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CONSEIL SUPERIEUR DE LA FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIERE. Séance du 5 mai Point n - PDF
CONSEIL SUPERIEUR DE LA FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIERE. Séance du 5 mai Point n
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1 CONSEIL SUPERIEUR DE LA FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIERE Séance du 5 mai 2015 Point n Projet de décret portant modification du décret n du 6 février 1991 modifié relatif aux dispositions générales applicables aux agents contractuels des établissements mentionnés à l'article 2 de la loi n du 9 janvier 1986 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière La loi n du 12 mars 2012 relative à l accès à l emploi titulaire et à l amélioration des conditions d emploi des agents contractuels dans la fonction publique, à la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives à la fonction publique a traduit, en termes législatifs, les stipulations du protocole d accord du 31 mars 2011 signé entre le Gouvernement et six organisations syndicales représentatives de la fonction publique (CGT, CFDT, FO, UNSA, CFTC, CFE-CGC), portant sécurisation des parcours professionnels des agents contractuels dans les trois versants de la fonction publique. Ce protocole visait à répondre aux situations de précarité dans la fonction publique en favorisant l accès des agents contractuels à l emploi titulaire, à prévenir la reconstitution de telles situations à l avenir, et à améliorer les conditions d emploi des agents contractuels ainsi que leurs droits individuels et collectifs. Le projet de décret qui vous est présenté tire les conséquences des modifications introduites par la loi du 12 mars 2012 dans la loi n du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière, en ce qui concerne les cas de recours au contrat pour le recrutement d'agents publics, la durée des contrats et les conditions de leur renouvellement et pour assurer la mise en œuvre de certains engagements contenus dans le protocole d'accord du 31 mars Il modifie le décret du 6 février 1991 relatif aux agents contractuels des établissements relevant de la fonction publique hospitalière pour notamment : conforter les droits à évaluation des agents contractuels en étendant l'entretien annuel d'évaluation à tous les agents recrutés par contrat à durée déterminée de plus d'un an ; préciser les conditions de recrutement des contractuels de nationalité étrangère ; compléter les mentions obligatoires liées à la rédaction du contrat (motif précis du recrutement, catégorie hiérarchique dont relève l'emploi) ; prévoir l'obligation de délivrance par l'administration d'un certificat administratif attestant de la durée des services effectifs ; organiser une «portabilité» des droits des agents contractuels liés à des conditions d'ancienneté (droits à congés, droits à formation, évolution des rémunérations, conditions d'ancienneté pour passer des concours internes, calcul du montant de l'indemnité de licenciement) à l'occasion d'une mobilité ; définir les motifs de licenciement ; organiser les obligations de reclassement de ces agents et les règles de procédure applicables en cas de fin de contrat ; encadrer la durée de la période d'essai qui est fixée en fonction de la durée du contrat ; déterminer des critères de rémunération des agents contractuels tout en fixant des règles de réévaluation périodique de leur rémunération.
2 Le texte porte en outre création, dans les établissements mentionnés à l article 2 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée, des commissions consultatives paritaires comprenant en nombre égal des représentants de l'administration et des représentants des personnels contractuels, et prévoit que l organisation, la composition et le fonctionnement de ces commissions consultatives paritaires seront fixés par arrêté du ministre chargé de la santé. Ce projet de décret a reçu, le 1 er avril 2015, un avis favorable du «guichet unique» (direction du budget direction générale de l administration et de la fonction publique).
3 RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Ministère des affaires sociales et de la santé DECRET du Décret n 2014-xx portant modification du décret n du 6 février 1991 modifié relatif aux dispositions générales applicables aux agents contractuels des établissements mentionnés à l'article 2 de la loi n du 9 janvier 1986 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière NOR : Publics concernés : Agents contractuels de droit public des établissements mentionnés à l'article 2 de la loi n du 9 janvier 1986 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière Objet : Modification de certaines dispositions du décret n du 6 février 1991 modifié relatif aux dispositions générales applicables aux agents contractuels des établissements mentionnés à l'article 2 de la loi n du 9 janvier 1986 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière et fixant les conditions d'emploi, de fins de fonctions, de reclassement et de rémunération des agents contractuels de l'etat et de ses établissements publics Entrée en vigueur : Le lendemain de la publication du texte au journal officiel. Les nouvelles règles applicables au licenciement et à la procédure de fin de contrat ainsi que les obligations de reclassement sont applicables aux procédures engagées postérieurement à la publication du décret. Notice explicative : le décret tire les conséquences des modifications introduites par la loi n du 12 mars 2012 dans la loi n du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière, relatives aux cas de recours au contrat pour le recrutement d'agents publics, à la durée des contrats et aux conditions de leur renouvellement et pour assurer la mise en œuvre de certains engagements contenus dans le protocole d'accord du 31 mars Il modifie le décret du 6 février 1991 relatif aux agents contractuels des établissements relevant de la fonction publique hospitalière pour notamment : étendre l'entretien annuel d'évaluation à tous les agents contractuels recrutés par contrat à durée déterminée de plus d'un an ; préciser les conditions de recrutement des contractuels de nationalité étrangère ; compléter les mentions obligatoires liées à la rédaction du contrat (motif précis du recrutement, catégorie hiérarchique dont relève l'emploi) ; prévoir l'obligation de délivrance par l'administration d'un certificat administratif attestant de la durée des services effectifs ; organiser une «portabilité» des droits des agents contractuels liés à des conditions d'ancienneté (droits à congés, droits à formation, évolution des rémunérations,
