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Timestamp: 2017-10-20 03:40:35+00:00

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Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 120/2013, de 8 de octubre, por el que se modifica el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 15/2012, de 14 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento de Presidencia
Publicado en BOB núm. 195 de 10 de Octubre de 2013
Vigencia desde 10 de Octubre de 2013. Revisión vigente desde 10 de Octubre de 2013
DF 86/2016, de 10 May. Bizkaia (reglamento de estructura orgánica del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales)
D Foral [BIZKAIA] 120/2013, 8 octubre, derogado por la disposición derogatoria de D Foral [BIZKAIA] 86/2016, 10 mayo, por el que se aprueba el reglamento de estructura orgánica del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales («B.O.B.» 19 mayo), el 19 de mayo de 2016.
La Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, del Parlamento Vasco, en lo que respecta a la distribución de competencias en materia urbanística, establece que corresponde a los Ayuntamientos la aprobación definitiva de los Planes Generales en los municipios con población superior a 7.000 habitantes, y a las Diputaciones Forales en los demás supuestos. Asimismo, la aprobación definitiva de los Planes Parciales compete a las Diputaciones cuando se trate de municipios de población igual o inferior a 3.000 habitantes.
Como consecuencia de esta distribución competencial, la tramitación de expedientes que tienen por objeto la aprobación de instrumentos urbanísticos y otro tipo de procedimientos administrativos se ha visto afectada.
De acuerdo con lo expuesto, procede adecuar las estructuras administrativas a los objetivos y cambios generados por la normativa urbanística, así como a la práctica administrativa resultante del citado marco legal.
Por otro lado, la asistencia jurídica a los Entes Locales prestada hasta este momento desde la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo, pasará a ser incluida en el contenido competencial del Servicio de Asesoría Jurídica General del Departamento de Presidencia.
En consecuencia, se hace necesario proceder a una modificación de la organización de la mencionada Dirección General, y en consecuencia, de la Estructura Orgánica del Departamento de Presidencia en lo que compete a la misma.
La propuesta reorganizativa tiene por objeto la determinación del número y tipología de unidades estructurales más adecuado para el desarrollo de los asuntos de competencia de la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo en materia de Ordenación Territorial y Urbanismo en el marco actual de actuación.
Dicha propuesta contempla, entre otras cuestiones, la supresión del Servicio Jurídico Urbanístico y la creación de la Sección Jurídica de Urbanismo que realizará, entre otras, las funciones de estudio, análisis y asesoramiento relacionadas con las competencias atribuidas a la Diputación en materia de urbanismo.
Por ello, resulta preciso dar nueva redacción al Decreto Foral 15/2012, de 14 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento de Presidencia, en el sentido de modificar el artículo 10 y los artículos 14 al 26 del citado Reglamento:
El artículo 14 y 17 de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, atribuye a la Diputación Foral de Bizkaia la competencia para aprobar la estructura orgánica de los Departamentos Forales en que se divide la Diputación Foral y los Reglamentos internos de organización.
Primero.- Modificar el artículo 10 del Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento de Presidencia, aprobado por medio del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia número 15/2012, de 14 de febrero, que queda redactado como sigue:
1. El Servicio de Asesoría Jurídica, dependiente directamente del/la Diputado/a de Presidencia, es el centro consultivo y asesor, de carácter general, de la Diputación Foral de Bizkaia en materia de Derecho.
2. Corresponde también a este Servicio la defensa y la representación de la Diputación Foral ante los Tribunales de Justicia, en todas sus instancias, sin perjuicio de la utilización de los Servicios de Procuradores de los Tribunales cuando así se disponga.
Igualmente, corresponde a este Servicio la defensa de los derechos e intereses de la Diputación Foral de Bizkaia ante los distintos organismos de las otras Administraciones Públicas.
3. Al Servicio de Asesoría Jurídica le corresponde también la representación y defensa en juicio de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Bizkaia, ante cualquier jurisdicción en los procedimientos en los que sean parte y a solicitud de las mismas, dando cuenta puntualmente a la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo.
4. El Servicio de Asesoría Jurídica tendrá también a su cargo las relaciones con los Tribunales, el Ministerio Fiscal, órganos auxiliares de la Administración de Justicia y el Colegio de Abogados.
5. Asimismo, tendrá a su cargo la Biblioteca Jurídica, correspondiéndole la adquisición, selección, clasificación, conservación y difusión de toda clase de información, documentación y material bibliográfico que pueda servir como instrumento de trabajo.».
