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Timestamp: 2019-01-17 23:13:48+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-2017-1374
Documento BOE-A-2017-1374
«BOE» núm. 36, de 11 de febrero de 2017, páginas 9419 a 9462 (44 págs.)
BOE-A-2017-1374
https://www.boe.es/eli/es-ex/l/2017/01/27/1
En nuestro ordenamiento, y así lo exige de forma expresa la propia Constitución y el Estatuto de Autonomía en el apartado 1 del artículo 78, todos los ingresos y gastos de la Comunidad Autónoma de Extremadura deben estar previstos en un presupuesto anual y único, en el que se consignará el importe de los beneficios fiscales establecidos por las leyes autonómicas. La aprobación de esta ley pretende, precisamente, hacer efectivos ambos principios de unidad y anualidad, teniendo en cuenta que el apartado 3 de ese mismo precepto exige que el Presupuesto se presente equilibrado, orientado al cumplimiento de los objetivos de política económica y sometido al principio de estabilidad presupuestaria.
Como en el ejercicio anterior, en 2017 las políticas sociales de nuevo son las partidas con mayor relevancia. Los servicios públicos en los que se basa el Estado del Bienestar son también la médula de las competencias asignadas a la Comunidad Autónoma. Por ello, la política económica debe orientarse a recuperar la cohesión social. Educación, Sanidad y Servicios Sociales son el eje del Presupuesto, porque son imprescindibles para avanzar en la igualdad de oportunidades, y porque también son factores eficaces para promover el crecimiento económico. El esfuerzo en políticas sociales se centra en Sanidad, en Educación, en Dependencia y en Empleo. El Presupuesto, de este modo, avanza en la auténtica garantía de los servicios públicos fundamentales que defiende la Junta de Extremadura. La financiación que la Junta aporta a la atención a las personas dependientes en 2017 se incrementa y, una vez más, es el principal recurso para el sustento del sistema, a pesar de que la ley prevé una contribución equitativa de la Administración Central.
En 2017, el fomento del empleo continúa siendo objetivo prioritario del Presupuesto de Extremadura, con programas específicos dirigidos a las personas más vulnerables, como el Plan de Empleo Social y programas y actuaciones dirigidas a la mejora de la empleabilidad de las personas, teniendo en cuenta las desigualdades acentuadas por la crisis económica. Se trata de acciones dirigidas a colectivos con necesidades específicas, que permitirán favorecer el diagnóstico, la orientación de las actuaciones a desarrollar y la valoración de su eficacia. Destacan en este sentido el Programa Empleo Joven, el Plan de actuación dirigido a parados de larga duración, las ayudas para el fomento del autoempleo y los planes para el impulso de las Escuelas Profesionales.
Se añaden además al texto un conjunto de disposiciones adicionales que, junto al establecimiento de un tipo de gravamen reducido del 0,1 por 100 en la modalidad de Actos Jurídicos Documentados para la adquisición y financiación de viviendas medias, incorporan importantes medidas con vigencia exclusivamente anual, sin perjuicio de su valoración a los efectos de su incorporación a una norma sustantiva, si así resulta aconsejable, como: la ejecución directa de obras, servicios y demás actividades a través de TRAGSA; la gestión de pagos a proveedores; la enseñanza privada concertada; los costes de personal de la Universidad de Extremadura en futuros ejercicios presupuestarios; la suspensión de pactos y acuerdos; las subvenciones a la formalización de pólizas de seguros agrarios combinados durante el año 2017; complemento extraordinario a la cantidad reconocida en concepto de pensión de jubilación e invalidez en su modalidad no contributiva; la adquisición de la condición de personal laboral indefinido no fijo en ejecución de sentencia judicial y la publicidad de los informes de la Comisión Jurídica de Extremadura.
2. Sociedad Pública de Radiodifusión y Televisión Extremeña, SA.
1. Sociedad de Gestión Pública de Extremadura, SA. De forma individualizada figuran:
– Sociedad de Gestión Pública de Extremadura, SAU.
– GEBIDEXSA, SAU.
– Extremadura AVANTE servicios avanzados a PYMES, SLU.
– Sociedad de Fomento Industrial de Extremadura, SA.
– Sociedad Gestora de la Ciudad de la Salud y la Innovación, SAU.
– Feval, Gestión de Servicios, SLU.
2. En el estado de gastos del presupuesto de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Extremadura se aprueban créditos por un importe sin consolidar de 5.170.190.666 euros, que se financiarán:
139.264.446
315.271.660
1.539.066.245
1.016.627.283
309.634.440
262.419.111
147.493.696
44.149.780
56.440.356
725.231.934
95.792.554
106.377.694
40.492.329
368.365.207
k) Los créditos que se consignen para atender las responsabilidades que sean repercutidas a la Comunidad Autónoma de Extremadura por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea o de tratados o convenios internacionales en los que España sea parte, de acuerdo con lo previsto por la disposición adicional 2ª de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
a) Los ingresos percibidos en el ejercicio corriente, o en el último trimestre del ejercicio 2016, procedentes de la Unión Europea en concepto de participación financiera comunitaria para cubrir gastos realizados por la Administración de la Comunidad Autónoma en los programas de vigilancia, erradicación y control de enfermedades animales y vegetales. Estos ingresos únicamente podrán dar lugar a generaciones de créditos relativos a los programas señalados.
1. Para dar cumplimiento a lo previsto en el punto 6 del artículo 65 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes de aplicación a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, los órganos gestores de las actuaciones cofinanciadas por dichos Fondos deberán presentar una solicitud de financiación a la Secretaría General de Presupuestos y Financiación de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, como Autoridad de Gestión del FEADER y Organismo Intermedio que actúa por delegación de la Autoridad de Gestión del FEDER y FSE.
1. Con efectos desde 1 de enero del año 2017 las retribuciones íntegras del personal de la Asamblea de Extremadura, de la administración de la Comunidad Autónoma y de sus Organismos Autónomos, de la Universidad de Extremadura y demás entes, experimentarán la misma variación que establezca el Estado, en términos de homogeneidad, tanto por lo que respecta a los efectivos de personal como a la antigüedad del mismo, con respecto a las establecidas en la Ley 3/2016, de 7 de abril, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2016. En el supuesto de que el Estado establezca un porcentaje fijo de incremento, éste será de aplicación directa, sin perjuicio de lo establecido en la disposición final primera, con relación a la actualización de las tablas retributivas fijadas en esta ley.
– Presidente: 77.295,40 euros.
– Consejero o restos de miembros del Consejo de Gobierno y personal con el mismo régimen retributivo: 67.292,54 euros.
– Altos cargos y asimilados: 61.001,64 euros.
4. La cuantía anual de los conceptos retributivos a que tiene derecho durante el año 2017 el Director General de la Corporación Extremeña de Medios Audiovisuales CEXMA, referida a catorce pagas, de las cuales doce son ordinarias y dos extraordinarias, sin perjuicio de la percepción de la retribución por antigüedad que pudiera corresponderle de acuerdo con el apartado dos de este artículo, para el supuesto de que el Estado no establezca variación alguna para 2017 en materia retributiva, será la siguiente: Retribución anual: 65.000,00 euros.
Artículo 17.–Retribuciones del personal funcionario.
Grupo A/A1: 1.491,07 euros.
Grupo B/A2: 1.280,94 euros.
Grupo C/C1: 936,48 euros.
Grupo D/C2: 837,65 euros.
Grupo E/Agrupaciones profesionales: 738,82 euros.
2. No obstante, durante el año 2017 las cuantías del complemento de carrera y del complemento de desarrollo profesional del personal del Servicio Extremeño de Salud, destinado a retribuir el nivel alcanzado en la carrera y el desarrollo profesional, serán iguales a las establecidas en 2012 para los cuatro niveles del sistema de carrera profesional del personal licenciado y diplomado sanitario y de desarrollo profesional de los trabajadores del área sanitaria de formación profesional y del personal de gestión y servicios. Respecto del nivel cuatro de desarrollo profesional, en ningún caso será de aplicación el incremento porcentual previsto con efectos de 1 de enero de 2011 para dicho nivel, en el criterio general noveno, c) del Acuerdo de la Comisión Paritaria de Seguimiento e Interpretación del Acuerdo sobre Carrera y Desarrollo Profesional en el Servicio Extremeño de Salud, por el que se establecen los criterios generales del desarrollo profesional en el Servicio Extremeño de Salud, de fecha 31 de enero de 2007.
