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Timestamp: 2016-10-24 15:36:18+00:00

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LEY 15/2002, de 28 de noviembre, de transporte urbano y metropolitano de Castilla y León	LEY 15/2002, de 28 de noviembre, de transporte urbano y metropolitano de Castilla y León Mis Leyes
LEY 15/2002, de 28 de noviembre, de transporte urbano y metropolitano de Castilla y León Estado	:
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN	EXPOSICIÓN DE MOTIVOSTÍTULO I Disposiciones generalesArtículo 1. Objeto de la Ley.Artículo 2. Competencias de los municipios.Artículo 3. Competencias de la Comunidad de Castilla y León.Artículo 4. Definiciones.Artículo 5. Financiación.Artículo 6. Compensaciones.Artículo 7. Usuarios del transporte.TÍTULO II De los transportes urbanosCAPÍTULO I Normas comunesArtículo 8. Concepto.Artículo 9. Régimen jurídico.CAPÍTULO II Servicios regularesArtículo 10. Servicio público.Artículo 11. Régimen de prestación.Artículo 12. Gestión pública directa.Artículo 13. Prohibiciones de coincidencia.CAPÍTULO III Servicios discrecionalesArtículo 14. Título habilitante.Artículo 15. Prestación de servicios discrecionales.TÍTULO III Coordinación de servicios urbanos e interurbanosCAPÍTULO I Normas generalesArtículo 16. Finalidades yprincipios.Artículo 17. Servicios e infraestructuras a coordinar.Artículo 18. Modos de coordinación.CAPÍTULO IIProcedimientos de coordinaciónArtículo 19. Planes Coordinados de Explotación.Artículo 20. Elaboración de los Planes Coordinados deExplotación de competencia municipal.Artículo 21. Planes Coordinados de Explotación de ámbito supramunicipal.Artículo 22. Paradas urbanas de servicios interurbanos.TÍTULO IV Transporte de viajeros en vehículos de turismoCAPÍTULO I Licencias de autotaxisArtículo 23. Concepto de servicio de autotaxi.Artículo 24. Exigencia de licencia de autotaxi.Artículo 25. Otorgamiento de las licencias de autotaxi.Artículo 26. Régimen jurídico de las licencias de autoArtículo 27. Número de licencias de autotaxis.Artículo 28. Transmisión de las licencias de autotaxis.CAPÍTULO II Vehículos afectos a las licenciasArtículo 29. Características de los vehículos.Artículo 30. Conducción de vehículos autotaxi.CAPÍTULO III Condiciones de prestación de los serviciosArtículo 31. Régimen jurídico.Artículo 32. Capacidad y modalidad de contratación.Artículo 33. Inicio de los transportes interurbanos de autotaxi.Artículo 34. Supuestos especiales de demanda.Artículo 35. Áreas Territoriales de Prestación Conjunta.CAPÍTULO I Normas generalesArtículo 36. Inspección.Artículo 37. Responsabilidad.Artículo 39. Clasificación de las infracciones.CAPÍTULO II InfraccionesArtículo 40. Infracciones muy graves.Artículo 41. Infracciones graves.Artículo 42. Infracciones leves.CAPÍTULO III SancionesArtículo 43. Infracciones leves.Artículo 44. Infracciones graves.Artículo 45. Infracciones muy graves.Artículo 46. Determinación de la cuantía.Artículo 47. Medidas accesorias.Artículo 48. Caducidad de concesiones y revocaciónArtículo 49. Requisitos de aplicación.Artículo 50. Competencia sancionadora.Artículo 51. Exigencia de pago de sanciones.Disposición adicional primera.Disposición adicional segunda.Disposición adicional tercera.Disposición adicional cuarta.Disposición transitoria primera.Disposición transitoria segunda.Disposición transitoria tercera.Disposición final primera.Disposición final segunda.Disposición final tercera.Disposición final cuarta.
LEY [Comunidad Autónoma de Castilla y León] 15/2002, de 28 de noviembre, de transporte urbano y metropolitano de Castilla y León.
Por otra parte, el artículo 36.1 5 del Estatuto de Autonomía otorga a la Comunidad la competencia de ejecución sobre el transporte de mercancías y viajeros que tengan su origen y destino en su territorio.
