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Timestamp: 2020-06-04 02:52:46+00:00

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NTC5029 | Bogotá | Presupuesto
NTC5029
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CONSULTA Y RECONOCIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DE BOGOTÁ IDECA
informe Machachi, Aloasí
Boletn Mujer-es en Cifras No6
Presentacion Frontis 3d Movil
Manual FOMVIUR _Para La Alcaldia de Quibdo
Resolucion 1089 2014 Evaluacioncompetencias
50055754
PA002 00ResumenEjecutivo1!15!2005
Proyecto Violencia Mujeres
ca.pinzon960_31231
Boletin Laboral Abril 2018
m Propuesta de Mejoramiento Del Proceso de Recuperación de Producto de Fruver Tienda Jumbo Soacha, Bogotá d (1)
Escrito de Acusación.
DECRETO 521 DEL DEL 21 DE DICIEMBRE DEL 2006 (1).docx
Anexo 1. Instructivo - Perfiles de Cargo
Hoja de Vida Jeisson.doc
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D. C.
Elaboró: Astrid Karina Fajardo Carvajal
Calle 8 # 8-52 Teléfono: 355 0800 www.idpc.gov.co Información: Línea 195
5. SUBSISTEMA INTERNO DE GESTIÓN DOCUMENTAL - SIGA
Medición en metros lineales y fechas extremas
Archivos de Gestión:
7.2. Análisis de los procesos del programa de gestión
7.3. Análisis de la muestra de aspectos archivísticos
7.3.1. Aspectos generales
Rotulación cajas
Rotulación de Carpetas
Ordenación y foliación
Rotulación de cajas
7.4. Análisis de aspectos de conservación
Aspectos generales de estado de
Inspección de Instalaciones Físicas
Casa Gemelas:
Condiciones de almacenamiento (mobiliario y unidades de almacenamiento)
Sede Casa Tito:
Condiciones de almacenamiento (mobiliario y unidades de
La Sede Casa Palomar del Príncipe
Programa de limpieza de áreas y documentos
Saneamiento ambiental (control de plagas)
Programa de atención y prevención de emergencias (material documental)
Medición de condiciones ambientales
7.5. Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA
8.1 RECOMENDACIONES
Ilustración 1: Línea de Tiempo Instituto Distrital de Patrimonio Cultural. Gráfica del autor
Esquema 2: Organigrama I
Esquema 3: Organigrama II Periodo. Gráfica del autor
Esquema 4: Organigrama III Periodo. Gráfica del autor
Esquema 5: Organigrama IV Periodo. Gráfica del
Esquema 6: Organigrama V Periodo. Gráfica del
Esquema 7: Organigrama IDPC. Tomado de: http://idpc.gov.co/transparencia-y-acceso-a-la- informacion-publica/ley_transparencia_idpc/organigrama/
Ilustración 8: Esquema de los Procesos de Gestión Documental. Gráfica del autor
Ilustración 9: Foto No 1
Ilustración 10: Foto No
Ilustración 11: Foto No 3
Ilustración 12: Fotos No 6, 7 y 8
Ilustración 13: Foto No
Ilustración 14: Foto No 10
Ilustración 15: Foto No
Ilustración 16: Foto No
Ilustración 17: Fotos No 13 y 14
Ilustración 18: Foto No 15
Ilustración 19: Fotos No 16 y 17
Ilustración 20: Fotos No 18, 19, 20 y 21
Ilustración 21: Fotos No 22 y 23
Ilustración 22: Foto No 25
Ilustración 23: Foto No 26
Ilustración 24: Foto No 27 y 28
Ilustración 25: Fotos No 29 y 30
Ilustración 26: Foto No. 31
Ilustración 27: Fotos No 32, 33 y 34
Ilustración 28: Fotos No 35 y 36
Ilustración 29: Foto No
Ilustración 30: Fotos No 38 y 39
Ilustración 31: Fotos No 40, 41, 42 y 43
Ilustración 32: Foto No 44
Ilustración 33: Fotos No 45, 46 y 47
Ilustración 34: Fotos No 48, 49 y 50
Ilustración 35: Fotos No 51 y 52
Ilustración 36: Foto No 53
Ilustración 37: Fotos No 54 y 55
Ilustración 38: Fotos No 56 y 57
Ilustración 39: Fotos No 58, 59 y 60
Ilustración 40: Foto No 61
Ilustración 41: Foto No 62
Ilustración 42: Fotos No 63
El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, que pertenece al Sector Cultura, es la entidad responsable de promover y gestionar la preservación y sostenibilidad del patrimonio cultural de Bogotá, mediante la implementación de estrategias y acciones de identificación, valoración, protección, recuperación y divulgación, con el fin de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos patrimoniales y culturales de la ciudadanía y afianzar el sentido de apropiación social del patrimonio cultural. Todo lo anterior orientado a consolidarse como la entidad que gestiona procesos de sostenibilidad del patrimonio cultural como bien colectivo para su reconocimiento, uso y disfrute.
De esta manera, el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural tiene como objetivos en el marco de la ley y sus competencias, fomentar la apropiación social del patrimonio cultural tangible e intangible, gestionar la recuperación de bienes y sectores de interés cultural en el Distrito Capital, promover la inversión pública y privada con el fin de garantizar la sostenibilidad del patrimonio cultural, divulgar los valores de patrimonio cultural en todo el Distrito Capital, fortalecer la gestión y administración institucional.
Por lo tanto, Las unidades de información del acervo documental en las dependencias que hacen parte del presente diagnóstico, son de suma importancia para el Distrito Capital porque contienen información sobre los proyectos que se ejecutan en la ciudad de Bogotá sobre los Bienes de Interés Cultural (muebles, inmuebles e inmateriales) por sus valores culturales, históricos y sociales, además de ser fundamentales para garantizar los derechos a la verdad y al acceso a la información.
El Instituto Distrital de Patrimonio tiene el propósito de formalizar todas las actividades que en la materia de gestión documental se vienen realizando en la entidad, dando así cumplimiento a lo establecido en el la Ley 594 de 2000, en sus normas reglamentarias; específicamente en el Artículo 8 del Decreto 1080 de 2015, que obliga a las entidades públicas a contar con un Programa de Gestión Documental (PGD) y un Plan Institucional de Archivos (PINAR), entre otros instrumentos archivísticos para la gestión documental. Por lo tanto desarrollar lo establecido en el Acuerdo 006 del 15 de octubre de 2014, “Por medio del cual se desarrollan los artículos 46, 47 y 48 del Título XI “Conservación de Documentos de la Ley 594 de 2000” dado que en su artículo 4, establece la
elaboración del Sistema Integrado de Conservación, para lo cual se requiere la elaboración de un Diagnóstico Integral de Archivo, documento que debe servir como base para la identificación de la situación actual de la entidad en cuanto a la administración formal de sus acervos documentales, permitiendo la identificación de puntos críticos y el establecimiento de los planes necesarios a corto, mediano y largo plazo.
En ese orden de ideas, se presenta el “Diagnóstico Integral de Archivo” en donde se desglosa el estado de los archivos del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, este documento se realizó siguiendo los criterios establecidos por el Archivo General de la Nación, para el levantamiento y análisis pormenorizado de la información obtenida durante el trabajo de campo, realizado en cada uno de los archivos de las sedes Instituto y en la interrelación de los aspectos particulares que fueron identificados en cada uno de ellos.
Por esto, frente a la necesidad de garantizar la adecuada conservación del acervo documental y el interés de la entidad por asegurar la integridad de los mismos. Se realizó el presente Diagnóstico Integral de Archivo, en este sentido, es una herramienta fundamental para guiar las siguientes fases de intervención de los archivos de la entidad, en cumplimiento de lo preceptuado en la Ley 594 de 2000 y el decreto 1080 de 2015 en concordancia con el Programa de Gestión Documental del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural.
Elaborar el diagnóstico integral de archivo y conservación de la documentación del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, con el fin de Identificar las condiciones en las que se encuentran los archivos, para identificar deficiencias, oportunidades de manejo y formular estrategias de mejoramiento o mantenimiento de dichas condiciones.
