Source: http://www.dogcoach-institut.de/ausbildungen/fachpruefung/frage-antwort-11-tg.html
Timestamp: 2017-09-25 04:05:36+00:00

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HomeAusbildungenFachprüfungFrage/Antwort § 11 TG
Die zuständige Behörde soll von einem Fachgespräch absehen, wenn die verantwortliche Person nach Nr. 12.2.2.3 AVV TierSchG die erforderlichen fachlichen Kenntnisse und Fähigkeiten im Fachgebiet Hundeausbildung nachgewiesen und die zuständige Behörde keine Bedenken hinsichtlich der erforderlichen fachlichen Kenntnisse und Fähigkeiten hat.
Die DCI Ausbildung i.V. mit der angebotenen Prüfung dient der erlaubniserteilenden Behörde als Beurteilung der Qualifikation des Antragstellern. Mit einer erfolgreich abgeschlossenen Ausbildung inkl. abgelegter Prüfung, erfolgt bei der zuständigen Behörde entsprechende Einzelfallbewertung. Die Entscheidung zur Durchführung eines zusätzlichen behördlichen Fachgespräches und auch der Umfang dieses, wäre das Prüfungsergebnis der Äquivalenzprüfung, welches Protokolliert bei der Behörde einzureichen ist.
Die Erlaubnispflicht nach § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 8 Buchstabe f TierSchG (n.F.) bezieht sich auf den Betreiber einer gewerbsmäßigen Hundeschule.
Wer nicht nur vorübergehend die Verantwortung für die Ausbildung von Hunden innehat, gilt gemäß Nr. 12.2.2.1 AVV Tierschutzgesetz als verantwortliche Person nach § 11 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 TierSchG (a.F.). Die verantwortliche Person muss zudem in der Lage sein, alles, was sie im Umgang mit den Hunden zu deren Schutz für erforderlich hält, betriebsintern durchzusetzen.
Insbesondere bei größeren Hundeschulen mit breitem Kursangebot und mehreren Mitarbeitern oder auch für den Fall der Abwesenheit der verantwortlichen Person kann die Benennung eines Stellvertreters erforderlich sein, Gemäß Nr. 12.2.5.2 Satz 3 AVV TierSchG soll die zuständige Behörde dies erforderlichenfalls verlangen.
Ggf. kann es vorkommen, dass in einer Hundeschule neben dem Betreiber und angestellten Ausbildern auch freiberuflich (=selbständig) tätige Personen Hunde ausbilden. Diese benötigen eine eigene Erlaubnis.
Verhaltenstherapeuten behandeln insbesondere verhaltensauffällige Hunde mit dem Ziel der Korrektur unerwünschten Verhaltens. Diese Tätigkeit ist im weiteren Sinne der Hundeausbildung gemäß § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 8 Buchstabe f TierSchG (n.F.) zuzuordnen; sie erfordert ein hohes Maß an Sachkunde und Zuverlässigkeit. Daher benötigen auch Hundeverhaltenstherapeuten eine Erlaubnis nach § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 8 Buchstabe f TierSchG (n.F.). Verhaltenstherapeutische Tätigkeiten von Tierärzten, die im Rahmen des freien Berufes „Tierärztin/Tierarzt“ in selbstständiger Tätigkeit ausgeführt werden, gelten nicht als erlaubnispflichtig nach § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 8 Buchstabe f TierSchG (n.F.).
• Darlegung der Sachkunde (zu Inhalten s. Nr. 4):
- geeignete Nachweise zur Aus-, Fort- und Weiterbildung mit Beschreibung von Art, Umfang und Inhalten der Schulungen und Prüfungen
- Nachweise zu bisherigen Tätigkeiten (mit Beschreibung des Umfangs und ggf. der Schwerpunkte)
• Beschreibung von Art und Umfang der Tätigkeit (ggf. incl. Angaben zu in der Hundeausbildung tätigen Mitarbeitern)
Die maßgeblichen Inhalte sind in Punkt 11 aufgeführt.
b) Wie prüft die Behörde die Anforderungen an die Sachkunde?
c) Kriterien zur Beurteilung einer ausreichenden Sachkunde
Die in § 11 Abs. 2 Nr. 1 TierSchG (a.F.) genannte Ausbildung umfasst im Sinne der Nr. 12.2.2.2 der AVV TierSchG jede "abgeschlossene staatlich anerkannte oder sonstige Aus- oder Weiterbildung, die zum Umgang mit den Tierarten befähigt, auf die sich die Tätigkeit erstreckt."
