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(Approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 44 del 31/07/2001, modificato con Deliberazione n. 30 del 25/05/2006) - PDF
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1 Amministrazione Provinciale dell Aquila Statuto (Approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 44 del 31/07/2001, modificato con Deliberazione n. 30 del 25/05/2006)
2 TITOLO I - PRINCIPI GENERALI 3 Art. 1 La Provincia 3 Art. 2 Elementi costitutivi 3 Art. 3 Sede della Provincia 4 Art. 4 Gonfalone, stemma, sigillo 4 Art. 5 Funzioni 4 Art. 6 Attività di promozione, coordinamento e realizzazione di opere 4 Art. 7 Forme di cooperazione 4 Art. 8 Compiti di programmazione 4 Art. 9 Compiti sociali e culturali 4 Art. 10 Albo Pretorio 5 Art. 11 Circondari 5 Art. 12 Principi istituzionali e organizzativi 5 Art. 13 Deleghe ad altri enti locali 5 Art. 14 Sviluppo sostenibile 5 TITOLO II - ISTITUTI DI PARTECIPAZIONE 7 CAPO I - PARTECIPAZIONE POPOLARE 7 Art. 15 Forme di partecipazione 7 Art. 16 Libere forme associative 7 Art. 17 Istanze e petizioni 7 Art. 18 Proposte 7 Art. 19 Partecipazione dei cittadini dell U. E. e degli stranieri regolarmente soggiornanti 8 Art. 20 Conferenze istituzionali 8 Art. 20bis Commissione per le pari opportunità e Conferenza delle elette 8 Art. 21 Referendum 9 CAPO II - TRASPARENZA, DIRITTO DI ACCESSO E INFORMAZIONE 10 Art. 22 Pubblicità degli atti 10 Art. 23 Diritto di accesso e di informazione 10 Art. 24 Procedimento Amministrativo Principi 10 Art. 25 Responsabile del procedimento 11 Art. 26 Predeterminazione dei criteri e delle modalità per la concessione di contributi 11 CAPO III - DIFENSORE CIVICO 12 Art. 27 Finalità 12 Art. 28 Elezione e durata 12 Art. 29 Requisiti 12 Art. 30 Ineleggibilità 12 Art. 31 Incompatibilità 13 Art. 32 Cessazione dalla carica 13 Art. 33 Compiti 13 Art. 34 Poteri istruttori 13 Art. 35 Rapporti di coordinamento e collaborazione 14 Art. 36 Sede, indennità e mezzi 14 Art. 37 Relazione annuale 14 TITOLO III - ORDINAMENTO ISTITUZIONALE 15 CAPO I - CONSIGLIO PROVINCIALE 15 Art. 38 Organi della Provincia 15 Art. 39 Consiglio Provinciale Composizione 15 Art. 40 Competenze del Consiglio provinciale 15 Art. 41 Consiglieri provinciali 15 Art. 42 Entrata in carica Durata 16 Art. 43 Dimissioni del consigliere 16 Art. 44 Decadenza del consigliere per assenza 16 Art. 45 Consigliere anziano 16 Art. 46 Commissioni consiliari 17 Art. 47 Commissione consiliare di vigilanza e garanzia 17 Art. 48 Commissioni consiliari speciali e d indagine 18 Art. 49 SOPPRESSO 18 1
3 Art. 50 Commissione per la revisione dello Statuto e dei regolamenti 18 Art. 51 Gruppi consiliari 18 Art. 52 Conferenza dei capigruppo 19 Art. 53 Funzionamento degli organi 19 Art. 54 Deliberazioni del consiglio 20 Art. 55 Obbligo di astensione 20 Art. 56 Prima adunanza adempimenti 21 Art. 57 Ufficio di Presidenza del Consiglio 21 Art. 58 Presidente e Vice Presidenti del Consiglio 22 Art. 59 Presentazione delle linee programmatiche 22 Art. 60 Funzione di indirizzo 23 CAPO II - GIUNTA PROVINCIALE 24 Art. 61 Giunta provinciale 24 Art. 62 Assessori 24 Art. 63 Funzionamento della Giunta 24 Art. 64 Competenze della Giunta 25 CAPO III - PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 26 Art. 65 Funzioni del Presidente 26 Art. 66 Dimissioni del Presidente e mozione di sfiducia 26 TITOLO IV - ORDINAMENTO AMMINISTRATIVO, FINANZIARIO E CONTABILE 28 CAPO I - ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI 28 Art. 67 Principi di organizzazione 28 Art. 68 Segretario generale 28 Art. 69 Vice Segretario Generale 29 Art. 70 Direttore Generale 29 Art. 71 Dirigenti 29 Art. 72 Sistema di controllo interno 30 CAPO II - ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE 31 Art. 73 Ordinamento finanziario 31 Art. 74 Demanio e patrimonio 31 Art. 75 Ordinamento contabile 32 Art. 76 Gestione del bilancio 32 Art. 77 Risultati di gestione e rendiconto 32 Art. 78 Controllo di gestione 33 Art. 79 Collegio dei revisori 33 Art. 80 Servizio di tesoreria 33 Art. 81 Responsabilità 33 Art. 82 Responsabilità verso terzi 33 Art. 83 Responsabilità verso la Provincia 33 Art. 84 Responsabilità degli agenti contabili 34 Art. 85 Responsabilità dei dirigenti 34 Art. 86 Assicurazione contro i rischi conseguenti all espletamento delle funzioni 34 Art. 87 Patrocinio legale 34 Art. 88 Applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie 34 Art. 89 Diritti del contribuente 34 CAPO III - SERVIZI PUBBLICI E CONTRATTI 36 Art. 90 Modalità di gestione dei servizi pubblici 36 Art. 91 Attività contrattuale 36 TITOLO V - DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE 37 Art. 92 SOPPRESSO 37 Art. 93 Deliberazioni sullo Statuto e sue modifiche 37 Art. 94 Entrata in vigore 37 Art. 95 Rinvio 37 2
4 TITOLO I PRINCIPI GENERALI Art. 1 La Provincia 1. La Provincia dell Aquila è ente locale territoriale autonomo, di rilievo costituzionale, intermedio tra i Comuni e la regione Abruzzo. Rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo, nell ambito della Repubblica Italiana e dell Unione Europea. 2. La Provincia esercita le potestà di autordinamento, autorganizzazione e autoamministrazione, nell ambito dei principi fissati dalle leggi generali della Repubblica e dal presente Statuto. 3. La Provincia ha autonomia impositiva e finanziaria nell ambito dello Statuto, dei propri regolamenti e nei limiti delle leggi di coordinamento della finanza pubblica. 4. La Provincia, nell esercizio delle sue funzioni, opera secondo il principio di sussidiarietà. 