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María Elena Vega de la Fuente
1 Página núm. 4 BOJA núm. 143 Sevilla, 20 de julio Dis p o s ic io n e s g e n e ra le s PR E SID E N C IA LEY 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. EL PRES ID EN T E D E LA JU N T A D E AN D ALU CÍA A T O D O S LO S QU E LA PRES EN T E V IEREN, S ABED Que el Parlamento de Andalucía ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad q ue me confieren la Constitución y el Estatuto de Autonomía, promulgo y ordeno la publicación de la siguiente LEY D E GES T IÓ N IN T EGRAD A D E LA CALID AD AM BIEN T AL EX PO S ICIÓ N D E M O T IV O S I El desarrollo sostenible es hoy el nuevo referente o paradigma q ue debe centrar los esfuerzos de la sociedad del siglo X X I. D ebe concebirse como un proceso de cambio y transición capaz de generar las transformaciones estructurales necesarias para adaptar nuestro sistema económico y social a los límites q ue impone la naturaleza y la calidad de vida de las personas. Concretar la bú sq ueda de la sostenibilidad en acciones de los gobiernos y en decisiones individuales de los ciudadanos en el día a día req uiere aceptar una premisa ética, es necesario cambiar las relaciones humanas a escala planetaria, al mismo tiempo q ue definimos nuevas formas de producción, consumo y distribución para garantizar la perdurabilidad de nuestro planeta. Este reto sólo puede alcanzarse mediante una acción coordinada de responsabilidad compartida. En la misma, deben participar los ciudadanos y los agentes económicos mediante su elección diaria del tipo de consumo, producción, empleo o transporte q ue va a formar parte de sus actividades habituales. Asimismo, los poderes pú blicos deben impulsar, a través de todas las medidas a su alcance, el marco y las condiciones adecuadas para avanzar en una cultura de eficiencia en el uso y consumo de los recursos naturales. La proliferación de instrumentos al servicio de políticas de desarrollo sostenible ha evolucionado y madurado en los ú ltimos años en el plano internacional, desde la Conferencia de Estocolmo en , hasta las má s recientes en Río de Janeiro en o Johannesburgo en 2002, pero también en los á mbitos europeo, estatal, regional o local. Los diferentes programas comunitarios en materia de medio ambiente han otorgado un papel esencial a la legislación ambiental en el objetivo de alcanzar niveles elevados de protección de nuestro entorno y avanzar en la estrategia de trá nsito hacia el desarrollo sostenible. N o le han ido a la zaga, en estos treinta años de política ambiental europea, la sucesión de regulaciones sectoriales interdisciplinares, ni las numerosas consideraciones ecológicas en las políticas económicas y sociales q ue mayor presión ejercen sobre el uso de los recursos. La U nión Europea ha ido progresivamente introduciendo en su agenda política la toma de decisiones en pro de avanzar por la senda de la sostenibilidad mediante la acción concertada de los sectores pú blico y privado, fomentando la responsabilidad individual y la participación social. Hemos presenciado con satisfacción la elevación del concepto de desarrollo sostenible a la categoría de principio en el T ratado de Amsterdam ( ) y su inclusión en la Carta de los D erechos F undamentales de la U nión Europea (2000). Este nuevo escenario, junto con la experiencia de la aplicación de la abundante legislación de medio ambiente por parte de los Estados M iembros, hace necesario la revisión y actualización de los principales instrumentos jurídicos ambientales. El V I Programa Comunitario en materia de medio ambiente ( ) reconoce, en este sentido, q ue, aun siendo hoy prioritario mejorar la aplicación de las normas ambientales, es preciso adoptar un enfoq ue má s estratégico para inducir los cambios necesarios en nuestros modelos de producción y consumo. En España, el marco jurídico sobre el q ue avanzar en las políticas de desarrollo sostenible tiene un pilar firme en la Constitución Española, q ue en su artículo 4 5 reconoce el derecho de todos los españoles a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo. Ademá s, dicho precepto encomienda a las Administraciones Pú blicas la función de velar por la utilización racional de los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyá ndose en la indispensable solidaridad colectiva. Como clá usula final y para completar el círculo de protección, nuestra Constitución prevé la posibilidad de establecer y regular por Ley sanciones penales o administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado. D ada la preocupación de la Administración de la Junta de Andalucía por la protección del medio ambiente y, en el