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Timestamp: 2017-08-22 01:44:05+00:00

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Estado-Ley-Democracia: junio 2010
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Sobre lo comunal. Opina el constitucionalista Fortunato González
Con fecha 29 de junio de 2010, El Carabobeño registra una nota de prensa en la que hace un extensivo análisis al tema comunal, a continuación se transcribe la nota, escrita por Daniella Vera.
Valencia, junio 29 (REDACTA).- La Asamblea Nacional estudia tres leyes orientadas a la instauración del Estado Comunal promovido por el presidente Chávez, a través de la incorporación de las comunas y el fomento a la “participación protagónica” de la gente: La Ley de Comunas, Ley de Contraloría Social y la Ley de Fomento y Desarrollo del Sistema Económico Comunal. Sus detractores las tachan de inconstitucionales, pues además de lesionar los principios de la propiedad privada, prevén la implementación de un Estado paralelo que eventualmente desconocerá las autoridades municipales y regionales.
El profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Los Andes (ULA), Fortunato González, aseguró que en ninguna parte del mundo existe un “Estado Comunal”, pues con intentos fallidos se ha comprobado que este sistema no es viable porque el concepto de propiedad “forma parte de los genes y ADN humano, donde cada quien quiere tener lo suyo”.
Considera que la mayoría oficialista de la AN está acelerando la aprobación de leyes ante la posibilidad de perder espacios luego de las elecciones parlamentarias del 26 de septiembre. De ahí que los diputados rojos están apresurando la marcha para crear una “caricatura de Estado, tipo Frankestein, monstruoso”, que sólo implicará retrocesos para el país.
González, que además fue presidente de la Asociación Venezolana de Derecho Constitucional, sostuvo que todas las leyes en estudio irrespetan el contenido de la Constitución en cuanto a las libertades, a la propiedad, a la seguridad ciudadana y al esquema de derechos humanos. También opinó que forman parte de una estrategia para implementar un Estado comunista, aún más radical que el sistema cubano.
Los instrumentos fueron propuestos por la Comisión de Participación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Regional, para garantizar los principios de soberanía mediante el autogobierno. Dos de ellas establecen que la célula fundamental de la conformación del Estado Comunal, es la comuna, que a su vez es definida como “una entidad local socialista” para edificar la “sociedad socialista de equidad y justicia social”.
La diputada Pastora Medina ha advertido que antes de que termine este periodo la mayoría roja de la AN pretende aprobar todos los reglamentos “que hablan de un nuevo Estado, distinto al de la Constitución”. Mientras que dirigentes políticos como Julio Borges, de Primero Justicia, han señalado que estas normativas implican el regreso hacia el “reino de Trucutrú”, pues se excluyen los principios de propiedad privada, progreso y generación de oportunidades.
A pesar de que su contenido fue rechazado por los votos de la población contra la propuesta de reforma constitucional de 2007, la Ley de Comunas -conformada por 67 artículos- fue aprobada en primera discusión hace una semana. Contempla términos que no aparecen en la Constitución, como: Banco de la Comuna, Cartas Comunales y Fundacionales, Distritos Motores de Desarrollo, Entidad Local Socialista, Estado Comunal, Gaceta Comunal, Parlamento Comunal y Socialismo.
Entre las finalidades de las comunas establecidas en el artículo 7, se menciona “impulsar el desarrollo y consolidación de la propiedad social”. En el artículo 47, donde se establecen las funciones del Banco Comunal, se indica que deberá “promover y ejecutar el intercambio solidario y la moneda comunal”. Se prevé la creación de “una nueva instancia de gobierno territorial” distinta a las otras instancias de gestión gubernamental, donde los ciudadanos tendrán el poder de “construir su propia geografía, su historia, así como la formación de autogobiernos”.
El artículo 65 indica que el Ministerio para las Comunas financiará los proyectos comunales, así como los requerimientos de infraestructura y servicios, mientras que el siguiente señala que el Consejo Federal de Gobierno establecerá los montos que recibirán anualmente.
