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República de Panamá MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO DE LA NACIÓN DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO - PDF
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Hugo Cárdenas Chávez
1 República de Panamá MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO DE LA NACIÓN DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PANAMÁ, JULIO DE 2012
2 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO DE LA NACIÓN Frank G. De Lima G. Ministro Omar Castillo Viceministro de Economía Mahesh C. Khemlani Viceministro de Finanzas Andrés Fuentes De León Secretario General
3 DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO DE LA NACIÓN DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Gladys I. Cedeño Urrutia Directora Adalina Campos Departamento de Organización del Estado, Encargada Sonia de Tack Sección de Organización Administrativa del Sector Público, Encargada Efraín Antonio Cedeño Sección de Políticas de Recursos Humanos del Sector Público, Encargado Personal Técnico Reneida de Otero Aminta Iglesias Marleny I. Sánchez Xiomara Tem José Angulo Secretarias Ingrid Ríos Rebeca de Rentería Rosa O. Navarro
4 DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO SECCIÓN DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Personal que Participó en la Actualización del Manual Adalina Campos Departamento de Organización del Estado, Encargada Sonia de Tack Sección de Organización Administrativa del Sector Público, Encargada Merlin C. Brown de Archibold Analista de Sistemas y Método Informático Dirección de Tecnología e Informática
6 ÍNDICE PRESENTACIÓN xiii BASE LEGAL 2 ORGANIGRAMA GENERAL 7 OBJETIVO 9 FUNCIONES GENERALES 11 A. En materia de Economía, Inversiones Públicas y Desarrollo Social 11 B. En materia Presupuestaria 11 C. En materia de Finanzas Públicas 12 D. En materia de Administración Pública 13 FUNCIONES DE LAS DISTINTAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS 15 NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO 17 Ministro(a) 18 Viceministro(a) de Economía 19 Viceministro(a) de Finanzas 21 Organismos que preside el Despacho Superior 24 Consejo de Coordinación Financiera de la República de Panamá 24 Consejo Económico Nacional 26 Fondo de Preinversión 28 Comisión Mixta para Centroamérica 32 NIVEL COORDINADOR 34 Secretaría General 35 NIVEL ASESOR 37 Oficina de Asesoría Legal 38 Oficina de Relaciones Públicas 40 Comisión Arancelaria 42 Secretaría Técnica de la Comisión Arancelaria 44 NIVEL FISCALIZADOR 45 Oficina de Auditoría Interna 46 NIVEL AUXILIAR Y DE APOYO 50 Oficina Institucional de Recursos Humanos 51 v
7 Dirección de Administración y Finanzas 59 Subdirección 61 Unidad Técnica de Igualdad de Género y Oportunidades 62 Centro de Documentación y Biblioteca Rodrigo Núñez (Viceministerio de Economía) 63 Biblioteca Manuel E. Amador (Viceministerio de Finanzas) 64 Departamento de Contabilidad 65 Unidad de Bienes Patrimoniales 66 Departamento de Tesorería Institucional 67 Departamento de Programación y Control Presupuestario 68 Departamento de Compras y Proveeduría 69 Almacén 70 Imprenta 71 Departamento de Administración de Documentos 72 Departamento de Infraestructura y Servicios Generales 73 Departamento de Transporte y Talleres 74 Departamento de Seguridad 75 Dirección de Tecnología Informática 76 Subdirección 79 Departamento de Desarrollo de Sistemas 81 Departamento de Administración de Proyectos Informáticos y Documentación 82 Departamento de Administración de Base de Datos 83 Departamento de Seguridad de Sistemas 84 Departamento de Comunicaciones, Redes y Data Center 85 Departamento de Soporte Técnica a Usuario Final 86 NIVEL TÉCNICO 87 Dirección de Proyectos Especiales 88 NIVEL OPERATIVO 91 Secretaría Técnica del Consejo Económico Nacional 92 Secretaría Ejecutiva del Fondo de Preinversión 94 Dirección de Cooperación Técnica Internacional 97 Departamento de Cooperación Horizontal, Bilateral y Multilateral 99 Departamento de Gestión Sectorial 100 Departamento de Planificación, formulación y Evaluación y Proyectos 101 vi
