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Timestamp: 2017-07-20 12:39:30+00:00

Document:
La nueva configuración de la Incapacidad Temporal en la Ley de Presupuestos para el año 2014
20 de Julio de 2017 | 02:39
La presente Ley de presupuestos trae consigo cambios trascendentales en relación con la Incapacidad Temporal, que mejoran a nuestro juicio el funcionamiento de la misma, además de reducir costes para las empresas en las bajas de larga duración. A nuestro juicio, mejora la redacción actual y además reduce costes para la empresa.
Joaquín Castiella Sánchez-Ostiz,Lexa Laboral Online	En concreto, en el presente
análisis vamos a tratar dos períodos habituales en procesos de IT de larga duración.
En concreto, es habitual que,
tras una IT de larga duración, nos encontremos ante un "alta médica con
propuesta de invalidez", y posteriormente, de denegarse la incapacidad
permanente, y haber llegado al límite de los 545 días de IT, ante un intervalo
de otros 180 días que requiere el INSS al trabajador para generar una nueva IT
por las mismas o similares dolencias.
Por ello, vamos a analizar los
cambios operados por la Ley de Presupuestos en relación con las obligaciones de
la empresa en ambos períodos:
período que va desde la propuesta de invalidez hasta la resolución de la
período de 180 días que va desde la resolución de invalidez, cuando ésta es
PERÍODO: Obligaciones de la empresa en el período entre la "propuesta de
invalidez" y la resolución de invalidez, denegando o aprobando la misma: extinción
de la IT pero prolongación de efectos económicos:
Como primera medida, se introduce
un nuevo supuesto en materia de extinción del derecho de subsidio de
incapacidad temporal: haber sido propuesto el trabajador para una incapacidad permanente.
La IT se extingue igual que
antes: con la propuesta de invalidez.
En este primer apartado,
pretendemos analizar cuáles son las obligaciones de la empresa entre la
propuesta de invalidez y la resolución aprobando o denegando la invalidez.
El cambio, es que la propuesta de
invalidez, al contrario que antes, ya no trae consigo el alta médica del
trabajador en la empresa, ya que, pese a que se extingue la IT, se siguen
prolongando sus efectos económicos hasta la resolución de la incapacidad
permanente. Por tanto, entre la propuesta de incapacidad permanente y la
resolución definitiva, aprobando o denegando la invalidez, no hay que dar de
alta al trabajador, ya que se prolongan los efectos económicos de la IT.
Antes de este cambio, la
actividad laboral lógicamente se reactivaba con el "alta médica con propuesta
de invalidez". La empresa debía reincorporar al trabajador, y el trabajador no
se reincorporaba, la empresa podía dar por extinguido el contrato por dimisión
del trabajador. Ahora desaparece la figura del "alta médica con propuesta de
invalidez". De esta forma, se prolonga más la situación de inactividad laboral,
ya que el trabajador propuesto para incapacidad se encontrará en situación de
"prolongación de los efectos económicos de la IT" hasta la resolución denegando
o aprobando su incapacidad. De esta forma, durante la situación de prolongación
de los efectos económicos (aproximadamente mes y medio), la empresa no debe darle
de alta al trabajador.
Si la propuesta de invalidez
viene tras 545 días de IT, la empresa, además de no tener obligación de darle
de alta (toda vez que se prolongan los efectos económicos de la misma), tampoco
tendrá obligación de cotizar.
En cambio, si la propuesta de
invalidez viene antes de los 545 días de IT, la empresa, si bien no tendrá
obligación de darle de alta (ya que se prolongan los efectos económicos de
ésta), sí tendrá en todo caso obligación de cotizar. Una vez realizado, mediante
Resolución, la aprobación o denegación de la incapacidad permanente por el INSS
(en concreto, por el Equipo de Valoración de Incapacidades), se procederá a
reconocer la pensión (de ser resolución aprobatoria) o a emitir el alta médica
(de ser resolución denegatoria). Es decir, el parte de alta médica ya no vendrá
con la propuesta de invalidez sino posteriormente, con la resolución aprobando
o denegando la incapacidad. Se prolonga de esta forma, el período de
inactividad del trabajador, prorrogando los efectos económicos de la IT, y por
tanto, el alta en la empresa se retrasa.
