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APRUEBA BASES DE LICITACION PÚBLICA ENCOMENDAMIENTO DE FUNCIONES PARA CERTIFICACION DE ORIGEN. Santiago, 27 de noviembre de PDF
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Ángela Acosta Quintero
1 APRUEBA BASES DE LICITACION PÚBLICA ENCOMENDAMIENTO DE FUNCIONES PARA CERTIFICACION DE ORIGEN. Santiago, 27 de noviembre de RESOLUCION EXENTA Nº J-1156 / VISTOS: El artículo 9º de la Ley ; los artículos 3º y 6º del DFL del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 53 de 1979; los Decretos Supremos del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1.295, de 1992, y N 79, de 2014; el Decreto Exento del Ministerio de Relaciones Exteriores N 1618 de 2012, y la Resolución de la Contraloría General de la República Nº 1600 de 2008; CONSIDERANDO: 1. Que, por Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1.295, de 4 de noviembre de 1992, se designó a la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, en adelante DIRECON, como la repartición pública oficial de acuerdo a la legislación chilena, encargada de certificar el origen de las mercaderías elaboradas y producidas en Chile; 2. Que, el Comité de Representantes de ALADI, del cual Chile es parte, con fecha 4 de agosto de 1999, mediante la dictación de la Resolución N 252, aprobó el texto consolidado y ordenado de la Resolución N 78 del Comité de Representantes que establece el Régimen General de Origen de la Asociación, por el que se rigen en esta materia diversos acuerdos suscritos por los Estados Miembros de la ALADI; normativa que fue incorporada al ordenamiento jurídico interno mediante el Decreto Supremo N 79 de 2014, del Ministerio de Relaciones Exteriores; 3. Que, teniendo en cuenta que el proceso de certificación de origen constituye una actividad que debe ejecutarse en el ámbito nacional, lo que implica la utilización de recursos físicos y humanos que no se satisface con la dotación propia de esta Dirección General, se ha estimado necesario llamar a una propuesta pública para seleccionar a las entidades que, bajo la modalidad de encomendamiento de funciones y de acuerdo a las condiciones y requisitos establecidos en las presentes Bases, serán las encargadas de realizar la certificación del origen de los productos chilenos agrícolas, incluidos los de la pesca, y de los productos chilenos industriales, que se pretendan exportar al amparo de las reglas de origen establecidas en los Acuerdos Comerciales suscritos por Chile o que se suscriban en el futuro, en los cuales se permite a DIRECON delegar o encomendar dicha certificación; 4. Que, para tal propósito, es necesario establecer un procedimiento especial que regule los requisitos a los que deben sujetarse las entidades del rubro en la presentación de sus Propuestas, que garantice, además, la transparencia y eficacia en la contratación; 12 RESUELVO: I.- APRUÉBANSE las siguientes Bases de Licitación Pública para encomendar a una entidad la función de certificar el origen de los productos chilenos exportables, del sector agrícola/pesquero y, a otra entidad, la correspondiente a los productos chilenos del sector industrial, que pretendan ser exportados, en el marco de los Acuerdos Comerciales que así lo permitan, cuyo texto es el siguiente: BASES DE LICITACIÓN PÚBLICA PARA LA CONTRATACIÓN DEL ENCOMENDAMIENTO DE LA FUNCIÓN DE CERTIFICAR ORIGEN DE PRODUCTOS CHILENOS EXPORTABLES DEL SECTOR AGRÍCOLA Y PESQUERO Y DEL SECTOR INDUSTRIAL, EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES QUE ASÍ LO PERMITAN. I. ANTECEDENTES GENERALES 1. Introducción Las Normas de Origen son reglas específicas para determinar el país en donde las mercancías fueron producidas o elaboradas cumpliendo determinados requisitos, condición indispensable para beneficiarse de las preferencias otorgadas en un Acuerdo Comercial. En relación con las normas de origen, los Tratados de Libre Comercio o Acuerdos Comerciales, contemplan dos clases de criterios de calificación de los productos originarios. El primero de ellos se refiere a aquellas mercancías totalmente elaboradas u obtenidas en el país exportador, y el segundo, a aquellos productos o mercancías obtenidas en el país exportador que incorpore materiales que no hayan sido enteramente obtenidos en él, siempre que tales materiales hayan sido objeto de elaboración o transformación suficiente. La certificación de origen, mediante la expedición del correspondiente certificado, tiene por objeto acreditar que las mercancías de exportación cumplen con los requisitos de origen establecidos en los respectivos Acuerdos Comerciales, a fin de que puedan acogerse al régimen de beneficios arancelarios establecido. Para el cumplimiento de la función de certificación de origen, y de conformidad a lo establecido en cada Acuerdo Comercial, DIRECON puede celebrar convenios con otras entidades mediante dos modalidades de contratación: encomendamiento de funciones o prestación de servicios. En el primer caso, DIRECON habilita a la entidad contratada para emitir y suscribir los certificados de origen, como asimismo, cobrar al solicitante el valor de éstos, recursos que pasan a formar parte de su patrimonio. En el segundo caso, la entidad contratada es la encargada de comprobar y pre-certificar el carácter nacional de los productos a exportar, y 23 que posteriormente serán visados por DIRECON al emitir y suscribir los correspondientes certificados de origen. Las presentes Bases de Licitación se refieren exclusivamente a la primera modalidad, esto es, encomendamiento de funciones. 