Source: http://docplayer.cz/2620234-Zapadoceska-univerzita-v-plzni-fakulta-pravnicka.html
Timestamp: 2018-02-23 07:31:13+00:00

Document:
1 Západočeská univerzita v Plzni Fakulta právnická Bakalářská práce Ochrana osobních údajů Zpracovala: Petra Staňková Plzeň, 2014
2 Prohlašují, že jsem tuto diplomovou/bakalářskou práci zpracoval/a samostatně, a že jsem vyznačil/a prameny, z nichž jsem pro svou práci čerpal/a způsobem ve vědecké práci obvyklým. Plzeň, březen, 2014 Podpis: [2]
3 Poděkování Na tomto místě chci vyjádřit své poděkování vedoucímu předkládané bakalářské práce, panu JUDr. Jindřichu Psutkovi Ph.D. a také své rodině za podporu při studiu. [3]
4 Obsah 1 Úvod Vymezení základních pojmů Ochrana osobních údajů v rámci základní úpravy Listiny základních práv a svobod a v mezinárodních dokumentech Ochrana osobních údajů v Listině základních práv a svobod Ochrana osobních údajů v dokumentech Evropské unie Smlouva o Evropském společenství Smlouva o Evropské unii Listina základních práv Evropské unie Směrnice Evropského parlamentu a rady 95/46/ES Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2002/58/ES Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/24/ES Ochrana osobních údajů v dokumentech Rady Evropy Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod Úmluva Rady Evropy č. 108, o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat Dokumenty Organizace spojených národů Všeobecná deklarace lidských práv Ochrana osobních údajů ve staré a nové úpravě Občanského zákoníku Obecně o osobnostních právech a ochraně soukromí Zákonné licence k zásahům do soukromí Odpovědnost za škodu Ochrana osobních údajů podle dalších předpisů Zákon o ochraně osobních údajů [4]
5 5.2 Zákon o elektronických komunikacích Závěr Resume Literatura [5]
6 1 Úvod Jako téma své bakalářské práce jsem si vybrala Ochranu osobních údajů. Důvodem mého výběru byla skutečnost, že žijeme v přetechnizované době, kdy není problém najít pomocí počítače a internetu velkou spoustu informací o každém z nás. Není moc lidí, kteří by neměli založený profil na některé ze sociálních sítí a mnozí z nich si neuvědomují, že veškeré informace, které tam o sobě zveřejní, může kdokoli zneužít. Ochrana osobních údajů patří do sféry práva na soukromí, které je velmi rozsáhlé. Právo na soukromí není absolutním právem, protože do něho lze zasahovat na základě zákona. Navíc není ochrana těchto práv u každého jedince stejně silná (slabší ochrany se dostává např. politikům nebo vlivným podnikatelům). Právo na ochranu osobních údajů je v rovině práva na soukromí drobet specifické. Všechny osobní údaje nemusejí být součástí soukromí, ale nakládání s nimi může být významným zásahem do soukromí každého jedince (např. stalking a další trestné činnosti). Právo na soukromí, právo na ochranu dobrého jména či právo na ochranu před neoprávněným shromažďováním osobních údajů patří mezi základní práva každého jednotlivce. Ne každý ale ví, jak se ochrany těchto práv může domáhat. Cílem mé práce nebude hodnocení ani nalézání řešení dané problematiky, ale rozebrání současné České právní úpravy, judikatury a mezinárodních dokumentů, které se ochranou osobních údajů zabývají. V první kapitole se budu věnovat vysvětlení pojmů, kterými se budu ve své bakalářské práci zabývat, jako například, co jsou to osobní údaje, citlivé údaje, kdo je to subjekt údajů nebo co se rozumí zpracováním osobních údajů. V následující kapitole se chci zaměřit na rozebrání ochrany osobních údajů v Listině základních práv a svobod a s tím související judikatury Ústavního soudu a Nejvyššího soudu. Potom se zaměřím i na mezinárodní [6]
