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Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui - PDF
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Andrés Hidalgo Méndez
1 ORDENANZA No ORDENANZA BASE EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE RUMIÑAHUI CONSIDERANDO: el artículo 95 de la Constitución de la República del Ecuador, establece el derecho de las Ciudadanas y los Ciudadanos del Ecuador, para de forma individual y/o colectiva participen de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes; el artículo 96 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce todas las formas de organización de la sociedad como expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas ; el artículo 100 de la Constitución de la República, norma la participación en diferentes niveles de gobierno, instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, ejerciendo la participación para: 1) Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía, 2) Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo, 3) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos, 4) Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social, 5) Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación ; y, establece que: Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promuevan la ciudadanía ; el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que los gobiernos autónomos se regirán por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana; el artículo 278 de la Constitución de la República del Ecuador, establece como obligatoriedad, la participación de las personas y de las colectividades en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del desarrollo nacional y local, con el único objetivo de la consecución del buen vivir; el artículo 53 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que: "Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana, legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en el Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden"; el Art. 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, contempla que son funciones de los gobiernos autónomos descentralizados municipales, literal d) que dispone: Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal ; el artículo 4 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, determina que la participación ciudadana es un derecho que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria; los artículos del 56 al 65 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, establecen disposiciones en relación a los espacios o instancias de participación, en especial a las Asambleas Locales; los artículos 66 al 71 que tiene que ver con los Consejos Locales de Planificación y el Presupuesto Participativo; artículo 77 relacionado a la Silla Vacía; artículos 88 al 95 que está relacionada a la Rendición de Cuentas; el artículo 4 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que las autoridades que generen los sistemas de planificación y de finanzas públicas de manera permanente y oportuna, rendirán cuentas y facilitarán los medios necesarios para el control social; Página 1
2 el artículo 5 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que las entidades a cargo de la planificación del desarrollo y de las finanzas públicas, y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificación y finanzas públicas, tiene el deber de coordinar los mecanismos que garanticen la participación ciudadana en el funcionamiento de los sistemas; la Ley de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal, establece la obligación de los alcaldes o alcaldesas, de divulgar los planes y el resultado de evaluación de los mismos y sus correctivos, así como la información presupuestaria, financiera y contable a efectos del Control Social. En ejercicio de las atribuciones contenidas en los artículos 264 de la Constitución de la República, 2 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y 57 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. EXPIDE LA: ORDENANZA DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL CANTÓN RUMIÑAHUI TÍTULO I CREACIÓN, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS Art. 1.- CREACION DEL SISTEMA.- Con el propósito de garantizar la ejecución de los derechos e institucionalizar la función de la participación ciudadana en la gestión pública del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui, se establece el Sistema de Gestión y Participación Ciudadana del Cantón Rumiñahui (SGPCR), como un conjunto de instancias, procedimientos, instrumentos operativos y mecanismos normados en esta Ordenanza o que se vayan incorporando en los Reglamentos de cumplimiento obligatorio para las autoridades municipales de elección popular y todos los funcionarios, servidores y trabajadores municipales. El Sistema comprende los Subsistemas de Participación Ciudadana, Presupuestación Participativa, Rendición de Cuentas y Control Social, y Silla Vacía. Estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representante de la sociedad de su ámbito territorial. Art. 2.