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Timestamp: 2017-01-18 02:58:58+00:00

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2570188 Manual cia
Textos y edición: Elizabeth Quiroz Barco Directora de Incidencia y Opinión Pública de la CNR liz@cnr.org.pe Revisión de contenidos: Jorge Acevedo Rojas Director Ejecutivo de la CNR jorge@cnr.org.pe Textos de experiencias: Luis Cadenillas Nieto Director de Radio San Sebastián de Chepén - La Libertad Rodolfo Aquino Ruiz Director de Radio Cutivalú de Piura Fotos: Archivo CNR Radio San Sebastián de Chepén Radio Cutivalú de Piura CAPÍTULO I PRESENTACIÓN CAPÍTULO II QUÉ ES INCIDENCIA 1. ¿Qué entendemos por incidencia? 2. ¿Por qué se hace incidencia? 3. ¿Quiénes hacen la incidencia? 4. Condiciones que influyen en un proceso de incidencia 5. ¿Dónde hacer incidencia? 6. Características de la incidencia CAPÍTULO III LA INCIDENCIA Y LA OPINIÓN PÚBLICA 1. La incidencia como un proceso comunicativo 2. El reto de la incidencia: pasar de la esfera privada a la pública 3. La incidencia y la opinión pública 4. La incidencia pública desde la radio: uso de formatos y recursos periodísticos en campañas de opinión CAPÍTULO IV PLANIFICANDO LA INCIDENCIA PASO 1: Selección y análisis del problema PASO 2: Elaboración de la propuesta PASO 3: Análisis del poder PASO 4: Definición de estrategias PASO 5: Plan de incidecia PASO 6: Seguimiento y evaluación CAPÍTULO V HACIENDO INCIDENCIA REGIONAL Y LOCAL 1. Experiencia de incidencia regional: la incidencia de Radio Cutivalú en la conformación, instalación y funcionamiento del Consejo Regional de la Mujer (COREM) de Piura 2. Experiencia de incidencia local: construcción e implementación de la casa de la cultura en Jayanca (Lambayeque) BIBLIOGRAFÍA 03 05 06 07 08 08 09
Coordinadora Nacional de Radio Av. San Felipe 943 - Jesús María - Lima - Perú Teléfonos: 472-5252 / 472-5254 Página web: www.cnr.org.pe Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2008-03079 Lima, Noviembre del 2007
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La incidencia pública y política desde las radios
La Coordinadora Nacional de Radio es una red nacional integrada por 75 instituciones (emisoras y centros) que desarrollan un trabajo de comunicación radiofónica orientado a acompañar procesos de desarrollo social y humano, y a fortalecer mecanismos y experiencias de participación y vigilancia ciudadana de la gestión pública. La CNR ha logrado en los últimos años niveles significativos de reconocimiento y legitimidad en espacios de sociedad civil como un actor que desde la comunicación y el periodismo independiente aporta a los procesos de desarrollo y democratización en el Perú. Desde hace tres años, la CNR viene implementando un conjunto de reformas de política institucional orientadas a generar mayores capacidades y condiciones para su sostenibilidad y proyección a escala nacional descentralizada. Entre estas reformas destaca la implementación de un modelo organizativo y de gestión formado por 04 Redes Macro Regionales, en el Norte, Centro, Oriente y Sur del país, que permite una mayor acción coordinada de los asociados en sus respectivas regiones, a través de su articulación en red, para el fortalecimiento institucional y la incidencia en procesos de desarrollo y participación ciudadana en espacios regionales. En el marco de este proceso, por iniciativa de las emisoras y centros de la Macro Región Norte, se diseña y gestiona con éxito el proyecto “Derecho de las mujeres y jóvenes a la participación y vigilancia a la ciudadanas en el proceso de regionalización en la zona norte del Perú (20062007)”, co-ejecutado con la Asociación de Investigación y Especialización sobre Temas Iberoamericanos (AIETI) de España, y con el auspicio de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). A través del proyecto, la Red de la Macro Región Norte de la CNR promueve la participación de mujeres y jóvenes organizados de sectores urbano marginales y rurales de seis departamentos de la zona norte del Perú, en los procesos de desarrollo local y regional, y en
el esfuerzo ha estado más bien centrado en acompañar la participación de organizaciones de mujeres y de jóvenes en el presupuesto participativo. públicos y a veces no públicos . • Incidencia Política .. sean acogidas y aprobadas en el marco de procesos participativos locales. intencionalmente coherentes. Director de Radio Cutivalú de Piura. que tiene que ver con influir en decisores. Elizabeth Quiroz Barco.Colocación de temas en la agenda periodística o mediática. Este conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos formales. Director de Radio San Sebastián de Chepén (La Libertad). En el año 2007.
. anteriormente excluidas de las decisiones políticas. que vienen fortaleciendo sus capacidades para el diseño de propuestas de desarrollo con equidad.CAPÍTULO II
HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
iniciativas de vigilancia de la gestión pública.Además de lo periodístico significa trabajar estrategias de comunicación. ha elaborado este material con el objetivo de aportar a la formación y práctica de periodistas y comunicadores. sus comentarios y aportes nos serán muy valiosos. con un grado de obligatoriedad variable. docente de la Universidad Autónoma de Barcelona. La importancia de la incidencia política como una de las formas prioritarias de intervención para el desarrollo se ha incrementado en la última década. tomadas por diferentes actores. La incidencia pública y política. nexos institucionales e intereses varían-. Su autora. El proyecto ha contribuido a mejorar las capacidades de las emisoras y centros de comunicación. líderes de organizaciones sociales y agentes de desarrollo que participan y acompañan procesos de incidencia pública y política.a fin de resolver de manera puntual un problema políticamente definido como colectivo. y de la propia red. como estrategia para el desarrollo social y humano. y han desempeñado también un rol de intermediación entre sociedad y autoridades. El presente documento ofrece el marco conceptual. De esta manera. han abierto espacios para la participación de actores de sociedad civil. • Incidencia Pública. El material ha sido enriquecido con los aportes de periodistas y comunicadores de las emisoras y centros de la Macro Región Norte. El documento contiene también la presentación y exposición de experiencias de incidencia.. es una línea de reflexión y práctica permanentes para la CNR. han visibilizado y generado corrientes de opinión sobre propuestas de organizaciones de sociedad civil. las emisoras y el conjunto de la Red de la Macro Región Norte han aportado a democratizar la discusión sobre asuntos públicos locales y regionales. autoridades y funcionarios municipales y de un gobierno regional.. sus emisoras y centros asociados. otros para decir que se está logrando colocar el tema en la agenda periodística y otros para referirse a la incidencia política. ambas emisoras participantes en el proyecto. y se ha promovido un debate más amplio y la generación de propuestas ciudadanas a través de la radio. Durante el año 2006 las radios y centros han promovido el debate político electoral. a los que se capacita para su rol de promoción e intermediación de propuestas ciudadanas. ferias ciudadanas). Lo anterior nos hace reflexionar que la palabra incidencia tiene diversos significados y diversas maneras de entenderse. originaron el problema colectivo a resolver (grupos-objetivo). generando corrientes de opinión.
Para Joan Subirats. Son nuestras instituciones y sus prácticas las que han inspirado buena parte de lo que a continuación presentamos. una política pública es “…una serie de decisiones o de acciones. Los agentes de cambio son mujeres y jóvenes organizados. ¿Qué entendemos por incidencia?
La palabra incidencia puede tener diferentes significados. en el interés de grupos sociales que padecen los efectos negativos del problema en cuestión (beneficiarios finales). han combinado estrategias mediáticas con dinámicas de diálogo y participación ciudadana en espacios públicos locales (festivales. en la perspectiva de contribuir a la inclusión de dichos sectores en el diseño y gestión de políticas públicas locales y regionales que promuevan la lucha contra la pobreza. de movilización y respaldo ciudadano. En la Coordinadora Nacional de Radio (CNR) consideramos también que podemos hablar de niveles de incidencia: • Incidencia Periodística. y han logrado influir en las agendas locales y regionales. también agentes de comunicación para el desarrollo (mujeres y varones). de educación y sensibilización.Influir en decisores para generar cambios en políticas públicas. en el campo de la incidencia pública y política. y el diseño y ejecución de estrategias de incidencia política. octubre del 2007 Jorge Acevedo Rojas
1. a cargo de Rodolfo Aquino. Lima. Por ello. se busca que éstos se institucionalicen a través de políticas públicas. se supone. dada la constatación de la necesidad de realizar cambios que vayan más allá de los límites de acción de los proyectos sociales. y ciudadanos y ciudadanas de zonas urbano marginales y rurales de la zona norte del Perú. también con los aportes de los agentes de comunicación que forman parte de las redes de corresponsales de las emisoras.cuyos recursos. tendentes a modificar la conducta de grupos sociales que. y de Luis Cadenillas. Las radios y la red han contribuido a que propuestas de organizaciones sociales. Por lo tanto. Algunos la usan para decir que están influyendo en algo o para algo. Sobre este punto ampliaremos más adelante. los sentidos estratégicos y un conjunto de herramientas para la incidencia pública y política.
que nos permite pasar de la esfera privada a la esfera pública. Pág. resumimos las siguientes1: 1) Estar integrados por personalidades.
. es decir es más una negociación interna que no pasa por la esfera pública. Y entonces surge la pregunta ¿Qué es un lobby? La palabra lobby se usa para referirse a acuerdos o soluciones que se hace con los políticos o entre políticos pero de manera no pública. 2) Su composición debe ser plural y reflejar una combinación y complementariedad de capacidades. ongs. Esta es una característica principal de un proceso de incidencia. En concreto. setiembre 2006. redes y/o colectivos de la sociedad civil y/o los denominados Grupos de Iniciativa. buscando generar corrientes de opinión pública a su favor. Lima. Pero además agregamos. etc. sumar recursos y esfuerzos. encontraremos que la Incidencia es impulsada siempre por ciudadanos organizados. favorables a amplios sectores de la población”. 3) Deben ampliar el soporte social y su capacidad de influencia definiendo relaciones de alianza con otras organizaciones interesadas en algunos de los aspectos de la propuesta integral de incidencia
2. realizan las organizaciones de la sociedad civil y/o la ciudadanía para influir en quienes toman las decisiones políticas. También porque necesitamos modificar las políticas públicas y las relaciones de poder existentes. Entre las principales características de los grupos de iniciativa. destrezas para facilitar el trabajo en equipo. Si revisamos manuales y documentos sobre el tema. habilidades. podemos enumerar las siguientes razones que nos motivan a involucrarnos en procesos de incidencia: • Ausencia de políticas públicas • Existencia de políticas públicas nocivas • Incumplimiento de las políticas públicas existentes
Tomado de la Guía de la Incidencia Política en el proceso electoral. sino también la calle. con la finalidad de generar cambios en el ejercicio del poder y en las políticas públicas. organizaciones sociales. ¿Quiénes hacen la incidencia?
Un proceso de incidencia necesita de fuerzas y capacidades para lograr un mínimo de éxito. Entendiendo que la esfera pública no son sólo los medios de comunicación. JulioRed Perú. La experiencia nos demuestra que los procesos de incidencia más exitosos son aquellos impulsados por redes o grupos de instituciones que se unen con un objetivo común. ¿Por qué se hace incidencia?
Desde la sociedad civil y desde la ONGs.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
Manual para hacer incidencia política y pública
Un concepto que compartimos sobre el significado de la incidencia es el siguiente: “Es el conjunto de acciones. logrando con ello hacer sinergias. es el aspecto público.
3. que de manera intencionada y sistemática. Díaz Palacios. entidades públicas. 17. la plaza. constatamos que nuestros procesos de incidencia han sido impulsados para solucionar problemas sociales importantes. que la otra cara de la medalla del proceso político de la incidencia.
También. Aquí mencionamos algunas: • Contar con un colectivo organizado. especialmente para el diseño de las estrategias comunicativas y de movilización. • La propuesta de incidencia tiene que ser clara.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
4. Características de la incidencia:
En el siguiente cuadro presentamos las principales características de la incidencia. y de mucho impacto. el Poder Ejecutivo. mirándola desde el aspecto político y el público. Los recursos económicos son fundamentales. Esto depende del análisis del problema que se haga y como resultado de este análisis veremos qué institución y qué personas son las que tienen el poder de tomar una decisión para el cambio que queremos generar. los Ministerios. sin ellos será difícil desarrollar actividades y avanzar en el proceso • Tener mucha creatividad. Es decir gente dispuesta a trabajar y con voluntad y conocimiento. • Contar con recursos humanos y económicos. • Generar corrientes de opinión favorables al proceso. existen algunas condiciones mínimas que deben tomar en cuenta los interesados en hacer incidencia para asegurar el éxito del proceso. Esto significa investigar mucho y recoger toda la información disponible que exista no sólo a nivel de país. Poder Judicial.
