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Timestamp: 2018-05-24 16:57:22+00:00

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POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL FIDEICOMISO PARA LA CINETECA NACIONAL - PDF
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL FIDEICOMISO PARA LA CINETECA NACIONAL
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Juan Carlos Soriano de la Fuente
1 - POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL FIDEICOMISO PARA LA CINETECA NACIONAL NOVIEMBRE DE 2010
2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN 4 ÁMBITO DE APLICACIÓN 5 GLOSARIO DE TÉRMINOS 6 POLÌTICAS QUE ORIENTARAN LAS CONTRATACIONES 9 CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES 10 1 DE LA PLANEACIÓN DE LAS CONTRATACIONES 10 CAPÍTULO II. CONTRATACIONES 11 2 REQUISICIONES 11 3 INVESTIGACIÓN DE MERCADO 11 4 LICITACIÓN PÚBLICA 12 5 DE LAS EXCEPCIONES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 14 6 INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS 14 7 ADJUDICACIÓN DIRECTA 15 8 FORMALIZACIÓN DE LAS CONTRATACIONES 16 9 OTORGAMIENTO DE ANTICIPOS GARANTÍAS 17 CAPÍTULO III. ADMINISTRACIÓN DE CONTRATO Y PEDIDOS ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO CONVENIOS MODIFICATORIOS PENAS CONVENCIONALES 18 2
3 14 RESCISIÓN, SUSPENSIÓN, TERMINACIÓN ANTICIPADA Y FINIQUITOS 19 TRANSITORIOS 20 3
4 INTRODUCCIÓN Con fundamento en lo dispuesto en el penúltimo párrafo del artículo 1o de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, donde se establece que los Titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades, emitan las políticas, bases y lineamientos en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, el Fideicomiso para la Cineteca Nacional emite dichas Políticas que tienen como propósito, orientar y ordenar el ejercicio de las funciones que tienen asignadas en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas por conducto de la Dirección de Administración y Finanzas como área contratante y las solicitudes de las Áreas requirentes de las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así como el determinar los niveles jerárquicos de los servidores públicos encargados de las mismas. Por otra parte el 28 de julio de 2010 se publicó en el Diario Oficial de la Federación modificaciones al Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, asimismo la Secretaría de la Función Pública, publicó el 9 de agosto del 2010 el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y servicios Relacionados con las Mismas y el 09 de septiembre de 2010 el Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras públicas y servicios relacionadas con las mismas, en consecuencia se realizan las presentes Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Públicas y servicios, que tienen por objeto regular de manera complementaria lo señalado en las disposiciones legales y administrativas y establecer los criterios a que deben sujetarse la Dirección de Administración y Finanzas como área contratante y las Áreas del Fideicomiso requirentes de la contratación de trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles, así como servicios relacionados con las obras públicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública; las investigaciones, estudios, asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones para así cumplir con los principios que establece el artículo 134 Constitucional, realizándolas bajo los criterios de economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez que nos impone el mandato constitucional 4
5 AMBITO DE APLICACIÓN Los presentes Políticas Bases y Lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas deberán ser de aplicación obligatoria para la Dirección de Administración y Finanzas como área compradora y todas las Áreas (Direcciones) que conforman el Fideicomiso para la Cineteca Nacional, que soliciten Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas que requiere el Fideicomiso para el desarrollo de su operación y cumplimiento de sus programas y objetivos. Los(as) Directores(as) de Área podrán solicitar modificaciones a las Políticas Bases y Lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, mediante propuesta dirigida al Presidente del Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, una vez atendidas por el Comité serán sometidas de inmediato a la consideración de la Titular del Fideicomiso y en consecuencia al Órgano de Gobierno. Para los efectos de este documento, quedarán comprendidos los conceptos indicados en las fracciones I a IX del Artículo 3 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 5
