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Ley 5/2002, de 27 de Junio
Ley 17/1997, de 4 de Julio
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FECHA DE ACTUALIZACIÓN: 29 de diciembre de 2015
LEY SOBRE DROGODEPENDENCIAS Y OTROS TRASTORNOS ADICTIVOS
LEY 5/2002, de 27 de junio, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos. ([1])
TÍTULO I: De la reducción de la demanda a través de medidas preventivas
CAPÍTULO I: De la prevención de las drogodependencias y de otros trastornos adictivos
CAPÍTULO II: De la prevención escolar y comunitaria de las drogodependencias y de otros trastornos adictivos.
TÍTULO II: Asistencia e integración
CAPÍTULO I: Asistencia a drogodependientes
CAPÍTULO II: De los derechos y deberes de los pacientes
CAPÍTULO III: Del sistema de asistencia al drogodependiente
CAPÍTULO IV: Integración del drogodependiente
CAPÍTULO V: De los centros de asistenta e integración en el ámbito de las drogodependencias
TÍTULO III: Del control de la oferta
CAPÍTULO I: De las limitaciones a la publicidad y promoción de bebidas alcohólicas y tabaco.
CAPÍTULO II: De las limitaciones a la venta y consumo de bebidas alcohólicas
CAPÍTULO III: De las limitaciones a la venta y consumo de tabaco
CAPÍTULO IV: Estupefacientes y psicotropos
CAPÍTULO V: Otras medidas
TÍTULO IV: De la organización y competencias de las Administraciones Públicas
TÍTULO V: De la financiación
TÍTULO VI: Del régimen de infracciones y sanciones
CAPÍTULO I: De la inspección y medidas cautelares
El Título Preliminar ("Disposiciones Generales"), además de definir el objeto y el ámbito de la Ley, establece el marco conceptual que permita una interpretación correcta del texto y contiene los principios rectores que inspiran la redacción del mismo.
Considerándose que las políticas de reducción de la demanda se constituyen como el instrumento más eficaz de protección de la sociedad frente al fenómeno de las drogodependencias, el Título I ("De la reducción de la demanda a través de medidas preventivas"), establece las medidas preventivas generales basadas preferentemente en la educación y en la información, y dirigidas especialmente a los jóvenes y a otros grupos de riesgo.
El Título II ("Asistencia e Integración") establece las medidas encaminadas a potenciar la asistencia e integración del drogodependiente o de quien padezca cualquier trastorno adictivo, facilitando el acceso a los recursos de la red pública. En este Título se regulan las actuaciones en los ámbitos judicial, penitenciario y laboral que se desarrollarán en colaboración con las organizaciones sociales y otras Administraciones Públicas con competencias en la materia.
El Título III ("Del control de la oferta") establece una serie de normas encaminadas a reducir la oferta del alcohol y el tabaco en la población y en especial a los menores de edad. Estas normas se concretan en una serie de medidas de control limitativas de la publicidad, promoción, venta, suministro y consumo de bebidas alcohólicas y tabaco. También se incluyen otras medidas limitativas para otras sustancias que puedan producir efectos nocivos para la salud y crear dependencia.
El Título IV ("De la organización y competencias de las Administraciones Públicas") regula no sólo la estructura administrativa encargada de la planificación, ordenación, coordinación, control y evaluación de las actuaciones contempladas en la presente Ley, sin que además, regula las competencias que corresponden a las distintas administraciones públicas de la Comunidad de Madrid.
El Título V ("De la financiación") establece los criterios que deben tenerse en cuenta para que todas aquellas medidas que se desarrollen en el campo de las drogodepencias y otros transtornos adictivos tengan su corresponsabilidad presupuestaria.
El Título VI ("Del régimen de infracciones y sanciones") establece una serie de normas que pretenden el cumplimiento efectivo de los preceptos contenidos en esta Ley, teniendo en cuenta los principios que inspiran el procedimiento administrativo sancionador.
La presente Ley tiene por objeto regular, en el marco de las comparecencias ([2]) que estatutariamente corresponden a la Comunidad de Madrid, las actuaciones e iniciativas en el campo de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, englobando las áreas de prevención, asistencia, integración social, formación y evaluación, así como las actuaciones tendentes a la protección de terceras personas, ajenas al consumo de drogas y que, por esta causa, pudieran verse afectadas.
Artículo 3.- De los destinatarios
Artículo 5- Principios generales
Artículo 6 - Medidas preventivas generales
b) Educar para la salud, potenciando hábitos saludables frente a las actitudes favorecedoras del consumo de drogas, al objeto de conseguir una "cultura de la salud" que incluya el rechazo a las drogas.
