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IA N C O N V O C A T O R I A
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Juan Francisco Montoya Carrasco
1 Convocatoria para la Contratación Abierta de los Servicios Profesionales de Consultoría para la Integración del Catálogo de Franquicias participantes en el Programa de Financiamiento para la Adquisición de Franquicias. Página 1 de 70
2 INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS DE CARÁCTER NACIONAL MIXTA IA N C O N V O C A T O R I A La Secretaría de Economía, a quien en lo sucesivo se le denominará la Secretaría, a solicitud de su órgano desconcentrado el Instituto Nacional del Emprendedor, a quien en lo sucesivo se le denominará INADEM, en cumplimiento a las disposiciones que establecen el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el Título Segundo De los Procedimientos de Contratación, Capítulo Primero Generalidades, Capítulo Segundo De la Licitación Pública, Capítulo Tercero De las Excepciones a la Licitación Pública y los artículos 19, 26 fracción II, 26 bis fracción III, 28 fracción I, 42, 43 y 47 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en lo sucesivo LAASSP ; y los correlativos de su Reglamento en lo sucesivo RLAASSP ; y demás disposiciones relativas vigentes aplicables en la materia, la Secretaría, a través de la, ubicada en Boulevard Adolfo López Mateos No. 3025, Piso 4, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación La Magdalena Contreras, C.P , México, D.F., teléfono ext , convoca a los invitados que NO se encuentren en alguno de los supuestos que se establecen en los Artículos 50 y 60 de la LAASSP, a participar en la No. IA N , para la Contratación Abierta de los Servicios Profesionales de Consultoría para la Integración del Catálogo de Franquicias participantes en el Programa de Financiamiento para la Adquisición de Franquicias, bajo los siguientes: REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN: Página 2 de 70
3 ÍNDICE NUMERAL DESCRIPCIÓN PÁGINA GLOSARIO DE TÉRMINOS 5 1. DATOS GENERALES O DE IDENTIFICACIÓN DE LA INVITACIÓN DATOS DE LA CONVOCANTE MEDIO QUE UTILIZARÁ LA INVITACIÓN Y CARÁCTER DE LA MISMA NÚMERO DE CONVOCATORIA EJERCICIO FISCAL IDIOMA EN EL QUE SE PRESENTARÁN LAS PROPOSICIONES DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA PROCEDIMIENTO FINANCIADO CON CRÉDITOS EXTERNOS 8 2. OBJETO Y ALCANCE DE LA INVITACIÓN DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS PARTIDA QUE INTEGRA LA INVITACIÓN PRECIO MÁXIMO DE REFERENCIA NORMAS OFICIALES MÉTODO DE PRUEBAS TIPO DE CONTRATO MODALIDAD DE CONTRATACIÓN FORMA DE ADJUDICACIÓN MODELO DE CONTRATO FORMA Y TÉRMINOS QUE REGIRÁN LOS DIVERSOS ACTOS DE ESTE PROCEDIMIENTO REDUCCIÓN DE PLAZOS CALENDARIO DE ACTOS Y LUGAR DONDE SE DESARROLLARÁN VISITA A LAS INSTALACIONES JUNTA DE ACLARACIONES PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES COMUNICACIÓN DEL FALLO FIRMA DEL INSTRUMENTO JURÍDICO RECEPCIÓN DE PROPOSICIONES VÍA SERVICIO POSTAL O MENSAJERÍA VIGENCIA DE LAS PROPOSICIONES PROPOSICIONES CONJUNTAS PROPUESTA ÚNICA POR LICITANTE PRESENTACIÓN DE DOCUMENTACIÓN REGISTRO Y REVISIÓN PRELIMINAR ACREDITACIÓN DE EXISTENCIA LEGAL PARTE O PARTES DE LAS PROPOSICIONES QUE SE RUBRICARÁN EN EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES INDICACIONES RELATIVAS AL FALLO Y FIRMA DEL CONTRATO GARANTÍAS GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO CASOS EN QUE SE HARÁ EFECTIVA LA GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO OTRAS GARANTÍAS FORMA DE PAGO PENAS CONVENCIONALES Y DEDUCCIONES PENA CONVENCIONAL DEDUCCIONES TERMINACIÓN ANTICIPADA 20 Página 3 de 70
4 3.16 RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO REQUISITOS QUE LOS LICITANTES DEBEN CUMPLIR CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES CRITERIOS GENERALES DE EVALUACIÓN CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN LEGAL ADMINISTRATIVA CRITERIOS DE EVALUACIÓN ECONÓMICA CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS LICITANTES PROPUESTA TÉCNICA DOCUMENTACIÓN LEGAL ADMINISTRATIVA INCONFORMIDADES CASOS EN LOS QUE SE DECLARARÁ DESIERTA, SUSPENDERÁ O CANCELARÁ LA INVITACIÓN FORMATOS 35 FORMATO A-1. - PROPUESTA TÉCNICA 51 FORMATO A-2. - PROPUESTA ECONÓMICA 52 FORMATO B. - NACIONALIDAD DEL LICITANTE 53 FORMATO C. - MANIFESTACIÓN DE ESTRATIFICACIÓN 54 FORMATO D. - ACREDITACIÓN DE PERSONALIDAD JURÍDICA 55 FORMATO E. - CORREO ELECTRÓNICO DEL LICITANTE 56 FORMATO F. - ESCRITO REFERENTE A LOS ARTÍCULOS 50 Y 60 DE LA LAASSP 57 FORMATO G. - DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD 58 FORMATO H. - GARANTÍA CONTRA VICIOS OCULTOS 59 FORMATO I. - PROPIEDAD INTELECTUAL 60 FORMATO J. - CADENAS PRODUCTIVAS 61 FORMATO K. - FORMATO DE SOLICITUD DE ALTA O BAJA DE CUENTAS BANCARIAS EN EL CATÁLOGO DE BENEFICIARIOS 62 FORMATO L. - ENCUESTA DE TRANSPARENCIA 64 FORMATO M. RELACIÓN DE DOCUMENTOS QUE DEBERÁN PRESENTAR LOS LICITANTES. 65 ESCRITO 1. - NOTA INFORMATIVA PARA PARTICIPANTES DE PAÍSES MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO. (OCDE). 68 ESCRITO 2. TEXTO DE PÓLIZA DE FIANZA 70 Página 4 de 70
5 GLOSARIO DE TÉRMINOS A efectos de esta convocatoria se entenderá por: 1. Caso fortuito: Aquel evento que no pudo ser previsto y no pudo ser evitado. 2. Contrato o Pedido: El acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones, y a través del cual se formaliza la adquisición o arrendamiento de bienes muebles o la prestación de servicios. 3. CompraNet 5.0: Sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas. 4. Convocatoria: Documento que establece las bases en que se desarrolla el procedimiento y en las cuales se describen los requisitos de participación. 5. Deducciones: Son aquellas que se derivan del incumplimiento parcial o deficiente en que pudiera incurrir el proveedor respecto a las partidas o conceptos que integran el contrato. 6. DGRMSG:. 7. Fuerza mayor: Acontecimiento inesperado y violento, ajeno a la voluntad humana y que por tanto no puede preverse ni evitar sus consecuencias. 8. INADEM: Instituto Nacional del Emprendedor. 9. IVA: Impuesto al Valor Agregado. 10. La Secretaría: Secretaría de Economía. 11. LAASSP: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 12. Licitante: La persona que participe en el procedimiento de Licitación Pública o bien de Invitación a Cuando Menos Tres Personas. 13. Observador: Persona que asista a cualquiera de los actos del procedimiento, bajo la condición de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos. 14. OIC: Órgano Interno de Control en la Secretaría de Economía. 15. Penas convencionales: Son aquellas que se derivan por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas para la entrega de los bienes, misma que no excederá del monto de la garantía del contrato, y será determinada en función de los bienes no entregados oportunamente. 16. POBALINES: Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Página 5 de 70
6 Servicios de la Secretaría de Economía 17. Precio conveniente: Es aquel que se determina a partir de obtener el promedio de los precios preponderantes que resulten de las proposiciones aceptadas técnicamente en la Invitación, y a éste se le resta el 40%. 18. Precios fijos: Se entiende por precios fijos los que no están sujetos a ninguna variación y se mantienen así desde el momento de la presentación y apertura de las proposiciones hasta la entrega y facturación correspondiente de los bienes. 19. Precio no aceptable: Es aquél que derivado de la investigación de mercado realizada, resulte superior en un diez por ciento al ofertado respecto del que se observa como mediana en dicha investigación o en su defecto, el promedio de las ofertas presentadas en esta Invitación. 20. Proveedor: La persona física o moral que celebre contratos o pedidos con la Secretaría como resultado del presente procedimiento. 21. RLAASSP: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 22. RUPA: Registro Único para Personas Acreditadas. Página 6 de 70
