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Mercedes Hidalgo Palma
1 SERVICIOS DE ASISTENCIA PARA LA COORDINACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS: ACCESO A LA NUEVA TERMINAL DEL AEROPUERTO DE BARCELONA. RED DE CERCANÍAS DE BARCELONA PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES ============= Madrid, 18 de mayo de 2015
2 ÍNDICE l. PRESCRIPCIONES GENERALES DEFINICIÓN DE LA TERMINOLOGÍA DEL CONTRATO OBJETO Y AMBITO DEL CONTRATO DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS Actividad del Coordinador de Seguridad y Salud Informes EQUIPO PROFESIONAL DEL CONSULTOR MEDIOS DEL CONSULTOR RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR EJECUCIÓN DEL CONTRATO Facultades de la Dirección del Contrato Relaciones del Consultor con SEITT, S.A Cláusula de incompatibilidad PLAZO Y PROGRAMA DE TRABAJOS VALORACIÓN DE LOS TRABAJOS... 12
3 1. PRESCRIPCIONES GENERALES. El objeto del presente Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares es el de establecer las condiciones que han de regir la adjudicación y, en su momento, la realización de los trabajos correspondientes a la Coordinación de Seguridad y Salud durante la ejecución de obras de ACCESO A LA NUEVA TERMINAL DEL AEROPUERTO DE BARCELONA. RED DE CERCANIAS DE BARCELONA licitadas por el SEITT, S.A. en el ámbito de este contrato. El presente Pliego tiene carácter contractual y se considera integrado en su totalidad en el de Condiciones Particulares del Contrato. Estos trabajos de asistencia se desarrollarán ajustándose a la normativa vigente en materia de prevención de riesgos laborales y las prescripciones señaladas en los apartados del presente Pliego. 2. DEFINICIÓN DE LA TERMINOLOGÍA DEL CONTRATO Director: Director de este contrato, es el técnico que regirá los trabajos objeto del presente Pliego y que coincidirá con el ingeniero designado como Director de obra por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, ADIF. Todo ello a los efectos previstos en la Cláusula 5ª del Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la Contratación de Estudios y Servicios Técnicos. Responsable del contrato: Persona designada por el Órgano de Contratación, Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, SEITT, S.A., de conformidad con el artículo 41 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y el Convenio firmado con la Administración General del Estado, para el seguimiento y control de avance a lo largo de todo el periodo de ejecución de la actuación. Consultor: Es el licitador que resulte adjudicatario del presente contrato de asistencia técnica. Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecución la obra de SEITT, SA., es un técnico con las funciones que le atribuye el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, que será nombrado por ADIF y SEITT, S.A., a propuesta del Delegado del Consultor, y desempeñará sus tareas para la obra contratada por SEITT, S.A. Asesor Especializado: Es un profesional relevante en la materia correspondiente que estará incluido en el contrato a cargo del Consultor. 3. OBJETO Y AMBITO DEL CONTRATO En términos generales, el objeto del presente Contrato consistirá en la prestación de los servicios de asistencia técnica a través del Coordinador de Seguridad y Salud puesto a disposición de SEITT, S.A. mediante este Contrato y durante el período de vigencia del
4 mismo. El ámbito del Contrato son las obras de construcción del: ACCESO A LA NUEVA TERMINAL DEL AEROPUERTO DE BARCELONA. RED DE CERCANIAS DE BARCELONA. El Coordinador realizará las funciones que la normativa en prevención de riesgos laborales vigente asigna al Coordinador de Seguridad y Salud durante la ejecución de las obras. El Consultor deberá establecer los procedimientos oportunos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones propias del Coordinador en materia de Seguridad y Salud, entre las que se encuentra la efectiva organización de la coordinación de actividades empresariales concurrentes. Además, el Consultor deberá elaborar todos aquellos informes relativos a la seguridad y salud de las obras objeto de este Contrato, que como consecuencia de su actividad sean necesarios. Como norma general ni ADIF ni SEITT, S.A. podrán ser considerados empresario titular del centro de trabajo, sino que esta figura recaerá sobre el Contratista adjudicatario de las obras, ya que ni ADIF ni SEITT, S.A. destinarán trabajadores propios al objeto de contrato de construcción, para el que con objeto de cubrir las exigencias en materia de coordinación de seguridad y salud se redacta el presente Pliego. 4. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS 4.1. Actividad del Coordinador de Seguridad y Salud Para el cumplimiento de los objetivos del contrato, el Consultor prestará la asistencia técnica a través de los técnicos indicados en el punto 5 del presente Pliego. Las funciones y actividades más importantes que desarrollará el Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecución de las obras se detallan a continuación: - Coordinar las actividades de la obra, para garantizar que los contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos apliquen de manera coherente y responsable los principios de la acción preventiva durante la ejecución de la obra y, en particular, en las actividades a que se refiere el artículo 10 del Real Decreto 1627/1997, así como en los trabajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultánea o sucesivamente. - Informar el Plan de Seguridad y Salud elaborado por el contratista y, en su caso las modificaciones introducidas en el mismo, y elevarlo para su aprobación a ADIF y SEITT, S.A. El Coordinador de Seguridad y Salud deberá tramitar el Plan de Seguridad y Salud y su correspondiente informe favorable según lo indicado en el Sistema de Gestión de ADIF. Ni el Plan de
5 Seguridad y Salud ni los anejos al mismo que se redacten podrán suponer nunca una disminución de los niveles de seguridad originariamente previstos en el Estudio de Seguridad y Salud. En este sentido el informe del Coordinador indicará de forma explícita si el Plan de Seguridad y Salud se adapta de forma concreta a las condiciones de la obra a la que se aplica. - Comprobar, antes del inicio de una unidad de obra, que el Plan de Seguridad y Salud contempla con detalle todas las tareas que se van a realizar, analiza los riesgos asociados a los trabajos y define las medidas preventivas oportunas para eliminar o minimizar dichos riesgos. - Disponer la paralización de los tajos o, en su caso, de la totalidad de la obra cuando observe circunstancias de riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, debido a la no observación o incumplimiento de las medidas de prevención y protección previstas. Dejará constancia, asimismo, en el libro de incidencias de tal incumplimiento y deberá dar cuenta de este hecho a la Inspección de Trabajo, a los contratistas afectados por la paralización y a los representantes de los trabajadores (artículo 14 del Real Decreto 1627/1997). Además, y con carácter previo, deberá poner en conocimiento del Director de Obra y del Responsable del Contrato, las circunstancias aludidas en este punto. - Organizar la coordinación de actividades empresariales prevista en el artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. - Transmitir al empresario principal cuantas instrucciones sean precisas en materia preventiva. - Adoptar las medidas necesarias para que sólo las personas autorizadas puedan acceder a la obra Informes El Consultor entregará un informe mensual sobre las actuaciones realizadas objeto del Contrato por el Coordinador de Seguridad y Salud al Director de las obras y al Responsable de contrato. Estos informes mensuales se entregarán en soporte digital con formato PDF o en otros formatos de uso común que permitan visualizar y realizar copia de los contenidos de texto y gráficos, como pueden ser formatos de Word, Excel o JPG. El informe del Coordinador de seguridad y salud deberá reflejar el grado de cumplimiento de: - La planificación de la actividad preventiva y el seguimiento de la misma realizados
6 por el contratista adjudicatario. - La adecuación del Plan de Seguridad y Salud a los riesgos derivados de los trabajos que se están ejecutando. - El cumplimiento, por parte del Contratista, de las medidas preventivas recogidas en el Plan de Seguridad y Salud que tiene aprobado. - La presencia en la obra de los Recursos Preventivos a los que cada Contratista está obligado de acuerdo con la normativa vigente. - El cumplimiento, por parte del Contratista Principal, de sus obligaciones en materia de información y transmisión de las instrucciones adecuadas sobre los riesgos y medidas de protección, prevención y emergencia con respecto a los empresarios y trabajadores autónomos que desarrollen actividades en la obra. - La comunicación de apertura de centro de trabajo por parte del Contratista así como sus preceptivas actualizaciones. - El grado de actualización del Libro de Subcontratación de cada una de las obras en relación a las empresas que el contratista principal tiene