- AMBITO DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA.- Esta Ordenanza es de aplicación en el ámbito cantonal, para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui, a nivel legislativo, ejecutivo y para quienes manejen fondos públicos. Para los fines de esta Ordenanza la división territorial comprende los barrios, comunidades y las parroquias. En el nivel de base se aplicará la normativa de barrios, determinada por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, y los que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui establezca para su regularización y ordenamiento territorial. Art. 3.- OBJETIVOS.- Son objetivos del Sistema de Gestión y Participación Ciudadana, además de lo establecido en el Art. 3 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, los siguientes: a) Impulsar y fortalecer el proceso de participación ciudadana y comunitaria en la definición y ejecución de planes, programas y políticas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui; b) Priorizar la inversión en obra pública y programas de trabajo que garanticen el buen vivir a partir del presupuesto participativo; c) Implementar el subsistema de rendición de cuentas en todas las instancias políticas y de Gestión del gobierno local; y, d) Facilitar el ejercicio del control social por parte de la ciudadanía. Art. 4.- PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL CANTÓN RUMIÑAHUI-SGPCR.- Son principios fundamentales del Sistema de Gestión y Participación Ciudadana, además de lo establecido en el artículo 4 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y, los siguientes: Página 2
3 a) Complementariedad: El SGPCR es un procedimiento democrático complementario al de la representación política, emana del voto popular por lo mismo respeta sus competencias y atribuciones; b) Integralidad: El SGPCR tiene carácter sistémico e integral, es decir alude a1 conjunto de la gestión del gobierno autónomo descentralizado municipal, a sus dependencias, presupuesto y procedimientos; c) Autonomía organizativa: El SGPCR reconoce y respeta la autonomía organizativa de los ciudadanos/as y las organizaciones de la sociedad, la equidad de género y generacional, interculturalidad, plurinacionalidad; suscribe los principios de unidad, solidaridad, coordinación y corresponsabilidad, subsidiariedad, complementariedad, equidad interterritorial, participación ciudadana, y sustentabilidad del desarrollo; d) Obligatoriedad: El SGPCR es de cumplimiento obligatorio, todos los niveles del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui están obligados a rendir cuentas a la ciudadanía en forma permanente; e) Transparencia: Todo el proceso de gestión de participación, rendición de cuentas y control social debe basarse en información disponible, veraz oportuna, suficiente y verificable; f) Solidaridad.- Es el ejercicio de la participación ciudadana que debe promover el desarrollo de las relaciones de cooperación y ayuda mutua entre las personas y colectivos; g) Subsidiaridad.- El sistema actuará con la participación subsidiaria de todos los miembros de Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui y sus dependencias y todos los distintos niveles de gobierno y sus instituciones, evitando representaciones o interferencias. TÍTULO II SUBSISTEMAS CAPÍTULO I DEL SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 5.- ESTRUCTURA.- El subsistema de participación ciudadana estará conformado por la Asamblea Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana de Rumiñahui como máxima instancia de participación ciudadana cantonal, con autonomía e independencia; el Comité de Gestión y Participación Ciudadana, como el ente ejecutivo de la Asamblea, y la Unidad Administrativa de Gestión y Participación, como el organismo asesor y de apoyo operativo de la Asamblea y del Comité. El GADMUR reconoce todas las formas de participación ciudadana de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunas, en el marco de la Constitución y la Ley, y se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, solidaridad e interculturalidad. Art. 6.- FUNCIONES.- Las principales funciones de los componentes e instancias de la participación ciudadana son: La planificación territorial participativa; La priorización de la inversión y programas de trabajo a partir de las asignaciones del presupuesto participativo; La definición de proyectos de gestión compartida; El control social; Integrar y delegar a sus integrantes a la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir, al Consejo Nacional para la Igualdad, al Consejo Ciudadano Sectorial, al Consejo Local de Planificación, establecidos en la Constitución y la Ley; Acreditación para ocupar la Silla Vacía. Art. 7.