7 1. DATOS GENERALES O DE IDENTIFICACIÓN DE LA INVITACIÓN 1.1 Datos de la Convocante. La Secretaría de Economía, en adelante la Secretaría, a solicitud de su órgano desconcentrado el Instituto Nacional del Emprendedor, a quien en lo sucesivo se le denominará INADEM, en cumplimiento a las disposiciones que establecen el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Título Segundo De los Procedimientos de Contratación, Capítulo Primero Generalidades, Capítulo Segundo De la Licitación Pública, Capítulo Tercero De las Excepciones a la Licitación Pública y los artículos 19, 26 fracción II, 26 bis fracción III, 28 fracción I, 42, 43 y 47 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en lo sucesivo LAASSP ; y los correlativos de su Reglamento en lo sucesivo RLAASSP ; y demás disposiciones relativas vigentes aplicables en la materia, la Secretaría, convoca a los invitados que NO se encuentren en alguno de los supuestos que se establecen en los Artículos 50 y 60 de la LAASSP a participar en la presente invitación a Cuando Menos Tres Personas, a través de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, ubicada en Boulevard Adolfo López Mateos No. 3025, Piso 4, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación La Magdalena Contreras, C.P , México, D.F., teléfono ext Ninguna de las condiciones contenidas en la presente Convocatoria, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrán ser negociadas. 1.2 Medio que utilizará la Invitación y carácter de la misma. Con fundamento en lo que establece el artículo 26 bis fracción III de la LAASSP, la presente Invitación será Mixta, por lo cual los licitantes podrán participar en forma presencial o electrónica, es decir que podrán presentar sus proposiciones por escrito en las instalaciones de la Convocante o a través de CompraNet 5.0 por medios remotos de comunicación electrónica. Participación presencial: La presentación de proposiciones de manera presencial, de conformidad con lo establecido en el artículo 34 de la LAASSP, deberán entregarse en sobre cerrado, en cuyo exterior preferentemente contendrá el nombre del licitante, denominación y número de la Invitación en la que participa. El citado sobre contendrá la propuesta técnica y económica, la documentación legal administrativa podrá entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera del sobre cerrado. Las personas que asistan a los eventos deberán firmar la lista de asistencia. Participación por medios remotos de comunicación electrónica: La participación por medios remotos de comunicación electrónica, se hará conforme al Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de junio del año Página 7 de 70
8 Las proposiciones podrán ser enviadas a través del sistema CompraNet 5.0 disponible en la página de la Secretaría de la Función Pública. Dicho sistema generará el sobre con las proposiciones mediante el uso de tecnologías que resguardan la confidencialidad de la información, de tal forma que sea inviolable. Los licitantes que opten por el envío de proposiciones a través de medios remotos de comunicación electrónica, deberán concluir el envío de éstas y contar con el acuse de recibo electrónico que emita la Secretaría de la Función Pública a través del Sistema CompraNet 5.0. Conforme a lo dispuesto en el artículo 28 fracción I de la LAASSP, el presente procedimiento de Invitación es de carácter nacional en la cual únicamente podrán participar personas físicas o morales de nacionalidad Mexicana. 1.3 Número de convocatoria A la presente Convocatoria el Sistema CompraNet le asignó el número de identificación IA N y la Secretaría por su parte le asigno el número de control interno DGRMSG-I Ejercicio fiscal De conformidad con el artículo 25 de la LAASSP, esta contratación se pagará con recursos del ejercicio fiscal 2013 y tendrá una vigencia a partir del día hábil siguiente de la notificación del fallo y hasta el 31 de diciembre del Idioma en el que se presentarán las proposiciones Las proposiciones invariablemente deberán presentarse en idioma español, así como todos y cada uno de los documentos (manuales, instructivos y/o folletos) que acompañen la propuesta y el Anexo Técnico de la presente Convocatoria, en caso de que no haya existencia en este idioma de los documentos, estos serán acompañados con su traducción simple al español. 1.6 Disponibilidad presupuestaria La Secretaría a través del INADEM cuenta con disponibilidad presupuestaria en la partida para llevar a cabo el presente procedimiento conforme a la suficiencia presupuestaria con fecha 22 de agosto de 2013 con número Procedimiento financiado con créditos externos No aplica 2. OBJETO Y ALCANCE DE LA INVITACIÓN 2.1. Descripción de los servicios. Página 8 de 70
9 La Secretaría a solicitud del INADEM requiere realizar la Contratación Abierta de los Servicios Profesionales de Consultoría para la Integración del Catálogo de Franquicias participantes en el Programa de Financiamiento para la Adquisición de Franquicias, conforme a las características y especificaciones que se señalan en el Anexo Técnico el cual forma parte integrante de la presente Convocatoria Partida que integra la Invitación. El objeto del servicio que se solicita en la presente Invitación se integra en una sola partida, que será adjudicada a un solo licitante Precio máximo de referencia. No aplica 2.4. Normas Oficiales. Si bien es cierto que en la realización del servicio de la presente invitación no le aplican Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, Normas Internacionales o Normas de referencia o especificaciones, conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, los licitantes se deberán comprometer al cumplimiento de aquellas normas que directa o indirectamente se relacionen con los servicios objeto de la presente Invitación Método de pruebas. No aplica Tipo de contrato. La presente contratación se adjudicará mediante contrato abierto conforme al artículo 47 de la LAASSP y los precios permanecerán fijos durante la vigencia del instrumento jurídico correspondiente conforme a las disposiciones establecidas en el artículo 44 de la LAASSP. Concepto Servicios Profesionales de Consultoría para la Integración del Catálogo de Franquicias participantes en el Programa de Financiamiento para la Adquisición de Franquicias 2.7. Modalidad de contratación. No aplica Cantidad Mínima de Franquicias Cantidad Máxima de Franquicias Página 9 de 70
10 2.8. Forma de adjudicación. La presente Invitación será adjudicada a un solo licitante, el cual deberá asegurar a la Secretaría la prestación del 100% del servicio solicitado y las mejores condiciones en cuanto a calidad del servicio, precio, financiamiento, oportunidad, optimización, y reúna las condiciones legales administrativas, técnicas y económicas requeridas por la Secretaría, siendo obligatorio para los licitantes cotizar la totalidad del servicio requerido Modelo de contrato. Forma parte integrante de la presente Convocatoria como Anexo 2 Modelo del contrato. 3. FORMA Y TÉRMINOS QUE REGIRÁN LOS DIVERSOS ACTOS DE ESTE PROCEDIMIENTO. 3.1 Reducción de plazos. No Aplica 3.2 Calendario de actos y lugar donde se desarrollarán. Evento Fecha de publicación en CompraNet 5.0 y entrega de la última invitación Fecha y Hora 13/noviembre/2013 Visita a las instalaciones Conforme al numeral Entrega de Muestras No aplica Junta de aclaraciones Conforme al numeral Presentación y apertura de proposiciones Fecha de fallo Firma del instrumento jurídico 20 / noviembre /2013 a las 11:30 horas. 22 / noviembre /2013 a las 17:30 horas. Dentro de los 15 días naturales posteriores a la notificación del fallo. Todos los actos de la presente Convocatoria se llevarán a cabo en Boulevard Adolfo López Mateos, número 3025, Piso 4, en la sala de juntas de la Dirección de Contrataciones, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación La Magdalena Contreras, C.P , México, D.F. A los actos del procedimiento de la Invitación, podrá asistir cualquier persona en calidad de observador, que manifieste su interés de estar presente en dichos actos, bajo la condición de que deberán registrar su asistencia y abstenerse de intervenir de cualquier forma en los mismos. Igualmente, podrán asistir representantes de las Cámaras, Colegios o Asociaciones Profesionales u otras Organizaciones no Gubernamentales. Página 10 de 70
11 Los representantes de los licitantes que ingresen a las instalaciones antes mencionadas, deberán cumplir con las medidas de seguridad implantadas por la Secretaría, el no apegarse a su cumplimiento, no le será permitido el acceso al inmueble Visita a las instalaciones. a) Visita a las instalaciones de la Convocante No aplica b) Visita a las instalaciones de los licitantes No aplica Junta de aclaraciones. No se llevará a cabo junta de aclaraciones, en términos del artículo 43 de la LAASSP y 77 del RLAASSP. Con objeto de atender las dudas y planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la presente invitación y sus anexos, se atenderán vía correo electrónico a la dirección electrónica las consultas serán recibidas a más tardar a las 12:00 horas del 14 de noviembre de Únicamente serán atendidas las solicitudes de aclaración que se hayan recibido en el tiempo y forma establecidos, la convocante dará respuesta a las aclaraciones que se pudieran presentar al día hábil siguiente Presentación y apertura de proposiciones. Los licitantes deberán registrarse y entregar al inicio del acto de presentación y apertura de proposiciones en sobre cerrado la documentación solicitada en el numeral 6 de esta Convocatoria. Para intervenir en este acto los licitantes deberán presentar un escrito en el que el firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes por sí o por su representada para presentar propuestas. La persona que solamente entregue las propuestas, únicamente podrá permanecer en el desarrollo del acto con carácter de observador. Las proposiciones que se presenten deberán ser firmadas autógrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de que éstas sean enviadas a través de medios remotos de comunicación electrónica, se emplearán medios de identificación electrónica, los cuales producirán los mismos efectos que las Leyes otorgan a los documentos correspondientes y tendrán el mismo valor probatorio en cumplimiento al artículo 27, último párrafo de la LAASSP. Las proposiciones que sean enviadas por medios remotos de comunicación electrónica, deberán elaborarse conforme a lo señalado en esta Convocatoria en formatos word, excel, pdf, html o, en su caso, utilizar archivos de imagen tipo jpg o gif. Página 11 de 70
