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Timestamp: 2018-05-23 12:13:19+00:00

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1 OBIETTIVO COOPERAZIONE TERRITORIALE EUROPEA Programma Operativo di Cooperazione Transfrontaliera Italia Svizzera PIANO DI COMUNICAZIONE Regione Lombardia Regione Piemonte Regione Autonoma Valle d Aosta Provincia Autonoma di Bolzano Cantone dei Grigioni Cantone Ticino Cantone Vallese
2 INTRODUZIONE 3 ANALISI DELLA COMUNICAZIONE NELLA PROGRAMMAZIONE Sito internet 6 Newsletter elettronica 6 OBIETTIVI 7 OBIETTIVI GENERALI 7 OBIETTIVI OPERATIVI 7 OBIETTIVI OPERATIVI E ASSI DEL PO 8 DESTINATARI 9 POTENZIALI BENEFICIARI 9 BENEFICIARI 9 STAKEHOLDER E MEDIA 10 PUBBLICO 10 STRATEGIA 10 INTERVENTI INFORMATIVI E PUBBLICITARI RISPETTO AI DESTINATARI 13 ATTIVITÀ INFORMATIVE E PUBBLICITARIE RIGUARDANTI IL PO 14 STRUMENTI DI COMUNICAZIONE 15 Sviluppo identità visiva 15 Sito web 15 Newsletter elettronica 17 Eventi 17 Partecipazione a Fiere 18 Materiale promozionale e pubblicazioni 19 Relazioni con i media 19 RIEPILOGO GENERALE 19 COMUNICARE CON I POTENZIALI BENEFICIARI 20 COMUNICARE CON I BENEFICIARI 21 COMUNICARE CON IL PUBBLICO 22 TEMPISTICA E CRONOGRAMMA 23 BILANCIO INDICATIVO PER L ATTUAZIONE DEL PIANO 24 MONITORAGGIO E VALUTAZIONE 24 UFFICIO RESPONSABILE DELL ATTUAZIONE DEL PIANO DI COMUNICAZIONE 28 2
3 Introduzione Questo Piano di Comunicazione è redatto ai sensi del Regolamento (CE) n. 1080/06 (art. 6) e del Regolamento (CE) n. 1828/06 (sezione 1), con riferimento al Programma Operativo di Cooperazione Transfrontaliera Italia Svizzera , approvato dalla Commissione europea con Decisione (C (2007) 6556 del 20 Dicembre L'Autorità di Gestione, per assicurare il rispetto degli obblighi in materia di informazione e pubblicità delle operazioni finanziate a titolo del Programma e delle modalità di attuazione così come specificati nel Capo II, Sezione 1 del Regolamento di attuazione n. 1828/2006, sottopone al Comitato di Pilotaggio una proposta di piano di comunicazione. Il piano è approvato dal Comitato di Pilotaggio. L esecuzione del piano di comunicazione è curata dall Autorità di Gestione con il ricorso a soggetti attuatori specialistici per la fornitura delle singole attività/beni/servizi nel rispetto della normativa comunitaria degli appalti pubblici. Per esercitare le proprie funzioni di esecuzione, l Autorità di Gestione si avvale del supporto che le Amministrazioni corresponsabili del Programma forniranno nella gestione, redazione e attuazione del piano di comunicazione, nella realizzazione di misure di informazione e pubblicità, e nell animazione del Programma a livello locale, nonché del sostegno operativo del Segretariato Tecnico Congiunto (art. 14 del Reg. (CE) 1080/06). Il piano di comunicazione rappresenta lo strumento principe in coerenza al quale verranno realizzati tutti gli interventi informativi e pubblicitari destinati ai beneficiari, effettivi e potenziali, al pubblico e relativi alle diverse tipologie di operazioni messe in opera. In ottemperanza ai Regolamenti, nell ambito dei Comitati di Sorveglianza, l Autorità di Gestione avrà cura di fornire informazioni sul presente Piano, sui progressi di attuazione, sugli interventi informativi e pubblicitari realizzati e sui mezzi di comunicazione utilizzati, nonché su alcuni esempi di tali interventi. Nell ambito dei Rapporti di esecuzione annuali (RAE) verrà inoltre dato conto di quanto previsto dall art. 4 punto 2 del Regolamento (CE) 1828/2006 e nello specifico verrà segnalato il contenuto delle eventuali principali modifiche apportate al piano di comunicazione, mentre nell ambito del RAE 2010 e nel Rapporto finale figurerà un capitolo relativo alla valutazione degli interventi informativi e pubblicitari in termini di visibilità del Programma e di consapevolezza del ruolo svolto dalla Comunità. Per la stesura del presente Piano, si tiene conto dell art. 2 Reg. (CE) 1828/2006 che dispone la presenza, al suo interno, di: obiettivi e gruppi di destinatari; strategia e contenuti degli interventi informativi e pubblicitari; bilancio indicativo per l attuazione del Piano; dipartimenti o organismi amministrativi responsabili dell attuazione degli interventi informativi e pubblicitari; indicazione delle modalità di valutazione degli interventi informativi e pubblicitari in termini di visibilità del Piano Operativo. 3
4 Attraverso il Piano, vengono esplicitati in maniera chiara gli interventi considerati opportuni per rendere i cittadini dell area transfrontaliera Italia-Svizzera consapevoli del ruolo svolto dalla Comunità Europea nel finanziamento dei programmi destinati a rafforzare la cooperazione tra i due fronti per creare sviluppo e rendere più competitivo il territorio. Nello specifico, l art. 6 del Reg. (CE) 1080/2006, stabilisce che il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) dovrà contribuire alla realizzazione di attività economiche, sociali e ambientali transfrontaliere mediante strategie comuni di sviluppo territoriale sostenibile, concentrandosi in particolare su: a) promozione dell imprenditorialità e, segnatamente, sviluppo delle PMI, del turismo, della cultura e del commercio transfrontaliero; b) promozione e miglioramento della protezione e della gestione congiunte delle risorse naturali e culturali oltre che della prevenzione dei rischi naturali e tecnologici; c) rafforzamento collegamento tra le zone urbane e rurali; d) riduzione dell isolamento tramite un migliore accesso alle reti e ai servizi di trasporto, informazione e comunicazione, nonché ai sistemi e agli impianti transfrontalieri di approvvigionamento idrico ed energetico e a quelli di smaltimento dei rifiuti; e) sviluppo della collaborazione, della capacità e della condivisione d infrastrutture, in particolare in settori come la salute, la cultura, il turismo e l istruzione. In particolare, per il Programma Operativo di Cooperazione Transfrontaliera Italia-Svizzera (d ora in poi: PO) le caratteristiche territoriali e socio-economiche dell area di cooperazione che si contraddistingue per alcuni aspetti specifici, quali la presenza di una frontiera esterna molto estesa, la multiculturalità ed il trilinguismo, la perifericità e il carattere prevalentemente montano nonché la focalizzazione degli interventi nelle aree