- ASAMBLEA CANTONAL DE GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE RUMIÑAHUI.- La Asamblea Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana de Rumiñahui es la máxima instancia de participación ciudadana del Cantón Rumiñahui, recogerá las deliberaciones y aportes de la sociedad, propendiendo a trabajar sobre acuerdos en planificación para la presupuestación participativa desde las bases territoriales, y de los sectores de atención prioritaria. Está conformada por Asambleístas acreditados de las asambleas de base territorial y temática urbanas y rurales; de las Asambleas de los Grupos de atención prioritaria: niñas(os), adolescentes, jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, y adultos mayores; delegados de los organismos gremiales, y de organizaciones sociales, indígenas, Página 3
4 afrodescendientes de nivel cantonal, el Alcalde o Alcaldesa, Concejalas(es) del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui, y representantes del régimen dependiente. Art. 8.- La Asamblea Cantonal será convocada al menos dos veces por año a través del Ejecutivo del GADMUR, de conformidad al artículo 304 del COOTAD, una de planificación para la presupuestación participativa y la otra de rendición de cuentas. Art. 9.- EL COMITÉ DE GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.- El Comité Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana estará conformado de la siguiente manera: a) Un(a) delegado(a) por cada eje temático de la Asamblea Cantonal; b) Un(a) delgado(a) por cada eje temático de cada una de las Asambleas de los Grupos de Atención Prioritaria; c) Un(a) delegado(a) nombrado(a) por todas las organizaciones gremiales; y, d) Un(a) delegado(a) nombrado(a) por las organizaciones sociales, indígenas o afrodescendientes de carácter cantonal. En este organismo siempre se demandará la equidad de género, generación y la alternabilidad de sus integrantes. El Comité tendrá para su funcionamiento un Directorio conformado por el o la Coordinador(a) General y los(as) delegados(as) de cada eje temático cantonal, en calidad de vocales y tendrán una duración de dos años, podrán ser reelegidos por una sola vez. En la Asamblea de Planificación para la Presupuestación Participativa se renovará a los miembros del Directorio del Comité de Gestión y Participación Ciudadana. Art El o la Coordinador(a) General presidirá la Asamblea Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana y el Comité de Gestión y Participación Ciudadana, la facilitación y sistematización la realizarán el personal técnico de la unidad administrativa creada para el efecto, o técnicos externos, quienes elaborarán las memorias. Art Las demás normativas para el funcionamiento de la Asamblea y Comité se guiarán por su Reglamento. CAPÍTULO II DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Art DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.- Se denomina Presupuesto Participativo al proceso mediante el cual las y los ciudadanos, a través de la Asamblea Cantonal, contribuyen en la toma de decisiones respecto al presupuesto de inversión mediante reuniones en las que deliberan abiertamente con las autoridades y funcionarios municipales. El presupuesto Participativo será por lo menos del 30% del presupuesto de inversión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui. Art CARACTERÍSTICAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.- El Presupuesto Participativo es un debate público sobre el uso de los recursos de inversión del Gobierno Autónomo Descentralizado, otorga facultad para definir las orientaciones de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva en la asignación de los recursos de inversión. Art DEL PROCEDIMIENTO PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.- La discusión del presupuesto participativo se realizará desde y con las asambleas de base territoriales-temáticas, y de los Grupos de Atención Prioritaria, que se establecen en el Subsistema de Participación Ciudadana hasta el mes de septiembre de cada año, de conformidad con las prioridades establecidas en el plan operativo anual, plan de desarrollo y ordenamiento territorial Las asambleas de base serán convocadas para priorizar las demandas y nominar los delegados acreditados a la Asamblea Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana de Rumiñahui. Las asambleas territoriales y de los grupos de atención prioritaria serán temáticas, y su reflexión girará en torno a los siguientes ejes: Página 4
