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Timestamp: 2014-08-27 15:00:47+00:00

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Institut d'Estudis Autonòmics Palau Centelles Bda. de Sant Miquel, 8 08002 Barcelona +34 933429800 bea@gencat.cat Actos y seminarios organizados en el IEA Publicaciones del IEA Fondo Documental y Bibliográfico
Evolución del Estado autonómico Actualidad en otros estados compuestos Publicaciones recientes destacadas Actos y seminarios organizados en el IEA Próximos seminarios
La gestión de las infraestructuras en el Estado autonómico, 21 de octubre
El nuevo Estatuto de autonomía de Cataluña incorpora una detallada regulación a fin de establecer el alcance de las competencias de la Generalitat en materia de infraestructuras y, al mismo tiempo, prevé diferentes posibilidades de participación de Cataluña en la gestión y la toma de decisiones estatales en estos ámbitos. A partir de este nuevo marco normativo, el objeto de este seminario es analizar, tomando como referencia cuatro infraestructuras relevantes, como se puede articular la gestión de éstas en el Estado autonómico.
Los ponentes serán Mercè Darnaculleta i Gardella, profesora de Derecho Administrativo de la Universidad de Constanza; Mercè Corretja Torrens, responsable del Área de Desarrollo Autonómico del Institut d'Estudis Autonòmics; Josep Maria Fortuny Olivé, subdirector general de Ordenación e Inspección del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas de la Generalitat de Cataluña, y María Zambonino Pulito, profesora titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Cádiz. Clausurará el seminario Carmina Llumà Ras, secretaria general del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas de la Generalitat de Cataluña. La participación ciudadana en el Estado autonómico, 18 de noviembre
La Dirección General de Participación Ciudadana y el IEA organizan este seminario, en el que intervendrán los profesores Josep Lluís Martí, Alfredo Galán y Joan Vintró, y, el director general de Participación Ciudadana, Marc Rius. Próximamente se dará a conocer el programa del seminario.
El incremento de las competencias de la Unión Europea y las consecuencias en las competencias de las comunidades autónomas, 14 de septiembre El seminario abordó el tema desde varios ámbitos. Se analizó el desarrollo del mercado interior y la liberalización de los servicios; el aumento de las competencias de la Unión Europea en seguridad, libertad y justicia; la protección de los consumidores y la investigación y la protección multinivel de derechos fundamentales. Los ponentes fueron Luis Miguel Hinojosa Martínez, catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad de Granada; Javier Donaire Villa, profesor titular de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III; Enriqueta Expósito Gómez, profesora titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona; David Moya Malapeira, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona, y Aida Torres Pérez, profesora de Derecho Constitucional de la Universidad Pompeu Fabra. Clausuró el seminario Andreu Olesti Rayo, catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad de Barcelona. Las comunidades autónomas y la articulación del principio de subsidiariedad, 17 de junio El Tratado de Lisboa apuesta por potenciar la aplicación efectiva del principio de subsidiariedad, hecho que, entre otras cosas, abre nuevas posibilidades de actuación a los parlamentos y lleva de nuevo la aplicación de dicho principio a un primer plano. Por ello resulta de interés examinar, ante la perspectiva de la futura entrada en vigor del Tratado, cuál podrá ser con este el papel del principio de subsidiariedad, cuáles son las vías para hacerlo efectivo y, especialmente, cómo podrán las comunidades autónomas contribuir a velar por su aplicación. Los ponentes fueron Pedro Cervilla Martínez, director adjunto de Administración y Finanzas del Comité de las Regiones; Eduard Roig Molés, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona y asesor del Gabinete de la Presidencia del Gobierno del Estado; Marta Sobrido Prieto, profesora de Derecho Internacional Público de la Universidad de La Coruña; Laura Huici Sancho, profesora de Derecho Internacional Público de la Universidad de Barcelona, y Susana Beltrán García, profesora de Derecho Internacional Público de la Universidad Autónoma de Barcelona. Clausuró el seminario Andreu Olesti Rayo, catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad de Barcelona.
