Source: https://es.scribd.com/document/53164579/PRINCIPIOS-CONSTITUCIONALES-DE-DERECHO-PENAL-GUATEMALA
Timestamp: 2017-05-30 09:28:28+00:00

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Introducción. 2.Situación actual de los derechos humanos. 3. Principios constitucionales que informan el proceso penal. 3.1. Juicio previo. 3.2. Inocencia. 3.3. Defensa. 3.4. Ne bis in idem. 3.5. Publicidad. 3.6. Límites formales para la averiguación de la verdad. 3.7. La independencia e imparcialidad de los jueces. 4. Derechos humanos y legislación procesal. 4.1. El juicio previo. 4.2. Presunción de inocencia. 4.3. Derecho de defensa. 4.4. Publicidad y oralidad. 4.5. Límites del estado para el ejercicio de la persecución penal. 4.6. Límites a la coerción del imputado. 4.7. Derecho a ser juzgado dentro de un tiempo razonable. 4.8. Independencia judicial. 5. Características del Código Procesal Penal. 5.1. Oficialidad y legalidad. 5.2. Oportunidad. 5.3. Investigación a cargo del Ministerio Público. 5.4. El juez como contralor de garantías. 5.5. Control judicial de la ejecución de la pena. 5.6. Excepcionalidad de la prisión preventiva y medidas substitutivas. 5.7. Oralidad. 6. Principales problemas para la implementación del nuevo Código Procesal Penal. 6.1. Defensa pública. 6.2. La víctima en el proceso penal. 6.3.Prisión preventiva. 6.4. Jurisdicción militar. 6.5. Organismo judicial, situación de la reforma procesal penal guatemalteca. 6.6. El Ministerio Público. 7. Reformas al Código Procesal Penal. 7.1. Reformas que atentan contra los principios constitucionales y los tratados y convenios en materia de derechos humanos. 7.2. Reformas que pueden producir saturación o ineficiencia en el sistema de administración de justicia. 7.3. Reformas innecesarias. 7.4. Reformas que ameritan su estudio y aprobación. 8. Conclusiones. 1. INTRODUCCIÓN La propuesta de esta investigación se centra en la administración de justicia como garantizadora de los derechos humanos, y esta segunda parte en el proceso penal. Ello induce a realizar una reflexión sobre la ausencia del sector justicia en la protección de los derechos humanos en Guatemala. Esta reflexión debe enfatizar necesariamente en su falta de protagonismo para ejercer el poder durante el período del terrorismo de Estado, e especial en la década de los ochenta; también debe destacar su falta de acción en estos momentos, cuando se pretende instaurar una democracia y existe un clamor generalizado para que la administración de justicia asuma un papel protagónico. Diferentes coyunturas locales y presiones internacionales, principalmente de Naciones Unidas, provocaron un proceso de transformación en la administración de justicia. Este proceso se inició con la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal, que configura, no solo un cambio de legislación, sino principalmente una transformación cultural: de un sistema inquisitivo a uno acusatorio formal. Este cambio cultural se basa en una preocupación seria por la implementación de las garantías constitucionales en la legislación procesal, de manera de tal que se haga realidad la afirmación de que el proceso penal es derecho constitucional aplicado. Y sobre todo, implica una preocupación por que la administración de justicia asuma el papel que le compete en la prevención y deducción de responsabilidad de las graves violaciones a los derechos humanos. Este cambio debe ser entendido como un proceso, en el cual es necesario tener siempre * Investigadores del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala. presente la capacidad de rehacer el sistema inquisitivo por medio de la cultura organizacional de losdiferentes operadores del sistema. Sin embargo, lo anterior no implica que debamos preocuparnosúnicamente por el retorno del sistema inquisitivo; también hemos de incorporar la crítica constante alsistema de justicia para dotarlo de capacidad evolutiva. El presente trabajo pretende incorporar algunos elementos al debate sobre la administraciónde justicia. La situación de los derechos humanos parece un punto necesario de referencia globalsobre la situación del país. El ámbito de protección de los derechos humanos en laCons tituc ión y lostratados en esa materia ratificados por Guatemala, así como sus implicaciones doctrinarias, sirvencomo un punto de partida para analizar cualquier legislación procesal; la forma como las garantíasconstitucionales se desarrollan en el proceso penal y las características generales de ese proceso enGuatemala, proporcionan el centro del análisis del presente trabajo.Este marco de referencia: lasituación de los derechos humanos y la situación doctrinaria de
como las Naciones Unidas o la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos. Amnistía Internacional. secomplementa con análisis de los principales problemas para la aplicación del nuevo Código Procesal Penal. se hace imprescindible describir la dinámica de los factoresque influyen en el escenario nacional durante el gobierno de Jorge Serrano. sirvencomo un punto de partida para analizar cualquier legislación procesal. "InterChurchs Comeettee on Human Rights Latin America" de Canadá. la Coordinadora Nacional deViudas de Guatemala. el del coronel Anacleto Maza Castellanos. Otro de los esfuerzos del gobierno de Serrano para enfrentar la presión internacional consistió presente la capacidad de rehacer el sistema inquisitivo por medio de la cultura organizacional de losdiferentes operadores del sistema. y en los primeros días de mayo. apenas en los últimos días de abril de 1991. grupos como "Americas Watch". En este sentido debe recordarse que la Comisión de Derechos Humanos de la Organizaciónde Naciones Unidas tiene ya 14 años de señalar a Guatemala como un país donde se violan talesderechos. también hemos de incorporar la crítica constante alsistema de justicia para dotarlo de capacidad evolutiva. en el área rural el método de la masacre es substituido por el asesinato selectivo. Pese a ello debe enfatizarse en que se empieza a notar un cambio de método en la represión. la Iglesia. lo anterior no implica que debamos preocuparnosúnicamente por el retorno del sistema inquisitivo.En primer lugar. a través de la Oficina de Derechos humanos del Arzobispado— o. tomó posesión como Presidente Constitucional de la República el ingenieroJorge Serrano Elías.las garantías en el proceso penal. la intimidación empieza a hacerse presente como mecanismo represivo. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Para comprender en toda su dimensión el estado por el que atraviesa actualmente el respetoa los derechos humanos en Guatemala. En el plano internacional. tomó posesión como Presidente Constitucional de la República el ingenieroJorge Serrano Elías. La situación de los derechos humanos parece un punto necesario de referencia globalsobre la situación del país. reclamaban del reciénelecto Presidente el respeto de los derechos humanos. En enero de 1991. la forma como las garantíasconstitucionales se desarrollan en el proceso penal y las características generales de ese proceso enGuatemala. así lo ha informado en múltiples sesiones desde 1979. El ámbito de protección de los derechos humanos en laCons tituc ión y lostratados en esa materia ratificados por Guatemala. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Para comprender en toda su dimensión el estado por el que atraviesa actualmente el respetoa los derechos humanos en Guatemala. en laciudad de Guatemala. En respuesta a esta presión. a través de la Oficina de Derechos humanos del Arzobispado— o. quien substituyó al licenciado Vinicio Cerezo. enel ámbito gubernamental mismoel Procurador de los Derechos Humanos. los asesinatos de la dirigente política Dinora Pérez y del hermano maristaMoisés Cisneros. entre otros grupos nogubernamentales. así como sus implicaciones doctrinarias. En el nivel nacional. Amnistía Internacional. "InterChurchs Comeettee on Human Rights Latin America" de Canadá. 2. secomplementa con análisis de los principales problemas para la aplicación del nuevo Código Procesal Penal. observaban muy de cerca el comportamiento que en materiade derechos humanos se desarrollaba en ese período de transición en Guatemala. grupos no gubernamentales de derechos humanos —como el Grupo deApoyo Mutuo. el Consejo de Comunidades Étnicas Runujel Junam. se hace imprescindible describir la dinámica de los factoresque influyen en el escenario nacional durante el gobierno de Jorge Serrano. En enero de 1991.en general. grupos como "Americas Watch".Este marco de referencia: lasituación de los derechos humanos y la situación doctrinaria de las garantías en el proceso penal. En el nivel nacional. y el respeto de los derechos humanos. la Coordinadora Nacional deViudas de Guatemala. Y. Jorge Serrano comenzó a gobernarsometido a una fuerte presión. No obstante su ofrecimiento. proporcionan el centro del análisis del presente trabajo. Sin embargo. al igual que instituciones supraestatales. El presente trabajo pretende incorporar algunos elementos al debate sobre la administraciónde justicia. el gobierno de Serrano ofreció basar su mandato en dos ejesfundamentales: el inicio de las conversaciones directas entre la Comandancia General de la UnidadRevolucionaria Nacional Guatemalteca y el Gobierno. grupos no gubernamentales de derechos humanos —como el Grupo deApoyo Mutuo. En el plano internacional. Jorge Serrano comenzó a gobernarsometido a una fuerte presión. quien substituyó al licenciado Vinicio Cerezo. 2. como seanalizará líneas adelante. la Iglesia. entre otros grupos
. el Consejo de Comunidades Étnicas Runujel Junam. enel ámbito gubernamental mismoel Procurador de los Derechos Humanos. reclamaban del reciénelecto Presidente el respeto de los derechos humanos. se produjeron.