Segundo.- Modificar los artículos 14 a 26 del Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento de Presidencia, aprobado por medio del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia número 15/2012, de 14 de febrero, que quedan redactados como sigue:
DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES MUNICIPALES Y URBANISMO
1. La Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo, bajo la superior autoridad del/la Diputado/a de Presidencia, ejercerá las funciones relacionadas en el artículo 1 con relación a las competencias asumidas por el Departamento de Presidencia en materia de Régimen Local y Ordenación del Territorio y Urbanismo.
2. Competen a la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo, la realización de los cometidos siguientes:
a) La elaboración, informe y supervisión de proyectos de Normas Forales y Decretos en materia de Régimen Local, cuya competencia no corresponda a ámbitos competenciales de otros Departamentos de la Diputación Foral de Bizkaia.
b) El asesoramiento jurídico de las Entidades Locales de Bizkaia.
c) La tramitación de los concursos ordinarios y unitarios, y los procesos de libre designación, hasta su resolución definitiva, para la provisión de puestos de trabajo de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, así como el informe y propuesta de otras formas de provisión de los citados puestos.
d) La dirección y la propuesta de aprobación del planeamiento urbanístico municipal que sea competencia de la Diputación Foral de Bizkaia.
e) Ejercer la dirección y coordinación de la elaboración del Planeamiento de Ordenación Territorial.
f) Coordinar el asesoramiento económico a los Entes Locales.
g) La gestión de los fondos forales de financiación municipal Udalkutxa y Gizartekutxa, así como los planes municipales de ayudas y subvenciones.
La Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo se estructura en los siguientes Servicios y Secciones:
- La Sección Jurídica de Urbanismo.
- La Sección de Ordenación Territorial.
- El Servicio de Estudios Municipales y Asistencia Económica a los Entes Locales.
- El Servicio de Planeamiento Urbanístico.
De la sección jurídica de urbanismo
La Sección Jurídica de Urbanismo dependerá directamente de la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo y tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a) Prestar asesoramiento jurídico en todos los asuntos en materia urbanística.
b) Llevar a cabo el estudio, tramitación y propuesta de los expedientes administrativos que tienen por objeto aprobar el planeamiento urbanístico municipal, que sea competencia de la Diputación Foral de Bizkaia así como las modificaciones y las revisiones de los mismos, según los informes técnicos que se elaboren por la Sección de Planeamiento Municipal.
c) Emitir los informes jurídicos y elaborar las propuestas de resolución que le sean requeridas por la Dirección.
d) Proponer la realización de los estudios y trabajos técnicos que resulten necesarios para el ejercicio de las encomiendas asignadas a la Dirección en materia urbanística, y preparar las bases técnicas y condiciones específicas que deban regir los procedimientos que se sigan para la contratación de los mismos y asimismo realizará el seguimiento y la supervisión técnica de los trabajos contratados.
e) Informar jurídicamente e instruir los expedientes de subvenciones y los que se promuevan para la aprobación del planeamiento urbanístico y la ordenación territorial.
f) Formular Convenios a suscribir con los Ayuntamientos que tengan por objeto el establecimiento de pautas para la aprobación del planeamiento municipal.
g) Realización de las actuaciones relativas a la inspección urbanística previstas en el artículo 218.3 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, del Parlamento Vasco.
De la sección de ordenación territorial
La Sección de Ordenación Territorial dependerá directamente de la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo y tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a) Promover e impulsar la elaboración de los planes de ordenación territorial que deban ser tramitados por el Departamento, así como las correspondientes modificaciones y revisiones.
b) Intervenir en la redacción de los informes técnicos y en los trabajos de elaboración de instrumentos de ordenación territorial que se contraten con equipos profesionales externos a la Diputación Foral.
c) Estudiar y analizar e informar los planes de ordenación territorial promovidos por otras Administraciones Públicas, que afecten al Territorio Histórico de Bizkaia.
d) Valorar técnicamente y preparar las propuestas de resolución del planeamiento urbanístico o sectorial de carácter supramunicipal.
e) Emitir las propuestas de resolución de los expedientes administrativos tramitados en la unidad administrativa.
f) Atender las consultas que se formulen verbalmente o por escrito por cualquier persona física o jurídica, pública o privada, legitimada para solicitar información relativa a la ordenación del territorio.
g) Analizar, definir y proponer las necesidades de informatización de la unidad administrativa.
i) Proponer la realización de los estudios y trabajos técnicos que resulten necesarios para el ejercicio de las competencias del Departamento en materia de ordenación territorial y preparar las bases técnicas y condiciones específicas que deban regir los procedimientos que se sigan para la contratación de los mismos.
j) Realizar el seguimiento y la supervisión técnica de los trabajos contratados.
