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Timestamp: 2017-06-25 13:05:08+00:00

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LEGGE REGIONALE N. 1 DEL 9 GENNAIO 2014 NUOVA DISCIPLINA IN MATERIA DI DISTRIBUZIONE COMMERCIALE IL CONSIGLIO REGIONALE. - PDF
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Donato Mazzoni
1 LEGGE REGIONALE N. 1 DEL 9 GENNAIO 2014 NUOVA DISCIPLINA IN MATERIA DI DISTRIBUZIONE COMMERCIALE IL CONSIGLIO REGIONALE Ha approvato IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE La seguente legge: PROMULGA CAPO I - PRINCIPI GENERALI Articolo 1 - Oggetto e finalità Articolo 2 - Ambito di applicazione Articolo 3 - Definizioni Articolo 4 - Classificazioni degli esercizi commerciali Articolo 5 - Caratteristiche tipologiche degli esercizi commerciali Articolo 6 - Svolgimento dell attività di vendita negli esercizi in sede fissa Articolo 7 - Requisiti per l esercizio dell attività commerciale Articolo 8 - Sportello unico per le attività produttive CAPO II - Elementi di Programmazione Regionale e Comunale Articolo 9 - Adeguamento alla legge 9 gennaio 1989, n.13 Articolo 10 - Strumento comunale d intervento per l apparato distributivo Articolo 11 - Interventi comunali per la valorizzazione del centro storico Articolo 12 - Interventi integrati per i centri minori2 Articolo 13 - Fondo regionale per la riqualificazione delle attività commerciali CAPO III - Attività Commerciali in Sede Fissa Articolo 14 Promozione delle associazioni di categoria Articolo 15 - Esercizi di vicinato Articolo 16 - Esercizi speciali per la vendita di merci ingombranti Articolo 17 - Medie strutture di vendita Articolo 18 - Caratteristiche qualitative delle grandi strutture di vendita Articolo 19 - Parametri di valutazione per l insediamento delle grandi strutture di vendita Articolo 20 - Autorizzazioni per grandi strutture di vendita Articolo 21 - Procedure per l autorizzazione delle grandi strutture di vendita Articolo 22 - Aree di parcheggio degli esercizi commerciali Articolo 23 - Aree destinate ad uso pubblico ed a movimentazione delle merci Articolo 24 - Orari di vendita Articolo 25 - Vendite straordinarie Articolo 26 - Centri di assistenza tecnica e Formazione Professionale Articolo 27 - Osservatorio regionale sulla rete commerciale CAPO IV - Disciplina delle Attività Commerciali su Aree Pubbliche Articolo 28 - Definizioni e finalità Articolo 29 - Rilevazione del commercio su aree pubbliche Articolo 30 - Regolamento comunale per il commercio su aree pubbliche Articolo 31 - Autorizzazioni per il commercio su aree pubbliche Articolo 32 - Rilascio delle autorizzazioni di tipologia A Articolo 33 - Rilascio autorizzazioni di tipologia B Articolo 34 - Modifica del settore merceologico Articolo 35 - Trasferimento di residenza Articolo 36 - Tasse regionali e comunali Articolo 37 - Modalità di esercizio dell attività Articolo 38 - Autorizzazioni stagionali Articolo 39 - Adempimenti per l inizio dell attività Articolo 40 - Definizione dei mercati Articolo 41 - Istituzione di un mercato Articolo 42 - Modifica dei mercati Articolo 43 - Trasferimento e sospensione dei mercati Articolo 44 - Caratteristiche funzionali dei mercati Articolo 45 - Mercati domenicali e festivi Articolo 46 - Criteri per la concessione e la revoca dei posteggi Articolo 47 - Subingresso nella gestione e nella proprietà Articolo 48 - Anagrafe delle imprese Articolo 49 - Canoni per la concessione del posteggio3 CAPO V - Forme Speciali di Vendita Articolo 50 - Spacci interni Articolo 51 - Apparecchi automatici Articolo 52 - Vendita per corrispondenza, televisione o altri sistemi di comunicazione Articolo 53 - Vendite effettuate presso il domicilio del consumatore Articolo 54 - Propaganda a fini commerciali Articolo 55 - Commercio elettronico Articolo 56 - Commercio all ingrosso CAPO VI - Norme Finali Articolo 57 - Sanzioni Articolo 58 - Comunicazioni alla regione Articolo 59 - Attività promozionali della regione Articolo 60 - Potere sostitutivo Articolo 61 - Regolamento d attuazione Articolo 62 - Tavolo di monitoraggio Articolo 63 - Norma finanziaria Articolo 64 - Disposizioni finali ed abrogazioni Allegato A1 - Dotazione delle aree destinate a parcheggio Allegato A2 - Dotazione delle aree ad uso pubblico e per la movimentazione delle merci Allegato A3 Documentazione minima da produrre per la richiesta di autorizzazione per i mercati su area privata Allegato B - Documentazione minima da produrre per la richiesta