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﻿ DECRETO 2696 DE 2004
DECRETO 2696 DE 24 DE AGOSTO DE 2004
CONTENIDO:MINISTERIO DE COMUNICACIONES. DEFINE LAS REGLAS MÍNIMAS PARA GARANTIZAR LA DIVULGACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN EN LAS ACTUACIONES DE LAS COMISIONES DE REGULACIÓN.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1248 DE OCTUBRE 15 DE 2004, PG.620
“Por el cual se definen las reglas mínimas para garantizar la divulgación y la participación en las actuaciones de las comisiones de regulación”.
ART. 1º— Información pública obligatoria. Las comisiones deben informar al público acerca de los siguientes asuntos:
1.1. Normas básicas que determinan su competencia y funciones.
1.2. Organigrama y nombre de quienes desempeñan los cargos de expertos comisionados y de director ejecutivo.
1.3. Procedimientos y trámites a que están sujetas las actuaciones de los particulares ante la respectiva comisión, precisando de manera detallada los documentos que deben ser suministrados, así como las dependencias responsables y los plazos indicativos en que se deberá cumplir con las etapas previstas en cada caso.
1.4. Información, estadística sobre la forma como en el último año se han atendido las actuaciones de que trata el numeral anterior, y
1.5. Localización, números de teléfonos y de fax, dirección electrónica, identificación del dominio (página web), horarios de trabajo y demás indicaciones que sean necesarias para que las personas puedan cumplir sus obligaciones o ejercer sus derechos.
ART. 2º— Entrega de información. La información señalada en el artículo anterior estará disponible en las oficinas de la respectiva comisión de regulación y a través de los mecanismos de difusión electrónica que estas dispongan. En ningún caso se requerirá la presencia personal del interesado para obtener esta información, la cual podrá ser enviada, si así lo solicita, por correo o por cualquier medio técnico o electrónico disponible que asegure su entrega.
ART. 3º— Disponibilidad de formatos para cumplir obligaciones de reporte de información. Las comisiones deberán habilitar directamente o a través del sistema único de información, SUI, en este último caso en coordinación con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, los mecanismos necesarios para poner a disposición de los agentes regulados, los formatos que estos deben diligenciar para cumplir con las obligaciones periódicas que la ley les impone frente a las comisiones. Cada comisión deberá permitir que los agentes tengan acceso electrónico a los formatos antes mencionados, sin perjuicio que pueda establecer mecanismos de distribución.
ART. 4º— Incorporación de medios técnicos. Las comisiones de regulación pondrán a disposición del público a través de medios electrónicos, las versiones de las leyes y actos administrativos publicados en el diario oficial, así como los documentos de interés público, relativos a sus competencias y funciones.
ART. 5º— Publicidad sobre la contratación. Las comisiones anunciarán la apertura de procesos de contratación a través de su página web; podrán hacerlo, igualmente, mediante publicación en el diario oficial sin perjuicio del uso de cualquier otro medio.
ART. 6º— Plan estratégico y agenda regulatoria. Las comisiones de regulación tendrán la obligación de definir un plan estratégico para períodos mínimos de cinco (5) años y una agenda regulatoria anual de carácter indicativo.
ART. 7º— Publicidad de la agenda regulatoria. Los proyectos de agenda regulatoria se harán públicos a más tardar el 30 de octubre de cada año. Los comentarios, debidamente sustentados, deberán allegarse dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de la publicación.
PAR.—El comité de expertos deberá informar y justificar en la sesión de comisión las modificaciones o ajustes que sufra la agenda regulatoria durante el año. A más tardar 15 días después de la modificación o ajuste, se hará pública la nueva versión de la agenda en la página web de la respectiva comisión.
ART. 8º— Elaboración, expedición y vigencia de resoluciones de carácter general. Para expedir resoluciones de carácter general, las comisiones harán los análisis técnicos, económicos y legales pertinentes.