7 dokumenty, které byly ratifikovány Českou republikou. Zaměřím se směrnice a smlouvy vydané Evropskou unii, dokumenty Rady Evropy i Organizace spojených národů. Bude se jednat například o Listinu základních práv Evropské unie, Směrnici Evropského parlamentu a rady č. 95/46/ES o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů, Směrnice Evropského parlamentu a rady č. 2002/58/ES, o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích), nebo Úmluva o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat. Ve třetí kapitole se chci věnovat právní úpravě v Občanském zákoníku, konkrétně komparaci staré a nové úpravy v oblasti ochrany osobních údajů. Na konec rozeberu zákony, které upravují ochranu osobních údajů v České republice a jsou pro tuto problematiku stěžejní. Jedná se o zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, zákon č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti a zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích. Plzeň, březen, 2014 Podpis: [7]
8 2 Vymezení základních pojmů Osobní údaj je v zákoně definován jako:,, informace týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů. Subjekt údajů se považuje za určený nebo určitelný, jestliže lze subjekt údajů přímo či nepřímo identifikovat zejména na základě čísla, kódu nebo jednoho či více prvků, specifických pro jeho fyzickou, fyziologickou, psychickou, ekonomickou, kulturní nebo sociální identitu. 1 Citlivý údaj je takový údaj, který vypovídá o národnostním rasovém nebo etnickém půdu subjektu údajů. Dále jsou to údaje vypovídající o politických postojích, členství v odborových organizacích, náboženství a filosofickém přesvědčení, odsouzení za trestný čin, informace o zdravotním stavu. V neposlední řadě se za citlivý údaj považuje také biometrický údaj, který umožňuje přímou identifikaci subjektu údajů. 2 Kontaktní údaj není v zákoně o ochraně osobních údajů definován. Pojem kontaktní údaj se může chápat jako, kterýkoli údaj, jehož pomocí je možné kontaktovat subjekt údajů, ke kterému se vztahuje. Typicky se jedná například o telefonní číslo, adresu nebo ovou adresu. Anonymní údaj je na rozdíl od předchozích druhů údajů takový údaj, který buď v původním tvaru, nebo po provedeném zpracování nelze vztáhnout k určenému nebo určitelnému subjektu údajů. 3 Anonymizovaný údaj je na rozdíl od anonymního údaje, který je anonymním již od samého počátku, v době svého vzniku možné vztáhnout k určitému subjektu údajů. K anonymizaci osobních údajů dochází typicky na 1 4 písm. a) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých předpisů v platném znění 2 4 písm. b) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých předpisů v platném znění 3 4 písm. c) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých předpisů v platném znění [8]
9 poli statistiky (např. za vědeckými účely), kde je třeba zveřejňovat agregované statistické údaje, které nelze přiřadit k identifikovatelné osobě. 4 Soukromí můžeme chápat různě. Z mého pohledu lze pojem soukromí nejlépe vysvětlit jako určitou sféru života každého jedince, do které nesmí nikdo bez dovolení daného jedince, nebo zákona zasahovat. Do oblasti ochrany soukromí je možné zahrnout ochranu rodinného života, listovní tajemství i ochranu osobních údajů. Subjekt údajů je osoba, ke které se dané údaje vztahují, ať to jsou osobní údaje nebo citlivé údaje a tento subjekt, je na základě těchto údajů určitelný a identifikovatelný. Správce osobních údajů:,,je každý, kdo určuje účel a prostředky zpracování osobních údajů provádí zpracování a odpovídá za něj. 5 Zákon správci osobních údajů ukládá některé povinnosti, mezi nimiž je například povinnost zpracovat pouze přesné osobní údaje, které byly získány zákonným způsobem, nebo shromažďovat a zpracovávat jen takové informace, které odpovídají určeným účelům a registrovat se u Úřadu pro ochranu osobních údajů. Zpracování osobních údajů je v zákoně stanoveno jako:,, jakákoli operace nebo soustava operací, které správce nebo zpracovatel systematicky provádějí s osobními údaji, a to buď automatizovaně, nebo jinými prostředky. Zpracováním osobních údajů se rozumí zejména shromažďování, ukládání na nosiče informací, zpřístupňování, úprava nebo pozměňování, vyhledávání, používání, předávání, šíření, zveřejňování, uchovávání, výměna, třídění nebo kombinování, blokování a likvidace. 