Source: https://www.slideshare.net/fiab/jornada-epa-maria-dolores-vzquez
Timestamp: 2018-12-12 11:07:22+00:00

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Ponencia de Maria Dolores Vázquez – Jefa del Área de Gestión de Riesgos Nutricionales de la Subdirección General de Promoción de la Seguridad Alimentaria (AECOSAN).
1. SITUACIÓN ACTUAL EN LA UNIÓN EUROPEA Madrid, 18 de octubre de 2016 Mª Dolores Gómez Vázquez Jefa de Área de Gestión de Riesgos Nutricionales S. G. de Promoción de la Seguridad Alimentaria
2. ALERGIAS E INTOLERANCIAS ALIMENTARIAS 2011-2014 Alergias alimentarias Interviene en Sistema Inmunitario Intolerancias alimentarias No interviene el Sistema Inmunitario Son reacciones adversas que se producen en individuos sensibles tras la ingestión de determinados alimentos. ¿CÓMO PREVENIR? Evitando el consumo de determinados alimentos Es imprescindible que alérgenos y derivados estén claramente identificados en la información que llega al consumidor Alimentos no envasados Venta a distancia Alimentos envasados 2016 2003 ALERGIAS E INTOLERANCIAS ALIMENTARIAS
3. 1.c) Ingredientes o coadyuvante tecnológicos que figure en el anexo II o derive de una sustancia o producto de dicho anexo que cause alergias o intolerancias y se utilice en la fabricación o elaboración de un alimento y siga estando presente en el producto acabado, aunque sea en una forma modificada. Ingredientes: aditivos y enzimas alimentarias. Coadyuvantes tecnológicos (no tienen la consideración de ingredientes pero deben declararse en la lista de ingredientes si derivan de algunas de las sustancias enumeradas en el anexo II) Art. 9. Lista de menciones obligatorias
4. Declaración en la lista de ingredientes mediante una tipografía que los diferencie claramente del resto de ingredientes. « NUEVO» Se imprimirán de manera que se garantice una clara legibilidad, en caracteres en un tamaño mínimo de letra. « NUEVO» Envases cuya superficie mayor sea inferior a 10 cm² y si no hay lista de ingredientes: “contiene” seguida de las sustancias de que se trate. Cuando la denominación del alimento haga referencia clara a la sustancia/producto que cause alergias o intolerancias, no es necesario etiquetar la sustancia/producto en cuestión. ETIQUETADO OBLIGATORIO ENVASADOS
5. Los alimentos sin envasar (Restauración…. también deben informar sobre la presencia de este tipo de sustancias «NUEVO» RD 126/2015. Venta a distancia: envasados y no envasados: la información sobre alérgenos se debe proporcionar siempre sin coste adicional: - Antes de que finalice la compra (teléfono, página web.. -Y de forma escrita en el momento de la entrega. ALIMENTOS ENVASADOS ALIMENTOS SIN ENVASAR VENTA A DISTANCIA REGISTROS ALIMENTOS TRADICIONALES LENGUA: AL MENOS, EN CASTELLANO ETIQUETADO OBLIGATORIO
6. ¿ QUE ES EL ETIQUETADO PRECAUTORIO DE ALÉRGENOS? Voluntario No definido : nacional ni UE Objetivo: evitar reacciones alérgicas a los consumidores Usado por los operadores alimentarios para indicar que el alimento podría tener pequeñas cantidades de alérgenos debido a una contaminación accidental durante el proceso de elaboración o por el uso de equipos compartidos Leyendas utilizadas: «Puede contener ( trazas de X)» « No adecuado para personas alérgicas a X» « Elaborado en una fábrica que también procesa X» No hay legislación y muy pocas Guías
7. AUSENCIA DE NORMAS ESPECÍFICAS REQUERIMIENTOS LEGALES DE LA UNIÓN EUROPEA REGLAMENTO (CE) 178/2002 Los principios y requisitos generales de la legislación alimentaria y se crea la Autoridad Europea de seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria. Artículo 14 No se comercializarán los alimentos que no sean seguros. Debe tenerse en cuenta: La sensibilidad particular de una categoría específica de consumidores, cuando el alimento esté destinado a ella. Artículo 17 y otros.. Los operadores alimentarios se asegurarán, en todas las etapas de la producción, la transformación y la distribución que tienen lugar en las empresas bajo su control, de que los alimentos cumplen los requisitos de la legislación alimentaria pertinentes a los efectos de sus actividades y verificarán que se cumplen dichos requisitos.
