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Timestamp: 2019-10-19 23:21:01+00:00

Document:
﻿ RESOLUCIÓN 80935 DE 2015
RESOLUCIÓN 80935 DE 08 DE OCTUBRE DE 2015
CONTENIDO:SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. MODIFICA LA RESOLUCIÓN 64191 DE 2015, EN LO REFERENTE AL REQUERIMIENTO DEL SISTEMA DEL REGISTRO ABIERTO DE AVALUADORES (RAA).
RESOLUCIÓN 80935 DE 2015
“Por la cual se modifica la Resolución 64191 del 2015, en particular el contenido en el anexo 6 - Requerimientos del sistema del registro abierto de avaluadores, RAA”.
en ejercicio de sus facultades legales, en particular las conferidas en la Ley 1673 de 2013 y el Decreto 4886 de 2011 y en las demás normas reglamentarias, y
Que mediante la Ley 1673 de 2013 se reglamentó la actividad del avaluador, la cual tiene por objeto establecer las responsabilidades y obligaciones a cargo de los avaluadores en Colombia, así como prevenir los riesgos sociales de inequidad, injusticia, falta de transparencia y el posible engaño entre compradores, vendedores o al Estado;
Que de conformidad con lo establecido en los artículos 26 “Entidades reconocidas de autorregulación” y 27 “Requisitos”, dispuestos en la Ley 1673 de 2013 y los artículos 2.2.2.17.5.1 “Del reconocimiento de las entidades reconocidas de autorregulación”, 2.2.2.17.5 “Requisitos para el reconocimiento de las entidades reconocidas de autorregulación”, 2.2.2.17.5.3 “Condición de una entidad reconocida de autorregulación para operar”, contenidos en el Decreto 1074 de 2015, “por medio de la cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo”, se señalan los requisitos que deben cumplir las entidades reconocidas de autorregulación, ERA;
Que a su turno, la Superintendencia de Industria y Comercio expidió la Resolución 64191 de 2015, “por la cual se deroga el contenido del título IX de la Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio, en materia de avaluadores y se incorpora lo establecido en la Ley 1673 de 2013 y el capítulo 17 del Decreto 1074 de 2015 y se imparten instrucciones, relativas a la actividad del avaluador”, publicada en el Diario Oficial 49637 de 2015, referente a los requerimientos necesarios para que las entidades reconocidas de autorregulación, ERA, que pretendan solicitar y obtener su reconocimiento y la autorización de la operación ante esta entidad, se ajusten a las instrucciones allí contenidas junto con sus anexos;
Que teniendo en cuenta lo anterior se evidencia que el anexo 6 referente a los requerimientos del sistema registro abierto de avaluadores, RAA, contiene exigencias que hacen más onerosa su implementación a cargo de las agremiaciones sin ánimo de lucro que pretendan constituirse como entidades reconocidas de autorregulación, ERA, en especial, la que opte por la creación e implementación del registro abierto de avaluadores, RAA, de manera que se procederá a adoptar el ajuste correspondiente al anexo en mención, en virtud de los principios que rigen la función administrativa;
Por consiguiente se hace necesario modificar el anexo 6 requerimiento sistema registro abierto de avaluadores, RAA, el cual fue adoptado en la Resolución 64191 de 2015, que a su vez se encuentra incorporado en la Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio,
ART. 1º—Modifíquese el anexo 6 “Requerimiento sistema registro abierto de avaluadores, RAA”.
Requerimientos registro abierto de avaluadores, RAA
4.1. Desempeño
4.3. Auditabilidad
4.5. Confiabilidad
4.6. Portabilidad
4.7. Escalabilidad
4.8. Usabilidad
4.9. Flexibilidad
Este documento reúne los requerimientos funcionales y no funcionales, que se requieren cumplir con la implementación de un sistema de información para el registro abierto de avaluadores.
(1) Ley 1673 de 2013.
(2) Decreto 556 de 2014, compilado en el capítulo 17 del Decreto 1074 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio Industria y Turismo.
(3) Decreto 2046 de 2014.
(4) Decreto 458 de 2015.
El Decreto 556 de 2014, por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013; describe el modo de administración y regulación de los avaluadores en todo el territorio nacional. Establece además la creación de entidades reconocidas de autorregulación y la expedición de certificados para cada avaluador registrado en estas entidades, entre otros aspectos.
Es por esto que para dar cumplimiento a lo establecido en el decreto, se requiere construir un sistema de información que permita la creación, gestión, control y seguimiento al registro abierto de avaluadores.
A continuación se citan las definiciones de los conceptos utilizados en el sistema, consignadas en el artículo 3º del capítulo I del Decreto 556 de 2014.
