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Timestamp: 2017-12-15 06:25:26+00:00

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REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEL FUNZIONAMENTO DELL AVVOCATURA COMUNALE E DELLA RAPPRESENTANZA E DIFESA IN GIUDIZIO DELL AMMINISTRAZIONE DEL COMUNE - PDF
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1 REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEL FUNZIONAMENTO DELL AVVOCATURA COMUNALE E DELLA RAPPRESENTANZA E DIFESA IN GIUDIZIO DELL AMMINISTRAZIONE DEL COMUNE DI NOLA
2 SOMMARIO Art. 1 Compiti 3 Art. 2 Ulteriori attività...3 Art.2 bis - Mediazione.4 Art. 3 Rapporti con gli uffici.4 Art. 4 Avvocati del Libero Foro.. 4 Art. 5 Composizione Avvocatura Comunale 4 Art. 6 Avvocato Coordinatore...5 Art. 7 Compiti dell Avvocato Coordinatore. 5 Art. 8 Raccolte giuridiche, dottrinali, abbonamenti a riviste 6 Art. 9 Pratica Forense 6 Art. 10 Compensi Art.10 bis - Limite compensi 7 Art. 11 Incompatibilità.. 8 Art. 12 Disposizioni finali..8 Art. 13 Pubblicazione.8
3 ARTICOLO 1 Compiti Comma 1 Compito dell Avvocatura è provvedere alla tutela dei diritti e degli interessi del Comune di Nola attraverso la rappresentanza, il patrocinio, l assistenza e la difesa giudiziale e stragiudiziale dell Amministrazione Comunale. Comma 2 Gli incarichi di difesa ed assistenza in giudizio dell Amministrazione Comunale sono conferiti, di volta in volta, ai componenti dell Avvocatura con appositi atti deliberativi di Giunta Municipale o con determina del Dirigente del Servizio Legale. Comma 3 In particolare all Avvocatura civica è assegnata l assunzione del patrocinio legale del comune di Nola affinché lo rappresenti e difenda in tutte le cause, promosse o da promuovere, sia come attore che come convenuto, ricorrente, resistente od in qualsiasi altra veste processuale, ed in tutti i gradi di giudizio, in ogni loro fase e procedimento, cautelare, di cognizione, di esecuzione ed eventuale opposizione, anche di appello, dinanzi a tutte le autorità giudiziarie ordinarie, civili e penali (per le costituzioni di parte civile dell Ente), amministrative e tributarie, nonché innanzi a collegi arbitrali. L Avvocatura Civica, pertanto, ai sensi dell art. 84 del codice di procedura civile, può compiere e ricevere, nell interesse del Comune, tutti gli atti del processo. In particolare, può impostare la lite, modificare la condotta processuale, in relazione agli sviluppi della causa, compiere tutti gli atti processuali non espressamente riservati al Comune quale parte, consentire od opporsi alle prove di controparte, sollevare e rinunciare a singole eccezioni, disconoscere scritture private, aderire alle risultanze delle consulenze tecniche, accettare o derogare giurisdizione e competenza, deferire e riferire giuramenti, chiamare un terzo in causa ed in garanzia, proporre domande riconvenzionali, promuovere azioni esecutive, conservative e cautelative, chiedere decreti ingiuntivi, proporre gravami e ricorsi, conciliare, rinunciare agli atti del giudizio, all azione ed accettare analoghe rinunce, transigere eleggere domicili, nominare, sostituire a sé, revocare procuratori e fare tutto ciò che ritenga necessario per il buon esito del giudizio. Comma 4 - L avvocatura, previa autorizzazione rilasciata dal Comune di Nola, può patrocinare e difendere altri enti e soggetti pubblici qualora non sussista conflitto di interessi, anche potenziale, con il Comune. ARTICOLO 2 Ulteriori attività Comma 1- Oltre all attività giudiziale, l Avvocatura svolge attività di carattere stragiudiziale e in particolare attività di consulenza legale agli organi istituzionali e direzionali dell Ente con la formulazione di pareri. Comma 2 L Avvocatura esprime il proprio parere in merito alla promozione, abbandono, rinuncia o transazione di giudizi. Comma 3 Su richiesta del Segretario Generale ovvero dei singoli Dirigenti, l Avvocatura: A) esamina i progetti di regolamento e i capitolati di appalto; B) predispone transazioni giudiziali o stragiudiziali, d intesa e con la collaborazione dei settori interessati, o esprime pareri sugli atti di transazione; C) redige contratti o convenzioni di particolare complessità, d intesa e con la fattiva collaborazione dei settori interessati; D) suggerisce l adozione di provvedimenti o fornisce il testo di risposte concernenti reclami, esposti, diffide o altri fatti che possono determinare l insorgere di una lite;
