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Timestamp: 2019-02-22 23:28:35+00:00

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Orden de 26 de noviembre de 2015, de la Consejeria de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas destinadas a los jovenes agricultores para la creacion de empresas agrarias y la inversion de sus explotaciones en el marco del programa de desarrollo rural de la Region de Murcia 2014-2020, y se aprueba la convocatoria correspondiente al año 2015 de las citadas lineas de ayuda. | Iberley
Orden de 26 de noviembre de 2015, de la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas destinadas a los jóvenes agricultores para la creación de empresas agrarias y la inversión de sus explotaciones en el marco del programa de desarrollo rural de la Región de Murcia 2014-2020, y se aprueba la convocatoria correspondiente al año 2015 de las citadas líneas de ayuda. - Boletín Oficial de la Región de Murcia de 30-11-2015
El Reglamento 1305/2013, relativo a la ayuda al desarrollo Rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) establece unas medidas destinadas a la inversión en explotaciones agrarias y a la creación de empresas por jóvenes agricultores.
Estas ayudas, recogidas en los artículos 17 y 19 del Reglamento 1305/2013, tienen por objetivo fomentar la creación de empleos en las zonas rurales, garantizar la viabilidad de las nuevas actividades y la mejora del rendimiento global y la sostenibilidad de la explotación agraria.
En el contexto económico actual, se hace necesario el apoyo a los jóvenes con el fin de fomentar la inclusión social, y el desarrollo equilibrado, sostenible, económico y territorial de las zonas rurales.
Dicha actuación primordial requiere de unas bases reguladoras específicas destinadas a la creación de empresa por jóvenes agricultores, que adicionalmente y de manera conjunta puedan acometer inversiones en sus explotaciones.
En cumplimiento del artículo 53.3 de la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Región de Murcia, se ha dado trámite de audiencia al sector. Además, de conformidad con el artículo 3.1 c) del Decreto nº 331/2009, de 9 de octubre, por el que se crea y regula el Consejo Asesor regional de las Organizaciones Profesionales Agrarias, la presente Orden se ha sometido a la consideración del citado órgano consultivo.
Por Decisión de Ejecución de la Comisión de fecha 3 de julio de 2015, se aprobó el Programa de Desarrollo Rural de la Región de Murcia 2014-2020 y en su virtud, a iniciativa del titular de la Dirección General competente en materia de Desarrollo Rural, y en uso de las facultades que me atribuye el artículo 13 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia,
1. Agricultor profesional: Persona física que siendo titular de una explotación agraria, al menos el 50% de su renta total la obtenga de actividades agrarias u otras actividades complementarias, siempre y cuando la parte de renta procedente directamente de la actividad agraria de su explotación no sea inferior al 25% de su renta total y el volumen de empleo dedicado a actividades agrarias o complementarias sea igual o superior a la mitad de una Unidad de Trabajo Agrario.
2. Actividades complementarias: Se considerarán actividades complementarias la participación y presencia de la persona titular, como consecuencia de elección pública, en instituciones de carácter representativo, así como en órganos de representación de carácter sindical, cooperativo o profesional, siempre que éstos se hallen vinculados al sector agrario. También se considerarán actividades complementarias las de transformación de los productos de la explotación agraria y la venta directa de los productos transformados de su explotación, siempre y cuando no sea la primera transformación, así como las relacionadas con la conservación del espacio natural y protección del medio ambiente, el turismo rural o agroturismo, al igual que las cinegéticas y artesanales realizadas en su explotación.
3. Agricultor activo: Definición establecida conforme se recoge en el artículo 9 del reglamento (UE) nº 1307/2013 y en el capítulo I del Título II del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015, de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos de desarrollo rural.
4. Joven agricultor: Persona que, en el momento de presentar la solicitud, no tiene más de cuarenta años, cuenta con la capacitación y la competencia profesionales adecuadas y se establece en una explotación agraria por primera vez como titular de esa explotación.
5. Explotación agraria: El conjunto de bienes y derechos organizados empresarialmente y administrados por su titular en el ejercicio de la actividad agraria, primordialmente con fines de mercado, y que constituye en sí misma una unidad técnico-económica.
6. Explotación agraria prioritaria: Aquella explotación agraria que cumpla los requisitos recogidos en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias y en el Decreto n.º 8/2013, de 18 de enero, por el que se crea y regula el registro de explotaciones agrarias prioritarias y de titularidad compartida de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
7. Explotaciones de titularidad compartida: Unidad económica, sin personalidad jurídica y susceptible de imposición a efectos fiscales, que se constituya por un matrimonio o pareja unida por análoga relación de afectividad, para la gestión conjunta de la explotación agraria. Los titulares deberán estar dados de alta en la Seguridad Social, ejercer la actividad agraria, trabajar en la explotación de modo directo y personal y residir en el ámbito territorial en el que radique la explotación conforme a la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias y al Decreto n.º 8/2013, de 18 de enero, por el que se crea y regula el registro de explotaciones agrarias prioritarias y de titularidad compartida de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
8. Titular de una explotación: La persona física, ya sea en régimen de titularidad única, ya sea en régimen de titularidad compartida, inscrita en el registro correspondiente que ejerce la actividad agraria organizando los bienes y derechos integrantes de la explotación con criterios empresariales y asumiendo los riesgos y responsabilidades civil, social y fiscal que puedan derivarse de la gestión de la explotación.
9. Plan empresarial: Descripción del proyecto empresarial que describirá la situación inicial de la explotación agrícola, las fases y objetivos para el desarrollo de las actividades de la explotación agrícolas. Así como, los detalles de las actuaciones, incluidos los relacionados con la sostenibilidad medioambiental y la eficiencia de los recursos, necesarias para el desarrollo de las actividades de la explotación agrícola, tales como inversiones, formación y asesoramiento.
10. Margen Bruto (MB): Es la medida básica o primaria de la rentabilidad de la explotación desde la óptica de empresa. Corresponde al saldo entre el valor monetario de la producción bruta y el valor de ciertos costes directos inherentes a esta producción.
Para cada explotación el margen bruto de una cierta actividad se calcula multiplicando su dimensión física, hectáreas o cabezas de ganado según los casos, por el coeficiente correspondiente. La suma de los márgenes brutos de todas las actividades de la explotación corresponderá con el margen bruto total (MBT) de la explotación.
En el anexo I se indican los márgenes brutos teóricos para determinadas actividades.
11. Fecha de instalación o establecimiento: Aquella en la que el joven accede a una ocupación que le posibilite la realización de actividades que le permitan generar rentas agrarias. A los efectos de las ayudas a la creación de empresas para los jóvenes agricultores se considerará fecha de instalación o de establecimiento, aquella en la que el joven una vez iniciado su plan empresarial presente la primera solicitud de pago cumpliendo las condiciones indicadas en el artículo 37.
12. Ejecución del plan empresarial: Se entiende ejecutado correctamente el plan empresarial para el cobro del último tramo de la ayuda, cuando se cumplan todas las condiciones indicadas en el artículo 37.
13. Unidad de trabajo agrario (UTA): El trabajo efectuado por una persona dedicada a tiempo completo durante un año a la actividad agraria. Se cuantificará sobre la base de los módulos objetivos establecidos en el anexo I.
14. Renta de referencia: Indicador relativo a los salarios brutos no agrarios en España. La renta de referencia, para el año 2015, queda fijada en la cuantía de 28.051,20 euros.
15. Renta unitaria de trabajo (RUT): El rendimiento económico generado en la explotación agraria que se atribuye a la unidad de trabajo y se obtiene dividiendo, entre el número de unidades de trabajo agrario dedicadas a la explotación, la cantidad resultante de sumar el margen neto o el excedente neto de la explotación y el importe de los salarios pagados.
