Source: http://docplayer.cz/13011500-Uzemni-plan-obce-senov-zmena-c-14-ii-oduvodneni-ii-a-textova-cast-ii-b-graficka-cast-ing-arch-ales-palacky-a-kolektiv.html
Timestamp: 2020-01-22 01:30:47+00:00

Document:
ÚZEMNÍ PLÁN OBCE ŠENOV. Změna č. 14 II. ODŮVODNĚNÍ II.A TEXTOVÁ ČÁST II.B GRAFICKÁ ČÁST. ING. ARCH. ALEŠ PALACKÝ a kolektiv - PDF Free Download
Download "ÚZEMNÍ PLÁN OBCE ŠENOV. Změna č. 14 II. ODŮVODNĚNÍ II.A TEXTOVÁ ČÁST II.B GRAFICKÁ ČÁST. ING. ARCH. ALEŠ PALACKÝ a kolektiv"
1 ÚZEMNÍ PLÁN OBCE ŠENOV Změna č. 14 II. ODŮVODNĚNÍ II.A TEXTOVÁ ČÁST II.B GRAFICKÁ ČÁST ING. ARCH. ALEŠ PALACKÝ a kolektiv BŘEZEN 2012
2 ÚZEMNÍ PLÁN OBCE ŠENOV ZMĚNA č. 14 II. ODŮVODNĚNÍ II.A TEXTOVÁ ČÁST II.B GRAFICKÁ ČÁST Obsah grafické části: II.1 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : II.2 Širší vztahy 1 :
3 II.A TEXTOVÁ ČÁST Územní plán obce Šenov změna č. 14
4 OBSAH ÚVOD, DEFINICE PRÁVNÍHO RÁMCE, POUŽITÉ PODKLADY... 3 A) VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ VČETNĚ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM... 6 B) VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ PRO ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU... 8 C) KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ Urbanistická koncepce Koncepce veřejné infrastruktury Koncepce uspořádání krajiny a ochrany hodnot území Zásady funkční regulace D) VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ E) INFORMACE O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ F) VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A NA POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA
5 ÚVOD, DEFINICE PRÁVNÍHO RÁMCE, POUŽITÉ PODKLADY 1. Územní plán obce Šenov - změna č. 14 (dále jen změna č. 14 ) je zpracována v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s prováděcími předpisy k tomuto zákonu - vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhláška č.501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území; je zpracována na základě požadavku města na provedení změn v území, pro které je podmínkou změna platného územního plánu (ve znění aktuálně platných změn); 2. Zadání územního plánu základním zadávacím podkladem je Zadání změny č. 14 územního plánu města Šenov (dále jen zadání ) zpracované pořizovatelem územního plánu Městským úřadem Šenov (dále jen "pořizovatel"), Ing. Martinou Miklendovou; zadání bylo projednané v souladu s platnou legislativou a schválené Zastupitelstvem města Šenova na 7. zasedání dne ; 3. Podklady pro zpracování změny č. 14 Územní plán obce Šenov - změna č. 14 byl zpracována nad platným územním plánem, ve znění platných, schválených změn. Územní plán byl schválený usnesením Obecního zastupitelstva obce Šenov dne a později změnami aktualizován. Původní územní plán byl zpracován v souladu s legislativou platnou v době jeho pořízení, proto jeho obsah a členění není plně v souladu s aktuálně platnou legislativou, tj. se zákonem č.183/2006 Sb. a prováděcími vyhláškami; Politika územního rozvoje České republiky koncepční dokument celostátního významu schválený usnesením vlády č. 929 ze dne ; Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje, vydané zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne na jeho 16. zasedání usnesením č.16/1462; Územně analytické podklady Magistrát města Ostravy, r. 2008, v aktualizované verzi (r. 2010); 4. Použité mapové podklady katastrální mapa řešeného území; letecké snímky ( digitální mapové podklady ( digitalizovaný územní plán ve znění platných změn (zpracovatel změny č. 14); 5. Ostatní podklady a koncepční dokumenty respektované při zpracování Změny č. 14 Akční hlukový plán pro hlavní pozemní komunikace ve vlastnictví Moravskoslezského kraje - pořídil KÚ MS kraje, zpracovala EKOLA group, spol. s r.o., září 2008; Akční hlukový plán aglomerace Ostrava - pořídil KÚ MS kraje, zpracovala EKOLA group, spol. s r.o., září 2008; Bílá kniha - seznam investičních staveb na silniční síti II. a III. tříd Moravskoslezského kraje - aktualizace listopad 2010, schválena usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje; Koncepce rozvoje cyklistické dopravy na území Moravskoslezského kraje - pořídil KÚ MS kraje, odbor dopravy a silničního hospodářství, schválena usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 17/1486 dne 26. dubna 2007; Koncepční rozvojový dokument pro plánování v oblasti vod na území Moravskoslezského kraje v přechodném období do roku 2010 pořídil KÚ MSK, odbor životního prostředí a zemědělství ( 26, odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb.), odsouhlaseno Zastupitelstvem MS kraje dne usnesením č. 18/657/1 3
6 Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje - pořídil Krajský úřad Moravskoslezského kraje (KÚ MS kraje), odbor dopravy a silničního hospodářství, schválena usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 24/2096 dne 26. června 2008; Koncepce rozvoje zemědělství a venkova Moravskoslezského kraje - pořídil KÚ MS kraje, zpracovala EKOTOXA s.r.o., 2008; Koncepce strategie ochrany přírody a krajiny Moravskoslezského kraje - pořídil KÚ MS kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dle 77a zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění), schválena usnesením zastupitelstva kraje č. 5/298/1 dne ; Krajský program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje vydal KÚ MS kraje, Rada kraje formou Nařízení Moravskoslezského kraje 1/2009, ze dne ; Krajský program snižování emisí Moravskoslezského kraje - pořídil KÚ MS kraje odbor životního prostředí a zemědělství (dle 48 odst. 1 písm. f) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění), vydán nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2004, včetně Aktualizace programu snižování emisí Moravskoslezského kraje (2010); Marketingová strategie rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji pro léta (Agentura pro regionální rozvoj, a.s., Ostrava); Plán oblasti povodí Odry, schválený Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne , závazná část vydána nařízením MSK č. 1/2010 ze dne ; Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje - pořídil KÚ MS kraje odbor životního prostředí a zemědělství (povinnost dle 43 