Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2019-0030_ES.html
Timestamp: 2019-08-24 02:56:47+00:00

Document:
RECOMENDACIÓN sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre la celebración del Protocolo relativo a la aplicación del Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil (2018-2024)
Procedimiento : 2018/0267(NLE)
Ciclo relativo al documento : A8-0030/2019
PE 629.693v02-00 A8-0030/2019
sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre la celebración del Protocolo relativo a la aplicación del Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil (2018-2024)
(10858/2018 – C8-0387/2018 – 2018/0267(NLE))
– Visto el proyecto de Decisión del Consejo (10858/2018),
– Visto el Protocolo relativo a la aplicación del Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil (2018-2024) (10856/2018),
– Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 43 y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), así como con el artículo 218, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0387/2018),
– Vista su Resolución no legislativa, de ..., sobre el proyecto de Decisión(1),
– Vistas la recomendación de la Comisión de Pesca y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Presupuestos (A8-0030/2019),
1. Concede su aprobación a la celebración del Protocolo;
2. Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Costa de Marfil.
Costa de Marfil es un país con más de 20 millones de habitantes y más de sesenta grupos étnicos distintos. Ha atravesado recientemente un período turbulento y una guerra civil que han exacerbado sus terribles desigualdades sociales, con un índice de desarrollo y otros indicadores sociales situados en niveles extremadamente bajos, pues la mortalidad infantil, por ejemplo, es una de las mayores del mundo (85 muertes por cada mil nacimientos), la tasa de analfabetismo es superior al 50 % y casi el 90 % del empleo recae en el sector informal.
Aunque contribuye poco a la economía y le corresponde menos del 1 % del PIB, el sector pesquero tiene importancia social y como fuente de alimentación. Costa de Marfil depende de las importaciones de productos de la pesca para alimentar a su población. En efecto, aunque la flota local recupere su nivel de capturas, este seguirá siendo insuficiente para abastecer de pescado al país.
El sector de la pesca artesanal, costera y continental suma dos tercios de las capturas. Está constituido, esencialmente, por piraguas de 6 a 20 metros de eslora, de las que en 2014 estaban registradas 13 000. El sector de la pesca del país, en particular el de la pesca a pequeña escala, necesita pues apoyo estructural para poder contribuir de manera más efectiva al desarrollo nacional y a satisfacer las necesidades alimentarias.
El primer Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la República de Costa de Marfil y la Comunidad Europea se remonta a 1990. El Acuerdo de Asociación en el sector pesquero actualmente en vigor se celebró en 2007 por un período de seis años y se renueva tácitamente por períodos de la misma duración. Se trata de un acuerdo atunero que permite a los buques de la Unión pescar en las aguas de Costa de Marfil y forma parte de los acuerdos de pesca atunera en el África Occidental.
El anterior Protocolo de cinco años de duración, que expiró el 30 de junio de 2018, preveía posibilidades de pesca para buques de la Unión en aguas de Costa de Marfil para veintiocho atuneros cerqueros (dieciséis para España y doce para Francia) y diez palangreros de superficie (siete para España y tres para Portugal). La contribución financiera anual ascendía a 680 000 EUR anuales, de los cuales 257 500 EUR anuales (37,8 % del total) estaban destinados a apoyar el sector pesquero de Costa de Marfil.
Durante la segunda ronda de negociaciones, que se celebró entre los días 13 y 16 de marzo de 2018, la Unión y la República de Costa de Marfil acordaron un nuevo Protocolo de seis años de duración (2018-2024) a partir de la fecha de su aplicación provisional, es decir, a partir de la fecha de su firma.
Este nuevo Protocolo toma en consideración los resultados de las evaluaciones previas y a posteriori del anterior Protocolo (2013-2018). En ellas se llega a la conclusión de que el sector de la pesca del atún de la Unión está muy interesado en pescar en Costa de Marfil y de que una renovación del Protocolo ayudaría a reforzar el seguimiento, el control y la vigilancia, y contribuiría a mejorar la gobernanza de la pesca en la región. La importancia de Abiyán como uno de los principales puertos de desembarque y uno de los principales centros de transformación en el África Occidental contribuye a la relevancia del nuevo Protocolo previsto, tanto para el sector de la pesca del atún de la Unión como para el país socio.
