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Susana Aguirre Duarte
1 INFORME DEFINITIVO SOBRE LA FISCALIZACIÓN DE LA SOCIEDAD REGIONAL DE PROMOCIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, S.A. (SRP) EJERCICIO 20072 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN... 3 I.1. Iniciativa de la fiscalización... 3 I.2. Aspectos relevantes de la entidad fiscalizada... 3 I.2.1. Naturaleza y objeto... 3 I.2.2. Estructura organizativa... 3 I.2.3. Presupuesto y financiación... 4 I.2.4. Sistema contable... 4 I.2.5. Auditoría externa... 4 I.3. Marco normativo... 4 I.4. Objetivos y alcance... 5 I.4.1. Objetivos... 5 I.4.2. Alcance y procedimientos de la fiscalización... 5 I.5. Trámite de las alegaciones... 5 II. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES... 6 II.1. Conclusiones... 6 II.1.1. Respecto al análisis de la información contable... 6 II.1.2. Respecto al análisis de la actividad desarrollada en II.1.3. Respecto al análisis de la contratación... 7 II.2. Recomendaciones... 8 III. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN CONTABLE... 9 III.1. Consideraciones generales... 9 III.2. Inmovilizaciones financieras... 9 III.2.1. Participaciones en empresas del grupo y asociadas III.2.2. Préstamos III.3. Inversiones financieras temporales III.4. Variación de provisiones de inversiones financieras III.5. Ingresos a distribuir en varios ejercicios III.6. Ingresos financieros IV. ANÁLISIS DE LA ACTIVIDAD IV.1. Consideraciones generales IV.2. Financiación de proyectos de inversión IV.2.1. Introducción IV.2.2. Captación, selección, análisis y aprobación de las inversiones IV.2.3. Seguimiento y control de las inversiones IV.2.4. Revisión de proyectos de inversión aprobados IV.2.5. Revisión de proyectos de inversión retirados por los promotores y desestimados IV.3. Desinversiones IV.4. Convenios de colaboración con otras entidades V. ANÁLISIS DE LA CONTRATACIÓN V.1. Consideraciones generales V.2. Contratos analizados VI. ANEXOS i3 SIGLAS Y ABREVIATURAS SRP IDEPA TRREPPA TRLCAP VALNALÓN SODECO PEPA ASTURGAR SEPIDES Sociedad Regional de Promoción del Principado de Asturias Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias Texto Refundido del Régimen Económico y Presupuestario del Principado de Asturias Texto Refundido de la Ley de Contratos de la Administración Pública Ciudad Industrial Valle del Nalón S.A.U. Sociedad para el desarrollo de las comarcas mineras S.A. Parque Empresarial Principado de Asturias Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias SEPI Desarrollo Empresarial, S.A. ii4 I. INTRODUCCIÓN I.1. Iniciativa de la fiscalización En virtud de la iniciativa fiscalizadora atribuida a esta Sindicatura de Cuentas en el artículo 12 de la Ley 3/2003, de 24 de marzo, en la reunión de 30 de diciembre de 2008 del Consejo de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias, se acordó incluir en el Programa Anual de Fiscalizaciones para el ejercicio 2009, la fiscalización sobre la Sociedad Regional de Promoción del Principado de Asturias, S.A. (en adelante la SRP). I.2. Aspectos relevantes de la entidad fiscalizada I.2.1. Naturaleza y objeto La SRP es una sociedad mercantil participada mayoritariamente por el Principado de Asturias, que operando en el mercado del capital riesgo, actúa como organismo de promoción económica. Se constituyó el 23 de marzo de 1984 al amparo del Decreto 19/1984 de la Consejería de la Presidencia, como una sociedad mercantil operativa del entonces Instituto de Fomento Regional (hoy IDEPA) con el objeto de favorecer el desarrollo económico equilibrado en el Principado de Asturias y mejorar y modernizar el tejido empresarial existente. Su actividad principal consiste en impulsar el desarrollo de proyectos de inversión ejecutados por empresas asturianas (de nueva creación o ya existentes) a través de la participación minoritaria y temporal en su capital social y de la concesión de préstamos preferentemente participativos. A 31 de diciembre de 2007, el capital social de la SRP asciende a euros representado por acciones ordinarias nominativas de 300,51 euros de valor nominal cada una, totalmente suscritas y desembolsadas. La composición del capital es la siguiente: Accionistas % participación Principado de Asturias 68,37 Caja de Ahorros de Asturias 24,05 Hidroeléctrica del Cantábrico, S.A. 1,56 Sociedad Anónima Tudela Veguín 1,29 Caja Rural de Asturias 1,15 Otros accionistas (participaciones inferiores al 1%) 3,58 I.2.2. Estructura organizativa El Gobierno y la Administración de la sociedad quedan encomendados, dentro de su respectiva competencia, a la Junta General de Accionistas y al Consejo de Administración. A 31 de diciembre de 2007 el Consejo de Administración está integrado por 16 miembros designados por la Junta General de Accionistas. Según el artículo 24 de los Estatutos de la sociedad, el Presidente del Consejo de Administración tendrá la consideración de Presidente de la sociedad correspondiéndole la firma social y la representación tanto judicial como extrajudicial de la misma. 35 A efectos de funcionamiento la sociedad se estructura en los siguientes departamentos: 1) Departamento de Asesoría Jurídica. 2) Departamento de Inversiones. 3) Departamento de Administración. 