Source: http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2012/061/007.html
Timestamp: 2019-05-21 20:41:01+00:00

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BOC - 2012/061. Martes 27 de Marzo de 2012 - 1604
BOC Nº 061. Martes 27 de Marzo de 2012 - 1604
1604 Dirección General de Trabajo.- Resolución de 26 de marzo de 2012, por la que se determinan los servicios mínimos en el paro general convocado para el 29 de marzo de 2012, a fin de garantizar los servicios esenciales de la Comunidad en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias.
BOC-A-2012-061-1604. Firma electrónica-Descargar
Anunciado preaviso de huelga por las Centrales Sindicales para un paro general a efectuar el día 29 de marzo de 2012, en horas de 00.00 a 24.00, derecho este que, reconocido constitucionalmente, debe compatibilizarse con el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad a fin de garantizar los derechos constitucionales, tal como dispone el artículo 28.2 de la Constitución Española de 27 de diciembre de 1978.
Convocado al efecto el Consejo Canario de Relaciones Laborales de forma extraordinaria para el tema de referencia, no se pudo constituir por falta de quórum.
Se le da audiencia al Comité de Huelga.
Considerando que en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, y dentro de las competencias que tiene atribuidas, se considera que pueden constituir servicios esenciales para la comunidad, entre otros, la sanidad y la salud, incluidas las farmacias y servicios funerarios, el transporte regular de viajeros terrestre y marítimo, el transporte discrecional, la producción y abastecimiento de agua, la seguridad privada, el abastecimiento de combustibles, emisoras de radio y televisión públicas, y salvamento y rescate, ello sin perjuicio de una constatación particularizada y sin que esto suponga una definición exhaustiva de los mismos, por cuanto el mantenimiento de los servicios relacionados resulta necesario para garantizar a los ciudadanos el ejercicio y disfrute de los derechos y bienes constitucionalmente protegidos, los cuales se encuentran expresamente reconocidos en la Constitución Española por los artículos 43, 19 y, en general, en todo en Capítulo II del Título I, respectivamente.
Considerando que, aun tratándose de un paro general, la huelga convocada para el día 29 de marzo de 2012 se circunscribe a un ámbito temporal reducido, de 24 horas de duración, y que, en consecuencia, es una huelga de baja intensidad, en el sentido de que no se prolonga en el tiempo, lo que necesariamente implica una minoración ponderada en la fijación de los servicios mínimos.
Considerando las soluciones que a los posibles conflictos de intereses se han venido dando en las diferentes Comunidades Autónomas en las huelgas que se han sucedido a lo largo de nuestra democracia, tanto generales como sectoriales y de empresa, incluidas las resoluciones de esta Comunidad Autónoma, manteniendo en todas ellas una congruencia en la determinación de los servicios mínimos a prestar en los servicios esenciales de la comunidad, teniendo en cuenta, como no podría ser de otro modo, las particularidades de cada una de ellas. En este sentido, se ha estimado pertinente mantener en los servicios esenciales relativos a asistencia sanitaria y servicios sociosanitarios, residencias escolares y centros específicos de enseñanza, suministro de agua, seguridad privada, limpieza y mantenimiento urbano, salvamento y rescate, y atención en cementerios, los mismos servicios mínimos que en la huelga general convocada en el año 2010, añadiendo, no obstante, el servicio de farmacia, que se concretan en los equivalentes a domingos y festivos en los términos establecidos en el artículo segundo de la presente resolución, en el bien entendido supuesto que con ello se salvaguarda tanto el derecho de huelga de los trabajadores como el derecho de los ciudadanos a la prestación de servicios que se consideran vitales para el conjunto de la sociedad. Asimismo, en los relativos a estaciones de servicios, transportes de mercancías y transporte marítimo, compatibilizando los derechos de los ciudadanos y el derecho de huelga de los trabajadores, se han mantenido los mismos porcentajes que en la última huelga general.