soggette a svantaggio geografico o naturale, hanno portato alla definizione della strategia peri il periodo L impianto strategico si fonda sulla valorizzazione delle risorse naturali e culturali di cui è ricca l area, incoraggiando lo sviluppo di attività economiche connesse e, in particolare, promuovendo forme di turismo sostenibile, identificato come la principale leva di sviluppo socio-economico. La comunicazione rappresenta la leva strategica per supportare la realizzazione degli obiettivi specifici e operativi del Programma, cui corrispondono i seguenti 3 ambiti prioritari di intervento, oltre a quello dell assistenza tecnica: Assi prioritari Obiettivi specifici Obiettivi operativi ASSE 1 Ambiente e Territorio Coniugare lo sviluppo del territorio con la gestione sostenibile dell ambiente I. 1 Incentivare una gestione congiunta dei rischi naturali (geologici, idraulici e valanghivi) ed ambientali (ecologici) I. 2 Salvaguardare, gestire e valorizzare le risorse ambientali I. 3 Incentivare l integrazione del comparto agroforestale e promuoverne l innovazione e la sperimentazione congiunta 4
5 ASSE 2 Competitività ASSE 3 Qualità della vita Incentivare lo sviluppo di una economia di sistema basata sull innovazione e sull integrazione delle risorse turistiche e delle reti e servizi di trasporto nelle aree transfrontaliere Incrementare la qualità della vita nell area rafforzando i processi di cooperazione in ambito sociale e istituzionale e valorizzando il patrimonio culturale II. 1 Sviluppare l integrazione dell area turistica transfrontaliera, promuovendo la creazione di un immagine univoca e un sistema di offerta che valorizzi le peculiarità locali II. 2 Incentivare la cooperazione tra PMI dei due versanti, promuovendo in particolare la cooperazione nell ambito della ricerca e dell innovazione II. 3 Migliorare reti e servizi nel settore trasporti, promuovendo l integrazione dell area transfrontaliera, sia per il trasporto passeggeri che per il trasporto merci III. 1 Rafforzare l identità comune attraverso la salvaguardia e la valorizzazione del patrimonio culturale III. 2 Rafforzare le iniziative integrate di informazione e comunicazione ai cittadini e incentivare una maggiore diffusione delle Information and Communication Technology (ICT) III. 3 Promuovere una maggiore integrazione in ambito educativo, formativo e del mercato del lavoro Inoltre, il Piano porrà attenzione alla tematica dei principi orizzontali comunitari (pari opportunità e inclusione sociale; sviluppo sostenibile) attraverso adeguate campagne di comunicazione e la diffusione delle buone pratiche e delle interazioni realizzate nell ambito degli interventi. Analisi della comunicazione nella programmazione Durante la precedente programmazione sono state poste le basi per interventi volti ad utilizzare la risorsa comunicazione come leva strategica per sortire effetti positivi nella realtà della cooperazione transfrontaliera. La realizzazione del sito, in particolare, ha rappresentato uno strumento sicuramente importante per dare continuità e visibilità all informazione e alla comunicazione relativa al PO. La sezione News ha rappresentato una valida vetrina informativa in merito a tutti gli eventi e le situazioni che possono interessare gli attori coinvolti nei progetti. Anche la Newsletter, utilizzata per dare continuità informativa e visibilità al PO presso i promotori dei progetti e le istituzioni partecipi, ha costituito un valido strumento sia per pubblicizzare i bandi sia per illustrare le buone pratiche realizzate nell ambito della precedente programmazione. In un quadro, quindi, di importante attenzione riservata alla comunicazione, nella quale è stata individuata una risorsa capace di incrementare gli effetti positivi del PO nel contesto sociale interessato, si nota comunque che le potenzialità degli strumenti scelti per raggiungere il target possono essere sfruttate con risultati ancora migliori. 5
6 Gli strumenti utilizzati sono stati rivolti soprattutto ai promotori dei progetti e ai soggetti istituzionali, senza coinvolgere più di tanto l opinione pubblica dei contesti sociali di riferimento. Se da un lato questo ha permesso una buona funzionalità della programmazione, dall altro ha impedito che ci fosse una partecipazione ai progetti di altri soggetti capaci di arricchire le possibilità, soprattutto a livello qualitativo, della cooperazione tra i due fronti. Tra i bisogni emersi dalla precedente programmazione ed espressi dai soggetti coinvolti c era sicuramente la necessità di aumentare le informazioni sulle opportunità esistenti e quindi di dare maggiore pubblicità ai bandi. Inoltre, molti partecipanti alla precedente programmazione hanno sottolineato l esigenza di estendere le iniziative informative anche ai privati, presupposto necessario per innalzare il livello di cooperazione fra i partner e per la presentazione di progetti integrati capaci di sortire effetti strutturali sullo sviluppo locale. Sito internet Il sito internet rappresenta un ottimo strumento di comunicazione per il PO, in quanto permette di dare continuità alle informazioni che riguardano i progetti, alle opportunità esistenti e alla documentazione necessaria per esprimere una progettualità consona ai bisogni dell area. Anche l area News risulta molto interessante perché consente di tenere continuamente aggiornata l attività di programmazione, segnalando gli appuntamenti importanti che interessano i target. Importante anche il Data Base dei progetti realizzati. Per incentivare e facilitare gli scambi informativi fra i promotori dei progetti sarà opportuno realizzare un area Intranet che consenta agli utenti di interfacciarsi condividendo esperienze, documentazioni, idee. Questa soluzione andrebbe incontro ad uno dei bisogni rilevati nell analisi di contesto: i promotori chiedono l ampliamento delle possibilità di scambio informativo fra i partner. La rete Intranet con accesso riservato darà la possibilità di condividere informazioni decisive per la realizzazione dei progetti. Un altra area da sviluppare all interno del sito è quella relativa alla comunicazione, dove ora è presente solo la Newsletter. È opportuno creare un area all interno della quale siano raccolti tutti i materiali di comunicazione realizzati, con un archivio cui tutti possono accedere. In primo piano sarà visualizzato l indice dell ultima newsletter elettronica pubblicata, che l utente potrà leggere nella sua versione Pdf. Newsletter elettronica La newsletter ha rappresentato un valido strumento per veicolare tutte le informazioni e le esperienze relative ai partner del Programma. Tuttavia per la nuova programmazione occorre differenziare i target e di conseguenza i contenuti della newsletter. La vetrina dei progetti, con informazioni sull andamento dei progetti nell area transfrontaliera, rappresenta un importante strumento per accompagnare e motivare i partner dei progetti in corso, ma andrebbe valorizzata anche per coinvolgere nuovi soggetti. Dall analisi di contesto è infatti emersa la necessità di coinvolgere i privati nell ambito della progettazione e di estendere a nuovi soggetti la possibilità di partecipare ad interventi di cooperazione, questo soprattutto per innalzare il 6