ART. 9º— Publicidad de proyectos de regulaciones. Las comisiones harán público en su página web, con antelación no inferior a treinta (30) días a la fecha de su expedición, todos los proyectos de resoluciones de carácter general que pretendan adoptar, excepto los relativos a fórmulas tarifarias, en cuyo caso se seguirá el procedimiento previsto en los artículos 124 a 127 de la Ley 142 de 1994, reglamentado en el artículo 11 del presente decreto.
PAR.—Cada comisión definirá y hará públicos los criterios, así como los casos en los cuales las disposiciones contenidas en el presente artículo no serán aplicables a resoluciones de carácter general.
ART. 10.— Contenido mínimo del documento que haga públicos los proyectos de regulación de carácter general, no tarifarios. Cuando se hagan públicos los proyectos de regulación de carácter general no tarifarios, se incluirán, por lo menos, los siguientes aspectos:
10.1. El texto del proyecto de resolución.
10.2. La invitación explícita para que los agentes, los usuarios, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para todos los temas y la Superintendencia de Industria y Comercio en lo que concierne a la prevención y control de prácticas comerciales restrictivas de la competencia, remitan observaciones o sugerencias a la propuesta divulgada.
10.3. La identificación de la dependencia administrativa y de las personas a quienes podrá solicitarse información sobre el proyecto y hacer llegar las observaciones, reparos o sugerencias, indicando tanto la dirección ordinaria y el teléfono, como el fax y dirección electrónica si la hubiere.
10.4. El término para la recepción de las observaciones, reparos o sugerencias no podrá ser menor a diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha en que se haga público el proyecto de regulación. Este plazo podrá prorrogarse por solicitud de parte u oficiosamente.
10.5. Los soportes técnicos.
PAR.—El comité de expertos deberá elaborar el documento final que servirá de base para la toma de la decisión y los integrantes de cada comisión evaluarán este documento y los comentarios, las informaciones, los estudios y las propuestas allegadas al procedimiento.
Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se hará mención del documento en el cual cada comisión revisó los comentarios recibidos y expuso las razones para aceptar o desechar las observaciones, reparos y sugerencias que no se hayan incorporado.
Durante el día hábil siguiente al de la publicación de la resolución en el Diario Oficial, se hará público el documento correspondiente al que se refiere este parágrafo.
ART. 11.— Reglas especiales de difusión para la adopción de fórmulas tarifarias con una vigencia de cinco años. Cuando cada una de las comisiones adopte fórmulas tarifarias con una vigencia de cinco años, de acuerdo con lo establecido en los artículos 126 y 127 de la Ley 142 de 1994, deberá observar las siguientes reglas:
11.1. Antes de doce (12) meses de la fecha prevista para que termine la vigencia de las fórmulas tarifarias, cada comisión deberá poner en conocimiento de las entidades prestadoras y de los usuarios, las bases sobre las cuales efectuará el estudio para determinar las fórmulas del período siguiente.
11.2. Las bases sobre las cuales se efectuará el estudio para determinar las fórmulas deberán cubrir como mínimo los siguientes puntos:
i) Aspectos generales del tipo de regulación a aplicar.
ii) Aspectos básicos del criterio de eficiencia.
iii) Criterios para temas relacionados con costos y gastos.
iv) Criterios relacionados con calidad del servicio.
v) Criterios para remunerar el patrimonio de los accionistas.
11.3. Los resultados obtenidos del estudio que se adelante para la adopción de las fórmulas a las que se refiere el presente artículo, se harán públicos a medida que sean recibidos por la respetiva comisión, advirtiendo que son elementos de juicio para esta y que, en consecuencia, no la comprometen.
11.4. Tres (3) meses antes de la fecha prevista para que inicie el período de vigencia de las fórmulas tarifarias, se deberán hacer públicos en la página web de la comisión correspondiente los proyectos de metodologías y de fórmulas, los estudios respectivos y los textos de los proyectos de resoluciones.
