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COMUNE DI CASELLE TORINESE. VARIANTE STRUTTURALE n.1 Legge Regionale 56/1977 art. 17, comma 4 Con le procedure della Legge regionale 1/ PDF
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Battistina Silvana Marinelli
1 COMUNE DI CASELLE TORINESE REGIONE PIEMONTE - PROVINCIA DI TORINO VARIANTE STRUTTURALE n.1 Legge Regionale 56/1977 art. 17, comma 4 Con le procedure della Legge regionale 1/2007 al Piano Regolatore Generale Comunale Adottato con delibera della Consiglio comunale n. 138 del Approvato con delibera della Giunta Regione Piemonte n del PROGETTO PRELIMINARE Marzo 2012 (aggiornamento febbraio 2013) Progettisti Prof. Arch. Carlo Alberto Barbieri Ing. Andrea Margaria Con Arch. Carolina Giaimo Arch. Maria Maddalena Margaria Arch. Antonio Trapani Valutazione ambientale strategica Arch. paesaggista Ennio Matassi Geologo Ing. Geol. Giuseppe Biolatti Ufficio Tecnico Dott. Giovanni Anania Geom. Giorgio Fusetti Geom. Giorgio Bertolino Sindaco Sig Luigi Baracco Assessore all urbanistica Sig. Alessandro Pallaria Segretario Comunale Dott.ssa Maria Teresa Ru Responsabile del procedimento Dott. Giovanni Anania Servizio Ambiente Geom. Mauro Castrale Responsabile del procedimento VAS Geom. Mauro Castrale RAPPORTO AMBIENTALE RELAZIONE DI SINTESI2 Città di Caselle Variante strutturale n 1 art. 31 ter L.R. 56/77 Procedura di Valutazione ambientale strategica Rapporto Ambientale Relazione di sintesi D.lgs 4/2008, L.R. 40/98 art. 20 e D.G.R , n3 Sommario: Cap. 1 Procedura e principali contenuti della Variante 1 pag. 5 1 Provvedimenti pag. 5 2 Stralcio del territorio del Comune di Mappano pag. 5 3 Finalità della Variante 1 pag Finalità, obiettivi e azioni pag Obiettivo generale: Creazione del parco centrale della città pag Obiettivo generale: Miglioramento del tessuto residenziale di Caselle pag Obiettivo generale: Riassetto di aree produttive pag Obiettivo generale: Linee guida per la sostenibilità pag Obiettivo generale: Valorizzazione del patrimonio storico pag Obiettivo generale: Miglioramento delle infrastrutture per la mobilità pag Obiettivo generale: Protezione del Territorio pag Obiettivo generale: Disciplina per la realizzazione di campi fotovoltaici pag Inquadramento territoriale e ubicazione degli interventi pag. 8 Allegato: Tav 1 - Inquadramento territoriale delle aree disciplinate dalla Variante 1 e dei vincoli 3.3 Descrizione degli interventi in programma pag. 8 I. Ambito del Centro storico (CS) pag. 8 II. Ambito del Parco centrale pag. 9 A1 Completamento di trama residenziale eterogenea pag. 9 A4 Caratterizzazione residenziale con nuovo impianto edilizio pag. 9 A3/ZZ Caratterizzazione residenziale idem c.s. e per servizi pag. 10 RS Edificazione utilitaria e sparsa assiepata a nord della cascina Accossato. pag. 10 VP Delimitazione della linea di confine tra parco e tessuto edificato di via Torino pag. 10 III. Spina del canale dei Molini pag. 10 A5 Completamento della trama residenziale pag. 11 K Riconoscimento del tessuto residenziale esistente sviluppato in area mista senza incrementi di volume pag. 11 P2 Riconoscimento del carattere prevalentemente residenziale pag. 11 P1 Riconoscimento con destinazione propria di porzione di fabbricato industriale delimitato in zona mista pag. 11 IV. Corridoio di servizi e ambientale di via alle Fabbriche pag. 11 O1 Spazio a parcheggio pag. 11 O2 Spazio a verde naturale da conservare pag. 12 A2 Completamento del tessuto residenziale di via Aldo Moro all angolo di via Caldano pag. 12 C Riconoscimento di fabbricato residenziale pag. 12 U Ampliamento area di pertinenza dell Hospice pag. 12 Z Rigenerazione di impianto produttivo dismesso pag. 12 S Rigenerazione di impianto produttivo dismesso delle ex Officine meccaniche Dina pag. 12 T Ampliamento spazio per attività di trattamento inerti pag. 13 Interventi puntuali pag. 13 VP Allacciamento della Circonvallazione est alla Superstrada dell aeroporto pag. 13 J Parcheggio funzionale all ampliamento e alla razionalizzazione dello stabilimento Alenia pag. 13 M Completamento del margine orientale dell area industriale IN1 pag. 14 D Riconoscimento e disciplina di area mista pag. 14 X Riconoscimento del centro di animazione, sociale e religioso, della Fraz. S. Anna pag. 14 DP Spostamento con riallineamento del Rio Mottone pag Contributi delle Autorità e dei soggetti con competenza ambientale pag Procedura di VAS Fase di scoping pag Riferimenti normativi pag. 26 Cap. 2 Rapporto della Variante 1 con altri pertinenti piani e programmi pag Premessa pag Sintesi delle previsioni di PTR, PPR e PTC2 per Caselle pag Piano territoriale regionale (PTR) pag Piano paesaggistico regionale pag Piano territoriale di coordinamento provinciale (PTC2) pag Il sistema insediativo pag Il sistema multipolare delle città pag. 29 24 2.3.3 Il sistema economico pag Il sistema dei collegamenti pag Il sistema del verde pag. 30 Cap. 3 Caratteristiche ambientali, culturali e paesaggistiche delle aree interessate pag. 31 Cap. 4 Possibili impatti significativi su ambiente, paesaggio e territorio pag Premessa pag. 31 Cap. 5 Protezione del territorio dal rischio idrogeologico pag Compatibilità geologico-tecnica e idrogeologica pag Schede d area pag Conclusioni pag. 38 Allegato: Tav. 8 - Verifica di compatibilità con la Carta di Sintesi Idrogeologica Cap. 6 Protezione dei sistemi insediativi dall inquinamento acustico pag Premessa pag Valutazione sulle aree della Variante 1 pag A1, A2, A3, A4 e ZZ - Aree residenziali e servizi pag A5, K - Completamento residenziale e riconoscimento di area residenziale satura pag D