Cedice califica la norma como un retroceso, pues contiene estructuras que “solapan” las funciones de las alcaldías y gobernaciones, y lesiona el principio de propiedad privada y el régimen de libertades.
En las Disposiciones Transitorias se explica que las gobernaciones y alcaldías deberán incluir en el Proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2011, los apartados presupuestarios para los proyectos comunales.
Ley de Contraloría Social
El martes de la semana pasada también se aprobó en primera discusión el proyecto de Ley de Contraloría Social, norma de 20 artículos que permitirá que la gente ejerza contraloría sobre entes públicos y privados. También indica que “la oficina pública no puede seguir siendo un centro burocrático por encima del pueblo”, sino que debe estar en concordancia con los intereses colectivos. Sus primeros dos artículos son los más controversiales, pues se refieren a las funciones de control y vigilancia que tendrán los ciudadanos sobre el Poder Público, así como “las actividades privadas que afecten el bienestar común” o incidan en los intereses colectivos. El ámbito de aplicación de la contraloría social, que podrá organizarse de manera individual o colectiva (dos o más ciudadanos), se extiende a todos los niveles de la división político territorial del Estado, las instancias del Poder Público y Popular, y las actividades privadas. El ejercicio de control comenzará a partir de una denuncia, noticia criminis o por simple conocimiento de una supuesta infracción o irregularidad. Según el artículo 16, las contralorías tendrán potestad para “revisar documentos, observar hechos, entrevistar ejecutores y beneficiarios de los proyectos” y elaborar informes diagnósticos que incluyan recomendaciones. Estos documentos serán presentados ante los organismos competentes de la administración pública, que deberán dar “oportuna y adecuada respuesta”.
Ley de Fomento y Desarrollo del Sistema Económico Comunal
Este instrumento de 68 artículos incorpora la propiedad social y el trueque, y establece los principios que se aplicarán para garantizar el funcionamiento de un Sistema Económico Comunal. Su artículo 2 establece que se debe fomentar la nueva organización para el trabajo “bajo principios socialistas”, mientras que en el artículo 4 se menciona la “ética socialista”. Más adelante el texto indica que por medio de un “modelo de producción socialista” se espera eliminar “la división del trabajo del modelo capitalista”.
Aunque para muchos es motivo de risa o confusión, el artículo 5 incorpora el sistema de trueques abolido hace siglos. Según sus modalidades, el trueque comunitario se clasifica en directo o indirecto. También prevé los “mercados de trueques comunitarios”, que son espacios físicos destinados periódicamente al intercambio justo y solidario de saberes, bienes y servicios, sin el uso de la moneda de curso legal.
El profesor universitario condenó esta iniciativa. “Eso es ir hasta antes de Cristóbal Colón en América, y en Europa antes del Imperio Romano, cuando se cambiaban cosas por cosas. La moneda fue inventada por la humanidad para facilitar el intercambio, en las más antiguas excavaciones hay monedas. El trueque sólo lo usan sociedades prehistóricas, como tribus que se mantienen en la Edad de Piedra, volver al trueque en un mundo globalizado es absurdo”, recalcó.
Voceros de Cedice han señalado que con esta Ley el derecho de disposición de los bienes “queda anulado y al final la propiedad termina siendo estatal y es el Estado el que planifica las actuaciones individuales, coartando su creatividad e iniciativa, condiciones necesarias para generar riqueza y mayor bienestar social”.