7 livello qualitativo dei progetti e la loro capacità di incidere fortemente nelle realtà interessate dal PO. Per coinvolgere nuovi partner è opportuno quindi realizzare una newsletter elettronica con tutte le informazioni necessarie, la documentazione e i requisiti per accedere ai finanziamenti. Quindi l invio della newsletter avrà uno scopo di rendicontazione sulle buone pratiche, sempre fondamentale per dare consapevolezza ai contesti sociali di riferimento sui Fondi strutturali e sulla loro capacità di incidere nelle zone interessate dal PO. Informare maggiormente sulle opportunità esistenti è stato uno dei bisogni emersi dall analisi di contesto, che si trasforma automaticamente in un obiettivo di comunicazione raggiungibile con la newsletter. Obiettivi Obiettivi generali Il Piano intende raggiungere i seguenti obiettivi generali: 1. Far conoscere ai cittadini e agli altri gruppi di destinatari i benefici attesi e i risultati del PO Italia-Svizzera rendendoli consapevoli del ruolo dell Unione Europea e del valore aggiunto delle politiche comunitarie per lo sviluppo innovativo e sostenibile del territorio transfrontaliero; 2. Garantire trasparenza, efficienza, semplificazione e imparzialità nell accesso alle possibilità di finanziamento offerte dal PO di Cooperazione Transfrontaliera Italia-Svizzera, mettendo a disposizione strumenti, informazioni e conoscenze facilmente accessibili. Obiettivi operativi I due obiettivi generali declinati per grandi categorie di destinatari portano all individuazione dei seguenti obiettivi operativi: A. Garantire che il programma operativo riceva la giusta diffusione e risulti facilmente accessibile per tutti gli interessati e per i potenziali beneficiari; B. Fornire informazioni e assistenza adeguata ai beneficiari, coinvolgendoli e sensibilizzandoli rispetto alla promozione degli interventi e ai loro obblighi informativi. C. Valorizzare presso il grande pubblico i risultati raggiunti nella precedente programmazione e evidenziare il ruolo svolto dall Unione Europea nello sviluppo dell area transfrontaliera. 7
8 Obiettivi operativi e assi del PO Garantire informazione e accessibilità ai potenziali beneficiari Fornire informazione e assistenza ai beneficiari Accrescere il grado di conoscenza e sensibilizzare il grande pubblico sul ruolo dell Unione Europea Ambiente e territorio Asse 1 - Informare rispetto alle opportunità esistenti; - Facilitare la conoscenza delle buone pratiche; - Dare continuità alle iniziative di comunicazione per favorire la nascita di parteneriati fra i soggetti coinvolti. - Informare e fornire assistenza sulle procedure e sullo stato di avanzamento delle stesse; - Sensibilizzare su obblighi informativi fornendo linee guida e strumenti; - Favorire iniziative di comunicazione congiunta fra partner. - Dare visibilità ai risultati raggiunti, grazie ai fondi comunitari, sul fronte della riduzione del rischio ambientale, alla valorizzazione delle risorse culturali, ambientali e agroforestali; - divulgare i progetti sottolineando l importanza dell integrazione fra le componenti economiche e sociali dei due versanti. Competitività Asse 2 - Informare rispetto alle opportunità puntando al coinvolgimento di nuovi soggetti (anche privati) nell ambito delle proposte progettuali; - Promuovere l integrazione dell area turistica transfrontaliera attraverso la creazione di un immagine univoca; - Rendere evidenti i vantaggi legati alla cooperazione delle imprese dei due versanti. - Informare e fornire assistenza sulle procedure e sullo stato di avanzamento delle stesse; - Sensibilizzare su obblighi informativi fornendo linee guida e strumenti; - Favorire iniziative di comunicazione congiunta fra partner. - Divulgare i risultati dei progetti di eccellenza nell ambito della cooperazione; - Favorire la diffusione di un immagine univoca presso i cittadini dell area transfrontaliera; - Comunicare il valore aggiunto delle politiche comunitarie nell ambito dello sviluppo locale. Qualità della vita Asse 3 - Informare rispetto alle opportunità esistenti per valorizzare il patrimonio culturale dell Area; - Promuovere e rafforzare le iniziative integrate di informazione e comunicazione ai cittadini; - Rafforzare l identità comune dell Area. - Informare e fornire assistenza sulle procedure e sullo stato di avanzamento delle stesse; - Sensibilizzare su obblighi informativi fornendo linee guida e strumenti; - Favorire iniziative di comunicazione congiunta fra partner. - Divulgare i progetti di eccellenza che favoriscono la percezione di integrazione fra i due versanti; - Promuovere il rafforzamento dell identità comune dell Area aumentando il senso di appartenenza ad una terra di opportunità ; - Sottolineare il valore aggiunto delle politiche comunitarie nel favorire lo sviluppo identitario del territorio transfrontaliero. 8