5. La Provincia cura e promuove lo sviluppo sociale, civile, economico e culturale della comunità provinciale; assicura la salvaguardia dell ambiente e del paesaggio e tutela il suo patrimonio storico, artistico e archeologico; valorizza i diritti dei minori e dei soggetti più deboli della società; promuove la cultura della pace e dei diritti umani, secondo una autonoma capacità di determinazione dell indirizzo politico ed amministrativo, nel quadro dei principi e dei valori della Costituzione. 6. La Provincia riconosce la interdipendenza tra l uomo e l ambiente e ritiene obiettivo prioritario il miglioramento della qualità della vita. Art. 2 Elementi costitutivi 1. La Provincia è costituita dalle popolazioni e dai territori dei seguenti Comuni: 1 L Aquila 2 Acciano - 3 Aielli - 4 Alfedena - 5 Anversa degli Abruzzi - 6 Ateleta - 7 Avezzano - 8 Balsorano - 9 Barete - 10 Barisciano - 11 Barrea - 12 Bisegna - 13 Bugnara 14 Cagnano Amitemo - 15 Calascio 16 Campo di Giove - 17 Campotosto 18 Canistro - 19 Cansano - 20 Capestrano - 21 Capistrello - 22 Capitignano 23 Caporciano - 24 Cappadocia - 25 Carapelle Calvisio - 26 Carsoli - 27 Castellafiume - 28 Castel del Monte - 29 Castei di Ieri - 30 Castel di Sangro - 31 Castelvecchio Calvisio - 32 Castelvecchio Subequo - 33 Celano - 34 Cerchio - 35 Civita d Antino - 36 Civitella Alfedena - 37 Civitella Roveto - 38 Cucullo - 39 Collarmele - 40 Collelongo - 41 Collepietro 42 Corfinio 43 Fagnano Alto - 44 Fontecchio 45 Fossa - 46 Gagliano Aterno - 47 Gioia de Marsi -48 Goriano Sicoli - 49 Introdacqua - 50 Lecce de Marsi - 51 Lucoli 52 Luco de Marsi - 53 Magliano de Marsi - 54 Massa d Albe 55 Molina Aterno - 56 Montereale 57 Morino 58 Navelli - 59 Ocre - 60 Ofena 61 Opi 62 Oricola - 63 Ortona de Marsi - 64 Ortucchio - 65 Ovindoli - 66 Pacentro 67 Pereto - 68 Pescasseroli 69 Pescina - 70 Pescocostanzo - 71 Pettorano sul Gizio - 72 Pizzoli - 73 Poggio Picenze 74 Prata D Ansidonia - 75 Pratola Peligna - 76 Prezza - 77 Raiano - 78 Rivisondoli - 79 Roccacasale 80 Rocca di Botte - 81 Rocca di Cambio 82 Rocca di Mezzo - 83 Rocca Pia 84 Roccaraso 85 San Benedetto de Marsi - 86 San Benedetto in Perillis - 87 San Demetrio Ne Vestini - 88 San Pio delle Camere 89 Sante Marie 90 Sant Eusanio Forconese - 91 Santo Stefano di Sessanio - 92 San Vincenzo Valle Roveto 93 Scanno 94 Scontrone - 95 Scoppito - 96 Scurcola Marsicana - 97 Secinaro 98 Sulmona - 99 Tagliacozzo 100 Tione degli Abruzzi - l01 Tornimparte Trasacco Villalago 104 Villa Santa Lucia 105 Villa Sant Angelo Villavallelonga Villetta Barrea Vittorito 3
5 Art. 3 Sede della Provincia 1. La Provincia ha sede nella città dell Aquila dove, di norma, si riuniscono gli organi di governo e le commissioni. Art. 4 Gonfalone, stemma, sigillo 1. La Provincia ha un gonfalone, consistente in un drappo rettangolare di stoffa bianca terminante a tre bandoni a forma di vaio irregolare, il centrale più lungo riccamente ornato con ricami d oro e caricato dello stemma sormontato dall iscrizione centrata in oro PROVINCIA DELL AQUILA. 2. Lo stemma è d azzurro, all aquila d argento dal volo abbassato, imbeccata, membrata e coronata all antica, d oro, linguata di rosso e posata sulle vette laterali di un monte di tre cime d oro. 3. Il sigillo reca lo stemma della Provincia. Art. 5 Funzioni 1. Spettano alla Provincia le funzioni amministrative di interesse provinciale ad essa conferite dalla Stato e dalla Regione. 2. La Provincia concorre alla determinazione degli obiettivi contenuti nei piani e nei programmi dello Stato e della Regione e provvede, per quanto di competenza, alla loro specificazione ed attuazione. Art. 6 Attività di promozione, coordinamento e realizzazione di opere 1. La Provincia, in collaborazione con i comuni e sulla base di programmi da essa proposti, promuove e coordina attività nonché realizza opere di rilevante interesse provinciale, sia nel settore economico, produttivo, commerciale e turistico, sia in quello sociale, culturale e sportivo. La gestione di tali attività ed opere avviene attraverso le forme previste dalla legge. Art. 7 Forme di cooperazione 1. La Provincia partecipa alle forme di cooperazione previste dalla legge e concorre alla formazione dei piani e programmi e degli altri provvedimenti della Regione. Art. 8 Compiti di programmazione 1. La Provincia esercita i compiti di programmazione ad essa conferiti dallo Stato e dalla Regione. 2. La Provincia predispone ed adotta il piano territoriale di coordinamento secondo le modalità stabilite dalla legge; accerta, altresì, la compatibilità degli strumenti di pianificazione territoriale, predisposti dai comuni, con le previsioni del piano territoriale di coordinamento. Art. 9 Compiti sociali e culturali 1. La Provincia promuove e incentiva lo sviluppo di attività sociali, culturali, ricreative, turistiche e sportive. Custodisce altresì le testimonianze e le tradizioni della sua popolazione e ne favorisce la conoscenza, valorizzando a tal fine la funzione culturale e sociale della propria istituzione bibliotecaria. 4