La norma que se ha elaborado se estructura en cinco títulos, dedicados, respectivamente a establecer las normas de carácter general, regular los transportes urbanos, determinar los modos y reglas de coordinación entre el transporte urbano e interurbano, fijar las condiciones para la prestación de servicios de transporte en automóviles de turismo y señalar el régimen aplicable alas infracciones y sanciones en esta materia.
El Título III esta dedicado a solucionar los problemas derivados de la necesidad de coordinar los servicios de transpone urbano e interurbano. Se trata con ello de resolver las dificultades que se plantean en aglomeraciones urbanas con intensas relaciones intermunicipales. Como instrumento básico de coordinación se configuran los Planes Coordinados de Explotación, cuyo contenido y tramitación se ha simplificado todo lo posible y que, al entroncar con las previsiones de la Ley [Comunidad Autónoma de Castilla y León] 1/1998, de Régimen Local de Castilla y León, resultarán muy eficaces a la hora de regular las relaciones entre servicios urbanos e interurbanos o de potenciar el funcionamiento integrado de las redes de transporte en aglomeraciones urbanas.
El Título IV se dedica íntegramente ala regulación de los transportes de viajeros en vehículos de turismo, o taxis, materia que en la actualidad se halla huérfana de toda regulación con rango de ley formal. Las normas que se establecen siguen las pautas adoptadas también por el resto de las Comunidades Autónomas, pero introducen novedades importantes al recoger y aclarar preceptos que se encontraban dispersos en normas reglamentarias, precisando algunos aspectos como la transmisibilidad de las licencias y la posibilidad de establecer un régimen de tanteo y retracto que permita reordenar el sector cuando resulte conveniente.
En materia de infracciones y sanciones, a la que se dedica el Título V, se sigue el contenido de la legislación estatal al objeto de no crear diferencias con los transpones interurbanos ni con el régimen aplicable en otras Comunidades Autónomas, pero se modifica la sistemática por medio de una mayor desagregación que facilita el manejo de la norma, al tiempo que se incorporan nuevas tipificaciones, que resultan necesarias para contemplar las infracciones relacionadas con el servicio de taxi y que ayudan, en todo caso, a dar mayor claridad a esta materia. Y ello en consonancia con la doctrina reiterada del Tribunal Constitucional relativa a que el artículo 25.1 de la Constitución reserva a la Ley la tipificación de los elementos esenciales de las infracciones administrativas, canon de constitucionalidad que prohibe la remisión de la Ley al Reglamento sin una previa determinación de los elementos esenciales citados y que ha sido precisado por el Alto Tribunal en numerosas Sentencias, destacando especialmente la STC 60/2000, de 2 de marzo, referida a la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.
La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurídico y administrativo para la prestación de los servicios de transporte público urbano de viajeros en la Comunidad de Castilla y León y determinar los mecanismos necesarios para asegurar su coordinación con el resto de los servicios de transporte que se prestan en el ámbito territorial de competencia de la Comunidad, a fin de facilitar la movilidad, la accesibilidad, el respeto al medio ambiente y contribuir ala cohesión de la red de transpones públicos que operan en dicho ámbito.
1. Corresponde ala Comunidad de Castilla y León velar por el funcionamiento de la red de transportes públicos de Castilla y León, ejerciendo las funciones de ordenación y coordinación con arreglo a lo previsto en la presente Ley y demás disposiciones que resulten de aplicación.
3. En los términos previstos en la Ley [Comunidad Autónoma de Castilla y León] 3/1998, de 24 de junio, corresponde a la Comunidad de Castilla y León, velar por la accesibilidad y supresión de barreras en los medios de transpone público.
3. Las Administraciones competentes para el otorgamiento de las concesiones, autorizaciones y licencias previstas en esta Ley habilitarán los recursos financieros y mecanismos de financiación oportunos para promover, cuando sea necesario, la reestructuración de los transpones públicos de viajeros en sus respectivos territorios.
1. La autorización o concesión de servicios de transpone público coincidentes con otros preexistentes determinará la obligación de compensar a los titulares de estos últimos cuando se vea afectado el equilibrio económico de su explotación.