Es un proceso comunicativo
Es un proceso político y público
Son esfuerzos de la ciudadanía
5. que demuestren que lo que estamos impulsando es realmente algo necesario para la comunidad y el país • Poseer capacidad de comunicación efectiva y muchas habilidades para la negociación. ¿Dónde hacer incidencia?
Esta parte del trabajo es lo que se llama el BLANCO DE LA INCIDENCIA. • Amplio conocimiento del tema. Entre las instancias que son blancos de incidencia podemos mencionar las siguientes: • A nivel local:
¿Qué es la incidencia política y pública?
Lo público para ganar legitimidad social y política
Influir en la formulación e implementación de programas y políticas públicas
• A nivel regional:
El Congreso de la República y sus diversas comisiones.
Ejercicio de ciudadanía y de derecho
Convencer y presionar a autoridades
. así mismo las dinámicas de poder. sino también lo que ocurre a nivel internacional. diferentes. Se necesita llamar la atención pero con actividades nuevas. que tenga voluntad política y liderazgo. Condiciones que influyen en un proceso de incidencia
Asimismo. la que llamamos la ruta para tomar la decisión. consistente y tener respaldo social • El grupo impulsor debe conocer al actor o actores sobre quienes se va incidir.
6. conocer cómo es el proceso de toma de decisiones.
generar corrientes de opinión pública favorables. estaremos logrando mayor legitimidad y respaldo de nuestra propuesta. Al ser la ciudadanía. debatir y acordar un plan para la intervención. dialogar. porque es por la ciudadanía que estamos haciendo este esfuerzo de promover un cambio en las políticas públicas. podemos afirmar que las diversas experiencias de incidencia que se vienen impulsando desde las asociadas de la CNR son entendidas y desarrolladas como procesos comunicativos. es por ella y con ella con quienes debemos trabajar. especialmente en los proyectos sociales donde la comunicación con la gente. que acerca. recoger opinión y poner en debate el tema. • Los grupos impulsores de la incidencia necesitan negociar con los decisores.
..El antiguo problema se transforma en uno más adecuado para ofrecer una solución • Los grupos impulsores necesitan diseñar y ejecutar estrategias comunicativas. Por lo tanto. sus cosmovisiones.Nadie obtiene la satisfacción total de sus objetivos. c) Creación de nuevas alternativas. Y durante todo el proceso de incidencia deberán seguir coordinando.es decir la solución es superior al compromiso. compromete y moviliza gente. sino que bajó a las bases y se trabajó con ellas. que permite creer en las personas y crear un futuro para todos. La creatividad aquí es fundamental. de debate e interlocución. Este tipo de conceptos limitan las posibilidades que tiene la comunicación. • Los grupos impulsores necesitan acercarse a la ciudadanía. La incidencia como un proceso comunicativo
Muchas veces escuchamos a personas expresarse sobre la comunicación como un simple instrumento o herramienta que se utiliza para difundir contenidos e informar sobre actividades de proyectos. En la CNR entendemos a la comunicación más allá de la simple difusión. dialogando. Como resultado de una negociación se puede llegar a los siguientes resultados:
a) Compromiso simple o solución mínima. motiva. permitirá diferenciarse y hacer más atractivas las propuestas. recogiendo sus intereses. La incidencia es un proceso comunicativo por las siguientes razones: • Los grupos impulsores de la incidencia necesitan ponerse de acuerdo. con el ciudadano de a pie es fundamental para obtener mayores logros y sostenibilidad de las propuestas. pues finalmente no será una propuesta hecha por un grupo de instituciones e intelectuales.CAPÍTULO III
La incidencia y la opinión pública
1. la verdadera comunicación es aquella que se alimenta día a día. Teniendo como referente lo anterior. reuniéndose y poniéndose de acuerdo. b) Concesiones mutuas. Esta negociación es básicamente un diálogo en el que están en juego aportes y retribuciones. la comprendemos como un proceso de diálogo. Es un proceso de construcción. Durante los procesos de incidencia existen momentos en que los grupos impulsores deben sentarse a negociar con los decisores sus propuestas. que permitan ingresar a la esfera pública. así como para generar impacto. debatiendo y buscando entender sus lógicas. pues van más allá de colocar el tema de incidencia en la agenda mediática o trabajar una estrategia de medios o media advocacy. de creación y recreación. el actor principal y al demostrarlo...
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN UN PROCESO DE INCIDENCIA
Papel de la radio: Mediación
Miralles. Es decir. para persuadirlos y para saber como interactuar. y en este caso. Primero necesitamos definir a nuestros voceros y luego desarrollar una argumentación que sea clara y entendible. los procesos de incidencia. noviembre 2005. se ejercita la democracia participativa. transparente y se legitime ante la ciudadanía. Es decir que la incidencia no se quede en una relación de pocos. impulsar y generar alianzas. sino que sea un proceso abierto. necesitan contar con algunas capacidades mínimas que permitirán asegurar un buen resultado. la plaza. Bogotá . • Capacidad para hacer alianzas y trabajar con otros buscando objetivos comunes. crea liderazgos • Es un ejercicio de ciudadanía y de derecho • Deja de ser un proceso que solo interesa a un determinado grupo de instituciones. ganen legitimidad social y política.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
2. son de uso e interés común. dejando oir diversas voces y que esas voces tengan impacto. • Capacidad de argumentación pública. corrientes de opinión pública favorable. argumentación y debate.Colombia. en tanto involucra a la gente. al ciudadano organizado y al de a pie. Nos permite también promover procesos de movilización ciudadana de apoyo a procesos sociales.
La importancia de hacer público un proceso de incidencia: • Permite legitimar y transparentar el proceso • Permite la participación ciudadana real en la toma de decisiones sobre asuntos que afectan su vida. Periodismo. lo común. Ana María. discute y opina. • Capacidad para relacionarnos con el periodismo de cobertura nacional y el de las regiones. Enciclopedia Latinoamericana de sociocultura y comunicación N°17. ¿Qué entendemos por lo público? Lo público no son sólo los medios de comunicación. Asimismo. 2 Capacidades para intervenir en lo público: Los comunicadores que deseen intervenir en lo público. La colombiana Ana María Miralles define lo público “como lo compartido. saber qué argumentos empleamos y en qué momento. éstos forman parte de lo público. no sólo en forma sino también en contenido. Grupo Editorial Norma. El reto de la incidencia: pasar de la esfera privada a la pública
En la CNR consideramos que la incidencia debe ir de la mano con un proceso de intervención en la esfera pública. son aquellos espacios donde podemos acceder libremente.
• Formación de la opinión pública: información. opinión pública y agenda ciudadana. Lo público está conformado por la calle. La importancia de intervenir en lo público está en que logramos que nuestros proyectos sociales. la conformación de coaliciones o alianzas. • Generación de corrientes de opinión pública favorable
. al intervenir en lo público estamos aportando a la calificación del espacio público. lo visible y lo manifiesto”. Entre estas capacidades mencionamos las siguientes: • Capacidad para conocer a la opinión pública lo cual nos ayudará a plantear las tendencias y diferencias. • Empodera a la sociedad civil en tanto promueve la organización social. por lo tanto trascienden los intereses privados corporativos. Por lo tanto. los taxis. • Democratiza el espacio público. logrando su respaldo y generando para ello. y todos aquellos espacios donde se conversa.
Por ejemplo. La incidencia y la opinión pública
Entendemos a la opinión pública como un proceso comunicativo mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas se interesan sobre un hecho o un acontecimiento. los autores plantean una clasificación de formatos radiales y recursos periodísticos que se pueden aplicar desde la radio y que pueden ayudar a generar esas corrientes de opinión favorables. pero eso no significa que no puedan participar en el resto del proceso. el papel que cada uno juega en los procesos de formación de opinión pública y su ubicación en alguna de las tres etapas del proceso3. en momentos en que el proceso de incidencia encuentra resistencias por parte de los tomadores de decisión. algunos llegan a afirmar que el éxito de estos esfuerzos depende cada día más de la capacidad de generar opinión pública favorable a través de los medios de comunicación
El ordenamiento de los formatos según los estados de maduración de los procesos de opinión pública no significa que determinado formato solo interviene en determinada etapa. los formatos informativos intervienen en todo el proceso. Incluso.
. Para estos procesos en los que se busca influir en decisores.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
3. su función general. que nos ayudará a ejercer presión sobre quienes toman decisiones. con el fin de facilitar nuestro trabajo periodístico radial y que detalla el nombre del formato o recurso periodístico. Por ejemplo: la noticia o la entrevista pertenecen. pueden ser un vehículo de presión que ayuda a que personas del gobierno con poder inclinen la balanza a nuestro favor. De hecho. forman juicios y se expresan sobre determinado asunto. la opinión pública es una especie de fuerza invisible. a una etapa inicial. sobre los aparatos del Estado y sobre la misma sociedad. según la clasificación. La incidencia pública desde la radio: uso de formatos y recursos periodísticos en campañas de opinión
En el libro "Cómo incidir en la opinión pública". Debemos tomar en cuenta que las corrientes de opinión pública pueden definir el éxito o el fracaso de los esfuerzos de los grupos organizados de influir en políticas públicas.
La opinión pública es un proceso comunicativo mediante el cual los ciudadanos se interesan sobre un hecho. la publicación de un comunicado en los principales medios de comunicación o la presentación de cartas de respaldo a la propuesta. También se dice que la opinión pública es lo que se dice de los temas que están en la boca o mente de todos y todas en un momento determinado. y se constituyen en una suerte de agenda o de listados de temas comunes. señala el libro “Cómo Incidir en la opinión pública” de la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER). y a partir de esto se forman juicios y se expresan sobre este hecho u/o acontecimiento. Presentamos esta propuesta. Generalmente son los medios de comunicación quienes proponen los temas y hechos.
Es un formato que se suele utilizar para dar a conocer los resultados de una investigación periodística. Da elementos extras a lo meramente informativo. En esa medida es un formato óptimo para colocar temas en la agenda pública. Ofrece información novedosa e inmediata. que son la base para la posterior formación de corrientes de opinión. cifras e informaciones complementarias al hecho informativo.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
FUNCIÓN Informar
ROL EN LA FORMACIÓN DE OPINIÓN PÚBLICA La noticia es el formato típico para informar. Amplía y profundiza la información en tanto nos brinda los antecedentes y consecuencias del hecho. En general. La entrevista es un formato informativo por excelencia.
FORMATO Entrevista informativa a profundidad
FUNCIÓN Informar y profundizar
ROL EN LA FORMACIÓN DE OPINIÓN PÚBLICA La entrevista informativa a profundidad ofrece datos. También ofrece al público la opinión de la persona entrevistada. La entrevista de opinión favorece la expresión ciudadana sobre los asuntos públicos. El reportaje ofrece más información sobre un tema y ayuda a la expresión ciudadana en la medida que profundiza la información a través de diversas opiniones.
Inicial o medio
ETAPA Inicial o medio
La entrevista polémica tiene la particularidad de interpelar. interpretar y explicar
Entrevista de opinión a profundidad
Medio o avanzado
Informar y develar
El reportaje investigativo da a conocer hechos que tienden a ser ocultos. ayuda a que otros ciudadanos contrasten y modifiquen sus opiniones propias. La población debe estar informada.
Nota Contextuada
Profundizar y explicar
La nota contextuada informa. Da elementos para formarse una opinión sobre bases más objetivas.