6 GLOSARIO DE TÈRMINOS Las definiciones contenidas en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento, se aplicarán según corresponda a las presentes Políticas, Bases y Lineamientos del procedimiento de contratación de que se trate. LOPSRM REGLAMENTO PAAAS PEF POBALINES SHCP MANUAL Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas Programa Anual de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Fideicomiso para la Cineteca Nacional Secretaría de Hacienda y Crédito Público Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas ÁREA CONTRATANTE La Dirección de Administración y Finanzas por conducto de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales quien es la responsable de efectuar los procedimientos de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, conforme a las solicitudes de las áreas requirentes ÁREA JURÍDICA Subdirección Jurídica responsable de llevar a cabo la función de apoyo y asesoría legal sobre la normatividad que regula al sector público, así como la elaboración y/o sanción de convenios, contratos, cartas compromiso y/o 6
7 documentos que impliquen obligaciones y derechos para la entidad. ÁREAS REQUIRENTES Las Direcciones: General, de Acervos, Difusión y Programación, de Administración y Finanzas y las Subdirecciones, que de acuerdo a sus necesidades solicitan las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y son las responsables de las mismas y de la administración de los contratos. OIC AUTORIZACIÓN PLURIANUAL Órgano Interno de Control del Fideicomiso para la Cineteca Nacional Aprobación que otorga la Dirección General del Fideicomiso para realizar procedimientos y/o celebrar contratos de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, que rebasen un ejercicio fiscal. ACTA RECEPCIÓN CONVOCATORIA DE LICITACIÓN E INVITACIÓN COMPRANET Documento signado por el área requirente expresando la satisfacción de las Obras Públicas por parte del contratista y la inexistencia de inconvenientes para proceder al pago correspondiente, mismo que debe incluir nombre del contratista, descripción de las Obras Públicas, precios totales y numero de factura. Documento emitido por el Fideicomiso, que contiene los requisitos Legales (administrativos), técnicos y económicos para la participación de licitantes en procedimientos de contratación de Licitaciones Públicas e Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas, el cual incluye los requisitos que establece la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales COMITÉ DE OBRAS Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Fideicomiso. 7
8 CONTRATO U ORDEN DE TRABAJO CONTRATISTA CONVENIO FIDEICOMISO REQUISICIÓN SOLICITUD DE PAGO SUFICIENCIA PRESUPUESTAL Acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones mediante los formatos aplicables en el Fideicomiso para la Cineteca Nacional. Persona física o moral que celebre un contrato de obra pública y/o de servicios relacionados con las mismas. Es el acuerdo de voluntades de dos o más personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones y compromisos mediante los formatos aplicables en el Fideicomiso para la Cineteca Nacional. El Fideicomiso para la Cineteca Nacional Petición de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas que genera el área requirente, la cual debe contener las características del proyecto de las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en la que debe constar la disponibilidad de recursos presupuestales, la cantidad solicitada, unidad de medida, la descripción el tipo de procedimiento, el plazo y la firma autógrafa o electrónica del titular del área requirente. Documento a través del cual se procede al pago de los contratistas por la realización de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, conforme al acta de Recepción. La autorización presupuestaria global o específica por parte de la Subdirección de Recursos Financieros. 8
9 POLÍTICAS QUE ORIENTARÁN LAS CONTRATACIONES Los servidores públicos del Fideicomiso, que soliciten, requieran o participen en los procedimientos de contratación en materia de las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, dentro del ámbito de sus respectivas competencias, se haga bajo los criterios de economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez a fin de asegurar las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad y oportunidad, observándose las siguientes políticas: Contribuir a la mejora del proceso las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas en el Fideicomiso. Observar lo dispuesto en la normatividad vigente aplicable y en las directrices que al respecto establezca el Fideicomiso. Planear, programar, presupuestar, solicitar, contratar, ejecutar y controlar las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, con una visión integral de corto, mediano y largo plazo, considerando el ciclo completo de planeación, programación, presupuestación, contratación, gasto, ejecución, supervisión y control. Fomentar la transparencia y la simplificación administrativa en los procedimientos de contratación que se efectúen. Influir en que preferentemente las a las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas sean a través de procedimiento de Licitaciones Públicas. Difundir el Programa de Cadenas Productivas. Fomentar la participación de mano de obra y de empresas mexicanas, en condiciones técnico-económicas competitivas. La participación de la Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Conforme al Artículo 12 del Reglamento de la LOPSRM. 9
