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Timestamp: 2016-10-01 01:38:43+00:00

Document:
�Aplicaci�n inform�tica y convenios de colaboraci�n
�Tramitaci�n por medios electr�nicos
�Autoridad laboral competente
�Autorizaci�n de inicio de actividades
�Procedimiento para la extinci�n de la autorizaci�n
�Autorizaci�n por reanudaci�n de actividades
�Informe de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social
�Masa salarial
�Ejecuci�n de la garant�a financiera
�Liberaci�n de la garant�a
�Registros de Empresas de Trabajo Temporal
�Base de datos central
�Contrato de puesta a disposici�n
�Contrato entre la empresa de trabajo temporal y el trabajador
�Obligaciones de informaci�n a la Administraci�n
�Obligaciones de informaci�n a la empresa usuaria
�Aplicaci�n de la Ley de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n
�Contratos de trabajo de primer empleo joven
�N�meros de autorizaci�n en vigor
La Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobaci�n de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, procedente del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, del mismo nombre, ha llevado a cabo importantes modificaciones en la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal, con el objetivo fundamental de adaptarla a lo dispuesto en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant�a de la unidad de mercado, que establece como principio b�sico el de eficacia nacional de las autorizaciones. Si bien se mantiene en la ley el r�gimen de autorizaci�n, al considerarse que este se encuentra justificado por razones de orden p�blico relacionadas con la lucha contra el fraude, como garant�a de los derechos de los trabajadores y del Sistema de Seguridad Social, se simplifica con la supresi�n de toda limitaci�n en cuanto al �mbito territorial de actuaci�n de las empresas de trabajo temporal o cualquier exigencia de ampliaci�n o pr�rroga de las autorizaciones.
Si a ello se a�ade el tiempo transcurrido desde la aprobaci�n del hasta ahora vigente Real Decreto 4/1995, de 13 de enero, por el que se desarrolla la Ley 14/1994, se hace necesaria la aprobaci�n de un nuevo reglamento, pues se trata no solo de adaptarlo a esos �ltimos cambios legales, sino tambi�n de actualizar buena parte de su contenido tras veinte a�os de vigencia.
En primer lugar, adecuar su contenido a los recientes cambios introducidos en la ley, fundamentalmente en lo que respecta al r�gimen de autorizaci�n administrativa para el desarrollo de la actividad constitutiva de empresa de trabajo temporal. Y ello tanto en relaci�n con la validez y eficacia de la propia autorizaci�n como en relaci�n con las reglas de aplicaci�n para la determinaci�n de la autoridad administrativa competente al efecto. Adem�s, se recoge el nuevo plazo que la norma legal establece para que la autoridad laboral competente resuelva la solicitud de autorizaci�n presentada, plazo que ha pasado de tres meses a un mes.
En segundo lugar, implantar la administraci�n electr�nica en todo el procedimiento administrativo en materia de empresas de trabajo temporal. Es necesario tener en cuenta que el art�culo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, establece que las Administraciones P�blicas impulsar�n el empleo y aplicaci�n de las t�cnicas y medios electr�nicos, inform�ticos y telem�ticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias. Posteriormente, uno de los objetivos de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr�nico de los ciudadanos a los Servicios P�blicos, fue el establecimiento del derecho de los ciudadanos a realizar por medios electr�nicos las mismas gestiones que se pueden llevar a cabo de forma presencial. Adem�s, dicha Ley prev� que las administraciones p�blicas puedan establecer reglamentariamente, en determinados supuestos, la obligatoriedad de que las comunicaciones se hagan por medios electr�nicos.
Por todo ello, se establece en el reglamento, para las autoridades administrativas y para las empresas, la utilizaci�n obligatoria de medios electr�nicos tanto para los tr�mites del procedimiento de autorizaci�n como, posteriormente, para el cumplimiento de las obligaciones de informaci�n, lo que indudablemente facilitar� la actuaci�n de todos los sujetos implicados y contribuir� a una mayor agilidad y eficacia en todas las etapas. Ahora bien, tal funcionamiento por medios electr�nicos requiere de la existencia de aplicaciones inform�ticas que se ocupen de la recepci�n y tratamiento de la documentaci�n aportada, por lo que la norma prev� que, con car�cter transitorio y hasta el �ltimo d�a del mes siguiente a aquel en que se encuentren habilitados los mecanismos que permitan la tramitaci�n del procedimiento por medios electr�nicos, los tr�mites puedan seguir realiz�ndose por los mismos medios en que ven�an haci�ndose hasta este momento.
En tercer lugar, y tal como ya se ha adelantado, actualizar la norma reglamentaria, de modo que se adapte a los diferentes cambios normativos producidos a lo largo del periodo de vigencia del anterior real decreto y que han afectado a la regulaci�n de la actividad de las empresas de trabajo temporal.
El reglamento aprobado por este real decreto se estructura en siete cap�tulos:
En el cap�tulo I, referido al objeto del reglamento, se incluye la referencia a las actividades que pueden desarrollar las empresas de trabajo temporal.