8. REGLAMENTO (CE) 852/2004: LA HIGIENE DE LOS PRODUCTOS Artículo 2.-Higiene alimentaria: las medidas y condiciones necesarias para controlar los peligros y garantizar la aptitud para el consumo humano de un producto alimenticio teniendo en cuenta la utilización prevista para dicho producto. Artículo 3.-Los operadores de empresa alimentaria se cerciorarán de que en todas las etapas de la producción, la transformación y la distribución de alimentos bajo su control se cumplen los requisitos de higiene pertinentes contemplados en el presente Reglamento. Artículo 5.- Los operadores de empresa alimentaria deberán crear, aplicar y mantener un procedimiento o procedimientos permanentes basados en los principios del APPCC.
9. El etiquetado precautorio solo debe realizarse cuando tras realizar un análisis exhaustivo del riesgo de contaminación cruzada, todavía existe un riesgo demostrable y significativo de dicha contaminación, que deberá tener carácter inevitable y esporádico, no debiendo en ningún caso servir para enmascarar malas prácticas de fabricación.
10. SITUACIÓN ACTUAL DEL ETIQUETADO PRECAUTORIO DE ALÉRGENOS EN LA UNIÓN EUROPEA 18 DE OCTUBRE DE 2016
11. Reglamento (UE) 1169/2011 Art. 36.2  No inducirá a error al consumidor (art.7).  No será ambigua ni confusa para el consumidor.  Se basará en datos científicos pertinentes. Art. 36.3 La COMISIÓN adoptará Actos de Ejecución sobre la posible presencia no intencionada en los alimentos de sustancias o productos que causen alergias o intolerancias. (SIN PLAZO) INFORMACIÓN ALIMENTARIA VOLUNTARIA
12. EPA SITUACIÓN ACTUAL EN LA UE INICIO DE LOS TRABAJOS - COMISIÓN EUROPEA 21 Febrero 2014- Organiza: Agencia Belga de Seguridad Alimentaria Asistentes: COM y EEMM Se presentan iniciativas para el establecimiento de umbrales para la utilización del EPA. Presentan trabajos en línea con el modelo VITAL(implantado en Australia). Su fin es que se pueda llevar a cabo una revisión científica. Los umbrales pueden proteger a la mayor parte, pero no a toda la población alérgica.
13. INICIO DE LOS TRABAJOS - COMISIÓN EUROPEA 7 de octubre de 2015- Convoca COM GT Reglamento 1169/2011 Asistentes: COM/EFSA/JRC/EEMM  JRC presenta técnicas existentes de detección: Armonizar Métodos de detección. Disponer de Materiales de Referencia. Técnicas analíticas. Guía de muestreo.  Borrador de Guía sobre la información que se facilita sobre sustancias que causan alergias o intolerancias alimentarias.  EFSA presenta Scientific Opinion on the evaluation of allergenic foods and food ingredients for labeling purposes EFSA Journal 2014;12(11):3894
14. INICIO DE LOS TRABAJOS - COMISIÓN EUROPEA Diciembre de 2015- COM Remite cuestionario a los EEMM sobre EPA Obligatoriedad o no por parte de las empresas de realizar una evaluación de riesgos adecuada antes del uso de EPA. ¿Qué redacción es aceptada por EEMM para el EPA? ¿Qué acciones adoptan las AC en el caso de detectarse alérgenos en los alimentos por contaminación cruzada? Existen documentos directrices oficiales en relación con el uso del EPA?