4 conditions d'ancienneté pour passer des concours internes, calcul du montant de l'indemnité de licenciement) à l'occasion d'une mobilité ; définir les motifs de licenciement ; organiser les obligations de reclassement de ces agents et les règles de procédure applicables en cas de fin de contrat ; encadrer la durée de la période d'essai qui est fixée en fonction de la durée du contrat ; déterminer des critères de rémunération des agents contractuels tout en fixant des règles de réévaluation périodique de leur rémunération. Le texte porte en outre création, dans les établissements mentionnés à l article 2 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée, des commissions consultatives paritaires comprenant en nombre égal des représentants de l'administration et des représentants des personnels contractuels. Références : le texte modifié par le présent décret peut être consulté, dans sa version issue de cette modification, sur le site Légifrance ( Le Premier ministre, Sur le rapport de la ministre des affaires sociales et de la santé, Vu le code du travail ; Vu la loi n du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires, ensemble la loi n du 9 janvier 1986 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière ; Vu la loi n du 12 mars 2012 relative à l'accès à l'emploi titulaire et à l'amélioration des conditions d'emploi des agents contractuels dans la fonction publique, à la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives à la fonction publique ; Vu le décret n du 6 février 1991 modifié relatif aux dispositions générales applicables aux agents contractuels des établissements mentionnés à l'article 2 de la loi n du 9 janvier 1986 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière ; Vu le décret n du 21 août 2008 relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie des agents de la fonction publique hospitalière ; Vu l'avis du Conseil supérieur de la fonction publique hospitalière en date du ; Le Conseil d'etat (section de l administration) entendu, Décrète : TITRE Ier : DISPOSITIONS GÉNÉRALES Article 1 er L article 1 er du décret du 6 février 1991 susvisé est modifié comme suit :
5 I Au b), les mots : «des deux premiers alinéas de l'article 20 de la loi n du 26 juillet 2005 portant diverses mesures de transposition du droit communautaire à la fonction publique» sont remplacés par les mots : «de l article 14 ter de la loi du 13 juillet 1983» ; II - Après le b) est inséré un c) ainsi rédigé : «c) en application de l article L du code du travail. Article 2 L article 1-2 du même décret est modifié comme suit : I Avant le premier alinéa est inséré l alinéa suivant : «Le montant de la rémunération est fixé par l autorité administrative, en prenant en compte, notamment, les fonctions occupées, la qualification requise pour leur exercice, la qualification détenue par l agent ainsi que son expérience.» II Au second alinéa, les mots : «d'un réexamen» sont remplacés par les mots : «d une réévaluation», les mots : «l'évaluation prévue» sont remplacés par les mots : «l entretien professionnel prévu» et les mots : «. Elle est éventuellement modifiée par voie d'avenant au contrat initial» sont remplacés par les mots : «ou de l évolution des fonctions» ; III Après le second alinéa est inséré l alinéa suivant : «La rémunération des agents recrutés sur contrat à durée déterminée auprès du même employeur en application de l article 9 et du I de l article 9-1 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée fait l objet d une réévaluation au moins tous les trois ans, sous réserve que cette durée ait été effectuée de manière continue, notamment au vu des résultats de l'évaluation prévue à l'article 1-3 ou de l évolution des fonctions.» Article 3 L article 1-3 du même décret est ainsi rédigé : «Article 1-3 I- Les agents recrutés pour faire face à un besoin permanent par contrat à durée indéterminée ou par contrat à durée déterminée supérieure à un an bénéficient chaque année d un entretien professionnel qui donne lieu à compte rendu. Cet entretien est conduit par le supérieur hiérarchique direct. La date de cet entretien est fixée par le supérieur hiérarchique direct et communiquée à l agent au moins huit jours à l avance. Cet entretien porte principalement sur les points suivants : 1 Les résultats professionnels obtenus par l agent eu égard aux objectifs qui lui ont été assignés et aux conditions d organisation et de fonctionnement du service dont il relève ; 2 les objectifs assignés à l agent pour l année à venir et les perspectives d amélioration de ses résultats professionnels, compte tenu, le cas échéant, des perspectives d évolution des conditions d organisation et de fonctionnement du service ; 3 la manière de servir de l agent ; 4 les acquis de son expérience professionnelle ; 5 le cas échéant, les capacités d encadrement de l agent ;
6 6 les besoins de formation de l agent en regard notamment aux missions qui lui sont imparties, aux compétences qu il doit acquérir et à son projet professionnel ; 7 ses perspectives d évolution professionnelle et notamment ses projets de préparation aux concours d accès aux corps et cadres d emplois de la fonction publique. II- Le compte rendu est établi et signé par le supérieur hiérarchique direct de l agent. Il comporte une appréciation générale exprimant la valeur professionnelle de l agent. Il est communiqué à l agent qui le complète le cas échéant de ses observations. Il est visé par l autorité investie du pouvoir de nomination qui peut formuler si elle l estime utile, ses propres observations. Le compte rendu est notifié à l agent qui le signe pour attester qu il en a pris connaissance puis le retourne à l autorité investie du pouvoir de nomination qui le verse à son dossier. III- L autorité investie du pouvoir de nomination peut être saisie par l agent d une demande de révision du compte rendu de l entretien professionnel. Ce recours est exercé dans un délai de 15 jours francs à compter de la date de notification à l agent de son compte rendu de l entretien. L autorité investie du pouvoir de nomination notifie sa réponse dans un délai de 15 jours francs à compter de la date de réception de la demande de révision du compte rendu de l entretien professionnel. La commission consultative paritaire compétente prévue à l article 37 peut, à la requête de l intéressé, sous réserve qu'il ait au préalable exercé le recours hiérarchique susmentionné, demander à l'autorité investie du pouvoir de nomination la révision du compte rendu de l'entretien professionnel. Dans ce cas, communication doit être faite à la commission de tous éléments utiles d'information. La commission consultative paritaire doit être saisie