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Timestamp: 2017-01-19 23:26:52+00:00

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ANA SANTANDER ORTIZ & ASOCIADOS, ESCRITORIO JURIDICO, ASESORES.: CÓMO DEBE DAR EL CONSENTIMIENTO, UN PROGENITOR, PARA DAR EN ADOPCION A SU HIJO:
CÓMO DEBE DAR EL CONSENTIMIENTO, UN PROGENITOR, PARA DAR EN ADOPCION A SU HIJO:
Sentencia de la Sala Constitucional del TSJ, de fecha: 29/07/2013, se clarificó la forma en que uno (si la filiación está
reconocida respecto a éste solamente) o ambos progenitores deben otorgar su
consentimiento para dar su hijo en adopción. La resumiremos así: “…El Juzgado
Superior del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de
la Circunscripción Judicial…de conformidad con lo previsto en el artículo 334
de la CRBV, desaplicó por control difuso el literal e) del artículo 356 de la LOPNNA,
en el procedimiento de adopción que iniciaron los ciudadanos K y F, para
restituir en la patria potestad a la madre F respecto de su hija,…con
base en las siguientes consideraciones:…el artículo 493 LOPNNA, establece: ‘EL
PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN CONSTA DE DOS FASES: una administrativa y una
judicial. La fase administrativa está a cargo de las oficinas de
adopciones y antecede a la fase judicial, que está a cargo de los
Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.’Dentro de esta fase administrativa se
produce también la intervención judicial, cuando en su artículo 493-F de la
citada Ley Orgánica señala que: ‘El
juez de mediación y sustanciación sobre la base del correspondiente informe
integral de adoptabilidad, elaborado por la respectiva oficina estadal de
adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y
una vez verificado que los progenitores en ejercicio de la Patria Potestad
han consentido conforme con lo previsto en esta Ley, excepto que se trate
de un supuesto de inexigibilidad de tal consentimiento, debe dictar el auto
mediante el cual se determina la adoptabilidad legal o no de un niño...’Tenemos entonces, que la
intervención judicial es fundamental en la fase administrativa, el juez de
Mediación y Sustanciación que reciba el informe integral de adoptabilidad, debe
revisar acuciosamente dichos informes a los fines de determinar si ese niño es
susceptible de ser adoptado o no; ésta es
una responsabilidad compartida entre la Coordinación de la Oficina de
Adopciones y el Juez de Mediación y Sustanciación, con su decisión se
inicia el camino a recorrer en el proceso de adopción que cambiará la familia y
vida del niño o niña. Recibido el informe integral de adoptabilidad,
procedente de la oficina de adopciones se solicitó fuera decretado el auto de
adoptabilidad a favor de la niña y… pidiendo también, fuera obviado el
emparentamiento por cuanto la niña ha permanecido ininterrumpidamente bajo los
cuidados de sus tíos maternos, solicitantes de la adopción.
Ahora bien…la jueza… acuerda la Colocación Familiar
con miras a la Adopción de la niña, con los ciudadanos K y F…los recurrentes al
denunciar la subversión del procedimiento de adopción establecido en la LOPNNA,
por cuanto correspondía era dictar el auto de adoptabilidad de conformidad con
el artículo 493-F eiusdem y no la colocación, con miras a adopción; lo que
ocasionó que se violentara la cronología del procedimiento de adopción, por
cuanto la medida dictada corresponde al inicio del período de prueba de
conformidad con el artículo 493-O de la tan citada Ley… la Jueza del Tribunal…de Primera Instancia de Mediación y Sustanciación,
al decidir sobre la solicitud de adoptabilidad de la niña se pronunció en la
forma siguiente: ‘…siendo que este caso no se encuadra en el supuesto señalado
ya que la niña, es hija de la ciudadana F, de quien no consta en actas que
tenga algún impedimento para brindarle a su hija el amor, cuidados y atenciones
que requiere para su desarrollo integral, y por considerar quien aquí juzga que
la Adopción solicitada va en contra del Interés Superior de la niña de autos y
con la misma se estaría vulnerando el derecho a ser criado en su criado en su
