Source: http://www.lexureditorial.com/boe/0102/02423.htm
Timestamp: 2013-05-23 00:55:23+00:00

Document:
Decreto Ley Sector El�ctrico
Real Decreto-Ley 2/2001, de 2 de febrero, por el que se modifica la disposici�n transitoria sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector El�ctrico, y determinados art�culos de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia.
El principal objetivo de la pol�tica econ�mica del Gobierno es lograr un ritmo de crecimiento econ�mico sostenible que permita continuar aproximando los niveles de renta per c�pita y de empleo en Espa�a a los de las econom�as m�s desarrolladas. Para ello, es imprescindible el establecimiento de un r�gimen de liberalizaci�n econ�mica adecuado. Dicho r�gimen de liberalizaci�n, cuyo desarrollo y consolidaci�n motiv� la promulgaci�n de los Reales Decretos-leyes de junio de 2000, pasa en todo caso por la definici�n de las condiciones normativas b�sicas para que la estructura y funcionamiento de los mercados haga de �stos instrumentos eficientes de intercambio de bienes y servicios. No cabe duda que el establecimiento de un marco que posibilite una mayor competencia entre los oferentes contribuye a reforzar el eficaz funcionamiento de los mercados, y, por ende, a la expansi�n y sostenibilidad del crecimiento econ�mico. En el caso concreto del sector el�ctrico, hay que se�alar que en estos tres �ltimos a�os se ha ido produciendo una aceleraci�n en la liberalizaci�n del suministro, estando previsto, de acuerdo con el Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificaci�n de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, la total liberalizaci�n del suministro el 1 de enero del a�o 2003. A su vez, este ambicioso plan de liberalizaci�n ha producido que empresas, que hasta la fecha no hab�an considerado su implantaci�n en Espa�a, est�n interesadas en participar en la apertura del mercado del suministro de electricidad. Para ello, el Gobierno considera imprescindible aclarar el marco aplicable a los costes de transici�n al r�gimen de mercado competitivo para los titulares de instalaciones de producci�n de energ�a el�ctrica, impuesto por la disposici�n transitoria sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector El�ctrico, y sus sucesivas modificaciones; igualmente, resulta necesaria una reforma de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, a fin de delimitar el contenido de los acuerdos que pueden ser adoptados por el Gobierno en expedientes de concentraci�n empresarial y de atribuir a los �rganos competentes en materia de defensa de la competencia de instrumentos efectivos para velar por el cumplimiento de dichos acuerdos. El presente Real Decreto-ley consta de dos art�culos; el primero da nueva redacci�n a la disposici�n transitoria sexta de la Ley 54/1997, modificada por el art�culo 107 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, que reconoci� los costes de transici�n a la competencia (CTC) a las sociedades titulares de instalaciones de producci�n de energ�a el�ctrica incluidas a 31 de diciembre de 1997 en el �mbito de aplicaci�n del Real Decreto 1538/1987, de 11 de diciembre, sobre determinaci�n de la tarifa de las empresas gestoras del servicio. Adem�s, se excluye del pago de CTC a las importaciones de energ�a el�ctrica procedentes de otros Estados miembros de la Uni�n Europea, se explicita el incentivo por tecnolog�a GICC y se mantiene la rebaja prevista en el importe m�ximo de CTC a 31 de diciembre de 1997. Por otro lado, es necesario extender el derecho de cobro de los costes de transici�n a la competencia a las sociedades que adquieran posteriormente activos de generaci�n a los que se les concedi� el derecho de cobro de los mismos. El proceso de venta de dichos activos de generaci�n explicitar� el valor de mercado de las instalaciones, siendo necesario adaptar sus costes a la valoraci�n que terceros den en el proceso de desinversi�n a dichos activos. Por ello, se prev� que el incremento de valor que el mercado atribuya a estas instalaciones de generaci�n sea descontado de los titulares iniciales de las mismas. Por otra parte, el mecanismo de considerar que el exceso de venta de energ�a de dichas instalaciones en el mercado de producci�n sobre las 6 pesetas/kWh, que fueron consideradas como ingresos a percibir en el nuevo mercado de generaci�n, ha sido un mecanismo adecuado para evitar incrementos de precios no justificados en el mercado. Por ello, resulta conveniente trasladar dicha limitaci�n a los nuevos titulares, junto con el derecho de cobro de los CTC asignados a las instalaciones. Con ello, todas las sociedades titulares de activos a los que se consider� que no podr�an recuperar sus costes estar�n en igualdad de condiciones, con independencia de que fueran titulares iniciales o con posterioridad de dichas instalaciones. Esta obligaci�n de transmitir los derechos de cobro debe hacerse partir de una fecha posterior a la entrada en vigor de la Ley del Sector El�ctrico, dado que, en virtud de la obligaci�n establecida en el art�culo 14 y en la disposici�n transitoria