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Integración del Régimen Especial Agrario dentro del Régimen General de la Seguridad Social. Ley 28/2011 de 22 de septiembre 20 de diciembre de PDF
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Julio Agüero Juárez
1 Integración del Régimen Especial Agrario dentro del Régimen General de la Seguridad Social. Ley 28/2011 de 22 de septiembre 20 de diciembre de La Ley 28/2011 de 22 de septiembre (BOE del 23) procede a la integración de los trabajadores por cuenta ajena del Régimen Especial Agrario dentro del Régimen General de la Seguridad Social mediante la creación de un Sistema Especial. En el mismo quedarán incluidos los trabajadores por cuenta ajena que figuren incluidos en el Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social el día 31 de diciembre de 2011, así como los empresarios a los que presten sus servicios. QUIÉNES QUEDARAN INCLUIDOS EN ESTE REGIMEN SEGÚN LA NUEVA LEY A PARTIR DE AHORA? Quedarán integrados en el Régimen General de la Seguridad Social los trabajadores por cuenta ajena que, en lo sucesivo, realicen labores agrarias, sean propiamente agrícolas, forestales o pecuarias o sean complementarias o auxiliares de las mismas en explotaciones agrarias, así como los empresarios a los que presten sus servicios. Esta definición sigue dejando en el aire el encuadramiento concreto de determinados servicios, qué se entiende por complementarias? auxiliares?. Tendremos que seguir utilizando la jurisprudencia existente hasta ahora para tomar decisiones. INSCRIPCIÓN Y AFILIACIÓN La inclusión en el Sistema Especial se produce tanto durante la situación de actividad por la realización de labores agrarias, como durante la situación de inactividad. Durante la situación de actividad los empresarios deberán disponer de un Código de Cuenta de Cotización específico del Sistema Especial Agrario del Régimen General, al que se adscribirán los trabajadores a su servicio. Para ello, a partir del día 1 de enero de 2012 los empresarios presentarán los nuevos modelos TA 6 o TA 7 para la apertura del Código de Cuenta de Cotización (CCC) y el modelo TA 0163 para solicitar el alta de los trabajadores, si esta no se realiza a través del Sistema RED. Altas y bajas Las altas de los trabajadores se presentarán con carácter previo al inicio de la relación laboral y las bajas en el plazo de 6 días contados desde la finalización de la misma. No obstante si se contrata a o fijos discontinuos el mismo día en que comiencen su prestación de servicios, las solicitudes de alta podrán presentarse hasta las 12 horas de dicho día, cuando no haya sido posible formalizarse con anterioridad al inicio de dicha jornada. No obstante, si la jornada de trabajo finaliza antes de las 12 horas, las solicitudes de alta deberán presentarse, antes de la finalización de esa jornada. Actuación de oficio Para los empresarios que el día 31 de diciembre de 2011 tengan trabajadores en alta, la Tesorería General de la Seguridad Social procederá, de oficio, a asignar un Código de Cuenta de Cotización en el Sistema Especial Agrario y a traspasar al mismo a los trabajadores que figuren de alta en el mismo. El nuevo CCC así como la relación de los trabajadores traspasados se comunicará bien a través del Sistema Red si transmite por este medio o mediante carta enviada al domicilio de notificaciones del empresario,
2 todo ello sin perjuicio de que pueda ser informado del Código asignado en cualquier Administración de la Seguridad Social. La inclusión en el Sistema Especial Agrario durante la situación de actividad supone también la obligatoriedad para los empresarios de comunicar las jornadas reales realizadas por los trabajadores al servicio de los mismos, así como las previstas a realizar, cuando la modalidad de cotización sea la de Jornadas Reales. La inclusión del trabajador en el Sistema Especial durante la situación de inactividad se realiza de oficio por la Tesorería General de la Seguridad Social una vez que hayan realizado 30 jornadas reales en un periodo continuado de 365 días. Se asimilarán a jornadas reales los días en que los trabajadores se encuentren