6 Art. 10 Albo Pretorio 1. Per la pubblicazione degli atti, la Provincia ha un Albo Pretorio ubicato nella propria sede. 2. Le deliberazioni del Consiglio e della Giunta provinciale sono pubblicate mediante affissione all Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi, salvo specifiche disposizioni di legge. Art. 11 Circondari 1. La Provincia, in relazione alla omogeneità ed alle peculiarità geografiche e storiche del suo territorio, alle esigenze della popolazione ed alla funzionalità dei servizi, suddivide il proprio territorio nei circondari di: L Aquila; Avezzano; Sulmona; Alto Sangro e Altopiano delle Cinque Miglia. Art. 12 Principi istituzionali e organizzativi 1. I Circondari provinciali sono istituiti, modificati o soppressi con deliberazione del Consiglio provinciale, con gli stessi criteri fissati per la modifica dello Statuto. 2. Per assicurare un reale decentramento delle funzioni dell Ente, i Circondari dispongono secondo le determinazioni del Consiglio provinciale di servizi ed uffici decentrati, eventualmente anche autonomi, dotati di personale e mezzi adeguati. 3. Il regolamento stabilisce i criteri organizzativi nonché le forme di partecipazione degli enti e dei cittadini all attività dei Circondari e prevede forme di pubblicità degli atti della Provincia. Art. 13 Deleghe ad altri enti locali 1. La Provincia può delegare alle comunità montane, ai comuni ed alle loro unioni l esercizio delle proprie funzioni riferite ad effettive esigenze di decentramento e di funzionalità. Art. 14 Sviluppo sostenibile 1 1. La Provincia assume a fondamento della politica di sviluppo del proprio territorio, la qualità ambientale, l economia sostenibile e la coesione sociale, sostenendo l interazione tra le popolazioni e le aree protette. 2. Sono punti qualificanti delle proprie funzioni: la tutela e la valorizzazione delle risorse naturali ed energetiche; 1 Articolo aggiunto dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio
7 l istituzione di aree pretette di valenza intercomunale integrate al sistema dei Parchi e delle riserve naturali, la promozione e conoscenza dei valori ambientali- culturali, le tipicità delle produzioni locali e le attività tradizionali, la qualità ambientale dei borghi attraverso l ospitalità d eccellenza; la promozione turistica per le sue bellezze naturali, artistiche, architettoniche e archeologiche e la valorizzazione dei prodotti tipici eno-gastronomici e artigianali. 6
8 TITOLO II ISTITUTI DI PARTECIPAZIONE CAPO I - PARTECIPAZIONE POPOLARE Art. 15 Forme di partecipazione 2 1. La Provincia favorisce, attraverso agenzie, forum, consulte, disciplinate da appositi regolamenti, la partecipazione dei cittadini e delle loro libere associazioni ed organizzazioni alla sua attività, promuovendo altresì forme di partecipazione alla vita pubblica locale dei cittadini dell Unione Europea e degli stranieri regolarmente soggiornanti. Art. 16 Libere forme associative 1. La Provincia favorisce, anche su base comprensoriale, la formazione di organizzazioni di volontariato, di associazioni che perseguono, senza scopo di lucro, finalità umanitarie, scientifiche, culturali, di promozione sociale e civile, di salvaguardia dell ambiente naturale. 2. A tal fine istituisce un albo delle associazioni formalmente costituite che abbiano una stabile organizzazione nel territorio provinciale e una significativa rappresentanza degli interessi diffusi o collettivi. 3. La Provincia sostiene le attività e le iniziative delle strutture associative formalmente riconosciute e stabilisce forme di consultazione e di collaborazione nella trattazione di questioni di comune interesse. Art. 17 Istanze e petizioni 1. Ogni cittadino, singolo o associato, può rivolgere al Presidente della Provincia un istanza o una petizione per promuovere interventi di competenza degli organi istituzionali della Provincia. 2. Entro 60 giorni dal ricevimento il Presidente della Provincia, previo accertamento della ricevibilità e dell ammissibilità dell istanza o della petizione da parte dell ufficio preposto, adotta le determinazioni del caso o ne investe l organo competente che deve esprimersi nei successivi 30 giorni informandone contestualmente il proponente. Art. 18 Proposte 1. I cittadini, singoli o associati, possono esercitare l iniziativa per l adozione di atti di competenza della Provincia che investano la tutela di interessi collettivi, presentando proposte puntuali e complete, corredate da adeguata relazione illustrativa. 2. La proposta è presentata al Presidente della Provincia che, entro 60 giorni dal ricevimento - previa istruttoria dell ufficio preposto - ne esamina la ricevibilità e l ammissibilità e la trasmette all organo competente, dandone contestuale informazione al proponente. 3. Se di competenza del Consiglio o della Giunta provinciale, la proposta è inserita rispettivamente 2 Articolo così modificato dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio
9 dal Presidente del Consiglio e dal Presidente della Giunta - nell ordine del giorno della prima seduta successiva utile e dev essere comunque decisa non oltre 60 giorni dal completamento dell istruttoria. Art. 19 Partecipazione dei cittadini dell U. E. e degli stranieri regolarmente soggiornanti 1. Nei rapporti con la propria amministrazione e nell accesso ai servizi pubblici, in forma diretta o in concessione, la Provincia garantisce ai cittadini dell Unione Europea gli stessi diritti riconosciuti ai cittadini italiani, nel rispetto delle condizioni e dei limiti contenuti nelle norme comunitarie e nazionali. Analogo trattamento è assicurato agli stranieri regolarmente soggiornanti, secondo i principi stabiliti dalla legge, conformandosi allo spirito della Carta europea dei diritti fondamentali. 2. La Provincia istituisce una consulta permanente di cui fanno parte gli organismi formalmente rappresentativi dei soggetti di cui al comma precedente che abbiano sede nel territorio provinciale - alla quale sono sottoposte tutte le questioni riguardanti i diritti di cittadinanza europea e l applicazione di norme a favore degli stranieri. 3. Il regolamento stabilisce le modalità di costituzione e di funzionamento della Consulta, garantendo la rappresentanza proporzionale delle categorie sociali coinvolte. Lo stesso regolamento individua forme di comunicazione e di informazione dell attività delle istituzioni provinciali di comune interesse. 