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Particular vs. CÍRCULO DE VIAJEROS ( Esencias de Turquía ) - PDF
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Gustavo Ponce Maestre
1 1 Resolución de 3 de julio de 2013 de la Sección Sexta del Jurado por la que se estima la reclamación presentada por un particular, contra una publicidad de la que es responsable la mercantil Círculo de Viajeros. La Sección estimó la reclamación, declarando que la publicidad reclamada, infringía las normas 14 y 25 del Código de Conducta Publicitaria. Asimismo, declaró infringido el artículo 3.1 del Código Ético de Confianza Online. Resumen de la Resolución: Particular vs. CÍRCULO DE VIAJEROS ( Esencias de Turquía ) Resolución de 3 de julio de 2013 de la Sección Sexta del Jurado por la que se estima la reclamación presentada por un particular, contra una publicidad de la que es responsable la mercantil Círculo de Viajeros. La reclamación se formuló frente a una publicidad difundida a través de sms y a través de la página web En el sms de fecha 4 de junio de 2013, se puede leer: EVA ha sido seleccionado para disfrutar del Circuito por Turquía dispone del día de hoy hasta las 21:00. Debe verificarlo en el o En las impresiones de pantalla de la página web aportadas por la reclamante se puede leer: Obsequio de 7 noches en la Riviera Turca y Capadocia para ti y para un acompañante. Al lado de dicho mensaje, leemos: Alojamiento gratuito de 8 días en media pensión para 2 personas. Cuatro noches en hotel de 4 y 5 estrellas en la región de Antalya. Tres noches en hotel de cuatro estrellas en Konia- Capadocia. Cóctel de bienvenida, presentación de programa del viaje. Servicio de guía español Durante toda su estancia! Traslados en autocares climatizados. Visitas a tiendas de artesanía: tapices, joyería y piel. En el margen inferior, en letra de menor tamaño leemos: (Para 2 personas mayores de 18 años). En primer lugar, el Jurado entendió que la publicidad reclamada infringía lo dispuesto en la norma 14 del Código de Conducta Publicitaria, considerando que la publicidad es apta para inducir a error a los destinarios sobre la naturaleza y condiciones del Circuito de Esencias de Turquía promocionado, puesto que un consumidor medio interpretará que el premio se obtiene en un concurso o sorteo. Sin embargo, se trataba de una promoción que según constaba en las Condiciones Generales del Tríptico de Esencias de Turquía aportado, requería el desembolso de gastos de gestión, reserva y otras tasas de servicio. Asimismo, el Jurado también entendió infringida la norma 14.2 del Código de Conducta, indicando que existía una omisión de la existencia de condiciones esenciales de la oferta tales como gastos asociados al Circuito de Esencias y limitaciones para su disfrute en la página web, lo que podía generar falsas expectativas a los consumidores, susceptibles de alterar su comportamiento económico. Además, el Jurado señaló la infracción de la norma 25 del Código de Conducta que se aplica a publicidad de promociones, puesto que la publicidad carecía de claridad sobre la naturaleza y condiciones de la promoción. En ella se enmascaraban las condiciones esenciales para la obtención del circuito y los costes implícitos. Por último y puesto que la publicidad fue difundida a través de internet se consideró vulnerado el artículo 3.1 del Código Ético de Confianza Online.
