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Timestamp: 2018-12-14 05:46:30+00:00

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ACUERDO 3 DE 21 DE FEBRERO DE 1992
CONTENIDO:REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO DE SANTA FE DE BOGOTÁ MODIFICADO EL ACUERDO NÚMERO 3 DE 1991
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:950, MAYO 15 DE 1992, PG. 640
VIGENCIA:DEROGADO POR EL ACUERDO 11 DE 1993 ARTÍCULO 127 DEL CONCEJO DE SANTA FE DE BOGOTÁ
"Por el cual se modifica el Acuerdo 3 de 1991 sobre reglamento interno del Concejo de Santafé de Bogotá, Distrito Capital''''.
(Nota: Derogado por el Acuerdo 11 de 1993 artículo 127 del Concejo de Santafé de Bogotá)
en ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitución, las leyes y las disposiciones vigentes, especialmente las contenidas en los artículos 312, 313, 322, 323, 325 y 326, de la Constitución Nacional y por las leyes 9ª de 1989, 53 de 1990 y 8ª de 1991,
(Nota: Derogado por el Acuerdo 11 de 1993 artículo 127 del Concejo de Santafé de Bogotá).
ART. 1º—El Concejo de Santafé de Bogotá, D.C. es una corporación administrativa de elección popular integrada por un concejal por cada ciento cincuenta mil habitantes o fracción mayor de setenta y cinco mil que tenga su territorio.
ART. 2º—El período de elección de los concejales será de tres (3) años que se contarán a partir del día de la iniciación del período correspondiente, de conformidad con la reglamentación legal.
PAR. 1º—Artículo transitorio 19 de la Constitución Nacional "los alcaldes, concejales y diputados que se elijan en 1992 ejercerán sus funciones hasta el 31 de diciembre de 1994''''.
ART. 3º—(Derogado).* El día fijado por la ley para instalarse el concejo, los concejales se reunirán en el recinto del cabildo. Esta primera sesión se denominará junta preparatoria y será presidida por el concejal que haya ejercido la presidencia en las sesiones del último período inmediatamente anterior, y en su defecto por un concejal, de acuerdo con el orden alfabético de apellidos. Será secretario de ésta un concejal designado por el presidente provisional.
PAR.—Durante todas las sesiones del concejo, en lugar visible de sus instalaciones, se izarán las banderas Nacional y de Santafé de Bogotá, D.C.
(Nota: Derogado por el Acuerdo 39 de 1993 artículo 18 del Concejo de Santafé de Bogotá)
ART. 4º—Constituida la junta preparatoria, se verificará el quórum y el presidente provisional notificará al alcalde mayor verbalmente a través de una comisión del concejo que el cabildo se halla reunido. Si el alcalde mayor comparece, declara legalmente instalado el concejo; si por cualquier circunstancia no lo hiciere, el presidente provisional procederá a declararlo legalmente instalado.
ART. 5º—Instalado el concejo, el presidente provisional posesionará a los concejales tomándoles el juramento. Acto seguido, se procederá a la elección del presidente, para lo cual, quien haya presidido la junta preparatoria designará dos escrutadores de distinta filiación política. Cada concejal escribirá el nombre del candidato que estime indicado para el cargo. Los candidatos serán postulados en público. Toda papeleta que no tenga claramente escrito el nombre y apellido del candidato se considerará como voto en blanco. Concluido el escrutinio, los escrutadores darán a conocer el resultado de la votación.
ART. 6º—Será presidente del cabildo el concejal que obtenga como mínimo la mayoría absoluta de los votos de los miembros de la corporación. Si ninguno logra la mayoría, se procederá a una segunda votación, la cual se contraerá a los concejales que en el primer escrutinio obtuvieron resultados más altos, repitiéndose la votación hasta tanto uno de los dos alcance la mayoría.
ART. 7º—El presidente electo, se posesionará bajo juramento ante el presidente provisional. Los presidentes de los períodos lo harán ante el dignatario saliente.
Todo juramento se prestará así: el presidente preguntará:
— Juráis a Dios y prometéis a Santafé de Bogotá, Distrito Capital cumplir la Constitución, las leyes de Colombia, los acuerdos de este concejo y los deberes del cargo para el que habéis sido elegidos?''''; a lo cual se deberá responder: "Sí juro'''', levantando la mano derecha.
ART. 8º—Acto seguido se procederá a la elección y posesión del primero y segundo vicepresidentes, del secretario general y de primero y segundo subsecretarios, lo cual se hará del mismo modo que la del presidente. En la provisión de los cargos de presidente, primero y segundo vicepresidente, las minorías reconocidas, de acuerdo con la ley, tendrán participación (art. 112 de la Constitución Nacional).
PAR. 1º—La presidencia de la corporación será ejercida por un concejal del partido que tenga la mayor representación de concejales en el cabildo. La primera vicepresidencia por un concejal del partido que le siga en orden de representación y la segunda vicepresidencia por un concejal de los partidos de minorías o de sectores o movimientos independientes.
PAR. 2º—Para dar cumplimiento a lo ordenado en la Constitución Nacional, el concejo elegirá sus dignatarios de la comisión de la mesa, presidente, primer vicepresidente y segundo vicepresidente, dando representación a los diferentes sectores o grupos de cada partido político que tengan concejales en ejercicio. Las elecciones que se hagan sin el lleno de estos requisitos no será válida y el concejo por mayoría simple de sus miembros podrá convocar a nueva elección con tres días de anticipación.
ART. 9º—El Concejo del Distrito Capital se reunirá por derecho propio el 1º de enero, el 1º de abril, el 5º de agosto y el 1º de noviembre de cada año, en sesiones ordinarias que durarán cada vez treinta (30) días, prorrogables por determinación del propio cabildo por diez (10) días más.
La decisión de prórroga podrá adoptarse en sesión pública o en comisión general.
ART. 10.—El Concejo del Distrito Capital tendrá por lo menos dos sesiones ordinarias por semana en los días martes y jueves. También habrá sesiones cuando el concejo así lo decida o sea convocado por su presidente, pero estas últimas se celebrarán a la hora señalada para las sesiones ordinarias, aunque en días distintos.
ART. 11.—El Concejo Distrital, por convocatoria del alcalde mayor, se reunirá en sesiones extraordinarias durante el tiempo que éste señale. En tal evento, no podrá ocuparse sino de los temas que el gobierno someta a su consideración, sin perjuicio del control administrativo que le es propio a la corporación y que ejerce en todo tiempo.
ART. 12.—Las sesiones se abrirán y clausurarán públicamente por el Alcalde Mayor o por el presidente de la corporación.
ART. 13.—El concejo sesionará públicamente y en comisión general.
ART. 14.—La corporación puede constituirse en sesión secreta, cuando por requerirlo el asunto que haya de tratarse lo disponga la mesa directiva o cuando en tal sentido se apruebe una proposición. Ningún concejal, ni el secretario general, o los funcionarios del concejo, o de la administración que estén presentes, podrán revelar los discursos, opiniones, conceptos y demás sucesos ocurridos durante la sesión secreta y quien lo haga será declarado indigno de la confianza del concejo y el acta de la sesión en que esto se decida, será publicada.
El concejo determinará los funcionarios y personas que puedan asistir a la sesión secreta.
El secretario general en libro separado levantará acta de lo ocurrido en esta sesión. El respectivo libro se guardará bajo llave y con la responsabilidad del secretario general de la corporación.
ART. 15.—Las sesiones tendrán una duración máxima de cuatro horas pero serán permanentes cuando el concejo expresamente lo resuelva durante la última media hora, por mayoría absoluta.
ART. 16.—Las actas serán impresas y distribuidas oportunamente a los concejales y contendrán:
1. Día, fecha y hora de iniciación de la sesión.
3. Nombre de los concejales que contesten a lista y de los funcionarios que tengan voz en el concejo y que asistan a la sesión.
4. Relación de los proyectos de acuerdo sometidos a consideración del cabildo y su discusión.
5. Registro de los debates, votaciones y elecciones.
6. Registro de las intervenciones de los concejales y funcionarios distritales.
7. Registro de proposiciones aprobadas y temas varios tratados durante la sesión.
ART. 17.—A la hora señalada en la citación, el presidente solicitará al secretario general, llamar a lista y proceder a leer las excusas presentadas por los concejales o funcionarios.
PAR.—La lista se compondrá de todos los concejales y se ordenará alfabéticamente por apellidos.