9 Destinatari In particolare, i destinatari delle azioni informative e pubblicitarie sono potenziali beneficiari, beneficiari e pubblico. Potenziali beneficiari Sono tutte categorie di beneficiari che possono accedere alle opportunità previste nel PO, che devono ricevere tutte le informazioni necessarie per seguire le procedure che consentono di ottenere i finanziamenti. Per la nuova programmazione, come emerge dall analisi di contesto, occorre coinvolgere, con adeguate azioni di informazione e comunicazione, anche soggetti nuovi (appartenenti in particolare al privato) per favorire la nascita e la crescita di progettualità in grado di elevare il livello qualitativo delle proposte nell ambito della cooperazione. All interno dei potenziali beneficiari è possibile individuare diversi soggetti, ognuno con un ruolo diverso in base alla loro presenza nelle diverse aree del territorio transfrontaliero: enti locali associazioni di categoria scuola organizzazione attori economici università imprese sindacati enti di ricerca enti turistici istituti di formazione associazioni culturali autorità regionali autorità locali altre autorità pubbliche competenti. Beneficiari Sono tutti coloro che accedono alle opportunità previste e che devono ricevere informazioni adeguate in merito alle procedure amministrative da seguire per portare avanti le esperienze progettuali di cui sono protagonisti. Inoltre, essi vanno responsabilizzati sugli obblighi informativi. I beneficiari svolgono un ruolo chiave in quanto, avendo avuto accesso alle opportunità messe a disposizione dal PO, possono testimoniare il valore aggiunto delle politiche comunitarie. Le loro iniziative informative e pubblicitarie vanno incentivate non solo per promuovere il rispetto delle norme di trasparenza richieste, ma anche per rafforzare le potenzialità comunicative insite nel loro ruolo di testimonial concreti e reali delle esperienze già svolte con successo. Essi saranno inclusi (e informati al riguardo) nell elenco che sarà pubblicato elettronicamente. 9
10 Stakeholder e media Sono tutti quei soggetti che devono essere informati per coinvolgerli attivamente in azioni di informazione, sia in quanto rappresentanti di interessi più ampi sia come potenziali beneficiari che possono concorrere ad elevare la qualità delle proposte progettuali espresse dall area transfrontaliera. Tra questi soggetti rientrano: Istituzioni locali; Associazioni di rappresentanza di imprese e lavoratori; Sistema scolastico e formativo; Università e centri di ricerca; Rete Europe Direct Intermediari dell informazione. Pubblico La popolazione dell area transfrontaliera sarà adeguatamente informata in merito al PO, mettendo in evidenza il valore aggiunto della programmazione europea a sostegno dello sviluppo innovativo e sostenibile del territorio a confine fra l Italia e la Svizzera. In particolare, vista l eterogeneità culturale dell area, le azioni di comunicazione, soprattutto attraverso la definizione di un immagine coordinata immediatamente riconoscibile, punteranno trasversalmente a incrementare la percezione di un identità comune dell area da parte dei cittadini. Sarà data particolare importanza al ruolo svolto dall Unione Europea nel rendere trasparenti le politiche sollecitando la partecipazione dei cittadini e la loro vicinanza alle istituzioni. All interno di questo target, è possibile distinguere: Opinione pubblica, intesa come la popolazione dell area transfrontaliera; Giovani, con particolare riferimento al mondo della scuola, dell università e della formazione, un pubblico in grado di ampliare i messaggi comunicati sia nell ambito familiare che in quello della loro sfera sociale; Fruitori del patrimonio ambientale dell area, visto che molti progetti puntano proprio alla valorizzazione delle risorse presenti nel territorio transfrontaliero. Strategia Le azioni che si svolgono nell ambito del PO sono caratterizzate da grande complessità per tutta una serie di considerazioni: - per gli ambiti tematici interessati, connotati da una grande specializzazione; - per i vari livelli istituzionali coinvolti e le loro diverse modalità di relazione con il pubblico, dovute in larga parte alla loro articolazione territoriale e amministrativa; 10
11 - per la tipologia dei soggetti beneficiari, vale a dire i promotori dei progetti che vengono realizzati attraverso i finanziamenti dell Unione Europea. Nucleo strategico Alla base della strategia di comunicazione si pongono i temi che consentono di aumentare la consapevolezza dei cittadini riguardo all importanza del ruolo dell Unione Europea nel promuovere lo sviluppo territoriale sostenibile dell Area rafforzando la cooperazione tra i due fronti. Stessa importanza all interno del Piano di Comunicazione assume la necessità di informare e coinvolgere i potenziali beneficiari nel processo di erogazione dei Fondi Strutturali, che rappresentano il tramite per la realizzazione nel concreto di tutte le attività previste dal PO Italia- Svizzera. La risorsa comunicazione deve essere utilizzata per esaltare la possibilità di diffondere nei contesti sociali di riferimento la rappresentazione simbolica di un area che possa ritrovarsi in un identità comune, condizione necessaria per favorire l integrazione e la cooperazione tra i due versanti. Dall analisi di contesto emerge la necessità di coinvolgere nell ambito delle attività nuovi soggetti (anche privati) con lo scopo di innalzare la qualità delle proposte progettuali nei tre Assi del PO, ma anche la necessità di incrementare la conoscenza del Programma nell Area transfrontaliera. Nell ambito del Piano un posto importante spetta ai beneficiari, che possono risultare i testimonial più efficaci delle opportunità messe a disposizione dal PO e del valore aggiunto che le politiche comunitarie possono avere per lo sviluppo sostenibile del territorio di riferimento. Per l attuazione del Piano si individua una strategia di comunicazione integrata, cioè volta: all integrazione con il variegato complesso di soggetti pubblici e privati, che può facilitare il trasferimento dei messaggi ai soggetti che sono loro più vicini; all integrazione di strumenti e canali di comunicazione che devono essere calibrati sulle caratteristiche e le esigenze specifiche dei vari gruppi di destinatari, puntando a: - semplificare il linguaggio; - comunicare in maniera differente in base al pubblico; - utilizzare sia strumenti innovativi che tradizionali; - comunicare direttamente e indirettamente; - interagire con il pubblico. Per rendere riconoscibile il mittente del messaggio e il ruolo degli altri livelli istituzionali occorre assegnare un posto di primo piano all applicazione di tutti i principi dell immagine coordinata in modo da evidenziare la coerenza, la continuità e la sinergia insite nelle azioni di comunicazione da realizzare e la dimensione di integrazione che le pervade. L applicazione di tali principi consentirà di dare visibilità e riconoscibilità alle campagne. Anche alla luce di questa considerazione, il nuovo piano di comunicazione, pur presentando caratteristiche di novità e peculiarità strettamente legate alla nuova programmazione, sarà comunque orientato alla ricerca di modalità di coordinamento con le azioni di comunicazione realizzate in precedenza, traducendo sugli stessi strumenti la nuova immagine che si intende veicolare. 11
