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Estudios sobre las Cuestiones prioritarias para los países en desarrollo en materia de telecomunicaciones - PDF
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Pilar Lourdes Segura Páez
1 Unión Internacional de Telecomunicaciones TERCER PERIODO DE ESTUDIOS UIT-D Guía de las Comisiones de Estudio Estudios sobre las Cuestiones prioritarias para los países en desarrollo en materia de telecomunicaciones Junio de 2005 Unión Internacional de Telecomunicaciones2 3 Unión Internacional de Telecomunicaciones TERCER PERIODO DE ESTUDIOS UIT-D Guía de las Comisiones de Estudio Estudios sobre las Cuestiones prioritarias para los países en desarrollo en materia de telecomunicaciones Junio de 20054 La presente Guía está destinada a las personas no familiarizadas con las Comisiones de Estudio del UIT-D, a fin de explicar su funcionamiento y, sobre todo, cómo pueden participar en ellas. Los Informes, las Recomendaciones y las publicaciones de las Comisiones de Estudio del UIT-D, que son gratuitos desde 2003, pueden telecargarse en la siguiente dirección: itu.int/itu-d/study_groups/index.asp UIT 20055 Índice Qué es la UIT?... 1 Qué es el UIT-D?... 3 Qué son las Comisiones de Estudio del UIT-D?... 5 Estructura... 5 Cómo participar en las Comisiones de Estudio del UIT-D... 9 Textos fundamentales en vigor de las Comisiones de Estudio del UIT-D Mandato Cuestiones de las Comisiones de Estudio del UIT-D Funcionamiento de las Comisiones de Estudio del UIT-D Los distintos grupos Funciones en los distintos grupos Resultados de sus estudios Cómo se aprueban los documentos producidos iii6 Documentación para las reuniones de las Comisiones de Estudio (CE) o de los Grupos de Relator (GR) Contribuciones de los Miembros Envío de contribuciones Otros temas Contactos útiles Por último Apéndice Inscripción al servicio TIES iv7 Qué es la UIT? UIT es la sigla de Unión Internacional de Telecomunicaciones. La UIT es una organización imparcial e internacional en cuyo marco los gobiernos y el sector privado pueden colaborar en la coordinación del funcionamiento de redes y servicios de telecomunicaciones y fomentar el desarrollo de las tecnologías de las telecomunicaciones. La UIT, que tiene su Sede en Ginebra (Suiza), es un organismo especializado del sistema de las Naciones Unidas. Las actividades de la UIT se subdividen en tres Sectores, a saber: el Sector de Radiocomunicaciones (UIT-R); el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones (UIT-T); el Sector de Desarrollo de las telecomunicaciones (UIT-D). 18 El UIT-R, como su nombre lo indica, se encarga de coordinar asuntos relativos a las radiocomunicaciones y los servicios inalámbricos. El UIT-T garantiza la elaboración eficaz y oportuna de normas de gran calidad que abarcan todos los ámbitos de las telecomunicaciones. El UIT-D contribuye a conferir a los países en desarrollo la capacidad de ser los principales actores de la estrategia mundial de promoción de las telecomunicaciones en todo el mundo. 29 Qué es el UIT-D? Presentación del UIT-D UIT-D significa Unión Internacional de Telecomunicaciones Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones. Antecedentes La Conferencia de Plenipotenciarios celebrada en Niza en 1989 creó el UIT-D y otorgó al Sector de Desarrollo la misma importancia que a los Sectores de Radiocomunicaciones y de Normalización. Funcionamiento El Sector del UIT-D cumple sus tareas mediante: las Conferencias Mundiales y Regionales de Desarrollo de las Telecomunicaciones; el Grupo Asesor de Desarrollo de las Telecomunicaciones; la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones; las Comisiones de Estudio de Desarrollo de las Telecomunicaciones. 