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Timestamp: 2019-07-19 06:47:08+00:00

Document:
Acta de la Sesión 15 julio 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión de la Comisión Permanente de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 15de julio del 2008, a las 11:26horas, correspondiente al Segundo Período de Receso, dentro del Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
EL DIP. PRESIDENTE- Solicito al Primer Secretario, se sirva pasar lista de asistencia a los Ciudadanos Diputados…..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de los ciudadanos Diputados….. Perdón, está incorrecta la lista de asistencia, Presidente….. Continúa pasando lista de asistencia de los ciudadanos Diputados…. Le comento Diputado Presidente, que hay: 9 Diputados de 11, por lo tanto, existe Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. PRESIDENTE- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y con fundamento en lo dispuesto por lar artículos 68 fracciones I, II, VI y IX de la Constitución Política del Estado, 114, 115, 116, 117, 118 y 120 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo,y 44 y 46 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión de la Comisión Permanente. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
4.- Lectura de la Síntesis de Correspondencia.
5.- Lectura de los Oficios por los que se convoca a la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública; así como también a las Comisiones de Acceso a la Información Pública y de Puntos Constitucionales, para la emisión de los dictámenes correspondientes.
6.- Lectura de la Iniciativa de Decreto mediante la cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para reconocer el mérito ciudadano y el Decreto por el que se crea el Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas.
7.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a los Centros S.C.T., de Zacatecas y Aguascalientes, para que por sí o en coordinación con la Junta Estatal de Caminos, elaboren el Proyecto y se programe el saneamiento del área de rodamiento de la carretera federal Rivier- San Marcos.
8.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Secretaría de Gobernación, reconsidere los términos y efectos del Dictamen Técnico de autorización de recursos económicos del FONDEN, para los Municipios de Loreto, Noria de Ángeles y Villa González Ortega.
9.- Lectura y aprobación en su caso, de la Convocatoria correspondiente a Período Extraordinario de Sesiones.
10.- Asuntos Generales; y,
A consideración de los ciudadanos Diputados integrantes de ésta Comisión Permanente el Orden del Día leído…
EL DIP. PRESIDENTE.- Si, Diputado…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Solamente para efectos de rectificar desde mi punto de vista el contenido del punto 5 de la Orden del Día, que en la parte final dice: “Así como también a las Comisiones de Acceso a la Información Pública y de Puntos Constitucionales, para la emisión del Decreto correspondiente”. Las Comisiones no pueden emitir decretos, ni dictámenes; me parece que ahí la palabra correcta es para la emisión del dictamen correspondiente, el decreto lo emitirá el Pleno de la Legislatura.
EL DIP. PRESIDENTE.- De acuerdo, Diputado. Con esa observación, ¿si hay alguna otra observación por parte de algún compañero diputado o compañera Diputada?… a consideración de los Diputados, con la observación….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le comunico, Diputado Presidente, que hay: 9 votos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado por unanimidad el Orden del Día. Siguiendo con el Orden del Día, le solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 08 de julio del año 2008.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura la Síntesis del Acta de la Sesión de la Comisión Permanente del día 08 de julio del año 2008. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 08 de julio del presente año, para su discusión modificaciones en su caso y aprobación…
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Presidente, para solicitar a efectos de que se registre en la votación también mi asistencia, Escobedo Villegas Francisco, si es tan amable...
EL DIP. PRESIDENTE.- Primer Secretario, le pido que registre la asistencia del Diputado Escobedo Villegas.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con gusto, Diputado Presidente, siendo ahora 10 de 11….
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien. No habiendo observación alguna al contenido del Acta se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Comunico Diputado Presidente, que son: 10 votos a favor del contenido del Acta.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 08 de julio del presente año y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con el respectivo permiso, señor Presidente.
OFICIO Procedencia: Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a los Congresos Estatales que aún no lo han hecho, para que se tipifique: a) a la violencia familiar como una causal de divorcio; b) el delito de violación entre cónyuges, como delito grave; y c) se eliminen los requisitos de castidad y honestidad en el delito de estrupo.
OFICIO Procedencia: Ciudadanos María Consuelo Gómez Alcalá, Rosa María Aparicio Barrios, Carlos Pérez Vera y Fernando García Cabral. Asunto: Presentan escrito de denuncia en contra del Doctor Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, Director de los Servicios de Salud de Zacatecas, por actos y violaciones a sus derechos humanos y laborales, al ser despedidos injustificadamente.
OFICIO Procedencia: Tribunal de los Contencioso Administrativo del Estado y Municipios de Zacatecas. Asunto: Presenta escrito, mediante el cual promueve el Procedimiento de Responsabilidad Administrativa en contra del Ayuntamiento de Trancoso, Zac., por el incumplimiento de la Sentencia Definitiva emitida el 21 de noviembre del 2006.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Villa Hidalgo, Zac. Asunto: Solicitan la autorización de esta Legislatura para endosar la factura de un vehículo NISSAN siniestrado, a efecto de recuperar la suma asegurada con Seguros BBVA BANCOMER.
OFICIO Procedencia: Auditoria Superior de la Federación. Asunto: Remiten copia de oficio, mediante el cual comunican a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, que en relación con los recursos derivados de los excedentes petroleros, y conforme a su proceso de planeación institucional, no se han realizado revisiones a los fondos destinados al Estado de Zacatecas.
OFICIO Procedencia: Licenciado en Contaduría Jorge Miranda Castro, Secretario de Finanzas de Gobierno del Estado. Asunto: En respuesta al Punto de Acuerdo No. 60 aprobado por esta Legislatura, remite el Informe pormenorizado tanto de los recursos captados por concepto de excedentes petroleros, así como sobre su destino y aplicación.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia que nos ha leído, se le dará el trámite procedente por conducto de los Diputados Secretarios…. Primer Secretario, le solicito tenga a bien anotar la justificación del Diputado Leodegario Varela González.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Así será, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Siguiendo con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a los oficios por los que se convoca a la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública; así como también a las Comisiones de Acceso a la Información Pública y de Puntos Constitucionales, para la emisión de los dictámenes correspondientes.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura y se inserta de forma íntegra los oficios por los que se convoca a la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública; así como también a las Comisiones de Acceso a la Información Pública y de Puntos Constitucionales, para la emisión de los dictámenes correspondientes.
Oficio No. DAP/732/2008
Asunto: Se convoca a Sesión de Comisión.
COMISIÓN LEGISLATIVA DE TRANSPARENCIA
Por medio del presente informamos a Ustedes, que por acuerdo de la Comisión Permanente, con fundamento en lo previsto por los numerales 54 y 65 del Reglamento General del Poder Legislativo, se les Convoca a Sesión de Trabajo en Comisión, a efecto de que den trámite y dictaminen en su caso, el expediente turnado por memorándum 244 de fecha 27 de Mayo el año en curso, que en materia de acceso a la información pública les fuera radicado. Para los efectos del artículo 65 del Reglamento General en cita, la Sesión de Trabajo en Comisión, deberá desarrollarse el día Jueves 17 del presente mes y año, en punto de las 12:00 horas, señalándose como lugar a celebrarse, la Sala de Juntas de la Secretaría General de esta Legislatura o en diverso sitio dentro del Recinto Oficial, mediando acuerdo de los miembros integrantes, siendo el tema a tratar, el trámite y dictamen invocado en el párrafo que antecede. Lo anterior, sin perjuicio de llevar a cabo sesiones de trabajo previo en Comisión con igual fin al señalado, mediante acuerdo de sus miembros integrantes.
Zacatecas, Zac. 15 de Julio de 2008
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÒN”
Oficio No. DAP/733/2008
DE LAS COMISIONES DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, Y DE
Por medio del presente informamos a Ustedes, que por acuerdo de la Comisión Permanente, con fundamento en lo previsto por los numerales 54 y 65 del Reglamento General del Poder Legislativo, se les Convoca a Sesión de Trabajo en Comisiones Unidas, a efecto de que den trámite y dictaminen en su caso, el expediente turnado por memorándum 261 de fecha 10 de Junio el año en curso, que en materia de acceso a la información pública les fuera radicado.
Para los efectos del artículo 65 del Reglamento General en cita, la Sesión de Trabajo en Comisiones, deberá desarrollarse el día Jueves 17 del presente mes y año, en punto de las 13:00 horas, señalándose como lugar a celebrarse, la Sala de Juntas de la Secretaría General de esta Legislatura o en diverso sitio dentro del Recinto Oficial, mediando acuerdo de los miembros integrantes, siendo el tema a tratar, el trámite y dictamen invocado en el párrafo que antecede. Lo anterior, sin perjuicio de llevar a cabo sesiones de trabajo previo en Comisiones Unidas con igual fin al señalado, mediante acuerdo de sus miembros integrantes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A consideración de los ciudadanos Diputados integrantes de ésta Comisión Permanente, los oficios de referencia….. Sí, Diputado….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidente, si me permite un comentario con su autorización. En la Sesión del día de ayer de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, se tomó la determinación como lo veremos en la Orden del Día un poquito más adelante, que el Pleno de la Legislatura sesionará en Período Extraordinario, el jueves, precisamente para conocer del contenido del dictamen que deban emitir estas Comisiones, de tal suerte que el citatorio está traslapado, no pueden las Comisiones empezar a sesionar el jueves a la una de la tarde, para tener un dictamen el jueves a las 11 de la mañana; el acuerdo que tomó la Comisión, es que se citará a las Comisiones para el miércoles, o sea, para el día de mañana y el 16 para que estén en condiciones de tener un dictamen para la Sesión del jueves. Entonces a su consideración, a la consideración de los integrantes de la Permanente, rectificar los oficios de referencia para que en las mismas horas, pero del día miércoles 16 de julio….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguna otra aclaración a los oficios leídos?.... ¿ningún otro comentario?, ¿si?.....