15. ¿ Hay enfoque armonizado para uso de EPA a nivel nacional? Métodos de muestreo y análisis utilizados Estudios/investigación/Datos Otros puntos de preocupación……… Tecnología de medición utilizada INICIO DE LOS TRABAJOS - COMISIÓN EUROPEA
16. TASK FORCE 18 DE ENERO 2016 «Documento trabajo» basado respuestas del cuestionario 18 Enero 2016- TASK FORCE JRC (Joint Research Center) y COM (DGSANTÉ) 12 EEMM: BE,CZ,DE,DK,ES,FR,HR,IE,NL,SE,SI y UK Intercambio opiniones: EEMM/COM/JRC
17. TASK FORCE 18 ENERO 2016 PRINCIPALES PUNTOS DE DEBATE Confirmación de resultados: Mayoría de EEMM no confirman. Otros EEMM confirman si el primer análisis es por PCR Expresión de resultados: mg ingrediente/Kg producto mg proteína/Kg producto Número de copias de ADN/Kg de producto Métodos de detección: Inmunológicos : ELISA Espectrometría de Masas Métodos basados en ADN Mayoría de los test usan kits comerciales NO HAY ENFOQUE ARMONIZADO
18. TASK FORCE 18 ENERO 2016 PRINCIPALES PUNTOS DE DEBATE Redacción del EPA: « puede contener…» «presente en el medio ambiente» «Contiene…» « Puede contener trazas ….» Umbrales: Algunos EEMM a favor NO HAY ENFOQUE ARMONIZADO Plan de Muestreo: Prospectivo ( algunos EEMM otros no) Acciones legales : Mayoría de EEMM cuando: Detectan el alérgeno por encima de los niveles de detección. NO HAY ENFOQUE ARMONIZADO
19. TASK FORCE 18 DE ENERO 2016 PRINCIPALES PROBLEMAS RELATIVOS AL EPA POR: CONSUMIDORES AFECTADOS POR ALERGIAS ALIMENTARIA Incremento del uso del EPA en los alimentos Falta de credibilidad debido al sobre uso del EPA por algunos operadores sin una evaluación del riesgo. Uso de diferentes leyendas del EPA.
20. TASK FORCE 18 DE ENERO 2016 PRINCIPALES PROBLEMAS RELATIVOS AL EPA POR: OPERADORES ALIMENTARIOS: PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS No son capaces de establecer medidas precautorias para asegurar la ausencia total de trazas de alérgenos debido a la contaminación cruzada en sus productos. Preocupación sobre tolerancia cero debido a la ausencia de limites.
21. TASK FORCE 18 DE ENERO 2016 PRINCIPALES PROBLEMAS RELATIVOS AL EPA POR: AUTORIDADES DE CONTROL Detección de un abuso de este tipo de etiquetado no justificado sobre la base de la evaluación del riesgo responsable.  Necesidad de enfoque armonizado: leyendas: «puede contener…» ..muestreo métodos oficiales, analíticos, materiales de referencia, guías……...
22. TASK FORCE 18 ENERO 2016 RESUMEN COM/EEMM  REDACCIÓN EPA: Redacción, corta, precisa y armonizada Mejor opción: « puede contener X »  LUGAR del EPA: En el mismo campo de visión que lista de ingredientes. Si no hay lista de ingredientes, en el del nombre del producto.  CODICIONES DE USO DEL EPA:  Debe realizarse sobre la base de una adecuada aplicación del sistema APPCC.  El sistema de evaluación que se adopte debe ser de utilidad para todos los operadores alimentarios, grandes y pequeños.