12 Lo studio della strategia creativa prenderà spunto dai nuovi obiettivi formulati nel PO di Cooperazione Transfrontaliera Italia-Svizzera , ponendo l accento sul rafforzamento dell integrazione tra i due fronti. Gli importanti risultati ottenuti durante la precedente programmazione fanno sì che le iniziative di comunicazione programmate puntino anche a restituire al pubblico l efficacia delle politiche attuate nell ambito del PO, punto di partenza per il raggiungimento di nuovi e importanti traguardi relativi ai Fondi Strutturali nell ambito della nuova programmazione. In quest ottica un posto di primo piano spetta sicuramente alla promozione delle Buone Prassi che vanno a costituire sia un azione volta a valorizzare i risultati raggiunti nell ambito del PO sia a favorire lo scambio di esperienze che hanno assunto un valore di eccellenza in un determinato contesto e possono essere ripetute in altri territori. La promozione delle Buone Prassi si configura quindi come un azione trasversale che coinvolge tutti gli strumenti di comunicazione inseriti all interno del Piano. Tutta la strategia di comunicazione sarà orientata a raccordarsi a concetti che rispondano a precisi criteri: Facile comprensione anche da parte di target con strumenti culturali e concettuali diversi; Vasta capacità di comprendere azioni anche distanti tra loro, comprese nei tre Assi nei quali si articola il PO; Proposizione e veicolazione di valori forti e positivi; Forte impatto comunicativo; Facile memorizzazione. Per raggiungere gli obiettivi di comunicazione si punterà all implementazione del sito internet, che rappresenterà il punto di riferimento per la presentazione del nuovo programma operativo ai potenziali beneficiari, garantendo trasparenza e facilità di accesso alle opportunità e finanziamenti ad esso collegate. Esso servirà anche ad informare i target in merito ai risultati ottenuti durante le varie fasi e a tenere costantemente aggiornati i beneficiari e il grande pubblico sull andamento del programma. La Newsletter elettronica rappresenta lo strumento ideale per coinvolgere i target attraverso news rilevanti, in forma di abstract, relative alla programmazione, rimandando con opportuni link al sito per gli approfondimenti. In questo modo sarà possibile garantire la massima trasparenza al programma, trasferendo le informazioni necessarie ai beneficiari, motivando gli attori attraverso l aggiornamento sui risultati raggiunti e informando stakeholder e media in merito all andamento delle proposte progettuali poste in essere nei contesti sociali di riferimento. Agli eventi il compito di coinvolgere i target specializzati approfondendo le tematiche legate allo svolgimento del programma. In particolare a momenti di incontro con i beneficiari, potenziali ed effettivi, sarà assegnato un ruolo decisivo per dare pubblicità all intera programmazione transfrontaliera; attraverso l evento annuale si terranno costantemente aggiornati tutti i soggetti coinvolti in merito all andamento del programma, promuovendo i risultati raggiunti e il confronto sulle questioni più importanti che lo riguardano. Queste occasioni, oltre a consentire di diffondere valori e obiettivi sottesi alla nuova programmazione, permetteranno anche di condividere, con i soggetti interessati alla realizzazione dei progetti, le modalità operative più opportune per la costituzione dei partenariati e per beneficiare dei finanziamenti. All interno del Piano si è preferito assegnare risorse alle relazioni con i media invece che all advertising classico perché in questo modo sarà più facile restituire al grande pubblico, ma anche agli stakeholder, la complessità e la ricchezza della programmazione transfrontaliera tematizzando le questioni che toccano più da vicino i contesti sociali di riferimento. 12
13 Con la realizzazione di materiali promozionali sarà possibile approfondire le tematiche legate alla nuova programmazione prevedendo la loro distribuzione soprattutto nell ambito della partecipazione a fiere. Una pubblicazione sulle buone prassi consentirà di valorizzare le eccellenze progettuali favorendo lo scambio informativo fra gli operatori e ponendo le basi per la futura realizzazione di proposte progettuali più complesse e articolate anche in territori diversi rispetto a quello di origine della buona pratica. Interventi informativi e pubblicitari rispetto ai destinatari Le azioni di comunicazione rispetto ai potenziali beneficiari sono strettamente legate all art. 5 del Regolamento n. 1828/2006, ovvero occorre informarli in merito a: le condizioni di ammissibilità da rispettare per poter beneficiare del finanziamento nel quadro del programma operativo; una descrizione delle procedure d esame delle domande di finanziamento e delle rispettive scadenze; i criteri di selezione delle operazioni da finanziare; le persone di riferimento a livello nazionale, regionale o locale che possono fornire informazioni sui programmi operativi. Altre interventi informativi importanti rivolti ai potenziali beneficiari sono: l informazione sui temi generali del PO, sui fondi europei e sui soggetti istituzionali e privati coinvolti nei processi di decisione e di progettazione; l informazione sulle caratteristiche generali delle linee di intervento evidenziando la normativa di riferimento, suggerendo la migliore strategia di approccio e mostrando i casi di successo e le best practices, al fine di stimolare la presentazione di progetti e di iniziative di qualità nell ottica della cooperazione; l informazione sullo stato di avanzamento degli interventi e del programma durante l intero periodo di programmazione del PO. La comunicazione nei confronti dei potenziali beneficiari dovrà essere la più chiara e semplice possibile; andrà evitata ovunque possibile la proposizione di documenti lunghi, la cui complessità possa dissuadere i potenziali beneficiari, e preferita la sintesi attraverso schemi, diagrammi e flow chart. In tutte le modalità di comunicazione andrà indicato un riferimento fisico con il quale avere un contatto. Rispetto ai beneficiari, in base all art.6 del regolamento n. 1828/2006, l Autorità di Gestione informerà i beneficiari che, accettando il finanziamento, essi accettano nel contempo di venire inclusi nell elenco dei beneficiari pubblicato sul sito. Inoltre i beneficiari riceveranno: l informazione sullo stato di avanzamento della propria domanda di contributo e sulle domande di contributo precedenti; l informazione rispetto alle informazioni e ai dati del beneficiario; 13
