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INFORME LABORES ANUAL DE. Ministro Juan N. Silva Meza. Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal - PDF
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José Miguel Cano Álvarez
1 INFORME ANUAL DE LABORES Ministro Juan N. Silva Meza Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal2 DIRECTORIO SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Ministro Juan N. Silva Meza Presidente Primera Sala Ministro Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena Presidente Ministro José Ramón Cossío Díaz Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo Ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea Segunda Sala Ministro Luis María Aguilar Morales Presidente Ministro José Fernando Franco González Salas Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos Ministro Alberto G. Pérez Dayán Ministro Sergio A. Valls Hernández q.e.p.d. CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL Ministro Juan N. Silva Meza Presidente Consejero Felipe Borrego Estrada Consejera Rosa Elena González Tirado Consejera Martha María del Carmen Hernández Álvarez Consejero Alfonso Pérez Daza Consejero Manuel Ernesto Saloma Vera Consejero José Guadalupe Tafoya Hernández TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrado José Alejandro Luna Ramos Presidente Magistrada María del Carmen Alanis Figueroa Magistrado Constancio Carrasco Daza Magistrado Flavio Galván Rivera Magistrado Manuel González Oropeza Magistrado Salvador O. Nava Gomar Magistrado Pedro Esteban Penagos López D.R Poder Judicial de la Federación Suprema Corte de Justicia de la Nación Consejo de la Judicatura Federal Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Impreso en México / Printed in Mexico ISSN Año 13 / No. Especial 2014 El Informe de Labores del Poder Judicial de la Federación se rinde en cumplimiento a lo establecido en la fracción XI del artículo 14 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Esta es una publicación de carácter institucional y con fines informativos, conforme a lo que establece el párrafo séptimo del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se prohíbe su uso como propaganda. Esta información es pública, en términos de lo dispuesto por la fracción I del artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Queda autorizada la reproducción total o parcial citando invariablemente la fuente, y únicamente para fines no comerciales. La elaboración de esta publicación estuvo a cargo de la Coordinación de Derechos Humanos y Asesoría de la Presidencia y la edición a cargo de la Dirección General de Comunicación y Vinculación Social, ambos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.3 INFORME ANUAL DE LABORES Ministro Juan N. Silva Meza Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal4 5 CONTENIDO Capítulo 1. INTRODUCCIÓN pag. 5 Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 13 Capítulo 3. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA pag. 39 Capítulo 4. REFORMAS pag. 61 Capítulo 5. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS pag. 97 Capítulo 6. TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN pag. 1156 7 Capítulo 1 INTRODUCCIÓN8 9 A cuatro años del inicio de la actual gestión encabezada por el Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal, Juan N. Silva Meza, es preciso exaltar algunas de las principales transformaciones del sistema jurídico mexicano, en dicho periodo. En junio de 2011, se aprobó la reforma constitucional en materia de derechos humanos. A partir de entonces, por mandato constitucional, los derechos humanos deben constituir el centro de actuación de las autoridades, obligadas a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de todas las personas. Este cambio de paradigma en la impartición de justicia se vio fortalecido por la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el caso Rosendo Radilla Pacheco, identificado como Varios 912/2010, relativo a la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) contra el Estado Mexicano por la desaparición del señor Radilla. Dicho expediente reconoció la jurisdicción contenciosa de la Corte IDH para el Poder Judicial de la Federación, obligó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a adoptar los criterios interpretativos de la Corte IDH en los litigios en los que el Estado Mexicano sea parte, y dictaminó que los tribunales del Estado Mexicano ejerzan un control de convencionalidad oficioso entre las normas internas y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. Asimismo, esta resolución amplió el criterio de interpretación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación a los emitidos por la Corte Interamericana, extendiendo el marco jurídico de protección de los derechos humanos contenidos en las fuentes jurídicas de Derecho Internacional, como parte de nuestro sistema de protección constitucional, y considerando como principio rector de ponderación de normas el principio pro persona. Para la plena implementación de las reformas constitucionales al juicio de amparo y en materia de derechos humanos, la Suprema Corte, con responsabilidad y compromiso, llevó a la declaración de inicio de la Décima Época jurisprudencial, que ha generado ya, una serie de criterios jurisprudenciales novedosos. Así, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció, en la Contradicción de Tesis 293/2011, que los derechos humanos de fuente constitucional e internacional se encuentran integrados como un conjunto de derechos de rango constitucional que, en el mismo nivel y de manera armónica, se comportan como un parámetro de regularidad de las normas internas y de todos los actos de autoridad. Capítulo 1. INTRODUCCIÓN pag. 710 En idéntico sentido, otros órganos del Poder Judicial de la Federación se han referido a la existencia de un bloque de constitucionalidad en materia de derechos humanos en el país. A partir del análisis de las restricciones legítimas al ejercicio de los derechos humanos, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido un test de proporcionalidad para resolver asuntos relacionados con la procedencia de las referidas restricciones. Asimismo, ha precisado que, en virtud del principio pro persona, debe acudirse a la norma o interpretación más restringida cuando se trata de establecer límites al ejercicio de los derechos. De igual manera, otras autoridades del Poder Judicial de la Federación han determinado como límite a las restricciones a los derechos el contenido de los mismos. La Primera Sala de la Suprema Corte ha establecido que el principio pro persona es un criterio hermenéutico que implica acudir a la norma jurídica que consagre el derecho más extenso y, por el contrario, al precepto legal más restrictivo si se trata de conocer las limitaciones legítimas que pueden establecerse a su ejercicio. Por tanto, la aplicación del principio pro persona en el análisis de los derechos humanos es un componente esencial que debe utilizarse imperiosamente en el establecimiento e interpretación de normas relacionadas con la protección de la persona, a efecto de lograr su adecuada protección y el desarrollo de la jurisprudencia emitida en la materia, de manera que represente el estándar mínimo a partir del cual deben entenderse las obligaciones estatales en este rubro. Siguiendo estos principios durante el periodo , se ha recurrido a la fuente internacional para la ampliación en el ejercicio de los derechos. Por ejemplo, la Segunda Sala resolvió el amparo en revisión 378/2014 que otorgó la protección constitucional a pacientes con VIH/SIDA para que se garantizara su derecho humano al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental, consagrado en el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Respecto del derecho a la vivienda digna y adecuada, al resolver el amparo directo en revisión 3516/2013, la Primera Sala determinó que, de conformidad con el Pacto Internacional referido, se deberá cumplir con el estándar mínimo establecido en dicho instrumento. Aunado a lo anterior, estableció que el derecho a la vivienda adecuada se encuentra protegido para todas las personas y debe aplicarse a todas las viviendas, populares o no, de manera tal que su cumplimiento no quede al arbitrio de particulares y de órganos del Estado. Asimismo, la Primera Sala de la Suprema Corte aprobó dos tesis jurisprudenciales que versan sobre la obligación de juzgar con perspectiva de género, con el fin de propiciar la igualdad entre hombres y mujeres. pag. 8 INFORME ANUAL DE LABORES 201411 En sentido recíproco, la Corte IDH ha citado a la Suprema Corte de Justicia de la Nación en dos sentencias: en el Caso Atala Riffo y Niñas Vs. Chile de 2012, y en el Caso Gelman Vs. Uruguay de En el primer caso se cita al Máximo Tribunal mexicano sobre el contenido del libre desarrollo de la personalidad, el ejercicio del control de constitucionalidad y el derecho de las parejas del mismo sexo a adoptar personas menores de edad. En el segundo caso, la Corte IDH hace referencia a los criterios de la decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre desaparición forzada, fuero militar y control de convencionalidad. Estas referencias dan muestra del diálogo jurisprudencial establecido en la región, dirigido a la creación de un lenguaje común en materia de ejercicio, garantía y reparación de los derechos humanos. Para el cabal cumplimiento del texto constitucional vigente, una de las necesidades más apremiantes consiste en proveer a quienes juzgan de las herramientas y conocimientos necesarios para enfrentar este nuevo reto. Por ello, a lo largo de la gestión que está por concluir, se impartieron cursos de formación sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, los límites de la jurisdicción penal militar, las garantías judiciales y la protección judicial, la debida investigación y juzgamiento de hechos constitutivos de desaparición forzada de personas, los derechos de la infancia, la igualdad de género, la asistencia consular y la tortura, entre otros. Destaca la elaboración y publicación de materiales en torno a los derechos humanos y la emisión de ocho protocolos de actuación para quienes imparten justicia a grupos históricamente desaventajados como personas indígenas, personas migrantes, personas con discapacidad, niños, niñas y adolescentes, los protocolos para juzgar con perspectiva de género, y con perspectiva de orientación sexual e identidad de género, y los protocolos para juzgar en proyectos de desarrollo e infraestructura, y en asuntos que involucren hechos constitutivos de tortura. Asi durante el 2014, se publicaron la versión en inglés del Protocolo para juzgar con perspectiva de género. Haciendo realidad el derecho a la igualdad; las segundas versiones de cuatro más: Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren a niñas, niños y adolescentes; Protocolo de actuación para quienes imparten Justicia en casos que involucren derechos de personas, comunidades y pueblos indígenas; Protocolo de Actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren derechos de personas con discapacidad y Protocolo de actuación en casos que involucren a personas migrantes y sujetas de protección internacional; y las primeras ediciones del Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en asuntos que involucren hechos constitutivos de tortura y maltrato y del Capítulo 1. INTRODUCCIÓN pag. 912 Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos relacionados con proyectos de desarrollo e infraestructura. La situación actual de los derechos humanos en nuestro país es apremiante. Es indispensable no retroceder. La Labor jurisdiccional requiere del conocimiento de todas las fuentes que reconocen y desarrollan derechos humanos. Así comprendida la encomienda que la reforma constitucional de derechos humanos deposita en los órganos jurisdiccionales, deberá reforzar la conciencia de que quienes integran el Poder Judicial de la Federación son defensores y defensoras de derechos humanos. Somos autoridades al servicio de la sociedad, con responsabilidades precisas como cumplir las obligaciones de prevenir violaciones de derechos cuando existe el deber de emitir medidas cautelares que eviten que se consumen sus afectaciones o cuando con las sentencias deben reparar las violaciones íntegramente. Ante todo, quienes laboramos en el Poder Judicial de la Federación somos autoridades garantes de derechos. Y como garantes, la principal