4) Departamento de Promoción de Inversiones. I.2.3. Presupuesto y financiación El presupuesto de la SRP para el ejercicio 2007 se aprobó como parte integrante de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias, en la Ley 10/2006 de Presupuestos Generales para Los presupuestos de explotación y de capital se adjuntan en los anexos I.1 y I.2. I.2.4. Sistema contable La información económico-financiera es elaborada según el plan general de contabilidad aplicable a la empresa española, aprobado por el Real Decreto 1643/1990, de 20 de diciembre. En los Anexos I.3 y I.4 se adjuntan respectivamente el Balance de Situación al 31 de diciembre del 2007 y la Cuenta de Pérdidas y Ganancias del ejercicio 2007, presentando asimismo a efectos comparativos los datos del ejercicio I.2.5. Auditoría externa Con fecha 15 de mayo de 2008, la firma KPMG Auditores, S.L., emitió su informe de auditoría de las cuentas anuales abreviadas del ejercicio 2007, con una opinión favorable. I.3. Marco normativo Además de la normativa ya citada referida a la creación de la Sociedad, para cada materia de trabajo se ha acudido a la normativa específica de aplicación. Las principales normas son las que a continuación se detallan: 1) En materia contable, económica y presupuestaria: - Ley del Principado de Asturias 10/2006 de Presupuestos Generales para Real Decreto 1643/1990, de 2009 de diciembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad para la empresa española. - Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido del Régimen Económico y Presupuestario del Principado de Asturias (TRREPPA). - Real Decreto 1564/1989 de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anónimas. 2) En materia de contratación: - Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (en adelante TRLCAP) y demás normativa de desarrollo. 46 I.4. Objetivos y alcance I.4.1. Objetivos El objetivo general de la fiscalización consistió en comprobar si los actos de la gestión económicofinanciera de la Entidad se adecuaron a las normas y procedimientos legalmente establecidos y a principios generales de buena gestión. Los objetivos específicos en relación con las áreas examinadas han sido los siguientes: - Análisis de la información contable: Revisar la adecuada aplicación de la normativa contable relativa a las partidas de inversiones financieras e ingresos a distribuir en varios ejercicios, así como de los ingresos y gastos relacionados con las mismas, así como realizar un análisis sobre la situación de las empresas participadas al 31 de diciembre de 2007 (situación y evolución posterior). - Análisis de la actividad: Analizar los procedimientos aplicados por la SRP en el desarrollo de sus principales operaciones, verificando si las actividades llevadas a cabo son acordes con el objeto social de la entidad y comprobando si los procedimientos son adecuados para el debido cumplimiento de sus fines. - Análisis de la contratación: Comprobar si la contratación celebrada por la SRP se realiza siguiendo las prescripciones contenidas en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el TRLCAP. I.4.2. Alcance y procedimientos de la fiscalización El período objeto de fiscalización fue el ejercicio No obstante, las comprobaciones se han ampliado a ejercicios anteriores y posteriores en aquellos casos en que se ha considerado conveniente para el adecuado cumplimiento de los objetivos previstos. La fiscalización se ha realizado según las normas de auditoría generalmente aceptadas, habiendo incluido todas aquellas pruebas selectivas o procedimientos técnicos considerados necesarios de acuerdo con las circunstancias. Todos los cuadros recogidos en el presente informe se expresan en euros. I.5. Trámite de las alegaciones En cumplimiento de lo establecido en el artículo 13 de la Ley del Principado 3/2003, de 24 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias, se puso en conocimiento de los responsables de la Sociedad Regional de Promoción del Principado de Asturias, el Informe Provisional referente al ejercicio 2007, para que formulasen cuantas alegaciones estimasen oportunas y aportasen los documentos que entendiesen pertinentes en relación con la fiscalización realizada o, en su caso, para que expusiesen las medidas que hubieran adoptado o tuvieran previsto adoptar respecto a las recomendaciones formuladas en dicho Informe Provisional por esta Sindicatura de Cuentas. Todas las alegaciones formuladas han sido analizadas y valoradas detenidamente, suprimiéndose o modificándose el texto en aquellos casos en que se comparte lo indicado en las mismas. En otras ocasiones el texto inicial no se ha alterado por entender que las alegaciones remitidas son meras explicaciones que confirman la situación descrita en el informe, porque no se comparte la exposición o los juicios en ellas vertidos, o porque no se justifican documentalmente las afirmaciones mantenidas. 57 II. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES II.1. Conclusiones Con carácter general, los actos de la gestión económico-financiera de la entidad se adecuan a las normas y procedimientos legalmente establecidos y a los principios generales de buena gestión, habiéndose puesto de manifiesto los siguientes hechos o circunstancias: II.1.1. Respecto al análisis de la información contable 1. A 31 de diciembre de 2007 la SRP participa en el capital de 54 sociedades por un importe total de euros (provisionados en euros) y tiene concedidos préstamos participativos a 11 sociedades que ascienden a euros (provisionados en euros) lo que supone una inversión total de euros en 65 sociedades. 