310 La presente Guía trata sobre las Comisiones de Estudio de Desarrollo de las Telecomunicaciones (Comisiones de Estudio del UIT-D) 411 Qué son las Comisiones de Estudio del UIT-D? Estructura Antecedentes En la Conferencia de Plenipotenciarios Adicional celebrada en Ginebra en 1992 se decidió crear las Comisiones de Estudio del UIT-D. En la primera Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT), celebrada en Buenos Aires (Argentina) en 1994, se crearon las dos primeras Comisiones de Estudio de este Sector. Ambas se mantuvieron en la segunda CMDT, celebrada en La Valetta (Malta) en 1998, y también, para el tercer periodo de estudios ( ), en la tercera CMDT, celebrada en Estambul (Turquía) en12 Las Comisiones de Estudio del UIT-D constituyen un foro mundial neutral e incomparable en el que los países desarrollados y en desarrollo, las empresas privadas y las organizaciones que son Miembros de Sector del UIT-D se reúnen para examinar cuestiones y asuntos prioritarios para los países en desarrollo. Objetivos y responsabilidades El objetivo de las Comisiones de Estudio del UIT-D es ofrecer una plataforma neutral y mundial encargada de encontrar soluciones a los problemas básicos de desarrollo de los países en desarrollo y formular recomendaciones. Las Comisiones de Estudio del UIT-D se comprometen a: Ofrecer resultados respetando los plazos previstos (preferentemente al menos una vez al año). Entregar resultados de interés para los países. Ser flexibles al abordar nuevos asuntos. Fomentar la participación de los países en desarrollo. 613 Comisiones de Estudio del UIT-D en la estructura de la UIT 714 15 Cómo participar en las Comisiones de Estudio del UIT-D Para participar en los trabajos de las Comisiones de Estudio del UIT-D y ayudar a resolver los problemas sobre telecomunicaciones con que se tropieza el mundo en desarrollo, es necesario ser Miembro del UIT-D. El UIT-D tiene tres tipos de Miembros: Estados Miembros: Cualquier Estado que sea Miembro de la UIT. Pueden participar sin costo adicional aparte de sus contribuciones anuales a la UIT. Miembros de Sector: Cualquier organismo de explotación, organización científica o industrial, institución financiera o de desarrollo, o cualquier entidad encargada de cuestiones vinculadas a las telecomunicaciones aprobada por el Estado Miembro de que se trate. Organizaciones regionales de telecomunicaciones u otras organizaciones internacionales. 916 A diferencia de los otros Sectores, los Miembros de Sector del UIT-D 1 pueden participar en las actividades de las Comisiones de Estudio del UIT-D abonando menos de 1/2 unidad contributiva. Los Miembros de Sector del UIT-D pueden elegir las clases de 1/4 ó 1/8 unidad. La clase mínima de 1/16 unidad se reserva a los Miembros de Sector de los países en desarrollo. La contribución mínima anual de los Miembros de Sector es de CHF. El importe mínimo anual que ha de abonar un Miembro de Sector de un país en desarrollo es de CHF. Asociados 2 : Suelen ser empresas pequeñas que sólo pueden participar en los trabajos de una determinada Comisión de Estudio y sus grupos subordinados. La contribución mínima anual de un Asociado es de CHF, y de CHF para los Asociados procedentes de países en desarrollo. Si desea más información sobre las condiciones de participación en el UIT-D, acuda a la siguiente dirección: itu.int/itu-d/membership 1 Artículo 33 del Convenio. 2 Resolución 27 (Estambul 2002). 1017 Textos fundamentales en vigor de las Comisiones de Estudio del UIT-D Los textos fundamentales en vigor de las Comisiones de Estudio del UIT-D son los siguientes: La Constitución y el Convenio de la UIT (Artículos 17 y 20) La Resolución 3 (Rev. Estambul, 2002) La Resolución 4 (Rev. Estambul, 2002) itu.int/md/meetingdoc.asp?lang=e&type= sfolders&parent=d02-sg01-c&pagelb=100 En la Resolución 3 (Rev. Estambul, 2002) figuran: el mandato y la lista de Cuestiones que han de estudiarse la lista de Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones de Estudio del UIT-D En la Resolución 4 (Rev. Estambul, 2002) figuran: los procedimientos que deben aplicar las Comisiones de Estudio del UIT-D 1118 19 Mandato La Comisión de Estudio 1 se encarga de las políticas y estrategias de desarrollo de las telecomunicaciones, a través de 7 Cuestiones. La Comisión de Estudio 2 se ocupa del desarrollo y la gestión de servicios y redes de telecomunicaciones, a través de 9 Cuestiones. 