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Decreto 2121 Del 03 de Noviembre de 2015 | Alcalde | Regulación
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N° 172-2016-Vacaciones alcalde y encarga despacho.doc
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Bol-Ley-2028-99-No
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DECRIi'Q.; J u
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica la Parte 15 del Ubro 2 del Decreto 1068 de 2015, Decreto
Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, en lo relacionado con el Fondo para el Desarrollo del Plan
Todos Somos PAZclfico".
Que el Todos Somos PAZcífico como el Fondo para Desarrollo
Somos PAZcífico, tienen el propósito explícito contribuir a la seguridad, el
de vida las personas y al desarrollo sostenible del Litoral Pacífico colombiano.
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Que es necesario reglamentar la organización del Fondo
el Desarrollo del Plan Todos
PAZcífico y definir
lineamientos para desarrollar su implementación.
Artículo 1. Modifícase la Parte 15 del Libro 2 del Decreto 1068 de
15, la cual quedará
DISPOSICIONES ESPECíFICAS AL FONDO PARA
Articulo 5.1. Naturaleza del Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico.
El Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico (en adelante Fondo), creado
mediante el artículo 1 de la Ley 1753 2015 es un patrimonio autónomo administrado por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público o por la entidad o entidades que defina.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público en uso
la facultad otorgada por el
artículo 1 de la Ley 1 de 2015 y para la operatividad y funcionamiento del
Fondo, podrá definir a través de resolución, la administración dél mismo en: (i) una entidad
encargada la ejecución y ordenación gasto (en adelante la Entidad Ejecutora) y/o; (ii) en
una entidad que conserve y transfiera los y que actúe como vocera del patrimonio
autónomo (en adelante Entidad Fiduciaria).
Parágrafo 2. La Entidad Ejecutora y la Entidad Fiduciaria tendrán que definir a un
reglamento (en adelante Reglamento Operativo), las condiciones en que se desarrollará la
relación ambas entidades para la realización de las funciones y obligaciones asignadas a
Parte 15 {en adelante
incluyendo la definición
Artículo 2.15.2. Objeto del Fondo. El Fondo tendrá por objeto la financiación y/o la inversión en
el Litoral en proyectos agua potable, infraestructura, educación y vivienda
otros, y en general en las necesidades urgentes para promover el desarrollo integral de
Parágrafo. Para efectos lo aquí dispuesto, la zona de influencia del Litoral Pacífico
conformada por los ,,,,,,n,t., 50 municipios y distritos (en adelante Zona de Influencia):
DECR~O u 2121
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica la Parte 15 del Libro 2 del Decreto 1068 de Decreto Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, en lo relacionado con el Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZclfico".
Magüi-Payán
directos del Fondo las entidades territoriales que hagan parte esta
de Influencia, sin perjuicio de las intervenciones estrictamente necesarias en otras entidades
territoriales para el desarrollo
caso la instancia sectorial respectiva.
defina en
1. Las partidas que se le asignen e incorporen en el Presupuesto Nacional y demás recursos que o aporte el Gobierno Nacional.
2. Los aportes a cualquier título de entidades territoriales beneficiarias directas de
actividades Fondo.
3. recursos provenientes de operaciones de financiamiento interno o externo, que a nombre del Fondo celebre la Entidad Fiduciaria.
5. demás recursos
obtenga o se le asignen a cualquier título.
DEGRe-f9 v
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica la Parte 15 del Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, en lo relacionado con el Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico".
La celebración de las operaciones de financiamiento y las asimiladas a éstas por parte del Fondo, de carácter interno o externo y con plazo superior a un año , requerirá de la autorización previa del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Cuando se trate de financiamiento dirigido a gastos de inversión, la mencionada autorización podrá otorgarse una vez se cuente con el concepto favorable del Departamento Nacional de Planeación.
No obstante, cuando se trate de operaciones de financiamiento que vayan a ser garantizadas por la Nación, no se requerirá concepto favorable del Departamento Nacional de Planeación, sino el del Consejo Nacional de Política Económica y Social, CON PES.