ART. 18.—Ante la ausencia definitiva de un concejal en ejercicio, se procederá de acuerdo con la Constitución y la ley a llamar al siguiente de la lista en orden descendente. Desde el momento en que un concejal en ejercicio se desempeñe como funcionario oficial de cualquier orden, se produce vacancia definitiva de su curul en el concejo que deberá ser llenada conforme a lo establecido en el presente artículo.
ART. 19.—Transcurridos treinta minutos (30) después de la hora señalada para la sesión, de no concurrir el presidente, la presidirá el primer vicepresidente y en su defecto el segundo vicepresidente o un concejal, en orden alfabético de apellidos. Esta disposición se aplicará a las comisiones permanentes.
ART. 20.—Cuando un concejal deje de asistir a más de seis sesiones ordinarias consecutivas o a la mitad de las extraordinarias, sin excusa previa documental, se producirá vacancia definitiva. Concluido el llamado a lista, el presidente, si hubiere quórum, declarará abierta la sesión con la fórmula: "Se abre la sesión''''.
ART. 21.—Tanto el concejo como sus comisiones permanentes abrirán las sesiones y deliberarán con la tercera parte de sus miembros, pero las decisiones sólo podrán adoptarse con la mitad más uno de los votos de los asistentes, siempre que haya quórum decisorio. El quórum decisorio es la mitad más uno de los concejales de la corporación. En las comisiones el quórum decisorio es la mitad más uno de sus miembros.
Abierta la sesión, el concejo entrará a considerar y aprobar el orden del día leído por el secretario.
ART. 22.—Entiéndase por orden del día, la lista de los asuntos que se van a someter en cada sesión a la consideración del concejo.
El orden del día será fijado por la mesa directiva, observando las reglas siguientes:
2. Objeciones del alcalde mayor a los proyectos de acuerdo aprobados por el concejo.
5. Citación a funcionarios.
6. Elecciones.
7. Proposiciones, comunicaciones y varios.
En las sesiones de instalación y clausura se entonará el himno de Santafé de Bogotá.
El proyecto de orden del día para la comisión general y la sesión pública, será enviado a los concejales con mínimo 24 horas de antelación. Las comisiones permanentes, lo enviarán con 48 horas de anticipación.
ART. 23.—Puesto en consideración el orden del día, éste se aprobará o reformará por medio de votación ordinaria. Cuando en una sesión no se agote el orden del día señalado, en la siguiente el presidente dará prelación a los puntos no tratados, excepción hecha de las elecciones que deba hacer el concejo.
ART. 24.—Ninguna alteración del orden del día aprobado, podrá acordarse antes de las primeras tres horas de cada sesión. La votación sobre alteración del orden del día será siempre verificada. El presidente del concejo se abstendrá de poner en consideración el proyecto, resolución o proposición correspondiente, antes del tiempo señalado.
La secretaría llevará en libro especial los órdenes del día, en el cual se registrará el de cada sesión, firmado antes por el presidente y el secretario.
ART. 25.—Las sesiones del concejo tanto plenarias como de comisiones, que se efectúen fuera de la sede de la corporación y los actos que en ella se realicen, carecen de validez, salvo las excepciones establecidas en la ley.
ART. 26.—Sólo los concejales, los funcionarios con voz ante el concejo, el personal del cabildo y periodistas debidamente acreditados ante la secretaría general, tendrán acceso a los recintos de sesiones.
ART. 27.—Ninguna persona, sea o no concejal, podrá entrar al salón de sesiones armado o en estado de embriaguez. Quien ingrese al recinto deberá hacerlo en correcta presentación. Los hombres lo harán en saco y corbata.
ART. 28.—Al concejal que falte al respeto al concejo, le será impuesta por el presidente, según la gravedad de la falta, alguna de las sanciones siguientes: declaración simple de haber faltado al orden y llamado de atención.
ART. 29.—Cuando un concejal injurie de hecho o de palabra a otro de los miembros de la corporación o a algún funcionario investido de autoridad o perturbe la normalidad de las deliberaciones, la mesa directiva podrá suspenderle el derecho al uso de la palabra hasta por cuatro sesiones.
ART. 30.—El funcionario distrital que irrespete al concejo será retirado del recinto. Además, por la presidencia se informará de lo ocurrido al personero, con el objeto de que éste pida al superior jerárquico del infractor la aplicación de la sanción correspondiente.
ART. 31.—Los asistentes a las sesiones guardarán compostura y silencio. Toda clase de murmullos, aplausos o vociferaciones les están prohibidos. Cuando se percibiere desorden, el presidente podrá, según las circunstancias:
3. Ordenar despejar las barras.
ART. 32.—La presidencia queda autorizada, para limitar el uso de la palabra a los concejales cuando no se concreten a lo debatido o cuando las exposiciones perjudiquen la marcha normal de la corporación en el estudio de los problemas que interesan a la comunidad.
ART. 33.—Son atribuciones constitucionales y legales del concejo:
1. Ordenar por medio de los acuerdos lo conveniente para la administración de Santafé de Bogotá, Distrito Capital el funcionamiento de las juntas administradoras locales, y el propio concejo.
2. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales.
3. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas. Tales planes y programas se elaborarán bajo las normas que establezca la ley, para que puedan ser coordinados e integrados con los planes y programas que propongan las juntas locales, y los de las entidades del orden regional y nacional, de conformidad con la Constitución y las leyes vigentes.
4. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos del distrito con base en el proyecto presentado por el Alcalde y de conformidad con las correspondientes normas legales. En todo caso, los acuerdos que decreten inversiones y participaciones de fondos distritales, los que decreten cesiones de bienes y rentas del distrito y los que creen servicios a cargo del mismo o los traspasen a él, sólo podrán ser dictados o reformados a iniciativa del alcalde mayor.
5. Determinar la estructura de la administración en el distrito capital, las funciones de las diferentes dependencias y las escalas de remuneración correspondientes a las diferentes categorías de empleo, el régimen prestacional y la carrera administrativa.
6. Crear a iniciativa del alcalde mayor, los establecimientos públicos y sociedades de economía mixta y empresas industriales y comerciales conforme a las normas que determine la ley.
7. Elegir personero y contralor, distritales, lo mismo que revisores fiscales para el período que determine la ley. La elección de contralor se hará con arreglo a lo ordenado en el artículo 272 de la Constitución Nacional.
8. Elegir los delegados a la junta de la Empresa de Teléfonos de Bogotá de ternas que presente el alcalde mayor, para el período correspondiente al de los concejales elegidos.
9. Elegir los delegados de la corporación a las juntas directivas del distrito capital para período igual al de los concejales elegidos. Para el cumplimiento de la elección de los delegados o representantes del concejo a las juntas directivas de las entidades distritales de cualquier orden, se procederá de la siguiente manera:
a) Públicamente se informará de los cupos disponibles en las juntas directivas. La distribución se hará con participación de todos los concejales de la corporación;
b) El partido político o el concejal al que corresponda el delegado o representante, deberá presentar la hoja de vida del candidato a ocupar el cargo en la junta directiva, con cinco días de anticipación a la fecha de la elección correspondiente, ante el secretario general del concejo, para que se publique y se envíe a la totalidad de los concejales y tanto éstos como la ciudadanía conozcan los nombres de los candidatos;
c) La hoja de vida deberá ir acompañada de la declaración de renta y patrimonio, de los certificados de personería y procuraduría de que no ha sido sancionado y de que no hay investigaciones en su contra pendientes por resolver, título universitario, pasado judicial y certificación del SISE de que no es o ha sido contratista del distrito en el último año. En caso de haber sido contratista del distrito, deberá presentar constancia de la contraloría distrital sobre su comportamiento como tal;
d) El día de la elección se hará público con tres días de anticipación y se permitirá el acceso al recinto de sesiones a la ciudadanía para que haya total claridad y pulcritud en el proceso de selección de los delegados del concejo ante las juntas directivas de las entidades distritales, y
e) Los delegados que elija el concejo como sus representantes ante las juntas directivas de las entidades del distrito, deberán ser profesionales con título universitario y un mínimo de cinco años de antigüedad en su profesión y ser afines sus profesiones con la actividad desempeñada por la entidad distrital en la que vayan a representar al Concejo de Santafé de Bogotá.
10. Elegir los delegados a las juntas directivas del distrito capital, en las que tienen representación los gremios, de ternas que éstos presenten a la corporación, para período igual al de los concejales elegidos. Éstos y cualesquiera otros delegados que elija el concejo ante las juntas directivas de las entidades distritales, deberán reunir los requisitos exigidos en el artículo noveno del presente reglamento.
11. Autorizar al alcalde mayor para celebrar contratos, negociar empréstitos, enajenar bienes distritales y ejercer pro témpore precisas funciones de las que corresponden a los concejos.
