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Timestamp: 2020-02-18 19:40:42+00:00

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Órganos de gobierno del parque nacional cumbres
ANEXO Estatutos reguladores de los órganos de gestión y participación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama TÍTULO I
CAPÍTULO I La Comisión de gestión Comisión de gestión
CAPÍTULO II Los Codirectores Elección.
TÍTULO II Órgano de Participación El Patronato del Parque.
TITULO III Plan de Gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama Plan Rector de Uso y Gestión
BORRADOR de Decreto _____/2014, por el que se aprueban los Estatutos reguladores de los órganos de gestión y participación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
La Constitución en el artículo 148.1.8.º establece que las comunidades autónomas podrán asumir competencias en materia de montes y aprovechamientos forestales. El artículo 149.1.23.º reserva al Estado la competencia sobre la legislación básica en materia de montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias.
Por su parte, el Estatuto de Autonomía de Castilla y León, reformado por la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, estable en su artículo 71.1.8.º que en el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos que ella establezca, es competencia de la Comunidad de Castilla y León el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación del Estado en materia de montes, aprovechamientos y servicios forestales, vías pecuarias, pastos y espacios naturales protegidos.
La Sentencia del Tribunal Constitucional 194/2004, de 4 de noviembre, sobre la gestión de los Parques Nacionales, otorgó un mayor protagonismo en su gestión a las comunidades autónomas y manteniendo el papel del Estado como garante de la Red Nacional de Parques a través del Plan Director de Parques Nacionales y de su participación en los Patronatos de cada Parque.
La Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales adapta la normativa básica del Estado al contenido de la referida sentencia del Tribunal Constitucional, reconociendo en su artículo 16 que la gestión y organización de los Parques Nacionales corresponde a las comunidades autónomas.
La Sierra de Guadarrama ha sido declarado Parque Nacional por la ley 7/2013, de 25 de junio, en virtud del artículo 149.1.23ª de la Constitución Española que otorga al Estado la competencia para dictar la legislación básica en materia de medio ambiente y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10.1 de la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales.
El texto de esta norma está organizado en un artículo único que aprueba los Estatutos reguladores de los órganos de gestión y participación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama recogidos en el anexo y una Disposición final. El citado Anexo consta de tres Títulos.
El Título I trata de los órganos de gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama que son la Comisión de Gestión y los Codirectores.
En el capítulo I se recoge la composición de la Comisión de Gestión, sus competencias y funcionamiento. El capítulo II establece la figura de los codirectores, forma de elección y funciones.
En el Título II se regula el Patronato, como órgano de participación, su composición, competencias y funcionamiento.
El Título III recala en la figura del Plan Rector de Uso y Gestión, dada su importancia como instrumento básico para la gestión del Parque Nacional, cuya redacción será impulsada por la Comisión de Gestión, sometiéndose a los pertinentes trámites de información pública y audiencia, previo informe del Patronato.
En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de Fomento y Medio Ambiente y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión de_________
Se aprueban los Estatutos reguladores de los órganos de gestión y participación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama que figuran como Anexo del presente Decreto.
Los presentes Estatutos entrarán en vigor el día siguiente de su publicación en todos y cada uno de los Boletines o Diarios Oficiales de las comunidades autónomas de Madrid y Castilla y León.
Valladolid, a ________ de 2013
Estatutos reguladores de los órganos de gestión y participación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
Artículo 1. Órganos de Gestión
Los órganos de gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama son:
La Comisión de Gestión.
Los Codirectores del Parque Nacional.
1.- Se crea la Comisión de Gestión como órgano de gestión coordinada del Parque Nacional. En ella estarán representadas las comunidades autónomas de Madrid y Castilla y León.
2.- Estará formada por tres representantes pertenecientes a cada comunidad autónoma designados por ella misma, teniendo los codirectores la consideración de miembros natos.
3.- La presidencia será ostentada por aquel representante de la comunidad autónoma que ostente la Dirección rotatoria del Parque Nacional, que posea mayor rango. La presidencia rotará cada 2 años.
La primera presidencia se determinará por acuerdo de los Consejeros competentes en materia de espacios naturales protegidos de la comunidad autónoma de Madrid y de Castilla y León.
4.- La Secretaría de la Comisión de Gestión será ejercida por el Codirector que no ejerza como Director del Parque Nacional en el periodo correspondiente.
1.- Con carácter general son las funciones de la Comisión:
a. Velar por el cumplimiento de los objetivos de declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama referidos en su ley de declaración, en el marco de lo dispuesto en la legislación básica de parques nacionales.
b. Promover cuantas medidas sean necesarias, tendentes a que el Parque Nacional pueda superar las evaluaciones periódicas de homologación con el cumplimiento de los estándares que puedan fijarse por organismos nacionales o internacionales para el mantenimiento de la categoría de Parque Nacional o su inclusión en listados o relaciones de espacios dotados de tal categoría de protección.
