Source: http://www.slideshare.net/calacademica/inscripcion-15358132
Timestamp: 2016-12-06 15:00:48+00:00

Document:
HABILITACIONES URBANAS Dr. Julian Siguas Rivas 2.
Normativa aplicable- Ley Nº 29090, modificada por las Leyes Nº 29300, N° 29476, Nº 29566 y 29898.- D.S. Nº 024-2008-VIVIENDA, modificado por el D.S. N° 003-2010-VIVIENDA.- D.S. N° 011-2006-VIVIENDA: Reglamento Nacional de Edificaciones.- Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.- Adecuación del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios: Resolución Nº 339- 2008-SUNARP/SN. 3.
Definición de habilitación urbana Es el proceso de convertir un terreno rústico oeriazo en urbano, mediante la ejecución de obras deaccesibilidad, de distribución de agua y recolección dedesagüe, de distribución de energía e iluminación pública,pistas y veredas. Adicionalmente, el terreno podrá contarcon redes para la distribución de gas y redes decomunicaciones.Requiere aportes gratuitos para recreación pública,servicios públicos complementarios para educación, saludy otros fines, en lotes regulares edificables.Art. 3º Ley 29090 4.
Entidad competente para aprobar las habilitaciones urbanas Las municipalidades distritales en el ámbito de su jurisdicción, las municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima en el ámbito del Cercado. Art. 4 num. 9 de la Ley 29090. Todos los procedimientos establecidos en la Ley 29090, a excepción de la habilitaciones urbanas de oficio, están sujetos a silencio administrativo positivo. Según modificación efectuada por las Leyes 29476 y 298989. 5.
Legitimados para tramitar una habilitación urbanaLos propietarios, usufructuarios, superficiarios,concesionarios, titulares de una servidumbre oafectación en uso o cualesquiera que cuentecon derechos ciertos para llevar a cabo obrasde habilitación urbana sobre un predio.Art. 3 modificado del Reglamento de la Ley 29090. 6.
Jurisprudencia registralIntervención de copropietarios en habilitaciónurbana“Siendo que la aprobación de la habilitación urbana importala modificación de la apariencia física de un inmueble, serequiere la intervención de todos los copropietarios conformeal inciso 1 del artículo 971 del Código Civil que exigeunanimidad para introducir modificaciones en el bien común.No se requiere la intervención de todos los copropietarios deun predio cuando los copropietarios no intervinientesadquirieron sus cuotas alícuotas referidas a un áreaespecífica de la habilitación urbana no inscrita”.Resolución Nº 787-2010-SUNARP-TR-L. 7.
Actos inscribibles1. Independización o parcelación de predios rústicos para habilitaciones urbanas - Planeamiento integral.2. Documentos previos.3. Proyecto de habilitación urbana (licencia de habilitación urbana).4. Recepción de obras de habilitación urbana. 8.
Independización de predios rústicos - Proceso de división de un predio rústico para destinar las porciones resultantes a una habilitación urbana. - El título que da mérito a su inscripción es el FUHU y su anexo “E”, con el número de resolución de autorización, conjuntamente con los documentos técnicos sustentatorios sellados y visados. Art. 28 modificado del Reglamento de la Ley 29090. - La inscripción del planeamiento integral no es un acto previo para la inscripción de la independización; sin embargo, deberá dejarse constancia que no se solicitó su inscripción. Art. 44 RIRP 9.
Planeamiento integralEs un instrumento técnico normativo mediante el cual secomplementan lo dispuesto por el PDM y/o PDU, en losprocesos de habilitación urbana y en la parcelación oindependización de terrenos rústicos. Comprende lared de vías y los usos de la totalidad del predio,la propuesta de integración a la trama urbanamás cercana.Es aprobado por las Municipalidades distritales en loscasos que el RNE lo considere como acto previo a la HU.En localidades que carezcan de PDU, se apruebamediante ordenanza por la Municipalidad Provincial.Art. 23 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial(DS004-2011-VIVIENDA) 10.
Regulación especial para Lima MetropolitanaOrdenanza Nº 1647 del 29/11/2010Artículo 2. “Establecer la obligatoriedad para lostitulares de los predios rústicos ubicados en laprovincia de Lima que demanden independizar unterreno rústico, habilitación urbana nueva oregularizar una habilitación urbana ejecutada, siempreque no colinden con terrenos habilitados, agestionar ante la Municipalidad Metropolitanade Lima, la aprobación del planeamientointegral”. 11.
