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Costruccion en Colombia Caso Colombiano
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Revista Politécnica ISSN 1900-2351, Año 5, Número 9, 2009
ESTADO ACTUAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA CONSTRUCCIÓN: EL CASO COLOMBIANO
Luis Felipe Lalinde Castrillón , Gloria Isabel Carvajal Pelaez
Luis Felipe Lalinde Castrillón, PhD(c) en Ingeniería de la Construcción y Gestión Ambiental. Docente e investigador. Facultad de ingenierías. Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid. lflalinde@elpoli.edu.co 2 Gloria Isabel Carvajal Pelaez, PhD en Ingeniería de la Construcción y Gestión Ambiental. Docente e investigador. Facultad de ingenierías. Universidad de Medellín. gicarvajal@udem.edu.co RESUMEN En Colombia la situación actual de seguridad y salud en el sector de la construcción es muy compleja debido a que es el sector de la actividad económica que presenta el mayor número de accidentes laborales en relación con la población ocupada en dicha actividad; constituyendo así un problema social de gran importancia. En la presente comunicación abordamos el estado actual de la seguridad y salud ocupacional en el sector de la construcción. Para ello se evaluó la evolución de las publicaciones sobre el tema desde la década de los treinta hasta la actualidad. Dada la enorme magnitud de la tarea, se limitó su alcance a artículos de revistas de prestigio con revisión externa, por considerar que en estos foros se define, en general, el estado del arte de una disciplina. Podemos afirmar que actualmente, la investigación en seguridad y salud ocupacional en el sector de la construcción sigue siendo escasa, tratándose de un campo lleno de oportunidades y con un futuro prometedor. Palabras clave: Riesgos, seguridad, accidentes, salud ocupacional, construcción. Recibido: 17 de abril de 2009. Aceptado: 23 de Septiembre de 2009 Received: April 17, 2009 Accepted: September 23, 20009 ACTUAL STATE OF SAFETY AND OCCUPATIONAL HEALTH IN THE CONSTRUCTION INDUSTRY: THE COLOMBIAN CASE ABSTRACT Actually in Colombia, the safety and health situation on the construction sector is very complex because it is the sector of the economic activity that present the major number of occupational accidents in relation to the population occupies in this activity; constituing therefore a social problem of great importance. The current state of labor safety and health in the construction industry is approached in this article. The sources published, exclusively in English, from the thirties to the present time were investigated. Given the huge magnitude of the task, only peer-reviewed papers were considered because the state-of-the-art of a discipline is defined in these forums, generally. As a final remark, nowadays, research in construction safety and health is still very limited, being a field with many opportunities and a promising future. Keywords: Risks, safety, accidents, occupational health, construction.
Figura 1. dado que para desarrollar las actividades concurre un alto porcentaje de mano de obra sin ningún tipo de formación o con prejuicios históricos importantes respecto a la aplicación de medidas preventivas. La actividad productiva está limitada en el tiempo. Año 5. obreros. tales como: El producto final es una obra civil heterogénea y variable. agrava la situación. Es necesario un cambio cultural de los agentes que intervienen en el sector: empresarios. El diagnóstico de la situación de la seguridad y salud en la construcción no es novedoso. el sector presenta una serie de características especiales que lo diferencian de los otros sectores y que tienen una gran incidencia en la siniestralidad laboral. etc. Adicionalmente. asesores externos y líderes en prevención formados en las empresas de construcción y en los contratistas. reforzar el control y lograr un liderazgo que permita implementar muchas de las medidas propuestas. Número 9. de muy diversa procedencia y desigual formación. incluso se puede considerar sobre-diagnosticado. INTRODUCCIÓN Es de conocimiento público. Es común utilizar procedimientos constructivos poco susceptibles en el medio actual de mecanización e industrialización. 2009 1.Revista Politécnica ISSN 1900-2351. que para el caso de Colombia representan un problema mayor dada la poca cultura que se tiene al respecto y la escasa reglamentación y compromiso de los agentes participantes. uso de materiales.). climatología. Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP). profesionales. Lleva años siendo estudiado y analizado. Ministerio de la Protección Social. Ciclo riesgo-accidente . Las características de la población trabajadora del sector. Lo que falta es voluntad para trabajar. que el sector de la construcción presenta un mayor número de accidentes laborales que cualquier otro sector económico. Esta situación constituye un problema social y económico de gran importancia debido a los elevados porcentajes de accidentalidad. La subcontratación es muy elevada y difícil de controlar. Existen condicionantes físicos del proceso productivo (orografía y geología del terreno. y trabajadores desempleados procedentes de otros sectores.