dell autorizzazione per le medie strutture di vendita, le grandi strutture di vendita e gli esercizi speciali per la vendita di merci ingombranti Allegato C - Parametri di valutazione per l inseriamento delle grandi strutture di vendita.4 CAPO I - PRINCIPI GENERALI Art. 1 (Oggetto e finalità) 1. La presente legge, adottata nel rispetto delle competenze conferite alle Regioni in materia di commercio in forza della distribuzione delle potestà legislative previste all articolo 117 della Costituzione, delle disposizioni del Trattato di funzionamento dell Unione Europea di seguito denominato TFUE, in materia di tutela della concorrenza, della libera circolazione delle merci e dei servizi, della Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006, n. 123 relativa ai servizi nel mercato interno, del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 (Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno), del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148 (Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo. Delega al Governo per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari), del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 (Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici), del decretolegge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248 (Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonché interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione fiscale), del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n.160 (Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), delle raccomandazioni e dei pareri della Commissione Europea e dell Autorità Garante della concorrenza e del mercato, delle norme in materia di procedimento amministrativo previste dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi - Trasparenza atti amministrativi), stabilisce i principi e le norme generali sull esercizio delle attività commerciali nella Regione Campania. 2. Secondo la disciplina dell Unione Europea e statale in materia di concorrenza, di libertà di stabilimento e di prestazione di servizi, costituisce principio generale dell ordinamento l apertura di nuovi esercizi commerciali nel territorio regionale senza contingenti, limiti territoriali o vincoli di qualsiasi altra natura, esclusi quelli connessi alla tutela della salute dei lavoratori, dell ambiente, incluso l ambiente urbano e dei beni culturali. 3. L introduzione di un regime amministrativo volto a sottoporre ad autorizzazione le medie strutture e le grandi strutture di vendita, nonché gli esercizi per le merci ingombranti ed il commercio in aree pubbliche, è giustificato sulla base dell esistenza di un interesse generale, costituzionalmente rilevante e compatibile con l ordinamento comunitario, nel rispetto del principio di proporzionalità, riferito esclusivamente alle materie di ambiente, di edilizia, di urbanistica, di tutela della sanità pubblica, di tutela della pubblica sicurezza, di tutela dei lavoratori e di tutela dell incolumità delle persone. 4. Le disposizioni previste dalla presente legge in materia di tutela della concorrenza delle attività commerciali non costituiscono requisiti, ai sensi del decreto legislativo 59/ La presente legge persegue le seguenti finalità:5 a) il pluralismo delle strutture distributive e delle diverse forme di vendita, con particolare riguardo al riconoscimento e alla valorizzazione del ruolo delle piccole e medie imprese e della identità commerciale del territorio; b) la libertà di concorrenza nell accesso al mercato e nel suo funzionamento corretto e trasparente, in condizioni di pari opportunità, salvaguardando il pluralismo delle forme distributive; c) la libertà di impresa e di stabilimento e la libera circolazione delle merci; d) la riqualificazione dei centri storici e dei centri urbani attraverso lo sviluppo e la valorizzazione delle attività commerciali; e) la sostenibilità ambientale dello sviluppo del sistema commerciale ed il risparmio di suolo, incentivando il recupero e la riqualificazione urbanistica di aree e di strutture dismesse e degradate; f) la sostenibilità territoriale e la perequazione sociale ed imprenditoriale dello sviluppo del sistema commerciale; g) la coerenza e l integrazione tra la pianificazione urbanistica e territoriale e gli indirizzi in materia di insediamenti commerciali; h) la promozione di assetti di mercato maggiormente concorrenziali, anche per contenere i prezzi e favorire il rilancio dell