Riconoscimento area mista produttiva - artigianale pag J Area parcheggio visitatori stabilimento Alenia pag L Rigenerazione per residenza e servizi con rilocalizzazione dell attività produttiva pag M Area produttiva di completamento pag O Standard parcheggi e verde pag P Riconoscimento aree produttive P1 e P2 pag S Rigenerazione di area produttiva per residenza pag T Via Caldano con piazzale di manovra pag U Aree a destinazione d'uso socio sanitaria e limitrofa area c, residenziale di completamento pag V Aree verdi a protezione dello svincolo di Caselle pag X Servizi Borgata S. Anna pag VP Verde privato pag Z Riconoscimento di area residenziale non satura pag Parco centrale pag Sintesi e conclusioni pag. 42 Allegato: Tav Verifica di compatibilità con il Piano di Classificazione Acustica vigente Cap. 7 Protezione del territorio da impianti a rischio di incidente rilevante pag Premessa pag Vincoli specifici pag Conclusioni pag Sintesi valutativa sulle aree di intervento pag. 43 Cap. 8 Protezione di impianti e infrastrutture pag Aeroporto pag. 45 Cap. 9 La mitigazione degli impatti in atmosfera pag Indicazioni operative strutturali della Variante 1 pag Mitigazione della pressione inquinante della componente moto veicolare pag Potenziamento del sistema ferroviario metropolitano pag Ulteriori provvedimenti di mitigazione dell inquinamento atmosferico pag. 47 Cap. 10 Il progetto di riordino della viabilità pag Valutazione pag Strategia pag. 48 Cap. 11 Consumo del suolo pag Rispondenza della Variante 1 al modello provinciale di analisi del territorio (grid) pag Calcolo del consumo di suolo agricolo pag. 49 35 Allegato: Tav Perimetrazione delle aree dense, di transizione e libere Cap. 12 Caratteri paesaggistici pag Configurazione delle classe di fertilità pag Flora indicazioni operative per la pianificazione locale pag Fauna indicazioni operative per la pianificazione locale pag. 51 Allegato: Tav Estratto della Carta della capacità d uso dei suoli Cap. 13 Misure di compensazione ambientale e di riequilibrio ecologico pag Analisi/Progetto di Ecologia del paesaggio pag Criteri per la progettazione dei mosaici ambientali pag Reti ecologiche comunali pag. 53 Allegato: Tav Caratteristiche della rete ecologica comunale Cap. 14 Valutazione delle alternative e ragioni delle scelte della Variante 1 pag. 54 46 Relazione tecnica Cap. 1 Procedura e principali contenuti della Variante 1 Cap. 1-1 Provvedimenti Il Comune di Caselle con DCC n. 44 del ha adottato il Documento programmatico della Variante strutturale n. 1 che viene formata con le procedure stabilite dall art. 31 ter della l.r. 56/77 come modificata dalla l.r. 1/07. Contestualmente ha adottato, in base a quanto disposto dalla DGR del , il Documento Tecnico Preliminare (DTP) il quale delinea i contenuti da inserire nel Rapporto ambientale. DP e DTP sono stati pubblicati per la raccolta di eventuali osservazioni da parte di cittadini e/o soggetti interessati anche in materia ambientale. A tal fine l Amministrazione ha messo a disposizione la documentazione tecnica presso gli uffici comunali e sul sito web dell Ente. Inoltre, ha invitato gli Enti sovraordinati e le autorità e i soggetti con competenza ambientale ad esprimere parere in base al principio della co-progettazione stabilito dalla citata l.r. 1/07. In data è stata convocata in prima sessione la 1 Conferenza di Pianificazione della quale si riporta il verbale in apposito. In data si è svolta la 2 sessione della 1 Conferenza (v. verbale riportato nel ) nella quale è stata dichiarata la procedibilità della Variante urbanistica e sono stati presentati i pareri dei soggetti copianificatori e in particolare quelli relativi agli aspetti di carattere ambientale attinenti alla procedura di VAS. Detti pareri sono riportati in sintesi nel successivo assieme alle determinazioni del Comune sui contenuti esposti. Alla luce degli indirizzi programmatici e delle considerazioni ambientali esposti nei documenti precitati e sulla scorta dei contributi forniti dagli Enti e dai soggetti interessati, il Comune ha predisposto il progetto preliminare della Variante 1 unitamente al presente Rapporto Ambientale. Contemporaneamente a termini dell art. 31 ter 9 comma della l.r. 56/77 ha trasmesso alla Regione Piemonte Settore Prevenzione Territoriale del Rischio Geologico la Relazione di Compatibilità Idraulica e Idrogeologica della Variante 1 con la Relazione Geologica e la Carta di Sintesi vigente oltre agli aggiornamenti della normativa sismica. Inoltre, ha incaricato il tecnico esperto in materia acustica di redigere la Relazione di Compatibilità Acustica della Variante 1 ai sensi dell 8 comma dell art. 31 ter della l.r. 56/77. Cap. 1-2 Stralcio del territorio del Comune di Mappano In data con l.r. n. 1 (B.U n. 5. del ) la Regione ha istituito il nuovo Comune di Mappano 2 nel quale, fino alla emanazione di nuove determinazioni 3, si applicano nei territori dei Comuni di origine i regolamenti ( ) in essi vigenti. 1 Allegato II Indirizzi specifici per la pianificazione urbanistica punto 2 Varianti strutturali. 2 Art. 1. (Istituzione del Comune di Mappano) È istituito il Comune di Mappano, nell'ambito della Provincia di Torino, mediante distacco dai Comuni di Caselle Torinese, Borgaro Torinese, Settimo Torinese e Leini delle porzioni di territorio identificate nella delimitazione territoriale risultante dalla pianta planimetrica e dalla descrizione dei confini del Comune di Mappano allegate alla presente legge (Allegati A e B), della quale formano parte integrante e sostanziale. 