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Timestamp: 2017-05-23 22:23:40+00:00

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GUERRAS FLORIDAS: CÓMO Y POR QUÉ PUEDE FRACASAR LA REFORMA ELECTORAL (Los imprescindibles del lunes) – Zuleta sin techo
LOS IMPRESCINDIBLES DEL LUNES	GUERRAS FLORIDAS: CÓMO Y POR QUÉ PUEDE FRACASAR LA REFORMA ELECTORAL (Los imprescindibles del lunes)
Publicado por Ignacio Zuleta el 17 octubre, 201617 octubre, 2016	•MACRI LO BUSCÓ EN VANO A GIOJA EN ROMA • EL JEFE DEL PJ JUEGA A DESFIGURAR O BLOQUEAR EL VOTO ELECTRÓNICO • DEJÓ LA SILLA VACÍA EN DOS ALMUERZOS VATICANOS CON MACRI • SEÑALES. FRANCISCO LO RECIBE HOY A PINO • INAUGURÓ PROTOCOLO AL RECIBIRLO A MACRI CON FAMILIA • BROCHERO, ¿SANTO RADICAL? • MONZÓ Y PICHETTO, DUEÑOS DEL ESCENARIO POLÍTICO EN IDEA • RARA AUSENCIA DE RADICALES • 2017: ELECCIÓN ENTRE JARRONES CHINOS • LOUSTEAU DE NUEVO EN EL MEDIO DE RADICALES Y PRO • LE OFRECEN PASO EN CAMBIEMOS EN 2019 PERO QUE NO VENGA EN 2017 • CARRIÓ LO QUIERE MENOS PORQUE VE A SUS ENEMIGOS DETRÁS DE SU EX SOCIO • LA NOCHE DEL CARI LE GANÓ A OTROS ENCUENTROS CON ESTRELLAS • BRODA CONTÓ CUANDO MENEM LO QUISO MINISTRO EN LUGAR DE CAVALLO • PRAT-GAY Y DIETRICH, DOS TUNELEROS HOY CON BACHELET EN CHILE • CUIDADA COREOGRAFÍA ENTRE RADICALES PARA RECORDAR A YRIGOYEN • SANTA ISABEL NO CIERRA EL QUINCHO • Y UN CHIVITO
Lo buscó en vano Mauricio Macri por toda Roma a José Luis Gioja. El veterano presidente del PJ se cuidó de aparecer cerca de la comitiva oficial porque es uno de los animadores del nuevo entuerto entre oficialismo y oposición. El diputado por San Juan no estará esta semana en la sesión en la cual se debatirá el proyecto de voto electrónico y otras reformas al régimen electoral, que el gobierno quiere que rija desde el 2017. Prefirió quedarse en Roma para tener la reunión privada con el papa Francisco, que no logró en la semana que pasó; apenas se mostró el miércoles junto a sus hijos en la audiencia pública. Estará de regreso en el país el viernes y le dejó el comando de esa pelea a Héctor Recalde en Diputados, y Omar Perotti en el Senado; vigilará desde la calle el apoderado Jorge Landau, monitor electoral. El presidente del PJ tenía alguna silla en los dos almuerzos que animó Macri con políticos en Roma. Las dejó vacías. Uno fue el sábado a mediodía, después de la cita con el Papa, y estuvo allí la treintena de embajadores a quienes les dio un sermón de eficiencia. Fue en el restorán del hotel Meliá de Roma, y les dijo que su tarea será sometida a un análisis de resultados que aplicará Susana Malcorra, que hizo fama de severa administradora como jefe de gabinete de Ban Ki moon en la ONU.
José Luis Gioja el miércoles en la plaza de San Pedro, con Francisco y junto a su hija monja brocheriana y su hijo, que es quien saca la foto. Se queda esta semana a una cita a solas y dejó al PJ en guerra contra el oficialismo, por la reforma electoral.
El almuerzo de ayer, que dejó otra silla vacía para Gioja, fue en el restorán Pierluigi, en la plaza Campo de’ Fiori (Piazza de Ricci 144), uno de los perdilectos del actor Alec Baldwin y de Rafael Bielsa, y al que cuesta mucho ir porque tiene mucha demanda (el ex canciller criollo recomienda ir a Da Armando, detrás de Termini, no el del Panteon, como creen los parvenus). Hubo banda de cordobeses por el origen cordobés del nuevo San Brochero. Sentó a unos quince invitados entre quienes estaban José Manuel de la Sota, Oscar Aguad, Ramón Mestre, Juan Schiaretti y funcionarios de la diplomacia. Fue un almuerzo descansado, después del madrugón para estar en la canonización y tomar aire antes de partir de regreso a Buenos Aires. Con gente experimentada en estos encuentros de alto relieve, no faltó el comentario sobre la novedad protocolar vaticana que fue recibir a un presidente (Macri) con su familia. Nadie recordaba que un Papa hubiera hecho eso antes. Fue para algunos una distinción, y para otros un intento de descremar de política al encuentro, que tuvo como solo testigo al embajador Rogelio Pfirter. La cita venía enredada con cruces entre la multitud de ansiosos que quieren ponerle un reglamento a las relaciones de Francisco con la Argentina política.
Testimonio para incrédulos: la tarjeta de Pierluigi, adonde Macri llevó ayer a políticos y cordobeses a almorzar. Los tadicales creen que Brochero es el primer santo radical.
Esos enredos explican que Francisco se adelantase a anunciar que no vendrá al país el año que viene; si lo hacía después de la cita con Macri hubieran abundado las especulaciones, como que hubiera sido consecuencia de un encuentro malhadado. También, que hoy el Papa lo reciba a “Pino” Solanas, que le lleva el documento de los “Laudatos”, una rara multipartidaria de peronistas de todos los signos, en la que no hay ni radicales ni macristas. El grupo, animado por Felipe Solá y Gustavo Vera desde marzo pasado, elaboró un documento de apoyo a una agenda francisquista que firman más que nada sindicalistas: los hermanos Daer, Rodolfo y Héctor, Omar Plaini (que prestó la sede de los canillitas para las reuniones), Víctor Santa María, Andrés Rodríguez, y algunos políticos como Eduardo Valdés, Julián Domínguez, Cristina Álvarez Rodríguez, Hernán Patiño Mayer y Alicia Pierini. El documento es la redacción de las opiniones que se expresaron en largas reuniones que se grabaron y desgrabaron para llegar a este producto. Para los peronistas, es un gol que el Papa reciba a Pino un 17 de octubre, ya que Solanas es el inventor de la imagen de Perón que tienen las generaciones nuevas, porque él mismo la acuñó en sus filmes de barricada de los años ’70. Otra señal fue que el jueves, cuando los jugadores del partido de la Paz fueron a saludar a Francisco a las estancias vaticanas, y este apartó al kirchnerista Diego Maradona y tuvo con él y su hijo – de Diego, se entiende – una reunión de tres minutos. Solá, que juega a varias bandas, apareció esta semana en la UCA, adonde el emisario de Francisco, el rector Víctor “Tucho” Fernández, leyó una sesuda conferencia explicando la filosofía papal. Lo sentaron cerca de Daniel Scioli, quien compartió la sesión junto a Julián Domínguez, Jorge Triaca, Fernando Espinoza, Carlos Kunkel, Walter Abarca, Juan Manuel Abal Medina, Carlos Kunkel, Federico Pinedo, Omar Perotti, Liliana Negre de Alonso, Alberto Descalzo y otros estilistas del ala papista. El rector de la UCA, que escribe los escritos de Bergolglio, dejó a todos pensando con su dictamen euclidiano: “Bergoglio siempre rechazó las dialécticas que enfrentan, y su ideal es el poliedro”. Tomá mate.
Píos del peronismo: Daniel Scioli y Felipe Solá escuchando en la UCA la conferencia de “Tucho” Fernández sobre la filosofía francisquista.
Igual esto no intimida a los radicales que almorzaron ayer con Macri, a quien le recordaron que Brochero es el primer santo cordobés y además radical. ¿Radical? Entre esta etnia política circula un escrito del historiador de la ciudad bonaerense de Colón, Bernardo Sheridan, que relaciona a Brochero con Yrigoyen. Allí recuerda un encuentro entre los dos en Cruz del Eje, Córdoba, en 1912, en el cual el cura le pidió la construcción del ramal de ferrocarril Soto-Dolores. Horacio Oyhanarte, cronista de esa charla, se sorprendió de cómo Brochero lo tuteaba a Yrigoyen (cuando no lo hacían ni los compañeros de escuela) y las gruesas interjecciones con que matizaba su exposición; Brochero era famoso por lo mal hablado. Al salir de la entrevista, Oyhanarte dice haber escuchado que Brochero le decía a su secretario, refiriéndose a Yrigoyen: “Es un hombre bueno… es un hombre bueno”. En sus últimos años Brochero apoyó públicamente al radicalismo y escribió numerosas cartas a conocidos suyos para recomendarles el voto. Elpidio González, presidente del radicalismo cordobés, llegó agradecerle “el patriótico interés con que usted se dedica a la propaganda de nuestro credo en los departamentos de la sierra”. Todo esto lo cuenta Oyhanarte en su libro “El hombre”, de 1916, un escrito de campaña para las elecciones que ganó Yrigoyen hace 100 años.
Pasada la pausa brocheriana, vuelven a la carga oficialismo y oposición con la trajinada reforma electoral con voto electrónico. El miércoles se entregan a la guerra florida de un dictamen espinoso para Cambiemos, ya que la versión final tiene más de 35 disidencias de la propia tropa. El peronismo agita un dictamen de minoría que impugna los pilares de esa iniciativa y, para asegurarse una negociación seria, presentó otro, casi con la misma letra, en el Senado, donde controla la mayoría especial que requieren estas normas electorales. Ese enfrentamiento de dictámenes seguramente demorará el final, con el regreso de la iniciativa a Diputados. Los más escépticos de las dos fuerzas presumen que hasta puede hacer naufragar toda la reforma.
El choque se parece a una guerra florida, como aquellas de la América precolombina, que enfrentaban a las naciones aborígenes con el objeto de tomar prisioneros y ofrecerlos, en tiempos de sequía, en sacrificios religiosos. Una especie de recuento de fuerzas y demostración del poder de unos sobre otros pero que, según los antropólogos, buscaba proveer de carne humana para compensar la dieta proteica. El enfrentamiento en el Congreso no está lejos de eso, porque la política necesita de estas lides simbólicas para mostrar poder, recontar fuerzas y, de paso comerse los unos a los otros, para alimentar la supervivencia de cada especie.
Lo que rige la iniciativa oficial es que Mauricio Macri prometió voto electrónico y es algo que puede cumplir, ya que el sistema funcionó bien en algunos distritos en donde se aplicó, y que no tiene costo electoral para Cambiemos. En todo caso, admiten, puede beneficiarlos porque potencia el marketing de los candidatos y debilita el poder territorial, algo en lo que es más fuerte el peronismo.
