Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0373_CS.html
Timestamp: 2019-12-12 01:24:12+00:00

Document:
726k 85k
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1141/2014 ze dne 22. října 2014 o statusu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací
– s ohledem na své usnesení ze dne 15. června 2017 o financování politických stran a politických nadací(1),
– s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti a na stanovisko Výboru pro rozpočtovou kontrolu ve formě pozměňovacích návrhů (A8-0373/2017),
(5) Z důvodu transparentnosti a s cílem posílit kontrolu a demokratickou odpovědnost evropských politických stran a vazbu mezi evropskou občanskou společností a orgány Unie, zejména Evropským parlamentem, by měl být přístup k financování ze souhrnného rozpočtu Evropské unie podmíněn tím, že členské strany zveřejnění program a logo dotyčné evropské politické strany a rovněž informace týkající se zastoupení žen a mužů mezi kandidáty v posledních volbách do Evropského parlamentu a mezi členy Evropského parlamentu.
(5) Z důvodu transparentnosti a s cílem posílit kontrolu a demokratickou odpovědnost evropských politických stran a vazbu mezi evropskou občanskou společností a orgány Unie, zejména Evropským parlamentem, by měl být přístup k financování ze souhrnného rozpočtu Evropské unie podmíněn tím, že členské strany komplexním, spolehlivým a uživatelsky vstřícným způsobem zveřejní program a logo dotyčné evropské politické strany a rovněž informace týkající se zastoupení žen a mužů mezi kandidáty v posledních volbách do Evropského parlamentu a mezi členy Evropského parlamentu.
-1) Bod odůvodnění 12 se nahrazuje tímto:
(12) Evropské politické strany a jejich přidružené evropské politické nadace, které si přejí získat uznání jako takové na úrovni Unie na základě evropského právního statusu a obdržet veřejné finanční prostředky ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, by měly dodržovat určité zásady a splňovat určité podmínky. Zejména je nezbytné, aby evropské politické strany a jejich přidružené evropské politické nadace respektovaly hodnoty, na nichž je založena Evropská unie a které jsou uvedeny v článku 2 Smlouvy o EU.
“(12) Evropské politické strany a jejich přidružené evropské politické nadace, které si přejí získat uznání jako takové na úrovni Unie na základě evropského právního statusu a obdržet veřejné finanční prostředky ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, by měly dodržovat určité zásady a splňovat určité podmínky. Zejména je nezbytné, aby evropské politické strany a jejich přidružené evropské politické nadace respektovaly především ve svém programu a ve svých činnostech hodnoty, na nichž je založena Evropská unie a které jsou uvedeny v článku 2 Smlouvy o EU, konkrétně hodnoty úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin.“
(-1a) Vkládá se bod odůvodnění 30 a:
(30 a) V souladu s ustanoveními a postupy stanovenými v nařízení Rady (EU) 2017/1939 se Úřad evropského veřejného žalobce vyzývá k prošetření domnělých trestných činů v kontextu financování evropských politických stran a evropských politických nadací, které mají dopad na finanční zájmy EU ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371. Z článku 24 nařízení Rady (EU) 2017/1939 vyplývající povinnost hlásit Úřadu evropského veřejného žalobce veškeré jednání, které by mohlo představovat trestný čin spadající do působnosti tohoto úřadu, se týká také Úřadu pro evropské politické strany a evropské politické nadace
1a) V čl. 3 odst. 1 se vkládá následující písmeno:
„ba) jeho členské strany nesmí být členy jiné evropské politické strany.“
1b) V čl. 10 odst. 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
