Source: https://es.scribd.com/document/85847881/Regimen-de-Perfeccionamiento-Aduanero-Trabajo
Timestamp: 2016-08-27 15:38:17+00:00

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salvo que éstas mercancías sean en sí mismas parte principal de un proceso productivo. aceleradores o ralentizadores que se utilizan en el proceso de producción y que se consumen al ser utilizados para obtener el producto exportado (compensador). sino que a aquellas se le incorporen trabajo (ya sea transformado. Así mismo podrán ser objeto de este régimen mercancías tales como catalizadores. combustibles o cualquier otra fuente energética. debemos hacer una distinción de los derechos arancelarios a efectos de comprender como funciona el Régimen de Perfeccionamiento. ¿Qué es el derecho arancelario? Es el Impuesto indirecto establecido sobre las mercancías que entran (derechos de importación) o salen (derechos de exportación) de un territorio aduanero3. cuando su función sea la de generar calor o energía.
II. restauración o acondicionamiento. tales como lubricantes.es/.
usuarios. las definiciones.
a.. así como los repuestos y útiles de recambio.htm
. con el objeto del desarrollo de que el ingreso de mercancías no sean sometidas al pago de tributos. las disposiciones básicas y el contenido del Derecho Aduanero Peruano..Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
someten al proceso de reparación. fijando el campo de aplicación. En ese sentido. cuando no están materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados directamente en el producto a exportar. Concepto básicos El régimen de Perfeccionamiento Aduanero es el conjunto de procedimientos aplicables a las mercancías cuyas características se encuentran descritas en los artículos 68° y 69° de la Ley General de Aduanas. No podrán ser objeto de este régimen las mercancías que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar.lycos. elaborando o reparado)./glosacomexter2.
entonces se dejará sin efecto la declaración simplificada. de esta forma propone un cambio sustancial respecto a la forma como era entendida y conocida en el pasado.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
b. luego del pago o garantía según corresponda. exceda los dos mil dólares.
Importación para el consumo:4 Este régimen aduanero permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo. teniendo incluso la posibilidad de acceder al levante en solo 48 horas o a lo mejor la autorización del levante antes de la determinación final del monto de su obligación tributaria aduanera por contar con una garantía previa a la numeración. así como el pago de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras..
magoyarse. ahora se permite desaduanar la carga con la sola presentación de la garantía sea ésta global o específica..com/. a saber:
i. Es decir. En este régimen las declaraciones de Importación requieren de la participación de un Agente de Aduanas.blogspot. de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables.html
. pero hay que tener en cuenta que si el producto de una acción de control ordinario o extraordinario la autoridad aduanera determina que el valor de esta mercancía excede los tres mil dólares. es decir nuestra Ley habla de hasta cuatro tipos de regímenes aduaneros./el-regimen-aduanero-de-importacion-para. Cuando el valor es menor a esta cantidad se puede desaduanar con una Declaración Simplificada. cuando el valor FOB de la mercancía a importar. ¿A qué se refiere nuestra Ley cuando habla de impuestos aplicables a la
importación para el consumo y recargos? La Ley General de Aduanas presenta una forma diferente de clasificar y denominar a los regímenes aduaneros que están comprendidos dentro de la importación.
devolución de tributos arancelarios (Drawback) o de suspensión de los mismos. la Decisión 571 de la Comunidad Andina5 “Valor en aduana de las mercancías importadas”. 3° de la Resolución de Superintendencia N° 210-2004/SUNAT.ALCA. admisión temporal para perfeccionamiento activo. que en
el ejercicio de sus funciones. ya sea con tratamientos especiales a los impuestos indirectos
. aprobado por Resolución Legislativa Nº 26407. entendidas estas últimas en una concepción amplia para abarcar puertos libres y zonas libres. por lo que el valor en aduana de las mercancías destinadas al régimen de Importación para el Consumo se sujeta a las normas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. y zonas francas. importen sus vehículos y menaje de casa. o con las perspectivas de la conformación de la Zona de Libre Comercio de las Américas.
b) Los miembros del servicio diplomático nacional o extranjero. En la Comunidad Andina. que el importador. pueden solicitar la destinación aduanera al Régimen de Importación para el Consumo utilizando su documento nacional de identidad (DNI) en el caso de peruanos o carné de extranjería.
importen mercancías cuyo valor FOB exceda los un mil dólares de los Estados Unidos de América y siempre que no supere los tres mil dólares de los Estados Unidos de América. en un año calendario. Sin duda nos encontramos frente al único régimen aduanero sujeto al pago de los derechos de aduana y demás tributos como condición para el levante.
Comunidad Andina: Antecedentes. reposición en franquicia arancelaria. los incentivos a las exportaciones se han concebido principalmente dentro de la óptica fiscal y comercial. en este caso se considera:
a) Las personas naturales que por única vez.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Es requisito indispensable para numerar la declaración. pero los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC de acuerdo a lo establecido en el art. estos regímenes pueden clasificarse en: Admisión temporal. y. Regímenes aduaneros en la Comunidad Andina – Situación actual y perspectivas para su armonización: las relaciones externas de la Comunidad Andina se encuentran ante una verdadera red de mecanismos que apuntan hacía la apertura de mercados. exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. dueño o consignatario cuente con el Registro Único de Contribuyentes (RUC) activo. Y. Estos procesos determinan al funcionamiento de mecanismos específicos de incentivos a las exportaciones. Pasaporte o Salvoconducto. cuando son extranjeros. ya sea por la vía de las preferencias arancelarias en el marco de los acuerdos bilaterales y comunitarios con países de la ALADI y MERCOSUR. como son los Regímenes Aduaneros directamente vinculados con las exportaciones y las estrategias para la promoción de inversiones.
el Reglamento para la Valoración de Mercancías según el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. estando condicionada a reconocimiento físico obligatorio. Debemos considerar que puede darse el caso de aquellas mercancías declaradas cuya deuda tributaria aduanera y recargos fueron cancelados pero que no es posible encontrarlas en el reconocimiento físico o examinarlas físicamente en zona primaria. Es necesario precisar que este tratamiento solo se otorga a las mercancías transportadas en contenedores con precintos colocados por la autoridad aduanera o carga suelta reconocida físicamente en zona primaria. magoyarse./el-regimen-aduanero-de-importacion-para.Reglamento Comunitario de la Decisión 571. Las declaraciones de aduanas sometidas al régimen de importación luego de la cancelación y/o garantía de ser el caso. de la deuda tributaria aduanera y recargos de corresponder.html
.. El importador en este caso puede solicitar que se las considere como mercancías vigentes para tener la posibilidad de gestionar su despacho posteriormente sin el pago de deuda tributaria. aprobado por el Decreto Supremo Nº 186-99-EF y modificatorias.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
la Resolución 846 . se someten a una selección para la asignación del canal a fin de determinar el tipo de control al que se sujetarán las mercancías. Así tenemos que pueden elegirse de manera selectiva y aleatoria uno de los siguientes canales: del Comité Técnico de Valoración en Aduana
o a los tributos aduaneros. En este sentido algunos de los Regímenes Aduaneros constituyen típicos mecanismos de incentivos a las exportaciones basados en el mejoramiento de la Competitividad de los Productos por la vía de la disminución de sus costos de importación de materias primas que se incorporan en los productos exportados.com/.. instructivos y circulares. así como las Decisiones del Comité de Valoración Aduanera (OMC) y los instrumentos (Bruselas)6.blogspot. también se aplican los demás procedimientos.
www.htm -
. los casos de mercancías cuyo reconocimiento físico se dispone por7: •
Normatividad específica. En casos excepcionales por decisión de la autoridad aduanera o atendiendo la solicitud del despachador de aduana puede disponerse el reconocimiento físico de la mercancía. b) Canal naranja: La declaración seleccionada a este canal es sometida a revisión documentaria. No están incluidos en el porcentaje de reconocimiento físico antes expuesto. previo sustento.aduanet.gob.pe/aduanas/.. c) Canal rojo: Las mercancías consignadas en las declaraciones que fueron seleccionadas a este canal están sujetas a reconocimiento físico por parte de la autoridad aduanera. El Procedimiento de Importación ha fijado los siguientes porcentajes: En las intendencias de Aduana Marítima y Aérea del Callao no podrán exceder de 15% de las declaraciones sometidas a selección por técnicas de gestión en promedio mensual. el porcentaje no podrá exceder del 50% de dichas declaraciones. un promedio diario inferior a diez declaraciones. Para aquellas intendencias de aduanas que numeren en el mes inmediato anterior un promedio diario de diez declaraciones o más. el porcentaje será superior al 50% de dichas declaraciones excepto las declaraciones que han sido evaluadas por un criterio de selección distinto al aleatorio./DSEXPO. En este canal se aplica el principio de presunción de veracidad que rige la normatividad aduanera.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
a) Canal verde: La declaración seleccionada a este canal no requiere de revisión documentaria ni de reconocimiento físico. En la Intendencia de Aduana de Tacna el porcentaje no podrá exceder del 30% de las declaraciones sometidas a selección por técnicas de gestión de riesgo en promedio mensual.
ii.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27973. de manera que el resto del territorio de nuestro país debe ser considerado como zona de tratamiento común.
