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Timestamp: 2018-06-25 00:08:17+00:00

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Ley 8614 Ley obras publicas
LEY 8.614 LEY DE OBRAS PUBLICAS.
CORDOBA, 3 de JULIO de 1997.
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES (artículos 1 al 18)
El Poder Ejecutivo podrá ejecutar obras públicas de infraestructura en otras jurisdicciones estatales, cuando razones de prestación de servicio así lo aconseje.
Asimismo el Poder Ejecutivo podrá transferir, donar o ceder las obras públicas ejecutadas cuando disposiciones normativas de orden nacional así lo requieran.
ARTICULO 4.- LAS obras podrán ser ejecutadas conforme a las siguientes modalidades: a) Por administración.
c) Por combinación de las modalidades anteriores. La selección del contratista o concesionario se realizará mediante el procedimiento de Licitación Pública, no obstante podrá acudirse a la Licitación Privada, Concurso de Precios, Contratación Directa, Concurso de Iniciativa, según lo determine la presente Ley, tomando a la obra en su totalidad o por parte claramente identificables. ARTICULO 5.- SE entiende por concesión de obra pública, la encomienda a personas físicas o jurídicas, de proyectar, construir, conservar, mantener, reparar, ampliar u operar una obra pública, nueva o preexistente o realizar un trabajo público, autorizándolos a percibir de los usuarios o beneficiarios la contraprestación que les permita amortizar la inversión, cubrir los gastos de la operación y obtener una adecuada rentabilidad durante el período que es objeto del contrato.
Tanto la inversión como los recuperos o beneficios podrán ser compartidos entre el concesionario y el Estado Provincial. Según lo establezcan los pliegos de condiciones para cada caso en particular.
ARTICULO 6.- CONSIDERASE obra por administración aquélla que realiza el Estado por intermedio de sus organismos técnicos, adquiriendo los materiales y empleando su personal, equipos y herramientas necesarias.
En cualquier caso el Poder Ejecutivo podrá disponer la ejecución de obras por administración, debiendo la repartición específica proveer la documentación técnica necesaria para llevar un eficiente control de la obra. La autoridad competente podrá disponer la ejecución de obras por administración en forma complementaria, simultánea o no, con otras modalidades previstas en el Artículo 4.
ARTICULO 7.- LA autoridad competente está facultada para adjudicar y contratar directamente cuando medie alguna de las siguientes circunstancias: a) Cuando el monto de la operación no exceda el límite de la Ley Normativa de Ejecución del Presupuesto.
e) Cuando las contrataciones se realicen con reparticiones públicas, entidades autárquicas, sociedades de economía mixta en las que tengan participación mayoritaria el Estado Nacional, los Estados Provinciales o Municipales y se obtengan cláusulas más favorables a las previstas en los pliegos, ya sea en precio, calidad, plazos u otras ventajas comparativas, rigiendo para estos casos y en lo que corresponda, lo establecido en la presente Ley.
f) Cuando se trate de trabajos complementarios de una obra pública en ejecución que resulten indispensables para el buen funcionamiento y que no hubieren podido preverse en el proyecto ni incluidos en el contrato respectivo.
g) Cuando por haberse rescindido el contrato por culpa del contratista y el monto faltante para su terminación no exceda el treinta por ciento (30%) del presupuesto total de obra actualizado a la fecha de la nueva contratación. Para contratar en forma directa la autoridad de aplicación deberá convocar a cotizar a empresas en un mínimo de tres que, según el informe del Registro de Constructores de Obras Públicas de la Provincia, se encuentren en las mejores condiciones de contratar con el Estado. Este procedimiento sólo podrá obviarse en los casos en que por razones de imperiosa urgencia no fuera posible implementarlo.
ARTICULO 8.- EL concurso de precios podrá emplearse para las obras cuyo presupuesto no exceda el límite respectivo fijado en la Ley Normativa de Ejecución del Presupuesto. A tal fin se solicitará cotización de precios a, por lo menos, cinco firmas, siempre y cuando el Registro de Constructores de Obras cuente con el número de inscriptos en la especialidad de obra que se concursa.
ARTICULO 9.- PODRA llamarse a licitación privada para la realización de toda obra cuyo monto no exceda el límite respectivo fijado en la Ley Normativa de Ejecución del Presupuesto. A tal fin se invitará a, por lo menos, ocho firmas, siempre y cuando el Registro de Constructores de Obras cuente con el número de inscriptos en la especialidad de obra que se licite.
En los créditos acordados para obras públicas, podrán incluirse los importes que demande la adquisición de los terrenos necesarios para su ejecución y bienes muebles necesarios para su habilitación. En los pliegos con la modalidad de pago diferido podrán incluirse estos montos, constituyéndose en parte de la oferta. ARTICULO 14.- LOS créditos de afectación para obras públicas contratadas o licitadas a cargo de partidas ordinarias del presupuesto vigente no caducan al cierre del ejercicio financiero, debiendo realizarse las operaciones de contabilidad necesarias para ello.
ARTICULO 15.- PREVIA contratación de cualquier obra pública, se confeccionará y aprobará el proyecto y presupuesto respectivo por los organismos competentes, se formularán los pliegos de condiciones de ejecución y las bases del llamado a licitación a las que deberán ajustarse los proponentes.
Cuando la complejidad de la obra lo haga necesario y según lo disponga la reglamentación los pliegos solicitarán el Plan de Seguridad en el Trabajo en forma sintética, debiendo completarse previo a la firma del contrato por parte del oferente seleccionado, ajustándose a la legislación vigente en la materia. Para la modalidad de pago diferido, deberá participar el Ministerio de Hacienda, Vivienda, Obras y Servicios Públicos.