4 E) recupera, su formale richiesta degli organi direzionali competenti che, a tale scopo, devono fornire tutta l adeguata documentazione, i crediti vantati dall Amministrazione. I pareri legali, a supporto di procedimenti e/o provvedimenti amministrativi, verranno resi dall Avvocatura Civica su richiesta scritta del dirigente, formulata anche via . I pareri scritti non dovranno essere qualificati come riservati e potranno essere richiamati dal dirigente negli atti adottati. ARTICOLO 2 bis - Mediazione Comma 1 -I componenti dell Avvocatura municipale rappresenteranno e difenderanno il Comune di Nola anche nei procedimenti di mediazione di cui al decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28 (Gazzetta Ufficiale 5 marzo 2010, n. 53) attuativo della riforma del processo civile (Legge 69/2009) e in tutti i procedimenti di mediazione eventualmente introdotti da leggi successive. Comma 2 - La nomina verrà effettuata con delibera di Giunta Comunale con la quale, anche su parere dell Avvocatura municipale, saranno fissati i limiti entro i quali potrà procedersi alla conciliazione della lite. Ove il difensore dell Ente si attenga ai detti limiti non occorrerà una diversa e ulteriore delibera di giunta per la composizione della vertenza, potendo il detto difensore procedere alla sottoscrizione di ogni atto necessario al bonario componimento. Nell ipotesi in cui, invece, l ipotesi di conciliazione ecceda i limiti fissati nella delibera di incarico ed emergano circostanze che rendano comunque opportuna la transazione, sulla nuova ipotesi conciliativa dovrà pronunciarsi la Giunta. ARTICOLO 3 Rapporti con gli Uffici Comma 1 I Dirigenti e/o titolari di posizioni organizzative e/o di alte professionalità sono tenuti a fornire all Avvocatura, nei tempi da essa indicati, tutti i chiarimenti, le notizie ed i documenti necessari per l adempimento dei suoi compiti, ivi compresa la costituzione in giudizio. Comma 2 I Dirigenti e/o titolari di posizioni organizzative e/o di alte professionalità sono tenuti a fornire anche, a richiesta, gli eventuali supporti tecnici e professionali necessari all adempimento dei compiti dell Avvocatura. ARTICOLO 4 - Avvocati del Libero Foro Comma 1 - E facoltà del dirigente e/o responsabile dell Avvocatura, in relazione alla necessità di specifica abilitazione professionale, alla particolare complessità della controversia, di un eccessivo carico di lavoro dei legali interni, che rendono difficoltoso seguire l andamento della pratica, o altra situazione eccezionale congruamente motivata, richiedere, previa deliberazione della giunta comunale, l attribuzione di un mandato congiunto ad uno o più legali esterni, oppure richiedere il conferimento del mandato ad litem ad uno o più legali del Libero Foro, specialisti nel settore. Comma 2 L avvocatura Comunale, previa adozione di determina, può sempre nominare, compatibilmente con le leggi vigenti, qualora se ne ravvisi la necessità o l opportunità, periti di parte, esperti o consulenti tecnici appartenenti all amministrazione per la fase giudiziale che per quella stragiudiziale. Eccezionalmente possono essere nominati periti di parte esperti o consulenti
5 tecnici esterni all amministrazione comunale solo in mancanza della relativa figura professionale all interno dell Ente. ARTICOLO 5 Composizione Avvocatura Comunale Comma 1 Fanno parte dell Avvocatura Comunale i dipendenti comunali (anche comandati e/o distaccati) abilitati ad esercitare la professione legale compreso l Avvocato coordinatore, oltre i dipendenti con mansioni amministrative. I componenti Avvocati dell Avvocatura comunale svolgono l attività professionale in piena autonomia gestionale ed organizzativa improntata ai parametri di efficienza, efficacia ed economicità. Comma 2 Gli addetti dell Avvocatura Comunale abilitati ad esercitare la professione legale sono iscritti all elenco speciale annesso all Albo degli Avvocati di Nola, ai sensi del combinato disposto degli artt. 19, comma 3, e 23 della legge n. 247 del ARTICOLO 6 Avvocato Coordinatore Al coordinamento dell Avvocatura Comunale è posto un Avvocato idoneo all esercizio della professione legale al quale sono riconosciuti il ruolo professionale e la posizione funzionale di avvocato. Nelle more del conferimento dell incarico dell Avvocato Coordinatore e nell ottica della riorganizzazione dell Ufficio Avvocatura, il Segretario Generale provvederà, con apposita disposizione, alla ripartizione delle competenze del