1. En casos excepcionales, por razones de necesidad y urgencia debidamente justificadas, se podrá proceder al nombramiento de personal funcionario interino, de conformidad con el artículo 16.1.c) Ley 13/2015, de 8 de abril, de Función Pública de Extremadura, para la ejecución de programas de carácter temporal de duración determinada, siempre que dichos programas estén financiados con fondos finalistas, o se relacionen con la prestación de servicios que se consideren prioritarios por acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta de la consejería competente en materia de función pública, con las siguientes condiciones:
1. A lo largo del ejercicio 2017 no se procederá en el sector público autonómico, salvo las excepciones que se determinen en la legislación básica estatal, a la incorporación de nuevo personal, salvo la que pueda derivarse de la ejecución de los procesos selectivos correspondientes a ofertas de empleo público de ejercicios anteriores. Esta limitación afecta a las plazas incursas en los procesos de consolidación de empleo previstos en la disposición transitoria cuarta del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.
1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para que, a propuesta del titular de la Consejería competente en materia de hacienda, disponga la realización de operaciones financieras a largo plazo, apelando al crédito interior o exterior o a la emisión de deuda pública, en cualesquiera modalidad y en las condiciones normales de mercado, siempre que el importe máximo formalizado durante el ejercicio garantice el cumplimiento del objetivo de deuda fijado para la Comunidad Autónoma de Extremadura correspondiente al ejercicio 2017, de conformidad con lo establecido en el artículo 16 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
2. Este endeudamiento se formalizará atendiendo a las condiciones más ventajosas para la Hacienda Regional, conforme a lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía de Extremadura y en los artículos 112 y 115 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, respetando lo establecido en la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas y demás normativa aplicable en materia de estabilidad presupuestaria, y en particular el principio de prudencia financiera regulado en su artículo 13 bis.
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 119 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación del citado artículo podrán formalizar operaciones de endeudamiento, cualquiera que sea la forma en que se documenten, cuando éstas se contraten para recibir préstamos interadministrativos de Administraciones Públicas o entidades de su sector público, siempre que las citadas operaciones no afecten al cumplimiento del objetivo de deuda pública aprobado para esta Comunidad Autónoma, correspondiente al ejercicio 2017.
4. El endeudamiento previsto en los puntos 2 y 3 anteriores se formalizará atendiendo a las condiciones más ventajosas conforme a las normas, reglas, técnicas y cláusulas usuales en los mercados financieros, respetando lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía de Extremadura, en la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas y en el resto de disposiciones aplicables en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y en particular el principio de prudencia financiera regulado en su artículo 13 bis.
5. En cualquier caso, estas operaciones se formalizarán en coordinación con la política de avales de la Administración de la Comunidad Autónoma, respetando lo dispuesto en la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas y demás disposiciones aplicables en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y en particular el principio de prudencia financiera regulado en su artículo 13 bis.
Artículo 41. Criterios de valoración de la solvencia de licitadores en los contratos con contenido y/o repercusión medioambiental.
Artículo 42. Incorporación de cláusulas de carácter social, medioambiental y relativas a otras políticas públicas en ejecución de contratos.
3. Para el caso en el que la empresa o entidad adjudicataria prevea subcontratar la realización parcial del contrato, los pliegos de cláusulas administrativas particulares o la documentación preparatoria equivalente de los procedimientos de contratación deberán recoger expresamente la obligación de la empresa o entidad adjudicataria de comunicar a la Administración la celebración del subcontrato, de conformidad con lo establecido en el artículo 227.2.b) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Artículo 43. Fomento de la contratación de trabajadores con discapacidad o en riesgo de exclusión social.
