Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BSG&Datum=29.01.1997&Aktenzeichen=11%20RAr%2043/96
Timestamp: 2019-07-23 01:53:11+00:00

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BSG, 29.01.1997 - 11 RAr 43/96 - dejure.org
https://dejure.org/1997,485
BSG, 29.01.1997 - 11 RAr 43/96 (https://dejure.org/1997,485)
BSG, Entscheidung vom 29.01.1997 - 11 RAr 43/96 (https://dejure.org/1997,485)
BSG, Entscheidung vom 29. Januar 1997 - 11 RAr 43/96 (https://dejure.org/1997,485)
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Originäre Arbeitslosenhilfe - Dauer
Arbeitsförderung; Dauer des Anspruchs auf originäre Arbeitslosenhilfe in Übergangsfällen
SG Kassel, 10.08.1995 - S 11 Ar 555/94
NZS 1997, 488
NJ 1997, 386
Die Anforderungen an die notwendige Bestimmtheit richten sich im Einzelnen nach den Besonderheiten des jeweils anzuwendenden materiellen Rechts (…stRspr, vgl zB BSG SozR 4-4200 § 38 Nr. 3 RdNr 30;… BSGE 112, 221 = SozR 4-1300 § 45 Nr. 12, RdNr 26;… BSGE 105, 194 = SozR 4-4200 § 31 Nr. 2, RdNr 13;… BSG SozR 4-4200 § 31 Nr. 3 RdNr 16;… BSG SozR 4-5910 § 92c Nr. 1 RdNr 11; BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1;… BSG SozR 3-2500 § 85 Nr. 46;… BSG SozR 4-5910 § 92c Nr. 1 RdNr 11; BVerwGE 123, 261 RdNr 53; BVerwGE 84, 335, 338;… Engelmann in von Wulffen/Schütze, SGB X, 8. Aufl 2014, § 33 RdNr 4; Mutschler in Kasseler Komm, Stand März 2017, § 33 SGB X RdNr 4).
Die Anforderungen an die notwendige Bestimmtheit richten sich im Einzelnen nach den Besonderheiten des jeweils anzuwendenden materiellen Rechts (…stRspr, vgl zB BSG SozR 4-4200 § 38 Nr. 3 RdNr 30;… BSGE 112, 221 = SozR 4-1300 § 45 Nr. 12, RdNr 26;… BSGE 105, 194 = SozR 4-4200 § 31 Nr. 2, RdNr 13;… BSG SozR 4-4200 § 31 Nr. 3 RdNr 16, BSG SozR 4-5910 § 92c Nr. 1 RdNr 11; BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1;… BSG SozR 3-2500 § 85 Nr. 46;… BSG SozR 4-3500 § 102 Nr. 1 RdNr 11; BVerwGE 123, 261 RdNr 53 = Juris; BVerwGE 84, 335, 338;… Engelmann in von Wulffen/Schütze, SGB X, 8. Aufl 2014, § 33 RdNr 4; Mutschler in Kasseler Komm, Stand März 2017, § 33 SGB X RdNr 4).
Unbestimmt iS des § 33 Abs. 1 SGB X ist ein Verwaltungsakt nur dann, wenn sein Verfügungssatz nach seinem Regelungsgehalt in sich nicht widerspruchsfrei ist und der davon Betroffene bei Zugrundelegung der Verständnismöglichkeiten eines verständigen Empfängers nicht in der Lage ist, sein Verhalten daran auszurichten (vgl auch BSG, Urteil vom 17.12.2009 - B 4 AS 30/09 R; BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1;… BSG SozR 3-2500 § 85 Nr. 46;… Engelmann in von Wulffen, SGB X, 6. Aufl 2008, § 33 RdNr 3; Krasney in KassKomm § 33 SGB X RdNr 3).
Dies ist der Fall, wenn für den verständigen Beteiligten der Wille der Behörde unzweideutig erkennbar wird und eine unterschiedliche subjektive Bewertung nicht möglich ist (BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1 S 2 f;… SozR 4-1300 § 33 Nr. 2 RdNr 16;… SozR 4-5910 § 92c Nr. 1 RdNr 11) .