12. Fomentar la prestación de la asistencia pública benéfica y hospitalaria.
13. Ejercer el control administrativo de los actos del gobierno distrital.
14. Organizar el crédito público del distrito y ordenar la emisión de títulos de deuda pública.
15. Autorizar al alcalde mayor para que con la sola aprobación de la junta asesora y de contratos pueda celebrar contratos, empréstitos y enajenar bienes distritales hasta la cuantía señalada en el Código Fiscal.
16. Crear personerías delegadas en los ramos civil, penal, administrativo u otras.
17. Reglamentar las funciones y deberes de los empleados del distrito y de los representantes del concejo en otras entidades y fijar las calidades y condiciones para el desempeño de los cargos.
18. Dictar por iniciativa del alcalde mayor las normas sobre la organización de la carrera administrativa de los funcionarios del distrito.
19. Delegar en comisiones o juntas de su seno en forma precisa, algunas de las atribuciones que le corresponden y en especial la de aprobar determinados actos y contratos sin perjuicio de las atribuciones legales de la junta asesora y de contratos.
20. Con base en las normas generales establecidas en la ley, el concejo a iniciativa del alcalde, dividirá el territorio del distrito capital en localidades, de acuerdo con las características sociales de sus habitantes y hará el correspondiente reparto de competencias y funciones administrativas.
En cada una de las localidades habrá una junta administradora local elegida popularmente para períodos de tres años, que estará integrada por no menos de 7 ediles, según lo determine el concejo distrital atendida la población respectiva.
21. Dictar los códigos para el distrito en materia de policía fiscal, de tránsito y transporte, de construcción, medio ambiente, administración, etc.
22. Dictar por iniciativa del alcalde mayor, las reglamentaciones urbanísticas y restricciones administrativas para las zonas del distrito, pudiendo establecer prohibiciones y parcelación de determinadas zonas del territorio distrital.
23. Citar a los secretarios del despacho del alcalde mayor a los gerentes, y revisores de las empresas públicas del distrito, descentralizadas o de economía mixta, individual o colectivamente para debatir los temas que sean de interés para el concejo y exigirles los informes que considere convenientes.
24. Elegir secretario general y subsecretarios del concejo para períodos hasta de tres (3) años, quienes deberán reunir las mismas calidades que para ser elegido concejal, acreditar título profesional y un mínimo de cinco años de experiencia en el ejercicio de la profesión o el mismo tiempo de experiencia administrativa. Para ser secretario general se requiere tener título de abogado con especialización en derecho administrativo.
25. Crear los empleos necesarios para el funcionamiento normal del concejo. Para ello se requiere de resolución motivada que lleve la firma de la totalidad de los miembros de la comisión de la mesa.
26. Elaborar su propio reglamento y organizar la policía interior. Para modificar el reglamento interno de la corporación se requiere del voto favorable de las dos terceras partes de los concejales. El proyecto de acuerdo proponiendo las reformas deberá estudiarse por una comisión de ponentes con representación de todos los partidos y grupos que integren el concejo.
27. De conformidad con la Constitución y las leyes vigentes, reglamentar las relaciones con los municipios vecinos, y la creación de áreas metropolitanas, asociaciones de municipios, etc., que le permitan al distrito capital tener relaciones sociales, económicas y físicas con los municipios aledaños.
28. Señalar multas y penas de arresto hasta por diez (10) días a los que infrinjan sus acuerdos.
29. Reglamentar el reparto y entrega de los terrenos comunales distritales y de los baldíos cedidos al distrito a cualquier título.
30. Disponer lo conveniente acerca de la manera como debe hacerse uso de los terrenos comunales distritales.
31. Calificar las credenciales de sus propios miembros y estudiar en la comisión de ética y moralización interna, las faltas que cometan los concejales contra el reglamento de la corporación.
32. Señalar el día o días en que debe tener lugar el mercado público o plazas de mercado y autorizar los lugares en que se pondrán en funcionamiento.
33. Crear por iniciativa del alcalde mayor, juntas para la administración de determinados ramos del servicio público, cuando lo juzgue conveniente y reglamentar sus atribuciones de conformidad con la Constitución y la ley.
34. Autorizar empréstitos internacionales destinados exclusivamente a mejoras materiales de urgente utilidad pública, con pignoración de las rentas distritales.
35. Autorizar contratos de empréstitos internacionales para planes generales de desarrollo económico y social de obras públicas.
36. Citar en el encabezamiento de los acuerdos la norma legal que autorice su expedición.
37. Autorizar la participación del distrito capital en las asociaciones de municipios que se creen de acuerdo a la ley.
38. Ejercer las demás funciones que le señale la Constitución y la ley.
ART. 34.—El concejo tendrá las siguientes prohibiciones:
1. Interferir la acción administrativa del alcalde mayor por medio de juntas o comisiones de su seno que no hayan sido autorizadas por las normas y por este acuerdo o propuestas por el alcalde mayor.
2. Aplicar los bienes y rentas distritales a objeto distinto del servicio público y conceder exenciones que no hayan sido ordenadas por la ley o propuestas por el alcalde mayor.
3. Los concejales y los ediles no podrán hacer parte de las juntas directivas de las entidades descentralizadas o ser nombrados empleados del distrito capital. En tal caso se producirá pérdida automática de su investidura a partir de la fecha de posesión. El cónyuge o compañero o compañera permanente, ni los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil del alcalde mayor, de los concejales, del contralor, del personero, del secretario del concejo, de los auditores, revisores, no podrán ser nombrados ni elegidos para cargo alguno en ninguna dependencia del distrito, ni contratar con el mismo, de conformidad con las leyes vigentes. Los concejales no podrán ser ediles en las localidades y los ediles no podrán ser elegidos concejales de la ciudad.
4. Modificar la composición y las funciones de los concejos técnicos de la Secretaría de Educación, Salud Pública y Tránsito y Transportes y del Departamento de Bienestar Social.
5. Obligar a los habitantes, sea domiciliados o transeúntes, a contribuir con dinero o servicios para fiestas o regocijos públicos.
6. Decretar honores y ordenar la erección de estatuas, bustos y otros monumentos conmemorativos a costa de fondos públicos, salvo los autorizados por la ley.
7. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia ya sea por medio de acuerdos o de resoluciones.
8. Dar voto de aplauso o de censura a los actos oficiales. Sin embargo podrá pedir revocatoria de los que estime ilegales o inconvenientes, exponiendo los motivos en que se funda y sin perjuicio de la moción de observaciones que formula el concejo.
9. Privar a los nacidos en otros municipios y residentes en el distrito capital de los derechos, garantías o protección de que disfrutan los del propio distrito.
10. Gravar las actividades a que se refiere el artículo 259 del Decreto 1333 de 1986.
11. Todas las demás que estén consagradas en la Constitución y en la ley.
ART. 35.—En el Concejo del Distrito Capital habrá un presidente, un primer vicepresidente y un segundo vicepresidente, quienes constituirán la mesa directiva. Será secretario de la mesa directiva el del concejo.
ART. 36.—Son funciones de la mesa directiva:
1. Ordenar y coordinar por medio de resoluciones las labores del concejo y velar por su ordenado y eficaz funcionamiento.
2. Exigir de las comisiones permanentes o transitorias y accidentales que funcionen en el concejo, su normal funcionamiento, el desarrollo de sus labores y la prontitud en el cumplimiento de sus obligaciones.
3. Presidir las sesiones del concejo, en sesión pública y en comisión general; elaborar y señalar con anticipación el orden del día para las mismas.
4. Representar al concejo ante las ramas del poder público y en todos los actos públicos y privados donde su presencia sea requerida o necesaria.
5. Nombrar y remover los empleados que la corporación haya creado para el servicio del concejo y cuya designación no corresponda al concejo en plano, o a las comisiones. Nombrar por medio de resolución motivada los empleados y funcionarios temporales que se requieran para el cumplimiento de las labores del concejo.
6. Dictar el reglamento de trabajo de los empleados del concejo y velar por su cumplimiento mediante la permanente vigilancia y la promulgación de las normas que se requieran para el buen funcionamiento de la corporación. El concejo tendrá una oficina de trabajo social encargada del bienestar de los trabajadores. En dicha oficina podrán crearse mediante resolución de la mesa grupos culturales, de danzas, música, guitarra, etc., con el apoyo económico del concejo. Igualmente funcionará la oficina de protocolo, adscrita a la comisión de la mesa. El jefe podrá ser designado en comisión de servicio y en tal situación se designará uno de los funcionarios de la oficina de prensa. El manual de funciones será aprobado por la comisión de la mesa mediante resolución.