3 Art. 2. (Disposizioni finali e transitorie) Dalla data di istituzione del nuovo comune e sino alla emanazione, da parte della nuova amministrazione, di diverse determinazioni, si applicano, negli ambiti territoriali dei comuni, i regolamenti, gli atti generali e le altre disposizioni vigenti in tali comuni, alla data di istituzione del nuovo ente. 57 Per tale motivo è necessario nel predisporre il Progetto preliminare di Varante 1 depennare dal catalogo di obiettivi e azioni individuati da DP e DTP quelli relativi alle aree comprese nel territorio di questo nuovo comune in quanto materia di determinazione esclusiva dei suoi organi di governo. Nel testo a seguire le elaborazioni e le valutazioni che hanno fatto parte dei documenti finora approvati e che si riportano quale traccia dell iter formativo dello strumento vengono barrate per la parte testuale, stralciate o velate da apposita retinatura per la parte cartografica Cap. 1-3 Finalità della Variante 1 Gli obiettivi della Variante n 1 che sono stati delineati nel Documento programmatico (DP); integrati per i profili ambientali dal Documento tecnico preliminare (DTP); verificati dai contributi degli Enti sovraordinati; selezionati in relazione all appartenenza territoriale al comune di Caselle a seguito della istituzione del comune di Mappano; perfezionati sotto il profilo progettuale e normativo dagli elaborati costituenti il Progetto Preliminare della Variante strutturale n.1 (PP-V1); valutati dal presente Rapporto Ambientale (RA) vengono di seguito presentati attraverso la Lista di azioni (previsioni) articolata per obiettivi e la descrizione per Schede degli interventi e delle relative principali compatibilità. 3.1 Finalità, obiettivi e azioni. Finalità precipua della Variante 1 riguarda il Miglioramento della qualità urbana e territoriale, infrastrutturale e socio economica di Caselle e della frazione Mappano. Essa viene articolata in obiettivi generali e azioni specifiche secondo la seguente lista: Obiettivo generale: Creazione del parco centrale della città Azioni connesse e sussidiarie: a) Perequazione urbanistica con fini residenziali in aree libere o pressoché libere (identificate in Tav. IT 1 allegata, con lett. A1, A2, A3, A4, A5) b) Aumento degli spazi pubblici a verde Obiettivo generale: Miglioramento del tessuto residenziale di Caselle e di Mappano Azioni connesse e sussidiarie in Caselle: a) Rigenerazione urbana per funzioni residenziali (S, Z) b) Rigenerazione urbana per funzioni residenziali e servizi (L) c) Riconoscimento di aree residenziali (RS, P2, C, K) e miste PARC 4 (D) esistenti d) Ampliamento servizi socio-sanitari (U) e) Verde privato filtro (VP) f) Standard per parcheggi e verde in città e nella frazione S. Anna (ZZ, X) Azioni connesse e sussidiarie in Mappano: a) Perequazione urbanistica residenziale in aree libere (R1, R3,N) b) Aumento spazi pubblici a verde attrezzato (R2, N) c) Rigenerazione urbana per funzioni residenziali (E, F, G, N) d) Ristrutturazione edilizia per funzioni miste PARC e servizi (H) Obiettivo generale: Riassetto di aree produttive Azioni connesse e sussidiarie: a 5 ) Ridestinazione area Dein per attività produttive e direzionali (I) b) Aree di nuovo impianto per la rilocalizzazione di stabilimenti (M, Q, W) 4 PARC = Insediamenti misti: produttivi, terziari, residenziali. 5 La trasformazione dell area Dein (deposito di inerti) in area insediativa definita in origine dal DP è stata stralciata a seguito di osservazione delle Autorità sovraordinate e quindi ripristinata da destinazione del Piano vigente 68 c) Standard per parcheggi e verde (O1, O2) d) Formazione di piazzale di manovra pertinenziale ad attività in atto (T, DP) e) Riconoscimento di area produttiva di completamento (P1) f) Standard per parcheggi stabilimento Alenia (J) h) Verde privato (Y) Obiettivo generale 6 : Linee guida per la sostenibilità Azioni connesse e sussidiarie: a) Linee guida regionali sulla morfologia degli insediamenti b) Applicazione dell allegato energetico del R.E. c) Linee guida APEA Obiettivo generale: Valorizzazione del patrimonio storico Azioni connesse e sussidiarie: a) Estensione del perimetro del centro storico e disciplina degli edifici b) Conservazione del giardino dello stabilimento Bona Obiettivo generale: Miglioramento delle infrastrutture per la mobilità Azioni connesse e sussidiarie: a) Nuova Circonvallazione est dell abitato di Caselle (B1) b) Variante alla Circonvallazione ovest con abolizione tracciato di PRG (B2) c) Rotatoria SP 12 / Circonvallazione est (B3) d) Completamento dello vincolo SR 460 / RA 10 7 (B3) e) Deduzione di viabilità locale in progetto tra st. San Maurizio e via Dante (B4) f) Aree di cornice ambientale della viabilità SP12 (V) Obiettivo generale: Protezione del Territorio Azioni connesse e sussidiarie: a) Zone di Tutela aeroportuale (A, B, C e D) b) Protezione dalle fonti di induzione elettromagnetica c) Protezione dei pozzi di captazione idropotabile d) Aree di danno di stabilimenti a rischio di incidente rilevante e) Reti infrastrutturali di sottosuolo Obiettivo generale: Disciplina per la realizzazione di campi fotovoltaici 3.2 Inquadramento territoriale e ubicazione degli interventi La Tav. 1 allegata contiene, disegnate a colori sullo stato di fatto del territorio comunale, le aree identificate con sigla, le infrastrutture oggetto di modificazione e i principali vincoli territoriali di carattere ambientale e di protezione del territorio 8. Ciò per avere sottomano una visione sintetica dei loro rapporti reciproci. La coloritura delle aree e delle linee segue il criterio della destinazione d uso e/o della caratterizzazione funzionale data dal RA. Gli elaborati a seguire tengono conto della struttura duale dell abitato che è costituito dalla città principale: Caselle, ma anche dal consistente tessuto residenziale e produttivo della porzione casellese della frazione Mappano. La tavola rende evidenti gli interventi di sistema: perequazione urbanistica, rigenerazione urbana, rilocalizzazione di attività produttive oltre all adeguamento dell assetto viario di livello 6 Questo obiettivo, non esplicitato nel Documento programmatico, viene integrato dal presente DTP. 7 RA 10: Raccordo autostradale n 10 Torino Aeroporto di Caselle. 