Unbestimmt iS des § 33 Abs. 1 SGB X ist ein Verwaltungsakt nur dann, wenn sein Verfügungssatz nach seinem Regelungsgehalt in sich nicht widerspruchsfrei ist und der davon Betroffene bei Zugrundelegung der Verständnismöglichkeiten eines verständigen Empfängers nicht in der Lage ist, sein Verhalten daran auszurichten (vgl BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1;… BSG SozR 3-2500 § 85 Nr. 46;… Engelmann in von Wulffen, SGB X, 6. Aufl 2008, § 33 RdNr 3; Krasney in KassKomm § 33 SGB X RdNr 3).
Zur Auslegung des Verfügungssatzes kann jedoch die Begründung des Verwaltungsaktes herangezogen werden (BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1).
Diese Regelung ist gemäß § 134 Abs. 1 Halbsatz 1 AFG auf die zeitlich begrenzte Alhi nach § 135a AFG entsprechend anzuwenden (vgl BSG-Urteile vom 29. Januar 1997 - 11 RAr 43/96 - und vom 23. April 1997 - 7 RAr 16/97 -, beide zur Veröffentlichung vorgesehen).
Eine solche Interpretation, die - worauf sich das LSG bezogen hat - teilweise in der Rechtsprechung und Literatur vertreten wird (vgl SG Berlin, info also 1996, 21; LSG Rheinland-Pfalz, E-LSG AR-094; Kärcher in Niesel, Komm zum AFG, 1995, § 135a RdNr 6), widerspricht nicht nur der allgemeinen Zielsetzung des 1. SKWPG, sondern auch dem Willen des Gesetzgebers, wie er in Gesetzesmaterialien zu § 242q Abs. 10 AFG zum Ausdruck gekommen ist (vgl BSG-Urteile vom 29. Januar 1997 - 11 RAr 43/96 - und vom 23. April 1997 - 7 RAr 16/97 -).
Arbeitslose, deren Anspruch auf originäre Alhi nach Maßgabe des § 110 Satz 1 Nr. 1 Halbsatz 1 i.V.m. § 134 Abs. 4 Satz 1 Halbsatz 1 AFG bereits vor dem 31. März 1994 erschöpft war, sollten ihres Anspruchs bis einschließlich 31. März 1994 nicht verlustig gehen (vgl BSG-Urteile vom 29. Januar 1997 - 11 RAr 43/96 - und vom 23. April 1997 - 7 RAr 16/97 - ebenso Hennig/Kühl/Heuer/Henke, AFG, Stand April 1997, § 135a RdNr 4).
Dies ist der Fall, wenn der Eingriff zur Erreichung des angestrebten im öffentlichen Interesse liegenden Ziels geeignet und erforderlich ist und die Betroffenen dadurch nicht übermäßig und in für sie unzumutbarer Weise belastet werden (vgl BSG-Urteile vom 29. Januar 1997 - 11 RAr 43/96 - und vom 23. April 1997 - 7 RAr 16/97 - mwN).
Dabei ist außerdem zusätzlich zu berücksichtigen, daß die Betroffenen sich aufgrund der dreimonatigen Übergangsregelung auf die geänderte Rechtslage in ausreichendem Maße einstellen, insbesondere Sozialhilfe beantragen konnten und sich nicht mit einer sofortigen Entwertung ihrer bisherigen Rechtsposition konfrontiert sahen (BSG-Urteile vom 29. Januar 1997 - 11 RAr 43/96 - und vom 23. April 1997 - 7 RAr 16/97 - mwN;… vgl auch BSG SozR 3-5870 § 1 Nrn 6 und 11 mwN).
Der Verlust von Alhi führe zu einem Wechsel in ein anderes in wesentlichen Grundvoraussetzungen vergleichbares Sozialleistungssystem, ohne dass eine Sicherung des Lebensunterhalts durch staatliche Leistungen entfiele (BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1;… vgl auch: BVerfG SozR 3-4100 § 242q Nr. 2).
Bei der Bestimmung dieser Grenzen sind das schutzwürdige Interesse des betroffenen Personenkreises an einem Fortbestand der bisherigen Rechtslage und die Bedeutung des gesetzgeberischen Anliegens für das Wohl der Allgemeinheit gegeneinander abzuwägen (BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1).
Hier greifen die gleichen Erwägungen ein, die der Senat in seinem Urteil zur Befristung des Anspruchs auf Alhi angestellt hat und die das BVerfG bestätigt hat (BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1;… BVerfG SozR 3-4100 § 242q Nr. 2).