16. Actuaciones necesarias para la instalación: Son aquellas actuaciones necesarias para el inicio de la actividad agraria, sin necesidad de inversiones de mejora. A los efectos de la determinación de los incrementos de prima auxiliable en el plan empresarial se tendrán en cuenta exclusivamente los gastos de adquisición del capital territorial, y las construcciones e instalaciones agrícolas y ganaderas que sobre ellas se asienten, incluidos los correspondientes gastos notariales y registrales. Además, serán auxiliables los gastos de arrendamiento correspondientes a la primera anualidad, gastos de asesoramiento para Plan Empresarial y los gastos de adquisición de colmenas y ganado de las especies indicadas en el anexo I.
17. Zonas de montaña y áreas poco pobladas: Los municipios recogidos en el anexo II.
18. Unidad de dimensión: La dimensión económica correspondiente a 1.200 Euros de margen bruto.
19. Capacitación y competencia profesional adecuada: Se considerará capacitación y competencia profesional adecuada cualquiera de las siguientes:
a) Título de Ingeniero Agrónomo, Ingeniero Técnico Agrícola, Ingeniero de Montes, Ingeniero Técnico Forestal o Licenciado en Veterinaria o título de grado análogo.
b) Diploma de Capataz Agrícola.
c) Título de Técnico Auxiliar (Formación Profesional I 'FP-I') o Técnico Especialista (Formación Profesional II 'FPII') de la Rama Agraria.
d) Técnico de Grado Medio o Superior de la Familia Profesional Agraria.
e) Diploma o certificado de cursos en materia agraria expedidos u homologados por la Consejería competente en materia de Agricultura, impartidos por instituciones públicas y privadas, en los que se acredite el temario impartido, horas lectivas y fechas de su realización, con un mínimo de 120 horas.
f) Certificados de Profesionalidad correspondientes a la Familia Profesional Agraria.
El joven debe poseer u obtener la acreditación de usuario profesional de productos fitosanitarios o de usuario de nivel básico de plaguicidas de uso ganadero en función de si la instalación se ha efectuado en una explotación agrícola o ganadera respectivamente. En explotaciones mixtas, deberá aportar ambas acreditaciones.
La presente disposición regula las siguientes ayudas, en la modalidad de concesión en régimen de concurrencia competitiva, destinadas a jóvenes agricultores que se establecen en el programa de desarrollo rural de la Región de Murcia:
a) Ayudas a la creación de empresas agrarias (Submedida 6.1).
b) Ayudas para la inversión en explotaciones agrarias (Submedida 4.1).
1. La financiación de las ayudas a la creación de empresas por jóvenes agricultores (medida 6.1) y de inversiones en explotaciones agrarias (medida 4.1) corresponde en un 63% a la Unión Europea, a través del FEADER, el 27% a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, a través de la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente y el resto (10%) a la Administración General del Estado, por medio del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
2. Las ayudas se otorgarán con cargo a la partida presupuestaria 17.02.712A.770.02 de los ejercicios 2016, 2017, 2018, y 2019 o partidas equivalentes en ejercicios futuros, de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, según los siguientes proyectos y cuantías:
Ejercicio Medida 4.1 Proyecto Cuantía Medida 6.1 Proyecto Cuantía
2016 Inversiones en explotaciones agrarias 43.746 1.520.000,00 ¬ Creación de empresas por jóvenes agricultores 43.749 6.480.000,00 ¬
2017 3.000.000,00 ¬ 8.000.000,00 ¬
2018 8.000.000,00 ¬ 8.000.000,00 ¬
2019 7.000.000,00 ¬ 5.000.000,00 ¬
Total 19.520.000,00 ¬ Total 27.480.000,00 ¬
3. Los gastos correspondientes a las distintas anualidades quedan supeditados a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos correspondientes.
4. La distribución entre los distintos créditos de la cuantía total máxima global tiene carácter estimativo de acuerdo con el artículo 58.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por la que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
5. Se podrán efectuar los oportunos ajustes de anualidades de los créditos presupuestarios previstos en la convocatoria. En cualquier caso, el ajuste quedará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente, y a la tramitación del expediente correspondiente.
6. Cuando atendiendo al número de solicitudes presentadas, se compruebe que en alguna de las líneas existe remanente, por no agotarse totalmente el crédito previsto, dicho remanente podrá destinarse a la línea en la que queden solicitudes pendientes de concesión conforme a la priorización establecida. A tal efecto, el Titular de la Dirección General competente en materia de Desarrollo Rural, por delegación de la Titular de la Consejería competente en materia de Desarrollo Rural, que se le confiere por el presente artículo, dictará la oportuna resolución.
Artículo 9. Plan empresarial.
1. La ayuda estará supeditada a la presentación del solicitante de un plan empresarial en el que se recojan las características definidas en el artículo 2.9 de esta orden, conforme al modelo normalizado (anexo IV) que estará disponible en las dependencias de la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente y en la página Web corporativa http://www.carm.es.
2. El plan empresarial:
a) Deberá resultar que la explotación posibilite la ocupación de al menos una unidad de trabajo agrario pVor joven que se instala y su renta unitaria de trabajo (RUT) sea igual o superior al 35% de la renta de referencia e inferior al 120% de ésta.
b) Relacionará la totalidad de los elementos que constituyen la explotación agraria, terrenos, edificios e instalaciones, maquinaria y equipos utilizados para la producción y definirá las etapas de desarrollo del proyecto debiendo prever la ejecución, justificación y solicitud de pago en dos tramos.
c) Deberá preveer la creación de una explotación funcional y operativa, con los elementos necesarios para alcanzar la finalidad de la actividad proyectada, sin requerir inversiones adicionales.
3. En el caso de explotaciones de titularidad compartida se presentará un único plan empresarial, si bien, este deberá disponer que la explotación posibilite la ocupación de al menos dos unidades de trabajo agrario y su renta unitaria de trabajo (RUT) sea igual o superior al 35% de la renta de referencia e inferior al 120% de ésta.
1. Será subvencionable por esta Orden mediante la forma de pago global, los costes inherentes al inicio de la actividad agraria, conforme a la justificación y acuerdos predefinidos en el artículo 37. La subvención se pagará si se cumplen los acuerdos predefinidos en el plan empresarial aprobado.
2. La prima total a percibir por el joven, será el resultado de la suma de:
a) Un módulo básico.
b) Incrementos.
3. Los incrementos dependen de las características sociales de la explotación a incorporarse y del esfuerzo económico asumido por el agricultor, conforme al plan empresarial, a la hora de emprender la actividad agraria, tales como:
a) Explotación situada en zona de montaña.
b) Explotación situada en municipios poco poblados.
c) Pertenencia a Cooperativa o SAT para la comercialización de los productos de la explotación.
d) Contratación adicional de un trabajador a jornada completa, durante el periodo que dura la ejecución del plan. El asalariado no podrá ser beneficiario de las ayudas reguladas en esta Orden.
e) Actuaciones necesarias para la instalación, conforme a lo dispuesto en el artículo 2.16.
En el caso de apicultura, para poder optar al incremento por el apartado a) y b), el joven debe disponer de una superficie asociada en las citadas zonas, en régimen de propiedad, arrendamiento o autorización administrativa, que posibilite la actividad y el asentamiento de las colmenas, conforme al anexo XIII.
4. Serán subvencionables las actuaciones cuyo fin sea el establecimiento del joven a alguna de las actividades productivas que aparecen moduladas en el anexo I.
No obstante, se podrán subvencionar orientaciones productivas distintas de las que aparecen en dicho anexo condicionado a la presentación de un estudio económico de gastos e ingresos que indique el número mínimo de hectáreas o cabezas de ganado que posibilite al final del plan un margen bruto de mas de 15.000 euros y la ocupación de al menos 1 UTA.
5. Únicamente podrán considerarse subvencionables las actuaciones realizadas a partir de la fecha de solicitud de ayuda.
6. Para acceder a los incrementos de prima establecidos, en caso de explotación en zona de montaña o con baja población, se tendrá en cuenta que más del 50% de la superficie de la explotación se encuentre en municipios catalogados como zonas de montaña y/o con baja población según lo indicado en el anexo II. En caso de apicultura corresponderá con la situación donde se encuentre más del 50% de la/s parcela/s asociadas a la actividad.
7. Las actuaciones necesarias para la instalación, cuyos módulos máximos se establecen en el anexo IX, deben cumplir los siguientes requisitos:
a) En adquisición de ganado:
1.º Ovino-Caprino. Los animales procederán de explotaciones oficialmente indemnes o indemnes a brucelosis ovina/caprina.
2.º Caprino. Los animales procederán de explotaciones oficialmente indemnes a tuberculosis caprina.
3.º Bovino. Los animales procederán de explotaciones oficialmente indemnes a tuberculosis y brucelosis bovina.