1320 21 Cuestiones de las Comisiones de Estudio del UIT-D Las Comisiones de Estudio del UIT-D realizan su labor principalmente a través del estudio de Cuestiones. Actualmente ambas Comisiones de Estudio examinan 16 Cuestiones, las cuales constituyen su "programa de trabajo" básico. En el marco de estas Cuestiones se examina un determinado tema y se define el trabajo que ha de realizarse. Cada Cuestión trata sobre un tema que ha de estudiarse en un determinado ámbito de las telecomunicaciones de los países en desarrollo, por ejemplo, el estudio de la transición de las redes móviles hacia las IMT-2000 y sistemas posteriores se aborda en el marco de la Cuestión 18 de la Comisión de Estudio 2, cuya abreviatura es C18/2. El ámbito de estudio se define en un texto denominado "Definición de la Cuestión". La CMDT o la propia Comisión de Estudio del UIT-D se encarga de elaborar este texto, en el cual se suelen describir la situación o el problema que ha de resolverse, la cuestión o tema de estudio, los resultados previstos, el plazo para lograrlo, los proponentes/patrocinadores, la fuente de las 1522 contribuciones, el destinatario, los métodos propuestos para abordar la cuestión o el problema y, según las necesidades, la coordinación con otros actores. La definición de las Cuestiones puede consultarse en: itu.int/itu-d/study_groups/sgp_ / SG1/StudyQuestions/SG1Quest.html en el caso de la Comisión de Estudio 1, y en: itu.int/itu-d/study_groups/sgp_ / SG2/StudyQuestions/SG2Quest.html en el caso de la Comisión de Estudio 2. El estudio de las Cuestiones debe concluir en el plazo definido. Si el trabajo no ha finalizado, la Cuestión puede revisarse a la luz de los nuevos avances o suprimirse con arreglo a un procedimiento definido en la Resolución 4 (Rev. Estambul 2002). Cada Cuestión recibe un número o letra que, junto con el número de la Comisión de Estudio que se ocupa de ella, permite identificarla. 1623 Funcionamiento de las Comisiones de Estudio del UIT-D Los distintos Grupos Existen dos Comisiones de Estudio y el resumen de los temas que examinan puede consultarse en la siguiente dirección: itu.int/itu-d/study_groups/ Para facilitar su trabajo, las Comisiones de Estudio pueden crear grupos encargados de estudiar Cuestiones específicas o parte de ellas. Existen varios mecanismos para abordar las Cuestiones: Grupos de Relator: Cada Comisión de Estudio nombra a un Relator para cada Cuestión encargado de dirigir los trabajos. Los Relatores reciben el apoyo de un conjunto de voluntarios expertos en el tema, conocido con el nombre de Grupo de Relator. Esta manera de estudiar las Cuestiones es habitual y se asemeja a los Grupos de Trabajo de los Sectores de Normalización y de Radiocomunicaciones de la UIT. Su financiación se efectúa con cargo al presupuesto de las Comisiones de Estudio de la BDT. 1724 Grupos de Proyecto: Estos Grupos, dirigidos por un Presidente, constituyen un mecanismo recientemente creado que está en periodo de prueba. Similares a un Grupo de Relator, su prioridad es suministrar a tiempo productos (en el plazo de un año) que den respuesta al tema examinado. El presupuesto se detrae del asignado a los Programas. Grupos Temáticos: Estos Grupos, dirigidos por un Presidente, tienen por prioridad suministrar a su debido tiempo productos (en el plazo de un año) que den respuesta a los temas examinados. Los Grupos Temáticos determinan su propio método de financiación, ya sea mediante aportaciones voluntarias, fondos especiales o una combinación de ambos. El mandato de estos Grupos se describe en la Resolución 4 (Rev. Estambul, 2002). También existen otros Grupos como los Grupos Mixtos de Relator, los Grupos Mixtos (por ejemplo, para la Resolución sobre la gestión del espectro) o los Grupos Regionales, según convenga. 