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Vice Sindaco reggente Rita Baraldi. Assessore alla Ricostruzione Claudio Broglia. Responsabile di progetto arch. Carla Ferrari - PDF
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Filomena Alfonsina Cenci
1 PSC variante in adeguamento al 1 stralcio del Piano della Ricostruzione stralcio NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE modifica agli artt. 14, 17, 18 vpr_psc.cr/nta Vice Sindaco reggente Rita Baraldi Assessore alla Ricostruzione Claudio Broglia Responsabile di progetto arch. Carla Ferrari Consulenti e collaboratori: elaborazioni cartografiche e SIT: Ivan Passuti, Giulia Gadda Ufficio Tecnico Comune di Crevalcore: Responsabile Area Tecnica: geom. Michele Bastia Servizio Urbanistica, Edilizia Privata e SUAP: geom. Mirna Quaglieri, geom. Michele Tattini, dott.ssa Giulia Sala Adozione Del. C.C. n.... del 20/12/2013
2 COMUNE DI CREVALCORE P.S.C. N.T.A. NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE PSC/NTA VARIANTE AL PSC IN ADEGUAMENTO AL PIANO DELLA RICOSTRUZIONE - 1 STRALCIO ai sensi della L.R. n. 16/2012 "norme per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 20 e 29 maggio 2012" e dell'ordinanza commissariale n. 60/2013 Indice (...) Art. 14 Tipi di intervento pag. 2 (...) Art. 17 Edifici ed aree soggetti a tutela ai sensi del D.Lgs. 42/2004 pag. 4 Art. 18 Edifici e manufatti di interesse storico-architettonico e/o testimoniale pag. 5 1
3 (...) Art. 14 Tipi di intervento 1. Il PSC individua, con apposita grafia, nelle tavole T.2, gli edifici classificati di interesse storico-architettonico, per ciascuno dei quali specifica gli interventi ammissibili nell'ambito delle seguenti categorie di intervento: RS (D.Lgs 42/2004) - Edifici e aree soggetti a tutela ai sensi del D.Lgs.. 42/2004 (interventi soggetti ad Autorizzazione della competente Soprintendenza per i Beni Culturali, ai sensi del comma 4 dell'art. 21 del D.Lgs. 42/2004) RS - restauro scientifico, RC - restauro e risanamento conservativo. In relazione alle diverse tipologie architettoniche degli edifici e alla particolare rilevanza nel contesto urbanistico che li ospita, il PSC detta prescrizioni specifiche per le diverse tipologie rappresentate, nella cartografia del PSC (PSC.CR/T.2 a,b,c,d,e,f,g,g.i ) e nelle schede di "Classificazione degli edifici di interesse storico-architettonico" (PSC.CR/C), con le sigle: - RCA: palazzi, ville, case padronali ed edifici civili, di particolare interesse storico architettonico e artistico, - RCB: villini urbani ed edifici civili e rurali, di interesse storico-architettonico, - RCC: edifici civili e rurali, di interesse storico-architettonico-tipologicotestimoniale. RCA - restauro e risanamento conservativo di tipo A RCB - restauro e risanamento conservativo di tipo B RCC - restauro e risanamento conservativo di tipo C. Per tali edifici, con le esclusioni previste dalla legislazione vigente, sono inoltre ammessi interventi di manutenzione straordinaria (MS) e le modifiche di destinazione d'uso (MU), con le limitazioni eventualmente dettate dal RUE per le diverse aree urbanistiche. 2. Per gli edifici esistenti non classificati di interesse storico-architettonico dal PSC, sono sempre ammessi i seguenti interventi: MS - manutenzione straordinaria RS - restauro scientifico RC - restauro e risanamento conservativo RCA - restauro e risanamento conservativo di tipo A RCB - restauro e risanamento conservativo di tipo B RCC - restauro e risanamento conservativo di tipo C RED - ristrutturazione edilizia D - demolizione D/NC - demolizione e contestuale nuova costruzione RU - ristrutturazione urbanistica, ove ammessa dalle presenti NTA o dal RUE MU - modifica di destinazione d uso. 3. Le presenti NTA e il RUE specificano i casi in cui, per gli edifici esistenti, sono ammessi interventi di ampliamento (AM) e/o di ristrutturazione urbanistica (RU). 2
