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⭐5. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
5. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
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Catalina Alarcón Venegas
1 OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL En este apartado se pretenden analizar los objetivos de protección ambiental derivados de las figuras señaladas anteriormente y describir la manera en que tales objetivos se han tenido en cuenta en la elaboración del plan RED ECOLÓGICA EUROPEA NATURA 2000 Los objetivos de conservación de este L.I.C. son los derivados de la calidad de las formaciones vegetales que motivaron la designación. Así se puede decir que este LIC es un área de gran importancia para los bosques de ribera, si bien también destacan aunque en menor proporción los pastizales mediterráneos xerofíticos anuales y vivaces, las estepas salinas y las turberas de carrizos básicas que confieren una diversidad de espacios para la cría, refugio, descanso y alimentación de numerosas especies de avifauna. Asimismo en el curso del Cinca se constata la presencia de nutria. Los objetivos de conservación derivados de la presencia de estas especies se han tenido en cuenta en la elaboración del presente planeamiento urbanístico, y aunque el nuevo planeamiento recoge el cementerio (parcialmente incluido en el LIC) como parte del nuevo suelo urbano, se trata de una parcela ya urbanizada, próxima a lugares con un elevado grado de antropización (junto al camino de acceso al cementerio y a terrenos dedicados a la producción agrícola de regadío). Por lo tanto no se generarán nuevas afecciones sobre el LIC. Este terreno atiende a la clasificación como suelo urbano en base a su situación actual y mientras mantenga su uso presente. En el momento en que el uso de dicha parcela pretenda ser modificado, deberán considerarse los valores ambientales que determinaron su inclusión como parte de la Red Natura Por otra parte, este PGOU establecerá que la parcela colindante al norte del cementerio se destine a la ampliación del campo santo, y en consecuencia, formen parte del nuevo suelo urbano. A este respecto y fijándonos en la línea límite de este LIC, se comprueba que no se afectará a los objetivos de conservación señalados, puesto que los límites de la nueva parcela a incluir como terreno urbano se han2 110 ajustado para no invadir el terreno incluido en el espacio de la Red Natura 2000 (véase mapa 2, apartado 4.1). Además, se adoptarán medidas preventivas que impidan la invasión de los terrenos del L.I.C., concretamente, el jalonamiento de las áreas colindantes, lo cual repercutirá favorablemente en el respeto a los valores del monte y la vegetación de ribera. Estos objetivos serán englobados en el PGOU de Albalate de Cinca dentro la clasificación de suelo no urbanizable de uso especial DOMINIO PÚBLICO FORESTAL Los objetivos de conservación del dominio público forestal, vienen establecidos en las actuales leyes estatales y autonómicas en materia de montes: - Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes. - Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de montes de Aragón. La protección del dominio forestal responde a la necesidad de salvaguardar la integridad y valores que determinaron su inclusión como monte de utilidad pública. Además, cabe señalar que en este caso, al tratarse de una masa arbolada de ribera, ésta se encuentra sujeta a una doble afectación derivada de su pertenencia al dominio público hidráulico y al dominio público forestal. Para el caso de referencia, el Plan General de Ordenación Urbana de Albalate de Cinca no contempla destinar a fines urbanísticos ningún terreno que integre el dominio público forestal. En la actualidad la parte occidental del cementerio de Albalate de Cinca limita al oeste con el monte H En particular, la tapia oeste del campo santo se sitúa a escasos metros del perímetro del monte. El límite del monte en esta zona viene definido por la línea de coronación del talud existente entre el cauce del río Cinca, su margen izquierda, las edificaciones existentes como el cementerio y las huertas de los vecinos de Albalate.3 111 El planeamiento urbanístico proyecta la ampliación del cementerio como parte de la nueva superficie de suelo destinada a equipamientos. No obstante, la urbanización de la parcela en