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Timestamp: 2020-02-25 19:13:28+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-2000-23496
Documento BOE-A-2000-23496
Orden de 12 de diciembre de 2000 por la que se regula la elaboración de la Cuenta General del Estado.
«BOE» núm. 306, de 22 de diciembre de 2000, páginas 45111 a 45142 (32 págs.)
BOE-A-2000-23496
https://www.boe.es/eli/es/o/2000/12/12/(3)
En segundo lugar, en relación con las experiencias de consolidación en otros países, cabe destacar que todos los pronunciamientos internacionales sobre esta materia consideran conveniente y necesario que los gobiernos presenten información consolidada al objeto de obtener una visión global de las actividades realizadas por el sector público estatal, con independencia del grado de descentralización con que se hayan ejecutado.
No obstante, en la actualidad son muy pocos los países que presentan estos estados consolidados.
La segunda razón que aconseja que este proceso se realice paulatinamente es la coexistencia en el sector público estatal de dos regímenes de contabilidad, uno público y otro privado. En función de la actividad que desarrollan, las entidades que integran el sector público estatal están sometidas a un régimen contable o a otro, lo cual dificulta "a priori" la presentación de estados consolidados.
En este apartado se definen las entidades que forman la cuenta y se describen los métodos de integración global y proporcional. Asimismo, se describen los estados que integran la Cuenta General de las Administraciones Públicas estatales ; el balance consolidado, la cuenta de resultado económico-patrimonial consolidada y estado de liquidación del presupuesto consolidado en el que sólo se incluirán las entidades con presupuesto limitativo.
Desaparecido el Ministerio de Economía y Hacienda, de conformidad con lo establecido por el Real Decreto 557/2000, de reestructuración de los Departamentos ministeriales ; el Real Decreto 683/2000, que lo modifica, y el Real Decreto 689/2000, de 12 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica básica de los Ministerios de Economía y Hacienda, y el Real Decreto 1330/2000, de 7 de julio, por el que se establece la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda, respectivamente, corresponde al Ministro de Hacienda el ejercicio de la habilitación reglamentaria contenida en el artículo 133 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1998, de 23 de septiembre, según redacción dada al mismo por la Ley 50/1998, de 30 de diciembre.
1. Objetivo.-La Cuenta General del Estado pondrá de manifiesto, a través de los documentos en los que se estructura, la situación económica, financiera y patrimonial del sector público estatal, los resultados económico-patrimoniales del ejercicio y la ejecución y liquidación de los presupuestos.
2. Estructura.-La Cuenta General del Estado se estructura en los siguientes documentos:
Segundo. La Cuenta General de las Administraciones Públicas estatales.
3.1 Definición.-La aplicación del método de integración global supone la elaboración de:
Cuando los importes de las partidas derivadas de operaciones internas no sean coincidentes o exista alguna
pendiente de registrar, deberán realizarse los ajustes que procedan para practicar las correspondientes eliminaciones.
Este importe figurará en el Activo del balance consolidado bajo la denominación "participaciones valoradas proceso de consolidación".
La diferencia, positiva o negativa, que ha surgido como consecuencia de esta nueva valoración figurará de manera explícita en el balance consolidado, bajo la denominación "diferencia por participaciones valoradas proceso de consolidación".
7.2 Información a remitir por las entidades a las que les sea de aplicación la Orden del Ministerio de Hacienda de 28 de junio de 2000, por la que se regula la obtención y rendición de cuentas en soporte informático para los organismos públicos a los que les sea de aplicación la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado.
Junto con las cuentas aprobadas, todas las entidades a integrar en la Cuenta General de las Administraciones Públicas estatales deberán remitir la información especificada dentro del apartado quinto de esta norma, en los puntos 2.2, 2.3.1 y 2.3.2 ; de los puntos 2.3.3 y 2.3.4 deberán remitir la información relativa a su participación en las sociedades mercantiles estatales y el porcentaje que supone su aportación al fondo social en las fundaciones de competencia o titularidad pública estatal, así como la información contenida en el punto 2.3.5.
Dicha información se remitirá a través de procedimientos informáticos, de acuerdo con las especificaciones técnicas previstas en el anexo VI.
Tercero. La Cuenta General de las Empresas Estatales.
Junto con las cuentas anuales aprobadas, todas las entidades a integrar en la Cuenta General de las Empresas Estatales deberán remitir la información especificada dentro del apartado quinto de esta norma, en los puntos 2.2, 2.3.1 y 2.3.2 ; de los puntos 2.3.3 y 2.3.4 deberán remitir la información relativa a sus porcentajes de participación en otras sociedades mercantiles estatales y el porcentaje que supone su aportación al fondo social en fundaciones de competencia o titularidad pública estatal y la información contenida en el punto 2.3.5.