Informar y detallar
Supone la existencia del hecho o el tema en la agenda pública y la existencia de un personaje que encara una situación polémica. a veces simultánea al hecho mismo en propia voz del protagonista. Por tanto influye en la formación de corrientes de opinión. en esa medida también ayuda a explicitar la opinión de los ciudadanos. cuestionar o poner en evidencia el proceder o la opinión particular de un personaje importante. cuyas opiniones influyen bastante en los ciudadanos. las consultas son sobre temas ya colocados en la agenda pública. Ayuda a colocar temas en la agenda pública. Es un formato que contribuye a la información y sobre todo a la formación de corrientes de opinión. Ayuda a colocar temas en la agenda pública. Ofrece hechos y datos de actualidad que son la base para la formación de procesos de opinión. Es un formato típico para el seguimiento y la profundización noticiosa. ubica o explica los hechos en su contexto. Medio
Profundizar. Ofrece detalles objetivos y también subjetivos que ayudan a visualizar los hechos. Los entrevistados casi siempre son líderes. la entrevista abastece de materia prima a los procesos de formación de opinión. Encuesta o sondeo de opinión Opinar Los sondeos tienen la función de favorecer la expresión ciudadana y explicitar las corrientes de opinión existentes en determinado momento. La crónica informa de manera detallada sobre un proceso en el tiempo.
provoca la reflexión personal y facilita la formación de corrientes de opinión. usualmente. Debate Polemizar El debate sirve para confrontar corrientes de opinión antagónicas a través de varias voces o puntos de vista. El comentario requiere de información previa de los oyentes sobre el tema que se aborda. lo humano. permite la formación de opiniones más cercanas a la verdad.
Opinar y polemizar
. Los comentarios ayudan a formar corrientes de opinión o motivan acciones concretas de los ciudadanos. Trata sobre temas que por su naturaleza deben ser abordados desde varios campos o disciplinas. es decir.
Editorial Panel Informar y profundizar El panel permite profundizar la información desde varios puntos de vista. En esa medida juegan un rol excelente en la formación de corrientes de opinión.
Recursos de humor
En general. lo risible.
ETAPA Medio o avanzado
FUNCIÓN Opinar
ROL EN LA FORMACIÓN DE OPINIÓN PÚBLICA La mesa redonda posibilita el conocimiento y enfrentamiento de las diversas corrientes de opinión existentes alrededor de un hecho de interés público. en sus argumentos. lo emotivo. refutar corrientes de opinión consideradas adversas. Tertulia Opinar y polemizar La tertulia es un formato basado en la conversación y contribuye a explicar la opinión de los ciudadanos y a la formación de corrientes de opinión. Ayuda a que los oyentes se formen juicios propios por contraposición. También reafirman. criticar y enjuiciar los hechos. sobre todo en sus aspectos técnicos o especializados. El juicio educativo permite ventilar varias corrientes de opinión. cautivan la audiencia y llaman la atención porque hacen uso del drama. influye en la opinión ciudadana. motivar a la acción ciudadana y también reafirmar en sus convicciones a quienes coinciden con su línea editorial. a los que ya están convencidos. los recursos de humor tienen el objetivo de comentar. escuchando dos posiciones y decidiéndose por una de las dos. Avanzado Medio o avanzado Medio o avanzado
Opinar explícitamente y movilizar a los ciudadanos
El editorial es la opinión explícita del medio de comunicación y por tanto se constituye en un referente para la audiencia. El editorial debe ayudar a formar corrientes de opinión u orientar corrientes que ya existen.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
FUNCIÓN Opinar. Deben existir diversas corrientes de opinión más o menos definidas alrededor de un tema. analizar e interpretar
ROL EN LA FORMACIÓN DE OPINIÓN PÚBLICA El comentario. Sea a través de la opinión o la polémica. Por su naturaleza. Trata de temas que son del dominio público. tiene la función de explicitar la opinión de su autor. De hecho el contraste y la exposición de criterios diversos es una forma de influir en la opinión del resto de los ciudadanos. Trata sobre temas que ya están en la agenda pública. En la medida que profundiza y brinda información específica.
De ninguna manera debemos comprometer nuestra independencia. Los mejores planes de incidencia elaborados por las asociadas a la CNR son aquellos que partieron de un profundo conocimiento del tema. • Contar con asesores legales o especialistas en el aspecto legal del tema propuesto • Analizar las políticas locales. PASOS PARA EL DISEÑO DEL PLAN DE INCIDENCIA 1. Seguimiento y evaluación
Es el paso más importante del plan y el punto de partida. Elaboración de la propuesta: Definir del objetivo. 8. que pueden ser de las instituciones aliadas. Exageración o amarillismo.. ya estamos listos para pasar a la siguiente etapa que es el diseño del Plan de Incidencia.Cuando resaltamos sólo UN ángulo de la información. 3. Honestidad y ética para informar. Creatividad en la producción.Debemos verificar y contrastar las denuncias que recogemos. Superficialidad. Denunciología. 6. mejor es tomarse el tiempo prudente antes de iniciar a diseñar el plan. nacionales en curso vinculados a la problemática. • Contar con especialistas en el tema. 6. Plan de incidencia 6. 5. Parcialización o arbitrariedad.
ALGUNAS REGLAS PROFESIONALES BÁSICAS: 1. les presentamos algunas sugerencias que ayudarán a tener un mejor conocimiento del tema: • Investigar bien el tema.
. se repite lo mismo varias veces.Se convierte en un vicio cuando en lugar de proporcionar más datos e información. • Incluir exposiciones de los especialistas -tanto del aspecto temático como del legalcomo parte del proceso del diseño del plan. 4. 2. Equilibrio informativo. Generalidad. 2. Definición de estrategias. 5. 5. Producción acorde con las manifestaciones culturales de la zona. 10.
Planificando la incidencia
Una vez que tenemos claro qué es un proceso de incidencia y sus dimensiones política y pública. los públicos: primario y secundario 3. y haber logrado conformar un grupo de iniciativa o impulsor. Reiteración. Variedad en el uso de formatos periodísticos participativos. Si no tenemos claro cuál es el problema y lo conocemos a profundidad. Selección y análisis del problema 2. regionales. Desinformación. 9. olvidamos ampliar el panorama informativo de nuestros/as oyentes. Debemos mantener distancia de los grupos de poder.CAPÍTULO IV
¿QUÉ DEBEMOS EVITAR CUANDO HACEMOS UNA CAMPAÑA DE OPINIÓN? Imprecisión. Iniciativa propia. 1. 3. Existen o no políticas públicas sobre el problema seleccionado. guía que tiene como función principal orientar nuestro trabajo. Amiguismo. 4. 7. Profundidad en la investigación. Análisis el poder (mapa del poder) 4. Verborrea opinante. Por ello.
Se necesita hacer un análisis de causas y consecuencias del problema definido.
.Al hacer el análisis del problema es importante que el grupo impulsor defina bien a quiénes afecta y donde está ubicada la población afectada.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
• Recoger información de lo que ocurre a nivel internacional.Al hacer el análisis. Las causas son las razones que dan origen al problema. Editado por la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA).. Asimismo. es fundamental reconocer las causas políticas específicas del problema. es decir el por qué. marzo 2005.
Fuente: Manual para la facilitación de procesos de Incidencia Política. Para una mejor definición tanto de causas como de consecuencias. nos podemos hacer las siguientes preguntas: • ¿Por qué surge el problema? • ¿Cuáles son los aspectos principales del problema? • ¿Cuáles son los efectos que genera? 2. Esto nos permite conocer qué iniciativas y experiencias relacionadas existen en otros países y comparar con lo que ocurre en nuestro país. Editado por la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA). marzo 2005. Nuestro trabajo como grupo impulsor es definir cuál de todas esas CAUSAS vamos a priorizar en el proceso de incidencia. mientras las consecuencias son los efectos que éste trae... 3. nos vamos a encontrar con varias causas y consecuencias. Definir la causa principal.
Presentamos un cuadro que nos ayudará a identificar la CAUSA principal del problema:
Causa a la que se le da prioridad
¿Su solución contribuiría a resolver el problema más amplio?
¿Qué causa es posible de resolver en el corto plazo?
¿Hay que resolver una causa antes de otras?
Fuente: Manual para la facilitación de procesos de Incidencia Política. Afectados por el problema. con seguridad. Cómo analizar el problema 1. Análisis de causas y consecuencias. Una recomendación es que la CAUSA seleccionada sea política y técnicamente posible de resolver.
secretarias. principalmente en las regiones de Ica. debemos escoger una. . Secundaria • 4 Parlamentarios de Ica haciendo Lobby y elevando propuesta • Algunos empresarios de la agroindustria de Ica: “mediación-Negociación” • Defensoría del Pueblo siendo contraparte coordinando el proceso • Medios de comunicación local en la Promoción y difusión • Sociedad civil : .
. (La solución del problema) • Objetivos: Definir los objetivos que buscamos. Essalud y el ministerio de Trabajo. Primaria • Congreso de la República y su Comisión de Trabajo y Fiscalización b. la audiencia primaria es el blanco de la incidencia. que conozca los mecanismos. Mejorar las condiciones laborales de las y los trabajadores de la agroindustria.En concreto. consejeros regionales. Ejemplo:
MODELO DE PROPUESTA DE INCIDENCIA POLÍTICA 4 Problema Objetivos
Inadecuada condiciones laborales de las y los trabajadores de la agricultura en Ica. Por ejemplo. Son las personas que deciden sobre el problema seleccionado. • Existe en Perú una Ley que fue dada hace más de 5 años con el fin de impulsar la agroexportación en el Perú (Ley 27360). • De todas las soluciones. mediante la modificación de la ley 27360 en lo referido a la contratación laboral y el régimen previsional artículos 7 y 9.. se dio cuando el tema agrario estaba en crisis y era necesario inyectar recursos. Aquí podemos hablar de dos tipos de audiencias: Primaria. .HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
El objetivo de este segundo paso es elaborar una propuesta consensuada. ¿Qué necesitamos para convertir una posible solución en una propuesta de incidencia?: • Este es el momento de identificar las posibles soluciones a la causa que definimos como prioritaria en el paso anterior. etc. es clave resaltar los beneficios que traerá a la comunidad o población. afectando a instituciones públicas como la SUNAT. Elaborando la propuesta: Una vez escogida la solución. el Congreso de la República. • Sin embargo. los asesores.
Ejemplo tomado del plan de incidencia política y pública elaborado por el equipo de CODEHICA. es decir qué debe hacerse para solucionar el problema y para qué. Es necesario también que el grupo impulsor de la incidencia tengo un claro conocimiento del proceso de toma de decisión en la instancia definida. sino también en la salud física y mental. durante el taller realizado el 11 y 12 de julio del 2006 y facilitado por la CNR. perjudicando a miles de trabajadores y trabajadoras de la agroexportación de grandes zonas del Perú.son aquellas personas o instancias que tienen posibilidad de influir en los tomadores de decisión. Asimismo.
Secundaria. dejando en claro porque es necesaria ponerla en marcha. • Audiencia: La audiencia es el público o las personas que tienen capacidad de influir en la toma de decisión. es necesario definir lo siguiente: • Problema seleccionado: Qué queremos lograr. Son objetivos de incidencia. cuál es el cambio que esperamos lograr. a quiénes beneficia dicha propuesta y quién o quiénes tienen el poder de decisión. es la instancia de poder que toma la decisión sobre la propuesta. • Razones para el cambio: En esta parte es fundamental redactar la argumentación a favor de la iniciativa de incidencia. el gobierno regional o el gobierno local. La Libertad y Lima • Los efectos son nocivos no sólo en el aspecto laboral. que describa lo que queremos lograr. hoy esta ley se ha convertido en nociva. la cual será la base para la formulación de la propuesta de incidencia. • GR Ica no puede emitir norma regional sobre derechos laborales de trabajadores porque hay una ley superior
Recomendaciones útiles: • Consultar con personas afectadas por el problema • Consultar con especialistas y técnicos expertos en el tema o problema • Consultar con otras organizaciones de la sociedad civil con experiencia en el tema. a. ha promovido el trabajo informal. como por ejemplo.ONGs especializadas a través del cabildeo y suministro de información técnica. • La ley en mención ha traído mayor informalidad.Colectivos Nacionales proporcionando información especializada.Gremios Nacionales: CGTP .. rutas y espacios de influencia. clara y detallada con un objetivo concreto.
PLADES. se recomienda que las acciones estratégicas demuestren la inconveniencia de su propuesta. debemos evitar que se conviertan en opositores. se recomienda que las acciones estratégicas se orienten a mantener y a consolidar la cooperación mutua. Este análisis nos permitirá más adelante decidir cuáles son las estrategias más adecuadas. aunque finalmente no estén dispuestos a trabajar por ella. Subtanjalla. conocer sus argumentos con el fin de trabajar estrategias que permitan neutralizarlos o reducir el efecto negativo que puedan ocasionar a nuestro trabajo. lo cual puede deberse al desconocimiento de ella. Son los actores.Por su posición cuenta con poder para resolver el problema objeto de la incidencia.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
Este paso consiste en analizar la correlación de fuerzas que estarán presentes durante el proceso de incidencia política y pública.
