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Normatividad Convivencia Escolar
Libertad y Ord en Guías pedagógicas para la convivencia escolar Ley 1620 de 2013 - Decreto 1965 de 2013 Guía No. 49
Libertad y Ord en
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 3 Libertad y Ord en Libertad y Orden Ministerio de Educación Nacional. María Fernanda Campo Saavedra. Ministra de Educación Nacional. Julio Salvador Alandete Arroyo. Viceministro de Educación Preescolar, Básica y Media. Mónica Figueroa Dorado. Directora de Calidad para la Educación Preescolar, Básica y Media. Francisco Javier Jiménez Ortega. Subdirector de Fomento de Competencias. Olga Lucia Zárate Mantilla. Coordinadora de Programas Transversales / Competencias Ciudadanas. Equipo encargado de la construcción de las guías pedagógicas “Manual de convivencia”, “Ruta de Atención Integral para la Convivencia Escolar” y “¿Qué puedo hacer para fortalecer la convivencia escolar?”. Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP). Álvaro Santos Zuluaga. Representante CISP Colombia. Olga Lucía Galeano Maya. Coordinadora de Proyecto. Carlos Eduardo Serrano Vásquez. Corrección de estilo. Javier Correa & Cia. S.A.S. Diseño y diagramación. Amado Impresores S.A.S. Preprensa e Impresión. Ministerio de Educación Nacional. ISBN: 978-958-99482-5-5 Bogotá, D.C., Colombia.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar4 Equipo encargado de la construcción de las guías pedagógicas “Manual de convivencia”, “Ruta de Atención Integral para la Convivencia Escolar” y “¿Qué puedo hacer para fortalecer la convivencia escolar?”. Tatiana Mosquera Angulo. Ángela María Báez-Silva Arias. Diego Fernando Barbosa Redondo. Valentina Duque Villegas. Juan Fernando Franco Berón. Jenny Nieto Mejía. Elena López Villegas. Diana Rodríguez Rodríguez. Julián Eduardo Sandoval Bravo. Equipo redactor. Santiago Varela Londoño. Mónica Machado Valencia. Oscar Alfonso Viasus Pineda. Apoyo al proceso de reglamentación. Equipo encargado de la construcción de la guía pedagógica “Convivencia y derechos sexuales y reproductivos en la escuela”. Alicia Vargas Romero. Luz Adriana Becerra Castro. Lina Maria Herrera Quintero. Carina Romero Forero. Constanza Contreras Uribe. Oscar David Ramírez García. José Ricardo Sánchez Torres. Equipo redactor.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 5 Presentación En el marco del objetivo fundamental de cerrar las brechas de inequidad recogido en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-214 “Camino a la Prosperidad” el mejoramiento de la calidad de la educación y la formación para el ejercicio de la ciudadanía constituyen la herramienta fundamental para formar a las ciudadanas y ciudadanos que el país necesita; una ciudadana o ciudadano en capacidad de contribuir a los procesos de desarrollo cultural, económico, político y social y en la sostenibilidad ambiental; en el ejercicio de una ciudadanía activa, reflexiva, crítica y participativa, que conviva pacíficamente y en unidad, como parte de una nación próspera, democrática e incluyente. Esta prioridad es recogida por el Ministerio de Educación Nacional quien en un gran consenso con las secretarías de educación de todo el país, desarrolla la concepción de una educación de calidad como aquella que “forma ciudadanas y ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen sus deberes sociales y conviven en paz, e implica ofrecer una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad, que sea competitiva, que contribuya a cerrar las brechas de inequidad, centrada en la institución educativa, que permita y comprometa la participación de toda la sociedad en un contexto diverso, multiétnico y pluricultural”. En concordancia con esta política, el 15 de marzo de 2013 el Congreso de la República, expidió la Ley 1620 de 2013; a través de la cual se crea el “Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar”. Con esta iniciativa se fortalece la convivencia escolar por medio de la creación de mecanismos de prevención, promoción, atención y seguimiento orientados a mejorar el clima escolar y disminuir las acciones que atenten contra la convivencia y el ejercicio de los derechos humanos (DDHH), sexuales y reproductivos (DHSR) del grupo de estudiantes, dentro y fuera de la escuela. Basados en estos objetivos, lideramos un proceso de reglamentación participativa de la mencionada ley para cumplir con los compromisos y las responsabilidades que se establecen en ella. La información recogida en estos espacios nos permitió construir, desde las percepciones, realidades y opiniones de las personas participantes, recomendaciones para la construcción del Decreto Reglamentario 1965 de 2013. Adicionalmente y con el interés de cumplir con las responsabilidades que en el artículo 15 de la Ley 1620 de 2013 (Ley de Convivencia Escolar) se le confieren al Ministerio de Educación Nacional, nos plantemos la tarea de construir una serie de materiales educativos dirigidos a apoyar a los establecimientos educativos (EE) en el significativo reto de revisar, en el marco del ejercicio de los DDHH y las competencias ciudadanas, las estrategias y herramientas pedagógicas que contribuyan al mejoramiento de la convivencia escolar y al ejercicio de los DDHH y DHSR. Las guías que encontrará a continuación brindan herramientas pedagógicas a los EE de todo el país y su comunidad educativa para facilitar el proceso de ajuste de los manuales de convivencia de manera participativa, la puesta en marcha de la ruta de promoción, prevención, atención y seguimiento para la convivencia escolar, la definición del papel que juegan las familias, el equipo docente y el grupo de
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar6 estudiantes en estos procesos y finalmente, la preponderancia que tiene para el proyecto de vida de las y los estudiantes, la vivencia y el ejercicio de los DHSR. Esperamos, que esta serie de guías sea un insumo valioso para los procesos pedagógicos que deberán adelantar los EE, y que sea útil para que la comunidad educativa pueda aportar al mejoramiento de la convivencia escolar, a través de la participación efectiva y el reconocimiento del impacto que tiene la formación para el ejercicio de la ciudadanía. Lo anterior, porque somos conscientes que es necesario educar para convivir y participar valorando la diferencia y la diversidad; que la escuela y las familias son los primeros espacios sociales donde se crean las condiciones para que las niñas, niños y adolescentes desarrollen capacidades que les permiten expresar, discutir y disentir pensamientos, ideas y emociones, con argumentos claros, reconociendo y respetando otras formas de pensar, sentir y actuar. Es allí donde la ciudadanía se pone en práctica todos los días y se desarrollan las competencias necesarias para la transformación social. Si esta transformación se inicia en los EE, ésta podrá extenderse y ponerse en práctica en diferentes contextos sociales y cada experiencia que las niñas, niños y adolescentes tengan en su escuela, será definitiva para su futuro y para el de nuestro país. MARIA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA. Ministra de Educación.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 7 Agradecimientos. En nombre del Ministerio de Educación Nacional queremos agradecer a todas aquellas entidades y personas que intervinieron directa o indirectamente en la construcción de esta serie de guías pedagógicas. A todas las entidades que conforman el Comité Nacional de Convivencia Escolar, a las secretarias de educación y a la comunidad educativa, especialmente a estudiantes, familias, docentes, docentes con funciones de orientación, y a las y los directivos docentes que participaron en las jornadas de trabajo del proceso de reglamentación de la Ley 1620 de 2013, sin los cuales no hubiéramos podido construir este material. Adicionalmente, queremos reconocer el valioso trabajo realizado por el equipo de la Universidad de los An- des, que construyó una serie de documentos que sirvieron de insumo para construir estas guías pedagógicas.