Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0461-itpp2-4512-684-2016-1-ap
Timestamp: 2018-04-26 06:02:23+00:00

Document:
♦ › Projekt › 0461-ITPP2.4512.684.2016.1.AP
Brak prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu unijnego.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 19 września 2016 r. (data wpływu 27 września 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. ... – jest prawidłowe.
W dniu 27 września 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. ...
Powiat jest beneficjentem środków na realizację projektu pn. ... z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. W dniu 25 maja 2016 r. zawarta została umowa pomiędzy Samorządem Województwa a Powiatem. Realizatorem zadania jest jednostka organizacyjna Powiatu, tj. Zarząd Dróg Powiatowych (zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Zarząd Powiatu wykonuje zadania powiatu przy pomocy Starostwa Powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu...). Zrealizowana inwestycja nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych, będzie służyła do użytku publicznego i nie będzie generowała żadnych przychodów.
Powiat złożył oświadczenie o braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług, a tym samym podatek Vat będzie wydatkiem kwalifikowalnym w projekcie.
Z uwagi na wymóg dla Beneficjentów operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”, składania wraz z wnioskiem o płatność interpretacji indywidualnych w zakresie przepisów prawa podatkowego, Powiat zwraca się o interpretację indywidualną.
Czy w związku z realizacją projektu dofinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, Powiat będący Beneficjentem środków (Realizatorem zadania Zarząd Dróg Powiatowych – jednostka organizacyjna Powiatu) – ma możliwość odzyskania podatku od wydatków związanych z przebudową drogi powiatowej?
Zdaniem Wnioskodawcy, zarówno w trakcie realizacji projektu jak również po jego zakończeniu, nie ma możliwości odzyskania naliczonego podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwana dalej ustawą o VAT (Dz. U. z 2016 r., poz. 710 z późn. zm.), nie uważa się za podatników organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych. Zgodnie z art. 4 ust.1 pkt 6, Powiat wykonuje określone ustawami (ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych) zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje w takim zakresie, w jakim projekt po zrealizowaniu będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych. Wydatki poniesione na realizację projektu, zarówno w trakcie jego realizacji jak również po jego zakończeniu, nie są związane z działalnością opodatkowaną. Nie ma więc możliwości w żaden sposób odzyskania naliczonego podatku VAT.
Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz treści przywołanych przepisów prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie zostanie spełniony, gdyż poniesione wydatki w ramach projektu nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi. W konsekwencji Powiatowi nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego, zarówno w trakcie, jak i po zakończeniu projektu. Nie przysługuje również prawo do zwrotu podatku naliczonego, bowiem dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu.
0461-ITPP2.4512.684.2016.1.AP

References: art. 14
 art. 33
 art. 15
 art. 4
 art. 86
 art. 86