Parágrafo 2. La Nación o las entidades territoriales podrán otorgar avales o garantías a las operaciones de financiamiento . La Nación podrá otorgar su avalo garantía al Fondo una vez cuente con lo siguiente:
1. Concepto favorable del Consejo Nacional de Política Económica y Social, CON PES,
respecto del otorgamiento del avalo la garantía; 2 . Concepto de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público , respecto del avalo la
garantía de la Nación, si éstas se otorgan por plazo superior a un año; y
Artículo 2.15.4. Órganos del Fondo. Para la ejecución de los planes, programas y proyectos, así
funcionamiento , el Fondo contará con los siguientes órganos :
1. Junta Administradora .
a) El Ministro de Hacienda y Crédito Público quien lo presidirá y únicamente podrá delegar su participación en los Viceministros , en el Secretario General yen los Directores Generales.
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Continuación del Decreto "Por el cual se modifica la Parte 15 del Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, en lo relacionado con el Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcifico".
b) Director del Departamento Administrativo Nacional de Planeación, quien únicamente podrá delegar su participación en el Subdirector Territorial y Inversión Pública, en el Subdirector Sectorial, en Secretario General o en Directores Técnicos.
c) Tres delegados Presidente de la República.
d) ,gobernadores y dos alcaldes de la Zona
Influencia según
quienes no podrán delegar su participación.
de la Junta, convocar a las "'
conformidad con lo que se disponga en su reglamento y será la encargada de
Parágrafo 2. El Director Ejecutivo y el Representante Legal de la Entidad Ejecutora asistirán a
sesiones de la Junta con voz
A las la Junta podrán invitarse representantes de entidades públicas o privadas, y todos aquellos que a juicio de los integrantes de la Junta puedan aportar elementos las materias o asuntos que deban ser decididos por la misma.
Parágrafo 3. La Junta se reunirá por lo menos una vez cada (6) meses y podrá ser convocada forma extraordinaria, siempre que se necesario parte su Presidente. Ésta podrá sesionar con la asistencia de cinco (5) de sus miembros, y podrá adoptar decisiones con el voto favorable de la mayoría los miembros asistentes.
Junta podrá sesionar de manera presencial o no presencial.
Artículo 2.1 Elección de alcaldes y gobernadores que harán parte de la Junta. La elección de los alcaldes que harán parte la Junta, se realizará cada (2) años a de una votación, en la cual podrán participar todos los alcaldes de la Zona Influencia, conforme a siguientes reglas:
La Secretaria Técnica convocará cada dos (2) años a todos los alcaldes de la Zona Influencia para que, por un periodo dos semanas, se inscriban la como candidatos a la Junta.
Una vez se tenga conformada la lista inscritos, la Secretaría convocará a todos los alcaldes la Zona de Influencia con una antelación mínimo cinco (5) días hábiles, para que se adelante una votación presencial o no presencial. La votación se desarrollará por el término un (1)
Secretaría levantará un acta sobre el desarrollo y el resultado de la votación,
que la votación sea válida, deberán votar al menos cinco (5) alcaldes.
El periodo los alcaldes será de dos años y no podrán ser reelegidos el siguiente periodo. Ningún Departamento podrá tener representación de alcaldes por dos (2) periodos consecutivos.
alcalde de Buenaventura sólo se podrá postular la primera elección y los siguientes periodos deberá intercalar su participación en la Junta, con el gobernador del Departamento del del
Cuando no le corresponda el turno de pertenecer a la Junta al alcalde de Buenaventura, resultarán elegidos los dos (2) alcaldes que la cantidad votos y a Departamentos diferentes. procedimiento desempate será definido por la Secretaría Técnica. Cuando al alcalde Buenaventura le corresponda el turno de participar en la Junta, resultará elegido el alcalde que reciba la mayor cantidad de votos.
9. Los gobernadores que harán parte de la Junta los los (2) Departamentos a los no pertenezcan alcaldes elegidos y tendrán el mismo periodo de los alcaldes.
DECREf'Ov U o
En caso de cumplimiento del período institucional del alcalde y/o el gobernador en el ente
territorial, o cualquier otra causal de retiro, el miembro de Junta continuará siendo, por el
periodo restante en la Junta, el alcalde y/o
gobernador que lo reemplace .
11 . En caso de renuncia de un alcalde a la Junta, se llamará a elecciones extraordinarias siempre y cuando el período restante sea mayor a un (1) año. Si el período es menor a un
(1) año, la Junta será la encargada de elegir entre los cincuenta (50) municipios teniendo en cuenta los criterios de representación que debe tener la misma, según lo dispuesto en el artículo 185 de la Ley 1753 de 2015. En caso de renuncia del alcalde de Buenaventura , se tendrá que esperar a que se realicen elecciones ordinarias para suplir la vacancia.
