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Timestamp: 2017-12-15 02:32:02+00:00

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Quadrante Noticias – Gobierno de Jalisco veta la Ley UBER
Gobierno de Jalisco veta la Ley UBER
Abr 17, 2016 Jorge E. Lomelí López Jalisco 0
El ejecutivo estatal envió siete observaciones a la normas que regulan las Empresas de Redes de Transporte y seis a las que corresponde al otorgamiento de Concesiones de Taxis
Guadalajara, Jal 18/04/2016│El Secretario General de Gobierno de Jalisco, Roberto López Lara, presentó las observaciones que el Gobernador del Estado, Aristóteles Sandoval, envió al Congreso del Estado a la Reforma a la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco, en materia de Empresas de Redes de Transporte y otorgamiento de Concesiones de Taxis.
López Lara, informó que son siete observaciones a la normas que regulan las Empresas de Redes de Transporte y seis a las que corresponde al otorgamiento de Concesiones de Taxis.
El titular de la Secretaría General reconoció el trabajo legislativo de los diputados locales, el cual el pasado 18 de marzo, culminó con la aprobación de la Reforma a la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco.
Esta reforma se tomó en consideración a la que fue propuesta por el Gobernador del Estado, el pasado 24 de septiembre del 2015, que si bien presenta modificaciones a la propuesta inicial del ejecutivo, el origen y la esencia es la misma, regular la operación de las plataformas que ofrecen los servicios de transporte público, señaló López Lara.
Las observaciones a la Reforma sobre las Empresas de Redes de Transporte, dan cumplimiento a las recomendaciones de la Comisión Federal de Competencia Económica para diferenciar el servicio tradicional de taxis y el que gestionan las empresas de redes de transporte.
OBSERVACIONES AL DECRETO 25814/LXI/16 MEDIANTE EL CUAL SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE JALISCO EN MATERIA DE ERT´S:
A petición de una Asociación Civil de Víctimas de Accidentes Viales, se realizan observaciones a efecto de modificar el destino del Fondo Económico en el que participarán las empresas de redes de transporte para apoyo a las víctimas y no a un fondo verde como fue aprobado toda vez que el artículo 41 bis de la Ley Estatal del Equilibrio y la Protección al Ambiente, ya prevé la constitución de un fondo ambiental.
Fondo que había sido propuesto por el Ejecutivo en la iniciativa presentada el pasado 24 de septiembre del 2015.
De acuerdo con la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), la modalidad de solicitud de transporte a través de plataformas digitales, cuenta con atributos nuevos que le permiten diferenciarse entre otros modelos de transporte de pasajeros, el método de cobro electrónico, lo que delimitó sus características para distinguirla de otras semejantes, permitiendo así un trato legal diferenciado para la modalidad de taxis.
En ese sentido, la resolución de la COFECE fue no imponer a las ERT´s los requisitos que se le imponen a los Taxis, por tener características distintas.
En la Reforma aprobada se eliminaron sanciones y medidas de seguridad que fueron propuestas en los artículos 169, 187 y 193 de la Ley de Movilidad que se propusieron en la iniciativa de origen, como cuando presten u oferten el servicio en la vía pública, en sitio, base o matriz de taxi, o bien publicite sus servicios en medios de comunicación diversos a la aplicación móvil; infracciones que deben preverse taxativamente en la Ley.
De igual manera, eliminaron sanción al conductor o chofer por lo que únicamente se imponen infracciones y medidas de seguridad al propietario y a ERT´s.
El artículo 189 de la Ley de Movilidad vigente establece que las infracciones en materia de transporte serán sancionadas administrativamente y se aplicarán al concesionario, subrogatario, permisionario, propietario o conductor del vehículo, estipulando que todos ellos responderán solidariamente del pago de la sanción.
