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Timestamp: 2020-01-20 21:06:21+00:00

Document:
Orden HAP/1337/2016, de 27 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas del Fondo Social Europeo previstas en el Programa Operativo de Empleo Juvenil, destinadas a la integración sostenible de personas jóvenes en el mercado de trabajo, en el contexto de la garantía juvenil
Publicado en BOE núm. 186 de 03 de Agosto de 2016
Vigencia desde 04 de Agosto de 2016. Revisión vigente desde 22 de Febrero de 2017 hasta 18 de Agosto de 2017
Artículo 1 Objeto de la ayuda
Artículo 4 Procedimiento de concesión de la ayuda y publicidad
Artículo 5 Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención y ponderación de los mismos
Artículo 6 Importe de la ayuda
Artículo 7 Justificación y pago de la ayuda
Artículo 9 Subcontratación. Otras ayudas
Artículo 10 Incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la ayuda y reintegros
Disposición final segunda Referencia legal
OM PRA/812/2017 de 16 Ago. (modifica OM HAP/1337/2016 de 17 Jul. bases reguladoras de las ayudas destinadas a la integración sostenible de personas jóvenes en el mercado de trabajo, en el contexto de la garantía juvenil)
Número 1 del artículo 2 redactado por el artículo único de la Orden PRA/812/2017, de 16 de agosto, por la que se modifica la Orden HAP/1337/2016, de 17 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas del Fondo Social Europeo previstas en el Programa Operativo de Empleo Juvenil, destinadas a la integración sostenible de personas jóvenes en el mercado de trabajo, en el contexto de la garantía juvenil («B.O.E.» 18 agosto).
OM PRA/65/2017 de 31 Ene. (modificación de la OM HAP/1337/2016 de 17 Jul., bases reguladoras de las ayudas del Fondo Social Europeo)
Letra c del número 1 del artículo 2 redactada por el artículo único de la Orden PRA/65/2017, de 31 de enero, por la que se modifica la Orden HAP/1337/2016, de 17 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas del Fondo Social Europeo previstas en el Programa Operativo de Empleo Juvenil, destinadas a la integración sostenible de personas jóvenes en el mercado de trabajo, en el contexto de la garantía juvenil («B.O.E.» 2 febrero).
El Reglamento (UE) nº 1303/2013, de 17 de diciembre, establece disposiciones comunes relativas a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), entre ellos el Fondo Social Europeo (FSE), para el nuevo periodo de intervención 2014-2020. El Reglamento (UE) n.º 1304/2013, de 17 de diciembre, regula específicamente el Fondo Social Europeo para dicho periodo. El contenido de ambos Reglamentos se refiere al cumplimiento de los objetivos de la «Estrategia Europa 2020».
El Consejo Europeo de 17 de junio de 2010 exhortó a que todas las políticas comunes secundaran la estrategia Europa 2020, por un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Para ello, la Unión y los Estados miembros deben hacer lo necesario para conseguir tal objetivo, promoviendo al mismo tiempo el desarrollo armonioso de la Unión y reduciendo las desigualdades regionales.
La reducción del desempleo juvenil constituye uno de los retos más importantes para el periodo de programación 2014-2020. Para respaldar la lucha contra el desempleo juvenil se ha implementado la Iniciativa de Empleo Juvenil, con fondos específicos y complementarios del Fondo Social Europeo, regulada así en el artículo 22.1 del Reglamento (UE) 1304/2013.
Como respuesta a la Recomendación del Consejo, de 22 de abril de 2013, el Gobierno de España presentó a la Comisión Europea el Plan Nacional de Garantía Juvenil, alineado con la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, en el que se recoge un catálogo común de actuaciones que serán desarrolladas por los organismos intermedios del Programa Operativo de Empleo Juvenil (POEJ) y tendrán como objetivo la reducción del desempleo juvenil.
