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Timestamp: 2018-04-22 14:25:32+00:00

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L'anno 2013, il giorno 27 del mese di giugno, in Napoli, presso gli Uffici della Regione, con il presente protocollo d intesa. tra - PDF
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1 PROTOCOLLO SPERIMENTALE D INTESA TRA LA REGIONE CAMPANIA E L'INPS PER L AFFIDAMENTO DELLE FUNZIONI RELATIVE ALL ACCERTAMENTO DEI REQUISITI SANITARI IN MATERIA DI INVALIDITA CIVILE (ART.18, COMMA 22, D.L. 6 LUGLIO 2011, N. 98, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE 15 LUGLIO 2011, N.111) L'anno 2013, il giorno 27 del mese di giugno, in Napoli, presso gli Uffici della Regione, con il presente protocollo d intesa tra L'INPS Direzione Regionale Campania, in seguito chiamata più brevemente INPS o, congiuntamente alla Regione, le Parti, con sede in in Napoli, Via Medina 61, rappresentata per il presente atto dal Direttore Regionale per la Campania pro-tempore, dr.ssa Maria Grazia Sampietro, nata a Foggia il 29 gennaio 1970 e domiciliata per la carica presso la Sede regionale, giusta determinazione del Presidente dell Istituto, dr. Antonio Mastrapasqua, in data 18 gennaio 2013, e la Regione Campania, in seguito chiamata più brevemente Regione o, congiuntamente a INPS, "le Parti", con sede in Napoli, al Centro Direzionale, Isola C3, Partita IVA , rappresentata per il presente atto dal dott. Mario Vasco, Coordinatore A.G.C. 20, legittimato alla sottoscrizione con deliberazione della Giunta Regionale n. 390 del VISTI la Costituzione della Repubblica Italiana; il decreto del Presidente della Repubblica 21 settembre 1994, n. 698, recante norme sul riordinamento dei procedimenti in materia di riconoscimento delle minorazioni civili e sulla concessione di benefici economici; il decreto del Ministro della sanità 5 febbraio 1992, recante "Approvazione della nuova tabella indicativa delle percentuali d'invalidità per le minorazioni e malattie invalidanti"; il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, recante "Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421"; il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59"; 1
2 la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante "Modifiche al Titolo V della Parte Seconda della Costituzione"; l'articolo 20, commi 1 e 2, del decreto legge 1 luglio 2009, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, che - ai fini degli accertamenti sanitari di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità prevede, a decorrere dal gennaio 2010, l'integrazione delle Commissioni mediche delle Aziende sanitarie locali con un medico dell'inps quale componente effettivo ed attribuisce altresì all'inps la competenza ad effettuare l'accertamento definitivo e l'accertamento della permanenza dei requisiti sanitari nei confronti dei titolari di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità; l'articolo 20, comma 3, del sopra citato decreto legge n. 78/2009, il quale stabilisce che, a decorrere dal 1 gennaio 2010, le domande volte ad ottenere i benefici in materia di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità, complete della certificazione medica attestante la natura delle infermità invalidanti, sono presentate all'inps, il quale provvede poi a trasmetterle alle Aziende Sanitarie Locali; il successivo comma 4 del medesimo articolo 20, il quale, al fine di migliorare, semplificare ed uniformare su tutto il territorio nazionale il procedimento di concessione delle prestazioni di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità - nel quadro di un trattamento economico assistenziale uniforme, previsto dalla legge dello Stato in tutto il territorio nazionale - rimanda ad un accordo quadro tra il Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, la definizione delle modalità attraverso le quali sono affidate all INPS le attività relative all esercizio delle funzioni concessorie nei citati procedimenti, stabilendo inoltre che con successive convenzioni tra l INPS e le regioni saranno regolati gli aspetti tecnico-procedurali dei flussi informativi necessari per la gestione del procedimento per l'erogazione dei trattamenti connessi allo stato di invalidità civile; l art.18, comma 22, del decreto legge 6 luglio 2011, n.98, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, il quale - ai fini della razionalizzazione e dell'unificazione del procedimento relativo al riconoscimento dell'invalidità civile, della cecità civile, della sordità, dell'handicap e della disabilità - dispone che le Regioni, anche in deroga alla normativa vigente, possono affidare all'inps, attraverso la stipula di specifiche convenzioni, le funzioni