cuestión, no alcanza los límites del monte H-1050, que pasará a catalogarse como suelo no urbanizable especial. En consecuencia, el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental establece que se califique como suelo no urbanizable de protección especial el monte H-1050 denominado Riberas del río Cinca en el término municipal de Albalate de Cinca. Para asegurar que las futuras actuaciones respeten los valores demaniales, se insta a que se ejecute el amojonamiento del monte para su correcta integración dentro del planeamiento urbanístico DOMINIO PÚBLICO PECUARIO Los objetivos de conservación del dominio público pecuario, vienen establecidos en las actuales leyes estatales y autonómicas en materia de vías pecuarias: - Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias. - Ley 10/2005, de 11 de noviembre de vías pecuarias de Aragón. Los objetivos a tener presentes en la protección de este dominio, han sido ya citados en el apartado 4.3., Dominio Público Pecuario, en el que se han expuesto tanto los usos compatibles como las condiciones excepcionales para autorizar ocupaciones temporales. Los objetivos de protección de este dominio, se encaminan a garantizar los usos que la legislación vigente contempla como compatibles, y la mejor manera desde el punto de vista urbanístico, es catalogar dicho dominio como suelo no urbanizable especial. Se insiste que los planeamientos urbanísticos proyectados no se encuentran sobre el citado dominio público pecuario.4 112 El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental establece que se califique como suelo no urbanizable de protección especial la vía pecuaria Colada de Lérida, aunque se aconseja su deslinde y amojonamiento DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Los objetivos de protección del dominio público hidráulico pasan por la salvaguardia de éste, que en los límites del término municipal de Albalate de Cinca incluye la parte correspondiente del cauce del río Cinca y del barranco de La Clamor, del arroyo de Valmayores, del Canal de Zaidín y del futuro embalse de San Salvador. Los objetivos de protección vienen dados en el Título V. De la protección del Dominio Público Hidráulico y de la Calidad de las Aguas Continentales, que en el artículo 92 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, establece: Art.92. Objetivos de la protección. Son objetivos de la protección de las aguas y del dominio público hidráulico: a. Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos, así como de los ecosistemas terrestres y humedales que dependan de modo directo de los acuáticos en relación con sus necesidades de agua. b. Promover el uso sostenible del agua protegiendo los recursos hídricos disponibles y garantizando un suministro suficiente en buen estado. c. Proteger y mejorar el medio acuático estableciendo medidas específicas para reducir progresivamente los vertidos, las emisiones y las pérdidas de sustancias prioritarias, así como para eliminar o suprimir de forma gradual los vertidos, las emisiones y las pérdidas de sustancias peligrosas prioritarias. d. Garantizar la reducción progresiva de la contaminación de las aguas subterráneas y evitar su contaminación adicional. e. Paliar los efectos de las inundaciones y sequías. f. Alcanzar, mediante la aplicación de la legislación correspondiente, los objetivos fijados en los tratados internacionales en orden a prevenir y eliminar la contaminación del medio ambiente marino. g. Evitar cualquier acumulación de compuestos tóxicos o peligrosos en el subsuelo o cualquier otra acumulación, que pueda ser causa de degradación del dominio público hidráulico.5 113 h. Garantizar la asignación de las aguas de mejor calidad de las existentes en un área o región al abastecimiento de poblaciones. Además, el texto refundido establece objetivos medioambientales en su artículo 92 bis: 1. Para conseguir una adecuada protección de las aguas, se deberán alcanzar los siguientes objetivos medioambientales: a. Para las aguas superficiales: a'. Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua superficiales. b'. Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua superficial con el objeto de alcanzar un buen estado de las mismas. c'. Reducir progresivamente la contaminación procedente de sustancias prioritarias y eliminar o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las pérdidas de sustancias peligrosas prioritarias. b. Para las aguas subterráneas: a'. Evitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas subterráneas y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua subterránea. b'. Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua subterránea y garantizar el equilibrio entre la extracción y la recarga a fin de conseguir el buen estado de las aguas subterráneas. c'. Invertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la concentración de cualquier contaminante derivada de la actividad humana con el fin de reducir progresivamente la contaminación de las aguas subterráneas. c. Para las zonas protegidas: Cumplir las exigencias de las normas de protección que resulten aplicables en una zona y alcanzar los objetivos ambientales particulares que en ellas se determinen. d. Para las masas de agua artificiales y masas de agua muy modificadas: Proteger y mejorar las masas de agua artificiales y muy modificadas para lograr un buen potencial ecológico y un buen estado químico de las aguas superficiales. Se recuerda por último, que los usos en la zona de policía están sometidos a lo dispuesto en el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, tal y como ya se ha expuesto en el apartado 4.4, Problemas derivados del Dominio Público Hidráulico.6 114 Así pues, el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental establece que se clasifique como suelo no urbanizable de protección especial los cauces y barrancos temporales (que comprenden el río Cinca, el barranco de La Clamor y el arroyo Valmayores), así como el Canal de Zaidín y la parte correspondiente del futuro embalse de San Salvador PATRIMONIO CULTURAL La inclusión de los yacimientos paleontológicos y arqueológicos como suelo no urbanizable especial, es la medida más adecuada para su integración y protección en el planeamiento urbanístico. Consultados los datos ofrecidos por la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón en el término municipal de Albalate de Cinca, el municipio cuenta con un bien catalogado como Bien de Interés Cultural, denominado Torre de los Espes, según resolución de 17 de abril de 2006 y publicación en el Boletín Oficial de Aragón el 22 de mayo de En el Catálogo de elementos protegidos de las normas subsidiarias provinciales, aparecen también los siguientes edificios: - Iglesia parroquial - Palacio Marqués de Lierta y Eyerbe - Casa Consistorial - Casa Novales - Casa Narigudo - Casa Santos - Casa María Roque - Casa Lavedán Fuera del casco urbano, en el camino del río, se encuentra la Fuente El Pino. El Catálogo municipal de Patrimonio Cultural del PGOU (Documento 04) analiza los elementos integradores de dicho Patrimonio.7 115 Además, se ha constatado la ausencia de yacimientos o localizaciones de interés paleontológico. Vista la carta arqueológica, ésta refleja la existencia de varios yacimientos en el término. Dicha carta, consiste de una relación de puntos en donde los bienes no se encuentran delimitados, y por lo tanto, no es posible asignar una superficie de suelo no urbanizable especial asociada a la protección del patrimonio cultural. Así pues, se insta a la delimitación de los yacimientos existentes para su correcta integración dentro del planeamiento urbanístico. A este respecto, hay que señalar que el Servicio de Prevención y Protección del Patrimonio Cultural de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón, presta colaboración técnica y económica a los ayuntamientos que lo solicitan para el estudio y delimitación de dichos yacimientos.8 RESULTADO DEL ANÁLISIS DE LAS CONSULTAS PREVIAS CONTENIDAS EN EL DOCUMENTO DE REFERENCIA Como resultado del análisis preliminar de incidencia ambiental del PGOU de Albalate de Cinca, se da traslado del Documento de Referencia por parte del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental para elaborar el informe de sostenibilidad ambiental que nos ocupa. Dicho Documento, recoge en el punto 2, amplitud y nivel de detalle del informe de sostenibilidad los siguientes aspectos: 6.1. ASPECTOS GENERALES Estudio comparativo de la clasificación del suelo antes y después del planeamiento En la actualidad no existe en el término suelo urbanizable. Albalate de Cinca sólo tiene las categorías de suelo urbano y suelo no urbanizable, careciendo hasta el momento de planeamiento urbanístico