Source: https://es.scribd.com/doc/151218385/Ley-Federal-de-Las-Entidades-Paraestatales
Timestamp: 2016-06-01 06:51:57+00:00

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Congreso de la Unión se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta: LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES CAPITULO I De las disposiciones generales Artículo 1 La presente Ley, Reglamentaria en lo conducente del artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene por objeto regular la organización, funcionamiento y control de las entidades paraestatales de la Administración Pública Federal. Las relaciones del Ejecutivo Federal, o de sus dependencias, con las entidades paraestatales, en cuanto unidades auxiliares de la Administración Pública Federal, se sujetarán, en primer término, a lo establecido en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias y, sólo en lo no previsto, a otras disposiciones según la materia que corresponda. Artículo 2 Son entidades paraestatales las que con tal carácter determina la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Artículo 3 Las universidades y demás instituciones de educación superior a las que la Ley otorgue autonomía, se regirán por sus leyes específicas. Las entidades de la Administración Pública Federal que sean reconocidas como Centros Públicos de Investigación en los términos de la Ley de Ciencia y Tecnología, se regirán por esa Ley y por sus respectivos instrumentos de creación. Sólo en lo no previsto se aplicará la presente Ley. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Procuraduría Agraria, la Procuraduría Federal del Consumidor y la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, atendiendo a sus objetivos y a la naturaleza de sus funciones, quedan excluidas de la observancia del presente ordenamiento. Artículo 4 El Banco de México, las sociedades nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas, los fondos y fideicomisos públicos de fomento así como las entidades paraestatales que formen parte del sistema financiero, quedan sujetas por cuanto a su constitución, organización, funcionamiento, control, evaluación y regulación a su legislación específica. Les será aplicable esta Ley en las materias y asuntos que sus leyes específicas no regulen. Artículo 5 El Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, el Instituto Nacional de las Mujeres, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y los demás organismos de estructura análoga que hubiere, se regirán por sus leyes específicas en cuanto a las estructuras de sus órganos de gobierno y vigilancia, pero en cuanto a su funcionamiento, operación, desarrollo y control, en lo que no se oponga a aquellas leyes específicas, se sujetarán a las disposiciones de la presente Ley.
Artículo 9 Las Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá miembros en los órganos de Gobierno y en su caso en los comités técnicos de las entidades paraestatales. También participarán otras dependencias y entidades. Dirección General y Organo de vigilancia cuenten con patronatos. establecer políticas de desarrollo para las entidades del sector correspondiente. Las entidades paraestatales deberán enviar con una antelación no menor de cinco días hábiles a dichos miembros el orden del día acompañado de la información y documentación correspondientes. Artículo 12 La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará anualmente en el Diario Oficial de la Federación. con las asignaciones sectoriales de gasto y financiamiento previamente establecidas y autorizadas. se seguirán rigiendo en cuanto a estos órganos especiales de acuerdo a sus leyes u ordenamientos relativos. contarán con una administración ágil y eficiente y se sujetarán a los sistemas de control establecidos en la presente Ley y en lo que no se oponga a ésta a los demás que se relacionen con la Administración Pública. que les permita el conocimiento de los asuntos que se vayan a tratar. conocer la operación y evaluar los resultados de las entidades paraestatales y las demás atribuciones que les conceda la Ley. todas ellas de conformidad a su esfera de competencia y disposiciones relativas en la materia. se consideran áreas estratégicas las expresamente determinadas en el párrafo cuarto del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión. para el adecuado ejercicio de su representación. particularmente el artículo 58 y que se relacionen con la esfera de competencia de la dependencia o entidad representada. en la medida en que tenga relación con el objeto de la entidad paraestatal de que se trate. harán compatibles los requerimientos de información que se demanden a las dependencias y entidades paraestatales racionalizando los flujos de información. deberán pronunciarse sobre los asuntos que deban resolver dichos órganos o comités de acuerdo con las facultades que les otorga esta Ley. la coordinadora de sector conjuntamente con las Secretarías de Hacienda y Crédito Público. Artículo 10 Las entidades paraestatales deberán proporcionar a las demás entidades del sector donde se encuentren agrupadas. Se consideran áreas prioritarias las que se establezcan en los términos de los artículos 25. coordinar la programación y presupuestación de conformidad. y de los objetivos y metas señalados en sus programas.Aquellas entidades que además de Organo de Gobierno. Artículo 8 Corresponderá a los titulares de las Secretarías de Estado o Departamentos Administrativos encargados de la coordinación de los sectores. Al efecto. y de la Contraloría General de la Federación. la información y datos que les soliciten así como los que les requieran las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos. Artículo 11 Las entidades paraestatales gozarán de autonomía de gestión para el cabal cumplimiento de su objeto. Artículo 6 Para los efectos de esta Ley. comisiones ejecutivas o sus equivalentes. en su caso. Artículo 7 Las entidades paraestatales correspondientes al Distrito Federal quedarán sujetas a las disposiciones de esta Ley. Para el cumplimiento de lo anteriormente establecido. particularmente las tendientes a la satisfacción de los intereses nacionales y necesidades populares. 26 y 28 de la propia Constitución. en las sesiones de los órganos de gobierno o de los comités técnicos en que intervengan. la relación de las entidades paraestatales que formen parte de la Administración Pública Federal. Los representantes de las Secretarías y de las entidades paraestatales. Artículo 13