herramienta con la que contamos se halla en los medios de control a nuestro alcance que sirven de garantía de los derechos. En la presente administración, hemos tomado como primera responsabilidad, que las reformas publicadas en junio de 2011 contribuyan con mayor velocidad al cambio cultural que México necesita para consolidarse como un verdadero Estado constitucional y democrático de derecho. Se requiere permanentemente un compromiso serio con los derechos humanos y siempre a favor de las personas. pag. 10 INFORME ANUAL DE LABORES 201413 14 15 Capítulo 2 ACTIVIDAD JURISDICCIONAL A. Movimiento estadístico de la SupreMA Corte de Justicia de la Nación 1. Acciones de inconstitucionalidad 2. controversias constitucionales 3. Amparos directos en revisión 4. Amparos en revisión 5. Contradicciones de tesis B. tesis jurisprudenciales y aisladas relevantes del Pleno y las Salas C. Movimiento estadístico del Consejo de la Judicatura Federal 1. Tribunales Colegiados de Circuito 2. Tribunales Unitarios de Circuito 3. Juzgados de Distrito D. defensa penal y asesoría jurídica gratuita E. Asuntos relevantes resueltos por la SupreMA Corte de Justicia de la Nación y los Órganos Jurisdiccionales Federales 1. Control difuso de convencionalidad 2. Derecho de grupos en situación de vulnerabilidad 3. Derechos económicos, sociales y culturales 4. Debido proceso en materia penal 5. Otros16 17 A. MoviMiento estadístico de la suprema corte de JusticiA de la nación Del 1 de diciembre de 2013 al 30 de noviembre de 2014, el ingreso de asuntos en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, fue de 7,747 asuntos para estudio del Tribunal Pleno y de las Salas, de los cuales 7,654 correspondieron al Pleno, 57 a la Primera Sala y 36 a la Segunda Sala, como se muestra a continuación: 1 En cuanto a las sesiones celebradas, se llevaron a cabo 137 sesiones públicas y 50 privadas del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia, así como 41 sesiones públicas y 40 privadas de la Primera Sala, y 40 1 Los asuntos contenidos en el rubro otros corresponden a: aclaración de jurisprudencia, consulta a trámite prevista en el párrafo segundo del art. 14 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, controversia prevista en el art. 11, fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, impedimento, incidente derivado de juicios ordinarios civiles federales, incidente derivado de incidente de cumplimiento sustituto, incidente de inejecución derivado de denuncia de repetición del acto reclamado, incidente de cumplimiento sustituto, juicio ordinario civil federal, procedimiento de responsabilidad administrativa, reasunción de competencia, revisión administrativa (Ley Federal de Procedimientos Contencioso Administrativo), queja en C.C. y A.I., recursos de apelación, recurso innominado de responsabilidad administrativa, solicitudes de sustitución de jurisprudencia, consultas populares convocadas por el Congreso de la Unión, excepción de improcedencia de la vía, cumplimiento de convenios de coordinación fiscal; e incidente de incumplimiento de sentencia derivado de C.C. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 1518 sesiones públicas y 36 privadas de la Segunda Sala, de cuyo trabajo resultó un egreso de 6,826 asuntos: 301 correspondieron al Pleno, 3,019 a la Primera Sala y 3,506 a la Segunda Sala: 2 3 La diferencia entre el ingreso y egreso de asuntos en el Pleno y las Salas responde a que, por regla general, estos ingresan directamente al Pleno y posteriormente son turnados a la Sala, de acuerdo a su competencia, como se observa a continuación: 2 Los egresos de las Salas señalados en este rubro, no consideran los movimientos por envío al Pleno o la otra Sala, ni los returnos. 3 Los asuntos contenidos en el rubro otros corresponden a: consulta a trámite prevista en el párrafo segundo del art. 14 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación controversia prevista en el art. 11, fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, impedimento, incidente de inejecución derivado de denuncia de repetición del acto reclamado, incidente derivado de juicio ordinario civil federal, modificación de jurisprudencia, queja, solicitud de reasunción de competencia, solicitud de sustitución de jurisprudencia. Recurso de reclamación en C.C. y A. I., Incidente de inejecución derivado de inc. de cumplim. Sustituto, reconocimiento de inocencia, consultas populares convocadas por el Congreso de la Unión, juicio ordinario civil federal, queja en C.C. y A. I., recurso innominado en el procedim. De resp. Admva., recurso de inconformidad derivado de procedimiento de responsabilidad administrativa, revisión administrativa (Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo), procedimiento de responsabilidad administrativa, recurso de inconformidad (fracc. IV del art. 201 de la Ley de Amparo). pag. 16 INFORME ANUAL DE LABORES 201419 Instancia Ingreso Egreso Pleno 98.8% 4.41% Primera 0.74% 44.23% Segunda 0.46% % Así, durante el periodo reportado, la Primera Sala registró un ingreso total de 4,027 asuntos, cantidad que incluye los asuntos turnados (57), los movimientos de Pleno a Sala (3,938) y los returnos (32). Por su parte, la Segunda Sala registró un ingreso total de 4,135 asuntos, cantidad que incluye los asuntos turnados (36), los movimientos de Pleno a Sala (4,074) y los returnos (25). A continuación se muestra el detalle de los egresos en cada Sala. 4 Sala Resueltos en sesión Resueltos por dictamen o acuerdo Archivo definitivo Enviados a Pleno o Sala Returno Total Primera 2, ,109 Segunda 2, ,654 Al cierre del presente informe, la existencia registrada fue de 1,062 asuntos en la Primera Sala, sin contar los asuntos que se encuentran en el área de trámite (336), y de 835 asuntos en la Segunda Sala. 1. Acciones de inconstitucionalidad Se promovieron 113 acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de las cuales 103 se admitieron y 10 se desecharon. El 83.2% de ellas, es decir 94 acciones, impugnaron leyes de legislaturas locales; el 15.9% (18 acciones), leyes del Congreso de la Unión y el 0.9% (1), acuerdos locales. Asimismo, el 8.85%, es decir 10 acciones, fueron promovidas por la Procuraduría General de la República; el 10.62% (12) por la Comisión Nacional y las comisiones locales de Derechos Humanos; el 69.03% (78) por partidos políticos; el 8.85% (10) por minorías legislativas y el 2.65% (3) por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos. 4 De los 145 egresos resueltos por dictamen o acuerdo, 9 fueron egresos definitivos. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 1720 2. controversias constitucionales De las 121 controversias constitucionales promovidas, 88 fueron admitidas y 33 desechadas. El 72%, es decir 87 controversias, fueron interpuestas por municipios o delegaciones, 19% (23) por Estados y 9% (11) por la Federación. Destaca que, Oaxaca es la Entidad Federativa con el mayor número de controversias constitucionales promovidas a nivel estatal y municipal, con 21 asuntos, seguida de Morelos, con 18 controversias. 3. Amparos directos en revisión De los 2,797 amparos directos en revisión turnados, 1,865 egresaron: 1,032 se resolvieron de fondo y 833 fueron desechados por resolución del Pleno o de las Salas. Se destaca que, durante 2014, este tipo de asuntos representó el 36.10% del total de los asuntos ingresados a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es decir, más de una tercera parte. En promedio, este año se interpusieron 27.5 amparos directos en revisión por día hábil, siendo que en 2011, ingresaban 13.3 asuntos, es decir, casi la mitad. 4. Amparos en revisión Se registraron 508 amparos en revisión turnados, de los cuales el 62.6% correspondieron a la materia administrativa, 22.8% a la laboral, 8.7% a la penal y 5.9% a la civil. Asimismo, el 64%, es decir 326 amparos en revisión, fueron interpuestos por personas físicas y el 36% (182) por personas morales. La principal materia de análisis versó sobre leyes del Congreso de la Unión, con el 73%, seguida del estudio de leyes de legislaturas locales, con el 14%. 5. contradicciones de tesis Se turnaron 388 contradicciones de tesis derivadas de las siguientes autoridades: 359 entre Tribunales Colegiados, 19 entre las Salas de la Suprema Corte, 7 entre Tribunales Colegiados y Plenos de Circuito, 2 entre las Salas de la Suprema Corte y Tribunales Colegiados y 1 entre Plenos de Circuito. Los denunciantes registrados fueron: 266 veces los Magistrados, 84 las partes, 20 los Jueces, 16 los Ministros y 2 el Procurador General de la República. De las 304 contradicciones de tesis resueltas, en 125 de ellas se decidió establecer jurisprudencia, en 90 se declaró inexistente la contradicción, en 66 sin materia, en 17 improcedente y en 6 se remitió al Pleno de Circuito correspondiente. pag. 18 INFORME ANUAL DE LABORES 201421 6. incidentes de inejecución de sentencias De los 753 incidentes de inejecución de sentencias turnados, se resolvieron 1,062 asuntos debido a la existencia inicial. En cuanto al tipo de resolución, el 89.9% de los asuntos, es decir 955 asuntos, se declaró sin materia; en el 6.1% (65 asuntos) se ordenó devolver el asunto; el 1.9% (20) se declaró infundado; el 1.1% (12) causó baja por el punto noveno del Acuerdo General 12/2009; en el 0.4% (4) se ordenó la reposición del procedimiento; el 0.3% (3) se declaró fundado; el 0.2% (2) improcedente y sólo en el 0.1% (1) se declaró cumplida la sentencia de amparo. Se destaca que, durante 2014, los incidentes de inejecución de sentencia representaron el 9.7% del total de los asuntos ingresados a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Así, durante el presente año, se interpusieron, en promedio, 3.63 incidentes de inejecución por día hábil, siendo que en 2013 y en 2012 ingresaron un promedio de 9.51 y asuntos de este tipo, por día hábil, es decir, más del triple de lo que ingresan actualmente. B. tesis JurisprudenciAles y AislAdAs relevantes del pleno y las salas La Suprema Corte de Justicia de la Nación publicó un total de 335 tesis jurisprudenciales y 641 aisladas durante el periodo reportado. 5 De los criterios jurisprudenciales, 79 fueron emitidos por el Pleno, 110 por la Primera Sala y 146 por la Segunda Sala; de los aislados, 50 fueron aprobados por el Pleno, 444 por la Primera Sala y 147 por la Segunda Sala. Así, de las 976 tesis jurisprudenciales y aisladas emitidas por este Alto Tribunal, 284 fueron consideradas de destacada relevancia: Tesis 10a Época Pleno Primera Sala Segunda Sala Total Tesis jurisprudencial Tesis aislada c. MoviMiento estadístico del consejo de la JudicAturA FederAl Del 16 de noviembre de 2013 al 14 de noviembre de 2014, el Consejo de la Judicatura Federal registró un ingreso de 1 013,188 y un egreso de 974,249 asuntos 6 en los órganos jurisdiccionales del país, distribuidos de la siguiente manera: 5 En su calidad de órgano técnico jurídico de apoyo a las instancias jurisdiccionales de este Alto Tribunal, la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis apoyó en la elaboración de 203 proyectos de tesis, de las cuales 169 fueron de jurisprudencia y 34 aisladas. 6 La existencia inicial fue de 235,264 asuntos distribuidos de la siguiente manera: 93,086 asuntos en Tribunales Colegiados de Circuito (TCC); 6,634 en Tribunales Unitarios de Circuito (TUC) y 135,544 en Juzgados de Distrito (JD). Para efectos de este informe no se consideraron a los ingresos y egresos por traslado. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 1922 Al igual que en años anteriores, las materias administrativa y penal representaron el mayor número de ingresos y egresos de la judicatura federal, con el 29.8% y 29% respectivamente, la primera, y con el 27.7% y 28.1% respectivamente, la segunda. La materia civil representó el 21.9% y 22.1% de dicho ingreso y egreso, y la laboral, el 20.6% y 20.8%. En los órganos jurisdiccionales federales, los amparos indirectos representaron el 51.2% del total de egresos de la judicatura federal; los amparos directos, el 19.3%; los amparos en revisión, el 7.9%; las quejas, el 4.7%; las apelaciones, el 4.1%; las causas penales, el 4.1%; los procesos administrativos y civiles, el 4% y los diversos asuntos, el 4.7%, como se muestra a continuación: pag. 20 INFORME ANUAL DE LABORES 201423 1. tribunales colegiados de circuito El movimiento estadístico en este tipo de órganos jurisdiccionales equivalió al 37.3% del ingreso total de la judicatura federal, es decir 378,125 asuntos, y al 36.5% del egreso total, es decir 355,869 asuntos. Del ingreso señalado, el 54.6% (206,306 asuntos) correspondió a amparos directos, el 21.6% (81,557) a amparos en revisión, el 12.2% (46,374) a quejas y el 11.6% (43,888) a diversos asuntos. La existencia final fue de 117,520 asuntos: 79,237 amparos directos, 24,437 amparos en revisión, 5,806 quejas y 8,040 diversos asuntos. A continuación se detalla el egreso de los asuntos, según el rubro. 