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INDICE CUADRO DE CARACTERÍSTICAS CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES - PDF
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Francisco Javier Cáceres Salinas
1 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO EN EL MUNICIPIO DE UTRERA MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO CUADRO DE CARACTERÍSTICAS CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES INDICE 1. Régimen Jurídico 2. Objeto del Contrato 3. Presupuesto base de licitación y precio del contrato 4. Financiación del contrato 5. Plazo de duración 5.1. Plazo 5.2. Prórrogas 6. Revisión de precios 7. Clasificación exigible 8. Perfil del contratante 9. Capacidad y solvencia del empresario para contratar 9.1. Aptitud y capacidad 9.2. Solvencia CAPITULO II. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 10. Expediente de contratación 11. Procedimiento de selección y adjudicación 12. Presentación de proposiciones Requisitos Lugar y plazo Contenido de las proposiciones 13. Mesa de contratación 14. Selección del contratista y adjudicación Recepción de documentos Comisión técnica Certificación y calificación de documentos Informe técnico de valoración Apertura de proposiciones Clasificación de las ofertas y adjudicación Documentación previa a la adjudicación Adjudicación del contrato y notificación Obligación de información sobre el resultado del procedimiento 15. Formalización del contrato 16. Confidencialidad 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 1/48
2 CAPITULO III. EJECUCIÓN DEL CONTRATO 17. Responsable del contrato 18. Ejecución del contrato 19. Cesión y subcontratación Cesión Subcontratación 20. Obligaciones laborales, sociales y económicas del contratista 21. Seguros 22. Penalidades por incumplimiento de obligaciones contractuales 23. Cumplimiento del contrato de servicio Recepción Vicios o defectos durante el plazo de garantía Devolución y cancelación de la garantía 24. Abono del precio 25. Modificación del contrato 26. Suspensión del contrato 27. Resolución del contrato de servicio CAPITULO IV. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN, JURISDICCIÓN Y RECURSOS 28. Prerrogativas de la Administración, jurisdicción y recursos Prerrogativas de la Administración Jurisdicción competente y recursos Recurso especial en materia de contratación ANEXOS Anexo II-A: Solvencia económica o financiera Anexo II-B: Solvencia técnica o profesional Anexo II-C: Modelo de declaración responsable Anexo II-D: Autorización de notificaciones Anexo II-E: Declaración no presentación documentación administrativa Anexo II-F: Declaración responsable de vigencia de los datos anotados en el Registro de licitadores de la Junta de Andalucía Anexo III: Criterios de adjudicación valorados mediante un juicio de valor Anexo IV-A: Criterios de adjudicación mediante la aplicación de fórmulas Anexo IV-B: Modelo de proposición económica 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 2/48
3 Cuadro de Características Expediente: 50/2012 Tipo de contrato: Servicios 1.- Objeto: Ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera División por lotes: Si: No: X 2.-Categoría de servicios (Anexo II TRLCSP): Nº 25 Servicios sociales y de salud Código CPV: Servicio de asistencia social sin alojamiento 3- Perfil de contratante: Órgano de contratación: Junta de Gobierno Local 5.- Presupuesto de licitación: ,30 IVA: ,70 Total: Valor estimado (IVA excluido): ,60 Anualidades (IVA incluido): Anualidad: 2013 Importe: Anualidad: 2015 Importe: Anualidad: 2014 Importe: Anualidad: 2016 Importe: Anualidad Importe Observación: El precio por hora de servicio será de 13 euros/hora, IVA incluido. En ningún caso será obligatorio para el Ayuntamiento agotar el crédito anual previsto ( ), de modo que, adjudicado el servicio por el precio/ hora indicado, se realizarán durante la vigencia del contrato las horas del servicio que al efecto demande la Delegación de Servicios Sociales, con el tope máximo del crédito previsto, pudiéndose ser suplementado el crédito en función de las transferencias recibidas. 7.- Aplicación presupuestaria: 2013.S Financiación: Junta de Andalucía (100%) 8.- Sujeto a regulación armonizada: Si: No: X Recurso especial en materia de contratación: Si: X No: 9.-Plazos de duración: 2 años (salvo que con anterioridad se agote el crédito de horas disponible, circunstancia que determinará la extinción anticipada del contrato) Prórroga posibles: Si: 2 años (por periodo anuales) Duración máxima total: 4 años 10.- Revisión del precio: Si: X No: Observación: Únicamente en la medida que lo haga la subvención de la Junta de Andalucía, anualmente, sobre el precio/hora de prestación de servicio. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 3/48
4 11.- Clasificación Contratista Si: No: X 12.- Procedimiento de Adjudicación: Abierto Tramitación: Ordinaria Criterios de Adjudicación: Se atiende a una pluralidad de criterios (Anexos III y IV) Publicidad: BOP y Perfil del contratante Subcontratación: Si: No: X Limite Subcontratación: 14.- Periodicidad de pago: Mensual: X Trimestral: Anual: 15.- Mesa de Contratación: Si: X No: 16.- Plazo de presentación de ofertas: 15 días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación del anuncio en el BOP Para el cómputo del plazo de presentación de proposiciones, en el supuesto de que no coincida la fecha del anuncio en el Boletín Oficial y en el Perfil de Contratante, se contará a partir del día siguiente al de la publicación del último de los anuncios. Si el último día del plazo fuera inhábil, se trasladará hasta el primer día hábil siguiente Garantías: Provisional: No procede Definitiva: Si: X No: Plazo de garantía: 5 % del presupuesto de adjudicación (IVA excluido) 3 meses desde la recepción del contrato Incautación sobre la garantía definitiva en caso de no formalización del contrato por causas imputables al adjudicatario: Máximo 3% del presupuesto del contrato 18.- Gastos de publicidad: A cargo del adjudicatario 19.- Modificación del contrato Una disminución en el precio/hora subvencionado por la J. Andalucía que financia el contrato, permitirá modificar su cuantía proporcionalmente. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 4/48