Organización y Funcionamiento Artículo 14 Son organismos descentralizados las personas jurídicas creadas conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y cuyo objeto sea: I. El régimen laboral a que se sujetarán las relaciones de trabajo. cuando su actividad combinada redunde en un incremento de eficiencia y productividad. La prestación de un servicio público o social. La realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o prioritarias. La denominación del organismo. Asimismo podrá proponer su fusión. y IX. El estatuto Orgánico deberá inscribirse en el Registro Público de organismos descentralizados. Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio así como aquellas que se determinen para su incremento. VII. CAPITULO II De los organismos descentralizados Sección Primera Constitución. Artículo 17
. II. La manera de integrar el Organo de Gobierno y de designar al Director General así como a los servidores públicos en las dos jerarquías inferiores a éste. entre otros elementos: I. El domicilio legal. Sus Organos de Vigilancia así como sus facultades. la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En la extinción de los organismos deberán observarse las mismas formalidades establecidas para su creación. Artículo 16 Cuando algún organismo descentralizado creado por el Ejecutivo deje de cumplir sus fines u objeto o su funcionamiento no resulte ya conveniente desde el punto de vista de la economía nacional o del interés público.Las infracciones a esta Ley serán sancionadas en los términos que legalmente correspondan atendiendo al régimen de responsabilidades de los servidores públicos federales. Las facultades y obligaciones del Organo de Gobierno señalando cuáles de dichas facultades son indelegables. La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social. VIII. El órgano de Gobierno deberá expedir el Estatuto Orgánico en el que se establezcan las bases de organización así como las facultades y funciones que correspondan a las distintas áreas que integren el organismo. debiendo la Ley o Decreto respectivo fijar la forma y términos de su extinción y liquidación. propondrá al Ejecutivo Federal la disolución. Artículo 15 En las leyes o decretos relativos que se expidan por el Congreso de la Unión o por el Ejecutivo Federal para la creación de un organismo descentralizado se establecerán. atendiendo la opinión de la Dependencia Coordinadora del Sector que corresponda. quien tendrá la representación legal del Organismo. III. liquidación o extinción de aquél. VI. V. El objeto del organismo conforme a lo señalado en el artículo 14 de esta Ley. Las facultades y obligaciones del Director General. o III. II. IV.
Ejercer las más amplias facultades de dominio. debiendo recaer tal nombramiento en persona que reúna los siguientes requisitos: I. o a indicación de éste a través del Coordinador de Sector por el Organo de Gobierno. aún de aquellas que requieran de autorización especial según otras disposiciones legales o reglamentarias con apego a esta Ley. II. Las personas sentenciadas por delitos patrimoniales. No encontrarse en alguno de los impedimentos que para ser miembro del Organo de Gobierno señalan las fracciones II. ordenamientos o estatutos. de esta Ley. Artículo 19 En ningún caso podrán ser miembros del Organo de Gobierno: I. Las resoluciones se tomarán por mayoría de los miembros presentes teniendo el Presidente voto de calidad para el caso de empate. sin perjuicio de las facultades que se les otorguen en otras leyes. IV y V del artículo 19 de esta Ley. El cargo de miembro del Organo de Gobierno será estrictamente personal y no podrá desempeñarse por medio de representantes. administración. Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes a su objeto. y V. El propio Organo de Gobierno sesionará válidamente con la asistencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros y siempre que la mayoría de los asistentes sean representantes de la Administración Pública Federal. Será presidido por el Titular de la Coordinadora de Sector o por la persona que éste designe.
. la ley o decreto de creación y el estatuto orgánico. Congreso de la Unión en los términos del artículo 62 Constitucional. IV. estarán facultados expresamente para: I. El Director General del Organismo de que se trate. y III. III. Las personas que tengan litigios pendientes con el organismo de que se trate. Artículo 18 El Organo de Gobierno estará integrado por no menos de cinco ni más de quince miembros propietarios y de sus respectivos suplentes. Artículo 20 El Organo de Gobierno se reunirá con la periodicidad que se señale en el Estatuto orgánico sin que pueda ser menor de 4 veces al año. cuyo ejercicio requiera conocimientos y experiencia en materia administrativa. II. Artículo 21 El Director General será designado por el Presidente de la República. cargo o comisión en el servicio público. Ser ciudadano mexicano por nacimiento que no adquiera otra nacionalidad y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos. Los cónyuges y las personas que tengan parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado o civil con cualquiera de los miembros del Organo de Gobierno o con el Director General. III. Se exceptúan de esta prohibición aquellos casos de los organismos a que se refiere el artículo 5o. II. en lo tocante a su representación legal. Haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio.La administración de los organismos descentralizados estará a cargo de un Organo de Gobierno que podrá ser una Junta de Gobierno o su equivalente y un Director General. las inhabilitadas para ejercer el comercio o para desempeñar un empleo. y pleitos y cobranzas. Los diputados y senadores al H. Artículo 22 Los directores generales de los organismos descentralizados.