7. Nombrar las comisiones transitorias cuya designación le corresponda.
8. Dirigir la policía interior del concejo y dotarla de los elementos indispensables para su funcionamiento lo mismo que ordenar el pago de la alimentación de los agentes y escoltas destacados para la seguridad. En casos especiales podrá ordenar mediante resolución motivada, el reconocimiento de bonificaciones especiales al personal de agentes y escoltas al servicio de la corporación.
9. Aplicar el régimen disciplinario a todos los funcionarios de la corporación.
10. Reglamentar el uso de los salones del concejo para actos diferentes a sus sesiones. En ningún caso podrán prestarse los salones del concejo a personas o entidades ajenas a la corporación.
11. Organizar bajo la responsabilidad del secretario general, las oficinas, jurídica, de secretaría de la comisión de la mesa, y de control y veheduría interna. La comisión de la mesa aprobará mediante resolución motivada, las funciones que le corresponda cumplir a cada una de las oficinas antes nombradas.
ART. 37.—La mesa directiva se reunirá por lo menos una vez a la semana. De las reuniones, el secretario levantará el acta correspondiente. Para que las sesiones de la comisión de la mesa sean válidas se requiere la presencia de por lo menos dos de sus miembros.
PAR. 1º—Las decisiones que tome la comisión de la mesa del honorable Concejo del D.C., requieren del voto favorable de por lo menos dos de sus miembros incluido el presidente. Todas las actividades de la comisión de la mesa serán registradas en actas y sus documentos y soportes guardados bajo la responsabilidad del secretario general en la oficina destinada para la secretaría de la comisión.
PAR. 2º—El Concejo del Distrito Capital, tendrá un comité de compras conformado por la mesa directiva y en él estará representada la comisión de la mesa por uno de sus miembros designado por el señor presidente del concejo. Los demás miembros del comité de compras serán designados por la mesa directiva invitando a participar al auditor de la contraloría en aquellos casos en que sea necesario. Preside las reuniones del comité de compras el concejal miembro de la mesa que haga parte del mismo.
ART. 38.—Los miembros de la mesa directiva del concejo serán elegidos para períodos de tres meses. En ningún caso habrá reelección de los miembros de la comisión de la mesa durante el respectivo período constitucional del concejo. No obstante, en caso de no poder celebrarse la elección de nueva mesa directiva, seguirá actuando la anterior hasta que se produzca su relevo de conformidad con el presente reglamento.
ART. 39.—Son funciones del presidente:
1. Presidir el concejo en comisión general y en sesión pública.
2. Representar oficialmente al concejo y nombrar apoderados judiciales cuando las circunstancias lo requieran o se le solicite por la mesa directiva o el concejo pleno o por mayoría de votos de los concejales.
3. Mantener las relaciones de la corporación con el gobierno distrital y los demás concejos del país.
4. Convocar a sesiones.
5. Firmar los acuerdos que deban presentarse al alcalde mayor para su sanción. El presidente tendrá un plazo de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de aprobación de los acuerdos por parte del concejo, para su sanción.
6. Cumplir y hacer cumplir el reglamento, mantener el orden y decidir las cuestiones que acerca de él se susciten.
7. Cuidar que los concejales concurran puntualmente a las sesiones, requiriendo al efecto a los ausentes que no se hayan excusado por escrito.
8. Declarar abierta o cerrada, en sus respectivos casos la discusión, y las sesiones del concejo. Declarar instaladas o clausuradas las sesiones del concejo según el caso.
9. Decretar fuera de sesión el curso que debe darse a las comunicaciones y demás documentos que se reciban.
10. Pedir a las oficinas públicas a nombre del concejo los documentos que se requieren o que se soliciten por los concejales.
12. Cuidar que el secretario general y demás funcionarios del concejo desempeñen cumplidamente sus funciones. Aplicar al secretario general y a los demás funcionarios del concejo, las sanciones a que se hagan merecedores.
13. Vigilar la marcha de la secretaría y cuidar que los reglamentos sean cumplidos.
14. Pedir a las comisiones que presenten los trabajos que se les haya encargado, cuando pase el término señalado.
15. Presentar informe al concejo sobre su gestión al retirarse de la presidencia.
16. Nombrar las comisiones accidentales o transitorias.
17. Decidir sobre las excusas accidentales de los concejales. Las renuncias de los concejales para servir sus cargos serán presentadas ante el Alcalde Mayor. Una vez aceptada la renuncia respectiva por el Alcalde Mayor el presidente del concejo procederá de acuerdo con la ley y con el presente reglamento a llamar en reemplazo del renunciante, al concejal que tenga derecho a suplirlo.
18. Vigilar el funcionamiento de la secretaría del concejo, especialmente en los aspectos fiscal, económico, administrativo y en los otros órdenes.
19. Desempeñar las demás funciones que este reglamento le señale y las que naturalmente correspondan al cargo que ejerce y estén contempladas en la Constitución y la ley.
ART. 40.—Las decisiones del presidente son apelables ante el concejo.
ART. 41.—La falta absoluta del presidente determina nueva elección. La falta temporal será suplida por el primer vicepresidente y a la de éste por el segundo vicepresidente.
ART. 42.—A falta del presidente, del primer vicepresidente y del segundo vicepresidente, ocupará la presidencia el concejal en orden de precedencia alfabética del primer apellido.
ART. 43.—La secretaría del concejo estará constituida por el secretario general, el primer subsecretario, y por los demás empleados que aparezcan en el acuerdo de asignaciones. Los asesores del concejo conformarán un cuerpo técnico que asistirá a la mesa directiva y a los concejales y dependerán administrativamente de la secretaría general. Todo concejal que requiera el servicio de asesoría, deberá solicitarlo por escrito al secretario general. Los asesores podrán ser designados por la mesa mediante resolución para cumplir funciones determinadas, como la de ser por ejemplo, asesor jurídico de la comisión de la mesa, miembros de la oficina de control y veheduría interna, etc., de acuerdo con las necesidades de la corporación.
ART. 44.—El secretario general del concejo es el jefe administrativo de la secretaría. A él corresponde el arreglo, orden y buen funcionamiento del despacho en esa dependencia. Le están subordinados todos los empleados de la secretaría de cuyas omisiones y descuidos es responsable y las cuales debe poner en conocimiento de la mesa directiva. El secretario general servirá, así mismo de enlace entre el concejo y los organismos asesores y técnicos de la administración.
ART. 45.—Son atribuciones del secretario general:
1. Citar a las sesiones de la corporación y de la comisión general y actuar en ellas.
2. Llevar y firmar las actas.
5. Proclamar los resultados de las votaciones ordinarias y de las nominales.
6. Redactar las cartas y notas oficiales. Certificar sobre los asuntos de su competencia y las actuaciones de los concejales, el concejo.
7. Acusar recibo y dar trámite a todo documento o petición que llegue al concejo con destino a la presidencia y a la secretaría general de la corporación. Para el efecto llevará el respectivo libro de correspondencia recibida y enviada.
8. Registrar los proyectos de acuerdo para primer debate y dar traslado a la mesa directiva.
9. Dirigir la edición de los Anales del Concejo.
10. Colaborar permanentemente con el presidente, la mesa directiva, y los concejales, informando a éstos acerca de los asuntos sustanciados por la presidencia. Dirigir la secretaría de la comisión de la mesa, los asesores del concejo.
11. Las demás obligaciones que le señale el concejo o la mesa directiva.
ART. 46.—Cuando el secretario general expida alguna certificación, la dará sólo de aquello que resultare de los documentos existentes en la secretaría y refiriéndose a ellos.
ART. 47.—La falta absoluta del secretario general dará lugar a nueva elección. Su falta temporal será suplida por el primer subsecretario y la falta de éste por el segundo subsecretario.
ART. 48.—Son atribuciones del primer subsecretario:
1. Se desempeña como jefe de personal del concejo y colaborará con el secretario general para el buen funcionamiento de los servicios de la corporación.
2. Los demás que le confieran el concejo, la mesa directiva, o el secretario general. La falta del primer subsecretario dará lugar a nueva elección.
ART. 49.—Son atribuciones del segundo subsecretario:
1. Compilar y clasificar por temas y materias los acuerdos del concejo. Es el jefe de los secretarios de comisiones permanentes y se reúne con ellos una vez por semana para estudiar el estado de los proyectos de acuerdo a estudio de la comisiones.
Semanalmente informa por escrito a la comisión de la mesa sobre el estado de los mismos.