. Los aliados/as. Los Opositores/as Son los actores. • Redes : Economía Solidarias. Se sugiere analizar bien los intereses que mueven a estos actores y/o conocer sus antecedentes. personas u organizaciones con quienes podemos hacer alianzas en tanto están de acuerdo con nuestra propuesta. los indecisos pueden convertirse en aliados. • Agrokasa
Ejemplo tomado del plan de incidencia política y pública elaborado por el equipo de CODEHICA. el cual nos permite identificar y clasificar a los diferentes actores que influyen en la toma de decisión.
Gráfico del mapa del poder “Caso: Condiciones Laborales de los/las trabajadores de la Agroindustria en Ica”5
INDECISOS • Ciudadanía de Ica y la Libertad • Empresarios • Pequeños agricultores • Congresistas OPOSITORES • Sociedad Nacional de Industria • Cámara de Comercio • Algunos Medios de Comunicación Local • Asociación de Esparragueros • Congresista Luis Gonzáles Pozada • Dirección de Trabajo • ADEX
ORGANIZADORES • Mesa Laboral • Casas de la salud • Fepromuica • Foro ciudadano • Codeh Ica
BLANCO • Congreso de la república
ALIADOS • Gobierno Regional de Ica y La Libertad • Algunos Gobiernos locales: Molinos. Asimismo. CNR. personas u organizaciones que son contrarias a nuestra iniciativa y se oponen a ella. durante el taller realizado el 11 y 12 de julio del 2006 y facilitado por la CNR. Aurora Vivar. 1) MAPA DEL PODER Para desarrollar efectivamente este análisis se usa una herramienta conocida como MAPA DEL PODER. CEDAL. Significa hacer un análisis de todos los actores involucrados en el proceso de toma de decisión. existen actores o instituciones estratégicas que no manifiestan ninguna posición sobre la propuesta. Es el actor que tiene en sus manos la decisión final. nos permite visualizar el grado de influencia que tiene en el proceso de toma de decisión. Con este grupo. Explicamos a continuación esta herramienta: El blanco. Asimismo. Al encontrar coincidencias.
Los indecisos/as Finalmente. CNDH • Prensa: Colectivo de Periodistas. En algunos casos. Comercio Justo. se sugiere convocarlos para juntos impulsar la campaña o acciones a favor de nuestra propuesta de incidencia. Se sugiere conocer los intereses de los opositores. Se sugiere desarrollar acciones estratégicas para lograr convencerlos o persuadirlos a favor de la propuesta. incluso en algunos casos no saben cuál es su posición. etc • Defensoría del Pueblo • Ongs.
Por ejemplo. que significa “general”. sino que por el contrario la podemos aplicar en diferentes momentos. nos permiten motivar a actuar a los aliados y neutralizar a los opositores. argumentarla desde el interés del otro. marzo 2005. mientras que las amenazas son factores externos que ponen en dificultad y obstaculizan el cumplimiento de un proceso de incidencia. Estas estrategias nos ayudan a convencer a los indecisos y sumarlos a nuestra propuesta. Competitiva: La Estrategia debe contestar la pregunta ¿Por qué debo preferir y adoptar esta propuesta en lugar de las ofrecidos por otros actores comunicacionales. las ideas fuerza y la necesidad de hacer y respaldar el cambio propuesto. a su entorno y al tipo de incidencia que se han propuesto desarrollar. asimismo. nos ayudará a ubicar las oportunidades y amenazas que se presentan en el entorno de la campaña. Hoy en día usamos esta palabra para referirnos a “un proceso estructurado de actividades que se desarrolla con el propósito de alcanzar determinados objetivos de manera eficaz y correcta” Algunas características de una estrategia: Clara: La propuesta debe ser sencilla y explícita. Las estrategias que describimos a continuación deben tomarse como marcos referenciales. Asimismo. Editado por la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA). Oportunidades. La sustentación deberá explicitar los argumentos a favor de la propuesta. podremos aprovechar mejor las fortalezas del grupo y plantear soluciones para revertir las debilidades encontradas. Sugerimos que se seleccionen las más adecuadas de acuerdo a sus necesidades. A través de esta herramienta. FORTALEZA +
. Debilidades y Amenazas). de modo tal que no genere rechazos en aquellos a quienes se requiere involucrar. Las amenazas y oportunidades son aspectos externos que posibilitan el éxito del proceso de incidencia. también conocida como FODA (Fortalezas. En cuanto a las estrategias de incidencia podemos decir que son el conjunto de acciones concretas que se desarrollará para persuadir o presionar al blanco y lograr que acepte nuestra propuesta. Sustentada: La propuesta debe basarse en el interés manifiesto u oculto del ciudadano.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
2) AUTOANÁLISIS: El autoanálisis es la segunda herramienta que nos permitirá medir las debilidades y fortalezas de los organizadores para involucrarse en un proceso de incidencia. no como recetas pues no son las únicas.
Algunos criterios para definir estrategias
Neutralizar oponentes Persuadir a una persona decisiva de aprobar la propuesta Convencer a personas indecisas Motivar a las personas aliadas a que tomen acción
TABLA PARA ANALIZAR DEBILIDADES Y FORTALEZAS
ASPECTOS CLAVES AUTOANÁLISIS DEBILIDAD Conocimiento de la problemática Capacidad de convocatoria y movilización Niveles de consenso y claridad de visión y misión Relaciones con medios de comunicación Recursos técnicos Capacidad de planificación estratégica y operativa Fuente: Manual para la facilitación de procesos de Incidencia Política. políticos? Es decir debe demostrar que es una estrategia diferente y competitiva Funcional: Significa que no es de un solo uso.
La palabra estrategia proviene del griego “strategos”. al interior de una estrategia podemos realizar campañas de comunicación. palabra que históricamente ha estado asociada a ejercicios de carácter militar. sociales.
Este tipo de estrategias nos permitirán ingresar a la esfera pública. con criterios de igualdad y reglas de juego convenidas entre todos. Grupo Propuesta Ciudadana. actividades cuando sea necesario. sino que se busca convertirlos en aliados estratégicos del proceso de incidencia. Por lo tanto. de gestión.
Para impulsar la campaña de incidencia política orientada a la aprobación de un conjunto de normas relacionadas a las municipalidades en la Ley Orgánica de Municipalidades (año 2002) . Red Perú. CEDAP de Ayacucho. según el tiempo requerido para lograr el propósito común. organizaciones) que tienen como fortaleza sus aportes distintos.
1) CABILDEO:
Es una estrategia creada para establecer contacto directo con las autoridades políticas y decisores. relaciones. Red de Municipalidades Rurales. legitimar la propuesta con la ciudadanía y lograr el respaldo ciudadano. se conformó el COLECTIVO MUNICIPIOS RURALES integrado por Calandria. “cara a cara” con quienes toman decisiones. asumiendo los triunfos. democráticas. etc.
1) CONSTRUCCIÓN DE ALIANZAS MEDIÁTICAS
El trabajo con los medios de comunicación es clave en todo proceso de incidencia. generar corrientes de opinión. convencer a los indecisos y neutralizar a quienes se manifiestan en contra
• Las relaciones entre las instituciones deben ser abiertas. SEPAR de Junín y las Vicarías de Solidaridad de Ayaviri y Juli en Puno. pero también los riesgos. • Saber combinar las fortalezas que tiene cada institución socia. Pero si es importante tomar en cuenta que las estrategias de comunicación no se reducen a la difusion de información y opinión como muchos equivocadamente lo señalan. El sentido es comunicar la propuesta. el trabajo con medios de comunicación es de sentido estratégico y no sólo difusionista. Es decir. pues se busca involucrarlos. También nos pueden ayudar a motivar a otros a aliarse con nuestra propuesta. debemos ir muy bien preparados y con argumentos que sustenten una posición a favor de nuestra propuesta. Este trabajo de alianzas puede dar como fruto la conformación de un grupo impulsor6. CADEP de Cusco. los mecanismos de decisión y funcionamiento. ser flexibles para ajustar estrategias. colocándola en la discusión pública para promover la participación ciudadana y recoger su opinión. horizontales y de cooperación.
2) ALIANZAS
Una alianza es una relación abierta y transparente. con sustento técnico y contar con respaldo social. incluso en algunos casos se logra que formen parte de los grupos impulsores de la incidencia. • Promover alianzas con redes internacionales que ayuden a ejercer presión y colocar el tema en la agenda pública tanto del país como en el extranjero • Compartir toda la información. ADEAS Qullana de Cusco.
• La propuesta debe ser concreta. humanos.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
Estas son las estrategias que nos permitirán influenciar en las personas que tienen el poder de decisión. • Preparar una relación de argumentos a favor que ayuden a sustentar la propuesta. donde los acuerdos o vínculos de cooperación estén claramente definidos. Sugerimos preparar una presentación visual que permita mirar y entender mejor la propuesta. Esta estrategia implica comunicación directa. SER. IPAZ de Ayacucho. buscando convencerlos de manera directa y personal para que suscriban decisiones a favor de la propuesta que impulsamos. • Las alianzas pueden ser de corto o largo plazo. se deja de lado
. Centro Bartolomé de las Casas de Cusco. pero complementarios para alcanzar un propósito común. . Para la CNR. económico. entre socios (que son instituciones. es decir comprometerse con el logro del objetivo. los medios de comunicación dejan de ser vistos como meros difusores. • Las instituciones participantes deben ser socias activas. • Conocer los intereses de los políticos. que sus aportes queden claros: técnicos. • Preparar argumentos que permitan neutralizar las opiniones en contra que pueda aparecer. Se busca transparentar la propuesta.
Una campaña de comunicación a menudo encontrará dificultades si algunos de los elementos que se sugieren en la definición no se cumplen a cabalidad. difundir la información especialmente pensada y trabajada para los periodistas. pensados en primer lugar. Y por supuesto los mensajes deben estar pensados también para las audiencias que nos interesan en el proceso de incidencia. con objetivos claros y responde a una situación específica. informes especiales. Por ejemplo. pero con mucha creatividad. El objetivo es sostener informativamente la campaña colocando el tema en la agenda pública y llamar la atención de la prensa. el reto aquí es convertirlos en NOTICIA. esta estrategia es útil para generar presión pública que permita influir en los decisores para la adopción de políticas públicas favorables a la comunidad. generalmente de larga duración. el reto es llamar su atención y luego mantenerla. mejor si es por especialidad • La persona responsable del contacto con los medios de comunicación debe contar con buenas relaciones con los periodistas (especialmente con los decisores) y conocer las rutinas propias del trabajo en cada medio de comunicación. por ejemplo lo que ocurre en otro país. En cuanto al concepto de campaña. se incorporen temas de interés ciudadano en la agenda social con el fin de influir en las agendas públicas. pero mirándola como derecho humano fundamental. • Alimentar permanentemente a los periodistas y medios de comunicación con información del proceso.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
esa visión utilitaria de los medios de comunicación y pasan a cobrar otra dimensión desde el lado comunicativo y su real potencial para posicionar y colocar en la agenda mediática y pública el tema o en este caso el proceso de incidencia. Su sentido es recopilar información ad hoc sobre el tema propuesto y luego desarrollar diferentes productos comunicacionales. La finalidad es que a través de su apoyo. en las que se usan operaciones y canales múltiples. visualmente atractivos. si sus objetivos no son claros y si es de muy corta duración. dirigidos a audiencias específicas.
. • Complementar esta estrategia con otras actividades más públicas que generen presencia e interés por parte de la prensa. Esto permitirá sostener el tema en la agenda pública y generar corrientes de opinión. se generen cambios a nivel social. a veces. Incluso. con un objetivo muy claro” (130). para interesar y cautivar a los periodistas. PRODUCTOS: • Notas de prensa • Hojas informativas • Folletos • Boletines informativos • Boletines electrónico • Infografías • Páginas Web
• Muchas veces los temas de incidencia pueden parecer “duros”. diseño y diagramación de material informativo y educativo sobre el tema propuesto para la incidencia. Flay y Burton (1990) definen campaña de comunicación como “una serie integrada de actividades de comunicación. • Elaborar mensajes. si no define con claridad su audiencia. Para realizar esta labor se sugiere contar con un equipo dedicado a investigar y que recoja data para la producción. • Definir ideas fuerza que permitan guiar el sentido de lo que se quiere transmitir a los periodistas y medios de comunicación.