dans un délai d un mois à compter de la date de notification de la réponse formulée par l'autorité investie du pouvoir de nomination dans le cadre du recours. L autorité investie du pouvoir de nomination communique à l agent qui en accuse réception le compte rendu définitif de l entretien professionnel. IV. - Les modalités d organisation de l entretien professionnel, les critères à partir desquels la valeur professionnelle des agents est appréciée au terme de cet entretien ainsi que le contenu du compte rendu sont fixés par décision de l autorité investie du pouvoir de nomination après avis du comité technique d établissement. Cette décision fixe le cas échéant les thèmes autres que ceux mentionnés au I sur lesquels peut porter l entretien professionnel.» Article 4 L article 3 du même décret est modifié comme suit : I Le 1 est remplacé par les dispositions suivantes : «1 S il fait l objet d une interdiction de tout ou partie de ses droits civiques prononcée par décision de justice prise sur le fondement des articles et du code pénal ;» II Le 2 est remplacé par les dispositions suivantes : «2 Le cas échéant : a) Si étant de nationalité française, les mentions portées au bulletin n 2 de son casier judiciaire sont incompatibles avec l'exercice des fonctions ;
7 b) Si étant de nationalité française, il a fait l objet, dans un Etat autre que la France, d une condamnation incompatible avec l exercice des fonctions ; c) Si étant de nationalité étrangère ou apatride, il a subi, en France ou dans un Etat autre que la France, une condamnation incompatible avec l exercice des fonctions. À cette fin, les personnes de nationalité étrangère ou apatrides peuvent faire l objet d une enquête de la part de l administration destinée à s assurer qu elles peuvent être recrutées par elle ; III Le 3 devient le 4, ainsi rédigé : «4 Si, dans le cas de recrutements effectués en application des articles 9 et 9-1 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée, il ne possède pas les titres requis par le statut particulier fixant, pour les fonctionnaires, les conditions d'accès à l'emploi concerné ;» ; IV Avant le 4 est inséré un 3 nouveau ainsi rédigé : «3 S il ne se trouve en position régulière au regard des obligations de service national de l Etat dont il est ressortissant ;» V Le cinquième alinéa est supprimé ; VI Le sixième alinéa est ainsi rédigé : «5 S il ne remplit pas les conditions d'aptitude physique exigées pour l'exercice des fonctions compte tenu des possibilités de compensation du handicap.» VII Après le dernier alinéa sont ajoutés les trois alinéas suivants : «6 S il ne fournit, le cas échéant, les certificats de travail attestant de son ancienneté de services publics délivrés en application de l article 40-1 du présent décret, lorsqu il a déjà été recruté par un des établissements mentionnés à l article 2 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée ; «7 Si étant de nationalité étrangère, il ne se trouve dans une position régulière au regard des dispositions relatives aux documents de séjour du code de l entrée et du séjour des étrangers et du droit d asile. «La condition posée au 3 ne fait toutefois pas obstacle au recrutement d'un étranger ayant obtenu le statut de réfugié en application du livre VII du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et au recrutement d'un apatride auxquels a été délivrée la carte de résident dans les conditions fixées au 9 de l'article L de ce même code.» Article 5 Après l article 3 du même décret est inséré l article 3-1 ainsi rédigé : «Article 3-1 Les agents contractuels de nationalité étrangère ou apatrides ne peuvent être recrutés pour pourvoir des emplois dont les attributions soit ne sont pas séparables de l'exercice de la souveraineté, soit comportent une participation directe ou indirecte à l'exercice de prérogatives de puissance publique.» Article 6 L article 4 du même décret est modifié comme suit : I Après le premier alinéa est introduit l alinéa suivant :
8 «Le contrat précise sa date d'effet, sa durée, le poste occupé ainsi que la catégorie hiérarchique, telle que définie au quatrième alinéa de l article 4 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée, dont l emploi relève.» ; II Dans le deuxième alinéa devenu troisième alinéa, les mots : «Outre sa date d'effet et la définition des fonctions occupées, le» sont remplacés par le mot : «Le» ; III Après le deuxième alinéa devenu troisième alinéa sont insérés les alinéas suivants : «Le contrat conclu pour un motif de remplacement momentané d agent absent, de vacance temporaire d emploi et d accroissement temporaire ou saisonnier d activités comporte une définition précise du motif de recrutement. Le descriptif précis du poste vacant à pourvoir est annexé au contrat conclu pour assurer la vacance temporaire d un emploi en application du II de l article 9-1 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée. Sont annexés au contrat les certificats de travail délivrés par les administrations dans les conditions prévues à l article 40-1 du présent décret. Le contrat doit comporter toutes les indications nécessaires selon un modèle fixé par arrêté.» Article 7 Les articles 5, 5-1 et 5-2 du même décret sont abrogés. Article 8 Dans l intitulé du titre III du même décret, les mots : «syndicale, pour formation de cadres et d'animateurs pour la jeunesse, congés pour formation professionnelle» sont supprimés. Article 9 L article 7 du même décret est modifié comme suit : I Au premier alinéa, les mots : «dont la durée varie en fonction de celle du contrat» sont remplacés par les mots : «qui permet à l administration d évaluer les compétences de l agent dans son travail et à ce dernier d apprécier si les fonctions occupées lui conviennent». II Après le premier alinéa sont insérés les alinéas suivants : «Toutefois, aucune période d essai ne peut être prévue lorsqu un nouveau contrat est conclu ou renouvelé par une même autorité administrative avec un même agent pour exercer les mêmes fonctions que celles prévues par le précédent contrat, ou pour occuper le même emploi que celui précédemment occupé. «La durée initiale de la période d essai peut être modulée à raison d'un jour ouvré par semaine de durée de contrat, dans la limite : - de trois semaines lorsque la durée initialement prévue au contrat est au plus égale à six mois ; - d un mois lorsque la durée initialement prévue au contrat est au plus égale à un an ; - deux mois lorsque la durée initialement prévue au contrat est i au plus égale à deux ans ; - de trois mois lorsque la durée initialement prévue au contrat est supérieure à deux ans ; - de quatre mois lors le contrat est conclu à durée indéterminée.