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar8 Siglas y Acrónimos. DDHH Derechos Humanos. DHSR Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos. EE Establecimiento Educativo. IE Institución Educativa. Ley de Convivencia Escolar Ley 1620 de 2013. Ley General de Educación Ley 115 de 1994. LGBTI Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales. MEN Ministerio de Educación Nacional de Colombia. PEI Proyecto Educativo Institucional. PESCC Proyecto de Educación para la Sexualidad y la Construcción de Ciudadanía. SE Secretaría de Educación. VBG Violencia basada en género.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 9 La escuela es... Para esta serie de guías pedagógicas se utilizarán las palabras escuela y establecimiento educativo (EE) para referirse a institución educativa (IE), centro educativo o colegio de naturaleza privada u oficial. Lo anterior de la mano con lo planteado en la normativa nacional y con el ánimo de entender la escuela como lo plantea Paulo Freire en su poema: Nada de isla donde la gente esté rodeada de cercados por todos los lados. Nada de convivir las personas y que después descubras que no existe Amistad con nadie. Nada de ser como el bloque que forma las paredes, indiferente, frío, solo. Importante en la escuela no es sólo estudiar, no es sólo trabajar, es también crear lazos de amistad, es crear un ambiente de camaradería, es convivir, es unirse. Ahora bien, es lógico… que en una escuela así sea fácil estudiar, trabajar, crecer, hacer amigos, educarse, ser feliz. La escuela es… el lugar donde se hacen amigos, no se trata sólo de edificios, aulas, salas, pizarras, programas, horarios, conceptos… Escuela es sobre todo, gente, gente que trabaja, que estudia, que se alegra, se conoce, se estima. El director es gente, el coordinador es gente, el profesor es gente, el estudiante es gente, cada funcionario es gente. Y la escuela será cada vez mejor, en la medida en que cada uno se comporte como compañero, amigo, hermano.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar10 Antes de empezar… A continuación se plantean algunas aclaraciones conceptuales y operativas que explican los objetivos, estructura y enfoque de esta serie de guías pedagógicas para la implementación de la Ley 1620 de 2013 y el Decreto 1965 de 2013. ¿Qué son las guías pedagógicas? La serie de guías pedagógicas para la implementación de la Ley 1620 de 2013 y su decreto reglamentario se entienden como un conjunto de materiales que generan posibilidades de orientación a la comunidad educativa de los EE del país, en el proceso de comprensión y apropiación de elementos relevantes para potenciar la convivencia escolar. En estas guías, estudiantes, familias, docentes, docentes con funciones de orientación, así como las y los directivos docentes encontrarán ideas, recomendaciones y ejemplos que pueden servir de inspiración para convertir la escuela en el lugar que sueñan. ¿Cuáles son los objetivos de estas guías pedagógicas? Esta serie de guías busca brindar herramientas pedagógicas a EE oficiales y no oficiales, y a la comunidad educativa en general, para la apropiación e implementación de la Ley 1620 de 2013 y el Decreto 1965 de 2013. Es decir, brinda recomendaciones prácticas, respuestas a preguntas frecuentes e ideas para apoyar el proceso de mejoramiento de la convivencia escolar. Dentro de sus objetivos específicos se encuentran: • Ofrecer orientaciones prácticas para el proceso de actualización de los manuales de convivencia de los EE. • Proponer herramientas pedagógicas y de orden didáctico que faciliten la comprensión y la puesta en marcha de las acciones planteadas en los cuatro componentes de la Ruta de Atención Integral para la Convivencia Escolar. • Presentar una serie de recomendaciones prácticas del orden pedagógico para cada una de las personas que conforman la comunidad educativa; para que desde su rol puedan fortalecer la convivencia escolar. • Consolidar elementos prácticos para la prevención, identificación y atención de situaciones relacionadas con la violencia sexual o que atenten contra el ejercicio de los DHSR, en el marco de la Ley 1620 de 2013.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 11 ¿Por qué una serie de guías pedagógicas? Al tratar temas relacionados con la formación para el ejercicio de la ciudadanía como los DDHH, los DHSR, la participación, la valoración de las diferencias, y la convivencia, se requiere un documento que sea dinámico, práctico y de fácil comprensión para la comunidad educativa. Adicionalmente, y teniendo en cuenta el proceso de descentralización y la autonomía institucional planteada en la Ley General de Educación, desde el MEN se hacen recomendaciones y se desarrollan materiales pedagógicos e insumos didácticos para orientar el trabajo escolar. Sin embargo, es responsabilidad de los EE decidir, en su horizonte institucional, la manera cómo incorporar estas propuestas. Teniendo en cuenta estos dos elementos, se propone la guía pedagógica como el tipo de documento más pertinente para responder a las características y necesidades del sector educativo. Por otro lado, se consolidan las guías pedagógicas a manera de serie porque las necesidades y realidades de la comunidad educativa en temas como la convivencia escolar cambian, se complejizan y se transforman, lo que hace relevante que estos documentos sean un primer paso en la construcción de materiales pedagógicos, sin ser el único y último insumo que se construya al respecto. ¿A quién van dirigidas las guías pedagógicas? A todas las personas que conforman la comunidad educativa. En otras palabras, estás guías están construidas para que estudiantes, familias, docentes, docentes con funciones de orientación, personal administrativo, así como las y los directivos docentes puedan leerlas, reflexionar, dialogar y proponer ideas en torno a las orientaciones que ellas plantean. Constituyen un material dinámico y que debe ser apropiado por la comunidad educativa desde su propia cotidianidad. ¿Cómo funcionan las guías pedagógicas? La serie de guías pedagógicas que usted está recibiendo permiten, a futuro, reunir nuevos documentos de orden pedagógico y de didáctica que enriquezcan los procesos educativos. El material que se presenta a continuación es una primera etapa, en la que se seleccionaron algunos temas específicos para ser desarrollados. La selección de estos temas responde a algunas de las responsabilidades que establece la Ley 1620 para los EE, las cuales son desarrolladas en el Decreto 1965 de 2013, y a la relevancia planteada por la comunidad educativa en los talleres de reglamentación. Cada uno de los temas es desarrollado en una guía pedagógica, en la cual se invita constantemente a estudiantes, docentes y familias a reflexionar sobre la manera cómo pueden aportar a la convivencia escolar, el ejercicio de los DDHH y DHSR, y demás temas relevantes relacionados con la formación para el ejercicio de la ciudadanía. Los temas que se tratan en cada una de las guías son los siguientes: 1. Manual de convivencia: en esta guía se plantean recomendaciones generales para el proceso de actualización del manual de convivencia y se propone un glosario que incluye las principales definiciones que se deben tener en cuenta. 2. Ruta de Atención Integral para la Convivencia Escolar: en este documento se plantean acciones prácticas que pueden llevarse a cabo para el desarrollo de los cuatro componentes de la Ruta de Atención Integral: promoción, prevención, atención y seguimiento.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar12 3. ¿Qué puedo hacer para fortalecer la convivencia escolar?: esta guía va dirigida a cada una de las personas que forman parte de la comunidad educativa e inspira acciones orientadas a mejorar la convivencia que puedan desarrollar desde su quehacer. 