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CCNQ ripartizione prerogative sindacali comparti 2006 - 2007
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TESTO CCNQ STIPULA DEFINITIVA 31 OTT 2007.pdf 60 Kb
NEI COMPARTI NEL BIENNIO 2006 – 2007
In data 31 ottobre 2007 alle ore 10.30, presso la sede dell'ARAN, ha avuto luogo l'incontro tra:
Al termine della riunione le parti sottoscrivono l’allegato Contratto Collettivo Nazionale Quadro per la ripartizione dei distacchi e permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative nei comparti nel biennio 2006 – 2007.
CAPO II: Distacchi, permessi ed aspettative sindacali
ART. 2 :Ripartizione del contingente dei distacchi
ART. 3: Contingente dei permessi sindacali
ART. 4: Cumuli
ART. 5: Permessi per le riunioni di organismi direttivi statutari
ART. 6: Disposizioni particolari per il comparto Scuola
ART. 7: Durata e disposizioni finali
2. Con il presente contratto le parti procedono alla nuova ripartizione dei distacchi e permessi il cui contingente complessivo è stato fissato con il CCNQ del 7 agosto 1998, in sostituzione del vigente CCNQ del 3 agosto 2004 e successive integrazioni, in attuazione degli artt. 43 e 50 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
4. Le rappresentanze sindacali unitarie del personale, disciplinate dal relativo accordo collettivo quadro stipulato il 7 agosto 1998 per il personale dei comparti, sono indicate con la sigla RSU. Il predetto accordo è indicato con la dizione “accordo stipulato il 7 agosto 1998”. Il CCNQ del 7 agosto 1998 sulle modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi nonché delle altre prerogative sindacali – stipulato contestualmente – ed integrato con il CCNQ del 27 gennaio 1999 è indicato come CCNQ del 7 agosto 1998.
5. Sono considerate rappresentative le organizzazioni sindacali ammesse alla trattativa nazionale ai sensi dell’art. 43 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 come specificato nell’art. 2 comma 7. Nel testo del presente contratto esse vengono indicate come “organizzazioni sindacali rappresentative”.
1. Il contingente dei distacchi sindacali utilizzabile dal presente contratto è pari a n. 2465. Esso deriva dalla somma dei contingenti storici di n. 2455 distacchi nei comparti di contrattazione e di n. 10 distacchi nell’ENEA, ente inserito dall’1 gennaio 2006 nel comparto del personale delle Istituzioni e degli enti di ricerca e sperimentazione.
3. A seguito della soppressione del comparto Amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, avvenuta con il CCNQ di definizione dei comparti dell’11 giugno 2007, il contingente storico dei distacchi del soppresso comparto è temporaneamente ripartito, per la durata del presente contratto, nella misura di n. 6 distacchi al comparto Agenzie fiscali – che comprende l’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato – mentre i rimanenti distacchi restano nella disponibilità delle confederazioni sindacali e dalle stesse ripartiti sulla base dei criteri previsti al secondo comma dell’art. 4.
4. Il contingente dei distacchi di cui al comma 1 è ripartito nell’ambito di ciascun comparto secondo le tavole allegate da n. 2 a n. 11.
5. Nei comparti Agenzie fiscali, Presidenza del Consiglio dei Ministri e AFAM, anche per la durata del presente contratto, il contingente dei distacchi rimane costituito per scorporo dai comparti di provenienza del personale, nella misura stabilita dal CCNQ del 3 agosto 2004. Al fine di consentire le agibilità sindacali alle organizzazioni sindacali di categoria del comparto Ministeri e del comparto Scuola è consentita la possibilità di utilizzare in forma compensativa, rispettivamente per le Agenzie fiscali e la Presidenza del Consiglio dei Ministri nonché per l’AFAM, i distacchi di loro pertinenza. Tale facoltà viene esercitata da ciascuna organizzazione sindacale di categoria nei limiti previsti dalle tavole allegate per i comparti di provenienza. Dell’avvenuta compensazione viene data immediata comunicazione al Dipartimento della Funzione Pubblica ed all’ARAN.
6. Sono confermati i criteri circa le modalità di ripartizione dei distacchi tra le associazioni sindacali di cui al comma 1 già previsti dall’art. 6 del CCNQ del 7 agosto 1998, con la precisazione che, ai sensi dell’art. 43, comma 13 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per garantire le minoranze linguistiche della provincia di Bolzano, delle Regioni Valle d’Aosta e Friuli Venezia Giulia, uno dei distacchi disponibili per le confederazioni è utilizzabile con forme di rappresentanza in comune, dalla confederazione ASGB - USAS che ne era già intestataria in base al CCNQ del 7 agosto 1998.