2 2 Particular vs. CÍRCULO DE VIAJEROS ( Esencias de Turquía ) En Madrid, a 3 de julio de 2013, reunida la Sección Sexta del Jurado de Autocontrol, Asociación para la Autorregulación de la Comunicación Comercial, presidida por D. José Manuel Otero Lastres para el estudio y resolución de la reclamación presentada por un particular contra una publicidad de la que es responsable la mercantil Círculo de Viajeros, emite la siguiente RESOLUCIÓN I.- Antecedentes de hecho. 1.- El pasado día 19 de junio de 2013, un particular presentó una reclamación contra una publicidad de la que es responsable la mercantil Círculo de Viajeros (en lo sucesivo, Círculo de Viajeros ). 2.- La publicidad reclamada ha sido difundida a través de un mensaje corto (en lo sucesivo, sms) y en Internet, concretamente a través de la página web En particular, dicha publicidad consiste en un sms de fecha 4 de junio de 2013, en el que podemos leer: EVA ha sido seleccionado para disfrutar del Circuito por Turquía dispone del día de hoy hasta las 21:00. Debe verificarlo en el o , así como en las impresiones de la página web aportadas por la reclamante, en las que consta el siguiente mensaje principal: Obsequio de 7 noches en la Riviera Turca y Capadocia para ti y para un acompañante. Al lado de dicho mensaje, leemos: Alojamiento gratuito de 8 días en media pensión para 2 personas. Cuatro noches en hotel de 4 y 5 estrellas en la región de Antalya. Tres noches en hotel de cuatro estrellas en Konia- Capadocia. Cóctel de bienvenida, presentación de programa del viaje. Servicio de guía español Durante toda su estancia! Traslados en autocares climatizados. Visitas a tiendas de artesanía: tapices, joyería y piel. En el margen inferior, en letra de menor tamaño leemos: (Para 2 personas mayores de 18 años). 3.- Manifiesta la parte reclamante que la publicidad controvertida es engañosa en tanto que, contrariamente a lo que se le informó tanto presencial como telefónicamente y a lo que afirma la publicidad reclamada, (i) el circuito promocionado no consiste en un sorteo (puesto que otras cinco personas recibieron el mismo sms informándoles de que también habían sido premiados), (ii) la empresa oferente del circuito promocionado no es el Departamento de Turismo de la Capadocia como se le informó presencialmente, sino Círculo de Viajeros, y (iii) la publicidad reclamada no informa del valor económico total de los gastos asociados al viaje, sino que, únicamente tras haber realizado el pago de 50 euros por persona en concepto de gastos de gestión no reembolsables, se desvelan las tasas del vuelo (que superan en más del 50% el valor del precio de 200 euros por persona del Circuito), así como el hecho de que, el viaje en Semana Santa, conlleva un plus de 75 euros por persona.
3 3 En apoyo de su argumentación, la reclamante acompaña las condiciones generales que se le enviaron una vez realizado el pago de los gastos de gestión y el link de la página web de confirmación de la reserva efectuada. En consecuencia, la reclamante alega que la publicidad es engañosa y que infringe el artículo 25 del Código de Conducta Publicitaria y solicita el cese de la misma. 4.- Trasladada la reclamación a Círculo de Viajeros, ésta compañía no ha remitido escrito de contestación. II.- Fundamentos deontológicos. 1.- Con carácter previo al análisis del fondo del asunto, debe advertirse que en la medida en que la reclamación que ahora nos ocupa se dirige contra una empresa que no es socia de Autocontrol, la presente resolución carece de carácter vinculante para la misma. A este respecto, debe indicarse que como en el resto de los organismos de autorregulación publicitaria existentes en todos los países del entorno UE, y con el fin de crear sistemas abiertos a la sociedad, el Jurado de la Publicidad tiene encomendada la resolución de aquellas controversias que le sean presentadas por cualquier persona física o jurídica con un interés legítimo, contra piezas publicitarias tanto de empresas asociadas como de terceros. Sin embargo, las resoluciones que dirimen tales controversias sólo tienen fuerza vinculante para los asociados, que voluntariamente han manifestado su adhesión al Código de Conducta Publicitaria que rige los pronunciamientos del Jurado. Por el contrario, frente a una entidad como la reclamada, no adherida al sistema de autodisciplina, tal resolución constituye una mera opinión, no vinculante, sobre la corrección ética y deontológica de la campaña publicitaria en cuestión, emitida por expertos en la materia. En todo caso, no puede desconocerse que la mayor parte de las resoluciones que emite este Jurado son cumplidas de forma voluntaria incluso por aquellas