familia de origen, así como el derecho de conocer a su padre o madre y a ser
criado por ellos, derechos estos fundamentales establecidos en los artículos 8,
25 y 26 de la LOPNNA, igualmente amparados por la CRBV, en sus artículos 75 y
78 por las consideraciones expuestas este tribunal acuerda no otorgar la ADOPTABILIDAD, de la niña, se ordena oficiar a la
oficina de adopción de este estado remitiendo copia certificada del presente
auto.’ Ahora bien, como quiera que el artículo 356 de la LOPNNA, establece en su
literal e) lo siguiente: ‘La Patria Potestad se extingue
en los siguientes casos: …e) Consentimiento legal para la adopción del hijo o
hija, excepto cuando se trate de la adopción del hijo o hija por el otro cónyuge…En el presente caso la
madre de la niña ciudadana F,
acudió ante la Coordinadora de la Oficina de Adopción, adscrita al Instituto
Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (IDENA) y
después de haber sido asesorada de conformidad con los artículos 418 y 493-C
eiusdem, de manera pura y simple manifestó estar de acuerdo y dar su consentimiento de forma voluntaria
para que su hija fuera adoptada. Ahora bien, del estudio
realizado minuciosamente a las actas que integran el presente asunto, se evidencia que la madre de la niña, la
niña y los solicitantes de la adopción, ciudadanos K Y F, integran la familia de origen, al punto que el hábitat
donde se desenvuelve la niña, es compartido por toda la familia de origen, las
casas están ubicadas en la misma dirección y se comunican por el patio trasero
que es común a todas las viviendas; es decir, los solicitantes son tíos maternos de la niña y los une el lazo de
consanguinidad. Asimismo, de los informes se evidencia que la niña
ha permanecido bajo los cuidados de sus tíos maternos desde pocos días de
nacida, pero además también bajo los cuidados de su madre, tal como fue
declarado por ella, en las preguntas realizadas en la audiencia de apelación,
específicamente en su declaración de parte, donde manifestó que ‘no daría su
hija en adopción a otra persona que no fuera su hermana’ y ‘que ella le pone cuidado
a su hija’…Es necesario aclarar, que el hecho que la niña llore por su tía materna,
como lo refiere, no es motivo para que la madre quien puede asumir su crianza,
por cuanto no está impedida para ello, consienta la adopción; máxime, cuando la niña tiene otros cuatro hermanos que son
cuidados por su madre, con los cuales es necesario que crezca junto a ellos,
estrechando lazos de hermandad, compartiendo vivencias, cultivando afectos, que
ayudarán en su desarrollo pleno; además coadyuvarán en la seguridad que como
ser humano debe tener al crecer, afianzado por el amor que su madre le puede
dar… Por ello, la madre debe asumir su
compromiso materno, fundamentalmente cuando se trata del sagrado derecho a
la crianza de su hija, porque es un derecho irrenunciable e inalienable, es una
obligación que más que legal, es moral, que deviene de ella por haber concebido
y traído la niña al mundo…Por lo expuesto, el
juzgado superior, de conformidad con el artículo 20 del CPC, en concordancia
con el artículo 334 de la CRBV, desaplica por control difuso de la
constitucionalidad, específicamente el contenido del literal e) del artículo
356 de la LOPNNNA, para este asunto únicamente, por cuanto colige con el
contenido de los artículos 75 de la CRBV, en su único y artículo 76 en su parte in fine…confirmó el fallo apelado, pues efectivamente apreció que la niña no era adoptable,
ya que su progenitora estaba completamente capacitada para atender, querer y
proteger a su hija, lo cual hace a diario, y restituyó a la ciudadana F en la titularidad y ejercicio de la patria
potestad sobre su hija, que se había
extinguido por haber dado el
consentimiento para que la misma fuera adoptada, puesto que el referido
consentimiento fue condicionado, ya que sólo entregaría a su hija para que fuera
adoptada por su hermana K….CONSIDERACIONES
PARA DECIDIR:…corresponde a la Sala
la revisión de la desaplicación por control difuso que, del artículo 356