8 Unidad Coordinadora para Centroamérica 102 Secretaría Ejecutiva de la Junta de Control de Juegos 104 Subsecretaría Ejecutiva 106 Comisión Nacional de Carrera 108 Unidad Jurídica 113 Unidad de Auditoría de Salas 115 Departamento de Inspección de Salas de Juegos 119 Departamento de Inspección de Hipódromo y otros Juegos de Suerte y Azar 121 Departamento de Rifas, Tómbolas y Promociones Comerciales 122 Departamento de Stud Book y Estadística 125 Unidad de Adquisiciones y Contrataciones del Estado 126 Unidad Administrativa de Bienes Revertidos 128 Secreta ría Ejecutiva 129 Subsecretaría Ejecutiva 130 Comisión Interinstitucional 131 Unidad de Asesoría Legal 132 Notaría Especial 133 Juzgado Ejecutor 134 Unidad de Cómputo 135 Departamento de Administración y Finanzas 136 Sección de Compras y Almacén 137 Sección de Servicios Administrativos y Transporte 138 Sección de Seguridad y Custodia 139 Sección de Archivo y Correspondencia 140 Sección de Mantenimiento de Viviendas y Áreas Verdes 141 Sección de Finanzas 142 Departamento de Proyectos y Trámites 146 Sección de Ventas de Viviendas Arrendadas 147 Sección de Ventas e Inversiones 148 Sección de Atención de Solicitudes Institucionales 149 Departamento de Ingeniería 150 Sección de Planificación Urbana 151 Sección de Avalúo 152 Sección de Agrimensura 153 Departamento de Administración de Contratos 154 Sección de Arrendamiento Concesiones y Licencias 155 Sección de Inspecciones 156 Sección de Asignaciones de Uso 157 Oficina Regional de Colón 158 vii
9 Dirección de Presupuesto de la Nación 159 Subdirección de Presupuesto de la Nación 162 Secretaría Técnica de Presupuesto de la Nación 163 Unidad de Cómputo 164 Departamento de Monitoreo y Evaluación de Programas Presupuestarios 165 Departamento de Programación Presupuestaria 166 Sección de Programación Presupuestaria 168 Sección de Estadística para la Programación Presupuestaria 169 Departamento de Presupuesto de Servicios Generales del Gobierno Central 170 Departamento de Presupuesto de Servicios Económicos y Sociales del Gobierno Central 171 Departamento de Presupuesto de las Instituciones Descentralizadas 172 Departamento de Presupuesto de las Empresas Públicas, Intermediarios Financieros y Municipios 173 Departamento de Organización del Estado 174 Sección de Organización Administrativa del Sector Público 178 Sección de Políticas de Recursos Humanos del Sector Público 182 Dirección de Políticas Públicas 184 Unidad Ambiental 186 Unidad de Gestión Financiera 187 Unidad Macro Fiscal 188 Unidad de Participación Público Privada 189 Unidad de Implementación de Programas de Reforma 190 Dirección de Gestión Administrativa de Proyectos 191 Subdirección 193 Unidad de Control y Seguimientos de Procesos 194 Unidad de Cómputo 195 Departamento de Programación y Ejecución de Adquisiciones 196 Departamento de Gestión de Contrataciones de Bienes, Servicios y Consultorías 197 Departamento de Gestión financiera de Proyectos 198 Dirección de Tesorería 199 Subdirección 201 Comisión Nacional de Tesorería 203 Unidad de Cómputo 204 Departamento de Operaciones del Tesoro 205 Departamento de Análisis y Programación Financiera 206 Departamento de Gestión de Pago 207 viii
10 Dirección General de Ingresos 208 Subdirección General 210 Oficina de Asesoría Jurídica 211 Unidad de Control de Procesos 212 Unidad de Gestión Administrativa 213 Departamento de Planeación y Evaluación de Gestión 214 Sección de Estudios Tributarios 215 Sección de Evaluación de Gestión 216 Subdirección de Tributación Internacional 217 Subdirección de Intercambio de Información 218 Departamento de Gestión de Procesos 220 Sección de Padrón de Contribuyentes 221 Sección de Plataforma de Atención al Contribuyente 222 Sección de Fiscalización 223 Sección de Cobranza 224 Sección de Control Tributario 225 Sección de Contabilidad de Ingresos 226 Departamento de Tecnología de