Noticias del IEA El IEA ha participado en la reunión anual del IACFS (17-19 de septiembre). Este año la reunión fue organizada por el Centre of Federal Studies de la Universidad de Kent (Canterbury, Reino Unido). La reunión, en formato de seminario, abordó el tema de la cultura política federal. El IEA presentó una ponencia que analizaba en qué medida las percepciones y opiniones de la ciudadanía respecto al Estado autonómico habían variado a raíz de los procesos de reforma de los estatutos. La organización publicará un libro con las ponencias presentadas. Entrega del II Premio Josep Maria Vilaseca i Marcet El pasado 8 de julio a las 12 h se celebró el acto de entrega del II Premio Josep Maria Vilaseca i Marcet y se presentaron las obras ganadoras en la sede del IEA. El premio se otorgó ex aequo a las obras: Infraestructures aeroportuàries, federalisme i autonomia política: un estudi comparat del reptes de la gestió dels aeroports a Espanya i Alemanya, de M. Mercè Darnaculleta Gardella, profesora de Derecho Administrativo de la Universidad de Constanza, Alemania. La reforma constitucional del federalismo alemán. Estudio crítico de la 52ª Ley de modificación de la Ley Fundamental de Bonn, de 28 de agosto de 2006, de Antonio Arroyo Gil, letrado de la Fundación Democracia y Gobierno Local. Presentación de la colección "Clàssics del Federalisme" En la sede del IEA tuvo lugar la presentación de la colección "Clàssics del Federalisme". La idea de la colección es traducir por primera vez al catalán las obras fundamentales en la historia del federalismo, que irán acompañadas de estudios sobre la obra y su autor hechos por los principales especialistas en esta materia. Dentro de la colección tendrán también cabida obras colectivas con contribuciones de autores contemporáneos que permitan estudiar los problemas y las perspectivas del federalismo o, en rigor, de los federalismos en la actualidad. Volver al inicio
Publicaciones del IEA Revista d'Estudis Autonòmics i Federals (REAF) En breve se publicará el núm. 9 de la REAF. Se pueden consultar todos los números en la página de la REAF.
Publicaciones recientes El Federalista
Estudio introductorio de John Kincaid
Colección "Clàssics del Federalisme" Govern federal
Estudio introductorio de Michael Burgess
Colección "Clàssics del Federalisme" Liberalisme polític i democràcies plurinacionals
Colección "Clàssics del Federalisme" Las relaciones intergubernamentales en el Estado autonómico. La posición de los actores Xavier Arbós Marín (coord.), César Colino Cámara, María Jesús García Morales, Salvador Parrado Díez Colección Institut d'Estudis Autonòmics, 64 Publicaciones en preparación
El federalismo canadiense contemporáneo. Fundamentos, tradiciones e instituciones Alain G-Gagnon (dir.) Coedición IEA - Tirant lo Blanch - Université du Québec
Seminari. Barcelona, 18 març 2009 Giovanni Poggeschi, Xabier Arzoz, Jaume Vernet, Joan Ramon Solé, Antoni Milian (coord.) Colección "Institut d'Estudis Autonòmics", 65 Descentralització, asimetries i processos de resimetrització a Europa. Bèlgica, Regne Unit, Itàlia i Espanya Ferran Requejo (ed.) Colección "Institut d'Estudis Autonòmics", 66
Volver al inicio Fondo Documental y Bibliográfico Consulta en la base de datos del Fondo Documental y Bibliográfico Novedades por materia de toda la documentación existente en el Fondo Vaciados de artículos de revistas españolas Vaciados de artículos de revistas extranjeras Para cualquier consulta relativa a la base de datos del Fondo Documental pueden contactar con la Sra. Maite Batalla (mtbatalla@gencat.cat - teléfono 933 429 806) Evolución del Estado autonómico
Comunidad Foral de Navarra La Rioja Comunidad Valenciana Volver al inicio
Acuerdos de comisiones bilaterales relativos a las negociaciones contempladas en el artículo 33.3 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
Acuerdos suscritos entre el 1 de mayo y el 15 de septiembre de 2009 Acuerdos de inicio de negociaciones
Administración del Estado - Generalitat de Cataluña
Resolución de 3 de agosto de 2009, de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Conflictos de la Comisión Bilateral Generalitat-Estado en relación con el Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energético y se aprueba el bono social. Resolución de 3 de agosto de 2009, de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Conflictos de la Comisión Bilateral Generalitat-Estado en relación con la Ley 5/2009, de 28 de abril, de los recursos contra la calificación negativa de los títulos o las cláusulas concretas en materia de derecho catalán que deban inscribirse en un registro de la propiedad, mercantil o de bienes muebles de Cataluña. Resolución de 5 de mayo de 2009 de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Conflictos de la Comisión Bilateral Generalitat-Estado en relación con la Ley de Cataluña 1/2009, de 12 de febrero, de la Autoridad Catalana de la Competencia. Resolución de 29 de junio de 2009 de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Conflictos de la Comisión Bilateral Generalitat-Estado en relación con la Ley de Cataluña 2/2009, de 31 de marzo, por la que se regula la contratación con los consumidores de préstamos o créditos hipotecarios y de servicios de intermediación para la celebración de contratos de préstamo o crédito. Administración del Estado - Junta de Castilla-La Mancha Resolución de 5 de septiembre de 2009, de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha en relación con la Ley de Castilla-La Mancha 2/2009, de 14 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda y Suelo, por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística. Volver al inicio
Tribunal Constitucional Sentencias de interés autonómico Recursos de inconstitucionalidad Sentencia 168/2009, de 9 de julio de 2009
Recurso de inconstitucionalidad 247-2003. Interpuesto por el Presidente del Gobierno respecto a la disposición adicional segunda y el anexo I de la Ley del Parlamento Vasco 5/2002, de 4 de octubre, de segunda modificación de la Ley reguladora del plan general de carreteras del País Vasco. Competencias en materia de carreteras: inclusión de tramos de autopistas integrados en la red de carreteras del Estado en la red de una Comunidad Autónoma (SSTC 65/1998 y 132/1998). Nulidad de preceptos autonómicos.
