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MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ Y DE LOS SUBCOMITÉS DELEGACIONAL Y DE LA UMAE DE BIENES MUEBLES ÍNDICE - PDF
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Lorenzo Ruiz Iglesias
2 ÍNDICE Página 1. Introducción 3 2. Objetivo 3 3. Antecedentes Históricos 4 4. Marco Jurídico-Administrativo 4 5. Atribuciones 6 6. Políticas 8 7. Integración y Funcionamiento del Comité y de los Subcomités Integración Del Comité de Bienes Muebles Del Subcomité Delegacional de Bienes Muebles Del Subcomité de la UMAE de Bienes Muebles Funcionamiento del Comité y de los Subcomités Del Comité De los Subcomité Delegacional y de la UMAE Funciones de los Integrantes del Comité y Subcomités Del Presidente Del Secretario Ejecutivo De los Vocales De los Asesores De los Invitados Disposiciones y Criterios de Operación del Comité y Subcomités Delegacional y de la UMAE Disposiciones Criterios de Operación Definiciones 23 Anexos Anexo 1 Calendario de Reuniones Ordinarias Anexo 2 Presentación de Asuntos al Comité y de los Subcomités Delegacional y de la UMAE de Bienes Muebles Anexo 3 Informe Anual de Actuación del Comité y de los Subcomités Delegacional y de la UMAE de Bienes Muebles Anexo 4 Resultados Anuales de Procesos de Enajenación de Bienes Muebles Anexo 5 Orden del Día Página 2 de 26 Clave:
3 1. Introducción Para el Instituto Mexicano del Seguro Social, es importante optimizar y racionalizar el uso y aprovechamiento de los recursos, todo en un marco de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez. Es por eso que en cumplimiento a los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 140 y 141 de la Ley General de Bienes Nacionales se emite el presente manual, con el propósito de reforzar las medidas tendientes al control de los bienes muebles, lo mismo que a la disposición final y baja de los activos no funcionales o que han dejado de ser útiles al servicio para el cual fueron adquiridos. De acuerdo a lo anterior, se conformó un órgano colegiado con capacidad de análisis y resolución para que técnica y administrativamente tome las decisiones que permitan una mejor administración de los bienes muebles, en lo específico, a la autorización, control y seguimiento de las operaciones de enajenación, comodato o en su caso, destrucción de bienes muebles o desechos que estén a su servicio y que por su uso, aprovechamiento o estado de conservación no sean ya adecuados o resulte inconveniente su utilización en el mismo, y de la disposición final de los bienes propiedad del Instituto Mexicano del Seguro Social. Asimismo, con base en la atribución que la Ley General de Bienes Nacionales en su artículo 141, fracción V, le confiere al Comité de Bienes Muebles sobre autorizar la creación de Subcomités de Bienes Muebles, en este caso para llevar a cabo la función operativa dentro de las Delegaciones y UMAE del Instituto, se establecen dentro del presente manual las disposiciones para llevar a cabo su integración, así como sus funciones específicas y la forma en que deberá de informar al propio Comité y a las instancias administrativas del ámbito federal sobre su actuación. 2. Objetivo Analizar, autorizar, controlar y dar seguimiento a las operaciones de enajenación y comodato de bienes muebles, que estén al servicio y que por su uso, aprovechamiento o estado de conservación, no sean ya adecuados o resulte inconveniente su utilización en el Instituto Mexicano del Seguro Social, bajo los principios de eficiencia, eficacia y oportunidad, observando las políticas, los preceptos legales y normativos vigentes, a través de las funciones que se le confiere al Comité y los Subcomités de Bienes Muebles. Página 3 de 26 Clave:
4 3. Antecedentes Históricos El 5 de agosto de 1996 la entonces Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo que establece la Integración y Funcionamiento de los Comités de Enajenación de Bienes Muebles e Inmuebles de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. Con el propósito de cumplir con el Acuerdo referido, el Instituto Mexicano del Seguro Social constituyó el Comité Institucional de Enajenación de Bienes Muebles, el 30 de septiembre de Posteriormente, mediante el Acuerdo número 485/97, el H. Consejo Técnico en sesión celebrada el 8 octubre de 1997, aprobó el Manual para la Integración y Funcionamiento del Comité Institucional de Bienes Muebles. En el año 2002, dicho documento fue actualizado y aprobado por el H. Consejo Técnico del Instituto mediante el Acuerdo número 26/2002, atendiendo a lo dispuesto en las Normas para la Administración y Baja de Bienes Muebles de las Dependencias de la Administración Pública Federal, publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 3 de septiembre del La siguiente actualización al documento, se realizó en mayo de 2006, siendo aprobado por el H. Consejo Técnico mediante el Acuerdo número 243/2006, mismo que queda sin efectos con la emisión del presente documento. 4. Marco Jurídico-Administrativo Las disposiciones generales descritas en este apartado, se citan de manera enunciativa más no limitativa. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 134; publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917, última reforma 8 de octubre de Ley del Seguro Social, artículo 253 fracciones I, II, III y VI; publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, última reforma 28 de mayo de Ley General de Bienes Nacionales, artículos 140 y 141; publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2004, última reforma 7 de junio de Ley Federal de las Entidades Paraestatales, artículos 2, 5, 14, 15 y 17; publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de mayo de 1986, última reforma 9 de abril de Página 4 de 26 Clave:
5 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, artículos 3 y 45; publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1976, última reforma 2 de abril de Ley Federal de Procedimiento Administrativo, artículo 83; publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de agosto de 1994, última reforma 9 de abril de Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, artículos 1, 3, 4, 7 y 8; publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de marzo de 2002, última reforma 15 de junio de 2012 Código Civil Federal, artículos 752 al 760; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1928, última reforma 8 de abril de Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, artículos 15, 16, 17, 18 y 21, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero de 1990, última reforma 23 de noviembre de Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, artículo 69, fracciones I, IV, VIII y XXVIII, 144 fracciones I, IV, VI, XXIV, XXIX, XXXVI; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 2006, última reforma 23 de agosto de Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales, que incluye el Manual Administrativo de Aplicación General en materia de Recursos Materiales y Servicios Generales; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de Julio de 2010, última reforma 3 de octubre de Normas Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes Muebles de la Administración Pública Federal Centralizada; publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre del Norma que Establece las Disposiciones para Elaborar, Actualizar, Autorizar y Registrar los Manuales de Organización de los Órganos Administrativos y los Manuales de Integración y Funcionamiento de Comités o Comisiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, clave , con fecha de registro del 02 de octubre de Norma que Establece las Bases Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes del Instituto Mexicano del Seguro Social, clave , autorizada por el Consejo Técnico, el 12 de diciembre de 2012, con fecha de registro del 17 de diciembre de Manual de Organización de la Dirección de Administración y Evaluación de Delegaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social, clave Página 5 de 26 Clave:
6 5. Atribuciones Artículo 69. La Dirección de Administración y Evaluación de Delegaciones tendrá las facultades siguientes, contenidas en el Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social. I. Planear, programar, dirigir, controlar y, en su caso, llevar a cabo los procesos de administración, adquisición o suministro de los recursos materiales, servicios generales, obra pública y servicios relacionados con la misma, así como los de conservación y los demás servicios de carácter general y naturaleza administrativa, que sean necesarios para la adecuada operación del Instituto, en los términos que acuerde el Consejo Técnico. IV. Aplicar la normatividad y coordinar las acciones inherentes a la higiene, aprovechamiento y clasificación de desechos. VIII. Emitir la normatividad y coadyuvar en la implantación de proyectos de cambio en los procesos y el establecimiento de prácticas administrativas que contribuyan a mejorar la calidad de los servicios institucionales, con excepción de aquellas unidades administrativas que de acuerdo con el presente Reglamento, tengan atribuida esta facultad. IX. Emitir los lineamientos, en coordinación con los órganos normativos competentes, para el diseño, elaboración y registro de la normatividad institucional, manuales y demás documentos administrativos, y XXVIII. Las demás que le señalen la Ley, sus Reglamentos y Acuerdos del Consejo Técnico, así como las que le encomiende el Director General. Las atribuciones de los titulares de los órganos de operación administración desconcentrada se establecen en los artículos 144 y 148 del Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, que a la letra dicen: Artículo 144. Son atribuciones del Delegado dentro de su circunscripción territorial, las siguientes: I. Representar al Instituto, como organismo fiscal autónomo, ante todas las autoridades con la suma de facultades generales y especiales que requiera la Ley, así como con aquellas que corresponden a los mandatarios generales para pleitos y cobranzas, actos de administración, incluyendo la facultad expresa para conciliar ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje y las especiales que requieran cláusula especial conforme al Código Civil Federal, en los términos del poder notarial conferido, pudiendo sustituir total o parcialmente éste, en favor del Titular de la Jefatura de Servicios Jurídicos y abogados respectivos; Página 6 de 26 Clave:
7 IV. VI. Ejercer actos de dominio a nombre del Instituto, previo acuerdo del Consejo Técnico y en los términos del poder notarial conferido. Presidir los comités delegacionales que se integren para toma de decisiones en los asuntos operacionales. XXIV. Planear, programar, organizar, controlar y administrar los recursos humanos, materiales y presupuestarios asignados para el desarrollo de sus funciones. XXIX. Supervisar que las unidades administrativas adscritas cumplan con la aplicación de las disposiciones de la Ley y sus reglamentos, las demás disposiciones legales aplicables, así como de los criterios emitidos por el Consejo Técnico del Instituto y la normatividad emitida en el área de su competencia; XXXVI. Las demás que le señalen la Ley y sus reglamentos, los acuerdos del Consejo Técnico y el Director General. Artículo 148. Son atribuciones del Director de la Unidad Médica de Alta Especialidad, las siguientes: I. Representar legalmente al Instituto en los asuntos de su competencia, ante todas las autoridades con la suma de facultades generales y especiales que requiera la Ley y que corresponden a los mandatarios generales para pleitos y cobranzas, actos de administración, incluyendo la facultad expresa para conciliar ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje, así como las especiales que requieran cláusula especial conforme al Código Civil Federal en los términos del poder notarial conferido. III. Ejercer actos de dominio a nombre del Instituto, previo acuerdo del Consejo Técnico y en los términos del poder notarial conferido. V. Presidir los comités que se integren para toma de decisiones en los asuntos operacionales. XVII. XXI. Planear, programar, organizar, controlar y administrar los recursos humanos, materiales y presupuestarios asignados para el desarrollo de sus funciones, en los términos de la Ley, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables, y Las demás que le señalen la Ley y sus reglamentos, los acuerdos del Consejo Técnico y el Director General. Página 7 de 26 Clave:
8 6. Políticas 6.1 El presente Manual es de observancia obligatoria para los servidores públicos que integran el comité, subcomités Delegacional y de la UMAE de Bienes Muebles. 6.2 En ningún caso se propiciará el incremento en la estructura orgánica del IMSS, así como la creación de plaza alguna, para la designación de los integrantes del Comité y de los Subcomités Delegacional y de la UMAE. 6.3 Grabar en medio magnético o en cualquier otro medio electrónico las reuniones del Comité y de los Subcomités Delegacional y de la UMAE; una vez que sean firmadas las actas respectivas, se podrán reutilizar o destruir dichas grabaciones. 6.4 En las enajenaciones o destrucciones de bienes muebles que se lleven a cabo, se deberá considerar que éstos hayan dejado de ser útiles en el servicio y que por su uso, aprovechamiento o estado de conservación no sean ya adecuados o resulte inconveniente su utilización en el Instituto. 6.5 Las operaciones de venta, donación, dación en pago, permuta y destrucción se deberán llevar a cabo de conformidad con los procedimientos de disposición final de bienes muebles establecidos en el Manual Administrativo de Aplicación General en materia de Recursos Materiales y Servicios Generales, contenido en el Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en materia de recursos materiales y servicios generales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de 2010 y sus reformas posteriores. 6.6 Los integrantes del Comité y de los Subcomités promoverán en representación del Comité, los Subcomités Delegacional y de la UMAE, la participación de invitados cuando se estime conveniente para aclarar aspectos técnicos, administrativos o de cualquier índole relativa a los asuntos a tratar en su seno, los que tendrán derecho a voz pero no a voto. Página 8 de 26 Clave:
9 7. Integración y Funcionamiento del Comité y de los Subcomités 7.1 Integración Del Comité de Bienes Muebles Con derecho a voz y voto Presidente: Director de Administración. Secretario Ejecutivo: Coordinador de Conservación y Servicios Generales. Vocales: Coordinador de Contabilidad y Trámite de Erogaciones. Coordinador de Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios. Coordinador de Planeación de Infraestructura Médica. Coordinador Técnico de Servicios Administrativos (DIDT). Titular de la División de Servicios Complementarios. Titular de la División de Conservación. Con derecho a voz pero sin voto Asesores: Representante de la Secretaría de la Función Pública. Representante del Órgano Interno de Control en el Instituto. Representante de la Dirección Jurídica. Invitados: Las personas cuya intervención considere necesaria el Presidente y/o Secretario Ejecutivo, para aclarar aspectos técnicos, administrativos o de cualquier naturaleza, relacionados con los asuntos a tratar en el Comité. Página 9 de 26 Clave:
10 7.1.2 Del Subcomité Delegacional de Bienes Muebles Con derecho a voz y voto Presidente: Delegado. Secretario Ejecutivo: Jefe Delegacional de Servicios Administrativos. Vocales: Jefe Delegacional de Servicios de Finanzas. Jefe Delegacional de Servicios de Prestaciones Médicas. Coordinador Delegacional de Abastecimiento y Equipamiento. Coordinador Delegacional de Informática. Jefe del Departamento Delegacional de Conservación y Servicios Generales. Con derecho a voz pero sin voto Asesores: Representante de la Jefatura Delegacional de Servicios Jurídicos. Representante del Órgano Interno de Control del IMSS, en el ámbito Delegacional. Invitados: Las personas cuya intervención considere necesaria el Presidente y/o Secretario Ejecutivo, para aclarar aspectos técnicos, administrativos o de cualquier naturaleza, relacionados con los asuntos a tratar en el Subcomité. Página 10 de 26 Clave:
11 7.1.3 Del Subcomité de la UMAE de Bienes Muebles Con derecho a voz y voto Presidente: Director de la UMAE. Secretario Ejecutivo: Director Administrativo de la UMAE. Vocales: Director Médico de la UMAE. Director de Enfermería de la UMAE. Jefe del Departamento de Finanzas de la UMAE. Jefe del Departamento de Abasto de la UMAE. Jefe del Departamento de Conservación y Servicios y Generales de la UMAE. Con derecho a voz pero sin voto Asesores: Representante de la División de Asuntos Jurídicos de la UMAE. Representante del Órgano Interno de Control del IMSS, en el ámbito Delegacional. Invitados: Las personas cuya intervención considere necesaria el Presidente y/o Secretario Ejecutivo, para aclarar aspectos técnicos, administrativos o de cualquier naturaleza, relacionados con los asuntos a tratar en el Subcomité. Página 11 de 26 Clave:
12 8. Funcionamiento del Comité y de los Subcomités 8.1 Del Comité Elaborar, autorizar y mantener actualizado el presente Manual de Integración y Funcionamiento del Comité, y de los Subcomités Delegacional y de la UMAE de Bienes Muebles Aprobar el Calendario de Reuniones Ordinarias (Anexo 1) Tomar conocimiento y dar seguimiento al Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles del IMSS autorizado por el Consejo Técnico Autorizar la integración y funcionamiento de Subcomités en Delegaciones y Unidades Médicas de Alta Especialidad (UMAE) Tomar conocimiento de los casos de excepción que al respecto envíen los Subcomités, relativos al procedimiento de licitación pública, previstos en el tercer párrafo del artículo 132 de la LGBN y el numeral aplicable de la Norma. En estos casos, la selección del procedimiento de enajenación se hará en función de obtener las mejores condiciones para el Instituto, en cuanto a precio, oportunidad y demás circunstancias pertinentes Analizar los informes trimestrales de avance o de conclusión, derivados del Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles, presentados por Delegaciones y UMAE s, que contemplen las enajenaciones efectuadas en el Instituto, a fin de que, en su caso, se dispongan las medidas de mejora o correctivas necesarias y; Autorizar los actos para la desincorporación patrimonial de desechos, que pretendan formalizar las Delegaciones y UMAE s, cuya vigencia sea mayor a un año, sin que pueda exceder de dos años Autorizar la donación de bienes muebles, cuyo valor no exceda del equivalente a quinientos días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, siempre y cuando ésta se haya contemplado previamente en el Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles, autorizado por el Consejo Técnico y en los términos que previene el capítulo de donaciones contemplado en la Norma Analizar la conveniencia de celebrar operaciones de donación, permuta, dación en pago, destrucción o comodato de bienes muebles, a solicitud del Presidente del Comité y; Página 12 de 26 Clave:
13 Aprobar el informe anual de los resultados de su actuación, en la primera sesión del ejercicio fiscal inmediato posterior y consolidar los resultados obtenidos sobre la actuación de los Subcomités, debiendo someterlos a consideración del Consejo Técnico en el primer trimestre del año siguiente al que se reporta Recibir solicitudes de donación mayores al equivalente a 500 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal y someterlas para análisis del pleno, a fin de determinar la conveniencia de celebrar dichas operaciones, en los términos establecidos en la Norma. 8.2 De los Subcomités Delegacional y de la UMAE Analizar a solicitud del Presidente del Subcomité la conveniencia de celebrar operaciones de venta, donación, permuta, dación en pago, comodato o destrucción de bienes muebles, previamente a su envío a la Coordinación de Conservación y Servicios Generales y posterior integración al Programa Tomar conocimiento y llevar a cabo el seguimiento del Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles, en el ámbito de su competencia Dictaminar en los términos que dispone la Norma, las operaciones correspondientes a la venta, donación, permuta, dación en pago, comodato y destrucción Autorizar los actos de desincorporación patrimonial de desechos, que pretendan formalizar las Delegaciones y UMAE s, cuya vigencia sea mayor a un año, sin que pueda exceder de dos años Autorizar la donación de bienes muebles, cuyo valor no exceda del equivalente a quinientos días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, siempre y cuando ésta se haya contemplado previamente en el Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles, autorizado por el Consejo Técnico Dictaminar la procedencia de llevar a cabo la destrucción de bienes o desechos no útiles, siempre y cuando se encuentren contemplados en el Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles, previamente autorizado por el Consejo Técnico y de conformidad con lo establecido en capítulo de destrucción de bienes muebles de la Norma Nombrar en el ámbito de su competencia a los servidores públicos, encargados de presidir los actos de apertura de ofertas y fallo de los procedimientos de licitación e invitación a cuando menos 3 personas. Página 13 de 26 Clave:
14 8.2.8 Informar al Comité los resultados de su actuación, a más tardar el 31 de enero del año posterior al que se reporta, debiendo presentarlo en los anexos 2 y 3 del presente manual Dictaminar la viabilidad de las operaciones de donación, permuta y dación en pago de bienes muebles, siempre y cuando éstas hayan sido aprobadas por el Consejo Técnico, a través del Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles, para la operación correspondiente Analizar los casos de excepción al procedimiento de licitación pública, previstos en el tercer párrafo del artículo 132 de la LGBN y numeral aplicable de la Norma, enviarlos al Comité para conocimiento y en su caso, proponerlos para autorización de la Secretaría. En estos casos, la selección del procedimiento de enajenación se hará en función de obtener las mejores condiciones para el Instituto, en cuanto a precio, oportunidad y demás circunstancias. 8.3 Funciones de los Integrantes del Comité y Subcomités Del Presidente Proponer el orden del día, de las reuniones ordinarias y extraordinarias Coordinar y dirigir las reuniones Autorizar y convocar la celebración de reuniones extraordinarias, cuando los asuntos a tratar lo requiera, debiendo presentar la justificación correspondiente Presidir las reuniones y someter al pleno los asuntos a tratar Emitir voto de calidad en caso de empate durante las reuniones Presentar el calendario anual de las reuniones ordinarias, ante el pleno del Comité o Subcomité Delegacional y de la UMAE, para su aprobación, en el ámbito de su competencia Enviar al Consejo Técnico los dictámenes de procedencia emitidos por el subcomité de las solicitudes de donación mayores al equivalente a 500 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, en los términos establecidos en el numeral aplicable de la Norma. Página 14 de 26 Clave:
15 Solicitar la autorización de la Secretaría, cuando el valor de los bienes muebles a donar exceda del equivalente a 10,000 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, previa autorización del Consejo Técnico Proponer en su caso, asuntos a considerar en el orden del día de cada reunión Firmar las actas de las reuniones Revisar, analizar y opinar sobre los asuntos y documentos contenidos en la carpeta, así como los emitidos en el pleno de cada reunión Cumplir los acuerdos emitidos en cada reunión, que sean de su responsabilidad Proporcionar los elementos adicionales de información que le sean requeridos Presentar ante el Consejo Técnico, para su consideración y en su caso, autorización de solicitudes de donación, permuta, dación en pago o en comodato, previamente validado por el propio Comité o del Subcomité Delegacional y de la UMAE, según corresponda Informar anualmente al Consejo Técnico de los resultados de actuación del Comité y de los Subcomités respectivos Del Secretario Ejecutivo Vigilar la correcta expedición del orden del día y del listado de los asuntos que se tratarán, incluyendo los documentos de apoyo necesarios Elaborar el calendario anual de las reuniones ordinarias, y turnarlo al presidente para presentarlo ante el pleno del Comité o Subcomité Delegacional y de la UMAE, para su aprobación, en el ámbito de su competencia Integrar y remitir a cada integrante del Comité o Subcomité Delegacional o de la UMAE, según corresponda, la carpeta con la documentación de los asuntos a tratar en la reunión a celebrarse Registrar los acuerdos tomados por el pleno y realizar su seguimiento Llevar a cabo todas aquellas funciones que le encomienden el Presidente o el pleno Elaborar el acta de las reuniones correspondientes y enviarla a cada uno de los integrantes del Comité o Subcomité Delegacional y de la UMAE para su revisión y firma. Página 15 de 26 Clave:
16 Convocar a reuniones ordinarias, conforme a lo establecido en el presente manual Elaborar el informe anual de resultados de la actuación del Comité o de los Subcomités, consolidando a nivel nacional los informes trimestrales a que se refiere el numeral del presente Manual Recibir solicitudes y asuntos a tratar para evaluar, sancionar y determinar aquellos que deben ser sometidos a consideración del pleno Revisar, analizar y opinar sobre los asuntos y documentos contenidos en la carpeta, así como los emitidos en el pleno Cumplir los acuerdos tomados en el pleno, que sean de su responsabilidad Informar tanto al pleno, así como a las áreas solicitantes, de la procedencia de los asuntos a tratar en las reuniones ordinarias y extraordinarias Integrar y proporcionar los elementos adicionales de información que sean requeridos por el pleno Elaborar el informe de la conclusión o trámite en que se encuentran los casos presentados al pleno, así como de los demás acuerdos dictados por el mismo Integrar la documentación específica, para solicitar la autorización de donación y de las excepciones de la licitación pública ante la Secretaría Asistir a las reuniones Firmar las actas de las reuniones Integrar y consolidar los resultados de actuación del Comité y de los Subcomités Delegacional y de la UMAE, debiendo informar por conducto del Presidente al Consejo Técnico conforme al Anexo Resguardar la documentación inherente sobre de la actuación del Comité o Subcomités manteniendo su conservación por un mínimo de cinco años conforme a lo establecido en las disposiciones de la materia El Secretario Ejecutivo integrará y consolidará los resultados obtenidos de los informes de la actuación del Comité, así como de los Subcomités Delegacional y de la UMAE, debiendo informar por conducto del Presidente al Consejo Técnico sobre su actuación. Página 16 de 26 Clave:
17 8.3.3 De los Vocales Enviar al Secretario Ejecutivo los documentos de los asuntos que a su juicio deben tratarse en el pleno Analizar la documentación de los asuntos contenidos en la carpeta que se sometan a consideración del Comité y emitir los comentarios que se estimen pertinentes así como emitir opinión de los asuntos a tratar en la reunión a celebrarse Aprobar, en su caso, el orden del día Votar los asuntos con base en las constancias que obren en la carpeta de trabajo respectiva Proponer al Presidente reuniones extraordinarias, cuando los asuntos a tratar lo requieran, con la justificación correspondiente Cumplir los acuerdos emitidos en el pleno del Comité, Subcomité Delegacional y de la UMAE, que sean de su responsabilidad Proporcionar los elementos adicionales de información que le sean requeridos por el pleno Realizar las demás funciones que les encomienden el pleno del Comité, Subcomité Delegacional y de la UMAE Asistir a las reuniones a las que se le convoque Firmar las actas de las reuniones De los Asesores Prestar oportuna y adecuada asesoría al pleno, en el ámbito de su competencia Suscribir las actas de cada sesión como constancia de su participación No deben firmar ningún documento que contenga cualquier decisión inherente a las funciones del pleno. Página 17 de 26 Clave:
18 8.3.5 De los Invitados Participar en los casos que el Presidente, Secretario Ejecutivo o los Vocales consideren necesario de su intervención, para aclarar información sobre aspectos técnicos o administrativos, relacionados con los asuntos a tratar en el Comité o Subcomité Firmar las actas de cada sesión a la que asistan, con carácter de invitado. 9. Disposiciones y Criterios de Operación del Comité y Subcomités Delegacional y de la UMAE 9.1 Disposiciones Queda bajo la responsabilidad del Titular de la Delegación o de la UMAE, verificar que se actualice la hipótesis normativa en que se pretenda encuadrar la destrucción de bienes muebles o desechos La donación, la permuta y la dación en pago, deben estar sujetas al Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles y deben formalizarse mediante la celebración de los contratos respectivos, observando que en el clausulado se establezcan las previsiones del destino de los bienes muebles, conforme al objeto al cual fueron autorizados. Los contratos respectivos que al efecto se elaboren deben ser suscritos por el C. Director General, Delegado y/o Director de UMAE; en los cuales se harán constar los términos del control y seguimiento que se lleven a cabo de los bienes muebles, por parte del área otorgante La donación, la permuta, la dación en pago, y el comodato inician con la presentación al Comité o Subcomité y concluyen con la entrega de los bienes muebles o desechos, a excepción del comodato en el que termina con la restitución de los bienes al Instituto La permuta deberá formalizarse, cuando el valor del bien a otorgar sea igual o inferior del que se reciba La dación en pago, será aplicable solo para extinguir obligaciones pendientes de pago contraídas previamente por el Instituto El Instituto puede otorgar bienes muebles en comodato que estén a su servicio o que formen parte de sus activos fijos, en términos de lo dispuesto en el artículo 137 de la LGBN, al de la norma, a Entidades, a los Gobiernos del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios, así como a instituciones de educación superior y asociaciones que no persigan fines de lucro, siempre y cuando con ello se contribuya al cumplimiento de programas o metas del Gobierno Federal o del propio Instituto, y es objeto de acreditación y seguimiento del área institucional otorgante. Página 18 de 26 Clave:
19 9.1.7 En las operaciones de comodato, el área otorgante dará seguimiento a las acciones previas y posteriores a la suscripción del contrato correspondiente que al efecto se elabore, el cual debe ser suscrito por el Titular de la Delegación o Titular de la UMAE, según corresponda, y en el cual se harán constar los términos del control y seguimiento que se lleve a cabo de los bienes muebles otorgados en comodato La enajenación por venta de los bienes muebles no útiles y desechos del Instituto, se llevarán a cabo de conformidad con las disposiciones establecidas en el artículo 132 de la LGBN y en los previstos en la Norma En las licitaciones públicas para la venta de bienes muebles y desechos, el acto de presentación y apertura de ofertas deberá celebrarse dentro de un plazo no inferior a diez ni mayor a quince días hábiles, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación. En los casos que se considere conveniente se podrán llevar a cabo licitaciones públicas regionales, siempre y cuando se garantice que se obtendrán mejores condiciones para el Instituto El Subcomité Delegacional o de la UMAE, respecto de los casos de excepción al procedimiento de licitación pública, debe efectuar por escrito la solicitud de autorización ante la Secretaría, adjuntando las documentales siguientes: a) Solicitud firmada por el C. Delegado y/o Director de la UMAE. b) Indicación y acreditamiento del supuesto que se invoca para la excepción a la licitación. c) Identificación del procedimiento que se aplicará, invitación a cuando menos tres personas o adjudicación directa y, acreditamiento de al menos dos de los criterios de eficiencia, eficacia, economía, imparcialidad y honradez que fundamentan la selección del procedimiento de excepción. d) Identificación de los bienes muebles y su valor. e) Copia del avalúo respectivo o referencia del valor mínimo, los que deberán encontrarse vigentes tanto en la solicitud, como en la fecha en que se entreguen las invitaciones a cuando menos tres personas o cuando se formalice la adjudicación directa. f) Copia del dictamen de no utilidad. g) Constancia del dictamen favorable del Subcomité respectivo, en términos de lo dispuesto en el numeral del presente manual. h) Tratándose de adjudicación directa, la identificación de quién es el adjudicatario. Página 19 de 26 Clave:
20 i) En todo caso, la adecuada integración de la documental es responsabilidad del Secretario Ejecutivo del Subcomité correspondiente En ningún caso el Comité o Subcomités podrán analizar, autorizar o emitir dictamen de procedencia de los asuntos sometidos a su consideración, de las operaciones señaladas en el presente Manual, cuando falte alguno de los requisitos o no cuente con los documentos siguientes: I. Dictamen de no utilidad, para los casos de enajenación. II. III. IV. Solicitud para el caso de donación, o conformidad para permuta, dación en pago o comodato de bienes, suscrita por él o los interesados. Constancias que acrediten debidamente la contribución del comodato con los programas del Gobierno Federal o del propio Instituto, así como la estrategia de control y seguimiento correspondiente. Constancias que acrediten la procedencia e idoneidad de los solicitantes para ser beneficiarios en los términos de los diversos supuestos previstos por la LGBN, y; V. Relación de bienes objeto de la operación y sus valores (de adquisición; de inventario; valor mínimo o de avalúo; según resulte aplicable) La procedencia de donar bienes muebles para ayuda humanitaria o de investigación científica, a gobiernos e instituciones extranjeras, o a organizaciones internacionales, se analizará y dictaminará y se llevará a cabo mediante acuerdo presidencial refrendado por los titulares de la Secretarías de Relaciones Exteriores, de la Función Pública y en el IMSS, por el Consejo Técnico Tratándose de donaciones mayores de diez mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, dictaminadas como procedentes se deberá contar con la aprobación de la Secretaría para celebrar la operación, previa autorización del Consejo Técnico debiendo integrar la documentación conforme a lo siguiente: a) Solicitud por escrito. b) Identificación del donatario y la determinación de que se ajusta a los sujetos señalados en el Artículo 133 de la LGBN y de la Norma. Cuando se trate de asociaciones de beneficencia o asistencia, educativas o culturales, así como la que preste algún servicio asistencial público, copia simple del acta constitutiva de dichas asociaciones o sociedades y sus reformas. Página 20 de 26 Clave:
21 En ningún caso debe proceder la donación a asociaciones o sociedades de las que formen parte el cónyuge o los parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, del o los servidores públicos que en cualquier forma intervengan en la donación. c) Copia del dictamen de no utilidad de los bienes muebles o desechos. d) Constancia del dictamen favorable del Comité, Subcomité Delegacional o de la UMAE, según corresponda. e) Copia de autorización del Consejo Técnico. f) Relación de los bienes a donar y su valor, indicando si se llevará a cabo a valor de adquisición o de inventario, uno u otro. Para efectos de lo anterior, es responsabilidad del Secretario Ejecutivo del Comité, o del Subcomité correspondiente, la adecuada integración de la documentación En ningún caso procederá la donación, para su posterior venta por el donatario, al menos durante un año posterior a la firma del contrato Queda bajo la responsabilidad del Titular de la Delegación o de la UMAE, verificar que se actualice la hipótesis normativa en que se pretenda encuadrar la destrucción de bienes muebles o desechos. 9.2 Criterios de Operación En la primera sesión del ejercicio fiscal que efectúen el Comité y los Subcomités Delegacional y de la UMAE, deben aprobar el calendario de reuniones ordinarias, conforme a lo señalado en el Anexo Una vez aprobado el calendario de sesiones ordinarias, los Subcomités deben enviar copia del mismo al Comité, en un plazo no mayor a cinco días hábiles posteriores a la fecha de su aprobación Las reuniones se deben realizar conforme a lo siguiente: Las ordinarias se efectuarán mensualmente, siempre que existan asuntos a tratar. Sólo en casos justificados, a solicitud del Presidente o de la mayoría de sus miembros, se realizarán reuniones extraordinarias, en las que no deberán tratar asuntos generales. Página 21 de 26 Clave:
22 Invariablemente se deberá contar con la asistencia del servidor público que funja como Presidente del Comité o de su suplente. Se entenderá que existe quórum cuando asistan como mínimo la mitad más uno de los miembros con derecho a voto; las decisiones se tomarán por mayoría; en caso de empate, quien presida tendrá voto de calidad. Se considerará como asistencia la participación de los miembros del Comité a través de videoconferencias en tiempo real, lo cual deberá hacerse constar en el acta respectiva, recabándose en su oportunidad las firmas correspondientes. El orden del día se elaborará conforme al Anexo 5. El orden del día y los documentos correspondientes de cada sesión, se debe entregar a los integrantes del Comité o Subcomité, cuando menos con dos días hábiles completos de anticipación para las reuniones ordinarias, y de un día hábil completo para las extraordinarias. Dicha información podrá ser remitida utilizando medios digitales (cd o correo electrónico), siempre y cuando se cumpla con los plazos establecidos. Las sesiones extraordinarias se llevarán a cabo a solicitud del Presidente del Comité y Subcomités Delegacionales y de la UMAE o de la mayoría de sus miembros, cuando exista causa justificada. Los asuntos que se sometan a consideración del Comité, o Subcomité Delegacional o de la UMAE, deberán presentarse conforme al Anexo 2, el que contendrá la información resumida de los casos a tratar en cada reunión y será firmado por el Secretario Ejecutivo y en su caso, además, por el miembro integrante del Comité que presente el asunto a tratar. De cada sesión se debe levantar acta, la cual invariablemente debe ser firmada por todos los que hubiesen asistido No se requerirá que al inicio de cada ejercicio fiscal se lleve a cabo el protocolo de instalación o reinstalación del Comité, Subcomités Delegacional y de la UMAE; bastará con que cada año se reinicie la numeración de las reuniones correspondientes Los integrantes deben enviar al Secretario Ejecutivo correspondiente, a más tardar ocho días hábiles previos a cada sesión, la relación de asuntos con el soporte documental respectivo, que a su juicio deben tratarse en el pleno Suplencia de los titulares del Comité y de los Subcomités Delegacional y de la UMAE; Página 22 de 26 Clave:
23 Los integrantes del Comité, podrán nombrar a sus respectivos suplentes, los cuales deben tener un nivel jerárquico inmediato inferior al del titular y solo podrán participar en su ausencia, así mismo deben informar de su designación al Secretario Ejecutivo del cuerpo colegiado, a través de oficio. Los Titulares de las Divisiones de Servicios Complementarios y Conservación, en sus ámbitos de actuación, quedan exentos de nombrar a un suplente, por lo que deben asistir personalmente. El Jefe del Departamento Delegacional de Conservación y Servicios Generales, queda exento de nombrar a un suplente, por lo que debe asistir personalmente. El Jefe del Departamento de Conservación y Servicios Generales en la UMAE, queda exento de nombrar a un suplente, por lo que debe asistir personalmente. 10. Definiciones Para efectos del presente documento se entenderá por: avalúo: El resultado emitido por un valuador especializado en la materia de que se trate, del proceso de estimar el valor de un bien mueble, determinando la medida de su poder de cambio en unidades monetarias y a una fecha determinada. Es asimismo, un dictamen técnico en el que se indica el valor de un bien mueble a partir de sus características físicas, ubicación, uso, investigación y análisis del mercado. bien: Los bienes muebles de propiedad institucional, que estén al servicio del IMSS y que formen parte de su activo fijo. Se ubican también dentro de esta definición los bienes muebles que por su naturaleza, en los términos del artículo 751 del Código Civil Federal, se hayan considerado como inmuebles y que hubieren recobrado su calidad de muebles por las razones que en el mismo precepto se establecen. baja de bienes: La cancelación del registro de un bien mueble en el inventario del Instituto, una vez consumada su disposición final o cuando el bien mueble se hubiere extraviado, robado o siniestrado. bien capitalizable: Aquel bien mueble cuyo valor de adquisición o naturaleza es tal, que se identifica e individualiza mediante la asignación de un número nacional de inventario de acuerdo al tope de capitalización que autorice el Consejo Técnico. Página 23 de 26 Clave:
24 bien no capitalizable: Aquel bien mueble cuyo precio de adquisición es inferior al tope de capitalización que autorice el Consejo Técnico; así como el que con precio superior, atendiendo a su naturaleza, características, uso o destino se considera de esta forma. bienes de consumo: Son aquellos que por su utilización en el desarrollo de las actividades que realiza el Instituto, tienen un desgaste parcial o total, y son controlados a través de un registro global en sus inventarios, dada su naturaleza y finalidad en el servicio. bienes no útiles: Los que por su uso, aprovechamiento o estado de conservación no sean adecuados o resulte inconveniente su utilización en el servicio, de acuerdo a lo siguiente: a) La obsolescencia o grado de deterioro imposibilita su aprovechamiento en el servicio; b) Aún sean funcionales pero que ya no se requieren para la prestación del servicio; c) Se han descompuesto y no son susceptibles de reparación; d) Se han descompuesto y su reparación no resulta rentable; e) Son desechos y no es posible su reaprovechamiento, y f) Todos aquellos que no sean susceptibles de aprovechamiento para el servicio por una causa distinta de las señaladas. comité: Comité de Bienes Muebles del Instituto Mexicano del Seguro Social. comodato: Contrato por el cual uno de los contratantes se obliga a conceder gratuitamente el uso de una cosa no fungible y el otro contrae la obligación de restituirla individualmente. desechos: Son aquellos bienes que han perdido los atributos que los hacían utilizables en el servicio, así como los residuos, desperdicios, restos y sobras de los mismos. desincorporación patrimonial: La separación de un bien mueble del patrimonio del Instituto. destrucción: Destino final al que son sometidos los bienes muebles o desechos propiedad del Instituto, a través del cual desaparecen por cualquier medio sus atributos materiales o físicos. Página 24 de 26 Clave:
25 dictamen de no utilidad: El documento en el que se describe el bien y se acreditan las causas de no utilidad por encontrarse en alguno de los supuestos establecidos en los incisos de la definición de bienes no útiles. DIDT: Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico. disposición final: El acto mediante el cual se realiza la desincorporación patrimonial de los bienes muebles, a través de: vender, donar, permutar, destruir u otorgar en dación en pago. enajenación: La transmisión de la propiedad de un bien, ya sea por venta, donación, permuta, o dación en pago de los bienes muebles que resultan no útiles al servicio del Instituto. consejo técnico: Órgano Superior de Gobierno, representante legal y administrador del IMSS. instituto: Instituto Mexicano del Seguro Social. LGBN: Ley General de Bienes Nacionales. licitación pública: Procedimiento para la enajenación por venta de bienes muebles no útiles, a través de convocatoria pública. norma: Norma que Establece las Bases Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes del Instituto Mexicano del Seguro Social. órgano de operación administrativa desconcentrada: las Delegaciones Estatales, Regionales y las Unidades Médicas de Alta Especialidad. permuta: La transferencia de la propiedad de un bien mueble a cambio de otro, de igual o mejores condiciones de conservación. programa: El Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles del Instituto. secretaría: Secretaría de la Función Pública. subasta: Procedimiento de venta de bienes muebles no útiles y/o desechos, aplicable cuando en el mismo evento de licitación pública, se hayan declarado desiertas una o más partidas. subcomité: Órgano colegiado creado para analizar las operaciones de enajenación, comodato y destrucción de bienes y desechos en Delegaciones y UMAE. Página 25 de 26 Clave:
26 UMAE: Unidad (es) Médica (s) de Alta Especialidad. valor mínimo: El valor general o específico que fije la Secretaría o para el cual ésta establezca una metodología que lo determine, o el obtenido a través de un avalúo. valor para venta: El valor específico determinado por el responsable facultado para instrumentar la venta de bienes, con apego al valor mínimo. valuador: Instituciones de crédito u otros terceros capacitados, considerando dentro de estos últimos al Instituto de Administración de Avalúos de Bienes Nacionales, a los corredores públicos y a cualquier otra persona acreditada para ello. Página 26 de 26 Clave:
27 ANEXO 1 CALENDARIO DE REUNIONES ORDINARIAS Página 1 de 3 Clave:
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29 ANEXO 1 CALENDARIO DE REUNIONES ORDINARIAS Instructivo de llenado N Dato Anotar 1 Comité/ Subcomité Delegacional / UMAE Nombre del Comité, para el caso de los Subcomités Delegacionales o de la UMAE, referir de que Delegación Regional, Estatal o del Distrito Federal corresponda y del Subcomité de la UMAE el número que corresponda y su ubicación. 2 Ejercicio Fiscal El que corresponda. 3 Sesión Ordinaria El día que se llevará a cabo (el último jueves de cada mes) la sesión mensual. 4 Celebración de la sesión Lugar donde se llevará a cabo la sesión. 5 Ubicación Domicilio donde se celebrará la sesión. 6 Horario Hora en que se llevará a cabo la sesión. 7 Presenta Nombre y cargo del servidor público que ejerce esta facultad. Página 3 de 3 Clave:
30 ANEXO 2 PRESENTACIÓN DE ASUNTOS AL COMITÉ Y DE LOS SUBCOMITÉS DELEGACIONAL Y DE LA UMAE DE BIENES MUEBLES Página 1 de 3 Clave:
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32 ANEXO 2 PRESENTACIÓN DE ASUNTOS AL COMITÉ Y DE LOS SUBCOMITÉS DELEGACIONALY DE LA UMAE DE BIENES MUEBLES Instructivo de Llenado N Dato Anotar 1 Comité/ Subcomité Delegacional / UMAE: 2 Fecha: La que corresponda. Nombre del Comité, para el caso de los Subcomités Delegacionales o de la UMAE, referir de que Delegación Regional, Estatal o del Distrito Federal, corresponda y del Subcomité de la UMAE el número que corresponda y su ubicación. 3 Sesión: (La que corresponda Ordinaria o Extraordinaria, así como el número de la Sesión) (0 /20 ) 4 Para: Consideración de los integrantes del Comité. (Nombre del Comité /Subcomité Delegacional /UMAE al cual se presenta el asunto) 5 Asunto: (Indicar de manera breve el asunto a presentar, informar o proponer) 6 Antecedentes: (Anotar la base documental, federal y/o institucional, que motiva la presentación del asunto, refiriendo los documentos y/o acuerdo que contiene dicha base documental) 7 Consideraciones: (Describir las acciones, normatividad y/o circunstancias institucionales, previas y/o posteriores, relacionadas con el asunto a tratar, indicando la evidencia documental respectiva, misma que se deberá adjuntar a esta presentación) 8 Propuesta de Acuerdo: (Descripción concreta del planteamiento, conclusión, solicitud o decisión fundamentada en las disposiciones legales, de la cual se solicite al Comité, tome nota, apruebe o determine, respecto del asunto presentado) 9 Firma: (Nombre, firma y cargo del servidor público facultado para presentar asuntos al Comité/ Subcomité Delegacional/UMAE) 10 Firma: (Nombre, firma y cargo del Secretario Ejecutivo del Comité/ Subcomité Delegacional/UMAE) Nota: En el supuesto de presentar listados de casos de bienes muebles para enajenación (Venta, Donación, Permuta o Destrucción), adjuntar a este anexo. Página 3 de 3 Clave:

References: resolución 
 artículo 141
 artículo 134
 artículo 253
 artículo 83
 artículo 69
 Artículo 69
 Artículo 144
 Artículo 148
 artículo 132
 artículo 132
 artículo 137
 artículo 132
 Artículo 133
 artículo 751