Formular querellas y otorgar perdón. Emitir. III.III. IV. bastará con exhibir una certificación de la inscripción de su nombramiento o mandato en el Registro Público de Organismos Descentralizados. El acuerdo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público o de la dependencia coordinadora de sector en su caso que señale las bases de la fusión. extinción o liquidación. Otorgar poderes generales y especiales con las facultades que les competan. de los miembros del Organo de Gobierno. VI. Los poderes generales para surtir efectos frente a terceros deberán inscribirse en el Registro Público de Organismos Descentralizados. VI y VII bajo su responsabilidad y dentro de las limitaciones que señale el estatuto orgánico que autorice el Organo o Junta de Gobierno. III. y VIII. bastará la comunicación oficial que se expida al mandatario por el Director General. Sección Segunda Registro Público de Organismos Descentralizados Artículo 24 Los organismos descentralizados deberán inscribirse en el Registro Público respectivo que llevará la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. avalar y negociar títulos de crédito. V. así como las formalidades de las inscripciones y sus anotaciones. que no solicitaren la inscripción aludida dentro de los treinta días siguientes a la fecha de su constitución o de sus modificaciones o reformas. y VI. Los poderes generales y sus revocaciones. Los directores generales o quienes realicen funciones similares en los organismos descentralizados. Los demás documentos o actos que determine el reglamento de este ordenamiento. Para el otorgamiento y validez de estos poderes. Artículo 25 En el Registro Público de Organismos Descentralizados deberán inscribirse: I. Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones. VII. serán responsables en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Sustituir y revocar poderes generales o especiales. V. Los nombramientos de los integrantes del Organo de Gobierno así como sus remociones. de conformidad con las leyes o decretos que ordenen las mismas. del Director General y de los apoderados generales de los organismos descentralizados. Artículo 26
. Ejercitar y desistirse de acciones judiciales inclusive del juicio de amparo. Los nombramientos y sustituciones del Director General y en su caso de los Subdirectores y otros funcionarios que lleven la firma de la entidad. del Secretario y Prosecretario de éste. El reglamento de esta Ley determinará la constitución y funcionamiento del Registro. entre ellas las que requieran autorización o cláusula especial. Los directores generales ejercerán las facultades a que se refieren las fracciones II. IV. Artículo 23 Para acreditar la personalidad y facultades según el caso. II. El Estatuto Orgánico y sus reformas o modificaciones.
en operaciones de fomento. además de aquellos a que se refiere el artículo 9o. Deberán constituir en todo tiempo más de la mitad de los miembros del Consejo. el Ejecutivo Federal decida mediante acuerdo expreso en cada caso. con experiencia respecto a las actividades propias de la empresa de que se trate. Artículo 27 Procederá la cancelación de las inscripciones en el Registro Público de los Organismos Descentralizados en el caso de su extinción una vez que se haya concluido su liquidación. atendiendo la opinión de la Dependencia Coordinadora del Sector que corresponda. deberán sujetarse a los términos que se consignan en este ordenamiento. sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación aplicable. Artículo 30 Las empresas en que participe de manera mayoritaria el Gobierno Federal o una o más entidades paraestatales. la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Artículo 32 Cuando alguna empresa de participación estatal mayoritaria no cumpla con el objeto a que se contrae el artículo 30 o ya no resulte conveniente conservarla como entidad paraestatal desde el punto de vista de la economía nacional o del interés público. de este ordenamiento. deberán tener por objeto las áreas prioritarias en los términos del artículo 6o. se procederá en los términos que se disponen en el artículo 68 de esta Ley. atribuirles tal carácter e incorporarlas al régimen de este ordenamiento. los trabajadores organizados de la empresa tendrán preferencia para adquirir los títulos representativos del capital de los que sea titular el Gobierno Federal. en igualdad de condiciones y respetando los términos de las leyes y de los estatutos correspondientes. Artículo 29 No tienen el carácter de entidades paraestatales de la Administración Pública Federal las sociedades mercantiles en las que participen temporalmente y en forma mayoritaria en su capital. de este ordenamiento. determinará los servidores públicos que deban ejercer las facultades que impliquen la titularidad de las acciones o partes sociales que integren el capital social de las empresas de participación estatal mayoritaria. En los casos en que se acuerde la enajenación.. administración y vigilancia de las empresas de participación estatal mayoritaria. se integrarán de acuerdo a sus estatutos y en lo que no se oponga con sujeción a esta Ley. y serán servidores públicos de la Administración Pública Federal o personas de reconocida calidad moral o prestigio.El Registro Público de Organismos Descentralizados podrá expedir certificaciones de las inscripciones y registro a que se refiere el artículo anterior. por conducto de la Secretaría Coordinadora de Sector. Artículo 35
. directamente a través de la Coordinadora de Sector. propondrá al Ejecutivo Federal la enajenación de la participación estatal o en su caso su disolución o liquidación. Artículo 34 Los Consejos de Administración o sus equivalentes de las entidades de participación estatal mayoritaria. Artículo 31 La organización. Para la enajenación de los títulos representativos del capital de la Administración Pública Federal. Artículo 33 El Ejecutivo Federal. serán designados por el titular del Ejecutivo Federal. CAPITULO III De las empresas de participación estatal mayoritaria Artículo 28 Son empresas de participación estatal mayoritaria las que determina como tales la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. las sociedades nacionales de crédito. salvo que conforme a la legislación específica de éstas y siempre que se esté en los supuestos de la segunda parte del artículo 6o. las que tendrán fe pública. Los integrantes de dicho Organo de Gobierno que representen la participación de la Administración Pública Federal.