4. Convivencia y derechos sexuales y reproductivos en la escuela: esta guía profundiza en los temas relacionados con el ejercicio de los DHSR, en el marco de lo planteado en la Ley 1620 de 2013. Adicionalmente, en el espacio virtual Ciudadanía Activa puede encontrar documentos pedagógicos que apoyarán las acciones de los EE como complemento a lo planteado en esta serie de guías: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/micrositios/1752/w3-propertyname-2989.html Convenciones. A lo largo de las guías pedagógicas encontrará las siguientes convenciones que le ayudarán a comprenderlas y a aprovecharlas para la implementación de la Ley 1620 de 2013 y el Decreto 1965 de 2013. Imagen Nombre Descripción s Oportunidad para innovar. Son ideas que pueden ser útiles para construir estrategias o acciones que beneficien los procesos en la escuela. m Lugar de articulación. Resaltan escenarios de la escuela donde se pueden articular procesos, componentes o actividades. n Pregunta frecuente. Plantea dudas recurrentes y sus respuestas. S Rincón legal. Parte fundamental de la formación para el ejercicio de la ciudadanía es el conocimiento de la normatividad. En este espacio encontrará vínculos entre el contenido pedagógico y las normas. l ¿Sabía usted que…? Plantea datos relevantes, opiniones y percepciones de la comunidad educativa frente a los temas de interés. q Recomendaciones. Se refiere a propuestas, ideas y sugerencias prácticas para implementar la Ley 1620 de 2013 y su decreto reglamentario. u Ejemplos. Casos reales de la manera como los EE del país están trabajando en los temas de interés. ¿Qué conceptos hay que tener en cuenta? Para comprender y aprovechar más esta serie de guías pedagógicas es necesario plantear algunas precisiones conceptuales. Formación para el ejercicio de la ciudadanía. En las últimas décadas se ha escrito sobre formación ciudadana, formación en ciudadanía, formación para la ciudadanía y formación para el ejercicio de la ciudadanía. A pesar de que en algunas ocasiones se utilizan estos conceptos de manera indiscriminada, en esta serie de guías se propone el uso de “formación para el ejercicio de la ciudadanía” por las siguientes razones. El concepto de ciudadanía parte de la idea básica que considera característico de las personas vivir en sociedad, lo que convierte a las relaciones en una necesidad para sobrevivir y darle sentido a la existencia (MEN, 2006). Desde el momento en el que nacen, las niñas y los niños aprenden a relacionarse con las personas y a entender qué significa vivir en sociedad; aprendizaje que continúa toda la vida. Este aprendizaje debe ocurrir de tal manera que permita a la persona ejercer su ciudadanía, es decir, debe permitir el desarrollo de ciertas competencias y conocimientos para relacionarse con otras personas, actuar como protagonistas políticos, y participar activa y responsablemente en decisiones colectivas (MEN,
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 13 2006). Además, debe ofrecer los espacios necesarios para poner en práctica o ejercer estas competencias y conocimientos en la vida cotidiana. En estos espacios y acciones cotidianas se está enseñando a niñas, niños y adolescentes determinadas maneras de vivir en sociedad, por lo que se hace fundamental dar esta formación de manera reflexiva y deliberada, teniendo claras las características de las ciudadanas y ciudadanos, y la manera en que se desea participen en la sociedad (MEN, 2006). Formar para el ejercicio de la ciudadanía se entiende por tanto como un desafío para la escuela y para la sociedad colombiana, pues para lograr un verdadero ejercicio de la ciudadanía se requiere realizar cambios de tipo sociocultural que conviertan la memorización de contenidos en procesos pedagógicos críticos (Peralta, 2009), y donde la práctica pedagógica demuestre una continua preocupación por el sentido de lo que se enseña (Cajiao, 2004). Es decir, para consolidar procesos pedagógicos que aporten a la formación para el ejercicio de la ciudadanía es necesario, por ejemplo, que en la escuela el grupo de estudiantes tenga espacios reales para participar en la toma de decisiones; el equipo de docentes pueda generar desde su quehacer ambientes de aprendizaje democráticos; las familias se involucren en las acciones de la escuela, y las y los directivos docentes lideren los procesos educativos relacionados con la convivencia. Los anteriores son ejemplos de escenarios posibles para poner en práctica las competencias necesarias para el ejercicio de la ciudadanía. No basta con memorizar lo que contiene el manual de convivencia o conocer los protocolos de atención para mejorar el clima escolar, es necesario que la comunidad educativa participe y se apropie de los acuerdos allí contenidos y que estos faciliten el desarrollo de competencias como la empatía, toma de perspectiva o pensamiento crítico, las cuales son esenciales para un ejercicio real de la ciudadanía. Estos escenarios existen y se construyen teniendo en cuenta que la ciudadanía es a la vez una cualidad y una acción de las personas que se relacionan, poseen libertades, derechos y deberes, asumen compromisos y responsabilidades para la democracia, construyen normas y aportan al ejercicio sociopolítico (MEN, 2010). Lo anterior evidencia que para hablar de formación para el ejercicio de la ciudadanía es necesario ubicarse desde la perspectiva del ejercicio de los DDHH, entendidos como una construcción social enmarcada en un contexto específico y que tiene un carácter universal, inalienable, interdependiente e indivisible. Se entienden como un código de conducta por el cual la ciudadanía debe regir sus acciones, y no pueden percibirse como conceptos estáticos al ser parte de una realidad vivida y practicada en la cotidianidad (MEN, 2010).
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar14 De esta forma, la formación para el ejercicio de la ciudadanía se articula con una educación para el ejercicio de los DDHH que pretende convertir a la escuela en un espacio de vivencia cotidiana de la democracia, donde se reconoce la dignidad humana como un valor supremo, y se puede participar y convivir en un marco de valoración de las diferencias. Esta articulación se preocupa por la concreción o materialización real de los derechos y, en materia de competencias, debe ir enfocada especialmente hacia el conocimiento y vivencia de los mismos, teniendo en cuenta las particularidades del contexto colombiano (MEN, 2010). Es así como la formación para el ejercicio de la ciudadanía comprende un conjunto de creencias, conocimientos,actitudesyhabilidades(Bolívar&Balaguer,2007)necesariosparagarantizarlaparticipación, convivencia pacífica y valoración de las diferencias (MEN, 2003). De esta manera, la formación para el ejercicio de la ciudadanía, como proceso pedagógico, demanda enseñar las competencias necesarias para consolidar una comunidad democrática, y estructurar los procesos educativos con acciones que permitan la participación activa en la resolución de problemas cotidianos, la construcción de las normas y la resolución pacífica de los conflictos (Bolívar & Balaguer,2007). En el marco de la formación para el ejercicio de la ciudadanía se han identificado tres dimensiones para la construcción de una sociedad democrática, las cuales, en la vida cotidiana, se presentan de manera articulada y no aislada (MEN, 2003): Convivencia y paz: convivir pacífica y constructivamente con personas que frecuentemente tienen intereses que riñen con los propios. Participación y responsabilidad democrática: construir colectivamente acuerdos y consensos sobre normas y decisiones que rigen a todas las personas y que deben favorecer el bien común. Pluralidad, identidad y valoración de las diferencias: construir sociedad a partir de la diferencia, es decir, del hecho de que a pesar de compartir la misma naturaleza humana, las personas son diferentes de muchas maneras. De esta forma, para lograr consolidar procesos de formación para el ejercicio de la ciudadanía, se deben realizar acciones en la escuela que respondan a estas tres dimensiones; las cuales se convierten en retos para consolidar espacios de convivencia, participación y pluralidad tanto en la escuela como fuera de ella.