Decisión: Estimar el presente recurso de inconstitucionalidad.
Sentencia 137/2009, de 15 de junio de 2009 Cuestiones de inconstitucionalidad 1236-2001 y 430-2002 (acumuladas). Planteadas por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias en relación con la disposición transitoria primera de la Ley del Parlamento de Canarias 2/1999, de 4 de febrero, de medidas urgentes para el ejercicio de 1999.
Decisión: Desestimar las presentes cuestiones de inconstitucionalidad.
Sentencia 130/2009, de 1 de junio de 2009 Cuestiones de inconstitucionalidad 7514-2005, 7515-2005, 7885-2005 y 7557-2006 (acumuladas). Planteadas por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra en relación con la disposición adicional primera, apartado 1, de la Ley Foral 11/2004, de 29 de octubre, que actualiza el régimen local de Navarra. Principio de acceso en condiciones de igualdad a las funciones públicas: pruebas restringidas para acceder a la condición de secretario o interventor de las entidades locales de Navarra (STC 27/1991).
Decisión: Estimar las presentes cuestiones de inconstitucionalidad y, en su virtud, declarar inconstitucionales y nulos los preceptos autonómicos.
Sentencia 106/2009, de 4 de mayo de 2009 Cuestión de inconstitucionalidad 5891-2005. Planteada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 2 de Santander respecto al artículo 31 c) de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del comercio. Competencia sobre defensa de la competencia: limitación temporal de las ventas con descuento. Decisión: Estimar la presente cuestión de inconstitucionalidad y, en su virtud, declarar inconstitucional y nulo el segundo párrafo de la letra c) del art. 31 de la Ley 1/2002, de 26 de febrero, del comercio de Cantabria. Conflictos de competencias Sentencia 138/2009, de 15 de junio de 2009 Conflicto positivo de competencias 476-2003. Planteado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía respecto a la Orden del Ministerio de Medio Ambiente que establece las bases reguladoras de las ayudas a la investigación en materias relacionadas con la Red de parques nacionales y las convoca para el año 2002. Competencias sobre medio ambiente, espacios naturales protegidos y fomento de la investigación: subvenciones para fomentar la investigación en los parques nacionales (SSTC 13/1992 y 194/2004). Declaración de competencia autonómica.
Sentencia 136/2009, de 15 de junio de 2009 Conflicto positivo de competencias 368-2001. Promovido por el Gobierno de Aragón contra la Resolución de la Dirección General del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía que regula la concesión de ayudas para apoyo a la energía solar térmica. Competencias sobre energía, desarrollo económico y fomento de la investigación: subvenciones para fomentar las energías renovables (STC 13/1992). Declaración de competencia autonómica. Nuevos litigios interpuestos Recursos de inconstitucionalidad
Conflictos de competencias Volver al inicio
Colaboración horizontal entre comunidades autónomas El día 29 de junio se celebró en Valencia el cuarto encuentro de comunidades autónomas que recientemente han reformado los estatutos de autonomía (Cataluña, Aragón, Andalucía, Castilla y León, Islas Baleares y Comunidad Valenciana). En un principio, los gobiernos autonómicos decidieron crear un grupo de trabajo para evaluar juntos el ritmo de despliegue de los respectivos estatutos y sus principales dificultades, pero han ido más allá y se han comprometido a incrementar la colaboración horizontal. A día de hoy ya se han celebrado cuatro encuentros: el primero se celebró en Zaragoza, el segundo en Sevilla y el tercero en Valladolid y ya está previsto un quinto encuentro el 16 de noviembre en Barcelona.
