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NORMAS ESTADÍSTICAS INTERNACIONALES - PDF
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Inmaculada Serrano Romero
1 NORMAS ESTADÍSTICAS INTERNACIONALES CUESTIONARIO METODOLÓGICO ESTADISTICAS DEL EMPLEO, LOS SALARIOS Y LAS HORAS DE TRABAJO DERIVADAS SOBRE LA BASE DE ENCUESTAS DE ESTABLECIMIENTOS GANANCIAS RESOLUCIÓN SOBRE UN SISTEMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS DE SALARIOS, ADOPTADA POR LA DUODÉCIMA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE ESTADÍGRAFOS DEL TRABAJO (OCTUBRE DE 1973) dgreports/ integration/ stat/documents/normativeinstrument/wcms_ pdf 8. El concepto de ganancias, aplicado a las estadísticas de salarios, se refiere a la remuneración en efectivo y en especie pagada a los trabajadores, en general a intervalos regulares, por el tiempo trabajado o el trabajo realizado, junto con la remuneración por períodos de tiempo no trabajados, tales como vacaciones anuales y otros permisos o días feriados. Las ganancias excluyen las contribuciones que el empleador paga respecto de sus trabajadores a los regímenes de seguridad social y de pensiones, así como las prestaciones recibidas de esos regímenes por los trabajadores. También excluyen las indemnizaciones por despido y por terminación del contrato de trabajo. 9. Las estadísticas de ganancias deberían referirse a la remuneración bruta, o sea al total pagado antes de todo descuento realizado por el empleador por concepto de impuestos, cotizaciones de los trabajadores a los regímenes de seguridad social y pensiones, primas del seguro de vida, cotizaciones sindicales y otras obligaciones del trabajador. 10. i) Las ganancias incluirán: salarios y sueldos directos, remuneración por períodos de tiempo no trabajados (con exclusión de la indemnización por despido y terminación del contrato de trabajo), primas y gratificaciones, subsidios de vivienda y asignaciones familiares pagadas por el empleador directamente al trabajador. a) Los salarios y sueldos directos por el tiempo trabajado o el trabajo realizado incluyen: i) salario básico por tiempo normal trabajado; ii) incentivos pagados a los trabajadores remunerados por tiempo; iii) ganancias de los trabajadores a destajo (excluidos los suplementos por horas extraordinarias); iv) suplemento por cumplimiento de horas extraordinarias, trabajo por turnos, trabajo nocturno y en días feriados; v) comisiones pagadas al personal de ventas y otros empleados. Se incluyen: primas por antigüedad, por calificaciones especiales y por diferencias debidas a las zonas geográficas, primas de responsabilidad y por trabajos sucios, peligrosos y penosos; pagos efectuados de acuerdo con los sistemas de salario garantizado; asignaciones de costo de vida y otras asignaciones regulares. b) La remuneración por períodos de tiempo no trabajados comprenden los pagos directos a los trabajadores por días feriados públicos, vacaciones anuales y otros períodos no trabajados remunerados por el empleador.