el cual deberá existir obligadamente en los fideicomisos a que se refiere el artículo anterior. sin que pueda ser menor de 4 veces al año. sin perjuicio de las facultades y obligaciones que se les atribuyan en los estatutos de la empresa y legislación del caso.EL Consejo de Administración o su equivalente se reunirá con la periodicidad que se señale en los estatutos de la empresa. quien será el fideicomitente único de la Administración Pública Federal Centralizada. teniendo el Presidente voto de calidad para el caso de empate. tendrán en lo resulten compatibles las facultades a que se refiere el artículo 58 de esta Ley. en lo que no se oponga a su regulación específica y de conformidad a las normas establecidas al respecto por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Artículo 39 La fusión o disolución de las empresas de participación estatal mayoritaria se efectuará conforme a los lineamientos o disposiciones establecidos en los estatutos de la empresa y legislación correspondiente. además de las facultades específicas que se les otorguen en los estatutos o legislación de la materia. La dependencia Coordinadora del Sector al que corresponda la empresa. El propio Consejo. en cuanto sea compatible a su naturaleza. facultades y funcionamiento a las disposiciones que en el Capítulo V de esta Ley se establecen para los órganos de gobierno y para los directores generales.
. Artículo 36 Los consejos de administración o sus equivalentes de las empresas de participación estatal mayoritaria. Los Comités Técnicos y los directores generales de los fideicomisos públicos citados en primer término se ajustarán en cuanto a su integración. cuidará que en los contratos queden debidamente precisados los derechos y acciones que corresponda ejercitar al fiduciario sobre los bienes fideicomitidos. intervendrá a fin de señalar la forma y términos en que deba efectuarse la fusión o la disolución. los capítulos II Sección A y V de esta Ley. y los derechos laborales de los servidores públicos de la empresa. sin perjuicio de las disposiciones que sobre el particular existan en los estatutos o legislación correspondiente a su forma societaria. CAPITULO IV De los fideicomisos públicos Artículo 40 Los fideicomisos públicos que se establezcan por la Administración Pública Federal. así como los derechos que el fideicomitente se reserve y las facultades que fije en su caso al Comité Técnico. debiendo cuidar en todo tiempo la adecuada protección de los intereses del público. deberá sesionar válidamente con la asistencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros y siempre que la mayoría de los asistentes sean representantes de la participación del Gobierno Federal o de las entidades respectivas. Artículo 38 Para la designación. será presidido por el Titular de la Coordinadora de Sector o por la persona a quien éste designe. autonomía de gestión. que se organicen de manera análoga a los organismos descentralizados o empresas de participación estatal mayoritaria. facultades. que tengan como propósito auxiliar al Ejecutivo mediante la realización de actividades prioritarias. de los accionistas o titulares de las acciones o partes sociales. tendrán las que se mencionan en el artículo 59 de este ordenamiento. y demás normas sobre el desarrollo y operación de las empresas de participación estatal mayoritaria. las limitaciones que establezca o que se deriven de derechos de terceros. Las resoluciones se tomarán por mayoría de los miembros presentes. Artículo 41 El Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. serán los que se consideren entidades paraestatales conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y quedarán sujetos a las disposiciones de esta Ley. con las salvedades de aquéllas que sean propias de las asambleas ordinarias o extraordinarias. Artículo 37 Los directores generales o sus equivalentes de las empresas de participación estatal mayoritaria. operación y responsabilidades de los órganos de administración y dirección. serán aplicables en lo que sean compatibles.
la institución fiduciaria procederá a consultar al Gobierno Federal a través del Coordinador de Sector quedando facultada para ejecutar aquellos actos que éste autorice. o a terceros. Informar a la fiduciaria acerca de la ejecución de los acuerdos del Comité Técnico. cuya omisión pueda causar notariamente perjuicios al fideicomiso. entendiéndose que las facultades del citado cuerpo colegiado constituyen limitaciones para la institución fiduciaria. III. y en todo caso. II. Los efectos que causen sus actividades en el ámbito sectorial. la institución fiduciaria requiera informes y controles especiales. por cualquiera circunstancia. si las hubiere. Someter a la previa consideración de la institución que desempeñe el cargo de fiduciaria. para el ejercicio de acciones y derechos que correspondan al fiduciario. II. que en adición a las que establece el Capítulo V de esta Ley para los órganos de gobierno determine el Ejecutivo Federal para el Comité Técnico. en todo caso. Los productos que elabore o los servicios que preste y sus características sobresalientes. Artículo 44 En los contratos de los fideicomisos a que se refiere el artículo 40. así como el impacto regional que originen. así como el propio Comité Técnico. se deberán precisar las facultades especiales. se deberá reservar al Gobierno Federal la facultad expresa de revocarlos. IV. debiendo responder de los daños y perjuicios que se causen. La referencia concreta a su objetivo esencial y a las actividades conexas para lograrlo. indicando. contemplarán: I. Artículo 45 En los contratos constitutivos de fideicomisos de la Administración Pública Federal Centralizada. salvo que se trate de fideicomisos constituidos por mandato de la Ley o que la naturaleza de sus fines no lo permita. especialización u otras circunstancias de los fideicomisos. CAPITULO V Del desarrollo y operación Artículo 46 Los objetivos de las entidades paraestatales se ajustarán a los programas sectoriales que formule la Coordinadora de Sector. o en violación a las cláusulas del contrato de fideicomiso. contratos y convenios de los que resulten derechos y obligaciones para el fideicomiso o para la propia institución. instruirán al Delegado Fiduciario para: I. cuales asuntos requieren de la aprobación del mismo. Cumplir con los demás requerimientos que de común acuerdo con la Coordinadora de Sector. los actos. Presentar a la fiduciaria la información contable requerida para precisar la situación financiera del fideicomiso.Artículo 42 Las instituciones fiduciarias. La institución fiduciaria deberá abstenerse de cumplir las resoluciones que el Comité Técnico dicte en exceso de las facultades expresamente fijadas por el fideicomitente. los proyectos de estructura administrativa o las modificaciones que se requieran. y
. consultar con la debida anticipación a la fiduciaria los asuntos que deban tratarse en las reuniones del Comité Técnico. por virtud de la naturaleza. en caso de ejecutar actos en acatamiento de acuerdos dictados en exceso de dichas facultades o en violación al citado contrato. si no es posible reunir al Comité Técnico. a través del Delegado Fiduciario General. Artículo 43 Cuando. III. le fije fiduciaria. dentro de los seis meses siguientes a la constitución o modificación de los fideicomisos deberán someter a la consideración de la dependencia encargada de la coordinación del sector al que pertenezcan. y V. sin perjuicio de los derechos que correspondan a los fideicomisarios. de común acuerdo con la Coordinadora de Sector. Cuando para el cumplimiento de la encomienda fiduciaria se requiera la realización de actos urgentes.
