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Timestamp: 2016-05-04 09:05:03+00:00

Document:
Ley de Niñas y Niños para el Estado...
by Jesús De León Tello
Davids Reina
GRUPO MUSICAL ALFA Y OMEGA
Código dela Infanciay la AdolescenciaCONCORDADO Veinte años en posición de garante de los derechos de las niñas, los niños, los adolecenctes, los jóvenes y la institutción familiar. Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la familia
Código de la Infancia y la Adolescencia C O NC O R D A D O
Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de noviembre 8 de 2006) (CONCORDADO)
ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO Procurador General de la Nación ILVA MYRIAM HOYOS CASTAÑEDA Procuradora Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia EQUIPO DE COORDINACIÓN TÉCNICA Procuraduría Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia Ilva Myriam Hoyos Castañeda Cecilia Díez Vargas Alix Rubiela Osorio Ortíz Ketty Margarita Guerrero Agradecimiento Visión Mundial Colombia Coordinación Editorial Fedra Patricia Rubio Figueredo Heydi Arevalo Luz Alcira Granados Contreras Diseño y Producción Graficov Ltda.Reimpresión: 5.000 ejemplaresISBN: 978-958-8295-19-0Bogotá, D.C., octubre de 2010 “Esta reimpresión fue realizada con el apoyo financiero de Visión Mundial Colombia”
Abreviaturas UsadasArt.	ArtículoC.C. Código CivilC. del M. Código del MenorCDN	Convención de los Derechos del NiñoC.P.	Constitución PolíticaC.Penal	Código PenalC.P.C.	Código de Procedimiento CivilC.P.P.	Código de Procedimiento PenalConc.	ConcordadoInc.	IncisoNum.	NumeralRIAD	Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil
ÍNDICE GENERAL LIBRO PRIMERO LA PROTECCIÓN INTEGRAL TÍTULOI DISPOSICIONES GENERALES Capítulo I - Principios y definiciones PágFinalidad	.........................................................................................................................................................................................................19Objeto	..............................................................................................................................................................................................................19Sujetos titulares de derechos	........................................................................................................................................................................19Ámbito de aplicación	.....................................................................................................................................................................................19Naturaleza de las normas contenidas en este Código	................................................................................................................................19Reglas de interpretación y aplicación	...........................................................................................................................................................20Protección integral	.........................................................................................................................................................................................20Interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes	........................................................................................................................21Prevalencia de los derechos	.........................................................................................................................................................................22Corresponsabilidad	........................................................................................................................................................................................23Exigibilidad de los derechos	..........................................................................................................................................................................23Perspectiva de género	...................................................................................................................................................................................23Derechos de los niños, las niñas y los adolescentes de los pueblos indígenas y demás grupos étnicos	..............................................23La responsabilidad parental	..........................................................................................................................................................................24Ejercicio de los derechos y responsabilidades	............................................................................................................................................24Deber de vigilancia del Estado	......................................................................................................................................................................24 Capítulo II - Derechos y libertadesDerecho a la vida y a la calidad de vida y a un ambiente sano	..................................................................................................................24Derecho a la integridad personal	..................................................................................................................................................................25Derecho a la rehabilitación y la resocialización	...........................................................................................................................................25Derechos de protección	.................................................................................................................................................................................26Derecho a la libertad y seguridad personal	.................................................................................................................................................26Derecho a tener una familia y a no ser separado de ella	...........................................................................................................................26Custodia y cuidado personal	.........................................................................................................................................................................28Derecho a los alimentos	................................................................................................................................................................................28Derecho a la identidad	...................................................................................................................................................................................29Derecho al debido proceso	...........................................................................................................................................................................30Derecho a la salud	.........................................................................................................................................................................................31Derecho a la educación	.................................................................................................................................................................................31Derecho al desarrollo integral en la primera infancia	.................................................................................................................................32Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes	..................................................................................................32Derecho a la participación de los niños, las niñas y los adolescentes	.......................................................................................................33Derecho de asociación y reunión	..................................................................................................................................................................33Derecho a la intimidad	...................................................................................................................................................................................33Derecho a la información	...............................................................................................................................................................................33Edad mínima de admisión al trabajo y derecho a la protección laboral de los adolescentes autorizados para trabajar	.......................34Derechos de los niños, las niñas y los adolescentes con discapacidad	....................................................................................................34Libertades fundamentales	.............................................................................................................................................................................35
T Í T U L O II GARANTÍA DE DERECHOS Y PREVENCIÓN Capítulo I - Obligaciones de la familia, la sociedad y el EstadoDe las obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado	..........................................................................................................................35Obligaciones de la familia	.............................................................................................................................................................................35Obligaciones de la sociedad	.........................................................................................................................................................................36Obligaciones del Estado	................................................................................................................................................................................36Obligaciones especiales de las instituciones educativas	............................................................................................................................38Obligación ética fundamental de los establecimientos educativos	............................................................................................................39Obligaciones complementarias de las instituciones educativas	................................................................................................................39Prohibición de sanciones crueles, humillantes o degradantes	...................................................................................................................39Obligaciones especiales del Sistema de Seguridad Social en Salud	.........................................................................................................40Responsabilidades especiales de los medios de comunicación	................................................................................................................40Espacios