10 Capítulo I DISPOSICIONES GENERALES 1 DE LA PLANEACIÓN DE LAS CONTRATACIONES 1.1 Las áreas requirentes deberán efectuar la planeación, programación y presupuestación de sus requerimientos de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, acorde a sus programas de operación e inversión, debiendo ajustarse a los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, así como a las previsiones contenidas en sus programas anuales, en el presupuesto correspondiente y conforme a los procesos y directrices establecidos en los Manuales Administrativos correspondientes La integración, consolidación y elaboración del Programa Anual de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas será responsabilidad de la Dirección de Administración y Finanzas, a partir de la información proporcionada por cada una de las Unidades Administrativas. Dicha información deberá ser remitida a la Dirección de Administración y Finanzas a más tardar el día 10 del mes de enero de cada ejercicio fiscal. En el citado programa se deberán establecer, las características generales de las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, evitando dirigir las contrataciones a un contratista en particular a efecto de no limitar la libre participación en los procedimientos de contratación. 1.3 Las áreas requirentes determinarán cuando las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas deba ser plurianual y previa al inicio del procedimiento deberán realizar su petición a la Dirección General quien es la facultada para autorizar los procedimiento de contratación plurianuales, previstos previo al ejerció fiscal de que se trate la contratación 10
11 Capítulo II CONTRATACIONES 2. REQUISICIONES Previo al inicio del procedimiento de contratación que corresponda, el área requirente necesitará de la emisión de una requisición, la cual, como mínimo deberá contener lo siguiente: a) Descripción Amplia y Suficiente de las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas documentado e incluyendo los estudios, proyectos, planos, dibujos, especificaciones generales y particulares de construcción que detallen claramente los alcances de los trabajos, normas de calidad, programas de ejecución, catálogo de conceptos, monto estimado, presupuesto autorizado y toda la documentación necesaria de las obras o servicios que requieran contratar, así como un escrito indicando, en su caso, que se han obtenido de las autoridades los dictámenes, permisos, licencias y derechos a que se refiere el artículo 19 de la LOPSRM, y/o aquellos relacionados que corresponda realizar al contratista. b) Plazo de ejecución de las Obras Públicas o de los Servicios Relacionados con las Mismas, adjuntar la base para el establecimiento del monto estimado. c) Señalar cuando se requiera algún certificado o normas de calidad correspondientes. 3. INVESTIGACIÓN DE MERCADO Previo al inicio del procedimiento de para la realización de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, las áreas requirentes deberán realizar una investigación de mercado. La atención a los contratistas, así como a las personas físicas o morales que participen en los procedimientos de contratación, por parte de los servidores públicos responsables de las Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y de aquellos que lleven a cabo estudios de mercado, deberá limitarse 11
12 al buen trato y cortesía, a fin de fomentar una mejor comunicación con los mismos, observando imparcialidad, transparencia y honradez. En los sondeos de mercado en que se requiera contacto directo con las personas físicas o morales, deberán realizarse reuniones formales de trabajo, en horas y días hábiles, debiendo en todo momento observar lo dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. 