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Timestamp: 2019-11-13 22:49:27+00:00

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Publicado en DOGC núm. 5938 de 09 de Agosto de 2011
Vigencia desde 29 de Agosto de 2011. Esta revisión vigente desde 24 de Diciembre de 2013
Artículo 2 Naturaleza jurídica y características del Registro electrónico de planes de autoprotección
Artículo 3 Personas usuarias del Registro electrónico de planes de autoprotección
Artículo 4 Persona titular de la actividad o centro
Artículo 5 Responsable técnico
Artículo 6 Jefe de emergencia
Artículo 7 Funciones del Registro electrónico de planes de autoprotección
Artículo 8 Contenidos mínimos del Registro electrónico de planes de autoprotección
Artículo 9 Procedimiento de inscripción de los planes de autoprotección en el Registro electrónico de planes de autoprotección
Artículo 10 Funcionamiento del Registro de planes electrónicos de autoprotección
Artículo 12 Cancelación o modificación de la inscripción registral
Artículo 13 Gestión de documentos electrónicos
Artículo 14 Archivo
Artículo 15 Ayudas y contenidos informativos de interés para las personas usuarias
La Ley 4/1997, de 20 de mayo, de protección civil de Cataluña, en su artículo 7, establece que las personas, las empresas y, en general, las entidades y los organismos que hacen actividades que pueden generar situaciones de grave riesgo colectivo, de catástrofe o de calamidad pública, y también los centros y las instalaciones, públicos y privados, que pueden resultar afectados de manera especialmente grave por situaciones de este carácter, están obligados a adoptar medidas de autoprotección y a mantener los medios personales y materiales necesarios para afrontar situaciones de riesgo y de emergencia.
La misma Ley, en su artículo 19, define los planes de autoprotección como instrumentos que permiten prever, para determinados centros, empresas e instalaciones, las emergencias que se pueden producir como consecuencia de su propia actividad y las medidas de respuesta ante situaciones de riesgo, de catástrofes y de calamidades públicas que les pueden afectar.
En el ámbito de los preceptos de esta Ley, el Decreto 82/2010, de 29 de junio, por el que se aprueba el catálogo de actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se fija el contenido de estas medidas, tiene como objeto regular las actuaciones destinadas a asegurar la aplicación de medidas de autoprotección en las empresas y, en general, las entidades y los organismos que hacen actividades que pueden generar situaciones de grave riesgo colectivo, de catástrofe o de calamidad pública, y también los centros y las instalaciones y sus dependencias, públicas y privadas, que pueden resultar afectados de manera especialmente grave por situaciones de este carácter.
El Decreto establece el procedimiento para valorar técnicamente la capacidad para asegurar las condiciones de autoprotección ante las situaciones de riesgo previstas por causas internas o externas, y regula los mecanismos organizativos y la provisión de los medios necesarios para asegurar la detección y respuesta rápida y para evitar efectos de gran intensidad o impacto en la población. Una de las finalidades del Decreto es, también, establecer los sistemas de control por parte de la Administración, tanto autonómica como local, con respecto a la validación del plan, su registro y su proceso de implantación.
Para cumplir esta finalidad el artículo 11 del Decreto dice, entre las funciones de la dirección general competente en materia de protección civil, que ésta tiene que ser responsable de desarrollar y mantener operativo un Registro electrónico de planes de autoprotección. El mismo Decreto también hace referencia al Registro electrónico de planes de autoprotección en diferentes actuaciones en las fases del procedimiento de los planes de autoprotección.
Al Departamento de Interior, según el Decreto 200/2010, de 27 de diciembre, de creación, denominación y determinación del ámbito de competencia de los departamentos de la Administración de la Generalidad de Cataluña, le corresponde el ejercicio de las atribuciones propias de la Administración de la Generalidad en el ámbito, entre otros, de las emergencias y la protección civil. La Dirección General de Protección Civil requiere para el ejercicio de sus funciones la creación del mencionado Registro electrónico de planes de autoprotección.
