Source: https://issuu.com/stecyl-i/docs/eh85
Timestamp: 2017-01-25 02:29:17+00:00

Document:
Escuela Hoy nº 85 by Federación Sindicatos Enseñanza Castilla y León - issuu
■ Jubilación
■ LA CRISIS. REPERCUSIÓN EN LA
■ Oposiciones. Maestros
■ Escuela Rural
2011-2012. Los recortes educativos
se recrudecen
La Consejería de Educación y los
Movilizaciones pág.16
Contra la reforma de la
Núm. 85. Octubre 2011
Secretariado Federal STECyL-i
COLABORACIONES NÚMERO 85:
Asesoría Jurídica STECyL-i,
Christina Fulconis Maroto
Mª Luz González,
Fco. Javier Gómez García,
Pedro Pigazo Villegas,
II Jornadas Confederales
Trabajadores de la Enseñanza, de la ESCUELA HOY no comparte
nte la gravedad de la crisis económica, evidentemente no provocada por los trabajadores y trabajadoras, tanto el Gobierno Central como los de la mayoría de las CCAA han procedido a una drástica reducción del
déficit público basada en recortar los recursos de los servicios
públicos de educación y sanidad, así como de los demás sistemas de protección social.
En nombre de la crisis, se está produciendo un brutal ataque
al sistema público educativo; en este año 2011 se prevé, para
el conjunto del Estado, una reducción de alrededor de 2.000
millones de euros en los presupuestos educativos del Estado
y de las Comunidades Autónomas. Estos recortes tendrán consecuencias muy graves en la educación y la formación de muchos miles de niños, niñas y jóvenes de nuestro país y harán
prácticamente imposible el logro de los nuevos objetivos educativos europeos para el 2020.
Con estos datos, es difícil pensar que las administraciones
públicas dan a la educación la importancia que se merece. Se
ha instalado una miopía práctica que considera el dinero dedicado a educación no como lo que es, una inversión justa,
necesaria y verdaderamente rentable, sino como un gasto en
buena medida prescindible. Solo desde esta consideración
errónea se explica que nuestro país, con importantes problemas educativos, siga por debajo de la media europea en porcentaje del PIB dedicado a educación. Así, la propia Comisaria
de Educación de la Unión Europea, Androulla Vassiliou, ha censurado explícitamente los recortes del gasto educativo llevados a cabo en España en el presente año.
Hay otras maneras más justas y equitativas de hacer frente
a la crisis. Son posibles otras políticas que no supongan el abandono de los principios de progreso que han cimentado los logros
sociales alcanzados en nuestro país.
Y es precisamente esta etapa de crisis la que nos brinda la
oportunidad de cambiar nuestro modelo productivo, aplicando
criterios y políticas diferentes que no consideren la educación
como un gasto recortable, sino como una inversión prioritaria
que está en proporción directa con el progreso de las sociedades.
En este sentido, la escuela pública, a lo largo del devenir histórico europeo y en la actual etapa democrática española, ha
sido la primordial encargada de asegurar este derecho fundamental y el principal agente para sentar las bases de un progreso social cohesionado.
Resulta pues obligado dignificar la escuela pública y defenderla de ciertas amenazas que en nuestro país pueden acabar
relegándola a un papel secundario que no garantice la igualdad
de oportunidades y una educación de calidad para todos y todas.
1. Rectifiquen las actuales políticas de recortes de la inversión educativa y, según establecen nuestras leyes, preserven la Educación como un servicio público imprescindible para
asegurar una salida adecuada de la crisis y para sentar las bases
de una sociedad más justa y equitativa y de una economía sostenible.
2. Establezcan medidas eficaces para superar los elevados
porcentajes de abandono y fracaso escolar, garantizando
las plantillas necesarias para la atención a la diversidad del
actual alumnado, tomando como criterio base las necesidades
reales de los centros y no el recorte de la inversión pública
3. Reconozcan en la práctica que el profesorado es el principal activo de cualquier sistema educativo, teniendo en
cuenta que recortar el número de profesores es atentar directamente contra la calidad de la educación. Exigimos respeto
a la figura del profesor y que las Administraciones propongan
medidas de dignificación de la profesión docente y no echarles
a la sociedad encima con manifestaciones desafortunadas.
4. Garanticen el derecho a un empleo digno a todo el colectivo de los trabajadores y trabajadoras de la educación,
manteniendo el empleo y dando una solución justa e inmediata
a las condiciones de temporalidad y subempleo que sufre
buena parte del profesorado interino de los centros públicos.
5. Entiendan que es necesario mantener el número de
profesores y profesoras que hay actualmente, mediante
adecuadas ofertas públicas de empleo y seguir con la renovación de las plantillas docentes a través de la prórroga de
las jubilaciones LOE.
Solo con estas medidas podrán preservarse la calidad y equidad de la educación en nuestro país, como un derecho fundamental que constituye, además, la base para ejercer el resto
de los derechos y que es el elemento básico del bienestar y
del desarrollo social e individual. Debemos tener en cuenta
que las consecuencias derivadas de los recortes de hoy son la
base de la deficiente calidad en la educación de mañana.
La educación debe de ser la apuesta
prioritaria para superar la crisis. Todo
ello nos lleva a plantear la necesidad de
una amplia movilización de la comunidad educativa y de toda la sociedad
para defender las conquistas educativas
adquiridas en nuestra democracia.
En Madrid, a 8 de septiembre de 2011.
ANPE CSIF FE CCOO FETE-UGT STEs-i I
85 ESCUELA HOY
LA ENSEÑANZA P
ÚBLICA NO ES GAS
Varias Autonomías dan nuevos pasos regresivos con
profundos hachazos a las plantillas docentes de
Colegios e Institutos y a las condiciones laborales
de su profesorado. Las Comunidades de Madrid,
Galicia, Castilla La Mancha, Navarra, y Cataluña
despiden a miles de profesores/as interinos.
Murcia y País Valenciano ya recortaron el curso pasado. Baleares planea recortes similares para el
curso próximo. En Castilla y León hemos logrado
parar por el momento esos duros recortes, si bien
se están ajustando las plantillas en muchos centros y recortando otras partidas.
omo viene sucediendo desde
hace dos años, este nuevo curso
arranca con un incremento de la
matriculación en los Centros Públicos.
Sin embargo continúa la reducción del
gasto público en educación y los recortes educativos se incrementan. Podíamos estar hablando ahora de que un
curso más crece de manera importante
el alumnado escolarizado en las enseñanzas no universitarias en España y en
Castilla y León y de que la mayor parte
de ese crecimiento se produce en la
enseñanza pública , pero la noticia
está en los recortes gravísimos en las
plantillas de los centros públicos en
varias Autonomías y en las acusaciones
de algunos responsables de las administraciones educativas, que han intentado desprestigiar la labor docente
presentando al profesorado como poco
trabajador. Los sindicatos denunciábamos el curso pasado los recortes que se
han introducido de forma continuada
y progresiva en los presupuestos educativos: ajustes de las plantillas de los
centros públicos, recortes drásticos de
las ofertas de empleo público docente,
descenso de las partidas para el funcionamiento de los centros, recortes
salariales, … Este nuevo curso varias
ESCUELA HOY 85
CCAA han ido mucho más
allá en sus medidas de recorte en el gasto público
por la vía del recorte de
las plantillas despidiendo a miles de profesores/as interinos. . Esta
situación nos ha empujado a los sindicatos que
representamos al profesorado de la enseñanza pública (ANPE, CSIF, CCOO,
UGT y STEs) a promover e intensificar
procesos de movilización en todas las
CCAA, pues además de solidarios no nos
resignamos a poner nuestras barbas a
Nuestra principal exigencia para este
curso y para la nueva legislatura pasa
por poner frenos a los recortes educativos en la enseñanza pública y profundizar en la negociación con los sindicatos docentes. El Consejero de Educación se ha comprometido a iniciar un
periodo de negociaciones durante este
curso, lo que valoramos positivamente. Nuestra apuesta es la defensa
del empleo público docente, y el reconocimiento de la labor docente. Nuestra primera prioridad es el mantenimiento de las plantillas de los centros.
No tendrá justificación que se reduzcan plantillas cuando su matrícula au-
¡ES INVERSIÓN!
menta y siguen siendo necesarias medidas para mejorar la atención educativa a la diversidad del
Radiografía del comienzo
de curso en Castilla y León
1. Lo más positivo: el alumnado escolarizado vuelve a crecer y especialmente en los centros públicos.
Según las previsiones de la Consejería de Educación, se habría producido
otro curso más, y ya van tres seguidos,
un importante incremento de la escolarización en las Enseñanzas No Universitarias. En Enseñanzas de Régimen
General (2º Ciclo de Infantil, Primaria,
ESO, Bachillerato, FP y E. Especial) se
esperan unos 4.400 alumnos/as más.
La mitad de dicho aumento se lo
vuelve a llevar la FP. Pero lo más llamativo de estas previsiones es que
este curso aumentaría también la matrícula en la ESO y en los Bachilleratos.
En el cuadro que adjuntamos se puede
analizar con más detalle la evolución
de la escolarización en los últimos cursos. También crece en las Enseñanzas
de Régimen Especial y en las Enseñanzas de Adultos.
Dicho aumento de la escolarización
obedece al repunte de la natalidad y
a la inmigración producida en cursos
pasados, a lo que se han sumado los
efectos derivados de la crisis económica. Este incremento de alumnado
matriculado, tal y como sucedió en los
dos cursos pasados, se produce básicamente en la Red Pública. En tiempos de crisis crecen más los centros
2. Ajustes y congelación de las
plantillas en CEIPs e IES e incremento de profesorado en Formación
Si comparamos la situación en nuestra Castilla y León, con la que está cayendo, tenemos que señalar como positivo que hemos logrado arrancar el
compromiso de la Consejería de Educación de que no se iban a producir recortes en los cupos totales del profesorado de la Enseñanza Pública. Por lo
que vamos sabiendo hasta la fecha, no
se ha producido un recorte global de
cupos. A falta de datos pormenorizados y su desglose provincial, y aún valorando que haya mejorado ligeramente el número total de profesorado
en los Centros Públicos de la Comunidad, entendemos que debiera haberse
hecho un mayor esfuerzo por aumentarles a la vista del incremento que se
ha producido en la escolarización en
las diferentes etapas y enseñanzas y
para seguir avanzando en la atención
educativa a la diversidad del alumnado. Seguimos reclamando por ello
mejoras en profesorado de Educación
Especial, en profesorado de apoyo y
para desdobles, en profesorado de
Equipos y Departamentos de Orientación, en Compensatoria y, especialmente, en mejora de los cupos para
aquellos centros que cuentan con ratios elevadas. En los tres últimos cursos, y pese a este incremento del
alumnado matriculado, se ha reducido, por las insuficiencias presupuestarias, el ritmo de incremento de cupos de profesorado que habíamos con-
seguido en los cursos 2007-2008 y
2008-2009 cursos anteriores (324 y 451
respectivamente). Este curso la Consejería ha informado a los sindicatos
en la Mesa Sectorial que el cupo de
profesorado crecería en aproximadamente en unos 140. La mayoría en profesorado de Formación Profesional y
cae ligeramente en la ESO y Bachilleratos. En el resto de las enseñanzas
apenas crecen: el cupo de maestros en
colegios crece 13, en 23 se incrementa
en PT y AL debido fundamentalmente
a la apertura del CEE de Ávila; 6 cupos
más habría en Compensatoria, 7 en EOI
y 2 en Compensatoria. El cupo en EOEPs y en Centros de Adultos se congela,
al igual que el de las Escuelas de Artes.
La ecuación de más matrícula y práctica congelación de cupos se ha resuelto incrementando las ratios y
mediante una política de plantillas
basada básicamente en la reorganización de efectivos.
La congelación global de los cupos dificulta el seguir avanzando en la atención educativa a la diversidad del
alumnado. Seguimos reclamando por
ello mejoras en profesorado de Educación Especial, en profesorado para
apoyos y para desdobles (áreas instru-
mentales, idiomas, laboratorio y áreas
prácticas de formación profesional, en
profesorado de Equipos y Departamentos de Orientación, en Compensatoria
y, especialmente, en mejora de los cupos para aquellos centros que cuentan
con ratios elevadas. Queremos así
mismo hacer un llamamiento a la Consejería para que no se recorten las sustituciones de las bajas del profesorado
y para que se respete y cumpla la Instrucción de 29 de diciembre de 1999
Humanos sobre la cobertura de bajas
de personal docente.
3. Recorte drástico de las plazas a
oposición y altos índices de interinidad en el empleo
Los graves recortes en la Oferta de
Empleo Público docente de 2010 y especialmente en la de 2011 están provocando un fuerte incremento de las
tasas de empleo en régimen de interinidad en CEIPs y Centros de Secundaria. La OEP docente de 2010 fue de 526
plazas (cuerpos de Secundaria) y podría haber alcanzado la cifra de las 775.
Este año, al limitarse por el Gobierno
Central la OEP al 30% de la tasa de reposición de efectivos, el nº de plazas
sacadas a oposición se quedó en 510 en
nuestra Comunidad, cuando se podrían
haber ofertado cerca de las 1.200 (Hay
que recordar también la mitad de las
CCAA decidieron no convocarlas. Véase
el artículo sobre oposiciones que publicamos en este nº de Escuela Hoy).
