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Protección de la Salud - PDF
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María Isabel Blanco Vargas
1 MÁSTER INTERUNIVERSITARIO EN SALUD PÚBLICA Guía docente de la asignatura: Departamento de Ciencias Experimentales y de la Salud UNIVERSITAT POMPEU FABRA - UNIVERSITAT AUTÒNOMA DE BARCELONA
2 DATOS DESCRIPTIVOS DE LA ASIGNATURA Curso académico: Asignatura: Tipo de asignatura: Obligatoria Créditos: 3 ECTS (75 horas) Profesor: Xavier LLebaria PROFESORES Xavier Llebaria (XLL) Licenciado en Veterinaria, especialista en Bromatología, Sanidad y Tecnología de los Alimentos, profesor asociado de la UPF, ha sido director gerente de la Agencia de ( ) y director de la Agencia Catalana de Seguridad Alimentaria ( ) del Departament de Salut. Executive Master in Public Administration por ESADE. Actualmente es director de la Agencia de Salud Pública de Barcelona. PRESENTACIÓN La protección de la salud constituye un eje básico de la salud pública, entendiendo ésta como el conjunto organizado de actuaciones de los poderes públicos y de la sociedad mediante la movilización de recursos humanos y materiales para proteger y promover la salud de las personas, prevenir la enfermedad y atender la vigilancia de la salud pública. Definimos la protección de la salud como el conjunto de actuaciones, prestaciones y servicios destinados a garantizar la inocuidad y la salubridad de los productos alimentarios y a preservar la salud de la población de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el medio. Los poderes públicos tienen la obligación de garantizar la salud pública de la población y lo hace a través del sistema normativo legal y mediante servicios y prestaciones. Las diferentes crisis recientes en protección de la salud han evidenciado cambios profundos en los sistemas de vigilancia y control y en la asunción de responsabilidades tanto de las administraciones y el sector público así como de los operadores económicos. En un mundo cada vez más globalizado en relación al intercambio de personas y bienes de consumo y servicios, adquiere mayor énfasis, la importancia de desarrollar sistemas de intervención de los poderes públicos para prevenir y proteger a la población de los contaminantes biológicos, químicos y físicos transmitidos por los alimentos o el medio. Mediante esta asignatura se pretende abordar la formación del modelo en protección de la salud basado en el análisis del riesgo, los sistemas de intervención de las administraciones públicas, el concepto de seguridad alimentaria, el marco de referencia autonómico, estatal y internacional, tanto en protección de la salud como en seguridad alimentaria y los principios del sistema de análisis de peligros y puntos de control crítico (APPCC). Se pretende que el alumno adquiera conocimientos básicos en esta materia y al mismo tiempo desarrolle la capacidad de análisis básico tanto de problemas emergentes y crisis como en la planificación de planes y programas en protección de la salud. 2
3 OBJETIVOS DOCENTES Establecer el concepto y las características de la protección de la salud y de la seguridad alimentaria. Perspectiva histórica. Describir el proceso de análisis del riesgo: evaluación, gestión y comunicación. Describir y analizar los principales mecanismos y modelos de intervención en protección de la salud. Conocer la distribución de responsabilidades. Analizar el sistema de autocontrol. Adquirir competencias en relación a la planificación y programación en protección de la salud. Adquirir competencias en relación a la gestión de problemas y crisis sanitarias/ mediáticas. Al final del curso el alumno deberá de tener conocimientos básicos sobre los temas abordados y ser capaz de desarrollar capacidades de planificación y programación sanitaria en este campo así como el desarrollo de capacidad crítica y análisis de problemas en protección de la salud. COMPETENCIAS A ALCANZAR GENERALES Conocer las bases de intervención en protección de la salud y el sistema internacional de referencia Analizar y evaluar planes y programas de intervención. Desarrollar capacidad de reflexión y crítica en relación a la seguridad alimentaria y la protección de la salud. Instrumentales Interpersonales Sistemáticas ESPECÍFICAS Conocer el concepto de protección de la salud y seguridad alimentaria. Describir las fases del proceso de análisis del riesgo y establecer las principales características. Establecer las bases del sistema APPCC. Interpretar el significado de sus fases. 3
4 Analizar y desarrollar el sentido crítico en relación a diversos modelos de prestación de servicios y de actuaciones. Demostrar la capacidad de desarrollar los elementos básicos de planificación y programación. METODOLOGÍA 3 créditos ECTS, 75 horas de dedicación distribuidas en 22 horas compartidas profesorado y estudiante (teóricas y prácticas), y 53 horas de trabajo personal y autónomo del alumno) El plan de trabajo para el curso es el siguiente: Tipo de actividad Duración % Lecciones teóricas o magistrales 11 horas 14% Seminarios y prácticas con el profesor 11 horas 14% Trabajo de grupo fuera de clase 26 horas 36% Lectura individual 27 horas 36% Total 75 horas 100% EVALUACIÓN El mínimo de asistencia para ser evaluado será de seis sesiones (de 2 horas cada una). La evaluación se basará en la actitud positiva y proactiva en clase (20%) y la nota ponderada de los diferentes trabajos individuales y en grupo que deban realizarse (80%) CALENDARIO Día y hora Tema Profesor Aula 4
