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Timestamp: 2019-10-16 23:02:33+00:00

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Ley del Ruido (Ley 37/2003, de 17 de noviembre) - Normativa Estatal - Legislación - VLEX 193706
Publicado en: BOE Num. 276 (2003)
SECCIÓN 1ª. Áreas acústicas - arts. 7 a 10
SECCIÓN 2ª. Índices acústicos - arts. 11 a 13
SECCIÓN 3ª. Mapas de ruido - arts. 14 a 16
SECCIÓN 1ª. Prevención de la contaminación acústica - arts. 17 a 21
SECCIÓN 2ª. Planes de acción en materia de contaminación acústica - arts. 22 a 24
SECCIÓN 3ª. Corrección de la contaminación acústica - arts. 25 y 26
CAPÍTULO IV. Inspección y régimen sancionador - arts. 27 a 31
PRIMERA. Calendario de aplicación de esta ley
SEGUNDA. Servidumbres acústicas de infraestructuras estatales
TERCERA. Aeropuertos y equipamientos vinculados al sistema de navegación y transporte aéreo
CUARTA. Código Técnico de la Edificación
QUINTA. Saneamiento por vicios o defectos ocultos
SEXTA. Tasas por la prestación de servicios de inspección
SÉPTIMA. Información al público sobre determinados emisores acústicos
OCTAVA. Información a la Comisión Europea
NOVENA. Contratación pública
DÉCIMA. Proyectos de infraestructura
UNDÉCIMA. Régimen de exclusión de limitaciones acústicas
DUODÉCIMA. Áreas acústicas de uso predominantemente industrial
SEGUNDA. Planeamiento territorial vigente
TERCERA. Zonas de servidumbre acústica
PRIMERA. Fundamento constitucional y carácter básico
Norma citada en: 620 sentencias, 175 artículos doctrinales, 122 disposiciones normativas, 93 resoluciones administrativas, 25 noticias
Texto desarrollado por el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.
El alcance y contenido de esta ley es, sin embargo, más amplio que el de la Directiva que por medio de aquélla se traspone, ya que la ley no se agota en el establecimiento de los parámetros y medidas a las que alude la directiva respecto, únicamente, del ruido ambiental, sino que tiene objetivos más ambiciosos. Al pretender dotar de mayor cohesión a la ordenación de la contaminación acústica en el ámbito estatal en España, contiene múltiples disposiciones que no se limitan a la mera trasposición de la directiva y quieren promover activamente, a través de una adecuada distribución de competencias administrativas y del establecimiento de los mecanismos oportunos, la mejora de la calidad acústica de nuestro entorno. Frente al concepto de ruido ambiental que forja la directiva, y pese a que por razones de simplicidad el título de esta ley sea 'Ley del Ruido', la contaminación acústica a la que se refiere el objeto de esta ley se define como la presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acústico que los origine, que impliquen molestia, riesgo o daño para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, incluso cuando su efecto sea perturbar el disfrute de los sonidos de origen natural, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente.
El capítulo I, 'Disposiciones generales', contiene los preceptos que establecen el objeto, ámbito de aplicación y finalidad de la ley. Comienza la ley por enunciar el propósito genérico de prevenir, vigilar y reducir la contaminación acústica, todo ello a fin de evitar daños para la salud, los bienes y el medio ambiente.
El capítulo II contiene las previsiones del proyecto sobre calidad acústica, definida como el grado de adecuación de las características acústicas de un espacio a las actividades que se realizan en su ámbito. El Gobierno ha de fijar los objetivos de calidad acústica aplicables a cada tipo de área acústica, de manera que se garantice, en todo el territorio del Estado español, un nivel mínimo de protección frente a la contaminación acústica. También se fijarán por el Gobierno los objetivos de calidad aplicables al espacio interior habitable de las edificaciones.Las áreas acústicas son zonas del territorio que comparten idénticos objetivos de calidad acústica. Las comunidades autónomas gozan de competencias para fijar los tipos de áreas acústicas, clasificadas en atención al uso predominante del suelo, pero esta ley marca la tipología mínima de aquéllos, y el Gobierno deberá establecer reglamentariamente los criterios a emplear en su delimitación.
Un supuesto peculiar, ya enunciado anteriormente, es el de las 'zonas de servidumbre acústica', que se definen como los sectores del territorio situados en el entorno de las infraestructuras de transporte viario, ferroviario, aéreo, portuario o de otros equipamientos públicos que se determinen reglamentariamente.
