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Timestamp: 2019-01-17 01:55:50+00:00

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Servicios Públicos Educación(1)
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Breve proyecto de investigación que da a conocer sobre el debate ente el Servicio Publico de la Educacion.
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EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN Y EL SERVICIO
PÚBLICO DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO
Claudia Quintero Jaramillo
Sumario: I. Introducción. II. El derecho humano a la educación. III. El servicio público de educación superior. IV. Consideración final.
Los derechos humanos a lo largo de la historia de la humanidad se perfilan
como exigencias legítimas del ser humano tendientes a garantizar su desarrollo integral, los cuales han encontrado cabida con mayor facilidad en
los ordenamientos jurídicos en la medida en que el propio Estado se transforma, haciendo pertinente su existencia y razón de ser con la satisfacción
de las necesidades y aspiraciones humanas.
En el presente trabajo me propongo destacar algunos aspectos fundamentales del derecho humano a la educación, y en particular de la educación superior, así como a su gestión en el Estado mexicano a través
de la prestación del servicio público, haciendo hincapié en los objetivos
supremos que persigue, como son: el desarrollo de la personalidad del ser
humano; el desarrollo económico, social, cultural, político y ambiental
nacional, y el desarrollo internacional, a través del aseguramiento de la
tolerancia, la amistad, la paz y comprensión de la humanidad.
II. El derecho humano a la educación
La expresión “derechos humanos”, en el ámbito de lo jurídico, “se ha
reservado para ciertos derechos básicos, o mínimos, que son inherentes a
toda persona, y que derivan únicamente de su condición de ser humano”, 1
dentro de los cuales se encuentra el de la educación.
El derecho humano a la educación ha sido incluido dentro de los de
segunda generación, que se denominan “derechos económicos, sociales
y culturales”, y respecto de los cuales el Estado tiene la ineludible obligación de garantizar su efectivo ejercicio.2
1. Objeto y dimensiones
El desarrollo humano es el objeto de la educación, y al referirme a sus
dimensiones debo hacer hincapié en los niveles de influencia de esta facultad, que a mi entender son tres: 1. La individual, en tanto este derecho
es elemento del desarrollo de la personalidad de los seres humanos; 2. La
nacional, en razón de que permite el desarrollo social, cultural, ambiental
y económico de un país o nación, y 3. La internacional, en virtud de que
contribuye a la tolerancia, amistad, paz y comprensión de la humanidad.
Respecto a la naturaleza y características del derecho humano a la educación, los doctrinarios Héctor Gros Espiell y Mariana Blengio Valdés se
pronuncian en el sentido de que
Todos los Derechos Humanos, los civiles, los políticos, los económicos,
los sociales y los culturales son indivisibles, interdependientes y están intercondicionados recíprocamente. Esta indivisibilidad, interdependencia e
intercondicionamiento se aplica a todos los derechos humanos, a los tradicionalmente reconocidos e internacionalmente protegidos, como también
Ledesma, Héctor, El sistema interamericano de protección de los derechos humanos. Aspectos institucionales y procesales, 3a. ed., San José, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 2004, p. 3.
2	En este sentido, la doctrina cada vez más se aparta de la clasificación que se venía
efectuando de los derechos humanos por generaciones, haciéndose la precisión de que
con la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos de 1993, la Organización de Naciones Unidas acabó con la misma al determinar que los derechos humanos son universales,
indivisibles, interdependientes e interrelacionados, por lo que no cabe intento alguno de
jerarquización de los mismos, salvo con fines didácticos. Cfr. Barbosa Delgado, Francisco R., Litigio interamericano. Perspectiva jurídica del sistema de protección de derechos
humanos, Bogotá, Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano, 2002, p. 56.
1	Faúndez
10. 7	Barbosa Delgado.4 y en ese sentido comprende un derecho de exigir un actuar del Estado. p. la universalidad deriva del hecho de ser una prerrogativa que posee toda persona. Montevideo. derechos de solidaridad. 58.7 3	Gros Espiell.. ni una sola persona que no los haga valer”. Cátedra UNESCO. brevemente señalaremos el contenido de las características enunciadas: A.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 289 a los nuevos derechos humanos.3 En ese contexto. Esta afirmación que se fundamenta no sólo teóricamente en la doctrina. el derecho al medio ambiente y el derecho a la Paz. 4	Ibidem. .. Francisco R. 2004. p.5 B. tal como se podrá comprobar con la cita de sólo algunos de los instrumentos que contienen obligaciones y compromisos de los Estados a nivel mundial. en ese sentido. como son por ejemplo. p. nota 2. op. en razón de ser “elemento fundamental en la formación. etcétera). tiene consecuencias sobre el concepto de naturaleza del derecho a la educación. sin discriminación alguna. denominados de diferente forma por la doctrina (tercera generación. p. Héctor y Blengio Valdés. 5	Ibidem. Derecho universal Es de aceptación internacional la existencia del derecho a la educación. p. mantenimiento y desarrollo de la cultura”. Derecho civil Es un derecho civil en tanto implica el deber del Estado de abstenerse de toda conducta que vulnere esta libertad. 9.6 C. Derechos Humanos. el derecho al desarrollo. “No debe haber un solo lugar en donde no se reconozcan estos derechos. 6	Ibidem. 32. derechos de vocación comunitaria. Marina. cit. 9. Universidad de la República. El derecho humano a la educación. Derecho cultural Es un derecho cultural.