que se agravó con el asesinato del estudiante de educación media Abner Abdiel Hernández Orellana ycon el atentado contra la vida del diputado Obdulio Chinchilla Vega." El deterioro del gobierno de Serrano Elías se precipitó rápidamente. el del coronel Anacleto Maza Castellanos. No obstante su ofrecimiento. indica:"El recurso de la violencia es un argumento en disputa dentro del Ejército. Otro de los esfuerzos del gobierno de Serrano para enfrentar la presión internacional consistió en el acatamiento de las recomendaciones del experto independiente en materia de derechoshumanos para Guatemala. no había lugar a la represión indiscriminada de los añosochenta. la intimidación empieza a hacerse presente como mecanismo represivo. En cambio. el “Informe de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado”. así lo ha informado en múltiples sesiones desde 1979. observaban muy de cerca el comportamiento que en materiade derechos humanos se desarrollaba en ese período de transición en Guatemala. el doctor Edmundo VásquezMartínez.nogubernamentales. la cualfuera iniciada por el ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia. La estrategia gubernamental ha consistido enincrementar la autoridad civil sobre las fuerzas armadas. las fuerzas de seguridad del Estado empezaban a medir las consecuenciasde la represión. de 1993. Laincapacidad de los gobiernos civiles de restablecer plenamente los derechos humanoses un efecto de la continuación de la guerra interna y representa uno de los gravesobstáculos al avance de la transición. El costo de una ejecución extrajudicial. ofrece algunos de los rasgos que lo caracterizan: "Un capítulo particularmente sombrío de toda la transición en Guatemala es lapersistencia en la violación a los derechos humanos. como seanalizará líneas adelante. Gabriel Aguilera Peralta (1993). los sindicatos y trabajadores dederechos humanos y organizaciones no gubernamentales. en el área rural el método de la masacre es substituido por el asesinato selectivo. Esta circunstancia trajo como consecuencia una crisis de gobernabilidad. En este sentido. Se instaura la intimidación en un amplio abanico de manifestaciones. quevan desde las cartas y telefonemas anónimos. Y. Pese a ello debe enfatizarse en que se empieza a notar un cambio de método en la represión.
. en la cual participaron sectorespopulares y sindicales que protestaban contra la anunciada alza de la energía eléctrica y contra elelevado costo de la vida. Los hechos no revisten laintensidad y la gravedad que se registró en las peores coyunturas de terror. a tansolo dos años y tres meses. la intimidación cumplía con el propósito de neutralizar a los líderes.en general. Así. pormedio del decreto 51-92. como las Naciones Unidas o la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos. a modificar su actitud o exiliarse para proteger sus vidas. en el sentido de adecuar la legislaciónpenal y la administración de justicia a los pactos y tratados internacionales de esa materia. fortalecer los medios deadministración de justicia como el Ministerio Público y la mencionada reorganizaciónpolicíaca. con gravesproblemas en su implementación debido a la falta de recursos y a la carencia de voluntad por parte delos operadores del sistema. Se emplea. en laciudad de Guatemala. costo-beneficio y por las relaciones internas de fuerza. En este sentido debe recordarse que la Comisión de Derechos Humanos de la Organizaciónde Naciones Unidas tiene ya 14 años de señalar a Guatemala como un país donde se violan talesderechos. al igual que instituciones supraestatales. y el respeto de los derechos humanos. pasando por el ametrallamiento de casas y lapersecución evidente. En respuesta a esta presión. al extremo de que. y en los primeros días de mayo. hasta la colocación de aparatos explosivos. el movimiento popular. Este tipo detortura psicológica los inhibía de continuar participando en sus actividades y los obligaba. Como se apuntó líneas atrás. empezó una grave convulsión social. gradúa y readecúa según balance. apenas en los últimos días de abril de 1991. se produjeron. el alemán Christian Tomuschat. El nuevo Código Procesal Penal entró en vigencia el 1 de julio de 1994. pero elmantenimiento del problema pone en cuestión la legitimidad del orden democrático. era muy alto para el gobierno. En cuanto a la situación de este período de transición.En primer lugar. la lógica represiva cambia sustancialmente durante laadministración de Serrano. los asesinatos de la dirigente política Dinora Pérez y del hermano maristaMoisés Cisneros. sobre todo en el área urbana y su correspondientedenuncia ante los tribunales de justicia y en el nivel internacional. Esta intimidación iba dirigidaespecialmente en contra de la prensa. ya que muchas de las violaciones a los derechos humanos seoriginan en la estructura del mismo Estado". debido a la presiónnacional e internacional. en algunasocasiones. Dentro del nuevo marco internacional. el gobierno de Serrano ofreció basar su mandato en dos ejesfundamentales: el inicio de las conversaciones directas entre la Comandancia General de la UnidadRevolucionaria Nacional Guatemalteca y el Gobierno. Evidentemente. todo lo cual ha dado algunos resultados pero sin llegar a significar unaresolución de la cuestión. fue sancionado el primer instrumento que da vida a esta reforma.
