Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/B-8-2014-0029_ES.html
Timestamp: 2020-08-08 02:15:53+00:00

Document:
Ciclo relativo al documento : B8-0029/2014
sobre la situación en Ucrania (2014/2717 (RSP)
Cristian Dan Preda, Elmar Brok, Jacek Saryusz-Wolski, Arnaud Danjean, Andrej Plenković, Sandra Kalniete, Lars Adaktusson, Ivo Belet, Jerzy Buzek, Anna Maria Corazza Bildt, Mariya Gabriel, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Gunnar Hökmark, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Gabrielius Landsbergis, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Monica Luisa Macovei, Francisco José Millán Mon, György Schöpflin, Davor Ivo Stier, Dubravka Šuica, Bogdan Andrzej Zdrojewski en nombre del Grupo PPE
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en Ucrania (2014/2717 (RSP)9.
– Vistas sus Resoluciones anteriores sobre la política europea de vecindad, sobre la Asociación Oriental y sobre Ucrania, en particular su Resolución de 17 de abril de 2014 sobre las presiones de Rusia sobre los países de la Asociación Oriental y en particular la desestabilización del este de Ucrania(1),
– Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 23 de junio de 2014 y las Conclusiones del Consejo Europeo de 27 de junio de 2014 sobre Ucrania,
– Vista la declaración de la Comisión OTAN-Ucrania de 1 de abril de 2014,
– Vista la Declaración Conjunta de la reunión de líderes del G7 en La Haya, de 24 de marzo de 2014,
A. Considerando que el 25 de mayo de 2014 Petro Poroshenko fue elegido nuevo Presidente de Ucrania; considerando que, pese a los actos de violencia en las provincias orientales, las elecciones merecieron una valoración global positiva por parte de los observadores internacionales, quienes consideraron que, en la mayor parte del territorio, estas se celebraron en gran medida en consonancia con los compromisos internacionales y desde el respeto a las libertades fundamentales;
B. Considerando que el nuevo Presidente, Petro Poroshenko, presentó un plan de quince puntos para la resolución pacífica de la situación en el este de Ucrania que preservaba la soberanía, la integridad territorial y la unidad nacional de Ucrania; considerando que, como primera medida, el Presidente Poroshenko declaró un alto el fuego unilateral para el periodo comprendido entre el 20 y el 30 de junio y expresó su voluntad de anunciar un segundo alto el fuego supeditado a tres condiciones, a saber, el respeto bilateral del alto el fuego, la liberación de todos los rehenes y el control efectivo de las fronteras bajo la supervisión de la OSCE;
C. Considerando que el ejército ucraniano respetó el alto el fuego, pero no así los mercenarios; que el no reconocimiento del alto el fuego por parte de los mercenarios provocó muertes en ambos bandos;
D. Considerando que el Presidente Poroshenko reanudó la operación antiterrorista tras el fracaso del alto el fuego unilateral;
E. Considerando que el ejército ucraniano ha recuperado el control de varias ciudades en el este del país, forzando a los rebeldes y mercenarios a replegarse hacia Donetsk; considerando que, no obstante, la violencia continúa;
F. Considerando que el 27 de junio de 2014 la UE firmó las disposiciones restantes del Acuerdo de Asociación / Zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (AA/ZLCAP) con Ucrania;
G. Considerando que los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania, Francia, la Federación de Rusia y Ucrania se reunieron en Berlín el 2 de julio de 2014 para examinar la situación en materia de seguridad en el este de Ucrania;
H. Considerando que el Consejo de la Federación de Rusia revocó su decisión de autorizar la movilización de tropas rusas para una intervención militar en Ucrania;
I. Considerando que el Presidente Poroshenko afirmó el 14 de julio de 2014 que oficiales del ejército ruso estaba participando en las operaciones contra las fuerzas ucranianas junto con los rebeldes separatistas y que se había creado un nuevo sistema de misiles ruso para combatir contra las fuerzas armadas ucranianas;
1. Celebra la firma de las restantes disposiciones del Acuerdo de Asociación, incluida la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo, y se muestra convencido de que el Acuerdo será una fuerza impulsora de reformas políticas y económicas, que traerá consigo modernización, fortalecerá el Estado de Derecho y estimulará el crecimiento económico; expresa su apoyo a Ucrania procediendo a la aplicación provisional del Acuerdo; declara que el Parlamento Europeo completará el procedimiento de ratificación del Acuerdo lo antes posible; pide a los Estados miembros y a Ucrania que ratifiquen el Acuerdo sin demora a fin de posibilitar cuanto antes su plena aplicación;