El cap�tulo II est� dedicado a la autorizaci�n administrativa que, conforme a lo establecido en la ley, es �nica, tiene eficacia en todo el territorio nacional y se concede sin l�mite de duraci�n. Se incluye en �l el modo en que se determina la autoridad laboral competente, as� como los procedimientos administrativos que han de seguirse, tanto para la solicitud de autorizaci�n, incluido el supuesto de reanudaci�n de actividades, como para la extinci�n de la misma; procedimientos en los que obligatoriamente han de utilizarse medios electr�nicos.
El cap�tulo III desarrolla la obligaci�n legal de las empresas de trabajo temporal de constituir una garant�a financiera y en �l se contienen las reglas de aplicaci�n para la determinaci�n de su cuant�a, as� como las exigencias que deben ser observadas tanto para la ejecuci�n de la garant�a como para su liberaci�n.
El cap�tulo IV, dedicado al Registro de Empresas de Trabajo Temporal, contiene una de las novedades fundamentales de la norma, la base de datos central gestionada por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a la que deber� incorporarse parte de la informaci�n existente en los Registros de Empresas de Trabajo Temporal de las diferentes autoridades laborales.
Los cap�tulos V y VI est�n referidos a los requisitos formales y al contenido de, respectivamente, el contrato de puesta a disposici�n y el contrato de trabajo.
El cap�tulo VII contiene las obligaciones de informaci�n para la empresa de trabajo temporal, tanto respecto a la Administraci�n, para cuyo cumplimiento ha de emplear, en todo caso, medios electr�nicos, como respecto a la empresa usuaria.
Con car�cter previo a la aprobaci�n del presente real decreto han sido consultadas las organizaciones empresariales y sindicales m�s representativas. Asimismo, han sido consultadas las comunidades aut�nomas.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, con la aprobaci�n previa del Ministro de Hacienda y Administraciones p�blicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 29 de mayo de 2015,
Aprobaci�n del Reglamento Se aprueba el Reglamento de las empresas de trabajo temporal, cuyo texto se incluye a continuaci�n, en aplicaci�n de la disposici�n final �nica de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
Aplicaci�n inform�tica y convenios de colaboraci�n 1. En el plazo m�ximo de nueve meses desde la entrada en vigor de este real decreto el Ministerio de Empleo y Seguridad Social desarrollar� una aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a una base de datos central de empresas de trabajo temporal y al Registro de Empresas de Trabajo Temporal.
2. Mediante convenio de colaboraci�n entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y las comunidades aut�nomas se articular� la colaboraci�n entre las autoridades laborales responsables de los registros de empresas de trabajo temporal. Las comunidades aut�nomas podr�n adherirse a la aplicaci�n inform�tica a que se refiere el apartado anterior o bien utilizar aplicaciones inform�ticas propias compatibles con la del Ministerio.
V�ase la Res. de 27 de mayo de 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunitat Valenciana para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente Registro auton�mico de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 13 junio).
V�ase la Res. de 27 de mayo de 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente Registro auton�mico de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 13 junio).
V�ase la Res. de 27 de mayo de 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma del Principado de Asturias para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente Registro auton�mico de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 13 junio).
V�ase Res. 12 mayo 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de Extremadura, para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 26 mayo).
V�ase Res. 12 mayo 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia, para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 26 mayo).
V�ase la Res. de 12 de mayo de 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de Extremadura, para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 26 mayo).
V�ase la Res. de 12 de mayo de 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia, para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 26 mayo).
V�ase Res. 20 abril�2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de Catalu�a, para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y el correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 5 mayo).
V�ase Res. 20 abril�2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de las Illes Balears, para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y el correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 5 mayo).
V�ase Res. 20 abril�2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad de Castilla y Le�n, para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y el correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 5 mayo).
V�ase Res. 20 abril�2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad de Madrid, para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y el correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 5 mayo).
V�ase Res. 28�marzo 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de Cantabria para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente Registro auton�mico de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 11 abril).
V�ase Res. 8�marzo�2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de Castilla-La Mancha para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 22 marzo).
V�ase Res. 8�marzo 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de Galicia para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 22 marzo).
V�ase Res. 18 febrero 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de Arag�n para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 3 marzo).
V�ase Res. 18 febrero 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de Canarias para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 3 marzo).
V�ase Res. 18 febrero 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de La Rioja para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 3 marzo).
V�ase Res. 18 febrero 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 3 marzo).
V�ase Res. 18 febrero 2016, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Foral de Navarra para el uso com�n de la aplicaci�n inform�tica que dar� cobertura a la base de datos central de empresas de trabajo temporal y al correspondiente registro de empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 3 marzo).
Procedimientos iniciados A los procedimientos incluidos en el �mbito de aplicaci�n del Reglamento que se aprueba por el presente real decreto iniciados con anterioridad a su entrada en vigor les ser� de aplicaci�n la normativa vigente en el momento de su inicio en lo que no se oponga a lo establecido en la Ley 14/1994, de 1 de junio, en la redacci�n vigente a partir del 5 de julio de 2014.
Tramitaci�n por medios electr�nicos Hasta el �ltimo d�a del mes siguiente a aquel en que se encuentren habilitados los mecanismos que permitan la tramitaci�n del procedimiento por medios electr�nicos, podr�n seguir realiz�ndose todos los tr�mites por los medios en que vinieran practic�ndose a la fecha de entrada en vigor de este real decreto. La relaci�n de contratos de puesta a disposici�n deber� remitirse en el modelo que se establezca en las disposiciones de desarrollo de este real decreto.