Los resultados de las elecciones municipales dieron como ganador al gobernante partidoMovimiento de Acción Solidaria. El golpe de estado evidenció el alto grado de debilidad del Gobierno de Serrano. aunque estos sean débiles. El sector económico. dentro de la Instancia Nacional de Consenso. Esta última decisión se precipitó claramente por el anuncio de Estados Unidos. Huehuetenango. En aquel momento. a posteriori de mantener posiciones sólidas y propositivas al entrar ennegociaciones con los sectores empresariales y políticos. mostrando con esto una cara de institucionalidad al tiempo quedejaban que un gobierno desprestigiado se cayera por sí mismo. medios informativos como la revistaCrónica. Por otro lado. En el caso de la explosión de una carga de dinamita en una agencia de la Empresa Eléctrica. esto fue suficientepara que el presidente Serrano. porque desestimó la fuerzaque podían cobrar los grupos de presión internos. la guerrilla negó su responsabilidad en el hecho. Asimismo. realizadas en condiciones adversas —pues derechoshumanos como las libertades de expresión y asociación habían sido suspendidos—. Gabriel Larios Ochaita. se creyera fortalecido ydecidiera concentrar el poder en sí mismo. En el departamento del Petén fueron emboscados camiones cisternas quetransportaban petróleo. evidenció un trabajo de oposición al golpe. con su deber deinformar de los acontecimientos a la ciudadanía y de proferir duras críticas en contra el gobiernoautoritario que pretendía instalarse. el diario Siglo XXI y eltelenoticiero Tele Prensa. sindicales y estudiantiles participaron en marchas deprotesta en contra de la anunciada alza de la energía eléctrica. otro grupo. quien sustituyó ala magistrada Josefina Chacón de Machado.municipio de Villa Canales. el Presidente Jorge Serrano Elías disolvió. con una mejor visión. Adolfo González Rodas. integrada por losMagistrados Epaminondas González Dubón. la Corte de Constitucionalidad. Una seriede manifestaciones en repudio al golpe. el diario La Hora. allí la guerrilla se presentó en diferentes poblados y efectuó emboscadas en contra detropas militares. del elevado costo de la vida y de lacédula estudiantil. también pareció esperar el desenlace de los hechos. porque no entendió la lógica del apoyo a los estados democráticos. fueron suficientespara manifestar las contradicciones por las que atravesaba el Gobierno. que ellos proclaman desde 1983.Esporádicamente se dieron en Sololá. cumplieron. Aunque importante entre los factores que provocaron la dimisión de Serrano. Sin embargo. Carlos Enrique Reynoso Gil. No obstante que las "Normas temporales de gobierno" habían suspendido la libertad deexpresión. por su parte. a la vez que destituyó al Procurador General de la Nación y alProcurador de los Derechos humanos. todo ello con la finalidad de actuarluego según el ritmo de los acontecimientos. el sector popular halló como pieza fundamental de su lucha a la figura deRigoberta Menchú. al serseriamente cuestionada por la instalación de mecanismos de verificación inmediata en materia dederechos humanos y una comisión de la verdad. Quetzaltenango. Otro error cometido por el exmandatario consistió en sobreestimar el apoyo que el Ejércitopodía brindarle. estos fueron continuos. se perdiera en el terreno político. Su papel se ilustra en la reseña que de su participación editó el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala: "La misma tarde del 25 de mayo. quien logró aglutinar a su alrededor las distintas fuerzas de este sector. Y en segundo lugar. jugaron asimismo un importante papel en el derrocamiento deéste. Pese a que el abstencionismo llegó a un 82%. en franca desobediencia de aquell normativa. Especialmente en la zona norte deldepartamento de El Quiché y en el norte del departamento de Alta Verapaz. conocido por su tendencia mesiánica. En este contexto. A las fuerzas armadas les convenía más apoyartibiamente a su comandante en jefe. el Ejército corría el peligro de que el terreno ganado con la victoriadel conflicto armado interno. Aquí la violencia tuvo su cúspide con el asesinato del estudiante Abner Hernándeza manos de un guardaespaldas de un diputado del Congreso de la República. el Congreso de la República. Jorge MarioGarcía Laguardia. En primerlugar. se distinguió un grupo que quiso aprovechar la coyuntura para copar instanciasimportantes como el Ministerio de Educación o la Secretaría de Planificación Económica (SEGE-PLAN). Los medios de comunicación. En el plano social sectores populares. la Corte Suprema de Justicia yla Corte de Constitucionalidad. conel objeto de frustrarlo. el movimientopopular no fue capaz. San Marcos ySuchitepéquez. a travésde las "Normas temporales de gobierno". los enfrentamientos militares continuaron. el cual luego fue derramado. el 25 de mayo de 1993. RodolfoRohrmoser Valdeavellano y José Antonio Monzón
. quien abandonó el pleno.la Comunidad Europea y Japón de suspender la ayuda bilateral a Guatemala. que habían sufrido constantemente críticas y hostigamientodurante el Gobierno de Jorge Serrano. En unprimer momento. Probablemente uno de los sectores internos más importantes fue el jurídico.implementada por el Gobierno de los Estados Unidos.
pensó entonces en dar a la situaciónuna salida con apariencia de legalidad.En esta resolución la Corte ordenó a los ministerios de Gobernación y de la Defensa. por haber apoyado a Serrano Elías en sus actos inconstitucionales." Jorge Serrano. el acortamiento del período del congreso actual por medio de unaconvocatoria a elecciones para integrar uno nuevo que finalice este. Este plan se edificó sobre dos ejes básicos: por un lado. que con ellase rescató también el modelo de gobierno condicionado que los militares entregaron a los civiles. y mediante el artículo 19. rechazó su solicitud en virtud de que una consulta popular.los primeros cambios entre su posición de Procurador de los Derechos Humanos y la de PresidenteConstitucional de la República: abandonó su discurso de derechos humanos por uno más mesuradode seguridad ciudadana. Por otra parte. Ramiro de León Carpio. que cumplieranla sentencia y que se publicara en el Diario Oficial. En cuanto al diálogo. se llamó a un referéndum el 30 de enerode 1994. Una segunda resolución de la Corte de Constitucionalidad se emitió el 30 de mayo. Para la aprobación de las reformas constitucionales. de 5 a 4 años. en lo que en ese momento se denominó la "instancia nacional de consenso". la reforma del inciso "c" del artículo 191. sediscutiría directamente con la representación guerrillera los temas relativos al cese al fuego. y por elotro.Asimismo. ante la falta absoluta de Presidente y Vicepresidente. aligual que la elecciones.Juárez. en lugar de fijar algún plazo. Uno de los hechos de violencia más importantes registrados en 1993. debían realizarse en un ambiente de libertad plena y vigencia de los derechosconstitucionales. Poco antes del día de su asesinato. los temas sustantivos. pues existíacorresponsabilidad en su persona. se había removido al primer Ministro de la Defensa queestuvo en funciones en este gobierno. en el cual fue patente la indiferencia del pueblo de Guatemala. emitió la histórica sentencia enla que se declaró inconstitucional el decreto que contenía las ‘Normas Temporales deGobierno’ la que quedaba sin vigencia y dejaban de surtir efecto. La tercera resolución emitida por la Corte de Constitucionalidad declaró que el entoncesVicepresidente se hallaba inhabilitado para ocupar el cargo de Presidente. a partir del próximo. Con su elección. Vale decir. pues dichotribunal. esteconvalida un decreto de amnistía. por ejemplo en su calidad dedirigente político. se opuso a que el Congreso pasara una ley de amnistía. el Gobierno lanzó una primera propuesta que contemplaba la participación de la Organización de Naciones Unidas como mediadora en el conflicto. este tema no terminóhasta que. con lo cualse elimina la corresponsabilidad del Vicepresidente con el Presidente en la dirección y política delGobierno. Esta propuesta se desechó rápidamente debido a laoposición que se dió dentro del Ejército. Gobierno de Ramiro de León Carpio Al poco tiempo de asumir el poder. Paralelamente a todos estos acontecimientos políticos. comoconsecuencia de que Serrano se negara a la publicación de la primera en el Diario de Centro América. ante la presión que se ejercía sobre él. retomó dos asuntos que fueron fundamentales en la agenda de Serrano Elías: el diálogo y la depuración de los organismos del Estado. durante un momento político muyespecial. en noviembre. y consultó al Tribunal Supremo Electoral sobre el plazo máscorto para llamar a una consulta popular. para