ARTICULO 17.- LA contratación de las obras públicas y su certificación se hará por alguno de los siguientes sistemas: a) Por unidad de medida. b) Por ajuste alzado. c) Por combinación de los sistemas a) y b). d) Por cualquier otro sistema de excepción que resulte conveniente a criterio del Poder Ejecutivo. ARTICULO 18.- LAS obras públicas deberán ser registradas ante el organismo correspondiente en la forma y con las condiciones que a tal efecto establezca la reglamentación de la presente Ley.
TITULO II DE LA LICITACION (artículos 19 al 27)
ARTICULO 19.- LOS llamados a licitación pública se publicarán en el Boletín Oficial y en un diario local durante tres días consecutivos como mínimo y con una antelación a la fecha de apertura de la licitación determinada por el monto del presupuesto oficial, según la siguiente escala: a) Hasta 800 puntos, 20 días corridos.
Los plazos precedentemente indicados serán los mínimos, pudiendo la administración ampliarlos si lo considera conveniente. El valor del punto se computará de acuerdo a lo que anualmente fije la Ley Normativa de Ejecución del Presupuesto y sus modificaciones.
ARTICULO 20.- EL aviso de licitación mencionará la obra a ejecutarse, categoría, presupuesto, emplazamiento, fecha, lugar y hora de presentación y apertura de las propuestas, organismo o ente que licita, lugar donde se pueden adquirir los pliegos, su precio, y dónde podrán consultarse los antecedentes del caso.
ARTICULO 21.- LOS documentos que sirven de base para una licitación deben mantenerse durante el término de aviso y hasta el día de presentación de las propuestas en la repartición correspondiente, donde podrán ser consultados por los interesados.
Cualquier pedido de aclaración que desee formular el interesado, lo hará por escrito con la debida anticipación; las respuestas serán también por escrito y notificadas a los restantes interesados que adquirieron el pliego.
ARTICULO 22.- LOS proponentes acompaqarán a sus propuestas el comprobante de haber constituido la garantía de oferta equivalente al uno por ciento (1%) del valor del presupuesto oficial de la obra que se licita.
La misma podrá constituirse por los siguientes medios: a) Dinero en efectivo, depositado en el Banco de la Provincia de Córdoba, a favor del Superior Gobierno de la Provincia de Córdoba o del organismo que licita.
d) Seguro de caución otorgado por compaqía autorizada por el organismo nacional competente.
ARTICULO 23.- EN las licitaciones públicas, el proponente presentará sobre cerrado y lacrado; en cuya parte exterior y en forma clara inscribirá expresamente la licitación a que concurre, el que contendrá: a) Documentos que certifiquen el depósito de la garantía que fija el Artículo 22.
ARTICULO 24.- NINGUN proponente podrá alegar ignorancia del lugar o de las condiciones en que se ejecutará la obra.
ARTICULO 25.- SERA causal de rechazo de la propuesta, la omisión de cualquiera de los requisitos exigidos por el Artículo 23, otros que con carácter obligatorio exijan los pliegos y cualquier omisión sustancial que impide el cotejo de la oferta, a mérito del organismo o ente convocante y que no pudiese ser salvado sin violación al principio de igualdad y buena fe.
Cuando la autoridad competente lo disponga, el acto licitatorio podrá realizarse de forma discontinua en las siguientes etapas: a) Apertura del sobre presentación.
b) Aceptación a rechazo de los proponentes, previo informe del Registro de Constructores de Obras en cuanto a: habilitación, capacidad y antecedentes técnicos, cumplimientos de contratos anteriores con la Provincia, y otros requisitos solicitados en el pliego.
ARTICULO 27.- CUALQUIER propuesta complementaria o modificatoria de otra ya presentada, que fuere entregada con posterioridad al acto seqalado por el artículo anterior, será rechazada.
TITULO III SELECCION Y LA FIRMA DEL CONTRATO (artículos 28 al 34)
Firmado el contrato, solamente quedará en poder de la autoridad competente el depósito de garantía del adjudicatario para que forme parte de la obligación que seqala el artículo siguiente, salvo que la misma se hubiera constituido mediante fianzas o pólizas con vencimiento al fenecer el período de mantenimiento de oferta.
ARTICULO 32.- EL adjudicatario deberá concurrir a firmar el contrato una vez notificado de la adjudicación, dentro de los plazos que seqalan los pliegos y sí así no lo hiciere perderá el depósito de garantía, haciéndose pasible de la suspensión que a juicio de la autoridad de aplicación corresponda, con la limitación prevista en el Artículo 28 en tal caso, salvo que causas de fuerza mayor debidamente justificadas lo impidieran. La autoridad competente podrá adjudicar la obra eligiendo la propuesta más conveniente entre las restantes ofertas admitidas.
TITULO IV DE LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS (artículos 35 al 50)
ARTICULO 43.- TODA demora en la terminación de los trabajos en relación a los plazos estipulados que no obedezca a caso fortuito, de fuerza mayor, o mora en el pago por parte de la administración, dará lugar a la aplicación de multas o sanciones, las que serán graduadas en la reglamentación. El contratista se constituirá en mora por el sólo vencimiento del plazo estipulado en
el contrato y deberá pagar la multa establecida que puede ser descontada de los certificados pendientes o futuros o garantía presentada.
ARTICULO 46.- EL contratista no deberá incluir en sus costos los impuestos, tasas o gravámenes que no corresponda abonar por existir franquicias, exenciones o excepciones impositivas para la obra pública que se licita, debiendo tales beneficios estar seqalados en los pliegos licitatorios o documento que haga sus veces. Correrá por cuenta del contratista, el pago de cualquier clase de contribución nacional, provincial o municipal que corresponda pagarse con motivo de la realización de la obra.
