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Attuazione degli interventi di edilizia sanitaria finanziati con fondi pubblici - PDF
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Basilio Contini
1 Attuazione degli interventi di edilizia sanitaria finanziati con fondi pubblici Guida pratica per la programmazione degli investimenti, la redazione ed approvazione dei progetti esecutivi e delle varianti, le richieste di erogazione dei finanziamenti, l uso dei ribassi d asta, il collaudo delle opere, il monitoraggio degli interventi. Edizione 2002 Regione Lombardia Direzione Generale Sanità Struttura Edilizia Sanitaria
2 Regione Lombardia Direzione Generale Sanità Struttura Edilizia Sanitaria INTRODUZIONE CONTESTO E FONTI DI FINANZIAMENTO IL CONTESTO I FINANZIAMENTI IN CONTO CAPITALE L'ARTICOLAZIONE DEL DOCUMENTO LA PROGRAMMAZIONE DEGLI INTERVENTI E LE ISTANZE DI FINANZIAMENTO Programmazione degli interventi Richieste di finanziamento Progettazione preliminare e definitiva GLI ADEMPIMENTI DELLE AZIENDE SANITARIE LA PROCEDURA DI APPROVAZIONE DEI PROGETTI ESECUTIVI DI EDILIZIA SANITARIA PROCEDURA PER IL RILASCIO DEL DECRETO DI APPROVAZIONE LA DOCUMENTAZIONE A CORREDO DEI PROGETTI ESECUTIVI PER IL RILASCIO DEL PARERE SANITARIO AGGIUDICAZIONE, CONSEGNA E INIZIO LAVORI IL COLLAUDO E LA CERTIFICAZIONE DI REGOLARE ESECUZIONE Richiesta nomina del collaudatore Documentazione da allegare alla Richiesta di approvazione del Certificato di Regolare Esecuzione o di collaudo (da inoltrare alla d.g. SANITA ) LE VARIANTI IN CORSO D OPERA E LE MODIFICHE CHE NON SI CONFIGURANO QUALI VARIANTI IN CORSO D OPERA Il periodo di applicazione I casi consentiti I limiti degli importi delle varianti Interventi disposti dal direttore dei lavori per risolvere aspetti di dettaglio Variazioni finalizzate al miglioramento dell opera e alla sua funzionalità La documentazione da presentare UTILIZZO DEI RIBASSI D ASTA Ribassi d asta derivanti da finanziamenti statali (art. 20 L. 67/1988 e d.m.321/1989, L.135/1990, ) Ribassi d asta derivanti da finanziamenti in conto capitale con fondi regionali Le procedure per l utilizzo dei ribassi d asta Utilizzo dei ribassi d asta per l attuazione di iniziative nell ambito degli interventi di cui all art della L. 109/1994 e successive modifiche ed integrazioni Utilizzo dei ribassi d asta per modifiche al quadro economico relativamente alla parte delle somme a disposizione dell Amministrazione Ulteriori possibilità di utilizzo dei ribassi d asta EROGAZIONE DEI CONTRIBUTI Liquidazioni secondo le procedure di cui alla l.r.70/1983, art Finanziamenti l.r. 67/ Liquidazioni di Contributi Statali (mutui) Liquidazioni di Contributi Statali (Accordo di Programma quadro e l.67/88 seconda fase )
3 Linee guida di edilizia sanitaria MONITORAGGIO DEGLI INTERVENTI E CATASTO DEI LAVORI DI EDILIZIA SANITARIA Il monitoraggio Il catasto dei lavori di edilizia sanitaria DISPOSITIVI CITATI ALLEGATO A ALLEGATO B ALLEGATO C ALLEGATO D ALLEGATO E ALLEGATO F ALLEGATO G
4 Regione Lombardia Direzione Generale Sanità Struttura Edilizia Sanitaria INTRODUZIONE L evoluzione delle amministrazioni pubbliche volte al perseguimento di obiettivi di efficacia pur nel mantenimento di criteri volti al bene pubblico vede continui cambiamenti negli ambiti sanitari, delle opere pubbliche e della contabilità pubblica. Questa terza edizione delle linee guida nasce dopo la pubblicazione del regolamento Merloni che offre una visione completa della legge quadro nazionale cui deve essere riconosciuto il valore della centralità del progetto e della crescente importanza data alla capacità di programmazione degli enti pubblici. Questa edizione nasce dopo un importante passo di delega agli enti territoriali che, dopo la d.g.r. 3312/2001, vedono un accresciuta importanza delle ASL competenti nell autorizzazione di attività sanitaria e nell approvazione dei progetti di edilizia sanitaria. Con la emanazione della presente linea guida, si intendono abrogate quelle già emanate con Decreto del Direttore Generale Sanità n pubblicate nel Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia n.8 del Gruppo di lavoro: Alessandro Caviglia Diego Dalla Muta Anna Esposito Gilberto Giorgi Redenta Murru Fabio Nulli Giuliano Onofrii Alberto Orlandi 4
