Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2015-0210_PL.html
Timestamp: 2019-12-14 23:36:54+00:00

Document:
SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2015/001 FI/Broadcom złożony przez Finlandię)
258k 128k
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2015/001 FI/Broadcom złożony przez Finlandię)
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006(6), w szczególności jego art. 15 ust. 4,
(3) W dniu 30 stycznia 2015 r. Finlandia złożyła wniosek EGF/2015/001 FI/Broadcom o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Broadcom Communications Finland oraz u jego dwóch dostawców lub producentów niższego szczebla na terytorium Finlandii. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.
(4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 1 365 000 EUR dla wniosku złożonego przez Finlandię.
(5) W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG, niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,
W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2015 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 1 365 000 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption](9)*.
Zgodnie z przepisami art. 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014−2020(10) oraz art. 15 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013(11), środki funduszu nie mogą przekraczać rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.). Odpowiednie kwoty figurują w budżecie ogólnym Unii jako rezerwa.
II. Wniosek Broadcom i wniosek Komisji
W dniu 2 czerwca 2015 r. Komisja przyjęła wniosek w sprawie decyzji dotyczącej uruchomienia EFG na rzecz Finlandii w celu wsparcia powrotu na rynek pracy pracowników zwolnionych z powodu globalizacji w przedsiębiorstwie Broadcom, działającym w sektorze gospodarki sklasyfikowanym w dziale 46 NACE Rev. 2 (handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi i motocyklami), oraz u dwóch dostawców lub producentów niższego szczebla.
Jest to dwunasty wniosek analizowany w ramach budżetu na 2015 r. i dotyczy uruchomienia całkowitej kwoty 1 365 000 EUR z EFG na rzecz Finlandii. Dotyczy on 500 z 568 pracowników zwolnionych przez przedsiębiorstwo Broadcom i dwóch dostawców lub producentów niższego szczebla. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 30 stycznia 2015 r. i uzupełniono o dodatkowe informacje do dnia 27 marca 2015 r. Zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG Komisja uznała, że wniosek spełnia warunki przekazania wkładu finansowego z EFG.
Władze Finlandii twierdzą, że wydarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w przedsiębiorstwie Broadcom, było zamknięcie całej jego działalności w Finlandii. Wiążą one to zamknięcie z istotnymi zmianami w strukturze światowego handlu spowodowanymi globalizacją, przypominając, że na przestrzeni pierwszej dekady XXI wieku liczba pracowników w fińskich podmiotach zależnych na wszystkich kontynentach wzrastała, dopóki Azja nie stała się w 2004 r. największym pracodawcą w przemyśle elektronicznym i elektrycznym. Spowodowało to spadek liczby pracowników w Europie. W odniesieniu do sytuacji w kraju władze Finlandii wskazują na tendencję, która odbija się na całym przemyśle elektronicznym w Finlandii i która swoją kulminację osiągnęła w 2011 r. – w momencie ogłoszenia przez Nokię zwolnień na dużą skalę.
Spersonalizowane usługi na rzecz zwolnionych pracowników obejmują trzy rodzaje środków: (i) udzielenie im pomocy w przejściu do nowego zatrudnienia, (ii) udzielenie im pomocy w rozpoczęciu własnej działalności gospodarczej oraz (iii) zapewnienie im szkolenia lub kształcenia.
– przedsiębiorstwo Broadcom Communications Finland, które kontynuowało działalność po dokonaniu zwolnień, wywiązało się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zatroszczyło się o pracowników;
– proponowane działania nie będą przedmiotem wsparcia finansowego z innych funduszy ani instrumentów finansowych Unii oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;
Finlandia powiadomiła Komisję, że źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowych lub współfinansowania z funduszy krajowych będą głównie publiczne służby zatrudnienia należące do części administracyjnej Ministerstwa Zatrudnienia i Gospodarki. Niektóre usługi będą również finansowane ze środków na cele operacyjne Ośrodka Rozwoju Gospodarczego, Ośrodka Transportu i Ośrodka Środowiska (ośrodki ELY), jak również Biura Zatrudnienia i Biura Rozwoju Gospodarczego.
W celu uruchomienia Funduszu Komisja przedłożyła władzy budżetowej wniosek o przesunięcie na łączną kwotę 1 365 000 EUR z rezerwy EFG (40 02 43) do linii budżetowej EFG (04 04 01).
Jest to dwunasty wniosek o przesunięcie środków w celu uruchomienia funduszu, przedłożony władzy budżetowej w 2015 r.
Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w związku ze sprawą EGF/2015/001 FI/Broadcom (COM(2015)0232)
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EMPL) i jej grupa robocza ds. EFG rozpatrzyła uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w sprawie EGF/2015/001 FI/Broadcom i przyjęła poniższą opinię.