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 15 Competencias ciudadanas. La apuesta pedagógica del sector educativo desde el año 2003, dirigida a responder a los retos que plantea la formación para el ejercicio de la ciudadanía, ha sido el desarrollo de competencias ciudadanas, entendidas como el conjunto de conocimientos, habilidades cognitivas, emocionales y comunicativas que, articuladas entre sí, hacen posible que las ciudadanas y ciudadanos actúen de manera constructiva en la sociedad democrática (MEN, 2003). Para facilitar la comprensión de las competencias ciudadanas, se diseñaron un conjunto de grupos y tipos que permiten entender la complejidad de procesos que se articulan en la formación para el ejercicio de la ciudadanía, los cuales son la base para la construcción de los Estándares Básicos de Competencias Ciudadanas (MEN, 2003) (Gráfico 1). A pesar de esta división, en la vida cotidiana, los grupos y tipos de competencias ciudadanas no se presentan de manera aislada sino de forma articulada. Por ejemplo, cuando un estudiante se pelea verbalmente con una docente, para que esta situación no se convierta en un conflicto manejado inadecuadamente es necesario que las personas implicadas vivencien en ese momento competencias ciudadanas como la empatía, el manejo de la rabia y la generación de opciones. Además, este evento, que a primera vista solamente tendría que ver con la convivencia, se puede relacionar posiblemente con la falta de participación o la valoración de otra persona. En los escenarios escolares el desarrollo de competencias ciudadanas se puede promover tanto dentro como fuera del aula de clase y en el desarrollo de proyectos institucionales. Dentro del aula de clase, las competencias ciudadanas se pueden desarrollar diseñando actividades específicas para su práctica, por ejemplo, el desarrollo de juegos de roles. Fuera del aula de clases, en articulación con proyectos institucionales, se pueden desarrollar acciones específicas en el marco de los proyectos pedagógicos transversales. m Lugar de articulación. Si le interesa conocer más a fondo este tema puede revisar la guía pedagógica “¿Qué puedo hacer para fortalecer la convivencia escolar?”, donde encontrará ejemplos prácticos al respecto. Además puede consultar el espacio virtual Ciudadanía Activa donde encuentra diferentes materiales sobre el desarollo de competencias ciudadanas. q Recomendaciones. Para aprovechar al máximo el contenido de esta serie de guías pedagógicas es recomendable leer previamente y tener a la mano la Ley 1620 de 2013 y el Decreto 1965 de 2013.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar16 Gráfico1.CompetenciasCiudadanas.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 17 Ley 1620 de 2013 y Decreto 1965 de 2013. Luego de leer los anteriores apartados se pueden generar las siguientes preguntas: ¿de qué manera la Ley 1620 de 2013 y su decreto reglamentario se relacionan con la formación para el ejercicio de la ciudadanía?, ¿por qué desde este marco normativo se hace énfasis en los proyectos pedagógicos transversales y el desarrollo de competencias ciudadanas? Para responder a estas preguntas es necesario tener en cuenta que, como se planteó anteriormente, los grandes retos para la escuela frente a la formación para el ejercicio de la ciudadanía se relacionan con lograr que quienes conforman la comunidad educativa sean sujetos activos de derechos; por lo que deben desarrollar las competencias necesarias para convivir pacíficamente, participar en la toma de decisiones y valorar a las otras personas desde la diferencia. Adicionalmente, se ha demostrado cómo existe una relación estrecha entre procesos exitosos de formación para el ejercicio de la ciudadanía, el mejoramiento del clima escolar, el desarrollo de ambientes de aprendizaje democráticos, y la transformación de escenarios escolares (Mckinsey, 2007; Stigler & Hiebert, 1999). Es decir, cuando en la escuela el grupo de estudiantes siente que puede participar, el equipo de docentes percibe que existen procesos de comunicación asertivos; las y los directivos docentes lideran de manera democrática la gestión institucional; se mejora el clima escolar, y se obtienen mejores resultados académicos. Teniendo en cuenta lo anterior, la Ley 1620 de 2013 y su decreto reglamentario aportan al mejoramiento de la calidad educativa y a la formación para el ejercicio de la ciudadanía, al convertirse en herramientas de política pública que organizan el sector educativo para contribuir al fortalecimiento de la convivencia escolar. De igual forma, la ley hace énfasis en la necesidad de entender la convivencia escolar como un asunto colectivo, cuya responsabilidad es compartida entre la comunidad educativa y otros sectores involucrados. Construyendo un enfoque. De la mano con los conceptos antes mencionados, las guías pedagógicas se construyen teniendo en cuenta una serie de enfoques que responden a los retos de la formación para el ejercicio de la ciudadanía y a las realidades de los EE. Lo anterior, porque los enfoques son a la vez un método de análisis y una guía para la acción, y orientan el diseño, implementación y evaluación de las acciones que se realicen en la escuela. Los enfoques que aquí se plantean son la manera cómo se propone acercarse a un asunto específico, en este caso, la convivencia escolar, con el propósito de verlo de cerca y hacer énfasis en puntos relevantes. Dichos enfoques darán sentido a la intencionalidad pedagógica de las herramientas y recomendaciones planteadas en cada una de la guías y pueden convertirse, si así lo decide el EE teniendo en cuenta su autonomía institucional, en banderas para la formulación de los propósitos institucionales y prácticas educativas. De igual forma, estos enfoques tienen en común que permiten que la intencionalidad pedagógica se realice en el marco del desarrollo de competencias, centrándose más en las potencialidades de la comunidad educativa que en sus problemas; dos elementos que son fundamentales para el mejoramiento de la convivencia escolar. En la Tabla 1 se definen cada uno de los enfoques, se plantea su relación con la convivencia escolar y se sugieren algunas preguntas generadoras que pueden ser de utilidad para entender la manera cómo estos enfoques se materializan en el contexto escolar.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar18 Tabla1.Construyendounenfoque. Nombre.Definición.Relaciónconlaescuela.Preguntasgeneradoras. Enfoquede derechos humanos. Incorporaresteenfoqueenlaescuelasignifica explicitarenlasprácticaseducativasy principiospedagógicosquelosDDHH yladignidad,sonelejerectordelas relacionessocialesentrelacomunidad educativa.Setratadepotenciarprácticas yformasdevivirdesdelosreferentes éticosdelosDDHH,desdeloscuales sedesplazanycuestionansignificadosy formasdeactuarcontrariasaladignidad delaspersonasyalrespetoporsusDDHH. Partefundamentaldeesteenfoqueesladignidadhumana,la cualseconcretaenlaposibilidaddeconstruirseunproyecto devida(vivircomosequiera),tenercondicionesmateriales parahacerloposible(vivirbien),ylaexistenciadeplataformas socialesyculturalesdondedesplegarlo(vivirsinhumillaciones). Enconsecuencia,todoelsistemadederechoshasidocreado paraaportaralaconcrecióndeladignidadhumana(Corte ConstitucionaldeColombia,2002).Conociendoqueelejercicio delaciudadaníaesposibleyrealentantoelEstadoyla sociedadgaranticenladignidadylosderechosalaspersonas queconformanlosgrupossociales,sehacenecesarioaportara laformacióndesujetosactivosdederechos. UnaposibilidaddeincorporaresteenfoqueenlosEE,enel marcodelaconvivenciaescolar,esmovilizarlasactitudesy competenciasdelacomunidadeducativahacialocolectivo ylopúblico,paraquepuedareflexionarsobrelaimportancia deestoselementosparalaconvivenciapacífica. ¿Lacomunidadeducativatienelavidaquequiere? ¿Dequémanerasedauntratorespetuosoentrelas personasqueconformanlacomunidadeducativa? ¿Dequémanerasetienenencuentalas