5 Linee guida di edilizia sanitaria 1. CONTESTO E FONTI DI FINANZIAMENTO 1.1 IL CONTESTO Il patrimonio edilizio sanitario pubblico e quello ospedaliero in particolare, anche in ragione dell età, necessita di ingenti investimenti finalizzati alla manutenzione e al riammodernamento di strutture edili, impianti ed attrezzature per soddisfare alle esigenze di adeguamento alla normativa di sicurezza, ai cambiamenti organizzativi e gestionali richiesti dal nuovo quadro normativo del servizio sanitario ed al miglioramento degli aspetti alberghieri. Epoca Strutture Ospedaliere 25% C D 9% A.- prima del 1900 B A B.- tra il 1900 e il 1945 C.- tra il 1946 e il % 21% D.- dopo il 1975 L efficace utilizzo dei fondi pubblici assume forma nuova nel momento in cui il quadro legislativo prevede, o meglio favorisce, il ricorso all utilizzo dei capitali privati per la realizzazione di opere pubbliche (art.14 l.109/94). La programmazione degli interventi, l analisi economico-finanziaria preliminare, la scelta delle fonti finanziarie divengono quindi momento fondamentale delle amministrazioni pubbliche nel perseguimento dei compiti istituzionali. 1.2 I FINANZIAMENTI IN CONTO CAPITALE Le disponibilità finanziarie per l attuazione degli interventi sono date: dalle quote residue a valere sulla seconda fase del piano decennale degli investimenti "in materia di ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di realizzazione di residenze per anziani e soggetti non autosufficienti" previsto dall'art. 20 della l , n.67 e dal D.M. 321/1989; da finanziamenti regionali in conto capitale; da finanziamenti diretti da parte delle Aziende Sanitarie anche mediante valorizzazione del patrimonio inutilizzato e forme innovative di finanziamento. il ricorso a I finanziamenti statali e regionali rappresentano una straordinaria occasione per operare un significativo ammodernamento strutturale e tecnologico del patrimonio ospedaliero lombardo, al fine di adeguarlo anche alle innovazioni legislative, nel frattempo intervenute, ed in particolare agli aspetti della sicurezza impiantistica e dell accreditamento secondo i principi sanciti dal DPR 14 5
6 Regione Lombardia Direzione Generale Sanità Struttura Edilizia Sanitaria gennaio 1997; in ogni caso risulta evidente che tali finanziamenti non potranno coprire le intere esigenze presenti nel settore. L'utilizzo di questi finanziamenti sarà pertanto rivolto alla definizione di iniziative programmatorie strategiche in ambito regionale. Anche per questo motivo sempre più è richiesto un impegno ed un intervento diretto da parte delle Aziende sia attraverso finanziamenti diretti (quote di bilancio, alienazioni, indebitamento mediante accensione di mutui, ecc.) che nel ricorso all'uso di strumenti innovativi di finanziamenti quali quelli previsti dalla l.415/1998 o, più in generale, quelli richiamati nella dgr n. 6/42718 del 29 aprile 1999 avente ad oggetto: "Criteri in ordine al reperimento di nuove risorse per il settore sanità della Regione Lombardia". Resta ovviamente inteso che gli interventi più urgenti di manutenzione ordinaria e straordinaria, nonché gli adeguamenti impiantistici, devono essere affrontati con i mezzi di bilancio delle aziende sanitarie. In tal caso gli interventi che non utilizzano fondi regionali e non interessano modifiche all attività sanitaria non devono essere autorizzati dagli organi regionali (l.r. 1/2000 e d.g.r. 3312/2001); si ritiene utile ricordare che la manutenzione non può prevedere cambio di destinazione d'uso dei singoli locali. Le ristrutturazioni di entità fino ad 1 miliardo, di norma, devono essere