ARTICULO 48.- CUANDO se hubiere fijado precio unitario en los presupuestos oficiales de una obra pública y hubiere lugar a las modificaciones que seqalan los Artículos 40 y 47 de esta Ley, que importasen aumento o disminución de algún item superior al veinte por ciento (20%) del importe del mismo, cualquiera de las partes tendrá derecho a reclamar la fijación de un nuevo precio unitario, precio que se fijará de común acuerdo.
ARTICULO 50.- EL contratista será el único responsable y no tendrá derecho a pedir indemnización alguna en los casos de pérdida, averías, o perjuicio de la obra, debido a su culpa. La administración responderá en los casos fortuitos o de fuerza mayor y cuando los prejuicios fueran generados por actos de la misma, respondiendo en estos casos exclusivamente por los daqos producidos en la obra, utilizándose para la cuantificación los precios del contrato, pudiendo tomarse otros sólo en los casos en que los mismos no permitan realizarlo.
TITULO V DE LA RECEPCION DE LAS OBRAS (artículos 51 al 57)
ARTICULO 52.- TODA recepción provisional de la obra, sea total o parcial, se deberá hacer constar en acta que firmará el contratista. Realizada la recepción provisional, parcial o total, se devolverá la parte proporcional de la garantía que seqala el Artículo 31.
ARTICULO 53.- EL contratista tendrá derecho a exigir la recepción definitiva la recepción definitiva de la obra desde el momento que expire el plazo de garantía fijado en el contrato.
TITULO VI DEL PAGO DE LAS OBRAS (artículos 58 al 61)
ARTICULO 59.- EN todo certificado de pago de obra de construcción se descontará del cinco por ciento (5%) al diez por ciento (10%) de su importe para formar el fondo de reparo según se determinen en los pliegos respectivos. En los casos de pago diferido, la autoridad competente determinará la necesidad de formarlo y el monto del mismo.
Este depósito podrá ser sustituido por los demás medios y modos previstos en el Artículo 22, previa aceptación de la autoridad competente.
ARTICULO 60.- PODRAN embargar los certificados de pago tan sólo aquellas personas que tengan créditos originados en servicios, trabajos, o materiales aportados a la obra.
Sólo se admitirá el embargo, por los acreedores particulares del contratista, sobre la suma líquida que quedase o entregársele despúes de la recepción definitiva de la obra.
TITULO VII DE LA RESCISION DEL CONTRATO (artículos 62 al 69)
ARTICULO 62.- QUEDARA rescindido el contrato en caso de muerte, quiebra o concurso del contratista, siempre que los herederos o síndicos de la quiebra o el concursado no manifiesten voluntad de llevar a cabo la obra de acuerdo a las condiciones estipuladas.
ARTICULO 63.- LA administración pública podrá rescindir el contrato en los casos siguientes: a) Cuando el contratista obre con evidente y reiterada negligencia y/o mala fe en el cumplimiento de las obligaciones y condiciones estipuladas en el contrato.
Si no procediere la prórroga o si, concedida ella, el contratista no diere comienzo a los trabajos en el nuevo plazo acordado, quedará rescindido el contrato.
ARTICULO 67.- DISPUESTA la rescisión del contrato, salvo el caso previsto en el inciso c), Artículo 63, ella tendrá las siguientes consecuencias: a) La autoridad competente, previa evaluación y si lo cree conveniente, tomará en arrendamiento o propiedad, los equipos y materiales necesarios para la continuación de la obra.
ARTICULO 68.- EL contratista tendrá derecho a rescindir el contrato en los siguientes casos: a) Cuando las modificaciones mencionadas en el Artículo 48 alteren el valor total de la obra contratada en un treinta por ciento (30%) por lo menos.
ARTICULO 69.- TODA rescisión de contrato por las causales previstas en el artículo anterior producirá las siguientes consecuencias: a) Previo acuerdo de partes, y de ser necesario, la autoridad competente, podrá liquidar a favor del contratista, previa valuación practicada de común acuerdo, los equipos, herramientas, instalaciones, útiles y demás enseres que se hubieran adquirido especialmente para la obra, que pasarán a propiedad de la administración provincial previo pago al contratista, no pudiendo el valor de estos elementos superar el corriente de mercado.
b) Transferencia a la autoridad competente de obligaciones asumidas en contratos con proveedores siempre que hubieran sido notificados a la autoridad licitante o contratante en forma previa a la solicitud de rescisión con la conformidad de ésta.
El contratista no tendrá el derecho a exigir suma alguna en concepto de indemnización por los beneficios que hubiere dejado de percibir, en el caso de ejecutarse las obras.
TITULO VIII DE LAS MULTAS (artículos 70 al 70)
ARTICULO 70.- FACULTASE a la autoridad competente a aplicar multas que sancionen la falta de cumplimiento de las estipulaciones contractuales hasta un máximo del diez por ciento (10%) del monto total del contrato actualizado, conforme lo disponga la reglamentación. Cuando se exceda este porcentaje por aplicación de sucesivas sanciones, el organismo contratante podrá proceder a la rescisión del contrato.
TITULO IX REGIMEN DE VARIACION DE COSTOS (artículos 71 al 71)
TITULO X JURISDICCION E IMPUGNACIONES (artículos 72 al 73)
ARTICULO 72.- TODAS las cuestiones a que dé lugar la aplicación e interpretación de los contratos de obras públicas, derivadas de los mismos, deberán debatirse ante los tribunales en lo contencioso- administrativo de la ciudad de Córdoba, renunciando expresamente los contratistas a toda otra jurisdicción. Como requisito indispensable para reclamar por la vía judicial deberá agotarse previamente la vía administrativa.
TITULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS (artículos 74 al 77)
ARTICULO 74.- DEROGANSE las Leyes Provinciales N. 4150, 4213, 4993, 5825, 5977, 6041, 6080, 8528 y Decreto Ley N. 274-C-63.