la Información 227 Sección de Infraestructura y Soporte Técnico 229 Sección de Procesos Sustantivos 231 Administración Provincial de Ingresos Tipo Sección de Asesoría y Defensa Jurídica 233 Sección de Plataforma de Atención al Contribuyente 234 Sección de Fiscalización Masiva 235 Sección de Fiscalización Sectorial y Selectiva 236 Sección de Cobranza 237 Sección de Control 238 Sección de Notificaciones 239 Administraciones Provinciales de Ingresos Tipo Administraciones Provinciales de Ingresos Tipo Administraciones Provinciales de Ingresos Tipo Dirección de Análisis Económico y Social 241 Departamento de Análisis Económico 243 Departamento de Análisis Social 244 Dirección de Planificación Regional 245 Departamento de Información Regional 249 Departamento de Desarrollo Regional 252 Departamento de Desarrollo Municipal 255 Departamento de Desarrollo Comunitario 258 Oficinas Provinciales y Comarcales de Planificación 260 ix
11 Dirección de Programación de Inversiones 263 Subdirección 266 Departamento de Análisis de Proyectos 267 Departamento de Programación de Inversiones 270 Departamento de Desarrollo del Sistema Nacional de Inversiones Públicas 273 Departamento de Banco de Proyectos 276 Sección de Desarrollo de Sistemas de Información e Información Geo-referenciada 279 Sección de Administración de Base de Datos y Soporte Técnico a Usuarios 280 Dirección Nacional de Contabilidad 281 Subdirección 285 Unidad de Cumplimiento 286 Departamento de Implantaciones de Sistemas 288 Sección de Análisis Financiero y Estadística 290 Sección de Consolidación e Informes 291 Sección de Análisis de Cuentas por Pagar 292 Departamento de Normas Contables y Mejoras Continuas 293 Sección de Normas y Proyectos Especiales 294 Departamento de Gestión de Incidentes 295 Sección de Análisis Técnico de Incidentes y Atención a Usuarios 296 Departamento de Administración y Capacitación a Usuarios 298 Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado 299 Subdirección 301 Departamento de Auditoría Patrimonial 302 Departamento de Registro y Control de Bienes 303 Departamento de Avalúos 304 Sección de Avalúos de Bienes Inmuebles 306 Departamento de Bienes Aprehendidos 308 Administraciones Regionales 309 Dirección de Crédito Público 310 Subdirección 314 Unidad de Cómputo 316 Unidad de Análisis Financiero y Evaluación de Riesgos y Mercados 318 Unidad de Control Interno y Seguimiento de Proyectos 320 Departamento de Financiamiento Externo 322 Unidad de Registros de Contratos y Pagos de la Deuda Pública 324 Departamento de Financiamiento Interno 325 x
12 Dirección de Inversiones, Concesiones y Riesgos del Estado 328 Subdirección General 330 Departamento de Inversiones 331 Departamento de Concesiones 332 Departamento de Riesgos 333 xi
14 PRESENTACIÓN El Ministerio de Economía y Finanzas fue creado mediante la Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, modificada por la Ley No. 61 de 14 de octubre de 2010; producto de la fusión de los Ministerios de Planificación y Política Económica y de Hacienda y Tesoro. La Estructura Organizativa de esta entidad se adopta mediante el Decreto Ejecutivo No.189 de 5 de octubre de 2007, modificado por el Decreto Ejecutivo No. Decreto Ejecutivo No.110 de 4 de agosto de 2009, Decreto Ejecutivo No. 9 de 24 de enero de 2011, Decreto Ejecutivo No. 277 de 23 de septiembre de 2011, Decreto Ejecutivo No. 246 de 16 de marzo de 2012; y a través de la Resolución No.008 de 23 de julio de 2008, se aprueba y adopta el Manual de Organización y de la Institución, modificada por la Resolución No.211 de 7 de octubre de 2010, Resolución No.088-DS/AL de 30 de septiembre de 2010, y Resolución Ministerial No. 145 de 31 de octubre de 2011 Adicionalmente, la base legal del Ministerio está conformada por las diferentes reglamentaciones de las unidades administrativas, de acuerdo con las áreas temáticas que le asigna la Ley Orgánica. Toda esta información, conjuntamente con el organigrama general y los objetivos y funciones de las diferentes