Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=OVG%20Mecklenburg-Vorpommern&Datum=19.01.2001&Aktenzeichen=4%20K%209/99
Timestamp: 2019-11-22 12:12:27+00:00

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OVG Mecklenburg-Vorpommern, 19.01.2001 - 4 K 9/99 - dejure.org
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OVG Mecklenburg-Vorpommern, 19.01.2001 - 4 K 9/99 (https://dejure.org/2001,1781)
OVG Mecklenburg-Vorpommern, Entscheidung vom 19.01.2001 - 4 K 9/99 (https://dejure.org/2001,1781)
OVG Mecklenburg-Vorpommern, Entscheidung vom 19. Januar 2001 - 4 K 9/99 (https://dejure.org/2001,1781)
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Berücksichtigung kommunaler Bauleitplanungen bei der Aufstellung Regionaler Raumordnungsprogramme; Verpflichtung des Regionalen Planungsverbands zur Berücksichtigung und Erforschung der betroffenen kommunalen Belange; Ermittlung von Eignungsräumen für Windenergieanlagen; ...
nomos.de , S. 51 (Leitsatz und Entscheidungsanmerkung)
§ 1 Abs. 4 BauGB; § 4 Abs. 1 Satz 1 ROG 1998; §§ 4 Abs. 5 Satz 1, 5 Abs. 2 Satz 2 ROG 1997; § 1 Abs. 1 Nr. 2, §§ 5, 9 LPlG M-V; § 127 Abs. 1 Satz 6 KV M-V
Aufstellung Regionaler Raumordnungsprogramme/Bauleitplanung/Abwägung gemeindlicher Belange
Ausweisung von Eignungsraum für Windenergieanlagen in der Raumordnungsplanung; Berücksichtigung kommunaler Belange
BVerwG, 28.05.2001 - 4 BN 29.01
NVwZ 2001, 1063
NJ 2001, 438 (Ls.)
DVBl 2001, 940 (Ls.)
BauR 2001, 1379
vgl. OVG M.-V., Urteil vom 19. Januar 2001 - 4 K 9/99 -, BRS 64 Nr. 48 = juris Rn. 47 ff.
vgl. dazu auch OVG M.-V., Urteil vom 19. Juni 2001 - 4 K 9/99 -, BRS 64 Nr. 48 = juris Rn. 53.
Zur Berücksichtigungspflicht hinsichtlich verfestigter Planungen einer Gemeinde und ihrer Reichweite allg. OVG M.-V., Urteil vom 19. Januar 2001 - 4 K 9/99 -, BRS 64 Nr. 48 = juris Rn. 45.
Der Zielaussage in Abschnitt 6.5 Abs. 7 Satz 1 RREP VP soll ersichtlich - wie sich aus dem inhaltlichen Zusammenhang mit den anschließenden Aussagen in Satz 2 und 3 und der Begründung ergibt - Konzentrationswirkung i.S.d. § 35 Abs. 2 Satz 2, 2. HS und Satz 3 BauGB mit Wirkung nach innen wie nach außen zukommen (vgl. zu dieser Unterscheidung etwa OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urt. v. 20.05.2009 - 3 K 24/05 -, juris unter Hinweis auf Urt. v. 19.01.2001 - 4 K 9/99 -, NVwZ 2001, 1063 zu entsprechenden Festlegungen der Vorgängerregelung im RROP VP 1998;… bei einem anders gelagerten Sachverhalt offen gelassen von OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 24.09.2010 - OVG 2 A 1.10 -, juris Rn. 39 m.w.N. der Lit.).
Eine fehlerfreie Abwägung (so auch schon der Senat im Urt. v. 19.01.2001 - 4 K 9/99 -, juris Rn. 42 zur gleichsam "ersten Welle" der Regionalplanung auf Landesebene) setzt voraus, dass eine Abwägung überhaupt stattfindet, in die Abwägung das an Belangen eingestellt wird, was nach Lage der Dinge berücksichtigt werden muss, und die Belange gewichtet und gegeneinander in einer das Abwägungsergebnis tragenden Weise abgewogen werden.
Die grundsätzliche Orientierung an derartigen landesweit einheitlichen Kriterien zur Festlegung von Eignungsräumen für Windkraftanlagen hat der Senat bereits in einer Entscheidung zum vorangegangenen Raumordnungsprogramm, dessen Begründung ebenfalls darauf Bezug genommen hatte, nicht beanstandet (Urt. v. 19.01.2001 - 4 K 9/99 -, juris Rn. 54).
