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CONCEPTO IMPOSITIVO: IMPUESTO GENERAL INDIRECTO CANARIO CUESTIÓN PLANTEADA: - PDF
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María Rosa Fidalgo Murillo
1 ENTIDAD CONSULTANTE: DOMICILIO: CONCEPTO IMPOSITIVO: IMPUESTO GENERAL INDIRECTO CANARIO CUESTIÓN PLANTEADA: NORMATIVA APLICABLE: Artículo º, 19º, 29º, 34º, 35º y 36º Ley 20/1991 Artículo Ley 20/1991 Artículo 25 Ley 20/1991 Artículo 26 Ley 20/1991 El consultante manifiesta que, de acuerdo con la normativa vigente, se venían aplicando las exenciones correspondientes a la importación de documentos (publicaciones oficiales, documentos diversos, etc) a efectos del Impuesto General Indirecto Canario (art. 28 R.D. 2538/1994). Con motivo del nuevo cambio administrativo, consistente en no admitir la exención de los documentos tributando a partir del día 27 de mayo con una base imponible de 1,20 euros por kilogramo más el flete al 5 por 100 del IGIC, haciendo referencia de que dichos envíos constan de sobres con un peso que no supera los 300 gramos por cliente, se solicita aclaración sobre el tratamiento fiscal de dichas operaciones. CONTESTACIÓN: Únicamente están exentas de IGIC las importaciones definitivas de documentos a que se refieren los apartados 17º, 19º, 29, 34, 35 y 36 del artículo 14, número 1, con los requisitos establecidos en los citados apartados, así como las importaciones de bienes en general, incluidos los documentos e impresos, cuyo valor global no exceda de 22 euros, en este último caso con excepción de los productos a que se refieren las letras a), b) y c) del artículo de la Ley 20/1991. De no ser aplicables las exenciones detalladas en el párrafo anterior, la base imponible de las importaciones de bienes en el IGIC, de carácter ad valorem, se cuantificará de conformidad con lo establecido en el artículo 25 de la Ley 20/1991, es decir, adicionando al Valor en Aduana una serie de conceptos enumerados en dicho artículo, sin que sea de aplicación a tal efecto un derecho específico de los detallados por el consultante de una cantidad fija por peso de mercancía.
2 Visto escrito presentado por la entidad consultante, en el que se formula consulta tributaria en relación al Impuesto General Indirecto Canario (IGIC), esta Dirección General de Tributos, en uso de la atribución conferida en la Disposición Adicional Décima Tres de la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias (en adelante, Ley 20/1991), en relación con el artículo 24.4 e), del Decreto 338/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Economía y Hacienda, emite la siguiente contestación: PRIMERO: El consultante manifiesta que, de acuerdo con la normativa vigente, se venían aplicando las exenciones correspondientes a la importación de documentos (publicaciones oficiales, documentos diversos, etc) a efectos del Impuesto General Indirecto Canario (art. 28 R.D. 2538/1994). Con motivo del nuevo cambio administrativo, consistente en no admitir la exención de los documentos tributando a partir del día 27 de mayo con una base imponible de 1,20 euros por kilogramo más el flete al 5 por 100 del IGIC, haciendo referencia de que dichos envíos constan de sobres con un peso que no supera los 300 gramos por cliente, se solicita aclaración sobre el tratamiento fiscal de dichas operaciones. SEGUNDO: En principio, y a la vista de la descripción de la mercancía objeto de importación, las posibles exenciones del IGIC aplicables en su importación definitiva en las Islas Canarias pueden venir fundamentadas, por un lado, objetivamente como impresos comerciales, publicaciones oficiales con fines de propaganda turística y determinados documentos - siempre que reúnan las características y los requisitos legalmente establecidos o cuantitativamente, en la medida en que su valor global no exceda de 22 euros. Respecto al primer fundamento de exención citado, el artículo 14.1 de la Ley 20/1991 enumera una serie de exenciones en importaciones definitivas de bienes, entre ellas las siguientes: 17º.- Los impresos de carácter publicitario, tales como catálogos, listas de precios, instrucciones de uso o folletos comerciales que se refieran a los siguientes bienes o servicios: a) Mercancías destinadas a la venta o alquiler por una persona establecida en la Península, Islas Baleares, Ceuta, Melilla, cualquier otro Estado miembro de la CEE o en Terceros Países. b) Prestaciones de servicios ofrecidos por una persona establecida en la Península, Islas Baleares, Ceuta, Melilla o en otro Estado miembro de la CEE. c) Prestaciones de servicios en materia de transporte, seguros comerciales o banca ofrecidos por una persona establecida en un país no perteneciente a la Comunidad Económica Europea. La exención del presente apartado queda condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos: a') Los impresos deberán llevar de forma visible el nombre de la empresa que produzca, venda o alquile las mercancías o que ofrezca las prestaciones de servicios a que se refieran.