Del servicio de estudios municipales y asistencia económica a los entes locales
1. El Servicio de Estudios Municipales y Asistencia Económica a los Entes Locales es la unidad administrativa a la que corresponde la gestión de los fondos forales de financiación municipal, así como el asesoramiento económico y normativo en materia de régimen local a las Entidades Locales del Territorio Histórico de Bizkaia y a los órganos del Departamento de Presidencia.
2. A este Servicio le corresponde la realización de los cometidos siguientes:
a) El análisis, diseño y propuesta de la distribución de los fondos de financiación municipal Udalkutxa y Gizartekutxa, así como de los planes municipales de subvenciones competencia de la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo.
b) Las tareas de planificación y dirección de los estudios económicos que deba elaborar la unidad administrativa en relación con la situación presupuestaria, financiera y tributaria de los Entes Locales de Bizkaia.
c) Coordinar las relaciones y contactos oficiales de carácter técnico, con el personal homólogo de las diferentes Administraciones Públicas con las que se suscriban convenios o acuerdos en materia presupuestaria y contable de la competencia del Departamento de Presidencia, en aplicación de lo regulado en la Norma Foral de Presupuestos de las Entidades Locales.
d) Promover las modificaciones de la normativa presupuestaria y contable de las Entidades Locales de Bizkaia y la elaboración de criterios presupuestarios y contables uniformes con los de las otras administraciones públicas.
e) El asesoramiento económico y normativo, en materia de régimen local, a las Entidades Locales del Territorio Histórico de Bizkaia y a los órganos del Departamento de Presidencia.
f) La instrucción de los expedientes que, en materia de demarcaciones territoriales, se tramiten en la Diputación Foral de Bizkaia.
g) La instrucción de expedientes relativos a los bienes de las Entidades Locales.
h) En el ámbito de los sistemas de información, la unidad administrativa colaborará en el diseño e implantación de las aplicaciones informáticas de carácter económico y normativo de interés municipal (presupuestos, contabilidad, gestión tributaria, recaudación, cálculo de costes...) impulsando su utilización.
i) La colaboración con el Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP) en la organización de jornadas, congresos y cursos de formación destinados a funcionarios de la Administración Local de Bizkaia.
j) La tramitación administrativa y gestión de los programas de gasto adscritos a la Dirección general.
k) La gestión general para dar cobertura a las necesidades materiales, de mantenimiento y conservación de las dependencias donde se ubica la Dirección General, en colaboración con los Servicios de Servicios Generales y de Arquitectura y Servicios Técnicos de Presidencia.
3. El Servicio de Estudios Municipales y Asistencia Económica a los Entes Locales se estructurará para el ejercicio de sus funciones en:
- Sección de Estudios Municipales.
- Sección de Asistencia Económica.
- Sección de Asesoramiento y Apoyo Normativo.
- Sección de Gestión y Asesoramiento Económico.
De la sección de estudios municipales
Corresponde a la Sección de Estudios Municipales las siguientes funciones:
a) Estudiar y analizar los modelos de reparto de la participación municipal en los tributos concertados, que sirvan de base para la aprobación del «Fondo Foral de Financiación Municipal».
b) Gestionar el Fondo Foral de Financiación Municipal (Udalkutxa), que conlleva: el mantenimiento de todas las bases de datos que contienen las diferentes variables del Fondo y la ejecución de todas las operaciones hasta la liquidación definitiva del Fondo.
c) Diseñar la propuesta de Acuerdo del Fondo de Gizartekutxa entre la Diputación Foral de Bizkaia y los municipios de Bizkaia, así como gestionar las operaciones hasta practicar la liquidación definitiva del Fondo.
d) Distribuir la participación que corresponde a los municipios de Bizkaia en los tributos no concertados.
e) Recoger la información contenida en los presupuestos y las liquidaciones presupuestarias de los Entes Locales de Bizkaia y transmitirla a las otras Administraciones Públicas competentes en la materia.
f) Diseñar, definir e implantar un sistema de indicadores presupuestario- económico-financieros de los municipios de Bizkaia y las bases de datos que contienen la información que permite cuantificar anualmente estos indicadores.
g) Obtener el informe anual de integración económica de cada uno de los municipios, que analiza el sistema de indicadores mencionado en el apartado anterior y que permite comparar la situación de cada municipio con la media de Bizkaia y con la de su estrato de población.
h) Actualizar y mantener el diseño de la página web utilizada para que los Entes Locales de Bizkaia se relacionen con la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo (Udalnet) y cada uno de sus contenidos de carácter económico.
i) Estudiar los posibles desequilibrios financieros que se produzcan en los Entes Locales, adoptando las correspondientes medidas para su corrección.
j) Asesorar a los Entes Locales sobre las aplicaciones informáticas diseñadas para la utilización de las Entidades Locales.
k) Proponer un Decreto Foral por el que se regule la concesión de transferencias con cargo a imprevistos, así como gestionar las diferentes solicitudes que se presenten.
l) Todas aquéllas que, en su caso, le sean encomendadas por sus superiores jerárquicos.