12 Preferentemente, identificarán cada una de las páginas que integran las proposiciones con los datos siguientes: clave del Registro Federal de Contribuyentes, número de Invitación y número de página, cuando ello técnicamente sea posible; dicha identificación deberá reflejarse, en su caso en la impresión que se realice de los documentos durante el acto de presentación y apertura de las proposiciones. De conformidad con el artículo 50 del RLAASSP, las proposiciones presentadas deberán estar foliadas en todas y cada una de las hojas, se numerarán de manera individual la propuesta técnica y la propuesta económica, así como el resto de los documentos que entregue el licitante. El día, el lugar y a la hora señalada en esta convocatoria, para la celebración de este acto, se cerrará el recinto y no se permitirá la entrada a ningún licitante y se desarrollará de la siguiente forma: El servidor público de la Secretaría facultado para presidir el acto, declarará su inicio y será la única persona facultada para tomar todas las decisiones durante su realización. Se darán a conocer los servidores públicos participantes, los licitantes registrados, observadores y en su caso los testigos sociales asistentes al acto. Una vez iniciado el acto, primeramente se recibirán las proposiciones en sobre cerrado que sean entregadas por los licitantes, quienes podrán presentar a su elección, dentro o fuera del sobre, la documentación distinta a la que conforma las propuestas técnica y económica, misma que forma parte de su proposición y posteriormente se ingresará a CompraNet 5.0 para verificar el envío de proposiciones por medios remotos de comunicación electrónica. Se procederá a la apertura de los sobres generados mediante el sistema, en el supuesto de que durante el acto de presentación y apertura de proposiciones, por causas ajenas a la voluntad de la Secretaría de la Función Pública o de la Convocante, no sea posible abrir los sobres que contengan las propuestas enviadas por CompraNet 5.0, el acto se reanudará a partir de que se restablezcan las condiciones que dieron origen a la interrupción, salvo lo previsto en el numeral 29 del Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet el cual contempla lo siguiente: 29.- Las dependencias y entidades, a través de la Unidad Compradora, recabarán de los licitantes su aceptación de que se tendrán como no presentadas sus proposiciones y, en su caso, la documentación requerida por la Unidad Compradora, cuando el archivo electrónico en el que se contengan las proposiciones y/o demás información no pueda abrirse por tener algún virus informático o por cualquier otra causa ajena a las dependencias o entidad. Acto seguido, se procederá a la apertura de los sobres, en presencia de los que asistan al acto, de acuerdo a lo señalado en los artículos 47 y 48 del RLAASSP y se hará constar la documentación presentada sin entrar al análisis de su contenido, el cual se efectuará posteriormente durante el proceso de evaluación de propuestas, por lo que en términos de la fracción III del artículo 48 del RLAASSP, no se podrá desechar ninguna propuesta durante este acto. la Secretaría conforme al artículo 35 fracción III de la LAASSP, levantará el acta correspondiente que servirá de constancia de la celebración del acto de apertura de proposiciones y se hará constar el Página 12 de 70
13 importe total de la única partida de cada una de las proposiciones presentadas, así mismo se señalará lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la Invitación. El acta será firmada por los asistentes, a los cuales se les entregará copia simple de la misma. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos Comunicación del fallo. La fecha del fallo se efectuará a la hora y en el lugar señalado en el punto 3.2 del numeral 3. Forma y términos que regirán los diversos actos de este procedimiento de la presente Convocatoria, se llevará a cabo conforme lo siguiente: El servidor público de la Secretaría facultado para presidir el fallo, declarará el inicio del acto. Se dará a conocer el fallo de la Invitación a los licitantes registrados, servidores públicos y a todas aquellas personas asistentes, el cual contendrá la información referida en el artículo 37 de la LAASSP. la Secretaría levantará el acta de notificación de fallo de la Invitación. El acta será firmada por los licitantes y los servidores públicos presentes, así mismo se les entregará copia simple del acta y en su caso, de los anexos correspondientes. La falta de firma de algún licitante, no invalidará su contenido y efectos. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pública se les enviará por correo electrónico un aviso informándoles que el acta de fallo se encuentra a su disposición en CompraNet 5.0 Al finalizar cada evento (Junta (s) de Aclaraciones, Presentación y Apertura de Proposiciones y Notificación de Fallo) se pondrá una copia del acta correspondiente, para efectos de notificación y a disposición de los licitantes por un término no menor de cinco días hábiles posteriores a cada acto, en el pizarrón de avisos de la Dirección de Contrataciones ubicado en Boulevard Adolfo López Mateos No. 3025, Piso 4, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación La Magdalena Contreras, C.P , México, D.F., siendo responsabilidad exclusiva de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y en su caso obtener copia de dichas actas en la Dirección de Contrataciones ubicada en el domicilio antes citado, durante el mismo plazo señalado anteriormente, de 09:00 a 14:00 horas en días hábiles. Así mismo, las actas correspondientes se difundirán en CompraNet 5.0. Este procedimiento sustituye a la notificación personal. Los licitantes que hubieren presentado proposiciones por medios remotos de comunicación electrónica, aceptarán que se tendrán por notificados de las actas que se levanten, cuando éstas se encuentren a su disposición a través del sistema CompraNet 5.0, en la dirección electrónica https://compranet funcionpublica.gob.mx, a más tardar el día hábil siguiente en que se celebre cada evento, sin menoscabo de que puedan acudir a recoger las actas en el domicilio de la Convocante. Página 13 de 70
14 3.2.5 Firma del instrumento jurídico. Previamente a la firma del instrumento jurídico, el licitante adjudicado deberá presentar dentro de los dos días hábiles posteriores al fallo en la Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos del INADEM, ubicada en Av. Insurgentes Sur No. 1940, Piso 10, Colonia Florida, Delegación Álvaro Obregón, C.P , México, D.F, de 9:00 a 14:00 horas, con la documentación legal administrativa que se enlista a continuación en original para cotejo y 2 (Dos) copias: PERSONA MORAL PERSONA FÍSICA Cédula del Registro Federal de Contribuyentes. Escritura pública en la que conste que fue constituida conforme a las Leyes Mexicanas y que tiene su domicilio en el Territorio Nacional con la constancia de inscripción en el Registro Público de Comercio y en su caso sus reformas o modificaciones que haya sufrido, que contenga el poder que se otorgue al representante legal, para la celebración de actos de administración o poder especial para suscribir instrumento jurídicos o contratos o bien para llevar a cabo todos los trámites derivados de procedimientos o adjudicación en el Gobierno Federal o su equivalente Identificación oficial vigente con fotografía del Representante Legal Comprobante de Domicilio (actualizado no mayor a tres meses) Carta de Pago Interbancario y Estado de Cuenta Instrumento Notarial con el cual el representante legal acredite su personalidad. Cédula del Registro Federal de Contribuyentes. Clave Única de Registro de Población Acta de nacimiento o, en su caso, carta de naturalización respectiva, expedida por la autoridad competente. Identificación oficial vigente con fotografía de la persona física. Comprobante de Domicilio (actualizado), con lo que acredite tener su domicilio legal en el Territorio Nacional. Carta de Pago Interbancario y Estado de Cuenta En el caso de que el licitante adjudicado, se encuentre registrado en el RUPA, solo podrá presentar el número de registro que haya obtenido. En cumplimiento al artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación y de conformidad con la regla I de la Resolución Miscelánea Fiscal para el año 2013 (publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de diciembre de 2012), el licitante adjudicado deberá presentar en la Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos del INADEM, dentro de los 2 días hábiles posteriores a la fecha de notificación del fallo el documento vigente expedido por el SAT, en el que se emita la opinión positiva del cumplimiento de obligaciones fiscales en términos de lo dispuesto por la regla II Conforme a lo establecido en el artículo 46 de la LAASSP, los derechos y obligaciones que se deriven del instrumento jurídico respectivo, no podrán ser transferidos por el licitante adjudicado en favor de cualquier otra persona, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se deberá contar con el consentimiento de la Secretaría. Página 14 de 70