economia e dell occupazione; i) la tutela e la libertà di scelta del cittadino consumatore, assicurando ai consumatori finali un livello minimo ed uniforme di condizioni di accessibilità all acquisto di prodotti e di servizi nel territorio regionale, di informazione, di approvvigionamento, di servizio di prossimità, di assortimento e di sicurezza dei prodotti; l) l efficienza, la modernizzazione, lo sviluppo della rete distributiva e l evoluzione tecnologica dell offerta; m) la semplificazione amministrativa e l innovazione tecnologica delle procedure. Art. 2 (Ambito di applicazione) 1. La presente legge non si applica: a) ai farmacisti ed ai direttori di farmacie, delle quali i Comuni assumono l'impianto e l'esercizio, ai sensi della legge 2 aprile 1968, n. 475 (Norme concernenti il servizio farmaceutico) e della legge 8 novembre 1991, n. 362 (Norme di riordino del settore farmaceutico) se vendono esclusivamente prodotti farmaceutici, specialità medicinali, dispositivi medici e presidi medico-chirurgici; b) ai titolari di rivendite di generi di monopolio, se vendono esclusivamente i generi di monopolio di cui alla legge 22 dicembre 1957, n (Organizzazione dei servizi di distribuzione e vendita dei generi di monopolio) e al relativo regolamento di esecuzione, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14 ottobre 1958, n (Approvazione del regolamento di esecuzione della legge 22 dicembre 1957, n. 1293, sulla organizzazione dei servizi di distribuzione e vendita dei generi di monopolio); c) alle associazioni dei produttori ortofrutticoli, costituite ai sensi della legge 27 luglio 1967, n. 622 (Organizzazione del mercato nel settore dei prodotti ortofrutticoli);6 d) ai produttori agricoli, singoli o associati, che esercitano le attività di vendita di prodotti agricoli nei limiti di cui all'articolo 2135 del codice civile, alla legge 25 marzo 1959, n. 125 (Norme sul commercio all'ingrosso dei prodotti ortofrutticoli, delle carni e dei prodotti ittici) e alla legge 9 febbraio 1963, n. 59 (Norme per la vendita al pubblico in sede stabile dei prodotti agricoli da parte degli agricoltori produttori diretti); e) alle vendite di carburanti, nonché degli oli minerali di cui all'articolo 1 del regolamento approvato con regio decreto 20 luglio 1934, n (Approvazione del regolamento per l'esecuzione del regio decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741, che disciplina l'importazione, la lavorazione, il deposito e la distribuzione degli oli minerali e loro residui). Per vendita di carburanti si intende la vendita dei prodotti per uso di autotrazione, compresi i lubrificanti, effettuata negli impianti di distribuzione automatica di cui all'articolo 16 del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n (Provvedimenti straordinari per la ripresa economica), e al decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32 (Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c) della legge 15 marzo 1997, n. 59); f) agli artigiani iscritti nell'albo previsto dall'articolo 5, comma 1, della legge 8 agosto 1985, n. 443 (Legge-quadro per l artigianato) per la vendita nei locali di produzione o nei locali a questi adiacenti dei beni di produzione propria, ovvero per la fornitura al committente dei beni accessori all'esecuzione delle opere o alla prestazione del servizio; g) ai pescatori e alle cooperative di pescatori, nonché ai cacciatori, singoli o associati, che vendono al pubblico e al dettaglio la cacciagione e i prodotti ittici provenienti esclusivamente dall'esercizio della loro attività e a coloro che esercitano la vendita dei prodotti da essi direttamente e legalmente raccolti su terreni soggetti ad usi civici nell'esercizio dei diritti di erbatico, di fungatico e di diritti similari; h) a chi vende o espone per la vendita le proprie opere d'arte, nonché quelle dell'ingegno a carattere creativo, comprese le proprie pubblicazioni di natura scientifica o informativa, realizzate anche mediante il supporto informatico; i) alla vendita dei beni del fallimento effettuata ai sensi dell'articolo 106 delle disposizioni approvate con regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina del fallimento, del concordato preventivo, dell amministrazione controllata e della liquidazione coatta amministrativa); l) all'attività di vendita effettuata durante il periodo di svolgimento delle fiere campionarie e delle mostre di prodotti nei confronti dei visitatori, se riguarda esclusivamente