4. E istituita la figura del Consigliere Straniero aggiunto, riconoscendo ai cittadini stranieri, maggiorenni residenti nei circondari della Provincia dell Aquila, il diritto di eleggere un proprio rappresentante, chiamato a partecipare, senza diritto di voto, ai lavori del Consiglio Provinciale L elezione di cui al precedente comma avviene di norma in coincidenza con le elezioni per il rinnovo del Consiglio Provinciale e viene disciplinata da apposito regolamento. 4 Art. 20 Conferenze istituzionali 1. La Provincia, in relazione ai programmi da realizzare, indice conferenze con i sindaci e gli amministratori dei comuni e degli organismi dipendenti, anche su ambiti territoriali limitati, per le opportune consultazioni, ai fini della più efficiente e coordinata predisposizione ed attuazione dei programmi stessi. Art. 20 bis Commissioni per le pari opportunità e Conferenza delle elette 5 1. La Provincia, nel rispetto dei diritti della persona, riconosce la parità fra i sessi e le persone, quale dimensione culturale capace di produrre rinnovamento nell organizzazione sociale; promuove azioni positive intese a realizzare pari opportunità di accesso al lavoro e di presenza nella società; sviluppa e favorisce modalità di organizzazione di servizi, uffici e prestazioni adeguate alla pluralità di esigenze delle lavoratrici, dei lavoratori, dei cittadini. 2. La Provincia, nel rispetto dei diritti delle donne sanciti dalle leggi della Repubblica, della Regione e dallo Statuto, istituisce la commissione per le pari opportunità che si avvale della Conferenza delle elette nei Consigli dei Comuni della Provincia, secondo le modalità stabilite da idonei regolamenti. La commissione per le pari opportunità riferisce annualmente al Consiglio Provinciale sull attività svolta e sulle forme di discriminazione individuale, nel rispetto del diritto alla riservatezza dei soggetti interessati. 3 Comma aggiunto dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio Comma aggiunto dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio Articolo aggiunto dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio
10 Art. 21 Referendum 1. E ammesso lo svolgimento di referendum su questioni di natura generale concernenti materie di esclusiva competenza della Provincia, su richiesta di almeno il cinque per cento degli elettori della provincia o di un terzo dei consigli comunali, ovvero con delibera del Consiglio provinciale adottata a maggioranza assoluta dei suoi componenti. 2. Il referendum non può essere effettuato sulle materie finanziarie, sul bilancio, sullo statuto, sui regolamenti degli organi di governo e sul piano territoriale di coordinamento. 3. La consultazione referendaria può essere effettuata una sola volta l anno, con eventuale abbinamento dei referendum ammessi dal Consiglio Provinciale. 4. Il regolamento stabilisce le procedure, le modalità e gli effetti del referendum. Resta comunque escluso lo svolgimento di consultazioni e di referendum in coincidenza con altre operazioni di voto. 9
11 CAPO II - TRASPARENZA, DIRITTO DI ACCESSO E INFORMAZIONE Art. 22 Pubblicità degli atti 1. Gli atti dell Amministrazione provinciale sono pubblici, fatti salvi quelli riservati per espressa indicazione della legge. Con regolamento sono individuati i casi in cui il Presidente della Provincia può, con provvedimento motivato, vietare temporaneamente l esibizione di determinati atti in quanto la loro diffusione possa pregiudicare il diritto alla riservatezza delle persone, dei gruppi o delle imprese. Art. 23 Diritto di accesso e di informazione 1. La Provincia garantisce la trasparenza dell attività amministrativa attraverso la conoscibilità degli atti, la partecipazione degli interessati al procedimento, il diritto all informazione e l accesso alle strutture e agli uffici dell amministrazione da parte degli enti, delle organizzazioni di volontariato e delle associazioni, in conformità alla legge, allo statuto e ai regolamenti. 2. La Provincia, con il regolamento di cui all art.22, detta le norme per garantire il più ampio diritto di accesso e di informazione agli atti amministrativi e per rendere effettiva la partecipazione dei cittadini all attività dell amministrazione. 3. La Provincia, ai sensi della legge , n.150 e allo scopo di fornire ai cittadini un adeguata informazione sull attività dell Ente, istituisce un proprio ufficio stampa. Art. 24 Procedimento Amministrativo - Principi 1. La Provincia impronta la propria attività amministrativa a criteri di economicità, efficacia, pubblicità e trasparenza, uniformandosi ai principi ed alle disposizioni stabiliti dalla legge. 2. La Giunta, qualora non sia già espressamente previsto da legge o da regolamento, stabilisce, per ciascun tipo di procedimento, il termine entro il quale esso deve concludersi, nonché l unità organizzativa responsabile dell istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale e dell adozione del provvedimento finale. 3. L Amministrazione non può aggravare il procedimento se non per motivate esigenze imposte dallo svolgimento dell istruttoria. 4. Salvo che non sussistano ragioni di impedimento derivanti da particolari esigenze di celerità, l avvio del procedimento è comunicato a coloro nei cui confronti il provvedimento finale è destinato a produrre effetti, ai soggetti la cui partecipazione al procedimento sia prevista da legge o da regolamento, nonché ai soggetti, individuati o facilmente individuabili, che dal provvedimento possano subire un pregiudizio. 5. Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad un istanza, ovvero debba essere iniziato d ufficio, l Amministrazione ha il dovere di concluderlo mediante l adozione di un provvedimento espresso. 6. Ogni provvedimento amministrativo emesso dall Amministrazione deve essere motivato, fatta eccezione per gli atti normativi e per quelli a contenuto generale. 10