Derogaci�n normativa 1. Queda derogado el Real Decreto 4/1995, de 13 de enero, por el que se desarrolla la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
Fundamento constitucional Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art�culo 149.1.7.� de la Constituci�n Espa�ola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislaci�n laboral sin perjuicio de su ejecuci�n por los �rganos de las comunidades aut�nomas.
Habilitaci�n normativa Se autoriza a la Ministra de Empleo y Seguridad Social para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicaci�n y desarrollo de lo establecido en el presente real decreto.
Entrada en vigor El presente real decreto y el Reglamento que aprueba entrar�n en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado�.
Objeto 1. Este reglamento tiene por objeto regular el r�gimen de la actividad constitutiva de las empresas de trabajo temporal, seg�n la definici�n contenida en el art�culo 1 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
2. Las dem�s actividades que, de conformidad con lo dispuesto en dicha ley, puedan llevar a cabo las empresas de trabajo temporal, como agencias de colocaci�n, para el desarrollo de actividades de formaci�n para la cualificaci�n profesional o de asesoramiento y de consultor�a de recursos humanos, se regir�n por la normativa espec�fica que en su caso les resulte de aplicaci�n.
CAP�TULO IIAutorizaci�n administrativa
Autorizaci�n administrativa 1. Las personas f�sicas o jur�dicas que pretendan realizar la actividad constitutiva de empresa de trabajo temporal deber�n obtener autorizaci�n administrativa previa de la autoridad laboral competente.
2. La autorizaci�n administrativa ser� �nica, tendr� eficacia en todo el territorio nacional y se conceder� sin l�mite de duraci�n.
Autoridad laboral competente 1. A los efectos previstos en este reglamento, ser� autoridad laboral competente la siguiente:
a) El �rgano competente de la comunidad aut�noma en la que radiquen el centro o centros de trabajo de la empresa de trabajo temporal si en el momento de la solicitud dispone de centros en una sola comunidad aut�noma.
b) La Direcci�n General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social si en el momento de la solicitud la empresa de trabajo temporal dispone de centros de trabajo en dos o m�s comunidades aut�nomas.
c) Las Delegaciones de Gobierno de Ceuta o Melilla, en el supuesto de empresas que �nicamente cuenten con centros de trabajo en alguna de dichas ciudades.
2. En el caso de que una empresa de trabajo temporal deje de disponer de centro de trabajo en la comunidad aut�noma que hubiera concedido la autorizaci�n administrativa, ser� autoridad laboral competente la de la comunidad aut�noma en la que s� disponga de centro o la Direcci�n General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social si los tiene en dos o m�s comunidades aut�nomas.
En el caso de que una empresa de trabajo temporal que haya sido autorizada por la Direcci�n General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social deje de disponer de centro de trabajo en todas las comunidades aut�nomas excepto en una, ser� autoridad laboral competente la de la comunidad aut�noma en la que disponga de centro.
En tales supuestos, la autoridad laboral que deje de ser competente dar� traslado de todo el expediente a la autoridad que pase a ser competente por aplicaci�n de las reglas anteriores. El cambio de autoridad competente no podr� suponer que la empresa de trabajo temporal deba cumplir nuevos requisitos o realizar tr�mites adicionales ante la nueva autoridad.
Autorizaci�n de inicio de actividades 1. En la solicitud de autorizaci�n, que se presentar� ante la autoridad laboral competente, se har�n constar, en todo caso, los siguientes datos:
a) Identificaci�n completa del solicitante.
b) Denominaci�n de la empresa, en la que se deber� incluir necesariamente los t�rminos �empresa de trabajo temporal� o su abreviatura �ETT�.
d) N�mero de identificaci�n fiscal y c�digos de cuenta de cotizaci�n a la Seguridad Social.
2. A la solicitud de autorizaci�n, que deber� presentarse por medios electr�nicos en el Registro a que se refiere el cap�tulo IV, se acompa�ar�, tambi�n por medios electr�nicos, la siguiente documentaci�n:
a) Poder suficiente en derecho, si el solicitante act�a en representaci�n de una persona jur�dica, salvo que la solicitud se presente mediante un certificado de firma electr�nica de persona jur�dica en el que el solicitante figure como apoderado o que el solicitante figure registrado en el Registro Electr�nico de Apoderamientos.
b) Cuando la solicitud se formule por personas jur�dicas, certificaci�n acreditativa de la inscripci�n de la empresa, cualquiera que sea la forma que revista, en el Registro Mercantil o en el correspondiente Registro de Cooperativas. Adem�s, deber� aportarse copia de la escritura de constituci�n inscrita en el correspondiente Registro y, en su caso, estatutos de la sociedad.
c) Copia de la documentaci�n acreditativa de haber constituido la garant�a financiera a que se refiere el art�culo 3 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, conforme a lo dispuesto en el art�culo 8 de este reglamento, debiendo ser presentada la documentaci�n original en los tres d�as h�biles siguientes.
d) Memoria explicativa de la estructura organizativa con la que cuenta la empresa, detallada por centros de trabajo, justificativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en el art�culo 2.3 de la Ley 14/1994, de 1 de junio.