formación. se tomó como referencia el planteamiento realizado por Carvajal [1] que consiste en el diseño de un proceso o ciclo compuesto por diferentes pasos. El primero de los pasos citados. Tal y como puede apreciarse. Formación Evaluación de riesgos Prevención de riesgos Análisis de accidentes 4 52 34 35 3 29 13 17 De esta clasificación obtenemos que el 41% de los artículos consultados corresponden al área de accidentes [4. si el artículo pertenece exclusivamente al sector de la construcción o vincula a otros sectores (Tabla 1). Distribución porcentual de los artículos.Revista Politécnica ISSN 1900-2351. Por último analizamos los accidentes ocurridos. Evaluando además. En la figura 3 se observa la distribución de los artículos publicados por década. esta propuesta consta de cinco pasos básicos que se presentan en la figura 1: reglamentación. desde el punto de vista de la seguridad y salud laboral. Se han agrupado los artículos en los cincos pasos antes mencionados. hemos localizado un número importante de artículos en evaluación de riesgos. ARTÍCULOS SEGUN EL CICLO RIESGO ACCIDENTE Prevención de riegos 24% Reglamentación 6% Análisis de Accidentes 26% Formación 3% Evaluación de riesgos 41% Fig. encontramos más de 200 artículos. Para ello. 2. evaluación de riesgos. esto implica. que refleja la realidad de la seguridad laboral en el sector de la construcción. el porcentaje referido a reglamentación y a formación es casi insignificante. la reglamentación. DESARROLLO DEL ARTÍCULO parámetros mencionados. Metodología El alcance de la búsqueda bibliográfica se ha centrado en artículos de revistas con revisión el período comprendido entre 1930 y 2007 y tomando como referencia de búsqueda las palabras clave: riesgo. Tabla 1. prevención de riesgos y análisis de accidentes. Este ciclo es continuo y se retroalimenta con los resultados obtenidos en cada uno de los pasos. el número de artículos ha ido . seguridad. Clasificación y análisis El primer problema al que nos enfrentamos al abordar la investigación es la clasificación lógica de toda la documentación recopilada. Tal y como puede observarse. El siguiente paso es la prevención de los riesgos laborales detectados en el paso anterior. De este modo se clasifica y ordena homogéneamente la documentación recopilada. el 24% a prevención de riesgos formación [8]. incluidos en más de 20 revistas. no aplicable exclusivamente a la construcción (figura 2). 2. Número 9. un aprovechamiento de las enseñanzas adquiridas en este análisis y su implementación en la reglamentación correspondiente. además. Clasificación de los artículos Construcción Otros 2. Año 5. teniendo en cuenta nuestro enfoque específico: el sector de la construcción. El tercero consiste en la evaluación apriorí de los riesgos que pueden darse durante la construcción de una obra civil: tanto en fase de diseño (el proyecto y el correspondiente estudio de seguridad y salud que debería tener) como en fase de ejecución (el plan de seguridad y salud ocupacional). accidente. Por el contrario. 7]. lo que da lugar a que se aplique a la formación de los agentes implicados y a la repetición del proceso. se centra en la normalización que se precisa para regular la construcción. un 30% de ellos son de contenido general. salud ocupacional y construcción. sucesivos en el tiempo. 2009 2.2.1. El segundo paso es la formación de todo el personal involucrado en el sector.
Revista Politécnica ISSN 1900-2351. el aporte en este campo es escaso. Número 9. en lo pertinente a las medidas de En la actualidad se cuenta con acciones DÉCADAS sector de la construcción 3. proyectos de construcción se cuenta con los . Es importante mencionar que la revista con un mayor número de artículos seleccionados amentada en procesos ARTÍCULOS POR DÉCADA actores sociales. se trata de documentos que en teoría son de conocimiento posterior prevención. CONCLUSIONES Y DISCUSIÓN Medellín. 2009 incrementándose exponencialmente hasta la actualidad. Este comportamiento está relacionado no estudio de las carreras relacionadas con la construcción. aplicación a la construcción todavía no está el hecho de que una tercera parte de los artículos socialicen sus contenidos entre los actores receptividad por parte del sector. Año 5.