Estas circunstancias han impedido
cumplir el compromiso, firmado por la
Consejería con los sindicatos docentes
“... Los graves
recortes en las ofertas
estan provocando
fuertes incrementos
interinidad en el
empleo docente...”
en el Acuerdo de mayo de 2006, que
pretendía la reducción del porcentaje
de interinidad hasta el 5%, sacando el
máximo posible de plazas a oposición
y aprovechando el sistema transitorio
de ingreso derivado de la LOE. Así en
Castilla y León, este curso hay casi
1.200 maestros/as interinos en vacante anual a tiempo completo y unos
350 a tiempo parcial. En los cuerpos de
secundaria, y a falta de las oposiciones
de 2012, hay más de 1.500 en vacante
anual completa y casi 1.000 en vacante
anual a tiempo parcial. Ello significa
que los porcentajes de interinidad en
el empleo superan el 10%, más del doble de lo pactado. Urgiría por ello acabar con la limitación de la tasa de reposición de efectivos impuesta en
2011, aunque nos tememos que el límite a las ofertas de empleo seguirá en
vigor al prorrogarse los Presupuestos
de 2011 por el adelanto electoral. Seguiremos denunciando que el sistema
transitorio de ingreso, previsto en la
LOE para facilitar el acceso al profesorado interino, ha perdido buena parte
de su virtualidad en las dos últimas
convocatorias al recortarse tan drásticamente la oferta de plazas convoca-
das, por lo que hemos pedido, al Ministerio de Educación que se prorrogue
temporalmente, sin que nos haya escuchado hasta la fecha.
4. Escasa estabilidad de las plantillas de nuestros centros
Además de la provisión de vacantes
para interinos/as, cada verano asistimos a la provisión de destino para un
colectivo muy numeroso del profesorado (funcionario de carrera) de nuestros centros: Suprimidos y desplazados
de los CEIPs, desplazados de los IES,
variadas y crecientes comisiones de
servicio y mucho profesorado funcionario de carrera en expectativa de
destino. Los datos que proporcionamos revelan que existen problemas estructurales que deben ser corregidos
con el propósito de avanzar en la estabilidad de las plantillas de nuestros
centros, uno de nuestros objetivos básicos en el que se debe mejorar en las
negociaciones de este curso.
 El elevado número de profesorado en expectativa de destino en
los cuerpos de Secundaria es tal vez el
más grave de éstos. Su número asciende 1.192 en este curso (911 PES,
238 PTFP, 27 de PEOI y 16 de Conservatorios y Artes). La situación peor se da
entre el PES, donde la adjudicación de
destinos definitivos en estos últimos
años está por debajo del número de las
plazas de aprobados en las oposiciones
convocadas. Por ello los STEs venimos
planteando a la Consejería que es necesario revisar los criterios sobre creación y amortización de las plantillas
jurídicas, si queremos atajar este problema. En los Centros de Infantil y Primaria el problema es menor porque
para obtener el primer destino definitivo no se suele pasar de los tres cursos
en todas las especialidades.
 Otro de los problemas que volvemos a poner sobre el tapete es el elevado número de plazas que se cubren en comisión de servicio. Los
STEs siempre hemos abogado por el
Concurso General de Traslados (CGT)
como sistema de provisión de plazas.
Por ende, reducir el número creciente
cada curso de las Comisiones de Servicio es otra de nuestras prioridades. En
Compensatoria se han dado los primeros pasos (cerca de 140 plazas creadas
jurídicamente en Centros de Primaria)
y se tiene que seguir caminando para
lograr más plazas cubiertas a través
del Concurso de Traslados. Además
urge poner freno a las de los CEIPs e IES
con Sección Bilingüe y a las de los IES
con Sección Lingüística (British), para
lo que se necesita negociar el modelo
de plantillas de las citadas secciones y
sacar las plazas al Concurso. Así mismo
hay que reducir las denominadas “por
necesidades educativas”, ahora cajón
de sastre de la discrecionalidad, y reducir y regular las que se conceden por
cargo electo (las de los políticos).
Durante el proceso de negociación sobre la revisión de las
plantillas jurídicas para el
próximo curso, que se desarrollará entre diciembre
y marzo haremos propuestas y plantearemos
nuestras reivindicaciones, con el propósito de
dotar a los centros de
plantillas más estables. A
la vez exigiremos que todas las vacantes salgan a
Concurso de Traslados. Reiteramos que uno de nuestros objetivos básicos para este curso es
el de avanzar en la estabilidad de las
plantillas de los Centros, y en especial
de los de Secundaria. Lo que redundará en la mejora de la calidad de la
enseñanza y a la par reducirá la necesidad de acudir al “Concursillo”, sistema de provisión temporal y de alcance limitado.
4. Otros recortes y ajustes.
Queremos dejar constancia también
de otra serie de recortes y ajustes que
se están produciendo. Así por ejemplo
hay que denunciar la desaparición de
las ayudas individuales a la formación
del profesorado: esta partida pasa de
los 316.785 euros que se destinaron en
el 2009 a los 97.500 euros en 2010 y a
los 0 euros este año. Así mismo auguramos muchas dificultades para hacer
frente a los gastos corrientes de funcionamiento de los centros públicos,
por lo que desde STECyL haremos seguimiento de esta cuestión entre los
centros públicos. Pero el capítulo
donde más se ha metido la tijera es el
destinado a las inversiones en construcción, equipamiento y reformas de
los centros, lo que impedirá que muchos centros de nueva construcción
que inicialmente estaban previstos se
queden al menos temporalmente en el
cajón. Además se han congelado en
términos globales las partidas destinadas a los servicios complementarios
(comedores y transporte – ningún comedor nuevo y las mismas rutas este
curso), los presupuestos para los programas de conciliación (madrugadores
y centros abiertos) crecen por debajo
IPC y
de ayudas para libros de texto en Primaria y ESO se reducen ligeramente. Por el contrario se
contempla un incremento de las becas
de comedor, que valoramos positivamente, puesto que el paro y la crisis
están afectando a muchas familias. Y
como denunciamos cada comienzo de
curso, continuamos sin Personal Administrativo en la mayoría Centro de Educación Infantil y Primaria y en los de
se profundizan en
autónomas y miles de
profesores/as interinos
Desde el final del curso pasado y
durante este comienzo de curso el
conflicto educativo ha saltado a la
primera página de los periódicos y
ha abierto los programas informativos de las radios y televisiones de
nuestro país. Con la excusa de la
crisis económica, diversas Administraciones Públicas están aplicando
profundos recortes en los presupuestos educativos, provocando
con ello graves dificultades para el
mantenimiento de la calidad de la
Los sindicatos docentes ya denunciamos el curso pasado los recortes de los
presupuestos educativos y sus conse-
marcha por la Ley de
de 2011, que se prorrogará hasta el
2012, o peor si cunde
el ejemplo de congelarla como ya han
hecho varias administraciones autonómicas este año.
Ya advertíamos
que la limitación
ofertas de empleo y oposiciones al 30% de la
iba a facilitar los
cuencias. Denunciábamos las
políticas que los Gobiernos de España
y de las CCAA estaban llevando a cabo:
ajustes de las plantillas de los centros
públicos, congelación y recortes drásticos de las ofertas de empleo público
docente, descenso de las partidas para
el funcionamiento de los centros, recortes salariales, etc.
Lejos de mejorar, la situación va a peor
y los recortes se han recrudecido este
curso en varias Autonomías, que han
dado nuevos pasos regresivos, con profundos hachazos a las plantillas docentes de Colegios e Institutos y a las condiciones laborales de su profesorado. Y
con ello, miles de puestos de trabajo
destruidos y sobrecarga laboral para el
profesorado funcionario, que permanece dentro de un marco en el que el
rejuvenecimiento y renovación de las
plantillas hace aguas con el pretendido
retraso de la jubilación y el parón de la
oferta pública de empleo puesto en
vías diferentes y especialmente recurriendo al aumento
horario lectivo de los docentes, muchas comunidades autónomas han decidido deshacerse de miles de profesores/as interinos para hacer frente a
sus problemas presupuestarios. Las
plantillas de los colegios e institutos
públicos en varias comunidades autónomas españolas se han reducido entre
un cinco y un diez por ciento. Además
de la tragedia del paro, el despido de
numeroso profesorado interino y el aumento de horas lectivas en los horarios
personales de los docentes -aplicado
en unos momentos en los que está creciendo la matrícula en los centros públicos- está dificultando gravemente
la calidad de la enseñanza. El profesorado está obligado a atender por aumento de ratios y de su horario a cada
vez más alumnado, además de provocar la desaparición de desdobles, refuerzos y apoyos y que el profesorado
imparta materias de las que el profesorado no es especialista (afines). Tal
y como hemos denunciado conjuntamente los sindicatos, entre ellos los
STEs, la situación es más grave si tenemos en cuenta que la agresión se produce exclusivamente contra la Educación Pública, con acciones que intentan desprestigiar y deprimir la calidad
del sistema público, lo que representa
lo peor de las políticas neoliberales,
además de ser un mal camino para salir
al paso de los altos índices de fracaso
y de abandono escolar temprano.
El curso pasado fueron Murcia y Valencia. Pasadas las elecciones autonómicas se anuncian los recortes en Galicia y en pleno verano se suman Madrid, Castilla La Mancha y Navarra.
Otras los anuncian ya para el próximo
curso: Baleares, Aragón,... El reguero
de los intensos recortes educativos se
extiende como la pólvora por el mapa
“...Los recortes que se
han recrudecido en este
curso en varias Autonomías, dan nuevos pasos regresivos con profundos hachazos a las
plantillas docentes.... “
autonómico español y es hora de decir
basta. Ante estas situaciones en las Comunidades más afectadas se vienen
realizando numerosas protestas y movilizaciones promovidas por los sindicatos mayoritarios, entre ellos los
STEs. Veamos con más detalle lo que
En Navidad del 2010 el Gobierno de
la Región Murciana aprobaba recortes aumentando las horas lectivas y
suprimiendo el bono-libro, lo que
provocó la movilización masiva del
profesorado y de la sociedad murciana. El gobierno de la Comunidad
Valenciana practicó también la reducción de las plantillas de secundaria
y FP, destruyendo unos 2.400 puestos
de trabajo entre el curso anterior y
MOVILIZACIONES ESTATALES CONTRA LOS RECORTES
os sindicatos de la enseñanza
pública de ámbito estatal
STEs-i, CCOO, ANPE, CSIF y UGT ante
la gravedad de los recortes que se van
extendiendo por muchas CCAA han
decidido convocar una serie de movilizaciones conjuntas que concluirán
en una primera fase con la celebración
de una Marcha a Madrid el 22 de octubre contra los recortes y en defensa
de la educación pública. Estas son las
actuaciones conjuntas acordadas
el presente. A finales del curso pasado se encendía la mecha en Cataluña, cuyo gobierno anunciaba la eliminación de la sexta hora en muchos
de los Colegios Públicos, lo que unido
al incremento del horario lectivo del
profesorado ha provocado la amortización de puestos de trabajo en las
plantillas de más del 60% de los centros. A mediados de junio pasado se
sumaba Galicia que con un Borrador
de Orden que incrementaba el horario lectivo de los maestros y profesores de secundaria. En Galicia a finales de junio los sindicatos promueven
resoluciones de claustros y salen a la
calle. En septiembre lo hacen de
nuevo porque denuncian que las medidas de la Consejería dejan sin empleo a más de 1.000 docentes. Toman
las calles de Santiago el día 9; el 20
media hora de paros simbólicos, y
huelgas masivas el 21 y 27, acciones
convocadas por todos los sindicatos
En Madrid las Instrucciones de comienzo de curso que impone la Consejería suponen el incremento del
horario lectivo para todo el profesorado de secundaria hasta las 20 horas. Esta medida conlleva como primera consecuencia que más de 3.000
interinos se queden sin empleo. Y
llueve sobre mojado porque el curso
pasado ya se habían producido im-
 8 de septiembre : presentación en Rueda de Prensa de la Declaración conjunta de los sindicatos sobre los recortes en la enseñanza
pública. (Ver la editorial de este nº
de EH).
 15 de septiembre, Concentración de delegados/as sindicales
ante el Ministerio de Educación, con
motivo de la celebración de la Conferencia Sectorial de Educación.
“...Con la excusa de la
crisis económica, se
están aplicando profundos recortes .... “
portantes ajustes de plantillas. Todo
ello aderezado con unas declaraciones de la Presidenta de la Comunidad
desprestigiando gravemente la labor docente al presentar a profesores y profesoras como poco trabajadores. Lo que provocó la movilización del profesorado, convocada unitariamente por ANPE, CSIF, CCOO,
UGT y STEs. Una gran manifestación
el 15 de septiembre recorría las calles de Madrid. El profesorado de secundaria secundaba la huelga convocada el 20 y 21 de septiembre. Igualmente han sido secundadas nuevas
movilizaciones en octubre los días
4,5 y 20. Para acallar las protestas y
dividir al profesorado, la Consejería
ha decretado subidas salariales para
tutores, jefes de departamento y
otras funciones. Además estamos denunciando que, mientras se aplican
estos recortes sobre la enseñanza
pública, la Comunidad aprobó en sus
Presupuestos de 2011 importantes
descuentos fiscales a los padres que
llevan a sus hijos a la enseñanza pri-
 20 de septiembre, Día en Defensa de la escuela y del profesorado
de la Enseñanza Pública, Concentraciones provinciales del profesorado.
 4 y5 de octubre: Jornadas de
huelga en defensa de la enseñanza
 22 de octubre: Marcha a Madrid
en contra de los recortes y en defensa de la educación pública
vada y además se subvenciona la realización de actividades extraescolares en centros concertados.