.congreso. Importación a zonas de tratamiento aduanero especial: éste Régimen aduanero tiene como principal antecedente al Convenio Peruano Colombiano de 1938 incorporado a nuestra legislación interna mediante la Resolución Legislativo N° 2325410 y reglamentado por el Decreto supremo N° 015-94-EF. Entonces.
• Por la autoridad aduanera sobre la base de una acción de control o a solicitud del declarante. La tasa también es aplicable a aquellas mercancías que exceden el límite señalado como producto de la determinación del valor en aduana efectuado por la autoridad aduanera. le otorga la categoría de un nuevo Régimen Aduanero.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
El Reglamento de la Ley General de Aduanas. Entonces la legislación aduanera actual. precisando que las mercancías extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero especial se consideran nacionalizadas solo respecto a dichos territorios.com/. zonas donde se aplican todos los beneficios o rebajas arancelarios negociados por ambos países. San Martín y Ucayali por el lado peruano.blogspot. durante el proceso de despacho..pdf magoyarse.gob. 3° de la Ley N° 27973 8 resulta aplicable a la tramitación de la declaración destinada al régimen de Importación para el Consumo./el-regimen-aduanero-de-importacion-para.. Este Convenio crea una zona de tratamiento aduanero especial que comprende a los departamentos de Loreto.html 10 Publicada el 20 de mayo de 1081. siempre que el valor de la mercancía sea superior a las tres Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigente a la fecha de numeración de la declaración. para que estas mercancías se
www. Los aspectos más saltantes del régimen de importación para el consumo creada por el art.
Admisión temporal para reexportación en el mismo estado: Mediante este régimen aduanero se permite el ingreso al territorio 11
iv. Pero si el exportador gozó de algunos beneficios tributarios a consecuencia de la exportación definitiva como es el drawback.
iii. pero sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo. debe declararlo obligatoriamente ante la Administración Aduanera para determinar el monto exacto de los derechos diferenciales a pagar y evitar de ese modo la aplicación de sanciones tributarias o penales. deberán someterse a la legislación vigente en el país. en caso incumpla esta obligación tributaria formal y sustancial. elaboración o reparación en el extranjero.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
consideren nacionalizadas en cualquier parte del territorio aduanero distinta a la zona de aplicación del citado Convenio. Pero si el importador decide trasladar la mercancía nacionalizada a una zona de tratamiento común. El plazo para acogerse a este régimen aduanero es de 12 meses contados a partir de la fecha de término de embarque de la mercancía exportada y hay que recordar que para éste régimen se exige el reconocimiento físico obligatorio para comprobar que la mercancía a reincorporarse es la misma que fue embarcada anteriormente en la exportación. sirviéndoles como pago a cuenta los tributos que hayan gravado su importación para el consumo. deberá devolver los beneficios a la Administración Aduanera o presentar una garantía por un valor equivalente al monto restituido por un plazo de 30 días calendarios. con la condición de que no haya sido sometidas a ninguna transformación. Reincorporación en el mismo estado: Este Régimen Aduanero permite el ingreso al territorio aduanero de mercancías que fueron exportadas con carácter definitivo.
circos y similares. 3. pruebas. orquestas.. 7. Mercancías ingresadas para su exhibición en eventos oficiales debidamente autorizados por la entidad competente.pe/aduanas/. competencias o eventos deportivos. con excepción de la depreciación normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
aduanero de ciertas mercancías que fueron inicialmente fijadas en la Resolución Ministerial N° 287-98-EF/1011. Mercancías que pueden someterse al régimen. con la suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder. conforme a lo establecido en la Resolución Ministerial N° 287-98-EF/10: 1.htm
. destinados a ser utilizados en un trabajo científico. vehículos que se
www. 6. así como los de raza pura para reproducción./TR01IMTR.aduanet. científico o pedagógico. análisis. técnico. siempre que sean identificables y estén destinados a cumplir un fin determinado en un lugar específico.. Vehículos acondicionados y equipados para efectuar investigaciones científicas. 5. equipos. 2. sus repuestos o accesorios. material técnico. Instrumentos musicales. exploración y/o perforación de suelo y superficies. 9. Asimismo. Mercancías que en calidad de muestras son destinadas a la demostración de un producto para su venta en el país. 8. ya que posteriormente serán reexportados en un plazo determinado sin experimentar modificación alguna. 4. trajes y accesorios de escena a ser utilizados por artistas. Animales vivos destinados a participar en demostraciones. Vehículos deportivas. grupos de teatro o danza.gob. Material profesional. Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados a investigación. Material de propaganda.
Embarcaciones pesqueras que contraten en el extranjero empresas nacionales para incremento de su propia flota. 12.2000). Maquinarias. Vehículos que transporten por vía terrestre carga o pasajeros en tránsito y que ingresen por las fronteras aduaneras. remolques. 11. accesorios y aparejos de pesca. Diques y embarcaciones tales como dragas. Aparatos e instrumentos de utilización directa en presentación de servicios.2000 y R. clisés y material de reproducción para uso industrial y artes gráficas. aparatos e instrumentos de utilización directa en el proceso productivo. maquinarias. embarcaciones y aeronaves que ingresan con fines turísticos. con excepción de vehículos automóviles para el transporte de carga y pasajeros. motores. aparatos y sus elementos o accesorios averiados para ser reparados en el país.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
utilicen para la prestación de servicios vinculados a las actividades que desarrollan las empresas que cuenten con la Resolución Suprema que les otorgue lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 818 y normas ampliatorias y modificatorias. Vehículos. (R. 16. mantenimiento o para su montaje en las mismas. N° 177-2000-EF/15 pub.03. Artículos que no sufran modificación ni transformación al ser incorporados a bienes destinados a la exportación y que son 13
. de ser el caso. N° 043-2000-EF/15 pub.M. matrices. 15. 08.M. (R. no sometidas a Tratados y Convenios Internacionales suscritos por el país. 04. Equipos. 14. para reparación. incluyendo. instrumentos.07.2000). sus materiales y repuestos. Moldes. 19. 13. 18.12. y otras similares destinadas a prestar servicio auxiliar.M. 10. 17. 08. Naves y aeronaves de bandera extranjera. herramientas. N° 107-2000-EF/15 pub.
23. documento equivalente o contrato según corresponda. Derogado por la sétima disposición complementaria y transitoria de la Ley Nº 28525. oficialmente declarados. aviso postal o carta porte.2003) 24.
• Declaración Única de Aduanas. 25. Vehículos destinados a prestar asistencia en casos de emergencias o desastres naturales.2008. 22. paletas y similares.2000). que sean internados por entidades internacionales con fines asistenciales. 20. con registro de sonido solamente.2008.
.05. Aeronaves.10. Material de embalaje. guía aérea. ingresadas por empresas nacionales dedicadas al servicio de transporte aéreo de pasajeros o carga. • Declaración Jurada. (R. aeroclubes y escuelas de aviación. continentes. transporte aéreo especial.