unidades administrativas que integran el Ministerio de Economía y Finanzas son recogidas en este documento que ofrece información valiosa sobre la estructura interna y que sirve de marco de referencia en el desarrollo de las actividades propias de la entidad. En este contexto, el Manual es el resultado de un esfuerzo dirigido a la revisión de leyes, decretos ejecutivos, resoluciones y documentación diversa suministrada por las unidades administrativas que integran la institución. No obstante, dado el dinamismo que caracteriza a este tipo de organizaciones y la necesidad permanente de innovar y adecuar las estructuras internas a la dinámica del cambio, este documento debe ser revisado y actualizado periódicamente, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto se determine. xii
15 BASE LEGAL - 1 -
16 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS BASE LEGAL - Ley No. 63 de 31 de julio de 1973, por el cual se crea la Dirección General de Catastro. (Gaceta Oficial No de 16 de agosto de 1973). - Ley No.13 de 27 de mayo de 1980, por el cual se modifica y se adiciona el Decreto de Gabinete No.256 del 16 de Julio de 1970, modificado por el Decreto de Gabinete No.345 de 12 de noviembre de 1970, la Ley 19 de 28 de febrero de 1973 y la Ley 89 de 10 de octubre de 1974, creando el Fondo de Preinversión como entidad financiera adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas. (Gaceta Oficial No de 22 de agosto de 1980). - Decreto Ejecutivo No.34 del 3 de mayo de 1985, por el cual se crea la Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado. (Gaceta Oficial No de 23 de mayo de 1991). - Decreto Ejecutivo No.93 de 19 de octubre de 1992, por el cual se constituye la Comisión Mixta para Centroamérica. (Gaceta Oficial No del 20 de octubre de 1992). - Ley No.9 de 20 de junio de 1994, por la cual se establece y regula la Carrera Administrativa. * (Gaceta Oficial No de 21 de junio de 1994). - Resuelto No AL del 30 de septiembre de 1994, por el cual se cambia la denominación de Unidad Técnica de Coordinación del Programa Económico por el nuevo nombre de Unidad Técnica de Políticas Públicas; se reorganiza mediante Resuelto No AL de 14 de diciembre de 1993 y Resuelto No.23 de 27 de noviembre de 1991 y creada mediante Resuelto No.20 de 1 de mayo de Decreto Ejecutivo No. 69 de 30 de mayo de 1996, por el cual se deroga el Decreto Ejecutivo No.4 del 20 de enero de 1984 y se adoptan nuevas disposiciones reglamentarias del Decreto de Gabinete 109 del 7 de mayo de 1970 con sus respectivas modificaciones Modernización y Desburocratización de la Administración Tributaria. (Gaceta Oficial No de 6 de junio de 1996). - Resolución No.004 del 31 de octubre de 1996, por la cual se reorganiza la Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional. * Se establecen las funciones de las Oficinas Institucionales de Recursos Humanos en las Instituciones del Sector Público
17 - Ley No.6 de 3 de febrero de 1997, por el cual se dicta el marco Regulatorio e Institucional para la Prestación del Servicio Público de Electricidad. (Gaceta Oficial No de 5 de febrero de 1997). - Decreto Ley No.6 de 2 de julio de 1997, por el cual se crea la Dirección General de Tesorería y la Comisión Nacional de Tesorería, se le asignan funciones y se dictan otras disposiciones. (Gaceta Oficial No del 16 de julio de 1992). - Decreto Ley No.7 de 2 de julio de 1997, por el cual se crea el Consejo Económico Nacional (CENA) se modifican algunas disposiciones de la Ley No.56 de 27 de diciembre de 1995 y se deroga los Decretos Ejecutivos No.75 de 30 de mayo de 1990 y No.32 de 10 de marzo de 1995, y se modifica los Artículos No.58, 68, 99, 100 y 102 de la Ley No. 56 de 27 de diciembre de (Gaceta Oficial No de 9 de julio de 1997). - Decreto Ejecutivo No.222 de 12 de septiembre de 1997, por el cual se reglamenta la Ley No.9 de 20 de junio de 1994, que establece y regula la Carrera Administrativa. (Gaceta Oficial No de 17 de septiembre de 1997). - Decreto Ley No.2 de 