9 «La période d essai peut être renouvelée une fois pour une durée au plus égale à sa durée initiale. «La période d essai et la possibilité de la renouveler sont expressément stipulées dans le contrat ou l engagement. «Le licenciement en cours ou au terme de la période d essai ne peut intervenir qu à l issue d un entretien préalable. La décision de licenciement est notifiée à l intéressé par lettre recommandée avec demande d avis de réception ou par lettre remise en main propre contre décharge. «Aucune durée de préavis n'est requise lorsque la décision de mettre fin au contrat intervient en cours ou à l'expiration d'une période d'essai. «Le licenciement au cours d une période d essai doit être motivé. «Le licenciement au cours ou à l'expiration d'une période d'essai ne donne pas lieu au versement de l indemnité prévue au titre XII.» Article 10 Au premier alinéa du II de l article 8 du même décret, après les mots : «du fait de l'administration,» sont insérés les mots : «en raison notamment de la définition par le chef de service du calendrier des congés annuels,». Article 11 Au 3 de l article 9 du même décret, les mots : «du 5 avril 1990 susvisé» sont remplacés par les mots : «n du 21 août 2008 relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie des agents de la fonction publique hospitalière». Article 12 L intitulé du titre IV du même décret est ainsi rédigé : «Congés pour raison de santé, de maternité, de paternité, d accueil d un enfant ou d adoption, ou d accident de travail ou maladie professionnelle». Article 13 A l article 13 du même décret, les mots : «d'adoption ou de paternité» sont remplacés par les mots : «de paternité, d accueil d un enfant ou d'adoption». Article 14 I Au 1 er alinéa de l article 14 du même décret, le mot : «raisons» est remplacé par le mot : «raison» et les mots : «ou paternité» sont remplacés par les mots : «, paternité ou accueil d un enfant» et les mots : «de maladie, de maternité, d'adoption ou de paternité» sont supprimés ; II Au 2 ème alinéa, le mot : «soit» est supprimé et les mots : «, soit licencié si l'incapacité de travail est permanente.» sont remplacés par les mots : «Les dispositions de l article 17-1 lui sont applicables lorsque l incapacité de travail est permanente ;» ; III Au 3 ème alinéa, les mots : «En cas de maternité, d'adoption ou de paternité» sont remplacés par les mots : «Dans les autres cas» ; les mots : «pour maternité, adoption ou
10 paternité» sont supprimés et les mots : «de maternité, d'adoption ou de paternité» sont supprimés. Article 15 Le 1 er alinéa de l article 16 du même décret est complété par la phrase : «Cette saisine ne proroge pas la durée du contrat à durée déterminée.» Article 16 Le dernier alinéa de l article 17 du même décret est remplacé par l alinéa suivant : «A l'issue de ses droits à congé sans traitement prévus au premier alinéa du présent article et à l'article 14 du présent décret, l'agent non titulaire inapte physiquement à reprendre son service est licencié selon les modalités fixées à l article 17-1.» Article 17 Après l article 17 du même décret est inséré un article 17-1 ainsi rédigé : «Article 17-1 «I - 1 ) Lorsqu'à l issue d un congé prévu au présent titre, il a été médicalement constaté par le médecin agréé qu'un agent se trouve, de manière définitive, atteint d'une inaptitude physique à occuper son emploi, le licenciement ne peut être prononcé que lorsque le reclassement de l agent dans un emploi que la loi du 9 janvier 1986 susvisée autorise à pourvoir par un agent contractuel et dans le respect des dispositions légales régissant le recrutement de ces agents, n est pas possible. Ce reclassement concerne les agents recrutés pour des besoins permanents par contrat à durée indéterminée ou par contrat à durée déterminée lorsque le terme de celui-ci est postérieur à la date à laquelle la demande de reclassement est formulée. L emploi de reclassement est alors proposé pour la période restant à courir avant le terme du contrat. Il s effectue sur un emploi relevant de la même catégorie hiérarchique ou à défaut, et sous réserve de l accord exprès de l agent, d un emploi relevant d une catégorie inférieure. L emploi proposé est adapté à l état de santé de l agent et compatible avec ses compétences professionnelles. La proposition prend en compte, à cette fin, les recommandations médicales concernant l aptitude de l agent à occuper d autres fonctions dans son administration. L offre de reclassement concerne les emplois des services relevant de l autorité ayant recruté l agent. L offre de reclassement proposée à l agent est écrite et précise. 2 ) Lorsque l administration envisage de licencier un agent pour inaptitude physique définitive, elle convoque l intéressé à un entretien préalable selon les modalités définies à l article 43. A l issue de la consultation de la commission consultative paritaire prévue à l article 37, elle lui notifie sa décision par lettre recommandée avec demande d'avis de réception ou par lettre remise en main propre contre décharge. Cette lettre précise le motif du licenciement et la date à laquelle celui-ci doit intervenir, compte tenu des droits à congés annuels restant à courir et de la durée du préavis prévu à l article 42.