ARTICULO 75.- EL Poder Ejecutivo podrá disponer la vigencia de los Decretos 4757/77 (Reglamentario de la Ley 4150, T.O. 6080) y 4758/ 77 (pliego tipo de condiciones generales para la ejecución de obras públicas), en lo que fueran compatibles con la presente Ley, hasta tanto el Poder Ejecutivo sancione las nuevas normas reglamentarias, para lo cual tendrá un plazo de ciento ochenta (180) días a partir de la fecha de promulgación de la misma.
ARTICULO 76.- EN todo lo que no estuviera contemplado en la presente Ley y sus decretos reglamentarios, se aplicarán las disposiciones del régimen de Contrataciones establecido por el Decreto N. 1882/80 o el que en el futuro lo reemplace y la Ley General de Contabilidad N. 7631 y sus modificatorias.
ARTICULO 77.- COMUNIQUESE al Poder Ejecutivo.
ANEXO A: FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE CONSTRUCTORES DE OBRAS.
CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN EL ANEXO 0040 TEX ART. 2: CONFORME SUSTITUCION POR ART 1. DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 7: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1. DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 9: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1. DECRETO 8/98 ( B.O. 05/02/98) TEX ART 10: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1. DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 11: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O.05/02/98) TEX ART. 12: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 13: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 14: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX CAPITULO III TITULO: CONFORME MODIFICACION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 15: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 17: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 19: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 20: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 21: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) TEX ART. 23: CONFORME SUSTITUCION POR ART. 1 DECRETO 8/98 (B.O. 05/02/98) #SANCION_ANEXO: VISTO: el Expediente N. 0383-04045/95, en el que se propicia la sustitución del Decreto N. 57/86, relativo al funcionamiento del Registro de Constructores de Obras. Y CONSIDERANDO: Que es voluntad política del Poder Ejecutivo Provincial establecer un sistema simplificado de registración, a los fines de procurar la mayor afluencia posible de oferentes que participen de los procesos de contratación para la construcción de obras públicas. Que es conducente al objetivo seqalado la modificación de las normas que actualmente rigen el funcionamiento de tales registraciones, reemplazándolas por un sistema combinado que contemple, por una parte una simplificación de trámites y por la otra que mantenga las condiciones de seguridad que tal registración procura. Por ello y lo dictaminado por el Departamento Jurídico de la Secretaría de Vivienda, Obras y Servicios Públicos con el N. 288/95 y Fiscalía de Estado bajo el N. 00206/96, EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DECRETA :
Artículo 1.- DISPONESE que el actual Registro de Constructores de Obras continúe funcionando bajo la misma denominación, con los fines, objeto, estructura y funciones que establece el presente Decreto.
CAPITULO I FINALIDAD - COMPETENCIA - ORGANOS (artículos 2 al 6)
Artículo 2.- FINALIDAD: el Registro de Constructores de Obras tendrá por finalidad la inscripción, calificación, habilitación, clasificación y registración de antecedentes de las personas físicas y/o jurídicas, que organizadas como Empresas Constructoras, pretendan contratar obras o trabajos públicos en la Provincia de Córdoba.Asimismo llevará un padrón de personas físicas o jurídicas, que pretendan contratar obras o trabajos públicos menores con el Estado Provincial.
Artículo 3.- COMPETENCIA: El Registro de Constructores de Obras será el único Organismo competente en su materia en todo el ámbito y jurisdicción del Gobierno de la Provincia de Córdoba, sus dependencias Autárquicas, Empresas y Sociedades donde el Estado tenga participación. También tendrá jurisdicción fuera del ámbito público provincial, para el caso en que otras instituciones o poderes públicos extrajurisdiccionales así lo determinen, adhiriéndose a sus normativas.
Artículo 4.- OBJETO: A través de la documentación que emita, informará al estado Provincial Centralizado, Entes Descentralizados, Organismos Autárquicos y Empresas del Estado, respecto a las capacidades y antecedentes de cumplimiento de los interesados en contratar obras o trabajos públicos. Contará con un archivo de antecedentes técnico-económico-legales actualizado de todas las Empresas contratistas de obras o trabajos públicos en el que deberá constar todo incumplimiento contractual referido a obras o trabajos públicos de los que se tenga información cierta. Informará sobre ello a los Organismos Públicos Provinciales u Organismos adheridos, usuarios del sistema.
Artículo 5.- DEPENDENCIA Y ORGANIZACION: El Registro dependerá de la Secretaría de Vivienda, Obras y Servicios Públicos, a través de la Subsecretaría de Servicios Públicos y sus Organos serán la mencionada Subsecretaría y un Departamento Técnico, cuyas atribuciones y deberes se determinan en este Decreto.
Artículo 6.- ORGANOS DE ADMINISTRACION - FACULTADES Y DEBERES: El Subsecretario de Servicios Públicos tendrá las atribuciones, de titular del Registro y resolverá sobre todo asunto en el que deba expedirse el Registro, en cumplimiento de sus fines, estando facultado a interpretar las Normas Internas que en su consecuencia se dicten.- El Departamento Técnico asistirá al seqor Subsecretario de Servicios Públicos y en cumplimiento de ello requerirá y recepcionará las documentaciones que fueren necesarias para que el Registro pueda cumplir con sus fines y objeto, realizará el estudio de los antecedentes aportados por los inscriptos y aspirantes a inscripción, formará y actualizará archivos y legajos, tendrá a sus cargo la confección del Archivo prescripto en el Artículo 4. del presente, producirá todos los informes pertinentes, preparará la documentación sobre la que deba decidir el seqor Subsecretario de Servicios públicos y refrendará con su firma tales instrumentos. La titularidad del Departamento Técnico, será desempaqada por un funcionario de carrera con cargo de Jefe de Departamento. En caso de ausencia del seqor Subsecretario de Servicios Públicos, asumirá provisoriamente, de un modo automático y sin necesidad de acto administrativo previo alguno y en el siguiente orden, el Subsecretario de Obras Públicas y el seqor Secretario de Vivienda, Obras y Servicios Públicos. Los documentos que expidan los citados funcionarios en tal supuesto tienen plena validez jurídica.