5 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO EN EL MUNICIPIO DE UTRERA MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES Cláusula 1. RÉGIMEN JURÍDICO. El presente contrato tiene carácter administrativo. Las partes quedan sometidas expresamente a lo establecido en este pliego y en su correspondiente pliego de prescripciones técnicas particulares. Para lo no previsto en los pliegos, el contrato se regirá por la legislación básica del estado en materia de contratos públicos: Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de Octubre por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pública en todo lo que no se oponga al Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector público y no haya sido expresamente derogado, y por el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Público. Así mismo será de aplicación la Orden de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de 15 de Noviembre de 2007 por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía, modificada posteriormente por la Orden de 10 de noviembre de 2010 y por la Orden de 21 de marzo de 2012, y Real Decreto 331/1997 de 7 de marzo por el que se establece el certificado de profesionalidad de la ocupación de auxiliar de ayuda a domicilio. Supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y en su defecto las normas de derecho privado. El contenido de los pliegos de prescripciones técnicas, el de cláusulas administrativas particulares y demás documentos anexo revestirá carácter contractual, por lo que deberán ser firmados, en prueba de conformidad por el adjudicatario, en el mismo acto de formalización del contrato. Queda prohibida toda negociación de los términos del contrato con los licitadores. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 5/48
6 En caso de discordancia entre el presente pliego y cualquiera del resto de los documentos contractuales, prevalecerá el Pliego de Cláusulas Administrativas particulares, en el que se contienen los derechos y obligaciones que asumirán las partes del contrato. El desconocimiento del presente pliego, del contrato, de sus documentos anexos, o de las instrucciones o normas de toda índole por la Administración, que puedan ser de aplicación en la ejecución de lo pactado, no eximirá al contratista de la obligación de su cumplimiento. Cláusula 2. OBJETO DEL CONTRATO. El contrato a que se refiere el presente pliego tiene por objeto la prestación del servicio descrito en el epígrafe 1 del cuadro de características. La descripción y características del servicio y la forma de llevar a cabo la prestación por el adjudicatario serán las estipuladas en el Pliego de Prescripciones Técnicas. La codificación correspondiente al vocabulario común de contratos de la Comisión Europea (CPV), así como la categoría en la que está encuadrado, es la que se refleja en el epígrafe 2 del cuadro de características. Cláusula 3. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN Y PRECIO DEL CONTRATO. El presupuesto del contrato que servirá de base de licitación será el señalado en el epígrafe 5 del cuadro de características, en el que se indicará como partida independiente el importe del Impuesto sobre el Valor añadido que deba soportar la Administración. El precio del contrato será el que resulte de la adjudicación del mismo e incluirá, como partida independiente, el Impuesto sobre el Valor Añadido. En el precio del contrato se considerarán incluidos los demás tributos, tasas y cánones de cualquier índole que sean de aplicación, así como todos los gastos que se originen para el adjudicatario como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente pliego, y se abonará con cargo a las anualidades que se señalen en el epígrafe 6 del cuadro de características. En el caso de que el valor estimado del contrato, calculado conforme a las previsiones del artículo 88 del TRLCSP, no coincida con el presupuesto de licitación, se hará constar tal circunstancia en el epígrafe 6 del cuadro de características, e igualmente se indicará si el contrato está o no sujeto a regulación armonizada en el epígrafe 8 del cuadro de características. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 6/48
7 Cláusula 4. FINANCIACIÓN DEL CONTRATO. El objeto del contrato se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria que determine el certificado de existencia de crédito o documento que legalmente le sustituya emitido por la Intervención General del Ayuntamiento de Utrera, y que figura en el epígrafe 7 del cuadro de características. En el supuesto de servicios de carácter plurianual, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 174 del Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y artículos 79 y siguiente del Decreto 500/90, el gasto se imputará a los ejercicios presupuestarios que se detallan en el epígrafe 6 del cuadro de características anexo, quedando en consecuencia subordinado al crédito que para cada ejercicio se consigne en el presupuesto. Cláusula 5. PLAZO DE EJECUCIÓN Plazo. El plazo de ejecución del presente contrato será el fijado en el epígrafe 9 del cuadro de características, y comenzará a contar a partir del día siguiente al de formalización del mismo o el especificado en el contrato, con los limites temporales establecidos en el citado epígrafe Prórrogas. El contrato se prorrogará, si así se indica en el epígrafe 9 del cuadro de características, por mutuo acuerdo de las partes tres meses antes de la finalización de su vigencia o de su última prórroga, siempre que la duración total, incluidas las prórrogas, no exceda de seis años, y que las prorrogas no superen, aisladas o conjuntamente, el plazo fijado originariamente, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 303 del TRLCSP. Una vez tramitado el expediente de prórroga y previa notificación de la Resolución que acuerde la misma, se deberá formalizar por escrito, al menos en documento administrativo, por ambas partes. En el supuesto de que el contrato no se prorrogue por alguna de las partes y en tanto se resuelva la nueva licitación que al efecto se convoque, la Entidad adjudicataria vendrá obligada a prorrogar, si la Administración así lo solicitara, el correspondiente contrato en vigor por un periodo de tiempo máximo de 3 meses, en las mismas condiciones de precios (proporcionalmente al tiempo prorrogado). 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 7/48