Para entender la naturaleza del enfrentamiento del miércoles, para cuando el oficialismo cree que cuenta con los votos suficientes para darle sanción al proyecto, sinterizamos los puntos de acuerdo y de conflicto:
Todos acuerdan en avanzar con el voto electrónico, como llaman al uso de la boleta en una urna electrónica. Lo quiere el macrismo y la UCR porque creen que es una señal de modernización que el gobierno puede mostrar como avance, cuando en otros terrenos parece atado al pasado. Lo admite a regañadientes el peronismo, que pide que haya recuento de votos en la mesa y que las papeletas no tengan un chip, para resguardar el anonimato del cada sufragio. Si hubiera chip, imaginan que con un celular se podría saber el nombre del votante.
El peronismo querría que la aplicación del nuevo sistema sea gradual y no general en las elecciones de 2017. Confía en la capacidad de empastamiento que tiene un debate como éste y se apoya en la cautela que piden los jueces electorales. El camarista Alberto Dalla Vía me contó en un pasillo del coloquio de IDEA que le consultó en Washington a un funcionario electoral de los EE.UU. cuánto tiempo lleva instaurar un sistema electrónico eficaz: cinco años, le respondió; y apurando los tiempos, tres. En todos los proyectos, la Cámara Nacional Electoral queda como responsable del trámite; el tribunal queda en la mira de todos, y eso da cosa.
El massismo asegura la mayoría, pero puso la condición de que saliese el cupo de 50% para las mujeres. Esto no le gusta a nadie, pero ¿quién se anima a decirlo en público? Menos cuando la cónyuge de Sergio Massa, Malena Galmarini, se atribuye el logro, aunque ella está en política por extracción familiar, algo que este proyecto dice querer eliminar. Esta cláusula de proyecto mayoritario tiene muchas disidencias, algunas significativas, como la que firmó el propio presidente del bloque Pro, Nicolás Massot. Argumenta que como está escrito el proyecto es impracticable, y puede defraudar principios democráticos si se impone el intercalado 1 hombre-1 mujer en las listas de las PASO. Massot imagina que, si se enfrentaran en las PASO dos listas encabezadas por mujeres, la nómina ganadora impondría todas las candidaturas de las hembras y la perdedora a toda la de los machos. Según Massot, hay que modificar la letra y remitirse a los fallos de la justicia electoral que reglamentan el actual cupo del 30%, que aclaran que debe aplicarse a los cargos entrables en cada distrito. O sea que no se aplique en las PASO, pero sí en la confección de la lista original.
El oficialismo quiere que en las PASO el votante pueda elegir candidatos de diversas listas, pero siempre dentro de la misma. El peronismo quiere que el combo se pueda armar entre varias alianzas, porque amplía la variedad electoral. Cambiemos dice que ese combo multi-alianza alimenta el festival de cortes que hay en distritos como Buenos Aires, que benefician al peronismo. Allí los intendentes han desarrollado una imaginación para las picardías y mezclas electorales, que las leyes no han logrado refrenar, pese a la acumulación de normas contra las colectoras y listas espejo.
El proyecto oficial autoriza a que en las PASO presidenciales un partido proponga sólo candidato presidencial y que el vice lo ponga él, con acuerdo del partido, después de la elección, como ocurre en los EE.UU. El peronismo lo admite, pero le pone una condición a ese vice a dedo: que sea alguien que haya participado en las PASO a alguna otra categoría. Dicen que buscan impedir que un partido llame a un casting de famosos para la vice y ponga a un tapado que no pasó por el peaje de las urnas.
El peronismo incluyó en el proyecto del Senado, que este sitio adelantó hace más de una semana, una cláusula que impone que el financiamiento de las campañas correrá por cuenta exclusiva del Estado nacional (“Los partidos políticos o alianzas con motivo de la campaña electoral, no podrán recibir recursos provenientes de personas físicas o jurídicas distintas del Estado Nacional”, art. 76° del proyecto cuyo texto damos abajo en su versión final). Esto no lo acepta Cambiemos, que ya ha anunciado por todos lados que prepara un proyecto en el sentido contrario, porque permitirá el aporte de empresas y de sindicatos. Este veto a los fondos privados gusta en el radicalismo y en la Coalición, pero tiene observaciones constitucionales. El art 38° de la Constitución dice que “El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la capacitación de sus dirigentes”, pero no objeta que haya otros aportes privados.
El peronismo en el Senado también busca darle autonomía financiera a la Cámara Electoral Nacional, que será responsable única del proceso electoral. Para eso el proyecto dice que ese tribunal “contará con una partida específica prevista en el Presupuesto General de la Nación” (art. 90° del proyecto). Esto es un brindis hacia los camaristas, que hace años luchan por el reconocimiento de su identidad como autoridades electorales ante el poder Ejecutivo. Pero despierta otros demonios; la Suprema Corte de Justicia sostiene que la CNE, como parte del poder Judicial, no puede tener presupuesto autónomo. Una linda peleíta, la que se viene.
El proyecto viene siendo conversado como otros que el oficialismo quiere aprobados, cueste lo que cueste. Las espadas de los dos lados merodearon los pasillos del Sheraton en el coloquio de IDEA, adonde hubo mayoría de macristas, massistas y merma de radicales y peronistas. El malón principal hizo presencia en viernes en el panel de los políticos, adonde mostraron sus destrezas Miguel Pichetto, Emilio Monzó, José Corral, Sergio Massa y Margarita Stolbizer. En esa mesa demostraron supremacía en la especie Monzó y Pichetto. El jefe de los Diputados, que debería mostrarse más – le atribuyen una timidez que no tiene en sus picardías políticas – se rió de quienes hablan de un Macri anti-político. “Si Macri estuviera contra la política, yo no tendría trabajo”. Elogió el trabajo con todas las tribus de la oposición que, dijo han permitido que se aprobasen 65 leyes. Un récord si se compara con legislaturas anteriores. Bromeó, suelto de cuerpo, con que Cambiemos va a ganar las elecciones en Córdoba el año que viene “porque Schiaretti es macrista”. Pichetto se aguantó los dardos, porque todo estaba contra él en ese foro poco peronista. Criticó el cálculo de inflación del 17% en el proyecto de presupuesto cuando hay gobernadores como Horacio Rodríguez Larreta, que calculan el doble. Con ese gesto amargo y tristón que ha impuesto como marca, el rionegrino se defendió como gato entre la leña y halagó a los anfitriones al decir que el modelo de Macri es el adecuado pata atraer inversiones y crear empleo. Ya lo va a atender Kiciloff. Corral probó que le falta corrida en las grandes ligas, pero sorprendió por la defensa de Elisa Carrió: es socia fundadora de Cambiemos y hay que debatir todo con ella. Ni los peronistas decían eso de Cristina. Massa y Stolbizer no se apartaron del formato radiofónico: declaracionismo altruista, Margarita despertó aplausos cuando dijo que la sociedad había consentido la corrupción de sus políticos. Era como si los presentes se aplaudieran sobre la cara, pero ya se dijo que a los burgueses les gusta que los mortifiquen.
Hubo algunos macristas en el foro, con diverso nivel de actuación, pero más bien para hacer presencia, como hacen los artistas en los boliches para ganarse una moneda. Acá fue para construir imagen, y a eso entregaron Eduardo Amadeo, Pablo Tonelli, Federico Pinedo, Nicolás Massot y alguno más. Debieron ir más radicales, pero estaban distraídos con el maratón de actos yrigoyenistas que en la semana no les dejó tiempo ni para comer, como se cuenta más abajo. En la mesa principal debieron enviar a alguien más entrenado que Corral.
Margarita parece ya jugada con Massa, pese a que se lo anota a éste en una franja conspirativa con María Eugenia Vidal y hasta Horacio Rodríguez Larreta, a la que nadie le encuentra la punta. Estuvo ese viernes junto al jefe renovador y el grupo que lo acompañó, entre quienes estaban Graciela Camaño, Marco Lavagna, José Ignacio de Mendiguren y algún otro. Esperaron al panel de la tarde en grata tertulia con los margaritos junto a la piscina del Sheraton. De ese descansadero salieron especulaciones, siempre electorales. La primera, ¿qué hará Sergio en las elecciones de 2017? Le vence la banca y en su distrito se eligen senadores. Esa pelea recuerda la imagen de los jarrones chinos que divulgó hace años Felipe González. “Soy un gran jarrón chino en un apartamento pequeño”, dijo para ilustrar la dificultad que plantean algunas figuras de la política, cuyo tamaño y valor les impide ubicarse con comodidad.
La elección del año que viene desafía a varios jarrones chinos entre los que vencen mandato y los que quieren repechaje: Elisa Carrió, Massa, Daniel Scioli, Cristina de Kirchner, Martín Lousteau, entre otros. Si la elección a senador en Buenos Aires se polariza entre macrismo y pejotismo, no es el mejor escenario para Massa y Carrió. Macri cree que esa elección bonaerense será un plebiscito a su gestión, y está cerca de asumir él mismo la campaña con el apellido en la lista (Jorge Macri), para enfrentar a la dupla Scioli-Cristina, aunque a ésta la están convenciendo de que se vaya a Santa Cruz, adonde divide menos al electorado peronista. En ese caso Massa y Carrió pueden perder todo; por eso hay quienes los imaginan en listas de diputados nacionales. A Carrió la especulan también en la Capital, algo que decidirá el destino de Lousteau, de quien era socia el año pasado – su lugarteniente Fernando Sánchez fue el compañero de fórmula del embajador en la elección a jefe de gobierno. Ante las pretensiones de Lousteau, Carrió sobrepone su integración en Cambiemos nacional. Esto puede separarla del economista al que además cree que está demasiado cerca de Daniel Angelici y de Enrique Nosiglia. “- Pero siempre fue así”, le dicen. “- Ahora es distinto”. Todo esto se dice en presencia de Sánchez en cenas discretísimas a la que asisten, como ocurrió el viernes, altos bastones del oficialismo, como Mario Quintana, José Torello, Fabián Rodríguez Simón o Pedro Lacoste, que son el corazón y el cerebro de Macri. También hay quien dicen que, en un alarde de poder, ella dejaría las candidaturas ese año para volver en 2019 como postulante a una senaduría por la capital. Massa puede ser cabeza de lista a diputados en la provincia y meter buen número de legisladores. Evitaría quedar descolocado en la pelea grande. Es buen candidato a cualquier elección, pero no para ganar – en 2015 perdió PASO, primera y segunda – y puede elegir su destino. Algunos se preguntan si no tiene domicilio en la Capital, porque lo juegan también allí. Pero hay que mirarle bien los papeles.