ejercicio de las competencias q ue le otorgan tanto la Constitución Española como su Estatuto de Autonomía, se han aprobado, a lo largo de los ú ltimos años, normas ambientales de gran trascendencia en la vida de nuestra Comunidad Autónoma, destacando, entre otras, la Ley 7/ , de 1 8 de mayo, de Protección Ambiental. Ahora bien, la ex periencia adq uirida durante los años transcurridos desde la entrada en vigor de esta Ley, así como la aparición de modernos y novedosos instrumentos de protección, aconsejan la aprobación de una nueva regulación q ue la derogue, y q ue actualice procedimientos y criterios de tutela de la calidad ambiental en la Comunidad Autónoma de Andalucía. Esta Ley de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental intenta dar respuesta a las tres dimensiones del concepto de desarrollo sostenible ambiental, social y económica superando las originarias normas sectoriales para la protección de un medio ambiente limpio, hoy insuficientes. La sostenibilidad integra aspectos humanos, ambientales, tecnológicos, económicos, sociales, políticos o culturales q ue deben ponderarse a la hora de proporcionar a la sociedad un marco normativo q ue se adecue a las nuevas formas de gestión y planificación, tanto pú blicas como privadas. Para la consecución de los objetivos q ue inspiran la Estrategia Andaluza de D esarrollo S ostenible, refrendada por el Consejo Andaluz de M edio Ambiente el 5 de junio de 2003, y el Plan de M edio Ambiente de Andalucía , los instrumentos jurídicos, junto a otros económicos o fiscales, son una pieza insustituible para impulsar el avance de nuestros sectores productivos hacia la eficiencia energética, la innovación tecnológica y la reorientación de las pautas de consumo, con el objetivo final de la sostenibilidad. Bajo estas premisas se ha elaborado esta Ley, en la q ue la prevención se manifiesta como el mecanismo má s adecuado de actuación. La Administración andaluza se dota con ella de instrumentos q ue permitan conocer, a priori, los posibles efectos sobre el medio ambiente y la calidad de vida derivados de2 Sevilla, 20 de julio 2007 BOJA núm. 143 Página núm. 5 determinados planes, prog ramas, proyectos de obras y actividades. Esto se h ace aú n má s necesario en esta Comunidad Autónoma si se tiene en cuenta la diversidad y mag nitud de la riq uez a ecológ ica q ue la caracteriz a y q ue la sitú an entre las má s ricas en patrimonio natural del Estado españ ol. L a L ey de G estión Integ rada de la Calidad Ambiental se inserta en el marco leg al existente y se suma a otras normas y disposiciones leg ales vig entes en las q ue el esfuerzo de protección e impulso de la acción institucional en materia de medio ambiente es una constante. El contenido de esta L ey, ademá s de respetar el derech o internacional, comunitario y estatal, incorpora al marco normativo andaluz preceptos novedosos no adoptados aú n por la leg islación del Estado. II L a presente L ey encuentra su principal fundamento competencial en el artículo 57 del Estatuto de Autonomía de Andalucía q ue se la atribuye a nuestra Comunidad Autónoma, en materia de medio ambiente, espacios proteg idos y sostenibilidad, y sus principios orientadores responden a los objetivos marcados en su T ítulo V II relativo al medio ambiente. Así mismo, otros títulos competenciales asumidos estatutariamente por nuestra Comunidad Autónoma inciden sobre aspectos concretos reg ulados en esta L ey, como son los relativos a las materias de energ ía, ag uas, investig ación, ordenación de los seg uros, fomento y planificación de la actividad económica e industria, recog idos en los artículos 49, 50, 54, 58 y 75 del Estatuto de Autonomía de Andalucía. L a L ey de G estión Integ rada de la Calidad Ambiental se erig e como referente normativo adecuado para el desarrollo de la política ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía. T iene como fin completar, clarificar y actualiz ar el marco normativo existente y reg ular nuevos instrumentos de protección ambiental, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Autónoma y obtener un alto nivel de protección del medio ambiente. S e establecen las g arantías q ue refuercen la participación social y el acceso de los ciudadanos a una información ambiental objetiva y fiable, así como la difusión de la información, la educación ambiental y la concienciación ciudadana en la protección del medio ambiente. De este modo, la presente L ey reg ula, tras las disposiciones g enerales, en su T ítulo II, la información y participación en materia de medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en la Directiva /4/ CE, del P arlamento Europeo y del Consejo, de 2 8 de