. entonces. la Conferencia Episcopal de Guatemala hizo un llamado al diálogo y a lareflexión para cesar las hostilidades. el acortamiento del período delgobierno en general. durante el cual Jorge Carpio tuvo una participación muy activa. Una vez más cometió un error de cálculo. continuaron bajo este nuevo gobierno. dicha resolución le fijó un plazo de 24 horas al Congreso de la República para elegir unnuevo Presidente. en el lenguaje utilizado. se puede decir que se consumó un movimiento de rescatede laConstitución y. y la presenciaen Guatemala de los comandantes de la URNG. la inclusión de reformas económicas dentrode las constitucionales. Por otro lado suasesinato fue cometido mes y medio después del golpe de Estado que intentara efectuar SerranoElías. Además. del proyecto político iniciado en 1986. a la vez que contempla que la seguridad interior es tambiénresponsabilidad del Ejército y la existencia de un fuero militar. El asunto de la depuración de los organismos del Estado significó un serio desgaste para elGobierno.Ramiro de León Carpio. Posteriormente. mostró. El Congreso eligió como Presidente al hasta entonces Procurador de los Derechos humanos. En ese momento se inició un diálogo que trajo como resultado una serie de reformas a la Constitución. pues no logró de este los resultados políticos que esperaba. pues menos del 15% de lapoblación acudió a las urnas electorales. Entre ellas las más importantes son: el reforzamiento de la capacidad de fiscalización del Poder Legislativo sobre el Ejecutivo. fue el asesinato delpolítico y empresario Jorge Carpio Nicolle. con ella. el presidente no había completado su gabinete. las violaciones de los derechos humanos. el plan de paz fue modificado excluyendo de su agenda la presencia de loscomandantes guerrilleros en el país. que estaban generando un clima de inestabilidad. cometido el 3 de julio.
el defensor y el juez. Es tal la importancia de la defensa dentro del desarrollo del proceso. o a falta de una interpretación restrictiva sobre ese aspecto. como una de los postulados de su ejercicio el actuar con imparcialidad. Del capítulo II. A tal grado se contempla esta garantía.desde el primer acto del procedimiento dirigido en su contra. Sin duda esto se debe a la falta de claridad. se continuaron cometiendo aquellas violaciones que atentaban contra el derecho a laseguridad personal. el hecho que se leatribuye.".1.Reserva de la investigación Como consecuencia del principio de inocencia del imputado y del tratamiento como tal. La intimidación en todas sus manifestaciones siguió presentándose. el CPP contempla la libertad de declaración delsindicado. aun en favor del imputado (art. La Ley Orgánica del Ministerio Público define. 108 y 289 CPP). en su mayoría con características similares.. que su ausencia significala nulidad de este..en áreas urbanas se detectaron secuestros temporales que vinieron a agravar las violacionesmeramente intimidatorias.3. el CPPotorga al imputado la facultad de hacer valer sus derechos por sí mismo o por medio de defensor.3. incluso el artículo 15 la recoge como una garantía procesal básica: "Declaración libre. la ley ordena. agrupó las características similares. En primer término el CPP dice: Artículo 314. También hay que apuntar que el actual Presidente.. se empezó a notarque las violaciones de los derechos humanos se incrementaban. que “la defensa de la persona y sus derechos son inviolables". en el que se haya observado lasformalidades y garantías de ley".. Eneste acto pueden dirigir preguntas el Ministerio Público. En relación con esto. el informe anual de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado correspondiente a 1994.exculpar a lospromotores del golpe. Sin embargo. oído y vencido enprocedimiento preestablecido y ante tribunal competente. Todos los actos dela investigación serán reservados para los extraños (. del CPP. Con el objeto de hacer efectivo el derecho de defensa en el momento de la declaración delsindicado. En tal sentido... 85 y 86 del CPP). en la práctica constantemente se presenta en los distintos medios decomunicación. el último párrafo de la Ley Orgánica del Ministerio Público señala: "ElMinisterio Público y las autoridades bajo su dirección.. hacer las peticiones necesarias según las circunstancias. con detalle. prescribe al respecto que: "La defensa de la persona o de sus derechos es inviolable en el proceso penal. con este objeto las preguntas que se le dirijan deben ser claras y precisas (artículos 81.) quienes tengan conocimiento de las actuacionescumplidas durante la investigación. una obligación (por ejemplo.3. No puede de forma alguna viciarse o inducirse la declaración del sindicado en perjuicio de sí mismo. Carácter de las actuaciones. pues puede ejercerse el derecho en todos los actos del procedimiento. en el artículo 20. los defensores y los mandatarios (. Nadie podrá ser condenado sin haber sido citado. puede deducirse que el acto de la declaración delsindicado se constituye no solo en una forma de adquirir información para la preparación del
. erasu primo hermano.) Las actuaciones sólo podrán ser examinadaspor el imputado. Al igual que en el período deSerrano. 84. no podrán presentar a los medios decomunicación a detenido sin autorización del juez competente”. Ramiro de León Carpio. Pese a lo anterior. vigilancia evidente en su domicilio y lugar de trabajo) investigación del hecho. 4. Declaración del imputado Como parte del derecho de defensa. A su vez. entre otras cosas: comunicar al sindicado.que para el imputado es un derecho inviolable. Apenas un mes después de asumida la presidencia por de León Carpio. y para el Estado. 4. las demás personas a quienes se les haya acordado intervención en elprocedimiento. y advertir de su derecho a proveerse de defensor e incluso del derecho a no declarar. de la manera siguiente: a)“La víctima recibe avisos (llamadas telefónicas. el Código Procesal Penal. Con el objeto de operativizar el derecho de defensa dentro del procedimiento penal. a personas sujetas a proceso. lainvestigación debe evitar en lo posible las consecuencias que el hecho de la persecución penalacarrea al perseguido. en su artículo 12. fue evidente que en el área urbana se emplearon esta clase de secuestros. asimismo. pues a los valores vulnerados se sumaban el de la libertad y el de laintegridad física. además. estarán obligados a guardar reserva.2. sobre el el derecho de defensa. 82. DERECHO DE DEFENSA Genéricamente laCons tituc ión nacional indica. sección segunda. Para hacer efectiva esta disposición debe. anónimos.. Elimputado no puede ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable. elEstado debe proporcionarle defensor a la persona que no pueda proveerse de uno privado). en elsentido de prohibición expresa en la ley. Y bajo tal concepto es concebida la garantía dentro del proceso penalguatemalteco actual. 4.” En este mismo sentido.
