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Timestamp: 2020-08-14 23:35:43+00:00

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Acuerdo_069_de_2000_POT_Cali | Área rural | Planificación
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Presentación Seminario Concejo Municipal Cota Ot Unidad 4 5 6
plan-de-ordenamiento-territorial-participativo-guc3ada-para-su-disec3b1o-y-presentacic3b3n.pptx
Taller de Investigación de Ordenamiento Territorial
triptico 3.0
Foro OT Documento Sintesis y Conclusiones
Matriz Suficiencia Venecia 2011502
DEL PROPÓSITO DEL DESARROLLO, PRINCIPIOS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS QUE ORIENTAN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Visión y Propósito General del POT
Objetivos y Estrategias en lo Regional
Objetivos y Estrategias en lo Rural
Objetivos y Estrategias en lo Urbano
DEL MODELO ESTRUCTURAL PARA LA OCUPACION Y EL APROVECHAMIENTO DEL TERRITORIO
CAPITULO 1 DE LOS FUNDAMENTOS Y DIRECTRICES EN LOS AMBITOS REGIONAL Y SUBREGIONAL
Directrices Relacionadas con el Ambito Regional
Directrices Relacionadas con el Ambito Subregional
Directrices Relacionadas con el Ambito Municipal (Urbano - Rural)
CAPITULO 2 DE LAS POLITICAS GENERALES
La Noción de Políticas Generales
Política de Vivienda y Asentamientos Humanos. Objetivos Generales.
Política de Expansión y Control de Bordes. Objetivos Generales
Política de Movilidad y Accesibilidad Intraurbana. Objetivos Generales.
Política de Espacio Público. Objetivos
Política de Competitividad Territorial y Fomento Turístico. Objetivo
CAPITULO 3 DE LOS FUNDAMENTOS Y DIRECTRICES CON RESPECTO A LA ESTRUCTURA URBANA
El Concepto de Modelo – Objetivo
Fundamentos y Alcances del Modelo
Los Elementos Ambientales Determinantes
Las Piezas Urbanas
DE LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO
CAPITULO 1 DE LA ESTRUCTURA AMBIENTAL
Areas Protegidas. Definición
Sistema de Areas Protegidas. Composición
Zona Amortiguadora del Parque Nacional Natural Farallones de Cali
Zona de Protección Ambiental del Río Cauca
Cinturón Ecológico “Parque Natural, Educacional y Recreativo”.
Areas Cubiertas con Bosques y Matas de Guadua
Bosque de Niebla San Antonio
Areas Forestales Protectoras de Nacimientos de Agua
Areas Forestales Protectoras de Corrientes de Agua
Areas Forestales Protectoras de Humedales
Alturas, Colinas y Cerros de Valor Paisajístico y Ambiental
Instrumentos que Implementan la Gestión Ambiental
CAPITULO 2 DEL SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Definición Objetivos Específicos Clasificación Disposiciones para el Uso del Agua Condicionamiento para la Extensión de Redes Eléctricas Del Manejo de los Residuos Sólidos Manejo de los Materiales Peligrosos Manejo de Residuos Altamente Contaminantes Manejo de las Aguas Residuales Aislamientos Requisitos para Proyectos Urbanísticos Servicios Públicos en Programas de Rehabilitación y Mejoramiento Integral de Barrios Directrices para la Prevención de Desastres Acciones y Condiciones
CAPITULO 3 DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
Subcapítulo 1 De las Disposiciones Generales
Administración Objetivos Específicos Programas y Proyectos
Subcapítulo 2 Del Sistema Vial
Definición del Sistema Vial Responsables Subsistemas Adopción
Normas para el Dimensionamiento del Sistema Vial
Dimensionamiento de ejes viales
Corredor Inter - Regional de Transporte Masivo
Dimensionamiento de Vías
Del Dimensionamiento de las Vías Rurales
Sistema Vial del Area Rural
Parámetros Generales para el Trazado de Vías
Disposiciones para el Diseño de las Vías
Proporción Mínima de Vías Vehiculares
Area de Reserva en Intersecciones
Planeamiento y Construcción Vías Locales
Licencia para Proyectos Viales
Sistema Urbano de Parqueaderos y Estacionamientos
Vías Marginales a los Ríos
Estacionamientos y Accesos a Bahías
Trazado y Diseño de Vías Locales en Sectores Desarrollados
Variaciones en la Regularización de Vías
Uso de Materiales y Disposición de Escombros
Soluciones Peatonales a Desnivel
Localización y Diseño de Soluciones Peatonales a Desnivel
Política de Inversión en Soluciones Peatonales a Desnivel
Elementos Complementarios del Sistema Vial
Areas para Localización de Terminales de Transporte de Pasajeros
Terminales de Transporte de Pasajeros en Sectores no Permitidos
Trámite de Aprobación Terminales de Transporte de Pasajeros
Reglamentación de Terminales
Areas para la Localización de los Terminales de Transporte de Carga
Normas sobre Estacionamientos y Zonas de Cargue y Descargue
Estacionamiento de Vehículos y Zonas de Cargue y Descargue
Exigencia sobre Bahías, Zonas de Cargue, Descargue y Pasos Peatonales
Del Servicio para las Nuevas Vías
De la Conservación de Nuevas Vías o su Reconstrucción
Subcapítulo 3 Del Sistema de Transporte de Pasajeros
Servicio Público de Transporte de Pasajeros Sistema Integrado de Transporte Masivo Políticas, Programas y Proyectos del Sistema Integrado de Transporte Masivo Jerarquización de los Corredores de Transporte Corredores del Sistema Integrado de Transporte Masivo Corredores Prioritarios del Sistema Integrado de Transporte Masivo Corredores y Estaciones del Sistema Integrado de Transporte Masivo Jerarquización de las Estaciones del Sistema Integrado de Transporte Masivo Areas de Transición de las Estaciones del Sistema Integrado de Transporte Masivo Tecnología
CAPITULO 4 DEL SISTEMA DEL ESPACIO PUBLICO
Definición. Objetivos Específicos. Componentes del Espacio Público para el Municipio de Santiago de Cali.
Subcapítulo 2 De los Parques Municipales
Clasificación. Identificación de los Parques que Conforman el Sistema.
Normas Aplicables a los Parques Urbano-regionales, Urbanos y Comunales
Indices de Ocupación. Cerramientos y controles. Andenes perimetrales.
Subcapítulo 3 De los Espacios Peatonales Urbanos
Definición. Componentes. Identificación de elementos existentes y propuestos
Normas Generales Aplicables a los Espacios Peatonales.
Normas para la Red de Andenes.
Normas para Paseos Peatonales.
Normas para Plazas.
Normas para Puentes y Enlaces Peatonales.
Parámetros de Diseño para Zonas Bajas y Aledañas de Puentes Peatonales
y Vehiculares.
Del Amoblamiento Urbano
Otros Elementos del Mobiliario.
Subcapítulo 5 De las Normas para otros Elementos que Conforman el Espacio Peatonal
Normas aplicables a los antejardines. Restricción de Vías Peatonales Normas para las Expresiones Artísticas en Espacio Público. Normas para el tratamiento de fachadas, culatas y cubiertas de las edificaciones.
Subcapítulo 6 De la Publicidad Exterior Visual
Utilización del Espacio Público Aéreo. Estudio Técnico.
CAPITULO 5 DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS
Definición. Objetivos Específicos.
Equipamiento Colectivo Institucional
Equipamiento Colectivo Recreativo.
Equipamiento Colectivo del Ambito Comunitario.
Equipamiento Colectivo del Ambito Municipal.
Equipamiento Colectivo del Ambito Regional.
Estándares de Equipamiento.
Propuesta de Equipamiento para Mediano y Largo Plazo.
Complejo Carcelario Regional
CAPITULO 6 DEL PATRIMONIO CULTURAL
Plan Especial de Protección Patrimonial Ambiental y Paisajística.
Componentes del Patrimonio Cultural en el Municipio de Santiago de
De los Bienes de Interés Cultural de la Nación
Listado de Bienes de Interés Cultural de la Nación
Area de Influencia para Bienes Declarados de Interés Cultural de la
Nación. Preservación del Patrimonio.
Subcapítulo 2 De los Bienes de Interés Cultural del Municipio
Patrimonio Paisajístico y Ambiental.
Normas sobre Patrimonio Arqueológico.
Delimitación de Areas de Interés Arqueológico.
Subcapítulo 3 De las Normas Generales para Areas de Interés Patrimonial, los Inmuebles Aislados de Interés Patrimonial y para la Protección de Recintos y de los Hitos Urbanos
Normas Generales para las Areas de Interés Patrimonial.
Preservación de Areas de Interés Patrimonial.
Normas Generales para la Protección de los Recintos Urbanos.
Normas Generales para la Protección de los Hitos Urbanos.
Normas sobre Riberas de Ríos.
Requisitos para Desarrollo de Proyectos.
De los Tipos de Intervención y de las Acciones
Divergencia de Conceptos
Línea de Demarcación de Areas de Interés Patrimonial.
Zona de Influencia de la Plaza de Caycedo.
Alturas y Manejos.
Sector del Barrio La Merced.
Sector del Barrio Santa Rosa.
Tratamiento Predios Sector Santa Rosa
Barrios San Antonio, San Cayetano y Sectores de Los Libertadores y El
Nacional. Usos No Permitidos.
Declaración de Tratamiento de Preservación Urbanística.
Zona de Expansión Corredor Cali- Jamundí
Area con Régimen Diferido Cañaveralejo
Area con Régimen Diferido La Riverita
Area con Régimen Diferido Navarro
Area con Régimen Diferido Corona de Los Cerros I
Area con Régimen Diferido Corona de Los Cerros II
Requisitos para Incorporación de las Areas con Régimen Diferido, al
Suelo de Expansión Urbana. Suelo Rural.
Suelos de Protección por Amenazas Naturales.
