Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U72.2015.055.0001160,uchwala-nr-7382015-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-lodzi.html
Timestamp: 2018-02-22 05:33:49+00:00

Document:
Uchwała nr 7/38/2015 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 4 marca 2015r. - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 7/38/2015 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi
Po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2015 roku uchwały Nr V/23/2015 Rady Gminy w Osjakowie z dnia 30 stycznia 2015 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXXII/164/2013 Rady Gminy w Osjakowie z dnia 28 maja 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, położonych na obszarze Gminy Osjaków, działając na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2012 roku, poz. 1113 ze zmianami) oraz art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2013 roku, poz. 594 ze zmianami),
Stwierdza się nieważność uchwały Nr V/23/2015 Rady Gminy w Osjakowie z dnia 30 stycznia 2015 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXXII/164/2013 Rady Gminy w Osjakowie z dnia 28 maja 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, położonych na obszarze Gminy Osjaków - z powodu naruszenia prawa tj. § 34 w związku z § 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U.2002, Nr 100, poz. 908) oraz art.11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 roku, poz. 87).
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi wszczęło postępowanie nadzorcze wobec uchwały Nr V/23/2015 Rady Gminy w Osjakowie z dnia 30 stycznia 2015r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXXII/164/2013 Rady Gminy w Osjakowie z dnia 28 maja 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, położonych na obszarze Gminy Osjaków.
Analizując powyższe, Kolegium zważyło, co następuje:
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.z 2013 roku, poz.1399 i 1593) została znowelizowana ustawą z dnia 28 listopada 2014r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 roku, poz. 87). Podstawą do podjęcia przedmiotowej uchwały jest przepis art. 6n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Ustawą nowelizującą z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, w przepisie tym wprowadzono obowiązek uwzględnienia nowej regulacji zawartej w art. 6m ust.1a i 1b ww. ustawy. Zgodnie z tymi przepisami, deklaracja winna zawierać dane niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (ust.1a), a rada gminy określając wzór deklaracji może wymagać podania następujących danych: imię i nazwisko lub nazwę właściciela nieruchomości oraz adres miejsca zamieszkania lub siedziby, adres nieruchomości, dane stanowiące podstawę zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, numer telefonu właściciela nieruchomości, adres poczty elektronicznej właściciela nieruchomości oraz inne informacje niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego (ust.1b). Zgodnie z art. 11 ustawy nowelizującej - dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane m.in. na podstawie art.6n zachowują moc na okres na jaki zostały wydane jednak nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Na podstawie § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej", do aktów prawa miejscowego stosuje się odpowiednio zasady wyrażone m.in. w dziale I rozdziały 2-7 tego rozporządzenia. W świetle § 34 (dział I rozdział 5) ww. rozporządzenia, nie nowelizuje się aktu wykonawczego zachowanego czasowo w mocy przez nową ustawę, chyba że ustawa ta wyraźnie przewiduje taką możliwość.
Z przedstawionych regulacji wynika, że Rada Gminy w Osjakowie winna podjąć nową uchwałę w sprawie deklaracji, uwzględniającą przepisy wprowadzone ustawą z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, a nie dokonywać zmian we wcześniej podjętej uchwale.
W ocenie Kolegium Izby, przedmiotowa uchwała Rady Gminy w Osjakowie została podjęta z naruszeniem przepisów prawa, wskazanych w sentencji tj. § 34 w związku z § 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" oraz art.11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw.

References: art. 18
 art. 91
 art.11
 art. 6
 art. 6
 art. 11
 art.6
 art.11