en el caso de la educación. interrelacionado y/o interconectado En términos generales. Héctor y Blengio Valdés. En este contexto. p. 392. p. 390. “la progresividad de estos derechos no puede ser óbice para que los Estados justifiquen su incumplimiento con el argumento de falta de recursos. 9	Ibidem. 12	Gros Espiell. y esa forma de ser se presenta prácticamente en cualquier derecho humano que se analice. en razón de que. nota 3.10 la cual sólo puede ser concebida en su integridad. y están interrelacionados en virtud de que “se entrecruzan formando entre sí un todo armónico”.9 E. 10	Ibidem. la coexistencia de instituciones de enseñanza. como se ha afirmado. de libertad de cátedra. p.8 en ese sentido.11 El derecho a la educación está vinculado con un sinfín de aspiraciones y derechos humanos. a todos los niveles. como son: el respeto a la libertad de enseñanza. es un derecho que da efectividad y sustento a otros. Derecho indivisible Esta característica deriva de la circunstancia de que no puede existir una parcialidad en la protección de los derechos inherentes a la persona humana. 58.. se advierte por la propia Comisión Internacional de Derechos Humanos que el principio de que los derechos económicos. los derechos humanos son aquellos básicos para la protección de aquélla. o peor aún. 11	Ibidem. cit. Derecho interdependiente. la nota de interdependencia está referida a la circunstancia de que los derechos humanos están enlazados en razón de que están referidos a la persona humana. p. … el derecho de los padres a elegir para sus hijos o pupilos las instituciones de enseñanza que prefieran en el marco del más amplio pluralismo ideológico y religioso. de pobreza derivada de la condición de ‘Estado subdesarrollado’”. sociales y culturales deben alcanzarse de manera gradual no le quita la obligación a los Estados de asegurar y lograr su efectivo ejercicio. públicas y privadas. op. p.290 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO D. Marina. y además los fortalece.12 8	Ibidem. . 9. 59.
Instrumentos internacionales Diversos son los instrumentos internacionales que hacen el reconocimiento del derecho humano a la educación.pdhre. esencialmente. Declaración Universal de Derechos Humanos El artículo 26 de este instrumento internacional prevé que toda persona tiene derecho a la educación. conciencia y religión. —— El derecho a libertad de pensamiento. enuncia que “el acceso a los estudios superiores será igual para todos. previene: 13	Movimiento de los Pueblos para la Educación de los Derechos Humanos. . p. entre otros derechos. Héctor y Blengio Valdés. a —— El derecho a la igualdad entre hombre y mujer y a la participación igualitaria en la familia y sociedad.13 3. de los cuales brevemente se relacionan a continuación sólo algunos. en función de sus méritos respectivos”. 45 a 50. que la instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada. El derecho humano a la educación. http://www. op.. destacando la educación superior. por conducto del Protocolo de Buenos Aires de 1967.org/rights/education-sp.14 en sus artículos 31 h. está vinculado. en particular. con el propósito de ilustrar muy someramente la tendencia internacional en materia de educación y. asimismo. 18. B.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 291 Asimismo. Esta última nota evidencia el carácter general del servicio público a la educación. según se explica en el capítulo siguiente. Carta de la Organización de los Estados Americanos A través de su reforma. Marina. —— El derecho a trabajar y recibir salarios que contribuyan a un estándar de vida adecuado. A. consultado el 27 de noviembre del 2006. —— El derecho a participar en la toma de decisiones y políticas que afectan a cada una de sus comunidades a nivel local. 14	Gros Espiell. —— El derecho a un estándar de vida adecuado. nacional e internacional.html. cit. nota 3.
D. con miras al aprovechamiento de los recursos de la comunidad y el Estado que se destinen para ese fin. igualdad. C. la ciencia y la cultura. pertinencia. En ese sentido. universalidad. el mejoramiento del nivel de vida y para hacer al individuo útil a la sociedad. la justicia social y el progreso.292 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO —— Que con el fin de la aceleración del desarrollo económico y social. de la siguiente manera: . pugnar por su gratuidad. erradicando el analfabetismo y ampliando la oportunidad de educación. etcétera. orientadas hacia el mejoramiento integral de las personas y como base de la democracia. es de advertir la concepción de la educación como una herramienta de desarrollo individual y colectivo. —— Debe estimularse la educación. ello nos lleva a distinguir que la pertinencia de la educación es parte de las notas que debe poseer. y —— El fomento de la ciencia y la tecnología. de acuerdo con la capacidad de cada persona y sus méritos. —— La cooperación entre los Estados en materia de educación. —— La necesidad de los Estados de garantizar el efectivo ejercicio del derecho a la educación. en beneficio del propio individuo y del colectivo social en que se desenvuelve. la cual debe tender a la capacitación de las personas para el logro de una digna subsistencia. Sociales y Culturales Este instrumento reconoce el derecho de toda persona a la educación. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. se deben dedicar esfuerzos. en el campo de la producción del conocimiento. de 1848 El artículo XII de este documento prevé el derecho de toda persona a la educación. destaca que el derecho de educación comprende el de igualdad de oportunidades para todos. como en su divulgación. Pacto Internacional de Derechos Económicos. en tanto es garantía de la obtención del conocimiento y su aplicación práctica en las actividades económicas que permiten al ser humano allegarse de los medios de subsistencia.
y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales. y en su artículo 4 dispone que los Estados se comprometen a hacer accesible a todos la enseñanza superior. 16	Idem. sobre la base de la capacidad de cada uno. en condiciones de igualdad total y según la capacidad de cada uno. y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita”. Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Está compuesto por un preámbulo y 17 artículos. lo que advierte el reconocimiento de la generalidad e igualdad en la prestación del servicio público que hace efectivo el derecho de acceso a la educación superior. Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción (UNESCO-1998) Este instrumento fue aprobada por la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior. F. México. señala que “la enseñanza superior debe hacerse accesible a todos. por cuantos medios sean apropiados. . Convención Americana sobre Derechos Humanos El instrumento en cuestión pugna por la búsqueda de que el derecho a la educación sea efectivo. y de fortalecer el respeto a los Derechos Humanos y las libertades fundamentales… la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre.16 E. y es del 9 de octubre de 1998. que versan sobre los temas relativos a: 15	Madrazo.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 293 la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad. Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (UNESCO-1960) Esta Convención señala que la exclusión de una persona o grupo de éstas del acceso a los diversos grados y tipos de enseñanza constituye discriminación. Consideraciones sobre el derecho a la educación y la educación superior en México. G. étnicos y religiosos. 2000. Jorge. desde la perspectiva de los derechos humanos.15 En el caso concreto de la educación superior. p. 15. favorecer la comprensión.