Durante el juicio. y las disposiciones penales que se juzguen aplicables". parafraseando a Julio Maier. El primero lo constituye la declaración del sindicado.3. Por supuesto. se estipula que debe atender a las disposiciones de su defendido.2.medios de investigación en cualquier etapa del procedimiento preparatorio. se debe señalar nuevamente al acusado el hecho por el que se hace el juicio y que se le atribuye (artículo 370). Una la constituye el hecho de que elMinisterio Público no puede acusar sin antes haber oído al sindicado.4. o impugnar las diligenciasen las que no se hayan cumplido las formalidades legales. El imputado puede elegir al defensor de supredilección. que el hecho objeto deinvestigación y posible hecho por el que se realizará un juicio y del cual se acusará al sindicado. dichanorma faculta a defensor e imputado a pedir. En el Código Procesal Penal la imputación necesaria juega su papel fundamentalmente en momentos procesales claves para el ejercicio de una defensa efectiva. También puede protestar la prueba que considere inadmisible. fallos arbitrarios. y que regula con detalle su contenido y forma. la ley ordena. No debe olvidarse que esta facultad puedeser ejercida por el perseguido o por su defensor (artículo 183). con todas las circunstancias de tiempo. Antes de comenzar las preguntas se comunicarádetalladamente al sindicado el hecho que se le atribuye. fallos que alimentaban la impunidad. del poder intervenir. y se aclara que sufunción consiste en velar por los intereses de su defendido. aun gozando de abogado defensor. 4. en la medida conocida. el imputado está facultado para formular solicitudes y observaciones. Defensa técnica La ley ordinaria contiene.3.pero que en el ejercicio de su cargo actuará bajo su responsabilidad. esta deformación significo.Intervención en la etapa preparatoria. 4. puede decirse. o bien el juez debe nombrarle uno de oficio.3. el imputado o su defensor pueden proponer. La primera se permite solo en el caso de que el imputado lo desee y no se perjudique con ello los resultados que pueda conseguir una defensa técnica. o bien. La defensa técnica debe ser ejercida por abogado. diferencia de suma importancia enrelación con el procedimiento derogado y que tiende a hacer efectiva la imparcialidad del juzgador. Con respecto a ella. auxiliar del juez. al defensor. en lo relativo al instituto de la defensa. menoscabando así el uso y el resultado de los otros medios de la investigación. Tal disposición secontrapone a la legislación anterior. lo siguiente: "Advertencias preliminares. el imputado puede indicar los medios de prueba que considere oportunos para la contribución asu defensa. en las que realmente se basaban lassentencias.sino principalmente en una forma de proteger el derecho de defensa del imputado. En este momento tienen efectividad dos circunstancias importantes para el ejercicio de la defensa. Como ya se apunto aquí. El artículo 101 se constituye enla regla que protege el derecho específico del imputado y el buen ejercicio de la defensa técnica. en gran número de casos. lugary modo. Y la otra. hasido promovido por un órgano ajeno al Juez. dos formas de ejercerla: la defensa por sí mismo y la defensa técnica. el ser escuchado debe acompañarse del poder actuar. en el artículo 81.Conocimiento de la imputación El derecho de defensa lleva implícito el derecho del imputado a conocer la información del hecho que se le atribuye y a expresarse libremente sobre este.cuando por cualquier circunstancia no pueda proveerse de uno. el Ministerio Público. en cualquier forma que las haya conocido. al Ministerio Público. Sobre el derecho a conocer la información. con la posibilidad derecurrir ante el juez en caso de que aquel se niegue a diligenciarlas. en la fase del debate. En lo referente al defensor. Pero. de conseguir las confesiones de los sindicados. También sindicado y defensortienen derecho a asistir a los actos en que se desarrollen las diligencias de investigación y pedir quese hagan constar las irregularidades y defectos que considere pertinentes
. en cierta medida. en que la declaración del sindicado constituía el medio deinvestigación más importante. su calificación jurídica provisional. e incluso puede nombrarlo en contrade la voluntad del imputado (artículos 92 y 93 del CPP). Otro lo constituye el momento de la acusación. Un paso importante en la nueva legislación consiste en que se prohíbe. Lo anterior daba como resultado que la actividad del juez instructor tratara. procedimiento intermedio y posibilidad de aportar pruebas en el juicio Para que el derecho de defensa sea real. un resumen de los elementos deprueba existentes. eldescubrir circunstancias adversas al defendido. 4.juicio. proponer o intervenir en el proceso con las limitacionesque la ley señala. con el objeto de garantizar la defensa. dentro de lainvestigación.3. contemplada en el artículo 332 delCódigo Procesal Penal. pues la sola confesión bastaba para declarar la culpabilidad delperseguido. Con ello sepone término a la idea de que el defensor es. Ya en la primera declaración dentro del procedimiento preparatorio o en cualquier etapa deeste. que para poder defenderse es necesario conocer la existencia de algo de qué defenderse.
y el juicio oral y público lo realizan consejos de guerra. En el caso de que el Ministerio Público amplíe la acusación. La figura del defensor y su posibilidad de intervenir en el proceso. Este cuerpo normativo adolece de claras inconstitucionalidades. el acusado tiene la facultad depedir la suspensión del debate. puede ejercerinfluencia sobre ellos. El artículo 353 del CPP permite la división del debate. se establece ungrupo de ciudadanos superiores al resto de la comunidad y que merece un trato especial. A través deeste se constituye un grupo especial de la comunidad que debe responder ante leyes especiales y serjuzgado por tribunales también especiales. por pedido del Ministerio Público o del defensor. con el fin defundamentar. Así. a ejercer control directo sobre la acusación. se procede a la discusión final. con el fin preparar su defensa en relación con los nuevos hechosobjeto de juicio.