2. Objetivo de la Licitación Las presentes Bases tienen por objeto regular el proceso de selección de dos entidades que serán las encargadas de realizar la certificación de origen de los productos chilenos exportables, una para el sector agrícola/pesquero y la otra para el sector industrial. Dicho encomendamiento de funciones abarca a todos aquellos Acuerdos Comerciales suscritos por Chile o que se suscriban en el futuro, en que DIRECON, habiendo sido designada como la autoridad competente para emitir los certificados de origen, puede encomendar o delegar esta función en entidades u organismos públicos o privados. Cabe hacer presente que, actualmente, esta modalidad de certificación opera para los Acuerdos Comerciales suscritos con Vietnam, Malasia, Turquía, India, Japón, Venezuela, Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú, Cuba y Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay). II. BASES ADMINISTRATIVAS Para que una oferta o propuesta se considere válida, deberá cumplir con las disposiciones de las presentes Bases Administrativas y de las Especificaciones Técnicas, las cuales regirán el proceso de llamado a propuesta, presentación de las ofertas, su apertura, adjudicación y todas las demás materias relacionadas con esta Licitación. 1. Normas Generales 1.1. Documentos de la Licitación Este llamado a presentar propuestas y el contrato correspondiente se regirán por los siguientes documentos: Las Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas y sus Anexos Aclaraciones, Respuestas y Modificaciones a las Bases, si las hubiere. Contrato que suscriba DIRECON con el Adjudicatario. Oferta del Adjudicatario. Los documentos antes mencionados formarán parte del contrato derivado de la adjudicación de la propuesta, considerándose entre sí como un todo. En caso de existir discrepancias entre dichos instrumentos, prevalecerán las disposiciones de las Bases. 34 El Proponente deberá examinar todas las instrucciones, condiciones y especificaciones que figuran en las Bases de Licitación, las cuales, junto con las eventuales Aclaraciones y Respuestas a aquellas, constituyen la única fuente de información que debe el Proponente considerar al preparar su oferta Cumplimiento de Plazos Los participantes deberán dar cumplimiento a los plazos que se establecen en estas Bases. Para los efectos de la presente Licitación, salvo que se disponga expresamente otra cosa, los plazos se entenderán de días corridos. Si el plazo vence en día sábado, domingo o festivo, se entenderá automáticamente prorrogado hasta el día hábil siguiente sin necesidad de comunicación o resolución alguna Costo de preparación de la Oferta Los costos relacionados con la elaboración y presentación de la oferta serán de cargo exclusivo de cada proponente, no asistiéndole a DIRECON responsabilidad alguna en tal materia, cualquiera sea el resultado de la licitación Domicilio de los proponentes Quienes presenten ofertas en esta licitación, deberán, para los efectos del cumplimiento de las obligaciones del contrato, fijar su domicilio en la ciudad y comuna de Santiago, y se someterán a la jurisdicción de sus Tribunales Ordinarios de Justicia, lo que quedará establecido en el convenio correspondiente con el Adjudicatario de la contratación. 2. REQUISITOS Y ANTECEDENTES DEL PROPONENTE 2.1. Participantes Podrán participar en la presente Licitación Pública las personas naturales y/o jurídicas, nacionales y/o extranjeras, que cumplan con los requisitos especificados en estas Bases. Podrán, asimismo, presentar en forma conjunta una misma propuesta en la presente licitación, dos o más personas jurídicas asociadas como consorcio. En tal caso, las actuaciones, los hechos y las omisiones que se presenten en el desarrollo de la licitación afectarán de igual forma a todos los miembros de la asociación o consorcio, considerados individualmente Requisitos mínimos para participar Documentos Administrativos a) Adjuntar el Anexo Nº1, Formulario de datos del Oferente. Sólo se aceptarán ofertas presentadas utilizando el formulario contenido en el citado Anexo, de lo contrario serán declaradas inadmisibles y no serán evaluadas. 45 b) Entrega física de una Garantía de Seriedad de la Oferta, conforme lo previsto en el numeral de estas Bases. c) En caso que postulen dos o más personas jurídicas que hayan acordado participar de manera conjunta en la presente licitación, a través de un consorcio, deberán cumplir con los siguientes requisitos especiales: i. Presentar un contrato de colaboración. Dicho contrato deberá constar a lo menos en un instrumento privado firmado ante Notario, suscrito por los representantes legales de todos y cada uno de los integrantes del futuro consorcio. ii. iii. Presentar un mandato, otorgado mediante instrumento autorizado por Notario, en el que todos y cada una de las empresas integrantes del futuro consorcio deberán designar un mandatario común, con facultades suficientes para actuar en todo el proceso licitatorio en representación de todos y cada uno de ellos. Cada una de las empresas integrantes del futuro consorcio deberá presentar toda la documentación exigida en las presentes Bases de Licitación, con el objeto de verificar la idoneidad para ofertar de cada uno de los integrantes del consorcio Documentos Técnicos a) Adjuntar el Anexo Nº 2, Formulario Oferta Técnica, de conformidad con las Especificaciones Técnicas. Dicho formulario debe ser completado y firmado por el representante legal. Sólo se aceptarán ofertas presentadas utilizando los formularios contenidos en el citado Anexo, de lo contrario serán declaradas inadmisibles y no serán evaluadas. b) El Oferente como mínimo deberá