Source: http://www.eduardorojotorrecilla.es/2020/05/dialogo-social-tripartito-acuerdo.html
Timestamp: 2020-06-01 19:50:46+00:00

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EL BLOG DE EDUARDO ROJO: Dialogo social tripartito. Acuerdo social en defensa del empleo. Texto comparado del primer borrador conocido (7 de mayo) y del texto firmado el día 11.
Dialogo social tripartito. Acuerdo social en defensa del empleo. Texto comparado del primer borrador conocido (7 de mayo) y del texto firmado el día 11.
A última hora de la noche del jueves 7 de mayo se alcanzaba un principio de acuerdo entre la representación del gobierno y las organizaciones empresariales y sindicales más representativas a los efectos de buscar nuevas respuestas a la crisis económica y social consecuencia de la sanitaria. Un borrador de ese documento (sin membrete oficial alguno) fue conocido en medios periodísticos y sociales, y en el mundo jurídico laboral, poco después y también durante la mañana del viernes día 8.
El texto, con las modificaciones que pudieran haberse introducido en ese borrador (y de las que no se tuvo conocimiento público ni en las páginas webs del MITRAMISS y de las organizaciones sociales implicadas) fue ratificado por estas durante la mañana del viernes, mientras se estaba celebrando el Consejo de Ministros que aprobó la prórroga del estado de alarma una vez conseguida la autorización del Pleno del Congreso de los Diputados dos días antes.
La firma solemne del Acuerdo Social en Defensa del Empleo, que marca a mi entender la tan deseable recuperación del diálogo social, se ha producido el lunes 11 de mayo, a las 13 horas, en el Palacio de La Moncloa.
En esta entrada procedo a la comparación del texto que tuve oportunidad de conocer del borrador de acuerdo alcanzado el 7 de mayo, y del texto del acuerdo que he tenido oportunidad de conocer poco antes de su firma oficial.
Se trata por consiguiente, y quiero dejarlo bien claro, de la comparación entre un documento no oficial ( de ahí que no incorpore enlace alguno) y del texto del acuerdo, y que aquello que realmente valdrá a todos los efectos jurídicos es el texto que se publicará en el BOE una vez que se apruebe un nuevo Real Decreto-Ley que acoja este acuerdo social.
No obstante, creo que puede tener interés esta comparación ya que demuestra que el trabajo de muchas horas llevado a cabo durante la pasada semana, y que culminó a altas horas del jueves 7, se ha mantenido en su gran mayoría, a salvo de algunos cambios que a mi parecer aligeran por una parte la carga administrativa y la remiten a las instrucciones de los organismos públicos correspondientes (TGSS. SEPE), y por otra flexibilizan las reglas a tomar en consideración en cada sector para valorar como deba entenderse la cláusula de salvaguardia del empleo.
Dejo los análisis y comentarios jurídicos para el momento en que el texto esté ya publicado en el BOE, aunque ya advierto que la disposición adicional primera confiere un amplio margen de flexibilidad a las partes firmantes, obviamente si hay acuerdo, para la adaptación de la norma cuando las circunstancias lo requieran.
De momento. Pues, aquí está el texto comparado de dos documentos no oficiales. Buena lectura.
Borrador de acuerdo. 7.5.2020.
Texto del acuerdo firmado el 11.5.2020.
Artículo 1. Especialidades aplicables de los expedientes de regulación temporal de empleo basados en las causas recogidas en el artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 durante el desconfinamiento.
4. Las empresas y entidades a las que se refiere este artículo deberán comunicar a la autoridad laboral la renuncia total, en su caso, al expediente de regulación de empleo autorizado, en el plazo de 15 días desde la fecha de efectos de aquella.
Artículo 2. Procedimientos de suspensión y reducción de jornada por causa económica, técnica, organizativa y de producción comunicados a partir del desconfinamiento.
a) Respecto de los trabajadores que reinicien su actividad a partir de la fecha de efectos de la renuncia y de los periodos y porcentajes de jornada afectados por ese reinicio, la exención alcanzará el 85% de la aportación empresarial devengada en mayo de 2020 y el 70% de la aportación empresarial devengada en junio de 2020, cuando la empresa hubiera tenido menos de 50 trabajadores o asimilados a los mismos en situación de alta en la Seguridad Social a 29 de febrero de 2020. Si en esa fecha la empresa hubiera tenido 50 o más trabajadores o asimilados a los mismos en situación de alta, la exención alcanzará el 60% de la aportación empresarial devengada en mayo de 2020 y el 45% de la aportación empresarial devengada en junio de 2020.