enero de , relativa al acceso del pú blico a la información medioambiental y por la q ue se derog a la Directiva 9 0 / / CEE, del Consejo, y en la Directiva / 3 5/ CE, del P arlamento Europeo y del Consejo, de 2 6 de mayo de , por la q ue se establecen medidas para la participación del pú blico en determinados planes y prog ramas relacionados con el medio ambiente y por la q ue se modifican, en lo q ue se refiere a la participación pú blica y el acceso a la justicia, las Directivas 85/ 3 3 7/ CEE y 9 6/ 61 / CE, así como en la L ey 2 7/ , de 1 8 de julio, por la q ue se reg ulan los derech os de acceso a la información, de participación pú blica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. T ambié n se formulan los instrumentos de prevención y control ambiental aplicables a los planes, prog ramas, proyectos de obras y actividades, q ue puedan afectar sig nificativamente el medio ambiente de la Comunidad andaluz a. Destaca la incorporación del enfoq ue integ rado q ue propug na la Directiva 9 6/ 61 / CE, del Consejo, de 2 4 de septiembre, relativa a la prevención y al control integ rados de la contaminación, y la transposición a nuestro derech o interno q ue efectú a la L ey 1 6/ , de 1 de julio, de prevención y control integ rados de la contaminación. Esta visión oblig a a una profunda renovación de los instrumentos de intervención administrativa de la normativa autonómica en una triple dimensión. En primer lug ar, se aborda la incidencia ambiental de una serie de instalaciones industriales, evitando o reduciendo la transferencia de contaminación de un medio a otro; de otro lado, se lleva a cabo una simplificación administrativa de procedimientos tendente a q ue el resultado de la evaluación g lobal de la actividad culmine en una resolución ú nica, la autoriz ación ambiental integ rada, y, por ú ltimo, se determinan en la autorización los valores límites exig ibles de sustancias contaminantes conforme a las mejores té cnicas disponibles en el mercado para conseg uir el menor impacto ambiental, entendiendo por é stas las q ue sean, ademá s, viables económicamente, sin poner en pelig ro la propia continuidad de la actividad productiva de la instalación. T al y como marca la leg islación bá sica, la competencia para la tramitación y resolución del procedimiento de obtención de la autorización ambiental integ rada, así como la coordinación con otras Administraciones q ue deban participar en el mismo a travé s de la emisión de los correspondientes informes preceptivos, corresponde a la Comunidad Autónoma. De acuerdo con esto, se reg ula la autoriz ación ambiental integ rada q ue recog e los principios informadores establecidos en la leg islación estatal, y en cuya resolución se incluyen la evaluación de impacto ambiental para actividades tanto de competencia estatal como autonómica, así como todos los pronunciamientos, decisiones y autoriz aciones previstos en la L ey 1 6/ , de 1 de julio, y aq uellas otras de competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía q ue sean necesarias con cará cter previo a la implantación y puesta en march a de las actividades. Junto a este instrumento, la presente L ey crea la autoriz ación ambiental unificada, a otorg ar por la Consejería competente en materia de medio ambiente, q ue tiene como objetivo prevenir, evitar o, cuando esto no sea posible, reducir en orig en las emisiones a la atmósfera, al ag ua y al suelo q ue produzcan las actuaciones sometidas a la misma. Dich a autoriz ación contendrá una evaluación de impacto ambiental de las actuaciones sometidas a la misma, así como todos aq uellos pronunciamientos ambientales q ue sean ex ig i- bles con cará cter previo y cuya resolución corresponda a la Consejería competente en materia de medio ambiente. S u cará cter, tambié n integ rador, y la consig uiente reducción de plazos q ue conlleva el procedimiento abreviado q ue se incluye para aq uellas iniciativas de menor incidencia ambiental, h acen de este instrumento un verdadero avance para afrontar el reto q ue supone la mejora prog resiva de la calidad ambiental de Andalucía. Esta autoriz ación respeta los principios bá sicos de las Directivas 85/ 3 3 7/ CEE, del Consejo, de 2 7 de junio de , relativa a la evaluación de determinados proyectos pú blicos y privados sobre el medio ambiente, y 9 7/ 1 1 / CE, del Consejo, de 3 de marzo de , por la q ue se modifica la anterior. Contiene un aná lisis de las consecuencias sobre el medio ambiente, prevé la participación a travé s del trá mite de información pú blica, reg ula el contenido de la solicitud y contempla un pronunciamiento expreso del órg ano ambiental. Ig ualmente, se recog en todos los req uisitos