De este modo se alcanza el capítulo III de la ley, con la rúbrica 'Prevención y corrección de la contaminación acústica'. Si las previsiones del capítulo II iban destinadas a proporcionar información y criterios de actuación a las Administraciones públicas competentes, en este capítulo se enuncian ya los instrumentos de los que tales Administraciones pueden servirse para procurar el máximo cumplimiento de los objetivos de calidad acústica.
La creación de 'reservas de sonidos de origen natural', que podrán ser delimitadas por las comunidades autónomas y ser objeto de planes de conservación encaminados a preservar o mejorar sus condiciones acústicas.
En el capítulo IV de la ley, 'Inspección y régimen sancionador', la tipificación de infracciones y sanciones se acomete, bajo la preceptiva reserva de ley, sin perjuicio de las competencias que disfrutan tanto las comunidades autónomas como los propios ayuntamientos para establecer infracciones administrativas adicionales.
En cuanto a las labores inspectoras que en este mismo capítulo se contemplan, la ley prevé que, de conformidad con lo preceptuado en el apartado 4 del artículo 20 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
Reguladora de las Haciendas Locales, las entidades locales puedan establecer tasas para repercutir el coste de las inspecciones sobre el titular del correspondiente emisor acústico objeto de inspección.
Por último, esta ley se dicta de conformidad con las competencias que al Estado otorga el artículo 149.1.16.a y 23.a de la Constitución, en materia de bases y coordinación de la sanidad y de protección del medio ambiente. Ello sin perjuicio de que la regulación sobre saneamiento y vicios ocultos en los inmuebles se fundamente en el artículo 149.1.14.a, que las tasas que puedan establecer los entes locales para la prestación de servicios de inspección se basen en el artículo 149.1.14.a y que la regulación de servidumbres acústicas de infraestructuras estatales y el régimen especial de aeropuertos y equipamientos vinculados al sistema de navegación y transporte aéreo se dicte de conformidad con lo establecido en los párrafos 13.a, 20.a, 21.a y 24.a del apartado 1 del citado artículo 149.
Planes de acción: los planes encaminados a afrontar las cuestiones relativas a ruido y a sus efectos, incluida la reducción del ruido si fuere necesario.
Zonas tranquilas en las aglomeraciones: los espacios en los que no se supere un valor, a fijar por el Gobierno, de un determinado índice acústico.
Zonas tranquilas en campo abierto: los espacios no perturbados por ruido procedente del tráfico, las actividades industriales o las actividades deportivo-recreativas.
Artículo citado en: 16 sentencias, 3 artículos doctrinales, 5 disposiciones normativas, 26 resoluciones administrativas
Serán de aplicación las reglas contenidas en los siguientes apartados de este artículo con el fin de atribuir la competencia para:
En relación con las infraestructuras viarias, ferroviarias, aeroportuarias y portuarias de competencia estatal, la competencia para la realización de las actividades enumeradas en el apartado anterior, con excepción de la aludida en su párrafo c), corresponderá a la Administración General del Estado.
En relación con las obras de interés público, de competencia estatal, la competencia para la realización de la actividad aludida en el párrafo d) del apartado 1 corresponderá a la Administración General del Estado.
Artículo citado en: 13 sentencias, 4 artículos doctrinales, 6 disposiciones normativas
Las Administraciones públicas competentes informarán al público sobre la contaminación acústica y, en particular, sobre los mapas de ruido y los planes de acción en materia de contaminación acústica. Será de aplicación a la información a la que se refiere el presente apartado la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la información en materia de medio ambiente.
Sobre la base de la información de la que disponga y de aquella que le haya sido facilitada por las restantes Administraciones públicas, la Administración General del Estado creará un sistema básico de información sobre la contaminación acústica, en el que se integrarán los elementos más significativos de los sistemas de información existentes, que abarcará los índices de inmisión y de exposición de la población a la contaminación acústica, así como las mejores técnicas disponibles.
ARTÍCULO 6 Ordenanzas municipales y planeamiento urbanístico.
Artículo citado en: 29 sentencias, 4 artículos doctrinales, 2 disposiciones normativas, una resolución administrativa
CAPÍTULO II Calidad acústica Artículos 7 a 16
SECCIÓN 1ª Áreas acústicas Artículos 7 a 10
ARTÍCULO 7 Tipos de áreas acústicas.
El Gobierno aprobará reglamentariamente los criterios para la delimitación de los distintos tipos de áreas acústicas.
Artículo citado en: 11 sentencias, 7 disposiciones normativas, una resolución administrativa