Actividades: • Talleres de capacitación a periodistas • Desayunos de trabajo con la prensa • Visitas dirigidas a decisores periodísticos • Conferencias de prensa • Coordinación de entrevistas. una campaña de comunicación puede ser poco efectiva si carece de una planeación sólida.
2) PRODUCCIÓN INFORMATIVA
Esta es una estrategia complementaria a la anterior.
3) CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN
Una campaña de comunicación es una serie integrada de actividades de comunicación. buscar el lado más atractivo de la información y presentarla de manera didáctica y digerible. reportajes • Cartas al editor • Mesas de medios para promover agenda pública
• Contar con un directorio completo de medios de comunicación. • Creatividad aquí es la palabra clave. • Apoyarse con información relacionada. el debate y el diálogo son parte de este proceso. es fundamental que nuestros materiales sean novedosos. si solo apela a productos aislados de comunicación. Se busca de esta manera. existen diversas definiciones. Por lo tanto. usa varios canales dirigidos a audiencias específicas.
Toda campaña debe ser evaluada. Y es necesario también validarlo con el público objetivo para así establecer el nivel de comprensión y aceptación de los mensajes. f) Producción de materiales: Tiene hasta dos momentos. d) Responsables: Cada actividad debe tener responsables.1. Para realizar la evaluación de lo planificado. d) Formulación del Objetivo u objetivos Una vez definidos el tema de la campaña. sugerimos hacer una guía de con preguntas que consideren los siguientes aspectos: • • • • • • Cumplimientos de objetivos. una página web. Logros. Dificultades. b) Estrategias y Acciones : Definir las estrategias y para cada estrategia las acciones a desarrollar. stickers.
. Esta retroalimentación es clave para asegurar que los contenidos y mensajes lleguen a la población. es recomendable escoger más de una estrategia.2. etc. b) Investigación sobre el tema: La idea es que la organización. Es importante también definir las actividades que formarán parte de la estrategia. En todo caso buscar auspicios. Cumplimiento de acciones planificadas. pero un paso importante de la fase de producción de materiales tiene que ver con la validación de los mensajes que vamos a dirigir a nuestro público objetivo. financiamiento de la cooperación internacional o hacer alianzas con otros para juntar recursos. etc. El tema debe ser definido con bastante precisión y claridad. recoja toda la información que pueda sobre el tema. pero sus referentes conceptuales también podrán utilizarse en campañas subsiguientes. Es a quiénes nos vamos a dirigir y con quien queremos dialogar durante la campaña. microprogramas radiales con los temas de campaña. así se trabajará con orden y se podrá hacer el seguimiento de la campaña. como carpetas.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
Una campaña de comunicación se diseña para responder a una situación específica (por ejemplo. Pasos para el diseño de una campaña
A continuación les presentamos algunos pasos a seguir para el diseño de una campaña de comunicación: a) Definición del tema o problema a tratar El punto de partida en el diseño de una campaña es la definición del problema que se desea enfrentar o el tema que se tratará. hecha la investigación temática y el público objetivo al que va dirigida.
3. es el grupo de gente que queremos movilizar y en quienes queremos influir. la radio. reportes. el siguiente paso es la formulación de los objetivos. tanto en lo que se refiere al cumplimiento de lo programado como al impacto alcanzado. c) Cronograma: Se refiere a las fechas en las que se va a desarrollar las actividades propuestas en la campaña. Otro momento tiene que ver con la producción de materiales educativos para las fases de la campaña como spots radiales de promoción e identificación. ello nos ayudará a saber si contamos o no con los suficiente recursos para desarrollar la campaña. d) Presupuesto: Es fundamental definir un presupuesto. i) Elaboración Plan de Acción En el Plan de Acción se recomienda desarrollar lo siguiente a) Duración: Fecha de inicio y de cierre de campaña. En la definición de objetivos se debe responder qué se quiere lograr con la campaña de comunicación y para qué. Considerando que una estrategia de comunicación nos ofrece un marco conceptual y práctico para responder a una situación determinada y que puede ayudar en varios momentos de la campaña. De esta manera se logrará un mayor efecto de recordación en el público. Todo lo que la creatividad del equipo pueda hacer y desarrollar de acuerdo a los recursos económicos con los que cuenta. ¿A cuánta gente afecta el problema? ¿Existen estadísticas sobre el problema? ¿Existen estudios sobre el tema. cuáles? Algunas instituciones llaman a este momento diagnóstico o evaluación formativa e implica determinar qué información se encuentra disponible a través de estudios. mientras que una estrategia de comunicación puede ser utilizada de manera específica en el marco de dicha campaña. folletos. diseño de cartillas informativas. según el tema de la misma. h) Definición de estrategias y acciones Para el desarrollo de campañas debemos definir algunas estrategias para lograr el objetivo u objetivos planteados. banner para la web. archivos y que información se debe generar a través de encuestas o grupos focales u otras formas de recolección de datos. hojas informativas temáticas. un LEMA y un SÍMBOLO que la identifiquen. Funcionamiento del equipo organizador. Participación del público en la campaña y su opinión. Un primer momento que es producir materiales para identificar y promocionar la campaña. c) Definición del Público Objetivo El público objetivo es el grupo destinatario al cual estará dirigida la campaña.
g) Validación de mensajes: En el punto anterior hemos señalado que es necesario producir materiales. Podemos validar el material temáticamente con personal especializado o profesionales en la materia. e) Identificación de la campaña Toda campaña debe tener un NOMBRE. promover una ley para que grupos comunitarios tengan mayor acceso a los medios de comunicación). spots de convocatoria para actividades.
de la ciudadanía y por supuesto de los medios de comunicación. Por lo tanto.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
ESTRATEGIA DE EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Esta estrategia busca. se hace necesario un despliegue de presión real o simbólica que permita transmitir a los decisores que los costos sociales. spots radiales. Esta estrategia también tiene como fin articular voluntades que conllevan a una acción en la búsqueda de un propósito común de desarrollo. generar voluntad política para el cabildeo y la negociación con los decisores. plantones. algunas actividades que pueden formar parte de esta estrategia: • Diseño y producción de material educativo: como folletos. Otro aspecto a resaltar de este tipo de estrategias. autoridades y la gente del pueblo. Esto nos permitirá recoger tendencias. Su sentido es involucrar a la población afectada. que opinen diferentes actores de la sociedad civil. La presión simbólica es aquella que se efectiviza a través de actos simbólicos orientados a generar presión mediática o de la opinión pública sobre los decisores. destacando principalmente sus beneficios. volantes. ESTRATEGIA DE PRESIÓN
Esta estrategia se usa en momentos en que la negociación con los decisores es negativa y se encuentra bloqueada. Su fin es argumentar sobre la conveniencia de apoyar nuestra propuesta de incidencia. Un ejemplo son las vigilias que hacen los familiares de las víctimas del terrorismo e instituciones defensoras de los derechos humanos en agosto de cada año en Perú. esta estrategia. es que buscan llamar la atención de los decisores. el ciudadano de a pie entienda de qué se trata y haga suya la propuesta.
ESTRATEGIAS DE MOVILIZACIÓN CIUDADANA
El objetivo de este tipo de estrategias es movilizar a sectores sociales para apoyar los procesos de incidencia y lograr participación ciudadana. así como generar presión o apoyos de los decisores. mostrar el “poder ciudadano” de la propuesta y del actor o actores que lideran la iniciativa de incidencia. Esta medida necesita previamente un análisis sobre las posibilidades reales de conseguir el efecto esperado. huelgas. • Foros y seminarios • Desayunos de trabajo con decisores y/o indecisos • Talleres en barrios • Asambleas • Visitas a domicilios • Investigaciones • Publicaciones • Teatro popular
Actividades: Señalamos. va dirigida también a los decisores e indecisos. si no se viabiliza nuestra propuesta. es necesario trabajar argumentaciones diferenciadas. Cuando hablamos de presión real nos referimos a las actividades que se expresan generalmente en movilizaciones o marchas con base social. algunas actividades que pueden formar parte de esta estrategia: • • • • • • • • Pasacalles Plantones Vigilias Ferias ciudadanas Puestos de información Recolección de firmas Marchas Maratones
. etc. Asimismo. El objetivo es lograr que la ciudadanía. al cumplirse un aniversario de la entrega del informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR). informar y orientar a la ciudadanía sobre los contenidos de la propuesta de incidencia. Por otro lado. la estrategia de educación y sensibilización busca poner en debate los sentidos de la propuesta. Incluso debemos considerar que si las personas con quienes vamos a conversar tienen diferentes perfiles. Finalmente. políticos o económicos serán más altos. por un lado.
Actividades: Señalamos.
Es decir. Asimismo. • Igualmente. a. que permitan compartir la información de manera oportuna.
. Si ésta es negativa. los recursos económicos son fundamentales para el desarrollo de una propuesta y campaña de incidencia. El esfuerzo debe ponerse entonces en afianzar las estrategias de educación y sensibilización. Estas personas designadas como representantes deben mantener una comunicación fluida con sus directivos de modo tal que no se generen ruidos en la comunicación y no se pierda el respaldo institucional. d. a veces la falta de información hace que la persona decisora no tome en cuenta nuestra propuesta. b. trabajo con medios. Una recomendación es establecer desde el inicio del proceso. No olvidar poner siempre en consulta todas las decisiones que se van tomando en el proceso. Especialmente. legitimidad o poder de influencia • Cuando la propuesta no genera interés del público o personas claves. se podría hacer una investigación ad hoc que permita sustentar la propuesta.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
Plan de incidecia
El fin de este paso. Las instituciones participantes de los grupos impulsores deben tener claro este aspecto pues de lo contrario sería un factor limitante. coherente y creativa para permitir que el decisor o los decisores la entiendan a primera vista. así como un mayor trabajo con medios de comunicación. • Dejar las acciones de cabildeo en manos de las personas o instituciones que tienen mayor credibilidad. material didáctico. Este circuito no debe ser descuidado. c. es detallar en un documento todas las actividades necesarias para el desarrollo y ejecución de las estrategias definidas en el paso # 4. movilización. esta hoja ayudará a los integrantes del grupo impulsor a contar con argumentos claros para lograr respaldo y consenso de otros. Recursos económicos: Como ya lo dijimos anteriormente. se hace necesario aplicar estrategias de presión. Qué tareas son necesarias: • Actividades o tareas de investigación y de recojo de datos que apoyen la propuesta. por lo tanto. Por ello. muchas veces. desde el principio debemos contar con una clara estrategia que permita generar una información clara y precisa. Investigación: Para respaldar la propuesta se necesita contar con información y datos de primera mano. siempre evaluando el no poner en peligro el trabajo. así como la estrategia de trabajo con medios de comunicación • La voluntad política de los decisores es factor clave para la continuidad del trabajo. quien tiene el poder de decisión es un asesor o asesora. En todo caso. educación. • Las instituciones que conforman el grupo impulsor deben tener en cuenta que estas acciones los colocan en la esfera pública. Este punto fue desarrollado en el paso # 2. si los decisores no quieren abrir las puertas al grupo impulsor. gente clave y a la ciudadanía. una persona de confianza o un familiar. Desarrollo de la propuesta: Es necesario desarrollar la propuesta en una hoja de manera clara. ya sea con resultados de investigaciones. se recomienda estar preparados para enfrentar argumentos en contra de la propuesta y de las personas que hacen de voceros de la campaña. Ojo. Consulta institucional del plan de incidencia: La conformación del grupo impulsor trae como consecuencia la designación de algunos integrantes para tener la representación institucional. • Actividades para fortalecer al grupo impulsor que tiene a su cargo la campaña • Actividades que ayuden a persuadir y convencer a las personas decisoras. sensibilización.
Aprendiendo desde la experiencia: • En las estrategias políticas de cara a los decisores. los riesgos también están presentes. es necesario evaluar y hacer cambios en las estrategias. etc. canales fluidos de comunicación. Incluso si fuera necesario y se contara con recursos. la sugerencia es que antes de iniciar una campaña de incidencia se pueden hacer gestiones con agencias financieras u otras instituciones que puedan ayudar a financiar los gastos. es necesario tomar en cuenta a quienes influyen directamente en la toma de decisión.
