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Timestamp: 2016-10-23 16:51:49+00:00

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ORDEN MAM/2927/2004, de 2 de septiembre, por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan subvenciones para la realización de actividades privadas por parte de las asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones que persigan finalidades ajustadas a los principios inspiradores de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres durante el ejercicio 2004
ORDEN MAM/2927/2004, de 2 de septiembre, por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan subvenciones para la realización de actividades privadas por parte de las asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones que persigan finalidades ajustadas a los principios inspiradores de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres durante el ejercicio 2004 Mis Leyes
ORDEN MAM/2927/2004, de 2 de septiembre, por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan subvenciones para la realización de actividades privadas por parte de las asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones que persigan finalidades ajustadas a los principios inspiradores de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres durante el ejercicio 2004 Estado	:
2927/2004	Boletín Oficial	:
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE	Disposición final única. Entrada en vigor.La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.Madrid, 2 de septiembre de 2004.NARBONA RUIZ
El artículo 45 de la Constitución, junto al reconocimiento del derecho de los ciudadanos a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, impone el deber que a todos incumbe de participar en su conservación y protección. De acuerdo con esta previsión, La Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres ha incluido entre sus objetivos fomentar la participación activa de la sociedad civil en las tareas relacionadas con la conservación de la naturaleza, empleando para ello, entre otros medios, la concesión de ayudas estatales para financiar actividades privadas que contribuyan al cumplimiento de las finalidades de la Ley. A tal efecto, se dictó el Real Decreto 873/1990, de 6 de julio, por el que se establece un régimen de ayudas para actividades privadas en materia de la conservación de la naturaleza.
En la misma línea de promoción del fenómeno de la participación, la Ley Orgánica 1/2002 de marzo, reguladora del derecho de asociación, reconoce a las asociaciones sin ánimo de lucro un papel esencial como vehículo canalizador de esa participación, desarrollando el mandato constitucional que impone a los poderes públicos la obligación de fomentar la participación efectiva de los ciudadanos en todos los asuntos que les conciernan. Para lograr ese objetivo en el ámbito asociativo, su artículo 31 dispone que las asociaciones que persiguen objetivos de interés general podrán disfrutar, en los términos y con el alcance que se establezca por el Ministerio o Ministerios competentes, de ayudas y subvenciones atendiendo a actividades asociativas concretas.
Esta es la finalidad de la presente Orden, a saber, fomentar el asociacionismo ecológico a nivel estatal, regulando un conjunto de ayudas destinadas a promocionar la participación de asociaciones sin ánimo de lucro de ámbito suprautonómico que desarrollen proyectos y actuaciones relacionados con la conservación de la naturaleza.
La presente Orden, de conformidad con lo prevenido en las disposiciones transitoria primera y segunda de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se ajusta a las determinaciones del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria de 23 de septiembre de 1988 y al Reglamento de Procedimiento para la concesión de subvenciones públicas de 17 de diciembre de 1993, sin más excepción que lo relativo a los procedimientos de control financiero, reintegro y revisión de actos a los que se aplica la nueva normativa. En cuanto al régimen sancionador se aplicará la norma más favorable al beneficiario.
Sólo podrán beneficiarse de las ayudas y subvenciones contempladas en la presente Orden las actividades, propuestas o proyectos que se ejecuten por entidades de ámbito estatal, en algún Parque integrado en la Red Estatal de Parques Nacionales o cuando tratándose de proyectos de conservación de especies, subespecies o poblaciones clasificadas en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas como "en peligro de extinción", "sensibles a la alteración de su hábitat" o "vulnerables", estén integrados por varias actuaciones cuya realización simultánea sea imprescindible para la eficacia del proyecto y hayan de ejecutarse en el ámbito territorial de varias Comunidades Autónomas.
1. La presente Orden establece las bases reguladoras de la concesión de las ayudas y subvenciones destinadas a fomentar las actividades privadas por parte de las asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones de asociaciones de ámbito estatal y todas aquéllas que no desarrollen principalmente sus funciones en el ámbito territorial de una Comunidad Autónoma y convoca su concesión en régimen de concurrencia competitiva de acuerdo con lo previsto en el número cinco del apartado seis del artículo 81 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria y en el artículo 1.3 del Real Decreto 2225/1993.