TÍTULO II De los transportes urbanos
CAPÍTULO II Servicios regulares
2. No obstante lo previsto en el apanado anterior, cuando existan motivos que lo justifiquen, la entidad local competente podrá decidir que la explotación se lleve a cabo a través de cualquiera de los restantes medios de gestión de servicios públicos previstos en la legislación vigente.
1. No existirán prohibiciones de coincidencia para el establecimiento de servicios regulares permanentes o temporales de viajeros de competencia municipal; no obstante, para establecer servicios de transporte urbano de viajeros cuyos tráficos coincidan con servicios regulares de transporte interurbano preexistentes, será necesaria la justificación de la insuficiencia del servicio existente para atender las necesidades de los usuarios y la previa conformidad del órgano concedente de estos últimos.
CAPÍTULO III Servicios discrecionales
2. Para la prestación de servicios discrecionales de transpone urbano de viajeros con vehículos con capacidad superior a nueve plazas más el conductor, será necesaria la previa obtención del correspondiente título habilitante, una vez acreditado el cumplimiento de las condiciones establecidas en la normativa autonómica o estatal que resulte de aplicación.
3. Las autorizaciones estatales o autonómicas de transpone discrecional de viajeros en autobús habilitarán para realizar tanto transporte urbano como interurbano, dentro del ámbito a que las mismas estén referidas.
TÍTULO III Coordinación de servicios urbanos e interurbanos
Artículo 16. Finalidades yprincipios.
a) Integración en una sola red articulada de los servicios de transpone que se relacionan en el artículo siguiente en aquellas zonas donde existan núcleos urbanos dependientes de diferentes municipios que, por su configuración urbanística, asentamientos y volumen de población, o bien por circunstancias de orden económico y social, presenten problemas de coordinación entre sus redes de transporte. b) Satisfacción de las necesidades de desplazamiento de la Comunidad, mediante un régimen específico que fomente el transporte público y asegure la existencia de un sistema armónico de transporte, impidiendo que se produzcan situaciones de segregación e injusticia social debidas a deficiencias en el sistema de transpones. c) Contribuir ala cohesión social y desarrollo económico de la región, mediante el diseño de unos servicios de transporte accesibles y que mejoren las conexiones con el exterior. d) Impulsar el respeto al medio ambiente, propiciando la introducción de tecnologías que minimicen las emisiones y ruidos contaminantes, la utilización de combustibles y otros materiales renovables. e) Establecimiento de los instrumentos de conexión necesarios entre el planeamiento sectorial de transportes y la ordenación territorial, así como, en su caso, de los mecanismos para la fijación de las infraestructuras de transporte. f) Obtención de economías de escala e implantación de sistemas tarifarios integrados que garanticen la optimización de recursos y aseguren unos niveles adecuados de calidad de los servicios.
a) Eficacia en la gestión, con el mínimo coste económico y social. b) Autonomía de las entidades locales en la gestión de los servicios de transporte. c) Respeto a los derechos preexistentes de las empresas prestadoras de servicios públicos de transporte.
a) Los servicios de transporte público regular urbano de viajeros de la demarcación territorial afectada. b) Los servicios de transporte público regular interurbano de viajeros de competencia de la Comunidad de Castilla y León que se presten dentro de dicha demarcación territorial. c) Los servicios de autotaxi y actividades similares. d) Los servicios de transporte público de viajeros de competencia estatal que se presten en el ámbito afectado en el marco de distribución de competencias vigentes en la materia.
Artículo 20. Elaboración de los Planes Coordinados de
Explotación de competencia municipal.
1. Los ayuntamientos o las entidades locales competentes, de oficio, a instancia de los operadores de transporte o a petición de la Consejería competente en materia de transportes, elaborarán los Planes Coordinados de Explotación de ámbito superior al municipal. Serán estas entidades quienes adopten el acuerdo de formulación del Plan, oída, en todo caso, la Administración de la Comunidad. A este fin, encargarán su redacción inicial a una Comisión Técnica cuya constitución, composición y funcionamiento se determinarán en el acuerdo de formulación del Plan. En la composición de cada Comisión deberá estar representada, necesariamente, la Administración de la Comunidad y, en su caso, la del Estado.
c) Resulte incompatible con la planificación municipal o autonómica en materia de infraestructuras, transpones, urbanismo, ordenación del territorio o no se ajuste a la normativa vigente, especialmente la referida a tráfico, protección del medio ambiente, paisaje y patrimonio histórico artístico y accesibilidad.