le merci oggetto delle manifestazioni e non dura oltre il periodo di svolgimento delle stesse manifestazioni; m) agli enti pubblici ovvero alle persone giuridiche private alle quali partecipano lo Stato o gli enti territoriali che vendono pubblicazioni o altro materiale informativo, anche su supporto informatico, di propria o di altrui elaborazione, concernenti l'oggetto della loro attività. Art. 3 (Definizioni) 1. Ai fini della presente legge si intendono per: a) commercio al dettaglio, l attività svolta in forma temporanea o permanente, da chiunque professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le rivende, su aree private in7 sede fissa o mediante altre forme di distribuzione, come su aree pubbliche, con distributori automatici e al domicilio dei consumatori direttamente al consumatore finale; b) commercio all ingrosso, l attività svolta da chiunque professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le rivende ad altri commercianti, all ingrosso o al dettaglio, o ad utilizzatori professionali, o ad altri utilizzatori in grande, per assumere tale attività la forma di commercio interno, di importazione o di esportazione; c) commercio elettronico, le operazioni commerciali svolte on-line e disciplinate dal decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 70 (Attuazione della direttiva 2000/31/CE relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell informazione nel mercato interno, con particolare riferimento al commercio elettronico); d) commercio su aree private, il commercio al minuto effettuato su aree o in locali privati, a mezzo di attrezzature idonee all attività; e) commercio su aree pubbliche, il commercio al minuto effettuato su aree pubbliche, coperte o scoperte, strade, canali, piazze, comprese quelle di proprietà privata gravate da servitù di pubblico passaggio ed ogni altra area di qualunque natura destinata ad uso pubblico, di cui il Comune ha, in forma temporanea o permanente, la disponibilità; f) mercato su area privata, l area privata adibita all esercizio dell attività mercatale per l offerta integrata di merci al dettaglio, la vendita di prodotti tipici, la vendita di prodotti artigianali, la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, senza installazione di strutture fisse nei posteggi e senza edificazione di volumetrie edilizie nell area occupata dall attività mercatale. Per superficie di vendita del mercato su area privata si intende quella risultante dalla somma delle superfici dei singoli posteggi; g) forme speciali di vendita al dettaglio, la vendita a favore di dipendenti da parte di enti o imprese, pubblici o privati, di soci di cooperative di consumo, di aderenti a circoli privati, nonché la vendita nelle scuole, negli ospedali e nelle strutture militari esclusivamente a favore di coloro che hanno titolo ad accedervi o la vendita per mezzo di apparecchi automatici o la vendita per corrispondenza o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione o la vendita presso il domicilio dei consumatori; h) superficie di vendita di un esercizio commerciale, l area destinata alla vendita, compresa quella occupata da banchi, scaffalature, vetrine, cabine di prova e simili e le aree di esposizione della merce, se accessibili alla clientela. Non costituisce superficie di vendita quella destinata a magazzini, depositi, laboratori, locali tecnici, uffici, servizi, avancasse, le zone interdette ai clienti e, anche se accessibile alla clientela, l area scoperta, se adiacente all esercizio commerciale e di dimensioni non superiori al venti per cento della superficie di vendita; i) l autorizzazione permanente è il titolo amministrativo che legittima lo svolgimento dell attività commerciale senza scadenza temporale. Nelle grandi strutture della tipologia G1E, per la determinazione della superficie di vendita sono computati al cinquanta per cento gli spazi occupati da merce non amovibile nel limite massimo del cinquanta per cento della superficie destinata alla vendita; l) autorizzazione temporanea, il titolo amministrativo che legittima lo svolgimento dell attività commerciale per un determinato periodo temporale; m) centro commerciale, una media o una grande struttura di vendita nella quale almeno sei esercizi commerciali sono inseriti in un complesso a destinazione specifica ed usufruiscono di infrastrutture comuni e spazi di servizio gestiti unitariamente e sono articolati lungo un8 percorso pedonale di accesso che