Considerando que el servicio de transporte discrecional de personas por carretera ha sido considerado por nuestros Tribunales como un servicio esencial para la comunidad, toda vez que cumple una función instrumental de primer orden para que las personas puedan ejercer su libertad de circulación (artículo 19 de la Constitución Española), y ello cobra especiales circunstancias en esta Comunidad Autónoma, donde, por sus propias características físicas, no hay suficientes alternativas disponibles para ejercer tal libertad, y donde una buena parte de los usuarios son turistas que necesariamente recurren a ese servicio discrecional de transporte para sus desplazamientos (STSJ de Canarias de 13 de septiembre de 2002). Es por ello que la cuantía de los servicios mínimos establecidos en este sector para la huelga del día 29 de marzo, recogida en el artículo segundo de la presente resolución, se ha determinado teniendo en cuenta que el sector turístico representa el motor de la economía de esta Comunidad Autónoma, habiendo registrado una entrada en los meses de enero y febrero del presente año 2012 de 1.845.536 turistas (según cifras de la Viceconsejería de Turismo), lo que se traduce en una media diaria de 30.758.933 turistas. La cuantía del 20% para el transporte de viajeros, concretada a los desplazamientos desde el puerto-aeropuerto hasta su lugar de destino y viceversa, aun significando un sacrificio para el derecho de huelga de los trabajadores y un sacrificio para el derecho a la libre circulación de las personas, permite mantener un cierto equilibrio entre ambos derechos, más aún teniendo en cuenta que existen otras alternativas posibles al desplazamiento de viajeros desde su lugar de origen hasta su lugar de destino, como es el servicio de taxi.
Considerando que el transporte regular de viajeros por carretera constituye un servicio esencial, toda vez que garantiza el derecho de los ciudadanos a su libertad de movimiento, el porcentaje de servicios mínimos establecido al efecto en la presente resolución se ha determinado teniendo en cuenta, entre otros indicadores, además del relativo a la baja intensidad de la huelga, 24 horas de duración, al parque de vehículos por mil habitantes en Canarias, que en el año 2009, última cifra de la que se dispone, era de 766,42, lo que implica una tasa alta de utilización de vehículos privados para los desplazamientos. Por otra parte, hay que tener en cuenta que en la resolución que determinaba los servicios mínimos del paro general convocado para la huelga de 2010 se incrementaron los servicios mínimos en el transporte regular en un 10% respecto de la huelga anterior, pasando del 30% al 40%, siendo esta resolución y la Orden del Consejero de Empleo, Industria y Consumo que la confirmaba anulada mediante sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias.
Considerando que de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 133/1984, de 11 de abril, sobre transferencias de funciones y servicios en materia de trabajo de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Canarias (BOE de 1 de junio), y en el Decreto 405/2007, de 13 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio (BOC nº 249, de 14 diciembre), es competencia de la Dirección General de Trabajo, conforme a lo dispuesto en el artículo 10, párrafo segundo, del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, por el que se reforma la normativa sobre relaciones de trabajo (BOE de 9 de marzo), acordar en situaciones de huelga las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de los servicios en aquellas empresas encargadas de la prestación de cualquier género de servicio público o de reconocida e inaplazable necesidad, como resulta en relación a los servicios antes mencionados. Por todo lo cual,
Primero.- La presente resolución será de aplicación a todos los trabajadores por cuenta ajena, en los servicios esenciales citados en el resuelvo segundo, quedando excluidos aquellos otros trabajadores que por una norma específica tengan regulados la determinación de sus servicios mínimos.
Segundo.- En la situación de huelga general anunciada por las Centrales Sindicales para el día 29 de marzo de 2012, desde las 00.00 horas a las 24.00 horas se determinan como servicios mínimos para la Comunidad los siguientes:
ASISTENCIA SANITARIA PRIVADA Y SERVICIOS SOCIOSANITARIOS.