Documentos previosRegulan el diseño o las condiciones técnicasque afectarán el proceso de habilitaciónurbana o de edificación de un predio y que,por tanto, es necesario recabar o tramitarante una entidad, con anterioridad al trámitede licencias de habilitación urbana y deedificación.Art. 14 Ley 29090, modificado por Ley 29566 12.
Efectos de la inscripción de los documentos previos Los Registros Públicos inscribirán, a solicitud del propietario, cualquiera de los documentos establecidos en el presente artículo, para su respectiva publicidad. El contenido del asiento de inscripción debe resaltar las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio, por lo que éste será oponible frente a terceros.Art. 14 Ley 29090, modificado por Ley 29566 13.
Certificado de Zonificación y Vías Es el documento emitido por las municipalidades provinciales o por la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, que contiene los parámetros de diseño que regulan el proceso de habilitación urbana de un predio. Art. 14.1 Ley 29090 14.
Antecedente en la jurisprudencia registralLa zonificación no constituye un actoinscribibleLa zonificación a la que está sujeta un predio,no constituye un acto inscribible en elRegistro, por tratarse de una limitación al usodel suelo que es aprobada medianteordenanza municipal, bastando para serconocida por todos, la publicación de lanorma correspondiente, es decir, lapublicidad legal.Res. Nº 670-2006-SUNARP-TR-L 15.
Certificado de Factibilidad de Servicios Es el documento emitido por las entidades prestadoras de servicios, que contiene:a. Las condiciones técnicas bajo las cuales se otorgará el servicio, precisando las obras e instalaciones de infraestructura pública que deberán efectuar las empresas prestadoras.b. El plazo en que podrá accederse al servicio.c. La fecha de emisión.d. Fecha de vigencia.Art. 14.3 Ley 29090 16.
Anotación preventiva de documentos previos El Certificado de Zonificación y Vías y los certificados de Factibilidad de Servicios se anotarán preventivamente a solicitud del propietario, en el rubro b) de la partida registral del predio, en forma previa a la inscripción de la habilitación urbana y siempre que se encuentren vigentes. El plazo de vigencia del asiento será el del certificado. Art. 31A del RIRP 17.
Etapas del procedimiento administrativo de habilitación urbanaa) Aprobación del Proyecto o licencia de habilitación.b) Recepción de Obras.Art. 16 Reglamento Ley 29090 18.
Modalidades de aprobación de habilitaciónModalidad B: Con firma de profesionales responsables.Modalidad C: Aprobación con evaluación previa de proyecto por revisores urbanos o comisiones técnicas.Modalidad D: aprobación con evaluación previa de comisión técnica.Art. 10 de la Ley, modificado por la Ley 29476 19.
Modalidad B: Con firma de profesionales responsablesEl cargo de ingreso del FUHU constituye la licenciatemporal que permite iniciar las obras preliminares.La municipalidad cuenta con un plazo de 20 díaspara verificar el expediente, la idoneidad y correctaejecución del proyecto.Después de la verificación sin observaciones, seotorga la licencia definitiva que autoriza lacontinuación de las obras. Vencido el plazo sinresolución, opera el silencio positivo.Art. 10 Ley 29090, modificado por la Ley 29476. Art. 32Reglamento. 20.
Modalidad C: Evaluación previa de proyectos por revisores urbanos o comisiones técnicas1. Revisores urbanos:El cargo de presentación del expediente ante lamunicipalidad constituye la licencia, previo pago de laliquidación respectiva, pudiéndose a partir de estemomento iniciar las obras.2. Comisiones técnicas:La municipalidad convocará a la comisión en el plazo de5 días útiles; la comisión tendrá 40 días útiles paraevaluar el expediente. Vencido este plazo sinpronunciamiento, se aplica el silencio positivo .Art. 10 Ley 29090, modificado por la Ley 29476. 21.
Modalidad D: Aprobación conevaluación previa de comisión técnicaLa municipalidad convocará a la comisión en elplazo máximo de 5 días útiles; la comisióntendrá 40 días útiles para evaluar el expediente.Vencido este plazo sin pronunciamiento,se aplica el silencio positivo .Art. 10 Ley 29090, modificado por la Ley 29476. 22.
