constitucional. estuvo en nuestra historia en un período muy corto entre 1924 y 1927.estableció que esa ley era inconstitucional porque violaba el derecho al trabajo y la libertad individual. una gran preocupación por la formación general del futuro juez y de los jueces a través de la formación continua. Su equipo de profesores y jueces han demostrado públicamente que tienen una formación constitucional muy sólida. A partir de ese momento se eliminó esa modalidad de control de la constitucionalidad por un caso famoso que hubo en el que la Suprema Corte de Justicia declaró inconstitucional una norma. se volvió al control difuso en el entendido de que la norma se mantenía y solamente tenía un efecto relativo entre las partes. Nosotros tenemos en la actualidad un sistema mixto donde coexisten el modelo difuso y el modelo concentrado. Por eso. aunque claro las cosas siempre pueden mejorar y creo que se debe continuar en eso. un modelo difuso en la República Dominicana. La nueva Constitución lo mantiene. Ha tenido mucha preocupación con el tema constitucional desde mucho tiempo antes y después de la reforma del 2010. 22 Hermógenes Acosta en docencia en la ENJ.Como docente de la Escuela Nacional de la Judicatura. Ahí se planteó el asunto de la inconstitucionalidad de esa norma que llegó a la Suprema Corte de Justicia. en ese momento no se asimiló pues no se entendía la posibilidad de que por vía de una decisión judicial pudiera anularse una norma que la dictó el Congreso y sacarla del ordenamiento. Así que valoro como muy positivo el trabajo que ha venido haciendo la Escuela. en mi formación profesional y como docente desde el año 1999. Esa es la característica más sobresaliente del sistema de justicia constitucional y la aparición del Tribunal Constitucional. El Control de Constitucionalidad Concentrado Europeo como lo conocemos. en una sentencia con un nivel de motivación que tiene validez hasta en este momento –estamos hablando de 1926. Pienso que con toda esta efervescencia que existe después de la instauración del Tribunal Constitucional. desde sus inicios. Este órgano. Ha recorrido todo el país promoviendo la implementación de la nueva Constitución. a partir de este momento con el trabajo de la Escuela y su experiencia acumulada. Nosotros tuvimos. sobre todo. hasta el año de 1994. pienso que va a ser de mucho mayor calidad que antes. Hubo un comerciante de la ciudad de Baní que abrió su negocio y lo sometieron a la justicia. Estamos hablando de un nuevo sistema de justicia constitucional. . No teníamos modelo concentrado. La Escuela ha mantenido. La declaración de la inconstitucionalidad de esa norma.
en México. Autor del Manual sobre Juicio y Estrategia Probatoria del Ministerio Público. actualmente Fiscal del Tribunal Constitucional de España. ucrania. de la Escuela Nacional de la Judicatura. es también autor de varias obras jurídicas entre ellas el libro: “La mínima actividad probatoria en el proceso penal”. Bulgaria.ENCuENTRO MIRADA INTERNACIONAL Fiscal del Tribunal Constitucional Español Por: Jacinto Castillo Moronta MANUEL MIRANDA ESTRAMPES Doctor en Derecho. Docente y Coautor del Libro Derecho Procesal Penal. 2004. El Salvador. 1997. Bosnia and Herzegovina. así como de artículos doctrinales publicados tanto en España como en otros países. catedrático universitario y profesor ordinario del área de instrucción de la Escuela Judicial dependiente del Consejo General del Poder Judicial de España. y “El concepto de prueba ilícita y su tratamiento en el proceso penal”. Consultor internacional en varios proyectos de cooperación internacional relacionados con la formación judicial y el proceso penal. República Dominicana. 23 .
El Tribunal va a conocer de las acciones de revisión de Amparo y la revisión de decisiones judiciales en la medida en que se alegue la vulneración de alguno de los derechos fundamentales plasmados en la reciente Constitución. Pero creo que la Constitución lo que plantea es un reto de análisis de los preceptos legales desde una óptica constitucional. lo cual va unido a la aparición de una nueva Constitución que debe ser objeto de desarrollo. sociales y culturales. ya es un nuevo paradigma y que supone un nuevo enfoque de la situación. Como retos que asume. es altamente satisfactorio el impacto que el Tribunal Constitucional ha tenido a lo largo de los años de su funcionamiento desde 1981 hasta ahora. Es el Tribunal Constitucional Dominicano el que se va a encargar de controlar que la legislación que se dicte se ajuste a ese paradigma constitucional y sobre todo en lo que tiene que ver con la protección de los derechos fundamentales. una transformación con el Código del 2002. en el ámbito del Proceso Penal ha contribuido a la modificación de la propia estructura del Proceso Penal incorporando los estándares europeos a nuestro país. Habría que ver cómo enfrenta ese reto el Tribunal Constitucional Dominicano. sino también derechos económicos. primero. por ejemplo. No debemos olvidar que la Constitución eleva a las categorías fundamentales no sólo los clásicos derechos civiles y políticos. ese es un reto importante. Ha hecho una labor muy importante de gran impacto en toda la comunidad y que. ¿La misión constitucional impacta o debe impactar el Proceso Penal en República Dominicana? La nueva Constitución prevé derechos fundamentales de alcance procesal. Por eso creo que la creación del Tribunal Constitucional en la nueva Constitución Dominicana del 2010 también plantea muchos retos en el seno de la República al ser una institución novedosa de reciente creación y que a penas inicia su actividad jurisdiccional. en verdad. El Artículo 69 consagra el derecho al debido proceso y establece una serie de garantías mínimas que se desarrollan a través de diez apartados y que tienen un impacto directo en la propia concepción del proceso penal dominicano. cómo garantiza esa protección de los derechos fundamentales de todas y todos los dominicanos y dominicanas porque. En lo que respecta a la experiencia que tenemos en España. Es necesario generar confianza en la ciudadanía de que el Tribunal Constitucional es una instancia de protección de sus derechos fundamentales e irradiar una cultura constitucional no sólo en la propia comunidad jurídica sino en la sociedad en su conjunto. Estas serían como dos líneas de actuación del tribunal constitucional y que debería asumir con capacidad de deliberar. El Proceso Penal Dominicano sufrió.¿Cuáles son los retos que entiende usted enfrenta un Tribunal Constitucional en cualquier país? ¿Cuál es la experiencia en España? La creación de un Tribunal Constitucional supone la creación de un modelo de control de la constitucionalidad de las leyes y la protección de los derechos fundamentales. la propia creación del Tribunal Constitucional sustituyendo la antigua atribución de funciones constitucionales del sistema en sí. dimensionando en ese texto legal el significado y alcance de esos derechos fundamentales que se integran dentro 24 .