 Establecer el estado actual del acervo documental y las acciones de conservación, de la documentación del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural.
 Determinar los factores que afectan la conservación de los soportes documentales y la preservación de la información a largo plazo en el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural.
 Establecer las circunstancias y factores que causan deterioro en la conservación y preservación del acervo documental del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, a corto, mediano y largo plazo.
 Presentar el Sistema Integrado de Conservación, usando como insumo el Diagnóstico integral de Archivo con el fin de garantizar la preservación del acervo documental del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural.
El diagnóstico integral realizado al Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, se realizó en los archivos de gestión, el archivo central y el fondo acumulado, ubicados en las diferentes sedes, de acuerdo a la siguiente información:
Calle 8 No 8-72
carrera 9 No.8-30/42
Calle 12b No.2-91
Archivo central – Fondo
Casa Palomar del Príncipe
Calle 12b No. 2-96
Archivo BIC -Centro Documentación
Casa Sámano
Carrera 4 No 10-18
Calle 10 N° 3 – 61
El Diagnóstico Integral del Archivo del Instituto de Patrimonio, se elaboró basado en la normatividad archivística vigente expedida por el Archivo General de la Nación, el levantamiento de la información se realizó mediante la aplicación de fichas de diagnóstico ajustadas a los funcionarios encargados de la gestión y administración de la documentación, por cada una de las áreas y dependencias que conforman la entidad según el organigrama. De igual manera se obtuvo información por observación directa y registro fotográfico, así como datos de medición de las condiciones ambientales de los depósitos de archivo, previo levantamiento de un cronograma de actividades, con el apoyo del Archivo de Bogotá, quienes complementaron la evaluación de las áreas físicas y de la documentación en general.
En el diagnóstico también se realizó el reconocimiento general de las instalaciones físicas de las zonas que contienen material de archivo; medición puntual en metros lineales (ML) de los archivos de gestión y del archivo central, en los casos que lo requirieron. Esta medición se realizó teniendo en cuenta los lineamientos y directrices establecidos en la Norma Técnica Colombiana NTC 5029:
2001 medición de archivos.
Se analizó una muestra del 5% de la documentación existente en los depósitos de archivo, el estado de conservación en relación a deterioros físicos (rasgaduras, perforaciones, manchas, faltantes, presencia de adhesivo activo, entre otros) así como la influencia de las condiciones ambientales y en relación a archivística, se evaluaran los procesos archivísticos.
Posteriormente se realizó la recopilación y análisis de la información obtenida, lo cual permitió establecer las debilidades, oportunidades, amenazas y fortalezas del archivo de la entidad, de una manera global. Con base en lo anterior se detectaron unas acciones de mejora, prioridades en
materia de gestión documental, para ser tenidas en cuenta al realizar el Sistema Integrado de Conservación de la entidad.
“La consolidación de la historia y la memoria de Bogotá se manifiesta de manera tangible en elementos y marcas físicas tales como los edificios, los monumentos en espacio público y los lugares -espacios con sentido colectivo- que como ejes y nodos al nivel simbólico, permiten narrar la trayectoria de la capital” (Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, 2018).
La historia del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural se divide en 6 periodos, desde la fundación de la “Corporación La Candelaria” con el Acuerdo No 10 de 1980, la creación del Instituto con el Acuerdo No 2 de 2007 hasta la actualidad. A continuación, se estableció una manera estructurada de presentación de los periodos históricos, acompañado de una genealogía numerada que permite tener una idea de cómo funcionaba organizacionalmente la entidad, como se fue transformando su estructura y como se fusionaron o incluyeron en otras que las absorbieron o desaparecieron.
Corporación Barrio
II Periodo 1983-
2007 hasta hoy
I Periodo. 1980-1983
Se crea la Corporación la Candelaria.
La defensa y conservación, tanto de edificios y lugares declarados específicamente como Monumentos Nacionales, así como de los bienes inmuebles y zonas o sectores de interés histórico, arquitectónico, ambiental y del contexto urbano localizados dentro de los límites de la Zona Especial de La Candelaria.
La realización de obras de restauración y mejoramiento de las áreas de conservación, para evitar su degradación y deterioro.
La creación de incentivos que promuevan la localización de actividades de carácter cultural y artístico en los bienes inmuebles de propiedad del Distrito, ubicados en dicha zona.
Acuerdo 10 del 29 de abril de 1980
Coordinar los programas de desarrollo urbano distritales y
nacionales que se pretenda Candelaria.
adelantar en la Zona Especial de La
Emitir concepto sobre valor histórico y mérito arquitectónico de las edificaciones ubicadas en la Zona cuando se trate de restauraciones, remodelaciones o demoliciones.
Autorizar proyectos para nuevas edificaciones dentro de la zona,
para su posterior
aprobación por parte del Departamento
Administrativo de Planeación Distrital y la Secretaría de Obras Públicas.
Promover la utilización adecuada de los inmuebles que constituyen
su patrimonio,
bien sea por entidades distritales, nacionales o
empresas privadas, dando prioridad a primeras.
Definir el sistema más adecuado para hacer factible la promoción que trata el Numeral 4, considerando alternativas tales como arriendo, comodato y otras que sean convenientes teniendo en cuenta que la situación de comodato implica la restauración y mantenimiento permanente de la edificación por parte de los comodatarios.
Financiar de conformidad con las normas previstas en el Código Fiscal del Distrito la realización de obras de restauración y mejoramiento que se pretenda adelantar en la zona.
Definir prioridades para la ejecución de obras de mejoramiento y sanidad de la zona cuando éstas se adelanten con los dineros de la Corporación.
Contratar la ejecución de las obras a que hace referencia el numeral anterior y ejercer la interventoría sobre las mismas, de conformidad con las normas previstas en el Código Fiscal, sobre la materia.
Promover actividades artísticas, culturales y recreativas que sirvan para revitalizar el sector además de incrementar los fondos de la Corporación.
Adelantar campañas de aseo y seguridad que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las áreas de conservación. Informar al Alcalde Menor sobre los usos indebidos que surjan en las áreas de conservación y que atenten contra la tranquilidad y decoro de la zona.
Identificar las áreas o edificaciones que ameriten ser conservadas y cuando presenten situaciones que impliquen su destrucción, solicitar al Departamento Administrativo de Planeación Distrital concepto con el fin de que la Corporación pueda adelantar en ellas las obras que estime pertinentes, previo los trámites legales correspondientes.
Controlar la colocación de avisos y vallas publicitarias en todas las áreas de conservación. Tal medida implica la utilización de materiales naturales pudiéndose utilizar productos industrializados siempre y cuando mantenga armonía con el lugar donde se ubique.
Presentar trimestralmente informe de labores y programas futuros al Instituto de Cultura y Turismo y al Departamento Administrativo de Planeación Distrital, así como anualmente al Honorable Concejo.
Emitir concepto previo para las licencias de demolición amparadas por el Código de Policía cuando se trate de edificaciones de valor histórico, artístico, arquitectónico y ambiental, ubicadas en la zona.
Creación de Junta Directiva
Dos representantes del Concejo de Bogotá o sus suplentes.
Director del Departamento Administrativo de Planeación Distrital o su delegado.
Director del Instituto de Desarrollo Urbano o su delegado.
Un miembro de la Fundación La Candelaria delegado por el Alcalde Mayor.
Director del Instituto de Cultura y Turismo de Bogotá o su delegado.
Reglamentación Junta Directiva. FUNCIONES:
Controlar el funcionamiento de la Corporación. Darse su propio reglamento. Determinar la estructura interna y crear, suprimir y modificar cargos y dependencias, así como señalar las funciones y asignaciones. Expedir el Estatuto de Personal. Señalar la política laboral y de bienestar social de la Corporación y las normas para manejo de personal. Determinar el régimen disciplinario y expedir el reglamento interno
de trabajo. Fijar los intereses para la financiación de las obras que adelante la Corporación. Aprobar el presupuesto anual de Ingresos y Egresos. Estudiar y acordar las inversiones específicas de la Corporación y presentarlas a la Junta de planeación cuando esto implique modificación presupuestal. Disponer la contratación de empréstitos internos o externos, de conformidad con las disposiciones legal. Aprobar la participación de la Corporación en entidades de derecho público. Autorizar la enajenación de bienes muebles o inmuebles y la construcción de garantía sobre cualquier clase de bienes de la Corporación. Delegar en el Gerente el cumplimiento de ciertas funciones o la celebración de determinados actos y autorizar al Gerente para delegar en sus subalternos algunas funciones que a él le corresponden. Examinar y aprobar el presupuesto de ingresos y gastos de la Corporación y elaborar los proyectos de reforma de estos estatutos y enviarlos al Alcalde Mayor para su presentación al Concejo.