3 b') Cada envío comprenderá un solo documento o un único ejemplar de cada documento si se compone de varios documentos. No obstante, podrán realizarse envíos de varios ejemplares de un mismo documento, si su peso bruto total no excede de un kilogramo. c') Los impresos no deberán ser objeto de envíos agrupados de un mismo remitente a un mismo destinatario. No obstante lo anterior, los requisitos de las letras b') y c') no se exigirán respecto de los impresos relacionados con bienes destinados a la venta o alquiler o con servicios ofrecidos por una persona establecida en la Península, Islas Baleares, Ceuta, Melilla o en otro Estado miembro de la Comunidad Económica Europea, si dichos impresos se hubiesen importado para ser distribuidos gratuitamente. 19º. Los siguientes bienes destinados a una exposición o manifestación: a) Las pequeñas muestras representativas de mercancías. b) Las que se utilicen exclusivamente en la realización de demostraciones. c) Los materiales de escaso valor para la decoración de los pabellones de los expositores. d) Los impresos publicitarios. Los bienes a que se refieren las letras anteriores solo podrán destinarse a su distribución gratuita o a ser consumidos o destruidos en el curso de la exposición y su valor global o cantidad estará en relación con la naturaleza de la manifestación y la importancia de la participación del expositor. Las muestras y los impresos no podrán tener otra utilización que para fines publicitarios. No se comprenderán en las exposiciones o manifestaciones de este apartado las que se organicen con carácter privado en almacenes o locales comerciales para la venta de mercancías. En todo caso, quedarán excluidos de la exención los productos alcohólicos, el tabaco y los combustibles y carburantes. 29º.- Las publicaciones oficiales de la Península, Islas Baleares, Ceuta, Melilla, cualquier otro Estado miembro de la CEE o de Terceros Países, los impresos, folletos, carteles, anuarios, material técnico y otros análogos con fines de propaganda turística para ser distribuidos gratuitamente o con destino a las agencias oficiales de turismo acreditadas en las Islas Canarias, siempre que no se contengan en ellos más de un 25 por 100 de publicidad comercial. 34º.- Los siguientes documentos y artículos: a) Los documentos enviados gratuitamente a los servicios públicos de los Estados miembros de la Comunidad Económica Europea.
4 b) Las publicaciones de gobiernos extranjeros y las publicaciones de Organismos públicos internacionales destinadas a ser distribuidas gratuitamente. c) Las papeletas de voto para elecciones organizadas por Entes u Organismos establecidos en la Península, Islas Baleares, Ceuta, Melilla, cualquier otro Estado miembro de la CEE o en Terceros Países. d) Los reconocimientos de firmas y las circulares impresas relativas a firmas, expedidos en el marco de intercambios usuales de información entre servicios públicos o establecimientos bancarios. e) Los impresos de carácter oficial dirigidos a los Bancos centrales de los Estados miembros de la Comunidad Económica Europea. f) Los informes, Memorias de actividades, notas de información, prospectos, boletines de suscripción y otros documentos expedidos por Sociedades que no tengan su sede en las Islas Canarias y dirigidos a los tenedores o suscriptores de los títulos emitidos por tales Sociedades. g) Las fichas perforadas, registros sonoros, microfilmes y otros soportes grabados utilizados para la transmisión de información, remitidos gratuitamente a su destinatario. h) Los expedientes, archivos, formularios y demás documentos destinados a ser utilizados en reuniones, conferencias o congresos internacionales, así como las actas y resúmenes de estas manifestaciones. i) Los planos, dibujos técnicos, copias, descripciones y demás documentos similares importados para la obtención o ejecución de pedidos en la Península, Islas Baleares, Ceuta, Melilla, cualquier otro Estado miembro de la CEE o en Terceros Países o para participar en concursos organizados en el territorio de las Islas Canarias. j) Los formularios destinados a ser utilizados en exámenes organizados en el territorio de las Islas Canarias por instituciones establecidas en otro país o en la Península, Islas Baleares, Ceuta y Melilla. k) Los formularios destinados a ser utilizados como documentos oficiales en el tráfico internacional de vehículos o mercancías, en cumplimiento