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, v platném znění), schválilo Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje usnesením č. 25/1120/1 ze dne , včetně Změny Plánu odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje (OZV č. 3/2010 ze dne ); Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje - pořídil KÚ MS kraje odbor životního prostředí a zemědělství ve spolupráci se správcem povodí, tj. Povodím Odry, s.p. (povinnost dle 4 odst. 1 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích, v platném znění), schválilo Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje usnesením č. 25/1121/1 ze dne , včetně Aktualizací rozvoje vodovodů a kanalizací území Moravskoslezského kraje (2008, 2009, 2010). Zpracováno dle Metodického pokynu pro zpracování plánu rozvoje vodovodů a kanalizací kraje, Mze ČR, č.j / ; Program rozvoje Moravskoslezského kraje na období Agentura pro regionální rozvoj, a.s., Ostrava, 2010; Strategie rozvoje kraje na léta schválená usnesením zastupitelstva č.11/1019 ze dne ; Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji na léta schválený usnesením zastupitelstva kraje č. 13/1209 dne ; Studie Vyhodnocení možností umístění větrných elektráren na území Moravskoslezského kraje z hlediska větrného potenciálu a ochrany přírody a krajiny - pořídil KÚ MS kraje, zpracovalo Regionální centrum EIA, s.r.o., 2007; Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje - pořídil KÚ MS kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (povinnost - 4 zákona č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií, v platném znění), vydaná opatřením č.j.: ŽPZ/7727/04 ze dne , včetně Vyhodnocení naplňování Územní energetické koncepce (říjen 2009); Další použité územně analytické a rezortní podklady Český hydrometeorologický ústav údaje o stavu ovzduší a data měřících stanic podklady čerpané z Generel cykloturistiky pro region Severní Moravy a Slezska - ÚDIMO, s.r.o. Ostrava, 05/1995; Lesní hospodářský plán pro lesní celek OKD, a.s. Ostrava - UHÚL, Frýdek-Místek; Lesní hospodářský plán pro lesní celek Ostrava - UHÚL, Frýdek-Místek; Mapy ložiskové ochrany Kraj Moravskoslezský - MŽP Česká geologická služba Geofond, Praha (podklady čerpané z Odvozená mapa radonového rizika - Ústřední ústav geologický Praha, Uranový průmysl Liberec, Geofyzika Praha, Přírodovědecká fakulta UK Praha ; 4
7 Rozhodnutí Ministerstva životního prostředí, odboru výkonu státní správy IX ve věci změny podmínek ochrany v chráněném ložiskovém území české části Hornoslezské pánve - nabytí právní moci dne ; Sdělení odboru ochrany ovzduší MŽP o hodnocení kvality ovzduší - vymezení oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší - na základě dat za rok č. 38/2005 z Věstníku MŽP částka 12/2005; - na základě dat za rok č. 9/2008 z Věstníku MŽP částka 4/2008; Státní archeologický seznam ČR - podklady čerpané z Strategická hluková mapa aglomerace Ostrava - Národní referenční laboratoř pro užití GIS v ochraně a podpoře veřejného zdraví ve Zdravotním ústavu se sídlem v Ostravě, 2007; Surovinová politika Moravskoslezského kraje pořizuje Ministerstvo průmyslu a obchodu, zpracovává Česká geologická služba. Územní plány sousedních obcí; Výpis údajů z katastru nemovitostí - statistické údaje o katastrálním území Dětmarovice a Koukolná, podklady čerpané z Výpis z ústředního seznamu nemovitých kulturních památek ČR - podklady čerpané z Zákres údolních niv na území obce s rozšířenou působností Ostrava MMO Ing.Škrovovová, 2011; a další podklady získané při konzultacích u správců sítí a ostatních organizací uvedené v příslušných kapitolách textové části. 5
8 A) VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ VČETNĚ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM 1. Soulad s Politikou územního rozvoje České republiky 2008 Město Šenov, k.ú. Šenov u Ostravy patří do rozvojové oblasti OB2 Ostrava. Navrhované změny jsou ve vztahu k Politice územního rozvoje ČR 2008 změnami lokálního charakteru a nejsou v rozporu s její koncepcí. Z Politiky územního rozvoje ČR 2008 vyplývají pro město Šenov požadavky pro oblast územního plánování, které návrh změny č. 14 řeší následujícím způsobem: (14) Ochrana a rozvoj přírodních, civilizačních a kulturních hodnot, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví, jsou zajištěny urbanistickou koncepcí obsaženou v územním plánu, stanovenými podmínkami pro využití zón a ploch s rozdílným způsobem využití, respektováním limitů území a dalšími nástroji územního plánu, např. vymezením území s asanačním opatřením. (16) Územní plán (změna č. 14) řeší požadavky na územní rozvoj obce komplexně, s přihlédnutím k jeho přírodním a historickým hodnotám, a to nejen v oblasti rozvoje bydlení. Územní plán vymezuje a zpřesňuje plochy vhodné pro hospodářský rozvoj území. (19) Koncepce změny č. 14 územního plánu dodržuje zásadu hospodárného využití zastavěného území. Územní plán vytváří podmínky pro opětovné využití opuštěných ploch, brownfields a podobných území. Návrh zastavitelných ploch je důsledně řešen v návaznosti na stávající zastavěné území tak, aby nedocházelo k nevyvážené fragmentaci území. Návrh zastavitelných ploch eliminuje rizika porušení systému krajinné zeleně, narušení ucelených zemědělsky obhospodařovaných ploch a rizika vyplývající z problémů souvisejících se suburbanizačními procesy. (24) Územní plán (změna č. 14) vytváří územní předpoklady pro zvyšování bezpečnosti a plynulosti dopravy a pro zlepšování ochrany před hlukem a emisemi. Nově vymezené plochy s funkcí bydlení jsou umístěné podél stávajících obslužných komunikací v lokalitách nevyžadujících posílení nadřazené silniční sítě. (25) Územní plán vytváří územní podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potencionálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, přívalové srážky, sesuvy půdy, eroze atd.). Tyto podmínky vytváří posílením přirozené retence srážkových vod v území. Veškeré návrhy, stejně tak, jako celá koncepce územního plánu, jsou řešeny v souladu s požadavky na udržení a rozvoj kvalitní sídelní struktury, zdravého prostředí a účinné infrastruktury. Ostatní priority uvedené v Politice územního rozvoje ČR 2008 se řešeného území, záležitostí řešených změnou č. 14 nedotýkají. 2. Soulad se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje Město Šenov, k.ú. Šenov u Ostravy patří do rozvojové oblasti OB2 Ostrava. Navrhované změny jsou ve vztahu k Zásadám územního rozvoje Moravskoslezského kraje změnami lokálního charakteru a nejsou v rozporu s prioritami, cíli a úkoly v tomto dokumentu pro danou oblast stanovenými. Zásady územního rozvoje MS kraje stanovují pro řešené území úkoly: - respektovat záměr D117 silnice II/473 Kaňovice, přeložka; - rozšíření VDJ a VVDJ Šumbark - kanalizace Bartovice Šenov napojení na ÚČOV Havířov; - zařazení Šenova do krajinné oblasti Ostravsko Karvinsko; - sledovat VPS D117 a VPO 110, 126, 241, 671, 583 a 584 Tyto úkoly se nedotýkají změn řešených Změnou č. 14 a jejich řešení bude předmětem následných změn nebo nového územního plánu. 6