subcontratadas en la obra y de las que deberá haber comunicado su presencia en la obra anticipadamente y por escrito a ADIF y SEITT, S.A., de acuerdo al artículo del Real Decreto Legislativo 3/2011 de Contratos del Sector Público. El Coordinador de Seguridad y Salud dejará constancia de cada una de las reuniones que convoque a través de un acta, que deberá ser adjuntada al informe mensual mencionado anteriormente y que deberá estar firmada por los distintas partes que asistan a la reunión: Dirección de Obra, Asistencia Técnica, Contratista y Subcontratistas. Al final de cada obra se elaborará un Informe Final sobre las actuaciones y los resultados obtenidos en materia de prevención de riesgos laborales. El plazo máximo para entregar este Informe Final será de tres meses a contar desde el acta de recepción de las obras. Se presentará en formato electrónico CD/DVD e incluirá como mínimo un resumen de los principales datos de la obra, un análisis de la evolución de la accidentabilidad y copia de las anotaciones recogidas en el libro de incidencias. El Coordinador de Seguridad y Salud visitará las obras en las que tenga responsabilidad al menos tres veces a la semana y tantas veces como considere necesario para asegurar la calidad del trabajo. Estas visitas deberán estar fehacientemente reflejadas en el informe mensual citado, así como el resto de actuaciones que realice mientras esté designado como Coordinador de Seguridad y Salud. El Director de las obras y el Responsable del contrato podrán encargar los informes y estudios que consideren necesarios sobre los aspectos técnicos, jurídicos y
7 procedimentales relacionados con la seguridad y salud de las obras al Consultor quien, apoyándose en el equipo de asesores especializados, desarrollará los trabajos solicitados. Además, el Consultor realizará el apoyo de aquellas prestaciones que en materia de seguridad y salud sean exigibles en lo que se refiere a las obligaciones y funciones establecidas legal y reglamentariamente para él y para el Coordinador de Seguridad y Salud, tales como el control de la realización por el contratista de la Comunicación de Apertura de Centro de Trabajo, los informes y consultas realizadas a ADIF o SEITT, S.A por otras administraciones en materia de prevención de riesgos laborales, la recopilación de los datos de accidentabilidad mensuales de todas las obras objeto de su contrato en el plazo de los diez primeros días naturales de cada mes, así como cuantas labores de consultoría e informes relacionados con esta materia en el ámbito del contrato fueran requeridas por ADIF o SEITT, SA. 5. EQUIPO PROFESIONAL DEL CONSULTOR El equipo necesario para cubrir las tareas objeto de este contrato estará formado por: - Un (1) Coordinador de Seguridad y Salud. Llevará las funciones que la normativa en prevención de riesgos laborales vigente se le asigna y las de dirección técnica y de supervisión de los trabajos que se le encomiendan en este contrato al Consultor, con una dedicación estimada del 80%. - Dos (2) Asesores especializados. El Consultor mantendrá a disposición de los trabajos, con la dedicación necesaria (estimada en un 20%), un Asesor Técnico y otro Jurídico de reconocido prestigio, que serán los encargados de redactar los informes sobre aspectos técnicos, jurídicos o procedimentales solicitados por la Dirección del Contrato. El personal deberá cumplir los requisitos de formación y experiencia profesional que a continuación se indican: El técnico que desempeñe las funciones de Coordinador de Seguridad y Salud deberá ser Ingeniero Técnico de Obras Públicas o Graduado en Ingeniería equivalente, Ingeniero Técnico Industrial o Graduado en Ingeniería equivalente, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos o Graduado en Ingeniería equivalente, o Ingeniero Industrial o Graduado en Ingeniería equivalente. Tendrá experiencia probada de al menos cinco (5) años en obras similares a las del presente contrato y una experiencia de al menos tres (3) años en trabajos de coordinación de seguridad y salud o como técnico de prevención en obra. Deberá acreditar que ha recibido formación en Prevención de Riesgos Laborales adicional a la formación técnica universitaria que posea y se valorará que haya realizado el curso de coordinador de seguridad y salud. En casos excepcionales y previo informe justificativo validado por el Director de las obras y el Responsable del contrato, ADIF y SEITT, S.A. podrán designar Coordinador de Seguridad y Salud a u n técnico que no reúnan todos los requisitos de titulación.