. quepueden resumirse en que no garantiza el derecho de defensa. esto ha generado que los jueces militares de investigación se encuentren eninstalaciones militares.En lo que se refiere al procedimiento intermedio. el Código Procesal Penal faculta. La primera razón estriba en el hecho de que el Código Militar de 1871 continúa vigente paralos delitos y faltas militares. según la gravedad del delito que sejuzgará. En estas discusiones el defensor. Dichadisposición posibilita que el defensor proponga todas las pruebas de descargo que desee de acuerdocon su estrategia de defensa. las sanciones impuestas por la justicia militardependen de a quién se juzga. son nombrados por la Corte. lo cual desvirtúa toda la independencia presupuestaria del organismojudicial. plantear excepciones.integrados por el tribunal de sentencia y dos oficiales superiores del Ejército. Ya en el inicio se faculta a "las partes" para que aporten pruebasal juicio. formular objeciones contra los requerimientos del MinisterioPúblico y pedir que se practiquen medios de investigación que no se hayan realizado. En la práctica. 6. y no de la gravedad de la conducta objeto del juicio. Consecuencias La existencia del fuero militar atenta contra el principio de igualdad ante la ley. la reforma realizada por el nuevoCódigo significó un avance. con la amplitud necesaria para que estecontrol sea efectivo. Como tercera causa puede citarse el que los gastos de la justicia militar son cubiertos por elMinisterio de la Defensa. por varias razones importantes. Al terminar este. situación que de nuevo se presta para que. y en la otra parte lo referente a lapena o medidas de seguridad y corrección. limitala participación de la víctima y desvirtúa la independencia judicial. Como se observó. Ya en la fase del debate. En la primera parte —dispone el artículomencionado— se discutirá lo relativo a la culpabilidad del acusado. adquiere especialimportancia en el momento del juicio. en la que las partestienen la facultad de manifestarse con respecto al desarrollo del debate y de emitir sus conclusiones(artículo 382). la ley dice que. el cual de esta forma. Para los delitos comunes ylos delitos militares conexos con los comunes. puede ejercer el control de las pruebas.4. hacer lasintervenciones que considere necesarias. Nuevamente la defensa puede ejercer sus funciones de valoración jurídica y control de laspruebas. el tema aún no se encuentra resuelto. Limitó laaplicación del Código Militar a los delitos y faltas esencialmente militares. permite que un grupo social distribuya las sanciones penales deacuerdo con su conveniencia. pues la ley permite el ofrecimiento de pruebas o la solicitud de anticipo de estas. es controlada por jueces militares de investigaciónnombrados por la Corte Suprema de Justicia. el procesado puede manifestar lo que quiera en relación con elhecho del que se le acusa. el ejercicio de la jurisdicción por miembros del Ejército o personas que seencuentran sujetas a su influencia. infringe el principio de inocencia. al finalizar el debate. con asesoría de su defensor. El segundo motivo radica en que los jueces militares de investigación y del procedimientointermedio así como los vocales militares de los tribunales de sentencia. pues mediante él. El fuero militar es un privilegio estamental absolutamenteincompatible con los principios democráticos de ejercicio del poder. tanto ellos mismos como el restode las personas relacionadas con los procesos. sean intimidados o influenciados. Por otra parte.pero de una terna propuesta por el Ministerio de la Defensa.3. No obstante. Puede asimismo. aquellos podrán: señalarvicios formales. al imputadoy a su defensor. la investigaciónpreparatoria corresponde al Ministerio Público. aportar sus pruebas de descargo y hacer lasvaloraciones jurídicas necesarias. durante el transcurso del debate. luego de formulada la acusación. se aplica el Código Procesal Penal.
El nuevo Código Procesal Penal modificó la competencia de los juzgados militares. Sin duda.
Por ejemplo.1. ORGANISMO JUDICIAL Y SITUACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL GUATEMALTECA El Código Procesal Penal que cobró vigencia el 1 de julio de 1994. la facilidad de acceso de lapoblación a los órganos jurisdiccionales.1.1. juzgados de ejecución penal y juzgadosmilitares de primera instancia). Se hace indispensable derogar el Código Militar. reducirla competencia de los tribunales militares a los delitos y faltas estrictamente militares. lo mismo que los instrumentos de creación delos órganos jurisdiccionales que contempla elCódigo (los tribunales de sentencia. Tales proyectos se discutieron con diferentes sectores y se presentaron a la Corte Supremade Justicia. la cual modificó sustancialmente los proyectos presentados. tal es el caso de situaciones fácticas que han incidido en la correctaaplicación de la ley procesal. y del juez hacia los diferentes lugares del territorio sobre elcual ejerce jurisdicción.".5.de primera instancia y salas de la Corte de Apelaciones. También. esindispensable que se encuentren a cargo de jueces civiles libres de cualquier interferencia del podermilitar..El fuero militar tergiversa completamente los fines útiles del sistema penal. se configura un sistema de administración de justicia “acusatorio formal”. Por ello. laprevención general positiva. mientras que el simple robo de unas botas que el sindicado cree propias esduramente castigado. juzgados de delitos contra el ambiente. concentración. a través del castigo a quien los infringe. un teniente tienederecho a matar. los cualesdeberán ser juzgados por el procedimiento común ya que este es respetuoso de las normas deldebido proceso. con el otorgamiento. físicos y materiales. en elpárrafo tercero: "Además la supervisión se realizará sobre expedientes en trámite y sobre expedientes fenecidos para determinar la recta y cumplida administración de justicia. independencia judicial y publicidad. Es paradigmático ver los alcances de la legislación guatemalteca en esta materia y la formacomo se violenta el principio de independencia judicial. Por un lado.Incidencia de la organización de los tribunales del ramo penal en la vigencia delCódigo Procesal Penal 6. se hacenecesaria una evaluación empírica que.2.1. Esta transformación comprende no sólo la introducción de mecanismos que permiten protegerán mejor forma las garantías de juicio previo.5. al Ministerio Público. delimita cuáles son losvalores vigentes en la sociedad. La vigencia de la ley procesal inició con una serie de carencias y oposiciones que. del monopolio de la acción penal. Juzgados Militares (acuerdo13-94) y Juzgados de Paz (acuerdos 14-94 y 15-94). recoja los problemasque deja entrever la forma como es aplicada dicha legislación. 6. juzgados denarcoactividad. la valoración hecha en este informe comprende otros aspectos relevantes para laadecuada vigencia delCódigo. en especial los de Juzgadosde Primera Instancia (acuerdo 8-94). que responde a los principios republicanos y democráticos de gobierno. la capacidad y prontitud delos Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones. También se consideró la equidad en la cantidad de casos a cargo de cadajuez. han incidido en los problemas que se enuncian en el desarrollo del informe. Independencia judicial: El sistema de organización judicial continúa siendo. defensa y debido proceso sino el establecimiento deformas que operativizan los principios de inmediación. Pero el mensaje que lostribunales militares dan a la sociedad. ya que la norma antes citada indica. la imparcialidad con que
. justificadaso no. Estos principios tenían por objeto establecer una estructura que fuera dinámica y que garantizarala positividad de los principios que informan la legislación procesal. un sistema jerárquico que atenta contra la independencia judicial. Los proyectos se formularon tomando como base lo siguientes factores. El artículo 56 de la Ley del Organismo Judicial establece que "Supervisar los Tribunales de laRepública es función de la presidencia del Organismo Judicial y también la ejercerá cada Tribunal conrespecto a los del grado inferior que le estén directamente subordinados. además de la interpretación de datos. 6.es que. Antecedentes y programas formulados: La Unidad de Planificación y Transformación de laJusticia Penal preparó proyectos de reorganización de competencias. en Guatemala. Además.5. con el fin de hacer transparentey ordenar en mejor forma los ámbitos territoriales en los que ejercen jurisdicción los juzgados de paz. consignada en el artículo 203 de la Constitución Política de la República. Por el otro.. Así. 6. Tribunales de Sentencia (acuerdo 9-94). El efecto de esta normaes la sujeción de los órganos encargados de administrar justicia al criterio de los órganos de superiorgrado.5. significa un cambio trascendental en la forma utilizada por el Estado para ejercer el poder coercitivo. de acuerdo con los casos citados. Juzgados de Ejecución (acuerdo 11-94). vigente desde el siglo XIX. laeconomía de recursos humanos. una de las principales funciones de la pena. Salas de la Corte deApelaciones (acuerdo 10-94). Y para el caso de los delitos comunes y los delitos militares conexos.
aplicar el criterio deoportunidad y coadyuvar en la investigación que realiza el Ministerio Público). 303 y 308 del Código Procesal Penal. Esto significa un avance ilegítimo en lasfacultades constitucionales de la Corte Suprema de Justicia y de su Presidente. 129. del 11 de febrero de 1995. Tales el caso de la adición al artículo 24." La norma de mérito. propio del sistema de administración de justiciaen un estado democrático y republicano. laSupervisión General de Tribunales tendrá las más amplias facultades de investigación. Las posibilidades de injerencia de la Corte Suprema de Justicia se ven reflejadas en las atribuciones y discreciones que tiene para nombrar. El artículo 144 limita la facultad del tribunal de sentencia para constituirse en cualquier lugarde su competencia.5. 138. 302. estos órganos tienen competencia para conocer de las faltas y. propia de los sistemas republicano y democrático. lo cual atenta contrala garantía de juez natural.. Como se puede ver. En la capital.3. lo que afecta la garantía de"juez natural". en cuyo casotodos los actos que realice para llevar a cabo las mismas. En los departamentos se prorrogó la competencia territorial del anterior sistema y. En la capital se estableció un sistema de competenciaterritorial común para todos estos juzgados. 5Oficio Circular 11-95OBC/AN. Respecto de la remoción "procede cuando se observe conducta incompatible con la dignidadaneja a la judicatura.son tratados losnegocios judiciales que ante ellos se tramitan y la observancia de los plazos y formalidades esencialesdel proceso.