2. Las demás que le confieran el concejo, la mesa directiva, o el secretario general. La falta absoluta del segundo subsecretario dará lugar a nueva elección. En caso de ausencia temporal será reemplazado por el primer subsecretario.
ART. 50.—Todos los funcionarios de la secretaría general tendrán los mismos derechos, deberes y prohibiciones y régmien disciplinario de los empleados públicos.
Corresponde a la mesa directiva o al presidente aplicar el régimen disciplinario respectivo. Todos los funcionarios y empleados del concejo deberán cumplir las funciones que les correspondan de acuerdo con el manual de funciones promulgado mediante resolución por la mesa directiva.
ART. 51.—Voto es el acto individual por medio del cual cada concejal declara su voluntad.
ART. 52.—Votación es el acto colectivo por el cual el concejo declara su voluntad.
ART. 53.—Sólo los concejales en ejercicio tienen voto. Por regla general, todo concejal que este actuando en la sesión debe votar.
No obstante, cuando quiera abstenerse de votar lo expresará así en el momento de la votación. Sólo podrá hacerlo una vez sea autorizado por el presidente.
ART. 54.—Ninguna proposición podrá votarse sin que previamente haya sido sometida a discusión.
ART. 55.—Ninguna votación se efectuará sin estar presente el secretario general o quien haga sus veces.
ART. 56.—Hay tres clases de votaciones: ordinaria, nominal y secreta.
ART. 57.—La votación ordinaria se efectúa por medio de un golpe que cada concejal que apruebe el proyecto o proposición de en el pupitre o curul. Si se pidiere la verificación, ésta se hará observando el siguiente procedimiento: los concejales que estén por la decisión afirmativa, se pondrán de pie y permanecerán en esta postura mientras el secretario general los cuenta y publica su número. Luego los concejales que estén por la negativa se pondrán de pie y permanecerán así mientras el secretario general los cuenta y publica su número. Finalmente el secretario informará sobre el resultado de la votación.
En la votación ordinaria todo concejal tiene derecho a pedir que su voto conste en el acta, siempre que haga esta petición públicamente al señor presidente antes de votar.
ART. 58.—La votación nominal se compone de dos actos sucesivos. El primero es una votación ordinaria. Para el segundo, el secretario llama a lista y cada concejal al ser nombrado expresa su voto diciendo clara y únicamente "Sí'''' o "No'''', según sea su voluntad. El resultado de la votación nominal constará en el acta con la expresión de los nombres de los votantes y del voto que cada uno hubiere dado.
La votación será nominal o secreta, siempre que así lo solicite algún concejal.
ART. 59.—La votación secreta se efectuará utilizando papeleta, que podrá ser firmada por cada concejal.
ART. 60.—Una vez el presidente declare abierta la votación, ningún concejal podrá ausentarse del recinto.
ART. 61.—Por secretaría se ordenará recoger las papeletas contándolas en voz alta, a medida que se depositen en la urna y recogidas todas, uno de los escrutadores las contará de nuevo para verificar el número. Entonces el secretario leerá uno a uno los votos en voz alta poniendo las papeletas a la vista de los escrutadores, cada uno de los cuales apuntará en un pliego de papel los nombres de las personas que obtuvieron votos y al lado de cada nombre el número de votos que por él fueron saliendo.
Ningún voto será considerado en blanco sin haber sido examinado y declarado como tal por el presidente y los escrutadores.
El voto en blanco para los efectos del cómputo es válido y se computa como tal.
ART. 62.—Cuando en cualquier votación el resultado sea un empate, la presidencia, sin discusión, ordenará se repita la votación hasta obtener la mayoría requerida. Para hacer postulaciones cada partido o movimiento político tendrá un solo vocero por cada candidato.
ART. 63.—El concejo tendrá las siguientes comisiones: general, permanentes y transitorias.
ART. 64.—La comisión general estará compuesta por todos los concejales en ejercicio y aprobará en primer debate los proyectos de acuerdo.
ART. 65.—Las comisiones permanentes son: primera, plan de desarrollo económico y social; segunda, presupuesto, hacienda y crédito público; tercera, gobierno; cuarta, asuntos sociales; quinta, servicios públicos, y sexta, laboral. Ellas rendirán informe para primer debate de los proyectos de acuerdo, según los asuntos de su competencia.
Las comisiones permanentes del concejo se integrarán por el sistema de cuociente electoral. El número de concejales del cabildo se divide por el número de curules a elegir y se saca el total de votos necesarios para un cupo en la respectiva comisión. (Ejemplo. La comisión de presupuesto se compone de 14 concejales. El total de concejales es de 28, luego se divide 28 entre 14 y tenemos el cuociente requerido de 2. Un partido con 6 concejales tendrá 3 cupos).
ART. 66.—La comisión primera, del plan de desarrollo económico y social, estará compuesta por catorce (14) concejales en ejercicio. Los concejales miembros de esta comisión se escogerán teniendo en cuenta el siguiente procedimiento:
a) Que sean de profesiones afines a las funciones desempeñadas por la comisión (ingenieros, arquitectos urbanistas, expertos en planeación y desarrollo urbano, etc.), y
b) Concejales que hayan formado parte antes de la misma comisión y en tercer lugar se llamará a formar parte de la comisión a otros concejales que tengan interés de participar.
A la comisión del plan corresponde rendir informe previo al proyecto de acuerdo que establezca el plan de desarrollo económico y social y de obras públicas, tanto de las localidades como del distrito capital y a planes que los modifiquen, adicionen o deroguen.
Desarrollará además las siguientes funciones:
1. Vigilar la ejecución del plan de desarrollo económico social en las localidades y en el distrito capital y señalar las medidas necesarias para impulsar su adecuado cumplimiento. Para la asesoría que ha de prestar la comisión del plan a las juntas locales en materia de preparación y ejecución de los planes locales de desarrollo, la comisión de la mesa del concejo distrital mediante resolución, nombrará hasta 20 asesores en forma temporal. Estos asesores dependen de la presidencia de la comisión del plan.
2. Vigilar la evolución del gasto público.
3. Solicitar a la administración distrital, a sus dependencias descentralizadas, a las juntas administradoras locales y a las demás entidades de derecho público y privado, los informes que considere necesarios para el mejor cumplimiento de su misión.
4. Rendir al concejo, los informes que éste le solicite sobre el cumplimiento del plan de desarrollo económico y social o de obras públicas.
5. La comisión permanente del plan de desarrollo económico y social elegirá por mayoría a uno o más de sus miembros para que concurran con carácter informativo, con voz, a los organismos distritales encargados de preparar los planes de desarrollo económico y social y de obras públicas y ejerzan la vigilancia de los planes que trata este artículo y la evolución del gasto público, quedando autorizados para intervenir con voz en todas las comisiones, juntas y comités y reuniones respectivas que tengan relación con dicho plan de desarrollo económico y social, que adoptará las medidas que considere pertinentes.
6. Conocer de las normas orgánicas sobre planeación y asesorar a las juntas administradoras locales en la elaboración del plan de desarrollo de las localidades.
ART. 67.—El concejo creará la planta de personal asesora y técnica que requiera la comisión permanente del plan de desarrollo económico y social a solicitud de ésta. Para asesorar el proceso de elaboración y puesta en marcha de los planes de desarrollo local, que es de ley aprobar en las localidades, la comisión de la mesa del concejo de Santafé de Bogotá nombrará en calidad de temporales hasta por un año 20 profesionales especializados en la materia. Los que estarán a disposición de los ediles, uno por cada localidad y bajo la dirección del presidente de la comisión del plan.
La mesa directiva del concejo incluirá dentro del proyecto de presupuesto la partida presupuestal requerida para el cumplimiento de lo ordenado. La destinación no podrá variarse.
ART. 68.—La comisión de presupuesto, hacienda y crédito público compuesta por catorce (14) concejales en ejercicio conocerá de hacienda y crédito público, presupuesto, impuestos, exenciones tributarias, autorizaciones para empréstitos, bancos, crédito y seguro; enajenación y destinación de bienes distritales; contratos administrativos expropiaciones; fomento económico; organización del crédito público del distrito y la ordenación de la emisión de títulos de deuda pública; autorizaciones al alcalde mayor para que con la sola aprobación de la junta asesora y de contratos pueda celebrar contratos, negociar empréstitos y bienes distritales cuando su cuantía no exceda la establecida en el código fiscal; autorizaciones generales o especiales para la celebración de contratos, negociar empréstitos y enajenar bienes distritales; revisar los presupuestos de los establecimientos públicos distritales, de las empresas industriales y comerciales del distrito y de las sociedades de economía mixta del orden distrital y fondos rotatorios del distrito.