Manejo de los Suelos de Protección por Amenazas Naturales.
Suelos de Protección para la Provisión de Servicios Públicos
Domiciliarios. Suelos de Protección para la Provisión de Servicios Públicos en el Suelo
Urbano. Suelo de Protección para la Provisión de los Servicios Públicos
Domiciliarios en el Suelo Rural.
DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS
Proyecto Estructurante de Vivienda y Mejoramiento. Objetivo.
Programa Estructurante de Competitividad Territorial.
Proyecto Multipropósito en el Suelo Rural.
Aprovechamiento Ecológico del Río Cali, Río Cauca y los Humedales del
Valle Aluvial Distrito Agroindustrial.
Distrito Industrial de Tecnología Limpia.
Programas Ecoturísticos y Zonas de Desarrollo Turístico.
Parques Ecológicos, Turísticos y Recreativos de Escala Urbano-Regional
Plan de Renovación Urbana del Centro Global.
Programas y Proyectos en las Piezas Urbanas.
Proyectos Estructurantes de Movilidad y Accesibilidad.
Vuelta Turística Occidente. Objetivo General.
Plan Especial del Espacio Público y Equipamientos. Definición.
Microzonificación Sísmica de Cali. Justificación.
Protección de las Aguas Subterráneas. Justificación.
TITULO I DE LAS POLITICAS Y DE LAS ACTUACIONES URBANISTICAS
CAPITULO 1 DE LAS POLITICAS URBANAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO
Naturaleza y Objetivos. Políticas. Proyectos.
CAPITULO 2 DE LAS ACTUACIONES URBANISTICAS
Definiciones. Prevalencia del Espacio Público.
DE LA NORMA URBANISTICA
CAPITULO I DE LAS NORMAS URBANISTICAS GENERALES
Definición y Objeto. Elementos de la Norma Urbanística General. Prevalencia y Vigencia de las Normas Urbanísticas Generales.
CAPITULO 2 DE LA NORMA COMPLEMENTARIA
Normas Complementarias. Instrumentos de la Norma General para el Desarrollo de las Normas Complementarias. El Polígono Normativo. La Matriz de Clasificación y Jerarquización de Usos. Las Fichas Normativas.
DE LAS NORMAS GENERALES SOBRE USOS, AREAS DE ACTIVIDAD Y TRATAMIENTOS
CAPITULO 1 DE LOS USOS Y AREAS DE ACTIVIDAD
Asignación de Usos.
Esquema Básico de Implantación.
Diferenciación de Usos por Sectores y Distritos de Actividad
Especializada. Areas de Actividad.
Clasificación de las Areas de Actividad.
Area de Actividad Residencial.
Area de Actividad Residencial Neta.
Area de Actividad Residencial Predominante.
Normas para el Uso Residencial.
Area de Actividad Mixta.
Normas para el Area de Actividad Mixta.
Area de Actividad Económica Predominante.
Normas Generales del Area de Actividad Económica Predominante.
Area de Actividad Industrial.
Normas para el Area de Actividad Industrial.
Usos Industriales por Fuera de Areas de Actividad Especializada.
Condicionantes para la Ampliación de la Actividad Industrial.
Distritos Especiales de Actividad Productiva.
Area de Actividad Industrial Predominante.
Normas Generales del Area Especial de Actividad de Centralidades.
Area de Actividad Especial Institucional.
Reaprovechamiento para Uso Público de Predios.
Conservación de Areas de Actividad Especial Institucional.
CAPITULO 2 DE LOS TRATAMIENTOS URBANISTICOS
Los Elementos de la Norma sobre Tratamientos.
Clases de Tratamientos.
El Tratamiento de Desarrollo.
Formas de Regulación del Tratamiento de Desarrollo.
Tratamiento de Desarrollo por Planes Parciales.
Normas Generales del Tratamiento de Desarrollo.
Porcentajes de Vivienda de Interés Social en los Planes Parciales.
El Tratamiento de Consolidación.
La Consolidación Urbanística.
Normas para el Tratamiento de Consolidación Urbanística.
Normas sobre Pórticos.
Condiciones para la Construcción de Pórticos.
Artículo 288. Tamaño de Predios y Englobes.
Artículo 289. Consolidación con Densificación Moderada. Artículo 290. Normas para el Tratamiento de Consolidación con Densificación Moderada. Artículo 291. Consolidación con Cambio de Patrón.
Normas para el Tratamiento de Consolidación con Cambio de Patrón.
Facilitación de Actuaciones en Areas con Tratamiento de Consolidación con
Densificación Moderada y Cambio de Patrón. Consolidación con Cambio de Patrón del Espacio Público.
Normas Generales para el Tratamiento con Cambio de Patrón del Espacio
Público. Renovación.
Renovación por Redesarrollo.
Renovación por Rehabilitación.
Artículo 299. Normas Generales para el Tratamiento de Renovación.
Preservación Urbanística.
Preservación Arquitectónica, Artística y Cultural.
Normas para el Tratamiento de Preservación.
Reordenamiento y Mejoramiento Integral.
Reordenamiento y Mejoramiento Integral de Intervención Estructurante.
Artículo 307. Reordenamiento y Mejoramiento Integral de Intervención Complementaria.
Normas Generales para el Tratamiento de Reordenamiento y
Mejoramiento Integral. Modalidades de Intervención.
Polígonos Normativos. Pieza Urbano – Regional.
Polígonos Normativos. Pieza de la Ciudad Norte
Polígonos Normativos. Pieza de la Ciudad Sur.
Artículo 313: Polígonos Normativos. Pieza de la Ciudad Oriental.
Polígonos Normativos. Pieza de la Ciudad Occidental.
Polígonos Normativos. Corredores Viales.
Artículo 316: Cuadro de Tratamientos y Escalas de Intervención.
DE LAS NORMAS ESPECIALES PARA OPERACIONES ESTRUCTURANTES
CAPITULO 1 DE LOS CORREDORES PARA EL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO
CAPITULO 2 DEL PLAN DEL CENTRO GLOBAL
Directrices del Modelo Urbanístico para el Centro.
Localización de Actividades Económicas e Institucionales de Alta
Jerarquía en el Centro. Manejo de los Bordes.
Intervención del Centro. Objetivos.
Delimitación de Zonas Homogéneas.
Disposiciones Generales para la Renovación Urbana del Centro Global.
DE LAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS EN SUELO URBANO NO URBANIZADO
CAPITULO 1 DE LAS DISPOSICIONES GENERALES PARA EL PROCESO DE URBANIZACION
Requisitos para Urbanizar.
Tipos de Edificación.
CAPITULO 2 DE LAS CESIONES OBLIGATORIAS
Cesión y Adecuación de Vías Públicas.
Expedición Licencia de Urbanización.
Normas sobre Vías Cedidas.
Proyección de Vías.
Vías frente a Globos de Terreno.
Adecuación de Areas Verdes en Vías.
Adecuación de Vías por Sistema de Contribución de Valorización.
Cesión de Vías que afecten Sistema y Estructura de Áreas Verdes.
Vías Marginales que afecten el Sistema y Estructura de Áreas Verdes.
Adecuación Area de Cicloruta.
Áreas de Cesión de Zonas Verdes y Equipamientos.
Cesión de Zonas Verdes y Equipamientos por Escritura Pública.
Destinación Específica de Cesiones.
Cesiones Superiores a 600 M².
Cesiones Inferiores a 600 M².
Compensación de cesiones para Equipamiento.
Información a Comunidad sobre Cesiones.
Cesiones en Predios Esquineros.
Desafectación de Zonas Verdes.
Cesiones en Sectores Desarrollados.
Esquema Básico para Equipamientos.
Localización y Adecuación.
Requisitos de Localización.
Requisitos para entrega de Areas Cedidas.
Diseño Equipamiento Recreativo.
Criterios de Ocupación.
Ocupación de Zonas Verdes.
Permisos de Cerramiento.
Diseño de Parques y Zonas Verdes.
Manejo de Cesiones Pertinentes al Equipamiento Comunitario.
Estacionamiento de Vehículos y Zona de Cargue y Descargue.
CAPITULO 3 DE LA URBANIZACION EN AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL
Modalidades de Urbanización.
Individual Fachadas Frente a Vías Públicas.
Normas para Conjuntos Residenciales.
Cuarto y Unidad Técnica de Basuras (UTB).
Aislamientos en Conjuntos.
CAPITULO 4 DE LA URBANIZACION EN AREAS DE ACTIVIDAD COMERCIAL E INDUSTRIAL
Areas de Propiedad Privada Individual y Comunal.
Ampliación Redes de Servicios.
Conservación y Protección de Recursos Naturales.
CAPITULO 5 DE LOS CONOS VISUALES
Conos Visuales Paisajísticos. Definición.
Cono Visual del Parque Panamericano.
Cono Visual del Mirador de Belalcázar.
Cono Visual de La Colina de San Antonio.
Afectación por Corredores de Comunicación.
Restricción de Alturas Area Influencia Base Aérea.
Restricción de Alturas en Piedemonte y Otras Areas.
Predios con frente sobre Vías de Menor Sección.
Incrementos en Altura por Liberación de Espacio Público en Suelo
Urbano. Diseño en Espacio Público Liberado.
Aislamientos en Predios Irregulares.
Ajustes a Proyectos Radicados en Curadurías.
Alteración de Arborización.
Indice de Habitabilidad.
Altura de Pisos.
Control de Coordenadas.
Determinación de las Areas de Cesión.
CAPITULO 1 DE LA INTERVENCION Y OCUPACION DEL ESPACIO PUBLICO
Otras formas de Intervención.
Licencia de Ocupación e Intervención.
Autorización para Intervención y/o Ocupación de Espacio Público.
Autorización para Entidades del Municipio.
De las Normas de Diseño, Construcción, Localización
Normatización y Estandarización. Componentes de la Vegetación Natural e Intervenida. Matriz de Clasificación y Jerarquización de Usos – Area Urbana
DEL COMPONENTE RURAL
DE LOS OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS
DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL RURAL
La Estructura Territorial Rural. Zonas Geográficas Rurales. Sistemas Estructurantes. La Red de Asentamientos Humanos.
