Source: https://www.stavebnyportal.sk/33/stavby-a-zarizeni-pro-reklamu-z-pohledu-stavebniho-zakona-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAC6psnTwcwQ2eA0D5d4FR8u1ipxfGvh5Hw/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-08-15 11:19:40+00:00

Document:
Stavby a zaøízení pro reklamu z pohledu stavebního zákona | Stavebný portál
Stavby a zaøízení pro reklamu z pohledu stavebního zákona
2.2.41 Stavby a zaøízení pro reklamu z pohledu stavebního zákona
Stavby a zaøízení pro reklamu tvoøí speciální kategorii zámìrù, které za urèitých podmínek podléhají regulaci stavebního zákona, zákona o památkové péèi èi zákona o pozemních komunikacích. Urèení, a o jaký typ stavby èi zaøízení pro reklamu jedná, a zda tedy pro svou realizaci vy¾aduje urèité veøejnoprávní oprávnìní, je v praxi mnohdy problematická. Cílem tohoto textu je pøedstavit nìkterá východiska, ze kterých lze vycházet pøi kvalifikaci tìchto zámìrù dle pøíslu¹ných ustanovení stavebního zákona.
Podle ust. § 2 odst. 3 zákona è. 183/2006 Sb., stavebního zákona, které upravuje definici stavby, je stavba slou¾ící reklamním úèelùm stavbou pro reklamu. Zaøízení definuje ust. § 3 odst. 2 stavebního zákona jako informaèní a reklamní panel, tabuli, desku èi jiné konstrukce a technická zaøízení, pokud nejde o stavbu podle § 2 odst. 3. V pochybnostech, zda se jedná o stavbu nebo zaøízení, je urèující stanovisko stavebního úøadu. Zaøízení o celkové plo¹e vìt¹í ne¾ 8 m2 se pova¾uje za stavbu pro reklamu. Z tìchto definic vyplývá, ¾e pro úèely postupù dle stavebního zákona rozeznáváme de facto tøi druhy reklamních ploch, a sice ty, které naplòují definici stavby, tzn. vznikly stavební nebo montá¾ní technologií, dále ty, které se za stavbu pova¾ují, proto¾e mají plochu vìt¹í ne¾ 8 m2 a koneènì zbytkovou kategorii ostatních informaèních a reklamních panelù, tabulí, desek èi jiných konstrukcí a technických zaøízení o celkové plo¹e do 8 m2.
Otázkou, která v souvislosti s výkladem vý¹e uvedených definic mnohdy vyvstává, je, zda lze za zaøízení pova¾ovat cokoliv, co je nosièem reklamy, anebo zda musí obdobnì jako stavby i toto vykazovat urèitou minimální míru vyu¾ití konstrukèních èi obdobných technologií. Judikatura ani odborná literatura zatím na tuto otázku jasnou a tedy uspokojivou odpovìï neposkytla. Definice tohoto pojmu v ust. § 3 odst. 2 stavebního zákona je formulována jednoznaènì a pouze ve vztahu k jedinému úèelu, kterým je reklama. Podle komentáøové literatury (srov. MACHAÈKOVÁ, Jana. Stavební zákon: komentáø. 3. vydání. V Praze: C.H. Beck, 2018. Beckova edice komentované zákony. ISBN 978-80-7400-558-9.) znamená zaøízení v obecném slova smyslu nosiè, na který je reklama upevòována, tzn. ¾e reklama sama o sobì zaøízením není. Co v¹ak dle citovaného komentáøe z definice ve stavebním zákonì nevyplývá, je, ¾e by bylo pro kvalifikaci pøedmìtného nosièe reklamy jako zaøízení pro reklamu rozhodující technické provedení èi zpùsob upevnìní reklamy na nosnou konstrukci. V jiném komentáøi (srov. POTÌ©IL, L., ROZTOÈIL, A., HRÙ©OVÁ, K., LACHMANN, M.: Stavební zákon - online komentáø. 4. aktualizace. Praha: C. H. Beck, 4/2015.) je podobný výklad doplnìn o negativní definici, a sice ¾e se z povahy vìci nebude jednat o reklamní nápisy ani kresby na stavbách. Dle autorky tohoto èlánku je ust. § 3 odst. 2 stavebního zákona nutno vykládat ve smyslu jeho úèelu, kterým je regulace reklamy. Dovozovat, ¾e zaøízení, které je nosièem reklamy, musí vykazovat prvky stavebnì technologického provedení, jde nad rámec zákonné dikce, nebo» takovouto charakteristiku zákon pøedpokládá pouze u staveb. Ve vìt¹inì pøípadù se nicménì nebude jednat o reklamu samotnou (napø. o reklamní plachtu), ale o zaøízení, které umo¾òuje její „zveøejnìní”, uchycení a realizaci. Pøesto¾e se toto zaøízení samo o sobì mù¾e jevit jako subtilní a ve vztahu k okolí témìø neznatelné, je tøeba jej ve smyslu zákonné terminologie vnímat jako jeden celek s reklamou, k jejímu¾ zobrazení slou¾í. Tomuto pøístupu, tedy posuzování zaøízení ve smyslu deklarovaného zákonného úèelu a v celém jeho rozsahu, se blí¾í i rozsudek Krajského soudu v Brnì ze dne 20. 12. 2018, sp. zn. 29 A 197/2016. Mimo jiné v tomto rozsudku krajský soud vyslovil i to, ¾e pro kvalifikaci zaøízení není rozhodující velikost reklamy, která je na nìm aktuálnì upevnìna, ale maximální velikost reklamy, je¾ zaøízení umo¾òuje zobrazit.