5. Si alguna entidad local incumple lo determinado en el Plan Coordinado de Explotación se aplicará lo dispuesto en el artículo 107 de la Ley [Comunidad Autónoma de Castilla y León] 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León.
2. Corresponde a la Consejería competente en materia de transportes, por propia iniciativa o a propuesta del ayuntamiento interesado, establecer la ubicación de las paradas en que los servicios regulares de transpone interurbano estén autorizados a tomar o dejar viajeros.
4. El número de las paradas urbanas se establecerá en proporción inversa ala longitud del itinerario del servicio, según sean éstos de corto, medio o largo recorrido, respectivamente, teniendo en cuenta que, para estos últimos servicios, el establecimiento de paradas urbanas tendrá siempre carácter excepcional.
TÍTULO IV Transporte de viajeros en vehículos de turismo
CAPÍTULO I Licencias de autotaxis
Artículo 26. Régimen jurídico de las licencias de auto
1. El régimen de otorgamiento y utilización, suspensión, modificación y extinción de las licencias de autotaxi se ajustará alas normas establecidas, en su caso, en la correspondiente Ordenanza Municipal de acuerdo con lo previsto en la normativa autonómica y estatal en la materia. En todo lo no previsto en su legislación específica se aplicará la normativa que regule los transportes discrecionales de viajeros.
CAPÍTULO II Vehículos afectos a las licencias
CAPÍTULO III Condiciones de prestación de los servicios
2. Los órganos competentes para el otorgamiento de licencias de autotaxis podrán establecer las normas
que consideren necesarias en cuanto al régimen de paradas, descansos, servicios obligatorios y demás condiciones que garanticen la adecuada prestación del servicio y su integración en el sistema de transporte en coordinación con los demás modos que lo componen.
2. El establecimiento de Áreas Territoriales de Prestación Conjunta podrá realizarse a través de cualquiera de los procedimientos previstos en la legislación vigente para la creación de órganos supramunicipales o directamente por la Consejería competente en materia de transportes, siendo, en todo caso, necesaria para tal establecimiento la conformidad de ésta y el informe favorable de, al menos, las dos terceras panes de los municipios que se proponga incluir en aquéllas, debiendo representar dichos municipios como mínimo el 75 por 100 del total de la población del Área.
3. Las autorizaciones habilitantes para realizar servicios en las Áreas de Prestación Conjunta serán otorgados por los órganos rectores de las mismas o por la Consejería competente en materia de transpones.
5. Serán asimismo de aplicación las reglas establecidas en esta Ley en cuanto ala coordinación del otorgamiento de las autorizaciones del Área y las de carácter interurbano.
6. Corresponderá a los órganos rectores del Área de Prestación Conjunta, o caso de que no existan a la Consejería competente en materia de transportes, con sujeción ala normativa general, cuantas funciones de regulación y ordenación del servicio resulten necesarias. El ejercicio de dichas funciones podrá delegarse en alguno de los municipios integrados en el Área o en otra entidad pública preexistente o constituida a tal efecto, siempre que exista informe favorable de los municipios cuyo número y población sean, como mínimo, los necesarios para la creación del Área.
1. Corresponde alas Administraciones competentes para el otorgamiento de los títulos habilitantes para la prestación de los servicios de transporte de viajeros previstos en esta Ley y, en su caso, a los entes de gestión de transporte, la vigilancia e inspección de dichos servicios.
3. Los titulares de las concesiones, autorizaciones y licencias facilitarán al personal de la inspección, en el ejercicio de sus funciones, el acceso a vehículos e instalaciones y permitirán el examen de la documentación exigida con arreglo a esta Ley y las disposiciones que la desarrollen ola legislación general en materia de transportes. Quienes se encuentren en los vehículos o instalaciones citadas colaborarán, en todo caso, con el personal de la inspección en el ejercicio de sus funciones.
6. En casos de necesidad, para un eficaz cumplimiento de su función, los miembros de la inspección podrán solicitar el apoyo necesario de las unidades o destacamentos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Policías Locales. Corresponde alas Policías Locales, de conformidad con la legislación local y de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, colaborar en la vigilancia del régimen de paradas urbanas de líneas interurbanas formulando las oportunas denuncias.
