Source: https://www.losquesevan.com/sobre-la-ley-de-ordenamiento-territorial-de-bosques-de-misiones.615c
Timestamp: 2019-08-17 17:51:56+00:00

Document:
Autor: Rey, Luis Alberto
El jueves 2 de setiembre se aprobó en la Honorable Cámara de Representantes, por unanimidad, la Ley de Ordenamiento y Conservación de Bosques nativos de Misiones, de esta manera el Gobierno de Misiones “cumplió” con la ley nacional de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos Nº 26.331 ( también conocida como Ley Bonasso)
Analizando la serie de imágenes satelitales de los últimos 15 años se nota perfectamente lo descripto, el eje de conservación Norte - Sur, entre los lindantes Parques Nacional Iguazú y Parque Provincial Urugua-í, conectado con el Parque Provincial Salto Encantado del Valle del Cuñá -Pirú, tiende decididamente a escindirse sobre el eje de la Ruta Nacional Nº 14, especialmente en el área que va desde las ciudades de San Pedro a Aristóbulo del Valle, donde la brecha se hace cada vez más amplia.
#1 GUSTAVO PAUNI dijo: 10.11.2010 - 18:09hs DE LO MAS CLARO QUE HE LEIDO SOBRE LA ACTUALIDAD DE LA SELVA MISIONERA ,LO UNICO PARA AGREGAR ES QUE LA PERDIDA MAS GRANDE DE BIODIVERSIDAD BIOLOGICA ESTA DENTRO DE LA ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO ,PORQUE SE PIERDEN LOS UNICOS FUNCIONARIOS CAPACES,COMO EL AUTOR DE ESTA NOTA.
#2 Omar Aouada dijo: 31.03.2011 - 20:17hs La Ley 26.331, más conocida como ley Bonasso, si bien esta ley podría estar inspirada en buenas intenciones, tiene algunos puntos que no son claros, otros que podrían interpretarse como oscuros y sesgo expropiador.
Ya pasaron tres años y medio de su sanción y los propietarios aun no tienen respuestas claras.
Ley 26.331-
Artículos 6-7-8 y 14 son imposiciones sobre el uso de la propiedad privada, a cumplir a parir del momento de la sanción de esta ley.
Artículo 29- Multas entre 300 a 10.000 sueldos básicos de la categoría inicial de la administración publica nacional.
-O sea, tomando como base un sueldo solamente de 1.800 $ la multa mayor seria de dieciocho millones de pesos (18.000.000$) ¿Podemos imaginar multar a un propietario que comete una “infracción” dentro de su propia propiedad privada, valuada en 50, o 100, o 200. o un millón de pesos o más? ¿Qué pasa si no los tiene, se le embarga la propiedad?
Artículo 35- Dice que el 70% del fondos nacional de compensación será para compensar a los titulares de las tierras en cuya superficie se conserven bosque nativos de acuerdo a sus categorías de conservación. El beneficio consistirá en un aporte no reintegrable, a ser abonado por hectárea y por año. El beneficio será renovable anualmente sin lime de periodo.
-O se que, sí especifica el monto de las multas ha aplicar al propietario, porque no especifica un monto mínimo a percibir por hectáreas, tampoco habla de compensación justa y decir sin limite de periodo significa que el estado lo puede suspender o directamente eliminar.
No debemos de olvidar que en la Argentina no hay políticas de Estado, sólo hay políticas de gobiernos de turno.
Misiones, en concordancia con la ley 26.331.
Ley provincial XVI- Nº 105: Artículo 41. En casos de bosques nativos afectados por incendios, otros eventos naturales o antrópico que lo hubieran degradado, si se encuentran en:
a) Áreas naturales protegidas, como parques provinciales o reservas provinciales, la autoridad de aplicación realizara las tareas de recuperación y restauración, para mantener la categoría de clasificación que se le otorgo en el ordenamiento territorial:
b) propiedades privadas, en los casos que le sea imputable, el titular de la propiedad es responsable de realizar las tareas de recuperación y restauración para mantener la categoría de conservación determinada en el ordenamiento.
-O sea que, no especifica que en los montes privados, en caso de no imputabilidad el estado se hace responsable de la restauración y en caso de se ser intencional, responsabiliza al propietario y no se hace cargo de su restauración. Esto genera un perjudicial estado de inseguridad en el propietario por que en caso que el incendio sea intencional pero provocado por manos anónimas, el propietario podría ser inculpado.
Misiones-Ley provincial XVI- Nº 105: Articulo 43- El poder ejecutivo deberá reglamentar la ley, estableciendo además la metodología y/o procedimiento de compensación económica para la categoría I y II en un plazo máximo de ciento veinte (120) días desde su promulgación (Tampoco especifica el monto mínimo a recibir y tampoco que será retroactivo al día que se sancionó la ley 26.331)
La ley XVI - Nº 105, por la falta de participación de todos los sectores involucrados plantea serios interrogantes sobre su futuro. Por lo tanto podrían plantearse objeciones legales o incluso hasta la posibilidad de accionar contra la misma, como seguramente se hará.