DE LAS NORMAS QUE REGULAN EL USO, OCUPACION Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO RURAL
Actividades en Areas de Manejo.
Area de Manejo del Parque Nacional Natural Farallones de Cali.
Area de Manejo de Reserva Forestal.
Restricciones para Vivienda Concentrada y Dispersa en Areas Sustraídas
de la Reserva Forestal. Artículo 430. Area de Manejo Amortiguadora del Parque Nacional Natural Farallones
de Cali. Area de Manejo de Transición.
Actividad de Minería.
Permisos en Areas de Explotación Minera.
Minas Inactivas.
Minería a Cielo Abierto y/o Canteras.
Restricciones en Minería a Cielo Abierto.
Franjas de Aislamiento para la Explotación de Canteras.
Estudios de Amenaza por Subsidencia.
Planes Particulares de Adecuación Geomorfológica.
Explotación de Materiales de Arrastre.
Actividad de Recuperación Forestal.
Actividad Educativa, Recreativa y Turística.
Programa de Parques Ecológicos-Recreativos.
Normas para Parques Ecológicos-Recreativos.
La Vivienda Concentrada y Dispersa en Area de Manejo de Transición.
Parcelaciones en el Area de Manejo de Transición.
Area de Manejo Productivo.
Area de Manejo de Protección del Río Cauca.
DE LAS NORMAS APLICABLES AL SUELO SUBURBANO
Area de Manejo Suburbano.
Normas Generales para el Area Suburbana en Zona Plana de Transición.
Cesiones para Espacio Público.
Normas Generales para Areas Suburbanas en el Area de Transición de
Ladera Cuadro de Normas Reguladoras
Normas de Construcción y ocupación para Areas Suburbanas y de
Vivienda Dispersa en Zona de Transición y de Reserva Forestal. Normas de Construcción y ocupación para Areas Suburbanas y de Vivienda Dispersa en Zona de Transición y de Reserva Forestal.
DE LAS NORMAS PARA PARCELACION Y CONSTRUCCION EN SUELOS RURALES
Subdivisión Predial mediante el Proceso de Partición.
Subdivisión Predial mediante el Proceso de Parcelación.
Vinculación al Sistema Vial Existente o Proyectado.
Acceso Directo a los Lotes.
Areas de Cesión y Dotación de Equipamiento Comunitario
Paramentos y Retiros
Incorporación del Espacio Público Resultante.
Cesiones para Parcelaciones Existentes o en Proceso.
DE LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL PLAN
CAPITULO 1 DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
CAPITULO 2 DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN
CAPITULO 3 DEL SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PLAN
Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.
CAPITULO 4 DE LA DIVULGACIÓN Y AJUSTE INSTITUCIONAL
Divulgación del Plan.
Gaceta Oficial de Urbanismo del Municipio de Santiago de Cali.
Taller Permanente del Espacio Público.
CAPITULO 5 DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA
Instrumentos de Actuación.
Instrumentos de Financiación Urbanística.
Instrumentos de Planeamiento. Planes Parciales.
Presunción de la Calidad de Interesado en la Formulación de Proyectos de
Planes Parciales. Contenido Mínimo y Bases Normativas de los Proyectos de Planes
Parciales. Formulación del Proyecto de Plan Parcial.
Formulación de Planes Parciales de Origen Oficial.
Efectos de la Viabilidad del Proyecto de Plan Parcial.
Concertación del Proyecto de Plan Parcial con la Autoridad Ambiental
Revisión por Parte del Consejo Consultivo de Ordenamiento.
Fase de Información Pública de los Planes Parciales.
Aprobación del Proyecto de Plan Parcial.
Adopción del Plan Parcial.
Otros Instrumentos de Planeamiento.
CAPITULO 6 DE LOS INSTRUMENTOS DE ACTUACIÓN
Definición de Unidad de Actuación Urbanística.
El Reajuste de Tierras o la Integración Inmobiliaria.
Cooperación entre Partícipes.
Ejecución de las Obras Urbanísticas o de Edificación en Unidades de
Actuación. Urbanización Aislada en Suelos de Expansión.
Adquisición de Inmuebles por Entidades Públicas del Orden Municipal.
Objeto Específico de la Adquisición.
CAPITULO 7 DE LOS INSTRUMENTOS DE FINANCIACION
Hechos Generadores de la Participación en la Plusvalía.
Areas Objeto de la Participación.
La Tasa de la Participación.
Titularización de la Participación en Plusvalía.
Títulos Representativos de Derechos de Construcción y Desarrollo.
Títulos Representativos de Derechos Adicionales de Construcción y
Desarrollo. Transferencias de Derechos de Construcción y Desarrollo.
Bonos de Reforma Urbana.
Atención de la Deuda.
Inversión de la Participación en Plusvalía.
CAPITULO 8 DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Ambito de Aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial
Obligatoriedad de los Planes de Ordenamiento.
Corrección de Imprecisiones Cartográficas en los Planos Oficiales
Adoptados por el Presente Plan de Ordenamiento. Base Aérea Marco Fidel Suárez y Cantón Nápoles.
Ajuste del Documento Técnico de Soporte
Centro de Documentación del Municipio de Santiago de Cali.
CAPITULO 9 DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Adopción
Prevalencia de las Disposiciones
Articulación con el Plan de Desarrollo Municipal
El CONCEJO MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren la Ley 136 de 1994, el artículo 25 de la Ley 388 de 1997 y su Decreto Reglamentario 879 de mayo 13 de 1998,
DEL PROPOSITO DEL DESARROLLO, PRINCIPIOS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS QUE ORIENTAN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTÍCULO 1: Visión y Propósito General del POT. El Sistema de Planificación del Municipio de Santiago de Cali, cuyas herramientas rectoras convenientemente articuladas y compatibilizadas son el Plan de Ordenamiento Territorial y el correspondiente Plan de Desarrollo Municipal, busca orientar y promover, tanto en la gestión propia de su gobierno municipal como en la facilitación de la actuación de las fuerzas sociales que conforman su sector privado, la concreción de una visión de futuro sobre la ciudad y el conjunto de su territorio urbano – rural, que consiste en el propósito colectivo de construir para beneficio de todos sus ciudadanos:
1. Una Ciudad – Región, líder en la cuenca del Pacífico, articulada con la región a la que sirve como centro de actividades metropolitanas de alcance subnacional, nacional e internacional, especialmente en relación con la Costa Pacífica y el Eje Cafetero, como un propósito que permitirá aprovechar sus ventajas económicas comparativas e identificar y favorecer acciones sobre el territorio que impulsen su competitividad.
2. Un municipio equitativo en lo social y equilibrado desde el punto de vista espacial. En lo social, el sistema de planificación buscará que la inversión pública municipal acreciente las oportunidades para que todos sus habitantes puedan acceder en condiciones de igualdad a los bienes, servicios y equipamientos sociales. Desde el punto de vista espacial, el Plan de Ordenamiento Territorial se propone alcanzar un manejo integrado del territorio urbano – rural y que todas las porciones que conforman piezas de su territorio ocupado con actividades productivas o asentamientos humanos, dispongan de infraestructuras de comunicación que garanticen la accesibilidad y movilidad, así como una disponibilidad de espacio público y equipamientos físicos que se distribuyan equilibradamente sobre el territorio, tomando en cuenta la escala de su ámbito de influencia o cobertura, la intensidad de la actividad y el tamaño de la población servida.
3. Un municipio ambientalmente sostenible, mediante el establecimiento de reglas claras, ciertas y transparentes para el aprovechamiento respetuoso y eficiente de sus recursos naturales, que eviten la ocupación de suelos de protección e impidan el asentamiento humano en suelos degradados y/o amenazados por fenómenos naturales que propicien actividades atemperadas a su paisaje y su clima, implementando una política de producción limpia aplicable a todos los sistemas productivos y minimizando los impactos ambientales negativos actuales y futuros.
4. Un municipio eficiente en lo fiscal, capaz de atender de manera económicamente sostenible su desarrollo territorial y su crecimiento urbano, a través de estrategias y políticas de planificación que eviten la ocupación de suelos cuya adecuación acarree sobrecostos de acondicionamiento urbanístico y de construcción de redes a cargo de los recursos municipales; donde el asentamiento humano se presente en suelos bien localizados, con aceptable accesibilidad y condiciones óptimas para la urbanización; donde se distribuyan equitativamente los costos y beneficios del desarrollo territorial, entre los agentes públicos y privados que concurren en dicho desarrollo; y donde los particulares beneficiarios de las inversiones en infraestructura y las acciones urbanísticas retribuyan en
forma proporcional a tales actuaciones cuando son originadas en el sector público. PARÁGRAFO: Cada uno de los numerales de este artículo y del subsiguiente artículo 3, representa una dimensión transversal del ordenamiento territorial que en lo sucesivo el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio buscará concretar en las diferentes escalas y componentes de sus objetivos, estrategias, políticas y actuaciones estructurantes.