acreditar que cuenta con oficinas dentro del radio urbano de las siguientes ocho ciudades: Arica, Iquique, Antofagasta, Valparaíso, Concepción, Puerto Montt, Punta Arenas y Santiago. c) El valor del certificado de origen será de $ (ocho mil quinientos pesos). d) Infraestructura mínima por cada oficina ofertada: escritorios, sillas, computadores con conexión a internet, impresoras y demás mobiliario adecuado al número de personas incluidas en la respectiva propuesta. e) Contar con profesionales o técnicos o expertos con experiencia en procesos de certificación de origen en cada una de las oficinas obligatorias y en cada una de las oficinas adicionales incluidas en su propuesta Garantía seriedad de la oferta Los Oferentes deberán entregar, al momento de presentar su propuesta, una garantía de Seriedad de la Oferta, la que deberá cumplir las siguientes condiciones y exigencias: 56 Una boleta bancaria que deberá ser pagadera a la vista, tener el carácter de irrevocable y ser tomada por uno o varios integrantes del Oferente, y en el caso que el oferente sea un consorcio, la garantía de seriedad de la oferta podrá ser tomada por cualquiera de las empresas que forman parte de dicho consorcio. No obstante, una póliza de seguro de ejecución inmediata y un vale vista también serán aceptadas como instrumentos válidos de garantía de seriedad de la oferta. Éstos deberán ser de igual monto y características que las establecidas en las presentes bases para la boleta de garantía bancaria. a) Vencimiento: 60 días hábiles posteriores a la fecha de cierre de las ofertas b) Monto: $ (un millón de pesos) c) Glosa: La boleta bancaria, vale vista y la póliza deberán indicar en su texto lo siguiente: Garantía de Seriedad de la Oferta - Encomendamiento de Funciones para Certificación de Origen de Productos Chilenos Exportables. En el caso del vale vista, dicha glosa deberá consignarse al dorso del documento o bien, contenerse en un certificado que al efecto otorgue el correspondiente banco emisor. d) Forma y oportunidad de restitución: La Garantía de Seriedad de la Oferta se devolverá a todos los oferentes aceptados una vez que suscriba el Contrato correspondiente y contra la recepción conforme de la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato. En caso que la Licitación sea declarada desierta, las garantías de seriedad que se hubieran entregado se devolverán dentro de los 10 días siguientes a la total tramitación de la respectiva resolución. Asimismo, las garantías de seriedad relativas a las propuestas declaradas inadmisibles en la etapa de apertura de las mismas, se devolverán dentro de los 10 días siguientes a la total tramitación de la respectiva resolución. La garantía se hará efectiva en los siguientes casos: a) si el proponente se desiste de su oferta después de haber sido abierta la propuesta. b) si el Servicio dejare sin efecto la adjudicación, en virtud de lo previsto en el numeral 3.9. de las Bases. 3. PROCESO DE LICITACIÓN 3.1. Publicación de Bases de Licitación El llamado a licitación se publicará en un diario de circulación nacional, en los que se indicará el lugar, día y hora para la presentación de las ofertas y demás etapas y condiciones que deberán cumplir los Proponentes interesados en participar en la presente Licitación. Las Bases se encontrarán disponibles en el sitio web 67 3.2 Recepción de Consultas y Entrega de Respuestas Las consultas y respuestas que se formulen respecto de las Bases, se harán a través de la cuenta de correo electrónico dentro del plazo y hora señalados en el respectivo aviso de llamado a presentar ofertas. Las respuestas serán publicadas en el sitio web en el mismo link que las presentes bases de licitación. Las respuestas señaladas serán parte integrante de las Bases Vigencia de las Propuestas Desde la fecha de cierre del plazo para presentar las ofertas, los proponentes quedarán obligados a mantener vigentes e invariables sus propuestas técnicas por un plazo de sesenta (60) días Forma de Presentación de las Ofertas Los proponentes podrán formular sus ofertas a una de las siguientes listas de productos: OPCION 1: Lista de productos agrícolas, incluidos los de la pesca. OPCION 2: Lista de productos industriales Para tales efectos, deberán presentar sus propuestas mediante Carta de Entrega, firmada por el representante legal de la empresa, dirigida a la Jefa del Departamento Administrativo, Sra. Giorna Morales Cruz, a la que acompañarán los antecedentes de sus propuestas separados en sobres cerrados debidamente identificados Identificación de los Sobres El proponente deberá entregar sus propuestas en un sobre cerrado caratulado Licitación Pública Encomendamiento de Funciones para Certificación de Origen de Productos Chilenos Exportables sector agrícola/pesquero o Licitación Pública Encomendamiento de Funciones para Certificación de Origen de Productos Chilenos Exportables sector industrial, según corresponda, en cuyo interior se deberán incluir dos sobres cerrados caratulados: SOBRE N 1: Propuesta Técnica y Documentos Administrativos SOBRE N 2: Garantía seriedad de la oferta Contenidos de los Sobres Sobre Nº 1: Propuesta Técnica y Documentos Administrativos 78 Contendrá los Anexos N 1 y N 2, completados, y demás antecedentes señalados en estas Bases. Sobre Nº 2: Garantía seriedad de la oferta Contendrá una garantía otorgada bajo los requerimientos indicados en el numeral de las Bases. La oferta Técnica deberá ser presentada de conformidad con lo establecido en las especificaciones técnicas de estas Bases Recepción y Apertura de las ofertas Las ofertas y garantías de seriedad