Source: http://europa.eu/rapid/press-release_ECA-13-38_sl.htm
Timestamp: 2016-12-10 05:27:51+00:00

Document:
European Commission - PRESS RELEASES - Press release - Govor Vítorja Caldeire, predsednika Evropskega računskega sodišča
EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE Bruselj, 5. november 2013
Primarni upravitelj sredstev EU je Komisija, ki mora v računovodskih izkazih EU in drugih poročilih prikazati informacije o uporabi teh sredstev, pravilnosti finančnih operacij ter doseženih rezultatih. Naloga Sodišča je dati neodvisno oceno teh treh elementov finančnega poslovodenja EU v skladu s Pogodbo ter strokovnimi standardi revidiranja in dobrimi praksami. Sodišče v svojem letnem poročilu predstavi rezultate svoje ocene izvrševanja proračuna EU, kar Evropskemu parlamentu pomaga v postopku razrešnice.
Tako kot prejšnja leta so bili tudi nadzorni in kontrolni sistemi, ki jih je Sodišče preučilo, samo delno uspešni pri zagotavljanju zakonitosti in pravilnosti plačil ob nastanku odhodkov EU. Po oceni Evropskega računskega sodišča, ki temelji na preizkušanju vzorcev transakcij, znaša najverjetnejša stopnja napake za plačila, ki so bila pripoznana kot stroški in so povezana z računovodskimi izkazi EU, 4,8 %. Sodišče s 95-odstotno zanesljivostjo ugotavlja, da je stopnja napake pri plačilih med 3 % in 6 %.
Poročila Komisije to splošno sliko potrjujejo. Komisija priznava, da se napake pojavljajo v celem proračunu in da je skupna stopnja verjetno pomembna. 14 generalnih direktorjev Komisije je v svojih letnih poročilih o dejavnostih izreklo pridržke v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo odhodkov, zbirno poročilo pa zneske, pri katerih obstaja tveganje napake, ocenjuje med 1,9 % in 2,6 % vseh plačil – znesek, za katerega Komisija sama priznava, da je verjetno ocenjen prenizko. Kot je razvidno iz poglavja 1, se je po oceni Sodišča najverjetnejša skupna stopnja napake zvišala od 3,9 % v letu 2011 na 4,8 % v letu 2012.
Razvoj podeželja z ocenjeno stopnjo napake v višini 7,9 % ostaja področje porabe, ki je najbolj dovzetno za napake. Sledi mu regionalna politika s stopnjo napake v višini 6,8 %. Zvišala se je tudi ocenjena stopnja napake za skupini politik raziskave in druge notranje politike ter zunanji odnosi, pomoč in širitev.
Spoštovani g. predsednik, cenjeni člani odbora! Letno poročilo Sodišča za leto 2012 vsebuje veliko primerov, ki ponazarjajo odkrite napake, in precej obsežno analizo, kar pomaga razumeti, kje in kako prihaja do napak in zakaj so pomembne. Naj naštejem nekaj primerov analize.
Prvič, več kot dve tretjini ocenjene stopnje napake se nanašata na neupravičenost zahtevkov za plačilo in resno neupoštevanje pravil javnega naročanja. Drugič, k stopnji napake se največ prispeva na področjih, za katera se porabi največ sredstev, in sicer regionalno politiko, kmetijstvo, razvoj podeželja ter zaposlovanje in socialne zadeve. Tretjič, preizkušanje transakcij, ki ga je opravilo Sodišče, kaže, da je za te skupine politik delež transakcij, na katere je vplivala napaka, velik in dosega od 35 % do 63 %.
Toda ugotovitve Sodišča ne pomenijo, da so napake omejene na nekatere države članice. Pravzaprav je ocena preučenih nadzornih in kontrolnih sistemov, ki jo je opravilo Sodišče, pokazala, da obstajajo slabosti pri velikem številu nacionalnih in regionalnih organov. Prav tako napake niso omejene samo na odhodke, ki se upravljajo skupaj z državami članicami. Po izračunu Sodišča je ocenjena stopnja napake za odhodke, za katere se uporablja deljeno upravljanje, znašala 5,3 %, za vse ostale vrste operativnih odhodkov pa 4,3 %. Napake, ki jih odkrije Sodišče, so pomembne, ker kažejo na primere porabe sredstev EU, ki ni bila v skladu z ustrezno zakonodajo in torej tudi ne z željami Parlamenta in Sveta, ki sta zakonodajni in proračunski organ.
Temu vprašanju je Sodišče v letnem poročilu za leto 2012 namenilo več odstavkov. To je kompleksna tema, ki se je Sodišče in Komisija lotevata z različnih, vendar komplementarnih vidikov. Komisija si prizadeva zaščititi proračun pred učinki nepravilnosti, Sodišče pa mora poročati, ali so transakcije zakonite in pravilne. V letnem poročilu za leto 2012 Sodišče raziskuje učinek finančnih popravkov in izterjav na države članice, upravičence in izjavo o zanesljivosti.
Učinek finančnih popravkov je odvisen od veljavnih uredb. Na področju kmetijstva zadevne države članice za večino finančnih popravkov ne izterjajo plačil od upravičencev, na področju kohezijske politike pa so popravki večinoma pavšalni in zaradi njih ne pride do podrobnih popravkov na projektni ravni. Tako večino finančnih popravkov krijejo davkoplačevalci v državah članicah. Sodišče to poudarja zato, ker je letno poročilo namenjeno tudi nacionalnim parlamentom in nacionalnim organom.
V letnem poročilu za leto 2012 Sodišče opozarja na znake naraščajočega pritiska na proračun EU za plačila. Kot veste, je Komisija že leta 2012 težko izpolnila vse zahteve za plačila. Pritisk na plačila se kaže tudi pri povečanju zneska neporavnanih prevzetih obveznosti. Do konca leta 2012 so dosegle znesek, ki je bil večji od vseh plačil v proračunu EU za dve leti.
Sedanji zakonski okvir za porabo ne zadostuje za spodbujanje boljše porabe. Obdobje novega finančnega okvira je priložnost, da se to spremeni. Sodišče se strinja s Komisijo, da je treba vzpostaviti kulturo usmerjenosti v smotrnost. To pomeni, da bo treba obravnavati slabosti, ki jih Sodišče odkrije pri sedanjem sistemu zagotavljanja smotrnosti in poročanja, kot na primer:
podatki o smotrnosti niso dovolj dobri; projekti, financirani iz sredstev EU, prepogosto niso trajnostni.
Sodišče priporoča, naj bo prihodnje programsko obdobje osredotočeno na smotrnost, za kar je treba določiti jasne cilje, ustrezne kazalnike in pričakovane rezultate. Spoštovani g. predsednik Theurer, cenjeni člani odbora!

References: SODIŠČE 
 Sodišče 
 Sodišče 
 Sodišče 
 Sodišče 
 Sodišče 
 Sodišče 
 Sodišče 
 Sodišče 
 Sodišče 
 Sodišče 
 Sodišče 

Sodišče