Source: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/64/2019/ago/20190809.html
Timestamp: 2019-08-25 05:37:17+00:00

Document:
Gaceta Parlamentaria, año XXII, número 5338, viernes 9 de agosto de 2019
Del gobierno de Nuevo León, con la que remite contestación a la solicitud de integrar al Presupuesto de 2019, las acciones y obras para asegurar el acceso de las personas con discapacidad al entorno físico, equipamiento urbano y espacios abiertos y de uso público
De la Secretaría de Salud de Nuevo León, mediante la cual remite respuesta al punto de acuerdo sobre acciones y obras para garantizar el acceso de las personas con discapacidad al entorno físico y el equipamiento urbano
De la diputada Juanita Guerra Mena, correspondiente al segundo Foro Interparlamentario sobre Seguridad en el Triángulo Norte de América Central y México, celebrado el viernes 16 y el sábado 17 de julio de 2019 en El Salvador
La Mesa Directiva en reunión, y en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga hasta el 13 de diciembre del año en curso, para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología. (1777.)
Presentada por la diputada María Marivel Solís Barrera, Morena, el 10 de julio de 2019.
2. Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción VI al artículo 17 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. (1647.)
Presentada por el Congreso de Coahuila, el 29 de mayo de 2019.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales. (1631.)
Presentada por la diputada Raquel Bonilla Herrera, Morena, el 22 de mayo de 2019.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 y el segundo párrafo del artículo 196 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (1645.)
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 308 del Código Civil Federal, 79 del Código Federal de Procedimientos Civiles y 44 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. (1658.)
Presentada por la diputada Cynthia López Castro, PRI, el 29 de mayo de 2019.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 162 del Código Penal Federal. (1678.)
Presentada por la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, PAN, el 5 de junio de 2019.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo a los artículos 17 y 19 del Código Nacional de Procedimientos Penales. (1700.)
Presentada por el diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz, Morena, el 12 de junio de 2019.
Expediente 3189.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las fracciones III y IV al artículo 228 del Código Penal Federal. (1712.)
Presentada por el diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz, Morena, el 18 de junio de 2019.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las fracciones V, VI y VII al artículo 420 Bis del Código Penal Federal. (1722.)
Presentada por la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, Movimiento Ciudadano, el 26 de junio de 2019.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 419 Ter al Código Penal Federal. (1727.)
Presentada por la diputada Pilar Lozano Mac Donald, Movimiento Ciudadano, el 26 de junio de 2019.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 282 del Código Penal Federal. (1731.)
Presentada por el diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, PAN, el 26 de junio de 2019.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública. (1738.)
Presentada por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, PRD, y suscrita por la senadora Beatriz Elena Paredes Rangel, PRI, el 3 de julio de 2019.
Expediente 3241.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. (1744.)
(En materia de paridad de género.)
Presentada por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, PRD, el 3 de julio de 2019.
Expediente 3247.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XII y XIII al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales. (1748.)
Presentada por la diputada Lidia García Anaya, Morena, el 3 de julio de 2019.
Expediente 3257.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales. (1766.)
Presentada por la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, PRI, el 10 de julio de 2019.
Expediente 3272.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y adiciona la fracción II Ter al artículo 420 del Código Penal Federal. (1775.)
Presentada por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, Movimiento Ciudadano, el 10 de julio de 2019.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales. (1785.)
Presentada por la diputada María del Pilar Ortega Martínez, PAN, el 10 de julio de 2019.
Expediente 3290.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 23 y la fracción II del artículo 450 del Código Civil Federal. (1797)
Presentada por el diputado Emmanuel Reyes Carmona, sin partido, el 17 de julio de 2019.
Expediente 3305.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República. (1803.)
Presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, el 17 de julio de 2019.
Expediente 3312.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 98 del Código Civil Federal. (1819)
Presentada por la diputada Ana Laura Bernal Camarena, PT, el 17 de julio de 2019.
Expediente 3328.
21. Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. (1718.)
Presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, el 26 de julio de 2019.
22. Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. (1760.)
Presentada por la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, Movimiento Ciudadano, el 10 de julio de 2019.
Expediente 3267.
23. Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. (1794.)
Presentada por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, Morena, PRI y Sin Partido, el 17 de julio de 2019.
24. Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las fracciones X Bis y X Bis 1 al artículo 7o. de la Ley General de Cambio Climático. (1800.)
Presentada por el diputado Higinio del Toro Pérez, Movimiento Ciudadano, el 17 de julio de 2019.
Expediente 3307.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley Federal de Protección al Consumidor. (1659.)
(En materia de bebidas alcohólicas mezcladas con energizantes.)
Presentada por la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, PES, el 29 de mayo de 2019.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal. (1688.)
Presentada por las diputadas Verónica Beatriz Juárez Piña, Claudia Reyes Montiel y Norma Azucena Rodríguez Zamora, PRD, el 12 de junio de 2019.
Expediente 3177.
27. Comisión de Salud, con opinión de la de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud. (1754.)
(En materia de acceso a los servicios de salud y medicamentos asociados para las personas que no poseen seguridad social.)
Presentada por el diputado Mario Delgado Carrillo y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, el 3 de julio de 2019.
Expediente 3245.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de agosto de 2019.
Monterrey, Nuevo León, a 5 de julio de 2019.
En relación a su atento oficio número DGPL 64-II-7-446, mediante el cual solicita integrar al presupuesto 2019, las acciones y obras para asegurar el acceso de las personas con discapacidad al entorno físico, equipamiento urbano y espacios abiertos y de uso público; al respecto, por instrucciones del secretario de Finanzas y tesorero general del estado, con fundamento en lo establecido por el artículo 21 de la Ley Orgánica para la Administración Pública del Estado de Nuevo León y 20, fracción XIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, se remite copia de acuse del oficio PF-CR-4932/2019, recibido por la Dirección de Presupuesto y Control Presupuestal, en el cual se hace de su conocimiento el asunto por considerarse de su competencia.
Maestro Pablo Alejandro García González (rúbrica)
Coordinador de la Procuraduría Fiscal
En ausencia del ciudadano Ulises Carlin de la Fuente, procurador fiscal de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del estado, firma el ciudadano Pablo Alejandro García González, coordinador, con fundamento en lo establecido por los artículos 15 segundo párrafo de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el estado de Nuevo León y 25 del Reglamento interior de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado.
Monterrey, Nuevo León, a 18 de junio de 2019.
Licenciado José Carlos Hernández Caballero
Director de Presupuesto y Control Presupuestal
Por medio del presente y por ser un asunto de su competencia, acudo a usted para remitir el número de oficio DGPL 64-II-7-446 suscrito por el diputado Marco Antonio Adame Castillo, vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura, a través de cual solicita integrar al Presupuesto de 2019, las acciones y obras para asegurar el acceso de las personas con discapacidad al entorno físico, equipamiento urbano y espacios abiertos y de uso público.
Monterrey, Nuevo León, a 30 de julio de 2019.
Por medio del presente, y por instrucciones del doctor Manuel Enrique de la O Cavazos, secretario de Salud en el estado, emito contestación al oficio número DGPL 64-II-7, en el cual se remitió copia de la sesión de la Mesa Directiva signado por el diputado Marco Antonio Adame Castillo, en el cual, el Congreso de la Unión, en sesión de la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las entidades federativas y municipios del país a integrar en sus planes de desarrollo estatales y municipales, así como a sus presupuestos para el ejercicio fiscal de 2019, las acciones y obras para garantizar el acceso de las personas con discapacidad al entorno físico y el equipamiento urbano, así como a las instalaciones abiertas al público o de uso público.
Al respecto, me permito informar que se brindará seguimiento a dicho acuerdo de conformidad con el mecanismo y en la periodicidad establecida, a través del área operativa relativa a infraestructura de la secretaría a mi cargo, siendo la responsable de la referida tarea la titular de la Subdirección de Obras, Conservación y Mantenimiento de este organismo, quien remitirá a su vez dicha información a la Dirección de Planeación de este organismo para su total integración, validación y posterior remisión. Por esta razón se nombra como enlace de esta secretaría al licenciado Vicente Arturo López Limón, director de Planeación, quien será el responsable de reportar la información requerida vía exhorto.