opinionesdetodaslaspersonasque conformanlacomunidadeducativa? ¿Consideraquelasnecesidadesyopiniones delgrupodeestudiantesydocentessontenidas encuentaporlasylosdirectivosdocentes? Enfoque diferencial. Serelacionaconidentificarenlarealidady hacervisibleslasformasdediscriminación quesepresentanenlaescuelacontra gruposconsideradosdiferentesporuna mayoría(ONU,2013).Asímismo, setomaencuentaesteanálisispara ofreceratenciónyproteccióndelos derechosdeestaspersonasogrupos. Lasventajasdeaplicaresteenfoque comoherramientaserelacionan conlarespuestaalasnecesidades particularesdelaspersonas,reconocer vulnerabilidadesespecíficasypermitir realizaraccionespositivasquedisminuyen lascondicionesdediscriminacióny buscantransformarcondicionessociales, culturalesyestructurales(ONU,2013). Históricamentelahumanidadhaaprendidoacrear desigualdadesdondesolohaydiferencias.Incorporarel enfoquediferencialsignificaquecadacomunidadescolar establecesuintencionalidadeducativaysusprincipios, yorientasusprácticaseducativasteniendoencuentael contextoenelqueseencuentra;demaneraqueelproceso educativoseapertinenteparalacomunidadeducativa. Enestesentido,lacomunidadgeneramecanismosparareconocer, visibilizarypotenciarelhechodequeenlacomunidad educativahaypersonasconcaracterísticasparticulares enrazóndesuubicaciónenunterritoriodeterminado,su procedencia,quehacer,edad,género,orientaciónsexual,y situacióndediscapacidad,quienesrequierenunaatención particularylapuestaenmarchadeaccionesafirmativasque lepermitansentirsepartedelacomunidadeducativa. ¿EnsuEEexistengruposopersonas quesesientandiscriminados? ¿EnsuEEexistenpersonasquesientenquesu concepcióndelavidaydelasrelacionesentre laspersonasesdiferentedelasdemásenrazón desuprocedenciaodesugrupoétnico? ¿Cuálessonlasestrategiaspedagógicasquese utilizanensuEEparaevitarladiscriminación? ¿Quéopinanlaspersonasqueconformanla comunidadeducativasobrelaspersonasLGBTI? ¿EnsuEEexistenestrategiasparareconocer lapluralidad(niños,niñas,mujeres,hombres, blancos,mestizos,indígenas,afros,personas connecesidadeseducativasespeciales,etc.)y responderalasnecesidadeseducativasdelas personasqueconformanlacomunidadeducativa?
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 19 Enfoquede género. Esunenfoquedetrabajoqueanaliza lasituacióndemujeresyhombresenla escuela,haciendoénfasisenelcontenido ycalidaddelasrelaciones(HEGOA& ACSUR,2008).Lasrelacionesdegénero hansidoconsideradascomosinónimode desigualdad,jerarquíaypoder,debidoa ladiscriminacióndegénero.Estahasido aúnmásfuertecontralasmujeresyniñas porquehistóricamentesehanconstruido relacionesdesigualesdepoderdesdelas cualessejustificalaopresiónqueexplota ydisminuyesuscapacidades;limitando suparticipacióneimpidiendoelejercicio desusderechosdemanerajusta. Incorporarunenfoquedegéneroenlaescuelasignifica identificarlasformascómoseconstruyenlasrelacionesentre hombresymujeres,ylamaneraenqueestassondeterminadas porelsistemadecreenciassocialesdelcontextoenelque seencuentran.Paraesto,esnecesarioanalizarestetipode relacionesenlaescuela,apartirdelasopinionesycreencias quelaspersonastienensobrecómodebecomportarse unamujerounhombreparasersocialmentereconocidos comotales.Finalmente,esteenfoquefacilitalageneración deespaciosdereflexiónsobreelgéneroenlaescuelayel fomentodeaccionesafirmativasparaequipararhombres ymujeresenoportunidadeseducativas,participación, reconocimientoeinclusiónsociocultural,yrealizacióndeDHSR. ¿EnsuEEhayestudiantesodocentesque algunavezsehansentidomenospreciados acausadeserhombreomujer? ¿Enloshogaresdelaspersonasqueconforman lacomunidadeducativaquienesayudanenlos oficiosdomésticossonlasniñasylasmujeres? ¿Existenparámetrosestéticosquelacomunidad educativaconsidereexcluyentes? ¿EnlasprácticaseducativasdesuEEse reconocequelasestudiantesaprenden igualdefácilquelosestudiantes? Nombre.Definición.Relaciónconlaescuela.Preguntasgeneradoras.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar20 Notas.
Guía Pedagógica. Manual de Convivencia.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar22
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 23 Índice. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 1. Convivencia escolar y manual de convivencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2. Actualizando el manual de convivencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 3. Acontecimiento pedagógico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 4. Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Anexos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Listado de tablas. Tabla 1. Diferencias entre diálogo y debate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Tabla 2. Características de la lectura de contexto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Tabla 3. Ejemplos de preguntas para desarrollar la lectura de contexto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Tabla 4. Ejemplos metodológicos para realizar la lectura de contexto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Tabla 5. Ejemplos de preguntas para desarrollar la actualización del manual de convivencia. . . . . . 35 Tabla 6. Recomendaciones para el uso del lenguaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Tabla 7. Ejemplos de preguntas para realizar la revisión continua del manual de convivencia. . . . . . 39 Listado de gráficos. Gráfico 1. Elementos a tener en cuenta para la actualización del manual de convivencia. . . . . . . . 29 Listado de anexos. Anexo 1. Proceso y pasos para actualizar el manual de convivencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Anexo 2. Estrategias útiles para recolectar información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar24 Introducción. ¿Cómo describiría la convivencia en su escuela? ¿Por qué es importante fortalecer la convivencia escolar? ¿Qué situaciones cree que la afectan? ¿De qué manera perciben estudiantes y familias el manual de convivencia? ¿Qué características positivas identifica en su escuela que puedan ayudar al mejoramiento de la convivencia? ¿La convivencia es una preocupación constante en su EE? Estas son algunas preguntas que permiten reflexionar sobre la importancia que tiene la convivencia en la cotidianidad de la escuela. Es un tema recurrente en las conversaciones de la comunidad educativa, una preocupación constante de las personas que la conforman y un reto relevante para la construcción de la sociedad colombiana. Por lo anterior, es necesario que dentro de los EE se desarrollen procesos pedagógicos que permitan fortalecer la convivencia. Estos procesos deben tener en cuenta los intereses y motivaciones de las personas que conforman la comunidad educativa, valorar los diferentes aportes que pueden hacer y ofrecer espacios de participación donde sean escuchadas y escuchados. En este marco de referencia, el manual de convivencia se entiende como una herramienta para fortalecer los procesos pedagógicos y su revisión se convierte en una oportunidad para responder a los retos de la formación para el ejercicio de la ciudadanía. Además, sirve para hacer partícipes directos a las personas que conforman la comunidad educativa en procesos que faciliten la convivencia escolar, como la revisión y establecimiento de acuerdos, y la toma de decisiones. Esta potencialidad fue identificada en la Ley de Convivencia Escolar, por lo cual se propone un proceso de actualización del manual con el objetivo de responder a las nuevas necesidades y realidades de la escuela. De esta manera, el objetivo de esta guía pedagógica es ofrecer orientaciones prácticas para apoyar a los EE del país en el proceso de actualización de los manuales de convivencia. Para cumplir con este objetivo esta guía se divide en cuatro partes: 1. Convivencia escolar y manual de convivencia: se propone una definición de lo que se entiende por convivencia escolar y manual de convivencia. 2. Actualizando el manual de convivencia: se plantean recomendaciones generales para que los EE puedan realizar su proceso de actualización del manual de convivencia en el marco de lo planteado por el Decreto 1965 de 2013. 