5 1. Actividades Económicas 2. Salud, Ambiente y Recreación 3. Educación, Cultura e Identidad 4. Gestión, Participación y Seguridad El seguimiento de la ejecución presupuestaria realizará la Asamblea Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana de Rumiñahui a través del Comité de Gestión y Participación Ciudadana durante todo el ejercicio del año fiscal. La asignación de los recursos las realizará el Ejecutivo, conforme a las prioridades de los planes de desarrollo municipal y las resoluciones aprobadas en la Asamblea de Presupuestación Participativa, propiciando la equidad territorial basándose en la disponibilidad financiera. Art OBLIGATORIEDAD DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.- Es deber del Ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui formular el presupuesto participativo anual. El anteproyecto de presupuesto será conocido por la Asamblea Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana de Rumiñahui hasta el 20 de octubre, para que emita mediante resolución su conformidad con las prioridades de inversión definidas en dicho instrumento. Esta resolución se adjuntará a la documentación que se remitirá conjuntamente con el anteproyecto de presupuesto al Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui Art PROCEDIMIENTO Y METODOLOGÍA.- El ejercicio de Presupuestación participativa, tendrá un procedimiento, metodología y criterios de calificación para su priorización, que estarán sujetos a su Reglamento. CAPÍTULO III DEL SUBSISTEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS Art DEFINICIÓN.- La rendición de cuentas es un proceso sistemático y universal que involucra a autoridades electas y representantes legales quienes están obligadas a informar a la ciudadanía el ejercicio de sus funciones y la administración de los recursos públicos de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, gira en torno a la construcción de estructuras de exigibilidad de rendición de cuentas hacia las instituciones públicas desde la sociedad civil, desde los escenarios y canales institucionales apropiados, generando una verdadera sinergia estado ciudadanía, que exige contenidos específicos establecidos en la Ley e incita la generación de información completa y específica para ser puesta a consideración de la evaluación y la retroalimentación ciudadana. La Rendición de cuentas es la evaluación que hace la sociedad sobre las acciones del Estado, autoridades electas o de libre remoción, representantes legales de empresas públicas o personas jurídicas del sector privado que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público, por consiguiente es parte del Control Social que se establece en la Constitución, Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Art DE LOS SUJETOS OBLIGADOS.- Las autoridades electas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui, así como los de las empresas y otras organizaciones públicas adscritas al Municipio que utilicen fondos públicos, están obligados a rendir cuentas de conformidad con el Reglamento que se elaborará para el efecto. Art DEL NIVEL POLÍTICO.- La autoridades elegidas por votación popular, que para efectos del Subsistema de Rendición de Cuentas son parte del nivel político, están obligadas a rendir cuentas, de conformidad con las normas establecidas en la Ley. Art NIVEL PROGRAMATICO Y OPERATIVO.- Los representantes legales de las empresas y otras organizaciones adscritas al Municipio, las y los funcionarias(os) públicos están obligados principalmente a rendir cuentas sobre: a) Planes operativos anuales b) Presupuesto aprobado, acordado y ejecutado c) Contratación de obras y servicios d) Adquisición y enajenación de bienes Página 5
6 e) Compromisos asumidos con la comunidad. Art MECANISMOS.- Los sujetos obligados, de conformidad con este capítulo, organizarán eventos de rendición de cuentas y la presentarán en la Asamblea Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana de Rumiñahui sin perjuicio de otras formas que se establezcan en la Ley y Reglamento que para el efecto dictará el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui. Art PERIODICIDAD.- La rendición de cuentas será anual y al final de la gestión, según corresponda a los niveles de rendición de cuentas. CAPÍTULO IV SUBSISTEMA DE SILLA VACÍA Art DE LA SILLA VACÍA.- Las sesiones de Concejo Municipal son públicas y en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por una o un representante de la ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar, con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones. La convocatoria a las sesiones se publicará con la debida anticipación. Él, la, las o los representantes, se acreditarán ante la Secretaría General del Concejo Municipal; su participación se sujetará a lo establecido por el artículo 77 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, por esta Ordenanza y el Reglamento que se publique para su aplicación. La Asamblea Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana de Rumiñahui, a través del Comité de Gestión tendrá su delegado acreditado, que provendrá de los ejes temáticos y por consiguiente vocal del Comité de Gestión y Participación Ciudadana, delegado(a) que se sujetará a las disposiciones de la Asamblea, el Comité, y el Reglamento. Por consiguiente su voto deberá ser previamente consensuado con la Asamblea o el Comité CAPÍTULO V SUBSISTEMA DE CONTROL SOCIAL Art CONTROL SOCIAL.