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Timestamp: 2019-11-22 03:01:46+00:00

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REGLAMENTO (CE) Nº 223/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de marzo de 2009 relativo a la estadistica europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1101/2008 relativo a la transmision a la Oficina Estadistica de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadistico, el Reglamento (CE) nº 322/97 del Consejo sobre la estadistica comunitaria y la Decision 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comite del programa estadistico de las Comunidades Europeas (Texto pertinente a efectos del EEE y de Suiza) | Iberley
REGLAMENTO (CE) Nº 223/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de marzo de 2009 relativo a la estadistica europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1101/2008 relativo a la transmision a la Oficina Estadistica de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadistico, el Reglamento (CE) nº 322/97 del Consejo sobre la estadistica comunitaria y la Decision 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comite del programa estadistico de las Comunidades Europeas (Texto pertinente a efectos del EEE y de Suiza) - Diario Oficial de la Unión Europea, de 31-03-2009
Boletín: Diario Oficial de la Unión Europea Número 84
Visto el dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos (2),
(4) Dada la especificidad de los institutos nacionales de estadística y las demás autoridades responsables en cada Estado miembro de desarrollar, elaborar y difundir estadísticas europeas, deben poder recibir subvenciones sin tener que lanzar una convocatoria de propuestas con arreglo al artículo 168, apartado 1, letra d), del Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (4).
(5) Habida cuenta del reparto de la carga financiera entre los presupuestos de la Unión Europea y de los Estados miembros respecto de la aplicación del programa estadístico, la Comunidad, de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (5), debe aportar asimismo una contribución financiera a los institutos nacionales de estadística y otras autoridades nacionales para cubrir totalmente los costes incrementales en que puedan incurrir dichos institutos nacionales de estadística y otras autoridades nacionales al ejecutar las medidas estadísticas directas temporales determinadas por la Comisión.
(6) Deben asociarse estrechamente a la cooperación y coordinación reforzadas las autoridades estadísticas de los Estados miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio que son Partes en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (6) y de Suiza, como prevén, respectivamente, el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, y en particular su artículo 76 y el Protocolo 30 a dicho Acuerdo, y el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre cooperación en el ámbito de la estadística (7), y, en particular, su artículo 2.
(7) Además, es importante garantizar una estrecha colaboración y la coordinación apropiada entre el SEE y el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), sobre todo para fomentar el intercambio de datos confidenciales entre ambos sistemas con fines estadísticos, habida cuenta del artículo 285 del Tratado y el artículo 5 del Protocolo (n o 18) sobre los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, adjunto al Tratado.
(1) DO C 291 de 5.12.2007, p. 1.
(2) DO C 308 de 3.12.2008, p. 1.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 19 de noviembre de 2008 (no publicado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 19 de febrero de 2009.
(6) DO L 1 de 3.1.1994, p. 3.
(7) DO L 90 de 28.3.2006, p. 2.
(8) Tanto el SEE como el SEBC, por tanto, deben desarrollar, elaborar y difundir estadísticas europeas, pero con arreglo a marcos jurídicos independientes que reflejan sus respectivas estructuras de gobernanza. El presente Reglamento debe aplicarse, pues, sin perjuicio del Reglamento (CE) nº 2533/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, sobre la obtención de información estadística por el Banco Central Europeo (1).
(10) En las relaciones entre el SEE y el SEBC desempeña un papel importante el Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos, creado por la Decisión 2006/856/CE del Consejo (2), sobre todo gracias a la ayuda facilitada por la Comisión para desarrollar y aplicar programas de trabajo relativos a las estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos.
(2) DO L 332 de 30.11.2006, p. 21.
(21) El presente Reglamento garantiza el respeto de la vida privada y familiar y la protección de datos personales, con arreglo a los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (1).
(22) El presente Reglamento asegura asimismo la protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y especifica, en lo que se refiere a las estadísticas europeas, las normas establecidas en la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (2), y en el Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (3).
(28) El presente Reglamento debe aplicarse sin perjuicio de la Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del público a la información medioambiental (4), y del Reglamento (CE) n o 1367/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativo a la aplicación, a las instituciones y organismos comunitarios, de las disposiciones del convenio de Århus sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y al acceso a la justicia en materia de medio ambiente (5).
(30) Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (6).
