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Timestamp: 2017-12-17 05:16:05+00:00

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Supl. 4
Cubierta: Ilustración de Doris Soto.
FAO ORIENTACIONES TÉCNICAS PARA LA PESCA RESPON-
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA Roma, 2011
Las solicitudes de autorización para reproducir o difundir material de cuyos derechos de autor sea titular la FAO y toda consulta relativa a derechos y licencias deberán dirigirse por correo electrónico a: copyright@fao. Oficina de Intercambio de Conocimientos. ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. podría estar sujeta a pago de tarifas. Su uso para fines no comerciales se autorizará de forma gratuita previa solicitud. FAO. © FAO 2011 . La mención de empresas o productos de fabricantes en particular. Las opiniones expresadas en esta publicación son las de su(s) autor(es). territorios.Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican. La FAO fomenta la reproducción y difusión del material contenido en este producto informativo. ISBN 978-92-5-306650-6 Todos los derechos reservados. 00153 Roma (Italia). o de sus autoridades. o por escrito al Jefe de la Subdivisión de Políticas y Apoyo en materia de Publicaciones. La reproducción para la reventa u otros fines comerciales. estén o no patentados. incluidos fines educativos. y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la FAO. ciudades o zonas. no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países. Investigación y Extensión.org. Viale delle Terme di Caracalla. por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
Thierry Chopin. Igor Solar realizó la traducción al Español y Danielle Rizcallah preparó esta edición. auspiciado por FAO y la Universitat de les Illes Balears. Los expertos que participaron en estos talleres y contribuyeron en la elaboración de las directrices son: José Aguilar-Manjarrez. Peter Edwards. bajo la coordinación de Doris Soto. . Nuria Marba. John Hambrey. Syndhia Mathe. Conner Bailey. Reinaldo Morales. Otro grupo de expertos debatió el contenido de borrador inicial de las pautas en el Taller de Expertos de la FAO sobre las Directrices para la Aplicación de un Enfoque Ecosistémico para la Acuicultura (EEA). José Aguilar Manjarrez e Nathanael Hishamunda realizaron aportes técnicos en todo el proceso. 7-11 mayo de 2007. Kenny Black. Nathanael Hishamunda. Yannis Karakassis. Miao Weimin. Ricardo Norambuena. Dror Angel. Salud Deudero. Las discusiones iniciales que condujeron a la preparación de estas pautas tuvo lugar en el Taller de Expertos sobre el Desarrollo de un Enfoque Ecosistémico para la Acuicultura realizado en Palma de Mallorca. Paul Tett. Max Troell y Alexandre Wainberg. Sena de Silva. Su producción fue apoyada por el Fondo Fiduciario Japonés del proyecto «Hacia una acuicultura sostenible: Aspectos Seleccionados y Directrices» y por el Programa Ordinario de la FAO. Nelly Isyagy. España. Rohana Subasinghe. Barry Costa Pierce. 24-26 noviembre de 2008. Alessandro Lovatelli. Cécile Brugère. Italia. Duncan Knowler. que tuvo lugar en Roma. Shirra Freeman.iii PREPARACIÓN DE ESTE DOCUMENTO Estas Orientaciónes técnicas fueron preparadas por el Departamento de Pesca y Acuicultura de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Phutchapol Suvanachai. Uwe Barg. Francois Simard. Javier Martínez-Cordero. Patrick White y Peter Edwards prepararon los primeros borradores de las directrices. Gabriela Bianchi y James Muir contribuyeron comentarios adicionales. Richard Arthur y Danielle Rizcallah proporcionaron asistencia editorial. Alex Brown. Nguyen Song Ha. Bill Silver. Malcolm Beveridge.
iv FAO. que incluye refuerzo. Desarrollo de la acuicultura. de manera que es muy probable que un cambio en una dimensión genere un cambio en la otra. éste debe ser controlado e incluso manejado si el ritmo y la dirección del cambio amenazan con afectar la resistencia del sistema. el enfoque ecosistémico de la acuicultura (EEA) no es lo que se hace sino cómo se hace. seguimiento y evaluación. Enfoque ecosistémico a la acuicultura. (iv) la definición de objetivos operativos. Supl. Roma. FAO. Todos estos son pasos informados por los mejores conocimientos disponibles. No. La base de la estrategia está en la participación de los interesados. y (vii) una revisión de la política a largo plazo. 60p. La EEA exige un marco político adecuado en virtud del cual la estrategia se desarrolla a través de varios pasos: (i) el alcance y la definición de los límites del ecosistema y la identificación de los interesados. 5. estrategias y planes de desarrollo de la acuicultura. (ii) la identificación de los problemas principales. política y gestión. que promueva el desarrollo sostenible. La aplicación de la EEA requiere fortalecer las instituciones y los sistemas de gestión para que se pueda implementar un enfoque integrado de desarrollo de la acuicultura considerando plenamente las necesidades e impactos de otros sectores. 4. (v) la elaboración de un plan de ejecución. La clave será el desarrollo de instituciones capaces de integración. «Un enfoque ecosistémico de la acuicultura (EEA) es una estrategia para la integración de la actividad en el ecosistema más amplio. especialmente en términos de objetivos y normas acordadas. 4. También será necesario que los gobiernos incluyan el EEA en sus políticas. La adopción generalizada de un EEA exigirá un acoplamiento mucho más estricto de la ciencia. la equidad y la capacidad de recuperación de los sistemas socio-ecológicos interconectados. 2011.» Siendo una estrategia. (iii) la priorización de los temas. FAO Orientaciónes Técnicas para la Pesca Responsable. (vi) el proceso de aplicación correspondiente. Aunque el cambio es una consecuencia natural de las interacciones complejas. . RESUMEN Las dimensiones sociales y biofísicas de los ecosistemas están íntimamente relacionadas.
1 El enfoque ecosistémico de la acuicultura 1.3.2 Identificación de los problemas 2.v ÍNDICE Preparación de este documento Resumen Abreviaciones y acrónimos Antecedentes 1.4.2 Alcance 2. EL EEA EN LA PRÁCTICA: PREPARACIÓN E INICIACIÓN 2.3.4 Priorización de los problemas 2.2.3.3.3.1 Requisitos mínimos para apoyar la aplicación del EEA iii iv vii ix 1 1 5 6 7 7 9 9 9 12 12 13 13 15 16 17 18 21 23 25 26 26 .1 ¿Dónde encaja el EEA en el proceso típico de planificación del desarrollo de la acuicultura y cuándo se debe iniciar? 2. INTRODUCCIÓN 1.3 Escalas temporales 2.1 Identificación de los grupos interesados 2. EJECUCIÓN DEL EEA: EL PLAN 3.4 Escalas políticas 2.2 Objetivo 1.2 Efecto de componentes externos en la acuicultura 2.3 Obtención/preparación de información complementaria sobre el contexto socio-económico de desarrollo de la acuicultura 2.5 Establecimiento/definición de objetivos globales y operacionales 3.3.4 Problemas de la acuicultura .los efectos en el ecosistema y en otros componentes del ecosistema y los elementos forzantes externos a la acuicultura 2.1 Definición de los límites del sistema y las partes interesadas 2.2 Escalas espaciales 2.3 Principios fundamentales 2.2.2.4.3 Los grupos interesados y el análisis de identificación de problemas 2.1 Temas ecológicos y de bienestar socio-económico 2.2.
vi 3.1 Monitoreo de indicadores ambientales 3.3 3.1.1.6 3.2 Reforzar.1 Medidas de gestión a nivel de granjas 3.1 Zonificación 3.5 Promover investigación adecuada y orientada hacia objetivos a largo plazo y la difusión del conocimiento Medidas de gestión para tratar los temas ambientales y sociales 3. modificar o crear nuevos arreglos institucionales 3.2 Resolución de temas sociales Incentivos Normas para la aplicación Indicadores y monitoreo de impactos 3.1.1.2 Monitoreo de indicadores socio-económicos Herramientas de apoyo al enfoque 3.2. DESARROLLO FUTURO REFERENCIAS APÉNDICE .1 Crear/mejorar fortalecer los marcos legales 3.1.1.2.1 Modelamiento 3.1.5.4 Creación y mejoramiento de capacidades humanas 3.2.5.4 3.1.2 Medidas de gestión a nivel de la cuenca 3.2.3 Medidas de gestión a nivel global 3.5 3.3.1 Abordando los temas ambientales 3.6.1.2 Herramientas de planificación espacial 27 27 28 28 29 29 29 30 31 31 37 41 42 43 45 45 46 46 47 47 49 50 51 52 56 4.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 5.6.1.2.3 Integrar la acuicultura con otros sectores para hacer frente a problemas externos e internos 3.2 Co-integración 3.2 3.
vii Abreviaciones y acrónimos ABC AMP AMTI APFIC ASA ASA-IM CCPR CDB CDP CNUMAD COFI EAE EE EEA EEP EIA GEM FAO MICH MIZC MPG MSF NACA OIE OIT OMC OMS ONG OTC PCBs PIB PNUMA SAP SIG TCA WWF Acuicultura basada en la captura Área marina protegida Acuicultura multitrófica integrada Comisión de Pesca para Asia-Pacífico Asociación Americana de Soya Asociación Americana de Soya – Programa Internacional de Marketing Código de Conducta para la Pesca Responsable (de la FAO) Convención de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica Código de prácticas Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Comité de Pesca (de la FAO) Evaluación ambiental estratégica Enfoque ecosistémico Enfoque ecosistémico a la acuicultura Enfoque ecosistémico a la pesca Evaluación de impacto ambiental Grandes ecosistemas marinos Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Manejo integrado de cuencas hidrográficas Manejo integrado de zonas costeras Mejores prácticas de gestión Medidas sanitarias y fitosanitarias Red de Centros de Acuicultura de Asia y el Pacífico Organización Mundial de Sanidad Animal Organización Internacional del Trabajo Organización Mundial del Comercio Organización Mundial de la Salud Organización no-gubernamental Obstáculos técnicos al comercio Bifenilos policlorados Producto interno bruto Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente Sistema de Acuicultura Particionado Sistema de información geográfico Tasa de conversión alimenticia Fondo Mundial para la Naturaleza .
En los últimos años. La productividad del mar parecía particularmente ilimitada. las pesquerías se han convertido en sectores dinámicos de desarrollo de la industria alimentaria mundial y muchos Estados han tratado de aprovechar sus nuevas oportunidades invirtiendo en flotas pesqueras y plantas de procesamiento en respuesta a la creciente demanda internacional de pescado y productos pesqueros. Sin embargo. no declarada y no reglamentada.ix ANTECEDENTES 1. El nuevo régimen jurídico de los océanos confirió a los Estados derechos y responsabilidades para la gestión y el uso de los recursos pesqueros en las zonas de su jurisdicción nacional. modificaciones de los ecosistemas. y la pesca ilegal. la adopción de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. ha llegado a ser evidente que los recursos acuáticos vivos. que comprenden alrededor del 90 por ciento de las pesquerías marinas del mundo. a fin de mantener su contribución al bienestar nutricional. las técnicas abusivas de pesca en todo el mundo. la pesca en los océanos. Desde la antigüedad. económico y social de la creciente población mundial. en 1982 ha jugado un papel decisivo. 2. las capturas y desembarques han disminuido y muchas poblaciones de peces se han reducido a un ritmo alarmante. sin embargo. debido al espectacular aumento de la contaminación. si sus beneficios para la sociedad han de ser viables. no son infinitos y necesitan ser administrados adecuadamente. lagos y ríos ha sido una fuente importante de alimentos. aunque renovables. especialmente en aquellos que dependen del pescado como su principal fuente de proteína animal y de los ingresos para la subsistencia de pescadores en los países en desarrollo. El agotamiento de las poblaciones de recursos pesqueros tiene consecuencias negativas para la seguridad alimentaria y el desarrollo económico y reduce el bienestar social en países de todo el mundo. Los recursos acuáticos vivos deben ser adecuadamente administrados. 5. 4. La ley establece un nuevo marco para una mejor gestión de los recursos marinos. pérdidas . En este sentido. Es evidente. La sobreexplotación de importantes poblaciones de peces. un proveedor de empleo y otros beneficios económicos para la humanidad. durante casi tres décadas. 3. Sin embargo. La sostenibilidad de los beneficios sociales requiere de una buena gestión para la recuperación de las poblaciones agotadas y el mantenimiento de aquellas aún saludables. con el mayor conocimiento y el desarrollo dinámico de la pesca y la acuicultura. que muchos recursos pesqueros no se pueden mantener con un aumento a menudo incontrolado de la explotación.
El Vigésimo período de sesiones del COFI. Se pidió a la FAO desarrollar el concepto de la pesca responsable y elaborar un Código de Conducta para fomentar su aplicación. celebrada en septiembre de 1992. celebrado en marzo de 1993. reconociendo que la recuperación de las poblaciones agotadas es urgente y evitar el agotamiento de las poblaciones todavía saludables sigue siendo muy importante. La Consulta Técnica sobre la Pesca en Alta Mar. La Centésimo-segunda reunión del Consejo de la FAO. Bajo esta consideración. Por lo tanto. De hecho. celebrada en noviembre de 1992. aprobada en dicha Conferencia. 8. celebrada en marzo de 1991. así como consideraciones sociales y económicas. fue presentada en la Conferencia Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) celebrada en Río de Janeiro. examinó la elaboración del Código recomendando que se dé prioridad a las cuestiones de alta mar y pidió que las propuestas para el Código se presentaran en la sesión de la Comisión de Pesca de 1993. Brasil. recomendó la urgente necesidad de desarrollar nuevos enfoques de la pesca y la acuicultura teniendo en cuenta la conservación y el medio ambiente. 10. en junio de 1992. Posteriormente. . Sin embargo. que apoyó la elaboración de un Código de Conducta para la Pesca Responsable. en colaboración con la FAO. examinó en general el marco propuesto y el contenido de dicho Código. 9. 11. el Gobierno de México. 6. 7. la acuicultura también ha demostrado en ocasiones tener el potencial de causar importantes impactos ambientales y sociales adversos. la acuicultura ha registrado un crecimiento significativo y más rápido entre los sectores productores de alimentos y se ha convertido en una industria global robusta y vital. organizó una Conferencia Internacional sobre la Pesca Responsable que tuvo lugar en Cancún en mayo de 1992. La Declaración de Cancún. los Estados miembros la FAO han expresado la necesidad de seguir desarrollando la acuicultura como la única forma inmediata para salvar la brecha entre la decrecientes capturas de la producción pesquera y la creciente demanda mundial de productos del mar. recomendó además la elaboración de un código para abordar las cuestiones relativas a la pesca en alta mar. en las últimas tres décadas.x económicas considerables y conflictos internacionales sobre la gestión y el comercio de pescado siguen siendo una amenaza para la sostenibilidad a largo plazo de la pesca y la contribución de la pesca al suministro de alimentos. la decimonovena sesión del Comité de Pesca (COFI).
denominada Conservación y Manejo de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorias. Sin embargo. mantener y desarrollar un marco jurídico y administrativo adecuado que facilite el desarrollo de una acuicultura responsable».1 del Código. hay un creciente reconocimiento del importante potencial del uso de los océanos y las aguas costeras para la expansión de la maricultura. propuestas para impedir cambios de pabellón de los buques de pesca que afectan a las medidas de conservación y gestión en alta mar. El vacío normativo para la acuicultura en alta mar tendría que ser abordado en caso que la acuicultura amplíe operaciones allí. También se reconoció y confirmó que las cuestiones de desarrollo de la acuicultura responsable y la sostenibilidad de la acuicultura deben abordarse en el proceso de formulación a fin de que éstas sean adecuadamente tratadas en el Código previsto. 12. según la Resolución 15/93 de la FAO. 13.xi incluida la elaboración de directrices. en su Sesión Vigésimoséptima en noviembre de 1993. la Conferencia de la FAO. los actuales principios aplicables del derecho internacional público y las disposiciones de los tratados proporcionan poca orientación sobre la realización de las operaciones de acuicultura en estas aguas. Además. El Código se formuló de manera que se interpretase y aplicase de conformidad con las normas pertinentes del derecho internacional. en particular el capítulo 17 del Programa 21. Este reconocimiento implícito de la importancia de la gobernanza en la acuicultura se subraya en el artículo 9. tal vez incluso en alta mar. También pidió a la FAO preparar. aprobó el Acuerdo para Promover el Cumplimiento de Medidas de Conservación y Ordenación por los Buques Pesqueros de Alta Mar. sin duda más mar adentro. El Código también está en consonancia con el Acuerdo para la aplicación de las disposiciones de la Convención de 1995. los expertos coinciden en que la mayor parte de la expansión futura de la acuicultura se producirá en los mares y océanos. También está en acuerdo.1. La FAO elaboró el Código en consulta y colaboración con los organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales. a diferencia de la pesca de captura. a principios del nuevo milenio. Como resultado. entre otras disposiciones. . en una «vía rápida». como parte del Código. constituye una parte integrante del Código. 14. que. tal como se refleja en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar del 10 de diciembre de 1982. La cuestión pendiente en este ámbito es que. que exige a los Estados «establecer. incluidas organizaciones no gubernamentales. y aprobó un calendario para la ulterior elaboración del Código. con la Declaración de Cancún de 1992 y con la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992.
