Source: https://www.slideshare.net/gmnunez/ley-organicahtc
Timestamp: 2018-02-18 21:00:35+00:00

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Ley organicahtc
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1. TRIBUNAL DE CUENTAS LEY ORGÁNICA Nº 10.8 6 9 Modif. por Leyes Nº 10.8 7 6 , 11.7 5 5 , 12.0 0 8 , 12.3 1 0 , 13.1 0 1 , 13.1 1 8 y 13.3 3 9 REGLAMENTACIÓN DECRETO Nº 250 3/ 9 0 CAPITULO I DEL TRIBUNAL DE CUENTAS: ARTICULO 1º.- El Tribunal de Cuentas es un órgano de control administrativo con funciones jurisdiccionales y posee las atribuciones que le confiere la Constitución de la Provincia y las que le otorga esta ley. Su sede central será la Capital de la Provincia. ARTICULO 1º.SIN REGLAMENTAR ARTICULO 2º.- Para ocupar el cargo de Presidente del Tribunal se requiere tener treinta (30) años de edad, ciudadanía en ejercicio y título de Abogado con seis (6) años de ejercicio profesional en la Provincia o el mismo tiempo de magistrado en ella, como mínimo. Para ocupar el cargo de Vocal, se requiere, ser ciudadano argentino, tener treinta (30) años de edad, título de Contador Público con seis (6) años de ejercicio profesional en la Provincia como mínimo. El Presidente y los Vocales del Tribunal deberán tener domicilio real inmediato anterior no menor de un (1) año, en la Provincia. Es incompatible para los miembros del Tribunal, ejercer la profesión en cualquier jurisdicción, desempeñar otra función pública, excepto la docencia y realizar actividades comerciales incompatibles con el ejercicio de sus funciones. ARTICULO 2º.REGLAMENTACIÓN : Se considerará domicilio real, aquel que figure en el documento nacional de identidad al momento de la designación.- ARTICULO 3º.- No podrán ser miembros del Tribunal de Cuentas los concursados civilmente y/o comerciantes que se encuentren en estado de quiebra o los que estén inhibidos por deuda judicialmente exigible, o aquellos que hubiesen sido condenados por sentencia firme por la comisión de delitos dolosos contra la propiedad, la administración o la fe pública nacional, provincial y municipal. Tampoco podrán ser miembros los inhabilitados para ejercer la ARTICULO 3º.SIN REGLAMENTAR. - Página Nª 1
2. función pública por el propio Tribunal. ARTICULO 4º .- Los miembros del Tribunal deberán prestar juramento, ante el mismo, de desempeñar fielmente sus funciones de acuerdo a la Constitución, y a esta ley. Si el Tribunal no tuviere "quórum", se prestará juramento ante los miembros que existieren en el ejercicio del cargo y si la vacancia fuera absoluta, jurarán los Vocales ante el Presidente y éste ante los Vocales, labrándose acta. ARTICULO 4º.SIN REGLAMENTAR.- ARTICULO 5º.- El Tribunal determinará su organización interna a efectos de la realización del estudio de rendiciones de cuenta correspondientes a la Administración Central, Poder Legislativo, Poder Judicial, Reparticiones Autónomas o Autárquicas, Municipalidades y Entes que reciban, posean o administren fondos o bienes fiscales, conforme a sus facultades. ARTICULO 5º.REGLAMENTACIÓN: La organización interna del Tribunal se hará en base a la estructura orgánico- funcional que apruebe el Poder Ejecutivo y al número de cargos previstos en la Ley de Presupuesto pertinente. Cada Vocalía dispondrá de los recursos humanos de acuerdo a las reales necesidades operativas, las que quedarán establecidas en el respectivo plantel básico. La división del trabajo se efectuará en función de exigencias geográficas, cuando el estudio esté referido a cuentas municipales, y por especialización técnica en los casos restantes. Habrá una Vocalía dedicada al estudio de las cuentas rendidas por Organismos de la Constitución y dependencias de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, otra al estudio de las presentadas por entes autárquicos y por cualquier otra entidad comprendida en la jurisdicción o competencia del Tribunal, quedando a cargo de las dos restantes el estudio de las cuentas municipales. El Tribunal determinará el mecanismo de rotación que se aplicará en relación a la titularidad de cada Vocalía, estableciéndose al efecto una permanencia de dos años en cada caso. ARTICULO 6º.