ARTÍCULO 8 Fijación de objetivos de calidad acústica.
El Gobierno definirá los objetivos de calidad acústica aplicables a los distintos tipos de áreas acústicas, referidos tanto a situaciones existentes como nuevas.
Para establecer los objetivos de calidad acústica se tendrán en cuenta los valores de los índices de inmisión y emisión, el grado de exposición de la población, la sensibilidad de la fauna y de sus hábitats, el patrimonio histórico expuesto y la viabilidad técnica y económica.
El Gobierno fijará objetivos de calidad aplicables al espacio interior habitable de las edificaciones destinadas a vivienda, usos residenciales, hospitalarios, educativos o culturales.
Artículo citado en: 8 sentencias, un artículo doctrinal, 8 disposiciones normativas, 3 resoluciones administrativas
ARTÍCULO 9 Suspensión provisional de los objetivos de calidad acústica.
Asimismo, los titulares de emisores acústicos podrán solicitar de la Administración competente, por razones debidamente justificadas que habrán de acreditarse en el correspondiente estudio acústico, la suspensión provisional de los objetivos de calidad acústica aplicables a la totalidad o a parte de un área acústica.
Artículo citado en: 14 sentencias, 3 artículos doctrinales, 8 disposiciones normativas
ARTÍCULO 10 Zonas de servidumbre acústica.
Los sectores del territorio afectados al funcionamiento o desarrollo de las infraestructuras de transporte viario, ferroviario, aéreo, portuario o de otros equipamientos públicos que se determinen reglamentariamente, así como los sectores de territorio situados en el entorno de tales infraestructuras, existentes o proyectadas, podrán quedar gravados por servidumbres acústicas.
Las zonas de servidumbre acústica se delimitarán en los mapas de ruido medido o calculado por la Administración competente para la aprobación de éstos, mediante la aplicación de los criterios técnicos que al efecto establezca el Gobierno.
SECCIÓN 2ª Índices acústicos Artículos 11 a 13
ARTÍCULO 11 Determinación de los índices acústicos.
A los efectos de esta ley, se emplearán índices acústicos homogéneos correspondientes a las 24 horas del día, al período diurno, al período vespertino y al período nocturno.
Las disposiciones reglamentarias de desarrollo de esta ley podrán prever otros índices aplicables a los supuestos específicos que al efecto se determinen.
ARTÍCULO 12 Valores límite de inmisión y emisión.
Los valores límite de emisión de los diferentes emisores acústicos, así como los valores límite de inmisión, serán determinados por el Gobierno.
El Gobierno podrá establecer valores límite aplicables a otras actividades, comportamientos y productos no contemplados en el apartado anterior.
El Gobierno fijará con carácter único para todo el territorio del Estado los valores límite de inmisión en el interior de los medios de transporte de competencia estatal.
Los titulares de emisores acústicos, cualquiera que sea su naturaleza, están obligados a respetar los correspondientes valores límite.
Artículo citado en: 13 sentencias, 2 artículos doctrinales, 9 disposiciones normativas, 3 resoluciones administrativas
ARTÍCULO 13 Evaluación acústica.
SECCIÓN 3ª Mapas de ruido Artículos 14 a 16
ARTÍCULO 14 Identificación de los mapas de ruido.
En los términos previstos en esta ley y en sus normas de desarrollo, las Administraciones competentes habrán de aprobar, previo trámite de información pública por un período mínimo de un mes, mapas de ruido correspondientes a:
En relación con las aglomeraciones a las que se refiere el apartado 1, las comunidades autónomas podrán:
ARTÍCULO 15 Fines y contenido de los mapas.
ARTÍCULO 16 Revisión de los mapas.
CAPÍTULO III Prevención y corrección de la contaminación acústica Artículos 17 a 26
SECCIÓN 1ª Prevención de la contaminación acústica Artículos 17 a 21
ARTÍCULO 17 Planificación territorial.
ARTÍCULO 18 Intervención administrativa sobre los emisores acústicos.
En el resto de actuaciones que habiliten para el ejercicio de actividades o la instalación y funcionamiento de equipos y máquinas susceptibles de producir contaminación acústica.»
A efectos de lo previsto en el apartado anterior, las Administraciones públicas competentes asegurarán que:
El contenido de las autorizaciones, licencias u otras figuras de intervención aludidas en los apartados precedentes podrá revisarse por las Administraciones públicas competentes, sin que la revisión entrañe derecho indemnizatorio alguno, entre otros supuestos a efectos de adaptarlas a las reducciones de los valores límite acordadas conforme a lo previsto por el segundo párrafo del artículo 12.1.