Bespiele dafür, dass der Planungsverband entgegen seiner aus dem sogenannten "Gegenstromprinzip" folgenden Verpflichtung (hierzu Urt. des Senats v. 19.01.2001 - 4 K 9/99 -, juris Rn. 45) wirksame gemeindliche Bauleitplanungen nicht in seine Abwägung eingestellt hätte, hat die Antragstellerin nicht vorgetragen und waren auch für den Senat sonst nicht ersichtlich.
Der in Art. 8 Abs. 4 i.V.m. Art. 7 Abs. 2 Satz 1 Landesplanungsvertrag sowie § 5 Abs. 2 Satz 2 ROG a.F. geregelten Pflicht, bei der Aufstellung von Zielen der Raumordnung und Landesplanung die Gemeinden zu beteiligen, korrespondiert eine Obliegenheit der Gemeinden, zu einer umfassenden Ermittlung und Sammlung des einschlägigen Abwägungsmaterials beizutragen (vgl. auch OVG Greifswald, Urteil vom 19. Januar 2001 - 4 K 9/99 - NVwZ 2001, 1063, 1065).
Bei der Aufstellung von Raumordnungsprogrammen hat sich der Abwägungsvorgang dabei im Grundsatz an den Vorgaben zu orientieren, die für die Aufstellung von Bauleitplänen und die dabei zu beachtenden Abwägungsschritte entwickelt worden sind (so auch OVG Greifswald, Urteil vom 19. Januar 2001, NVwZ 2001, 1063).
Es kann hier offen bleiben, ob der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…BVerwG, Urt. v. 19.7.01 - 4 C 4.00 -, BVerwGE 115, 17; vgl. OVG Lüneburg, B. v. 21.02.02 - 1 MN 4128/01 -, NVwZ-RR 2003, 76; OVG Greifswald, Urt. v. 19.1.01 - 4 K 9/99 -, BauR 2001, 1379), nach der auch in diesen Fällen noch eine Abwägung eröffnet ist, auch unter der Geltung des BROG in der hier einschlägigen Fassung zu folgen ist (…offen gelassen vom BVerwG im Urt. v. 19.7.01, aaO).
Insofern verbleibt ihr - zumal bei einer wie hier erfolgten "gebietscharfen" Standortausweisung - letztlich nur die (nachvollziehende) Prüfung kleinräumiger Standortvarianten bzw. flächensparender Planungsvarianten (…vgl. Steinberg, a.a.O., § 3 Rn. 122; OVG MV, Urt. v. 19.01.2001, NVwZ 2001, 1063).
Doch mussten auch diese Planungen nicht in die Abwägung eingestellt werden, weil sie gegenüber der Planfeststellungsbehörde noch nicht einmal geltend gemacht worden waren (vgl. OVG MV, Urt. v. 19.01.2001, NVwZ 2001, 1063).
Die Ausweisung der marinen Eignungsgebiete im Landesraumentwicklungsprogramm ist auf der Grundlage der ständigen Rechtsprechung des Senats als Ziel der Raumordnung i.S.v. § 5 Abs. 1 Satz 1 Landesplanungsgesetz (-LPlG - vom 05.05.1998, GVOBl S. 503, ber. GVOBl S. 613) i.V.m. § 3 Nr. 2 Raumordnungsgesetz (- ROG - vom 18.08.1997, BGBl I S. 2081, zuletzt geändert durch Gesetz vom 25.06.2005, BGBl I S. 1746) und damit zugleich als Rechtsvorschrift i.S.v. § 47 Abs. 1 VwGO zu qualifizieren, die Gegenstand eines Normenkontrollverfahrens sein kann (vgl. U. v. 19.01.2001 - 4 K 9/99 -, BauR 2001, 1379 = BRS 64 Nr. 48; zur Qualifikation von in einem Regionalplan enthaltenen Zielen der Raumordnung als Rechtsvorschriften i.S.v. § 47 Abs. 1 Nr. 2 VwGO vgl. auch BVerwG, U.v. 20.11.2003 - 4 CN 6/03 -, BVerwGE 119, 217 ff).
Aus der Entscheidung des erkennenden Senats vom 19.01.2001 (- 4 K 9/99 -, BauR 2001, 1379 = BRS 64 Nr. 48) folgt nichts anderes.
VG Dessau, 02.10.2002 - 1 A 271/00

References: § 1
 § 4
 § 1
 § 127
 § 35
 Art. 8
 Art. 7
 § 5
 § 3
 § 5
 § 3
 § 47
 § 47