las disposiciones del Código favorecen implícitamente la gobernanza participativa del sector. la Conferencia de la FAO y la NACA (Red de Centros de Acuicultura de Asia y el Pacífico) de 2000 sobre la Acuicultura en el Tercer Milenio y su Declaración y Estrategia de . El Código de Conducta tiene cinco artículos introductorios: Naturaleza y alcance. Integración de la pesca en la ordenación de las zonas costeras. y Requerimientos especiales de los países en desarrollo. El Código tiene carácter voluntario. El cumplimiento es autoimpuesto o se impone por la presión de grupo. seguimiento y actualización. En la misma resolución se pidió a la FAO que elaborara orientaciones técnicas apropiadas para facilitar la aplicación del Código. Sin embargo. 18. Objetivos. Operaciones pesqueras. la Conferencia aprobó el Código de Conducta para la Pesca Responsable mediante la Resolución 4/95 del 31 de octubre de 1995. que abarca desde su autorregulación a su gestión conjunta por representantes del sector y autoridades gubernamentales de reglamentación. Como ya se ha señalado. En lo que respecta a la acuicultura. 16. 17.xii 15. la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996. en tanto que los gobiernos solo realizan comprobaciones periódicas. y a las asociaciones comunitarias. En su Vigésimo-octavo período de sesiones. como el Acuerdo para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros de alta mar de 1993. en colaboración con los miembros y otras organizaciones pertinentes interesadas. la Reunión Ministerial sobre Pesca de 1999. así como a la seguridad alimentaria mundial se reconocieron y reiteraron en instancias internacionales como la Conferencia de la FAO y Japón de 1995 sobre la Contribución de la Pesca y la Acuicultura a la Seguridad Alimentaria. el Acuerdo para promover el cumplimiento de medidas de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar forma parte integrante del Código. Aplicación. el Código también contiene disposiciones a las que se puede conferir o haber conferido carácter vinculante mediante otros instrumentos jurídicos obligatorios entre las Partes. Desarrollo de la acuicultura. Prácticas post-captura y comercio. Estos artículos introductorios van seguidos de un artículo sobre Principios generales. ciertas partes están basadas en las normas pertinentes del derecho internacional tal como se recogen en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982. La expansión y la contribución creciente de la acuicultura al crecimiento económico. Relación con otros instrumentos internacionales. e Investigación pesquera. bienestar social. En cuanto a la pesca de captura. teniendo las asociaciones del sector la capacidad de excluir a quienes no cumplen. y de seis artículos temáticos sobre Ordenación pesquera.
xiii Bangkok y. económica y social del sector. La aplicación del enfoque ecosistémico a la pesca y la acuicultura como estrategia para el desarrollo del sector contribuye a la aplicación de las disposiciones del Código. . 19. imponiendo de este modo la sostenibilidad técnica. la Cumbre Mundial de 2009 sobre Seguridad Alimentaria. ecológica. más recientemente.
persisten algunas limitaciones importantes que frecuentemente incluyen: x falta de conocimiento y comprensión de los procesos de los ecosistemas. el desarrollo de directrices técnicas para ampliar el alcance y el significado de estos artículos (p. granjas de cultivo de mayor tamaño. La formulación de instrumentos y códigos para facilitar el desarrollo sostenible del sector acuícola ha tenido avances importantes. x falta de instituciones locales para convenir las normas y mecanismos adecuados para mantener los sistemas acuáticos o grupos de acuicultores.1 1. Estos incluyen las disposiciones en los artículos 9 y 10 del CCPR. INTRODUCCIÓN Estas directrices técnicas sobre el enfoque ecosistémico a la acuicultura (EEA) fueron preparadas para apoyar principalmente los artículos 9 y 10 del Código de Conducta para la Pesca Responsable (CCPR). la acuicultura ha aumentado su impacto social y económico a través de la producción de alimentos. Sin embargo. En todo el mundo los países también están tratando de implementar una amplia gama de regulaciones de la acuicultura para controlar el desarrollo inadecuado del sector. La acuicultura por lo general también se enfrenta a riesgos derivados de otras actividades humanas como la contaminación de cursos de agua por la agricultura y las actividades industriales. A nivel mundial. por ejemplo. la contribución a los medios de subsistencia y la generación de ingresos. FAO. 1. ej. la acuicultura puede afectar las funciones de los ecosistemas y los servicios con consecuencias ambientales. sociales y económicas negativas. .1 El enfoque ecosistémico de la acuicultura El crecimiento de la acuicultura en todo el mundo (con diferencias entre las regiones y economías) siempre implica la expansión de las áreas cultivadas. x falta de conexión apropiada entre los procesos ecológicos y sociales. mayor densidad de individuos en los cultivos y la utilización de recursos alimenticios a menudo producidos fuera del área inmediata. cuando es mal administrada. instituciones y responsables de la elaboración de políticas en el desarrollo e implementación de una estrategia para garantizar la sostenibilidad del sector de la acuicultura. el suministro de semillas para la repoblación de especies acuáticas amenazadas o sobreexplotadas. El principal objetivo de las directrices es ayudar a los países. Otros efectos positivos sobre el ecosistema incluye. la integración de la acuicultura con otros sectores y su contribución al desarrollo social y económico. 1997) y otros numerosos documentos rectores. Sin embargo..
cuando es apropiado. El EEA se basa en el trabajo conceptual realizado para desarrollar el enfoque ecosistémico a la pesca (EEP) (FAO. el agua y los recursos vivos que promueve la conservación y utilización sostenible de modo equitativo. la equidad y la capacidad de recuperación de los sistemas socio-ecológicos interconectados. (disponible en: www. 1 x x Esta publicación contiene gran cantidad de material informativo y estudios de casos relacionados con el EEA. 2008)1 sentó las bases para el desarrollo de las presentes directrices y propuso la siguiente definición: «Un enfoque ecosistémico a la acuicultura (EEA) es una estrategia para la integración de la actividad en el ecosistema más amplio.2 falta de instituciones capaces de aplicar enfoques más estratégicos. y x falta de una planificación integrada y multisectorial de la gestión. La premisa del enfoque ecosistémico (EE) se encuentra en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (UNCDB. 1993). el EEA no es lo que hacemos. 2001). GESAMP. x la falta de consideración de los límites correspondientes y. . que promueva el desarrollo sostenible. Los requisitos y criterios que se presentan a continuación sobre la aplicación de un EEA se basan en. la prioridad otorgada a los intereses a corto plazo por las empresas de negocios y las personas de escasos recursos. sino cómo lo hacemos. En efecto. 2003. La participación de los interesados es fundamental en la formulación y aplicación de la «estrategia». La Figura 1 y el Cuadro 1 representan el cambio de enfoque de lo convencional a un enfoque ecosistémico a la acuicultura. 2005). incluyendo las directrices sobre las dimensiones humanas del enfoque ecosistémico de la pesca (FAO. la mayoría de los principios y medidas prácticas del EEA no son nuevas. así como las iniciativas relacionadas a la gestión integrada de los recursos naturales. Para abordar estos temas. un enfoque de escalas múltiples. tales como la gestión integrada de las zonas costeras (MIZC). y deben ser interpretados de acuerdo con la actual serie de instrumentos internacionales convenidos referentes a la acuicultura (Cuadro 2). ej. haciendo hincapié en «la manera como hacemos las cosas»..org/docrep/011/i0339e/i0339e00. que define el EE como una estrategia para la gestión integrada de la tierra. el taller de la FAO Establecimiento de un Enfoque Ecosistémico para la Acuicultura (Soto.» Siendo una estrategia. 2008a). Aguilar Manjarrez y Hishamunda.fao.htm). la gestión integrada de cuencas hidrográficas (MICH) y la planificación y gestión para el desarrollo sostenible de la acuicultura costera (p.
garantizar el bienestar humano. se necesita una visión integrada con diferentes enfoques de gestión de acuerdo a la escala. y por lo tanto. es decir. facilitar el logro de ambos. x dada nuestra ignorancia sobre el funcionamiento de estos sistemas altamente complejos. . económico y ambiental para el cumplimiento de los objetivos y de transparencia en la toma de decisiones en relación con las compensaciones entre los objetivos sociales. El EEA y el EEP tienen tres objetivos principales dentro de un marco de estructura jerarquizada: 1. x los productos residuales de una actividad o sector puede servir como insumos a otra. Cuadro 1 Las ideas centrales del enfoque ecosistémico El enfoque ecosistémico (EE) reconoce que: x los seres humanos son parte integral de ecosistemas importantes. x los ecosistemas proporcionan servicios que sostienen la actividad humana. y 3.3 El EEA también se hace eco de los principios de desarrollo fijados en la formulación del EEP. Modificado de Hambrey. económicos y ambientales. x se requiere de análisis y comprensión de las implicaciones más amplias de tipo social. la gobernabilidad efectiva del sector o las áreas donde la acuicultura se realiza y tiene potencial para el desarrollo. Edwards and Belton (2008). x los ecosistemas funcionan en un rango de escalas. garantizar el bienestar ecológico. y debemos evitar amenazar el suministro sostenido de estos servicios por daño a las funciones del ecosistema. aumentando así la productividad y reduciendo la presión sobre las funciones y servicios del ecosistema. Esto implica la necesidad de enfoques integrados y participativos en la identificación de problemas y la gestión del ecosistema. 2. es necesario un enfoque preventivo y adaptativo. x algunas actividades amenazan o reducen la calidad de los servicios de los ecosistemas disponibles a la sociedad en general y por lo tanto representan un costo que debe tenerse en cuenta o internalizado. desde muy local a lo global. y la gente debe estar en el centro de gestión de la biodiversidad.
FAO. nacionales e internacionales. ¾ Ser consistente con los acuerdos y convenciones internacionales.pdf . 2000) Principios Internacionales para el Cultivo Responsable de x Camarón (FAO/NACA/PNUMA/Banco Mundial/WWF.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/closindx. 1997) Desarrollo de la acuicultura más allá del 2000: La Declaración y x Estrategia de Bangkok (NACA / FAO. especialmente en sus artículos 9 y 10 (FAO. (1982)2 El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB. Orientaciones Técnicas para la x Pesca Responsable.un. 1993)3 x El Código de Conducta para la Pesca Responsable (FAO x CCPR). x en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF)4 y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) El Codex Alimentarius de FAO/Organización Mundial de la x Salud (OMS) (FAO/ OMS). 2009) Las normas laborales de la Organización Internacional del x Trabajo (OIT) La Convención sobre los Humedales de Importancia x Internacional especialmente los Hábitats de Aves Acuáticas (Convención de Ramsar) El Programa 21 (Cumbre de la Tierra. El Código Sanitario para los Animales Acuáticos de la x Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).wto. 2006) Consulta de expertos sobre mejora de la planificación y x desarrollo de políticas en la acuicultura (FAO.4 Cuadro 2 Principios. acuerdos mundiales y nacionales. 1992) x ¾ Ser consistente con los siguientes documentos: Desarrollo de la Acuicultura. 12 edición (OIE. reglamentos y códigos de prácticas relacionadas con el desarrollo sostenible del sector de la acuicultura La Acuicultura debe: ¾ Reconocer los derechos soberanos de los Estados y cumplir todas las leyes y regulaciones locales. en particular: La Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar x (UNCLOS.org/codex/Publications/understanding/Understanding_ES.org/english/tratop_e/sps_e/spsagr_e.fao. 1995) Las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Río de Janeiro.htm 4 Ver ftp://ftp. 2008b) 2 3 Ver www.htm Ver www. Nº 5 (FAO. instrumentos.
Estas directrices para el EEA proporcionan un marco común. sino que incluye aspectos económicos y sociales y su interacción con los aspectos ecológicos. lo que es necesario por razones prácticas relacionadas con la aplicación del enfoque. Se recomienda a los ejecutores seleccionar. Figura 1 La transición de un enfoque tradicional a un enfoque ecosistémico para la acuicultura enfoque tradicional Jerárquico Participativo enfoque ecosistémico Un Objetivo: Producción Sectorial Escala de granja (más común) Predictivo Conocimiento científico Prescripciones Corporativo Modificado de FAO (2005). teniendo plenamente en cuenta los límites medioambientales y los intereses de otros usuarios de los recursos y partes interesadas. Objetivo múltiples Interacción con otros sectores Escalas múltiples (encajadas) Adaptivo Conocimiento amplio Incentivos Público/Transparente 1. se basa en los principios del desarrollo sostenible. y la gestión integrada de las zonas costeras.2 Objetivo El objetivo principal del EEA es superar la fragmentación sectorial e intergubernamental de los esfuerzos de gestión de los recursos y desarrollar . de las cuencas hidrográficas y las cuencas fluviales. donde «sostenible» no se limita a consideraciones ecológicas. de modo que la interrupción de una probablemente cause una alteración o cambio en la otra. coherente y práctico para la formulación de políticas y promover un proceso de gestión sectorial mejorado a diferentes escalas.5 El EEA. modificar y adaptar continuamente sus propios enfoques y herramientas a las circunstancias específicas. Tanto las dimensiones sociales y biofísicas o ecológicas de los ecosistemas están estrechamente vinculadas. son congruentes con directrices más generales de la gestión integrada de los recursos naturales. Aunque las directrices tienen una perspectiva sectorial.