• Conocimiento de embarque. N° 202-2003EF/10 pub. consignando el código 20
correspondiente al régimen de Importación Temporal. N° 063-2000-EF pub. debidamente acreditados.03. partes. 22.M. trabajo aéreo. repuestos y motores. piezas. indicando el fin y ubicación de la mercancía.
según el medio de transporte utilizado. 27. así como aviación general. comprendidas en las subpartidas detalladas en la Resolución Ministerial Nº 7232008-EF/15 de 10. Relación de mercancías que pueden ingresar al país al amparo del artículo 8° de la Ley N° 28583 aprobado por Resolución Ministerial N° 525-2005-EF/15 vigente hasta el 13. (R. M.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
presentación. 21. documentos técnicos propios de la aeronave y material didáctico para instrucción del personal aeronáutico. Películas cinematográficas (filmes). impresionadas y reveladas.
acondicionamiento. y videograbaciones con imagen y/o sonido para las estaciones de Televisión.12.
proyectado desde la fecha de numeración de la declaración de importación temporal hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen.M.
• Otros que la naturaleza del régimen o la mercancía requiera. de ser el caso.
• Declaración Jurada de porcentaje de merma. cuando se trate de
material de embalaje y acondicionamiento.
Para el sistema anticipado de Despacho Aduanero y de envíos de urgencia. tendrá en cuenta lo siguiente:
Solicitar el régimen dentro del plazo de treinta (30) días hábiles computados a partir del día siguiente al término de la descarga o dentro del plazo de Depósito o del destino especial de Feria. a fin de responder por la deuda tributaria aduanera existente al momento de la nacionalización. más un interés compensatorio sobre dicha suma. cuando corresponda. Nº 723-2008-EF/15. cuando se trate de los
beneficiarios del numeral 24) de la relación de mercancías a que se refiere la R. Tratándose de envíos de urgencia adicionalmente se presenta copia de la autorización en los casos de mercancías que requieren calificación por el intendente de aduana. igual al promedio diario de la TAMEX por día.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
demás impuestos respectivos y. Para el despacho normal el despachador de aduana.
Fijar en la Declaración Única de Aduanas (Importación Temporal) el plazo del régimen. con excepción del documento de transporte. no debiendo exceder el plazo de dieciocho (18) meses.
• Permiso de operación y/o permiso de vuelo. que será el mismo de la garantía y será aprobado automáticamente. se acompaña a la Declaración Única de Aduanas la documentación detallada para el despacho normal. Tratándose de material de embalaje de 15
. para someter las mercancías al régimen de Importación Temporal ante la Intendencia de Aduana. a los derechos antidumping o compensatorios.
Las mercancías deben estar comprendidas en la R.M. mediante transmisión por vía electrónica e indicando el 16
. N° 287-98EF/10 del 31. en los regímenes de Importación. dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de presentación de la Declaración. El beneficiario podrá ser una persona natural o jurídica que no haya incurrido en infracciones sujetas a sanción de multa firme. las mercancías seguirán el tratamiento de un despacho normal. en casos debidamente justificados se podrá solicitar un plazo adicional. Importación Temporal.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Para el sistema anticipado de Despacho Aduanero y Envíos de Urgencia.12. No se considera sanción a aquella multa cuyo monto sea menor a 3 UIT. de hasta seis (6) meses. Las mercancías deberán llegar al país en un plazo no superior a treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha de numeración de la Declaración. y R. el trámite de la Declaración Única de Aduanas (Importación Temporal) se iniciará antes de la llegada de las mercancías al territorio aduanero o hasta tres (03) días después del término de la descarga en el caso de los envíos de urgencia y siempre que las mismas estén consignadas a un solo destinatario.1998 y modificatorias. N° 723-2008EF/15.M. Admisión Temporal. las mercancías podrán ser transportadas directamente a los almacenes del importador. Las etapas del procedimiento son: Transmisión Electrónica El despachador de aduana solicitará el régimen de Importación Temporal. De exceder dicho plazo. En el sistema anticipado de despacho aduanero. Depósito de Aduana o en el procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios. sin el requisito de ingreso a un terminal de almacenamiento.
se constata que la mercancía haya sido correctamente clasificada.gob.pe) que la DUA – Importación Temporal se encuentre con la condición de levante autorizado. De la Presentación y Revisión Documentaría El despachador de aduana presentará la Declaración Única de Aduanas (Importación Temporal) adjuntando los documentos indicados en el rubro REQUISITOS. Garantía El personal encargado registra en el SIGAD la garantía y lo remite al personal designado para el control y custodia.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
código 20. 17
. la entidad depositaria permitirá el retiro de la mercancía al local del importador.sunat. con la presentación de la Declaración Única de Aduanas (Importación Temporal) recepcionada por la Intendencia de Aduana en la primera recepción documentaria. El SIGAD generará la Guía Entrega de Documentos. En el caso de las declaraciones sometidas al sistema anticipado de despacho aduanero. Las
Declaraciones Únicas de Aduanas (Importación Temporal) serán remitidas al área de despacho para la designación del Especialista de Aduanas encargado del reconocimiento físico. y peso o medida. valor. el SIGAD generará automáticamente la numeración correspondiente. Asimismo. y refrendada en el rubro 7 del formato C de la declaración (garantía). Reconocimiento Físico Durante el reconocimiento físico de la mercancía se verifica su naturaleza. con la sola verificación en el portal de la SUNAT en internet (www. Retiro de la Mercancía Los terminales de almacenamientos permiten el retiro de las mercancías de sus recintos. De ser conforme.
División de Procesos Aduaneros de Despacho. de estar conforme los datos transmitidos el sistema genera una liquidación de cobranza la cual deberá ser cancelada en el día de su emisión. no permitiéndose el fraccionamiento de la unidad en cualquiera de las formas de regularizar. derechos antidumping o compensatorios. de los derechos arancelarios y demás
tributos de importación.12
Intendencia Nacional de Técnica Aduanera – Gerencia de Procedimientos. ésta debe ser debidamente acreditada y aceptada por la autoridad aduanera. adicionándose los intereses compensatorios computados desde la numeración de la Declaración Única de Aduanas (Importación Temporal) hasta la fecha de pago. nacionalización o destrucción por caso fortuito o fuerza mayor ante la intendencia de aduana en cuya jurisdicción se encuentre la mercancía. Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el régimen en cualquiera de las formas anteriormente detalladas. tratándose de envases que contengan mercancías de exportación.
• En la destrucción total o parcial de la mercancía en caso fortuito. la autoridad aduanera dará por nacionalizada automáticamente la mercancía y concluido el régimen de importación temporal.
• El pago.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
• Se debe regularizar el régimen dentro de su vigencia.
. Nomenclatura y Operaciones. en cuyo caso se dará por nacionalizadas las mercancías.
fuerza mayor o a solicitud del beneficiario. ésta se ejecutará mediante la Declaración Única de Aduanas (Exportación). adjuntando una Declaración Jurada de Reexportación donde se indica la cantidad de mercancías que se está reexportando.
nacionalización vía transmisión electrónica. mediante la
reexportación. previa liquidación. • En la Reexportación. ejecutándose la garantía. en caso contrario se anula automáticamente.
destinadas a entidades del Estado../el-regimen-aduanero-de-importacion-para. los cuales podrán ser superiores a los fijados en la legislación aduanera.. las prórrogas serán aprobadas automáticamente con la sola renovación de la garantía antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo máximo.blogspot. Por tanto. que en caso encuentre mercancías declaradas que no puedan ser destinadas a este régimen. así como convenios suscritos con el Estado sobre el ingreso de mercancías destinadas para la investigación científica. Para el material de embalaje a ser utilizado en productos de exportación.13 Un aspecto vinculado a la facilitación del comercio exterior consiste en permitirle a la autoridad aduanera. siempre y cuando se importen dentro del plazo autorizado. partes y repuestos que no se importen conjuntamente con los bienes de capital admitidos temporalmente pueden también ser sometidos a este mismo régimen aduanero. se permite una prórroga por un plazo de 06 meses adicionales a los 18 meses. proceda a su separación y de ser necesario al desdoblamiento de bultos para su posterior destinación aduanera. Esta ley también regula la admisión temporal para reexportación en el mismo estado realizada al amparo de contratos con el Estado o normas especiales.html
. hay que precisar que de manera general se ha fijado el plazo máximo de autorización que alcanza los 18 meses computados a partir de la fecha de levante.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Los accesorios.com/. durante el reconocimiento físico. siendo autorizado de manera automática con la sola presentación de la declaración y la garantía a satisfacción de la Administración Aduanera. si el plazo fuera menor. universidades e Instituciones de Educación Superior. lo cual se traduce en el cumplimiento de los plazos de autorización para éste Régimen. la misma que es aprobada automáticamente con la presentación por parte del beneficiario del formato denominado Prórroga del Plazo
magoyarse. Este régimen se regulará por lo establecido en los contratos o convenios. debidamente reconocidas por la autoridad competente.