Conformación del Comité Técnico Asesor del Consejo de Monumentos Nacionales, para la zona histórica y Monumentos de la ciudad de Bogotá.
Conceptuar sobre los anteproyectos de obra nueva, adecuación o restauración en predios o inmuebles ubicados en la zona histórica o de inmuebles declarados como Monumento Nacional de la ciudad de Bogotá.
Estudiar los niveles de conservación establecidos para los predios ubicados en las áreas con tratamiento de conservación histórica y en los casos necesarios proponer su modificación al Consejo de
Monumentos Nacionales, para su aprobación.
Coordinar y establecer prioridades en los estudios que realice la Administración Distrital en la zona histórica e inmuebles declarados Monumentos Nacionales de Bogotá y presentarlos ante el Consejo de Monumentos Nacionales para su aprobación.
Conceptuar sobre solicitudes de demolición en áreas con tratamiento de conservación histórica.
Conceptuar sobre toda intervención que se vaya a Realizar en los inmuebles clasificados en el nivel 1 Especial o declarados como Monumento Nacional y presentarlos para su aprobación para el Consejo de Monumentos Nacionales, para su posterior trámite ante las autoridades distritales.
Esquema 2: Organigrama I Periodo.
II Periodo 1983- 1994
Se determina la estructura interna de la Corporación. Secretaría General: su función es dar a conocer las tareas misionales tales como la de coordinar las relaciones de la institución con las
otras entidades y representar a la Dirección en su ausencia o cumplir la función de secretaría de la Junta Directiva.
Subgerencia Técnico Operativa: su función la formulación y ejecución de medidas de protección e intervención del patrimonio, así como de emitir los conceptos técnicos para autorizar obras de remodelación, restauración y demolición en la Zona, a su cargo estaban las divisiones de taller de arquitectura y urbanismo; de programación y control, de información y archivo técnico.
Se expide el Manual de Funciones.
Se amplía la planta de personal justificada por la cantidad de
Resolución de Junta Directiva 17 del 2 de agosto de 1984 y Junta Directiva del 01 de enero de 1985
Se incluyen en sus proyectos:
Coordinaciones de la Casa de Poesía Silva y Teatro Camarín de Carmen.
Junta Directiva 15 de 10 de mayo de
Adquisición, restauración y mantenimiento de inmuebles.
Programas sociales, culturales y de promoción.
III Periodo Reestructuración 1994
La función de control interno debió ser implementada en todas las entidades públicas. Corporación La Candelaria se reestructura.
Resolución de Junta Directiva 05 del 18 de agosto de 1994
Se actualiza el Manual de Funciones, cambiando las subgerencias así:
Desaparecen la Secretaría General y la asesoría jurídica fueron reemplazadas por las subgerencias jurídica y financiera.
Resolución de Junta Directiva 07 de 1995
administrativa, la junta de compras, fueron reemplazados por el
comité de coordinación del sistema de control y el comité asesor de
IV Periodo Reestructuración 1995
Se suprime la subgerencia jurídica, restaurando la correspondiente
asesoría jurídica para apoyar a las demás subdirecciones.
Se crea la oficina asesora de planeación.
Artículos 56 y 57
1421 de 1993
No 5 de 1995
Se actualiza el Manual de Funciones.
Junta Directiva No 07 de 1996.
Esquema 5: Organigrama IV Periodo. Gráfica del autor.
V Periodo Reestructuración 2001
Se modifica la estructura organizacional de la Corporación La Candelaria y se señalan las funciones de sus dependencias.
Resolución de Junta Directiva 01 de 2001
Por el cual se adopta el Manual de funciones que en los siguientes casos fueron los más relevantes:
Dirigir y supervisar la organización y funcionamiento general de la
Corporación La Candelaria en el contexto de las políticas, planes y programas procedentes de la Junta Directiva.
Resolución 03 de
Dirigir la gestión necesaria para lograr el desarrollo de la Entidad
de acuerdo con los planes y programas establecidos, teniendo en cuenta las condiciones internas y externas de la Entidad. 3. Participar en la definición, elaboración y ejecución de Plan Institucional.
Formular las políticas, planes y programas relacionados con la
misión de la Entidad y sus recursos físicos y financieros.
Presentar para aprobación de la Junta Directiva el presupuesto
anual de ingresos y egresos y los estudios sobre traslados presupuestales.
Reglamentar la organización, funcionamiento, disposiciones,
normas, procedimientos y trámites que deban aplicarse en el desarrollo de las funciones de la Corporación. 7. Dirigir y controlar el desarrollo de los procesos de licitaciones públicas, concursos de mérito y demás formas de adquisición y/o
venta de bienes muebles e inmuebles con sujeción a las normas
legales vigentes, tanto de derecho privado como público, y en cumplimiento de su objeto social.
Ordenar el gasto de acuerdo con las disposiciones legales
Nombrar y remover a los funcionarios de la Corporación de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
Definir las políticas para el establecimiento y desarrollo de los
servicios y procesos internos de planeación, sistemas de información y asesoría jurídica así como las que se han de seguir
para el establecimiento y desarrollo de los sistemas de control interno, de gestión pública y autocontrol.
11. Representar legalmente a la Corporación.
12. Ejercer la función disciplinaria de acuerdo con las normas legales
Presentar proyectos de inversión ante organismos públicos o
privados, nacionales o internacionales, que le permitan mejorar la capacidad operativa de la Corporación.
Propiciar la aplicación de indicadores de gestión, estándares de
desempeño y mecanismos de evaluación y control a cargo de la Corporación.
Las demás que le sean propias o asignadas de acuerdo con la
naturaleza de la dependencia.
Se da la consolidación del centro de la ciudad como “espacio económico, social, cultural, hospitalario, de servicios y universitario de la región y el país”.
Se buscaría la concentración de inversión en el sector y una gestión especial para desarrollar dicha misión.
Restructuración en Instituto Distrital Patrimonio Cultural con respecto de la Corporación La Candelaria, entidad hasta entonces conformada por los estatutos del Acuerdo 10 de 1980 y sujeta así a un marco constitucional y jurídico obsoleto.
El orden directivo colegiado que tuvo la Corporación a través de la Junta Directiva y la Gerencia dio lugar progresivamente a una entidad concentrada en las disposiciones del Gerente o Director.
Transformo La Corporación La Candelaria en el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, organizado como un establecimiento público del orden distrital, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio e independiente, adscrito a la Secretaria Distrital de Cultura, Recreación y Deporte.
Literal 92
Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006
Esquema 6: Organigrama V Periodo. Gráfica del autor.
En el cual se determina el objeto, estructura organizacional y las funciones del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural.
Artículo 1: OBJETO. Corresponde al Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, la ejecución de políticas, planes y proyectos para el ejercicio efectivo de los derechos patrimoniales y culturales de los habitantes del Distrito Capital, así como la protección, intervención, promoción y divulgación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los bienes de interés cultural del Distrito Capital.
FUNCIONES. a. Gestionar la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos para la protección, intervención, investigación, promoción y divulgación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los bienes y servicios de interés cultural del Distrito Capital.
Dirigir y supervisar el cumplimiento de las normas urbanísticas y
arquitectónicas de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial
de Bogotá en lo concerniente a los bienes de interés cultural del orden distrital declarados o no como tales.
Elaborar el inventario de monumentos conmemorativos y objetos
artísticos localizados en el espacio público y promover la declaratoria como bienes de interés cultural de aquellos que lo ameriten. d. Coordinar actividades de carácter patrimonial que realice la Administración Distrital.