procedimentales y de fondo establecidos en la normativa bá sica estatal, el R eal Decreto L e- g islativo / , de 2 8 de junio, de evaluación de impacto ambiental, modificado por la L ey 6/ , de 8 de mayo. Como tercer instrumento de prevención y control ambiental, la L ey reg ula la evaluación ambiental de planes y prog ramas, sig uiendo las determinaciones de la Directiva /42 / CE, de 2 7 de junio de , relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y prog ramas en el medio ambiente, incorporada a nuestro ordenamiento a travé s de la L ey 9 / , de 2 8 de abril, cuyo objetivo consiste en la integ ración de los aspectos ambientales en la planificación incluida en su á mbito de aplicación. R especto al planeamiento urbanístico se mantienen los principios del actual ré g imen de evaluación de impacto am-3 Página núm. 6 BOJA núm. 143 Sevilla, 20 de julio 2007 biental, teniendo en cuenta las particularidades introducidas por la L ey 7/ 2 002, de 17 de diciembre, de O rdenación U rbanística de A ndalucía. L os instrumentos de prevención y control ambiental se completan con la calificación ambiental, competencia de los A yuntamientos, y con las autorizaciones de control de la contaminación ambiental. S e establecen en la L ey las garantías de protección de la calidad ambiental del aire, agua y suelos, así como de la gestión de los residuos en la C omunidad A utónoma de A ndalucía conforme a los principios ex igidos por la normativa comunitaria de aplicación. En cuanto a la calidad del aire, la L ey se adapta a los objetivos marcados por la Directiva 9 6 / 6 2 / C E, del C onsejo, de 2 7 de septiembre de , relativa a evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente, y a la Directiva /49 / C E, del P arlamento Europeo y del C onsejo, de 2 5 de junio de 2 002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental. S e h an tenido en cuenta los objetivos establecidos por la C omisión Europea en la reciente Estrategia T emá tica sobre la C ontaminación A t- mosférica, la cual, tomando como base el P rograma A ire P uro para Europa, recomienda la actualización de la legislación vigente sobre la materia, la mejor regulación sobre la presencia de los contaminantes má s graves y la adopción de nuevas medidas dirigidas a integrar las cuestiones medioambientales en los demá s programas y políticas. S e regula por vez primera en A ndalucía la contaminación lumínica teniendo como principal objetivo la prevención, minimización y corrección de los efectos de la dispersión de la luz artificial h acia el cielo nocturno. P ara ello, se sientan las bases para la realización de una zonificación del territorio, en la q ue se establezcan los niveles de iluminación adecuados en función del á rea lumínica de q ue se trate. Igualmente, en materia de contaminación acú stica se establece una regulación q ue, de acuerdo con lo dispuesto en la L ey 37/ 2 003, de 17 de noviembre, del Ruido, incluye también una nueva zonificación del territorio en á reas acú sticas, establece el marco legal para la realización de mapas de ruido y planes de acción, incorpora la posibilidad de designar servidumbres acú sticas y, por ú ltimo, establece el régimen aplicable en aq uellas zonas en las q ue no se cumplan los objetivos de calidad acú stica exigidos. En cuanto a calidad de las aguas, se desarrolla lo dispuesto en la Directiva 2 000/ 6 0/ C E, del P arlamento Europeo y del C onsejo, de 2 3 de octubre de 2 000, por la q ue se establece un marco comunitario de actuación en el á mbito de la política de aguas. En este sentido, se facilita un marco para la protección global de las aguas continentales, litorales, costeras y de transición siguiendo los criterios empleados en dich a Directiva. P or otro lado, se contempla el establecimiento de programas de actuación para prevenir la contaminación de origen difuso para determinados contaminantes. Respecto de la calidad ambiental de los suelos, se introducen y desarrollan aq uellos aspectos contemplados en el Real Decreto 9 / 2 005, de 14 de enero, por el q ue se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y está ndares para la declaración de suelos contaminados. En relación con los residuos, su régimen se actualiza de acuerdo con lo dispuesto en la legislación bá sica de referencia, la L ey 11/ , de 2 4 de abril, de envases y residuos de envases, y la L ey 10/ , de 2 1 de abril, de residuos, así como la normativa de desarrollo de ambas aprobada con posterioridad. S e h a adoptado como prioridad en el modelo de gestión de los mismos y, por este orden, minimizar su producción en origen y fomentar su reutilización y reciclado. El principio general es fomentar el aprovech amiento, es