Sin embargo, la reforma, derogó dicho precepto normativo en la obligación solidaria frente al Estado, resultando evidente que las modificaciones aprobadas no responden a la naturaleza de las responsabilidades en materia de vialidad y transporte y no garantizan el pago de las infracciones de tránsito cometidas, respecto de las cuales deben responden de manera solidaria tanto el propietario del vehículo, su conductor, o permisionario, subrogatorio o concesionario.
Los artículos 25 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establecen, que la rectoría del desarrollo nacional corresponderá al Estado, a efecto de garantizar que éste sea integral y sustentable.
Por lo que imponer tarifas al transporte es una facultad permanente del Estado cuando así lo demande el interés público como en el caso de servicios y artículos de primera necesidad; con ello se limita que se eleven los costos del servicio en perjuicio de los usuarios, como en el reciente caso de UBER en la Ciudad de México que llevó al Gobierno a buscar mecanismos para regular y limitar tarifa dinámica.
No existe claridad en el texto aprobado en las porciones normativas, en el artículo 195 bis, definieron como reincidencia el cumplimiento reiterado de la Ley, los cual es incongruente; y en la fusión de las fracciones XVI y XVII del artículo 146 se omite el objeto de la norma referente a las placas vencidas.
En la reforma se modifica la propuesta del Ejecutivo del Estado, para establecer en el artículo 144 ter, la antigüedad máxima de vehículos a cinco años para la primera autorización y no de cuatro como se expuso de origen, sin embargo, agregan que no podrán circular cuando el modelo exceda los ocho años de antigüedad y 12 para el caso de híbridos.
Al respecto, se precisa, que no es posible prohibir la circulación de los vehículos cuando cuenten con tarjeta de circulación vigente con independencia a la fecha de su manufacturación, por lo que lo en todo caso, lo que debe prohibirse es que dichas unidades continúen prestando el servicio de transporte de pasajeros.
OBSERVACIONES AL DECRETO 25813/LXI/16 MEDIANTE EL CUAL SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE JALISCO EN MATERIA DE OTORGAMIENTO DE CONCESIONES:
En toda concesión debe de garantizarse el beneficio social, lo que únicamente puede evaluarse previa convocatoria pública en la que todos los ciudadanos puedan participar y no solo se entreguen concesiones de manera inmediata sin valorar la capacidad y calidad en la prestación del servicio; la reforma aprobada establece la entrega inmediata de concesiones modificando la naturaleza de concesión.
Al aprobar que se otorguen concesiones de taxis de manera inmediata, impide al Estado realizar estudios técnicos respecto a la necesidad del servicio y en consecuencia a la emisión de una convocatoria; perdiendo el control sobre el numero de concesiones, lo que generaría una sobre oferta.
3) TERCERA. SOBREOFERTA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DE PUNTO A PUNTO.
No realizar estudios técnicos, previos a la entrega de concesiones, afectaría la sustentabilidad económica de los taxis tradicionales, al superar la demanda y por tanto la rentabilidad de la inversión del prestador del servicio.
La reforma aprobada no garantiza el derecho humano a un medio ambiente sano; al prever la entrega inmediata de concesiones, se aumenta el parque vehicular, omitiéndose contemplar requisitos respecto de las condiciones físicas y mecánicas del vehículo para reducir la emisión de contaminantes a la atmósfera.
La sobreoferta va en perjuicio del desarrollo sostenible e incide en el congestionamiento vehicular, impidiendo la movilidad y el tráfico de mercancías y con ello desarrollo económico del Estado y de las personas.
Al no prever el otorgamiento de la concesión mediante una convocatoria previa se impide tener certeza, seguridad jurídica e imparcialidad respecto del procedimiento que ha de seguirse.
El Secretario General de Gobierno, Roberto López Lara, estuvo acompañado de la Subsecretaria de Asuntos Jurídicos del Estado, Martha Gloria Gómez Hernandez y del Director de Estudios Legislativos y Acuerdos Gubernamentales, Fabián Villaseñor Rivera.

References: artículo 41
 resolución 
 artículo 189
 artículo 195
 artículo 146
 artículo 144