Source: http://www.jerez.es/nc/ayuntamiento/administracion_local/consulta_publica/abastecimiento_de_agua_en_baja/
Timestamp: 2019-05-21 19:35:01+00:00

Document:
Abastecimiento de agua en baja: Ayuntamiento de Jerez - Página oficial
Esta nueva ley, la 9/2017, procede, mediante sus disposiciones finales, a la modificación de la regulación establecida en determinadas normas tributarias.
A través de estas modificaciones se aclara la naturaleza jurídica de las tarifas que abonan los usuarios por la utilización de las obras o la recepción de los servicios, tanto en algunos casos de gestión directa de estos –cuando se ejecuta a través de la propia Administración mediante personificación privada-, como en determinados supuestos de gestión indirecta –cuando se desarrolla el servicio a través de concesionarios-, como prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario. A estos efectos se le da una nueva redacción a la Disposición Adicional Primera de la ley 58/2013, de 17 de diciembre, General Tributaria; al artículo 20 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mediante Real decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, añadiéndole un nuevo apartado 6, y al artículo 2 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, del Régimen Jurídico de las Tasas y los Precios Públicos, añadiéndole una nueva letra c).
La modificación operada en el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que instaura el apartado 6 en el artículo 20, procede de la Disposición Final Duodécima de la Ley 9/2017, presentando la siguiente redacción:
El apartado 4, al que alude el nuevo apartado 6, señala que las entidades locales podrán establecer tasas por cualquier supuesto de prestación de servicios o de realización de actividades administrativas de competencia local, y en particular, por los servicios de distribución de agua, gas, electricidad y otros abastecimientos públicos incluidos los derechos de enganche de líneas y colocación y utilización de contadores e instalaciones análogas cuando tales servicios o suministros sean prestados por entidades locales.
De acuerdo con la redacción del nuevo apartado 6, estas contraprestaciones económicas coactivas percibidas por la prestación de tales servicios públicos tendrán la condición de prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario si provienen de una prestación de servicios ejecutada bien de forma directa por la Administración mediante personificación privada, bien mediante gestión indirecta.
La presente iniciativa normativa viene a sustituir casi en su totalidad a la regulación contenida actualmente en la ordenanza fiscal 2.22, en todas aquellas tarifas derivadas de los servicios gestionados por parte de la concesionaria.
La presente iniciativa normativa pretende crear el cauce jurídico necesario para preservar el cumplimiento de los pactos derivados del contrato de concesión del servicio de abastecimiento de agua en baja, alcantarillado y depuración, dado que la remuneración de los servicios concesionados procede del abono de las tarifas de los mismos por parte de sus usuarios. El cambio de la naturaleza jurídica de estas remuneraciones, pasando de ingreso público de naturaleza tributaria -"tasa"- a ingresos privados de naturaleza coactiva -"prestación patrimonial pública no tributaria"-, y la instauración por la ley del instrumento jurídico que lo legitima –una ordenanza municipal de naturaleza no fiscal- obliga a adoptar una regulación apropiada que venga a sustituir a la norma de naturaleza fiscal vigente hasta el momento (ordenanza fiscal 2.22).
La necesidad de la aprobación de la norma proviene de la reciente entrada en vigor de la modificación normativa operada por la Ley 9/2017, de de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público sobre el RDLegislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.Tras una vacatio legis de cuatro meses computada desde la publicación de la norma en cuestión en el Boletín Oficial del Estado -que se produjo efectivamente el día 9 de noviembre de 2017 en el número 272-, la entrada en vigor de la norma se produjo el pasado día 9 de marzo de 2018.
Es la finalidad pretendida traspasar en bloque las tarifas por la prestación de los servicios contenidas en la vigente ordenanza fiscal 2.22, reguladora de la tasa de abastecimiento de agua, y en la medida en que responden a prestaciones desarrolladas a través de concesionario, a la nueva ordenanza.Se pretende, asimismo, una actualización de las cuantías de las tarifas preexistentes, a fin de adecuarlas al Índice de Precios al Consumo interanual del mes de septiembre, correspondiente a los años 2016 y 2017, ya que es exigencia contractual.Del mismo modo, la modificación de la "Tasa por la prestación a los usuarios del Servicio de Abastecimiento de Agua Potable en Red Primaria en el ámbito del Consorcio de Aguas de la Zona Gaditana", adoptada por la Asamblea General del Consorcio del mismo nombre, y en vigor desde el 11 de noviembre de 2016 (BOP de Cádiz de 100 de noviembre de 2016), motiva que algunas de las tarifas del servicio de abastecimiento hayan de actualizarse para acoger tal modificación.
Dadas las estipulaciones que rigen el contrato de concesión del servicio de abastecimiento del agua en baja, alcantarillado y depuración, la retribución de los servicios prestados por el concesionario proviene casi en su totalidad del abono de las tarifas por parte de los usuarios de los mismos.Estas tarifas, englobadas por la naturaleza del contrato bajo la nueva denominación de "prestación patrimonial de carácter público no tributario", han de venir fijadas necesariamente según la redacción del nuevo apartado 6 del artículo 20 del RDLeg 2/2004 en una ordenanza municipal de carácter no fiscal, por tanto, de las reguladas en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril de Bases de Régimen Local.No existe pues alternativa alguna a la adopción de la norma que ahora se anuncia como iniciativa sometida a consulta pública.»

References: artículo 20
 Real decreto 
 artículo 2
 artículo 20
 artículo 20
 artículo 49