propio, rigiéndose por lo tanto por las Normas Subsidiarias y Complementarias de Planeamiento de la provincia de Huesca (aprobadas por Acuerdo de la DGA de 16 de abril de y publicadas por Orden de 17 de mayo de 1.991), en aplicación de la Disposición transitoria 1ª de la Ley 5/1999 de 25 de marzo urbanística de Aragón (en adelante L.U.A.). Desde el punto de vista urbanístico, Albalate de Cinca sólo cuenta con un Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano (PDSU) conforme se determina en el Art. 66 de la Ley 19/1975 de 2 de Mayo, de reforma de la antigua Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana. No obstante, dicho proyecto se ha visto sometido a posteriores modificaciones en mayo de 2008, una segunda de enero de 2009, y por tercera vez en marzo de Todos estos documentos establecen una clasificación del suelo incompleta en cuanto a la normativa legal y vigente del suelo de Aragón; por esto se redacta su Plan General de Ordenación Urbana. El documento, de fecha Abril de 1976, clasificaba el suelo en:9 117 - Ed: Solares consolidados por la edificación m 2. - So: Solares incluidos en el 50% restante m 2. - Se: Solares de servicios m 2. TOTAL SUPERFICIE m 2. Tras la primera modificación, con fecha de visado de 27 de mayo de 2008, superficies quedaron como sigue: - Ed: Solares consolidados por la edificación ,11 m 2. - So: Solares incluidos en el 50% restante ,52 m 2. - Se: Solares de servicios ,92 m 2. - Viales ,31 m 2. TOTAL SUPERFICIE ,86 m 2. Con la modificación de enero de 2009, las superficies resultantes son: - Ed: Solares consolidados por la edificación ,75 m 2. - So: Solares incluidos en el 50% restante ,52 m 2. - Se: Solares de servicios ,92 m 2. - Viales ,49 m 2. TOTAL SUPERFICIE ,68 m 2. Finalmente, tras la modificación de marzo de 2009, las superficies resultantes son: - Ed: Solares consolidados por la edificación ,90 m 2. - So: Solares incluidos en el 50% restante ,70 m 2. - Se: Solares de servicios ,92 m 2. - EQ. Sistema general de equipamiento público 8.998,39 m 2. - EL. Sistema local de espacios libres 1.822,60 m 2. - Viales ,45 m 2. - TOTAL SUPERFICIE ,96 m 2.10 118 La proposición que recoge el Plan General de Ordenación Urbana de Albalate de Cinca determina el siguiente reparto de superficies: - Suelo Urbano ,04 m 2. Suelo Consolidado ,33 m 2. Suelo No Consolidado ,71 m 2. - Suelo Urbanizable ,95 m 2 Delimitado ,44 m 2. No Delimitado ,51 m 2. - Suelo No Urbanizable ,01 m 2. Genérico ,21 m 2. Especial ,80 m 2. Se observa como el nuevo planeamiento recoge, además de la ampliación de suelo urbano, y la catalogación de suelo urbanizable, la clasificación de superficies bajo la denominación de suelo no urbanizable especial. Éste, recoge las siguientes categorías y superficies: L.I.C. Río Cinca y Alcanadre: 280,74 ha Dominio Público Forestal, que incluye el monte de utilidad pública Riberas del río Cinca en el término municipal de Albalate de Cinca: 211,60 ha Dominio Público Pecuario, del que forma parte la vía pecuaria Colada de Lérida: 2,81 ha Cauces principales, integrado por el dominio público hidráulico del río Cinca: 241, 8137 ha. Vaguadas y Barrancos, formado por el barranco de La Clamor (12,3949 ha) y el arroyo de Valmayores (superficie sin cuantificar). Infraestructuras de riego, en el que se incluyen la parte del Canal de Zaidín11 119 que discurre por el término municipal de Albalate de Cinca (5,85 ha) y la zona del embalse en construcción de San Salvador, que incluye la presa y parte de la lámina de agua (38,63 ha). Zonas de afección hidráulica, en donde se incluyen las zonas de servidumbre y zona de policía de los anteriores (cauces, vaguadas, barrancos e infraestructuras de riego), así como los terrenos alcanzados por las láminas de agua del río Cinca ante episodios de aguaceros con periodo de retorno de 100 y 500 años. En esta categoría se distinguen: o Zona de policía del río Cinca: 110,58 ha o Zona de policía del barranco La Clamor: 105,6352 ha o Zona de policía del arroyo Valmayores: 82,34 ha o Zona de policía del Canal de Zaidín: 67,8923 ha o Lámina de agua generada por del río Cinca ante un aguacero con periodo de retorno de 500 años: 277,3604 ha (en ellas se incluyen las 263,5233 ha que alcanzaría la lámina con un periodo de retorno de 100 años). Sistema general de comunicaciones, formado por el dominio público de carreteras: 20,3386 