Ninguna instalación, construcción, modificación, ampliación o traslado de cualquier tipo de emisor acústico podrá ser autorizado, aprobado o permitido su funcionamiento por la Administración competente, si se incumple lo previsto en esta ley y en sus normas de desarrollo en materia de contaminación acústica.
Artículo 18, apartado 1, letras c) y d) modificadas por el Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa, publicado en el Boletín Oficial del Estado, el 7 de Julio de 2011.
Artículo citado en: 14 sentencias, 5 artículos doctrinales, 4 disposiciones normativas, una resolución administrativa
ARTÍCULO 19 Autocontrol de las emisiones acústicas.
ARTÍCULO 20 Edificaciones.
ARTÍCULO 21 Reservas de sonidos de origen natural.
SECCIÓN 2ª Planes de acción en materia de contaminación acústica Artículos 22 a 24
ARTÍCULO 22 Identificación de los planes.
ARTÍCULO 23 Fines y contenido de los planes.
El contenido mínimo de los planes de acción en materia de contaminación acústica será determinado por el Gobierno, debiendo en todo caso aquéllos precisar las actuaciones a realizar durante un período de cinco años para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el apartado anterior. En caso de necesidad, el plan podrá incorporar la declaración de zonas de protección acústica especial.
ARTÍCULO 24 Revisión de los planes.
SECCIÓN 3ª Corrección de la contaminación acústica Artículos 25 y 26
ARTÍCULO 25 Zonas de Protección Acústica Especial.
Las áreas acústicas en las que se incumplan los objetivos aplicables de calidad acústica, aun observándose por los emisores acústicos los valores límite aplicables, serán declaradas zonas de protección acústica especial por la Administración pública competente.
Desaparecidas las causas que provocaron la declaración, la Administración pública correspondiente declarará el cese del régimen aplicable a las zonas de protección acústica especial.
ARTÍCULO 26 Zonas de Situación Acústica Especial.
CAPÍTULO IV Inspección y régimen sancionador Artículos 27 a 31
ARTÍCULO 27 Inspección.
Los funcionarios que realicen labores de inspección en materia de contaminación acústica tendrán el carácter de agentes de la autoridad, a los efectos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y podrán acceder a cualquier lugar, instalación o dependencia, de titularidad pública o privada. En el supuesto de entradas domiciliarias se requerirá el previo consentimiento del titular o resolución judicial.
Los titulares de los emisores acústicos regulados por esta ley están obligados a prestar a las autoridades competentes toda la colaboración que sea necesaria, a fin de permitirles realizar los exámenes, controles, mediciones y labores de recogida de información que sean pertinentes para el desempeño de sus funciones.
Sin perjuicio de las infracciones que puedan establecer las comunidades autónomas y los ayuntamientos, las infracciones administrativas relacionadas con la contaminación acústica se clasifican en muy graves, graves y leves.
Artículo citado en: 48 sentencias, un artículo doctrinal, una disposición normativa, una resolución administrativa, 3 noticias
Las infracciones a las que se refieren los apartados 2 a 4 del artículo anterior podrán dar lugar a la imposición de todas o algunas de las siguientes sanciones:
Las ordenanzas locales podrán establecer como sanciones por la comisión de infracciones previstas por aquéllas las siguientes:
Artículo citado en: 12 sentencias, una disposición normativa, 4 resoluciones administrativas
ARTÍCULO 30 Potestad sancionadora.
Artículo 28.2.c), cuando las condiciones incumplidas hayan sido establecidas por la comunidad autónoma.
Artículo 28.2.e), cuando la medida provisional se haya adoptado por la comunidad autónoma.
Artículo 28.3.b), cuando las condiciones incumplidas hayan sido establecidas por la comunidad autónoma.
Artículo 28.3.c), cuando la competencia para otorgar la autorización o licencia corresponda a la comunidad autónoma.
Artículo 28.3.d), cuando la Administración en cuestión sea la autonómica.
Artículo 28.3.e), cuando la Administración requirente sea la autonómica.
Artículo 28.4.a), cuando la Administración requirente sea la autonómica.
PRIMERA Calendario de aplicación de esta ley
Los mapas de ruido habrán de estar aprobados:
Los planes de acción en materia de contaminación acústica habrán de estar aprobados:
Antes del día 18 de julio de 2008, los correspondientes a los ámbitos territoriales de los mapas de ruido a los que se refiere el párrafo a) del apartado anterior.
Antes del día 18 de julio de 2013, los correspondientes a los ámbitos territoriales de los mapas de ruido a los que se refiere el párrafo b) del apartado anterior.
Disposición citada en: 2 sentencias, un artículo doctrinal, 5 disposiciones normativas
SEGUNDA Servidumbres acústicas de infraestructuras estatales
