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REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI IGIENE URBANA E AMBIENTALE - PDF
REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI IGIENE URBANA E AMBIENTALE
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Ivo Puglisi
1 COMUNE DI PORTO TORRES Provincia di Sassari REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI Approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 36 del
2 INDICE TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI Art. 1 Oggetto e campo di applicazione del regolamento 4 Art. 2 Rifiuti esclusi dalla disciplina del Regolamento 4 Art. 3 Criteri generali della gestione 5 Art. 4 Definizioni 5 Art. 5 Classificazione dei rifiuti 6 Art. 6 Finanziamento del servizio integrato dei rifiuti urbani 7 Art. 7 Rifiuti speciali assimilati ai rifiuti urbani: 7 A) Criteri qualitativi 8 B) Criteri quantitativi 9 C) Procedure di accertamento dei requisiti per l assimilazione 10 Art. 8 Competenze del Comune 11 Art. 9 Il soggetto gestore 11 Art. 10 Responsabilità e competenze del produttore e del detentore dei rifiuti 12 Art. 11 Campagne di sensibilizzazione e servizi di informazione 13 TITOLO II NORME RELATIVE AL CONFERIMENTO DEI RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI Art. 12 Oggetto del servizio e disposizioni generali 14 Art. 13 Oggetto della raccolta 14 Art. 14 Tipologia dei contenitori destinati alla raccolta dei rifiuti urbani 14 Art. 15 Modalità generali di conferimento dei rifiuti 15 Art. 16 Raccolta Isole Ecologiche 16 Art. 17 Raccolta differenziata presso l Isola dell Asinara 16 Art. 18 Modalità di conferimento del rifiuto secco non riciclabile 17 Art. 19 Modalità di conferimento del rifiuto organico (umido) 18 Art. 20 Modalità di conferimento di carta, cartone e tetrapak 19 Art. 21 Modalità di conferimento plastica, alluminio e banda stagnata 19 Art. 22 Modalità di conferimento del vetro 20 Art. 23 Conferimento di rifiuti potenzialmente pericolosi costituiti da pile e batterie 21 Art. 24 Conferimento di rifiuti di farmaci e presidi medico chirurgici 21 Art. 25 Conferimento di rifiuti costituiti da contenitori etichettati T o F o Xi (tossici o 21 infiammabili o irritanti) Art. 26 Conferimento di rifiuti ingombranti, RAEE e beni durevoli 22 Art. 27 Raccolta degli oli vegetali esausti 23 Art. 28 Raccolta indumenti, scarpe e accessori usati 23 Art. 29 Conferimento di rifiuti presso l Ecocentro 23 Art. 30 Trasporto dei rifiuti 26 Art. 31 Particolari categorie di rifiuti veicoli a motore rifiuti dell attività edilizia rifiuti provenienti da attività cimiteriale 27 Art. 32 Pesata dei rifiuti urbani 28 Art. 33 Sospensione dei servizi di raccolta 28 Art. 34 Trattamento dei rifiuti 28 TITOLO III NORME RELATIVE AI SERVIZI DI PULIZIA DEL TERRITORIO E ALTRI SERVIZI IGIENE URBANA Art. 35 Definizione 29 Art. 36 Spazzamento 29 Art. 37 Spurgo delle caditoie stradali 29 Art. 38 Cestini stradali 30 Art. 39 Pulizia delle aree scoperte private, dei fabbricati, dei terreni non edificati e dei terreni 30 agricoli Art. 40 Pulizia spiagge e arenili 30 2
3 Art. 41 Pulizia dei mercati 31 Art. 42 Aree occupate da esercizi pubblici 31 Art. 43 Carico e scarico di merci e materiali 31 Art. 44 Manifestazioni pubbliche e spettacoli viaggianti 32 Art. 45 Imbrattamento delle aree pubbliche 32 Art. 46 Volantinaggio 32 Art. 47 Servizi per utenze diversamente abili 33 Art. 48 Rimozione di rifiuti scaricati abusivamente 33 Art. 49 Ordinanze contingibili e urgenti 33 Art. 50 Collaborazione con associazioni di volontariato, cittadini e loro associazioni che 33 ispirino la propria azione a principi sociali e/o ambientali e che operino a scopo non professionale TITOLO IV DIVIETI CONTROLLI SANZIONI Art. 51 Divieti 35 Art. 52 Controlli 36 Art. 53 Sanzioni 36 TITOLO V DISPOSIZIONI VARIE E FINALI Art. 54 Osservanza di altre disposizioni e regolamenti comunali 40 Art. 55 Danni e risarcimenti 40 Art. 56 Efficacia del presente regolamento 40 3
4 TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI Art. 1 Oggetto e campo di applicazione del regolamento Il presente regolamento, predisposto ai sensi dell art. 198, comma 2, del D. Lgs. n. 152 del 3 Aprile 2006 ed in conformità alle altre norme vigenti in materia, disciplina la gestione integrata dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati, nonché le attività di igiene urbana, nell'ambito del territorio del comune di Porto Torres. Sono oggetto del presente regolamento: a) le misure per assicurare la tutela igienico-sanitaria in tutte le fasi della gestione dei rifiuti urbani; b) le modalità del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani; c) le modalità del conferimento, della raccolta differenziata e del trasporto dei rifiuti urbani ed assimilati al fine di garantire una distinta gestione delle diverse frazioni di rifiuti e promuovere il recupero degli stessi; d) le norme atte a garantire una distinta ed adeguata gestione dei rifiuti urbani pericolosi e dei rifiuti da esumazione ed estumulazione; e) le misure necessarie a ottimizzare le forme di conferimento, raccolta e trasporto dei rifiuti primari di imballaggio in sinergia con altre frazioni merceologiche fissando standard minimi da rispettare; f) l assimilazione per qualità e quantità dei rifiuti speciali non pericolosi ai rifiuti urbani ai fini della raccolta e del recupero e/o smaltimento sulla base dei criteri di cui all art.195, comma 2, lett. e), ferme restando le definizioni di cui all art.184, lettere c) e d) del D. Lgs. n. 152 del 3 Aprile 2006 modificato dal D.Lgs. n. 4 del 16 Gennaio 2008; g) il regime sanzionatorio per le infrazioni al presente Regolamento. Art. 2 - Rifiuti esclusi dalla disciplina del Regolamento I rifiuti ed i materiali elencati agli artt. 185 e 186 del D.Lgs n. 152 e successive modificazioni ed integrazioni sono esclusi dal campo di applicazione del presente regolamento e quindi dai criteri di assimilazione. In particolare: a) le emissioni costituite da effluenti gassosi emessi nell'atmosfera e il biossido di carbonio catturato e trasportato ai fini dello stoccaggio geologico e stoccato in formazioni geologiche prive di scambio di fluidi con altre formazioni a norma del decreto legislativo di recepimento della direttiva 2009/31/CE in materia di stoccaggio geologico di biossido di carbonio; b) il terreno (in situ), inclusi il suolo contaminato non scavato e gli edifici collegati permanentemente al terreno, fermo restando quanto previsto dagli articoli 239 e seguenti del D. Lgs. n. 152/2006 relativamente alla bonifica di siti contaminati; c) il suolo non contaminato e altro materiale allo stato naturale escavato nel corso di attività di costruzione, ove sia certo che esso verrà riutilizzato a fini di costruzione allo stato naturale e nello stesso sito in cui è stato escavato; d) i rifiuti radioattivi; e) i materiali esplosivi in disuso; f) le materie fecali, se non comprese fra i sottoprodotti di origine animale, paglia, sfalci e potature, nonché altro materiale agricolo o forestale naturale non pericoloso utilizzati in agricoltura, nella selvicoltura o per la produzione di energia da tale biomassa mediante processi o metodi che non danneggiano l'ambiente né mettono in pericolo la salute umana; g) le acque di scarico; h) i sottoprodotti di origine animale, compresi i prodotti trasformati, contemplati dal regolamento (Ce) n. 1069/2009; i) le carcasse di animali morti per cause diverse dalla macellazione, compresi gli animali abbattuti per eradicare epizoozie; l) i rifiuti risultanti dalla prospezione, dall'estrazione, dal trattamento, dall'ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento delle cave, di cui al decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 117; m) i sedimenti spostati all'interno di acque superficiali ai fini della gestione delle acque e dei corsi d'acqua o della prevenzione di inondazioni o della riduzione degli effetti di inondazioni o siccità o 4