b) Respecto de los trabajadores de estas empresas que continúen con sus actividades suspendidas a partir de la fecha de efectos de la renuncia y de los periodos y porcentajes de jornada afectados por la suspensión, la exención alcanzará el 60% de la aportación empresarial devengada en mayo de 2020 y el 45% de la aportación empresarial devengada en junio de 2020, cuando la empresa hubiera tenido menos de 50 trabajadores o asimilados a los mismos en situación de alta en la Seguridad Social a 29 de febrero de 2020. Si en esa fecha la empresa hubiera tenido 50 o más trabajadores, o asimilados a los mismos, en situación de alta, la exención alcanzará el 45% de la aportación empresarial devengada en mayo de 2020 y el 30% de la aportación empresarial devengada en junio de 2020. En este caso, la exoneración se aplicará a la aportación empresarial prevista en el artículo 273.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, así como del relativo a las cuotas por conceptos de recaudación conjunta.
3. Las exenciones en la cotización previstas en los apartados anteriores de este artículo se aplicarán por la Tesorería General de la Seguridad Social a instancia de la empresa, previa comunicación de que se mantiene afectada por restricciones que impidan la prestación de su actividad o, en su caso, de la fecha de efectos de la renuncia al expediente de regulación de empleo, así como de la identificación de las personas trabajadoras afectadas.
La comunicación se realizará mediante una declaración responsable que deberá presentarse a través del Sistema de remisión electrónica de datos en el ámbito de la Seguridad Social (Sistema RED), regulado en la Orden ESS/484/2013, de 26 de marzo. La Tesorería General de la Seguridad Social podrá habilitar cualquier otro medio electrónico distinto a este para que se presente esa declaración responsable.
Las declaraciones responsables deberán ser individualizadas por cada código de cuenta de cotización en donde figuren en alta los trabajadores a los que hayan resultado de aplicación las exenciones establecidas en el artículo 24 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, hasta la fecha de reinicio total o parcial de la actividad.
A estos efectos, la comunicación, a través de los medios indicados, de la identificación del código de cuenta de cotización, de la declaración expresa de que se mantiene afectada por restricciones que impidan la prestación de su actividad o, en su caso, y de la fecha de reinicio de la actividad por renuncia al expediente de regulación de empleo, tendrá la consideración de declaración responsable.
La presentación de las declaraciones responsables deberá realizarse ante la Tesorería General de la Seguridad Social antes de que se solicite, hasta el penúltimo día del mes natural inmediatamente siguiente al de devengo de las cuotas, el cálculo de la liquidación de cuotas correspondiente. En el caso de que no se presenten las declaraciones responsables indicadas sobre el mantenimiento de la afectación por restricciones que impidan la prestación de la actividad respecto de cada uno de los meses afectados o, en su caso, de la fecha de reinicio de la actividad por renuncia al expediente de regulación de empleo, o se presenten posteriormente a la presentación de las liquidaciones de cuotas correspondientes, no resultarán de aplicación las exoneraciones establecidas en el presente Real Decreto-Ley.
La Tesorería General de la Seguridad Social remitirá al Servicio Público de Empleo Estatal información sobre las empresas que han presentado las declaraciones responsables indicadas anteriormente para que este Servicio Público compruebe con la información a la que se refiere el apartado 4 del artículo 1 que los datos incluidos en la declaración responsable son correctos.
4. Estas exenciones de cuotas se aplicarán por la Tesorería General de la Seguridad Social a instancia de la empresa, previa comunicación de la identificación de los trabajadores y período de la suspensión o reducción de jornada. A efectos del control de la exoneración de cuotas establecida en el apartado 1 y letra b) del apartado 2, será suficiente la verificación de que el Servicio Público de Empleo Estatal proceda al reconocimiento de la correspondiente prestación por desempleo por el período de que se trate. A efectos del control de la exoneración de cuotas establecida en letra a) del apartado 2 será suficiente la verificación de que el Servicio Público de Empleo Estatal ha procedido al reconocimiento de la correspondiente prestación por desempleo por el período previo al reinicio de la actividad.
La Tesorería General de la Seguridad Social establecerá los sistemas de comunicación necesarios para el control de la información trasladada por la solicitud empresarial, a través de la información de la que dispone el Servicio Público de Empleo Estatal en relación a los periodos de disfrute de las prestaciones por desempleo.
5. Las exenciones en la cotización a que se refiere este artículo no tendrán efectos para los trabajadores, manteniéndose la consideración del período en que se apliquen como efectivamente cotizado a todos los efectos, sin que resulte de aplicación lo establecido en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
1.Las empresas y entidades que tengan su domicilio fiscal en países o territorios calificados como paraísos fiscales conforme a la normativa vigente no podrán acogerse a los expedientes de regulación temporal de empleo regulados en el art.1 de este Real Decreto-ley.