Dirigir la operación del Museo de Bogotá, como instrumento de difusión del Patrimonio Cultural del Distrito Capital.
Misión El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural gestiona y participa en la protección del patrimonio cultural del Distrito Capital, mediante la ejecución de políticas, planes y proyectos con el propósito de recuperarlo, preservarlo y darle sostén, para afianzar el sentido de pertenencia por la ciudad.
Visión En el año 2020, el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural será la entidad líder, reconocida en el ámbito nacional e internacional por su alta capacidad técnica y de gestión en la protección del patrimonio cultural.
Objetivos Estratégicos Ejecutar políticas, planes y proyectos para el ejercicio efectivo de los derechos patrimoniales y culturales de los habitantes del Distrito Capital, así como la protección, intervención, investigación, promoción y divulgación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los bienes de interés del distrito capital.
Recuperar los Bienes y sectores de Interés cultural pertenecientes al Distrito Capital mediante acciones integrales, a través de la asesoría técnica por acción directa.
Difundir los valores de patrimonio cultural en todo el Distrito Capital, utilizando estrategias de fomento y divulgación para todos los sectores y grupos poblacionales de la ciudad, tanto de patrimonio tangible como intangible con el fin de recuperar la memoria colectiva, las prácticas culturales y la identificación de ciudad.
Solidaridad, respeto, vocación de servicio, probidad, trabajo en equipo, vocación de servicio y responsabilidad.
Misión El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural promueve y gestiona la preservación y sostenibilidad del patrimonio cultural de Bogotá, mediante la implementación de estrategias y acciones de identificación, valoración, protección, recuperación y divulgación, con el fin de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos patrimoniales y culturales de la ciudadanía y afianzar el sentido de apropiación social del patrimonio
Visión En el año 2020, el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural se ha consolidado como la entidad que gestiona procesos de sostenibilidad del patrimonio cultural como bien colectivo para su reconocimiento, uso y disfrute.
Fomentar la apropiación social del patrimonio cultural tangible e
Gestionar la recuperación de bienes y sectores de interés cultural en el
Promover la inversión pública y privada con el fin de garantizar la
sostenibilidad del patrimonio cultural.
4. Divulgar los valores de patrimonio cultural en todo el Distrito Capital.
5. Fortalecer la gestión y administración institucional.
Respeto, servicio, integridad, compromiso, confianza, eficiencia.
El interés general prevalece sobre el interés particular. Es imperativo de la función pública el cuidado de la vida en todas sus formas. Es imperativo de la gestión pública el manejo honrado y pulcro de los bienes públicos. La finalidad del Estado es contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población. La función primordial del servidor público es servir a la ciudadanía. Quien administra recursos públicos rinde cuentas a la sociedad sobre su utilización y los resultados de su gestión. Los ciudadanos tienen derecho a participar en las decisiones públicas que los afecten.
El presente organigrama no se encuentra aprobado por resolución de Junta, tiene un ítem adicional que no aparece en el Acuerdo No 02 de 2007; es el Museo de Bogotá que pertenece a la subdirección de divulgación de los valores del Patrimonio Cultural.
El área de Gestión Documental comprende el conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final con el objeto de facilitar su utilización y conservación.
En el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural pertenece a la Subdirección General en cabeza de la Arquitecta María Victoria Villamil Páez y el área es coordinada por Mauricio Araque Tejada, el presupuesto asignado para el 2018 es de $340’027.647 pesos m/cte, el cual se determina según necesidades del área en cada vigencia, este año 2018 incluye el pago de los contratistas del área, la adquisición de mobiliario para el archivo BIC, adquisición de material para archivo (carpetas, ganchos, cajas…)
El área de Gestión Documental cuenta con el siguiente equipo de trabajo:
EQUIPO DE TRABAJO DE GESTIÓN DOCUMENTAL
Mauricio Araque Tejada
Ciencias de la información; Bibliotecología, Archivística y Documentación
Julio Cesar Carrillo Silva
Astrid Fajardo Carvajal
Conservación y restauración de bienes muebles y culturales
Silvia Natalia Ospina Erazo
Angélica Acuña Hernández
Darío Yaima Tocancipa
María Camila Vergara
Oscar Uyaban Dueñas
Omar Patiño Pineda
5.1. Proceso de Gestión Documental
La Ley 594 de 2000, establece en su artículo 22 “La gestión de documentación dentro del concepto de archivo total, comprende procesos tales como la producción o recepción, la distribución, la consulta, la organización, la recuperación y la disposición final de los documentos”. Para tal fin el
CPA-GD C01
Caracterización Proceso Gestión Documental.
Manuales, Planes y Políticas
GD-I03
Reglamento de archivos y Centro de documentación.
PL-GD-01
PL-GD-02
PD-GD-01
Procedimiento Administración de Correspondencia.
PD-DE-01
Procedimiento Gestión Documental.
GD-I01
Correspondencia en las Dependencias a través del Sistema de Gestión Documental Orfeo.
GD-I02
Correspondencia a través del Sistema de Gestión Documental Orfeo en la Oficina de Correspondencia.
IN-01-PD-GD-02
Instructivo de Gestión Documental.
GD-F-4
Formato Carta.
GD-F-3
Formato Memorando.
GD-F-2
GD-F-1
Formato Resolución.
FM-01-PD-GD-02
Formato de Consulta y Préstamo de Documentos para Usuarios Internos.
FM-02-PD-GD-02
Formato Planilla de Consulta y Préstamo de Documentos para Usuarios Externos.
GD-F02
GD-F-5
Paz y Salvo para Retiro de la Entidad.
GD-F10
GD-F11
Formato para la Entrega de Documentos al Archivo Predial.
GD-F12
Hoja de Control Documental.
6.1. Instrumentos Archivísticos
Una vez realizada la verificación del proceso de gestión documental y en cumplimiento a las normativas ya mencionadas, se evidenció que el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural cuenta con los siguientes sistemas de información:
 Para analizar el estado de los sistemas de información para la Gestión Documental, tanto análogos como digitales, con los que cuenta el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, se verificó la existencia de los Instrumentos Archivísticos exigidos en el decreto 1080 de 2015, así como los aplicativos para Gestión de Correspondencia, Gestión de Expedientes (Procesamiento, préstamo físico) y las planillas para el control de los procesos asociados.
Resolución y fecha
Resolución 860 del
Cuadro de Clasificación Documental – CCD de TRD
Tabla de Valoración Documental - TVD
Cuadro de Clasificación Documental – CCD de TVD
Acta comité de
2 Acta comité de
Modelo de requisitos para la Gestión de
Banco Terminológico de tipo serie y subseries
Mapas de procesos, flujos documentales y descripción de las unidades administrativas de la entidad
Tablas de control de acceso para el establecimiento de categorías para el control de acceso a la información
Esquema de Publicación de Información.
Resolución No 192 del 30/04/2018
Inventario único documental del archivo gestión
Inventario único documental del archivo central
7. RESULTADOS 7.1. Medición en metros lineales y fechas extremas
Luego de revisar el acervo documental se pudo determinar que en su mayoría se encuentra en soporte papel bond, tamaño carta, se encontraron otro tipo de soportes en menor cantidad que analizaran posteriormente, se realizó la medición de los metros lineales aplicando la NTC 5029:2001, sobre los archivo de Gestión, Central y Fondo Acumulado, almacenado y ubicado en las diferentes sedes del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural. De igual manera, se realizó el levantamiento de información de las fechas extremas, mediante la verificación directa de las bases de datos para los archivos de la entidad.
En las tablas a continuación, se muestra el levantamiento de los metros lineales y las fechas extremas para cada una de las Secciones de las bases de datos del Archivo de Gestión, central y Fondo Acumulado.
La información se entrega con corte al 23 de marzo de 2018 en las siguientes tablas:
TOTAL METROS
Asesoría Jurídica (Palomar)
165mts
Asesoría Jurídica (Fernández)
32mts
1,25mts
23mts
9,33mts
Subdirección Técnica de intervención
Museo de Bogotá Sede Sámano.