ARTÍCULO 2: Objetivos. Los objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial, establecen
con carácter indicativo los propósitos generales que se busca y espera concretar a través de la gestión del gobierno municipal, del sector privado y las comunidades. Se formulan con base en la visión y el propósito general enumerados en el presente Acuerdo y su adopción representa un conjunto de directrices básicas cuya observancia es indispensable para que la Administración Municipal formule estrategias, políticas y programas mediante un proceso continuado de planeación, cuyos logros en función de tales objetivos deben ser evaluados, revisados y retroalimentados periódicamente, particularmente al término de los diferentes períodos del plan y de cada uno de los Programas de Ejecución. Los objetivos adoptados por
el Plan de Ordenamiento Territorial, se refieren por lo tanto, a los resultados que se espera
- En los diferentes períodos de vigencia del Plan.
- En el manejo de los grandes ámbitos que conforman o con los cuales se relaciona el territorio municipal: lo regional, lo rural y lo urbano.
- En el ordenamiento y regulación de los usos del suelo así como de los procesos que determinan su aprovechamiento y transformación al interior del ámbito urbano delimitado por los suelos clasificados como urbanos y de expansión.
ARTÍCULO 3: Objetivos y Estrategias en lo Regional. Son objetivos y estrategias de largo
y mediano plazo relacionados con los propósitos estructurales del Plan de Ordenamiento Territorial:
Objetivos en lo Regional
- Alcanzar una eficiente conectividad y articulación de la Ciudad-Región con los ámbitos internacionales y regionales de intercambio de bienes y servicios, dotándola de sistemas avanzados de comunicación, y construyendo un adecuado sistema multimodal de conexiones con su entorno metropolitano así como con sus áreas de influencia de mayor interacción, que contemple los corredores interregionales y las infraestructuras requeridas para diferentes modos de transporte, capaces de optimizar accesibilidad y minimizar costos de desplazamiento.
Estrategias en lo Regional
- De Flexibilidad Institucional:
Entendida como capacidad de las instituciones del orden municipal para desarrollar frente a las instituciones y las empresas de naturaleza supramunicipal, procesos modernos de negociación para emprender la construcción y el mejoramiento continúo de las infraestructuras articuladoras del territorio con el ámbito regional y el subnacional.
- De Coordinación y Concertación Intermunicipal y Subregional:
A fin de establecer convenios y ejecutar acciones para fortalecer la especialización y la complementaridad funcional entre los municipios de la subregión, y para la construcción de grandes equipamientos productivos, el planeamiento y desarrollo de la infraestructura de comunicaciones y la interconexión de redes de servicios, entre otros aspectos de carácter estructurante.
ARTÍCULO 4: Objetivos y Estrategias en lo Rural. Son objetivos y estrategias de largo y mediano plazo relacionados con los propósitos estructurales del Plan de Ordenamiento Territorial:
- Generar sistemas de aprovechamiento del suelo diferenciados según las condiciones naturales y técnicamente apropiados para las diferentes zonas de manejo incluidas en cada uno de los tres grandes componentes del paisaje rural: el sistema hídrico, el paisaje de ladera y la zona plana. En consecuencia, se buscará desestimular y/o controlar la penetración indiscriminada de usos degradantes y asentamientos humanos así como adaptar el diseño, construcción y manejo de los sistemas articuladores y de comunicación entre componentes y actividades rurales con los de la cabecera urbana, subordinándolos a los requerimientos, limitaciones y potenciales que imponen las determinantes ambientales y las características intrínsecas de las distintas modalidades de aprovechamiento.
Estrategias en lo Rural
- Regularización planeada e integral de asentamientos rurales nucleados y de otras formas de asentamiento suburbano concentrado, incluyendo las cabeceras de los corregimientos
- Promoción concertada entre sector público, agentes privados y/o comunidades de aprovechamientos y usos de carácter forestal y ecoturístico económica y ambientalmente más beneficiosos.
- Implementación de políticas y creación de las cesiones para la generación de franjas lineales y áreas forestales de mitigación del impacto de asentamientos humanos sobre el suelo rural, así como para la complementación y consolidación del espacio público rural.
ARTÍCULO 5: Objetivos y Estrategias en lo Urbano. Son objetivos y estrategias de largo y mediano plazo relacionados con los propósitos estructurales del Plan de Ordenamiento Territorial:
Objetivo en lo Urbano
- Reestructurar Morfológica y Funcionalmente la Ciudad:
Redefiniendo las relaciones entre sus piezas urbanas, cualificando las funciones de su centro metropolitano tradicional y consolidando o promoviendo el desarrollo de un sistema de Centralidades de segundo y tercer orden, que permitan una desconcentración ordenada de actividades secundarias (industria manufacturera) y terciarias (comerciales, institucionales, de servicios) más accesibles y próximas a la población que habita en los tejidos residenciales de las diferentes piezas urbanas; completar la consolidación de una forma urbana más eficiente, articulando las piezas urbanas periféricas con las áreas de expansión para conformar fragmentos integrales de ciudad, en condiciones de interactuar no sólo linealmente con el centro tradicional sino también anillarmente entre sí, y de manera más diferenciada con sus propios centros de segundo orden; elevar la calidad urbanística y con ella, las condiciones de vida de todos los ciudadanos, mediante un eficaz y racional aprovechamiento de la ciudad construida, que recupere y complemente el espacio público incluidos sus componentes ambientales y mitigue los impactos negativos de la mezcla indiscriminada de usos residenciales con actividades comerciales, de servicios y otros usos productivos.
Estrategias en lo Urbano
- De Optimización de la Inversión Pública:
Optimizar la inversión pública prevista en infraestructura vial y de transporte, aprovechando lo que se proyecte como Sistema Integrado de Transporte Masivo para rearticular tanto radial como linealmente las piezas urbanas, para reforzar la movilidad anillar y para generar o reforzar nuevas centralidades a lo largo de las estaciones de los Corredores de Transporte Masivo que se proyecten en localizaciones próximas a intersecciones claves de los subsistemas anillar con el radial y en los puntos de los extremos norte - sur y oriente - occidente que interactúan con los corredores interregionales de conexión con Jamundí – Puerto Tejada – Yumbo – Palmira - Candelaria y Dagua.
Utilizar la inversión complementaria en vías secundarias para redireccionar flujos en dirección a las nuevas centralidades alternativas desde el interior de los tejidos residenciales de las piezas urbanas, mejorando de este modo su accesibilidad.
- De Aglomeración y Diferenciación de Actividades:
Utilizar eficazmente, la potestad reglamentaria en materia urbanística para orientar el mercado y facilitar en un ambiente de certidumbre normativa la localización de la inversión privada, en áreas donde se busca generar aglomeraciones de servicios, de instalaciones productivas especializadas, sea porque cuentan con ventajas adquiridas o porque se desea crearlas, de tal manera que simultáneamente el territorio se especialice ganando competitividad y al mismo tiempo se diferencie y se evite la mezcla indiscriminada de usos para que gane en calidad.
- De Jerarquización de Equipamientos Urbanos:
Coordinación planeada y horizontal entre las diferentes dependencias e instituciones de la Administración Municipal (Secretarías, Departamentos Administrativos, Empresas Públicas, Gerencias y Direcciones), para que las decisiones relativas a la dotación y construcción de equipamientos sea la oportunidad para localizarlos apropiadamente, tomando en cuenta su escala y área de influencia de modo que fomenten el ordenamiento del territorio en ámbitos espaciales integrales, desde la escala barrial hasta la escala urbana y urbano – regional.
- De Acciones de Promoción y Complementación de la Iniciativa Privada:
Desarrollar eficientemente el potencial urbanístico y productivo de la ciudad construida, proporcionando reglamentaciones adecuadas a las condiciones del patrimonio inmobiliario a través de Tratamientos de Preservación, Renovación, y Reordenamiento y Mejoramiento Integral, en áreas precisamente definidas, previendo actuaciones mixtas del sector público con el privado y promoviendo operaciones urbanas específicas a través de programas como el Plan de Renovación del Centro Tradicional (Plan Centro Global), el Programa de Nuevas Centralidades, el Plan Sectorial de Vivienda, entre otros.