7 Amparos directos En Tribunales Colegiados de Circuito se registró un egreso de 188,165 amparos directos. En 67,967 casos se concedió el amparo, en 83,530 se negó, en 10,592 se sobreseyó, en 12,047 se desechó o tuvo por no interpuesta y en 14,029 se declaró la incompetencia o impedimento de dos o más Magistrados. Del total de amparos resueltos, 48,796 correspondieron a la materia civil, 43,694 a la administrativa, 78,098 a la laboral y 17,577 a la penal. 7 El egreso reportado abarca: el ingreso del período más la existencia inicial de asuntos. En Tribunales Colegiados de Circuito la existencia inicial fue de 93,086, distribuidos de la siguiente forma: 59,534 amparos directos, 19,617 amparos en revisión, 5,018 quejas y 8,917 asuntos diversos. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 2124 Amparos en revisión De los 77,108 amparos en revisión resueltos en Tribunales Colegiados de Circuito, 29,235 asuntos correspondieron a la materia administrativa, 21,054 a la civil, 15,274 a la penal y 11,545 a la laboral. 43,622 amparos en revisión fueron confirmados, 14,809 revocados, 7,376 modificados y 7,128 desechados, en 4 se decretó caducidad, en 2,094 se declaró sin materia y en 2,075 incompetencia o impedimento de dos o más Magistrados. El amparo se confirmó en un mayor número de ocasiones en las materias civil y administrativa, con el 31.19% y 36.63% respectivamente, lo que representó el 67.82% del total de amparos en revisión otorgados por este tipo de órganos. pag. 22 INFORME ANUAL DE LABORES 201425 Quejas De las 45,647 quejas resueltas por estos órganos colegiados, 19,566 correspondieron a la materia administrativa, 11,807 a la civil, 9,530 a la laboral y 4,749 a la penal. Asimismo, 10,730 quejas resultaron fundadas, 18,447 infundadas, 8,495 desechadas, 7,017 sin materia y 958 con incompetencia o impedimento entre dos o más Magistrados. Diversos asuntos Los diversos asuntos incluyen, entre otros, los conflictos competenciales en amparo, conflictos competenciales entre diversas autoridades, impedimentos, conflictos de acumulación, reclamaciones, revisión fiscal, revisión contenciosa administrativa, incidentes de inejecución, denuncia de repetición del acto reclamado, inconformidades, incidentes de reconocimiento de inocencia y asuntos varios. El mayor egreso de este tipo de asuntos fue en materia administrativa, con el 67.84%, es decir 30,494 diversos asuntos, mientras que el menor egreso lo registró la materia penal, con el 8.04%, es decir 3,616 asuntos. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 2326 2. tribunales unitarios de circuito El movimiento estadístico en Tribunales Unitarios de Circuito equivalió al 4.7% del ingreso total de la judicatura federal, es decir 47,967 asuntos, y al 4.8%, del egreso total, es decir 46,607 asuntos. Del ingreso señalado, el 86.46% (41,470 asuntos) correspondió a apelaciones, el 10.75% (5,158) a amparos indirectos y el 2.79% (1,339) a diversos asuntos. La existencia final fue de 7,982 asuntos: 1,189 amparos indirectos, 6,719 apelaciones y 74 diversos asuntos. A continuación se detalla el egreso de los asuntos, según el rubro. 8 Amparos indirectos De los 4,975 amparos indirectos resueltos por este tipo de órganos, se concedió el amparo en 1,331 ocasiones, se negó en 1,590, se sobreseyó en 1,045, se desechó en 463, se tuvo por no interpuesto en 91, se declaró la incompetencia en 343 y se clasificó como otros en 112. De dicho total, 3,886 amparos indirectos correspondieron a la materia penal, 1,081 a la civil y 8 a la administrativa. Apelaciones Los Tribunales Unitarios resolvieron un total de 40,302 apelaciones, distribuidas de la siguiente manera: 35,957 de la materia penal, 4,297 la civil y 48 la administrativa. En cuanto a su resolución: 25,278 apelaciones fueron confirmadas, 5,036 modificadas, 5,560 revocadas y 4,428 clasificadas como otros. 8 El egreso reportado abarca: el ingreso del período más la existencia inicial de asuntos. En Tribunales Unitarios de Circuito la existencia inicial, fue de 6,634, distribuidos de la siguiente forma: 1,006 amparos indirectos, 5,563 apelaciones y 65 diversos asuntos. pag. 24 INFORME ANUAL DE LABORES 201427 Diversos asuntos En Tribunales Unitarios de Circuito ingresaron 1,339 diversos asuntos y egresaron 1,330 asuntos, entre los que se encuentran apelaciones denegadas, impedimentos, quejas, acumulación y conflictos de competencia entre Jueces. 3. Juzgados de distrito El movimiento estadístico en los Juzgados de Distrito equivalió al 58% del ingreso total de la judicatura federal, es decir 587,096 asuntos, y al 58.7% del egreso total, es decir 571,773 asuntos. Del ingreso señalado, el 86.5% (507,980 asuntos) correspondió a amparos indirectos, el 6.8% (39,921) a causas penales y el 6.68% (39,195) a procesos civiles o administrativos. La existencia final registrada fue de 149,664 asuntos: 112,061 amparos indirectos, 18,876 causas penales y 18,727 procesos civiles y administrativos. A continuación se detalla el egreso de asuntos, según el rubro. 9 Amparos indirectos De los 493,405 amparos indirectos resueltos en Juzgados de Distrito, 152,573 correspondieron a la materia penal, 159,112 a la administrativa, 95,840 a la laboral y 85,880 a la civil. Se concedió el amparo en 107,657 amparos indirectos, se negó en 59,910, se sobreseyó en 209,856, se desechó en 53,456, se tuvo por no interpuesto en 42,674, se declaró la incompetencia en 18,800 y se clasificó como otros en 1, El egreso reportado abarca: el ingreso del período más la existencia inicial de asuntos. En Juzgados de Distrito, la existencia inicial fue de 135,544 asuntos distribuidos de la siguiente forma: 98,668 amparos indirectos, 18,725 causas penales, 18,151 procesos civiles y administrativos. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 2528 Causas penales Estos asuntos representaron el 6.96% del total de egresos en Juzgados de Distrito y el 4.08% del total de egresos en la judicatura federal. En 18,287 casos, se condenó y en 1,816 se absolvió. Procesos civiles y administrativos Se resolvieron 38,448 procesos civiles y 152 procesos administrativos, lo que significó el 6.75% del total de asuntos egresados en este tipo de órganos jurisdiccionales. pag. 26 INFORME ANUAL DE LABORES 201429 d. defensa penal y AsesoríA JurídicA gratuita Con el objeto de brindar apoyo en la defensa penal de los ciudadanos en el territorio mexicano, del 16 de noviembre de 2013 al 14 de noviembre de 2014, el Instituto Federal de la Defensoría Pública del Poder Judicial de la Federación, a través de 809 defensores públicos, 10 promovió 8,842 juicios de amparo, practicó 218,800 visitas a detenidos y realizó 112,968 diversas acciones de defensa y 42,185 entrevistas a defendidos y asistidos. Asimismo, a través de sus 160 asesores jurídicos, 11 el Instituto auxilió a los sectores más desprotegidos de la sociedad, proporcionando los siguientes servicios sustantivos: 7,815 asesorías jurídicas en otras materias, 17,522 orientaciones y 16,936 representaciones, para un total de 42,273 servicios. En lo que corresponde a los servicios prestados por los defensores, se informa que: 238 defensores públicos adscritos a las Agencias Investigadoras del Ministerio Público de la Federación, asistieron a 3,481 personas en actas circunstanciadas, defendieron a 30,152 personas en averiguaciones previas, promovieron 512 juicios de amparo y efectuaron 42,185 entrevistas a defendidos y asistidos. En primera instancia, 393 defensores tuvieron a su cargo 37,710 defensas, promovieron 2,847 juicios de amparo y realizaron 151,008 visitas a detenidos en los diversos centros de reclusión. En segunda instancia, 169 defensores intervinieron en 41,625 casos de defensa, promovieron 5,483 juicios de amparo y practicaron 67,792 visitas carcelarias a sus defendidos. Además, se realizaron 17,246 acciones posteriores a la sentencia, en favor de personas que cumplen condenas de prisión por delitos del orden federal, gestionándose beneficios de preliberación, libertad preparatoria, remisión de las penas y reubicación del lugar en que se compurgan. 10 Existen 25 defensores públicos bilingües para los casos de defensa que involucren a personas indígenas, quienes además de hablar sus lenguas, conocen sus culturas. Los defensores se encuentran ubicados en 167 ciudades y poblaciones de la República Mexicana y son apoyados por 162 oficiales administrativos. 11 Los asesores jurídicos se encuentran distribuidos en 59 ciudades de la República Mexicana. Además 17 asesores estan especializados en la defensa de víctimas u ofendidos del delito de secuestro. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 2730 En materia concursal, el Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles designó a 68 especialistas para actuar en carácter de órganos del concurso mercantil en diferentes entidades federativas del país, cuando los Jueces de Distrito así lo requirieron. También brindó asesoramiento jurídico y apoyo técnico a los especialistas en 1,477 ocasiones, y proporcionó información fundada y motivada sobre la materia concursal en 482 ocasiones, a los órganos jurisdiccionales que así lo solicitaron. e. Asuntos relevantes resueltos por la suprema corte de JusticiA de la nación y los órganos JurisdiccionAles FederAles A continuación se incluye una síntesis de los asuntos más relevantes, resueltos por el Tribunal Pleno y las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), 12 así como por órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federación, 13 en el periodo comprendido del 16 de noviembre de 2013 al 14 de noviembre de Los criterios derivados se agrupan en los siguientes temas: control difuso de convencionalidad; derechos de grupos en situación de vulnerabilidad, tales como los derechos de la niñez, igualdad de 12 Para mayor información, ver: 13 Para mayor información, ver: y Bolet%C3%ADn27-Octubre2014.pdf pag. 28 INFORME ANUAL DE LABORES 201431 género, identidad de género, adultos mayores, indígenas y personas recluidas en centros penitenciarios; derechos económicos sociales y culturales, tales como la salud, vivienda adecuada, acceso al agua, derechos colectivos; debido proceso penal, entre ellos la defensa adecuada, arraigo y tortura; y otros casos que han tenido un impacto importante en el derecho mexicano. 1. control difuso de convencionalidad Acciones de inconstitucionalidad La Primera Sala, al resolver el amparo directo en revisión 3200/2012, estableció los parámetros generales para el ejercicio del control de convencionalidad ex officio y subrayó la importancia de determinar en un primer momento si la norma puede considerarse sospechosa o dudosa de conformidad con los parámetros de control de derechos humanos, para posteriormente determinar si es indispensable hacer una interpretación conforme en sentido amplio, en sentido estricto o si es factible la inaplicación de la norma. Asimismo, el Tercer Tribunal Colegiado de Circuito Auxiliar de la Tercera Región, al resolver el amparo directo 895/2013 otorgó el amparo al quejoso al advertir que la Sala responsable no había realizado dicho control derecho de grupos en situación de vulnerabilidad Derechos de niñas, niños y adolescentes Con la finalidad de garantizar el bienestar y el desarrollo presente y futuro de la niñez, la Primera Sala, al resolver el amparo directo en revisión 4474/2013, dispuso que el juzgador tiene la obligación de acumular de oficio, los juicios cuyo resultado pueda incidir en los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a efecto de que se resuelvan en una misma sentencia y así se evite el dictado de sentencias contradictorias. En el amparo directo en revisión 553/2014, se desarrollaron diversos temas relacionados con la guarda y custodia de niños, niñas y adolescentes, entre los cuales se destaca lo relativo a las causas justificadas para la dejación temporal de la guarda y custodia de los hijos a cargo de terceros. En el caso, la Primera Sala subrayó que la causal de abandono no se actualiza cuando uno de los progenitores ha sido diagnosticado con un padecimiento que pone en riesgo su vida y, motivo por el cual se ve obligado a dejar a un menor de edad bajo el cuidado de un tercero mientras dura el tratamiento médico respectivo. 