Asimismo se anexa disco compacto con la información correspondiente a ejecución de obras con arreglo a la Norma Oficial Mexicana NOM-030-SSA3-2013, que establece las características arquitectónicas para facilitar el acceso, el tránsito, el uso y la permanencia de las personas con discapacidad en establecimientos para la atención médica ambulatoria y hospitalaria del sistema nacional de salud.
Sin otro en particular, quedo a sus órdenes para cualquier duda o aclaración.
Licenciado Enrique Carranza Gómez (rúbrica)
Director Jurídico de la Oficina del Secretario de Salud
Con fundamento en los artículos 277 y 278 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como el punto séptimo del acuerdo por el que se establecen los criterios para formar y designar las delegaciones permanentes que representarán a esta soberanía ante organismos permanentes; organismos parlamentarios multilaterales mundiales, regionales, temáticos y bilaterales; asambleas parlamentarias internacionales; y reuniones interparlamentarias bilaterales y de invitación especial de carácter parlamentario de la LXIV Legislatura, se presenta el correspondiente informe de actividades y asistencia.
• El objetivo de la Comisión de Seguridad Pública, es ser partícipe habitual del foro y establecer puentes de comunicación institucional con los pares legislativos de los países de El Salvador, Guatemala y Honduras, en materia de seguridad pública, trata de personas, extinción de dominio y migración.
• Fortalecer lazos institucionales con las comisiones legislativas de los países descritos en materia de seguridad pública.
• Favorecer el proceso de homologación de leyes que permitan combatir eficazmente los temas planteados.
Primer Foro interparlamentario sobre seguridad en el Triángulo Norte de América Central
El 15 de julio de 2017 se llevó a cabo en la Asamblea Legislativa de El Salvador, el primer Foro Interparlamentario sobre Seguridad en el Triángulo Norte de América Central , a fin de alcanzar consensos e impulsar iniciativas de leyes homogéneas sobre los desafíos de seguridad en la región.
En aquel año, el evento fue impulsado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDC), la Asamblea Legislativa de El Salvador y la Oficina Internacional de Asuntos Antinarcóticos y Procuración de Justicia (INL) de los Estados Unidos de América (EUA) en El Salvador, y reunió a fiscales, ministros de justicia y seguridad, así como a comisiones legislativas de los parlamentos o congresos de El Salvador, Guatemala y Honduras.
El objetivo fue el de intercambiar experiencias y buenas prácticas en la lucha contra el crimen organizado, así como definir los siguientes pasos para el establecimiento de cooperación regional ampliada entre los tres estados en esta materia.
Durante muchos años, las respuestas al crimen organizado habían sido desarrolladas e implementadas al nivel nacional. Sin embargo, para enfrentar problemas transnacionales se requieren esfuerzos transnacionales, y el foro respondió a ese nuevo enfoque elegido por las autoridades. La cooperación regional, las operaciones conjuntas de aplicación de la ley y el intercambio de información expedito constituyen las piezas claves en este nuevo enfoque, el cual también está fuertemente fundamentado en la estandarización de la legislación nacional existente y de procedimientos.
Con el primer foro interparlamentario:
• Se identificaron necesidades institucionales relacionadas a las acciones legislativas de impacto regional.
• Se estudiaron acciones para el combate a los delitos de narcotráfico, terrorismo, pandillas, y crimen organizado
• Se buscaron formas de combatir el tráfico de personas, especialmente de niñas y niños no acompañados.
• Se recogieron los criterios de los distintos fiscales, ministros de seguridad, legisladores y legisladoras para obtener una visión más amplia sobre la agenda legislativa en materia de seguridad.
• Se buscaron consensos en el tema para impulsar iniciativas sobre los grandes desafíos de seguridad en la región, pretendiendo establecer relaciones fuertes de apoyo y colaboración mutuas.