para mensajes de garantía y restablecimiento de derechos	......................................................................................................41Obligación de la Comisión Nacional de Televisión	......................................................................................................................................42 Capítulo II - Medidas de restablecimiento de los derechosRestablecimiento de los derechos	................................................................................................................................................................42Obligación del restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes	.................................................................42Verificación de la garantía de derechos	.......................................................................................................................................................42Medidas de restablecimiento de derechos	..................................................................................................................................................42Amonestación	.................................................................................................................................................................................................43Incumplimiento de la medida	........................................................................................................................................................................43Ubicación en familia de origen o familia extensa	........................................................................................................................................44Ubicación en hogar de paso	..........................................................................................................................................................................44Red de hogares de paso	................................................................................................................................................................................44Ubicación en hogar sustituto	........................................................................................................................................................................44Vinculación a programas de atención especializada para el restablecimiento de derechos vulnerados	................................................45Adopción	.........................................................................................................................................................................................................45La autoridad central en materia de adopción	..............................................................................................................................................46Procedencia de la adopción	..........................................................................................................................................................................46Efectos jurídicos de la adopción	...................................................................................................................................................................46Acciones de reclamación	...............................................................................................................................................................................46Del consentimiento	.........................................................................................................................................................................................46Solidaridad familiar	.........................................................................................................................................................................................47Requisitos para adoptar	.................................................................................................................................................................................48Adopción de mayores de edad	.....................................................................................................................................................................49Adopción de niño, niña o adolescente indígena	..........................................................................................................................................49Prelación para adoptantes colombianos	......................................................................................................................................................49Adopción internacional	..................................................................................................................................................................................49Programa de adopción	..................................................................................................................................................................................50Prohibición de pago	.......................................................................................................................................................................................51Reserva	...........................................................................................................................................................................................................51Derecho del adoptado a conocer familia y origen	.......................................................................................................................................51Sistema de información de restablecimiento de derechos	.........................................................................................................................51Requisitos de acreditación	............................................................................................................................................................................52 Capítulo III - Autoridades competentes para el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentesDefensorías de Familia	..................................................................................................................................................................................52Calidades para ser Defensor de Familia	......................................................................................................................................................52Deberes del Defensor de Familia	..................................................................................................................................................................52
Funciones del Defensor de Familia	..............................................................................................................................................................53Comisarías de Familia	...................................................................................................................................................................................54Creación, composición y reglamentación	....................................................................................................................................................55Calidades para ser Comisario de Familia	.....................................................................................................................................................55Funciones del Comisario de Familia	.............................................................................................................................................................55Atención permanente	.....................................................................................................................................................................................55Misión de la Policía Nacional	.........................................................................................................................................................................56Funciones de la Policía Nacional para garantizar los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes	............................................56Obligación en formación y capacitación	......................................................................................................................................................57Organización	..................................................................................................................................................................................................57Calidades de la Policía de Infancia y Adolescencia	.....................................................................................................................................57Control disciplinario	.......................................................................................................................................................................................57Prohibiciones especiales	...............................................................................................................................................................................58El Ministerio Público	.......................................................................................................................................................................................58 Capítulo IV - Procedimiento administrativo y reglas especialesAutoridades competentes	.............................................................................................................................................................................58Competencia territorial	..................................................................................................................................................................................58Competencia subsidiaria	..............................................................................................................................................................................59Iniciación de la actuación administrativa	.....................................................................................................................................................59Trámite	............................................................................................................................................................................................................59Contenido del fallo	.........................................................................................................................................................................................61Citaciones y notificaciones	