11 Cette lettre invite également l intéressé à présenter une demande écrite de reclassement, dans un délai correspondant à la moitié de la durée du préavis prévu à l article 42 et indique les conditions dans lesquelles les offres de reclassement sont susceptibles de lui être adressées. L agent peut à tout moment renoncer au bénéfice du préavis mentionné au deuxième alinéa du 2 ). 3 ) En cas de reclassement, ne sont pas applicables à la rupture ou à la modification du contrat antérieur de l agent les dispositions relatives à la fin de contrat prévues au chapitre I ni celles relatives au licenciement prévues au chapitre II du titre XI. 4 ) Lorsque l agent refuse le bénéfice de la procédure de reclassement ou en cas d absence de demande formulée dans le délai indiqué au troisième alinéa du 2 ), l agent est licencié au terme du préavis prévu à l article ) Dans l hypothèse où l agent a formulé une demande de reclassement et lorsque celui-ci ne peut être proposé avant l issue du préavis prévu à l article 42, l agent est placé en congé sans traitement, à l issue de ce délai, pour une durée maximale de trois mois dans l attente d un reclassement dans les conditions prévue au 1 ). Le placement de l agent en congé sans traitement suspend la date d effet du licenciement. Une attestation de suspension du contrat de travail du fait de l administration est délivrée à l agent. L agent peut à tout moment, au cours de la période de trois mois mentionnée au premier alinéa du 5 ), revenir sur sa demande de reclassement. Il est alors licencié. En cas de refus de l emploi proposé par l administration ou en cas d impossibilité de reclassement au terme du congé sans traitement de trois mois, l agent est licencié. II - Le licenciement ne peut toutefois être prononcé avant l'expiration d'une période sans traitement de quatre semaines suivant l'expiration du congé de maternité, de paternité ou d'adoption. Le cas échéant, le licenciement est différé jusqu'à l'expiration des droits de l'intéressé à congé de maternité ou de maladie rémunéré. III - Le licenciement ne peut intervenir sans que l'intéressé ait été mis à même de demander la communication de son dossier médical et de son dossier individuel.» Article 18 L article 18 du même décret est modifié comme suit : I Au premier alinéa, les mots : «employé de manière continue et» sont supprimés ; II Au huitième alinéa, les mots : «pour moitié dans la détermination des avantages liés à l'ancienneté» sont remplacés par les mots : «dans sa totalité la première année, puis pour moitié les années suivantes, pour le calcul de l ancienneté ou de la durée de services effectifs exigées pour le réexamen ou l évolution des conditions de leur rémunération, pour l ouverture des droits à congés prévus au présent décret et des droits liés à la formation, pour le recrutement par la voie des concours prévus au 2 de l article 29 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée et pour la détermination du classement d'échelon des lauréats de ces concours dans les corps de fonctionnaires hospitaliers». Article 19 I Au troisième alinéa de l article 18-2 du même décret, les mots : «est prise en compte pour la détermination des avantages liés à l'ancienneté. Elle» sont supprimés ;
12 II Au IV du même article, les mots : «peut être» sont remplacés par le mot : «est». Article 20 L article 19 du même décret est modifié comme suit : I Au premier alinéa, les mots : «de manière continue» et les mots : «d'une durée maximum d'un an renouvelable par périodes maximales d'un an dans la limite de cinq ans» sont supprimés ; II Les trois derniers alinéas sont remplacés par l alinéa suivant : «Ce congé est accordé pour une durée maximale de trois ans. Il peut être renouvelé si les conditions requises pour l obtenir sont réunies. Ce congé est accordé dans un délai maximal de deux mois à compter de la réception de la demande de l agent. Toutefois, en cas d urgence liée à l état de santé de l enfant à charge, du conjoint, du partenaire avec lequel l agent est lié par un pacte civil de solidarité, ou de l ascendant, le congé débute à la date de réception de la demande de l agent.» Article 21 L article 19-1 du même décret est modifié comme suit : I Au deuxième alinéa, les mots : «ouvert au père et à la mère» sont remplacés par les mots : «accordé de droit à l agent» ; II Le neuvième alinéa est rédigé comme suit : «Pendant les périodes de congé de présence parentale, l'agent contractuel n'acquiert pas de droits à pension.» Article 22 L article 21 du même décret est modifié comme suit : I Au premier alinéa, les mots : «employé de manière continue depuis au moins trois ans» sont remplacés par les mots : «pour une durée indéterminée» et les mots : «d'un congé du même type,» sont supprimés ; II Au deuxième alinéa, les mots : «Sous réserve des dispositions de l'article 27 du présent décret, ce» sont remplacés par le mot : «Ce» et les mots : «six années pour l'ensemble des contrats successifs» sont remplacés par les mots : «dix années» ; III Le troisième alinéa est ainsi rédigé : «La demande initiale doit être adressée à l administration au moins deux mois avant le début du congé par lettre recommandée avec demande d'avis de réception.» Article 23 Le troisième alinéa de l article 22 du même décret est ainsi rédigé : «La demande initiale doit être adressée à l administration au moins deux mois avant le début du congé par lettre recommandée avec demande d'avis de réception.» Article 24 L article 23 du même décret est ainsi rédigé :