Como en anteriores protocolos, el objetivo principal del nuevo Protocolo es ofrecer posibilidades de pesca a los buques de la Unión en las aguas de Costa de Marfil, sobre la base del mejor asesoramiento científico disponible y de conformidad con las recomendaciones de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA). El nuevo Protocolo también permitirá a la Unión Europea y a la República de Costa de Marfil colaborar más estrechamente para promover la explotación responsable de los recursos pesqueros en las aguas de Costa de Marfil y apoyar los esfuerzos de este país por desarrollar la economía azul en beneficio de las dos partes.
El nuevo Protocolo prevé posibilidades de pesca para buques de la Unión en aguas de Costa de Marfil para veintiocho atuneros cerqueros congeladores y ocho palangreros de superficie.
La contrapartida financiera anual es de 682 000 EUR, sobre la base de:
a) un tonelaje de referencia de 5 500 toneladas, para el que se ha fijado un importe anual en concepto de acceso de 330 000 EUR para los dos primeros años de aplicación del Protocolo y de 275 000 EUR para los años siguientes (tercero a sexto);
b) una ayuda al desarrollo de la política pesquera sectorial de la República de Costa de Marfil por un importe de 352 000 EUR anuales para los dos primeros años de aplicación del Protocolo y de 407 000 EUR para los años siguientes (tercero a sexto). Esta ayuda cumple los objetivos nacionales en materia de gestión sostenible de los recursos pesqueros continentales y marítimos de Costa de Marfil.
Cuadro comparativo de los Protocolos entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil 2013-2018 y 2018-2024
Protocolo 2013-2018
Protocolo 2018-2024
680 000 EUR/año
682 000 EUR/año
Tonelaje de referencia
6 500 toneladas/año
5 500 toneladas/año
Categorías de buques
28 atuneros cerqueros congeladores
10 palangreros de superficie
8 palangreros de superficie
Un aspecto que el ponente desea destacar es que las contribuciones destinadas a apoyar el desarrollo de la política del sector pesquero de Costa de Marfil oscilan entre el 51,6 % y el 59,7 % del total que debe transferirse, lo que, en términos porcentuales, equivale a una contribución importante y que aumenta en comparación con el Protocolo anterior. La verdadera contribución a la sostenibilidad de un país socio es el apoyo al desarrollo sectorial, ya que así se potencia su autonomía operativa, se consolida su estrategia de desarrollo y se asegura su soberanía. Esto es precisamente el extremo opuesto a la postura neocolonial consistente en «pagar para servirse», con la que se explotan los recursos y las comunidades hasta el límite, lo que muchas veces condiciona en la práctica la colaboración con terceros países.
Al evaluar la aplicación del Protocolo, la Comisión debe tener siempre en cuenta que la República de Costa de Marfil persigue una política estratégica claramente definida con el fin de aumentar su capacidad de seguimiento, control y vigilancia de las poblaciones de peces y de la pesca que se lleva a cabo en sus aguas, haciendo especial hincapié en las medidas de lucha contra la pesca INDNR, mejorando los conocimientos científicos disponibles sobre los ecosistemas marinos locales y las poblaciones de peces en sus aguas y desarrollando la pesca artesanal local y las comunidades que dependen de ellos para aumentar su contribución a la economía local, contribuir a mejorar la seguridad a bordo y los ingresos de los pescadores, y apoyar el desarrollo de instalaciones locales de transformación y comercialización de pescado, ya sea para abastecer el mercado nacional o para la exportación.
El ponente recomienda que el Parlamento dé su aprobación a la celebración del presente Protocolo, dada su especial importancia tanto para Costa de Marfil como para las flotas de la Unión que faenan en aguas de este país.
Sin embargo, el ponente cree que es necesaria una evaluación y ponderación más pormenorizadas de este Acuerdo, de sus antecedentes y de sus perspectivas futuras. Teniendo en cuenta el papel y las competencias del Parlamento Europeo en este ámbito, el ponente considera oportuno y necesario aprobar una resolución no legislativa sobre este Acuerdo en la que se incluyan puntos de vista y recomendaciones que se espera que la Comisión Europea tenga en cuenta durante el período de validez del presente Protocolo y en toda futura negociación.
El ponente quiere destacar algunos aspectos que exigen una atención especial.