Feo La Cruz: “Normativas son traición a la patria”
El alcalde de Naguanagua, Alejandro Feo La Cruz, acusó este miércoles a la Asamblea Nacional de trabajar de espaldas al país, luego de conocerse la aprobación, en primera discusión, de las leyes de Comunas, Contraloría Social y Economía Popular. “Con este consentimiento el cuerpo legislativo violó la Constitución Nacional. Se trata de un engaño, de una traición a la patria. Estas reformas las quieren introducir de contrabando pues ya fueron rechazadas en el referéndum del año 2007”. “El objetivo es claro: engañar a la gente asegurándole la transferencia de poder. Pero realmente lo que pretenden es centralizar el poder en Caracas. (GEF)
Carmen Alvarez: consolidar el proceso revolucionario
Carmen Alvarez, alcaldesa de Libertador, se mostró de acuerdo con la aprobación en primera discusión de la Ley Orgánica de las Comunas en la Asamblea Nacional, por considerar que es un mecanismo para darle mayor participación a los consejos comunales.
La funcionaria apuntó que en este proceso revolucionario que se vive en el país, es necesario que los consejos comunales cuenten con las herramientas suficientes para que sean protagonistas de su propio desarrollo. “Las leyes como instrumentos de esta revolución son importantes para que nosotros podamos consolidar el proceso revolucionario”. (BR)
Postergada primera discusión de Ley de Economía Comunal
La Plenaria de la Asamblea Nacional (AN) tenía previsto discutir este martes la Ley Orgánica para el Fomento y Desarrollo del Sistema Económico Comunal para fortalecer el Poder Popular, sin embargo la moción fue retirada de la orden del día sin mayor explicación.
La propuesta de la Comisión Permanente de Participación Ciudadana plantea la instauración de la economía social, popular, familiar y comunitariacomo uno de sus principales postulados, según lo explicó el presidente de la Subcomisión de Gestión Pública y Poder Popular del Parlamento, Augusto Montiel. (LC)
MAS: Parlamento aprueba leyes inconstitucionales
Misael Tineo, secretario del Movimiento Al Socialismo (MAS) en Carabobo, alertó sobre las últimas acciones que ha ejecutado la AN, pues aseveró que los parlamentarios se han aprovechado de la fiebre del mundial para aprobar leyes de manera acelerada.
El dirigente político consideró que con la Ley de las Comunas la AN le pasó por encima a la Constitución y a la decisión que tomó el pueblo en el pasado referéndum. “Han aprobado leyes totalmente inconstitucionales”.
“Estos diputados invisibles de la AN pretenden acabar con las gobernaciones y las alcaldías”. (GEF)
http://www.el-carabobeno.com/p_pag_not.aspx?art=a300610b07&id=t300610-b07
Publicado por Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado. en 10:07 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada
El artículo 61 del proyecto de Ley sobre las Comunas señala que una ciudad comunal es la “unión de comunas, que dentro de un eje geográfico y territorial definido poseen una memoria histórica compartida, usos, costumbres y rasgos culturales que los identifican, con intereses comunes y agrupadas entre sí, con fines políticos, administrativos y económico-productivos, que persiguen un modelo de sociedad socialista de equidad y de justicia, en concordancia con los lineamientos establecidos en los planes nacionales y en los programas y las políticas dictados por el Ejecutivo Nacional.”
Me pregunto la ciudad de hoy, la que conocemos ¿no tienen una memoria histórica compartida, usos, costumbres y rasgos culturales que los identifican, con intereses comunes y agrupadas entre sí, con fines políticos, administrativos y económico-productivos?
Una ciudad hoy es en la práctica real la unión de parroquias, que se convierten todas en un municipio bajo una misma forma de gobierno, la unión de municipios hoy constituye un estado; y para 1961 y hasta los años 80, eran la unión de municipios que se transformaban en distritos y estos en estados.
Por supuesto la gran diferencia entre la ciudad que hoy conocemos y la que se propone como ciudad comunal estriba en:
1.- Esta ciudad que se plantea se denomina socialista.
2.- Esa ciudad socialista, se somete a las políticas del Ejecutivo Nacional.