- Cada nivel del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui garantiza la transparencia en su gestión. Implantarán los controles necesarios que aseguren el manejo de los recursos públicos, mediante una Reglamentación Interna propia de cada nivel de gobierno. El control social es un derecho ciudadano, entendido como la facultad de vigilar la administración de los recursos públicos, en especial, de evaluar el cumplimiento de planes, programas y proyectos del gobierno autónomo descentralizado. Art EJERCICIO DEL DERECHO.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Rumiñahui reconoce y promueve el derecho de los ciudadanos y las ciudadanas a ejercer control sobre la gestión pública y las acciones de sus autoridades. Art OBJETIVOS.- Los objetivos del control social como política pública son: a) Fortalecer la democracia participativa; b) Tomar decisiones para la formulación de políticas públicas, presupuestos, planes, programas y proyectos; y, c) Generar sistemas de comunicación que fortalezcan su ejercicio. Art MECANISMOS.- El ejercicio del control social, se promoverá a través de los siguientes mecanismos: a) Conformación de veedurías ciudadanas, observatorios, de acuerdo con la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y ; b) Fortalecimiento del sistema de gestión y participación a cargo de la Asamblea Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana de Rumiñahui; y, c) Acceso público a la información a través del portal municipal y otros medios de información municipal. Página 6
7 TÍTULO III MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.- Son Mecanismos de Participación Ciudadana los instrumentos con los que cuenta la ciudadanía de forma individual y colectiva para participar en el GADMUR, y estos son: a) Las audiencias públicas; b) Los cabildos populares; c) La Silla Vacía; d) Las Veedurías, los observatorios y los consejos consultivos. Art AUDIENCIA PÚBLICA.- Se denomina Audiencia Pública a la instancia de participación habilitada por el Alcalde, ya sea por Art iniciativa propia o a pedido de la ciudadanía, para atender pronunciamientos o peticiones ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones de gobierno local. De acuerdo al artículo 73 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, la ciudadanía podrá solicitar al Alcalde audiencia pública, quien en un plazo máximo de 30 días deberá convocarla. Las audiencias serán solicitadas para: a) Solicitar información sobre los actos y decisiones de la gestión pública; b) Presentar propuestas o quejas sobre asuntos públicos; y, c) Debatir con altura problemas que afecten a los intereses colectivos. Los resultados de las audiencias deben ser difundidos a la ciudadanía para el seguimiento respectivo, a través de Comunicación Social. Art CABILDO POPULAR.- Es el mecanismo de participación cantonal para realizar sesiones públicas de convocatoria abierta a todo ciudadano (a), efectuada por el Alcalde o Alcaldesa, con carácter de consultivo, a fin de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión municipal. La convocatoria debe señalar: objeto, procedimiento, forma, fecha, hora y lugar del Cabildo. La ciudadanía debe estar debidamente informada sobre el tema y tendrá, únicamente, carácter consultivo, de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Art VEEDURÍAS Y OBSERVATORIOS.- Las veedurías y los observatorios ciudadanos para el control de la gestión pública deben sujetarse a lo establecido en los artículos 78 y 79 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Art CONSEJO CONSULTIVO.- Es el mecanismo de asesoramiento, compuesto por ciudadanas o ciudadanos o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier momento a dichos consejos. Su función es meramente consultiva. TÍTULO IV DEL LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN Art LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui garantiza a las y los ciudadanos el derecho al libre acceso a la información pública generada en la Municipalidad. El derecho de libre acceso a la información pública constituye un mecanismo para ejercer la participación ciudadana y el control social por parte de la ciudadanía y la obligación de rendición de cuentas por parte del Municipio. Página 7