1825 Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT) El trabajo de las Comisiones de Estudio recibe el respaldo de una Secretaría central del UIT-D conocida como la "Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones" (BDT). La BDT ofrece apoyo administrativo a la labor del UIT-D y servicios a los participantes en los trabajos de dicho Sector, en particular, a las Comisiones de Estudio del UIT-D. Se ofrecen dos tipos de apoyo a las Comisiones de Estudio del UIT-D, a saber: la unidad de las Comisiones de Estudio de la BDT se encarga de facilitar, gestionar y respaldar la labor de las Comisiones de Estudio del UIT-D; los "Coordinadores" de la BDT, expertos en las Cuestiones que se estudian, son nombrados por el Director de la BDT para llevar el seguimiento de los trabajos junto con el Grupo de Relator correspondiente. A diferencia de la práctica habitual en el UIT-T y el UIT-R, los Coordinadores pueden presentar documentos refundidos o los resultados de estudios de caso, documentos que se consideran contribuciones. 1926 27 Funcionamiento de las Comisiones de Estudio del UIT-D Funciones en los distintos grupos Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones de Estudio Los Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones de Estudio son nombrados: por la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT); en el intervalo que media entre dos CMDT, por la Comisión de Estudio, en el caso de que un Presidente o Vicepresidente de la Comisión de Estudio no sea capaz de desempeñar sus funciones; por el Grupo Asesor de Desarrollo de las Telecomunicaciones (GADT), en el caso de las Comisiones de Estudio recién creadas. Su función es garantizar el funcionamiento correcto y eficaz de las Comisiones de Estudio. 2128 Relatores o Presidentes de los Grupos de Proyecto y Grupos Temáticos Relatores Las Comisiones de Estudio nombran a una persona que dirigirá los trabajos de cada Cuestión presidiendo las reuniones de expertos y los debates por correo electrónico, y coordinando los avances logrados. Esta persona se denomina Relator. La Comisión de Estudio nombra al Relator basándose en la experiencia que posee sobre el tema en estudio y en su capacidad de coordinar las tareas. La labor del Relator consiste en velar por que el Grupo de Expertos progrese hasta alcanzar los resultados previstos en el ámbito de estudio y dirigir los trabajos sobre los textos de las Recomendaciones, las directrices y los Informes con arreglo a los resultados previstos y a las orientaciones de la Comisión de Estudio correspondiente. El Grupo de Relator suele decidir la manera en que deberían evolucionar los trabajos. El mandato de los Relatores se describe en la sección 3 de la Resolución 4 (Rev. Estambul, 2002) y en el Anexo 6 al Apéndice a dicha Resolución. Los mismos principios suelen aplicarse al Presidente del Grupo de Proyecto y del Grupo Temático. 2229 Se insta a los Grupos de Relator a trabajar por medios electrónicos. Equipos de dirección de las Comisiones de Estudio Cada Comisión de Estudio del UIT-D cuenta con un equipo de dirección compuesto del Presidente, los Vicepresidentes, los Relatores y los Vicerrelatores, así como de los Presidentes y Vicepresidentes de los Grupos de Proyecto. El equipo de dirección mixto de ambas Comisiones de Estudio del UIT-D está presidido por el Director de la BDT e integrado por los equipos de dirección de ambas Comisiones de Estudio del UIT-D. Su función consiste principalmente en: asesorar a la dirección de la BDT sobre la estimación de las necesidades presupuestarias de las Comisiones de Estudio; coordinar los temas comunes a distintas Cuestiones. 