b) La adquisición de base territorial, junto con sus construcciones e instalaciones necesarias para la actividad, deberán estar dentro del territorio de la Región de Murcia.
c) La adquisición de instalaciones y construcciones deberán contar con las preceptivas licencias medioambientales, para la actividad a desarrollar, previa a la solicitud de pago.
d) No se auxiliará ninguna adquisición de capital territorial para la transformación de secano en regadío.
8. No serán subvencionables explotaciones ganaderas con manejo en integración.
Artículo 11. Actuaciones excluidas.
1. No se considerará elegible para obtener el incremento de la prima modulado en el anexo III, y denominado como, 'Actuaciones necesarias para la instalación', las siguientes transmisiones de bienes:
a) Entre padre o madre y sus hijos (compra, arrendamiento).
b) Entre miembros de la sociedad conyugal cualquiera que sea el régimen económico de la misma.
c) De una sociedad formada exclusivamente por los padres y/o cónyuge.
2. No será subvencionable el impuesto de valor añadido (IVA) y otros impuestos, tasas y gravámenes.
Artículo 12. Compromisos y obligaciones específicos de los beneficiarios.
Artículo 13. Moderación de costes.
1. Para la adquisición de colmenas y ganado cuyo importe de gasto subvencionable supere el importe de 18.000 euros, deberán presentar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la entrega del bien. La elección entre las ofertas presentadas, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
2. En el caso de adquisición de bienes inmuebles, deberá aportarse un Certificado de tasador independiente cualificado efectuado por una sociedad de tasación homologada por el Banco de España. Entre los métodos utilizados para la valoración se incluirán los Precios indicados en la última orden en vigor de la Consejería de Economía y Hacienda, por la que se aprueban los precios medios en el mercado de determinados inmuebles urbanos y rústicos radicados en la Región de Murcia.
3. El valor máximo subvencionable de las actuaciones indicadas en el anexo IX, vendrán determinadas por los módulos máximos establecidos en el mismo.
Artículo 16. Requisitos de la inversión.
1. Para ser beneficiario de las ayudas recogidas en esta orden, las inversiones deben ser económicamente viables y adecuadas a la explotación agrícola o ganadera. La inversión elegible máxima no podrá superar los importes establecidos en el artículo 14.4.
2. Las inversiones solicitadas no deben ser dependientes de la realización del plan empresarial de incorporación, de tal manera que si estas no se realizasen o auxiliasen, la incorporación a la actividad agraria no se vea comprometida.
3. Las inversiones tendrán como objetivo:
a) Mejora del rendimiento global y la sostenibilidad de la explotación.
b) Mejora de los resultados económicos de las explotaciones y facilitar la reestructuración de las mismas, en términos de tamaño y orientación productiva.
c) Retos relacionados con el medio ambiente, cambio climático y bienestar animal.V
4. Las inversiones deben de cumplir con lo especificado en el anexo VI sobre limitaciones generales y sectoriales. Para inversiones en regadío deberán cumplir con lo especificado en el anexo VII.
5. En caso de no ser propietario de la explotación y para el resto de inversiones, se adjuntará a la solicitud de ayuda una autorización del propietario en los términos establecidos en el modelo que se adjunta (anexo X). En el caso de que la propiedad sea pública, serán necesarias las autorizaciones administrativas correspondientes.
Artículo 17. Plan de inversiones.
El plan de inversiones contendrá al menos los puntos recogidos en el anexo VIII, conforme al modelo normalizado que estará disponible en las dependencias de la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente y en la página Web corporativa http://www.carm.es.
Artículo 18. Inversiones subvencionables.
1. Las ayudas cubrirán uno o varios de los siguientes gastos subvencionables:
a) Grupo 1: Construcciones e instalaciones agropecuarias: La construcción o mejora de bienes inmuebles, instalaciones agropecuarias, almacenes agrícolas y de primera transformación, implantación de cultivos no anuales, instalaciones de regadío en parcela dentro de las explotaciones, embalses, sistemas de recirculación de agua, instalaciones de reutilización de lixiviados en cultivos sin suelo, instalaciones frigoríficas, eléctricas, instalaciones que mejoren la eficiencia energética de las instalaciones tales como conducciones hidráulicas, equipos de filtrado, inversiones que supongan una mejora del bienestar animal, una mejora de las condiciones higiénico sanitarias de explotaciones ganaderas, inversiones de valorización y gestión de subproductos de origen animal.
b) Grupo 2: Maquinaria y equipos: La adquisición de nueva maquinaria y equipo hasta el valor de mercado del producto, tales como tractores, remolques, trituradoras, maquinaria y equipos agrícolas y destinados a primera transformación, así como vehículos apícolas.
c) Grupo 3: Inversiones para el cumplimiento de normas: Inversiones para cumplir normas de la Unión aplicables a la producción agrícola, con anterioridad a los 24 meses posteriores al establecimiento en su explotación.
d) Grupo 4: Reestructuración y reconversión productiva de especies, patrones y variedades.
2. Serán subvencionables para cada uno de los grupos anteriores, la adquisición o desarrollo de programas informáticos y adquisiciones de patentes, licencias, marcas registradas.
3. También son subvencionables, con un límite del 12% de la inversión total auxiliable o hasta el módulo máximo establecido en el anexo IX, los gastos generales vinculados a los grupos anteriores, tales como honorarios de arquitectos, ingenieros, asesoramiento sobre la sostenibilidad económica y medioambiental, incluidos los estudios de viabilidad.
Artículo 19. Inversiones y gastos excluidos.
1. No serán actuaciones subvencionables:
a) La adquisición de equipos de segunda mano.
b) La adquisición de capital territorial.
c) La compra de derechos de producción agrícola, de derechos de ayuda, animales, plantas anuales y su plantación.
d) La adquisición de tractores de clasificación energética inferior a 'B' según lo establecido por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
e) Ampliación de zonas regables.
f) Las actuaciones realizadas y ejecutadas con anterioridad al levantamiento del acta de no inicio.
g) Las inversiones que no cumplan con las limitaciones establecidas en el anexo VI y en el anexo VII.
h) No serán subvencionables actuaciones en explotaciones ganaderas con manejo en integración.
Artículo 20. Inversiones que afecten a dos o más comunidades autónomas.
En el caso de que la explotación objeto de ayuda se ubique además de en la Región de Murcia en otra comunidad autónoma, la operación podrá recibir auxilio con cargo a estas bases reguladoras conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Real Decreto 1080/2014, de 19 de diciembre, por el que se establece el régimen de coordinación de las autoridades de gestión de los programas de desarrollo rural para el período 2014-2020.
Artículo 21. Compromisos y obligaciones de los beneficiarios.
Artículo 22. Moderación de costes.
1. El coste de las inversiones subvencionables en ningún caso será superior al valor de mercado.
2. Para las inversiones cuyo importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 50.000 euros en ejecución de obras y de 18.000 euros para el resto, deberán presentar como mínimo tres ofertas de proveedores diferentes, con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien. La elección entre las ofertas presentadas, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta más ventajosa.
3. El valor máximo subvencionable de las actuaciones indicadas en el anexo IX, vendrá determinado por los módulos establecidos en el mismo.
Artículo 23. Compromisos y obligaciones generales.
Artículo 24. Autorizaciones específicas.
1. Los beneficiarios deberán contar con las autorizaciones o licencias que, en su caso proceda conforme a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental y la Ley 4/2009 de 14 de mayo de Protección Ambiental Integrada, previo a la solicitud de pago de la ayuda.
2. En caso de contratos de arrendamiento, el arrendador se compromete a autorizar al peticionario de la ayuda a realizar las actuaciones auxiliadas. El modelo de dicha autorización se encuentra recogido en el anexo X. El contrato de arrendamiento tendrá una duración tal que permita cumplirse los periodos de compromisos dimanados de estas ayudas.
En el caso de que la propiedad sea pública, deberá contar con la autorización necesaria sujeta a derecho.
3. Las operaciones auxiliadas distintas de maquinaria agrícola móvil que estén ubicadas en zonas Red Natura 2000, en Espacios Naturales Protegidos o en montes, así como que puedan presentar posible afección a vía pecuarias o a otros elementos del medio natural protegidos (tales como la flora y fauna), serán objeto de pronunciamiento de compatibilidad con dichas zonas/espacios. A tal efecto el solicitante deberá presentar plano o croquis detallado de sus actuaciones según anexo XI, junto con la solicitud de ayuda. Dicho anexo será remitido por el instructor al órgano competente para su pronunciamiento.