4. LICITACIÓN PÚBLICA 4.1 Es competencia exclusiva de la Dirección de Administración y Finanzas implementar los procedimientos de Licitación Pública e Invitación a Cuando Menos Tres Personas, Nacionales e Internacionales, así como establecer los modelos de convocatoria. Los resúmenes de convocatorias relativas a los procedimientos de Licitaciones Públicas invariablemente deberán ser firmados por el Director de Administración y Finanzas. La Dirección de Administración y Finanzas a través de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales procederá a elaborar el proyecto de convocatoria y solicitará a las áreas requirentes, su participación y se someterán las revisiones de convocatorias al Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Fideicomiso. Las áreas requirentes serán responsables de enviar a la revisión del proyecto de convocatoria, a personal con conocimiento y capacidad de decisión en el tema. Las especificaciones y requisitos técnicos contenidos en las convocatorias son responsabilidad del área requirente, en lo que respecta a los requisitos administrativos y legales serán responsabilidad de la Dirección de Administración y Finanzas. Previo al inicio del procedimiento de contratación correspondiente, el área requirente integrará de manera correcta y completa la documentación necesaria de acuerdo al tipo de procedimiento para su envío a la Dirección de Administración y Finanzas. 4.2 La calendarización de las etapas del procedimiento será programada por la Dirección de Administración y Finanzas con la opinión de las áreas requirentes. 12
13 En caso de que se requiera la participación de testigo social, la Dirección de Administración y Finanzas será la responsable de llevar a cabo los trámites necesarios. 4.3 La Dirección de Administración y Finanzas será responsable de la publicación de la convocatoria a la licitación pública a través de CompraNet, de incorporar la información correspondiente a los distintos procedimientos de contratación que dicho sistema requiera. 4.4 El titular de la Dirección de Administración y Finanzas o el de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, remitirá dentro de los tres días hábiles siguientes a la publicación de la convocatoria, la invitación por escrito al Órgano Interno de Control, al Área Jurídica y al área requirente de la licitación, a fin de que participen en la junta de aclaraciones, en el acto de presentación y apertura de proposiciones y en el acto de fallo de la licitación. La copia de la convocatoria se enviará a través de medios electrónicos. El representante del área requirente deberá acompañarse del personal técnico que considere pertinente para que en los actos de licitación, específicamente en la junta de aclaraciones, den respuesta correcta y oportuna a las dudas o aclaraciones que presenten los licitantes. 4.5 Los funcionarios facultados para presidir los actos de revisión de convocatoria, junta de aclaraciones, presentación y apertura de propuestas y de fallo serán: El Director de Administración y Fianzas, el Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, el Jefe de Departamento de Recursos Materiales, quienes serán en su caso responsables de emitir y firmar las actas que de ellos se deriven, así como de su notificación. 4.6 Una vez realizado el acto de presentación y apertura de propuestas, el área requirente será la responsable de evaluar las propuestas y elaborar el dictamen y el cuadro comparativo que se adjuntarán al acta de fallo correspondiente. Los funcionarios facultados para firmar la evaluación de las propuestas deberán contar con un nivel jerárquico mínimo de jefe de departamento. 4.7 Cuando existan circunstancias que requieran la cancelación de procedimientos de contratación, el Titular del Área requirente deberá fundar y justificarlo para proceder al acto. 13
14 5 DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA 5.1 En los supuestos que prevé el artículo 42 de la LOPSRM, se podrá optar por o llevar a cabo el procedimiento de licitación pública. El Titular del área requirente deberá enviar la solicitud al Presidente del Comité para que convoque a sesión con los documentos soportes y se someta a consideración el procedimiento de excepción de adjudicación directa o invitación a cuando menos tres personas, adjuntando el dictamen a que se refiere el artículo 41 de la LOPSRM, 73 del Reglamento y soportes necesarios. 5.2 Las contrataciones que sean sometidas al Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Fideicomiso, deberán ser entregadas al Presidente del Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Fideicomiso son todos los documentos soportes que se detallan: 1. Requisición debidamente validada y con Autorización Presupuestal por parte de la Subdirección de Recursos Financieros. 2. Estudio de Mercado y cuadro comparativo. 3. Solicitud del Caso donde se deben justificar los artículos 41 de la LOPSRM. 4. Documentación Legal del contratista. 5.3 Conforme al artículo 16 de la LOPSRM y 13 de su Reglamento, el Titular de la Dirección General y/o el de la Dirección de Administración y Finanzas, autorizaran las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas que deban ser realizados fuera del territorio nacional, previa justificación del área solicitante firmada por su titular. 6 INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS 6.1 Para efectos de la invitación a cuando menos tres personas, se considerará en lo aplicable, lo establecido en estas Pobalines, para la licitación pública, considerando entre otros aspectos, la convocatoria, junta de aclaraciones, visita a las instalaciones y acto de recepción y apertura de propuestas. 6.2 Las invitaciones relativas a los procedimientos de Invitación a Cuando Menos Tres Personas podrán ser firmados por el Director de Administración y Finanzas o por el Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales. 14