En Castilla La Mancha el nuevo
Gobierno Regional del PP aprueba el
llamado “Plan de Garantías de los
Servicios Sociales Básicos de CastillaLa Mancha” que trae más paro y el deterioro de la educación, la sanidad y
los servicios sociales de nuestra comunidad. En el plano educativo decide actuar de la misma manera decretando
el incremento dos horas lectivas el horario de maestros y profesorado de secundaria. Ello provoca según cálculos
del STE-CLM que se mande al paro a
alrededor de 1.300 profesores/as.
Además se cierran los CFIES, disminuyen los gastos de funcionamiento de
los centros, se congelan oposiciones
en 2011 y 2012 y se retira el pago de
los dos meses de verano a los interinos.
De manera unitaria los cinco sindicatos
convocaron manifestaciones y asambleas que tuvieron una gran participación del profesorado. En cumplimiento
de la demanda unánime del profesorado en dichas asambleas celebradas
el 20 de septiembre, y ante la pasividad y mareo de la perdiz de otros sindicatos que pretendían dilatar una respuesta al ataque a la escuela pública,
STEs decidió convocar huelga para el
día 5 de octubre, convocatoria a la que
se han sumado UGT y CCOO 
JUBILACIÓN DEL PROFESORADO
JUBILACIÓN DEL PROFESORADO EN EL RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS
2011: se acaba el plazo de
prórroga de la Jubilación
Voluntaria Anticipada para el
profesorado, que recoge la LOE
Este curso nos tocará luchar por intentar mantener la jubilación voluntaria anticipada para el profesorado.
El Gobierno de España y el Ministerio de Educación no quieren negociar y han
presentado un proyecto de “armonización” del régimen de clases pasivas que suprime la
jubilación voluntaria actual con 60 años y 30 de servicios y que no contempla la
jubilación anticipada del profesorado. Este proyecto recoge los mismos recortes en
materia de jubilación y pensiones propuestos en la Reforma del Régimen General de la
Seguridad Social: retraso de la edad de jubilación, aumentando los años de servicio, y
freno a las jubilaciones anticipadas.
TEs denuncia que, llegado el final de
la actual prórroga de este sistema
de jubilación voluntaria (2011), el
Ministerio de Educación no haya querido
abordar hasta la fecha la negociación de
su prórroga, tal y como está reivindicando
unánimemente el profesorado. Por el contrario, en estos meses pasados hemos podido ver cómo el Gobierno Central ha llevado al Parlamento y ha aprobado este
verano (Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social)
una reforma -bendecida por las centrales
CCOO y UGT- del Sistema de Jubilación y
Pensiones del Régimen de la Seguridad
Social (véase en páginas siguientes). Como derivación de ese Acuerdo de
Pensiones, al que el STEs se
opuso desde el primer momento, el Gobierno español ha presentado una propuesta de negociación para
la "amornización de las
Clases Pasivas" que suprime
la jubilación voluntaria actual con 60 años y 30 de servicios, y no contempla la
posibilidad de la jubilación voluntaria LOE
para el sector docente. Este Proyecto de
Reforma del Régimen de Clases Pasivas,
que pretende “armonizar” (equiparar)
este régimen con el de la Seguridad Social
fue presentado por el Gobierno en marzo.
Este proyecto, que puede consultarse en
nuestra web, fue aparcado por el Gobierno
al coincidir el rechazo que provocaba con
la campaña electoral de las autonómicas.
Es previsible que, una vez aprobada la reforma de las pensiones del Régimen de la
Seguridad Social, en próximos meses se retome por el Gobierno que salga de las elecciones del 20 de noviembre.
(http://www.stecyl.es/comunicados/110324_Intersindical_rechaza_medidas_Clases_Pasivas.htm.)
Con dicho proyecto el Gobierno pretende sustituir la actual jubilación voluntaria (60 años de edad y 30 de servicios)
por la jubilación a los 65 años con 38 años
y 6 meses de servicio o por otra modalidad
que posibilite la jubilación con 63 años,
acreditando 33 años de servicios, a la cual
se puede acceder con una penalización
de un coeficiente reductor del 1,875% por
cada trimestre o fracción que la persona
funcionaria adelante en la edad de la jubilación que le corresponda. Esta penalización puede llegar al 30%, aproximadamente. Esto significa que todo el
funcionariado del régimen de clases pasivas que se podrá jubilar aún en 2012 con
60 años y 30 de servicios ya no lo podrá
hacer en el futuro, puesto que se establece un periodo transitorio a partir de
Resumen Jubilaciones LOE 2011 Castilla y León. Cuerpos y Especialidades.
2013 hasta el 2021, que incrementa progresivamente la edad y el tiempo de cotización. A partir de ese año, se deberá
jubilar a los 67 años si quiere mantener
el 100% de la prestación por jubilación,
momento en el que se aplicarán los coeficientes reductores mencionados.
Los STEs rechazamos tal propuesta al
tiempo que seguiremos trabajando -como
objetivo prioritario- por la consolidación
de la Jubilación Anticipada LOE. STEs defiende la necesidad de la jubilación anticipada voluntaria que contribuye al reconocimiento social del trabajo docente,
facilita el recambio generacional en una
profesión como la nuestra donde el profesorado está sometido a cambios y adaptaciones profundas y ha contribuido a la
generación de empleo en el sector. En
Castilla y León en el periodo 2000-2011 se
han acogido a este sistema 6.321 profesores/as (5.374 del Cuerpo de Maestros/as
y 1.947 de los Cuerpos de Secundaria)
Los STEs hemos desarrollado en cursos
pasados una campaña para reclamar la
prórroga indefinida del actual sistema de
jubilación voluntaria anticipada para el
profesorado. En Castilla y León recogimos
unas 10.000 firmas con esta petición. Y lo
hicimos porque, tras casi veinte años de
ejercer este derecho, consideramos que
el sistema debe consolidarse, ya que somos conscientes de que esta medida supone una ventaja para todo el sistema
educativo, que contribuirá al reconocimiento social e institucional del trabajo
docente y a que se efectúe el recambio
generacional que requiere el sistema
educativo, originando más empleo en
Defendemos la necesidad de la jubilación voluntaria anticipada como
condición ineludible de
apoyo al profesorado: las
exigencias sociales respecto a la docencia aumentan día a día, requiriendo adaptaciones
permanentes a cambios
continuos, con cargas
emocionales y psicológicas cada vez mayores. Permite al profesorado que ya ha dedicado en la actualidad muchos años de servicio a la
sociedad, bastantes de ellos con más de
35 años trabajados, tener el merecido derecho a jubilarse y con ello, además, hacer posible la renovación y rejuvenecimiento de las plantillas docentes, dando
opción al profesorado interino a acceder
al cuerpo de funcionarios, así como permitir un futuro más esperanzador a los y
las jóvenes que terminan la Universidad.
Tenemos un amplio colectivo del profesorado mayor de 55 años en nuestra
Comunidad que podría acogerse a ella en
breve (más del 50% del profesorado de la
Comunidad tiene más de 45 años y cerca
de un 15% tiene entre 56-60 años de
edad). De impedírselo, tanto el sistema
de acceso a la función pública docente
como el concurso de traslados se verían
Los STEs y el resto de sindicatos de la
Mesa Sectorial de Educación estamos reclamando a la Consejería de Educación
de la Junta de Castilla y León que apoye
ante el Ministerio de Educación (ME) esta
demanda. Al Ministerio le exigimos que
inicie negociaciones con los sindicatos
de la enseñanza y que se adopten con
urgencia los cambios legislativos necesarios para que el profesorado consolide
este derecho a la jubilación anticipada.
Pero como decíamos al principio, nos tocará luchar porque, como es sabido, los
derechos no se regalan, se conquistan.
Jubilación voluntaria ordinaria
Una vez finalizada la prórroga de la
Jubilación LOGSE o LOE, la única posibilidad de acogerse a la jubilación anticipada voluntaria en el año 2012 es la
Jubilación voluntaria anticipada para todos los funcionarios públicos de carrera.
(Prácticamente no se ha utilizado por el
profesorado, por ser mucho más ventajosa la llamada Jubilación LOGSE o LOE).
Esta modalidad vigente aún el próximo
año se regula en el Art. 28.2.b del Real
Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de
abril (BOE de 27 de mayo). Se puede acceder a la misma siempre que se tengan
cumplidos 60 años de edad y reconocidos
30 de servicios. A partir de esos mínimos,
se alcanza el 100% de la pensión máxima
con 35 años de servicio en el Subgrupo A2
(Maestros/as y PTFP) y con 32 prácticamente en el Subgrupo A1 (PES) 
sindicatos se comprometen a
retomar las negociaciones en
Consejería y sindicatos acuerdan en la Mesa Sectorial de Educación un
calendario de negociaciones. Se tratarán los temas planteados en la
Plataforma sindical conjunta presentada el curso pasado.
l pasado curso, ante la excepcional
y grave situación por la que estamos pasando, desde STECyL-i promovimos la elaboración de una plataforma sindical unitaria y llevamos a cabo
de manera conjunta una serie de movilizaciones (asambleas y visitas a centros,
concentraciones y recogida de firmas del
profesorado). Con la movilización sindical conjunta de los cinco sindicatos con
representación en la Mesa Sectorial
Docente de Castilla y León quisimos denunciar los recortes de los Presupuestos
de Educación (-6,3% en Enseñanzas no
universitarias en los presupuestos de la
Comunidad en 2011) y determinadas políticas que los Gobiernos de España y de
nuestra Comunidad están llevando a
cabo, consecuencia de los mismos: ajustes de las plantillas de los centros públicos, recortes drásticos de las ofertas de
empleo público docente, descenso de las
partidas para gastos corrientes de funcionamiento de los centros así como de las
partidas destinadas a la construcción y
mejora de los centros públicos, duros recortes salariales e incumplimientos de
compromisos de negociación). También,
con esa iniciativa unitaria queríamos que
se reactivaran las negociaciones en la
Mesa Sectorial de Educación, que estaban
en punto muerto en los dos últimos cursos. Reclamábamos Negociación, más necesaria que nunca para buscar salidas a
la crisis. Por ello hicimos llegar al nuevo
Gobierno Regional nuestra Plataforma
reivindicativa conjunta para reclamar
que se abriera un periodo de negociaciones con los siguientes ejes: la defensa
del empleo público docente (mantenimiento y mejora de las plantillas y de la
oferta de empleo público); el cumplimiento de los compromisos de negociación y el reconocimiento de la labor docente; el mantenimiento de la jubilación
voluntaria anticipada y el aumento de la
inversión en la enseñanza pública (apoyo
económico a los centros y mejoras de
nuestros salarios). Centrados en la defensa de los intereses generales del profesorado y de los centros públicos.
Tras las elecciones autonómicas se inician las negociaciones y en las reuniones
“Con la movilización
sindical conjunta de
los cinco sindicatos
quisimos denunciar
los recortes de los
Educación “
celebradas el 27 de mayo, 9 de junio y
el 22 de julio las cinco organizaciones
sindicales de la Mesa Sectorial (CSIF,
STECyL-i, ANPE, UGT y CCOO) cerramos con el Consejero un principio de
acuerdo sobre temas y calendario de
negociación. Pero para cerrar este
principio de acuerdo, los sindicatos docentes planteamos que la Consejería,
como garantía de voluntad negociadora, se comprometiera a mantener y
mejorar los cupos del profesorado para
el curso 2011-2012. Este era el primer
punto de nuestra plataforma, pues
como señalábamos en la misma, no
tiene justificación que se envíe profesorado interino al paro cuando la matrícula no disminuye y siguen siendo
necesarias medidas para mejorar la
atención educativa a la diversidad del
alumnado. El Consejero de Educación
asumió el compromiso que le pedíamos, lo que hizo posible que se acordara iniciar las negociaciones a comienzos de este curso.
A través de nuestra página web, de
nuestros informas provinciales, de la
información en nuestras oficinas provinciales y con nuestro modelo asambleario y participativo, los STEs de
Castilla y León nos comprometemos a
mantener informado y a ofrecer cauces de participación al profesorado sobre este proceso negociador que acabamos de iniciar. También haremos
todos los esfuerzos por mantener el espíritu unitario con el que forjamos
nuestra plataforma conjunta.
Estos son los temas de negociación con
el compromiso de calendario para iniciar su discusión:
derechos. El primero y básico es el
mantenimiento de todos los puestos
de trabajo del profesorado.
Análisis de la evolución de los cupos
del profesorado en los centros públicos
y cupo del curso 2011-2012.
 Actualización del catálogo de puestos de difícil desempeño
 Reglamentos Orgánicos de los
 Reconocimiento de la labor tutorial
 Ayudas para la compra de ordenadores
 Convocatoria de acceso a cátedras
 Plantillas jurídicas
 Análisis de la situación retributiva
 Reducción de jornada a profesores
en edad cercana a la jubilación
 Análisis del cumplimiento del
Acuerdo de 19 de mayo de 2006 y propuestas de avance.
Sabemos que va a ser muy difícil lograr avances a corto plazo, pues esta
negociación viene condicionada por la
grave situación económica que atravesamos. Pero nuestra voluntad es
buscar salidas negociadas, impedir
atropellos y resistir. No vamos a darnos
por vencidos. Nunca como ahora necesitamos ser más, estar más cerca y
más comprometidos con la Escuela
Pública y con la igualdad de oportunidades. Es la hora de defender nuestros
No queremos finalizar estas páginas
acerca de la negociación con nuestra
Consejería, sin mencionar aquí dos de
los temas que tendrían que abordarse
durante este curso en el ámbito estatal y para los que venimos reclamando
negociación al Ministerio de
Educación. Cuestiones que abordamos
en las páginas de este nº de Escuela
 Oferta de empleo y Real Decreto
de Ingreso a la Docencia.