2. Sólo se considerarán en este ejercicio los proyectos, propuestas o actividades que, además de ser viables en su realización, tengan por finalidad desarrollar la Red Estatal de Parques Nacionales o su área de influencia, o estén integrados por actuaciones cuya realización abarque el ámbito territorial de dos o más Comunidades Autónomas, siempre que cumplan alguna de los siguientes objetivos:
a) Conservación de especies incluidas en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas como "en peligro de extinción", "sensibles a la alteración de su hábitat" o "vulnerables".
b) Actividades en la Red Estatal de Parques Nacionales siempre que el proyecto se halle contemplado en el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque.
c) Acciones de sensibilización y divulgación encaminadas a fomentar el conocimiento de la naturaleza y la necesidad de su protección.
3. La realización de las actividades que constituyan el contenido de los proyectos podrá ser objeto de subcontratación hasta un porcentaje que no exceda en ningún caso del 20% del importe de la actividad subvencionada.
Dichas subvenciones se concederán con cargo a los presupuestos de la Dirección General para la Biodiversidad en la siguiente cuantía:1.054.270 euros correspondientes al concepto presupuestario
Tercera. Importe.
1. El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones del Departamento, de otras Administraciones Públicas o de otros Entes Públicos o Privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
1. Con carácter general podrán solicitar las subvenciones previstas para la realización de las actividades, propuestas o proyectos relacionados en el apartado 2 de la base primera, las asociaciones, federaciones, con -federaciones y uniones de asociaciones sin ánimo de lucro, de ámbito estatal y todas aquéllas que no desarrollen principalmente sus funciones en el ámbito territorial de una Comunidad Autónoma, cuya principal finalidad estatutaria sea de carácter medioambiental.
2. Las entidades solicitantes deberán reunir los siguientes requisitos:a) Antigüedad: Estar legalmente constituidas al menos con dos años
de anterioridad a la fecha de publicación de la convocatoria, a excepción de las confederaciones y federaciones recién constituidas, que deberán estar compuestas mayoritariamente por federaciones o asociaciones cuya antigüedad sea superior a dos años.
b) Especialización: Que quede acreditada la especialización de la entidad en la atención al colectivo al que se dirigen los programas, o bien, que esté constituida como asociación del propio colectivo al que representa.
c) Estructura y capacidad de gestión: Que la estructura de la entidad
sea adecuada para gestionar las actividades previstas en los programas presentados, disponiendo de sistemas de evaluación y de calidad que contribuyan a la consecución de los objetivos previstos.
Quinta. Plazo de presentación de solicitudes y documentación a acompañar.
1. Las solicitudes de subvención habrán de formularse de acuerdo con el modelo que figura como Anexo I y deberán presentarse en el Registro
de la Dirección General para la Biodiversidad (Gran Vía de San Francisco,4, 28005 Madrid) o en cualquiera de las oficinas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.2. El plazo para la presentación de las solicitudes será de veinte días
naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente Orden en el Boletín Oficial del Estado. 3. La solicitud irá acompañada de la siguiente documentación:
a) Memoria descriptiva de la actividad para la que se solicita la subvención formulada según el modelo previsto en el Anexo II que, debidamente firmado, servirá de certificación de la veracidad de los datos que en ella se contienen. La Memoria, cuyo contenido tendrá carácter vinculante para el solicitante, recogerá la siguiente información:
Características de la organización o entidad solicitante, la dirección y teléfono de contacto.
Objetivos del proyecto o actividad para el que se solicita la subvención.