2.- Son funciones específicas de esta Comisión:
a. Promover la redacción de los instrumentos de planificación y de sus revisiones periódicas, así como proponer su aprobación a los órganos correspondientes de cada comunidad autónoma, previo informe del Patronato en los casos que resulte preceptivo, de aquellas actuaciones que afecten a ambas comunidades autónomas.
b. Proponer a los órganos competentes la celebración de los convenios de colaboración que se estimen necesarios, en especial con la Administración General del Estado al objeto de lograr una mejor consecución de los objetivos de la Red de Parques Nacionales.
c. Aprobar el plan de actuaciones de carácter interterritorial y cuantos otros informes puedan afectar a las dos comunidades autónomas.
d. Informar la memoria anual de actividades y resultados, previo a su aprobación por el Patronato.
e. Aceptar, en su caso, cualquier tipo de aportación o donación de personas físicas o jurídicas destinadas a mejorar el espacio protegido y su área de influencia socioeconómica.
1.- La Comisión de Gestión quedará válidamente constituida en el momento en el que las Administraciones designen a sus representantes y se haya reunido por primera vez. A estos efectos la iniciativa de la convocatoria de la primera reunión corresponderá a la Comunidad en la que recaiga la presidencia de dicha Comisión.
2.- Se reunirá, al menos, una vez al año y siempre que lo solicite la representación de cualquiera de las comunidades autónomas.
3.- La regla general de adopción de los Acuerdos de la Comisión será la unanimidad. No obstante, si no se alcanzara la misma, el Acuerdo será adoptado por mayoría de los miembros presentes de la Comisión, si bien, si un asunto a debate se centrara en una actuación a desarrollar, en exclusiva, en la porción territorial del Parque correspondiente a una de las comunidades autónomas, el Acuerdo que se adopte, para su validez, deberá contar con el voto favorable del representante de esa Administración.
Los Codirectores
2.- De forma rotatoria, con una periodicidad bianual y con funciones meramente de representación, uno de los codirectores ejercerá las funciones de Director Conservador del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
1. La dirección del Parque Nacional se ejercerá de forma coordinada por los dos Codirectores.
2. Cada codirector en su respectivo ámbito territorial ejercerá las funciones propias de la Dirección del Parque Nacional en el marco de la legislación de Parques Nacionales, de la de declaración y de los instrumentos de planificación y gestión. Se actuará de forma coordinada en lo referente a las acciones o situaciones que puedan afectar a ámbitos territoriales de ambas comunidades autónomas.
3.- Anualmente los dos codirectores presentarán ante la Comisión de Gestión un informe sobre las actuaciones a desarrollar en el Parque Nacional. Como norma general cada codirector promoverá la ejecución de éstas en su ámbito territorial con cargo a los presupuestos generales de la respectiva comunidad autónoma. Aquellas que por su naturaleza no puedan ser territorializadas, como los seguimientos de especies u otros de naturaleza similar, de forma coordinada y manteniendo el oportuno equilibrio presupuestario, cada comunidad podrá abordar, de común acuerdo, el trabajo para ambos territorios. El acuerdo de ejecución de estos trabajos implicará la emisión de las oportunas autorizaciones en el ámbito territorial de la comunidad que no ejecutara la actuación.
4.- Corresponde a cada Codirector ejercer las siguientes funciones, en su correspondiente ámbito territorial, además de las propias de la Comisión de Gestión de la que forman parte:
Promover y velar por la aplicación de los instrumentos de planificación y gestión del Espacio Natural Protegido.
Emitir informes en los casos previstos por la ley o por los instrumentos de planificación y gestión.
Elaborar la propuesta anual de actuaciones e inversiones.
Impulsar las medidas de conservación y de su compatibilización con el uso sostenible del Parque Natural.
Promover cuantas acciones estime oportuno en beneficio del Espacio Natural Protegido o que le hubieren sido encomendadas por la Consejería para estos fines.
El seguimiento del estado de conservación de los valores que justificaron su declaración.
Fomentar la coordinación con otras administraciones, departamentos, entidades y agentes sociales que desarrollen su actividad en el ámbito territorial del Parque Nacional.
El Patronato del Parque.
El Patronato es el órgano de participación de la sociedad en el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, donde están representados, las administraciones públicas y aquellas instituciones, asociaciones y organizaciones relacionadas con el Parque, o cuyos fines concuerden con los principios inspiradores de la legislación básica en materia de parques nacionales.