en las situaciones de incapacidad temporal derivada de contingencias profesionales, maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural, procedentes de un período de actividad en este Sistema Especial; los períodos de percepción de prestaciones por desempleo de nivel contributivo en este Sistema Especial, así como los días en que aquéllos se encuentren en alta en algún régimen de la Seguridad Social como consecuencia de programas de fomento de empleo agrario. COTIZACION Y RECAUDACIÓN La cotización correspondiente a los trabajadores agrarios por cuenta ajena y a los empresarios a los que presten sus servicios se regirá por la normativa vigente en el Régimen General de la Seguridad Social, con las siguientes particularidades: A efectos de la cotización a la Seguridad Social en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios, se distinguirá entre los períodos de actividad y de inactividad: Durante los períodos de actividad se aplicarán las siguientes reglas: 1.ª La cotización podrá efectuarse, a opción del empresario, por bases diarias, en función de las jornadas reales realizadas, o por bases mensuales. De no ejercitarse expresamente dicha opción por el empresario, se entenderá que el mismo ha elegido la modalidad de bases mensuales de cotización. 2.ª Las bases de cotización por contingencias comunes y profesionales de los trabajadores por cuenta ajena agrarios se determinarán conforme a lo establecido para el Régimen General en el artículo 109 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y deberán estar constituidas por la remuneración total, cualquiera que sea su forma o denominación. Cuando la cotización se efectúe por bases diarias, lo establecido en el párrafo anterior se entenderá referido a cada jornada real realizada, sin que pueda ser inferior a la base mínima diaria de cotización que se establezca legalmente. 3.ª Los tipos de cotización aplicables durante los periodos de actividad serán los siguientes: Para la cotización por contingencias comunes, el 28,30 por ciento, siendo el 23,60 por ciento a cargo del empresario y el 4,70 por ciento a cargo del trabajador. No obstante lo anterior, la cotización a cargo del empresario será objeto de minoración mediante las reducciones y procedimientos previstos, tal y como se expresa a continuación de forma que el tipo efectivo no resulte superior al 15,50 por ciento:
3 En el ejercicio 2012, la base máxima de cotización aplicable será de euros mensuales o 78,26 euros por jornada realizada. Las futuras Leyes de Presupuestos Generales del Estado, en un plazo de cuatro años, aumentarán la base máxima de cotización para equipararla a la existente en el Régimen General, estableciendo un incremento porcentual de las reducciones, de forma que los incrementos de cotización no superen, en términos anuales, los máximos previstos para las bases de cotización, situados en euros. Respecto a los trabajadores incluidos en los grupos de cotización 2 a 11, el tipo de cotización aplicable a cargo del empresario será del 15,95 por ciento en el año 2012, incrementándose anualmente en alcanzándose en 2031 el tipo del 23,60 por ciento. A partir del año 2012, se aplicarán las siguientes reducciones en la aportación empresarial a la cotización por contingencias comunes: - Respecto a los trabajadores incluidos en el grupo 1 de cotización se aplicará, durante el período , una reducción de 8,10 puntos porcentuales de la base de cotización, resultando un tipo efectivo de cotización por contingencias comunes del 15,50 por ciento para dicho período. - Respecto a los trabajadores incluidos en el grupo de cotización de 2 a 11, la reducción se ajustará a las siguientes reglas: Para bases de cotización iguales o inferiores a 986,70 mensuales o a 42,90 por jornada realizada, las reducciones a aplicar, en puntos porcentuales de la base de cotización, serán las establecidas en la siguiente tabla: AÑOS REDUCCIONES ,15% ,33% ,50% ,68% ,83% ,97% ,11% ,20% ,29% ,36% ,40% ,40% ,40% ,40% ,40% ,60% ,75% ,90% ,00% ,10% Para bases de cotización superiores indicadas en la regla anterior y hasta 1800 se aplicarán la fórmula establecida en la Ley.