decir, la valorización frente a la eliminación en vertedero, todo ello de acuerdo con los principios de jerarq uía establecidos en la normativa comunitaria para la correcta gestión de los residuos. Especialmente, se pretende favorecer el ejercicio de la responsabilidad compartida entre las A dministraciones pú blicas y la sociedad en la protección del medio ambiente, con nuevos instrumentos capitales en la Estrategia de Desarrollo S ostenible marcada por el V I P rograma de la U nión Europea. En este sentido, se potencia el desarrollo de instrumentos y mecanismos como los acuerdos voluntarios y se crea un distintivo de calidad ambiental para las empresas andaluzas. En esa línea, se promueve, también, la utilización de instrumentos económicos q ue incentiven la inversión en tecnologías limpias q ue produzcan una disminución de la incidencia ambiental de las actividades productivas. El T ítulo V II desarrolla, ademá s, un régimen de responsabilidad por daños al medio ambiente de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva 2 004/ 35/ C E, del P arlamento Europeo y del C onsejo, de 2 1 de abril de 2 004, sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales, donde se h ace obligatoria la exigencia de garantías financieras q ue respondan de los posibles daños ambientales producidos por determinadas actividades. L a L ey racionaliza, completa y actualiza el régimen de vigilancia e inspección, configurando un conjunto de infracciones y sanciones q ue tienen como fin ú ltimo lograr q ue se respete con má xima eficacia el principio de «q uien contamina paga» y la restauración de los daños ambientales q ue se produzcan. L a determinación de las responsabilidades en cada caso y la fijación de los comportamientos q ue se consideran infracción administrativa es uno de los cometidos obligados de un tex to normativo q ue tiene en la actualización uno de sus má ximos propósitos. En materia de disciplina ambiental, la L ey introduce diversos contenidos q ue pueden encuadrarse dentro del concepto de medidas adicionales de protección, q ue las C omunidades A utónomas pueden incorporar a sus ordenamientos, en virtud de lo dispuesto en el artículo ª de la C onstitución. L a existencia o no de daño o deterioro grave para el medio ambiente y el h ech o de poner o no en peligro grave la salud o seguridad de las personas se constituyen en criterio primordial a la h ora de imponer sanciones má s o menos rigurosas. En resumen, la L ey presenta, por tanto, con cará cter general un doble enfoq ue, estratégico e integrado, q ue conecta con los principios q ue deben posibilitar una transición correcta h acia el desacoplamiento entre crecimiento económico e impacto y degradación ambiental. L a norma juega con ello un papel de estímulo e incentivo, junto a otros instrumentos como la fiscalidad ecológica, y la potenciación de la innovación y la inversión en mejora ambiental en las empresas. S e pretende contribuir a la mejora de la competitividad en un mercado global, en el q ue cada vez primará má s la eficiencia del q ue produce má s, consumiendo menos recursos o generando menos impactos. T ÍT U L O I DIS P O S IC IO N ES G EN ERA L ES A rtículo 1. O bjeto. El objeto de la presente L ey es establecer un marco normativo adecuado para el desarrollo de la política ambiental de la C omunidad A utónoma de A ndalucía, a través de los instrumentos q ue garanticen la incorporación de criterios de sostenibilidad en las actuaciones sometidas a la misma. A rtículo 2. F ines. S on fines de la presente L ey: a) A lcanzar un elevado nivel de protección del medio ambiente en su conjunto para mejorar la calidad de vida, mediante la utilización de los instrumentos necesarios de prevención y control integrados de la contaminación.4 Sevilla, 20 de julio 2007 BOJA núm. 143 Página núm. 7 b) G arantiz ar el acceso de la ciudadanía a una información ambiental, así como una mayor participación social en la toma de decisiones medioambientales. c) Promover el desarrollo y potenciar la utiliz ación por el sector industrial y la sociedad en general de los instrumentos y mecanismos voluntarios para el ejercicio de una responsabilidad compartida q ue mejore la calidad ambiental. d) E stablecer los instrumentos económicos q ue incentiven una disminución de la incidencia ambiental de las actividades sometidas a esta L ey. e) R egular un sistema de responsabilidad y reparación por daños al medio ambiente. f) Promover la sensibilización y educación ambiental de los ciudadanos y ciudadanas en la protección del medio ambiente. g) Promover la coordinación entre las distintas Administraciones pú blicas, así como la simplificación y agiliz ación de los