de la oferta, contenidas en sobres cerrados conforme a lo señalado en el numeral 3.4. precedente, deberán presentarse en Oficina de Partes de DIRECON, ubicada en Bombero Salas N 1345, Santiago, en horario de 9:00 a 13:00 horas, hasta el día de cierre de recepción de ofertas. La Apertura se efectuará en las dependencias de DIRECON, en un solo acto, por un funcionario del Subdepartamento de Compras y Contrataciones, un representante del Departamento de Certificación y Verificación de Origen, un funcionario del Subdepartamento de Contabilidad y Tesorería y un abogado del Departamento Jurídico, todos de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales. El funcionario del Subdepartamento de Compras y Contrataciones de DIRECON que asista al Acto de Apertura extenderá un Acta, en que dejarán constancia de sus nombres, fecha y hora de inicio y cierre del Acto de Apertura y sus circunstancias, la individualización de los Oferentes con el nombre o razón social y rol único tributario, los antecedentes de las ofertas, las Garantías de Seriedad de la Oferta y demás documentos recibidos según los requerimientos de las Bases de Licitación Evaluación de las Ofertas DIRECON dispondrá de un plazo total de hasta 15 días corridos, contado desde la fecha del Acto de Apertura, para evaluar las propuestas y adjudicar la Licitación a la entidad seleccionada, pudiendo, en casos calificados, ampliar dicho plazo por resolución fundada. La evaluación será realizada por una Comisión Evaluadora integrada por tres funcionarios de la Dirección de Asuntos Económicos Bilaterales de DIRECON, uno de los cuales pertenecerá al Departamento de Certificación y Verificación de Origen, quienes serán designados por memorándum del Director de Asuntos Económicos Bilaterales. Los integrantes de la Comisión evaluarán en conjunto las propuestas. Sólo se evaluarán aquellas ofertas que cumplan con los requisitos mínimos para ofertar. Serán funciones de la Comisión Evaluadora, las siguientes: a) Evaluar las ofertas técnicas presentadas, realizando las verificaciones respectivas cuando corresponda. 89 b) Resolver si las ofertas presentadas por cada proponente se ajustan a las especificaciones que forman parte de las Bases de Licitación. En caso que ello no ocurra, deberá rechazar la propuesta sin evaluarla. c) Solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las Bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del correo electrónico señalado en sus propuestas. Asimismo, permitirá la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dicha documentación se haya producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación. Los oferentes tendrán un plazo de 2 días hábiles, contado desde la fecha del correspondiente correo electrónico, para la corrección de estas omisiones. Vencido este plazo, la Comisión revisará la información entregada, aceptando o rechazando las certificaciones o antecedentes presentados; lo cual será evaluado según lo señalado en los criterios de evaluación. d) Elaborar un Acta de Evaluación en la que dejará constancia, por orden decreciente, de la puntuación obtenida por cada una de las propuestas evaluadas. Además, dejará constancia de las propuestas rechazadas y sus razones y, en general, sobre cualquier hecho relacionado con el proceso de evaluación que le merezca comentar. e) Durante la evaluación la Comisión Evaluadora podrá, por correo electrónico y a través del Subdepartamento de Compras y Contrataciones, solicitar aclaraciones a los oferentes respecto de sus respectivas propuestas. Los oferentes, tendrán un plazo máximo de un (1) día hábil, para responder lo solicitado. La Comisión Evaluadora no considerará las respuestas recibidas una vez vencido dicho plazo. Asimismo, en caso de estimarlo necesario, la Comisión Evaluadora podrá solicitar a un oferente acreditar cualquier hecho contenido en su propuesta, debiendo éste acompañar los documentos requeridos dentro del plazo que se le indique Criterios de Evaluación La evaluación de las ofertas se realizará sobre la base de los siguientes criterios y ponderaciones respectivas: a) Experiencia en procesos de certificación de origen 20% b) Plan de Verificación y Supervisión 35% c) Cobertura 40% d) Cumplimiento de la documentación 5% 910 a) Experiencia en procesos de certificación de origen (20%) Para la evaluación de este criterio, se considerará la experiencia de los profesionales, técnicos o expertos que integran el equipo de trabajo que el proponente destinará, en cada oficina, a la realización de las labores materia de la presente licitación, de acuerdo a lo dispuesto en las Especificaciones Técnicas. La experiencia deberá ser acreditada mediante currículum detallado por cada persona que presenten como parte del equipo de trabajo, con la respectiva documentación de respaldo disponible. Para estos efectos se entenderá por experiencia en procesos de certificación de origen, aquella obtenida como consecuencia de la experiencia laboral en el rubro en Entidades Certificadoras, Organismos Públicos competentes, empresas exportadoras, Agencias de Aduanas o cualquier otra área que implique manejo especializado sobre la materia. Asimismo, se considerará el conocimiento de la realidad del sector en la Región en que les corresponderá comprobar el origen de las mercancías que se pretenden exportar al extranjero. Para la evaluación de este criterio, se aplicará la siguiente tabla respecto de cada uno de los profesionales, técnicos o expertos incluidos en la propuesta: Calificaciones Nota 4 Nota 3 Nota 2 Nota 1 Justificación Más de 36 meses de experiencia en procesos de