Registro abierto de avaluadores, RAA: Es el protocolo único, de acceso abierto a cualquier interesado, a cargo de las entidades reconocidas de autorregulación de avaluadores, en donde se registra, conserva y actualiza la información relativa a la inscripción de avaluadores, a las sanciones disciplinarias a las que haya lugar en desarrollo de la actividad de autorregulación y demás información que de acuerdo con las regulaciones deba o pueda ser registrada en él.
Desarrolladores e ingenieros de prueba Ingenieros de software y de pruebas.
RF-01 Sistema central RAA Gestión de usuarios Los usuarios se deben poder asociarse a uno de los siguientes perfiles:
○ Opciones asociadas propias para las ERA
○ Administración de usuarios ERA: Estos usuarios tendrán permisos solo a las opciones de las ERA.
RF-03 Sistema central RAA Administración de ERA Se debe permitir crear, editar, consultar, eliminar o inactivar una ERA. El registro de la ERA debe contar como mínimo con los siguientes datos:
• Nombre o razón social de la ERA
• Nombre de representante legal
• Tipo y número identificación del representante legal
• Fecha de registro al RAA
RF-07 Sistema ERA Gestión de usuarios Cada ERA debe tener un usuario administrador, que le permita crear, editar, consultar, eliminar o inactivar usuarios de su ERA.
RF-08 Sistema ERA Registro de avaluadores Se debe almacenar de cada avaluador como mínimo la siguiente información:
• Soporte de experiencia: Documentación digitalizada aportada por el avaluador, detallada por tipo de documento y archivo en PDF o imagen. En caso de que el avaluador entregue los documentos físicamente debe permitirse la digitalización de los mismos. El sistema no debe permitir registrar a un avaluador más de una vez. En caso de que el avaluador sea dado de baja en una ERA, se debe conservar el historial en el sistema.
RF-09 Sistema ERA Comité de aprobación de solicitudes El módulo de comités debe permitir ingresar la información de cada reunión del comité de aprobación, relacionando los siguientes datos:
• Decisión para cada solicitud: La decisión para cada para cada solicitud deberá ser registrada de manera individual.
RF-10 Sistema ERA Registro de respuesta a solicitudes Formulario de respuesta a solicitudes de suscripción y cancelación realizadas por el avaluador.
RF-11 Sistema ERA Generación de certificados El módulo debe permitir generar por demanda los certificados solicitados por las ERA para sus afiliados.
• Datos de la ERA: Nombre, identificación, resolución.
• Datos del avaluador: Nombre, domicilio, correo electrónico, teléfono de contacto, fecha de inscripción, categorías, antecedentes disciplinarios.
• Pin de verificación: Un pin autogenerado que debe ser único y asociado con el certificado para las validaciones en línea.
RF-12 Sistema ERA Traslado de avaluadores Un avaluador solo puede estar activo en una ERA, para realizar el trámite de traslado debe ser dado de baja en la ERA en la que se encuentra activo y dado de alta en otra, para este propósito se debe contar con un formulario de registro de cancelación del avaluador y posteriormente se debe expedir un paz y salvo.
RF-13 Sistema ERA Registro de sanciones disciplinarias Una ERA puede registrar, editar o borrar sanciones disciplinarias al avaluador, el registro debe tener como mínimo la siguiente información:
• Documentación de soporte
RF-14 Sistema ERA Visibilidad de la información Una ERA solo puede ver la información de sus afiliados en el RAA.
RF-15 Sistema ERA Reportes ERA Reportes propios de la ERA para su gestión y para reportar a entes de control.
RF-16 Portal entidades de control Sitio para entidades de control Debe existir la funcionalidad que permita, mediante usuario y contraseña, que las entidades de control ingresen al RAA para ejercer sus funciones de vigilancia y control.
RF-17 Portal entidades de control Reportes entidades de control Generación de reportes de entidades de control como la SIC u otras que la ley disponga, estos informes serán retroactivos por lo tanto la información deberá permanecer en el tiempo.
4.1. Desempeño.
RNF-01 Tiempo de respuesta en la navegación de la aplicación. El tiempo de respuesta promedio para la navegación entre las páginas, realizar inserciones de datos, ediciones y cambios de estado de registros, debe ser menor o igual a 3 segundos.
4.2. Seguridad.
Seguridad se define como la forma en que el sistema es protegido para evitar la pérdida o substracción de información de fuentes no autorizadas.
• Registro de usuarios externos.
• Manejo de contraseña.
Así sea por inactividad de usuario o cuando el usuario salga cuando lo desee, es decir, presionando el control de cerrar el navegador de Internet.
4.3. Auditabilidad.
El archivo .log debe quedar en cada uno de los N servidores de aplicaciones, la partición del archivo debe quedar configurada por tamaño, y este se debe definir en el archivo de configuración.
RNF-12 Alta disponibilidad El sistema debe estar disponible el 95% del tiempo en el primer año, el 97% en el segundo año, y el 99.5% de ahí en adelante.
• IP de servidores.

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 artículo 3