- De Integración de Instrumentos de Gestión del Suelo:
Introducir de acuerdo con su naturaleza planes parciales, compensaciones, unidades de actuación, participación en plusvalía, y cualquier otro instrumento de gestión señalado en la Ley, en las diferentes actuaciones urbanísticas y operaciones inmobiliarias, especialmente para la incorporación dinámica de zonas de expansión, la consolidación de los bordes de la ciudad y la diferenciación con sus áreas de transición hacia lo rural y lo metropolitano, siempre con el propósito de garantizar conveniente disponibilidad de suelos para todos los usos y adecuada ocupación y diseño urbanístico de las áreas incorporadas.
- De Actuación Prioritaria sobre el Espacio Público:
Tanto en su producción, como en su rehabilitación y manejo, subordinando la incorporación de suelos a través del proceso de urbanización a Planes Parciales determinados por la calidad, cantidad y localización de los espacios públicos que obligatoriamente debe generar tal proceso; adaptando la actuación constructora de edificaciones en suelo construido a la disponibilidad, complementación y recuperación del espacio público existente; y desarrollando un programa prioritario de actuación pública para acondicionar la oferta ambiental y paisajística, así como para recuperar los elementos de este carácter que hayan sufrido degradación.
CAPÍTULO I DE LOS FUNDAMENTOS Y DIRECTRICES EN LOS ÁMBITOS REGIONAL Y SUBREGIONAL
ARTÍCULO 6: Enfoque Conceptual. Para direccionar y regular el manejo ordenado del territorio municipal, con una perspectiva integral, el espacio ocupado por el asentamiento urbano se concibe como un nodo articulado a tres grandes ámbitos: Un ámbito regional de alcance subnacional; un ámbito subregional de alcance intermunicipal; y un ámbito urbano- rural de alcance municipal.
Estos ámbitos y escalas de interdependencia y articulación acarrean consecuencias o factores determinantes para el modelo y por ello constituyen a su vez, dimensiones que le fijan funciones a la ciudad, le plantean exigencias de equipamiento, le demandan integración de redes y le requieren estrategias sostenibles de apropiación y manejo de sus recursos naturales.
En consecuencia, los grandes lineamientos que se formulan para la adopción de estrategias, políticas y actuaciones en consideración a este modelo, constituyen directrices que explícita o implícitamente son orientadoras de los objetivos y las políticas específicas que concretan la gestión municipal en lo concerniente a decisiones sobre usos y aprovechamientos del suelo, así como en lo relativo al manejo de los sistemas estructurantes.
ARTÍCULO 7: Directrices Relacionadas con el Ámbito Regional. En el ámbito regional de alcance subnacional se parte de asumir la condición singular de la ciudad como principal epicentro de la extensa región del suroccidente colombiano que abarca el Valle del Cauca, el Litoral Pacífico y los territorios que se dilatan hacia el sur, en dirección a la frontera con el Ecuador. Se subraya además que en un ámbito más restringido es el principal centro político- administrativo del Valle del Cauca.
En virtud de esta doble condición de metrópoli subnacional y de centro de servicios departamentales, es una directriz básica para la adecuada administración de su territorio urbano, la de incorporar ésta determinante de manera explícita en todas sus políticas generales de desarrollo y en sus planes de aprovechamiento del suelo. En particular esto implica:
1. Prestar cuidadosa atención a su articulación con las redes y sistemas de comunicación que la integran con lo internacional, con el resto del país y especialmente con la región de influencia subnacional a la cual suministra bienes y presta servicios.
Prever áreas de actividad dentro de su espacio urbano municipal para la ventajosa localización de industrias, servicios de todos los órdenes y equipamientos capaces de atender eficiente y competitivamente en el sitio o desde larga distancia, las demandas de visitantes y agentes económicos provenientes del amplio ámbito externo; incluida la
dimensión internacional, con la cual requiere interactuar para conservar y fortalecer su función.
3. Aprovechar esta ventaja comparativa para promover y ejecutar políticas y proyectos que localicen actividades cada vez más competitivas orientadas a la demanda externa, y para aprovechar las singulares características paisajísticas, ambientales y urbanísticas de su territorio con usos y actividades apropiadas, las cuales permitirán un manejo respetuoso de sus recursos, calidad urbana atractiva y mayores oportunidades de empleos e ingresos para sus habitantes.
ARTÍCULO 8: Directrices Relacionadas con el Ámbito Subregional. En el ámbito subregional de alcance intermunicipal se asume que Cali es el centro principal de una ciudad- región de la cual hace parte conjuntamente con los otros municipios vecinos de Jamundí, Puerto Tejada, Candelaria, Palmira, Yumbo, Dagua y Buenaventura. Se subrayan como factores de común interés e inevitables producidos por esta condición:
1. La dependencia de un territorio en el cual se comparten componentes geográficos y ecosistemas de gran importancia en el manejo de asentamientos humanos y construcción de infraestructuras: Cañón del Dagua, Ladera Occidental y Piedemonte, zona plana agropecuaria, Río Cauca y sus zonas aledañas de preservación.
2. Numerosos, crecientes y cotidianos intercambios de todo género con las cabeceras y zonas rurales de los municipios de la ciudad- región.
3. Necesidad de compartir servicios y equipamientos de alcance subregional.
4. Diversos grados de conurbación con las cabeceras más próximas.
El sistema de planeación debe reconocer las dinámicas que se desprenden de esta situación como determinantes fundamentales en el manejo y aprovechamientos actual y futuro del territorio, tanto en lo concerniente a los recursos naturales como en lo funcional. Estas determinantes se incorporan a los objetivos del planeamiento, entre otras, a través de directrices como las siguientes:
1. Coordinar intermunicipalmente el manejo y políticas de utilización del suelo en las zonas limítrofes de las jurisdicciones.
2. Promover un manejo integrado de la descontaminación y recuperación del Río Cauca.
3. Promover convenios intermunicipales para la distribución equilibrada de servicios y equipamientos de alcance subregional y ejecutar los existentes de conformidad con los planteamientos originados en el presente Acuerdo.
4. Considerar en los Planes los efectos de la articulación del Sistema Integrado de Transporte Masivo.
5. Examinar y manejar, con una perspectiva dinámica e intermunicipal, los usos del suelo a lo largo de los corredores interregionales cuyo impacto recae directamente en áreas rurales, lo cual deberá ser objeto, en lo posible, de acciones de coordinación y concertación entre las entidades territoriales involucradas, por cuanto condiciona tratamientos para la transición entre lo rural, los asentamientos suburbanos y los usos propiamente urbanos.
Seleccionar centralidades en la periferia urbana, localizadas en puntos de intercambio con los flujos de transporte que relacionan a Cali con las cabeceras más próximas, para que cumplan la doble función de satisfacer demandas de bienes y servicios interurbanos y de cobertura urbano-regional.
7. Reforzar y mejorar la localización de funciones urbano-regionales en el centro expandido, en áreas de actividad con alta accesibilidad y adecuadamente renovadas y equipadas.
PARÁGRAFO: El Municipio de Santiago de Cali desarrollará, como elemento sustancial para la aplicación de las directrices subregionales de su Plan de Ordenamiento Territorial, el conjunto de Acuerdos Subregionales establecidos con nueve municipios de la subregión el 28 de julio de 1999 como concreción de la "Carta de Intención de Cooperación Horizontal" expedida previamente por todos los alcaldes de dichos municipios, y las incorpora en el Anexo 9 que forma parte integral del presente Acuerdo.
ARTÍCULO 9: Directrices Relacionadas con el Ámbito Municipal (Urbano - Rural). El territorio municipal en su conjunto, está constituido por el componente rural y la cabecera urbana, las cuales deben ser manejadas como dos elementos interdependientes que se condicionan mutuamente, al mismo tiempo que se proporcionan recursos y servicios.
Se asume que: El Parque Nacional Natural de los Farallones de Cali; el paisaje de ladera; la zona plana de óptimo aprovechamiento en agricultura y la llanura inundable del Río Cauca junto con sus humedales, son elementos que presentan aprovechamientos potenciales muy diferenciados en razón de sus características ambientales intrínsecas, las cuales condicionan sus formas de incorporación al espacio público, a las actividades económicas y al asentamiento humano.
