Source: https://www.pravniprostor.cz/clanky/spravni-pravo/k-cemu-se-obec-ne-muze-developerovi-smluvne-zavazat
Timestamp: 2020-02-19 03:12:55+00:00

Document:
K čemu se obec (ne)může developerovi smluvně zavázat | Právní prostor
smlouvy s vlastníkem infrastruktury (upravuje je stavební zákon a dříve se nazývaly plánovacími smlouvami)[1]
smlouvy o územním rozvoji, nazývané též jednoduše smlouvami obcí s developery. Jedná se o nepojmenované smlouvy podle občanského zákoníku)[2], mají výše uvedené smluvní strany, avšak mohou obsahovat i závazky ve prospěch občanů nebo například příspěvkové organizaci obce.
Obec může záměr developera podporovat v rámci své samostatné působnosti.[3] V této roli obec prostřednictvím zastupitelstva přijímá politická rozhodnutí ohledně svého rozvoje a mimo jiné je účastníkem správních řízení, vystupuje v nich tedy v podobném postavení jako například vlastníci pozemků sousedících s plánovaným záměrem. Výrazem její podpory záměru je souhlas účastníka správního řízení.
Obec se však nemůže zavázat k tomu, že správní řízení například urychlí nebo že zaručí jeho kladný výsledek. Územní rozhodnutí nebo stavební povolení vydává stavební úřad, a přestože obvykle tvoří součást obecního úřadu, jedná v přenesené působnosti a nevykonává tedy obecní, nýbrž státní správu. Jeho rozhodnutí je navíc podmíněno splněním řady podmínek specifikovaných stavebním zákonem, včetně kladných stanovisek dotčených orgánů (které obec rovněž nemůže ovlivnit). Obec se proto nemůže zavázat k tomu, že pro záměr developera bude vydán např. územní souhlas, pokud pro jeho vydání nejsou splněny zákonem stanovené předpoklady.
Zkrácení zákonných lhůt řízení rovněž není v pravomoci obce. Jednak by tím mohla být porušena práva jiných účastníků takových řízení (kteří mají např. právo vyjádřit se v určité lhůtě, podat námitky apod.), jednak by přednostní, rychlejší a vstřícnější postup příslušného správního orgánu vůči developerovi bylo možné hodnotit jako diskriminační.[4]
Článek byl publikován na serveru TZB-info.
[1] § 66 nebo § 88 zákona č. 183/2006 Sb., Z výše uvedeného je zřejmé, že smlouvy obcí s developery nemohou nahradit vydání správního rozhodnutí, např. územní rozhodnutí ve smyslu § 77 StavZ, neboť nejde o veřejnoprávní smlouvu o umístění stavby, změně využití území apod.
[2] § 1746 odst. 2 zákona č. 89/2012 Sb.
[3] Ve smyslu § 35 zákona o obcích.
[4] Podle § 7 odst. 1 správního řádu.

References: § 66
 § 88
 zákona č. 183
 § 77
 § 1746
 zákona č. 89
 § 35
 § 7