157-166. Journal of Construction necesidad de acciones en este sentido. p. controlling hazards. por la cual se reglamenta la investigación de incidentes 3673 del 26 de septiembre de 2008 por la cual se establece el reglamento técnico de trabajo seguro continuar con el fortalecimiento del marco normativo especifico para el sector de la construcción. 8. no se observa una relación directa con las carreras del sector de la construcción. la cual no es suficiente dada la magnitud de los riesgos en el sector. incluyendo en él la exigencia de planes de seguridad y salud laboral y de prevención de riesgos para la ejecución de proyectos de los constructores deberán incluir partidas presupuestales adecuadas para el desarrollo de ambientales deben ser ejecutados y respetados en su totalidad. se tiene la responsabilidad de garantizar la aplicación de las buenas prácticas y encargadas de brindar las acciones. 2008. 2009 laborales. Jaime Isaza Cadavid forma desde hace 25 años profesionales en el área de la Seguridad e Higiene no existe una relación directa desde el punto de área temática de la seguridad y salud ocupacional worker fall accidents. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS . a pesar del gran incremento en el número de de un campo lleno de oportunidades y con un futuro 4. La formación en seguridad y salud ocupacional en considerada como formación adicional o de especialización y no como parte de la formación básica de las carreras de pregrado. y apunte a la reducción de la siniestralidad. 205-223. no se cuenta Valencia. Año 5. Sin embargo. seguridad y salud ocupacional en el sector de la construcción sigue siendo escasa en la actualidad. Journal of Safety Research. Un paso inicial en este sentido lo conforman la resolución numero 1401 de mayo 14 de 2007. sector se deben desarrollar. International gonomics. p.Revista Politécnica ISSN 1900-2351. existir carreras del área de seguridad industrial. tales como la Higiene y Seguridad para la Industria de la sector. hazards and motivation for safe work in the construction industry. las cifras de accidentalidad en la formación sobre Seguridad y Salud encargada de certificar el personal para el trabajo certificar el personal dedicado a las diferentes actividades dentro del carencia de normativa aplicable al sector. 1971. 3(4). Número 9. A nivel empresarial. Se cuenta con normativa en prevención de riesgos laborales para la industria en general. programas y informalidad a la formalidad. en cuanto a la seguridad y salud ocupacional en la construcción. 1991.
Almishari. L.A. 2007. [7] Kisner. Framework for project managers to manage construction safety. p. E. 2004. [14] Resolución número 1401 de mayo 14 de 2007. 1980. 492-500.W. A. Ling. 1(1). Medellín. S.L. [11] Alcaldía de Medellín.Y. O. 264. Secretaría del Medio Ambiente. Proceedings of the International Conference on Engineering Education.com). por la cual se dicta el Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de la Construcción. [9] Teo. [5] Jannadi. por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. p.F. B. D. 262-271. Número 9.A.Revista Politécnica ISSN 1900-2351. 129(5). F. Jordá. Guía de manejo socio-ambiental para la construcción de obras de infraestructura pública. J. [13] Resolución 02413 de 1979. 2003. Injury hazards in the construction industry. 1994.elsevier. Formación para una gestión integral de los procesos constructivos. 129(3). [10] Área Metropolitana del Valle de Aburra. On the quantitative definition of risk. [15] Resolución número 3673 del 26 de septiembre de 2008 por la cual se establece el reglamento técnico de trabajo seguro en alturas. Manual de Buenas prácticas ambientales para el sector de la Construcción. Serón. 11-27. S. Medellín. en imprenta (está disponible desde el 13/12/04 en http://www. Catalá. [6] Kaplan. Chong.Y. p. Journal of Construction Engineering and Management.J. Garrick. p. 137-143. p. 36(2). algunas disposiciones sobre vivienda. Risk assessment in construction. Proposal of a new academic frame for civil engineering education in construction safety and health. 2003. Journal of Occupational Medicine. 2003.B. E. higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. S. [16] Resolución número 736 del 13 de marzo del 2009 por la cual se modifica parcialmente la Resolución 3673 y se dictan otras disposiciones. J. [8] Pellicer. 2009 Engineering and Management. Año 5. International Journal of Project Management. Fosbroke. . Risk Analysis.
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