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Timestamp: 2019-09-23 14:28:50+00:00

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OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.1998 - 13 A 2711/97 - dejure.org
OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.1998 - 13 A 2711/97
https://dejure.org/1998,7117
OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.1998 - 13 A 2711/97 (https://dejure.org/1998,7117)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 10.12.1998 - 13 A 2711/97 (https://dejure.org/1998,7117)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 10. Dezember 1998 - 13 A 2711/97 (https://dejure.org/1998,7117)
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Diätetisches Lebensmittel; Inverkehrbringen; Medizinisches Bedürfnis; Bilanzierte Diät; Irreführende Bezeichnung; Inländer-Diskriminierung; Berufsfreiheit; Gleichbehandlung
VG Gelsenkirchen, 19.03.1997 - 7 K 5201/95
BVerwG, Urteil vom 3.11.1994 - 3 C 17.92 -, NJW 1995, 3067 (3068), Beschluss vom 23.11.1990 - 1 B 155/90 -, NVwZ 1991, 372; OVG NRW, Beschlüsse vom 29.8.2006 - 13 A 3968/04 u. a. -, juris, und vom 29.6.2006 - 13 A 1957/03 u. a. -, Urteil vom 10.12.1998 - 13 A 2711/97 -, LRE 36, 150.
In der Rechtsprechung ist bereits anerkannt, dass bei einer Änderung der Rechtsgrundlagen - wie hier - die Rechtmäßigkeit eines auf Dauer angelegten Verwaltungsakts nicht nur anhand des bei seinem Erlass geltenden Rechtszustandes, sondern auch unter Einbeziehung der im Zeitpunkt der gerichtlichen Entscheidung maßgeblichen Rechtslage zu beurteilen ist (vgl. Urteil des Senats vom 30.09.1993 - 14 S 1946/93 - BVerwG, Beschluss vom 01.09.1980 - 7 B 189.79 - OVG NW, Urteil vom 10.12.1998 - 13 A 2711/97 -, juris; OVG Berlin, Urteil vom 13.06.2002 - 5 B 22.01 -, juris; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 10.12.1993, VBlBW 1994, 196;… vgl. auch Eyermann/Jörg Schmidt, VwGO, 11. Aufl., § 113 Randnr. 48).
Die angefochtene Verfügung des Beklagten, durch die der Klägerin - ohne Differenzierung, ob das Mittel als Tierarzneimittel oder als Humanarzneimittel anzusehen ist - das Inverkehrbringen des Produkts "C. P." untersagt wird, beruht auf § 69 Abs. 1 AMG i. d. F. vom 11.12.1998 (BGBl. I S. 3586), das wegen des Charakters der Verfügung als Dauerverwaltungsakt und wegen des maßgebenden Zeitpunkts nach materiellem Recht, vgl. OVG NRW, Urteil vom 10.12.1998 - 13 A 2711/97 -, LRE 36, 150; BVerwG, Beschluss vom 23.11.1990 - 1 B 155.90 -, NVwZ 1991, 372, nunmehr i. d. F. des 12. ÄndG vom 30.7.2004 (BGBl. I S. 2031) und der letzten Änderung vom 10.2.2005 (BGBl. S. 236) zu Grunde zu legen ist.
Rechtsgrundlagen für die Ordnungsverfügungen sind die §§ 6 Abs. 1 Nr. 6, 29 HeilBerG, das im Zeitpunkt der angefochtenen Bescheide und der Widerspruchsbescheide i. d. F. vom 9.5.2000 (GV. NRW. S. 403) galt und das jetzt i. d. F. vom 1.3.2005 (GV. NRW. S. 148) gilt, die wegen des Charakters der Verfügungen als Dauerverwaltungsakte und wegen des maßgebenden Zeitpunkts nach materiellem Recht, vgl. BVerwG, Urteil vom 3.11.1994 - 3 C 17.92 -, NJW 1995, 3067 (3068), Beschluss vom 23.11.1990 - 1 B 155/90 -, NVwZ 1991, 372; OVG NRW, Beschluss vom 29.6.2006 - 13 A 1957/03 u. a. -, Urteil vom 10.12.1998 - 13 A 2711/97 -, LRE 36, 150, ebenfalls zu berücksichtigen ist.
zum Dauerverwaltungsakt und dem maßgeblichen Zeitpunkt OVG NRW, Urteil vom 10.12.1998 - 13 A 2711/97 -, LRE 36, 150 m.w.N. aus der Rechtsprechung des BVerwG.
zum Dauerverwaltungsakt OVG NRW, Urteil vom 10.12.1998 - 13 A 2711/97 -, LRE 36, 150 m.w.N.
Für diese Beurteilung ist auf die Sach- und Rechtslage im Zeitpunkt der Entscheidung des Senats - und nicht wie Verwaltungsgericht und Kläger meinen, auf die Verhältnisse im Zeitpunkt der letzten Verwaltungsentscheidung - abzustellen - vgl. Urteil vom 10. Dezember 1998 - 13 A 2711/97 -, LRE 36, 150 -, weil es sich bei dem angefochtenen Versendungsverbot um einen Dauerverwaltungsakt handelt.
- 13 A 2062/03 - , LRE 50, 402, und Urteil vom 10. Dezember 1998 - 13 A 2711/97 -, LRE 36, 150; BVerwG, Beschluss vom 23. November 1990 - 1 P 155.90 -, NVwZ 1991, 372.
Die Voraussetzungen der von der Beklagten für ihre Untersagungsverfügung herangezogenen Ermächtigungsgrundlage des § 69 Abs. 1 AMG i. d. F. vom 11.12.1998, BGBl. I S. 3586, die wegen des Charakters der Verfügung als Dauerverwaltungsakt und des aus dem materiellen Recht folgenden maßgeblichen gegenwärtigen Prüfungszeitpunkts, vgl. OVG NRW, Urteil vom 10.12.1998 - 13 A 2711/97 -, LRE 36, 150; BVerwG, Beschluss vom 23.11.1990 - 1 P 155.90 -, NVwZ 1991, 372, i. d. F. d. Gesetzes zur Änderung arzneimittelrechtlicher Vorschriften vom 15.4.2005, BGBl. I S. 1068, anzuwenden ist, liegen vor: (1.) "D." ist ein Arzneimittel im Sinne des § 2 Abs. 1 Nr. 1., 4. und 5. AMG i. V. m. Art. 1 Nr. 2 RL 2001/82/EG - i. d. F. d. RL 2004/28/EG - (2.) als solches ist "D." zulassungspflichtig nach § 21 Abs. 1 AMG i. V. m. Art. 5 RL 2001/82/EG und dem gemäß ist sein Inverkehrbringen ohne Zulassung von der zuständigen Behörde gemäß § 69 Abs. 1 AMG zu untersagen; (3.) die dem entsprechende hier angefochtene Untersagungsverfügung verstößt nicht gegen Gemeinschaftsrecht.
VG Saarlouis, 28.02.2017 - 3 K 124/16
Heimerlaubnis - (VR 150)

References: § 113
 § 69
 § 69
 § 2
 Art. 1
 § 21
 Art. 5
 § 69