2. Celebra asimismo la firma de los Acuerdos de Asociación con Georgia y Moldavia; pide que sean ratificados lo antes posible y se congratula de que el Parlamento de Moldavia ya lo haya hecho; rechaza la política rusa de adoptar medidas comerciales contra los países que han firmado AA/ZLCAP, en especial sus maniobras recientes para prohibir la importación de carne de vacuno procedente de Moldavia; subraya que estas acciones contravienen las normas de la Organización Mundial del Comercio, tienen una motivación política y son, por lo tanto, inaceptables; hace hincapié en que las relaciones entre la UE y sus socios orientales no van dirigidas en modo alguno contra Rusia ni obstaculizarán sus relaciones bilaterales con este país;
3. Celebra la elección en la primera vuelta de Petro Poroshenko como presidente de Ucrania; señala que el resultado de las elecciones pone de manifiesto que la población está mayoritariamente a favor de un futuro europeo y democrático para su país;
4. Apoya el plan de paz como una gran oportunidad para reducir las tensiones y lograr la paz; apoya las acciones decididas del Presidente Poroshenko para garantizar la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania; celebra que este se haya comprometido a abordar el problema sistémico de corrupción y malversación de fondos públicos; reitera que Rusia está participando en las operaciones militares y el suministro de material militar; insta a Rusia a cumplir con sus obligaciones internacionales, a comprometerse de manera genuina con las negociaciones para alcanzar la solución pacífica del conflicto y a utilizar su influencia real para poner fin a todos los actos de violencia;
5. Recuerda que la comunidad internacional apoya la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania; reitera que las autoridades ucranianas tienen pleno derecho a hacer uso de cuantas medidas sean necesarias, incluido el derecho de legítima defensa recogido en el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas; recuerda que no reconoce ni reconocerá la anexión ilegal de Crimea; hace hincapié en que Ucrania tiene, como cualquier otro país, todo el derecho a tomar sus propias decisiones en cuestiones de asociación política e integración económica; está firmemente convencido de que la UE debe, en consecuencia, intensificar su cooperación con Ucrania para fomentar la prosperidad y reforzar la estabilidad política en este país;
6. Condena la incesante violencia y la pérdida diaria de vidas humanas en el este de Ucrania; recuerda que los rebeldes y mercenarios no respetaron el alto el fuego unilateral declarado por las autoridades ucranianas, permitiendo de esta manera que prosiguiese el derramamiento de sangre;
7. Pide a Rusia que apoye el plan de paz con determinación verdadera, que adopte medidas para controlar de manera efectiva su propia frontera con Ucrania y poner fin al constante flujo de combatientes ilegales, armas y equipamiento que la atraviesa, que ejerza su influencia en los rebeldes y mercenarios para obligarles a respetar el alto el fuego, deponer las armas, volver a Rusia por un corredor de retirada seguro como ofrecía Poroshenko en su plan de paz, y liberar a todos los rehenes;
8. Lamenta y exige la liberación inmediata de la piloto militar ucraniana Nadija Savchenko, detenida ilegalmente en Rusia, así como la liberación de todos los rehenes detenidos en Ucrania o Rusia;
9. Pide a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que aumenten su presencia y visibilidad en los mecanismos de diálogo establecidos con miras a resolver la crisis como, por ejemplo, el grupo de contacto; acoge con satisfacción la ampliación del régimen actual de sanciones a once personas más, en su mayoría cargos de las denominadas autoridades separatistas; acoge con satisfacción los trabajos preparatorios que están llevando a cabo el Consejo, el SEAE y los Estados miembros para imponer nuevas sanciones a Rusia, que deberían afectar, entre otros, a sus sectores económico, financiero y energético, e incluir un embargo de armas y tecnologías de doble uso;
10. Pide al Consejo que anuncie un nuevo plazo para que Rusia cumpla con las obligaciones que le incumben en virtud del Derecho internacional, y que aplique una tercera fase de sanciones si la situación así lo requiere;
11. Reitera la necesidad de que la UE se dirija a Rusia con una sola voz, también en cuestiones de seguridad energética; lamenta profundamente que algunos Estados miembros muestren desunión a este respecto y falta de solidaridad en el seno de la UE;
12. Apoya una renovación del alto el fuego pactada entre ambas partes a fin de que se estabilice la situación de seguridad, disminuyan las tensiones y se consiga el impulso necesario para la aplicación del plan de paz del Presidente Poroshenko, que está supeditado al respeto bilateral del alto el fuego, la liberación de los rehenes y el control efectivo de las fronteras bajo la supervisión de la OSCE; celebra los últimos éxitos de las fuerzas ucranianas en el este del país, así como que estas hayan recuperado el control de varias ciudades importantes;