contenzioso amministrativo e civile agli avvocati assegnati all ufficio legale, i quali provvederanno, nell ambito delle rispettive competenze, ad esprimere pareri di regolarità tecnica, a sottoscrivere atti con rilevanza esterna per l ente, nonché ad adottare le determinazioni e disposizioni relative all adempimento del loro ufficio. ARTICOLO 7 Compiti dell Avvocato Coordinatore L Avvocato coordinatore, nel quadro delle funzioni previste all art.1 del presente regolamento: -determina le direttive inerenti alla trattazione degli affari contenziosi e consultivi; -vigila sul servizio e sugli uffici eventualmente assegnatogli, nonché sul personale dell Avvocatura e sovrintende alla loro organizzazione dando le opportune disposizioni ed istruzioni generali e particolari; -assegna agli avvocati in servizio i contenziosi e le consultazioni, assicura il coordinamento e l unità di indirizzo dell attività contenziosa e consultiva dell Avvocatura promovendo l esame e la decisione collegiale delle questioni giuridiche di maggior rilievo, nonché l informazioni e collaborazione reciproca tra gli avvocati; -riferisce semestralmente al Sindaco ed al Segretario Generale sull attività svolta, presentando apposite relazioni, segnalando eventuali carenza regolamentari e statutarie, nonché i problemi interpretativi che sorgono nel corso dell attività di istituto; -esprime, nell esclusivo interesse dell Ente, i pareri alla Giunta Comunale in merito alla convenienza di costituzione in giudizio in liti attive e passive, nonché sugli atti di transazione e sulle rinunce dei contenziosi avviati; -provvede direttamente alla gestione del personale assegnato alla struttura e procede all assegnazione delle vertenze ai vari legali;
6 -individua, di concerto con i settori interessati, i crediti che l Ente vanta nei confronti dei terzi scaturenti da esiti favorevoli di giudizi in cui vi sia stata la soccombenza della controparte. In particolare gli spetta ogni azione diretta alla tutela del credito stesso; -prevede la sistemazione degli affari legali attraverso l installazione di un sistema informatico. ARTICOLO 8 Raccolte giuridiche, dottrinali, abbonamenti a riviste Allo scopo di consentire all Avvocatura Civica di poter svolgere nel migliore dei modi i suoi compiti, sono messi a disposizione dall Ente i mezzi finanziari necessari per acquistare raccolte giuridiche, dottrinali e giurisprudenziali, abbonamenti e riviste anche in via telematica. Di Tale materiale giuridico l Ente rimane l esclusivo proprietario riconoscendo agli operatori dell ufficio legale il solo diritto d uso. ARTICOLO 9 Pratica forense Comma 1 L Avvocatura Civica può procedere, in relazione al carico di lavoro dell ufficio, al reclutamento di praticanti avvocati, iscritti nell apposito Albo, che abbiano prestato il giuramento dopo il primo anno di abilitazione, attraverso l elenco predisposto dal Consiglio dell Ordine degli Avvocati di Nola. Comma 2 Potranno far parte dell Avvocatura Civica tutti i laureati in Giurisprudenza, iscritti nell apposito albo, che abbiano prestato giuramento dopo il primo anno di abilitazione. Comma 3 - Il praticante non può avere pendenze giudiziarie o stragiudiziarie in cui sia controparte il Comune a meno che non rinunci all incarico ed in caso contrario potrà essere sollevato dallo stesso. Comma 4 - Il praticante collaborerà con i componenti Avvocati dell Avvocatura Civica in ogni loro attività, sia giudiziale che stragiudiziale, e svolgerà la propria pratica professionale sotto le loro direttive. Il praticante Avvocato, a tale proposito, dovrà ispirare la propria condotta all osservanza dei doveri di dignità, probità e decoro. Comma 5 - Al praticante verrà corrisposto il rimborso delle spese dallo stesso sostenute nell interesse dell Ente, che dovranno essere di volta in volta documentate. ARTICOLO 10 - Compensi Comma 1 - Per l attività giudiziaria prestata in favore dell Amministrazione ed in relazione ai soli giudizi conclusisi favorevolmente per l Ente, spetta ai componenti Avvocati dell Avvocatura Civica, ai sensi dell art. 27 del CCNL 14/09/2000 e dell art. 37 del CCNL 23/12/1999, per l area dirigenziale, un compenso determinato in misura pari ai valori di liquidazione stabiliti dal decreto del Ministro della Giustizia n. 55 del 10 marzo 2014, avente ad oggetto il Regolamento recante la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense, ai sensi dell art.13, comma, 6, della legge 31 dicembre 2012, n.247, ridotti del 30 % (con esclusione del rimborso spese forfettario). Darsi atto che, qualora dovessero essere approvate nuove tariffe forensi, si applicheranno automaticamente quest ultime in luogo del citato D.M. n. 55/2014 senza adozione di ulteriori atti e con l applicazione della stessa percentuale di decurtazione del 30%.