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Bueno, efectivamente lo que comenta el Diputado Huízar es correcto, en la reunión de la CRICP de ayer, se estableció que la fecha de Sesión y de reunión de las Comisiones sería efectivamente el miércoles, la única limitante que teníamos es que habría de cumplir con 48 horas, pero decíamos que hasta 48 horas que bien pudieran ser antes para poder avanzarle al contenido de los dictámenes. Yo, igual lo pongo a consideración de ésta Comisión Permanente, y no haber ningún inconveniente que pudiera corregirse afectivamente el documento para que, sin que pudiéramos pues estar…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- …. El trabajo previo de Comisiones,…. (inaudible)…..sobre las 48 horas……y ante la posibilidad….
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Sí, bueno lo que pasa es que me parece hay algún avance en los trabajos de Comisiones y creo que sería conveniente que la reunión fuera, o bien establecer aquí que aunque quedará el oficio con el jueves, que pudiéramos establecer aquí de manera económica que el día mañana, se reunieran, que pusiéramos aquí la hora y el lugar; pero creo sería conveniente que se estableciera una fecha anticipada de reunión para el día de mañana por la tarde y que ya quedaran enterados los compañeros de las Comisiones correspondientes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, haciendo la modificación precisa a los oficios, no sé si estarían en condiciones de que se votaran a favor, ya para darle trámite a este asunto….. A consideración de los ciudadanos Diputados, les pido que se manifiesten de forma económica para…
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Sí, Presidente, para establecer con claridad el día de mañana, se reúnan las Comisiones, aún cuando el documento esté en los términos que ya se leyó, que se establezca aquí y que se defina la hora y el lugar de reunión de las Comisiones del día de mañana en la tarde, de favor….
EL DIP. PRESIDENTE.- Bueno, pues que se… nomás que se establezcan los, el horario pues…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidente, únicamente con el ánimo de darle claridad a la discusión, le comentaría que en uso de la facultad que abre en el último párrafo el propio oficio; esto es, de celebrar sesiones anteriores, sin perjuicio como lo dice ahí, yo le propongo, les propongo que se apruebe en sus términos el oficio, pero que luego ésta misma Comisión Permanente emita el acuerdo de citar a las Comisiones, a las mismas horas del día miércoles 16 de julio. Esa sería la propuesta.
EL DIP. PRESDIENTE.- Ok.; a consideración de los Diputados que quede el oficio tal cual con el citatorio a las comisiones…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Señor Presidente, le informo que por unanimidad se aprueba el oficio, los dos oficios que se acaban de leer…
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Doce del día?, entonces se les convoca pues a la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública para las 12 del día, y a la una de la tarde a las Comisiones Unidas de Acceso a la Información Pública y de Puntos Constitucionales para que se emitan, se revisen la posibilidad de los dictámenes, en ese sentido, el día de mañana miércoles. Muchas gracias, de acuerdo con el resultado de la votación, se declaran aprobados, y se llevará a cabo la notificación correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura de la Iniciativa de Decreto mediante la cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de Ley para reconocer el Mérito Ciudadano y el Decreto por la que se crea el Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas. Para tal fin, se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Emma Lisset López Murillo, autora de la misma, Diputada, tiene la palabra…
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias, con su permiso, Diputado Presidente, me voy a permitir dar a conocer una síntesis de la Iniciativa de Decreto, mediante la cual se reforman y Adicionan diversas disposiciones de Ley Para Reconocer el Mérito Ciudadano y el Decreto por la que se crea el Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas, que ha sido presentada con toda oportunidad, lo anterior en razón de que se encuentra presentada en la Gaceta Parlamentaria de la fecha, solicitando además con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General.
EL DIP. PRESIDENTE.- En atención a su solicitud, ciudadana Diputada y en lo que establecen los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, se inserte de forma íntegra en el Diario de los Debates, toda vez que se encuentra debidamente presentada en la Gaceta Parlamentaria en esta fecha.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias Diputado Presidente. Da lectura y se inserta íntegramente la Iniciativa de Decreto mediante la cual se reforman y Adicionan diversas disposiciones de Ley Para Reconocer el Mérito Ciudadano y el Decreto por la que se crea el Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas.
H. QUINCUAGÉSIMA NOVENA
México vive intensos procesos de cambio como parte del fenómeno globalizador de las economías. Este proceso deriva de los cambios en los patrones de consumo, los cuales sin duda afectan a las culturas locales.
Nuestro país ocupa un lugar privilegiado dentro de las naciones más visitadas del mundo. Uno de sus principales atractivos es su riqueza patrimonial, siendo parte de ésta las costumbres, las tradiciones y obviamente la calidad de sus artesanías, éstas últimas valoradas por su calidad y variedad.
La importancia de esta actividad es su estrecha relación con la generación de empleos con carácter social y por ello, el papel sociocultural y económico que representa. Esa importancia estriba en que en México existe una increíble variedad de artesanías, las cuales son diseñadas y elaboradas con cerámica, madera, vidrio, papel, arcilla, oro, plata, cobre, arcilla y muchos materiales más.
Las piezas que se elaboran van desde manteles, joyería, hoyas de barro, esculturas, mismas que son producidas con una gran inventiva y habilidad por lo que su belleza deslumbra a propios y extraños.
Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, establece la participación de los Estados y Municipios en el desarrollo de estas microindustrias como les denomina y el otorgamiento de mayores estímulos al sector. En ese sentido, para cumplir con esta obligación, es importante inducir la creación de productos de calidad e incitar a los artesanos a la comercialización de los productos artesanales.
No cabe duda que con la creación del Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado, se potenciaron las políticas de apoyo a este sector; sin embargo, esta no es tarea acaba y por ende hace falta impulsar más acciones, para que a este ramo de la economía se le otorgue la importancia que debe tener.
Con la finalidad de fortalecer el sector artesanal, en el Plan Estatal de Desarrollo, se disponen diversas acciones encaminadas a cumplir con este objetivo. Como estrategia se menciona que es necesario dar prioridad a los proyectos transformativos y de industrialización de productos y materias primas autóctonos y establecer un centro platero que combine la calidad incomparable de nuestra plata con una formación de artesanos de alta calidad. Como se observa, los órganos gubernamentales en todos sus ámbitos de gobierno, tienen la obligación de apoyar este ramo de la economía que da vida y sustento a nuestras raíces y al mismo tiempo, genera un número considerable de empleos.
Actualmente en la Ley para Reconocer el Mérito Ciudadano, se establecen diversos premios para reconocer a los ciudadanos que por sus obras o acciones relevantes, han aportado algún servicio al Estado, la patria o la humanidad. En este ordenamiento se señala lo referente al Premio Estatal de Artes “Francisco Goytia”, mismo que se otorga a los ciudadanos que por sus producciones o trabajos docentes, de investigación o de divulgación, hayan contribuido a enriquecer el acervo cultural del país o del Estado. De lo anterior se deduce que este premio se limita al campo de las artes y deja de lado al sector artesanal por ser otra la naturaleza de su objeto.
Por ese motivo, se propone que en la citada Ley para Reconocer el Mérito Ciudadano, se incluya el Premio Estatal de Calidad e Innovación Artesanal, para que los artesanos de la entidad tengan la oportunidad de ser reconocidos por sus productos, trabajos o acciones de fomento, lo cual tiene como premisa la adopción de mejores niveles de calidad en la producción, promoción y competitividad de la actividad artesanal en la Entidad. Además de la entrega de la presea correspondiente, se plantea que también se entregue un presente en especie o numerario.
En ese mismo tenor, se propone reformar el Decreto por el que se crea el Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas, para conferirle facultades expresas a su Junta Directiva, para que puedan proponer a los Consejos de Premiación, la convocatoria y las bases para la realización del premio que nos ocupa. Asimismo, para que el Director General de dicho organismo público descentralizado, someta a la consideración de la mencionada Junta Directiva, los proyectos de convocatoria y las bases.
En ese orden de ideas, con el objetivo de darles un reconocimiento a todos aquellos artesanos que por sus productos o acciones impulsen el desarrollo y la competitividad o incentiven la innovación de la artesanía zacatecana, como un reconocimiento a su aporte a la conservación de nuestras costumbres y tradiciones, se propone instituir el referido Premio Estatal de Calidad e Innovación Artesanal, como un reconocimiento a su importancia y representatividad.
Por lo anteriormente argumentado, se somete a la consideración de esta Asamblea Popular, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA RECONOCER EL MERITO CIUDADANO Y EL DECRETO POR EL QUE SE CREA EL INSTITUTO DE DESARROLLO ARTESANAL DEL ESTADO DE ZACATECAS.
ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona una fracción, recorriéndose las demás en su orden a los artículos 15 y 23, ambos del Decreto por el que se crea el Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
XI. Proponer a los Consejos de Premiación señalados en la Ley para Reconocer el Mérito Ciudadano, la convocatoria y las bases para la realización del Premio Estatal de Calidad e Innovación Artesanal, y
XII. Ejercer las demás atribuciones que le señale este ordenamiento y otras disposiciones legales.
Artículo 23.- Son obligaciones y facultades del Director General:
XII. Someter a la consideración de la Junta Directiva, los proyectos de la convocatoria y las bases relacionados con el Premio Estatal a la Calidad e Innovación Artesanal;
XIII. Las demás que le señalen este ordenamiento, otras disposiciones legales y la Junta Directiva.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adiciona la fracción VIII al artículo 5; se adicionan los artículos 36 bis, 36 ter y 36 quáter y se adiciona la denominación del Capítulo IX, todos a la Ley para Reconocer el Mérito Ciudadano, para quedar como sigue:
Artículo 5.- Se establecen los siguientes premios que tendrán el carácter de Estatal, mismos que se denominarán:
VIII. Premio Estatal a la Calidad e Innovación Artesanal.
PREMIOESTATAL A LA CALIDAD E INNOVACIÓN ARTESANAL
Artículo 36 bis.- Se instituye el Premio Estatal a la Calidad e Innovación Artesanal, como la más alta distinción que otorga el Pueblo zacatecano y el Gobierno del Estado, para significar el reconocimiento a las personas físicas o morales, que por sus productos, trabajos o acciones de fomento, ayuden a impulsar la adopción de mejores niveles de calidad en la producción, promoción y competitividad de la actividad artesanal en la Entidad.
Artículo 36 ter.- Este premio se tramitará ante el Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado, cuyo titular será el Presidente del Consejo de Premiación, estará integrado además, por un representante de la Legislatura del Estado y el Director General del Instituto Zacatecano de Cultura “Ramón López Velarde”.
Artículo 36 quáter.- El Consejo de Premiación propondrá el diseño de la presea y promoverá ante el Ejecutivo del Estado la entrega de numerario o especie.
Artículo segundo.- Se derogan todas las disposiciones que contravengan este Decreto.
Zacatecas, Zac., a 15 de Julio del 2008.
DIP. EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.
Es cuanto, Diputado Presiente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señorita Diputada. A la Iniciativa de Decreto, cuya lectura que hemos escuchado, se turna para su trámite correspondiente a la Comisión de Desarrollo Económico y Turismo. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a los centros S.C.T., de Zacatecas y Aguascalientes, para que por si o en coordinación con la Junta Estatal de Caminos, elaboren el proyecto y se programe el saneamiento del área de rodamiento de la carretera federal Rivier-San Marcos, presentada por el ciudadano por el ciudadano Diputado Jorge Luis Rincón Gómez. En virtud que no se encuentra, le pido al Segundo Secretario, dé lectura al mismo…. Gracias, adelante.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura y se inserta de forma íntegra la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a los Centros S.C.T., de Zacatecas y Aguascalientes, para que por si o en coordinación con la Junta Estatal de Caminos, elaboren el proyecto y se programe el saneamiento del área de rodamiento de la carretera federal Rivier-San Marcos.
El suscrito, Ingeniero Jorge Luis Rincón Gómez, en mi carácter de Diputado integrante de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 64 y 65 fracción I de la Constitución Política del Estado; 17 fracción I, 25 fracción I, 45 y 48 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 96 y 97 fracción III, 101 fracción III, 102, 103, 104 y 105 del Reglamento General del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente Iniciativa de Punto de Acuerdo al tenor de la siguiente:
La infraestructura carretera ha sido factor de desarrollo en las diferentes regiones del país. Aún y cuando en el pasado hubo algunos esfuerzos por incorporar al desarrollo a las diversas entidades federativas del país, lo cierto es que actualmente prevalecen realidades socioeconómicas con profundas diferencias que se expresan en una geografía desigual y compleja.
Las desigualdades regionales en México, que se expresan en el diferenciado nivel de desarrollo alcanzado por los estados que integran la República, históricamente pueden ser atribuidas tanto a las distorsiones territoriales de excesiva concentración económica, como a la ausencia de políticas redistributivas, compensatorias o con una visión de equidad regional. Actualmente, lejos de haberse resuelto dichas desigualdades, éstas se han profundizado, lo cual ha provocado el surgimiento de regiones de alta marginación y pobreza, que contrastan con el desarrollo de regiones que se están integrando en mejores condiciones a los circuitos del progreso en la nueva configuración de la economía mundial.
Zacatecas no ha escapado a esta realidad y podemos observar grandes desigualdades regionales en su territorio. Esto ha determinado que los diversos municipios que integran el estado, no compartan las mismas condiciones de desarrollo y contrasten entre ellos en cuanto a sus capacidades productivas, grados de integración territorial, problemáticas, y necesidades particulares de tipo social y económico. Dichos contrastes requieren de un esfuerzo de todos los niveles de gobierno, para dar soluciones reales a la población afectada por esta situación.
Una medida que puede contribuir de manera notable a la solución de esta problemática que enfrenta nuestro estado, es incentivar la conexión de sus regiones más atrasadas con los polos de desarrollo económico, a través de la red carretera.
Está comprobado que el desarrollo industrial, así como el crecimiento del comercio y los servicios atraen automáticamente cuantiosos flujos migratorios a las ciudades y hacen posible que sus habitantes tengan mejores oportunidades de empleo y de acceso a los servicios básicos. Cuando los gobiernos promueven la modernización carretera, contribuyen notablemente a la expansión y multiplicación del progreso de los asentamientos humanos rurales contiguos a los núcleos urbanos, situación que favorece la reducción de la brecha que los separa del desarrollo material y humano.
La Junta Estatal de Caminos tiene como prioridad para este año, la rehabilitación de las carreteras del Estado, con el objetivo de mejorar la comunicación e intercambio de bienes y servicios entre los habitantes, anunciando una inversión de más de 118 millones de pesos, sólo para la rehabilitación de la carpeta asfáltica.
En ese sentido, se hace necesario que se contemple a los municipios que integran la región sureste del estado como parte esencial y estratégica para el desarrollo y adelanto industrial que tanto requiere nuestra entidad; ya que su cercanía con el estado de Aguascalientes, considerada una de las entidades con mayor crecimiento industrial del país, no se ha aprovechado para incentivar el progreso de esta región. Actualmente, el sureste zacatecano sólo aporta mano de obra para abastecer la demanda de la economía hidrocálida, sin que esto reporte algún tipo de beneficio para la expansión de la economía local.
Por tratarse de un tramo carretero de competencia federal, la Junta Estatal de Caminos conjuga esfuerzos con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ya que ésta última se ha comprometido a realizar planes y estrategias que conjuguen los objetivos y metas nacionales con las políticas e iniciativas regionales. Esto, con el objeto de contribuir al desarrollo de las entidades federativas en los asuntos de la competencia del sector y para acordar el otorgamiento de recursos provenientes de fondos federales a los gobiernos locales.
La programación, creación, ampliación y modernización de la infraestructura carretera de cualquier estado, hace la diferencia en el nivel de desarrollo regional, en el esquema de articulación territorial y en los niveles de bienestar alcanzados por la población. Por ello, uno de los objetivos primordiales de la Junta Estatal de Caminos debe ser impulsar el desarrollo carretero y vincularlo con la red de carreteras federales, por tal motivo, se hace necesaria una planeación y programación seria y responsable que incluya la región del sureste que es clave para el desarrollo de toda la Entidad.
En este esquema, es que se propone como una prioridad la modernización de la carretera Rivier-San Marcos, ya que esta vía es la más importante de la región, pues comunica a todo el sureste del estado desde el municipio de Loreto, hasta la capital de nuestro estado vecino, con quien la relación comercial, como ya se ha mencionado, es muy estrecha. El flujo vehicular que se registra en este tramo carretero, es uno de los más intensos en el estado, con 14 mil cuatrocientos cuarenta y dos vehículos diarios, promedio anual. No obstante lo anterior, actualmente no cuenta con las condiciones físicas óptimas para cumplir sus funciones como instrumento para el desarrollo regional; más allá de la obras que actualmente se encuentran en proceso por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, como la construcción de terracerías, obras de drenaje, pavimentación, paraderos y señalamientos, que no forman parte de un programa integral específico para esta carretera.
Por lo tanto, se hace necesaria la modernización y ampliación de su área de rodamiento, con el objetivo de propiciar una mayor afluencia vehicular, así como proporcionar un mejor servicio y mayor seguridad a los usuarios.
Se considera que la modernización de este tramo carretero se convertirá en un factor decisivo para el desarrollo de la región, y en consecuencia, del estado en su conjunto,
En razón de lo anterior, someto a la consideración de esta Representación Popular, la siguiente:
INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE ESTA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO, RESPETUOSAMENTE EXHORTA A LOS DIRECTORES GENERALES DE LOS CENTROS SCT DE ZACATECAS Y AGUASCALIENTES, PARA QUE, POR SÍ, O EN COORDINACIÓN CON LA JUNTA ESTATAL DE CAMINOS, ELABOREN EL PROYECTO Y SE PROGRAME EL SANEAMIENTO DEL ÁREA DE RODAMIENTO DE LA CARRETERA FEDERAL RIVIER-SAN MARCOS, CON LA FINALIDAD DE GARANTIZAR A LOS HABITANTES DE ESA REGIÓN DEL ESTADO, UNA COMUNICACIÓN TERRESTRE RÁPIDA Y SEGURA. ASIMISMO, PARA QUE REALICEN LOS ESTUDIOS TÉCNICOS NECESARIOS, PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD DE LA AMPLIACIÓN A CUATRO CARRILES DE DICHO TRAMO CARRETERO.
PRIMERO.- Respetuosamente se exhorta a los Directores Generales de los Centros SCT de Zacatecas y Aguascalientes, para que, por sí, o en coordinación con la Junta Estatal de Caminos, elaboren el proyecto y se programe el saneamiento del área de rodamiento de la Carretera Rivier-San Marcos, con la finalidad de garantizar a los habitantes de esa región del Estado, una comunicación terrestre rápida y segura.