6 Z této definice plyne, že i jediná operace s osobními údaji, například pouhé shromažďování už je dle výkladu zákona zpracováváním osobních údajů. 4 Kučerová, A., Nováková, L.,Foldová, V., Nonnemann, F., Pospíšil, D., Zákon o ochraně osobních údajů, Komentář. 1. vydání. Praha: C. H. Beck, 2012, 63s. 5 4 písm. j) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých předpisů v platném znění 6 4 písm. e) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých předpisů v platném znění [9]
10 Automatizované zpracování zahrnuje následující operace uskutečňované zcela nebo zčásti pomocí automatizovaných postupů: ukládání na nosiče dat, provádění logických a/nebo aritmetických operací s těmito daty, jejich změna, výmaz, vyhledávání nebo rozšiřování. 7 Legálním titulem ke zpracování osobních údajů je podle zákona souhlas subjektu údajů se zpracováním údajů o své osobě. Jsou z toho stanoveny výjimky, jejich taxativní výčet je obsažen zákoně o ochraně osobních údajů v 5 odst. 2. Například se jedná o případ, kdy je zpracování údajů nezbytné pro plnění smlouvy, pokud se jedná o údaje o veřejně činné osobě a vypovídají o její úřední činnosti, nebo pokud jsou to oprávněně zveřejněné údaje podle zákona č. 81/1966 Sb., o periodickém tisku a ostatních hromadných informačních prostředcích. Zveřejněný osobní údaj:,,je takový údaj, který je zpřístupněný zejména hromadnými sdělovacími prostředky, jiným veřejným sdělením nebo jako součást veřejného seznamu. 8 Tímto se rozumí zejména zveřejnění v periodickém tisku, v televizním vysílání nebo například i na internetu. Přestupek je v zákoně o přestupcích definován jako zaviněné jednání, které je za přestupek výslovně označeno v přestupkovém nebo jiném zákoně. V zákoně o ochraně osobních údajů jsou přestupkům věnovány 44 a 44a. Jiný správní delikt je odlišný od přestupku v mnoha ohledech. Správního deliktu se může dopustit pouze podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba, od toho se odvíjí i maximální výše pokuty, kterou může Úřad pro ochranu osobních údajů uložit a nakonec skutečnost, že podnikající fyzické osoby a právnické osoby neodpovídají za správní delikt v případě, kdy se prokáže, že bylo vynaloženo požadované úsilí, které mělo zabránit spáchání správního deliktu. 7 Čl. 2 písm. c Úmluvy Rady Evropy č. 108, ze dne , o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat, dostupné online na: 8 4 písm. l) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých předpisů v platném znění [10]
11 3 Ochrana osobních údajů v rámci základní úpravy Listiny základních práv a svobod a v mezinárodních dokumentech V této kapitole se budu věnovat rozboru jednotlivých ustanovení, která se týkají ochrany osobních údajů případně ochrany soukromí. Jako první se budu věnovat Listině základních práv a svobod, následovat budou dokumenty Evropské unie (například Smlouva o Evropské unii, Smlouva o Evropském společenství, Listina základních práv Evropské unie). Poté se podívám na úmluvy Rady Evropy a nakonec se seznámím se Všeobecnou deklarací lidských práv vydanou Organizací spojených národů. 