4. El Estado conserva una función esencial en esa financiación”. en tanto se cuente con la competencia adquirida con anterioridad. —— Los métodos educativos. —— El retorno de los cerebros (contra la “fuga de cerebros”). —— El reforzamiento de la gestión y el financiamiento de la educación superior. perseverancia y determinación de los aspirantes. basada en los méritos. —— La promoción de la investigación y la difusión de los resultados. La educación superior En nuestro sistema jurídico. el artículo 2o. —— La financiación de la educación superior como servicio público. el mundo laboral y la comunidad (en busca de la pertinencia de la educación). capacidad. esfuerzos. con miras a que dicha opción pueda tener lugar a cualquier edad. —— Evaluación de la calidad de la educación superior. En este contexto.294 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO —— La misión y función de la educación superior. no sólo como vigilante. —— La cooperación entre los responsables de las políticas en la materia. —— Igualdad de acceso a los estudios superiores. —— El uso de la tecnología en el campo de la educación. sino como protagonista en la prestación del mismo. —— La orientación de la educación. e incluso que sea permanente. basada en lo que la sociedad espera y necesita (pertinencia de la educación). los protagonistas. se destaca que el artículo 14 del instrumento en análisis prevé que “La financiación de la educación superior requiere recursos públicos y privados. regulador y controlador de la actividad. —— Los sujetos que intervienen en la educación superior (personal y estudiantes). —— La cooperación internacional. —— El fortalecimiento de la participación y promoción de acceso a las mujeres. de la Ley General de Educación (LGE) determina que la educación es el “medio fundamental para . lo anterior evidencia el reconocimiento que se hace de este servicio público y la necesaria intervención del Estado.
lo siguiente: no hay acuerdo universal sobre lo que es calidad. y a las iniciativas de la población. la educación superior es definida por la Ley para la Coordinación de la Educación Superior (LCES). la educación multicultural. (a) formación de las persona que terminan el programa. es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad. en http://www. conceptualmente se ha intentado definir qué es la “calidad de la educación superior”. Por su parte. así como cursos de actualización y especialización”. IESALC. Además. Al respecto. el uso de tecnologías. y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social”. el manejo de herramientas. el pensamiento crítico. maestría y doctorado. consultado el 28 de noviembre de 2006. Considerando los conocimientos adquiridos. transmitir y acrecentar la cultura. p. es importante evaluar hasta qué punto la institución y el programa de estudios responde a los problemas reales de la sociedad. Venezuela.17 17	Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe. Comprende la educación normal.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 295 adquirir. pero cada vez se mide más con dos aspectos.unesco. mayo de 2006. y el desarrollo de la capacidad de aprender.ve/pruebaobservatorio/INFORME%20ESLAT/ InformeES-2000-2005.iesalc. destacándose del Glosario Regional de América Latina. la tecnológica y la universitaria e inclusive carreras profesionales cortas y estudios encaminados a obtener los grados de licenciatura. y (b) capacidad de las instituciones para producir cambios que mejoren esa formación. A continuación. Información sobre la Educación Superior en América Latina y el Caribe 2000-2005.pdf. Educación de calidad Si bien este derecho permite asumir que la educación debe estar abierta para todos. La Metamorfosis de la Educación Superior. como la que “se imparte después del bachillerato o de su equivalente. 296.org. también se advierte que para la manutención de su calidad o alto nivel debe someterse a normas reglamentarias y académicas que se estimen pertinentes. brevemente señalaré las características que se atribuyen a la educación superior: a. .
a forjar en los estudiantes nuevas actitudes y competencias intelectuales. 61. a efecto de la prestación del servicio público. 9. en términos generales. destacaremos que la educación hoy día tiende a la “formación integral”. . se busca que se encuentre vinculada con los niveles de educación que le preceden. nota 3. nuevas formas de vivir en sociedad movilizadas por la resignificación de los valores de justicia. p. y sin importar su grado. op. fundamentalmente.. Héctor y Blengio Valdés. http/:www. 18	Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción.org/education/educprog/wche/declaration_spa. Educación de acceso equitativo En este sentido. Marina. 19	Gros Espiell. c. de manera más ambiciosa al hablar de equidad en el acceso a la educación superior alude al refuerzo de sus bases. es decir.unesco. p. es concebida como “un valor humano esencial para la convivencia de los seres en sociedad”. Educación de acceso igualitario Esta nota implica la similitud de condiciones para todos.19 en este contexto. d. consultada el 27 de noviembre de 2006. en el artículo 3. inciso b). de la Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XX: Visión y Acción. entendida como el Proceso complejo. sin discriminación alguna.296 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO b. abierto e inacabado mediante el cual se contribuye no sólo a desarrollar competencias profesionales. Educación de acceso universal Lo que implica generar la oportunidad para todos. libertad solidaria y reconocimiento de la diferencia.htm. cit. de manera tal que la educación superior sea considerada como un componente de un sistema continuo. Educación integral La educación. tanto como por el sentido de lo justo y del bien común.18 e. sino también y.
habrán de ser reforzadas sus funciones de servicio a la sociedad. el analfabetismo.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 297 nuevas maneras de relacionarnos con nuestra memoria colectiva. 12 y 13. por Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe. c) La educación superior debe aumentar su contribución al desarrollo del conjunto del sistema educativo. nota 19. 21 20	Téllez. . pp. motivadas e integradas. principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados. p. con los otros y con nosotros mismos. UNESCO/IESALC. sociedad formada por personas cultas. la violencia. advertimos que el artículo 6. 317.. c) y d) de la Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción. la educación superior debería apuntar a crear una nueva sociedad no violenta y de la que estén excluida la explotación. cit. y González. el hambre. y más concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza. b). Con relación a ello. (2004). lo que implica la sensibilización ante las dimensiones éticas y estéticas de nuestra existencia. y tiene la misión de crear una nueva sociedad. nota 20. la intolerancia.… d) En última instancia. “Las políticas para la educación superior en Venezuela: un espacio de diálogo entre el Estado y las instituciones”. Caracas. incisos a). UPEL. con el mundo en que vivimos. plantea que la educación superior debe ser pertinente. movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la sabiduría. en La Universidad se Reforma II. M.. cit.20 f. cit. MES. deberá orientarse al mejoramiento del propio sistema educativo. lo que expresa de la siguiente manera: a) La pertinencia de la educación superior debe evaluarse en función de la adecuación entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que éstas hacen… b) La educación superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad. 21	Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción. H. UCV. Educación pertinente Este rasgo muestra la necesaria adaptación de los conocimientos que se adquieren en este nivel de educación a los requerimientos presentes y futuros de la sociedad. el deterioro del medio ambiente y las enfermedades. ORUS.