consente la diretta comunicazione tra i singoli esercizi. Per superficie di vendita di un centro commerciale s intende quella risultante dalla somma delle superfici di vendita degli esercizi al dettaglio in esso presenti. E vietata la denominazione di centro commerciale per tipologie di complessi commerciali che presentano differenti caratteristiche; n) parco commerciale, l aggregazione di medie o grandi strutture di vendita insistenti in immobili distinti e ricadenti nella medesima area territoriale e funzionale, che condividono la fruizione di un sistema di accessibilità comune, per cui, anche se contraddistinte da autonome autorizzazioni all apertura, si configurano come un unico progetto commerciale; o) outlet, l esercizio commerciale destinato alla vendita di eccedenze di produzione, seconde scelte, merci rese al produttore, rimanenze di fine serie in capo al produttore o di fine stagione, merci a lenta rotazione, ordinativi annullati, apposite linee di produzione o prove di mercato. E vietata la denominazione di outlet per tipologie di esercizi commerciali che vendono prodotti differenti da quelli sopra elencati; p) factory outlet center, l aggregazione di esercizi commerciali di tipologia di outlet; q) temporary shop, esercizi temporanei in sede fissa, gli insediamenti dove si svolgono temporanei eventi di promozione o esposizione al pubblico di prodotti alimentari e non alimentari. Negli esercizi di vicinato temporanei in sede fissa, temporary shop, può essere esercitata la vendita al pubblico per un periodo che non può superare i quarantacinque giorni in occasioni di fiere, feste, manifestazioni, mercati, convegni, o comunque riunioni straordinarie di persone per il periodo coincidente con l evento, previo il possesso dei requisiti morali previsti dall articolo 71 del decreto legislativo 59/2010, e l iscrizione, in caso di vendita oltre i trenta giorni, al registro delle imprese presso la Camera di commercio, industria ed artigianato ed essere titolari di un attività di vendita non temporanea, a garanzia del consumatore; r) motivi imperativi di interesse generale, le ragioni di pubblico interesse, quali la tutela dei consumatori e dell ambiente, incluso l ambiente urbano, dell ordine pubblico, della sicurezza pubblica, dell incolumità pubblica, della sanità pubblica, della sicurezza stradale, dei lavoratori, compresa la protezione sociale degli stessi, dei destinatari di servizi, il mantenimento dell equilibrio finanziario del sistema di sicurezza sociale, l equità delle transazioni commerciali, la lotta alla frode, la tutela della salute degli animali, della proprietà intellettuale, la conservazione del patrimonio nazionale storico ed artistico, gli obiettivi di politica sociale e di politica culturale; s) lo sportello unico per le attività produttive, di seguito denominato SUAP, del Comune competente per territorio o della struttura associativa di enti locali di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali); t) segnalazione certificata di inizio attività, di seguito denominata SCIA, come prevista dall articolo 19 della legge 241/1990, con efficacia dalla sua presentazione; u) settori merceologici, il settore alimentare ed il settore non alimentare nei quali si articola l attività commerciale; v) esercizi di vicinato, gli esercizi con superficie di vendita fino a 150 metri quadrati; z) medie strutture di vendita, gli esercizi, anche in forma di centro commerciale, aventi superficie di vendita compresa tra 151 e metri quadrati nei Comuni con popolazione residente non superiore a abitanti e tra 151 e metri quadrati nei Comuni con popolazione residente superiore a abitanti;9 aa) grandi strutture di vendita, gli esercizi, anche in forma di centro commerciale, aventi superficie di vendita superiore a metri quadrati nei Comuni con popolazione residente non superiore a abitanti e a metri quadrati nei Comuni con popolazione residente superiore a abitanti; bb) centro commerciale naturale, l aggregazione tra imprese commerciali, artigianali e di servizio insistenti in una determinata area nel centro storico per valorizzare il territorio e rendere più competitivo il sistema commerciale. Art. 4 (Classificazione degli esercizi commerciali) 1. Le strutture commerciali sono classificate nel modo seguente: a) EV: esercizio di vicinato per il commercio di prodotti alimentari e non alimentari con superficie di vendita fino a 150 metri quadrati; b) EMI: esercizio speciale per la vendita