lo cual afectará su patrimonio.14 Un requisito indispensable para autorizar este Régimen aduanero lo constituye la presentación de la garantía por una suma equivalente a los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder.sunat.gob. Los beneficiarios de este régimen pueden presentar cualquiera de las garantías previstas en la normatividad aduanera. se ha establecido un plazo máximo de 4 meses.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
que tiene carácter de declaración jurada y de la garantía por el plazo solicitado. aunque tiene un costo mucho menor al pago de los derechos de aduana y demás tributos que afectan la importación de las mercancías admitidas temporalmente. más un interés compensatorio sobre dicha suma. igual al promedio diario de la TAMEX. computado a partir de la fecha de levante de dichas mercancías. 13° del Reglamento Aduanero para Ferias Internacionales aprobado por el Decreto Supremo N° 094-79EF.pe/legislacion/. es decir..(Ley N° 21700 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 94-79-EF
. de acuerdo a lo establecido en el art. el Decreto Supremo N° 191-2005-EF permite para éste régimen aduanero la posibilidad de calificar dentro del Régimen de Buenos Contribuyentes a determinados beneficiarios. La devolución o desafectación de dicha garantía se efectuará cuando el régimen esté concluido y la cuenta corriente de la declaración no muestre saldos pendiente. quienes al obtener dicha calificación por parte de la Administración Aduanera tendrán como premio la presentación de la carta compromiso y el pagaré como únicos documentos para garantizar el ingreso temporal de las mercancías a nuestro país con la suspensión
www..html . Para las mercancías admitidas temporalmente al amparo del
Procedimiento del Régimen Especial de Exposiciones o Ferias Internacionales./index. por día proyectado desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen a fin de responder por la deuda existente al momento de la nacionalización.
uso y ubicación de las mercancías. Este segundo beneficiario asume las responsabilidades y obligaciones derivadas del régimen previa constitución de garantía.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
del pago de los derechos arancelarios y demás tributos que gravan su importación. No debemos olvidar que en este régimen aduanero. el beneficiario debe cumplir en principio con reexportar las mercancías admitidas temporalmente. Las mercancías admitidas temporalmente para su reexportación en el mismo estado pueden ser transferidas automáticamente a favor de un segundo beneficiario por única vez. de partes de maquinarias o de equipos admitidos temporalmente para su reexportación en el mismo estado. si finalmente la mercancía ya no retorna al Perú. reacondicionadas o reemplazadas. en este caso los beneficiarios deberán indicar con carácter de declaración jurada el porcentaje de merma aplicable para su proceso productivo de manera que se registre correctamente la cuenta corriente que permita controlar este régimen aduanero. Por tanto no se considera modificación de las mercancías admitidas temporalmente para su reexportación en el mismo estado. tendrán que ser solicitadas a otra destinación aduanera y. cuando se incorporen partes o accesorios o se reemplacen los destruidos o deteriorados con otros de manufactura nacional o nacionalizada que no alteren su naturaleza. dentro del plazo del Régimen y previo reconocimiento físico. con la finalidad de ser reparadas. En este caso el
. pero si estas mercancías retornan fuera del plazo del régimen. previa comunicación a la autoridad aduanera en la cual deben señalar además el fin. Se puede autorizar también la salida del país. se va considerar como reexportada en forma definitiva. La Legislación aduanera otorga al material de embalaje y
acondicionamiento de productos de exportación.
La Tasa Activa Promedio en Moneda Nacional (TAMN) y la Tasa Activa Promedio en Moneda Extranjera (TAMEX) son tasas promedio de un conjunto de operaciones de crédito que tienen saldo vigente a la fecha. mas intereses compensatorios igual al promedio diario de la TAMEX15 por día. productos elaborados en el territorio que nacional con materias en productos primas importadas del exterior y transformados
finales vuelven a ser exportados. conforme a lo establecido por la Administración Aduanera.
Las tasas activas reportadas son aquéllas que cobran los bancos por las modalidades de financiamiento conocidas como sobregiros.
c.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
plazo no debe exceder el máximo legal computado desde la fecha del levante En conclusión: • La reexportación de la mercancía en uno o varios envíos y dentro del plazo autorizado y estas mercancías previamente deben ser sometidas a reconocimiento físico obligatorio. www.htm. es decir. • El pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables y recargos de corresponder.. en lo que se conoce como régimen de perfeccionamiento pasivo16. descuentos y préstamos (a diversos plazos). Estas tasas resultan de agregar operaciones pactadas con clientes de distinto riesgo crediticio y que han sido desembolsadas en distintas fechas..economia48. computado a partir de la fecha de numeración de la declaración. • La destrucción total o parcial de la mercancía por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada o a solicitud del beneficiario siempre que sea previamente aceptada por la autoridad aduanera. hasta la fecha de pago.
. o bien los productos que han sido elaborados en el exterior con materias primas exportadas del territorio nacional y que vuelven a ser importadas transformadas ya en productos finales./productos-compensadores/productos-compensadores. Productos Compensadores (Countervailing products) Son bien productos finales en régimen de perfeccionamiento activo.com/. en cuyo caso se dará por nacionalizada la mercancía.
Sin embargo la legislación del Perú reconoce un tratamiento diferencial a favor de los denominados Buenos Contribuyentes al igual que Colombia. ensanche o reposición de las respectivas unidades productivas. en Ecuador: Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo. Colombia y Perú admiten de pleno derecho la reexportación sin penalidad. en Perú: Admisión Temporal y en Venezuela: Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo. No obstante en Colombia el régimen es sensiblemente más amplio toda vez que además permite la de bienes de capital y repuestos. Los plazos de permanencia de mercancía dentro del territorio aduanero con miras al perfeccionamiento. normalmente son de hasta 24 meses. Por tal razón la liberación de las garantías diferirá dependiendo del tratamiento que dé a la materia cada administración aduanera. de mercancías ingresadas bajo el régimen y que no fueron objeto de
En Bolivia: Admisión Temporal Para Perfeccionamiento Activo (RITEX).
. insumos. con la excepción de lubricantes y combustibles. que se destinen a la instalación. En Ecuador para operaciones de maquila el plazo es de 180 días. que establece un tratamiento especial a los Usuarios Altamente Exportadores. Perfeccionamiento activo para la Comunidad Andina. en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación. que hayan de ser utilizados en el proceso de producción de bienes de exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación de estos bienes. en Colombia: Importación temporal para perfeccionamiento activo: de bienes de capital. No existen normas que regulen expresamente la liberación de garantías en términos de tiempo y aplicación de principios de buena fe. En general los países admiten bajo este tipo de régimen 17/ materias primas. En Colombia la regla es 24 meses pero para bienes de capital puede ser hasta un año y no hay plazo establecido para el procesamiento industrial de los denominados Usuarios Altamente Exportadores. e Importación temporal para procesamiento industrial. El régimen de garantías usualmente opera sobre la base del monto de los impuestos suspendidos. partes y piezas.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Este régimen está previsto en todas las legislaciones de los Países Miembros.uamerica.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
perfeccionamiento. Con este mecanismo. El propósito principal de este régimen aduanero es permitir a las empresas nacionales ofrecer sus servicios en los mercados externos a precios competitivos y contribuir de este modo a dar mejores posibilidades de empleo a la mano de obra nacional. cuando las mercancías se importan con vistas a una reexportación ulterior después de haber sido sometidas a un proceso determinado de elaboración.. la inscripción de las empresas que operarán en el mismo en un registro especial y el cumplimiento de controles especiales por parte de las autoridades aduaneras. El requisito usual es que los productos exportados se hayan obtenido a partir de las mercancías importadas. transformación o reparación. como ocurre efectivamente en Venezuela..htm
. que es uno de los más utilizados por los Países Miembros. los bienes importados para perfeccionamiento y que no son perfeccionados. La legislación de los demás países no hace previsión en tal sentido lo cual puede llevar a que en estos países. elaboración y egreso de los materiales o bienes admitidos temporalmente y la presentación de informes periódicos sobre las operaciones en trámite. son minuciosas las reglamentaciones dictadas respecto a la aplicación de este régimen puesto que exigen la aprobación previa de programas de producción./MODALIDADES.co/. En estos casos se debe establecer el procedimiento con arreglo al cual se concede la desgravación de los impuestos y derechos de importación.edu. En algunos casos se exige a las empresas que realicen una contabilidad especial para el control del ingreso. la mayor parte de las legislaciones nacionales autorizan la desgravación (total o parcial) de los impuestos y derechos de importación.18
www. deban ser nacionalizados salvo una especialísima y discrecional autorización del Jefe de la Administración Aduanera.