4 4. Le presenti NTA e il RUE specificano i casi in cui sono ammessi interventi di nuova costruzione (NC). 5. Fermo restando prescrizioni più limitative di cui al successivo art. 49, per una profondità minima di 10 m dal limite demaniale o comunque dal piede esterno dell arginatura dei corsi d acqua, oppure, in assenza di arginatura, dal limite degli invasi ed alvei di piena ordinaria, sono in ogni caso vietate le nuove costruzioni (NC), gli interventi di demolizione e contestuale nuova costruzione (D/NC) e gli interventi di ampliamento (AM) degli edifici esistenti. 6. Nelle seguenti aree ricadenti entro il territorio comunale: a) Zona di protezione delle acque sotterranee: Aree di ricarica della falda: Settore di tipo B e D; b) Aree caratterizzate da vulnerabilità naturale dell acquifero elevata o estremamente elevata; c) Aree ad alta probabilità di inondazione; d) Aree morfologicamente depresse a deflusso idrico difficoltoso; e) Aree potenzialmente inondabili nell'ambito degli interventi di nuova costruzione (NC), demolizione e contestuale nuova costruzione (D/NC), ristrutturazione edilizia (RED) e ampliamento (AM), è vietata la realizzazione di vani interrati; nelle sole aree di cui alle precedenti lettere a), b) è ammessa la realizzazione di vani seminterrati, con altezza fuori terra non inferiore a 1,20 m. 7. Gli interventi di demolizione e contestuale nuova costruzione (D/NC), ove ammessi dalle presenti NTA, potranno prevedere un'ubicazione del nuovo fabbricato diversa da quella originariamente occupata, nei seguenti casi: - quando il fabbricato esistente sia collocato, anche parzialmente, entro la fascia di rispetto stradale o ferroviario, - quando la sua collocazione impedisca una razionale distribuzione degli accessi, - quando la sua collocazione impedisca la realizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità. Tale possibilità è esclusa: - entro il perimetro dell'ambito urbano storico, per salvaguardare la trama del tessuto edificato, con esclusione degli interventi nelle aree AS_3, - per gli edifici classificati di interesse storico-architettonico dal PSC, ai sensi degli artt. 17 e 18 delle presenti NTA. Il nuovo fabbricato potrà essere collocato in posizione diversa da quella occupata originariamente, purché siano rispettate le seguenti condizioni: a) il titolo abilitativo preveda espressamente la demolizione dell edificio originario fissandone il termine, e l adeguata sistemazione dell area, secondo la destinazione di questa; b) la nuova costruzione venga realizzata solo a seguito della demolizione del fabbricato esistente, la cui fine lavori parziale sia adeguatamente documentata. Su richiesta del privato, l Amministrazione potrà consentire la ricostruzione nella nuova posizione anticipatamente rispetto alla demolizione dell edificio originario, dietro la presentazione di garanzia fideiussoria di adeguato importo, stimato sulla 3
5 base del costo di demolizione del fabbricato e di sistemazione dell'area di sedime dello stesso, che funga da clausola penale per l eventuale mancata demolizione e che preveda la rinuncia del beneficio della preventiva escussione, l operatività entro 15 giorni dietro semplice richiesta scritta e l escussione a prima richiesta scaduto il termine per la demolizione, salve in ogni caso le sanzioni previste dalla LR 23/2004; c) il nuovo fabbricato sia ubicato nelle strette pertinenze del complesso originario e comunque immediatamente all esterno della fascia di rispetto stradale o ferroviario, d) il nuovo fabbricato sia realizzato assumendo come riferimento la SU+SA esistente alla data di adozione del PSC, con altezza massima stabilita dal RUE per la zona urbanistica in cui si colloca. Il nuovo fabbricato, che dovrà essere realizzato nel rispetto delle distanze da altri fabbricati esistenti, potrà articolare la SU e la SA anche in modo diverso