5 ripristino dei suoli se è provato che i sedimenti non sono pericolosi ai sensi della decisione 2000/532/Ce della Commissione del 3 maggio 2000, e successive modificazioni. Art. 3 - Criteri generali della gestione L intero ciclo della gestione dei rifiuti, nelle sue varie fasi, costituisce attività di pubblico interesse ed è disciplinata dal presente regolamento al fine di assicurare un'elevata protezione dell'ambiente e controlli efficaci, tenendo conto della specificità dei rifiuti pericolosi. La gestione dei rifiuti è sottoposta all osservanza dei seguenti principi generali: a) deve essere evitato ogni danno o pericolo per la salute, per l incolumità, il benessere e la sicurezza della collettività e dei singoli e garantito il rispetto delle esigenze igienico-sanitarie; b) deve essere evitato ogni rischio di inquinamento dell aria, dell acqua, del suolo e del sottosuolo, nonché ogni inconveniente derivante da rumori ed odori; c) devono essere salvaguardate la fauna e la flora e deve essere evitato ogni degradamento dell ambiente e del paesaggio; d) devono essere rispettate le esigenze di pianificazione economica e territoriale; e) devono essere promosse iniziative e sistemi tendenti a ridurre e a riciclare i rifiuti, o a riutilizzare e recuperare da esse materiali ed energia. Il ciclo integrato dei rifiuti viene programmato ed effettuato tenuto conto del rapporto tra i costi e i benefici complessivi. La gestione dei rifiuti deve essere effettuata conformemente ai principi di precauzione, di prevenzione, di sostenibilità, di proporzionalità, di responsabilizzazione e di cooperazione di tutti i soggetti coinvolti nella produzione, nella distribuzione, nell'utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i rifiuti, nonché del principio chi inquina paga. A tal fine la gestione dei rifiuti è effettuata secondo criteri di efficacia, efficienza, economicità, trasparenza, fattibilità tecnica ed economica, nonché nel rispetto delle norme vigenti in materia di partecipazione e di accesso alle informazioni ambientali. Art. 4 - Definizioni Fatto salvo quanto disposto all art. 183 del D. Lgs. n. 152/2006 modificato dal D. Lgs n.04/2008 e rispettivi allegati (che si intendono facenti parte e recepiti nel presente regolamento) ai fini del presente regolamento si intende per: a) produttore di rifiuti: la persona la cui attività ha prodotto rifiuti cioè il produttore iniziale e la persona che ha effettuato operazioni di pretrattamento, di miscuglio o altre operazioni che hanno mutato la natura o la composizione di detti rifiuti; b) detentore: il produttore dei rifiuti o la persona fisica o giuridica che ne è in possesso; c) soggetto gestore: il soggetto che effettua, sulla base del contratto di servizio, la gestione dei rifiuti urbani ed assimilati e le altre attività di pulizia del territorio e dei servizi connessi previste dal presente Regolamento; d) gestione: la raccolta, il trasporto, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti, compreso il controllo di queste operazioni; e) raccolta: l operazione di prelievo, di cernita o di raggruppamento dei rifiuti per il loro trasporto; f) raccolta differenziata: la raccolta idonea a raggruppare i rifiuti urbani ed assimilati in frazioni merceologiche omogenee, compresa la frazione organica umida, destinate al riutilizzo, al riciclo, ed al recupero di materia; g) conferimento: l attività di consegna dei rifiuti da parte del produttore o detentore alle successive fasi di gestione, con le modalità stabilite dal presente regolamento; h) smaltimento: le operazioni pratiche che avvengono per i rifiuti non recuperabili/valorizzabili (es.deposito al suolo in discariche, incenerimento etc..); i) recupero: le operazioni pratiche che avvengono per i rifiuti recuperabili/valorizzabili (es riciclo, rigenerazione, uso come combustibile o per produrre energia etc..). j) luogo di produzione dei rifiuti: uno o più edifici o stabilimenti o siti infrastrutturali collegati tra loro all interno di un area delimitata in cui si svolgono le attività dalle quali sono originati i rifiuti; 5
6 k) stoccaggio: le attività di smaltimento consistenti nelle operazioni di deposito preliminare di rifiuti (vedi punto D15 dell allegato B alla parte IV del D. L.gs.152/2006 e s.m.i.) nonché le attività di recupero consistenti nelle operazioni di messa in riserva di materiali recuperabili/valorizzabili (vedi punto R13 dell allegato C alla parte IV del D. L.gs. 152/2006 e s.m.i.); l) deposito temporaneo: il raggruppamento dei rifiuti effettuato, prima della raccolta, nel luogo in cui gli stessi sono prodotti alle condizioni previste al comma 1 punto m) art.183 del D. L.gs.152/2006 come modificato dal D.Lgs. 04/2008; m) spazzamento strade: modalità di raccolta dei rifiuti mediante operazioni di pulizia delle strade, aree pubbliche e aree private ad uso pubblico; n) area attrezzata di raggruppamento: area presidiata ed allestita, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, per l'attività di raggruppamento differenziato dei rifiuti urbani per frazioni omogenee conferiti dai veicoli di raccolta operanti nel territorio e finalizzata alla razionalizzazione del servizio di trasporto agli impianti di recupero e trattamento; o) abbandono o deposito incontrollato di rifiuti: per abbandono e deposito incontrollato di rifiuti sul suolo di cui all'art. 192 del Codice dell'ambiente, deve intendersi ogni condotta, omissiva o commissiva, consistente nella collocazione, non autorizzata o non autorizzabile, definitiva o temporanea, sul suolo o nel suolo fuori della sfera di dominio del produttore o detentore, ovvero collocazione sul suolo e nel suolo della sfera di dominio di questi, ma privi delle necessarie autorizzazioni; ovvero, ove l'autorizzazione non ricorra nel rispetto delle norme che ne regolano il deposito temporaneo, da parte del produttore o detentore di sostanze, quale sia il loro valore economico. Non vi rientrano pertanto le operazioni di stoccaggio (deposito preliminare o messa in riserva) e di deposito temporaneo presso il luogo di produzione se effettuato nel rispetto delle condizioni o se autorizzato; p) area pubblica e di uso pubblico: Si definisce area pubblica qualunque area di proprietà pubblica e soggetta ad uso pubblico. Non sono definibili viceversa aree pubbliche le zone di proprietà pubblica nelle quali l accesso è vietato o sottoposto a particolari condizioni d uso per motivi di sicurezza militare o ambientale. Non sono, altresì, considerate aree pubbliche, ai fini del presente regolamento, quelle aree di proprietà del demanio che garantiscono la protezione degli argini di fiumi o quelle dedicate a un utilizzo delle risorse naturali come l uso civico di boschi e pascoli o le strade ed altre vie di comunicazione in gestione ad altri Enti pubblici comprese le aree di pertinenza. Le aree pubbliche si distinguono in aree di passaggio e di incontro ad uso collettivo, come strade, piazze, aree verdi, parchi, etc. e in aree soggette a limitazioni d'accesso, perché aperte in orari limitati, quali ad esempi le aree di pertinenza di edifici pubblici o perché l'accesso è limitato solo ad un particolare tipo d'utenza, quali ad esempio i giardini scolastici; q) area privata di uso pubblico: è assimilata all'area pubblica l'area privata di uso pubblico, quali strade vicinali o quelle aree di uso pubblico per effetto di convenzione fra l'ente pubblico ed il privato proprietario e, anche quelle aree ancora private, a causa di mancato perfezionamento degli atti di alienazione, qualora sia già in corso l'utilizzo da parte della collettività; r) bonifica: insieme degli interventi atti ad eliminare le fonti di inquinamento e le sostanze inquinanti o a ridurre le concentrazioni delle stesse presenti nel suolo, sottosuolo e nelle acque sotterranee ad un livello uguale o inferiore ai valori di concentrazione soglia di rischio (CSR); s) messa in sicurezza d'emergenza: ogni intervento immediato o a breve termine, da mettere in opera nelle condizioni di emergenza di cui alla lettera t) del comma 1 dell articolo 240 del D. Lgs. n. 152/2006 e s.m.i. in caso di eventi di contaminazione repentini di qualsiasi natura, atto a contenere la diffusione delle sorgenti primarie di contaminazione, impedirne il contatto con altre matrici presenti nel sito e a rimuoverle, in attesa di eventuali ulteriori interventi di bonifica o di messa in sicurezza operativa o permanente. Art. 5 - Classificazione dei rifiuti Ai fini dell attuazione del presente Regolamento i rifiuti sono classificati, secondo l origine, in rifiuti urbani e rifiuti speciali e, secondo le caratteristiche di pericolosità, in rifiuti pericolosi e rifiuti non pericolosi. 1. Sono rifiuti urbani: a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione; vengono ulteriormente distinti in: 6