Angaben und Nachweise zur bisherigen Tätigkeit sind von der Behörde zu berücksichtigen. Dabei ist der alleinige Nachweis einer entsprechenden Tätigkeit nicht ausreichend, entscheidend ist nach Nr. 12.2.2.2 der AVV TierSchG, dass der Antragsteller "auf Grund seines bisherigen beruflichen oder sonstigen Umgangs mit Tieren die für die Tätigkeit erforderlichen fachlichen Kenntnisse hat."
In allen Fällen, in denen keine abgeschlossene Aus- oder Weiterbildung nachgewiesen wird, ist gemäß 12.2.2.3 Satz 2 der AVV TierSchG im Regelfall ein Fachgespräch zu verlangen (siehe dazu auch unter 5.).
Zu dem vom Antragsteller vorzulegenden Angaben s. Nr. 3 b.
Vom Vorhandensein der erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten aufgrund entsprechender Aus- oder Weiterbildung kann insbesondere ausgegangen werden bei
• Tierärzten mit entsprechender Erfahrung sowie bei
• Absolventen geeigneter Aus-, oder Weiterbildungsangebote mit fachspezifischer Abschlussprüfung in Theorie und Praxis durch öffentlich-rechtliche Körperschaften (z.B. durch Tierärztekammern, Industrie- und Handelskammern) oder
• bei Nachweis einer Aus- oder Weiterbildung (s.u.) mit geeigneter Prüfung durch Verbände oder öffentlich-rechtliche oder private Anbieter.
d) Hinweise zur ausreichenden Aus- oder Weiterbildung mit geeigneter Prüfung:
Erforderlich ist mindestens eine mehrmonatige Schulungszeit, die auch praktische Schulungen und das eigenständige Arbeiten mit Hund und Haltern beinhaltet. Die Ausbilder/Dozenten müssen für ihr jeweiliges Themengebiet ausreichend qualifiziert sein. Eine vergleichbare Aus- oder Weiterbildung kann sich auch aus der Summe einzelner Weiterbildungen ergeben, welche die notwendigen Inhalte qualifiziert und im erforderlichen Umfang abdecken.
Die Prüfung muss unter Beteiligung geeigneter Prüfer (z.B. qualifizierte Tierärzte, qualifizierte Hundetrainer, qualifizierte Biologen) erfolgen und schriftlich dokumentiert werden. Sie muss theoretische und praktische Anteile beinhalten.
Der Antragsteller ist verpflichtet, der Behörde im Antrag seine ausreichende Qualifikation darzulegen. Idealerweise kann dies bei Personen, die eine entsprechende strukturierte Weiterbildung absolviert haben, durch Vorlage von differenzierten Schulungs- und Prüfungskonzepten sowie des Prüfprotokolls und des Prüfungs-ergebnisses erfolgen.
Laut Nr. 12.2.2.3 AVV Tierschutzgesetz ist insbesondere dann ein Fachgespräch durchzuführen, wenn der Antragsteller keine abgeschlossene staatlich anerkannte oder sonstige Aus- und Weiterbildung absolviert hat, die zum Umgang mit der entsprechenden Tierart befähigt (siehe unter 4 b).
In begründeten Fällen kann das Fachgespräch auch auf Teilgebiete (z.K. theoretische Kenntnisse oder praktische Fähigkeiten) beschränkt werden.
Nach Nr. 12.2.2.4 AVV Tierschutzgesetz kann die zuständige Behörde auch dann von einem Fachgespräch absehen, wenn ihr die für die Tätigkeit verantwortliche Person als geeignet bekannt ist.