En el marco de su función prospectiva. para ese nivel. tomando en consideración únicamente el que se cuente con las competencias anteriores adquiridas. Las instituciones de educación superior deberían brindar a los estudiantes la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias capacidades con sentido de responsabilidad social. sin que éste sea el único fin en sí. que integren la teoría y la formación en el empleo. tecnológicos y económicos. sin discriminación alguna. las instituciones de educación superior podrán contribuir a fomentar la creación de empleos. en ese sentido. a cualquier edad. que cada vez estarán más llamados a crear puestos de trabajo y no a limitarse a buscarlos. d) Aprender a emprender y fomentar el espíritu de iniciativa deben convertirse en importantes preocupaciones de la educación superior. educándolos para que tengan una participación activa en la sociedad democrática y promuevan los cambios que propiciarán la igualdad y la justicia. Educación prospectiva Hoy día las instituciones de educación superior están llamadas a formar personas con capacidad no sólo de buscar trabajo. sino incluso de generarlo. de la Declaración aludida en párrafos anteriores: Artículo 7. a fin de facilitar las posibilidades de empleo de los diplomados. perfeccionamiento y reciclaje profesionales. de manera convencional y/o formal o a través de la experiencia. h. programas de transición y programas de evaluación y reconocimiento previos de los conocimientos adquiridos. A fin de satisfacer las demandas planteadas en el ámbito del trabajo los sistemas de educación superior y el mundo del trabajo deben crear y evaluar conjuntamente modalidades de aprendizaje. . … c) En su calidad de fuente permanente de formación. se destaca el artículo 7o. Educación permanente Se busca que la educación pueda tener lugar a lo largo de toda la vida. Reforzar la cooperación del mundo del trabajo y el análisis y la previsión de las necesidades sociales.298 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO g. las instituciones de educación superior deberían tomar en consideración sistemática las tendencias que se dan en el mundo laboral y en los sectores científicos.
apoyará la investigación científica y tecnológica. la autorización expresa del poder público. en los términos que establezca la ley. los particulares deberán: a) Impartir la educación con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo párrafo y la fracción II. el cual. los cuales serán aludidos con el propósito del tema que se estudia y siguiendo el principio de jerarquía de normas que se consagra en el artículo 133 constitucional. El artículo 3o. El Estado —federación. En los términos que establezca la ley. impartirá educación preescolar. en la parte que interesa. Marco jurídico del servicio público de educación superior El marco jurídico doméstico en materia de educación superior está conformado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. primaria y secundaria.… VIII. destinadas a distribuir la función social educativa entre las Federación. En el caso de la educación preescolar. estados. Además de impartir la educación preescolar. el Estado otorgará y retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. y b) Obtener previamente. Distrito Federal y municipios—. La educación preescolar. El servicio público de educación superior 1. los tratados internacionales. y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura. así como cumplir los planes y programas a que se refiere la fracción III. los Estados . con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 299 III. primaria. primaria y secundaria señaladas en el primer párrafo. VI. el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos —incluyendo la educación inicial y la educación superior— necesarios para el desarrollo de la nación. constitucional es la principal base constitucional en materia de educación. las leyes federales y los ordenamientos jurídicos locales y municipales. El Congreso de la Unión. … V. Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades. Las Universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía. prevé lo siguiente: Artículo 3o. tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas. expedirá las leyes necesarias. en cada caso. primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria. VII. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. secundaria y normal.
Leyes federales. 23	Idem. sino que el ingreso está sujeto a las capacidades. —— Se reconoce la autonomía que la ley otorga a instituciones de educación superior. Al respecto. precisa la doctrina que lo que se tiene es un derecho de acceso al nivel educativo.23 —— La facultad del Congreso de la Unión de legislar en materia de educación superior. cit. 19. locales y legislación municipal a. Distrito Federal. la que queda reiterada en el artículo 73 fracción XXV constitucional. que comprenden los siguientes aspectos: disposiciones generales.22 En este nivel de enseñanza. en la que queda incluida la educación superior. . estados y municipios) y los particulares. no un derecho a la educación. a los méritos personales y a la disponibilidad de los recursos públicos. —— La educación superior. Ley General de Educación La ley en análisis está compuesta por 85 artículos. a diferencia de la llamada educación básica. nota 15.300 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO y Municipios. —— No existe un derecho público subjetivo que pueda oponerse al Estado para que este otorgue acceso a la educación superior a todo interesado. la distribución de la función 22	Madrazo. a fijar las aportaciones económicas correspondientes a este servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas. no tiene carácter obligatorio conforme a nuestro texto constitucional.. lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan (el resaltado es propio de la autora de este trabajo). op. Jorge. p. De lo anteriormente citado deducimos que dicho precepto determina los criterios que deben normar la educación impartida por el Estado (Federación. así se prevé que: —— El Estado tiene el compromiso de promover todos los tipos y modalidades de la educación. la participación del Estado será dirigida principalmente a promover su generalización en todas sus modalidades.