10 de febrero de 1998, Por medio del cual se reestructura la Junta de Control de Juegos, se le asignan funciones y se dictan otras disposiciones. (Gaceta Oficial No de 17 de febrero de 1998). - Decreto Ejecutivo No.58 de 18 de mayo de 1998, por el cual se reglamenta el Decreto Ley No.6 de 2 de julio de1997, por el cual se crea la Dirección General de Tesorería y la Comisión Nacional de Tesorería. (Gaceta Oficial No de 25 de mayo de 1998). - Ley No.97 de 21 de diciembre de 1998, por el cual se crea el Ministerio de Economía y Finanzas y se dictan otras disposiciones. (Gaceta Oficial No del 23 de diciembre de 1998). - Ley No.20 de 23 de junio de 1999, por la cual se deroga el Artículo 6 de la Ley No.28 de 1995, el cual reforma el Artículo 702 del Código Fiscal, y se modifican funciones del Ministerio de Economía y Finanzas en materia Presupuestaria. - Decreto Ejecutivo No.99 del 13 de septiembre de 1999, por el cual se crea la Dirección Nacional contra la Corrupción. Este decreto fue derogado por el Decreto Ejecutivo No.179 de 27 de octubre de 2004, por el cual crea el Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción. (Gaceta Oficial No de 28 de octubre de 2004). - Decreto Ejecutivo No.28 de 4 de febrero de 2000, por el cual se adopta el Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá, conocido como SIAFPA, como el Sistema Oficial de Registro de la Información Financiera. (Gaceta Oficial No. 23,985 de 8 de febrero de 2000)
18 - Resuelto No.124 de 10 de febrero de 2000, (Gaceta No de 18 de febrero de 2000), Por medio del cual se establece el Reglamento Interno de la Comisión Arancelaria y se crea la Secretaría Técnica en el Ministerio de Economía y Finanzas, creada mediante Ley No.69 de 28 de diciembre de 1934, modificada por el Artículo 1 del Decreto de Gabinete No.216 de 20 de octubre de 1971, que de conformidad con el Artículo No.657 del Código Fiscal se establecen los integrantes y las funciones de la Comisión Arancelaria. - Resuelto No. 005 de 27 de julio de 2000, por el cual se crea la Dirección Nacional de Contabilidad en el Ministerio de Economía y Finanzas y se asignan funciones. (Gaceta Oficial No de 9 de agosto de 2000). - Resuelto No.675 de 8 de septiembre de 2000, por el cual se deja sin efecto el Resuelto No.003-AL de 29 de enero de 1999, por el cual se delegan funciones al Viceministro de Finanzas. Las delegaciones nuevas se norman de acuerdo a la Resolución No.047 de 18 de abril 2007 y a la Resolución No.046 de 18 de abril de Resolución No. DS-AL-013 de 8 de noviembre de 2000, por medio del cual se adopta el Reglamento Interno del Ministerio de Economía y Finanzas. (Gaceta Oficial No de 14 de noviembre de 2000). - Decreto Ejecutivo No.57 de 16 de abril del 2001, por el cual se crea el Consejo de Coordinación Financiera de la República de Panamá. (Gaceta Oficial No del 18 de abril del 2001). - Decreto Ejecutivo No.78 de 18 de mayo de 2001, por la cual se instruye al Ministerio de Economía y Finanzas para que integre una Secretaría Técnica que brinde apoyo a la gestión pública de las empresas mixtas en coordinación con los representantes designados por el Estado en dichas empresas. - Decreto Ejecutivo No.148 de 11 de diciembre de 2001, por la cual se crea el Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP) en la República de Panamá y se dictan otras medidas. (Gaceta Oficial No del 26 de diciembre de 2001). - Decreto Ejecutivo No.70 de 21 de junio de 2002, por el cual se reorganiza la Dirección de Crédito Público, creada mediante Decreto No.58 del 29 de diciembre de (Gaceta Oficial No del 7 de enero de 1983). El Decreto Ejecutivo No.70 fue modificado por el Decreto Ejecutivo No.113 de 13 de noviembre de 2003, que reorganiza la Dirección de Crédito Público del Ministerio de Economía y Finanzas y se adopta un texto único con las funciones y atribuciones de la Dirección de Crédito Público. (Gaceta Oficial No de 4 de diciembre de 2003). - Decreto Ejecutivo No.75 de 9 de julio de 2002, por el cual se deroga el Decreto Ejecutivo No.1 de 18 de enero de 1984 y se aprueba el nuevo Reglamento de Operaciones del Fondo de Preinversión. (Gaceta Oficial No de 27 de julio de 2006)