En lo referente a los criterios de sustentabilidad y la continuidad de todas las comunidades animales y vegetales que se desarrollan en ella, el mapa de ordenamiento territorial no guarda concordancia con ley 26.331, las zonas están demasiado fragmentadas.
Un verdadero ordenamiento territorial y duradero, debería contemplar la expansión demográfica, política poblacional, cuencas productivas, parques industriales etc.
-Alguna vez nos preguntamos por que Misiones, siendo una de las provincias más lindas, más ricas en calidad de sus suelos y recursos naturales, es una de las provincia más tristemente empobrecida y que sus hijos tengan que migrar a distintos lugares por falta de oportunidades.
¿Esta ley 26.331 se ajusta plenamente al Artículo 14 de la constitución nacional y al artículo 17 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos Aprobada por Asamblea General de las Naciones?
Articulo 14. Constitución Nacional: Toda persona tiene el derecho de usar y disponer de su propiedad.
Artículo 17. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Aprobada por Asamblea General de las Naciones:
1) Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2) Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
Pues bien, el derecho a la propiedad privada se ha defendido por la Iglesia y por los mejores pensadores del derecho universal como un derecho natural, e inclusive (aunque parezca extraño) este derecho fue adoptado hace pocos tiempo por la Republica Popular China, como un estimulo mas para su desarrollo.
El derecho a la propiedad privada es considerado la mejor forma de organizar la vida en la sociedad, particularmente en la vida económica es el sustento material y también hace a la paz y al orden, es la mejor manera de organizar las relaciones entre los seres humanos, de propender al estímulo, al espíritu de superación.
También habría que reconocer la seguridad que implica tener una propiedad privada, y considerar a esa cualidad como generadora de negocios y de seguridad para los mismos. Si ignoramos o avasallamos estos principios, mas tarde o mas temprano tendremos que rendir cuentas de eso.
Desde la perspectiva de cual uso se debe hacer de la propiedad privada, una sería puramente individualista, completamente indiferente a la existencia de los demás. Segundo modo, haciendo uso de ella generando perjuicios a su vecindad o a toda la comunidad. Tercer modo buscando el propietario no solamente beneficios personales sino también el bien de los demás. Pero el bien de los demás no puede imponerse en perjuicio del propietario. En caso de fuerza mayor el estado tiene las facultades de expropiar la propiedad pero tiene que pagar al propietario una justa indemnización.
Así lo entendió la Corte Interamericana.
En mayo de 2008, la Corte de la Comisión Interamericana condenó al estado ecuatoriano por la violación del derecho a la propiedad privada de la señora María Salvador Chiriboga, en virtud de no haber resuelto los recursos que cuestionaban la declaración de utilidad pública con fines de expropiación de un predio de su propiedad y de no haberle pagado una justa indemnización.
Asimismo, la Corte señaló que en casos de expropiación el pago de una justa indemnización es el modo de mantener el equilibrio entre el interés general y el del propietario. Aclaró que se entiende como tal aquélla indemnización que sea adecuada (es decir, tomando como referencia el valor comercial del bien expropiado, anterior a la declaración de utilidad pública), pronta y efectiva.
Si es que queremos construir una Nación justa, libre y democrática, el Congreso Nacional y el poder ejecutivo deberían replantear algunos aspectos de esta ley y bregar para llegar a un acuerdo justo, razonable y definitivo con los propietarios quienes ni siquiera fueron consultados, especialmente aquellos propietarios que poseen su único bien.
En la Ley 26.331 articulo 31-b) Debería agregarse a las exportaciones de petróleo, minería y la industria automotriz por ser los principales contaminantes. Ej.: un automóvil para quemar 1 Kg. de combustible, se necesitaran 14.7 Kg. de aire, la relación volumétrica seria en este caso de 9.500 litros de aire y arroja a la atmósfera 2.370 gramos de Dióxido de Carbono, además, monóxido de carbono, bióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, materia particulada y plomo que en contacto con la atmósfera son causantes de la lluvia acida ¿habrá que quitarles las llaves de su auto a los propietarios? Resulta insólito y altamente sospechoso que estas exportaciones no hayan sido incorporadas.
Articulo 35- a) b) 1) y 2) .Aplicación del Fondo Nacional para la Conservación de los Bosques Nativos.
Con el fin de garantizar la perpetuidad de conservación de los bosques nativos y facilitar criterios de sustentabilidad que deben respetarse indefectiblemente para realizar el Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos por parte de las Provincias, también se debería autorizar el uso de este fondo para acordar con los propietarios privados de bosques nativos, el traspaso de su propiedad al estado mediante un pago justo, tomando como referencia el valor comercial del bien. En caso de no llegar a un acuerdo, el estado tiene las facultades de expropiar la propiedad pero tiene que pagar al propietario una justa indemnización, tomando como referencia el valor comercial del bien.