4. Adicionalmente en aquellas actuaciones que se desarrollen en los espacios declarados como Zonas Especiales de Conservación, cuyo Plan de Gestión Integral aprobado necesiten comunicación previa, deberán adjuntar, previa a la realización de las actuaciones, copia de dicha comunicación registrada oficialmente.
Artículo 25. Interoperabilidad y simplificación documental.
1. La solicitud de ayuda incluirá una declaración responsable de que los solicitantes no están incursos en ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Asimismo, en la solicitud, los interesados podrán prestar su consentimiento expreso para que la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente pueda llevar a cabo electrónicamente los siguientes trámites:
a) Verificación y consulta de datos de identidad y fecha de nacimiento del solicitante, así como la identidad del representante legal, si lo hubiere, a través de la Dirección General de la Policía.
b) Consulta de datos de la Tesorería General de la Seguridad Social, relativos al cumplimiento de sus obligaciones con la misma.
c) Consulta de datos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria relativos al cumplimieVnto de obligaciones fiscales con la misma.
d) Consulta de datos de la Agencia Tributaria de la Región de Murcia relativos al cumplimiento de obligaciones fiscales con la misma.
e) Consulta de datos de la residencia obrantes en el Instituto Nacional de Estadística.
f) Consulta u obtención de esta u otras Administraciones Públicas, de forma electrónica o por otros medios, de cualquier otro dato de carácter personal y documentos necesarios para comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la obtención, tramitación y justificación de la ayuda.
3. El resto de documentos requeridos no incluidos en el punto anterior, deberán ser aportados por los solicitantes.
La presentación de la solicitud por parte del peticionario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados a emitir por los organismos competentes, siempre que no sean los previstos en el apartado anterior.
También deberán aportar los interesados los documentos previstos en el apartado anterior cuando no den su consentimiento expreso para la obtención de los mismos.
Artículo 26. Incompatibilidad de las ayudas.
1. Las subvenciones otorgadas al amparo de las presentes bases reguladoras son incompatibles con otras ayudas cofinanciadas con fondos de la Unión Europea para el mismo fin.
2. Los gastos auxiliados por la submedida 4.1, inversiones en explotaciones agrarias y por la submedida 6.1, creación de empresas agrarias, son incompatibles entre sí. De tal forma que únicamente será auxiliable por una de las dos submedidas.
3. Las inversiones que afecten a explotaciones de miembros de una Organización de Productores de Frutas y Hortalizas (OPFH en adelante) promovidas y financiadas con fondos de la misma, para las que exista una contribución económica específica de los miembros que se benefician de la acción, podrán acogerse únicamente a las subvenciones contempladas en el marco de los fondos operativos de la OPFH.
Cuando se trate de inversiones de carácter individual de agricultores miembros de una OPFH que hayan sido concebidas, decididas, financiadas y llevadas a cabo por el propio agricultor, se financiarán exclusivamente conforme a lo previsto en el PDR.
Por otro lado, las inversiones que tengan que hacer las OPFH en sus instalaciones de transformación y manipulación se financiarán con cargo a los Programas Operativos de las OPFH.
4. No se concederán ayudas para la reestructuración de los viñedos que se contemplan en el Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento y del Consejo de 17 de diciembre de V2013 por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007, que establece el nuevo programa de apoyo al sector vitícola.
5. No serán auxiliables aquellas acciones contempladas en los programas, previstos en el Reglamento (CE) 797/2004, para la mejora de la producción y comercialización de los productos de la apicultura que sean de aplicación en la Región de Murcia, o norma que le sustituya.
Artículo 27. Instrucción del procedimiento.
1. La ordenación e instrucción del procedimiento corresponde a la Dirección General de Desarrollo Rural y Forestal, que será el órgano competente para la instrucción de los procedimientos derivados de las presentes bases y al objeto podrá solicitar cuantos informes estime necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deban pronunciarse. Para aquellas operaciones que puedan afectar al medio natural, se solicitará al órgano ambiental competente pronunciamiento específico sobre esta materia. Así mismo, podrá solicitar cuantos informes estime necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deben pronunciarse.
2. No se auxiliaran aquellas actuaciones incompatibles con el pronunciamiento o resolución dictada por el órgano ambiental.
Artículo 28. Solicitudes de concesión.
1. Las solicitudes se formularán en el modelo normalizado que figura en el anexo XII debiendo marcar y acreditar los criterios de evaluación y priorización de solicitudes que deseen ser tenidos en cuenta respecto de su solicitud, e irán dirigidas a la Excma. Sra. Consejera de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, debiendo presentarse en el Registro General de esta Consejería (Plaza Juan XXIII, s/n, 30008 - Murcia) o bien en cualquiera de las dependencias previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. El plazo de presentación de solicitudes se inicia el día de entrada en vigor de la presente orden y finaliza a los dos meses de la entrada en vigor de la citada orden. No serán admitidas a trámite las solicitudes que se presenten fuera del plazo establecido, resolviéndose la inadmisión de la misma que deberá ser notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 59 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre.
3. En el mismo modelo normalizado en el que se solicitan las ayudas a la creación de empresas por jóvenes agricultores se cumplimentará, en su caso, la petición de ayuda destinada a inversiones en explotaciones agrarias.
4. Los peticionarios presentarán una única solicitud de ayuda. En caso de presentar la misma persona varias solicitudes de ayuda, sólo será tenida en cuenta la última solicitud presentada dentro del plazo establecido.
5. Se deberá indicar en la solicitud de ayuda el importe y las dos anualidades por las que solicita ayuda que corresponderán con el fin de las actuaciones definidas en cada uno de los tramos descritos en su plan empresarial, en función del cumplimiento de requisitos descritos en el artículo 37 para cada anualidad.
6. En el caso, de solicitar simultáneamente ayuda a las inversiones en explotaciones agrarias, se indicará la descripción de las mismas y el coste de la/s inversión/es (IVA excluido), así como la anualidad en la que con anterioridad al 1 de octubre las mismas estén completamente ejecutadas y justificadas. Dicha anualidad no será anterior a la concedida para el primer tramo del plan empresarial.
7. La presentación de la solicitud conlleva la aceptación de las obligaciones y compromisos establecidos en la presente disposición.
8. Las solicitudes de ayuda, una vez presentadas, solamente podrán modificarse si existen errores obvios, no admitiéndose en ningún caso un aumento del importe de ayuda una vez concluido el plazo de solicitudes.
9. Junto a la solicitud, debidamente cumplimentada, se presentará la documentación indicada en el anexo XIII, de esta Orden, sin perjuicio de otros permisos, licencias o autorizaciones, necesarios para el válido ejercicio de la actividad a desarrollar, salvo que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de la Consejería de Agricultura y Agua, en cuyo caso el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el párrafo f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. A estos efectos se entiende que finalizó en la fecha en que se notificó, al ahora solicitante de la subvención, la resolución final del procedimiento inicial que individualmente le afectase como interesado.
10. El órgano instructor podrá recabar de los solicitantes la aportación de otros datos o documentos, no incluidos en el anexo y que se consideren necesarios para la correcta instrucción del procedimiento.
11. Si la solicitud presentada no reúne la totalidad de los requisitos se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane los defectos y/o presente la documentación requerida, con indicación de que transcurrido el mismo sin haberse subsanado la falta o aportado los documentos solicitados, se tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo de la misma, previa resolución del titular de la Dirección General competente en materia de Desarrollo Rural, en los términos previstos en artículo 42 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 29. Preevaluación de las solicitudes.