15 3.3 Recepción de proposiciones vía servicio postal o mensajería. Para el presente procedimiento NO se recibirán proposiciones enviadas a través de servicio postal o de mensajería. 3.4 Vigencia de las Proposiciones. Una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, éstas no podrán retirarse o dejarse sin efecto, por lo que se considerarán vigentes dentro del procedimiento hasta su conclusión. 3.5 Proposiciones conjuntas. Dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o una nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisión las obligaciones de cada una de las partes, así como la manera en que se exigiría su cumplimiento. (Artículo 34, tercer párrafo de la LAASSP). Además de considerar lo dispuesto en el artículo 44 del RLAASSP, los interesados deberán cumplir los siguientes aspectos: 1. Los licitantes deberán cumplir con todos los requisitos técnicos solicitados, ya sea individual o conjuntamente, su proposición deberá de precisar las obligaciones de cada uno de los consorciados frente a la convocante de tal manera que se cumpla al cien por ciento con todos los requisitos que se incluyen en esta Convocatoria y señalando la responsabilidad de cada una de ellas para la prestación del servicio. 2. Asimismo, los interesados que presenten en forma conjunta (grupo) proposiciones, deberán presentar de manera individual toda la documentación solicitada en el punto 6.3 del numeral 6 Documentos que deben presentar los licitantes de esta Convocatoria. 3. La propuesta conjunta deberá ser firmada de forma autógrafa o por los medios de identificación electrónica autorizados por la Secretaría de la Función Pública por el representante común que para este acto haya sido designado por el grupo de personas autógrafamente. (Artículo 34, tercer párrafo de la LAASSP). 3.6 Propuesta única por licitante. Los licitantes solo podrán presentar una proposición para la presente Invitación. 3.7 Presentación de documentación. Los licitantes podrán presentar a su elección, dentro o fuera del sobre cerrado, la documentación distinta a la que conforma las propuestas técnica y económica, misma que forma parte de su proposición. Página 15 de 70
16 3.8 Registro y revisión preliminar. No aplica 3.9 Acreditación de existencia legal. Los licitantes deberán de acreditar su existencia legal y en su caso el de la personalidad jurídica de su representante legal, para cumplir con la información requerida, podrá elaborarse tomando como modelo el Formato D de la presente Convocatoria Parte o partes de las proposiciones que se rubricarán en el acto de presentación y apertura de proposiciones. De conformidad con el artículo 35 fracción II de la LAASSP, de entre los licitantes que hayan asistido al acto de presentación y apertura de proposiciones, éstos elegirán a uno, que en forma conjunta con el servidor público que la Secretaría designe, rubricarán los documentos que integran las proposiciones técnicas y económicas presentadas por los licitantes sin incluir la documentación legal y de carácter administrativo Indicaciones relativas al fallo y firma del contrato. La fecha del fallo y la firma del contrato se efectuarán conforme a lo señalado en punto 3.2 del numeral 3. Forma y términos que regirán los diversos actos de este procedimiento de esta Convocatoria Garantías Garantía de cumplimiento. A fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del instrumento jurídico, que se formalice para la prestación del servicio, se deberá presentar póliza de fianza conforme a lo siguiente: Debe ser expedida por una Institución Afianzadora Mexicana autorizada en los términos de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, por un importe equivalente a un 10% (diez por ciento) del monto máximo del instrumento jurídico formalizado antes del IVA, a favor de la Tesorería de la Federación y a disposición del INADEM; a más tardar dentro de los 10 (diez) días naturales siguientes a la firma del instrumento jurídico. De no cumplir con dicha entrega el INADEM podrá determinar la rescisión del instrumento jurídico respectivo y remitir el asunto al Órgano Interno de Control en la Secretaría de Economía para que determine si se aplican las sanciones estipuladas en el artículo 60, fracción III, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público. La póliza de fianza debe otorgarse en estricto apego al Escrito 2 de esta Convocatoria. La garantía de cumplimiento de ninguna manera será considerada como una limitación de la responsabilidad del proveedor, derivada de sus obligaciones y garantías estipuladas en el instrumento jurídico respectivo, y de ninguna manera impedirá que el INADEM reclame la Página 16 de 70
17 indemnización o el reembolso por cualquier incumplimiento que puede exceder el valor de las garantías de cumplimiento. En caso de incremento al monto del instrumento jurídico respectivo o modificación al plazo, el proveedor se obliga a entregar al INADEM al momento de la formalización respectiva del documento modificatorio, el endoso correspondiente, debiendo contener el documento la estipulación de que se otorga de manera conjunta, solidaria e inseparable de la fianza otorgada inicialmente. El licitante acepta expresamente que la fianza expedida para garantizar el cumplimiento del contrato, se hará efectiva independientemente de que se interponga cualquier tipo de recurso ante instancias del orden administrativo o judicial, así como que permanezca vigente durante toda la substanciación de los juicios o recursos legales que interponga con relación a dicho contrato, hasta que sea pronunciada resolución definitiva que cause ejecutoria por la Autoridad competente. En caso de propuestas conjuntas, la garantía de cumplimiento del instrumento jurídico respectivo se presentarán en una sola póliza de garantía que deberá cubrir los requerimientos del INADEM, establecidos en el Escrito 2 de esta Convocatoria. Para el trámite de liberación de garantía el área requirente del INADEM, dará al proveedor su autorización por escrito para que proceda a recuperar y en su caso liberar la póliza de la fianza correspondiente, de conformidad con lo señalado en el texto de la misma; siempre y cuando éste acredite haber cumplido con la condición pactada en el contrato y a entera satisfacción del INADEM, dicho trámite se realizará a través de la Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos del INADEM, ubicada en Av. Insurgentes Sur No. 1940, Piso 10, Colonia Florida, Delegación Álvaro Obregón, C.P , México, D.F., de 09:00 a 14:00 hrs Casos en que se hará efectiva la garantía de cumplimiento de contrato. La garantía de cumplimiento del contrato, se podrá hacer efectiva por el INADEM, cuando se presente de manera enunciativa y no limitativa alguno de los siguientes casos: Previa substanciación del procedimiento de rescisión. Cuando por causas imputables el proveedor incumpla con cualquiera de las condiciones pactadas en el contrato y consecuentemente se le rescinda el mismo. Cuando se haya vencido el plazo para el inicio de la vigencia del contrato y el proveedor por sí mismo o a requerimiento del INADEM, no sustente debidamente las razones del incumplimiento en el inicio, previo agotamiento de las penas convencionales respectivas. De manera inmediata por reclamo directo a la afianzadora. Cuando se detecten vicios ocultos o defectos en la calidad de los servicios recibidos. En el caso de hacer efectiva la garantía de cumplimiento, ésta se aplicará de manera proporcional por los servicios no proporcionados Otras Garantías. No aplica Página 17 de 70
18 3.13 Forma de pago. El pago se realizará en función del número de franquicias que hayan sido debidamente registradas al sistema, esto de acuerdo al costo unitario por franquicia registrada. El pago se realizará en una sola exhibición, dentro de los 20 (veinte) días naturales posteriores a la presentación de la factura correspondiente, una vez que se acredite la presentación del entregable correspondiente a entera satisfacción de la Dirección General de Programas de Emprendedores y Financiamiento del INADEM, en las condiciones y tiempos solicitados. La Dirección General de Programas de Emprendedores y Financiamiento emitirá las actas de recepción y aceptación de los servicios, las cuales deberán indicar expresamente haber recibido los entregables señalados en el instrumento jurídico correspondiente. El INADEM, no otorgará anticipos. El INADEM cubrirá únicamente el Impuesto al Valor Agregado por lo que otros impuestos y derechos estarán a cargo del licitante. El pago de los servicios quedará condicionado, al pago que el proveedor adjudicado deba efectuar en su caso, por concepto de penas convencionales y/o deducciones. El INADEM establece que las deducciones al pago correspondientes a cada mes deberán ser aplicadas a la factura correspondiente, considerando su aplicación a través de nota de crédito de la empresa o bien directamente en la factura. El pago se realizará a través de abono bancario, el licitante que resulte adjudicado deberá contar con el registro relativo en el Catálogo General de Beneficiarios y Cuentas Bancarias del Sistema de Administración Financiera Federal (SIAFF) en la Secretaría de Economía, lo anterior de conformidad con los "Lineamientos Relativos al Funcionamiento, Organización y Requerimientos de Operación del Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF)", publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público conjuntamente con la Tesorería de la Federación, en el Diario Oficial de la Federación el 30 de abril del año El trámite de registro en dicho sistema se realizará a partir del día posterior a la notificación del fallo en la Subdirección de Recursos Financieros de la Coordinación Administrativa del INADEM, ubicada en Av. Insurgentes Sur No. 1940, Piso 03, Colonia Florida, Delegación Álvaro Obregón, C.P , México, D.F., para lo cual se deberán entregar los formatos J y K de la presente Convocatoria. Los documentos fiscales que el proveedor expida con motivo del contrato adjudicado deberán contener los requisitos que establecen las Leyes Fiscales vigentes. Por otra parte y a fin de atender las disposiciones emitidas en torno al Programa de Cadenas Productivas, la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, incorporará al portal de Nacional Financiera, S.N.C., el pago que se genere por los servicios prestados, a fin de que el Página 18 de 70