sin haber experimentado modificación alguna.
a. con excepción del deterioro normal por su uso. Concepto: Es el Régimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con la finalidad de ser reimportarlas en un plazo determinado.pe/. Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se produce: a) La transformación de las mercancías.gob. incluidos su montaje./inta-pg. para ser sometidas en el extranjero o en zonas francas establecidas en el territorio nacional.mef.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
III.. ensamble o adaptación a otras mercancías.htm. 76° Régimen aduanero mediante el cual se permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas para su transformación.gob. www. y. elaboración o reparación y luego reincorporarlas como productos compensadores en un plazo determinado. elaboración. Las mercancías exportadas bajo este régimen al ser reimportadas no estarán sujetas al pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder19.pa/Documentos-Aduanas/ExportaciónTemporal. reparación o cualquier proceso de perfeccionamiento. De la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo Art. incluidas su restauración o acondicionamiento.sunat. También se entiende como el Régimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancías de libre circulación en el territorio aduanero nacional.. c) La reparación de mercancías.
www./temporales/exportación/. a una transformación.pdf -
... y reimportarlas con el pago de tributos únicamente sobre el valor agregado20.05. b) La elaboración de las mercancías.
para ser sometidas a transformación. obviamente acreditada ante la Aduana de que se destruyó afuera.
b. o reparación en el exterior o en una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios. o cuando simplemente no pudo ser reparada entonces se trae bajo la modalidad de reimportación en el mismo estado. Un ejemplo es cuando hay un proceso que no se puede hacer en el país. Simplemente en este caso. así que se envía al exterior o a una Zona Franca para que sea elaborado o reparado. Aplicación Las mercancías exportadas en forma temporal deben ser plenamente identificables a través de marcas. debiendo ser reimportadas dentro del plazo que la Aduana autorice para cada caso antes de su exportación. reparado o elaborado. o se convierte en una exportación definitiva. es decir que se queda de manera definitiva en ese país. en los demás casos deberá pagarse los correspondientes derechos e impuestos a la importación sobre el valor agregado a las mercancías exportados y los gastos en que se incurra en la reimportación. se deberá cancelar los tributos sobre la diferencia resultante. Esta modalidad termina cuando reingresa por reimportación por perfeccionamiento pasivo.
. excepto en las sustituciones cuando las mercancías sustitutas tengan un valor mayor.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional. sellos o números. pueden permanecer fuera del territorio aduanero por un plazo de seis meses contados a partir de la aceptación de la declaración y debe contar con una resolución de autorización emitida por la Intendencia de Aduanas. o simplemente cuando se destruye en el exterior. es cuando se envía un producto al exterior o una Zona Franca para que sea transformado. elaboración. Para el retorno de las mercancías si fueron reparadas sin costo alguno o sustituidas por encontrarse dentro del plazo de garantía de funcionamiento se efectuará una exención total de derechos e impuestos.
al momento de su instalación resulte deficiente o no corresponda a la solicitada por el importador.. obtener la restitución total o parcial de los derechos
www. cambio o mejoramiento deberán salir como exportación temporal. cambio o mejoramiento de sus características podrán acogerse al régimen de exportación temporal o aquella mercancía que habiendo sido nacionalizada.pucp.21
c.ayudaproyecto. De otro lado con relación al Impuesto General a las Ventas –IGV el exportador puede solicitar la devolución del saldo a favor del exportador./7impormercan. También puede exportarse temporalmente aquellas mercancías que salgan del territorio para ser sometidas a una transformación o elaboración.. Las mercancías que han sido vendidas en consignación o que requieren ser sometidas a una reparación.edu. siempre que la exportación se efectúe dentro de los tres meses desde su importación. El Drawback22 El drawback es uno de los regímenes aduaneros que promueve la exportación no tradicional a través de la restitución de derechos arancelarios El artículo 82 del Decreto Legislativo Nº 1053.htm blog.pe/item/44865
. define este régimen: “Régimen Aduanero que permite.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Las mercaderías pueden salir como exportación definitiva. como consecuencia de la exportación de mercancías. como acogerse a los regímenes de perfeccionamiento activo.com/. Bajo éste régimen los exportadores pueden gozar de los siguientes beneficios. nueva Ley General de Aduanas. como es la importación de insumos o materias primas bajo admisión temporal o hacer uso de la reposición de mercancías en franquicia o de la restitución de derechos arancelarios o drawback. debiendo retornar en el plazo máximo de 12 meses. pero en caso de que se haya a someter a alguna operación de reparación.
En la práctica. se solicita una vez regularizado el régimen aduanero de exportación definitiva. En simples palabras. 3. y cuenta con las siguientes etapas: 1.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
arancelarios. Se nacionalizan las telas. 2. lo cual materializa el principio de la no exportación de tributos. Se refiere al trámite aduanero de exportación (régimen aduanero de exportación definitiva). un aspecto polémico de este “mecanismo de devolución” es que en la práctica puede restituir (devolver) más de lo que realmente ha pagado el exportador por concepto de derechos arancelarios. convirtiéndolo en un subsidio o subvención. Exportación de las prendas de vestir a EE. este régimen permite la restitución (devolución) de los derechos arancelarios (ad valorem y/o derecho variable adicional) que han gravado las mercancías importadas e incorporadas materialmente (tela) en el bien exportado (prenda de vestir).UU. Exportación del bien con valor agregado. En términos más precisos. Emisión de la Nota de Crédito Negociable o Cheque No Negociable. La devolución del ad valorem pagado por las telas se hace efectiva mediante estos documentos según haya sido solicitado por el exportador Por último. Pago de los derechos arancelarios. Para el caso planteado: Las telas importadas desde China pagan ad valorem en la Aduana del Perú. 4. el objetivo del régimen es reducir el costo de producción de los bienes exportados al restituir dichos derechos arancelarios. que hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción”. Las telas se transforman en prendas de vestir. lo cual desde la óptica de las regulaciones de la Organización Mundial de Comercio (OMC) la mercancía exportada podría 28
. Incorporación material de la mercancía nacionalizada. 5. Solicitud de Drawback.
exporten los productos terminados. tiene la condición de productor – exportador. Aquella que encargue a terceros la producción o elaboración de los bienes a exportar. Aquella que elabore o produzca los bienes a exportar. Materia prima: Es toda sustancia. es prácticamente la única forma utilizada por los exportadores. Insumos.Son insumos para efectos del drawback los siguientes: a. En tal sentido..Es aquella persona natural o jurídica que puede acogerse al drawback. c. frente a la restitución arancelaria general. actúen en la última fase del proceso productivo aun cuando su intervención se lleve a cabo a través de servicios prestados por terceros. elemento o materia necesaria para obtener un producto. incluyendo aquellos que se consumen o intervienen directamente en el proceso de producción o 29
.. b. Aquella que en aplicación de lo dispuesto por la Tercera Disposición Final de la Ley Nº 28438 y de acuerdo con lo acordado en el contrato de colaboración empresarial sin contabilidad independiente.
Restitución Arancelaria Simplificada En referencia solo al procedimiento simplificado de restitución arancelaria que. Productor – exportador. actúan como operadores de los citados contratos. y. a. siempre que importen o adquieran en el mercado local insumos importados o mercancías elaboradas con insumos importados para incorporarlos en los productos exportados.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
ser gravada con el pago de derechos compensatorios en los países de destino. Condiciones 1. 2.
