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Timestamp: 2018-05-28 04:13:41+00:00

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1 /10/2009 Identificativo Atto n DIREZIONE GENERALE ISTRUZIONE, FORMAZIONE E LAVORO ATTIVAZIONE DEL PERCORSO FORMATIVO ABILITANTE PER L ESERCIZIO DELL ARTE AUSILIARIA DI MASSAGGIATORE E DI CAPO BAGNINO DEGLI STABILIMENTI IDROTERAPICI (RD , N. 1334, ART. 1)
2 IL DIRIGENTE DELLA U.O. ATTUAZIONE DELLE RIFORME VISTA la L n Disciplina delle arti ausiliarie delle professioni sanitarie che dispone: all art 1: chiunque intenda esercitare le arti dell'odontotecnico, dell'ottico, del meccanico-ortopedico ed ernista e dell'infermiere, compresi in questa ultima categoria i capi bagnini degli stabilimenti idroterapici ed i massaggiatori, deve essere munito di speciale licenza ed aver raggiunto la maggiore età ; all art 2: con Regi decreti, da emanarsi su proposta del Ministro per la Pubblica Istruzione, di concerto col Ministro per l'interno, saranno istituiti corsi di insegnamento pel rilascio delle licenze di cui al precedente articolo ; VISTO il RD , n Regolamento per l'esecuzione della legge 23 giugno 1927, n. 1264, sulla disciplina delle arti ausiliarie delle professioni sanitarie, che all art 1, nel ribadire l esistenza delle arti ausiliarie delle professioni sanitarie, prevede espressamente quella del massaggiatore e del capo bagnino degli stabilimenti idroterapici; VISTO il R.D. del , n (T.U. delle leggi sanitarie) che all art.99, relativamente all esercizio delle professioni delle arti ausiliarie e delle arti sanitarie, chiarisce che Si intendono designate con tali espressioni le arti dell odontotecnico, dell ottico, del meccanico ortopedico ed ernista e dell infermiere abilitato o autorizzato, compresi in quest ultima categoria i capi bagnini degli stabilimenti idroterapici e i massaggiatori ; VISTO il DPR 15 gennaio 1972, n. 10 che, all art.1, ha trasferito alle regioni a statuto ordinario le funzioni amministrative concernenti (lettera f) la formazione professionale diretta allo svolgimento di professioni sanitarie ausiliarie e di arti sanitarie ausiliarie ; VISTO l elenco delle professioni redatto dal Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, in cui è stato inserito, nel paragrafo riguardante le arti ausiliarie delle professioni sanitarie, il massaggiatore capo bagnino stabilimenti idroterapici, con riferimento al citato RD , n. 1334; RILEVATO, dunque che il massaggiatore è un arte ausiliaria delle professioni sanitarie individuata e definita dalla normativa statale, che pur mantenendo una sua specificità resta associata, nella prassi, a quella di capo bagnino; 1
3 CONSIDERATO che: - a seguito dell entrata in vigore del nuovo Titolo V della Parte II della Costituzione, la disciplina di una specifica figura socio sanitaria quale quella in oggetto è riconducibile, come chiarito dalla corte Costituzionale, alla materia concorrente delle professioni, di cui all art 117 terzo comma della Costituzione, ed in particolare delle professioni sanitarie; - nella materie di competenza concorrente la legislazione regionale deve svolgersi nel rispetto dei principi fondamentali determinati dalla legge dello Stato e che tali principi, ove non ne siano stati formulati di nuovi, sono quelli desumibili dalla normativa statale previgente; RITENUTO che tali principi sono rinvenibili, a fronte della mancanza allo stato di una disciplina unificatrice, anche negli atti di