4,05mts
Bienes de Interés Cultural (BIC) Secretaria Distrital de Planeación, Corporación Candelaria, IDPC
525mts
871,93mts
132mts
Candelaria(CBC)
58mts
CBC – IDPC
190mts
El Programa de Gestión Documental, es el Conjunto de actividades administrativas y técnicas, tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su disposición final.
Según lo estipulado en el Artículo 2.8.2.5.9 del Decreto 1080 de 2015 “Procesos de la gestión documental”, a continuación se presentan las generalidades encontradas en la aplicación de los procesos del Programa de Gestión Documental:
El IDPC tiene definidos los estándares para producción de documentación
física, cuyo objetivo de unificar los procedimientos de la entidad que utilizan
diferentes acciones para el mismo proceso, no son evidentes para quienes manejan el archivo.
Se cuenta con un Plan Institucional de Archivos (PINAR) que se está en
proceso de actualización para ser entregado en el plan de choque que lleva a cabo el Archivo de Bogotá.
Existe un plan presupuestal con asignación de gastos, se define según las necesidades del área de gestión documental.
El Instituto cuenta con un PGD aprobado se encuentra actualmente en
proceso de actualización cuyos cambios fueron enviados al Archivo de Bogotá, respondiendo al plan de choque IGA 10+ de dicha entidad en donde
está incluido el IDPC.
La entidad cuenta con personal idóneo y con experiencia en gestión
documental, teniendo en cuenta las actividades planteadas en PGD y Pinar, se evidencia una insuficiencia en este recurso humano tanto en la parte técnica como en la profesional.
Se requiere establecer un procedimiento de digitalización asociada al uso de nuevas tecnologías, dado que actualmente se está realizando
digitalización de las comunicaciones oficiales sin metadatos.
En el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural existen lineamientos en materia de archivos, sin embargo no existe una política de Gestión Documental.
No están definidos los estándares para la producción de documentación electrónica.
La entidad cuenta con manuales, reglamentos y procedimientos para
regularizar las actividades de gestión documental. Debido a la implementación del sistema de Gestión Documental Orfeo se deben normalizar e integrar otros procesos como los referentes a documentos
electrónicos, digitales y con soporte diferente al papel.
• La entidad no cuenta con un Sistema Integrado de Conservación.
• La entidad no tiene procedimientos para los procesos de registro de
información electrónica o digital, por lo tanto este tipo de información se genera sin metadatos.
La entidad tiene formatos estandarizados para los procesos de gestión
documental, entre ellos:
•Se cuenta con Planillas de comunicación masiva, formatos para la gestión documental, flujogramas, hojas de ruta, inventarios documentales, cuyas estructuras, diseños y campos de captura de información son acordes a la normatividad vigente, se pueden evidenciar en el ítem 5 subsistema interno de Gestión – Proceso de Gestión Documental. • El IDPC actualizó la versión del Sistema de Gestión Documental Orfeo, el cual es un sistema web que permite acceder fácilmente mediante cualquier navegador para gestionar la trazabilidad de los documentos, evitando así en un gran porcentaje el manejo de documentos físicos. Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario revisar los diferentes formatos estandarizados con el
fin de determinar si es necesario actualizarlo a las necesidades del Sistema Orfeo.
El Sistema de Gestión Documental Orfeo genera un número único
consecutivo para las comunicaciones oficiales, diferenciándolos así: -1
salida, -2 entrada, -3 interna en cumplimiento al acuerdo 060 de 2001 del AGN.
Crear lineamientos para la normalización, almacenamiento y disposición de documentos con soportes diferentes al papel.
GESTION Y TRÁMITE
La entidad cuenta con Ventanilla Única de correspondencia, de acuerdo
con el acuerdo 060 de 2001.
Existe un procedimiento establecido para la recepción, distribución y
trámite de comunicaciones, “PD-GD-01. PROCEDIMIENTO ADMINISTRACIÓN DE CORRESPONDENCIA”. Es necesario actualizarlo a los procedimientos del sistema de Gestión Documental Orfeo.
El seguimiento y control de las comunicaciones oficiales, está acorde al
Programa de Gestión Documental y se realiza a través de formatos de planillas y del Sistema Orfeo. •Los funcionarios responsables del trámite de creación de documentos de respuesta de la correspondencia, conocen los periodos de vigencia y tiempos de respuesta.
La recepción y envío de las comunicaciones oficiales, se realiza a través del Sistema Orfeo.
• Las TRD y TVD fueron adoptadas según Resolución 860 de 2017 del IDPC.
En la mayoría de las áreas se cumple con los lineamientos para la foliación
de documentos para la vigencia 2017 y hasta febrero de 2018 en los archivos
de Gestión. •El Archivo Central y el Fondo Documental, se encuentran en proceso de ordenación, teniendo en cuenta que se inició este año 2018, a marzo el avance es de un 3%.
El mobiliario tiene el nombre de los expedientes que están en cada uno de
los carros, no está correctamente descrito, especialmente en el Archivo Central, ya que no es claro en donde termina y en donde empieza el Fondo Acumulado. •Existen manuales y procedimientos para la organización de los archivos de
gestión, sin embargo, estos no se aplican a cabalidad por las diferentes áreas.
Los instrumentos archivísticos se encuentran al día y en el caso del banco terminológico y el modelo de requisitos electrónicos se están elaborando.
En la identificación de las unidades documentales (carpetas), se encontró
que en algunos casos se sobre escribe y rellena con tintas de marcador o se borra la información, generando abrasiones en las carpetas. Se vuelve a
escribir en las zonas rayadas y borradas sin que quede claro, que contiene en realidad.
El espacio destinado para la custodia y administración de los archivos en general es insuficiente, estructuralmente sólo el sótano en la sede Casa Palomar del Príncipe cumple con la norma técnica 5921 de 2012. Es necesario evaluar medidas que permitan mejorar la forma almacenamiento temporal y permanente de la documentación, con el fin de conservar debidamente los diferentes soportes documentales.
En el depósito de la Sede Palomar del Príncipe se debe delimitar la
información que allí se almacena al Archivo BIC y el CENDOC. Contener
archivo de otras áreas genera desorden y puede llevar a la perdida de información cuando se traspapela.
El espacio en la Sede Palomar del Príncipe está saturado, ya que si bien se está llevando a cabo la organización de la documentación, muchas dependencias interactúan en el mismo lugar, esto puede generar que se traspapelen documentos y que se dé inadecuada conservación por manipulación de los mismos.
Las dependencias conocen la información relacionada con la TRD pero no
la manejan, esto se evidenció en el manejo del sistema Orfeo, ya que al solicitar la creación de los expedientes, no lo hacen según las series y sub series ya establecidas, generando que al manejar la información se generan confusiones.
•Al momento de la elaboración de este informe no se había terminado la ordenación y clasificación de las carpetas que se encuentran actualmente en el archivo BIC.
El proceso de transferencia primaria al archivo central está detenido, debido a que no se tiene el espacio suficiente para contenerlo.
Aunque existe un instructivo de Gestión Documental, en donde se
establece como se debe realizar la transferencia de los archivos de gestión, este no se cumple, debido a que las dependencias no organizan desde el primer momento la documentación dentro de las carpetas. Generando que el personal de Gestión Documental deba apoyar estos procesos, retrasando otras tareas programadas del plan de acción SIGA.
Si bien existe un procedimiento para la transferencia o migración de
documentos electrónicos, en el área de informática, no se contemplan
soportes tales como CDs, DVDs, discos duros, USB entre otros diferentes al papel.
Se han realizado transferencias externas desde otras entidades (Secretaria
de Planeación), según los lineamientos del mini/manual no 4 “Tablas de retención y transferencias documentales”. Se está realizando la verificación de los documentos recibidos en la transferencia, para determinar si existe
duplicidad entre lo transferido y aquello que se encuentra en el Archivo BIC.
El IDPC no cuenta con espacio suficiente para contener archivo, está sobre
pasado y por lo tanto no es posible recibir transferencias secundarias de las
Al estar aprobadas las TRD se puede determinar la disposición final de los documentos según su clasificación.
La documentación que ya terminó su periodo de retención de la Asesoría
Jurídica y la Sub Dirección de Divulgación es la más compleja ya que se aún se encuentra en organización.