Claro que donde arde más la especulación es en la Capital, adonde no existe Cambiemos, pero sí existe el radicalismo, que lo tiene a Lousteau y, aunque es socia fundadora de esa liga en el orden nacional, a Carrió. Para buscar alguna luz había que estar el miércoles en Olivos, adonde Macri convocó a un homenaje a Hipólito Yrigoyen por los 100 años de su elección en 2016. Fue un malón de radicales, aunque seleccionados por su afinidad con el Pro. Había que estar allí para seguir discretamente al grupo que se apartó para analizar la situación en la Capital, entre quienes estaban Rogelio Frigerio, José Corral, Mario Negri y Emilio Monzó. En esa charla los macristas admitieron inquietud por el acto de esa noche en Parque Norte, adonde estaba Lousteau como key speaker del radicalismo porteño, que vive enojado con el Pro de Rodríguez Larreta, que no les da ni la hora. Los radicales escucharon atentos porque iban a estar esa noche en la fiesta porteña, y salieron con un mensaje: Macri quiere que Lousteau se quede de embajador en EE.UU. hasta 2019 y si lo hace, le aseguran unas PASO dentro de Cambiemos. Pero que no venga el año que viene, porque les plantea un lío en el distrito por Carrió, que, si no elige otro rumbo, será candidata de Cambiemos a renovar la banca. Si Lousteau viene el año que viene, que renuncie a la embajada y que vaya a suerte o verdad. Un escenario provisorio porque en este juego Lousteau es banca y el Pro punto: el ruludo puede ganarles las elecciones a diputados en 2017 y la de jefe de gobierno en 2019. Atarlo a unas PASO es un caramelo de madera, que él no aceptaría porque sabe lo que vale. En todo caso, si quieren eso, que Larreta y Macri le abran la grilla a los radicales, algo que hasta ahora no ha ocurrido. La clave la tiene sólo Macri: ¿le conviene o no Lousteau haciendo política en el distrito? Si lo necesita en 2019 para su reelección, le va a dar todo lo que quiera, le guste o no a Larreta. Esa noche Lousteau respondió a estas inquietudes con el lema de su discurso: para hacer política y producir cambios, hay que ganar elecciones. Se puso el chaleco proselitista e hizo bramar a los organizadores de la cena, que sentaron a las estrellas nacionales en mesas VIP, pero laterales, en las que se ubicaron Ernesto Sanz, Negri, Corral, Walter Ceballos, Jesús Rodríguez. El embajador estuvo junto a la cúpula local que encabeza Emiliano Yacobitti.
Lo más importante del acto yirgoyenista de Olivos fue la sobremesa de pocos sobre el entuerto Lousteau. En las fotos, todo es sonrisa: Mario Negri, Gerardo Morales, José Cano, Mauricio Macri, José Corral, Julio Cobos, Rogelio Frigerio, Ernesto Sanz. Que les dure.
La semana de ausencia de Macri animó la agenda con celebraciones que anticipan el fin de año, como la cena anual del CARI, Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales que preside el ex canciller Adalberto Rodríguez Giavarini, que llevó a más 500 invitados al centro del Buenos Aires Design, en la Recoleta. Es un foro que se pretende amplio, pero que convoca más bien a radicales y macristas, y más en esta oportunidad en la que estuvieron dignidades de gobierno como Marcos Peña y Susana Malcorra. Igual lo sentaron al ex canciller kirchnerista Jorge Taiana en la mesa principal, adonde estaba también Eduardo Duhalde, que apareció sin corbata en un foro en el cual ese accesorio es imprescindible. Bromeó con eso Peña, que sí llevaba corbata. Igual Duhalde se quedó poco, porque se levantó apenas hablaron Adalberto y Peña. Dejó en esa mesa a Patricia Bullrich, Guillermo Yanco (poeta y animador radial), Fulvio Pompeo, el nuncio Emil Paul Tscherrig, Iván Petrella (experto en teología, aunque ateo), Roberto Lavagna y alguno más. Era una noche de alto contenido internacional porque estaban jugando Argentina-Paraguay y muchos de los invitados seguían el desarrollo minuto a minuto por los celulares – Duhalde, se presume, se retiró buscando un televisor. En las mesas había mucho francisquismo porque al día siguiente partía la misión brocheriana hacia El Vaticano. El nuncio bendijo la cena, algo que nos viene bien a todos, y llamó a la misericordia en el año santo. Alguno dijo que prefería estar esa noche en El Vaticano devorando alfajores de dulce de leche con el Papa, Eduardo Valdés y Diego Maradona. Algunas mesas repasaron la agenda económica, como la que ocuparon Eduardo Levy Yeyati, responsable del plan de gobierno 20-30 para la jefatura de gabinete, el economista Miguel Ángel Broda, el consultor Francisco Mezzadri, el historiador Guillermo Gasió y el consultor Roberto Starke. Se escuchó en esa charla que es llamativa la confianza del propio Macri tiene en la política fiscal como herramienta para terminar con la inflación. Alguno aportó dos ingredientes más: reducción del déficit y acuerdo social entre sindicatos y empresarios para comprometerse en metas alcanzables.
Bendición del nuncio sobre la mesa principal de la cena anual del Cari: Jorge Taiana, Guillermo Yanco, Roberto Lavagna, Susana Malcorra, Marcos Peña, Adalberto Rodríguez Giavarini, Fulvio Pompeo, Patricia Bullrich. Se lo perdió Eduardo Duhalde, que se fue rápido a ver el partido Argentina-Paraguay.
Mezzadri amplió su posición, ya conocida, de crítica a la política oficial de tarifas. Su argumento es que no hay inversor que acepte fácilmente entrar en un negocio como el del gas, al que un burócrata le pone precio y lo valida una audiencia. Festejó que el último decreto de Juan José Aranguren admite sus objeciones en los considerandos, cuando describe la necesidad de dejar actuar al mercado en la fijación de tarifas. Con ingenio, Broda recordó peripecias del pasado, como cuando gobernaba Carlos Menem y entusiasmaba a los ocho o nueve premios Nobel de economía que él le llevó a la Casa de Gobierno. Le sirvió al riojano porque esos invitados salían a hacer elogios de su plan, en conferencias por todo el mundo. Con memoria jugosa, recordó cuando Menem le ofreció a él el ministerio de Economía para reemplazar a Domingo Cavallo. Le explicó que él no podía asumir esa función porque no era peronista. Menem sacó un papelito con una lista de candidatos y le pidió que le recomendase un ministro. En esa nómina había unos diez nombres entre quienes estaban Ricardo Arriazu y Eduardo Conesa (hoy diputado por el Pro). También resignó elegir, pero le dijo que llamase a Pedro Pou, que era sobrino de Eduardo Bauzá, y le pidiera a él que eligiese. Salió Roque Fernández, compañero de Pou en el CEMA. Esa conversación demoró a Broda al punto de que llegó tarde a Ezeiza, adonde tenía que tomar un avión. Volvió a Buenos Aires con un economista de su estudio, el actual ministro Jorge Triaca, que lo llevó a una cena por el cumpleaños del padre de éste, el homónimo dirigente de los plásticos que había sido ministro de Trabajo en el gabinete de Menem. Al llegar se cruzó con otro invitado, Carlos Corach, que lo saludó y le dijo: “Acá está el hombre que se sacó el loto y devolvió el premio”.
Memoria de los tiempos de Menem y debate sobre tarifas e inflación en la mesa de Miguel Ángel Broda y Francisco Mezzadri en la cena del CARI.
Era una cena de postín, que compitió con la que esa noche hacían los radicales en parque Norte. Esa misma noche, además, hablaba Macri en Idea, pero igual convocó a estrellas como José Bordón, Roberto Lavagna, Eduardo Amadeo, Antonio Estrany y Gendre, Eduardo Iglesias, Darío Giustozzi, Fernando Petrella, los embajadores de España Estanislao de Grandes, de Italia Teresa Castaldo, de EE.UU. Noah Mamet, de Gran Bretaña Mark Kent, de Chile José Antonio Viera-Gallo, Teresa González Fernández, Raúl Fiscalini, Roberto Ulloa, Raúl Plee, José Antonio Sánchez Elía, Fryda Armas, Alieto Guadagni, Pablo Garzonio, Jorge Hugo Herrera Vegas, Alfredo Atanasoff, Cristiano Ratazzi, Juan Pablo Maglier, Carlos Brown, Alberto Dalla Vía, Elva Roulet, Susana Ruiz Cerrutti, Santiago Soldati, Eduardo Menem, Jesús Rodríguez, Juan Pablo Lohlé, Tato Lanusse, Martín Cabrales. Un mérito porque esta misma gente estaba comprometida al día siguiente a concurrir a la embajada de España a celebrar con paella y jabugo, el 12 de Octubre.
Bordón apuró la retirada porque debía ir a Chile, adonde es embajador, para preparar la llegada hoy de Guillermo Dietrich y Alfonso Prat-Gay, que tienen que estar presentes junto al embajador en Buenos Aires Viera-Gallo en el acto de apertura de sobres para la calificación de empresas que se postulan a estudiar la factibilidad del túnel internacional Agua Negra, que unirá San Juan con La Serena como parte de un corredor que arranca en Porto Alegre y llega a Coquimbo. Es un contrato de U$S 20 millones para una obra de cerca de U$S 2000 millones. Dietrich y Prat-Gay tienen además hora con sus contrapartes de Transportes y Hacienda, y además un turno con Michelle Bachelet. Esta obra será motivo de un acto el próximo viernes en San Juan, adonde se sumarán el promotor local esa obra, el ex gobernador José Luis Gioja – demorado por vaticanerías en Roma – y el ex embajador Ginés González García. Este proyecto se complementa con otro que unirá los dos países por Las Leñas. Sigue esperando la mega obra del túnel internacional por Mendoza que promueve el grupo Eurnekián, algo que los chilenos han demorado desde el gobierno de Sebastián Piñera por el costo, dicen, y la complejidad.
José Bordón, anfitrión hoy en Chile de los tuneleros Guillermo Dietrich y Alfonso de Prat-Gay, junto a Eduardo Duhalde, Adalberto Rodríguez Giavarini y Roberto Lavagna en la cena del CARI.
Polvo de estrellas en el Museo Casa Rosada con guion pasteurizado: homenaje a Yrigoyen por el centenario de su llegada a la Presidencia con una muestra fotográfica “1916: Fundar la Democracia”, con Damián Roth, secretario de patrimonio del Ministerio de Cultura Américo Castilla, Elva Roulet, Pedro Roth, Diego Barovero, Edit Gallo, Daniel Larriqueta y el director Juan José Ganduglia. La muestra ilustra la llegada del primer presidente argentino elegido por el voto popular en una selección de 27 imágenes en gigantografias seleccionadas y retocadas por los experimentados Roth y que se exhibirá hasta el 13 de noviembre para luego iniciar una itinerancia por las provincias. También se exhibe un manuscrito de presunta autoría de El Peludo, en torno al cual se estaría desatando una larvada interna para su “decodificación” entre sectores internos del oficialismo que pretenden apropiarse del legado yrigoyenista.
En la recepción exclusiva que por iniciativa de Hernán Lombardi ofreció en la residencia de Olivos Macri, les hizo un mimo a los aliados radicales. Había que prestar atención no solamente al seleccionado ubicado a cabecera de la platea en que destacaban además de Macri, Mario Negri, Ernesto Sanz, Jose Manuel Corral, Gerardo Morales, Julio Cobos, José Cano, Emilio Monzó, Federico Pinedo, Pablo Avelluto y Rogelio Frigerio. Alguien apuntó el objetivo de su cámara a la fila del fondo a la que calificó como “la de los influyentes”. Allí se ubicaron Enrique Nosiglia, Diego Barovero, Horacio Sanguinetti, Natalia Botana y Ricardo Yofre. Los homenajes comenzaron en la Provincia de Buenos Aires (que fue su territorio político) un día antes que en la Capital. Allí el vicegobernador y electo presidente del Comité provincial de la UCR por acuerdo unánime Daniel Salvador inauguró una muestra de caricaturas de época del caudillo radical, prohijada por el Instituto Yrigoyeneano, y una charla a cargo de su titular Diego Barovero. El encuentro en la legislatura bonaerense fue excusa para una demostración de fuerza y de unidad radical con la presencia de legisladores provinciales, intendentes, ediles y dirigentes partidarios, ente los que pudo verse al Ministro Jorge Elustondo, a los senadores Carlos Fernández y Horacio López, Julio Alfonsín, Luis Blanco, el intendente de Berisso Jorge Nedela, Claudio Frangul, German López, Luis Domenianni, entre otros. La jornada finalizó como es obvio entre radicales con una tenida gastronómica hasta bien entrada la madrugada en el comedor del Club Tacuarí.