3. La solicitud deber� presentarse a trav�s de la direcci�n electr�nica que a tal efecto se establezca, utilizando los formularios previstos espec�ficamente para ello.
Los solicitantes podr�n acompa�ar cuantos documentos estimen conveniente para precisar o completar los datos del formulario, los cuales deber�n ser admitidos y podr�n ser tenidos en cuenta por el �rgano al que se dirijan.
4. En su solicitud, el solicitante podr� autorizar a la autoridad laboral competente para que obtenga de forma directa, a trav�s de certificados electr�nicos, la acreditaci�n de su identidad, as� como la acreditaci�n de que la empresa se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
En el supuesto de que el solicitante no autorice expresamente la comprobaci�n de los datos por la autoridad laboral competente, deber� aportar la documentaci�n correspondiente.
5. La autoridad laboral competente resolver� en el plazo de un mes, contado desde la fecha de entrada de la solicitud en el registro del �rgano administrativo, estimando o desestimando la solicitud formulada. Transcurrido dicho plazo sin que haya reca�do resoluci�n expresa, la solicitud se entender� estimada.
Contra la resoluci�n podr� interponerse recurso de alzada en el plazo de un mes ante el �rgano superior jer�rquico del que la dict�.
6. Las autorizaciones administrativas se numerar�n correlativamente, de acuerdo con lo que se establezca en las disposiciones de desarrollo de este real decreto. El n�mero asignado se conservar� durante toda la vida de la empresa de trabajo temporal y s�lo se proceder� a dar nueva numeraci�n por reanudaci�n de actividades o por cambio de autoridad laboral competente.
7. La autorizaci�n expirar� cuando la empresa deje de realizar la actividad consistente en la puesta a disposici�n de trabajadores durante un a�o ininterrumpido. Cuando la autoridad laboral competente verifique que concurre tal circunstancia, practicar� el correspondiente asiento registral y lo comunicar� a la empresa.
Procedimiento para la extinci�n de la autorizaci�n 1. Si la autoridad laboral competente apreciase el incumplimiento por la empresa de las obligaciones de mantenimiento de una estructura organizativa adecuada o de actualizaci�n anual de la garant�a financiera, en los t�rminos indicados en el art�culo 2.7 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, iniciar� de oficio el procedimiento de extinci�n de la autorizaci�n, comunicando formalmente a la empresa las irregularidades observadas. Simult�neamente solicitar� informe preceptivo y no vinculante de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social e informe de los representantes legales de los trabajadores de la empresa de trabajo temporal, a quienes deber� remitir copia de la comunicaci�n realizada a la empresa. Los informes deber�n emitirse en el plazo de quince d�as.
2. Sin perjuicio de su derecho a formular las alegaciones que estime oportunas, la empresa deber� acreditar el cumplimiento de las obligaciones indicadas en el apartado anterior en el plazo m�ximo de un mes a partir de la notificaci�n.
3. Transcurrido el plazo de un mes sin que la empresa haya acreditado dicho cumplimiento, la autoridad competente, previa audiencia a la empresa, dictar� resoluci�n, en el plazo m�ximo de un mes, en la que declarar� la extinci�n de la autorizaci�n como empresa de trabajo temporal, especificando las carencias o deficiencias que la justifican.
4. La resoluci�n que declare la extinci�n ser� susceptible de recurso de alzada ante el superior jer�rquico del que la dict�. Sin perjuicio de la posibilidad de recurso ante la jurisdicci�n social, la declaraci�n de extinci�n se entender� plenamente ejecutiva a partir del momento en que la resoluci�n adquiera firmeza en v�a administrativa.
Una vez firme la resoluci�n, se ordenar� la baja de la empresa en el Registro de Empresas de Trabajo Temporal.
En ese caso, el mantenimiento de la actividad como empresa de trabajo temporal determinar� las responsabilidades administrativas y de todo orden a que haya lugar.
Autorizaci�n por reanudaci�n de actividades 1. La empresa de trabajo temporal deber� solicitar nueva autorizaci�n administrativa en los siguientes casos:
a) Cuando la autorizaci�n haya expirado por no haber realizado la actividad consistente en la puesta a disposici�n de trabajadores durante al menos un a�o ininterrumpido.
b) Cuando la autoridad laboral competente haya declarado la extinci�n de la autorizaci�n.
c) Cuando, de conformidad con lo establecido en el art�culo 41.3 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, haya sido sancionada con la suspensi�n de actividades durante un a�o por haber incurrido en reincidencia en la comisi�n de infracciones tipificadas como muy graves en el art�culo 18.3 de dicho texto refundido.
2. En estos casos, el procedimiento de autorizaci�n se ajustar� a lo previsto en los art�culos 3 y 4 de este reglamento, debiendo la empresa facilitar toda la informaci�n y aportar aquellos documentos que no se encuentren en poder de la autoridad laboral competente. A la solicitud de autorizaci�n por reanudaci�n se acompa�ar�, adem�s, la justificaci�n documental de haber destinado el 1 por ciento de la masa salarial a la formaci�n de los trabajadores contratados para ser cedidos a empresas usuarias y la declaraci�n de los gastos de personal, todo ello correspondiente al �ltimo ejercicio econ�mico de actividad.