(32) Las medidas previstas en el presente Reglamento sustituyen a las del Reglamento (CE, Euratom) nº 1101/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), las del Reglamento (CE) nº 322/97 del Consejo (8), y las de la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo (9). Estos actos deben derogarse en consecuencia. Deben seguir aplicándose las normas de aplicación establecidas en el Reglamento (CE) nº 831/2002 de la Comisión, de 17 de mayo de 2002, por el que se aplica el Reglamento (CE) nº 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria en lo relativo al acceso con fines científicos a datos confidenciales (10), y la Decisión 2004/452/CE de la Comisión, de 29 de abril de 2004, por la que se establece una lista de organismos cuyos investigadores pueden acceder con fines científicos a datos confidenciales (11).
(1) DO C 364 de 18.12.2000, p. 1.
(5) DO L 264 de 25.9.2006, p. 13.
(7) DO L 304 de 14.11.2008, p. 70.
(8) DO L 52 de 22.2.1997, p. 1.
(10) DO L 133 de 18.5.2002, p. 7.
(11) DO L 156 de 30.4.2004, p. 1; versión corregida en el DO 202 de 7.6.2004, p. 1.
a) « independencia profesional »: las estadísticas deben desarrollarse, elaborarse y difundirse de modo independiente, sobre todo en lo que respecta a la selección de técnicas, definiciones, metodologías y fuentes que deban utilizarse, y al calendario y el contenido de cualquier forma de difusión, libre de toda presión de los grupos políticos o de interés o de las autoridades comunitarias o nacionales, sin perjuicio de los requisitos institucionales, como las disposiciones comunitarias o nacionales de índole institucional o presupuestaria o la definición de las necesidades estadísticas;
b) « imparcialidad »: las estadísticas deben desarrollarse, elaborarse y difundirse de modo neutral, y deben dar igual trato a todos los usuarios;
c) « objetividad »: las estadísticas deben desarrollarse, elaborarse y difundirse de modo sistemático, fiable e imparcial; ello implica recurrir a normas profesionales y éticas, y que las políticas y las prácticas seguidas sean transparentes para los usuarios y encuestados;
d) « fiabilidad »: las estadísticas deben representar lo más fiel, exacta y coherentemente posible la realidad a la que se dirigen, lo que implica recurrir a criterios científicos en la elección de las fuentes, los métodos y los procedimientos;
e) « secreto estadístico »: protección de los datos confidenciales relativos a unidades estadísticas individuales que se obtienen directamente con fines estadísticos o indirectamente de fuentes administrativas u otras, lo que implica prohibir la utilización con fines no estadísticos de los datos obtenidos y su revelación ilegal;
f) « rentabilidad »: los costes de elaborar estadísticas deben ser proporcionales a la importancia de los resultados y beneficios buscados, los recursos deben ser bien utilizados y hay que reducir la carga de respuesta; en la medida de lo posible, la información buscada deberá poder extraerse fácilmente de documentos o fuentes disponibles.
1) « estadísticas »: la información cuantitativa y cualitativa, agregada y representativa que caracteriza un fenómeno colectivo en una población dada;
2) « desarrollo »: actividades que aspiran a crear, consolidar y mejorar los métodos, las normas y los procedimientos estadísticos utilizados para elaborar y difundir estadísticas, así como a diseñar nuevas estadísticas e indicadores;
3) « elaboración »: todas las actividades relacionadas con la recogida, el almacenamiento, el tratamiento y el análisis que se requieren para la compilación de estadísticas;
4) « difusión »: actividad de poner las estadísticas y su análisis a disposición de los usuarios;
5) « recogida de datos »: encuestas y otros métodos de conseguir la información de diversas fuentes, incluidas las fuentes administrativas;
6) « unidad estadística »: unidad básica de observación, a saber, una persona física, un hogar, una empresa u otro tipo de operador al que se refieren los datos;
7) « dato confidencial »: dato que permite identificar, directa o indirectamente, a las unidades estadísticas y divulgar, por tanto, información sobre particulares; para determinar si una unidad estadística es identificable, deberán tenerse en cuenta todos los medios pertinentes que razonablemente podría utilizar un tercero para identificar a la unidad estadística;
8) « utilización con fines estadísticos »: utilización exclusiva para desarrollar y elaborar resultados y análisis estadísticos;
9) « identificación directa »: identificación de una unidad estadística por su nombre o apellidos, su domicilio o un número de identificación públicamente accesible;
10) « identificación indirecta »: identificación de una unidad estadística por otros medios que los de la identificación directa;
11) « funcionarios de la Comisión (Eurostat) »: funcionarios de las Comunidades, en el sentido del artículo 1 del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, que trabajan en la autoridad estadística comunitaria;
12) « personal de otro tipo de la Comisión (Eurostat) »: agentes de las Comunidades, en el sentido de los artículos 2 a 5 del Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas, que trabajan en la autoridad estadística comunitaria.