8 Los asesores especializados a disposición del contrato serán un Licenciado en Derecho con una experiencia en el ámbito jurídico de la Prevención de Riesgos Laborales y un Técnico Competente, Arquitecto o Arquitecto Técnico, Ingeniero o Ingeniero Técnico con una experiencia probada de al menos diez (10) años en obras similares a las de presente contrato. Se deberá adjuntar en la oferta compromisos de adscripción de cada uno de los técnicos propuestos firmado por ellos y por el licitador, historial profesional acreditativo de la experiencia, así como copias de las titulaciones académicas y profesionales. La jornada laboral del personal del Consultor será acorde con la del equipo de Dirección de Obra, dentro de la legislación vigente que le sea de aplicación. No obstante, el Coordinador de Seguridad y Salud deberá estar siempre localizable y tener suficiente disponibilidad para desplazarse a la obra si es requerido. Como norma general, el Coordinador de Seguridad y Salud tendrán l a dedicación al contrato establecida en el presente Pliego. Durante los periodos de vacaciones o de baja médica el Coordinador de Seguridad y Salud deberá ser sustituido por otro técnico suplente que cumpla los requisitos de este Pliego y cuya propuesta corresponderá al Consultor. Los Coordinadores suplentes serán nombrados por ADIF y SEITT, S.A. 6. MEDIOS DEL CONSULTOR El Consultor dispondrá de los medios de transporte necesarios para el adecuado desplazamiento del personal y de los equipos, incluso las personas de ADIF o SEITT, S.A. que el Director de las obras o el Responsable del Contrato designe. El Consultor dispondrá de u n vehículo para el Coordinador que haya designado. Todo el personal del consultor deberá contar con teléfono móvil, cámara fotográfica digital y ordenador personal. El Coordinador de Seguridad y Salud dispondrá de puesto de trabajo de oficina dotado de conexión a internet, teléfono fijo, fax, impresora, escáner y fotocopiadora. El puesto de trabajo del coordinador deberá ubicarse en la proximidad de la obra asignada. Serán a cargo del Consultor los gastos de mensajería correspondientes al envío de documentos relacionados con el contrato que haya que realizar de acuerdo a lo establecido en el presente pliego y en el Sistema de Gestión de ADIF o SEITT, S.A. El Director de las obras y el Responsable del contrato, y las personas que con ellos colaboren, tendrán acceso libre a las oficinas y a toda la documentación generada en relación al contrato en cualquier momento que estimen oportuno.
9 7. RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR El Consultor responderá: - Del buen funcionamiento e idoneidad de las instalaciones equipo y material destinados a la ejecución de los trabajos encomendados. - De la exactitud de los datos e investigaciones por él aportados. - Del adecuado comportamiento de su personal, en especial en cuanto a la confidencialidad de las informaciones manejadas. - De la correcta realización de los documentos e informes que emita, así como del seguimiento de la puesta en práctica de las recomendaciones contenidas en ellos y de la verificación de que los resultados obtenidos responden a lo previsto. - De la recepción, depuración de datos y archivo (en base de datos, cuando proceda) de la información que le sea entregada para el desempeño de su trabajo, manteniendo actualizada ésta a disposición del Director de las obras y del Responsable del contrato. Toda la documentación generada a lo largo del desarrollo de los trabajos tendrá la consideración de propiedad de SEITT, S.A., será custodiada por el Consultor durante el período de vigencia del contrato y no podrá ser difundida ni entregada para uso de terceros sin previa autorización. Al finalizar el contrato, el consultor hará entrega de toda la documentación generada en relación a dicho Contrato. 8. EJECUCIÓN DEL CONTRATO 8.1. Facultades de la Dirección del Contrato. El Director del Contrato, podrá convocar las reuniones con el equipo del Consultor que considere necesarias, recabando los informes y estudios pertinentes, así como solicitar los medios y la presencia del personal del equipo del Consultor recogidos en el contrato para las visitas que estime oportunas. El Director del Contrato podrá ordenar la sustitución del personal del Consultor cuyo comportamiento o rendimiento no sea satisfactorio. En el mismo sentido el Consultor no podrá modificar el personal asignado al Contrato sin expresa autorización del Director del mismo. El Director del Contrato no será responsable ni directa ni solidariamente de lo que, con plena responsabilidad técnica y legal, controle, defina, proyecte o decida el adjudicatario.
