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⭐PricewaterhouseCoopers RUT: Santiago de Chile Av. Andrés Bello 2711 Torre Costanera Pisos 3, 4 y 5 Las Condes Teléfono [56] (2)
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Lucas Rivero Agüero
1 PricewaterhouseCoopers RUT: Santiago de Chile Av. Andrés Bello 2711 Torre Costanera Pisos 3, 4 y 5 Las Condes Teléfono [56] (2) Comité Innova Chile Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) Nro. Adquisición LE06 12 de Septiembre de 2007 Desarrollo de una Línea Base y Metodología de Medición del Consumo Energético en Edificios INFORME FINAL2 PricewaterhouseCoopers RUT: Santiago de Chile Av. Andrés Bello 2711 Torre Costanera Pisos 3, 4 y 5 Las Condes Teléfono [56] (2) Santiago, 12 de septiembre de 2007 Señora Maryann Ramírez Subdirectora Interina de Infraestructura, Energía y Medioambiente Comité Innova Chile Presente De nuestra consideración: Mediante la presente, y luego de haber tomado en cuenta los comentarios y observaciones surgidas en la reunión con la contraparte técnica con fecha de 10 de agosto de 2007, tenemos el agrado de remitir nuestro informe final corregido sobre el Estudio Desarrollo de una Línea de Base y Metodología de Medición del Consumo Energético en Edificios. Esperamos que la información presentada en este informe final cumpla con sus expectativas, quedando a su entera disposición para aclarar y/o comentar el contenido del mismo. Sin otro particular, saludamos muy atentamente a usted, PricewaterhouseCoopers Luis Perera Aldama Socio3 Página 3 de 113 RESUMEN EJECUTIVO El objetivo del estudio Desarrollo de una Línea Base y Metodología de Medición de Consumo Energético en Edificios que aquí se presenta, fue desarrollar una Línea de Base de Eficiencia Energética en Edificios, considerando su ubicación geográfica y tipología. Los objetivos específicos fueron: Elaborar una metodología para obtener información y suplir la eventual falta de información por supuestos y la generación de datos por defecto necesario al estudio. Caracterizar la tipología de edificios existentes en Chile, sus respectivos usos básicos y estándares de servicios energéticos (temperatura ambiental, iluminación, ventilación, agua caliente, entre otros). Diseñar una Línea de Base de demanda energética por servicios energéticos de un edificio representativo del parque construido Chileno en función de su tipo, sus características, su tamaño (superficie o n usuarios) y su lugar de emplazamiento. Preparar una metodología para recopilar y preparar la evaluación de desempeño energético de un edificio dado (real o proyectado) en base a su tipo, sus características, su tamaño (superficie o n usuarios) y su lugar de emplazamiento. Diseñar indicadores de eficiencia energética para caracterizar el desempeño energético por servicios energéticos de un edificio real o proyectado en comparación a la línea de base (análisis temporal, normalizada y por servicios energéticos). El alcance del estudio incluyó el análisis de las edificaciones nuevas (edificios construidos desde 1997 excluyendo las remodelaciones hasta el 2006) correspondiente a 6 tipologías de edificios no residenciales: hospitales, centros educacionales, hoteles, centros comerciales, edificios de oficinas y edificios públicos. La evaluación se llevó a cabo para las siete zonas climáticas del país definidas por rangos de grado día en la Reglamentación Térmica de la Ordenanza General de de Urbanismo y Construcción, seleccionando las comunas más representativas en cada una de estas zonas.4 Página 4 de 113 La compilación de la información se realizó a través de un cuestionario, el cual recopiló información de tipo estructural y energética en cada uno de los edificios seleccionados según su tipología. La muestra final considerada para el análisis de los resultados y el diseño de la línea de base de eficiencia energética fue constituida por 84 edificios, representando un 45% de éxito sobre la muestra inicial y un 18% del universo. Las principales conclusiones que se desprenden del presente estudio son: La ejecución de un estudio de levantamiento del estado de la eficiencia energética en edificios no habitacionales chilenos, enfrenta fuertes barreras que dificultan la obtención de los datos necesarios para alimentar un posible modelo y el análisis de la información. No se observó una tendencia clara en la evolución de las características estructurales de los edificios en las diferentes zonas climáticas. Los edificios tienden a tener las mismas características estructurales en todas las zonas. La repartición del consumo energético de los edificios