SEGUNDO.- En los mismos términos se solicita que se realicen los estudios técnicos necesarios, para determinar la viabilidad de la ampliación a cuatro carriles de dicho tramo carretero.
Zacatecas, Zac., a 15 de julio de 2008.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa de Punto de Acuerdo cuya lectura que hemos escuchado, se turna para su trámite correspondiente a al Comisión de Comunicaciones y Transportes. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Secretaría de Gobernación, reconsidere los términos y efectos del Dictamen Técnico de autorización de recursos económicos del FONDEN, para los Municipios de Loreto, Noria de Angeles y Villa González Ortega. Tienen el uso de la palabra, los Diputados autores de la misma.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Da lectura y se inserta de forma íntegra la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Secretaría de Gobernación, reconsidere los términos y efectos del Dictamen Técnico de autorización de recursos económicos del FONDEN, para los Municipios de Loreto, Noria de Angeles y Villa González Ortega.
Diputados Profesor Francisco Escobedo Villegas, Licenciado en Economía Manuel de Jesús García Lara, Ingeniero Abelardo Morales Rivas, Contadora Pública Laura Elena Trejo Delgado y Licenciado Elías Barajas Romo, en nuestro carácter de integrantes de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, con fundamento en lo previsto en la Fracción I del Artículo 65 de la Constitución Política del Estado, y con base legal en lo establecido en la Fracción I del Artículo 17, 113 fracción VII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 36 primer párrafo, 97 fracción III y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo, nos permitimos someter a la consideración del Pleno Legislativo por su amable conducto, la presente :
INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE SOLICITA A LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN Y A LA COMISIONAL NACIONAL DEL AGUA, RECONSIDERAR LOS TÉRMINOS Y EFECTOS DEL DICTAMEN TECNICO DE NO AUTORIZACION DE RECURSOS ECONOMICOS DEL FONDEN PARA LOS MUNICIPIOS DE LORETO, NORIA DE ÁNGELES Y VILLA GONZALEZ ORTEGA, ZACATECAS.
Primero.- Los fenómenos climatológicos, a la vez que benéficos para las actividades agropecuarias, pueden ocasionar daños de incalculables consecuencias materiales, pérdidas de vidas humanas y una amplia secuela en el ánimo ciudadano de azoro, preocupación y desconfianza.
No hay hasta ahora, avance científico que permita prever en su totalidad la presencia de lluvia o viento, con capacidad destructiva al extremo de dejar, con lo que llevan puesto, a las personas que transitoria o permanentemente se encuentran en su área o ámbito de influencia; eventualidad que en el caso de los Municipios de Loreto, Noria de Ángeles y Villa González Ortega es dramáticamente real para mas de ocho mil personas.
Segundo.-Las afectaciones y los daños son visibles; el fallecimiento de una persona, la destrucción de casas habitación y la pérdida de siembras que en plena temporada fueron arrasadas, no pueden ni siquiera subestimarse con calificativos de “encharcamientos” u otras expresiones que minimiza la tragedia familiar y las pérdidas económicas por varias decenas de millones de pesos.
Tercero.- Para atender este tipo de emergencias, existen previsiones presupuestales tanto a nivel federal como local. La Titular del Poder Ejecutivo del Estado presentó con oportunidad ante la Secretaría de Gobernación y su instancia competente Comisión Nacional del Agua, solicitud para que la región afectada fuese declarada zona de desastre y acceder en consecuencia a los apoyos del Gobierno Federal. En visita de trabajo a la Entidad, el Secretario de Gobernación públicamente comprometió recursos económicos a los municipios afectados.
Cuarto.- El FONDEN aplica su normatividad a través de mediciones pluviométricas para una región determinada, de tal manera que sus variaciones constituyen la referencia para otorgar o negar el recurso económico.
Sin embargo esta normatividad carece de sentido y significado cuando a pesar de los daños, la Entidad Pública que evalúa su monto, no es capaz de entender que por encima de frías valoraciones técnicas, se deben anteponer otro tipo de criterios como es en el caso, la vida humana, su seguridad y protección que de no hacerlo, incrementa su grado de vulnerabilidad.
A nivel Estatal, esta Legislatura aprobó para el ejercicio fiscal 2008, una partida financiera para igualmente atender estas contingencias, por lo que ante la ausencia del apoyo federal específicamente del FONDEN, se tiene que disponer sin dilación de estos recursos.
En una visión ampliada de la zona afectada, no solamente los recursos del FONDEN deben ser utilizados, sino que es necesario utilizar, por ejemplo, los programas ordinarios de vivienda, de apoyo al campo y todos aquellos que sean necesarios, porque sería absurdo que de acuerdo con la norma, tengamos que esperar que llueva mas o que mueran mas ciudadanos, para sólo hasta entonces, podamos como Estado o como Municipios, participar de los recursos de los fondos de desastres naturales.
Quinto.- Se ha anunciado, por los titulares de las Delegaciones Estatales de las Secretarías de Desarrollo Social, y de Agricultura, ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, que se utilizarán recursos de los Programas Federales Oportunidades y Procampo para apoyar a las familias y productores agropecuarios afectados.
Sin embargo, estos recursos no serían suficientes para atender la emergencia, ya que no están diseñados para ello. Por ello, es indispensable que los recursos del FONDEN y del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas PACC, previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para este año, sean utilizados por la Secretaría de Gobernación y la SAGARPA, en los trabajos de reconstrucción necesarios que permitan rehabilitar en lo posible, caminos rurales, carreteras, viviendas, infraestructura urbana y rural destruida.
Sexto.- En la Ley General de Protección Civil, se establecen las hipótesis normativas que posibilitan que los recursos del FONDEN sean aplicados para la atención de un desastre. En su numeral 34 señala que la declaratoria de desastre, es el acto mediante el cual la Secretaría de Gobernación reconoce que uno o varios fenómenos perturbadores han causado daños severos cuya atención rebase las capacidades locales y, en su artículo 35, especifica que las solicitudes de declaratoria de desastre, podrán realizarse a través de los gobiernos de las entidades federativas, cuando la atención de los daños causados rebase su capacidad operativa y financiera.
Por su parte la Ley de Desarrollo Rural Sustentable previene los criterios aplicables para los recursos del PACC. El Gobierno Federal, señala, con la participación de las dependencias que considere necesarias el Presidente de la República, creará un fondo administrativo y operado con criterios de equidad social, para atender a la población rural afectada por contingencias climatológicas; con base en estos recursos y con la participación de los gobiernos de las entidades federativas, se apoyará a los productores afectados a fin de atender los efectos negativos de las contingencias climatológicas y reincorporarlos a la actividad productiva.
Séptimo.- Existe respaldo legal para otorgar los apoyos que se requieren ante la evidencia de los daños que las autoridades de protección civil han documentado, y también el compromiso público de facilitar la fluidez de los apoyos requeridos, por lo que estimamos que deben reconsiderarse las bases sobre las cuales se sustentó el dictamen técnico de la Comisión nacional del Agua y con ello facilitar el acceso a los recursos del FONDEN, sin perjuicio desde luego de otros programas y fuentes financieras para atender los efectos de la señalada contingencia climatológica.
Por lo anteriormente expuesto es de proponerse y se propone :
Primero.- SE SOLICITA A LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN Y A LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, RECONSIDEREN LOS TÉRMINOS Y EFECTOS DEL DICTAMEN TECNICO DE NO AUTORIZACION DE RECURSOS ECONOMICOS DEL FONDEN PARA LOS MUNICIPIOS DE LORETO, NORIA DE ÁNGELES Y VILLA GONZALEZ ORTEGA, ZACATECAS.
Segundo.- Se canalicen recursos económicos de programas federales y estatales, en tanto se autorice la modificación al dictamen técnico señalado, a fin apoyar las acciones de auxilio y atención a la población damnificada de los Municipios de Loreto, Villa González Ortega y Noria de Ángeles.
Tercero.- Por tratarse de un asunto de urgente y obvia resolución, en términos de lo establecido en el artículo 104 de nuestro Reglamento General, solicitamos sean dispensados los trámites legislativos ordinarios y se proceda a su inmediata discusión y aprobación en su caso.
Zacatecas, Zac., a 15 Julio de 2008.
ABELARDO MORALES RIVAS
Es cuanto, Diputado Presidente. Yo además con fundamento en el artículo 104, y en mi calidad de Presidente de la CRICP, solicito atentamente a Usted señor Presidente, sea considerado este asunto de urgente y obvia resolución, para que se someta a la disposición de los compañeros aquí presentes. Sería Cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. De conformidad con el artículo, con el contenido del artículo 104 de nuestro Reglamento General, en el caso que nos ocupa, a juicio de ésta Presidencia, se pregunta a la Asamblea si considera que este asunto es de urgente y obvia resolución y que sean dispensados los trámites establecidos. Lo anterior, en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta de la votación…
FÉLIX VÀZQUEZ ACUÑA.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Presidente, que son: 10 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en el artículo 104 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el trámite de urgente y obvia resolución y se dispensan los trámites establecidos. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo… Se somete a discusión en lo general la Iniciativa de Punto de Acuerdo y se les apercibe a los Diputados que quieran inscribirse para intervenir, este, se sirvan hacerlo ante ésta Mesa…
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez Acuña, a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado que quiera hacerlo?.... Se le concede la voz, al Diputado Mario Alberto….