• Se señaló que no es posible que la delincuencia no tenga fronteras y la justicia sí las tenga.
Primer Encuentro Interparlamentario de países del Triángulo del Norte de Centroamérica
El 5 julio de 2018 el Palacio Legislativo de San Lázaro fue sede del Primer Encuentro Interparlamentario de países del Triángulo del Norte de Centroamérica (México, Guatemala, Honduras y El Salvador).
• La situación de las y los migrantes en EUA.
• Las políticas implementadas por el gobierno de Donald Trump.
El objetivo fue discutir y diseñar una posición común frente a la política de “Tolerancia Cero”, emprendida por el gobierno del presidente Donald Trump, en contra de los migrantes y ante la emergencia humanitaria que representa la separación de las familias y, en especial, la vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
• Se necesita fortalecer la relación regional.
• Manifestación del rechazo a la política migratoria que conduce a la separación de familias al ser una práctica violatoria a los derechos humanos.
• Invocar los instrumentos de derechos humanos pertinentes en foros en los que se aborde el tema de los migrantes, así como fortalecer los mecanismos interparlamentarios y promover el diálogo sobre este tema.
• Se identificó a la migración como un fenómeno global, cuyo debate debe abarcar la participación de diversos actores involucrados como los gobiernos, los parlamentos y la sociedad civil.
• Reconocer que la migración afecta a las economías internas.
Previo a las actividades para el desarrollo del segundo Foro Interparlamentario sobre Seguridad en el Triángulo Norte de América Central y México, se realizó reunión previa entre los legisladores que acudieron para hacer la presentación y explicación de la carpeta de trabajo de los temas a tratar en el foro una semana antes de su inicio.
Recepción e inscripción de invitados.
8:30 a 9:45 horas
• Palabras de bienvenida por el o presidente de la Asamblea Legislativa, diputado Norman Noel Quijano.
• Palabras de apertura de don Brendan O ‘Brian, cónsul general de la embajadora de EUA en El Salvador.
• Palabras alusivas al evento por el diputado José Antonio Almendáriz Rivas, presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad.
8:45 a 9:00 horas
Presentación de resultados del informe final denominado Aspectos a homologar en la Ley de Trata de Personas , por la representante del Equipo Interinstitucional, licenciada Violeta Olivares, jefa de la Unidad de Trata de Personas de la Fiscalía General de la República de El Salvador.
Discusión del panel 1.
Moderador: diputado José Antonio Almendáriz Rivas, presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad.
(Coffe break )
10:45 a 11:45 horas
Problemática y desafíos de las caravanas de migrantes , por la representante de UNODC- El Salvador, licenciada Erika Rusconi, experta legal.
Discusión del panel 2.
Moderador: diputado Carlos Humberto García, secretario de la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad.
Presentación de resultados del informe final denominado Aspectos a homologar en la Ley de Extinción de Dominio , por el representante del Equipo Interinstitucional, licenciado José Roberto Angulo, Corte Suprema de Justicia.
Discusión del panel 3.
Moderador: diputado Rodrigo Ávila Avilés, relator de la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad.
Legislación de control y confianza como mecanismo para asegurar la transparencia y confianza pública , por don Abraham Lugo, asesor policial INL, El Salvador.
Discusión del panel 4.
Moderador: diputado Jorge Uriel Mazariego Mazariego, vocal de la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad.
Visita de campo al Centro de Inteligencia por los participantes.
Logros y desafíos en el sistema judicial, en materia de extinción de dominio , por la licenciada Miriam Geraldine Aldana Revelo, especialista en el tema de extinción de dominio. Comentarios, conclusiones y firma de compromisos.
Discusión del panel 5.
Palabras de agradecimiento de don David Consoli, coordinador regional de INL, El Salvador.
Palabras de clausura por parte del diputado José Antonio Almendáriz Rivas, presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad de la Asamblea Legislativa.
Conclusiones y firma de compromisos.
