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Manila (Filipinas), 23 28 de octubre de 2017
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12ª REUNIÓN DE LA CONFERENCIA DE LAS PARTES
Manila (Filipinas), 23 - 28 de octubre de 2017
Punto 24.4.10 del orden del día
CONVENCIÓN SOBRE
Distribución: General
UNEP/CMS/COP12/Doc.24.4.10
FOMENTO DE LA CONSERVACIÓN DE HÁBITATS INTERMAREALES Y COSTEROS DE OTRO TIPO CRÍTICOS PARA LAS ESPECIES MIGRATORIAS
(Preparado por el Gobierno de Filipinas)
En este proyecto de Resolución, presentado por el Gobierno de Filipinas, se propone la iniciación de un "Foro mundial de humedales costeros" y el establecimiento de un Grupo de trabajo de múltiples partes interesadas para promover la protección de los humedales intermareales restantes y otros humedales asociados de importancia internacional.
Se recomienda a la Conferencia de las Partes que examine el proyecto de Resolución para su adopción.
Recordando los principios fundamentales de la Convención, expresados en su Artículo II, de adoptar, medidas individuales o cooperativas a fin de evitar que una especie migratoria pase a ser una especie en peligro, y preste particular atención a las especies migratorias cuyo estado de conservación sea desfavorable, adoptando las medidas apropiadas y necesarias para la conservación de tales especies y de sus hábitats.
Recordando también el Plan Estratégico 2015-2023 para las especies migratorias que trata de promover intervenciones estratégicas que, entre otras cosas, miren a "reducir las presiones directas sobre las especies migratorias y sus hábitats" con la meta de que "[t]odos los hábitats y los sitios críticos para las especies migratorias han sido identificados y se incluyen en las medidas de conservación basadas en el área, a fin de mantener su calidad, integridad, resiliencia y funcionamiento..."
Reconociendo la importancia crítica de los hábitats intermareales así como los costeros y estuarinos asociados para múltiples especies migratorias, entre ellas muchas de las que figuran en el Apéndice I (Anexo 1 de esta Resolución) y en el Apéndice II de la Convención, que comprenden, pero no en modo exclusivo, a las aves, focas, cetáceos y dugongos, tortugas y peces, y que estas áreas pueden ser importantes como zonas de cría, de escala durante la migración, de muda, o durante los períodos no reproductores,
Recordando la Resolución 11.25 sobre la urgente necesidad de crear redes de áreas protegidas ecológicamente representativas y bien conectadas para atender las necesidades de las especies migratorias en la medida de lo posible a lo largo de sus ciclos de vida y trayectorias migratorias,
Recordando también el Programa de trabajo sobre las aves migratorias y sus corredores aéreos (Resolución 11.14), en el que se pide el establecimiento de una iniciativa mundial de restauración y gestión de humedales costeros promovida por el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención de Ramsar para fortalecer los esfuerzos de gestión de los paisajes con el fin de satisfacer las necesidades de las aves migratorias, incluso mediante la integración de estas necesidades en las políticas de uso de la tierra, la designación de corredores de hábitat transfronterizos y redes ecológicas protegidos,
Consciente de que otros acuerdos y marcos ambientales multilaterales han prestado especial atención a la necesidad apremiante de mejorar la conservación y gestión sostenible de los humedales intermareales y costeros, entre ellos la Convención de Ramsar (mediante las Resoluciones VII.21, VIII.4 VIII.32, X.22 y XII.13); el Convenio sobre la Diversidad Biológica (mediante la COP VII/5 Examen de la diversidad biológica marina y costera, del Programa de trabajo sobre la diversidad biológica marina y costera), el Acuerdo sobre las Aves Acuáticas Migratorias de África y Eurasia; los memorandos de entendimiento sobre las tortugas marinas en la costa atlántica del África occidental, y el Asia sudoriental del Océano Índico; la Asociación del corredor aéreo de Asia oriental – Australasia; la Red de Reservas de Aves Playeras del Hemisferio Occidental; y la Iniciativa sobre las aves migratorias del Ártico,