7 frazione umida rifiuto organico putrescibile ad alto tenore di umidità, proveniente dalla raccolta differenziata o selezione o trattamento dei rifiuti urbani, ovvero i rifiuti composti da scarti alimentari e di cucina, avanzi di cibo, alimenti avariati privi di involucro, gusci d uovo, scarti di verdura e frutta, fondi di caffè, filtri di the, fiori recisi e piante domestiche, ceneri spente di stufe e caminetti, piccole ossa e simili; frazione verde costituita da scarti vegetali provenienti dal lavoro di sfalcio dell erba, dalla pulizia e dalla potatura dei giardini domestici; frazione secca non recuperabile ovvero tutti gli scarti secchi non recuperabili e riciclabili ( carta plastificata, carta stagnola, oggetti in ceramica, legno verniciato, CD, DVD, giocattoli in plastica, ecc.); frazione secca recuperabile ovvero gli scarti reimpiegabili previo trattamento, per i quali è istituita la raccolta differenziata (carta, plastica, vetro, alluminio, metalli, ecc.); rifiuti ingombranti ovvero i beni durevoli, di arredamento, di impiego domestico (mobili, divani, materassi, reti per letti, ecc.); RAEE rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche originate dalle utenze domestiche, così come individuati dall allegato 1 del D.lgs 25 luglio 2005 n. 151; Rifiuti pericolosi costituiti da farmaci, pile, contenitori etichettati T, F, Xi (es. vasi di vernici e pitture, solventi, ecc.), batterie per auto, oli minerali esausti e altri prodotti potenzialmente pericolosi di impiego e origine domestica; b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a), assimilati ai rifiuti urbani per qualità e quantità, ai sensi dell'articolo 198, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii; c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade; d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua; e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi e aree cimiteriali; f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonché gli altri rifiuti provenienti da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle precedenti lettere b), c) ed e). 2. Sono rifiuti speciali: a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali, ai sensi e per gli effetti dell art cc.; b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti che derivano dalle attività di scavo, fermo restando quanto disposto dall'articolo 184-bis del decreto legislativo 152/2006 e ss.mm.ii.; c) i rifiuti da lavorazioni industriali; d) i rifiuti da lavorazioni artigianali; e) i rifiuti da attività commerciali; f) i rifiuti da attività di servizio; g) i rifiuti derivanti dall attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi; h) i rifiuti derivanti da attività sanitarie. Art. 6 - Finanziamento del servizio integrato dei rifiuti urbani In conformità all art. 117 del T.U.E.L., e dalla normativa ambientale vigente, il costo del servizio integrato dei rifiuti urbani deve essere integralmente coperto dal gettito del tributo o della tariffa. In ordine alla disciplina del tributo o della tariffa si fa riferimento allo specifico regolamento comunale. Art. 7 - Rifiuti speciali assimilati ai rifiuti urbani Nelle more dell emanazione delle norme statali contenenti i criteri qualitativi e quantitativi di assimilazione dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani, previsti dall art. 195 comma 2, lett. e) del D. Lgs. 152/2006, ai sensi del 7
8 presente Regolamento sono considerati rifiuti speciali assimilati ai rifiuti urbani quei rifiuti che rispettino contemporaneamente le seguenti condizioni: A) Criteri qualitativi Sono assimilati ai rifiuti urbani i rifiuti speciali non pericolosi appartenenti alle tipologie di seguito elencate come riferimento: - imballaggi primari e secondari di varia composizione (cartone, plastica, legno, metallo, vetro, compositi e misti) CER , , , , , , ; - frazioni merceologiche similari agli imballaggi (carta e cartone, vetro, plastica, metallo, legno) - CER , , , , , - scarti da cucine e mense - CER ; - rifiuti biodegradabili - CER ; - scarti da lavorazioni alimentari - CER ; - scarti della lavorazione del legno - CER ; - scarti di prodotti tessili e dell abbigliamento - CER , , ; - apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso - CER ; - medicinali scaduti - CER ; - pile alcaline tipo stilo e a bottone - CER ; - toner per stampa esausti non contenenti sostanze pericolose CER ; - rifiuti ingombranti - CER ; - rifiuti urbani non differenziati - CER ; - oli e grassi commestibili CER Non sono assimilati ai rifiuti urbani gli imballaggi ed i rifiuti da imballaggi terziari, come definiti dal comma 1, lett. d) dell art. 218 del D. Lgs. 152/06 e s.m.i.. Rientrano nei rifiuti urbani non differenziati assimilati i rifiuti provenienti da utenze specifiche merceologicamente simili ai rifiuti domestici per i quali non sono attivati circuiti di raccolta differenziata poiché non valorizzabili ma avviabili a smaltimento. Tali rifiuti devono inoltre rispondere ai seguenti criteri di qualità: a) non devono essere stati contaminati, neppure in tracce, con sostanze e preparati classificati pericolosi dalla normativa in materia di etichettatura, da policlorodibenzodiossine e/o policlorodibenzofurani; b) devono presentare compatibilità tecnologica con l impianto di trattamento specifico o smaltimento cui il Comune è autorizzato a conferire secondo le previsioni regionali e provinciali; c) non devono presentare caratteristiche qualitative tali da generare dispersioni durante la fase di raccolta come ad esempio: consistenza non solida; produzione di quantità eccessive di percolato, se sottoposti a compattazione; fortemente maleodoranti; eccessiva polverulenza; d) siano ammissibili allo smaltimento in impianti di discarica per rifiuti non pericolosi così come definiti dal D. Lgs. n. 36/2003; e) non siano classificati come pericolosi. Ai sensi dell'art. 184 del D. Lgs n. 156 e definiti dall'art. 2, comma 1, lettere e) ed f), del D.P.R , n. 254, I rifiuti cimiteriali sono classificati come rifiuti urbani. Sono assimilati ai rifiuti urbani i rifiuti cimiteriali provenienti da: a) ordinaria attività cimiteriale (fiori secchi, corone, carta, ceri e lumini, rifiuti da pulizia delle superfici di percorrenza, rifiuti verdi da manutenzione, rifiuti da uffici e annessi, etc.); b) i rifiuti generati da esumazioni ed estumulazioni nel rispetto di quanto previsto dallo specifico regolamento comunale di polizia mortuaria. 8
9 Nell ambito dei rifiuti di cui all articolo 2, lettera g) del decreto Presidente della Repubblica 15 luglio 2003, n. 254, sono inoltre considerati assimilati agli urbani i seguenti rifiuti sanitari, diversi dai rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo e non a rischio infettivo: a) rifiuti derivanti dalla preparazione dei pasti provenienti dalle cucine delle strutture sanitarie; b) rifiuti derivanti dall attività di ristorazione e residui dei pasti provenienti da reparti di degenza delle strutture sanitarie, esclusi quelli che provengono da pazienti affetti da malattie infettive per i quali sia ravvisata clinicamente, dal medico che li ha in cura, una patologia trasmissibile attraverso tali residui; c) vetro, carta, cartone, plastica, metalli, imballaggi in genere, materiali ingombranti da conferire negli ordinari circuiti di raccolta differenziata, nonché altri rifiuti non pericolosi che abbiano le caratteristiche qualitative e quantitative indicate nel presente articolo; d) rifiuti da attività di spazzamento; e) rifiuti costituiti da indumenti e lenzuola monouso; f) rifiuti provenienti da attività di giardinaggio effettuata nell ambito delle strutture sanitarie; g) gessi ortopedici e bende, assorbenti igienici anche contaminati da sangue esclusi quelli dei degenti infettivi, pannolini pediatrici e pannoloni, contenitori e sacche utilizzate per le urine; h) i rifiuti sanitari a solo rischio infettivo assoggettati a procedimento di sterilizzazione, a condizione che lo smaltimento avvenga in impianti di incenerimento per rifiuti urbani. B) Criteri quantitativi I criteri quantitativi per l assimilazione dei rifiuti speciali non pericolosi ai rifiuti urbani vengono stabiliti tenendo conto: dei principi di efficacia, efficienza ed economicità; del principio di similitudine alle produzioni da luoghi o locali domestici; della priorità alle esigenze di istituzioni, uffici e collettività pubbliche; della capacità tecnica ed organizzativa del servizio di gestione dei rifiuti urbani; della programmazione della gestione dei rifiuti urbani a livello di Ambito Territoriale Ottimale, di cui all art. 200 del D.Lgs. 152/06, o comunque a livello regionale secondo le disposizioni della Regione Autonoma della Sardegna. I criteri sono suddivisi in criteri generali e specifici di assimilazione quantitativa: i primi indicano i limiti generali di tipo quantitativo in base ai quali i rifiuti di una utenza possono rientrare o meno tra i rifiuti assimilati per quantità, i secondi dettagliano i limiti per le frazioni merceologiche specifiche inserite nell elenco dei rifiuti assimilati per qualità. B1) Criteri generali di assimilazione quantitativa Ai fini dell assimilazione non sono considerati urbani i rifiuti provenienti da esercizi commerciali con superficie di vendita come definita dall'articolo 4, comma 1, lettera c), del decreto legislativo n. 114 del 1998, eccedente il limite di mq. Sono sempre considerati urbani i rifiuti derivanti dalle operazioni di giardinaggio di aree di pertinenza di locali o luoghi destinati a civile abitazione e quelli derivanti dalla cura e manutenzione del verde pubblico, se conferiti nel rispetto delle modalità indicate nel titolo II del presente Regolamento. Sono inoltre considerati assimilati, se conferiti secondo le modalità indicate nel titolo II del presente Regolamento, i rifiuti costituiti da potature di alberi e arbusti, sfalci erbosi, derivanti da attività di giardinaggio o manutenzione del verde privato proveniente da luoghi o locali diversi da quelli di civile abitazione, qualora la superficie a verde non superi 300 metri quadri. Non sono assimilati agli urbani i rifiuti ingombranti provenienti da utenze speciali, ad eccezione di arredi dismessi e RAEE analoghi per natura a quelli originati dai nuclei domestici nel rispetto dei limiti quantitativi riportati nei criteri specifici. Sono considerati assimilati indipendentemente dalle quantità prodotte i rifiuti non ingombranti provenienti da istituzioni, uffici e collettività pubbliche. Rientrano in questo criterio anche i rifiuti di mense di organismi pubblici, quali istituzioni universitarie, scuole, strutture ospedaliere pubbliche del servizio sanitario nazionale. B2) Criteri specifici di assimilazione quantitativa Fatte salve le norme riportate nei criteri generali di assimilazione quantitativa, sono considerati urbani i seguenti rifiuti assimilati per qualità se prodotti nei limiti quantitativi riportati in tabella. 9