Esto incluye asegurar que el resultado no perjudique indebidamente a ningún grupo dentro de la sociedad. esenciales o amenazados. El desarrollo de la acuicultura en el contexto de las funciones y servicios del ecosistema es un reto que implica la definición de los límites del ecosistema (por lo menos operativamente). económico y social). en particular. Principio 3 La acuicultura se debe desarrollar en el contexto de otros sectores. y no debe poner en peligro la prestación sostenida de estos a la sociedad. Este principio reconoce la interacción entre la acuicultura y el sistema mayor. calculando las capacidades de asimilación y de carga en la producción y adaptando las prácticas acuícolas en consecuencia. Tanto la seguridad como la calidad de los alimentos han de promoverse como componentes clave de bienestar. el EEA debe guiarse por tres principios fundamentales relacionados entre sí: Principio 1 El desarrollo y el ordenamiento de la acuicultura deben tener en cuenta la gama completa de funciones y servicios del ecosistema. Este principio también . 1. Principio 2 La acuicultura debe mejorar el bienestar humano y la equidad para todas las partes interesadas. Esto es especialmente importante para garantizar la conservación de funciones en ecosistemas que son únicos. Este principio tiene por objeto garantizar que la acuicultura ofrece oportunidades equitativas para el desarrollo y la distribución equilibrada de sus beneficios. y (ii) (ii) un cambio en la actitud (entendida de la manera más amplia posible) y la percepción del público respecto a la acuicultura.3 Principios fundamentales Puesto que «la estrategia» debe garantizar que la acuicultura contribuye de manera positiva al desarrollo sostenible. Los dos resultados de esto deben ser: (i) un sector acuícola «realmente» sostenible (en los aspectos medioambiental. la influencia de los entornos natural y social en las prácticas de acuicultura y sus los resultados. La mezcla de servicios de los ecosistemas dependerá de las prácticas de gestión más amplias y los compromisos entre los diferentes servicios deben ser reconocidos. especialmente a los más vulnerables.6 mecanismos institucionales de coordinación eficaz entre los distintos sectores activos en los ecosistemas en los que opera la acuicultura y entre los distintos niveles de gobierno. políticas y objetivos.
nacionales. Cuadro 3 Conceptos de política y planificación La consulta de expertos sobre planificación y desarrollo de políticas para la acuicultura. Sin embargo. para desarrollar la acuicultura costera ecológicamente sostenible). El principio 3 llama a desarrollar la planificación multisectorial de sistemas integrados de gestión. Establece plazos. ej. 2008b. es preciso aclarar que este principio se aplica sobre todo a aquellos aspectos que el sector de la acuicultura tiene la capacidad de cambiar o modificar. regionales e internacionales. metas e instrumentos para abordar las cuestiones que puedan estimular o impedir la ventaja comparativa del sector y obstaculizar su desarrollo. La implementación de un EEA puede ser un objetivo en la estrategia de un país para obtener una meta política deseada (nivel superior) (p. .  Una estrategia representa una hoja de ruta para la aplicación de una política y contiene objetivos específicos.1 EL EEA EN LA PRÁCTICA: PREPARACIÓN E INICIACIÓN ¿Dónde encaja el EEA en el proceso típico de planificación del desarrollo de la acuicultura y cuándo se debe iniciar? El enfoque ecosistémico de la acuicultura como «estrategia» debe ser el medio para lograr o alcanzar un nivel superior de políticas (ver Cuadro 3) que refleje los objetivos y acuerdos relevantes de desarrollo a nivel nacional. 2. regional e internacional. 2. prioridades y objetivos de desarrollo en los distintos niveles incluidos los provinciales. para lograr sus objetivos y aplicar los instrumentos de la estrategia. Fuente: FAO. es decir.7 reconoce la oportunidad de las actividades acuícolas de acoplamiento con otros sectores productivos para promover el reciclaje de materiales y energía y un mejor uso de los recursos en general. contiene programas y actividades específicas y los detalles de los recursos necesarios para alcanzarlos. Aquí es donde se aplica el EEA.  Un plan de acción representa una hoja de ruta para la aplicación de una estrategia. propuso que:  Una política de acuicultura consiste en una visión amplia para el sector que refleja sus orientaciones.
temporal y de política) Consulta con partes interesadas Priorizar los problemas claves Definir objetivos operacionales Desarrollar un plan de ejecución Aplicar y hacer cumplir el plan 1 a 5 años Seguimiento y evaluación Revisión de política a largo plazo Fuente: APFIC. El logro del bienestar económico y social a través de la acuicultura puede tener costos ambientales (como ocurre en cualquier otro sistema de producción de alimentos) y es necesario tener en cuenta tales compromisos.8 La política acordada podría afirmar algo así como «la acuicu debería promover el desarrollo sostenible. Mejor conocimiento disponible Identificación de problemas claves . Figura 2 Proceso de planificación e implementación del EEA Objetivos de Políticas de Alto Nivel Alcance y definición de los límites del ecosistema (escalas espacial.1). la equidad y la capacidad de recuperación de los sistemas socio-ecológicos vinculados entre sí» (como se describe en la sección 1. 2009.
pasos y posible punto de partida para el EEA se describen en las Figuras 2 y 3. capacitación.. relacionadas con el fortalecimiento institucional. El proceso. 2. Sin embargo. Por este motivo. Para aplicar la estrategia con éxito. ej. se necesita una identificación clara de los vacíos y las áreas de coincidencia. también debe haber un objetivo general o propósito que se abordará en la escala definida.1 Definición de los límites del sistema y las partes interesadas Al intentar aplicar el EEA es preciso definir los límites de los ecosistemas en el espacio y el tiempo. Estos ejes suelen consistir en objetivos «técnicos» (p. 2010). Los límites de los ecosistemas son delineados en base a aspectos geológicos. Dos elementos son fundamentales en todo el proceso: (i) obtener y utilizar la mejor información disponible. mientras que las áreas de gestión son definidas por fronteras administrativas. es necesario traducir los objetivos políticos pertinentes en objetivos operacionales y acciones. Por lo tanto.) que consideren adecuados para alcanzar los objetivos de la política. económicas y sociales.2 Alcance 2. biológicos y ecológicos. o (más frecuentemente) se ocupará de un sistema de acuicultura o área de la acuicultura en un país/subregión.ej. etc. 2. aunque en la acuicultura en jaulas.2. Una estrategia por lo general se implementa sobre la base de ejes y objetivos prácticos de desarrollo elegidos por las autoridades pertinentes y las partes interesadas. físico-químicos. estos límites no suelen coincidir. La mayoría de las . puede ser difícil establecer el límite de los efectos potenciales. Cuanto más cercana se encuentre la correspondencia entre los límites de los ecosistemas y el área de gestión es más probable que exista un alto nivel de armonización entre las estructuras de planificación. La definición de los límites de los ecosistemas es también necesaria para identificar las partes interesadas y abordar las diferentes materias (Aguilar-Manjarrez et al. y (ii) tener la participación amplia de los interesados. relacionados con las formas específicas de la acuicultura) y objetivos transversales (p.2.9 La política también define las funciones del gobierno. como el mar abierto.2 Escalas espaciales Escala de granja La granja de cultivo individual es fácil de localizar e identificar y los efectos locales son a menudo fáciles de evaluar. mejoramiento de la investigación. del sector privado y de las organizaciones de productores en el logro de estos objetivos. especialmente en ecosistemas abiertos. Este es un ejercicio necesario que implica la decisión sobre si la planificación y ejecución de la estrategia abarcará el sector de la acuicultura de todo un país/región.
Las especies cultivadas son sensibles a la calidad del agua y son vulnerables a los daños causados por otros usuarios del cuerpo de agua.10 prácticas de ordenación se han desarrollado para esta escala y la mayoría de las medidas de regulación desde niveles de gestión superiores. la pesca de captura y artes de pesca a la deriva son también de gran impacto a nivel de los centros de cultivo lo que hace importante y necesario la aplicación de medidas de protección que incluyen regulación de la contaminación. Los peces escapados y las enfermedades procedentes de las operaciones de acuicultura pueden ser prevenidas o controladas a escala de granja.. planificación territorial y seguros. en cualquier momento El nivel de granja de cultivo es también el punto focal de impacto del ecosistema a la acuicultura. actividades agrícolas o industriales. problemas como la contaminación proveniente de zonas urbanas. se aplican en todo el mundo a esta escala. daños causados por embarcaciones. Las Mejores Prácticas de Gestión (MPGs) son también ejecutadas y pueden ser evaluadas a este nivel.. Figura 3 ¿Cuándo se debe empezar el EEA? Esto puede suceder . como la evaluación de impacto ambiental (EIA). aunque sus efectos suelen aparecer en una escala espacial mayor. la cuenca hidrográfica. la depredación. Así. .
la Cuenca del Volta en África y la cuenca del Amazonas en América del Sur. las entidades de gestión de cuencas hidrográficas. Asimismo. las asociaciones de agricultores.11 Los interesados en esta escala son por lo general los propietarios de los centros de cultivo. los brotes de enfermedades ocurren primero a nivel del centro de cultivo. etc.fao. entidades de servicios (transporte. La cuenca/área de acuicultura y región geográfica Esta escala geográfica incluye un conjunto de centros de cultivo más o menos agregados (una zona de acuicultura) que comparten un cuerpo de agua común y que necesitan una gestión coordinada. por la eutrofización resultante de la excesiva producción de nutrientes. las instituciones de investigación y formación. los acuicultores. la detección y la gestión deben incluir la escala de la cuenca hidrográfica. Ejemplos de grandes cuerpos de agua compartidos y ecosistemas donde la acuicultura se está expandiendo son el Mar Mediterráneo. los representantes de la pesca comercial. los impactos relevantes sobre la biodiversidad a menudo se producen a nivel de toda la cuenca hidrográfica. Del mismo modo. Las Organizaciones Regionales de Pesca de la FAO5 pueden desempeñar un papel importante al respecto ya que pueden proporcionar la plataforma política para la aplicación de la EEA. Cuando los límites de las cuencas hidrográficas van más allá de las fronteras políticas. pero a menudo requieren control. incluso diferentes países) tendrán que estar involucradas. si la dirección de la transferencia de patógenos es de la cuenca a la granja. el delta del Río Mekong en Asia. los pescadores. los trabajadores. El escape de especies exóticas o de genotipos exóticos ocurre a nivel de granja. en algunos casos. autoridades locales. Mientras que el impacto ambiental y social de una sola granja podría ser marginal. Las partes interesadas y las instituciones pertinentes incluyen conjuntos de centros de cultivo y acuicultores.org/fishery/rfb/search/en . distribuidores locales. comunidades locales.). Sin embargo. etc. los miembros de sus familias y los habitantes locales. causados por ejemplo. La escala a la que estas entidades operan dependerá de la naturaleza de los problemas. gestión y mitigación a escala de cuenca. 5 Los Órganos Regionales de Pesca de la FAO se pueden encontrar en www. otros sectores de la agricultura y la industria que interactúan. las diferentes autoridades (o. se debe prestar más atención a los efectos en el ecosistema potencialmente acumulativos de colectivos o grupos de granjas y sus agregados en la cuenca hidrográfica/zona de acuicultura.
salmón. etc. Esto significa que los recursos y la energía se mueven entre diferentes regiones del mundo con consecuencias inesperadas.3 Escalas temporales La acuicultura se ve afectada o influida por factores externos o variables como el crecimiento demográfico y el desarrollo. es necesario aplicar un enfoque precautorio debido al desconocimiento del umbral o capacidad de recuperación del ecosistema. y el manejo de cuencas hidrográficas pueden requerir enfoques creativos y la voluntad política de las diferentes entidades administrativas cuando los cuerpos de agua son compartidos y los límites físicos no coinciden con los límites administrativos dentro de un país o región. ej. De especial importancia es el suministro de harina y aceite de pescado en algunas zonas del mundo que son los ingredientes para la elaboración de pientos para peces y camarones producidas en otras áreas. 2. las escalas son importantes en las estrategias y la planificación.4 Escalas políticas Una zona de la acuicultura o un nivel de acuicultura regional es una escala que puede ir más allá de las fronteras nacionales y requiere voluntad política transfronteriza para la implementación del EEA. . y éstos afectan las interacciones de la acuicultura y los ecosistemas en todas las escalas y con una dimensión temporal lo que aumenta la incertidumbre. Por tanto. el comercio global y el cambio climático. La sostenibilidad de estos recursos es particularmente importante para la sostenibilidad a largo plazo de la acuicultura. Los conceptos de: zonas costeras. Los consumidores en todo el mundo son los principales interesados en esta escala. bagre) y también a asuntos globales como la producción y el comercio de harina y aceite de pescado para los piensos. 2. Por lo tanto. el comercio de productos de la acuicultura. incluidos los componentes humanos. camarón. Los problemas globales pueden ser mejor abordados por organizaciones como la FAO. acuicultura en alta mar y mar abierto. los avances tecnológicos. la investigación y educación de importancia a nivel mundial. la certificación. Las escalas espaciales más comunes son descritas en la Figura 4. la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) a través de la búsqueda de acciones coordinadas entre los gobiernos.2. Escala global La escala global se refiere a la industria mundial de producción de ciertos productos básicos (commodities) (p.12 Los grandes ecosistemas marinos (EMGs) y las áreas marinas protegidas (AMPs) son también escalas ecosistémicas relevantes.2.
3. las organizaciones asociadas con el uso de la infraestructura costera. las instituciones de investigación. las organizaciones ambientales no gubernamentales (ONGs). Hay pautas básicas para la identificación de partes interesadas6. las entidades relacionadas con la acuicultura en las zonas de manglares costeros pueden incluir a los acuicultores locales y sus comunidades. las autoridades pesqueras y de acuicultura.canari.3 2.org/docs/guidelines5. etc. Por ejemplo. Figura 4 Escalas geográficas relevantes para un EEA Escala de granja Escala de cuerpo de agua/ cuenca hidrográfica/ área para la acuicultura Escala regional/global/ comercial/de mercado 6 Ver www. es posible comenzar a identificar todas las partes interesadas. (véase el Cuadro 4 para una sencilla guía). los pescadores locales. instituciones relacionas con el medio ambiente. agencias e instituciones vinculadas al turismo.13 Los grupos interesados y el análisis de identificación de problemas 2.pdf .1 Identificación de los grupos interesados Una vez que la frontera del sistema se ha definido.
x científicos. La gama de temas de información necesaria puede ser muy amplia y compleja. Modificado de Shmueli (2009). x aquellos que controlan recursos (o derechos de propiedad) necesarios para ejecutar una decisión. y x aquellos que tienen la información necesaria. . y x autoridades sanitarias y de alimentos. puertos. ej. puertos deportivos. lago o embalse. contaminantes. x otras empresas que usan directamente el río.14 Cuadro 4 Guía para la identificación de grupos interesados en las actividades de acuicultura Criterios para la selección de interesados: x aquellos que tienen peso político suficiente para atraer a funcionarios de la autoridad pública que toman decisiones. etc. con frecuencia frente a fenómenos sobre los cuales los datos son limitados o de conocimiento privado. transporte marítimo. De acuerdo con los criterios anteriores. pero que podrían serlo en un futuro próximo.). comercialización. x pescadores de captura. x aquellos que no pueden estar suficientemente organizados para ser relevantes en la. x turismo (puede ser necesario tratar distinto a empresas locales e internacionales). transporte y otras actividades asociadas a la pesca y la acuicultura. x comunidades locales y/o empresas relacionadas con procesamiento. x propietarios de viviendas. nacionales. x aquellos que tienen personería jurídica y por lo tanto el potencial de bloquear una decisión. x usuarios recreativos. otras). x autoridades (locales. costa del mar o cuerpo de agua (p. parques eólicos). Contar con las partes que puedan tener acceso a dicha información puede ser esencial para el desarrollo de decisiones sabias y sólidas. x ambientalistas. regionales. los interesados pueden incluir: x empresas de acuicultura y acuicultores en general. x otras empresas que usan indirectamente la costa o el cuerpo de agua (usuarios de agua urbanos e industriales.
(b) tener antecedentes adecuados a disposición de todos los interesados pertinentes. Cuadro 5 Identificación de los problemas con las partes interesadas El análisis de los interesados para identificar los problemas en el contexto del EEA tendrá por objeto responder a preguntas tales como: x ¿Cuáles son los intereses actuales y futuros de las distintas partes interesadas en el uso y manejo de los recursos (uso de zonas costeras. técnicos y financieros que están dispuestos a contribuir a un proceso de gestión integrada? Modificado del Instituto Caribeño de Recursos Naturales (2004). de sus usos anteriores y actuales en relación con el recurso? x ¿Cómo esta relación está cambiando o siendo modificada debido a las prácticas de la acuicultura? x ¿Cuán dispuestos e interesados están en participar y contribuir a un enfoque de gestión integrada? x ¿Cuáles son las áreas potenciales de acuerdo y de interés común sobre las cuales se puede desarrollar consenso y colaboración? x ¿Cuáles son los recursos humanos.15 2. y (c) establecer un proceso de facilitación que incluye un «facilitador neutral» o sistema de facilitación.2 Identificación de los problemas La correcta identificación de los problemas requiere: (a) involucrar a las partes interesadas para el sistema seleccionado.)? x ¿Cuáles son sus necesidades y expectativas? x ¿Cómo usan el recurso y qué beneficios derivan de él? x ¿Cuáles son sus poderes. tanto positivos como negativos. etc.3. El cuadro 5 presenta un conjunto de preguntas que se pueden utilizar en la identificación de los problemas con las partes interesadas. . derechos y responsabilidades pasadas y actuales (tanto formales como informales)? x ¿A qué redes e instituciones pertenecen o forman parte? x ¿Cuáles son los impactos sociales y ambientales. dentro de la escala geográfica y los límites definidos en el proceso de determinación de alcance. de agua dulce.