9 3. Koordinace území v rámci širších vztahů Změna č. 14 nemění postavení města v systému osídlení, ani neovlivňuje širší vztahy v území definované původním územním plánem, případně dalšími koncepčními dokumenty celostátního nebo krajského významu. Navržené změny nemají vliv na širší dopravní vztahy, širší vztahy technické infrastruktury v území, na vymezený územní systém ekologické stability. Změny se nedotýkají ptačích oblastí nebo evropsky významných lokalit. 7
10 B) VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ PRO ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU Zadání Změny č. 14 územního plánu města Šenov bylo schválené zastupitelstvem města Šenov na 7. zasedání dne Požadavky vyplývající ze schváleného zadání byly návrhem změny č. 14 splněny následujícím způsobem: a) požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Územní plán splnil požadavky vyplývající z PÚR ČR 2008 pro dané území, prověřil úkoly vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem, kde bylo nutné konstatovat, že tyto úkoly se změn řešených změnou č. 14 nedotýkají. b) požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Územní plán respektuje limity využití území vycházející z územně analytických podkladů (ÚAP) tak, jak jsou uvedeny v zadání územního plánu, pokud se dotýkají území a ploch dotčených Změnou č. 14. Územní plán respektuje stav uvedený v aktualizované verzi ÚAP Požadavky plynoucí z rozboru udržitelného rozvoje území jsou řešeny na úrovni podrobnosti územního plánu, tj. formou vymezení ploch s rozdílným způsobem využití, v definici podmínek využití území, v rámci koncepce dopravní a technické infrastruktury, v koncepci řešení krajinné zeleně, apod. c) požadavky na rozvoj území obce Územní plán respektoval katastrální území Šenov u Ostravy jako řešené území změny č. 14. Územní plán upravil vymezení a regulace vybraných ploch U-VP (zóny průmyslu) a U-VS (zóny výrobních služeb a řemeslné výroby) s cílem snížit možné negativní vlivy těchto zón na zastavitelné plochy vymezené pro rozvoj obytných funkcí. Prioritním cílem řešení bylo zajištění udržitelného rozvoje, tedy zachování a zlepšení kvality stávajícího života obyvatel města. V této souvislosti byly zrušené zóny U-VP (zóny průmyslu), které byly nahrazené zónami U-V (zóny výroby), byla zrušená zóna U-VZ (zóna zemědělské výroby), byla změněna regulace zón U-VS (zóny výrobních služeb a řemeslné výroby). d) požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Požadavek A lokality U-VP (zóny průmyslu) V řešeném území byly prověřeny vlivy těchto ploch na blízké vymezené plochy a zóny s funkcemi obytnými, byly posouzené stávající regulativy a navržené změny regulativů. Zóny U-VP byly změnou č. 14 zrušené a nahrazené zónami U-V (zóny výroby) s regulativy příznivějšími pro zajištění udržitelného rozvoje. Požadavek B lokalita v centru obce V centrální části obce byla navržena plocha / zóna polyfunkční umožňující umístění specifické občanské vybavenosti, mj. také sběrného dvora řešeného způsobem přípustným v centrální části města. Lokalita byla upřesněna a situována výhradně na pozemky ve vlastnictví města, mimo zemědělský půdní fond. Požadavek C lokalita bývalého JZD Plocha bývalého JZD, zóna zemědělské výroby a služeb byla prověřena a změnou č. 14 zrušena. Její část byla vymezena jako významný krajinný prvek, další část jako přestavby zóna smíšená obytná, živnostenská, venkovská (U-S). Požadavek D návrhová okružní křižovatka Návrh okružní křižovatky byl ve shodě se zadáním shledán jako nadbytečný, vzhledem k novým podmínkám v území. Návrh byl zrušen, včetně souvisejícího navrženého dopravního propojení. Požadavek E - lokality U-VS (zóny výrobních služeb a řemeslné výroby) V řešeném území byly prověřeny vlivy těchto ploch na blízké vymezené plochy a zóny s funkcemi 8
11 obytnými, byly posouzené stávající regulativy a navržené změny regulativů, tak aby byly příznivější pro zajištění udržitelného rozvoje. e) požadavky na řešení veřejné infrastruktury Celková koncepce řešení veřejné infrastruktury není změnou č. 14 dotčena. Změna_č._14 ruší návrh okružní křižovatky a navazující místní komunikace z důvodu nadbytečnosti. Byly prověřené nároky na rozšíření technické infrastruktury, ty jsou v souladu s platným územním plánem a nevyžadují žádné specifické návrhy. Technická obsluha nově vymezených ploch bude řešena v rámci stávajícího platného vymezení v územním plánu. Změna_č._14 umožňuje realizaci sběrného dvora v souladu s požadavkem zadání. f) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Změna_č._14 nemění definovaný způsob ochrany kulturních hodnot v území. Změna_č._14 vymezuje významné krajinné prvky v dotčených lokalitách, které vymezuje jako stávající právní stav v území. Změnou č. 14 nedochází k záboru ZPF, orné půdy. g) požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Návrh nových ploch veřejně prospěšných staveb a opatření návrh změny č. 14 neobsahuje. Změna_č._14 vymezuje území bývalého JZD jako plochu pro asanaci. h) další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů Změna č. 14 respektuje požadavky uvedené v zadání, pokud jsou pro plochy dotčené změnou relevantní. i) požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Změna č. 14 navrhuje opatření na ochranu životního prostředí a pro zajištění udržitelného rozvoje. Změna č. 14 ruší zóny U-VP (zóny průmyslu) a nahrazuje je zónami U-V (zóny výroby) s měkčími regulativy a s vyšší mírou ochrany životního prostředí. Zároveň ruší zóny U-VZ (zóny zemědělské výroby), které částečně nahrazuje zónami U-S (zóny smíšené) s přípustným bydlením a výrobou slučitelnou s funkcí bydlení. j) požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Změnou č. 14 je navržená jedna nová zastavitelná plocha v centrální části města a dvě plochy přestavby. Návrh, který je obsahem změny č. 14, nemění základní koncepci rozvoje sídelní struktury danou platným územním plánem. k) požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Plochy a koridory definovaného typu nejsou změnou č. 14 navržené. l) požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Plochy a koridory definovaného typu nejsou změnou č. 14 navržené. m) požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast 9