Tomando nota de las recientes experiencias positivas tanto de la designación de sitios del patrimonio mundial (WHS por sus siglas en inglés) transfronterizos y vinculados de humedales intermareales, entre otras razones como sitios de importancia internacional para las especies migratorias, en particular la Iniciativa del corredor aéreo del Mar de Wadden que une los WHS del Mar de Wadden (Países Bajos, Alemania y Dinamarca) y el WHS del Banco de Arguin (Mauritania), como el apoyo a la candidatura de WHS de las islas Bijagós (Guinea-Bissau), consciente del potencial de iniciativas similares para otros importantes humedales intermareales; y acogiendo con beneplácito los pasos dados por las naciones del Mar Amarillo con miras a la designación como sitio del patrimonio mundial de sus humedales costeros,
Tomando nota de que la Resolución XII.13 de Ramsar sobre los humedales y la reducción de riesgos de catástrofes, remitiéndose también a la Decisión XII/19 del CDB sobre conservación y restauración de ecosistemas, "Acogi[ó] con beneplácito las iniciativas que apoyan la conservación y la restauración de humedales costeros, incluidas las opciones para desarrollar una iniciativa de “Cuidado de las costas”, como parte de un movimiento mundial para restaurar los humedales costeros, y alent[ó] a las Partes contratantes a considerar la posibilidad de participar en la elaboración y la aplicación de la iniciativa propuesta",
Observando, sin embargo, que, a pesar de esa atención y reconocimiento internacionales de conservación, así como los programas nacionales de conservación, en muchas partes del mundo los hábitats intermareales siguen sometidos a presiones extremas, tales como la recuperación de tierras para el desarrollo, la contaminación y los usos inadecuados y no sostenibles, que eliminan o degradan la capacidad de estos hábitats no solo de acoger a las especies migratorias y de otro tipo, sino también de mantener a las comunidades humanas que dependen de los múltiples servicios ecosistémicos de los hábitats intermareales funcionantes, y degradan su capacidad de retención del carbono ("carbono azul"),
Consciente de que la conservación y el uso sensato de los humedales intermareales plantea problemas prácticos concretos, entre ellos el hecho de que pueden estar ubicados dentro de la jurisdicción de múltiples organismos gubernamentales nacionales y locales; que muchos se extienden más allá de los límites ya sea internacionales que internos nacionales; su ubicación al final de las cuencas hidrográficas que puede dar lugar a considerables aportes de contaminación, así como a una notable reducción e interrupción de los flujos de sedimentos esenciales para el funcionamiento de los ecosistemas debido a las estructuras de regulación del agua, tales como la construcción de presas aguas arriba y las defensas contra las inundaciones fluviales, al entrañar los aportes de sedimentos fluviales a los deltas de los ríos y otras líneas costeras atenuadas una importancia especialmente crítica; la invasión de especies exóticas invasivas, tales como mariscos, especies de manglares y de espartina, así como de poblaciones humanas considerables con las consiguientes intensas presiones de desarrollo derivadas tanto de la tierra como del mar, pero tomando nota de los buenos ejemplos, como en el Mar internacional de Wadden donde tales impedimentos se han abordado con éxito,
Recordando que en el Congreso Mundial de la UICN sobre la Conservación (CMC), 2016, en la Resolución 26 Conservación de los hábitats intermareales y las aves migratorias en la Ruta Migratoria Asia Oriental - Australasia, especialmente del mar Amarillo, en un contexto global, se "SOLICITA a la Directora General, las Comisiones y los Miembros que consideren, junto con la Convención sobre las Especies Migratorias y la Convención de Ramsar sobre los Humedales, según proceda, la elaboración de planes de gestión nacionales/regionales para las aves migratorias de los 'humedales costeros funcionales' (es decir, los utilizados para la pesca de mariscos, la acuicultura y como estanques piscícolas y salinas) que beneficien a las poblaciones de aves migratorias y sus hábitats, los cuales dan apoyo a muchas otras especies",
Reconociendo que las medidas para conservar y utilizar sosteniblemente las planicies intermareales y otros humedales costeros pueden contribuir también a la consecución de diversas metas de Aichi, en el marco del Plan Estratégico para la Biodiversidad, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, y el Acuerdo de París (UNFCCC 2016),
La Conferencia de las Partes en la
Insta a las Partes, con carácter de urgencia, a que aumenten considerablemente sus esfuerzos a fin de conservar y promover el uso sostenible de los humedales intermareales y otros hábitats costeros de importancia para las especies migratorias en todo el mundo.