2. La responsabilidad administrativa se exigirá alas personas físicas o jurídicas a que se refiere el punto 1, sin perjuicio de que éstas puedan deducir las acciones que resulten procedentes contra las personas a las que sean materialmente imputables las infracciones.
8. La comisión de una infracción grave cuando en los doce meses anteriores el responsable de la misma
haya sido objeto de sanción, mediante resolución definitiva, por idéntica infracción tipificada en el artículo 41 de la presente Ley.
a) La iniciación de los servicios interurbanos en vehículos de turismo dentro del municipio otorgante de la correspondiente licencia;
b) el ámbito territorial establecido en el título habilitante;
c) la disposición del número mínimo de conductores que en su caso reglamentariamente se exijan;
d) la plena dedicación del titular de la preceptiva licencia o autorización habilitante al ejercicio de la actividad, salvo los casos en que se prevea expresamente lo contrario;
e) la contratación global de la capacidad del vehículo, salvo las excepciones expresamente previstas al efecto;
f) el cumplimiento de las condiciones técnicas y de seguridad exigidas al vehículo, así como la instalación y adecuado funcionamiento de los instrumentos que obligatoriamente hayan de instalarse en el mismo para el control de las condiciones de prestación del servicio;
g) el cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre revisión periódica, tanto del vehículo como de los instrumentos de control;
h) el mantenimiento de las condiciones adecuadas de aseo del personal y vehículos;
i) el cumplimiento de las órdenes concretas de los viajeros del servicio de autotaxi.
5. El incumplimiento del régimen tarifario. La responsabilidad corresponderá, en todo caso, al transportista ya¡ intermediario.
6. La realización de transporte con vehículos ajenos sobre los que no se tengan las condiciones de disponibilidad legalmente exigibles, así como utilizar para el transporte vehículos arrendados a otros transportistas o utilizar la colaboración de los mismos fuera de los supuestos o incumpliendo las condiciones legalmente establecidas, salvo que deba ser considerada falta muy grave, de conformidad con lo previsto en el artículo 40.5 de esta Ley. En idéntica infracción incurrirán los transportistas que actúen como arrendadores o colaboradores, incumpliendo las condiciones que les afecten. Se considerará asimismo incluida en este supuesto la utilización de vehículos distintos a los que, en su caso, se hallen adscritos al título habilitante para la prestación del servicio.
10. No proporcionar al usuario cambio de moneda en metálico o billetes en los supuestos en que regiamentariamente resulte exigible.
11. No comunicar datos esenciales que reglamentariamente se determinen y que deban ser inscritos en los Registros oficiales de transportistas o puestos por otra causa en conocimiento de la Administración. Cuando dicha falta de comunicación fuera determinante para el conocimiento por la Administración de hechos sancionables, se considerará interrumpido el plazo de prescripción hasta que la comunicación se produzca.
12. El incumplimiento por los usuarios de las obligaciones que les correspondan, conforme alas reglas de utilización del servicio previstas en la normativa aplicable, salvo que la misma considere expresamente su incumplimiento como falta grave, y en particular las siguientes prohibiciones:
2. La infracción prevista en el artículo 40.5 de esta Ley, además de la sanción pecuniaria que corresponda, llevará aneja la retirada de la correspondiente licencia o autorización y, asimismo, cuando ésta estuviera otorgada en la modalidad prevista en el apartado c) del punto 1 del artículo 92, de la Ley 16/1987, de 30 de julio, la retirada al titular administrativo de dicha autorización,de otra del mismo ámbito territorial, o subsidiariamente dos, del ámbito territorial inmediatamente inferior.
Artículo 48. Caducidad de concesiones y revocación
Independientemente de las sanciones que correspondan de conformidad con esta Ley, el incumplimiento reiterado o de manifiesta gravedad de las condiciones esenciales de las concesiones o autorizaciones administrativas podrá dar lugar ala caducidad de la concesión o a la revocación de la autorización, en ambos casos con pérdida de la garantía.