rispetto al fabbricato originario, ma dovrà comunque rispettare la SA minima pari al 20% della SU. Qualora il fabbricato originario disponesse di una SA inferiore al minimo indicato dal RUE, il progetto del nuovo fabbricato potrà incrementare la SA fino al minimo di cui sopra, e) il nuovo fabbricato sia ubicato e progettato in modo da ridurre eventuali criticità acustiche esistenti, da dimostrare con apposito studio acustico. L'intervento di delocalizzazione di cui al punto precedente è soggetto ad intervento diretto convenzionato. Nell ipotesi in cui l ubicazione del fabbricato esistente impedisca la realizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità la convenzione potrà prevedere la cessione dell area necessaria per la realizzazione dell opera, a fronte dell individuazione concorde, nel rispetto comunque degli strumenti urbanistici vigenti, delle modalità di intervento, in particolare la collocazione del nuovo fabbricato anche in deroga alla precedente lettera c), o di aspetti procedimentali, quali i tempi di rilascio del titolo abilitativo. È eventualmente possibile l applicazione dell art. 98 del RUE. 8. Ai sensi del comma 7 dell'art. 4 della LR 16/2012 "Norme per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 20 e 29 maggio 2012", gli interventi di ricostruzione degli edifici di cui al comma 6 del medesimo articolo, devono avvenire al di fuori delle fasce di rispetto stradale e dei corsi d acqua, osservando le distanze minime tra edifici e dai confini e gli allineamenti, stabiliti dalla normativa o dalla pianificazione urbanistica, fatta salva la facoltà del soggetto interessato di procedere alla ricostruzione dell edificio originario, nel rispetto della sagoma, del volume e del sedime originari, qualora l applicazione di tali disposizioni comporti l impossibilità di ricostruire l edificio nelle sue precedenti caratteristiche. Ai sensi dell'ordinanza commissariale n. 60/2013 gli interventi di ricostruzione di cui sopra devono riguardare "un contermine e diretto trasferimento dalla fascia di rispetto su area di proprietà". (...) Art. 17 Edifici ed aree soggetti a tutela ai sensi del D.Lgs. 42/2004 4
6 1. Il PSC individua, nell'ambito della "Classificazione degli edifici di interesse storicoarchitettonico" (schede PSC/C), le aree e gli edifici soggetti a tutela ai sensi del D.Lgs. 42/2004, classificandoli con la sigla: RS (D.Lgs 42/2004) - Edifici e aree soggetti a tutela ai sensi del D.Lgs. 42/2004. Tali aree ed edifici sono individuati nelle tavole T.1 e T.2 del PSC. 2. Gli interventi ammessi su tali edifici sono quelli della manutenzione ordinaria e straordinaria, del restauro scientifico e del restauro e risanamento conservativo, comunque nel rispetto dei provvedimenti di tutela definiti dalla competente Soprintendenza per i Beni Culturali Architettonici e Paesaggistici, ai sensi dell'art. 21 del D.Lgs 42/ Gli interventi sugli edifici di cui al presente articolo si attuano per intervento diretto. 4. Nei limiti definiti dall'art. 20, comma 1, del D.Lgs 42/2004, gli usi ammessi dal PSC sono quelli insediati sulla base del titolo abilitativo che ne ha previsto la costruzione o l ultimo intervento legittimato o dalla classificazione catastale attribuita in sede di primo accatastamento ovvero da altri documenti probanti. Sono inoltre ammessi dal PSC, in assenza di specifiche prescrizioni formulate dalla competente Soprintendenza per i Beni Culturali e garantendo, in sede progettuale, il rispetto dell impianto tipologico originario, i seguenti usi: U.1 Residenza U.2 Attività ricettive U.4 Esercizi commerciali di vicinato U.7 Pubblici esercizi U.10 Locali per lo spettacolo, limitatamente a teatri, centri congressi, locali per lo spettacolo in genere, compresi gli spazi di servizio e complementari all attività principale (pubblici esercizi, ecc.), ove compatibili con le tipologie insediate U.11 Piccoli uffici e studi professionali U.12 Attività terziarie e direzionali U.20 Servizi e attrezzature di interesse comune U.23 Attrezzature per l istruzione superiore U.24 Attrezzature politico-amministrative e sedi istituzionali U.28 Attrezzature socio-sanitarie U.29 Attrezzature culturali A.1 Residenza agricola A.11 Strutture ricettive agrituristiche. 