19 - Decreto Ejecutivo No.108 de 12 de noviembre de 2002, por el cual se crea la Dirección General de Auditoría y Fiscalización Interna del Ministerio de Economía y Finanzas, se crea el Comité de Auditoría, y se dictan otras disposiciones. (Gaceta Oficial No de 14 de noviembre de 2002). - Ley No.61 de 26 de diciembre de 2002, por la cual se dicta medidas de reordenamiento y simplificación del Sistema Tributario (Gaceta Oficial No de 27 de diciembre de 2002). Esta Ley fue derogada por la Ley No.6 de 2 de febrero de 2005, que implementa un Programa de Equidad Fiscal. (Gaceta Oficial No de 3 de febrero de 2005). - Decreto Ejecutivo No.75 de 17 de julio del 2003 se deroga el Decreto Ejecutivo No.69 del 30 de mayo de 1996 y se reglamenta el Decreto de Gabinete No.109 del 7 de mayo de 1970, modificado por la Ley No. 61 de 26 de diciembre de 2002, que reorganiza la Dirección General de Ingresos. (Gaceta Oficial No de 21 de julio de 2003). - Resolución No de 19 de marzo de 2004, por la cual se establece la estructura de organización de la Dirección General de Ingresos y se señalan las funciones y responsabilidades de sus dependencias (Gaceta Oficial No de 2 de abril de 2004). - Decreto Ejecutivo No.179 de 27 de octubre de 2004, por el cual crea el Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción. El Artículo 13 deroga el Decreto Ejecutivo No.99 del 13 de septiembre de 1999, por el cual se crea la Dirección Nacional contra la Corrupción. (Gaceta Oficial No de 28 de octubre de 2004). - Decreto Ejecutivo No.67 del 25 de mayo de 2006, por el cual se crea la Unidad Administrativa de Bienes Revertidos, dentro de la Estructura administrativa del Ministerio de Economía y Finanzas. (Gaceta Oficial No de 29 de mayo de 2006). - Ley No.22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación Pública y dicta otras disposiciones. (Gaceta Oficial No de 28 de junio de 2006). - Decreto Ejecutivo No.189 de 5 de octubre de 2007, mediante la cual se establece la estructura orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas. (Gaceta Oficial No de 13 de noviembre de 2007). - Resolución No. 046 de 18 de abril de 2007, por el cual se delegan funciones al Viceministro(a) de Economía del Ministerio de Economía y Finanzas. - Resolución No. 047 de 18 de abril de 2007, por el cual se delegan funciones al Viceministro(a) de Finanzas del Ministerio de Economía y Finanzas. - Resolución No.008 de 23 de julio del 2008, por la cual se aprueba y adopta el Manual de Organización y Funcionamiento del Ministerio de Economía y Finanzas. (Gaceta Oficial No de 12 de agosto de 2008)
20 - Texto Único de 29 de agosto de 2008 Ordenado por la Asamblea Nacional, que comprende la Ley 9 de 1994, Por la cual se establece y regula la Carrera Administrativa ; la Ley 24 de 2007, Que modifica y adiciona artículos a la Ley 9 de 1994, que establece y regula la Carrera Administrativa y las reformas incluidas en la Ley 14 de (Gaceta Oficial No de 15 de abril de 2008). - Decreto Ejecutivo No.110 de 4 de agosto de 2009, por el cual se crea la Dirección de Inversiones, Concesiones y Riesgos del Estado, adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas y se adoptan medidas de eficiencia administrativa. (Gaceta Oficial No de 7 de agosto de 2009). - Resolución No.211 de 7 de octubre de 2010, por la cual se modifica la Resolución No.008 de 23 de julio de 2008, Por la cual se aprueba y adopta el Manual de Organización y Funcionamiento del Ministerio de Economía y Finanzas. - Resolución No.088-DS/AL de 30 de septiembre de 2010 Por la cual se crean dos Subdirecciones dentro de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas. - Ley No.61 de 14 de octubre de 2010 Que modifica un artículo de la Ley 97 de 1998, que crea el Ministerio de Economía y Finanzas respecto al rol rector en materia