5 Miércoles 07 y 14 de enero 17:30-19:30 Introducción a la protección de la salud y la seguridad alimentaria. Intervención administrativa. Autoridad sanitaria. Taller de análisis. XLL Miércoles 21 y 28 de enero 17:30-19:30 Marco de referencia. Los principios de seguridad alimentaria. El proceso de análisis del riesgo: evaluación, gestión y comunicación (I). Taller de análisis. XLL Miércoles 4 de febrero y Miércoles 11 de febrero 17:30-19:30 El proceso de análisis del riesgo: evaluación, gestión y comunicación (II). Los sistemas de autocontrol: el sistema de análisis de peligros y puntos críticos (APPCC). La supervisión. Taller de análisis. Otros principios de protección de la salud XLl Miércoles 18 de febrero 17:30-19:30 Características del control Oficial. Características básicas. La clasificación del riesgo. Ejercicio práctico. La prestación de servicios. XLL Miércoles 25 de febrero 17:30-19:30 Planificación y programas en protección de la salud. Características básicas. Taller de análisis de programas. XLL Miércoles 4 de marzo 17:30-19:30 La Salud Ambiental. Descripción de ámbitos XLL de actuación. Intervenciones específicas Análisis caso de actualidad. Jueves 12 de marzo 5
6 15:00-19:30 Indicadores y cuadro de mando en protección de la salud. Desarrollo y exposición de diversos casos prácticos. Análisis en grupo. XLL
7 PROGRAMA DE SESIONES 7 y 14 de enero Profesor: Xavier Llebaria Sesión 1/2 Introducción a la protección de la salud y seguridad alimentaria. Intervención administrativa. Taller de análisis Aula global (Disponible en la web) Contenidos Documentación Concepto Protección Salud y Seguridad Alimentaria Introducción al modelo. La perspectiva histórica Organismos internacionales y de la UE Intervención administrativa. Las administraciones. El modelo competencial Modelos organizativos Análisis crítico. Diapositivas del profesor Textos diversos sobre la materia Si Si Sesión 3/4 21 y 28 de enero Profesor: Xavier Llebaria Marco de referencia. Los principios de seguridad alimentaria. El proceso de análisis del riesgo: evaluación, gestión y comunicación. Aula global (Disponible en la web) Contenidos Documentación Marco de referencia normativo El libro blanco de Seguridad Alimentaria Análisis y discusión sobre los principios en SA El análisis del riesgo: evaluación del riesgo y peligros asociados. El análisis del riesgo: la gestión El análisis del riesgo: la comunicación Diapositivas del profesor Diversa documentación de trabajo Si Si 7
8 Sesión 5/6 4 y 11 de febrero Profesor: Xavier Llebaria El proceso de análisis del riesgo: evaluación, gestión y comunicación (II). Los sistemas de autocontrol: el sistema de análisis de peligros y puntos críticos (APPCC). La supervisión. Taller de análisis Aula global (Disponible en la web) Contenidos Documentación Profundización sobre el proceso de gestión y comunicación del riesgo Discusión sobre casos prácticos Exposición en grupo de las conclusiones El sistema de anàlisis de peligros y puntos de control críticos (APPCC) Los prerequisitos La distribución de responsabilidades La supervisión Análisis de casos Principio de precaución Principio de trazabilidad Otros principios Diapositivas del profesor Casos prácticos Si Si 18 de febrero Profesor: Xavier Llebaria Sesión 7 Características del control Oficial. Características básicas. La clasificación del riesgo. Ejercicio práctico. La prestación de servicios Aula global (Disponible en la web) Contenidos Documentación La clasificación del riesgo El mapa de riesgos Valoración del riesgo. Diferentes modelos La prestación de servicios. Análisis de modelos Análisis de futuro en prestación de servicios Diapositivas del profesor Contenido de diversos documentos Sí Sí 8
9 Sesión 8/ 9 Contenidos Documentación 25 de febrero y 4 de marzo Profesor: Xavier Llebaria Planificación y programas en protección de la salud. Características básicas. Taller de análisis de programas. La Salud Ambiental. Descripción de ámbitos de actuación. Intervenciones específicas Análisis caso de actualidad. Planificación en protección: Aspectos macros y aspectos singulares Programas de protección de la salud Aspectos básicos de la programación: los registros y las autorizaciones Ámbitos de actuación en salud ambiental Descripción de actuaciones / intervenciones Estudio de casos de actualidad Diapositivas del profesor Contenido de diversos documentos Aula global (Disponible en la web) Sí Sí Sesión de marzo Profesor: Xavier Llebaria Indicadores y cuadro de mando en protección de la salud. Desarrollo y exposición de diversos casos prácticos. Análisis en grupo. Aula global (Disponible en la web) Contenidos Los sistemas de información Descripción de indicadores Indicadores de proceso, de resultado: suficiente? Estudio de concepto de indicadores Cuadro de mando Exposición de resolución de problemas y discursión en grupo Documentación Diapositivas del profesor Textos de casos prácticos Sí Sí 9