empresas que no tienen la condición de asociadas al sistema. Probablemente este hecho se explique por la reconocida fuerza moral de que gozan tales resoluciones. Esta fuerza moral se derivaría del acreditado y reconocido prestigio de los miembros del Jurado, y del respaldo legal otorgado al sistema de autodisciplina o autocontrol, tanto a nivel comunitario (véase el Considerando 18, y los artículos 6 y 8 de la Directiva 2006/114/CE, sobre publicidad engañosa y publicidad comparativa; Exposición de Motivos y artículos 16 y 17 de la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, de comercio electrónico) como a nivel estatal (véase la Exposición de Motivos de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad); previsiones normativas a las que se ha sumado el reconocimiento explícito de los códigos de conducta y el fomento de la autorregulación introducidos por la Ley 29/2009, de 30 de diciembre en la Ley 3/1991, de 10 de enero de Competencia Desleal (véase su nuevo Capítulo V), así como por Ley 7/2010, de 31 de Marzo, General de la Comunicación Audiovisual (véase su Exposición de Motivos y su artículo 12). Con toda probabilidad, es esta misma fuerza moral la que explica
4 4 también la coincidencia sustancial existente entre las resoluciones del Jurado y las decisiones de Jueces y Tribunales en aquellos casos en los que, de forma consecutiva, los mismos hechos han sido conocidos por éstos. 2.- Una vez hecha esta aclaración previa, debemos adentrarnos ya en el fondo del asunto planteado. A la luz de los antecedentes de hecho expuestos y del tenor y contenido de la reclamación que ha dado origen al presente procedimiento, corresponde a este Jurado decidir si la publicidad reclamada -consistente en el sms y las impresiones de la página web descrita en los antecedentes de hecho, es o no susceptible de inducir a error al público destinatario de la misma. Así pues, la Sección del Jurado debe proceder al análisis de la publicidad reclamada a la luz de la norma 14 del Código de Conducta Publicitaria, en virtud de la cual: La publicidad no deberá ser engañosa. Se entiende por publicidad engañosa aquélla que de cualquier manera induzca o pueda inducir a error a sus destinatarios, siendo susceptible de alterar su comportamiento económico, siempre que incida sobre alguno de los siguientes aspectos: a) La existencia o la naturaleza del bien o servicio. b) Las características principales del bien o servicio, tales como su disponibilidad, sus beneficios, sus riesgos, su ejecución, su composición, sus accesorios, el procedimiento y la fecha de su fabricación o suministro, su entrega, su carácter apropiado, su utilización, su cantidad, sus especificaciones, su origen geográfico o comercial o los resultados que pueden esperarse de su utilización, o los resultados y características esenciales de las pruebas o controles efectuados al bien o servicio. ( ) e) El precio o su modo de fijación, o la existencia de una ventaja específica con respecto al precio. El contenido de esta norma y el principio de veracidad que en ella se recoge ha sido analizado en muchas ocasiones por este Jurado, constituyendo doctrina constante aquella que mantiene que para calificar un anuncio como engañoso, éste debe ser apto para generar falsas expectativas en el público destinatario. Así, la calificación de un mensaje publicitario como engañoso exige una delicada tarea interpretativa. Lejos de atenerse a criterios puramente literales o gramaticales, debe atenderse ante todo al significado que el anuncio publicitario posee para el público de los consumidores. Es decir, debe precisarse cómo interpreta o percibe el público de los consumidores el correspondiente mensaje publicitario para, a continuación, verificarse si la percepción que han tenido los consumidores del mensaje publicitario se corresponde o no con la realidad. En este sentido, tanto la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, como el Considerando 18 de la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre prácticas comerciales desleales, señalan que al analizar el eventual carácter engañoso de un mensaje publicitario debe partirse siempre de la perspectiva de un consumidor medio normalmente informado y razonablemente atento y perspicaz, en cuanto éste es el modelo de consumidor medio que ha de tenerse presente en todo momento. Así lo recoge, asimismo, la norma 3.5 del Código de Conducta Publicitaria del modo siguiente: Al analizar un mensaje publicitario, el Jurado tomará en consideración la perspectiva de un consumidor medio normalmente