las principales contribuciones de la acuicultura a la mejora del bienestar humano se encuentran en la economía y en el sector en su conjunto.) es esencial para asegurar que los temas están claramente identificados. (b) las que correspondan a la economía en general. los beneficios de empleo para los que trabajan en la granja y sus familias y los beneficios relacionados con el abastecimiento de alimentos seguros y de calidad para los consumidores directos de los productos. las oportunidades de creación de empleo y la inversión se extienden a la participación de empresas / entidades proveedoras de los centros de cultivo y que están involucradas en el procesamiento. En general. A este nivel. documentos institucionales.3. Las dimensiones socio-económicas de la acuicultura se pueden clasificar como: (a) las que correspondan directamente a la empresa. La acuicultura puede contribuir a cubrir las necesidades nutricionales de un amplio sector de la población humana. comercialización. La medida en que los beneficios de la granja.16 2. y (c) las que incluyen una amplia gama de efectos ambientales y sociales. venta y transporte. el sector o múltiples sectores benefician a la población local (incluidas las comunidades pobres y vulnerables) depende del grado de participación de los intereses locales. La diversificación de los medios de subsistencia Una de las ventajas más importantes de desarrollo de la acuicultura se encuentra en su potencial para diversificar las actividades económicas a . cuando los inversionistas no son locales. muchos de los beneficios se exportan. las principales contribuciones al bienestar humano son los rendimientos financieros a los acuicultores y a los inversores. Seguridad alimentaria La confianza en el suministro y la calidad de los productos son impulsadas en la escala de la acuicultura a nivel zonal porque la magnitud de las operaciones necesarias para sostener los sectores superiores e inferiores del sistema está más allá de la capacidad de una sola granja. en general. etc. Sin embargo. Escala geográfica A nivel empresarial y de la granja.3 Obtención/preparación de información complementaria sobre el contexto socio-económico de desarrollo de la acuicultura La recopilación de información pertinente desde el análisis de los grupos interesados y desde los documentos pertinentes (publicaciones oficiales.
problemas de derechos de uso. Esto incluye actividades a nivel de las granjas así como el empleo fuera de ellas en tareas de suministro de insumos y de comercialización.los efectos en el ecosistema y en otros componentes del ecosistema y los elementos forzantes externos a la acuicultura Es recomendable distinguir entre los temas ecológicos. neutra o conflictiva. Del mismo modo. las instalaciones de tratamiento y de gestión. si la acuicultura y otros sectores están en conflicto tendrá que haber compromisos cuya naturaleza dependerá de las prioridades locales existentes y las estructuras de gobierno. y la mayoría de las veces afecta a las comunidades locales. Ejemplos detallados de . Ello podría ser una causa o una consecuencia. Una evaluación ecológica puede proporcionar información sobre temas ecológicos relacionados con el proceso de la acuicultura. La acuicultura en pequeña escala implica mano de obra familiar. El impacto sobre la resiliencia social dentro de una comunidad dependerá de si los trabajadores contratados son residentes locales o foráneos. las cuestiones ecológicas y socioeconómicas. teniendo en cuenta los insumos. socioeconómicos y los que «se pueden lograr» (Figura 5). Interacciones con otros sectores y los costos de oportunidad La interacción de la acuicultura con las partes interesadas de otros sectores puede ser sinérgica. comunitario. lo que permite una utilización más completa de los recursos humanos en el ámbito doméstico.3. la mala gestión de la acuicultura que contamina un cuerpo de agua supone un costo en términos de salud humana. la restauración del recurso o encontrar una fuente alternativa de agua limpia. A menudo. son también factores fundamentales en la «capacidad de lograr». marcos de legislación insuficientes. Un EEA implica mirar la economía y la producción de la acuicultura desde una perspectiva más amplia social y ambiental con el fin de identificar las situaciones de producción que aportan un beneficio neto positivo para la sociedad. falta de fiscalización. incluyendo la gobernanza y aspectos institucionales. aunque también podría tener consecuencias nacionales. nacional y regional. En la mayoría de los casos. Por ejemplo. por lo tanto. es aconsejable una evaluación paralela de las condiciones de bienestar socio-económico. etc. el uso de recursos y los productos (Figura 6). estos problemas están vinculados a un problema social.4 Problemas de la acuicultura .17 nivel familiar. Dicha información debe ser incluida. la falta de formación. Razones típicas que limitan la «capacidad de lograr» son la falta de conocimientos adecuados. 2. El EEA exige evaluar los costos y beneficios sociales de la forma más amplia posible. teniendo en cuenta los costos y beneficios de otras actividades alternativas.
18 «problemas ramificados». incluyendo etapas previas y posteriores a la producción (p. se pueden encontrar en FAO (2003) para el EEP y en APFIC (2009) para el EEP/EEA. p. tales como nutrientes o sustancias químicas que se eliminan al ambiente..4. La acuicultura como proceso productivo requiere agua y áreas terrestres y marítimas. Entre los factores forzantes externos también se incluyen los efectos de otros usuarios en los ecosistemas acuáticos usados por la acuicultura. por ejemplo. Problemas que afectan aspectos ecológicos y el bienestar socio-económico se pueden asociar a las partes principales del proceso. los cambios repentinos en los mercados internacionales. los problemas se identifican dentro de una escala específica y dentro de los límites del ecosistema. la contaminación proveniente de la agricultura y zonas urbanas. los impactos del cambio climático. junto con productos no deseados. para producir los resultados deseados tales como alimentos e ingresos. Figura 5 Evaluación de problemas ecológicos. etc. como se muestra en la Figura 6. Efectos negativos de la acuicultura Como se resume en la figura 5. ej. procesamiento posterior a la cosecha) y tratar de encontrar las causas fundamentales según se explicó anteriormente. como el que se muestra en Figura 5. ej. incluido el trabajo. socio-económicos y de “capacidad de realizar o lograr” Acuicultura Evaluación ecológica Insumos y uso de recursos Productos Evaluación de bienestar socio-económico Comunidades locales Nacional Evaluación de capacidad de lograr Gobernanza Impacto del ambiente externo Un buen método para identificar los problemas de la acuicultura es centrarse en las diferentes etapas del proceso de producción. así como insumos específicos.3. los problemas y efectos negativos de la acuicultura a menudo incluyen (efectos de primer orden): . los eventos catastróficos. Como se explicó anteriormente.1 Temas ecológicos y de bienestar socio-económico Los factores de presión externa también debe ser considerados en la «capacidad de lograr». 2. con efectos perjudiciales para la acuicultura.
un resultado negativo indirecto de este tipo de pesca orientada a proveer a la acuicultura podría ser el efecto sobre las especies de depredadores silvestres que se alimentan de estos peces . en algunos casos. los efectos negativos de los organismos cultivados escapados (a menudo más relevante cuando se trata de especies exóticas). respectivamente) y reproductores. el agotamiento de los recursos (p. muchos pescadores artesanales o de pequeña escala viven de estas pesquerías y pueden beneficiarse del precio pagado por este insumo. agua). demanda insostenible de semillas silvestres o juveniles para engorda (p. alteración de hábitats interiores y costeros para la construcción de lagunas y sistemas de acuicultura (p. Sin embargo. y distribución injusta de los ingresos a los pequeños acuicultores y a los trabajadores. sin embargo. los impactos directos son más preocupantes. lo que podría tener un impacto ecológico negativo en las poblaciones de estos pequeños pelágicos (Figura 7a). los efectos indirectos también pueden ser relevantes y también podrían generar efectos opuestos. especialmente cuando se afecta negativamente las condiciones de vida de otras partes interesadas. la competencia por y. por ejemplo. principales componentes de las dietas de especies carnívoras y omnívoras. liberación de productos químicos utilizados para controlar las condiciones del agua y las enfermedades. ej.19 x x x x x x x x x x crecientes demandas a la pesca por harina y aceite de pescado. Por otra parte. el camarón y el atún. Por lo general.. considerando la casilla «Alimento» entre los insumos en la Figura 6. reestructuración de los entornos biológicos y/o sociales. eutrofización de vías fluviales. También se debe considerar los impactos de segundo orden. ej. un problema común en algunas regiones es el uso de peces de menor valor y/o pequeños peces pelágicos marinos o de agua dulce para alimentar especies carnívoras. por lo cual es un efecto positivo cuando ellos carecen de medios de subsistencia alternativos (Figura 7b). Por ejemplo. cuando la construcción de piscinas camaroneras altera los hábitats y modifican el ecosistema impactando en la pesca local y los medios de subsistencia de los pescadores locales. enriquecimiento con nutrientes y materia orgánica de las aguas receptoras que resulta en la acumulación de sedimentos anóxicos y la modificación de las comunidades bentónicas. ej. lagos y zonas costeras. el cultivo de camarón en zonas de manglares).
El Apéndice contiene una lista de los problemas más comunes relacionados con los insumos de la acuicultura. el EEA debe tener en cuenta esos acontecimientos dentro de las escalas de tiempo acordado. el uso de recursos y los productos a las escalas de granja. . del cuerpo de agua y escala global. en particular a escala de cuenca. Un enfoque ecosistémico para el sector debe garantizar que estos efectos positivos no sean anulados por impactos negativos en el corto. Por lo tanto. mediano y largo plazo. Figura 6 Árbol esquemático para identificar los principales problemas de naturaleza ecológica y socio-económica relacionados con las diferentes partes del proceso de producción acuícola Bienestar ecológico y socio-económico Insumos Semillas Alimento Uso de recursos Agua Tierra. Las Figuras 8 y 9 describen los problemas más comunes de la acuicultura como los impactos relacionados con el proceso de producción que afectan el medio ambiente y el bienestar social. los efectos positivos y negativos están incluidos.20 pelágicos. superficie marina Ambientes costeros Productos Alimento Ingresos Energía Infraestructura Trabajo Semillas Materia orgánica Peces escapados Genes Parásitos Substancias químicas Efectos positivos de la acuicultura Los efectos socio-económicos positivos más importantes de la acuicultura están en las categorías de los alimentos. ingresos y diversificación de los medios de subsistencia.
etc.2 Efecto de componentes externos en la acuicultura Como se explicó anteriormente. por lo que los rendimientos son en última instancia determinados por las condiciones ambientales y las técnicas de cultivo.. Los crecientes niveles de contaminación de los recursos acuáticos tienen un efecto negativo sobre la productividad de la acuicultura. Figura 7 Expansión de recuadro “Alimentos” en la Figura 6 para detallar problemas (a) ecológicos y (b) sociales (a) Semillas Semillas Impactos en pescadores artesanales (b) Alimento para peces carnívoros (pequeños peces pelágicos y/o pesca de descarte) Impactos en poblaciones silvestres de especies pelágicas Impactos en predadores de especies pelágicas Alimento para peces carnívoros (pequeños peces pelágicos y/o pesca de descarte) Impactos en pesquerías de especies predadoras Energía Energía Notar: Efectos negativos (-) y positivos (+). los metales pesados. Contaminación La acuicultura a menudo se basa en la productividad de un cuerpo de agua. La contaminación puede ser en forma de aumento del contenido de nutrientes (p. . ej.21 2.4.3. agrícolas y ganaderas) que conduce a la eutrofización y. bifenilos policlorados (PCBs). posiblemente a la proliferación de algas o mareas rojas. así como en las instalaciones de cultivo artificial con fertilización adecuada y suficiente y/o alimentación. la seguridad de los productos y la rentabilidad. los problemas que constituyen «causas fundamentales» y limitan la «capacidad de lograr» pueden estar fuera del sector. el escurrimiento de aguas residuales domésticas.
el aumento del nivel del mar. . manglares) Pérdidas de Biodiversidad Disminuye la productividad Pérdida de protección de servicios – Sobrepesca de semilla silvestre Pesca incidental de otros organismos Pérdidas de Biodiversidad Disminuye la productividad + Pesquería de semillas y alimentos Alternativas de subsistencia + – Sobrepesca de alimento silvestre (pesca de descarte) Uso excesivo de agua en lagunas Reducción de flujo de agua Pérdidas de Biodiversidad Disminuye la productividad Sobrepesca de pelágicos silvestres para harina de pescado Disminuye la productividad Impacto en comunidades locales y otros usuarios Impacto en comunidades locales y otros usuarios Impacto en comunidades locales y otros usuarios Impacto en comunidades locales y otros usuarios Impacto en pesquerías locales y globales. La mayor parte de la acuicultura se lleva a cabo ya sea en agua dulce o en el borde costero marino. partes interesadas locales y globales Notar: Impactos positivos (+) y negativos (-). Figura 8 Ejemplos de problemas comunes e impactos relacionados con los insumos y el uso de recursos en la acuicultura Impactos más comunes de las entradas a la acuicultura y del uso del recurso – Agua – – Hábitats costeros y terrestres – – – Semillas + + – Alimentos – Salinización terrestre Degradación de hábitats (ej. ambos susceptibles al cambio climático. el calentamiento y el aumento de los fenómenos extremos que conducen a la producción impredecible entre otros.22 Cambio climático El cambio climático puede afectar la producción de la acuicultura a través de cambios en la estacionalidad de los patrones climáticos.
la pérdida de un mercado cautivo (riesgo financiero o social). una sustancia química. . exceso de materia orgánica (riesgo al medio ambiente o riesgo ecológico). riesgo ecológico.5). pero su importancia es muy variable. todas las especies acuáticas cultivadas son poiquilotermas. Riesgo es un agente físico o un evento que tiene el potencial para causar daño o poner en peligro la capacidad de alcanzar un objetivo de nivel superior. 2. Entre los riesgos para la acuicultura se puede mencionar: un agente patógeno biológico (riesgo de patógenos). El cambio climático debe ser considerado como un elemento externo potencialmente relevante que podría afectar el desempeño y el desarrollo del sector de la acuicultura (Cochrane et al. el proceso debe usar algún tipo de método de análisis de riesgos. por lo tanto. es necesario tener alguna forma de priorizarlos para que los que requieren una gestión inminente reciban atención más inmediata dentro de un plan de acción.. Todos los métodos de evaluación de riesgos operan mediante la evaluación de la probabilidad de no alcanzar con los objetivos de desarrollo (véase la sección 2. El cambio climático también podría alterar las pesquerías silvestres de las cuales la acuicultura es particularmente dependiente para la producción de harina y aceite de pescado y para la acuicultura basada en la captura (ABC). se debe implementar medidas de preparación y adaptación adecuadas. Por lo tanto. 2009). riesgo de las especie exótica invasiva). es decir. su temperatura corporal varía con la temperatura ambiente. un organismo acuático escapado (riesgo genético. y por lo tanto el nivel adecuado de respuesta. Definición de problemas y estimación de riesgos Es importante definir el concepto de riesgo en la acuicultura.23 A diferencia de la mayoría de los animales terrestres. metales pesados o contaminantes biológicos (riesgo a la seguridad alimentaria). las variaciones de temperatura inducidas por el cambio climático tendrán un impacto mucho mayor en las actividades de acuicultura y en su productividad y rendimiento que en la ganadería.4 Priorización de los problemas Se ha identificado un gran número de problemas para la acuicultura. En consecuencia. Para determinar la prioridad de los problemas.
El análisis de riesgo generalmente busca respuestas a cuatro preguntas:  ¿Qué puede salir mal?  ¿Cuán probable es que salga mal?  ¿Cuáles serían las consecuencias de que salga mal?  ¿Qué se puede hacer para reducir tanto la probabilidad como las consecuencias de que salga mal? Cualquiera que sea el método de evaluación de riesgos utilizado. A menudo. cuando no hay suficiente información o experiencia . se debe definir y justificar detalladamente el nivel de riesgo aceptable (alto. etc. bajo. medio.).24 Figura 9 Ejemplos de problemas comunes e impactos relacionados con los productos de la acuicultura y el uso de recursos Impactos más comunes de la acuicultura Alimento + semillas Exceso de nutrientes y materia orgánica Salidas Ingresos Escape de organismos cultivados (y parásitos) Substancias químicas + Seguridad alimentaria + Desarrollo medios de subsistencia Alternativas a la pesca – Eutrofización – Predación y competencia con peces y genes silvestres Transmisión de enfermedades Pérdida de protección de servicios Disminuye la productividad – Pérdidas de biodiversidad Disminuye la productividad Repoblación Deterioro de hábitats bentónicos Pérdidas de Biodiversidad Puede mejorar productividad pesquera Puede mejorar productividad pesquera Disminuye la productividad Impacto en comunidades locales Impacto en pesquerías locales comunidades Impacto en comunidades locales Impacto en pesquerías y comunidades locales Impacto en pesquerías locales y comunidades Notar: Impactos positivos (+) y negativos (-).
en evaluación de riesgos, las partes interesadas pueden usar evaluaciones cualitativas basadas en el conocimiento local. Esto permite que otras partes ajenas al proceso puedan ver la lógica y los supuestos detrás de las decisiones tomadas. También ayuda a la hora de revisar la situación a futuro. A menos que sepamos por qué un nivel fue elegido, será difícil saber si algo ha cambiado que pueda requerir modificación en los niveles de riesgo y por lo tanto en las acciones de manejo. Esto también ayuda a entender el análisis e incertidumbre en la «brecha» de conocimiento. Bondad-Reantaso et al (2008), Arthur (2009) y otros proveen amplia información sobre análisis de riesgos en la acuicultura. GESAMP (2008) también proporciona una buena orientación sobre el riesgo ambiental y comunicación de riesgos en la acuicultura. Cuando la información no esté disponible para tomar una decisión plenamente informada se debe aplicar el principio precautorio. 2.5 Establecimiento/definición de objetivos globales y operacionales Sobre la base de los objetivos definidos se debe establecer un plan para lograrlos (lo que permite la aplicación del EEA). El objetivo general (= meta) del EEA es, usualmente, hacer que el sector de la acuicultura sea más sostenible. El EEA debe promover la planificación y gestión ecológica y socialmente responsable de la acuicultura como una parte integral de una comunidad y una región. Debe permitir la integración de la acuicultura (y reducir el conflicto) con otros sectores y usuarios que comparten los mismos recursos. Los medios para lograr esto requieren un proceso participativo de planificación y gestión con las comunidades locales y otros interesados. Los objetivos operacionales dependerán de las prioridades elegidas y serán específicos a cada contexto y situación. Sin embargo, las metas a alcanzar deben ser coherentes con el objetivo general y serán el resultado de un profundo conocimiento del contexto y opciones de desarrollo, y un intercambio de opinión informada entre todas las partes interesadas. Sin embargo, puede resultar difícil llegar a un consenso lo que puede requerir la adopción de «decisiones difíciles» (Brugère et al., 2010). Es esencial que los objetivos sean alcanzables, y que el progreso hacia ellos sea medible. Esto implica, para cada objetivo: definir criterios para medir el progreso o la evaluación de impacto x (p. ej., la concentración de nutrientes, el nivel de eutrofización, nuevas oportunidades de subsistencia); y establecer objetivos o estándares específicos (sociales, económicos, x ambientales) a lograr en un período de tiempo determinado.