14 l informazione rispetto ai pagamenti già effettuati sul Programma Operativo; La comunicazione nei confronti dei beneficiari dovrà essere la più celere e personalizzata possibile e dovrà mirare a coinvolgere il beneficiario nelle azioni di informazione e comunicazione finalizzate a dare pubblicità ai progetti sia nell ottica della trasparenza sia nella prospettiva di raggiungere i contesti sociali di riferimento. In base all articolo 8 del Regolamento (CE) 1828/2006, i beneficiari saranno informati in merito alla responsabilità di informare il pubblico circa la sovvenzione ottenuta dai Fondi. Gli interventi informativi e pubblicitari rispetto al pubblico, oltre a quelli inseriti in altre parti di questo Piano di Comunicazione in ottemperanza all art. 7 del regolamento (CE) n. 1828/2006, sono: incrementare la conoscenza rispetto al PO dal ruolo dell Unione Europea; sensibilizzare il grande pubblico rispetto al ruolo svolto dall Unione Europea; sensibilizzare il grande pubblico rispetto alle opportunità offerte, agli obblighi ed ai risultati ottenuti; diffondere la percezione rispetto al progressivo mutare del contesto generale e particolare, in conseguenza dello sviluppo del PO rafforzando l identità comune dell Area Transfrontaliera. La comunicazione nei confronti del grande pubblico ha come obiettivo la percezione del ruolo e degli obiettivi dell Unione Europea (evidenziandone il valore aggiunto) di rendere percettibile il concreto avanzamento dei programmi, di fornire informazioni sulle best practices e dei risultati complessivi del Programma. Attività informative e pubblicitarie riguardanti il PO Le attività che saranno realizzate nell ambito di questo piano di comunicazione possono essere così classificate: sviluppo dell identità visiva; implementazione del sito internet; realizzazione di convegni e seminari; partecipazione a fiere e manifestazioni; realizzazione di una newsletter elettronica; realizzazione di materiale promozionale; relazioni con i media. Tutte le attività individuate nell ambito di questo piano di comunicazione saranno sinergicamente coordinate al fine di: attivare l attenzione delle macro-categorie di destinatari sopra descritte; diffondere la conoscenza dei risultati raggiunti dal PO Italia-Svizzera; aumentare la consapevolezza del ruolo svolto dalla Comunità Europea per la crescita del territorio dell Area. 14
15 Lo strumento principale per raggiungere i target individuati sarà il sito Internet del Programma. Strumenti di comunicazione Per un efficace allocazione delle risorse economiche disponibili e per raggiungere gli obiettivi di comunicazione elencati in precedenza, questo Piano ha selezionato soprattutto strumenti che per le loro caratteristiche intrinseche consentono, attraverso un approccio comunicativo integrato e coordinato, di avere sui target un notevole impatto informativo. Proprio tenendo conto di questo gli strumenti selezionati sono: Identità visiva; Sito web; Newsletter; Eventi; Materiali promozionali; Relazioni con i media. Sviluppo identità visiva Logo del Programma e comunicazione coordinata. Verrà predisposto uno specifico logo del Programma Operativo Italia-Svizzera, con l obiettivo di rendere riconoscibili il mittente del messaggio e le azioni di comunicazione realizzate favorendo anche lo sviluppo di un identità comune nell Area Transfrontaliera. In questo modo sarà possibile integrare più facilmente tutte le azioni previste nel Piano di Comunicazione conferendo coerenza e unitarietà alle iniziative. Uso della bandiera della UE e dell emblema UE. Come previsto dal Reg. (CE) n. 1828/2006, la bandiera della Unione Europea verrà esposta a partire dal 9 maggio di ciascun anno, per la durata di una settimana, davanti alla sede della Autorità di Gestione del PO. Inoltre, l emblema della Unione Europea, unitamente all emblema del PO, verrà apposto su tutti i materiali pubblicitari ed informativi, secondo le specifiche dell art. 9 del Reg. (CE) n. 1828/2006. L utilizzo di entrambi i simboli grafici assicurerà una immediata percezione della integrazione diretta tra le politiche comunitarie e quelle transfrontaliere e permetterà di garantire il risalto al ruolo della Unione Europea come previsto dall art. 69 del Reg. (CE) n. 1083/2006. Sito web Il sito, alla luce anche del ruolo svolto nell ambito della precedente programmazione, si configura come lo strumento in grado di dare continuità al PO Italia-Svizzera rivolgendosi anche ai diversi destinatari della comunicazione. Si tratta di uno strumento che, in virtù della flessibilità garantita dal web, consentirà un estrema articolazione in rapporto a: 15
16 obiettivi; target; contenuti; tono dei messaggi. Il sito internet potrà infatti veicolare sia comunicazione di tipo istituzionale, rivolta alla pubblica opinione, sia comunicazione di tipo più analitico ed approfondito, rivolta a target più specializzati e definiti. Un ulteriore caratteristica è l interattività che gli strumenti web hanno, e che può consentire performance dello strumento estremamente utili rispetto agli obiettivi definiti: la realizzazione di un spazio Forum consentirà di approfondire argomenti di comune interesse, mentre uno spazio bacheca accoglierà le ricerche di partner e annunci relativi alla realizzazione dei progetti, in modo da stimolare la nascita di una community fra gli operatori coinvolti nei progetti. Inoltre sul sito sarà riservata un area ad una "borsa dei progetti" per la ricerca e l'offerta di partenariato. In questo modo gli operatori avranno un punto di riferimento di facile consultazione per