3.1 Ochrana osobních údajů v Listině základních práv a svobod Listina základních práv a svobod je součástí ústavního pořádku České republiky a společně s Ústavou České republiky je předpisem nejvyšší právní síly, jako taková je jakýmsi pomyslným středobodem našeho právního řádu. Jinými slovy řečeno, Listina základních práv a svobod ovlivňuje veškeré zákony (př. trestní zákoník, zákoník práce) a některé z ní vycházejí méně, jiné více (např. zákon na ochranu osobních údajů). Listina základních práv a svobod zakotvuje úpravu ochrany lidských práv a občanských svobod. Ohledně ochrany osobních údajů je v Listině stanoveno toto:,,každý má právo, aby byla zachována jeho lidská důstojnost, osobní čest, dobrá pověst a chráněno jeho jméno. Každý má právo na ochranu před neoprávněným zasahováním do svého soukromého a rodinného života. Každý má právo na ochranu před neoprávněným shromažďováním, zveřejňováním nebo jiným zneužíváním údajů o své osobě. 9 9 Čl. 10 Usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součástí ústavního pořádku České republiky [11]
12 Celé toto ustanovení se vztahuje na všechny osoby, bez rozdílu zda se jedná o občany České republiky či nikoli. Článek č. 10 Listiny základních práv a svobod se může aplikovat jak pro ochranu práv fyzických osob, tak i pro ochranu práv osob právnických, protože i o nich je možné shromažďovat spoustu údajů, poškodit pověst či dobré jméno. Ochrana před neoprávněným shromažďováním osobních údajů garantovaná Listinou se vztahuje jak na vztahy mezi fyzickými a právnickými osobami, tak i na orgány veřejné moci ve vztahu k těmto osobám. 3.2 Ochrana osobních údajů v dokumentech Evropské unie Česká republika vstoupila do Evropské unie 1. května 2004 a stejně jako všechny ostatní členské státy, i my jsme museli přijmout množství zákonů, kterými se do českého právního řádu transformovaly evropské směrnice a nařízení. Jedním z cílů Evropské unie je, aby se stíraly rozdíly, mezi právem jednotlivých členských států a všem občanům Unie se mohlo dostávat stejné právní ochrany. V oblasti ochrany osobních údajů je z unijních pramenů nejpodstatnější asi Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 95/46/ES a Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2006/24/ES Smlouva o Evropském společenství Smlouva o Evropském společenství je jedna z Římských smluv, kterými bylo založeno Evropské hospodářské společenství a je tak jedním ze základních pramenů Evropského společenství. Smlouva vešla v platnost Ochraně osobních údajů se věnuje pouze článek č. 286, který říká: 1. Od 1. ledna 1999 se akty Společenství o ochraně fyzických osob při zpracování osobních údajů a při volném pohybu těchto údajů vztahují na orgány a subjekty založené touto smlouvou nebo na jejím základě. 2. V období přede dnem [12]
13 uvedeným v odstavci 1 ustaví Rada postupem podle článku 251 nezávislý kontrolní orgán pověřený dohledem nad používáním těchto aktů Společenství vůči orgánům a subjektům Společenství a případně vydá další potřebné předpisy Smlouva o Evropské unii Smlouva o Evropské Unii, také zvaná jako Maastrichtská smlouva, vstoupila v platnost Lidskými právy se zabývá článek č. 6 Smlouvy o EU. Toto ustanovení je velmi obecné a spíš než garanci ochrany jakýchkoli práv, tak odkazuje na jiné, v době vzniku smlouvy již existující mezinárodní dokumenty, které upravují ochranu lidských práv a svobod, konkrétně se jedná o Listinu základních práv Evropské unie a o Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod. Smlouva o Evropské unii výslovně říká: 1. Unie uznává práva, svobody a zásady obsažené v Listině základních práv Evropské unie ze dne 7. prosince 2000, ve znění upraveném dne 12. prosince 2007 ve Štrasburku, jež má stejnou právní sílu jako Smlouvy. 3. Základní práva, která jsou zaručena Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a která vyplývají z ústavních tradic společných členským státům, tvoří obecné zásady práva Unie. 11 Oba zmíněné dokumenty v sobě zahrnují ustanovení jak o ochraně osobních údajů, tak i o ochraně soukromí a rodinného života či dobrého jména Listina základních práv Evropské unie Listina základních práv Evropské unie byla původně zamýšlena jako součást Smlouvy o ústavě pro Evropu, nakonec ale byla vyhlášena jako 10 Čl. 286 odst. 1 Smlouvy o Evropském společenství, Úřední věstník Evropské unie ze dne , dostupný on-line na: https://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/pdf/ce cs pdf 11 Čl. 6 odst. 1 a 3 Smlouvy o Evropské unii, Úřední věstník Evropské unie ze dne , dostupný on-line na: [13]