12 Art. 25 Responsabile del procedimento 1. Il dirigente assegna a sé o ad altro dipendente addetto all unità organizzativa, la responsabilità dell istruttoria e di ogni altro adempimento inerente il singolo procedimento nonché dell adozione del provvedimento finale. 2. Fino a quando non sia effettuata l assegnazione di cui al comma 1, è responsabile del singolo procedimento il dirigente competente. 3. L unità organizzativa competente ed il nominativo del responsabile del procedimento sono comunicati ai soggetti interessati; in ogni atto devono essere indicati il termine e l autorità a cui è possibile ricorrere. Art. 26 Predeterminazione dei criteri e delle modalità per la concessione di contributi 1. La concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere, a persone ed enti pubblici e privati, è subordinata alla predeterminazione da parte del Consiglio provinciale dei criteri e modalità per la concessione stessa. 11
13 CAPO III - DIFENSORE CIVICO Art. 27 Finalità 1. La Provincia istituisce l ufficio del Difensore civico con il compito di garantire l imparzialità ed il buon andamento dell amministrazione provinciale. 2. Il Difensore civico svolge la sua attività al servizio dei cittadini, in piena autonomia e senza alcun vincolo gerarchico o funzionale. Egli è tenuto al segreto d ufficio. Art. 28 Elezione e durata 1. Il Difensore civico è eletto dal Consiglio provinciale con il voto favorevole dei due terzi dei suoi componenti, senza computare a tal fine il Presidente della Provincia. Dopo le prime due votazioni è sufficiente la maggioranza assoluta dei componenti stessi. 2. Il Difensore civico dura in carica cinque anni e può essere confermato una sola volta. Egli decade comunque con lo scioglimento del Consiglio provinciale. Art. 29 Requisiti 1. Il Difensore civico è scelto tra i cittadini residenti nella Provincia che siano eleggibili alla carica di consigliere provinciale e che, per preparazione ed esperienza, diano la massima garanzia di indipendenza, obiettività, serenità di giudizio e competenza giuridico-amministrativa. 2. Le candidature, corredate da adeguato curriculum, devono essere presentate a seguito di avviso pubblico da diffondere sul territorio provinciale - alla Segreteria generale della Provincia almeno 30 giorni prima della seduta del Consiglio provinciale chiamato a deliberare in merito e pubblicate in elenco all Albo Pretorio. Art. 30 Ineleggibilità 1. Non sono eleggibili all ufficio di Difensore civico: a. i parlamentari nazionali ed europei, i consiglieri regionali, provinciali, comunali e circoscrizionali in carica e coloro che sono stati candidati a cariche elettive di qualsivoglia natura nella precedente consultazione elettorale; b. i componenti della commissione di controllo sugli atti dell amministrazione regionale, del comitato regionale di controllo e delle sezioni decentrate, gli amministratori di enti, istituti ed aziende pubbliche; c. i dipendenti dell Amministrazione provinciale, gli amministratori di enti ed imprese a partecipazione pubblica, nonché i titolari, amministratori e dirigenti di enti ed imprese che abbiano con la Provincia rapporti contrattuali per opere o per somministrazioni o che da essa ricevano, a qualsiasi titolo, sovvenzioni. 12
14 Art. 31 Incompatibilità 1. L incarico di Difensore civico è incompatibile con ogni altra carica pubblica o con incarichi direttivi in organismi politici o sindacali. 2. Per tutta la durata del mandato il Difensore civico non può svolgere alcuna attività di lavoro autonomo o dipendente né esercitare attività di carattere commerciale o imprenditoriale. Alle cause di ineleggibilità originarie o sopravvenute e a quelle di incompatibilità si applicano le norme previste per gli amministratori degli enti locali. Art. 32 Cessazione dalla carica 1. Il Difensore civico cessa dalla carica per intervenuta scadenza dell incarico, per dimissioni, per decadenza o revoca. 2. L ineleggibilità e l incompatibilità sono dichiarate dal Consiglio provinciale. 3. La revoca è disposta con deliberazione del Consiglio provinciale, da adottarsi a maggioranza dei due terzi dei suoi componenti, per gravi motivi inerenti l esercizio delle sue funzioni. Art. 33 Compiti 1. Il Difensore civico ha il compito di segnalare alle autorità competenti di propria iniziativa o su richiesta dei soggetti interessati gli abusi, le disfunzioni, le carenze ed i ritardi dell Amministrazione provinciale nei confronti dei cittadini singoli o associati. 2. Il Difensore civico svolge altresì la funzione di controllo eventuale - nei casi e secondo le modalità stabiliti dall art.127, commi 1 e 2 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n nonché quella di riesame dei ricorsi avverso il diniego o il differimento del diritto di accesso ai documenti amministrativi dell Amministrazione provinciale, di cui all art.15 della legge 24 novembre 2000, n.340. Art. 34 Poteri istruttori 1. Per lo svolgimento della sua funzione il Difensore civico può acquisire copia dei provvedimenti adottati e di tutti gli atti del procedimento nonché ogni altra informazione che ritenga necessaria. Egli, inoltre, può: a. convocare il responsabile del procedimento; b. accedere agli uffici per l acquisizione di elementi conoscitivi; c. svolgere ogni altro intervento presso gli organi amministrativi e di controllo per la soluzione di questioni che coinvolgano posizioni soggettive o interessi diffusi e collettivi. 2. Gli interventi del Difensore civico non possono avere corso qualora sulla medesima questione sia pendente un ricorso amministrativo o giurisdizionale. 3. In caso di inerzia dell Amministrazione, il Difensore civico segnala la questione agli organi di indirizzo politico- amministrativo, ovvero alle competenti strutture amministrative, anche ai fini dell adozione di provvedimenti di carattere sanzionatorio. 4. Il Difensore civico può partecipare alle sedute del Consiglio provinciale senza diritto di voto e, se richiesto dal Presidente del Consiglio o da un quarto dei consiglieri assegnati, può esprimere opinioni o pareri. 13