Las solicitudes serán preevaluadas para verificar el cumplimiento de los requisitos impuestos para adquirir la condición de beneficiario. Aquellas que no reúnan tal condición serán desestimadas mediante resolución motivada del titular de la Dirección General competente en materia de Desarrollo Rural.
Artículo 30. Control administrativo in situ.
Con carácter previo a la resolución de concesión y con posterioridad a la presentación de la solicitud de ayuda, los técnicos designados por la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, comprobarán la exactitud de los datos consignados en los planes, realizando inspecciones in situ para comprobar la coherencia del plan empresarial aportado con la realidad física de la explotación y en el caso de ayudas a inversiones se constatará la no existencia de éstas, las cuales no podrán comenzar antes del levantamiento del acta de no inicio.
Tras la expedición de la correspondiente acta de no inicio de la realización de las inversiones, los peticionarios podrán, con anterioridad a la notificación de la Resolución, iniciar éstas por su cuenta y riesgo sin que ello presuponga un derecho a recibir la ayuda.
Artículo 31. Evaluación de las solicitudes.
1. Según las limitaciones presupuestarias, la concesión de la ayuda se realizará atendiendo a la mayor puntuación conseguida por los solicitantes según los criterios de selección recogidos en el anexo XIV. Los peticionarios marcarán en su solicitud cuales de estos criterios deben ser tenidos en cuenta para cada una de las líneas de ayuda solicitadas.
2. Los criterios de selección que se aplicarán a la valoración de los expedientes se referirán a los siguientes supuestos:
a) Características del solicitante.
b) Características de la explotación.
c) Características del plan empresarial y/o inversiones.
En el caso de solicitudes que tengan la misma puntuación, éstas se ordenarán atendiendo a un criterio secundario recogido en el anexo XIV.
3. Para el estudio y valoración de las solicitudes se creará una Comisión de Evaluación integrada por el Jefe de Servicio de Modernización de Explotaciones Agrarias y Explotaciones Agrarias Prioritarias y dos técnicos del Servicio de Modernización de Explotaciones Agrarias y Explotaciones Prioritarias designados por el Director General de Desarrollo Rural y Forestal. La Comisión emitirá un informe con el resultado de la evaluación efectuada.
La valoración de las solicitudes por la Comisión y la concesión de la ayuda se podrán realizar por lotes de análoga puntuación, y de manera independiente para cada línea de ayuda, siempre y cuando se efectúe conforme a la priorización establecida.
4. En aquellas solicitudes para las que se propone la concesión por reunir los requisitos y existir un crédito presupuestario total para atender las mismas, la ayuda se distribuirá entre las distintas anualidades 2016, 2017, 2018 y 2019, en dos tramos, el primero del 24% y el segundo del 76%, adaptando la ayuda al plan empresarial aprobado y, en última instancia, al crédito presupuestario existente en la convocatoria.
5. La puntuación mínima para optar a la ayuda, para cada una de las medidas, será de 30 puntos.
6. Para las solicitudes que cumpliendo con las condiciones administrativas y técnicas establecidas en las bases reguladoras, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria, si se renunciase a la subvención por alguno de los beneficiarios, el órgano concedente podrá acordar sin necesidad de nueva convocatoria, la concesión de la subvención al solicitante o solicitantes siguientes a aquel en orden de su puntuación, siempre y cuando por la renuncia por parte de alguno de os beneficiarios, se haya liberado crédito suficiente para atender al menos la siguiente solicitud que le correspondiera según el orden de puntuación.
7. No obstante lo anterior, cuando, una vez finalizado el plazo de presentación de solicitudes, se compruebe que el crédito consignado en la convocatoria fuera suficiente, atendiendo al número de solicitudes que superen la puntuación mínima descrita en el apartado 5 de este artículo, para conceder la ayuda a todas ellas, no será necesario realizar la evaluación prevista en éste artículo, de lo que se dejará constancia en un informe emitido al efecto por el órgano instructor.
Artículo 32. Propuestas de resolución provisional y definitivas.
1. El titular de la Dirección General competente en materia de Desarrollo Rural, a la vista del expediente y del informe de la Comisión Evaluadora, formulará propuesta de resolución provisional total o parcial, debidamente motivada, que contendrá la relación de solicitantes para los que se propone la concesión junto con su cuantía y a los excluidos de la ayuda. Dicha resolución provisional será publicada en el 'Boletín Oficial de la Región de Murcia', concediéndose a su vez, un plazo de diez días a los interesados, a contar a partir del día siguiente a la publicación, para presentar alegaciones. En caso de no presentar alegaciones, la propuesta de resolución formulada se tendrá por aceptada y tendrá el carácter de definitiva.
2. Podrá prescindirse del trámite de alegaciones cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados. En tal caso, la propuesta de resolución formulada tendrá el carácter de definitiva.
3. Examinadas las alegaciones, en su caso, el titular de la Dirección General competente en materia de Desarrollo Rural formulará la propuesta de resolución definitiva, debidamente motivada, en la que se expresará la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la ayuda, especificando su cuantía, y la de aquellos respecto de los que se propone la desestimación de su solicitud.
4. Las propuestas de resolución provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto, frente a la Administración, mientras no se le haya notificado la resolución de concesión.
5. El Jefe de Servicio de Modernización de Explotaciones Agrarias y Explotaciones Prioritarias emitirá un informe, que se incorporará al expediente, en el que conste que de la información que obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen los requisitos necesarios para acceder a las mismas.
1. Una vez aprobada la propuesta de resolución definitiva, la Consejera de Agua, Agricultura y Medio Ambiente dictará orden resolutoria del procedimiento, que será notificada a los interesados.
2. La Orden se dictará y notificará en el plazo máximo de seis meses contados a partir del día siguiente a la fecha de finalización del plazo para la presentación de solicitudes, y pondrá fin a la vía administrativa, pudiendo interponer contra la misma recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a la notificación de esta Orden, o potestativo de reposición en el plazo de un mes, igualmente contado a partir del día siguiente a la notificación de la Orden, sin perjuicio de que se ejercite cualquier otro que se estime oportuno.
3. Transcurrido dicho plazo sin haberse dictado y notificado la resolución expresa legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la ayuda.
1. Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por parte del interesado o su representante, así como la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.
2. Los actos de trámite que así lo requieran y de las resoluciones que se dicten en los distintos procedimientos de ayuda, podrán efectuarse de alguna de las formas siguientes:
a) Por medios electrónicos, a través del Servicio de Notificación electrónica por comparecencia en la Sede Electrónica de la CARM, cuando el solicitante así lo haya autorizado a la Dirección General de Desarrollo Rural y Forestal en su solicitud, según artículo 67 del decreto 302/2011, de 25 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Gestión Electrónica de la Administración Pública de la CARM.
A tal fin, el solicitante o representante, adquiere la obligación de acceder periódicamente a través de su certificado digital o DNI electrónico a su buzón electrónico, ubicado en la Sede Electrónica de la CARM: https://sede.carm.es /apartado consultas/ notificaciones electrónicas/ o directamente en la URL https://sede.carm.es/vernotificaciones. Transcurridos 10 días naturales desde la puesta a disposición de la notificación en la Sede Electrónica, sin que se haya descargado, se entenderá que la misma ha sido rechazada, de conformidad con el artículo 28.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y con el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
b) Cuando los interesados no autoricen la notificación por medios electrónicos, la notificación se realizará mediante correo certificado con acuse de recibo, en los términos establecidos en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal, aprobado mediante Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre.
c) Mediante publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia, en los supuestos previstos en la presente orden, así como en los casos a que se refiere el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En cualquier momento durante la tramitación del procedimiento, los interesados podrán comunicar a la Consejería competente en materia de Desarrollo Rural que las notificaciones sucesivas no se realicen electrónicamente, realizándose en tales supuestos dicha notificaciones en la forma prevista en la letra b) y c).
