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REGLAMENTO MUNICIPAL SOBRE LOS ACTOS DE CEREMONIAL Y PROTOCOLO DE LA I. MUNICIPALIDAD DE LLAY LLAY. - PDF
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Asunción Camacho Herrero
1 I. Municipalidad de Llay-Llay Pag. Nº 1 REGLAMENTO MUNICIPAL SOBRE LOS ACTOS DE CEREMONIAL Y PROTOCOLO DE LA I. MUNICIPALIDAD DE LLAY LLAY. LLAY-LLAY, 08 de Julio del 2011 CONSIDERANDO: VISTOS: Que es necesario actualizar las normas sobre Ceremonial Público y Protocolo, a fin que su aplicación resulte conforme a los requerimientos que impone el desarrollo de las relaciones internas y externas del municipio. El acuerdo Nº , adoptado por el Concejo Municipal en la sesión del día 04 de Mayo del 2011, Las facultades que me confiere la Ley Nº , Orgánica Constitucional de Municipalidades; DECRETO Nº 1920 APRUÉBASE el siguiente texto del Reglamento Municipal que regula los actos de ceremonial y protocolo de la I. Municipalidad de Llay-Llay, en sus 12 artículos, Artículo 1º: DEFINICIONES Y CONCEPTO 1.- Ceremonial, Es el conjunto de reglas prácticas que deben observarse en las relaciones oficiales de los Jefes de Estado, sus representantes, ejecutivos, directivos y en general de todos aquellos que deben mantener relaciones de carácter público con otros personeros similares. 2.- Protocolo, Aplicación práctica y concreta del ceremonial. El protocolo implica necesariamente pensar y no sólo aplicar reglas mecánicas. El protocolo reconoce las jerarquías del ordenamiento institucional. Al efectuarlo, instituye el rango de las autoridades y sus precedencias. Tanto el ceremonial como el protocolo norman la relación entre quienes alternan en una ceremonia oficial. Artículo 2º: Ceremonial y Protocolo Todo acto Municipal requiere de ciertas formalidades para su organización y desarrollo, de modo de otorgarle la solemnidad inherente a su propio carácter. Resulta conveniente, por lo tanto, que las distintas unidades del municipio puedan ordenar el ceremonial de los actos que organicen sobre bases comunes para toda la Municipalidad. Este Reglamento de Ceremonial y Protocolo de la I. Municipalidad de Llay-Llay es elaborado por La y la Oficina de Relaciones Públicas, con las principales normas que deben observarse para la realización de actos de esta naturaleza.
2 I. Municipalidad de Llay-Llay Pag. Nº 2 Artículo 3º: Clasificación de los actos Municipales Actos solemnes: Son aquellos que el municipio celebra periódicamente, de acuerdo a normas establecidas, en un contexto de gran formalidad y con una rigurosa planificación. Su organización es responsabilidad de la Oficina de Relaciones Públicas, sin perjuicio de la colaboración que le puedan brindar otras unidades. Actos institucionales: Inauguración de obras de alcance Comunal Celebración de efemérides Nacionales Reconocimientos y homenajes En el primer caso, su organización es responsabilidad de la unidad directamente beneficiada, la que contará con la colaboración de la Oficina de Relaciones Publicas, en lo relativo a su coordinación y ejecución. Las invitaciones serán suscritas por el Alcalde. La responsabilidad de la organización de los actos de homenaje por años de servicios a Funcionarios Municipales, en tanto, corresponde Oficina de Relaciones Publicas y a la Dirección de Administración y Finanzas. Actos interinstitucionales: Son actividades que involucran a dos o más instituciones con el propósito de crear, mantener y estrechar vínculos, a través de: Firma de convenios o acuerdos Entrega de Subvenciones o donaciones Visitas protocolares. Su organización es de responsabilidad de la unidad directamente beneficiada con el estrechamiento y/o consolidación de estos lazos, con la colaboración de la Oficina de Relaciones Publicas. Las invitaciones serán cursadas por la Alcaldía. Algunas de las formalidades que deben observarse en la organización de un acto Municipal son las siguientes: Artículo 4º: Invitación, Al establecer la fecha y hora de la realización de una ceremonia, debe considerarse la disponibilidad de tiempo de la autoridad invitada, ya sea ésta externa o interna, particularmente si se desea que haga uso de la palabra. Para ello, la unidad organizadora le comunicará -de preferencia por escrito- el propósito de la invitación con la debida anticipación, especificando si deberá intervenir en el acto y, si así fuere, sugiriendo la temática a tratar. Se enviará carta firmada por el Alcalde cuando se desea invitar al Presidente de la República, Presidente del Senado, Presidente de la Corte Suprema, Presidente de la Cámara de Diputados, ex-presidentes de la República, Cardenales, Embajadores extranjeros, Ministros de Estado, autoridades nacionales con rango de Ministro y Contralor