literal e) de la LOPNNA hizo el Juzgado Superior del Circuito Judicial de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial… Para la decisión, la Sala observa:…El artículo 356 de la LOPNNA…Esta norma establece las causas por las cuales se
extingue la titularidad de la patria potestad que tienen el padre y la madre
respecto de sus hijos menores de edad, que no estén emancipados…el control de la
constitucionalidad está dirigido a preservar la supremacía y estricta
observancia de las disposiciones constitucionales respecto de las legales que
pudieran amenazar el texto constitucional, para ello nuestro ordenamiento
jurídico establece dos formas por las cuales los órganos jurisdiccionales
pueden garantizar la integridad de la CRBV, a saber el control concentrado, de acuerdo con lo
que preceptúa el artículo 334eiusdem, el cual es realizado únicamente
por esta Sala Constitucional y el control difuso que establece el artículo 20
del CPC, que puede ser
ejercido por cualquier juez de la República…en el caso de autos, el artículo 356 letra e) de la LOPNNA es plenamente compatible con el
Texto Constitucional y con la Convención sobre los Derechos del Niño, pues no
debe entenderse que el otorgamiento del consentimiento legal para la adopción
de un hijo, el cual acarrea la extinción de la patria potestad de los padres
respecto de sus hijos, significa per se la vulneración del derecho de los niños
a ser criados en su familia de origen. ..Naturalmente, debe la Sala dejar
sentado que de manera excepcional y
cuando el interés superior del niño lo aconseje, puede acordarse que un niño
sea criado por una familia sustituta, en cualquiera de sus modalidades,
colocación familiar o entidad de atención, tutela y adopción (vid. artículo
394 de la LOPNNA); pero en tales supuestos, excepcionales, como se ha indicado,
se precisa de una fundamentación razonada que pondere las circunstancias y
determine que lo más conveniente para el niño es el régimen excepcional,
preceptuado en la LOPNNA, con la intención de cubrir eventuales y
desafortunadas situaciones en las cuales no debe el niño, permanecer con sus
padres biológicos.Una de las modalidades de familia sustituta es la adopción,
la cual es una institución de protección que tiene por objeto proveer al niño,
niña o adolescente de una familia adecuada de manera permanente.
QUE SE INICIE EL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN NACIONAL DE UN NIÑO, NIÑA O
ADOLESCENTE, CONFORME LO ESTABLECE EL ARTÍCULO 493-A DE LA LEY ESPECIAL, SE
REQUIERE: a) una solicitud de uno
o ambos progenitores para dar en
adopción a su hijo, b) una solicitud del o los aspirantes a la adopción o c) un
requerimiento de un juez de mediación y sustanciación a la respectiva Oficina
Estadal de Adopciones, respecto de niños que se encuentra en colocación en
familia sustituta o en entidad de atención y que ha sido imposible su
reintegración a la familia de origen. En cuanto al primer supuesto, contenido en literal a) del
artículo 493-A de la Ley Orgánica
para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, es necesario que el o los
progenitores, según sea el caso, realicen la solicitud en la Oficina Estadal de
Adopciones, ante la cual manifestaran su consentimiento para dar en adopción a
su hijo, luego del asesoramiento correspondiente por el Equipo Multidisciplinario
de la respectiva Oficina. Es claro que, PARA QUE SEA VÁLIDO EL CONSENTIMIENTO PARA QUE UN
HIJO SEA ADOPTADO, es necesario que se otorgue conforme lo ordena el artículo
416 de la Ley especial, el cual expresa: “Artículo 416. Formas y
condiciones de los consentimientos y opiniones. Los consentimientos y opiniones
previstos en los artículos anteriores deben
ser puros y simples. El
consentimiento previsto en el literal b) del artículo 414 de esta Ley, se
otorgará ante la correspondiente oficina de adopciones, previo cumplimiento de
lo dispuesto en el artículo 493-C de esta Ley…Al respecto, la doctrina ha señalado lo siguiente: “…por
otra parte, el consentimiento que deben dar los progenitores que pretenden dar
en adopción a un niño es genérico,
es decir, recae sobre la adopción misma
y no sobre las personas que quieren tomar en adopción al menor. Ello se
deriva del propio literal ‘a’ del artículo 493-A que expresa que la solicitud