En consecuencia, son determinantes fundamentales para el Plan de Ordenamiento que la expansión urbana en dirección a las áreas rurales sólo puede darse en suelos aptos desde el punto de vista de sus condiciones naturales y su capacidad portante; que la ciudad debe incorporar orgánicamente a sus elementos de espacio público y a su correspondiente manejo, como parte de su peculiar identidad territorial, la riqueza paisajística de los cerros y laderas que la enmarcan y singularizan; y que el cuidadoso manejo de los bordes urbanos debe garantizar la ordenada y paulatina transición hacia el espacio rural así como el máximo respeto y preservación de aquellas porciones calificadas como suelos de protección, áreas de reserva o áreas no urbanizables, sea por el propio municipio o por las autoridades superiores del Sistema Nacional Ambiental. Son directrices relacionadas con el Ámbito Municipal:
1. Preservar el disfrute visual de los Cerros Tutelares y, en general, del paisaje de ladera.
2. Integrar al sistema de espacio público las rondas de los siete ríos.
3. Promover el aprovechamiento ecoturístico del Parque Nacional Natural los Farallones de Cali y de la Zona de Protección del Río Cauca. Transformar esta última, a largo plazo en la pieza ambiental paisajística recreativa y ecoturística de la estructura futura del territorio, incluidos sus asentamientos humanos, a fin de convertirla en elemento articulador de lo urbano con lo rural y de lo municipal con lo subregional, aprovechándola funcionalmente como recurso y equipamiento de alcance urbano – regional, nacional e internacional.
4. Facilitar el aprovechamiento óptimo de su zona plana en agricultura intensiva de alta tecnología.
5. Orientar y concentrar la expansión urbana en el piedemonte del borde Noroccidental y en los suelos de óptima urbanización de la zona plana del sur.
PARÁGRAFO: El Municipio de Santiago de Cali impulsará el desarrollo sostenible en los cerros tutelares y áreas de influencia con proyectos turísticos, ecoturísticos, recreacionales y culturales al corto y mediano plazo.
CAPÍTULO II DE LAS POLITICAS GENERALES
ARTÍCULO 10: La Noción de Políticas Generales. Se entiende por políticas generales el conjunto de directrices y acciones específicas que la Administración Municipal se propone ejecutar en el horizonte de planeación del Plan de Ordenamiento Territorial, a fin de concretar los objetivos y estrategias que lo determinan. Dichas directrices y acciones deben ser ejecutables, requieren asignación de recursos y deben traducirse progresivamente en metas, programas y proyectos. Estas políticas se seleccionan y adoptan tomando en consideración dimensiones de carácter sectorial sobre las cuales se requiere intervenir prioritariamente para resolver problemas o debilidades básicas que afectan al territorio y para incidir estratégicamente en su aprovechamiento. Su desarrollo requiere coordinación interinstitucional; en sus programas de ejecución puede concurrir el sector privado, y al final de cada período de vigencia del Plan deben ser evaluadas para ajustarlas, revisar sus metas y, si es necesario, complementarlas.
ARTÍCULO 11: Líneas de Política. Para efectos de su formulación y desarrollo, las directrices y acciones previstas se agrupan en seis (6) conjuntos o líneas de política:
- Política de Vivienda y Asentamientos Humanos
- Política de Expansión y Control de Bordes
- Política de Movilidad y Accesibilidad Intraurbana
- Política de Espacio Público
- Política de Competitividad Territorial y Fomento Turístico
- Política de Mejoramiento de Asentamientos Rurales
PARÁGRAFO: Los programas y proyectos estructurantes de que trata el presente Acuerdo, se agrupan dentro de esta misma clasificación, y para todos los efectos, excepto su prevalencia, hacen parte constitutiva de la correspondiente política.
ARTÍCULO 12: Política de Vivienda y Asentamientos Humanos. Objetivo General.
Contener el crecimiento del déficit cuantitativo de vivienda y reducir el déficit cualitativo, de manera que contribuya simultáneamente al mejoramiento de la calidad de vida de la población en condiciones de pobreza; a elevar la calidad urbanística de las áreas residenciales y a evitar el desborde del crecimiento urbano hacia áreas no urbanizables.
ARTÍCULO 13: Componentes. Son componentes de la política de vivienda:
1. Ajuste al Plan Nacional de Desarrollo. La política de vivienda de interés social a corto y mediano plazo del Municipio de Santiago de Cali se acogerá al Plan Nacional de Desarrollo.
2. Optima Utilización del Suelo de Expansión Urbana. Buscar el mejor aprovechamiento de los terrenos en los cuales los procesos de adecuación no requieran la implementación de tecnologías especiales, influyendo en los costos finales y en el precio de venta.
3. Programas de Vivienda Prioritaria. Hacer énfasis en el desarrollo de programas de vivienda prioritaria que no exceda los cincuenta (50) salarios mínimos, en las áreas aptas para construir vivienda de interés social con todos los servicios complementarios
4. Financiación de la Vivienda. La política de vivienda municipal debe buscar la utilización con eficiencia de los subsidios de vivienda otorgados por el gobierno nacional y municipal. Igualmente, debe gestionar la búsqueda de óptimos sistemas de financiación en el largo plazo.
5. Capacidad Tecnológica de la Oferta. Bajo el concepto de desarrollo sostenible que concibe el desarrollo socio-económico acorde con el medio ambiente, es prioritario el manejo de los avances tecnológicos en el sector de la construcción, buscando la disminución en los costos y cuidando que se mantenga la calidad de la vivienda y de los espacios.
6. Capacidad Investigativa. Se debe fortalecer la capacidad investigativa en los siguientes temas:
a. Nuevos materiales de construcción;
b. Soluciones de vivienda adecuadas para los diferentes niveles de ingresos;
Estudios socio-económicos y culturales sobre la población objeto del programa de vivienda;
d. Determinación de normas que permitan el mejor uso, tanto del medio ambiente como de la
energía eólica y solar;
e. Evaluación y seguimiento al programa de vivienda del Municipio;
f. Estudios de tenencia y cartera sobre las soluciones de vivienda entregadas por el Municipio;
g. Estudios sobre vivienda usada.
7. Autoconstrucción. Promoción de los procesos de "autogestión y auto-construcción". Se buscará capacitar a las asociaciones o agremiaciones de autoconstrucción para producir sus propios materiales, asistir técnicamente y para actuar como centro de acopio y distribución de los mismos. La entidad competente se encargará de la gestión y ejecución del programa, a través de alianzas con los diferentes sectores.
8. Titulación. La entidad competente, se encargará de la gestión y ejecución de un programa de titulación de predios que contribuya al ordenamiento del Municipio y a la normalización de los asentamientos que carecen de títulos de propiedad.
9. Plan Estratégico de Vivienda. En concordancia con el Estudio de Gestión Habitacional que actualmente se lleva a cabo, el Plan de Ordenamiento Territorial debe ajustar el tratamiento de las políticas y acciones de vivienda, de acuerdo a los resultados y lineamientos provenientes del Plan Estratégico de Vivienda, el cual facilitará una mejor definición de programas y proyectos habitacionales en el Municipio.
10. El Sistema Municipal de Vivienda. Con el objetivo que el Municipio asuma sus responsabilidades y competencias, especialmente en lo relacionado con la política de vivienda, y con el propósito de lograr una acción coordinada de las entidades públicas y privadas del orden territorial, que intervienen en los procesos de urbanización y generación de la oferta de vivienda, se requiere que las diferentes entidades involucradas en la gestión habitacional desarrollen sus funciones de acuerdo con las políticas y programas del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santiago de Cali.
Se propone crear un Sistema Municipal de Vivienda, que relacione, articule y coordine la acción de los diferentes actores que participan en la generación de la demanda y oferta de soluciones habitacionales en el Municipio, con énfasis en la vivienda de interés social. El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, identificará, reglamentará y estructurará este Sistema, surtiendo los trámites previstos en la ley, así como las instituciones relacionadas con el problema habitacional de la ciudad, el cual en principio, estará conformado por actores urbanos de la siguiente naturaleza: población afectada, Nación, mercado financiero y participación local.