8 Art PRINCIPIOS GENERALES.- La información pública pertenece a las y los ciudadanos, quienes la manejen son sus administradores y depositarios y están obligados a garantizar su acceso, el mismo que es gratuito a excepción de los costos de reproducción. Estará sujeta a los principios establecidos en la Constitución y la Ley. La información será veraz, verificada, oportuna, contextualiza, plural y sin censura previa, no se podrá negar a persona alguna el acceso a la información pública excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. Art TRANSPARENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.- Todos los actos de la administración municipal están sujetos al principio de transparencia y publicidad, las servidoras y servidores públicos son responsables de los actos u omisiones durante el ejercicio de sus funciones de acuerdo con la Constitución y la ley. Art ACCIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.- Toda persona podrá interponer la acción de acceso a la información pública cuando esta haya sido negada expresa o tácitamente, o cuando la misma haya sido entregada de forma incompleta o no sea fidedigna. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui deberá elaborar para la aprobación del Concejo Municipal, los Reglamentos necesarios para facilitar el cumplimiento de esta Ordenanza, en un plazo de sesenta días, contados a partir de su vigencia. SEGUNDA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui a través de la Dirección de Comunicación Social elaborará un programa de difusión de esta Ordenanza. TERCERA.- Por esta vez, la Asamblea Cantonal de Gestión y Participación Ciudadana será construida desde las asambleas parroquiales y no desde las asambleas de base territoriales. De igual manera los Grupos de Atención Prioritaria nombrarán sus delegaciones y demandas a partir de talleres y no de asambleas cantonales. La rendición de Cuentas será puesta en vigencia a partir del año 2012, ya que este subsistema para su aplicación requiere poner en ejecución el modelo de gestión y participación ciudadana con fines de Presupuestación Participativa, mientras tanto el año 2011 se seguirá realizando y por última vez el respectivo informe de labores. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Quedan expresamente derogadas todas las normativas internas que estén en contradicción con la presente Ordenanza. SEGUNDA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su promulgación en el Registro Oficial. Dada, en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal, a los veintinueve días del mes de junio del año dos mil once. Ing. Héctor Jácome Mantilla Dra. María Eugenia Chávez García - - -SECRETARIA GENERAL- MPSE Página 8
9 TRÁMITE DE DISCUSIÓN Y APROBACIÓN POR PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL Sangolquí, 29 de junio del año La infrascrita Secretaria General del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui, certifica que la ORDENANZA DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL CANTÓN RUMIÑAHUI, fue discutida en primero y segundo debates en Sesiones Ordinaria del 28 de junio del 2011 y Extraordinaria del 29 de junio del 2011, respectivamente, de acuerdo a lo establecido en el literal a) del Art. 57 y Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.- LO CERTIFICO.- Dra. María Eugenia Chávez García -SECRETARIA GENERAL- GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE RUMIÑAÑAHUI PROCESO DE SANCIÓN SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE RUMIÑAHUI. - Sangolquí, 29 de junio del De conformidad con la razón que antecede y en cumplimiento a lo dispuesto en inciso cuarto del Artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, remítase al señor Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui, la ORDENANZA DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL CANTÓN RUMIÑAHUI, para la sanción respectiva. Dra. María Eugenia Chávez García -SECRETARIA GENERAL- GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE RUMIÑAÑAHUI SANCIÓN ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE RUMIÑAHUI. - Sangolquí, 29 de junio del De conformidad con la disposición contenida en el cuarto inciso del artículo Página 9
10 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal y estando de acuerdo con la Constitución de la República del Ecuador, SANCIONO la ORDENANZA DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL CANTÓN RUMIÑAHUI. Además, dispongo la promulgación y publicación, de acuerdo al artículo 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Ing. Héctor Jácome Mantilla - - GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE RUMIÑAÑAHUI Proveyó y firmó el señor ingeniero Héctor Jácome Mantilla, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui, la ORDENANZA DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL CANTÓN RUMIÑAHUI. - Sangolquí, 29 de junio del LO CERTIFICO.- Dra. María Eugenia Chávez García -SECRETARIA GENERAL- GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE RUMIÑAÑAHUI MPSE Página 1 0
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References: artículo 95
 artículo 96
 artículo 100
 artículo 238
 artículo 278
 artículo 53
 artículo 4
 artículo 77
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 4
 artículo 304
 resolución 
 resolución 
 artículo 77
 artículo 73
 artículo 76
 Artículo 322
 artículo 324
 artículo 238
 artículo 3