de dar en adopción está referida, no a una persona o pareja en particular, sino
a aquella que fueren seleccionadas por la oficina estadal de adopciones”. Sobre el particular, la Dra. Haydee
Barrios ha indicado lo siguiente: “…la
adopción puede comenzar con la solicitud que formule un progenitor (si la
filiación está determinada solo con respecto a él) o, ambos progenitores de un
niño, para dalo en adopción (letra a) del artículo 493-A. La norma NO PERMITE QUE EL O LOS PROGENITORES
ESCOJAN LA PERSONA O PERSONAS A QUIENES DESEAN DAR EN ADOPCIÓN AL NIÑO O ADOLESCENTE,
YA QUE ESO SERÍA PROPICIAR LAS LLAMADAS ENTREGAS DIRECTAS, QUE TANTO HAN
CONTRIBUIDO CON EL TRÁFICO DE PERSONAS MENORES DE EDAD. Por lo tanto, los
niños cuyos progenitor o progenitores desean darlo en adopción, sólo podrán ser
adoptados por una persona o pareja previamente seleccionada por la
correspondiente ofician de adopciones…”. En el caso bajo examen, el Juzgado Superior verificó que en el
procedimiento de adopción iniciado por los ciudadanos K y F, se encontraba
viciado desde su inicio, ya que la manifestación del consentimiento legal para
la adopción expresado por la ciudadana F, era condicionado, pues sólo otorgaría
el mismo para que su hija fuera adoptada por su hermana y su cónyuge. Del mismo modo, la
ciudadana K manifestó que no estaría de acuerdo en adoptar a otro niño que no
fuera su sobrina. De
lo anterior se colige que, el consentimiento manifestado por la ciudadana F, no
fue otorgado válidamente, de acuerdo con las disposiciones que regulan el
procedimiento de adopción en nuestro ordenamiento jurídico. De allí que, el efecto que establece el
artículo 356 letra e) de la LOPNNA, producto del otorgamiento del
consentimiento para que el hijo sea adoptado, es decir, la extinción de la
patria potestad, no se produjo en el caso de autos, ya que el referido
consentimiento fue expresado de manera condicionada para que unas personas
determinadas adoptaran a la niña, y no conforme a lo que establece la norma, es
decir de manera pura y simple.Con fundamento en las normas constitucionales y
legales previamente citadas y aplicables al caso, para esta Sala no resulta acertada la apreciación de la
Juez del Juzgado Superior de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Circuito Judicial…debió realizar una aplicación directa e inmediata de la
Constitución, al analizar las actas que cursaban en el expediente y valorar las
opiniones emitidas durante la celebración de la audiencia de apelación…desaplicó erradamente el artículo 356 de la LOPNNA,
por cuanto estimó que era necesario restituir a la madre en la titularidad y en
el ejercicio de la patria potestad y a la niña mantenerla con su familia de
origen nuclear. Sin embargo, considera la Sala que no era necesario tal
desaplicación de la norma, para garantizarle a la niña el ejercicio de sus
derechos constitucionales, pues una vez que el Juzgado de la causa y el de
Alzada verificaron que el consentimiento de la progenitora fue otorgado de
manera condicionada, era incuestionable, que no se habían producido los efectos
que establece el artículo 356 letra e) eiusdem, es decir no se extinguió la
patria potestad respecto de la ciudadana F sobre su hija...”.
Es conveniente aclarar que NO hemos tratado en este artículo la adopción de
mayores de edad, ni la adopción del hijo del cónyuge, que estudiaremos en futuro
artículos y cuyo tratamiento legal es diferente. Pues en el caso del hijo del
cónyuge, el consentimiento del progenitor biológico, no extingue la patria
potestad y en el cao de mayores de edad, los adoptables deben prestar su
consentimiento en forma auténtica.
adopción de mayor de edad,
adoptar hijo del cónyuge,
cómo adoptar un hijo

References: artículo 334
 artículo 356
 artículo 493
 artículo 493
 artículo 493
 artículo 493
 artículo 356
 artículo 20
 artículo 334
 artículo
356
 artículo 76
in fine
 artículo 356
 artículo 356
 artículo 334
 artículo 20
 artículo 356
 artículo
394
 ARTÍCULO 493

artículo 493
 artículo
416
 artículo 414
 artículo 493
 artículo 493
 artículo 493

artículo 356
 artículo 356
 artículo 356