5 5 informado y razonablemente atento y perspicaz, dentro del círculo de destinatarios a los que se dirija la publicidad. 3.- Pues bien, en el caso que ahora nos ocupa este Jurado considera que un consumidor medio normalmente informado y razonablemente atento y perspicaz interpretará la publicidad reclamada en el sentido de que el Circuito Esencias de Turquía promocionado es el premio obtenido en un sorteo o concurso. En efecto, así se desprende de la afirmación: EVA, ha sido seleccionada para disfrutar del Circuito por Turquía contenida en el sms recibido por la reclamante, así como de la mención: Obsequio de 7 noches en la Riviera Turca y Capadocia para ti y un acompañante ( ) Alojamiento gratuito ( ) contenida en las impresiones de la página web reclamada. Sin embargo, y tal y como afirma la reclamante, sin que las afirmaciones y pruebas aportadas hayan sido contradichas por Círculo de Viajeros, la finalidad última de la publicidad reclamada no es la participación del consumidor en un sorteo o concurso de un Circuito por Turquía para 2 personas cuya existencia y realidad tampoco ha sido probada- sino que en realidad se trata de una promoción que, según consta en las Condiciones Generales del Tríptico Esencias de Turquía aportadas, requiere el desembolso de gastos de gestión (denominados Service-Fee), de reserva y otras tasas de servicio. Por tanto, atendiendo únicamente a los datos y pruebas obrantes en el expediente, y en ausencia de contestación y de cualesquiera otros datos o documentos que los contradigan, cabe afirmar que tanto el sms como las impresiones de la página web son aptas para inducir a error a los destinatarios acerca de la naturaleza y condiciones del Circuito Esencias de Turquía promocionado. En consecuencia, esta Sección debe estimar que la publicidad reclamada infringe la norma 14 del Código de Conducta Publicitaria. 4.- Llegados a este punto, debemos determinar si resulta engañosa la omisión en la publicidad reclamada de los gastos necesarios para disfrutar del Circuito Esencias de Turquía promocionado. De este modo debe analizarse la publicidad reclamada a la luz de la norma 14.2 del Código de Conducta, la cual dispone lo siguiente: Se considerará engañosa aquella publicidad que omita información necesaria para que el destinatario pueda adoptar una decisión sobre su comportamiento económico con el debido conocimiento de causa, y que por esta razón pueda distorsionar de forma significativa su comportamiento económico. Pues bien, al estudiar la figura del engaño por omisión, el Jurado ha declarado que, si bien su tipificación no supone la imposición al anunciante de un deber general de información (en virtud del cual deba desvelar en su publicidad absolutamente todas las características esenciales de sus productos o servicios), sí supone la imposición al anunciante de la carga de desvelar en la publicidad aquella información esencial cuyo conocimiento por el consumidor sea preciso para que el mismo perciba el alcance real de la oferta, evitando así que la publicidad genere en el consumidor las falsas expectativas que podrían producirse de no desvelarse aquella información.
6 6 5.- Aplicando dichos criterios al análisis de la publicidad reclamada, entiende la Sección que es preciso determinar si, en el caso concreto, la omisión de la existencia de los gastos asociados al circuito Esencias de Turquía promocionado y de las limitaciones para el disfrute del mismo en la página web determina que la publicidad reclamada pueda generar falsas expectativas en un consumidor medio normalmente informado y razonablemente atento y perspicaz. Pues bien, del análisis de las Condiciones Generales del Tríptico de Turquía aportado por la reclamante, esta Sección ha podido verificar que la participación y disfrute del viaje promocionado conlleva importantes gastos de gestión y reserva, así como otras tasas y limitaciones a las que no se hace referencia en la publicidad. En efecto, así resulta del apartado 4 del Anexo I de las Condiciones Generales, en el que podemos leer: El titular o beneficiario deberá cursar llamada telefónica al número (llamada de ámbito local) donde atendiendo a la locución deberá indicar el número de tríptico y el lugar o la empresa que le ha suministrado el tríptico, así como su nombre y apellidos, año de nacimiento, código postal y correo electrónico debiendo abonar los gastos de ServiceFee (Gastos de gestión de Agencias de Viajes, art. 93 RD Leg. 1/2007) por importe de 49 euros por persona vinculada a la promoción y usuario del tríptico, a través de un ingreso en la cuenta designada en la locución o a través de la tarjeta de crédito o débito, facilitando al interlocutor los datos de la misma. Dicho abono (49 euros por persona) será de obligado cumplimiento, sin