1. Lo dispuesto en los artículos 40.8, 41.1 5 ó 47.3 de la presente Ley, únicamente será de aplicación cuando concurra alguno de los supuestos siguientes:
e) Cuando las infracciones resulten imputables aun mismo responsable de entre aquéllos a que se refiere el artículo 37.1 de la presente Ley.
2. No serán de aplicación los artículos 40.8, 41.1 5 ó 47.3 de esta Ley, cuando la persona física o jurídica sancionada por infracción anterior a cualquiera de dichos preceptos como responsable administrativo, según el artículo 37.1 de la presente Ley, acredite, en virtud de resolución judicial o administrativa, que la responsabilidad material de dicha infracción era imputable a otra persona, según el supuesto previsto en el punto 2 del último artículo citado.
Se autoriza a la Junta de Castilla y León para actualizar la cuantía de las sanciones previstas en esta Ley a fin de adecuarlas a las variaciones del índice de Precios al Consumo (¡PC) publicado por el Instituto Nacional de Estadística.
a) Régimen de otorgamiento, modificación, transmisión y extinción de las licencias de autotaxi. b) Características y sustitución de los vehículos dedicados a la prestación de los servicios. c) Establecimiento de límites a través de un régimen de incompatibilidades de los titulares de las licencias o del número de conductores y requisitos personales necesarios. d) Régimen de prestación de los servicios.
Aprobación de la Ordenanza municipal reguladora de la prestación del servicio de autotaxiORDEN FOM/1677/2007, de 28 de septiembre, por la que se dispone la ampliación del plazo concesionalde las concesiones de servicios de transporte público regular permanente y de uso general de viajeros por carretera, cuyo plazo de finalización se encuentra comprendido en el período 2007-2008Exposición pública de solicitud de licencia municipal de autotáxisExposición publica de las bases para la convocatoria para el otorgamiento mediante concurso de dos licencias para la prestación del servicio urbano del taxiAprobación definitiva del acuerdo plenario provisional del Ayuntamiento de Ibeas de Juarros, sobre la modificación de las tasas por cementerio municipal y licencia de autotaxi, así como las ordenanzas fiscales reguladoras de las mismasModificación e imposición de las ordenanzas fiscales: impuesto sobre bienes inmuebles impuesto sobre vehículos de tracción mecánica impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, reguladora del precio público por prestación del servicio municipal de transporte público colectivo de superficie entre el casco urbano y la estación de FF. CCOrdenanza reguladora del servicio de taxi en honrubia de la cuestaOrdenanza reguladora del servicio de taxiOrdenanza reguladora del servicio de vehículos de autoturismos del ayuntamiento de otero de herrerosBases que han de regir la convocatoria para el otorgamiento de una nueva licencia municipalesde eurotaxi (vehículo adaptado para el transporte de personas con movilidad reducida)Aprobación definitiva de ordenanzas fiscales: ordenanza reguladora del servicio de transporte publico de viajeros en automoviles de turismoAprobación definitiva de la Ordenanza Municipal Reguladora del Servicio de AutotaxiAprobación definitiva de la aprobación provisional de la ordenanza fiscal por licencia de autotaxi así como la ordenanza municipal reguladora de la instalación de terrazas y veladoresORDEN FOM/1470/2008, de 31 de julio, de revisión de tarifas de los servicios interurbanos de transporte público discrecional de viajeros en vehículos turismoAprobación de la Ordenanza municipal reguladora del Funcionamiento del Servicio de AutoTaxis en el término municipal de Vega de ValcarceORDEN FOM/173/2009, de 16 de enero, de revisión de tarifas de los servicios interurbanos de transporte público discrecional de viajeros en vehículos de turismoAprobación definitiva de la ordenanza reguladora del servicio de taxiPliego de cláusulas administrativas por las que se ha de regir la adjudicación de una licencia de servicio de auto-taxi en el municipio de CogollosReglamento municipal del servicio urbano de transporte en vehículos turismos con aparato taxímetro, autotaxisORDEN FOM/776/2011, de 30 de mayo, de revisión de
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References: artículo 36
 artículo 25

Artículo 16

Artículo 20
 artículo 107

Artículo 26
 resolución 
 artículo 41
 artículo 40
 artículo 40
 artículo 92

Artículo 48
 artículo 37
 artículo 37
 resolución