Como parte del desarrollo del Plan Nacional de Garantía Juvenil, se ha aprobado el Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, que recoge en el Capítulo I, del Título IV, la regulación del Sistema Nacional de Garantía Juvenil. Este Real Decreto-Ley fue convalidado mediante la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
Formando parte del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, se crea un fichero de datos de carácter personal, con la finalidad de gestionar el proceso de alta en el propio Sistema y demás usos establecidos en el citado Real Decreto-ley.
Por otra parte, en cumplimiento de los principios de cooperación y de coordinación entre las distintas Administraciones, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas gestiona subvenciones destinadas a inversiones de carácter municipal y participa en programas de desarrollo local cofinanciados con fondos de la Unión Europea. En consecuencia, en el marco de esa cooperación del Estado para mejorar la calidad de vida, contribuir a la creación de empleo, al desarrollo económico y a la cohesión económica y social del ámbito local, de conformidad con lo previsto en el Programa Operativo de Empleo Juvenil aprobado por la Comisión Europea el 12 de diciembre de 2014, la Autoridad de Gestión tiene previsto designar como Organismo Intermedio de dicho programa a la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, de conformidad con el artículo 14.1.u) del Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Las presentes bases se han elaborado en cumplimiento de lo previsto en el artículo 9 punto 2, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones en el que se dispone que «Con carácter previo al otorgamiento de las subvenciones, deberán aprobarse las normas que establezcan las bases reguladoras de concesión en los términos establecidos en esta Ley», y teniendo en cuenta la normativa comunitaria aplicable.
Asimismo, se ha tenido en cuenta lo dispuesto en el artículo 17.1 de la citada Ley General de Subvenciones, así como en el artículo 12.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, que atribuye a los ministros el ejercicio de la potestad reglamentaria en los términos previstos en la legislación específica.
En su virtud, a propuesta de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, como Organismo Intermedio para la gestión de las ayudas, dispongo:
Las presentes bases tienen por objeto articular la gestión de las ayudas del Programa Operativo de Empleo Juvenil (POEJ), del Fondo Social Europeo, conforme a lo previsto en el eje prioritario 5, para la integración sostenible en el mercado de trabajo de las personas jóvenes que no se encuentran empleadas, ni participan en los sistemas de educación ni formación, en el contexto de la Garantía Juvenil, (en adelante AP-POEJ).
Véase Extracto de la Res. 6 febrero 2017, de la Dirección General de Relaciones con las Comunidades Autónomas y Entes Locales, por la que se aprueba la convocatoria 2017 de ayudas del Fondo Social Europeo, previstas en el Programa Operativo de Empleo Juvenil (ayudas AP-POEJ), destinadas a la integración sostenible de personas jóvenes en el mercado de trabajo, en el contexto del Sistema Nacional de Garantía Juvenil («B.O.E.» 11 febrero).
c. Las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares y Comunidades Autónomas uniprovinciales, en el ejercicio de las competencias que corresponden a la Diputaciones Provinciales.
Letra c del número 1 del artículo 2 redactada por el artículo único de la Orden PRA/65/2017, de 31 de enero, por la que se modifica la Orden HAP/1337/2016, de 17 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas del Fondo Social Europeo previstas en el Programa Operativo de Empleo Juvenil, destinadas a la integración sostenible de personas jóvenes en el mercado de trabajo, en el contexto de la garantía juvenil («B.O.E.» 2 febrero). Vigencia: 22 febrero 2017
A partir de: 19 agosto 2017
2. La determinación de la cifra de habitantes se realizará de acuerdo con el Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros por el que se declaren oficiales las cifras de población resultante de la revisión padronal, vigente a la fecha de entrada en vigor de la correspondiente convocatoria.
3. No podrán ser beneficiarios de las ayudas las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias relacionadas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. Las referencias dirigidas a las entidades locales en las presentes bases reguladoras se entenderán dirigidas igualmente a las Comunidades Autónomas uniprovinciales, en el ejercicio de las competencias que corresponden a las Diputaciones.
Las solicitudes se presentarán en el plazo de 40 días, contados a partir del día siguiente al de la publicación del extracto de la convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado», por conducto de la Base de Datos Nacional de Subvenciones, que iniciará el procedimiento de concesión de la ayuda.