estudiados por principales fuentes de energía fue: Electricidad (77%), Gas Natural (15%), Petróleo diesel (6%) y Gas licuado (2%). Esta repartición general sufre variaciones según las zonas climáticas. Los resultados de demanda energética promedio para cada una de las tipologías fueron las siguientes (kwh/m 2 año) Tipología Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Edificios Oficina Edificios Públicos Centros de Salud Centros Comerciales Hoteles Centros Educacionales En relación con la evolución de la demanda energética con respecto a las zonas climáticas, no se identificó una tendencia hacia un modelo teórico simple. Esta situación podría ser superada a futuro mediante dos modelos que podrían ser objeto de estudios adicionales: a) Consumo energético = f (potencia instalada, rendimiento, factor de gestión) y b) la evaluación de la demanda energética a partir de los grados día, donde se desarrolla el cálculo de las necesidades energéticas de un edificio a partir de la descripción detallada de la información sobre la5 Página 5 de 113 envolvente de los edificios, los aportes internos y la variación de las condiciones exteriores, utilizando los grados día de invierno y verano. Dentro de las limitaciones del estudio, es importante destacar que la información registrada está en muchos de los casos incompleta, lo cual dificulta la preparación de las bases de datos del universo a estudiar y la preparación de los muestreos, así como no permite identificar de manera sistemática un interlocutor y/o representante, que permita el acceso a la información básica de cada edificio. Por otro lado, es importante destacar que la calidad de la información recopilada no permitió analizar la demanda de energía por servicios energéticos, ya que los datos recopilados no permitieron desagregar el consumo energético, obteniéndose solamente totales de electricidad y/o combustible por edificio.6 Página 6 de 113 Contenidos 1 INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO DEL ESTUDIO OBJETIVOS DEL ESTUDIO Objetivo General del Proyecto Objetivos Específicos ALCANCE DEL ESTUDIO METODOLOGÍA PARA OBTENCIÓN DE DATOS Levantamiento de iniciativas internacionales relacionadas con la evaluación de la eficiencia energética en edificios Experiencias en Estados Unidos Experiencias en Canadá Experiencias en la Unión Europea Selección de comunas por zona climática Tipología de edificios Hospitales Hoteles Centros educacionales Centros comerciales Edificios de oficinas Edificios Públicos particulares Levantamiento de información en las DOM y definición de la muestra Universo y tamaño muestral por zona climática Criterios específicos de selección de edificios en cada comuna Cuestionario de recopilación de información Herramienta de tratamiento y de análisis TIPOLOGÍA DE EDIFICIOS MUESTREADOS Aplicación de los cuestionarios Comuna de Antofagasta Comuna de Viña del Mar Comunas de Las Condes y Maipú Comuna de Concepción Comuna de Temuco Comuna de Puerto Montt Comuna de Punta Arenas... 497 Página 7 de Caracterización de los edificios por tipología LÍNEA DE BASE Presentación de los resultados de la Línea Base Referencias internacionales de eficiencia energética METODOLOGÍA DE CÁLCULO Modelo teórico de Consumo energético Modelo de evaluación de la demanda energética a partir de los grados día Coeficiente de aislamiento G Coeficiente de aportaciones internas D Coeficiente de captación solar Sfs Coeficiente de retardo en las aportaciones radiantes Fr Coeficiente de inercia térmica M Cálculo de la demanda energética INDICADORES DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Índice volumétrico Índice de rendimiento Índice de aportes internos Índice de aislamiento Índice de inercia térmica CONCLUSIONES PRINCIPALES LIMITACIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA ANEXO 1. DEFINICIÓN Y UNIDADES DE MEDIDA ANEXO 2. CUESTIONARIO DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN ANEXO 3. PLANOS DE ZONIFICACIÓN CLIMÁTICA8 Página 8 de INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO DEL ESTUDIO La situación energética de nuestro país, y particularmente, sus perspectivas futuras, no pueden desvincularse de lo que ocurre en el resto del mundo, tanto en lo que respecta a la disponibilidad de recursos energéticos como a las opciones tecnológicas que deben ser consideradas y adoptadas para asegurar y satisfacer nuestros requerimientos energéticos sin sacrificar al medioambiente. Frente a la crisis energética que Chile afronta desde hace algunos años, el Gobierno respondió fomentando iniciativas para enfrentar el tema desde sus diferentes