En Valencia se aprobaron tres convenios de colaboración en materia sanitaria que tienen como objetivo facilitar la homologación de diferentes títulos entre las diferentes comunidades autónomas. De la misma forma, el segundo convenio establece el reconocimiento recíproco de la formación de los aplicadores de piercings, tatuajes y micropigmentación y el tercero trata de las operaciones de mantenimiento higiénico-sanitario en las instalaciones con riesgo de ligionelosis. A demás de estos convenios signados, se han tratado futuros acuerdos en temas de juventud y turismo. Nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña Balance de 3 años de la entrada en vigor del nuevo Estatuto. Consejería de Interior, Relaciones Institucionales y Participación
El número 18 de la Revista d'Activitat Parlamentària de la Dirección General de Relaciones Institucionales de la Generalitat de Cataluña está dedicado a analizar esta nueva institución. Propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de Extremadura El pasado 11 de septiembre la Asamblea de Extremadura aprobó por unanimidad el texto de la propuesta de reforma del Estatuto de la comunidad. La propuesta ha sido ya registrada en el Congreso de los Diputados. Texto de la propuesta de reforma Opinión pública Centro de Investigaciones Sociológicas Barómetro. Mayo 2009 Barómetro. Junio 2009
Barómetro. Julio 2009 Centro de Estudios de Opinión. Generalitat de Cataluña
Índice de satisfacción política. Junio 2009 Barómetro de opinión pública. Julio 2009 Percepción ciudadana de las políticas públicas ejecutadas por el gobierno de Cataluña. Julio 2009
Índice de satisfacción política. Agosto 2009 Volver al inicio
Sentencia del Tribunal Constitucional alemán sobre el Tratado de Lisboa
El Tribunal Constitucional Federal Alemán, con sede a Karlsruhe, decidió el pasado 30 de junio sobre la conformidad del Tratado de Lisboa respecto a la Ley Fundamental, estableciendo asimismo el camino a seguir para su ratificación. La sentencia resuelve el Organstreit (procedimiento equivalente al conflicto entre órganos constitucionales que regula nuestra LOTC) y el recurso de inconstitucionalidad promovidos por los grupos parlamentarios del Bundestag La Izquierda (die Linke) y la Unión Socialcristiana de Baviera (CSU). Básicamente la sentencia establece que aunque la Ley por la que se aprueba el Tratado de Lisboa es perfectamente compatible con la Ley Fundamental, la Ley por la que se aumenta y se reforman los derechos de participación del Bundestag y del Bundesrat en materia comunitaria -que vendría a ser la ley complementaria- la infringe por no prever suficientes derechos de participación ya sea en los procesos legislativos como en los procesos de reforma de los tratados. En cualquier caso, las bases de la argumentación del Tribunal responden a una interpretación del actual sistema legal de la Unión Europea, al establecer unos criterios constitucionales restrictivos relativos a los aspectos que pudieran sobrepasar la estructura vigente de la Unión Europea respecto a la Ley Fundamental.