A pesar de que el primer Acuerdo de pesca entre la Unión y la República de Cosa de Marfil se firmó hace veintiocho años, los resultados obtenidos hasta la fecha en el ámbito de la cooperación sectorial son claramente escasos. Esta es una realidad que urge cambiar. El Acuerdo debe promover un verdadero desarrollo sostenible en el sector pesquero costamarfileño y en las industrias y actividades conexas, incrementando el valor añadido que se queda en el país como resultado de la explotación de sus recursos naturales.
Es necesaria una mejor vertebración entre el apoyo sectorial prestado en el marco del Acuerdo de pesca y los instrumentos disponibles en el marco de la cooperación al desarrollo, en particular el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), ya sea por medio de la programación nacional correspondiente o por medio de la programación regional del África Occidental.
El ponente considera que la Comisión Europea debe tomar las medidas necesarias, incluida la posible revisión de la parte del acuerdo relativa a la ayuda al sector y un incremento de la misma, además de la creación de nuevas y mejores condiciones para aumentar la tasa de absorción de dicha ayuda a fin de desandar el camino seguido en las últimas décadas.
A semejanza de lo que ocurre en otros países de la región, es necesario mejorar la cantidad y la fiabilidad de la información sobre las capturas y, en general, sobre el estado de conservación de los recursos haliéuticos, al igual que la ayuda al desarrollo de las capacidades propias de adquisición de esa información por parte de Costa de Marfil.
Por último, el ponente subraya que el Parlamento debe estar inmediata y plenamente informado, en todas las etapas, de los procedimientos relativos al Protocolo o a su renovación. Debe presentarse cada año al Parlamento y al Consejo un informe sobre el resultado del programa sectorial plurianual contemplado en el artículo 4 del Protocolo y sobre el cumplimiento del requisito de declaración de las capturas.
sobre la Decisión del Consejo sobre la celebración del Protocolo relativo a la aplicación del Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil (2018-2024)
(COM(2018)503 – C8‑0387/2018 – 2018/0267(NLE))
Ponente de opinión: Heidi Hautala
Sobre la base de las directrices de negociación pertinentes, la Comisión entabló negociaciones con el Gobierno de Costa de Marfil con el fin de celebrar un nuevo Protocolo del Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil. A raíz de estas negociaciones, el 16 de marzo de 2018 se rubricó un nuevo Protocolo. Dicho Protocolo abarca un período de seis años a partir de la fecha de aplicación provisional, es decir, a partir de la fecha de la firma, conforme se establece en el artículo 13.
El último Protocolo del Acuerdo entró en vigor el 1 de julio de 2013 y expiró el 30 de junio de 2018.
El objetivo principal del nuevo Protocolo es ofrecer posibilidades de pesca a los buques de la Unión en las aguas de Costa de Marfil, sobre la base de los mejores dictámenes científicos disponibles y de conformidad con las recomendaciones de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA). Este nuevo Protocolo tiene en cuenta los resultados de una evaluación del último Protocolo (2013-2018) y de una evaluación prospectiva sobre la conveniencia de celebrar un nuevo Protocolo. Ambas evaluaciones fueron realizadas por expertos externos. El Protocolo también permitirá a la Unión Europea y a la República de Costa de Marfil colaborar más estrechamente para promover la explotación responsable de los recursos pesqueros en las aguas de Costa de Marfil y apoyar los esfuerzos de este país por desarrollar la economía azul en beneficio de ambas partes.
El nuevo Protocolo proporcionará una contrapartida financiera anual de 682 000 EUR, sobre la base de:
• un tonelaje de referencia de 5 500 toneladas, para el que se ha fijado un importe anual en concepto de acceso de 330 000 EUR para los dos primeros años de aplicación del Protocolo y de 275 000 EUR para los años restantes (tercero a sexto);
• una ayuda al desarrollo de la política pesquera sectorial de la República de Costa de Marfil por importe de 352 000 EUR anuales para los dos primeros años de aplicación del Protocolo y de 407 000 EUR para los años restantes (tercero a sexto). Esta ayuda cumple los objetivos nacionales en materia de gestión sostenible de los recursos pesqueros continentales y marítimos de Costa de Marfil.
La Comisión de Presupuestos pide a la Comisión de Pesca, competente para el fondo, que recomiende la aprobación del proyecto de Decisión del Consejo sobre la celebración del Protocolo relativo a la aplicación del Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil (2018-2024).
