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Timestamp: 2020-06-02 04:30:57+00:00

Document:
Modificaciones en materia ordenación territorial y urbanismo, regulación del taxi, vivienda pública protegida y puertos de la Región de Murcia - El Derecho Local
Modificaciones en materia ordenación territorial y urbanismo, regulación del taxi, vivienda pública protegida y puertos de la Región de Murcia
Decreto-Ley 3/2020, de 23 de abril, de mitigación del impacto socioeconómico del COVID-19 en el área de vivienda e infraestructuras.
Vigente desde 29/04/2020 | BORM 97/2020 de 28 de Abril de 2020
Este Decreto-Ley afronta la modificación de las siguientes leyes:
1.- Ley 13/2015, de Ordenación Territorial y Urbanística de la Región de Murcia.
- se introduce la sostenibilidad y la protección medioambiental como un elemento fundamental de la actividad administrativa en materia urbanística;
- se suprime la Comisión de Política Territorial;
- se proporciona competencia a los Ayuntamientos para elaborar planes de ordenación de playas, siempre que afecten a un único municipio, aunque la consejería competente en materia de ordenación del litoral podrá también seguir elaborando este tipo de planes;
- se amplía el régimen transitorio en suelos urbanizable sectorizado y sin sectorizar para favorecer la agilidad del desarrollo de las herramientas urbanísticas y la inversión empresarial;
- se incluyen las instalaciones de producción de energía renovable en el régimen transitorio en suelo urbanizable sin sectorizar;
- se definen los Estudios de Detalle como instrumentos complementarios de la ordenación urbanística, quedando excluidos, en todo caso, del procedimiento de evaluación ambiental;
- se aclara que el plan general no es competente para establecer supuestos sometidos a evaluación ambiental al ser una competencia de la legislación ambiental;
- se implementan medidas ecoeficientes en el planeamiento y en sus instrumentos para aprovechar mejor los escasos recursos hídricos de la Región y combatir los fenómenos climatológicos adversos;
- se promueven las Soluciones Basadas en la Naturaleza como estrategia para la renaturalización de las ciudades y mejorar sus condiciones de vida;
- se facilita la gestión y desarrollo del planeamiento, modificando la consideración de reajuste del planeamiento.
- se compatibiliza la tramitación de los Estudios de Detalle con la obtención de la licencia de edificación;
- se concreta el papel de la Administración Autonómica en la aprobación definitiva de los Planes Parciales y Especiales y de los Estudios de Detalle;
- se modifica la consideración de modificación estructural del planeamiento y su tramitación en los casos de tramitación por la Comunidad Autónoma de instrumentos de planeamiento municipales;
- se aclara el trámite de las Actuaciones de Dotación;
- se flexibilizan las licencias urbanísticas, ampliando los supuestos para el uso de la declaración responsable en los títulos habilitantes, para hacerla extensiva a pequeños cambios de uso, a edificios de nueva planta no residenciales ni de uso público de gran sencillez, o a intervenciones muy puntuales en edificios catalogados, salvaguardando el objeto de su catalogación; y
- se aclaran el trámite ambiental ordinario o simplificado y las modificaciones menores para el trámite ambiental.
2-. Ley 10/2014, del Transporte Público de Personas en Vehículos de Turismo por medio de Taxi de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
Entre las modificaciones acometidas destacan las siguientes:
- se aumenta el límite de la capacidad del vehículo de siete a nueve plazas, incluida la persona que lo conduce;
- se amplia la oferta de los servicios que pueden realizar los profesionales del taxi;
- se suprime la exigencia de dedicación exclusiva a la actividad del taxi de la persona titular de la licencia;
- se suprime el límite de contratación como máximo de dos conductores asalariados;
- se fomenta el uso y aplicación de las nuevas tecnologías de la información y comunicación y la reducción de las emisiones de los vehículos; y
- se permite la contratación de plazas individualizadas, que tendrá como límite la capacidad total del vehículo, contemplando la fijación de sistemas de cálculo de la parte proporcional de la tarifa a aplicar a cada usuario, y la publicidad en el interior del vehículo del sistema de cálculo objetivo que se aplique.
3.- Ley 6/2015, de la Vivienda de la Región de Murcia.