23. TASK FORCE 18 ENERO 2016 Cont.… RESUMEN COM/EEMM  UMBRALES: Podría ser una opción. Requiere estudios sólidos, tener datos clínicos y opinión médica, además métodos analíticos armonizados .  ACTO DE EJECUCIÓN: Según establece el artículo 36.3 Reglamento 1169/2011.  GUÍAS: Condiciones de uso del EPA
24. GTE REGLAMENTO (UE) 1169/2011  22 Febrero 2016 La COM presenta los resultados de la reunión:  Enfoque divergente en: Cuestiones analíticas y metodológicas.  El JRC planea la posibilidad de hacer una jornada práctica.  La COM prefiere la frase del tipo « puede contener X »  24 Mayo 206  La COM anuncia que se va a celebrar un taller (workshop) con el JRC el 16 y 17 de junio 2016
25. WORKSHOP 16-17 JUNIO 2016  JRC-IRMM (Joint Research Center- Institute for Reference Materials)  COM (DGSANTÉ)  EEMM  Food and Drink Europe  Asociación de pacientes con enfermedades alérgicas.
26. WORKSHOP 16-17 JUNIO 2016 RESUMEN  Necesidad de realizar un Análisis de Riesgos (APPCC) apropiado por parte de la empresa.  El análisis de riesgos propuesto debe ser establecido a nivel de la Unión Europea para su cumplimiento en todos los EEMM y debe ser tan sencillo que pueda ser aplicado por todas las empresas, incluyendo las más pequeñas.
27. WORKSHOP 16-17 JUNIO 2016 Cont..  Uso de leyenda que no induzca a error al consumidor: « Puede contener (alérgeno)». Elimina la palabra « trazas»  Acuerdo unidad analítica para todos los alérgenos: mg proteína/ Kg producto.  Necesidad de una armonización de método, estandarizar los métodos por organismos de referencia y sus factores de conversión.  Creación de una red de laboratorios de referencia de alérgenos.  Elaboración de Materiales de Referencia.
28. CONCLUSIONES PRELIMINARES A DEBATIR COM/EEMM  REDACCIÓN EPA: Redacción, corta, precisa y armonizada « puede contener X »  LUGAR: En el mismo campo de visión que lista de ingredientes. Si no hay lista de ingredientes, en el del nombre del producto.  CODICIONES DE USO DEL EPA:  Debe realizarse sobre la base de una adecuada aplicación del sistema APPCC.  El sistema de evaluación que se adopte debe ser de utilidad para todos los operadores alimentarios, grandes y pequeños.  UMBRALES: Podría ser una opción. Requiere estudios sólidos, tener datos clínicos y opinión médica. Además métodos analíticos armonizados.
29. Cont.…. Cont.…  UNIDAD ANALITICA para todos los alérgenos: mg proteína/ Kg producto.  MÉTODOS: Armonización.  Creación de una RED DE LABORATORIOS DE REFERENCIA DE ALÉRGENOS.  Elaboración de MATERIALES DE REFERENCIA.  ACTO DE EJECUCIÓN: Según establece el artículo 36.3 Reglamento 1169/2011. Condiciones de uso del EPA: GUÍAS
30. LA COM PRESENTARÁ TRABAJOS DE TASKFORCE GTE REGLAMENTO (UE) 1169/2011 25/10/2016
31. FUTURA PUBLICACIÓN U.E. «Guía sobre la información de sustancias y productos que causan alergias e intolerancias»
32. Enlaces de interés http://aecosan.msssi.gob.es/AECOSAN/web/seguridad _alimentaria/gestión riesgos/seguridad nutricional /informacion_alimentaria.shtml
33. Enlaces de interés http://aecosan.msssi.gob.es/AECOSAN/web/seguridad_alimentaria/ detalle/alimentos_no_envasados.shtml
34. Enlaces de interés http://eletiquetadocuentamucho.aecosan.com
35. http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/foodlabelling/ index_en.htm
36. MUCHAS GRACIAS A TOD@S Mª Dolores Gómez Vázquez Jefa de Área de Gestión de Riesgos Nutricionales Subdirección General de Promoción de la Seguridad Alimentaria AECOSAN Alcalá,56- MADRID- http:/www.aecosan.mssssi.gob.es

References: Artículo 14
 Artículo 17
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 5
 artículo 36
 artículo 36