CAPITULO II INSCRIPCION (artículos 7 al 14)
Artículo 7.- REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN PROCESOS DE CONTRATACION Y CONTRATAR: a ningún oferente se le podrá adjudicar válidamente en procesos de contratación de obras o trabajos públicos si no presenta, antes de ese acto, el certificado que acredite la inscripción y la calificación y habilitación con capacidad suficiente y actualizada para adjudicación expedido por el Registro, de conformidad con las normas establecidas en el presente decreto, cuando el monto de la oferta supere el valor económico correspondiente al índice Doscientos (200) de la Ley de Ejecución de Presupuesto. Cuando la oferta presentada en el proceso de contratación de obras o trabajos públicos no exceda el Indice Doscientos (200) pero sea superior al Indice Noventa (90), ambos de la Ley de Ejecución de Presupuesto, tampoco se podrá adjudicar si el oferente no presenta, antes de ese acto, el certificado que acredite la simple inscripción en el Registro. Cuando la oferta presentada en el proceso de contratación de obras o trabajos públicos no exceda el citado Indice Noventa (90) será necesario estar inscripto en el Registro para realizar contrataciones menores. Especialmente, pueden participar en un proceso de contratación las personas físicas o jurídicas que no estén inscriptas en el Registro, aún en los casos en que exista obligación de estarlo. En este caso, la presentación de la oferta implica la obligación de iniciar y concluir en término, por parte del exceptuado todos los trámites pertinentes a los fines de la inscripción y de la calificación y habilitación en su caso y deberá contar con estos requisitos cumplidos antes de la adjudicación. No podrá considerarse perfeccionada la contratación o cualquier otro acto administrativo que otorgue derechos al exceptuado, sino hasta que se cumpla con el requisito de inscripción y habilitación, pudiendo la Administración excluir al oferente incumplidor en el proceso de contratación, sin que el exceptuado tenga derecho alguno que reclamar a la Provincia. Para poder acogerse a la excepción prevista en el párrafo precedente, el oferente interesado deberá presentar, con la solicitud de admisión a la licitación y como condición para que ésta sea admisible, una garantía de inscripción cuyo Monto será equivalente al que deba constituirse como garantía de oferta. En caso de incumplimiento culpable de la condición bajo la cual se le admitió a la licitación y no se pueda adjudicar por esa causa, el interesado pierde tanto la garantía de inscripción constituida, como la garantía de mantenimiento de la oferta. En todos los casos del presente Artículo el oferente no deberá esta inhabilitado, ni debe pesar sobre el sanción alguna por la que no pueda participar en el proceso de contratación, calidades que se acreditarán con un simple informe del Registro, antes de adjudicar la obra o trabajo público, a requerimiento del Ente licitante. Todo contrato de obra o trabajo público celebrado sin cumplir con los requisitos del presente Artículo carecerá de validez.
Artículo 8.- SOLICITUDES DE INSCRIPCION: Las solicitudes de inscripción deberán presentarse a consideración del Registro en los formularios dispuestos a tal efecto. Los datos que los interesado consignen tendrán carácter de declaración jurada. La documentación que se presente será de uso reservado respecto a terceros que no fueran Organismos Públicos, salvo orden judicial en contrario.
Artículo 9.- SOLICITUDES DE INSCRIPCION: a los fines del Artículo 7. del presente, los interesados en inscribirse en el Registro deberán llenar los formularios que se fijen en las Normas Internas y podrán solicitar:a) Inscripciones para Contrataciones menores. b) Inscripción para Contrataciones mayores y c) Inscripción, Calificación y Habilitación. Se denomina Solicitud de Inscripción para Contrataciones Menores al pedido realizado para obtener el certificado de inscripción previsto en el 3er. párrafo del Artículo 7. del presente. Las personas físicas o jurídicas interesadas en este rubro deberán presentar al Registro conjuntamente a su solicitud, los datos y documentaciones que establezcan las Normas Internas. Se denomina Solicitud de Inscripción para Contrataciones Mayores al pedido realizado con el objeto de lograr el certificado correspondiente a los fines previstos en el segundo párrafo del Artículo 7.Las empresas interesadas en inscribirse deberán presentar al Registro, junto con su solicitud, como mínimo, las constancias documentales que acrediten la personería invocada, obras realizadas en los últimos cinco aqos, sus cinco últimos balances aprobados y demás datos y documentación que establezcan las Normas Internas del Registro. Se denomina Solicitud de Inscripción, Calificación y Habilitación cuando, además de la inscripción mencionada en el párrafo anterior, el interesado pretenda obtener que el Registro le otorgue calificación con capacidad para contratar, ajustándose a las disposiciones del Capítulo III de este Decreto y las normas dictadas para su aplicación. Quienes se encuentren inscriptos según lo establecido en los incisos a) y b) de este artículo, podrán solicitar en cualquier momento su calificación y habilitación, pedido que será tratado como una solicitud ampliatoria y al que se le dará curso por el procedimiento que se establezca en las Normas Internas.
Artículo 10.- PEDIDOS DE INFORMES: previo a expedirse en cada solicitud de inscripción y/o habilitación, el Registro podrá recabar los informes técnicos, comerciales, bancarios, etc., que sobre el interesado estime necesarios. Cumplimentados los requisitos exigidos, se procederá a la aceptación o rechazo de solicitud de inscripción y /o habilitación. En caso de ser procedente la inscripción y/o habilitación, se establecerá además, la calificación y habilitación del solicitante.