Cuarto. La Cuenta General de las Fundaciones de competencia o titularidad pública estatal.
Quinto. Memoria.
1.1 Los anteriores documentos, Cuenta General de las Administraciones Públicas Estatales, Cuenta General de las Empresas Estatales y Cuenta General de las Fundaciones de competencia o titularidad pública estatal se acompañarán de una Memoria que completará, ampliará y comentará la información contenida en los mismos.
1.2 La Memoria deberá indicar cualquier información necesaria para facilitar la comprensión de la Cuenta General del Estado objeto de presentación, con el fin de que la misma refleje la situación del patrimonio, del resultado económico patrimonial y de la ejecución de los presupuestos del sector público estatal.
2. Normas para su formulación.
2.1 En la Memoria se incluirá una relación de las entidades que se integran en cada uno de los documentos en que se estructura la Cuenta General del Estado:
Las entidades que se integran en la Cuenta General de las Administraciones Públicas Estatales se agruparán en función del procedimiento por el que se hayan integrado en la misma.
Las entidades a las que les sea de aplicación el método de integración global se ordenarán en función del Ministerio al que están adscritas y dentro de cada uno de ellos, según su forma jurídica. Las entidades de la Seguridad Social que deban integrarse en esta Cuenta General constituirán un bloque independiente.
Las entidades que se integran en la Cuenta General de las Empresas Estatales se ordenarán de acuerdo con su naturaleza jurídica y en función del Ministerio o del organismo autónomo al que estén adscritas. Las entidades de la Seguridad Social que deban integrarse en esta Cuenta General constituirán un bloque independiente.
Las entidades que se integran en la Cuenta General de las Fundaciones de competencia o titularidad pública estatal se ordenarán en función del Ministerio, organismo autónomo o entidad del sector público estatal de la que dependan. Las entidades de la Seguridad Social que deban integrarse en esta Cuenta General constituirán un bloque independiente.
2.2 Se incluirá en la Memoria un cuadro de magnitudes que ponga de manifiesto la importancia relativa de cada una de las entidades a integrar en la Cuenta General conforme a los modelos que figuran en el anexo V de la presente Orden.
2.3 Se incluirá, además, información de cada una de las entidades a integrar en la Cuenta General del Estado. En particular, se informará sobre:
2.3.1 Denominación, domicilio social y forma jurídica de cada entidad.
2.3.2 Breve descripción de su actividad.
2.3.3 Porcentajes de participación efectivo y nominal, diferenciando en este último caso si la participación es directa o indirecta, que las entidades integradas globalmente en la Cuenta General de las Administraciones Públicas Estatales tienen en las sociedades mercantiles estatales.
2.3.4 Porcentajes que suponen las aportaciones que las entidades integradas globalmente en la Cuenta General de las Administraciones Públicas Estatales tienen en el fondo social de las fundaciones de competencia o titularidad pública estatal.
2.3.5 Porcentajes de participación que las distintas entidades de los sectores públicos estatal, autonómico y local tienen en las entidades a integrar proporcionalmente en la Cuenta General de las Administraciones Públicas Estatales.
2.3.6 Fecha de cierre de las cuentas anuales de aquellas entidades cuyo ejercicio económico no coincida con el año natural.
2.3.7 Relación de las entidades en las que el auditor en su informe de auditoría no haya manifestado una opinión favorable sin salvedades, indicando, en cada caso, la opinión manifestada.
2.4 Se incluirá una relación de aquellas entidades que no se integran en la Cuenta General, señalando el motivo de su no inclusión, que podrá ser, entre otros, alguno de los siguientes:
No presentación o presentación fuera de los plazos establecidos para ello de las cuentas anuales o de la información adicional necesaria para la elaboración de la Cuenta General del Estado.
Presentación de las cuentas anuales con graves defectos o irregularidades.
Las entidades de crédito y de seguros no se integrarán en la Cuenta General de las Empresas estatales. No obstante, se deberán incluir en la Memoria los balances agregados y las cuentas de pérdidas y ganancias agregadas relativas a dichas entidades, elaborados conforme a los criterios establecidos para la citada Cuenta General, de acuerdo con los modelos previstos en el anexo V de esta Orden.