presupuestaria. (Gaceta Oficial No B de 14 de octubre de 2010). - Resuelto Num. 026 de 24 de febrero de 2011 Por la cual se deroga el Resuelto No.101 de 2 de julio de ( Gaceta Oficial B de 11 de marzo de 2011). - Decreto Ejecutivo No. 277 de 23 de septiembre de 2011, que modifica la estructura organizativa del Ministerio de Economía y Finanzas y crea la Dirección de Proyectos Especiales(Gaceta Oficial No de 27 de septiembre de 2011). - Resolución Ministerial No. 145 de 31 de octubre de 2011, por la cual se modifica la Resolución No. 0021/98-AL de 12 de enero de 2000, Que crea el Departamento de Tesorería dentro de la Dirección de Administración y Finanzas. - Decreto Ejecutivo No. 245 de 6 de marzo de 2012, por la cual subroga funciones, potestades otorgadas por el Decreto Ejecutivo No. 28 de 4 de febrero de 2000, a la Dirección Nacional de Contabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas.(Gaceta Oficial No A de 16 de marzo de 2012). - Decreto Ejecutivo No. 246 de 16 de marzo de 2012, Que modifica la estructura organizativa del Ministerio de Economía y Finanzas, y se adscribe las funciones de la Dirección de Desarrollo Institucional del Estado a la Dirección de Presupuesto de la Nación(Gaceta Oficial No A de 16 de marzo de 2012)
21 ORGANIGRAMA GENERAL - 7 -
22 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS ESTRUCTURA ORGÁNICA CONSEJO ECONÓMICO NACIONAL MINISTRO(A) CONSEJO DE COOR- DINACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO VICEMINISTERIO DE ECONOMÍA VICEMINIS- TERIO DE FINANZAS FONDO DE PREINVERSIÓN COMISIÓN MIXTA PARA CENTRO AMÉRICA SECRETARÍA GENERAL NIVEL COORDINADOR OFICINA DE ASESORÍA LEGAL OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS NIVEL ASESOR COMISIÓN ARANCELARÍA OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENE- RAL DE LA REPÚBLICA OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA NIVEL FISCALIZADOR OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA E INFORMÁTICA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS NIVEL AUXILIAR DE APOYO NIVEL TÉCNICO DIRECCIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES NIVEL OPERATIVO (SUSTANTIVO) SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO ECONÓMICO NACIONAL SECRETARÍA EJECUTIVA DEL FONDO DE PREINVERSIÓN SECRETARÍA EJECUTIVA DE LA JUNTA DE CONTROL DE JUEGOS UNIDAD COORDI- NADORA PARA CENTROAMÉRICA UNIDAD DE ADQUISICIÓN Y CONTRATACIÓN DEL ESTADO UNIDAD ADMINISTRATIVA DE BIENES REVERTIDOS DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO DE LA NACIÓN DIRECCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DIRECCIÓN DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE PROYECTOS DIRECCIÓN DE TESORERÍA DIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOS DIRECCIÓN DE ANÁLISIS ECONÓMICO Y SOCIAL DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN REGIONAL DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD DIRECCIÓN DE BIENES PATRIMONIALES DEL ESTADO DIRECCIÓN DE CRÉDITO PÚBLICO DIRECCIÓN DE INVERSIONES, CONCESIONES Y RIESGOS DEL ESTADO
23 OBJETIVO Formular la política económica y social, administrar y proveer los recursos para la ejecución de los planes y programas de Gobierno, propiciando el mayor bienestar de la población
24 FUNCIONES GENERALES
25 FUNCIONES GENERALES A. En materia de Economía, Inversiones Públicas y Desarrollo Social - Diseñar, normar y coordinar, con la colaboración de las demás dependencias del Estado y de acuerdo con la orientación del Órgano Ejecutivo, las propuestas de políticas públicas económicas, de corto, mediano y largo plazo, así como la estrategia social de acuerdo con las orientaciones emanadas del Gabinete Social, y programar las inversiones públicas. - Analizar y evaluar el desempeño de la economía e informar trimestralmente, al Órgano Ejecutivo y a la sociedad en general, sobre los resultados. - Elaborar previsiones sobre el crecimiento económico y demás variables, macroeconómicas y sociales fiscales. - Investigar y evaluar eventos o condiciones