PARÁGRAFO 1: La política de vivienda para los diferentes períodos de vigencia del Plan, detallará sus metas financieras, modalidades e instrumentos de ejecución a través del Plan Estratégico de Vivienda del Municipio de Santiago de Cali, el cual será adoptado por un Acuerdo complementario del Concejo Municipal, que será presentado por iniciativa del Alcalde.
PARÁGRAFO 2: Dentro de la política de vivienda se podrán concertar planes estratégicos de construcción de vivienda con los municipios vecinos, con el objetivo de frenar la alta inmigración poblacional al municipio de Santiago de Cali y facilitar el desarrollo de los propios municipios en el marco de los acuerdos subregionales establecidos.
ARTÍCULO 14: Política de Expansión y Control de Bordes. Objetivos Generales.
- Orientar la urbanización de los suelos de expansión fijando prioridades de acuerdo con la disponibilidad de servicios públicos, para atender la demanda de vivienda, otros equipamientos, espacio público y los demás usos definidos en el presente plan.
- Detener la ocupación ilegal y subnormal de la ladera, así como de las zonas inundables y/o de protección del Río Cauca.
- Incorporar al desarrollo urbano, las áreas requeridas para atender la demanda de la población proyectada, de conformidad con los estudios correspondientes.
ARTÍCULO 15: Componentes. Son componentes de la política de expansión y control de bordes las siguientes acciones:
1. El direccionamiento de la extensión de redes de servicios públicos domiciliarios:
a. Mediante el direccionamiento de zonas prioritarias.
b. Mediante construcción de redes matrices
c. Mediante la ejecución e instalación en zonas prioritarias de redes matrices por medio de sistemas de autoabastecimiento a cargo de particulares.
2. El control del proceso de expansión a través de:
a. Control al proceso del desarrollo en suelos de expansión mediante planes parciales y unidades de actuación.
b. Regularización y reordenamiento de la modalidad de desarrollo por parcelación en suelos urbanos y de expansión, ajustándola y subordinándola a normas estructurantes de espacio público.
c. Reordenamiento de la ocupación de suelos por parcelación en áreas rurales clasificadas como suburbanas, estableciendo cesiones obligatorias para espacio público equivalentes a las del suelo urbano, así como mayor disponibilidad de espacio verde.
3. El Control de bordes mediante la creación del espacio público de contención del desarrollo urbano:
a. En actuaciones urbanísticas en parcelaciones existentes e incorporables a suelo urbano así como en parcelaciones sobre suelo suburbano, que autoricen cesiones y compensaciones para crear franjas y cordones forestales capaces de contener la extensión del asentamiento humano.
b. La construcción de elementos aisladores y de transición en asentamientos humanos incompletos, localizados por fuera del perímetro urbano o en su periferia, como parte constitutiva de los programas de mejoramiento integral de expansión y control de bordes, se desarrollarán a través de normas complementarias de las actuaciones urbanísticas. El Alcalde presentará el Proyecto de Acuerdo complementario de esta disposición.
c. Y la generación de proyectos específicos de vivienda u otros complementarios como ejemplos de articulación e integración con el espacio circundante, siempre y cuando estén ubicadas en áreas de expansión.
Intraurbana.
- Facilitar la movilización hacia los nuevos centros de comercio y servicios, mejorando
su accesibilidad; para ello aprovechará la ejecución del Sistema Integrado de Transporte Masivo y de los programas y proyectos de infraestructura vial y de transporte, contenidos en el presente Plan.
- Adoptar, para la distribución de mercancías en el ámbito municipal, los mecanismos de
ordenamiento y regulación, acordes con el funcionamiento integral del sistema de movilización urbana, para facilitar los accesos y salidas de la ciudad hacia y desde las rutas
intermunicipales, fronterizas y de acceso a puerto.
PARÁGRAFO 1: Con la creación de nuevas centralidades de segundo y tercer orden se considera como operación estructurante la accesibilidad y movilidad intraurbana, que se generan a partir de las piezas.
PARÁGRAFO 2: El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, formulará la política, programas y proyectos específicos, con el fin de integrarlos al Plan Indicativo de
Transporte, el cual elaborará la Administración Municipal en el plazo máximo de un (1) año, contado a partir de la aprobación del presente Acuerdo.
Política de Espacio Público. Objetivos.
1. Aumentar la dotación de espacio público de escala urbano - regional para alcanzar una disponibilidad acorde con la jerarquía funcional (internacional, nacional, regional y urbana) de la ciudad y las necesidades de su creciente tamaño poblacional.
2. Recuperar, reapropiar e integrar los elementos determinantes de carácter ambiental como elementos articulados al resto del espacio público.
3. Crear una efectiva red articulada espacialmente equilibrada y jerarquizada de espacios públicos efectivamente accesibles a las diferentes escalas en que se desenvuelve la vida urbana: barrial, comunal, urbana y urbano - regional.
4. Dar prioridad en las actuaciones de parcelación y urbanización a la creación de espacio público de escala barrial o comunal, subordinando normas de desarrollo y planes parciales a la localización y respeto de las respectivas cesiones obligatorias; y adaptando el alcance de las actuaciones de urbanización y/o edificación en tratamientos de conservación y renovación a la calidad del espacio público disponible o resultante.
ARTÍCULO 18: Componentes.
1. Complementación y construcción nueva de espacio público de escala urbano - regional
2. Reapropiación de determinantes ambientales para integrarlos orgánicamente al espacio público.
3. Jerarquización y dotación equilibrada de espacio público a las diferentes escalas de la ciudad.
4. prioritaria
5. Diferenciación del espacio público perteneciente al sistema vial de los componentes lineales de carácter predominantemente peatonal, contemplativo y/o paisajístico.
PARÁGRAFO 1: Se entenderá por espacio público lineal de carácter predominantemente peatonal, contemplativo o paisajístico, los componentes como Alamedas, Paseos, Bulevares, Vías Parques y otros recorridos clasificados como tales en el inventario de espacios públicos, cuyo acceso vehicular es limitado, restringido o controlado; y que aun cuando dispongan de espacio vial no se integran al sistema de vías vehiculares en cualquier escala, ni su finalidad principal es servir de infraestructura para la conectividad a través del tránsito de vehículos. Y su diferenciación consistirá en que no podrán ser afectados a la malla vial principal o secundaria por decisión de las autoridades viales, de tránsito y transporte.
PARÁGRAFO 2: Los objetivos y componentes de la política se especificarán en un Plan Especial del Espacio Público, que elaborará la Administración Municipal y contendrá los programas, proyectos, actuaciones e inversiones que lo concretarán a mediano y largo plazo, el cual será expedido por Acuerdo en un plazo no menor de un año a partir de la vigencia del presente Acuerdo, y en concordancia con lo establecido en el presente Acuerdo.
ARTÍCULO 19: Política de Competitividad Territorial y Fomento Turístico. Objetivo. Mejorar y potenciar la productividad del territorio, buscando:
- Un aprovechamiento más eficiente de la ciudad construida, propiciando intervenciones de consolidación y renovación que mejoren su calidad y propicien la implantación de actividades de alta jerarquía.
- Fortalecer y crear oportunidades para la ampliación y reordenamiento de la zona especializada de actividad industrial, resolviendo al mismo tiempo conflictos entre usos no compatibles.
- Prever la disponibilidad de espacios para equipamientos y actividades terciarias como comercio, turismo y demás servicios complementarios.
- Una mejor utilización de los recursos paisajísticos con claras directrices de educación ambiental y propósitos de recreación ecoturística en el área rural del Municipio, en el borde noroccidental.
ARTÍCULO 20: Componentes.
1. Renovación urbana y planes integrales de revitalización de áreas como el Plan Centro Global.
2. Cualificación de áreas de actividad: A través de la resolución de conflictos entre usos, relocalización de actividades y riguroso manejo de la normativa urbana correspondiente.
3. Incorporación de nuevas áreas para la implantación de unidades productivas orientadas hacia la alta tecnología y aprovechamientos sostenibles de los recursos.
PARÁGRAFO: El Distrito Industrial de Tecnología Limpia, conjuntamente con el Distrito Agroindustrial, el Proyecto de Aprovechamiento Ecoturístico del Río Cauca y los Humedales del Valle Aluvial y el Proyecto de Aprovechamiento Ecoturístico del Borde Noroccidental del Municipio – Vuelta Turística del Occidente, hacen parte fundamental de esta política y quedan incorporados como proyectos estructurantes en el presente Acuerdo.