2330 31 Resultados de sus estudios Las Comisiones de Estudio del UIT-D producen: Recomendaciones, directrices e Informes. Algunos de estos documentos están en venta en la Librería de la UIT, en Ginebra, pueden descargarse desde la web o pueden consultarse gratuitamente en la red. Para consultar los documentos de periodos de estudios anteriores, acuda a las siguientes direcciones: itu.int/itu-d/study_groups/sgp_ / free-publications.html itu.int/itudoc/itu-d/question/ Para consultar los documentos correspondientes al tercer periodo de estudios (gratuitos desde 2003), acuda a las siguientes direcciones: itu.int/itu-d/study_groups/ free-publications.html itu.int/itudoc/itu-d/question/ 2532 33 Cómo se aprueban los documentos producidos Aprobación de Recomendaciones La aprobación de las Recomendaciones nuevas o revisadas debe constar oficialmente de dos etapas: la adopción por la Comisión de Estudio que las elaboró; la aprobación por los Estados Miembros. Una vez que la Comisión de Estudio ha adoptado un proyecto de Recomendación nueva o revisada, el texto debe enviarse a los Estados Miembros para su aprobación en una CMDT o entre dos CMDT, previa consulta (por correspondencia) a los Estados Miembros en cuanto la Comisión de Estudio en cuestión haya adoptado el texto. La Comisión de Estudio debe enviar el proyecto de Recomendación nueva o revisada para su aprobación a la siguiente CMDT o previa consulta a los Estados Miembros. En el caso de celebrarse consultas, se informa a los Miembros de Sector (enviándoles el texto completo de la Recomendación) que participan en la labor de la correspondiente Comisión de Estudio, de que se ha pedido a los 2734 Estados Miembros (únicamente a los que tienen derecho a responder) que respondan a una consulta sobre el proyecto de Recomendación nueva o revisada. Mediante este proceso de consulta, los proyectos de Recomendaciones se aprueban en el plazo de siete meses después de iniciarse la reunión de la Comisión de Estudio. En la Resolución 4 (Rev. Estambul, 2002) se define este proceso y se adjunta un modelo de Recomendación. Directrices e Informes Las directrices son orientaciones que requieren el estudio de las Cuestiones. Los Informes indican los resultados previstos, es decir, el principal resultado del estudio. Los distintos asuntos que han de abarcarse figuran en los resultados previstos de la Cuestión de que se trate. Los Informes y las directrices han de ser adoptados, en primer lugar, por el Grupo correspondiente (Grupo de Relator, Grupo de Proyecto o Grupo Temático) y, en segundo lugar, por la Comisión de Estudio en cuestión, antes de su publicación. 2835 Documentación para las reuniones de las Comisiones de Estudio (CE) o de los Grupos de Relator (GR) Contribuciones de los Miembros Los Miembros pueden aportar a las reuniones de las Comisiones de Estudio cuatro tipos de contribuciones: documentos para acción, documentos para información, documentos de base y documentos temporales. Todos ellos pueden consultarse a través del sitio web. Otros documentos Informes: se trata de documentos oficiales de las reuniones de las Comisiones de Estudio o de los Grupos de Relator en los que figuran las principales conclusiones de las reuniones. 