PERÍODO: Obligaciones de la empresa en el período de 180 siguientes a la
Resolución denegando la incapacidad permanente, siempre que la baja por IT
llegue a los 545 días:
Asimismo, el período de 180 días
necesarios para generar una nueva IT por la misma patología comenzará a
computar, no a partir de la propuesta de invalidez (como era antes), sino a
partir de la denegación o aprobación de la incapacidad permanente por el INSS.
Tras el agotamiento del plazo
máximo de IT (545 días naturales), en la regulación anterior, la LGSS
establecía la posibilidad de generar una nueva IT por dos vías diferentes: La
primera, por el transcurso de unos nuevos 180 días de "actividad laboral"; La
segunda, si el INSS emitía una baja a los exclusivos efectos de la prestación
económica. Esta posibilidad estaba para supuestos excepcionales y el INSS podía
Ahora, esta segunda posibilidad
se elimina. Por tanto, en todo caso, deben pasar 180 días naturales para
generar una nueva baja por la misma patología, y dichos 180 días comenzarán a
computar desde la resolución de incapacidad permanente, no desde el Alta con
propuesta de invalidez (figura que ahora desaparece).
La gran novedad del supuesto
incluido es que dicho período de 180 días para generar una nueva IT por la
misma patología no son 180 días de actividad laboral. La nueva redacción
únicamente señala 180 días naturales. Es decir, el trabajador podrá tener
suspendido el contrato, sin actividad laboral, ya que normalmente en dichos
casos no pueden trabajar. Hasta ahora, muchas empresas acababan abonando
durante esos 180 días el salario al trabajador, ya que estaba de alta médica
pero no podían trabajar por encontrarse realmente impedidos.
Asimismo, durante estos 180 días
no habrá obligación de cotizar. La novedad es especialmente relevante. De esta
forma, los costes para la empresa, en dichas situaciones, se reducen
drásticamente, si bien a costa de dejar especialmente desprotegido al
trabajador durante los citados 180 días.
A nuestro juicio, en tal
situación, durante los 180 días de intervalo necesario para generar una nueva
baja, la empresa tendrá tres opciones: Despido objetivo por ineptitud sobrevenida si el
Servicio de Prevención o la mutua emiten el "no apto". En este caso, la empresa
deberá acreditar la ineptitud de forma suficiente, y abonará 20 días por año de
trabajo como indemnización.
Suspensión del contrato del trabajador por
"fuerza mayor temporal" (art. 45.1 i) del ET), debiendo ser constatada por la
Autoridad Laboral (por remisión al art. 51.7 del ET). En este caso, la empresa
deberá comunicarlo a la Autoridad Laboral, y posteriormente comunicar al
trabajador la suspensión del contrato, no debiendo cotizar lógicamente durante
Dar de alta al trabajador si el Servicio de
Prevención o la mutua emite el "apto".
Por tanto, la verdadera novedad
en estos casos es la posibilidad de suspender unilateralmente el contrato de
forma unilateral por parte de la empresa. A nuestro juicio, a pesar de ser la
consecuencia lógica que deriva del cambio normativo, habrá que tratar con
detalle su interpretación, tanto por la Autoridad Laboral (que en todo caso
deberá constatar la suspensión por "fuerza mayor temporal") como por el INSS y
Pero en todo caso, esta novedad
abre una vía de reducción de costes para las empresas con bajas de larga
duración que habrá que tener en cuenta.
Otros cambios en la IT de menor trascendencia: fecha de efectos de la incapacidad
permanente, aclaración del concepto días naturales y protección de trabajadores
que no reúnen la carencia mínima:
Asimismo, en consonancia con los
cambios producidos, como fecha de efectos económicos de la Incapacidad
Permanente, se establece la "propuesta de incapacidad permanente", no la
"resolución de la incapacidad permanente". La excepción será el caso de que la
prolongación de efectos económicos de la IT sea una prestación superior a la
incapacidad permanente, en cuyo caso, se comenzará a abonar la incapacidad
permanente a partir de la Resolución, no de la propuesta de invalidez. A pesar
de que la redacción literal es la contraria a lo establecido en la LGSS
anterior, los efectos son exactamente los mismos. Por lo que en este punto no
hay modificación alguna.
También se incluye, como supuesto
protector hacia los trabajadores con escasa cotización, que si el trabajador en
IT fuese propuesto para Incapacidad Permanente y no tuviese derecho por no
reunir el período mínimo de carencia de cotización, el INSS podrá prorrogar la
IT hasta los 545 días máximos de IT. Por último, concreta, aunque ya
se entendía así, que los días de baja por IT son días "naturales".
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