Estos objetivos y estándares servirán como base acordada para: la evaluación social, económica y ambiental racional y coherente x de las actividades alternativas a la acuicultura; la evaluación y diseño de intervenciones posibles a la x planificación; y el seguimiento y evaluación del desempeño, y específicamente la x elaboración de un Informe sobre el Estado del Medio Ambiente. Los objetivos normalmente incluyen indicadores económicos (p. ej., producto interno bruto [PIB] per cápita, renta disponible, superávit comercial); objetivos sociales (p. ej. relacionados con la salud [expectativa de vida], la educación, la igualdad), y objetivos ambientales (tales como un nivel específico de calidad del agua, la presencia de una especie indicadora, o una zona de arrecifes de coral o de manglares que se debe conservar, etc.). 3. EJECUCIÓN DEL EEA: EL PLAN
Los pasos clave de la aplicación del EEA se han adaptado de aquellos descritos para el EEP (FAO, 2007; APFIC, 2009). Una vez que se ha realizado una identificación clara y participativa de los problemas y un acuerdo sobre los objetivos operativos es posible iniciar la aplicación del EEA. El primer paso consiste en desarrollar un plan para la implementación. Este proceso debe ser transparente y participativo, en consulta con todos los interesados y las comunidades locales durante la formulación del plan de actividades y la aplicación de medidas de gestión, etc., lo que permitirá el logro de los objetivos en el marco de la política de acuicultura vigente. Es esencial establecer plazos claros y realistas y estimar los recursos humanos y presupuestarios necesarios para las diferentes actividades. Los objetivos de la EEA deben estar en consonancia con el contenido de la política de desarrollo de la acuicultura nacional (y estrategia) del país donde el EEA se aplicará. La aplicación del EEA puede ser una oportunidad para modificar o actualizar una política de acuicultura anticuada o para formular una si no existe. 3.1 Requisitos mínimos para apoyar la aplicación del EEA El análisis institucional, jurídico y de políticas es una parte esencial en la planificación de cualquier iniciativa nueva de gestión, sobre todo cuando se busca un mayor grado de integración. La legislación y las regulaciones para la acuicultura y el medio ambiente o la categoría y funcionamiento de las instituciones y su modo de toma de decisiones tendrán gran relevancia para la aplicación de un EEA. El desarrollo de capacidades humanas para estar mejor preparados para las exigencias de nuevos enfoques como el EEA es
también de importancia crucial. Todos estos requisitos también se describen en detalle en Brugère et.al. (2010). 3.1.1 Crear/mejorar fortalecer los marcos legales El desarrollo y aplicación de políticas deben estar respaldados por un marco jurídico adecuado. Puede ser necesario llevar a cabo exámenes periódicos de la legislación para evaluar la pertinencia, la eficacia y los conflictos entre la acuicultura y otras leyes pertinentes en relación con los objetivos de la política. Los principios del EEA podrían estar representados en cierta medida en las políticas generales y leyes que apoyan el desarrollo sostenible como la conciencia ambiental, la equidad socio-económica y la interacción de los sectores. Por lo tanto, es muy importante analizar el grado en que las materias pertinentes al EEA están consideradas en las políticas generales y la legislación de la actividad industrial (p. ej., normas de sanidad animal, zonificación) o si deben ser tratadas específicamente para la acuicultura. La legislación general de la acuicultura nacional debe abarcar una variedad de temas, tales como la ubicación de los granjas, evaluación del impacto ambiental, control de producción, gestión de residuos, seguridad y trazabilidad de productos, y las enfermedades y parásitos. Por lo tanto, muchos aspectos están cubiertos por las distintas áreas de la legislación, tales como la protección del medio ambiente, la salud pública, el comercio, la propiedad, la planificación y uso de la tierra, y la sanidad animal. Los países con producción acuícola importante ya cuentan con una legislación de acuicultura más sofisticada que la de los países donde la acuicultura está menos desarrollada. 3.1.2 Reforzar, modificar o crear nuevos arreglos institucionales Se debe evaluar la naturaleza de las instituciones existentes y proponer, reformar, o establecer, si es necesario, nuevas instituciones o marcos de colaboración institucional para la toma conjunta de decisiones. Sin embargo, hay que reconocer que esto no es fácil (véase la Sección 3.1.3), sobre todo si existen interdisciplinariedad y distintos sectores. El análisis institucional se refiere tanto a instituciones formales (p. ej. una agencia del gobierno) como a instituciones informales (p. ej. las convenciones sociales transmitidas y los códigos de conducta). Las agencias sectoriales responsables del ordenamiento de las actividades que afectan los ecosistemas acuáticos (p. ej., la pesca de captura, el desarrollo de las zonas costeras, las organizaciones de manejo de cuencas, la agricultura, la silvicultura, desarrollo industrial) deben desarrollar nuevas formas (es decir, arreglos institucionales) de interacción para comunicarse periódicamente, cooperar y colaborar. La necesidad de una gobernanza innovadora para aplicar un enfoque ecosistémico para la
y x sirve como marco para el suministro o la mejora del abastecimiento y la infraestructura de drenaje de agua a acuicultores de pequeña escala. 3.1. capaces de promover integración.1. Modificado de GESAMP (2001). x ayuda a poner en práctica las medidas de bioseguridad y gestión del riesgo de desastres. Debemos.3. claridad y la posibilidad de agilizar y conducir adecuadamente los procedimientos (Aguilar-Manjarrez et al. sin embargo. especialmente en términos de objetivos compartidos y de normas. Cuadro 6 Funciones de la zonificación de la tierra y el agua para el desarrollo de la acuicultura x ayuda a prevenir y controlar el deterioro ambiental a escala de la granja y de la cuenca hidrográfica. ser conscientes de que «soluciones rápidas» en la institucionalidad en respuesta a la evolución de contextos no pueden ser tan efectivas como los arreglos institucionales que han sido modificados o creados en preparación y previsión de nuevos requisitos impuestos a las instituciones por situaciones nuevas. La clave está en fortalecer las instituciones existentes (o. Puede ser utilizada en la planificación para identificar áreas potenciales para la acuicultura y como una medida de regulación para controlar el desarrollo de la acuicultura. los proyectos que cumplan con los objetivos y las condiciones generales para la zona pueden no necesitar . La fortaleza de la zonificación se encuentra en su sencillez. 2010)..3 Integrar la acuicultura con otros sectores para hacer frente a problemas externos e internos 3. sin embargo también representa una oportunidad para incrementar los beneficios sociales que puedan surgir a través de las sinergias entre este sector de producción de alimentos y otros sectores.1 Zonificación La zonificación o asignación de espacio es un mecanismo para una planificación más integrada del desarrollo de la acuicultura y para su mejor regulación (Cuadro 6). Una vez que una zona se ha establecido y sus objetivos han sido definidos.28 acuicultura podría ser visto como un obstáculo. x reduce interacciones sociales y ambientales adversas. desarrollar otras nuevas). en su defecto. x sirve como foco para estimaciones de la capacidad del medio ambiente.
Por lo tanto. investigación. El Principio 3 (Sección 1. 3. reglamentos y niveles sociales relacionados).4 Creación y mejoramiento de capacidades humanas El desarrollo de capacidades humanas e institucionales debe reflejar las necesidades sectoriales (p. La investigación debe ser guiada por procesos participativos enfocados en el funcionamiento y servicios del ecosistema y sus componentes humanos.3.29 evaluación adicional. productores. así como la creciente urbanización. 3.1.3) es esencialmente un llamado a implementar sistemas de planificación y gestión más integrados como se ha planteado durante muchos años a través del manejo integrado de zonas costeras (MIZC) y el manejo integrado de cuencas hidrográficas (MICH). relevancia y eficacia en relación con los objetivos del EEA.5 Promover investigación adecuada y orientada hacia objetivos a largo plazo y la difusión del conocimiento El desarrollo sostenible del sector de la acuicultura requiere de investigaciones y conocimientos apropiados. hay una necesidad de integración sectorial de varios tipos (véase el Cuadro 7). 3. puede ser necesario llevar a cabo un análisis de las necesidades de capacitación respecto a los roles asignados y los objetivos en el proceso de implementación del EEA. puede dar lugar a conflictos con otros sectores más establecidos. El desarrollo de la acuicultura afecta y es afectado por otras actividades humanas como la pesca. . ej. Se requiere sensibilización en el sector de la acuicultura y entre otros sectores a escala de la cuenca y zonal. por ejemplo. La integración entre los distintos sectores debe ser facilitada con una perspectiva de ecosistema. organizacionales y sociales. el riego y la industria. desarrollo comercial. la agricultura. por lo que su contribución relativa en la degradación del medio ambiente debe ser evaluada y controlada.1. y asegurar que las instituciones son objeto de una evaluación periódica con el fin de mantener su solidez. que se han identificado y analizado las limitaciones de capacidad humana a corto plazo y los problemas de capacidad a largo plazo. la cría de peces y cultivo de arroz en zonas donde el recurso agua dulce es escaso.2 Co-integración Dado que la acuicultura es relativamente nueva y sobre todo en rápida expansión.1. puesto que aquello que está y no está permitido ha sido establecido claramente y los emprendedores e interesados pueden planificar en consecuencia. gestión. Será también necesario asegurar que el desarrollo de capacidades cubre los niveles individuales. Por lo tanto. especialmente cuando pueden surgir beneficios mutuos.
Modificado de Hambrey. incluyendo la asimilación de desechos. x Integración de cuerpos de agua – para promover equilibrio entre las diferentes actividades o sectores dentro de un sistema acuático con el fin de maximizar la reutilización de nutrientes u otros materiales aumentando así la eficiencia y reduciendo la presión sobre el medio ambiente. x Integración operacional (o a nivel de empresas) – para garantizar que las diversas actividades realizadas por una empresa se coordinan y se refuerzan mutuamente. Cuando no existen conocimientos científicos suficientes o información que permita tomar decisiones acertadas o cuando existe una amenaza de daño grave o irreversible para los ecosistemas. siempre se debe aplicar el principio precautorio. a menudo es aconsejable tener en cuenta también los conocimientos locales. Edwards y Belton (2008).2 Medidas de gestión para tratar los temas ambientales y sociales Los aspectos más destacados entre las medidas prácticas que pueden facilitar la aplicación del EEA y conducir al logro de una acuicultura . así como la necesidad de llevar a cabo la investigación nacional a largo plazo y la creación de conocimiento. garantizando que las áreas o entornos de distintos tipos de hábitats se conservan o recuperan y son gestionados adecuadamente. 3. la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para posponer medidas eficaces para prevenir la degradación ambiental o social. Sin embargo. Cuadro 7 Varios tipos de integración sectorial x Integración de políticas (institucional) – para reducir al mínimo los conflictos intersectoriales. Para promover el intercambio de conocimientos también es importante crear redes que difundan más eficazmente información confiable. x Provisión de «infraestructura verde» – para maximizar la prestación de servicios de los ecosistemas.30 Si bien la utilización de la ciencia y el conocimiento desarrollado a nivel mundial es importante. Con frecuencia los «conocimientos importados» no se pueden aplicar fácilmente a las condiciones locales. coordinación de políticas y medidas de gestión para garantizar la coherencia e igualdad de condiciones. Esto puede incluir el reciclaje de desechos.
x Prohibir la cría de camarón en zonas tradicionales de producción de arroz para evitar la salinización y la obstrucción de canales de riego y para conservar un recurso/sector tradicional frente una actividad lucrativa posiblemente arriesgada y de corto plazo. Los cultivos de pequeña escala o granjas con bajo impacto potencial sobre el medio ambiente y ecosistemas deben quedar exentos.2.1. 3. aunque los . que tengan importantes repercusiones socioeconómicas negativas o causen efectos socio-económicos negativos o conflictos importantes con otros sectores o usuarios de los recursos acuáticos.2. Algunos de estos requieren acciones voluntarias de las asociaciones de acuicultores.31 «sostenible» (ecológica. x Facilitar el acceso a la pesca en las áreas de acuicultura para mejorar el flujo de nutrientes a través de la cosecha de recursos pesqueros silvestres.1 Medidas de gestión a nivel de granjas Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) La EIA es una herramienta útil a nivel de granja y debe llevarse a cabo para proyectos de acuicultura de gran tamaño que tienen el potencial de causar impactos significativos sobre el medio ambiente o los ecosistemas. por ejemplo.1 Abordando los temas ambientales Existen numerosos mecanismos específicos para eliminar o reducir los efectos negativos sobre las funciones y servicios del ecosistema. económica y socialmente) en todas las escalas espaciales se detallan a continuación (Soto et al. a través de Mejores Prácticas de Gestión (MPG) o de manejo. Cuadro 8 Ejemplos de integración intersectorial x Conversión de campos de arroz a la acuicultura en zonas de aptitud marginal para el cultivo del arroz.. x Prohibir el uso de peces pequeños para alimentar a los peces carnívoros cuando los peces pequeños son un importante elemento de la dieta humana a nivel local. mientras que otros requieren una mejor planificación. 2008). 3. gestión y regulación por parte del gobierno. x Implementar marco reguladores para un enfoque más integrado y planificado de la gestión de uso de agua en cuencas hidrográficas. x Promover el uso de agua de la acuicultura para el riego agrícola (y viceversa).
construcción de estanques. los hábitats y especies clave sensibles a la acuicultura y las comunidades locales sensibles. Uno de los principales resultados de la EIA es un sistema de gestión ambiental y plan de vigilancia que la granja o la agrupación de granjas acuícolas deben seguir durante y después de la operación y que daría lugar a decisiones y acciones correctivas (una extensa revisión global de análisis y recomendaciones sobre la evaluación del impacto ambiental para la acuicultura se puede encontrar en FAO/FIMA. conservación del agua. efluentes de desague. 2009). x una evaluación de los impactos socioeconómicos de la acuicultura en las comunidades locales y otras partes interesadas. como de los acuicultores y la industria mediante mejores prácticas. x un medio para desarrollar un plan de gestión ambiental que debe aplicarse para la mitigación de los impactos. destino de los efluentes. siempre que sea posible. La evaluación del impacto ambiental debe necesariamente estar basada en los objetivos de calidad de los ecosistemas (incluidos los aspectos ambientales y socio-económicos) acordados por las partes interesadas y respaldados por una buena información científica. La EIA puede ser usada como: x un elemento de decisión para determinar si un proyecto debe seguir adelante o no. y/o x un medio para desarrollar un plan de vigilancia ambiental que debe llevarse a cabo con regularidad. Las MPGs suelen ser de carácter voluntario por lo que son consideradas instrumentos de validez legal restringida y por lo general requieren acción tanto de los gobiernos en forma de una mejor política. El estudio ambiental debe ser realizado por especialistas independientes. el control de depredadores. cuando sea apropiado de acuerdo a lo establecido en el plan de gestión ambiental.32 impactos acumulativos de las agrupaciones de pequeñas granjas deben ser evaluados en conjunto por una EIA programática o estratégica. Mejores prácticas de gestión Las MPGs y los códigos de prácticas (CDP) son los métodos técnica y económicamente más prácticos y viables actualmente disponibles para reducir los impactos ambientales negativos de la acuicultura a nivel de granja y también a mayor escala. el control de plantas . el escape de peces. renovación de estanques. x una evaluación de los impactos sobre el medio ambiente en términos de alcance y gravedad. fertilización. Las MPGs pueden incluir: la selección del sitio. planificación normativa y procedimientos de gestión. las dietas y la alimentación. calidad de los sedimentos. La EIA debe ser seguida por inspecciones y monitoreos periódicos de la calidad del agua.