La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, prevé, con carácter básico, que las administraciones públicas podrán establecer la obligatoriedad que las comunicaciones se hagan por medios electrónicos, así como el contenido mínimo de los registros electrónicos, las comunicaciones y las notificaciones electrónicas.
Asimismo, el Decreto 56/2009, de 7 de abril, para el impulso y el desarrollo de los medios electrónicos a la Administración de la Generalidad, prevé que una de sus finalidades esenciales es ordenar e impulsar la Administración electrónica, con el fin de mejorar la eficacia interna, las relaciones intraadministrativas e interadministrativas, la eficacia pública y las relaciones de la Administración con los ciudadanos y las ciudadanas, las empresas y las organizaciones.
En este sentido, hay que destacar también la Ley 29/2010, del 3 de agosto, del uso de los medios electrónicos en el sector público de Cataluña, que quiere contribuir a avanzar en el proceso de transformación de las administraciones públicas catalanas regulando el papel de los medios electrónicos para facilitar la consolidación de unas administraciones públicas que, sobre la base del uso de los medios electrónicos, mejoren la eficiencia interna y faciliten las relaciones interadministrativas y las relaciones con los ciudadanos.
Finalmente, el sistema de información elaborado para la implantación del Registro electrónico de planes de autoprotección cumple los protocolos de seguridad y las especificaciones técnicas que aseguran la efectividad de la firma electrónica, tanto para la identificación de titulares de actividades y centros, como para los y las profesionales que puedan tener acceso a los datos registrales, y para la emisión de certificados y notificaciones por parte de la Administración.
En consecuencia, de acuerdo con la normativa mencionada, visto el informe de la Comisión de Protección Civil de Cataluña, de conformidad con lo que disponen el artículo 12 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña; el artículo 39.3 de la Ley 13/2008, de 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno, y la disposición final primera del Decreto 82/2010, de 29 de junio, antes mencionado, y en uso de las facultades que me son atribuidas,
1.1 El objeto de esta Orden es la creación y la regulación del funcionamiento del Registro electrónico de planes de autoprotección, gestionado por la dirección general competente en materia de protección civil, de conformidad con lo que prevé el Decreto 82/2010, de 29 de junio, por el que se aprueba el catálogo de actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se fija el contenido de estas medidas.
1.2 El Registro electrónico de planes de autoprotección tiene como finalidades la inscripción de los planes de autoprotección que se elaboren de conformidad con el Decreto 82/2010, de 29 de junio, y el registro de todas aquellas comunicaciones y actuaciones que se prevén en este Decreto.
2.1 El Registro electrónico de planes de autoprotección es un registro administrativo de carácter público y funcionamiento telemático, adscrito al departamento competente en materia de protección civil mediante la dirección general que ejerce las competencias en esta materia.
2.2 La inscripción en el Registro electrónico de planes de autoprotección y el resto de trámites que derivan del Decreto 82/2010, de 29 de junio, se efectúan únicamente mediante forma electrónica de conformidad con lo que establece esta Orden, al amparo del artículo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
2.3 El sistema de información para la tramitación telemática vinculada al Decreto 82/2010, de 29 de junio, en relación con los planes de autoprotección y las comunicaciones y actuaciones que se derivan, recibe el nombre de HERMES. Este sistema de información, bajo la responsabilidad de la dirección general competente en materia de protección civil, da el necesario apoyo tecnológico y permite el funcionamiento y mantenimiento operativos del Registro electrónico de planes de autoprotección.
3.1 Las personas titulares de las actividades o de los centros que, de acuerdo con el artículo 4 del Decreto 82/2010, de 29 de junio , tienen la obligación de comunicar a la Administración pública competente en materia de protección civil la afectación de la actividad a esta norma, están legitimadas para ser personas usuarias del Registro electrónico de planes de autoprotección y deben identificarse como tales titulares.