de convenciones internacionales. l) Los formularios, etiquetas, títulos de transporte y documentos similares expedidos por empresas de transporte o empresas hoteleras establecidas en la Península, Islas Baleares, Ceuta, Melilla o en un país extranjero con destino a las oficinas de viaje establecidas en el territorio de las Islas Canarias. m) Los formularios y títulos de transporte, conocimientos de embarque, cartas de porte y demás documentos comerciales o de oficina ya utilizados. n) Los impresos oficiales emitidos por las autoridades nacionales o internacionales y los impresos conforme a modelos internacionales dirigidos por asociaciones de la Península, Islas Baleares, Ceuta, Melilla, o el extranjero a las asociaciones correspondientes situadas en las Islas Canarias, para su distribución. ñ) Las publicaciones oficiales que constituyan el medio de expresión de la autoridad pública del país de exportación, de Organismos internacionales, de entidades públicas y Organismos de Derecho público, establecidos en el territorio de exportación, así como los
5 impresos distribuidos por organizaciones políticas extranjeras reconocidas oficialmente como tales en los Estados miembros de la Comunidad Económica con motivo de elecciones al Parlamento Europeo o de elecciones nacionales organizadas a partir del país de origen, siempre que dichas publicaciones e impresos hayan estado hayan sido objeto de desgravación a la exportación. 35º.- Los signos de franqueo, efectos estancados y efectos timbrados, tales como sellos de correos, pólizas, letras de cambio, cheques y precintas fiscales. 36º.- Los impresos, boletos o cupones que sirvan como soporte para la celebración de loterías, apuestas y juegos organizados por el Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado, la Organización Nacional de Ciegos y, en su caso, por los órganos correspondientes de la Comunidad Autónoma de Canarias. En lo que se refiere a la exención del IGIC en las importaciones definitivas de bienes de carácter cuantitativo, el artículo de la Ley 20/1991 establece la exención de las importaciones de bienes cuyo valor global no exceda de 22 euros: Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anterior: a) Los productos alcohólicos comprendidos en los códigos NC a del Arancel aduanero. b) Los perfumes y aguas de colonia. c) El tabaco en rama o manufacturado. Por último, la base imponible en las importaciones de bienes sujetas al IGIC se establecerá de conformidad con lo dispuesto en los artículos 25 y 26 de la Ley 20/1991, y en resumen, resultará de la adicción al Valor en Aduana los conceptos expresados en la letras a) y b) del artículo 25 y, en su caso, de las reglas especiales enumeradas en el artículo 26 de la citada Ley 20/1991, tratándose de un tributo ad valorem y no de un derecho específico de los detallados por el consultante referido a un importe por peso de la mercancía. En definitiva, es criterio de este Centro Directivo que únicamente están exentas de IGIC las importaciones definitivas de documentos a que se refieren los apartados 17º, 19º, 29, 34, 35 y 36 del artículo 14, número 1, con los requisitos establecidos en los citados apartados, así como las importaciones de bienes en general, incluidos los documentos e impresos, cuyo valor global no exceda de 22 euros, en este último caso con excepción de los productos a que se refieren las letras a), b) y c) del artículo de la Ley 20/1991. De no ser aplicables las exenciones detalladas en el párrafo anterior, la base imponible de las importaciones de bienes en el IGIC, de carácter ad valorem, se cuantificará de conformidad con lo establecido en el artículo 25 de la Ley 20/1991, es decir, adicionando al Valor en Aduana una serie de conceptos enumerados en dicho artículo, sin que sea de aplicación a tal efecto un derecho específico de los detallados por el consultante de una cantidad fija por peso de mercancía. Lo que, de conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Décima, número tres, de la Ley 20/1991, y con el alcance previsto en el artículo 107 de la Ley General Tributaria, le comunico para su conocimiento y demás efectos.
6 Las Palmas de Gran Canaria, a 3 de febrero de 2003 EL DIRECTOR GENERAL DE TRIBUTOS Fdo. José María Vázquez González

References: Artículo 25
 Artículo 26
 artículo 14
 artículo 25
 artículo 24
 artículo 14
 artículo 25
 artículo 26
 artículo 14
 artículo 25
 artículo 107