Además, de todo lo relacionado con el presupuesto distrital, presupuesto del concejo, créditos adicionales, normas orgánicas sobre presupuesto; aprobación de los presupuestos de los establecimientos públicos distritales, de las empresas industriales y comerciales del distrito y de las sociedades de economía mixta del orden distrital.
Los miembros de la comisión deberán ser profesionales en economía, hacienda pública, contadores y profesiones afines, si los partidos no contaren con la representación especializada, se recurrirá a elegir concejales que hubieren ocupado curul en la comisión y en tercer lugar a concejales en ejercicio que tengan interés de participar.
ART. 69.—La comisión de gobierno, compuesta por siete (7) concejales en ejercicio, conocerá de las reformas a la estructura de la administración distrital, las funciones de las diferentes dependencias y las escalas de remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos; reglamento del concejo, división territorial, régimen de alcaldías menores, policía y expedición y modificación de códigos de policía, fiscal, de tránsito y transporte, de construcción y administración y otros; facultades extraordinarias al alcalde mayor, creación de establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales, sociedades de economía mixta; relaciones Bogotá-Cundinamarca; creación de personerías delegadas en los ramos civil, penal, administrativo y otras; funciones y deberes de los empleados del distrito y de los representantes del concejo en otras entidades descentralizadas y fijación de las calidades y condiciones para el desempeño de los cargos; delegación en comisiones o juntas del mismo concejo de algunas de las atribuciones que le corresponden; dar otras autorizaciones al alcalde mayor diferentes de las extraordinarias; servicios administrativos y técnicos del concejo; creación de empleos necesarios para el funcionamiento de los mismos; cooperativismo, y mutualismo.
Además, conocerá de los proyectos de acuerdo que creen, supriman, reforman u organicen establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del distrito, de economía mixta, de los estatutos básicos a que deben someterse estas entidades y vigilar su funcionamiento y preparar los proyectos de acuerdo que sean necesarios para la buena marcha de dichas entidades.
Los miembros de la comisión deberán ser de preferencia concejales abogados o con profesiones afines a las funciones de la comisión. Si no fuere posible, se llamará a la comisión, concejales que hayan sido miembros de la misma y en tercer lugar a concejales interesados en participar.
ART. 70.—La comisión de asuntos sociales, compuesta por siete (7) concejales en ejercicio, conocerá de educación, salud pública, vivienda, bienestar social, cultura y turismo, recreación y deporte, acción comunal, medio ambiente y calamidades públicas.
Los miembros de la comisión deberán ser de preferencia médicos, odontólogos, sociólogos, politólogos, educadores, arquitectos, trabajadores sociales, artistas, religiosos, recreacionistas, y profesiones afines con las funciones de la comisión.
Si no fuere posible se llamará a participar a concejales que hayan tomado parte de dicha comisión y en tercer lugar a concejales interesados en participar.
ART. 71.—La comisión de servicios públicos, compuesta por siete (7) concejales en ejercicio, conocerá de obras públicas, transporte, telecomunicaciones, tarifas y servicios públicos.
Los miembros de esta comisión deberán ser de preferencia, ingenieros de transporte, ingenieros civiles, ingenieros electrónicos, ingenieros de sistemas, ingenieros de telecomunicaciones, ingenieros de transporte, y profesiones afines con las funciones de la comisión. En segundo lugar se llamará a integrarla a concejales que hayan formado parte de la comisión y en tercer lugar a concejales interesados en participar.
ART. 72.—La comisión laboral compuesta por siete (7) concejales en ejercicio, conocerá de los estatutos de los funcionarios públicos, carrera administrativa y su cumplimiento, seguridad social, cajas de previsión, organizaciones sindicales y salarios.
Los miembros de esta comisión serán preferencialmente concejales con profesión de abogados laboralistas, abogados especializados en derecho administrativo, sindicalistas expertos en seguridad social, administradores hospitalarios y profesiones afines con las funciones de la comisión. En segundo lugar se llamará a los concejales que hayan sido miembros de la comisión y en tercer lugar a los concejales interesados en participar.
ART. 73.—Ningún concejal pertenecerá a las comisiones del plan y presupuesto simultáneamente. Lo que si esta permitido es participar en dos o más comisiones si reúne los requisitos y los votos requeridos.
Los concejales en ejercicio tendrán voz en todas las comisiones permanentes y podrán presentar proposiciones de citación e invitación de funcionarios durante el desarrollo de sus deliberaciones.
ART. 74.—Las comisiones primera y segunda sesionarán los días miércoles; la comisión tercera los días martes; la comisión cuarta los días lunes; la comisión quinta los días jueves, y la comisión sexta los días viernes, de cada semana, siempre que tengan tema a tratar. En casos excepcionales, cuando las circunstancias así lo ameriten, podrán citarse en días distintos a los aquí señalados.
ART. 75.—Los miembros de las comisiones permanentes serán elegidos por el sistema de cuociente electoral en sesión pública para el período legal respectivo.
ART. 76.—Las comisiones permanentes deberán ser elegidas durante los cinco (5) días siguientes a la instalación del concejo e instaladas en los cinco (5) días siguientes, contados a partir de la fecha de su integración.
ART. 77.—Cada comisión permanente elegirá para un período de dos años, un presidente, y un vicepresidente, y un secretario de la comisión para períodos hasta de un año.
PAR.—La mesa directiva del concejo, de acuerdo con el presidente de la respectiva comisión, podrá convocar una o varias de las comisiones permanentes a sesionar en forma conjunta o separada cuando las condiciones lo requieran.
ART. 78.—Las comisiones dedicarán sus deliberaciones al examen de iniciativas pendientes, a preparar y adelantar proyectos de acuerdo y a emprender los estudios que se les determine.
ART. 79.—Cada comisión permanente fijará la hora de sesión, que será comunicada a la presidencia del concejo y no deberán interferir las sesiones públicas y de comisión general. En caso de interferencia en el horario de las comisiones, prima el de las comisiones general o pública y los concejales deberán asistir a ellas con prelación.
ART. 80.—Los secretarios de las comisiones permanentes levantarán acta por cada una de las sesiones. Sus funciones y horario de trabajo serán fijados por la comisión de la mesa del concejo mediante resolución.
ART. 81.—El presidente de cada comisión tendrá la obligación de citarla, e informar mensualmente a la mesa directiva sobre la asistencia de sus miembros a las respectivas comisiones.
Si un concejal ha dejado de asistir por tres (3) veces consecutivas sin justificar la causa a la mesa directiva de la comisión permanente, ésta informará a la presidencia de la corporación, la que llamará al concejal para saber la causa de su ausencia. Si faltare de nuevo, se convocará a la elección de un nuevo concejal en su reemplazo.
ART. 82.—Los informes de las comisiones se rendirán por escrito y estarán firmados por los ponentes. Cuando alguno fuere de opinión diferente, podrá presentar informe separado y firmado, que deberá ser sometido a la plenaria del concejo. Todo informe termina con una proposición.
El presidente devolverá para que sea modificado el informe que no reúna estas condiciones.
ART. 83.—Todo proyecto de acuerdo que se encuentre para estudio en alguna de las comisiones, deberá enviarse a la consideración del cabildo en pleno en un plazo no mayor de 10 días con su respectivo informe para que le sea dado primer debate. Vencido este término, el presidente del concejo designará un ponente que rendirá informe en el término de cinco (5) días a la comisión general. En este caso no será necesario el debate en la comisión respectiva.
ART. 84.—La sesión pública y las comisiones general y permanentes, podrán disponer por medio de proposición que en sesión informal se reciba y escuche a personas diferentes a los miembros de la corporación, a ediles de las juntas locales y a quienes por ley tienen voz en ella.
ART. 85.—Serán comisiones transitorias:
1. Las encargadas de recibir sectores de la comunidad e informarse, para conocimiento del cabildo, de situaciones y problemas relacionados con la vida distrital en sus diferentes aspectos.
2. Las que se nombren para escrutar el resultado de las votaciones, la comisión de ética y moralización interna que se compondrá siempre de siete (7) concejales en representación de los diferentes partidos y sectores políticos.
3. Todas las demás que se requieren para los efectos propios del funcionamiento del concejo.
ART. 86.—Los proyectos de acuerdo serán presentados ante la secretaría general de la corporación por iniciativa de los concejales, de las juntas locales, del Alcalde Mayor, del personero y del contralor del distrito, dentro de sus competencias o relacionados con el cumplimiento de sentencias jurisdiccionales.
Estos se radicarán ante el secretario general del concejo, quien los enviará al presidente de la corporación y éste los remitirá al presidente de la comisión permanente a la que corresponda su estudio.