su verificación, el usuario no podrá beneficiarse de ninguno de los servicios propuestos que incluyen: ( ) Para efectuar la reserva, el interesado deberá abonar la cantidad de doscientos euros por tríptico (100 euros por persona), que se extenderá a las dos personas vinculadas a aquel. Dicho abono deberá realizarse mediante transferencia o facilitando al operador los datos de la tarjeta bancaria de débito o crédito, sin que quepa devolución alguna de los importes gravados. El importe satisfecho se descontará del precio total a pagar por los servicios de traslado, alojamiento y actividades turísticas incluidas. ( ) Noventa (90) días antes a la fecha escogida para efectuar el viaje, el titular deberá abonar 150 euros por tríptico (75 euros por persona). Al menos 60 días antes a la fecha escogida para efectuar el viaje, el titular deberá abonar la cantidad restante hasta completar el total del precio, fijado en 199 euros más las tasas que el traslado y prestación del servicio devengaren y que se encontraren vigentes en cada momento. Círculo de Viajeros comunicará al titular antes de dicha fecha el importe de las tasas, a fin de que con la antelación prevista el cliente pueda satisfacer la totalidad del importe. Los viajes previstos para Semana Santa conllevarán un suplemento de 75 euros por persona. A la vista de las condiciones transcritas, esta Sección debe acoger el argumento de la reclamante de que la publicidad reclamada resulta susceptible de inducir a error a sus destinatarios en la medida en que omite información relevante - tales como los gastos y limitaciones asociados a la obtención y disfrute del circuito promocionado-, que resultan susceptibles de alterar su comportamiento económico. En consecuencia, también desde esta perspectiva debe esta Sección estimar que la publicidad reclamada infringe la norma 14 del Código de Conducta Publicitaria. 6.- A mayor abundamiento, la norma 25 del Código de Conducta Publicitaria, cuya infracción es invocada por la reclamante, establece: La publicidad de
7 7 promociones, como concursos u operaciones semejantes, indicará claramente las condiciones sustanciales de participación y las fechas de terminación y/o caducidad. En ningún caso se enmascararán las condiciones necesarias para obtener el premio, ni los costes implícitos para su recepción o para participar en la promoción. También este precepto deontológico se incumple en el caso que nos ocupa debido a la falta de claridad en la publicidad reclamada acerca de la naturaleza y condiciones de la promoción y, particularmente, en la medida en que la misma enmascara tanto las condiciones necesarias para la obtención del circuito por Turquía promocionado como los costes implícitos para su disfrute. Todo ello en la medida en que como ya se ha indicado- para la participación en la promoción del circuito por Turquía promocionado se exige una condición pago de sumas adicionales de dinero en concepto de gastos de gestión (Service-Fee), reserva, otras tasas de servicio y suplementos- no indicada en las condiciones de la promoción. 7.- En otro orden de cosas, y en la medida en que la publicidad frente a la que se dirige la reclamación del particular también ha sido difundida a través de Internet, hemos de completar el análisis deontológico acudiendo al Código Ético de Confianza Online. Este Código dispone en su artículo 3.1 que La publicidad en medios electrónicos de comunicación a distancia deberá ser conforme a la ley aplicable, leal, honesta y veraz, en los términos en que estos principios han sido desarrollados por el Código de Conducta Publicitaria de Autocontrol y por el Código de Práctica Publicitaria de la Cámara de Comercio Internacional. En consecuencia con lo expuesto, dado que este Jurado ha apreciado una vulneración de la norma 14 del Código de Conducta Publicitaria debe asimismo apreciar una infracción del artículo 3.1 del Código Ético de Confianza Online. Por las razones expuestas, la Sección Sexta del Jurado de Autocontrol, Asociación para la Autorregulación de la Comunicación Comercial, ACUERDA 1º.- Estimar la reclamación presentada por un particular frente a una publicidad de la que es responsable la entidad Círculo de Viajeros. 2º.- Declarar que la publicidad reclamada infringe las normas 14 y 25 del Código de Conducta Publicitaria de Autocontrol, y el artículo 3 del Código Ético de Confianza Online. 3º.- Instar al anunciante la cesación de la publicidad reclamada.

References: Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 3
 resolución 
 RESOLUCIÓN 
 artículo 25
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 12
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3