3. Los INE y las otras autoridades nacionales incluidos en la lista mencionada en el apartado 2 del presente artículo podrán
recibir subvenciones sin necesidad de ninguna convocatoria de propuestas, de conformidad con el artículo 168, apartado 1, letra d), del Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002.
1. La Comisión designa a la autoridad estadística comunitaria para desarrollar, elaborar y difundir las estadísticas europeas, denominada, a los efectos del presente Reglamento, « la Comisión (Eurostat) ».
1. Se establece el Comité del Sistema Estadístico Europeo (« el Comité del SEE »). Ofrecerá orientación profesional para el desarrollo, elaboración y difusión de estadísticas europeas con arreglo a los principios estadísticos establecidos en el artículo 2, apartado 1.
4. La Comisión consultará al Comité del SEE en relación con a) las medidas que se propone adoptar para desarrollar, elaborar y difundir estadísticas europeas, su justificación con arreglo a la rentabilidad, los medios y calendarios para lograrlas y la carga de respuesta de los encuestados;
e) el desarrollo ulterior del Código de buenas prácticas, y f) cualquier otra cuestión, sobre todo de metodología, surgida
al crear o aplicar programas estadísticos que plantee su presidencia, bien por propia iniciativa o a petición de un Estado miembro.
a) « pertinencia »: grado en que las estadísticas responden las necesidades actuales y potenciales de los usuarios;
b) « precisión »: concordancia de las estimaciones con los valores auténticos desconocidos;
c) « actualidad »: plazo transcurrido entre la disponibilidad de la información y el hecho o fenómeno descrito;
d) « puntualidad »: plazo transcurrido entre la fecha de publicación de los datos y la fecha objetivo (fecha en la que los datos debían haber sido presentados);
e) « accesibilidad » y « claridad »: condiciones y modalidades en las que los usuarios pueden obtener, utilizar e interpretar los datos;
f) « comparabilidad »: medida del impacto de las diferencias en los conceptos estadísticos aplicados y en los instrumentos y procedimientos de medida cuando se comparan estadísticas entre zonas geográficas, ámbitos sectoriales o a lo largo del tiempo;
g) « coherencia »: adecuación de los datos para ser combinados con fiabilidad en diferentes formas y para diversos usos.
b) los datos estén ya a disposición de los INE y otras autoridades nacionales competentes, o estas tengan acceso a ellos, o puedan obtenerse directamente recurriendo a muestras apropiadas para observar la población estadística a escala europea con la adecuada coordinación con los INE y otras autoridades nacionales, y c) la Comunidad deberá, de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002, hacer una aportación financiera a los INE y a las otras autoridades nacionales para cubrir los costes incrementales en que hayan incurrido.
c) un análisis de rentabilidad, incluida una evaluación de la carga de respuesta en los encuestados y de los costes de producción, y d) el modo en que ha de llevarse a cabo la medida, incluyendo su duración y el papel de la Comisión y los Estados miembros.
a) el desarrollo de estadísticas europeas utilizando: i) contribuciones nacionales no publicadas o contribuciones nacionales de un subconjunto de Estados miembros,
ii) sistemas de encuesta diseñados específicamente, iii) información parcial mediante técnicas de modelización;
b) las iniciativas relativas a la reasignación de prioridades y la reducción de la carga de respuesta, y c) los procedimientos e instrumentos jurídicos que la Comisión prevea para la ejecución del programa.
1. La Comisión estará asistida por el Comité del SEE. 2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.
1. Queda derogado el Reglamento (CE, Euratom) nº 1101/2008.
2. Queda derogado el Reglamento (CE) nº 322/97. Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento.
3. Queda derogada la Decisión 89/382/CEE, Euratom. Las referencias al Comité del programa estadístico se entenderán hechas al Comité del SEE, establecido en el artículo 7 del presente Reglamento.

References: artículo 168
 artículo 76
 artículo 2
 artículo 285
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 168
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 7