4 Durante los períodos de inactividad La cotización tendrá carácter mensual y correrá a cargo exclusivo del trabajador, calculándose mediante la fórmula que se determine en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. La base de cotización aplicable será la base mínima vigente en cada momento, por contingencias comunes, correspondiente al grupo 7 de la escala de grupos de cotización del Régimen General de la Seguridad Social. El tipo de cotización aplicable será el 11,50 por ciento. Cotizaciones añadidas a las de contingencias comunes: Durante los períodos de actividad, en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios también se cotizará por la contingencia de desempleo así como al Fondo de Garantía Salarial y por Formación Profesional (novedad), con arreglo a las bases de cotización por contingencias profesionales. Los tipos de cotización aplicables para la cotización por estos conceptos serán los siguientes: a) Para la contingencia de desempleo, se aplicarán los tipos de cotización vigentes en cada ejercicio con arreglo a la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. b) Para la cotización al Fondo de Garantía Salarial, el 0,10 por ciento, a cargo exclusivo del empresario.( Baja 0,10 ) c) Para la cotización por Formación Profesional, el 0,18 por ciento, siendo el 0,15 por ciento a cargo del empresario y el 0,03 por ciento a cargo del trabajador. NOVEDAD cotización contratos inferiores a 7 dias En el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios no resultará de aplicación el incremento de la cuota empresarial por contingencias comunes que para los contratos de trabajo temporales cuya duración efectiva sea inferior a siete días Situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural, maternidad y paternidad causadas durante los períodos de actividad La cotización se efectuará en función de la modalidad de contratación de los trabajadores: a) Respecto de los trabajadores agrarios con contrato indefinido, la cotización durante las referidas situaciones se regirá por las normas aplicables con carácter general en el Régimen General de la Seguridad Social. En esta cotización, se aplicarán las siguientes reducciones en la aportación empresarial: En la cotización por contingencias comunes, una reducción en el año 2012 de 13,20 puntos porcentuales de la base de cotización que se incrementará anualmente en 0,45 puntos porcentuales durante el periodo , en 0,24 puntos porcentuales durante el periodo y en 0,48 puntos porcentuales durante el periodo 2027
5 2031, alcanzándose en 2031 una reducción de 20,85 puntos porcentuales, con arreglo a la siguiente escala: En la cotización por desempleo, una reducción en la cuota equivalente a 2,75 puntos porcentuales de la base de cotización. b) Respecto de los trabajadores agrarios con contrato temporal y fijo discontinuo, resultará de aplicación lo establecido con carácter general para los trabajadores agrarios con contrato indefinido, respecto a los días contratados en los que no hayan podido prestar sus servicios por encontrarse en alguna de las situaciones antes indicadas (incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural, así como de maternidad y paternidad causadas durante los períodos de actividad). Períodos de inactividad En cuanto a los días en los que no esté prevista la prestación de servicios, estos trabajadores estarán obligados a ingresar la cotización correspondiente a los periodos de inactividad, excepto en los supuestos de percepción de los subsidios por maternidad y paternidad, que tendrán la consideración de períodos de cotización efectiva a efectos de las correspondientes prestaciones por jubilación, incapacidad permanente y muerte y supervivencia.. Responsabilidad en el ingreso de las cotizaciones correspondientes a los trabajadores por cuenta ajena agrarios Durante los períodos de actividad, el empresario será el sujeto responsable del cumplimiento de la obligación de cotizar, debiendo ingresar en su totalidad tanto las aportaciones propias como las de sus trabajadores, así como comunicar las jornadas reales realizadas por aquéllos en el plazo que reglamentariamente se determine. A tales efectos, el empresario descontará a sus trabajadores, en el momento de hacerles efectivas sus retribuciones, la aportación que corresponda a cada uno de ellos. Si no efectuase el descuento en dicho momento no podrá realizarlo con posterioridad, quedando obligado a ingresar la totalidad de las cuotas a su exclusivo cargo. Durante estos períodos, la liquidación e ingreso de las cuotas por contingencias profesionales correrá a cargo exclusivo del empresario. Durante los períodos de inactividad, será el propio trabajador el responsable del cumplimiento de la obligación de cotizar y del ingreso de las cuotas correspondientes. Durante las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural, así como de maternidad y paternidad causadas durante los períodos de actividad, el empresario deberá ingresar únicamente las aportaciones a su cargo. Las aportaciones a cargo del trabajador serán ingresadas por la entidad que efectúe mel pago directo de las prestaciones correspondientes a las situaciones indicadas.
6 ACCION PROTECTORA Ámbito de la acción protectora Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial tendrán derecho a las prestaciones de la Seguridad Social en los mismos términos y condiciones que en el Régimen General, con las particularidades concretas que se señalan en los apartados siguientes. 1/ Durante los períodos de actividad, tendrán derecho a todas las prestaciones establecidas en el Régimen General de la Seguridad Social. 2/ Durante los períodos de inactividad, la acción protectora comprenderá exclusivamente las prestaciones económicas por maternidad, paternidad, incapacidad permanente y muerte y supervivencia derivadas de contingencias comunes, así como jubilación. Queda, por tanto, excluida en dicha situación de inactividad, la protección por incapacidad temporal, por riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural, así como la correspondiente a las contingencias profesionales. Requisito de estar al corriente en el pago de las cotizaciones Para causar las correspondientes prestaciones económicas será requisito necesario que los trabajadores estén al corriente en el pago de las cotizaciones que correspondan a los períodos de inactividad, de las que son responsables directos. Jubilación Para acceder a la jubilación anticipada, en la modalidad prevista en el artículo 161.bis.2 de la LGSS (a partir de los 61 años de edad, por causa no imputable a la libre voluntad del trabajador), y a efectos de acreditar el período mínimo de cotización exigido (treinta años), será necesario que, en los últimos diez años cotizados, al menos seis correspondan a períodos de actividad efectiva en el Sistema Especial. Para ello, se computarán los períodos de percepciones de prestaciones por desempleo de nivel contributivo en este Sistema Especial. Compatibilidad de las labores agrarias con la pensión de jubilación Está previsto mantener la posibilidad de compatibilizar la pensión de jubilación del Sistema Especial con la realización de labores agrarias que tengan un carácter esporádico y ocasional, pero en los términos y condiciones que se determinen. No obstante, se permite compatibilizar el percibo de la pensión de jubilación con la realización de trabajos por cuenta propia cuyos ingresos anuales totales no superen el salario mínimo interprofesional.