25 . la constitucionalización de la regla de exclusión de las pruebas ilícitas. Lo cierto es que algunas normas que existen en el Código en la actualidad requieren de esa interpretación constitucional. No podemos limitarnos a una pura interpretación meramente positivista o exegética de la norma sino que debemos analizarla en clave constitucional. la plasmación del derecho a la libertad. los jueces y tribunales. ¿Eso quiere decir que las normas procesales deben ser leídas en clave constitucional? Las normas procesales del Código deben ser leídas en clave constitucional. “Creo que el reto es analizar el Código desde esa perspectiva constitucional que nos ofrecen los derechos fundamentales para desarrollarlos e implementarlos en las prácticas de los diferentes operadores jurídicos del sistema”. el derecho a la presunción de inocencia. A mi juicio.ENCuENTRO Manuel Miranda en el Curso Visión Constitucional en el Proceso Penal del concepto del debido proceso en lo que es la plasmación del derecho a la defensa. es la nueva lectura que se va a hacer al Código Procesal Penal a partir de ese paradigma constitucional aparte de que la propia Constitución prevé ya principios de aplicación directa e indirecta de esos derechos fundamentales por todos los poderes públicos entre ellos.
eso no supone la derogación de los plazos legales sino que éstos siguen vigentes.¿Como cuáles. Habría que ver de qué manera eso impacta en la propia concepción de la prueba ilícita y en la regla de exclusión por parte de los tribunales dominicanos. la fórmula que se utiliza en el Artículo 69 es mucho más amplia que la que se utiliza en el Artículo 167 del Código. Ese es un reto también que asume el Tribunal Constitucional en cuanto a cómo interpretar esa fórmula constitucional y cómo desarrollarla. ¿Dónde tiene más amplitud? Tal y como está configurado en la Constitución. En lo que tiene que ver con la prueba ilícita. Es un ejemplo muy significativo. y el Tribunal Constitucional debe desarrollar una perspectiva de análisis constitucional en cuanto al derecho a un plazo razonable más en línea con lo que ha establecido la Corte Interamericana en esa materia. Lo que establece la Constitución es el derecho a un plazo razonable. Habrá que ver cómo se interpreta eso y como se conjugan ambas visiones. desde la perspectiva de la legalidad ordinaria. A mi juicio. una. desde la perspectiva de la legalidad ordinaria y otra desde la perspectiva de la legalidad constitucional. Por ejemplo. 26 . por un lado. Para mí. Tanto para el desarrollo de las diferentes fases como para la propia duración global del proceso en su conjunto. Por ejemplo. habría que plantearse en qué medida la Constitución ha impactado en el modelo de la exclusión de las pruebas ilícitas porque la fórmula que utiliza la Constitución no es la misma que la utilizada en el Código. la propia configuración del derecho al plazo razonable hay que ver cómo se interpreta y cómo se aplica en función de los plazos máximos legales que se establecen en el Código. Lo que cambia es la perspectiva de análisis. Habrá que ver cómo se conjugan esas dos visiones y cómo se buscan los puntos de equilibrio en esa materia. por ejemplo? Podríamos hablar de diferentes supuestos. ellos lo que establecen son plazos máximos legales. ¿Esos plazos que están contenidos en el Código Procesal Penal no hacen referencia directa a lo que es el plazo razonable? No. Hay que ver cómo se conjugan los plazos con la conservación del derecho a los plazos razonables y cómo lo va a interpretar el Tribunal Constitucional para hacer operativo ese derecho.
La Constitución vuelve a insistir en ese tema y a ponerlo en un punto estelar. Se argumentaba. Sin embargo. excesivos. El Código no es el código de los delincuentes sino de los ciudadanos.7 por ciento de la población privada de libertad. a mi juicio. por sí mismo. 27 27 . a mi juicio. La Constitución vuelve a insistir en la excepcionalidad de las restricciones de la libertad. A mi juicio ese es un discurso que hemos escuchado desde el inicio del Código. es excesivo. Segundo. Vuelve a llamar la atención de la comunidad de que la excepción es la prisión preventiva y que. ninguna base científica para sostener que el Código Acusatorio Dominicano ha generado un aumento de los índices de criminalidad partiendo de la base de que se han aumentado los índices de criminalidad. la excepcionalidad no se está cumpliendo. un Código Procesal Penal. no hay ningún estudio empírico. demasiado elevado. Vuelve a insistir en la excepcionalidad de la prisión preventiva y en la regla general de la libertad. fuera del Código. debe tener un impacto en la realidad dominicana donde el número de presos preventivos. Ha aumentado la percepción de inseguridad y han aumentado los índices de criminalidad.ENCuENTRO Es una conjugación entre los plazos legales para moverse entre la legalidad ordinaria y la legalidad constitucional y hacer un equilibrio entre uno y otro. elevados. Yo creo que el reto que plantea la Constitución es quebrar esa tendencia progresiva al alza y situar los niveles de presos preventivos en un rango aceptable. que el Código. Yo no tengo base estadística. esto no se consiguió. por un lado. con el paso de los años ha provocado un aumento de los índices de criminalidad en la República Dominicana. no tiene capacidad de incidir en los índices de criminalidad no solo en la República Dominicana sino en ningún país. Son causas distintas. Pero hay algunas personas que han sostenido que el Código ha provocado el aumento de la criminalidad. uno de los objetivos del Código fue reducir los niveles de presos preventivos. Lo que se establece es el reconocimiento de una serie de derechos frente a la injerencia estatal. En el fondo. Habrá que ver ahí cómo va a interpretar el Tribunal Constitucional esa nueva dimensión. la regla general es la protección de la libertad. que era el código de los delincuentes y. Eso. las causas hay que buscarlas al margen del Código. ¿La prisión preventiva es la regla y no la excepción? El año pasado ésta representaba el 64. necesariamente. Las causas son extramuros. por tanto. Son unos índices. por otro lado.
La Constitución ha abierto unos nuevos frentes. A mi juicio. Recordemos la creación del Tribunal Constitucional con los procesos constitucionales y ahí los jueces tienen un rol fundamental porque el modelo dominicano conmina. defensores y empleados del Poder Judicial? La Escuela debe tener un rol de liderazgo en la materia. 28 . El aumento de los índices de criminalidad tiene que ver con causas sociales. por un lado. Me consta que se han dado ya pasos y que existen cursos de capacitación en marcha e incluso materiales de publicación sobre Derecho Constitucional y esos primeros pasos creo que van en la línea correcta y la Escuela asumirá ese papel de liderazgo en el ámbito de la capacitación. necesariamente. no es razonable y no tiene ninguna base científica ni empírica. La reducción o disminución de los índices de criminalidad tiene que ver con la política criminal que se sigue en un determinado país. un modelo de control difuso por parte de jueces y tribunales junto con un modelo de control concentrado por parte del Tribunal Constitucional. Eso hará. que exista un diálogo permanente entre el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional lo cual exige que los miembros del Poder Judicial estén debidamente formados en el ámbito del Derecho Constitucional y singularmente en el ámbito de los derechos fundamentales. no guarda relación con ninguna de esas dos opciones. económicas. ¿Cuáles son los retos de capacitación sobre derechos fundamentales que debe enfrentar la Escuela Nacional de la Judicatura de la República Dominicana. ni reduce los índices de criminalidad. La propia ley Orgánica de Procesos Constitucionales y la propia Ley Orgánica del Ministerio Público prevén la intervención del Ministerio Público en los procesos constitucionales. Eso supone un reto para el Ministerio Público y un reto para el Poder Judicial en la formación sobre Derecho Constitucional. El aumento o la disminución de los índices de criminalidad son fruto de otro tipo de causas. El aumento del índice de criminalidad sobre la base del código es un discurso que no es sostenible. Me atrevería a decir que no solo los del Poder Judicial sino los defensores públicos y los fiscales.¿Pero el Código pudiera reducir la criminalidad? El Código ni aumenta. Creo que la Escuela Nacional de la Judicatura debe jugar un rol importante y de liderazgo. culturales y todas ellas son extramuros al Código. no solo en derechos fundamentales sino también en Derecho Constitucional. en cuanto a la formación de jueces.