procesamiento. . incluso durante las actividades normales de limpieza y cambio de las redes. para las poblaciones cultivadas y silvestres y al medio ambiente en general.33 acuáticas. En el caso de fugas masivas. ej. tales como las recomendadas por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE. A continuación se incluye un resumen de buenas prácticas relativas al ambiente y a la salud de animales acuáticos a nivel de granja. 2009). enfermedades y manejo sanitario de animales acuáticos. corrales y balsas también implican la mayoría de estos aspectos. teniendo en cuenta los marcos de bioseguridad existentes. 2007) y los procedimientos de cuarentena (Arthur et al. Un buen ejemplo de mejores prácticas para el cultivo de camarón se encuentra en FAO/NACA/PNUMA/Banco Mundial/WWF (2006) y una revisión completa de las MPG ambientales en Tucker y Hargreaves (2008). Las mejores prácticas para la acuicultura en jaulas. Todos los medicamentos veterinarios y productos químicos utilizados en la acuicultura deben cumplir con las regulaciones nacionales y directrices internacionales. Prevención y control de escapes de la granja y movimiento seguro de organismos acuáticos vivos Las instalaciones acuícolas deben en todo momento asegurar el confinamiento seguro de las especies en cultivo y contar con sistemas físicos de seguridad para evitar las fugas. se debe notificar debidamente a las autoridades correspondientes. operación y mantenimiento de instalaciones. moluscos). Enfermedades y el uso responsable de medicamentos veterinarios y productos químicos Se debe establecer marcos de bioseguridad para prevenir y controlar las enfermedades y los riesgos potenciales para la salud de las especies de cultivo o al ambiente. Esto último también se aplica a los filtradores (p. transporte. remoción y eliminación de la mortalidad. El movimiento de animales acuáticos vivos debe cumplir con todas las medidas de manejo relativas a la salud (FAO. información al consumidor y comercialización. Los cultivos de gran escala deben disponer de sistemas de emergencia para controlar o mitigar los escapes masivos. Optimización de los piensos y estrategia de alimentación El proceso de alimentación debe procurar optimizar los Factores o tasas de conversión del alimento (FCA) para aumentar las ganancias y disminuir las pérdidas de nutrientes y materia orgánica. 2008) para evitar riesgos relacionados con la salud a las personas.
ej. cultivos de peces en jaulas alimentados con dietas granuladas que fertilizan una laguna. x limitar la producción en función de la capacidad estimada del ambiente. Sin embargo. acoplado con el reciclaje de los residuos ricos en nutrientes. ej. en el cultivo en jaulas) para reducir los impactos bentónicos locales al permitir tiempo para la recuperación. x uso más eficiente de los insumos (p. y cambios no deseados en los ecosistemas. En casos que el exceso de nutrientes sea un problema. Las orientaciones deben ser flexibles y adaptables. ríos. algunos de los principios de la acuicultura tradicional pueden ser usados para reducir el impacto ambiental negativo de los efluentes de la acuicultura intensiva. dependiendo de las tasas de dilución. vinculando los sistemas intensivos y semi-intensivos. a cualquier escala que sea económica. Los flóculos microbiales pueden también ser consumidos por peces o camarones y servir como fuente de alimento. los efluentes pueden ser una adición beneficiosa de nutrientes que aumenta la productividad natural o agrícola. Algunos ejemplos son el uso de la tecnología biofloc (flóculos). lagos y aguas costeras puede causar eutrofización. sin embargo. Los principios son mucho más importantes que los mecanismos específicos. el sistema chino de siembra de peces 80:20 (Cuadro 9). x aumento de la capacidad del medio ambiente mediante el desarrollo o mejora de los sistemas de tratamiento natural o de «infraestructura verde». Es posible usar sistemas de recirculación modernos que incorporen el tratamiento de residuos. y éstos últimos pueden quedar a la elección e ingenio local. en otros casos.7 sistemas de cultivos acuapónicos.34 Gestión de efluentes y reutilización del exceso de nutrientes La descarga de efluentes a canales. dietas de mejor calidad y mejores prácticas de manejo del alimento que resulten en una disminución de la FCA). y/o x rotación y descanso de sitios (p. x tratamiento de aguas residuales y sedimentos en la granja o en instalaciones a un nivel superior. Se requiere gran cuidado en la promoción de mecanismos específicos para implementar el enfoque ecosistémico porque las soluciones óptimas dependen del contexto. puede ser factible el uso de las siguientes medidas: x reciclaje e integración a nivel local. . y los sistemas de 7 Biofloc (flóculos) es un sistema basado en bacterias capaces de recuperar nutrientes y desechos orgánicos en una instalación de acuicultura los que pueden ser usados para irrigar y fertilizar terrenos de cultivo.
La acuicultura integrada se puede considerar un enfoque de mitigación contra el exceso de nutrientes o materia orgánica generado por las actividades de acuicultura intensiva (Cuadro 10) y puede ser relevante en algunas situaciones. el Programa Internacional de mercadeo de la Asociación Americana de Soya (ASA-IM). lo que ayuda a limpiar el agua. Ruedas de paletas de baja velocidad mueven grandes volúmenes de agua a velocidad uniforme en secciones de lagunas. Alimentar la especie principal de alto valor con una dieta extruida de alta calidad física y nutricionalmente completa resultada en mejor conversión de alimento. la acuicultura multi-trófica integrada (AMTI) se refiere a la incorporación explícita en el mismo sistema de . al mismo tiempo que se produce un impacto ambiental mucho menor. Existen muchos ejemplos y estudios de casos algunos se pueden encontrar en Hambrey. En este contexto. y el otro 20 por ciento proviene de una «especie de servicio». donde tilapias que se alimentan por filtración reducen la biomasa de algas producida por la fertilización de bagres alimentados con dieta peletizada cultivados en lagunas adyacentes. También se ha investigado el «sistema de acuicultura con particiones» (SAP) que adopta el cultivo de microalgas de alta eficiencia para el cultivo de peces. Sobre la base de 17 años de experiencia a través de ensayos y demostraciones en China. como la carpa plateada (Hypophthalmichthys molitrix) que se alimenta por filtración. crecimiento más rápido.ASA) desarrolló un sistema basado en alimentación que combina la producción intensiva de peces de alto valor con policultivo tradicional al estilo Chino. Indonesia.35 acuicultura con particiones (SAP). El sistema se denomina «cultivo de peces en lagunas 80:20» porque alrededor del 80 por ciento del peso de la cosecha proviene de una especie de alto valor tales como carpa. Filipinas y Vietnam. un carnívoro que controla los peces silvestres y otros competidores. carpín (Carassius carassius) o tilapia alimentadas con dieta peletizada. producción y beneficios mucho más altos que en la tecnología de policultivo tradicional. Fuente: Hambrey. Cuadro 9 Ejemplos de policultivos y sistemas de acuicultura con particiones La Asociación Americana de Soya (American Soybean Association . en colaboración con el Servicio de Extensión de China. Edwards y Belton (2008). y el pez mandarín (Siniperca chuatsi). Edwards y Belton (2008). ha ampliado recientemente sus esfuerzos para promover el sistema 80:20 en países como India.
Cuadro 10 Los sistemas integrados de acuicultura multitrófica En los últimos años. se puede requerir cambios en las políticas gubernamentales para internalizar el costo de eliminación de residuos de los cultivos de salmón en jaulas y así tomar en cuenta el servicio ambiental proporcionado por las especies extractivas en el tratamiento de residuos. que de otro modo podría desperdiciarse. El Glosario de Pesca de la FAO (2009)8 describe los sistemas de cultivos integrados como: un producto de un subsistema en un sistema integrado de cultivos. El cultivo de arroz y peces es probablemente una 8 Glosario de Pesca de la FAO: www. Un proyecto en Canadá ha estado trabajando desde el año 2001 en el concepto de acuicultura multitrófica integrada (AMTI) mediante un sistema integrado que incluye salmón del Atlántico cultivado en jaulas en proximidad a praderas de macroalgas (laminariales) y cultivos de mejillón azul (Mytilus edulis). Sin embargo. Little y Edwards (2003) y Halwart y Gupta (2004) describen numerosos ejemplos y detalles sobre la acuicultura integrada de agua dulce.fao. En la acuicultura la integración puede ser dentro de un sector o entre varios sectores. Se ha observado un 50 por ciento de aumento en la tasa de crecimiento de las algas y mejillones cultivados en la proximidad de granjas de jaulas en comparación con el crecimiento a distancia. Tal vez ello se puede lograr a través de impuestos «quien contamina paga» para los productores de salmón y/o «créditos de bio-filtración» para los cultivos de algas y mejillones.asp . la idea de acuicultura integrada ha sido a menudo considerada como un enfoque de mitigación contra el exceso de nutrientes/materia orgánica generada por las actividades de acuicultura intensiva.org/fi/glossary/default. Fuente: Chopin y Robinson (2004). Una revisión global de la maricultura integrada se puede encontrar en Soto (2009). para aumentar los incentivos a los acuicultores que practiquen el AMTI. sin asimilación de los compuestos terapéuticos utilizados en el cultivo de salmón.36 especies de diferentes posiciones tróficas o niveles de nutrición (Chopin y Robinson. debido al aumento de alimento y la disponibilidad de nutrientes de los desechos de peces en jaulas. se convierte en un insumo en otro subsistema lo que resulta en una mayor eficiencia en la obtención de productos deseados en un área de tierra/agua bajo el control del productor. 2004).
1. y con mayores beneficios deben ser valorados como ventajas adicionales. La EAE se centra principalmente en la evaluación del impacto. es que a esta escala es necesario que una institución. Integración indirecta relacionada con el transporte a la granja de subproductos agrícolas locales como salvado. como el Mar Mediterráneo. la diversificación de productos.2. Evaluación ambiental estratégica (EAE) El objetivo de una evaluación ambiental estratégica (EAE) consiste en integrar las consideraciones ambientales y sociales en los programas. La remediación de los impactos de la acuicultura a través de la acuicultura integrada es una ventaja fundamental. órgano de representación u organización asuma la responsabilidad del cuerpo de agua. planes y políticas. mitigación y control que protejan el medio ambiente en el cuerpo de agua de interés. y su objetivo es la predicción de impactos ambientales para establecer las medidas de prevención. pero el aumento de la producción. incluyendo proteína de pescado. donde el acuicultor es el actor principal. . 3. la institución «responsable de la cuenca hidrográfica» debe adoptar y hacer cumplir las acciones y medidas algunas de las cuales se describen en el Cuadro 11. También se puede considerar la acuicultura integrada como una oportunidad en sistemas oligotróficos. 2009). mitigar los impactos negativos y maximizar el potencial de sinergias positivas a escala de la cuenca o cuerpo de agua y/o a la escala del sector.2 Medidas de gestión a nivel de la cuenca La principal diferencia con las medidas de gestión a nivel de granja. mientras que los peces contribuyen a los ciclos de nutrientes en el proceso de alimentarse de los invertebrados y de las partículas orgánicas que se producen en estos campos inundados.37 de las formas más antiguas de la agricultura-acuicultura integrada. que de otra forma estaría basada principalmente en arroz. cuenca o zona costera. A menudo. tales como la acua-silvicultura usando manglares como bio-filtros (Soto. Este tipo de acuicultura integrada también ofrece la posibilidad de una dieta equilibrada y saludable. mientras que la acuicultura integrada en la costa de regiones tropicales puede incluir muchas formas de integración. un negocio más diversificado y seguro. Los campos de arroz proporcionan el medio ambiente y el hábitat para peces y otros animales acuáticos. tortas de aceite y el estiércol de ganado de engorda puede conducir a incrementar la producción de peces.
). especialmente con respecto a cambios en la biodiversidad. Este punto se puede llamar un umbral caracterizado por diferencias significativas en cuanto a la prestación de servicios. El Gobierno de las Filipinas ha fomentado la agrupación de muchos productores de la acuicultura en pequeña escala en Parques de Maricultura para promover el desarrollo de mejores medios de subsistencia en acuicultura y para poder orientar los servicios de apoyo (muelles de amarre. Puede haber puntos de vista muy diferentes sobre lo que constituye un «límite aceptable» apropiado o un nivel adecuado de «precaución». se han desarrollado marcos de gestión de la acuicultura. Definiendo límites a los cambios posibles El Principio 1 del EEA (Sección 1. el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.3) implica que podemos definir el punto en el que el cambio ambiental amenaza la capacidad de prestación sostenible de servicios del ecosistema. Definir o ponerse de acuerdo sobre los límites aceptables es a menudo difícil. La ciencia puede ser insuficiente para resolver estas controversias. suministro de hielo. una cierta concentración de nutrientes en el agua puede provocar floraciones de algas indeseables o tóxicas. esto es extremadamente difícil. la definición de límites para el cambio es relativamente sencilla. En la práctica. La definición de lo que es «aceptable» dependerá de las condiciones sociales y económicas y de las proyecciones. tales como Acuerdos de Gestión de Áreas (en el Reino Unido) y el Sistema de Gestión Coordinado de la Acuicultura Local y de Gestión de Bahías Individuales (en Irlanda). Por ejemplo. y este proceso debe ser bien informado y participativo en la medida de lo posible.38 Cuadro 11 Algunos ejemplos de manejo de «área o zona acuícola» En Irlanda. etc. La entidad «responsable de la cuenca hidrográfica» mencionada anteriormente requiere un acuerdo sobre los límites absolutos o de precaución. descanso de sitios y tratamientos de enfermedades. Esto puede ser particularmente eficaz en la lucha contra las infestaciones de piojos de mar en la salmonicultura. ya que en general no existe un umbral evidente en términos de las características del sistema o en términos de prestación de servicios. sin embargo. . En algunos casos. Estos permiten el manejo coordinado de la acuicultura (especialmente en bahías cerradas) para la cosecha.
