Source: https://doradcawpomocyspolecznej.pl/artykul/niepelnosprawny-pracownik-w-osrodku-pomocy-spolecznej
Timestamp: 2020-08-09 11:16:39+00:00

Document:
Niepełnosprawny pracownik w ośrodku pomocy społecznej - Czasopismo "Doradca w Pomocy Społecznej" - doradcawpomocyspolecznej.pl
Niepełnosprawny pracownik w ośrodku pomocy społecznej
Niepełnosprawny pracownik ma zagwarantowanych znacznie więcej przywilejów od pozostałych członków załogi i może korzystać z szeregu uprawnień pracowniczych. Jakie obowiązki ma kierownik OPS zatrudniający osobę niepełnosprawną, jakie prawa z tego tytułu należą się niepełnosprawnemu i czy jednostka pomocy społecznej może mieć z tego tytułu jakieś korzyści.
Najważniejsze regulacje związane z zatrudnianiem osób z niepełnosprawnością zostały określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dalej: ustawa o rehabilitacji), a także w Kodeksie pracy. W ustawie tej wskazano, że osobie niepełnosprawnej przysługują określone uprawnienia pracownicze od dnia, od którego osoba niepełnosprawna została wliczona do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w danej jednostce.
Z kolei kierownik OPS ma obowiązek wliczyć osobę niepełnosprawną do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych, począwszy od daty przedstawienia pracodawcy orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność.
W przypadku przedstawienia pracodawcy kolejnego orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność, osobę niepełnosprawną wlicza się do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych począwszy od dnia złożenia wniosku o wydanie orzeczenia, jeżeli z orzeczenia wynika, że w tym okresie osoba ta była niepełnosprawna, a wniosek o wydanie orzeczenia został złożony nie później niż w dniu następującym po dniu, w którym upłynął termin ważności poprzedniego orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność.
Bez względu na datę złożenia wniosku o wydanie kolejnego orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność, osobę niepełnosprawną wlicza się do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych również w okresie do trzech miesięcy poprzedzających dzień przedstawienia pracodawcy kolejnego orzeczenia, jeżeli z treści tego orzeczenia wynika, że w tym okresie osoba ta była niepełnosprawna.
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na swojej stronie internetowej w zakładce „Osoby niepełnosprawne” – „Najczęściej zadawane pytania” wyjaśniło, że ustawa o rehabilitacji nie ustanawia obowiązku poinformowania pracodawcy o posiadaniu orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Korzystanie przez osobę niepełnosprawną z uprawnień pracowniczych przewidzianych w ustawie o rehabilitacji (...) jest prawem, a nie obowiązkiem danego pracownika. Co więcej, decyzja o zgłoszeniu pracodawcy faktu posiadania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności należy wyłącznie do pracownika. Osoba niepełnosprawna nie zgłaszając faktu posiadania orzeczenia, nie ponosi z tego tytułu żadnych negatywnych konsekwencji.
Czym właściwie jest niepełnosprawność? Niepełnosprawność oznacza trwałą lub okresową niezdolność do wypełniania funkcji społecznych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu, w szczególności powodującą niezdolność do pracy. Uprawnienia wskazane w ustawie o rehabilitacji dotyczą osób, których niepełnosprawność została potwierdzona orzeczeniem:
o zakwalifikowaniu przez organy orzekające do jednego z trzech stopni niepełnosprawności (lekkiego, umiarkowanego lub znacznego) lub
o niepełnosprawności, wydanym przed ukończeniem szesnastego roku życia.
Do lekkiego stopnia niepełnosprawności zalicza się osobę o naruszonej sprawności organizmu, powodującej w sposób istotny obniżenie zdolności do wykonywania pracy, w porównaniu do zdolności, jaką wykazuje osoba o podobnych kwalifikacjach zawodowych z pełną sprawnością psychiczną i fizyczną, lub mająca ograniczenia w pełnieniu ról społecznych, dające się kompensować przy pomocy wyposażenia w przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze lub środki techniczne.
Do znacznego stopnia niepełnosprawności zalicza się osobę z naruszoną sprawnością organizmu, niezdolną do pracy albo zdolną do pracy jedynie w warunkach pracy chronionej i wymagającą, w celu pełnienia funkcji społecznych, stałej lub długotrwałej opieki i pomocy innych osób w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji.