Las solicitudes se dirigirán a la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales y se cumplimentarán y presentarán de forma electrónica por el sistema que se establezca en la convocatoria y, excepcionalmente, cuando exista constancia en la sede electrónica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de errores de transmisión o recepción del documento electrónico de solicitud, se podrá aportar en formato papel mediante su presentación por cualquiera de los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Las solicitudes deberán ir firmadas por el representante legal de las entidades potencialmente beneficiarias que relaciona el artículo 2 o persona en la que delegue.
En la correspondiente convocatoria se expresarán los requisitos para solicitar la subvención y la forma de acreditarlos, a cuyos efectos se indicarán los documentos e informaciones que han de acompañar a las expresadas solicitudes.
En el supuesto de solicitar la ayuda un organismo autónomo será necesario aportar un certificado expedido por el órgano competente de la Administración de la que dependen, en el que conste la conformidad de dicha Administración para que el organismo autónomo solicite la ayuda o ayudas. Asimismo, se acreditará que tal organismo tiene atribuidas competencias para llevar a cabo la finalidad objeto de estas ayudas y que cumple los requisitos necesarios para ser beneficiario de una ayuda pública.
2. La Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, actuará como Organismo Intermedio para la gestión de estas ayudas, según lo establecido en el POEJ y con el carácter identificado en el artículo 2, definición 18, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, de 17 de diciembre (DOUE de 20-12-2013).
3. Para la tramitación de las ayudas AP-POEJ se aplicará lo dispuesto en los Reglamentos de la Unión Europea en materia de Fondos Estructurales, así como en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, su Reglamento de desarrollo ( Real Decreto 887/2006, de 21 de junio), en las presentes bases reguladoras y en el resto de la normativa nacional de aplicación.
4. La Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales aprobará oportunamente la correspondiente convocatoria para la concesión de las ayudas, con arreglo a lo previsto en esta disposición, cuyo extracto será publicado en el «Boletín Oficial del Estado», por conducto de la Base de Datos Nacional de Subvenciones.
5. La Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, podrá solicitar informe a las Comunidades Autónomas sobre los proyectos cuya ejecución se vaya a efectuar en sus respectivos territorios, a fin de determinar aspectos de complementariedad y/o incidencia con otros proyectos que afecten o pudieran afectar al mismo territorio, así como cualquier otra cuestión que se considere de interés por dicha Administración.
6. Se constituirá una Comisión de Valoración presidida por el titular de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales e integrada por tres representantes de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, nombrados por la citada Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario/a de dicha Comisión.
En el caso de que las solicitudes de cofinanciación excedan de las disponibilidades de ayuda, para su ajuste se atenderá tanto a la puntuación obtenida por los proyectos como al equilibrio de los recursos disponibles considerando el ámbito territorial afectado.
La Comisión de Valoración, una vez efectuada la valoración de los proyectos, elevará propuesta de resolución a la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales.
7. La Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, resolverá sobre las solicitudes presentadas, a la vista de la propuesta de la Comisión de Valoración.
a. Los proyectos subvencionados con indicación del importe máximo de la ayuda y la entidad beneficiaria de los mismos.
b. Los proyectos que no son subvencionables de acuerdo con las normas contenidas en la correspondiente convocatoria, con especificación de las causas que motivan el rechazo.
c. En el caso de que proceda, relación de los proyectos que queden en reserva, con su orden de puntuación.
La resolución firmada por la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales se publicará en el «Boletín Oficial del Estado».
8. En el plazo de diez días, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la resolución en el BOE, las entidades beneficiarias deberán remitir al Organismo Intermedio la aceptación expresa de la ayuda AP-POEJ, del Fondo Social Europeo, entendiéndose que renuncian a la misma si no se envía dicha aceptación.
Asimismo, en cumplimiento de lo dispuesto en la normativa comunitaria y en la Ley General de Subvenciones, se publicará la resolución en la página web de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.