Diego Barovero y Daniel Salvador en el acto en la Legislatura bonaerense por los 100 años de la elección de Hipólito Yrigoyen. En semana hubo casi una decena de homenajes; Barovero no se perdió ninguno.
Pero hasta para organizar un homenaje a Yrigoyen los radicales tienen su interna. En el cementerio de la Recoleta junto al mausoleo con sus restos (y de Alem, Elpidio Gonzalez, Francisco Beiro, Arturo Illia y hasta Florentina Gómez Miranda) Ricardo Alfonsin, todavía a cargo de la conducción bonaerense partidaria organizó un acto paralelo al de Olivos. En la Recoleta en cambio se dieron cita aquellos que tienen alguna cuita con el Gobierno de Cambiemos: Miguel Bazze, alter ego de Alfonsin, el vocero de los importadores Miguel Ponce, los santacruceños Héctor Roquel y Fredy Martinez, Jorge Vanossi (parlamentario de Unasur que sigue esperando que les paguen un estipendio), el pampeano Francisco Torroba, Fabián Rogel (funcionario en Defensa), Gustavo Grinspun, Manuel Garrido y el ideólogo del grupo Juan Manuel Casella.
“Radicales de intemperie”, solía decir Honorio Pueyrredón. Así fue que convocados por el Instituto Yrigoyeneano y el Comité Capital de la UCR rindieron homenaje a Yrigoyen en la plaza Lavalle junto al monumento al expresidente soportando el bochornoso calor del mediodía porteño, celebridades de antaño y hogaño: Juan Carlos Hipólito Yrigoyen, Fernando De la Rua, Hipólito Solari Yrigoyen, Elva Roulet, Lilia Puig de Stubrin, Guillermo Moreno Hueyo, Miguel Ángel Espeche Gil, Edit Gallo, María Luisa Storani, además de Enrique Nosiglia, Facundo Suárez Lastra, Rafael Pascual, Marcelo Bassani, Daniel Larriqueta, los legisladores Patricia Vischi, Hernán Rossi, Juan Nosiglia y Marcelo Gouman quienes escucharon la extensa lista de oradores compuesta por Oscar Muiño, Carla Carrizo, Diego Barovero, Emiliano Yacobitti y José Corral. De ahí partió Pascual hacia Entre Ríos para hacer su propio homenaje al pasado de los radicales, pero esta vez en la figura de Elpidio González, ministro de Yrigoyen y vicepresidente de Marcelo T. de Alvear. Fue en la presentación de una biografía escrita por Martín Quiroz, en la ciudad de Federación, cuyo intendente es radical, Carlos Cecco. También estuvo el alcalde de Chajarí, Pedro Galimberti.
Rafael Pascual y Pedro Querido, estrellas del acto radical no-Pro en Parque Norte en donde esgrimieron la amenaza Lousteau
En materia de recuerdos, fue cálido el asado de Santa Isabel, campo de los Estrada Mora en Chapadmalal, el viernes. La viuda de Jorge, Nancy, quiso prolongar la tradición de su marido, productor y petrolero fallecido hace un año, que reunía a amigos empresarios que coincidían con el coloquio de Idea de Mar del Plata. Hubo una concurrencia completa de los amigos de siempre, que celebraron a la dueña de casa, y brindaron por la memoria del productor de las grandes películas de Juan José Campanella. Se jugó el clásico partido de casín que animaban Oscar Vicente y Jorge, esta vez representado por Marcelo Güiscardo, que perdió como buen anfitrión. Los saludaron, entre otros, Tom Hess, Raúl Fiscalini, Juan Pablo Maglier, Patricia y Carlos García, Gastón Gorali, Fernando Cinalli, Mirta Maglietta, Gustavo Capatti, Roberto Elissalde, Carlos Grimaldi, Alicia de Antonis, Enrique Grotz, Juan Estrada (hijo de Jorge) y un producto nuevo en esa mesa, el procurador de la CABA, Gabriel Astarloa. Oscar Vicente le ganó a Marcelo Güiscardo (izq.) el clásico del casín en Santa Isabel, adonde fueron en malón empresarios al quincho de los Estrada Mora, Juan y su madre Nancy (der.)
Foto principal: rarezas vaticanas. Mauricio Macri toma mate en el almuerzo con embajadores del sábado en el Meliá de Roma, junto a Ramón Puerta y Oscar Aguad.
Bonus fotográfico de la cena del CARI:
El filme de la cena del Cari: Susana Malcorra le explñooca el mundo a Roberto Lavagna; Roberto Starke y Guillermo Gasió ecuchan historia de Miguel Ángel Broda; Eduardo Duhalde trata de convencerlo a Marcos Peña, lo mismo que Noah Mamet; Teresa González Fernández,; cálido saludo de Patricia Bullrich a Jorge Taiana; Martín Cabrales, Tato Lanusse y Cristiano Ratazzi a las carcajadas. Jesús Rodríguez escucha.
Para filatelistas, el texto completo del proyecto de reforma electoral que presentaron en el Senado Omar Perotti y Juan Manuel Abal Medina:
“Artículo 14 ter.- Adquisición de hardware y software. Los dispositivos electrónicos y software que se utilicen para el sistema de votación con impresión del sufragio, deben producirse por convenio con Universidad Pública u organismo público especializado. Solo en caso de no ser esto posible, deben adquirirse por medio de licitación pública. Los dispositivos continuarán en propiedad del Estado Nacional luego de la realización de los comicios.
“Artículo 30.- Publicación de los padrones definitivos. Los padrones generales definitivos serán publicados en el sitio web oficial de la Justicia Nacional Electoral y por otros medios que se consideren convenientes.
e) La elección, escrutinio y proclamación de las autoridades partidarias de su distrito”.
Llevar un libro especial de actas en el que se consignará todo lo actuado en cada elección”.
Los apoderados distritales elevarán a las juntas electorales nacionales de cada jurisdicción, la nómina de los mismos con su identificación, hasta veinticuatro horas antes de la realización del comicio”.
“Artículo 56. – Fiscales de Mesa y Fiscales Generales de las agrupaciones políticas. Las agrupaciones políticas, que se presenten a la elección, pueden nombrar fiscales para que los representen ante las mesas receptoras de votos.
Salvo lo dispuesto con referencia al Fiscal General de sección, en ningún caso se permitirá la actuación simultánea en una mesa de más de UN (1) fiscal por partido, pero sí la actuación alternada dejando debida constancia en Acta.”.
“Artículo 56 bis – Fiscales Revisores de Tecnología. Las agrupaciones políticas pueden asimismo nombrar también Fiscales Revisores de Tecnología para que los representen en los procesos de auditoría para la revisión del sistema de votación con impresión del sufragio, en el de difusión de resultados provisorios, y en el escrutinio definitivo, conforme lo establezca la reglamentación.”.
“Artículo 58. – Requisitos para ser Fiscal. Los Fiscales o Fiscales Generales de las agrupaciones políticas deberán saber leer y escribir y ser electores del distrito en que pretendan actuar.
“Artículo 59 bis.- Consejo de Seguimiento. Al menos SESENTA (60) días antes de las elecciones primarias se constituirá un Consejo de Seguimiento de las elecciones, para actuar ante la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL y la DIRECCION NACIONAL ELECTORAL, en los ámbitos de sus respectivas competencias, integrado por los apoderados de las agrupaciones políticas de orden nacional que participen en el proceso electoral.
La CÁMARA NACIONAL ELECTORAL y la DIRECCION NACIONAL ELECTORAL, respectivamente deberán informar pormenorizadamente en forma periódica o cuando el Consejo de Seguimiento lo requiera sobre la marcha de los procedimientos relacionados con la implementación del sistema de votación con impresión del sufragio, sobre la financiación de las campañas políticas, la asignación de espacios en los medios de comunicación, en sitios de internet y redes sociales, las modalidades y la difusión del recuento provisional de resultados, en ambas elecciones. En el ámbito de dicho Consejo funcionará una Comisión de Auditoría en Seguridad Informática, y de implementación y aplicación del sistema de votación con impresión del sufragio, integrada por especialistas de reconocida trayectoria y que formen parte de unidades académicas de Ciencia y Tecnología de Universidades Públicas designados por la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL por sí y a propuesta de las agrupaciones que integran el Consejo de Seguimiento, la que deberá producir informes periódicos sobre las tareas y situación evaluada. El Consejo funcionará hasta la proclamación de los candidatos electos.”
“Artículo 60.- Registro de los candidatos y pedido de oficialización de listas. Desde la proclamación de los candidatos en las elecciones primarias y hasta CINCUENTA (50) días anteriores a la elección, las agrupaciones políticas registrarán ante el Juez Electoral las listas de candidatos, quienes deberán reunir las condiciones propias del cargo para el cual se postulan y no estar comprendidos en alguna de las inhabilidades previstas en la Constitución Nacional, en esta Ley N° 19.945, en la Ley N° 23.298 y sus modificatorias, en la Ley N° 26.215 y sus modificatorias, en el Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur, y demás leyes pertinentes. En el caso de la elección del Presidente y Vicepresidente de la Nación, y de Parlamentarios del Mercosur por distrito nacional, la presentación de las fórmulas y de las listas de candidatos se realizará ante el Juez Federal con competencia electoral de la Capital Federal.
“Artículo 60 bis.- Requisitos para la oficialización de las listas. Las listas que se presenten deberán tener previstas las inhabilidades contenidas en la Constitución Nacional, en la presente ley, en la Ley N° 23.298 y sus modificatorias, en la Ley N° 26.215 y sus modificatorias y en el Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur. Asimismo, se deberá respetar lo establecido en la ley N° 24.012 y/o la que en el futuro la reemplace. Las agrupaciones políticas que hayan alcanzado en las elecciones primarias el UNO Y MEDIO POR CIENTO (1,5 %) de los votos válidamente emitidos en el distrito de que se trate, deberán presentar UNA (1) sola lista por categoría, no admitiéndose la coexistencia de listas aunque sean idénticas entre las alianzas y los partidos que las integran.
No será oficializada ninguna lista que no cumpla estos requisitos, ni que incluya candidatos que no hayan resultado electos en las elecciones primarias por la misma agrupación y por la misma categoría por la que se presentan, excepto en el caso de la candidatura a Vicepresidente de la Nación de acuerdo a lo establecido en el artículo 44 bis de la Ley N° 26.571 y sus modificatorias, y en el caso de renuncia, fallecimiento o incapacidad del candidato presidencial de la agrupación, de acuerdo a lo establecido en el artículo 61”.