19 proveedor decida si ejercerá la cesión de los derechos de cobro al intermediario financiero por él seleccionado de entre los registrados en dicho programa, en los términos del último párrafo del artículo 46 de la LAASSP. Los documentos fiscales deberán señalar la descripción de los servicios, cantidad, unidad, precio unitario y total, desglosando el IVA, No. de Invitación, No. del instrumento jurídico y la razón social, teléfonos y dirección del proveedor. La documentación fiscal que se reciba posterior al cierre del ejercicio presupuestal 2013 de conformidad con las reglas que determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se pagará según lo efectivamente devengado. En caso de que los documentos fiscales entregados por el proveedor para su pago, presenten errores, el INADEM dentro de los tres días hábiles siguientes al de su recepción indicará al proveedor las deficiencias que deberá corregir, por lo que el procedimiento de pago reiniciará en el momento en el que el proveedor presente la documentación fiscal corregida. Catálogo General de Beneficiarios y Cuentas Bancarias del Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF) en la Secretaría. El licitante adjudicado, deberá presentar para efecto de registro la documentación que a continuación se lista: Persona moral: Copia simple de estado de cuenta bancario, del mes inmediato anterior. Original o copia certificada para cotejo y 2 copias simples de la cédula del Registro Federal de Contribuyentes. Original o copia certificada para cotejo y 2 copias simples de identificación oficial vigente del representante legal. Original para cotejo y 2 copias simples del comprobante de domicilio fiscal (recibo telefónico) con antigüedad no mayor a tres meses. Original o copia certificada para cotejo y 2 copias simples de poder notarial para actos de administración o especial para firmar el acuerdo de voluntades. Original o copia certificada para cotejo y 2 copias simples del acta constitutiva. Formato para cadenas productivas, Formato J. Solicitud de alta de cuenta bancaria en el SIAFF, Formato K Penas convencionales y deducciones Pena convencional. Las penas convencionales por el atraso en la aplicación de los tiempos establecidos en el calendario de entregables serán los siguientes: Página 19 de 70
20 Las penas convencionales se aplicarán por el INADEM, cuando el proveedor incurra en atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas para la presentación de los entregables, conforme a lo establecido en el artículo 53 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público. La aplicación de las penas convencionales no podrá ser mayor al 10% del monto máximo de la contratación. La pena convencional será del 1% por cada día natural de atraso sobre el monto total de la factura antes del IVA. El área requirente será la responsable de calcular la sanción y solicitar a la Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos del INADEM su aplicación. La pena convencional será proporcional a la parte no entregada. El pago de los servicios quedará condicionado, en proporción al pago que el prestador del servicio deba efectuar por concepto de penas convencionales Deducciones. Se establecerán deducciones sobre el monto de la facturación del servicio correspondiente con motivo de la entrega parcial o deficiente de los servicios, para lo cual se establecerá como límite de incumplimiento, a partir del cual se podrá rescindir el instrumento jurídico correspondiente la aplicación de dos deducciones de conformidad con los artículos 53 bis de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 97 de su Reglamento de conformidad con los siguiente: Descripción Deductiva Deficiencias en la presentación y contenido del entregable: En caso de que el proveedor no cumpla con las condiciones descritas en el rubro IV lugar, y condiciones de entrega, del Anexo Técnico de la presente convocatoria. 3% de la facturación correspondiente Entrega parcial del servicio: Que el entregable se presente de manera incompleta. 5% de la facturación correspondiente En caso de deducciones, la Dirección General de Programas de Emprendedores y Financiamiento determinará la aplicación del incumplimiento parcial o deficiente de las obligaciones y notificará a la Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos del INADEM, determinando el monto de dichas deductivas para que se indique el proceso correspondiente para la aplicación de las deductivas correspondientes y, en su caso, procederá a iniciar el procedimiento de rescisión del contrato, para lo cual notificará a la Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos del INADEM quien en su caso se hará efectiva la garantía de cumplimiento del mismo. El INADEM establecerá en el instrumento jurídico correspondiente la forma en que aplicarán las deducciones a que se hiciera acreedor el proveedor. Página 20 de 70
21 3.15 Terminación anticipada. El INADEM se reserva el derecho de terminar anticipadamente el contrato sin responsabilidad para ella, cuando concurran razones de interés general, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de los servicios originalmente contratados y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio al Estado, o cuando se determine la nulidad total o parcial de los actos del procedimiento, con motivo de la resolución de una inconformidad emitida por la Secretaría de la Función Pública, sin responsabilidad alguna para el INADEM y mediante dictamen, ésta sustentará tales razones o las causas justificadas que dieron origen a la misma, así como en su caso, en estos supuestos la convocante previa solicitud por escrito reembolsará al Proveedor, los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el procedimiento, de conformidad con el artículo 54 Bis de la LAASSP Rescisión Administrativa del Contrato. De conformidad con el punto 66 del numeral V.1.16 de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Secretaría y, cuando el licitante adjudicado incumpla con las obligaciones pactadas en esta Convocatoria y en el Contrato, se procederá a la rescisión administrativa del mismo sin necesidad de Declaración Judicial previa, de conformidad a lo establecido en el Artículo 54 de la LAASSP y el apartado del Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, si el Proveedor incurriera en cualquiera de los siguientes casos, de manera enunciativa: a) Cuando el Proveedor adjudicado incumpla en forma, plazo y términos sus obligaciones en lo relativo a la prestación de los servicios pactados en el contrato. b) Si se declara en concurso mercantil, o si hace cesión de los servicios en forma que afecte el contrato adjudicado. c) En caso de que el Proveedor no proporcione al INADEM los datos necesarios que le permita la inspección, vigilancia, supervisión comprobación de que el servicio, está siendo prestado de conformidad con lo establecido en el contrato, su Anexo Técnico, y en lo contenido de las Aclaraciones. d) Si subcontrata el servicio materia de esta Invitación. e) Por el incumplimiento total o parcial de las obligaciones a cargo del Proveedor previstas en el contrato adjudicado. f) Cuando se incumplan o contravengan las disposiciones de la LAASSP, su Reglamento, y los lineamientos que rigen en la materia. g) Cuando el licitante adjudicado incurra en responsabilidad por errores u omisiones en su actuación. Página 21 de 70