13. Anima a las autoridades ucranianas a perseverar en sus esfuerzos reformistas, en especial en lo relativo a la revisión de la Constitución y a la descentralización, la reforma del poder judicial, la lucha contra la corrupción, los esfuerzos para mejorar el clima empresarial y los derechos de las personas que pertenecen a minorías nacionales; acoge con satisfacción la reciente concesión de ayudas económicas a Ucrania en el marco del Contrato de Consolidación Estatal y del programa de ayuda macrofinanciera; reitera que la asistencia financiera internacional solo puede dar frutos tangibles en Ucrania si está sujeta a condiciones de cumplimiento estricto y a la aplicación del programa de reformas del Gobierno;
14. Celebra la adopción de disposiciones legislativas en materia de contratación pública y solicita su diligente aplicación; espera que se cree cuanto antes una agencia anticorrupción políticamente independiente con competencia para investigar casos de corrupción;
15. Reitera su apoyo a la intención del Presidente Poroshenko de celebrar elecciones parlamentarias anticipadas;
16. Expresa su profunda preocupación por el deterioro de la situación humanitaria y de los derechos humanos en Ucrania oriental y en Crimea provocado por los rebeldes y mercenarios instigados por Rusia, en particular ante los casos de tortura, asesinato, desaparición de periodistas y activistas, y secuestro, incluido secuestro infantil; pide una mejor protección de los civiles y la concesión de ayuda humanitaria a las regiones afectadas por parte de las autoridades ucranianas;
17. Celebra la prohibición de importar mercancías originarias de Crimea o Sebastopol, que comporta la prohibición de proporcionar financiación o asistencia financiera, así como servicios de seguro y reaseguro en relación con la importación de dichas mercancías; hace un llamamiento a los miembros de las Naciones Unidas para que consideren la posibilidad de aplicar medidas similares en consonancia con la Resolución 68/262 de la Asamblea General de las Naciones Unidas;
18. Recuerda que Rusia interrumpió el suministro de gas a Ucrania y exige ahora el pago por adelantado de cualquier suministro futuro; manifiesta la esperanza de que las conversaciones a tres bandas en materia de energía bajo los auspicios de la Comisión Europea den fruto, y que Ucrania pueda así pagar un precio competitivo, no motivado por cuestiones políticas, por el gas que adquiera;
19. Pide a los Estados miembros que garanticen un suministro de gas suficiente mediante flujos de gas en sentido inverso desde Estados vecinos miembros de la UE; celebra, en este sentido, el memorando de entendimiento sobre flujos bidireccionales celebrado entre la República Eslovaca y Ucrania, que debería servir como incentivo para que Ucrania establezca un sistema de transporte del gas transparente y fiable; recuerda el papel estratégico de la Comunidad de la Energía, cuya presidencia ocupa Ucrania durante 2014; celebra que la cooperación con Ucrania forme parte integrante de la Estrategia Europea de la Seguridad Energética presentada por la Comisión en junio de 2014;
20. Celebra que Ucrania haya alcanzado recientemente la segunda fase del Plan de Acción para la Liberalización de Visados, reafirmando de esta manera su determinación de establecer el marco legislativo, político e institucional necesario; recuerda que el objetivo último ha de ser la pronta introducción de un régimen de exención de visado; solicita, entretanto, que se establezcan con carácter inmediato procedimientos de visado provisionales, muy sencillos y de bajo coste en el ámbito de la UE y de los Estados miembros;
21. Celebra la decisión de establecer en Ucrania una misión civil bien dotada en el marco de la política común de seguridad y defensa; pide a la Vicepresidenta / Alta Representante y a los Estados miembros que aceleren su puesta en marcha; está convencido de que esta misión debe tener un mandato ambicioso a fin de prestar un apoyo efectivo a los ucranianos en los intensos esfuerzos necesarios para estabilizar la situación en el país;
22. Celebra la creación por parte de la Comisión del Grupo de Apoyo a Ucrania, que brindará a las autoridades de este país toda la asistencia necesaria a la hora de emprender reformas políticas y económicas;
23. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Presidente en funciones, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania, al Consejo de Europa y al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia.

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