A) mając na uwadze, że wniosek ten opiera się na art. 4 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (rozporządzenie w sprawie EFG) i odnosi się do 568 pracowników przedsiębiorstwa Broadcom Communications Finland oraz jego dwóch podmiotów zależnych prowadzących działalność w dziale 46 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi i motocyklami) we wszystkich regionach zaliczanych do poziomu NUTS 5 2 w Finlandii (z wyłączeniem Wysp Alandzkich) w okresie referencyjnym od 11 sierpnia 2014 r. do 11 grudnia 2014 r.;
B) mając na uwadze, że aby ustanowić związek między zwolnieniami a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, władze fińskie argumentują, że zwolnienia w przedsiębiorstwie Broadcom są powiązane z tendencją, która odbija się na całym przemyśle elektronicznym w Finlandii i która swoją kulminację osiągnęła w 2011 r. – w momencie ogłoszenia przez Nokię zwolnień na dużą skalę;
C) mając na uwadze, że na początku pierwszej dekady XXI wieku liczba pracowników fińskich przedsiębiorstw prowadzących działalność w przemyśle elektronicznym i elektrycznym na terytorium Finlandii oraz ich zagranicznych podmiotów zależnych rozwijała się w sposób stabilny, jednak w 2007 r. odnotowano zdecydowane zmiany, przy czym liczba pracowników za granicą rosła, zaś w Finlandii rozpoczęła stałą tendencję spadkową;
D) mając na uwadze, że wydarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w przedsiębiorstwie Broadcom, była decyzja o likwidacji sektora działalności przedsiębiorstwa w zakresie pasm komórkowych, która dotknęła 3000 osób na całym świecie, w tym 600 w Finlandii. mając na uwadze, że Broadcom zamyka całą swoją działalność w Finlandii i że przedsiębiorstwo przenosi sektor projektowania układów scalonych telefonów komórkowych, która to działalność ma być kontynuowana w Stanach Zjednoczonych i w Azji;
E) mając na uwadze, że 88,4% pracowników przewidzianych do objęcia omawianymi środkami to mężczyźni, a 11,6% to kobiety; mając na uwadze, że znaczna większość pracowników (94%) to osoby między 30. a 54. rokiem życia;
1. zgadza się z Komisją, że wniosek spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG; zgadza się w związku z tym, że należy uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 1 365 000 EUR dla wniosku złożonego przez Finlandię;
2. z zadowoleniem przyjmuje komplementarność proponowanych interwencji z EFG z innymi działaniami finansowanymi z funduszy krajowych lub unijnych;
3. zauważa, że władze zamierzają wykorzystać 17,46 % ogółu wydatków na świadczenia i zachęty w postaci dopłaty do wynagrodzeń (jako część wynagrodzenia za każdy stosunek pracy nawiązany przez pracownika objętego pomocą) i dodatków na podróż, zakwaterowanie i przeprowadzkę, co stanowi połowę poziomu maksymalnych dopuszczalnych kosztów całkowitych takich działań, wynoszącego 35%;
4. zauważa, że szacunkowy koszt dopłat do wynagrodzeń wynosi do 6000 EUR na beneficjenta i ma zastosowanie do względnie niewielkiej grupy spośród wszystkich pracowników objętych środkami (62 beneficjentów);
5. uważa, że ankiety i wizyty w przedsiębiorstwach są nie tylko działaniem, na którym mogą skorzystać zwolnieni pracownicy, których dotyczy wniosek, ale mogą też przyczynić się do zwiększenia wiedzy na temat problematyki zatrudnienia w tym sektorze w razie zwolnień w przyszłości; zauważa, że to szczególne działanie stanowi kontynuację podobnego rozwiązania wprowadzonego w ramach wcześniejszego wniosku w sprawie EFG w Finlandii (EGF/2013/001 FI/Nokia);
6. przyjmuje z zadowoleniem procedury konsultacji fińskich władz z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi;
7. przypomina, że zgodnie z art. 7 przedmiotowego rozporządzenia przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności, a pakiet ten powinien być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównoważoną gospodarkę.
Komisja Rozwoju Regionalnego otrzymała do zaopiniowania wniosek Komisji Europejskiej dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG). Jak rozumiem, Komisja Budżetowa planuje przyjęcie sprawozdania w tej sprawie w dniu 23 czerwca 2015 r.
- W komunikacie COM(2015)0232 proponuje się wkład z EFG w wysokości 1 365 000 EUR na rzecz aktywnych instrumentów rynku pracy w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 568 pracownikom zwolnionym w sektorze handlu hurtowego (z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi i motocyklami) w regionach zaliczanych do poziomu NUTS 5 2 w Finlandii (z wyłączeniem Wysp Alandzkich), przy czym najbardziej dotknięty jest region Ostrobotni Północnej.

References: art. 15
 art. 8
 art. 13
 art. 12
 art. 15
 art. 4
 art. 13
 art. 7