La actuación de la Administración General del Estado en la delimitación de las zonas de servidumbre acústica atribuidas a su competencia, y en la determinación de las limitaciones aplicables en las mismas, estará orientada, de acuerdo con los criterios que reglamentariamente se establezcan, a compatibilizar, en lo posible, las actividades consolidadas en tales zonas de servidumbre con las propias de las infraestructuras y equipamientos que las justifiquen, informándose tal actuación por los niveles de calidad acústica correspondientes a las zonas afectadas.
En relación con la delimitación de las zonas de servidumbre acústica de las infraestructuras nuevas de competencia estatal, se solicitará informe preceptivo de las Administraciones afectadas, y se realizará en todo caso el trámite de información pública. Asimismo, se solicitará informe preceptivo de la comunidad autónoma afectada en relación con la determinación de las limitaciones de aplicación en tal zona y con la aprobación de los planes de acción en materia de contaminación acústica de competencia estatal.
Cuando dentro de una zona de servidumbre acústica delimitada como consecuencia de la instalación de una nueva infraestructura o equipamiento de competencia estatal existan edificaciones preexistentes, en la declaración de impacto ambiental que se formule se especificarán las medidas que resulten económicamente proporcionadas tendentes a que se alcancen en el interior de tales edificaciones unos niveles de inmisión acústica compatibles con el uso característico de las mismas.
TERCERA Aeropuertos y equipamientos vinculados al sistema de navegación y transporte aéreo
CUARTA Código Técnico de la Edificación
QUINTA Saneamiento por vicios o defectos ocultos
SEXTA Tasas por la prestación de servicios de inspección
De conformidad con lo previsto en el apartado 4 del artículo 20 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
Reguladora de las Haciendas Locales, las Entidades Locales podrán establecer tasas por la prestación de servicios de inspección que realicen para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley.
Disposición citada en: 3 sentencias, 2 artículos doctrinales, 3 disposiciones normativas
SÉPTIMA Información al público sobre determinados emisores acústicos
OCTAVA Información a la Comisión Europea
NOVENA Contratación pública
DÉCIMA Proyectos de infraestructura
Sin perjuicio de lo dispuesto en materia de servidumbres acústicas, las infraestructuras consideradas como emisores acústicos que por sus peculiaridades técnicas o de explotación no puedan ajustarse a los valores límite o a las normas de protección establecidos al amparo de esta ley podrán, a falta de alternativas técnica y económicamente viables, autorizarse excepcionalmente cuando su interés público así lo justifique.
En todo caso, la preceptiva declaración de impacto ambiental habrá de especificar en estos supuestos las medidas más eficaces de protección contra la contaminación acústica que puedan adoptarse con criterios de racionalidad económica.
UNDÉCIMA Régimen de exclusión de limitaciones acústicas
DUODÉCIMA Áreas acústicas de uso predominantemente industrial
SEGUNDA Planeamiento territorial vigente
TERCERA Zonas de servidumbre acústica
Esta ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas que al Estado otorga el artículo 149.1.16.a y 23.a de la Constitución, en materia de bases y coordinación general de la sanidad y de legislación básica sobre protección del medio ambiente. Se exceptúan de lo anterior la disposición adicional quinta, que se dicta al amparo del artículo 149.1.8.a, la disposición adicional sexta, que se fundamenta en el artículo 149.1.14.a y los apartados 2 y 3 del artículo 4, las disposiciones adicionales segunda y tercera y la disposición transitoria tercera que se dictan de acuerdo con el artículo 149.1.13.a, 20.a, 21.a y 24.a
DECRETO 296/1995, de 19 de diciembre, por el que se acuerda la formulación del Plan General de Carreteras de Andalucía.

References: Real Decreto 
 artículo 20
 artículo 149
 artículo 149
 artículo 149
 artículo 149

ARTÍCULO 6
 resolución 

ARTÍCULO 7
 resolución 

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 11

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 16

ARTÍCULO 17

ARTÍCULO 18
 artículo 12

Artículo 18
 resolución 

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20

ARTÍCULO 21

ARTÍCULO 22

ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24

ARTÍCULO 25

ARTÍCULO 26

ARTÍCULO 27
 resolución 
 resolución 

ARTÍCULO 30

Artículo 28

Artículo 28

Artículo 28

Artículo 28

Artículo 28

Artículo 28

Artículo 28
 artículo 20
 artículo 149
 artículo 149
 artículo 149
 artículo 4
 artículo 149