La Asesoría Jurídica tiene en la Sede Casa Palomar del Príncipe
documentación identificada como “histórico y no ganadores”, a la cual no se le han realizado procesos de ordenación y por lo tanto no se han podido
llevar al archivo central.
La Subdirección de Divulgación tiene en el CENDOC una serie de carpetas
de las convocatorias de estímulos de los años anteriores correspondientes a
las no ganadoras. En las cartillas se especifica que se eliminaran 60 días después de publicar los resultados, sin embargo, se encuentran algunas vigencias de años anteriores.
A pesar de no tener un protocolo de eliminación de documentación en el
PIGA, se trabaja en conjunto con el área al momento de la eliminación de
PRESERVACION A
Al no existir un Sistema Integrado de Conservación, la documentación no tiene garantías para la preservación a largo plazo.
Si bien existe un Plan de Emergencias en la mayoría de las Sedes, la
entidad no contempla un plan de atención de emergencias para la documentación, donde se prioricen las acciones y los tipos de documentación susceptible a ser rescatada o no, lo que la hace vulnerable.
No hay evidencia de un plan que permita determinar los riesgos en
Seguridad de Información. Actualmente el área de sistemas está realizando
un documento que integre este tema, vinculando la documentación tanto física como digital.
La documentación en el depósito de archivo de la Asesoría Jurídica, en
casa Fernández se encuentra en riesgo, debido a las condiciones estructurales de la edificación, a pesar de que se corrigieron goteras, luego de inundarse el espacio. Tiene una chapa que cierra con seguro pero no es de seguridad, no cuenta con adecuada ventilación, los conductos eléctricos están expuestos y dentro de la documentación. Lo anterior hace que gran parte de la documentación tenga un alto riesgo de pérdida a mediano plazo,
y a corto plazo.
No hay un plan de preservación de la información de documentos
electrónicos a largo plazo.
En los espacios de depósito no se realizan acciones de conservación preventiva (mantenimiento, fumigación especializada, control de
mediciones ambientales); se limitan a la fumigación general cada semestre. Esto implica un riesgo en la preservación, especialmente en el Archivo Central y Fondo Acumulado.
En la Sede Casa Tito se encontraron una serie de documentos en cajas que
pertenecen al Archivo de Corporativa y que se encuentran vulnerables ya que las cajas y carpetas están rotas y desgastadas. Es importante aclarar que no hacen parte del espacio del archivo central y fondo acumulado.
La entidad realizó un proceso de valoración de la documentación (fichas
de valoración documental) que fue adoptado con la Resolución 860 de 2017
Se recomienda realizar una revisión anual de los diferentes
procedimientos, manuales, procesos en general, con el fin de ajustarlos o no según las necesidades encontradas. • Para los documentos digitales o electrónicos, actualmente se está trabajando en los lineamientos para determinar su preservación.
Según se estableció en el Acuerdo 042 de 2002, en su Artículo 4 “Criterios para la organización de archivos de gestión”. Se realiza a continuación la evaluación de los procesos de Clasificación, Ordenación y Descripción los cuales se detallan en la Ley 594 de 2000. A partir de la observación y el levantamiento de la información realizado en el Formato para el diagnóstico de las áreas de almacenamiento de documentos o depósitos.
7.3.1. Aspectos generales Archivos De Gestión
Las siguientes son algunas de las situaciones que se evidenciaron en las diferentes áreas en donde se encuentran archivos, enfocadas en aspectos de aplicación de procesos archivísticos, almacenamiento de la documentación, seguridad, inventarios y consulta.
En algunos Archivos de Gestión no se cuenta con la seguridad necesaria, debido a que durante la jornada laboral, los archivos y mobiliario de oficina permanecen abiertos. De igual manera, se evidenció documentación en el piso, suelta, sobre y debajo de los escritorios, por lo tanto acceder a ella es más sencillo y sin ningún tipo de restricción, propensa a pérdidas y hurtos ya que están a la mano del personal. En el caso de la subdirección de intervención técnica, arqueología y bienes muebles en casa Gemelas tienen archivo de vigencias anteriores y actuales en cajas X-200. Teniendo en cuenta que este tipo de cajas es usada como reemplazo de cajones, se podrían confundir y ser sustraídos.
Documentación para transferencia en
Asesoría Jurídica sede Gemelas.
Ilustración 10: Foto No 2. Documentación a la mano en la Sub dirección Corporativa.
Una vez revisados los inventarios del IDPC desde la creación de la “Corporación la Candelaria” 22/05/1981 hasta 2017 (IDPC), se evidencia que la totalidad de las carpetas identificadas, se
encuentran dentro de cada caja, sin embargo, alguna documentación no estaba o se encontraba en revisión. Luego de entrevistar a los funcionarios se detectó documentación en otros espacios, especialmente en la subdirección corporativa, en donde hay una acumulación de material documental de vigencias anteriores, almacenado en Sede casa Tito fuera del espacio de archivo central y algunos libros en uno de los cuartos del espacio del sótano en Casa Palomar del Príncipe.
Las carpetas coinciden con el inventario, actualmente el área de gestión documental está realizando una revisión de las mismas, ya que se ha detectado que faltan folios con información, de las vigencias desde 2008. El inventario documental actual es funcional, ya que permite identificar la totalidad de la documentación y es una herramienta eficiente para la recuperación de la información. Esta base está en revisión de los datos contenidos en cada carpeta, las fechas extremas de las unidades documentales, descripción de series, oficinas productoras y los contenidos folio a folio.
En el proceso de consulta de la información, para el archivo de Gestión se realiza de manera directa, no existe una forma determinada para hacerlo, la estantería no se encuentra identificada, las carpetas si lo están y ubicadas por consecutivo, proceso o nombre del expediente.
Para el caso de los planos históricos en el CENDOC, no se encontró inventario o base de datos con una ficha técnica que permita verificarlos a cada uno, por lo cual se genera una alerta alta ya que en caso de pérdida no hay forma de saber que dicha acción se lleva a cabo.
Por otro lado, estos planos pertenecen a expedientes de los periodos de la Corporación la Candelaria y al no estar vinculados con sus respectivos expedientes pueden ser material altamente sensible a la desaparición. Se recomienda levantar a la mayor brevedad este inventario.
Ilustración 11: Foto No 3 En previsita se encontró este elemento perteneciente a un plano histórico, en la visita de levantamiento de información no se encontró su nueva ubicación.
A continuación se desglosa que archivos se encuentran correctamente organizados:
CUADRO DE ARCHIVOS ORGANIZADOS
Las TRD del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural se encuentran adoptadas y aprobadas y coinciden con la información contenida en el cuadro de clasificación documental (CCD). En general las dependencias que manejan archivo se rigen por la información de las TRD, la cual se les ha socializado a través de capacitaciones realizadas por el personal del área de Gestión Documental.
A pesar de que se realiza capacitación constante por parte del equipo de Gestión Documental a contratistas y funcionarios de la entidad y que la documentación cuya vigencia es 2017 y 2018, se encuentra clasificada según las TRD, para vigencias anteriores, se identificó en la Subdirección Corporativa específicamente en tesorería y las historias laborares, que no se cuenta con la totalidad de la documentación clasificada correctamente, ya que no son conscientes de la existencia de la TRD en su área. Es importante mencionar que según la totalidad de los funcionarios y contratistas entrevistados, no hay un conocimiento pleno de las tablas de retención por lo cual se dificulta el proceso de clasificación.
En la Sede Casa Palomar del Príncipe en el Sótano se encontró dentro del Centro de Documentación una serie de planos históricos que aunque hacen parte del “Archivo Predial” de la Corporación La Candelaria hoy archivo BIC fueron desagregados para conformar el acervo documental del CENDOC y hoy en día no se encuentran clasificados o inventariados.
En el IDPC en general la ordenación de la documentación es mínima, esto se pudo identificar no sólo en el levantamiento de la información realizada, también durante la elaboración del presente documento, ya que al momento de entregarlo, la totalidad del personal del área de Gestión Documental se encontraba, foliando, depurando y revisando cada una de las carpetas pertenecientes a la Asesoría Jurídica.