“CAPÍTULO IV – SISTEMA DE VOTACIÓN CON IMPRESIÓN DE SUFRAGIO MEDIANTE PANTALLA ELECTRÓNICA
Artículo 62 bis. Publicidad, auditoría y aprobación del Sistema de Votación con Impresión de Sufragio Mediante Pantalla Electrónica. Con una anticipación de al menos DOSCIENTOS CUARENTA (240) días a la elección, el Poder Ejecutivo Nacional pondrá a disposición de la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL la propuesta del sistema de impresión del sufragio mediante pantalla electrónica, incluyendo el procedimiento de escrutinio manual decidido para el proceso de sumatoria de votos, y el criterio de difusión de los resultados provisorios, de forma tal que las agrupaciones políticas y las universidades que serán convocadas a tal fin cuenten con la posibilidad de auditarlo. Proveerá además un número suficiente de equipos completos para que se efectúen las pruebas necesarias.
La CÁMARA NACIONAL ELECTORAL establecerá el procedimiento de auditoría y presentación de impugnaciones, las que deberán presentarse dentro de los SESENTA (60) días corridos desde la fecha en que se encuentren disponibles los equipos. Vencido este plazo, la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL procederá a resolver sobre la aprobación del Sistema de Votación con Impresión de Sufragio Mediante Pantalla Electrónica, a utilizarse en las elecciones primarias y generales.
Una pantalla inicial en la que figuren todas las agrupaciones políticas que se presentan a la elección;
Se admitirá asimismo, el uso de la sigla, monograma, isotipo, logotipo, escudo, símbolo, emblema o distintivo, color, número de identificación de la agrupación política y las fotografías de los candidatos, conforme lo establezca la Junta Electoral Nacional en cada distrito.
El voto a través de la opción por boleta completa implica el voto por todas las categorías de cargos a elegir, a una sola agrupación política.
Deberá garantizarse el libre acceso de electores con discapacidad, conforme lo establecido en el último párrafo del artículo 36.
La Junta Electoral Nacional de cada distrito establecerá los recaudos y procedimientos necesarios para llevar a cabo su tarea, los que deberán estar de un todo de acuerdo a las disposiciones de este Ley N° 19.945 y sus reglamentaciones.
Los apoderados de las agrupaciones políticas serán escuchados en la audiencia acerca de cualquier circunstancia que pudiera afectar la transparencia o la equidad en los comicios, o llevar a confusión al elector.
Dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas subsiguientes a la celebración de la audiencia, la Junta Electoral Nacional de cada distrito, mediante resolución fundada, aprobará el diseño de las boletas a imprimirse el día del comicio mediante sistema de votación con impresión del sufragio mediante pantalla electrónica, y aprobará el diseño y el modo en que se exhibirán las nóminas de candidatos.
La Junta Electoral Nacional de la Capital Federal convocará a la audiencia de aprobación regulada en el presente artículo, con una antelación de DIEZ (10) días de anticipación a la fecha fijada por las Juntas del resto de los distritos, a fin de aprobar exclusivamente el diseño de la pantalla en el que se presentarán las listas de las categorías por distrito único. La resolución de aprobación del diseño de pantalla de dichas categorías, será publicada en la página web de la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL. Dicha resolución será apelable ante la propia CÁMARA NACIONAL ELECTORAL, en el plazo de VEINTICUATRO (24) horas contados desde su notificación, debiendo fundarse en el mismo acto. La CÁMARA NACIONAL ELECTORAL resolverá la apelación en un plazo no mayor a SETENTA Y DOS (72) horas. Una vez resuelta la resolución, será comunicada por la Junta Electoral Nacional de la Capital Federal a cada Junta Electoral de distrito para su incorporación a los respectivos diseños de pantalla”.
ARTÍCULO 19.- Sustitúyase el Capítulo V del Título III de la Ley N° 19.945, t.o. por Decreto N° 2135/83 y sus modificatorias, por el siguiente:
“CAPÍTULO V – DISTRIBUCIÓN DE EQUIPOS, DOCUMENTOS Y ÚTILES ELECTORALES. PROTOCOLO DE ACCIÓN DEL DÍA DEL COMICIO.
Artículo 65 – Provisión de equipos, documentos y útiles electorales. El PODER EJECUTIVO NACIONAL adoptará las providencias que fueran necesarias para remitir a las Juntas Electorales, bajo la supervisión de la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL, con una antelación de SIETE (7) días a la fecha del comicio, los equipos, documentos y útiles electorales a fin de que éstas los hagan llegar a las autoridades del comicio en cada centro de votación. Dichos elementos serán provistos por el MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA y distribuidos por intermedio del servicio oficial de Correos.
Hardware Dispositivo de Votación, para Impresión del Sufragio, con todos sus elementos y accesorios, que permitirá también la carga de datos y la impresión de actas y telegramas de escrutinio de mesa;
“Artículo 66 bis – Protocolo de Acción. La CÁMARA NACIONAL ELECTORAL, tendrá a su cargo la elaboración de un Protocolo de Acción para el día del comicio, que deberá incluir:
“Artículo 72 – Autoridades de la mesa. Para la designación de las autoridades de mesa se dará prioridad a los electores que resulten de una selección aleatoria, en la cual se debe tener en cuenta su grado de instrucción y edad; luego a los electores que hayan sido capacitados a tal efecto y finalmente, a los inscriptos en el Registro Público de Postulantes a Autoridades de Mesa.
SESENTA (60) días antes de la fecha fijada para el comicio, la DIRECCION NACIONAL ELECTORAL, determinará las sumas que se liquidarán en concepto de viático, estableciendo el procedimiento para su pago el que se efectuará dentro de los SESENTA (60) días de realizado el comicio, informando de la resolución al Juez Federal con competencia electoral de cada distrito. Si se realizara segunda vuelta, se sumará esta tercera compensación y se cancelarán todas juntas dentro de un mismo plazo.
Además, podrá disponerse de UN (1) día de descanso no laborable para aquellos electores que acrediten haber previamente participado de las actividades de capacitación brindadas por la Justicia Nacional Electoral”.
“Artículo 74.- Designación de las autoridades de mesa. El Juez Federal con competencia electoral nombrará al presidente y auxiliar para cada mesa, con una antelación no menor de TREINTA (30) días a la fecha de las elecciones primarias, debiendo ratificar tal designación para las elecciones generales.
ARTÍCULO 24.- Sustitúyase el artículo 75 de la Ley N° 19.945, t.o. por Decreto N° 2135/83 y sus modificatorias, por el siguiente:
“Artículo 75.- Excusación de las autoridades de mesa. La excusación de quienes resultaren designados se formulará dentro de los TRES (3) días de notificados. Transcurrido este plazo sólo podrán excusarse por causas sobrevinientes, las que serán objeto de consideración especial por el juez federal con competencia electoral del distrito.
“Artículo 76. – Obligaciones de las autoridades de mesa. Los presidentes y auxiliares de mesa deberán haber realizado la capacitación previa y estar presentes en el momento de la apertura y clausura del acto electoral, siendo su misión especial velar por el correcto y normal desarrollo del mismo. Al reemplazarse entre sí, las autoridades de mesa dejarán constancia escrita de la hora en que toman y dejan el cargo.”.
“Artículo 77.- Establecimientos de votación. El juez federal con competencia electoral designará con más de TREINTA (30) días de anticipación a la fecha del comicio los establecimientos donde funcionarán las mesas.
La Justicia Nacional Electoral procurará disponer en cada establecimiento un Punto de Votación Accesible, de fácil acceso y debidamente señalizado”.
“Artículo 79.- Cambios de ubicación de los establecimientos de votación. En caso de fuerza mayor ocurrida con posterioridad a que el juez federal con competencia electoral haya determinado los establecimientos donde funcionarán las mesas, la Junta podrá variar su ubicación, publicando dicha modificación en el sitio web oficial de la justicia electoral.”.
“Artículo 80.- Publicidad de la ubicación de las mesas y sus autoridades. La designación de los presidentes y auxiliares de las mesas y del lugar en que éstas hayan de funcionar, se hará conocer, por lo menos QUINCE (15) días antes de la fecha de la elección. La publicación estará a cargo de la Junta, que también la pondrá en conocimiento del PODER EJECUTIVO NACIONAL, de los gobernadores de provincias, de oficinas de correos, de policías locales y de los apoderados de las agrupaciones políticas concurrentes al acto electoral.
En este caso, el presidente de mesa anotará el nombre, apellido, número de documento de identidad y año de nacimiento, y tomará la impresión dígito pulgar del elector tanto en el formulario como en el sobre para voto de identidad impugnada que la justicia electoral enviara a tal fin. Tanto el sobre como el formulario, deberán ser firmados por el presidente de mesa y de existir fiscal impugnante, por éste también. Luego colocará este formulario dentro del mencionado sobre y se lo entregará al elector.
“Artículo 93.- Emisión del voto. Si la identidad del elector no es impugnada, la autoridad de mesa le entregara al elector un sobre firmado por dichas autoridades, para introducir en el mismo, luego de ser invitado a seleccionar dicha preferencia electoral en el dispositivo de votación, la boleta impresa mediante pantalla electrónica que hubiera confeccionado. A continuación, el elector emitirá su voto introduciendo esa boleta impresa, mediante pantalla electrónica, en la urna.
Los electores con discapacidad visual o física, permanente o transitoria, que impida, restrinja o dificulte el ejercicio del voto, podrán sufragar asistidos por una persona de su confianza que acredite debidamente su identidad ante el presidente de mesa. Sin perjuicio de ello, el elector podrá optar por ser acompañado por el presidente de mesa, quien colaborará con todo lo necesario para cumplimentar el sufragio, preservando el secreto del voto.
“Artículo 95. – Constancia de emisión de voto. Una vez que el elector haya depositado la boleta impresa mediante pantalla electrónica en la urna, el presidente de mesa le indicará el espacio en el padrón en el que deberá asentar su firma. A continuación, le entregará al elector una constancia de emisión del voto que contendrá impresos los siguientes datos: fecha y tipo de elección, nombre y apellidos completos, número de documento del elector, y nomenclatura de la mesa. La constancia será firmada por el presidente de la mesa, en el lugar destinado al efecto. El formato de dicha constancia será establecido por la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL. Dicha constancia será suficiente a los efectos previstos en los artículos 8°, 125 y 127 segundo párrafo de esta Ley N° 19.945.”.
“CAPÍTULO V – FUNCIONAMIENTO DEL DISPOSITIVO Y SOFTWARE PARA LA IMPRESIÓN DEL VOTO
“Artículo 100 – Clausura del acto. El acto eleccionario finalizará a las DIECIOCHO (18) horas. En ese momento el presidente de mesa ordenará se clausure el acceso al comicio, pero continuará recibiendo el voto de los electores presentes que aguardan turno. Concluida la recepción de estos sufragios, tachará del padrón los nombres de los electores que no hayan comparecido y hará constar al pie, el número de los sufragantes y las protestas que hubieren formulado los fiscales.”.
El presidente de mesa, acompañado del auxiliar, con vigilancia en el acceso al establecimiento de votación de las fuerzas de seguridad afectadas al comicio y ante la presencia de los fiscales acreditados, apoderados y candidatos que lo soliciten hará el escrutinio ajustándose al siguiente procedimiento:
“Artículo 102 bis – Certificado de escrutinio. El presidente de mesa generará dos certificados de escrutinio. Los mismos serán suscriptos por el presidente, el Delegado de la Justicia Nacional Electoral, el auxiliar de mesa y los fiscales que participaron del proceso de escrutinio.