El segundo Foro Regional Interparlamentario, sobre seguridad en el Triángulo Norte de América Central y México, fue inaugurado por el diputado José Antonio Almendáriz Rivas, presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad del Congreso de El Salvador, dando un discurso relativo a que “es conveniente y valioso que estén presentes los diputados de los países como México, Salvador, Honduras y Guatemala, además de que es importante hacer este tipo de foros con la participación de las autoridades del Ministerio de Seguridad (Secretarías) y con los fiscales, ya que debemos conocer sus experiencias y comentarios para enriquecer las legislaciones de cada país. Agradeció a México su presencia y dijo que “no hay gloria sin sacrificio ni sacrificio sin gloria”.
A continuación, se describirá brevemente lo planteado en los paneles.
Panel Aspectos a homologar en la Ley de Trata de Personas
Propuestas de armonización
• Tipificación de la proposición de personas
• La trata de personas un delito de lesa humanidad. A fin de revestir dicho tipo penal de Inderogabilidad e Inadmisibilidad.
• Principio de Justicia Universal. Artículo 10 del Código Penal de El Salvador, artículo 7 Estatuto de la Corte Penal Internacional, desarrolla una conceptualización enunciativa y no taxativa.
• Protección migratoria de la víctima
• Creación de Fondo de Atención a Víctimas y Testigo de Trata de Personas.
• Albergues para víctimas de trata de personas y centros de atención especializada.
• Procesos de repatriación segura. Actualización de protocolos.
• Prueba trasnacional.
• Decomiso trasnacional. La Ley de Extinción de Dominio de El Salvador, regula la extinción de bienes relacionados a actividades delictivas ubicados en territorios extranjeros.
Participación de la diputada Carmen Julia Prudencio González: estableció que México cuenta con experiencia en el tema de protección a víctimas con su ley promulgada en el 2012, así como el fondo que existe por parte del Estado mexicano para que la víctima pueda acceder independientemente de la sanción penal, civil que provenga de una sentencia condenatoria.
Panel Problemática y desafíos de las caravanas migrantes
LA UNODC (Oficina de las Naciones Unidas Contra las Drogas y el Delito) a través de la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada trasnacional, cuenta con 2 protocolos:
B) Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire.
México, Salvador, Guatemala y Honduras, han celebrado y ratificado estos tratados.
Caravana: fenómeno migratorio que se encuentra como nueva modalidad de desplazamiento.
Del 13 de octubre 2018 a abril de 2019, se tiene un total de 12 mil 850 personas desplazadas, promedio de mil 606 personas por caravana.
- Fortalecer la coordinación y cooperación a nivel interinstitucional y regional, para compartir información en tiempo real y oportuno, para tomar acciones que contribuyan a identificar a posibles personas vinculadas al tráfico ilegal de personas.
- Incentivar a los estados parte en la Convención de las Nacionales Unida, contra la Delincuencia Organizada Trasnacional y sus Protocolos, a darle aplicación.
- Adoptar Ley Especial en Materia de Tráfico Ilícito de Migrantes, por las disposiciones que el Protocolo exige para el derecho internacional.
- La Ley Modelo sea incorporada al derecho interno con un examen cuidadoso de todo el contexto legislativo de los estados y de las realidades a las que se enfrentan los mismos.
Panel Extinción de dominio
- Sería conveniente que la ley salvadoreña incorpore los presupuestos contemplados en la normativa guatemalteca sobre el concepto de bienes abandonados.
- Se recomienda valorar la conveniente de incluir en los textos legales de El Salvador y Guatemala, lo relativo a las técnicas especiales de investigación que recoge la normatividad hondureña.
- Valorar la pertinencia de ampliar el contenido de la definición que regulan Honduras y Guatemala sobre el concepto de “bienes”.
- Se recomienda a los países de Guatemala y Honduras, incluir en sus textos legales la definición de “bienes de valor equivalente”, de la manera que se contempla en la Ley Salvadoreña.