15 6.3 Las áreas requirentes propondrán a la Dirección de Administración los nombres de los invitados, su domicilio actualizado y número telefónico con el fin de dar trámite a las invitaciones correspondientes. 6.4 La Dirección de Administración será la única facultada para devolver las proposiciones desechadas tanto de licitaciones públicas como de Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas, siempre y cuando exista una petición por escrito del interesado y se cumplan los plazos y condiciones señalados en el Artículo 74 de la LOPSRM y 264 de su Reglamento 7 ADJUDICACIÓN DIRECTA 7.1 La Dirección de Administración podrá realizar adjudicaciones directas con fundamento en el artículo 43 de la LOPSRM: Los montos máximos para dichas operaciones se determinarán en función del recurso total asignado para la realización de las Obras Públicas y Servicios relacionados con las Mismas y de conformidad a los rangos indicados en el PEF. Los montos de actuación para licitaciones Públicas nacionales e internacionales, invitación a cuando menos tres personas o adjudicación directa serán autorizados en la Primera Sesión Ordinaria de cada ejercicio fiscal del Comité de Obras Públicas y Servicios relacionados con las Mismas del Fideicomiso. 15
16 8 FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS 8.1 El Área Jurídica será la responsable de revisar los aspectos legales (Administrativos) de las convocatorias, realizar los modelos de contrato y de llevar a cabo la función de apoyo y asesoría legal sobre la normatividad que regula al sector público. 8.2 La Subdirección Jurídica está facultada para elaborar los contratos y los convenios modificatorios conforme a la solicitud de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales o la Dirección de Administración y Finanzas previa petición de las áreas requirentes de las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para lo cual las áreas requirentes deberán enviar a la Dirección de Administración y Finanzas la documentación legal y administrativa necesaria para la elaboración de los instrumentos jurídicos. 8.3 La firma de contratos derivados de Adjudicación Directa, Licitación Pública Nacional o Invitación a Cuando Menos Tres Personas corresponde al titular de la Dirección de Administración y Finanzas, para ello invariablemente se deberá acompañar de la firma del Titular de la Unidad Administrativa correspondiente, en calidad de responsable del seguimiento y cumplimiento del compromiso contractual. 8.4 Las áreas requirentes se abstendrán de recibir proposiciones con aquellos licitantes que injustificadamente y por causas imputables a ellos mismos, no hayan formalizado un contrato adjudicado con anterioridad por el Fideicomiso. Dicho impedimento prevalecerá ante el Fideicomiso por un plazo de 1 año calendario contado a partir del día en que haya fenecido el término establecido en la convocatoria a la licitación. 16
17 9 OTORGAMIENTO DE ANTICIPOS 9.1 Se podrán otorgarán anticipos de ser hasta del 30% (TREINTA POR CIENTO) del importe total del contrato. En caso de requerir un anticipo mayor se deberá contar con la autorización expresa de la Dirección de Administración y Fianzas, obtenida previo al inicio del procedimiento de contratación, en la convocatoria o el contrato correspondiente se especificarán los términos para su amortización debiendo estar garantizados al 100%. 10 GARANTÍAS 10.1 Los instrumentos de garantía, deberán estar suscritos a favor de Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. Fideicomiso para la Cineteca Nacional, y a disposición del Fideicomiso para la Cineteca Nacional El porcentaje para las garantías de cumplimiento de los contratos será del 10% (DIEZ POR CIENTO) del monto total de los contratos Las garantías deberán expedirse por medio de fianza emitida por institución autorizada Se establecerá en las cláusulas de los contratos, que si existiera la necesidad de modificar los plazos y montos, el contratista deberá presentar la nueva fianza que cubra la ampliación correspondiente a plazo o monto En contrataciones plurianuales se estará a lo establecido en el artículo 92 del Reglamento de la LOPSRM Al concluir los trabajos y previo a su recepción los contratistas garantizará los defectos que resultaren de los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido por un importe del 10% (DIEZ POR CIENTO) del monto total del contrato antes del Impuesto al Valor Agregado Previo a la ejecución de los trabajos los contratistas garantizará los mismos por responsabilidad civil por daños a terceros en su integridad física como en sus bienes materiales, causados con motivo de la ejecución de los trabajos. 17
