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Programa Oficial de Asignatura. Ficha Técnica. Presentación. Competencias y/o resultados del aprendizaje. Contenidos Didácticos - PDF
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Emilio Ruiz Robles
1 Ficha Técnica Titulación: Grado en Derecho Plan BOE: BOE número 108 de 6 de mayo de 2015 Asignatura: Módulo: Derecho Administrativo Curso: 2º Créditos ECTS: 6 Tipo de asignatura: Obligatoria Tipo de formación: Teórico-práctica Presentación La asignatura se adentra en la regulación central y básica por la que se rige la actuación de las Administraciones Públicas. Constituye la principal herramienta del jurista para defender al ciudadano de los posibles abusos del actuar administrativo y, a la vez, explica la razón de la superioridad administrativa frente a los administrados. Se concreta y detalla el contenido de la asignatura Fundamentos de Derecho Público del primer curso. A excepción de la asignatura anterior, todas las demás se fundamentan en ésta, por lo que la superación de la misma no sólo es un requisito para obtener el Grado en Derecho, sino que su comprensión es esencial para poder proceder al estudio del resto de asignaturas que componen el Módulo de Derecho Administrativo. Competencias y/o resultados del aprendizaje Capacidad para interpretar críticamente las normas que regulan los actos administrativos y los procedimientos relacionados con ellos. Capacidad para conocer las funciones y potestades administrativas en sus relaciones con los entes públicos y los particulares. Capacidad para conocer y comprender los mecanismos y procedimientos de resolución de los conflictos jurídicos, así como la posición jurídica de las personas en sus relaciones con la Administración y en general con los poderes públicos. Capacidad para impugnar los actos de las administraciones públicas sujetos a derecho administrativo, así como para plantear recursos contra las disposiciones generales de rango inferior a la Ley. Contenidos Didácticos 1 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (I). 1.1 Concepto 1.2 Naturaleza 1.3 Regulación 1.4 Los sujetos del procedimiento administrativo La Administración pública Los interesados en el procedimiento administrativo 1.5 Iniciación del procedimiento administrativo Iniciación de oficio Iniciación a solicitud de persona interesada de 6
2 1.6 Ordenación del procedimiento administrativo Qué es una intervención psicológica? 2 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (II) Instrucción del procedimiento administrativo Las alegaciones escritas, aportación de documentos y trámite de información pública Informes La prueba El trámite de audiencia y vista del expediente 2.2 La terminación del procedimiento. La resolución La terminación por decisión de la Administración: la resolución 2.3 La terminación por decisión del interesado: el desistimiento y la renuncia 2.4 La terminación por inactividad: la caducidad 2.5 La terminación convencional del procedimiento 2.6 Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común (art. 96 de la LPAC) 3 LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (I) 3.1 Actos de la Administración General del Estado. Introducción 3.2 Concepto de acto administrativo 3.3 Elementos del acto administrativo Elemento subjetivo Elemento objetivo: contenido del acto administrativo Elemento causal Elemento teleológico: el fin del acto administrativo 3.4 La forma del acto administrativo Forma de integración Forma de exteriorización 3.5 La motivación de los actos administrativos 3.6 La comunicación de los actos administrativos Notificación (arts. 40 a 44 de la LPAC) La publicación 4 LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (II) 4.1 Clasificación de los actos administrativos Actos generales y concretos Impugnables e inimpugnables Actos discrecionales y reglados Actos simples y complejos Actos unilaterales y plurilaterales Actos expresos, tácitos y presuntos Actos definitivos o resolutorios y de trámite Actos firmes y no firmes 4.2 La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo Concepto Naturaleza Clases Presupuesto 4.3 Regulación del acto presunto en la Ley de procedimiento administrativo común Obligación de resolver los procedimientos. Plazos para resolver Efectos de la no resolución dentro de plazo. El acto presunto 4.4 Eficacia del acto administrativo. Regla general: presunción de validez y obligación de cumplimiento inmediato Casos de eficacia demorada del acto administrativo Casos de eficacia retroactiva de 6
3 4.5 Cesación de la eficacia: la suspensión y sus clases La suspensión del acto en vía de recurso administrativo o jurisdiccional Casos especiales de suspensión del acto administrativo 5 LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (III) 5.1 La teoría de la invalidez en el derecho administrativo. Grados de invalidez de los actos administrativos: nulidad y anulabilidad 5.2 Estudio específico de los supuestos legales de nulidad de pleno derecho 5.3 La anulabilidad de los actos administrativos Características y efectos de la anulabilidad de los actos administrativos Vicios que hacen anulable el acto: el artículo 48 de la Ley de procedimiento administrativo común de las Administraciones públicas 5.4 Convalidación, conversión y conservación de los actos inválidos Convalidación Conversión Conservación 5.5 Ejecución de los actos administrativos Ejecutoriedad de los actos administrativos Ejecutividad Acción de oficio o ejecución forzosa 5.6 Extinción de los efectos del acto administrativo Actos originariamente válidos Actos originariamente viciados 6 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (I) 6.1 Texto refundido de la Ley de contratos del sector público. Ámbito de aplicación Normativa aplicable Ámbito de aplicación del texto refundido de la Ley de contratos del sector público (RDLeg. 