quinta de la Ley 54/1997, el 31 de diciembre del a�o 2000 es la fecha l�mite para separar las actividades reguladas de las no reguladas. El art�culo segundo contiene dos medidas imprescindibles para la consecuci�n de un marco de defensa de la competencia adecuada a las necesidades derivadas del proceso de liberalizaci�n econ�mica. Por un lado, se establece una n�tida diferencia entre las condiciones a que pueden subordinarse los acuerdos de autorizaci�n de concentraciones empresariales y los l�mites que las normas sectoriales imponen en la participaci�n en los mercados y sectores regulados y en sus operadores, de modo que en los Acuerdos del Consejo de Ministros que subordinen las concentraciones al cumplimiento de condiciones puedan modificarse las restricciones establecidas con car�cter general en las leyes sectoriales, durante la ejecuci�n de dichos Acuerdos. De otro lado, se incorpora el instrumento de las multas coercitivas como medio de ejecuci�n forzosa de los acuerdos que autorizan operaciones de concentraci�n empresarial, sujet�ndolas al cumplimiento de determinadas condiciones. La adopci�n de este tipo de medidas, ya previstas en otros preceptos de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, para compeler al cumplimiento forzoso de los acuerdos adoptados por el Tribunal de Defensa de la Competencia de remoci�n de conductas restrictivas o abusivas y reestablecimiento de la competencia efectiva y para obligar a notificar los acuerdos de concentraci�n que superan los umbrales previstos en la Ley, no est� prevista como medida de ejecuci�n forzosa para el cumplimiento de las condiciones impuestas en los acuerdos de concentraci�n; de este modo, se llena un vac�o que, sin duda, permitir� mayor celeridad y rigor en el grado de cumplimiento de los mencionados acuerdos. Las citadas medidas requieren su inmediata aplicabilidad, en la medida en que contemplan reg�menes e instrumentos necesarios para el fomento de la competencia en el marco de una econom�a en pleno proceso de liberalizaci�n, integrada dentro del Mercado �nico y sujeta a riesgos permanentes de restricci�n de la competencia, merced a las conductas de las empresas y grupos empresariales con fuerte presencia en los distintos mercados y sectores, cuyos efectos pueden llegar a ser de imposible o muy dif�cil reparaci�n. Por estas razones, el Gobierno considera de extraordinaria y urgente necesidad la inmediata puesta en pr�ctica, tanto del nuevo marco regulador de los CTC como de los instrumentos relacionados con las operaciones de concentraci�n empresarial. En su virtud, a propuesta del Vicepresidente Segundo del Gobierno para Asuntos Econ�micos y Ministro de Econom�a, previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 2 de febrero de 2001 y en uso de la autorizaci�n concedida en el art�culo 86 de la Constituci�n, dispongo:
Modificaci�n de la disposici�n transitoria sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector El�ctrico. Se modifica el contenido de la disposici�n transitoria sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector El�ctrico, que quedar� redactada en los siguientes t�rminos: �1. Se reconoce la existencia de unos costes de transici�n al r�gimen de mercado competitivo, previsto en la presente Ley, de las sociedades titulares de instalaciones de producci�n de energ�a el�ctrica que a 31 de diciembre de 1997 estuvieran incluidas en el �mbito de aplicaci�n del Real Decreto 1538/1987, de 11 de diciembre, sobre determinaci�n de la tarifa de las empresas gestoras del servicio. En consecuencia, se reconoce a dichas sociedades el derecho a percibir una compensaci�n por tales costes. El importe base global de dichos costes, en valor a 31 de diciembre de 1997, nunca podr� superar 1.736.778 millones de pesetas, descompuestos en un valor m�ximo de 1.441.502 millones de pesetas en concepto de costes de transici�n a la competencia tecnol�gicos y un valor m�ximo de 295.276 millones de pesetas en concepto de incentivos al consumo de carb�n aut�ctono a que hace referencia el p�rrafo primero de la disposici�n transitoria cuarta, en la que se incluyen 49.267 millones de pesetas correspondientes al incentivo a la tecnolog�a GICC. 2. Hasta el 31 de diciembre de 2010, el Gobierno podr� establecer anualmente el importe m�ximo de esta retribuci�n, con la distribuci�n que corresponda. No obstante, si las condiciones del mercado lo hacen aconsejable, una vez cumplidas las condiciones y compromisos establecidos en esta disposici�n transitoria, el Gobierno podr� anticipar la fecha se�alada en este p�rrafo. 3. Si el coste medio de generaci�n a que se refiere el art�culo 16.1 de la presente Ley de cada una de las sociedades titulares de instalaciones de generaci�n, resultara anualmente superior a 6 pesetas por kWh, este exceso se deducir� del citado valor actual, estableci�ndose anualmente por el Ministro de Econom�a las nuevas cantidades y porcentajes de costes de transici�n a la competencia que corresponder�n a cada una de estas sociedades. 