ha, que genera la siguiente categoría. Zona de protección de carreteras, que incluye al anterior y comprende además las zonas de servidumbre y zonas de afección. En total, 149,78 ha. Laderas inestables, formados por los terrenos con riesgos naturales geológicos y/o geomorfológicos: 296,5293 ha. Arqueología, incluye los elementos integrantes del catálogo patrimonial ubicados sobre suelo no urbanizable y los yacimientos arqueológicos. No se puede concretar una superficie mientras no se delimiten los yacimientos (los elementos del catálogo suponen una superficie de apenas un par de metros cuadrados). Red de Alta Tensión, formada por las líneas eléctricas y sus zonas de12 120 protección sectorial. 17,88 ha Parte de estos suelos se encuentran ya protegidos por la legislación correspondiente, pero no estaban recogidos dentro de la normativa urbanística municipal de Albalate de Cinca. Como ya se ha citado, las márgenes de los cauces están sometidas por ley (Reglamento del Dominio Público Hidráulico) a una zona de policía de 100 metros de anchura (en la que se incluye a la vez una franja de 5 metros correspondiente con la zona de servidumbre) en la que se condiciona el uso del suelo y las actividades que se desarrollan, por lo que se incluyen también como suelo no urbanizable especial. La superficie correspondiente al barranco de La Clamor en su último tramo, coincide parcialmente con la del río Cinca. Esta superficie común se incluye dentro de la zona de policía del río Cinca por ser éste el cauce receptor de las aguas de La Clamor. El arroyo de Valmayores es un pequeño curso de agua, en algunos tramos soterrado, que de igual modo se incluye como suelo no urbanizable especial. Dada su escasa entidad, no ha podido estimarse la superficie de su cauce, y en la cartografía queda representado por un trazo, dibujado a partir del plano topográfico 1: y con ayuda de ortofotos (no se ha podido precisar su recorrido a partir de su llegada a las inmediaciones del núcleo urbano). No se tiene en cuenta la zona de policía del futuro embalse porque aunque se tiene la ubicación según proyecto, no se conocen todas las infraestructuras asociadas. De este modo la superficie clasificada como suelo no urbanizable especial suma un total de 1.649,80 sin contabilizar yacimientos arqueológicos, dominio público hidráulico de cauces menores, etc. tal y como ya se ha indicado anteriormente. Obsérvese que esta cifra no coincide con la suma de las distintas categorías. Esto se debe a la coincidencia en ciertos tramos de superficies, de modo que una misma superficie puede quedar englobada bajo distintas categorías (caso de buena parte del LIC, monte de utilidad pública, dominio público hidráulico del río Cinca, etc.). Se muestra la siguiente tabla a efectos comparativos:13 121 SUPERFICIES (ha) Superficie municipal total* 4.423,00 ACTUAL PROPUESTO Suelo Urbano 30,84 39,66 Suelo Urbanizable - 18,11 Suelo No Urbanizable 4.392, ,23 - Genérico ,43 - Especial ,80** * Fuente: Instituto Aragonés de Estadística ** Estas superficies no incluyen los posibles yacimientos ni la totalidad del dominio público hidráulico, que deberán ser incluidos como suelo no urbanizable especial. El incremento de suelo catalogado como urbano es 28,60 %, 8,82 ha. Se recuerda que en dicho incremento se incluyen zonas que ya estaban urbanizadas y que con el nuevo planeamiento pasan a incorporarse bajo dicho régimen (caso de las inmediaciones del cementerio o del campo de fútbol). Las diferencias entre el suelo urbano antes y después del planeamiento propuesto, así como el suelo propuesto como no urbanizable especial (se recuerda que no había delimitación de suelo urbanizable) se pueden observar en el Mapa 2 Planta General (Anexo III Cartografía) Modelo de evolución urbana y ocupación del territorio La elaboración del PGOU tiene por objeto regular la actividad urbanística, pública y privada, en el término municipal. Esta actividad comprende el conjunto de actuaciones relativo a la clasificación, el planeamiento y la urbanización. Como ya se ha comentado, el planeamiento urbanístico actual de Albalate de Cinca sólo diferencia entre suelo urbano y suelo no urbanizable genérico. Esto, supone a día de hoy un problema en cuanto a disponibilidad de espacio en el que construir. El resultado, es la construcción arbitraria de edificaciones, algunas veces de tipo agrario