22 h) Cuando el Proveedor incurra en negligencia respecto al servicio pactado en el contrato adjudicado, sin justificación para el INADEM. i) Por incumplimiento de los requisitos para formalizar el contrato. j) Cuando se agote el monto límite de aplicación de las penas convencionales y deducciones pactadas en el contrato adjudicado. k) Si el INADEM o cualquier otra autoridad detecta que el Proveedor proporcionó información o documentación falsa, falsificada o alterada en el procedimiento de adjudicación del contrato o en la ejecución del mismo. l) La falta de respuesta por parte del Proveedor en el supuesto de que el INADEM le formule una reclamación con motivo de la prestación del servicio. m) En caso de que el Proveedor modifique los precios del servicio materia de la presente Invitación o durante la vigencia del contrato adjudicado, sin autorización del INADEM. 4. REQUISITOS QUE LOS LICITANTES DEBEN CUMPLIR. Para efectos de lo anterior, los licitantes deberán considerar lo siguiente: 4.1 Entregar la documentación o información a que se refiere el punto 6 de esta Invitación, en la hora señalada en punto Presentación y apertura de proposiciones, del numeral 3, Forma y términos que regirán los diversos actos de este procedimiento ya sea de manera presencial o a través de CompraNet Deberán presentar sus propuestas debiendo sujetarse a los requisitos de la presente Convocatoria y sus Anexos. 4.3 Las proposiciones técnica y económica deberán ser firmadas autógrafamente por la persona facultada para ello en la última hoja de cada uno de los documentos que forman parte de las mismas, por lo que no podrá desecharse cuando las demás hojas que la integran o sus anexos carezcan de firma o rúbrica. 4.4 Cada uno de los documentos que integren la proposición y aquéllos distintos a ésta, deberán estar foliados en todas y cada una de las hojas que las integren. Al efecto, se deberán numerar de manera individual las propuestas técnica y económica, así como el resto de los documentos que entregue el licitante. En el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos mencionados en el párrafo anterior carezcan de folio y se constate que la o las hojas no foliadas mantienen continuidad, la Secretaría no podrá desechar la proposición. En el supuesto de que falte alguna hoja y la omisión pueda ser cubierta con información contenida en la propia proposición o con los documentos distintos a la misma, la Secretaría tampoco podrá desechar la proposición. Página 22 de 70
23 4.5 La propuesta técnica podrá presentarse conforme al formato A-1, de la presente Convocatoria o en formato libre donde se describirán de manera clara y precisa, las características técnicas mínimas de los servicios requeridos en el Anexo Técnico, sin indicar el costo. 4.6 La propuesta económica podrá presentarse conforme al formato A-2 de la presente Convocatoria o en formato libre incluyendo todos los datos e información requerida en dicho formato. 4.7 El precio unitario será fijo a partir de la entrega de la proposición y durante la vigencia del contrato y no estará sujeto a decremento o incremento. 4.8 Las propuestas que no contengan los requisitos que se enlistan a continuación, afectarán su solvencia y serán desechadas en virtud de que se consideran indispensables para evaluar las proposiciones. a) Numeral 6 Documentos que deben presentar los licitantes punto 6.1. Propuesta técnica incisos a), b), c), d), e), f), h), j), k), l) y m). b) Numeral 6 Documentos que deben presentar los licitantes punto 6.2. Propuesta Económica Formato A-2 c) Numeral 6 Documentos que deben presentar los licitantes punto 6.3. Documentación Legal Administrativa Incisos a), b), c), d) e), f), g), h), i) y en su caso j). 4.9 Causas de desechamiento de propuestas. Serán causas de desechamiento de las proposiciones las siguientes: a) La falta de cualquiera de los documentos y/o el incumplimiento de cualquiera de los requisitos que afecten la solvencia de la proposición o información establecida en esta Convocatoria, por ser considerados indispensables conforme lo establecido en la fracción IV del artículo 39 del RLAASSP. b) La comprobación de que algún licitante ha acordado con uno u otros elevar el costo de los servicios o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener ventaja sobre los demás licitantes. c) En caso de omisión en la entrega de la información solicitada en los anexos de la presente Convocatoria o que varíe el significado de lo solicitado. d) Cuando el puntaje de la evaluación de la propuesta técnica sea menor a 52.5 Puntos. e) La no presentación de alguno de los documentos solicitados en el numeral 6 de Convocatoria, aun cuando el puntaje de la evaluación de la propuesta técnica haya obtenido 52.5 Puntos. Página 23 de 70
24 5. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES Los criterios de evaluación que el INADEM tomará en consideración, son los siguientes: 5.1. Criterios generales de evaluación. a) Con fundamento en el artículo 29 fracción XIII de la LAASSP, las proposiciones que se reciban en el acto de apertura de proposiciones, se evaluaran a través del mecanismo de puntos. b) Con apego en lo establecido por los Artículos 36 y 36 bis de LAASSP, se efectuará la evaluación considerando exclusivamente los requisitos y condiciones establecidos en esta Convocatoria, así como en los requisitos descritos en el Anexo Técnico que forman parte integrante de la misma, a efecto de que se garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. c) Se comprobará el cumplimiento de los requisitos legales administrativos, técnicos y económicos establecidos en la presente Convocatoria y sus anexos. d) La Convocante a través del Dirección General de Programas de Emprendedores y Financiamiento, del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) verificará la congruencia entre la propuesta técnica y el Anexo Técnico, así como la propuesta económica de cada licitante. e) La Convocante a través de la Dirección General de Programas de Emprendedores y Financiamiento, del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) podrá verificar la información y referencias proporcionadas por los licitantes; asimismo se reserva el derecho de solicitar referencias de los currículums. f) Será requisito indispensable para la evaluación que los licitantes presenten la totalidad de los documentos cuya presentación es de carácter obligatorio, por lo que si le falta alguno de ellos, su propuesta será desechada. g) La propuesta técnica equivale a un máximo de 70 Puntos de la calificación final y los 30 Puntos restantes se aplicará, conforme corresponda a la propuesta económica Criterios de evaluación técnica a) En atención a lo solicitado por la Dirección General de Programas de Emprendedores y Financiamiento, del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) y conforme a lo dispuesto en el Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de septiembre de 2010, la presente Invitación se evaluará bajo el mecanismo de puntos, conforme al lineamiento DECIMO PRIMERO en su inciso A. La presente contratación se encuentra ubicada en asesorías denominadas Servicios estandarizados por lo que determinando los siguientes rangos, que permitirán evaluar las propuestas técnicas de los licitantes: Página 24 de 70
25 RUBRO / SUBRUBRO DOCUMENTACIÓN PUNTAJE PARCIAL PUNTAJE TOTAL 1.- CAPACIDAD DEL LICITANTE 31 a) Capacidad de los recursos humanos. 19 a.1) Experiencia en asuntos relacionados con la materia del servicio solicitado. Copia del currículo de los especialistas propuestos por el licitante para prestar el servicio solicitado, donde se acredite la experiencia solicitada. Copia del currículo del líder(es) de estrategia propuestos por el licitante para prestar el servicio solicitado, donde se acredite la experiencia solicitada en proyectos similares. Más de 1 año de experiencia acreditada por cada uno del total de los especialistas propuestos para la prestación del servicio. 1 año de experiencia acreditada por cada uno del total de los especialistas propuestos para la prestación del servicio. Más de 1 año de experiencia del líder(es) de estrategia propuesto en proyectos similares a la prestación del servicio. 1 año de experiencia del líder(es) de estrategia propuesto en proyectos similares a la prestación del servicio a.2) Conocimientos sobre la materia objeto del servicio solicitado. Copia documento que acredite que los especialistas mínimo son pasante de licenciatura en las áreas de Ciencias Sociales, Económicas, Administrativas, Ingenierías y/o Actuaría, a través de constancia emitida por la institución de educación correspondiente No se considerará para este rubro la documentación presentada respecto del Líder o Líderes de estrategia. Si 1 o más de los especialistas vinculados propuestos por el licitante para prestar el servicio cuenta (n) con cédula o título profesional en las áreas requeridas y presenta copia de la misma. La totalidad de los especialistas vinculados propuestos por el licitante para prestar el servicio cuentan con documento que acredite ser pasante o estar cursado la licenciatura en las áreas requeridas. 9 7 a.3) Dominio de aptitudes relacionadas con el servicio solicitado. Copia de constancias que acrediten el dominio de aptitudes de los especialistas para realizar el servicio solicitado como pueden ser diplomados, talleres, cursos de capacitación, certificaciones, entre otros, vinculados al área Económico- Administrativa, mínimo deberá presentar una por cada uno de ellos. Si tres o más especialistas presentan al menos dos constancias. Si dos especialistas presentan al menos dos constancias. Cada especialista presenta al menos una constancia Página 25 de 70