7 Detti compensi sono soggetti alle riduzioni di cui al comma 457 dell art.1 della legge n.147. Spetta in ogni caso ai componenti dell avvocatura comunale il rimborso spese di cui agli artt.2, 5, 11 e 27 del citato DM n.55/2014 Comma 2 - Ai fini della determinazione dei compensi di cui al comma 1, si considerano conclusi favorevolmente per l Ente: - i giudizi in cui la controparte sia risultata soccombente, a seguito di accoglimento delle domande proposte dall Amministrazione (ove questa rivesta la posizione di attore o ricorrente) o di declaratoria di improcedibilità, improponibilità, inammissibilità o infondatezza delle domande proposte nei confronti dell Amministrazione o di incompetenza o di difetto di giurisdizione (ove l Amministrazione rivesta, invece, la posizione di convenuto o resistente); - giudizi conclusisi con sentenza che dichiari l obbligo di terzi di tenere indenne l Amministrazione delle somme al cui pagamento questa sia stata condannata; - i giudizi conclusisi per rinuncia di controparte (ove questa rivesta la posizione di attore o ricorrente) alle domande giudiziarie, per inattività processuale o, comunque, con dichiarazione di cessazione della materia del contendere e/o di carenza di interesse alla decisione e/o di difetto di legittimazione attiva o passiva e/o di improcedibilità e/o di perenzione o altre formule analoghe. Per giudizi conclusisi favorevolmente per l Ente di cui ai precedenti commi si intendono tutti i giudizi civili, amministrativi, penali, tributari, di lavoro e previdenza, nonché le fasi cautelari di detti giudizi, definiti con sentenza, ordinanza, decreto o altro provvedimento giudiziario. A detti giudizi sono equiparati i decreti ingiuntivi non opposti. I compensi di cui al presente articolo sono dovuti per ogni fase del giudizio. Resta inteso che i compensi di cui innanzi sono dovuti anche in caso di sentenza, decreto, ordinanza o altro provvedimento anche non passati in giudicato che non decidano sulle spese di giudizio o ne pronuncino la compensazione. I compensi professionali, nel caso di pronuncia che li ponga in tutto o in parte a carico della parte soccombente, sono corrisposti in favore degli avvocati dell Ente in misura pari al solo importo liquidato dall Autorità giudiziaria previo recupero dalla parte soccombente. Nel caso di accertata impossibilità di recupero detti importi saranno a carico dell Ente. I compensi di cui sopra saranno attribuiti, per ogni singolo giudizio, all Avvocato incaricato della difesa e della rappresentanza dell Amministrazione. L indennità di risultato di cui agli articoli 10 del CCNL del 31/03/1999, 29 del CCNL - Area Dirigenza - del 23/12/1999 e 10 del CCNL 22/01/2004 non sarà corrisposta al Dirigente Settore Avvocatura e al/i dipendente/i Avvocato/i, destinatario/i della posizione organizzativa o dell alta professionalità, ove l ammontare dei compensi agli stessi corrisposti in forza del presente Regolamento, nell anno precedente, superi l importo determinato dalla percentuale della retribuzione di posizione riconosciuta agli stessi. Qualora l ammontare dei compensi corrisposti in esecuzione del presente, nell anno precedente, non superi l importo dell indennità di risultato, come sopra determinata, sarà corrisposta la differenza per ciascuno di essi. I compensi di cui al presente articolo sono liquidati previa presentazione delle relative note specifiche con apposita determinazione del Segretario Generale e graveranno sull apposito capitolo del bilancio comunale n Spese per consulenze legali e Avvocatura Municipale. L amministrazione potrà predisporre le forme di controllo che riterrà opportune su tutte le pratiche d ufficio. Restano fermi tutti i benefici dovuti a ciascun dipendente avvocato ed assegnato all Avvocatura Civica in virtù del vigente C.C.N.L.. Sono fatti salvi i compensi professionali finora maturati e dovuti agli Avvocati dipendenti dell Ente a tempo pieno, a decorrere dall anno 2005, a seguito di sentenze favorevoli all ente come sopra definite e sempre che non ricorrono altre condizioni di incompatibilità previsti dai contratti collettivi nazionali di lavoro.