Se agilizan los procesos administrativos en el otorgamiento efectivo de las ayudas de alquiler y se facilitan los proyectos de construcción de viviendas, especialmente de la protegida, para los colectivos con mayores dificultades. En concreto:
- se contempla que la licencia de primera ocupación que emitan los ayuntamientos sirva como calificación administrativa finalizadora del procedimiento de declaración de vivienda protegida. Para ello, en el plazo de un mes la Administración local debe comunicar a la dirección general con competencias en materia de vivienda aquellas licencias o títulos habilitantes que haya dictado en este sentido;
- se elimina la condición de que toda vivienda protegida estará sujeta al régimen legal de protección mientras se mantenga la calificación del suelo;
- se suprimen la obligatoriedad de la existencia del registro de demandantes de vivienda protegida y los derechos de tanteo y retracto que tiene la Administración sobre las viviendas protegidas;
- se permite cesión de viviendas protegidas a aquellos titulares de contratos de alquiler que que reunan los requisitos establecidos y se regula el régimen de precario en atención a circunstancias excepcionales;
4.- Ley 3/1996, de Puertos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
Se agiliza la tramitación administrativa en la organización de actividades náuticas, se adapta a la lucha contra el cambio climático, profundiza en el fomento de la cultura de la sostenibilidad, e incorpora criterios de flexibilidad y reducción de plazos imprescindibles para hacer más dinámica la actividad portuaria.
Por lo que respecta a las Entidades Locales, en materia de autorizaciones autonómicas para la realización de actividades o prestación de servicios que se desarrollen en el dominio público de los puertos gestionados directamente por la Administración Autonómica, se introduce como novedad la posibilidad de adjudicar de nuevo una autorización administrativa al solicitante que sea en ese momento titular de la misma, únicamente solicitando la prestación de fianza, si se hubiera devuelto y notificando al Ayuntamiento competente el otorgamiento concedido.
El capítulo IV está compuesto por un artículo único dividido en veintisiete puntos, que modifica a la Ley 13/2015, de 30 de marzo, de Ordenación Territorial y Urbanística de la Región de Murcia. En el artículo 5 se realiza una Introducción de la sostenibilidad y la protección medioambiental como un elemento fundamental de la actividad administrativa en materia urbanística. Se suprime la Comisión de Política Territorial regulada en el antiguo artículo 15 y se modifican los artículos 42.2, 65.2, 68, 70.2 y 161.2 para adaptarlos a la nueva situación. Esta Comisión se suprime ya que está constituida por representantes de todas las consejerías, de la Federación de municipios de la Región de Murcia y del Estado. Estos organismos ya participan en los procesos de información de los instrumentos regulados por esta ley en todo aquello que les afecta, incluido el procedimiento de evaluación ambiental. No parece por tanto que tenga mucho sentido que, con carácter previo a la aprobación de los planes por la Comunidad Autónoma y, por tanto, solo en los que esta aprueba, vuelvan a informar los que ya lo han hecho antes una vez aprobado el plan y hecho el pronunciamiento ambiental y la debida participación pública. La participación consultiva ya lo hace el Consejo Asesor de Política Territorial por lo que las funciones de la Comisión de “informar” son reiterativas y no facilita la agilización de procedimientos y economía de esfuerzos. Asimismo, a través de la modificación del artículo 53.1, se proporciona competencia a los Ayuntamientos para la elaboración de planes de ordenación de playas, siempre que afecten a un único municipio. No obstante la consejería competente en materia de ordenación del litoral podrá también seguir elaborando este tipo de planes. Se amplía el régimen transitorio en suelos urbanizable sectorizado y sin sectorizar a través de la modificación de los artículos 100.2 y 101.1., con el fin de favorecer la agilidad del desarrollo de las herramientas urbanísticas y la inversión empresarial en un momento de necesidad y urgencia. Se incluyen las instalaciones de producción de energía renovable en el régimen transitorio en suelo urbanizable sin sectorizar en el artículo 101.3., ya que debemos tener mecanismos que favorezcan la inversión en la Región de esta clase de energías alternativas para convertirnos en uno de los mayores productores a nivel nacional. Se definen los Estudios de Detalle como instrumentos complementarios en el artículo 113, instrumentos