10 Frazione merceologica Codice CER Valore base di quantità conferibile (mc/settimana) Limite quantitativo medio annuo (mc/anno) Imballaggi primari in vetro Carta e cartone e imballaggi primari di carta e cartone Plastica e imballaggi primari in plastica Imballaggi secondari cellulosici e plastici Imballaggi in metallo di piccola dimensione ,25 12,5 Imballaggi secondari in legno Imballaggi primari e secondari in materiali compositi Manufatti o loro parti in metallo Manufatti o loro parti in legno Scarti organici da cucine e mense di titolarità privata Rifiuti da giardini dell utenza privata non domestica < 300 mq (*) Scarti da lavorazioni alimentari ,25 12,5 Scarti della lavorazione del legno ,12 6 Scarti di prodotti tessili e dell abbigliamento RAEE analoghi alla provenienza da nuclei domestici Rifiuti ingombranti diversi dai RAEE analoghi alla provenienza domestica Medicinali scaduti ,05 Pile alcaline tipo stilo e a bottone ,05 Rifiuti urbani non differenziati (*) limite quantitativo riferito alla dimensione dell area attrezzata a giardino privato Il limite quantitativo di riferimento è quello relativo al conferimento settimanale; il limite su base annua è riportato a titolo indicativo e diventa il riferimento laddove non può essere indicato il limite settimanale. I rifiuti, nei limiti quantitativi suindicati, sono considerati assimilati se rispettano le modalità di conferimento stabilite dal titolo II del presente Regolamento. Se la produzione eccede i limiti indicati, i rifiuti sono considerati speciali e non possono in alcun modo essere inseriti nel flusso dei rifiuti urbani, neanche come quota parte fino al limite di riferimento. C) Procedure di accertamento dei requisiti per l assimilazione In generale i rifiuti speciali non possono essere conferiti al servizio pubblico di raccolta e trasporto senza preventiva e specifica autorizzazione da parte dell Amministrazione. I soggetti produttori di rifiuti speciali, presumibilmente assimilabili agli urbani secondo le indicazioni del presente Regolamento, possono avanzare istanza di assimilazione ai competenti uffici comunali. La richiesta di cui sopra deve essere accompagnata da: a) documentazione tecnica in grado di evidenziare i seguenti aspetti: 1) ramo di attività dell azienda e sua classificazione industriale, artigianale, commerciale, di servizio; 2) specificazione dell attività svolta; 3) tipologia del rifiuto prodotto; 4) quantitativi volumetrici e ponderali settimanali, mensili e annui dei rifiuti prodotti, suddivisi secondo le diverse tipologie merceologiche previsti nei criteri di assimilazione; 5) dati relativi all ingombro, alla pezzatura media e al peso specifico del rifiuto; 6) superfici di formazione del rifiuto o superfici di formazione delle diverse tipologie di rifiuto; 7) superfici aziendali complessive; 8) numero di addetti complessivi; 9) numero di addetti preposti alle attività manifatturiere che danno luogo alla formazione dei rifiuti che si ipotizzano come speciali ; b) elaborati planimetrici comprensivi dell area cortilizia, recanti l indicazione dei diversi reparti e/o porzioni che diano luogo a distinte tipologie di rifiuto, tali da consentire il computo delle superfici di formazione di rifiuti assimilati agli urbani e di eventuali superfici di formazione di rifiuti speciali non assimilabili e/o non assimilati ai rifiuti urbani. La procedura si conclude, previo accertamento dei competenti uffici tecnici, con determinazione dirigenziale di assimilazione dei rifiuti prodotti (o di alcune tipologie) e di iscrizione al ruolo dell utenza (o dell aggiornamento dell iscrizione a ruolo delle superfici di produzione dei rifiuti assimilati). La 10
11 determinazione indica le modalità di conferimento dei rifiuti assimilati e le rispettive quantità conferibili nonché la metodologia di tassazione (o tariffazione) dell utenza richiedente. Art. 8 - Competenze del Comune Il Comune concorre, nell'ambito delle attività svolte a livello degli ambiti territoriali ottimali di cui all'articolo 200 del D.Lgs n. 152/2006 e ss.mm.ii. e con le modalità ivi previste, alla gestione dei rifiuti urbani ed assimilati. Sino all'inizio delle attività del soggetto individuato dalla Regione ai sensi del comma 186-bis dell'art. 2 della legge 191/2009, il Comune continua la gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento in regime di privativa nelle forme previste dalle norme statali e comunitarie sull'affidamento dei servizi pubblici locali. Il Comune in particolare provvede: 1) alla vigilanza e controllo sul servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati; 2) all'approvazione e determinazione delle modalità di conferimento dei rifiuti e delle frequenze di raccolta; 3) alla definizione e promozione dell attività informativa e formativa nei confronti della popolazione scolastica e dei cittadini, allo scopo sia di informare sui servizi svolti, sia di creare una diffusa coscienza ambientale; 4) a fornire alla Regione, alla Provincia ed alle Autorità d'ambito tutte le informazioni da esse richieste sulla gestione dei rifiuti urbani, ai sensi dell'art. 198, comma 3, del D.Lgs 152/2006; Al Comune, inoltre, competono le seguenti attività: 1) controllare il corretto svolgimento delle operazioni di: conferimento dei rifiuti da parte del privato, in collaborazione con la società affidataria del servizio; raccolta e smaltimento dei rifiuti da parte della società affidataria del servizio; la corretta attribuzione dei carichi a smaltimento e recupero; 2) adozione di ordinanze contingibili ed urgenti da parte del Sindaco nell ambito della propria competenza, qualora sia richiesto da eccezionali ed urgenti necessità di tutela della salute pubblica o dell ambiente; 3) emissione di ordinanze, in attuazione del presente regolamento, tenuto conto delle linee guida regionali e del piano di servizio predisposto dalla società affidataria del servizio, volte a disciplinare le modalità di conferimento dei rifiuti, l eventuale esposizione e ritiro dei contenitori per lo svuotamento degli stessi. Il Comune si impegna: 1) ad emanare, se necessario, specifici provvedimenti circa le modalità di conferimento dei materiali nei circuiti di raccolta, prevedendo adeguate sanzioni; 2) a garantire le condizioni operative migliori per lo svolgimento delle attività definite dal contratto di servizio assicurando il rispetto, da parte della popolazione, di adeguate norme comportamentali; 3) a contribuire al miglioramento delle condizioni operative con le seguenti attività: controlli sul territorio tesi ad individuare eventuali conferimenti scorretti ed utilizzo non corretto dei servizi di raccolta attivi sul territorio; iniziative di sostegno alle campagne di comunicazione ed informazione. In caso di riscontrata irregolarità del servizio il Comune potrà, tramite il responsabile del servizio: 1) contestare in forma scritta l inadempimento al Soggetto gestore, al fine di sollecitare il rispetto del contratto e della specifica di servizio; 2) procedere all applicazione delle sanzioni ai sensi del contratto di servizio o alla risoluzione dello stesso. Art. 9 - Il soggetto gestore Nelle more dell attuazione di quanto previsto dalle normative nazionale e regionale in materia di organizzazione del servizio di raccolta e trasporto a livello unitario di Ambito territoriale ottimale, il Comune, in forma singola o associata, o l Ente Locale individuato secondo quanto previsto nel Piano provinciale, 11