Artículo 53 Los programas financieros de la entidad paraestatal deberán formularse conforme a los lineamientos generales que establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Por lo que toca a la percepción de subsidios y transferencias. la previsión y organización de recursos para alcanzarlas. al Plan Nacional de Desarrollo. aportaciones de capital. los resultados económicos y financieros esperados así como las bases para evaluar las acciones que lleve a cabo. Artículo 49 El programa institucional de la entidad paraestatal se elaborará para los términos y condiciones a que se refiere el artículo 22 de la Ley de Planeación y se revisará anualmente para introducir las modificaciones que las circunstancias le impongan. El Reglamento de la presente Ley establecerá los criterios para definir la duración de los plazos. los recibirá de la Tesorería de la Federación en los términos que se fijen en los presupuestos de egresos anuales de la Federación y del Departamento del Distrito Federal. deberán sujetarse a la Ley de Planeación. deberán expresar los fondos propios. la expresión de programas para la coordinación de sus tareas. Artículo 47 Las entidades paraestatales. metas y unidades responsables de su ejecución y los elementos que permitan la evaluación sistemática de sus programas. para su desarrollo y operación. Artículo 54 El Director de la entidad paraestatal someterá el programa financiero para su autorización al Organo de Gobierno respectivo con la salvedad a que se refiere la fracción II del artículo 58 de esta Ley. la definición de estrategias y prioridades. garantías y avales que en su caso condicionen el apoyo. En el caso de compromisos derivados de compra o de suministros que excedan al período anual del presupuesto. Artículo 51 En la formulación de sus presupuestos. contratación de créditos con bancos nacionales o extranjeros. a los programas sectoriales que se deriven del mismo y a las asignaciones de gasto y financiamiento autorizadas. una vez aprobado remitirá a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la parte correspondiente a la suscripción de créditos externos para su autorización y registro en los términos de la Ley correspondiente. El programa contendrá los criterios conforme a los cuales deba ejecutarse el mismo en cuanto a montos. la entidad paraestatal se sujetará a los lineamientos generales que en materia de gasto establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público así como a los lineamientos específicos que defina la Coordinadora de Sector. éste deberá contener la referencia precisa de esos compromisos con el objeto de contar con la perspectiva del desembolso a plazos mayores de un año.IV. Deberán contener la descripción detallada de objetivos. Los rasgos más destacados de su organización para la producción o distribución de los bienes y prestación de servicios que ofrece. plazos. Artículo 50 Los presupuestos de la entidad se formularán a partir de sus programas anuales. Artículo 55
. debiendo manejarlos y administrarlos por sus propios órganos y sujetarse a los controles e informes respectivos de conformidad con la legislación aplicable. Artículo 48 El Programa Institucional constituye la asunción de compromisos en términos de metas y resultados que debe alcanzar la entidad paraestatal. mediano y largo plazos. en consecuencia deberá contener la fijación de objetivos y metas. o con cualquier otro intermediario financiero así como el apoyo financiero que pueda obtenerse de los proveedores de insumos y servicios y de los suministradores de los bienes de producción. así como las previsiones respecto a las posibles modificaciones a sus estructuras. costos. Artículo 52 La entidad paraestatal manejará y erogará sus recursos propios por medio de sus órganos. Dentro de tales directrices las entidades formularán sus programas institucionales a corto. La programación institucional de la entidad.
ejercerá sus facultades con base en las políticas. de selección y aplicación de los adelantos tecnológicos y el uso de los demás instrumentos que permitan elevar la eficiencia de las mismas. rendimiento de informes sobre estados financieros e integración de datos para efecto de cuenta pública deberán estar. tendrán las siguientes atribuciones indelegables: I. con la participación de representantes de los trabajadores y de la administración de la entidad que analizarán medidas relativas a la organización de los procesos productivos. con excepción de aquellos incluidos en el Presupuesto de Egresos Anual de la Federación o del Departamento del Distrito Federal. en primer término. Artículo 56 El Organo de Gobierno. podrá delegar discrecionalmente sus facultades en el Director General. productividad. y dictamen de los auditores externos. Los Coordinadores de Sector promoverán el establecimiento de comités mixtos de productividad de las entidades paraestatales. pedidos o acuerdos que deba celebrar la entidad paraestatal con terceros en obras públicas. registro de operaciones. finanzas. adquisiciones. arrendamientos y prestación de servicios relacionados con bienes muebles. Artículo 57 El Organo de Gobierno para el logro de los objetivos y metas de sus programas. El Organo de Gobierno podrá acordar la realización de todas las operaciones inherentes al objeto de la entidad con sujeción a las disposiciones de esta Ley y salvo aquellas facultades a que se contrae el artículo 58 de este ordenamiento. a lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento y sólo en lo no previsto a los lineamientos y obligaciones consignadas en las leyes y reglamentos vigentes.