Esta propuesta, sustentada en el anexo de la ley que claramente nos indica que los criterios de zonificación no son independientes entre sí. Técnicamente no es lo mismo resguardar un millón de hectáreas de selva en forma continua que fragmentadas, divididas por pueblos, zonas de cultivos, ganadería y por rutas, porque inexorablemente las especies animales irán despareciendo y la extensión demográfica se ira tragando el resto.
Al monte nativo que nos queda, se lo toca únicamente para enriquecerlo y reconstruirlo o directamente se lo usa para otra cosa.
Llevo 15 años estudiando el monte y no desde la biblioteca solamente, los tengo conviviendo con él. La selva misionera, tan imponente y majestuosa en su apariencia es mucho más sensible y delicada de lo que se cree y esto no se ha tenido en cuenta. La selva no se formo de la noche a la mañana, fue el producto de un proceso natural milenario. El escenario natural previo a su explotación industrial no se reconstruye más y crear las condiciones para crear un escenario medianamente parecido es un trabajo arduo y lento que no se puede calcular con el tiempo hombre. Ej.: El Parque Nacional Iguazú, fue expropiado en 1937, después que se había explotado (con bueyes), las maderas de ley y ya transcurrieron 74 años sin que hayan reaparecido y para colmo, todavía hay una gran invasión de Tacuapiñis o Criziumas que siguen obstaculizando el desarrollo y son un verdadero problema a resolver. Esto también lo afirman reconocidos y comprometidos ingenieros forestales.
Hace más de cien años que se esta explotando sus maderas y en los últimos 50 o 60 años, con la llegada de maquinaria pesada e incentivos directos e indirectos por parte del estado, se intensifico salvajemente la explotación generando grandes espacios de luz que fueron colonizados rápidamente por Tacuapiñí-Criziuma y capueras que, por su sistema de raíces, no dejan crecer semillas de árboles, son de acelerado crecimiento y altamente invasivas, casi imposible combatir, muy inflamables y en periodos de sequía representa un constante peligro de incendios. A esto hay que agregar que el árbol que se desarrollo en la espesura de selva, en su primera etapa compitió por alcanzar la luz y desarrolló altura con poco grosor, su sistema radicular es poco extensivo, poco profundo y esto lo hace demasiado frágil para resistir fuertes vientos. Por esta razón, ninguna porción abierta o aislada de selva puede sobrevivir sin la ayuda del hombre, pero para realizar esta tarea que no es nada fácil pero tampoco imposible, siempre que se cuente con los medios necesarios e incentivos reales y concretos puede prosperar, pero para llegar alcanzar este objetivo, hay que sacarse de la cabeza algunas creencias erróneas y modificar algunas pautas culturales.
Tenemos que dejar de lado la creencia de que el cuidado del monte es gratis y que se regenera solo, esto no es verdad y el término sustentable y renovable es relativo.
Para extraer un árbol, hay que entrar al monte machete en mano y recorrerlo en búsqueda del que por su gran porte esta autorizado a extraer y de algún valor comercial. Una vez encontrado, machetear alrededor del árbol para que el motosierrista pueda dispara cuando el árbol se derrumba y no lo mate, luego entra la maquina a buscarlo. Esta maquina tiene que ir haciendo su propio camino hasta el lugar, enganchar el tronco y luego arrastrar hasta donde pueda entrar el camión a cargarlo. La maquina, en sus trayectos de idas y vueltas va haciendo una telarañas de caminos y aplastando retoños de futuros árboles. Los caminos abiertos son ocupados inmediatamente por Tacuapiñí-Criziuma y capueras y si algún retoño logra sobrevivir, vuelva dentro de 80 años, si nadie se lo robo o corto para leña, usted podrá aprovecharlo.
Para empezar, necesitamos urgente penalizar el robo de árboles y la intrusión de montes que frecuentemente son invadidos, talados sus árboles y quemados, principalmente para plantar tabaco. Si esto sucede es por que alguien lo compra sin averiguar su procedencia, o porque no hay legislación al respecto.
La penalización por el robo de maderas, puede detener en partes al propiamente ladrón, pero no detendrá al que vive en las inmediaciones del monte y necesita leña para el uso hogareño.
Y para terminar, quiero recordar algo que puede llamar al la reflección. La cruel dictadura militar impuesta en 1976, cuando decidió hacer las autopistas en la ciudad de Buenos Aires negocio la expropiación con los propietarios de las viviendas a demoler y además pago una suma extra por desarraigo. La democracia de ninguna manera puede tener actitudes inferiores a una dictadura.
Esta es una opinión, quizás pueda ser útil o quizás ni siquiera le presten atención. Una ley abre la puerta a otra ley futura ¿Cuál será? No lo se.
Omar Aouada
• El Primer Corredor Biológico de la Argentina: el caso del Corredor Verde de Misiones

References: Artículo 29

Artículo 35
 Artículo 41
 Artículo 14
 artículo 17

Artículo 17