facetas: Fomento de la inversión en el sector energético, facilitando la tramitación ambiental de proyectos de generación energética (Evaluación Fast Track), Diversificación de la matriz energética apoyando proyectos innovadores (Central a Gas Natural Licuado) y proyectos de tecnología tradicional (Carbón), Fomento de la inversión en energía renovable con metas establecidas, cuerpos legales con incentivos (Ley Corta I & II y sus reglamentos de aplicación) y subvenciones a la prospección y estudios de pre factibilidad de proyecto de generación con fuentes de Energía Renovables No Convencionales ERNC - (Concurso CORFO en ERNC, Innova Chile), Fomento del uso eficiente de energía, con la finalidad de lograr un modelo de desarrollo para el país, con un consumo energético razonable. A comienzos del 2005 el Ministro de Economía y Energía hizo pública la voluntad del Estado de iniciar un Programa para fortalecer la política energética nacional. Se crea el Programa País de Eficiencia Energética (PPEE) que apunta a canalizar y fomentar los avances en EE, desarrollando capítulos temáticos y sectoriales. Uno de los capítulos del PPEE está enfocado al desarrollo de modelo de EE en el sector de la Vivienda y la Construcción, concentrándose en sistemas de certificación térmica de edificaciones, sistema de referencia climatología, caracterización del parque construido, diseño y construcción, sistemas constructivos, materiales de construcción, equipos de calefacción y climatización, ordenanza general de construcciones, energía distrital, subsidios a la vivienda social y re-cableado de instalaciones eléctricas. Por otra parte siendo CORFO uno de los organismos integrantes del Comité de Instituciones Convocantes del PPEE y demostrando su compromiso con la implementación del mismo, asignó la responsabilidad del Programa Tecnológico al Comité9 Página 9 de 113 Innova Chile, órgano dependiente de dicha corporación. El Comité tiene por objetivo fomentar iniciativas que contribuyan a la generación y gestión de procesos de innovación, cambio tecnológico, emprendimiento y creación de nuevos negocios, entregando subsidios no reembolsables a entidades del sector productivo nacional. El Programa se focaliza en el apoyo a proyectos de innovación tecnológica en el área de Vivienda y Construcción ya que el sector de vivienda, edificación y construcción es responsable del 28% del consumo energético en Chile. Además se estima que dicho sector ofrece grandes espacios para avanzar en el uso eficiente de la energía y los recursos mediante la innovación y los cambios tecnológicos. El gran desafío del Programa Tecnológico, es generar las condiciones de mercado para que se desarrollen innovaciones en eficiencia energética en los edificios chilenos, tanto públicos como privados, creando las bases necesarias para implementar prácticas de construcción eficientes en el uso de recursos. Para contribuir al objetivo de este Programa, el Comité Innova Chile ha encargado el Desarrollo de una Línea Base y Metodología de Medición de Consumo Energético en Edificios que le permita: Evaluar la disponibilidad y el manejo en el país de la información en relación con el desempeño energético de edificios no habitacional. Especialmente, aprovechando la fase de recopilación de información para identificar los dueños de la información energética y tener una primera aproximación de la gestión y difusión de esta información. Disponer de un primer estudio en edificios no habitacional para desarrollar conocimientos al interior del comité, entorno al desempeño energético de estos mismos según sus características, tamaño y ubicación. Lo cual pretende aportar antecedentes adicionales en la evaluación de proyectos de innovación en relación con la eficiencia energética en edificios. Este informe final se enmarca en el proceso del Desarrollo de una Línea Base y Metodología de Medición del Consumo Energético en Edificios, según los términos de referencia establecidos en el contrato firmado el 26 de diciembre de 2006 entre el Comité Innova Chile y PricewaterhouseCoopers. Sus principales objetivos son presentar la metodología de trabajo utilizada en función de las especificidades del sector constructivo chileno y la disponibilidad de la información, las características del muestreo realizado, los resultados obtenidos, las dificultadas encontradas y las conclusiones del estudio.10 Página 10 de OBJETIVOS DEL ESTUDIO 2.1 Objetivo General del Proyecto El objetivo del presente estudio fue desarrollar una Línea de Base de Eficiencia Energética en Edificios, considerando su ubicación geográfica y tipología, lo cual requirió definir una estrategia de recopilación de información relacionada con las características estructurales y funcionales de estos mismos y establecer una metodología para evaluar su desempeño energético. 