A continuación, el presidente de mesa procederá a entregar un ejemplar del certificado de escrutinio, contra recibo, al empleado de correos que se encuentre presente. El segundo ejemplar será entregado para la transmisión de dichos resultados a los Centros de Recepción, Totalización y Difusión de Resultados Provisionales Distritales, de conformidad a lo establecido en el Protocolo de Acción elaborado por la Junta Electoral de cada distrito, para el día del comicio, conforme lo dispuesto en el artículo 66 bis del presente Ley N° 19.945.
El presidente de mesa deberá guardar en sobre especial el padrón utilizado en el que constan las firmas de los votantes, el acta de apertura, de cierre y acta de escrutinio firmados, los votos recurridos, observados, los de identidad impugnada y toda otra acta o formulario suplementario que haya utilizado. Este sobre precintado y firmado por el presidente, el auxiliar de la mesa y fiscales, se entregará al empleado del Correo, simultáneamente con la urna, a fin de que lo remita a la Junta Electoral Nacional. Todo el material sobrante será también enviado a la Junta Electoral Nacional.”.
La CÁMARA NACIONAL ELECTORAL difundirá los resultados provisorios de las elecciones, según la información que llegue del establecimiento de votación.
Cada resultado deberá ser publicado con indicación de la mesa, distrito, categoría de cargos, listas y/o agrupación política y expresión del porcentaje que el mismo representa sobre el total de los votos válidos emitidos y sobre el total del electorado del distrito que corresponda, y toda otra información que sea de interés. Asimismo, deberá publicar en forma asociada al resultado procesado informáticamente el facsímil de la imagen del certificado de escrutinio de la mesa.
ARTÍCULO 47.- Sustitúyase el artículo 111 bis de la Ley N° 19.945, t.o. por Decreto N° 2135/83 y sus modificatorias, por el siguiente:
Se realizará un sorteo público, ante los apoderados de las agrupaciones políticas intervinientes, por el cual se seleccionará el CINCO POR CIENTO (5%) de las mesas electorales del distrito para ser utilizadas como mesas testigo a los fines de su cotejo con las cifras contenidas en los certificados de escrutinio respectivos.
Si el número de electores que sufragaron según el acta coincide con el número de boletas impresas remitidas por el presidente de la mesa, verificación que sólo se llevará a cabo en el caso de que medie denuncia de una agrupación política actuante en la elección.
Si existen votos recurridos y observados, los considerará para determinar su validez o nulidad, computándolos en conjunto por sección electoral. Los votos observados serán declarados nulos cuando hayan sido emitidos sin registro impreso de la voluntad del elector, cuando éste fuere ilegible, o cuando la boleta presente roturas, o escrituras a mano, que imposibiliten identificar la lista y/o agrupación escogida. Realizadas las verificaciones preestablecidas la Junta se limitará a efectuar las operaciones aritméticas de los resultados consignados en las actas, salvo que mediare reclamación de alguna agrupación política actuante en la elección.”.
“Artículo 128 ter. Publicidad en medios de comunicación, sitios de internet o redes sociales. a) La agrupación política que incumpliera los límites de emisión y publicación de avisos publicitarios en televisión, radio, medios gráficos, sitios de internet o redes sociales, perderá el derecho a recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento público anual, por un plazo de UNO (1) a CUATRO (4) años y los fondos para el financiamiento de campaña por UNA (1) a DOS (2) elecciones.
b) La persona física o jurídica que incumpliera los límites de emisión y publicación de avisos publicitarios en televisión, radio, medios gráficos, sitios de internet o redes sociales será pasible de una multa de entre CINCUENTA MIL (50.000) y CIEN MIL (100.000) módulos electorales.
“CAPÍTULO III – PROCEDIMIENTO ELECTORAL SANCIONADOR.
Artículo 146 quater.- La acción en los procesos regulados por esta ley es pública y está a cargo del representante del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL con competencia electoral, quien impulsará la acción durante todo el proceso.
ARTÍCULO 66.- Incorporase como ARTICULO 6º bis de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215 y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“ARTÍCULO 6º bis – Fondo de Capacitación Democrática. Constitúyase el Fondo de Capacitación Democrática, destinado al Financiamiento Público de actividades de capacitación para la función pública, formación de dirigentes e investigación, de los Partidos Políticos, el que será canalizado por parte de las Fundaciones Político-Partidarias Argentinas, creadas por la presente.
El Fondo Capacitación Democrática será administrado por el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la Nación y estará constituido por:
b) los fondos remanentes de los asignados por esta ley o por la ley de Presupuesto General de la Nación, al MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PUBLICAS Y VIVIENDA, para el Fondo Partidario Permanente y para gastos electorales, una vez realizadas las erogaciones para las que fueron previstos”
ARTÍCULO 67.- Incorporase como ARTICULO 6º ter de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“ARTÍCULO 6º ter – Fundaciones Político-Partidarias Argentinas. Créanse las Fundaciones Político-Partidarias Argentinas, las que estarán reguladas por los alcances de Ley N° 19.836 y de los artículos 193 a 224 del Código Civil y Comercial de la República Argentina”.
ARTÍCULO 68.- Incorporase como ARTICULO 6º quater de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“ARTÍCULO 6º quater – Fundaciones Político-Partidarias Argentinas. Constitución y Características. Cada Partido Político con Personería Jurídico-Política definitiva en el orden nacional, y que posea representación legislativa en el Congreso de la Nación, podrá constituir una Fundación Político-Partidaria, para la difusión de sus ideas y proyectos y para la capacitación de sus dirigentes. Las mismas tendrán autonomía jurídica de los Partidos Políticos que las impulsen y sus autoridades no podrán ocupar cargos estatales electivos ni formar parte del Poder Ejecutivo Nacional o de Poderes Ejecutivos Provinciales, y no podrán ser candidatos mientras ocupen cargos en las mismas, tanto en sus Consejos de Administración como en las Direcciones y/o Coordinaciones de Programas implementados por las mismas.”.
ARTÍCULO 69.- Incorporase como ARTICULO 6º quinquies de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“ARTÍCULO 6º quinquies – Fundaciones Político-Partidarias Argentinas. Presentación y Financiamiento. Cada Fundación Político-Partidaria, una vez constituida formalmente, será presentada por el partido político que la constituya ante la Dirección Nacional Electoral dependiente del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PUBLICAS Y VIVIENDA, o la autoridad de aplicación que la reemplazare en el futuro, para ser acreedora del financiamiento del Fondo de Capacitación Democrática del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PUBLICAS Y VIVIENDA”.
ARTÍCULO 70.- Incorporase como ARTICULO 6º sexies de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“ARTÍCULO 6º sexies – Fondo de Capacitación Democrática. Distribución entre las Fundaciones Político-Partidarias Argentinas. Los recursos provenientes del Fondo de Capacitación Democrática, se distribuirán anualmente del siguiente modo:
a) Veinte por ciento (20%), en forma igualitaria entre todas las Fundaciones Político-Partidarias Argentinas.
b) Ochenta por ciento (80%), en forma proporcional a la cantidad de bancas que represente en el Congreso Nacional el Partido Político al que la Fundación Político-Partidaria representa”.
ARTÍCULO 71.- Incorporase como ARTICULO 6º septies de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“ARTÍCULO 6º septies – Fundaciones Político-Partidarias Argentinas. Administración. Los Fondos de las Fundaciones Político-Partidarias Argentinas, provenientes del Fondo de Capacitación Democrática, deberán depositarse en una única cuenta de uso exclusivo por cada Fundación Político-Partidaria. Dicha cuenta deberá abrirse en el Banco de la Nación Argentina. Las cuentas de las Fundaciones Político-Partidarias Argentinas deberán registrarse también por ante la Dirección Nacional Electoral del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PUBLICAS Y VIVIENDA, o la autoridad de aplicación que la reemplazare en el futuro. Los bienes registrables que se adquieran con recursos provenientes del Fondo de Capacitación Democrática, o que provinieran de contribuciones o donaciones, deberán inscribirse siempre a nombre de la Fundación Político-Partidaria, en el registro respectivo”.
ARTÍCULO 72.- Sustitúyase el ARTÍCULO 12° de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“ARTÍCULO 12°.- Capacitación. Los Partidos Políticos deberán destinar por lo menos el veinte por ciento (20%) de lo que reciban en concepto de aporte anual para desenvolvimiento institucional proveniente del Fondo Partidario Permanente, al financiamiento de actividades de capacitación para la función pública, formación de dirigentes e investigación, las que deberán ser llevadas a cabo a través de la Fundación Político-Partidaria que lo represente. Dichos recursos serán acreditados mediante una transferencia directa desde la Cuenta Única del Partido Político a la Cuenta Única de la Fundación Político-Partidaria.”
ARTÍCULO 73.- Sustitúyase el ARTÍCULO 28° de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“Artículo 28 – Fondos de campaña. Los fondos destinados a financiar la campaña electoral deberán depositarse en la cuenta única establecida en los artículos 20 y 32 de la presente ley, según corresponda.
La totalidad de las transacciones financieras superiores a DIEZ (10) salarios mínimos vitales y móviles deberán realizarse exclusivamente por medios bancarios.
Los partidos políticos podrán utilizar fondos propios provenientes del aporte de sus afiliados para fines de cancelación de deudas originadas en acciones de campaña electoral, solamente en aquellos casos que no estén vinculados a la publicidad de vía pública en ninguno de sus formas, ni a la contratación de espacios publicitarios audiovisuales, en eventos deportivos o culturales, en páginas web, sitios de internet o redes sociales.”
ARTÍCULO 74.- Sustitúyase el ARTÍCULO 41° de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“Artículo 41 – Depósito del aporte. El aporte público para la campaña electoral del artículo 34 de la presente Ley, deberá hacerse efectivo dentro de los DIEZ (10) días hábiles siguientes a la fecha límite de oficialización definitiva de la lista.”.
ARTÍCULO 75.- Modifícase el ARTÍCULO 43° de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“Artículo 43 – Espacios en emisoras de radiodifusión televisiva, sonora abierta o por suscripción, en sitios de internet y redes sociales. Los espacios de publicidad electoral en las emisoras de radiodifusión sonora, televisiva abierta o por suscripción, en sitios de internet y redes sociales serán distribuidos exclusivamente por la Dirección Nacional Electoral del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, para todas las agrupaciones políticas que oficialicen candidaturas para cargos públicos electivos, para la difusión de sus mensajes de campaña.
Las agrupaciones políticas, así como los candidatos oficializados por éstas, en ningún momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceros, espacios en cualquier modalidad de radio, televisión, internet y redes sociales, para promoción con fines electorales.
Asimismo, las emisoras de radiodifusión sonora, televisiva abierta o por suscripción no podrán emitir publicidad electoral que no sea la distribuida y autorizada por el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Este mismo criterio se aplicará de igual forma a sitios de internet y redes sociales.
ARTÍCULO 76.- Sustitúyase el Capítulo IV — Financiamiento Privado en campañas electorales de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“Artículo 44 – Límite recursos privados. Los partidos políticos o alianzas con motivo de la campaña electoral, no podrán recibir recursos provenientes de personas físicas o jurídicas distintas del Estado Nacional.