3/2011, de 14 de noviembre) y concreción del sector público 6.2 Clasificación de los contratos del sector público Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos «SARA» Clasificación legal de los contratos: contratos administrativos y contratos privados; normativa aplicable y reparto jurisdiccional Los contratos menores 6.3 Órganos de contratación 6.4 Responsable del contrato y perfil del contratante 6.5 El contratista Condiciones de aptitud del contratista Acreditación de la capacidad de obrar Prohibiciones de contratar. Causas Solvencia del contratista Clasificación del contratista 6.6 Uniones de empresarios (art. 59) 6.7 Sucesión del contratista (art. 85) 7 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (II) 7.1 El objeto, el precio y el valor estimado del contrato El objeto del contrato y fraccionamiento del mismo El precio (art. 87) Cálculo del valor estimado de los contratos 7.2 Revisión de precios en los contratos de las Administraciones públicas Procedencia de la revisión y contratos en los que puede incluirse la cláusula Requisitos (art.89.5) Revisión en casos de demora en la ejecución (art. 93) Fórmulas de 6
4 7.3 Plazo de duración Criterios para establecer el plazo Prórrogas Plazos máximos señalados en la Ley de contratos del sector público en determinados contratos 7.4 Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato 7.5 Perfección y formalización de los contratos de las Administraciones públicas 7.6 Las garantías en los contratos administrativos Garantías provisionales Garantías definitivas Garantía complementaria Garantía global (art. 98) Supuestos de reajuste y reposición de garantías Régimen de las garantías prestadas por terceros Preferencia en la ejecución de garantías Excepciones a la constitución de garantías 8 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (III) 8.1 La preparación de los contratos: el expediente de contratación Tramitación del expediente Aprobación del expediente 8.2 Los pliegos Cláusulas administrativas generales Cláusulas administrativas particulares Prescripciones técnicas generales Prescripciones técnicas particulares 8.3 Procedimientos de selección del adjudicatario de los contratos de las Administraciones públicas Normas generales sobre los procedimientos de adjudicación La selección del adjudicatario 8.4 Procedimiento de adjudicación abierto Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicación Informes técnicos Motivación en caso de no confirmación de la propuesta Adjudicación 8.5 Procedimiento de adjudicación restringido Concepto Criterios para la selección de candidatos y número mínimo y máximo de seleccionados (que deberán indicarse en el anuncio) Solicitudes de participación Selección de solicitantes e invitación a presentar proposiciones Proposiciones 8.6 Procedimiento de adjudicación negociado Concepto Supuestos generales de aplicación del procedimiento negociado Tramitación 8.7 Diálogo competitivo Concepto Supuestos de aplicación Apertura del procedimiento, solicitudes de participación e invitación al diálogo 9 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (IV) 9.1 La invalidez de los contratos. Revisión de oficio 9.2 Recurso especial en materia de contratación (arts. 40 a 50) Requisitos y actos susceptibles del recurso especial Competencia (art. 41) de 6
5 9.2.3 Legitimación Medidas provisionales Tramitación del recurso especial en materia de contratación 9.3 El aseguramiento de los intereses públicos. Prerrogativas de la Administración pública 9.4 La ejecución del contrato administrativo: efectos, cumplimiento y pago Efectos de los contratos Ejecución de los contratos Responsabilidad por daños producidos durante la ejecución del contrato Pago del precio Transmisión de los derechos de cobro (art. 218) Modificación de los contratos (arts. 105 y ss. y 219) Suspensión de los contratos (art. 220) 9.5 La extinción de los contratos Cumplimiento de los contratos. La recepción y el plazo de garantía Resolución de los contratos 9.6 Cesión de los contratos y subcontratación Cesión Subcontratación 9.7 Registros oficiales Registros oficiales de licitadores y empresas clasificadas Registro de contratos del sector público Contenidos Prácticos Durante el desarrollo de la asignatura se realizarán las siguientes actividades prácticas: Búsqueda bibliográfica y definición conceptual Realización de casos prácticos Búsqueda de jurisprudencia Evaluación El sistema de evaluación del aprendizaje de la UDIMA contempla la realización de diferentes tipos de actividades de evaluación y aprendizaje. El criterio de valoración establecido se detalla a continuación: Actividades de aprendizaje 10% Controles 10% Actividades de Evaluación Continua (AEC) 30% Examen final presencial 50% TOTAL 100% Bibliografía Últimas ediciones de: Jiménez Zúñiga, R.. Madrid: Ed. Udima García de Enterría, E. y Fernández Rodríguez, T.R. Curso de Derecho Administrativo.Madrid: Ed. Civitas Cosculluela Montaner, L. Manual de Derecho Administrativo. Madrid: Ed. Thomson-Civitas Parada Vázquez, R. Derecho Administrativo. Tomo I. Parte General. Madrid: Ed. Marcial Pons de 6
6 Garrido Falla, F. Tratado de Derecho Administrativo. Parte General. Madrid: Ed. Tecnos Entrena Cuesta, R. Curso de Derecho Administrativo. Madrid: Ed. Tecnos de 6
LA CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO I. TEORÍA GENERAL DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS 1. Contratación = actividad (distinta del acto administrativo) que implica un acuerdo de voluntades entre la Administración

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
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 artículo 48
 Resolución