8 Cláusula 6. REVISIÓN DE PRECIOS. En el epígrafe 10 del cuadro de características se indicará si el precio del presente contrato podrá ser o no objeto de revisión, a cuyo efecto se establecerá en el citado cuadro la fórmula o indices oficiales aplicables. Cláusula 7. CLASIFICACIÓN EXIGIBLE. Cuando se exija la clasificación administrativa, en base a lo establecido en el artículo 65 del TRLCSP, los licitadores deberán acreditar estar clasificados en los grupos, subgrupos y categorías exigidos en el epígrafe 11 del cuadro de características. Cláusula 8. PERFIL DEL CONTRATANTE. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad, este Ayuntamiento cuenta con el perfil del contratante al que se tendrá acceso según las especificaciones que se regulan en la página web siguiente: En el perfil del contratante se publicará la composición de la Mesa de contratación y, en su caso,la designación de los miembros del comité de expertos o del organismo técnico especializado, la adjudicación del contrato, su formalización, así como cualquier otro dato e información referente al mismo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 53 del TRLCSP. Cláusula 9. CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO PARA CONTRATAR Aptitud y Capacidad. Podrán optar a la adjudicación del presente contrato las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, a titulo individual o en unión temporal de empresarios, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en las prohibiciones e incompatibilidades para contratar con la Administración establecidas en el artículo 60 del TRLCSP, en la Ley de Incompatibilidades de Altos Cargos y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional conforme a lo establecido en los artículos 74, 75 y 78 del TRLCSP o, en los casos en que así lo exija la Ley, se encuentren debidamente clasificadas. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 8/48
9 Así mismo, los empresarios deberán contar con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de la actividad o prestación que constituya el objeto del contrato. Las personas jurídicas solo podrán ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones están comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que, a tenor de sus propios estatutos o reglas fundacionales les sean propios, y deberán disponer de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato. Para las empresas no comunitarias, comunitarias y uniones de empresarios, se estará a lo dispuesto en los artículos 55, 58 y 59 del TRLCSP, respectivamente. Podrán asimismo, contratar con el sector público las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del contrato a su favor. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarán obligados solidariamente y deberán nombrar un representante o apoderado único de la unión con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuantía significativa. A efectos de la licitación, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unión temporal deberán indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participación de cada uno, así como que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato. Asimismo deberán presentar cada una de ellas la documentación exigida en la cláusula 12 (Contenido del sobre A) y acreditar su capacidad y solvencia en los términos del presente pliego, acumulándose a efectos de la determinación de la solvencia de la unión temporal las características acreditadas para cada uno de los integrantes de la misma. Y en el supuesto de que se exija clasificación se estará a lo dispuesto en el artículo 67.5 del TRLCSP. No podrán concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato, por sí o mediante unión temporal de empresarios, siempre que dicha participación pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 9/48
10 9.2. Solvencia. Para celebrar contratos, los empresarios deberán acreditar estar en posesión de las condiciones mínimas de solvencia económica y financiera y técnica o profesional que se especifican en las cláusulas d) y e), en las que, asimismo, se indicará la documentación requerida para acreditar las mismas. Este requisito será sustituido por el de la clasificación, cuando ésta sea exigible conforme a lo dispuesto en el TRLCSP y que se especifica en la cláusula 12.3.c). En los contratos sujetos a regulación armonizada, el órgano de contratación podrá exigir la presentación de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de garantía de calidad, o de gestión medioambiental, conforme a lo dispuesto en los artículos 80 y 81 del TRLCSP. CAPÍTULO II. ADJUDICACIÓN DELCONTRATO Cláusula 10. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN. En el epígrafe 12 del cuadro de característica, se indicará la forma de tramitación del expediente. Cláusula 11. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN. La forma de adjudicación del contrato será el procedimiento abierto mediante pluralidad de criterios, en aplicación de los artículos 138.2, y 157 del TRLCSP, conforme a los términos y requisitos establecidos en dicho texto legal. Cláusula 12. PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES. El órgano de contratación anunciará la licitación del contrato en los correspondientes boletines oficiales que se indican en el epígrafe 12 del cuadro de características de acuerdo con lo dispuesto en el TRLCSP, así como en el perfil de contratante. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 10/48