. desarrollo tecnológico y administración general. Aprobar de acuerdo con las leyes aplicables y el reglamento de esta Ley. así como para la selección y aplicación de los adelantos tecnológicos y uso de los demás instrumentos que permitan elevar la eficiencia. II. El Director General de la Entidad y en su caso los servidores públicos que deban intervenir de conformidad a las normas orgánicas de la misma realizarán tales actos bajo su responsabilidad con sujeción a las directrices fijadas por el Organo de Gobierno. Expedir las normas o bases generales con arreglo a las cuales. Artículo 58 Los órganos de Gobierno de las entidades paraestatales. Establecer en congruencia con los programas sectoriales. VII. V. contratos. en los términos de la legislación aplicable. a propuesta de su presidente o cuando menos de la tercera parte de sus miembros. podrá constituir comités o subcomités técnicos especializados para apoyar la programación estratégica y la supervisión de la marcha normal de la entidad paraestatal. atender problemas de administración y organización de los procesos productivos. los estados financieros de la entidad paraestatal y autorizar la publicación de los mismos. En lo tocante a los presupuestos y a los programas financieros. IV. Respecto a los créditos externos se estará a lo que se dispone en el artículo 54 de esta Ley. Aprobar los programas y presupuestos de la entidad paraestatal. bastará con la aprobación del Organo de Gobierno respectivo. así como observar los lineamientos que dicten las autoridades competentes en materia de manejo de disponibilidades financieras. Aprobar anualmente previo informe de los comisarios. Aprobar la concertación de los préstamos para el financiamiento de la entidad paraestatal con créditos internos y externos. cuando fuere necesario. Fijar y ajustar los precios de bienes y servicios que produzca o preste la entidad paraestatal con excepción de los de aquéllos que se determinen por acuerdo del Ejecutivo Federal.Las entidades paraestatales en lo tocante al ejercicio de sus presupuestos. bases y programas generales que regulen los convenios. así como sus modificaciones. las políticas generales y definir las prioridades a las que deberá sujetarse la entidad paraestatal relativas a producción. las políticas. investigación. III. el Director General pueda disponer de los activos fijos de la entidad que no correspondan a las operaciones propias del objeto de la misma. lineamientos y prioridades que conforme a lo dispuesto por esta Ley establezca el Ejecutivo Federal. comercialización. VI. concertación y cumplimiento de compromisos.
Analizar y aprobar en su caso. a los servidores públicos de la entidad paraestatal que ocupen cargos con las dos jerarquías administrativas inferiores a la de aquél. arrendamiento y enajenación de inmuebles que la entidad paraestatal requiera para la prestación de sus servicios. distribución o prestación del servicio. IX. con sujeción a las disposiciones legales relativas. Establecer. X. II. Formular los programas de organización. Formular los programas institucionales de corto. con excepción de aquellos inmuebles de organismos descentralizados que la Ley General de Bienes Nacionales considere como del dominio público de la Federación. XIII. Artículo 59 Serán facultades y obligaciones de los directores generales de las entidades. por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. proponer la constitución de reservas y su aplicación para su determinación por el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.VIII. El Reglamento de la presente Ley establecerá los procedimientos respectivos. XIV. sin intervención de cualquiera otra dependencia. Establecer los procedimientos para controlar la calidad de los suministros y programas. quien podrá ser o no miembro de dicho órgano o de la entidad. IV. Autorizar la creación de comités de apoyo. el Organo de Gobierno procederá al desarrollo e integración de tales requisitos. las siguientes: I. V. los informes periódicos que rinda el Director General con la intervención que corresponda a los Comisarios. las normas y bases para la adquisición. Aprobar la constitución de reservas y aplicación de las utilidades de las empresas de participación estatal mayoritaria. III. XV. VI. y las modificaciones que procedan a la misma. los convenios de fusión con otras entidades. de recepción que aseguren la continuidad en la fabricación. entre personas ajenas a la entidad. por conducto de la Coordinadora de Sector. sin perjuicio de su correspondiente responsabilidad. Aprobar asimismo y en su caso el estatuto orgánico tratándose de organismos descentralizados. mediano y largo plazo. En los casos de los excedentes económicos de los organismos descentralizados. Aprobar la estructura básica de la organización de la entidad paraestatal. congruente y eficaz. aprobar la fijación de sus sueldos y prestaciones. Si dentro de los plazos correspondiente el Director General no diere cumplimiento a esta obligación. informando a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. y XVII. Nombrar y remover a propuesta del Director General. al Secretario quien podrá ser miembro o no del mismo. XII. Administrar y representar legalmente a la entidad paraestatal. así como designar o remover a propuesta del Director General de la entidad al Prosecretario del citado Organo de Gobierno. Tomar las medidas pertinentes a fin de que las funciones de la entidad se realicen de manera articulada. así como los presupuestos de la entidad y presentarlos para su aprobación al Organo de Gobierno. y a los demás que señalen los estatutos y concederles licencias. XI. Establecer los métodos que permitan el óptimo aprovechamiento de los bienes muebles o inmuebles de la entidad paraestatal. Acordar con sujeción a las disposiciones legales relativas los donativos o pagos extraordinarios y verificar que los mismos se apliquen precisamente a los fines señalados. Proponer al Ejecutivo Federal.