riconoscimento di numerosi titoli di studio conseguiti all estero quali titoli abilitanti per l esercizio in Italia dell attività in questione; riconoscimento effettuato sul rilievo della corrispondenza di detto titolo estero con quello italiano di massaggiatore capo bagnino degli stabilimenti idroterapici ; VALUTATO pertanto come statuito dal TAR per l Abruzzo con sentenza n.311/02- che la Regione, pur in assenza di un assetto unitario a livello nazionale, possa assumere determinazioni nel merito, alla luce delle esperienza comunitarie e sulla base degli specifici programmi che vengono proposti da coloro che fanno richiesta di autorizzazione nonché alla luce di parametri ritenuti significativi ; TENUTO CONTO della forte richiesta del mercato del lavoro in relazione ai profili delle arti ausiliarie delle professioni sanitarie; RITENUTO pertanto di procedere all attivazione dei percorsi formativi abilitanti per l esercizio dell arte ausiliaria di massaggiatore e di capo bagnino degli stabilimenti idroterapici, di cui al RD n.1334 del come disciplinato nell allegato 1) del presente provvedimento; CONDIVISI i contenuti del presente provvedimento con la Direzione Generale Sanità e con la Direzione Centrale Affari Istituzionali e Legislativo; VISTA la l.r. 20/2008 e i provvedimenti organizzativi della VIII Legislatura; 2
4 D E C R E T A 1. di consentire di attivare i percorsi formativi abilitanti per l esercizio dell arte ausiliaria di massaggiatore e di capo bagnino degli stabilimenti idroterapici, di cui al RD n.1334 del ; 2. Di approvare il percorso formativo di detti corsi nei termini riportati nell allegato 1 al presente decreto, con la precisazione che i requisiti per l accesso a detti percorsi, la tipologia e articolazione dell offerta formativa, gli accertamenti finali e la natura del titolo rilasciato, sono tutti desunti dall esperienza comunitaria quale apprezzata dallo Stato italiano ai fini del riconoscimento dei titoli corrispondenti a quelli, appunto di massaggiatore e di capo bagnino; 3. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul BURL e sul sito web della DG Istruzione Formazione e Lavoro. La Dirigente di U.O. Ada Fiore 3
5 ALLEGATO 1) PERCORSI FORMATIVI DI MASSAGGIATORE E DI CAPO BAGNINO DEGLI STABILIMENTI IDROTERAPICI 1. SOGGETTI ATTUATORI DELLE INIZIATIVE DI FORMAZIONE Sono soggetti attuatori delle iniziative di formazione di cui al presente decreto i soggetti accreditati per l erogazione dei servizi di Istruzione e Formazione Professionale dalla Regione Lombardia. L operatore pertanto deve essere iscritto all Albo regionale dei soggetti accreditati per i servizi di istruzione e formazione professionale, ai sensi della D.G.R. n. 6273/2007 e relativi decreti attuativi. Le procedure di avvio e di svolgimento delle attività formative avvengono secondo quanto disposto con d.d.u.o n del 12 settembre REQUISITI PER L ACCESSO AI PERCORSI FORMATIVI I percorsi formativi sono rivolti a cittadini italiani e a stranieri regolarmente presenti sul territorio italiano, in possesso dei seguenti requisiti: avere compiuto 18 anni al momento dell iscrizione al corso possesso di diploma di Scuola Secondaria Superiore o in alternativa possesso di qualifica professionale almeno biennale rilasciata al termine di percorsi di Istruzione Formazione Professionale; Tutti i requisiti devono essere posseduti e la relativa documentazione presentata all'ente di Formazione all'inizio della frequenza del percorso formativo.