Anotación de la licencia de habilitación urbana “La inscripción en Registros Públicos de las habilitaciones urbanas autorizadas por las modalidades B, C y D se realizará únicamente con la recepción de obras, a excepción de las habilitaciones urbanas con construcción simultánea y venta garantizada de lotes en las que se realiza la anotación preventiva de la predeclaratoria de fábrica y la preindependización. Sin embargo, el proyecto de habilitación urbana aprobado por la municipalidad podrá ser inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.”Art. 10, últ. párrafo pto. 4 de la Ley 29090, modificado por la Ley 29476. 23.
Título que sustenta la anotación preventiva de la licenciaA) Modalidad B: Resolución municipal que aprueba la licencia definitiva. Modalidad C - Revisores urbanos: FUHU debidamente sellado y con Nº de expediente asignado, el anexo “D” con el sello de pago de la autoliquidación y comprobante de pago. Art. 35 Reglamento. Modalidad C - Comisión técnica y Modalidad D: FUHU debidamente sellado y con Nº de expediente asignado, comprobante de pago del derecho respectivo. Art. 34.10 Reglamento. 24.
Título que sustenta la anotación preventiva de la licenciaB) Planos de ubicación y localización del terreno, y de trazado y lotización presentados ante la Municipalidad respectiva.C) Memoria descriptiva.Se regula prevalencia del plano .Se permite presentación de copia digital de planos ymemoria.Art. 31D RIRP, modificado por la Ley 29476 y DS 003-2010-VIVIENDA 25.
Título que sustenta la anotaciónpreventiva de la licencia por silencio administrativo positivoA) Cargo del FUHU correspondiente a la licencia de habilitación urbana presentado ante la municipalidad.B) Documentos técnicos (planos y memoria descriptiva).C) Cargo de recepción de la declaración jurada del propietario presentada ante la municipalidad en el sentido que operó el silencio administrativo positivo. 26.
Ley del Silencio Administrativo Positivo Nº 29060 Art. 2º. Aprobación automática Los procedimientos administrativos, sujetos a silencio administrativo positivo, se considerarán automáticamente aprobados si, vencido el plazo establecido o máximo, la entidad no hubiera emitido el pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su derecho (...). Art. 3º.- Aprobación del procedimiento No obstante (art. 2), los administrados podrán presentar una D.J. ante la propia entidad que configuró dicha aprobación ficta, con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades (...) constituyendo el cargo de recepción de dicho documento, prueba suficiente de la resolución aprobatoria ficta de la solicitud o trámite (...) puede remitirse por conducto notarial, surtiendo los mismos efectos. 27.
Ley del Procedimiento Administrativo General Art. 188º.- Efectos del Silencio Administrativo 188.1. Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo quedarán automáticamente aprobados en los términos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o máximo, al que se adicionará el plazo máximo señalado en el numeral 24.1 del artículo 24 de la presente Ley*, la entidad no hubiere notificado el pronunciamiento respectivo. La declaración jurada a la que se refiere el artículo 3 de la Ley 29060 no resulta necesaria para ejercer el derecho resultante del SAP ante la misma entidad.* Reforma según D.Leg. Nº 1029 28.
Contenido del asiento de anotación preventiva de la licenciaA) Número asignado al expediente y fecha de recepción, o número de resolución, de ser el caso.B) Cuadro general de distribución de áreas (área total de predio habilitado, área útil, cantidad de lotes, área de aportes, área de compensación si hubiere, área total de vías públicas + datos relevantes).C) De ser el caso, autorización de venta garantizada Se prevé caducidad de anotación al vencimiento de vigencia de licencia.Art. 31E RIRP 29.
Efectos de la licencia de habilitación urbana- Determina la adquisición de derechos de habilitarel predio objeto en los términos y condiciones de lalicencia.- No conlleva pronunciamiento alguno sobre latitularidad de los derechos reales.- Producen todos sus efectos aun cuando losinmuebles sean enajenados. Art. 12 Ley 29090- No autoriza la disposición de los lotes, lo quedeberá incluirse en la partida registral. Art. 36.6Reglamento 30.
Preindependización - Se extenderá sobre la base de planos de trazado y lotización y memoria descriptiva. - Puede presentarse documento privado simple con la descripción de cada lote. - Se regula prevalencia del plano. - Se precisa que la caducidad comprende a las “partidas preindependizadas”* y a las “anotaciones preventivas” al caducar la anotación del proyecto.* Efecto: cierreArt. 31F RIRP 31.