4. Los costes que se deriven de esta retribuci�n ser�n repercutidos a todos los consumidores de energ�a el�ctrica como costes permanentes del sistema, excluyendo la energ�a procedente de otros pa�ses de la Uni�n Europea, en los t�rminos que establece el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidaci�n de los costes de transporte, distribuci�n y comercializaci�n a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificaci�n y seguridad de abastecimiento. 5. En el caso de que las sociedades titulares procedieran a la venta de dichas instalaciones, se proceder� a transmitir igualmente el derecho de cobro de los costes de transici�n a la competencia asignados a la instalaci�n o instalaciones de generaci�n que se venden a la empresa adquirente, debiendo solicitar la empresa vendedora al Ministro de Econom�a la cuant�a de los derechos de cobro por costes de transici�n a la competencia de la central o centrales objeto de la venta. Una vez efectuada la operaci�n de venta e inscrito el cambio de titularidad en el Registro Administrativo de Producci�n del Ministerio de Econom�a, se proceder� a deducir de la sociedad vendedora y acreditar a la sociedad compradora los saldos pendientes por los derechos de cobro de los costes de transici�n a la competencia. Si en la venta de las instalaciones de producci�n a las que se reconoci� costes de transici�n a la competencia, la sociedad vendedora obtuviera precios de venta de dichas instalaciones de producci�n superiores a los costes que se tuvieron en cuenta para el c�lculo a 31 de diciembre de 1997 de los costes de transici�n a la competencia tecnol�gicos asignados a la misma y trasladados al momento de su transmisi�n, dicha diferencia ser� deducida del saldo pendiente de los derechos de costes de transici�n a la competencia de la sociedad vendedora. El procedimiento detallado de c�lculo de las diferencias de dichos valores ser� establecido por el Ministro de Econom�a. Ser� de aplicaci�n a las sociedades que hayan adquirido instalaciones de generaci�n a las que se les hubiera reconocido costes de transici�n a la competencia la limitaci�n establecida en el apartado 3.� Art�culo segundo
Modificaci�n de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia
Uno. Se da nueva redacci�n al apartado b) del art�culo 17.1, que pasa a tener el siguiente contenido: �Subordinar su aprobaci�n a la observancia de condiciones que aporten al progreso econ�mico y social una contribuci�n suficiente para compensar los efectos restrictivos sobre la competencia. Dichas condiciones podr�n consistir, entre otras, en la obligaci�n de transmitir ciertos negocios o activos o en la imposici�n de limitaciones. En el supuesto de que la legislaci�n sectorial correspondiente establezca alg�n tipo de limitaci�n, el Acuerdo del Consejo de Ministros podr� autorizar su modificaci�n en tanto se ejecuta y en los t�rminos fijados en el mismo.� Dos. Se da nueva redacci�n al p�rrafo 3 del art�culo 18 y se a�ade un p�rrafo 4, pasando ambos p�rrafos a tener el siguiente contenido: �3. El Servicio de Defensa de la Competencia vigilar� la ejecuci�n y el cumplimiento de los Acuerdos adoptados por el Consejo de Ministros en aplicaci�n del art�culo 17 a tal efecto y sin perjuicio de la adopci�n de otras medidas de ejecuci�n forzosa previstas en el ordenamiento, podr� proponer al Gobierno la imposici�n de multas coercitivas de hasta 2.000.000 de pesetas, o 12.020 euros, por cada d�a que transcurra sin ejecutar las obligaciones que procedan en cumplimiento del Acuerdo. 4. Independientemente de lo previsto en el apartado anterior, el incumplimiento de lo ordenado en aplicaci�n del art�culo 17 podr� dar lugar a la imposici�n por el Gobierno a cada una de las empresas afectadas de multas de hasta el 10 por 100 de su respectivo volumen de ventas en Espa�a, en el ejercicio en que se hubiera producido la operaci�n de concentraci�n.� Disposiciones derogatorias
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley. Disposiciones finales
Se habilita al Gobierno para desarrollar reglamentariamente lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley. Disposici�n final segunda
El presente Real Decreto-ley entrar� en vigor el mismo d�a de su publicaci�n en el Bolet�n Oficial del Estado. Bolet�n Oficial del Estado de 3 de febrero de 2001
Correcci�n de errores del Real Decreto 3472/2000, de 29 de diciembre, por el que se modifican determinados art�culos del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades en materia de amortizaci�n de elementos patrimoniales, provisi�n para insolvencias de entidades financieras, colaboraci�n externa en la presentaci�n y gesti�n de declaraciones e imputaci�n temporal de ingresos y gastos, as� como del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas F�sicas en materia de rendimientos irregulares del trabajo y plazo para la presentaci�n de determinada declaraci�n.
Real Decreto 87/2001, de 2 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1973/1999, de 23 de diciembre, sobre determinadas ayudas comunitarias en ganader�a.

References: Real Decreto 
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