ARTÍCULO 77.- Sustitúyase el ARTÍCULO 71° de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“Artículo 71. – Para el juzgamiento de las infracciones a la presente ley cometidas por las agrupaciones políticas y otras personas jurídicas se aplica el procedimiento establecido en la Ley N° 23.298 y sus modificatorias y en el CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÓN. En todos los casos actuará como tribunal de alzada la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL, cuyas decisiones sólo serán recurribles por vía del recurso extraordinario establecido en el artículo 14 de la Ley N°48 y sus modificatorias.”.
ARTÍCULO 78.- Deróguese el artículo 35, el tercer y cuarto párrafo del artículo 40, el artículo 44 bis, el inciso h) del artículo 58 bis y el inciso f) del artículo 62 de la LEY DE FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS N° 26.215, y sus modificatorias.
ARTÍCULO 79.- Sustitúyase el artículo 19 de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, por el siguiente:
“ARTÍCULO 19. Todas las agrupaciones políticas procederán en forma obligatoria a seleccionar sus candidatos a cargos públicos electivos nacionales y de Parlamentarios del Mercosur mediante elecciones primarias, en forma simultánea, en todo el territorio nacional, en un solo acto electivo, con voto secreto y obligatorio, aun en aquellos casos en que se presentare una sola lista.
Las decisiones de los jueces federales con competencia electoral serán apelables ante la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL en el plazo de VEINTICUATRO (24) horas de su notificación, fundándose en el mismo acto. Contra las decisiones de la Cámara Nacional Electoral, sólo procede deducirse recurso extraordinario dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas de notificadas. Ni su interposición, ni su concesión, suspenderán el cumplimiento de la sentencia, salvo que así se disponga.
ARTÍCULO 80.- Sustitúyase el artículo 21 de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, por el siguiente:
Las precandidaturas a Presidente, y a Vicepresidente de la Nación, en el caso que se presente la fórmula en la elección primaria, y las precandidaturas a Parlamentarios del Mercosur por distrito nacional, deberán estar avaladas por un número de afiliados no inferior al uno por mil (1 ‰) del total de los inscritos en el padrón general, domiciliados en al menos cinco (5) distritos, o al uno por ciento (1%) del padrón de afiliados de la agrupación política o de la suma de los padrones de los partidos que la integran, en el caso de las alianzas, de cinco (5) distritos a su elección en los que tenga reconocimiento vigente, el que sea menor.
ARTÍCULO 81.- Sustitúyase el artículo 22 de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, por el siguiente:
ARTÍCULO 82.- Sustitúyase el artículo 23 de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, por el siguiente:
El elector votará en el mismo lugar en las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), en las Elecciones Generales, y en la Segunda Vuelta Electoral, de corresponder, salvo razones excepcionales o de fuerza mayor, de lo cual se informará debidamente por la página WEB de la CAMARA NACIONAL ELECTORAL y por los medios masivos de comunicación.”.
ARTÍCULO 83.- Sustitúyase el artículo 24 de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, por el siguiente:
“Artículo 24. Cada elector emitirá un solo voto por cada categoría de cargos a elegir, pudiendo optar entre distintas listas o agrupaciones políticas.”.
ARTÍCULO 84.- Sustitúyase el artículo 25 de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, por el siguiente:
ARTÍCULO 85.- Sustitúyase el artículo 26 de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, por el siguiente:
a) Número de precandidatos igual al número de cargos titulares y suplentes a seleccionar, respetando el porcentaje mínimo de precandidatos de cada sexo de conformidad con lo dispuesto por la Ley 24.012 y/o la que en el futuro la reemplace; y todo lo previsto en la Ley N° 23.298, sus modificatorias y complementarias.
ARTÍCULO 86.- Sustitúyase el artículo 27 de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, por el siguiente:
ARTÍCULO 87.- Sustitúyase el artículo 32 de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, por el siguiente:
ARTÍCULO 88.- Sustitúyase el Capítulo V del Título II de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, por el siguiente:
“CAPITULO V – SISTEMA DE VOTACIÓN CON IMPRESIÓN DE SUFRAGIO MEDIANTE PANTALLA ELECTRÓNICA
Artículo 38 – Las elecciones primarias se realizarán mediante el Sistema de Votación con Impresión de Sufragio Mediante Pantalla Electrónica. Se denomina Sistema de Votación con Impresión de Sufragio Mediante Pantalla Electrónica, al procedimiento por el cual la elección de los candidatos se lleva a cabo a través de la selección en un dispositivo electrónico que permite la impresión de esa selección en un respaldo en papel que sirve a los fines de la verificación y el conteo de votos.
El Juez Federal con competencia electoral de cada distrito confeccionará las pantallas del dispositivo electrónico de impresión del sufragio, y los afiches con la nómina de precandidatos que participan de la elección.
Artículo 39. – Como primer paso en el proceso de emisión del voto, el elector deberá emitir un solo voto por cada categoría de cargos a elegir, pudiendo optar entre distintas listas o agrupaciones políticas.
La agrupación política de orden nacional que preste su acuerdo a ir acompañada por una agrupación de orden distrital no podrá presentar candidatos simultáneos a su acuerdo electoral, en esas categorías, en ese distrito.
A los fines de la conformación de boletas completas, la agrupación política conjuntamente con la comunicación de las listas oficializadas, deberá presentar ante el Juez federal con competencia electoral del distrito, o el Juez Federal de la Capital Federal en caso de la elección presidencial, la autorización del apoderado de la lista interna que encabece la boleta completa, conforme orden establecido en el inciso b) del artículo 63 de la Ley N° 19.945, t.o. por Decreto N° 2135/83 y sus modificatorias.
ARTÍCULO 89.- Sustitúyase el Capítulo VI del Título II de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“CAPÍTULO VI – ELECCIÓN. ESCRUTINIO. TRANSMISIÓN DE RESULTADOS.
Artículo 43.- Para la conformación de las mesas, la designación de sus autoridades, la compensación en concepto de viático y día no laborable por su desempeño, la realización del escrutinio, transmisión procesamiento y difusión de resultados provisorios y todo lo relacionado con la organización de las elecciones primarias, se aplicarán las normas pertinentes de la Ley N° 19.945, t.o. por Decreto N° 2135/83 y sus modificatorias, siempre que no se contrapongan con lo establecido en la presente ley”.
ARTÍCULO 90.- Sustitúyase el Capítulo VII de la Ley 26. 571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, sus modificatorias y complementarias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“CAPÍTULO VII – PROCLAMACIÓN DE LOS CANDIDATOS. SELECCIÓN DEL CANDIDATO A VICEPRESIDENTE. SIMULTANEIDAD
Las agrupaciones políticas, que oficializaran una única lista de precandidato a presidente en el marco de la elección primaria, deberán presentar obligatoriamente lista completa de precandidato a presidente y de precandidato a vicepresidente, antes de la realización de las Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO).
La fórmula final después de las Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), deberá presentarse dentro de las noventa y seis horas hábiles de conocido el resultado definitivo de la elección primaria.
Artículo 45.- Solo podrán participar en las elecciones generales, las agrupaciones políticas que para la elección de Senadores, Diputados de la Nación, y Parlamentarios del Mercosur, por distritos regionales provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, hayan obtenido como mínimo un total de votos, considerando los de todas sus listas internas, igual o superior al UNO Y MEDIO POR CIENTO (1,5%) de los votos válidamente emitidos, en el distrito de que se trate para la respectiva categoría.
Para la categoría de Presidente y Parlamentarios del Mercosur por distrito nacional, se entenderá el UNO Y MEDIO POR CIENTO (1,5%) de los votos válidamente emitidos en todo el territorio nacional.
Artículo 46.- Simultaneidad. Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que adopten un sistema de elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), podrán realizarlas simultáneamente con las elecciones primarias establecidas en esta Ley, si así lo decidiesen”.
ARTÍCULO 91.- Deróguese el artículo 104 de la Ley N° 26.571 y sus modificatorias.
ARTÍCULO 92.- Sustitúyase el artículo 4 de la Ley N° 19.108 y sus modificatorias, por el siguiente:
d) Organizar en su sede un Cuerpo de Auditores Contadores conformado por un auditor coordinador y una cantidad de miembros no inferior a un auditor contador por cada distrito electoral, para verificar el estado contable de los partidos y el cumplimiento, en lo pertinente, de las disposiciones legales aplicables. A estos fines, contará con un fondo anual especial que se determinara de modo explícito en el Proyecto de Ley de Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos Anual. El fondo estará destinado a financiar los gastos derivados de la habilitación y realización de servicios personales, adquisición de recursos materiales, y toda erogación orientada al control del financiamiento de las agrupaciones políticas.
i) Dictar las reglas necesarias para el cumplimiento de las normas que rigen las materias propias de su competencia, respetando el espíritu de las leyes y de sus disposiciones reglamentarias”.
ARTÍCULO 93.- Incorpórase como artículo 4° bis de la Ley N° 19.108 y sus modificatorias, el siguiente:
ARTÍCULO 94.- Sustitúyase el artículo 5° de la Ley N° 19.108 y sus modificatorias, por el siguiente:
ARTÍCULO 95.- Sustitúyase el artículo 12 de la Ley N° 19.108 y sus modificatorias, por el siguiente:
ARTÍCULO 96.- Al menos DOSCIENTOS CINCUENTA (250) días antes de la fecha prevista para las elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias del año 2017, el PODER EJECUTIVO NACIONAL dará a conocer el cronograma de implementación del sistema de emisión de sufragio con boleta electrónica.
En aquellos distritos que por razones justificadas no pueda implementarse este sistema de emisión de sufragio con boleta electrónica, se votará con boletas partidarias en papel, debiendo observarse especialmente las disposiciones previstas en los artículo 24, 39 y 40 de la Ley N° 26.571 y sus modificatorias.
ARTÍCULO 97.- En aquellos distritos que por razones justificadas no pueda implementarse el sistema de emisión de sufragio con boleta electrónica en las elecciones generales a realizarse en el año 2017, se votará con boletas partidarias de papel.
ARTÍCULO 98.- La Justicia Nacional Electoral conocerá en todas las cuestiones relacionadas con la aplicación de la presente Ley.
ARTÍCULO 99.- El PODER EJECUTIVO NACIONAL aprobará el texto ordenado de las Leyes Modificadas en la presente, dentro del plazo de TREINTA (30) días desde la entrada en vigencia de la presente.
ARTÍCULO 100.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.
El presente proyecto de ley propone una reforma política, con el propósito de constituir un nuevo sistema electoral. En este sentido, se impulsa aquí la convergencia de un conjunto de instituciones y de normas que permitan dejar atrás definitivamente la crisis de representatividad, exacerbada en la República Argentina en 2001, y que aún no tiene un saldo histórico formal.
Entendemos que es necesario un nuevo marco legislativo regulatorio, que constituya una institucionalidad política estatal de nuevo cuño, que avance hacia una democracia más legitima, más representativa, más popular, más justa y más moderna.
En este contexto, es válido recordar que existen distintos principios básicos de representación política, los que pueden materializarse de muy diversas maneras e incluso combinarse, dando lugar a una amplia gama de opciones y a una extensa tipología de sistemas político- electorales.