7. 6. Estas quedan a discreción de lo dispuesto por la Corte Suprema de Justicia.ya han sido desarrolladas en el Código Procesal Penal.para actuar en lugar del juez de primera instancia (tomar primera declaración.. y en los casos de delito flagrante". 135. 130.1. de conformidadcon el artículo 44. excepcionalmente. la facultad de remover a los jueces es sumamente vaga y da lugar a la arbitrariedad e inestabilidad de los órganos encargados de administrar justicia. existen 23 estructuras que funcionan como juzgados de paz. así también se dejó un tanto oscuro elmecanismo por medio del cual se efectuaría tal distribución. Tal situaciónrepresenta para el Organismo Judicial un desperdicio de recursos humanos ya que. en el párrafo sexto. recusaciones o ausencias de cualquiertipo. es de hacer notar que existe una carencia de normas claras que regulen lasustitución de los jueces en caso de impedimentos. en lo que se refiere a las facultades que dichos órganos tienen pararealizar actuaciones en sustitución de los jueces de primera instancia. tarea exclusiva dellegislador. que contiene la síntesis de las facultades del Ministerio público. la acción civil o reparadora pretenden el mismo objetivo: el resarcimiento a la víctimadel daño producido. no se implementó la organización administrativa que agilizara y llevara controlde la distribución de casos (Oficina de Asignaciones). Al final.3. Los juzgados de paz son los órganos jurisdiccionales que presentanmayores dificultades en cuanto a la determinación de su competencia funcional dentro delprocedimiento penal.Esta modificación es innecesaria puesto que elCódigo permite mayor agilidad en este
. 278 y 378 introducenuna discusión de términos (reparación o daños por acción civil) irrelevante para los problemas defondo. b) Juzgados de primera instancia. están exentos de cualquier tipo deresponsabilidad penal y civil. Estamodificación a su vez limita el principio de publicidad. cuando la Corte Suprema por votación acordada en mayoría absoluta del total desus miembros estime que la permanencia del juez en el ejercicio de su cargo es inconveniente para laadministración de justicia. porque la competencia del juez de instancia para recibir laquerella ya se encuentra regulada en los artículos 87. en tanto les estávedado hacer interpretaciones generales de la ley o dictar normas generales. El artículo 202 adiciona dos párrafos en los que fija un plazo para la devolución de vehículos. REFORMAS INNECESARIAS En este apartado se consideran los planteamientos que carecen de significado de fondo.". en especial. por lo tanto. Esto conlleva graves problemas económicos dada la carencias de recursos en elOrganismo Judicial para la creación de lugares adecuados a efectos de realizar el juicio oral. Problemas derivados de la organización judicial: a) Juzgados de paz. permutar. 131. por lo que su existencia o modificación noaltera el contenido de dicho cuerpo normativo. 132. Las reformas al artículo 110. tal y como se propuso en el proyecto formulado por laUnidad. Las modificaciones a los artículos 125. Se ha pretendido reglar la competencia funcional de los juzgados de paz a través decirculares emitidas por la Corte Suprema de Justicia y la Presidencia del Organismo Judicial lo queatenta contra el principio de independencia judicial5. excusas. trasladar y ascender a jueces. preceptúa: "En el ejercicio de sus funciones. Sin embargo. Por otra parte.
desde un modelo y una concepción que tiene comoprincipal referencia el respeto de la persona humana. que contiene las calidades de los peritos. la devolución de los bienes puede hacerse inmediatamente sinnecesidad de fijación de plazo. Tradicionalmente. los órganos de control del Estado y protección alos ciudadanos han sido incapaces de dar respuestas satisfactorias a estos desmanes de violencia. como el de Código Penal. Deconformidad con dicha norma. de sectores quesistemáticamente recurren a ella en diversas modalidades (intimidaciones directas o veladas. esta institución quede adscrita al Colegiode Abogados. sustantivas y de los reglamentos. etc. para su mejor funcionamiento. la Ley del Ministerio Público yalgunos proyectos de ley. responden a esta estrategia democratizadora. resultan violentos. 3.4. el Ministerio Público es el que debe devolverlos inmediatamente. Estas investigacionespermitirían formular un proyecto de reformas a largo plazo que faciliten el perfeccionamiento delsistema de administración de justicia penal. razónpor la cual deviene innecesaria y contradictoria. en cierto momento. por tanto. como agentes decontrol del poder político y como protectores de los derechos de los particulares. miopes ante la diversidad cultural. implica la reforma total y sustancial de lasleyes procesales. por ende.El nuevo procedimiento penal significa un cambio total en la forma de perseguir delitos y aplicarsanciones por estos en el país. 7. sino porque con ello se estaría fortaleciendo una institución que al momentono ha sido apoyada adecuadamente. Esto refleja la persistencia en el poder. Se recomienda que. En esa coherencia. entre otras el Código Procesal Penal. 5. dicha norma interpretada en relación con los artículos 16 y 20 del Código Procesal Penal sería suficientes para hacerla valer ante cualquier autoridad. el nuevo proceso penalresponde a requerimientos de garantismo y eficacia. cuandono la desaparición o el asesinato). pues significan un compromiso. La adición de mérito se encuentraregulada en el artículo 226 del Código Procesal Penal.corruptos. a tener el carácter de terrorismo de Estado. Las reglas acusatorias traen consigo. es importante hacer la aclaración dentro del cuerpo normativo y. lentos. la cual se refiere a operativizar lagarantía de defensa cuando el imputado desea prestar información espontánea al Ministerio Público. por parte deinstituciones estatales y paraestatales. el funcionario que los detente incurriríaen el delito de apropiación y retención indebida. pues su proceder esta cargado de diversas distorsiones y contradicciones.así como por procedimientos que.La instauración del Estado va ligada al replanteamiento del actuar de los jueces. principios de los mecanismos democráticospara encarar conflictos sociales y la tendencia al desarrollo del estado de derecho. La adición al artículo 78 contempla la posibilidad de que el reconocimiento personal puedapracticarlo otro médico o persona con conocimientos en la materia. exigida desde el marco constitucional. La transformaciónde la jurisdicción. sin recurrir para ello a la violación delos derechos y garantías individuales.que llegó incluso. El objetivo de las reformas sería corregir las deficienciasexistentes.continúa siendo una de las principales formas de control y persecución política. La reforma es interesante. burocráticos.