...........................................................................................................................................................................61Carácter transitorio de las medidas	.............................................................................................................................................................61Comisión y poder de investigación	...............................................................................................................................................................62Entrevista del niño, niña o adolescente	........................................................................................................................................................62Allanamiento y rescate	..................................................................................................................................................................................62Contenido de la declaratoria de adoptabilidad o de vulneración de derechos	.........................................................................................63Homologación de la declaratoria de adoptabilidad	.....................................................................................................................................63Reconocimiento de paternidad	.....................................................................................................................................................................65Permiso para salir del país	...........................................................................................................................................................................65Alimentos	........................................................................................................................................................................................................65Restitución internacional de los niños, las niñas o los adolescentes	.........................................................................................................67Autorización de trabajo para los adolescentes	............................................................................................................................................67Jornada de trabajo	.........................................................................................................................................................................................68Salario	.............................................................................................................................................................................................................68Derechos en caso de maternidad	.................................................................................................................................................................68Prohibición de realizar trabajos peligrosos y nocivos	..................................................................................................................................68Garantías especiales para el adolescente indígena autorizado para trabajar	............................................................................................69 Capítulo V - Procedimiento judicial y reglas especialesCompetencia del Juez de Familia en Única Instancia	.................................................................................................................................69Competencia del juez municipal	...................................................................................................................................................................69Iniciación del proceso y adopción de medidas urgentes	............................................................................................................................69Acumulación de pretensiones y pronunciamiento oficioso	.........................................................................................................................69Homologación de la declaratoria de adoptabilidad	......................................................................................................................................70Adopción	.........................................................................................................................................................................................................70Requisitos adicionales para adoptantes extranjeros	...................................................................................................................................70Reglas especiales del procedimiento de adopción	.....................................................................................................................................71Seguridad social de los adoptantes y adoptivos	..........................................................................................................................................71Requisito para la salida del país	...................................................................................................................................................................71Alimentos	........................................................................................................................................................................................................71Medidas especiales para el cumplimiento de la obligación alimentaria	....................................................................................................74Acumulación de procesos de alimentos	......................................................................................................................................................74
Continuidad de la obligación alimentaria	.....................................................................................................................................................74Prohibiciones en relación con los alimentos	................................................................................................................................................74Prelación de los créditos por alimentos	.......................................................................................................................................................75Legitimación especial	....................................................................................................................................................................................75Privación de la administración de los bienes del niño, niña o adolescente	...............................................................................................75Restitución internacional de niños, las niñas o los adolescentes	...............................................................................................................75Obligaciones especiales para las autoridades competentes de restablecimiento de derechos	...............................................................75 LIBRO SEGUNDO SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS, LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS TÍTULOI SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y OTRAS DISPOSICIONES Capítulo I - Principios rectores y definiciones del procesoSistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes	...............................................................................................................................77Finalidad del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes	.........................................................................................................77Principios del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes	........................................................................................................77Exclusión de la Responsabilidad Penal para Adolescentes	.........................................................................................................................78Niños y niñas menores de catorce (14) años	...............................................................................................................................................78Procedimiento aplicable	.................................................................................................................................................................................78Policía Judicial en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes	............................................................................................79El Defensor de Familia en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes	...............................................................................79Audiencias en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes	...................................................................................................79Carácter especializado	...................................................................................................................................................................................80Presunción de edad	........................................................................................................................................................................................80Práctica de testimonios	..................................................................................................................................................................................80Derecho al debido proceso y a las garantías procesales	............................................................................................................................81Principio de legalidad	.....................................................................................................................................................................................81Reserva de las diligencias	..............................................................................................................................................................................81Derecho de defensa	.......................................................................................................................................................................................82Principio de inmediación	................................................................................................................................................................................82Adolescentes indígenas y demás grupos étnicos	.........................................................................................................................................82Prohibiciones especiales	................................................................................................................................................................................82Prohibición