Artículo 35. Modificación de la resolución de concesión.
1. Cualquier modificación en las condiciones iniciales de concesión de ayudas, previa solicitud justificada del beneficiario será presentada antes del 1 de marzo de la anualidad correspondiente para cada tramo de ayuda concedida, junto con el nuevo plan empresarial y plan de inversiones, en su caso, y la documentación que por tal modificación sufra variaciones.
2. Las solicitudes de modificación del plazo de justificación se ajustaran a lo dispuesto en el art. 70 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En cualquier caso estará supeditado a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atender la misma.
3. Las modificaciones no podrán incrementar la cuantía de la subvención inicialmente aprobada. Asimismo no deben alterar esencialmente la naturaleza u objetivos de la subvención, ni los de elegibilidad, ni dañar derechos de terceros, ni modificar los criterios de prioridad en el caso de que no haya habido crédito suficiente para atender todas las solicitudes susceptibles de ayuda.
4. No se admitirán las modificaciones que supongan:
a) Cambio de beneficiario.
b) Modificación de actuaciones que afecten a más del 30% del importe de ayuda inicialmente otorgado.
5. Las inversiones para las que se solicita la modificación no pueden estar iniciadas, ni ejecutadas en el momento de levantar el acta de no inicio de la modificación.
6. Cualquier modificación requerirá, para tener efectos, la resolución de aprobación del titular de la Dirección General competente en materia de Desarrollo Rural. La falta de resolución y notificación al interesado, transcurridos dos meses desde la presentación de la solicitud de modificación supondrá la desestimación de la misma.
Disposiciones relativas a los pagos de las ayudas
Artículo 36. Ejecución de las inversiones.
1. Toda inversión por la que se solicita el pago deberá estar, a fecha de solicitud de pago, completamente ejecutada, ser viable y funcional para el fin por el cual se aprobó la ayuda.
2. El beneficiario queda comprometido a la realización de las inversiones y gastos auxiliados en los términos establecidos en la Orden de concesión.
3. El plazo de ejecución, justificación y solicitud de pago se fijará por anualidades en la Orden de concesión, siendo antes del 1 de octubre de la anualidad para la que se otorgó la ayuda.
4. El incumplimiento del plazo anterior, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro de la ayuda de conformidad con lo establecido en el artículo 43 de la presente Orden.
5. Si la ejecución de las inversiones hubiera alcanzado el objetivo perseguido y se mantiene la viabilidad técnica económica de la explotación agraria, si no se justificara debidamente el total de la actividad subvencionada, se reducirá el importe de la ayuda concedida aplicando el porcentaje de financiación sobre la cuantía resultante de detraer los justificantes no presentados, sin perjuicio de las posibles reducciones y exclusiones a las que se refiere el artículo 39 de esta Orden.
6. Si el importe justificado y subvencionable es inferior al 50% del concedido inicialmente, el interesado perderá el derecho al cobro de la subvención.
Artículo 37. Justificación de la subvención.
1. Las operaciones subvencionadas en esta Orden deberán ejecutarse y justificarse por el beneficiario de la ayuda conforme al plan aprobado y a la orden de concesión de la ayuda. Las actuaciones se ejecutaran de conformidad con los condicionantes dictados en los pronunciamientos medioambientales.
2. En el caso de ayudas a la creación de empresas por jóvenes agricultores.
a) La justificación del módulo básico del primer tramo únicamente se realizará con la acreditación del cumplimiento de los siguientes requisitos:
1.º Haber ejecutado las actuaciones, hitos o fases aprobados en el plan empresarial para el primer tramo.
2.º Mostrar evidencias de haber empezado la actividad agraria mediante la presentación de facturas de compras de insumos para la explotación.
3.º Permanencia en la Seguridad Social como trabajador autónomo en la actividad agraria conforme al art. 12.1.a
4.º Tener en producción al menos el módulo equivalente a 1 UTA de las comprometidas.
5.º En su caso, haber realizado, justificado y pagado las actuaciones indicadas en el artículo 2.16. En caso de explotaciones apícolas, las colmenas subvencionadas en su plan empresarial, permanecerán en la Región de Murcia, en el momento de la certificación.
6.º Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Tesorería General de la Seguridad Social.
7.º Autorización o licencia que, en su caso proceda, conforme a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental y la Ley 4/2009 de 14 de mayo de Protección Ambiental Integrada.
8.º En su caso, estar inscrito en el Registro de Explotaciones Ganaderas.
9.º Presentar una memoria de actuación (Anexo XV).
10.º En su caso, presentar un certificado de alta de socio y permanencia en la cooperativa o SAT.
Para solicitar el pago del primer tramo será necesario haber cumplido con anterioridad a la fecha de solicitud todos los requisitos a justificar en el primer tramo.
b) La justificación del módulo básico del segundo tramo únicamente se realizará con la acreditación del cumplimiento de los siguientes requisitos:
1.º Que se hayan ejecutado y justificado todas las actuaciones aprobadas en su plan empresarial, habiendo realizado los gastos inherentes a la actividad, permitiendo la generación de rentas.
2.º Permanencia en la Seguridad Social como trabajador autónomo en la actividad agraria conforme al art. 12.1.a
3.º Su explotación debe estar inscrita a su nombre en el Registro de Explotaciones Agrarias de la Región de Murcia (REARM) y/o, en su caso, permanecer en el Registro de Explotaciones Ganaderas (REGA).
4.º Tener la formación requerida completada.
5.º Haber empezado a generar ingresos (facturas de venta).
6.º Mantener en producción el módulo equivalente a las UTAs comprometidas.
7.º Presentar una memoria de actuación (Anexo XV).
8.º Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Tesorería General de la Seguridad Social.
9.º Mantener la contratación indefinida del trabajador asalariado, en su caso.
10.º En su caso, mantener la condición de socio en la Cooperativa o SAT.
11.ª Informe del cumplimiento del plan empresarial (Anexo XX).
Para solicitar el pago del segundo tramo, será necesario haber cumplido con anterioridad a la fecha de solicitud todos los requisitos a justificar en el segundo tramo. En ningún caso, se procederá al pago si no se han cumplido la totalidad de requisitos.
3. La justificación de los incrementos de prima establecidos, se efectuará junto con la solicitud de pago del primer tramo de ayuda. Realizándose del siguiente modo:
a) Actuaciones necesarias para la instalación:
1.º La acreditación de los gastos se realizará mediante la presentación de facturas detalladas originales.
2.º En el supuesto de adquisición de bienes inmuebles la escritura de compraventa, adecuada a la tasación presentada.
3.º En el caso de arrendamiento de capital territorial, se presentarán los contratos debidamente liquidados de impuestos.
4.º Resolución o autorización ambiental en su caso.
5.º La efectividad de los pagos se acreditará mediante copia de cheque, pagarés y/o transferencia y extractos bancarios, en los que se refleje el cargo de los mismos. El desembolso efectivo de los pagos habrá de realizarse dentro del periodo de justificación del primer tramo.
6.º Los pagos serán realizados por el beneficiario que, en caso de explotaciones de titularidad compartida, se realizará a través de la cuenta corriente asociada a explotación de titularidad compartida.
7.º No se admitirán pagos en metálico.
b) Explotación en zona de montaña o con baja población: Documentos acreditativos de la titularidad de la explotación.
c) Pertenencia a Cooperativa o SAT: Certificado del órgano rector de la entidad en la que se admite como socio, y conste su aportación a la sociedad por un importe igual o superior al incremento de prima a percibir. En el caso de instalaciones distintas a la titularidad única, podrá percibir el incremento de prima cada joven que se instala, siempre que se acredite una contribución al capital de la sociedad de, al menos, el incremento de prima por joven instalado que la solicita.
d) Contratación adicional de trabajador a tiempo indefinido mientras dure el plan: Informe de vida laboral del trabajador por cuenta ajena y relación nominal de trabajadores TC2 del peticionario de la ayuda. En el caso de instalaciones distintas a la titularidad única, podrá percibir el incremento de prima cada joven que se instala, siempre que se acredite la contratación de tantos trabajadores como jóvenes se instalen y soliciten dicho incremento de prima.
4. En el caso de las ayudas a inversiones en explotaciones agrarias, para su solicitud se deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) La justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la subvención revestirá forma de cuenta justificativa del gasto realizado y su presentación se realizará junto con la solicitud de pago (anexo XVI).