Artículo 7- Criterios de actuación
Artículo 8- Información
Artículo 9- Investigación y Documentación
Artículo 10 .- Educación para la Salud
Artículo 11.-Formación
Artículo 12.- Objetivos Generales
Artículo 13.- Criterios de actuación
Artículo 14.- Actuaciones en materia de Asistencia
Artículo 15.- Ámbito judicial y penitenciario
Artículo 16.- Ámbito laboral
Artículo 17.- Derechos
Artículo 18.-Deberes
Artículo 19.- Garantías de los Derechos
Artículo 20.- Características generales
2. El Gobierno regional establecerá reglamentariamente los requisitos y procedimientos para la acreditación y funcionamiento de los centros y servicios de atención al drogodependiente. Los centros y servicios de atención al drogodependiente tienen el carácter de sociosanitarios con el alcance determinado en el artículo 4.2.l). ([3])
3. Los centros y servicios sociosanitarios de atención a drogodependientes se sujetarán, en todo caso, a las medidas de inspección, control e información estadística, sociosanitaria y de cualquier otro tipo que establezca la legislación vigente. ([4])
Artículo 21.- Niveles asistenciales
Artículo 22.- De los criterios generales
Artículo 23.- De la integración social
Artículo 24.- Definición de centros de asistencia e integración a los drogodependientes
Artículo 25.- De otros centros y servicios
Artículo 26.- De los requisitos mínimos de los centros de asistencia e integración de los drogodependientes
3. El comienzo de la actividad de los centros y servicios de atención a los drogodependientes deberá ser comunicado a la Comunidad de Madrid en el plazo de treinta días hábiles. ([5])
Artículo 27.- De las limitaciones a la publicidad
Artículo 28.- De las prohibiciones
1. Se prohíbe expresamente la publicidad, directa o indirecta, de bebidas alcohólicas y tabaco:
h) En todos los lugares donde esté prohibida su venta, suministro y consumo. Esta prohibición no afecta a la publicidad exterior de bebidas que obtienen su graduación mediante fermentación de la uva, manzana o cereales y cuya graduación no supere los veinte grados centesimales. ([6])
Artículo 29.- Promoción
2. En todos los establecimientos públicos en que se venda o facilite de cualquier manera o forma bebidas alcohólicas, se informará de que la Ley prohíbe su adquisición y consumo por los menores de dieciocho años, así como la venta, suministro o dispensación a los mismos. Esa información se realizará mediante anuncios o carteles de carácter permanente, fijados en forma visible en el mismo punto de expedición.
La excepción prevista en el párrafo anterior relativa al artículo 30 de la Ley 16/1999, de 29 de abril, podrá no ser de aplicación en las zonas que cada Ayuntamiento determine dentro de su término municipal, previo informe favorable de la Consejería competente en materia de comercio. ([7])
Deberán exhibirse, en aquellos lugares donde su visualización sea más eficaz, carteles anunciadores de la prohibición de venta, suministro o dispensación a menores de dieciocho años. ([8])
9. Suprimido ([9])
10. Suprimido ([10])
11. Suprimido ([11])
Artículo 31. Acceso de menores a locales ([12])
[Por Resolución de 13 de junio de 1995, de la Dirección General de Protección Ciudadana, se establecen los requisitos necesarios para la celebración de sesiones de baile para jóvenes de edades superiores a 14 años en las Salas de Fiestas de Juventud]
De las limitaciones a la venta y consumo de tabaco ([13])
Artículo 32. Limitaciones a la venta
1. Se prohíbe la venta y el suministro de tabaco, así como productos destinados a ser fumados, inhalados, chupados o masticados constituidos total o parcialmente por tabaco, ni tampoco los productos que lo imiten o que induzcan al hábito de fumar y sean nocivos para la salud, a los menores de dieciocho años en el territorio de la Comunidad Autónoma. Dicha prohibición debe advertirse, en forma y lugar perfectamente visible, en los establecimientos donde se expidan productos de tabaco.
Artículo 33.- Limitaciones al consumo
[Por Acuerdo de 16 de octubre de 2002, de la Mesa de la Asamblea, se regulan los efectos, en la Asamblea de Madrid, de la aplicación de la Ley 5/2002, de 27 de junio, sobre drogodependencias y otros trastornos adictivos]
Artículo 34.- Derecho preferente
Artículo 35.- Información
Artículo 36.- Control de la prescripción y dispensación.
Artículo 37.- Inhalables y colas
1. Se prohíbe la venta a menores de edad de colas y otras sustancias o productos químicos industriales inhalables de venta autorizada que puedan producir efectos nocivos para la salud y que puedan generar dependencia o produzcan efectos euforizantes, depresivos, alucinatorios u otros a los que se hace referencia en el artículo 4.1 de la presente Ley.