7. Per il quadriennio normativo 2006-2009 e primo biennio economico di contrattazione 2006-2007 sono rappresentative nei comparti, ai sensi dell’art.1, comma 5, le organizzazioni sindacali indicate nelle tavole da n. 2 al n. 11. Tali tavole avranno valore sino al successivo accertamento della rappresentatività valido per il biennio economico 2008-2009.
3. I permessi sindacali di cui al comma 1, di competenza delle organizzazioni sindacali rappresentative – al netto dei cumuli previsti dall’art. 4, comma 1, lett. a) e dei permessi spettanti alle RSU del comma 2 – sono fruibili dalle stesse nella misura già prevista dai CCNQ del 18 dicembre 2002 e del 3 agosto 2004 pari a:
1. Fermo rimanendo il contingente dei permessi di competenza delle RSU previsto dall’art. 3, le associazioni sindacali, con il presente contratto, confermano i cumuli dei permessi sindacali previsti dall’art. 8 del CCNQ del 7 agosto 1998 nella misura già attuata con i CCNQ del 18 dicembre 2002 e del 3 agosto 2004 e con le medesime modalità:
sino ad un massimo di 19 minuti per dipendente in servizio per tutti i comparti escluso il comparto Scuola;
sino ad un massimo di 27 minuti per dipendente in servizio per il comparto Scuola.
2. Il contingente dei permessi cumulati del comma 1, lettere a) e b) ammonta, nella presente tornata, a n. 615 distacchi ed è ripartito, in via transattiva, tra tutte le associazioni sindacali di cui al presente contratto, oltre al contingente complessivo dei distacchi di cui all’art. 2 comma 1, pari ad un totale d’insieme di n. 3080 distacchi. La ripartizione dei distacchi è indicata nelle tavole allegate dal n. 2 al n. 11.
1. Il contingente dei permessi per la partecipazione alle riunioni degli organismi direttivi statutari nazionali, regionali, provinciali e territoriali, previsto dall’art. 11 del CCNQ del 7 agosto 1998 per i dirigenti sindacali che siano componenti degli organismi direttivi delle proprie confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria non collocati in distacco o aspettativa, è confermato, in ragione di anno, nel totale complessivo previsto dai CCNQ del 18 dicembre 2002 e del 3 agosto 2004.
2. La ripartizione del contingente di cui al primo comma tiene conto della redistribuzione tra tutti i comparti, in misura proporzionale al numero dei dipendenti, delle ore di permesso del soppresso comparto Amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo.
3. Il contingente di cui al comma 1 è ripartito tra le confederazioni e le organizzazioni di categoria rappresentative sulla base delle tavole allegate dal n. 13 al n. 24.
4. Sono, altresì, confermati i commi 3 e 4 dell’art. 5 del CCNQ del 18 dicembre 2002.
1. Per l’applicazione del presente contratto, nel comparto Scuola, al fine di consentire a regime l’utilizzo dei distacchi da parte delle organizzazioni sindacali, si conferma la seguente procedura che contempera il tempestivo diritto alle agibilità sindacali con le esigenze organizzative legate all’avvio dell’ anno scolastico 2007-2008. A tal fine:
le organizzazioni sindacali dovranno comunicare al Ministero della Pubblica Istruzione le proprie richieste di distacco sulla base e nei limiti dei contingenti attribuiti dalla ipotesi di contratto non oltre il giorno 6 luglio 2007. Detto termine, fissato in via transitoria in deroga alla scadenza del 30 giugno 2007, è individuato per il solo anno scolastico 2007-2008;
gli incrementi ed i decrementi dei distacchi loro spettanti rispetto al vigente CCNQ del 3 agosto 2004 saranno conteggiati ai fini delle esigenze organizzative dell’amministrazione scolastica e definitivamente attivati con l’entrata in vigore del presente contratto;
le cessazioni dei distacchi derivanti dal decremento del contingente di spettanza delle singole organizzazioni sindacali, decorreranno a partire dal primo giorno del mese successivo a quello dell’entrata in vigore del presente contratto e, ove questo corrisponda per i soli docenti, con il periodo di chiusura delle attività didattiche delle Istituzioni scolastiche, dal 1° settembre 2007, senza interruzione dell’anzianità di servizio.
3. Rimane confermato quanto previsto al comma 3 dell’art.6 dei CCNQ del 18 dicembre 2002 e del 3 agosto 2004.
1. Il presente contratto è valido per il biennio contrattuale 2006-2007.
2. Le tavole di ripartizione dei distacchi e quelle dei permessi di cui agli artt. 2, 3, 4 e 5 entrano in vigore dal giorno successivo alla stipulazione del presente contratto ed avranno valore sino al nuovo accordo successivo all’accertamento della rappresentatività delle organizzazioni sindacali per il biennio 2008-2009.