11 12.1. Requisitos. Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el pliego de cláusulas administrativas particulares y, su presentación supone la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna. Las proposiciones serán secretas y se arbitrarán los medios que garanticen tal carácter hasta el momento de la licitación pública. Cada licitador únicamente podrá presentar una sola oferta. Tampoco podrá suscribir ninguna oferta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figuran en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las ofertas por él suscritas Lugar y plazo. Las proposiciones, junto con la documentación preceptiva, se presentarán en el Servicio de Atención al Ciudadano del Excmo. Ayuntamiento de Utrera sito en Plaza de Gibaxa nº 1, de lunes a viernes en horario de mañana de 8:30 a 14:00 horas y los Sábados de 9:30 a 12:00 horas dentro del plazo señalado en el epígrafe 16 del cuadro de características. En el mismo plazo, también podrán presentarse ofertas por correo, en cuyo caso el interesado deberá acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha y hora de imposición del envío en la Oficina de Correos y anunciar el mismo día al Órgano de Contratación, por fax, télex o telegrama, la remisión de la oferta. Sin cumplir tales requisitos no será admitida la oferta en el caso en que se recibiera fuera de plazo fijado. No obstante, transcurridos 10 días hábiles desde la terminación del plazo de presentación, no será admitida ninguna oferta enviada por correo. Tampoco serán admitidas las recibidas durante dicho plazo, si del examen de la documentación se desprendiese su presentación extemporánea. El Registro General acreditará la recepción del referido telegrama, con indicación del día de su expedición y recepción, en el Libro de Registro correspondiente. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 11/48
12 12.3. Contenido de las proposiciones. Los documentos incluidos en los sobres podrán aportarse en original o mediante copias que tengan el carácter de auténticas o autenticadas conforme a la legislación vigente. Toda la documentación de las proposiciones presentadas deberá venir en castellano. La documentación redactada en otra lengua deberá acompañarse de la correspondiente traducción oficial al castellano. Toda la documentación correspondiente a la proposición deberá presentarse en tres sobres cerrados y lacrados de forma que se garantice el secreto de su contenido, y firmados por el licitador o la persona que lo represente, señalados con las letras A, B y C. En cada uno de los sobres figurará externamente el nombre del licitador y, en su caso, del representante, domicilio social, teléfono, correo electrónico, fax,a efectos de comunicaciones así como el número del expediente y la denominación del contrato al que licitan, acompañadas de instancia solicitando participar en dicha licitación conforme al siguiente modelo: Al Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Utrera D..., con D.N.I.... mayor de edad, vecino de..., con domicilio en..., en nombre propio o en representación de..., enterado de la licitación convocada para adjudicar, mediante procedimiento abierto, el contrato de servicios denominado... Exp...., solicito PARTICIPAR EN LA MISMA, adjuntando a la presente instancia los correspondientes SOBRE A, SOBRE B y SOBRE C. ( en su caso añadir: Conforme a la declaración contenida en el sobre A y a los efectos de lo dispuesto en la Cláusula 12.3 del pliego, este licitador se encuentra debidamente inscrito en el Registro de Licitadores de la Junta de Andalucía, o, en su caso, en el expediente nº se encuentra la documentación correspondiente al mismo que seguidamente se relaciona :) En el interior de cada sobre se hará constar, en hoja independiente, una relación numérica de los documentos que contienen. La presentación de proposiciones supone, por parte del empresario, la aceptación incondicional del clausulado de este pliego y del de prescripciones técnicas que rigen el presente contrato, sin salvedad alguna. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 12/48
13 SOBRE A: DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA (Indicar número de expediente, denominación del contrato) El sobre de documentación administrativa contendrá, preceptivamente, los documentos que a continuación se relacionan. En ningún caso, podrá incluirse en este sobre información alguna relativa a la oferta económica o documentación técnica que necesariamente figurará en el sobre de la proposición. Deberá incluirse, en hoja independiente una relación de los documentos que se aportan, enunciados numéricamente: a) Documentación acreditativa de la personalidad y capacidad del licitador: 1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurídicas se acreditará mediante la escritura o documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro Público que corresponda según el tipo de persona jurídica de que se trate. Habrán de presentar, asimismo, copia compulsada, notarial o administrativamente, del Código de Identificación Fiscal (CIF) y del documento Nacional de Identidad del representante. 2. Los licitadores individuales presentarán copia compulsada, notarial o administrativamente, del documento Nacional de Identidad o, en su caso, el documento que haga sus veces. 3. Cuando sea exigible para la realización de la actividad o prestación que constituya el objeto del contrato una determinada habilitación empresarial, se acompañará copia compulsada del certificado que acredite las condiciones de aptitud profesional requerido en el Pliego de Prescripciones Técnicas. 4. En las uniones temporales de empresarios, tanto de personas físicas como jurídicas, cada uno de los componentes acreditará su capacidad, personalidad,representación y solvencia en los términos previstos en el artículo 59 del TRLCSP, debiendo indicar en documento aparte los nombres y circunstancias de los que la suscriben, el porcentaje de participación de cada uno de ellos, así como que asumen el compromiso de constituirse y designar la persona que durante la vigencia del contrato ha de ostentar la plena representación de todos ante la Administración. El citado documento deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas que componen la unión. Respecto de la determinación de la solvencia económica y financiera y técnica de la unión temporal y a sus efectos, se acumularán las características acreditadas 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 13/48