- El Presidente y los Vocales del Tribunal gozan de las mismas prerrogativas que los miembros de la Cámara de Apelación en lo Civil y Comercial y son enjuiciables por la Ley del Jurado de Enjuiciamiento. No podrán aceptar ni desempeñar comisiones o funciones públicas encomendadas interinamente por el Poder Ejecutivo u otro poder del Estado. Tendrán un tratamiento remunerativo no inferior al fijado por todo concepto para el Procurador General de la Superma Corte de Justicia, siéndoles aplicable idéntico régimen previsional que a dicho magistrado ARTICULO 6º.REGLAMENTACIÓN : Los miembros del Tribunal de Cuentas tendrán equivalencia en jerarquía a Ministros del Poder Ejecutivo y en remuneración al Señor Fiscal de Estado. Página Nª 2
3. (Texto según Ley 13.339 - B.O. 4 de mayo del 2005) CAPITULO II FACULTADES DEL PRESIDENTE ARTICULO 7º.- El Presidente del Tribunal lo representa en sus relaciones con terceros, con las autoridades administrativas, judiciales, comunales y particulares con las siguientes atribuciones: 1. Presidir los acuerdos del Tribunal y firmar toda resolución o sentencia que éste dicte, así como toda comunicación dirigida a otras autoridades o particulares. Con las autoridades judiciales se comunicará por exhorto u oficio y éstas observarán el mismo procedimiento para dirigirse al Presidente del Tribunal de Cuentas. 2. Es el jefe del personal que se asigne al Tribunal, teniendo las atribuciones que le confiere el régimen para el personal de la Administración Pública de la Provincia. 3. Proyectar con intervención del Cuerpo el Presupuesto del Organismo, para ser elevado al Poder Ejecutivo. 4. Autorizar y disponer de los fondos que sean concedidos al Tribunal por la ley y determinar su aplicación en todos los casos. 5. Despachar los asuntos de trámite, requerir la remisión de antecedentes, informes o pericias a organismos públicos o privados y toda otra información necesaria para resolver las actuaciones. 6. Proponer al Poder Ejecutivo la designación de los empleados del Tribunal, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 40º de la Constitución. 7. Convocar al Cuerpo a los acuerdos extraordinarios cuando razones de urgencia o de interés público, lo hagan necesario. ARTICULO 7º.REGLAMENTACIÓN : Todas las atribuciones o facultades reconocidas a la Presidencia por el artículo 7º de la Ley serán ejercidas con intervención previa del Vocal que posea competencia específica en lo jurisdiccional, salvo en las contempladas en los incisos 1 y 7.- ARTICULO 8º.- Si el Presidente fuera inhabilitado o tuviera que ausentarse o no pudiera concurrir al Tribunal por un término mayor de ocho (8) días, lo hará saber estableciendo la causa y el término de su ausencia y solicitará a la Suprema Corte de Justicia la designación de un Camarista, que lo reemplazará en el ejercicio de sus funciones. La designación deberá recaer en alguno de los miembros de la Cámara de Apelación en lo Civil y Comercial, con sede en la Capital de la Provincia. ARTICULO 8º.REGLAMENTACIÓN : El Presidente y los Vocales del Tribunal podrán solicitar licencia sin goce de haberes por circunstancias particulares. Tales licencias serán aprobadas por el Cuerpo cuando no excediere el término de treinta (30) días, caso contrario se elevará a consideración del Poder Ejecutivo. Página Nª 3
4. CAPITULO III FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL ARTICULO 9º.- El Tribunal realizará por lo menos un acuerdo por semana, a cuyo efecto determinará los días que debe reunirse, haciéndolo el siguiente si fuera feriado. La inasistencia del Presidente y los Vocales deberá justificarse en cada caso y sus faltas reiteradas sin causa a las sesiones se considerará falta grave. En tal caso o en el de notoria desatención de sus funciones, podrá el Tribunal dirigirse al señor Presidente de la Suprema Corte de Justicia, solicitando la constitución del Jury de Enjuiciamiento de Magistrados, para juzgar al miembro imputado. ARTICULO 9º.REGLAMENTACIÓN : El Presidente y los Vocales deberán atender diariamente al despacho, ejerciendo la supervisión de las acciones relativas al estudio de cuentas y preparación de las resoluciones pertinentes. El incumplimiento reiterado de la obligación que antecede, y/o la ausencia injustificada a tres sesiones consecutivas o cinco alternadas en el término de un año, habilitará la instancia prevista en el artículo 9º, último párrafo de la Ley. El Tribunal podrá disponer períodos de ferias a fin de establecer un mejor ordenamiento de sus actividades y en su transcurso, quedarán suspendidos los Acuerdos prescriptos por el artículo 9º de la Ley. ARTICULO 10º.