Se recomienda hacer un cuadro específico donde además se señale a los responsables y los recursos económicos necesarios. el presupuesto estimado y quienes son los responsables de ejecutar cada actividad. es decir. • Actores (audiencias primarias y secundarias). Explicamos cada aspecto del contenido del plan de incidencia: • Problema: En pocas líneas describir cuál es el problema que motiva nuestra intervención. es necesario contar con un cronograma tentativo para el desarrollo de las actividades el cual nos ayudará a programar nuestra labor de manera ordenada. describir las razones por las cuales son necesarias desarrollar y apostar por la propuesta de incidencia. • Estrategias y actividades: Cuáles son las estrategias más apropiadas para nuestro proceso de incidencia. • Presupuesto El plan finalmente debe tener claro el presupuesto de cada actividad.
Contenido del plan de incidencia:
Estos son los puntos necesarios que deben plasmarse en el documento denominado plan de incidencia. que es el documento resumen trabajado en consenso con el grupo impulsor y que nos servirá de guía para monitorear el trabajo y hacer evaluación constante que nos permita hacer cambios oportunos. Desarrollo de la propuesta técnica: La propuesta política en muchos casos debe ir acompañada de la propuesta técnica y el grupo impulsor debe estar preparado para desarrollarla y presentarla en el tiempo que solicite. así como las actividades que son parte de cada estrategia. quién es nuestro público. el grupo impulsor debe contar con la versión exacta de la norma – en este caso una ordenanzadonde se refleje la reforma que se quiere aprobar. Significa desarrollar en concreto. Quienes son las audiencias primarias y secundarias que hemos definido para trabajar la incidencia. en casos de incidencia para generar políticas públicas en gobiernos locales o regionales. cuál es el objetivo de incidencia. • Objetivo. cuál es el objetivo de la incidencia. El sentido de este plan es tener claro cuál es el problema que motiva la intervención.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
e. así como las estrategias con sus actividades. Esta descripción debe ser precisa y con cifras que ayuden a visualizar la problemática. mirar los logros así como las debilidades
. Tratar de ser lo más precisos posibles. Ello nos permitirá saber si realmente contamos con los recursos necesarios o si se deben gestionar previamente o quizá sumar recursos de varias instituciones del grupo impulsor para lograr su realización. Por ejemplo. El para qué. De esta manera evitaremos luego problemas y sabremos a quién o quienes pedir cuentas.
• Cronograma Igualmente.
Modelo de plan de incidencia
Presentamos un cuadro que puede ayudar a ordenar y desarrollar un Plan de Incidencia *:
Estrategia Actividades E F Cronograma M A M J Presupuesto Responsable
Diseño y producción de material educativo: folletos Diseño y producción de material de sensibilización: spots radiales Foros público
Visita a directivos de medios Desayuno de trabajo
* Se puede incluir también una columna de resultados esperados y otra de indicadores. • Responsables Todas nuestras actividades deben ir acompañadas con los nombres de las personas o instituciones responsables de su ejecución. Pero también es importante señalar que este cronograma está sujeto a cambios y que debe ser flexible. En este punto es necesario especificarlas. Estas columnas nos permitirán luego hacer la evaluación del cumplimiento del plan.
hacer cambios oportunos. Es un excelente y laborioso arquitecto de su nido construido de paja y barro. para nuevos procesos de incidencia que podamos planificar.
. Radio San Sebastián de Chepén (departamento de La Libertad) y Radio Vino de Jayanca (departamento de Lambayeque). En este paso lo que se busca es definir mecanismos para el seguimiento y para la evaluación del trabajo y de los resultados planificados. nos ayudará a medir y verificar el cumplimiento de lo planificado. Y en base a este seguimiento continuo. Editado por la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA). mirar cómo vamos avanzando. Presentamos aquí dos experiencias de incidencia política y pública desarrolladas por nuestras emisoras afiliadas: Radio Cultivalú (departamento de Piura). papá chilalo se queda en la habitación del fondo para empollar y proteger a sus crías. Una al fondo. Y una a la entrada. Experiencia de incidencia regional: la incidencia de Radio Cutivalú en la conformación. es un proceso que nos ayudará a conocer cuáles fueron nuestros éxitos y cuáles nuestros fracasos u obstáculos. Algunas de estas experiencias se han desarrollado en la zona norte del Perú. ¡Eso es equidad de género!”. La evaluación final. Cuando mamá chilala tiene que comer o salir del nido. Ese nido. a su vez.
Haciendo incidencia regional y local
Desde hace algunos años la Coordinadora Nacional de Radio y sus asociadas vienen desarrollando experiencias de incidencia política y pública en diferentes lugares del país. cuyo cántico alegre y profundo marca las horas del asoleado día piurano. marzo 2005. Esto nos servirá. Los mecanismos de seguimiento nos permitirán. en donde mamá chilala empolla y proteje a sus nuevas crías. en el camino.
Modelo de cuadro de evaluación
Este cuadro nos ayudará a realizar una rápida evaluación de la ejecución del plan de actividades:
Actividad Resultados esperados Resultados obtenidos Razones o factores que contribuyeron Ajustes necesarios
1. esa casita. (Gladys Reyes Mondragón. evaluar la efectividad de las estrategias y el logro de los objetivos. productora de radio Cutivalú)
Fuente: Manual para la facilitación de procesos de Incidencia Política. en la zona norte del Perú”. con el apoyo de la chilala. en donde se coloca vigilante papá chilalo.CAPITULO V
Este es el paso final en el diseño de un plan de incidencia. instalación y funcionamiento del Consejo Regional de la Mujer (COREM) de Piura
“El chilalo es un ave típica de Piura. siempre tendrá dos habitaciones. gracias al apoyo de la cooperación española y el proyecto “Derecho de las mujeres y jóvenes a la participación y vigilancia ciudadanas en el proceso de regionalización.
Documentación. cuya experiencia en incidencia pública y política para la conformación. 8. Pág. Clave Juvenil. funcionarias y funcionarios del Gobierno Regional de Piura. 12. 13. 7. de la Gerencia Regional de Desarrollo Social durante el año 2006 y parte del año 2007.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
Así como el chilalo. 6. Mesa de Concertación Departamental de Lucha contra la Pobreza. Asociación de Promotoras Sociales de la Costa de Piura. GRUPO IMPULSOR DE LA INCIDENCIA: Radio Cutivalú y la Mesa Regional por la Equidad de Género de Piura (MREGP). 15. y no se había avanzado nada. Asociación por la Vida. 16.Mujeres que Inspiramos Cambios (MUSAS). Asesoría y Servicios (IDEAS). 2. Niñas y Adolescentes Trabajadores (CANAT) Programa Manitos Creciendo. En noviembre del año 2003. Asociación de Maestras y Maestros Promotores de la Equidad de Género en Educación (EQUIEDUCA). Organismos No Gubernamentales de Desarrollo: 9. Educación. Asociación de Mujeres Promoviendo el Desarrollo Sostenible del Distrito de Chulucanas (AMPRODESCH). en su ámbito regional de audiencia y cobertura. Radio Cutivalú.Foro Salud. Asociación de Comités de Vigías de Salud de Piura. Sin embargo. Ver anexo Nº1.
10. de acuerdo a la Ordenanza Regional 041-2004/GRPCR7. Ya se había ingresado al último año del primer período de gestión del Dr. personería jurídica de Radio Cutivalú de Piura. LUGAR: Región Piura.Instituto Regional de Salud Integral y Medio Ambiente (IRESIMA). 3. jóvenes o adultas – se encuentran en situación desfavorable y con menos oportunidades respecto a los varones.Red Nacional de Promoción de la Mujer . PERÍODO DE LA INCIDENCIA: La incidencia pública y política de la MREGP con el apoyo decidido y permanente de . se narra en las siguientes líneas.Instituto Teleducativo Los Tallanes (INTELTA) – Radio Cutivalú. especialmente. instalación y funcionamiento del Consejo Regional de la Mujer (COREM). desde hace más de ocho años.Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA). 5. César Trelles Lara en el Gobierno Regional de Piura y la ordenanza 041 seguía durmiendo el sueño eterno. Esta Gerencia era clave porque. pasó un año y siete meses de publicada la ordenanza. una iniciativa ante la necesidad de articulación de diferentes instancias de la región Piura que venían trabajando la temática y la perspectiva de género. Comités de Vigilancia Ciudadana por los Derechos Sexuales y Reproductivos. como . Medios de Comunicación Social: 17.Red Mujer Rural – Piura. una emisora educativa regional. 2. Redes Nacionales con sede en Piura: 14. 11. reunió a las siguientes instituciones fundadoras: Organizaciones Sociales de Base: 1. se realizó con mucho esfuerzo y acciones coordinadas entre marzo del 2006 y marzo del 2007. 12 de agosto de 2004. 4. se crea la MREGP impulsada por 19 instituciones. Colegio Profesional: 19. 3. 1.Piura.
. La Coordinadora Nacional de Radio (CNR) tiene entre sus asociados al Instituto Teleducativo Los Tallanes (INTELTA). 18.
Diario Oficial EL PERUANO.Centro de Apoyo a Niños. se le había encargado la implementación y reglamentación del Consejo Regional de la Mujer (COREM) en un plazo no mayor de 60 días. 4. BLANCO DE LA INCIDENCIA: Las autoridades. debido al patrón cultural que predomina en la región y mediante el cual las mujeres – sean niñas.Colegio de Trabajadoras Sociales. Centro de Investigación. 274364. Esta necesidad de aunar visiones de desarrollo regional y coordinar acciones conjuntas con perspectiva de género. Jueves.Diario El Tiempo. Castilla y Catacaos. Radio Cutivalú tiene el compromiso institucional de trabajar por la equidad de género.
planteados en la Ordenanza Regional 041-2004/GRP-CR.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
La Gerencia Regional de Desarrollo Social de Piura estuvo a cargo de la Dra. es decir. 7. el COREM tampoco tenía reglamento. En ese lapso de tiempo. Jueves. promovidas e impulsadas en el COREM. RAZONES DEL CAMBIO: Según cifras del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES). Esta Gerencia quedó bajo la responsabilidad del médico. instituciones y organizaciones de base que trabajaban la equidad de género. no estaba conformado ni instalado. EL PROBLEMA: El 27 de mayo de 2004. en la sociedad civil de Piura. mencionado en el artículo primero8 de la Ordenanza Regional Nº 041-2004/GRP-CR. este acuerdo recién adquiere vigencia el 13 de agosto de 2004. lo cual impedía su funcionamiento. Pág. a estos lineamientos se les había dado un plazo que terminaba el 31 de diciembre de 2006. con la finalidad de implementar e impulsar los lineamientos de la ordenanza Nº 041-2004/GRP-CR. desde el 01 de enero hasta la actualidad . instalación y funcionamiento del Consejo Regional de la Mujer (COREM) en Piura. Piura figura entre los once
Diario Oficial EL PERUANO. durante todo el año 2006. Por tanto. acuerda y aprueba la creación del Consejo Regional de la Mujer. Dado que no se había tenido ningún avance en un año y siete meses -si se mantenía esta situación-. era necesario el fortalecimiento y protagonismo de la Mesa Regional por la Equidad de Género durante el proceso de incidencia pública y política para la conformación. a través de la incidencia pública con las instituciones de la MREGP y de la incidencia política con la Gerencia Regional de Desarrollo Social. en el 2004. se haría realidad el funcionamiento del COREM y se conseguiría que las mujeres participen organizadamente en las decisiones regionales con propuestas de políticas públicas elaboradas. Desde el 13 de agosto de 2004 hasta marzo de 2006. En ese sentido. Ana María Palacios Farfán. 274364. 12 de agosto de 2004. Esto hacía vislumbrar una falta de voluntad política para la implementación de las políticas públicas con equidad de género. Ante esta situación.
6. Luis Ortiz Granda. era conveniente trabajar una estrategia para lograr un período extemporáneo al plazo de vencimiento.
