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Timestamp: 2018-08-21 03:58:31+00:00

Document:
Resolución de TEAC, 00/3242/2009, 01-12-2009 | Iberley
Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/3242/2009 de 01 de Diciembre de 2009
Núm. Resolución: 00/3242/2009
El derecho a la devolución parcial del Impuesto sobre Hidrocarburos, así como la devolución total o parcial del tipo autonómico del I. Sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, a titulares de determinados vehículos que han soportado estos impuestos por el consumo del gasóleo, establecido por la Ley 36/2006, de 29-11, de Medidas para la prevención del Fraude fiscal, requiere que, los titulares de los vehículos, con carácter previo a los consumos de gasóleo profesional, se encuentren inscritos en el Censo de beneficiarios de devoluciones por gasóleo profesional mediante solicitud por internet, de acuerdo con el art. 2 de la ORDEN EHA/3929/2006, de 21-12, no siendo válida una posible solicitud de inscripción presentada en formato papel.
Se reitera Resolución 3247/2009, de 17 de noviembre de 2009
En la villa de Madrid, en la fecha indicada (01/12/2009) y en la reclamación económico-administrativa que, en segunda instancia, pende de resolución ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, en SALA, en virtud del recurso de alzada interpuesto por D."A", en nombre y representación de la empresas, X, S.L., que declara como domicilio, a efectos de notificaciones, el despacho profesional de ..., contra el acuerdo del Tribunal Económico-Administrativo Regional ..., de 15 de enero de 2009, recaído en su expediente número .../08, por el concepto Impuesto sobre Hidrocarburos.
PRIMERO.- Según consta en el expediente, la empresa X, S.L. mediante escrito presentado en fecha 6 de febrero de 2007, solicitó inscripción en el Registro de la Oficina Gestora de Impuestos Especiales para la recepción de gasóleo en instalaciones de consumo propio. La aportación de la documentación, por parte de la empresa, se realizó el día 23 del citado mes.
La Oficina Gestora procedió a su inscripción, en fecha 23 de febrero de 2007, y a la concesión del CAE (Código de Actividad del Establecimiento), con validez del 23-02-2007 al 23-02-2010, mediante escrito emitido el 05-03-2007.
Volvió a insistir la empresa interesada en escrito presentado en 22 de febrero de 2008 y se le recordó por escrito de 25 de febrero de 2008, notificado en 27 de febrero de 2008, que no podía atenderse a su solicitud habida cuenta que estaba inscrita en el censo de beneficiarios con fecha 14 de enero de 2008.
SEGUNDO.- La empresa interesada, disconforme con la resolución anterior, presentó en 3 de junio de 2008 recurso de reposición que fue desestimado por acuerdo del Jefe de la Dependencia Provincial de Aduanas e IIEE de ..., de 18 de junio de 2008. Dicho acuerdo fue debidamente notificado al interesado en 23 de junio de 2008.
TERCERO.- En 11 de julio de 2008, el interesado presentó la correspondiente reclamación económico-administrativa contra la resolución anterior, ante el Tribunal Económico-Administrativo Regional ..., el cual, en 15 de enero de 2009, acordó en primera instancia, desestimar dicha reclamación económico-administrativa confirmando el acto administrativo impugnado. Dicha resolución se le notificó a la empresa interesada en 13 de mayo de 2008.
CUARTO.- No conforme con la resolución del Tribunal Económico-Administrativo Regional ..., de 15 de enero de 2009, la empresa interesada presentó recurso de alzada ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, en 5 de junio de 2009, alegando que siendo una de las bases fundamentales para la denegación de la devolución la no inscripción en el "Censo de beneficiarios de devoluciones por gasóleo profesional y de vehículos de su titularidad" señalado en el artículo 1.3 de la ORDEN EHA/3929/2006 de 21 de diciembre por la que se establece el procedimiento para la devolución parcial del Impuesto sobre Hidrocarburos..., se ha de manifestar que en el artículo 2 de la citada Orden se explícita que para percibir la devolución de los impuestos a que se refiere esta Orden se ha de estar inscrito en el censo de beneficiarios y que ésta está supeditada a la presentación por Internet de una solicitud. Hablar de que el beneficio de un derecho se encuentra supeditado, es decir, y según el Diccionario de la Real academia de la Lengua, a condicionar algo al cumplimiento de otra cosa o bien subordinar algo a otra cosa, condiciona sobremanera la legalidad e igualdad frente a la norma creando una situación de indefensión al administrado que no puede o no tiene acceso a las nuevas tecnologías de la información, creando inseguridad jurídica, más si cabe reprochable al incorporarse la obligación en una Orden Ministerial que no tiene el mismo rango que una ley.