1. Nel caso in cui si realizzi la fuoriuscita di amministrazioni dai comparti di contrattazione collettiva di cui all’art. 2 del D.Lgs. 165/2001 per riorganizzazioni strutturali, sino all’applicazione degli istituti relativi alla nuova disciplina del rapporto di lavoro del personale interessato, il numero dei distacchi complessivamente utilizzati non può superare il limite previsto dal presente contratto e viene garantito al personale distaccato appartenente alle predette amministrazioni l’esercizio delle libertà sindacali.
CONFEDERAZIONI CHE, PRESENTI IN ALMENO DUE COMPARTI, SONO AMMESSE ALLE TRATTATIVE NAZIONALI PER I CONTRATTI COLLETTIVI QUADRO DEI COMPARTI
TAVOLA 2- AGENZIE FISCALI
organizzazioni sindacali rappresentative numero distacchi confederazioni numero distacchi
UIL PA 5 UIL
CONFSAL - UNSA 5 CONFSAL
RDB PI 1 RDB CUB 1
FLP 2 UGL
totale 25 3
TAVOLA 3- ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI
UIL PA 35 UIL 4
CSA DI CISAL/FIALP (fialp/cisal - usppi/cuspp- cisa/epne - confail - confill 30 COSAL 3
totale 211 25
TAVOLA 4 - ISTITUZIONI DI ALTA FORMAZIONE E SPECIALIZZAZIONE ARTISTICA E MUSICALE
I UNAMSorganizzazioni sindacali rappresentative numero distacchi confederazioni numero distacchi
FLC CGIL 1 CGIL
CISL UNIVERSITA' CISL
totale 2 0
TAVOLA 5- ISTITUZIONI ED ENTI DI RICERCA E SPERIMENTAZIONE
FLC CGIL 14 CGIL 2
CISL FIR 11 CISL 1
USI- RDB /RICERCA 1 RDB CUB 1
totale 37 5
CISL FPS 125 CISL 12
UIL PA 83 UIL 8
FLP 20 CSE 3
RDB PI 17 RDB CUB 3
totale 371 40
TAVOLA 7- PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
organizzazioni sondacali rappresentative numero distacchi confederazioni numero distacchi
SNAPRECOM 1 CONFINTESA
totale 1 0
CGIL FP 209 CGIL 21
UIL FPL 105 UIL 9
CSA Regioni e autonomie locali 30 CISAL 3
DICCAP (Snaicc-Fenal-Sulpm) 25 CONFSAL 2
totale 543 39
TAVOLA 9- SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
CISL FPS 127 CISL 13
UIL FPL 83 UIL 7
NURSING UP 25 -
totale 414 39
FLC CGIL 310 CGIL 24
CISL SCUOLA 282 CISL 29
SNALS - CONFSAL 215 CONFSAL 22
UIL SCUOLA 136 UIL 11
FED.NAZ. GILDA/UNAMS 71 CGU 9
totale 1014 96
TAVOLA 11- UNIVERSITA'
FED NAZ CONFSAL SNALS UNIV/COSAPUNI 4 CONFSAL
CSA DI CISAL UNIVERSITA' (cisal università, cisas università, confail-failel-unsiau, confill università- cusal, tecstat usppi) 1 CISAL
CISL 32
CONFSAL 29
RDB CUB 7
CGIL 3.396,50
CISL 3.396,50
UIL 3.396,50
CISAL 3.396,50
CONFSAL 3.396,50
CSE 3.396,50
CGU 3.396,50
UGL 3.396,50
USAE 3.396,50
RDB CUB 3.396,50
Totale 33.965
TAVOLA 14- ORGANIZZAZIONI SINDACALI
Agenzie fiscali 2.680
Enti pubblici non Economici 14.335
Istituzioni di alta formazione e specializzazione artistica e musicale 831
Ministeri 2.869
Presidenza del Consiglio dei Ministri 35.234
Regioni - Autonomie Locali 506
Servizio Sanitario nazionale 99.423
Scuola 91.278
Università 131.020
TAVOLA 15- AGENZIE FISCALI
CGIL FP 661
CISL FPS 656
UIL PA 478
CONFSAL - UNSA 483
RDN PI 207
FLP 195
CISL FPS 5.048
CGIL FP 3.161
UIL PA 2.392
CSA DI CISAL /FIALP (fialp/cisal - usppi/cuspp -cisas/epne-confail-confill parastato) 2.177
RDB PI 1.557
TAVOLA 17- ISTITUZIONI DI ALTA FORMAZIONE E SPECIALIZZAZIONE ARTISTICA E MUSICALE
organizzazioni sindacali rapprensentative ore permessi
UNIONE ARTISTI UNAMS 337
FLC CGIL 215
CISL UNIVERSITA' 161
SNALS - CONFSAL 36
TAVOLA 18 - ISTITUZIONI ED ENTI DI RICERCA E SPERIEMENTAZIONE
FLC CGIL 874
CISL FIR 1.063
UIL PA 634
USI - RDB /RICERCA 172
ANPRI 126
organizzazioni sidnacali rappresentative ore permessi