2.2 Objetivos Específicos El estudio apunta a satisfacer los siguientes objetivos específicos: Elaborar una metodología para obtener información y suplir la eventual falta de información por supuestos y la generación de datos por defecto necesario al estudio. Caracterizar la tipología de edificios existentes en Chile, sus respectivos usos básicos y estándares de servicios energéticos (temperatura ambiental, iluminación, ventilación, agua caliente, entre otros). Diseñar una Línea de Base de demanda energética por servicios energéticos de un edificio representativo del parque construido Chileno en función de su tipo, sus características, su tamaño (superficie o n usuarios) y su lugar de emplazamiento. Preparar una metodología para recopilar y preparar la evaluación de desempeño energético de un edificio dado (real o proyectado) en base a su tipo, sus características, su tamaño (superficie o n usuarios) y su lugar de emplazamiento. Diseñar indicadores de eficiencia energética para caracterizar el desempeño energético por servicios energéticos de un edificio real o proyectado en comparación a la línea de base (análisis temporal, normalizada y por servicios energéticos). El presente informe detalla los resultados obtenidos por nuestro equipo de trabajo en cada uno de estos objetivos específicos, así como las dificultades relacionadas a la disponibilidad y accesibilidad de la información energética, y como, en el desarrollo del estudio, los objetivos específicos fueron evolucionando para adecuarse a la inmadurez del sector en proveer la información necesaria para el fiel cumplimiento de los objetivos del estudio.11 Página 11 de ALCANCE DEL ESTUDIO Con el objetivo principal de concentrar el análisis y los recursos del estudio a los tipos de edificios de los cuales se estima que podrían realizarse la mayor cantidad de proyectos de mejoramiento de la eficiencia energética, este estudio se enfocó, de acuerdo a lo definido con la Contraparte Técnica, en analizar las edificaciones nuevas (edificios construidos desde el año 1997 hasta el 2006, excluyendo las remodelaciones y ampliaciones) correspondiente a 6 tipologías de edificios no residenciales, las cuales fueron: - Hospitales, - Centros educacionales, - Hoteles, - Centros comerciales, - Edificios de oficinas, - Edificios Públicos particulares (por ejemplo, Municipalidad, Ministerios, juzgados de Policía Local). El alcance del estudio incluyó el desarrollo de actividades en las siete zonas climáticas de Chile que se definen por rangos de grado día en la Reglamentación Térmica de la Ordenanza General de de Urbanismo y Construcción. El esfuerzo de muestreo se enfocó en comunas representativas de cada una de las zonas climáticas, seleccionándose aquellas con mayor número de habitante por zona. Sin embargo, hay que tener en consideración que estas comunas no necesariamente representan a la zona climática como un todo, debido a que pueden presentar características particulares o factores anexos que afectarán su desempeño energético. La Tabla 1 indica las comunas seleccionadas por zona climática en base al mayor número de habitantes. Tabla 1. Zonas climáticas y comunas seleccionadas Zona Climática Grado día Comuna estudiada Zona Antofagasta Zona 2 > Viña Valparaíso Zona 3 > Las Condes Maipú 1 Zona 4 > Concepción Zona 5 > Temuco Zona 6 > Puerto Montt Zona 7 >2.000 Punta Arenas Fuente: PricewaterhouseCoopers, Las comunas de Las Condes y Maipú fueron seleccionadas en base a la disponibilidad y acceso a la información en las DOM12 Página 12 de METODOLOGÍA PARA OBTENCIÓN DE DATOS Se describe a continuación la metodología de trabajo utilizada por nuestro equipo para la obtención inicial de datos necesarios para el estudio: Se realizó un estudio preliminar de benchmark enfocado en levantar, a nivel internacional, las diferentes iniciativas, proyectos y sistemas para la evaluación y el diagnóstico de la Eficiencia Energética en Edificios y analizar las metodologías asociadas para determinar una Línea de Base de Demanda Energética. Se seleccionaron las comunas representativas de cada una de las zonas climáticas de Chile en las cuales se realizó el muestreo. De acuerdo a lo convenido con la contraparte técnica, se procedió a clasificar los tipos de edificios de los cuales se estima que podrían realizarse la mayor cantidad de proyectos de mejoramiento de la eficiencia energética. A través de la Dirección