certificación de origen en la Región donde opere la oficina a la cual el profesional, técnico o experto se encuentre asignado Más de 36 meses de experiencia en procesos de certificación de origen Entre 24 meses y 36 meses de experiencia en procesos de certificación de origen Menos de 24 meses de experiencia en procesos de certificación de origen La Nota final de este criterio será el promedio simple que se obtenga de la evaluación individual de la experiencia y conocimiento de cada uno de los profesionales, técnicos y/o expertos ofertados por el Adjudicatario. b) Plan de Verificación y Supervisión b.1 Visitas en terreno (20%) 1011 Se evaluará el porcentaje de visitas en terreno ofertado por la Adjudicataria en relación con el número de empresas exportadoras que solicitaron certificados de origen en el mes anterior, en cada una de las oficinas obligatorias y las adicionales propuestas. Para la evaluación de este criterio, se aplicará la siguiente tabla: Calificaciones Justificación Nota 4 Más de 5% Nota 3 Entre 4% y 5% Nota 2 Superior a 3% e inferior a 4% Nota 1 Entre 1 % y 3% Nota 0 La propuesta no contempla un porcentaje de visitas en terreno. Ello no obstante su obligación de efectuarlas cuando las circunstancias lo ameriten, de oficio o a petición de DIRECON. b.2 Supervisión (15%) Se evaluará si la propuesta prevé la existencia de supervisores en las oficinas obligatorias. Para estos efectos, se entenderá por supervisor, aquél personal contratado por la Adjudicaría que tiene por función una segunda revisión del trabajo realizado. Para la evaluación de este criterio, se aplicará la siguiente tabla: Calificaciones Nota 4 Nota 3 Nota 2 Nota 1 Nota 0 Justificación Supervisores en las 8 oficinas obligatorias Supervisores en 6 ó 7 oficinas obligatorias Supervisores en 4 ó 5 oficinas obligatorias Supervisores en 1 a 3 oficinas obligatorias No ofrece supervisores en oficinas obligatorias c) Cobertura c.1) Cobertura adicional (20%) 1112 Teniendo presente los interesados que sólo podrán postular aquellos que, dentro de otros requisitos, cuenten con oficinas dentro del radio urbano de las ciudades de Arica, Iquique, Antofagasta, Valparaíso, Concepción, Puerto Montt, Punta Arenas y Santiago; DIRECON evaluará también la cobertura adicional de oficinas que en sus propuestas ofrezcan los postulantes. Cada Oferente deberá señalar en su propuesta la ciudad y región en que se ubica la correspondiente oficina y acompañará el documento que acredite el dominio o posesión de cada una de éstas, tales como certificado de dominio vigente, contrato de arriendo, comodato, usufructo, patente municipal, etc. Calificaciones Nota 4 Nota 3 Nota 2 Nota 1 Nota 0 Ofertar 7 oficinas adicionales Justificación Ofertar 5 ó 6 oficinas adicionales Ofertar 3 ó 4 oficinas adicionales Ofertar 1 ó 2 oficinas adicionales No indica oficinas adicionales o no acredita título c.2) Personal asignado (20%) Se evaluará la distribución de profesionales, técnicos o expertos con experiencia y conocimiento de la Región, asignados a cada oficina obligatoria y adicional propuesta. La propuesta se calificará de acuerdo a la siguiente tabla de notas: Calificaciones Nota 4 Nota 2 Nota 0 Justificación Cuenta con profesionales o técnicos o expertos con experiencia en procesos de certificación de origen y conocimiento de la respectiva Región, en cada una de las oficinas obligatorias y en cada una de las oficinas adicionales incluidas en su propuesta. Cuenta con profesionales o técnicos o expertos con experiencia en procesos de certificación de origen y conocimiento de la respectiva Región, solo en las oficinas obligatorias. No acompaña información o no la acredita. d) Cumplimiento de la documentación (5%) 1213 DIRECON permitirá la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dicha documentación se haya producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación. Los oferentes tendrán un plazo máximo de 2 días hábiles desde la fecha del correspondiente correo electrónico que notifique dichas omisiones, para la corrección de las mismas. Vencido este plazo, DIRECON revisará la información entregada, aceptando o rechazando las certificaciones o antecedentes presentados. La evaluación de este factor se realizará en base a los antecedentes entregados por el oferente, en cuanto a la completitud de estos, al momento de la apertura. Para lo anterior se aplicará la siguiente pauta: Calificaciones Nota 4 Nota 1 Justificación Entrega todos los antecedentes de la propuesta antes del término del plazo para la recepción de las ofertas. Entrega alguno de los antecedentes de la propuesta después del término del plazo para recepción de las ofertas. En caso que dos o más oferentes obtuvieren el mismo puntaje final, se procederá a aplicar los siguientes criterios de desempate en orden de precedencia si es que éste persiste: Mayor puntaje total obtenido en el criterio denominado Experiencia en procesos de certificación de origen ; y Mayor puntaje total obtenido en el criterio denominado Cobertura ; 3.8. Adjudicación Terminada la evaluación y en la medida que sea conveniente para los intereses del Servicio, se aceptará la oferta más ventajosa para cada Lista de Productos, considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes y ponderaciones establecidos en estas Bases. En el caso que la oferta por cada Lista de Productos, que obtenga la más alta puntuación final, no se considere la más conveniente para los intereses del Servicio, DIRECON declarará desierta la Licitación. La adjudicación se efectuará a través de una resolución fundada, que será publicada en el sitio de transparencia del Servicio una vez que se encuentre totalmente tramitada, la que incluirá las declaraciones de inadmisibilidad correspondientes. La selección de la oferta ganadora por cada Lista de Productos, se comunicará mediante correo electrónico, a la persona designada por el proponente como responsable de la licitación, fijándosele un plazo para adjuntar los antecedentes legales que correspondieren. Asimismo, se notificará por correo electrónico a cada uno de los restantes proponentes, que su oferta no ha sido seleccionada. 