6 3. TIPOLOGIA E ARTICOLAZIONE DELL OFFERTA FORMATIVA Monte ore minimo 1200 complessive di cui: 550 ore riservate all area dei linguaggi, storico-socio-economica, matematica - scientifica, tecnologica; 450 ore riservate allo sviluppo delle competenze tecnico professionali; 200 ore di alternanza. 4. ACCERTAMENTI FINALI Le prove si svolgono avanti ad una commissione d esame composta da: Direttore dell Ente di formazione in qualità di presidente Due docenti del corso in qualità di commissari Commissario nominato dalla DG Sanità della Regione Lombardia Commissario nominato dalla DG Istruzione Formazione Lavoro della Regione Lombardia La Commissione d esame è validamente costituita con la presenza almeno del Presidente e di tre commissari. Gli Enti di Formazione devono provvedere ad inviare richiesta di nomina della Commissione alla UO Attuazione delle Riforme - Direzione Generale Istruzione Formazione e Lavoro - Via Cardano, Milano, almeno 30 giorni prima della data d esame, allegando il relativo calendario. Sono ammessi alle prove finali gli allievi che, a conclusione del ciclo formativo abbiano acquisito le competenze di massaggiatore e di capo bagnino degli stabilimenti idroterapici a giudizio dell equipe dei docenti. La verifica delle competenze deve essere effettuata mediante una prova scritta e una esercitazione pratica. La frequenza dei corsi è obbligatoria, non sono ammessi alle prove finali gli allievi che abbiano superato il tetto massimo di assenze pari al 10% del percorso frequentato.
7 5. TITOLO RILASCIATO A seguito di accertamento finale verrà rilasciato l attestato di abilitazione all esercizio dell arte ausiliaria della professione sanitaria di massaggiatore e di capo bagnino degli stabilimenti idroterapici di cui al Regio Decreto n del 31/05/1928, con valenza di Qualifica professionale. 6. PROFESSIONALITÀ DEL PERSONALE DEGLI ENTI DI FORMAZIONE SUI CORSI Coordinatore del corso: Esperienza almeno triennale nella pratica professionale o didattica in professioni sanitarie. Docenti: Esperienza almeno triennale nella pratica professionale o didattica della materia di riferimento. 7. RICONOSCIMENTO CREDITI FORMATIVI L ente di formazione può riconoscere crediti formativi a coloro che partecipano o hanno concluso percorsi di formazione professionale nell ambito dei sistemi di Istruzione e Formazione Professionale delle Regioni sulla base della documentazione prodotta dal richiedente. Possono essere riconosciuti crediti formativi anche in misura superiore al 50% delle ore totali del percorso standard, nella fattispecie a modifica delle disposizioni contenute al punto 4.5 del decreto n del 12/9/2008. In ogni caso per acquisire il titolo di massaggiatore e di capo bagnino degli stabilimenti idroterapici di cui al Regio Decreto n del 31/05/1928, occorrerà superare l esame finale di cui al punto 4. Ogni Ente accreditato valuta la documentazione prodotta dal richiedente e riconosce corrispondenti crediti formativi per l ammissione al percorso di massaggiatore e di capo bagnino degli stabilimenti idroterapici. Tutta la documentazione comprovante il processo di riconoscimento del credito deve essere conservata agli atti dall Ente di formazione accreditato. Il responsabile della certificazione delle competenze dell Ente è il garante di tutto il processo di riconoscimento e dovrà debitamente compilare il modello 5 previsto dal d.d.u.o n.9837/08.
8 /05/2011 Identificativo Atto n. 455 DIREZIONE GENERALE ISTRUZIONE, FORMAZIONE E LAVORO INDICAZIONI RIGUARDANTI IL RICONOSCIMENTO DI CREDITI FORMATIVI NEI PERCORSI DI MASSAGGIATORE E CAPO BAGNINO DEGLI STABILIMENTI IDROTERAPICI. PARZIALE MODIFICA DEL D.D.U.O /09.