29 . de las cuales 556 son mujeres y 402 son hombres. Estadísticas. abogados y empleados de la Oficina Nacional de la Defensa Pública. defensores públicos. desde abril del mismo año. con una duración de uno a tres días. Fuente Gestión de Registro e Información. talleres de especialización ofrecidos de manera presencial en los Departamentos Judiciales. Presentamos las estadísticas de todas las capacitaciones realizadas en este tema durante el período abril 2010 . Acompañan esos cursos profundos. según la necesidad del tema tratado. empleados administrativos. Estos talleres estuvieron dirigidos a jueces. Como resultado de los talleres realizados fueron capacitados un total de 958 personas. Fruto de la entrada en vigencia de la nueva Constitución en 2010.diciembre 2011.NuESTROSEGRESADOS Estadísticas en Capacitaciones de Derecho Constitucional La Escuela Nacional de la Judicatura dentro de su programa de Formación y Capacitación tiene los cursos de profundización impartidos bajo la modalidad semipresencial (b-learning). o en las instalaciones de la Escuela. la Escuela se ha movilizado por todo el territorio nacional impartiendo talleres sobre Derecho Constitucional en cada uno de los Departamentos Judiciales del país. que constan de 12 semanas de enseñanza virtual y tres encuentros presenciales.
Capacitados por Departamento Judicial en Derecho Constitucional lectivo Capacitados por Departamento Judicial en Derecho Constitucional ernacional cional ública Judicial en nal 30 .
NuESTROS EGRESADOS 0% 3% 9% 1% Capacitados por Colectivo Comunidad Jurídica Internacional Comunidad Jurídica Nacional Defensor(a) Público(a) Empleado(a) Defensa Pública Empleado(a) del Poder Judicial Juez(a) Pasante ENJ 13% 74% 556 402 Capacitados por Género en Derecho Constitucional Capacitados por Género en Derecho Constitucional Femenino Masculino 31 .
se plantearon como objetivo central el establecimiento de límites al ejercicio del poder político. uu. Trabajó como asesor de la Asamblea Nacional durante el proceso de Reforma Constitucional. de la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJuS). Se ha desempeñado como consultor del Programa de Naciones unidas para el Desarrollo (PNuD). cuya máxima expresión encarna el documento constitucional. Ha participado como conferencista invitado en importantes foros internacionales tanto en EE.CONOCIMIENTO Sistema de Control Político y Fiscalización en la Constitución Dominicana Abogado en ejercicio. en la que imparte las asignaturas Justicia Constitucional y Teoría y Práctica de los Derechos Fundamentales. Es además profesor de Derecho Constitucional a nivel de grado en uNIBE y ha sido docente en programas de especialización y de grado en las más importantes universidades del país. Al provenir dichos límites del sistema jurídico. los cuales cristalizaron en normas y disposiciones jurídicas reguladoras de la convivencia. del Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia.com La Constitución como instrumento de control Las experiencias constitucionales surgidas como resultado de las grandes revoluciones burguesas que tuvieron lugar a finales del siglo XVIII. Ecuador. especializado en Derecho Constitucional. Colombia y España. Cristóbal Rodríguez Gómez mayo68@hotmail. entre otras importantes organizaciones nacionales e internacionales. de la uSAID.. en el lenguaje de los juristas se acuñó la expresión Estado de derecho para referirse a una técnica específica de gobierno en la que 33 . Coordinador de la Maestría en Derecho Constitucional de la universidad Iberoamericana (uNIBE).
”[2] Pero la realidad nos indica que a la lógica de vigilancia y control recíproco entre los poderes del Estado. Quién lo diría!! La misma virtud necesita límites. se hace necesario un diseño constitucional en el que las facultades de control por parte del Legislativo sean lo suficientemente fuertes. Tampoco hay libertad si el Poder Judicial no está separado del Legislativo ni del Ejecutivo. ejerciera los tres poderes: el de hacer las leyes. Si va unido al Poder Legislativo.toda actuación del poder estatal. según la cual todo poder debe ejercerse con arreglo a ciertos límites. que todo hombre que tiene poder siente la inclinación de abusar de él. de manera que cada uno de ellos se vea compelido a ejercer sus competencias con arreglo a los límites constitucionalmente establecidos. pues el juez sería al mismo tiempo legislador. y la aspiración de que. y no la fuerza. el poder frene el poder. la labor de control político sobre el quehacer del Poder Ejecutivo se ha venido tornando de manera progresiva más relevante 34 34 . en la conducción del gobierno. Pero es una experiencia eterna. de raigambre netamente liberal. la arbitraria voluntad individual había de dar paso a la estructuración de un sistema de instituciones cuyo funcionamiento debía estar basado en la ley. sino sólo cuando no se abusa del poder. por la disposición de las cosas. para ser legítima. Si va unido al Poder Ejecutivo. el juez podría tener la fuerza de un opresor. debía ser la fuente legítima de todo poder. El supuesto de que la razón normativamente expresada. La libertad política no se encuentra más que en los estados moderados. en “Del Espíritu de las Leyes” se puede leer: “La democracia y la aristocracia no son estados libre por su naturaleza. la acompaña como su contracara la constatación fáctica de que el poder sólo es controlable por el poder. ahora bien. Estas son algunas de las ideas claves que atraviesan el clásico trabajo de Montesquieu y las que le dan forma y sustento a su teoría de la separación de poderes. Y para que exista la libertad es necesario que el gobierno sea tal que ningún ciudadano pueda temer nada de otro. de los nobles o del pueblo. Es por ello que para que los propósitos del control político. o en el mismo cuerpo. el de ejecutar las resoluciones públicas y el de juzgar los delitos o las diferencias entre particulares. no siempre aparecen ellos. debía estar subordinada al derecho positivizado en cláusulas y disposiciones adoptadas por los órganos competentes para ello. y a no hacer las permitidas. los cuales están orientados a garantizar la realización del sistema de derechos y libertades fundamentales acordados en provecho de los miembros de la comunidad. Todo estaría perdido si el mismo hombre. una constitución puede ser tal que nadie esté obligado a hacer las cosas no preceptuadas por la ley. Así. el poder sobre la vida y la libertad de los ciudadanos sería arbitrario. la efectividad de los principios vertebradores del Estado de derecho exige la concreción normativa de una lógica de vigilancia y control recíproco entre los distintos poderes del Estado. Cuando el poder legislativo está unido al Poder Ejecutivo en la misma persona. El Congreso y la relevancia de sus facultades de control En los sistemas legislativos actuales. En tal sentido. A la idea. (sobre todo los que tienen que ver con el control congresual de la actividad del Ejecutivo) puedan alcanzarse. son los supuestos que subyacen a toda la teorización sobre el Estado de derecho. no hay libertad porque se puede temer que el Monarca o el Senado promulguen leyes tiránicas para hacerlas cumplir tiránicamente. (…) La libertad política de un ciudadano depende de la tranquilidad de espíritu que nace de la opinión que tiene cada uno de su seguridad. le es correlativa una lógica inversa: la de la resistencia casi instintiva del poder a someterse a cualquier dispositivo de control. Para que no se pueda abusar del poder es preciso que. pues ello es condición de su efectividad. yendo hasta donde encuentra límites. el mismo cuerpo de personas principales.