De la sección de asistencia económica
La Sección de Asistencia Económica realizará las siguientes funciones:
a) Analizar la situación presupuestaria de los Entes Locales de Bizkaia a efectos de elaborar los informes preceptivos para autorizar o informar las operaciones de endeudamiento, en desarrollo de la tutela financiera que ejercen las Diputaciones Forales.
b) Asesorar sobre las consultas realizadas en materia presupuestaria por los Entes Locales.
c) Asesorar a los Entes Locales en materia contable, así como elaborar directrices con la finalidad de seguir los mismos criterios contables.
d) Asesorar a los municipios del Territorio Histórico de Bizkaia en materia de tributación local.
e) Participar en grupos de trabajo para elaborar la normativa presupuestaria y contable de los Entes Locales.
f) Proponer un Decreto Foral por el que se regule la concesión de subvenciones con objeto de financiar las obras de infraestructuras municipales, así como gestionar las diferentes solicitudes que se presenten.
g) Impulsar y coordinar las actuaciones a realizar en los municipios del Territorio Histórico de Bizkaia en relación con la sociedad de la información.
h) Todas aquéllas que, en su caso, le sean encomendadas por sus superiores jerárquicos.
De la sección de asesoramiento y apoyo normativo
Corresponde a la Sección de Asesoramiento y Apoyo Normativo las siguientes funciones:
a) La emisión de informes y dictámenes que le sean solicitados por los Entes Locales en materias de competencia municipal.
b) Gestión del Registro Foral de Entidades Locales de Bizkaia.
c) Atender las consultas que se formulen verbalmente o por escrito por cualquier persona física o jurídica, pública o privada, legitimada para solicitar información relativa a materias de competencia municipal.
d) Gestión del Archivo de Bienes de las entidades locales.
e) Cooperación, información y colaboración interinstitucional en relación con el ámbito municipal.
f) Analizar, definir y proponer las necesidades de informatización de la unidad administrativa.
g) Instrucción de los procedimientos de deslindes y alteraciones de términos municipales.
h) Realización de labores de comprobación de las líneas límite de los términos municipales.
i) Todas aquéllas que, en su caso, le sean encomendadas por sus superiores jerárquicos.
De la sección de gestión y asesoramiento económico
La Sección de Gestión y Asesoramiento Económico tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a) Gestionar los programas de gasto adscritos a la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo así como los ingresos que correspondan.
b) Analizar la ejecución económica del programa de gastos y proponer las modificaciones y ajustes.
c) Asesoramiento económico y tramitación administrativa en relación con los expedientes contractuales, líneas de subvención y convenios, de los propuestos por los diferentes Servicios de la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo.
d) Elaboración de informes económicos relativos a convenios, contratos administrativos y privados y sobre las líneas de subvención.
e) Coordinar con los Ayuntamientos las actuaciones necesarias en relación con la suscripción de convenios en materias de la Dirección.
f) Información periódica y asesoramiento sobre la ejecución del presupuesto de ingresos y gastos de la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo.
g) Redacción de informes sobre el cumplimiento de objetivos, acciones e indicadores presupuestarios de los programas económicos de la Dirección.
h) Gestión del Registro de documentos de la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo.
i) La adopción de medidas para la conservación y mantenimiento de las dependencias donde se ubica la Dirección, en coordinación con el Servicio de Arquitectura y Servicios Técnicos del Departamento de Presidencia.
j) Atender las alegaciones y peticiones del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas y del Servicio de Auditoria Interna en coordinación con el Servicio de Servicios Generales del Departamento.
Del servicio de planeamiento urbanístico
1. El Servicio de Planeamiento Urbanístico es la unidad administrativa a la que le compete informar sobre los aspectos técnicos de los expedientes relativos a la aprobación del planeamiento urbanístico municipal, sus modificaciones y revisiones de los expedientes a instruir y tramitar por parte de la Dirección, así como las tareas de estudio, análisis y asesoramiento técnico en todos aquellos asuntos relacionados con las competencias atribuidas a la Diputación Foral de Bizkaia en materia de ordenación urbana municipal.