b) Se deberán justificar las actuaciones realizadas, mediante la presentación de los documentos de gasto y de pago, conforme a la orden de concesión y de acuerdo a los plazos establecidos.
c) Únicamente será valida la justificación del gasto realizado al efectivamente pagado por el beneficiario con anterioridad a la finalización del plazo de solicitud de pago, una vez justificado el primer tramo de la ayuda de creación de empresas por jóvenes agricultores.
d) La efectividad de los pagos se acreditará mediante copia de cheque, pagarés y/o transferencia y extractos bancarios (emitidos y/o autentificados por la entidad bancaria), en los que se refleje el cargo de la misma. Para que sea aceptado un pago que se realice mediante cheque o pagaré, el desembolso efectivo de la cantidad objeto de la factura habrá de realizarse dentro del periodo de justificación de inversiones que se refleje en su orden de concesión.
e) No se admitirá la acreditación de ningún pago en efectivo o metálico.
f) Poseer las correspondientes autorizaciones o licencias que, en su caso proceda, conforme a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental y la Ley 4/2009 de 14 de mayo de Protección Ambiental Integrada.
g) Inscribir la maquinaria agrícola en el Registro Oficial de Maquinaria Agrícola a nombre del beneficiario de la ayuda.
h) Informe del cumplimiento del plan de inversiones. Según anexo XX.
5. Como requisito para el pago de la ayuda, el beneficiario deberá presentar informe normalizado según anexo XX, emitido por entidad de asesoramiento inscrita en el Registro de Entidades de Servicios de Asesoramiento (Orden de 30 de octubre de 2008. BORM 15 de noviembre de 2008), que acredite que cumple la normativa medioambiental, de higiene y de bienestar animal. En su defecto, dicho informe podrá ser emitido por titulados en Ingeniería Agrónoma, Ingeniería Técnico Agrícola o título de grado análogo. También podrán realizar dicho informe, Licenciados en Ciencias Ambientales o título de grado análogo, en las áreas del conocimiento relativas al medio ambiente y Licenciados en Veterinaria o título de agrado análogo, en las áreas relativas al conocimiento de higiene y bienestar animal. El órgano instructor podrá efectuar las comprobaciones que estime oportunas para verificar dichos informes.
Artículo 38. Solicitud de pago.
1. Para el cobro de la ayuda concedida destinada a la creación de empresas por jóvenes agricultores, el beneficiario presentará una solicitud de pago para cada una de las dos anualidades para la que se otorgó la ayuda. Las solicitudes de pago se presentarán una vez ejecutadas y justificadas las actuaciones, conforme a la orden de concesión, debiendo de transcurrir al menos un año entre las mismas, y antes del 1 de octubre de la anualidad correspondiente.
2. Para el cobro de la ayuda concedida destinada a inversiones en explotaciones agrarias, el benVeficiario presentará una única solicitud de pago, una vez ejecutadas y justificadas las actuaciones. La solicitud de pago se presentará antes del 1 de octubre de la anualidad para la que se otorgó la ayuda.
3. La solicitud de pago, se ajustará al modelo normalizado conforme al anexo XVII para la creación de empresas por jóvenes agricultores y conforme al anexo XVIII para las inversiones adscritas al plan empresarial, que se facilitarán en las dependencias de la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, así como a través de Internet en la dirección: www.carm.es. La solicitud deberá encontrarse firmada por el beneficiario o representante legal, en su caso.
4. La solicitud normalizada deberá ir correctamente cumplimentada y acompañada de los documentos justificativos correspondientes detallados en el anexo XIX. Dicha documentación es necesaria para el pago de la ayuda, sin perjuicio de otros permisos, licencias y autorizaciones, necesarios para el válido ejercicio de la actividad a desarrollar. El instructor podrá recabar a los solicitantes la aportación de otros datos o documentos, no incluidos en el anexo y que considere necesarios para la correcta instrucción del procedimiento.
5. Los beneficiarios deberán dirigir su solicitud de pago al Director General de Desarrollo Rural y Forestal, presentándola en cualquiera de los Registros del sistema unificado del Registro de la Administración Regional, o bien mediante su presentación en cualquiera de las dependencias previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 39. Reducciones y exclusiones.
1. Conforme al Reglamento 809/2014 de la Comisión de 17 de julio de 2014 los pagos se calcularán sobre la base de los importes que se consideren admisibles una vez realizados los correspondientes controles administrativos.
2. La Dirección General de Desarrollo Rural y Forestal examinará la solicitud de pago presentada por el beneficiario y determinará los importes admisibles. Además, fijará:
Si el importe fijado con arreglo a la letra a) del párrafo segundo supera el importe fijado con arreglo a la letra b) del mismo párrafo en más de un 10%, se aplicará una reducción al importe fijado con arreglo a la letra b).
El importe de la reducción será igual a la diferencia entre esos dos importes, pero no irá más allá de la retirada total de la ayuda.
No obstante, no se aplicarán reducciones cuando el beneficiario pueda demostrar a satisfacción de la autoridad competente que no es responsable de la inclusión del importe no admisible o cuando la autoridad competente adquiera de otro modo la convicción de que el beneficiario no es responsable de ello.
1. Para operaciones que reciban una ayuda pública total superior a 10.000 ¬, se colocará al menos un panel con la información acerca de la operación (de un tamaño mínimo de A3). Para acciones que supongan inversiones que superen un coste total de 50.000 euros, el beneficiario deberá colocar una placa explicativa y en las infraestructuras cuyo coste total supere los 500.000 euros se instalará una valla publicitaria. Tanto en la placa como en la valla publicitaria figurará una descripción del proyecto o de la operación, que ocupará como mínimo el 25% de la placa o valla, junto con el lema 'Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en zonas rurales'.
2. Las subvenciones concedidas al amparo de esta Orden se harán públicas conforme a lo que dispongan las normas de desarrollo de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
Artículo 41. Pago de las subvenciones concedidas.
1. El abono de las ayudas se efectuará una vez realizadas y justificadas las actuaciones subvencionables en los términos establecidos en la presente Orden y en la correspondiente resolución de concesión y tras la presentación de la solicitud de pago y su documentación anexa por el beneficiario.
2. El órgano instructor verificará in situ la adecuación de las operaciones auxiliadas al plan empresarial aprobado. En cualquier caso, no se emitirá certificación si no estuviesen efectuadas y justificadas las actuaciones o si no se cumplieran los fines que justifican la concesión de la ayuda y los requisitos para el pago de las mismas.
3. El pago de las ayudas concedidas para inversiones en explotaciones agrarias será efectuado tras la certificación del primer tramo del plan empresarial y del correspondiente plan de inversiones, no procediendo al pago en caso contrario.
4. Efectuados los controles anteriores, la Consejera de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, dictará Orden por la que se proponga o deniegue el pago de la ayuda. La Orden se notificará conforme a lo establecido en el artículo 34.
5. Conforme al artículo 28 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 908/2014 de la Comisión, de 6 de agosto de 2014, el importe de las deudas pendientes que pudieran tener los beneficiarios derivadas de los procedimientos de reintegro de las ayudas, se deducirá de cualquier pago futuro que la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente deba realizar a los beneficiarios por cualquiera de las ayudas de la PAC.
Artículo 42. Seguimiento y control de las subvenciones.
1. Se realizará el seguimiento y control de las subvenciones y ayudas públicas que se hayan concedido, recabando de los perceptores el cumplimiento de los requisitos exigidos en los plazos establecidos y realizando las correspondientes comprobaciones.
2. Dichas actuaciones podrán ser llevadas a cabo a iniciativa de la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, a través de sus servicios técnicos, con independencia del seguimiento y controles que sean necesarios realizar por otros órganos de la administración en cumplimiento de lo dispuesto en la normativa aplicable.
Artículo 43. Pérdida de derecho al cobro de la ayuda.
1. Producirá la pérdida del derecho al cobro de la subvención, el no hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, así como la concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones o el incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de las demás obligaciones y compromisos dimanados de esta orden.