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente. El sábado 5 de junio fuimos testigos de la furia de la naturaleza, una vez más regiones de nuestro Estado se vieron cubiertas por agua, azotando principalmente los municipios de Loreto, Noria de Angeles y Villa González Ortega, donde un número importante de hogares fueron destruidos por el nivel del agua que alcanzó metro y medio de altura; la contingencia no dejó no menos de 8 mil damnificados, ante este desastre natural las reacciones fueron inmediatas, gobierno del estado encabezados por la señora Gobernadora Amalia Dolores García Medina, los ayuntamientos de Loreto, Noria de Angeles y Villa González Ortega, encabezados por los alcaldes y de manera principal la siempre y noble comprometida sociedad civil, acudieron en auxilio y respaldo de todos los damnificados de esa región, pues los daños por menos graves que fueran consumieron el patrimonio de familias enteras. La problemática fue tal, que la Titular del Ejecutivo estatal a la Secretaría de Gobernación la declaratoria de emergencia en los municipios afectados por las intensas lluvias, albergues, búsquedas y rescates, fueron labores de áreas durante la contingencia, demostrando con hechos que la coordinación entre los órdenes de gobierno hoy y siempre serán en favor de la ciudadanía; nosotros como legisladores asumimos el compromiso en nuestra calidad de representantes populares, de sumarnos a los trabajos a favor de todos los afectados de la zona de desastre, que sin duda demandaban la atención de todos los zacatecanos. Por ello, en reconocimiento a todos los involucrados principalmente los Servicios de Salud de Zacatecas, la Dirección Estatal de Protección Civil y Bomberos, Tránsito del Estado y la Policía Estatal Preventiva, las dependencias municipales involucradas. Lo que no se puede permitir, lo que ofende a los zacatecanos es que venga nada menos el Secretario de Gobernación Juan Camilo Muriño a comprometerse el martes pasado a apoyarlo con recursos a los damnificados de esas localidades y horas más tarde, una dependencia federal como la Comisión Nacional del Agua, le diga a Zacatecas porque fue negativo el dictamen técnico, para hacer una declaratoria de emergencia por las fuertes lluvias que provocaron inundaciones en Loreto, Noria de Angeles y Villa González Ortega; por favor compañeros, no se puede jugar con la necesidad de las personas, la contingencia es inminente, la emergencia era todas luces un desastre natural, la negativa de los apoyos del Fondo de Desastres Naturales hirió a Zacatecas, fue inconcebible que se dijera que las características del evento no era una situación de emergencia. Resultó ofensivo para todos los afectados que se le dijera que la normatividad para emitir declaratorias de emergencia y usar recursos del FONDEN, no permitían ni justificaban el acceso del sureste zacatecano perjudicado por las lluvias e inundaciones no eran a típicas, porque estaban por debajo de las precipitaciones que normalmente ocurren, era preciso preguntarles a los damnificados, si quedarse sin alimentos, sin vestido, sin hogar, ¿era situaciones normales y cotidianas en época de lluvia en Loreto, Noria de Angeles y Villa González Ortega y sus comunidades?. Por otro lado, y por si lo anterior fuera poco, los propietarios de las hectáreas de producción afectadas tampoco, recibirían apoyos de programa para atender contingencias, pues las superficies dañadas deberían ser mayor a las registradas, además los productores no eran considerados de bajos ingresos y por lo tanto, no son sujetos de apoyo; que el gobierno federal rectifique y no limite la situación de Zacatecas al acceso de los apoyos como hábitat y Fonapo, ambos de la Secretaría de Desarrollo Social y a los subsidios de SAGARPA en territorio zacatecano la problemática es grave y requiere que todos los programas federales atiendan con prontitud el caso de nuestro Estado. Confiamos, en que todo lo anterior como lo citó la Titular del Ejecutivo, haya sido una falta de comunicación y se cumplan los compromisos del Secretario de Gobernación que una vez más, ha reafirmado ser un hecho, ha reafirmado serán un hecho para los damnificados del sureste zacatecano. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracia, Diputado. Siguiendo con el orden de los oradores inscritos; se le concede ahora la palabra, al Diputado Huízar Carranza.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente, con su permiso. Compañeros y compañeras Diputadas, cómo olvidar hace aproximadamente 4 años, cuando ante miles de zacatecanos esa característica voz del entonces Presidente de México, ofertaba en un evento público a los zacatecanos la conclusión de la autopista de Zacatecas a Saltillo. “Cayó más pronto el hablador que el cojo”, a los pocos días los zacatecanos nos dimos cuenta que su oferta era absolutamente inalcanzable y que se trataba de la más grande mentira contada a los zacatecanos; con la misma ligereza, con la misma diarrea verbal que le caracteriza, el Secretario de Gobernación la semana pasada vino otra vez a tratar de engañar a los zacatecanos, sintiéndose propietario de la normatividad, sintiéndose dueño de los recursos que le corresponden a todos los mexicanos, se puso con mucha ligereza a aventar ofertas al ton, sin ton ni son, dijo que estarían muy próximos, en las próximas horas dijo así llegarían los recursos de FONDEN. Con esa declaratoria compañeros y compañeras el sScretario de Gobernación Juan Camilo Muriño, o es ignorante, o es mentiroso; seguramente su complejísima agenda no le da tiempo ni a sus asesores tampoco, de darle a conocer que el Fonden tiene una normatividad estricta y conocida y publicada desde tiempos de Ernesto Zedillo Ponce de León; el Fonden fue creado en esos tiempos para que los mexicanos avanzáramos en la cultura de la previsión, pero por razones obvias y por tratarse de recursos públicos hubo necesidad de discutir y aprobar su normatividad interna, que es pública, que es perfectamente verificable y cuantificable, el Fonden no remite a valoraciones subjetivas o personales, el Fonden tiene mediciones que puede cualquier persona verificar en cualquier tiempo. La Gobernadora del Estado puntual a su compromiso con la ciudadanía, solicito en términos normativos a la Secretaría de Gobernación la declaratoria de zona de desastre, así lo dice la normatividad, previo a la emisión de la declaratoria en forma positiva o negativa, las autoridades competentes deben hacer las valoraciones que les exige la propia normatividad; la Comisión Nacional del Agua en la parte que le compete y la SAGARPA en la otra parte emitieron un dictamen negativo. Desde la perspectiva de Fonden, la zona afectada no podía acceder a los recursos previstos en él; con ello, acreditando la total ignorancia del señor Secretario de Gobernación, que por lo visto no tiene ni idea ¿de cuándo se hizo?, ¿para qué se hizo? y ¿cómo se manejan los recursos de Fonden?, por eso respetuosamente, solicito a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política la rectificación de este Punto de Acuerdo, porque ya no podía la Legislatura solicitar la declaratoria de zona de desastre, ese es un, es una fase concluida; lo que podemos solicitar es la rectificación, la reconsideración en todo caso, cosa que si ustedes me permiten, me parece que difícilmente vaya a transitar; digo, la precipitación ya cayó y ya se midió y ya se comparó contra lo que establece la norma. Sin embargo, me parece que políticamente está en su derecho la Legislatura de cuando menos a través de este Punto de Acuerdo recriminar, la falta a su palabra del señor Secretario de Gobernación. Para concluir simplemente decirles, que lo si me parece absolutamente inaceptable por parte de cualquier autoridad incluyendo esta Legislatura relacionado con, el desastre ocurrido en estos tres municipios es atenernos y subrayo la palabra al Fonden, o sea, de repente volteamos a ver el Fonden como si fuera la única alternativa para llevarle ayuda a quienes resultaron afectados, no compañeros no es la única alternativa he? y si me apuran no es ni siquiera la mejor, Fonden es la última alternativa, nunca la primera, y nos hemos acostumbrado a que ante cualquier circunstancia climatológica voltear los ojos en forma automática, al Fonden; el Fonden no se hizo para eso. En consecuencia en este Punto de Acuerdo como se leyó, se incluye un exhorto respetuoso pero firme, a las autoridades municipales, estatales y federales para que mediante la utilización de sus programas ordinarios vayan a rescatar la desgracia de la gente. Digo, no por el hecho de que nos haya negado Fonden, nos vamos a cruzar de brazos y estar rumiando nuestra pena, ahí hay programas, hay programas de apoyo a la vivienda, hay programas de apoyo a los productores del sector agropecuario, hay programas de todo tipo, no tenemos que estar dependiendo exclusivamente de Fonden, ese es un error. Y en segundo lugar, recordarle a ésta Comisión Permanente como ya lo dice el Punto de Acuerdo, que no olvidemos que el artículo 15 b) del Decreto de Presupuesto de Egresos aprobado por ésta Legislatura, ya creo nuestro propio Fonden zacatecano, digo pues ni modo que nosotros nos neguemos a nosotros mismos, 45 millones de pesos aprobó ésta Legislatura le aprobó al ejecutivo, a la gobernadora Amalia García, 45 millones de pesos precisamente para enfrentar este tipo de contingencias, porque aquí no tenemos reglas de operación para nuestro propio Fonden, pues entonces es desastre cuando estimemos que sea desastre, pues ahí no tenemos problema, ni modo de emitirnos una declaratoria pues no es desastre, no, si es desastre ¿por qué?, porque creemos que es desastre…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, le informo que tiene un minuto para concluir.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.-… gracias, Presidente. Entonces compañeros, el artículo 15 b) del Decreto de Presupuesto de Egresos, tiene 45 millones de pesos que están en la caja de la Secretaría de Finanzas del gobierno del estado y que solamente se requiere de la decisión de la señora Gobernadora para tomarlos y convertirlos en un apoyo urgente a los afectados; de esa manera, podremos me parece que responder adecuadamente a semejante contingencia. En el momento procesal oportuno voy a solicitar que este Punto de Acuerdo se reforme en forma mínima, precisamente para en la parte resolutiva dar cuenta de estos recursos que prevé el Decreto de Presupuesto de Egresos. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Se le concede ahora el uso de la voz, al Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Bueno, con una coincidencia total por lo manifestado por los compañeros Diputados que me han antecedido en el uso de la voz, en cuanto la inclusive obligación de ésta Quincuagésima Novena Legislatura, de pronunciarse en un tema tan sentido, tema tan sentido en el cual habrá que exigirle a la secretaría de gobernación que se haga el análisis jurídico correspondiente en cuento a las reglas de operación, cuya últimas reformas fueron publicaras en el Diario Oficial de la Federación el día 3 de septiembre del año 2003 y que seguramente de ese análisis se podrá encontrar que no aplicaron adecuadamente las reglas de operación; pero además, le asiste toda la razón al Diputado Huízar cuando señala también, el aspecto, el papel político que debe jugar la Legislatura y que obviamente tiene no sólo, vamos tiene un deber superlativo tratándose de asuntos de esta naturaleza. Pero yo quisiera recalcar lo concerniente a lo que se pudiera hacer como también ya se ha señalado aparte pues de lo relacionado con el Fonden, se dijo ya que en el presupuesto de egresos del Estado, existe una partida especial para ese efecto y es correcto. Entonces, se tiene que proveer lo necesario a efecto de que se ejerzan recursos dentro de esa partida; pero adicional a ello, a la partida que ya está, a la partida ya aprobada, creo que es importante la facultad que señala el artículo 65 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, se refiere a las facultades de la Legislatura y se indica: son facultades y obligaciones de la Legislatura fracción XI.- Facultar al Ejecutivo del Estado para que realice transferencias presupuestales, cuando exista causa grave a criterio de la Legislatura y en los términos que disponga la ley reglamentaria; entonces, creo que inclusive existe sustento constitucional para que ésta Legislatura adicional pues, a la partida que ya está, a que se autorizada a la titular del poder ejecutivo a realizar la transferencia presupuestal correspondiente y que se atienda con toda atingencia, con el máximo de las capacidades esta grave, grave, esta grave contingencia. Creo que es lamentable de las autoridades que no cumplan con su palabra, también tenemos que políticamente, institucionalmente decirle, reclamarle su actuar al secretario de gobernación, ¿por qué?, porque es un rajón, se rajó, ahí disculpando la expresión coloquial, pero ante una autoridad que se raja bueno pues, debe haber otra autoridad que le reclama, al menos que se lo diga verdad, pues cómo nos vamos a quedar callados y más cuando se rajó. Bueno, pero también no nos lamentemos nada más porque se rajó, hay cosas que nosotros podemos hacer y bueno, espero que nosotros no seamos rajados y nosotros sí le demos hacia delante. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Enseguida, tiene la voz, el Diputado Clemente Velázquez.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Gracias, Diputado Presidente. Muy breve, comentarles que nos sorprendió mucho que en la petición del Ejecutivo del Estado, para solicitar al gobierno federal una declaratoria de situación de emergencia, porque primero debe ser declarado situación de emergencia y después zona de desastres, según sea el análisis que se realice en la zona que se encuentra en contingencia. Comentarles que el Diputado Jorge Rincón y su servidor, estuvimos el jueves donde realmente se constatan inundaciones menores a otros años o en otro período constitucional, donde logramos o se lograron declaratorias de situación de emergencia, dónde de manera inmediata se llegaban los recursos del FONDEN, comentar que también efectivamente había una tensión esmerada del ejecutivo del estado con el sector salud, con gente de Coprovi, con gentes de todas las dependencias del gobierno del estado, donde los ciudadanos y las ciudadanas reconocen la tensión del gobierno del estado; el ejército sin duda juega un papel muy importante de atención en las emergencias, en los desastres. Sin embargo, debo de comentarles que constatamos que no estaba implementado el plan DN3E, donde debe de estar el ejército atendiendo el albergue y de esa manera, pues que la gente se sienta más protegida; en ese recorrido que realizamos, encontramos como ya lo mencionaba hace un rato inundaciones, colchones totalmente mojados, seguramente para el secretario de gobernación no es una emergencia, no es un desastre cuando no tiene esa circunstancia de dormir en una cama mojada o en el piso, encontramos borregas, becerros muertos en las tierras de cultivo y además me parece muy lamentable que no se haya aceptado esa petición de emergencia por haber existido un fallecimiento de una persona, donde se requirió de los cuerpos de seguridad pública, de los voluntarios, para encontrar a la persona que desafortunadamente sufrió esa circunstancia; creo que es importante que votemos a favor de este Punto de Acuerdo y celebro que se haya considerado en ésta Comisión Permanente para coadyuvar con el Ejecutivo del Estado y hacer un reclamo muy enérgico a la federación por esa omisión. Creo que cuando llega el mes de diciembre y todo mundo habla del “Niño Dios” estamos esperando los juguetes, estamos esperando los cacahuates, cuando viene un presidente de la república, un funcionario del gobierno federal esperamos recursos cómo no llegaron con el secretario de gobernación. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluida la lista de oradores, ésta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que la Iniciativa de Punto de Acuerdo se encuentra suficientemente discutida en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, tome nota e informe del resultado…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- 10 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutida la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general y consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación…
MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- A favor, Diputado Presidente.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUSA.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo señor Presidente, que son: 10 votos a favor, cero abstenciones y cero votos en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobada la iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 105 fracción III y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la iniciativa de Punto de Acuerdo…
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidente, Guillermo Huízar Carranza, para reservar el Resolutivo Tercero que pasaría hacer Cuarto y consecuencia el Tercero tendría una redacción alternativa…. Lo presento con fundamento en el artículo 124 del Reglamento, la redacción alternativa.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado. ¿No hay alguien más que quiera?.... Adelante, Diputado, tiene la voz….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Gracias, Presidente. Solicito a los integrantes de ésta Comisión Permanente me apoyen en la reserva que propongo al Resolutivo Tercero, para incluir un nuevo punto resolutivo que sería como lo comento el tercero, y el tercero pasaría hacer le cuarto; el resolutivo tercero que someto a su consideración dice así: “se exhorta a la Titular del Poder Ejecutivo a la aplicación ordenada de los recursos previstos por el artículo 15 b) del Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas a favor de la población de los municipios afectados, respetando en todo tiempo la normatividad aplicable”. Compañeros, esto tiene que ver, porque en la exposición de motivos, en la parte considerativa, si ustedes ven la página 16 de nuestra Gaceta Parlamentaria, el primer párrafo de la pagina 16 de nuestra Gaceta, en la parte considerativa dice claramente, a nivel estatal ésta Legislatura aprobó para el ejercicio fiscal 2008 una partida financiera para igualmente atender estas contingencias, por lo que ante la ausencia del apoyo federal específicamente del FONDEN, se tiene que disponer sin dilación de estos recursos, esto lo dice la parte considerativa; sin embargo, ya en la parte resolutiva se omite hablar específicamente del FONDEN zacatecano por llamarle de alguna manera, por eso me pareció conveniente, proponer a la consideración de la Comisión Permanente un nuevo resolutivo, simplemente para afianzar que la posición de la Legislatura es exhortar al titular o la Titular del Poder Ejecutivo que aplique como ya lo dice, todos los programas ordinarios, pero además que eche mano de los recursos contenidos en el artículo 15 del Presupuesto de Egresos que se refieren precisamente al FONDEN. De tal suerte, que esta redacción que propongo pararía hacer el resolutivo tercero y el actual tercero, pasaría hacer el cuarto. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Para comentarles a los señores Diputados, leerles la parte que el Diputado Huízar quiere que sea parte de este resolutivo general, el resolutivo tercero que él desea anexar, lo voy a leer; dice: se exhorta a la Titular del Poder Ejecutivo a la aplicación ordenada de los recursos previstos por el artículo 15 b) del Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas a favor de la población de los municipios afectados, respetado en todo tiempo, la normatividad aplicable; éste sería el resolutivo tercero y el que hoy está como tercero pasaría hacer resolutivo cuarto, ese sería el orden…. Se pone a consideración de los ciudadanos Diputados la modificación que a establecido el Diputado Huízar, y se pasa a votación nominal en lo particular para los efectos que correspondan, para que sea declarada en sus términos originales y para sea aprobada con las modificaciones establecidas por el Diputado Huízar…
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Quisiera manifestarme a favor de la iniciativa, Diputado, pero con algunas consideraciones…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Solamente está con la, cómo está en los términos originales o con la modificación del Diputado Huízar, solamente así procede. Entonces, a votación por mi derecha…
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor, con la modificación propuesta por el Diputado Huízar.
HUÍZAR CARRANZA GUILLERMO.- Gracias, a favor con la modificación propuesta por el de la voz.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor, con las modificaciones propuestas por el Diputado Memo Huízar.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- A favor, con las modificaciones propuestas.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Su nombre, Diputada?.......
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor, con la modificación propuesta.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor, con la modificación.
MANUEL ESPARZA.- Aprobado, con la modificación propuesta por el Diputado Huízar.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo señor Presidente, que son: 10 votos a favor, con la modificación propuesta por el Diputado Guillermo Huízar….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. De acuerdo con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo particular, con las modificaciones propuestas por el Diputado Huízar y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Segundo Secretario, dé lectura al Proyecto de Convocatoria para la realización de un Período Extraordinario de sesiones, de la Honorable Legislatura del Estado, acordado previamente con la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
EL DIP. SEGUNDO ECRETARIO.- Con su respectivo permiso, Señor Presidente. Da lectura y se inserta de forma íntegra la Convocatoria correspondiente a Período Extraordinario de sesiones.