2936 Los Informes de las Comisiones de Estudio son principalmente de cuatro tipos: Informes de situación; Informes de reunión; Informes de resultados; Informes de las Comisiones de Estudio a la CMDT. Para más información, acuda a la siguiente dirección: itu.int/md/meetingdoc.asp?type=sitems&lang= e&parent=d02-sg01-c-0002 Acceso a la documentación Los Miembros de Sector pueden consultar los documentos de las reuniones de las Comisiones de Estudio del UIT-D. 3037 Envío de contribuciones Cualquier Miembro del UIT-D puede enviar contribuciones; y su presentación preferida más habitual es en formato electrónico: por correo electrónico a para la Comisión de Estudio 1; por correo electrónico a para la Comisión de Estudio 2. En la página web de las Comisiones de Estudio figuran modelos de documentos: itu.int/itu-d/study groups/index-es.asp El procesador de texto habitual del UIT-D es Word for Windows En la dirección mencionada anteriormente figura información adicional sobre formatos de documentos. 3138 39 Otros temas Sitio web del UIT-D En el sitio web del UIT-D (itu.int/itu-d/) también se facilita información útil sobre los siguientes temas: Misiones del UIT-D Miembros del UIT-D y prestaciones Publicaciones Noticias del UIT-D Preguntas más frecuentes Circulares Reuniones, seminarios y talleres Novedades Comisiones de Estudio del UIT-D Servicios y asesoramiento de expertos Etc. 3340 41 Contactos útiles Casi toda la información sobre la UIT y el UIT-D puede consultarse en el sitio web: itu.int/ Los enlaces y las direcciones de correo electrónico siguientes pueden ser de interés para conseguir más información sobre algunos temas fundamentales: El UIT-D en general: itu.int/itu-d/ Comisiones de Estudio: itu.int/itu-d/study_groups/index.asp Equipos de gestión de las Comisiones de Estudio del UIT-D: CE 1: itu.int/md/meetingdoc.asp?type= sitems&lang=e&parent=d02-sg01-c-0110 CE 2: itu.int/md/meetingdoc.asp?type= sitems&lang=e&parent=d02-sg02-c-0201 Miembros: itu.int/itu-d/membership/ 3542 Reuniones: itu.int/itu-d/events/index.asp?lang= en& region=all&period=f Inscripción a reuniones de las Comisiones de Estudio del UIT-D: Correo-e: para la Comisión de Estudio 1 del UIT-D para la Comisión de Estudio 2 del UIT-D Servicio TIES: Correo-e: 3643 Por último... Esperamos que esta Guía haya sido útil. La Secretaría de las Comisiones de Estudio del UIT-D recibirá complacida el envío de sus impresiones sobre el contenido y también sugerencias para mejorarlo. Si lo desea, puede envirarnos un mensaje de correo electrónico a la siguiente dirección: 3744 45 Apéndice Inscripción al servicio TIES Instrucciones para inscribirse al servicio TIES: El servicio TIES de la UIT es gratuito únicamente para las personas o empresas que reúnen al menos una de las condiciones siguientes. Condiciones de utilización del servicio TIES: 1. Su empresa es Miembro de Sector de la UIT (para comprobarlo, acuda a esta dirección URL: itu.int/aboutitu.html). 2. Usted trabaja en una misión permanente de uno de los Estados Miembros de la UIT. 3. Usted trabaja en una administración pública de uno de los Estados Miembros de la UIT (para comprobar si su país es Miembro o no, acuda a la dirección URL: itu.int/aboutitu.html). 3946 Si usted trabaja en una misión permanente de uno de los Estados Miembros de la UIT o en una administración pública de uno de los Estados Miembros de la UIT, indíquenos su esfera de participación en las actividades de la UIT y solicite el formulario de inscripción a TIES por correo electrónico Cómo obtener una cuenta TIES Si cumple los criterios, envíe un correo electrónico al servicio TIES junto con la información de inscripción indicada a continuación. El Helpdesk intentará contestar a su petición a la máxima brevedad. Sin embargo, especialmente en fechas próximas a reuniones o conferencias, la respuesta podría demorarse. 4047 Formulario de inscripción A: Asunto: Formulario de inscripción de usuario TIES Le ruego abra una cuenta para mí. Mis datos son los siguientes: Título: Nombre: Apellido: Cargo: Org/empresa: Dep/servicio: Dirección: País: Teléfono: Fax: Télex: Correo-e: Participación: Cuestión 6-1/1 de la Comisión de Estudio 1 del UIT-D Recibirá una respuesta con su nombre de usuario y contraseña (por correo postal). 41 Documentos relacionados
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