Compraventa garantizadaSe anotarán en la partida preindependizada:- Compraventa garantizada- Cesión de posición contractual La inscripción definitiva se efectúa con inscripción de la recepción de obras.Art. 31G RIRP 32.
Inscripción de la recepción de obras “El FUHU con la recepción de obras de habilitación urbana, el plano de replanteo de trazado y lotización, la memoria descriptiva y la resolución de recepción de obras, debidamente sellados por la municipalidad son los documentos que, en conjunto, dan mérito a la inscripción registral de la habilitación urbana y a la inscripción individualizada de los predios urbanos generados durante este proceso.”Art. 20 Ley 29090 33.
Título inscribible conforme al RIRPA) FUHU correspondiente a la recepción de obras.B) Resolución de recepción de obras.C) Plano de replanteo de trazado y lotización + memoria descriptiva. - Si el proyecto no sufrió modificaciones, no se requerirá plano de replanteo, sino de trazado y lotización aprobado en la licencia. - Si no se anotó la licencia : Plano de trazado y lotización + memoria + Plano de ubicación y localización presentado para obtención de licencia. Art. 31H RIRP 34.
Título inscribible de recepción de obras por silencio administrativo positivoA) Cargo del FUHU correspondiente a la recepción de obras presentado ante la municipalidad.B) Documentos técnicos (planos y memoria descriptiva).C) Cargo de recepción de la declaración jurada del propietario presentada a la municipalidad en el sentido que operó el silencio administrativo positivo.Art. 31K RIRP 35.
Contenido del asiento de recepción de obrasA) Número y fecha de la resolución municipal que aprueba la recepción de las obras. Cuando hubiese operado el silencio administrativo positivo se indicará la fecha de presentación del expediente a la municipalidad y la D.J. (Ley 29060).B) Cuadro general de distribución de áreas: área del predio habilitado, área útil, cantidad de lotes, área de aportes, área de compensación, área de vías públicas, etc. Se independizarán lotes o se convertirán en definitivas las preindependizaciones.Art. 31I RIRP 36.
Modificación de lotes preindependizados y transferidos1. Cuando en Recepción de Obras se varíe el área, linderos y medidas de lotes vendidos: Registrador inscribirá las modificaciones en las partidas respectivas.2. Si alguno(s) lote(s) hubiese(n) quedado excluidos, se requerirá el previo consentimiento* de titulares de dichos lotes.3. Cumplido el requisito, se cerrarán partidas de lotes excluidos. Art. 31J RIRP.* Instrumento público (= transferencia) 37.
Jurisprudencia registralRectificación en mérito al plano de replanteode ejecución de obras de una habilitaciónurbana“El plano de replanteo correspondiente a la ejecuciónde obras de una habilitación urbana que forma partedel título archivado, tiene mérito suficiente parasustentar la rectificación de un asiento registral porconstituir un documento que fundamenta directa einmediatamente la inscripción de la recepción deobras de una habilitación urbana”.Resolución Nº 158-2010-SUNARP-TR-L 38.
Reglas para identificación de lotes modificados1. Variación de los lotes puede ser verificada por el Registrador.2. Variación de los lotes puede requerir informe del Área de Catastro.3. Cuando el área de Catastro no pueda identificar los lotes: se requerirá modificar o aclarar título* que dio lugar a la anotación de la transferencia.* Mediante la misma formalidad.Art. 31J RIRP 39.
Recepción parcial de obrasCuando se apruebe la recepción parcial deobras, se independizará el área recepcionada,quedando en la partida matriz el área pendientede ejecución.Si existen aportes pendientes de efectuar en laetapa recepcionada, se extenderá un asiento enel rubro d) de la partida matriz, haciendo constaresta circunstancia.Constituye acto previo la inscripción delplaneamiento integral en la partida matriz.Art. 37 del Reglamento y Art. 31L del RIRP 40.
Regularización de habilitaciones urbanas ejecutadasPresupuestos:- Solo podrán regularizarse HU ejecutadas hasta el27/9/2008, acreditadas mediante documento de fechacierta. El plazo para regularizar vence el 31/12/2013.- Puede estar referida a la aprobación del proyecto o ala recepción de obras.-La municipalidad denegará la solicitud deregularización si se incumple la zonificación y diseño devías.Se aprueba mediante resolución municipal.Arts. 23 Ley y 38, 40 de su Reglamento, modificado por la Ley29898. 41.