14 Sobre el particular, destacan las tesis: CONTROL DE CONVENCIONALIDAD. ES UNA OBLIGACIÓN INELUDIBLE DE LA AUTORIDAD JURISDICCIONAL EJERCERLO, AÚN DE OFICIO, CUYO INCUMPLIMIENTO VULNERA EL MANDATO CONSTITUCIONAL DE PROTEGER Y GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS Y COMPROMETE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO MEXICANO EN SU CONJUNTO. Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados; y CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD EX OFFICIO. SUS PRESUPUESTOS FORMALES Y MATERIALES DE ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA. Décima Época. Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 2932 Sobre la prueba pericial genética, en la contradicción de tesis 430/2013, la Primera Sala resolvió que impedir la admisión de la misma por la existencia del registro de un padre legal en el acta de nacimiento de un menor de edad, resulta desproporcionado, poco idóneo y viola el derecho humano de la niñez a conocer su identidad. En el amparo directo en revisión 3753/2013, la Primera Sala determinó que el reconocimiento de un hijo no es revocable, pues tal medida tiene como propósito dar firmeza al acto, evitando que quede al arbitrio y capricho del padre cumplir con el compromiso adquirido frente al menor. Asimismo, el Juzgado Octavo de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, al resolver el amparo indirecto 1302/2013, otorgó la protección de la justicia en un caso de acoso escolar y ordenó, entre otras medidas, que se asignara a la menor una persona del sexo femenino para que la acompañe y prevenga el acoso escolar que pudiera suscitarse. También dispuso que las autoridades escolares deban mantener un canal de comunicación con la niña para establecer otras medidas que le permitan sentirse protegida en el centro escolar. 15 Igualdad y perspectiva de género En el amparo directo en revisión 2655/2013, resuelto por la Primera Sala, la quejosa recurrió la sentencia en la que se decretó su divorcio y la pérdida de la patria potestad de sus hijos menores, como consecuencia del supuesto abandono del domicilio conyugal por más de seis meses y de sus deberes como madre. La Sala determinó que no se había valorado lo relativo a la situación de violencia de género, conjuntamente con las pruebas y los hechos, lo cual pudo ser esencial para determinar si el abandono del hogar estaba justificado o no. En consecuencia, subrayó que los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia son derechos constitucionales; revocó la sentencia recurrida y amparó a la quejosa para el efecto de que el Colegiado resolviera con perspectiva de género. En relación con la obligación de pagar alimentos, en el amparo directo en revisión 1202/2014, la Primera Sala estableció que quien realiza labores domésticas y de cuidado de los hijos contribuye al hogar, por lo que es proporcional que se le excluya de dicha obligación. Por otra parte, en el amparo indirecto 1286/2013, el Juzgado Octavo de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, otorgó el amparo a una mujer que había sido objeto de hostigamiento por parte de 15 Destaca la tesis: PRUEBA TESTIMONIAL DE UN MENOR DENTRO DEL PROCEDIMIENTO PENAL. LA MINORÍA DE EDAD, POR SÍ MISMA, NO IMPIDE QUE EL JUEZ RECIBA SU DECLARACIÓN (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE OAXACA, EN ABROGACIÓN PAULATINA). Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados. pag. 30 INFORME ANUAL DE LABORES 201433 su superior jerárquico a efecto de que le fuera reconocida la legitimación activa para actuar e intervenir en el procedimiento iniciado en contra del servidor público. Además recalcó la necesidad de analizar el caso con perspectiva de género. 16 Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas Al resolver la controversia constitucional 32/2012, el Alto Tribunal declaró la invalidez de las reformas realizadas a la Constitución de Michoacán en materia de derechos indígenas, impugnadas por el Municipio de Cherán. El Pleno señaló que durante el proceso legislativo de la aprobación de la reforma, no se había cumplido con la obligación del Estado Mexicano prevista en el Convenio 169 de la OIT Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes de consultar al Municipio de Cherán de forma adecuada y de buena fe, así como a través de las instituciones que lo representan. En relación con el derecho a la defensa adecuada de personas miembros de una comunidad indígena, la Primera Sala, al resolver el amparo directo en revisión 2954/2013, realizó un amplio análisis sobre derecho de los indígenas a ser asistidos por intérpretes que conozcan su lengua y cultura, concluyendo que es inconstitucional el hecho de que los juzgadores nombren traductores prácticos sin haber agotado las vías para obtener el auxilio de un intérprete profesional. En el mismo sentido, en el amparo directo en revisión 4034/2013, la Primera Sala estableció que de acuerdo con el artículo 2 de la Constitución Federal y con la interpretación que exige el principio pro persona, el derecho de las personas indígenas a contar con un traductor o intérprete que conozca su lengua y cultura no debía condicionarse al nivel de castellanización que tienen. De tal manera, si una persona se reconoce como indígena y solicita ejercer este derecho, la autoridad jurisdiccional está obligada a atenderlo en todo momento, a menos de que existan pruebas que determinen de manera contundente lo contrario. Se estableció que en caso de que este derecho sea vulnerado, se podrá reponer el procedimiento dependiendo del grado de afectación real a la defensa adecuada. Asimismo, en el amparo en revisión 78/2014, la Segunda Sala dispuso que para alcanzar los fines de una justicia completa e integral a personas pertenecientes a una comunidad indígena, el Juez de Distrito debía realizar gestiones encaminadas a designar un perito que tradujera al español los escritos presentados por el quejoso y a lengua Hñahñú las actuaciones judiciales, con la finalidad de que el miembro de la comunidad indígena estuviera en condiciones de hacer valer plenamente sus derechos en el juicio. 16 Destacan las tesis: PRUEBA PERICIAL EN PSIQUIATRÍA FORENSE. LA OMISIÓN DEL JUEZ DE ORDENAR OFICIOSAMENTE SU DESAHOGO CUANDO ADVIERTA QUE LA MUJER ACUSADA DE HOMICIDIO SUFRIÓ VIOLENCIA DE GÉNERO POR LA VÍCTIMA, A EFECTO DE CONOCER EL ESTADO MENTAL DE AQUÉLLA AL MOMENTO DE LOS HECHOS, VIOLA DERECHOS HUMANOS (LEGISLACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL). Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados; y TRABAJADORAS EMBARAZADAS Y EN SITUACIÓN DE MATERNIDAD. CONFORME AL MARCO CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, AL GOZAR DE UNA TUTELA ESPECIAL, ENTRE OTROS BENEFICIOS, CUENTAN CON ESTABILIDAD REFORZADA EN EL EMPLEO. Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 3134 Por otra parte, en el toca penal 142/2013, el Primer Tribunal Unitario del Décimo Tercer Circuito, estimó que dadas las particularidades del asunto, se actualizaban los requisitos indispensables para considerar que la jurisdicción indígena debía asumir la resolución del recurso de apelación. Razón por la cual, revocó el auto de formal prisión decretado en contra del imputado indígena, a efecto de que el Juez de primera instancia dejara sin efectos la determinación recurrida y declinara competencia a favor de las autoridades tradicionales de la comunidad perteneciente a la etnia Chinateca. En el amparo directo 485/2013, el Cuarto Tribunal Colegiado del Décimo Octavo Circuito estableció que el conocimiento de los usos, costumbres y especificidades culturales del quejoso, eran requisitos ineludibles que había omitido estudiar la Sala responsable para determinar la incidencia de las mismas en el hecho por el que había sido juzgado el quejoso. Derechos relacionados con orientación sexual e identidad de género La Segunda Sala, al resolver el amparo en revisión 485/2013, declaró la inconstitucionalidad del artículo 84, fracción III de la Ley del Seguro Social, al considerarla violatoria del derecho a la igualdad y no discriminación. Estableció que la norma, al prever una distinción implícita basada en la preferencia sexual de las personas, excluía de manera arbitraria a las parejas del mismo sexo al acceso del seguro de enfermedades y maternidad, razón por la cual otorgó el amparo al quejoso derechohabiente que había intentado ingresar a su pareja como beneficiario. En el amparo en revisión 152/2013, la Primera Sala, con base en un análisis del interés legítimo en torno a las leyes autoaplicativas y heteroaplicativas, consideró que incluso ante la falta de un acto de aplicación de la norma, los 39 quejosos habían sufrido una afectación -aunque no directa, sí personal-, razón por la cual concedió el amparo. En el análisis de fondo, determinó que el artículo del Código Civil del Estado de Oaxaca que establece el requisito de perpetuar la especie en el matrimonio, es contrario a la idea de dignidad humana y discriminaba a las parejas del mismo sexo, por lo que declaró la inconstitucionalidad de dicha porción normativa. La Primera Sala resolvió los amparos en revisión 263/2014 y 615/2013, con argumentos similares. Derechos de personas con discapacidad Al resolver el amparo directo en revisión 1387/2012, la Primera Sala estimó que se actualizaba la conducta ilícita prevista en el artículo 1916 del Código Civil para el Distrito Federal, en virtud de que se había excluido a la recurrente por su condición de discapacidad y sin justificación razonable en el acceso a una vacante publicada en una bolsa de trabajo universitaria. Consecuentemente, la Sala resolvió revocar la sentencia recurrida para que el Tribunal Colegiado concediera el amparo y obligara a la demandada responsable de dicha publicación, a reparar el daño moral ocasionado mediante una indemnización pag. 32 INFORME ANUAL DE LABORES 201435 monetaria. Se dijo que el carácter excluyente, no solamente lleva la carga personal de la discapacidad física, sino que ésta había trascendido a que le fuera negada de manera ilegítima e ilícita, la oportunidad y aspiración de desarrollarse profesionalmente. En el amparo indirecto 581/2013, el Juzgado Quinto de Distrito del Centro Auxiliar de la Quinta Región, determinó que el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Nuevo León no establecía la posibilidad de que el presunto incapaz fuese oído en caso de que así lo solicitara. Derivado de una interpretación conforme y en atención al principio pro persona, otorgó el amparo a la quejosa y dispuso que el Juez natural debía llamar a la quejosa como persona de quien se pide la declaración de interdicción para que interviniera en el procedimiento y se respetara su derecho de acceso a la justicia. 17 Derechos de adultos mayores En el amparo directo en revisión 4398/2013 la Primera Sala determinó que en los casos en los que las partes pertenezcan a un grupo vulnerable, como lo son los adultos mayores, el juzgador deberá tomar las medidas necesarias para descartar situaciones que supongan un riesgo para ellos. 18 Derechos de las personas recluidas en centros penitenciarios La Primera Sala, al resolver el amparo en revisión 592/2013, estableció que en los casos en los que se tratara de procesados por delitos de delincuencia organizada, tomando en cuenta que se deben considerar medidas especiales para que el interno no evada la acción de la justicia, podrá autorizarse el traslado a penales de máxima seguridad, previa autorización de un Juez. En el amparo indirecto 1159/2013, el Juez Décimo Cuarto de Distrito de Amparo en Materia Penal otorgó el amparo y protección constitucional al quejoso, a efecto de que la autoridad responsable dejara insubsistente el acto reclamado y emitiera una nueva determinación en la que de manera fundada y motivada, se pronunciara sobre la aplicabilidad del artículo 18 constitucional respecto al derecho del quejoso a cumplir su condena en un centro penitenciario cercano a su domicilio En el tema, destacan las tesis: AMPARO PEDIDO POR UNA PERSONA CON DISCAPACIDAD. SI QUIEN SE OSTENTA COMO SU REPRESENTANTE MANIFIESTA EN LA DEMANDA, BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, QUE AQUELLA ES INCAPAZ PARA PROMOVERLO, SIN APORTAR PRUEBA ALGUNA QUE LO ACREDITE, EL JUEZ DE DISTRITO, EN ATENCIÓN AL DERECHO HUMANO A LA NO DISCRIMINACIÓN Y AL PRINCIPIO DE ACCESO EFECTIVO A LA JUSTICIA, DEBE ATENDER DICHO SEÑALAMIENTO Y ADMITIRLA SIN PERJUICIO DE QUE DURANTE LA SUSTANCIACIÓN DEL JUICIO SE APORTEN LAS CONSTANCIAS CORRESPONDIENTES. Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados; e INIMPUTABLE PERMANENTE (SORDOMUDO). EL DERECHO FUNDAMENTAL DE DEFENSA ADECUADA, QUEDA SATISFECHO CUANDO ÉSTE, EN SU DECLARATORIA PREPARATORIA, ES ASISTIDO POR PROFESIONISTA EN DERECHO E INTÉRPRETE DE LENGUAJE DE SEÑAS MEXICANO AUN CUANDO NO HAYA ENTENDIDO LOS ALCANCES DE ESA DILIGENCIA (LEGISLACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL). Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados. 18 Destaca la tesis: ADULTOS MAYORES. CONSIDERACIONES ESPECIALES QUE, CONFORME AL MARCO JURÍDICO NACIONAL E INTERNACIONAL, DEBEN RECIBIR DE LAS AUTORIDADES QUE PROCURAN Y ADMINISTRAN JUSTICIA CUANDO EN LOS PROCESOS PENALES FIGURAN COMO AGRAVIADOS U OFENDIDOS, INCULPADOS O SENTENCIADOS. Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados. 19 Destaca la tesis: REINSERCIÓN DEL SENTENCIADO A LA SOCIEDAD. SU ALCANCE CONFORME AL ARTÍCULO 18 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Décima Época, Registro: , Instancia: Pleno. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 3336 3. derechos económicos, sociales y culturales Derecho a la salud La Segunda Sala, al resolver el amparo en revisión 350/2014, concedió el amparo a la quejosa a efecto de que la autoridad solicite a la Comisión Interinstitucional del Cuadro Básico y Catálogo de Insumos del Sector Salud que inicie el procedimiento de valoración y análisis del medicamento soliris aculizumab, y se estudie la posibilidad de incluir el fármaco en el cuadro básico y determine si el mismo es seguro, eficaz y eficiente respecto de padecimientos que requieran de medicamentos huérfanos, como el relativo al tratamiento de la quejosa. En el mismo tema, la Segunda Sala amparó a pacientes con VIH/ SIDA para que se garantizara su derecho humano al disfrute más alto posible a la salud, consagrado en el artículo 12 del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Derecho a la vivienda adecuada Respecto del derecho a la vivienda digna y adecuada, la Primera Sala, al resolver el amparo directo en revisión 3516/2013, determinó que de conformidad con el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, se debe cumplir con el estándar mínimo establecido en dicho tratado. Aunado a lo anterior, se estableció que el derecho a la vivienda adecuada se encuentra protegido para todas las personas y deberá aplicarse a todas las viviendas, populares o no, de manera tal que su cumplimiento no quede al arbitrio de particulares y de órganos del Estado. Derecho de acceso al agua La Primera Sala reasumió la competencia originaria de una inconformidad mediante la reasunción de competencia 5/2014, en la cual se determinarán los alcances del derecho fundamental de acceso, disposición y saneamiento del agua para consumo personal y doméstico, así como para establecer si el vital líquido es suficiente, salubre, aceptable y asequible. Tal inconformidad, adquiere un interés superlativo, en virtud de que la misma permitirá fijar las directrices en torno a cuándo se debe tener por cumplida una sentencia de amparo que concede la protección constitucional a partir de la transgresión del derecho mencionado. Derechos colectivos Al resolver el amparo directo 28/2013, la Primera Sala otorgó el amparo a una colectividad para que se admitiera la acción colectiva homogénea promovida por ellos. Señaló que en la exposición de motivos de la reforma al artículo 17 constitucional, se advertía que se tiene por objeto fortalecer el acceso a la justicia de los ciudadanos, mediante el establecimiento de instituciones procesales que permitan la defensa, protección y representación jurídica colectiva de los derechos e intereses de los miembros de una colectividad o grupos dentro de una sociedad. En consecuencia, subrayó la obligación del juzgador pag. 34 INFORME ANUAL DE LABORES 201437 de garantizar procedimientos cada vez más ágiles, sencillos y flexibles que sean conformes con el derecho de acceso a la justicia de las colectividades debido proceso en materia penal Arraigo En el amparo directo en revisión 546/2012, el Tribunal Pleno declaró ilegal la orden de arraigo emitida por un Juez local en contra del quejoso, y solicitada por un ministerio público del fuero común. Lo anterior, por falta de fundamentación y motivación, y por estar sustentada en un artículo declarado inválido (artículo 291 de la Legislación Penal para el Estado de Aguascalientes) por el Tribunal Pleno, en la acción de inconstitucionalidad 29/2012. Asimismo, en el amparo en revisión 164/2013, la Primera Sala adoptó muchas de las consideraciones de la acción de inconstitucionalidad 29/2012, y con base en ello, estableció que procede el amparo en contra de una orden de arraigo. Tortura Al resolver el amparo en revisión 703/2012, la Primera Sala determinó que la confesión rendida en resguardo y custodia de autoridades militares carecía de validez jurídica, además destacó la obligación de las autoridades de realizar las investigaciones pertinentes para deslindar responsabilidades en casos de posible tortura. En consecuencia, la Sala otorgó la protección constitucional al quejoso y ordenó su inmediata libertad. En el amparo directo en revisión 90/2014, la Primera Sala estableció el contenido y alcance del deber de investigar la posible tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes, poniéndose de manifiesto que la sola declaración aislada del acto impugnado en el proceso penal, es insuficiente para estimar acreditado el supuesto de tortura. Recalcó que los órganos jurisdiccionales están obligados oficiosamente a dar vista, con tal afirmación, a la autoridad ministerial que debe investigar ese probable ilícito, a fin de comprobar la existencia o no de la misma. 20 Destacan las tesis: VIOLACIONES A LAS LEYES DEL PROCEDIMIENTO. DEBEN ANALIZARSE DIRECTAMENTE POR EL ÓRGANO JURISDICCIONAL QUE CONOZCA DEL AMPARO DIRECTO, AUN CUANDO NO HUBIESEN SIDO PREPARADAS DENTRO DEL JUICIO NATURAL, CUANDO SE ADVIERTA QUE EL QUEJOSO HABITA EN ZONAS QUE REQUIEREN UNA ATENCIÓN PRIORITARIA, DE CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS Y CRITERIOS GENERALES PARA LA DEFINICIÓN, IDENTIFICACIÓN Y MEDICIÓN DE LA POBREZA, Y LOS RESULTADOS DE POBREZA A NIVEL NACIONAL Y POR ENTIDADES FEDERATIVAS, EMITIDOS AMBOS POR EL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL (CONEVAL) (LEGISLACIÓN VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013). Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados; y SERVICIOS DE EDUCACIÓN. CON INDEPENDENCIA DEL DERECHO DE LAS INSTITUCIONES PRIVADAS QUE LO BRINDAN DE EXIGIR EL PAGO DE LA COLEGIATURA CORRESPONDIENTE, ÉSTAS NO PUEDEN CONDICIONAR LA APLICACIÓN DE EVALUACIONES O EXÁMENES A DICHO PAGO, AL FORMAR LA EDUCACIÓN PARTE DEL DERECHO AL MÍNIMO VITAL. Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados. Capítulo 2. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL pag. 3538 Posteriormente, al resolver los amparos directos en revisión 2208 y 1275, ambos de 2014, la Primera Sala dispuso que aunque la autoincriminación es un posible resultado de tortura, no debe entenderse como un elemento esencial de la misma. 5. otros Presunción de inocencia en el derecho administrativo sancionador En la contradicción de tesis 200/2013, tras un análisis comparativo del Derecho Penal y el Derecho Administrativo sancionador y de acuerdo con la interpretación más favorable, el Tribunal Pleno sostuvo que el principio de presunción de inocencia debe ser aplicable a todas las personas que sean sometidas a procedimientos de cuyo resultado pudiera derivar alguna pena o sanción, incluyendo el previsto en materia administrativa. Indemnización por daño moral Al resolver el amparo directo 30/2013, la Primera Sala estableció un importante precedente relacionado con el derecho a la reparación por daño moral. Señaló los siguientes elementos que debe valorar el Juez para determinar el daño moral: 1) El tipo de derecho o interés lesionado, 2) La gravedad del daño causado, 3) La capacidad económica y grado de negligencia del responsable. Además, estableció que las indemnizaciones deben ser justas, por lo que el monto fijado debe ser suficiente para resarcir el daño sufrido por la víctima o sus familiares, y cumplir con un fin de retribución social que refleje desaprobación hacia las conductas ilícitas. La Sala enfatizó que para determinar la indemnización del daño moral, el nivel socioeconómico de la víctima no debe de ser considerado, ya que sería discriminatorio y violatorio del principio de igualdad. Derechos fundamentales de las personas jurídicas El Tribunal Pleno, al resolver la contradicción de tesis 360/2013, reconoció que las personas morales sí son titulares de derechos fundamentales, pero sólo de aquéllos que resulten necesarios para la realización de sus fines, como los relativos a proteger su existencia e identidad y asegurar el libre desarrollo de su actividad. Aclaró que este tipo de personas no gozan de los derechos humanos que presuponen características intrínsecas o naturales del ser humano. pag. 36 INFORME ANUAL DE LABORES 201439 40 41 Capítulo 3 ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA A. Recursos humanos B. Consolidación del modelo administrativo 1. Consolidación de la estructura orgánico-ocupacional 2. consolidación normativa C. Creación de nuevos órganos y adscripciones 1. Órganos jurisdiccionales existentes y nuevos 2. Adscripciones, concursos y exámenes de aptitud 3. ceremonias y reconocimientos D. Impulso al desarrollo del factor humano 1. Cursos de capacitación y actualización 2. Capacitación continua para servidores públicos del PJF 3. Apoyos económicos E. Innovación tecnológica aplicada al trabajo 1. Infraestructura informática y de telecomunicaciones 2. sistemas informáticos F. Presupuesto y medidas de austeridad 1. Presupuesto 2. Medidas de austeridad42 43 A. RecuRsos humanos El Poder Judicial de la Federación tiene adscritos, al 14 de noviembre de 2014, un total de 42,556 servidores públicos, de los cuales el 50.29% son mujeres y el 49.71% hombres. Los órganos jurisdiccionales federales concentran el 73.11% del total de plazas, es decir 31,113 servidores públicos adscritos; el Consejo de la Judicatura Federal, el 15.86% (6,753 personas adscritas); la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el 7.54% (3,208 personas) y el Tribunal Electoral, el 3.48% restante (1,482 personas). A continuación se detalla el número de servidores públicos según su adscripción y género: B. consolidación del modelo AdministRAtivo 1. consolidación de la estructura orgánico-ocupacional La Suprema Corte de Justicia de la Nación, en estricto apego a las disposiciones de racionalidad y austeridad, creó una dirección de área en la Dirección General de Comunicación y Vinculación Social Capítulo 3. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA pag. 4144 con el objeto de atender el monitoreo y síntesis de información y otra, en la Dirección General de Infraestructura Física para mejorar la administración y conclusión de obras. Asimismo, robusteció el área de atención al Pleno, perteneciente a la Secretaría de la Presidencia; fortaleció la estructura de la Secretaría General de Acuerdos a fin de atender expedientes electrónicos y sus modificaciones en los procedimientos que se relacionan con el cumplimiento de lo establecido en la Ley de Amparo y firma electrónica avanzada; mejoró la estructura de la Unidad de Relaciones Institucionales para atender la difusión y apoyo de la generación de estadística judicial; incluyó un área encargada de atender los asuntos relacionados con el acoso laboral en la Dirección General de Responsabilidades Administrativas y de Registro Patrimonial; reorganizó la Dirección General de Tecnologías de la Información en sus áreas funcionales; creó un Comité con miras a resguardar la seguridad de la información institucional, y autorizó la estructura orgánico ocupacional de la Dirección General de Recursos Humanos e Innovación Administrativa, la Oficialía Mayor y la Contraloría. Por otra parte, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, en sesión de 19 de febrero de 2014, acordó por unanimidad de seis votos, fusionar la Secretaría Ejecutiva del Pleno y la Secretaría General de la Presidencia con efectos a partir del 24 de febrero, para crear la Secretaría Ejecutiva del Pleno y de la Presidencia del Consejo. Asimismo, autorizó la creación de plazas de Coordinador Técnico Administrativo en los órganos jurisdiccionales federales para descargar las tareas administrativas de las y los Jueces constitucionales, y aprobó en total 25 dictámenes organizacionales. La asignación de las plazas mencionadas comenzó el 1 de diciembre de 2013, para el 14 de noviembre de 2014 se autorizaron 746 plazas. Se encuentra en proceso la implantación del modelo de innovación judicial en 10 Juzgados de Distrito y 1 Tribunal Unitario, a través de mejores prácticas orientadas hacia su alto desempeño, motivo por el cual se constituyó la Red de Mejores Prácticas de Innovación Judicial para fortalecer la gestión y difusión del conocimiento institucional entre los órganos jurisdiccionales. 