pero de manera creciente viviendas unifamiliares que ocupan casi en su totalidad el suelo urbano del que disponen. Esta arbitrariedad se traduce a su vez en la no previsión de espacio para sistemas generales, con la consecuente problemática de ordenación para el municipio.14 122 Es pues manifiesta la necesidad de elaborar un nuevo sistema de alineaciones que aún respetando la trama del suelo urbano ya consolidado, permitan un desahogo paulatino en zonas muy constreñidas dimensionalmente. Asimismo, la aprobación de un PGOU conllevará el establecimiento de pautas lógicas y razonables en cuanto a retranqueos de viales y linderos, longitud y anchura de los recorridos para los accesos rodados a los edificios. La aprobación del PGOU lleva consigo la posible aparición de usos del suelo no compatibles con su catalogación, inquietud palpable ya en el término (existencia de talleres, etc.). El criterio a seguir en este sentido, es el de paulatino traslado de usos no compatibles con el uso residencial a una zona exterior del suelo urbano, destinado principalmente a uso industrial. Además, cabe hacer referencia a los equipamientos y dotaciones con que cuenta el término. Se trata fundamentalmente de un centro asistencial, uno educativo y uno deportivo. Tras la aprobación del PGOU, se abordará la modificación de los dos primeros. En el caso del centro asistencial (Centro de Día) no cuenta con una distribución regular y no resulta ser un edificio realmente funcional. En cuanto al centro educativo, está colindando con terrenos con granjas, uso que no sería compatible con el urbano y que como ya se ha citado, habría de ser desplazado paulatinamente a zonas con suelo de uso compatible. El centro deportivo, está formado por un campo de fútbol y otras instalaciones deportivas, espacio todo él urbanizado pero fuera del límite actual de suelo urbano de la ciudad, y que por lo tanto, se clasificará como suelo urbano. Conocidas las particularidades del municipio, las figuras de protección que en él existen y el carácter eminentemente agrícola del territorio, el PGOU considera las siguientes medidas desde el punto de vista territorial: - Establecimiento de las zonas de posible crecimiento poblacional cerca del núcleo urbano del municipio, por ser más concordante con el objetivo principal de ordenación urbanística y protección de los valores paisajísticos existentes. - Ubicación y descripción de los ámbitos arqueológicos con algún nivel de protección.15 123 - Reconocimiento y establecimiento de los límites del Monte de Utilidad Pública, Lugar de Importancia Comunitaria, Vía Pecuaria, dominio público hidráulico y zonas de afección, dominio público de las carreteras y sus zonas de protección. - Identificación de la presa de San Salvador y Canal de Zaidín como infraestructuras de riego del municipio, y de la red eléctrica de alta tensión. - Delimitación de los terrenos que pudieran presentar mayores riesgos de inestabilidad. Como puede observarse, la ampliación de suelo urbano obedece a criterios en los que prima la ciudad compacta. Todo el terreno que pasa a clasificarse como suelo urbano lo hace sobre la base de tratarse ya de suelo urbanizado o encontrarse colindante con zonas consolidadas, a saber: - Centro deportivo, cementerio, naves y almacenes, ya urbanizados. - Zona sur de la localidad, al este de la entrada desde la carretera A-1234, colindante al actual suelo urbano y consolidado por el paso del tiempo, de forma natural pero ordenada. - Zona este, en el entorno de las calles Las Delicias y la Buenavista, zona colindante al actual suelo urbano y parcialmente edificada. Dada la antigüedad de las zonas de Casco Antiguo y primeras ampliaciones del mismo, existen muchas edificaciones que han quedado obsoletas por falta de mantenimiento, quedando desocupadas. La intención del PGOU de intervenir mejorando los accesos rodados a estas áreas, espera convertirse en elemento impulsor para la recuperación y rehabilitación en estos entornos, dinamizando sectores que de otro modo podrían ir cayendo en desuso. Se representan estas modificaciones en los planos correspondientes. En cuanto al suelo urbano no consolidado, se delimitan áreas de recuperación, en aquellos puntos donde el difícil trazado de viales y otras desventajas, han bloqueado tradicionalmente el desarrollo de suelo clasificado como urbano. La intención