Artículo 11.- INFORMACIËN ADICIONAL E INSPECCIONES: en todo tipo de trámite que realicen los administrados en el Registro, éste podrá requerir información ampliatoria o complementaria, así como disponer todas las inspecciones que estime necesarias y sean conducentes a sus fines. La negativa o reticencia infundada a cumplir con estos requisitos motivará la suspensión del trámite respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto sobre la materia en la Ley de Procedimiento Administrativo.
Artículo 12.- PLAZO PARA EXPEDIRSE: el Registro deberá expedirse en el trámite de inscripción o renovación anual dentro del plazo máximo de quince (15) días hábiles, a contar de la fecha del respectivo pedido, no computándose en este plazo las demoras imputables al interesado en la presentación de elementos aclaratorios o complementarios que se le requieran. En los casos de la excepción prevista en el cuarto párrafo del Artículo 7. el plazo de resolución será de cinco (5) días a partir de que el interesado presente toda la documentación requerida.
Artículo 13.- INSCRIPCION EN EL REGISTRO OFICIAL DE CONSTRUCTORES Y DIRECCION TECNICA: para el otorgamiento de inscripciones o su renovación anual previstas en el presente decreto, el Registro de Constructores de Obras, verificará que el solicitante esté inscripto en el Registro Oficial de Constructores dispuesto por el Decreto Ley 1332 Serie "C"-56 y su Decreto Reglamentario 2074-Serie "C" 56 y cuente con los servicios de por lo menos un profesional que se desempeqe como Director Técnico legalmente habilitado en el Colegio Profesional correspondiente.
Artículo 14.- DENEGATORIA DE INSCRIPCION: no se podrán inscribir ni renovar su inscripción, ni obtener calificación ni habilitación en el Registro, las personas físicas y/o jurídicas que: a) No tengan capacidad legal para contratar. b) No acrediten condiciones técnicas y económicas para desempeqarse como contratistas del Estado c) Se encuentren alcanzados por incompatibilidades en razón de sus cargos y/o funciones. d) Las sociedades que se integren, total o parcialmente, con ex-administradores de empresas constructoras sancionadas por este Registro, con suspensión en la habilitación vigente. e) Se encuentren suspendidos o excluidos como consecuencia de sanciones impuestas por Registros de otras Provincias o de la Nación, con los que se mantengan convenios de reciprocidad en tal sentido.
CAPITULO III CALIFICACION Y HABILITACION (artículos 15 al 23)
Artículo 15.- CONDICIONES: el Registro calificará a las empresas constructoras que así lo soliciten y reúnan los requisitos establecidos a tal fin, asignando capacidad de ejecución para licitar y contratar obra pública.
Artículo 16.- CAPACIDAD: Todo aquel que aspire a resultar adjudicatario de obra o trabajo público y cuya oferta sea superior al índice DOSCIENTOS (200) de la Ley de Ejecución de Presupuesto, deberá obtener del Registro el certificado que acredite la capacidad para ello, entendiéndose por tal los siguientes conceptos: I)- Se denomina CAPACIDAD DE EJECUCION al monto total anualizado de obras que una empresa puede contratar simultáneamente en el período de su habilitación,?º será por especialidad y se calculará en base a los valores ponderados de la CAPACIDAD ECONOMICA y de la CAPACIDAD DE PRODUCCION EN LA ESPECIALIDAD y se utilizará para determinar la capacidad para adjudicación. a)-Se denomina CAPACIDAD ECONOMICA a la determinación que resulte afectando la diferencia entre los valores ponderados del activo y del pasivo del último ejercicio ( capital real específico) con un coeficiente mayor que la unidad. Los coeficientes a utilizar y los rubros del activo y del pasivo a considerar, si fijarán por normas internas. Cuando el capital real específico sea cero o negativo, la empresa no será habilitada. b) Se denomina CAPACIDAD EN PRODUCCION a la determinación que resulte en función del mayor monto de obra de la especialidad en que se solicita habilitación ejecutada en los doce meses corridos dentro del entorno que se fije, anterior a la fecha de presentación. Será a su vez afectado por un factor que considere: INDICE DE SOLVENCIA E INDICE DE LIQUIDEZ, obtenido del análisis económico-financiero, efectuados sobre el estado contable del último ejercicio: antig|edad de la empresa en el país como constructora y nota de concepto calculada en base a los datos aportados por los entes públicos provinciales o la Nación y los adheridos a este Registro. II)- Se denomina CAPACIDAD PARA ADJUDICACION en una especialidad a la determinación que resulte en base a la diferencia entre CAPACIDAD DE EJECUCION EN LA ESPECIALIDAD y el MONTO DE OBRA COMPROMETIDO en la misma, actualizadas al momento de la emisión del certificado, fijando el saldo de capacidad disponible en la especialidad en cuestión. No se considerará como obra comprometida al monto de la obra para la cual se solicita el certificado.
Artículo 17.- CONDICIONES PARA EL CALCULO DE CAPACIDADES: para el cálculo de la Capacidad de Ejecución, los montos de obras serán afectados por coeficientes a fijar en las Normas Internas, que contemplen: los índices de Fluctuación de Costos, el tipo de relación contractual según se trate de obras públicas, privadas, por cuenta propia o subcontratos y coeficientes conceptuales que califiquen la conducta empresaria en relación con las disposiciones contractuales, los resultados técnicos obtenidos, incumplimientos del interesado y sanciones padecidas. No se tendrán en cuenta: las obras por administración, los subcontratos de obras públicas no reconocidos por el organismo contratante en tiempo y forma, las obras privadas y/o sus subcontratos que no cuenten con el Libro de Obra registrados en este Departamento y en Municipalidades locales, para el caso de obras privadas ejecutadas en otras provincias, o que en el caso de contar con el mismo, en él no se certifique la participación en tiempo y forma del interesado como constructor y las obras no declaradas como Compromiso según el Artículo 16 apartado II del presente
Artículo 18.- CAPACIDAD NECESARIA PARA SER ADJUDICATARIO Y CONSECUENTEMENTE CONTRATISTA: Sólo podrán resultar adjudicatarios en un proceso de contratación, en los casos en que la oferta supere el Indice DOSCIENTOS (200) de la Ley de Ejecución de Presupuesto, los proponentes cuya CAPACIDAD PARA ADJUDICACION en la especialidad de la obra en cuestión sea igual o superior a la cifra que resulte de dividir el monto de la oferta por el plazo de ejecución expresado en aqos o fracción de aqos, según corresponda.