di merci ingombranti, cioè le merci non alimentari di cui il venditore non può effettuare la consegna immediata, come automobili, mobili, elettrodomestici, legnami e materiali per l edilizia; c) MA/M: media struttura di vendita per il commercio di prodotti alimentari e non alimentari, avente superficie di vendita da 151 metri quadrati a 2500 metri quadrati; d) ME: media struttura di vendita per il commercio esclusivamente di prodotti non alimentari, avente superficie di vendita da 151 metri quadrati a 2500 metri quadrati.; e) G1A/M ipermercato: grande struttura di vendita per il commercio di prodotti alimentari e non alimentari, avente superficie di vendita fino a metri quadrati; f) G1E: grande struttura di vendita per il commercio esclusivamente di prodotti non alimentari, avente superficie di vendita fino a metri quadrati; g) G2CQ: centro commerciale di quartiere o interquartiere, quale grande struttura di vendita costituita da almeno 6 esercizi commerciali in diretta comunicazione tra loro o posti all interno di una struttura funzionale unitaria articolata lungo un percorso pedonale di accesso comune, con superficie di vendita fino a metri quadrati; h) G2CI: centro commerciale inferiore, cioè grande struttura di vendita costituita da almeno 8 esercizi commerciali con le caratteristiche previste dalla lettera g), con superficie di vendita compresa tra metri quadrati e metri quadrati; i) G2CS : centro commerciale superiore, cioè grande struttura di vendita costituita da almeno 12 esercizi commerciali, con le caratteristiche previste dalla lettera g), con superficie di vendita maggiore di metri quadrati; l) GACP: centro commerciale costituito da aggregazioni commerciali polifunzionali, cioè grande struttura di vendita formata in maniera prevalente da aziende commerciali, artigianali e di servizi aventi sede nel territorio regionale, per promuovere la modernizzazione delle piccole e medie imprese regionali, nonché per salvaguardare i livelli occupazionali; m) MAP: mercato su area privata costituito da aggregazione di posteggi in numero di almeno 20, la cui singola superficie non supera 80 metri quadrati e di superficie complessiva di vendita non superiore a metri quadrati nei Comuni con popolazione residente superiore a abitanti e non superiore a 3000 metri quadrati nei Comuni con popolazione non superiore a abitanti.10 2. Non sono considerati centri o parchi commerciali e non formano una struttura funzionale unitaria l insieme di singoli negozi allocati in edifici a prevalente destinazione abitativa o direzionale, anche se collegati funzionalmente da percorsi pedonali comuni o di esercizi commerciali insistenti in un immobile privo di destinazione specifica oppure in uno stesso immobile che utilizzano separatamente accessi, ingressi ed aree di parcheggio. 3. Le autorizzazioni o la SCIA delle singole attività di un centro commerciale discendono da un unico provvedimento generale, rilasciato anche ad un soggetto promotore e possono essere scaglionate nel tempo. Le modifiche di ripartizione della superficie di vendita degli esercizi posti all interno del centro commerciale sono soggette alla comunicazione allo SUAP, se resta invariata la superficie di vendita complessiva del centro commerciale. 4. Nei centri commerciali la superficie di vendita occupata dagli esercizi di vicinato non è inferiore al quaranta per cento della superficie netta complessiva. 5. E vietato il trasferimento di sede di un attività fuori dal centro commerciale di appartenenza. 6. Le SCIA delle singole attività che compongono un mercato su area privata discendono da un unico provvedimento generale, rilasciato anche ad un soggetto promotore e possono essere scaglionate nel tempo. Le modifiche di ripartizione della superficie di vendita all interno del mercato in area privata, nonché gli eventuali spostamenti di posteggio delle singole attività sono soggette alla comunicazione allo SUAP, se resta invariata la superficie di vendita complessiva del mercato. 7. E vietato il trasferimento di sede di un attività al di fuori del mercato in area privata di appartenenza. 8. La Regione promuove interventi per lo sviluppo delle imprese operanti nel settore agroalimentare, favorendo i processi di aggregazione in un ottica di filiera tesi alla valorizzazione delle tipicità ed al recupero delle tradizioni locali. Per favorire i percorsi di filiera corta, che in una logica di rapporto diretto produttore-consumatore, assicurano la conservazione dei valori intrinsechi dei prodotti tipici e dei prodotti locali, come la qualità, la tracciabilità, il rispetto delle tradizioni, la Regione promuove la creazione di centri di aggregazione in strutture di piccole e medie dimensioni, provvedendo alla definizione di procedure autorizzative semplificate anche attraverso procedimenti unici. 