En caso de renuncia de un gobernador a la Junta , se tendrá que esperar a que se realicen elecciones ordinarias para suplir la vacancia.
1. Definir las políticas generales de inversión de los recursos y velar por su seguridad y adecuado manejo. La Junta determinará el régimen de inversión de los excedentes de
liquidez y la destinación de los rendimientos financieros de los recursos pertenecientes al Fondo, procurando su uso para las obras que estén en ejecución.
2. Aprobar los planes y líneas estratégicas de inversión que deban ejecutarse con cargo a los recursos del Fondo, en desarrollo de su objeto .
4 . Aprobar la transferencia de dominio de los bienes a favor de una entidad territorial beneficiaria directa del Fondo o a favor de una entidad del Estado competente para recibir
y administrar los bienes . En todo caso, sólo podrá hacerse dicha transferencia cuando se cumplan las condiciones establecidas por la respectiva Instancia Sectorial, para garantizar
sostenibilidad de las inversiones, y bajo la condición de enmarcarse dentro de los planes
lineas estratégicas de inversión aprobados por la Junta . El reglamento de la Junta
establecerá el régimen de legalización de los bienes que se transfieran, conforme a la normativa vigente.
Aprobar el manual de contratación y procedimientos del Fondo, de conformidad con el régimen de contratación y administración de los recursos del Fondo correspondiente al derecho privado, con plena observancia de los principios de transparencia, economía, igualdad, publicidad y selección objetiva, y conforme al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente . En todo caso, para la ejecución de los recursos producto de operaciones reembolsables o no reembolsables con organismos
multilaterales, entidades de fomento y gobiernos extranjeros , se deberá dar cumplimiento
régimen de contratación y demás normas dispuestas para estas materias por dichos
organismos. 6 . Aprobar previamente el Reglamento Operativo que se acordará entre la Entidad Ejecutora
y la Entidad Fiduciaria, así como sus modificaciones y adiciones.
7. Designar el Director Ejecutivo del Fondo .
10. Aprobar las operaciones de financiamiento interno o externo, sin perjuicio de los demás
requisitos necesarios para su celebración dispuestos en esta Parte. 11 . Las demás que se requieran para el cabal cumplimiento del objeto del Fondo, y las que se definan en su propio reglamento .
DECRE.T'Ov
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica la ·Parte 15 del Libro 2 del Decreto 1068 de 2015 , Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público , en lo relacionado con el Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcifico".
Parágrafo 1. Los planes y líneas estratégicas de inversión que serán presentados a consideración de la Junta para su aprobación, deberán haber surtido el proceso de validación previa, priorización y concepto favorable establecido por las instancias sectoriales (en adelante Instancias Sectoriales) .
Parágrafo 2. Serán Instancias Sectoriales para efecto de lo establecido en esta Parte , las que establezca el CON PES en el marco del concepto favorable a la Nación para el otorgamiento de la garantía al Fondo y la declaratoria de importancia estratégica del programa de inversión para financiamiento parcial con recursos de crédito externo del Plan Todos Somos Pazcífico, o en otros documentos CON PES donde se definan esas instancias.
1. Actuar como comisionado de la Junta para la verificación del cumplimiento de las políticas generales definidas por ésta, a través del seguimiento al desarrollo d~ los planes y proyectos del Fondo.
2. Verificar el cumplimiento de las instrucciones y decisiones adoptadas por la Junta .
3. Presentar recomendaciones a la Junta sobre el seguimiento a la ejecución de los recursos del Fondo, en atención a las conclusiones que obtenga a partir del ejercicio de las actividades 1 y 2. Tales recomendaciones no serán obligatorias para la Junta .
4. Coordinar y gestionar con entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales, actividades y acciones necesarias para el cumplimiento del objeto del Fondo .
8. Acompañar a la Entidad Ejecutora en el trámite de consulta previa cuando las intervenciones a desarrollar así lo requieran .
9. Acompañar a la Entidad Ejecutora en los procesos de elección de alcaldes y gobernadores que harán parte de la Junta,
Ejercer la ordenación del gasto del Fondo en cumplimiento de lo señalado en esta Parte y lo aprobado por la Junta , impartiendo para ello las instrucciones necesarias a la Entidad Fiduciaria, según los términos acordados en el Reglamento Operativo .