Artículo 19.- DURACION DE LA CALIFICACION: la duración de la calificación se establece en un (1) aqo y seis (6) meses a contar de la fecha de cierre del último balance o estado de situación patrimonial. según corresponda. Transcurrido dicho término sin que se haya solicitado renovación de calificación, la misma quedará suspendida hasta que se cumpla con dicho requisito. Transcurridos dos (2) aqos de la fecha de vencimiento de su última calificación, caduca automáticamente su inscripción y el interesado deberá solicitar nueva inscripción.
Artículo 20.- CALIFICACION EXTRAORDINARIA: además de la calificación anual de capacidades, el interesado podrá solicitar una calificación extraordinaria dentro del período y bajo las condiciones que fijen las normas internas, cuando un aumento apreciable de producción o reestructuración técnico-económica sí la justifiquen.
Artículo 21.- PLAZO PARA CALIFICACION: el registro se expedirá a estos fines en los plazos previstos en el Artículo 12 del presente decreto.
Artículo 22.- EMPRESAS ASOCIADAS: En el supuesto de inscriptos que se presenten asociados accidentalmente para licitar y/o contratar obras o trabajos púlicos, en los casos que se exige tener habilitación, la capacidad del consorcio, asociación o unión transitoria de empresas, se determinará sumando la de cada uno de sus integrantes. En caso de empresas que se presenten asociadas accidentalmente o que hayan conformado una unión transitoria de empresas en los términos del Artículo 377 de la Ley 19550 y modificatorias, pactando responsabilidad solidaria, para resultar adjudicatarios en un proceso de contratación de obras, o trabajos públicos, la constancia de inscripción, clasificación, calificación y habilitación podrá extenderse y realizarse a nombre del consorcio o unión transitoria de empresas, alcanzándole a cada una de ellas las capacidades y antecedentes de obras de las otras empresas integrantes, al único efecto de acreditarse para la obra o trabajo público para el cual se hayan constituído.
Artículo 23.- PRESENTACION DEL CERTIFICADO DE HABILITACION PARA ADJUDICACION: todos los organismos provinciales y aquellos extrajurisdiccionales adheridos a este Registro, requerirá obligatoriamente previo a la adjudicación de una obra o trabajo público que el proponente acredite poseer capacidad de ejecución para adjudicación de acuerdo al moto de su propuesta, cuando la misma supere el índice doscientos (200) de la Ley de Ejecución de Presupuesto.
CAPITULO IV SANCIONES (artículos 24 al 40)
Artículo 24.- AUTORIDAD DE APLICACION: El titular del Tegistro puede alicar, ante la transgresión a las disposiciones del presente Reglamento por parte de los inscriptos, por sí y/o a petición de los Organismos provinciales y extrajurisdiccionales adheridos al registro, sin perjuicio a las sanciones contractuales que correspondiere y que son de la competencia de tales organismos, las siguientes sanciones del orden de competencia del registro: a)-Llamado de atención: b)-Suspensión en la habilitación de hasta DOS (2) aqos. En el caso de sanciones superiores a los DOS (2) aqos de suspensión en la habilitación y hasta CINCO (5) aqos, la facultad sancionatoria es de competencia del seqor Secretario de Vivienda, Obras y Servicios Públicos, a propuesta del titular del Registro.
Artículo 25.- TIPIFICACION DE SANCIONES: Las sanciones se aplicarán teniendo en cuenta los antecedentes del infractor y la entidad de la transgresión cometida, conforme al siguiente detalle: 1)-Se aplicará llamado de atención cuando se compruebe en la documentación presentada declaraciones inexactas u omisiones que no mejoren la Capacidad Técnica o de Ejecución o que mejore de un modo intrascendente. 2)-Se aplicará suspensión en la habilitación de hasta TRES (3) aqos y sin perjuicio de la denuncia que pudiere corrsponder en sede penal, cuando: a)-Se compruebe en la documentación presentada declaraciones inexactas u omisiones que mejoran la Capacidad, de Ejecución. b)-Se compruebe la falsedad en la documentación presentada, ya sea por omisión de declarar al Registro obras en ejecución, ya sea por adulterar la documentación fiscal, previsional o de otra naturaleza, ya sea por faltar o cambiar el Director Técnico y no se comunique al Registro en tiempo y forma. Solo excluye la responsabilidad establecida en el presente inciso y sin perjuicio de aplicar las medidas dispuestas en el inciso precedente, el error fundado, considerándose únicamente como tal cuando las omisiones o inexactitudes se hayan salvado oportunamente y antes que el Registro detecte las irregurlaridades. 3)-Se aplicará suspensión en la habilitación de hasta CINCO (5) aqos a petición fundada de los Organismos públicos provinciales o extrajurisdiccionales adheridos al Registro, por incumplimiento de obligaciones contractuales por parte de quien se encuentre inscripto en el Registro.
Artículo 26.- EXTENSION DE RESPONSABILIDAD: En el supuesto de participar el Director Técnico u otros profesionales en el falseamiento o falsificación de la documentación presentada ante el Registro, sin perjuicio de las acciones penales que pudiera corresponder, se dará intervención a los respectivos Colegios Profesionales, según corresponda, pidiendo suspensión de las matrículas.
