Source: https://www.smart-law.cz/blog/jaka-pokuta-hrozi-za-poruseni-koronavirovych-opatreni-ministerstva-zdravotnictvi
Timestamp: 2020-07-03 11:26:25+00:00

Document:
Mimořádná opatření Ministerstva zdravotnictví a krajských hygienických stanic
Ministerstvo zdravotnictví je podle § 80 odst. 1 písm. g) zákona o ochraně veřejného zdraví příslušné stanovit postupem podle § 68 daného zákona ochranná opatření k zabránění zavlečení vysoce nakažlivých onemocnění na území ČR. K jejich stanovení a k jejich ukončení je příslušné vždy pouze Ministerstvo zdravotnictví.
Postupem podle § 69 zákona o ochraně veřejného zdraví má Ministerstvo zdravotnictví pravomoc nařídit mimořádná opatření při epidemii a nebezpečí jejího vzniku, pokud mají být provedena celostátně nebo na území několika krajů. Tuto pravomoc mají dle § 82 odst. 2 písm. m) předmětného zákona, ovšem toliko pro své správní obvody, i krajské hygienické stanice.
V souvislosti s epidemií nemoci covid-19 vyvolanou koronavirem SARS-CoV-2 bylo vydáno několik desítek opatření.
Porušení opatření je přestupkem
Podle ustanovení § 92n odst. 1 písm. b) zákona o ochraně veřejného zdraví se fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba dopustí přestupku tím, že nesplní povinnost uloženou mimořádným opatřením vydaným podle § 80 odst. 1 písm. g) nebo podle § 82 odst. 2 písm. m) daného zákona k ochraně zdraví fyzických osob při epidemii, nebezpečí jejího vzniku, živelné pohromě nebo jiné mimořádné události. Přestupku se tedy dopustí fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba, která poruší opatření Ministerstva zdravotnictví nebo krajské hygienické stanice. Za daný přestupek lze uložit pokutu až do výše 3.000.000 Kč.
Skutkovou podstatu výše uvedeného přestupku může naplnit fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba např. jednáním, jímž nerespektuje zákaz maloobchodního prodeje a prodeje služeb v provozovnách (se stanovenými výjimkami), zákaz přítomnosti veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb nebo omezení pohybu na veřejně dostupných místech a omezení kontaktů (se stanovenými výjimkami).
​Předmětný přestupek projednává krajská hygienická stanice. V určitých případech přestupek projednává Ministerstvo obrany a Ministerstvo vnitra. Tato ministerstva projednávají přestupky podle své působnosti stanovené v § 83 zákona o ochraně veřejného zdraví.
​Pokuty vybírá orgán, který je uložil. Vymáhá je celní úřad.
Bude moci policie pokutovat přestupky přímo na místě?
Vláda schválila návrh Ministerstva vnitra, aby policisté i obecní strážníci mohli porušování krizových opatření podle krizového zákona a opatření podle zákona o ochraně veřejného zdraví pokutovat přímo na místě blokovou pokutou do výše 10.000 Kč. Řešení postihu ve správním řízení se totiž ukázalo jako neefektivní a zdlouhavé. Návrh teď musí projednat Parlament ČR (Vláda bude žádat o projednání ve zkráceném jednání v rámci stavu legislativní nouze.).
K návrhu se vyjádřil ministr vnitra J. Hamáček následovně: „Policie nebude stát v lese za stromem a pokutovat osamělého cyklistu bez roušky. Jde nám o rychlý postih evidentních porušení s rizikem možného přenosu infekce.“ Ukázkovým případem, kdy by policie měla pokutu udělit, je dle ministra např. skupinové popíjení alkoholu na předzahrádkách či v parcích.
Porušení opatření může být trestným činem
Je důležité pamatovat, že osoba, která poruší opatření Ministerstva zdravotnictví nebo krajských hygienických stanic se v určitých případech může dopustit trestného činu šíření nakažlivé lidské nemoci (ustanovení § 152 trestního zákoníku) nebo trestného činu šíření nakažlivé lidské nemoci z nedbalosti (ustanovení § 153 trestního zákoníku). Kvůli epidemii vyvolané koronavirem SARS-CoV-2 totiž došlo s účinností od 13. března 2020 ke změně nařízení vlády č. 453/2009 Sb. Do přílohy č. 1 k předmětnému nařízení byla doplněna slova „COVID-19“.
Této otázce jsem se blíže věnoval v článku Šíření koronaviru (nemoci covid-19) může být trestným činem.
DLUBALOVÁ, K. Důležité posílení práva. Policie by mohla pokutovat porušení krizových nařízení ke koronaviru přímo na místě [online]. In Ministerstvo vnitra ČR, © 2019 Ministerstvo vnitra ČR [cit. 5. 4. 2020]. Dostupné z www: https://www.mvcr.cz/clanek/dulezite-posileni-prava-policie-by-mohla-pokutovat-poruseni-krizovych-narizeni-ke-koronaviru-primo-na-miste.aspx.

References: § 80
 § 68
 § 69
 § 82
 § 92
 § 80
 § 82
 § 83
 § 152
 § 153