Artículo 38.- Sustancias de abuso en el deporte
2. El Gobierno Regional adoptará las medidas apropiadas, en el marco de su competencias, para eliminar el uso de aquellas sustancias prohibidas por los Organismos deportivos nacionales e internacionales y en especial de aquellas que presentan propiedades anabolizantes de naturaleza hormonal.
Artículo 39.-Juego patológico
Artículo 40.- Otros trastornos adictivos
Artículo 41.- De la Comunidad Autónoma
c) La aprobación de la normativa de funcionamiento y de acreditación de centros y servicios sociosanitarios y de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos. ([14])
e) La inspección de los establecimientos donde se vendan bebidas alcohólicas y tabaco y de los demás lugares donde esta Ley limita su publicidad y promoción y prohíbe su suministro y consumo. Todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas a los Ayuntamientos respecto a los establecimientos minoristas.
Artículo 42.- De la Consejería de Sanidad
Artículo 43.- Del Observatorio Regional sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos ([15])
Artículo 44.-Del Organismo Autónomo competente sobre las Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos
El Organismo competente en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad de Madrid será la Agencia Antidroga, a la que corresponde de acuerdo con la Ley de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid la ejecución de la política en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos, y cuya creación y competencias se encuentran reguladas en la Ley 11/1996, de 19 de diciembre. Este Organismo establecerá los mecanismos de colaboración y cooperación necesarios con otros órganos de la Consejería de Sanidad, del Gobierno de Madrid y de otras Administraciones para la consecución de los objetivos enunciados en esta Ley. ([16])
Artículo 45.- De las Corporaciones Locales
Artículo 46.- De las instituciones públicas y privadas
Artículo 47.- Compromisos presupuestarios
Artículo 48.- De las Corporaciones Locales
Artículo 49.- De las Entidades sin ánimo de lucro y Organismos públicos
Artículo 50.- Inspección ([17])
6. Las actas de inspección realizadas por el personal a que se refiere el presente artículo poseen presunción de veracidad de los datos y circunstancias en ellas consignadas, salvo prueba en contrario.
Artículo 51.- Medidas cautelares
Artículo 52.- Del régimen sancionador ([18])
Artículo 53.- Personas responsables
Artículo 54.- Clasificación de las infracciones
Artículo 55.- Infracciones leves ([19])
Artículo 56.- Infracciones graves
Artículo 57.- Infracciones muy graves
7. Facilitar o de cualquier modo colaborar para que un menor pueda directa o indirectamente adquirir o apropiarse de bebidas alcohólicas, siempre que la conducta típica se realice bajo una actividad comercial, empresarial o con carácter lucrativo. ([20])
Artículo 58.- Prescripciones
Artículo 60.- De las medidas provisionales
Artículo 60 bis. Procedimiento abreviado. ([21])
3. Si el presunto infractor reconoce explícitamente su responsabilidad en el plazo -expresado en el párrafo anterior, se resolverá sin más trámite, aplicándose una reducción del 40 por 100 del importe, sin perjuicio que el interesado pueda interponer los recursos procedentes.
4. Concluida la instrucción del procedimiento, el órgano instructor, sin ningún otro trámite, elevará el expediente al órgano competente, para que dicte la resolución que proceda".
a) En lo relativo a la infracción de las prohibiciones y limitaciones a la venta de bebidas alcohólicas serán competentes los órganos previstos en la Ley 16/1999, de 29 de abril, de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid. ([22])
No obstante, la incoación, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores por incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 30.3 corresponderá a las Corporaciones Locales competentes del lugar de la infracción. ([23])
[Por Orden 934/2015, de 5 de octubre, de la Consejería de Sanidad, se delega el ejercicio de determinadas competencias]
Artículo 62.- Publicidad de las sanciones
Primera.- Actualización de las sanciones ([24])
1. Se autoriza al Gobierno de la Comunidad de Madrid para que mediante Decreto proceda a actualizar y adecuar el catálogo de sanciones contemplado en la presente Ley.
2. La cuantía de las sanciones establecidas en la presente Ley podrá ser actualizada periódicamente por el Gobierno de la Comunidad de Madrid teniendo en cuenta las variaciones del Índice de Precios al Consumo.