Presupuesto total del proyecto detallando el coste de cada una de las acciones o actividades previstas, así como en su caso los posibles ingresos. En el caso de proyectos que cuenten con otras vías de financiación, deberá aclarase para qué acciones concretas se solicita esta subvención. Dichas acciones deberán estar claramente presupuestadas.
c) Con objeto de que, en su caso, puedan ser evacuados los informes o concedidas las autorizaciones precisas, documento acreditativo, de haber dado traslado de la iniciativa a las Comunidades Autónomas en cuyos territorios vaya a desarrollarse el proyecto. De igual modo, en el caso de que la iniciativa vaya a desarrollarse en el ámbito territorial de alguno de los espacios de la Red de Parques Nacionales, documento acreditativo de haber dado traslado de la misma al Organismo Autónomo Parques Nacionales.
4. La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad tanto en la solicitud como en la Memoria podrá comportar, en función de su importancia, la denegación de la subvención solicitada.
Si el escrito de solicitud no reuniera los datos de identificación o alguno de los extremos exigidos en los puntos anteriores, se requerirá a la entidad solicitante, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, para que en un plazo de diez días subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si no lo hiciera, se le tendría por desistido de la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.
1. Sólo se consideran gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y se realicen en el plazo establecido en estas bases reguladoras, acreditándose mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, de conformidad con la legislación reguladora de este ámbito.
Los gastos financieros, los gastos de asesoría jurídica o financiera, los gastos notariales y registrales, cuando sean necesarios para la adecuada ejecución del proyecto.
Los gastos de gestión y de administración necesarios para la realización de los proyectos sin que en ningún caso puedan superar el 10 por 100 del coste total del proyecto. Solo se admitirá la imputación al mismo de hasta un 40% del importe de las facturas presentadas correspondientes a gastos corrientes durante el plazo de ejecución del proyecto.
2. No se consideran gastos financiables:
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, también podrán jus -tificarse con cargo a la subvención recibida los gastos que, en su caso, hayan podido efectuarse desde el 1 de enero de 2004 con anterioridad a su concesión, siempre que se refieran a gastos reales de las actividades incluidas en los proyectos subvencionados por la presente convocatoria y se trate de actividades incluidas en la Memoria.
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento será la Comisión de Valoración, que estará presidida por el Subdirector General de Coordinación y Banco de Datos de la Biodiversidad, e integrada, en calidad de vocales, por un representante de la Subdirección General de Vida Silvestre y otro de la Subdirección General de Política Forestal y
Desertificación, nombrados por el Director General para la Biodiversidad, actuando como Secretario un funcionario de la Subdirección General de Coordinación y Banco de Datos de la Biodiversidad.
Solicitar cuantos informes estime necesarios para resolver, de conformidad con la legislación reguladora de subvenciones y del procedimiento administrativo.
Evaluar las solicitudes o peticiones conforme a los criterios de valoración establecidos en la presente convocatoria.
Formular la propuesta de Resolución al Director General para la Biodiversidad, en los términos previstos en el artículo 6 del Real Decreto 2225/1993, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento para la concesión de ayudas y subvenciones públicas.
3. La Comisión de Valoración se ajustará, en cuanto a su funciona -miento, a lo previsto en el Capítulo II del Título II de la Ley 30/1992.4. El trámite de audiencia, cuando sea necesario, se evacuará de con
-formidad con lo previsto en el artículo 84 de la Ley citada en el párrafo anterior.
5. La Comisión de Valoración, a la vista de los análisis realizados, formulará la oportuna propuesta de resolución al Director General para
Dicha propuesta, deberá expresar el solicitante o la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para
Octava. Criterios de valoración para la adjudicación de las subvenciones.
Calidad del proyecto. Características técnicas, funcionales o innovación (de 0 a 10 puntos).
Participación acreditada de personal voluntario (de 0 a 2 puntos). La acreditación se efectuará mediante relación nominal del personal voluntario con indicación del número de horas que dedicarán a la iniciativa propuesta.
Que las propuestas o proyectos presentados hayan sido asimismo subvencionados por la Unión Europea (1 punto). Que la entidad solicitante haya sido declarada de "utilidad pública"
Participación institucional (1 punto). Se valorará la participación de las entidades en órganos de participación y consulta adscritos al Ministerio de Medio Ambiente.