affrontate con i mezzi di bilancio delle aziende. I finanziamenti regionali saranno quindi rivolti a opere di manutenzione superiori a 2 miliardi, a ristrutturazioni superiori ad 1 miliardo nonché alla costruzione di nuovi insediamenti ospedalieri. Ovviamente le considerazioni di cui sopra devono intendersi riferite anche al settore del potenziamento e dell'ammodernamento delle attrezzature e delle apparecchiature sia ad alta tecnologia che per le attività rilevanti di diagnosi e cura. Il ricorso alla riqualificazione e al potenziamento delle attrezzature e delle apparecchiature dovrà costituire sempre più un obiettivo di programmazione tecnica ed economica a livello Aziendale attraverso precisi piani di ammortamento ed al ricorso di fondi propri. In tale contesto assume particolare rilevanza: la predisposizione di specifici piani di manutenzione del patrimonio tecnologico disponibile; il ruolo del Responsabile delle Risorse Tecnologiche previsto dalla d.g.r. VI/38133 del 6 agosto 1998 avente ad oggetto: "Attuazione dell'art. 12, comma 3 e 4, della l.r. 11 luglio 1997, n.31. Definizione di requisiti e indicatori per l'accreditamento delle strutture sanitarie"; il ruolo del Responsabile del Servizio delle Tecnologie Biomediche previsto dalla d.g.r. VI/34726 del avente ad oggetto: "Approvazione delle linee guida per la organizzazione delle A.S.L. e delle A.O." Solo in situazioni eccezionali vi potrà essere un intervento economico regionale. 6
7 2. L'ARTICOLAZIONE DEL DOCUMENTO Linee guida di edilizia sanitaria L'approvazione dei progetti nell'ambito della programmazione e realizzazione degli interventi di edilizia sanitaria programmazione degli interventi e istanze di finanziamento definizione degli interventi ammessi ai finanziamenti e i conseguenti adempimenti delle Aziende Sanitarie Monitoraggio pre contrattuale procedura di approvazione dei progetti modalità di presentazione dei progetti esecutivi aggiudicazione, consegna e inizio lavori varianti in corso d'opera (legge 109/94 e s.m.i.) varianti non varianti (comma 3, art. 25 l.109/94) collaudi/certificazioni regolare esecuzione Monitoraggio post contrattuale utilizzo dei ribassi d'asta erogazione dei contributi 7
8 Regione Lombardia Direzione Generale Sanità Struttura Edilizia Sanitaria 2.1 LA PROGRAMMAZIONE DEGLI INTERVENTI E LE ISTANZE DI FINANZIAMENTO PROGRAMMAZIONE DEGLI INTERVENTI La programmazione degli interventi nel settore spetta alla Regione che vi provvede, in armonia con le disposizioni nazionali, nell ambito del Piano Sanitario Regionale ovvero con specifici interventi programmati (Progetti Obiettivo, Azioni Programmate, Progetti Strategici, ecc.). Le Aziende Sanitarie Locali e le Aziende Ospedaliere attuano la programmazione degli interventi nel rispetto delle disposizioni nazionali e regionali ed in conformità ai Piani Aziendali e ai Piani Strategici Triennali. La programmazione degli interventi tiene altresì conto degli strumenti specifici previsti dalla normativa in materia di lavori pubblici (l.109/1994 e regolamento di attuazione): redazione documento preliminare all avvio della progettazione (d.p.r. 554/99) predisposizione studi di fattibilità da parte delle aziende (l.144/99) inserimento nel programma triennale dei lavori (l.109/94 e d.m ) progetto preliminare (l.109/94 e d.p.r. 554/99) inserimento nell'elenco annuale RICHIESTE DI FINANZIAMENTO Le istanze di richiesta di finanziamento per gli interventi di cui al precedente punto devono essere presentate dalle Aziende Sanitarie Locali e dalle Aziende Ospedaliere corredate da: Progetto preliminare contenente: - scelta della soluzione tra le soluzioni possibili - profili ambientali - fattibilità tecnica accertata attraverso le indispensabili indagini di tipo preliminare, fattibilità amministrativa (coerenza con atti programmatori di settore e pareri necessari alla realizzazione), analisi di rischio (eventi sfavorevoli che possono incidere sulle