relative all'accertamento dei requisiti sanitari; CONSIDERATO che il ruolo delle Regioni in ambito sanitario, a seguito della modifica costituzionale del 2001 e fatte salve le competenze attribuite allo Stato, viene declinato anche negli ambiti della negoziazione regionale, finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di salute ed organizzativi definiti dalla programmazione socio-sanitaria regionale; che i più recenti provvedimenti legislativi dello Stato rafforzano il ruolo dell'inps nei procedimenti per l'ottenimento dei benefici in materia di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità, con l'intento di rendere omogeneo sull'intero territorio nazionale il relativo procedimento, evitandone la frammentazione tra più amministrazioni, e di favorirne lo svolgimento efficace, efficiente, ed economico; che, in particolare, l'integrazione delle Commissioni mediche delle Aziende sanitarie locali con un medico dell INPS, quale componente effettivo, ha il chiaro obiettivo di garantire ai 2
3 bisogni protetti una risposta che sia il più possibile omogenea, sotto il profilo delle risorse, degli strumenti e delle competenze professionali, oltre che adeguata alla complessità dei bisogni medesimi; che anche l'attribuzione all'inps dell'accertamento sanitario definitivo e della verifica della permanenza degli stati di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità è volta al perseguimento del medesimo obiettivo; che la riorganizzazione dei processi di invalidità civile, affidando agli attori pubblici coinvolti il compito di rendere integrati e coerenti i rispettivi apporti procedimentali, comporta una maggiore vicinanza del servizio all'utenza; che sia l'implementazione del nuovo modello organizzativo di gestione del procedimento di riconoscimento degli stati di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità, fondato sull'accrescimento dei compiti dell'inps, sia lo sviluppo di una logica di sistema fra INPS e Regioni in materia, appaiono obiettivi largamente condivisi, nell'ottica del miglioramento dei relativi servizi; che la Commissione Medica Superiore INPS è garante dell'uniformità della prassi accertativa e della corretta applicazione dei principi valutativi medico-legali su tutto il territorio nazionale; che risponde appieno alle esigenze sopra rappresentate il completamento del percorso di omogeneizzazione degli accertamenti sanitari di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità, tramite la stipula di apposita convenzione, con la quale la Regione affida all'inps l'esercizio delle proprie funzioni in materia, DATO ATTO che con deliberazione n. 390 del 31 luglio 2012 la Giunta Regionale della Campania ha stabilito di affidare all INPS le funzioni relative all accertamento dei requisiti sanitari in materia di invalidità civile, alla cecità civile, al sordomutismo, alla disabilità e agli handicap, ai sensi di quanto disposto dall art. 18, comma 22, del D.L. n.98/2011, convertito dalla legge n. 211/2011; che il presente protocollo sperimentale costituisce la prima attuazione del richiamato atto deliberativo per l Azienda Sanitaria Locale di Avellino; SI CONVIENE QUANTO SEGUE Articolo 1 (Natura del preambolo) Quanto sin qui premesso forma parte integrante e sostanziale del presente protocollo sperimentale d intesa. 3
4 Articolo 2 (Finalità) Con il presente Protocollo sperimentale d intesa, le Parti disciplinano l affidamento, dalla Regione all INPS, dell esercizio delle funzioni di accertamento nonché di rivedibilità dei requisiti sanitari di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità, limitatamente alle competenze dell'asl Avellino,. Articolo 3 (Oggetto) A decorrere dal 1 luglio 2013 l INPS subentra alla Regione, in via sperimentale e per un periodo di un anno, nell esercizio di tutte le funzioni di accertamento nonché di rivedibilità dei requisiti sanitari di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità, già di competenza delle Commissioni mediche della Azienda sanitaria locale di Avellino. Da tale data, l INPS subentrerà anche nella gestione delle domande di accertamento giacenti presso l ASL Avellino. Le attività di accertamento sanitario, oggetto del presente protocollo d intesa, si svolgeranno nei locali della sede provinciale INPS di Avellino, ubicati in via Roma, Avellino. Articolo 4 (Obblighi della parti) Al fine di dare attuazione a quanto previsto nell art. 3, la Regione impegna l ASL di Avellino a consegnare all INPS, entro 10 giorni dalla sottoscrizione del presente atto ed in ogni caso prima del subentro dell INPS, gli elenchi ed i fascicoli sanitari relativi ai: a) soggetti che hanno presentato le domande in argomento giacenti presso la ASL per le quali non è