especiales de origen interno o externo, a fin de determinar sus repercusiones sobre la economía nacional. - Asesorar y formular recomendaciones al Órgano Ejecutivo y a las instituciones del Estado sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo nacional. - Investigar y realizar estudios y diagnósticos orientados a la formulación de políticas de desarrollo integral. - Representar al país ante los organismos multilaterales de crédito y actuar en carácter de contraparte nacional ante ellos. B. En materia Presupuestaria - Dirigir la administración presupuestaria del sector público, la cual comprende la formulación de directrices para orientar a las entidades públicas en la preparación y examen de sus anteproyectos de presupuesto, la preparación o formulación del anteproyecto de Presupuesto General del Estado para que sea considerado y aprobado por el Consejo de Gabinete, así como la asignación periódica, registro, seguimiento y evaluación de la ejecución del Presupuesto General del Estado, su cierre y liquidación anual. - Ejercer la administración y el manejo del gasto público. - Presentar un plan de contención del gasto público, cuando en cualquier época del año considere fundamentalmente que el total de los ingresos disponibles pueda ser inferior al total de los gastos autorizados en el Presupuesto General del Estado. Este plan podrá ser aprobado mediante resolución ejecutiva, con el concepto favorable de la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional, para lo cual el Órgano Ejecutivo remitirá toda la documentación necesaria a dicha comisión
26 - Presentar, al Órgano Ejecutivo y a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional, un informe trimestral sobre la ejecución presupuestaria y un informe anual sobre la situación de las finanzas públicas. C. En materia de Finanzas Públicas: - Dirigir la administración financiera del Estado. - Elaborar y actualizar periódicamente la programación financiera del Estado, de corto, mediano y largo plazo, la cual servirá de base para la formulación del Anteproyecto de Presupuesto General del Estado y para el control de la gestión financiera. - Reconocer, recaudar y fiscalizar todos los tributos establecidos por la Ley, para atender los gastos que demande la administración pública, con excepción de aquellos que se hayan atribuido o se atribuyan expresamente a otros ministerios o entidades oficiales autónomas o semiautónomas - Prevenir, investigar y sancionar los fraudes e infracciones a las Leyes fiscales de la República. - Privativamente, gestionar, negociar y administrar el financiamiento complementario interno y externo, necesario para la ejecución del Presupuesto General del Estado. - Llevar la contabilidad gubernamental integrada y preparar los estudios financieros consolidados del sector público, los cuales, una vez auditados por la Contraloría General de la República, constituirán la fuente oficial sobre la situación financiera del sector público. - Previa autorización del Consejo de Gabinete, proponer y emitir, colocar u otorgar la custodia, recuperar y llevar el registro, de los títulos valores del Estado, en los mercados financieros nacionales e internacionales; así como actuar en el mercado secundario, a fin de obtener las mejores condiciones para los referidos valores. - Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas para organizar el sistema de colocación de títulos valores, y para definir las normas y procedimientos de esa colocación, de acuerdo con los mejores intereses del Estado. - Sin perjuicio de la facultad que la Constitución Política le confiere a la Contraloría General de la República; establecer e implementar mecanismos eficaces para la recuperación de los créditos a favor del Estado

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 6
 Artículo 702
 Artículo 1
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 13
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
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