Además, se insta a la Comisión Europea a que siga concentrándose —en colaboración con las autoridades locales— en garantizar que, en particular, las mujeres transformadoras de pescado a escala local se beneficien del Acuerdo, puedan vivir de su trabajo y estén en condiciones de contribuir plenamente a la seguridad alimentaria y el desarrollo locales.
Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la República de Costa de Marfil y la Comunidad Europea (2018-2024)
10858/2018 – C8-0387/2018 – COM(2018)0503 – 2018/0267(NLE)
Comisiones competentes para el fondo
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Lefteris Christoforou, Manuel dos Santos, André Elissen, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, John Howarth, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni
0: abstenciones
OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo (18.12.2018)
(10858/2018 – C8‑0387/2018 – 2018/0267(NLE))
Ponente de opinión: Eleni Theocharous
Este Protocolo entre la Unión y la República de Costa de Marfil debe respetar el nuevo Reglamento sobre la Política Pesquera Común (PPC), que hace hincapié en la pesca sostenible y la buena gobernanza, en particular, y reconoce la importancia de la coherencia política entre la PPC y los objetivos de cooperación al desarrollo de la Unión.
El Protocolo abarca un período de seis años, por lo que ofrece cierta estabilidad.
Según la Comisión, las posibilidades de pesca concedidas a los buques de la Unión respetan los mejores dictámenes científicos disponibles y las recomendaciones de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico, observando al mismo tiempo el principio de los «excedentes disponibles».
El nuevo Protocolo establece un tonelaje de referencia de 5 500 toneladas anuales, que es inferior al del Protocolo anterior (6 500 toneladas anuales). El nivel de capturas queda así controlado, pero permite, no obstante, una buena red de zonas de pesca para los buques europeos gracias a los acuerdos de pesca celebrados por la Unión con varios países de África occidental, que hacen que este Acuerdo forme parte de una «red regional de acuerdos de asociación en el sector pesquero activos».
La contrapartida financiera prevista en el presente Protocolo asciende a 682 000 EUR anuales, lo que supone un ligero aumento con respecto al Protocolo anterior. Para los dos primeros años, este total se repartirá en sumas anuales de 330 000 EUR para el acceso a la zona de pesca de Costa de Marfil y de 352 000 EUR para el objetivo específico de apoyar la aplicación de la política pesquera en dicho país. Para el período restante, el reparto será de 275 000 EUR y 407 000 EUR, respectivamente. Esto representa un aumento significativo y positivo del presupuesto sectorial, al promover la pesca responsable y la explotación sostenible de los recursos pesqueros y perseguir, en particular, la mejora del seguimiento, el control y la vigilancia, el apoyo a la pesca a pequeña escala, la mejora de los conocimientos científicos sobre las poblaciones de peces, el apoyo a la economía azul y el desarrollo de la acuicultura.
La ponente considera que el Protocolo promoverá la explotación responsable y sostenible de los recursos pesqueros en Costa de Marfil en beneficio de ambas partes y que es, por tanto, coherente con los objetivos de los acuerdos de pesca sostenible y de la cooperación al desarrollo. Por estas razones, la ponente propone la aprobación del presente Protocolo.
La Comisión de Desarrollo pide a la Comisión de Pesca, competente para el fondo, que recomiende la aprobación del proyecto de Decisión del Consejo sobre la celebración del Protocolo relativo a la aplicación del Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil (2018-2024).
Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil (2018-2024)
Ignazio Corrao, Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Maria Heubuch, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Linda McAvan, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Jean-Luc Schaffhauser, Elly Schlein, Bogusław Sonik, Eleni Theocharous, Mirja Vehkaperä, Joachim Zeller
Frank Engel, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Maurice Ponga, Bogusław Sonik
Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Linda McAvan, Norbert Neuser, Elly Schlein
Marco Affronte, Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, David Coburn, Richard Corbett, Linnéa Engström, Sylvie Goddyn, Ian Hudghton, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Norica Nicolai, Liadh Ní Riada, Annie Schreijer-Pierik, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa
Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Richard Corbett, Jo Leinen, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas
Última actualización: 7 de febrero de 2019 Aviso jurídico

References: artículo 43
 artículo 218
 artículo 218
 Resolución 
 resolución 
 artículo 4
 artículo 13