Segunda.- Gestión de centros, servicios y establecimientos sanitarios en materia de drogodependencias
Tercera.- Garantía de las prestaciones
Cuarta. ([25])
Primera.- Período transitorio para cumplimiento de las medidas de control de la oferta
Segunda.- Irretroactividad en la tramitación de los procedimientos de autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios
Tercera.- Régimen transitorio del procedimiento para autorización de centros y servicios sociosanitarios
En tanto se proceda por vía reglamentaria a establecer el procedimiento de tramitación de autorizaciones de los centros y servicios sociosanitarios a que se hace mención en los artículos 20 y 26 de la presente Ley, dicha autorización se llevará a cabo según la normativa vigente para las autorizaciones de centros y servicios tanto sanitarios como de acción social de la Comunidad de Madrid. ([26])
b) Los apartados d) y e) del artículo 31.1; apartado 10 del artículo 99, y el apartado 3.o del artículo 100 de la Ley 6/1995, de 28 de marzo, de Garantías de los Derechos de la Infancia y Adolescencia de la Comunidad de Madrid.
Primera.- Modificación de la Ley de Garantías de los derechos de la infancia y la adolescencia de la Comunidad de Madrid
"3. La Administración de la Comunidad de Madrid velará, asimismo, por el cumplimiento de las prohibiciones y limitaciones a la venta de bebidas alcohólicas y de tabaco, establecidas en la legislación autonómica sobre drogodependencias."
"b) No se permitirá la utilización de menores para el anuncio de actividades prohibidas a los menores."
"1. La publicidad de locales de juegos de suerte, envite o azar y servicios o espectáculos de carácter erótico o pornográfico, estará prohibida tanto en publicaciones infantiles y juveniles, como en medios audiovisuales, cine, televisión, radio y vídeo, en franjas horarias de especial protección para la infancia, cuando se distribuyan o se emitan, respectivamente, por la Comunidad de Madrid.
2. La Administración de la Comunidad de Madrid velará por el cumplimiento de las prohibiciones y limitaciones a la publicidad de bebidas alcohólicas y de tabaco, establecidas en la legislación autonómica sobre drogodependencias."
"c) Infracciones muy graves: Multas desde 30.051 hasta 60.101 euros."
Segunda.- Modificaciones de la Ley de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas
"1. Queda prohibida la entrada y permanencia de menores de dieciséis años en bares especiales, así como en las salas de fiestas, de baile, discotecas y establecimientos similares con carácter general; y a los menores de dieciocho años, siempre que en ellas se venda o facilite el consumo de bebidas alcohólicas."
"3. A los menores de dieciocho años que accedan a los establecimientos, espectáculos y actividades regulados en esta Ley no se les podrá vender, servir, regalar, ni permitir el consumo de bebidas alcohólicas. Igualmente queda prohibida la venta de tabaco a menores de dieciocho años."
"18. La venta de tabaco a menores de dieciocho años."
"1. Las infracciones leves serán sancionadas con multa de hasta 3.005 euros."
"a) Multa comprendida entre 3.006 y 30.050 euros, salvo las infracciones tipificadas en los artículos 38.8 y 38.18, que serán sancionadas con una multa de hasta 60.101 euros."
"a) Multa comprendida entre 30.051 y 300.506 euros, salvo la infracción tipificada en el artículo 37.10, que será sancionada con una multa de hasta 601.012 euros."
"2. La incoación, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores por faltas graves corresponderá a los Ayuntamientos, en aquellos municipios de población superior a 20.000 habitantes, y a los órganos competentes de la Comunidad de Madrid en el resto de los municipios.
No obstante, corresponderá a la Administración de la Comunidad de Madrid en todo caso la incoación, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores que se sustancien por la infracción grave tipificada en el artículo 38.8."
"5. En la Administración de la Comunidad de Madrid, la competencia para resolver los expedientes sancionadores corresponderá al Director General competente por razón de la materia para las infracciones leves y graves y al Consejero competente por razón de la materia para las muy graves, excepto el cierre definitivo de locales, que será acordado por el Gobierno, a propuesta de dicho Consejero."
Tercera.- Habilitación reglamentaria
La presente Ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, debiendo publicarse en el "Boletín Oficial del Estado".
[1].- BOCM 8 de julio de 2002.
- Ley 4/2006, de 22 de junio, de Medidas Fiscales y Administrativas (BOCM 29 de diciembre de 2006).
- Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de Medidas Liberalizadoras y de Apoyo a la Empresa Madrileña (BOCM 29 de diciembre de 2009)
- Ley 9/2010, de 23 de diciembre, Medidas Fiscales, Administrativas y Racionalización del Sector Público. (BOCM 29 de diciembre de 2010)
- Ley 1/2011, de 14 de enero, por la que se adapta la Ley 4/2003, de 11 de marzo, de Cajas de Ahorros de la Comunidad de Madrid, al Real Decreto-Ley 11/2010, de 9 de julio, de órganos de gobierno y otros aspectos del régimen jurídico de las Cajas de Ahorros. (BOCM 24 de enero de 2011)
- Ley 6/2011, de 28 de diciembre, Medidas Fiscales y Administrativas (BOCM 29 de diciembre de 2011).