. en el 2005. instalación y funcionamiento del Consejo Regional de la Mujer (COREM). por tanto. desde hacía 20 años se contaba con ONG´s. un día después de la publicación de la ordenanza Nº 041-2004/GRP-CR. Esto implicaba promover los lineamientos de política regional en materia de enfoque de género en la Región Piura. pero no lo hacían de manera articulada. Piura ocupó el tercer lugar en el país con más número de casos de violencia familiar denunciados y. Además. OBJETIVO DE LA INCIDENCIA: Impulsar pública y políticamente la conformación. Por otro lado. como exigía en su misión el documento “Lineamientos de política regional en materia del enfoque de género en la Región Piura 2004-2006”. Sin embargo. Dr. se impulsaría el conocimiento de la normativa. Iniciativa que recibió el apoyo de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). 5. se preveía que en octubre de 2006 se podía agudizar el problema y. en su sesión extraordinaria Nº 09. pero no se había hecho nada por designar o elegir a las y los integrantes del COREM. el Consejo Regional del Gobierno Regional de Piura. ocupó el quinto lugar. había transcurrido un año y siete meses. no estaba constituido y menos fortalecido.
superando a la media nacional que llega a 13. Sobretodo.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
departamentos del Perú de mayor riesgo en la permanencia de mortalidad materna. instalación y funcionamiento del COREM. Propuso incluir a una representante de las organizaciones de mujeres de cada provincia.1% y afectando sobretodo a las mujeres de zonas rurales. Después. desconociendo lo aprobado en la anterior resolución.las dos políticas públicas con enfoque de género que ya se habían producido. tanto a nivel local como regional. tres pertenecían a Consejos Regionales en funcionamiento y tres a la sociedad civil. El Gobierno Regional acepta parcialmente las propuestas de la MREGP con Resolución . Incluyen a una representante por cada provincia de las organizaciones de base – llámese Comités de Vaso de Leche y Comedores Populares -. que el COREM tenga una participación paritaria entre la Sociedad Civil y el Estado. a excepción de Piura que estaría representada por la MREGP y un representante de la . la participación de las organizaciones de mujeres se concentra en una sola representante a nivel regional. 8. se requería una mayor incidencia en las decisiones de las autoridades. La media departamental de analfabetismo en Piura es de 15. subsiste una reducida participación de la mujer en cargos públicos. Ante esta situación de marginación y exclusión de la mujer. para el empoderamiento de la mujer en la formulación de propuestas de políticas públicas regionales con enfoque y transversal de género. Se debían fortalecer los mecanismos y los espacios de participación y vigilancia ciudadanas de estas políticas públicas. Solicitó corregir la denominación “Defensorías de la Mujer. a través de la carta Nº 02-06/MREGP con . una representante de la MREGP un representante de la . DESARROLLO DEL PROCESO DE INCIDENCIA: Durante la conformación. Ejecutiva Regional Nº 514-2006/Gobierno Regional Piura-PR del 03 de julio de 2006. el Gobierno Regional emite una nueva Resolución Ejecutiva Regional Nº 838-2006/Gobierno Regional Piura-PR. como el Consejo Regional de Salud o el Consejo Regional de Desarrollo Agrario – por mencionar algunos -. que aporten al desarrollo de políticas públicas con enfoque de género y que fortalezcan el trabajo concertado entre el estado regional y la sociedad civil. del Niño y del Adolescente” por “Defensorías Municipales del Niño. porque en los otros espacios de concertación regional ya conformados y funcionando. Se hacía necesario articular y complementar todas las experiencias provinciales o distritales existentes en la región. fecha 10 de abril de 2006. Niña y Adolescentes” que es la denominación correcta de las siglas DEMUNA. funcionarias y funcionarios regionales para lograr que se implementen – por lo menos . Aquí se incluye a las asociaciones de mujeres (01 representante por provincia). se tuvo el siguiente proceso: Con fecha 24 de febrero de 2006. es decir. Aquí. una de la cuales era la ordenanza Nº 041-2004. se corrige la denominación de las siglas DEMUNA. era necesaria e imperativa la intermediación. Debido a esta disparidad la MREGP propuso. tampoco se generaban iniciativas con enfoque o transversal de género. Para ello.
También solicitó flexibilidad para la incorporación de otras instituciones y organizaciones de carácter regional. de las cuales 11 eran representantes del Estado. Entre otras inequidades de género. el consenso y la concertación de la sociedad civil con el Gobierno Regional. organizaciones que
. Cámara de Comercio y Producción de Piura y se observa la participación de representantes del COREMYPE. el 03 de noviembre de 2006. se emite la Resolución Ejecutiva Regional Nº 1142006/GOBIERNO REGIONAL PIURA-PR que conforma el COREM con 17 instituciones. Además. Cámara de Comercio y Producción de Piura. COREJU y COREDIS.8%.
MAPA DEL PODER: • Blanco de la Incidencia: Autoridades. Ana María Palacios Farfán. funcionarias y funcionarios del Gobierno Regional. El encuentro permitió la elaboración de la lista de representantes de las ocho provincias de Piura que luego dinamizaron el proceso en cada provincia. se trabajó en la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones del COREM. Y omite la participación de la Cámara de Comercio y Producción de Piura. como nacionales. INTELTA-Radio Cutivalú. Talara. Sensibilización. Abril 2007.
Afonso Undabarrena. CIPCA y CBC. Paita. pp 251. Morropón y Huancabamba. dado con fecha 01 de marzo de 20079. especialmente. integrantes de la Asamblea de Delegados y Delegadas de la Sociedad Civil (ADSC) y del Consejo de Coordinación Regional (CCR).PIURA-PR. el Gobierno Regional nuevamente se rectificó dando la Resolución Ejecutiva Nº 9322006/Gobierno Regional Piura-PR. con fecha 30 de Noviembre de 2006. se incluye a una representante de la Cámara de Comercio y Producción de Piura y a una representante por las Asociaciones de Mujeres de las provincias de Sullana. el COREM sería integrado por 31 instituciones. Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. Piura.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
podía controlar el Gobierno Regional. quien mostró apertura a las propuestas. lecciones y propuestas a partir de la experiencia de Piura. • Actores opositores: Principalmente. Entre los meses de diciembre de 2006 y febrero de 2007. • Actores aliados: Instituciones integrantes de la MREGP Centro de Emergencia Mujer . Ratifica la participación de las representantes de COREMYPE. Sechura. de las Gerencias de Desarrollo Social y de Planeamiento. Ocho días después -09 de marzo de 2007-.
• Indecisos: Los medios de comunicación tanto locales y regionales. con el objetivo de articular a sus organizaciones en torno a la agenda regional de género. lo cual se consiguió con el Decreto Regional Nº 001-2007/GOB. Máximo Vásquez Godos. Perú. el diario digital El Regional y los programas televisión locales TV Cultivando. funcionarias y funcionarios de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Piura. Ayabaca. motivación y formación a más de cien mujeres piuranas de las ocho provincias de la región. a través de talleres de capacitación sobre equidad de género. así como a las y los miembros del Consejo de Coordinación Regional (CCR). durante el primer trimestre de 2007. “Esto ha permitido que haya una articulación incipiente entre las propuestas de las mujeres de la región recogidas en una agenda regional de género y la Asamblea de Delegados de la Sociedad Civil”. y 17 serían representantes de la sociedad civil.
. En este caso. durante los talleres de Presupuesto Participativo de 2007. durante el período de la Dra. tres serían de Consejos Regionales ya formados y en funcionamiento. a cerca de 30 integrantes de la Asamblea de Delegados y Delegadas de la Sociedad Civil (ADSC) del Consejo de Coordinación Regional. durante el año 2006 y el primer trimestre del 2007. Presupuesto y Ordenamiento Territorial. Balance. De esta manera.
Ver anexo Nº 2. El objetivo era contribuir a identificar. actúo y cambio a Piura” y de la campaña pública “Participa conmigo y nuestras vidas cambiarán” por parte de los diarios regionales El Tiempo y Correo de Piura. ESTRATEGIAS EMPLEADAS: Primera estrategia: Capacitación y Formación Capacitación a través de talleres y asistencias técnicas permanentes a funcionarias y funcionarios con poder de decisión de las Gerencias de Desarrollo Social y de Planeamiento. Luego de una conferencia de prensa que la MREGP realizó el 17 de noviembre de 2006. proponer y colocar proyectos con enfoque de género en los talleres del Presupuesto Participativo Regional de 2007. del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES). También algunos funcionarios y funcionarias del Gobierno Regional.REG. y el diario El Tiempo de Piura. Equidad de Género y Políticas Públicas. de las cuales 11 serían representantes del Estado. a través de un Encuentro Regional de Lideresas. quien se mostró en contra de la instalación y funcionamiento del COREM. hubo una cobertura específica del Encuentro Regional de Lideresas “Despierto. Cabe mencionar el caso del Sub Gerente de la Gerencia de Desarrollo Social. 24 Horas Piura y Noticias de Red Global. se consiguió incorporar la equidad de género y social como criterio de evaluación para todos los proyectos del Gobierno Regional de Piura. Esto contribuyó a conseguir una mayor incidencia sobre las y los decisores públicos. pero retrasaba la ejecución de los acuerdos. 10. COREJU y COREDIS. Asociaciones de Mujeres de la Sociedad Civil de las ocho provincias de la región Piura. 9. por primera vez en 4 años de realizado este proceso de participación ciudadana. se instaló el COREM e inició su funcionamiento.10 Además. Sensibilización. en donde además de lo indicado en el artículo segundo de la resolución Nº 838. Klara.
especialmente. cuando se trataba de incorporar las propuestas de la MREGP . • Elaborar e implementar el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades para varones y mujeres. Luis Ortiz Granda para coordinar aspectos como: • Mantener asistencias técnicas permanentes con funcionarios y funcionarias con poder de decisión del Gobierno Regional. De igual modo. comunicadoras y comunicadores rurales y la información permanente sobre políticas públicas con enfoque de género. principalmente. en donde se juramenta e instala a la mayoría de integrantes del COREM. la capacitación a 28 periodistas. En toda esta labor para la incidencia política. facilitó la realización de las reuniones de trabajo y negociación con autoridades. sobretodo. en todos los talleres del Presupuesto Participativo 2007. Klara Afonso. el reconocimiento público de sus integrantes. tuvieron una activa participación en las mesas de trabajo para la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado a mediano plazo 2007-2011.
. • Formulación de políticas públicas a favor de la mujer piurana. impulsó negociaciones con el Gobierno Regional. instalación y funcionamiento del COREM. Estas acciones fueron apoyadas en todo momento por la entonces Coordinadora de la Mesa Regional por la Equidad de Género. funcionarios designados para la implementación y reglamentación del COREM. las representantes de las distintas instituciones de la MREGP se distribuyeron responsabilidades para participar. en donde consiguieron incluir propuestas como la financiación de un Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones y de un Programa Regional para luchar contra la Violencia Familiar y Sexual . la ADSC se convirtió en un aliado fundamental de las representantes de la MREGP . con la finalidad de incorporarlo como un proyecto en el Presupuesto Participativo Regional y con impacto. Ayabaca y Huancabamba. Finalmente. logrando incluir el Proyecto “Cultivando la paz. • Culminar la instalación del COREM. Tercera estrategia: Campaña ciudadana para la incidencia pública La campaña “Participa conmigo y nuestras vidas cambiarán” tuvo como tema central los derechos políticos de las mujeres.
Segunda estrategia: Negociación y concertación con el Gobierno Regional El convenio entre el Gobierno Regional de Piura y la MREGP firmado antes de iniciar el proceso de incidencia pública y política. por una región libre de violencia familiar y sexual”.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
Por otro lado. quien sostuvo reuniones permanentes con el Gerente Regional de Desarrollo Social y actual Presidente del COREM. como Morropón. a través de su Coordinadora del Equipo de Género. entre junio y agosto de 2006. • Proponer el Plan Regional de Violencia Familiar y Sexual exigido por la Ordenanza 041-2004/GRP-CR. María Semino. • Organización y realización del Tercer Congreso Regional de Mujeres. etc. la juramentación de sus integrantes. Dr. en las provincias andinas de Piura. Radio Cutivalú. • Culminar con el proceso de formación del COREM y continuar con su funcionamiento. funcionarias. durante todo el proceso de conformación.