Jakmile je tedy v konkrétním pøípadì urèeno, zda se jedná o stavbu pro reklamu, zaøízení pro reklamu vìt¹í ne¾ 8 m2, které se pova¾uje za stavbu pro reklamu, anebo zaøízení o celkové plo¹e do 8 m2, je mo¾né se zabývat kvalifikací, zda pøedmìtná realizace vy¾aduje nìjaké povolení nebo opatøení stavebního úøadu èi nikoliv. Dle ust. § 79 odst. 2 písm. a) ve spojení s ust. § 103 odst. 1 písm. a) stavebního zákona nevy¾adují ¾ádné rozhodnutí ani opatøení informaèní a reklamní zaøízení o celkové plo¹e do 0,6 m2, umís»ovaná mimo ochranná pásma pozemních komunikací. V pøípadì, ¾e se bude jednat o zaøízení plochy vìt¹í ne¾ je uvedený limit, nebo budou navrhována v ochranném pásmu pozemní komunikace, budou vy¾adovat územní rozhodnutí, které je mo¾no za podmínek § 96 odst. 1 stavebního zákona nahradit územním souhlasem. Z § 103 odst. 1 písm. e) bod 15 stavebního zákona vyplývá, i nìkterá dal¹í informaèní a reklamní zaøízení (o celkové plo¹e od 0,6 m2 do 8 m2) nevy¾adují stavební povolení ani ohlá¹ení stavebnímu úøadu. Co se týèe staveb pro reklamu, ty pro svou realizaci vy¾adují územní rozhodnutí i ohlá¹ení (zaøízení nad 8 m2) a stavební povolení (stavby pro reklamu).
Otázkou, která zùstává nezodpovìzená, je, jakým zpùsobem ve smyslu stavebního zákona kvalifikovat ty reklamy, které nenese ¾ádná stavba ani zaøízení, ale jsou napø. vyobrazeny na fasádì domu formou kresby apod. Autorka tohoto textu se domnívá, ¾e za splnìní podmínek dle ust. § 103 odst. 1 písm. d) stavebního zákona by se mohlo jednat o stavební úpravy, které nevy¾adují ¾ádné rozhodnutí èi opatøení stavebního úøadu. Pokud by v¹ak pøedmìtnou úpravou do¹lo napø. k významné zmìnì vzhledu stavby, mohlo by se jednat i o úpravy, je¾ podléhají ohla¹ovací povinnosti.
Stavby a zariadenia pre reklamu z pohµadu stavebného zákona stavby a zariadenia pre reklamu tvoria ¹peciálnu kategóriu zámerov, ktoré za urèitých podmienok podliehajú regulácii stavebného zákona, zákona o pamiatkovej starostlivosti èi zákona o pozemných komunikáciách. Urèenie, ao aký typ stavby èi zariadení pre reklamu koná, a èi teda pre svoju realizáciu vy¾aduje urèité verejnoprávne oprávnenia, je v praxi mnohokrát problematická. Cieµom tohto textu je predstavi» niektorá východiská, z ktorých mo¾no vychádza» pri kvalifikácii týchto zámerov podµa príslu¹ných ustanovení stavebného zákona. Podµa ust. § 2 ods. 3 zákona è. 183/2006 Zb., Stavebného zákona, ktoré upravuje definíciu stavby, je stavba slú¾iaca reklamné úèely stavbou pre reklamu. Zariadenie definuje ust. § 3 ods. 2 stavebného zákona ako informaèné a reklamné panel, tabuµu, dosku èi iné kon¹trukcie a technické zariadenia, pokiaµ nejde o stavbu podµa § 2 ods. 3. V pochybnostiach, èi ide o stavbu alebo zariadenia, je urèujúce stanovisko stavebného úradu. Zariadenie o celkovej ploche väè¹ej ako 8 m2 sa pova¾uje za stavbu pre reklamu. Z týchto definícií vyplýva, ¾e na úèely postupov podµa stavebného zákona rozoznávame de facto tri druhy reklamných plôch, a síce tie, ktoré napåòajú definíciu stavby, tzn. vznikli stavebné alebo montá¾ne technológií, ïalej tie, ktoré sa za stavbu pova¾ujú, preto¾e majú plochu väè¹iu ako 8 m2 a…

References: § 2
 § 3
 § 2
 § 3
 § 3
 soud 
 § 79
 § 103
 § 96
 § 103
 § 103
 § 2
 § 3
 § 2