. Aprobar las normas y bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y a favor de la entidad paraestatal cuando fuere notoria la imposibilidad práctica de su cobro. XVI. Nombrar y remover a propuesta de su Presidente. en las instrucciones de la coordinadora del sector correspondiente.
Los Directores Generales definirán las políticas de instrumentación de los sistemas de control que fueren necesarios. su funcionamiento y programas de mejoramiento. los contratos colectivos e individuales que regulen las relaciones laborales de la entidad con sus trabajadores. XI. Sus acciones tendrán por objeto apoyar la función directiva y promover el mejoramiento de gestión de la entidad. designados por la Secretaría de la Contraloría General de la Federación. Ejecutar los acuerdos que dicte el Organo de Gobierno. X. Presentar periódicamente al Organo de Gobierno el informe del desempeño de las actividades de la entidad. Suscribir. así como en lo referente a los ingresos y. IX. realizarán estudios sobre la eficiencia con la que se ejerzan los desembolsos en los rubros de gasto corriente y de inversión. tomarán las acciones correspondientes para corregir las deficiencias que se detectaren y presentarán al Organo de Gobierno informes periódicos sobre el cumplimiento de los objetivos del sistema de control. Los Comisarios Públicos evaluarán el desempeño general y por funciones del organismo. Acuerdos y demás disposiciones administrativas aplicables con las únicas salvedades a que se contrae este ordenamiento. Establecer los mecanismos de evaluación que destaquen la eficiencia y la eficacia con que se desempeñe la entidad y presentar al Organo de Gobierno por lo menos dos veces al año la evaluación de gestión con el detalle que previamente se acuerde con el Organo y escuchando al Comisario Público. y III. Reglamentos. Los demás servidores públicos del organismo responderán dentro del ámbito de sus competencias correspondientes sobre el funcionamiento adecuado del sistema que controle las operaciones a su cargo.VII. en general. Decretos. de la
. la fijación de sueldos y demás prestaciones conforme a las asignaciones globales del presupuesto de gasto corriente aprobado por el propio Organo. CAPITULO VI Del control y evaluación Artículo 60 El Organo de Vigilancia de los organismos descentralizados estará integrado por un Comisario Público Propietario y un Suplente. Los órganos de gobierno controlarán la forma en que los objetivos sean alcanzados y la manera en que las estrategias básicas sean conducidas. en su caso. Recabar información y elementos estadísticos que reflejen el estado de las funciones de la entidad paraestatal para así poder mejorar la gestión de la misma. XIII. Las que señalen las otras Leyes. Artículo 61 La responsabilidad del control al interior de los organismos descentralizados se ajustará a los siguientes lineamientos: I. En el informe y en los documentos de apoyo se cotejarán las metas propuestas y los compromisos asumidos por la dirección con las realizaciones alcanzadas. solicitarán la información y efectuarán los actos que requiera el adecuado cumplimiento de sus funciones. VIII. II. Para el cumplimiento de las Funciones citadas el Organo de Gobierno y el Director General deberán proporcionar la información que soliciten los Comisarios Públicos. Artículo 62 Los órganos de control interno serán parte integrante de la estructura de las entidades paraestatales. sin perjuicio de las tareas que la Secretaría de la Contraloría General de la Federación les asigne específicamente conforme a la Ley. XII. Proponer al Organo de Gobierno el nombramiento o la remoción de los dos primeros niveles de servidores de la entidad. deberán atender los informes que en materia de control y auditoría les sean turnados y vigilarán la implantación de las medidas correctivas a que hubiere lugar. Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas u objetivos propuestos. y XIV. desarrollarán sus funciones conforme a los lineamientos que emita la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo. incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos y los estados financieros correspondientes.