8 Fasce PAI, Zone A-B-C-D di protezione aeroportuale; Fasce di attenzione RIR; Sorgenti di induzione elettromagnetica: linee AT, ripetitori TV e radiomobile; Fasce di protezione dei pozzi di captazione idropotabile; fasce di rispetto stradale e ferroviaria; siti inquinati; Zona di preparco della Mandria. 79 10 urbano: distribuzione anulare; collegamenti intercomunali: con Borgaro e Venaria; collegamento metropolitano: con l asse distributore stradale 2. Sono inoltre rappresentati alcuni riconoscimenti puntuali. La sovrapposta carta dei vincoli segnala infine gli ambiti o i siti che sono interessati da aree e/o fasce di protezione umana: da rischi o da fenomeni di protezione delle infrastrutture territoriali: aeroporto, strade e ferrovia, di tutela del paesaggio agrario e naturalistico: preparco della Mandria. Infine, come meglio illustrato al successivo punto, il RA evidenzia gli Ambiti del territorio ove gli interventi puntuali possono essere tra loro correlati sia in via diretta per ottenere specificati obiettivi, sia in via indiretta rispetto alla successiva strumentazione attuativa o a futuri provvedimenti urbanistici o di opera pubblica. 3.3 Descrizione degli interventi in programma L analisi della distribuzione delle aree di intervento della Variante 1, relazionata agli obiettivi sopra enunciati, evidenzia una strategia finalizzata al riordino e alla qualificazione di alcuni principali Ambiti della trama urbanistica e infrastrutturale di Caselle, con espresse finalità di ridisegno dei tessuti di frangia, di sviluppo in città di speciali attrattori ambientali e in definitiva di leggibilità della forma urbana: da questo punto di vista appaiono pochi e ben delimitati gli interventi che non rispondono, a causa dell ubicazione e/o per ragioni di necessità, a logiche di sistema e/o di coordinamento dei risultati attesi. Infine, nella documentazione fotografica allegata è stata evidenziata, oltre alla primaria relazione delle aree di intervento con le infrastrutture anche quella non meno importante, dal punto di vista paesaggistico, delle connessioni reali o potenziali con la rete ecologica 9 comunale e di area vasta affinché esse assumano carattere distintivo delle trasformazioni in programma. Alla luce di queste precisazioni gli ambiti di interventi che il RA intende rassegnare sono: I. Ambito del Centro storico II. Ambito del Parco Centrale III. Spina di raccordo all area ATA IV. Corridoio di servizi e ambientale di via alle Fabbriche Viene inoltre evidenziato (v. foto Ambito IV e Interventi puntuali) il ruolo strutturante delle Circonvallazioni est e ovest a cui sono connesse diverse aree di intervento e spazi di mitigazione. Gli interventi puntuali, non riconducibili a trasformazione coordinata, riguardano il riconoscimento di tessuti residenziali (area D) e/o di necessità evidenziate da imprese con attività in atto (aree T e J) ovvero, il completamento di area industriale esistente (M), spazi pubblici frazionali. I. Ambito del Centro storico (CS) La Variante 1 estende il perimetro del Centro storico, e la disciplina di edificio, al suo tessuto confinante a sud con il Prato della fiera e con l arroccamento di via Circonvallazione. In rapporto a quest ultimo si segnala il rilievo ambientale che assume, oltre alla conservazione degli edifici, la sua correlazione con il progetto di Circonvallazione est (v. Immagini CS1/2). Infatti, lo spostamento dell attuale allacciamento di via dell Aeroporto con la superstrada eliminerà la componente di traffico di attraversamento che oggi lambisce il CS e incide il centro abitato, pur non avendo in essi origine/destinazione (o.d.), su un tracciato esterno alla città: con apprezzabile beneficio per la qualità dell aria del suo tessuto più addensato. 9 Nelle vedute prospettiche riportate nella documentazione fotografica sono stati indicati alcuni corridoi ecologici potenziali riguardanti il reticolo idrografico irriguo principale, descritto in apposito successivo. 811 Ambito 1 - Centro Storico Ambito 1 - In evidenza lo svincolo di v. dell Aeroporto II. Ambito del Parco centrale L insieme degli interventi previsto in questo ambito, che è finalizzato ad acquisire mediante perequazione urbanistica i terreni necessari alla creazione del Parco, riguardano le seguenti aree e infrastrutture: A1 Completamento di trama residenziale eterogenea con fronte principale rivolto verso via Torino e tessuto interno di edilizia minore a tipologia isolata (v. foto Ambito II e foto 2 nel testo). In questo caso obiettivi e condizioni di intervento riguardano i seguenti profili ambientali: - Distanziamento del fronte in costruzione per rispetto della c.na Accossato 10 di via N. Sauro; - Rispetto delle fasce dell aeroporto per l avvicinamento degli aeromobili; - Ricomposizione del fronte edilizio, possibilmente a trama continua e/o a tipologia aggregata in grado di costituire margine attraente e compatibile con il disegno del Parco; - Applicazione, adattata alle caratteristiche di spazio e di tessuto del luogo di intervento, delle Buone pratiche