7 Incapacidad Temporal Durante la situación de incapacidad temporal derivada de enfermedad común, la cuantía de la base reguladora del subsidio no podrá ser superior al promedio mensual de la base de cotización correspondiente a los días efectivamente trabajados durante los últimos 12 meses anteriores a la baja médica. La prestación económica por incapacidad temporal se abonará directamente por la entidad gestora o colaboradora a la que corresponda su gestión, no procediendo el pago delegado de la misma, Como se ha indicado anteriormente, durante las situaciones de inactividad, no existe la protección por incapacidad temporal. Cálculo de la base reguladora A partir del 1 de enero de 2012, si en el período tomado en cuenta para efectuar el cálculo de la base reguladora de las pensiones de jubilación o de incapacidad permanente derivada de contingencias comunes (enfermedad común, o incapacidad permanente absoluta o gran invalidez derivada de accidente no laboral, en situación de no alta ni asimilada a la de alta), apareciesen meses durante los cuales no hubiera habido obligación de cotizar, éstos no se completarán con las bases mínimas vigentes, correspondientes a los trabajadores mayores de 18 años; es decir, no se aplicará la llamada integración de lagunas. Protección por desempleo Los trabajadores agrarios fijos y fijos discontinuos, incluidos en el Sistema Especial, tendrán derecho a la percepción de la prestación por desempleo de nivel contributivo y, en su caso, al subsidio de nivel asistencial, en los términos establecidos en la Ley General de la Seguridad Social. Por su parte, a los trabajadores agrarios eventuales se les seguirá reconociendo la prestación por desempleo de nivel contributivo en virtud de lo establecido por la Ley 45/2002, de 12 de diciembre. Por lo que respecta a los trabajadores eventuales agrarios, residentes en las Comunidades Autónomas de Andalucía y Extremadura, tendrán derecho bien al subsidio por desempleo en favor de los trabajadores eventuales regulado por el Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, o bien a la renta agraria para los trabajadores eventuales agrarios, prevista en el Real Decreto 426/2003, de 11 de abril, siempre que reúnan los requisitos exigidos en estas normas. No obstante lo anterior, está prevista la extensión progresiva de la protección por desempleo de nivel asistencial establecida en el artículo 215 de la Ley General de la Seguridad Social para los trabajadores eventuales agrarios. Alcance de las cotizaciones realizadas al extinguido Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social Las cotizaciones efectuadas al extinguido Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social por los trabajadores por cuenta ajena integrados en el Régimen General de la Seguridad Social, se entenderán efectuadas a este último, teniendo plena validez tanto para perfeccionar el derecho como para determinar la cuantía de las prestaciones previstas en la acción protectora del Régimen General a las que puedan acceder aquellos trabajadores.
8 Trabajadores agrarios con contrato a tiempo parcial La cotización de los trabajadores agrarios con contrato de trabajo a tiempo parcial se llevará a cabo de forma proporcional a la parte de jornada realizada efectivamente, en los términos y condiciones que se determinen reglamentariamente. Por tanto, una vez determinadas las condiciones en que se realizará la cotización de los trabajadores contratados a tiempo parcial, les serán de aplicación las normas previstas para los trabajadores contratados a tiempo parcial, en cuanto a cotización, periodos de cotización, bases reguladoras y protección por desempleo. Asimismo, en tanto no se disponga lo contrario, continuarán rigiéndose por sus normas específicas los trabajadores encuadrados en alguno de los actuales Sistemas Especiales (manipulado y empaquetado de tomate fresco, frutas y hortalizas e industria de conservas vegetales, etc.).
La Seguridad Social en el sector agrario. Serie: Elementos básicos de Formación Agraria
Dirección General de Alimentación y Fomento Agroalimentario Núm.239 Año 2012 Serie: Elementos básicos de Formación Agraria La Seguridad Social en el sector agrario UNIÓN EUROPEA Fondo Europeo Agrícola

References: artículo 109
 Real Decreto 
 artículo 161
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 215