3.2 El resto de personas que, de conformidad con el Decreto 82/2010, de 29 de junio , tienen que realizar las oportunas tramitaciones administrativas mediante el Registro electrónico de planes de autoprotección pueden ser también personas usuarias de este Registro.
3.3 La identificación y autenticación para acceder al Registro electrónico de planes de autoprotección a través del sistema de información HERMES y la firma de los formularios electrónicos propuestos por este se realizarán, según el perfil de usuario, a través de:
a) Certificados digitales de persona física reconocidos, en el caso de personas usuarias con los roles de titulares de la actividad o de centro de personas técnicas acreditadas, o de jefe de la emergencia de una actividad o centro.
b) Certificados digitales de persona física reconocidos que vinculen las personas usuarias a la institución en la que prestan sus servicios, en el caso de personal de las administraciones públicas, que actúan como titulares de la actividad o centro, o ejerciendo las competencias de la Administración pública.
3.4 Dichos certificados han de ser emitidos por alguna de las entidades prestadoras de servicios de certificación y clasificadas por el Consorcio Administración Abierta de Cataluña que se encuentran relacionadas en la dirección http://www.aoc.cat/inici/serveis/signatura-electronica-i- seguretat/validador/classificacio-certificats.
3.5 Estos certificados deben utilizarse de acuerdo con las respectivas condiciones de uso y tienen que haber sido clasificados, según los actos a los que se vinculen, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Para la identificación y autenticación de los usuarios, con nivel 2 o superior.
b) Para la firma electrónica, con nivel 3 o superior.
Artículo 3 redactado por el artículo 1 de la O [CATALUÑA] INT/325/2013, 4 diciembre, de modificación de la Orden INT/193/2011, 28 julio, por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección («D.O.G.C.» 23 diciembre).Vigencia: 24 diciembre 2013
4.1 La acreditación de la capacidad de actuar como persona titular de una actividad o centro se formaliza a través de una declaración responsable a través del Registro electrónico de planes de autoprotección, en el momento de comunicar la afectación de la actividad o del centro, objeto del plan de autoprotección, de acuerdo con el Decreto 82/2010, de 29 de junio . Esta declaración responsable tiene los efectos que dispone el artículo 35 de la Ley 26/2010, de 3 de agosto , de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña.
4.2 Los cambios que se produzcan respecto a la titularidad de una actividad o centro deben ser comunicados al Registro electrónico de planes de autoprotección por la persona titular en relación con la que se produce la sustitución o cambio de titularidad. Asimismo, para adquirir la condición de persona titular de una actividad o centro a efectos de lo previsto en el Decreto 82/2010, de 29 de junio , la nueva persona titular tiene que efectuar declaración expresa de aceptación, a través del Registro electrónico de planes de autoprotección, una vez le sea comunicada esta circunstancia.
No obstante, en el supuesto de que el cambio no sea comunicado por la persona titular, lo puede hacer la nueva persona titular, mediante una comunicación a la dirección general del departamento competente en materia de protección civil, con la debida acreditación de su titularidad de la actividad o centro.
Artículo 4 redactado por el artículo 2 de la O [CATALUÑA] INT/325/2013, 4 diciembre, de modificación de la Orden INT/193/2011, 28 julio, por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección («D.O.G.C.» 23 diciembre).Vigencia: 24 diciembre 2013
La persona titular de la actividad o del centro puede designar, para las gestiones que no sean de su exclusiva competencia ante el Registro electrónico de planes de autoprotección, un responsable técnico, que puede estar acreditado de conformidad con la Orden IRP/516/2010, de 8 de noviembre , sobre el procedimiento de acreditación del personal técnico competente para la elaboración de planes de autoprotección en el ámbito de la protección civil.
Con esta designación, que debe inscribirse en el Registro electrónico de planes de autoprotección, se entiende que el responsable técnico representa a la persona titular de la actividad o centro ante el Registro.