12 individua il soggetto gestore secondo le procedure di evidenza pubblica previste dall ordinamento normativo vigente. Al soggetto gestore compete: 1. la gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati nelle fasi della raccolta, trasporto e conferimento a destinazione; 2. la gestione dei rifiuti assimilati individuati dal presente regolamento in conformità alle disposizioni di legge, salvo conferimento del produttore a terzi abilitati e comunque in regime di convenzione; 3. la gestione di servizi di pulizia e spazzamento delle strade e aree pubbliche e private ad uso pubblico, intendendosi queste ultime come aree private permanentemente aperte al pubblico senza limitazioni di sorta; 4. la pulizia delle aree individuate dall Amministrazione, nonché la raccolta di tutti i rifiuti che per qualsiasi motivo si trovassero sparsi in area pubblica. 5. l organizzazione della raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio nel rispetto dei criteri previsti dal Titolo II della parte IV del D. Lgs 152/2006; 6. la gestione operativa dell ecocentro comunale, secondo le modalità stabilite nel regolamento di gestione; 7. l informazione e l istruzione delle utenze circa le modalità e gli orari della gestione e della raccolta dei rifiuti, nonché sulle modalità di ispezione e controllo del rispetto delle norme vigenti e del Regolamento; 8. la verifica ed il controllo del corretto conferimento del materiale da parte degli utenti, con l obbligo di segnalare le anomalie riscontrate al Corpo di Polizia Locale; 9. l individuazione delle nuove tipologie di rifiuto proposte in conferimento dalle utenze domestiche presso l ecocentro, l organizzazione della raccolta, l informazione e l istruzione delle utenze circa le modifiche delle tipologie dei rifiuti conferibili presso l ecocentro e previsti nella tabella del successivo art. 29; Il soggetto gestore può svolgere attività propositive da sottoporre all approvazione della Giunta Comunale, finalizzate a definire quanto segue: a. l individuazione o le modifiche della perimetrazione delle zone corrispondenti a diverse modalità o frequenze di effettuazione del servizio di raccolta dei rifiuti urbani; b. l individuazione delle aree di spazzamento; c. le modalità di conferimento al servizio di raccolta e/o presso l ecocentro delle varie tipologie di materiali; d. l organizzazione della raccolta differenziata dei rifiuti urbani. Inoltre, in accordo con il Comune, il soggetto gestore può svolgere le seguenti attività: a. l ispezione dei contenitori e dei sacchetti dei rifiuti, purché selettiva ed effettuata nel rispetto delle norme sulla privacy; b. l attività informativa nei confronti dei cittadini e della popolazione scolastica, allo scopo sia di informare sui servizi svolti sia di creare una diffusa coscienza ambientale nei cittadini a cominciare dall età scolare; c. la definizione dei criteri per la stipula di eventuali convenzioni per la gestione di specifici servizi di raccolta, effettuata avvalendosi della collaborazione di Associazioni di volontariato o della partecipazione dei cittadini e delle loro associazioni. Il soggetto affidatario della gestione dei rifiuti urbani e dei servizi di igiene urbana è tenuto a svolgere le attività nel rispetto delle norme stabilite dal presente regolamento, e delle disposizioni e obblighi definiti nel contratto di servizio e negli atti tecnici che precisano le modalità e le frequenze delle prestazioni e le modalità di determinazione quantitativa dei rifiuti prima di inviarli a recupero o allo smaltimento. Il soggetto gestore deve rendere disponibile agli utenti un riferimento telefonico (preferibilmente un numero verde) per chiarimenti in merito al servizio e deve promuovere iniziative di informazione dell utenza circa le finalità e le modalità di svolgimento dei servizi integrati di gestione dei rifiuti. Art. 10 Responsabilità e competenze del produttore e del detentore dei rifiuti Il produttore e il detentore sono responsabili dei rifiuti da loro prodotti e/o detenuti fino al momento in cui detti rifiuti vengono conferiti al sistema di raccolta. Competono ai produttori di rifiuti urbani e di quelli ad essi assimilati, tutte le attività di conferimento previste nel presente regolamento. 12
13 Alla gestione dei rifiuti speciali non assimilati agli urbani, sia pericolosi che non pericolosi, sono tenuti a provvedere, a proprie spese, i produttori degli stessi rifiuti direttamente o attraverso imprese o enti autorizzati secondo le norme vigenti ovvero mediante conferimento di detti rifiuti al gestore del servizio, qualora attivato dal gestore stesso, con il quale dovrà essere stipulata apposita convenzione a titolo oneroso. Art Campagne di sensibilizzazione e servizi di informazione Il Comune cura, in collaborazione con la società affidataria, opportune campagne di sensibilizzazione ed incentivazione alla collaborazione dei cittadini. Periodicamente ed a cura della società affidataria del servizio di raccolta viene data ampia pubblicità, a mezzo di materiale divulgativo ed informativo, delle modalità di conferimento dei rifiuti e dei servizi resi all utenza, nonché dei risultati qualitativi e quantitativi raggiunti. Il Comune può prevedere, ad integrazione dei servizi offerti, nelle forme e nell organizzazione ritenuta più idonea, l istituzione di uno sportello rivolto alle utenze con compiti di informazione circa le modalità dei servizi attivati. 13
14 TITOLO II NORME RELATIVE AL CONFERIMENTO DEI RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI Art. 12. Oggetto del servizio e disposizioni generali Il presente capo riguarda le attività di gestione delle varie frazioni dei rifiuti urbani, che devono essere conferiti e raccolti nel rispetto delle disposizioni generali e particolari di seguito riportate. La gestione dei rifiuti urbani deve perseguire l obiettivo della riduzione della produzione dei rifiuti e della separazione dei flussi delle diverse tipologie di materiali che li compongono, tendendo a ridurre nel tempo il quantitativo del materiale indifferenziato non riciclabile e non recuperabile, secondo i principi del piano Regionale dei Rifiuti approvato dalla Deliberazione G.R. n 21/59 del 08/04/2008 e successive modifiche ed integrazioni. Il Comune, nel rispetto delle competenze definite all art. 8 del presente regolamento, determina le modalità dell organizzazione dei servizi di gestione dei rifiuti solidi urbani. La gestione dei rifiuti urbani costituisce attività di pubblico interesse, pertanto viene effettuata sull intero territorio comunale; per l organizzazione dei servizi il Comune predispone lo schema delle specifiche tecniche, redatto dalla società affidataria in sede di gara di affidamento del servizio, dal quale risultano i servizi resi alle utenze ed il relativo corrispettivo. Ad avvio del servizio, la raccolta e il trasporto devono essere effettuati con mezzi nuovi e adeguati le cui caratteristiche, stato di conservazione e manutenzione devono essere sempre tali da assicurare il rispetto delle esigenze igienico-sanitarie e le norme di sicurezza; tali mezzi devono essere a perfetta tenuta e ad uso esclusivo del Comune di Porto Torres. La società affidataria deve provvedere, d accordo con il Comune e la società che gestisce l impianto di smaltimento e nel rispetto di quanto disposto dalla specifica dei servizi, alla pesatura o all attribuzione delle quantità raccolte attraverso conferimenti multipli, di tutti i rifiuti raccolti nel territorio prima del loro conferimento e/o smaltimento. E facoltà della società affidataria del servizio e del Comune servito svolgere tutte le azioni ritenute opportune al fine di accertare le effettive quantità di rifiuto raccolte ed attribuite. Art. 13 Oggetto della raccolta 1. Il servizio di gestione dei rifiuti urbani si attua su tutto il territorio comunale, mediante la raccolta differenziata dei rifiuti, con sistema "porta a porta", esclusa l Isola dell Asinara e l agglomerato industriale, per le frazioni specificatamente indicate agli articoli successivi. 2. L utente deve pertanto obbligatoriamente conferire in modo separato tutti i rifiuti. 3. Il Comune stabilisce, secondo quanto riportato negli elaborati tecnici allegati al Contratto di servizio: a) le modalità di conferimento, da parte degli utenti, delle frazioni da raccogliere; b) le modalità e la frequenza di raccolta in funzione delle varie frazioni; c) le modalità dell eventuale affidamento agli utenti di contenitori a tipologia particolare. 4. Il flusso di raccolta dei rifiuti non assimilati agli urbani prodotti da utenze non domestiche, deve essere separato dal flusso di raccolta dei rifiuti assimilati agli urbani, anche ai fini di un corretta ripartizione dei costi. 5. Le tipologie e le modalità operative delle singole raccolte differenziate vengono dettagliatamente illustrate negli articoli seguenti del presente regolamento. Art Tipologia dei contenitori destinati alla raccolta dei rifiuti urbani 1. I contenitori destinati alla raccolta differenziata dei rifiuti sono forniti a cura del soggetto gestore del servizio, in conformità al piano colore e alle volumetrie indicate dall'amministrazione Comunale. L'utilizzo di tali contenitori è attuato al fine di proteggere i rifiuti dagli agenti atmosferici, dagli animali e ad impedire esalazioni moleste. 2. I contenitori sono assegnati all'utenza a titolo di proprietà. L'utente è tenuto ad utilizzarli solo per le operazioni di conferimento previste dal presente regolamento, mantenendo i medesimi in buono stato di conservazione. Il lavaggio dei contenitori deve essere eseguito a cura dell'utenza. 14