de juzgamiento en ausencia	.......................................................................................................................................................83Prohibición de antecedentes	.........................................................................................................................................................................83Concepto de la privación de la libertad	.........................................................................................................................................................83Excepcionalidad de la privación de libertad	..................................................................................................................................................83Separación de los adolescentes privados de la libertad	..............................................................................................................................83 Capítulo II - Autoridades y entidades del Sistema de Responsabilidad Penal para AdolescentesIntegración	.......................................................................................................................................................................................................84Los Juzgados Penales para Adolescentes	....................................................................................................................................................85Competencia de los Jueces Penales para Adolescentes	.............................................................................................................................85Competencia de los Jueces Promiscuos de Familia en Materia Penal	.......................................................................................................85Diferenciación funcional de los jueces	..........................................................................................................................................................85Composición y competencias de las Salas de Asuntos Penales para adolescentes	.................................................................................85
Capítulo III - Reparación del dañoDe la responsabilidad penal	...........................................................................................................................................................................86Incidente de reparación	.................................................................................................................................................................................86De la acción penal	..........................................................................................................................................................................................86Desistimiento	...................................................................................................................................................................................................86Extinción de la acción penal	...........................................................................................................................................................................86Del principio de oportunidad, la conciliación y la reparación integral de los daños	..................................................................................86El principio de oportunidad en los procesos seguidos a los adolescentes como partícipes de los delitos cometidos por gruposarmados al margen de la ley	...........................................................................`..............................................................................................87 .Prohibición especial	.......................................................................................................................................................................................87 Capítulo IV - SancionesSanciones	........................................................................................................................................................................................................87Finalidad de las sanciones	.............................................................................................................................................................................88Criterios para la definición de las sanciones	................................................................................................................................................88Derechos de los adolescentes durante la ejecución de las sanciones	.......................................................................................................89Internamiento preventivo	...............................................................................................................................................................................89La amonestación	.............................................................................................................................................................................................90Las reglas de conducta	..................................................................................................................................................................................90La prestación de servicios sociales a la comunidad	....................................................................................................................................90La libertad vigilada	..........................................................................................................................................................................................90Medio semicerrado	.........................................................................................................................................................................................91La privación de la libertad	..............................................................................................................................................................................91Derechos de los adolescentes privados de libertad	.....................................................................................................................................91Imposición de la sanción	...............................................................................................................................................................................92Sanción para contravenciones de policía cometidas por adolescentes	.....................................................................................................92Detención en flagrancia	...............................................................................................................................................................................92 T Í T U L O II Capítulo Único - Procedimientos especiales cuando los niños, las niñas o los adolescentes son víctimas de delitosDerechos especiales de los niños, las niñas y los adolescentes víctimas de delitos	...............................................................................93Criterios para el desarrollo del proceso judicial de delitos en los cuales son víctimas los niños, las niñas y los adolescentesvíctimas de los delitos	....................................................................................................................................................................................93Audiencia en los procesos penales	..............................................................................................................................................................95Facultades del Defensor de Familia en los procesos penales	....................................................................................................................95Funciones del representante legal de la víctima	..........................................................................................................................................95Incidente de reparación integral en los procesos en que los niños, las niñas y los adolescentes son víctimas	.....................................95Programas de Atención Especializada para los niños, las niñas y los adolescentes víctimas de delitos	.................................................95Beneficios y mecanismos sustitutivos	...........................................................................................................................................................95Circunstancias de agravación punitiva	.........................................................................................................................................................96 LIBRO TERCERO SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR, POLÍTICAS PÚBLICAS E INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL Capítulo I - Sistema Nacional de Bienestar Familiar y políticas públicas de infancia y adolescenciaDefinición de políticas públicas de infancia y adolescencia	........................................................................................................................97Objetivos de las políticas públicas	................................................................................................................................................................97Principios rectores de las políticas públicas	.................................................................................................................................................97Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia	...........................................................................................................97Sistema Nacional de Bienestar Familiar	.......................................................................................................................................................98Consejo Nacional de Política Social	..............................................................................................................................................................98Consejos departamentales y municipales de política social	.......................................................................................................................99