condizioni di fattibilità) - costi - elaborati grafici per l individuazione delle caratteristiche dimensionali, volumetriche, tipologiche, funzionali dei lavori da realizzare Delibera di approvazione da parte dell ente; Dichiarazione di compatibilità con la programmazione regionale ed aziendale (POA, PST e Programma Triennale dei Lavori Pubblici) a firma direttore generale; Relazione che ne attesti le caratteristiche tipologiche, la localizzazione territoriale ed urbanistica, la stima dei costi, i tempi di realizzazione a firma del progettista e controfirmata dal responsabile del procedimento Relazione che ne attesti le caratteristiche sanitarie, le finalità, i risultati attesi, l assetto dei posti letto prima e dopo l intervento, le eventuali modifiche all attività sanitaria durante la realizzazione, la stima dei costi di gestione, le fonti di finanziamento, la sostenibilità finanziaria (copertura finanziaria per tutta la durata dell opera), i tempi di attivazione a firma del direttore generale e del direttore sanitario 8
9 Linee guida di edilizia sanitaria Dichiarazione di proprietà della struttura o del terreno o modalità di acquisizione e tempi necessari Quadro economico dettagliato con somme a base d appalto (suddivise in opere ed impianti) e somme a disposizione dell amministrazione (spese tecniche, Iva, arredi ed attrezzature, imprevisti); quadro finanziario con fonti di finanziamento Cronogramma (diagramma di Gantt) pre contratto e post contratto dalla concessione del finanziamento all attivazione dei servizi Scheda sinottica regionale compilata in ogni sua parte (all.d) Si ricorda che possono essere ammessi a finanziamento solo ed esclusivamente interventi funzionali e funzionanti e completi anche per quanto riguarda arredi ed attrezzature; nel caso l amministrazione preveda il riutilizzo di arredi ed attrezzature esistenti dovrà essere presentata idonea dichiarazione di riutilizzo dell esistente firmata dal direttore generale e dal direttore sanitario. Tutta la documentazione deve essere consegnata in copia singola alla d.g. Sanità. Tutti gli elaborati, qualora redatti da personale esterno, devono essere controfirmati da rappresentante dell ente. I finanziamenti vengono concessi all ente proprietario della struttura. Qualora l intervento sia finalizzato all acquisto di immobili ed aree di relativa pertinenza la deliberazione dell Ente deve altresì contenere: valutazione economica del bene redatta da un professionista abilitato ovvero dell Ufficio Tecnico Erariale; dichiarazione di accettazione da parte della proprietà che si impegna alla cessione del bene ovvero copia del contratto preliminare; si ricorda che non sono ammesse al finanziamento le spese notarili ed altre spese accessorie in quanto non concorrono alla formazione del valore dell opera finanziata; dichiarazione di conformità urbanistica P ROGETTAZIONE PRELIMINARE E DEFINITIVA Il progetto preliminare ai sensi dell art.16 della L.109/1994 e successive modifiche e del TITOLO III Sezione seconda del CAPO II del D.P.R. 21 dicembre 1999 n. 554 è espressione delle determinazioni dell ente e, principalmente, deve accertare la fattibilità dell opera; come tale deve essere considerato origine delle richieste di finanziamento. Il progetto esecutivo che ne deriva deve essere conforme al progetto preliminare. Qualora mutate esigenze organizzative richiedano modifiche sostanziali ai progetti, l ente attuatore dovrà presentare un nuovo preliminare richiedendo il parere di competenza alla d.g. Sanità e, solo successivamente, potrà predisporre la progettazione esecutiva. Il progetto preliminare, per i casi previsti dalla legislazione, può costituire anche strumento per l'avvio di procedure di gara appalto concorso o concessione di lavori pubblici nonché di espropriazione. Secondo quanto stabilito dalla D.G.R. n. VII/3312 del 02 febbraio 2001, il progetto preliminare, richiesto per il rilascio dell autorizzazione alla realizzazione di nuove strutture sanitarie da parte di soggetti di diritto pubblico, deve contenere gli elaborati di cui all Elenco A2 dell Allegato 1 del d.d.g. Sanità n del 01/10/2001. Il progetto definitivo di cui all art. 16 della L.109/1994 e successive modifiche ed al TITOLO III Sezione terza CAPO II del D.P.R. 21 dicembre 1999 viene considerato importante momento 9