di progettazione definite dalla Regione Piemonte. A4 Caratterizzazione residenziale con nuovo impianto edilizio dell area periurbana mista, commerciale e abitativa, compresa assieme ad A3 tra strada dell aeroporto e via Cesare Battisti. In particolare si rileva il carattere unitario dei fabbricati presenti nell ambito (Mobilificio Bertetto, cascina Favorita 11 con accesso da via dell aeroporto, Penny Market) e alla loro ambientazione dovuta al distanziamento dall arteria; alla presenza del giardino alberato della cascina, alla quinta alberata del mobilificio lungo strada dell aeroporto e infine al carattere di porta sud di Caselle in direzione Torino punteggiato dalle curate rotatorie del Bennet e del Penny (v. foto id.c.s e foto 3). Per questo intervento gli obiettivi di qualificazione ambientale sono: 10 Compare nella cartografia storica con il toponimo di C.na Valino a metà 800 (Carta dello Stato maggiore sardo 1854) e C.na Accossato nella mappa IGM Il complesso edilizio della cascina risulta rimaneggiato all interno della grande corte, per l addizione di tre fabbricati isolati a carattere abitativo. Si segnala quale traccia storica via Accossato che attraversava la cascina e la collegava a est e a ovest rispettivamente a via Torino e alla SP 10 di Stura. 11 Toponimo già comparente nella cartografia storica con i toponimi: C.na Durando (1854) e C.na Favorita (1881). Anche in questo caso si tratta di edificio di matrice rurale riabilitato per residenza. Nei documenti storici il viale di accesso al centro storico prendeva avvio dalle due cascine rivierasche di via Torino: C.na Accossato e C.na Favorita.. 912 - Arretramento delle costruzioni per mantenere aperta la visuale di ingresso alla città; - Cura della sistemazione arborea e arbustiva degli spazi pertinenziali adiacenti all arteria in continuità con giardino e filare soprascritti; - Tessitura degli edifici con priorità per i fronti solari e quindi in posizione prevalentemente normale e non parallela alla strada (salvo tipologie a corte o a L ). - Composizione degli edifici guidata dalle Buone pratiche di progettazione di progettazione definite dalla Regione Piemonte; - Arretramento delle costruzioni dal fosso che delimita il lato est dell area per lasciare libero un corridoio vegetato assiale interno all ambito (v. foto Ambito II); - Rispetto delle fasce dell aeroporto per l avvicinamento degli aeromobili; A3/ZZ Caratterizzazione residenziale idem c.s. e per servizi dell area interna all ambito Si tratta di parte del corridoio libero, con originaria matrice a parto, incorporato nel tessuto urbano tra lo sviluppo arteriale commerciale di strada dell Aeroporto / via Torino e l espansione radiale del fronte sud est dell abitato, in direzione Mappano. Il piano urbanistico intende realizzare nell Ambito un maggiore equilibrio nella composizione delle destinazioni riequilibrando il peso delle funzioni residenziali rispetto a quello, oggi prevalente, delle attività commerciali. Inoltre ravvisa l opportunità di utilizzare parte dell area (ZZ) per creare nuovi parcheggi funzionali alle attività insediate. Il piano di qualificazione ambientale degli interventi mette in evidenza (v. foto Ambito II) le seguenti opportunità e condizioni: - Conservare nella posizione mediana dell ambito un corridoio di continuità ecologica il più possibile inserito nel tessuto e diretto verso la parte più centrale e densa dell abitato; - Trattare le aree a parcheggio con pavimentazione a prato armato e alberate a filare con sesto regolarizzato; - Avere la medesima tessitura e criteri di composizione degli edifici definita per A4; - Rispetto delle fasce dell aeroporto per l avvicinamento degli aeromobili; RS Edificazione utilitaria e sparsa assiepata a nord della cascina Accossato. Il piano ne riconosce l esistenza senza aumenti di volume. Dal punto di vista ambientale è opportuna la conservazione della vegetazione arborea presente, da connettere a quella che verrà messa a dimora nel Parco Centrale. In pratica sarebbe auspicabile un certo riordino dei manufatti che appaiono casualmente disposti (v. foto Ambito II e foto2). VP Delimitazione della linea di confine tra parco e tessuto edificato di via Torino. Si tratta di una operazione meramente tecnica volta a riconoscere o a incrementare in modo marginale le aree di pertinenza delle abitazioni frontiste dell area parco (v. foto Ambito II). III. Spina del canale dei Molini Il Canale dei Molini, ramo settentrionale del Canale di Caselle, ha dato origine nell 800 (nel settore oggi prossimo all aeroporto) ad un rosario di insediamenti 12 agricoli e industriali i quali utilizzavano le acque per le lavorazioni e la forza motrice. Quelle attività sono state nel tempo soppiantate, i manufatti in parte sostituiti e in parte recuperati per nuove lavorazioni o altre utilità e funzioni (ricettive, abitative ecc). Infine il processo di propagazione urbana ha innestato sulla viabilità di zona, creata a ventaglio per collegare in via breve le fabbriche a strada Ciriè, un campionario di nuovi edifici residenziali, singolarmente discreti, ma complessivamente in attesa di essere riconosciuti da un sistema distributivo e di servizi più efficiente: soprattutto in grado di conferire identità urbana ad un complesso insediativo eterogeneo, benché dotato di risorse architettoniche e qualificati recuperi. Questo obiettivo è reso ancora più evidente dal ruolo connettivo e di cerniera che l ambito in parola svolge rispetto al Comparto C dell area ATA a cui il Piano regolatore assegna il compito 12 Nella mappa IGM 1881 sono annotate le cascine Arnaud, Vinay, Piovano; le filande Roata e Duprè; le cartiere Montrucca e Belgrado; il Filatoio Motto. 