Source: http://www.ius-wiki.eu/pracovni-pravo/pfuk/pracko/zkouska/skupina-i/otazka-40
Timestamp: 2020-03-29 06:32:12+00:00

Document:
40. Rada zaměstnanců, zástupce pro BOZP a jejich úloha v procesu informování a projednání
Subjekty zastupování práv zaměstnanců
Zástupci pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
Dle § 276 odst. 1 ZPr rozlišujeme čtyři alternativy, jak - z hlediska subjektů - realizovat zastoupení práv ZCů u konkrétního ZLe:
Rada zaměstnanců (§ 278 ZPr)
Zástupce pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (§ 281 ZPr)
Evropská rada zaměstnanců (§ 288 - 299 ZPr)
Pojem subjekt: v tomto případě značná term. nepřesnost (kt. používá i ZPr), kritika zavedení pojmu „zástupce zaměstnanců“ v § 276 odst. 1 ZPr, který se vztahuje nejen k odborové org., ale i ke třem zbývajícím formám zastoupení ZCů
→ Subjektem v právním smyslu je ze zmíněných totiž pouze odborová organizace, ostatním zákon nepřiznává právní subjektivitu (představují non-subjekty: sice reprezentují zájmy ZCů, ale když nemají pr. subjektivitu, nejde o subjekty zastupování práv ZCů v tom smyslu, jaký tomuto výrazu v právu přičítáme) → spíše jen formy zastoupení ZCů - také viz ot. 17. Účastníci kolektivních pracovněprávních vztahů
Dřívější ani současná pr. úprava není založená na principu rovnosti různých forem zastoupení práv ZCů
Před nálezem ÚS č. 116/2008 Sb. úprava v ZPr ani nepřipouštěla možnost existence RZ a odborové org. v rámci jednoho ZLe (ZPr stanovoval různý rozsah povinností informování či projednávání vůči odb. org. a vůči RZ)
Úmluva MOP č. 154 o kolektivním vyjednávání: vychází z existence všezaměstnaneckého orgánu, přičemž odbory působí vedle - myšlena tím RZ (jako plnohodnotný institut podnikového soc. dialogu, jak je tomu v mnoha evr. zemích)
→ Realita v ČR odlišná: RZ reprezentují jen zdánlivě plnohodnotné instituty zast. práv ZCů → odb. org. působí v ČR v řádech tisíců, RZ jen sporadicky (max. desítky)
ZPr nedává RZ ani postavení pr. osoby ani pr. subjektivitu, takže RZ nemůže jednat s pr. důsledky × po novele 2011 - § 276 odst. 5 ZPr: RZ vybaveny procesní způsobilostí v občanském soudním řízení
RZ jsou jen prostředníkem mezi ZLem a kolektivem jeho ZCů (vzniklý za účelem realizace práva ZCů na informace a projednávání)
RZ nemají právo kolektivně vyjednávat, nemohou uzavírat kolektivní smlouvy a nemohou využívat prostředky řešení kolektivních sporů (stávka), nemohou vytvářet nadpodnikové struktury a nemohou se účastnit soc. dialogu na vyšší úrovni (pouze tedy prostředník na podnikové úrovni).
Smysl vytvoření RZ: výhradně zajišťovaní komunikace mezi ZLem a ZCi
RZ nemají org. strukturu ani stálý odborný aparát (→ menší možnosti ovl. než má odb. org.)
Ze zákona nejméně 3, nejvýše 15 členů (vždy lichý)
Funkční období 3leté (volby vyhlašuje ZL na zákl. pís. návrhu podepsaného nejméně 1/3 jeho ZCů nejpozději do 3 měsíců od jeho doručení)
Vzhledem k slabému postavení RZ i slabá vůle ZCů k zakládání → proto vznikají i z vůle ZLe (aby nemusel o každé změně informovat individuálně → v případě neexistence zástupce ZCů povinnost ze zákona)
RZ zaniká:
Uplynutím volebního období, pokud ZP nestanoví jinak
Pokud počet členů RZ klesne na méně než 3
§376 odst. 1 ZPr: „ZCi v pracovněprávním vztahu mají právo na informace a projednání. ZL je povinen informovat ZCe a jednat s nimi přímo, nepůsobí-li u něj odb. org., RZ nebo zástupce pro BOZP.“
Ještě skromnější varianta než RZ
prostředník výhradně pro přenos informací a projednávání v oblasti BOZP
Ze zákona počet zástupců vyplývá z celk. počtu ZCů a z rizikovosti práce (§ 281 věta 2 ZPr: nejvýše 1 zástupce na 10 ZCů)
§ 108 odst. 5 ZPr: povinnost ZLe organizovat nejméně jednou v roce prověrky BOZP na všech pracovištích a zařízeních ZLe, a to v dohodě s odb. org. a se souhlasem zástupce ZCů pro BOZP a zjištěné nedostatky odstranit.„ (odb. org. se nemůže vyloučit, pouze pokud není)
Zástupci shodné fční období s RZ (3 roky a stejné podmínky vyhlášení volby)