1314 En caso que la Adjudicación no se pueda realizar dentro del plazo señalado precedentemente, DIRECON deberá dictar un acto administrativo fundado que prorrogue la fecha de adjudicación e indicará un nuevo plazo para la adjudicación. La DIRECON podrá, además, declarar desierta la Licitación, cuando no se presenten ofertas, o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses. Dichas declaraciones se efectuarán por resolución fundada. Los proponentes cuyas ofertas hayan sido rechazadas no tendrán derecho a solicitar indemnización alguna por este hecho Dejar sin efecto la Adjudicación La adjudicación será dejada sin efecto por resolución fundada en los siguientes casos: Si el oferente rechaza expresamente la adjudicación; Si el oferente no acompaña la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato al momento de suscribirlo; Si el Adjudicatario es un consorcio, cuando éste no se constituya legalmente como persona jurídica, y/o no cumpla con el trámite de obtención del RUT e inicio de actividades dentro del plazo establecido en las presentes Bases. Si el Adjudicatario no adjunta la totalidad de la documentación exigida para la firma del Contrato dentro del plazo fijado para este fin en la Resolución Adjudicataria; Si el Adjudicatario no devuelve firmado el Contrato dentro del plazo fijado en el numeral 4.1. de las presentes Bases; Si los documentos presentados por el Adjudicatario hubiesen inducido a un error esencial del Servicio, que de no existir no se habría adjudicado la Licitación a éste. En tales casos DIRECON podrá readjudicar la Licitación al segundo proponente mejor evaluado, y así sucesivamente, conforme el orden de las propuestas consignado en el Acta de Evaluación, o declarar desierta la Licitación si estima que el resto de las ofertas presentadas no resultan convenientes para los intereses del Servicio. 4. DEL CONTRATO 4.1. Preparación del Contrato A fin de elaborar el contrato correspondiente, la Adjudicataria deberá presentar la documentación indicada a continuación. DIRECON elaborará y remitirá el Contrato a la Adjudicataria para su firma, debiendo ésta devolverlo suscrito en un plazo no superior a cinco (5) días hábiles, contado desde la fecha en que se le solicite la suscripción. 1415 Si no se suscribiera dentro de este término, DIRECON podrá dejar sin efecto el acto administrativo en virtud del cual se adjudicó al proponente. En tal caso, se hará efectivo el documento bancario de Garantía de Seriedad de la Oferta, a favor de la DIRECON. No obstante, en caso de adjudicarse la propuesta a un consorcio, éste deberá constituirse legalmente como persona jurídica y cumplir con el trámite de obtención de RUT e inicio de actividades, dentro del plazo de sesenta (60) días corridos contado desde la comunicación de la adjudicación. Conjuntamente con la devolución del Contrato firmado y la Declaración Jurada, el Adjudicatario deberá entregar el documento de Garantía de Fiel y Oportuno cumplimiento del mismo, que además asegurará el pago de las obligaciones laborales y sociales con sus trabajadores. Para la elaboración del Contrato, el Adjudicatario deberá remitir a DIRECON los siguientes Antecedentes Legales: 1.- En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Natural (chilena o extranjera): Fotocopia simple de la cedula de identidad 2.- En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Jurídica con fines de lucro: Copia de la documentación en que consten los poderes del representante legal de la persona jurídica, con facultades para celebrar contratos de la naturaleza de la presente Licitación, con certificación de vigencia, de una fecha no superior a 60 días anteriores a la de su presentación. Copia de Inscripción de constitución de la sociedad en el Registro de Comercio, con anotaciones marginales completas emitida por el Conservador de Comercio correspondiente, de fecha no superior a sesenta (60) días anteriores a la fecha de adjudicación, con certificación de vigencia. Copia de la Escritura Pública de Constitución de la sociedad y de sus modificaciones sociales, si correspondiere. Fotocopia simple de la publicación del extracto de escritura de constitución de la persona jurídica en el Diario Oficial y de las modificaciones, si correspondiere. Fotocopia simple de las inscripciones de las modificaciones realizadas por la persona jurídica, en el Conservador de Comercio respectivo, si las hubiere. Declaración jurada, según formato Anexo N En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Jurídica sin fines de lucro: Copia de la escritura pública que contenga los estatutos de la persona jurídica o del acta Constitutiva aprobatoria de los Estatutos. Copia de la publicación en el Diario Oficial del Decreto del Ministerio que otorgó personalidad jurídica. 