- Valorar la conveniencia de incluir en las otras normativas la presunción prevista en la ley salvadoreña para casos de “organizaciones terroristas”, como las maras o las pandillas y crimen organizado. Así como equiparar en los textos legales de los tres países, a los grupos delictivos, como marcas o pandillas con las organizaciones terroristas.
- Valorar la pertinencia de incluir en los textos legales de El Salvador y Guatemala, lo referente al “principio de licitud”. Artículo 6 Es la acción de privación.
- El dominio que se tiene de los bienes será reconocido por legal y licito cuando se acredite que su derecho ha sido originado lícitamente.
- Considerar la conveniencia de armonizar los presupuestos o causales de extinción de dominio previstas en los textos legales de los tres países.
- Evaluar la posibilidad de celebrar entre los estados, un tratado o convenio sobre extinción de dominio, teniendo en cuenta los principios y garantías previstos en las normativas vigentes de los 3 países, así como lo regulado para el procedimiento de extinción de dominio en la legislación comparada.
Pioneros en estos temas, es Colombia, que creó su primera ley en 1996, y la sustituyó por una nueva en 2002, derivado del combate contra el narcotráfico y atacando las fortunas con bienes de procedencia ilícita.
Existe una Ley Modelo sobre Extinción de Dominio propuesta por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito que en 2011 fue publicada. Se pretende que se vaya actualizando constantemente.
Año de promulgación: 2009.
Propuesta: actualmente existe un dictamen aprobado por el pleno del Senado de la Ley Nacional de Extinción de Dominio, minuta que fue remitida a la Cámara de Diputados para el proceso legislativo correspondiente.
Año de promulgación: 2013.
Año de promulgación: 2010.
Ley sobre Privación Definitiva de Bienes de Origen Ilícito.
Panel Legislación de control y confianza: como mecanismo para asegurar la transparencia y confianza pública
- No debe ser opcional, por ley todas las personas deben estar certificadas de que están al nivel de la plaza.
- Proponen bolígrafo, controles antidopaje,
+ Intervención del diputado Jorge Mazariego: “si no nos trazamos metas, no tendremos resultados”.
+ Intervención de la diputada Carmen Julia Prudencio: en México desde 2008 contamos con los exámenes de control y confianza. La responsabilidad que tienen los municipios para que los elementos policiacos municipales, acrediten estos exámenes.
- Los mandos sí deberían considerar la información que aporten los exámenes de control y confianza.
Como resultado de las actividades de la reunión se signaron siguientes conclusiones:
Segundo Foro Regional Interparlamentario, sobre seguridad, en el Triángulo Norte de América Central y México.
16 y 17 de julio de 2019
Sede: Hotel Barceló, Salón Bristol San Salvador, El Salvador.
Los miembros de las asambleas legislativas o congresos, ministerios públicos, fiscalías generales de la república, ministerios de seguridad o gobernación de los países de, Guatemala, México, El Salvador y la Oficina de Antinarcóticos y Aplicación de la Ley de la Embajada de los Estados Unidos en El Salvador, se reunieron en la ciudad de San Salvador, El Salvador, los días 16 y 17 de julio de 2019.
I. Los legisladores de los diferentes países participantes serán los encargados de presentar y poner a consideración las mociones correspondientes ante las respectivas Asambleas Legislativas o Congresos:
1) Dar seguimiento a las conclusiones y recomendación suscritas en el presente foro.
2) La armonización o creación de las legislaciones nacionales o en su defecto generar vía convención acciones tendientes a dar solución a los problemas en materia de:
a) Trata de Persona
b) Tráfico ilícito de migrantes
c) Extinción de dominio
d) Ley de Control y Confianza.
II. Facilitar la cooperación entre los países miembros del Grupo Conjunto de Inteligencia Trasfronterizo, GCIF, que garantice un efectivo intercambio de información.
III. Se designan a los presidentes de las comisiones de seguridad o su equivalente para coordinar los esfuerzos aquí establecidos.