Informe de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social 1. En los procedimientos de autorizaci�n previstos en los art�culos anteriores, la autoridad laboral competente solicitar�, por medios electr�nicos, informe a la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, con car�cter preceptivo y no vinculante. El informe versar� sobre la estructura organizativa y medios de que dispone la empresa de trabajo temporal, pudiendo indicar la autoridad solicitante aquellos extremos concretos que en particular hayan de ser objeto de comprobaci�n.
2. El informe deber� ser remitido, tambi�n por medios electr�nicos, a la autoridad laboral en el improrrogable plazo de quince d�as contados desde el siguiente al de recepci�n de la solicitud.
CAP�TULO IIIGarant�a financiera
Garant�a financiera 1. Las empresas de trabajo temporal deber�n constituir, a disposici�n de la autoridad laboral que conceda la autorizaci�n administrativa, una garant�a financiera que podr� consistir en:
b) Aval o fianza de car�cter solidario prestado por un banco, caja de ahorros, cooperativa de cr�dito, sociedad de garant�a rec�proca, o p�liza de seguros contratada al efecto.
2. Para obtener la autorizaci�n y durante el primer a�o de ejercicio, la garant�a financiera deber� alcanzar un importe igual a veinticinco veces el salario m�nimo interprofesional vigente en el momento de presentar la solicitud, en c�mputo anual.
La empresa deber� actualizar anualmente la garant�a financiera, de modo que en los ejercicios subsiguientes la garant�a alcance un importe igual al 10 por ciento de la masa salarial del ejercicio econ�mico inmediato anterior, sin que en ning�n caso dicho importe pueda ser inferior a veinticinco veces el salario m�nimo interprofesional vigente en cada momento, en c�mputo anual.
3. Dentro de los tres primeros meses de cada a�o natural la empresa deber� acreditar documentalmente la actualizaci�n de la garant�a ante la autoridad laboral competente.
4. Si el cierre de centros de trabajo determinase una alteraci�n del r�gimen competencial, la garant�a financiera ya constituida quedar� a disposici�n de la autoridad laboral que resulte competente.
5. La garant�a constituida responder�, en la forma prevista en el art�culo 10, de las deudas por indemnizaciones, salariales y de Seguridad Social. Cuando la garant�a se haya ejecutado total o parcialmente, la empresa de trabajo temporal, en el plazo de los quince d�as siguientes a su ejecuci�n, deber� reponer la citada garant�a en la cuant�a que corresponda y comunicarlo a la autoridad laboral competente. En caso contrario, se iniciar� el procedimiento regulado en el art�culo 5.
Masa salarial 1. A los efectos previstos en los art�culos 3 y 12.2 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, se entiende por masa salarial el conjunto de retribuciones salariales y extrasalariales devengadas por todos los trabajadores contratados por la empresa de trabajo temporal para ser cedidos a las empresas usuarias, exceptu�ndose los conceptos siguientes:
2. No se considerar� parte integrante de la masa salarial las cotizaciones a la Seguridad Social y dem�s conceptos de recaudaci�n conjunta a cargo del empleador.
3. Cuando la empresa de trabajo temporal sea una cooperativa de trabajo asociado, la masa salarial se entender� constituida por las retribuciones salariales y extrasalariales devengadas por los trabajadores contratados para ser cedidos, calculada conforme al apartado 1, as� como por los anticipos laborales percibidos por los socios trabajadores cedidos a empresas usuarias.
4. Dentro de los tres primeros meses de cada a�o natural la empresa deber� presentar ante la autoridad laboral competente una declaraci�n formal relativa a la cuant�a de la masa salarial del a�o anterior.
Ejecuci�n de la garant�a financiera 1. La garant�a constituida por la empresa de trabajo temporal responder� de las deudas por indemnizaciones as� como de las deudas salariales contra�das con los trabajadores contratados para ser cedidos a empresas usuarias, cuando las citadas deudas est�n pendientes de pago, una vez que las mismas hayan sido reconocidas o fijadas en acto de conciliaci�n o resoluci�n judicial firme. Asimismo, la garant�a responder� de las deudas por cuotas de la Seguridad Social y dem�s conceptos de recaudaci�n conjunta, referidas a dichos trabajadores cedidos, una vez que las mismas hayan sido determinadas mediante providencia de apremio o diligencia de embargo expedidas por la Tesorer�a General de la Seguridad Social.
2. El trabajador afectado podr� solicitar de la autoridad laboral competente la ejecuci�n de la garant�a financiera cuando concurran las circunstancias previstas en el apartado anterior. La solicitud de ejecuci�n deber� ir acompa�ada de los siguientes documentos:
a) Documentaci�n acreditativa de la identidad del solicitante.
b) Documentos acreditativos de la existencia de las deudas salariales o indemnizatorias reconocidas en su favor, seg�n lo previsto en el apartado 1.
c) Documentos acreditativos de la relaci�n laboral del solicitante con la empresa de trabajo temporal cuya garant�a financiera se exige que responda de las deudas pendientes de pago.