1. El órgano competente para la resolución del procedimiento será el Director General para la Biodiversidad por delegación de la Ministra de Medio Ambiente, tal y como se establece en la Orden MAM 1236/2004,de 4 de mayo.
2. El otorgamiento de las subvenciones se realizará mediante Resolución, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 89 de la Ley 30/1992.
5. La Resolución se publicará en el Boletín Oficial del Estado.
Décima. Presentación de documentación complementaria.
b) Copia legitimada ante notario de la tarjeta de identificación fiscal. c) Documento acreditativo de que la persona solicitante es la representante legal de la Entidad.
1. Tendrá la condición de beneficiario de la subvención el destinatario de los fondos públicos que haya de realizar cualquiera de las actividades señaladas en la base primera.
Ejecutar la actividad, propuesta o proyecto que fundamente la concesión de la subvención y justificar ante la Dirección General para la Biodiversidad el cumplimiento de los requisitos y condiciones, antes del 22 de diciembre de 2004, o en su caso solicitar prórroga según la base decimoquinta de la presente Orden.
Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien los proyectos subvencionados. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de los gastos.
Incluir la imagen institucional del Ministerio de Medio Ambiente en todos los materiales y documentos, en particular:
Logotipo de la Dirección General para la Biodiversidad en toda la documentación originada en el desarrollo del proyecto, en presentaciones y actos, en el material informativo y divulgativo sobre el proyecto (carteles, señalizaciones, trípticos, folletos, libros...) así como en la web del proyecto, en su caso.
Referencia al origen de la subvención en la información verbal y escrita referida al proyecto y en los comunicados de prensa.
La utilización del logotipo del Ministerio de Medio Ambiente deberá ajustarse a lo establecido en la normativa reguladora del modelo oficial del Escudo de España y de imagen institucional de la Administración General del Estado. Dicho logotipo podrá ser solicitado a la Subdirección General de Coordinación y Banco de Datos de la Biodiversidad de la Dirección General para la Biodiversidad. De todo el material divulgativo realizado con cargo a las subvenciones concedidas deberá remitirse unas muestras, con carácter previo a su edición, que servirán de comprobación del correcto uso del logotipo del Ministerio de Medio Ambiente.
1. Para que se proceda al pago de la subvención será requisito imprescindible que el adjudicatario justifique antes del 22 de diciembre de 2004 que la subvención concedida se ha aplicado efectivamente a las actividades propuestas, a cuyos efectos deberá presentar oficio de remisión según modelo Anexo IV que se acompañará de la siguiente documentación:
Resumen económico con especificación del importe subvencionado, gastos realizados al ejecutar la actividad clasificados según las actividades
que figuran en el presupuesto del proyecto presentado con la solicitud
Obtención de otra financiación, en su caso. Modificaciones solicitadas, en su caso. Localización territorial de la actividad. Objetivos alcanzados y su cuantificación. Metodología o instrumentos utilizados. Desviaciones respecto de los objetivos previstos. Conclusiones.
Un ejemplar de toda la documentación editada (carteles, convocatorias,
folletos, libros, etc.) para la difusión de campañas, cursos, reuniones, etc.
Justificación de gastos:
Mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente
con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, de conformidad con la legislación reguladora del procedimiento administrativo. En los casos en los que se incluyan gastos de personal:
Copia compulsada del contrato y de las nóminas firmadas por las personas que hayan trabajado en las actividades del proyecto. Justificantes correspondientes de las cotizaciones de la Seguridad
Justificantes del ingreso en la Delegación de Hacienda de las cantidades retenidas correspondientes al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
2. En el caso de que la subvención concedida sea menor que el importe del proyecto, será suficiente la justificación económica del importe con -cedido siempre y cuando se acredite el cumplimiento de los objetivos principales del proyecto.
Decimotercera. Financiación anticipada.