En lo referente al proceso de ordenación documental, en las sedes Casa Fernández, Casa Gemelas, Museo de Bogotá Independencia y Sámano, al levantar la información, se encontró que la documentación está según el sistema de ordenación cronológico, en donde el primer documento era el más antiguo y el último el más reciente, posteriormente al comparar los resultados arrojados en el área de Gestión Documental se determinó que si bien está en orden la totalidad de los archivos de las últimas vigencias no se encuentra depurado ni revisado, por lo tanto se puede determinar que sólo el 3% de los archivos están depurados y ordenados.
El caso más notorio es el archivo del área de asesoría jurídica que se encuentra en la sede Casa Palomar del Príncipe, bajo el nombre de Archivo Histórico están represados y no se han transferido al archivo central, maneja vigencias desde 2007.
En la Sede Palomar del Príncipe al momento de realizar el levantamiento de la información, se evidenció que solamente un pequeño porcentaje de documentos que se encontraban en el Archivo BIC se encontraba en folders blancos y estaba en proceso de ser ordenado.
El proceso de foliación tiene un porcentaje de aplicación bajo, pues se espera hasta el final de la vigencia para desarrollarlo, por lo tanto al momento de transferir los archivos, se inicia la tarea de foliar retrasando el proceso. En los casos en que se encontraban foliados los documentos se pudo observar que al no estar depurados y con una correcta ordenación, al finalizar las vigencias y realizar las transferencias es necesario volver a realizar este proceso desde el folio inicial.
En la subdirección Corporativa de igual manera se encontraron documentos con vigencias desde el año 2015 hasta 2017 en proceso de foliación y depuración, los cuales ya deberían estar transferidos al archivo central. La Subdirección de Divulgación en el Museo de Bogotá sede casa Independencia, Casa Fernández y Casa Gemelas la totalidad de sus dependencias no tienen este proceso al día.
La descripción documental es el proceso que determina si los archivos de gestión, tiene algún tipo de inventario de la documentación que tienen en su custodia, durante la observación y las entrevistas realizadas, se pudo determinar que existen inventarios en los archivos que reposan en cada una de las oficinas.
Para el caso del acervo documental de la Casa Palomar del Príncipe, el inventario se encuentra en estado natural y se está completando.
En los archivos de gestión solamente la Asesoría Jurídica y la Subdirección general utilizan este recurso, presenta un nivel de cumplimiento medio ya que se rotula con un papel blanco y adhesivo el cual en algunos casos queda mal aplicado y se despega, se puede caer, generando pérdida de información. En el caso de la subdirección general las cajas se encuentran marcada con lápiz, con el nombre del expediente en alguna de las esquinas.
En la sede casa Palomar del Príncipe se evidencia una mayor uniformidad especialmente en el archivo BIC en donde se maneja un formato único el cual lleva la numeración, las unidades contenidas, vigencia y otros temas de interés.
Ilustración 12: Fotos No 6, 7 y 8 Identificación de cajas en sede casa Palomar del Príncipe
Por otro lado, se evidenció que el archivo de la Asesoría Jurídica en este espacio tiene una marcación diferente la cual consiste en una numeración en papel blanco con adhesivo y demás datos de identificación en la tapa de cada caja. De igual manera el Centro de documentación las cajas que contiene están identificados nombre y vigencia con cinta de enmascarar en la tapa sin desglosar la información impresa.
Ilustración 13: Foto No 9. Detalle del levantamiento de la identificación
En lo referente a la rotulación de carpetas, se observa que los archivos de gestión de las diferentes oficinas, cuentan con un mayor nivel de cumplimiento, sin embargo en casos como la oficina técnica se utiliza marcadores para la rotulación, por lo tanto si hay un error se tacha y escribe en otro lado.
En la sede casa Palomar del Príncipe se encontró que sólo el archivo BIC realiza rotulación de las carpetas, en el denominado “Archivo histórico” de la Asesoría Jurídica no se ha realizado ningún proceso de este tipo, se encuentran identificadas con la información básica en el Centro de Documentación, en las carpetas sobre las convocatorias se está realizando el trabajo de identificación, rotulación de los contenidos en la carpeta.
Ilustración 14: Foto No 10 Detalle de carpetas tachadas.
Una vez realizada la visita de levantamiento de información al archivo central y fondo documental se encontró que tiene un depósito sólo para contener la información documental de este acervo, por otro lado, no cuenta con las condiciones mínimas de seguridad, ya que la casa Tito en general permanece con alto tráfico de personal de la subdirección técnica y en la portería se lleva un control de entrada pero sólo para el personal ajeno a esta subdirección; en la puerta no hay chapa, se asegura con un candado y armellas gruesas las cuales pueden ser violentadas y acceder a la información fácilmente lo que generaría perdida de la información contenida en este depósito.
En el archivo Central se encontraron carpetas cuatro aletas sin caja, las cuales se sostienen unas con otras, con la documentación expuesta a condiciones de conservación inadecuadas, especialmente la entrada de partículas de polvo, que es uno de los indicadores de deterioro más destructivos para el papel después de la luz.
Ilustración 15: Foto No 11. Detalle de estantes con carpetas cuatro aletas sin tapas
proceso de consulta de la información, puede identificar el contenido y la ubicación en general;
estantería y las cajas se encuentran identificadas y ubicadas por consecutivo, proceso o nombre
del expediente, según las tablas de valoración, en los muebles cerrados, en la estantería abierta, por el contrario no está identificado, ordenado no clasificado, esto sucede especialmente en el fondo acumulado. A través de planillas se lleva el registro, control del préstamo y devolución de la documentación, de igual manera cuentan con elementos de descripción (Guías, Inventarios, Catálogos e Índices), los cuales apoyan este proceso, en algunas ocasiones al realizar la ordenación
o algún tipo de préstamo, se retiran del lugar y no se informa en la planilla, esto puede generar pérdida de la documentación.
La documentación tiene el espacio justo para la documentación que allí se almacena, sin embargo se encontraron cajas en el piso, se recomienda que al realizar los procesos de ordenación de las carpetas, al final del día se devuelvan a su ubicación y de esta manera, evitar que se generen deterioros y pérdida de la información.
Ilustración 16: Foto No 12.
Cajas en el piso
Las TVD del IDPC fueron adoptadas con resolución No 860 de 2017, no se encuentran clasificados según las tablas de valoración, esto debido a que al momento de realizar este informe se encontraba en proceso de clasificación y de definición de custodio del mismo dentro la entidad.
El archivo inactivo del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, se encuentra en proceso de ordenación, solamente 4 mts lineales están depurados, foliados y ordenados cronológicamente. De igual forma, la subdirección de gestión corporativa quien tiene en este espacio las historias laborales en proceso de ordenación, a la entrega del presente informe llevaba 5,6mts.
Para el caso del acervo documental en el depósito de Casa Tito, el inventario se encuentra en estado natural ya que se está realizando la ordenación, clasificación y depuración del mismo. Además, se está realizando un proceso de traslado de inventario en lo referente al custodio.
Rotulación de cajas.
En el archivo central y fondo documental se encontraron “rótulos” temporales, tachones en las cajas y marcación con rotuladores, debido a que se han estado interviniendo los documentos y se reutilizan las cajas. Se encontró un (1) tipo de rótulo, sobre las cajas, la totalidad de las cajas están identificadas, sin embargo no hay un formato estandarizado para este archivo.
Ilustración 17: Fotos No 13 y 14 Identificación de cajas en archivo central
En el archivo central y fondo acumulado se cumple en un pequeño porcentaje sobre todo los documentos de la Corporación la Candelaria, actualmente se encuentran en carpetas 4 aletas de cartón Kraft, algunas están marcadas con lápiz en una de las esquinas, generalmente la inferior derecha, otras presentan tachones con tinta de bolígrafo o marcadores de punta fina.
7.4. Análisis de aspectos de conservación 7.4.1. Conservación Preventiva
Aspectos generales de estado de conservación.