3. El plazo para que el trabajador solicite la ejecuci�n de la garant�a financiera ser� de un a�o a contar desde la fecha del acto de conciliaci�n o resoluci�n judicial firme en que se reconozca la deuda por salarios o indemnizaciones.
a) En primer lugar, gozar�n de preferencia absoluta sobre cualquier otro cr�dito los salarios correspondientes a los �ltimos treinta d�as de trabajo en cuant�a que no supere el doble del salario m�nimo interprofesional.El remanente de la garant�a financiera, despu�s de abonados los salarios en la cuant�a establecida en el p�rrafo anterior, se aplicar� al pago de las restantes deudas salariales. A tal fin, la prelaci�n entre todos los acreedores se determinar� por el orden de fechas de presentaci�n de las solicitudes de ejecuci�n de dicha garant�a.
b) En segundo lugar, tendr�n preferencia los cr�ditos por indemnizaciones econ�micas derivadas de la finalizaci�n de contratos de puesta a disposici�n hasta una cuant�a m�xima de doce d�as de salario.Si existiere remanente de la garant�a financiera una vez saldados los cr�ditos por indemnizaciones referidos en el p�rrafo anterior se aplicar� al pago de las restantes deudas indemnizatorias la prelaci�n prevista en el �ltimo p�rrafo de la letra a) de este apartado.
c) Por �ltimo, los cr�ditos por cuotas de la Seguridad Social y dem�s conceptos de recaudaci�n conjunta.
5. En caso de concurso, la clasificaci�n de los cr�ditos, as� como las acciones de ejecuci�n que puedan ejercitar los trabajadores para el cobro de los salarios e indemnizaciones por despido que les puedan ser adeudados quedan sometidas a lo establecido en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.
6. Si la garant�a financiera fuere insuficiente, las empresas usuarias, conforme a lo dispuesto en el art�culo 16.3 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, responder�n subsidiariamente de las obligaciones salariales, indemnizatorias y de Seguridad Social contra�das con el trabajador cedido durante la vigencia del contrato de puesta a disposici�n, o solidariamente en el caso de que el referido contrato se haya realizado incumpliendo lo dispuesto en los art�culos 6 y 8 de dicho texto legal.
Liberaci�n de la garant�a 1. Conforme a lo previsto en el art�culo 3.5 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, la garant�a financiera ser� liberada y devuelta a la empresa de trabajo temporal cuando esta haya cesado definitivamente en su actividad y acredite ante la autoridad laboral competente que carece de obligaciones indemnizatorias, salariales y de Seguridad Social.
A tal fin, la empresa de trabajo temporal deber� presentar una solicitud por medios electr�nicos en la que podr� autorizar a la autoridad laboral competente para que obtenga de forma directa, a trav�s de certificados electr�nicos, la acreditaci�n de la baja de la totalidad de su plantilla en la Seguridad Social, as� como la acreditaci�n de que la empresa se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
En el supuesto de que el solicitante no autorice la comprobaci�n de los datos por la autoridad laboral competente, deber� aportar la documentaci�n correspondiente.
Junto a la solicitud deber� presentar igualmente copia de los correspondientes finiquitos debidamente firmados.
2. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, la autoridad laboral se dirigir� a los servicios administrativos de mediaci�n, arbitraje y conciliaci�n y a los �rganos jurisdiccionales del orden social para que comuniquen si existe alg�n procedimiento pendiente en relaci�n con la empresa de trabajo temporal que pudiera hacer necesaria la retenci�n de la garant�a financiera.
3. Cuando la empresa haya cesado en su actividad y tuviera obligaciones pendientes, de las previstas en el apartado 1, la garant�a se ejecutar� conforme a lo previsto en el art�culo 10.
CAP�TULO IVRegistros de Empresas de Trabajo Temporal
Registros de Empresas de Trabajo Temporal 1. De acuerdo con lo establecido en el art�culo 4 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, cada una de las autoridades laborales competentes para conceder autorizaciones administrativas a empresas de trabajo temporal llevar� un Registro de Empresas de Trabajo Temporal, con funcionamiento por medios electr�nicos, que tendr� car�cter p�blico.
2. Los Registros de Empresas de Trabajo Temporal, de car�cter p�blico y funcionamiento electr�nico, no tienen la naturaleza de registro electr�nico a que se refiere la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr�nico de los ciudadanos a los Servicios P�blicos.
Asientos registrales 1. La inscripci�n registral de las empresas de trabajo temporal se practicar�, de forma electr�nica, de oficio por la autoridad laboral competente de forma simult�nea a la concesi�n de la autorizaci�n administrativa, haciendo constar los siguientes datos:
a) Identificaci�n completa de la empresa de trabajo temporal.
b) Identificaci�n del empresario individual o de la persona jur�dica, as� como de quienes ostenten cargos de direcci�n o sean miembros de los �rganos de administraci�n en esta, y n�mero de autorizaci�n administrativa.V�ase el art�culo 1 de la Orden ESS/1680/2015, de 28 de julio, por la que se desarrolla el R.D. 417/2015, de 29 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de las empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 8 agosto).
d) Garant�a financiera, expresando su importe y la forma en que ha quedado constituida.