11.5. Cada comisión organizará consultas públicas, en distintos distritos y municipios, durante un período que comience en la misma fecha en que se remita la información a los gobernadores y termine dos (2) meses después. Las consultas públicas tendrán entre sus propósitos el de lograr la participación de los usuarios.
11.6. El comité de expertos deberá elaborar el documento final que servirá de base para la toma de la decisión y los integrantes de cada comisión evaluarán este documento, las memorias escritas de las consultas públicas, los comentarios, las informaciones, los estudios y las propuestas allegadas al procedimiento.
Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se hará mención del documento en el cual cada comisión revisó los comentarios recibidos y expuso las razones para desechar las observaciones, reparos y sugerencias que no se hayan incorporado.
Durante el día hábil siguiente al de la publicación de la resolución correspondiente en el Diario Oficial, se hará público el documento al que se refiere este numeral.
11.7. El sistema único de información, SUI, tendrá un módulo que contendrá la información sobre las organizaciones que expresen su voluntad de colaborar con los usuarios para el entendimiento de los proyectos de resolución. El sistema único de información divulgará los nombres y las direcciones de tales organizaciones, sin que la disponibilidad de esta información lo haga responsable por su idoneidad. Las relaciones entre tales organizaciones y los usuarios serán de exclusiva incumbencia de unas y otros y no generará responsabilidad alguna para el sistema único de información, SUI.
ART. 12.— Compilación de regulaciones de carácter general. Con el propósito de facilitar la consulta de la regulación vigente de carácter general, sin que sea una codificación, las comisiones compilarán, cada dos años, con numeración continua y divididas temáticamente, las resoluciones de carácter general que hayan sido expedidas. Se podrán establecer excepciones en esta compilación en el caso de resoluciones de carácter transitorio.
PAR.—Las comisiones que a la entrada en vigor de este decreto no hayan efectuado la compilación a que se refiere el presente artículo, dispondrán de máximo dos (2) años a partir de la fecha de expedición de este decreto, para hacerlo.
Informe de gestión y de resultados
ART. 13.— Informe de gestión y de resultados. A más tardar en el mes de marzo de cada año, las comisiones rendirán cuentas de su respectiva gestión, para lo cual cada una elaborará un informe que describa las actividades desarrolladas durante el año anterior, la evaluación del cumplimiento de la agenda regulatoria anual, el estado de los procesos judiciales, la ejecución presupuestal, la contratación y otros temas de interés público.
Cuando el informe de rendición de cuentas haya sido presentado ante la sesión de comisión por parte del director ejecutivo correspondiente, será remitido al Presidente de la República. Adicionalmente, el informe será publicado en la página web de la comisión respectiva dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su envío.
PAR. TRANS.—A partir de la entrada en vigencia del presente decreto, las comisiones dispondrán de máximo dos (2) años a partir de la fecha de expedición de este decreto, para la elaboración del primer estudio del impacto del marco regulatorio en su conjunto, sobre la sostenibilidad, viabilidad y dinámica del sector.
ART. 14.— Presentación de comentarios y sugerencias a proyectos de resolución fuera de la capital de la república. Los interesados que residan en una ciudad diferente a la capital de la república, pueden presentar sus comentarios o sugerencias a los proyectos de resolución. Las comisiones celebrarán convenios con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para que los comentarios o sugerencias sean recibidos a través de las dependencias regionales o seccionales de este organismo. En todo caso, los escritos deberán ser remitidos a la comisión respectiva dentro de los términos previstos en el presente decreto.
ART. 15.— Vigencia. El presente decreto rige a partir de su fecha de publicación en el Diario Oficial. Las disposiciones contenidas en el artículo 11 del capítulo III aplicarán a los procesos tarifarios que se inicien con posterioridad al 1º de enero de 2005.
ART. 16.—(Nota: Adicionado por el Decreto 5051 de 2009 artículo 1º del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo territorial)
Dado en Bogotá, D.C, a 24 de agosto de 2004.

References: artículo 11
 resolución 
 resolución 
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 artículo 11
 artículo 1