Artículo 5 redactado por el artículo 3 de la O [CATALUÑA] INT/325/2013, 4 diciembre, de modificación de la Orden INT/193/2011, 28 julio, por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección («D.O.G.C.» 23 diciembre).Vigencia: 24 diciembre 2013
6.1 Para la acreditación de la capacidad de actuar de los jefes de emergencia previstos en el artículo 5 del Decreto 82/2010, de 29 de junio , es necesario estar inscrito como tal en el Registro electrónico de planes de autoprotección por la persona titular de la actividad o centro o, si procede, por la persona que actúe como responsable técnico, dada la condición de representante de la persona titular.
6.2 Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5.2.4 del Decreto 82/2010, de 29 de junio , la persona titular de la actividad o centro ha de comunicar al Registro electrónico de planes de autoprotección la designación de las personas y de las funciones y responsabilidades a que hace referencia este precepto.
Artículo 6 redactado por el artículo 4 de la O [CATALUÑA] INT/325/2013, 4 diciembre, de modificación de la Orden INT/193/2011, 28 julio, por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección («D.O.G.C.» 23 diciembre).Vigencia: 24 diciembre 2013
Son funciones del Registro electrónico de planes de autoprotección:
a) Tramitar los procedimientos relativos a las comunicaciones de afectación de la actividad o centro, así como todas aquellas otras comunicaciones, solicitudes, modificaciones, cancelaciones y envíos de informes derivados de la gestión de los planes de autoprotección.
b) Incorporar e integrar los datos sobre análisis de riesgo y otros aplicables a la gestión de las emergencias y asociados a los planes de autoprotección.
c) Permitir a los centros responsables de la gestión de emergencias el acceso, durante las mismas, a la información contenida y a los propios planes, así como la explotación de esta información en los procesos de elaboración de planes de emergencia y del Mapa de Protección Civil de Cataluña.
d) La custodia y la conservación de la documentación vigente.
8.1 Con respecto al procedimiento administrativo que tienen que seguir los planes de autoprotección homologados por la Comisión de Protección Civil de Cataluña, el contenido mínimo es el que establece el apartado 1 del anexo IV del Decreto 82/2010, de 29 de junio.
8.2 En cuanto a los datos sobre análisis de riesgo y otros aplicables a la gestión de las emergencias asociados a los planes de autoprotección homologados en el ámbito de aplicación del Decreto 82/2010, de 29 de junio, en el caso de las actividades previstas en el anexo I del Decreto mencionado, el Registro electrónico de planes de autoprotección tiene que contener, como mínimo, los datos establecidos en el apartado 2 del anexo IV del mismo Decreto.
8.3 Los datos previos que se tienen que comunicar en caso de simulacro son los previstos en el anexo V del Decreto 82/2010, de 29 de junio.
9.1 De conformidad con lo que dispone el Decreto 82/2010, de 29 de junio, el procedimiento para la inscripción de los planes de autoprotección se inicia con la comunicación de la afectación de la actividad o del centro.
Esta comunicación se tiene que hacer mediante el Registro electrónico de planes de autoprotección, a través de la correspondiente conexión telemática establecida en la web del departamento de la Generalidad de Cataluña competente en materia de protección civil, en el apartado relativo a los planes de autoprotección.
9.2 A través del Registro electrónico de planes de autoprotección, se tiene que emitir un resguardo acreditativo de la presentación de la comunicación efectuada en el que tienen que constar los datos proporcionados por la persona interesada, con indicación de la fecha y la hora en que esta presentación se ha realizado en el servidor del Registro. Asimismo tiene que generar y asignar una clave individualizada de identificación registral.
10.1 El Registro de planes electrónicos de autoprotección tiene que permitir la presentación de solicitudes y comunicaciones durante las veinticuatro horas del día, todos los días del año, excepto en las interrupciones que sean necesarias por razones técnicas, que se tendrán que comunicar a las personas usuarias.
10.2 El calendario y la hora de referencia son los vigentes en la localidad de la sede electrónica corporativa de la Administración de la Generalidad de Cataluña.