Z kolei niezdolność do samodzielnej egzystencji oznacza naruszenie sprawności organizmu w stopniu uniemożliwiającym zaspokajanie bez pomocy innych osób podstawowych potrzeb życiowych, za które uważa się przede wszystkim samoobsługę, poruszanie się i komunikację.
Zatrudnienie osoby zaliczonej do znacznego albo umiarkowanego stopnia niepełnosprawności u pracodawcy niezapewniającego warunków pracy chronionej jest możliwe w przypadku:
Kontrolę w zakresie spełniania tych warunku przeprowadza Państwowa Inspekcja Pracy.
Osoby, które nie ukończyły szesnastego roku życia zaliczane są do osób niepełnosprawnych, jeżeli mają naruszoną sprawność fizyczną lub psychiczną o przewidywanym okresie trwania powyżej dwunastu miesięcy, z powodu wady wrodzonej, długotrwałej choroby lub uszkodzenia organizmu, powodującą konieczność zapewnienia im całkowitej opieki lub pomocy w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych w sposób przewyższający wsparcie potrzebne osobie w danym wieku.
Ponadto warto wiedzieć, że przedłożone przez pracownika orzeczenie lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o:
całkowitej niezdolności do pracy, ustalone na podstawie art. 12 ust. 2, i niezdolności do samodzielnej egzystencji, ustalone na podstawie art. 13 ust. 5 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych – traktowane jest na równi z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności;
niezdolności do samodzielnej egzystencji, ustalone na podstawie art. 13 ust. 5 ustawy wymienionej w pkt 1, traktowane jest na równi z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności;
całkowitej niezdolności do pracy, ustalone na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt 1, traktowane jest na równi z orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności;
częściowej niezdolności do pracy, ustalone na podstawie art. 12 ust. 3, oraz celowości przekwalifikowania, o którym mowa w art. 119 ust. 2 i 3 ustawy wymienionej w pkt 1, traktowane jest na równi z orzeczeniem o lekkim stopniu niepełnosprawności.
Pierwszeństwo w naborze na stanowisko urzędnicze
Zapisy art. 13a ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (dalej: u.o.p.s.) wprowadziły dla osób z niepełnosprawnością bardzo korzystną zasadę pierwszeństwa w zatrudnianiu pracowników niepełnosprawnych przy naborach na wolne stanowiska w JST. Jeżeli zatem również w ośrodku pomocy społecznej wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych, w rozumieniu przepisów ustawy o rehabilitacji, w miesiącu poprzedzającym datę upublicznienia ogłoszenia o naborze jest niższy niż 6%, wówczas pierwszeństwo w zatrudnieniu na stanowiskach urzędniczych przysługuje osobie niepełnosprawnej. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli w konkursie niepełnosprawny zakwalifikuje się do grupy pięciu najlepszych kandydatów, spełniających wymagania niezbędne oraz w największym stopniu spełniających wymagania dodatkowe, których komisja przedstawia kierownikowi jednostki, przysługuje mu pierwszeństwo w zatrudnieniu. Przywilej ten dotyczy wyłącznie stanowisk urzędniczych, a nie obejmuje konkursów na kierownicze stanowiska urzędnicze. Ważne jest jednak to, że osoba niepełnosprawna nie jest traktowana ulgowo w odniesieniu do spełnienia wymogów naboru.
Osobie niepełnosprawnej przysługują określone uprawnienia pracownicze od dnia, od którego osoba niepełnosprawna została wliczona do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych
Ponadto, obowiązkowe jest umieszczenie w ogłoszeniu o naborze dwóch informacji o warunkach pracy na danym stanowisku oraz informacji, czy w miesiącu poprzedzającym datę upublicznienia ogłoszenia wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w jednostce, w rozumieniu przepisów ustawy o rehabilitacji, wynosi co najmniej 6%. Kandydat, który zamierza skorzystać z uprawnienia, o którym mowa w nowym art. 13a ust. 2 u.o.p.s., jest zobowiązany do złożenia wraz z dokumentami aplikacyjnymi kopii dokumentu potwierdzającego niepełnosprawność.