10 8.2. Relaciones del Consultor con SEITT, S.A. Para el correcto desarrollo de las tareas objeto de este contrato el Consultor, informará a SEITT, S.A., a través del Director de las obras y el Responsable del contrato, del desarrollo de los trabajos y de cualquier incidencia y problema que pueda surgir para llevar a cabo las tareas objeto del Contrato, así como sobre todos los Planes o anejos al Plan de Seguridad y Salud que el Contratista redacte. Deberá mantener reuniones con el Director de las obras con la periodicidad marcada por el mismo, que podría llegar a ser semanal. Estas reuniones se realizarán en la fecha y hora fijada por el Director de la obra, podrá asistir el Responsable del contrato y dentro de la jornada laboral de ADIF y SEITT, S.A.. El lugar de reunión podrá ser una oficina d e A D I F, SEITT, S.A. o cualquiera de las oficinas de Asistencia Técnica a la Dirección Facultativa que tenga asociadas a las obras objeto de este contrato. La persona que desempeñe la función de Coordinador de Seguridad y Salud se integrará en el equipo de Dirección de Obra. Así mismo dará cumplimiento a las obligaciones que tanto el Sistema de Gestión como los Procedimientos Operativos de Prevención de ADIF les apliquen Cláusula de incompatibilidad. A fin de mantener su independencia técnica, el Consultor no podrá mantener ni con las empresas Contratistas adjudicatarios de las obras comprendidas en el ámbito de este Contrato, ni con las empresas participantes de Uniones Temporales de Empresas (UTE) adjudicatarias de dichas obras, ni con empresas subcontratistas o autónomos intervinientes en las obras mencionadas, vinculaciones comerciales o financieras o de cualquier otro tipo. En caso de que el Consultor adjudicatario sea una UTE, la cláusula anterior será extensiva a cada una de las empresas que formen la UTE. En casos puntuales debidamente justificados y siempre que no se vea afectada la independencia técnica del Consultor, el Director de las obras o el Responsable del contrato podrán autorizar excepciones a la cláusula antes mencionada. Dichas excepciones deberán formalizarse siempre por escrito y contemplarán cada caso de forma individualizada. El incumplimiento de la cláusula descrita en este apartado podrá ser motivo de rescisión del contrato con el Consultor. 9. PLAZO Y PROGRAMA DE TRABAJOS El plazo de ejecución de los trabajos de asistencia técnica objeto del presente Pliego se indica en el Pliego de Condiciones Particulares y asciende a 35 meses. En caso de que, finalizado el plazo establecido para la realización de los trabajos, las obras no se hayan terminado, se podrá, en su caso, ampliar el plazo de ejecución. 10. VALORACIÓN DE LOS TRABAJOS La valoración de los trabajos realizados por el Consultor se efectuará por el sistema de Precios
12 ANEXO 5.1 SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA COORDINACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD PRECIOS UNITARIOS UNIDAD.. DENOMINACIÓN.. PRECIO P-1 Unidad de informe mensual sobre los trabajos realizados por el Coordinador de Seguridad y Salud durante la ejecución de las obras, incluyendo los gastos asociados al ordenador personal, teléfono móvil y a la cámara fotográfica digital ,00 P-2 Unidad de mantenimiento mensual de oficina e instalaciones, incluso alquiler en su caso. 944,35 P-3 Unidad de mantenimiento mensual de vehículo turismo o furgoneta, incluso alquiler, combustible y reparaciones. 695,65 P-4 Unidad de informe elaborado por asesor especializado 1.800,00
13 ANEXO 5.2 SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA COORDINACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD PRESUPUESTO UNIDAD MEDICIÓN. DENOMINACIÓN.. PRECIO IMPORTE P-1 35 Unidad de informe mensual sobre los trabajos realizados por el Coordinador de Seguridad y Salud durante la ejecución de las obras, incluyendo los gastos asociados al ordenador personal, teléfono móvil y a la cámara fotográfica digital , ,00 P-2 35 Unidad de mantenimiento mensual de oficina e instalaciones, incluso alquiler en su caso. 944, ,25 P-3 35 Unidad de mantenimiento mensual de vehículo turismo o furgoneta, incluso alquiler, combustible y reparaciones. 695, ,75 P-4 6 Unidad de informe elaborado por asesor especializado 1.800, ,00 Suma 13 % de Gastos Generales 6% de Beneficio Industrial Suma 21 % de IVA Total , , , , , ,22

References: artículo 41
 Real Decreto 
 artículo 10
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 24
 Real Decreto