10.3 A los efectos del cómputo de plazos, la presentación de un escrito en un día inhábil se entiende efectuada en la primera hora del día hábil siguiente, aunque en el asiento tiene que constar la fecha y la hora en que efectivamente se ha recibido el documento presentado.
10.4 Las solicitudes, los escritos y las comunicaciones que las personas interesadas presenten a través del Registro electrónico de planes de autoprotección no relacionados con los trámites que constan en esta Orden, no producen ningún efecto y se tendrán por no presentados, lo que se tiene que comunicar a la persona interesada.
11.1 Las notificaciones a través del Registro electrónico de planes de autoprotección, cuando las personas destinatarias sean entidades o empresas de las administraciones públicas, se efectúan mediante correo electrónico con acuse de recibo.
11.2 Las notificaciones a través del Registro electrónico de planes de autoprotección, cuando las personas destinatarias sean entidades privadas, se efectúan mediante el servicio de notificación electrónica de la Generalidad de Cataluña e-NOTUM, de acuerdo con los correspondientes requisitos para acceder y utilizar este servicio de notificación electrónica.
12.1 El cese de la actividad o la desaparición de la causa que motiva la afectación de una actividad o centro se tiene que comunicar a través del Registro electrónico de planes de autoprotección, y quedan exentos a partir de este momento de las obligaciones establecidas por el Decreto 82/2010, de 29 de junio. La cancelación de la inscripción en el Registro electrónico de planes de autoprotección se efectúa automáticamente cuando así lo comunica la persona titular de la empresa o persona titular inscrita, e implica también la cancelación de todos aquellos trámites que se encuentren en tramitación.
12.2 La dirección general competente en materia de protección civil puede cancelar de oficio la inscripción de las empresas o personas titulares inscritas en el Registro electrónico de planes de autoprotección cuando, por los datos que estén en su poder, tenga conocimiento que la empresa o persona titular se encuentra en uno de los supuestos previstos en el apartado anterior, lo que se tiene que comunicar a la/las persona/as interesada/s.
12.3 Las solicitudes referentes a las modificaciones que se produzcan y las comunicaciones derivadas del cumplimiento de la normativa en materia de autoprotección, de acuerdo con lo que establece el Decreto 82/2010, de 29 de junio, se tienen que presentar y efectuar a través del Registro electrónico de planes de autoprotección.
13.1 Los documentos en soporte informático generados por el Registro electrónico de planes de autoprotección tienen la consideración de documentos originales y se encuentran debidamente registrados mientras estén en fase activa, de conformidad con la legislación vigente.
13.2 Se pueden emitir copias electrónicas auténticas de los documentos del Registro electrónico de planes de autoprotección a través del sistema de información HERMES, de acuerdo con lo que prevé el artículo 30 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y con la eficacia que prevé el artículo 46 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
13.3 Los documentos que se tienen que aportar de conformidad con lo que establece el Decreto 82/2010, de 29 de junio, se tienen que incorporar al Registro electrónico de planes de autoprotección, a través del sistema de información HERMES en formato electrónico, mediante el correspondiente formulario electrónico de presentación, firmado electrónicamente, si procede.
14.1 Los documentos y formularios electrónicos que se reciben y se transmiten mediante el sistema de información HERMES del Registro electrónico de planes de autoprotección son archivados y custodiados en este sistema de manera que se garantice la seguridad, la integridad, la autenticidad y la preservación de la información contenida en el documento y, en particular, la identificación de las personas usuarias y el control del acceso, de acuerdo con la legislación vigente.
14.2 A los efectos del tratamiento del archivo de la documentación que ya no tiene vigencia, los formularios y los documentos de los planes de autoprotección de interés para la protección civil de Cataluña reciben el tratamiento que prevé la Ley 10/2001, de 13 de julio, de archivos y documentos, así como aquellas disposiciones que sean de aplicación en esta materia.
A los mismos efectos, los formularios y documentos de los planes de autoprotección de interés para la protección civil local, una vez ya no sean vigentes, se ponen a disposición del ente local de referencia.