15 3. Nel caso di rottura o perdita di efficienza, l'utenza deve provvedere all'acquisto di contenitori identici, sia nella capacità che nel colore, eventualmente fornita dal soggetto gestore su richiesta. 4. Nel caso di furto il soggetto gestore procede alla riconsegna del contenitore su presentazione da parte dell'utenza di dichiarazione ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, con la quale si attesti l'avvenuta sottrazione del contenitore fino alla capacità di 120l. Nel caso di furto di contenitori di dimensione maggiore dovrà essere presentata copia di regolare denuncia all'autorità di pubblica sicurezza. 5. I rifiuti devono essere conferiti nei contenitori nel rispetto delle disposizioni previste per le singole frazioni di rifiuti e indicate negli articoli successivi. 6. L'utente è tenuto a tenere chiuso il coperchio dei contenitori e il rifiuto non va mai depositato sul suolo. 8. I contenitori dovranno essere costruiti con materiali facilmente lavabili ed avere un volume tale da assicurare la corrispondenza, sia temporale che quantitativa, tra il flusso di ciascun ciclo di conferimento ed il flusso di ciascun ciclo di raccolta. Art. 15 Modalità generali di conferimento dei rifiuti Il conferimento dei rifiuti costituisce la fase con cui i rifiuti vengono portati dagli utenti del servizio all esterno della proprietà immobiliare da questi utilizzata o delle relative pertinenze, nel rispetto delle modalità previste dal presente Regolamento per ciascuna frazione di rifiuto, per consentire al soggetto gestore l effettuazione delle successive fasi di gestione del ciclo dei rifiuti. Sono da considerarsi quali aree esterne alla proprietà immobiliare le strade pubbliche e le strade private di consolidato uso pubblico. Riguardo gli edifici condominiali, ove tecnicamente possibile, saranno determinate le modalità di conferimento dei rifiuti anche all interno delle pertinenze condominiali, evitando l esposizione su suolo pubblico. Nel caso dovrà essere consentito al soggetto gestore l accesso alle aree condominiali per le operazioni di svuotamento dei contenitori. Allo scopo saranno avviate istruttorie che prevedranno il coinvolgimento del soggetto gestore e dell amministratore di condominio. Per particolari gruppi di utenze collettive (scuole, ecc ) ed economico produttive, potranno essere posti all interno delle aree private appositi contenitori di dimensioni diverse da quelli previsti per il normale servizio, da portare all esterno nei giorni e negli orari stabiliti per la raccolta. Sia le utenze interessate a questo servizio sia le modalità operative sono definite dall Amministrazione Comunale, in accordo con il Soggetto Gestore. Nel conferimento particolare cura deve essere rivolta in modo da evitare che frammenti taglienti o acuminati possano provocare lacerazioni ai sacchi o lesioni agli addetti alla raccolta: tali oggetti, quindi, devono essere avvolti in carta o stracci in modo da ridurne la pericolosità. I materiali voluminosi devono essere rotti, piegati o pressati, in modo da ridurre al minimo il volume e l ingombro. I materiali conferiti in modo differenziato dovranno, nei limiti del possibile, essere sufficientemente puliti e non dovranno contenere liquidi o sostanze di alcun genere. Le giornate e gli eventuali orari di raccolta saranno stabilite con specifiche ordinanze di disciplina, sulla base del capitolato e del progetto offerta e la predisposizione di un apposito calendario che sarà distribuito a tutti gli utenti, a cura del Soggetto Gestore, entro la fine di ogni anno. I contenitori devono essere esposti sulla pubblica via, in posizione visibile, solo ed unicamente la sera prima del giorno di raccolta, negli orari specificati dall ordinanza e dal conseguente calendario della raccolta. Gli utenti le cui proprietà insistono su strade private non destinate ad uso pubblico saranno interessati dal servizio domiciliare previa autorizzazione al transito degli operatori nelle strade private; in alternativa potranno conferire in apposito punto su suolo pubblico vicino all abitazione stabilito di concerto col soggetto gestore dietro approvazione dell Amministrazione. Il Soggetto gestore provvederà ad organizzare la raccolta e il trasporto dei rifiuti con mezzi adeguati le cui caratteristiche, stato di conservazione e manutenzione saranno tali da assicurare il rispetto delle esigenze igienico-sanitarie e le norme di sicurezza. Il conferimento dei rifiuti avviene con diverse modalità, distinte per tipologia di rifiuto conferito e per tipologia di utenza servita È compito dell utente posizionare i sacchetti o contenitori individuali, ben chiusi, all esterno delle proprietà immobiliari come sopra indicato. Qualora i rifiuti non siano di provenienza di una singola utenza certa e, al momento del conferimento o confezionamento non siano conformi per natura a quanto previsto nel presente Regolamento, gli addetti al servizio possono astenersi dal raccoglierli. In tal caso il gestore del servizio provvederà ad applicare all esterno del sacchetto o del contenitore un avviso di non conformità. 15
16 L utente dovrà provvedere al ritiro del rifiuto erroneamente conferito ed a nuova esposizione nel primo turno successivo previsto dal calendario di raccolta, previa corretta selezione dei materiali contenuti e relativo confezionamento. L Amministrazione, direttamente o tramite il soggetto gestore o suoi incaricati, potrà eseguire controlli sul contenuto dei sacchetti o contenitori soltanto in forma selettiva e comunque nel rispetto delle norme sulla privacy, allo scopo di verificare le corrette modalità di conferimento. Nell'ipotesi di cui ai commi precedenti, nel caso in cui l'utente non rispetti le prescrizioni del Regolamento, il gestore deve comunque ritirare il sacchetto o il contenitore o i rifiuti, dopo aver richiesto l'intervento dell'autorità competente a rilevare l'infrazione dell'utente. Art Raccolta Isole Ecologiche Per gli esercizi pubblici di somministrazione di alimenti e bevande (bar, ristoranti, pizzerie, ecc.) dislocati nel centro storico (come da planimetria allegata A = centro storico) del Comune di Porto Torres sarà avviato, in via sperimentale, il servizio di raccolta per il tramite di isole ecologiche. Il servizio con isole ecologiche, che saranno posizionate in aree del centro storico a maggiore concentrazione degli esercizi sopra specificati, garantirà il conferimento delle seguenti tipologie differenziate di rifiuti urbani ed assimilati: a) umido; b) plastica e lattine; c) vetro; d) indifferenziato. Il servizio con isole ecologiche consiste nello svuotamento dei punti di raccolta, nonché nel lavaggio, disinfezione e manutenzione ordinaria e straordinaria degli stessi. Il servizio disporrà di chiavi in dotazione ai fruitori e di un sistema di controllo per il tramite di videosorveglianza. Tutte le operazioni di manutenzione e lavaggio saranno a carico dell appaltatore del servizio. A chiunque danneggia le attrezzature dedicate alla raccolta rifiuti, oltre alle sanzioni di cui al presente regolamento, saranno addebitate le spese conseguenti. Per tutte le altre attività commerciali e esercizi pubblici di somministrazione di alimenti e bevande dislocati nel territorio comunale valgono le modalità di raccolta differenziata di seguito indicate. Art. 17 Raccolta differenziata presso l Isola dell Asinara Il Parco Nazionale Isola dell Asinara ricade totalmente nel Comune di Porto Torres e occupa una superficie di ettari. La specificità del territorio non si presta alla tipologia di raccolta del porta a porta, adottata nel centro abitato di Porto Torres. Il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani, allo stato attuale è affidato ad un unico compattatore che riceve frazioni di rifiuto eterogenee e che viene sostituito dal soggetto gestore, quando raggiunge l 80% della sua capacità. Per risolvere la problematica della raccolta di rifiuti sull Isola, si è pensato pertanto ad un sistema di raccolta a cassonetto con piccole isole ecologiche e/o punti di raccolta. Il sistema di raccolta consiste nella realizzazione di piccole isole ecologiche ovvero punti di raccolta delimitati da strutture realizzate con materiali provenienti dalla raccolta differenziata della plastica, abbelliti con fioriere realizzate con lo stesso materiale e che hanno il compito di diminuire l impatto visivo delle strutture realizzate. Il servizio di raccolta rifiuti sarà integrato con l installazione di cestini getta-carte e composter per una parte dell organico e del piccolo sfalcio. I siti individuati per il posizionamento dei punti di raccolta sono: Fornelli, Tumbarino, Campu Perdu, Cala Reale, Trabuccato, Cala d Oliva. E prevista la creazione di un Ecocentro per lo stoccaggio, a norma di legge, all interno di scarrabili, dei rifiuti raccolti nelle isole ecologiche. L Appaltatore, allo stato attuale, deve garantire la presenza sull isola di un operatore dedicato, con estensione temporale legata ai flussi turistici e, di conseguenza, alla stagionalità. 16