3.- Su forma organizativa y de funcionamiento se establecerá en el decreto de creación del Distrito Motor de Desarrollo al que pertenezca, que impone además, según el reglamento del Consejo Federal de Gobierno, una autoridad única designada por el Presidente.
La ciudad que hoy conocemos no depende su gobierno del Ejecutivo Nacional, menos aún se desarrolla a través de un decreto presidencial, y no tiene ningún apellido que le vincule ideológicamente con ningún sistema o régimen político. Esa ciudad que hoy conocemos tiene un mismo origen histórico y su desarrollo ha sido el producto de la propia acción de sus propios vecinos y acumula a través de las décadas miles de historias, experiencias, costumbres y tradiciones que son las que hacen posible poder decir que cada ciudad tiene su propio espíritu, que cautiva a unos más que a otros y que hace sentirnos partes de la misma.
Se plantea a través del proyecto de Ley de Comunas un cambio cultural y esencial en nuestra relación como vecinos y ciudadanos con este pedazo de territorio que llamamos ciudad y que se expresa políticamente a través de un municipio.
Creo oportuno que revisemos nuestra relación con ese “espíritu de la ciudad”, para poder enfrentar cualquier debate sobre esta materia y entender el cambio tan profundo que se plantea, esa revisión se puede hacer a través de 10 preguntas básicas:
Sobre el origen de la ciudad, conozco:
1. ¿La fecha de fundación?
2. ¿El origen del nombre de mí ciudad?
3. ¿Quién fue el fundador?
Sobre la forma como se gobierno la ciudad, tengo información sobre:
4. ¿El nombre del cronista de mí ciudad?
5. ¿Si hay actividades en conmemoración a la fundación de la ciudad?
6. ¿Las tradiciones de mí comunidad?
7. ¿El concejal de mí circuito y su labor legislativa?
8. ¿El presupuesto del municipio?
9. ¿Las ordenanzas?
10. ¿Participo o alguien de mi familia participa en actividades de la comunidad?
¿Qué sucede con estas preguntas?
Si no conocemos el origen histórico de nuestra ciudad, pues poco importará el mismo, o más bien, una nueva historia, adornada y vendida como un proceso (el revolucionario) que resolvió los problemas del país será suficiente para que un grupo de vecinos –tal vez- la asuman en lo que llamarán Carta Fundacional de la ciudad comunal.
Por otro lado, como las ordenanzas son desconocidas, e igual no es importante conocer las autoridades locales, y menos participar en los temas comunitarios, unos nuevos representantes y una llamada Carta Comunal, quizá resolverá los problemas que hoy tenemos, total “nunca se sabe qué hacen los políticos que ocupan cargos en el municipio”.
Entonces esas son preguntas básicas, esenciales, elementales para poder alimentar nuestro ADN de ciudadanos e identificarnos con una ciudad, su historia y tradiciones que serán el legado de nuestros ancestros para poder enfrentar con ideas, con tradición, con sentimiento, con arraigo la idea de imponernos una nueva forma de organizarnos que cambia nuestra esencia y nuestra tradición histórica.
Podrán decir que Caracas como ciudad es compleja y por lo tanto esta reflexión no responde a la realidad actúal. Por el contrario, cada municipio que hacen en la práctica la ciudad de Caracas tiene su historia, tiene su realidad, y las 5 ciudades padecen de problemas que sólo una instancia metropolitana de coordinación podrácontribuir para buscar soluciones bajo la colaboración, cooperación y el trabajo mancomunado. Esta misma situación la tendrán con las ciudades comunales, porque hablamos de una ciudad con prácticamente 3 entradas y salidas: tazón, vía guatire y los teques, con una sóla autopista que vincula la ciudad y con problemas que las hace interdependientes unas de otras por la facilidad de pasar de un municipio a otro, interpretando municipio la forma de organizarse una ciudad.