LCES).EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 301 social educativa. a fin de coadyuvar al desarrollo y coordinación de la educación superior” (artículo 1. Sin embargo. la asignación de recursos a las instituciones públicas de educación superior. los servicios educativos. al preverse que con el fin de desarrollar esta actividad. LCES). Este ordenamiento jurídico reconoce a la educación como un servicio público que se presta de forma coordinada y dentro de sus respectivas jurisdicciones por los tres niveles de gobierno (artículo 8. LCES). así como prever las aportaciones económicas correspondiente. sanciones y el recurso administrativo procedente en contra de determinaciones de las autoridades educativas. y dos artículos transitorios. b. las infracciones. la participación social en la educación. LCES). investigación y difusión de la cultura (artículo 5. la regulación de los planes y programas de estudio. la coordinación y distribución de la competencia entre las autoridades educativas. los tipos y modalidades de la educación. Reconociendo que participan en el desarrollo de esta actividad los particulares con reconocimiento de validez oficial de estudios. El financiamiento a la educación superior por parte del Estado se pone de manifiesto a través de este instrumento. prestadores que deberán estar registrados en la Secretaría de Educación Pública (artículo 18. Los hilos conductores del desarrollo de la educación superior quedan supeditados a las prioridades nacionales. la validez oficial de estudios y la certificación de conocimientos. según las prioridades y lineamientos previstos por la ley (artículo 11. y su aplicación corresponde en consecuencia a los tres órdenes de gobierno. dichas instituciones tienen la libertad de llevar a cabo programas para incrementar sus propios recursos y ampliar sus . los Estados y los Municipios. el calendario escolar. financiamiento de la educación. la equidad de la educación. Su objeto es “establecer las bases para la distribución de la función educativa de tipo superior entre la Federación. que contemplan los rubros relativos a: disposiciones generales. la educación que imparten los particulares. regionales y estatales y a los programas institucionales de docencia. LCES). Ley para la Coordinación de la Educación Superior Esta ley está compuesta por 27 artículos. el Estado debe asignar recursos públicos disponibles.
En materia de asignación de recursos. tomamos a la ley enunciada. conforma el sistema educativo estatal. los estados y los municipios pueden impartirla. incluida por supuesto la educación superior. en los puntos más sobresalientes en materia del servicio público en análisis: —— Reconoce las facultades concurrentes que posee dicha entidad federativa en materia de educación superior. Desde luego que los recursos económicos que les son inyectados están determinados por su participación en el desarrollo nacional. las que quedan relevadas del pago de impuestos con motivo de sus ingresos y propiedades. en cualquier tipo y modalidad. c. así como a sus gastos de operación previstos. en la prestación de la actividad. —— Destaca las facultades de la entidad. sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios. existen facultades concurrentes en materia de educación. constitucional. Ley de Educación del Estado de Morelos Como ejemplo de legislación local. se evidencia el privilegio concedido a las instituciones de educación superior.. de vigilar el servicio público de educación superior que impartan los particulares. LCES). los municipios. por lo que la Federación. Como quedó advertido con el contenido del artículo 3o.. según la planeación institucional y los programas de superación académica y mejoramiento administrativo. que queda sujeta a la obtención del reconocimiento de validez oficial de estudios. lo que flexibiliza la responsabilidad económica que este tipo de educación representa para el Estado. —— Se regula la posibilidad de que los particulares impartan educación en todos sus tipos. en el caso concreto a nivel superior.302 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO fuentes de financiamiento. “Para la asignación de los recursos. —— El carácter relativo a la regularidad del servicio público queda evidenciado al sujetar el desarrollo de las actividades de los particulares. a lo que al respecto estable- .. en ningún caso se tomarán en cuenta consideraciones ajenas a las educativas” (artículos 22 y 23. —— Prevé que la educación que imparta el gobierno del estado.
denominado “Tierra y Libertad”.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN —— —— —— —— 303 ce dicho ordenamiento jurídico y las disposiciones reglamentarias que del mismo deriven. Tanto en la regulación de la manera en que se presta el servicio como respecto a las facultades de inspección y vigilancia de las autoridades educativas locales. d. promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo y modalidad”. en razón de que la Ley de Educación del Estado de Morelos es semejante en texto a aquélla. la multa. destaca que las sanciones administrativas pueden consistir en la amonestación por escrito. prevé un título relativo a infracciones. en caso de inconformidad con las determinaciones de las autoridades educativas locales. en normas de derecho público. por estar contenido. las cuales son las establecidas en la Constitución General de la República. sin perjuicio de las concurrencia de las autoridades educativas federales y locales. la relación de aquellos particulares que hayan obtenido el reconocimiento de validez oficial. Se destaca que los estudios realizados dentro del sistema educativo estatal forman parte del sistema educativo federal. Se prevé la publicación anual en el Periódico Oficial del Estado de Morelos. el régimen jurídico del servicio público municipal de educación es exorbitante del derecho privado. entre la que se encuentra la educación superior. el artículo 15 de la LGE prevé que “El ayuntamiento de cada municipio podrá. en ese mismo sentido. en las constituciones particulares de . privan las mismas reglas que con posterioridad se verán en materia federal. en gran parte. por lo que poseen validez en toda la República (artículo 106. así como su supresión. Asimismo. Legislación municipal Derivada de la estipulación que al respecto hace la Constitución general. la clausura y el retiro del reconocimiento de validez oficial de estudios correspondiente. evidencia que En México. sanciones y la procedencia del recurso administrativo correspondiente. Jorge Fernández Ruiz destaca que las atribuciones de los municipios en materia de servicios públicos de educación son reiterados y desarrollados en la legislación de las entidades federativas (leyes de educación de las entidades federativas). LEEM).
—— La actividad técnica con efectos útiles. . con sujeción a un mutable régimen jurídico exorbitante de derecho privado. que se enunciarán en el apartado siguiente.26 definición que permite derivar de manera explícita e implícita los elementos del mismo. Al respecto. 3. p. 24	Fernández Ruiz. p. 14. 306. Concepto de servicio público De conformidad con el catedrático citado. se hace efectivo mediante la prestación del servicio público de educación”. Jorge.304 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO los Estados. “Apuntes para una teoría jurídica de las actividades del Estado”. Jorge. 303. p. Instituto de Investigaciones Jurídicas. 10. Servicios públicos municipales. se destacan entre los elementos27 del servicio público. p. 1999. 26	Fernández Ruiz. de que “el goce del derecho subjetivo de todo ser humano a la educación.24 La forma en que se hace efectivo el derecho a la educación o de acceso a la educación superior lo constituye la prestación del servicio público correspondiente en cualquiera de las formas de gestión reguladas por las leyes de la materia. en beneficio indiscriminado de toda persona”. núm. regular y continua. en la Ley General de Educación. 2002. Elementos del servicio público Con base en la definición anterior y siguiendo lo apuntado por el autor citado. México. en las leyes locales de educación. esto es. de manera uniforme. en las leyes orgánicas municipales. México. 99. es de destacar el pronunciamiento que efectúa Jorge Fernández Ruiz. los siguientes: —— La necesidad cuyo carácter general da lugar a que el Estado asegure su satisfacción. 27	Ibidem.25 2. y en los bandos y reglamentos municipales. Instituto Nacional de Administración Pública-UNAM. con la calidad adecuada para satisfacer la necesidad generada. el “Servicio público es toda actividad técnica destinada a satisfacer una necesidad de carácter general. 25	Ibidem. Boletín Mexicano de Derecho Comparado.