2. consolidación normativa La Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Consejo de la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación homologaron los criterios normativos en materia administrativa, a través de los siguientes acuerdos: Acuerdo por el que se autoriza la publicación del Manual que regula las remuneraciones de los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación para el ejercicio fiscal pag. 42 INFORME ANUAL DE LABORES 201445 Acuerdo del Comité Coordinador para Homologar Criterios en Materia Administrativa e Interinstitucional del Poder Judicial de la Federación por el que se establecen las medidas de carácter general de racionalidad, disciplina presupuestal y modernización de la gestión para ejercicio fiscal Acuerdo General del Comité Coordinador para Homologar Criterios en Materia Administrativa e Interinstitucional del Poder Judicial de la Federación, por el que se establecen las políticas de observancia general para la consolidación del Control Interno de los órganos del Poder Judicial de la Federación. El Comité de Gobierno y Administración de la Suprema Corte, autorizó la siguiente normativa: Acuerdo General de Administración por el que se establecen las Medidas de Seguridad y Protección Civil en el Edificio del Canal Judicial. Acuerdo General de Administración por el que se establecen los lineamientos que rigen el uso del Módulo de Intercomunicación para la transmisión electrónica de documentos entre los Tribunales del Poder Judicial de la Federación y la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Acuerdo General de Administración II/2014 por el que se regula el uso de la firma electrónica certificada del Poder Judicial de la Federación (FIREL) en la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Acuerdo General número 12/2014, de diecinueve de mayo de dos mil catorce, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, relativo a los lineamientos que rigen el uso del Módulo de Intercomunicación para la Transmisión Electrónica de Documentos entre los Tribunales del Poder Judicial de la Federación y la propia Suprema Corte. De igual manera, se monitoreó el cumplimiento de los Acuerdos Generales de Administración II/2012 y III/2012, y de la adopción de los Lineamientos que agrupan las determinaciones en materia de Licencias de Parentalidad, normatividades que forman parte de las políticas laborales institucionales que promueven la prevención de la discriminación y la violencia, así como la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres al interior de este Alto Tribunal. Para dar seguimiento cuantitativo y cualitativo a estas licencias, así como determinar la efectividad de la medida, se elaboró un informe semestral cuya numeralia, desde su aprobación en 2012 hasta el primer semestre del 2014, fue de: 36 solicitudes de licencias por paternidad, 19 por matrimonio, 3 por ampliación de cuidados maternos y 1 por adopción. Por su parte, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal aprobó y publicó 68 acuerdos generales, 11 listas de concurso, 45 circulares, 9 comunicados y 5 convocatorias. Destacan los siguientes acuerdos: Acuerdo General 2/2014 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reforma los similares 49/2011, que establece la jornada y horario de trabajo de los servidores públicos adscritos Capítulo 3. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA pag. 4346 a los Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito, así como el horario de atención al público en los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federación; y 34/2013, que establece los lineamientos del registro automatizado de entrada y salida de servidores públicos adscritos a órganos jurisdiccionales y Áreas Administrativas. Acuerdo General 11/2014 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito. Acuerdo General 36/2014, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que regula los Centros de Justicia Penal federal; y que reforma y adiciona disposiciones de diversos acuerdos generales. c. creación de nuevos órganos y AdscRipciones 1. órganos jurisdiccionales existentes y nuevos El Poder Judicial de la Federación cuenta con 749 órganos jurisdiccionales federales en funciones, distribuidos en los 32 Circuitos Judiciales de nuestro país: 1 Órgano Jurisdiccional Cantidad Tribunal Colegiado de Circuito 214 Tribunal Colegiado Auxiliar 32 Tribunal Unitario de Circuito 87 Tribunal Unitario Auxiliar 10 Juzgado de Distrito 355 Juzgado de Distrito Auxiliar 41 Juzgado de Distrito Especializado en Cateos, Arraigos e Intervención de Comunicaciones 7 Juzgado de Distrito Especializado en Ejecución de Penas 3 La Comisión de Creación de Nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal autorizó los siguientes movimientos de órganos jurisdiccionales: creación de 18; conclusión de 11; instalación e inicio de funciones de 34. Quedaron pendientes de instalar 29 órganos jurisdiccionales, de los cuales: 7 corresponden a 1 También existen 11 Centros Auxiliares Regionales conformados, al 14 de noviembre de 2014, por 84 órganos jurisdiccionales con competencia en toda la República Mexicana. pag. 44 INFORME ANUAL DE LABORES 201447 Tribunales Colegiados de Circuito, 1 a Tribunal Unitario, 18 a Juzgados de Distrito, 1 a Juzgado de Distrito Auxiliar y 2 a Centros de Justicia Penal Federal, como se muestra a continuación: También se autorizó la transformación de 8 órganos jurisdiccionales, de los cuales 7 son Órganos Auxiliares, y el cambio de denominación de 19 más. 2. Adscripciones, concursos y exámenes de aptitud En aras de satisfacer los requerimientos de los órganos jurisdiccionales existentes y nuevos, así como de suplir las vacantes y determinar la adscripción de Jueces y Magistrados, el Consejo de la Judicatura aprobó 321 movimientos de adscripción, de los cuales 57 fueron de mujeres y 264 de hombres, en la forma de 78 primeras adscripciones (48 Magistrados y 30 Jueces), 114 readscripciones (77 Magistrados y 37 Jueces), 61 comisiones temporales (55 Magistrados y 6 jueces), 25 reincorporaciones (25 Magistrados), 22 titularidades (6 Magistrados y 16 Jueces) y 21 reubicaciones (12 Magistrados y 9 Jueces). Asimismo, el Consejo ratificó a 41 impartidoras e impartidores de justicia, 18 Magistrados de Circuito y 23 Jueces de Distrito; concedió 352 autorizaciones para que secretarios desempeñaran las funciones de su titular en diversos órganos jurisdiccionales; autorizó 1,372 licencias, de las cuales 779 fueron para Magistradas y Magistrados, y 593 para Juezas y Jueces, 1,102 fueron oficiales, 263 académicas y 7 personales. En el periodo informado se realizaron los siguientes concursos: Primer y segundo concursos internos de oposición para la designación de Jueces de Distrito Especializado en el Nuevo Proceso Penal Acusatorio, aprobados el 9 de julio y el 12 de noviembre de 2014, respectivamente. Del primer concurso resultaron 5 vencedores, el otro está en proceso de realización. Capítulo 3. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA pag. 4548 Decimonoveno y vigésimo concursos internos de oposición para la designación de Jueces en Juzgado de Distrito de Competencia Mixta. El primero fue aprobado el 9 de julio pero declarado desierto el 27 de agosto, fecha en que se aprobó la convocatoria del segundo, del cual resultaron 10 vencedores. 2 Vigésimo quinto y vigésimo sexto concursos internos de oposición para la designación de Magistrados de Circuito de Competencia Mixta, aprobados el 22 de enero y 14 de noviembre de Del vigésimo quinto concurso resultaron 44 vencedores, el otro está en proceso de realización. 3. ceremonias y reconocimientos El 28 de noviembre de 2013 tuvo lugar la ceremonia de entrega de reconocimientos y estímulos a quienes, con vocación de servicio, han laborado en el Poder Judicial de la Federación por más de 10 años: Antigüedad Mujeres Hombres Total 10 años años años años años años años años Total El 26 de noviembre y 13 de diciembre de 2013 se celebraron dos sesiones solemnes conjuntas de los Plenos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Consejo de la Judicatura Federal y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con el objeto de rendir cuentas y presentar los informes 2 El 25 de Junio de 2014 se designaron 9 vencedores del decimoctavo concurso de este tipo. Lo anterior, derivado del recurso de revisión interpuesto por los afectados. Ver Informe Anual de Labores, Ministro Juan N. Silva Meza. Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal. Pág. 43. pag. 46 INFORME ANUAL DE LABORES 201449 anuales de labores de sus respectivos presidentes. El primero correspondió al Magistrado Alejandro Luna Ramos, Presidente del Tribunal Electoral; el segundo, al Ministro Juan N. Silva Meza, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal. Asimismo, destacan las siguientes ceremonias celebradas: el 24 de febrero, el inicio de funciones como Consejero de la Judicatura Federal, del Magistrado J. Guadalupe Tafoya Hernández; el 27 de febrero, la inauguración de las nuevas instalaciones del Canal Judicial, ubicadas en República de El Salvador 56; el 5 de marzo, la ceremonia de conclusión de encargo del Consejero César Jáuregui Robles; el 23 de abril, la entrega de la Distinción al Mérito Judicial Ignacio L. Vallarta correspondiente a 2012, al Magistrado César Esquinca Muñoa; el 30 de abril, el Premio Silvestre Moreno Cora, entregado a la C. Julia Fuentes Castillo; el 27 de mayo, las preseas Jacinto Pallares y Ponciano Arriaga otorgadas, respectivamente, a la Lic. Claudia Carolina Soto Romero, asesora jurídica federal, y al Lic. Víctor Alberto Villarespe, defensor público federal, por su destacada labor durante el 2013; el 3 de junio, la toma de protesta de 47 Magistrados de Circuito y 3 Jueces de Distrito; el 2 de julio, la rendición de cuentas del Director General del Instituto Federal de la Defensoría Pública; el 10 de julio, la toma de protesta de una Magistrada de Circuito y 12 Jueces de Distrito; el 9 de septiembre, el inicio de funciones del Lic. Felipe Borrego Estada y el Dr. Alfonso Pérez Daza, ambos designados por el Pleno del Senado de la República como nuevos Consejeros de la Judicatura Federal, en sustitución de los exconsejeros César Jáuregui Robles y Jorge Moreno Collado, respectivamente, y el 17 de octubre, la inauguración del Edificio Sede del Poder Judicial de la Federación en la ciudad de Querétaro, que albergará 10 órganos jurisdiccionales, entre otros. d. impulso Al desarrollo del factor humano 1. cursos de capacitación y actualización Con el objeto de coadyuvar a la formación, actualización, investigación y desarrollo de los servidores públicos que participan en el proceso de impartición de justicia, del 16 de noviembre de 2013 al 14 de noviembre de 2014 se realizaron, entre otras, las siguientes actividades de capacitación y actualización: Actividad Fecha Aforo Curso Básico de Formación y Preparación para Secretarios del Poder Judicial de la Federación Curso para Actuarios del Poder Judicial de la Federación (modalidad virtual) Del 6 enero al 12 diciembre de 2014 (lunes a viernes). Del 24 de febrero al 16 de mayo; del 26 de mayo al 14 de agosto, y del 25 de agosto al 13 de noviembre. 1,007 inscritos: 247 en el Instituto de la Judicatura Federal (IJF) y 760 en las extensiones. 2,860 inscritos: 1,114 pertenecen al Poder Judicial de la Federación y 1,746 son externos. Capítulo 3. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA pag. 4750 Actividad Fecha Aforo Diplomado en Argumentación Jurídica Diplomado en Competencia Económica y Telecomunicaciones Derecho Concursal, Ley Vigente y sus Modificaciones Curso Sustracción Internacional de Menores en el Marco del Convenio de la Haya Curso sobre Prueba, Epistemología y Garantismo Procesal Del 4 de abril al 30 de noviembre, en Guadalajara y del 8 de abril al 27 de noviembre, en el DF (120 horas). Del 21 de octubre al 12 de diciembre de (100 horas). Del 1 de octubre al 20 de noviembre de 2013 (Duración: 32 horas). Del 25 al 28 de noviembre. Se transmitió a las extensiones del IJF, en forma diferida. Del 25 al 28 de noviembre de inscritos: 74 en el IJF y 73 en la Extensión de Jalisco, entre Magistrados, Jueces y secretarios del Primer y Tercer Circuito. 47 Magistrados, Jueces y secretarios del Primer Circuito. Aprobaron: Magistrados, Jueces, y Secretarios de Tribunal y de Juzgado. Egresaron: Magistrados, Jueces, secretarios, actuarios y del PJF. Aprobaron Magistrados, Jueces, secretarios y actuarios inscritos. Acreditaron 34. IV Congreso Internacional de Argumentación Jurídica: La Justiciabilidad de los Derechos 9 y 10 de diciembre de 2013, en el IJF. 473 inscritos y 167 aprobados. Seminario sobre la Reforma Laboral Curso La Oralidad en el Proceso Mercantil Panel Jueces de Distrito Especializados en Justicia para Adolescentes Diplomado de Certificación en Justicia para Adolescentes Curso sobre la Reforma Fiscal para 2014 Del 6 de enero al 24 de febrero, los días lunes, por videoconferencia. Del 28 de enero al 20 de febrero (martes y jueves). El 6 de febrero en el IJF, y en las extensiones y aulas por videoconferencia. Del 10 de febrero al 15 de julio en el IJF, y en las extensiones y aulas por videoconferencia. 7, 10 y 13 de febrero (1er periodo) y 17, 19 y 24 de junio (2 periodo), en el auditorio de Las Flores. También se transmitió a las aulas y extensiones del IJF. 1,787 Magistrados, Jueces, secretarios, actuarios y externos con licenciatura en derecho. Aprobaron: 1, servidores públicos del PJF inscritos y 37 acreditados. 167 Magistrados, Jueces, secretarios de tribunal y de juzgado, actuarios y profesionistas externos. 1,384 Magistrados, Jueces, secretarios, ministerios públicos, ganadores del Decimoctavo Concurso Interno de Oposición para Jueces de Competencia Mixta y asesores jurídicos y defensores públicos del IFDP. 1,365 y 1,745 Magistrados, Jueces, secretarios de estudio y cuenta, secretarios de tribunal y de juzgado, y actuarios. Aprobaron 833 y 625, respectivamente. pag. 48 INFORME ANUAL DE LABORES 201451 Actividad Fecha Aforo Especialización en Defensa Penal (13ª generación) Especialización en Asesoría Jurídica (13ª generación) Del 18 de febrero al 30 de noviembre. 50 aspirantes a defensor público. Egresaron: 36. Del 18 de febrero al 30 de noviembre. 50 aspirantes a asesor jurídico. Egresaron: 35. Primer Encuentro Nacional en Competencia Económica Seminarios de Actualización en Especialidad de Concursos Mercantiles Del 4 de marzo al 15 de abril, en el edificio Las Flores, los días martes. Del 21 al 22 de marzo (6 horas) en Monterrey. Del 28 al 29 de marzo (6 horas) en Guadalajara. Del 25 al 26 de abril (6 horas) en Hermosillo. Del 23 al 24 de mayo (6 horas) en Oaxaca. Del 20 al 21 de junio (6 horas) en Aguascalientes. Del 22 al 23 de agosto (6 horas) en Veracruz. Del 4 al 5 de abril (6 horas) en el Distrito Federal. Del 24 al 25 de octubre (6 horas) en Tuxtla Gutiérrez. Del 26 al 27 de septiembre (6 horas) en Culiacán. 243 servidores públicos de Tribunales y Juzgados especializados en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones del Primer Circuito; integrantes de la Barra Mexicana de Abogados y de la Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE), y público en general. Egresaron especialistas en concursos mercantiles inscritos y 77 egresados. 104 inscritos y 95 egresados. 28 inscritos y 28 egresados. 35 inscritos y 35 egresados. 73 inscritos y 42 egresados. 110 inscritos y 87 egresados. 58 inscritos y 47 egresados. 49 inscritos y 38 egresados. 23 inscritos y 17 egresados. Curso Litigación Profundizado, impartido por la Universidad Alberto Hurtado de Chile y avalado por la Anáhuac del Norte Del 24 de marzo al 14 de junio, en las Delegaciones del IFDP, con sedes en Guanajuato, Nuevo León y Distrito Federal. 90 defensores públicos inscritos y 90 aprobados. Diplomado en Derecho Ambiental Del 6 de mayo al 22 de septiembre. 47 servidores públicos especializados en materia administrativa del Primer Circuito. Aprobados: 26. Capítulo 3. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA pag. 4952 Actividad Fecha Aforo Diplomado Litigación en el Proceso Penal Del 30 de junio al 11 de octubre en Yucatán, Sinaloa y Distrito Federal. 90 defensores públicos inscritos, 90 aprobados. Panel sobre Colaboración y Asistencia Judicial en el Arbitraje Comercial Seminario de Asuntos de Competencia para Magistrados y Jueces mexicanos Los días 28 y 29 de mayo. 193 licenciados en derecho inscritos, 98 acreditados. Del 18 al 21 de agosto. 237 secretarios de estudio y cuenta, personal de la CFCE y servidores públicos de Tribunales y Juzgados especializados en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, y en materia administrativa del Primer y Segundo Circuito. Egresaron: 90. Diplomado en Derecho de la Competencia y Sectores Regulados Curso sobre Ley General de Víctimas, Análisis y Perspectivas Diplomado de Certificación en Justicia para Adolescentes Del 18 de agosto de 2014 al 26 de enero de Del 2 al 5 de diciembre de Del 8 de agosto de 2014 al 17 de enero de Mismo aforo que el curso anterior. Se inscribieron 105 personas. 131 titulares, secretarios y actuarios. Acreditados: titulares del Décimo Séptimo Circuito y miembros de carrera judicial del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua. 2. capacitación continua para servidores públicos del pjf Con el objeto de contribuir a la actualización de los conocimientos técnicos de los servidores públicos y mejorar la calidad de los servicios prestados, en la Suprema Corte de Justicia de la Nación se impulsaron 124 programas de capacitación (3,476 horas), en la modalidad de 11 diplomados, 81 cursos, 25 talleres y 7 seminarios. Derivado de ello, se capacitó a un total de 2,424 servidores públicos, de los cuales 1,311 mujeres y 1,113 son hombres; 764 están adscritos a las áreas jurisdiccionales, 606 a las jurídico administrativas y 1,054 a las administrativas; 25 (1%) correspondieron a mandos superiores, 61 (3%) a secretarios de estudio y cuenta, 1,234 (51%) a mandos medios y 1,104 (45%) a personal operativo. Por su parte, en el Consejo de la Judicatura Federal se impulsaron programas de capacitación por un total de 9,766 horas, en la modalidad de 54 diplomados, 66 cursos, 107 talleres y 3 cursos para la acreditación del bachillerato, entre otros. Así, se capacitó a un total de 5,210 servidores públicos, de los cuales 2,641 pag. 50 INFORME ANUAL DE LABORES 201453 son mujeres y 2,569 hombres; 2,804 (54%) están adscritos a áreas jurisdiccionales, 654 (12%) a jurídico administrativas y 1,752 (34%) a administrativas; 201 (4%) correspondieron a mandos superiores, 2,097 (40%) a mandos medios y 2,912 (56%) a personal operativo. Además, se capacitó a 4,453 servidores públicos a través de cursos virtuales y presenciales para el uso de tecnologías de la información. 3. Apoyos económicos La Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Consejo de la Judicatura Federal otorgaron un total de 838 becas para apoyar a la profesionalización, actualización y superación personal de los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación. Con las 238 becas otorgadas en este Alto Tribunal, se benefició a 113 mujeres y 125 hombres. 77 becas (33%) se destinaron a personas adscritas a las áreas jurisdiccionales, 101 (42%) a las jurídico administrativas y 60 (25%) a las administrativas; 17 (7%) correspondieron a mandos superiores, 62 (26%) a mandos medios y 159 (67%) a personal operativo. Con las 600 becas otorgadas por el Consejo, se benefició a 306 mujeres y 294 hombres. 359 becas (60%) se destinaron a personas adscritas a las áreas jurisdiccionales, 80 (13%) a áreas jurídico administrativas y 161 (27%) a administrativas; 24 (4%) correspondieron a mandos superiores, 240 (40%) a mandos medios y 336 (56%) a personal operativo. Capítulo 3. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA pag. 5154 e. innovación tecnológica AplicAdA Al trabajo 1. infraestructura informática y de telecomunicaciones La Suprema Corte de Justicia de la Nación actualizó la infraestructura telefónica y de comunicaciones unificadas en los edificios de Bolívar y 16 de Septiembre, reemplazando 680 aparatos telefónicos en ambos edificios, y en breve concluirá con los trabajos de adecuación a los centros de datos ubicados en los edificio sede y alterno de la Suprema Corte. Sobre el tema de seguridad de la información institucional, el Comité creado para tal efecto, abordó lo relativo a los convenios de confidencialidad para el personal que labora y administra los sistemas informáticos críticos en la Corte, así como lo relativo al cifrado de los equipos de cómputo que manejan dicha información, al procedimiento de borrado seguro, a la evaluación de controles de seguridad relacionados con el proceso de Ley de Amparo, al procedimiento de altas, bajas y cambio de cuentas de acceso, a la elaboración y difusión de la Política General de Seguridad de la Información, y a la aprobación del Protocolo de actuación ante brechas de seguridad críticas de la información. En lo que respecta a los avances realizados a los Portales de la Suprema Corte, se liberaron 22 nuevas interfaces en el Portal de intranet, entre ellas, la de Estadísticas de la Síntesis Informativa y la de Estadísticas del Sistema de Detección de Incendios, situada en el micro sitio de Protección Civil. En el Portal de internet se liberaron 109 nuevas interfaces distribuidas en 10 micro sitios, entre ellos, los correspondientes a la Videoteca, Casas de la Cultura Jurídica, Sistema Nacional de Archivos Judiciales, CENDI y Estancia Infantil, y el entonces Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promoción y Difusión de la Ética Judicial. Estos y otros contenidos generaron un total de 8 479,920 visitas en el periodo reportado. Además, se implementaron varias mejoras al Portal para apoyar el acceso a la información de personas con discapacidad. Destacan la instalación de controles de apoyo a la debilidad visual que permiten aumentar el tamaño de letra e imágenes; la implementación de alternativas equivalentes para el contenido visual y auditivo y para la identificación del idioma; la detención de la rotación automática de avisos; la modificación de colores para las personas con daltonismo, y el inicio de la implementación de un software para leer la información publicada y navegar a través de comandos de voz. Por su parte, en el ámbito del Consejo de la Judicatura Federal se dotaron 1,054 computadoras con UPS para 19 Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, ordinarios y auxiliares, así como impresoras y digitalizadores de imágenes, y se concluyó la implementación de la red privada de funcionarios del pag. 52 INFORME ANUAL DE LABORES 201455 Consejo. Para ello, se instalaron más de 1,000 extensiones telefónicas y se utilizó tecnología de voz sobre IP encriptada, lo que mejoró la comunicación interna y aumentó la seguridad en la comunicación entre los funcionarios de alto nivel. También se atendieron más de 39,357 videoconferencias a nivel nacional con personas privadas de su libertad y 50 videoconferencias desde otros países. A partir del 2014 entró en operación la red WAN en el Consejo, con el objeto de estandarizar la plataforma telefónica y de comunicaciones, lo que permitió: Generar un ahorro del 45% a raíz de la contratación de los servicios con la Comisión Federal de Electricidad (CFE), en comparación a lo erogado en el contrato con UNINET. Intercomunicar los Centros de Cómputo ubicados en Canoa y en la Ciudad Judicial, con un enlace de fibra óptica de 100 megas, respaldar la información de forma óptima y asegurar la disponibilidad e integridad de la información. Mejorar el ancho de banda simétrico en el servicio de internet (530 megas de subida y 530 megas de bajada), distribuyendo las cargas a través de 5 salidas: Ciudad Judicial, Canoa, Texcoco, Sede y San Lázaro. Instalación de más de 24 mil extensiones de voz sobre IP, logrando conceptos de movilidad. 