de Obras Municipales de cada una de las comunas seleccionadas, se seleccionaron y registraron los edificios correspondientes al alcance del estudio. Se elaboró y aplicó un cuestionario para la recopilación de información en cada edificio incluyendo características: estructurales y arquitectónicas; funcionales; energéticas y de equipamiento. Se procesó, consolidó y verificó la información recopilada. Finalmente se analizaron los datos y se obtuvieron resultados y conclusiones del estudio.13 Página 13 de Levantamiento de iniciativas internacionales relacionadas con la evaluación de la eficiencia energética en edificios La evaluación del desempeño energético de un edificio, y en general, de cualquier otro establecimiento, hace necesaria la comparación de las mediciones de consumo (y/o de las simulaciones de comportamiento energético) con un comportamiento energético tipo definido como referencia. Dicha referencia, definida como Línea de Base, puede tener varios fundamentos: demanda energética mínima como requisito técnico-legal para la construcción y/o remodelación de obras, índice que refleje la eficiencia energética de la totalidad o parte del parque construido, características de diseño, objetivo(s) y/o escala de demanda energética para lograr una certificación y/o una clasificación (rating) de la eficiencia energética del edificios. El desempeño energético en edificios se puede analizar y medir por diversas razones, entre ellas, el ahorro energético nacional y/o regional, la diferenciación comercial del edificio, el compromiso con el medioambiente, la obligación legal, entre otros. Los datos de Eficiencia Energética, cuando existen, y especialmente los datos de Línea de Base de demanda energética, corresponden a una necesidad para un público muy diverso. Cada grupo de usuario de la información, ya sea Organizaciones Públicas, Dueños de edificios, Mandantes, Diseñadores, Constructores, Operadores, Evaluadores (raters), Investigadores; tienen objetivos específicos que requieren un enfoque y un nivel de análisis diferente del macro análisis regional ( Qué tan eficiente es nuestro parque construido, en comparación a países/regiones comparables?), al micro análisis (Edificios individuales: Mi proyecto es más eficiente que el de mi competidor?; o Sistemas: Puedo mejorar la eficiencia de mi sistema de aire acondicionado?). De la diversidad de propósitos y de enfoques en el análisis de la eficiencia energética de los edificios, resulta una heterogeneidad notable en las herramientas (o aproximaciones del tema) desarrolladas, lo que se traduce en la existencia de muchas metodologías, indicadores y parámetros generalmente incomparables entre ellos y frecuentemente inconsistentes. La presente sección resume los resultados del levantamiento bibliográfico de algunas de las iniciativas, proyectos y sistemas existentes en otros países/regiones para evaluar y analizar la eficiencia energética de los edificios y/o de las construcciones en general. Esta sección se enfoca en el análisis de las herramientas existentes, en tres localizaciones seleccionadas en acuerdo con la contraparte técnica, acerca de:14 Página 14 de El enfoque general de la herramienta, - La manera con la cual se define/establece la Línea de Base de Demanda Energética para la evaluación de la eficiencia energética de un edificio, - La existencia o no de un sistema de certificación asociado al sistema de evaluación de la eficiencia energética, (ponerlo dentro de las conclusiones o propuestas de estudio) - La existencia o no de una herramienta informática para facilitar el análisis Experiencias en Estados Unidos Procedimiento para medir y reportar el desempeño energético en edificios comerciales (Procedure for Measuring and Reporting Commercial Building Energy Performance) 2 The Performance Metrics Project (Proyecto de definición de indicadores de desempeño) El proyecto de definición de indicadores de desempeño, es una actividad de investigación del Departamento de Energía de EEUU, acerca de los edificios comerciales, cuyo objetivo es estandarizar las mediciones y caracterizaciones del desempeño energético de edificios. Sus principales productos son indicadores de desempeño energético claramente definidos y procedimientos estándar para determinar los indicadores de desempeño. Su propósito es definir un lenguaje común y crear estándares que generen resultados consistentes e independientes del usuario. Es así que los términos y técnicas están claramente definidos, en la medida de lo posible, con poco espacio para la interpretación, con la finalidad de evitar la disparidad de los