Capítulo II - Inspección, vigilancia y controlDefinición	.........................................................................................................................................................................................................99Objetivo general de la inspección, vigilancia y control	.................................................................................................................................99Autoridades competentes de inspección, vigilancia y control	......................................................................................................................99Funciones de la Procuraduría General de la Nación	.....................................................................................................................................99Funciones de la Contraloría General de la República	.................................................................................................................................100Funciones de la Defensoría del Pueblo	........................................................................................................................................................100Participación de la sociedad	........................................................................................................................................................................100 Capítulo III - Disposiciones finalesPresupuesto y financiación	...........................................................................................................................................................................100Vigencia	..........................................................................................................................................................................................................100Derogatoria	....................................................................................................................................................................................................100 .
ANEXOS•	Declaración Universal de Derechos Humanos - Asamblea General de las Naciones Unidas de 10 de diciembre de 1948	.........................................................................................................................................................................................103•	Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 Entrada en vigor: 3 de enero de 1976, de conformidad con el artículo 27	.................................................................107•	Convención Americana sobre Derechos Humanos. Suscrita en San José de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos	.................................................114•	Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing) Adoptadas por la Asamblea General en su Resolución 40/33 de 28 de noviembre de 1985	...............................131•	Convención sobre los Derechos del Niño, Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su Resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990, de conformidad con el artículo 49. Aprobada por el Congreso de la República, mediante la Ley 12 de enero 22 de 1991 y publicada el 28 de enero de 1991	..................................138•	Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de RIAD) Adoptadas y proclamadas por la Asamblea General en su Resolución 45/112, de 14 de diciembre de 1990	....................151•	Convenio relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional. Hecho el 29 de mayo de 1993, entrado en vigor el 1º de mayo de 1995	..........................................................................................158•	Decreto 4652 de 27 de diciembre de 2006, “Por el cual se reglamenta el artículo 216 de la Ley 1098 de 2006”	...............................................................................................................................................................................................167•	Decreto número 578 de marzo 2 de 2007, Por medio del cual se corrigen unos yerros de la Ley 1098 de noviembre 8 de 2006 “por la cual se expide el Código de la Infancia la Adolescencia” y se deroga el Decreto 4011 de 2006	..............................................................................................................................................................................169•	Decreto 1494 de mayo 4 de de 2007, “Por el cual se modifica el artículo 2º del Decreto 4652 de 27 de diciem- bre de 2006	.................................................................................................................................................................................171•	Decreto 3951 de octubre 12 de 2007, “Por el cual se modifica el artículo 2º del Decreto 4652 de 27 de diciembre de 2006, modificado por el Decreto 1494 del 4 de mayo de 2007”	........................................................172•	Decreto 4840 de diciembre 17 de 2007, “Por el cual se reglamentan los artículos 52, 77, 79, 82, 83, 84, 86, 87, 96, 98, 99, 100, 105, 111 y 205 de la Ley 1098 de 2006”	..........................................................................................173•	Decreto 860 de marzo 16 de 2010, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1098 de 2006	..................179•	Ley 985 de agosto 26 de 2005, “Por medio de la cual se adoptan medidas contra la trata de personas y normas para la atención y protección de las víctimas de la misma”	............................................................................183•	Ley 1146 de julio 10 de 2007, “Por medio de la cual se expiden normas para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes abusados sexualmente”	.....................................190•	Ley 1257 de diciembre 4 de 2008, “Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones”	.......................................................................................................195
Ley 1098 de 2006 •	Ley 1295 de abril 6 de 2009, “Por la cual se reglamenta la atención integral de los niños y las niñas de la primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del Sisbén”	...................................................................205 •	Ley 1336 de julio 21 de 2009, “Por medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotación, la pornografía y el turismo sexual con niños, niñas y adolescentes”	..................................209 •	Ley 1361 de diciembre 3 de 2009, “Por medio de la cual se crea la Ley de Protección Integral a la Familia”	....217 •	Ley 1388 de 2010, “ Por el derecho a la vida de los niños con cáncer en Colombia”	............................................221 •	Resolución 0-3604 de noviembre 3 de 2006 de la Fiscalía General de la Nación, “Por la cual se otorgan transitoriamente funciones de Policía Judicial a las Comisarías de Familia en todo el Territorio Nacional”	......227 •	Resolución 1641 del ICBF, “Por la cual se adoptan los lineamientos técnicos del Programa de Adopción”	.....230 •	Directiva 007 de 21 de mayo de 2004	.................................................................................................................................231 •	Directiva 008 de 21 de mayo de 2004	.................................................................................................................................233 •	Directiva 009 de 21 de mayo de 2004	.................................................................................................................................235 •	Directiva 013 de 02 de julio de 2004	...................................................................................................................................237 •	Directiva 001de 13 de enero de 2006	...................................................................................................................................239 •	Directiva 009 de agosto 15 de 2006	....................................................................................................................................241 •	Directiva 011 de diciembre 27 2006	....................................................................................................................................244 •	Directiva 017 de octubre 8 de 2007	.....................................................................................................................................247 Índice de normatividad	............................................................................................................................................................................250 Índice temático	..........................................................................................................................................................................................253 •	Ley 1453 de 2011, “Por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad”..................................................................................................................................................................27314 Procuraduria General de la Nacion
Codigo de la Infancia y la Adolescencia PRESENTACIÓNEs sumamente grato para mí como Jefe del Ministerio Público que esta cuarta edición actualizada del Código de laInfancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), se entregue a todos los que se interesan y laboran en temas de la niñez yla adolescencia, cuando, precisamente, en el presente año se celebran los 180 años de creación de esta institución, quetuvo origen en la Carta Fundamental de 1830.Asimismo, vale la pena exaltar que esta publicación coincide también con el vigésimo aniversario de la Convenciónsobre los Derechos del Niño, y con la celebración de los veinte años de existencia de la Procuraduría Delegada parala Defensa del Menor y de la Familia, denominada en la actualidad Procuraduría Delegada para la Defensa de losDerechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, según mandato de la Ley 1098 de 2006.Esta normatividad, en sus tres años de vigencia ha sido aplicada por la mencionada dependencia en cumplimientode las funciones asignadas por el artículo 95 de esa ley al Ministerio Público, tales como, la de «promover, divulgar,proteger y defender los Derechos Humanos de la Infancia en las instituciones públicas y privadas con énfasis en elcarácter prevalente de sus derechos, de su interés superior y sus mecanismos de protección frente a amenazasy vulneraciones» y de «promover el conocimiento y la formación de los niños, las niñas y los adolescentes para elejercicio responsable de sus derechos», con el compromiso constante de que en todos los procesos judiciales yadministrativos de restablecimiento de los derechos la niñez y la adolescencia se les brinde el trato particularmentedeferente señalado en las normas de la Constitución Política y en los Tratados o Convenios Internacionales de DerechosHumanos ratificados por Colombia, que forman parte integral del aludido Código, según voces de su artículo 6º.De manera que las procuradurías judiciales de familia han continuado ejerciendo sus funciones de vigilancia superiory de intervención ante las autoridades administrativas y judiciales, según las directrices enmarcadas en la ConstituciónPolítica, con el compromiso adquirido de responder a cabalidad en beneficio de la institución familiar y de los sujetosque tienen