13 «Article 23 I. Pour les congés faisant l'objet des articles 19, 21 et 22, l'agent sollicite, au moins trois mois avant le terme du congé, le renouvellement de son congé ou sa demande de réemploi par lettre recommandée avec accusé de réception. II. Si l'agent, physiquement apte, a sollicité son réemploi dans le délai mentionné au I, il est réemployé, au terme du congé, dans les conditions définies aux articles 30 et 31. Si l agent n a pas fait connaître sa décision dans le délai mentionné au I, l agent est présumé renoncer à son emploi. L administration informe sans délai par écrit l agent des conséquences de son absence de réponse. En l absence de réponse de l agent dans un délai de 15 jours à compter de la réception de ce courrier, il est mis fin, de plein droit et sans indemnités, au terme du congé, au contrat de l agent. III. L agent peut demander, dans les mêmes conditions que celles prévues au premier alinéa qu il soit mis fin au congé avant le terme initialement fixé. Cette demande est adressée à l administration en respectant un préavis de trois mois au terme duquel l agent est réemployé dans les conditions définies aux articles 30 et 31. Toutefois, en cas de motif grave, notamment en cas de diminution des revenus du ménage, les conditions de réemploi définies à l article 30 s appliquent dès réception par l établissement de la demande de réemploi de l agent.» Article 25 Au dernier alinéa de l article 24 du même décret, les mots : «des avantages liés à l'ancienneté et» sont supprimés. Article 26 A l article 26 du même décret, le mot : «articles» est remplacé par le mot : «titres». Article 27 L article 27 du même décret est modifié comme suit : I Le premier alinéa est ainsi rédigé : «Les congés prévus aux articles 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18-2, 19-1, 20 et 24 sont pris en compte pour la détermination de la durée des services requise pour l ouverture des droits à congés prévus aux titres III, IV, et V et au travail à temps partiel.» ; II Le dernier alinéa est supprimé. Article 28 Au deuxième alinéa de l article 28 du même décret, le mot : «trois» est remplacé par le mot : «quatre». Article 29 Après l article 28 du même décret est inséré un article 28-1 nouveau ainsi rédigé : «Article 28-1 La durée des congés prévus aux articles 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18-2, 19-1, 20 et 24 est prise en compte pour la détermination de l ancienneté ou de la durée de services effectifs exigées pour
14 le réexamen ou l évolution des conditions de rémunération, pour l ouverture des droits liés à la formation, pour le recrutement par la voie des concours prévus au 2 de l article 29 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée et pour la détermination du classement d'échelon des lauréats de ces concours dans les corps de fonctionnaires hospitaliers.» Article 30 A l article 29-1 du même décret, les mots : «20 de la loi du 26 juillet 2005 susvisée» sont remplacés par les mots : «L du code du travail» et le mot : «X» est remplacé par le mot : «XI». Article 31 Dans l intitulé du Titre VIII bis du même décret, les mots : «Mise à disposition et» sont supprimés. Article 32 L article 31-1 du même décret est modifié comme suit : I Au III, sont ajoutés un 6 et un 7 ainsi rédigés : «6 Des administrations de l'etat et de ses établissements publics ; 7 Des collectivités territoriales et de leurs établissements publics.» ; II Au VI, le mot : «six» est remplacé par le mot : «dix». Article 33 L article 31-2 du même décret est modifié comme suit : I Au quatrième alinéa, après le mot : «réemployé» sont insérés les mots : «, selon les nécessités du service,» ; II Après le cinquième alinéa est introduit l alinéa suivant : «Lorsqu au cours ou au terme de la période maximale de six ans mentionnée au deuxième alinéa, il est proposé à l agent, qui l accepte, un contrat à durée indéterminée par son administration d accueil, celui-ci doit démissionner de son établissement d origine.» Article 34 Après l article 31-2 du même décret est introduit un article 31-3 nouveau ainsi rédigé : «Article 31-3 L'agent contractuel recruté pour répondre à un besoin permanent bénéficie, sur sa demande, d'un congé sans rémunération lorsqu'il est admis à suivre soit un cycle préparatoire à un concours donnant accès à un des emplois de fonctionnaires mentionnés à l'article 2 de la loi du 13 juillet 1983 susvisée, à un emploi militaire, de fonctionnaire des assemblées parlementaires ou de magistrat de l'ordre judiciaire ou à un emploi de la fonction publique internationale, soit une période probatoire ou une période de scolarité préalable à une nomination dans l'un de ces emplois. Ce congé est accordé pour la durée du cycle préparatoire, du stage et, le cas échéant, celle de la scolarité préalable au stage. Il est renouvelé de droit lorsque ces périodes sont prolongées.
15 Si, à l'issue du stage, l'agent est titularisé, il est mis fin de plein droit à son contrat sans indemnité ni préavis. Si l'agent n'est pas admis au concours, à l'issue du cycle préparatoire, ou n'est pas titularisé à l'issue du stage, il est réemployé dans les conditions définies à l'article 30. Pour les agents recrutés par contrat à durée déterminée, ce réemploi s'applique pour la durée de l'engagement restant à courir.» Article 35 L article 32 du même décret est modifié comme suit : I Au premier alinéa, les mots : «de façon continue» sont remplacés par les mots : «sur un emploi à temps complet» ; II Au troisième alinéa, les mots : «et de son caractère continu» sont supprimés. Article 36 L article 32-1 du même décret est modifié comme suit : I Au premier alinéa, les mots : «de droit» sont supprimés ; II Au deuxième alinéa, les mots : «et de façon continue» sont supprimés ; III Au troisième alinéa, les mots : «L » sont remplacés par les mots : «L ». Article 37 Le premier alinéa de l article 36 du même décret est ainsi rédigé : «Pour le calcul de l'ancienneté ou de la durée de services effectifs exigées pour le réexamen ou l évolution des conditions de rémunération, pour les droits liés à la formation, pour le recrutement par la voie des concours prévus au 2 de l article 29 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée, les services à temps partiel sont assimilées à des services à temps plein et pour la détermination du classement d'échelon des lauréats de ces concours dans les corps de fonctionnaires hospitaliers.» Article 38 L article 37 du même décret est ainsi rédigé : «Dans les établissements mentionnés à l article 2 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée, sont instituées, par décision de l autorité investie du pouvoir de nomination, des commissions consultatives paritaires comprenant en nombre égal des représentants de l'administration et des représentants des personnels mentionnés à l'article 1er. L organisation, la composition et le fonctionnement des commissions consultatives paritaires sont fixés par arrêté du ministre chargé de la santé. Ces commissions sont obligatoirement consultées sur les décisions individuelles relatives : aux licenciements intervenant postérieurement à la période d'essai ; au non renouvellement du contrat des personnes investies d un mandat syndical ; aux sanctions disciplinaires autres que l'avertissement et le blâme.