CISL FPS 10.692
CGIL FP 9.043
UIL PA 7.486
CONFSAL - UNSA 3.969
FLP 2.191
RDB PI 1.853
SNAPRECOM 258
CISL FPS 72
RDB PI 70
SIPRE 15
UGL PCM 3
UIL PA 41
CGIL FP 38.837
CISL FPS 31.533
UIL FPL 17.706
CSA Regioni e autonomie Locali 6.092
DICCAP (Snalcc - Fenal - Sulpm) 5.255
TAVOLA 22- SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
CGIL FP 29.212
CISL FPS 27.501
UIL FPL 17.219
FIALS 7.061
FSI 5.286
NURSING UP 4.999
FLC CGIL 39.270
CISL SCUOLA 36.920
SNALS - CONFSAL 27.159
UIL SCUOLA 17.474
FED.NAZ.GILDA/UNAMS 10.197
CISL UNIVERSITA' 2.573
FLC CGIL 2.542
UIL PA 1.240
FED NAZ CONFSAL SNALS UNIV/CISAPUNI 859
CSA DI CISAL UNIVERSITA' (cisal università, cisas università, confail-failel-unsiau, confill università-cusal,tecstat usppi)
RDB PI 191
DICHIARAZIONE A VERBALE CGIL - CISL – UIL
CGIL – CISL – UIL firmano l’accordo quadro per la ripartizione dei distacchi e permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative nei comparti nel biennio 2006 – 2007 per senso di responsabilità e per consentire l’avvio delle trattative dei rinnovi del biennio in oggetto ma contestano le modalità di rilevazione della rappresentatività attuate dall’Aran che, snaturando l’art. 19 dell’accordo quadro del 7 agosto 1998 sulle libertà e prerogative sindacali, ha consentito in questi anni il proliferare di sindacati che attraverso patti associativi hanno realizzato affiliazioni, aggirando le vigenti disposizioni di legge, al solo scopo di aggregare le deleghe ed i voti per raggiungere la soglia del 5% di rappresentatività. Questa pratica, in dispregio della volontà dei lavoratori che si vedono così rappresentati da sindacati diversi da quelli ai quali hanno espresso libera adesione, ha causato grave danno a quelle organizzazioni sindacali che nel rispetto della legge hanno legittimamente operato.
Un ulteriore elemento di illegittimità consiste nell’aver preso in considerazione, da parte dell’Aran, patti associativi sottoscritti nel 2005 e dunque successivamente al periodo di rilevazione valido ai fini della rappresentatività per il biennio in oggetto e cioè il 31 dicembre 2004.
CGIL – CISL – UIL, certe che questa prassi sia in aperto contrasto con il disposto dell’art. 43 del D.lgs. n. 165/2001 che stabilisce che la titolarità delle deleghe deve far capo all’organizzazione sindacale di cui si accerta la rappresentatività, chiedono che si avviino al più presto le trattative per la modifica dell’art. 19 del CCNQ del 7 agosto 1998, un rigoroso controllo della titolarità delle deleghe e del costo – tessera (disposizioni previste dalle norme e tuttora disattese), che sia garantita un’interpretazione più corretta del sopraccitato art. 43.
CGIL – CISL – UIL si riservano ogni iniziativa, anche legale, per porre fine ad una prassi interpretativa non corretta che permette ad organizzazioni sindacali, che sono al di sotto della soglia di rappresentatività prevista dalla legge, di appropriarsi in tal modo di prerogative sindacali a carico della finanza pubblica.
La Confsal – tenuto conto della controversia giudiziaria attualmente in corso fra Fials – Confsal ed Aran, riguardante la rappresentatività sindacale o meno della federazione Nursing Up nel comparto sanità – esprime riserva in ordine alla definizione delle prerogative sindacali riferite al comparto sanità (distacchi, ore di permesso ecc.) in quanto la rappresentatività dell’anzidetta federazione è ancora sub –iudice.

References: ART. 2

ART. 3

ART. 4

ART. 5

ART. 6

ART. 7
 art. 43