Entre los principales se destacan los siguientes: 1. El doctor Fernández Ruiz explica29 la clasificación efectuada por el tratadista italiano Arnaldo de Valles. Criterio funcional. Criterio jurídico. Clasificación del servicio público En principio. quien hace una distinción entre servicio público propio y servicio público impropio. 2. El servicio público se define por su objeto. esto es. los que sucintamente se exponen a continuación. . 29	Idem. el prestador del servicio. o asegura que la persona que lo otorga sujete su actuar a las normas jurídicas previstas en la materia. los de la sociedad y los del propio Estado. debemos precisar que existen diversos criterios28 que nos permiten determinar el carácter público de un servicio. Criterio legalista. por lo que se persigue con su prestación. la satisfacción de una necesidad general. 3. partiendo de los criterios orgánico y funcional. 4. La calificación de público se hace derivar de la circunstancia de que la organización y funcionamiento del servicio se somete a un régimen jurídico especial (régimen jurídico exorbitante del derecho privado). —— Los recursos necesarios para prestar el servicio. 28	Idem. que se da en razón de que puede ser el Estado quien de manera directa preste el servicio. 4. —— El sujeto que desarrolla la actividad. y —— El régimen jurídico especial (régimen jurídico exorbitante del derecho privado). por los intereses inmersos y la desigualdad existente entre los usuarios.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 305 —— Los usuarios potenciales del servicio público. El carácter público del servicio queda definido porque sólo los órganos públicos lo pueden gestionar. empleando la definición del primer tratadista citado. Criterio orgánico. —— La intervención estatal. Será servicio público el que con tal carácter sea reconocido por la ley. quienes en caso de ser necesario deben cubrir los requisitos correspondientes para acceder al servicio público.
Jorge. 5. se diferencia del “propio” por no ser una creación de la ley. por lo que puede ser desarrollada directamente por los particulares. indirectamente. sino que se deriva de un permiso o autorización que otorga la autoridad competente que destraba el ejercicio de un derecho individual limitado. En este caso se advierte que no es creado por la ley. México. Fernández Ruiz precisa que Por su parte. reconocida por la ley como servicio público y prestada directamente por la administración pública o. sujeta a un régimen jurídico especial. por los particulares. p.. 91. así como por tratarse de una actividad destinada al público que no está reservada a la administración pública o al Estado. y se hace derivar de un acto administrativo que destraba el ejercicio de un derecho individual limitado. el doctrinario en comento nos explica lo siguiente: el servicio público “propio” se distingue por ser creación de la ley y estar atribuido al Estado. 31	Idem. La concesión y la autorización como formas de prestación del servicio público El servicio público propio se distingue del impropio por su forma de creación y por el régimen jurídico al que quedan sujetos. en ese sentido.31 Ruiz. El servicio público impropio es la actividad técnica destinada al público para satisfacer una necesidad general. o indirectamente por medio de particulares bajo algún mecanismo de delegación como el régimen de concesión. por no estar atribuida a la administración pública ni al Estado.306 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO 1.. no reconocida por la ley como servicio público.30 Asimismo. El servicio público propio es la actividad técnica destinada al público para satisfacer una necesidad general. 1995. Derecho administrativo (servicios públicos). Porrúa-UNAM. quien lo desempeñará directamente por sí. 2. concretamente a la administración pública —en opinión de algunos autores—. pero sí sujeta a una reglamentación y vigilancia del poder público que incluye la determinación unilateral de una tarifa de carácter obligatorio para la prestación del servicio. el “impropio”. 30	Fernández ..
en razón de ello. los estados y municipios. según prevenga el Poder Legislativo Federal. en su fracción VI. con independencia de que lo preste el Estado a través de sus órganos o sólo lo sujete a un control y vigilancia adecuados. es de advertir que el propio artículo 3o. Las formas de gestión del servicio público de educación de conformidad con los artículos 3o. el servicio público impropio puede realizarse a través de un permiso o autorización administrativa..EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 307 En ese contexto. es evidente que nuestra legislación emplea el criterio legalista para definir el carácter público de un servicio. el penúltimo párrafo del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) prevé que “La sujeción a regímenes de servicio público se apegará a lo dispuesto por la Constitución y sólo podrá llevarse a cabo mediante ley”. . inciso b). 304. en razón de la manera en como surge el servicio público. concesionar la prestación de servicios públicos o la explotación. podemos advertir que mientras el servicio público propio se puede prestar mediante una concesión administrativa. acorde con lo dispuesto en el penúltimo párrafo del artículo 28 constitucional: El Estado sujetándose a las leyes. En la fracción VIII del artículo 3o. y evitarán fenómenos de concentración que contraríen el interés público. p. constitucional se establece el servicio público de educación. Las leyes fijarán las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestación de los servicios y la utilidad social de los bienes. constitucional. cuya prestación corresponde a la Federación. salvo las excepciones que las mismas prevengan. 6. como propio de la administración pública.32 en ese sentido. y 28 constitucionales En el derecho positivo mexicano. y de conformidad con la distinción efectuada entre los servicios públicos propios e impropios. op. Jorge. Sin embargo. ello nos conduciría a afirmar que la prestación de esta actividad por parte de particulares debe efectuarse mediante concesión. nota 26. cit. uso y aprovechamiento de bienes del dominio de la Federación. podrá en casos de interés general. establece que los particulares podrán im32	Fernández Ruiz.