Se recomienda a Guatemala, Honduras y El Salvador, continuar con los principales acuerdos del | foro parlamentario entre las cuales se encuentran:
a) Invitar a México a que se incorpore a la homologación de las legislaciones de la región.
b) Promover la armonización, homologación, creación o en su defecto generar vía convención acciones tendientes a dar solución a los problemas en materia de las leyes de trata de personas y extinción de dominio, así:
i) Responsabilidad Civil. Artículo 44 LECTP. Procedimiento eficaz para hacer efectiva la Responsabilidad Civil. Recolección de Elementos de Prueba que evite condenas en Abstracto.
ii) Delitos Autónomos conexos a la Trata de Personas. Definir Modalidades o Tipos Penales Autónomos.
iii) Declaración Anticipada de la Víctima. Condición de Vulnerabilidad. Artículo 59 LECTP y Artículo 49 Ley contra la Trata de la Republica de Honduras.
iv) Cierre Temporal y Definitivo de Locales y Establecimientos. Artículo 60 y 61 LEGTP
v) Investigación Financiera. Investigación Financiera.
vi) Extinción de dominio.
vii) Tipificación de la Proposición y Conspiración. Adelanto de barrera de protección.
viii) Persecución del Cliente. Artículo 56 LECTP. Remuneración en el Delito de Trata de Personas.
ix) No Punibilidad de la Victima. Artículo 58 LECTP
x) Imprescriptibilidad del delito de Trata de Personas. Artículo 62 LECTP.
La Trata de Personas como un delito de Lesa Humanidad. A fin de revestir dicho tipo penal de Inderogabilidad e Inadmistiabilidad.
xi) Principio de Justicia Universal. Artículo 10 Código Penal, de El Salvador. Artículo 7 Estatuto de la Corte Penal Internacional, desarrolla una conceptualización enunciativa y no taxativa.
xii) Protección Migratoria de la Victima. Artículo 42, 43, 44 y 45 LECTP.
xiii) Creación de Fondo de Atención a Víctimas y Testigos de Trata de Personas. Artículo 51, 52 y 53 LECTP.
xiv) Albergues para Víctimas de Trata de Personas. Artículo 34 LECTP Albergues y centros de atención especializados.
xv) Procesos de Repatriación Segura. Actualización de Protocolos. Artículo 42 LECTP.
xvi) Prueba Transnacional.
xvii) Decomiso Transnacional. La Ley de Extinción de Dominio de El Salvador, regula la extinción de bienes relacionados a actividades delictivas ubicados en territorios extranjeros.
xviii) Investigaciones y Acciones Preventivas Conjuntas.
I) La ley salvadoreña incorpore los presupuestos contemplados en la normativa guatemalteca sobre el concepto de bienes abandonados. (Artículo 26 Ley Guatemalteca).
II) Incluir en los textos legales de El Salvador y Guatemala lo relativo a las técnicas especiales de investigación que recoge la normativa Hondureña (Artículo 3, Nos. 8, 9,10 y 11).
III) Ampliar el contenido de la definición que regulan Honduras y Guatemala sobre el concepto de “Bienes” (Artículos 3, No. 2 y Artículo 2, Inc. 1? lit. b, respectivamente).
IV) Los países de Guatemala y Honduras, incluir en sus textos legales la definición de “Bienes de Valor Equivalente”, de la manera que se contempla en la Ley salvadoreña (Artículo 4, lit. c).
V) Incluir en las otras normativas la presunción prevista en la Ley salvadoreña para casos de “Organizaciones Terroristas”, como las maras o pandillas y crimen organizado (Artículo 5). Así como, equiparar en los textos legales de los tres países, a los Grupos Delictivos, como maras o pandillas con las organizaciones terroristas.
VI) Incluir en los textos legales de El Salvador y Guatemala lo referente al “Principio de llicitud”, de la manera que lo regula la normativa Hondureña (Artículo 6).
VII) Armonizar los presupuestos o causales de extinción de dominio previstas en los textos legales de los tres países.
VIII) Celebrar entre los Estados, un Tratado o Convenio sobre Extinción de Dominio, teniendo en cuenta los principios y garantías previstos en las normativas vigentes de los tres países; así como, lo regulado para el procedimiento de extinción de dominio en la legislación comparada.