14 para cada uno de los integrantes de la misma. En caso de exigirse clasificación, el régimen de acumulación de las mismas será el establecido en los artículos 51 y 52 del RGLCAP. En el supuesto de que el contrato se adjudicase a una unión temporal de empresarios, ésta acreditara su constitución en escritura pública, así como el CIF asignado a dicha unión antes de la formalización del contrato. La duración de la unión será coincidente con el contrato, hasta su extinción. 5. En cuanto a las empresas no españolas de estados miembros de la Unión Europea, tendrán capacidad para contratar aquéllas que, con arreglo a la legislación del Estado en que están establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestación de que se trate. Cuando la legislación del Estado en que se encuentren establecidas exija una autorización especial o la pertenencia a una determinada organización para poder prestar en él el servicio de que se trate, deberán acreditar que cumplen este requisito. La capacidad de las mismas se acreditará por su inscripción en el Registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde estén establecidos o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado, de acuerdo con lo establecido en el Anexo I del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. 6. Los demás empresarios extranjeros deberán justificar mediante informe, en la forma recogida en el artículo 55 del TRLCSP, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participación de empresas españolas en la contratación con la Administración y con los entes, organismos o entidades del sector público asimilables a los enumerados en el artículo 3 del TRLCSP, en forma sustancialmente análoga. En los contratos sujetos a regulación armonizada se prescindirá del informe sobre reciprocidad en relación con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial de Comercio. La acreditación de su capacidad de obrar se instrumentará a través de informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa. b) Documentación acreditativa de la representación: Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o representen a una persona jurídica presentarán escritura del poder de representación debidamente bastanteado por los Servicios Jurídicos del Excmo. Ayuntamiento de Utrera, o por el Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía o bien por la Abogacía del Estado. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 14/48
15 Cuando los poderes de representación y documentos acreditativos de la personalidad tengan que ser bastanteado por el Servicio Jurídico de este Ayuntamiento, serán presentado previamente, a través del Servicio de Atención del Ciudadano, en el Servicio de Contratación y Patrimonio, todo ello en original o copia compulsada. Igualmente, la persona con poder bastante a efectos de representación deberá acompañar copia compulsada, notarial o administrativamente, de su Documento Nacional de Identidad o, en su caso, el documento que haga sus veces. Además, se deberá aportar una declaración responsable de vigencia del poder de representación. La copia de la solicitud del bastanteo se incluirá en el sobre con el resto de la documentación administrativa. Si el licitador fuera persona jurídica, el poder general deberá figurar inscrito, en su caso, en el Registro mercantil. Si se trata de un poder especial para un acto concreto no será necesario el requisito de su previa inscripción en el Registro Mercantil. c) Clasificación Administrativa: 1. Cuando sea exigible la clasificación administrativa, el licitador deberá presentar certificado de dicha clasificación exigida, expedido por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado, acompañado de una declaración sobre su vigencia y de las circunstancias que sirvieron de base para la obtención de la misma. La clasificación del empresario acreditará su solvencia para la celebración de contratos del mismo tipo que aquellos para los que se haya obtenido y para cuya celebración no se exija estar en posesión de la misma. La clasificación de las uniones temporales será la resultante de la acumulación de las clasificaciones de las empresas agrupadas, de conformidad con lo establecido en el artículo 67.5 del TRLCSP, así como en su reglamento de desarrollo, y demás normas reguladoras de la clasificación de contratista de obras o de servicios. En todo caso para proceder a la acumulación, todas habrán de haber obtenido previamente la clasificación como contratista de obras o de servicios, sin perjuicio de lo previsto para empresas comunitarias conforme al artículo 59.4 del TRLCSP. No obstante lo anterior, si en la licitación se exigiese uno o varios grupos de clasificación, deberán estar clasificadas individualmente al menos en uno de los 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 15/48