9 IL DIRIGENTE DELLA UO ATTUAZIONE DELLE RIFORME E CONTROLLI RICHIAMATA la legge regionale n. 19 del 6 agosto 2007 recante Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione della Regione Lombardia ed in particolare l art. 10 Sistema di certificazione ; VISTA la DGR n. 8/6563 del 13 febbraio 2008 Indicazioni regionali per l offerta formativa in materia di istruzione e formazione professionale (art. 22 comma 4, l.r. n.19/2007) ; VISTO il d.d.u.o. 12 settembre 2008, n Approvazione delle procedure relativamente allo svolgimento delle attività formative dei soggetti accreditati al sistema di istruzione e formazione professionale della Regione Lombardia ; VISTO il d.d.u.o 6 ottobre 2009 n attivazione del percorso formativo abilitante per l esercizio dell arte ausiliaria di massaggiatore e di capo bagnino degli stabilimenti idroterapici (rd , n. 1334, art. 1); RILEVATO che il suddetto percorso formativo rientra nel sistema regionale di istruzione e formazione professionale nel rispetto delle disposizioni generali di cui alla normativa vigente nonché delle puntuali prescrizioni di cui al richiamato d.d.u.o /2009; TENUTO CONTO che il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Terza) con Sentenza N /2010 REG.RIC ha ribadito che il decreto regionale 10043/2009 non crea alcuna figura professionale, limitandosi ad istituire corsi di formazione abilitanti all esercizio di una arte ausiliaria (quella di massaggiatore e di capo bagnino degli stabilimenti idroterapici) già compiutamente individuata dalla legge statale quale arte sanitaria delle professioni sanitarie ; CONSIDERATO che il punto 7 dell Allegato A del decreto 10043/2009 stabilisce che: - l ente di formazione può riconoscere crediti formativi a coloro che partecipano o hanno concluso percorsi di formazione professionale nell ambito dei sistemi di Istruzione e Formazione Professionale delle Regioni sulla base della documentazione prodotta dal richiedente; - possono essere riconosciuti crediti formativi anche in misura superiore al 50% delle ore totali del percorso standard, nella fattispecie a modifica delle 2
10 disposizioni contenute al punto 4.5 del decreto n del 12/9/2008; RITENUTO necessario, considerando la temporalità della previsione del punto 7 dell Allegato A del decreto n /2009, stralciare tale passaggio riportando il criterio della valutazione dei crediti formativi per i percorsi di Massaggiatore e capo bagnino degli stabilimenti idroterapici alla regola generale contenuta nel decreto n. 9837/2008 che prevede la possibilità di utilizzare i crediti riconosciuti fino a un massimo del 50% delle ore totali del percorso; RICHIAMATO altresì che il decreto n. 9837/2008 stabilisce che possiedono valore di credito formativo esclusivamente le certificazioni rilasciate dal sistema di Istruzione, dal sistema IFP e dai soggetti accreditati per i Servizi al Lavoro; VISTA la l.r. 20/2008 e i provvedimenti organizzativi della IX Legislatura; D E C R E T A 1) di stabilire, a parziale modifica del D.D.U.O /2009, lo stralcio del punto 7 dell Allegato A che prevede che: o l ente di formazione può riconoscere crediti formativi a coloro che partecipano o hanno concluso percorsi di formazione professionale nell ambito dei sistemi di Istruzione e Formazione Professionale delle Regioni sulla base della documentazione prodotta dal richiedente; o possono essere riconosciuti crediti formativi anche in misura superiore al 50% delle ore totali del percorso standard, nella fattispecie a modifica delle disposizioni contenute al punto 4.5 del decreto n del 12/9/2008; 2) di confermare che il criterio della valutazione dei crediti formativi per i percorsi di Massaggiatore e capo bagnino degli stabilimenti idroterapici viene riportato alla regola generale, prevista dal decreto n. 9837/2008 che stabilisce che possono essere riconosciuti crediti formativi solo fino a un massimo del 50% delle ore totali del percorso; 3) di stabilire che la parziale modifica del D.D.U.O /2009 ha decorrenza immediata e i corsi in fase di avvio a partire dalla data di 3
11 adozione del presente decreto devono attenersi alla regola di cui al precedente punto 2); 4) di confermare, in coerenza con quanto stabilito dal decreto 9837/2008, che hanno valore di credito formativo esclusivamente le certificazioni rilasciate dal sistema di Istruzione, dal sistema di IFP e dai soggetti accreditati per i Servizi al Lavoro; 5) di pubblicare il presente provvedimento sul Burl e sul sito IL DIRIGENTE ADA FIORE 4

References: ART. 1
 art.99
 art.1
 sentenza 
 art. 10
 art. 1
 Sentenza