18 CAPÍTULO III ADMINISTRACION DE CONTRATOS 11 ADMINISTRACIÓN DE CONTRATO 11.1 Corresponde a las áreas requirentes el tipo pago de los contratos, estimaciones y la administración, supervisión y seguimiento del mismo para su pleno cumplimiento, validando el Acta Recepción, el Departamento de Recursos Materiales, dependiente de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales es el área que dará trámite a los pagos de las facturas que presenten los contratistas en la ejecución de las Obras y Servicios relacionados con las Mismas. 12 CONVENIOS MODIFICATORIOS 12.1 Corresponde al titular de la Dirección de Administración y Finanzas, tramitar los convenios modificatorios que por prórrogas o ampliaciones soliciten las áreas requirentes y administradoras del contrato, previa solicitud y justificación en el marco establecido por la LOPSRM y su Reglamento. 13 PENAS CONVENCIONALES 13.1 Los porcentajes de penalización que deberá consignarse en la convocatoria y en los dictámenes de adjudicación directa y, consecuentemente, en el contrato. Dicha pena no podrá ser inferior al 2 al millar por cada día natural de atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables al contratista, calculado sobre el monto de las obras o servicios no entregados oportunamente especificados en el contrato. El monto de las penas convencional no podrá exceder del importe de la garantía de cumplimiento 13.2 Para el caso de la aplicación de las penas convencionales corresponde a la 18
19 Dirección de Administración y Finanzas aplicarlas basado en las notificaciones por parte de las áreas requirentes quienes son las encargadas de la administración del contrato 13.3 En caso de presentarse las causas que den origen a la determinación de deducciones y previo a la realización del pago, las Áreas requirentes y administradoras del contrato deberán informar a la Dirección de Administración y Finanzas, el incumplimiento parcial o deficiente de las obligaciones, y el importe de la deducción conservando los elementos que la soporten El área requirente establecerá el límite de incumplimiento a partir del cual se procederá a cancelar total o parcialmente las partidas o conceptos no entregados o iniciar el procedimiento de rescisión administrativa del contrato. 14 RESCISIÓN, SUSPENSIÓN, TERMINACIÓN ANTICIPADA Y FINIQUITOS 14.1 Las áreas requirentes, verificarán que la realización de las Obras y Servicios relacionados con las Mismas se desarrollen de conformidad con lo pactado en el contrato, a efecto de que en caso de incumplimiento del contratista, se obtengan las evidencias documentales y corresponde al Área Jurídica iniciar el procedimiento de rescisión correspondiente. Las áreas requirentes administradoras del contrato deberán notificar a la Dirección de Administración y Finanzas cuando se den los supuestos para proceder a la suspensión, terminación anticipada de un contrato y para efectos de elaborar los finiquitos correspondientes en los términos de la LOPSRM y en consecuencia al Área Jurídica para proceder en lo conducente. 19
20 TRANSITORIOS PRIMERO Las presentes POBALINES entrarán en vigor a partir de la aprobación por el Comité Técnico y su Publicación en el Diario Oficial de la Federación. SEGUNDO Las presentes POBALINES se harán del conocimiento de las Áreas requirentes mediante su difusión en el Marco Normativo del Portal de Obligaciones de Transparencia del Fideicomiso, así como en el servidor del Fideicomiso compras en Samba Server (cinac)" para que en el ámbito de su responsabilidad les den cumplimiento. TERCERO CUARTO Las modificaciones, actualizaciones y/o interpretaciones que se propongan a estas POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, deberán ser canalizadas a la Dirección de Administración y Finanzas para su análisis y valoración y en consecuencia sea sometido al Comité de Obras públicas y Servicios relacionados con las Mismas del Fideicomiso. La Dirección de Administración y Finanzas ejercerá las facultades de control, supervisión y evaluación del proceso de Obras públicas y Servicios relacionados con las Mismas en el Fideicomiso e instruirá las acciones necesarias que permitan la estandarización y mejora continua, así como su adopción. México, D.F., a Noviembre de
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References: artículo 1
 artículo 134
 Artículo 3
 Artículo 12
 artículo 19
 artículo 42
 artículo 41
 artículo 16
 Artículo 74
 artículo 43
 artículo 92