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PENSIONI, REGOLAMENTO DI ARMONIZZAZIONE - PDF Free Download
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Gabriele Murgia
1 PENSIONI, REGOLAMENTO DI ARMONIZZAZIONE OGGETTO: Adeguamento, a partire dal 1 gennaio 2013, agli incrementi della speranza di vita dei requisiti per l accesso al pensionamento del personale appartenente al comparto sicurezza, difesa e soccorso pubblico. Estratto della circolare n. 557 del 10 gennaio 2013 dell Ufficio per l Amministrazione Generale del Dipartimento della Pubblica Sicurezza e della circolare INPS n. 545 del Come è noto, l articolo 24 del Decreto Legge 201/2011, convertito con modificazioni nella legge 214/2011, ha portato sostanziali modifiche in materia di trattamenti pensionistici. In particolare, il comma 18 del citato articolo 24 e successive modificazioni e integrazioni ha previsto per il personale del comparto Sicurezza, Difesa e del comparto Vigili del Fuoco e Soccorso Pubblico l emanazione entro il 31/10/2012 di un Regolamento di Armonizzazione allo scopo di assicurare un processo di incremento dei requisiti minimi di accesso al pensionamento, tenendo conto delle obiettive peculiarità ed esigenze dei settori di attività nonché dei rispettivi ordinamenti. Il 26 ottobre 2012 è stato approvato dal Consiglio dei Ministri il suddetto regolamento per armonizzare i requisiti di accesso al nuovo sistema pensionistico per le categorie professionali che hanno requisiti diversi rispetto a quelli in vigore nell assicurazione generale obbligatoria e, tra queste, il personale del Comparto difesa-sicurezza. Tale provvedimento è stato poi avviato al previsto parere del Consiglio di Stato e delle competenti Commissioni parlamentari. Nelle more che l iter legislativo del regolamento de quo si perfezioni, si forniscono, di seguito, le istruzioni per un corretto instaurarsi del procedimento pensionistico alla luce dei previgenti requisiti pensionistici nelle modalità illustrate nel messaggio n. 545 del 10/01/2013 reso dall INPS ex gestione INPDAP. PENSIONI DI VECCHIAIA A DECORRERE DAL 1 gennaio 2013 a) Conseguimento del diritto al pensionamento Per il personale del Comparto Sicurezza, Difesa e del Comparto Vigili del Fuoco e Soccorso pubblico il collocamento a riposo d ufficio, a decorrere dal 1 gennaio 2013 continua ad
2 avvenire in corrispondenza dell età massima per la permanenza in servizio, così come fissata dai singoli ordinamenti e non adeguata agli incrementi della speranza di vita, nell ipotesi in cui al compimento di detto limite di età risultino già soddisfatti i requisiti prescritti per il diritto in esame. Pertanto, se il dipendente alla data di maturazione del limite di età ha già maturato i requisiti previsti per il conseguimento della pensione di anzianità, non trova applicazione l incremento previsto per l adeguamento alla speranza di vita di cui all articolo 12 comma dodiciquater del decreto legge n. 78/2010, convertito, con modificazioni, con legge n. 122/2010. Di converso qualora il dipendente raggiunga il limite di età previsto in relazione alla qualifica o al grado di appartenenza nel 2013 e non abbia già maturato i requisiti previsti per la pensione di anzianità, il requisito anagrafico previsto per l accesso al pensionamento di vecchiaia deve essere incrementato di 3 mesi. Al riguardo si rappresenta che, stante i limiti di età ordina mentali, il dipendente della Polizia Penitenziaria che matura i requisiti di cui al punto a) acquisisce il diritto all accesso al trattamento di quiescenza trascorsi dodici mesi dalla data di maturazione dei previsti requisiti. Sono esclusi dall applicazione del suddetto differimento e quindi dal posticipo del pensionamento i dipendenti