La Comunidad de Madrid y la Junta de Castilla y León establecerán de común acuerdo la adscripción administrativa del Patronato y su normativa de organización, previo informe de la Comisión de Coordinación, prevista en el artículo 9 de la Ley 7/2013, de 25 de junio, de declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
1.- El Patronato del Parque Nacional estará compuesto por:
Cuatro representantes de la Administración General del Estado, designados por el Ministerio competente.
Dos representantes de la Comunidad de Madrid.
Dos representantes de la Junta de Castilla y León.
Un representante de cada uno de los Ayuntamientos en cuyo ámbito territorial exista superficie del Parque.
Un representante de la propiedad de los montes Pinar y Matas de Valsaín.
Un representante de la Comunidad de Ciudad y Tierra de Segovia y otro de la Comunidad de Villa y Tierra de Pedraza, como propietarios públicos de terrenos.
Dos representantes de las asociaciones de propietarios de terrenos privados incluidos en el Parque, uno por cada comunidad autónoma.
Dos representantes de las asociaciones cuyos fines coincidan con los principios inspiradores de la Ley 42/2007, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, uno por cada comunidad autónoma.
Dos representantes de las asociaciones profesionales agrarias, uno por cada comunidad autónoma, en función de los resultados obtenidos en el ámbito de cada comunidad autónoma en las últimas elecciones a Cámaras Agrarias Provinciales.
Dos representantes de las universidades públicas, uno por cada comunidad autónoma.
El Presidente del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, o persona en quien delegue.
Dos representantes de las Federaciones de Montaña, uno por cada comunidad autónoma.
Un representante de la Real Sociedad Española de Alpinismo Peñalara.
Cuatro personas de reconocido prestigio en el conocimiento y defensa del Parque, designados dos por cada una de las comunidades autónomas.
Los dos Codirectores del Parque Nacional.
2.- La Presidencia del Patronato le corresponderá al titular de la Consejería con competencias en conservación y gestión de espacios naturales protegidos de la comunidad que ostente la Dirección rotatoria del Parque Nacional. La Vicepresidencia le corresponderá al titular de la consejería con competencias en las citadas materias correspondiente a la comunidad que no ostente la dirección rotatoria, o la persona en quien el delegue.
3.- La Secretaría del Patronato será ejercida por el Codirector que no ejerza como Director del Parque Nacional en el periodo correspondiente.
4.- Los representantes de las Administraciones públicas, que no lo sean por razón del cargo, lo serán por tiempo indefinido, si bien podrán ser removidos libremente por las autoridades u órganos a quien corresponda su designación. La representación de las instituciones, asociaciones y organizaciones relacionadas con el Parque, o cuyos fines concuerden con los principios inspiradores de la Ley 42/2007, así como la de sus representantes, tendrá una duración de cuatro años, siendo renovable la representación de aquéllas y de éstos, por otros cuatro años.
1. El Patronato quedará válidamente constituido en el momento en el que sus representantes hayan sido designados y se hayan reunido por primera vez. A estos efectos la iniciativa de la convocatoria de la primera reunión corresponderá a la comunidad en la que recaiga la presidencia de la Comisión de Gestión.
2.- El Patronato se reunirá, al menos, una vez al año.
3.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los presentes Estatutos, el Patronato se regirá por las normas de funcionamiento establecidas en el capítulo II, del Título II, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y por las que el Patronato establezca para complementar aquéllas.
1. Son funciones del Patronato:
j) Informar posibles ampliaciones del Parque Nacional o de su zona periférica de protección.
Plan de Gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
1.- Conforme a lo previsto en el artículo 11 de la Ley de declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, las Consejerías con competencia en conservación y gestión de espacios naturales de las comunidades autónomas de Madrid y Castilla y León elaborarán de forma coordinada un Plan Rector de Uso y Gestión que se convertirá en el instrumento básico para la gestión del Parque Nacional. La Comisión de Gestión será la encargada de impulsar su redacción, para lo que se dispondrán los medios humanos y materiales de las respectivas comunidades autónomas.
2.- Corresponde a los órganos de gobierno de cada comunidad autónoma la aprobación del Plan Rector de Uso y Gestión en su respectivo ámbito territorial, así como de las acciones transversales en él recogido.
3.- El proceso de tramitación se adaptará, en cada ámbito territorial, a la normativa específica de tramitación de este tipo de instrumentos de cada comunidad autónoma, en caso de existir. En cualquier caso, este proceso incluirá los trámites de información pública y audiencia a interesados conforme a la normativa vigente. El proceso de tramitación se iniciará previo informe del Patronato.

References: artículo 148
 artículo 149
 artículo 71
 artículo 16
 artículo 149
 artículo 10

Artículo 1
 artículo 9
 artículo 11