16 grupos exigidos un número de empresas que representen más del 50 por ciento de participación en la unión temporal de empresarios. 2. Si la empresa se encontrase pendiente de clasificación, deberá aportarse el documento acreditativo de haber presentado la correspondiente solicitud para ello, debiendo justificar el estar en posesión de la clasificación exigida en el plazo que a tal efecto se le conceda para la subsanación de defectos u omisiones en la documentación. d) Documentos que acreditan la solvencia económica y financiera: Cuando en el epígrafe 11 del cuadro de características se exija clasificación administrativa, la solvencia económica y financiera quedará acreditada mediante la presentación de la documentación exigida en cláusula 12.3.c) del presente pliego. Cuando en el cuadro de características anexo no se exija clasificación administrativa, la citada solvencia podrá acreditarse mediante los medios de admisión y conforme a los criterios fijados en el Anexo II-A. por el órgano de contratación. Se considerará que la empresa tiene solvencia económica y financiera si cumple con los criterios que se señalan en el citado anexo. e) Documentos que acreditan la solvencia técnica o profesional: La solvencia técnica o profesional se acreditará mediante la presentación de los documentos exigidos en los apartados siguientes: Cuando en el epígrafe 11 del cuadro de características se exija clasificación administrativa, la solvencia técnica y profesional quedará acreditada mediante la presentación de la documentación exigida en cláusula 12.3.c) del presente pliego. Cuando en el cuadro de características anexo no se exija clasificación administrativa, la citada solvencia podrá acreditarse mediante los medios de admisión y conforme a los criterios fijados en el Anexo II-B por el órgano de contratación. f) Declaraciones responsables: Asimismo, los licitadores deberán presentar los siguientes documentos: 1. Declaración responsable de tener plena capacidad de obrar y no estar incurso en las prohibiciones de contratar previstas en el articulo 60 del TRLCSP. La prueba, por parte de los empresarios de no estar incurso en prohibiciones 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 16/48
17 para contratar podrá realizarse mediante testimonio judicial o certificación administrativa. 2. Declaración responsable de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por disposiciones vigente, así de no tener deudas en periodo ejecutivo de pago, salvo que estuvieran garantizadas, con el Ayuntamiento, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse antes de la adjudicación definitiva por el empresario a cuyo favor vaya a efectuar ésta. 3. Declaración responsable en los términos previstos en el párrafo 1º del artículo 56 del TRLCSP, de no haber sido adjudicataria o haber participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato, por sí o mediante unión temporal de empresarios. Las referidas declaraciones se acreditarán conforme al modelo establecido en el Anexo II-C del presente pliego. La documentación acreditativa a la capacidad de obrar del licitador, bastanteo del poder así como de las declaraciones de no encontrarse incurso en las prohibiciones para contratar del artículo 60 del TRLCSP, de encontrarse en poder de este Ayuntamiento por haber participado en otros procedimientos de contratación en los últimos doce meses, podrán ser sustituidas mediante la presentación del modelo que figura en el Anexo II-E. No obstante, bajo su responsabilidad, deberá asegurarse con carácter previo en el Servicio de Contratación y patrimonio que la documentación presentada no ha sido ya devuelta. Igualmente podrán ser sustituidas por el certificado expedido por el Registro de Licitadores de la Junta de Andalucía en vigor, acompañado de una declaración expresa responsable relativa a la no alteración de los datos que constan en el mismo, según el modelo que figura en el Anexo II-F al presente pliego, sin perjuicio de que el Ayuntamiento pueda solicitar aquellos datos o documentos que estime necesario a fin de verificar o comprobar la exactitud o vigencia de los mismos. Si se hubiese producido alteración de los datos registrales, se hará mención expresa en la citada declaración, uniendo la documentación correspondiente. g) Trabajadores con discapacidad y promoción de igualdad entre hombre y mujeres: Los licitadores que pretendan contar para la adjudicación con la preferencia regulada en la disposición adicional 4ª del TRLCSP, deberán presentar los documentos 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 17/48
18 que acrediten que, al tiempo de presentar su proposición, tienen en su plantilla un número de trabajadores con discapacidad superior al 2 por 100, por tener un grado de minusvalía igual o superior al 33 por 100, así como el compromiso de mantenerlos al menos durante el plazo de ejecución del contrato. Asimismo, y a los mismos efectos previstos en el párrafo anterior, los licitadores podrán aportar documentación acreditativa de tener la marca de excelencia e igualdad o desarrollar medidas destinadas a lograr la igualdad de oportunidades, siempre que las medidas de igualdad aplicadas permanezcan en el tiempo y mantengan la efectividad. h) Empresas extranjeras: Las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse en España, aportarán declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitador. i) Documento acreditativo de constitución de la garantía provisional: La garantía provisional se exigirá si así se indica en el epígrafe 17 del cuadro de características. j) Domicilio: Todos los licitadores deberán señalar un domicilio para la práctica de notificaciones. Esta circunstancia deberá ser complementada indicando una dirección de correo electrónico y un número de teléfono o fax, a tal efecto se cumplimentará el modelo contenido en el Anexo II-D de estos pliegos. k) Subcontratación: En caso de que así se prevea la posibilidad de subcontratar en el epígrafe 13 del cuadro de características, los licitadores deberán indicar en la oferta la parte del contrato que tengan previsto subcontratar, señalando su importe y el nombre o perfil empresarial, definido por referencia a las condiciones de solvencia profesional o técnica, de los subcontratista a los que se vaya a encomendar su realización. Las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros no podrán exceder del porcentaje que se fije en el citado epígrafe. Si no figura un limite especial, el contratista podrá subcontratar hasta un porcentaje que no exceda del 60 por ciento del importe de adjudicación. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 18/48