2. De las 54 sociedades financiadas por la SRP al 31 de diciembre de 2007, 22 están inactivas por encontrarse en proceso de disolución, siendo el coste total de la participación en las mismas de euros, íntegramente provisionado al 31 de diciembre de 2007 (excepto obviamente la parte pendiente de desembolso). De las 32 sociedades activas, en 6 se tiene una participación del 50% o mayor, por lo que se trata de empresas dependientes. Del resto de empresas (26) existen formalizados pactos de recompra en 18 sociedades que aseguran el reintegro en el plazo fijado de las inversiones en el capital realizadas. La situación al 31 de diciembre de 2007 es la siguiente: Número Coste Provisión Desembolsos pendientes Total sociedades ( ) ( ) a. Inactivas ( ) ( ) b. Activas ( ) ( ) - Sin pacto de recompra (empresas dependientes) ( ) - - Sin pacto de recompra (participaciones minoritarias) ( ) - - Con pacto de recompra ( ) ( ) De las 18 sociedades que tenían pacto de recompra al 31 de diciembre de 2007, se han analizado todos aquellos que, a la fecha de finalización de los trabajos de campo (15 de diciembre de 2010), habían vencido, comprobándose que han sido ejecutados en su totalidad, y cobrados los importes correspondientes, según los respectivos calendarios de pago acordados en las respectivas escrituras de compraventa. Hay que señalar que, de los trabajos de fiscalización realizados, se constata una clara tendencia positiva en el trabajo técnico realizado mediante la implementación de mejoras en los procedimientos de control interno de las participaciones, que pretenden garantizar las inversiones realizadas mediante la inclusión de los mencionados pactos de recompra así como la implantación procedimientos que permiten a la SRP un mejor seguimiento de la evolución económico-financiera de sus participaciones en dichas sociedades. 3. Existe un defecto de provisión en la participación en SODECO de euros. Por tanto, se encuentran sobrevalorados tanto el activo como el resultado del ejercicio en dicha cantidad. (Apartado III B). 68 4. De la revisión de hechos posteriores, se ha detectado que: - La sociedad VENTURO XXI, participada en un 21% por la SRP, ha sido declarada en concurso de acreedores en el ejercicio El coste de adquisición de la participación en esta sociedad asciende a euros, provisionados en euros al 31 de diciembre de Existe no obstante un pacto de recompra formalizado el 28 de octubre de 2005, en virtud del cual los accionistas privados de la sociedad VENTURO XXI, se comprometen a adquirir la participación de la SRP en el capital más un interés asociado al Euribor, y que venció el 22 de agosto de En virtud de este pacto de recompra la sociedad SRP, en noviembre de 2010, ha iniciado los trámites judiciales oportunos, contra los accionistas privados de VENTURO XXI, para recuperar el importe íntegro de su participación en la sociedad según las estipulaciones del pacto de recompra, y cuyo importe asciende a la fecha actual a euros. - En el informe de auditoría del ejercicio 2009 de la sociedad Alas Aluminium, participada en un 13% por la SRP, se plantea una incertidumbre sobre la continuidad de la misma en sus funciones. El coste de la participación en dicha sociedad al 31 de diciembre de 2007 asciende a de euros, encontrándose provisionada en euros. Destacar asimismo que en el ejercicio 2009, se amplió la participación hasta alcanzar un coste de euros. II.1.2. Respecto al análisis de la actividad desarrollada en Para fortalecer sus contactos con las entidades financieras, organismos y asociaciones que pudieran colaborar en la localización e impulso de proyectos empresariales viables y de interés para la región, la SRP firmaba convenios de colaboración que, en algunos casos, tenían por objeto la financiación conjunta de proyectos empresariales y, en otras ocasiones, el desarrollo de actividades de promoción empresarial destinadas a presentar a Asturias como una región receptora de proyectos empresariales de inversión. 2. Del análisis de los convenios de colaboración que durante el ejercicio 2007 estaban vigentes, se concluye que dos de ellos, deberían haberse tramitado no como convenios, sino como contratos en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2 de la Disposición Adicional Sexta del TRLCAP. Estos convenios son los siguientes: - Convenio Específico de Colaboración entre el IDEPA y la SRP para el desarrollo de diversas actividades relacionadas con Europa a través de la oficina del IDEPA en Bruselas - Convenio Específico de Colaboración entre el IDEPA y la SRP para el desarrollo de diversas actividades de Promoción Empresarial a través de la oficina del IDEPA en Madrid. II.1.3. Respecto al análisis de la contratación Según la documentación remitida por la SRP, esta sociedad, durante el ejercicio 2007, solo celebró un contrato de suministro de equipos informáticos por importe de adjudicación de euros (sin IVA). Del análisis del citado contrato se concluye que su celebración fue realizada de acuerdo con las prescripciones contenidas en el TRLCAP. 79 II.2. Recomendaciones 1. Para realizar un seguimiento más directo de la evolución real de los proyectos se deberían realizar visitas de seguimiento a las instalaciones de todas las sociedades en las que la SRP participa o a las que concede préstamos. La información obtenida podría ser útil para detectar situaciones de riesgo y formular propuestas de actuación para los representantes de la SRP en los Consejos de Administración de las Sociedades. 2. Sería conveniente que los responsables del seguimiento dispusiesen en el sistema de un dispositivo de alerta que les avisara del vencimiento de los plazos en la remisión de información por parte de las sociedades. 3. Es aconsejable la elaboración de un informe escrito en el que se resumiese la trayectoria de los proyectos, desde sus orígenes hasta su resolución, lo que facilitaría el seguimiento y control de la inversión, debido a la complejidad de algunos proyectos y el tiempo transcurrido desde el primer contacto hasta la aprobación o rechazo de los mismos. 