 Jubilación anticipada del Profesorado y Jubilación de los Funcionarios de Clases Pasivas, una vez
que el Parlamento, tras el acuerdo
del Gobierno con las Centrales UGT y
CCOO, haya aprobado la Ley
27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social,
que retrasa la edad de Jubilación y
recorta las Pensiones a los trabajadores/as del Régimen de Seguridad Social y una vez que ha finalizado la
prorroga de la Jubilación anticipada
voluntaria del profesorado que contemplaba la LOE 
...la labor docente
únicamente impartir
una clase a un grupo
roso de alumnos y explicarles unos contenidos.
Hecha esta reseña, de todo punto innecesaria y solamente por si alguien tenía dudas, seguiremos explicando los
horarios del profesorado diferenciando
entre los colegios de infantil y primaria
y los institutos de secundaria.
¿Cuántas horas trabajamos los docentes?
nte algunas declaraciones escuchadas en este comienzo de
curso sobre las horas de trabajo
de los docentes conviene aclarar que la
jornada laboral del profesorado aparece
regulada en la Orden EDU/1120/2007
de 20 de junio (que actualiza la Orden
de 29 de junio de 1994). En ella se establece una jornada laboral para los funcionarios docentes de la Comunidad
de Castilla y León de 35 horas.
Teniendo en cuenta la singularidad y peculiaridad del sector docente hay que
distinguir; horas lectivas y horas complementarias (Para los docentes en IES
las complementarias se dividen en: horas recogidas en el horario individual y
horas complementarias computadas
mensualmente).
Ello es así dado que la labor docente
no supone únicamente impartir una
clase a un grupo de alumnos y alumnas,
sino que obviamente; hay que preparar
la clase, hay que coordinarse con compañeros y compañeras, hay que evaluar
a los alumnos hay que atender a los padres y madres…. Si alguien opinara lo
contrario quizás habrá que invitarle al
teatro y preguntarle si los actores solo
trabajan el día del estreno y en las sucesivas puestas en escena…. Y si es muy
cierto que para ver una obra de teatro
hay un gran trabajo de ensayos, detrás
no es menos cierto que los docentes, sin
pretender compararnos con los actores
y actrices, hacemos una amplia labor
que va mucho más allá de ponernos delante de un grupo más o menos nume-
En los colegios la jornada lectiva de
los maestros es de 24 horas semanales
dentro de las cuales se incluyen las de
docencia directa y las dos horas y media de recreos vigilados a los alumnos.
Además de esas 24 horas lectivas semanales los maestros tienen 4 horas
complementarias de obligada permanencia en el centro para reuniones de
ciclo, atención a padres…. La elaboración de estos horarios no suele ocasionar problemas en los centros.
Más dificultades ocasiona la elaboración de horarios en IES, ya que la citada
Orden establece una horquilla en el horario lectivo desde 17 períodos pudiendo llegar excepcionalmente a 20
horas lectivas. La mayor parte de los
problemas se plantean en las horas
complementarias, ya que, la Orden
que regula la jornada laboral del profesorado establece una compensación
a razón de dos horas complementarias
por cada período lectivo que exceda de
17. Aunque la redacción de la norma no
ofrece duda alguna en su interpretación, la Administración no siempre ha
compensado este exceso de horario
lectivo con dos horas complementarias
por cada periodo que exceda de 17.
Los juzgados de lo contencioso administrativo generalmente han interpre-
tado la citada Orden EDU/1120/2007
de 20 de junio, en los términos en que
gramaticalmente está redactada, declarando que cada período lectivo que
excede de 17 debe compensarse con
dos horas complementarias. Finalmente la Administración educativa envió unas instrucciones explicativas a
las Direcciones Provinciales sobre este
asunto en las que se indicaba con
ejemplos, en una sucesión de escala el
numero de períodos de compensación,
diferenciando los periodos lectivos
(que son de 55 minutos) de las horas
(de 60 minutos).
Partiendo de esta diferenciación y
como el máximo de horas de permanencia en el centro entre lectivas y
complementarias recogidas en el horario individual de cada profesor o profesora tiene que ser de 23 horas semanales:
 Un docente con 17 periodos lectivos más 8 periodos complementarios
suman 25 períodos lectivos de 55 minutos, es decir las 23 horas de permanencia en el centro.
 Un docente con 19 períodos lectivos
(dos periodos que exceden de las 17) la
compensación tiene que ser de 4 periodos complementarios y le quedarían
únicamente, dos periodos complementarios, en los que habría que concentrar; guardias, reuniones de departamento, atención a padres y madres…. Y
este profesor o profesora no podría entonces ser representante en el consejo
escolar, ni tampoco participar en pro-
En los cole-
gios la jornada lectiva
de los maestros es de
En los IES, el horario
lectivo es de17 períodos pudiendo llegar
excepcionalmente a 20
horas lectivas. Aunque
la jornada semanal se
fija en 35 horas, muchas semanas superamos esas jornadas,
aunque no fichemos a
las horas de entrada y
yectos institucionales en los que participe el instituto, ni tampoco preparar
en esas horas las prácticas de laboratorio de taller o similares, o atender las
tutorías de nuevos profesores en prácticas, por poner algunos ejemplos...
 Y en el caso de un profesor con 20
períodos lectivos no hay suficientes pe-
riodos complementarios para compensar ese exceso de tres horas lectivas.
Este problema lo resuelve la Administración en las instrucciones antes
citadas, y dado que es obligatorio
consignar en los horarios individuales
las horas complementarias de reunión de departamento y atención a padres, la compensación debe hacerse de los 5
periodos complementarios
computados mensualmente.
(¿Entonces estos profesores
no tendrían que asistir a
claustros ni a las sesiones
de evaluación....?).
A pesar de que el mínimo
que se indica para períodos
lectivos es de 17, lo cierto es que en
esta CCAA los horarios de muchos profesores y profesoras sobrepasan ese
mínimo llegando a 18, 19 e incluso en
algunos casos a 20 periodos lectivos.
Es cierto que la reiteradamente citada Orden EDU/1120/2007 de 20 de
junio fija en 35 horas la jornada semanal de los docentes, pero es indiscutible que muchas semanas a lo largo
del año superamos esas jornadas,
aunque no fichemos a las horas de entrada y salida, teniendo en cuenta; en
unos casos la actualización de conocimientos que supone preparar una
clase, en otros los numerosos grupos de
alumnos que hay que atender, exámenes que corregir, atención individualizada a padres, madres, alumnos, labores de tutoría y un largo etc.… 
Contra la reciente reforma
de la Constitución de 1978
POR LA CONVOCATORIA DE UN REFERÉNDUM
Con fecha 4 de agosto, en Presidencia del Gobierno se recibe una carta aún no desvelada en su totalidad. Estaba firmada por el presidente del BCE, Trichett, por el gobernador del Banco de Italia y
por el gobernador del Banco de España, Fernandez Ordoñez. Exigían la reforma inmediata de la
Constitución de 1978 a cambio de comprar deuda soberana de España e Italia. En 20 días se han
reformado 32 años de historia por propuesta de PSOE y PP. Reproducimos el manifiesto firmado
por STECyL-i junto con otras organizaciones sindicales y sociales.
as organizaciones sociales de
Castilla y León abajo firmantes,
Manifestar públicamente su rechazo a la propuesta de reforma de
la Constitución Española elaborada
por los responsables de los grupos parlamentarios del PSOE y del PP.
Pedir a los diputados y senadores de
todos los grupos parlamentarios que
no la voten favorablemente.
Y que, en el caso de que la propuesta
fuera aprobada, se convoque un referéndum para su ratificación.
Consideramos que por su contenido
y por sus plazos de aplicación esta re-
forma no va a ayudar a la reducción
de los niveles actuales de déficit público, reducción que sólo puede lograrse sin deteriorar gravemente el
tejido económico y social de nuestro
país, mediante la promoción del crecimiento económico y el empleo, una
reforma fiscal equitativa y progresiva
y un permanente rigor en el uso del
Al mismo tiempo, esta reforma impone una grave limitación a la autonomía de los gobiernos democráticos y a la capacidad de autogobierno
presupuestario de las diferentes administraciones públicas. Esto afectará
gravemente a su capacidad de utilizar la política presupuestaria al servicio de los objetivos de la política
general. La reforma, supuestamente
motivada por los ataques especulativos a las deudas soberanas, introduce
en la Constitución, que es nuestra máxima norma jurídica, un factor económico que puede impedir la acción autónoma de los gobiernos para que en el
futuro nuestra economía no entre en
En función de todo esto, el límite al
déficit que plantea la reforma constitucional, constituye una amenaza
permanente para las prestaciones e
instituciones del Estado de bienestar, las políticas sociales y la cooperación para el desarrollo.
Además de que el contenido sea rechazable, el procedimiento que se va a
Por la convocatoria de un referéndum vinculante:
“Entre las consecuencias temidas: dar prioridad al
pago de la deuda, a costa de cualquier otro pago
como educación, sanidad, vivienda o pensiones. “
adoptar para su aprobación es inaceptable. Se anuncia en pleno período de
vacaciones para su tramitación con la
legislatura acabada, se quiere realizar
sin debate político ni social de ninguna
clase, para que se vea en el Parlamento
por un procedimiento de urgencia que
supone aprobarla definitivamente sólo
quince días después del 23 de agosto,
fecha en que la comunicó el Presidente
del Gobierno y, finalmente, sin que
esta reforma de la Constitución sea
consultada a la ciudadanía mediante
Esta reforma rompe el consenso
constitucional sobre el que se basó
la elaboración de nuestra Carta
Magna. La inclusión en la Constitución
de la obligación de equilibrio presupuestario y del límite de la deuda en
las cuentas de las administraciones
públicas es una opción ideológica y
política que además de ser errónea e
inútil tiene un carácter marcadamente conservador.
Ante la gravedad de estos hechos,
consideramos necesario que la ciudadanía exprese públicamente:
1.Su rechazo a esta reforma constitucional propuesta por el PSOE y el PP.
Para ello, las organizaciones sociales de Castilla y León abajo firmantes, conscientes de la necesidad de
trabajar por la convergencia de todos
los que estamos en contra de esta reforma de la Constitución, llamamos a
la ciudadanía y a las fuerzas sociales
y políticas a que participen en las movilizaciones que se convoquen en
este sentido. Además, acordamos en
1.Apoyar la participación en las
movilizaciones que, a nivel estatal,
se convoquen estos días contra esta
reforma de la Constitución y por la
convocatoria de un referéndum.
2.Apoyar las iniciativas ciudadanas de petición de convocatoria de
un referéndum, en particular la recogida electrónica de firmas.
3.Difundir en el conjunto de la sociedad de Castilla y León estas iniciativas e invitarles a sumarse a las
actuaciones, animando a llevar éstas
a los ámbitos provinciales de la
4.Invitamos al resto de organizaciones sociales y a otras instituciones de nuestra Comunidad a adherirse a este manifiesto.
2.La petición a los diputados y senadores de que no la voten favorablemente en el trámite parlamentario.
Valladolid, 6 de septiembre de 2011.
3.La exigencia de que si la propuesta
es aprobada por el Parlamento, sea sometida a referéndum.
A los pocos días de anunciarse la reforma sustentada en el denominado
techo de gasto se suscitaron numerosas voces en contra, con razonados
argumentos provenientes de las organizaciones sindicales, vecinales y
del movimiento social 15 M. El modo
en como se ha tomado la decisión,
con toda urgencia y precipitación
rompiendo el amplísimo consenso de
1978, responde a unas formas de ninguneo político que ha elevado una
decisión tildada de técnica, a una
imposición de un férreo equilibrio
presupuestario mediante el dogma
constitucional y sin el debate político previo.
La más que cuestionable pedagogía
empleada para justificar la imposición de gasto basada en la premisa de
que el endeudamiento es malo en sí
y que compromete financieramente
los ingresos que no se tienen, niega
el instrumento de un crédito razonable como herramienta financiera posible y necesaria para las inversiones
a largo plazo. Un aspecto sumamente
grave es el que define el nuevo artículo, donde el pago de la deuda tendrá prioridad sobre cualquier otro
gasto público, ya sea sanidad, educación, vivienda y pensiones.
El problema de una economía caracterizada por un fuerte endeudamiento privado, con techo de gasto
público trae varias derivaciones.
Consecuencias como hacer recaer a
espaldas de la ciudadanía el peso del
pago de la deuda, reduciendo el papel del Estado como corrector de
desequilibrios sociales. El Estado
tiene menos margen para proporcionar bienes y servicios públicos, lo
cual abre las compuertas para que
el negocio privado asalte el espacio
público haciéndose con la gestión de
bienes y servicios públicos, con el fin
de obtener beneficios a corto plazo,
pagándolos. El sector privado en
este ámbito no es sinónimo de mayor
eficiencia y servicio a la ciudadanía.
Ejemplos sobre las pretendidas bondades de la “liberalización de espacios públicos” son las cifras anuales
de reclamaciones en sectores como
la telecomunicaciones o el sistema
financiero, el fracaso de planes de
pensiones caros y mal gestionados o
los seguros sanitarios excluyentes.
Una pésima receta social: re
sumergida y recortes en los servici
Las medidas del gobierno, las CCAA y la patronal para atajar la crisis, son la demostración de una
política injusta que pretende hacernos pagar a la clase trabajadora con más paro y precariedad.