asegurando de esta forma un balance en el ejercicio del poder público. En los hechos. por tanto. Como ha dicho la Corte Constitucional de Colombia. Instituto de Investigaciones Jurídicas. constituye uno de los aportes más relevantes de la Constitución proclamada el 26 de enero de 2010. con lo cual se produce una transformación en el rol que desempeña aquél órgano en el escenario de las instituciones estatales. la literatura confirma que los congresistas pasan mucho más tiempo analizando las políticas públicas que lleva a cabo el Poder Ejecutivo. la propia función creadora de derecho que por vía del precedente jurisprudencial asumen los jueces. al Ejecutivo. se hace necesario concluir que se ha operado un proceso de relativización del concepto tradicional de Ley y. en gran medida. con el consiguiente reforzamiento del rol del Congreso Nacional en ámbitos claves de esta materia. La Constitución resultante de la reforma producida en el país en el año 2010 contribuyó de manera considerable a replantear todo el esquema normativo fundamental en materia de fiscalización y control político. esté llamado a ejercer una función especial que es la de contrapeso o control político frente a la actividad del Ejecutivo. son sólo algunos elementos que ilustran de manera fehaciente esta aseveración. México”. que en el ejercicio de la labor legislativa entendida como elaboración de leyes o actos legislativos. donde la tradición constitucional ha estado marcada por la preponderancia casi absoluta del Ejecutivo en el diseño de la distribución del poder. Cámara de Diputados-uNAM. no puede ignorarse que al órgano ejecutivo se le ha dotado de facultades para la dirección del Estado. La regla de mayoría. de la función legislativa atribuida al Congreso Nacional. Además. con excepción de aquellos casos en que la Ley Fundamental señale el momento exacto en que debe aplicarse. Cuando miramos la relevancia que en el sistema normativo tienen los Reglamentos. por vía de los mecanismos de vigilancia y fiscalización que lleva a cabo el Congreso Nacional sobre las actuaciones del Ejecutivo. la participación directa y determinante del Presidente de la República en la designación de los miembros de la Cámara de Cuentas. El control que ejerce el legislativo sobre el gobierno es el paradigma de los controles de índole política. este control consiste en una evaluación crítica. en “El Poder Legislativo en la actualidad. el protagonismo cuasi exclusivo que tenía el jefe del Ejecutivo en la conformación y ejecución del Presupuesto General de la Nación.para formular acusación y para que prosperara la sanción en materia de juicio político. es decir. 1994. -de 3/4 partes de la matrícula de ambas cámaras congresuales.” La nueva Constitución y el rediseño de los mecanismos de control y fiscalización una de las características del sistema de control y fiscalización política previo a la reforma constitucional de 2010 consiste en que el mismo estaba diseñado.CONOCIMIENTO que la labor legislativa. el acto o decisión del ente controlado más que analizarse frente a una norma en concreto se enfrenta a la valoración política del legislativo. Se puede afirmar sin exagerar. haciendo indispensable la adopción de herramientas de control que garanticen el equilibrio entre los poderes constitucionales. en la praxis de este control político el elemento oportunidad juega un papel significativo. pues aparte de su función primigenia de legislar debe controlar al que gobierna. que el rediseño del sistema de control y fiscalización política. las potestades de los órganos municipales para la regulación de determinadas materias en el ámbito de su demarcación. 35 . (Héctor FixZamudio: “La función actual del Poder Legislativo”. pp. La relevancia creciente de las potestades de control político atribuidas al Legislativo cobra mayor sentido en los países de nuestro entorno.). 21 y ss. De ahí que el Congreso Nacional. toda vez que. En el derecho constitucional comparado. “En este tipo de control. para ser infuncional. dado que puede ser ejercido cuando se estime políticamente más conveniente. en su condición de máxima expresión de la diversidad y el pluralismo social y político.
impedía al Congreso Nacional jugar su rol en la determinación de las prioridades y la orientación del gasto público. en su mayoría. en los hechos. aquellas relativas al control y la fiscalización. las facultades efectivas de control se desdibujan y los congresistas dejan de actuar como entes de contrapeso. se lleven a cabo cuando su ejecución afecta los intereses del Presidente de turno. protagonismo al Poder Legislativo. a dos tercios de los presentes. Efectivamente.por acción u omisión termina plegándose a los dictados del Ejecutivo. para modificar mediante decreto el presupuesto. autorizándolo a crear partidas y disponer transferencias cuando el Congreso esté en receso. En nuestro país este control por el Ejecutivo se operaba en base a un diseño constitucional que. En segundo lugar. Sin embargo. En el anterior esquema constitucional. el control del dinero constituye una de las principales fuentes de poder. el modelo constitucional de control estuvo históricamente diseñado para ser infuncional. Sabemos que hay cuestiones y límites que van más allá de lo que disponga o no la Constitución. con independencia de que las mismas sean contrarias a derecho o a los intereses nacionales. constituyen modificaciones importantes que confieren mayor Rediseño del juicio político Otro de los aspectos importantes que fortalecen las potestades de control político del Congreso Nacional en la nueva Constitución es el relativo al rediseño del juicio político. el artículo 115 de la anterior Constitución exigía una mayoría de las dos terceras partes de la totalidad de la matrícula de ambas cámaras para poder introducir modificaciones a la propuesta de Ley de Presupuesto presentada por el Ejecutivo. El reto que queda pendiente es que las cámaras del Congreso Nacional asuman. de dos tercios de la matrícula. el equilibrio político entre poderes. incluso la representación minoritaria. la práctica de las competencias de control que el ordenamiento jurídico pone en sus manos. incluso prerrogativas que la Constitución asigna. Muchas veces.La preponderancia reconocida por el actual texto constitucional al Congreso se torna más notoria por dos razones importantes: en primer lugar. La referida disposición se fortalecía con el reconocimiento de la facultad. dentro de las facultades del Congreso. como se ha dicho. mientras que el numeral 4 del artículo 23 faculta al Senado para conocer de la acusación presentada por la Cámara de Diputados contra los funcionarios electivos que incurran en una de las prescripciones antes señaladas. lo cual favorece. pasando a comportarse. al Presidente de la República. cuando se produce la cohabitación de una mayoría legislativa y del Ejecutivo en manos de una misma formación política. por el hecho de que nuestra cultura política ha estado signada por el tradicional predominio del ejecutivo sobre el quehacer de la rama legislativa del gobierno. como sancionadores de las decisiones del Ejecutivo. por una realidad en la que. Modificación relevante relativa al Presupuesto General de la Nación En cualquier sistema político. La reducción de la mayoría congresual para modificar la iniciativa de ley en materia de presupuesto. conforme nos ha enseñado la experiencia en los gobiernos que hemos tenido desde el año 2000. así como la disposición expresa que obliga a que toda modificación se lleve a cabo mediante ley (artículo 234 de la nueva Constitución). en los hechos. técnicamente. Esta decisión política adoptada por la Asamblea Nacional se coloca en la ruta de una tendencia hoy dominante en el constitucionalismo y que se expresa en colocar en el primer plano. -que no por ello debe renegar de jugar su rol opositor y de contrapeso. el artículo 26 de la Constitución faculta a la Cámara de Diputados para formular acusación contra los funcionarios públicos por la exhibición de mala conducta o la comisión de faltas graves en el ejercicio de sus funciones. A lo anterior hay que añadir que. Veamos algunas de las reformas más importantes en esta materia. la exigencia de una mayoría de tres cuartas partes de la totalidad de la matrícula 36 . La cultura política del presidencialismo y su excesiva presencia en la vida pública hace difícil que.