El interesado entiende que, conforme a la aplicación del artículo 20 de la Ley 1/1998 de 26 de febrero de Derechos y Garantías de los contribuyentes, por la que se determina la obligación de la Administración tributaria de facilitar al contribuyente el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de sus obligaciones y que, además, deberá llevarse a cabo de la forma menos gravosa para los administrados, sorprende la determinación de este requisito y que además sea inexcusable cuando la ley determina exactamente lo opuesto,"facilitar al contribuyente el ejercicio de sus derechos".
PRIMERO.- Concurren los requisitos respecto a competencia, legitimación y formulación en plazo, exigidos por la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que son presupuesto para la admisión a trámite del presente recurso, en el que la cuestión que se plantea es si el acuerdo del Tribunal Económico-Administrativo Regional ..., de 15 de enero de 2009, recaído en su expediente número .../08, por el concepto Impuesto sobre Hidrocarburos, resulta conforme a Derecho.
La disposición final cuarta. dos de la Ley 36/2006, de 29 de noviembre, de Medidas para la prevención del fraude fiscal, establece que la referida devolución será practicada por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria por el procedimiento que se establezca por el Ministerio de Economía y Hacienda, mientras las funciones inherentes a la gestión del Impuesto continúen siendo ejercidas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Por su parte la Disposición transitoria única sobre el plazo de cumplimentación de los requisitos y momento al que se extiende el derecho a las devoluciones establece:"Los beneficiarios de las devoluciones reguladas en esta Orden, que se acojan a la devolución de los impuestos por las adquisiciones de gasóleo realizadas desde el 1 de enero de 2007, dispondrán de un plazo hasta el 31 de marzo de 2007 para cumplimentar los requisitos y obligaciones previstos en la presente Orden.
QUINTO.- La alegación referente a que presentó la solicitud en formato papel no puede tener acogida, ya que como ha quedado establecido resulta obligatoria su presentación por "Internet" y por lo que respecta a la alegación de que el hecho de que la solicitud de inscripción en el censo deba hacerse por Internet, condiciona sobremanera la legalidad e igualdad frente a la norma creando una situación de indefensión al administrado que no puede o no tiene acceso a las nuevas tecnologías de la información, creando inseguridad jurídica, más si cabe reprochable al incorporarse la obligación en una Orden Ministerial que no tiene el mismo rango que una ley, hay que indicar que el artículo 98, apartado 4, de la Ley General Tributaria, establece los siguiente: "En el ámbito de competencias del Estado, el Ministro de Hacienda podrá determinar los supuestos y condiciones en los que los obligados tributarios deberán presentar por medios telemáticos sus declaraciones, autoliquidaciones, comunicaciones, solicitudes y cualquier otro documento con trascendencia tributaria". Por tanto, como se señala en el acuerdo del Jefe de la Dependencia Provincial, corresponde al Ministerio de Economía y Hacienda la determinación de cómo se regulan determinados procedimientos de devolución, regulación que viene establecida en la citada Orden Ministerial en consonancia con lo dispuesto en el artículo 52 bis, apartado 7, de la Ley 38/1992. Por último, en relación con la mención a la Ley 1/1998 de Derechos y Garantías de los Contribuyentes, hay que indicar que en el apartado 1, letra b), de la Disposición Derogatoria única de la LGT deroga la citada Ley, por estar los Derechos y Garantías de los Contribuyentes regulados en la propia LGT. Por lo que ésta alegación no puede tener acogida.
En cualquier caso, no es competencia de este Tribunal Económico-Administrativo Central decidir sobre la legalidad de las disposiciones tributarias de carácter general, ya que el ámbito de la vía económico-administrativa está circunscrito al examen de los actos de aplicación de la normativa en vigor (artículo 229 de la Ley 58/2003 General tributaria de 17 de diciembre), y ello con independencia de la legalidad intrínseca de las normas que las regulan, materia reservada a la jurisdicción contencioso-administrativa (artículo 107.3 de la Ley 30/1992) o, en su caso, al Tribunal Constitucional.
EL TRIBUNAL ECONOMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, como resolución del recurso de alzada, interpuesto por X, S.L. contra el acuerdo del Tribunal Económico-Administrativo Regional ..., de 15 de enero de 2009, recaído en su expediente número .../08, por el concepto Impuesto sobre Hidrocarburos, ACUERDA: Desestimar el recurso y confirmar la resolución recurrida.
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Orden: Administrativo Fecha: 05/02/2015 Tribunal: Tsj Extremadura Ponente: Ruiz Ballesteros, Daniel Num. Sentencia: 99/2015 Num. Recurso: 443/2014
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