15 5. Il Difensore civico può esercitare l azione popolare. Art. 35 Rapporti di coordinamento e collaborazione 1. Il Difensore civico coordina i suoi interventi, per quanto occorra, con quelli del Difensore civico della Regione e dei difensori civici degli altri enti locali. 2. La Provincia può autorizzare il Difensore civico ad assumere ufficio analogo per conto di uno o più comuni della provincia. Le relative convenzioni sono approvate dal Consiglio provinciale. Art. 36 Sede, indennità e mezzi 1. Il Difensore civico ha sede presso gli uffici provinciali del Capoluogo. 2. Al Difensore civico spetta una indennità di funzione in misura corrispondente a quella del Presidente del Consiglio provinciale; allo stesso competono altresì le indennità di missione ed i rimborsi spese, secondo le modalità di legge. 3. L Amministrazione mette a disposizione il personale, le strutture e i mezzi necessari per consentire all ufficio del Difensore civico di perseguire efficacemente le proprie finalità. Art. 37 Relazione annuale 1. Il Difensore civico invia al Consiglio provinciale, entro il 31 marzo di ogni anno, la relazione sull attività svolta nell anno precedente, segnalando i principali casi di ritardo e di irregolarità e formulando osservazioni e suggerimenti. 2. Il Difensore civico può anche inviare al Consiglio provinciale, in ogni momento, relazioni su questioni specifiche in casi di particolare importanza o comunque meritevoli di urgente considerazione, formulando ove lo ritenga osservazioni e suggerimenti. Il Consiglio provinciale si pronuncia sulle questioni sollevate entro 60 giorni dal ricevimento. 3. Con apposito regolamento si provvede ad ogni ulteriore disciplina dell ufficio del Difensore civico. 14
16 TITOLO III ORDINAMENTO ISTITUZIONALE CAPO I - CONSIGLIO PROVINCIALE 1. Sono organi di governo della Provincia: a. il Consiglio Provinciale; b. il Presidente della Provincia; c. la Giunta Provinciale. 2. Sono organi a rilevanza istituzionale: a. il Presidente del Consiglio; b. la Conferenza dei capigruppo; c. le Commissioni consiliari; d. il Collegio dei revisori. Art. 38 Organi della Provincia Art. 39 Consiglio Provinciale Composizione 1. Il Consiglio provinciale è composto dal Presidente della Provincia e dai consiglieri provinciali. 2. Ai lavori del Consiglio partecipano gli assessori provinciali senza diritto di voto. Art. 40 Competenze del Consiglio provinciale 1. Il Consiglio è l organo di indirizzo e di controllo politico amministrativo che individua gli obiettivi da perseguire e ne verifica i risultati attraverso idonei strumenti. La funzione di indirizzo politico amministrativo è altresì espressa con risoluzioni e ordini del giorno contenenti obiettivi e criteri ai quali deve conformarsi l attività della Provincia. Il Consiglio è dotato di autonomia funzionale ed organizzativa; dispone di adeguate risorse finanziarie, nonché di adeguate strutture organizzative. 2. Il Consiglio esercita le potestà e adempie alle funzioni attribuitegli dalla legge e dallo statuto. 3. Il Consiglio adotta, a maggioranza assoluta dei voti, il regolamento disciplinante il proprio funzionamento con il quale definisce anche le modalità di individuazione dei servizi, delle attrezzature, delle risorse umane e finanziarie di cui deve essere dotato, nei limiti delle effettive disponibilità. Art. 41 Consiglieri provinciali 1. Il consigliere rappresenta l intera Provincia senza vincolo territoriale di mandato ed ha il diritto dovere di intervenire alle sedute del Consiglio e delle sue articolazioni. 15
17 2. Il consigliere ha diritto di ottenere dagli uffici della Provincia, nonché dalle aziende, enti, istituzioni e concessionari di servizi da essa dipendenti, le notizie, le informazioni, gli atti e i documenti in loro possesso utili all espletamento del suo mandato, senza che possa essergli opposto il segreto d ufficio, nel rispetto di quanto previsto dalla legge e secondo le modalità stabilite dal regolamento. 3. Il consigliere, oltre al potere di iniziativa di cui all articolo 54, può presentare emendamenti alle proposte di deliberazione, nonché mozioni, interrogazioni ed ogni atto di sindacato ispettivo. 4. Il consigliere ha diritto a percepire, secondo quanto previsto dalla legge, un gettone di presenza per la partecipazione alle sedute del Consiglio e delle commissioni formalmente istituite e convocate. A richiesta dell interessato, e sempre che ciò non comporti maggiori oneri finanziari, si fa luogo alla trasformazione del gettone in indennità di funzione. La misura della indennità è determinata con deliberazione del Consiglio che fissa anche l entità delle detrazioni in caso di non giustificata assenza alle sedute degli organi collegiali. Art. 42 Entrata in carica Durata 1. Il consigliere entra in carica all atto della proclamazione ovvero, in caso di surrogazione, non appena adottata dal Consiglio la relativa deliberazione. Il Consiglio dura in carica sino all elezione del nuovo, limitandosi, dopo la pubblicazione del decreto di indizione dei comizi elettorali, ad adottare gli atti urgenti ed improrogabili. I relativi provvedimenti devono contenere l espressa indicazione dei motivi d urgenza che ne rendano necessaria l adozione. Art. 43 Dimissioni del consigliere 1. Le dimissioni dalla carica di consigliere sono presentate in forma scritta ed indirizzate al Presidente del Consiglio. Esse devono essere assunte immediatamente al protocollo generale della Provincia nell ordine temporale di presentazione; sono irrevocabili, non necessitano di presa d atto e sono immediatamente efficaci. 