4. Sería conveniente que la SRP exigiera a los promotores la ejecución de los proyectos de inversión de acuerdo con las previsiones contenidas en los estudios de viabilidad elaborados por la SRP. 5. Al Principado de Asturias Tal y como se detalla en los apartados III y III.5 de este informe, en virtud de los acuerdos de constitución de las sociedades VALNALÓN y SODECO, participadas por la SRP en un 100% y 50% respectivamente, el Principado de Asturias tiene adquirido el compromiso de mantener el porcentaje de participación en las mismas acudiendo a cuantas ampliaciones de capital se produzcan, articulando tales operaciones a través de la SRP, que es quien ostenta la participación directa en las mismas. A tal fin, se conceden las oportunas subvenciones a la SRP para que pueda acudir a dichas ampliaciones. Si bien la SRP es una sociedad de capital mixto, en la que la participación pública (integra del Principado de Asturias) asciende a un 68,37%, las aportaciones anteriormente comentadas son realizadas íntegramente por el Principado de Asturias, por lo que resultaría aconsejable que, en las resoluciones de concesión de las mismas, se introdujeran clausulas que permitieran a la Administración del Principado de Asturias, recuperar el importe de las inversiones realizadas, en el caso de una hipotética disolución, liquidación o venta de las mencionadas sociedades, ya que en caso contrario, el resultado de la liquidación de estas participaciones revertiría en la SRP, beneficiándose de ello el capital privado de la misma. 810 III. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN CONTABLE III.1. Consideraciones generales El balance y la cuenta de pérdidas y ganancias de la SRP a 31 de diciembre de 2007, junto con los datos correspondientes al ejercicio anterior, se recogen en los Anexos I.3. y I.4. A 31 de diciembre de 2007, la SRP cuenta con un activo total de euros financiado básicamente con su capital social por importe de euros y con ingresos a distribuir en varios ejercicios con un montante de euros. Las partidas más significativas de su activo corresponden a las inmovilizaciones financieras, que ascienden a euros (69% del total de activo) y a las inversiones financieras temporales con euros (29% de activo total). Durante el ejercicio 2007 los gastos de explotación (principalmente formados por gastos de personal) fueron superiores a los ingresos, obteniéndose unas pérdidas de explotación por un total de euros. Los resultados financieros, pasan de euros en el ejercicio 2006 a euros en el ejercicio Los ingresos financieros procedentes de inversiones financieras ascendieron en 2007 a euros (un 56% superior a los obtenidos en 2006). El resultado del ejercicio fue positivo obteniendo la sociedad unos beneficios por un total de euros, un 22% superior al obtenido en el ejercicio anterior. Conforme a los objetivos descritos en el apartado I.4.1.la fiscalización efectuada ha consistido en revisar la adecuada aplicación de la normativa contable relativa a las partidas de inversiones financieras (inmovilizaciones financieras e inversiones financieras temporales) e ingresos a distribuir en varios ejercicios, así como de los ingresos y gastos relacionados con las mismas. III.2. Inmovilizaciones financieras La composición y movimiento de este epígrafe durante el ejercicio 2007 es como sigue: Inmovilizaciones financieras Saldo 01/01/2007 Altas Bajas Traspasos Saldo 31/12/2007 Participaciones en empresas del grupo y asociadas ( ) Préstamos (90.152) ( ) Intereses a cobrar no vencidos Depósitos y fianzas constituidos a largo plazo Total coste ( ) ( ) Provisiones ( ) ( ) ( ) Total inmovilizaciones financieras netas ( )11 III.2.1. Participaciones en empresas del grupo y asociadas III Valoración al 31 de diciembre de 2007 A 31 de diciembre de 2007 la SRP mantiene participaciones en el capital de 54 sociedades por euros de coste, provisionadas en euros, y con un capital pendiente de desembolso de euros, según la siguiente clasificación: 1) Empresas del grupo y multigrupo. Aquellas en cuyo capital la SRP posee un porcentaje del 50% o superior. Anexo II 2) Empresas asociadas, en que la participación es inferior al 50%. De las 26 sociedades que integran este grupo, 18 tienen firmado un pacto de recompra de la participación, tal y como se muestra en el Anexo III. 3) Sociedades inactivas. Aquellas que a 31 de diciembre de 2007 no tienen actividad. Anexo IV. Importe 1) Empresas del grupo y multigrupo Coste histórico Provisión ( ) 2) Empresas asociadas Coste histórico Desembolsos pendientes ( ) Provisión ( ) 3) Sociedades inactivas Coste histórico Desembolsos pendientes ( ) Provisión ( ) Total coste histórico Total desembolsos pendientes ( ) Total provisión ( ) Total De las 54 sociedades participadas por la SRP, 32 se encuentran activas al 31 de diciembre de 2007, estando las 22 restantes en proceso de disolución con un coste histórico de euros. Importe que se encuentra totalmente provisionado a 31 de diciembre de 2007, a excepción de los desembolsos pendientes por euros. De las 32 sociedades activas, 9 son empresas participadas mayoritariamente por capital público. La inversión de la SRP en las mismas neta de provisión asciende a euros, lo que supone el 54% del total invertido a 31 de diciembre de 2007 y se concentra fundamentalmente en dos empresas dedicadas también a la promoción de proyectos empresariales : VALNALÓN ( euros) y SODECO ( euros). En resumen la