IX) El Salvador armonice con las demás legislaciones lo referente a considerar el concepto de “Actividades llícitas”, en el proceso de Extinción de Dominio.
X) Se armonice en las tres legislaciones, el “Periodo de Vigencia de las Medias Cautelares”, decretadas en la etapa de investigación.
XI) En Guatemala, el Artículo 22 de la Ley de Extinción de Dominio, no establece Plazo para la finalización de medidas cautelares; en Honduras, el Artículo 33 Ley de Privación de Dominio, establece que después de transcurridos doce meses de decretadas y ejecutadas las medidas cautelares, serán levantadas si no se presenta la solicitud, dicho plazo puede ser prorrogado por igual tiempo por una sola vez; en caso de El Salvador, el Artículo 23, establece un plazo de 90 días, el cual puede ser prorrogado por igual tiempo. Se considera que el más razonable es el de Honduras.
XII) En la ley salvadoreña, en lo referente a los “Medios de Impugnación”, en relación a lo previsto en las demás normativas.
XIII) La revisión de la legislación sobre el tratamiento de los bienes relacionados al delito, como lo es
• La fuente de prueba
• Las medidas cautelares para someter al imputado al proceso
• La responsabilidad civil (víctima)
• El comiso
• La pérdida del producto o ganancia
C) Impulsar iniciativas de leyes que conlleven un análisis normativo referente al tráfico ilícito de migrantes a fin abordar de forma integral la dinámica migratoria.
D) Impulsar iniciativas de leyes que conlleven un análisis normativo referente al control y confianza como mecanismo para asegurar la trasparencia y confianza pública de la población.
V. La realización del tercer Foro Interparlamentario en la Ciudad de México, en el mes de febrero del año 2020.
Ciudad del El Salvador, a diecisiete de julio de dos mil diecinueve.
VI. Recomendaciones administrativas, que deberán incluir las áreas de oportunidad para mejorar el funcionamiento de la Cámara
Las áreas que colaboraron de la Cámara para efecto de que se tuviera la oportunidad de ser representantes de México ante los demás países en el Foro Interparlamentario, fue invaluable. Siempre atentos a la coordinación internacional, la elaboración de carpetas con basta información de los temas a tratar, así como una máxima calidad en los insumos, para que la representación que se hizo de México, estuviera a la altura de las circunstancias.
Tanto la diputada presidenta de la Comisión de Seguridad Pública en la honorable Cámara de Diputados, la diputada Juanita Guerra Mena, así como la secretaria de la citada comisión, diputada Carmen Julia Prudencio González, contaron con participaciones en cada uno de los paneles que se desarrollaron, en donde sus intervenciones tuvieron eco en los demás representantes legislativos y judiciales de los países participantes. Los resultados que se tuvieron fueron de gran valía, logrando por medio de las legisladoras, que el siguiente foro se pudiera llevar a cabo en nuestro país, en la Cámara de Diputados, para dar seguimiento a los temas legislativo-colaborativos.
De igual manera, el reconocimiento a las experiencias legislativas de cada uno de los países participantes, tiene como consecuencia el fortalecimiento de legislaciones locales para los temas tratados en el foro.
Diputada Juanita Guerra Mena (rúbrica)

References: artículo 185
 artículo 17
 artículo 167
 artículo 18
 artículo 196
 artículo 162
 artículo 228
 artículo 420
 artículo 419
 artículo 282
 artículo 167
 artículo 420
 artículo 167
 artículo 23
 artículo 450
 artículo 98
 artículo 17
 artículo 12
 artículo 17
 artículo 7
 artículo 21
 Artículo 10
 artículo 7
 Artículo 6
 Artículo 44
 Artículo 59
 Artículo 49
 Artículo 60
 Artículo 56
 Artículo 58
 Artículo 62
 Artículo 10
 Artículo 7
 Artículo 42
 Artículo 51
 Artículo 34
 Artículo 42
 Artículo 2
 Artículo 22
 Artículo 33
 Artículo 23