General de la República. A los demás invitados, se les enviará una tarjeta de invitación, observando cuidadosamente su redacción y el adecuado uso de escudos y logos y colocando el teléfono correspondiente para la confirmación. El tiempo de despacho previo de una invitación es de cinco días hábiles como mínimo y 15 como máximo. Artículo 5º: Recepción de autoridades, Para la recepción de invitados, se debe considerar la jerarquía de quienes reciben y de quienes se recibe. En cualquier caso, debe estar siempre algún directivo de la unidad organizadora, en representación de su máxima autoridad, si éste no pudiere hacerlo. Si asisten altas autoridades externas, éstas serán recibidas por el Alcalde, y el Concejo, en la Alcaldía, desde donde se dirigirán al local correspondiente, marcando su llegada el inicio del acto. De la misma manera se procederá, para las firmas de convenios y/o entrega de donaciones, con las autoridades de la(s) institución(es) involucrada. Artículo 6º: Ubicación de los invitados, La ubicación de los invitados se hará de acuerdo al orden de precedencia y actuando como dueño de casa el Alcalde. Si se utiliza
3 I. Municipalidad de Llay-Llay Pag. Nº 3 mesa de honor, en ella debe ubicarse un número impar de personas, no superior a siete, con el Alcalde al centro. El ordenamiento de las demás autoridades se establece alternándose de derecho a izquierdo, de mayor a menor jerarquía. Para la firma de convenios y/o entrega de donaciones, los máximos representantes de las instituciones serán ubicados protocolarmente en una testera o al centro de uno de los costados de una mesa, quedando el invitado principal a la derecha del Alcalde. Si fueren tres los firmantes, el Alcalde se situará en el centro. Los demás asistentes serán ubicados de acuerdo a su jerarquía e intercalando invitados internos y externos en los lugares asignados al público o alrededor de la mesa. Artículo 7º: Uso de las banderas Nacional y Municipal. La Bandera Nacional se empleará para los actos Municipales Solemnes, de inauguraciones, de celebración del aniversario de la Comuna y en aquellos en que esté presente el Presidente de la República -en cuyo caso se enarbola el Estandarte Presidencial- o un Ministro de Estado en su representación. En las otras ceremonias se usará el pabellón institucional, de acuerdo a las siguientes normas: - La bandera Municipal nunca, por motivo alguno, puede ser de menor tamaño que otras banderas que la acompañen ni puede quedar izada a menor altura que las demás. - La bandera del Municipio debe ser colocada siempre en forma tal que destaque en el conjunto. - En el caso de conferencias o testeras, la bandera Municipal debe ir colocada al lado derecho del principal orador, esto es a la izquierda según la percepción del público. El Himno Nacional será interpretado en los actos solemnes del municipio, inauguraciones y de celebración del aniversario de la comuna o en presencia del Presidente de la República, al comienzo de la ceremonia. Artículo 8º: Programa básico de actos Municipales Inauguración de obras Comunales Introducción Himno Nacional Palabras de la máxima autoridad de la unidad beneficiada Palabras del Alcalde Corte de cinta Recorrido por el lugar Firma de convenios Introducción Lectura de las principales cláusulas del acuerdo Firma de los documentos Palabras del representante de la (s) otra (s) institución (es) Palabras del Alcalde Cierre Visitas protocolares Saludo al Alcalde en Alcaldía Entrega de obsequios y folletos institucionales Recorrido por el municipio Reuniones de trabajo en la unidad correspondiente. Artículo 9º: LA PRECEDENCIA 1.- Concepto
4 I. Municipalidad de Llay-Llay Pag. Nº 4 Es el orden y ubicación que le corresponde a una autoridad, en un acto o ceremonia, de acuerdo a su categoría. La precedencia es el punto crucial y la base del ceremonial, ya que ésta respeta las jerarquías y categorías de las personas y establece su ubicación y orden de la estructura interna, tanto de los estados como en el ámbito internacional. La precedencia desde tiempos antiguos y en todas partes, es motivo de normas estrictas que de no acatarse produce desavenencias y ofensas. Ceder el paso o el lugar de honor en toda la escala de las jerarquías es un derivado del orden de precedencia. Los inconvenientes desagradables siempre provienen del desconocimiento del orden de precedencia o de las fallas en su aplicación o interpretación. Es importante señalar que el ceremonial no crea jerarquías, sólo las reconoce. Tampoco inventa honores ni los otorga, ni fomenta el boato, sólo establece un orden que haga posible las más libres y cómodas relaciones. No complica, simplifica. No crea problemas, solamente los evita. En el caso de las ubicaciones téngase presente que el lugar preferencial, reservado para el principal invitado, o sea quien preside el acto, es el centro. Esto obliga a tener una fila de asientos impares. Siguen en importancia inmediata del centro la ubicación a la derecha, luego la izquierda, luego la derecha, y así sucesivamente. 