- Los miembros del Tribunal pueden excusarse y son recusables por los funcionarios o ex- funcionarios cuyas cuentas se juzguen, por las causales que la Ley de Procedimiento establezca para los Jueces de las Cámaras de Apelación en materia civil. La excusación deberá formularse al avocarse el Tribunal al conocimiento de la rendición de cuentas y la recusación podrá deducirse hasta tres (3) días después de la fecha de llamamiento de autos para resolución o al contestar el traslado que se corra de los cargos formulados. Pasadas tales oportunidades no podrá cuestionarse la Constitución del Tribunal. La decisión del Tribunal con respecto a la excusación o recusación de sus miembros será definitiva, no admitiéndose contra ella ningún recurso. El Presidente del Tribunal deberá excusarse cuando se juzgue la rendición de cuentas de su gestión administrativa. ARTICULO 10º.REGLAMENTACIÓN : El juzgamiento de las rendiciones correspondientes al Tribunal de Cuentas se hará en sesión extraordinaria del cuerpo en la que será reemplazado el Presidente mediante el mecanismo establecido por el artículo 8º de la Ley. ARTICULO 11º.- Cuando por cualquier causa fuere necesario integrar el Tribunal por carecer de "quórum" propio, el Presidente deberá comunicarlo al Poder Ejecutivo a efectos de proponer al Senado, un Vocal suplente, el que será designado por el término que dure la ausencia del Vocal titular. La retribución del Suplente será atendida por el Tribunal de Cuentas, con cargo a su Presupuesto. El Vocal suplente recibirá la misma remuneración que le corresponde al cargo del Titular. ARTICULO 11º.REGLAMENTACIÓN : El Presidente del Tribunal adoptará los recaudos que correspondan para asegurar el normal funcionamiento del Cuerpo, debiendo solicitar al Poder Ejecutivo la presentación de pliegos para que el H. Senado, al iniciarse cada período legislativo, preste conformidad a la designación de Vocales suplentes, en concordancia con las prescripciones del artículo 11º de la Ley. Página Nª 4
5. ARTICULO 12º.- Todos los magistrados y funcionarios de la Provincia, están obligados a suministrar al Tribunal, dentro del término que él señalare, los informes, antecedentes, documentos originales o copias autenticadas y comprobantes que solicitare. Si no fueren facilitados, el Tribunal podrá obtenerlos encomendando a un empleado la tarea que en cada caso corresponda, sin perjuicio de corregir disciplinariamente la desobediencia en que pudiera haberse incurrido por determinado funcionario. ARTICULO 12º.SIN REGLAMENTAR.- ARTICULO 13º.- El "quórum" para sesionar no podrá ser inferior al de dos (2) Vocales y el Presidente y las decisiones del Tribunal se tomarán por mayoría de votos, teniendo el Presidente doble voto, en caso de empate. Se labrará acta consignando lo resuelto en el acuerdo, que será firmada por el Presidente y Secretario o empleado a quien el Presidente designe. Únicamente en el caso de disidencia, se plantearán cuestiones con respecto a las cuales se pronunciará cada Vocal en el orden que establezca el sorteo, que deberá efectuar el Presidente. ARTICULO 13º.SIN REGLAMENTAR.- ARTICULO 14º.- Es facultad del Tribunal: 1. Examinar los Libros de Contabilidad y la documentación existente en las dependencias públicas provinciales o comunales o en aquellos entes que de cualquier forma perciban, posean o administren fondos o bienes fiscales. 2. Inspeccionar las mismas. 3. Realizar arqueos de caja. 4. (Vetado). 5. Celebrar convenios con Organismos similares de otras jurisdicciones para la fiscalización conjunta de Entes interestaduales, sujetos a su competencia. 