9. A medida que se vayan generando nuevas disponibilidades de crédito como consecuencia de posibles reducciones de gastos elegibles, desistimientos o cualquier otro motivo, la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, podrá resolver la concesión de subvención a los proyectos en reserva, siguiendo el orden establecido por la Comisión de Valoración.
1. Requisitos de admisibilidad. Los proyectos presentados a cofinanciación deberán cumplir, con carácter general, con lo establecido en los artículos 65 y 125 del Reglamento (UE) 1303/2013 así como con lo regulado en el artículo 13 del Reglamento (UE) 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Social Europeo, en estas bases y en la convocatoria que a tal fin se apruebe, y en particular con los siguientes requisitos:
a. La entidad que presenta el proyecto a cofinanciación debe cumplir las condiciones para ser beneficiaria de la ayuda según lo previsto en el artículo 2 de esta disposición y demás normativa de aplicación.
b. La entidad debe haber presentado toda la documentación exigida en estas bases, así como en la correspondiente convocatoria, en la forma y plazo estipulados en la misma.
c. El proyecto debe cumplir el objeto para el que se convoca la presente ayuda, señalado en el artículo 1.
2. Criterios de valoración de los proyectos. Los proyectos que cumplan con los requisitos de admisibilidad serán valorados por la Comisión de acuerdo con los siguientes criterios y la puntuación ponderada conforme a las previsiones de la correspondiente convocatoria de las ayudas:
b. Nº de horas en actividades formativas en idiomas en relación al total de la formación impartida: de 0 a 15 puntos.
c. Nº de horas en actividades formativas en nuevas tecnologías de la información y la comunicación en relación al total de la formación impartida: de 0 a 15 puntos.
d. Porcentaje de mujeres sobre el nºtotal de participantes en el proyecto: de 0 a 10 puntos.
e. Porcentaje de personas más desfavorecidas: jóvenes con discapacidad, población gitana o personas inmigrantes, sobre el nº total de participantes en el proyecto: de 0 a 10 puntos.
f. Porcentaje de parados de larga duración sobre el nº total de participantes en el proyecto: de 0 a 10 puntos.
Las ayudas objeto de estas bases reguladoras se financian mediante recursos del Fondo Social Europeo y de la Iniciativa de Empleo Juvenil, como instrumento financiero de la Garantía Juvenil, en el marco de intervención del Fondo Social Europeo 2014-2020.
La tasa de cofinanciación es la establecida en el plan de financiación del POEJ para el eje prioritario 5, a través de la Iniciativa de Empleo Juvenil.
La aportación nacional hasta alcanzar el cien por cien del gasto total subvencionable del proyecto la efectuarán las entidades beneficiarias. Dicha aportación nacional no podrá estar financiada, a su vez, por cualquier otro Fondo comunitario.
Las entidades beneficiarias deben acreditar explícitamente la disponibilidad de fondos suficientes para asumir la financiación del proyecto.
Igualmente, se acreditará la no existencia de otras ayudas procedentes de Fondos comunitarios para las actuaciones del proyecto aprobado que se financien con la presente ayuda.
1. La justificación por el beneficiario del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos previstos se realizará a través de la aportación de los justificantes de gasto.
2. No obstante lo anterior, conforme a lo establecido en el Reglamento (UE) nº 1303/2013, de 17 de diciembre, en el que se recogen disposiciones comunes relativas a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, y en el Reglamento (UE) nº 1304/2013, de 17 de diciembre, relativo al Fondo Social Europeo, para el reembolso de las ayudas AP-POEJ a las entidades beneficiarias, se ha adoptado el sistema de costes simplificados, en la modalidad de financiación a tipo fijo.
3. El sistema concreto de costes simplificados adoptado es el dispuesto en el artículo 14.2 del citado Reglamento (UE) 1304/2013, que establece que se podrá utilizar un importe a tanto alzado de hasta el 40 % de los costes directos de personal subvencionables para financiar el resto de los costes subvencionables de la operación. Con arreglo a lo anterior, el coste total elegible de una operación deberá estar constituido por la suma de los costes directos de personal de dicha operación y del importe que equivalga al 40 por ciento de estos costes directos.