verificare la fattibilità dei progetti e le modalità per parteciparvi, valutando come le opportunità ad essi connesse possano essere colte. Il sito internet permetterà una serie di azioni di informazione: illustrazione del PO nel contesto della politica comunitaria di coesione e nelle politiche regionali di sviluppo economico, innovativo e sostenibile, con indicazione degli obiettivi attesi; opportunità e finanziamenti, con informazioni chiare sulle procedure di accesso e servizi on line attinenti, indicazioni per i beneficiari degli obblighi informativi, con strumenti di facile utilizzo per il rispetto degli stessi e soprattutto per una comunicazione efficace; risultati ottenuti nelle diverse fasi, con possibilità di consultare una base dati dei progetti realizzati e l elenco dei beneficiari (con denominazione del progetto, importo del finanziamento pubblico e dell investimento). Entrando più nello specifico il sito internet è un ottimo mezzo di comunicazione per il PO, poiché non solo è in grado di comunicare in modo continuativo informazioni riguardanti progetti e bandi, ma anche di mettere a disposizione un archivio consultabile da cui è possibile trarre spunti per elaborare nuove progettualità. L attività di programmazione è quindi sempre aggiornata nell area news, segnalando gli appuntamenti che interessano i target. È prevista anche la creazione di un area Intranet per consentire agli utenti di interfacciarsi condividendo informazioni utili. Si provvederà ad un restyling, che sarà coordinato al layout grafico studiato per le iniziative di comunicazione previste nell ambito del PO; la progettazione e organizzazione dei contenuti seguirà le regole più avanzate di usability, volte a rendere il sito fruibile dall utente e visibile sui motori di ricerca. La struttura prevede una suddivisione in macroaree e argomenti, in uno schema che fornirà un albero di navigazione il più possibile schematico e veloce da interpretare, da cui deriverà il menù degli argomenti. Informazioni sul Programma saranno disponibili anche sui siti delle varie Amministrazioni regionali coinvolte italiane e svizzere (nel caso svizzero sul sito gestito dalla Confederazione 16
17 Newsletter elettronica La newsletter elettronica rappresenta uno strumento pensato per favorire la comunicazione tra i referenti istituzionali e gli operatori del settore che sono interessati, a vario titolo, alle attività progettuali di eccellenza realizzate nell ambito del PO Italia-Svizzera. La Newsletter elettronica avrà un ruolo importante di: accompagnamento dei beneficiari nel fornire tutte le informazioni che riguardano il PO; scambio informativo fra beneficiari e beneficiari potenziali, permettendo ai primi di condividere esperienze realizzate con successo nei propri contesti sociali e territoriali e trasferibili in altre zone; informazione presso gli stakeholder e i media sull andamento del programma e dei progetti realizzati; valorizzazione dei risultati raggiunti presso tutti i destinatari evidenziando il valore aggiunto del ruolo dell Unione Europea. La Newsletter avrà la duplice funzione di aggiornare tutti i soggetti, inseriti in una mailing list, riguardo allo svolgimento del PO riservando un importante spazio ai casi di eccellenza che riguardano i progetti già realizzati. La Newsletter sarà legata al sito, attraverso link che rimandano alle schede dettagliate dei progetti messi in vetrina e presenti nel database. In questo modo l Autorità di Gestione terrà costantemente aggiornati beneficiari potenziali e effettivi riguardo ad appuntamenti di particolare rilevanza previsti nell ambito del PO. Con l utilizzo di un software snello e agile questa pubblicazione elettronica permette di editare testi in forma di abstract di articoli divisi per area tematica, con titoli volti a dare risalto ad un particolare aspetto dell argomento trattato, che potranno essere approfonditi con un rimando diretto al sito internet, tenendo in questo modo viva l attenzione sullo spazio web del Programma che sarà il vero contenitore di novità e aggiornamenti. Essa sarà inviata ad una mailing list, al cui interno saranno inseriti operatori e gli altri soggetti coinvolti nel processo. L iscrizione alla mailing list potrà avvenire on line o richiedendola alla redazione. Eventi Lancio del PO. All avvio del Piano di Comunicazione sarà previsto un evento di lancio con lo scopo di pubblicizzare sia presso beneficiari, effettivi e potenziali, che presso il grande pubblico le nuove opportunità connesse al PO e le fasi attuative che lo caratterizzeranno. In questo caso il convegno in oggetto si configura come un valido strumento di dialogo con operatori e stakeholder, rivestendo un importanza strategica capace di avere ripercussioni sull intero sistema. Pur avendo un taglio prevalentemente da addetti ai lavori, il convegno avrà anche una funzione comunicativa tesa ad evidenziare il valore e i principi fondamentali che ispirano il PO Italia-Svizzera. Inoltre mirerà, attraverso appropriate relazioni con i media, a dare ampio risalto all interno dell opinione pubblica ai progetti di eccellenza già realizzati e alle opportunità per tutti contesti sociali di riferimento del PO, aumentando la consapevolezza del ruolo rilevante svolto dai Fondi Strutturali per la crescita globale del territorio dell Area. 17
18 Evento annuale di comunicazione. Per mantenere viva l immagine e l attenzione dei target di riferimento sulle attività del PO, nonché per creare un momento di incontro e conoscenza diretta, si prevede l organizzazione di un grande evento all anno come previsto dall art. 7 del Reg. (CE) n. 1828/2006. Questo incontro sarà volto a dare risalto alla presentazione dei progetti realizzati, alla valutazione dell attuazione del PO e a specifiche tematiche di approfondimento che nasceranno nel corso della Programmazione. A questo proposito, verranno coinvolti appositamente i soggetti interessati, con particolare riguardo per i promotori delle azioni previste nell ambito della programmazione. Questi bandi offrono opportunità all intero contesto sociale di riferimento, puntando a coinvolgere nuovi soggetti in grado di innalzare il livello qualitativo delle proposte progettuali. Partecipazione a convegni e seminari. Nell ambito del Piano di Comunicazione si prevede la partecipazione