A través de la Oficina Virtual de Trámites de la Generalidad de Cataluña y del web de la dirección general competente en materia de protección civil, se tiene que hacer pública la información y documentación de interés para las personas usuarias del Registro electrónico de planes de autoprotección, la cual se tiene que mantener debidamente actualizada y disponible para ser consultada en cualquier momento. Como mínimo esta información tiene que hacer referencia a las cuestiones siguientes:
a) Los requerimientos de los componentes técnicos necesarios para acceder y utilizar el sistema de información HERMES.
b) Los aspectos relevantes del procedimiento telemático del Registro electrónico de planes de autoprotección.
c) La realización de los trámites electrónicos.
d) Las respuestas a preguntas frecuentes relativas a los contenidos del Decreto 82/2010, de 29 de junio.
e) Las respuestas a preguntas frecuentes relativas al Registro electrónico de planes de autoprotección y al sistema de información HERMES.
f) Los cambios y nuevas prestaciones del sistema de información HERMES.
g) Interoperabilidad, si procede, con otros sistemas informáticos.
Excepcionalmente las solicitudes, comunicaciones y resto de documentación se pueden presentar en soporte digital en el registro del departamento competente en materia de protección civil, sin perjuicio de que se puedan presentar por cualquiera de las formas que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común , en el supuesto de que por problemas técnicos graves, debidamente acreditados por el departamento competente en materia de protección civil, no se pueda acceder al Registro electrónico de planes de autoprotección para realizar los trámites derivados del Decreto 82/2010, de 29 de junio , y de esta Orden.
Disposición adicional introducida por el artículo 5 de la O [CATALUÑA] INT/325/2013, 4 diciembre, de modificación de la Orden INT/193/2011, 28 julio, por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección («D.O.G.C.» 23 diciembre).Vigencia: 24 diciembre 2013
Se deroga la letra d) del artículo 2.2 y el último párrafo del artículo 6, relativo a los planes de autoprotección, de la Orden de 11 de enero de 1996, de regulación del Registro general de planes de protección civil.
Orden INT/325/2013 de 4 Dic. CA Cataluña (modificación de Orden INT/193/2011 de 28 Jul., por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección)
Artículo 3 redactado por el artículo 1 de la O [CATALUÑA] INT/325/2013, 4 diciembre, de modificación de la Orden INT/193/2011, 28 julio, por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección («D.O.G.C.» 23 diciembre). Artículo 4 redactado por el artículo 2 de la O [CATALUÑA] INT/325/2013, 4 diciembre, de modificación de la Orden INT/193/2011, 28 julio, por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección («D.O.G.C.» 23 diciembre). Artículo 5 redactado por el artículo 3 de la O [CATALUÑA] INT/325/2013, 4 diciembre, de modificación de la Orden INT/193/2011, 28 julio, por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección («D.O.G.C.» 23 diciembre). Artículo 6 redactado por el artículo 4 de la O [CATALUÑA] INT/325/2013, 4 diciembre, de modificación de la Orden INT/193/2011, 28 julio, por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección («D.O.G.C.» 23 diciembre). Disposición adicional introducida por el artículo 5 de la O [CATALUÑA] INT/325/2013, 4 diciembre, de modificación de la Orden INT/193/2011, 28 julio, por la que se crea el Registro electrónico de planes de autoprotección («D.O.G.C.» 23 diciembre).

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15
 artículo 7
 artículo 19
 artículo 11
 artículo 12
 artículo 39
 artículo 27
 artículo 4

Artículo 3
 artículo 1
 artículo 35

Artículo 4
 artículo 2

Artículo 5
 artículo 3
 artículo 5
 artículo 5

Artículo 6
 artículo 4
 artículo 30
 artículo 46
 artículo 38
 artículo 5
 artículo 2
 artículo 6

Artículo 3
 artículo 1
 Artículo 4
 artículo 2
 Artículo 5
 artículo 3
 Artículo 6
 artículo 4
 artículo 5