19 l) Relación de empresas pertenecientes al mismo grupo. A los efectos de la aplicación de la regla prevista en el artículo 86.1 del RGLCAP, en relación con el párrafo segundo del artículo del TRLCSP, las empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las que se encuentren en algunos de los supuestos del artículo 42.1 del Código de Comercio y que presenten distintas proposiciones para concurrir individualmente a la adjudicación, deberán presentar declaración en la que hagan constar esta condición. ll) Acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la calidad y de gestión medioambiental. En los casos en que así se señale en el cuadro de características anexo, los licitadores presentarán los certificados a que se refieren los artículos 80 y 81 del TRLCSP, relativos al cumplimiento por el empresario de las normas de garantía de la calidad, así como de las normas de gestión medioambiental. SOBRE B: DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN VALORADOS MEDIANTE UN JUICIO DE VALOR. (Indicar número de expediente y denominación del contrato) En este sobre se incluirán aquellos documentos que sean necesarios para definir y valorar la propuesta presentada en los aspectos ponderables en función de un juicio de valor. En particular deberán incluirse los documentos necesarios al objeto de valorar los criterios de adjudicación recogidos en el Anexo III de este pliego. En ningún caso, podrá incluirse en este sobre información alguna relativa a la oferta económica o documentación objetiva que necesariamente figurará en el sobre C. SOBRE C: DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN VALORADOS MEDIANTE LA APLICACIÓN DE FÓRMULAS. (Indicar número de expediente y denominación del contrato) En este sobre se incluirá la documentación que se indica en el Anexo IV-A, que en todo caso deberá incluir la proposición económica, debidamente firmada y fechada, redactada conforme al modelo fijado en el Anexo IV-B, no aceptándose aquellas que contengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente lo que la Administración estime fundamental para considerar la oferta. En la proposición deberá indicarse, como partida independiente, el importe del Impuesto sobre el Valor añadido. En caso de discrepancia entre las cantidades expresadas en letras y en cifras solo 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 19/48
20 se considerará válida la expresa en letras. En la proposición se entenderán incluidos a todos los efectos los demás tributos, tasas y cánones de cualquier índole que sean de aplicación, así como todos los gastos que se originen para el adjudicatario, como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente pliego. Cada licitador solamente podrá presentar una oferta económica, no admitida aquéllas cuyo importe sea superior al presupuesto de licitación. siendo Cláusula 13. MESA DE CONTRATACIÓN. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 22.1 del Real Decreto 817/2009 de 8 de mayo por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007 de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Público la Mesa de Contratación estará compuesta por un Presidente, un Secretario y al menos cuatro vocales todos ellos designados por el órgano de contratación. Entre los vocales deberá figurar obligatoriamente un funcionario de los que tengan encomendado el asesoramiento jurídico del órgano de contratación y un Interventor o, a falta de cualquiera de éstos, quien tenga atribuidas las funciones correspondientes al asesoramiento jurídico o al control económico-presupuestario del órgano. La composición de la Mesa de contratación se publicará en el perfil del contratante con una antelación mínima de siete días con respecto a la reunión que celebrará la Mesa para la apertura del sobre A. Cláusula 14. SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIÓN Recepción de documentos. Terminado el plazo de presentación de proposiciones, el funcionario responsable del Registro General expedirá una certificación donde se relacionen las proposiciones recibidas y las presentadas por correo con los requisitos de la cláusula 12.2, pero aún no recibidas o, en su caso, sobre la ausencia de licitadores, que junto con los sobres, remitirá al Servicio de Contratación y Patrimonio 14.2.Comisión Técnica. En su caso, podrá ser designada una Comisión Técnica de apoyo a la Mesa de contratación, encargada de elaborar los correspondientes informes técnicos en relación con la documentación contenida en el sobre B. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 20/48
21 14.3. Certificación y calificación de documentos. Una vez recibido los sobres por la secretaria de la Mesa de contratación junto con el certificado de la persona encargada del registro, se reunirá la misma para calificar previamente los documentos presentados en tiempo y forma. A tal efecto, por la presidencia se ordenará la apertura del sobre A, en sesión no pública. Si la Mesa observase defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, se comunicará verbalmente o por medios electrónico, informáticos o telemáticos a los licitadores afectados y lo hará público a través del perfil del contratante del órgano de contratación, concediéndoles un plazo no superior a tres días hábiles para que los interesados los corrijan o subsanen ante la propia Mesa de contratación,bajo apercibimiento de exclusión definitiva del licitador si en el plazo concedido no procede a la subsanación de la documentación. Asimismo, se podrá recabar de los licitadores aclaraciones sobre los certificados y documentos presentados a todos los efectos de acreditar su capacidad y solvencia o requerirle para la presentación de otros complementarios lo que deberá cumplimentarse en el plazo de tres días hábiles. Posteriormente se reunirá la Mesa de Contratación para adoptar el oportuno acuerdo sobre la admisión definitiva de los licitadores Informe técnico de valoración de los criterios de adjudicación cuya