Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0113-kdipt1-1-4012-474-2018-1-mgo
Timestamp: 2019-04-18 11:03:00+00:00

Document:
0113-KDIPT1-1.4012.474.2018.1.MGO | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0113-KDIPT1-1.4012.474.2018.1.MGO
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 25 maja 2018 r. (data wpływu 4 czerwca 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 11 lipca 2018 r. (data wpływu 18 lipca 2018 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” - jest prawidłowe.
W dniu 4 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismem z dnia 11 lipca 2018 r. (data wpływu 18 lipca 2018 r.) o wskazanie adresu elektronicznego do doręczeń e-PUAP.
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego (dalej: „JST”) odpowiedzialna jest m.in. za realizację projektów inwestycyjnych, których przedmiotem jest w szczególności budowa, modernizacja, termomodernizacja oraz remont obiektów wykorzystywanych przez Gminę do bieżącego zaspokajania potrzeb wspólnoty samorządowej. Jednocześnie zgodnie z dyspozycją art. 7 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2017 poz. 1875 ze zm.; dalej: „Ustawa o samorządzie gminnym”) utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych stanowi jej zadanie własne.
Gmina rozpoczęła realizację projektu pn. „...” (dalej: „Inwestycja”), której celem jest pobudzenie aktywności mieszkańców i wzmocnienie ich wzajemnych relacji, więzi z miejscem zamieszkania, promocję obszaru, zachowanie dziedzictwa, rozwój rekreacji i kultury. Inwestycja przyczyni się do ożywienia życia społecznego i aktywizacji lokalnej społeczności, jak również będzie narzędziem integracji społecznej i zacieśniania się więzi międzypokoleniowych. Przedmiotem Inwestycji jest budowa budynku użyteczności publicznej zlokalizowanego na terenie Gminy wraz z przyłączami, utwardzeniem terenu z kostki betonowej w zakresie stanowiącym dojście do budynku oraz opaskę wokół obiektu, a także budowa stanowisk postojowych o nawierzchni kruszywowej dla samochodów osobowych.
Realizacja Inwestycji ma na celu stworzenie ogólnodostępnego, niekomercyjnego miejsca, które będzie służyło lokalnej społeczności w zaspokajaniu jej potrzeb kulturalnych i integracji społecznej. Po oddaniu do użytkowania, w świetlicy odbywać się będą cyklicznie nieodpłatne zajęcia plastyczne, opiekuńczo-wychowawcze i ruchowe, określone w planie działalności obiektu pełniącego funkcje kulturalne.
W celu realizacji przedmiotowej Inwestycji, Gmina otrzymała dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 do kwoty nakładów netto.
Na realizację przedmiotowej Inwestycji Gmina poniesie wydatki, które będą dokumentowane wystawionymi na Gminę przez dostawców/wykonawców fakturami VAT z wykazanymi na nich kwotami podatku naliczonego.
Gmina pragnie wskazać, że nie będzie wykorzystywała towarów i usług nabywanych w związku z realizacją Inwestycji do czynności opodatkowanych VAT czy też opodatkowanych, ale zwolnionych z VAT. Inwestycja będzie wykorzystywana wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT.
Gmina nie ma zamiaru i nie zamierza pobierać jakiejkolwiek odpłatności w związku z wykorzystaniem efektów zrealizowanej Inwestycji.
Czy Gminie przysługuje i będzie przysługiwało prawo do odliczenia VAT naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług na potrzeby realizacji Inwestycji wskazanej w stanie faktycznym/zdarzeniu przyszłym?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje Gminie i nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia VAT naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług na potrzeby realizacji Inwestycji wskazanej w stanie faktycznym/zdarzeniu przyszłym.
Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Z treści tego przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwot podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia tego dokonuje podatnik VAT, a także gdy towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Inwestycja będzie wykorzystywana wyłącznie do realizacji zadań własnych Gminy w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb jej mieszkańców, tj. do czynności które nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Ponadto, Gmina nie będzie uzyskiwała żadnych przychodów ze zrealizowanej Inwestycji, a także nie będzie jej wykorzystywała do wykonywania czynności realizowanych na podstawie umów cywilnoprawnych.
Zdaniem Wnioskodawcy, podatek naliczony jaki będzie zawarty na otrzymywanych przez Gminę fakturach, a dotyczący Inwestycji, nie będzie podlegać odliczeniu, gdyż nie wystąpi związek ponoszonych wydatków ze sprzedażą opodatkowaną, ponieważ Inwestycja jest związana z realizacją zadań własnych Gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1-20 Ustawy o samorządzie gminnym.
Reasumując, zdaniem Gminy, w odniesieniu do wydatków ponoszonych w ramach realizacji Inwestycji dotyczącej budynku świetlicy, Gmina nie będzie uprawniona do odliczenia podatku naliczonego.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 ww. ustawy o samorządzie gminnym).
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie został/nie zostanie spełniony, ponieważ - jak wskazał Wnioskodawca - Gmina nie będzie wykorzystywała towarów i usług nabywanych w związku z realizacją Inwestycji do czynności opodatkowanych VAT czy też opodatkowanych, ale zwolnionych z VAT, Inwestycja będzie wykorzystywana wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT, Gmina nie ma zamiaru i nie zamierza pobierać jakiejkolwiek odpłatności w związku z wykorzystaniem efektów zrealizowanej Inwestycji.
W związku z powyższym, Wnioskodawca nie ma/nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji ww. zadania inwestycyjnego. Tym samym Zainteresowanemu nie przysługuje/nie będzie przysługiwało z tego tytułu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca nie ma/nie będzie miał prawa do odliczenia VAT naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „...”, ponieważ mienie powstałe w wyniku realizacji projektu nie jest/nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Należy wyjaśnić, iż Wnioskodawca pismem z dnia 4 lipca 2018 r. (data wpływu) przysłał w formie elektronicznej informację wskazującą adres e-PUAP Gminy, jednakże z uwagi na fakt, iż ww. pismo nie zostało podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym e-PUAP, zatem nie mogło być uznane za uzupełnienie.
0113-KDIPT1-1.4012.474.2018.1.MGO

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 7
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 87