5. Ove la competente Soprintendenza revocasse la dichiarazione di interesse culturale dell immobile, l Amministrazione comunale dovrà verificare le condizioni per il riconoscimento dell interesse storico-architettonico ai sensi del successivo art. 18 al fine di attribuire una specifica categoria di intervento ai sensi del presente PSC. Ai fini cautelativi, sino alla conclusione della verifica in parola, sull immobile sono ammessi solamente interventi edilizi di tipo RCB (restauro e risanamento conservativo di tipo B). 5
7 Art. 18 Edifici e manufatti di interesse storico-architettonico e/o testimoniale 1. Le presenti disposizioni sono finalizzate alla tutela degli edifici che rivestono interesse storico-architettonico, tipologico o testimoniale, ai sensi del comma 1 dell art. A-9 dell Allegato alla LR 20/2000 e s.m., che sono stati riconosciuti meritevoli di tutela in base al Quadro Conoscitivo e che sono individuati nelle tavole T.1 e T.2 del PSC e nelle schede PSC/C - Classificazione degli edifici di interesse storicoarchitettonico. Le presenti disposizioni riguardano anche gli edifici che siano stati danneggiati dagli eventi sismici del maggio 2012 di cui il PSC abbia confermato il vincolo di tutela, attraverso il Piano della Ricostruzione, alla luce delle verifiche e degli accertamenti tecnici effettuati, ai sensi della L.R. 16/2013 e tenendo in considerazione la gravità del pregiudizio strutturale e funzionale prodotto dal sisma e le perizie asseverate presentate da professionisti abilitati. 2. Le presenti norme sono inoltre rivolte alla tutela dei manufatti di interesse testimoniale, identificati nelle tavole T.2 del PSC come "Maestà/tabernacoli", per i quali sono prescritti interventi di RS "restauro scientifico". 3. Gli interventi sugli edifici di interesse storico-architettonico sono attuati attuabili, secondo quanto riportato nella cartografia del PSC e nell'ambito della "Classificazione degli edifici di interesse storico-architettonico" (schede PSC/C), con riferimento alle seguenti categorie di intervento: - RS restauro scientifico, - RC restauro e risanamento conservativo. - RCA restauro e risanamento conservativo di tipo A, - RCB restauro e risanamento conservativo di tipo B, - RCC restauro e risanamento conservativo di tipo C. Il PSC dispone: - Gli interventi di restauro scientifico (RS) sono prescritti per che gli edifici di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico e artistico, quali ville di notevole interesse storico-architettonico, oratori, chiese parrocchiali, cimiteri, monumenti pubblici e altri manufatti di rilevante interesse storico-architettonico e artistico, non già soggetti a tutela ai sensi del D.Lgs. 42/2004, siano assoggettati ad interventi di restauro scientifico (RS). - Gli interventi di restauro e risanamento conservativo sono prescritti per che gli edifici che, a diverso grado di rilevanza, rivestono interesse sotto il profilo storicoarchitettonico e/o tipologico, sia in ambito urbano che rurale, siano assoggettati ad interventi di restauro e risanamento conservativo (RC). e sono compiutamente articolati e definiti in interventi di tipo A, di tipo B e di tipo C, dal RUE. In particolare: è prescritto il "Restauro e risanamento conservativo di tipo A" (RCA) per case padronali ed edifici civili di particolare interesse storico architettonico e artistico; è prescritto il "Restauro e risanamento conservativo di tipo B" (RCB) per edifici civili e case rurali di interesse storico-architettonico; è prescritto il "Restauro e risanamento conservativo di tipo C" (RCC) per edifici civili e rurali di interesse tipologico, compresi gli edifici specialistici e i fabbricati connessi a originarie funzioni produttive, quali mulini, pile da riso, ecc. In relazione alle diverse tipologie architettoniche degli edifici soggetti a restauro e risanamento 6