stato ancora attivato l iter amministrativo alla data del 1 luglio ed ancora nei termini di legge per la fissazione degli appuntamenti; b) nominativi dei soggetti per i quali nel verbale è prevista una scadenza di revisione successiva al subentro dell INPS nelle funzioni di accertamento; c) nominativi dei soggetti che hanno presentato le domande in argomento, giacenti presso la ASL, per le quali è stato superato il termine massimo per la definizione del procedimento in relazione alla notifica dell'appuntamento per la visita medica. Restano a carico dell ASL la gestione e gli oneri di eventuali controversie relative alle attività svolte dall ASL stessa, precedentemente alla data del 1 luglio 2013, per la definizione delle domande di accertamento dei requisiti sanitari in materia di invalidità civile e di rivedibilità dei requisiti sanitari di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità o conseguenti ad eventuali ritardi nell esecuzione delle stesse attività svolte fino alla medesima data. In ogni caso resta a carico dell ASL l eventuale responsabilità connessa a ritardi o altri disservizi connessi alle domande di cui al punto a) e c) inevase alla data del subentro dell INPS. 4
5 L INPS si impegna a trasmettere alla ASL di Avellino i verbali sanitari degli accertamenti effettuati, con modalità da definirsi a livello territoriale. Articolo 5 (Obblighi ex D.lgs n.196/2003) L INPS e la Regione assumeranno tutte le iniziative necessarie a garantire che le attività siano effettuate nel rigoroso rispetto della disciplina in materia di trattamento dei dati ai sensi del D.lgs. 30 giugno 2003 n. 196 ( Codice in materia di protezione dei dati personali ), in particolare per quanto concerne l adozione ed il rispetto delle misure di sicurezza, gli adempimenti e la responsabilità nei confronti degli interessati, dei terzi nonché dell Autorità del Garante per la protezione dei dati personali. L INPS, una volta acquisiti i dati che ai sensi dell articolo 11 del citato D. lgs. n. 196/2003, dovranno essere pertinenti, completi e non eccedenti rispetto alle finalità perseguite è Titolare del relativo trattamento e assicura che non vengano utilizzati per motivi diversi da quelli previsti dalle disposizioni normative vigenti ma siano trattati limitatamente a quanto strettamente connesso agli scopi di cui alla presente convenzione. L INPS provvederà, altresì, a che i dati medesimi non siano divulgati, comunicati, ceduti a terzi né in alcun modo riprodotti al di fuori dei casi previsti dalla legge e si impegna ad impartire precise e dettagliate istruzioni agli addetti al trattamento che, operando in qualità di incaricati ai sensi dell art. 30 del decreto legislativo n. 196/2003, avranno accesso alle informazioni. Articolo 6 (Referenti responsabili del Protocollo d intesa) Le Parti nominano quali referenti responsabili della gestione del presente Protocollo d intesa: la dr.ssa Maria Grazia Sampietro, Direttore Regionale, in rappresentanza dell'inps; il dott Maro Vasco, in rappresentanza della Regione. Art. 7 (Attività di monitoraggio e progressiva estensione del protocollo d intesa) L' INPS e la Regione avvieranno forme di monitoraggio e di verifica delle attività previste nel presente protocollo d intesa, in relazione alla tempestività del servizio erogato. L INPS si impegna in via programmatica ad assumere le funzioni di accertamento nonché di rivedibilità dei requisiti sanitari di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità per tutte le altre Aziende Sanitarie Locali della Campania entro il termine di durata del presente protocollo. Articolo 8 (Durata, rinnovo, modifica) Il presente protocollo sperimentale d intesa ha la durata un anno dalla data di cui all art. 3 e potrà rinnovarsi alla scadenza con specifiche comunicazioni scritte tra le Parti. 5
6 Il presente protocollo potrà essere modificato su conforme volontà delle Parti, da manifestarsi per atto scritto. Ciascuna Parte si impegna a portare preventivamente a conoscenza dell'altra le eventuali variazioni che si ritenga opportuno apportare al presente protocollo di intesa. Articolo 9 (Controversie) Per le controversie che potrebbero sorgere tra le Parti contraenti relative all interpretazione ed alla esecuzione del presente Protocollo è competente in via esclusiva il Foro di Napoli ex art. 29, comma 2, del codice di procedura civile. Regione Campania Istituto Nazionale Previdenza Sociale Direzione regionale Campania 6
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References: articolo 20
 art.18
 art. 18
 Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3
 Articolo 4
 art. 3
 Articolo 5
 articolo 11
 art. 30
 Articolo 6
 Art. 7
 Articolo 8
 art. 3
 Articolo 9
 art. 29