1013 di cucire alla città un sistema dei servizi superiori, funzionali all aeroporto ma anche alla città stessa. In questa prospettiva non può essere trascurato il riconoscimento del sistema produttivo storico, per quanto alterato e rifunzionalizzato, che interessa il settore, individuando in sede attuativa di Piano adeguate fasce di distanziamento delle nuove costruzioni. Gli interventi previsti dal Piano nell Ambito qui individuato riguardano: A5 Completamento della trama residenziale entro il profilo della viabilità in progetto per l arroccamento del nucleo residenziale di via Ciriè e il futuro collegamento all area ATA (v. foto Ambito III e foto 7). E opportuno osservare le seguenti attenzioni ambientali: - Definire fasce di distanziamento delle costruzioni di almeno 15 mt di ampiezza: dalla nuova viabilità in progetto e da via Filatoio, da destinare a verde privato in forma di orti e giardini ornamentali o fruttiferi arborati; - Adattare le nuove costruzioni alla morfologia degli insediamenti circostanti tenendo conto per la composizione, delle Buone pratiche di progettazione definite dalla regione Piemonte. K Riconoscimento del tessuto residenziale esistente sviluppato in area mista senza incrementi di volume. P2 Riconoscimento del carattere prevalentemente residenziale attuato in parte con ordinato recupero di manufatti di vecchio impianto e in parte con l addizione di nuovi edifici a tipologia e eterogenea (palazzine condominiali, villette, case a schiera ecc) anche in vista di migliorare, ove necessario, la trama viaria e l arredo urbano. P1 Riconoscimento con destinazione propria di porzione di fabbricato industriale delimitato in zona mista. Più in generale il RA evidenzia l opportunità di individuare, attraverso gli strumenti attuativi di Piano, un corridoio verde di continuità, variamente ampio, facente parte della rete ecologica urbana da realizzare a fianco della SP2 e della ferrovia in modo da penetrare entro il tessuto interno della città fino in prossimità alla Circonvallazione del Centro storico. IV. Corridoio di servizi e ambientale di via alle Fabbriche L intervento strutturale più significativo dell ambito in esame riguarda la Circonvallazione Ovest che viene trattata per coerenza logica in altro capitolo. Essa facilita, anche attraverso la previsione di diverse rotatorie, la messa a sistema di alcuni servizi anche di rango urbano e non solo locale; promuove interventi di rigenerazione del tessuto edificato esistente; induce il consolidamento di attività in atto. Analizzando da nord a sud le aree di intervento comprese nell ambito IV si evidenziano, sotto il profilo ambientale, i seguenti aspetti: O1 Spazio a parcheggio In considerazione della dimensione complessiva dell area (~ m 2 ) assegnata dalla Variante 1 alla realizzazione dello spazio a parcheggio necessario alle attività insediate e insediande nell area dell ex stabilimento Bona, si indicano i seguenti provvedimenti di mitigazione e compensazione ambientale: - Formazione di n. 3 corridoi di connessione ecologica, ciascuno costituito da duplice filare 13 di alberature di specie domestiche di 1 grandezza, aventi le seguenti funzioni: separazione e filtro dal paesaggio agrario situato a monte e a valle del complesso produttivo; protezione tratto del Rio Caldanasso creato in origine per servire le funzioni produttive del Lanificio Bona e corrente a cielo libero nel settore del parcheggio. - Rinaturazione dell appezzamento (m2 3300) compreso tra via delle Fabbriche e il rio Caldanasso a titolo di compensazione ecologica - Pavimentazione drenante con prato armato delle zone di stazionamento dei veicoli 13 Il sesto d impianto del doppio filare sarà di mt. 6, la larghezza del corridoio sarà pertanto non inferiore a 8/10 mt. 1114 - Alberatura del parcheggio formata da filari alberati con sesto (interdistanza) pari a un albero di 2 grandezza ogni 3 posti veicolo, sia nel caso di parcheggio semplice in unica fila che di file contrapposte. Con i provvedimenti sopraindicati lo spazio riservato al parcheggio vero e proprio si riduce a ~ m 2 e la sua realizzazione non necessita di ricorso alla verifica di VIA ai sensi dell art. 10 della l.r. 40/1998. O2 Spazio a verde naturale da conservare con opere di manutenzione e, ove del caso, il restauro botanico. Quest area verde, che occupa la posizione apicale a sud del complesso ex Bona (v. foto 10) permette, assieme ai provvedimenti di compensazione ambientale descritti al precedente punto O1, di circondare l area produttiva con un corridoio verde già formato in parte lungo via delle Fabbriche e lungo il corso del Caldanasso, lato est del complesso connesso alla rete ecologica locale (v. foto Ambito IV). A2 Completamento del tessuto residenziale di via Aldo Moro all angolo di via Caldano. Riguarda un lotto (v. foto 11) ben delimitato da viabilità e urbanizzato, incluso nel settore delle espansioni recenti della città lungo il suo fronte ovest. Per la sua trasformazione il RA propone i seguenti interventi compensativi: - Delimitazione dell area fronte vie Moro, Caldano e accesso Hospice con filari alberati della stessa specie botanica e composizione di quello già presente a monte in via Moro. C Riconoscimento di fabbricato residenziale (v. foto 11) esistente e riguardante un edificio d impianto rurale 14 riabilitato per residenza civile, confinante con i lotti di intervento dell Hospice e ubicato lungo via alle Fabbriche di recente costruzione esistente compreso nell ambito U Ampliamento area di pertinenza dell Hospice (v. foto 