2 c) Las primas y gratificaciones abarcanlas primas estacionales y de fin de año (aguinaldos), pagos adicionales por vacaciones como complemento de la paga normal de las mismas y primas de participación en los beneficios. ii) especie. Las estadísticas de ganancias deberían distinguir entre los pagos en efectivo y los pagos en TASAS DE SALARIOS RESOLUCIÓN SOBRE UN SISTEMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS DE SALARIOS, ADOPTADA POR LA DUODÉCIMA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE ESTADÍGRAFOS DEL TRABAJO (OCTUBRE DE 1973) dgreports/ integration/ stat/documents/normativeinstrument/wcms_ pdf 11. Los datos sobre las tasas de salarios por tiempo deberían relacionarse con una unidad de tiempo apropiado, como la hora, el día, la semana, el mes u otro período habitual que se aplique en la fijación de las tasas de salarios. 12. Las tasas de salarios deberían incluir los salarios básicos, el valor de las asignaciones por costo de vida y otros subsidios garantizados y pagados regularmente, pero deberían excluir los pagos por horas extraordinarias, primas y gratificaciones, asignaciones familiares y otros pagos de seguridad social a cargo de los empleadores. Las asignaciones concedidas graciosamente en especie, como complemento de las tasas normales de salarios, deben ser también excluidas. 13. Asimismo, deberían distinguirse claramente las estadísticas de tasas de salarios (generalmente tasas mínimas o corrientes) fijadas por la ley o los reglamentos, los contratos colectivos o laudos arbitrales, o en aplicación de los mismos, de las estadísticas que se refieren a las tasas de salarios efectivamente pagadas a los trabajadores en forma individual. Cada uno de estos tipos de tasas de salarios es útil y responde a propósitos particulares. 14. Las tasas de salario por tiempo durante los períodos normales de trabajo deberían distinguirse de las tasas especiales y de otro tipo, tales como las pagadas por trabajo a destajo, por horas extraordinarias y como suplemento por trabajo nocturno y en días feriados, y por trabajo por turnos. REMUNERACIÓN DE LOS ASALARIADOS (CONCEPTO SCN) SISTEMA DE CONTABILIDAD NACIONAL 2008 ( La remuneración de los aslariados tiene dos componentes: a. Los sueldos y salarios pagaderos en efectivo o en especie; b. Las contribuciones al seguro social pagaderas por los empleadores, que incluyen las contribuciones a los regímenes de la seguridad social, las contribuciones efectivas a otros regímenes de seguridad social relacionadas con el empleo, y las contribuciones sociales imputadas a otros regímenes de seguridad social relacionadas con el empleo.
3 COSTO DE LA MANO DE OBRA RESOLUCIÓN SOBRE LAS ESTADÍSTICAS DEL COSTO DE LA MANO DE OBRA, ADOPTADA POR LA UNDÉCIMA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE ESTADÍSTOCOS DEL TRABAJO (OCTUBRE DE 1966) dgreports/ integration/ stat/documents/normativeinstrument/wcms_ pdf 3. A los efectos de las estadísticas del costo de la mano de obra, este costo es el que corre a cargo del empleador que ocupa a la mano de obra. El concepto estadístico del costo de la mano de obra abarca la remuneración por el trabajo cumplido, la remuneración por tiempo no trabajado, las primas y gratificaciones, los gastos en concepto de comidas, bebidas y otros pagos en especie, los costos de vivienda de los trabajadores a cargo de los empleadores, los gastos de seguridad social de los empleadores, los gastos de formación profesional a cargo de los empleadores, el costo de los servicios de bienestar y los costos no clasificados en otros grupos, como los gastos de transporte de los trabajadores, el suministro de ropa de trabajo y los gastos de contratación, así como los impuestos considerados como costos de mano de obra. La Clasificación internacional uniforme de los costos de mano de obra adjunta a esta resolución indica más detalladamente los componentes de dicho costo. ANEXO: CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL UNIFORME DE LOS COSTOS DE MANO DE OBRA I. Sueldos y salarios directos: 1) salario por tiempo cumplido de los trabajadores remunerados por unidad de tiempo 1 ; 2) incentivos pagados a los trabajadores remunerados por tiempo; 3) ganancias de los trabajadores a destajo (excluidos los suplementos por horas extraordinarias) 1 ; 4) suplemento por cumplimiento de horas extraordinarias, trabajo nocturno y en días feriados. II. Remuneración por tiempo no trabajado: 1) vacaciones anuales y otras licencias remuneradas, incluida la licencia por antigüedad en el servicio; 2) días feriados oficiales y otros feriados admitidos por la costumbre; 3) otros permisos pagados (por ejemplo, con ocasión del nacimiento o la muerte de miembros de la familia, por matrimonio, por funciones oficiales, por actividades sindicales); 4) indemnización por despido o terminación de contrato, cuando no se la considere como gasto de seguridad social 2. III. Primas y gratificaciones: 1) gratificaciones de fin de año y estacionales; 2) participación en los beneficios; 3) pagos adicionales por vacaciones, como complemento de la paga normal de las mismas, y otras primas y gratificaciones. IV. Pago de comidas, bebidas, combustible y otros pagos en especie. V. Gastos de vivienda de los trabajadores que corran a cargo del empleador: 1) costo de las viviendas propiedad del establecimiento 3 ; 1 Se incluyen también las primas de responsabilidad, las asignaciones por trabajos sucios, peligrosos y penosos, las indemnizaciones en efectivo por comidas, refrigerios, etc., los pagos efectuados de acuerdo con los sistemas de salario garantizado, las asignaciones de costo de vida y otras asignaciones regulares que se consideren como sueldos y salarios directos. 2 En caso contrario debe clasificarse bajo el epígrafe VI, 5).