10 Regione Lombardia Direzione Generale Sanità Struttura Edilizia Sanitaria progettuale interno all ente attuatore che non necessita di approvazione da parte della d.g. Sanità se non per i casi e con le modalità previste dall'art. 7 della stessa l.109/1994 come modificata dalla l.415/1998 (conferenza di servizi); in tali casi, oltre alla documentazione di cui all'art. 16 della l.109/1994, il progetto dovrà contenere tutte le relazioni previste per i progetti esecutivi nonché il piano finanziario. Il progetto definitivo deve essere redatto sulla base delle indicazioni del progetto preliminare. Per gli interventi inseriti in Accordi di Programma Quadro è possibile, previa richiesta dell azienda, ottenere il parere della regione sulla base del progetto definitivo per minimizzare i tempi di intervento; successivamente, sulla base di dichiarazione del Responsabile unico del procedimento di conformità del progetto esecutivo al progetto definitivo approvato e di invarianza del quadro economico, viene assunto il necessario provvedimento di impegno di spesa GLI ADEMPIMENTI DELLE AZIENDE SANITARIE Rientrano sempre nella competenza e responsabilità dell'azienda sanitaria interessata: la nomina del responsabile del procedimento; gli affidamenti degli incarichi di progettazione (con riguardo anche al disposto dell art. 17 della l. 109/94) e ai contenuti dell Atto di Regolazione emanato con Provvedimento in data 8 novembre 1999 dall'autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici (All. G ); la predisposizione degli elaborati progettuali; l espletamento delle procedure per l avvio della fase realizzativa; la nomina del collaudatore quando dipendente della stazione appaltante (art.28 l.109/94); e di collaudo; la verifica della conformità degli incarichi di direzione lavori il controllo sul corretto svolgimento della fase realizzativa; la copertura finanziaria di oneri non previsti in fase di avvio; l avvio effettivo dei servizi previsti nell intervento; il monitoraggio delle attività e la trasmissione alle, scadenze previste, dei dati di aggiornamento richiesti dalla regione; la pubblicità: ai sensi del d.m. Tesoro gli enti attuatori di interventi finanziati con operazioni di mutuo della Cassa DD. e PP. sono tenuti a porre sul luogo dei lavori un cartello con la dicitura Opera finanziata dalla Cassa Depositi e Prestiti con i fondi del risparmio postale LA PROCEDURA DI APPROVAZIONE DEI PROGETTI ESECUTIVI DI EDILIZIA SANITARIA Al fine dell emissione del decreto di approvazione del progetto esecutivo di lavori pubblici sussidiati (art. 3 comma 76 della l.r. 1/2000) l Azienda sanitaria interessata dovrà: presentare istanza alla Direzione Generale Sanità; acquisire il parere degli organi consultivi tecnici regionali (Consiglio Regionale dei Lavori Pubblici o Strutture Tecniche Periferiche); nei casi previsti dalla D.G.R. n. 3312/2001, verificare a mezzo ASL il possesso dei requisiti autorizzativi richiesti dalla normativa vigente; I progetti di lavori pubblici non finanziati, non sono soggetti al parere degli organi consultivi tecnici regionali e quindi a superiore approvazione. 10