procedimientos de prevención, control y calidad ambiental. Artículo 3. Principios. L os principios q ue inspiran la presente L ey son: a) Principio de utiliz ación racional y sostenible de los recursos naturales para salvaguardar el derecho de las generaciones presentes y futuras a la utiliz ación de los mismos. b) Principio de responsabilidad compartida de las Administraciones pú blicas, de las empresas y de la sociedad en general, implicá ndose activamente y responsabiliz á ndose en la protección del medio ambiente. c) Principio de información, transparencia y participación, por el q ue en las actuaciones en materia de medio ambiente se ha de garantiz ar el libre acceso de la ciudadanía a una información objetiva, fiable y concreta, q ue permita una efectiva participación de los sectores sociales implicados. d) Principio de promoción de la educación ambiental, q ue tiene por objeto la difusión en la sociedad de conocimientos, información, actitudes, valores, comportamientos y habilidades encaminadas a la protección del medio ambiente. e) Principio de prevención, q ue supone adoptar las medidas necesarias para evitar los daños al medio ambiente preferentemente en su fuente de origen, antes q ue contrarrestar posteriormente sus efectos negativos. f) Principio de enfoq ue integrado, q ue supone el aná lisis integral del impacto ambiental de aq uellas actividades industriales de alto potencial contaminante. g) Principio de cautela, por el cual se recomienda la adopción de medidas de protección del medio ambiente tras una primera evaluación científica en la q ue se indiq ue q ue hay motivos razonables para entender q ue del desarrollo de una actividad podrían derivarse efectos potencialmente peligrosos sobre el medio ambiente y la salud de las personas, los animales y las plantas. h) Principio de q uien contamina paga, conforme al cual los costes derivados de la prevención de las amenaz as o riesgos inminentes y la corrección de los daños ambientales corresponden a los responsables de los mismos. i) Principio de adaptación al progreso técnico mediante la promoción de la investigación, desarrollo e innovación en materia ambiental, q ue tiene por objeto la mejora en la gestión y control de las actividades mediante la utiliz ación de las mejores técnicas disponibles menos contaminantes o menos lesivas para el medio ambiente. j) Principio de restauración, q ue implica la restitución de los bienes, en la medida de lo posible, al ser y estado anteriores a los daños ambientales producidos. k ) Principio de coordinación y cooperación, por el cual las Administraciones pú blicas de la C omunidad Autónoma de Andalucía deberá n guiar sus actuaciones en la ejecución de sus funciones y relaciones recíprocas, así como prestarse la debida asistencia para lograr una mayor eficacia en la protección del medio ambiente y ejercer sus competencias de acuerdo con el principio de lealtad institucional. Artículo 4. S ecreto industrial y comercial. E l cumplimiento de lo dispuesto en la presente L ey se desarrollará respetando los términos establecidos en la legislación vigente en materia de secreto industrial y comercial. T ÍT U L O II IN F O R M AC IÓ N, PAR T IC IPAC IÓ N PÚ B L IC A, IN V E S T IG AC IÓ N, D E S AR R O L L O, IN N O V AC IÓ N Y E D U C AC IÓ N E N M AT E R IA D E M E D IO AM B IE N T E C APÍT U L O I Información ambiental Artículo 5. D efinición. A los efectos de la presente L ey, se entiende por información ambiental toda información en cualq uier soporte q ue se encuentre disponible y q ue verse sobre las cuestiones relacionadas en el artículo 2.3 de la L ey 2 7 / , de 1 8 de julio, por la q ue se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pú blica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Artículo 6. G arantías en materia de información ambiental. 1. L as Administraciones pú blicas de la C omunidad Autónoma de Andalucía garantiz ará n una información ambiental de calidad a la ciudadanía mediante las siguientes actuaciones: a) Informar de manera adecuada sobre los derechos de acceso a la información ambiental y de las vías para ejercitar tales derechos de acuerdo con la legislación vigente. b) Poner a disposición de los titulares del derecho de acceso a la información ambiental la q ue soliciten, en los términos establecidos en la normativa vigente, garantiz ando el principio de agilidad en la tramitación y resolución de las solicitudes, así como q ue su personal les asista cuando traten de acceder a la misma. c) E structurar y mantener actualiz ada la información ambiental q ue sirva de base a las Administraciones pú blicas de la C omunidad Autónoma de Andalucía en sus funciones de planificación