por la comisión de faltas graves en el ejercicio de sus funciones. el artículo 83. y se establece una interdicción de 10 años para el desempeño de cualquier función pública contra el funcionario que haya sido destituido de sus funciones como resultado de un procedimiento de juicio político. a ser acusada y juzgada por ante los tribunales ordinarios. entre las atribuciones de la Cámara de Diputados reconoce la de: “Acusar ante el Senado a las y los funcionarios públicos elegidos por voto popular. La acusación sólo podrá formularse con el voto favorable de las dos terceras partes de la matrícula. el artículo 80. El requisito de mayoría para formular la acusación varía en la nueva Constitución.” Como puede notarse. a los elegidos por el Senado y por el Consejo Nacional de la Magistratura. sino que se dispone la suspensión de las funciones del funcionario cuando la Cámara declara con lugar la acusación.1. La declaración de culpabilidad deja a la persona destituida de su cargo. y no podrá desempeñar ninguna función pública. La persona destituida quedará sujeta.1 constitucional. no se trata sólo de la reducción del requisito de mayoría tanto para formular la acusación como para adoptar la decisión sancionadora. Esta decisión se adoptará con el voto de las dos terceras partes de la matrícula. Cuando se trate del Presidente y el Vicepresidente de la República. por el término de diez años. de ambas cámaras en uno u otro escenario convertía al juicio político en una figura cercana a la ficción. La persona acusada quedará suspendida en sus funciones desde el momento en que la Cámara declare que ha lugar la acusación” Por su parte. Conviene llamar la atención sobre la configuración dual del régimen de mayoría requerido para el caso en que el juicio político se lleve a cabo contra el Presidente de la República. se requerirá el voto favorable de las tres cuartas partes de la matrícula. Si bien para la formulación de la acusación se exige del voto favorable de las tres cuartas partes de la matrícula de la Cámara. Así. al establecer las funciones del Senado de la República le reconoce la de “Conocer de las acusaciones formuladas por la Cámara de Diputados contra las y los funcionarios públicos señalados en el artículo 83.CONOCIMIENTO Cristóbal Rodríguez en el cierre Curso Derecho de Amparo. si hubiere lugar. vaciándola virtualmente de contenido real. con arreglo a la ley. numeral 1. sea o no de elección popular. la sanción de destitución se adoptará conforme la regla general 37 .
En tal sentido. podrán invitar a ministros. ni especialmente fáciles de sortear los mecanismos institucionales y las reglas de mayoría previstos a tales efectos. la posibilidad de destitución del presidente de la República por un procedimiento de juicio político coloca a la sociedad en una perspectiva de suprema incertidumbre institucional. no pueden ser banales las causas para la apertura del proceso. para ofrecer información pertinente sobre los asuntos de los cuales se encuentren apoderadas. En esta materia.” Disponiendo su párrafo que “La renuencia de las personas citadas a comparecer o a rendir las declaraciones requeridas. las novedades consisten en el establecimiento de un régimen de consecuencia ante la renuencia a asistir a la interpelación consistente en la figura del voto de censura y la posibilidad de la destitución. Sobre el particular el párrafo del artículo 95 constitucional dispone que “Si el funcionario o funcionaria citado no compareciese sin causa justificada o se consideraran insatisfactorias sus declaraciones. la novedad que introduce el nuevo texto constitucional tiene que ver con las consecuencias de la no comparecencia del funcionario requerido en interpelación y con lo insatisfactorio que pudieran resultar sus declaraciones. a sugerir la destitución La designación de la Cámara de Cuentas La decisión más importante en materia de fiscalización adoptada por la Asamblea Nacional es la de convertir 38 . con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. Esto así por el hecho de que el texto del artículo 80.” Como puede notarse. viceministros.1 no establece la excepción en el caso del primer mandatario de la nación. Es decir. así como las comisiones permanentes y especiales que éstas constituyan. podrán emitir un voto de censura en su contra y recomendar su destitución del cargo al Presidente de la República o al superior jerárquico correspondiente por incumplimiento de responsabilidad. en este caso. el artículo 94 establece que “Las cámaras legislativas. será sancionada por los tribunales penales de la República con la pena que señalen las disposiciones legales vigentes para los casos de desacato a las autoridades públicas. a la postre. una expectativa razonable de efectividad en el funcionamiento de los mecanismos de control político implica que la facultad de imponer una determinada sanción la ostente el órgano controlador. se ponga en marcha y se haga efectiva por razones frívolas o de intereses coyunturales. y la emisión de un voto de censura.de dos tercios de la matrícula del Senado. Modificación del procedimiento de interpelación y creación de la figura de la invitación También la potestad de las Cámaras Legislativas para interpelar a determinados funcionarios por la comisión de faltas en el desempeño de sus funciones fue modificada. la creación de la figura de la invitación y el establecimiento de la figura del desacato en un tipo penal cuya sanción se remite a la ley. El diseño constitucional de juicio político debe ubicarse en el punto medio entre: a) la exigencia de efectividad real de la figura y b) la precaución necesaria para que la misma no se instrumentalice. a requerimiento de la cámara correspondiente. Lo anterior tiene su explicación en un problema de prudencia política. En tal sentido. las cámaras. Poner a depender la sanción de la voluntad del funcionario superior del órgano o funcionario objeto de control tiende a diluir en la ritualidad y el formalismo el procedimiento y. También crea la figura de las “invitaciones a las Cámaras”. directores y demás funcionarios y funcionarias de la Administración Pública. a que la figura de la interpelación no juegue el rol que podría jugar si se reservara al Congreso la potestad para decidir sobre la destitución u otros mecanismos de sanción política.” No deja de ser llamativo que la facultad del Congreso se circunscriba. De lo que se trata en definitiva es de que los mecanismos de control del quehacer de los funcionarios con responsabilidades en la administración de fondos públicos empiecen a ser efectivos en nuestro sistema constitucional. así como a cualquier persona física o jurídica.
La relevancia de esta cuestión estriba en el hecho de que la participación del Ejecutivo en el proceso de designación de los integrantes del órgano auditor externo de las cuentas públicas dejaba sin efectos reales las facultades fiscalizadoras de la Cámara de Cuentas. de los controles recíprocos entre los distintos poderes del Estado. creándose con ello las bases normativas para avanzar hacia un reequilibrio de los poderes del Estado y en consecuencia. con lo cual el ejecutivo. sin importar su naturaleza y alcance.” Los aspectos que se acaban de señalar dan cuenta fehaciente de que la nueva Constitución ha fortalecido la potestad de control político y fiscalización del Congreso Nacional. manejaba la inmensa mayoría del Presupuesto General del Estado sin sujeción a control. a instancia de sus miembros. a la Cámara de Diputados. a relativizar la arbitrariedad que deriva del poder ejercido sin arreglo a límites. asignándole la competencia para la presentación de las ternas. y rindan el informe correspondiente” y para “supervisar todas las políticas públicas que implemente el gobierno y sus instituciones autónomas y descentralizadas. Tanto el juicio político. que antes la tenía el Presidente de la República. para que investiguen cualquier asunto que resulte de interés público. A lo anterior hay que añadir el reconocimiento constitucional que hace el artículo 93 de la Ley Fundamental para que las cámaras del Congreso puedan “nombrar comisiones permanentes y especiales. En conclusión Como se ha podido percibir en la lectura del presente artículo. las comisiones de investigación legislativa y las invitaciones a las cámaras son. Esto así porque la participación de la instancia objeto de la fiscalización en la designación de los integrantes del órgano que llevan a cabo esta labor. en los hechos.CONOCIMIENTO a la Cámara de Cuentas en un órgano de extracción estrictamente congresual. condicionaba de manera determinante el accionar de dicho órgano. la Constitución votada el 26 de enero de 2010 crea las bases para un importante marco normativo en materia de fiscalización y control político. debiendo el Senado producir la designación. o figuras nuevas 39 . Esta reforma vino a rediseñar las principales figuras previstas para hacer efectivo el juego de los pesos y contrapesos. la interpelación.