es gestionar conjuntamente los sistemas generales para posibilitar la ocupación urbanística de estos sectores:16 124 - ZONA NORTE, UE-1, frente a la rotonda, y de necesario desarrollo para la conexión del área de suelo urbanizable colindante. - ZONA CENTRO, a ambos lados de la calle Martín Retortillo Baquer, debido a la disgregación que presentan, se delimitan zonas de suelo urbano no consolidado, AR-1 (UE-2 y UE-3). - ZONA SUR del centro del núcleo urbano, AR-2 (UE-4, UE-5 y UE-6) colindante al actual suelo urbano entre el Centro de Salud y el camino Rolleros. - ZONA ESTE, al sur de la calle Prolongación Miguel Fleta. Se clasifica como suelo urbano no consolidado, AR-2 (UE-7). Observando el Mapa 2 Planta General (Anexo III Cartografía) se puede comprobar la intención de primar una ciudad compacta. En cuanto a ocupación del territorio, la densidad actual del término municipal es de unos 27,24 habitantes/km 2 (padrón de 2009), en donde bajo la consideración de 3 habitantes por vivienda, se estima un número de viviendas de 402 (teniendo en cuenta los habitantes con que cuenta el municipio en 2007 (según el Instituto Aragonés de Estadística en 2001, de las 496 viviendas existentes, se recogen como principales 398 viviendas). Atendiendo a los datos ofrecidos de suelo urbano consolidado, la densidad actual en el núcleo de Albalate de Cinca es de unos 36 hab/ha, es decir, unas 12 viviendas/ha. La intención del nuevo ordenamiento urbanístico, es continuar con una densidad semejante a la existente en las zonas consolidadas del suelo urbano. Se determina pues una densidad de población en las zonas de suelo urbano consolidado de unas 40 viviendas por ha, fomentando así la configuración compacta de suelo urbano a la hora de conformar y completar la morfología del suelo urbano ya existente en la actualidad. La superficie incluida en áreas de suelo urbano no consolidado es de 4,3 hectáreas, aproximadamente. En el caso hipotético de que se consiguiera urbanizar toda la superficie, se realizarían unas 262 viviendas que darían cobijo a 786 habitantes (a razón de 3 personas por vivienda).17 125 Por otro lado, en el suelo urbanizable delimitado con uso residencial, se prevén 217 viviendas, esto supone unos 650 habitantes. De esta manera, el aumento poblacional, en el caso más desarrollista, será de unos 145 habitantes por año aproximadamente en un horizonte de diez años. Ha de señalarse que el tipo de construcción prevista obedece a la intención de mantener la tipología actual de amplias viviendas. De este modo, en la actualidad la media de superficie construida en Albalate de Cinca es de 117 m 2 construidos por vivienda, y el nuevo planeamiento trabaja con una media de 152 m 2 por vivienda, teniendo en cuenta que las tipologías de viviendas más empleadas incluyen el espacio destinado a escaleras particulares, y zonas de aparcamiento interior en planta baja. Por último cabe citar la previsible instalación de una pequeña industria textil, así como otras que han mostrado interés por asentarse en el término, a las que habría que facilitar su implantación con la creación de un polígono industrial que además serviría para recoger y ordenar todas las instalaciones industriales que quisieran implantarse en Albalate de Cinca, tratando a su vez de reubicar las instalaciones que estando en la actualidad dispersas, pueden ser generadoras de molestias para los vecinos, y en ese sentido restringiendo la ubicación de industrias fuera del polígono. Como puede observarse en los planos correspondientes, la zona correspondiente al suelo industrial (suelo urbanizable junto al campo de fútbol) queda próxima al núcleo urbano, y no serían necesarias grandes obras como creación de viales, tendidos eléctricos, abastecimiento de agua, etc, disponiendo, ya en la actualidad, de parte de estas infraestructuras Ámbito demográfico del municipio El objeto de este estudio es conocer la situación económico-social del municipio de Albalate de Cinca para, a partir del diagnóstico realizado en la misma, se puedan proponer líneas estratégicas de actuación sobre el ámbito territorial de planeamiento. Los objetivos específicos de este análisis se pueden centrar en:18 126.- Encuadre del municipio en la comarca, y.