Artículo 45. Contratos de obras.
Artículo 46. Uniformidad de coeficientes en contratación pública.
Artículo 47. Otras normas.
Artículo 48. Convenios.
1. La celebración de los convenios interadministrativos que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2.a) del artículo 47 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, formalice la Junta de Extremadura con la Administración General del Estado o con otras Comunidades Autónomas, así como con organismos o entidades dependientes de las mismas, requerirá, en todo caso, la previa autorización del Consejo de Gobierno.
2. La celebración de los convenios interadministrativos que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2.a) del artículo 47 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, formalice la Junta de Extremadura con Universidades Públicas, Entidades Locales, o con cualesquiera otros organismos y entidades públicas, excepto los previstos en el apartado anterior, requerirá la previa autorización del Consejo de Gobierno tan sólo cuando la cuantía de lo aportado por la Junta de Extremadura supere los 60.000 euros.
3. La celebración de los convenios a que se refiere, el apartado 2.c) del artículo 47 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, necesitarán autorización previa del Consejo de Gobierno cuando la cuantía que aporte la Junta de Extremadura supere los 60.000 euros.
Artículo 49. Encargos de gestión a entidades que tengan la consideración de medio propio y servicio técnico.
1. Durante 2017 las Consejerías, así como los organismos y entes públicos de la Comunidad Autónoma de Extremadura y, en general, cualquier poder adjudicador del sector público autonómico, podrán encargar la realización de determinadas prestaciones, excluidas las de suministros, a entidades que tengan atribuida la condición de medio propio y servicio técnico de dichos poderes adjudicadores, de acuerdo con los requisitos señalados expresamente en los artículos 4.1.n) y 24.6 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Artículo 50. Transferencias globales y específicas.
Artículo 51. Publicidad de contratos públicos, concesiones de servicios, convenios de colaboración y ayudas y subvenciones.
Artículo 52. Transparencia en el gasto público.
2. Entidades del artículo 1, apartados a) a e), de esta ley, así como las entidades del apartado i) del mismo artículo que tengan presupuesto limitativo.
3. Entidades del artículo 1, apartados f), g) y h), de esta ley, así como las entidades del apartado i) del mismo artículo que tengan presupuesto estimativo, en el mes de noviembre de cada ejercicio, referido al ejercicio anterior, formando parte de la Cuenta General de la Comunidad, se publicarán en la sede electrónica de la Junta de Extremadura las cuentas anuales de cada una de las entidades del sector público autonómico y, cuando proceda, el informe de auditoría de las mismas.
Artículo 53. Retención de operaciones a favor de entidades del sector público autonómico que no cumplan con el deber de información, o con las obligaciones en materia de endeudamiento y avales.
La falta de presentación en plazo de información presupuestaria, económica y financiera, la falta de rendición de cuentas, rendirlas con notable retraso o con graves defectos, así como el incumplimiento de las obligaciones de autorización previa reguladas en los capítulos II y III del título III de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura o las derivadas de la aplicación de los artículos 13 bis y 14 la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, podrá dar lugar a la retención de los pagos que en la ordenación figuren a favor de estas entidades, hasta tanto se subsanen dichas incidencias.
Artículo 54. Subvenciones a las Corporaciones locales.
Artículo 55. Fondo Regional de Cooperación Municipal.
Artículo 56. Criterios de distribución del Fondo Regional de Cooperación Municipal.
Artículo 57. Fondo de Cooperación para Mancomunidades Integrales de Municipios.
Disposición adicional primera. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. Tipo de gravamen reducido en la modalidad de Actos Jurídicos Documentados para la adquisición y financiación de viviendas medias.
Disposición adicional segunda. De la ejecución directa de obras, servicios y demás actividades a través de TRAGSA.
Disposición adicional tercera. Gestión de pagos a proveedores.