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica la Parte 15 del Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Decreto
Reglamentario del Seclor Hacienda y Crédito Somos PAZcífico".
en lo relacionado con el Fondo para el Desarrollo del Plan Todos
2. Y estructurar la implementación de los procedimientos requeridos para cada una
a lo estipulado por
inversión priorizadas y
las líneas estratégicas de inversión del Fondo, de Instancias Sectoriales. Presentar y postular a la Junta los planes y líneas validadas por las Instancias a la Junta
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los planes y líneas
por la Junta, que
adelantarse con cargo a los recursos del Fondo, en su objeto. Estructurar y adjudicar que se requieran del Fondo, y
contratación y procedimientos
la supervisión de los contratos que suscriba la
las instrucciones necesarias a la Entidad Fiduciaria para la celebración de los mismos,
conformidad con el manual
Gestionar y adelantar los trámites necesarios para la celebración de las operaciones financiamiento interno o que celebre el Fondo y la obtención y garantías.
Aportar todos sus conocimientos y experiencia para la ejecución del objeto del Fondo.
Velar por el adecuado y ejecución del Reglamento Operativo acordado con la
Mantener permanente comunicación con el Director y la Junta.
Responder las consultas las materias con el objeto y funciones del Fondo que re sean
demás que establezca el Gobierno Nacional en el marco de esta estrategia.
Artículo 2.15.12. Entidad Fiduciaria. La Entidad Fiduciaria será la entidad definida por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público para la conservación y transferencia de los recursos y la del Fondo, según lo dispuesto en las normas regulan lo correspondiente a las
las sociedades administradoras de patrimonios autónomos
loalCICme!S y deberes
Fiduciaria será la competente para comprometer jurídicamente al Fondo, incluyendo la
financiamiento interno y servicio de la deuda.
que deban ser igual manera, fe corresponderá """"
Fondo y representarlo judicial y extrajudicialmente.
políticas definidas por la Junta y a las
suscripción de las operaciones como la atención los derechos y obligaciones
lo anterior, la Entidad Fiduciaria deberá atender a
instrucciones en el Reglamento Operativo.
la Entidad Ejecutora, cumpliendo con lo acordado con
la Entidad Ejecutora, Fondo,
mantendrá una CUJ'¡¡'V'Y Entidad Fiduciaria, los todos los costos y gastos el cumplimiento
Fondo se financien con sus recursos y no con los obligaciones del Fondo, no se podrá perseguir el patrimonio de
La responsabilidad por contratos y convenios del Fondo será asumida manera
exclusiva con su patrimonio. No obstante, la Entidad Fiduciaria responderá con su patrimonio por
el incumplimiento de sus gestión.
fiduciarios y
por la culpa leve en el cumplimiento
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica la Parte 15 del Libro 2 del Decreto 1068 de 2015. Decreto Único
Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, en lo relacionado con el Fondo para el Desarrollo del Plan Todos
Somos PAZcífico".
celebrará de manera diligente y eficiente todos actos jurídicos necesarios
objeto del Fondo, en atención a las definidas por la Junta y según las
reciba de la Entidad Ejecutora.
expedirá las certificaciones
Artículo 2.1 1 Aspectos que se regularán en el Reglamento Operativo. El Reglamento
Operativo que acuerden la Entidad Ejecutora y la Entidad Fiduciaria, deberá recoger lo dispuesto
en esta para la administración y ejecución los recursos, y el desarrollo del objeto del
Fondo, como todo aquello que sea necesario la adecuada regulación de la relación
incluyendo lo relativo a las se otorguen en desarrollo dicha
y tiempos en que se le dará cumplimiento a tales instrucciones, las obligaciones
entidad de conformidad con las
la comisión fiduciaria,
y competencias propias
desembolsos y transferencias de comunicación entre ambas
as[)ectos que se requieran.
I"U"', para su administración en
"'C!
entes territoriales beneficiarios
tales fines, atendiendo a
Fondo o de la entidad
instrucciones que imparta la Junta en ese
que ordene la transferencía se la destinación de los bienes transferidos
que de dicha
Artículo 2.1 14. Prohibición de pago de obligaciones de la Nación o de las entidades territoriales. Con los recursos del Fondo no podrán pagos de obligaciones de la Nación o de las entidades territoriales.
Artículo 2.15.15. Liquidación del Fondo. Cumplido el propósito del Fondo, el Ministerio
y Crédito Público podrá liquidarlo.
se deberán transferir de acuerdo con lo definido por la Junta."
ese momento si el Fondo tuviere recursos, bienes
Artículo 2. Vigencia. El presente decreto
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Artículo 2

Artículo 2

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 artículo 185

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