della Polizia Penitenziaria che al 31/12/2010 avevano già maturato i prescritti requisiti. Per coloro i quali hanno maturato i requisiti successivamente a tale data occorrerà verificare se l applicazione della finestra-mobile abbia già esaurito i propri effetti. Pertanto, in mancanza dei requisiti previsti per la pensione di anzianità il dipendente dovrà prolungare il servizio fino alla maturazione di uno dei requisiti previsti tra: Limiti ordinamentali + 3 mesi più finestra mobile Pensione di anzianità + finestra mobile In altri termini al raggiungimento del primo requisito utile tra i due il dipendente verrà collocato a riposo per pensionamento di vecchiaia. PENSIONI DI ANZIANITA A DECORRERE DAL 1 GENNAIO 2013 b) Conseguimento del diritto al pensionamento
3 1. 57 anni e 3 mesi di età e 35 anni di anzianità contributiva (art. 6, comma 1, del Decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 165); anni e 3 mesi di età e la massima anzianità contributiva prevista dall ordinamento di appartenenza (art. 6, comma 2, DLgs. 1997, n. 165). L articolo 24, comma 2, della legge 214/2011 ha previsto che la quota di pensione corrispondente alle anzianità contributive maturate a decorrere dal 1 gennaio 2012 deve essere calcolata con il sistema contributivo. Di conseguenza l aliquota pensionistica maturata al 31/12/2011 non può essere ulteriormente incrementata, atteso che per le anzianità maturate dal 1 gennaio 2012 la relativa quota di pensione si determina con il sistema di calcolo contributivo, non più basato sulle aliquote pensionistiche, per la generalità dei lavoratori, ivi compresi quelli di cui al comma 18 dell articolo 24 della citata legge 214/2011 e quindi anche per il personale del Corpo di Polizia Penitenziaria. Pertanto, il requisito della massima anzianità contributiva dovrà sussistere alla data del 31/12/2011. c) Decorrenza del trattamento pensionistico I dipendenti della Polizia Penitenziaria che maturano a decorrere dal 01/01/2013 i requisiti dei 57 anni e 3 mesi di età e 35 anni di anzianità contributiva e 53 anni e 3 mesi di età e la massima anzianità contributiva acquisiscono il diritto alla decorrenza del trattamento di quiescenza trascorsi dodici mesi dalla data di maturazione dei previsti requisiti. I dipendenti della Polizia Penitenziaria che maturano a decorrere dal 01/01/2013 i requisiti dei 40 anni e 3 mesi di anzianità contributiva utile acquisiscono il diritto alla decorrenza trascorsi: mesi per il 2013 (12 mesi legge 122/2010 (finestra mobile) più 2 mesi legge 111/2011) mesi per il 2014 (12 mesi legge 122/2010 più 3 mesi legge 111/2011). Rimangono esclusi da questo ulteriore differimento di (12mesi + 3 mesi) i dipendenti della Polizia Penitenziaria che hanno maturato il requisito contributivo dei 40 anni già nel Per coloro i quali hanno maturato i requisiti successivamente a tale data ed entro il 31/12/2012 occorrerà verificare se l applicazione della finestra mobile 12 mesi più1mese abbia già esaurito i propri effetti. Esempio 2012
4 40 anni anz. Contrib. Diritto pensione Finestra mobile Decor. Effettiva asse 10/05/ /05/ /06/2013 (12+1) 10/06/2013 Il dipendente dopo la data del 10/06/2013 potrà percepire da qualsiasi data l importo pensionistico e pertanto qualora intenda cessare nel 2013/2014, non dovrà soddisfare gli ulteriori incrementi mensili previsti. Esempio anni anz. Contrib. Diritto pensione Finestra mobile Decor. Effett. Asseg. 