2.- Precedencia en actos o ceremonias según quien organiza. a) Actos oficiales b) Actos institucionales de empresas u organizaciones c) Actos menores de familia o amistad a) Actos oficiales El Reglamento del Ceremonial establece dos consideraciones que deben ser observadas al determinar la precedencia de una autoridad. Si se trata de una ceremonia ofrecida por el Gobierno o por el municipio. La naturaleza o carácter del acto de que se trate b) Actos institucionales de empresas u organizaciones. La precedencia de las autoridades en el Reglamento de Ceremonial, podemos por analogía establecer un criterio para determinar las precedencias en los actos y ceremonias organizadas por empresas o instituciones del sector privado, esto se fundamenta en tres consideraciones: 1. Si asisten sólo autoridades y miembros de la propia empresa, el orden de precedencia estará dada por la ubicación que cada una de ellas tenga en el organigrama de la institución. 2. En el caso de autoridades que figuren en un mismo nivel jerárquico, la precedencia se determinará por la antigüedad de éstas en la empresa; de mantenerse la igualdad, se atenderá la naturaleza o carácter del acto. 3. Si asisten autoridades públicas, primero se aplicará la precedencia determinada en el Reglamento del Ceremonial Público para las más altas autoridades y después se alterna, con los ejecutivos o directivos de la institución que organiza la ceremonia. c) Actos menores de familia o amistad Por sencillos que sean los actos o ceremonias a los cuales concurren familiares o amistades, se debe formalizar la precedencia de todos ellos; es por esta razón importante mencionar dos consideraciones que serán útiles para determinar la precedencia: Por edad; la precedencia estará determinada de mayor a menor edad Por grado de amistad o confianza; mayor grado de amistad menor precedencia y a menor grado de amistad, mayor precedencia. 3.- En la precedencia: la ley de la derecha, orden lateral y orden lineal
5 I. Municipalidad de Llay-Llay Pag. Nº 5 En la base del orden de precedencia, se establece que el sitio de honor es el de la derecha de la persona que ocupa la más alta jerarquía en el lugar donde se realiza el acto, comida, visita o recepción. En el orden lateral, es decir las personas que están sentadas, paradas o que caminan en la misma línea, si son dos, el lugar de preferencia es el de la derecha. Si son tres personas, el centro lo ocupa el anfitrión (0); al invitado principal (1) se reserva la derecha de aquél, y a la izquierda al que le sigue en importancia (2). Tener presente que el lugar de honor es el de la derecha del anfitrión o autoridad máxima del ámbito en que se efectúa el acto protocolar. Es conveniente solicitar al invitado de honor, que muchas veces supera a aquél en jerarquía, que ocupe el lugar central, teniendo cuidado que el dueño de casa se ubique a su izquierda. En esta forma, el visitante principal ocupa el centro y se encuentra, al mismo tiempo, a la derecha del dueño de casa o autoridad máxima del lugar. En el orden lineal, es decir, cuando las personas van detrás de la otra, la de mayor jerarquía irá adelante, seguida por las otras, en el orden de precedencia que corresponda. Corresponderá a quien hace de guía iniciar la marcha algo desviado hacia la izquierda del que ocupa el lugar de honor, para no darle la espalda ni hacer que aparezca éste como marchando en segundo lugar. Artículo 10º: Precedencia Regional APRUEBA REGLAMENTO DE CEREMONIAL PÚBLICO Y PROTOCOLO Núm Santiago, 5 de diciembre de Vistos: Los artículos 24 y 32 Nº 8 de la Constitución Política de la República; el D.F.L. Nº 161 de 1978 y el D.S. Nº 150 de 1990, ambos del Ministerio de Relaciones Exteriores, y Considerando: Que es necesario actualizar las normas sobre Ceremonial Público y Protocolo, a fin que su aplicación resulte conforme a los requerimientos que impone el desarrollo de las relaciones internacionales contemporáneas D e c r e t o: Apruébase el siguiente Reglamento de Ceremonial Público y Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores: CAPITULO XIX Precedencias Artículo 87.- En los actos y ceremonias oficiales la precedencia de las autoridades chilenas y extranjeras será la que a continuación se indica: A. En los actos y ceremonias oficiales celebrados en la Región Metropolitana: B. En los actos y ceremonias oficiales celebradas en Regiones y Provincias, sin perjuicio de que las autoridades contempladas precedentemente mantengan la ubicación que les corresponde cuando asistan, la precedencia de las autoridades regionales será la siguiente: Intendente Regional Senadores de la Circunscripción por antigüedad Diputados del Distrito por antigüedad Presidente de la Corte de Apelaciones Contralor Regional Fiscal Regional del Ministerio Público Gobernador Provincial Alcalde