y gestión, para su utiliz ación por la ciudadanía. d) F acilitar y difundir la información ambiental, por todos los sistemas a su alcance, particularmente mediante el empleo de las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones, prestando asesoramiento en la medida q ue resulte posible. e) E laborar listas, accesibles a la ciudadanía, de autoridades pú blicas en atención a la información ambiental q ue obre en su poder, de acuerdo con los conceptos así definidos en el artículo 2.4 y 5 de la L ey 2 7 / , de 1 8 de julio. f) R ealiz ar campañas de información específicas cuando ex istan hechos ex cepcionales relacionados con el medio ambiente q ue por su relevancia deban ser conocidos por la ciudadanía y supongan la adopción de medidas concretas por la Administración. 2. R eglamentariamente se establecerá n las medidas necesarias para facilitar y hacer efectivo el derecho de acceso a la información ambiental, determinando los responsables de la información los lugares en donde se encuentra, la forma de acceder y la metodología para la creación y mantenimiento de medios de consulta de la información q ue se solicite. Artículo 7. D erecho de acceso a la información. 1. T oda persona, física o jurídica, tiene derecho a: a) Acceder a la información ambiental q ue obre en poder de las autoridades pú blicas de la C omunidad Autónoma de5 Página núm. 8 BOJA núm. 143 Sevilla, 20 de julio 2007 Andalucía o en el de otros sujetos en su nombre, de acuerdo con las definiciones y en los términos y con las excepciones establecidos en la L ey 2 7 / , de 1 8 de julio. b) S er informadas de los derech os q ue le otorga la legislación vigente en esta materia, asesoradas para su correcto ejercicio y asistidas en su bú sq ueda de información. c) Recibir, en los plazos máximos y en las formas y formatos establecidos en la legislación vigente, la información ambiental solicitada o conocer los motivos por los q ue no se le facilita la misma, total o parcialmente o en la forma y formato solicitado. d) Conocer el régimen y cuantía de las tasas y precios q ue en su caso sean exigibles. 2. L as decisiones, acciones y omisiones q ue impidan o limiten el derech o de acceso a la información ambiental deberán ser motivadas y se podrán impugnar en los términos previstos en la normativa vigente. A tal fin, se pondrá a disposición de la ciudadanía la información relativa a los recursos tanto administrativos como judiciales q ue en cada caso procedan. Artículo 8. Informe sobre el estado del medio ambiente. 1. L a Consejería competente en materia de medio ambiente elaborará y publicará cada año un informe de carácter completo sobre el estado del medio ambiente en la Comunidad Autónoma. 2. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior, las Administraciones pú blicas, organismos y demás entes pú - blicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía facilitarán los datos ambientales de q ue dispongan a la Consejería competente en materia de medio ambiente y se arbitrarán los mecanismos de colaboración y financiación necesarios para h acer efectivo el flujo de información. Artículo 9. Red de Información Ambiental de Andalucía. 1. S e crea la Red de Información Ambiental de Andalucía q ue tendrá como objeto la integración de toda la información alfanumérica, gráfica o de cualq uier otro tipo sobre el medio ambiente en Andalucía, generada por todo tipo de centros productores de información ambiental en la Comunidad Autónoma, para ser utiliz ada en la gestión, la investigación, la difusión pú blica y la toma de decisiones. 2. Corresponde a la Consejería competente en materia de medio ambiente la organiz ación, gestión y evaluación de la Red de Información Ambiental de Andalucía. 3. El funcionamiento y estructura, así como el contenido de la Red de Información Ambiental de Andalucía, se determinarán reglamentariamente. 4. L a Consejería competente en materia de medio ambiente podrá suscribir convenios de colaboración con organismos, Administraciones pú blicas, universidades, centros de investigación, empresas y organiz aciones sociales, entre otros, con el fin de ampliar y mejorar la Red de Información Ambiental de Andalucía. 5. P ara garantiz ar el flujo de la información ambiental disponible, la Consejería competente en materia de medio ambiente fomentará políticas de colaboración con otras Administraciones pú blicas con el fin de integrar y coordinar, en su caso, los sistemas de información existentes. CAP ÍT U L O II P articipación en las decisiones medioambientales Artículo 1 0. P articipación pú blica en asuntos con incidencia medioambiental. 