1. En el caso de que la actividad en cuestión no hubiese podido realizarse con antelación por requerir ser financiada con cargo a la subvención concedida, el adjudicatario podrá solicitar su financiación anticipada con carácter total o parcial, siempre que presente aval bancario por el importe a anticipar ante la Caja General de Depósitos del Ministerio de Economía y Hacienda. Dicho aval habrá de ajustarse al modelo incluido como Anexo V de la presente convocatoria.
2. El interesado deberá enviar solicitud de financiación anticipada dirigida al Director General para la Biodiversidad, acompañada de los siguientes documentos:
Resguardo del depósito original entregado por la Caja General de Depó
sitos del Ministerio de Economía y Hacienda.
Documentos originales que acrediten el cumplimiento de las obliga
ciones tributarias y de la Seguridad Social.
Decimocuarta. Modificaciones y variaciones.
2. Las entidades subvencionadas quedarán obligadas a comunicar cualquier eventualidad que altere o dificulte el desarrollo de la actividad subvencionada a fin de que, si se estima de la suficiente entidad, pueda procederse a la modificación tanto del contenido y cuantía del proyecto subvencionado como de su forma y plazos de ejecución y justificación de los correspondientes gastos. Estas solicitudes de modificación deberán
estar suficientemente motivadas y formularse con carácter inmediato a la aparición de las circunstancias que las justifiquen y, en todo caso, con anterioridad al momento en que finalice el plazo de ejecución de la actividad subvencionada.
Decimoquinta. Prórroga.
1. Para la ejecución y correspondiente justificación del proyecto podrá acordarse, de conformidad con lo dispuesto en la base decimocuarta, una prórroga sobre la fecha establecida en la base duodécima que no podrá superar el plazo inicial de ejecución del proyecto, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el adjudicatario de la subvención solicite la prórroga al Director General para la Biodiversidad con anterioridad a la fecha de vencimiento, justificando su necesidad y plazo adicional necesario en función de la parte del proyecto o actividades que requieren un tiempo de ejecución superior al establecido en la base duodécima.
b) Que dicha solicitud se acompañe de los siguientes documentos:
Resguardo del depósito original de aval bancario entregado por la Caja General de Depósitos del Ministerio de Economía y Hacienda. Dicho aval deberá cubrir como mínimo el plazo prorrogado de ejecución del proyecto así como el importe correspondiente a la parte del mismo para la que se solicite la prórroga.
2. Para aquellos adjudicatarios que hayan solicitado financiación anticipada y soliciten igualmente prórroga, a los efectos de lo establecido en el apartado b) del punto anterior tendrá validez el mismo aval bancario que a dichos efectos se requiere en la base decimotercera de la presente Orden.
Decimosexta. Reintegro.
Procederá la revocación de la subvención, así como el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha que se acuerde el reintegro, en los casos a que se refiere el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con lo prevenido en la Disposición transitoria Segunda 3 y que sean de aplicación a las que son objeto de la presente Orden.
Decimoséptima. Responsabilidad y régimen sancionador.
Los adjudicatarios de las subvenciones quedarán sometidos a la responsabilidad y régimen sancionador que sobre infracciones administrativas en esta materia establece el artículo 82 de la Ley General Presupuestaria.
Asimismo quedarán sometidos a lo dispuesto en el título IX de la Ley 30/1992 y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
Lo previsto en los dos párrafos anteriores se entiende sin perjuicio de que el régimen sancionador que regula la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sea de aplicación a los adjudicatarios, siempre que el régimen jurídico sea más favorable al previsto en la legislación anterior, según preceptúa la disposición transitoria segunda punto 4.
Las ayudas y subvenciones a que se refiere la presente Orden se regirán por la misma, por el Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, el Reglamento de Procedimiento para la concesión de subvenciones públicas y por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones en los términos y en las cuestiones a que se refieren las disposiciones transitorias primera y segunda de la misma.

References: artículo 45
 Real Decreto 
 artículo 31
 artículo 81
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 38
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42
 Resolución 
 artículo 6
 Real Decreto 
 artículo 84
 resolución 
 resolución 
 artículo 89
 Resolución 
 artículo 37
 artículo 82
 Real Decreto