1516 Certificado de vigencia con indicación del representante legal, emitido por el organismo oficial competente, de una fecha no superior a sesenta (60) días anteriores a la de su presentación. Declaración jurada, según formato Anexo N En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Jurídica Extranjera: Documentos que acrediten su existencia legal, como asimismo, las facultades del o los representantes legales de éste. Además de lo anterior, deberá remitir los datos que permitan individualizar a su o sus representantes legales facultados para suscribir el contrato correspondiente (nacionalidad, número de documento de identificación), como también, los nombres de sus socios o de sus principales accionistas. Declaración jurada, según formato Anexo N 3. Los antecedentes legales para poder ser contratado, sólo se requerirán respecto del Adjudicatario, quien deberá remitirlos dentro del plazo fijado en la correspondiente adjudicación, que en ningún caso podrá ser inferior a cinco (5) días hábiles Modificación de Contrato En caso que se presentaren situaciones emergentes no consideradas en el contrato, ambas partes de común acuerdo podrán efectuar modificaciones a éste en la medida que no impliquen variaciones en el precio acordado y se refiera a requerimientos específicos no contemplados inicialmente pero que se enmarquen dentro de los objetivos del encomendamiento de funciones que se licita, tales como a) entrega de informes de transferencias (editar, agregar otros o modificar), y b) definición de fechas de pago Garantía Técnica y de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato. Con el objeto de garantizar el cumplimiento fiel y oportuno de las obligaciones derivadas del contrato, la Adjudicataria, al momento de suscribirlo, deberá entregar a DIRECON una garantía, bajo las siguientes características y condiciones: Una boleta bancaria, la cual deberá ser pagadera a la vista, tomada por uno o varios integrantes del Adjudicatario y tener el carácter de irrevocable. No obstante lo anterior, la póliza de seguro de ejecución inmediata y el vale vista también serán aceptados como instrumentos válidos de Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato. Éstos deberán ser de igual monto y características que las establecidas en las presentes bases para la boleta de garantía bancaria. Será responsabilidad del contratado mantener vigente esta garantía hasta 90 días corridos después de terminado el Contrato. a) Vencimiento: 90 días corridos posteriores a la fecha de vencimiento del contrato. b) Monto: $ (veinticuatro millones de pesos) c) Glosa: Según la lista de productos adjudicada 1617 OPCION 1: Lista productos agrícolas y pesqueros La boleta bancaria y la póliza deberán indicar en su texto lo siguiente: Para garantizar el Fiel y Oportuno Cumplimiento del contrato para encomendamiento de funciones para Certificación de Origen de Productos Chilenos agrícolas y pesqueros y el pago de las obligaciones laborales y sociales con los trabajadores de la contratista. OPCION 2: Lista productos industriales La boleta bancaria y la póliza deberán indicar en su texto lo siguiente: Para garantizar el Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato para encomendamiento de funciones para Certificación de Origen de Productos Chilenos industriales y el pago de las obligaciones laborales y sociales con los trabajadores de la contratista. En el caso del vale vista, dicha glosa deberá consignarse al dorso del documento o bien, contenerse en un certificado que al efecto otorgue el correspondiente banco emisor. d) Forma y oportunidad de restitución El Adjudicatario podrá solicitar la devolución de la garantía una vez finalizado el período de cobertura de la garantía exigida en estas Bases, la que será restituida dentro del plazo de 5 días después del vencimiento de la garantía. DIRECON podrá hacer efectiva la Garantía por Fiel Cumplimiento de Contrato, en los siguientes casos: i) No pago de multas dentro del plazo establecido. ii) Aplicación de multa por más de 3 veces, dentro de un periodo de 1 año. iii) Término anticipado del contrato, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4.7., cuando la causal invocada sea imputable al contratista. En caso de cobro de esta garantía, el proveedor deberá reponer la garantía por igual monto y por el mismo plazo de vigencia que la que reemplaza, dentro de los 5 días hábiles siguientes contados desde el cobro de la primera, so pena del término anticipado del Contrato sin derecho a indemnización alguna. En caso de que la garantía entregada tenga una fecha de vencimiento anterior, el contratado deberá reemplazarla, a más tardar 15 días hábiles anteriores a su vencimiento, por otra de iguales características que cumpla con el plazo de vigencia antes referido, so pena del término anticipado del Contrato sin derecho a indemnización alguna. Mientras se encuentre vigente el Contrato, las renovaciones de esta garantía serán de exclusiva responsabilidad del Proveedor 4.4. Duración del Contrato El Contrato entrará en vigencia una vez que se encuentre totalmente tramitada la Resolución de la DIRECON que lo apruebe. 