12 Součástí zpracování návrhu změny č. 14 je i vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované autorizovanou osobou. Na základě vyhodnocení vlivů na životní prostředí jsou tyto vlivy vyhodnocené ve vztahu k udržitelnému rozvoji území. n) požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Požadavek na variantní řešení ani na zpracování konceptu nebyl stanoven. o) požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Změna č. 14 Územního plánu obce Šenov je zpracována v rozsahu a způsobem definovaným v jeho zadání. 10
13 C) KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ 1. Urbanistická koncepce Město Šenov má platný územní plán schválený usnesením Obecního zastupitelstva obce Šenov dne a později aktualizovaný změnami. Původní územní plán byl zpracován v souladu s legislativou platnou v době jeho pořízení, tj. dle zákona č.50/1976 Sb., ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 84/1976 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Proto jeho obsah a členění nejsou plně v souladu s aktuálně platnou legislativou, tj. se zákonem č.183/2006 Sb. a prováděcími vyhláškami. Urbanistická koncepce definovaná platným územním plánem se změnou č. 14 nemění. Změna č. 14 zapracovává do územního plánu požadavky definované schváleným zadáním. Rozšiřuje zastavitelné území v katastrálním území Šenov u Ostravy. V centrální části města je vymezena nová zóna - zóna polyfunkční U-PF. Její součástí je nová zastavitelná plocha navržena v přímé vazbě na současné zastavěné území. Řešení podporuje kompaktnost zástavby sídla a nevytváří nové satelitní enklávy. Zastavitelná plocha je vymezená na pozemcích ve vlastnictví města a je součástí zóny, jejíž vymezení (zóna polyfunkční) v této lokalitě je ve shodě s urbanistickou koncepcí definovanou platným územním plánem. Specifická vybavenost přípustná v rámci této zóny je přirozenou součástí centra obce. Přestavbová území vymezená v rámci stávajících a návrhových ploch výrobních nemají vliv na urbanistickou koncepci jejich vymezení přináší pozitivní rozvojové impulsy do území, ať již formou změkčení regulativů, nebo zásadní změnou náplně ploch, zón. Tyto koncepční počiny lze jednoznačně považovat za přínos udržitelnému rozvoji území základní zákonné prioritě územního plánování. Změna č. 14 ruší zónu zemědělské výroby U-VZ v jihovýchodní části území. Jedná se o bývalou plochu JZD, dnes zanedbanou a nevyužívanou. V návaznosti na okolní zóny smíšené U-S, je koncepčně vhodné posílené smíšené funkce v území a zařazení této plochy do rozvojových ploch pro bydlení a živnostenské podnikání venkovského charakteru. Část původní plochy je významným krajinným prvkem (viz dále). Změna č. 14 mění vymezení výrobních zón v lokalitě Volenství. Část území je nově zařazena do zóny výrobních služeb, řemesel a podnikatelských aktivit U-VS, část území je zařazena do zóny výroby U-V. Část původních návrhových ploch (součást zóny U-VP) je významným krajinným prvkem (viz dále). Změna č. 14 vymezuje ve stávajících a návrhových plochách významné krajinné prvky (prvky ze zákona), které jsou vymezené jako plochy stávající. Jedná se o významné plochy údolních niv podél vodotečí a o plochu zeleně v rámci zóny zemědělské výroby U-VZ v jihovýchodní části území. Plochy významných krajinných prvků jsou vymezené jako plochy stávající. 2. Koncepce veřejné infrastruktury Změna č. 14 ruší návrh okružní křižovatky na křížení silnic II/473 (Šenov, centrum Sedliště) a I/11 a návrh místní komunikace spojující okružní křižovatku s křižovatkou ulic Na Sedlácích a Pod Školou. Zrušení okružní křižovatky a navazujících komunikací je změna podmínek a předpokladů v území. Záměr na umístění nákupního centra je v současné době neaktuální, proto další ponechání návrhu dopravního řešení v územním plánu není relevantní a představuje potencionální rozvojový problém v území. Nové trasy a zařízení technické infrastruktury změna č. 14 nenavrhuje, stávající koncepce řešení technické infrastruktury zůstává zachována. Nově vymezená zóna polyfunkční U-PF je určená primárně pro umístění sběrného dvora. Toto zařízení nemá zvýšené nároky na inženýrské sítě. Stávající kapacity v lokalitě jsou dostačující a umožňují napojení aktivity. 11
14 Ostatní návrhy jsou přestavbami území, resp. změnou využití území bez zásadního dopadu na technickou infrastrukturu. 3. Koncepce uspořádání krajiny a ochrany hodnot území Změna č. 14 nemění základní koncepci uspořádání krajiny. Změna č. 14 vymezuje významné krajinné prvky v lokalitách dotčených změnou. Tyto plochy jsou vymezeny jako plochy stávající a stabilizují v územním plánu stávající právní stav v území. Vymezení těchto ploch vychází ze stavu území v době zpracování Změny č. 14 a ze studie Zákres údolních niv na územní obce s rozšířenou působností Ostrava zpracované Ing. Škrovovou v roce Tato studie vymezila v k.ú. Šenov u Ostravy významné krajinné prvky dle ust. 3 odst. 1 písm. b) zákona č. 114/1992 Sb., pro které je nutné územní vymezení v rámci územního plánu a stanovení podmínek využití území ve smyslu ust. 4 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., tj. aby nedošlo k poškození nebo zničení významného krajinného prvku nebo ohrožení či oslabení jeho ekologicko-stabilizační funkce. Vymezení těchto ploch dle uvedené studie Změna č. 14 respektuje. V souladu s vymezením významných krajinných prvků koncepčně zapracovaných do Změny č. 14 jako plochy zeleně významných krajinných prvků, stávající stav území, návrh respektuje a vymezuje tyto plochy: - bezejmenný vodní tok s jeho doprovodnými břehovými porosty na pozemku parc. č v k.