2. Il Consiglio, entro e non oltre dieci giorni, deve provvedere alla surroga del consigliere con le modalità previste dalla legge. Art. 44 Decadenza del consigliere per assenza 1. Il consigliere è tenuto a giustificare per iscritto, entro trenta giorni, l assenza alla seduta del Consiglio. 2. La mancata partecipazione a tre sedute consecutive, ovvero a cinque sedute nell arco dell anno solare, senza giustificato motivo, dà luogo all attivazione del procedimento per la dichiarazione della decadenza con contestuale avviso all interessato, il quale può far pervenire al Presidente del Consiglio le sue giustificazioni entro trenta giorni dalla notifica dell avviso. Trascorso tale termine, il Consiglio si pronuncia in merito con apposita deliberazione. Copia della deliberazione è notificata all interessato entro dieci giorni dalla pubblicazione. Art. 45 Consigliere anziano 1. Consigliere anziano è colui che ha riportato la cifra individuale elettorale più alta (in termini percentuali), con esclusione dei candidati alla carica di Presidente. 16
18 Art. 46 Commissioni consiliari 6 1. Sono istituite commissioni consiliari permanenti, per aree organiche, con funzioni preparatorie e referenti per gli atti di competenza del Consiglio. 2. Il Regolamento del Consiglio determina il numero e i poteri delle Commissioni Consiliari permanenti, che sono composte in modo da rispecchiare la proporzione dei gruppi consiliari, assicurando comunque la presenza di un rappresentante per ogni gruppo. 3. Il Presidente del Consiglio provvede alla nomina dei componenti delle commissioni su indicazione dei capigruppo. 4. Il regolamento determina, altresì, l organizzazione ed il sistema di votazione delle commissioni nonché le forme di pubblicità dei lavori. Le sedute sono pubbliche tranne i casi previsti dal regolamento. 5. I Presidenti delle Commissioni speciali, istituite con finalità di controllo, sono eletti tra i rappresentanti dei gruppi consiliari di opposizione. Tali commissioni sono composte, in eguale numero, da consiglieri della maggioranza e delle opposizioni. 6. Alle commissioni permanenti può essere conferito dal Consiglio, con eventuale predeterminazione dei criteri-guida, il compito di redigere il testo di atti deliberativi, anche di natura regolamentare e di indirizzo, che possono essere sottoposti alla votazione del Consiglio senza discussione generale qualora abbiano ottenuto il voto unanime favorevole della Commissione competente, fatte salve le dichiarazioni di voto. 7. Il Consiglio, a maggioranza assoluta dei propri componenti, può istituire Commissioni d inchiesta. Esse rendono noti al Consiglio i risultati delle indagini svolte entro un termine fissato nella delibera di istituzione. La presidenza delle Commissioni di inchiesta è assegnata ad un rappresentante dei gruppi consiliari delle opposizioni. 8. Il Consiglio può istituire, inoltre, Commissioni speciali per l esame di problemi particolari, stabilendone la composizione, l organizzazione, le competenze, i poteri e la durata. 9. Le Commissioni consiliari possono richiedere l intervento alle proprie riunioni, del Presidente della Provincia o degli Assessori, nonché, previa comunicazione allo stesso Presidente della Provincia, dei Dirigenti provinciali, degli amministratori e Dirigenti di enti, aziende ed istituzioni dipendenti. Possono, inoltre, invitare ai propri lavori persone esterne all amministrazione, ove la loro presenza sia ritenuta utile in relazione all argomento da trattare. Art. 47 Commissione consiliare di vigilanza e garanzia 1. E istituita la commissione permanente di vigilanza e garanzia con il compito di verificare la corrispondenza dell attività amministrativa degli organi della Provincia, nonché delle aziende, enti, istituzioni e concessionari di servizi che da essa dipendono, ai programmi ed agli indirizzi dell Amministrazione. 2. La commissione è composta da un rappresentante di ciascun gruppo consiliare. 3. La Presidenza è attribuita ad un rappresentante dei gruppi di opposizione. 6 Articolo così modificato dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio
19 4. Il Presidente del Consiglio nomina i componenti designati dai capigruppo ed il Presidente della commissione eletto dai rappresentanti dei gruppi di opposizione, nel proprio seno La commissione presenta, entro il 30 giugno di ciascun anno, una relazione sulle attività svolte e sulle verifiche effettuate che, previo parere della conferenza dei capigruppo, viene inserita all ordine del giorno per l esame e la discussione in Consiglio. Art. 48 Commissioni consiliari speciali e d indagine 1. Su proposta del Presidente della Provincia, ovvero su richiesta di almeno un quinto dei consiglieri provinciali, il Consiglio può istituire Commissioni consiliari speciali con funzioni conoscitive, ispettive o di coordinamento e Commissioni d indagine Contestualmente alla istituzione, il Consiglio nomina il Presidente, definisce l oggetto dell attività delle commissioni e ne fissa il termine per la