17 Nel periodo Estivo, indicativamente per i mesi di Giugno, Luglio e Agosto, l operatore deve presiedere l isola quotidianamente per almeno sei ore al giorno, l impegno di tale addetto è ripartito tra diverse attività, qui sinteticamente descritte: Pulizia strade mediante autospazzatrice (con cadenza settimanale); Pulizia dei presidi di Cala d Oliva, Cala Reale e Fornelli (una giornata settimanale per ciascuno); Raccolta rifiuti abbandonati su strade, aree verdi e percorsi naturalistici; Gestione del compattatore. La presenza dell operatore è invece limitata a due giornate settimanali, nei periodi di ridotto flusso turistico. Art Modalità di conferimento del rifiuto secco non riciclabile 1. La frazione secca non riciclabile, è costituita, in via non esauriente, da: a) carta carbone, oleata, plastificata; b) carta unta o sporca; c) stracci sporchi; d) oggetti in ceramica; e) oggetti in legno verniciato; f) gomma e polistirolo; g) pannolini e assorbenti; h) sacchetti dell'aspirapolvere; i) cosmetici; l) CD, DVD, cassette audio-video; m) penne e pennarelli; n) casalinghi in plastica (terrine ecc). 2. Non sono da conferire nei contenitori destinati alla raccolta della frazione indifferenziata: a) rifiuti urbani per i quali è istituito il servizio di raccolta differenziata; b) rifiuti speciali non assimilati agli urbani; c) rifiuti potenzialmente pericolosi; d) rifiuti radioattivi, rifiuti risultanti dall attività di escavazione, carogne di animali, sostanze naturali utilizzate nell attività agricola e materiali esplosivi. 3. Il conferimento del rifiuto secco non riciclabile è effettuato in sacchetti a perdere, semi-trasparenti, inseriti in appositi contenitori di colore grigio forniti in dotazione dal Soggetto Gestore. 4. La raccolta avviene con la modalità porta a porta, cioè con prelievo da parte del soggetto gestore presso ciascuna utenza, all esterno della proprietà, dei contenitori/mastelli a seconda della tipologia di utenza, con la periodicità riportata nella specifica ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti e del conseguente calendario della raccolta. 5. È vietato introdurre nel rifiuto secco indifferenziato materiale recuperabile o riciclabile oggetto di raccolta differenziata nonché materiale incandescente (mozziconi di sigaretta, braci, ecc.). 6. È vietato introdurre nei contenitori forniti in dotazione oggetti di grosso volume. 7. I contenitori dovranno essere esposti dagli utenti in prossimità della pubblica via in posizione tale da consentirne un agevole caricamento, esclusivamente negli orari indicati nella specifica ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti e del conseguente calendario della raccolta differenziata. 8. Al termine delle operazioni di svuotamento i contenitori dovranno essere tempestivamente ritirati a cura dell utente. 9. Per i condomini con un numero di utenze indicativamente maggiore di 20-25, la raccolta sarà del tipo condominale e verrà effettuata preferibilmente in spazi interni al condominio, scelti dallo stesso in modo da garantire il rispetto delle condizioni igienico-sanitarie, ove dovrà essere garantito l accesso al soggetto gestore nei normali orari di raccolta. In questi casi dovrà essere garantito uno spazio circostante idoneo per la manovra degli automezzi del servizio, in particolare evitando il parcheggio di veicoli a fianco o in prossimità dei contenitori. 10. Le utenze non domestiche che non conferiscono presso le Isole Ecologiche, verranno dotate di contenitori di capacità adeguata alle esigenze, stabilite ad inizio del servizio. Tali contenitori dovranno essere tenuti di norma all interno della proprietà delle singole utenze ed esposti soltanto la sera che precede il giorno della raccolta secondo l orario indicato nella specifica ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti e del conseguente calendario della raccolta. Ad operazioni di svuotamento avvenute, le utenze non 17
18 domestiche dovranno tempestivamente provvedere al ritiro del contenitore per riporlo entro gli spazi di propria pertinenza. Art. 19 Modalità di conferimento del rifiuto organico (umido) 1. La frazione organica (umido) è costituita, in via non esauriente, da: a) scarti di cucina freddi, fondi di caffè, filtri del tè; b) alimenti avariati senza confezione; c) scarti di frutta e verdura; d) pane vecchio; e) gusci d'uovo; f) resti di pesci e molluschi g) scarti di piante o fiori d'appartamento; h) ceneri spente; i) segatura; l) tovagliolini e fazzoletti di carta; m) carta da pane, carta assorbente da cucina. 2. Non sono da conferire nei contenitori destinati alla raccolta della frazione organica (umido): a) borse di plastica; b) altre tipologie di rifiuto; 3. Il conferimento della frazione organica (umido) dovrà essere effettuato in appositi sacchetti in materiale bio-compostabile a perdere, rispondente alle norme UNI EN 13432, da inserire negli appositi contenitori rigidi individuali, di colore marrone, per il successivo ritiro da parte del Soggetto Gestore. 4. Il Soggetto Gestore comunicherà le modalità di distribuzione o di reperimento dei sacchetti compostabili. 5. La raccolta avviene con la modalità porta a porta, cioè con prelievo da parte del soggetto gestore presso ciascuna utenza, all esterno della proprietà, dei contenitori/mastelli a seconda della tipologia di utenza, secondo la cadenza stabilita nella specifica ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti e del conseguente calendario della raccolta. 6. Il conferimento al servizio dovrà avvenire immettendo il sacchetto compostabile, ben chiuso, nell apposito contenitore per l esposizione. 7. I contenitori dovranno essere esposti dagli utenti in prossimità della pubblica via in posizione tale da consentirne un agevole caricamento, esclusivamente nei giorni ed orari indicati nella specifica ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti e del conseguente calendario della raccolta. 8. Al termine delle operazioni di svuotamento i contenitori dovranno essere tempestivamente ritirati a cura dell utente. 9. Per i condomini con un numero di utenze indicativamente maggiori di 20-25, la raccolta sarà del tipo condominale e verrà effettuata preferibilmente in spazi interni al condominio, scelti dallo stesso in modo da garantire il rispetto delle condizioni igienico-sanitarie, ove dovrà essere garantito l accesso al soggetto gestore nei normali orari di raccolta. In tali casi, dovrà essere garantito uno spazio circostante idoneo per la manovra degli automezzi del servizio, in particolare evitando il parcheggio di veicoli a fianco o in prossimità dei contenitori. 10. Le utenze non domestiche che effettuano attività di trasformazione, somministrazione o vendita di alimenti che comportano una elevata produzione di rifiuto umido (alimentari, frutta e verdura, ristoranti, bar, alberghi, comunità, mense, ecc.) che non conferiscono presso le Isole Ecologiche, devono conferire i rifiuti in contenitori di specifica capacità che saranno forniti dal soggetto gestore, qualora gli stessi siano assimilati ai rifiuti urbani, secondo quanto previsto nel presente Regolamento. I contenitori dovranno essere tenuti all interno dell utenza stessa ed esposti soltanto la sera che precede il giorno della raccolta esclusivamente negli orari indicati nella specifica ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti e del conseguente calendario della raccolta. Ad operazioni di svuotamento avvenute, le utenze non domestiche dovranno tempestivamente provvedere al ritiro del contenitore per riporlo entro gli spazi di propria pertinenza. 11. I residui di potatura dovranno, di norma, essere conferiti presso l Ecocentro. É possibile il conferimento della frazione vegetale all interno del normale circuito di ritiro dell organico solo in piccole quantità (piccole piante da vaso, fiori recisi), o in appositi circuiti domiciliari su chiamata purché la quantità non ecceda un volume indicativamente di litri. In quest ultimo caso, sarà compito dell utenza esporre il materiale su suolo pubblico in adiacenza all abitazione per i tempi minimali necessari alle operazioni di ritiro, purché 18