en ese sentido.308 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO partir educación en todos sus tipos y modalidades previa obtención de la autorización expresa por parte del poder público. en los términos que establezca la ley. en cuanto —sin hostilidades ni exclusivismos— atenderá a la comprensión de nuestros problemas. sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Abundando. los fanatismos y los prejuicios. El criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del progreso científico. Definición de servicio público de educación superior La definición que pueda efectuarse del servicio público de educación superior está determinada por la finalidad que se sigue con dicha actividad técnica. es un servicio público”. debemos destacar que a nivel constitucional se prevé el telos y propósito de la educación en general. a la vez. social y cultural del pueblo. al . en el que se establece que “la educación que imparta el Estado. 7. al aprovechamiento de nuestros recursos. en la independencia y en la justicia: … II. luchará contra la ignorancia y sus efectos. considerando a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político. se destaca que la educación superior está prevista como un servicio público en el artículo 10 de la LGE. Además: a) Será democrático. … La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él. en los siguientes términos: Artículo 3o. a la defensa de nuestra independencia política. b) Será nacional. de conformidad con el artículo 54 de la Ley General de Educación (LGE). sujetando el servicio a una autorización o al acto administrativo denominado “reconocimiento de validez oficial de estudios”. entre otros preceptos que regulan dicha circunstancia. el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional. las servidumbres. sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico.
regulado y controlado por los gobernantes. cuyo cumplimiento debe ser asegurado.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 309 aseguramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura. la especialidad.33 En ese sentido. tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando. de conformidad con lo previsto en el artículo 37 de la LGE. Comprende la educación normal en todos sus niveles y especialidades” (artículo 37. Está compuesto por la licenciatura. de religión. con la observancia de una serie de principios que sirven al Estado en que éstos están inmersos. 303. la maestría y el doctorado. y c) Contribuirá a la mejor convivencia humana. LGE). la convicción del interés general de la sociedad. socioeconómico y ambientalmente sostenible de los individuos. podemos afirmar que se educa para lograr el desarrollo cultural. el objetivo que persigue la educación es el de lograr el desarrollo del ser humano y la sociedad a la que pertenece. evitando los privilegios de razas. Como puede observarse. de grupos. las comunidades y las naciones. en beneficio indiscriminado de todo individuo. cuando “se imparte después del bachillerato o de sus equivalentes. En ese contexto. p. de sexos o de individuos. A continuación se presenta un esquema que permite identificar la ubicación del tipo de educación superior. . dicha actividad técnica se presta en su tipo nivel superior. Jorge Fernández Ruiz define al servicio público de educación como la actividad técnica encaminada a satisfacer la necesidad de carácter general de lograr el pleno desarrollo de la personalidad humana. con sujeción a un régimen exorbitante de derecho privado. cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres. 33	Ibidem. junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia. así como por opciones terminales previas a la conclusión de la licenciatura. así.
con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables”.310 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO Tipos de educación Básica Preescolar Primaria Secundaria Media-superior Bachillerato o niveles equivalentes Educación profesional que no requiere bachillerato y sus equivalentes Superior Licenciatura Especialidad Maestría Doctorado 8. Igualdad El trato igual y no discriminado en el acceso al servicio público de educación está reconocido en los tratados internacionales citados. todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional. B. de la LGE prevé que “Todo individuo tiene derecho a recibir educación y. siempre que se cubran los requisitos de ley y sin más límite que la capacidad del servicio público. Características del servicio público de educación superior El servicio público posee una serie de caracteres esenciales sin cuya posesión se desnaturaliza. A. con sólo . que prevé que todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al servicio educativo nacional. En ese sentido. la igualdad. por lo tanto. el artículo 2o. y las cuales consisten en la generalidad. regularidad y continuidad. de igual manera en la LGE. con motivo del servicio público de educación superior. que habrán de ser definidas a continuación. Generalidad La educación debe ser accesible para todos los individuos a lo largo de toda su vida.
sino unilateralmente predeterminadas en una regulación jurídica exorbitante del derecho privado. cuáles son su calendario. aspectos fundamentales del mismo. p. a nivel constitucional se prevé la facultad del Poder Legislativo Federal para regular el servicio público de educación en todos sus tipos y modalidades. C. la doctrina previene que Merced a su carácter esencial de regularidad. Al respecto. 34	Ibidem. es infracción a la ley (artículo 75. caso fortuito o fuerza mayor. fracción II. de manera preferente. LGE). segundo párrafo. En ese sentido. para el caso de que el servicio público no se preste según lo determinado en ley o autorizado en términos de ella. según establezca la ley de la materia. una mayor equidad educativa.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 311 satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables (artículo 2o. LGE). el artículo 32 de la LGE establece que Las autoridades educativas tomarán medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de cada individuo. la LGE prevé un listado de infracciones sancionables administrativa. Regularidad Como ha quedado evidenciado. D. Continuidad Característica referida a la circunstancia de que no exista interrupción en su prestación. sus medidas de seguridad y su tarifa.34 En ese sentido. al sustraer del ámbito del consenso de los contratantes de dicho servicio. a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones económicas y sociales de desventaja. . 105.. así como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia a los servicios educativos. su horario. Dichas medidas estarán dirigidas. el servicio público contribuyó en buena medida al rompimiento del principio secular que erigía a la voluntad de las partes en máxima ley de los contratos. los que no son materia de negociación de las partes. sus condiciones técnicas. La suspensión del servicio sin que medie causa justificada. con lo que se da cumplimiento a este requisito.
Clasificación del servicio público de educación superior Atendiendo al prestador del servicio. LCES). . —— Por conducto de los organismos descentralizados de la administración pública. —— A través de los organismos descentralizados del Estado.312 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO 9. atendiendo a sus necesidades y posibilidades…” (artículo 8. —— Es indispensable. respectivamente. según el nivel de gobierno a que pertenezca la institución que lo presta. estatal y municipal. En este sentido: “La Federación. en razón de que “sin su prestación se obstruye el desarrollo de la personalidad y de la dignidad del individuo y de su propia superación personal”. en forma coordinada y dentro de sus respectivas jurisdicciones. 10. 35	Ibidem.35 —— Es oneroso cuando su prestación queda a cargo de particulares. —— Es de los denominados uti singuli. el servicio público de educación superior. p. a través de la Secretaría de Educación Pública —— A través de órganos desconcentrados de la Secretaría de Educación Pública. los Estados y los Municipios prestarán. la educación superior puede ser: —— Pública o privada. 303. en tanto sus usuarios son perfectamente determinados o determinables. bajo las siguientes formas de gestión: A. Prestación del servicio público de educación superior por entes de derecho público —— Directamente por la administración pública centralizada. según la preste el Estado o los particulares. Formas de gestión Los servicios públicos de educación superior pueden ser prestados por entes de derecho público y por personas de derecho privado. —— Federal.