Esta situación, ha generado interrogantes acerca de cuál es el mejor sistema político electoral, es decir, el que mejor se ajusta a los principios democráticos de soberanía popular y de representación política. Se han esgrimido argumentos en favor y en contra de unos y otros principios de representación, o de unos y otros sistemas político electorales, o de una u otra posibilidad de reforma.
Lo cierto es que, quizás, haya que sustituir la pregunta acerca de cuál es el sistema político electoral perfecto, por una que indague sobre aquel más adecuado a las condiciones históricas y al presente político de nuestro país, buscando el que mejor responda a las necesidades y procesos específicos, de conformación de nuestras instituciones de representación y de gobierno, y que goce del más amplio consenso entre las mayorías populares y los actores políticos.
En el camino de esa aspiración, consideramos necesario incorporar tres aspectos sustanciales al debate, aspectos que entendemos debieran ser tenidos en cuenta para ayudar a mejorar la representatividad política, las exigencias para con los candidatos y el control ciudadano de la administración del Estado.
Estos criterios para abordar una auténtica reforma política electoral deben girar en torno a:
La mejora de los criterios y exigencias para la creación y funcionamiento de los Partidos Políticos, y la capacitación de sus cuadros dirigenciales;
La atención de las demandas y requisitos políticos y éticos, que deberán cumplimentar quienes pretendan ser candidatos y ocupar espacios de responsabilidad estatal;
La revisión y adecuación del financiamiento de la actividad política;
La constitución de un sistema de emisión del voto y de escrutinio de la voluntad soberana e indelegable del pueblo, libre de toda sospecha.
El Proyecto aquí presentado plantea como lineamientos más sustanciales:
Mejorar los controles y auditorias del Acto Comicial.
Profundizar los Criterios de Auditoria y Control de los Gastos de Financiamiento de las Campañas Electorales.
Reordenar el funcionamiento de la Justicia Electoral.
Es en el marco de estos objetivos, que se proponen las modificaciones a las siguientes normas vigentes:
Seguidamente se exponen los principales lineamientos de las reformas propuestas.
I.- Modificaciones a la Ley 19.945 (Código Electoral Nacional)
El Proyecto plantea, en relación a la Ley N° 19.945, modificaciones sobre: a) los criterios de incorporación de Tecnología al proceso electoral; b) los alcances del Registro Nacional de Electores, los alcances de la competencia de los Jueces Electorales; c) los alcances y las características de los Fiscales Revisores de Tecnología; d) los alcances y las características del Consejo de Seguimiento.
Además, se sustituye el Capítulo IV del Título III del Código Electoral Nacional Ley N° 19.945, “CAPÍTULO V DISTRIBUCIÓN DE EQUIPOS, DOCUMENTOS Y ÚTILES ELECTORALES. PROTOCOLO DE ACCIÓN DEL DÍA DEL COMICIO”, asegurando que lleguen en tiempo y forma los instrumentos para el acto comicial e incorporando un texto distinto sobre los alcances y las características del Protocolo de Acción que se deberá a cumplir el día del comicio.
También se incorpora la figura del Delegado de la Justicia Electoral, con similares potestades de control que los funcionarios del correo y con copia en su poder para la doble fiscalización de la documental respectiva, y los procedimientos a seguir desde el acto comicial hasta el escrutinio definitivo, generando el doble control del Correo y del Delegado de Justicia Electoral.
Adicionalmente, se plantea la posibilidad de que el Vicepresidente pueda incorporarse luego de la PASO al binomio presidencial en caso de haber participado de dicha elección primaria en alguna categoría del partido político en el que sería candidato.
Asimismo, se sustituye el Capítulo IV del Título III del Código Electoral Nacional Ley N° 19.945, incorporando aquí todo lo referido al “CAPÍTULO IV – SISTEMA DE VOTACIÓN CON IMPRESIÓN DE SUFRAGIO MEDIANTE PANTALLA ELECTRÓNICA” y planteando la necesaria aprobación y homologación de la Cámara Electoral Nacional del sistema de software y hardware. También se plantea que cada lista de candidatos de cada categoría de cargos a elegir solo podrá conformar una boleta completa, salvo aquellas categorías que integren un acuerdo electoral, en cuyo caso deberá ser notificado previamente al acto comicial.
Sobre emisión del voto en el “CAPÍTULO V FUNCIONAMIENTO DEL DISPOSITIVO Y SOFTWARE PARA LA IMPRESIÓN DEL VOTO”, se plantean los mecanismos de votación y control. En Artículo 39, y a efectos que las agrupaciones locales, tanto provinciales como municipales, puedan seguir participando de la contienda nacional, incorporamos un agregado final que plantea que “Las listas de candidatos de una agrupación política de distrito que por acuerdo electoral conformen una lista completa con otra agrupación política no compiten en la elección primaria con la lista de la misma categoría de candidatos de la segunda agrupación.”
La propuesta aquí planteada, incorpora las nuevas tecnologías al proceso electoral, garantizando la posibilidad al ciudadano de auditar y controlar de manera confiable y sin conocimientos técnicos específicos, todos los pasos del acto eleccionario. No resulta suficiente con informarle exclusivamente a través de un visor electrónico que la emisión de su voto ha sido registrada. Esto no permite un control suficiente. Debe existir el mismo grado de verificabilidad tanto para los organismos electorales como para el votante. Así lo sostuvo la Corte Constitucional Alemana en su fallo del año 2009: “Un procedimiento electoral en el que el elector no puede verificar de manera confiable si su voto fue registrado sin falsificación e incluido en el cálculo del resultado de la elección, así como comprender cabalmente de qué manera los votos totales emitidos son asignados y contados, excluye del control público a componentes centrales de la elección, y por lo tanto no alcanza a satisfacer las exigencias constitucionales.”
II.- Modificaciones a la Ley 26.215 de Financiamiento de los Partidos Políticos
Este proyecto también incluye una modificación de la ley 26215 bajo el TÍTULO II CAPÍTULO ÚNICO LEY N° 26.215. Refiere a un capítulo de doce nuevos artículos a incluirse en dicha ley, creando un nuevo Fondo de Capacitación Democrática, que origine lo que denominamos Fundaciones Político-Partidarias Argentinas, con presupuesto anual, estatal y público destinado a la financiación de las actividades de capacitación de los militantes y dirigentes de cada fuerza política, manteniendo vigentes los restantes fondos, tanto el Fondo Partidario Permanente, como el referido a las campañas electorales, en todos los casos con financiamiento ciento por ciento público estatal.
Este modelo inspirado en la transparencia, en el financiamiento del funcionamiento del sistema político, de los partidos que lo integran y de las campañas electorales, es un insumo central para el mejoramiento de la democracia, y un ejemplo de propuestas de esta naturaleza, se puede encontrar en las denominadas Fundaciones Políticas Alemanas.
Al respecto, cabe recordar que tras la Segunda Guerra Mundial, el Parlamento Alemán aprobó una ley de cooperación internacional según la cual, todo partido político con representación parlamentaria, tendría una fundación que promovería la democracia a nivel nacional y mundial, y que sería financiada por el Estado alemán, de acuerdo al tamaño de la bancada del partido. Así nacieron las llamadas Fundaciones Políticas Alemanas. Desde entonces, cada partido alemán tiene su propia fundación, que generalmente trabaja con partidos afines en cada país. Generalmente, la fundación tiene un contenido ideológico profundo, de manera que promueve la ideología del partido al que pertenece.
En la actualidad estas fundaciones son:
Fundación Friedrich Ebert – Creada por el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD, miembro de la Internacional Socialista), de ideología socialdemócrata y socialista democrática.
Fundación Konrad Adenauer (KAS) – Creada por la Unión Demócrata Cristiana de Alemania (CDU, miembro de la Internacional Demócrata Cristiana y de la Unión Internacional Demócrata), de ideología conservadora y democratacristiana.
Fundación Friedrich Naumann – Creada por el Partido Democrático Libre (FDP, miembro de la Internacional Liberal), de ideología liberal.
Fundación Hanns Seidel – Creada por la Unión Social Cristiana de la Región de Baviera (CSU, miembro de la Internacional Demócrata Cristiana y de la Unión Internacional Demócrata), de ideología conservadora y democratacristiana.
Fundación Rosa Luxemburg – Creada por el Partido La Izquierda (DIE LINKE), de ideología socialista y marxista.
Fundación Heinrich Böll – Creada por la Alianza 90/Los Verdes (GRÜNE, miembro de la Global Verde), de ideología ecologista verde.
Argentina tiene tradiciones diferentes a las de Alemania, y su singularidad debe ser considerada al momento de pensar estrategias legislativas de mejora del contenido democrático y participativo de los partidos políticos que actúan en nuestro país, pero esta exitosa experiencia, debe ser considerada a los efectos de generar iniciativas y propuestas, que ahonden el compromiso y la capacitación de nuestras dirigencias políticas.
III.- Modificaciones a la Ley 26.571 de Democratización de la Representación Política, la Transparencia y la Equidad Electoral
En lo referido a la Ley 26.571 de Democratización de la Representación Política y la Equidad Electoral, se sustituye el Capítulo V del Título II incorporando el: “CAPITULO V SISTEMA DE VOTACIÓN CON IMPRESIÓN DE SUFRAGIO MEDIANTE PANTALLA ELECTRÓNICA. También se modifica el “CAPÍTULO VI ELECCIÓN. ESCRUTINIO. TRANSMISIÓN DE RESULTADOS, adoptándolo a dicho sistema de votación manteniendo el escrutinio manual de soporte papel.
Así las cosas, el día del comicio, la autoridad de mesa le entregará al elector un sobre firmado por ellas, para introducir en el mismo la boleta impresa por voto electrónico que hubiera confeccionado, luego de ser invitado a seleccionar dicha preferencia electoral en el dispositivo de votación. Dicha preferencia quedará registrada en la boleta impresa por voto electrónico, de la que se imprimirá una sola copia, que una vez colocada dentro del sobre, será depositada en la urna. Esa boleta no contendrá ningún dispositivo electrónico que permita su manipulación o seguimiento, y será escrutada al final del comicio por todos los presentes.
Descartamos la implementación del mecanismo de escrutinio electrónico, que es utilizado en tan solo siete países y que solo se aplica sin impugnaciones en Brasil. En países como Alemania, Gran Bretaña, Finlandia, España y Holanda, fue desestimado, luego de ser probado, no solo por su vulnerabilidad, sino por su concepción, que no permite por sus características, que un ciudadano común pueda auditarlo.
El mejoramiento de la democracia sólo puede llevarse a cabo mediante más democracia; en sentido coincidente, sólo podremos tener una mejor clase dirigente con más militancia y más vocación por participar de lo público.
En la medida que entendamos que la política como actividad central de la vida en sociedad que aboga por el mejoramiento y desarrollo de la comunidad, exige también transparencia en el financiamiento del funcionamiento del sistema político, de los partidos que lo integran y de las campañas electorales y que es un insumo central para el mejoramiento de la democracia, podremos fortalecerla y mejorarla.
Esas bases son las que sustentan esta iniciativa, y es por ello que solicito a mis pares que me acompañen con su firma en el presente Proyecto de Ley, y en su posterior aprobación en el recinto.
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Artículo 146

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