. además de ser poco garantistas. EsteConsejo vendría a congestionar la toma de decisiones y la inoperancia del Servicio Público deDefensa. 2. Se sugiere que la implementación de reformas se sustente en la realización deinvestigaciones empíricas que puedan indicar las deficiencias del sistema. A esto deben agregarse los acuerdos de paz firmados entre el gobierno y la URNG que en granmedida apuntalan el proceso de transformación del Estado. Es necesario destacar que si los vehículos no constituyen objeto deinvestigación.Si bien la garantía de defensa se encuentra contemplada en el artículo 12 de la Constitución Política de la República y. no por los argumentos esgrimidos en la exposición demotivos de las reformas. El modelo procesal que se ha planteado guardala lógica de la persecución y sanción de los hechos delictivos. además.sentido. Las modificaciones a los artículos 527 y 529 crean el Consejo de la Defensa Pública. improvisados. de no proceder de dicha manera.El uso de la violencia ilegítima y el irrespeto de los derechos humanos individuales en Guatemala. pues las instituciones vinculadas a la administración de justicia aún no se encuentran lo suficientemente sólidas como para mostrar la operatividad del Código Procesal Penal con todas las bondades y deficiencias de las cuales adolece. contemplar su aprobación. Elproblema planteado se resolvería si los operadores jurídicos funcionaran adecuadamente. 4. Ha planteado una cambio formal. Muchas de lasreformas legislativas aprobadas. han sido los agentes de la justicia. de dar vía y apoyo a estas transformaciones. ya que tiene a sucargo la etapa preparatoria.La Constitución Política de 1985 y los instrumentos internacionales han sentado las bases para lareconstrucción del orden jurídico nacional. de un procedimiento inquisitivo auno con tendencia a formas acusatorias.Especialmente inoperantes en el control de la violencia política.REFORMAS QUE AMERITAN SU ESTUDIO Y APROBACIÓN Dentro de ellas se encuentra la adición al artículo 87. enespecial de parte de las autoridades. 8. CONCLUSIONES 1. Aesto se suma que la mayoría de sus intervenciones en conflictos entre ciudadanos significa unagravamiento de estos.
debido en gran medida las distintas carencias que este Servicio tiene. 12. 6. Por solo resaltar uno. por estaley. al menos. Los diversos esfuerzos de capacitación hacia los operadores hanaliviado en mínima medida esta situación.Los logros legales alcanzados enfrentan la amenaza de reformas legales improvisadas y cargadas ideológicamente por campañas de ley y orden. de que. Eljuez hoy tiene como función principal la de ser custodio de las garantías de los ciudadanos. por supuesto.La Ley del Organismo Judicial es. que de ser aprobadas. las cuales se traducen enproblemas para la mayoría de los operadores de este.). el Servicio Públicode Defensa no ha podido responder en forma mínima a las exigencias de la nueva forma deaplicación de la justicia.circulares) obligatorias para los jueces.Por las razones señaladas. 13. La presidencia del Organismo Judicial. El 70% de lapoblación presidiaria se encuentra detenida preventivamente.al grado de que su actuación dentro de este es la contraparte necesaria para su desarrollo. Hasta el momento. estas garantías tienen plena vigencia dentro del desarrollo de la invesigación. La prisiónpreventiva continúa siendo la regla y no la excepción. yaun en este campo los logros son mínimos. ya que no sólo implica incorporar la oralidad sino también darle materialidad alas garantías políticas del proceso (juicio previo. de los operadores del sistema de justicia y su capacitacióntécnica. Los miembros del Ejército deben ser tratados en forma igualitaria al resto dela población al cometer delitos comunes. Por su parte. Esta última evitaría bastante. asimismo. Ejemplo de ello es el caso del acuerdo girado a los juecespara indicar quién esta asignado para aplicar la prisión preventiva. Además. persigue la pena privativa de libertad en Guatemala. porejemplo. de hacer interpretaciones de la ley mediante disposiciones administrativas (acuerdos. la respuesta de los centros superiores deenseñanza (universidades) ha sido exigua en este campo. dentro de los procesos que siguenregularmente. lo que para el órgano encargado (Ministerio Público) ha tenido carácter de cambio total en la forma de pensarse como institución y en sus maneras de actuación (baste recordar el exiguo papel que los fiscales cumplían en procedimiento derogado). 7. Se dejan de lado diversas instituciones. El fuero militar debe juzgar delitosestrictamente militares.garantía esta —la de imparcialidad— que en el antiguo procedimiento era insubstancial. pues resta presupuesto y espacio dentro de los centros de detención. y. Es impostergable legislar en este campo.El problema de la pluriculturalidad se ha limitado hasta el momento a un mero problema idiomático. como lanegociación.por imperativo constitucional. sehalla facultada para ejercer un conjunto de disposiciones y sanciones para los jueces. sinantes realizar los esfuerzos necesarios para realizar su implementación adecuada. derecho de defensa.
.Para el sistema penitenciario. 10. el principal obstáculo formal que la judicatura enfrenta parael adecuado desempeño de sus funciones. Se suma a esto. la indebida práctica de la Corte Supremade Justicia. que pretenden modificar elCódigo. . el gran número de presos sin condena significa un elementodeformante. pues los obliga a redimensionar su actuación o a potenciarla. la vigencia real del principio de juez natural. tal vez. ne bis in idem. por encargar al Ministerio Público el ejercicio de la acción penal. pues la transformación de la justicia sin cambios en laideología jurídica de parte. limitará sobremanera los alcances sustanciales de la reforma 8.La deficiente preparación de los operadores del sistema jurídico nacional y la cultura jurídicaimperante (reñida tradicionalmente con las formas democráticas de aplicación del derecho). 9. con los objetivosfundamentales de introducir dentro del proceso un órgano especializado en la actividad investigativay de colocar a los jueces en una posición de imparcialidad frente a los asuntos que conocen. por lo cual restan importancia al resto de investigaciones ydefensas a su cargo. la implementación de la nueva legislación procesal ha sido hasta elmomento traumática. trastocaran los diseños que la reforma trata de implementar y resultarán al final en más violaciones de derechos.constituyen otro de los problemas que enfrenta la implementación del Código Procesal Penal y lareforma de la justicia en general. con el objeto de reconocer la existencia delas formas alternativas al derecho estatal. Esto último representa un grave peligro. 11.Hasta hoy el fuero militar ha servido para que quienes están sujetos a él burlen la aplicación de lajusticia. los constantes problemas que jueces ajenos causan en lascomunidades. Estasituación ha generado impaciencia en algunos sectores. publicidad etc. especialmente en lo relacionado a la forma de enfrentarconflictos entre miembros de las comunidades indígenas. hay personas detenidas. Esta saturaciónimpide llenar mínimamente las necesidades de los reclusos y hace imposible la resocialización que.El mal uso de la prisión preventiva causa distorsiones en el sistema penal. cuyo principalresultado ha sido restarles independencia. nulifican la garantía de presunción de inocencia. los defensores y fiscalesdesempeñan sus actividades bajo la presión. Se haoptado. La renovación del sistema jurídico del país y la democratización de la sociedad exigen laeliminación de todos los fueros que vayan en contra del proceso.un nuevopapel para los sujetos procesales.la resolución alternativa de conflictos. estado de inocencia. Lapresencia del defensor de los imputados en el proceso constituye un presupuesto básico de validez.
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