ARTÍCULO 21: Política de Mejoramiento de Asentamientos Rurales. Objetivo.
Propender por el mejoramiento de la calidad de vida y del hábitat en los diferentes tipos de asentamientos rurales, tanto en los centros poblados aislados como en los asentamientos concentrados de la zona de transición contigua al borde urbano, a través de intervenciones integrales para complementar la disponibilidad de espacio público rural, suministrar servicios públicos con tecnologías adaptadas a su entorno y mejorar condiciones de vivienda y accesibilidad.
PARÁGRAFO 1: Para efectos de la aplicación de la política ésta se diferenciará entre asentamientos concentrados sustraídos a la reserva; asentamientos suburbanos originados en parcelaciones; y asentamientos suburbanos originados por desbordamientos subnormales de la expansión urbana.
Los asentamientos subnormales contiguos al perímetro urbano que sean objeto de la política de mejoramiento integral, una vez normalizados y regularizados podrán ser incorporados al suelo urbano.
PARÁGRAFO 2: La política de mejoramiento de asentamientos rurales se formulará y desarrollará como un componente del Plan Estratégico de Vivienda del Municipio de Cali, conjuntamente con la definición de sus metas y sus proyectos, el cual se expedirá según lo establecido en este Capítulo.
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal hará el inventario y localización en planos de los asentamientos rurales y suburbanos, dispersos y concentrados, en las zonas de
transición y en las demás zonas de manejo del suelo rural. En desarrollo de lo previsto en los parámetros sobre uso y ocupación del suelo del componente rural, el Alcalde Municipal expedirá los decretos con las normas complementarias requeridas.
CAPÍTULO III DE LOS FUNDAMENTOS Y DIRECTRICES CON RESPECTO A LA ESTRUCTURA URBANA
ARTÍCULO 22: El Concepto de Modelo - Objetivo. El Modelo - Objetivo para la ocupación y aprovechamiento del suelo urbano, constituye una representación físico-espacial de la ciudad futura que el Plan de Ordenamiento Territorial aspira a construir al más largo plazo, como resultado de la ejecución de las acciones, políticas, programas y proyectos que prevé el Plan de Ordenamiento Territorial. El Modelo - Objetivo también suministra criterios para regular las acciones y las actuaciones contempladas en las normas urbanísticas, entendiendo que los procesos de urbanización, de edificación y construcción de redes e infraestructuras, deben ajustarse en cuanto a su localización, calidad y especificaciones a los propósitos de ordenamiento de las actividades urbanas y transformación del espacio construido que se espera obtener, a fin de asegurar la concreción paulatina de la ciudad proyectada.
Finalmente, el Modelo - Objetivo se formula apoyándose en los elementos que constituyen la ciudad actual llamados partes, tales como centralidades y áreas de actividad, y en el manejo de las redes y otros sistemas estructurantes que los relacionan, a fin de contener o eliminar los problemas que afectan actualmente la calidad de vida urbana, y para orientar las incesantes transformaciones de una ciudad como Santiago de Cali, que en los últimos cincuenta años ha experimentado un crecimiento acelerado y seguirá experimentándolo dentro del horizonte de planeación de los próximos veinte años.
ARTÍCULO 23: Fundamentos y Alcances del Modelo. El modelo se construye con base en los propósitos generales, los objetivos y las estrategias de largo y mediano plazo explicitados y adoptados en el presente Acuerdo. Busca traducir estas orientaciones a través de una representación física espacial de los elementos de la ciudad, categorizados unos como elementos ambientales determinantes, otros como partes y como sistemas relacionales de carácter estructurante, con el fin de:
1. Establecer claramente las transformaciones más significativas que la ciudad debe experimentar en su organización espacial, para garantizar funcionalmente la conveniente disposición de áreas de actividad para localizar, en forma jerarquizada diferenciada y accesible, lugares de residencia, centros de servicios y zonas de usos especializados.
2. Servir de marco de referencia para evaluar los impactos sobre la organización espacial, la morfología y el funcionamiento de la ciudad que tendrá la puesta en marcha de operaciones y sistemas estructurantes como el Plan Vial y su Sistema de Transporte Masivo, el programa de nuevas centralidades, la construcción de nuevos asentamientos en las zonas de expansión y las intervenciones de control y manejo de bordes urbanos.
3. Evidenciar los grandes elementos físico-espaciales sobre los cuales es preciso actuar a diferentes escalas: urbano – regional, urbana, comunal y local; con el propósito de obtener ordenadamente piezas urbanas completas o integrales de ciudad, dotadas de todos los usos
y servicios, ya sea a través de intervenciones, operaciones y actuaciones que las
consoliden integrando en ellas los nuevos asentamientos que surgirán en las zonas de expansión, ya sea promoviendo procesos de rehabilitación, renovación, consolidación o
mejoramiento integral en las piezas urbanas constituidas predominantemente por tejidos
Disponer de una interpretación morfológica de la ciudad que incorpora entre sus determinantes la topografía, el paisaje, los siete ríos, los humedales y sus rondas como
factores condicionantes en el reconocimiento y manejo del espacio construido así como en el diseño y ejecución del sistema de espacio público.
ARTÍCULO 24: Descripción. El modelo asume para los próximos diez (10) años, una ciudad en crecimiento continuo a un ritmo entre moderado e intermedio, a través de un proceso que combinará la compactación de los vacíos urbanos, la redensificación en áreas ya construidas con potencial para un uso más intensivo y la expansión, preferencialmente en forma de ensanche hacia nuevos suelos, en dirección sur sobre la zona plana y las áreas de régimen diferido al occidente junto al Piedemonte, aproximadamente alrededor de la cota 1.200 y al oriente sobre la llanura aluvial del Río Cauca.
Se busca una forma urbana de media naranja, recostada linealmente sobre los Cerros, pero con una cuña longitudinal de asentamientos urbanos que la prolongará hacia el Sur. Su estructura se interpreta básicamente como la de un sistema cuyas piezas urbanas resultan organizadas a manera de cuñas, con sus vértices dispuestos marcadamente hacia la pieza que contiene su centro tradicional. El sistema de movilidad intraurbana y urbano-regional resultará fuertemente determinado por el eje lineal Norte-Sur de transporte masivo, pero se concibe estructuralmente complementado por ejes radiales en dirección al centro y por un subsistema anillar muy relevante sobre todo hacia el Occidente.
Se espera que la ciudad alcanzará esta estructura, consolidando definitivamente sus bordes oriental y occidental en el horizonte de planeación de diez años, bajo el supuesto de regularizar sus asentamientos en uno y otro lado para contener el crecimiento degradante en estas dos direcciones; creando franjas de transición visiblemente controladas hacia los ecosistemas adyacentes y reintegrándolos a la percepción integral del sistema urbano. En el caso de la ladera asumiéndola efectivamente como marco paisajístico portador de elementos de identidad territorial, y en el caso del Oriente, reapropiándoselo como elemento de riqueza hídrico-recreacional y ecoturística.
ARTÍCULO 25: Los Elementos Constitutivos. La representación físico-espacial del Modelo descompone el espacio urbano en tres tipos básicos de elementos:
1. Los Elementos Ambientales Determinantes.
3. Los Sistemas Estructurantes.
ARTÍCULO 26: Los Elementos Ambientales Determinantes. Están representados por los recursos proporcionados directamente por la naturaleza, cuyo aprovechamiento racional y sostenible condiciona de manera inmediata la localización del asentamiento humano, su morfología o la calidad del espacio urbano. Se consideran como tales:
1. El Suelo, cuyas coberturas y características geológicas, geomorfológicas y geotécnicas determinan la diferenciación básica entre áreas urbanizables y no urbanizables.
2. La Topografía y los cauces de los siete ríos que inciden particularmente en la morfología y en la articulación – desarticulación entre piezas y otras partes del espacio urbano.

References: Artículo 288

Artículo 289
 Artículo 290
 Artículo 291

Artículo 299

Artículo 307

Artículo 313

Artículo 316
 Artículo 430
 artículo 25

ARTÍCULO 1
 artículo 3

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 11

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 18

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20
 resolución 

ARTÍCULO 21

ARTÍCULO 22

ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24

ARTÍCULO 25

ARTÍCULO 26