9. La Regione riconosce la filiera della panificazione ai fini della tracciabilità e commercializzazione delle produzioni panarie. Art. 5 (Caratteristiche tipologiche degli esercizi commerciali) 1. Nelle strutture commerciali di media e grande dimensione, con superficie di vendita pari ad almeno metri quadrati, sono presenti almeno un servizio igienico, ad uso della clientela, per ogni metri quadrati di superficie di vendita, o frazione di essa superiore a 500 metri quadrati ed almeno un servizio igienico per i soggetti portatori di handicap. Negli esercizi speciali per la vendita di merci ingombranti sono presenti almeno un servizio igienico, ad uso della clientela, per ogni metri quadrati di superficie lorda o frazione di essa superiore a metri quadrati. Nei mercati in area privata sono presenti almeno un servizio igienico a struttura mobile, ad uso della clientela, per ogni metri quadrati di superficie di vendita o per frazione di essa superiore a 1000 metri quadrati.11 2. Negli esercizi commerciali della tipologia delle medie strutture, delle grandi strutture di vendita e degli esercizi speciali per la vendita delle merci ingombranti sono presenti gli spazi ad uso pubblico, di cui almeno la metà, destinati a zona verde e gli spazi per la movimentazione delle merci secondo la dotazione stabilita nell Allegato A2. 3. Le medie strutture di vendita con la superficie di vendita almeno pari a metri quadrati e gli esercizi speciali per la vendita di merci ingombranti con la superficie lorda almeno pari a metri quadrati, nonché i mercati in area privata di superficie complessiva di vendita almeno pari a 5000 metri quadrati assicurano: a) la disponibilità, nel medesimo contesto funzionale, in proprio o per la gestione di terzi, di almeno un attività artigianale o un esercizio per la somministrazione di bevande e alimenti o un attività di servizio per la clientela, come agenzia di viaggi, parafarmacia, spazio organizzato per l intrattenimento dei bambini sotto sorveglianza, centro per la cura della persona; b) la trasmissione all ufficio comunale competente del piano di smaltimento dei rifiuti prodotti nell esercizio commerciale e nelle pertinenze, nonché di raccolta differenziata dei medesimi rifiuti. 4. I parchi commerciali e le grandi strutture di vendita di nuova realizzazione con superficie di vendita nel complesso pari ad almeno metri quadrati assicurano: a) un servizio di trasporto dei clienti, anche a mezzo di autolinee private, per il collegamento dell area dove è insediato l esercizio, in ragione di almeno due corse quotidiane; b) un adeguata dotazione di punti di ricarica per le autovetture e le biciclette elettriche; c) un sistema di raccolta di almeno il venti per cento delle acque meteoriche attraverso la realizzazione di una vasca di recupero di dimensioni adeguate al fabbisogno di operazioni, come l annaffiatura, il lavaggio delle aree ed ogni forma di riuso per la quale non è richiesta l acqua potabile; d) la dotazione di una classificazione energetica, prevista dal decreto del Ministero sviluppo economico 26 giugno 2009, n (Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici), uguale o superiore alla classe energetica globale C. Art. 6 (Svolgimento dell attività di vendita negli esercizi in sede fissa) 1. In conformità a quanto stabilito dall articolo 1336 del codice civile, il titolare dell attività commerciale al dettaglio procede alla vendita nel rispetto dell ordine temporale della richiesta. 2. Negli esercizi di commercio al dettaglio l attività di vendita è esercitata nel rispetto delle norme vigenti in materia igienico-sanitaria, di edilizia, di urbanistica, di sicurezza e di destinazione d uso dei locali. 3. L attività di vendita di prodotti alimentari è soggetta al rispetto delle disposizioni previste dal Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004, n. 852 sull igiene dei prodotti alimentari e dal Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004, n. 853 che stabilisce le norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale. Vedere altro
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