8 conservativo (RC) e alla particolare rilevanza nel contesto urbanistico che li ospita, il PSC detta prescrizioni specifiche per le diverse tipologie architettoniche, rappresentate, nella cartografia del PSC (PSC.CR/T.2 a,b,c,d,e,f,g,g.i ) e nelle schede di "Classificazione degli edifici di interesse storico-architettonico" (PSC.CR/C), nel modo seguente: - con la sigla RCA, le ville di notevole interesse storico-architettonico, le case padronali e gli edifici civili di particolare interesse storico architettonico e artistico; - con la sigla RCB, i villini urbani e gli edifici civili e rurali di interesse storicoarchitettonico; - con la sigla RCC, gli edifici civili e rurali di interesse storico-architettonicotipologico-testimoniale. Il RUE provvede a dettare la disciplina urbanistica per le due categorie di intervento sopra indicate (RS e RC), declinando le norme di intervento in relazione alle diverse tipologie architettoniche, al fine di salvaguardare le caratteristiche architettoniche degli edifici e le relazioni con il contesto urbanistico interessato. Gli edifici soggetti a restauro scientidico (RS) e a restauro e risanamento conservativo (RC) sono classificati ai sensi del comma 1 dell art. A-9 dell Allegato alla LR 20/2000 e s.m. Gli interventi di restauro e risanamento conservativo sono rivolti a conservare l organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell organismo, ne consentano destinazioni d uso con essi compatibili; comprendono il consolidamento, il ripristino ed il rinnovo degli elementi costitutivi dell edificio, l inserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti dalle esigenze d uso, l eliminazione degli elementi estranei all organismo edilizio. Per tali edifici non possono essere ammessi ampliamenti o sopraelevazioni, se non finalizzati al ripristino, sulla base di idonea documentazione, di corpi di fabbrica originari demoliti. 4. Gli usi ammessi sono quelli insediati sulla base del titolo abilitativo che ne ha previsto la costruzione o l ultimo intervento legittimato o dalla classificazione catastale attribuita in sede di primo accatastamento ovvero da altri documenti probanti. Sono inoltre ammessi, garantendo, in sede progettuale, il rispetto dell impianto tipologico originario, i seguenti usi: U.1 Residenza U.2 Attività ricettive U.3 Residenza collettiva U.4 Esercizi commerciali di vicinato U.5.1a Medio-piccole strutture di vendita alimentari U.5.1b Medio-piccole strutture di vendita non alimentari U.7 Pubblici esercizi U.10 Locali per lo spettacolo, limitatamente a teatri, centri congressi, locali per lo spettacolo in genere, compresi gli spazi di servizio e complementari all attività principale (pubblici esercizi, ecc.), ove compatibili con le caratteristiche tipologiche degli edifici U.11 Piccoli uffici e studi professionali U.12 Attività terziarie e direzionali U.13a Artigianato di servizio ai beni e alle persone 7
9 U.20 Servizi e attrezzature di interesse comune U.23 Attrezzature per l istruzione superiore U.24 Attrezzature politico-amministrative e sedi istituzionali U.28 Attrezzature socio-sanitarie U.29 Attrezzature culturali A.1 Residenza agricola A.11 Strutture ricettive agrituristiche. I fabbricati con originaria o attuale destinazione a servizio dell agricoltura (stalle, fienili, ecc.) potranno ospitare, oltre agli usi sopra indicati e nei limiti indicati per i diversi ambiti agricoli in cui ricadono, anche i seguenti usi: A.2 Attrezzature di servizio all agricoltura A.3 Allevamenti zootecnici civili garantendo, in sede progettuale, il rispetto dell impianto tipologico originario. 