14 samostatný dokument, který má dle článku 6 Smlouvy o Evropské unii stejnou právní sílu jako zakládající smlouvy. Ochraně osobních údajů se v Listině základních práv EU věnuje 8. článek. Dle tohoto ustanovení má na ochranu svých práv nárok každý jedinec, to znamená kdokoliv, ať se jedná o občana Evropské unie, cizince nebo bezdomovce. Dále je stanoveno, že osobní údaje mohou být shromažďovány a zpracovávány jen se souhlasem subjektu údajů, nebo na základě zákonného oprávnění (např. v trestních věcech). Nakonec se 8. článek zmiňuje o orgánu, který dohlíží nad dodržováním pravidel v oblasti ochrany osobních údajů. Jedná se o Evropskou komisy, které je podřízeno Generální ředitelství Spravedlnost, Ředitelství C - Základní práva a unijní občanství. 12 Dále v této oblasti jako nezávislý poradní orgán vystupuje Pracovní skupina pro ochranu údajů (WP29), jejímž členem je i český Úřad pro ochranu osobních údajů. Nakonec bych se ještě zmínila o Evropském inspektorovi ochrany údajů, který plní funkci nezávislého kontrolního orgánu a dohlíží nad dodržováním právních předpisů o ochraně osobních údajů orgány Evropské unie Směrnice Evropského parlamentu a rady 95/46/ES Celým názvem je to Směrnice Evropského parlamentu a rady č. 95/46/ES, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a vstoupila v platnost Směrnice je jakousi reakcí na Smlouvu o ES, na jejímž základě se začaly vytvářet užší vztahy mezi státy a vnitřní trh s volným pohybem zboží, což zapříčinilo i volný pohyb osobních údajů mezi členskými státy. K nutnosti úpravy oblasti ochrany soukromí a osobních údajů vedla i technická spolupráce mezi členskými státy a rozmach nových telekomunikačních sítí, které 12 viz. organizační schéma Generálního ředitelství pro spravedlnost, dostupné on-line na: 13 Webové stránky Úřadu pro ochranu osobních údajů, [14]
15 usnadňovali přenos těchto údajů. Dále museli být odstraněny překážky v toku osobních údajů, vytvořené různorodou právní úpravou jednotlivých členských států. Právo členských států vždy upravovalo zejména základní lidská práva. Snaha o sjednocení úpravy v této oblasti nemá vést ke snížení ochrany těchto práv, ale právě naopak. Směrnice se nevztahuje na žádné zvukové ani obrazové záznamy (př. záznamy z kamerových systémů, které byly instalovány z důvodů zajištění bezpečnosti státními orgány). Vztahuje se pak na veškeré plně či částečně automatizované zpracování údajů a na zpracování údajů z databází nebo rejstříků. Směrnice byla implementována do českého právního řádu zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a změně některých zákonů Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2002/58/ES Směrnice o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích), jak zní její celý název, byla do našeho právního řádu včleněna zákonem č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích). Směrnice blíže upravuje zejména ochranu osobních údajů a soukromí v souvislosti využíváním veřejných elektronických sítí. Upravuje například obranu proti nevyžádané poště.,,v každém případě je nutno zakázat praxi posílat elektronickou poštu pro účely přímého marketingu, pokud tato skrývá nebo utajuje totožnost odesílatele, jehož jménem se sdělení přenáší, anebo ji posílat bez platné adresy, na kterou by příjemce mohl odeslat žádost o ukončení zasílání takových sdělení Čl. 13. odst. 4 Směrnice 2002/58/ES o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronické komunikace, Úřední věstník Evropské unie ze dne , dostupné on-line na: [15]
