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Timestamp: 2017-02-21 16:39:46+00:00

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Índice sistemático Sinopsis artículo 93
Ley Orgánica 9/1998, de 16 de diciembre, por la que se autoriza la ratificación por España del Tratado de Amdsterdam por el que se modifican al Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos, firmado en Amdsterdam el día 2 de octubre de 1997. Ley Orgánica 6/2000, de 4 de octubre, por la que se autoriza la ratificación por España del Estatuto de la Corte Penal Internacional.
El Tribunal Constitucional se ha pronunciado en dos ocasiones sobre el alcance del artículo 93 de la Constitución en relación con la Unión Europea, en consulta previa sobre la constitucionalidad de sendos tratados formulada por el Gobierno al amparo del artículo 95 de la Constitución. En la Declaración 1/1992, de 1 de Julio, sobre el Tratado de la Unión Europea, el Tribunal señala que el artículo 93 permite atribuciones o cesiones para "el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución", y su actualización comportará una determinada limitación o constricción, a ciertos efectos, de atribuciones y competencias de los poderes públicos españoles. Pero para que esa limitación se opere es indispensable, que exista efectivamente una cesión del ejercicio de competencias (no de su titularidad) a organizaciones o instituciones internacionales, lo que no ocurría en el caso examinado, en el que no se cedían o transferían competencias sino que se extendían a quienes no son nacionales unos derechos (el derecho de sufragio pasivo en las elecciones locales) que, según el artículo 13.2, no podían atribuírseles. El Tribunal afirma que el artículo 93 CE no puede ser empleado como instrumento para contrariar o rectificar mandatos o prohibiciones contenidas en la norma fundamental, pues ni tal precepto es cauce legítimo par la "reforma implícita o tácita" constitucional, ni podría ser llamada atribución del ejercicio de competencias, en coherencia con ello, una tal contradicción, a través del Tratado, de los imperativos constitucionales. Como consecuencia de lo expuesto, fue necesaria la modificación del artículo 13.2 de la Constitución, por el procedimiento establecido en el artículo 167, antes de proceder a la autorización del Tratado mediante ley orgánica. En la Declaración 1/2004, de 13 de diciembre, sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, por el contrario, el Tribunal Constitucional consideró suficiente el recurso al artículo 93 para su ratificación. Este artículo es calificado de "bisagra" mediante la cual la Constitución misma da entrada en nuestro sistema constitucional a otros ordenamientos jurídicos a través de la cesión del ejercicio de competencias, con los límites materiales que se imponen implícitamente a la propia cesión, esto es, el respeto de la soberanía del Estado, de nuestras estructuras constitucionales básicas y del sistema de valores y principios fundamentales consagrados en nuestra Constitución, en el que los derechos fundamentales adquieren sustantividad propia (art. 10.1 CE), límites que el Tribunal considera escrupulosamente respetados en el Tratado citado. En relación con la primacía del Derecho europeo proclamada en el nuevo Tratado, el Tribunal declara que opera respecto de un ordenamiento que se construye sobre los valores comunes de las Constituciones de los Estados integrados en la Unión y de sus tradiciones constitucionales, y se contrae expresamente al ejercicio de las competencias atribuidas a la Unión europea, competencias cedidas a la Unión por la voluntad soberana del Estado y soberanamente recuperables en función del procedimiento de retirada voluntaria previsto en el propio tratado. En cuanto al modo de distribución de competencias entre la Unión Europea y los Estados miembros, el Tribunal considera que el nuevo Tratado no altera sustancialmente la situación creada tras nuestra adhesión a las Comunidades y, si acaso, la simplifica y reordena en términos que hacen más preciso el alcance de la cesión del ejercicio de competencias verificada por España. Por lo que se refiere a la bibliografía sobre el contenido de este artículo se pueden citar las aportaciones de Mirkine Guetzevitch, Herrero de Miñon, Serrano Alberca o Huesa entre otros. Sinopsis realizada por: José Manuel Serrano Alberca, Letrado de las Cortes Generales. Diciembre, 2003.

References: artículo 93
 artículo 93
 artículo 93
 artículo 95
 artículo 93
 artículo 13
 artículo 93
 artículo 13
 artículo 167
 artículo 93