con introducción de Enrique Tierno Galván. En algunos lugares se confunden. que se facilite el acceso a sus estados financieros y tributarios para hacer más efectivo el control cuando existan indicios de enriquecimiento ilícito. las invitaciones. el país se coloca en la tendencia observada en el derecho constitucional comparado en el que cada vez es mayor el peso asignado. y e) Que se redacte y apruebe el “Manual de Procedimientos Parlamentarios” al que hace referencia el artículo 320 del reglamento del Senado. d) Conviene distinguir mejor entre la citación. La ley regulará los procedimientos requeridos por las cámaras legislativas para el examen de los informes de la Cámara de Cuentas. Es necesario además. que tradicionalmente había sido considerada como la esencia de las atribuciones del Congreso. la invitación y la interpelación. pp. un elemento que se debe señalar es que. las interpelaciones. Editorial Tecnos. Los reglamentos deben prever esa posibilidad. el examen de los actos del Poder Ejecutivo. a las funciones de control político.” un elemento importante que debe tenerse en consideración en esa Ley es el levantamiento del secreto bancario y tributario a los funcionarios [2] Montesquieu. el juicio político y los demás mecanismos de control establecidos por esta Constitución. Madrid.en la Constitución (como es el caso de las últimas dos). No es suficiente con que se le reconozcan potestades de control importantes al Congreso Nacional. que el mismo se coloque por encima de la tradicional cultura política y lleve a ejecución los mandatos previstos en la Constitución y las leyes. relativizándose la función legislativa. Dicho texto establece que: “Artículo 115. Esto no significa que el reglamento del Senado no deba revisarse en algunos puntos clave (como en la regulación de la interpelación y el juicio político). no basta que existan plasmadas en la Constitución y en la Ley los instrumentos de control. c) La Constitución permite que los informes de rendición de cuentas de los Ministros y demás funcionarios puedan ser requeridos de manera periódica y que. En cuanto a los reglamentos de la Cámara de Diputados y del Senado de la República. pueda ser una obligación que éstos deban cumplir sin que medie solicitud congresual. tal y como se ha concluido. 106 y ss. o instrumentos considerablemente reformados con el interés de hacer más efectiva la dinámica del control.. “Del espíritu de las Leyes”. b) Se revise parcialmente el reglamento del Senado de la República para que se eliminen las contradicciones en la regulación de la interpelación y para que se profundice en la del juicio político. Con las nuevas competencias que la Constitución asigna al Congreso Nacional. lo más importante. sobre todo las dos primeras. incluso. de manera que su declaración de renta pase a formar parte de su declaración jurada de bienes y. el de la Cámara de Diputados casi las ignora. Mientras que el del Senado las regula adecuadamente. los mismos presentan una marcada diferencia en su tratamiento de las facultades de fiscalización y control. para que se pueda dar cumplimiento al mandato expreso del artículo 115 constitucional que remite a la Ley la regulación de los mecanismos establecidos a tales fines. en los hechos. 40 .Regulación de procedimientos de control y fiscalización. Sobre esta cuestión cabe sugerir que: a) Se revise a fondo el reglamento de la Cámara de Diputados para adecuarlo a las facultades constitucionales de control y fiscalización. públicos. 1985. Algunas cuestiones pendientes de desarrollo normativo Lo primero que se recomienda es que se le de curso lo antes posible al Proyecto de Ley Orgánica de Fiscalización y Control Político depositado hace ya dos años en el Senado de la República.
En su primera decisión. Profesor de Derecho Internacional Público (uNIBE). el TC ponderó las disposiciones del Tribunal Constitucional de la República Dominicana del artículo 95 de la Ley 137-11. Para declarar la inadmisibilidad del recurso. el TC ha iniciado con sus decisiones un importante diálogo con la sociedad a fin de determinar la verdadera naturaleza y alcance. en ejercicio de prácticamente todas sus competencias establecidas por la Constitución de 2010 y la Ley 137-11. de ciertas disposiciones contenidas en la propia Ley 137-11.com Las Primeras 13 sentencias En fecha 6 de febrero de 2012. no sólo de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución de 2010. dentro del plazo legal. el TC declaró inadmisible un recurso de revisión interpuesto contra una sentencia dictada en ocasión de un recurso de amparo. el Tribunal concluyó que “[s]i la parte perjudicada no recurre en revisión la decisión.]” 41 41 . para mediados de mayo de 2012 el TC había dictado 13 decisiones. Para efectos de su decisión. ya que el Tribunal Superior Administrativo se limitó a declarar su incompetencia de atribución en razón de la materia[. En este caso. En su Sentencia TC/0002/12. lo que no ocurrió en el caso de la especie. el TC subrayó que “la sentencia objeto del recurso debió recurrirse junto con la relativa al fondo. Docente del Área de Derechos Fundamentales (ENJ). que establece que el recurso debe interponerse dentro de los 5 días contados a partir de la fecha de la notificación de la sentencia. Al comprobar que no se dio cumplimiento a la indicada disposición. Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales (en adelante “Ley 137-11”). Pese a ser un órgano joven. el Tribunal Constitucional de la República Dominicana (en adelante también “TC” o “Tribunal”) dictó sus primeras dos decisiones. Secretario del Tribunal Constitucional de La República Dominicana. En funcionamiento desde el 28 de diciembre de 2011. sino también. el Tribunal conoció de otro recurso de revisión respecto de una sentencia de amparo. el recurso había sido interpuesto contra una decisión que declinaba el expediente ante otra jurisdicción especializada que guardaba afinidad o relación directa con la materia. Julio José Rojas Báez jrojasbaez@gmail. corresponde presumir que ha renunciado a la impugnación”.CONOCIMIENTO Abogado.
el TC entendió el mencionado tratado como coadyuvante para que el Estado cumpla con su obligación de velar siempre por el interés superior del menor. el TC ponderó el fundamento y los principios rectores del régimen económico del Estado complementados por estos La sexta decisión del TC constituye la primera ocasión de su historia en la que se presentan votos particulares. ni para el recurso ni para la solicitud de suspensión. “la finalidad del Acuerdo es servir como marco legal para la creación de un mecanismo que permita a niñas. Las Sentencias 3. El interés superior del menor sirvió de fundamento al TC para declarar conforme con la Constitución el “Acuerdo de Cooperación entre el gobierno de la República Dominicana y SOS Kinderdorf International”. en cada caso. En la Sentencia TC/0004/12. En su sentencia. al tiempo de que se trata de la primera de sus sentencias relativas a solicitudes de suspensión de ejecución de sentencias objeto de recursos de revisión. El voto salvado del Presidente del TC analizó el principio de inconvalidabilidad y consideró que la ejecución de una sentencia no borra per se una 42 . 4 y 5 se refieren al control preventivo de la constitucionalidad de sendos tratados internacionales celebrados por el Poder Ejecutivo. así como también.tratados. previo a ser remitidos al Congreso Nacional a fin de ser aprobados o desaprobados. la libre competencia como estímulo de la iniciativa privada y en armonía con el principio de subsidiariedad del Estado. y […] es un instrumento para que el Estado contribuya con la generación de condiciones para una vida digna”. el Tribunal decidió la constitucionalidad del “Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño. al analizar el Principio de Preclusión. ha apreciado la potencialidad del tratado en contribuir con el Estado en la realización de sus propósitos en materia de derechos fundamentales. En esta decisión. el TC estableció que la solicitud debía ser ponderada a fin de evitar que se vulnerara dicho principio en cuanto al cierre definitivo de las etapas de un proceso respecto de la actividad de las partes. el TC subrayó que el recurso de revisión debía conocerse en Cámara de Consejo. También. relativo a la participación de niños en los conflictos armados”. prohibiendo absolutamente su reclutamiento forzoso u obligatorio para participar en conflictos armados. Tal es el caso de la decisión respecto del Control Preventivo de Constitucionalidad del “Convenio Constitutivo del Fondo Multilateral de Inversiones II (FOMIN II)” y del “Convenio de Administración del Fondo Multilateral de Inversiones II”. Según lo decidido por el Tribunal. y que la Ley 137-11 no prevé en dicha materia la celebración de audiencia. niños y adolescentes integrarse a actividades de capacitación y a la vida nacional productivamente. uno de los aspectos más interesantes de la jurisprudencia del TC en materia de control preventivo de constitucionalidad de tratados es que el Tribunal. En esta decisión.