11) La Variante 1 prevede di ridelimitare l area dedicata alla struttura sanitaria dell Hospice, di recentissima costruzione, per dare spazio alla realizzazione di attrezzature sussidiarie. Dal punto di vista ambientale si forniscono i seguenti suggerimenti: - Connessione alla rete ecologica locale, formata in prevalenza da corridoi arborati, con ulteriori elementi lineari, a filare o a macchia, come indicativamente illustrato in foto 11): Raddoppio del filare lungo via Alcide Bona; Siepe arbustata e alberata con ampiezza di 8/10 mt. (salvo tratto esistente confermato) di separazione e filtro del servizio dall insediamento di via A. Moro; Giardino lineare arredato lungo il lato sud in adiacenza al fronte di ingresso; Spazi a parcheggio dei futuri interventi realizzati con pavimentazione drenante e alberati. - Integrare ai futuri interventi il disegno di ambientazione verde dell intero complesso limitando al necessario l impermeabilizzazione del suolo. Z Rigenerazione di impianto produttivo dismesso L area è caratterizzata dalla presenza di un fabbricato novecentesco di tipologia industriale facente parte dell originario insediamento operaio della ditta Bona, da diverso tempo in stato di abbandono e con attività artigianali dismesse 15. La Variante 1 riconosce per la zona la destinazione residenziale in area insediativa non satura. Tenendo conto della contestuale trasformazione dell area T è opportuno individuare, lungo il perimetro del area frontestante a via Caldano e via delle Fabbriche, un corridoio alberato filtro. S Rigenerazione di impianto produttivo dismesso delle ex Officine meccaniche Dina situato in un luogo ove si fronteggiano paesaggi tra loro in contrasto (v. foto 14): 14 Compare senza toponimo nella Carta IGM 1: aggiornata al Si tratta di un fabbricato, integrato fin dalla formazione nel complesso residenziale operaio del lanificio Bona, che ha subito nel tempo diversi rimaneggiamenti per poter insediare attività diverse: in origine filanda, poi convitto femminile, infine sede di attività metallurgiche e di carpenteria. 1215 L unità di paesaggio industriale di via delle Fabbriche 16; L unità di paesaggio agrario inserito tra le frange della città fino a v. delle Fabbriche, via Vernone; L unità di paesaggio naturalistico della ditta Kelemata 17 ; Il nucleo abitativo comprendente e circostante alla cascina Argano 18 ; La trasformazione dell area S in programma è coerente con il tessuto residenziale della Cascina, ma richiede queste ulteriori attenzioni ambientali: - Interposizione tra il paesaggio agrario e quello residenziale (oggetto di rigenerazione) di un corridoio alberato filtro di compatibilizzazione; - Creazione lungo via delle Fabbriche (lato sud o lato nord o entrambe) di filare/filari alberati di compatibilizzazione tra paesaggi, industriale e agrario, in contrasto; - Sistemazione, in forma di piccola piazza arredata, dello slargo posto in corrispondenza della curva a gomito di via delle Fabbriche. - E opportuno che verso la piazza e verso la campagna il perimetro dell area S sia dotato di recinzione a muro verde come quello che caratterizza mirabilmente il perimetro dell area Kelemata, mentre lungo via delle Fabbriche è preferibile dare continuità al filare alberato. T Ampliamento spazio per attività di trattamento inerti Si tratta di un intervento di necessità diretto al consolidamento di attività di trattamento inerti esistente: attività che comporta impatto ambientale e paesaggistico. Sarà pertanto indispensabile che i lati del nuovo piazzale esposti alle aree residenziali: esistente (ex villaggio operaio Bona) e in progetto (area Z) vengano da essi separati (v. foto 12) da corridoi vegetati alberati e a siepe aventi funzione filtro (alla vista, alle polveri). Le alberature saranno di 2 grandezza di specie domestiche integrate lungo l orizzonte basso da fitta siepe arbustiva impenetrabile (ampiezza mt. 4/6) e da muro verde con h. non inferiore a mt. 2,50. Interventi puntuali (v. foto da Circonvallazione est a foto 21) Nella foto dal titolo Circonvallazione est si possono osservare alcuni nodi che hanno rilievo paesaggistico e ambientale sia in negativo (impatto) che positivo (beneficio). Atteso che tutti gli interventi rispondono a esigenze puntuali di miglioramento del assetto urbanistico locale o di potenziamento di attività strategiche insediate, si ritiene opportuno indicare alcune strategie di mitigazione degli impatti e di compensazione ambientale. VP Allacciamento della Circonvallazione est alla Superstrada dell aeroporto. Questo nodo infrastrutturale svolge diverse positive funzioni (v. foto 18): - sostituisce l attuale allacciamento di via dell aeroporto alla SP2 con i benefici per la qualità dell aria del tessuto urbano compatto descritti per l Ambito I; - migliora l efficienza dello svincolo della superstrada da/verso Caselle sia in termini di fluidità del traffico che di sicurezza dell innesto in via Leinì. L impatto ambientale della nuova arteria viene mitigato destinando gli spazi interclusi a verde di compensazione costituito in prevalenza da vegetazione dell orizzonte basso con siepi arbustive. J Parcheggio funzionale all ampliamento e alla razionalizzazione dello stabilimento Alenia di Caselle. Date le dimensioni dell infrastruttura (~ m 2 ) la sua ubicazione, frutto di valutazione di alternative, e gli indirizzi dati dalla 1 Conferenza di pianificazione, sarà necessario sottoporre il progetto alla fase di verifica di VIA prevista dall art. 10 della l.r. 40/98 come stabilito dall Allegato 16 Merita segnalare il prospetto curvilineo del corpo di fabbrica di impronta razionalista dell attuale stabilimento Inox compreso tra via delle Cartiere e via delle Fabbriche cui seguono, lungo quest ultima, due capannoni e spazi di pertinenza assai meno rimarchevoli. 