Esto implica dos cosas: (i) los límites aceptables incluyen un margen de seguridad. Una reducción en la diversidad biológica puede reducir las vías disponibles para los procesos naturales y. la resiliencia del ecosistema. ej. Un enfoque precautorio procura conservar la mayor biodiversidad posible. . y aumentar la capacidad de recuperación de todo el sistema.39 Manteniendo una biodiversidad acordada La biodiversidad está a menudo asociada con la resiliencia ecológica. por extensión. tales como la biodiversidad y la diversidad de medios de subsistencia debe ser promovida tanto como sea posible. y (ii) los factores que fortalecen la resiliencia del sistema. y el nivel de experiencia y conocimiento de los problemas relacionados con la degradación ambiental. sin embargo. la cantidad y el patrón de distribución de esta infraestructura verde debe ser una cuestión de política nacional. 1986). La capacidad ambiental mide la resiliencia del entorno natural frente al impacto de actividades humanas y 9 10 Proporcionar una «infraestructura verde» es la asignación estratégica de sectores importantes de tierras o cuerpos de agua no perturbados o prístinos de diferentes tipos para aumentar la biodiversidad... Cada vez más. Mantenerse dentro de la capacidad de carga Entender y medir la capacidad del medio ambiente10 permite determinar la escala de actividad (utilizando una tecnología determinada) que se puede realizar sin amenazar estándares ambientales. la riqueza del gobierno y/o de las personas que usan ese recurso.] sin producir impacto inaceptable» (GESAMP. La naturaleza. La decisión sobre el área a desinar será más o menos precautoria dependiendo del valor comercial de la tierra y el agua. el enfoque en los servicios del ecosistema es fomentar un enfoque más holístico de la conservación de la biodiversidad. bajo una jaula de cultivo de peces). « Capacidad del medio ambiente» es un término general para «una propiedad del ambiente y su capacidad para dar cabida a una actividad en particular o a la tasa de una actividad [. Los ecosistemas y su biodiversidad asociada forman parte de la «infraestructura verde» que sustenta la entrega de servicios ambientales. En el establecimiento de límites al cambio. sostener numerosos servicios de los ecosistemas. es esencial que se mantenga una cierta capacidad de recuperación en términos de prestación de servicios. informado por la ciencia las necesidades y las perspectivas locales. Proporcionar y mejorar «infraestructura verde»9 La mayoría de los países tienen políticas para designar reservas naturales o áreas protegidas para salvaguardar los servicios de los ecosistemas en el medio ambiente en general. entonces la recuperación en los alrededores debe estar garantizada. si se aceptan ciertas pérdidas locales (p.
es necesario que haya un enfoque flexible y participativo para el establecimiento de normas de calidad del agua y del ambiente. Estas cuestiones. existe también el concepto de capacidad de producción para especies extractivas como filtradores (p. se deben seguir las normas para el uso de aguas residuales en la acuicultura de la Organización Mundial de la Salud (OMS) (WHO.40 se mide en base a normas de calidad ambiental establecidas.) en relación con el máximo de biomasa que se produce dada la actual productividad del plancton para su alimentación. desoxigenación o que comprometen la calidad del agua potable. de manera muy informal. . El desarrollo de la acuicultura debe estar siempre dentro de la capacidad de carga del ecosistema. En el establecimiento de límites al cambio. Estándares de calidad de agua aceptables El agua utilizada para la acuicultura debe ser adecuada para la producción de alimentos inocuos para el consumo humano. Por lo tanto. Las granjas no deben estar ubicadas donde exista un riesgo de contaminación química o biológica del agua en la que se cultivan los animales. Los estándares utilizados por el gobierno por lo general se refieren. Las granjas deben mantener la calidad del agua permitida por las normas nacionales de calidad del agua. se deben examinar en relación con un cuerpo de agua o sistema y las necesidades y aspiraciones de las personas que dependen de él. Si se emplean aguas residuales. ej. la capacidad de carga11 respecto a un área específica o cuerpo de agua. a los niveles de nutrientes que puede causar proliferación de algas. x la tasa de flujo orgánico que el bentos pueda resistir sin graves alteraciones en los procesos bentónicos naturales. 11 Sin embargo. estuario. bivalvos. 2006). como una bahía. es esencial mantener una cierta resiliencia en términos de prestación de servicios. 1996). o x la tasa de agotamiento del oxígeno disuelto que se puede acomodar sin causar la mortalidad de la biota autóctona (GESAMP. Un enfoque ecosistémico examina más detenidamente la conveniencia de los diferentes niveles de nutrientes en diferentes partes de un ecosistema acuícola desde la perspectiva de los distintos usuarios y en términos de la estabilidad del sistema en su conjunto. sin embargo. lago o río por lo general se refiere a: x la tasa a la que es posible incorporar nutrientes sin provocar eutrofización. La capacidad de carga del ambiente En el contexto de la acuicultura.
puede resultar en rendimientos significativamente mayores que los de la pesca silvestre.3 Medidas de gestión a nivel global La evaluación del progreso hacia un EEA a nivel mundial implica la evaluación de problemas tales como la disponibilidad de recursos pesqueros y agrícolos usadas como alimento en acuicultura. el lado positivo de las actividades humanas que se basan en la recolección de las semillas silvestres y de la captura de reproductores debe ser tomado en cuenta cuando se trate de regular o cerrar estas pesquerías. Se debe realizar una gestión adecuada de las poblaciones silvestres de acuerdo con el EEP (FAO. 3.2. juveniles y reproductores silvestres Todas las formas de la acuicultura basada en la captura (ABC) deben ser evaluadas a la luz de la viabilidad económica. los impactos económicos y sociales de la acuicultura en los recursos agrícolas y pesqueros. la siembra de especies exóticas se debe hacer con la debida precaución para evitar el establecimiento de especies exóticas e impactos en el ecosistema que puedan dañar las poblaciones silvestres. y los impactos generales sobre el agua dulce. inversión y creación de capacidad para la producción de semillas en viveros. Se debe hacer los mayores esfuerzos en términos de investigación.1. Esta integración de la acuicultura y la pesca ofrece un gran potencial para la mitigación de la pobreza y la seguridad alimentaria con insumos mínimos (sólo semilla) y un mínimo o nulo impacto ambiental.41 Fomento de la pesca basada en cultivos o el mejoramiento de poblaciones La repoblación de peces en cuerpos de agua cerrados y áreas aptas para acopio. La precaución principal de esta práctica es el manejo cuidadoso y la selección de las semillas con el fin de evitar efectos genéticos negativos en las poblaciones naturales. el uso racional de los recursos naturales y el impacto ambiental en su conjunto. Se recomienda emplear alguna forma de evaluación de riesgos como un paso necesario antes de la liberación de semillas o juveniles. los ecosistemas marinos y la infraestructura de las sociedades. ya que no hay estructuras de contención ni alimentación externa. Se debe establecer arreglos institucionales para garantizar la igualdad de acceso a este recurso a todas las partes interesadas. véase Bartley et al. Además. Para obtener más información sobre el enfoque precautorio en la introducción de especies y manejo genético de recursos para la pesca basada en cultivos. . Sin embargo. en especial lagos y embalses artificiales. (2005) y FAO (2008d) respectivamente. Desalentar el uso no sostenible de semillas. A escala mundial se requiere aumentar el conocimiento y la difusión de herramientas de evaluación de riesgos. Siempre existe el riesgo de que personas con mayor capital realicen la mayor inversión y obtengan los mayores beneficios. 2005).
carpa y bagre). La clave es el beneficio neto y. También es importante desarrollar acuerdos mundiales sobre MPG y facilitar la difusión de información adecuada a los consumidores que les permita diferenciar los productos de acuerdo a esas prácticas. Se debe reforzar el cultivo de especies omnívoras y herbívoras. así como el cultivo de filtradores y especies extractivas. Comercio El propósito del sector de la acuicultura es aumentar el abastecimiento de pescado y satisfacer las demandas del mercado y debe hacerlo a través de buenas prácticas comerciales teniendo en cuenta todos los principios rectores del EEA. tilapia. la distribución de costos y beneficios. aún más importante. Se debe ampliar esfuerzos a nivel mundial en busca de ingredientes alternativos. El volumen de producción de especies omnívoras también ha aumentado (p. 12 Análisis del ciclo de vida en un contexto de evolución ambiental es un marco metodológico para cuantificar una amplia gama de impactos ambientales que ocurren durante el ciclo de vida completo de un producto o proceso. Se ha logrado ganancias impresionantes en la reducción de los FCA para algunos peces carnívoros y en el uso de ingredientes alternativos (no pescado) en la formulación de alimentos.2 Resolución de temas sociales El EEA exige que todos los costos y beneficios sociales sean evaluados y se tomen decisiones en beneficio de la sociedad en su conjunto (Cuadro 12).2. más sostenibles para alimentar a los peces carnívoros y en general para todas las especies de cultivo que reciben alimento. No obstante.42 comunicación de riesgos. 3. Sistemas adecuados de certificación pueden facilitar y aumentar la producción de la acuicultura con una perspectiva ecosistémica. Las poblaciones de peces silvestres y el suministro sostenible de alimentos para peces La acuicultura debe reducir su dependencia en la pesca mundial para la producción de de harina y aceite de pescado si se va a suministrar una proporción importante de peces para consumo humano de manera sostenible. aún hay graves problemas para bajar la proporción de insumos de harina y aceite de pescado en los alimentos y aliviar la presión sobre las pesquerías de reducción. análisis de ciclo de vida12 y otras prácticas similares para gestionar incertidumbres. ej. Se requiere mejorar el bienestar de todos los interesados. . teniendo en cuenta todo lo anterior.
esto ha causando malestar social a pesar de que ha dado lugar a un considerable desarrollo económico y empleo a lo largo de la cadena alimentaria. No hay efectos negativos en los medios de subsistencia de las comunidades locales. organizaciones de productores y acuicultores para obtener un salario adecuado. Los incentivos no sufren los problemas de evasión e incumplimiento al igual que los enfoques normativos y en algunos casos se pueden utilizar para estimular la innovación que conduce a tecnologías más ecológicas. Creación de empleo y otras oportunidades de subsistencia para los miembros de la comunidad local. Uno de los principales resultados de la aplicación de un EEA debe ser la minimización de conflictos. 2008c. De acuerdo con el manual práctico del EEP (FAO. extensión y apoyo técnico y financiero adecuado. 3. Los riesgos para los pequeños productores se reducen al mínimo mediante la capacitación. al reducir la disponibilidad de manglares que proporcionan una amplia gama de recursos para las personas que viven en las comunidades costeras. La construcción de piscinas camaroneras en algunos países ha disminuido la resiliencia social. Fuente: FAO.2) incorporando a ellas mecanismos de resolución de conflictos (ya sea internamente o a través de un mediador) para hacer frente a los conflictos que puedan surgir.43 Cuadro 12 Aspectos socio-económicos que se debe considerar en todas las etapas del desarrollo de la acuicultura para optimizar los beneficios y evitar o reducir al mínimo las consecuencias económicas negativas x x x x x Quién y qué apoyo reciben las comunidades rurales.3 Incentivos Cuando sea apropiado se debe usar incentivos en todo el sector consagrando en el marco legal incentivos económicos y de buenas prácticas para garantizar continuidad de cara al cambio político.1. En algunos casos. Distribución equitativa de beneficios y salarios justos. 2005). Los incentivos pueden influir en la naturaleza y la ubicación de las actividades y en la gestión de las operaciones. El desarrollo de la acuicultura tiene el potencial de reducir la resiliencia de las comunidades humanas. «los incentivos proporcionan señales que obedecen a objetivos públicos al . Se debe crear o reformar las instituciones (véase la Sección 3.
para una mejor aplicación de la gestión. información y entrenamiento). ayuda al desarrollo y formación. para la certificación o el cumplimiento. A menudo un incentivo importante es permitir la aplicación gradual y el cumplimiento de las normas. de todas maneras una regulación puede ser necesaria y se requiere un enfoque equilibrado. por ejemplo. y incentivos de mercado (certificación de la acuicultura. tales como licencias especiales ventajosas (p. Los incentivos operan indirectamente afectando los factores que conducen a determinadas decisiones individuales o colectivas. ej. las concesiones de acuicultura). Se puede prevenir la pérdida de biodiversidad a través de incentivos para reducir al mínimo el uso de productos químicos en la granja y mediante el desarrollo de infraestructura verde fuera de la granja (ver Sección 3. de los bienes transables y los derechos de acceso. desarrollo de valores colectivos (educación. para la acuicultura integrada. debería ser posible financiarlos con incentivos negativos (p. impuestos sobre instalación en lugares actividades y tecnologías indeseables).2.1.. ej. para policultivos.). Cuadro 13 Incentivos que se pueden desarrollar de forma aislada o en combinación x x x mejora de los marcos institucionales (definición de los derechos y procesos de participación). etc.44 tiempo que dejan un margen para que se generen respuestas a través de la adopción de decisiones individuales y colectivas. x Modificado de FAO (2005).. Aunque algunos incentivos positivos pueden ser costosos. incentivos económicos (mecanismos fiscales y subsidios). El uso de instrumentos económicos para influir tanto en la ubicación como en la operación de granjas acuícolas es muy prometedor. reglamentos y acuerdos mediante. aporte de asistencia financiera para cubrir costos iniciales. El mercado o las fuerzas sociales pueden ser un medio eficaz para orientar acciones individuales hacia el logro de objetivos establecidos colectivamente. También puede ser necesario crear mecanismos para internalizar las externalidades mediante el asesoramiento. ej. p.2). Sin embargo.» (Cuadro 13). . por ejemplo. Esto debe estar acompañado de simplificación de los mecanismos.
cuando los contaminadores son jurídicamente responsables de los daños (p. medioambientales. en tanto que cuando se espera impactos mayores se debe realizar estudios más detallados y frecuentes por empresas o autoridades especializadas (esto es especialmente relevante a la . tecnología y gestión. yendo más allá del «cumplimiento de los reglamentos» incluyendo no sólo la producción sino también el medio ambiente y criterios sociales para la diferenciación de productos. la prima de los cuales estará relacionada con los riesgos de daño ambiental causados por el operador. El tipo de evaluación y seguimiento del impacto y su frecuencia debe ser proporcional al impacto previsto y real. 3. sirviendo como incentivo para un mejor diseño. como en los criterios y normas de calidad del agua pueden ser establecidos por las autoridades ambientales. de seguridad y calidad alimentaria y de salud y bienestar animal. pero también pueden ser determinados por los propios interesados (p. niveles de tolerancia). Estos sistemas de certificación deben permitir y fomentar el comercio justo y no deben crear obstáculos innecesarios al comercio ni ser más restrictivos de lo necesario para alcanzar el objetivo legítimo de las normas. a las zonas de cría de peces silvestres). ej. Una variante de este es un seguro de responsabilidad civil. Se debe abordar los aspectos sociales.. Los programas de monitoreo y el uso de indicadores se pueden realizar a distintos niveles. 3. Un indicador de umbrales. Esto fomentará el establecimiento de planes de seguros. También se pueden establecer mediante un proceso participativo de los interesados en una cuenca o cuerpo de agua donde se practica la acuicultura y otras actividades. ej. Los acuicultores/autoridades pueden realizar estudios simples y de bajo costo cuando los impactos esperados son mínimos.4 Normas para la aplicación El EEA debe considerar el uso de la certificación y el etiquetado ecológico.5 Indicadores y monitoreo de impactos Los programas de vigilancia incluyen el uso de indicadores donde se mide directamente el indicador y se utiliza como una medida de la magnitud y gravedad de los impactos sociales y a los ecosistemas.. Se debe procurar ayudar a los pequeños productores que operan sistemas de producción sostenibles y una manera de hacerlo es facilitar la certificación o etiquetado ecológico en la zona de la acuicultura o la escala de cuerpos de agua donde los acuicultores están actuando de forma coordinada.45 Incentivos financieros y medidas disuasorias Estos también pueden ser considerados como instrumentos jurídicos: «castigo» al incumplimiento ya sea ex ante (al exigir un pago reembolsable al cumplimiento) o ex post (mediante el cobro de una multa cuando el incumplimiento se produce).
tales como manglares. pero su efecto acumulativo puede ser grande.1 Monitoreo de indicadores ambientales La descripción del programa de monitoreo es a menudo un resultado del estudio o declaración de impacto ambiental (EIA).. El seguimiento de los indicadores debe proporcionar información pertinente a la «resiliencia» del ecosistema o «resistencia» a los efectos de factores antropogénicos o de otro tipo. La resistencia de un ecosistema indica el grado de perturbación que puede aceptar sin dañar las perspectivas de una recuperación rápida y completa. (ii) el estado de eutrofización y el impacto sobre hábitats sensibles. especialmente cuando éstas son individualmente pequeñas.5. Muchas veces esto es más importante que el control de granjas individuales.5. Se debe identificar los impactos sobre otros usuarios de los cuerpos de agua en especial aquellos relacionados con la utilización de los recursos . por ejemplo. praderas de algas marinas. La vigilancia debe incluir: (i) impactos sobre la calidad del agua y los sedimentos. 2009). la capacidad de la fauna bentónica de recuperar su estado original después de la extracción de una jaula para peces.46 escala de la cuenca o cuerpos de agua). Es esencial considerar el monitoreo del área de acuicultura. Se utiliza el muestreo para cuantificar la extensión y severidad de la actividad de acuicultura sobre el ecosistema en el tiempo. etc. comparando los datos actuales recogidos en varios lugares durante la operación con los datos obtenidos en la evaluación del impacto ambiental. incluyendo propiedades físico-químicas y biológicas. 3. así como un sitio de referencia para tener en cuenta efectos de otros factores ajenos a la acuicultura. y (iii) otros impactos sobre la fauna y la flora. Siempre se debe monitorear los sitios potencialmente afectados. El protocolo de monitoreo propone qué tipo de indicadores se deben utilizar para controlar el impacto de la operación de granja y los niveles de impacto aceptables. Los resultados de los estudios deben ser un plan de mitigación de impacto tomando acciones correctivas cuando algunos de los impactos han sobrepasado los límites establecidos. los ecosistemas suelen recuperarse fácilmente de las perturbaciones menores que constituyen parte del estado natural de las cosas. Esto incluye el examen de los impactos de la producción en la creación de nuevos puestos de trabajo directos e indirectos y su relación con el empleo local.2 Monitoreo de indicadores socio-económicos Se debe identificar y monitorear los indicadores sociales para promover la integración con las comunidades locales y evitar conflictos con ellas. En general. el estudio de línea base ambiental o antes del inicio de la actividad (véanse las recomendaciones de FAO. la cuenca o cuerpo de agua. 3.