6. Toda otra actividad que coadyuve al cumplimiento de las funciones previstas en la presente ley. ARTICULO 14º.REGLAMENTACIÓN : El Tribunal ejercerá las facultades asignadas por el artículo 14º de la Ley por intermedio de los Vocales, pudiendo éstos encomendar a Contadores Públicos pertenecientes al Organismo, el cumplimiento de las funciones previstas por los incisos 1 a 3, inclusive. El perfeccionamiento de convenios y acuerdos de naturaleza institucional se hará de conformidad con las previsiones del artículo 7º, párrafo inicial, de la Ley. ARTICULO 15º.- El Tribunal es la única autoridad que puede aprobar o desaprobar definitivamente las cuentas rendidas por los obligados previstos en el artículo 5º de la presente ley. Declarará su competencia para intervenir en una rendición de cuentas sin recurso alguno. ARTICULO 15º.SIN REGLAMENTAR .- ARTICULO 16º.- ARTICULO 16º.- En el ejercicio de sus atribuciones sobre el control de la Página Nª 5
6. hacienda pública o cuando se obstruyan sus actos o frente a la desobediencia a sus resoluciones, el Tribunal de Cuentas podrá aplicar las siguientes sanciones: 1. Llamado de atención; 2. Amonestaciones; 3. Cargos pecuniarios hasta un importe igual a los valores sometidos a juicio; 4. Multas, cuyos montos se graduarán entre dos (2) y veinte (20) sueldos mínimos de la Administración Pública Provincial, vigente al momento de la aplicación. 5. (Vetado). Para el cumplimiento de sus resoluciones el Tribunal podrá hacer uso de la fuerza pública. El procedimiento será establecido en la respectiva reglamentación. REGLAMENTACIÓN : La comprobación de responsabilidad directa sobre los perjuicios fiscales emergentes, habilitará al Tribunal para formular cargos pecuniarios, a valores constantes; en concepto de resarcimiento, pudiendo admitirse la reposición de bienes cuando haya equivalencia en valores, características constructivas y/o estado de conservación, respecto a los faltantes. Las multas deberán graduarse atendiendo al carácter, efectos y gravedad de la falta cometida, considerándose el sueldo mínimo del régimen laboral aprobado por la Ley Nº 10.430 (categoría 1), correspondiente al régimen de 30 horas semanales, para el cálculo del valor modular. Las sanciones disciplinarias y las multas no se acumularán en relación a una misma falta, siendo tales medidas independientes del cargo pecuniario que pudiera imponerse en concepto de reparación o resarcimiento de un perjuicio fiscal. No corresponderá la aplicación de intereses en relación a cargos pecuniarios por diferencias patrimoniales, salvo en el caso de faltante de fondos o valores financieros, en cuyo caso se aplicarán los usos, y costumbres vigentes en sede judicial. Cuando se obstaculizare la actuación o se impidiere el acceso del personal jerárquico y/o auxiliar a dependencias sujetas a la fiscalización del Tribunal podrá requerirse la colaboración de la autoridad policial competente, en forma directa y mediante oficio que suscribirá el Presidente del Cuerpo. CAPITULO IV CUENTAS PROVINCIALES ARTICULO 17º.- La Contaduría General, antes del 15 de abril de cada año, formulará la Cuenta General del Ejercicio vencido y la remitirá al Tribunal de Cuentas, pero si no lo hiciere, éste deberá fijarle un plazo perentorio para el envío de toda la documentación. Si el requerimiento no diera resultado, se pondrá el hecho en conocimiento de la Honorable Legislatura. La falta de envío de la cuenta, dentro de los términos que señala la ley, será considerada falta grave. El Tribunal de Cuentas, deberá dictar sentencia dentro de los doce (12) meses siguientes, contados a partir de la fecha indicada en el presente Página Nª 6 ARTICULO 17º.REGLAMENTACIÓN : El Tribunal de Cuentas conciliará las cuentas rendidas por los Organismos centralizados y descentralizados con la Cuenta General del Ejercicio, debiendo verificar la correlación de los estados presupuestarios, financieros y patrimoniales con la situación reflejada en el balance integral consolidado. La resolución que emita el Cuerpo estará referida a la confiabilidad y exactitud de la información contable.
