Source: http://konfederacjalewiatan.pl/aktualnosci/2018/1/stanowisko_konfederacji_lewiatan_wobec_ustawy_o_ochronie_danych_osobowych
Timestamp: 2019-03-21 02:24:07+00:00

Document:
Stanowisko Konfederacji Lewiatan wobec ustawy o ochronie danych osobowych
Stanowisko Konfederacji Lewiatan wobec ustawy o ochronie danych osobowych (druk 2410. 2528 i 2528A) (dalej: ustawa)
Przepisy Rozporządzenia pozostawiają swobodę państwom członkowskim co do zakresu ustalania wieku dziecka, na poziomie 16 lat lub niższym, nie niższym jednak niż 13 lat. Nasze zaniepokojenie budzi fakt, iż w ostatecznej wersji rządowej ustawy wiek ten podniesiono do lat 16, mimo iż od początku, pilotujące projekt ustawy Ministerstwo Cyfryzacji popierało wiek 13. Co więcej, pierwotna wersja treści Artykułu 8 zaproponowanego przez Komisję Europejską, oraz treść zmieniona przez Parlament Europejski, ustanowiły wiek jako 13 lat. Polskie Ministerstwo w uzasadnieniu do ustawy, przypomniało, iż zgodnie z kodeksem cywilnym osobom powyżej 13 roku życia przysługuje ograniczona zdolność do czynności prawnych. W związku z tym osoba taka może zwierać zawierać umowy w drobnych bieżących sprawach życia codziennego (art. 20 Kc), czyli: kupić gazetę, jedzenie, ulubioną grę, bilet do kina/teatru do muzeum, czy domu kultury, może kupować i sprzedawać na serwisach internetowych (z ograniczeniami poszczególnych kategorii) (art. 22 Kc). Osoba taka może posiadać rachunek bankowy (otwarcie za zgodą opiekuna) i swobodnie dysponować zgromadzonymi na nim środkami (art. 21 Kc), czy korzystać z usług telekomunikacyjnych (po zawarciu umowy w obecności opiekuna). Co więcej, osoba taka może nawet nawiązać stosunek pracy na rzecz podmiotu prowadzącego działalność kulturalną, artystyczną, sportową lub reklamową oraz dokonywać czynności prawnych dotyczących tego stosunku (art. 22 ust. 3 Kodeksu pracy). Tymczasem, podwyższenie wieku do lat 16 będzie oznaczało, iż mimo że taka osoba kupi sobie bilet do kina, to nie będzie mogła zapisać się na kinowy newsletter, będzie mogła skorzystać z map online, jednak nie będzie mogła zgodzić się na udostępnienie informacji o swojej lokalizacji, więc nie będzie mogła sprawdzić rozkładu jazdy komunikacji miejskiej z najbliższego przystanku, czy być adresatem informacji o korkach i opóźnieniach. Osoby takie będą mogły korzystać z serwisów streamingowych (np. wideo lub muzyki), ale serwisy te nie będą mogły wyświetlać im polecanych obok filmów czy utworów bazując na ich preferencjach.
W związku z powyższym Konfederacja Lewiatan postuluje obniżyć granicę wieku, poniżej której wymagana jest zgoda rodziców na przetwarzanie danych osobowych ich dziecka w związku ze świadczeniem usług społeczeństwa informacyjnego oferowanych bezpośrednio dziecku, do lat 13. Apelujemy o uwzględnienie tej uwagi na dalszych etapach prac legislacyjnych nad ustawą.
2.	art. 2 ust. 1 ustawy
3.	w art. 111 ustawy postulujemy dokonanie zmiany w art. 222 § 6 Kodeksu pracy
Dodany w trakcie prac Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka art. 111 wprowadza do Kodeksu pracy dwa nowe przepisy. Dodaje się art. 222 i art. 223 Kodeksu pracy, których przedmiotem są zasady wprowadzania i stosowania monitoringu obrazowego, poczty elektronicznej oraz innych jego postaci.
Kwestia doprecyzowania zasad stosowania monitoringu, większej przejrzystości, nie budzi wątpliwości. Służyć temu będą:
jasno określone przesłanki uzasadniające skorzystanie z monitoringu, które będę podlegać kontroli i weryfikacji,
wyłączenie spod monitoringu określonych pomieszczeń,
Natomiast z uwagi na cele stawiane monitoringowi (m.in. ochrona mienia lub kontrola produkcji) zastrzeżenia budzi wyraźne przesądzenie w art. 222 § 6, iż cele, zakres oraz sposób zastosowania monitoringu ustala się w układzie zbiorowym pracy lub w regulaminie pracy albo w obwieszczeniu, jeżeli pracodawca nie jest objęty układem zbiorowym pracy lub nie jest obowiązany do ustalenia regulaminu pracy.