1718 El Contrato tendrá una duración de cinco (5) años Sanciones DIRECON aplicará multas como sanción en los siguientes casos: Cuando el Adjudicatario determine que un producto cumple origen para los efectos del Acuerdo o Tratado Comercial y dicho producto, en definitiva, no sea aceptado como originario de Chile por el país o mercado de destino. Lo anterior, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudieren de ello derivar al Adjudicatario. El monto de cada multa será de 10 Unidades Tributarias Mensuales. Si el Adjudicatario incumple total o parcialmente la obligación de difusión a usuarios y capacitación interna en materia de certificación de origen o de entrega de los informes de rendición de cuentas mensual. El monto será de 3 Unidades Tributarias Mensuales. Si el Adjudicatario no cumple con la obligación mantener el standard ofrecido en su propuesta, tanto en infraestructura como en personal asignado. El monto será de 3 Unidades Tributarias Mensuales. Las multas no se aplicarán si el evento se produce por caso fortuito o fuerza mayor. Si DIRECON considerare que existe mérito suficiente para la aplicación de una multa, comunicará por escrito su decisión al Adjudicatario, indicando el monto y fundamento de la misma. El Adjudicatario dispondrá de un plazo de cinco días hábiles a contar de la comunicación para formular descargos. Con el mérito de los descargos o transcurrido el plazo aludido sin que éstos se hubiesen formulado, DIRECON resolverá sobre el particular mediante resolución fundada, previa ponderación de los antecedentes, remitiéndole al Adjudicatario, copia del Acto Administrativo pertinente. En caso que DIRECON determine la procedencia de la aplicación de la multa conforme al procedimiento anterior, el Adjudicatario deberá pagar directamente la multa mediante Vale Vista Bancario emitido a nombre de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, en un plazo no superior a cinco (5) días contados desde su notificación. De no efectuarse el pago dentro del plazo señalado, DIRECON quedará facultado para descontar el monto de la multa de la facturación pendiente de pago o hacer efectiva la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato. En todo caso, de devengarse multas su pago no exonera al Adjudicatario del cumplimiento de la obligación principal. Sin perjuicio de lo anterior, dicho acto administrativo será impugnable por el Adjudicatario mediante los recursos administrativos de reposición y jerárquico (Ley N de 2003) Contraparte Técnica 1819 Actuará como contraparte técnica en DIRECON, un funcionario del Departamento de Certificación y Verificación de Origen, quien será individualizado en el Contrato respectivo, y a quien le corresponderá gestionar el Contrato, la coordinación, supervisión y control del fiel cumplimiento de lo contratado, la aprobación de los servicios que se estipulen en el contrato y las garantías asociadas. En caso de ausencia o impedimento, será la correspondiente jefatura quien designará al remplazante. DIRECON supervisará en la oportunidad y forma en que lo estime conveniente la correcta ejecución del encomendamiento de funciones por parte de la Adjudicataria. En el marco de lo anterior, en el contrato se establecerá la facultad de DIRECON de efectuar auditorías u otra modalidad de control y la obligación de la Adjudicataria en orden a colaborar con tal labor 4.7. Término Anticipado del Contrato El Contrato podrá terminarse anticipadamente por la DIRECON sin derecho a indemnización alguna para el Adjudicatario, si concurre alguna de las causales que se señalan a continuación: i. Resciliación o mutuo acuerdo de las partes. ii. Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el Adjudicatario, entendiéndose por tal, la aplicación de más de 6 multas en un año o la sustitución del personal encargado de verificar y certificar origen sin la debida aprobación de DIRECON. iii. El estado de notoria insolvencia del Adjudicatario, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del Contrato. iv. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional. v. Por la incapacidad del Adjudicatario para seguir adelante con la ejecución del Contrato, derivada de problemas internos, como en caso de huelga de sus trabajadores, entre otros. vi. Si los representantes o el personal dependiente del Adjudicatario no observan los más altos niveles éticos o cometen actos de fraude, corrupción, soborno y extorsión. vii. Si los documentos presentados por el Adjudicatario hubiesen inducido a un error esencial del Servicio, durante la vigencia del Contrato. Para concretar lo indicado en el párrafo precedente, una vez así calificado DIRECON deberá notificarlo por escrito al Adjudicatario, con un aviso de diez (10) días corridos previo a la fecha de término que se fije. DIRECON podrá cobrar la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato en caso de término anticipado del Contrato, salvo en el caso de las causales establecidas en los numerales i) y iv) indicadas precedentemente Propiedad Intelectual 1920 Todos los derechos de propiedad intelectual e industrial de los productos desarrollados en conformidad al contrato a que dé origen la presente Licitación, pertenecerán exclusivamente a la DIRECON. El Adjudicatario no hará ningún uso de material protegido por derechos de autor, marca comercial, registrada o en trámite de registro, o de cualquier otro derecho de propiedad intelectual o propiedad industrial de propiedad de DIRECON, excepto bajo los términos que se estipulen en el contrato que para los efectos de la presente Licitación se suscriba. Cualquier derecho de propiedad industrial o intelectual no otorgado expresamente a el Adjudicatario bajo los términos del Contrato de Licitación que se suscriba al efecto quedará reservado exclusivamente a la DIRECON Confidencialidad El personal del adjudicatario que realice las tareas objeto de esta licitación, estará obligado a guardar estricta reserva o confidencialidad sobre los datos personales a los que tengan acceso en virtud de la misma, cuando provengan o hayan sido recolectados de fuentes no accesibles al público, como asimismo sobre los demás datos y antecedentes relacionados con un banco de datos, obligación que no cesa por haber terminado sus actividades en ese campo, según lo dispuesto en el Artículo 7 de la Ley Mostrar más
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