16 3.2.6 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/24/ES Směrnice byla přijata jako reakce na teroristické útoky v Madridu a v Londýně. Její celý název zní Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/24/ES o uchování údajů vytvářených nebo zpracovávaných v souvislosti s poskytováním veřejně dostupných služeb elektronických komunikací nebo veřejných komunikačních sítí a o změně směrnice 2002/58/ES. Směrnice má za cíl sblížit právní úpravu členských států, která se týká poskytovatelů veřejných komunikačních sítí v souvislosti s povinností uchovávat údaje o uživatelích těchto sítí pro účely vyšetřování a odhalování závažných trestných činů. Tato směrnice se vztahuje na provozní a lokalizační údaje o právnických i fyzických osobách a na související údaje, které jsou nezbytné k identifikaci účastníka nebo registrovaného uživatele. Nevztahuje se na obsah elektronických sdělení ani na informace vyžadované při použití sítě elektronických komunikací. 15 Mezi údaje, které se mají uchovávat, patří například telefonní čísla, jména, adresy, datum a čas přihlášení a odhlášení k internetu, IP adresy a mnoho dalších. Údaje se mají uchovávat po dobu minimálně šesti měsíců, maximálně pak dva roky ode dne, kdy proběhla komunikace. Směrnice byla do našeho právního řádu implementována zákonem č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích). 15 Čl. 1 odst. 2 Směrnice 2006/24/ES o uchování údajů vytvářených nebo zpracovávaných v souvislosti s poskytováním veřejně dostupných služeb elektronických komunikací nebo veřejných komunikačních sítí a o změně směrnice 2002/58/ES, Úřední věstník Evropské unie ze dne , dostupný online na: [16]
17 3.3 Ochrana osobních údajů v dokumentech Rady Evropy Československo se stalo členským státem Rady Evropy v roce 1991, po rozpadu státu však musely obě nově vzniklé republiky znovu podstoupit přijímací proces a staly se pak opět členy 30. června Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod Úmluva byla podepsána 4. listopadu 1950 a Československo jí ratifikovalo 18. března Právo na ochranu osobních údajů není v této Úmluvě výslovně upraveno, ale na tuto sféru života každého jednotlivce je možné vztáhnout ustanovení, které deklaruje respektování soukromého života.,,každý má právo na respektování svého soukromého a rodinného života, obydlí a korespondence. 16 Úmluva deklaruje, že do tohoto práva není možné zasahovat, vyjma případů, kdy je to nezbytné pro ochranu veřejné bezpečnosti, předcházení nepokojům, nebo ochranu zdraví Úmluva Rady Evropy č. 108, o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat Jde o 1. evropskou normu, která upravuje pouze problematiku kolem ochrany osobních údajů. Byla přijata a Česká republika k ní přistoupila Úmluva upravuje automatizované zpracování osobních údajů, ale státy, které ji přijaly, mohou její účinnost rozšířit a to prohlášením, které se zašle generálnímu tajemníkovi Rady Evropy. Česká republika toto prohlášení vydala Čl. 8 Úmluvy o ochraně Lidských práv a základních svobod ve znění protokolu č. 11, V. ADAMUS, Vladimír, Mezinárodní dokumenty o lidských právech, anglicky a česky, Linde Praha a. s., 2000, ISBN , s.385 [17]
18 Obsahem Úmluvy je v prvé řadě definice základních pojmů, dále stanovení působnosti a základní zásady pro ochranu údajů, mezi které například patří, že osobní údaje musejí být získány a zpracovány poctivě a v souladu se zákony, že údaje musí být shromažďovány pouze pro stanovené a oprávněné účely, nebo že údaje musejí být přesné a v případě potřeby i udržované v aktuálním stavu. Státy jsou povinny vzájemně si pomáhat při provádění této Úmluvy. K tomuto musí být v každém státě, který ratifikoval Úmluvu, zmocněn minimálně jeden úřad. Tyto úřady pak spolupracují v oblasti ochrany osobních údajů. V České republice touto funkcí disponuje Úřad pro ochranu osobních údajů. Na základě této Úmluvy byl ustanoven Poradní výbor, který je tvořen zástupcem a náhradníkem z každého členského státu. Státy, které nejsou signatáři Úmluvy, mohou mít v Poradním výboru každý po jednom pozorovateli. Mezi hlavní úkoly tohoto výboru patří vytvářet návrhy na změnu této Úmluvy a vyjadřovat k těmto návrhům stanoviska. 