Rozumiejąc konieczność nadzoru nad wprowadzanymi formami monitoringu, nie stwierdzamy potrzeby bezwzględnego regulowania tego elementu działalności pracodawcy w układzie zbiorowym, regulaminie pracy. Przyjęcie układu zbiorowego i co do zasady - regulaminu pracy, wymaga uzgodnienia tego elementu z organizacji związkowymi, jeżeli takie funkcjonują w danym zakładzie pracy. Wymóg bezwzględnego uzgodnienia, w szczególności zakresu oraz sposobu zastosowania monitoring, z organizacjami związkowymi, może w praktyce uniemożliwić wprowadzenie środków monitoringu, które tylko w sposób pośredni miały oddziaływać na załogę zakładu pracy, a w szerszym wymiarze służyć zabezpieczeniu mienia, interesów pracodawców.
Należy także uznać, że zastosowanie procedury zmiany układu zbiorowego do kwestii monitoringu jest zbyt rozbudowane biurokratycznie, co nie jest uzasadnione wagą poruszanej tematyki - wymaga przesłania protokołu wraz z wnioskiem o rejestrację do PIP, a następnie oczekiwania na jego pozytywne rozpatrzenie. Dodatkowo kwestie dotyczące celów, zakresu oraz sposobu zastosowania monitoringu zakładów pracy są kwestiami, które mogą ulegać okresowym zmianom, m.in. w zależności od rodzaju aktualnej działalności wykonywanej w zakładzie pracy (przykładowo - możliwe jest wprowadzanie okresowych zwiększeń zakresu monitorowanych pomieszczeń oraz sposobów monitorowania w przypadku np. wykonywania działalności o dużym stopniu niebezpieczeństwa dla pracowników / osób postronnych, przechowywania szczególnie cennych składników majątkowych lub szczególnie niebezpiecznych substancji itp.). Wydaje się, że takie kwestie winny być normowane w bardziej elastycznym akcie prawnym, niż układ zbiorowy, trudno przecież przyjąć, że w przypadku zaistnienia konieczności zmian celów, zakresu oraz sposobu zastosowania monitoringu pracodawca będzie musiał za każdym razem wikłać się w skomplikowaną procedurę zmiany układu zbiorowego. Należy podkreślić, że wprowadzenie zmian do układu zbiorowego nie jest możliwe w innym trybie.
Mając powyższe na uwadze proponujemy nadać następujące brzmienie art. 222 § 6:
§ 6. Pracodawca podejmuje decyzję odnośnie celu, zakresu oraz sposobu zastosowania monitoringu po zasięgnięciu opinii zakładowej organizacji związkowej. Zakładowa organizacja związkowa ma 7 dni na przedstawienie opinii. W razie nieuwzględnienia w całości lub w części stanowiska związku, pracodawca informuje o tym związek na piśmie, podając uzasadnienie swojego stanowiska i samodzielnie ustala cele, zakres oraz sposób zastosowania monitoringu w obwieszczeniu.
Propozycja ma na celu uwzględnienie istotnej roli związku zawodowego, a jednocześnie uwzględnia fakt, iż to pracodawca jest ostatecznie odpowiedziany za organizację funkcjonowania zakładu pracy i zapewnienie bezpieczeństwa pracownikom, klientom oraz osobom trzecim.
Niezależnie od powyższego pracodawca będzie musiał realizować obowiązki informacyjne w stosunku do poszczególnych pracowników.
Co istotne, przepisy wprowadzone w Sejmie RP w art. 111 ustawy są zaczerpnięte z Projektu ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o ochronie danych osobowych. Kwestionowany przepis dotyczący układu zbiorowego, regulaminu pracy pojawił się już po etapie zasięgania opinii partnerów społecznych i dyskusjach w Radzie Dialogu Społecznego.
4.	W projektowane ustawie brak jest przepisu przejściowego regulującego jednoznacznie sytuację pracodawców, u których przed wejściem w życie wprowadzono i obowiązują systemy monitorowania.
Tym samym proponuje się wprowadzenie przepisu przejściowego - art. 1741 w brzmieniu:
Pracodawca, u którego w dniu wejścia w życie ustawy ma zastosowanie monitoring, o którym mowa w art. 22(2) § 1, art. 22(3) § 1 oraz § 4 Kodeksu pracy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy informuje pracowników o stosowaniu monitoringu, w sposób przyjęty u danego pracodawcy, a w przypadku rejestracji obrazu oznacza pomieszczenia i teren monitorowany w sposób widoczny i czytelny, za pomocą odpowiednich znaków lub ogłoszeń dźwiękowych.

References: art. 2
 ustawy
3
 art. 111
 art. 222
 art. 111
 art. 222
 art. 223
 art. 222
 art. 222
 art. 111
 art. 1741
 art. 22
 art. 22