El presidente de cada comisión distribuirá copias entre los miembros de la corporación a más tardar dentro de las 72 horas después de radicado en la secretaría de la comisión.
ART. 87.—Todo proyecto de acuerdo para su adopción, debe ir acompañado de una exposición de motivos.
ART. 88.—Todo proyecto de acuerdo debe referirse esencialmente a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificacionhes que no se relacionen con el mismo tema.
La presidencia podrá rechazar las iniciativas que violen la presente disposición.
ART. 89.—Para que un proyecto sea acuerdo, debe aprobarse en dos debates celebrados en días distintos. Además, debe haber sido sancionado y publicado.
ART. 90.—Para la discusión de un proyecto de acuerdo, el presidente del concejo y el de la comisión respectiva, abrirán el debate con la fórmula siguiente: ``Se abre el debate sobre el proyecto de acuerdo ..., etc.''''.
ART. 91.—Toda discusión sobre un proyecto de acuerdo que el concejo hubiere adoptado es revocable por éste, salvo cuando se encuentre para sanción del alcalde mayor, caso en el cual su revocatoria sólo podrá hacerse con arreglo a la ley.
En los demás casos, el concejo conservará la facultad de revocar o modificar sus propias decisiones, excepto las elecciones ya efectuadas.
El autor de un proyecto de acuerdo podrá retirarlo antes de aprobado en primer debate, previa aceptación de la comisión respectiva.
ART. 92.—El presidente de la comisión permanente designará uno o varios ponentes encargados de estudiar el asunto, realizar consultas, recibir en audiencia a los sectores interesados, proponer enmiendas o adiciones y presentar oportunamente informe a la comisión.
ART. 93.—En la comisión permanente se adelantarán deliberaciones sobre la materia para escuchar al ponente o ponentes, conocer su informe y decidir sobre la proposición con que termina.
ART. 94.—Durante las deliberaciones en la comisión, cualquier concejal en ejercicio, el alcalde mayor, los secretarios de despacho, los jefes de departamento administrativo, los gerentes de institutos descentralizados, el personero y el contralor del distrito, podrán presentar enmiendas o adiciones, sobre las cuales decidirá la comisión.
ART. 95.—Los proyectos de acuerdo serán objeto de un primer debate en la comisión general.
ART. 96.—Los proyectos de acuerdo serán leídos íntegramente antes de someterlos a primer debate.
ART. 97.—En el primer debate la comisión discutirá sobre la conveniencia y legalidad de la materia contemplada. Podrá también efectuar las modificaciones a que haya lugar. No podrán admitirse proposiciones tendientes a suspender indefinidamente su estudio y consideración. Si la comisión vota negativamente el proyecto en primer debate, se entenderá rechazado y se procederá a archivarlo. El proyecto podrá volver a ser presentado en la comisión respectiva, un año después designando diferente ponente o ponentes.
ART. 98.—Las proposiciones encaminadas a modificar un artículo del proyecto de acuerdo pueden ser:
1. Supresivas: si se suprime total o parcialmente el artículo.
2. Aditivas: cuando se adiciona el artículo.
3. Sustitutivas: si se sustituye por otro artículo total o parcialmente.
4. Divisivas: cuando se divide un artículo en varios con numeración distinta.
5. Reunitivas: cuando reúne varios artículos en uno solo.
6. Transpositivas: cuando cambia de ubicación uno o varios artículos del proyecto.
En primer debate toda proposición que origine un artículo nuevo o modifique el que este en discusión se presentará por escrito y firmado por su autor; la que sea presentada de otro modo será inadmitida. El presidente suspenderá la discusión para dar tiempo de elaborar las proposiciones enunciadas.
ART. 99.—Si el proyecto de acuerdo fuera votado favorablemente en primer debate, será objeto del segundo debate en sesión pública del concejo en día distinto del primer debate.
ART. 100.—En segundo debate, leído el informe del proyecto de acuerdo aprobado en primer debate, se someterá a discusión la proposición con la cual termina. Si el concejo accede a darle segundo debate, éste será discutido en todas sus partes a saber: parte dispositiva, preámbulo y título, en el mismo orden en que aquí están expresados.
En el segundo debate, sólo es posible hacer modificaciones de forma que no alteren aspectos sustanciales o fundamentales del acuerdo en trámite. En caso de considerarse la conveniencia de efectuar modificaciones de fondo, el proyecto deberá ser devuelto a la comisión de origen. Las modificaciones sustanciales o fundamentales son aquellas que cambian el espíritu del proyecto.
ART. 101.—Cualquier concejal puede solicitar que la discusión de un artículo o la votación del mismo se haga por partes, pero tal solicitud sólo podrá hacerse antes que la presidencia cierre la discusión.
Cuando sobre un mismo proyecto de acuerdo se presenten varios informes, todos serán leídos en plenaria y puestos en consideración, dando lectura en primer lugar a los que corresponden a las minorías.
ART. 102.—Terminada la discusión el presidente anunciará que va a cerrarse el segundo debate del proyecto y preguntará: "— ¿quiere el concejo que este proyecto sea acuerdo?''''.
ART. 103.—Durante la discusión de los proyectos de acuerdo podrán intervenir los funcionarios de la administración central con derecho a voz, los gerentes o directores de entidades distritales que tengan que ver con el tema del proyecto de acuerdo y los presidentes de las juntas locales cuando se discutan proyectos presentados por la respectiva junta local. En este caso el concejo se declarará en sesión informal para escuchar al representante de la junta local.
ART. 104.—Todo proyecto de acuerdo sobre el cual no se haya decidido al terminar el período legal del concejo, continuará siendo estudiado por la corporación en el siguiente período legal.
ART. 105.—El alcalde mayor dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de recibo de un acuerdo aprobado por el concejo, deberá sancionarlo u objetarlo; en este último caso, exponiendo las razones que lo motivaron para hacerlo.
Las objeciones del alcalde mayor serán consideradas por el concejo en la comisión general, cuya convocatoria al efecto deberá hacerse por lo menos con tres (3) días hábiles de anticipación.
Si las objeciones fueren por inconstitucionalidad o ilegalidad y el concejo las rechazare, pasará el acuerdo al Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Si el tribunal declara que son fundadas las objecionhes, se archivará y si se decidiere que son infundadas, el alcalde mayor estará obligado a sancionarlo. Si las objeciones fueren de inconveniencia y el concejo las rechazare, el alcalde mayor estará obligado a sancionar el acuerdo.
Si el concejo no estuviere reunido, las objeciones serán consideradas en el siguiente período de sesiones ordinarias y publicadas en el Registro Distrital y en los Anales del Concejo.
ART. 106.—Cuando el acuerdo fuere devuelto por ilegal o inconveniente, el presidente del concejo designará una comisión para estudiar las objeciones, la cual declarará al final de su informe, fundadas o infundadas las objeciones del alcalde mayor.
La comisión encargada de estudiar las objeciones del alcalde mayor, tendrá un plazo igual al de las dos próximas sesiones del concejo para proponer lo pertinente al cabildo. En caso contrario, el presidente deberá retirar el expediente y rendir la ponencia respectiva dentro de las dos sesiones posteriores. Transcurridos estos plazos sin rendir ponencias sobre las objeciones, se entenderán fundadas.
ART. 107.—Si el alcalde mayor no sanciona los acuerdos aprobados por el concejo dentro del término y condiciones señalados anteriormente, lo sancionará y promulgará el presidente del concejo.
ART. 108.—Sancionado el acuerdo se publicará en los Anales del Concejo y en el Registro Distrital, para los efectos de su promulgación.
ART. 109.—Todo cargo de elección del concejo se proveerá en sesión pública, el día que se señale por medio de proposición aprobada en sesión pública o en comisión general, que deberá efectuarse por lo menos dos (2) días antes de la elección. La convocatoria a elección se aprobará una vez que se hayan cumplido los cinco días de la publicación de las hojas de vida de los candidatos. Para la sesión en que haya de hacerse una elección, se comunicará en la citación, los cargos que se van a proveer.
ART. 110.—Los suplentes de los representantes del concejo en las juntas directivas del distrito y de sus entidades descentralizadas, tendrán derecho de asistir con voz a las sesiones de las mismas.
ART. 111.—El período de los delegados de los representantes del concejo en las juntas directivas del distrito y de sus entidades descentralizadas, deberá coincidir con el período de la corporación que hizo su elección.
La elección de tales delegados se efectuará dentro de los diez (10) primeros días de las sesiones ordinarias correspondientes al respectivo mes de agosto. El texto de dicha proposición se fijará en lugar público de la secretaría del concejo y será comunicado por escrito a cada uno de los concejales.