Como medida de mitigación es posible proponer diversas iniciativas tales como consultas con las comunidades locales y otros sectores durante el proceso de planificación y. las exportaciones. el transporte y la infraestructura portuaria. en general fomentando un impacto positivo en la economía local (a través del empleo. ej. Esto se basa en el nivel de producción esperado. los impuestos. Los impactos socioeconómicos de la acuicultura bien administrada son generalmente positivos. como ingresos. (2006) y se resume en el Cuadro 15.6. quizá esencial. ver Cuadro 14). el turismo. gradiente de contaminación. ya que sin los modelos de predicción no podemos evaluar si los impactos son aceptables hasta que se han producido y observado.1 Modelamiento El modelamiento desempeña un papel importante. Los modelos ecológicos se deben utilizar para evaluar la relación cuantitativa y cualitativa entre los atributos de producción y el hábitat (p. Modelos de capacidad de carga sostenible Las instalaciones de producción acuícola deben ser ajustadas a la capacidad de carga del medio ambiente local o el contexto social local. partículas orgánicas en sedimentos) y los hábitats o especies sensibles. Esa información se puede obtener de la literatura y modelos hidrodinámicos. y los patrones de corrientes. el transporte y el buceo. 3. Cada ecosistema tiene una capacidad distinta de absorber y asimilar el exceso de carga de compuestos orgánicos y nutrientes. . 2001). lo que casi siempre es demasiado tarde (Silvert y Cromey. Esto es particularmente importante en zonas con bajo intercambio de agua como las zonas poco profundas. Los impactos en la economía local. en la determinación de los límites aceptables de la acuicultura o cualquier otro impacto antropogénico. Un desglose de las diferentes capacidades de carga sostenibles.47 costeros y acuáticos como la pesca. El contexto social en cualquier ecosistema tiene también una capacidad limitada para resistir impactos.. los ingresos. aunque a veces pueden surgir conflictos. impuestos y exportaciones son también elementos clave.6 Herramientas de apoyo al enfoque 3. la especie que se cultiva y las propiedades de sus excretas y asimilación. incluyendo capacidad social. costeras o protegidas. para la acuicultura de bivalvos fue descrito por McKindsey et al.
propiedad de la vivienda y la situación de instalación de la vivienda. edad y género) Ingresos de los hogares. instalaciones de suministro de agua. tales como instalaciones sanitarias. . condiciones de trabajo y calidad de la vida (trabajo/vida) Derechos de propiedad del empleado y beneficios tales como jubilación Calidad del producto Precios competitivos Suministro constante Normas ambientales Satisfacción al cliente. instalaciones de suministro de energía. así como a la logística y la eficiencia del combustibles Huella ambiental (en particular la gestión de residuos y envases) Indicadores de accionistas e inversores Indicadores de comunidad x x x x x x x x x x x x x x x Indicadores de empleados Indicadores de clientes Indicadores de proveedores x x x x x x Adaptado de FAO (2008a). Tasas de desempleo (con respecto al sector. edad y género) Tipo de distribución del empleo y salario (con respecto al sector. etc.48 Cuadro 14 Indicadores socioeconómicos comúnmente utilizados Indicadores Indicadores educativos Indicadores de empleo x x x x Indicadores de instalaciones de hogar y familia Indicadores económicos x Ejemplos Tasas de analfabetismo (con respecto a edad y sexo) Años de estudio (con respecto a edad y sexo). Ingreso bruto por hectárea Ganancias Ingreso por trabajo (dólares por persona por año) Empleo por hectárea Ingreso por trabajo por hectárea Empleo por tonelada de producto Capital de inversión por puesto de trabajo creado Rentabilidad económica Creación de valor para el accionista Sostenibilidad general de la empresa Perspectivas y desafíos futuros Sostenibilidad de las poblaciones de peces locales Condición del puerto y su conveniencia para actividades recreativas (incluyendo pesca) y tasas de empleo Tasas competitivas de la remuneración.
x la adsorción de estas sustancias por los sedimentos. análisis. escala. x la asimilación de estos materiales por las plantas o animales.6. Capacidad de carga social: el nivel de desarrollo del cultivo (intensidad. modelado y toma de decisiones. Capacidad de carga ecológica: la carga o densidad de cultivo por encima de la cual los impactos ecológicos son inaceptables. (ii) la práctica y ordenamiento de . incluyendo: x la dispersión de los nutrientes u otras sustancias en las aguas receptoras. teledetección y cartografía para la gestión de datos. sistema productivo. las variables de medición y las consecuencias ambientales depende de la comprensión de los procesos físicos. x la dilución de estas sustancias en las aguas receptoras.) por encima del cual los impactos sociales no son aceptables. zonificación o asignación de espacio. incluyendo Sistemas de Información Geográfica (SIG). (2006).2 Herramientas de planificación espacial Elementos esenciales para la aplicación del EEA son las herramientas de planificación territorial. 3.49 Cuadro 15 Diferentes capacidades de carga sostenibles para los bivalvos Capacidad de carga física: el área total de granjas que se pueden acomodar en el espacio físico disponible sin conflicto indebido con otros usuarios del cuerpo de agua. Estos incluyen: (i) el desarrollo de la acuicultura (es decir. Hay varios puntos clave en el ciclo de planificación y aplicación del enfoque ecosistémico que requieren consideración explícita de la información espacial sobre los componentes de los ecosistemas y las propiedades. Capacidad de carga productiva: la carga de cultivo de producción a la cual se obtiene la máxima cosecha sin impacto indebido sobre el medio ambiente. identificación de sitios adecuados. químicos y ecológicos. y x los efectos de estos materiales en los diferentes componentes del ecosistema. La descripción de las relaciones entre los nutrientes efluentes de la acuicultura. Adaptado de McKindsey et al. planificación para la aplicación del EEA). etc. x la degradación de estas sustancias en la columna de agua o sedimentos.
pueblos y aldeas. x Un SIG puede facilitar la tarea de reunir los criterios para la localización de la acuicultura y otras actividades o para definir las zonas aptas para las diferentes actividades o mezcla de ellas. x Planificar las intervenciones específicas relacionadas con los criterios de selección de sitios y. Algunos de los usos de herramientas de planificación territorial para el desarrollo y la aplicación del EEA son: x Describir y localizar los problemas. cuando su costo pueda efectivamente ser compartido por todos los sectores y donde los mecanismos para su mantenimiento sean más fáciles de implementar. y apoyar la evaluación y monitoreo del impacto ambiental. El uso de los SIG ha mejorado enormemente nuestra capacidad para almacenar. visitas de campo y «evaluación rápida» pueden ser más rentables en el corto plazo para planificar y mejorar las iniciativas locales del sector. y (iii) el desarrollo multisectorial y ordenamiento que incluye la acuicultura (es decir. los impactos de la acuicultura en diferentes escalas. es decir. analizar y comunicar esta información. facilitar la planificación del desarrollo de la acuicultura. 4. Los recientes avances en teledetección han mejorado enormemente nuestra capacidad para describir y comprender los recursos naturales. en algunos casos. especialmente con respecto al uso y asignación de recursos. las cuestiones transfronterizas. El proceso de revisión debe abordar la consecución de los objetivos generales y los objetivos operativos (Sección 2. la zonificación. y de revisión y adaptación. Teledetección y SIG sofisticados suelen ser más adecuados como herramientas de gestión para planificación de alto nivel. También las imágenes de navegadores geográficos. Aguilar-Manjarrez et al (2010) proporcionan una extensa revisión sobre el potencial de los instrumentos de ordenación territorial para apoyar el enfoque ecosistémico de la acuicultura. incluida la acuicultura.5) de acuerdo a las metas y estándares específicos establecidos . x El uso de mapas existentes. inventario de la acuicultura).50 la acuicultura (es decir. De esta manera los planificadores encargados de la asignación de agua y espacio terrestre para la acuicultura tienen acceso a una herramienta eficaz y de bajo costo para la planificación territorial de la acuicultura. los problemas de integración). SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Un EEA requiere incluir en el proceso sistemas de seguimiento y evaluación. tales como Google Earth ha proporcionado una herramienta valiosa y fácilmente disponible para su uso en el desarrollo de distritos rurales.
la política y el ordenamiento. Sin embargo. y el Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO está realizando esfuerzos para desarrollar tales ayudas y herramientas para la aplicación práctica del EEA. se requiere mayor orientación práctica sobre los diferentes aspectos de aplicación. DESARROLLO FUTURO La acuicultura continúa creciendo rápidamente y ofrece una proporción cada vez mayor de productos pesqueros para el consumo humano. Sin embargo. se espera que esta coordinación pueda ser más fácil en un futuro próximo. La frecuencia y sistema de evaluación empleados serán específicos para cada situación particular y las condiciones locales.51 que pueden ser traducidos en indicadores simples. con posibilidades de ampliación. Estas directrices del EEA proporcionan un marco general para la aplicación y la promoción de un proceso de gestión sectorial mejorado a diferentes escalas. modificación y desarrollo en el futuro. Uno de los principales desafíos para el EEA seguirá siendo la superación de la fragmentación sectorial e intergubernamental de los esfuerzos de gestión de recursos y el desarrollo de mecanismos institucionales de coordinación eficaces entre los distintos sectores activos en los ecosistemas donde opera la acuicultura y entre los distintos niveles de gobierno que orientan y regulan el desarrollo de la acuicultura. Un enfoque ecosistémico de la acuicultura (EEA) puede identificar los factores que contribuyen a la resiliencia de los sistemas sociales y biofísicos y proporciona una forma de planificar y gestionar el desarrollo de la acuicultura en integración con el desarrollo de otros sectores y con mayor beneficio a las comunidades locales. estas directrices deben ser consideradas como un trabajo en progreso. Un EEA típicamente incluye el monitoreo continuo y revisiones a corto y largo plazo y ciclos de evaluación. pero se debe hacer a intervalos regulares para comparar sistemáticamente la situación actual y lo que se ha logrado hasta la fecha respecto a puntos de referencia de cada indicador. los intereses de los usuarios de los recursos y de las partes interesadas fuera del sector de la acuicultura. Se requerirá que los gobiernos incluyan el EEA en sus políticas de desarrollo. . 5. Por lo tanto. estrategias y planes de desarrollo de la acuicultura. por tanto. teniendo plenamente en cuenta los límites ambientales y sociales. hay una creciente conciencia en todos los sectores sobre la necesidad de una gestión basada en los ecosistemas y. A menudo también se necesita revisar la política de largo plazo (Figura 2). La adopción generalizada de un EEA exigirá un acoplamiento mucho más cercano de la ciencia.
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Temas a distintas escalas Obtención de semillas silvestres Granja Cuenca hidrográfica INSUMOS + efecto en las comunidades locales que usan esta pesquería í efecto en las poblaciones silvestres + pesquerías basadas en cultivos + repoblación de especies amenazadas + efecto en comunidades locales que viven de esta pesca .efecto en poblaciones silvestres usadas como alimento (ej. Pesca de descarte) Producción de alimento (ej. pellets) + subsistencia en países que producen harina y aceite de pescado . el uso de recursos y los productos a diferentes escalas espaciales. Pesca de descarte) Global Producción de semilla Captura de alimento (ej.56 APÉNDICE Principales efectos potenciales y/o temas relacionados a los insumos de la acuicultura.efectos en peces pelágicos usados para producción de harina/aceite de pescado .
competencia con la pesca por muelles e infraestructur a portuaria USO DE RECURSOS uso de .falta de seguros contra calamidades impactos de + desarrollo de grandes caminos y construcciones comunicacion en grandes es por el granjas sector privado .57 Temas a distintas escalas Producción local de alimentos + Trabajo + - Infraestructura - Agua - - - Cuenca hidrográfica reducción de + mayor costos de integración producción con otros sectores + aumento de oportunidades de subsistencia y diversificación subsistencia y + subsistencia y oportunidades oportunidades laborales laborales salarios .falta de injustos seguridad social .competencia superficies de con otros agua sectores por reducción de uso de agua áreas para dulce pesca silvestre obstrucción de la navegación Granja Global .
conversión de hábitats sensibles para el uso en acuicultura (manglares.58 Temas a distintas escalas Hábitats terrestres y costeros Granja .uso de energía para operar bombas y aireadores - Cuenca hidrográfica conversión de hábitats sensibles para el uso en acuicultura (manglares. humedales) competencia por recursos costeros conversión de campos de arroz y otras tierras agrícolas en lagunas para peces uso de combustible para transporte de productos a mercados locales Global - uso de combustible y cadena de frío para transporte de productos a mercados locales Biomasa PRODUCTOS + producción de + producción de biomasa para la biomasa para la mitigación del mitigación del hambre y hambre y seguridad seguridad alimentaria alimentaria + producción de biomasa para seguridad alimentaria .impacto negativo en las pesquerías por competencia por mercados comunes . humedales) - - - Energía .
) .aumento de carga de nutrientes cerca de la granja (especies alimentadas) Cuenca hidrográfica + provisión de alternativas (directas e indirectas) de trabajo y subsistencia + oportunidades para mujeres y minorías .impacto en hábitats sensibles (corales. moluscos y algas) reducen la carga de nutrientes .aumenta la presión de eutrofización Global .59 Temas a distintas escalas Ingresos Granja + provisión de alternativas de trabajo y subsistencia + oportunidades de trabajo familiar . praderas de algas marinas.distribución injusta de ingresos y beneficios + repoblación de cuerpos de agua (pesquerías basadas en cultivos) + provee nutrientes adicionales y aumento de productividad primaria .distribución injusta de ingresos Semillas + abastecimiento a otras granjas de engorda Nutrientes + especies extractivas (ej.sedimentos anóxicos bajo jaulas y en lagunas . etc.
pérdidas económicas para la granja - Cuenca hidrográfica potencial para pesca silvestre adicional portadores potenciales de enfermedades potencial de cambio genético de poblaciones locales portadores potenciales de enfermedades para peces silvestres Global .introducción de especies exóticas .impacto potencial sobre la fauna and flora local .pérdidas económicas para la granja + - - Enfermedades .diseminación de enfermedades exóticas Substancias químicas .60 Temas a distintas escalas Escapes Granja .
instituciones y elaboradores de políticas en el desarrollo e implementación de una estrategia para asegurar la sostenibilidad del sector a la acuicultura. sino cómo se hace. v) la elaboración de un plan de implementación. La estrategia se basa en la participación de las partes interesadas.El principal objetivo de estas directrices es ayudar a los países. «Un enfoque ecosistémico a la acuicultura (EEA) es una estrategia para la integración de la actividad en el ecosistema más amplio. que incluye refuerzo. seguimiento y evaluación. el enfoque ecosistémico de la acuicultura (EEA) no es lo que se hace. (iv) la deﬁnición de objetivos operativos. la equidad y la capacidad de recuperación de los sistemas socioecológicos interconectados».11 . Todos estos pasos deben ser informados mediante el mejor conocimiento disponible. y (vii) una revisión de la política a largo plazo. Siendo una estrategia. (ii) la identiﬁcación de los temas principales. la integración de la acuicultura con otros sectores y su contribución al desarrollo social y económico. (vi) el proceso de ejecución correspondiente. ISBN 978-92-5-306650-6 ISSN 1020-5314 9 7 8 9 2 5 3 0 6 6 5 0 6 I1750S/1/07. que promueva el desarrollo sostenible. (iii) la priorización de los temas. El EAA requiere un marco normativo adecuado en virtud del cual la estrategia se desarrolla a través de varios pasos: (i) la deﬁnición del alcance y de los límites del ecosistema y la identiﬁcación de los interesados.
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