19 ridotto volumetricamente ed adeguatamente confezionato al fine di garantire ottimali condizioni igienicosanitarie nelle operazioni di ritiro. Art Modalità di conferimento di carta, cartone e tetrapak 1. I rifiuti riciclabili in materiale cartaceo e tetrapak sono indicativamente costituiti da giornali, riviste, libri, quaderni, sacchetti di carta, carta grafica in genere nonchè da tutti gli imballaggi in carta, cartone e tetrapak. 2. Non sono da conferire nei contenitori destinati alla raccolta della frazione cartacea: nylon, sacchetti, cellophane e carta o copertine plastificate, graffette metalliche. 3. La raccolta avviene con la modalità porta a porta, cioè con prelievo del materiale da parte del Soggetto Gestore presso ciascuna utenza, all esterno della proprietà secondo la cadenza stabilita nella specifica ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti e del conseguente calendario della raccolta. 4. Il materiale deve essere confezionato in scatole di cartone, in buste di carta o impacchettato e legato con spago (confezionamento a perdere) e depositato dagli utenti in prossimità della pubblica via in posizione tale da consentirne un agevole caricamento, esclusivamente nei giorni e orari indicati nella specifica ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti e del conseguente calendario della raccolta. Il materiale può essere esposto in contenitore rigido, se previsto nell'appalto del servizio, fornito dal soggetto gestore, o comunque in alternativa il materiale può essere esposto all interno di contenitori di proprietà dell utenza (secchi, cassette di legno o plastica, ecc.). In questo caso sarà compito dell utenza ritirare immediatamente i contenitori di proprietà dalla pubblica via appena effettuato lo svuotamento. 5. Il materiale può essere conferito dall utente presso l Ecocentro, avendo cura di effettuare, qualora necessaria, una riduzione della volumetria per limitare l ingombro. 6. È fatto divieto di esporre o conferire la carta-cartone in buste di plastica, così come l introduzione di materiali diversi quali sacchetti in plastica o altri rifiuti. 7. Per i condomini con un numero di utenze indicativamente maggiore di 20-25, la raccolta sarà del tipo condominale e verrà effettuata preferibilmente in spazi interni al condominio, scelti dallo stesso in modo da garantire il rispetto delle condizioni igienico-sanitarie, ove dovrà essere garantito l accesso al soggetto gestore nei normali orari di raccolta. In questi casi dovrà essere garantito uno spazio circostante idoneo per la manovra degli automezzi del servizio, in particolare evitando il parcheggio di veicoli a fianco o in prossimità del luogo di conferimento. 8. Le utenze non domestiche produttrici di carta di qualità, qualora assimilata ai rifiuti urbani secondo il presente Regolamento, verranno dotate di contenitori di capacità adeguata alle esigenze, stabilite ad inizio servizio. La fornitura e la distribuzione di tali contenitori sarà effettuata dal soggetto gestore. Tali contenitori dovranno essere tenuti all interno della proprietà delle singole utenze ed esposti soltanto la sera che precede il giorno della raccolta negli orari specificati nell ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti. 9. In particolare, le utenze costituite da uffici pubblici e privati sono tenute ad attivare una raccolta dedicata di carta, cartone e cartoncino. 10. Le utenze non domestiche produttrici di imballaggi a base cellulosica o di carta grafica dovranno effettuare il conferimento del materiale, preventivamente piegato e compattato per ridurne il volume e separato da eventuale materiale diverso (polistirolo, plastiche, ecc.), solamente negli orari specificati nell'ordinanza di disciplina di conferimento dei rifiuti, oppure conferire lo stesso presso l Ecocentro. 11. È vietato introdurre carta o cartone nei contenitori per il secco residuo. Art Modalità di conferimento plastica, alluminio e banda stagnata 1. Tra i rifiuti facenti parte della frazione riciclabile in plastica ci sono in primo luogo gli imballaggi in materiale plastico come definiti dalla Direttiva 2004/12/CE e richiamati nell allegato E alla parte quarta del D. Lgs. 152/2006; indicativamente possono essere così individuati: a) contenitori in plastica vuoti; b) confezioni rigide o flessibili in plastica per alimenti; c) barattoli e vaschette in plastica; d) fascette in plastica per legature pacchi; e) altri imballaggi in plastica (cassette per ortaggi e carni). Fanno parte dei rifiuti riciclabili in plastica anche i manufatti in plastica (non catalogabili nei RAEE e negli ingombranti) anche se non direttamente rientranti nella definizione di imballaggi. 19
20 2. Non fanno parte della frazione riciclabile in plastica di cui al presente articolo oggetti in plastica e in gomma (giocattoli, ecc) 3. I rifiuti facenti parte della frazione riciclabile degli imballaggi metallici, sono indicativamente costituiti da: a) lattine per bevande e scatolame per alimenti; b) contenitori in metallo di prodotti per la pulizia della casa o per l'igiene personale, purchè svuotati; c) contenitori e bombolette vuote in materiale ferroso e non ferroso che non abbiano contenuto vernici; d) vaschette e barattoli in alluminio; e) pellicole in alluminio; f) imballaggi in genere in metallo e banda stagnata; g) tappi corona, chiusure metalliche per vasetti. 4. Il conferimento dei materiali in plastica, alluminio e banda stagnata deve essere effettuato a cura degli utenti in appositi sacchi in materiale plastico non biodegradabile a perdere, semitrasparente, da esporre su suolo pubblico per il successivo ritiro da parte del soggetto gestore. A tale scopo gli utenti possono utilizzare sacchetti in materiale plastico di qualsiasi provenienza. 5. La raccolta avviene con la modalità porta a porta, cioè con prelievo del materiale da parte del soggetto gestore presso ciascuna utenza, all esterno della proprietà, esposto a mezzo di sacchi o di contenitori a seconda della tipologia di utenza, secondo una cadenza stabilita nell ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti e del conseguente calendario della raccolta. Il rifiuto può essere conferito direttamente dall utente presso l Ecocentro purché adeguatamente confezionato in modo da evitare ingombro e percolamento di liquidi. 6. È fatto divieto di introdurre materiali cartacei o comunque diversi dai materiali plastici, in alluminio e banda stagnata precisati dal soggetto gestore, in accordo con l'amministrazione Comunale, nell apposita campagna informativa. 7. Per i condomini con un numero di utenze indicativamente maggiore di 20-25, la raccolta sarà del tipo condominale e verrà effettuata preferibilmente in spazi interni al condominio, scelti dallo stesso in modo da garantire il rispetto delle condizioni igienico-sanitarie, ove dovrà essere garantito l accesso al soggetto gestore nei normali orari di raccolta. In questi casi dovrà essere garantito uno spazio circostante idoneo per la manovra degli automezzi del servizio, in particolare evitando il parcheggio di veicoli a fianco o in prossimità del luogo di conferimento. 8. Le utenze non domestiche produttrici di plastica e/o produttrici di imballaggi metallici, qualora assimilati ai rifiuti urbani secondo il presente Regolamento, verranno dotati di contenitori di capacità adeguata alle esigenze. La fornitura e la distribuzione di tali contenitori sarà effettuata dal soggetto gestore. Tali contenitori dovranno essere tenuti all interno della proprietà delle singole utenze ed esposti soltanto la sera che precede il giorno della raccolta secondo una cadenza stabilita nell ordinanza di disciplina del conferimento dei rifiuti. Il materiale deve essere preventivamente piegato e compattato per ridurne il volume e separato da eventuale materiale diverso (imballaggi cellulosici, carta, ecc.). Il rifiuto può essere conferito direttamente presso l Ecocentro. 9. È vietato introdurre la plastica, alluminio e banda stagnata nei contenitori per il secco residuo. Art Modalità di conferimento del vetro 1. I rifiuti facenti parte della frazione riciclabile comprendente il vetro, possono essere così individuati: a) rifiuti di vetro; b) contenitori in vetro di prodotti per l igiene personale o per la pulizia della casa, anche etichettati con simboli tossico, infiammabile o irritante purché vuoti e non contaminati dai materiali pericolosi precedentemente contenuti. 2. Non fanno parte della frazione riciclabile in vetro: a) lampadine e lampade al neon; b) oggetti in porcellana, terracotta e ceramica; c) damigiane, specchi e lastre di vetro. 3. Il conferimento di tale materiale deve essere effettuato a cura degli utenti negli appositi contenitori individuali di colore verde, sfuso privo di buste di plastica, da esporre per il successivo ritiro da parte del soggetto gestore. 4. La raccolta avviene con la modalità porta a porta, cioè con prelievo del materiale da parte del soggetto gestore presso ciascuna utenza, all esterno della proprietà, a mezzo dei contenitori, secondo la cadenza 20

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 15
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 19
 Art. 20
 Art. 21
 Art. 22
 Art. 23
 Art. 24
 Art. 25
 Art. 26
 Art. 27
 Art. 28
 Art. 29
 Art. 30
 Art. 31
 Art. 32
 Art. 33
 Art. 34
 Art. 35
 Art. 36
 Art. 37
 Art. 38
 Art. 39
 Art. 40
 Art. 41
 Art. 42
 Art. 43
 Art. 44
 Art. 45
 Art. 46
 Art. 47
 Art. 48
 Art. 49
 Art. 50
 Art. 51
 Art. 52
 Art. 53
 Art. 54
 Art. 55
 Art. 56
 Art. 1
 art. 198
 art.195
 art.184
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 art. 183
 art.183
 articolo 240
 Art. 5
 Art. 6
 art. 117
 Art. 7
 art. 195
 art. 218
 articolo 2
 art. 200
 Art. 8
 Art. 9
 art. 29
 Art. 10
 Art. 12
 art. 8
 Art. 13
 Art. 15
 Art. 17
 Art. 19