Según lo establecido por el Magistrado. En cuanto al alcance de la revisión. por lo que ella se fortalece en la misma medida en que lo hacen éstos. el Magistrado consideró que cuando el TC determina que existe una violación 43 . En esta decisión. La Sentencia TC/0007/12. limitar e incluso restringir. el TC debe adoptarla de oficio. Esta decisión constituye el primer precedente del TC relativo a la definición del alcance del recurso de revisión y al requisito de la denominada “especial trascendencia o relevancia constitucional” para la admisibilidad del recurso. En relación con esta decisión. mediante una ley. El Presidente también abordó la función de los partidos políticos como agentes auxiliares del Estado. puede declararla aun cuando las partes no lo hayan invocado. En el voto se considera que el recurso de revisión contra sentencias firmes es en sí mismo un “amparo contra sentencias” debido a que una de las causas que dan origen al recurso es la violación a un derecho fundamental. El Magistrado Lino Vásquez también hizo constar su voto salvado a la sentencia TC/0006/12. para garantizar el principio de contradicción. analizó el derecho de defensa como componente del debido proceso. el Presidente se refirió al conflicto de bienes jurídicos y a la aplicación del artículo 74 de la Constitución. para garantizar el principio de contradicción. También. analizó el derecho de defensa como componente del debido proceso. Sobre este particular. el voto considera que en sus primeras sentencias. por lo que aun si las partes no invocan las medidas necesarias para una justicia constitucional efectiva. la revisión es “una acción distinta e independiente de los procesos judiciales que se desarrollan ante los órganos de la jurisdicción ordinaria destinados a la tutela de los derechos y libertades fundamentales”. los partidos políticos son el sustento de la democracia. Como acción “constitucional instituida con el propósito específico de garantizar un derecho fundamental”. se refiere a un recurso de revisión contra una sentencia en materia de amparo. los Magistrados Hermógenes Acosta de los Santos. y subrayó la necesidad de que haya sido notificada la solicitud a la contraparte. el voto considera que el TC debe actuar como tribunal de segunda instancia en materia de amparo hasta tanto se consagre legalmente un segundo grado en los tribunales ordinarios. de hecho. y subrayó la necesidad de que haya sido notificada la solicitud a la contraparte. En su voto. el recurso fue declarado inadmisible en aplicación del artículo 100 de la Ley 137-11. la apelación no es un derecho fundamental. el legislador puede regular. En la primera de El Magistrado Lino Vásquez también hizo constar su voto salvado a la sentencia TC/0006/12. el TC debe entender que todo es relevante y trascendente. el TC decidió que la revisión no representa una segunda instancia en materia de amparo y que. a fin de crear su propia jurisprudencia. Por este motivo. El Magistrado Rafael Díaz Filpo dictó un voto disidente en el cual se refirió principalmente al derecho de libertad de asociación. el TC volvió a decidir sobre la constitucionalidad de tratados internacionales celebrados por el Poder Ejecutivo. El Magistrado también consideró que las garantías a un derecho fundamental. del debido proceso acompañan al individuo de manera inalienable en todos y cada uno de los procedimientos. Por otro lado. Muy especialmente. el acceso a un determinado recurso. En su voto. En las sentencias 8 y 9.CONOCIMIENTO infracción constitucional. y de la Junta Central Electoral para organizar todo lo relativo a las elecciones. Katia Miguelina Jiménez Martínez y Jottin Cury David formularon un voto disidente conjunto.
a la luz de la situación de hecho concreta. también consideró que estos instrumentos complementan a la Constitución en sus propósitos. ésta debía serle devuelta. que declara conforme con la Constitución el “Convenio para la Represión de Actos Ilícitos relacionados con la Aviación Civil Internacional” y el “Protocolo Complementario del Convenio para la Represión del Apoderamiento Ilícito de Aeronaves”. un segundo aspecto a señalar es que el TC estableció que el Ministerio de Interior y Policía tiene la facultad de otorgar y revocar las licencias. en la ponderación de los derechos en juego. En tal sentido. En su Sentencia TC/0011/12. La Sentencia TC/0010/12.estas decisiones. su ejercicio está condicionado y limitado válidamente por ley. no sacrifique su núcleo esencial. según el Tribunal. el Tribunal consideró que el derecho de acceso a la información no es absoluto y que tiene como límite. la cuestión debe resolverse “de conformidad con los principios de mayor efectividad de los derechos fundamentales y de armonización de las normas constitucionales. modo y lugar en que se ejercen los derechos. deben ponderarse las medidas tomadas con el interés general a fin de que la intromisión.4 de la Constitución. “es indispensable que el fallador. de acuerdo al Tribunal. En primer lugar. radica en que es necesario contar con la licencia para porte y tenencia de armas de fuego expedida por el Ministerio de Interior y Policía. el Tribunal consideró compatible con la Constitución la “Convención Interamericana para Prevenir y Erradicar la Violencia contra la Mujer” y. En todo caso. lo que sucedería en caso de vulnerar el núcleo esencial 44 . el derecho a la intimidad de los demás. privilegios e inmunidades entre el Gobierno dominicano y OIRSA. Sin dudas. lo que supuestamente habría ocurrido en la especie. contiene tres aspectos a destacar. Este Acuerdo fue establecido para regular las relaciones. El TC entendió que el Acuerdo recoge principios sobre privilegios e inmunidades que son aceptados por la comunidad internacional. sobre la revisión de una sentencia en materia de amparo. la segunda de estas decisiones. según el Tribunal. una de estas limitaciones. pueda establecer si el ejercicio de uno de ellos resulta desproporcionado. y por aplicación del artículo 74. en la sopesación de valores o derechos constitucionales contrapuestos. atendidas la importancia y la función que cada derecho cumple en una sociedad democrática”. reconoció la obligación del Estado bajo dicho tratado de tomar todas las medidas necesarias para proteger a la mujer. Por su parte. ante un conflicto entre derechos fundamentales. de manera que. no resulte desproporcionada. Estableció que si había una condena la incautación devendría en definitiva. pero que si desea revocar una licencia debe dar motivos razonables y por escrito. el Tribunal retoma la cuestión de la especial trascendencia y relevancia constitucional y aborda por primera vez el derecho a la reserva de los datos personales como componente del derecho a la intimidad y al honor. el Tribunal declaró conforme con la Constitución el “Acuerdo entre el Gobierno de la República Dominicana y el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA)”. En su decisión. aprecie y evalúe las circunstancias de tiempo. Entonces. se justifica que el arma de fuego sea incautada provisionalmente mientras se conoce del caso. en este aspecto el Tribunal consideró que sólo el interés podría permitir una intromisión justificada al derecho a la intimidad y al honor. el Tribunal indicó que debido a los preocupantes índices de violencia intrafamiliar. pero que si no se determinaba la responsabilidad penal del propietario del arma. entre otros. El intérprete debe garantizar el mayor radio de acción posible al ejercicio de los derechos fundamentales y preferir la solución que. aunque justificada. lo cual no había ocurrido en la especie. En esta decisión sobre un recurso de revisión referente a una sentencia de amparo. y que cuando este derecho recae sobre un arma de fuego. En tercer lugar. el TC consideró que el derecho de propiedad es de naturaleza patrimonial fundamental.