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Con fecha 2 de diciembre de 2009, el Diario Los Andes, registra las siguietnes declaraciones del diputado Simón Calzadilla, miembro del Secretariado Nacional del PPT, según la nota de prensa hizo las siguientes declaraciones:
"El Proyecto de Ley Orgánica de Justicia Comunal va a permitir a las comunidades organizadas escoger sus jueces comunales y dirimir, de manera armónica y pacífica en espacios colectivos, las soluciones de sus problemas".
Hoy en la propuesta de Ley Orgánica para las Comunas se plantea la figura de la Justicia Comunal, definida como el medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje, la conciliación, la mediación y cualquier otra forma de solución de conflictos, ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal, de acuerdo a los principios constitucionales del Estado Social de Derecho y de Justicia, sin contravenir los principios de la justicia ordinaria.
El proyecto de ley plantea otra ley futura que regule todo el sistema de justicia comunal, en el que aparentemente, interpretando el artículo 53 del proyecto, crearan instancias y tribunales en lo que denominan una jurisdcción especial comunal.
¿Y entonces dónde quedan la Justicia de Paz?
Recordemos que la Ley Orgánica de Justicia de Paz, señala que los jueces de paz, procurarán la solución de los conflictos y controversias por medio de la conciliación. Cuando ello no fuere posible, dichos conflictos y controversias se resolverán con arreglo a la equidad, salvo cuando lal ey imponga una solución de derecho.
Esa misma ley vigente señala en su artículo 4 que el propósito del juez de paz es logar la justicia del caso concreto y garantizar la convivencia pacífica de los miembros de la comunidad vecinal, dentro de los principios de oralidad, concentración, simplicidad, igualdad, celeridad y gratuidad.
No hay diferencia entre el juez de paz y este juez comunal porque en ambos casos, de ser aprobada la ley, serán elegidos por votación de la comunidad. La principal diferencia podría estar, y habrá que esperar a la aprobación de la ley en la forma de esa elección: directa, secreta o universal o vía consejos comunales. Por otro lado la elección del juez de paz, en la legislación vigente se hace atendiendo a las normas de una ordenanza y se establecía con el apoyo técnico del rector electoral. En el caso del juez comunal hasta ahora no dice nada el proyecto de ley, agrega el proyecto de ley que en este proceso participaran en la votación los mayores de 15 años.
En fin sin duda más adelante tendrán que plantear esa ley que regule esta justicia comunal. Con esta figura se inicia la sustitución de la Justicia de Paz por esta Justicia llamada Comunal, que en esencia tienen el mismo sentido para los vecinos. Así como el municipio y con el la ciudad tal y como hoy la conocemos entran en un proceso de crisis ante una amenza de cambios profundos a nuestra tradición y diseño constitucional de la división político territorial, ahora también la Justicia de Paz tiene una figura paralela y una amenaza a su existencia.
Silencio general se siente de posiciones de concejales, juntas parroquiales y algunos alcaldes, porque recordemos que el 100% de los concejales del país no son seguidores del oficialismo, igual qeu los integrantes de las juntas parroquiales. La Justicia de Paz ¿tendrá dolientes?.
Y hago la pregunta porque como ciudadanos hemos olvidado cosas básicas como el origen de nuestra ciudad, fecha de su fundación, hemos dejado abandonar algunas tradiciones, e incluso poco nos importa si se celebra o no como comunidad la fecha de su fundación; por ello creo que hoy en terminos generales, cuando nos plantean un cambio de organización territorial, simplemente nos encuentran sin la capacidad de defender nuestra ciudad, pues hemos dejado morir el espíritu de la ciudad y por lo tanto nuestra identidad con nuestra ciudad.
¿Dónde estarán los concejales, miembros de juntas parroquiales, cronistas de la ciudad, defensores de asociaciones de vecinos y vecinos en general?. El municipio, su estructura y la justicia de paz, se ven amenazadas con estructuras que ni siquiera existen constitucionalmente, pero que se imponen porque nos hemos alejado de nuestro espíritu ciudadano y de nuestra identidad con nuestro entorno local e inmediato.