11 Linee guida di edilizia sanitaria Nel caso utilizzino fondi pubblici in conto capitale in misura inferiore al 50%, sono soggetti ad approvazione regionale e contestuale assunzione di impegno di spesa (l.r. 34/78) prima dell inizio dei lavori. Al fine di ulteriore chiarimento si propone il seguente schema riepilogativo: TABELLA N. 1: APPROVAZIONE PROGETTI pareri tipo finanziamento importo progetto A.S.L. genio civile consiglio regionale ll.pp.. istruttoria suppletiva regionale approvazione D.G. Sanità fondi propri / privati qualunque importo * (1) fondi statali qualunque importo fondi regionali < 50% < 2,5 mln. ECU importo progetto >2,5 mln. ECU fondi regionali > 50% < 2,5 mln. ECU importo progetto > 2,5 mln. ECU note: (1) in caso di finanziamento con fondi pubblici per progetti d importo> 2,5 milioni di ECU. * Esclusivamente ai fini autorizzativi alla realizzazione/esercizio. Fermo restando l'acquisizione dei pareri riportati nello schema di cui sopra, sono soggetti al decreto di approvazione da parte della Direzione Generale Sanità tutti gli interventi assistiti da contributo statale e/o regionale (L. 492/93-L.R. 31/97) PROCEDURA PER IL RILASCIO DEL DECRETO DI APPROVAZIONE Al fine di ottenere il decreto di approvazione del progetto esecutivo e di conferma del finanziamento assegnato, l'azienda Sanitaria interessata: Trasmette copia del progetto esecutivo, redatto ai sensi dell art.16 della L. 109/94 e successive modificazioni ed integrazioni e della Sezione quarta del CAPO II del D.P.R. 21 dicembre 1999 n. 554, al Genio Civile competente per territorio (Struttura Interventi in materia di OO.PP. e di Genio Civile per la provincia di Milano, Struttura Genio Civile presso il Servizio Tecnico Amministrativo Provinciale-STAP); Gli organi consultivi tecnici regionali per i casi previsti, per quanto di propria competenza, ai sensi dell art. 3 commi 93 e 96 della l.r. 1/2000, esprimono parere richiedendo, ove occorra, integrazioni funzionali alla propria istruttoria tecnico-amministrativa; Trasmette copia del progetto, completo della documentazione di cui al successivo paragrafo, all ASL competente per territorio; Trasmette istanza di approvazione progetto alla Direzione Generale Sanità- Struttura Edilizia Sanitaria-; 11
12 Regione Lombardia Direzione Generale Sanità Struttura Edilizia Sanitaria L ASL, per quanto di propria competenza, esprime parere richiedendo, ove occorra, integrazioni funzionali alla propria istruttoria tecnico-amministrativa e lo trasmette, unitamente a quello espresso dagli organi consultivi tecnici regionali ed al progetto (solo nei casi di istruttoria suppletiva prevista per progetti finanziati con fondi pubblici superiori a 2,5 milioni di ECU), alla Direzione Generale Sanità- Struttura Edilizia Sanitaria-; La Struttura Edilizia Sanitaria della Direzione Generale Sanità rilascia: - decreto di approvazione del progetto, ai sensi dell art. 13, comma 11 bis della L.R. n. 31/97, come modificato dall art. 4 della L.R. del 3 aprile 2001, n.6, e di impegno di spesa, completo delle modalità di erogazione dei finanziamenti, per i progetti assistiti da contributo regionale; - decreto di approvazione del progetto per i progetti assistiti in conto mutuo; che vengono inviati all Azienda Sanitaria interessata. 12
13 Linee guida di edilizia sanitaria Procedura approvazione progetti Azienda Sanitaria predispone e approva il progetto esecutivo Trasmissione progetto al Genio Civile per parere (l.r. 1/2000) Trasmissione progetto all ASL per parere Parere Genio Civile o Consiglio Regionale LL.PP. da trasmettere all ASL Parere ASL e parere Genio Civile da trasmettere alla D.G. Sanità Trasmissione istanza di approvazione progetto alla D.G. Sanità Decreto approvazione progetto e impegno di spesa Azienda Sanitaria 13