protección reforzada, teniendo como derrotero constante el interés prevaleciente y superior de los menoresde edad y del respeto a su dignidad humana.En lo que atañe al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes previsto en el Libro Segundo del Código de laInfancia, el que a la fecha se implementó ya completamente en sus seis fases en todo el país, por cuanto su aplicaciónfue inicialmente gradual, se torna imperioso seguir avanzado en la aplicación del principio de corresponsabilidad porparte de la familia, la sociedad y el Estado, en aras de que tanto víctimas o victimarios de delitos puedan recibir untratamiento que logre ofrecerles un efectivo restablecimiento de sus derechos y se cumpla adecuadamente la finalidadpedagógica y diferenciada en relación con el sistema de adultos. Así como la aplicación en todo momento de losmecanismos de justicia restaurativa en especial el principio de oportunidad.Agradezco a todos aquellos que hicieron sus aportes para hacer posible esta publicación, especialmente, a laProcuradora Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, doctora ilva myriamhoyos castañeda, obra que se convertirá en una herramienta obligada de consulta por parte de los funcionarios que tienena cargo amparar los intereses supremos de los niños, las niñas y los adolescentes, señalados y garantizados tanto eninstrumentos internacionales, como en la Constitución Política y en las leyes, por cuanto esta nueva edición contienerecientes pronunciamientos de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, quepermitirá actualizar y ampliar conocimientos en esta sensible temática.Finalmente, sinceros agradecimientos a la organización Visión Mundial Colombia y a todo su equipo, por cuanto con lavaliosa colaboración brindada ha sido posible presentar a ustedes esta nueva edición. ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO Procurador General de la Nación Procuraduria General de la Nacion 15
Ley 1098 de 200616 Procuraduria General de la Nacion
Codigo de la Infancia y la Adolescencia POR UN PAÍS POSIBLEVisión Mundial es una organización fundada hace 60 años durante el conflicto armado en Corea, con la premisa deasistir a las niñas y niños huérfanos como resultado de la guerra. Definida por su perfil cristiano, de desarrollo, ayudahumanitaria y promoción de la justicia, Visión Mundial está dedicada a trabajar con niños, niñas, adolescentes yjóvenes, sus familias y comunidades, en zonas vulnerables y de escasos recursos, sin distinción política, religiosa, deraza, etnia o género. De ahí, uno de sus mayores aportes: valorar la dignidad humana.En Colombia, Visión Mundial acompaña desde 1976 iniciativas de desarrollo y proyectos de organización y participacióncomunitaria de largo alcance, en las cuales los resultados se logran en períodos de trabajo que van entre quince yveinte años. Actualmente, en comunidades de 9 ciudades del país, distribuidas en los departamentos de Antioquia(Medellín), Atlántico (Barranquilla y Soledad), Cauca (Silvia y Santander de Quilichao), Santander (Bucaramanga), Tolima(Ibagué), Quindío (Armenia) y Valle (Cali).El cubrimiento poblacional de la organización está hecho directamente con más de 70 mil niñas, niños, adolescentesy jóvenes, quienes participan de los programas ejecutados bajo la premisa de que ellos y ellas, sus familias ycomunidades, son quienes definen sus prioridades y dinámica en la búsqueda de su progreso y desarrollo.La organización, orienta sus acciones en la búsqueda y garantía del bienestar y la vida plena para cada niño, niña,adolescente y joven; contribuyendo a su transformación, la de sus familias y comunidades, a través de iniciativas,proyectos y programas, que realiza en asocio con las comunidades, así como con las autoridades e institucioneslocales, organizaciones pares y socios clave con quienes se comparten metas comunes.Uno de los aportes significativos de Visión Mundial a la niñez y juventud colombianas, ha sido su trabajo permanentepor su reconocimiento como sujetos de derechos y protagonistas de su transformación. Esta iniciativa se lleva a caboa través de su trabajo de incidencia política y su apoyo a iniciativas como el Movimiento Niños, Niñas, Adolescentesy Jóvenes Gestores de Paz, que vincula actualmente a más de 12.000 participantes en un proyecto de país posible,capaz de tramitar sus diferencias, reconociendo el valor de sus singularidades y empeñado en instalar una cultura depaz en el derecho al disenso y la obligación de llegar a nuevos resultados en la negociación.Este documento hace parte del asocio con la Procuraduría General de la Nación, en particular la Delegada para laDefensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, en el interés de promover el ejercicio y pedagogíade los derechos ciudadanos desde la familia.Visión MundialColombia Procuraduria General de la Nacion 17
Ley 1098 de 200618 Procuraduria General de la Nacion
Codigo de la Infancia y la Adolescencia CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA (Ley 1098 de noviembre 8 de 2006) El Congreso de Colombia DECRETA: LIBRO PRIMERO LA PROTECCIÓN INTEGRAL TÍTULOI DISPOSICIONES GENERALES Capítulo I Principios y definicionesArtículo 1º. Finalidad. Este Código tiene por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a los adolescentes su plenoy armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amory comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna.Artículo 2º. Objeto. El presente Código tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la protecciónintegral de los niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagradosen los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución Política y en las leyes, así como surestablecimiento. Dicha garantía y protección será obligación de la familia, la sociedad y el Estado.Conc.: Convención sobre los Derechos del Niño.Artículo 3º. Sujetos titulares de derechos. Para todos los efectos de esta ley son sujetos titulares de derechos todaslas personas menores de 18 años. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil, se entiende por niñoo niña las personas entre los 0 y los 12 años, y por adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad.Parágrafo 1º. En caso de duda sobre la mayoría o minoría de edad, se presumirá esta. En caso de duda sobre la edaddel niño, niña o adolescente se presumirá la edad inferior. Las autoridades judiciales y administrativas, ordenarán lapráctica de las pruebas para la determinación de la edad, y una vez establecida, confirmarán o revocarán las medidasy ordenarán los correctivos necesarios para la Ley.Parágrafo 2º. En el caso de los pueblos indígenas, la capacidad para el ejercicio de derechos, se regirá por sus propiossistemas normativos, los cuales deben guardar plena armonía con la Constitución Política.Conc.: Convención sobre los Derechos del Niño, artículo 1º.Nota: La expresión subrayada “…Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil, se entiende por niño o niña laspersonas entre los 0 y los 12 años, y por adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad…”, contenida en el artículo 3º fuedeclarada exequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-740 de 23 de julio de 2008. M. P.: Jaime Araújo Rentería.Artículo 4º. Ámbito de aplicación. El presente Código se aplica a todos los niños, las niñas y los adolescentesnacionales o extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, a los nacionales que se encuentren fuera del paísy a aquellos con doble nacionalidad, cuando una de ellas sea la colombiana.Conc.: Artículo 96 de la C.P.; artículo 19 del C.C.; Ley 43 de 1993.; Convención sobre los Derechos del Niño, artículo 2.Artículo 5º. Naturaleza de las normas contenidas en este Código. Las normas sobre los niños, las niñas y losadolescentes, contenidas en este Código, son de orden público, de carácter irrenunciable y los principios y reglas enellas consagrados se aplicarán de preferencia a las disposiciones contenidas en otras leyes.Conc.: Artículos 275-284 de la C.P.; artículo 16 del C.C. Procuraduria General de la Nacion 19
Ley 1098 de 2006 Artículo 6º. Reglas de interpretación y aplicación. Las normas contenidas en la Constitución Política y en los Tratados o Convenios Internacionales de Derechos Humanos ratificados por Colombia, en especial la Convención sobre los Derechos del Niño, harán parte integral de este Código, y servirán de guía para su interpretación y aplicación. En todo caso, se aplicará siempre la norma más favorable al interés superior del niño, niña o adolescente. La enunciación de los derechos y garantías contenidos en dichas normas, no debe entenderse como negación de otras que, siendo inherentes al niño, niña o adolescente, no figuren expresamente en ellas. Nota: La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este inciso (parcial) por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-961 de 14 de noviembre de 2007. Magistrado Ponente: Nilson Pinilla Pinilla. Conc.: Declaración Universal de los Derechos Humanos: La infancia tiene derecho a cuidados especiales. Declaración de Ginebra de 1924 sobre Derechos del Niño. Declaración sobre los Derechos del Niño de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1959. Pacto de Derechos Civiles y Políticos de 1966, artículos 24 y 232. Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo 10. Convención sobre los Derechos del Niño. Asamblea General de Naciones Unidas de 1989. Convenio sobre aspectos civiles del secuestro internacional de niños, suscrito en La Haya en 1980. Convenio relativo a la protección del niño y a la cooperación en materia de adopción internacional de 1993. Convenios de la OIT 132 de 1998 sobre la edad mínima para el trabajo, y 182 de 1999 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación. Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de los niños en la pornografía ratificado por Colombia mediante la Ley 765 de 2002. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño Relativo a la Participación de Niños en los Conflictos Armados. Estatuto de la Corte Penal Internacional, Crimen de Guerra y de Lesa Humanidad: Reclutar menores de 15 años para participar en el conflicto armado. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”. Jurisprudencia: Sentencia C-240 de abril 1º de 2009, M.P.: Mauricio González Cuervo. Sentencia C-355 de mayo 10 de 2006, M.P.: Jaime Araújo Rentería y Clara Inés Vargas Hernández. Sentencia C-118 de febrero 22 de 2006, M.P.: Jaime Araújo Rentería. Sentencia C-997 de octubre 12 de 2004, M.P.: Jaime Córdoba Triviño. Sentencia C-170 de marzo 2 de 2004, M.P.: Rodrigo Escobar Gil Sentencia C-1068 de diciembre 3 de 2002, M.P.: Jaime Araújo Rentería. Sentencia C-774 de julio 26 de 2001, M.P.: Rodrigo Escobar Gil. Sentencia T-1319 de febrero de 2001, M.P.: Rodrigo Uprimy Yepes. Sentencia T-256 de marzo 6 de 2000, M.P.: José Gregorio Hernández Galindo. Sentencia C-225 de mayo 18 de 1995, M.P.: Alejandro Martínez Caballero. Artículo 7º. Protección integral. Se entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior. La protección integral se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos. Conc.: Convención sobre los Derechos del Niño, artículo 3º.2 Jurisprudencia: “…En conclusión, los menores son sujetos de especial protección constitucional por expreso mandato constitucional. Debido a que tal condición implica el reconocimiento de su situación de extrema vulnerabilidad, el Estado tiene la obligación de brindarles protección y asistencia, así como de garantizar de manera reforzada las condiciones necesarias para el pleno ejercicio de todos sus derechos…” (Corte Constitucional, Sentencia T-282 de marzo 14 de 2008, M.P.: Mauricio González Cuervo).20 Procuraduria General de la Nacion