Constatamos que las medidas de los últimos meses como el acuerdo de pensiones, la reformas
laborales y de los convenios colectivos, los recortes de sanidad y educación, lejos de solucionar la
crisis han generado más desempleo y pérdida de derechos sociales y laborales. Por el contrario, no
hay una reflexión seria acerca de los ingresos por recaudación fiscal justa y progresiva que parece
que se quiere eludir en la práctica. La grieta social a todas luces es evidente.
Un pacto exclusivo para mercados y finanzas
El reciente Pacto del Euro implica la
siguiente fórmula: frente a la recesión
ajuste (brutales recortes sociales y salariales), pero la consecuencia del
ajuste es mayor, más recesión y por
tanto más ajuste, cuyo ejemplo paradigmático es Grecia. Casi todos los esfuerzos se centran en reducir el déficit
público sólo recortando el gasto (en
realidad inversión) y sin tocar los impuestos a los sectores más favorecidos.
La escasa inversión en la cohesión social , en peligro.
La frase que utilizan con frecuencia
aquellos que señalan el gasto público
(redistribución) de que “hay que recortar el gasto público social para salvar el
futuro estado del bienestar” argumenta falsamente que está hipertrofiado, postura insostenible a la luz de
las comparativas. Lo cierto es que estamos en el furgón de cola de la
Europa Social y nuestro Estado del
Bienestar se halla en fase incipiente
si nos comparamos con los países de la
UE 15.
El mal denominado “gasto público social” (ya que genera empleo y por tanto
es inversión), supone sólo un 21% del
PIB, el más bajo (incluso más bajo que
Grecia y Portugal) de la UE-15, cuyo
promedio es del 27%. En la partida de
presupuesto público social por habitante, España junto con Grecia y
Portugal se halla muy por debajo de
la media de los socios de la UE. En los
servicios públicos del Estado del bienestar sólo trabaja el 9,5% de la población, mientras en la UE, trabaja el 15%.
Nos acercamos al PIB de los miembros
del la UE más avanzados (94%) pero nos
hallamos lejos de la inversión social
(74%), faltando 66.000 millones de
Euros para alcanzar el Estado del bienestar parejo al desarrollo económico.
Desde luego este retraso en la implantación del Estado del bienestar tiene
que ver con la paulatina integración a
todos los niveles en la UE. En el periodo
1978-1993, la diferencia de presupuesto público social entre España y el
promedio de la UE-15 se había reducido
a la mitad. Ya en 1993 se empezaron
a tomar medidas encaminadas a integrarnos en la eurozona con medidas muy restrictivas respecto a las
partidas sociales. Una de las “medidas
estrella” estribaba en la reducción del
déficit público del Estado al 3%(por
mandato de Maastricht). La partida social pasó de 3.039 euros por habitante/año a 2.904 euros por habitante/año. Tales medidas de recortes
siguieron en el periodo 1995-2004,
la diferencia con UE-15 se disparó (de
1.812 euros estandarizados a 2.242 menos). Cuando en 2003 el Gobierno de
Aznar presentaba a España con el denominado equilibro de las cuentas del
Estado, se alcanzaba a base de cercenar a la España social. Las clases populares fueron las que pagaron el coste de
egalos fiscales, economía
que España se integrara en la eurozona. A
partir de 2004, la diferencia del gasto público social por habitante respecto a la UE15 se reduce,en un gobierno de Zapatero presionado por partidos a su izquierda. En el
2007 se inicia una nueva brecha social (de
2.242 euros estandarizados a 1.938 según
Eurostat). Los recortes sociales consagrados
en el Pacto del Euro están aumentando ese
déficit de inversión social y tendrán como
consecuencia que España siga en los últimos
puestos de la Europa Social.
Un escaso sector público sujeto a
recortes frente a la creciente
Otra de las frases entonadas con frecuencia por aquellos que buscan reducir el sector público a favor del privado es la que
dice “hay que recortar el gasto público que
supone la administración por que como
Estado no nos lo podemos permitir”. Los números desmienten claramente la falacia de
lo que se pretende generalizar, acerca de que
la administración compuesta por el cuerpo
de funcionarios es un cuerpo sobredimensionado y poco trabajador. España en personal
al servicio de la administración, esta en la
mitad de la tabla ocupando el puesto 16 de
la UE, donde además el 40% del personal no
tiene plaza en propiedad. Del total de funcionarios el 43% atienden servicios esenciales
como son Sanidad y Educación.
Las brutales reducciones en las ofertas
de empleo público solamente en la red estatal, sin tener en cuenta las CCAA han
sido del 92%, pasando de 35.895 a 2.791
empleos ofertados. Esto tiene como consecuencia directa el aumento de la temporalidad hasta el 8% en el marco estatal, casi
el 11% en el ámbito autonómico y del 20%
en la administración local. El 50, 6 % trabajan
en las CCAA, el 21,9 % en la administración
Estatal, el 23, 6 % en la Administración Local
y el 3,9% en las diferentes universidades públicas. Curiosamente en aquellas comunidades con mayor tejido productivo e industrial,
es donde se baja más la inversión en la ad-
ministración pública y donde se podría incrementar. Por el contrario se están aplicando
todo un “indigesto menú de recortes”, como
en Cataluña, Comunidad Valenciana,
Navarra o País Vasco. En Madrid donde trabajan gran parte de los empleados de la
Administración central más los propios de la
Comunidad Autónoma, también se aplica
idéntica receta. Salvo la excepción de
Madrid, por la razón citada, la distribución
de los funcionarios por Comunidades se corresponde con su peso demográfico.
Lo que en realidad esconde este argumento de falsa hipertrofia, es el deseo de
reducir aún más el sector público. Un sector
al que se quiere etiquetar de “insostenible”,
disminuyendo todavía más los escasos recursos que recoge el Estado con el fin de privatizar los servicios públicos del Estado del
Bienestar. Dicen que como consecuencia
de la presión de los mercados-siempre hay
que calmarlos, nunca tienen suficiente y
nada les preocupa el bienestar social-hay
que equilibrar las cuentas del Estado y ello
exige los recortes de la partida pública,
incluyendo la parte pública social. Esto
constituye un axioma y es sobre todo postura ideológica.
Paraíso fiscal para los sectores más
Mientras se observa que las medidas para atajar las crisis se están concentrando únicamente
en los ajustes y recortes, hay una enorme de-
España no es un país de funcionarios como se quiere difundir
(1 funcionario por cada 17 habitantes), pues hay 2,5 millones
de funcionarios en un país de 46
millones, lo que supone un 5,5%
de la población y el 14% de la población activa de 19,5 millones
(EPA julio 2011). Nos supera de
largo Suecia con 12,3% de la población y 1 funcionario/a cada
ocho habitantes, Finlandia,
Letonia y Malta con un 9% de la
población y 1 funcionario por
cada 9 habitantes, Bélgica y
Francia, ambos con 1 funcionario
porcada 2 habitantes; incluso nos
supera Irlanda y Portugal con 13
habitantes por cada empleado
público, al que se suma Países
Bajos con 16 habitantes por cada
empleado público. En el vagón
de cola se sitúan países como son
República Checa, con 1 funcionario por cada centenar de habitantes, Rumania, con 1 para cada
127, y Eslovaquia, con 135.
Por otra parte hay un ruido de
fondo que confunde interesadamente el concepto de funcionarios con el de empleados
públicos de modo que suma todos y los adscribe a un cuerpo
para intentar demostrar falsamente un exceso de empleados
al servicio de las tres administraciones. Según el Estatuto
Básico del Empleado Público de
2007, los empleados públicos
pueden ser funcionarios de carrera, interinos, personal laboral y personal eventual o de
confianza. Los denominados
funcionarios de carrera con
plaza en propiedad suponen un
total 1.596.916, como personal laboral trabajan 686.951 y
como personal eventual o de
confianza, así como funcionarios interinos (sin plaza) que
son nombrados por necesidad
de servicio, suman 375.143
jación de funciones por parte de las diferentes administraciones en materia fiscal
progresiva, constituyendo el conjunto del Estado y las Autonomías en verdaderos paraísos
fiscales sobre todo para las entidades financieras y para las rentas más altas.
Es indudable que se ha aumentado todavía más la regresividad del sistema fiscal español, uno de los más regresivos existentes hoy en la Unión Europea. Mientras que la
mayoría de la población trabajadora (a la cual se le paga en nómina) paga impuestos
en IRPF en porcentajes similares a la UE-15, la gran empresa (que paga mucho menos –
en términos proporcionales- que la mediana y pequeña empresa), la banca y las rentas
superiores pagan impuestos en porcentajes (que derivan de sus rentas del capital) mucho
menores (sus niveles de fiscalidad reales son del 10% al 17%) a los que se tributan en el
promedio de la UE-15. Somos uno de los países con más dinero negro de la UE según
las últimas informaciones aparecidas en prensa y desveladas por los inspectores de
Hacienda, ya que la economía sumergida supone más de 260.000 millones de euros.
La presión fiscal a las rentas más altas se ha sumergido con la crisis, pero incluso en los
mejores años estaba muy por debajo de la media de la UE(40,4% según Eurostat). En
España, la tendencia nociva de no subir los impuestos para los más ricos, se ha consolidado, en un proceso que se inició con Aznar y que después continuó Zapatero. ¿Hay
tiempo para reformar la Constitución en dos semanas pero es materialmente imposible
aumentar los impuestos para las más rentas más altas? .
Los trabajadores y pensionistas declaran anualmente a la Hacienda Pública una media
de 8.300 euros más que los pequeños empresarios y profesionales liberales. Los asalariados y pensionistas declararon el pasado año 19.359 euros de media. No es creíble
que durante los últimos 16 años, un empleado o pensionista gane de media más que
un pequeño empresario, notario, arquitecto, médico o abogado. La Agencia Tributaria
del Estado está perdiendo la batalla contra el fraude fiscal en las bolsas de fraude
que representan las grandes fortunas y las empresas de gran tamaño (71%). Si se eliminara
tal fraude, el Estado recogería 44.000 millones de euros. Los porcentajes reales que
pagan los ricos (sólo pagaron en impuestos el 9,9% de sus beneficios en el año 2010) sin
duda son inferiores porque son muy pocas las grandes fortunas que tributan sus ingresos
a través de la declaración de la renta o IRPF, pues pueden optar por tributar a través de
sociedades. La mayoría utiliza estas sociedades patrimoniales o, si son aún más ricos,
las SICAV (1%) o los paraísos fiscales, donde los impuestos son todavía más bajos o directamente no existen.
Articulando un plan eficaz de prevención del fraude, “la Agencia Tributaria podría
reducir en diez puntos la bolsa de economía sumergida en España, es decir una recaudación adicional de 38.500 millones de euros anuales con los que estabilizar las
cuentas públicas sin recurrir a drásticas medidas de recorte del estado del bienestar”,
En diferentes informaciones conocidas, de fuentes tan dispares como técnicos de la AET
o diferentes economistas cifran en 12.152
millones de euros la recaudación anual por
la recuperación o creación de impuestos.
Mientras asistimos con estupor al agujero
fiscal del Estado y las autonomías por una
desastrosa gestión fiscal, vamos conociendo la parte más fea y ominosa de la reducción del déficit que se centra en la privatización y en los servicios públicos de los
que no se salva ni Educación ni Sanidad públicas (con gestión y personal público). No
es lícito enviar al paro, engordando la
lista del desempleo, a empleados/as de
la administración y personal que trabajaba en las empresas públicas, para luego
en el periodo electoral intentar convencer a la población de que se van a crear
empleos en números imaginarios. El proceso de privatización, que desde el año
2000 en España ha afectado a un total de
117 empresas públicas, no ha resultado
mejorar la eficiencia, ni la liquidación de
monopolios, ni una mejor gestión. Lo demuestran variables recogidas como el nivel
de inversión reducido en un 30%, crecimiento del endeudamiento en un 38 % y
reducción de plantillas en un 39% con un
nivel de ventas del 45% de media según el
organismo SEPI e informes del INI.
Con la argumentación falsa de que se
gasta demasiado en Sanidad, esgrimida
por ejemplo por la Generalitat de
Catalunya, se recortan 77 millones de euros con el objetivo de reducir el 10% de
inversión en Sanidad pública. Bajo el argumento de que se gasta muy por encima
de lo que la economía del país permite, se
están reduciendo las inversiones en un
de los pilares del bienestar. España es uno
de los países de la UE-15 donde se invierte
menos por habitante en sanidad pública.
La cantidad estatal es de 1.673 euros estandarizados y en Catalunya de 1.677 euros, mucho menos en conjunto que el promedio de la UE-15 (2.103 euros). El sector
sanitario en España y en Catalunya está
poco financiado y desarrollado. Sólo el
4,1% de la población adulta trabaja en el
sector sanitario en España, uno de los más
bajos de la UE-15 (6,6%). Un argumento
repetido que utilizan los que favorecen la
HORAS LECTIVAS EN PAÍSES DE LA OCDE
privatización de la Sanidad es precisamente alabar la existencia del sector privado y exigir desgravaciones para el
mismo. El conjunto estatal tiene la inversión en sector público sanitario per
cápita situado en el 79,5% del promedio
del UE-15. Si fuera el 94%, como lo es su
PIB, se dedicarían 13.700 millones de euros más en Sanidad. ¿Están justificados
los recortes sanitarios?.