- Análisis de los recursos de carácter endógeno, con descripción de puntos fuertes y débiles. Para ello realizaremos un análisis del municipio de Albalate de Cinca, estudiando la comarca a la que pertenece (Cinca Medio), como envoltorio social y económico en el que el municipio, ineludiblemente, se desenvuelve día a día La comarca del Cinca Medio La Comarca del Cinca Medio se encuentra en la provincia de Huesca, rodeada por las comarcas de Los Monegros, Bajo Cinca / Baix Cinca, La Litera / La Llitera y Somontano de Barbastro. Fue creada por la Ley 3/2002 y publicada en el BOA el 3 de abril de La componen 9 municipios, siendo Monzón la población que ostenta la capitalidad. A 1 de enero de 2008, en la Comarca del Cinca Medio se contabilizaron habitantes de los que eran varones y mujeres, según datos del Nomenclátor de 2008, publicado por el Instituto Nacional de Estadística. La superficie total es de 576,70 km 2, lo que representa el 1,2% de la superficie de Aragón. La densidad de población para la Comarca es de unos 41,1 hab/ km 2, muy por encima de la de Aragón, que es de 27,8 hab/ km 2. El marco natural de esta comarca se sitúa en un territorio fronterizo entre la Depresión del Ebro y el Pirineo. Afloran materiales del Cuaternario y la litología está formada por margas continentales, areniscas y arcilla margosas. Las rocas en esta zona conservan la historia de los últimos 200 millones de años, ya que contienen fósiles, estructuras sedimentarias y estructuras tectónicas. En esta comarca el protagonismo lo ostenta el río Cinca (del romano CINGA) que la surca de norte a sur y es el auténtico agente modelador del relieve de la misma. Podemos distinguir morfologías características del modelado fluvial del Cinca, llanuras plagadas de sedimentos similares a los que lleva el río, así como limos, arenas y cantos rodados, propiciando el desarrollo de sotos o bosques de ribera. Con dos afluentes tributarios importantes, como son el nivoso Ésera por la izquierda y el prepirenaico y torrencial Vero por la derecha, el cauce del río Cinca que penetra en la comarca por Fonz y la abandona por el pasillo creado entre Albalate de Cinca y19 127 Alcolea de Cinca a una altitud aproximada de 175 m., ha sido modificado por grandes obras de regulación que tenían como objetivo el abastecimiento a nuevos regadíos. En cuanto al clima, en la comarca del Cinca Medio destaca la aridez, provocada en parte por la escasez de precipitaciones, la media anual es baja (378 mm), y por la elevada evapotranspiración potencial, estimándose el déficit hídrico en Albalate de Cinca en 500 mm. Las temperaturas que se desprenden del mapa termopluviométrico de la Comarca del Cinca Medio nos definen un régimen térmico típicamente mediterráneo, con veranos cálidos e inviernos relativamente fríos. A estos condicionantes climáticos debemos añadir la acusada amplitud térmica anual y la sequía persistente que se produce principalmente en los meses de enero y febrero. El mes más frío es enero, con una media de 5º C y el más caluroso es Julio, con una media de 24º C. Las heladas son de aproximadamente 50 días, localizados entre los meses de noviembre y abril. Las formaciones vegetales que se dan en la comarca son principalmente carrascal, pinares de pino carrasco y quejigales. La mayoría del territorio comarcal tiene un uso agrícola, concretamente el 84%, destacando en secano los cultivos de almendros. En el regadío destacan como principales cultivos los forrajes, el arroz, el maíz y los frutales. Este mayoritario uso agrícola se debe a las excelentes condiciones de altitud de la comarca. Un reparto hipsométrico de la misma nos hace percibir que casi el 60% de la superficie comarcal se sitúa entre 400 y 800 metros Altitud (m) Superficie (km 2 ) <= , , , ,9 >20 128 10,82% 32,27% 56,78% Para analizar el comportamiento demográfico de la comarca del Cinca Medio nos podemos fijar en la evolución de la Tasa de Crecimiento Vegetativo para el período Gráficamente podemos visualizar la diferencia entre el número de nacidos vivos y el número de defunciones, por cada mil habitantes. 1 Evolución de la Tasa de Crecimiento Vegetativo. Comarca del Cinca Medio * 1997* Año -1 Tasa -3-5 En el periodo se producen los mayores valores negativos, con la consiguiente pérdida de población comarcal. Mostrar más
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 Artículo 1
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 ARTÍCULO 1
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