No se considerarán materia prima los combustibles o cualquier otra fuente energética cuando su función sea la de generar calor o energía para la obtención del producto exportado.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
manufactura. unidas por cualquier procedimiento de sujeción. Tampoco se considerarán materia prima los repuestos y útiles de recambio que se consuman o empleen en la obtención de estos bienes. Por ejemplo: Un motor. Se considerarán como materia prima las etiquetas. b. destinado a constituir una unidad superior. o sirven para conservar el producto de exportación. Mercancías elaboradas con insumos importados por terceros (producto o bien intermedio). envases y otros artículos necesarios para la conservación y transporte del producto exportado. Por ejemplo: Un botón. b. Importados directamente por el beneficiario. Productos o bienes intermedios: Aquellos elementos que requieren de procesos posteriores para adquirir la forma final en que serán incorporados al producto exportado. Por ejemplo: algodón (materia prima) tela (producto o bien intermedio) camisa (producto final). Parte: El conjunto o combinación de piezas. Los insumos utilizados en la producción del bien exportado deben haber sido importados (fecha de numeración de la DUA-Importación 30
. c. Pieza: Aquella unidad previamente manufacturada. Adquiridos a importadores ubicados en el país (proveedores locales). c. Los insumos importados utilizados en el producto de exportación podrán ser los siguientes: a. cuya ulterior división física produzca su inutilización para la finalidad a la que estaba destinada. d.
).UU. si un insumo fue importado hace treinta y seis (36) meses y un día no podrá ser sustento para solicitar el drawback. conforme a las normas que rigen el Impuesto a la Renta. la cual es posterior a la fecha de numeración de la DUA-Exportación Definitiva respectiva). En caso encargue a terceros la producción o elaboración del bien a exportar. Nacionalizados al amparo del régimen de Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria. arancelarios. la mano de obra directa.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Consumo o Declaración Simplificada de corresponder) dentro de los treinta y seis (36) meses anteriores a la fecha de exportación (fecha de embarque de las mercancías. Es decir. y los costos indirectos de fabricación. salvo que hubieren sido previamente nacionalizados pagando el íntegro de los derechos
Restitución Como ya se dijo. no podrán acogerse al drawback la exportación de productos que tengan incorporados insumos: a. Nacionalizados con exoneración arancelaria o franquicias aduaneras especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales (Ejemplo: TLC con EE. con el tope del 50% de su costo de producción24. el cual comprende: Los materiales directos utilizados. el drawback es básicamente un sistema de restitución (devolución) de derechos arancelarios que beneficia al productor – exportador. Ingresados bajo los regímenes de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo y/o Admisión Temporal para Reexportación en el Mismo Estado (antes Importación Temporal). pero que a partir del 1 de enero de 2010 dicha tasa volverá a ser 5%. En términos generales. b.
El Decreto Supremo Nº 018-2009-EF. el costo de producción
. ha establecido que durante el período que inicia el 31 de enero de 2009 y finaliza el 31 de diciembre del mismo año la tasa de restitución será de 8%. Dicha restitución equivale al 8%23 del valor FOB (Puerto de Embarque) del bien exportado. c. publicado el 30 de enero de 2009. Costo incurrido en la producción.
UU. toda vez que el monto a restituir no ha superado el 50% del costo de producción.) las comisiones y cualquier otro costo o gasto deducible en el resultado final de la operación de exportación. No obstante. debemos informar que la restitución de derechos arancelarios se efectúa hasta los primeros US$ 20 000 000 (veinte millones de dólares de los EE.UU.) para alcanzar dicha restitución inmediata.250 (seis mil doscientos cincuenta dólares de los EE. los montos de restitución menores al mínimo pueden ser acumulados hasta alcanzar los US$ 500. Así como hay un monto límite hacia arriba. el drawback también ha establecido un monto mínimo inmediato de restitución equivalente a US$ 500 (quinientos dólares de EE.) anuales de exportación de productos por partida arancelaria y por empresa no vinculada (por ejemplo: empresas vinculadas son aquellas que tienen distinta denominación social. mientras la tasa de devolución sea 8%.
Se debe deducir del mencionado valor FOB (expresado en dólares de EE. Asimismo. Veamos una aproximación numérica de lo mencionado en los párrafos anteriores:
Según los valores expresados en el cuadro si procede la restitución. lo cual quiere decir que.). nuestro valor FOB de exportación deberá ser equivalente a U$6.UU. pero pertenecen a una misma persona natural).UU.
comprenderá el importe por el servicio prestado sin IGV.
Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. Existen casos en que el exportador logra se le restituyan los derechos arancelarios. 3. demás documentación y cumplido el respectivo procedimiento se procede a emitir la Nota de Crédito Negociable o el Cheque No Negociable cuando haya sido solicitado por el exportador. La Solicitud de Restitución se presenta dentro del plazo máximo de 180 días útiles contados a partir de la fecha de exportación (fecha de embarque). según la Comunidad Andina: 33
. 2. al momento de la fiscalización corrobora que existían ciertos aspectos legales. Como punto de partida el interesado debe manifestar la voluntad de querer acogerse al drawback. formales o sustanciales.
d. sino un proceso que inicia con la preparación de la empresa para hacer frente a una eventual fiscalización por parte de la SUNAT.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Procedimiento para la Solicitud de Restitución 1. sin embargo. De ser conforme la solicitud. A esta solicitud se le debe adjuntar la documentación respectiva. Con estos documentos se hace efectiva la devolución de los derechos arancelarios. en los cuales se consignará el código respectivo. Este es un requisito sustancial.
Recomendación El exportador debe tener muy en claro que el drawback no es sólo un trámite en la Aduana. que lo descalifican como beneficiario del drawback. La manifestación de voluntad se expresa en la DUA-Exportación Definitiva o Declaración Simplificada cuando corresponda.
y sobre ese mayor valor se deberá liquidar los tributos a la importación que correspondan en cada caso. transformación o reparación en el extranjero para luego ser reimportadas con exención total o parcial de los impuestos y derechos de importación. resulte deficiente o no corresponda a la solicitada por el importador.edu. 78° Cambio o reparación de mercancía deficiente o no solicitada Se considerará como una exportación temporal para perfeccionamiento pasivo el cambio o reparación de la mercancía que. el dueño o consignatario podrá solicitar su destrucción bajo su costo y riesgo
www.uamerica. Tratándose de mercancía nacionalizada que ha sido objeto de
reconocimiento físico.. habiendo sido declarada y nacionalizada. La aplicación de este procedimiento puede estar sujeta a la condición de que las operaciones de elaboración previstas no sean perjudiciales para los intereses nacionales.htm
. siempre y cuando dicha exportación se efectúe dentro de los 12 meses contados a partir de la numeración de la declaración de importación para el consumo y previa presentación de la documentación sustentatoria. a la solicitud de esta operación./MODALIDADES. Las administraciones de aduana deben verificar y valorar las mercancías en el momento de su egreso del país y en el momento de su retorno a fin de determinar su identificación y el mayor valor que las mismas hayan adquirido luego del perfeccionamiento o reparación sufrida en el exterior. a juicio de las autoridades competentes.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Este procedimiento aduanero permite que en un territorio aduanero las mercancías sean exportadas temporalmente con fines de elaboración. o la autoridad competente en caso de exigirse una autorización previa. cuya garantía comercial no exija su devolución. El plazo de permanencia fuera del país lo determina la autoridad aduanera.co/..25
Art. Todos los países de la Comunidad Andina aplican este régimen. no aduanera. y el máximo que varía y prorrogable por períodos determinados en cada reglamentación nacional.
cambiadas o perfeccionadas en el exterior. se calculará sobre el monto del valor agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto del cambio. según las disposiciones que establezca la Administración Aduanera. más los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de la mercancía. se calculará únicamente sobre el monto de los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de la mercancía. en la reimportación la determinación de la base imponible para el cobro de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder. efectuada de forma gratuita y por motivos de obligación contractual o legal de garantía acreditada ante las autoridades aduaneras. siempre y cuando la exportación temporal se efectúe dentro de los 12 meses contados a partir de la numeración de la declaración de importación para el consumo. No procede la devolución de tributos en caso que el cambio se realice por mercancía de menor valor./LEY-GENERAL-DE-ADUANAS-PERU-2009 -
.scribd. salvo que la mercancía objeto del cambio sea de mayor valor en cuyo caso esta diferencia en el valor formará parte de la base imponible.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
a fin de que sea sustituida por otra idéntica o similar..26
www. de corresponder. la determinación de la base imponible para el cobro de los derechos arancelarios u demás tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder.
Art. 81° reparación o cambio de la mercancía en forma gratuita Cuando la operación de perfeccionamiento pasivo tenga por objeto la reparación o el cambio de la mercancía por otra equivalente. después de ser reparadas.