10/05/ /08/2013 (+3 s.v.) 10/10/214 (12+2) 10/10/2014 Il dipendente dopo la data del 10/08/2013 avrà il diritto alla pensione ma non all importo pensionistico. Dopo la data del 10/ potrà percepire da qualsiasi data l importo pensionistico e non dovrà soddisfare gli ulteriori incrementi mensili previsti. ULTERIORI CONSIDERAZIONI Si rammenta che con la Riforma previdenziale di cui al D.L. 201/2011 convertito nella legge 214/2011, è stato introdotto, per le anzianità maturate dall 1 /1/2012 il calcolo secondo il sistema contributivo. Pertanto, viene esteso anche a coloro che al 31/12/1995 avevano maturato un anzianità contributiva di almeno 18 mesi. Con il sistema contributivo la quota di pensione aumenta all aumentare dell età in quanto a più elevati limiti di età corrispondono coefficienti di trasformazione più elevati. Il calcolo della pensione con il sistema contributivo è basato sul montante derivante dai contributi accantonati e rivalutati durante tutta la vita lavorativa (Montante Contributivo) e restituiti al lavoratore sotto forma di pensione rapportati ad un coefficiente detto di trasformazione legato all età alla data del pensionamento (art. 1, comma 6, Legge 335/95). Sulla Gazzetta Ufficiale n. 120 del 24 maggio 2012 è stato pubblicato il decreto del ministerro del Lavoro 15 maggio 2012 recante la revisione triennale dei coefficienti di trasformazione del montante contributivo la cui decorrenza è fissata al 1 gennaio DISPOSIZIONI IN MATERIA DI TRATTAMENTO DI FINE SERVIZIO
5 Si rammenta, altresì, con l articolo12, comma 10, del D.L. 78/2010 è stato previsto a decorrere dal 1 gennaio 2011 il sistema di calcolo dell indennità di buonauscita in due quote. In particolare, per le anzianità di servizio maturate alla data del 31/12/2010 il calcolo sarà effettuato secondo le regole previgenti, ovvero quelle stabilite dal D.P.R. 1092/1973 (TFS), mentre, la seconda quota, per le anzianità decorrenti dal 1/1/2011, con applicazione delle regole previste dall articolo 2120 cod. civ. (TFR). Con sentenza n. 223 del 2012 la Corte Costituzionale ha dichiarato incostituzionale l articolo 12, comma 10, del D.L. 78/2010 e, per l effetto, con l articolo 1 del D.L. 185/2012 si è disposta l abrogazione del predetto articolo 12, comma 10. Detto decreto non è stato oggetto di conversione, dal momento che le norme ivi contenute sono state trasfuse nella legge 24/12/2012, n. 228 (Legge di stabilità 2013) articolo 1, commi da 98 a 101, e sono stai fatti salvi gli atti e i provvedimenti prodotti sulla base delle disposizioni di cui al D.L. 185/2012. L INPS, peraltro, in data 09/ , con messaggio n aveva già comunicato le prime istruzioni operative per la corretta applicazione di quanto contenuto nel D.L. 185/2012 prevedendo la riqualificazione d ufficio entro un anno dalla data di entrata in vigore del decreto stesso (31 ottobre 2012) di tutti i trattamenti di fine servizio liquidati in base all articolo 12, comma 10, del D.L (abrogato) senza recupero delle eventuali somme erogate in eccedenza al dipendente. L INPS ha chiarito, altresì, che in attesa dell adeguamento delle procedure applicative, i trattamenti di fine servizio da definire successivamente alla data di entrata in vigore del decreto 31 ottobre 2012 sono erogati in via provvisoria tenendo conto delle anzianità utili maturate fino al 31 dicembre Per ulteriori approfondimenti si rimanda alle direttive del Dipartimento di Pubblica Sicurezza e dell INPS richiamate in epigrafe, ferma restando il perfezionarsi dell iter legislativo relativo all approvazione del regolamento c.d. di armonizzazione.
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Avv. Vittorio Nista, patrocinante in Cassazione. Avv. Virginio Nista.
V V STUDIO LEGALE NISTA N - Poggio Imperiale (FG) via De Cicco 32, tel. e fax 0882994224 - - San Severo (FG) C.so L. Mucci 132, tel. e fax 0882373459 - Avv. Vittorio Nista, patrocinante in Cassazione.

References: articolo 24
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 articolo 12
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