Título inscribible para la regularización conforme al RIRPFUHU con su anexo G, con el número deresolución de autorización.Planos de ubicación, localización y de trazadoy lotización.Memoria descriptiva.Art. 31Ñ RIRP, modificado por el art. 2 DS N° 003-2010-VIVIENDA- 42.
Habilitaciones urbanas de oficioPresupuesto:Predios registrados como rústicos pero que seencuentran ubicados en zonas urbanas consolidadas,con edificaciones y servicios públicos. No hay aportesreglamentarios.Zona urbana consolidada : predios con serviciospúblicos domiciliarios, pistas, veredas, infraestructuravial, redes de agua, desague, alcantarillado, alumbradopúblico. Consolidación en un 90% del total del área útildel predio matriz.Art. 24 de la Ley 29090, modificado por Ley 29898. 43.
Procedimiento- Identificación de los predios. - Notificación a los titulares registrales y ocupantes del inicio del procedimiento.- Elaboración del expediente técnico.- Resolución municipal que dispone el cambio de uso del predio.- La inscripción es gestionada por el propietario o la organización que agrupe a la totalidad de propietarios.Art. 24-A incorporado por la Ley 29898. 44.
Título inscribible conforme al RIRP- Si la habilitación urbana comprende el íntegrodel predio inscrito: es suficiente la resoluciónmunicipal.- Si el predio habilitado forma parte de otro demayor extensión: Además de la resolución, serequiere, plano perimétrico del área habilitada yde la remanente, memoria descriptiva cuando losdatos relativos al área, linderos y medidasperimétricas no consten en el plano.- Se independizará el área habilitada.Art. 31-O RIRP 45.
Jurisprudencia registralInaplicación del silencio administrativo pos¡tivoa una habilitación urbana de oficio“A las habilitaciones urbanas de oficio a que se refiere elartículo 24 de la Ley 29090, por tratarse de unadeclaración de la administración que nace de oficio y nocomo consecuencia de una solicitud de parte, no le esde aplicación el silencio administrativo positivo”.Resolución Nº 174-2010-SUNARP-TR-AEste criterio ha sido recogido por el artículo 2de la Ley 29090, modificado por la Ley 29898. 46.
Compensación de áreasEs la permuta de áreas que realizan los propietariosde predios colindantes con la finalidad de completar eldiseño del proyecto de habilitación urbana.No constituye acto previo para la inscripción de laaprobación del proyecto o de la recepción de obras,cuando la compensación de áreas es futura. En estecaso, se suspenderá la inscripción de los lotes que seencuentran fuera del perímetro del predio registral.Inscrita la compensación, los lotes se integran a lahabilitación si fueron considerados dentro del área útil.Art. 31M RIRP 47.
Jurisprudencia registralCompensación de áreas en habilitaciones urbanas“No constituye un acto previo para la inscripción de lacompensación de áreas en habilitaciones urbanas, lainscripción del proyecto de habilitación urbana o de larecepción de obras a fin de incorporar dentro de la lotizacióna las porciones compensadas. En tal sentido, como actoposterior deberá registrarse la modificación de la habilitaciónurbana a fin de integrar los lotes ya completos comoconsecuencia de la compensación registrada, siendo que endicho título deberá precisarse el área, linderos y medidasperimétricas de los lotes completos como consecuencia dela compensación y el área útil de la urbanización”.Resolución Nº 1143-2009-SUNARP-TR-L 48.
HU para uso de vivienda con bienes comunes1. Inscripción de la recepción de obras o laaprobación del proyecto.2. Conjuntamente, debe inscribirse el reglamentointerno.No constituye acto previo la inscripción de ladeclaratoria de fábrica.Art. 31N RIRP 49.
Habilitaciones urbanas aprobadas con anterioridad“La inscripción de la habilitación urbana y de ladeclaratoria de fábrica se efectuará en mérito alos instrumentos otorgados de conformidad conlas normas vigentes a la fecha de su aprobacióno declaración”.Décima disposición transitoria RIRP. Recommended

References: Resolución 
 artículo 971
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 24
 artículo 3
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 2