Art..com/. 80° Determinación de la base imponible Cuando las mercancías exportadas temporalmente se reimporten.
declaración tributario aduanera que sí certifica lo efectivamente exportado.3 del Manual de Procedimiento Autorizado del Régimen de Admisión Temporal aprobado por Resolución de Intendencia Nacional N° 003553.
Caso N° 1: Resolución del Tribunal Fiscal Nº 0347-A-2001 El Tribunal Fiscal en el expediente N° 98-A-193427.
Tribunal Fiscal. fue autorizado por la Administración mediante Orden de Embarque ya mencionado dentro de la vigencia del afianzamiento del Régimen Aduanero.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
IV. Al respecto el Tribunal precisa que la orden de embarque no constituye una declaración de mercancías a efecto de solicitar la destinación aduanera de exportación. en definitiva el 14 de abril de 1998. sino una solicitud a la administración para el embarque y eventual exportación o reexportación de las mercancías. se prevé que la exportación de los productos compensadores se efectuará dentro del plazo de vigencia del Régimen debidamente garantizado.1. en relación a la cuenta corriente del pedido de admisión temporal autorizado mediante Declaración Única de Importación –Admisión Temporal N° 235-98-21-00022-0 numerada el 16 de enero de 1998. cuya efectiva ejecución se acredita solo a través de la Declaración Única de Exportación. señala que en el caso en discusión.expediente N° 98-A-1934
. JURISPRUDENCIA En aplicación al art. cuando había expirado el plazo de vigencia del afianzamiento del pedido de admisión temporal. en apelación al proceso seguido por Línea Nuova SA contra la Resolución de División N° 0936-98 que declara improcedente la solicitud de descargo de la Declaración Única de Exportación N° 235-98-40-008018 de 16 de abril de 1998. si bien la mercancía autorizada a embarque fue recibida el 13 de abril de 1998. 71° del Decreto Legislativo N° 809 – Ley General de Aduanas y el numeral 7. el embarque de los productos compensadores correspondientes al régimen de admisión Temporal. pero conforme a la comunicación remitida por la empresa transportista Lufthansa Cargo. la mercancía embarcada solo fue exportada.
En este sentido. sin que a la misma los derechos aduaneros y otros que gravan la importación en el régimen de perfeccionamiento estuviesen debidamente garantizados. por lo que consideran que los productos compensadores correspondientes a la Declaración Única de Exportación N° 235-98-40-008018 fueron exportados con fecha 14 de abril de 1998. sin que a la misma los derechos aduaneros y otros que gravan la importación en el régimen de perfeccionamiento estuviesen debidamente garantizados. el Tribunal considera que se encuentra acreditado en autos que los productos compensadores correspondientes a la Declaración Única de Exportación N° 235-98-40-008018 fueron exportados con fecha 14 de abril de 1998. con fecha 16 de febrero de 2001.
. por lo que confirman la resolución apelada.
por lo que es imposible que estas tengan incorporados tales insumos. indica que los insumos importados consistentes en sacos de polietileno. de manera que por lo consignado en las facturas presentadas por la recurrente. corresponde considerar que se trata de venta de bienes y no de la prestación de servicios. La Administración Aduanera señaló que la recurrente se acogió indebidamente al Régimen de Drawback. no cumplió con acreditar la prestación de estos servicios mediante la factura respectiva y por el contrario las facturas que presenta corresponden a contratos de compra venta de mercancía. El numeral 1. 8° de la Resolución de Superintendencia N° 007-99SUNAT establece la obligación de consignar en la factura la descripción o tipo de servicio. y que los contratos son documentos que permiten sustentar o
. ya que pese a indicar que encargó el servicio de producción a empresas nacionales. en la que debe indicarse o describirse expresamente que se trata de una prestación de servicios. debiendo precisarse que el incumplimiento de este requisito el no acogimiento al régimen de Drawback. han sido comprados mediante facturas emitidas en fecha posterior a la de embarque de las mercancías exportadas. Respecto de las solicitudes Drawback.28 Apelación interpuesta contra la Resolución de intendencia N° 000 3B0000/2007000202 emitida el 29 de mayo de 2007 por la Intendencia de Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera que declaró infundada las reclamaciones contra Resoluciones de Intendencia y Gerencia. respecto de las solicitudes de Drawback. el único documento que por disposición legal acredita la prestación del servicio de producción es la factura comercial.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Caso N° 2: Resolución del Tribunal Fiscal Nº 13494-A-2008 Expediente N° 2007009115. 103° inc. porque no reúne la calidad de productor exportador de la mercancía exportada. De acuerdo con el criterio establecido por el Tribunal Fiscal en las Resoluciones N° 02636-A-2004 y 08763-A-2004. actos con los que se dispuso el reembolso de montos restituidos indebidamente y la aplicación de multas por la infracción establecida por el art.9 del art. i) del Decreto Legislativo N° 809.
teniendo el mismo carácter las guías de remisión que únicamente acreditan el traslado de mercancías. mientras que en la Resolución del Tribunal Fiscal N° 327-2-2000 se aplica el principio de primacía de la realidad sobre lo señalado en los contratos.
. Por tanto. pero que por sí solos no tienen mérito probatorio suficiente. ya que la inconsistencia se encuentra en las facturas comerciales y no es aplicable la posición doctrinaria que indica que en un contrato de obra prevalece la prestación de hacer. Por tanto el pacto existente entre la apelante y las empresas resulta irrelevante para el Tribunal. el principio de la realidad no puede sobreponerse al principio de la legalidad. indicándose que en el informe N° 310-98ADUANAS-INTA-GRNVA-DROA que el sistema de restitución se basa en la aplicación de los principios de buena fe y presunción de veracidad. pero esto no resultó ser cierto. las cuales disponen que la prestación de un servicio no se prueba con la factura respectiva. mientras que en el contrato de compra venta prevalece la prestación de dar. incurriéndose así en la infracción establecida por el art. que debe ser utilizado con cautela a fin de preservar el principio de legalidad y de seguridad jurídica. 103° inc. La recurrente declaró bajo juramento que al solicitar el régimen de Drawback cumplía con todos los requisitos exigidos por el Decreto Supremo N° 104-95-EF y la Resolución Ministerial N° 195-95-EF/15. La Resolución del Tribunal Fiscal N° 1010-2-2002. deben presentar copia de la factura del servicio prestado. sino que debe ceñirse a las normas que se han dictado sobre la materia. la Resolución del Tribunal Fiscal N° 622-2-2000. desde el momento en que se presentaron las solicitudes en cuestión. i) de la Ley General de Aduanas líneas antes mencionada. por tanto el informe N° 047-98ADUANAS/AREQ/DRAOE/NM/HJS no indica que la recurrente se encuentre expedita para solicitar el régimen de Drawback. y que toda la información y documentos presentados tienen carácter de declaración jurada.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
corroborar lo señalado en las facturas. no señala que el principio de legalidad deba sobreponerse al de realidad económica y recae sobre un caso distinto al de autos. reconoce la posibilidad de emplear el criterio económico. más bien señala que las empresas que encargan la producción a terceros.
Si bien el principio de verdad material podría legitimar el incumplimiento de formalidades. las copias de memorandos y cartas dirigidas por las empresas con las que el recurrente tiene contrato. esencial. 3° de la Resolución Ministerial N° 195-95-EF. la aplicación del principio de verdad material regulado por la Ley N° 27444. no debe ignorar el cumplimiento de los requisitos formales mínimos señalados y establecidos en forma específica en la legislación tributaria. El cardex del ejercicio 2002. Conforme al Oficio N° 425-2006-SUNAT/30000 emitido por la Intendencia Nacional Jurídica. presentado por la recurrente acredita la adquisición de los insumos importados. El carácter de declaración jurada de la Solicitud de Drawback determina que se incurra en infracción y que no exista la posibilidad de subsanarla posteriormente. 56° de la Ley N° 27444. acreditan la existencia de una producción por encargo. conforme a la Resolución del Tribunal Fiscal N° 00384-A-2004. que textualmente exige que se describa o indique el servicio prestado y que el incumplimiento de este requisito importa el indebido acogimiento al régimen de Drawback y que si la recurrente no acredita el cumplimiento del requisito establecido por el numeral 3 del art. éstas no pueden ser las de carácter. no se debe admitir dicho acogimiento. pero no sus salidas del almacén de la recurrente. también se debe tener en cuenta que conforme al art. esto es as imprescindibles para la validez del acto de que trate de manera que no puede limitarse al favorecimiento del administrado. Entonces. las acciones de fiscalización 40
sustentándose en la documentación contable que registra las operaciones contenidas en los comprobantes de pago. Entonces. toda vez que no existe sustento documentario alguno ya que las guías de remisión son insuficientes para acreditar que el insumo adquirido se encuentra incorporado en la mercancía exportada. sino que debe constituir una óptica desde la cual se pueda examinar el contenido real y verdadero de los actos de la administración. la recurrente debía comprobar la veracidad de la información que se presentaba con las referidas solicitudes de Drawback.