conclusione dei lavori. Art. 49 Commissione per le pari opportunità e conferenza delle elette 9 SOPPRESSO Art. 50 Commissione per la revisione dello Statuto e dei regolamenti 1. E istituita la commissione per la revisione dello Statuto e dei regolamenti, composta dal Presidente del Consiglio, dai Vice Presidenti del Consiglio e da sei Consiglieri di cui tre in rappresentanza della minoranza, nominati con le modalità previste dal secondo comma dell art Partecipa di diritto alle riunioni della Commissione il Presidente della Provincia, senza diritto di voto. 3. La commissione esamina e verifica l applicazione degli Statuti e dei Regolamenti sottoposti all approvazione del Consiglio ed esprime parere obbligatorio sulle proposte di modifica degli stessi. Art. 51 Gruppi consiliari 1. I consiglieri si costituiscono in gruppi formati anche da un solo Consigliere per assicurare la corrispondenza tra il gruppo e la lista elettorale rappresentata in Consiglio. Per la costituzione di nuovi gruppi occorre la presenza di almeno tre Consiglieri I consiglieri che non aderiscono ad alcuno dei gruppi costituiti, fanno parte del gruppo misto quale che sia il numero dei componenti. Non può essere costituito più di un gruppo misto. 3. Ciascun gruppo designa un capogruppo ed eventualmente un vice capogruppo dandone comunicazione al Presidente del Consiglio. Nelle more di detta comunicazione, il capogruppo è individuato nel consigliere che abbia riportato la cifra elettorale individuale più alta E possibile costituire, comunque, un unico gruppo di maggioranza corrispondente alle liste o gruppi di liste che hanno appoggiato il candidato eletto Presidente della Provincia. E altresì possibile costituire uno o più gruppi di minoranza, corrispondenti alle liste o gruppi di liste che hanno 7 Comma abrogato dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio Comma così modificato dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio Articolo abrogato dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio Comma così modificato dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio Comma così modificato dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio
20 appoggiato il candidato o i candidati non eletti Presidente della Provincia Il regolamento stabilisce le norme di organizzazione dei gruppi consiliari anche per quanto concerne la dotazione del personale e delle risorse strumentali e finanziarie, in relazione alla loro consistenza. 13 Art. 52 Conferenza dei capigruppo 1. La conferenza dei capigruppo, è presieduta dal Presidente del Consiglio o da chi ne fa le veci. Ad essa partecipa il Presidente della Provincia o un assessore da lui delegato. 2. La conferenza dei capigruppo coadiuva il Presidente del Consiglio nella programmazione e nella organizzazione dei lavori del Consiglio. La conferenza viene consultata, prima di ogni seduta del Consiglio, per l organizzazione dei lavori nonché ogni volta che il Presidente del Consiglio lo ritenga necessario. 3. Qualora, per qualsiasi motivo, la conferenza non sia stata consultata antecedentemente alla seduta del Consiglio, il Presidente del Consiglio ne dà motivata giustificazione all inizio della relativa seduta che può ugualmente svolgersi salvo decisione contraria del Consiglio. 4. I due Vice Presidenti del Consiglio partecipano, quali componenti effettivi, alla Conferenza dei Capigruppo. 14 Art. 53 Funzionamento degli organi 1. Le sedute del Consiglio e delle commissioni consiliari si tengono nella sede della Provincia e sono pubbliche, salvo i casi espressamente previsti dalla legge e dal regolamento. La seduta non può essere pubblica quando si tratti di questioni concernenti giudizi su persone. 2. Su motivata disposizione dei rispettivi Presidenti, il Consiglio, la Giunta e le commissioni possono essere convocati e riuniti in altra sede che, di norma, coincide con quella di uno dei comuni ricadenti nel territorio provinciale. 3. La convocazione del Consiglio deve essere fatta dal Presidente del consiglio con avvisi scritti da inviarsi al domicilio dei consiglieri, unitamente all elenco degli argomenti, almeno cinque giorni liberi prima della data della seduta. In caso di urgenza il termine può essere abbreviato purché l avviso venga recapitato almeno 24 ore prima della seduta. 4. L appello dei consiglieri deve essere effettuato dal Presidente, o su incarico di questi dal Segretario Generale, entro e non oltre un ora da quella di convocazione. In caso di seduta deserta viene redatto apposito verbale, con l indicazione dei consiglieri intervenuti. 5. Il Consiglio provinciale può deliberare in prima convocazione se interviene almeno la metà dei consiglieri assegnati; nella seconda convocazione, che deve aver luogo in altro giorno, le deliberazioni sono valide qualora vi intervenga almeno un terzo dei consiglieri assegnati. Ai fini di quanto sopra non viene computato il Presidente della Provincia. 6. Si considera di seconda convocazione, per ogni argomento iscritto all ordine del giorno, la seduta 12 Comma aggiunto dalla deliberazione n.30 del 25 maggio Comma aggiunto dalla deliberazione n. 30 del 25 maggio Comma aggiunto dalla deliberazione n.30 del 25 maggio

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
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 Art. 49
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 Art. 28
 Art. 29
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 art.127
 art.15
 Art. 34
 Art. 35
 Art. 36
 Art. 37
 Art. 38
 Art. 39
 Art. 40
 Art. 41
 articolo 54
 Art. 42
 Art. 43
 Art. 44
 Art. 45
 Art. 46
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 Art. 52
 Art. 53