4 2) costo de las viviendas que no sean propiedad del establecimiento (asignaciones, subsidios, etc.); 3) otros gastos de vivienda. VI. Gastos de seguridad social de los empleadores: 1) contribuciones reglamentarias de seguridad social (para regímenes que abarquen: vejez, invalidez y sobrevivientes; enfermedad, maternidad; accidentes del trabajo y enfermedades profesionales; desempleo, y asignaciones familiares); 2) contribuciones por acuerdo colectivo, por disposición contractual y voluntarias a favor de regímenes privados de seguridad social y de seguros (para regímenes que abarquen: vejez, invalidez y sobrevivientes; enfermedad, maternidad; accidentes del trabajo y enfermedades profesionales; desempleo, y asignaciones familiares); 3) a) pagos directos a los trabajadores para compensar la pérdida de ganancias que éstos sufren cuando deben ausentarse del trabajo por motivode enfermedad, maternidad, accidente del trabajo o enfermedad profesional; b) otros pagos directos a los trabajadores considerados como prestaciones de seguridad social; 4) gastos de asistencia médica y servicios sanitarios 3 ; 5) indemnización por despido o por terminación de contrato, cuando se la considere como gasto de seguridad social. VII. Gastos de formación profesional 3. (Incluidos también honorarios y otros pagos por los servicios de instructores del exterior, instituciones de formación, material de enseñanza, reembolso de la matrícula a los trabajadores, etc.) VIII. Gastos de los servicios de bienestar: 1) costo de las cantinas y otros servicios de comida 3 ; 2) costo de los servicios de educación, culturales, de recreo y conexos 3 ; 3) subvenciones a las cooperativas de crédito y servicios análogos en favor de los trabajadores. IX. Costos de mano de obra no clasíficados bajo otros epígrafes. (Tales como los gastos de transporte de los trabajadores entre su hogar y el lugar del empleo costeados por el empleador (incluido también el reembolso de las tarifas de transporte, etc.), el costo de la ropa de trabajo suministrada, los gastos de contratación y otros costos de mano de obra.) X. Impuestos considerados como costos de mano de obra. (Por ejemplo, los impuestos al empleo o a las nóminasde pago. Sólo el valor neto de tales impuestos debe ser tomado en consideración, vale decir, una vez deducido el valor de las franquicias o exenciones que concede el Estado.) HORAS NORMALES/CONTRACTUALES RESOLUCIÓN SOBRE LA MEDICIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO, ADOPTADA POR LA DECIMOCTAVAA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE ESTADÍSTICOS DEL TRABAJO (NOVIEMBRE DICIEMBRE 2008) dgreports/ integration/ stat/documents/normativeinstrument/wcms_ pdf 3 Excluidos los salarios y sueldos del personal que suministra el servicio, o sea los gastos por amortización de los edificios e instalaciones, costo de los intereses, reparaciones, mantenimiento y otros costos, menos los subsidios, las exenciones de impuestos, etc., que otorguen las autoridades públicas, así como los pagos que efectúen los trabajadores. Las inversiones de capital del año en curso deben ser excluidas.