Afirmar que la educación en el Estado
español y en las Comunidades
Autónomas ha de seguir mejorando, no
sería descubrir nada nuevo. Sin embargo
varias comunidades autónomas han
empezado a abrir el indeseable melón
de los recortes educativos, justo
cuando aumentan los alumnos y se
avanza en la lucha contra el abandono
y fracaso escolar de la mano de la
Escuela Pública. Tanto las estadísticas
de gasto del PIB, como los informes de
la OCDE, como la percepción de la sociedad corroboran la necesidad de avances y no de retrocesos ni por la vía de las
inversiones ni por el camino de los recortes de personal. En dos años ha bajado la inversión en 1,5 % y el número
de alumnos ha aumentado en 320.000
(es decir un 4.2% alcanzando 7,9 millones en total). Si una de las causas del 46%
del paro juvenil está relacionada directamente con la escasa formación y el
abandono escolar, ¿están justificados los
recortes educativos?. España invierte
tan solo el 4,6 del PIB en Educación y
ello indica que estamos por detrás de
la media de la OCDE que invierte el 5,4
RATIOS EN PAÍSES DE LA OCDE
del PIB. Nos superan países como Portugal (4,9 %), grupo UE 21 y Reino Unido con
5,4 %, Irlanda 5,7%, Finlandia 6,1 %, Suecia 6,8% y Noruega con un 9%.
Alternativas escalofriantes como la reducción de inversión eliminando personal o
incrementando complementos retributivos ligados al porcentajes de aprobados, no
son medidas positivas para la mejora de la Escuela Pública con gestión y personal
público. A la falta de inversión y el vaivén legislativo en materia educativa cada
vez que cambia el color político de La Moncloa, se suma que en el sistema educativo
se incrementa la educación privada, particularmente en el ámbito urbano. La privatización es la regulación normativa de la denominada “doble vía” (pública-concertada), amparada tanto por los gobiernos del PSOE como del PP y justificada por
la libre elección de enseñanza. En la última Ley educativa vigente (LOE) promovida
por el PSOE se sigue definiendo el servicio público de la educación cómo el desarrollado tanto por entes públicos como por iniciativas privadas. Ésta es la base de la
privatización gradual de la enseñanza pública en España, que también se hallaba
recogida en el fallido “Pacto Educativo” acometido por el Ministro Gabilondo.
Variadas fórmulas de privatización tenemos en los “conciertos” de tramos de educación no obligatoria, como la de 0-3 años, que demuestra el abandono de una red
pública que podía asumir la tarea. Por otro lado, la construcción de centros públicos,
pero de gestión privada como en el caso de varios Hospitales de la Comunidad de
Madrid son otro ejemplo. Aguirre quiere ahorrarse 80 millones de euros despidiendo
a profesores interinos, pero ha aprobado subvenciones fiscales de 90 millones de
euros para la escuela privada y ayudas a sus actividades extraescolares aprobadas
mediante instrucción del 29 de agosto.
El final del curso pasado tuvo importantes movilizaciones ante la privatización
de la escuela pública, especialmente en Catalunya, Madrid y Andalucía. Procesos
de privatización muy similares se producen en varias comunidades, gobernados
por mayorías conservadoras. Tenemos muchos ejemplos de agresión clara a la escuela
pública dentro de la estrategia privatizadora: la supresión de los Centros de
Orientación Pedagógica; provisión de direcciones y puestos de trabajo por libre designación y modelos de gestión privada para los centros públicos; complemento por
resultados para conseguir un ranking de centros; desintegración de la formación del
profesorado con reagrupación de centros o directamente con el cierre; y desmantelamiento de grupos de diversificación curricular.
Educación 2011 eleva el sueldo inicialfinal de un maestro/a y de un profesor/a
de secundaria a niveles no reales. El cálculo se hace en base a retribuciones brutas
medias de 0 a 30 años en todas las CCAA
y sin practicar las oportunas deducciones
por cotizaciones a clases pasivas y
MUFACE. En realidad de 1996 a 2006,
los salarios en España han descendido
8 puntos en Primaria y 9 en secundaria
y se han perdido los avances de una década con el recorte de sueldos del 2010.
Ademas la inestabilidad y vulnerabilidad
crecen con el aumento de la tasa de interinidad, que ha dejado en el paro entre
8.200 y 12.000 interinos/as en un ataque sin precedentes a la escuela pública
con el objetivo de que sea subsidiaria de
la escuela privada-concertada.
El presente curso escolar se ha puesto en marcha en medio de un clima de
tensión a través de una campaña de desprestigio del profesorado precisamente por aquellos que pretendían dar autoridad a los trabajadores y trabajadoras de la enseñanza con una suerte de “uniforme policial legal”. Los argumentos falaces que se han vertido han sido variopintos: desde el “profesorado
solo trabaja 20 horas”, hasta “trabaja menos que en Europa y tiene menos alumnos”, “los profesores son un gremio privilegiado”, la sempiterna comparación
de resultados entre la enseñanza privada concertada y la pública, etc. Este espectáculo de confusión contribuye de forma notable, a que la enseñanza pública
con profesorado público que constituye el pilar fundamental sobre el que
se ha de sustentar cualquier sociedad democrática e igualitaria, sea injustamente atacada y vapuleada en el momento más esencial para preservarla.
Donde es más necesario que nunca decir alto y claro: LA ENSEÑANZA PÚBLICA
NO ES GASTO ¡ES INVERSIÓN!.
Hay que señalar que el horario del profesorado oscila entre 35 horas semanales
en algunas CCAA hasta 37,5 en otras. Lo cierto es que ese horario se extiende
como consecuencia de que la tarea de los profesores aparece difuminada en
las diferentes legislaciones, diluyendo su capacidad profesional. Cualquier medida de ajuste en la plantilla del profesorado supone la supresión de refuerzos,
desdobles, de orientadores y de profesores de compensatoria, lo que perjudicará
a la atención que reciben los que tienen altas capacidades y los que no las tienen
o tienen deficiencias. El objetivo de la clase política y mediática mayoritaria
ha sido estar los primeros de un ranking (PISA) sin saber realmente su objetivo
ni los medios para alcanzarlo. Pues bien, si acudimos al informe de la OCDE,
Panorama de la Educación 2011, observamos que en contra de lo que tanto se ha
comentado, los/as profesores/as españoles/as imparten más horas en Primaria
(126 más que OCDE y 129 más que UE 21) y en Secundaria (148 más que OCDE y
153 más que UE 21). Sobre el asunto de las ratios, el citado informe nos sitúa con
peor ratio que Italia, Portugal, Noruega y Suecia en Primaria. Igualmente en
Secundaria nos alejamos con ratios más elevada que Noruega y Portugal. Son
similares al grupo UE 21. Por tanto, los recortes nos devolverían a situaciones
mas atrasadas como las de de Brasil o México. El informe OCDE Panorama de la
Los que aseveran que la educación pública resulta más costosa olvidan de
forma intencionada matizar, que en los
lugares más inaccesibles del país, con
poca población y con necesidad de transporte público, nunca encontraremos ningún centro privado o concertado.
Tampoco mencionan el hecho de que la
enseñanza pública acoge a todo tipo de
alumnado de variedad de capacidades,
sin ningún tipo de selección o criba, como
ocurre en otras instituciones educativas.
Los recortes en enseñanza pública
tienen poco de económico y mucho de
ideológico al servicio de los mercados
financieros y del neoliberalismo, con la
connivencia de la política estatal y autonómica, proclamada y defendida por los
sectores políticos y económicos conservadores. Es necesaria una fuerte resistencia movilizadora conjunta frente a
esta amenaza contra el justo equilibro
social y democrático. Necesita del apoyo
de los trabajadores y trabajadoras, de los
padres y madres, de las diferentes organizaciones sociales ciudadanas y de la sociedad en su conjunto 
Fuentes consultadas digitales e impresas:
Público; El País; ATTAC España, Rebelión.org;
Diario Escuela, Diagonalperiodico.net;
Panorama de la Educación 2011; Indicadores
de la OCDE; Augusto Serrano. CCPC. Revista
Digital La Voz del Pueblo; Vicenç Navarro (vnavarro.org) y Carlos Taibo (carlostaibo.com)
47001 VALLADOLID Telf-Fax: 983 33 82 23
C/ Miranda, 17-1º derecha, local 3
Castilla y León en 2011
Federación STECyL-i. S. Formación, Estudios y
En el verano de este año 2011 se ha realizado un
nuevo proceso de concurso-oposición para el
acceso al cuerpo de Maestros en nuestra
e convocaron un total de 510 plazas de las siete especialidades
correspondientes a las enseñanzas de infantil y primaria. Con la excusa
de la crisis económica, y de acuerdo
con lo establecido por el Gobierno
central que limitó la oferta de nuevas plazas al 30% de las jubilaciones
habidas, la Administración autonómica ha convocado este año menos de
la mitad de las plazas que se ofrecieron
en el año 2009, lo que tiene entre otras
consecuencias que la proporción de
profesorado interino se incremente por
encima de las tasas establecidas en el
Acuerdo de 19 de mayo de 2006 y el
riesgo consiguiente de que el aumento
de la interinidad facilite la adopción de
medidas de recorte en el empleo público docente del tipo de las que se están aplicando ya en algunas comunidades autónomas.
comunidades autónomas (Canarias,
Cantabria, Castilla-La Mancha, Cataluña, Murcia y La Rioja) no se han convocado oposiciones al cuerpo de
Maestros en este año, además del hecho de que en la Comunidad de Madrid
se convocaron más tarde para realizar
el proceso de oposición después del verano. Todo ello ha producido que este
año se haya batido en nuestra comunidad autónoma el récord de personas
inscritas en las oposiciones (un total de
13.815 opositores, 3.400 más que en
2009), superándose los 27 candidatos
por cada plaza convocada cuando en las
convocatorias anteriores realizadas en
Castilla y León hubo alrededor de 10
candidatos por plaza convocada.
Cabe destacar también que, en principio, ésta es la última convocatoria
en la que ha estado en vigor el procedimiento de acceso establecido en la
disposición transitoria decimoséptima de la LOE, por lo que, aunque
está por definir cómo será el procedimiento de acceso, parece claro que,
en la próxima convocatoria de oposiciones, las distintas partes de la fase
de oposición serán eliminatorias y que
desaparecerá la posibilidad de sustituir con un informe la defensa de la
unidad didáctica en la parte B2 de la
En lo referente al desarrollo de las
oposiciones, debemos destacar que en
Número de especialidades convocadas
Opositores inscritos
Número de inscritos por plaza convocada
Porcentaje de presentados
Nª de opositores presentados por plaza convocada
Número de opositores que solicitan informe
Opositores que superan la fase oposición
Aprobados en la fase de oposición por cada plaza
Opositores presentados
Por otra parte, también con la ex- Porcentaje de plazas adjudicadas sobre las convocadas
cusa de la crisis económica, en seis
En 2009 En 2011 Variación
...ésta es la última
convocatoria en la que
ha estado en vigor el
acceso establecido en
decimoséptima de la
LOE.....La próxima
convocatoria las
distintas partes de la
serán eliminatorias.
Desaparecerá la
presentar informe.
este año se ha producido un gran aumento en el número de opositores que
han superado la fase de oposición: en
2009 lo hicieron 1.525 personas (1,39
por plaza convocada), mientras que en
experiencia previa ha sido menor que
en años anteriores y el porcentaje de
interinos seleccionados con seis o más
años de experiencia previa ha sido
2011 han aprobado la fase de oposición
4.413 personas (8,65 por cada plaza).
han superado la fase de oposición ha
permitido que la fase de concurso
haya sido determinante en la adjudicación de las plazas por lo que la proporción de seleccionados que no tenía
Continuando con la actuación de los
tribunales, parece que las reiteradas
reclamaciones que hemos venido realizando para que no se fije de antemano un número de aprobados en la
fase de oposición, y para que los candidatos obtengan la calificación que
merecen sin otras consideraciones o limitaciones, han sido tenidas en cuenta
por la Administración. Así vemos que
no ha habido un reparto de aprobados
por tribunal como ocurría en convocatorias anteriores. Sin embargo, debemos denunciar el hecho de que, dentro
de una misma especialidad, haya tribunales con más del doble de aprobados que otros, lo cual pone de manifiesto la falta de criterios objetivos y
uniformes de evaluación de las pruebas.
Por último, también debemos denunciar aquí que, aunque los tribunales
han de publicar los criterios de evaluación de las pruebas, y aunque existió
un plazo para que los opositores presentasen reclamación a las calificaciones obtenidas en la fase de oposición,
todo ello se ha aplicado de manera más
formal que efectiva ya que no tenemos
constancia de que ninguna de las reclamaciones presentadas haya sido
atendida y, tal y como ocurrió en las
oposiciones de 2010, los casos que conocemos han obtenido como respuesta
una carta modelo en la que los tribunales se ratificaban la calificación
asignada 
La crisis económica y su
repercusión en las
La crisis está afectando
muy duramente a las
mujeres ¿Por qué?
n primer lugar, el acceso de la
mujer al mundo laboral se produjo en condiciones de desigualdad frente a los hombres, tanto
ante el tipo de trabajo como ante el
salario. A lo largo del siglo XX por desarrollar el mismo trabajo las mujeres
reciben una media del 30% menos
de salario y difícilmente acceden a
puestos de trabajo de responsabilidad, incluso con igual o mayor formación que los hombres. Todo ello es debido a que las mujeres mayoritariamente, seguimos siendo las responsables del cuidado de las personas
dependientes, anteponemos esta faceta de nuestra vida y asumimos que
es nuestra responsabilidad, dejamos
nuestra proyección profesional en segundo lugar, y así es entendido y asumido por una sociedad machista que
sigue perpetuando los roles del hombre como el encargado del sustento
de la familia y la mujer la encargada
En segundo lugar, ante esta situación
de desigualdad y por las luchas y reivindicaciones de muchas mujeres a lo
largo de estos años, los gobiernos se
han sentido presionados y han promovido acciones encaminadas a favorecer la igualdad entre hombres y mujeres, entre éstas se encuentran: medidas de conciliación de la vida familiar y laboral, permisos por
maternidad, convenios que favorecen
la contratación de mujeres, etc. Pero
con la llegada de la crisis, los gobier-
nos han tomado medidas neoliberales
que conllevan un retroceso en todos
estos planes de igualdad. Así el Gobierno Español, poniendo en práctica
estas medidas, ha suprimido el Ministerio de Igualdad como primer ajuste.