ú. Šenov u Ostravy.; - plocha vzrostlé zeleně na pozemku parc. č v k.ú. Šenov u Ostravy; - vodní toky s jejich doprovodnými břehovými porosty na pozemcích parc. č. 5798/1, 5798/2, 5169/1 a 5166/1 v k.ú. Šenov u Ostravy.; - návrh respektuje bezejmenný vodní tok s jeho doprovodnými břehovými porosty na pozemcích parc. č a 3445 v k.ú. Šenov u Ostravy; Pro tyto plochy návrh stanovuje podmínky využití, které zajišťují takové využití, při němž nebude narušena obnova a nedojde k ohrožení nebo oslabení stabilizační funkce významného krajinného prvku. Změnou č. 14 byly řešené jen a výhradně významné krajinné prvky vyskytující se v plochách přímo dotčených Změnou č. 14. Nebyly řešené významné krajinné prvky v rámci celého k.ú. Šenov u Ostravy ani návaznosti přesahující mimo plochy dotčené Změnou č. 14. Komplexní řešení problematiky významných krajinných prvků v rámci správního území města Šenov bude předmětem nového územního plánu. Změna č. 14 nemění základní principy ochrany kulturních a historických hodnot v území. Změny, které jsou předmětem návrhu, se nedotýkají těchto hodnot. Celé řešené území je nutné považovat za území s možnými archeologickými nálezy ve smyslu odst zákona 20/1987 Sb. 4. Zásady funkční regulace Změna č. 14 ruší zóny U-VP zóny průmyslu. Důvodem pro zrušení této zóny je změny ekonomických podmínek od doby zpracování regulativů, platnost Politiky územního rozvoje ČVR 2008 a Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje s nutností respektování cílů a úkolů stanovených pro oblast územního plánování a nové požadavky na ochranu životního prostředí a na zajištění udržitelného rozvoje území viz dále. Tyto zóny jsou nahrazeny zónami výroby a skladování U-V, jejichž regulativy odpovídají současným požadavkům na umísťování a rozhodování v území. Změna č. 14 ruší zóny U-VZ zóny zemědělské výroby. Důvodem pro zrušení této zóny je zánik této aktivity v území a potřeba využití dotčeného území pro jiné rozvojové funkce. Změna č. 14 vymezuje a definuje zóny U-V zóny výroby a skladování, které nahrazují původní funkční zóny U-VP zóny průmyslu důvody pro tuto změnu jsou uvedeny výše. Navržená funkční regulace umožňuje umísťování výrobních a skladovacích funkcí v území formou minimalizující negativní dopady z provozu těchto funkcí na okolní funkce, zvláště pak funkce s výrazným podílem bydlení. 12
15 Změna č. 14 vymezuje a definuje zóny U-PF zóny polyfunkční. Tato zóna je navržena pro centrální část obce a umožňuje umísťování specifické občanské vybavenosti v centru obce. Změna č. 14 mění u vybraných zón regulační podmínky tak, aby odpovídaly současným požadavkům na využívání území a na zachování udržitelného rozvoje. Jedná se o zóny U-S zóny smíšené obytné, živnostenské, venkovské, U-VS zóny výrobních služeb, řemesel, podnikatelských aktivit a N-Z zóny krajinné zeleně. Změny regulačních podmínek jsou odůvodněné zákonnými změnami v oblasti územního plánování, kdy není dále přípustná prostorová regulace daná např. max.výškou zástavby v metrech (ta je nadále součástí regulačních plánů), je nutné upřesnění regulačních opatření např. rozšířením přípustného využití o nezbytnou technickou infrastrukturu, nezbytnou dopravní infrastrukturu, zeleň, apod. Jednoznačně je nutné také nově definovat nepřípustné využití tak, aby nemohlo být zpochybňováno a obcházeno (je nutná změna formulace). Nelze nadále užívat neurčité pojmy, jakými jsou využití vhodné a využití nevhodné, které umožňují právní obcházení regulací z důvodů jejich nejasností. Vzhledem k novým podmínkám v území jsou nadále nepřípustné provozy s negativním vlivem na životní prostředí, a to v jakékoliv formě negativní expozice (hluk, prašnost, záblesky, vibrace, chemické složky, smog, apod.). Nadále jsou v území nepřípustné těžké průmyslové provozy, vysoké pece, ocelárny, hutě, válcovny, koksovny, elektrárny, apod. Celé řešené území je negativně ovlivněné ve smyslu dlouhodobě nevhodného životního prostředí. Průkazné údaje poskytuje blízká měřící stanice Českého hydrometeorologického ústavu THAR, Havířov umístěna v lokaci Nádražní, Havířov. Z měření imisních limitů vyplývají dlouhodobě negativní hodnoty viz tabulka. Překročení imisních limitů (LV) a cílového imisního limitu (TV) v rámci zón/aglomerací a obcí s rozšířenou působností České republiky (bez přízemního ozonu), % plochy územního celku, 2009 a 2010 Rok Obec PM 10 PM 10 NO 2 Benzen roční průměr nad 40 μg.m max. 24h průměr nad 50 μg.m -3 roční průměr nad 40 μg.m -3 roční průměr nad 5 μg.m -3 Souhrn překroč. LV As roční průměr nad 6 ng.m -3 BaP roční průměr nad 1 ng.m -3 Souhrn překroč. TV 2009 Havířov 26,8 100, ,0-26,1 26, Havířov 100,0 100, ,0-100,0 100,0 Z uvedených údajů vyplývá výrazné zhoršení podmínek v území. Z územního hlediska je nutné zdůraznit, že Šenov je ve srovnání s uvedenou měřící stanicí blíže k jednomu z nejvýznamnějších znečišťovatelů ovzduší, k průmyslovému areálu Arcellor Mittal. V území Šenova je tedy dále nežádoucí umísťování výrobních aktivit s negativním vlivem na životní prostředí, neboť taková činnost by byla v přímém rozporu s principy udržitelného rozvoje území a ve svém důsledku by mohla znamenat výrazné omezení možnosti bydlení v území. Celkovou situaci v rámci ČR dokládají níže uvedené tabulky a mapová schémata. 13