5 13. 1) Las horas normales de trabajo son las horas fijadas en la legislación, en convenios colectivos o en laudos arbitrales, que se han de efectuar en un trabajo asalariado específico durante un período de referencia determinado, tal como el día, semana, mes o año (dentro de la frontera de producción del SCN). Las horas normales pueden aplicarse también a un empleo independiente (o no asalariado) cuando tales horas están establecidas para todos los trabajos de una rama de actividad económica u ocupación dadas (por ejemplo, las horas que se fijan para los conductores de vehículos de transporte en aras de la seguridad vial) ) Las horas de trabajo contractuales designan el tiempo que se ha de trabajar conforme a lo previsto en un contrato de trabajo asalariado o de prestación de servicios en un trabajo independiente (no asalariado) o voluntario (dentro y fuera de la frontera de producción del SCN). El contrato puede incluir el derecho a vacaciones y ser establecido de forma explícita (contrato escrito) o de forma implícita (contrato verbal). HORAS PAGADAS RESOLUCIÓN SOBRE LA MEDICIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO, ADOPTADA POR LA DECIMOCTAVAA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE ESTADÍSTICOS DEL TRABAJO (NOVIEMBRE DICIEMBRE 2008) dgreports/ integration/ stat/documents/normativeinstrument/wcms_ pdf 12. 2) En el caso de un trabajo asalariado, las horas pagadas designan: a) El tiempo respecto del cual una persona ha recibido del empleador una remuneración (según tasas normales o con suplemento, ya sea en efectivo o en especie) durante un período de referencia determinado, corto o largo, independientemente de que las horas hayan sido o no efectivamente trabajadas. b) Esto incluye el tiempo pagado pero no trabajado, como las vacaciones anuales pagadas, los días feriados pagados y determinadas ausencias (por ejemplo, las licencias por enfermedad pagadas). c) Esto excluye el tiempo trabajado pero no remunerado por el empleador, como las horas extraordinarias no pagadas, y las ausencias no pagadas por el empleador, como, por ejemplo, las licencias de formación no pagadas o las licencias de maternidad que quizás se paguen con transferencias del Estado a través de los sistemas de seguridad social. HEURES EFECTIVAMENTE TRABAJADAS RESOLUCIÓN SOBRE LA MEDICIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO, ADOPTADA POR LA DECIMOCTAVAA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE ESTADÍSTICOS DEL TRABAJO (NOVIEMBRE DICIEMBRE 2008) dgreports/ integration/ stat/documents/normativeinstrument/wcms_ pdf 11. 1) Las horas efectivamente trabajadas se refieren al tiempo dedicado al desempeño de actividades que contribuyen a la producción de bienes y/o servicios durante un período de referencia determinado, ya sea corto o largo. Las horas efectivamente trabajadas se aplican a todos los tipos de trabajos (dentro y fuera de la frontera de producción del SCN) y no están vinculadas con conceptos administrativos o jurídicos.
6 2) Las horas efectivamente trabajadas medidas dentro de la frontera de producción del SCN incluyen el tiempo dedicado directamente a la actividad productiva y el tiempo relacionado con esta actividad, los tiempos muertos transcurridos entre dichas horas y los períodos de descanso. a) Se entiende por «horas directas» el tiempo dedicado al desempeño de las tareas y obligaciones de un trabajo. Estas horas pueden efectuarse en cualquier lugar (por ejemplo, una zona económica, un establecimiento, la calle o el hogar), durante horas extraordinarias y durante períodos que en principio no se dedican al trabajo (tales como las pausas para la comida o el tiempo de trayecto). b) «Las horas conexas» incluyen el tiempo dedicado a mantener, facilitar o intensificar las actividades productivas; estas horas deberían abarcar actividades como las siguientes: i) limpiar, reparar, preparar, diseñar, gestionar o mantener herramientas, instrumentos, procesos, procedimientos o el lugar de trabajo mismo; cambiarse de ropa (de trabajo); y seguir procedimientos de descontaminación o asearse; ii) iii) iv) comprar o transportar bienes o materias primas hacia o desde el mercado u otro lugar de aprovisionamiento; estar a la espera de posibles transacciones, clientes o pacientes como parte de la organización del tiempo de trabajo y/o de actividades cuya remuneración esté prevista explícitamente; efectuar guardias, tanto si son remuneradas como si no lo son, ya sea en