MARIO ALBERTO RAMIREZ R. UBALDO AVILA AVILA
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 68 fracción VI y 69 de la constitución Política del Estado, y 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, de la Convocatoria a Período Extraordinario de sesiones. Se somete a discusión en lo general y se les pido a los oradores que quieran intervenir se inscriban ante esta presidencia….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Guillermo Huízar Carranza, me inscribo a favor, Señor Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado?... Bien, se cierra el registro de oradores, y no habiendo más solicitudes de inscripción se somete a discusión en lo general, y tiene la palabra, el Diputado Guillermo Huízar.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente. Compañeros Diputados y Diputadas, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo aprueba la convocatoria a período extraordinario, dentro de su agenda hay temas de la mayor importancia para la vida de los zacatecanos, destaca por supuesto la reforma en materia de transparencia, de hecho, como se ve en la convocatoria respectiva, prácticamente el único tema junto con la reforma constitucional en materia judicial serán los que aborde el Período Extraordinario el Pleno de la Legislatura del Estado, sin embargo, compañero y compañeras, no omito señalar que de la misma forma lamentamos no haber logrado convencer a los integrantes de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de la necesidad de incluir la reforma al artículo 59 de nuestra Constitución Local, reforma al artículo 59 que como ustedes lo saben planteaba un nuevo formato en el informe de la Gobernadora Amalia García, insistimos en la reunió del día de ayer con el ánimo de ver convertido en realidad un formato más republicano, más parlamentario, más democrático, precisamente ya este 8 de septiembre, por alguna razón, alguna razón que solamente los distintos grupos parlamentarios distintos al mío conocen no fue incluido a pesar de mi insistente solicitud ese tema en el período extraordinario, no está de más informarles que el Diputado Compañero Amigo Félix Vázquez reiteradamente le comento a los integrantes de la Comisión de Régimen Interno que él dictamen, el dictamen de esa iniciativa había sido ya discutido y además aprobado, esto es no hacía falta nada más que voluntad, para haber incluido en este Período Extraordinario la modificación al artículo 59 de la Constitución Local, que pudo haberse aplicado o no pues era cuestión de otra cosa, era cuestión del desarrollo natural de los acontecimientos porque como ustedes saben una vez aprobada la reforma constitucional debe de transitar por los 58 cabildos municipales para obtener de ellos su punto de vista. Después yo no sé qué finalmente pudo haber ocurrido, pero me parece que era importante, una buena oportunidad para esta Honorable Legislatura dejan sentado que es suposición a favor o en contra siempre lo he dicho igual, no se trata de votar a favor las iniciativas de tal o cual Diputado, de lo que si se trata es de discutirlas y de aprobarlas o reprobarlas, lamentablemente ese dictamen fue excluido de la orden del día del Período Extraordinario, lo que quiere decir que ya no cabe ninguna posibilidad de que el formato propuesto y aprobado en la Comisión de Puntos Constitucionales sea aplicado al Cuarto Informe de Gobierno de la Licenciada Amalia Dolores García Medina, y si es de lamentarse porque la propia Gobernadora había emitido en múltiples ocasiones y en distintos medios de comunicación su conformidad, su beneplácito, su apoyo por el nuevo formato, lamentablemente no hubo voluntad, de parte de los demás integrantes de la Comisión de Régimen Interno y tendremos que esperar un año más para ver si esta Legislatura tiene a bien avanzar en materia democrática y formular, construir un formato del informe de gobierno más acorde a los tiempos actuales. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno, reconocer la facultad que tiene la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política para efecto de determinar aquellos que serán temas de un posible Período Extraordinario convocar al misma y establecer en ellos sólo esos temas que se hayan acordado, reconocemos insisto esa facultad, tendrá cada ejercicio de este tipo la comisión analiza la urgencia o no de los asuntos, yo simplemente nada más quiero dejar claro este por lo que hace la Comisión de Puntos Constitucionales, no estoy prejuzgando sobre si estos debieran, si todos debieran ser incluidos o no, pero, quiero simplemente dejar constancia, de que bueno hay dictámenes que ya se, fueron aprobados, hablo de 4 concretamente uno de ellos si está incluido para el Período Extraordinario que es el referido a las reformas a la Constitución Local en materia de justicia, de la creación del Tribunal de Justicia para Adolescentes que sí está incluido en el Período Extraordinario, está también ya aprobado el dictamen relativo a las reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial, relativas también al Tribunal de Justicia para Adolescentes, esta también la minuta llegada al Congreso de la Unión relacionada con la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en relación a la edad de los gobernadores de los Estados y esta también el dictamen relativo a reformas y adiciones al artículo 59 de la Constitución Política del Estado que tiene que ver con el formato del informe, entonces por un lado reconocer la facultad de la Comisión de Régimen Interno y concertación Política pero que dejar constancia de que los dictámenes ahí está, ya votados y en este caso los 4 aprobados por unanimidad en la Comisión de Puntos Constitucionales. Sería cuanto.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Bueno, solamente reconocer como lo dije anteriormente que la Comisión de Puntos Constitucionales cumplió con su cometido y sin pretender distinguir ni a firmar que se trate de dictámenes unos más importantes que otros, me parece que todos, todos absolutamente merecen exactamente la misma atención y la misma urgencia, si tratar cuando menos de justificar que la insistencia de parte de su servidor de incluir el dictamen al artículo 59 obedece precisamente a los tiempos, escasa pero existente la posibilidad de que este nuevo formato aceptado por la Licenciado Amalia Dolores García Medina fuera aplicable desde su Cuarto Informe, era perfectamente posible, era ampliamente posible si ustedes me apuran tantito, yo quiero insistir lo único que falto fue voluntad, porque no se quiso incluir ese tema, no se, quizás los grupos parlamentarios no han tenido tiempo de revisar el formato y en consecuencia no tienen preparado el sentido de su voto, porque no lo entiendo de otra manera, digo me parecía que era un tema suficientemente socializado, suficientemente discutido, conocido por todos además que no tiene mayor ciencia, el formato propuesto es de inmediata y facilísima comprensión de tal suerte que yo insisto en que me parece que lo único que falto fue voluntad para incluir este tema en la agenda del Período Extraordinario, hubiera sido desde mi particular punto de vista muy útil para la 59 Legislatura haber cerrado su Segundo Período Ordinario con una propuesta de semejante envergadura. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluida la lista de oradores, esta Presidencia pregunta a la Asamblea si considera con la Convocatoria a Período Extraordinario de Sesiones se encuentra suficientemente discutida en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo de forma económica y solicito al Primer Secretario tome nota de la votación e informe del resultado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le comunico Diputado Presidente, que si su voto es a favor, es por unanimidad….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutida la Convocatoria a Período Extraordinario de sesiones en lo general y consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor de la convocatoria.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor de la convocatoria.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo, Señor Presidente que son: 10 votos a favor de la Convocatoria, cero abstenciones y cero en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobada la Convocatoria a Período Extraordinario de sesiones en lo general. Esta presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General pregunta a la Asamblea si algún diputado o diputada desea reservar artículos o parte de la Convocatoria respectiva. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobada en lo general con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular la Convocatoria a Período Extraordinario de Sesiones. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos al último punto que lo es el de Asuntos Generales. Tiene la palabra la asamblea…..
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Velázquez Medellín Clemente, con el tema: “Educación Vial y Vacaciones”.