Considero que los concejales, jueces de paz y juntas parroquiales, junto a los alcaldes que no se inspiran en el socialismo del siglo XXI tienen hoy la responsabildiad de ser los custodios o guardianes morales de nuestra tradición institucional e histórica, obviamente siempre con los vecinos, pero si ni ellos mismos han creido en la participación ciudadana, tenemos entonces graves problemas.
http://diariodelosandes.com/content/view/101081/105694/
Etiquetas: Comunas, sitema judicial
Posición de ONG sobre Ley que regulará Contraloría Social.
Con fecha 28 de junio de 2010, EL NACIONAL, recoge una declaración de la ONG Control Ciudadano qie advirtió a través de un comunicado que un nuevo proyecto de Ley se prepara con el fin de "obstaculizar el trabajo que realizan las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos en Venezuela".
Se trata del Proyecto de Ley Orgánica de Contraloría Social aprobado en primera discusión por la Asamblea Nacional, el pasado 23 de junio de 2010. "Bajo el supuesto de darle poder al pueblo para que ejerza contraloría ciudadana de manera más eficiente y para que las denuncias puedan ser atendidas por los órganos competentes con celeridad, se establecen en este Proyecto de Ley disposiciones que criminalizarán el trabajo de las organizaciones de derechos humanos", denunció.
Dos disposiciones llaman la atención: La contenida en el artículo 8 del Proyecto de Ley, referida a la obligación de "guardar reserva" respecto a la información y documentación obtenida en el ejercicio del control social, con lo cual se establece un método de censura impermisible en el país.
De este modo, según señala el comunicado, "se pretende acallar la denuncia en Venezuela y aniquilar el derecho de expresar libremente pensamientos, ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, garantizado por el artículo 57 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que prohíbe expresamente la censura".
"Es claro que muchas de las actividades que realizan las ONG´s de Derechos Humanos son de contraloría ciudadana; con esta disposición la información obtenida pasará a ser reservada, verificándose claramente un mecanismo de control social inadmisible en una sociedad democrática", precisó la misiva.
Control Ciudadano sostuvo que "la otra disposición, contenida en el artículo 12 del Proyecto de Ley, refiere a la prohibición para los ciudadanos que ejercen contraloría social de recibir beneficios económicos por su actividad. De esta amanera se cierra definitivamente en Venezuela la cooperación financiera a organizaciones de derechos humanos; cooperación por cierto que el propio gobierno realiza sin control, en el marco del financiamiento que adelanta a países y organizaciones de derecho público y privado extranjeras para promover la revolución".
Por último, el comunicado señaló que el proyecto de ley bajo los principios de la ética socialista y la moral revolucionaria (artículo 5), establece sanciones (artículo 19), a quienes incurran en hechos, actos u omisiones que alteren el propósito de la actividad de contraloría ciudadana. Una disposición ambigua que será utilizada claramente para sancionar la actividad que realizan los defensores de Derechos Humanos.
"Control Ciudadano exhorta a los diputados de la Asamblea Nacional a revisar el contenido de este proyecto de Ley que viola aspectos sustantivos de los derechos humanos de participación, de asociación y de expresión garantizados por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela".
http://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/143245/Nacional/Afirman-que-Ley-de-Contraloría-Social-obstaculiza-trabajo-que-realizan-las-ONG
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Con fecha 25 de junio de 2010, el diario Nueva Prensa de Oriente, registra una nota de prensa en la cual el parlamentario de Podemos, Juan Josè Molina, cuestiona la Ley Orgánica de Comunas por considerarla inconstitucional, el parlamentario de Podemos, Juan José Molina, afirmó que el presidente Hugo Chávez, de ganar una mayoría en la Asamblea Nacional (AN), solicitaría una Constituyente, que le permita "imponer" una nueva Carta Magna a su medida.