17 Veškeré uvedené tabulky a schémata v této kapitole pochází ze zdroje ČHMÚ, 5. Plochy s rozdílným způsobem využití a funkční zóny nově vymezené Změna č. 14 vymezuje nad rámec definovaný původním platným územním plánem, ve znění platnýách změn, a nad rámec definovaný vyhlášky č. 501/2006 Sb., další funkční zóny a plochy: Zóna polyfunkční U-PF Zóna není definovaná v platném územním plánu. Pro potřeby územního plánu obce Šenov změny č. 14 se zónou polyfunkční U-PF rozumí území vymezené pro umístění a rozvoj funkcí se specifickým charakterem využití (občanské vybavení a služby) v centrální části města jejichž funkce je slučitelná s umístěním v centrální části města, ale vícefunkční využití nelze jednoznačně zařadit k žádné ploše vymezené vyhláškou č. 501/2006 Sb. Pro tuto zónu lze předpokládat následné specifické regulace a podmínky, jejichž definice není přípustná v rámci územního plánu. Plocha polyfunkční Plocha s rozdílným způsobem využití definovaná a chápána jako zastavitelná plocha vymezená v rámci zóny polyfunkční U-PF. Pro tuto plochu platí podmínky využití shodné s podmínkami stanovenými pro zńu polyfunkční U-PF. Plocha zeleně významných krajinných prvků Plochy zeleně nejsou vyhláškou definovány. Pro potřeby územního plánu obce Šenov změny č. 14 se plochami významných krajinných prvků rozumí plochy vodních toků s jejich doprovodnými břehovými porosty a plochy údolních niv vymezené v souladu se zákonem č. 114/1992 Sb. 15
18 D) VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ 1. Vyhodnocení vlivu změny č. 14 územního plánu na životní prostředí Změna č. 14 Územního plán obce Šenov byla posouzena ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí v listopadu Součástí Změny č. 14 Územního plánu obce Šenov bylo posouzení vlivu na životní prostředí zpracované dle 19 v přiměřeném rozsahu dle přílohy č. 9 zákona. Toto posouzení (SEA) a jeho závěry jsou součástí samostatné přílohy. Veškeré závěry a doporučení jsou v návrhu územního plánu respektovány. Závěry Vyhodnocení vlivů změny č. 14 ÚP na životní prostředí Vyhodnocení vlivu změny č. 14 na životní prostředí konstatuje, že Navrhované změny územního plánu (změna č. 14) jsou vůči výše zmíněným oblastem (rozvojové oblasti OB2) a zásadám územního rozvoje změnami lokálního charakteru, které nejsou v rozporu s prioritami a cíli těchto koncepcí. Jednoznačně respektují zásady využívání opuštěných ploch a návaznost zastavitelných ploch na zastavěné plochy tak, aby nedocházelo k tříštění zástavby a narušování celistvosti zemědělských ploch. Současně respektují a podporují rozvoj zeleně. Změnou charakteru průmyslových ploch na výrobní a skladové umožňuje (změna č. 14) zlepšit podmínky ochrany před hlukem a emisemi. Vymezením ploch obytných smíšených rozvíjí oblast bydlení. Změna č. 14 Územní plán obce Šenov je z hlediska ochrany životního prostředí a přírody akceptovatelný při dodržení doporučení uvedených v tomto posouzení. Popis navrhovaných opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzaci všech zjištěných nebo předpokládaných závažných záporných vlivů na životní prostředí je obsažen v kapitole 7. posouzení. 2. Vyhodnocení vlivu změny č. 14 územního plánu na území Natura 2000 Posouzení Změny č. 14 na soustavu území Natura 2000 nebylo zadáním územního plánu vyžadováno. 3. Vyhodnocení vlivů územního plánu na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v územně analytických podkladech Koncepce územního plánu vychází z rozboru udržitelného rozvoje území, který byl zpracován formou SWOT analýzy vyhodnocením silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb. Jsou zohledněné požadavky, které byly definované ve vyhodnocení udržitelného rozvoje území pro řešené území: Environmentální pilíř - Sledovat průběh asanací a reagovat na ně v aktualizacích ÚP Je navržena plocha asanace území. Jedná se o vybydlený areál bývalého JZD, který po navržené asanaci je určen k rozvoji funkce smíšené obytné. - Při pořizování ÚPD a jejich změn, je třeba dbát na minimalizaci negativních dopadů rozvoje území na ekologicky cenné lokality a chráněné hodnoty krajinného rázu. V lokalitách dotčených Změnou č. 14 jsou vymezená území významných krajinných prvků, která byla dosud Sociální pilíř - Prověřit možnost přesunu železniční zastávky Šenov k ulici Frýdecké. 16
19 - Prověřit možnost propojení rozvojové oblasti v Šenově Skrbni do prostoru velké okružní křižovatky v Havířově. Tyto úkoly nejsou předmětem řešení změny č. 14, budou řešeny novým územním plánem. - Řešit a prověřit návrhy na odstranění místních závad na silnicích III. třídy, odstranění závad v obcích, řešení chybějících komunikací pro pěší. Změna č. 14 ruší návrh okružní křižovatky z důvodu změny koncepčních rozvojových záměrů města. - V rámci ÚPD vytvořit možnosti pro snížení odlivu obyvatelstva migrací (suburbanizace) přípravou nových rozvojových ploch pro individuální bydlení s kvalitním životním prostředím a dobrým dopravním napojením. Změna č. 14 vytváří podmínky pro udržení obyvatelstva v dotčeném území zejména formou změny podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití plochy výroby, kde stanovuje nové podmínky s vyšším důrazem na kvalitu životního prostředí a udržitelný rozvoj území. Ekonomický pilíř - Pro rozvoj výroby přednostně využít stávající, ladem ležící brownfieldy a revitalizovat v minulosti využívané plochy pro průmysl. - Z hlediska nárůstu zaměstnanosti v sektoru služeb podporovat ve formulaci regulativů pro plochy bydlení jejich rozvoj uvnitř nebo v blízkosti obytných zón. - V ÚPD preferovat polyfunkční zóny umožňující koexistenci bydlení, občanské vybavenosti a nerušících podnikatelských aktivit zejména z oblasti služeb a znalostní ekonomiky v městsky formovaném prostředí. Změna č. 14 formou změny podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití plochy výroby vytváří podmínky pro udržitelný rozvoj funkce výroby v území. Změna č. 14 nevymezuje nové plochy výroby a veškeré změny v této oblasti řeší formou změny podmínek, resp. Vymezením ploch přestavby. Ostatní požadavky definované v rozboru udržitelného rozvoje území nejsou pro území města Šenova relevantní, nejsou dotčené změnou č. 14 nebo budou řešeny koncepčně v rámci nového územního plánu. 4. Předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území Vyhodnocení SWOT na základě rozboru udržitelného rozvoje území provedeného v rámci doplňujících průzkumů a rozboru, při akceptování závěrů vyplývajících z územně analytických podkladů SO ORP Ostrava. Pro řešené území jsou relevantní závěry SWOT uvedené v následující tabulce: S SILNÉ STRÁNKY W SLABÉ STRÁNKY VODA Zlepšující se kvalita vody na vodních tocích Odra, Ostravice, Lučina, Opava. Existence vlastních vodních zdrojů a kanalizační sítě s následným čištěním odpadních vod u velkých podniků. Záplavy zastavěných území. Záplavové území, stanovena aktivní zóna záplavového území. VODA ŽP V obcích jsou zavedeny systémy separovaného sběru pro základní druhy odpadů Zabezpečené komplexní nakládání s komunálním odpadem v rámci města a růst množství vytříděných odpadů do cca r Míra separace a následného využití komunálního odpadu je nižší ve srovnání s krajským průměrem. Většina biologicky rozložitelného odpadu je ukládána na skládky Na území ORP Ostrava dochází k překračování imisních limitů látek znečišťujících ovzduší, značné procento obyvatel je zatíženo nadlimitními hodnotami některé ze znečišťujících látek. Absence zodpovědné péče o chátrající areály s ukončeným provozem ŽP PŘÍRODA Existence území chráněných nějakou formou ochrany přírody a krajiny. Likvidace kvalitních ploch zeleně rozvojem ploch výroby a bydlení. PŘÍRODA 17