efectuarán revisiones y auditorías. Artículo 68
. en su caso. Examinarán y evaluarán los sistemas. de acuerdo a las bases siguientes: I. mediante su participación en los órganos de gobierno o consejos de administración de las paraestatales. Artículo 65 La Secretaría de la Contraloría General de la Federación podrá realizar visitas y auditorías a las entidades paraestatales. podrá recomendar las medidas adicionales que estime pertinentes sobre las acciones tomadas en materia de control. vigilarán que el manejo y aplicación de los recursos públicos se efectúe conforme a las disposiciones aplicables. II. Lo anterior sin perjuicio de que se adopten otras medidas y se finquen las responsabilidades a que hubiere lugar. se vigilarán las inversiones de la Federación o en su caso del Departamento del Distrito Federal. para su vigilancia. a fin de supervisar el adecuado funcionamiento del sistema de control. Consejo de Administración o el Director General no dieren cumplimiento a las obligaciones legales que les atribuyen en este ordenamiento. quejas y responsabilidades. incorporarán los órganos de control interno y contarán con los Comisarios Públicos que designe la Secretaría de la Contraloría General de la Federación en los términos de los precedentes artículos de esta Ley. a través de su titular o representante. a través del Comisario que se designe por la Secretaría de la Contraloría General de la Federación y el ejercicio de los derechos respectivos se hará por conducto de la dependencia correspondiente en los términos del artículo 33 de esta Ley. y III. Los fideicomisos públicos a que se refiere el artículo 40 de esta Ley. investigarán y.cual dependerán los titulares de dichos órganos y de sus áreas de auditoría. representando al Titular de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo. Realizarán sus actividades de acuerdo a reglas y bases que les permitan cumplir su cometido con autosuficiencia y autonomía. el cumplimiento de las responsabilidades a cargo de cada uno de los niveles de la administración mencionados en el artículo 61. Artículo 66 En aquellos casos en los que el Organo de Gobierno. al Organo de Gobierno y a las demás instancias internas de decisión. Artículo 63 Las empresas de participación estatal mayoritaria. el Ejecutivo Federal por conducto de las dependencias competentes así como de la Coordinadora de Sector que corresponda. sin perjuicio de lo establecido en sus estatutos y en los términos de la legislación civil o mercantil aplicable. diversas a las señaladas en el artículo 29 de esta Ley. cualquiera que sea su naturaleza. por conducto del titular del órgano de control interno o del área de responsabilidades. los informes resultantes de las auditorías. y en su caso promover lo necesario para corregir las deficiencias u omisiones en que se hubiera incurrido. a fin de subsanar las deficiencias y omisiones para la estricta observancia de las disposiciones de esta Ley u otras leyes. Artículo 64 La Coordinadora de Sector. determinarán la responsabilidad administrativa de los servidores públicos de la entidad e impondrán las sanciones aplicables en los términos previstos en la ley de la materia. Recibirán quejas. Dichos órganos realizarán la defensa jurídica de las resoluciones que emitan ante los diversos Tribunales Federales. control y evaluación. actuará de acuerdo a lo preceptuado en las leyes respectivas. Artículo 67 En aquellas empresas en las que participe la Administración Pública Federal con la suscripción del 25% al 50% del capital. presentarán al Director General. se ajustarán en lo que les sea compatible a las disposiciones anteriores. exámenes y evaluaciones realizados. así como dictarán las resoluciones en los recursos de revocación que interpongan los servidores públicos de la entidad respecto de la imposición de sanciones administrativas. mecanismos y procedimientos de control.
La Secretaría de la Contraloría General de la Federación vigilará el debido cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior. Artículo Séptimo El Ejecutivo Federal. Artículo Sexto En lo tocante a los fideicomisos a que se refiere el artículo 40 de esta Ley. Secretario. podrá realizarse a través de los procedimientos bursátiles propios del mercado de valores o de las sociedades nacionales de crédito de acuerdo con las normas que emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público..-El Secretario de Gobernación. F. los Comités Técnicos se ajusten a la integración y funcionamiento que en esta Ley se señala respecto a los órganos de gobierno y se designarán en los casos en que proceda a sus Comisarios Públicos por la Secretaría de la Contraloría General de la Federación. propiedad del Gobierno Federal o de las entidades paraestatales. . Secretaria. D. En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicación y observancia. Myrna Hoyos de Navarrete.Dip. Rebeca Arenas Martínez.-Rúbrica.-Rúbrica. Artículo Segundo Se abroga la Ley para el Control por parte del Gobierno Federal de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1970. seguirán funcionando los órganos existentes de acuerdo con sus leyes o decretos de creación. se dictarán desde luego las disposiciones relativas para que en su caso.-Dip. a 25 de abril de 1986. Javier Ahumada Padilla. inscribir aquellos en el Registro Público de Organismos Descentralizados. decretos y acuerdos vigentes hasta la fecha de la expedición de la presente Ley.-Rúbricas.Sen. TRANSITORIOS Artículo Primero La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Manuel Bartlett D.-Sen. reglamentos.-Miguel de la Madrid H. Artículo Tercero Se derogan las disposiciones que se opongan a lo establecido en la presente ley. Jesús Murillo Karam. Presidente. hasta en tanto se expida el reglamento de este ordenamiento y se formalizan las funciones del expresado Registro. Artículo Quinto Los actos y operaciones de los organismos descentralizados que en los términos de esta Ley deban inscribirse en el Registro Público de Organismos Descentralizados. en un plazo de treinta días computados a partir de la constitución formal de dicho Registro. a partir de la entrada en vigor de esta Ley. deberán bajo su responsabilidad. Artículo Cuarto En tanto el Ejecutivo Federal dicte las disposiciones correspondientes para que los órganos de gobierno y de vigilancia de los organismos descentralizados se ajusten a esta Ley.
. Distrito Federal a los veintiséis días del mes de abril de mil novecientos ochenta y seis. Artículo Octavo Los directores generales o quienes realicen funciones similares en los organismos descentralizados existentes a la vigencia de esta Ley. en la Ciudad de México. México. Presidente. promoverá por conducto de las Coordinadoras de Sector la modificación o reforma de los estatutos o escrituras constitutivas de las empresas de participación estatal mayoritaria para ajustarlos en lo que proceda a los términos de este propio ordenamiento. . expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal. se regirán para su validez y consecuencias en función de las leyes.La enajenación de títulos representativos del capital social.
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