Foro de humedales costeros
Pide a la Secretaría que trabaje activamente con otros acuerdos ambientales multilaterales pertinentes1, para iniciar, si los fondos disponibles lo permiten, un "Foro mundial de humedales costeros", a fin de elevar el perfil de la conservación y el uso sensato de los humedales intermareales en los programas de trabajo pertinentes, compartir experiencias y conocimientos sobre las soluciones relacionadas con la conservación y la gestión de estos ecosistemas, y alentar a las partes interesadas a apoyar dicha iniciativa;
Pide al Consejo Científico que solicite , si los fondos disponibles lo permiten, las aportaciones de los órganos auxiliares científicos de otros acuerdos ambientales multilaterales, con miras a establecer un grupo de trabajo integrado por miembros de múltiples partes interesadas, en el marco del Foro de humedales costeros, a efectos de elaborar directrices de alcance mundial sobre la conservación, el uso sensato y la gestión de humedales costeros funcionales sostenibles, en particular la elaboración de estrategias y modelos de desarrollo económico, que mantengan el carácter ecológico y la funcionalidad de dichos hábitats en beneficio de las comunidades locales y las especies migratorias, y presente este proyecto de orientación para su examen en la COP 13.
Insta a las Partes y al Consejo Científico a que, a reserva de la disponibilidad de fondos, proporcione su apoyo y participación en el establecimiento -en el marco del Foro de humedales costeros- de una iniciativa de "Cuidado de las costas", para promover la restauración de los humedales costeros.
Insta a las Partes a proporcionar, en consonancia con la Meta 10 del Plan Estratégico 2015-2023 para las especies migratorias, una protección urgente a los restantes humedales intermareales y los humedales asociados de importancia internacional, especialmente, pero no exclusivamente, en las regiones costeras que están experimentando altas tasas de pérdidas de humedales intermareales, especialmente en Asia, prestando particular atención a los sitios que forman parte de las redes de sitios críticos de las especies migratorias, tales como la Red de sitios de corredores aéreos de la EAAFP y la Red de Reservas de Aves Playeras del Hemisferio Occidental.
Insta también a las Partes que cuentan con sitios intermareales que reúnen las condiciones adecuadas a considerar su posible designación como sitios del Patrimonio mundial así como sitios Ramsar, incluso como sitios transfronterizos seriales, según proceda, y en consecuencia para las aves acuáticas y otras especies migratorias que pueden formar redes de sitios ecológicos con otros sitios fundamentales, en consonancia con la Resolución 11.25, y basándose en el enfoque de la Iniciativa del corredor aéreo del Mar de Wadden.
Alienta a las Partes a asegurarse de que el territorio comprendido dentro de los límites de las áreas protegidas intermareales contenga todo el ecosistema de importancia para las aves acuáticas migratorias y otras especies migratorias que dependen de él, incluidos los sitios de descanso nocturno continentales; e insta a las Partes a examinar y modificar consecuentemente los límites de las áreas protegidas pertinentes y a crear nuevas zonas protegidas, según proceda;
Soluciones a la pérdida de planicies intermareales
Alienta a las Partes a reconocer plenamente la importancia internacional de sus humedales intermareales para las especies migratorias y los servicios ecosistémicos, deteniendo el curso de toda nueva aprobación de conversión de planicies intermareales (recuperación de tierras) en sitios prioritarios para las especies migratorias y otros tipos de biodiversidad, independientemente del estado de protección, hasta que no se haya realizado una evaluación completa de la economía de servicios ecológicos y de las necesidades de determinación relativas a las especies migratorias y otros tipos de biodiversidad;
Insta a las Partes, en consonancia con la Meta 4 del Plan Estratégico 2015-2023 para las especies migratorias, a retirar o modificar todo incentivo perverso destinado a convertir los hábitats intermareales u otros humedales costeros y a aplicar, además, medidas de ingeniería costera sostenible para la adaptación al clima, la defensa costera y la reducción de riesgos, en consonancia con soluciones innovadoras basadas en la naturaleza, incluidos los principios de "construir con la naturaleza", que aseguran el mantenimiento y la restauración de marismas, bancos de arena, islas barrera y otros hábitats críticos, tales como manglares, marismas saladas y praderas de pastos marinos;