La línea de esta sentencia sigue una clara tendencia jurisprudencial dirigida a marcar ciertos límites al proceso de integración europea. Iniciada en los años 70 con la sentencia "Solange" que pretendía asegurar la protección de los derechos fundamentales recogidos en la Ley Fundamental frente a posibles invasiones procedentes de normas comunitarias, esta línea jurisprudencial se siguió en la sentencia relativa a la ratificación del Tratado de Maastricht y, ahora, en la sentencia sobre el Tratado de Lisboa, centrada en el aumento de poderes de la UE en detrimento de los parlamentos de los estados miembros. Es patente, y así lo establece esta sentencia, que la Constitución alemana permite y está orientada a una posible integración europea, pero asimismo esta orientación no significa en ningún caso que la autorización de transferir poderes soberanos a la UE implique la pérdida por parte de "la República Federal Alemana de la capacidad para determinar políticamente y socialmente las condiciones de vida" de los ciudadanos alemanes. De aquí se deriva que se establezcan unas materias reservadas exclusivamente a los estados miembros como son las normas fundamentales del derecho penal, el monopolio del Estado a usar la fuerza en esferas internas y externas, las cuestiones fundamentales del sistema financiero estatal, el sistema de seguridad social o las decisiones culturales de fundamental relevancia (como son el derecho de familia, educación y la relación entre Estado y religión). Está claro que esta exclusividad estatal en temas competenciales es la consecuencia de dos principios primordiales: el principio democrático y el principio de atribución, por el cual la Unión sólo tiene los poderes que los estados le atribuyen, analizados ambos en la sentencia. En lo que se refiere al primero, la sentencia indica que existe un problema de representatividad democrática dentro la UE y de ello se deriva una falta de influencia del Bundestag. Por lo tanto, a demás de existir un límite en el aumento de las competencias de la UE, es necesario que este aumento se apruebe en los propios parlamentos. Pero existe otro obstáculo en la carrera europea: es dudoso que el Parlamento Europeo tenga suficiente legitimidad democrática para tomar decisiones. El problema recae, según la sentencia, en la composición. Su elección no respeta el principio de igualdad entre los votantes, ya que, por ejemplo, se entiende que un voto de un ciudadano alemán tiene proporcionalmente menos trascendencia que el de un ciudadano maltés. Es para paliar esta cuestión que es necesaria una mayor influencia de los parlamentos nacionales. Por otro lado, el principio de atribución parte del hecho que la UE es una asociación de estados nacionales soberanos (Staatenverbund), donde "el orden fundamental se encuentra sujeto únicamente a la disposición de los estados miembros y donde los pueblos de los propios estados miembros son los sujetos de la legitimidad democrática". Por tanto, la UE sólo tiene las competencias que los estados le han atribuido, y se le prohíbe que pueda decidir por sí misma cuando tiene y cuando no tiene competencias (es decir, se le niega "competencia sobre la competencia" o Kompetenz-Kompetenz) y en cualquier caso, en atribuir las competencias a la UE, se obliga a preservar las identidades nacionales de los estados miembros, lo que en el caso alemán implicaría el respeto al principio federal y el mantenimiento del plan interno de competencias sobre determinados ámbitos.
Después de la publicación de la sentencia, el pasado 18 de septiembre, el Bundesrat aprobó las modificaciones de la ley complementaria, es decir, la Ley por la que se aumentan y se reforman los derechos del Bundestag y del Bundesrat en el ámbito de la UE (aprobada ya anteriormente por el Bundestag) y por lo tanto, la ratificación de Alemania del Tratado de Lisboa está al caer. Aún así, para que el Tratado entre en vigor, después de la victoria del sí en el referéndum de Irlanda del 2 de octubre, todavía queda un paso más: que los presidentes de Polonia y de Chequia suscriban las leyes de ratificación de sus respectivos países.
Sentencia del Tribunal Constitucional Federal Alemán (inglés) Nota de prensa Tribunal Constitucional Federal Alemán (inglés) The Ruling of the German Constitutional Court on the Treaty of Lisbon, de Christian Tomuschat. American Institute for Contemporary German Studies The Federal Constitutional Court's Lisbon Case: Germany's "Sonderweg": An Outsider's Perspective, de Alfred Grosser. German Law Journal No. 8 "The participation of the German Länder in formulating German EU-policy", de Magdalena Suszycka-Jasch & Hans-Christian Jasch. German Law Journal No. 9. Parte I / Parte II The Judgment of the German Federal Constitutional Court regarding the Constitutionality of the Lisbon Treaty, de Michael Bothe. Instituto Affari Internazionali Lisbon's high-wire act moves to Germany, de Andrew Duff. Financial Times Volver al inicio
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Ahmad, Ehtisham; Giorgio Brosio. Reino Unido: Edward Elgar Publishing Ltd, 2009
Allan, John R.; Thomas J. Courchene; Christian Leuprecht. Canadá: Queen's University, 2009
Beaud, Olivier. París: Pr. Univ. Francia, 2009
Gagnon, Alain-G. Canadá: Routledge, 2009
He, Baogang; Brian Galligan; Takashi Inoguchi. Reino Unido: Edward Elgar Publishing Ltd, 2009 Fiscal Federalism under Putin: Redistribution vs. Retribution
Michelmann, Hans J. Canadá: McGill-Queen's University Press, 2009 Dos ensayos sobre financiación autonómica
Moore, Carolyn; Wade Jacoby. Canadá: Routledge, 2009
Slack, Enid; Rupak Chattopadhyay. Canadá: McGill-Queen's University Press, 2009 Comentarios al Estatuto de Autonomía de Andalucía
Ward, Ann; Lee Ward. Canadá: Ashgate, 2009
Weibust, Inger. Canadá: Ashgate, 2009

References: artículo 33

Resolución 
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 Resolución 
 Resolución 
 artículo 31
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