Se grabaron y difundieron cuñas. integrado por representantes de sectores públicos y de la sociedad civil. en el marco de las elecciones regionales y municipales. 11. en el segundo. para una efectiva protección de los derechos de la mujer y el pleno desarrollo de sus potencialidades y capacidades individuales y colectivas”. instalación y funcionamiento del COREM. se aprobó el financiamiento gubernamental para impulsar la equidad de género en la región. etc). Luis Ortiz Granda. artículos de opinión en el diario El Tiempo de Piura. realizada el 8 de marzo de 2007. así como en el Consejo de Coordinación Regional. microprogramas.es sólo un espacio consultivo y no vinculante. los cuales tuvieron impacto porque fueron muy directos e incisivos respecto a la conformación e instalación del COREM. • La MREGP se ha fortalecido y su labor se ha legitimado. Programa de Capacitación para la prevención de violencia familiar y sexual. A través de la radio se informó y difundió permanentemente la propuesta presentada por la MREG para la conformación e instalación del COREM y para la elaboración del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades para mujeres y varones. en paridad de condiciones (50%-50%) y la incorporación de la Mesa Regional por la Equidad de Género de Piura como uno de los representantes de la sociedad civil. mejorar las relaciones interinstitucionales con otros Consejos Regionales y fortalecer las capacidades del COREM. promover el desarrollo integral. seguimiento y/o monitoreo de las políticas públicas regionales incluidas. para contribuir con el proceso de descentralización. PRODUCTOS LOGRADOS: • Instalación del Consejo Regional de la Mujer de Piura. así como en sus propuestas de políticas públicas. Dr. esta Gerencia tuvo que dar explicaciones sobre su responsabilidad en la demora para conformar. Se diseñó y sacó al aire el programa radial semanal “Señora Ley” en donde especialmente se informa de las políticas públicas con enfoque de género y se analizan con las mujeres. Asimismo. entre hombres y mujeres. • A través de los talleres y asistencias técnicas realizadas. se difundieron las propuestas sobre políticas con equidad de género de los partidos políticos que postulaban al Gobierno Regional. entrevistas y cantaclaros. En el primero. Se elaboró y publicó dos encartes en la prensa regional. Se elaboró y difundió por Radio Cutivalú la canción “Participa conmigo”.000 nuevos soles. Vivienda Construcción y Saneamiento. • Mayor sensibilidad en el tema de género. en espacios consultivos como la Asamblea de Delegados y Delegadas de la Sociedad Civil. se destacó los acuerdos del Encuentro Regional de Lideresas sobre la Agenda Regional de Género y. “El COREM nace como una propuesta concertada entre el sector público. eficiencia e igualdad de oportunidades. aún cuando –de acuerdo a ley. grabada con el apoyo del Grupo Musical Los Belkings de Piura. Finalmente. los diversos sectores públicos como (Salud. se puso énfasis en la conformación. • El COREM inicia labores. con equidad. Como dice el Artículo 4º de su reglamento. Radio Cutivalú se convirtió en un actor clave para la incidencia pública de este proceso. así
. Educación. • Mayor acceso de la opinión pública a información referente a la equidad de género y las políticas públicas existentes en la región. La MREGP se fortaleció en el espacio regional. que convocó a cerca de mil personas. • Firma de una plataforma básica multipartidaria regional de políticas de género para Piura por parte de las y los candidatos al Gobierno Regional en noviembre del año 2006. El COREM inició su funcionamiento el 09 de marzo de 2007. armónico y sostenible. reglamentar e instalar el COREM. presentando su plan de trabajo en el que priorizan cuatro temas eje: Plan de Igualdad de Oportunidades. • La Asamblea de Delegados y Delegadas de la Sociedad Civil y el Consejo de Coordinación Regional (CCR) abrieron un espacio para el debate de temas vinculados a políticas de género regionales y en su Plan Operativo Anual. especialmente. hasta el inicio del proceso no se había pronunciado sobre la implementación de la Ordenanza Regional Nº 041-2004/GRP-CR
relacionada con el COREM. tuvo que cumplir con las exigencias de la norma. privado y la sociedad civil. Este presupuesto asciende a más de 26. reportajes. semanalmente. Prueba de ello fue la exitosa marcha por el Día Internacional de la Mujer. en el marco del Tercer Congreso Regional de la Mujer. • La Gerencia de Desarrollo Social y el actual Presidente del COREM.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
Se editó el video “Participación Política de la Mujer en Piura” que se utilizó en reuniones de trabajo y eventos de capacitación. Durante la campaña. la aprobación de proyectos que incluyan algunas propuestas de la MREGP y de las Asociaciones de Mujeres. asumen las decisiones del COREM de forma vinculante. • Por primera vez. programas de opinión. en el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007-2011. en el proceso de Presupuesto Participativo. sus miembros se han comprometido a promover. • La Gerencia de Desarrollo Social. A lo largo del proceso de incidencia. También se publicaron. en los talleres de Presupuesto Participativo 2007.
TAREAS PENDIENTES: • Seguimiento al Proyecto “Cultivando la paz. como por ejemplo resistencia frente a la perspectiva de género en las políticas. Por ejemplo: elaboración del plan regional de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. postergación de la equidad de género frente a otros temas. 12.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
como funcionarios y funcionarias del Gobierno Regional han tenido por primera vez la ocasión de reflexionar sobre la equidad de género. de los diferentes sectores. • La puesta en marcha de las políticas públicas con enfoque de género ha significado la movilización integrada de la sociedad civil. primero. priorizando a las mujeres rurales. por una región libre de violencia familiar y sexual” que. después. • Vigilancia del gasto presupuestal aprobado para la promoción de la equidad de género y el empoderamiento de la mujer. Mesa Regional por la Equidad de Género. • Por primera vez en Piura.
¡Escuchemos el canto del chilalo. etc. vencer una serie de dificultades. • Se ha logrado la participación de las mujeres. a la Unidad de Inversiones del Gobierno Regional. se incorporan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007-2011. debe pasar a la Unidad de Formulación de Proyectos y. las propuestas de las asociaciones de mujeres recogidas en la agenda regional de género. La equidad es posible!
. sobretodo del sector educación. Funcionarios del Gobierno Regional. • Plantear nuevas propuestas para incrementar la inversión pública dirigida a lograr la equidad de género. diseño e implementación de un programa regional contra la violencia familiar y sexual. por parte de las autoridades. Consejo Regional de la Mujer y el Gobierno Regional de Piura. reducir significativamente el analfabetismo absoluto y funcional. en el Presupuesto Participativo 2007. • Elaboración del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones y del Programa Regional contra la Violencia Familiar y Sexual. diseñado concertadamente entre la sociedad civil. quienes organizadas y más informadas reclaman abiertamente su participación en los espacios de diálogo y concertación que se van abriendo paso en este proceso de descentralización. • Seguimiento a la asignación de presupuesto y ejecución de las políticas educativas con perspectiva de género o para erradicar la violencia familiar y sexual.
LUGAR: Distrito de Jayanca. RAZONES DEL CAMBIO: • Las y los jóvenes eran excluidos del proceso del Presupuesto Participativo. 2. El primero fue el desinterés de las y los jóvenes por presentar proyectos en el Presupuesto Participativo. 6. • El otro problema fue que el proyecto presentado en el Presupuesto Participativo no fue tomado en cuenta. Las y los jóvenes estaban desmotivados para reactivar las actividades culturales. el proyecto trabajado con las y los jóvenes para implementar talleres culturales. EL PROBLEMA: • Se detectaron dos problemas. • Incluir en el Presupuesto Participativo 2008 de la municipalidad distrital de Jayanca. 5. Experiencia de incidencia local: construcción e implementación de la casa de la cultura en Jayanca (Lambayeque)
1. departamento de Lambayeque. GRUPO IMPULSOR DE LA INCIDENCIA: • La Asociación de “Jóvenes por un Jayanca Vivo” • La representante de las mujeres en el equipo técnico. 3. 7. OBJETIVO DE LA INCIDENCIA: • Lograr que las y los jóvenes estén presentes en los espacios de decisión y concertación del distrito. porque no contaban con el respaldo de una institución que promueva la participación juvenil. • Radio Vino.junio del 2007 4. se promovió la conformación de un grupo que empezó a trabajar de inmediato. Ante esta situación. Luis Cadenillas Nieto. como es el presupuesto participativo. director de Radio San Sebastián de Chepén. sus propuestas no eran tomadas en cuenta
. emisora asociada de CNR y ubicada en Jayanca • El representante de la CNR en la zona. FECHAS: de mayo .HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
2. Aida Medina Alvarado. BLANCO DE LA INCIDENCIA: El equipo técnico del presupuesto participativo 2008 de la Municipalidad Distrital de Jayanca.
población. El proyecto está consignado en el documento de formalización de acuerdos del Presupuesto Participativo en el distrito de Jayanca. tampoco fueron escuchados. • El Grupo Impulsor logró permiso para participar en la reunión. • El trabajo de incidencia se empezó con las reuniones permanentes con las y los jóvenes y la regidora de la Municipalidad distrital. música) e instaurar los viernes culturales en el distrito de Jayanca. • Esta experiencia ha permitido el inicio de un proceso de empoderamiento por parte de las y los jóvenes. quienes se comprometieron a analizar con mayor detenimiento el proyecto. Se buscaba que los mismos jóvenes presenten y expliquen el proyecto. PRODUCTOS LOGRADOS: • Se logró que el proyecto de los jóvenes sea aprobado en el Presupuesto Participativo para el periodo 2008. Edwin Muro Pérez y algunos funcionarios de la municipalidad que integran el equipo técnico. La radio abrió sus micrófonos a los actores involucrados: las y los jóvenes. teatro. • Los indecisos: el Sr. • El Grupo Impulsor solicitó audiencia a la municipalidad para participar en la próxima reunión del equipo técnico del Presupuesto Participativo. el grupo impulsor. representante de la sociedad civil.HACIENDO OIR NUESTRAS VOCES:
• Era la primera vez que las y los jóvenes presentaban una propuesta al Presupuesto Participativo y en un primer momento no se les tomó en cuenta. pero como era un monto pequeño. haciéndolos protagonistas en los procesos de toma de decisiones en la gestión pública local. y el joven Leo Francisco Mio Quiroz. • Se había asignado un presupuesto para la implementación de una casa cuna. • Los actores aliados: La regidora María Sime Salazar de la Municipalidad distrital de Jayanca. • Cuando se conoció el resultado. A pesar que hubo oposición de uno de los miembros del equipo técnico se contó con aliados como la señora Aida Medina Alvarado. 10. a través de ella se informó y difundió permanentemente la propuesta presentada por los jóvenes. conversó la regidora de la Municipalidad distrital de Jayanca María Sime y miembros del equipo técnico del presupuesto participativo 2008 con el fin de que incidan en los funcionarios del municipio que integran el equipo técnico del Presupuesto Participativo. Producción y difusión radial: • Radio Vino de Jayanca fue un actor clave para la incidencia pública del proceso. DESARROLLO DEL PROCESO DE INCIDENCIA: • En los talleres del presupuesto participativo se presentó el proyecto de las y los jóvenes para implementar talleres culturales (danzas. la representante de la sociedad civil en el equipo técnico Aida Medina Alvarado. el señor Ruperto Arroyo y de la Casa de la Cultura . Quiroz también representante de la sociedad civil en el equipo técnico. la persona que presentó este proyecto propuso que ese monto se destine mejor para la implementación del proyecto presentado por las y los jóvenes • Finalmente.
• Los actores opositores: Algunos miembros del equipo técnico como la Sra. en la construcción y en el fortalecimiento de su ciudadanía
. 11. quien acompañaba permanentemente este proceso. a pesar de ser un proyecto de desarrollo de capacidades. el proyecto fue aprobado como parte del Presupuesto Participativo 2008. • Dicho proyecto no alcanzó el puntaje necesario en la evaluación. ESTRATEGIAS EMPLEADAS: Cabildeo con autoridades locales: • El Grupo Impulsor. El proyecto fue aprobado con la siguiente de denominación “Construcción e Implementación de la casa de la cultura” 9. Directora del Centro Técnico Productivo modelo del distrito de Jayanca (Acción popular). de la “Asociación Juvenil por un Jayanca Vivo” fue escuchado y respaldado por el representante de Radio Vino. etc. buscó diálogo con la regidora María Sime y con algunos miembros del equipo técnico. Lindaura Chunga Fuentes. el presidente de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza Profesor. 8. autoridades locales. para recoger su opinión. MAPA DEL PODER: • Blanco de la Incidencia: El equipo técnico del presupuesto participativo periodo 2008 del distrito de Jayanca.
Jóvenes de Jayanca participando en sesión de presupuesto participativo
Equipo de jóvenes impulsores del proyecto “CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA CASA DE LA CULTURA” aprobado para el presupuesto participativo 2008 en el distrito de Jayanca-Lambayeque.
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 Artículo 4