Alienta a las Partes a elaborar planes piloto para demostrar el impacto positivo neto a escala de corredores aéreos de las áreas de importancia crítica, incluso adoptando enfoques compensatorios que involucran a empresas y gobiernos;
Insta a las Partes e invita a los Estados del área de distribución que no son partes a asegurar que se sigan atendiendo las necesidades de sedimentos costeros provenientes de aportes fluviales mediante la adecuada regulación de las corrientes de agua de embalses u otras estructuras de regulación del agua mediante la aplicación de la orientación impartida en la Convención Ramsar acerca de los flujos ambientales (Resoluciones VIII.1 y X.19);
Alienta a las Partes e invita a los Estados del área de distribución a lo largo del corredor aéreo de Asia oriental – Australasia, en consonancia con el documento WCC-2012-Res-028 sobre la Conservación de la zona intermareal de la Ruta migratoria de las aves en Asia-oriental-Australasia, con particular referencia al Mar Amarillo y sus aves amenazadas (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN), y el Corredor aéreo Asia occidental - África oriental, y habida cuenta de la importancia de la cooperación entre los países para lograr una gestión eficaz, a elaborar para 2020 planes de acción internacionales y nacionales así como planes de acción para las zonas costeras, con objeto de asegurar el futuro de este recurso de importancia fundamental, y a las nuevas Partes, particularmente las que poseen importantes áreas intermareales, a unirse a esta Convención;
Alienta a las Partes e invita a los Estados del área de distribución en las Américas a aplicar las estrategias y medidas para proteger, conservar, gestionar y restaurar los hábitats intermareales identificados en el Plan de actividades de la Iniciativa de aves playeras del corredor aéreo del Atlántico, y la Estrategia de Conservación de las Aves Playeras del Pacífico.
Alienta enérgicamente la elaboración de programas e iniciativas como, por ejemplo, festivales relacionados con la llegada de especies migratorias, iniciativas de ecoturismo, incluidas las vinculadas al aprecio gastronómico de mariscos sostenibles, y el fomento del acceso público responsable a las planicies intermareales comunicando la importancia de los humedales intermareales y los hábitats asociados, al público, a los responsables de las políticas y otras partes interesadas (incluidos los sectores pertinentes de la comunidad empresarial), e insta a facilitar el intercambio de tal experiencia, por ejemplo, a través de un foro de humedales costeros establecido en virtud del párrafo 2 supra.
Pide a la Secretaría que examine las cuestiones contenidas en la presente Resolución como tema para un futuro Día Mundial de las Aves Migratorias y otras actividades e iniciativas relacionadas con la sensibilización, entre ellas el Día Mundial de la Migración de los Peces.
Solicita a las Partes y al Consejo Científico que presenten informe de los progresos realizados en la aplicación de la Resolución, incluidas las evaluaciones de la eficacia de las medidas adoptadas, a cada reunión de la Conferencia de las Partes incluso mediante sus informes nacionales.
Anexo 1. Especies incluidas en el Apéndice I de la Convención que dependen en gran medida de hábitats costeros intermareales y de otro tipo.
Región de la CMS
Corredor aéreo de aves migratorias
América del Sur y Central y el Caribe
Corredores aéreos de las Américas
Corredor aéreo Atlántico oriental
Corredor aéreo Mar Negro-Mediterráneo
Corredor aéreo Asia occidental - África oriental
Corredor aéreo de Asia central
Corredor aéreo Asia oriental - Australasia
Corredor aéreo del Pacífico
Dugongo Dugong dugon
Manatí Trichechus manatus (poblaciones entre Honduras y Panamá)
Manatí del África occidental Trichechus senegalensis
Chungungo Lontra felina
Foca monje del Mediterráneo Monachus monachus
Delfín jorobado del Atlántico Sousa teuszii
Franciscana Pontoporia blainvillei
Ánsar chico Anser erythropus
Eider menor Polysticta stelleri
Porrón de Baer Aythya baeri
Porrón pardo Aythya nyroca
Grulla de Manchuria Grus japonensis
Grulla monjita Grus monacha
Pingüino de Humboldt Spheniscus humboldti
Petrel Cahow Pterodroma cahow
Pato yunco Pelecanoides garnotii
Cigüeña oriental Ciconia boyciana
Espátula menor Platalea minor
Garcilla malgache Ardeola idae
Garceta china Egretta eulophotes
Pelicano ceñudo Pelecanus crispus
Pelicano vulgar Pelecanus onocrotalus (solo poblaciones paleárticas)
Zarapito del Pacífico Numenius tahitiensis

References: Resolución 
 Resolución 
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