a seminari e convegni organizzati da altre istituzioni, con l obiettivo di aumentare la conoscenza del PO Italia-Svizzera e valorizzarne l eccellenza, creando occasioni di confronto, formale e informale, per uno scambio informativo fra operatori finalizzato a favorire l innalzamento della qualità complessiva dei progetti realizzati nell ambito del Programma. Scambi con l estero. Nell ambito degli eventi si organizzeranno iniziative di scambio con altre realtà europee, che potranno prevedere visite in Paesi con esperienze analoghe nell ambito della cooperazione. Momenti di confronto e arricchimento finalizzati a favorire lo scambio di Buone Pratiche. Allo stesso tempo si prevedono visite di operatori e rappresentanti di istituzioni estere nel territorio transfrontaliero con l obiettivo di valorizzare le esperienze di eccellenza svolte nell ambito del Programma favorendone la conoscenza all estero. Partecipazione a Fiere Il Piano considera importante concentrare i propri sforzi sulla partecipazione ad un solo evento fieristico di carattere regionale o nazionale. Questa soluzione consente di focalizzare l attenzione dei target specializzati e dell opinione pubblica su un solo evento, che grazie alle risorse a disposizione potrà assumere una valenza strategica nell ambito delle iniziative di comunicazione realizzate. La presenza alle fiere in questione, oltre a permettere la veicolazione di informazioni direttamente presso il target primario, consentirà l attuazione di attività di monitoraggio sul campo per la raccolta di feedback sulle iniziative di comunicazione (es. conoscenza delle Buone Prassi) e l adesione a servizio di informazione one-to-one (es. newsletter). In particolare, verranno adottati strumenti di rilevazione ideati specificamente per l occasione. La Fiera rappresenta uno dei momenti più idonei alla divulgazione delle informazioni sulle attività realizzate. Nello specifico, per la progettazione dello spazio espositivo si terrà in considerazione la peculiarità della realizzazione di strutture per eventi fieristici, normalmente guidata da dinamiche diverse rispetto ad altre tipologie di allestimenti: la natura temporanea, la modalità di fruizione, lo scopo del progetto e la centralità della comunicazione richiedono uno studio mirato di tutti gli elementi che andranno a comporre lo stand. 18
19 La partecipazione alla Fiera individuata avrà l obiettivo principale di caratterizzare l'identità dell'espositore e potenziare la comunicazione visiva, gestendo le problematiche relative all'allestimento. Materiale promozionale e pubblicazioni Verranno realizzati materiali e gadget di supporto alle attività convegnistiche, seminariali ed espositive (biglietti invito, cartelline, blocchi per appunti, penne, matite, ecc.). Il materiale promozionale dovrà utilizzare le forme di comunicazione coordinata e il logo del Programma, allo scopo di valorizzarne la percezione e la visibilità. Questi materiali permetteranno di approfondire le tematiche del PO entrando nello specifico dei progetti e informando in merito a tutte le opportunità che esso mette a disposizione. Per valorizzare i progetti di eccellenza realizzati e per favorire lo scambio di esperienze nell ambito del territorio transfrontaliero si realizzerà una pubblicazione cartacea con l'illustrazione delle Buone Pratiche. Uno strumento di prestigio che consentirà di valorizzare i casi di eccellenza favorendo lo scambio informativo fra gli operatori. Relazioni con i media In occasione degli eventi più importanti previsti nel Piano di Comunicazione, saranno inviati comunicati stampa ai media al fine di dare il giusto risalto alle iniziative raggiungendo i contesti sociali di riferimento e i target specializzati. L ufficio stampa si occuperà delle relazioni con i media con il proposito di implementare l attenzione rivolta alle diverse attività sopra citate (fiere, convegno e pubblicazione nuovi bandi) inviando i comunicati stampa a tutte le testate giornalistiche, televisive, radiofoniche e digitali nazionali e locali. L ufficio stampa procederà con la creazione di una mailing list composta da giornalisti appartenenti alle maggiori testate di settore. Lo stesso comunicato stampa potrà essere inoltrato anche alla stessa lista di partecipanti agli eventi. In occasione di tali manifestazioni è prevista l organizzazione di una conferenza stampa, cui saranno invitati i giornalisti di riferimento per il territorio. Riepilogo generale Per ogni gruppo di destinatari si riportano nelle tabelle: obiettivi generali e operativi di riferimento, contenuti da veicolare e attività e strumenti previsti nel Piano di comunicazione. In grassetto gli interventi informativi e pubblicitari previsti dai regolamenti comunitari. 19
20 Comunicare con i potenziali beneficiari Obiettivi Contenuti Attività e strumenti Obiettivo generale 2 Obiettivo operativo a - le condizioni di ammissibilità da rispettare per poter beneficiare del finanziamento nel quadro del programma operativo; Informazione e comunicazione su web: - una descrizione delle procedure d esame delle domande di finanziamento e delle rispettive scadenze; - i criteri di selezione delle operazioni da finanziare; - le persone di riferimento a livello nazionale, regionale o locale che possono fornire informazioni sui programmi operativi. - l informazione sui temi generali del PO, sui fondi europei e sui soggetti istituzionali e privati coinvolti nei processi di decisione e di progettazione; - l informazione sulle caratteristiche generali delle linee di intervento evidenziando la normativa di riferimento, suggerendo la migliore strategia di approccio e mostrando i casi di successo e le best practice, al fine di stimolare la presentazione di progetti e di iniziative di qualità nell ottica della cooperazione; - L informazione sullo stato di avanzamento degli interventi e del programma durante l intero periodo di programmazione del PO - sito internet - newsletter elettronica Relazioni con i media: - articoli e servizi sui media realizzazione materiale promozionale e pubblicazioni: - leaflet - opuscoli - pubblicazione sulle Buone Pratiche iniziative di comunicazione diretta: - eventi - partecipazione a fiere - seminari 20

References: art. 4
 art. 2
 art. 6
 art. 5
 art.6
 articolo 8
 art. 7
 art. 9
 art. 69
 art. 7