10 FUENTES DE INFORMACIÓN Y RECURSOS DIDÁCTICOS Documentos científicos y técnicos - Codex alimentarius. - Informes y recomendaciones de comités científicos de agencias gubernamentales y organizaciones internacionales. Comitè Científic de la Agéncia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN). Oficina Veterinària i Alimentària (FVO) de la Comisión Europea. Organització de les Nacions Unides per a l Agricultura i l Alimentació (FAO). Organització Mundial de la Salut (OMS). - Informes de estudios encargados por la Comisión Europea. Autoritat Europea de Seguretat Alimentària (EFSA). Departament de Salut, àmbito legionella: Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Departament de Salut. Agencia Catalana de Seguridad Alimentaria Ministerio de Sanidad, Servicios sociales e Igualdad. Guía técnica para la Prevención y Control de la Legionelosis en instalaciones: m Plan de vigiláncia y control sanitario de las aguas de consumo humano en Catalunya. 2005: Agència Catalana de l'aigua: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad: onsumohumano.htm Organización Mundial de la Salud (OMS): /index.html Referencias legales Normativa relacionada con Salud Alimentaria: 10
11 Reglament (CE) 178/2002 del Parlament Europeu i del Consell, de 28 de gener de 2002, por el que se establecen los principios y requisitos generales de la legislación alimentária, se crea la Autoridad Europea de Seguredad Alimentária y se fijan procedimientos relativos a la seguredad alimentária. Reglament (CE) 852/2004 del Parlament Europeu i del Consell, de 29 d abril de 2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios. Reglament (CE) 853/2004 del Parlament Europeu i del Consell, de 29 d abril de 2004, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal. - Control oficial de alimentos Reglament (CE) 882/2004 del Parlament Europeu i del Consell, de 29 d abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en matèria de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales. Normativa relacionada con Salud Ambiental: Orden SCO/317/2003, de 7 de febrero, por la que se regula el procedimiento para la homologación de los cursos de formación del personal que realiza las operaciones de mantenimento higienicosanitario de las instalaciones objecto del Real decreto 909/2001, de 27 de julio (BOE, suplemento 7 de 17 de marzo de 2003) Decreto 352/2004, de 27 de julio, por el que se establecen las condiciones higienicosanitàrias para la prevención y control de la legionellosis (DOGC 4185 de 29 de julio de 2004). Decreto 271/2001, de 9 de octubre, por el que se establecen los requisitos tecnicosanitarios que han de cumplir los servicios de balneoterapia y de hidroterapia (DOGC 3497 de 22 de octubre de 2001) Directiva 98/83/CE, de 3 de noviembre, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano (DOCE, serie L, núm. 330 de ) Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de calidad del agua destinada al consumo humano (BOE 45 de ). Real Decreto 1120/2012,por el que se modifica el RD 140/2003 por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano (BOE núm 207 de 29 de agosto de 2012) Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higienicosanitarios para la prevención y control de la legionellosis (BOE 171 de ). Decreto 352/2004, de 27 de julio, por el que se establecen las condiciones higienicosanitarias para la prevención y el control de la legionellosis (DOGC 4185, de ). Reglamentación tecnicosanitària para la fabricación, comercialización y utilización de plaguicidas, aprobada por el Real decreto 3349/83, de 30 de noviembre, y posteriores modificaciones: RD 162/91 i RD 443/94. Orden de 24 de febrero de 1993, por el que se establece la normativa reguladora del Libro oficial de movimientos de plaguicidas peligrosos. Orden de 8 de marzo de 1994, por la que se establece la normativa reguladora de la homologación de cursos de capacitación para realizar tratamientos con plaguicidas. 11
12 Real Decreto 1054/2002, de 11 de octubre, por el que se regula el proceso de evaluación para el registro, autorización y comercialización de biocidas. Real decreto 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos. Orden SCO/3269/2006, de 13 de octubre, por el que se establecen las bases para la inscripción al Registro oficial de establecimientos y servicios biocidas. Orden de 12 de marzo de 1997, por la que se desarrolla el procedimiento para la homologación del los cursos de capacitación para aplicadores de plaguicidas de uso ambiental y en la indústria alimentaria y la expedición del los carnets correspondientes. Decreto 149/1997, de 10 de junio de 1997, por el que se regula el Registro oficial de establecimientos y servicios de plaguicidas. Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, relativa a la comercialización de biocidas, modificada por les Directivas 2006/50/CE, 2006/140/CE, 2007/20/CE, 2007/69/CE i 2007/70/CE. Reglamento CE nº 1451/2007 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2007, relativo a la segunda fase del programa de trabajo de diez años contemplado en el artículo 16, apartado 2, de la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la comercialización de biocidas. Real decreto 830/2010, de 25 de junio, por el que se establece la normativa reguladora de la capacitación para realizar tratamientos con biocidas. Reglamento (CE) nº 1907/2006, relativo al registro la evaluación, la autorización, y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH). Reglamento (CE) nº 1272/2008 sobre clasificación, etiquetado, y envasado de sustancias y mezclas (CLP) 12

References: resolución 
 Real decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real decreto 
 Real Decreto 
 Real decreto 
 artículo 16
 Real decreto