resultados. Estos procedimientos se enfocan en reportar, para un edificio dado, números absolutos de demanda energética, y no buscan, en primera instancia, la comparación de estos resultados con un estándar o un referencial de desempeño energético. El procedimiento precisa que los datos resultantes de su aplicación pueden servir a la comparación del desempeño del edificio con una referencia, con el objetivo de: - Compararlo con el desempeño estimado en función de su diseño, - Compararlo con otros edificios, - Evaluarlo dentro del marco de un sistema de evaluación (rating), 215 Página 15 de 113 El Laboratorio Nacional para la Energía Renovable (NREL) publica información relacionada a una Línea de Base de demanda energética para que los usuarios del procedimiento puedan realizar el benchmark de sus edificios con una referencia. Sin embargo, el NREL pone a disposición de los usuarios una base de datos de 95 proyectos seleccionados como los más eficientes, los cuales corresponden a diferentes tipos de edificios (por ejemplo oficinas, centros educacionales, habitacionales) en diferentes zonas del mundo. Esta base de datos incluye, entre otras, una descripción de los edificios, datos estructurales y de demanda energética. Estos datos, a pesar de enfocarse a proyectos específicos, pueden ser utilizados como referencia para definir un estándar alto de uso de la energía. Indicadores de desempeño: el proyecto intenta proponer una solución a las dificultades relacionadas a la gran diversidad de enfoques en el análisis de la eficiencia energética. El Laboratorio Nacional para la Energía Renovable ha trabajado en los siguientes temas que han sido los más problemáticos, según lo experimentado, en relación a la evaluación y el monitoreo del desempeño en el uso de la energía: - Estandarización: El grupo de indicadores de desempeño propuesto por el procedimiento estándar entrega una base coherente y uniforme para comparar el desempeño energético entre edificios. - Versatilidad: El análisis, facilitado por el procedimiento propuesto, se puede adecuar a las características de la construcción, en especial a sus fronteras, particularidades energéticas de la instalación, objetivos de análisis, y a los recursos disponibles para llevar a cabo dicho análisis para un determinado proyecto. - Limitación del esfuerzo: El procedimiento se enfoca en la recopilación de una cantidad adecuada de información en función del alcance del análisis definido, con el objetivo de evitar las dificultades de disponer de poca o demasiada información. Los principales indicadores de desempeño determinados por el procedimiento del NREL son el consumo energético del edificio y sus respectivos sub indicadores: intensidad del uso energético Energía/superficie, consumo energético por servicio energético y por fuente de energía, y la producción de energía in-situ.16 Página 16 de 113 Protocolo Internacional para la Medición y la Verificación de desempeño Conceptos y Opciones para determinar ahorro de Energía y Agua - International Performance Measurement & Verification Protocol (IPMVP) Concepts and Options for Determining Energy and Water Savings El Protocolo Internacional para la Medición y Verificación (IPMVP) provee un marco conceptual para el monitoreo y la verificación del uso de la energía y del agua en una instalación. El protocolo está destinado a proveer a las diferentes instancias relacionadas a un proyecto de construcción, una base para establecer las condiciones con las cuales se van a monitorear y verificar los futuros ahorros de energía (y de agua), en relación a un proyecto dado de eficiencia energética (eco eficiencia). En este contexto, la línea de base utilizada para analizar el desempeño energético del edificio es establecida por su propio consumo energético histórico. Este Protocolo internacional, el cual resulta de un grupo de trabajo internacional: - Define para los compradores, vendedores e inversionistas en proyectos de eficiencia energética, un conjunto de definiciones comunes para establecer las bases claves para el monitoreo y verificación del desempeño energético. - Establece técnicas versátiles para determinar ahorros de una instalación completa y/o de una tecnología individual. - Considera una gran diversidad de instalaciones, incluyendo edificios residenciales, comerciales, institucionales e industriales. - Provee procedimientos generales que: i) pueden ser aplicados a proyectos similares a lo largo una región geográfica y ii) son aceptados internacionalmente, imparciales y confiables. - Define procedimientos con distintos niveles de análisis dependiendo