ágiles de adaptación de pequeñas actuaciones urbanísticas. Se aclara la no necesidad de ser sometido a evaluación ambiental al ser un instrumento complementario. Asimismo, en el artículo 116, se aclara que el plan general no es competente para establecer supuestos sometidos a evaluación ambiental al ser una competencia de la legislación ambiental. Se implementan medidas ecoeficientes en el planeamiento y en sus instrumentos en los artículos 117.1, 124, y 128 para aprovechar mejor los escasos recursos hídricos en nuestra Región y combatir los fenómenos climatológicos adversos. Promovemos la implementación de las denominadas Soluciones Basadas en la Naturaleza (SNB) como estrategia para la renaturalización de las ciudades y mejorar sus condiciones de vida. Los artículos 123, 128 y 147 se modifican para facilitar la gestión y desarrollo del planeamiento, modificando la consideración de reajuste del planeamiento. En el artículo 166 se compatibiliza la tramitación de los Estudios de Detalle con la obtención de la licencia de edificación, de esta forma los dos procesos se tramitan en paralelo, sin necesidad de que se solapen sus tiempos. Se concreta el papel de la administración autonómica en la aprobación definitiva de los instrumentos de desarrollo en los artículos 164 y 166. Se modifican, asimismo, la consideración de modificación estructural del planeamiento y su tramitación en los artículos 168 y 173. En cuanto a los planes generales, se ha detectado la larga tramitación de algunas de sus modificaciones estructurales, pues pueden llevar un camino más complejo aún que la propia tramitación de un plan, al tener que ser aprobadas por consejo de gobierno, frente a la aprobación de un plan que lo hace el consejero directamente. Este factor es corregido en este articulado, considerando que todas las modificaciones estructurales de planeamiento general serán tramitadas con el mismo procedimiento que el propio instrumento. Además, para que una modificación sea considera estructural se aumenta del 20% al 30% la cuantía del objeto de modificación de los supuestos en la ley. Se aclara el trámite de las Actuaciones de Dotación en el artículo 193, ya que las modificaciones en suelo urbano consolidado no se tramitan como modificación estructural de sistema general, sino como mediante planes especiales. Ahora se deja claro que esto tiene que ser así. Se agiliza esta tramitación tan importante para la adaptación de nuestro suelo urbano consolidado. Se flexibilizan las licencias urbanísticas, en el artículo 264, concretamente se amplían los supuestos para el uso de la declaración responsable en los títulos habilitantes, para hacerla extensiva a pequeños cambios de uso, a edificios de nueva planta no residenciales ni de uso público de gran sencillez, o a intervenciones muy puntuales en edificios catalogados, salvaguardando el objeto de su catalogación. Es una clara apuesta por la agilización para la regeneración de la economía con un instrumento directo y ágil que se ha visto en estos cinco años que funciona y es eficaz. Finalmente, se aclara el trámite ambiental ordinario o simplificado, así como las modificaciones menores para el trámite ambiental, modificando la disposición adicional primera.
La Ley 3/1996, de 16 de mayo, de Puertos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, queda modificada en los siguientes términos:
Dos. Se suprime el artículo 9.
MODIFICACIÓN DE LA LEY 6/2015, DE 24 DE MARZO, DE LA VIVIENDA DE LA REGIÓN DE MURCIA.
Uno. Se suprime el punto 1 del artículo 10.
Tres. Se suprimen el punto 2 del artículo 25 y los artículos 33, 34 y 38.
Siete. Se suprime el artículo 49.
Nueve. Se suprimen los puntos 3, 4, 5 y 6 del artículo 56.
Doce. Se suprime el punto 8 del artículo 59 quáter.
Catorce. Se suprime la disposición transitoria segunda
Tres. Se suprime el artículo 15.
Justificación de las ayudas para la reparación y reconstrucción de las viviendas afectadas por los movimientos sísmicos, acaecidos el 11 de mayo de 2011 en el municipio de Lorca.
1. Ley 8/2018, de 23 de junio, de ayudas de Lorca.
2. Ley 8/2019, de 25 de julio, de ampliación del plazo de justificación de las ayudas percibidas para la reparación de viviendas afectadas por el terremoto de Lorca de 2011, mediante la presentación de la cuenta justificativa regulada por la Ley 8/2018, de 23 de julio, de ayudas de Lorca.
Dado en Murcia, a 23 de abril de 2020.

References: artículo 5
 artículo 15
 artículo 53
 artículo 101
 artículo 113
 artículo 116
 artículo 166
 artículo 193
 artículo 264
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 25
 artículo 49
 artículo 56
 artículo 59
 artículo 15