6 I. Municipalidad de Llay-Llay Pag. Nº 6 Oficiales Generales de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública y/o Comandante de Guarnición, conforme antigüedad según su reglamento interno Arzobispo u Obispo Diocesano de la Iglesia Católica y otros dignatarios equivalentes de otras Iglesias, confesiones e Instituciones Religiosas Oficiales Superiores de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública Ministros y Fiscal de la Corte de Apelaciones Concejales y Consejeros Regionales Defensor Regional Secretarios Regionales Ministeriales Decano del Cuerpo Consular Rectores de Universidades Tesorero Regional Cónsules Extranjeros Director Regional del Servicio Electoral Jefes de Servicios Públicos Jueces de Letras; de Garantía y del Tribunal de Juicio Oral Jueces de Policía Local Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, según antigüedad. 1. Si el Presidente de la República no asistiere, será representado por el Ministro de Estado que correspondiere según el orden de precedencia señalado anteriormente y, en ausencia de Ministros de Estado, por el Intendente Regional o el Gobernador Provincial y a falta de ellos, por la principal autoridad civil, según sea el caso. 2. En caso de ausencia del Presidente del Senado, será representado por el Vicepresidente del Senado o por el Senador más antiguo de la Circunscripción que estuviere presente o, si no asiste Senador alguno de ésta, por el Senador más antiguo que concurra. 3. En caso de ausencia del Presidente de la Cámara de Diputados, será representado por uno de los Vicepresidentes de la Cámara de Diputados que asista o por el Diputado más antiguo del Distrito que se encontrare presente o, si no asiste Diputado alguno de éste, por el Diputado más antiguo que concurra. 4. Si el Presidente de la Corte Suprema no estuviere presente, el Poder Judicial será representado por el Ministro de la Corte Suprema que le correspondiere o, en caso de ausencia de Ministros de la Corte Suprema, por el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva y en caso de ausencia de éste, por el Ministro de la Corte de Apelaciones que estuviere presente y que le correspondiere o, a falta de Ministros de la Corte de Apelaciones, por el Juez Letrado más antiguo. 5. En ausencia de los Comandantes en Jefe, el Oficial presente más antiguo de cada Institución representará a los demás oficiales de las Fuerzas Armadas y Carabineros en su mismo grado. C. Con todo, si alguna o algunas de las primeras cuatro autoridades mencionadas en el párrafo A de este artículo no asistieren al acto o ceremonia oficial de que se trate, las otras de dichas autoridades presentes encabezarán la precedencia en el orden que les corresponde. Sin embargo, se entenderá que el Vicepresidente de la República presidirá el acto o ceremonia a la que asista. D. Sin perjuicio de las normas precedentes, la autoridad invitante al acto o ceremonia oficial correspondiente ocupará el lugar de preeminencia que le otorga su calidad de anfitrión.
7 I. Municipalidad de Llay-Llay Pag. Nº 7 E. Tratándose de los vocativos al inicio de un discurso, el orador deberá nombrar a las seis autoridades chilenas o extranjeras de mayor jerarquía, pudiendo designar al resto de las autoridades presentes al acto o ceremonia oficial por la denominación de Señoras y Señores. Artículo 88.- Todas aquellas autoridades que detenten una o más calidades serán consideradas en la de mayor rango protocolar. Artículo 11º: Precedencia Municipal La precedencia de los funcionarios municipales que regirá en las ceremonias o actos que se realicen en el Municipio será la siguiente: Alcalde Concejales según orden de votación Juez de Policía local Directores de Unidades Jefaturas Profesionales Técnicos Administrativos Artículo 12º: El presente Reglamento comenzará a regir a contar de la fecha del decreto que sanciona el presente Reglamento. ANOTESE, COMUNIQUESE Y TRANSCRIBASE el presente Reglamento a las Direcciones Municipales, sin perjuicio de quedar el presente Reglamento a disposición para conocimiento público en la Oficina de Partes Municipales de la Secretaría Municipal y ARCHIVESE LUIS EDGARD SOTO SOTO MARIO MARILLANCA RAMIREZ SECRETARIO MUNICIPAL A L C A L D E DECRETO Nº 1920 LLAY-LLAY, 08 de Julio del 2011

References: Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 87
 Artículo 88
 Artículo 11
 Artículo 12