8 I suddetti compensi professionali pregressi maturati fino alla data del 31/12/2009 sono decurtati della percentuale del 50% e degli importi corrisposti relativi all indennità di risultato In caso di cessazione del rapporto di lavoro (e/o di comando) con l Amministrazione l Avvocato incaricato, in relazione agli incarichi già conferitigli, continuerà a rappresentare e difendere l ente in giudizio senza necessità di nuovo mandato e/o incarico e gli sarà corrisposto, per ogni singolo giudizio, indipendentemente dall esito della lite, un compenso determinato in misura pari ai valori di liquidazione stabiliti dal decreto del Ministro della Giustizia n.55 del 10 marzo 2014, avente ad oggetto il Regolamento recante la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense, ai sensi dell art.13, comma, 6, della legge 31 dicembre 2012, n.247, ridotti del 30 % (con esclusione del rimborso spese forfettario), per l attività professionale svolta successivamente alla cessazione del rapporto di lavoro (e/o di comando), fermo il diritto ai compensi maturati per l attività prestata anteriormente alla cessazione del rapporto di lavoro in caso di esito favorevole del giudizio. ARTICOLO 10 bis - Limite compensi L importo dei compensi da corrispondersi a ciascun avvocato componente l avvocatura municipale non potrà superare l importo di euro trentamila lordi annui, con esclusione dei compensi recuperati da controparte. ARTICOLO 11 Incompatibilità Si applicano agli avvocati, in quanto compatibili, oltre alle incompatibilità previste per i dipendenti degli Enti Locali, le disposizioni contenute nel D.P.R. 31 Dicembre 1993 n. 584 recante norme sugli incarichi consentiti e vietati agli avvocati dello Stato ex art. 53 D.L. 30 marzo 2001, n ARTICOLO 12 Disposizioni finali Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento, si rinvia alle norme di cui alla legge 31 dicembre 2012 (nuova disciplina dell ordinamento della professione forense) pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 15 del , al Regio Decreto Legge 27/11/1933, n convertito con modificazioni dalla legge 22/01/1934, n. 36, al R.D. 22/01/1934, n. 37, ai vigenti Contratti Collettivi Nazionali Lavoro di Categoria e al Codice Deontologico per la Professione di Avvocato. ARTICOLO 13 - Pubblicazione Il presente regolamento entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione all Albo Pretorio, ove rimarrà per quindici giorni consecutivi, e si applica a tutte le liquidazioni successive alla sua entrata n vigore.

References: Art. 1
 Art. 2
 Art.2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art.10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 ARTICOLO 1
 art. 84
 ARTICOLO 2
 ARTICOLO 2
 ARTICOLO 3
 ARTICOLO 4
 ARTICOLO 5
 ARTICOLO 6
 ARTICOLO 7
 art.1
 ARTICOLO 8
 ARTICOLO 9
 ARTICOLO 10
 art. 27
 art. 37
 art.13
 art.1
 sentenza 
 art.13
 ARTICOLO 10
 ARTICOLO 11
 art. 53
 ARTICOLO 12
 ARTICOLO 13