Ha recortado el gasto en servicios públicos, ha pactado una reforma laboral y ha firmado unos acuerdos económicos y sociales que agravan esta situación. Esto ha permitido que los empresarios modifiquen las condiciones
de trabajo sin que las mujeres puedan
tener ningún tipo de actuación.
Así ante esta situación:
La tasa de desempleo femenino
ha experimentado un incremento de
casi el doble que el registrado por
Las mujeres se enfrentan a situaciones de precariedad y temporalidad en el empleo.
 Los salarios son más bajos que los
de los hombres. Y las posibilidades de
acceder a un trabajo cualificado son
mucho menores.
El retroceso a nivel social y laboral
de las mujeres es mayor que el de los
hombres. Una de cada cuatro mujeres
de 65 años está bajo el umbral de la
Frente a estos datos, las mujeres debemos reavivar la lucha para no retroceder en nuestras condiciones sociales
y laborales, no debemos consentir que
las mejoras conseguidas a lo largo de
muchos años de lucha se pierdan por las
políticas de los Gobiernos que van en
contra de la igualdad, en contra de las
mujeres y sus derechos.
LAS MUJERES TENEMOS DERECHO
A TENER UN TRABAJO DIGNO Y EN
Mª Luz González.
“Docentes
de género”
El 5 de octubre, se celebra el Día
Mundial de las personas dedicadas a la
docencia, este año en torno al tema
"Docentes por la igualdad de género". La
convocatoria se hace desde la UNESCO y
en ella participa muy activamente la
Internacional de Educación, de la que
nuestra organización es fundadora.
ste año se celebra el 5 de octubre, día mundial de los/as docentes, bajo el lema “Docentes
por la igualdad”, una temática que
guarda una estrecha relación con la Iª
Conferencia Mundial de Mujeres en
Educación celebrada a principios de
este año en Bangkok, a instancias de
la Internacional de la Educación, y en
la que se participó como integrantes
de la IE. En dicha Conferencia se acordó
que “la igualdad de género es la base de
lo que llamamos la justicia social… La
realización de la igualdad entre los géneros es una etapa condicional y determinante en la batalla para una igualdad
total donde no haya espacio para el racismo, el antisemitismo, la islamofobia,
la xenofobia, la homofobia … ni ceda espacio a otros males sociales, que tienen
su base en la ignorancia, nuestro mayor
enemigo. Una educación de calidad es
nuestra arma principal para combatirla”
No debemos olvidar que la igualdad
es el valor que ha tenido siempre un
mayor potencial transformador social y político. Este criterio ha servido
Además se concluyó, entre otras cosas, que es la enseñanza pública la
única capaz de garantizar una educación en igualdad, al permitir el acceso
a la misma de todas las personas en
igualdad de condiciones, sin embargo,
no podemos obviar que la igualdad en
la escuela tiene aún, incluso en nuestro
país, grandes retos.
criminación de las mujeres.Todos estos
retos son a los que como docentes nos
debemos enfrentar a la hora de abordar
una educación en igualdad, por muy buenas intenciones que pongamos en esta
labor, los obstáculos a veces nos hacen
desistir, sobre todo cuando la sociedad
en general no asume o no tiene interés
por asimilar que existe un problema “el
sexismo” implantado de forma natural a
lo largo de milenios.La escuela debe ser
el agente dinamizador de ese cambio social, en inexcusable colaboración con el
resto de los agentes sociales.
Desde la ideología conservadora se
suele oponer al concepto de igualdad,
no el de desigualdad, sino el de jerarquía, que se justifica porque ésta es inevitable. En este contexto conservador y retrógrado, la desigualdad no es
un problema, sino una solución, un
bien deseable. Podemos ver las consecuencias palpables de esta defensa de
las desigualdades: el aumento del racismo, la xenofobia y la pervivencia,
cuando no el claro aumento, de la dis-
Para la lucha contra las desigualdades, en definitiva, la escuela debe coeducar, pero teniendo presente que la
coexistencia de niños y niñas, si bien es
necesaria para la coeducación, no es
suficiente. Denunciamos que, por un
lado, se tiende a homogeneizar al alumnado, sin prestar atención a la diversidad, mientras, por otro, se pretende
una educación segregada y segregadora, que prepare a la ciudadanía para
una competencia desigual 
para la lucha cotidiana de personas excluidas; la mayor revolución igualitaria del siglo XX, aún sin concluir, ha
sido la de las mujeres.
Estudio sobre la ley contra el
Razones para intervenir sobre el tabaco en los
Por: Fco. Javier Gómez García, responsable de Salud Laboral en la
Confederación-Intersindical
n la lucha contra el tabaquismo, la
ley 28/2005 con las medidas sanitarias juega un papel primordial y los
posteriores planes integrales como el de
2009-2016 entre las administraciones públicas y los agentes sociales.
Esta ley complementada con nuevas
medidas posteriores que limitan el acceso a fumar en otros lugares públicos
establece la limitación para fumar en los
lugares de trabajo, lo que implica una mayor protección de los fumadores y los no
El tabaco supone un riesgo para la salud
y otros componentes sociales para los fumadores y los no fumadores evaluado y
reconocido.Entre los efectos reconocidos
E.P.O.C. (Enfermedad obstructiva crónica).
Asma
Enfermedad coronaria
Enfermedad cerebrovascular
Cáncer de pulmón.
Exclusión social y laboral.
Todo este programa se recoge en un amplio plan sobre drogas estatal con un carácter quinquenal que estipula actuaciones y programaciones en todas las
sustancias consideradas tóxicas. Entre
ellas se incluye el tabaco.
El tabaquismo es un trastorno adictivo
y está considerado como una enfermedad crónica, que debido a su contenido en
nicotina produce alteraciones psicológicas
de dependencia equiparables a otras drogas legales( alcohol) e ilegales( heroína y
cocaína).La dependencia del tabaco está
reconocida como trastorno mental por la
Como políticas de prevención y control
ante los trabajadores/as los agentes so-
ciales entre los que estamos los Sindicatos,
las organizaciones médicas y sanitarias
para tratar de encauzar el tratamiento,
información y prevención, donde la parte
ética de llevar campañas de ayuda sin
coaccionar es fundamental para conseguir
unos buenos resultados.
Actualmente hay unas Unidades Básicas
de Salud (UBS) que por su accesibilidad al
ciudadano, metodología de trabajo y características de su actividad asistencial
constituyen un marco idóneo para el abordaje del tabaquismo, ante el consumo del
tabaco, la prevención y el tratamiento
como modelo de conductas tendentes a
Estas unidades Básicas de Salud estarían constituidas por ramas de
Enfermería y de Medicina del Trabajo y
no se pueden considerar aisladas en relación al trabajador y su entorno laboral,
sino que se deben concentrar en planes integrales con los Sindicatos, Agentes
Sociales, para tener una mejor aplicación.
Es muy importante la ética laboral, para
lo que ha de haber un respeto de la intimidad de los
y la confidencialidad de la
Los trabajadores/as deben prestarse
estos programas, tanto a
nivel colectivo como individual.
En los países desarrollados de la Unión
Europea constituye la 1ª causa de mortalidad y enfermedad para la salud Pública,
como decíamos antes es un trastorno adictivo que constituye una enfermedad crónica.
¿Por qué merece la pena dejar de fumar?
Ayudar a dejar de fumar es una actividad
que merece la pena y que supone hacer
frente en la sociedad española al coste sanitario y social más elevado que supone
los tratamientos médicos y sociales de estos/as enfermas. De hecho se puede concluir que comparado con otras intervenciones preventivas y asistenciales, la
acción del tabaco y lo que se gana en años
de vida es de lo más barato en inversión y
de lo más eficaz en salud.
¡ Dejar de fumar es cosa de todos/as!
Los programas de deshabituación tabáquica deben ser un componente esencial
en la prevención de riesgos laborales incluido en el plan general de salud de la organización.Estas medidas vienen siendo
utilizadas en mayor o menor medida en
los Estados Unidos desde 1980 y en Europa
Estas medidas suponen un referente
fundamental para identificar los problemas como para verificar la idoneidad de
las soluciones, no es otro que el propio
estado de salud de los trabajadores/as.
Tienen un protocolo que no debe ser
rígido sino que debe servir de guía para
la obtención progresiva de las informaciones adecuadas de cara al conocimiento
de este problema de salud pública.
Existe una intervención breve cuyo objetivo y principal función es asegurar que
la persona que fuma es identificada y se
le ofrece un tratamiento, a la par que se
pretende que logre avances en el proceso
de dejar de fumar, y por lo menos fijar visitas de seguimiento. Cuanto más actuaciones y seguimiento se produce un mayor
éxito en el proceso de dejar de fumar, y
esto repercute directamente en la salud
y en el absentismo laboral.
la necesidad de colaborar con la legislación vigente. El día mundial sin tabaco
es una buena propuesta para dar a conocer este tema a todos/as las implicadas.
El 31 de mayo de cada año la OMS celebra el Día Mundial sin Tabaco, cuyo
objetivo consiste en señalar los riesgos
que supone el consumo de tabaco para
la salud y fomentar políticas eficaces de
reducción de dicho consumo. El consumo
de tabaco es la segunda causa mundial
de muerte, tras la hipertensión, y es responsable de la muerte de uno de cada
diez adultos.
El tema del Día Mundial sin Tabaco 2010
es el género y el tabaco, haciendo especial hincapié en la mercadotecnia dirigida a las mujeres. La OMS utilizará este
día para llamar la atención hacia los efectos nocivos de la mercadotecnia y del
 Incluir en la cartera de servicios de la
UBS el tratamiento de la dependencia tabáquica.
 Elaborar materiales de autoayuda(guías para dejar de fumar).
 Realizar tratamientos de dependencia tabáquica dirigidos a colectivos específicos que tengan riesgos especiales,
como el caso de las embarazadas.
 Promover la puesta en marcha de programas de apoyo a través de las nuevas
El ámbito laboral es el medio que está
experimentando una evolución más importante para los programas de deshabituación antitabáquica. La formación específica dirigida a la población laboral es
necesaria e irá dirigida a los Comités de
Empresa, al Comité de Seguridad y Salud,
Servicios de Prevención y a los represen-
consumo de tabaco en las mujeres y las
La Asamblea Mundial de la Salud instituyó el Día Mundial sin Tabaco en 1987
para llamar la atención mundial hacia la
epidemia de tabaquismo y sus efectos letales. La celebración de este día es una
oportunidad para destacar mensajes concretos relacionados con el control del tabaco y fomentar la observancia del
Convenio Marco de la OMS para el Control
del Tabaco. El consumo de tabaco es la
principal epidemia prevenible a la que se
enfrenta la comunidad sanitaria.
2.3.Estrategia asistencial.
 Fomentar y garantizar la aplicación
de la intervención breve , remitiéndole a
la UBS u otro organismo similar si funcionara en la empresa o centro.
tantes sindicales de manera que les provean de elementos de intervención y monitorizar el proceso en este campo a largo
No vamos a entrar en temas médicos,
pero parece ser que la efectividad de
suele ser menor, aunque la combinación
de información, ayuda terapéutica psicológica es muy positiva. Así como el seguimiento a largo plazo.
Aunque el objetivo fundamental es conseguir mejorar la salud de la población
trabajadora, su aplicación tiene efectos
importantes en la disminución de accidentes laborales, menos bajas, mejores
datos de rendimiento. Estos planes tienen, de todas las formas, un efecto a medio y largo plazo y son una inversión de
cara al futuro 
Actuaciones y estrategias
recomendables frente al
2.1. Estrategia informativa.
Difundir amplia y periódicamente la información sobre los efectos del tabaco
en la salud de la población fumadora y no
Procurar exhaustiva y reiteradamente
disponer y comunicar la legislación sobre
tabaco en los centros de trabajo.
Difundir información sobre el tabaco y
su perniciosidad en el embarazo.
Potenciar el día mundial sin tabaco.
Facilitar la información sobre los medios
existentes en administraciones y empresas para ayudar en este tema.
2.2.Estrategia educativa y formativa
Fomentar la implicación activa de los
distintos estamentos que integran el centro de trabajo: comité de empresa, comité de seguridad y salud, directivos…
para que tomen un papel activo.
 Tomar conciencia del rol modélico
de las unidades de profesionales sanitarios de las UBSs.
Realizar campañas específicas dirigidas a la población laboral y colectivos específicos, concienciando sobre los daños
ocasionados por el consumo de tabaco y
IIª Jornadas Confederales de
Organizadas por el Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la EnseñanzaIntersindical y la Federación STECyL-i, con la colaboración del Ministerio de
Educación, entre los días 27 y 29 de mayo se celebraron en Aguilar de Campoo
(Palencia) las IIª Jornadas Confederales de Educación en el Medio Rural, una década
después de las Iª Jornadas de Tapia de Casariego (Asturias) y de la culminación del
traspaso de competencias a las Comunidades Autónomas.
Pedro Pigazo Villegas. Coordinador confederal de Escuela Rural de STEs-i.