ART. 112.—Toda renuncia de los delegados del concejo a juntas o consejos directivos del distrito o de sus entidades descentralizadas, elegidos por la corporación, será proveída mediante nueva elección, de acuerdo con lo establecido con el artículo 109 de este reglamento y previo el lleno de los requisitos establecidos.
ART. 113.—A los representantes del concejo ante las juntas directivas que sin justa causa dejen de asistir por tres (3) reuniones consecutivas o que no informen de su gestión a la corporación bimensualmente, quedarán automáticamente separados del cargo para el cual fueron elegidos por el concejo. Para que se produzca la separación automática se requiere la constancia de inasistencia expedida por el secretario de la junta respectiva o la certificación del secretario del concejo sobre la no presentación oportuna de los informes bimensuales.
Cuando un miembro de junta directiva faltare a las obligaciones aquí establecidas, el secretario general del concejo esta en la obligación de comunicar a la respectiva junta directiva sobre la separación automática del afectado, para que no sea llamado a participar en las deliberaciones de la junta, y de inmediato comunicará a la comisión de la mesa para que el presidente del concejo, si éste se encuentra reunido convoque a sesión pública y se proceda a la elección del nuevo delegado. Este deberá ser del mismo sector político al que pertenecía el suspendido.
ART. 114.—En el Concejo Distrital cuando se trate de elegir una persona, se aplicará el sistema de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación. Si en la primera elección ninguno obtuviere esa mayoría, la próxima se concretará a los dos que más votos alcanzaren, hasta obtenerla. Cuando se trate de elegir dos o más personas, se aplicará el sistema de cuociente electoral, o el de plancha única si hay acuerdo general.
ART. 115.—Si el concejo no realizare las elecciones, que conforme a las disposiciones legales le corresponde hacer, continuarán en sus funciones quienes estén ejerciéndolas, hasta nueva elección
ART. 116.—Siempre que haya elección el presidente designará dos (2) escrutadores de distinta filiación política.
ART. 117.—La elección de dignatarios del concejo sólo podrá recaer en concejales en ejercicio.
ART. 118.—Si los dignatarios del concejo, los funcionarios de elección del mismo y los representantes a las juntas y consejos directivos, fueren elegidos con posterioridad a la fecha en que se inicia el período, se considerarán electos para el resto de tiempo que falte del respectivo período.
ART. 119.—Deberá hacerse citación previa, expresa y por escrito por parte del concejo en los siguientes eventos:
1. Para la elección de mesa directiva en los períodos diferentes al de instalación.
2. Para la elección de cualquier funcionario y representante del concejo ante alguna dependencia o entidad.
3. Para integración de comisiones permanentes.
4. A sesiones públicas, de comisión general y permanentes.
5. A los funcionarios que tienen voz en el concejo para que asistan a responder el cuestionario que con antelación de tres (3) días calendario les formule cualquier concejal en ejercicio. Este término podrá ser inferior en el evento de grave alteración del orden público o por calamidad social, que serán declaradas por el presidente del concejo.
ART. 120.—La citación deberá llevarse a cabo en el día y hora de su convocatoria y no versará sobre aspectos diferentes al cuestionario aprobado. No podrá aprobarse más de una citación a funcionarios para la misma fecha, sobre distintos temas. Durante el debate hablarán el concejal o concejales citantes por espacio no superior a treinta (30) minutos cada uno; luego el funcionario o funcionarios citados por un tiempo no superior a treinta (30) minutos, posteriormente podrán hacerlo los demás concejales por un tiempo no superior a quince (15) minutos cada uno y finalmente podrán concluir el citante o citantes por espacio no superior de quince (15) minutos cada uno y el funcionario o funcionarios citados por el mismo tiempo, si lo solicitare el concejal o los concejales citantes.
Si el concejal o concejales citantes no concurrieren, no podrán volver a citarse el funcionario o funcionarios sobre los mismos temas, hasta que se apruebe una nueva proposición, a menos que el citante o los citantes hubieren presentado excusa debidamente aceptada por la presidencia.
ART. 121.—Toda proposición de citación a un funcionario podrá tener concejales citantes y adherentes. El debate se podrá realizar con la mitad de los primeros que serán los autores de la citación. Los segundos serán, quienes como su nombre lo indica, adhieren a la propuesta.
El citante parcial intervendrá únicamente para referirse a los puntos que adicione a la citación general, debidamente aceptada por la presidencia.
ART. 122.—Si hubiere proposiciones de citación que no alcanzaren a tener curso en la comisión general o en la sesión pública, el concejo las estudiará y aprobará y la mesa directiva las remitirá la comisión respectiva, donde se surtirán éstas y las que las propias comisiones permanentes aprueben.
ART. 123.—Las citaciones a los funcionarios se harán solamente para tratar temas específicos, de acuerdo con las competencias de cada comisión.
ART. 124.—Si el funcionario incumpliere la citación, sin justa causa, incurrirá en causal de mala conducta y se le aplicarán las disposiciones contenidas en los acuerdos números 10 de 1971 y 13 de 1981.
Se entiende por justa causa solamente la calamidad pública, la calamidad doméstica, la grave perturbación del orden público o la enfermedad del funcionario, debidamente certificada esta última por un profesional de la medicina. La excusa deberá ser ratificada por el personero distrital o su delegado.
ART. 125.—Terminado el debate al funcionario, el concejo podrá formular las observaciones del caso mediante proposición aprobada por la mitad más uno de sus miembros.
ART. 126.—El concejo podrá aprobar invitaciones a funcionarios del orden nacional, departamental o a particulares que considere conveniente, las cuales serán tramitadas a través de la mesa directiva, para que asistan a sesiones de la corporación. Para escuchar las intervenciones de los invitados, el concejo declara sesión informal.
ART. 127.—Toda proposición se presentará por escrito. Antes de su lectura y de ser sometida a discusión por el presidente, nadie podrá hablar sobre ella.
Si durante su discusión se presenta otra sustitutiva, el presidente dispondrá que ésta se discuta y vote primero. Si la sustitutiva es aprobada, la inicial queda negada; en caso contrario continuará discutiéndose la inicial. A la sustitutiva podrá presentarse otra sustitutiva pero por una sola vez.
ART. 128.—Nadie podrá tomar la palabra por más de dos veces sobre la proposición o modificación que esté discutiéndose, con excepción del autor del proyecto o de la modificación, quien siempre tendrá derecho a intervenir hasta por tercera vez.
ART. 129.—El concejal que esté haciendo uso de la palabra podrá conceder interpelación con la venia de la presidencia, cuya duración en ningún caso podrá sobrepasar de cinco minutos y versar sobre el tema en cuestión. En ningún caso se podrán conceder más de dos interpelaciones.
ART. 130.—Las proposiciones sobre sesión permanente, suficiente ilustración, y moción de orden no dan lugar a discusión. Las dos primeras se someterán a votación de inmediato y en la moción de orden deberá interrumpirse la sesión en el mismo momento y darle la palabra al concejal que solicito la moción. El concejal sólo podrá emplear este recurso para hacer caer en cuenta al cabildo sobre posibles desviaciones del tema materia de estudio. De inmediato el presidente ordenará regresar al tema inicial.
La moción de suficiente ilustración será solicitada por quien se encuentre en uso de la palabra cuando por lo menos hayan intervenido ocho concejales o ya nadie quisiere hacerlo o mediante solicitud firmada al presidente por mínimo tres concejales, habiendo llenado el anterior requisito.
ART. 131.—Cuando ya nadie solicite la palabra sobre el proyecto o proposición, el presidente anunciará que va a cerrar la discusión; si el silencio continuare, la declarará cerrada.
ART. 132.—Cerrada la discusión y mientras la votación no hubiere pasado, nadie podrá tomar la palabra si no fuere para pedir que la votación sea nominal o secreta, petición que puede hacerse al cerrarse la discusión o antes de iniciarse la votación.
ART. 133.—El concejal que presente una proposición para variar el orden del día, suspender una proposición o apelar las decisiones del presidente, podrá intervenir para referirse a ellas hasta por dos veces.
ART. 134.—Al término de la sesión de clausura el presidente designará una comisión para que informe al Alcalde Mayor que el concejo se encuentra reunido para su clausura.
ART. 135.—El presente acuerdo modifica el Acuerdo 3 de 1991 y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias y rige desde la fecha de su sanción.

References: ARTÍCULO 127
 artículo 127
 artículo 127
 artículo 18
 resolución 
 artículo 272
 resolución 
 artículo 259
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 109