2.Las empresas y entidades que se acojan a los expedientes de regulación temporal de empleo regulados en el art.1 de este Real Decreto-ley y que utilicen los recursos públicos destinados a los mismos, no podrán proceder al reparto de dividendos durante el ejercicio fiscal correspondiente a la aplicación de los expedientes de regulación de empleo, excepto si devuelven la parte correspondiente a la exoneración aplicada a las cuotas de la seguridad social
No será de aplicación el artículo 348.bis del apartado 1 del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, ni se tendrán en cuenta estos dos ejercicios para que el socio pueda tener el derecho de separación dispuesto en dicho artículo.
Ampliación de las prórrogas establecidas en los expedientes de regulación temporal de empleo basados en la causa prevista en el artículo 22 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo.
1. Se crea una Comisión de Seguimiento tripartita laboral del proceso de desconfinamiento, que estará integrada por las personas al efecto designadas por el Ministerio de Trabajo y Economía Social, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, CEOE, CEPYME, UGT y CCOO.
Esta Comisión, en cualquier caso, deberá ser consultada, con antelación suficiente y con carácter previo a la adopción de las medidas recogidas en la disposición adicional primera.
“1. En los expedientes de suspensión de contratos y reducción de jornada autorizados en base a fuerza mayor temporal vinculada al COVID-19 definida en el artículo 22, la Tesorería General de la Seguridad Social exonerará a la empresa del abono de la aportación empresarial prevista en el artículo 273.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, así como del relativo a las cuotas por conceptos de recaudación conjunta, durante los meses de marzo y abril de 2020, a 29 de febrero de 2020, tuviera menos de 50 trabajadores, o asimilados a trabajadores por cuenta ajena, en situación de alta en la Seguridad Social. Si la empresa tuviera 50 trabajadores, o asimilados a trabajadores por cuenta ajena, o más, en situación de alta en la Seguridad Social, la exoneración de la obligación de cotizar alcanzará al 75 % de la aportación empresarial.”
“5. Las exoneraciones reguladas en este artículo serán a cargo de los presupuestos de la Seguridad Social en el caso de la aportación empresarial por contingencias comunes, de las mutuas colaboradoras en el caso de la aportación empresarial por contingencias profesionales, del Servicio Público de Empleo Estatal en el caso de la aportación empresarial para desempleo y por formación profesionales y del Fondo de Garantía Salarial en el caso de las aportaciones que financian sus prestaciones.”
" Disposición adicional sexta. Salvaguarda del empleo.
Hay un cambio relevante en el apartado de dividendos que no mencionas (el cambio de "durante el" a "correspondientes al" :
"(…) no podrán proceder al reparto de dividendos durante el ejercicio fiscal correspondiente a la aplicación de los expedientes de regulación de empleo"
"(…) no podrán proceder al reparto de dividendos correspondientes al ejercicio fiscal en que se apliquen estos expedientes de regulación temporal de empleo
Hola Alberto, muchas gracias por tu observación. Cuatro ojos ven mucho mejor que dos. Ya la he incorporado. Saludos cordiales.
11 de mayo de 2020, 18:06
Muchas gracias por el análisis. Quedaré a la espera de cómo se interpreta el nuevo punto 3 de la DA6 del 8/2020 con relación a la imposibilidad de realización del contrato en los eventuales por circuntancias de la producción. ¿Otorga la posibilidad de finalizarlos por causas objetivas de producción sin contravenir la cláusula de empleo? Slds
11 de mayo de 2020, 20:00
Por lo que respecta al "reinicio de la actividad", como cómputo del plazo de los 6 meses, ¿es nominativo, o afecta a la totalidad de la plantilla en ERTE? Si es nominativo, ¿no deberían ser nominativas las devoluciones de las bonificaciones? Slds
11 de mayo de 2020, 20:02
Buenos días Daniel. Gracias por el comentario. Será prudente esperar al RDl para conocer si en el preámbulo hay alguna aclaración al respecto. En cualquier caso, la dicción del texto aprobado es clara respecto a la posibilidad de extinción por las causas tipificadas en el art. 15.1 LET y normas de desarrollo. Respecto al carácter nominativo o no del retorno a la actividad en relación con la cláusula de salvaguarda la obligación de abonar las cotizaciones empresariales, una reciente aportación interpretativa de la Dirección General de Empleo se manifestaba en el primer sentido. Saludos cordiales.