pueda establecer si el ejercicio de uno de ellos resulta desproporcionado. en cuanto a la admisibilidad. el Tribunal adoptó importantes criterios jurisprudenciales de la Corte Constitucional de Colombia y el Tribunal Constitucional Español. La Sentencia TC/0012/12. a la luz de la situación de hecho concreta. en lo que se refiere al balance entre derechos fundamentales y los límites a dichos derechos que resultan permitidos por el sistema constitucional.” de un derecho fundamental específico. modo y lugar en que se ejercen los derechos. aprecie y evalúe las circunstancias de tiempo. El TC consideró que el caso en cuestión se enmarcaba dentro de los lineamientos fijados por la sentencia TC/0007/12. Los hechos del caso se referían a una señora que estuvo en unión libre con un miembro de las Fuerzas Armadas que falleció. Al solicitar que le fuera asignada la pensión a la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas. lo que sucedería en caso de vulnerar el núcleo esencial de un derecho fundamental específico.” En esta decisión. de manera que.CONOCIMIENTO “Es indispensable que el fallador. la respuesta obtenida por la recurrente requería que ella presentase el acta de matrimonio. permitió al Tribunal referirse en nueva ocasión a la especial trascendencia y relevancia constitucional como requisito de admisibilidad del recurso de revisión de sentencia en materia de amparo. En ocasión de su recurso de amparo. además. la jurisdicción apoderada entendió el asunto como inadmisible por cuanto no se habría interpuesto la acción dentro del plazo legalmente exigido. en la ponderación de los derechos en juego. 45 .
en violación a la transparencia y a su democracia interna”. no sólo la admisibilidad del amparo. la admisibilidad del recurso en razón de su especial trascendencia y relevancia. debe ser entendido del modo siguiente: “Tendrá derecho a pensión el o la sobreviviente de un matrimonio o de una unión marital de hecho con por lo menos un año de duración. el TC comenta que este caso es una muestra de “la práctica en que incurren los partidos políticos de cambiar posiciones electivas o de despojar candidaturas. Por ello. que han sido el fruto de convenciones legítimas celebradas por estos. En apoyo de su tesis. y confrontarlo con el artículo 252 de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas. Si bien este aspecto no influye en la decisión adoptada. en violación a la transparencia y a su democracia interna”.5 de la Constitución. hasta la fecha. el Tribunal indica que “la efectividad de la acción que nos ocupa no es viable. las uniones consensuales son manifestaciones innegables de nuestro tiempo y realidad nacional. el 11 de julio del 2002. al examinar el contenido y alcance del artículo 55. que han sido el fruto de convenciones legítimas celebradas por estos. sino también. el Tribunal indicó que su competencia en esta materia es comprobar la transgresión de la Constitución por parte de la norma impugnada. de acuerdo al Tribunal. para ser compatible con la Constitución. sin respuesta judicial efectiva para los accionantes. salvo el caso de que hayan engendrado hijos o que el fallecimiento hubiere sido causado por un accidente o por las causales del artículo 247”. Según el TC. Según el TC. la parte impugnante se ha limitado a hacer simples alegaciones de “contrariedad al derecho” que son cuestiones de mera legalidad que escapan al control de este tribunal. el TC revocó dicha decisión sobre la base de que el punto de partida para el cómputo del plazo no debía ser el tomado por la jurisdicción inicialmente apoderada. la acción devenía en inadmisible. En palabras del Tribunal. admitiendo como válida una unión consensual de hecho en determinadas circunstancias. 46 . el Tribunal citó lo decidido por la Suprema Corte de Justicia en fecha 17 de octubre de 2001. Esta acción directa había sido presentada contra una resolución de la Junta Central Electoral dictada en abril de 2002. La Sentencia TC/0013/12. en razón de que desde su presentación ante la Suprema Corte de Justicia. como en este caso se exponían cuestiones de mera legalidad. constituye la primera decisión dictada por el Tribunal en materia de acción directa de inconstitucionalidad. En otro aspecto a ser destacado. “en la presente acción directa en inconstitucionalidad. el Tribunal citó varias disposiciones legales que permiten el acceso a ciertos beneficios a personas en uniones consensuales de hecho. Para rechazar la acción directa en la especie. el Tribunal dictó una sentencia interpretativa y concluyó que este último. Cabe destacar que el Presidente del Tribunal había indicado en su voto particular en la Sentencia TC/0006/12. Cabe recordar que el control de la legalidad de los actos puede ser intentado a través de las vías que la justicia ordinaria o especial ha organizado para ello”. lo que constituye una evidente denegación de justicia”.En cuanto a la inadmisibilidad del recurso en razón de su extemporaneidad. Para establecer la procedencia del otorgamiento de la pensión en este caso. Adicionalmente. la revisión debía abarcar. que los partidos políticos son agentes auxiliares del Estado y que como tales deben comportarse de un modo que evidencie espíritu democrático. han transcurrido unos 10 años y se han celebrado en el país dos elecciones congresuales y municipales “La práctica en que incurren los partidos políticos de cambiar posiciones electivas o de despojar candidaturas.
Manuel Ramírez . Hermógenes Acosta.GALERíA galería de Fotos Cursos y Talleres TALLER PROTECCIóN DE LOS DERECHOS FuNDAMENTALES EN EL ÁMBITO DEL PODER JuDICIAL Y DEL TRIBuNAL CONSTITuCIONAL. 51 . De izquierda a derecha: Boris De León. Yildalina Tatém y Gerardo Eto Cruz. Bernabel Moricete. Gervasia Valenzuela.
impartiendo el cierre de uno de los cursos en Derecho Constitucional.TALLER DERECHO CONSTITuCIONAL PARA PASANTES 52 Estudiantes de la uASD que participaron en el Taller Derecho Constitucional junto al docente Franny González CIERRE CuRSO DERECHO CONSTITuCIONAL Los jueces Franny González. 52 . Alexis Gómez y Manuel Ramírez.
en el cierre de uno de los cursos en Derecho Constitucional DERECHO CONSTITuCIONAL Docente Alberto Fiallo durante el cierre de Derecho Constitucional 53 .GALERíA CIERRE DERECHO CONSTITuCIONAL El Mag. Manuel Antonio Ramírez Suzaña.
Gerardo Eto Cruz. Mao y Monte Plata TALLER PROTECCIóN DE LOS DERECHOS FuNDAMENTALES EN EL PODER JuDICIAL Y TRIBuNAL CONSTITuCIONAL.ENCuENTRO PRESENCIAL DEL CuRSO VIRTuAL DERECHO CONSTITuCIONAL 54 Visita al Despacho PenalJueces del curso virtual Derecho Constitucional Gestión de La Vega junto la Capacitación Modelo de Penal. Juez del Tribunal Constitucional del Perú. 54 . durante su ponencia en el taller. Mag.
55 . SAN CRISTóBAL Mag. Hermógenes Acosta. Departamento Judicial San Cristóbal. En el 2do encuentro Curso Derecho Constitucional.GALERíA EGRESADOS DEL CuRSO DERECHO CONSTITuCIONAL EN SANTIAGO CuRSO DERECHO CONSTITuCIONAL.
SAN FRANCISCO DE MACORíS 56 .EGRESADOS DE PROCEDIMIENTO CONSTITuCIONAL MONTECRISTI TALLER INTERPRETACIóN CONSTITuCIONAL.
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