Artículo 27.-SANCIONES SIMULTANEAS: Se deja establecido que las suspensiones en la habilitación que se apliquen a una misma empresa constructora, por diversas resoluciones y causas, el plazo total de suspensión de la inhabilitación será la sumatoria de todos los tiempos de suspendión dispuestos, aunque las medidas fueren tomadas en lapsos simultáneios y el infractor deberá cumplirlas ininterrumpidamente.
Artículo 28.- PROCEDIMIENTO - DESCARGOS : Previo a la aplicación de sanciones se dará vista al interesado, para que en el término de cinco (5) días hábiles formule descargo y aporte los elementos de prueba que hagan a sus derecho.
Artículo 29.- COMUNICACION DE SANCIONES: Las sanciones aplicadas se comunicarán a los Organismos Públicos Provinciales o extrajurisdiccionales adheridos al Registro y a los Registro Provinciales y Nacional a través de la Secretaría permanente del Consejo Interprovincial de Ministros de Obras Públicas (C.I.M.O.P.).
Artículo 30.- CUMPLIMIENTO DE LA SUSPENSION: El infractor comenzará a cumplir con su sanción de suspensión a partir de la fecha de notificación del acto administrativo que agote la instancia administrativa de discusión sobre la misma.
Artículo 31.- RECURSOS: Contra las sanciones que se apliquen a los infractores conforme las normas precedentes, podrá interponerse recurso de reconsideración en contra de la autoridad de la que emanó el acto y subsidiaria o posteriormente, el recurso jerárquico administrativo or ante el Poder Ejecutivo Provincial, de conformidad a las disposiciones de la Ley de trámite administrativo provincial y sin perjuicio de las posteriores instancias judiciales que la legislación establece.
Artículo 32.- SANCIONES APLICADAS POR OTROS REGISTROS: Las sanciones aplicadas por otros Registros con los que existan convenios de reciprocidad, y comunicadas fehacientemente por los mismos, producirán los mismos efectos que un acto administrativo firme y para su cumplimiento se estará a lo dispuesto por el Artículo 30 del presente Decreto.
CAPITULO V DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
Artículo 33.- FACULTASE al seqor Secretario de Vivienda, Obras y Servicios Públicos a aprobar las Normas Internas que rijan el funcionamiento del Registro.
Artículo 34.- Los Organismos Públicos Provinciales y demás extrajurisdiccionales adheridos al Registro, deberán ajustar sus contrataciones y adecuar los pliegos de licitaciones de obras o trabajos públicos a las disposiciones del presente Decreto. Asimismo, las personas jurídicas públicas citadas en el párrafo preceente, están obligadas a: a)-Comunicar al Registro todo llamado a licitación de obras o trabajos públicos y todas las adjudicaciones referidas a los mismos, realizadas por otros procedimientos que no sea licitación. b)-Remitir al Registro dentro de los DIEZ (10) días hábiles de la Recepción Provisoria y de la Recepción Definitiva de cada obra o trabajos públicos, informes sobre el comportamiento del contratista. c)-Comuicar por sí o a requerimiento del registro información relacionada con el comportamiento de proponentes y contratistas y con adjudicaciones, contratos, sanciones, rescisiones de contratos, y cualquier otra novedad que sea importante a los fines del Registro. El incumlimiento de las obligaciones establecidas en los apartados precedentes será considerado falta grave y comunicad a la autoridad competente.
Artículo 35.- Las disposiciones del presente Decreto regirán a partir de los TREINTA (30) días de su publicación en el Boletín Oficial.Asimismo dentro del plazo que transcurra hasta la vigencia del presente Decreto el registro deberá adecuar su funcionamiento a sus disposiciones y proponer toda Norma Interna que sea necesaria para la aplicación de este instrumento legal. Facúltase a la Secrearía de Vivienda, Obras y Servicios Públicos a prorrogar la fecha fijada hasta un plazo máximo de DIEZ (10) días de la misma.
Artículo 36.- A los fines previstos en el Artículo anterior, el Registro expedirá habilitaciones en base a las normas que por el presente se dejan sin efecto hasta la fecha fijada, debiendo los interesados encuadrarse en el régimen contenido en estas disposiciones, vencido el plazo de habiliatación establecido en el Artículo 19.
Artículo 37.- DEJANSE sin efecto el Decreto N. 57/86, los artículo 4. inciso 2) y 10 del Decreto N. 4757/77 y modificatorio y los Artículos 17 y 20 inciso 3) del Decreto N. 4758/77 y modificatorios, demás correlativos y concordantes y, toda otra normativa dictada en su consecuencia que se oponga al presente Decreto. También quedan si efecto todas las Normas Internas que no sean compatibles con las disposiciones del presente.
Artículo 38.- Las normas recursivas establecidas en el Artículo 31 serán de aplicación para cualquier resolución que adopte el Registro, aunque no sean sanciones.
Artículo 39.- El presente Decreto será refrendado por el seqor Ministro de Hacienda, Vivienda, Obras y Servicios Públicos y firmado por el señor Secretario de Vivienda, Obras y Servicios Públicos.
Artículo 40.- PROTOCOLICESE, comuníquese, pulbíquese en el boletín Oficial y archívese.

References: Artículo 4
 Artículo 22
 Artículo 23
 Artículo 28
 Artículo 31
 Artículo 22
 Artículo 63
 Artículo 48

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6
 Artículo 4

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9
 Artículo 7
 Artículo 7
 Artículo 7

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12
 Artículo 7
 resolución 

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17
 Artículo 16

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21
 Artículo 12

Artículo 22
 Artículo 377

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32
 Artículo 30

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36
 Artículo 19

Artículo 37
 artículo 4

Artículo 38
 Artículo 31
 resolución 

Artículo 39

Artículo 40