situación de las sociedades participadas al 31 de diciembre de 2007 es la siguiente: 1012 Número Coste Provisión Total sociedades ( ) a. Inactivas ( ) b. Activas ( ) - Sin pacto de recompra (empresas dependientes) ( ) - Sin pacto de recompra (participaciones minoritarias) ( ) - Con pacto de recompra ( ) Con la única excepción de la participación en el capital de SODECO, y que se analiza a continuación en el apartado III B), la totalidad de las participaciones en sociedades están correctamente valoradas al 31 de diciembre de III Altas del ejercicio Durante el ejercicio 2007 se han suscrito tres ampliaciones de capital de empresas ya participadas, y se han adquirido nuevas participaciones en cuatro sociedades, según el siguiente detalle: Sociedad Importe Ampliaciones de capital Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A SODECO Innovación de Bebidas, S.A Nuevas suscripciones ASTURFEITO Felguera Biodiesel Gestión, Solución y Calidad, S.A Rioglass Solar, S.A Total En el apartado IV.2.4. se realiza un análisis detallado de la tramitación de las altas relativas a las nuevas suscripciones en ASTURFEITO y en Rioglass Solar, S.A. Se describen a continuación las principales características de las operaciones en cuestión y la situación de las mismas a la finalización de los trabajos de fiscalización (15 de diciembre de 2010). A) Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. (VALNALÓN) Se trata de una sociedad del grupo participada al 100% por la SRP. Este alta se corresponde con una ampliación de capital acordada el 25 de septiembre de 2007, por la Junta de Accionistas, por importe de euros, mediante la emisión de acciones ordinarias nominativas de 6,01 euros de valor nominal cada una, que fueron íntegramente suscritas y desembolsadas por la SRP (accionista único de la sociedad VALNALON) tal y como se pone de manifiesto en el apartado III.5.C). Para la suscripción de esta ampliación de capital, la SRP recibió una subvención no reintegrable del Principado de Asturias. El origen de la participación de la SRP en VALNALÓN se remonta al ejercicio 1990 momento en el que se firmó un acuerdo entre el Instituto de Fomento Regional, el Ayuntamiento de Langreo y VALNALÓN donde se establecía que, el Instituto de Fomento Regional, a través de su Sociedad operativa la SRP, constituiría la Sociedad Ciudad Industrial del Valle del Nalón, S.A.(VALNALÓN) cuyo objeto social comprendía, entre otras, la gestión, promoción y comercialización de suelo y naves industriales y la puesta en marcha y gestión de centros de empresas. 1113 En virtud de ello, cuando VALNALÓN realiza ampliaciones de su capital social, el Principado de Asturias concede subvenciones nominativas a la SRP para que acuda a las mismas, con el objeto de mantener su participación en el 50%. B) SODECO SODECO, está participada al 50% por la SRP La participación de la SRP en SODECO tiene su origen en los pactos derivados de la Mesa de Reindustrialización de las Comarcas Mineras, momento en el cual el Principado de Asturias asumió el compromiso de participar en el capital social de la empresa SODECO en una proporción del 50%. La participación del Principado de Asturias se instrumentaría a través de la SRP. Es por ello que la SRP acude a cuantas ampliaciones de capital lleva a cabo SODECO para lo que el Principado de Asturias concede subvenciones nominativas a la SRP con el objeto de mantener su participación en el 50%. Desde su constitución, la Junta General de SODECO ha acordado varias ampliaciones de capital, siendo la última acordada en junta del día 20 de diciembre de 2007 y formalizada en escritura pública de fecha 21 de diciembre de El importe total de la ampliación asumida por parte de la SRP fue de euros siendo financiada íntegramente, con una subvención del Principado de Asturias tal como se pone de manifiesto en el apartado III.5.A). Ejercicio Importe Carácter No reintegrable No reintegrable No reintegrable Reintegrable Reintegrable Reintegrable No reintegrable No reintegrable No reintegrable Total Siendo el objeto de estas subvenciones el mismo para todas ellas, su tratamiento contable ha sido diferente, tratándose en unas ocasiones como subvenciones no reintegrables y en otras como reintegrables, al haber variado el Principado las condiciones establecidas en su concesión, fijando para las consideradas como reintegrables expresamente una cláusula de reversión del importe total de la subvención en el caso de que otra entidad asumiera los compromisos de la SRP. Este tratamiento diferenciado, tiene consecuencias prácticas en la valoración de las mismas. Así, debemos separar la participación en SODECO en dos partes diferenciadas; por un lado las participaciones financiadas con las subvenciones reintegrables (las recibidas los años 1997 a 2000) y por el otro lado las participaciones adquiridas mediante las subvenciones con carácter no reintegrable (las recibidas en los restantes ejercicios), siendo su detalle el siguiente: 1214 1) Particip. Subv. No reintegrables 2) Particip. Subv. reintegrables Coste de adquisición Provisiones ( ) Importe de la subvención inicialmente concedida Importe de la subvención al en balance Importe traspasado a resultados de la subvención En el epígrafe III.5, se explica con más detalle el movimiento de las subvenciones. Del cuadro anterior se comprueba como la provisión acumulada por la depreciación de la participación en SODECO coincide casi exactamente con el importe de los ingresos traspasados a resultados del ejercicio por las subvenciones, lo que supone que pese a haberse experimentado una depreciación