26 RUBRO / SUBRUBRO DOCUMENTACIÓN PUNTAJE PARCIAL PUNTAJE TOTAL b) Participación de discapacitados o empresas que cuenten con trabajadores con discapacidad. 1 b.1) Participación de discapacitados o empresas que cuenten con trabajadores con discapacidad. Escrito original en hoja membretada y firmado por el representante o apoderado legal donde manifieste que es una persona con discapacidad o que la empresa a la que representa cuenta con trabajadores con discapacidad, en una proporción del 5% de la totalidad de su planta de empleados y cuya antigüedad no sea inferior a 6 meses, la cual se comprobará mediante la presentación de copia simple del aviso de alta al régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social (En su caso). Documento = 1 Puntos. 1 c) Capacidades técnicas y cognoscitivas de los líderes de estrategia. 10 c.1) Capacidades técnicas y cognoscitivas de los líderes de proyecto. Copia de cédula y/o título profesional del líder o líderes del estrategia (de licenciatura en adelante); los cuales deberán corresponder al área económicoadministrativa. El líder o líderes de estrategia cuenta(n) con documento que acredite algún posgrado en el área Económico-Administrativa. El líder o líderes de estrategia cuenta(n) con cédula o título profesional en el área requerida d) Participación de MIPYMES que produce bienes con innovación tecnológica 1 d.1) Participación de MIPYMES que produce bienes con innovación tecnológica Escrito original en papel preferentemente membretado, firmado por su representante o apoderado legal en el que manifieste que su representada cuenta con la estratificación de MIPYMES que produce bienes con innovación tecnológica, el cual deberá incluir la constancia correspondiente emitida por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, misma que no podrá tener una vigencia mayor a cinco años (En su caso) Documento = 1 Puntos. 1 Página 26 de 70
27 RUBRO / SUBRUBRO DOCUMENTACIÓN PUNTAJE PARCIAL PUNTAJE TOTAL 2.- EXPERIENCIA Y ESPECIALIDAD DEL LICITANTE. 10 a) Experiencia del licitante. Copia del o los contratos y/o convenios debidamente formalizados con los cuales acredite por lo menos un año de experiencia en el desarrollo de proyectos similares a los solicitados en el Anexo Técnico, para acreditar la experiencia y especialidad del proveedor, los cuales deberán haber sido emitidos en los años del año 2008 al Nota: Se asignará el máximo de puntuación al licitante que acredite el mayor número de años de experiencia. A partir de este máximo se efectuará un reparto proporcional de puntuación entre el resto de los licitantes en razón de los años de experiencia acreditados. Experiencia = (A*B) / C Dónde: "A"= Puntos a otorgar. "B"= Número de años acreditados por el licitante evaluado. 5 "C"= Número de años máximo acreditados por el licitante con más años de experiencia. b) Especialidad del licitante. Copia de al menos un contrato debidamente formalizados y/o convenios con objeto similar al servicio solicitado que demuestre al menos un año de experiencia en la realización, ejecución y/o administración de proyectos similares para acreditar la especialidad del licitante, formalizados durante el periodo de 2008 a Nota: Se asignará el máximo de puntuación al licitante que acredite el mayor número de contratos relacionados con el servicio solicitado. A partir de este máximo se efectuará un reparto proporcional de puntuación entre el resto de los licitantes en razón de los contratos acreditados. Experiencia = (A*B) / C Dónde: "A"= Puntos a otorgar. "B"= Número de contratos presentados por el licitante evaluado y que estos sean aceptados. "C"= Número de contratos máximos presentados por uno de los licitantes y que estos sean aceptados PROPUESTA DE TRABAJO. 21 a) Metodología. Presentar en hoja preferentemente membretada y firmado por el representante legal con la metodología a seguir para la prestación del servicio solicitado, misma que se detalla en el anexo técnico de la presente convocatoria en el punto II Descripción "SÍ", presenta la metodología conforme a lo solicitado en anexo técnico y la mejora. "SÍ", presenta la metodología conforme a lo solicitado en anexo técnico Página 27 de 70
28 RUBRO / SUBRUBRO DOCUMENTACIÓN PUNTAJE PARCIAL PUNTAJE TOTAL b) Esquema estructural de la organización de los recursos humanos. Esquema estructural de la organización de los recursos humanos del licitante para la prestación del servicio solicitado, donde se especifique el personal mínimo requerido para el servicio. "SÍ", presenta organigrama con personal superior al mínimo requerido. "Si", presenta organigrama con el personal mínimo requerido CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS. 8 a) Cumplimiento de contratos. Copias de cartas de satisfacción de clientes a los cuales se les brindó un servicio similar al solicitado y/o copia de las cancelaciones de las garantías de cumplimiento de los contratos presentados. Nota: Se asignará el máximo de puntuación al licitante que acredite el mayor número de cartas de satisfacción y/o cancelaciones de garantía de cumplimiento de los contratos.a partir de este máximo se efectuará un reparto proporcional de puntuación entre el resto de los licitantes en razón de cartas de satisfacción y/o cancelaciones de garantía de cumplimiento de los contratos acreditadas, Experiencia = (A*B) / C Dónde: "A"= Puntos a otorgar. "B"= Número de cartas de satisfacción y/o cancelaciones de garantía de cumplimiento de los contratos presentados por el licitante evaluado y que estos sean aceptados. "C"= Número de cartas de satisfacción y/o cancelaciones de garantía de cumplimiento de los contratos máximos presentados por uno de los licitantes y que estos sean aceptados. 8 RESUMEN DE EVALUACIÓN TÉCNICA Descripción Puntos 1. CAPACIDAD DEL LICITANTE EXPERIENCIA Y ESPECIALIDAD DE LA ORGANIZACIÓN PROPUESTA DE TRABAJO CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS 8 Total 70 b) La evaluación de las proposiciones técnicas será realizada por la Dirección General de Programas de Emprendedores y Financiamiento, del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), quien verificará las proposiciones presentadas, emitiendo la evaluación correspondiente. c) El puntaje a obtener en la propuesta técnica para ser considerada solvente y, por tanto, no ser desechada, será de cuando menos 52.5 puntos de los 70 máximos que se pueden obtener en la Página 28 de 70
29 evaluación técnica y entregar todos los documentos señalados como obligatorios en el punto 4.8 del numeral 4. REQUISITOS QUE LOS LICITANTES DEBEN CUMPLIR de la Convocatoria, por lo que en caso de no entregar algún documento su propuesta será rechazada Criterios de evaluación de la documentación legal administrativa a) Se revisará y analizará la documentación solicitada en el apartado 6.3 de esta Convocatoria, en caso de que no se presenten los documentos conforme a lo solicitado o no sean los requeridos, la proposición será desechada. b) El análisis detallado de la documentación legal administrativa será realizada la por la Coordinación Administrativa del INADEM con apoyo de la Dirección de Contrataciones de la Secretaría de Economía, emitiendo la evaluación correspondiente Criterios de evaluación económica a) Se revisará y analizará la documentación solicitada en el apartado 6.2 de esta Convocatoria, en caso de que no se presenten los documentos conforme a lo solicitado o no sean los requeridos, la proposición será desechada. b) Para determinar la puntuación de la propuesta económica de cada licitante, la Secretaría aplicará la siguiente fórmula: PPE = MPemb x 30 / MPi. Dónde: PPE = Puntuación o unidades porcentuales que corresponden a la Propuesta Económica; MPemb = Monto de la Propuesta económica más baja, y MPi = Monto de la i-ésima Propuesta económica Propuesta económica Importe Formula Puntos 30 Nombre del proveedor propuesta PPE = MPemb x 30 / MPi. más baja 30 Nombre del proveedor segunda propuesta más baja PPE = MPemb x 30 / MPi Se aplicará la formula Nombre del proveedor tercera propuesta más baja PPE = MPemb x 30 / MPi Se aplicará la formula c) Si al momento de realizar la verificación de los importes de las propuestas económicas, se detecta un error de cálculo en alguna proposición se procederá a llevar a cabo su rectificación, siempre y cuando la corrección no implique la modificación del precio unitario. En caso de discrepancia entre las cantidades escritas con letra y número prevalecerá la primera, por lo que de presentarse errores en los volúmenes solicitados, éstos podrán corregirse. En los casos previstos en el párrafo anterior, la Secretaría no desechara la propuesta económica y dejará constancia de la corrección efectuada conforme al párrafo indicado en la documentación soporte utilizada para emitir el fallo que se integrará al expediente de Página 29 de 70