El art. los envases necesarios para la conservación y transporte del producto exportado. 1° del Reglamento del Procedimiento de Restitución simplificado de Derechos Arancelarios aprobados mediante el Decreto Supremo N° 104-95-EF establece que “Son beneficiarios del procedimiento de restitución simplificada de derechos arancelarios las empresas productoras – exportadoras. que importe o haya importado. a través de terceros las mercancías incorporadas o consumidas en el bien exportado” y que deben ser considerados como insumos. las materias primas y dentro de estas. 41
. 13° del antes mencionado dispositivo que establece que la empresa productora – exportadora “Aquella empresa constituida en el país. siempre que no exceda de los límites señalados en el presente Decreto” También se debe tener en cuenta el art. las empresas exportadoras que importen o hayan importado a través de terceros las mercancías incorporadas o consumidas en la producción del bien exportado. productos intermedios y partes o piezas incorporados o consumidos en la producción del bien exportado. cuyo costo de producción haya sido incrementado por los derechos de aduana que gravan la importación de materias primas. En conclusión se precisa que el art. conforme a las disposiciones específicas que se dicten sobre la materia” Por tanto tienen derecho al Drawback:  Empresas Exportadoras que importen mercancías incorporadas o consumidas en la producción del bien materia de exportación. toda vez que en ellas se verificó el cumplimiento de todos los requisitos para acogerse al Régimen de Drawback.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
realizadas con posterioridad a la que es materia de controversia corresponden a otro periodo y en ellas no se encontraron incidencias. 128 del Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo N° 121-96-EF “podrán ser beneficiarios del Régimen del drawback. así como las mercancías elaboradas con insumos o materias primas importados adquiridos de proveedores locales. insumos.  Empresa exportadora que importe a través de terceros las mercancías incorporadas o consumidas en la producción del bien exportado.
en cuyo caso el beneficiario se encuentra obligado a probar la prestación de dicho servicio de conformidad con el art. Por tanto el beneficiario del régimen de drawback debe acreditar la calidad de productor-exportador de la mercancía. esto es. que produjo la mercancía en su totalidad y no solo una parte de ella. debidamente cancelados. 3° de la Resolución Ministerial N° 138-95-EF/15. El art. es decir que participó en todas las etapas del proceso productivo. Así mismo entiéndase por empresa productora exportadora a la que efectúe directamente la exportación de los bienes que elabora o produce. Conforme al art.exportadora. ya que no corresponde distinguir donde la leu no distingue. 42
 Empresa exportadora que elabore mercancías con insumos o materias primar importados adquiridos de proveedores locales. o aquella que encarga la producción o elaboración de los bienes que exporta”.  En el caso de compras internas de mercancías por terceros: copia de la Factura de proveedor.  En el caso de producción o elaboración por encargo: copia que acredite el servicio prestado.. 3° numeral 3 de la Resolución Ministerial N° 138-95/15. 1° de la Resolución Ministerial N° 195-95-EF establece que “para efectos de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 104-95-EF “se considera por empresa productora. para admisión a trámite:  En el caso de importación directo: copia simple de la Declaración de Importación y de la hoja de Liquidación de tributos. estableció que complementariamente a la solicitud que presenta la empresa productora exportadora deberá adjuntar con carácter de declaración jurada. modificado por Resolución Ministerial N° 195-95-EF. pero esto no afecta al beneficiario de acreditar su condición de productor de la mercancía cuando encarga parte o toda la producción a un tercero. la misma que deberá cumplir con los requisitos establecido en el Reglamento de comprobantes de pago. a cualquier persona natural o jurídica que elabore o produzca las mercancías a exportar sin distinción ni calificación sectorial previa.
conformar la resolución de intendencia en el extremo que se refiere a la aplicación de multas por la infracción establecida en el art. sea ésa global o específica. debiendo la Administración Aduanera reformular el monto de éstas conforme a lo señalado en la resolución. donde no hay revisión de documentación ni mercancía. La importación a zonas de tratamiento aduanero especial en nuestro país son los departamentos de Loreto. siendo un régimen de aplicación entre el Perú y Colombia. es decir. Leg. Para ello Aduanas está tomando las medidas necesarias para lograrlo. 80’9l respecto de las Solicitudes de drawback. se obliga a someterse a la legislación del país a donde se importa el producto. Leg. y. 809 respecto de las solicitudes de Drawback.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Por tanto el Tribunal Fiscal resolvió revocar la resolución de intendencia en el extremo que se refiere al reembolso de montos restituidos indebidamente respecto a las solicitudes de drawback. con ello se logrará generar que mayores mercados ingresen a nuestros puertos. donde sí hay revisión de documentación y en ciertos casos también de mercancía. CONCLUSIONES El Régimen Aduanero de Importación para el consumo trae como novedad lo referente a los cuatro regímenes antes mencionados. entonces el importador 43
V. el canal naranja. respecto a los Regímenes de Importación debemos tener en cuenta que se están realizando una variedad de modificaciones tanto a los reglamentos estipulados. i) del Dec. revocar la resolución de intendencia en el extremo que se refiere a la aplicación de multas por la infracción establecida por el art. 103 inc. específicamente cuando el importador al dejar su mercancía en algún punto del país. 103° inciso i) del Dec. centrando su atención en cuatro puntos que resultan importantes que son: la importación para el consumo que ahora permite desaduanar la carga con la sola presentación de la garantía. teniéndose en cuenta a la fecha canales tales como el Canal verde. San Martín y Ucayali. con lo que se está logrando brindar una mayor rapidez para lograr importar mercancías. brindándose confianza al importador quien podrá desaduanar su mercancía en corto tiempo. con la finalidad de que los importadores pueden tener mayores beneficios.
está referido a aquellas mercancías que fueron exportadas definitivamente pero no han pagado los Derechos Arancelarios y demás impuestos. referido a que la mercancía puede ser reexportada en un plazo de 18 meses. Respecto a la reincorporación en el mismo estado. Por tanto ésta nueva Ley general de Aduanas resulta de importancia y beneficiosa porque Aduanas da la ventaja al exportador de reincorporar las mercancías. con la condición de que no hayan sido sometidas a ninguna transformación. ya que los pagos que tiene que realizar son altos.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
podrá enviar su mercancía nacionalizada a la zona de tratamiento aduanero siempre y cuando haya declarado ante la administración Aduanera. a partir de la fecha del levante con una ampliación de seis meses más para realizar el embalaje. elaboración o reparación en el extranjero. tendrá que reintegrar dicho monto para poder acogerse a dicho régimen. en caso contrario no resulta muy ventajosa. Este régimen será conveniente en la medida en que la mercancía sea de gran cantidad. El plazo es de 12 meses. siendo que para acogerse a este beneficio es necesario la presentación de la garantía por una suma equivalente a los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder. como el Drawback. más un interés compensatorio sobre dicha suma igual al promedio diario de la TAMEX por un día proyectado desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen. Respecto al Régimen de Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado. a partir de la fecha de término de embarque y si el exportador se ha beneficiado con algún “beneficio Tributario”.
. blog.htm 12.(Ley N° 21700 y su Reglamento
10.ayudaproyecto.edu.htm 15.blogspot. www.htm 9.gob..Expediente N° 2007009115
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11.com/.05.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27973. www.mef.com/.co/.htm 7.economia48./DSEXPO.pe/legislacion/. Leg./LEY-GENERAL-DE-ADUANAS-PERU-2009 3./inta-pg.edu. 1053 (17 de marzo de 2009)
2...htm 13../temporales/exportación/..
Constestación reconvenciónMonografía - Medidas cautelaresÍndiceDemanda divorcioDemanda divorcio
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