5. E ammesso l insediamento di usi diversi da quelli sopra indicati tramite l approvazione di un PUA che assuma valore ed effetti di Piano di Recupero (ai sensi dell'art. 31, comma 2, lett. d, LR 20/2000, e da approvarsi con la procedura di cui all art. 35 della medesima), che abbia ad oggetto l intera unità edilizia interessata ovvero (per gli edifici extraurbani) tutte le unità edilizie comprese nell ambito della medesima corte agricola e valuti la compatibilità degli usi da insediare con le caratteristiche dell impianto tipologico dell edificio, nonché con il contesto di intervento. 6. Nell'ambito del territorio urbanizzato e urbanizzabile, per gli edifici esistenti di cui al presente articolo e di cui sia previsto il recupero ad uso abitativo, il numero degli alloggi insediabili è definito in sede progettuale, nel rispetto delle caratteristiche tipologiche e distributive dell impianto originario, con una superficie destinata a locali di servizio alla residenza (superficie accessoria, garages, ecc) non inferiore al 20% della SU e non superiore al 60% della SU. 7. Negli ambiti agricoli ARP, AVA, AAP e nelle aree AVN, per gli edifici esistenti di cui al presente articolo e di cui sia previsto il recupero ad uso abitativo, sia civile (U.1) che agricolo (A.1), è ammesso l insediamento di un numero massimo di 3 alloggi, purché l intervento non alteri le caratteristiche tipologiche e distributive dell impianto originario. Gli alloggi dovranno disporre di una SU non inferiore a 70 mq di SU nel caso di un alloggio, di 140 mq nel caso di due alloggi e di 210 mq nel caso di tre alloggi, variamente articolabili fra loro, con una superficie destinata a locali di servizio alla residenza (superficie accessoria, garages, ecc) non inferiore al 20% della SU e non superiore al 60% della SU. Per gli edifici il cui volume sia superiore a mc, con esclusione per le tipologie edilizie originariamente destinate, anche parzialmente, ad allevamenti di bestiame, è ammesso l insediamento di un numero maggiore di alloggi, in ragione di uno ogni 600 mc di volume esistente. E' ammessa la conferma del numero di abitazioni esistenti alla data di adozione del presente PSC, in base al titolo abilitativo che ne ha previsto la costruzione o l ultimo intervento legittimato o alla classificazione catastale attribuita in sede di primo accatastamento ovvero da altri documenti probanti. 8
10 8. Al fine di risolvere situazioni di criticità evidenziate nel Quadro Conoscitivo, ovvero in applicazione delle disposizioni di cui al comma 5 dell art. A-21 della LR 20/2000, il Comune, all'atto del rilascio del Permesso di Costruire, può richiedere la realizzazione di opere eventualmente necessarie alla tutela e riqualificazione ambientale, quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo: - opere di sistemazione delle aree di pertinenza, - manutenzione di drenaggi, - opere di consolidamento idrogeologico, - demolizione di eventuali corpi di fabbrica accessori incongrui con la valorizzazione del contesto ambientale, - opere di adeguamento degli scarichi alle normative vigenti in materia, in luogo del pagamento dei contributi di concessione di cui all art. 3 della Legge 10/1977 e s.m. del contributo di costruzione di cui all' art. 29 e seguenti della L.R. 30 luglio 2013, n. 15. In tal caso, il rilascio del permesso di costruire può essere subordinato alla sottoscrizione di una convenzione nella quale il privato si impegni alla realizzazione di tali opere. 9. Con esclusione per i casi di cui al precedente comma 8, gli interventi sugli edifici di interesse storico-architettonico si attuano per intervento diretto e sono disciplinati dal RUE. 9

References: Art. 14
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 14
 art. 49
 art. 98
 Art. 17
 art. 18
 Art. 18
 art. 35
 art. 3
 art. 29