30 contratación respectivo, asentando los datos que para el efecto proporcione el o los servidores públicos responsables de la evaluación. Lo anterior de conformidad con el artículo 37 de la LAASSP y 55 del RLAASSP. d) La evaluación de las proposiciones económicas será realizada por la Dirección General de Programas de Emprendedores y Financiamiento, del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) con apoyo de la Coordinación Administrativa del INADEM quienes verificarán que las proposiciones presentadas correspondan a las características y especificaciones del servicio solicitado, emitiendo la evaluación correspondiente, la Dirección de Contrataciones de la Secretaría de Economía, prestará el apoyo y la orientación que el INADEM requiera Criterios de adjudicación Con fundamento en el artículo 36 Bis, fracción I de la LAASSP y el artículo sexto de los Lineamientos para la aplicación del criterio de evaluación de proposiciones a través del mecanismo de puntos o porcentajes en los procedimientos de contratación, una vez hecha la evaluación de las proposiciones, se adjudicará el contrato al licitante cuya proposición cumple con los requisitos legales, su propuesta técnica obtuvo igual o más puntuación a la mínima exigida y la suma de ésta con la de la propuesta económica dé como resultado la mayor puntuación. Si derivado de la evaluación de las proposiciones se obtuviera un empate entre dos o más licitantes, se aplicara el criterio de desempate de conformidad con lo previsto en el último párrafo del artículo 36 Bis de la LAASSP, se deberá adjudicar el contrato en primer término a las micros empresas, a continuación se considerará a las pequeñas empresas y en caso de no contarse con alguna de las anteriores, se adjudicará a la que tenga el carácter de mediana empresa. De subsistir el empate entre licitantes de la misma estratificación de los sectores señalados en el párrafo anterior, o bien, de no haber empresas de este sector y el empate se diera entre licitantes que no tienen el carácter de MIPYMES, se realizará la adjudicación del contrato a favor del licitante que resulte ganador del sorteo por insaculación que realice la Secretaría, el cual consistirá en depositar en una urna o recipiente transparente, las boletas con el nombre de cada licitante empatado, acto seguido se extraerá en primer lugar la boleta del licitante ganador y posteriormente las demás boletas de los licitantes que resultaron empatados, con lo cual se determinarán los subsecuentes lugares que ocuparán tales proposiciones. Cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato se presenten circunstancias económicas de tipo general, como resultado de situaciones supervenientes ajenas a la responsabilidad de las partes, que provoquen directamente un aumento o reducción en los bienes aún no entregados o aún no pagados, y que por tal razón no pudieron haber sido objeto de consideración en la propuesta que sirvió de base para la adjudicación del contrato correspondiente, la Secretaría reconocerá incrementos o requerirá reducciones, conforme a las disposiciones que en su caso emita la Secretaría de la Función Pública. Página 30 de 70
31 6. DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS LICITANTES 6.1 Propuesta técnica. Los licitantes deberán presentar la siguiente documentación debidamente firmada por el representante, apoderado legal o persona facultada para ello: a) Propuesta técnica.- se describirán de manera clara y precisa, las características técnicas de los servicios requeridos en el Anexo Técnico, la propuesta técnica deberá presentarse preferentemente en el formato A-1 (Propuesta Técnica) para que esta propuesta se considere la evaluación será necesario que se encuentre firmada por el representante legal en la última hoja. (Afecta la solvencia de la proposición). b) Escrito en hoja preferentemente membretada y firmada por el representante legal (o persona facultada) donde se designe al menos un líder de estrategia y tres especialistas para prestar el servicio solicitado. (Afecta la solvencia de la proposición). c) Copia del currículum del líder de estrategia que contenga como mínimo sus datos generales, así como las especificaciones que demuestre la experiencia mínima de un año requerida en proyectos similares con la materia del servicio solicitado. (Afecta la solvencia de la proposición). d) Copia del currículum de los especialistas asignados que contengan como mínimo sus datos generales, así como las especificaciones que demuestren la experiencia mínima de un año requerida en servicios de asesoramiento y/o integración de expedientes y/o desarrollo de proyectos similares a los solicitados en el presente Anexo Técnico. (Afecta la solvencia de la proposición). e) Presentar copia documento que acredite que los especialistas mínimo son pasante de licenciatura en las áreas de Ciencias Sociales, Económicas, Administrativas, Ingenierías y/o Actuaría, a través de constancia emitida por la institución de educación correspondiente (Afecta la solvencia de la proposición). f) Copia de constancias que acrediten el dominio de aptitudes de los especialistas para realizar el servicio solicitado como pueden ser diplomados, talleres, cursos de capacitación, certificaciones, entre otros, vinculados al área Económico-Administrativa, mínimo deberá presentar una por cada uno de ellos. (Afecta la solvencia de la proposición). g) En su caso, escrito original en hoja membretada y firmada por el representante o apoderado legal, donde manifieste que es una persona con alguna discapacidad o que la empresa que representa cuenta con trabajadores con alguna discapacidad, en una proporción del cinco por ciento de la totalidad de su plantilla de empleados y cuya antigüedad no sea inferior a seis meses, la cual se comprobará mediante la presentación de copia simple del aviso de alta al régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social. (NO Afecta la solvencia de la proposición). h) Presentar copia de cédula y/o título profesional en las áreas Económico-Administrativa, de la persona propuesta como líder de estrategia. (Afecta la solvencia de la proposición). i) Escrito original en papel preferentemente membretado, firmado por su representante o apoderado legal en el que manifieste que su representada cuenta con la estratificación de MIPYMES que produce bienes con innovación tecnológica, el cual deberá incluir la constancia correspondiente emitida por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, misma que no podrá tener una Página 31 de 70
32 vigencia mayor a cinco años (en su caso). (NO Afecta la solvencia de la proposición). j) Presentar copia del o los contratos y/o convenios debidamente formalizados con los cuales acredite por lo menos un año de experiencia en el desarrollo de proyectos similares a los solicitados en el Anexo Técnico, para acreditar la experiencia y especialidad del proveedor, los cuales deberán haber sido emitidos en los años del año 2008 al (Afecta la solvencia de la proposición). k) Presentar en hoja preferentemente membretada y firmada por el representante legal (o persona facultada), la metodología a seguir para la prestación del servicio solicitado, misma que se detalla en el anexo técnico de la presente convocatoria en el punto II Descripción. (Afecta la solvencia de la proposición). l) El licitante deberá cumplir mínimo con el siguiente esquema estructural de la organización de los recursos humanos, donde se especifique al menos el siguiente personal. (Afecta la solvencia de la proposición). Esquema estructural m) Presentar copia de cartas de satisfacción de clientes a los cuales se les brindó un servicio similar al solicitado y/o copia de las cancelaciones de las garantías de cumplimiento, de los contratos y/o convenios presentados dentro de estos requisitos. (Afecta la solvencia de la proposición). 6.2 Propuesta Económica. Para la presente Invitación los licitantes presentar el Formato A-2 Propuesta económica, conforme lo siguiente: Impresa en papel, preferentemente membretado del licitante, sin tachaduras ni enmendaduras. Se deberán señalar el precio unitario con número a dos decimales antes del Impuesto al Valor Agregado. El importe total de la propuesta se deberá de señalar con número a dos decimales y letra. Se deberá desglosar el Impuesto al Valor Agregado Se deberá de desglosar el descuento que estén dispuestos a otorgar. La moneda en que se cotizará será en moneda nacional (Pesos Mexicanos). Deberá ser clara y precisa. Deberá ser firmada por la persona legalmente facultada para ello en la última hoja de la propuesta que las contenga; por lo que no afectará la solvencia de la propuesta cuando las demás hojas que la integran y sus anexos carezcan de firma, por lo que no podrá Página 32 de 70
Requisitos de Participación de la Invitación a Cuando Menos Tres Personas de Carácter Nacional Mixta N IA-021000999-N129-2015
O F I C I A L Í A M A Y O R D i r e c c i ó n G e n e r a l d e A d m i n i s t r a c i ó n 2 0 1 5. A ñ o d e l G e n e r a l í s i m o J o s é M a r í a M o r e l o s y P a v ó n Requisitos de Participación
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL COORDINACIÓN NACIONAL DE PROSPERA PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL
INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS NACIONAL MIXTA No. PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ORGANIZACIÓN DEL EVENTO PARA EL INFORME DE RESULTADOS, LOGROS Y CIERRE DE METAS DE LA. México, D.F. a 30

References: artículo 134
 artículo 134
 artículo 26
 artículo 34
 artículo 28
 artículo 25
 artículo 47
 artículo 44
 artículo 43
 artículo 27
 artículo 50
 artículo 48
 artículo 35
 artículo 37
 artículo 32
 Resolución 
 artículo 46
 artículo 44
 artículo 35
 artículo 60
 resolución 
 artículo 46
 artículo 53
 resolución 
 artículo 54
 Artículo 54
 artículo 39
 artículo 29
 artículo 37
 artículo 36
 artículo 36