2. En el acto de la inscripci�n se asignar� un n�mero de autorizaci�n administrativa conforme a lo que se establezca en las disposiciones de desarrollo de este real decreto.
3. En el supuesto de comunicaci�n de cambios a que se refieren las letras a) y b) del art�culo 17.2, la autoridad laboral practicar� el correspondiente asiento registral, a cuyo efecto la empresa deber� aportar copia de la certificaci�n de inscripci�n del Registro Mercantil o, en su caso, del correspondiente Registro de Cooperativas o bien autorizar a la autoridad laboral a obtener del Registro Mercantil o del Registro de Cooperativas certificaci�n acreditativa de la inscripci�n.
Asimismo, se practicar�n los asientos registrales correspondientes a los cambios en la cuant�a y forma de constituci�n de la garant�a financiera, aperturas y cierres de centros de trabajo y al cese en la actividad de empresa de trabajo temporal.
4. El �rgano del Ministerio de Empleo y Seguridad Social o de la comunidad aut�noma que, de conformidad con lo establecido en el art�culo 41.3 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, haya acordado la suspensi�n de actividades de una empresa de trabajo temporal por haber incurrido en reincidencia en la comisi�n de infracciones tipificadas como muy graves en el art�culo 18.3 de dicho texto refundido, lo pondr� en conocimiento de la autoridad laboral competente d�ndole traslado de la resoluci�n en la que se imponga la sanci�n, a efectos de practicar el correspondiente asiento registral.
Base de datos central 1. De la informaci�n existente en los Registros de Empresas de Trabajo Temporal, los datos que a continuaci�n se relacionan se incorporar�n a una base de datos central, cuya gesti�n corresponder� a la Direcci�n General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social:
a) Identificaci�n de la empresa.
b) Autorizaci�n para el desarrollo de la actividad de empresa de trabajo temporal, incluidos los supuestos de reanudaci�n, as� como de suspensi�n o cese de actividades.
e) Relaciones de los contratos de puesta a disposici�n a que se refiere el art�culo 17.1.
2. Los datos incluidos en las letras a), b), c) y d) ser�n de acceso p�blico.
3. Los datos de la letra e) ser�n accesibles para las autoridades laborales.
CAP�TULO VContrato de puesta a disposici�n
Contrato de puesta a disposici�n 1. El contrato se formalizar� siempre por escrito, en el modelo oficial que se establezca en las disposiciones de desarrollo de este real decreto, por duplicado, debiendo contener, como m�nimo, la siguiente informaci�n:
a) Datos identificativos de la empresa de trabajo temporal, haciendo constar el n�mero de autorizaci�n, n�mero de identificaci�n fiscal y c�digos de cuenta de cotizaci�n a la Seguridad Social.
b) Datos identificativos de la empresa usuaria, indicando, expresamente, n�mero de identificaci�n fiscal y c�digo de cuenta de cotizaci�n a la Seguridad Social.
c) Supuesto de celebraci�n, con expresi�n concreta de la causa que lo justifica, seg�n lo dispuesto en el art�culo 6.2 de la Ley 14/1994, de 1 de junio.
d) Contenido de la prestaci�n laboral y cualificaci�n requerida.
e) La establecida en el art�culo 2 del Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones m�nimas de seguridad y salud en el trabajo en el �mbito de las empresas de trabajo temporal.
g) Duraci�n prevista del contrato.
j) Retribuci�n total.
k) Convenio colectivo de aplicaci�n en la empresa usuaria.
2. Adem�s, en el supuesto de contratos para la formaci�n y el aprendizaje, en el contrato de puesta a disposici�n se designar� a la persona de la empresa usuaria que se encargar� de tutelar el desarrollo de la actividad laboral del trabajador.
3. Los contratos de puesta a disposici�n que, sin eliminar ninguno de los conceptos contenidos en el modelo que se establezca en las disposiciones de desarrollo de este real decreto ni alterar su denominaci�n, contengan modificaciones de car�cter puramente formal o incluyan elementos adicionales de informaci�n se considerar�n ajustados al citado modelo.
V�anse los art�culos 2 y 3 de la Orden ESS/1680/2015, de 28 de julio, por la que se desarrolla el R.D. 417/2015, de 29 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de las empresas de trabajo temporal (�B.O.E.� 8 agosto).
CAPITULO VIContrato de trabajo
Contrato entre la empresa de trabajo temporal y el trabajador 1. El contrato celebrado entre la empresa de trabajo temporal y el trabajador para ser puesto a disposici�n de empresas usuarias se formalizar� siempre por escrito, por duplicado, debiendo comunicarse su contenido a la oficina p�blica de empleo dentro de los diez d�as siguientes a su celebraci�n, en los t�rminos que reglamentariamente est�n establecidos.