el lugar de trabajo (como en los servicios de salud u otros servicios esenciales) o fuera de éste (por ejemplo, desde el hogar). En este último caso, el tiempo de guardia queda incluido en las horas efectivamente trabajadas, dependiendo del nivel de restricción en las actividades y desplazamientos de la persona de guardia. Desde el momento en que esta persona es convocada a trabajar, el tiempo dedicado se considera horas de trabajo directas; v) desplazarse entre los lugares de trabajo para llegar a las obras en el terreno, las zonas de pesca, los lugares de destino o las reuniones, o para encontrarse con pacientes o clientes (como en el caso de la venta puerta a puerta o en otras actividades itinerantes); vi) recibir la formación o capacitación requerida para desempeñarse en el propio trabajo o en otro trabajo dentro de la misma unidad económica, ya sea en el lugar de trabajo o fuera de éste. En el caso de un trabajo asalariado, la formación puede ser impartida por el empleador o por otras unidades. c) Los «tiempos muertos», que se distinguen de las «horas directas» y las «horas conexas», designan el tiempo en el que una persona en un trabajo no puede trabajar debido a averías de la maquinaria o a la interrupción de los procesos de trabajo, a accidentes, a la falta de insumos o a la interrupción del suministro eléctrico o del acceso a Internet, etc., pero en el cual la persona sigue disponible para trabajar. Estos tiempos muertos son inevitables o inherentes al trabajo, e incluyen las interrupciones temporales por causas de índole técnica, material o económica. d) El «tiempo de descanso» se compone de los períodos de corta duración dedicados al reposo, la higiene o el refrigerio, por ejemplo, para beber té o café o para orar, que suelen practicarse en virtud de la costumbre o de disposiciones contractuales, con arreglo a las normas establecidas y/o a las circunstancias nacionales.
7 3) De las horas efectivamente trabajadas medidas dentro de la frontera de producción del SCN queda excluido el tiempo no trabajado, a saber: a) Las vacaciones anuales, los días feriados, las licencias por enfermedad, las licencias parentales, las licencias de maternidad y de paternidad, y otras ausencias o licencias por motivos personales o familiares o por cumplimiento de deberes cívicos. Este tiempo no trabajado forma parte de las horas de ausencia (que se definen en el párrafo 17). b) El tiempo de trayecto entre el trabajo y el hogar cuando en dicho trayecto no se realizan actividades productivas para el trabajo; en el caso de un empleo asalariado, dicho tiempo se excluye incluso si es remunerado por el empleador. c) El tiempo dedicado a actividades educativas distintas de las mencionadas en el párrafo 11, 2), b), vi); en el caso de un empleo asalariado, dicho tiempo se excluye incluso cuando las actividades son autorizadas, remuneradas o impartidas por el empleador. d) Las interrupciones más prolongadas, distintas de los períodos de descanso breves, durante las cuales no se lleva a cabo actividad productiva alguna (como las pausas para la comida, o los períodos normales de descanso durante viajes largos); en el caso de un empleo asalariado, dichas interrupciones se excluyen incluso si son remuneradas por el empleador. LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL UNIFORME DE TODAS LAS RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, CIIU, REV. 4 (2008) (en inglés) LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL UNIFORME DE OCUPACIONES, CIUO 08 (2008) LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE LA SITUACIÓN EN EL EMPLEO,CISE 93 RESOLUCIÓN SOBRE LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE LA SITUACIÓN EN EL EMPLEO (CISE), ADOPTADA POR LA DECIMOQUINTA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE ESTADÍSTICOS DEL TRABAJO (ENERO DE 1993) dgreports/ integration/ stat/documents/normativeinstrument/wcms_ pdf 4. La CISE 93 se compone de los siguientes grupos, que se definen en la sección III: 1. Asalariados: los países quizás necesiten y puedan hacer una distinción suplementaria creando un grupo separado para los «asalariados con contratos estables» (incluyendo a los «asalariados regulares»); 2. Empleadores; 3. Trabajadores por cuenta propia;
8 4. Miembros de cooperativas de productores; 5. Trabajadores familiares auxiliares; 6. Trabajadores que no pueden clasificarse según la situación en el empleo.
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