3. Acontecimiento pedagógico: en este apartado se plantea un proceso metodológico práctico para que los EE puedan realizar la actualización y revisión continua del manual de convivencia. 4. Glosario: se presentan las definiciones más importantes sobre la convivencia escolar teniendo en cuenta conceptos estratégicos para su entendimiento y algunas de las situaciones que la afectan. Adicionalmente, se definen aquellos conceptos que pueden apoyar la comprensión de esta serie de guías.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 25 1. Convivencia escolar y manual de convivencia. En el siguiente apartado se presentan la definición y características de la convivencia escolar y el manual de convivencia. Las definiciones que a continuación se proponen pueden ser revisadas y enriquecidas según el contexto de cada EE. ¿Qué es la convivencia escolar? La convivencia escolar se puede entender como la acción de vivir en compañía de otras personas en el contexto escolar y de manera pacífica y armónica. Se refiere al conjunto de relaciones que ocurren entre las personas que hacen parte de la comunidad educativa, el cual debe enfocarse en el logro de los objetivos educativos y su desarrollo integral. La convivencia escolar resume el ideal de la vida en común entre las personas que forman parte de la comunidad educativa, partiendo del deseo de vivir juntos de manera viable y deseable a pesar de la diversidad de orígenes (Mockus, 2002). Así mismo, esta se relaciona con construir y acatar normas; contar con mecanismos de autorregulación social y sistemas que velen por su cumplimiento; respetar las diferencias; aprender a celebrar, cumplir y reparar acuerdos, y construir relaciones de confianza entre las personas de la comunidad educativa (Mockus, 2003). Sin embargo, aprender a convivir es un proceso que se debe integrar y cultivar diariamente en todos los escenarios de la escuela (Pérez-Juste, 2007). Se deben favorecer entonces ambientes de aprendizaje democráticos donde la participación y la construcción de identidad desde la diferencia sean centrales. Es así como el clima escolar positivo no se improvisa, se construye contando con la voz de estudiantes, docentes, docentes con funciones de orientación, personal administrativo, familias y directivas docentes. Estos procesos de aprendizaje deben tener en cuenta que la convivencia no implica ausencia de conflictos. En todo grupo social se presentan este tipo de situaciones debido a la presencia de diversos puntos de vista y múltiples intereses; diferencias que pueden convertirse en motores de trasformación y cambio. Es necesario utilizar estos conflictos como oportunidades para que todas las personas que conforman la comunidad educativa hagan uso del diálogo como opción para trasformar las relaciones; el pensamiento crítico como un mecanismo para entender lo que ocurre; la capacidad de ponerse en los zapatos de otra persona e incluso sentir lo que está sintiendo (empatía) como una oportunidad para reconocerse, y la concertación como herramienta para salvar las diferencias (Ruiz-Silva & Chaux, 2005). De esta manera, el problema no radica en el conflicto en sí, sino en su manejo inadecuado. En este caso, es necesario que la escuela cuente con acciones concertadas para su manejo, lo cual se convierte en un reto para que la comunidad educativa desarrolle estrategias que le permitan resolver los conflictos de manera adecuada y construir aprendizajes a partir de lo ocurrido.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar26 l ¿Sabía usted que...? Diferentes estudios han demostrado que existe una estrecha relación entre la convivencia escolar y los procesos de aprendizaje. Lo anterior se refiere a que en EE donde se mantienen mejores relaciones entre estudiantes, docentes, familias y el grupo de directivos docentes, los ambientes en los que se aprende son más participativos e incluyentes, es decir, donde existe un mejor clima escolar, el grupo de estudiantes se siente involucrado en mejores procesos de enseñanza y obtiene mejores resultados académicos (Marshall, 2003; Arón & Milic, 1999). Con relación a la deserción escolar en Colombia se identificó que más del 40% de las y los estudiantes de EE oficiales que se desvincularon del sector educativo, lo hicieron debido a factores relacionados con la convivencia escolar como conflictos manejados inadecuadamente, violencia en la escuela, y maltrato por parte de docentes, directivas, compañeras y compañeros (MEN, 2010). ¿Qué se entiende por manual de convivencia? Es una parte fundamental del Proyecto Educativo Institucional (PEI) en la cual se deben definir los derechos y obligaciones de todas las personas de la comunidad educativa en aras de convivir de manera pacífica y armónica. El manual de convivencia puede entenderse como una herramienta en la que se consignan los acuerdos de la comunidad educativa para facilitar y garantizar la armonía en la vida diaria de los EE. En este sentido, se definen las expectativas sobre la manera cómo deben actuar las personas que conforman la comunidad educativa, los recursos y procedimientos para dirimir conflictos, así como las consecuencias de incumplir los acuerdos (Chaux, Vargas, Ibarra & Minski, 2013). Los acuerdos consignados en el manual de convivencia se pueden entender como pactos que se construyen con la participación de todas las personas que conforman la comunidad educativa. Entre sus principales objetivos se pueden nombrar: • Promover, garantizar y defender los DDHH y DHSR. • Establecer normas paras las funciones, deberes, comportamientos y actitudes pactados por la comunidad educativa entre sí y con el entorno escolar, de manera tal que se garantice el ejercicio de los derechos de todas las personas que la conforman. • Fortalecer procesos en torno a las medidas pedagógicas y alternativas de solución para las situaciones que afectan la convivencia escolar. Teniendo en cuenta lo anterior, es evidente cómo en el marco de la Ley 1620 de 2013 el manual de convivencia se convierte en un elemento fundamental para garantizar el mejoramiento de la convivencia y el ejercicio de los DDHH y DHSR. Por esta razón, en el Decreto 1965 de 2013 el proceso de actualización del manual se convierte en un eje fundamental para la implementación de las definiciones, principios y responsabilidades que se plantean en la Ley de Convivencia Escolar.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 27 S Rincón legal. Para profundizar en los contenidos que debe desarrollar el manual de convivencia se sugiere revisar: Ley 115 de 1994, artículos 73 y 87. Decreto 1860 de 1994, artículo 17. Decreto 1965 de 2013, articulo 29. n Pregunta frecuente. ¿Quiénes son las personas que conforman de la comunidad educativa? Según lo dispuesto en el artículo 18 del Decreto 1860 de 1994 la comunidad educativa está conformada por: a. Las y los estudiantes que se han matriculado. b. Los padres, madres, acudientes o en su derecho, y los responsables de la educación del grupo de estudiantes matriculados. c. Las y los docentes vinculados que laboren en la institución. d. Las y los directivos docentes y administradores escolares que cumplen funciones directas en la prestación del servicio educativo. e. Las y los egresados organizados para participar.