Los beneficiarios deberán especificar de manera expresa el tipo de gastos directos e indirectos que vayan a representar el resto de gastos subvencionables, distintos de los de personal.
4. Las entidades beneficiarias solicitarán el reembolso de las ayudas AP-POEJ en razón de los gastos que hayan realizado y pagado. Para ello, suministrarán a la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades autónomas y las Entidades Locales, la información que les sea requerida, a través de un sistema informático de seguimiento de los gastos de los proyectos, así como la documentación que se determine en las instrucciones de aplicación y desarrollo de las presentes bases, que se aprobarán por resolución de la citada Dirección General.
5. Las entidades beneficiarias deberán facilitar al Organismo Intermedio la información que permita el seguimiento de los resultados de las actuaciones de cada operación, de acuerdo con las instrucciones de aplicación y desarrollo de las presentes bases que por él se elaboren.
6. La Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades autónomas y las Entidades Locales, de acuerdo con el sistema de gestión y control previsto en el capítulo I; título I de las disposiciones generales del Reglamento (UE) nº 1303/2013, de 17 de diciembre, justificará a la Autoridad de Gestión los gastos de los proyectos, debidamente certificados por las entidades beneficiarias, a efectos del reembolso de la ayuda correspondiente.
7. La liquidación final de la ayuda se solicitará a la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales por las entidades beneficiarias, debiendo acreditar la realización del proyecto subvencionado mediante la presentación de los documentos que se determinen en las Instrucciones de aplicación y desarrollo de esta norma, en las que se señalará el plazo máximo de remisión.
1. Las modificaciones de los proyectos subvencionados que sea preciso realizar durante su periodo de ejecución no podrán alterar la finalidad de la subvención concedida, ni los objetivos de la misma. Asimismo, deberá respetarse el importe del presupuesto total elegible aprobado y la cuantía de la subvención concedida. En el supuesto de que se originen mayores gastos, los excesos sobre los importes indicados serán a cargo exclusivamente de las entidades beneficiarias, pudiendo consignarlos en el presupuesto como gastos no elegibles.
2. Las entidades beneficiarias deberán solicitar conformidad a la Dirección General de Coordinación de las Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades locales, para llevar a cabo cualquiera de las siguientes modificaciones:
a. Inclusión de nuevos itinerarios en el proyecto.
b. Sustitución de itinerarios previstos en el proyecto por otros nuevos.
c. Modificación sustancial del contenido de los itinerarios.
1. En los términos previstos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las entidades beneficiarias podrán concertar con terceros la realización total o parcial de las actividades subvencionadas del proyecto. Queda fuera de este concepto la contratación de aquellos gastos en que tengan que incurrir las entidades beneficiarias para la realización por sí mismas de la actividad subvencionada. La subcontratación podrá llegar al 100 por 100 del presupuesto elegible del proyecto.
2. De conformidad con lo expuesto en el artículo 6 los proyectos aprobados que se financien con la presente ayuda no podrán obtener financiación procedente de otros Fondos comunitarios.
En caso de obtener otras ayudas, el sumatorio de todas ellas, incluida la presente, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que supere el coste del proyecto aprobado.
2. En caso de ejecución parcial, la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales determinará el importe de ayuda que no percibirá el beneficiario o, en su caso, que deberá reintegrar, respondiendo al principio de proporcionalidad, en función de los costes justificados y las actuaciones acreditadas.
En cualquiera de los casos sólo se procederá al pago de la subvención correspondiente a gastos efectivamente pagados y verificables.
Se faculta a la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales para dictar cuantas resoluciones e instrucciones sean precisas para el cumplimiento y efectividad de la presente orden.
Las referencias realizadas en esta orden a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común se entenderán hechas a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, cuando ésta entre en vigor.

References: Artículo 1

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 9

Artículo 10
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 22
 artículo 14
 Real Decreto 
 artículo 9
 artículo 17
 artículo 12
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 13
 artículo 38
 artículo 2
 artículo 2
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 13
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 14
 resolución 
 artículo 29
 artículo 6