16 L administration porte à la connaissance de la commission les motifs qui, le cas échéant, empêchent le reclassement de l agent dans les conditions prévues aux articles 17-1 et Elles peuvent en outre être consultées sur toute question d'ordre individuel relative à la situation professionnelle des agents contractuels. Lorsque la commission consultative paritaire doit se prononcer en matière disciplinaire, seuls les représentants du personnel occupant un emploi de niveau au moins égal à celui de l'agent dont le dossier est examiné, ainsi qu'un nombre égal de représentants de l'administration, sont appelés à délibérer.» Article 39 I Le titre IX bis : Cessation progressive d'activité et les articles 38-1 à 38-4 du même décret sont abrogés ; II Le Titre IX ter : Cessation totale d'activité et l article 38-5 du même décret sont abrogés. Article 40 Après l intitulé du titre XI du même décret est introduit un article 40-1 nouveau ainsi rédigé : «Article 40-1 A l expiration du contrat, l autorité signataire du contrat délivre à l agent un certificat qui contient exclusivement les mentions suivantes : 1 la date de recrutement de l agent et celle de sa sortie ; 2 les fonctions occupées par l agent, la catégorie hiérarchique dont elles relèvent et la durée pendant laquelle elles ont été [effectivement] exercées ; 3 le cas échéant, les périodes de congés non assimilées à des périodes de travail effectif.» Article 41 Après l article 40-1 nouveau sont introduits les mots : «Chapitre I : Fin de contrat» Article 42 L article 41 du même décret est modifié comme suit : I Au premier alinéa, les mots : «pour une période déterminée susceptible d'être reconduite» sont remplacés par les mots : «par un contrat à durée déterminée susceptible d'être renouvelé en application des dispositions législatives ou réglementaires qui lui sont applicables» ; II Au 1, les mots : «Le huitième jour précédant» sont remplacés par les mots : «Huit jours avant» ; III Au 2, les mots : «Au début du mois précédant» sont remplacés par les mots : «Un mois avant» ; IV Au 3, les mots : «Au début du deuxième mois précédant» sont remplacés par les mots : «Deux mois avant» ; V Au 4, les mots : «Au début du troisième mois précédant» sont remplacés par les mots : «Trois mois avant» et la dernière phrase est supprimée ; VI Après le 4 sont ajoutés les deux alinéas suivants :
17 «La notification de la décision doit être précédée d'un entretien lorsque le contrat est susceptible d être reconduit pour une durée indéterminée ou lorsque la durée du contrat ou de l ensemble des contrats conclus pour répondre à un besoin permanent est supérieure ou égale à trois ans. «Pour la détermination de la durée du délai de prévenance, les durées d engagement mentionnées aux 1, 2 et 3 sont décomptées compte tenu de l ensemble des contrats conclus avec l agent, y compris ceux effectués avant une interruption de fonctions, sous réserve que cette interruption n excède pas quatre mois et qu elle ne soit pas due à une démission de l agent.» Article 43 Après l article 41 du même décret est introduit un article 41-1 ainsi rédigé : «Article 41-1 «Le non renouvellement d un titre de séjour, la déchéance des droits civiques ou l interdiction d exercer un emploi public prononcée par décision de justice sur le fondement de l article du code pénal entraînent de plein droit la cessation du contrat, sans préavis ni versement de l indemnité prévue au titre XII. «Toutefois, l agent peut solliciter, auprès de l autorité de recrutement, son réemploi en cas de délivrance d un nouveau titre de séjour, à l issue de la période de privation des droits civiques ou de la période d interdiction d exercer un emploi public, sous réserve des dispositions de l article 31 du présent décret.» Article 44 Après l article 41-1 sont introduits les mots : «Chapitre II : Licenciement» ainsi que les articles 41-2 à 41-5 ainsi rédigés : «Article 41-2 «L agent contractuel peut être licencié pour un motif d insuffisance professionnelle. «L agent doit préalablement être mis à même de demander la communication de l intégralité de toute pièce figurant dans son dossier individuel, dans un délai suffisant permettant à l intéressé d en prendre connaissance Le droit à communication concerne également toute pièce sur laquelle l'administration entend fonder sa décision, même si elle ne figure pas au dossier individuel.» «Article 41-3 «Sans préjudice des dispositions relatives au licenciement pour faute disciplinaire, pour insuffisance professionnelle ou pour inaptitude physique, le licenciement d un agent contractuel recruté pour répondre à un besoin permanent doit être justifié par l un des motifs suivants : «1 La suppression du besoin ou de l emploi qui a justifié le recrutement de l agent ; «2 La transformation du besoin ou de l emploi qui a justifié le recrutement, lorsque l adaptation de l agent au nouveau besoin n est pas possible ; «3 Le recrutement d un fonctionnaire lorsqu il s agit de pourvoir un emploi soumis à la règle énoncée à l article 3 de la loi du 13 juillet 1983 susvisée ; «4 Le refus par l agent d une modification d un élément substantiel du contrat proposée dans les conditions prévues à l article 45-4 ;
18 «5 L impossibilité de réemploi de l'agent, dans les conditions prévues à l'article 32, à l issue d'un congé sans rémunération.» «Article 41-4 «En cas de transformation du besoin ou de l emploi qui a justifié le recrutement de l agent contractuel recruté pour un besoin permanent, l administration peut proposer la modification d un élément substantiel du contrat de travail tel que la quotité de temps de travail de l agent, ou un changement de son lieu de travail. Elle peut proposer dans les mêmes conditions une modification des fonctions de l agent, sous réserve que celle-ci soit compatible avec la qualification professionnelle de l agent. «Lorsqu une telle modification est envisagée, la proposition est adressée à l agent par lettre recommandée avec avis de réception ou par lettre remise en main propre contre décharge. «Cette lettre informe l agent qu'il dispose d'un mois à compter de sa réception pour faire connaître, le cas échéant, son acceptation. «A défaut de réponse dans le délai d un mois, l agent est réputé avoir refusé la modification proposée.» «Article 41-5 «I Le licenciement pour un des motifs prévus aux 1 à 4 de l article 41-3 ne peut être prononcé que lorsque le reclassement de l agent, dans un autre emploi que la loi du 9 janvier 1986 autorise à pourvoir par un agent contractuel et dans le respect des dispositions légales régissant le recrutement des agents non titulaires, n est pas possible. «Ce reclassement concerne les agents recrutés pour des besoins permanents par contrat à durée indéterminée ou par contrat à durée déterminée lorsque le terme de celui-ci est postérieur à la date à laquelle la demande de reclassement est formulée. L emploi de reclassement est alors proposé pour la période restant à courir avant le terme du contrat. «Il s effectue sur un emploi relevant de la même catégorie hiérarchique ou à défaut, et sous réserve de l accord exprès de l agent, d un emploi relevant d une catégorie inférieure. «L offre de reclassement concerne les emplois relevant de l autorité ayant recruté l agent. L offre de reclassement proposée à l agent est écrite et précise. L emploi proposé est compatible avec ses compétences professionnelles. «II Lorsque l administration envisage de licencier un agent pour l un des motifs mentionnés au I du présent article, elle convoque l intéressé à un entretien préalable selon les modalités définies à l article 43. A l issue de la consultation de la commission consultative paritaire prévue à l article 37, elle lui notifie sa décision par lettre recommandée avec demande d'avis de réception ou par lettre remise en main propre contre décharge. Cette lettre précise le ou les motifs du licenciement et la date à laquelle celui-ci doit intervenir, compte tenu des droits à congés annuels restant à courir et de la durée du préavis prévu à l article 42. «Cette lettre invite également l intéressé à présenter une demande écrite de reclassement, dans un délai correspondant à la moitié de la durée du préavis prévu à l article 42 et indique les conditions dans lesquelles les offres de reclassement sont susceptibles de lui être adressées. «III En cas de reclassement, ne sont pas applicables à la rupture ou à la modification du contrat antérieur de l agent les dispositions relatives à la fin de contrat prévues au chapitre I ni celles relatives au licenciement prévues au chapitre II du présent titre.