2. La falta de presentación o la ausencia de justificación, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro de la ayuda, y al reintegro de las cantidades que pudieran haber sido abonadas con anterioridad, conforme a la graduación de los incumplimientos descritos en el artículo 46.
3. En los casos de inejecución o falta de justificación de los incrementos de prima concedidos, procederá la pérdida del derecho al cobro de los citados incrementos y al reintegro de las cantidades que pudieran haber sido abonadas con anterioridad por estos incrementos.
4. La inejecución o falta de justificación de la ayuda destinada a la creación de empresas por jóvenes agricultores, supondrá la pérdida de derecho al cobro de las ayudas, incluida la destinada a inversiones en explotaciones agrarias, en su caso, que se hayan concedido y al reintegro de las cantidades que pudieran haber sido abonadas con anterioridad.
Artículo 44. Reintegro de la ayuda.
1. Los beneficiarios estarán obligados a reintegrar las cantidades percibidas más el interés de demora correspondiente, en los supuestos de nulidad y anulabilidad de la resolución de concesión previstos en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como, cuando concurra alguna de las causas de reintegro establecidas en el artículo 37.1 de la misma.
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de las obligaciones y compromisos dimanados de esta Orden o la variación de la finalidad de la actuación subvencionada, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la obligación de reintegrar las cantidades percibidas y los intereses de demora.
3. El régimen de reintegros será el establecido en el artículo 7 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014 y, supletoriamente, en los artículos 31 a 37 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, y en los artículos 91 a 93 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 45. Ayudas no reintegrables.
1. No procederá el reintegro de las ayudas percibidas cuando el incumplimiento de alguna de las obligaciones exigidas al beneficiario sea debido a alguna de las siguientes causas:
c) Catástrofes naturales que haya afectado gravemente a la explotación.
e) Epizootía que haya afectado a una parte o totalidad del ganado.
f) Expropiación de la totalidad o de una parte importante de la explotación, si esta expropiación no era previsible en el momento de la solicitud.
2. No se considerará incumplida la obligación de destino cuando tratándose de inversiones en bienes muebles, estas fueran sustituidas por otras que sirvan en condiciones análogas para el fin para el que se concedió la subvención y este uso se mantenga hasta completar el período de compromiso establecido, siempre que la sustitución sea autorizada por el órgano instructor.
3. El beneficiario o su derecho habiente notificará por escrito a la autoridad competente las causas de fuerza mayor y circunstancias excepcionales, adjuntando las pruebas pertinentes a satisfacción de dicha autoridad, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en la que el beneficiario o su derechohabiente esté en condiciones de hacerlo.
Artículo 46. Graduación de los incumplimientos de las condiciones impuestas.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.3.n) de la Ley general de Subvenciones se establecen los siguientes criterios para la graduación de los incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo del otorgamiento de la subvención, con indicación de los porcentajes de perdida de derecho al cobro o, en su caso, reintegro de la subvención que se exigirá en cada caso, teniendo en cuenta que el cumplimiento se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por los beneficiarios una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos:
1. Incumplimiento del plazo de ejecución de la actividad sin haberse autorizado la correspondiente prórroga: - 100%.
2. Incumplimiento de la presentación de la solicitud de pago en el plazo establecido: - 10% por cada día de demora.
3. La no justificación de al menos el 50 por cien de la inversión fijada, en la Orden de concesión de ayuda a inversiones en explotaciones agrarias: -100%
Los beneficiarios de las subvenciones que se regulan en la presente orden quedan sometidos al régimen sancionador previsto en el Título IV de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
Disposición adicional primera. Delegación y facultad de desarrollo.
1. Se delega en el titular de la Dirección General competente en materia de Desarrollo Rural, la concesión, denegación, autorización, disposición o compromisos de gasto, reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago, para resolver las solicitudes presentadas, así como la incoación, instrucción y resolución de los expedientes de reintegro que sean consecuencia de pagos efectuados al amparo de la presente Orden. Las anteriores delegaciones incluyen en cada caso, la de los actos administrativos que estén vinculados o sean consecuencia de las actuaciones objeto de delegación.
2. Se faculta al titular de la Dirección General competente en materia de Desarrollo Rural, para dictar las resoluciones y adoptar las medidas necesarias que requiera el cumplimiento de la presente disposición y, en concreto, para modificar los modelos de documentación que se indican en los anexos de esta Orden, así como para implementar, en su caso, herramientas informáticas que faciliten la cumplimentación de los expedientes.
Disposición adicional segunda. Condición de aplicación.
Esta convocatoria se aprueba y será ejecutada conforme al Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, al Reglamento de ejecución (UE) nº 808/2014 de la Comisión de 17 de julio de 2014, al Reglamento Delegado (UE) nº 807/2014 de la Comisión de 11 de marzo de 2014, al contenido del Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 y al Programa de Desarrollo Rural de la Región de Murcia 2014-2020, así como demás normativa comunitaria de aplicación a las ayudas cofinanciadas por el FEADER.
Cualquier cambio que deba realizarse en dichas medidas para atender las exigencias Comunitarias, conllevará la adaptación de las ayudas recogidas en esta Orden.
Disposición transitoria primera. Expedientes de ayuda en vigor.
Los expedientes de ayuda aprobados pendientes de resolución se regirán por la normativa aplicable al tiempo del otorgamiento de su concesión.
Disposición derogatoria única. Norma derogada.
Queda derogada la Orden de 5 de julio de 2012 de la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a la modernización de explotaciones agrarias y a la primera instalación de jóvenes agricultores en el marco del Programa de Desarrollo Rural de la Región Murcia 2007-2013, y se realiza la convocatoria para 2012.
Murcia, a 26 de noviembre de 2015.-La Consejera de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, Adela Martínez Cachá-Martínez.
ANEXO I Modulación de actividades.
ANEXO II Municipios de Montaña y poco poblados.
ANEXO III Módulos de ayuda. Pago global creación empresas.
ANEXO IV Plan empresarial. Contenido mínimo.
ANEXO V Cuaderno contable explotación.
ANEXO VI Limitaciones generales y sectoriales.
ANEXO VII Directrices inversiones en regadío.
ANEXO VIII Plan de inversiones. Contenido Mínimo.
ANEXO IX Costes de referencia y módulos de inversión máximos.
ANEXO X Autorización del propietario.
ANEXO XI Comunicación a la autoridad ambiental para su pronunciamiento.
ANEXO XII Solicitud de ayuda.
ANEXO XIII Documentación a aportar junto con la solicitud de ayuda.
ANEXO XIV Criterios de selección.
ANEXO XV Memoria de actuación.
ANEXO XVI Cuenta justificativa inversiones.
ANEXO XVII Solicitud de pago de la ayuda a la creación de empresas.
ANEXO XVIII Solicitud de pago de la ayuda a inversiones en explotaciones.
ANEXO XIX Documentación a aportar con la solicitud de pago.
ANEXO XX Informe de cumplimiento normativa medio ambiental, higiene y bienestar animal y de su correspondiente plan empresarial y/o plan de inversiones.
NPE: A-301115-11783

References: artículo 53
 artículo 3
 artículo 13
 artículo 9
 Real Decreto 
 artículo 37
 artículo 37
 artículo 58
 Real Decreto 

Artículo 9
 artículo 2
 artículo 37
 artículo 2

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 16
 artículo 14

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20
 artículo 5
 Real Decreto 

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25
 artículo 13

Artículo 26

Artículo 27
 resolución 

Artículo 28
 artículo 38
 artículo 59
 artículo 37
 artículo 35
 resolución 
 resolución 
 artículo 42

Artículo 29
 resolución 

Artículo 30
 resolución 

Artículo 31

Artículo 32
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 67
 artículo 28
 artículo 59
 Real Decreto 
 artículo 59

Artículo 35
 resolución 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 

Artículo 36
 artículo 43
 artículo 39

Artículo 37
 artículo 2
 Resolución 

Artículo 38
 artículo 38

Artículo 39

Artículo 41
 resolución 
 artículo 34
 artículo 28

Artículo 42

Artículo 43
 artículo 37
 artículo 46

Artículo 44
 resolución 
 artículo 36
 artículo 37
 artículo 7
 Real Decreto 

Artículo 45

Artículo 46
 artículo 17
 resolución 
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