3.4 Dokumenty Organizace spojených národů Charta OSN, zakládající listina této organizace byla podepsána 26. června 1945 a Československo bylo jedním ze zakládajících států. Stejně jako v případě Rady Evropy zaniklo členství Československa i v Organizaci spojených národů. Oba nové státy se krátce po svém vzniku přihlásily o členství a obratem bylo jejich žádostem vyhověno. Česká republika je členem OSN od 19. ledna Všeobecná deklarace lidských práv Jde sice o nezávazný dokument, ale je to první mezinárodně uznávaná listina, která obsahuje ucelený seznam základních lidských práv. Byla přijata Valným shromážděním Organizace spojených národů (v tento den se na celém světě slaví Den lidských práv). [18]
19 Ani v tomto dokumentu není výslovně deklarována ochrana osobních údajů, což není vzhledem k tomu, před kolika lety byla přijata, překvapivé. Obsahuje tedy jen ustanovení o ochraně soukromí a právu na ochranu proti zásahům do něho. Nikdo nesmí být vystaven svévolnému zasahování do soukromého života, do rodiny, domova nebo korespondence, ani útokům na svou čest a pověst. Každý má právo na zákonnou ochranu proti takovým zásahům nebo útokům Čl. 12, Všeobecné deklarace lidských práv, dostupná on-line na: [19]
20 4 Ochrana osobních údajů ve staré a nové úpravě Občanského zákoníku V této kapitole bych chtěla srovnat předcházející Občanský zákoník s tím současným. Vzhledem k tomu, že je účinný teprve tři měsíce, tak je to stále aktuální téma. Za účelem komparace rozdělím kapitolu do třech částí. První se bude věnovat obecné úpravě osobnostních práv, následovat bude část věnovaná zákonným licencím, které opravňují k zásahům do těchto práv a v té poslední budu srovnávat obecnou a specifickou odpovědnost za škodu v obou právních předpisech. 4.1 Obecně o osobnostních právech a ochraně soukromí Ve staré úpravě občanského zákona se věnují právu o ochraně osobnosti Jedná se o všeobecná práva, která náležejí každé fyzické osobě bez rozdílu (obdobná práva na ochranu právnických osob je možné najít v 19b odst. 2 a 3). Jmenovaná ustanovení pak vycházejí z ústavního základu, který představuje Listina základních práv a svobod v čl. 7 a 10 a z mezinárodního práva pak z čl. 8. Úmluvy o ochraně lidských práv. Dle 11 ObčZ má fyzická osoba právo na ochranu své osobnosti, života, zdraví, cti, důstojnosti, soukromí, jména a projevů osobní povahy. Výčet chráněných práv v 11 je příkladný (demonstrativní), takže z občanskoprávní ochrany nejsou vyloučena ani jiná práva sloužící rozvoji osobnosti. Tak např. podle 11 n. by byla možná ochrana proti neoprávněnému zásahu do práva na osobní svobodu, do práva na zachování listovního tajemství či zachování lékařského tajemství. Naopak existuje okruh práv sloužících rozvoji osobnosti, která se občanskoprávní ochraně vymykají; je tomu tak proto, že jejich ochrana náleží do jiných částí práva, resp. proto, že jejich ochrany [20]