19 «IV Lorsque l agent refuse le bénéfice de la procédure de reclassement ou en cas d absence de demande formulée dans le délai indiqué au troisième alinéa du II, l agent est licencié au terme du préavis prévu à l article 42. «V Dans l hypothèse où l agent a formulé une demande de reclassement et lorsque celui-ci ne peut être proposé avant l issue du préavis prévu à l article 42, l agent est placé en congé sans traitement, à l issue de ce délai, pour une durée maximale de trois mois, dans l attente d un reclassement dans les conditions prévues au I. «Le placement de l agent en congé sans traitement suspend la date d effet du licenciement. Une attestation de suspension du contrat de travail du fait de l administration est délivrée à l agent. «L agent peut à tout moment, au cours de la période de trois mois mentionnée au premier alinéa du V, revenir sur sa demande de reclassement. Il est alors licencié. «En cas de refus de l emploi proposé par l administration ou en cas d impossibilité de reclassement au terme du congé sans traitement de trois mois, l agent est licencié.» Article 45 Le dernier alinéa de l article 42 du même décret est remplacé par les quatre alinéas suivants : «Pour la détermination de la durée du préavis, l'ancienneté est décomptée jusqu'à la date d'envoi de la lettre de notification du licenciement. Elle est calculée compte tenu de l'ensemble des contrats conclus avec l'agent licencié, y compris ceux effectués avant une interruption de fonctions sous réserve que cette interruption n'excède pas quatre mois et qu'elle ne soit pas due à une démission de l'agent. «Les congés pris en compte pour la détermination de cette ancienneté sont ceux mentionnés à l'article 27. Les congés non pris en compte ne font pas perdre l'ancienneté acquise avant leur octroi. «La date de présentation de la lettre recommandée notifiant le licenciement fixe le point de départ du préavis. «Le préavis ne s'applique pas aux cas de licenciement prévus à l article 7 et au titre X.» Article 46 L article 43 du même décret est ainsi rédigé : «Article 43 «Le licenciement ne peut intervenir qu'à l'issue d'un entretien préalable. La convocation à l entretien préalable est effectuée par lettre recommandée avec demande d'avis de réception ou par lettre remise en main propre contre décharge. Cette lettre indique l'objet de la convocation. «L'entretien préalable ne peut avoir lieu moins de cinq jours ouvrables après la présentation de la lettre recommandée ou la remise en main propre de la lettre de convocation. «L agent peut se faire accompagner par la ou les personnes de son choix. «Au cours de l entretien préalable, l administration indique à l agent les motifs du licenciement et le cas échéant le délai pendant lequel l agent doit présenter sa demande écrite de reclassement ainsi que les conditions dans lesquelles les offres de reclassement sont présentées.»
20 Article 47 L article 44 du même décret est ainsi rédigé : «Article 44 «Lorsqu à l issue de la consultation de la commission consultative paritaire prévue à l article 37, et de l entretien prévu à l article 43, l administration décide de licencier un agent, elle lui notifie sa décision par lettre recommandée avec demande d'avis de réception ou par lettre remise en main propre contre décharge. Cette lettre précise le ou les motifs du licenciement, ainsi que la date à laquelle celui-ci doit intervenir compte tenu des droits à congés annuels restant à courir et de la durée du préavis.» Article 48 Après l article 44 du même décret est inséré un article 44-1 nouveau ainsi rédigé : «Article 44-1 «La consultation de la commission consultative paritaire prévue à l article 37 doit intervenir avant l entretien préalable mentionné à l article 43 en cas de licenciement d un agent : 1 Siégeant au sein d un organisme consultatif au sein duquel s exerce la participation des fonctionnaires et agents contractuels des établissements mentionnés à l'article 2 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée ; 2 Ayant obtenu au cours des douze mois précédent ce licenciement une autorisation spéciale d absence accordée en application de l article 13 du décret n du 19 mars 1986 relatif à l'exercice du droit syndical dans les établissements mentionnés à l'article 2 de la loi n du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière ; 3 Bénéficiant d'une décharge d activité de service accordée en application de l article 16 du même décret égale ou supérieure à 20% de son temps de travail. Cette consultation est également requise en cas de licenciement de l ancien représentant du personnel mentionné au 1, durant les douze mois suivant l expiration de son mandat, ou du candidat non élu, pendant un délai de six mois après la date de l élection pour la création ou le renouvellement de l organisme consultatif au sein duquel s exerce la participation des fonctionnaires et agents contractuels des établissements mentionnés à l'article 2 de la loi du 9 janvier 1986 susvisée.» Article 49 I Après l article 45 du même décret sont insérés les mots : «Chapitre III : Démission» ; II Après ces mots est inséré un article 46 nouveau ainsi rédigé : «Article 46 «Les agents contractuels informent l'autorité signataire du contrat de leur intention de démissionner par lettre recommandée avec demande d'avis de réception. Les agents sont tenus, dans ce cas, de respecter un préavis dont la durée est identique à celle prévue au premier alinéa de l'article 42. «Les agents qui s'abstiennent de reprendre leur emploi à l'issue d'un congé de maternité ou d'adoption sont tenus de notifier cette intention quinze jours au moins avant le terme de ce congé.» ;

References: l'article 2
 l'article 2
 l'article 2
 l'article 2
 l'article 2
 l'article 20
 l'article 1
 l'article 14
 l'article 27
 l'article 2
 l'article 30
 l'article 1
 l'article 32
 l'article 27
 l'article 2
 l'article 2
 l'article 2
 l'article 42