Codigo de la Infancia y la AdolescenciaJurisprudencia: “…En tal sentido, encuentra la Sala que procede la acción de tutela interpuesta por… como agente oficioso de su nieta;por ser esta una menor de edad, (…), que se encuentra imposibilitada para ejercer su propia defensa…”.,“…Así mismo, se concluye que procede la acción de tutela contra la Sra…, como particular, pues su menor hija se encuentra en estado desubordinación e indefensión con relación a ésta, por el nexo familiar que las une, lo que permite que un tercero enerve un amparo de tutelasolicitando la protección de sus derechos…” (Corte Constitucional, Sentencia T-625 de junio 26 de 2008, M.P.: Marco Gerardo Monroy Cabra).Jurisprudencia: “...Es necesario, como regla general, asegurar el desarrollo armónico, integral, normal y sano de los niños, desde los puntosde vista físico, psicológico, afectivo, intelectual y ético, así como la plena evolución de su personalidad. Esta obligación, compete a la familia, lasociedad y el Estado, quienes deben brindar la protección y la asistencia necesarias para materializar el derecho de los niños a desarrollarseintegralmente, teniendo en cuenta las condiciones, aptitudes y limitaciones propias de cada menor...” (Corte Constitucional, Sentencia T-510de junio 19 de 2003, M. P.: Manuel José Cepeda Espinosa).Jurisprudencia: “...Protección del menor frente a riesgos prohibidos, ésta premisa, entendida como el despliegue de amparo y protecciónque los padres ejercen sobre sus hijos con el fin de evitar abusos y arbitrariedades sobre los menores, resguardándolos de riesgos extremosque amenacen su desarrollo armónico, tales como el alcoholismo, la drogadicción, la prostitución, la violencia física o moral, la explotacióneconómica o laboral, y en general, el irrespeto por la dignidad humana en todas sus forma, exige de los padres un constante ejercicio deponderación, pues no se trata de un derecho absoluto y carente de límites. Por el contrario, la loable protección y cuidado de los ascendientessobre su progenie, en cumplimiento del mandato legal que insta a los padres a cuidar, criar, corregir, alimentar, educar y amar a sus hijos, debeademás conciliarse con los derechos fundamentales en cabeza del menor, lo que significa que el padre o la madre debe realizar un constanteejercicio de ponderación entre la protección que despliega sobre su hijo, la potencialidad del riesgo y la libertad requerida por el menor parasu sano desarrollo integral, todo ello según cada fase de desarrollo del niño”.“La complejidad que ésta premisa envuelve demanda una constante estimación entre el cumplimiento de las obligaciones que recaen en lospadres y los incuestionables derechos de sus hijos, así como una exigente adaptación de los padres a la evolución del menor y los riesgospotenciales según cada etapa de su desarrollo. Así, la protección de los padres frente a los riesgos prohibidos de sus hijos debe entoncesvalorarse en cada caso concreto, a fin de delimitar la magnitud de tales riesgos, según el entorno del menor y teniendo siempre como guía elbienestar de cada niño en particular.” (Corte Constitucional, Sentencia T-900 de 3 de noviembre de 2006, M.P.: Jaime Córdoba Triviño).Artículo 8º. Interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes. Se entiende por interés superior del niño,niña y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea detodos sus derechos humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.Conc.: Artículo 44 de la C.P.; Convención sobre los Derechos del Niño, artículo 9.Jurisprudencia: “La Corte ha indicado que el principio del «interés superior del menor» surge como desarrollo constitucional de decisionespolíticas fundamentales respecto al valor que el menor ocupa en las sociedades contemporáneas. A este respecto, la Corporación ha indicado:”«Esta nueva visión del menor se justificó tanto desde una perspectiva humanista–que propende la mayor protección de quien se encuentra enespeciales condiciones de indefensión –, como desde la ética que sostiene que sólo una adecuada protección del menor garantiza la formaciónde un adulto sano, libre y autónomo. La respuesta del derecho a estos planteamientos consistió en reconocerle al menor una caracterizaciónjurídica específica fundada en sus intereses prevalentes. Tal reconocimiento quedó plasmado en la Convención de los Derechos del Niño(artículo 3°) y, en Colombia, en el Código del Menor (Decreto 2737 de 1989). Conforme a estos principios, la Constitución Política elevó al niñoa la posición de sujeto merecedor de especial protección por parte del Estado, la sociedad y la familia (artículos 44 y 45).”»Ahora bien, el interés superior del menor no constituye una cláusula vacía susceptible de amparar cualquier decisión. Por el contrario,para que una determinada decisión pueda justificarse en nombre del mencionado principio, es necesario que se reúnan, al menos, cuatrocondiciones básicas: (1) en primer lugar, el interés del menor en cuya defensa se actúa debe ser real, es decir, debe hacer relación a susparticulares necesidades y a sus especiales aptitudes físicas y sicológicas; (2) en segundo término, debe ser independiente del criterioarbitrario de los demás y, por tanto, su existencia y protección no dependen de la voluntad o capricho de los padres o de los funcionariospúblicos encargados de protegerlo; (3) en tercer lugar, se trata de un concepto relacional, pues la garantía de su protección se predica frentea la existencia de intereses en conflicto cuyo ejercicio de ponderación debe ser guiado por la protección de este principio; (4) por último, debedemostrarse que dicho interés tiende a lograr un beneficio jurídico supremo consistente en el pleno y armónico desarrollo de la personalidaddel menor...»” (Corte Constitucional, Sentencias T-587 de octubre 20 de 1998 y T-408 de septiembre 12 de 1995). 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Ley 1098 de 2006 Jurisprudencia: “…los criterios relevantes para el caso que la jurisprudencia ha señalado para determinar el mejor interés del menor son: i) la garantía del desarrollo integral del menor; ii) la preservación de las condiciones necesarias para el pleno ejercicio de los derechos fundamentales del menor; iii) la protección del menor frente a riesgos prohibidos; iv) la necesidad de evitar cambios desfavorables en las condiciones presentes del niño involucrado…” (Corte Constitucional, Sentencia T-090 de febrero 8 de 2007, M.P.: Manuel José Cepeda Espinosa). “...El interés superior del menor refleja una norma ampliamente aceptada por el derecho internacional, consistente en que al menor se le debe otorgar un trato preferente, acorde con su caracterización jurídica en tanto sujeto de especial protección, de forma tal que se garantice su desarrollo integral y armónico como miembro de la sociedad. El interés superior del menor no constituye un ente abstracto, desprovisto de vínculos con la realidad concreta, sobre el cual se puedan formular reglas generales de aplicación mecánica. Al contrario: el contenido de dicho interés, que es de naturaleza real y relacional, sólo se puede establecer prestando la debida consideración a las circunstancias individuales, únicas e irrepetibles de cada menor de edad, que en tanto sujeto digno, debe ser atendido por la familia, la sociedad y el Estado con todo el cuidado que requiere su situación personal... ... Para establecer cuáles son las condiciones que mejor satisfacen el interés superior de los niños en situaciones concretas, debe atenderse tanto a consideraciones (i) fácticas –las circunstancias específicas del caso, visto en su totalidad y no atendiendo a aspectos aislados–, como (ii) jurídicas –los parámetros y criterios establecidos por el ordenamiento jurídico para promover el bienestar infantil–. En ese mismo sentido, es necesario tener en cuenta que el interés del menor “debe ser independiente del criterio arbitrario de los demás y, por tanto, su existencia y protección no dependen de la voluntad o capricho de los padres o de los funcionarios públicos encargados de protegerlo”; no obstante, ello no implica que al momento de determinar cuál es la opción más favorable para un menor en particular, no se puedan tener en cuenta los derechos e intereses de las personas vinculadas con tal menor, en especial los de sus padres...” (Sentencia T-510 de junio 19 de 2003. M. P. Manuel José Cepeda Espinosa). Jurisprudencia: “…El amplio consenso existente en las legislaciones nacionales e internacionales en el sentido de rodear a los niños de una serie de garantías y beneficios que los protejan en el proceso de formación y desarrollo de la infancia hacia la adultez, ha generado como principio orientativo para la resolución de los conflictos que involucren a un menor, el concepto del interés superior del menor, que se ha incorporado como eje central del análisis constitucional. Desde ésta perspectiva de análisis, el menor se hace acreedor de un trato preferente que obedece a su caracterización jurídica como sujeto de especial protección. Y de la cual se deriva la titularidad de un conjunto de derechos que deben ser contrastados con las circunstancias específicas tanto del menor como de la realidad en la que se halla. Es así que el interés superior del menor posee un contenido de naturaleza real y relaciona criterio con el cual se exige una verificación y especial atención a los elementos concretos y particulares que distinguen a los menores, sus familias y en donde se encuentran presentes aspectos emotivos, culturales, creencias y sentimientos de gran calado en la sociedad”. (Corte Constitucional, Sentencia T-900 de 3 de noviembre de 2006, M.P.: Jaime Córdoba Triviño). Artículo 9º. Prevalencia de los derechos. En todo acto, decisión o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relación con los niños, las niñas y los adolescentes, prevalecerán los derechos de estos, en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de