de la participación en SODECO, la misma no ha tenido efecto en el patrimonio neto ni en la cuenta de pérdidas y ganancias. Respecto a la forma de calcular el valor de estas participaciones hay que hacer las siguientes apreciaciones: 1) Para participaciones adquiridas mediante las subvenciones de carácter no reintegrable y que ascienden a un montante total de euros, establece la consulta número 1 del BOICAC número 56 de 25 de abril de 1996, que las correcciones valorativas deben tratarse dando de baja el valor del activo en cuestión sin que en ningún caso pueda revertir el valor depreciado. Por su parte, las subvenciones se imputarán al resultado del ejercicio en proporción a la depreciación experimentada durante el periodo por los activos financiados con dichas subvenciones, con lo que el efecto en el resultado del ejercicio será nulo, así como su impacto en los fondos propios. Es importante destacar que en ningún caso se podrá revertir la depreciación experimentada. Tal y como se desprende de los ajustes realizados en el ejercicio a estas subvenciones, y que se explica en el apartado III.5, se obtiene que el importe de estas subvenciones traspasadas a resultados asciende a euros, importe que prácticamente coincide con la provisión acumulada de la participación que asciende al 31 de diciembre de 2007 a euros, siendo por tanto su efecto nulo en la cuenta de pérdidas y ganancias. 2) Por otro lado, para las participaciones adquiridas mediante las subvenciones de carácter reintegrable, la subvención recibida, deberá ser mantenida como una deuda en el pasivo del balance, ya que existe la obligación de su reintegro futuro en el momento en que la SRP se desprenda de su participación en SODECO. Esto supone que no se pueden imputar al resultado del ejercicio, aunque se deprecie la participación. Teniendo en cuenta que el valor teórico de la participación en SODECO asciende al 31 de diciembre de 2010 a euros, la parte asociada a la participación financiada con subvenciones reintegrables asciende a euros, que comparada con el coste de adquisición de euros, hace necesario dotar una provisión por depreciación de euros, no contabilizada por la SRP. C) Innovación de Bebidas, S.A. Participada por la SRP en un 22,98%. Se realiza una ampliación de capital aprobada por la Junta General de 19 de diciembre de La SRP suscribe nuevas acciones por importe de euros, manteniendo su participación del 22,98%. Al 31 de diciembre de 2007, la participación total que asciende a euros, estando provisionada en euros. Existe un pacto de recompra de las acciones formalizado el 5 de agosto de 2005, con 1315 vencimiento el 15 de agosto de 2008, fecha en que deberá procederse a la recompra de la participación de la SRP por el resto de accionistas. D) ASTURFEITO Participada por la SRP en un 15%. En Junta General Extraordinaria y Universal de socios de la sociedad ASTURFEITO celebrada el día 3 de agosto de 2007, se acordó aumentar el capital social de la compañía en ,50 euros, con una prima de asunción de 555,70 euros por cada participación de la CLASE A, quedando fijado el capital social en ,50 euros, dividido en participaciones de la clase A y B, todas nominativas, de 60,10 euros de valor nominal cada una de ellas, que están íntegramente suscritas y desembolsadas por imperativo legal y una prima de asunción total desembolsada por las participaciones de la CLASE A de euros. La SRP suscribió participaciones de la referida ampliación de capital por importe de euros equivalentes a participaciones sociales nominativas de la clase A, con una prima de asunción de 555,70 euros por participación, ascendiendo la prima total desembolsada a euros. Es decir, que se genera un fondo de comercio en la adquisición de este importe, fundamentado en las perspectivas de negocio para los próximos ejercicios. Expectativas que a la luz de los estados financieros de la sociedad Asturfeito, del ejercicio 2009 se están cumpliendo, por lo que no procede provisionar importe alguno del fondo de comercio implícito. Asimismo se formaliza un pacto de recompra de la participación con el resto de accionistas con vencimiento el 3 de agosto de E) Felguera Biodiesel Participada al 31 de diciembre de 2007 por la SRP en un 19%. Se adquiere en el ejercicio el 10 de abril de 2007 un porcentaje del 19%, con un coste de adquisición de euros Se formaliza un pacto de recompra de la participación con el resto de accionistas con vencimiento el 10 de abril de No obstante, se ha procedido a la venta anticipada de la inversión, habiéndose cobrado en su totalidad el importe de la participación, más una rentabilidad anual del Euribor+0,5%, en el mes de diciembre del ejercicio F) Gestión, solución y calidad, S.A. Participada al 31 de diciembre de 2007 por la SRP en un 20%. El 7 de marzo de 2007 la sociedad Gestión, solución y calidad, S.A. aumentó su capital social en euros fijando el mismo en euros ( acciones de 10 euros de valor nominal) que están íntegramente suscritas y desembolsadas parcialmente. En esta ampliación de capital la SRP suscribió acciones representativas del 20% del capital social por un coste de euros Al 31 de diciembre de 2007, la participación total que asciende a euros, estando provisionada en euros. Existe un pacto de recompra de las acciones formalizado el 8 de marzo de 2007 con vencimiento el 8 de marzo de G) Rioglass Solar S.A. Participada al 31 de diciembre de 2007 por la SRP en un 48%. Mediante escritura de 6 de agosto de 2007 se amplió capital de RIOGLASS SOLAR, S.A. que dando el mismo fijado en euros ( acciones) de 10 Euros de valor nominal cada una. La SRP suscribió acciones en la referida ampliación por importe de euros ( acciones). 