21 prostředky poskytovanými občanským zákoníkem nelze dosáhnout. 18 Zákony, které doplňují velmi obecnou občanskoprávní právu v oblasti osobnostních práv, jsou například zákon č. 46/2000 Sb., o právech a povinnostech při vydávání periodického tisku a o změně některých dalších zákonů a zákon č. 302/2000 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů (ochrana dobrého jména a pověsti) a dále v zákoně č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, kterému je věnována samostatná kapitola. Obdobná obecná úprava je v novém občanském zákoníku obsažena v ustanovení 3 odst. 2 písm. a), který obsahuje základní zásadu, že každý má právo na ochranu svého života, zdraví, svobody, cti důstojnosti a soukromí. Dále je ochrana osobnostních práv upravena v 81 NOZ. Ten říká, že je chráněna osobnost člověka včetně všech jeho přirozených práv. Ochrany se má dle tohoto ustanovení dostávat hlavně zdraví, důstojnosti, cti a soukromí. Návrh respektuje jusnaturalistický koncept celé kodifikace. Osobnost člověka se nechápe jako přívěsek právní subjektivity, ale právní subjektivita je naopak pojata jako důsledek osobnosti člověka jako takového. Z tohoto důvodu osnova sleduje cíl zákonné garancie všech přirozených práv člověka, ať již jsou v zákoně vyslovně vzpomenuta čili nic Zákonné licence k zásahům do soukromí V původní úpravě je možnost použití písemností osobní povahy, podobizny, obrazových snímků, či zvukových nebo obrazových záznamů možné jen se svolením fyzické osoby, které se týkají, upravena v 12. Pod podobou fyzických osob je třeba rozumět její charakteristické rysy, které ať již obrazem, kresbou, fotografií, filmem, televizním snímkem znázorňují její individualizovaný tělesný vzhled, zejména její tvář, příp. celou 18 Knappová, M., Švestka, J., Dvořák, J., a kolektiv. Občanské právo hmotné 1., 4. vydání. Praha, ASPI, 2005, str Eliáš, K., a kolektiv. Nový občanský zákoník s aktualizovanou důvodovou zprávou. Ostrava. Sagit. 2012, str. 102 [21]
22 jeho postavu. Podobiznou se rozumí jakékoli hmotné zobrazení člověka živého i zemřelého (obrazem, fotografií, karikaturou apod.) za předpokladu, že zobrazená osoba je na zobrazení identifikovatelná. Občanský zákoník však poskytuje ochranu i obrazovým snímkům, které se liší od podobizny tím, že primárně zobrazují něco jiného než člověka. 20 Bez souhlasu lze zasáhnout do tohoto práva jen na základě některé ze zákonných licencí. Úřední licence opravňuje k získání písemností osobní povahy, podobizen, obrazových i zvukových záznamů k úředním účelům. Na základě zpravodajské, umělecké nebo vědecké licence se nemohou získat písemnosti osobní povahy. Bez souhlasu lze pořídit podobizny, obrazové nebo zvukové záznamy, ale jejich použití nesmí být v rozporu s oprávněnými zájmy fyzické osoby. Podle uvedeného ustanovení je tedy možno při náležitém šetření oprávněného zájmu fyzické osoby např. použít i bez jeho svolení jeho podobizny pro tisk nebo pro televizi; podobně je možno za účelem demonstrace v procesu výuky (je kryta pojmem vědeckého účelu) např. použít i bez svolení pacienta jeho rentgenového snímku (anonymně), který je též obrazovým snímkem ve smyslu 12 odst Úprava těchto osobnostních práv je v novém občanském zákoníku obsažena v 84 90, která upravují podobu soukromí. Obdobně je zde stanoveno, že zachytit a dále rozšiřovat podobu člověka (tak, že je možné určit jeho totožnost) je možné jen s jeho svolením. Svolení k užití písemností či podobizny je možné odvolat. Pokud ale bylo svolení uděleno na určitou dobu a fyzická osoba ho odvolá bez podstatného rozumného důvodu, nahradí škodu, kterou svým odvoláním způsobil. Náhrada škody se vztahuje pouze na vzniklou škodu, nikoli na nemajetkovou újmu. Oproti dřívější úpravě je zde rozsáhleji zahrnuta ochrana soukromí. V původním zákoně bylo chráněno pouze obydlí fyzické osoby. Rovněž ochrana soukromí člověka vychází ze standardního pojetí. Záměrně se zakazuje 20 Knappová, M., Švestka, J., Dvořák, J., a kolektiv. Občanské právo hmotné 1., 4. vydání. Praha, ASPI, 2005, str Knappová, M., Švestka, J., Dvořák, J., a kolektiv. Občanské právo hmotné 1., 4. vydání. Praha, ASPI, 2005, str. 243 [22]

References: zákona č. 101
 zákona č. 101
 zákona č. 101
 zákona č. 101
 zákona č. 101
 zákona č. 81
 Čl. 2
 zákona č. 101
 Čl. 10
 Čl. 286
 Čl. 6
 Čl. 13
 Čl. 1
 Čl. 8
 Čl. 12
 čl. 7
 čl. 8