20 DOPRAVA Vysoká hustota silniční sítě, jejíž základ je tvořen dálnicí a silnicemi I. třídy. Ucelená koncepce rekonstrukce a modernizace dopravní infrastruktury na území SO ORP Ostrava na úrovni kraje (Bílá kniha). Převažující špatný technický stav stávající silniční sítě, zejména silnic II. a III. tříd, absence obchvatů, řada dopravních závad. Dlouhodobě nedostatečná údržba a opravy silnic nižších tříd z důvodu nedostatku finančních prostředků. DOPRAVA Dostatečná přenosová kapacita produktovodu elektrické sítě, plynovodů v SO ORP Ostrava. Nejsou definované Napojení všech obcí na vodovod. TI Plynem zásobovány všechny obce TI Území regionu je vzhledem k vzájemné blízkosti napájecích bodů dostatečně zásobováno elektrickou energií. DEMOGRAFIE Růst počtu obyvatel ve všech obcích kromě města Ostravy způsobený zejména migrací. Dostatek sociálních služeb včetně dobré dopravní dostupnosti ostatních obcí. Úbytek počtu obyvatel přirozenou měnou v obcích Vratimov a Šenov. DEMOGRAFIE HOSP.PODMÍNKY Připravené a připravované průmyslové zóny, investice do průmyslových zón. Kvalifikovaná pracovní síla v dříve dominantních průmyslových oborech. Vyšší míra podnikatelské aktivity. Dopad hospodářské recese z důsledku silné citlivost místní ekonomiky na změny v dominantních odvětvích (např. automobilový, hutnický průmysl). Snižování kupní síly obyvatelstva Přetrvávající důsledky transformace řada areálů brownfields. HOSP.PODMÍNKY O PŘILEŽITOSTI T HROZBY Realizace preventivních protipovodňových opatření. Povolení výstavby v územích ohrožených povodní. VODA Budování poldrů, obnova přirozených retenčních prostor v krajině. Neřešení resp. pomalé odstraňování závad z titulu zúženého profilu vodních toků míst, která omezují průtočnost koryt vodních toků a údolních niv. VODA Jsou zde plochy určené k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území Nárůst lokálního znečištění ovzduší z malých zdrojů v důsledku spalování paliv nízké kvality. ŽP Pokračování v sanacích ekologických zátěží, resp. lokalit znečištěných podniků, skládek, starých průmyslových podniků. Velké zdroje znečišťování ovzduší. Vznik nových velkých zdrojů znečištění ovzduší ŽP Jednoznačné vymezení chráněných území v území a v ÚPD jednotlivých obcí. Negativní dopady aktivit v oblastech cenných pro ochranu přírody a krajiny PŘÍRODA Zlepšování péče o zvláště chráněná území včetně zlepšení systému monitorování území. Rekonstrukce a vznik nových ploch veřejné zeleně. Povolování výstavby ve volné krajině (mimo zastavěná území obcí), ovlivnění krajinného rázu výstavbou nevhodných staveb. PŘÍRODA DOPRAVA Zlepšení technického stavu a parametrů stávající silniční sítě. Možnost využití prostředků z fondů EU na spolufinancování dopravní infrastruktury. Nedostatečný stav veřejných financí na rozvoj dopravní infrastruktury další zhoršování technických parametrů silnic II. a III. třídy. Růst intenzity dopravy na stávajících (kapacitně nevyhovujících) silnicích riziko růstu počtu dopravních nehod. DOPRAVA Zpoždění řešení napojení stávajících komunikací na nově budovanou infrastrukturu. 18
21 TI Zvyšovat efektivitu technické infrastruktury SO ORP Ostrava, její spolehlivost a omezovat ztráty v sítích i znečištění prostředí, které způsobuje nevhodně fungující a chybějící infrastruktura. Nepříznivým jevem je v souvislosti se zdražováním energií návrat řady domácností k tuhým palivům TI DEMOGRAFIE Posílit příchod mladých lidí podporou vysokých škol. Zlepšení životního prostředí jako příležitost pro přilákání lidí do Ostravy. Nebezpečí emigrace vzdělanějších a mladších skupin obyvatelstva (odliv mozků). Zhoršující se stav životního prostředí může vést k dalšímu odchodu obyvatel. DEMOGRAFIE HOSP.PODMÍNKY Rozvoj nových odvětví, založených na připravené technické inteligenci a vědecko výzkumném a podnikatelském zázemí. Maximální využití lidského potenciálu a propojení vazeb mezi vědou výzkumem vývojem praxí. Podpora malého a středního podnikání prostřednictvím podnikatelských inkubátorů. Nové využití a zapojení areálů brownfields do městských struktur a funkcí. Další snižování počtu pracovních míst z důvodu dopadu dlouhodobé recese. Snižování kupní síly obyvatelstva utlumuje rozvoj dalších podnikatelských aktivit malého a středního podnikání. Dlouhodobá nezaměstnanost snižuje u lidí znova se zapojit do pracovního procesu. Rostoucí náklady na dekontaminaci a revitalizaci brownfields. HOSP.PODMÍNKY Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území Změna podmínek pro využití území u ploch výrobních přispívá k rozvoji udržitelné výroby v území. Změnou podmínek jsou eliminované neperspektivní záměry těžkého průmyslu, s vysokým negativním dopadem na funkce bydlení a další žádoucí funkce. Nově definované podmínky sledují umísťování dlouhodobě udržitelných, perspektivních záměrů v území, a to výhradně takových, u nichž bude vyloučen negativní vliv na životní prostředí a podmínky pro bydlení. Návrh asanace v ploše původního areálu zemědělského družstva eliminuje riziko nárůstu ekologické i technické degradace území a vytváří změnou funkce (smíšená obytná) podmínky pro další rozvoj funkce bydlení v území. Vymezení ploch významných krajinných prvků v dotčených lokalitách eliminuje negativní dopady na oblasti cenné z hlediska ochrany krajiny. Celková koncepce změny č. 14 eliminuje demografické hrozby v území odliv obyvatelstva. Vliv na posílení slabých stránek řešeného území Změna č. 14 řeší slabé stránky území mj. vymezením zóny polyfunkční v centrální části obce, vymezením významných krajinných prvků v dotčených lokalitách a změnou podmínek pro využití území (vybrané podmínky). Navržené řešení sleduje za cíl výrazné zlepšení životního prostředí v dotčeném území, vytvoření podmínek protržitelný rozvoj funkce bydlení a celkovou revitalizaci území (eliminace brownfields, vytvoření podmínek pro rozvoj udržitelné výroby, atd.). Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území Silné stránky území jsou využity zejména při návrhu nových podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, kdy nové podmínky posilují silné stránky území, využívají je a směřují k plnému využití daného potenciálu území. Územní plán jasně vymezuje významné krajinné hodnoty a prvky v území dotčeném změnou č. 14 a stanovuje podmínky pro jejich zachování a další přirozený rozvoj. Tato koncepce využití těchto silných stránek území výrazně přispívá k posílení kvality životního prostředí, což je jeden z požadovaných aspektů řešení. Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území Změna č. 14 zachovává stanovené principy ochrany a rozvoje hodnot území. Koncepční změna v této oblasti bude předmětem nového územního plánu. 19
22 5. Vyhodnocení přínosu územního plánu k naplnění priorit územního plánování Priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území na území Moravskoslezského kraje stanovují Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR), vydané zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne na jeho 16. zasedání usnesením č.16/1462. ZÚR aplikují do podmínek Moravskoslezského kraje priority dané Politikou územního rozvoje České republiky (2008), schválené usnesením vlády č. 929 ze dne Území řešené Územním plánem obce Šenov změnou č. 14 spadá do OB2 Rozvojové oblasti Ostrava. Pro tuto jsou stanovené úkoly po územní plánování, jejichž splnění je podrobně popsáno v kapitole 2.2 Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou Moravskoslezským krajem. PRIORITY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ KRAJE PRO ZAJIŠTĚNÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ jsou stanovené v Příloze č.1 opatření obecné povahy ZÚR MSK. Ze stanovených priorit v článcích 2. až 16a. se změny č. 14 týkají články: 2. Dokončení dopravního napojení kraje na nadřazenou silniční a železniční síť mezinárodního a republikového významu. - Změny č. 14 se tato priorita nedotýká; 3. Zkvalitnění a rozvoj dopravního propojení západní části kraje (ORP Krnov, ORP Bruntál, ORP Rýmařov, ORP Vítkov) s krajským městem a s přilehlým územím ČR (Olomoucký kraj) a Polska. 4. Změny č. 14 se tato priorita nedotýká Vytvoření podmínek pro stabilizované zásobování území energiemi včetně rozvoje mezistátního propojení s energetickými systémy na území Slovenska a Polska. - Změny č. 14 se tato priorita nedotýká 5. Vytvoření podmínek pro rozvoj polycentrické sídelní struktury. - Změny č. 14 se tato priorita nedotýká 6. Regulace extenzivního rozvoje sídel včetně vzniku nových suburbánních zón, efektivní využívání zastavěného území, preference rekonstrukce nevyužívaných ploch a areálů před výstavbou ve volné krajině. - vymezené plochy smíšené obytné a polyfunkční jsou koncepčně řešené v přímé vazbě na stávající zastavěné území a veřejnou infrastrukturu tak, aby byla zachována trvalá integrita sídla bez efektu suburbánních zón; 7. Ochrana a zkvalitňování obytné funkce sídel a jejich rekreačního zázemí; rozvoj obytné funkce řešit současně s odpovídající veřejnou infrastrukturou. Podporovat rozvoj systémů odvádění a čištění odpadních vod. - vymezené plochy s funkcí bydlení (smíšené obytné venkovské) jsou plochami s přípustnou funkcí občanského vybavení a rekreační funkce; 8. Rozvoj rekreace a cestovního ruchu na území Slezských Beskyd, Moravských Beskyd, Oderských vrchů, Nízkého a Hrubého Jeseníku a Zlatohorské vrchoviny; vytváření podmínek pro využívání přírodních a kulturně historických hodnot daného území jako atraktivit cestovního ruchu při respektování jejich nezbytné ochrany. 20
23 - Změny č. 14 se tato priorita nedotýká 9. Zamezení rozšiřování stávajících a vzniku nových lokalit určených pro stavby k rodinné rekreaci v nejvíce exponovaných prostorech za podmínek podrobněji specifikovaných v kapitolách B, C a E. - Změny č. 14 se tato priorita nedotýká 10. Vytváření územních podmínek pro rozvoj integrované hromadné dopravy. - Změny č. 14 se tato priorita nedotýká 11. Vytváření územních podmínek pro rozvoj udržitelných druhů dopravy (pěší dopravy a cyklodopravy) v návaznosti na ostatní dopravní systémy kraje a systém pěších a cyklistických tras přilehlého území ČR, Slovenska a Polska; - Změny č. 14 se tato priorita nedotýká 12. Polyfunkční využití rekultivovaných a revitalizovaných ploch ve vazbě na vlastnosti a požadavky okolního území. - Změny č. 14 se tato priorita nedotýká 13. Stabilizace a postupné zlepšování stavu složek životního prostředí především v centrální a východní části kraje. Vytváření podmínek pro postupné snižování zátěže obytného a rekreačního území hlukem a emisemi z dopravy a výrobních provozů. - Změna č. 14 mění podmínky využití ploch výroby tak, aby byla zajištěna vyšší priorita kvality životního prostředí a aby byly zajištěné podmínky pro udržitelný rozvoj území, zvláště pak funkce bydlení; 14. Ochrana výjimečných přírodních hodnot území (zejména CHKO Beskydy, CHKO Poodří a CHKO Jeseníky) včetně ochrany pohledového obrazu významných krajinných horizontů a významných krajinných, resp. kulturně historických dominant. Při vymezování nových rozvojových aktivit zajistit udržení prostupnosti krajiny a zachování režimu povrchových a podzemních vod (zejména v CHKO Poodří a na přítocích Odry). - řešení koncepce ÚSES bude předmětem nového územního plánu; - Změna č. 14 vymezuje plochy významných krajinných prvků v lokalitách dotčených změnou č. 14; 15. Preventivní ochrana území před potenciálními riziky a přírodními katastrofami, s cílem minimalizovat rozsah případných škod na civilizačních, kulturních a přírodních hodnotách území kraje. - Změny č. 14 se tato priorita nedotýká 21

References: zákona č. 254
 zákona č. 114
 zákona č. 86
 zákona č. 185
 zákona č. 274
 zákona č. 406
 zákona č.50
 zákona č. 114
 zákona č. 114
 zákona č. 100