12 de mayo de 2020, 8:05
Querido profesor Eduardo Rojo:
Como no creo que el RDL lo aclare ¿sabes qué significa "asimilados a trabajadores"? Es nuevo concepto respecto del RDL 8/2020. Sé lo que son "asimilados al alta", porque lo dice la LGSS, pero nunca he oído hablar de "asimilados a trabajadores" (personas trabajadoras). ¿Quizás refiera a los fijos discontinuos que no estén incorporados a esa fecha de 29 de febrero y por lo tanto no entraban en el ERTE en ese momento, sin perjuicio de su incorporación posterior? ¿Los asimilados al alta en seguridad social, como administradores...? ¿Las personas en excedencia? En fin, me parece que se crea una incertidumbre innecesaria par aun tema crucial, como es el porcentaje de exención, e incluso el volumen de empleo a efectos de la cláusula de salvaguarda. Mil gracias por tenernos siempre informados, antes incluso de que las normas lo sean y antes de que los "subterráneos gubernativos" nos ilustren con sus interpretaciones favor administración. Un abrazo. Cristóbal
12 de mayo de 2020, 9:23
Buenas tardes, querido amigo Cristóbal. Aunque tus conocimientos sobre la materia seguro que son superiores a los míos, me arriesgo a responder “de mi propia cosecha”, y por tanto sin saber ni conocer si la expresión “asimilados a trabajadores por cuenta ajena” puede tener algún contenido especial para el legislador. Creo que podrían considerarse comprendidos (como mínimo):
-- consejeros y administradores de sociedades de capital, siempre que no posean el control de éstas, cuando el desempeño de su cargo conlleve la realización de las funciones de dirección y gerencia de la sociedad, siendo retribuidos por ello o por su condición de trabajadores de la misma.
-- socios trabajadores de las Cooperativas de Trabajo Asociado de acuerdo con la opción ejercitada en sus Estatutos (Art.8 R.D. 84/1996 de 26 de enero),
-- socios trabajadores de Sociedades Laborales en algunos supuestos (Disposición final primera de la Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas).
En fin, seguiré intentando averiguar el significado de la enigmática expresión.
Un abrazo virtual y muchos ánimos.
12 de mayo de 2020, 18:13
Querido amigo y admirado profesor E. Rojo:
No, seguro que no sé más, y ambos coincidimos en que se ha introducido un concepto jurídico indeterminado ex novo que genera más problemas que resuelve en cuestiones importantes. Bastaba con aplicar la doctrina jurisprudencial en materia de cómputo de la plantilla para evitar fraudes sin crear inseguridad.
Sin duda que los que dices son asimilados a trabajadores, máxime con el concepto comunitario amplio exhibido por el TJUE, pero, por eso mismo, aplicando su doctrina ¿los falsos autónomos entendidos en el sentido comunitario, no nacional, podrían entrar? ¿Y los trabajadores de Empresas de Trabajo Temporal o de Empresas Multiservicios que operen a menudo en los lugares de trabajo de las empresas principales?
Podría haber dicho 50 personas trabajadoras en situación de alta o asimilada al alta a 29 de febrero. En fin, no sé por qué crear un problema añadido donde no lo había, pues era de lo poco "cierto". Dará más de un quebradero de cabeza. Gracias por participar en estas cuitas mías. Un fuerte abrazo. Cristóbal
12 de mayo de 2020, 19:48
Respecto a la claridad acerca de la posibilidad de extinción de contratos, me permitirá, por favor, que disienta, dada la redacción del punto 3:
"3. Este compromiso del mantenimiento del empleo se valorará en atención a las características específicas de los distintos sectores y la normativa laboral aplicable, teniendo en cuenta, en particular, las especificidades de aquellas empresas que presentan una alta variabilidad o estacionalidad del empleo"
Aprecio un exceso de vaguedad e indeterminación en esta redacción....
13 de mayo de 2020, 7:32
Hola Daniel, buenos días. Muchas gracias por su comentario. No aprecio disentimiento en su comentario, sino constatación de la existencia de una cláusula deliberadamente abierta y que deja en manos de la recién creada comisión tripartita la toma de decisiones. Sin duda, ahora les toca a los agentes sociales, en conjunción con el gobierno, asumir responsabilidades. Por lo demás, aquellos sectores, o empresas, que se consideren necesitadas de aplicación flexible de la cláusula deberán justificar su petición, o al menos así lo creo. Seguro que tendremos buenos debates. Saludos cordiales.
13 de mayo de 2020, 7:49
Querido Cristobal, buenos días. Muchas gracias por tus aportaciones, de las que siempre aprendo mucho. Coincidiendo contigo en la necesidad de clarificación, creo que la hipótesis de considerar asimilados a las personas trabajadoras de ETTs o empresas multiservicios es muy digna de estudio. Me gusta mucho también la de los "falsos autónomos", con la única observaciones por mi parte de que habrá que demostrar previamente que son "falsos", o al menos así lo creo. Un abrazo virtual.
13 de mayo de 2020, 7:52

References: Artículo 1
 artículo 22

Artículo 2
 artículo 273
 Real Decreto 
 artículo 24
 artículo 1
 artículo 20
 artículo 348
 Real Decreto 
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 273
 Real Decreto