2. Del Servicio de Planeamiento Urbanístico dependen:
- La Sección de Planeamiento Municipal.
- La Sección de Cartografía.
- La Sección de Coordinación Administrativa.
De la sección de planeamiento municipal
1. La Sección de Planeamiento Municipal es la unidad que tiene el cometido genérico de valorar e informar los expedientes urbanísticos que le correspondan.
2. Corresponde a la Sección de Planeamiento Municipal las siguientes funciones:
a) Informar técnicamente los instrumentos de planeamiento urbanístico municipales que se sometan a la aprobación de la Diputación Foral o del Departamento.
b) Elaborar los instrumentos de ordenación urbanística en los supuestos previstos en la legislación vigente.
c) Proponer, impulsar, establecer y gestionar un sistema informático para el tratamiento de la documentación urbanística de los planes municipales.
d) Administrar los contenidos editados en las páginas web e intranet departamentales, relacionados con los asuntos propios del Servicio.
e) Estudiar, analizar y proponer la normalización de los documentos que integran los instrumentos de ordenación municipal.
f) Atender las consultas técnicas que se formulan verbalmente o por escrito por cualquier persona física o jurídica, pública o privada, legitimada para solicitar información urbanística.
De la sección de cartografía
La Sección de Cartografía tendrá a su cargo los siguientes cometidos:
a) Desarrollar los programas de obtención y actualización de la cartografía.
b) Preparar las bases técnicas y condiciones específicas para la contratación de los trabajos cartográficos.
c) Efectuar los controle, el seguimiento y la supervisión técnica de los trabajos contratados.
d) Realizar directamente los levantamientos topográficos que se le encomienden.
e) Gestionar el archivo del material cartográfico.
f) Reproducir, distribuir y vender los productos cartográficos.
g) Formular las propuestas de modificación y actualización de los precios públicos por la venta de productos cartográficos.
h) Gestionar los ingresos de las ventas de productos cartográficos.
i) Gestionar los vehículos adscritos a la Sección.
j) Elaborar y difundir periódicamente el catálogo de productos cartográficos del Departamento.
k) Administrar los contenidos editados en las páginas web e intranet departamentales, relacionados con los asuntos propios de la Sección.
l) Proponer y, en su caso, ejecutar las acciones dirigidas a incrementar el conocimiento de Bizkaia mediante el acervo cartográfico.
m) Prestar servicios técnicos de delineación a las unidades administrativas adscritas a la Dirección General de Relaciones Municipales y Urbanismo.
De la sección de coordinación administrativa
La Sección de Coordinación Administrativa tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a) La apertura, el seguimiento y el control de los expedientes que se promuevan en relación con la materia urbanística de competencia del Departamento, impulsando las acciones necesarias para una adecuada instrucción de los expedientes.
b) Ejercer las labores de coordinación interna y externa con las distintas instancias y administraciones implicadas en la tramitación y resolución de los expedientes.
c) Planificar el análisis y resolución de los expedientes, así como su asignación a la unidad administrativa correspondiente.
d) Gestionar el Registro de Planeamiento Urbanístico del Territorio Histórico de Bizkaia, correspondiéndole la inscripción de los correspondientes documentos y la emisión de certificaciones y copias del contenido de los mismos.
e) Controlar y adecuar a las necesidades de la Dirección el programa informático de seguimiento de expedientes urbanísticos.
f) Organizar y controlar el archivo de oficina, archivo intermedio y la relación con el Archivo General de la Diputación Foral.
g) Coordinar con el Servicio de Asesoría Jurídica las actuaciones afectantes a expedientes que sean objeto de recurso contencioso-administrativo.
h) Coordinar la atención a las consultas que se formulen en las dependencias de la Dirección.
i) Administrar los contenidos editados en las páginas web e intranet departamentales, relacionados con la competencia urbanística del Departamento.
j) Coordinar con otros departamentos forales la remisión de la información urbanística necesaria para el desarrollo de sus competencias.».
Tercero.- Autorizar al/la diputado/a foral del Departamento de Presidencia para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para desarrollo, ejecución y aplicación de lo dispuesto en el presente Decreto Foral.
Cuarto.- El presente Decreto Foral entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».

References: artículo 10
 artículo 14
 artículo 10
 artículo 1
 resolución 
 resolución 
 artículo 218
 resolución 
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