de la precisión y de los recursos disponible para la medición y/o la verificación de (i) la línea de base y las condiciones para la instalación de proyectos y (ii) los ahorros de energía a largo plazo. - Define un enfoque exhaustivo para asegurar que los aspectos de calidad ambiental interior sean considerados a lo largo de todas las fases del proyecto: diseño, implementación y mantenimiento de las medidas de eficiencia energética. Dado el alcance de IPMVP, la línea de base con la cual se debe evaluar el desempeño energético de una instalación, de una parte de esta misma y/o de un proyecto, está constituida por los datos históricos de uso energético del mismo.17 Página 17 de 113 El IPMVP se define como un marco de referencia que complementa los lineamientos nacionales y/o regionales en cualquier país en que se utilice, para asegurar una cierta homogeneidad en las metodologías de trabajo y de análisis entre estos países. En EEUU el programa LEED, desarrollado por USGBC (U.S Green Building Council), define un sistema de puntaje para la clasificación de edificios sustentables. Para poder asegurar su calificación en el sistema, un edificio debe cumplir con varios procedimientos de monitoreo y de medición, incluido el IPMVP para los temas energéticos. LEED (The Leadership in Energy and Environmental Design) El sistema LEED se enfoca como un sistema de certificación voluntaria, que busca maximizar la eficiencia operacional del edificio mientras minimiza los impactos ambientales. LEED, como sistema de vanguardia basado en la voluntad de los participantes en certificar el desempeño, operación y mantenimiento de sus edificios sustentables, entrega una metodología para los mandantes, dueños, diseñadores y proveedores de servicios, para disminuir los costos operacionales mientras aumenta la productividad de los usuarios de una manera ambientalmente responsable. El sistema LEED establece una serie de criterios organizacionales y de diseños con los cuales el edificio o el proyecto es evaluado. En consecuencia el sistema LEED no requiere la definición de una línea de base de eficiencia energética contra la cual es evaluado el edificio. Sin embargo, se define un desempeño mínimo eliminatorio con el cual tiene que cumplir el edificio/proyecto para poder ser evaluado. Por ejemplo, en el caso de un edificio construido, el proyecto tiene que demostrar una clasificación mínima de 60 dentro del programa Energy Star - US EPA. El sistema LEED está basado en series de criterios con los cuales se evalúan los proyectos. El análisis determina el nivel de sustentabilidad de la construcción en base a sus componentes y se concluye con un puntaje. Para alcanzar la certificación, los edificios deben cumplir todos los requisitos mínimos del Sistema de Puntaje y tener un mínimo de 32 puntos. La flexibilidad del sistema de evaluación permite a los dueños de edificios, administradores y diseñadores, determinar cual es su objetivo de créditos en función de su enfoque y el nivel de certificación que pretenden lograr: Certificado Standard (32 39 puntos), Certificado de Plata (40 47 puntos), Certificado de Oro (48 63 puntos) y Certificado de Platino (64 85 puntos).18 Página 18 de 113 Energy Star Es un programa conjunto entre la Agencia de Protección Ambiental de EEUU (EPA) y el Departamento de Energía, cuyo fin es proteger el medio ambiente y el ahorro de recursos a través de productos y prácticas de eficiencia energética. La EPA entrega un novedoso sistema de clasificación (o medición) del desempeño energético y reconoce a los edificios con el mejor desempeño con el ENERGY STAR. Para muchos tipos de edificios existentes, se puede medir el desempeño energético y clasificarlo en una escala de Los edificios con un puntaje de 75 o mayor pueden calificar para el ENERGY STAR. Para lograr un mejor desempeño, la EPA entrega estrategias, herramientas, asistencia profesional y oportunidades para ayudar a mejorar el desempeño energético de los edificios. Una de estas herramientas es el sistema de clasificación nacional de desempeño energético, disponible para edificios de oficinas, colegios, hoteles, hospitales y supermercados. Este sistema de clasificación nacional, es un tipo de benchmark externo que ayuda a los administradores a evaluar cuan eficiente es el uso de energía en sus edificios en relación a otros edificios similares en el país. El sistema de clasificación con una escala de permite entender rápidamente como se está desempeñando el edificio, un puntaje de 50 indica un desempeño energético promedio. Este sistema de clasificación fue desarrollado en conjunto con la EPA