Todas las urgencias sanitarias, con inclusión de hemodiálisis, radioterapia y quimioterapia.
Centros privados de prevención y atención para niños, los equivalentes a domingos y festivos.
Centros privados de atención para personas mayores y discapacitados, los equivalentes a domingos y festivos.
En general para todos los centros y consultas sanitarios afectados por la presente resolución, se aplicarán los mismos servicios para domingos y festivos.
Asimismo, se realizarán las operaciones quirúrgicas en la misma proporción que domingos y festivos.
También se garantizará el servicio de comidas en todos los centros afectados por esta Resolución y la limpieza en quirófanos en la misma proporción que domingos y festivos.
El equivalente a los turnos de guardia de domingos y festivos.
ENSEÑANZAS PRIVADAS.
El personal necesario para atender a los alumnos internos.
1 cocinero o ayudante de cocina, si hubiera servicio de comedor.
Dadas las peculiaridades de los alumnos, solo podrá prescindirse de un cuidador por centro; por tanto, el servicio mínimo es el de todos los cuidadores menos uno.
Producción y distribución equivalentes a un domingo y festivos, y reparación de averías urgentes.
Control de pasajeros en zonas internacionales de aeropuertos, equivalentes a domingos y festivos.
Vigilancia de fábricas u otros depósitos de explosivos, centrales térmicas u otros centros de producción de energía, equivalentes a domingos y festivos.
Los Centros de ejecución de medidas judiciales de menores, equivalentes a domingos y festivos.
Apertura del 10% del número de estaciones que estén radicadas en cada isla, garantizando el mínimo de al menos una, distribuidas equitativamente en todo el territorio insular de acuerdo con la población.
Con relación al transporte de mercancías de los diferentes modos (marítimo y terrestre) únicamente su transporte para el abastecimiento a hospitales y centros sanitarios de medicinas y elementos urgentes para garantizar la vida, la salud y la seguridad de las personas.
Ambulancias.- Todas las demandas generadas por el 112.
Todas las demandas de carácter urgentes ordenadas por los facultativos del Servicio Canario de la Salud, así como de los centros concertados (quedan excluidos el transporte de los pacientes de rehabilitación).
Transporte terrestre.- Se determina como servicios mínimos para el transporte regular de viajeros urbanos e interurbanos el 25% del servicio normal en horas de 6.00 a 9.00 y 18.00 a 21.00 horas, y del 20% el resto de las horas, sin perjuicio del retén de taller para averías proporcional al porcentaje fijado.
Asimismo, el 20% del transporte discrecional de viajeros desde el puerto-aeropuerto hasta su lugar de destino, y viceversa.
EMISORAS DE RADIO Y TELEVISIÓN PÚBLICA.
El personal mínimo imprescindible para asegurar el derecho a la información por medio de la emisión de servicios informativos de formato reducido, equivalente a un 20%.
Los imprescindibles para realizar la recogida de residuos sanitarios en hospitales y centros de urgencias.
Los trabajadores afectos a los servicios de salvamento y rescate, en la misma proporción que en domingos y festivos.
No regulados por Normativa Especial:
Cementerios: los equivalentes a domingos y festivos.
Tercero.- Publíquese la presente Resolución en el Boletín Oficial de Canarias, contra la cual podrá interponerse recurso de protección de los derechos fundamentales de la persona, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, con sede en Las Palmas de Gran Canaria, dentro del plazo de diez días, a contar desde el siguiente a la publicación de esta Resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, pudiendo asimismo interponer recurso de alzada ante la Excma. Sra. Consejera de Empleo, Industria y Comercio, en el plazo de un mes a contar desde el siguiente a su publicación.
Las Palmas de Gran Canaria, a 26 de marzo de 2012.- La Directora General de Trabajo, Gloria del Pilar Gutiérrez Arteaga.

References: Resolución 
 artículo 28
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 10
 resolución 
 Resolución 
 Resolución