Disposición adicional cuarta. Enseñanza privada concertada.
Disposición adicional quinta. De los costes de personal de la Universidad de Extremadura en futuros ejercicios presupuestarios.
Disposición adicional sexta. Suspensión de pactos y acuerdos.
Disposición adicional séptima. Subvenciones a la formalización de pólizas de seguros agrarios combinados.
3. Salvo manifestación escrita expresa en contrario, efectuada por los potenciales beneficiarios, presentada ante el órgano competente para la concesión de las subvenciones, las pólizas de seguros agrarios combinados subvencionables contratadas antes de la eficacia del decreto al que se refiere el párrafo anterior y del convenio de colaboración con la Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados, SA (AGROSEGURO) al que se alude en el apartado 5, se considerarán solicitudes de subvención por titulares de Explotaciones inscritas en el Registro de Explotaciones Agrarias de Extremadura, que reúnen los requisitos legales y no incursos en causas de prohibición para percibir las subvenciones, quedando exonerados de la obligación de encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con las haciendas estatal y autonómica y con la Tesorería General de la Seguridad Social, sin necesidad de aportar acreditaciones suplementarias, sin perjuicio de la posible concurrencia de causas comprobadas que determinen la denegación de la ayuda, de pérdida del derecho a su cobro o la obligación de reintegro.
Disposición adicional octava. Complemento extraordinario a la cantidad reconocida en concepto de pensión de jubilación e invalidez en su modalidad no contributiva.
Disposición adicional novena. Adquisición de la condición de personal laboral indefinido no fijo en ejecución de sentencia judicial.
Disposición adicional décima. Asignación excepcional o compensatoria de las disposiciones adicionales primera y segunda del Estatuto de Autonomía de Extremadura.
Disposición adicional undécima. Comisión de control y seguimiento de la ejecución presupuestaria.
– Memoria del estado de ejecución de los proyectos de gasto contenidos en esta Ley.
– Memoria del estado de ejecución de los planes o programas de empleo y formación para el empleo.
Disposición adicional duodécima. Acuerdos Estratégicos Plurianuales de Infraestructuras.
– Viales e hidráulicas.
Disposición adicional decimotercera. Publicidad de los informes de la Comisión Jurídica.
Disposición adicional decimocuarta. Comisión de estudio sobre la objetivación de las transferencias a ayuntamientos.
Esta ley entrará en vigor el 1 de enero de 2017.
Mérida, 27 de enero de 2017.–El Presidente de la Junta de Extremadura, Guillermo Fernández Vara.
[Publicada en el «Diario Oficial de Extremadura» número 1 (extra) de 28 de enero de 2017]
13.594.000
885.666
6.302.011
7.634.774
4.966.262
6.156.568
1.497.774
6.365.956
5.687.746
2.151.292
2.003.855
Asesoramiento y defensa de intereses de la Administración.
2.824.526
27.430.145
44.814.633
6.949.238
Amortización y gastos financiación del endeudamiento público
48.631.669
31.493.671
3.801.173
618.324.571
829.103.590
7.711.571
17.085.254
6.932.592
360.304.569
379.577.984
Educación especial, enseñanzas artísticas e idiomas
55.831.199
103.369.310
17.274.157
10.790.898
Actividades complementar. y ayudas a la enseñanza
65.461.320
3.582.960
306.051.480
13.351.074
160.816.698
88.251.339
41.566.638
76.211.096
13.924.463
8.440.314
6.571.071
34.756.905
Urbanismo, arquitectura y ordenación del territorio
9.392.875
2.895.333
8.545.286
6.515.558
8.900.566
27.626.876
35.241.657
31.071.628
599.131.794
32.159.979
Dirección y administración de Empresa e Innovación
16.167.917
5.536.951
36.857.733
25.115.845
4.962.244
7.151.864
5.689.657
50.954.150
1.353.860
35.634.165
12.745.862
18.063.810
22.428.519
159.146.578
51.859.467
35.349.101
25.298.647
39.579.016
34.991.872
22.140.526
5.171.626.735
Publicada en el DOE extraordinario núm. 1, de 28 de enero de 2017.
Ley 12/2015, de 8 de abril (Ref. BOE-A-2015-5015).
Ley 8/2011, de 23 de marzo (Ref. BOE-A-2011-6651).

References: artículo 78
 artículo 65

Artículo 17
 artículo 16
 Real Decreto 
 artículo 16
 artículo 13
 artículo 119
 artículo 13
 artículo 13

Artículo 41

Artículo 42
 artículo 227
 Real Decreto 

Artículo 43

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48
 artículo 47
 artículo 47
 artículo 47

Artículo 49
 Real Decreto 

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52
 artículo 1
 artículo 1

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57