EL DIP. AVILA AVILA.- Ubaldo Avila Avila, con el tema: “¿Quién inunda a quien?”.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Escobedo Villegas Francisco, con el tema: “Ejército Mexicano”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado, Diputada?. Tiene la voz, el Diputado Velázquez Medellín, con el tema: “Educación Vial y Vacaciones”.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputado, Presidente: Compañeras y Compañeros Diputados. El pasado 4 de julio del presente año concluyo en la República Mexicana el período escolar 2007-2008, sin ser la excepción nuestra Entidad federativa se integró a este receso, con más de 400 mil alumnos de los niveles de primaria, secundaria, preparatoria y profesional, así como unos 32 mil profesores. De esta cantidad antes mencionada, tanto de alumnos como de profesores, gran parte de estos, acompañados de sus familiares tienden a viajar, aprovechando este período vacacional a los principales sitios turísticos de nuestro país, y en ocasiones del extranjero, lo que representa gran afluencia de vehículos de motor por las carreteras nacionales. Ante esto, todos los viajeros están propensos a sufrir…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, Diputado, permítame un segundo, por favor, les pido silencio en la sala. Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Están propensos a sufrir un accidente, por ello, lo importante de no conducir cansado, mucho menos cuando se ha tomado algún tipo de bebidas alcohólicas; así mismo, revisar las condiciones mecánicas del automóvil, e incluso el estado de salud de los que se trasladan. Ante esto, no solo están propensos al peligro de sufrir un accidente aquellas personas que viajan a otros lugares, sino, también, aquellos que se quedan a disfrutar de sus vacaciones en casa, pues la gran mayoría de los que siguen su estancia en el Estado, se dedican a pasear por el propio, a recrearse en las calles y avenidas colindantes a sus hogares o a visitar a familiares, lo que hace que estén expuestos a este tipo de hechos. Lamentablemente las estadísticas por accidentes viales revelan que gran parte de sus víctimas son niños, principalmente al momento de cruzar calles, por ubicarse en el asiento delantero del vehículo o por hallarse en el asiento trasero sin la protección debida; y en muchas ocasiones porque el transporte colectivo no presenta el mínimo de elementos de protección para los pasajeros, siendo los niños los más propensos. Son alarmantes las cifras que sobre accidentes viales se muestran: En el mundo con motivo de los accidentes de tráfico murieron cuatro veces más personas que en las guerras y más del doble que por homicidios. En México estos representan la Primera causa de muerte en la población de 5 a 14 años. La Tercera causa de muerte entre los infantes de 1 a 4 años; y la cuarta causa de muerte en personas en edad productiva (de 15 a 64 años). En la actualidad, existen en muchos países, programas de educación vial que han arrojado resultados favorables, pero estos, se promueven desde que los niños, presentan edades tempranas. Si bien la educación vial no exime de tener un accidente o contratiempo de transito, al menos garantiza que se está formando una cultura de la circulación, que a mediano y largo plazo redunde en beneficios de convivencia y en un ambiente más seguro para niños y jóvenes. La educación vial transmite las principales normales del reglamento de tránsito, que incluyen derechos y obligaciones para peatones y personas que viajan en vehículo privados o públicos. Esta labor educativa debe empezar desde el hogar, por lo que un programa de educación vial y acciones encaminadas a la prevención de accidentes debe comenzar por involucrar a los padres. Los padres de familia deberán poner el ejemplo, respetando las normas que integran la Ley y reglamento en la materia, para hacerlo saber a sus hijos. El primer objetivo de la educación vial es proteger la vida y la integridad física de las personas, Afortunadamente son muchas las cosas que podemos hacer para empezar a transmitir la cultura vial, evitando accidentes. El reglamento de tránsito es casi desconocido para la mayoría: un buen principio es conseguirlo y leer algunas de las reglas que se considere pueden servir a los pequeños para identificarlas mientras circulan y observan a peatones, autos y camiones. Así mismo, valga un exhorto a las autoridades federales, estatales y municipales; para que estén al tanto de las acondiciones que guardan las carreteras, calles, avenidas, caminos de terracería, pues, es sabido por todos que por los efectos que provoca el agua, con motivo de la lluvia, éstos, se encuentran en malas condiciones, pudiendo ocasionar con ello, no sólo la avería de los vehículos que transitan por ellas, sino también provocan accidentes con resultados lamentables. Hagamos conciencia, un accidente vial, puede traer consigo daños materiales, causar una discapacidad y en el peor de los casos provocar la muerte. Un buen conductor es aquel que conduce con responsabilidad, respeta las normas de vialidad y el derecho de los demás. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación ha quedado debidamente registrada. Tiene la voz el Diputado Avila Avila Ubaldo, con el tema, “¿Quién inunda a quien?”.
EL DIP. AVILA AVILA.- Después de ahogado el niño, ha tapar el pozo. Ojalá y esto sea reflexión para que en punto de acuerdo por esta Honorable Legislatura, pueda llegar en su momento y a tiempo, y la exhortativa es para que la autoridad competente Municipios, principalmente, Gobierno del Esto o Gobierno Federal si en su competencia son vías de carretera. Revisemos a conciencia en que condiciones están los causes de los ríos. Todas las poblaciones históricamente están asentadas en la rivera de río o arroyos, por necesidad vital de encontrar líquido. Pero en este momento observamos a los ríos, arroyos, bordos y presas, llenos de arboledas, esas riveras de ríos, nos sirven como rellenos de sólidos. Ahí vamos a tirar los escombros, porque no decir de las alcantarillas que cruzan las carreteras, están tapadas y porque no decir de la basura que se acumula en cada una de esas alcantarillas. Pero hasta donde los municipios han actuado con responsabilidad para no permitir el asentamiento humano a la rivera de los ríos. Conocemos todos casos de pueblos y comunidades, donde las casas habitación están asentadas en el centro de los arroyos o en la rivera de los ríos y más tarde. El agua busca su cauce y nos vemos afectados y más tarde estamos aquí discutiendo, sin con recursos de aquí o de y o de z; pero porqué no utilizamos los recursos para poder normar esos asentamientos humanos. Porqué no fuimos capaces de quitar todas las arboledas, porque así ya son áreas boscosas en algunas riveras de los ríos. Por qué no fuimos capaces de eliminar esas, basuras o árboles que están afectando los cauces de los ríos, pero también vemos que muchos agricultores y campesinos hacen los corrales dentro de los arroyos, dentro de los ríos. Porque son áreas del Gobierno Federal, son áreas federales y que bueno la autoridad municipal a veces no les impide y ellos van invadiendo. Cuando tenemos una precipitación afortunada pues, ahí van las consecuencias y por eso mi tema es. Exhortar a los Ayuntamientos para que los municipios que en este momento no se han visto afectados, tomen las previsiones, el día de mañana otros municipios en las mismas situaciones y es muy lamentable que las autoridades de los Ayuntamientos veamos con pasividad los fenómenos climatológicos y después estemos en complicaciones de las que ya se ha hablado mucho esta mañana. Por eso, exhortarlos enérgicamente a los Municipios para que tomen medidas preventivas y no después de ahogado el niño, ha querer tapar el pozo hasta con recursos de FONDEN verdad? Pero eso no es posible; por eso, la inquietud era quién inunda a quién?, el agua inunda al hombre, o el hombre a inundado los cauces de ríos y arroyos. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su intervención ha quedado debidamente registrada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Escobedo Villegas con el tema, Ejército Mexicano.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Gracias. Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Compañeras y compañeros Diputados. La imagen del Ejército Mexicano sin duda es de las más apreciadas por la población; su presencia en actividades de salvamento por contingencias climáticas y desastres naturales, se valoran porque es la única fuerza en que el país acude como reacción inmediata; sin embargo, no es estricto sentido constitucional y legal la guerra contra el narcotráfico y la delincuencia organizada, su ámbito de competencia pero ante la incapacidad de corporaciones ministeriales, judiciales, preventivas y de agencias federales de investigación, para contener la creciente influencia de la delincuencia, es el Ejército Mexicano la única fuerza de reacción que con capacidad logística puede estar al frente de esta batalla. Es el Ejército Mexicano el que en retenes carreteros, patrullajes en ciudades y comunidades se vuelven comunes; empezamos a acostumbrarnos a prácticas de revisión obligada que en ocasiones causan molestia e incomodidad por la forma y el trato en ocasiones poco amable y es que el Ejército Mexicano no puede ni debe transmutar su objetivo de salvaguardar la integridad de la patria, a la de policía persecutoria de la delincuencia común y de todo aquello que subvierte la tranquilidad y el orden público. Es fundamental reivindicar la imagen del Ejército Mexicano y para es pertinente el respeto a los derechos humanos, a las garantías individuales que consagra nuestra Constitución, para que nos e combata la ilegalidad con fuerza bruta, arbitrariedad e impunidad. Porque más que percibir una sensación de protección, se transita hacia el temor y la desconfianza. La Secretaría de la Defensa Nacional ha demostrado respeto y lealtad a las Instituciones de la Republica, a las leyes y a los habitantes que protege y ayuda. La heroicidad de su tropa y mandos está demostrada en múltiples epopeyas; nuestro reconocimiento y respeto es compartido por Organizaciones Civiles. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, emitió la semana pasada ocho recomendaciones a la Secretaría de la Defensa Nacional; todas ellas vinculadas principalmente con prácticas de tortura, lo cual es grave en un Estado de Derecho en el que se supone hemos superado esas prácticas propias del militarismo. No podemos ni minimizar las recomendaciones, ni exagerar sus alcances. Somos respetuosos de la integridad, libertad y dignidad de las personas; cualquiera que sea la condición de una investigación, ésta no puede basarse en la deliberada y flagrante violación de derechos. Es fundamental que cada una de las recomendaciones sea atendida, como al parecer ya está haciendo; los abusos graves en contra de civiles no pueden quedar en la impunidad y menos convertirse en práctica de una milicia que en todo el país se le reconoce, pero que puede cambiar ante la prevalencia de actos y actitudes que van en contra del orden social. Debe reconocerse que los actos y decisiones individuales deben tomarse en ese sentido, para no confundir a la institución en su conjunto, no todo es “trigo limpio”, y los elementos a los que eventualmente resulten con responsabilidad, sin duda deben ser separados, sancionados y sometidos a causa criminal cuando se acrediten los supuestos jurídicos que señalan nuestras leyes. Esta es la única forma para que todo asomo de abuso, negligencia o arbitrariedad, se ataje en beneficio de la propia ciudadanía. La delincuencia organizada y la fuerza del narcotráfico no tiene límites; ha rebasado todas las líneas convencionales, más no por ello, los ciudadanos debemos permanecer pasivos e indiferentes, es fundamental asumir la defensa individual, familiar y comunitaria, porque difícilmente la del Ejército Mexicano, podrá contener esta ola de violencia, si como ciudadanos no asumimos nuestros propios compromisos y responsabilidades. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación ha quedado debidamente registrada. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se clausura la Sesión y se cita a los Ciudadanos Diputados, para el próximo día jueves 17 del mes y año en curso, a la 11:00 horas, en la Sala de Sesiones a la Sesión Previa al Segundo Período Extraordinario de Sesiones de esta Legislatura, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.

References: artículo 65
 artículo 65

Artículo 23
 artículo 5

Artículo 5

Artículo 36

Artículo 36

Artículo 36
 Artículo 65
 Artículo 17
 artículo 35
 artículo 104
 artículo 104
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 resolución 
 artículo 104
 resolución 
 artículo 15
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 artículo 65
 artículo 124
 artículo 15
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 artículo 59
 artículo 59
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