Molina destacó que la ley, que fue recientemente aprobada por la AN en primera discusión, se ubica en el marco de un conjunto de normativas legales "que violentan la Constitución" porque fueron rechazadas en el referendo de la reforma constitucional de diciembre de 2007.
"Si la alternativa democrática pierde las elecciones y el gobierno logra imponer una mayoría calificada en la Asamblea Nacional, el presidente con toda certeza va a solicitar una Asamblea Nacional Consti-tuyente para cambiar la Constitución y ganar así, a través de su nueva estrategia electoral que la convalida la Ley de Procesos Electorales, una Constituyente e imponer una Cons-titución".
Molina considera que la Ley de Comunas "altera" la estructura geopolítica del país que está establecida en la Constitución de 1999 y además la cuestiona pues con ella se ha pretendido "dar connotación de poder al poder comunal", lo que tampoco está dispuesto en la Carta Magna.
"En la Constitución están contemplados los cinco poderes y los niveles de poder son el nacional, regional y el local. La ley del Poder Público Municipal establece que los municipios, que es el nivel más cercano a la comunidad, se divide en parroquias".
Otro elemento que resalta el parlamentario es que la tercera disposición transitoria de la normativa elimina la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, lo que mermaría las competencias de los alcaldes y crea un escenario en el que el presupuesto de las comunas queda directamente dependiendo del Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Comunas.
Molina también alertó sobre la "precaria situación" en la que quedan los Parlamentos regionales, pues sus competencias también se verán disminuidas debido a la creación del Parlamento Comunal, contemplado en la ley.
http://nuevaprensa.web.ve/content/view/35822/2/
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Sobre el proyecto de Ley de Economía Comunal II. Las organizaciones socioproductivas.
El proyecto de Ley Orgánica para el Fomento y Desarrollo de la Economía Comunal qeu aparece en la web de la Asamblea Nacional con fecha 22 de junio de 2010, además de las 15 definiciones que se destacan en un registro previo, crea una serie de organizaiones socioproductivos.
¿Cuáles son las organizaciones socioproductivas?
El artículo 9 del proyecto establece que las organización socioproductivos son:
3. Unidad productiva familiar: Es una organización cuyos integrantes pertenecen a un núcleo familiar que desarrolla proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer sus necesidades crecientes y las de la comunidad.
4. Grupos de intercambio solidario: Conjunto de prosumidoras y prosumidores organizados de conformidad con lo previsto en la presente Ley, con la finalidad de participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario.
¿Cuál será el domicilio de estas organizaciones socioproductivas?
El proyecto de ley establece que las mismas deberán establecer su domicilio dentro del ámbito geográfico del Consejo Comunal o Comuna donde ejecutará sus actividades.
En el caso de los grupos de intercambio solidario, tendrán su domicilio en el lugar donde desarrollen las actividades productivas tendentes a ofrecer y recibir saberes, bienes y servicios.
¿Cuál será la estructura interna de esas organizaciones socioproductivas?; pareciera que estuviéramos leyendo la Ley de Consejos Comunales:
Artículo 21. La organización socioproductiva estará conformada por las siguientes
2. Unidad de Contraloría Social.
4. Unidad de Gestión Productiva.
¿Cómo opera esa gestión productiva?
Artículo 36. La gestión productiva, desarrollada a través del Ciclo Comunal Productivo, se conforma por cinco fases, las cuales se complementan e interrelacionan entre sí y son las siguientes:
2. Plan: Determina las acciones, programas y proyectos socioproductivos que atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad y comuna.
3. Presupuesto: Comprende la determinación de los costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad y comuna, destinados a la ejecución de las políticas, programas y proyectos establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral.
4. Ejecución: Fase que garantiza la concreción de las políticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral, garantizando la participación activa, consciente y solidaria de la comunidad.