Také zástupce pro BOZP nebylo do nálezu ÚS 116/2008 Sb. možné zvolit u ZLe, u něhož působila odborová organizace
Na rozdíl od práva kolektivně vyjednávat se nevztahuje pouze na odb. org. Také viz ot. 37. Formy kolektivních pracovněprávních vztahů
Vychází z mezinárodněprávních dokumentů: Evropská sociální charta, Směrnice č. 2002/14/ES (obecný rámec pro vyjednávání a projednávání se ZCi v ES) a Směrnice č. 94/45/ES o zřízení evropské rady zaměstnanců
Zákon striktně rozlišuje právo na informace × právo na projednávání (více zavazující)
Informování: poskytnutí nezbytných údajů, z nichž je možné zjistit jednozn. stav oznamované skutečnosti, příp. zaujmout stanovisko × projednávání: jednání mezi ZLem a ZCi, výměna stanovisek a vysvětlení s cílem dosáhnout shody
Obojí povinen ZL poskytnout v dostatečném předstihu a vhodným způsobem (informování: čas ZCům na příp. vyjádření se ještě před uskutečněním opatření, projednání: právo ZCů navíc obdržet na své stanovisko odůvodněnou odpověď)
Dle § 279 odst. 1 ZP je ZL povinen ZCe informovat o:
Ek. a fin. situaci ZLe a jejím pravděpodobném vývoji
Činnosti ZLe, jejím pravd. vývoji, důsledcích na ŽP a jeho ekolog. opatřeních
Právním postavením ZLe a jeho změnách, vnitřním uspořádání, změnách v předmětu činnosti, o osobě opráv. jednat za spol.
Zákl. otázkách prac. podmínek a jejich změnách
Záležitostech v rozsahu ust. § 280
Opatřeních, kt. ZL zajišťuje rovné zacházení ze ZCi v PP na dobu určitou
Nabídce volných prac. míst na dobu neurčitou
Bezpečnosti a ochraně zdraví při práci podle § 101 - 106 (1) a § 108 a zvl. zákonem
Zaležitosti v rozsahu stanoveném ujednáním o zříz. evropské rady ZCů nebo na zákl. jiného ujednaného postupu pro info a projednání na nadnárodní úrovni nebo dle § 294
Výše uvedená 1. a 2. se nevztahuje na ZLe, kt. zaměstnávají méně než 10 ZCů
Neplnění povinnosti 1. bývá častým konfliktem mezi zástupci ZCů a ZLem (účelem 1. je sdělení, jak bude podnik schopen uspokojovat potřeby ZCů, perspektiva v zaměstnanosti, profesním růstu, životní úrovni) → seznamování zástupců se strategickými a taktickými (krátkodobými) záměry podnikového managementu týk. se budoucího i aktuál. rozvoje, se situací na trhu, státními zakázkami apod.
Dle § 280 odst. 1 ZPr má ZL povinost se ZCi projednat:
Pravděpodobný hosp. vývoj u ZLe
Zamýšlené strukturální změny, racionalizační či organizační opatření, opatř. ovlivňující zaměstnanost (zejm. hromadné propouštění)
Nejnovější stav a strukturu ZCů, vývoj zaměstnanosti u ZLe, pracovní podmínky a jejich změny
Převod dle § 338 - 342
Bezpečnost a ochranu zdraví při práci dle § 101 - 106 odst. 1 a § 108 a zvl. zák.
Záležitosti v rozsahu stanoveném ujednáním o zřízení evropské rady ZCů nebo na zákl. ujednaného postupu pro info a projedn. na nadnároní úrovni nebo v rozsahu dle § 294
Povinnosti uvedené v 1. - 3. se nevztahují na ZLe, kt. zaměstnávají méně než 10 ZCů
Zákon upravuje tzv. důvěrné informace (§ 276 odst. 3): informace, jejíž poskytnutí může ohrozit nebo poškodit činnost ZLe (ZL není povinen podávat) × za důvěrnou se nepovažuje ta, kterou je ZL povinen sdělit, projednat nebo zveřejnit dle ZPr nebo zvl. předpisu
Členové odb. org., RZ a zástupce pro oblast BOZP povinni zachovávat mlčenlivost o důvěrných informacích a o skutečnostech. kt. se dozví pro výkon své fce, pokud by tak mohlo dojít k prozrazení utajovaných informací nebo porušení oprávněných zájmů ZLe nebo ZCů (tato povinnost trvá i 1 rok po skončení výkonu jejich fce, pokud zvl. předpis nestanoví jinak)
BĚLINA, Miroslav a kol. Pracovní právo. 5. dopl. a podstat. přeprac. vyd. Praha: C.H. Beck, 2012, 599 s., ISBN 978-80-7400-405-6, s. 461 - 468.
HŮRKA, Petr a kol. Pracovní právo. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2011, 559 s. ISBN 978-80-7380-316-2, s. 440 - 460.
Historie: • 40. Rada zaměstnanců, zástupce pro BOZP a jejich úloha v procesu informování a projednání

References: § 276
 § 276
 § 276

§376

§ 108
 § 279
 § 280
 § 101
 § 108
 § 294
 § 280
 § 338
 § 101
 § 108
 § 294