2. Sin perjuicio de lo exigido en la normativa aplicable a cada modalidad, el contrato de trabajo de duraci�n determinada, coincidente con la del contrato de puesta a disposici�n, contendr�, como m�nimo, los siguientes datos:
a) Identificaci�n de las partes contratantes, haciendo constar en el caso de la empresa de trabajo temporal el n�mero de autorizaci�n administrativa, n�mero de identificaci�n fiscal y c�digos de cuenta de cotizaci�n a la Seguridad Social.
b) Identificaci�n de la empresa usuaria, especificando el n�mero de identificaci�n fiscal y c�digo de cuenta de cotizaci�n a la Seguridad Social.
c) Causa del contrato de puesta a disposici�n.
d) Contenido de la prestaci�n laboral.
e) Informaci�n a que se refiere el art�culo 2 del Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero.
f) Duraci�n prevista del contrato de trabajo.
h) Remuneraci�n convenida.
3. En el supuesto de contrato en pr�cticas, adem�s de los datos indicados en el apartado anterior, se har� constar expresamente la titulaci�n del trabajador.
4. En el supuesto de contrato para la formaci�n y el aprendizaje, adem�s de los datos indicados en el apartado 2, deber� incluirse el anexo relativo al acuerdo para la actividad formativa conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formaci�n y el aprendizaje y se establecen las bases de la formaci�n profesional dual.
5. Cuando el trabajador haya sido contratado por tiempo indefinido por la empresa de trabajo temporal se le deber� entregar, cada vez que vaya a prestar servicios en una empresa usuaria, la correspondiente orden de servicio, en la que se indicar�:
a) Identificaci�n de la empresa usuaria en la que ha de prestar servicios, especificando el n�mero de identificaci�n fiscal y c�digo de cuenta de cotizaci�n a la Seguridad Social.
b) Causa del contrato de puesta a disposici�n.
c) Contenido de la prestaci�n laboral.
d) Informaci�n a que se refiere el art�culo 2 del Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero.
CAP�TULO VIIObligaciones de informaci�n
Obligaciones de informaci�n a la Administraci�n 1. Las empresas de trabajo temporal est�n obligadas a remitir por medios electr�nicos al Registro de Empresas de Trabajo Temporal de la autoridad laboral competente, dentro de los primeros diez d�as de cada mes y en el modelo que se establezca en las disposiciones de desarrollo de este real decreto, una relaci�n de los contratos de puesta a disposici�n celebrados en el mes anterior, en la que deber� constar:
a) Nombre, n�mero de identificaci�n fiscal y c�digo de cuenta de cotizaci�n a la Seguridad Social de los centros de trabajo de las empresas usuarias.
b) N�mero de contratos celebrados con cada una de ellas, desglosado por supuestos de celebraci�n, de conformidad con lo previsto en el art�culo 6.2 de la Ley 14/1994, de 1 de junio.
c) N�mero total de trabajadores puestos a disposici�n de las empresas usuarias. Si un trabajador hubiera sido cedido en m�s de una ocasi�n, a la misma o distinta empresa usuaria, se computar� una sola vez.
2. Las empresas de trabajo temporal est�n igualmente obligadas a comunicar a la autoridad laboral, dentro de los quince d�as siguientes a su producci�n o, en su caso, a la notificaci�n de su inscripci�n en el correspondiente Registro Mercantil o Registro de Cooperativas, los siguientes actos:
b) El cambio de las personas que ostenten cargos de direcci�n o sean miembros de los �rganos de administraci�n en las empresas que revistan la forma jur�dica de sociedad, indicando sus datos identificativos.
Obligaciones de informaci�n a la empresa usuaria 1. La empresa de trabajo temporal deber� suministrar a la empresa usuaria la siguiente documentaci�n en relaci�n con los trabajadores que haya cedido:
b) Documentaci�n acreditativa de haber cumplido con las obligaciones salariales contra�das con dichos trabajadores y en materia de Seguridad Social.
2. En el supuesto de contrato para la formaci�n y el aprendizaje, la empresa de trabajo temporal deber� facilitar a la usuaria el anexo relativo al acuerdo para la actividad formativa conforme a su normativa espec�fica.
Aplicaci�n de la Ley de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n Sin perjuicio de las peculiaridades previstas en la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal, y en el presente Reglamento, se estar� a lo dispuesto con car�cter general en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, y en sus normas de desarrollo.
En materia de infracciones y sanciones laborales ser� de aplicaci�n el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, y dem�s disposiciones reglamentarias sobre procedimiento sancionador.
Contratos de trabajo de primer empleo joven Hasta que la tasa de desempleo se sit�e por debajo del 15 por ciento, y conforme a lo establecido en las disposiciones adicional quinta y transitoria primera de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de est�mulo del crecimiento y de la creaci�n de empleo, podr�n tambi�n celebrarse contratos de puesta a disposici�n entre una empresa de trabajo temporal y una empresa usuaria en los mismos supuestos y bajo las mismas condiciones y requisitos en que la empresa usuaria podr�a celebrar un contrato de trabajo de primer empleo joven seg�n lo establecido en el art�culo 12 de dicha Ley.
En este caso, y a efectos de lo previsto en el art�culo 15.1.c), deber� especificarse en el contrato de puesta a disposici�n que el contrato se celebra bajo este supuesto.
N�meros de autorizaci�n en vigor Las autorizaciones concedidas a empresas de trabajo temporal antes de la entrada en vigor de este Reglamento mantendr�n el n�mero inicialmente asignado.

References: Real Decreto 
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