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar28 2. Actualizando el manual de convivencia. En este momento su EE ya cuenta con un manual de convivencia. Lo que se propone con el Decreto 1965 de 2013 es que a partir de este manual se realice un proceso de actualización teniendo en cuenta una serie de lineamientos que permiten incorporar las definiciones, principios y responsabilidades planteadas por la Ley 1620 de 2013. En términos prácticos, lo que se pretende es aprovechar esta oportunidad que dan las disposiciones normativas para que los EE realicen un alto en el camino, reflexionen sobre el ejercicio de los DDHH, DHSR y la convivencia, revisen de manera colectiva lo que está ocurriendo en su contexto y tomen decisiones para la construcción de acuerdos. Este proceso de actualización forma parte de la revisión anual que debe realizar la comunidad educativa en sus procesos de mejoramiento continuo. Lo anterior, porque los pactos que constituyen el manual de convivencia, al ser construidos de manera colectiva, responden a la manera cómo las personas que conforman la comunidad educativa se relacionan y, por lo tanto, deben ser revisados y refrendados continuamente. Por ejemplo, hay situaciones que afectan la convivencia escolar, como el ciberacoso, que hace algunos años no ocurrían en los EE y por lo cual no se planteaba un protocolo específico para su manejo en la escuela dentro del manual. Actualmente, es necesario contar con este protocolo para responder de manera adecuada frente a esta nueva situación que afecta a la comunidad educativa. Teniendo en cuenta lo anterior, en el siguiente apartado se propone un conjunto de recomendaciones generales que se espera aporten al proceso de actualización de los manuales de convivencia partiendo de lo planteado en el Decreto 1965 de 2013. s Oportunidad para innovar. El proceso de actualización del manual de convivencia se puede convertir en una oportunidad pedagógica para fortalecer la convivencia escolar en sí misma y fortalecer las acciones de formación para el ejercicio de la ciudadanía. Es decir, si este proceso se realiza de manera colectiva, utilizando el diálogo como centro, teniendo en cuenta las ideas de las personas que conforman la comunidad educativa, puede ser un ejemplo para que estudiantes, familias y el equipo de docentes vivencien lo que significa participar y valorar los aportes de la comunidad desde la convivencia, elementos que son la base del ejercicio de la ciudadanía. n Pregunta frecuente. ¿Cuál es el plazo que tienen los EE para actualizar los manuales de convivencia? Según el artículo 30 del Decreto 1965 de 2013, los EE tendrán para este proceso seis meses a partir de la publicación del mencionado decreto, los cuales se cumplen el 11 de marzo de 2014. De igual forma, es importante resaltar que el manual de convivencia debe revisarse anualmente en el marco del proceso de mejoramiento continuo de los EE; ya que los temas que se tratan en el manual, al referirse a las relaciones entre personas son dinámicos, complejos y cambiantes.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 29 ¿Qué se debe tener en cuenta para realizar el proceso de actualización del manual de convivencia? Se deben tener en cuenta tres elementos fundamentales para este proceso (Gráfico 1). 1. Comité Escolar de Convivencia: es necesario que el EE cuente con esta instancia para el proceso de actualización del manual, pues parte de sus responsabilidades consiste en liderar las acciones de promoción de la convivencia y de prevención de las situaciones que puedan afectarla. 2. Lectura de lo que ocurre en los EE: es necesario que se realice una lectura de contexto, es decir un proceso donde se pueda identificar qué ocurre en el EE con relación a la convivencia, el ejercicio de los DDHH y DHSR. 3. Lineamientos generales: en el proceso de actualización del manual, dirigido al mejoramiento de la convivencia escolar, se deben desarrollar al menos los seis aspectos que se definen en el artículo 29 del Decreto 1965 de 2013 y lo planteado en la Ley de Convivencia Escolar. Estos aspectos deben desarrollarse y apoyarse en la lectura de contexto realizada anteriormente. Gráfico 1. Elementos a tener en cuenta para la actualización del manual de convivencia. S Rincón legal. Para complementar lo planteado anteriormente se sugiere la revisión de: Ley 1620 de 2013, artículos 2, 5, 13, 17, 18, 19 y 21. Decreto 1965 de 2013, artículos 28, 29 y 30. ¿Cómo se puede realizar este proceso de actualización del manual de convivencia? Teniendo en cuenta los elementos básicos para el proceso de actualización, a continuación se describen brevemente algunas herramientas para realizarlo. Es importante tener en cuenta que para mejorar la convivencia en los EE no basta incluir las palabras y conceptos planteados en la Ley de Convivencia Escolar, es necesario reflexionar desde el contexto de cada EE la manera cómo se deben incorporar estos elementos. Por este motivo, lo que se propone a continuación no es una camisa de fuerza, sino un abanico de posibilidades que deben ser analizadas, dialogadas y transformadas dependiendo de la realidad de cada EE. En el Anexo 1 se resume el proceso que surge de los cuatro elementos mencionados anteriormente.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar30 1. Comité Escolar de Convivencia. En todo proceso educativo es necesario que exista un grupo de personas que lo lideren. Para el caso de la formación para el ejercicio de la ciudadanía, la convivencia y el ejercicio de los DDHH y DHSR, se ha propuesto como líder al Comité Escolar de Convivencia. Este liderazgo debe caracterizarse por permitir que todas las personas que conforman la comunidad educativa puedan aportar elementos para fortalecer la convivencia escolar y compartir las responsabilidades que esto implica. Dentro de las funciones que cumple el Comité Escolar de Convivencia se encuentra el liderar los procesos de actualización del manual de convivencia; proceso que puede entenderse como una de las primeras acciones que beneficia la convivencia en los EE. Para ello es necesario que se conforme institucionalmente el comité como primer paso para actualizar el manual. Por este motivo, es muy importante que el liderazgo y las acciones que desarrolle el Comité Escolar de Convivencia se caractericen por el diálogo y el trabajo en equipo. A continuación se plantean algunas recomendaciones que contribuirán a cumplir estos objetivos. Diálogo: generar espacios de diálogo dentro y fuera del comité es necesario para construir lazos de confianza, plantear propuestas de acción y resolver constructivamente los desacuerdos. Para lograr lo anterior, es necesario generar un tipo de conversación o diálogo con características particulares que lo diferencian del debate (Pruitt & Philip, 2008) como se plantea en la Tabla 1: En el diálogo… En un debate… Se busca encontrar una base común. Se busca discernir cuál es la perspectiva correcta. Las personas participantes escuchan para ampliar su comprensión y encontrar sentido. Las personas participantes escuchan para encontrar inconsistencias en el discurso de otra persona. Las personas participantes creen que pueden estar equivocadas y están abiertas a cambiar de posición. Las personas participantes asumen que están en lo correcto. La atmósfera es segura, se siguen las reglas acordadas para el respeto. La atmósfera es amenazadora, se permiten intervenciones que atacan a otras personas. Se exponen las posturas para revisarlas. Se defienden las posturas como verdades. Es posible llegar a una solución mucho mejor que las disponibles hasta el momento. Las posiciones traídas son las mejores, por lo que las nuevas soluciones no son necesarias. Muchas personas tienen partes de la respuesta y pueden tejerse en una solución realizable. Hay una respuesta correcta en las posturas expuestas. Tabla 1. Diferencias entre diálogo y debate.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 31 Trabajo en equipo: aunque es fundamental para que el comité lidere los procesos que tiene a su cargo, es difícil de lograr. Lo anterior, porque no basta con que las personas que forman parte de la comunidad educativa estén en un mismo lugar, sino que compartan una misma identidad y construyan lazos de confianza para crecer como equipo. Para facilitar el proceso de consolidar procesos de trabajo en equipo, a continuación se plantean una serie de elementos que sirven para lograr el objetivo de trabajar en conjunto para alcanzar una meta común: • Valorar las diferentes opiniones, experiencias, historias y formas de comprender las situaciones. • Cuando se identifica una dificultad, no centrarse en lo negativo, sino en buscar soluciones. • Escuchar activamente lo que otras personas tienen que decir, es decir, con atención e interés. • Intervenir para que las personas participantes tengan las mismas oportunidades de hablar. • Hablar por turnos y dejar que las personas participantes tengan las mismas oportunidades de hablar. • Identificar las emociones propias y de otras personas. • Respetar la confidencialidad como eje central de la confianza. S Rincón legal. Para informarse sobre quiénes conforman el Comité Escolar de Convivencia y cuáles son sus funciones lo invitamos a revisar: Ley 1620 de 2013, artículos 12 y 13. m Lugar de articulación. En la guía pedagógica “¿Qué puedo hacer para fortalecer la convivencia escolar?” encuentra otras recomendaciones para fortalecer los procesos de diálogo y trabajo en equipo. 