1416 Con fecha 6 de agosto de 2007 se formaliza escritura de promesa de compraventa de acciones, con vencimiento el 6 de agosto de No obstante, el 23 de junio de 2009 se ejecuta la compraventa anticipada de las participaciones de la SRP, si bien se establece un aplazamiento del pago o cobro para la SRP del importe resultante que asciende a euros (rentabilidad anual del 7%) según el siguiente calendario devengando un tipo de interés anual del Euribor a seis meses + 1,5%, y que hasta la fecha de finalización de los trabajos de fiscalización (15 de diciembre de 2010), estaban efectivamente cobrados, los plazos correspondientes: Fecha Importe 20/9/ /3/ /9/ /3/ /9/ /3/ /9/ III Bajas del ejercicio En el ejercicio 2007 la SRP ha enajenado total o parcialmente, según los casos, su participación en las siguientes sociedades: Sociedad Asturiana de Carnes, S.A Cerámica del Principado, S.L Gestión del suelo de Ensidesa, S.A Gráficas Eujoa, S.A Hidroastur, S.A Lavado y vaporizado de cisternas del Principado de Asturias, S.A Proteínas y grasas del Principado, S.A Tunnel Safety Testing, S.A Total III.2.2. Préstamos El importe a 31 de diciembre de 2007 de los préstamos concedidos con vencimiento a largo plazo asciende a euros, con el siguiente desglose: Préstamos a L/P Saldo 31/12/2007 Préstamos participativos Prestamos a L/P por enajenación inmovilizado Créditos a empresas del grupo y asociadas Préstamos equal TOTAL ) Préstamos participativos: Recoge los importes a largo plazo de los préstamos concedidos a 11 empresas cuya retribución es un interés fijo (el Euribor más un diferencial) y un interés variable (en función de la evolución de la actividad de la empresa). 1517 2) Préstamos a L/P por enajenación del inmovilizado: Recoge fundamentalmente los importes pendientes de cobro y con vencimiento superior a un año correspondientes a los compromisos de recompra de acciones que la SRP tenía firmados con varias sociedades en las que había participado. 3) Préstamos a empresas del grupo del grupo y asociadas: Recoge el importe a largo plazo de los préstamos concedidos a 2 empresas en las que la SRP tenía una participación inferior al 50%. 4) Préstamos equal: Recoge los importes a largo plazo de los microcréditos concedidos a mujeres emprendedoras, dentro del Programa Equal de iniciativa comunitaria. La concesión de tales créditos ha sido totalmente subvencionada tal como se expone en el epígrafe III.5.D. III.3. Inversiones financieras temporales Incluye fundamentalmente inversiones en activos financieros por valor de euros que a 31 de diciembre de 2007 estaban depositados en diversas entidades financieras, principalmente en CAJASTUR. Recoge también euros que se corresponden con el importe aplazado, con vencimiento a corto plazo, neto de una provisión de euros. III.4. Variación de provisiones de inversiones financieras En las participaciones en empresas, la SRP dota las oportunas provisiones por el exceso del coste de adquisición sobre el valor teórico contable de las mismas corregido por el importe de las plusvalías tácitas adquiridas que todavía subsisten al cierre del ejercicio. En cuanto a los préstamos concedidos a empresas se dotan las oportunas provisiones cuando se aprecian circunstancias suficientes para ello. El movimiento de las provisiones durante el ejercicio 2007 fue el siguiente: Saldo 31/12/ Dotaciones De participaciones grupo y asociadas De créditos Aplicaciones ejercicio ( ) De participaciones grupo ( ) De participaciones asociadas ( ) De créditos ( ) Saldo 31/12/ Y su detalle a 31 de diciembre de 2007 es como sigue: Provisiones 31/12/2007 Provisión Inversión empresas. Grupo Provisión Inversión empresa. Asociadas Provisión Préstamos TOTAL18 III.5. Ingresos a distribuir en varios ejercicios El epígrafe del balance denominado Ingresos a distribuir en varios ejercicios, que al 31 de diciembre de 2007, arroja un saldo de euros, recoge las subvenciones de capital recibidas por la SRP pendientes de aplicación como ingresos del ejercicio según el siguiente detalle: Concepto Saldo 01/01/02007 Aumentos Disminuciones Saldo 31/12/2007 Subv.Principado de Asturias SODECO Subv Principado cto SINTERSTAHL Subv ampliación de capital VALNALÓN SUBV. Principado Equal Total A) Subvención Principado de Asturias SODECO En el caso de la subvención a la SRP por la adquisición de participaciones en SODECO, dos tipos de subvenciones: - No reintegrables, que ascienden a 12 millones de euros. - Reintegrables que ascienden a 7,5 millones de euros. Esta cuenta recoge principalmente las subvenciones recibidas de la Administración del Principado de Asturias para acudir en 1988 a la suscripción del 50% del capital social inicial de SODECO y del 50% de las sucesivas ampliaciones de capital realizadas desde 1993 hasta En los ejercicios 1997,1999 y 2000 se firmaron tres convenios de colaboración entre el Principado de Asturias y la SRP para la gestión de acciones de apoyo a SODECO. Con el objeto anterior se concedieron a la SRP tres subvenciones por un importe total de euros. En las estipulaciones de tales convenios la SRP se comprometía a revertir a la Administración del Principado de Asturias el importe total de la subvención otorgada en el caso de que cualquier otra entidad u organismo asumiera la totalidad o parte de las obligaciones asumidas por la SRP en virtud del acuerdo. La disminución del ejercicio se deriva de la reclasificación al pasivo del balance como créditos a largo plazo de las subvenciones recibidas en los