y los grupos de interés como una herramienta de proyección, no explica por si sola porqué un edificio se comporta de una determinada manera o cómo cambiar el desempeño de un edificio. Sin embargo ayuda a organizaciones a evaluar el desempeño e identificar aquellos edificios que ofrecen las mejores oportunidades para mejorar y ser reconocido.19 Página 19 de Experiencias en Canadá Método GBC y GB Tool 3 El GB Tool es un software diseñado para evaluar el desempeño ambiental y la sustentabilidad en edificios. Éste permite la implementación del método de evaluación desarrollado por el Green Building Challenge (GBC), un esfuerzo conjunto, internacional, para crear herramientas de evaluación ambiental en edificios, el cual ha estado en desarrollo desde La responsabilidad del proceso GBC la tiene actualmente el IISBE (International Initiave for a Sustainable Built Environment). El método GBC y el GB Tool, ponen énfasis en la habilidad de tener un sistema que refleje la importancia relativa de temas de desempeño en una región en particular y también en contener benchmarks relevantes regionalmente. El GB Tool tiene una serie de características, dentro de las que se mencionan las siguientes: - Cubre un amplio rango de temas de sustentabilidad de edificios, ya que su alcance puede ser modificado para resultar tan amplio o estrecho como se requiera. - Permite a terceras partes establecer parámetros de peso que reflejen las variaciones en el nivel de importancia de distintos parámetros en una región, y establecer benchmarks relevantes por tipo de ocupación. - Permite que benchmarks genéricos sean adaptados localmente, en lenguaje local. - Permite que las evaluaciones sean realizadas en 4 etapas diferentes del ciclo de vida y provee de benchmarks adecuados para cada fase. - Maneja hasta tres tipos de edificios, por separado o en proyectos de uso mixto y considera construcciones nuevas o existentes o una mezcla de ambas. - Permite comparaciones con LEED y Green Globes. Green Globes 4 El sistema Green Globes es una herramienta de administración (o manejo), la cual incluye un protocolo de evaluación, un sistema de clasificación y una guía para integrar el diseño ambientalmente amigable en los edificios comerciales. Una vez finalizado, también facilita el reconocimiento del proyecto a través de una verificación realizada por terceros20 Página 20 de 113 Este sistema es un acercamiento interactivo, flexible y asequible al diseño ambiental, que se puede aplicar a edificios nuevos y/o a los ya existentes. El Green Globes para edificios existentes, es una verificación online para edificios y su administración, que ayuda a los dueños y administradores a realizar un benchmark del desempeño energético y ambiental de sus edificios para obtener las mejores prácticas en áreas como energía, agua, manejo de residuos, materiales peligrosos y medio ambiente interno. Usando un cuestionario confidencial, se genera un informe online. El realizar el benchmark del desempeño actual de edificios permite establecer una línea base para un edificio. El reporte automático Green Globes también sugiere oportunidades para mejoras del edificio en cuanto a sus características, como a su operación y administración. La capacidad de Green Globes para ayudar a identificar las acciones más adecuadas y costo eficientes, se aplica no sólo para el manejo de instalaciones individuales, sino también para grandes carteras de edificios Experiencias en la Unión Europea Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la eficiencia energética de los edificios, del 16 de diciembre de 2002 El objetivo de la Directiva es fomentar la eficiencia energética de los edificios de la Unión Europea, teniendo en cuenta las condiciones climáticas exteriores y las particularidades locales, así como los requisitos ambientales interiores y la relación costo-eficacia. Esta Directiva establece especialmente: - El marco general de una metodología de cálculo de la eficiencia energética integrada en los edificios - La aplicación de requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios nuevos y de grandes edificios existentes que sean objeto de reformas importantes - La certificación energética de edificios Marco general de una metodología de cálculo de la eficiencia energética integrada en los edificios Con el fin de garantizar la aplicación de normas mínimas en toda Europa, los estados miembros deben elaborar metodologías de trabajo homogéneas considerando el marco general de cálculo de la eficiencia energética establecido en la directiva. Mostrar más
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