- Ley 2/2012, de 12 de junio, de Dinamización de la Actividad Comercial en la Comunidad de Madrid (BOCM 15 junio 2012).
- Ley 6/2013, de 23 de diciembre de Medidas Fiscales y Administrativas (BOCM de 30 de diciembre de 3013).
- Ley 5/2015, de 18 de diciembre, para la reforma de las Leyes 17/1997, de 4 de julio, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, y 5/2002, de 27 de junio, sobre Drogodependencias y otros trastornos Adictivos, para la participación de los jóvenes en la vida cultural de la Comunidad de Madrid (BOCM 28 de diciembre de 2015).
[2].- Sic. Debe decir "competencias".
[3] .- Redacción dada al apartado 2 del artículo 20 por la Ley 8/2009, de 21 de diciembre.
[4] .- Redacción dada al apartado 3 del artículo 20 por la Ley 8/2009, de 21 de diciembre.
[5] .- Redacción dada al artículo 26 por la Ley 8/2009, de 21 de diciembre.
[6] .- Nueva redacción dada a la letra h) por la Ley 6/2011, de 28 de diciembre, Medidas Fiscales y Administrativas.(BOCM 29 de diciembre de 2011)
[7].- Nueva redacción dada al apartado 4 de este artículo por la Ley 1/2011, de 14 de enero. (BOCM 24 de enero de 2011)
[8].- Redacción dada al apartado 8 por la Ley 6/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas.
[9].- Apartado suprimido por la Ley 6/2011, de 28 de diciembre, Medidas Fiscales y Administrativas.
[10].- Apartado suprimido por la Ley 6/2011, de 28 de diciembre, Medidas Fiscales y Administrativas.
[11].- Apartado suprimido por la Ley 6/2011, de 28 de diciembre, Medidas Fiscales y Administrativas.
[12].- Redacción dada al art. 31 por la Ley 5/2015, de 18 de diciembre.
[13].- Véase también el Decreto 93/2006, de 2 de noviembre, del Consejo de Gobierno, de desarrollo y ejecución de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco en la Comunidad de Madrid.
[14] .- Nueva redacción dada a la letra c) del apartado 2 del artículo 41 por la Ley 8/2009, de 21 de diciembre.
[15] .- Artículo derogado por la Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y Racionalización del Sector Público. (BOCM 29 de diciembre de 2010)
[16] .- Artículo tácitamente derogado por Decreto 72/2015, de 7 de julio, por el que se modifica la esturctura orgánica de las Consejerías de la Comunidad de Madrid. Su artículo 4 extingue el Oganismo Autónomo Agencia Antidroga de la Comunidad de Madrid, siendo sus competencias asumidas por la Dirección General de Salud Pública. Véase también el Decreto 195/2015, de 4 de Agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Sanidad.
[17] .- Apartados 5 y 6 de este artículo añadidos por la Ley 2/2012, de 12 de junio. (BOCM 15 junio 2012)
[18] .- Nueva redacción dada a los apartados 2 y 5 de este artículo por Ley 2/2012, de 12 de junio. (BOCM 15 junio 2012)
[19] .- Redacción dada a este artículo por Ley 2/2004, de 31 de mayo.
[20] .- Redacción dada a este apartado por Ley 2/2004, de 31 de mayo.
[21] .- Artículo añadido por la Ley 2/2012, de 12 de junio. (BOCM 15 junio 2012)
[22] .- Nueva redacción dada a la letra a) por la Ley 6/2011, de 28 de diciembre.
[23].- Nueva redacción dada a la letra b) del apartado 2 por la Ley 9/2010, de 23 de diciembre.
[24].- Redacción dada a esta Disposición Adicional por la Ley 4/2006, de 22 de junio.
[25].- Disposición Adicional añadida por la Ley 9/2010, de 23 de diciembre.
[26] .- Disposición Transitoria Tercera suprimida y dejada sin contenido por la Ley 8/2009, de 21 de diciembre.

References: Artículo 3

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20
 artículo 4

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29
 artículo 30

Artículo 31
 Resolución 

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37
 artículo 4

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 60

Artículo 60
 resolución 
 resolución 
 artículo 30

Artículo 62
 artículo 31
 artículo 99
 artículo 100
 artículo 37
 resolución 
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 artículo 38
 artículo 20
 artículo 20
 artículo 26
 artículo 41
 artículo 4