17 Compare nelle mappe ottocentesche con la denominazione Cartiera Vinelli 18 Toponimo riportato nella mappa IGM16 B3 della legge, voce Progetti di infrastrutture di competenza comunale, punto n. 7 Costruzione di parcheggi con capacità superiore a 500 posti auto. Il RA individua inoltre i seguenti indirizzi di compatibilizzazione (v. foto Circonvallazione est e 16): - Formazione lungo il perimetro dell area, non interessato dagli accessi, di corridoio verde in piena terra di ampiezza non inferiore a mt. 16 contenente almeno 2 filari di alberi, di 1 e 2 grandezza, di specie autoctone con sesto di mt. 6, muro verde perimetrale (h. mt. 2/2,50) macchie arbustive a copertura parziale dell orizzonte basso. La cornice ha lo scopo: di formare un neoecosistema filtro rispetto all agroecosistema circostante; di mascherare il parcheggio con un elemento verde compatibile con la campagna; - di costituire elemento di connessione possibile con la rete ecologica (potenziale) della Bealera dei Prati corrente a fianco della SP10. Sarà formato da duplice filare di alberi di 1 grandezza idem c.s. posizionato a fianco della strada di accesso in progetto derivata dalla SP10. - Pavimentazione drenante con prato armato delle zone di stazionamento dei veicoli per limitare nella maggior misura possibile l impermeabilizzazione del suolo - Alberatura del parcheggio formata da filari alberati con sesto (interdistanza) pari a un albero di 2 grandezza ogni 7/8 mt. sia nel caso di parcheggio semplice in unica fila che di file contrapposte. - Impianto di disoleazione delle acque raccolte da strade e piazzali di manovra asfaltati. M Completamento del margine orientale dell area industriale IN1 (v. foto 17) già urbanizzata e in corso di saturazione compresa tra la SP10 per Leinì e la superstrada dell aeroporto (RA10). Esso conclude geometricamente la spina industriale tenendosi a opportuna distanza dalla cascina Commenda. La sua trasformazione permette di riordinare un area contenente deposito di auto e di sfruttare viabilità e parcheggi già presenti in corrispondenza del lato occidentale. Dal punto di vista ambientale si rileva la necessità di separare tutto il fronte orientale dell area dalla confinante campagna e dalle case adiacenti alla SP10 mediante apposito corridoio filtro. In particolare si chiede di realizzare, ad integrazione della recinzione dei lotti, un muro verde ad essa esterno e separato dallo spazio necessario alla menutenzione. Esso sarà costituito da specie arbustive sempreverdi elevate fino a 2,50/3,00 mt di altezza, opportunamente topiate in forma geometrica. D Riconoscimento e disciplina di area mista sviluppata in progressione lineare lungo st. Torino a valle della C.na Ferri 19 (v.foto 19) e del secondo virtuale arroccamento della città (v. degli Alpini). X Riconoscimento del centro di animazione, sociale e religioso, della Frazione Sant Anna ubicata tra la SP10 e la SP460 di Ceresole. Alla qualificazione storico ambientale del polo aggregativo potrebbe aggiungersi il potenziamento naturalistico della Bealera di Sant Anna 20 che fa parte della rete ecologica comunale evidenziata dal RA (v. Foto 20). DP L intervento, finalizzato a regolarizzare il fronte nord del PIP industriale di Borgaro, ha come opera principale lo spostamento con riallineamento del Rio Mottone, il quale fa parte a pieno titolo della rete ecologica comunale (v. foto 21). Esso infatti è derivato dal Canale della Goretta, interessa a valle il complesso monumentale del castello di S.Cristina e si immette nella Bealera Nuova di Settimo all interno delle aree a parco della Tangenziale verde di Borgaro, Settimo e Torino. Il progetto dell opera dovrà pertanto prevedere, a protezione del nuovo canale, la formazione di un corridoio ripario di adeguata ampiezza formato con vegetazione igrofila sistemata con le cure dell ingegneria naturalistica. Di seguito si riporta la documentazione fotografica richiamata nelle descrizioni degli interventi sopra esposte. 19 Toponimo rilevato sulle mappe ottocentesche. 20 Essa collega la Bealera dei Prati al Canale maestro di Leinì 1417 Ambito II Parco Centrale : Aree A1, A3, A4/ZZ, RS, VP - Assetto del verde e delle connessioni ecologiche Foto 2: Veduta prospettica delle aree A1, A3, A4, ZZ Foto1: Veduta assiale di Parco, Centro Storico e aeroporto Foto 3: Vista dell area A4 e A3 da St. Torino 1518 Foto 4: Vista zenitale tessuto P1 e P2 Ambito III Spina raccordo area ATA : Aree A5,K,P1,P2,L Foto 5: Recupero antico Filatoio Duprè, fronte area A5 Foto 6: Veduta dell antica zecca ora Jet Hotel Foto 7: Veduta aerea Ambito III con evidenza area A5 Foto 8: Area L, settore del nuovo impianto edilizio Foto 9: Area L: Rigenerazione con deduzione stabilimento 1619 Foto 10: Veduta prospettica spazi per servizi O1 e O2 Ambito IV Corridoio ambientale/servizi v. delle Fabbriche Foto 11: Sistemazione ambientale di U, A2 Foto 12: Interventi T e Z Foto 13: Area Z: Rigenerazione area produttiva dismessa Foto 14: Area S: inquadramento paesaggistico Foto 15: Area S: rigenerazione residenziale ex Dina 1720 Foto 16: Area J - Parcheggio Alenia Circonvallazione est Foto 17: Area M - Completamento area industriale Foto 18: Intervento VP - Mitigazione Circonvallazione est Foto 19: Area D: Riconoscimento di paesaggio abitativo Foto 20: Area X: Spazio aggregativo Foto 21: Area DP: Riallineamento Rio Mottone 18 Vedere altro
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