Minutos iniciales de las Jornadas.
l nuevo siglo y la adaptación a las
nuevas realidades socioeconómicas, culturales, económicas y
tecnológicas impulsan, una vez más,
retos renovados al sistema educativo.
Es, pues, momento de reflexionar una
vez más sobre la Educación en el medio
rural, sus características y desafíos, su
especificidad y la necesidad de políticas educativas compensadoras en un
mundo globalizado que impone la visión urbanita del desarrollo.
Para ello, durante esos días coincidimos en el incomparable marco de la
Montaña Palentina 60 compañeras y
compañeros de STEs procedentes de
distintos puntos del Estado español: de
la cornisa cantábrica y del litoral mediterráneo, de la llanura o la montaña,
insulares y del interior… Intercambiamos experiencias y reflexionamos
acerca de la rica diversidad del medio
rural y de la multiplicidad de realidades educativas y modelos de escolarización adaptados a circunstancias
En una primera ponencia, La Escuela
Rural en las leyes educativas: de la
LOGSE a la LOE, Vicent Esteve, miembro del Consejo Escolar Valenciano y
responsable de Política Educativa de
STEs-i, trazó un recorrido por el corpus
legislativo educativo español de los últimos 40 años, con especial detenimiento en las últimas leyes educativas.
La planificación educativa apenas ha
contemplado la especificidad de la Escuela Rural hasta la LOE (2006), donde
hace referencia a la equidad y la compensación de desigualdades, muy lejos
aún de la consideración de la Educación en el Medio Rural como un subsistema educativo específico con planificación y redes educativas propias.
Una segunda ponencia, El modelo
CRA en Castilla y León y el mapa escolar rural, a cargo del compañero Pedro Escolar, experto en Política Educativa y portavoz de la Federación
STECyL-i, trazó una panorámica de la
realidad educativa rural en nuestra
Comunidad, donde el modelo inspirado en los centros rurales agrupados
(promovido por los STEs en sus orígenes, aunque su aplicación estricta no
Un Panel de Expertos completó la
panorámica de la Escuela Rural en el
Estado español, analizando con detenimiento los condicionantes que ésta
encuentra en territorios tan diversos en demografía y poblamiento, estructura socioeconómica, orografía, comunicaciones- como Galicia, Canarias, Andalucía o el País Valenciano.
Yendo un poco más allá de la institución escolar reglada, a través de una
Mesa redonda sobre La Educación
como dinamizadora del medio rural
y agente de progreso conocimos
otros modelos educativos aplicados en
las poblaciones rurales y destinados a
la población infantil, a jóvenes y ancianos, a mujeres y hombres del
campo, bajo la perspectiva de la dinamización cultural y del aprendizaje a
lo largo de la vida. Intervinieron personas implicadas en el Programa Preescolar Na Casa (Galicia), Escuelas
Campesinas, Universidad Rural Paulo
Freire y Universidad Popular (ambas
las tres de tierras palentinas).
Para analizar las Condiciones laborales del profesorado en el medio
incluya todos nuestros postulados)
vertebra el mapa escolar, compartiendo espacio con otros modelos de
escolarización como concentraciones
comarcales, escuelas unitarias aisladas, CEOs, IESOs…
Vicent Esteve en un momento de la ponencia acerca de las leyes educativas.
rural, se constituyeron cinco comisiones de trabajo, que posteriormente
llevarían sus conclusiones y deliberaciones al plenario de las jornadas.
Abordaron aspectos de gran interés
profesional y sindical: Formación inicial y permanente, renovación e innovación educativas; Itinerancias;
Incentivos, residencia y arraigo;
Mujeres en el medio rural; y Prevención de riesgos y salud laboral.
Como medio de conocer in situ experiencias novedosas, visitamos el Centro Rural de Innovación Educativa
(CRIE) de Cervera de Pisuerga. Su director, Lepoldo Escudero, nos mostró
sus instalaciones y, a través de recursos didácticos y audiovisuales, nos explicó los centros de interés, dinámicas, metodología y experiencias de su
programación de actividades, encami-
CRIE de Cervera de Pisuerga.
nadas en su origen a la socialización y
convivencia del alumnado y profesorado del medio rural, aunque se está
abriendo la oferta a centros urbanos
en creciente demanda.
Como colofón a las jornadas, la ponencia FP y empleo en el medio rural,
a cargo de Soledad Iglesias, Subdirectora General de Orientación y Formación Profesional, abordó la realidad y
perspectivas de la oferta formativa
profesional en este ámbito.
En conclusión, desde STEs-i abogamos por la consideración de la
Educación en el medio rural como un
subsistema educativo específico, con
su propia red de centros y una oferta
educativa, de actividades extraescolares y de servicios complementarios
amplia que no quede constreñida por
la rentabilidad económica y que favorezca la socialización del alumnado y
el trabajo cooperativo del profesorado, con implicación de la comunidad
educativa y de las administraciones
públicas coordinadas. Seguimos apostando por el modelo CRA, si bien necesita una actualización; la estabilidad
de las plantillas; la mejora de las condiciones laborales del profesorado,
tanto en vacante ordinaria como itinerante; y un esfuerzo en favorecer la
formación para el desempeño en este
entorno, tanto en los planes de formación inicial docente como en la permanente.
Podéis encontrar los materiales de
estas jornadas en nuestra web:
www.stecyl.es 
NUEVO ACCESO DOCENTE
reglamento de ingreso,
acceso y adquisición de nuevas especialidades en
los cuerpos docentes
El Real Decreto 276/2007 desarrolla el reglamento de ingreso, accesos y adquisición de
nuevas especialidades en los cuerpos docentes establecidos en la LOE. En dicho RD se
regula, en su Título VI, el procedimiento transitorio de selección de los nuevos
funcionarios docentes que estaba previsto en la disposición transitoria decimoséptima
de la LOE y según la cual, durante los cinco años de implantación de esta Ley Orgánica,
es decir, hasta el 24 de mayo de 2011, y con el fin de reducir el porcentaje de
profesorado interino, se debía valorar de forma preferente la experiencia previa para el
acceso a los cuerpos docentes.
n el mismo RD 276/2007 también se regula el procedimiento
de ingreso para las convocatorias
de oposiciones que se han de realizar a
partir del 24 de mayo de 2011 en las que
no valora de manera preferente la experiencia docente previa de los candidatos. Como todos sabréis, la
Comunidad de Madrid decidió convocar
las oposiciones el 22 junio de 2011 para
hacerlo sin tener que aplicar lo establecido en el Título VI del RD 276/2007.
Aunque, a excepción del citado Título
VI, el RD 276/2007 está actualmente en
vigor y debería aplicarse a los procedimientos selectivos que se convoquen en
el futuro, el Ministerio de Educación
presentó, en el mes de junio de este
año, un proyecto de nuevo real decreto
de acceso para sustituir al 276/2007.
El borrador del nuevo real decreto
de acceso a la función pública docente presenta las siguientes características principales:
1.FASE DE OPOSICIÓN, que tendrá
dos pruebas de carácter eliminatorio.
 Primera prueba, que se
subdivide a su vez en otras dos,
ambas eliminatorias:
 Parte A, que debería medir los conocimientos de la especialidad y que consistiría en contestar por escrito a 10 o
15 preguntas sobre aspectos del temario. Se valoraría de 0 a 5 puntos y sería
necesario obtener 2,5 para pasar a la
Educación presentó,
este año, un proyecto
de nuevo real decreto
 Parte B, que sería una prueba práctica consistente en la resolución de
ejercicios de acuerdo con los contenidos del temario de la especialidad.
Debe valorar, además, la capacidad del
candidato para incorporar las TIC a la
práctica docente. Se valoraría de 0 a
5 puntos y sería necesario obtener 2,5
La calificación de la primera prueba
sería la suma de las calificaciones de
las partes A y B, por lo que los que la
superen tendrían una calificación entre 5 y 10.
 Segunda prueba, que consistiría en
la exposición oral de un supuesto práctico a elegir entre tres propuestos por
el tribunal. Se dispondría de una hora
para su preparación y en la exposición
podrían utilizarse un guión y las TIC.
Se puntuaría de 0 a 10 y se superaría
obteniendo un 5.
La puntuación de la fase de oposición sería la media aritmética de las
2.FASE DE CONCURSO, que sólo se
aplicaría a los que hayan superado la
fase de oposición, valoraría la experiencia docente previa y la formación
académica. La puntuación máxima que
se podría alcanzar en la fase de concurso son 3 puntos y este total se po-
drían conseguir tanto por experiencia
docente previa como por la formación
académica ya que cada uno de estos
apartados se puntuarían con un máximo de 3 puntos.
3.FASE DE PRÁCTICAS, que se desarrollaría en un centro público que tenga
elaborado un Plan de Prácticas.
Tendría una duración de un curso escolar en el que el candidato dedicaría
el 50% a actividades docentes y el resto
del tiempo de acuerdo con lo que se
establezca en el Plan de Prácticas del
centro. Al finalizar la fase de prácticas
sería evaluada la labor docente en el
centro de prácticas. Los que obtengan
la calificación de «apto» en esta evaluación deberán superar una prueba final que tendrá dos partes:
 Parte A: Presentación y defensa
ante un tribunal de una memoria didáctica correspondiente a una de las
materias que haya impartido en la
fase de prácticas. Debe incluir, además de la programación didáctica del
curso correspondiente, la organización y la gestión de las situaciones y
del progreso de enseñanza y aprendizaje, el diseño del tratamiento de la
diversidad y la motivación académica
de los alumnos, la participación en el
trabajo de los equipos docentes y en
la gestión del centro, las tareas de tutoría con alumnos y padres, el tratamiento de los problemas de convivencia y la participación en tareas de formación continua.
 Parte B: Preparación y exposición
de actuaciones ante un supuesto práctico relacionado con el alumnado del
centro en el que se haya desarrollado
la fase de prácticas.
Aquellos aspirantes que acrediten
haber impartido docencia previa
durante al menos un curso escolar
completo podrán quedar exentos de
la realización de la fase de prácticas
pero deberán realizar, en todo caso,
Por ello, nuestra organización sindical ha planteado la prórroga del sistema de ingreso transitorio previsto
en la LOE que permita abrir un tiempo
Como se puede comprobar, el
nuevo procedimiento de acceso se
caracteriza principalmente por el
mayor peso que asigna a la formación de los candidatos y a sus cono-
pueda producirse un proceso adecuado de negociación con las organizaciones sindicales y con el resto de
los colectivos implicados. Sin embargo, el Ministerio parece empeñado
en establecer el nuevo sistema de ingreso para el año 2012. Por ello, para
nuestra organización sindical, esencialmente participativa y asamblearia, es imprescindible que la negociación se plantee con garantías de tener
tiempo para desarrollarse y con garantías de participación de todos los colectivos implicados.
cimientos sobre la especialidad docente, el menor peso de la experiencia
docente previa en la fase de concurso,
por el desarrollo de una fase de prácticas que parece recoger la propuesta
del “MIR docente” realizada por el próximo candidato del PSOE, y con una
prueba final tras la fase de prácticas
mucho más exigente que el procedimiento del sistema actual.
Las circunstancias en las que se
presentó el borrador aquí descrito,
justo al finalizar el curso 2010-11,
en puertas de las vacaciones escolares, y con la convocatoria de elecciones generales para el próximo 20 de
noviembre, hacen muy difícil que
de negociación con la debida participación. Dicha negociación debería
partir del análisis de las siguientes
propuestas: que se presente un borrador de procedimiento de acceso diferenciado; que las diferentes partes de
la fase de oposición no sean eliminatorias; que se establezcan procedimientos para garantizar la objetividad
de las pruebas y la imparcialidad de
los tribunales en las mismas; que se
convalide totalmente la fase de prácticas al profesorado interino, sin evaluación final; que se incremente la valoración de la experiencia docente en
el baremo de la fase de concurso hasta
el 45%, incluyendo la formación permanente como elemento a considerar.
En cualquier caso, la Administración
debe de comprometerse a negociar
una solución justa y definitiva para el
profesorado interino ya que seguimos
muy lejos de alcanzar el objetivo previsto en la LOE de disminuir por debajo
del 8% la proporción de interinos en la
enseñanza pública, y se debe seguir facilitando el acceso al funcionariado del
profesorado en esa situación.
Dado el calendario político actual,
parece muy difícil que este Real Decreto pueda aplicarse en la próxima
convocatoria de oposiciones. Sin embargo, el actual gobierno ha manifestado su intención de seguir adelante
con él, aun sin el apoyo de las comunidades autónomas. STEs-i se opuso
desde el primer momento a un pro-
“....STEs-i se opuso
a un proyecto que no contempla ninguna solución
para el profesorado interino. Exigimos su retirada
inmediata y el mantenimiento del sistema transitorio LOE....“
yecto que no contempla ninguna solución para el profesorado interino, recuerda al ministerio de Educación que
el presente borrador de Acceso tampoco cuenta con el apoyo sindical,
exige su retirada inmediata y el mantenimiento del sistema transitorio LOE
mientras se negocie un nuevo sistema
que se base en el acceso diferenciado
y que sea más favorable al profesorado
más afectado que ahora está perdiendo
su puesto de trabajo de manera masiva
como consecuencia de los recortes que
está sufriendo la educación pública.
Por todo esto, nuestra organización
sindical alerta a los colectivos
implicados y anima a su participación
para hacer frente a esta propuesta
normativa 
Escuela Hoy nº 85

References: Real Decreto

 Real Decreto 
 real decreto

 real decreto

 real decreto

 resolución 
 Real Decreto