2. Lectura de contexto. ¿Qué es? La lectura de contexto es una estrategia que se utiliza para describir, conocer, analizar e identificar las características de un escenario social, a partir de un objetivo específico. Muchas veces, este objetivo está relacionado con una situación que se quiere comprender más a fondo para plantear posibles soluciones. De esta forma, para poder realizar un análisis de contexto se deben tener en cuenta las características físicas, las personas, sus relaciones y los eventos que se desarrollan dentro de un entorno especifico. Específicamente en la escuela, esto implica plantear las preguntas que se quieren responder y, a partir de ellas, analizar lo que ocurre en los diferentes contextos donde las personas se desenvuelven. En pocas palabras, es tomarle una foto a la situación del EE sobre un tema específico y en un momento determinado. Para llevar a cabo este ejercicio es útil realizar el análisis partiendo de la persona, las relaciones y luego los escenarios más generales. El análisis debe considerar dos dimensiones: • Lo micro: hace referencia al nivel individual, es decir, la manera cómo las personas que conforman la comunidad educativa se sienten y piensan de ellas o ellos mismos, además de sus relaciones con otras personas.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar32 • Lo macro: hace referencia a contextos más generales, donde la manera cómo las personas se relacionan y las características culturales juegan un papel importante en su determinación. Estos contextos hacen referencia a espacios como la escuela, la comunidad y el municipio. En la Tabla 2 se presentan algunas características de este proceso (MEN, 2013): Lectura de contexto. Es un análisis cualitativo de las circunstancias que están presentes en un entorno. Es comprensivo, derivado de un caso y orientado por problemas o preguntas. Se describen, caracterizan, comprenden y explican situaciones, eventos o problemas. Determina la naturaleza y las causas de un fenómeno y las explica en relación con su entorno. Implica la observación y caracterización de un asunto con el fin de entenderlo, para poder resolver lo que resulte problemático, y para responder o plantear nuevas preguntas. Toma los datos y los contenidos sólo como uno de los elementos que conforman el escenario y lo que allí sucede. Tabla 2. Características de la lectura de contexto. ¿Cómo se hace la lectura de contexto? Al leer la definición y características antes planteadas es evidente que este tipo de procesos no son ajenos al día a día de la escuela. Con seguridad usted y su comunidad educativa llevan realizando lecturas de contextos por años. Lo que se propone en esta guía es realizar la lectura de contexto enfocándose en cómo fortalecer la convivencia y el ejercicio de los DDHH y DHSR. A continuación se presenta un paso a paso de cómo hacer este proceso. Paso 1. Construir preguntas: es importante que se defina una serie de preguntas que identifiquen los puntos clave del tema de interés, en este caso la convivencia y el ejercicio de los DDHH y DHSR, y de los cuales se quiere recoger información. La construcción de estas preguntas le ayudará a definir posteriormente las estrategias para recolectar información al respecto y las personas que le pueden ayudar en este proceso. En la Tabla 3 se plantean algunas preguntas que le servirán como punto de partida: Preguntas. ¿De qué manera se construyeron los acuerdos que están incluidos en el manual de convivencia? ¿Estos acuerdos se respetan? ¿De qué manera se incluyen la corresponsabilidad, autonomía, diversidad e integralidad en el manual de convivencia? ¿Cuáles son las competencias y actitudes individuales y colectivas en cuanto a la convivencia y el ejercicio de los DDHH y DHSR? ¿Cómo la comunidad educativa describiría el estado de la convivencia escolar actualmente? ¿Cuáles son los aciertos y oportunidades de mejoramiento del actual manual de convivencia? ¿Qué situaciones afectan la convivencia escolar y el ejercicio de los DDHH y DHSR? ¿Con qué mecanismos, proyectos o acciones cuenta el EE para mejorar la convivencia y el ejercicio de los DDHH y DHSR? Tabla 3. Ejemplos de preguntas para desarrollar la lectura de contexto.
Guía Pedagógica para la Convivencia Escolar 33 l ¿Sabía usted que...? La escuela influencia el proceso de construcción de la feminidad, masculinidad y el trato cultural de las diversas orientaciones sexuales e identidades de género. Dicha influencia se evidencia inicialmente en las directrices normativas, documentales y en el plan de estudios de los EE. Pero la verdadera influencia se evidencia en el currículo oculto, es decir, en la manera cómo la comunidad educativa se comporta, piensa y siente en relación al hecho de ser hombre o mujer (García, 2007; García, 2004). Por este motivo, es interesante incluir estos temas en las preguntas para desarrollar la lectura de contexto, por ejemplo: •	En la vida cotidiana de la escuela, ¿existen normas diferentes para niñas y niños? • En el plan de estudios, ¿existen actividades curriculares que estén restringidas a las niñas o a los niños? •	Con relación a las situaciones que afectan la convivencia escolar, ¿de qué manera impactan de manera diferente a niñas y niños?, ¿cómo se identifica y tiene en cuenta esta diferenciación? Paso 2. Definir estrategias para responder a las preguntas: al tener identificadas las preguntas que se quiere responder, usted puede definir qué tipo de estrategias utilizar para responderlas o recoger información. Es importante que estas estrategias se desarrollen con diferentes personas de la comunidad educativa, por ejemplo, se pueden hacer entrevistas con las familias, encuestas a estudiantes, cartografía social con docentes y estudiantes, etc. De esta forma, se tendrá información de diferentes fuentes para validarla. Puede ser relevante revisar documentos que han sido publicados por el MEN sobre el desarrollo de competencias ciudadanas y el ejercicio de los DDHH y DHSR (MEN, 2013; MEN, 2012; MEN, 2011; MEN, 2008). En la Tabla 4 se plantean algunos ejemplos para hacer este tipo de ejercicios y en el Anexo 2 se describen: Grupos focales. Entrevistas. Construcción de árbol de problemas. Análisis de los resultados de la pruebas Saber en competencias ciudadanas. Identificación y evaluación de proyectos pedagógicos transversales. Análisis de los contenidos del manual de convivencia. Tabla 4. Ejemplos metodológicos para realizar la lectura de contexto. Paso 3. Conformar equipos de trabajo: para lograr una responsabilidad compartida en el proceso de lectura de contexto, es necesario que el Comité Escolar de Convivencia lidere su elaboración, defina sub- equipos con responsabilidades y establezca un cronograma de trabajo conjunto. Por ejemplo, el equipo de docentes del área de ciencias sociales puede diseñar las preguntas para realizar una encuesta con estudiantes sobre las situaciones que afectan la convivencia escolar. Luego, el grupo de estudiantes puede digitar la información de la encuesta y el equipo de docentes del área d
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References: artículo 15
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 artículo 17
 artículo 18
 artículo 30
 artículo 29