14 Regione Lombardia Direzione Generale Sanità Struttura Edilizia Sanitaria 2.4. LA DOCUMENTAZIONE A CORREDO DEI PROGETTI ESECUTIVI PER IL RILASCIO DEL PARERE SANITARIO Il parere sanitario viene espresso dalle A.S.L., di norma, sulla progettazione esecutiva con le modalità previste dalla D.G.R. 3312/2001 e, per quanto riguarda i progetti assistiti da contributi pubblici, sulla base della documentazione specificata nell allegato A del presente provvedimento. Documento Direttore Generale Direttore Sanitario Delibera di approvazione Relazione Sanitaria Proprietà dell immobile Titolo di godimento Responsabile del procedimento Progettista Relazione tecnica Relazione geolog.-geotecn. Conformità leggi OO.PP. Completezza progetto Conformità urbanistica Relazione responsabile procedimento e validazione Relazione impianti Cronopogramma Tavole ed elaborati Elenco arredi e attrezzature Piano finanziario Scheda sinottica regionale Tutti gli elaborati devono essere controfirmati dal Rappresentante dell Ente AGGIUDICAZIONE, CONSEGNA E INIZIO LAVORI Costituiscono gli adempimenti fondamentali per il mantenimento dei finanziamenti assegnati e per le richieste di erogazione dei contributi. La consegna dei lavori all appaltatore non può essere effettuata oltre i termini di cui all art. 129, d.p.r. 554/1999 e l aggiudicazione deve essere effettuata entro 210 giorni dall assegnazione definitiva dei finanziamenti alla stazione appaltante. L'aggiudicazione dei lavori costituisce, tra l'altro, anche momento per l'avvio delle attività di monitoraggio per quanto attiene i finanziamenti con operazioni di mutuo con la Cassa Depositi e Prestiti. Si ritiene utile ricordare che la circolare 10 febbraio 1994 del Ministero del Bilancio e P.E. indica i tempi di aggiudicazione e consegna lavori. Si precisa che i tempi riportati devono essere computati dalla data di formale concessione del mutuo e non dalla data di arrivo della comunicazione. Si ricorda che il mancato rispetto di tali tempi comporta la revoca del 14
15 Linee guida di edilizia sanitaria finanziamento da parte del Cipe. Solo in caso di ritardi indipendenti dall ente attuatore è possibile inoltrare alla Regione richiesta di proroga a tali tempi. La richiesta di proroga, adottata con provvedimento del Direttore Generale dell'azienda sanitaria, deve sempre contenere i giustificati motivi (non si ritiene giustificato motivo il cambiamento del progetto non richiesto da sopravvenuta modifica legislativa) e i giorni di proroga richiesti computati a partire dalla scadenza naturale IL COLLAUDO E LA CERTIFICAZIONE DI REGOLARE ESECUZIONE Le procedure di collaudo sono normate dall'art. 5 della l , n.741, dall'art. 31 e 38 della l.r , n.70 come modificata dalla l.r.15/1999, dall'art. 28 della l.109/1994 e successive modifiche ed integrazioni e dal TITOLO XII del D.P.R. 21dicembre 1999 n Ai sensi dell art. 28 della L.109/1994 e s.m.i. è richiesto il certificato di collaudo ovvero il certificato di regolare esecuzione nei casi seguenti: TABELLA 2: MODALITÀ DI COLLAUDO Importo lavori (in ECU) Certificato di regolare esecuzione Certificato di regolare esecuzione con facoltà di collaudo (si ricorda anche l'art.31, comma 2 l.r.70/83) Fino a Superiore a e fino a Superiore a Certificato di collaudo Per i collaudi in corso d'opera si rimanda alle disposizioni dell'art. 28, comma 7, della l.109/1994 e successive modifiche ed integrazioni nonché a quelli previsti da norme speciali (ad esempio normativa statale e regionale in materia di controlli sulle opere e sulle costruzioni in zone sismiche). Sono soggetti all'approvazione regionale, i collaudi ovvero i certificati di regolare esecuzione relativi ad interventi assistiti da contributo regionale e/o statale non inferiore al 50% del costo dell'opera (l.r. 70/1983) RICHIESTA NOMINA DEL COLLAUDATORE Secondo quanto stabilito dall art. 188 del D.P.R. 21 dicembre 1999 n. 554, il collaudatore è nominato dalle stazioni appaltanti all interno delle proprie strutture sulla base dei criteri che le stesse sono tenute a fissare preventivamente. Nell ipotesi di carenza nel proprio organico di soggetti in possesso dei necessari requisiti, accertata e certificata dal responsabile del procedimento, l incarico del collaudatore è affidato a soggetti esterni scelti nell ambito degli elenchi dei collaudatori istituiti presso il Ministero dei lavori pubblici, le Regioni e le Provincie autonome. 15

References: art. 25
 art.16
 art. 16
 art. 17
 art.16
 art. 3
 art. 13
 art. 4
 art. 129
 art. 28
 art. 188