Kriterien für die Einstufung eines Antragstellers als "der Behörde als geeignet bekannt":
Voraussetzung ist, dass die Behörde den Antragsteller aufgrund objektivierbarer Kriterien als geeignet ansieht, d.h. der Behörde muss die geeignete Qualifikation und Erfahrung der verantwortlichen Person bekannt sein.
Eine schriftliche Dokumentation der behördlichen Bewertung der Kenntnisse und Fähigkeiten des Antragstellers sowie ggf. der Räume und Einrichtungen erscheint hier geboten.
a) Anerkennung von Prüfungen anderer Behörden (Nr. 12.2.2.4 AVV TierSchG)
Die zuständige Behörde soll von einem Fachgespräch absehen, wenn die verantwortliche Person vor einer anderen Behörde vor weniger als 10 Jahren in einem Gespräch nach Nr. 12.2.2.3 AVV TierSchG die erforderlichen fachlichen Kenntnisse und Fähigkeiten im Fachgebiet Hundeausbildung nachgewiesen hat und die zuständige Behörde keine Bedenken hinsichtlich der erforderlichen fachlichen Kenntnisse und Fähigkeiten hat.
b) Anerkennung von Sachkundeprüfungen von Verbänden als Ersatz für das Fachgespräch bei der Behörde
Nach Nr. 12.2.2.4 Satz 2 AVV TierSchG "kann die Behörde von einem Fachgespräch absehen, wenn die verantwortliche Person durch das Ablegen einer von der jeweiligen obersten Landesbehörde als gleichwertig angesehenen Sachkundeprüfung eines Verbandes ihre fachlichen Kenntnisse und Fähigkeiten nachgewiesen hat."
Die Tierschutzreferenten der Länder haben in ihrer Sitzung am 02.-03.12.2014 beschlossen, dass solche Anerkennungen derzeit nicht sinnvoll umsetzbar sind.
c) Beurteilung der Qualifikation von Absolventen von Verbandsprüfungen oder privaten Prüfungen
Die Beurteilung der Qualifikation von Antragstellern, die entsprechende Angebote in Anspruch genommen und mit einer erfolgreich abgelegten Prüfung abgeschlossen haben, obliegt somit, wie unter Nr. 4 beschrieben, der zuständigen Behörde im Rahmen der Einzelfallbewertung. Bei der Beurteilung von Aus- oder Weiterbildungen incl. Prüfungen, die vor Inkrafttreten der Erlaubnispflicht absolviert wurden, sind die Inhalte des Anhangs A zu berücksichtigen, dies allerdings mit der gebotenen Flexibilität. Hat der Antragsteller eine ausreichende Qualifikation im Sinne einer Aus- oder Weiterbildung nachgewiesen und insbesondere auch eine geeignete theoretische und praktische Prüfung erfolgreich abgelegt, kommt, wie oben beschrieben, die Feststellung der ausreichenden Sachkunde unter Verzicht auf das Fachgespräch in Frage.
Für die Zukunft ist von den Anbietern zu erwarten, dass sie die in Anhang A genannten Themenbereiche in ihren Schulungs- und Prüfungskonzeptionen berücksichtigen.
Im Rahmen des Fachgesprächs sind analog Nr. 12.2.2.3 AVV TierSchG insbesondere Kenntnisse in den in der Anlage aufgeführten Themenbereichen nachzuweisen sowie ausreichende praktische Fähigkeiten in der Ausbildung von Hunden. In der Regel besteht das Fachgespräch daher aus einem theoretischen und einem praktischen Teil.
Der zuständigen Behörde bleibt es aber vorbehalten, im Fachgespräch Schwerpunkte zu setzen und ggf. den Inhalt und den Umfang des Fachgesprächs entsprechend den dargelegten Kenntnissen und Fähigkeiten anzupassen.
Auf ggf. vorgegebene nähere Regelungen zur Durchführung des Fachgesprächs durch die Länder wird hingewiesen.
Auf ggf. vorgegebene nähere Regelungen der Länder wird hingewiesen. Die Beteiligung geeigneter Sachverständiger erscheint sinnvoll.