cualquier otra persona. En caso de conflicto entre dos o más disposiciones legales, administrativas o disciplinarias, se aplicará la norma más favorable al interés superior del niño, niña o adolescente. Conc.: Artículo 44 de la C.P.; Convención sobre los Derechos del Niño, artículo 3º. Jurisprudencia: “…equilibrio entre los derechos de los niños y los de sus parientes, sobre la base de la prevalencia de los derechos del menor. Tal y como lo ha precisado la jurisprudencia de esta Corte, el interés superior y prevaleciente del menor es un concepto relacional, es decir que se predica de situaciones en las cuales deben armonizarse los derechos e intereses de un determinado niño con los de otra u otras personas con las cuales ha entrado en conflicto…”. “…el sentido mismo del verbo «prevalecer» implica, necesariamente, el establecimiento de una relación entre dos o más intereses contrapuestos en casos concretos, entre los cuales uno (el del menor) tiene prioridad en caso de no encontrarse una forma de armonización…” (Corte Constitucional, Sentencia T-090 de febrero 8 de 2007, M.P.: Manuel José Cepeda Espinosa). Jurisprudencia: “…otro aspecto considerado por la jurisprudencia constitucional, en materia de procedencia de la acción de tutela para el restablecimiento de los derechos fundamentales de los menores, se relaciona con el carácter prevalente de los mismos y su derecho a exigir condiciones para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva, «para así materializar (…) la particular atención y protección que el Constituyente otorgó a estas personas, dadas sus condiciones de vulnerabilidad, debilidad y marginalidad…»” (Corte Constitucional, Sentencia T-309 de abril 4 de 2008, M.P. : Mauricio González Cuervo).22 Procuraduria General de la Nacion
Codigo de la Infancia y la AdolescenciaArtículo 10. Corresponsabilidad. Para los efectos de este Código, se entiende por corresponsabilidad, la concurrenciade actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su atención, cuidado y protección.La corresponsabilidad y la concurrencia aplican en la relación que se establece entre todos los sectores e institucionesdel Estado.No obstante lo anterior, instituciones públicas o privadas obligadas a la prestación de servicios sociales, no podráninvocar el principio de la corresponsabilidad para negar la atención que demande la satisfacción de derechosfundamentales de niños, niñas y adolescentes.Jurisprudencia: “El artículo 44 de la Constitución Política prescribe que la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentaciónequilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreacióny la libre expresión de su opinión son derechos fundamentales de los niños, a lo cual agrega que éstos serán protegidos contra toda forma deabandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.”En el mismo contexto, la norma advierte que «la familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizarsu desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos», por lo que, en atención a dicho mandato, cualquier «persona puedeexigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores». Lo anterior –se entiende– es consecuencia directa delo previsto en el último aparte de la norma, según el cual, «los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás»” (CorteConstitucional, Sentencia T-137 de febrero 23 de 2006. M.P.: Marco Gerardo Monroy Cabra).Artículo 11. Exigibilidad de los derechos. Salvo las normas procesales sobre legitimidad en la causa para incoarlas acciones judiciales o procedimientos administrativos a favor de los menores de edad, cualquier persona puedeexigir de la autoridad competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y losadolescentes.El Estado en cabeza de todos y cada uno de sus agentes tiene la responsabilidad inexcusable de actuar oportunamentepara garantizar la realización, protección y el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.Parágrafo. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como ente coordinador del Sistema Nacional de BienestarFamiliar, mantendrá todas las funciones que hoy tiene (Ley 75/68 y Ley 7ª/79) y definirá los lineamientos técnicos quelas entidades deben cumplir para garantizar los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, y para asegurarsu restablecimiento. Así mismo coadyuvará a los entes nacionales, departamentales, distritales y municipales en laejecución de sus políticas públicas, sin perjuicio de las competencias y funciones constitucionales y legales propiasde cada una de ellas.Artículo 12. Perspectiva de género. Se entiende por perspectiva de género el reconocimiento de las diferenciassociales, biológicas y psicológicas en las relaciones entre las personas según el sexo, la edad, la etnia y el rol quedesempeñan en la familia y en el grupo social. Esta perspectiva se debe tener en cuenta en la aplicación de este Código,en todos los ámbitos en donde se desenvuelven los niños, las niñas y los adolescentes, para alcanzar la equidad.Conc.: Ley 1257 de 2008, Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contralas mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones; Convención sobrela Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todaslas Formas de Discriminación Contra la Mujer; Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la mujer“Convención de BELEM DO PARA “; Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer; Convención Interamericana sobre la Concesión deDerechos Políticos a la Mujer; Convención Interamericana sobre la Nacionalidad de la Mujer.Artículo 13. Derechos de los niños, las niñas y los adolescentes de los pueblos indígenas y demás gruposétnicos. Los niños, las niñas y los adolescentes de los pueblos indígenas y demás grupos étnicos, gozarán de losderechos consagrados en la Constitución Política, los instrumentos internacionales de derechos humanos y el presenteCódigo, sin perjuicio de los principios que rigen sus culturas y organización social.Conc.: Artículos 10, 68, 70 inc. 2; 80, 96, 171, 176 incs. 3º y 4º, 246, 329, 330 y 357 de la C.P. Procuraduria General de la Nacion 23
Ley 1098 de 2006 Lineamientos ICBF. MARCO GENERAL, ORIENTACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA Y LINEAMIENTOS TÉCNICOS DE ATENCIÓN DIFERENCIADA ICBF EN MATERIA DE FAMILIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE GRUPOS ÉTNICOS. El objetivo especifico de estos lineamientos es definir cómo debe actuar el ICBF sobre la base de una política de reconocimiento para realizar una atención diferenciada a los grupos étnicos de Colombia con el propósito de proteger integralmente los derechos de los niños, niñas y adolescentes indígenas, afrocolombianos, raizales y rom, mediante el fortalecimiento étnico y cultural de las comunidades (Aprobados mediante Resolución Nº 3622, 14 de diciembre de 2007). Artículo 14. La responsabilidad parental. La responsabilidad parental es un complemento de la patria potestad establecida en la legislación civil. Es además, la obligación inherente a la orientación, cuidado, acompañamiento y crianza de los niños, las niñas y los adolescentes durante su proceso de formación. Esto incluye la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la madre de asegurarse que los niños, las niñas y los adolescentes puedan lograr el máximo nivel de satisfacción de sus derechos. En ningún caso el ejercicio de la responsabilidad parental puede conllevar violencia física, psicológica o actos que impidan el ejercicio de sus derechos. Conc.: Artículos 250-268 y 288-311 del C.C.; Convención sobre los Derechos del Niño, artículo 18; Decreto 860 de marzo 16 de 2010, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1098 de 2006. Artículo 15. Ejercicio de los derechos y responsabilidades. Es obligación de la familia, de la sociedad y del Estado, formar a los niños, las niñas y los adolescentes en el ejercicio responsable de los derechos. Las autoridades contribuirán con este propósito a través de decisiones oportunas y eficaces y con claro sentido pedagógico. El niño, la niña o el adolescente tendrán o deberán cumplir las obligaciones cívicas y sociales que correspondan a un individuo de su desarrollo. En las decisiones jurisdiccionales o administrativas, sobre el ejercicio de los derechos o la infracción de los deberes se tomarán en cuenta los dictámenes de especialistas. Nota: La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este artículo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-740 de 23 de julio de 2008. M. P.: Jaime Araújo Rentería. Artículo 16. Deber de vigilancia del Estado. Todas las personas naturales o jurídicas, con personería jurídica expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o sin ella, que aún, con autorización de los padres o representantes legales, alberguen o cuiden a los niños, las niñas o los adolescentes son sujetos de la vigilancia del Estado. De acuerdo con las normas que regulan la prestación del servicio público de Bienestar Familiar compete al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como ente rector, coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, reconocer, otorgar, suspender y cancelar personerías jurídicas y licencias de funcionamiento a las Instituciones del Sistema que prestan servicios de protección a los menores de edad o la familia y a las que desarrollen el programa de adopción. Conc.: Artículo 189, numerales 21, 24 y 26 de la C.P. Capítulo II Derechos y libertades Artículo 17. Derecho a la vida y a la calidad de vida y a un ambiente sano. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a la vida, a una buena calidad de vida y a un ambiente sano en condiciones de dignidad y goce de todos sus derechos en forma prevalente. La calidad de vida es esencial para su desarrollo integral acorde con la dignidad de ser humano. Este derecho supone la generación de condiciones que les aseguren desde la concepción cuidado, protección, alimentación nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educación, vestuario adecuado, recreación y vivienda segura dotada de servicios públicos esenciales en un ambiente sano. Parágrafo. El Estado desarrollará políticas públicas orientadas hacia el fortalecimiento de la primera infancia.24 Procuraduria General de la Nacion
Ley de Niñas y Niños para el Estado de Coahuila

References: resolución 
 artículo 27
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 49
 Resolución 
 artículo 216
 artículo 2
 artículo 2
	Resolución 
	Resolución 
 artículo 95
 artículo 6
 artículo 34
 artículo 1
 artículo 34
 artículo 3
 Artículo 96
 artículo 19
 artículo 2
 artículo 16
 Artículo 6
 artículo 10
 Artículo 7
 artículo 3
 Artículo 44
 artículo 9
 resolución 
 Artículo 9
 Artículo 44
 artículo 3
 artículo 44
 Resolución 
 Artículo 14
 artículo 18
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 189
 Artículo 17