Para el otorgamiento del reconocimiento de validez oficial de estudios. LGE). Prestación del servicio público de educación superior por personas de derecho privado Con motivo de la obtención del reconocimiento de validez oficial de estudios. C. El reconocimiento de validez oficial de estudios es específico para cada plan de estudios y plantel (artículo 55. deben mencionar dicha circunstancia en la documentación que expidan y en la publicidad que hagan (calidad de incorporados. fecha de acuerdo. en su caso. Esta última circunstancia da lugar a que los estudios tengan validez en toda la República. facilitar y colaborar en las actividades de evaluación. de conformidad con el artículo 55 de la LGE. y. LGE). que pueden ser personas físicas o morales. LGE). en cursos impartidos por particulares. instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas. Los particulares deben cumplir con el artículo 3o. Los particulares que cuenten con un reconocimiento. deberá contarse con personal con preparación adecuada. de seguridad y pedagógicas que la autoridad determine y con planes y programas de estudio que la autoridad competente considere procedentes. podrán obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios (artículo 54. número. con los planes y programas de estudios que hayan sido considerados como procedentes por las autoridades competentes. Obligaciones de los particulares como prestadores del servicio público de educación superior Los particulares pueden impartir la educación en todos sus tipos y modalidades. en términos del artículo 56 de la LGE. Tanto el otorgamiento como la revocación de reconocimientos deben ser publicados por la autoridad competente (artículo 56.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 313 B. LGE). inspección y vigilancia que las autoridades competentes ordenen y realicen. . la Secretaría de Educación Pública puede promover que los mismos sean reconocidos en el extranjero (artículo 60. para el caso de la educación superior. autoridad otorgante). proporcionar las becas mínimas a que estén obligadas. constitucional. LGE) e incorpora a las instituciones que lo obtienen al Sistema de Educación Nacional (artículo 54.
La educación superior debe ser pertinente con las necesidades individuales y sociales. Consideración final El derecho humano a la educación es uno. . indivisible. Derechos de los particulares como usuarios del servicio público de educación superior En el caso de que se retire a la institución prestadora del servicio público el reconocimiento de validez oficial.314 CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO Respecto de cualquier determinación definitiva de la autoridad competente. vigilancia y sanción en caso de infracción a normas jurídicas administrativas de la materia. sus características son un reflejo de la complejidad del entramado que implica el desarrollo y bienestar humano. Facultades de las autoridades en materia de servicio público de educación superior prestado por particulares El Estado tiene facultades de inspección. por parte de los particulares. Las sanciones que corresponden a las infracciones en la materia pueden consistir en multa de hasta cinco mil veces el salario mínimo general diario vigente en el área geográfica y en la fecha en que se cometa la infracción y/o retiro del reconocimiento de validez oficial de estudios correspondiente. D. Los efectuados mientras la institución contaba con el reconocimiento mantendrán su validez oficial. debe responder a los requerimientos de formación y desarrollo integral humanos y a las necesidades y problemas de la sociedad. y tiende al aseguramiento de su ejercicio a todos los niveles o grados. E. se referirá a los estudios que se impartan a partir de la fecha en que se dicte la resolución. esto es. La autoridad tiene obligación de adoptar las medidas que sean necesarias para evitar perjuicios a los educandos. LGE). IV. el interesado tiene a su alcance el recurso de revisión (artículo 80.
entre otros factores. El cumplimiento progresivo del derecho humano a la educación superior está supeditado en gran medida. que corresponde a la clasificación de los denominados propios. Las diversas formas de gestión del servicio público de educación superior responden a la oportunidad en la prestación de dicha actividad. no obstante. La educación. a las condiciones de cada Estado. sin embargo. ambiental y cultural sostenible. El derecho a la educación superior tiene como requisitos las capacidades y méritos de los interesados. incluido el tipo superior. desafortunadamente. sin embargo. sólo den lugar a garantizar el llamado “derecho de acceso a la educación superior”. . y corresponde al Estado mantener un sistema de acceso que beneficie a todos los que reúnan ese perfil. económico. de forma tal que el Estado debe asegurar la calidad de la educación en niveles anteriores a ésta y que de manera obligatoria y gratuita imparte. quienes deben reunir los requisitos que al efecto establezcan los ordenamientos jurídicos correspondientes. el ejercicio efectivo del poder sobre dicha actividad. no es sólo una aspiración. El servicio público de educación superior contribuye al desarrollo individual. El derecho de acceso a la educación superior queda supeditado a los méritos de quienes pretenden ingresar al servicio y la capacidad de éstos. este tipo de educación debe ser entendido como un “componente del sistema educativo”. El servicio público de educación superior.EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN 315 Hoy día las instituciones de educación superior están llamadas a formar personas con capacidad no sólo de buscar trabajo. sino incluso de generarlo. a la necesidad de fomentar actividades alternas que permitan su financiamiento. puede suceder que las condiciones de cada país. en principio. como cualquier otro nivel de educación. social. es un derecho que se hace efectivo a través de la prestación de un servicio público. El derecho a la educación superior es la tendencia universal. y el Estado y la sociedad están llamados a garantizar el disfrute pleno de ese derecho. se presta a través de autorización o del acto administrativo denominado reconocimiento de validez oficial. por estar atribuido al Estado mediante ley. el Estado deberá reforzar sus esquemas internos para hacer eficaz este derecho.
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References: artículo 26
 artículo 4
 artículo 2
 artículo 14
 artículo 3
 artículo 6
 Artículo 7
 artículo 7
 artículo 133
 artículo 3
 Artículo 3
 artículo 73
 artículo 3
 artículo 15
 artículo 3
 artículo 28
 artículo 28
 artículo 3
 artículo 10
 Artículo 3
 artículo 54
 artículo 37
 artículo 2
 artículo 32
 artículo 55
 artículo 3
 artículo 56