Evropský parlament, Rada nebo Komise může úřad požádat, aby ověřil, zda určitá evropská politická strana nebo evropská politická nadace splňuje podmínky stanovené v čl. 3 odst. 1 písm. c) a v čl. 3 odst. 2 písm. c). V tom případě a v případě uvedeném v čl. 16 odst. 3 písm. a) úřad požádá výbor nezávislých významných osobností zřízený článkem 11 o stanovisko k dané věci. Výbor vydá stanovisko do dvou měsíců.“
Evropský parlament z vlastní iniciativy nebo na základě odůvodněné žádosti podané skupinou občanů v souladu s příslušnými ustanoveními jeho jednacího řádu, Rada nebo Komise mohou úřad požádat, aby ověřil, zda určitá evropská politická strana nebo evropská politická nadace splňuje podmínky stanovené v čl. 3 odst. 1 písm. c) a v čl. 3 odst. 2 písm. c). V tom případě a v případě uvedeném v čl. 16 odst. 3 písm. a) úřad požádá výbor nezávislých významných osobností zřízený článkem 11 o stanovisko k dané věci. Výbor vydá stanovisko do dvou měsíců.“
Čl. 18 – odst. 3 a
3a. Evropská politická strana ve své žádosti předloží důkazy prokazující, že její členské strany na svých internetových stránkách během dvanácti měsíců předcházejících datu podání žádosti trvale zveřejňovaly politický program a logo evropské politické strany a pro každou členskou stranu evropské politické strany rovněž informace o zastoupení žen a mužů mezi kandidáty v posledních volbách do Evropského parlamentu a mezi členy Evropského parlamentu.
3a. Evropská politická strana ve své žádosti předloží důkazy prokazující, že většina jejích členských stran a v každém případě přinejmenším sedm z nich na svých internetových stránkách během dvanácti měsíců předcházejících datu podání žádosti trvale a komplexním, spolehlivým a uživatelsky vstřícným způsobem zveřejňovaly politický program a logo evropské politické strany. Evropské politické strany se dále vyzývají k tomu, aby ve své žádosti uvedly informace o zastoupení žen a mužů mezi kandidáty v posledních volbách do Evropského parlamentu a mezi členy Evropského parlamentu.
Čl. 19 – odst. 1 – odrážka 1
– 5 % se rozdělí mezi evropské politické strany, které jsou příjemci, rovným dílem,
– 10 % se rozdělí mezi evropské politické strany, které jsou příjemci, rovným dílem,
Čl. 19 – odst. 1 – odrážka 2
— 95 % se rozdělí mezi evropské politické strany, které jsou příjemci, poměrně podle jejich podílu zvolených členů Evropského parlamentu.
— 90 % se rozdělí mezi evropské politické strany, které jsou příjemci, poměrně podle jejich podílu zvolených členů Evropského parlamentu, kteří jsou členy evropské politické strany.
Čl. 27 – odst. 1 – pododstavec b a
ba) pokud dotyčná strana nebo nadace nesplňovala v době své registrace jednu či více podmínek stanovených v čl. 3 odst. 1 nebo 2 a pokud strana nebo nadace dosáhla přijetí rozhodnutí o registraci prostřednictvím nesprávných či neúplných informací týkající se těchto podmínek; rozhodnutí o vyškrtnutí strany nebo nadace z rejstříku bude přijato v přiměřené lhůtě ode dne, k němuž úřad mohl zjistit, že dotyčná strana nebo nadace nesplňovala příslušnou podmínku nebo podmínky;
ba) pokud rozhodnutí o registraci strany nebo nadace vychází z nesprávných nebo zavádějících informací, za které odpovídá žadatel, nebo pokud toto rozhodnutí bylo získáno podvodem;
Čl. 30 – odst. 2 – pododstavec 2
5a) V čl. 30 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„V případě takového ukončení nebo zrušení jsou platby ze strany schvalující osoby Evropského parlamentu omezeny na nárokovatelné výdaje, které vznikly evropské politické straně, či způsobilé náklady, které vznikly evropské politické nadaci, a to do dne, kdy rozhodnutí o zrušení financování nabylo účinku.“