Obowiązki kierownika wobec niepełnosprawnego
Kierownik OPS jest obowiązany zapewnić niezbędne racjonalne usprawnienia dla osoby niepełnosprawnej pozostającej z nim w stosunku pracy, uczestniczącej w procesie rekrutacji lub odbywającej szkolenie, staż, przygotowanie zawodowe albo praktyki zawodowe lub absolwenckie. Niezbędne racjonalne usprawnienia polegają na przeprowadzeniu koniecznych w konkretnej sytuacji zmian lub dostosowań do szczególnych, zgłoszonych pracodawcy potrzeb wynikających z niepełnosprawności danej osoby, o ile przeprowadzenie takich zmian lub dostosowań nie skutkowałoby nałożeniem na pracodawcę nieproporcjonalnie wysokich obciążeń, chyba że są one w wystarczającym stopniu rekompensowane ze środków publicznych.
Co do zasady, pracodawca, który:
nie zatrudnia wymaganej ustawą o rehabilitacji liczby pracowników niepełnosprawnych
– zobowiązany jest dokonywać miesięcznych wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON).
Wysokość wpłat stanowi iloczyn 40,65% przeciętnego wynagrodzenia (rozumianego jako przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale obowiązujące od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu w Monitorze Polskim) i liczby pracowników odpowiadającej różnicy między zatrudnieniem zapewniającym osiągnięcie wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości 6% a rzeczywistym zatrudnieniem osób niepełnosprawnych.
Z wpłat na PFRON zwolnieni są m.in.:
państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne będące jednostkami budżetowymi, zakładami budżetowymi albo gospodarstwami pomocniczymi, instytucje kultury oraz jednostki organizacyjne zajmujące się statutowo ochroną dóbr kultury uznanych za pomnik historii osiągające 6% wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych,
Pracodawca może obniżyć wymagany wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych, jeżeli zatrudni osoby niepełnosprawne ze schorzeniami szczególnie utrudniającymi wykonywanie pracy, takimi jak:
Wpłaty na Fundusz ulegają obniżeniu z tytułu zakupu usługi, z wyłączeniem handlu, lub produkcji pracodawcy zatrudniającego co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, który osiąga wskaźnik co najmniej 30% zatrudnienia osób niepełnosprawnych będących:
Warunkiem obniżenia wpłat jest jednak:
terminowe uregulowanie należności za zrealizowaną produkcję lub usługę,
Kandydat, który zamierza skorzystać z uprawnienia, o którym mowa w nowym art. 13a ust. 2 u.o.p.s., jest zobowiązany do złożenia wraz z dokumentami aplikacyjnymi kopii dokumentu potwierdzającego niepełnosprawność.
Pracodawcy zobowiązani do wpłat oraz zwolnieni z wpłat na PFRON zobowiązani są do rejestracji w systemie e-PFRON. Zatem, wpłaty na PFRON nie musi uiszczać tylko ta jednostka OPS, która zatrudnia mniej niż 25 pracowników lub zatrudnia co najmniej 25 pracowników, a w tym jest minimum 6% osób z niepełnosprawnością.
Uprawnienia pracownika z orzeczeniem o niepełnosprawności
Prawa przysługujące pracownikowi niepełnosprawnemu muszą egzekwować wszyscy pracodawcy, w tym kierownik ośrodka pomocy społecznej.
Wydzielenie stanowiska
Przepisu tego nie stosuje się w sytuacji, gdy wyłączną przyczyną wypadku przy pracy było naruszenie przepisów w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy przez pracownika z jego winy lub jego stanu nietrzeźwości – i zostało oczywiście udowodnione przez pracodawcę.
To bardzo ważny obowiązek kierownika, gdyż jeżeli nie wydzieli lub nie zorganizuje w przepisanym terminie stanowiska pracy dla takiej osoby, będzie zmuszony dokonać, w dniu rozwiązania z nią stosunku pracy, wpłaty na PFRON w wysokości piętnastokrotnego przeciętnego wynagrodzenia za pracownika.
Czas pracy osoby niepełnosprawnej nie może przekraczać 8 godzin na dobę i 40 godzin tygodniowo, a jeśli pracownik zalicza się do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności – jego czas pracy nie może przekraczać 7 godzin na dobę i 3...

References: art. 12
 art. 13
 art. 13
 art. 12
 art. 12
 art. 119
 art. 13
 art. 13
 art. 13