5. Contraloría social: Es la acción permanente de prevención, vigilancia, supervisión, seguimiento, control y evaluación de las fases del ciclo productivo para la concreción del plan comunitario de desarrollo Integral y en general, sobre las acciones realizadas por la comunidad y comuna, ejercida articuladamente por sus habitantes, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones socioproductivas y la Unidad de Contraloría Social.
Las fases del Ciclo Comunal Productivo deberán estar avaladas y previamente aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad o comuna, en articulación con los integrantes de la organización socioproductiva.
La gestión productiva comunal, permite concretar y afianzar el modelo económico socialista en el ámbito de las comunidades y comunas, garantizando la complementariedad del Ciclo Productivo como mecanismo para la articulación de las redes de productores en lo local, estadal y nacional; y tributando con ello al engranaje del Sistema Económico Comunal con el Sistema Nacional de Planificación.
¿Qué recursos financieros van a tener estas organizaciones?.
Los recursos tienen un diseño similar a la Ley de Consejos Comunales:
Artículo 37. Las Organizaciones Socioproductivas recibirán de manera directa e indirecta los siguientes recursos financieros y no financieros:
2. Los generados en el desarrollo de su actividad productiva. (La autogestión)
3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento
4. Cualquier otro generado por la actividad financiera que permita la Constitución de
¿Cómo se van a manejar los recursos financieros?
Como en los consejos comunales a través de fondos. Se crearon los siguientes fondos en el proyecto de esa ley orgánica:
Fondo de Mantenimiento Productivo. (Art. 42) destinado a garantizar el ciclo
productivo y brindar una respuesta eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. Este Fondo será administrado por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de las organizaciones socioproductivas.
Fondo de Atención a los Productores. (Art. 43) destinado a cubrir las necesidades colectivas imprevistas, tales como situaciones de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situación socioeconómica. Será administrado por la Unidad de Administración de la organización socioproductiva.
Fondo Comunitario para la Reinversión Social (Art. 44) constituido por recursos financieros excedentes emanados del proceso socioproductivo, con destino al desarrollo social comunitario. El destino de este Fondo será decidido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad o comuna y el porcentaje mínimo de aporte será establecido por el reglamento de la presente Ley.
¿Hay algún privilegio para estas organizaciones previstas en el proyecto de Ley Orgánica?
-Prevé una exención de impuestos a estas organizaciones socioproductivas y aparece el Municipio por única vez en el proyecto de ley.
Artículo 13. Las organizaciones socioproductivas previstas en la presente Ley estarán exentas del pago de todo tipo de tributo nacionales y derechos de registro. Se podrá establecer mediante leyes y ordenanzas de los estados y municipios las exenciones de las organizaciones socioproductivas.
-Privilegios en contratación pública.
Articulo 14. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal promoverá la adopción de medidas para que las organizaciones socioproductivas gocen de prioridad y preferencia en los procesos de contrataciones públicas, para la adquisición de bienes, saberes y servicios o ejecución de obras llevados por Órganos y entes del Poder Público.
-Programas para reestructuración de deuda.
Artículo 15. El Ejecutivo Nacional, a través del ministerio con competencia en materia de economía comunal, en caso de situaciones sobrevenidas no imputables a la organización socioproductiva, que afecte su capacidad de pago, podrá proponer y aprobar programas de reestructuración de deudas, que le sean sometidos a su consideración, a objeto de garantizar su recuperación.
¿Quién le otorga personalidad Jurídica?
Las organizaciones socioproductivas, en los casos que corresponda, adquirirán personalidad jurídica una vez formalizado su registro por ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en economía comunal y para ello habrá una taquilla única, el diseño es muy similar al Consejo Comunal.
Publicado por Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado. en 19:29 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada

References: artículo 7
 artículo 47
 artículo 65
 artículo 16
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 61
 artículo 53
 artículo 4
 artículo 8
 artículo 57
 artículo 12
 artículo 9

Artículo 21

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 13

Artículo 15