O nárokovatelných výdajích se hovoří v článku 204g finančního nařízení a v čl. 17 odst. 4 a 5 nařízení č. 1141/2014 a jedná s o koncept, který je přiměřený pro použití při zpětném získávání prostředků.
Čl. 32 – odst. 1 – písm. j a (nové)
6a) V čl. 32 odst. 1 se vkládá následující písmeno:
„ja) aktualizovaný seznam členů Evropského parlamentu, kteří jsou členy evropské politické strany.“
Evropský parlament po konzultaci s úřadem zveřejní pět let ode dne použitelnosti tohoto rozhodnutí zprávu o uplatňování tohoto nařízení a o financovaných činnostech. Bude-li to vhodné, ve zprávě budou uvedeny případné změny statusu a systému financování.
Evropský parlament po konzultaci s úřadem zveřejní na konci třetího roku ode dne použitelnosti tohoto nařízení a následně každých pět let zprávu o uplatňování tohoto nařízení a o financovaných činnostech. Bude-li to vhodné, ve zprávě budou uvedeny případné změny statusu a systému financování.
Čl. 40 a – odst. 1
Odchylně od čl. 18 odst. 3a a s ohledem na žádosti o financování pro rozpočtový rok 2019 si schvalující osoba Evropského parlamentu před rozhodnutím o žádosti o financování vyžádá od evropské politické strany důkazy prokazující, že její členské strany na svých internetových stránkách po dobu začínající jeden měsíc ode dne vstupu nařízení (EU, EURATOM) č. XX/2018 v platnost trvale zveřejňovaly politický program a logo evropské politické strany a pro každou z členských stran evropské politické strany informace o zastoupení žen a mužů mezi kandidáty v posledních volbách do Evropského parlamentu a mezi členy Evropského parlamentu.
Odchylně od čl. 18 odst. 3a a s ohledem na žádosti o financování pro rozpočtový rok 2019 si schvalující osoba Evropského parlamentu před rozhodnutím o žádosti o financování vyžádá od evropské politické strany důkazy prokazující, že většina jejích členských stran a v každém případě alespoň sedm z nich na svých internetových stránkách po dobu začínající jeden měsíc ode dne vstupu nařízení (EU, EURATOM) č. XX/2018 v platnost trvale zveřejňovalo politický program a logo evropské politické strany a pro každou z členských stran evropské politické strany informace o zastoupení žen a mužů mezi kandidáty v posledních volbách do Evropského parlamentu a mezi členy Evropského parlamentu.
Čl. 40 a – odst. 1 a (nový)
1a. Evropské politické strany registrované před [datum použitelnosti nařízení (EU) 2018/... (pozměňující nařízení)] do 31. prosince 2018 předloží dokumenty prokazující, že splňují podmínky stanovené v čl. 3 odst. 1 písm. b) a ba).
Čl. 40 a – odst. 1 b (nový)
1b. Úřad vyškrtne evropskou politickou stranu a k ní přidruženou evropskou politickou nadaci z rejstříku, pokud dotčená strana neprokáže ve lhůtě stanovené v odstavci 1a, že splňuje podmínky uvedené v čl. 3 odst. 1 písm. b) a ba).
Ustanovení nařízení (EU, Euratom) č. 1141/2014, která jsou použitelná před vstupem tohoto nařízení v platnost, se však i nadále budou vztahovat ve svých původních verzích k přijatým aktům a závazkům týkajícím se financování politických stran a politických nadací na evropské úrovni pro rozpočtový rok 2018.
Za účelem zajištění právní jistoty. Postupy, které byly zahájeny již v roce 2017, by měly být vloženy do stávajícího nařízení ještě před jeho revizí.
Výboru pro rozpočtovou kontrolu
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1141/2014 ze dne 22. října 2014 o statusu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací
Za Výbor pro rozpočtovou kontrolu: Ingeborg Gräßle (předsedkyně)
Výbor pro rozpočtovou kontrolu předkládá Výboru pro ústavní záležitosti jako příslušnému výboru tyto pozměňovací návrhy:
(11a) Věcná způsobilost Úřadu evropského veřejného žalobce je omezena na trestné činy poškozující finanční zájmy Unie v souladu s nařízením o zřízení tohoto úřadu. Úkoly úřadu by tak měly spočívat ve vyšetřování a trestním stíhání pachatelů trestných činů proti finančním zájmům Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 20171a, jakož i trestných činů s nimi neoddělitelně spjatých, a jejich postavení před soud.
(11b) K zajištění dodržování závazků stanovených v tomto nařízení v souvislosti s financováním a s výdaji evropských politických stran a evropských politických nadací a v souvislosti s jinými záležitostmi je nezbytné zřídit účinné kontrolní mechanismy. Úřad, schvalující osoba Evropského parlamentu a členské státy by proto měly spolupracovat a vyměňovat si všechny nezbytné informace. Měly by se také shodnout na praktických opatřeních, která zahrnují některá společná pravidla o ochraně oznamovatelů. Podporovat je třeba i vzájemnou spolupráci orgánů členských států, aby se zajistila účinná a účelná kontrola dodržování závazků vyplývajících z příslušných vnitrostátních předpisů. Má-li se rozhodnutí úřadu následovat, je nutné, aby do sdílení informací byl zapojen Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) a Úřad evropského veřejného žalobce.
Čl. 25 – odst. 7 a (nový)
4a) V článku 25 se přidává následující odstavec:
7a) Pokud jsou trestné činy poškozující finanční zájmy Unie ve smyslu směrnice (EU) 2017/1371 Evropského parlamentu a Rady ze dne 5. července 2017 spáchány v jednom či více členských státech, které se účastní posílené spolupráce na zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce, je tento úřad povolán k vyšetřování v souladu s podmínkami stanovenými v nařízení (EU) č. xxx/xxxx [Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení o Úřadu evropského veřejného žalobce];
5a) V článku 28 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
2) Rovněž se dohodnou na praktických postupech této výměny informací, včetně pravidel pro zveřejňování důvěrných informací nebo dokladů, a spolupráci mezi členskými státy.
2) Rovněž se dohodnou na praktických postupech této výměny informací, včetně pravidel pro zveřejňování důvěrných informací nebo dokladů, ochranu oznamovatelů a spolupráci mezi členskými státy.
5b) V článku 28 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
4) Úřad informuje schvalující osobu Evropského parlamentu o jakýchkoliv rozhodnutích, která přijal ohledně sankcí, aby jí tak umožnil vyvodit odpovídající důsledky podle finančního nařízení.
4) Úřad informuje schvalující osobu Evropského parlamentu o jakýchkoliv rozhodnutích, která přijal ohledně sankcí, aby jí tak umožnil vyvodit odpovídající důsledky podle finančního nařízení. V příslušných případech informuje také úřad OLAF a Úřad evropského veřejného žalobce, aby těmto institucím umožnil provést patřičné vyšetřování.
Čl. 30 – odst. 2 – pododstavec
5c) V čl. 30 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
V případě takového ukončení nebo zrušení jsou platby ze strany schvalující osoby Evropského parlamentu omezeny na nárokovatelné výdaje, které vznikly evropské politické straně, či způsobilé výdaje, které vznikly evropské politické nadaci, a to do dne, kdy rozhodnutí o zrušení financování nabylo účinku.
Statut a financování evropských politických stran a nadací
Zpravodaj(ka
Přijaté texty, P8_TA(2017)0274.
Status a financování evropských politických stran a evropských politických nadací

References: čl. 3
 čl. 10
 čl. 3
 čl. 3
 čl. 16
 čl. 3
 čl. 3
 čl. 16

Čl. 18

Čl. 19

Čl. 19

Čl. 27
 čl. 3

Čl. 30
 čl. 30
 čl. 17

Čl. 32
 čl. 32

Čl. 40
 čl. 18
 čl. 18

Čl. 40
 čl. 3

Čl. 40
 čl. 3

Čl. 25

Čl. 30
 čl. 30