ponderación dependa de un juicio de valor. Una vez adoptado el acuerdo sobre admisión definitiva de los licitadores se reunirá la Mesa de Contratación y se procederá en acto público a manifestar el resultado de la calificación de los documentos presentados con expresión de las proposiciones admitidas, de la rechazadas y causa o causas de inadmisión de estas últimas procediendo, en su caso, a la apertura, en acto público del sobre B de los licitadores admitidos, en un plazo que no será superior a siete días a contar desde la apertura del sobre A. El día señalado para la celebración de dicho acto público se indicará en el anuncio de licitación y se publicará en el perfil del contratante del órgano de contratación. Posteriormente, la Mesa de Contratación remitirá a la Comisión Técnica, en caso de que hubiese sido designada, la documentación del citado sobre, a fin de que por ésta se emita el correspondiente informe técnico. Este informe técnico, junto con la 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 21/48
22 documentación, se elevará a la Mesa de Contratación con anterioridad al acto de apertura de las proposiciones, correspondiendo a la Mesa la valoración de las distintas proposiciones clasificándolas en orden decreciente de valoración. La valoración de los criterios cuya cuantificación depende de un juicio de valor corresponderá, en los casos en que proceda por tener atribuida una ponderación mayor que la correspondiente a los criterios evaluables de forma automática, bien a un comité formado por expertos bien a un organismo técnico especializado. Cuando la evaluación deba efectuarse por un comité formado por expertos, éstos deberán ser como mínimo de tres. Los miembros del citado comité en ningún caso podrán estar integrados en el órgano que proponga la celebración del contrato. Todos los miembros del comité contarán con la cualificación profesional adecuada en razón a la materia sobre la que verse la valoración. Los miembros del comité de expertos se publicará en el perfil del contratante con carácter previo a la apertura del sobre A Apertura de proposiciones. Por la presidencia de la Mesa de contratación, en el día y hora señalado en el anuncio de licitación o perfil del contratante del órgano de contratación, se procederá en acto publico a manifestar el resultado de la calificación de los documentos presentados, dándose a conocer la ponderación asignada a los criterios dependientes de un juicio de valor. A continuación se realizará la apertura del sobre C para la valoración de los criterios de adjudicación evaluables mediante fórmulas y visto, en su caso, el informe técnico de valoración de los criterios de adjudicación cuya ponderación dependa de un juicio de valor procederá a formular la correspondiente propuesta de adjudicación al órgano de contratación. En el caso de que hubiera un solo licitador admitido, la apertura de los sobres B y C se producirá en la misma sesión pública Clasificación de las ofertas y adjudicación. El órgano de contratación clasificará por orden decreciente las proposiciones presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales, atendiendo a los criterios de adjudicación señalados en el presente pliego. La adjudicación al licitador que presente la oferta económicamente más ventajosa no procederá cuando el órgano de contratación presuma fundadamente que la 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 22/48
23 proposición no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión en la misma de valores anormales o desproporcionados. En tal caso se deberá dar audiencia al licitador para que justifique la valoración de la oferta y solicitar el asesoramiento técnico del servicio correspondiente. Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por le licitador y los informes técnicos, estimase que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados, la excluirá de la clasificación. Se considerarán ofertas con valores anormales o desproporcionadas las ofertas que se encuentren en los supuestos regulados en el artículo 85 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. El órgano de contratación no podrá declarar desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuran en el presente pliego. En el caso de que dos o más proposiciones se encuentren igualadas como las más ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirven de base para la adjudicación, tendrán preferencia de adjudicación, siempre que hayan presentado la documentación acreditativa, las empresas con trabajadores con discapacidad conforme a lo señalado en la cláusula 12.3.g). Si aún así persistiera la igualdad entre las proposiciones, o si ninguna de las empresas tiene preferencia de adjudicación conforme al párrafo anterior, resultará adjudicataria aquella que obtenga una mayor puntuación en el criterio de valoración que tenga mayor peso en la ponderación de los mismos, prevaleciendo, en caso de empate en la ponderación, los criterios evaluables de forma automática sobre los que dependen de un juicio de valor. Y en el caso de que continuara la igualdad se procederá a la realización de un sorteo Documentación previa a al adjudicación. El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación que se detalla a continuación. Los correspondientes certificados podrán ser expedidos por medios telemáticos, electrónicos, o informáticos, se así se indica en el cuadro de características anexo. 1.- Obligaciones Tributarias. Certificación positiva, expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, o declaración responsable de no estar obligado a presentarlas. 50/2012 Servicio de ayuda a domicilio en el Municipio de Utrera 23/48

References: Resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 88
 artículo 174
 Real Decreto 
 artículo 303
 Resolución 
 artículo 65
 artículo 53
 artículo 60
 artículo 67
 artículo 59
 artículo 55
 artículo 3
 artículo 67
 artículo 59
 artículo 56
 artículo 60
 artículo 86
 artículo 42
 artículo 22
 Real Decreto 
 artículo 85