Al realizar una inspección relacionada con el estado y mantenimiento de las instalaciones en las áreas de almacenamiento de la documentación se evidenció que los muros, paredes y pisos se encuentran en general en buen estado y cumple en general con los requisitos mínimos según el Acuerdo 049 de 2000 y la Norma Técnica NTC 5921 de 2012. En los espacios con techos Steel Deel que tienen tuberías visibles en las cuales cuando llueve o se manejan grandes cantidades de agua, esta se pasa y genera filtraciones sobre el lugar donde están depositados los documentos, por la acumulación de humedad que se da en estos casos se han generado oxidaciones puntuales en las láminas metálicas.
En general el Instituto no cuenta con las condiciones mínimas de mobiliario de archivo según el acuerdo 049 del 2000, en el archivo BIC y el centro de documentación se encuentra estantería metálicas rodantes y fijas, estantería fija abierta. Sin embargo, el mobiliario de almacenamiento no es suficiente para la documentación, pues el volumen documental sobre pasa su capacidad, a pesar de ello se encuentra en buen estado.
Inspección de Instalaciones Físicas Casa Fernández
Ubicación: Calle 8 No 8-7
Ilustración 18: Foto No 15 Fachada Sede Casa Fernández
La casa Fernández actualmente es la sede principal del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, dentro de sus instalaciones se encuentran en su mayoría oficinas de tipo administrativo, la oficina de atención al ciudadano y el depósito de documentos de la Asesoría Jurídica. Se encontró que las instalaciones cumplen con los estándares mínimos para la conservación de documentos ya que no se encuentran superficies acumulen polvo en exceso, son fáciles de limpiar en seco. En general, presentan grietas propias del asentamiento de los materiales, algunos de los espacios presentan suciedad acumulada en los muros generada por el uso. Los conductos eléctricos, se encuentran visibles ya que se ha salido de las canales dispuestas para contenerlos, ninguna oficina tiene puertas con chapas de seguridad para el resguardo de los acervos documentales.
En la oficina de atención al ciudadano se encontraron, diferentes indicadores de deterioro los cuales no son considerables, pues estructuralmente no afectan directamente a la documentación. En este espacio no se archiva documentación, esta permanece temporalmente, mientras es tramitada y entregada por el área de correspondencia.
Ilustración 19: Fotos No 16 y 17 Indicadores de deterioro en muros y puertas oficina de correspondencia Casa Fernández
El espacio principal de depósito de documentación de la Asesoría Jurídica, durante la visita de levantamiento de la información se detectó que las instalaciones están por debajo de lo exigido en la norma técnica mencionada, ya que es un espacio muy pequeño, las instalaciones eléctricas a pesar de estar correctamente instaladas se encuentran en un punto lejano al lugar de uso del computador, por lo cual se adaptó una extensión que está entre los documentos, la cual puede crear un corto circuito generando un riesgo de incendio. Es uno de los espacios más críticos en casa Fernández, si bien sus instalaciones han sido recientemente remodeladas, al estar techada con tejas plásticas y de zinc, se pueden generar deterioros considerables que afecten estructuralmente los documentos, con los diferentes cambios climáticos, ya que se pueden producir fluctuaciones de humedad relativa que pueden afectar su conservación. Se recomienda la consecución urgente de un equipo de medición de condiciones climáticas (Hr y T°) para corroborar los cambios que se dan a diario. Por otro lado, la puerta es de madera y la chapa no es de seguridad exponiendo su contenido a una perdida por sustracción.
Detalle techo Asesoría Jurídica e instalación eléctrica.
Se encontró una caja (8 carpetas) con contaminación biológica, según explicaron las personas encargadas, dicha caja se mojó unos meses atrás debido a una gotera que había en el depósito, por lo cual, posiblemente el proceso de secado fue inadecuado, generando los hongos en el papel.
Para evitar la propagación fue necesario separar los documentos y realizar una desinfección puntual en cada folio y carpeta contaminados.
Detalle ataque biológico y desinfección puntual.
En esta sede existen archivadores verticales y estantería abierta de madera, así como cajones metálicos en donde se guardan documentos de apoyo y documentación de la vigencia actual, la mayoría de estos muebles tienen más de 10 años se encuentran en regular estado ya que tienen cajones caídos y algunos de los armarios no cierran bien sus puertas, estos muebles son inadecuados, a pesar de contener poca documentación, se sugiere cambiar por unos más pequeños y metálicos de mejor calidad, en algunos casos se encontró la copia impresa del inventario dentro de los cajones.
Ilustración 22: Foto No 25 Mobiliario archivo, subdirección técnica
Ubicación: Carrera 9 No.8-30/42
Ilustración 23: Foto No 26 Fachada Sede Casa Gemelas
La sede casa Gemelas no tiene depósitos de archivo, sin embargo, en las oficinas se maneja archivo de gestión, el cual se encuentran en buen estado de conservación no presentan deterioros considerables que pongan en riesgo los documentos. Las instalaciones cumplen con los estándares mínimos para la conservación de documentos, ya que no se encuentran superficies acumulen polvo en exceso, son fáciles de limpiar en seco y en general están en buen estado de conservación, presentan grietas propias del asentamiento de los materiales, algunos de los espacios tienen suciedad acumulada en los muros generada por el uso. Los conductos eléctricos, se encuentran visibles ya que se ha salido de las canales dispuestas para contenerlos.
En la Subdirección General, al momento de realizar el levantamiento de la información general, se encontró que existe documentación acumulada de diferentes áreas, la cual está en proceso de ordenación. Esta oficina tiene el techo en “Steel Deel” y en el piso superior en cada uno de los
extremos hay una instalación sanitaria. En algunas ocasiones cuando se realiza aseo y se utiliza abundante agua, se rebosa y sale de los desagües generando goteras que afectan especialmente en el lado sur en donde se encuentra archivo. Se recomienda evitar este tipo de lavados y retirar la documentación de este espacio.
Ilustración 24: Foto No 27 y 28 Detalle de gotera que afecta la documentación en la Subdirección General
Al igual que en Casa Fernández, existen archivadores verticales de madera y cajones metálicos, de igual manera se guardan documentos de apoyo y de la vigencia actual, la mayoría de estos muebles tienen más de 10 años se encuentran en regular estado, algunos de los armarios no cierran bien sus puertas, estos espacios aunque inadecuados.
Es importante recalcar la recomendación de evitar por completo, el uso de mobiliario de madera y las estanterías deben ser preferiblemente metálicas, la adquisición de planotecas, con las mismas características que se recomiendan para la estantería tipo archivo según el acuerdo 049 del 2000, cuyas dimensiones sean acorde al tamaño de los planos y mapas que se tienen dentro del Centro de documentación, esto como ya se dijo anteriormente, se sugiere debido a la importancia que
tiene este tipo de documentación, ya que el Instituto recibe constantemente planos y no existe un lugar adecuado para su almacenamiento y conservación, lo que la hace propensa a pérdidas y deterioro.
Ilustración 25: Fotos No 29 y 30 Muebles de madera material de archivo en las oficinas.
Ubicación: Calle 12b No.2-91
Fachada Casa Tito
En esta sede se encuentra el denominado Archivo Central y el Fondo acumulado, cuyas instalaciones no cumplen con los requisitos del Acuerdo 049 de 2000 y la Norma Técnica NTC 5921 de 2012, si bien el espacio se encuentra en buen estado de conservación y no presenta deterioros que afecten en alta incidencia los acervos documentales que allí reposan. Se están presentando grandes acumulaciones de polvo, debido a los trabajos de mantenimiento que se realizan en la casa y a que es zona de depósito de materiales de obra. Al investigar la historia de la casa, este espacio se utilizó como cocina es por ello que tiene piso de cerámica y azulejos hasta el centro de la pared.
Presenta suciedad superficial y acumulada en el acervo documental, paredes, pisos y techo, porque no se realizan mantenimientos periódicos, el depósito tiene en uno de sus lados un jardín que si bien tiene una separación con cemento (tipo anden) por la pared exterior pasan las bajantes de las canales, por lo cual se han generado humedades en las paredes interiores. En los muros se observan ventanas de sondeo que permiten identificar los materiales constitutivos los cuales al

References: Artículo 8
 artículo 4

Resolución 

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Artículo 1
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 artículo 22

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 Artículo 2
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 Artículo 4
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