2.5 Se deberá informar en la Memoria de las razones que dificultan o impiden la comparación de la Cuenta General del Estado de dos ejercicios. En todo caso, se deberá justificar la modificación del ámbito de aplicación
o de la estructura de cualesquiera de los documentos que constituyen la Cuenta General del Estado.
Asimismo, se deberá informar en la Memoria sobre cualquier acontecimiento que pueda tener incidencia en las cuentas consolidadas acaecido después de la fecha de cierre del ejercicio de las entidades a consolidar y antes de la fecha de elaboración de la Cuenta General del Estado.
Disposición adicional única. Obligación de consolidar de determinadas entidades públicas empresariales.
Cuando una entidad pública empresarial tenga asignada la dirección o la coordinación de otras entidades de la misma naturaleza, de acuerdo con lo previsto en el artículo 43 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, se considerará que tiene obligación de presentar cuentas anuales consolidadas elaboradas según las normas establecidas en el Real Decreto 1815/1991, de 20 de diciembre, por el que se aprueban las normas para la formulación de las cuentas anuales consolidadas.
Disposición transitoria primera. Régimen transitorio para la formación de la Cuenta General del Estado.
1. La Intervención General de la Administración del Estado determinará el momento a partir del cual la Cuenta General de las Administraciones Públicas Estatales se formará de acuerdo con los criterios contenidos en el apartado segundo de la presente Orden.
Hasta ese momento, la Cuenta General de las Administraciones Públicas Estatales se formará mediante la agregación del balance, de la cuenta de resultado económico-patrimonial y del estado de liquidación del presupuesto de las entidades previstas en el punto 1.2 del apartado segundo de esta Orden, de acuerdo con los modelos previstos en el anexo VII de esta Orden.
Un balance agregado en el que se incluirán todos los bienes, derechos y obligaciones que componen el patrimonio de las entidades referidas en el punto 1.2 de este apartado segundo, así como sus fondos propios.
Una cuenta del resultado económico patrimonial agregada en la que se incluirán todos los ingresos y gastos que concurran en la determinación del resultado de dichas entidades.
Un estado de liquidación del presupuesto agregado en el que se incluirán todos los ingresos y gastos presupuestarios liquidados por las entidades referidas en el punto 1.2 de este apartado segundo, cuyo presupuesto tenga carácter limitativo.
2. La Intervención General de la Administración del Estado determinará el momento a partir del cual la Memoria se formará de acuerdo con los criterios contenidos en el apartado quinto de la presente Orden.
Hasta ese momento, la Memoria contendrá la información prevista en los puntos 2.1, 2.3.6, 2.3.7, 2.4 y 2.5 del apartado quinto de esta Orden.
La Intervención General de la Administración del Estado determinará el momento a partir del cual las entidades a integrar en la Cuenta General del Estado deberán remitir la información especificada dentro del apartado quinto de esta norma, en los puntos 2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 y 2.3.5.
Disposición transitoria segunda. Entidades a integrar proporcionalmente en la Cuenta General de las Administraciones Públicas Estatales.
Disposición transitoria tercera. Integración de las Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en la Cuenta General de las Administraciones Públicas Estatales.
Disposición final primera. Modificación de los modelos de los estados que integran la Cuenta General del Estado y de las especificaciones técnicas.
(VER IMÁGENES, PÁGINAS 45120 A 45143)
Fecha de entrada en vigor: 23/12/2000
SE DEROGA, por Orden HAP/1724/2015, de 31 de julio (Ref. BOE-A-2015-9228).
los anexos II y III, por Resolución de 12 de septiembre de 2013 (Ref. BOE-A-2013-9705).
los apartados 2, 5, los anexos I, IV y V, por Orden HAP/1638/2012, de 16 de julio (Ref. BOE-A-2012-9932).
el apartado 1.3, por Orden EHA/2043/2010, de 22 de julio (Ref. BOE-A-2010-12170).
los apartados 2 a 5, disposiciones adicional única, transitoria 2, final 1 y anexos I y III a VII y SUPRIME las disposiciones transitorias 1 y 3 y anexo II, por Orden EHA/1681/2009, de 12 de junio (Ref. BOE-A-2009-10479).
los apartados 1 y 5. disposiciones adicional única y transitoria 1 y los anexos I, III, V y VII, por Orden EHA/553/2005, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-2005-4018).
DE CONFORMIDAD con el art. 133 de la Ley General Presupuestaria, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre (Ref. BOE-A-1988-22572).

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 133
 Real Decreto 
 artículo 43
 Real Decreto 
 Resolución 
 Real Decreto