Darauf wird wegen der Einzelheiten Bezug genommen (BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1; zur Ausgestaltung des Sicherungssystems vgl auch: BVerfGE 89, 365, 376 ff).
Soweit sich hierzu das BSG und das Bundesverfassungsgericht (BVerfG) in anderem Zusammenhang geäußert hätten (BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1 und BVerfG SozR 3-4100 § 242q Nr. 2), gelte dies lediglich für die Begrenzung der Bezugsdauer von originärer Alhi; vorliegend gehe es um die völlige Streichung in einem Fall, in dem die Klägerin auf Grund ihrer Behinderung aus dem Erwerbsleben ausgeschieden sei.
a) Dass der Anspruch auf Anschluss-Alhi den Bezug von Alg innerhalb der grundsätzlich einjährigen Vorfrist voraussetzt und sich die Vorfrist nicht um Zeiten verlängert, in denen ein Arbeitsloser Rente wegen EU bezogen hat, entspricht der gesetzlichen Grundentscheidung, wonach der Bezug von Anschluss-Alhi einen zeitlich engeren Bezug zum Arbeitsmarkt der abhängig Beschäftigten erfordert (…vgl BSG SozR 3-4100 § 107 Nr. 8 S 29; BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1 S 7).
Die Rechtsprechung hat die zeitliche Befristung einschließlich der damaligen Übergangsregelung in § 242q Arbeitsförderungsgesetz (AFG) als verfassungsgemäß angesehen (BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1;… BVerfG - Kammerbeschluss - SozR 3-4100 § 242q Nr. 2).
Die für die Verfassungsmäßigkeit der Befristung angeführten Gründe (vgl BSG SozR 3-4100 § 242q Nr. 1 S 5 ff) sind auch für die Beendigung der originären Alhi unter Wahrung der § 242q AFG entsprechenden Übergangsfrist in § 434b SGB III durchgreifend.
SG Braunschweig, 22.05.2009 - S 36 R 357/06
Anforderungen an die hinreichende Bestimmtheit eines Verwaltungsaktes
SG Reutlingen, 20.11.2007 - S 12 AS 3858/07
Anspruch auf Grundsicherung für Arbeitssuchende, Bestimmtheit des …
LSG Nordrhein-Westfalen, 04.09.2014 - L 7 AS 1018/14
Entscheidung hinsichtlich der Anordnung der aufschiebenden Wirkung des …
LSG Bayern, 30.03.2009 - L 18 U 221/08
Sozialrechtliches Verwaltungsverfahren - öffentlich-rechtlicher Vertrag - …
LSG Nordrhein-Westfalen, 09.09.2014 - L 7 AS 1220/14
Anordnung der aufschiebenden Wirkung des Widerspruchs gegen den …
LSG Berlin-Brandenburg, 15.06.2011 - L 3 R 434/10
Hinzuverdienst - Altersrente - Mitteilungspflichten - grobe Fahrlässigkeit - …
LSG Niedersachsen-Bremen, 14.05.2002 - L 7 AL 104/01
Abschaffung der originären Arbeitslosenhilfe - Übergangsvorschrift - …
SG Braunschweig, 27.05.2009 - S 36 R 517/08
Auslegung eines nicht eindeutig bestimmten Verwaltungsaktes
LSG Sachsen, 20.03.2001 - L 4 RA 201/00
Teilweise Aufhebung der Gewährung einer Witwerrente und die Erstattung …
SG Braunschweig, 23.02.2010 - S 25 AS 1118/08
Rückzahlung eines vom Grundsicherungsträger gewährten Darlehens

References: § 38
 § 45
 § 31
 § 31
 § 92
 § 242
 § 85
 § 92
 § 33
 § 33
 § 38
 § 45
 § 31
 § 31
 § 92
 § 242
 § 85
 § 102
 § 33
 § 33
 § 33
 § 242
 § 85
 § 33
 § 33
 § 242
 § 33
 § 92
 § 33
 § 242
 § 85
 § 33
 § 33
 § 242
 § 134
 § 135
 § 135
 § 242
 § 110
 § 134
 § 135
 § 1
 § 242
 § 242
 § 242
 § 242
 § 242
 § 242
 § 242
 § 242
 § 107
 § 242
 § 242
 § 242
 § 242
 § 242
 § 242
 § 434