ejercicios 1997,1999 y 2000, debido a la modificación en su tratamiento contable de no reintegrables a reintegrables, como consecuencia de lo recogido en el párrafo anterior. En el ejercicio 2007 SODECO ha ampliado capital en un importe de euros de los cuales la SRP ha desembolsado el 50% por euros. El importe restante de los aumentos se originó como consecuencia de la reclasificación descrita en el párrafo anterior que da lugar a un ajuste en la provisión de la participación subvencionada. B) Subvención Sinterstahl Asturias, S.A. En el año 1996 la SRP acordó la concesión de dos préstamos a Sinterstahl Asturias, S.A., a saber, un préstamo de funcionamiento y un préstamo puente. El Principado de Asturias y la SRP suscribieron un convenio por el cual, el Principado de Asturias se comprometía a conceder a la SRP una subvención que compensase la repercusión financiera que para la compañía tenían los préstamos otorgados a Sinterstahl Asturias, S.A., con motivo de la radicación de esta empresa en Asturias. 1719 Sinterstahl Asturias, S.A. canceló anticipadamente los préstamos que tenía con la SRP, por lo que la SRP procedió a la devolución al Principado de Asturias del importe pendiente de aplicar de la subvención en el ejercicio 2007, que ascendió a un total de euros. C) Subvención Ciudad Industrial Valle del Nalón (VALNALÓN) Esta cuenta recoge principalmente las subvenciones recibidas por la Sociedad de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias para acudir en 2002, 2003, 2005 y 2007 a la suscripción de las ampliaciones de capital realizadas por VALNALÓN. En el ejercicio 2007 se concede una subvención por un importe total de euros. El coste de adquisición de la participación en VALNALÓN es de euros. D) Subvención préstamos Equal Mediante resolución de 31 de julio de 2002, de la Consejería de Trabajo y Promoción de Empleo se concedió a la SRP una subvención para la ejecución del proyecto La igualdad crea el empleo inscrito en la iniciativa comunitaria EQUAL, por importe total de euros (año 2002: euros; año 2003: euros; año 2004: euros). A través de la resolución de 14 de marzo de la Consejería de Trabajo y Promoción de Empleo, se modifica la subvención concedida a la SRP pasando a ser el total concedido euros (año 2003: euros; año 2004: euros) La finalidad de esta subvención es la de conceder microcréditos a mujeres emprendedoras con el fin de favorecer la promoción empresarial e incorporación al mercado empresarial de las mismas. La subvención se traspasa a resultados al mismo ritmo que se recupera o resulta impagado el capital de los préstamos concedidos. A 31 de diciembre de 2007 el traspaso a resultados por este concepto fue por un importe de euros (Préstamos devueltos: euros; préstamos impagados: euros). III.6. Ingresos financieros El saldo a 31 de diciembre de 2007 se desglosa en: Concepto 2007 Ingresos de participaciones en empresas Intereses de inv financieras temporales Intereses de préstamos Otros ingresos financieros Total ) Ingresos de participaciones en empresas Dentro de este epígrafe se recogen los ingresos relativos a los dividendos repartidos en el ejercicio 2007 por las diversas sociedades participadas por la SRP 2) Intereses de inversiones financieras temporales Se recoge el rendimiento obtenido en el ejercicio 2007 por las inversiones en activos monetarios por importe de euros que a 31 de diciembre de 2007 se encontraban depositados en diversas entidades financieras y a las que se ha hecho referencia en el apartado III.3. 1820 IV. ANÁLISIS DE LA ACTIVIDAD IV.1. Consideraciones generales En el ejercicio 2007, las principales actuaciones llevadas a cabo por SRP han sido las siguientes: 1) Financiación de proyectos de inversión. 2) Desinversiones. 3) Convenios de colaboración con otras entidades. IV.2. Financiación de proyectos de inversión IV.2.1. Introducción De acuerdo con su objeto social, la SRP tiene como finalidad principal el desarrollo industrial regional de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias. Desde su constitución, la SRP desarrolla su objeto social principalmente mediante la financiación de proyectos de inversión ejecutados por empresas de nueva constitución o ya existentes de dos formas diferentes: 1) A través de la participación en su capital social, con las siguientes características: - Minoritaria: la SRP no aporta más capital que el empresario en el desarrollo de su proyecto empresarial. Por ello, su participación máxima no supera el 49% del capital con el que se constituye la empresa o al que se quiera llegar con una posible ampliación. - Temporal: el tiempo de permanencia de la SRP en el accionariado de la sociedad está comprendido entre 5 y 7 años, tiempo que la sociedad considera suficiente para que el proyecto de inversión ya haya consolidado su etapa de puesta en marcha. 2) A través de la concesión de préstamos, preferentemente participativos 1, que presentan las siguientes características: - No se exigen garantías reales para su concesión. - El importe máximo financiable es el 70% de la inversión. - El plazo de devolución es entre 5 y 7 años con posibilidad de períodos de carencia de amortización del principal. - El tipo de interés es fijo (el Euribor más un diferencial) y variable (en función de la evolución de la actividad de la empresa). El fijo se paga trimestralmente; el variable, una vez auditadas y aprobadas las cuentas del ejercicio, es decir anualmente. 1 Regulados por el Real Decreto 7/1996 de 7 de junio y por la Ley 10/1996 de 18 de diciembre 19 Mostrar más
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