Weiterhin wird darauf hingewiesen, dass die zuständige Behörde aufgrund der Vorgaben ggf. verpflichtet ist, das Fachgespräch anzubieten - zur Ableistung einer Prüfung bei einer anderen Einrichtung als der Behörde kann der Antragsteller nicht verpflichtet werden. Dies gilt ggf. dann nicht, wenn eine andere Stelle (z.B. Tierärztekammer) ausdrücklich beauftragt ist, das Fachgespräch für die Behörde durchzuführen (vgl. VG Lüneburg, Beschluss vom 10.12.2014, AZ 6 A 414/14)..
Von der erforderlichen Zuverlässigkeit ist auszugehen, wenn die verantwortliche Person der Behörde bekannt ist und keine Tatsachen vorliegen, die zu Zweifeln an der Zuverlässigkeit im Hinblick auf den Tierschutz Anlass geben (AVV Tierschutzgesetz Nr. 12.2.3.1). Sofern dies nicht sichergestellt ist, sind bezüglich der Prüfung der Zuverlässigkeit die Kriterien in Nr. 12.2.3.2 der AVV Tierschutzgesetz heranzuziehen.
Auch die Nichteinhaltung behördlicher Auflagen (je nach Schwere, bzw. Anzahl) kann eine Unzuverlässigkeit begründen.
Sofern gemäß Nr. 4 nur für einen Teilbereich der Hundeausbildung eine geeignete Qualifikation nachgewiesen werden kann, kommt ggf. eine Beschränkung der §11 Erlaubnis auf diesen Bereich in Frage (z.B. qualifizierte Ausbilder von Therapiebegleit- oder Suchhunden, die nicht mit verhaltensauffälligen/gefährlichen Hunden gearbeitet haben).
11. Erforderliche Sachkunde für eine Erlaubnis nach § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 8 Buchstabe f TierSchG beinhaltet:
Stand: AGT-Beschluss Dezember 2014/Februar 2015; Entwurf PG Stand 11.02.2015; Abstimmung mit BMEL (2) 23.03.2015. Umlaufverfahren (AGT Vorsitz Schreiben v. 06.07.2015) - Überarbeitung mit Rückantworten der Länder durch BW Stand 10.11.2015
a) Biologie des Hundes
Jagdverhalte
b) Aufzucht, Haltung, Fütterung und allgemeine Hygiene
c) häufige Erkrankungen des Hundes, medizinische Prophylaxe/Versorgung
d) einschlägige tierschutzrechtliche und sonstige Bestimmungen
e) Ausbildung, Training
Kommunikation ( Ausdrucksverhalten des Hundes, andere Kommunikationsformen des Hundes, Hund-Mensch-Kommunikation, Mensch-Hund-Kommunikation )
Angst- und Aggressionsverhalten sowie Angst- und Aggressionsvermeidung im Alltag/in der Hundeausbildung, Ursachen, Entstehung und Korrektur von Meide - und Abwehrverhalten
f) Praktische Prüfung
Inhaltlich können bei der praktischen Prüfung folgende Punkte berücksichtigt werden:
Beurteilung eines Hundes bzw. Hund-Halter-Teams
Erkennen von Problemverhalten
Erkennen des Trainingszustandes
Planung, Aufbau und Strukturierung der Übungsstunde
Erläuterung der Trainingsmethoden (sind diese abgestimmt auf Hund und Halter?)
Kommunikation Trainer- Halter (sind die Erklärungen verständlich und umsetzbar, wie reagiert der Trainer auf Fehlverhalten des Hundehalters)
Verständigung und Interaktion Trainer-Hund
Erkennen von Fehlverhalten, Stress, Überforderung während der Trainingseinheit
Einschätzung des Erfolgs der Trainingseinheit
Ausblick auf weitere Trainingseinheiten
Stand Anhang A:
AGT-Beschluss Dezember 2014/Februar 2015; Entwurf Stand 11.02.2015
(keine Änderungen im AGT-Umlaufverfahren)

References: § 11
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