1. P ara promover una participación real y efectiva de la ciudadanía en la elaboración, modificación y revisión de los planes y programas medioambientales, así como de disposiciones de carácter general en la materia, la Administración de la Junta de Andalucía velará por q ue: a) L a ciudadanía tenga acceso a la Red de Información Ambiental de Andalucía. b) S e informe a la ciudadanía, a través de los medios apropiados, sobre cualq uier iniciativa de elaboración de propuestas de planes y programas medioambientales, así como de disposiciones de carácter general en la materia, o, en su caso, de su modificación o de su revisión y se ponga a disposición de la misma la información pertinente sobre tales iniciativas. c) Que la ciudadanía pueda formular observaciones y alegaciones antes de q ue se adopte la decisión sobre el plan, programa o disposición de carácter general, la forma en q ue lo pueden h acer y q ue éstas sean debidamente tenidas en cuenta por la Administración pú blica. d) S e informe a la ciudadanía del resultado definitivo de las decisiones adoptadas y de los motivos y consideraciones en los q ue se basan las mismas. 2. L as Administraciones pú blicas de la Comunidad Autónoma de Andalucía garantiz arán, a través de la información pú blica y la audiencia a las personas interesadas, la participación en los procedimientos administrativos de autoriz ación ambiental integrada, autoriz ación ambiental unificada, evaluación ambiental de planes y programas y calificación ambiental. 3. L as decisiones, acciones y omisiones q ue impidan o limiten la participación en los procedimientos de toma de decisiones medioambientales se podrán impugnar en los términos previstos en la normativa vigente. A tal fin, se pondrá a disposición de la ciudadanía la información relativa a los recursos tanto administrativos como judiciales q ue en cada caso procedan. CAP ÍT U L O III Investigación, desarrollo e innovación en materia de medio ambiente Artículo 1 1. P romoción. L a Administración de la Junta de Andalucía fomentará la formación, educación, investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación en la generación y aplicación de nuevos conocimientos sobre el medio ambiente en el marco de los planes aprobados en esta materia. Artículo 1 2. O bjetivos. L a generación y aplicación de nuevos conocimientos en materia de medio ambiente tendrá como principales objetivos los siguientes: a) F avorecer la introducción de mejoras tecnológicas q ue permitan una mayor racionaliz ación de la utiliz ación de recursos y una menor generación de impactos sobre el medio ambiente. b) M ejorar los procedimientos de prevención y control ambiental. c) P otenciar las actividades dirigidas a la educación y concienciación ambiental. CAP ÍT U L O IV Educación ambiental para la sostenibilidad Artículo 1 3. O bjetivos. 1. Conseguir q ue la educación ambiental llegue a toda la sociedad, a través de iniciativas q ue propicien un sistema de valores sociales y culturales acordes con la sostenibilidad ambiental y la protección de los recursos naturales. Mostrar más
Núm. 45 Sábado 21 de febrero de 2015 Sec. I. Pág. 14211 I. DISPOSICIONES GENERALES MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE 1762 Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos Más detalles LEGISLACIÓN CONSOLIDADA. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
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Núm. 114 Sábado 10 de mayo de 2014 Sec. I. Pág. 35824 I. DISPOSICIONES GENERALES JEFATURA DEL ESTADO 4950 Ley 9/2014, de 9 de mayo, de Telecomunicaciones. JUAN CARLOS I REY DE ESPAÑA A todos los que la Más detalles BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Núm. 226 Miércoles 17 de septiembre de 2014 Sec. I. Pág. 72336 I. DISPOSICIONES GENERALES JEFATURA DEL ESTADO 9467 Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medidas Más detalles LEGISLACIÓN CONSOLIDADA. Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública. TEXTO CONSOLIDADO Última modificación: 28 de marzo de 2014
38890 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264 I. Disposiciones generales JEFATURA DEL ESTADO 20253 LEY 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones. JUAN CARLOS I REY DE ESPAÑA A todos los que Más detalles I. Disposiciones Generales
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Núm. 71 Martes 23 de marzo de 2010 Sec. I. Pág. 27962 I. DISPOSICIONES GENERALES MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 4765 Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el Real Decreto Más detalles LEGISLACIÓN CONSOLIDADA. Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. TEXTO CONSOLIDADO Última modificación: 30 de diciembre de 2014
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