2. sistemas informáticos a. Desarrollo de tecnologías aplicadas a la función administrativa En la Suprema Corte de Justicia de la Nación se trabajó en el desarrollo e implementación del módulo de recursos humanos Nómina del sistema SIA/SAP, el cual permitirá contar con la información en línea y reportes automáticos. En el Consejo de la Judicatura Federal se actualizó la plataforma tecnológica de los equipos de cómputo que soportan el Sistema SAP y se llevó a cabo el primer cierre de ejercicio en dicho sistema, manteniendo la operación de alrededor de 600 usuarios en los diferentes procesos implementados en más de 100 áreas administrativas. También se establecieron réplicas de información entre el centro de cómputo central y alterno; se implementó la Solución Integral para la Generación de Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI), lo que permitirá atender la resolución de la Miscelánea Fiscal para 2014 y su anexo 19, y se desarrolló el Sistema de Gestión de Proyectos para el Instituto de la Judicatura Federal, el cual permite llevar a cabo, de manera eficiente y sistematizada, el registro, planeación y seguimiento de los proyectos del Instituto, así como el monitoreo, en tiempo real, de los avances y estatus de las actividades. Capítulo 3. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA pag. 5356 En materia de administración de justicia, se actualizó la plataforma del Sistema Biométrico de Registro de Asistencia de Procesados en Libertad Provisional (SiBAP), el cual registró 14,839 procesados: 12,724 fueron dados de baja y 2,115 continúan activos en el sistema. En lo que toca al Sistema de Ventana Electrónica de Trámite, se entregaron 454 certificados digitales y 289 permisos de acceso, lo que originó que las autoridades investigadoras formularan 3,715 solicitudes de medidas cautelares ante los Juzgados Federales Penales Especializados en Cateos, Arraigos e Intervención de Comunicaciones. De ellas, 4,455 correspondieron a cateos, 253 a arraigos, 1,669 a intervención de comunicaciones y 21 a autorizaciones para solicitar información a las empresas de telecomunicaciones. También se actualizó el Sistema de Plenos de Circuito y se verificaron los datos de los usuarios (Magistrados Presidentes, integrantes, no integrantes y secretarios auxiliares). b. Desarrollo de tecnologías aplicadas a la función jurisdiccional En seguimiento a los acuerdos adoptados en la Cumbre Judicial Iberoamericana, celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en diciembre 2013, la Suprema Corte de Justicia de la Nación realizó varias actualizaciones al Portal Iberoamericano del Conocimiento Jurídico, entre las que destacan: el desarrollo de una plataforma común en la que cada país podrá registrar sus resoluciones y obtenerlas en el buscador del Portal; la comunicación con los países integrantes a efecto de rastrear el acervo de las resoluciones e integrarlas al motor de búsqueda; la integración de información relativa a tesis en materia penal que contenga sentencias relacionadas; los ajustes al Portal y al buscador, con base en las propuestas de España; la publicación de la versión del Portal para validación de los integrantes de la Cumbre; la construcción del módulo de administración de clientes y del proceso para consulta de sentencias desde el detalle de la tesis; la creación de espacios en redes sociales como Facebook y Twitter para promover y divulgar el Portal; y el seguimiento al proceso de información sobre las resoluciones y legislación de los países a través de sus servicios web. Actualmente se evalúa la puesta en marcha del Portal. También se concluyó el desarrollo del Sistema de Consulta de Información en Materia Electoral, 3 el cual contiene las resoluciones y tesis emitidas por la Suprema Corte, e información del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de 1997 a 2013, consistente en tesis de las Salas Superior y Regionales, sentencias sobre la no aplicación de leyes en materia electoral por considerarlas contrarias a la Constitución, opiniones emitidas en las acciones de inconstitucionalidad en la materia, e información actualizada sobre la legislación y bibliohemerografía en la materia. El Sistema de Consulta de Información Jurídica en Materia de Comercio Exterior se encuentra en etapa de pruebas para su publicación. Éste comprende tesis jurisprudenciales y sentencias de la Suprema Corte de 3 Ver: pag. 54 INFORME ANUAL DE LABORES 201457 Justicia de la Nación, legislación, información bibliográfica y hemerográfica en la materia, resoluciones en materia antidumping y decisiones de paneles internacionales. El Sistema de Administración y Consulta de Expedientes Judiciales (SACEJ) fue instalado en los módulos ubicados en las Casas de la Cultura Jurídica y en la Unidad de Enlace, para garantizar un mejor funcionamiento del sistema y facilitar el derecho de acceso a la información de expedientes judiciales en resguardo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En relación con el Módulo de Intercomunicación entre la Suprema Corte y los Órganos del Poder Judicial de la Federación (MINTER), se reportan los siguientes avances: se implementaron los procesos criptográficos para la firma electrónica de documentos y la autentificación del MINTER; se generaron manuales y tutoriales de operación en formato de video para los diferentes procesos de registro de información en Tribunales Colegiados de Circuito; se concluyeron las pruebas para la transferencia de la información, con base en el proyecto de Acuerdo General MINTER-SCJN; se capacitó al personal de los órganos del Consejo de la Judicatura Federal, en los módulos de denuncias de contradicciones de tesis, solicitudes de sustitución de jurisprudencia, trámite de conflictos competenciales entre Tribunales Colegiados de Circuito y trámites relacionados con la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis, así como los módulos de transmisión de información proveniente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Se envió un correo institucional para la designación de las personas que usarán dicho módulo y para el envío de observaciones de los servidores públicos del Consejo de la Judicatura Federal. En el ámbito del Consejo de la Judicatura Federal se integró la plataforma tecnológica e-justicia, la cual permite la coexistencia de los sistemas jurídicos desarrollados en el Consejo, pues integra la automatización de los procesos jurídicos existentes con sus respectivos bancos de datos, e incrementa la seguridad de la información y la disponibilidad de los servicios en caso de desastre en el centro de datos principal, pues permite la replicación de los sistemas y de la información generada en el centro de datos alterno. Se estabilizó y fortaleció el Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes (SISE), sobre el cual se proporcionó orientación y asesoría vía telefónica a 11,160 usuarios y se capacitó a 7,559 más, adscritos a 459 órganos jurisdiccionales. Se fortaleció la infraestructura del Sistema de la Firma Electrónica del Poder Judicial de la Federación; se inició el desarrollo del Sistema Integral Judicial, el cual permite integrar las aplicaciones relacionadas con la operación de los órganos jurisdiccionales, y se implementó el Sistema de Captura de Información y Procesamiento de Datos que arrojan las visitas de inspección ejecutadas, el cual permite ver los resultados en un tablero de control, en tiempo real, y aplicar indicadores de gestión judicial. Capítulo 3. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA pag. 5558 Por otra parte, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Amparo, la Unidad para el Control de Certificación de Firmas emitió 734 certificados digitales a Coordinadores Técnicos Administrativos de órganos jurisdiccionales para ejercer la función de agente certificador y 7,719 certificados digitales de la Firma Electrónica Certificada a titulares, secretarios y actuarios adscritos a los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, así como a defensores y asesores jurídicos del Instituto Federal de Defensoría Pública. En el ámbito de la Suprema Corte de Justicia se logró un avance del 84% con la certificación de 347 servidores públicos. c. Sistema de Consulta de Jurisprudencia y Tesis Aisladas (IUS) En cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo General Número 19/2013 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis y de la Dirección General de Tecnologías de la Información, desarrollaron y publicaron el Módulo Tesis y Ejecutorias Publicadas Semanalmente, y sustituyeron el sistema IUS por el actual Semanario Judicial de la Federación, Sistematización de Tesis y Ejecutorias publicadas en el Semanario Judicial de la Federación de 1917 a la fecha. Este último incluye la opción de consultas almacenadas y la funcionalidad de Plenos de Circuito con información relativa a los Plenos y órganos jurisdiccionales (mapas), así como mejoras realizadas al módulo de sistematización de precedentes derivados de controversias y acciones de inconstitucionalidad, y al sistema para tematización de la inclusión de tesis relacionadas con las ejecutorias. El sistema del Semanario Judicial quedó integrado de la siguiente manera: Publicación semanal en Internet e Intranet del Semanario Judicial de la Federación. Publicación mensual en Internet e Intranet del apartado Sistematización de Tesis y Ejecutorias Publicadas en el Semanario de 1917 a la fecha (antes IUS). Publicación semestral en DVD-ROM y USB, del Sistema de Consulta de Escritorio de Sistematización de Tesis y Ejecutorias Publicadas en el Semanario Judicial de la Federación de 1917 a la fecha (antes IUS), con cierres a diciembre de 2013 y junio de 2014, concluyéndose los ajustes al programa para la compatibilidad con los sistemas operativos en las plataformas Microsoft Windows y Mac OS y a la opción de consultas almacenadas para mejorar su funcionalidad. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, publicada de manera mensual en papel en CD-ROM o DVD-ROM y en el Portal Internet. Se generaron los discos de los libros 1 a 11, correspondientes al periodo de diciembre de 2013 a octubre de Se liberó y puso en línea el Módulo Envío de Tesis, de conformidad a lo establecido en el Acuerdo General 20/2013. Dicho módulo permitirá el intercambio de información entre los Plenos de Circuito, los Tribunales Colegiados de Circuito y la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis de la pag. 56 INFORME ANUAL DE LABORES 201459 Suprema Corte de Justicia, integrando el uso de la firma electrónica y el intercambio de información referente a las tesis, ejecutorias y votos publicados en el Semanario Judicial de la Federación. Se concluyó el desarrollo de una aplicación móvil que permite consultar los criterios jurisprudenciales de la Novena y Décima Época en dispositivos tipo Tablet del sistema operativo ios. La aplicación fue publicada en App Store. f. presupuesto y medidas de AusteRidAd 1. presupuesto La H. Cámara de Diputados autorizó un presupuesto de $50, ,172.00, para el ejercicio fiscal 2014 del Poder Judicial de la Federación, distribuidos de la siguiente manera: El cierre presupuestal contable del ejercicio fiscal del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a 2013, se realizó el 2 de enero de Asimismo, de conformidad con los plazos establecidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Suprema Corte de Justicia de la Nación hizo entrega, en forma y tiempo, de la Cuenta Pública 2013 y de los respectivos informes mensuales y trimestrales. Al respecto, la Contraloría del Poder Judicial de la Federación, en su calidad de enlace con la Auditoría Superior de la Federación, coordinó que se solventaran 7 recomendaciones derivadas de la revisión de la Cuenta Pública correspondiente a 2012, y atendió 12 requerimientos de información para la planeación de la revisión de la Cuenta Pública de Por otra parte, el proceso de programación, presupuestación, evaluación y control, correspondiente a 2015, concluyó con la aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos del Poder Judicial de la Federación para dicho ejercicio fiscal, integrado por los respectivos proyectos de la Suprema Corte de Justicia, del Consejo de la Judicatura Federal y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y la entrega el 26 de agosto, a la Presidencia de la República y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para su inclusión en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Capítulo 3. 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