7. artículo. Caso contrario, la cuenta se considerará aprobada. ARTICULO 18º.- Los Directores de Administración o funcionarios que hagan sus veces de las distintas dependencias provinciales previstas en el artículo 5º de la presente ley, presentarán mensualmente rendición de cuentas ante la Contaduría General. El Tribunal determinará en su reglamento las formas en que esas cuentas deberán ser presentadas. La Contaduría General, intervendrá conforme a lo establecido en su Ley Orgánica y en la Ley de Contabilidad y elevará al Tribunal de Cuentas las rendiciones mensualmente, no pudiendo exceder la última elevación del 31 de mayo de cada año. El Tribunal podrá aplicar las sanciones establecidas en el artículo 16º, contra los funcionarios que administren esos fondos. ARTICULO 18º.SIN REGLAMENTAR.- CAPITULO V CUENTAS MUNICIPALES ARTICULO 19º.- A efectos de atender la administración del control de los Municipios, el Tribunal de Cuentas tendrá diecisiete (17) Delegaciones, integradas por los Partidos y con asiento en las sedes que se indican a continuación: ZONA I: Partidos de Berisso, Coronel Brandsen, Ensenada, La Plata, Magdalena, Punta Indio, San Vicente y Presidente Perón, con sede en la ciudad de La Plata. ZONA II: Partidos de Berazategui, Florencio Varela y Quilmes, con sede en la ciudad de Quilmes. ZONA III: Partidos de Avellaneda y Lanús, con sede en la ciudad de Avellaneda. ZONA IV: Partidos de Almirante Brown, Cañuelas, Esteban Echeverría, Ezeiza y Lomas de Zamora, con sede en la ciudad de Lomas de Zamora. ZONA V: Partidos de La Matanza y Merlo, con sede en la ciudad de San Justo. ZONA VI: Partidos de José C. Paz, Malvinas Argentinas, San Miguel, Moreno, Página Nª 7 ARTICULO 19º.REGLAMENTACIÓN : Las Delegaciones zonales creadas por el artículo 19 de la Ley quedarán bajo la dependencia del Vocal que tuviere la respectiva competencia jurisdiccional. Por Reglamento Interno se determinará el agrupamiento de Delegaciones hasta conformar la jurisdicción de cada vocalía en cuanto al estudio de las cuentas municipales.
8. Morón, Ituzaingó y Hurlingham, con sede en la ciudad de Morón. ZONA VII: Partidos de General San Martín, Tres de Febrero y Vicente López, con sede en la ciudad de Vicente López. ZONA VIII: Partidos de Escobar, San Fernando, San Isidro y Tigre, con sede en la ciudad de San Isidro. ZONA IX: Partidos de Bahía Blanca, Coronel Dorrego, Coronel Pringles, Coronel Rosales, Monte Hermoso, Patagones, Tres Arroyos y Villarino, con sede en la ciudad de Bahía Blanca. ZONA X: Partidos de Balcarce, General Alvarado, General Pueyrredón, Lobería, Mar Chiquita, Necochea, Pinamar, San Cayetano y Villa Gesell, con sede en la ciudad de Mar del Plata. ZONA XI: Partidos de Chivilcoy, Exaltación de la Cruz, General Las Heras, General Rodríguez, Lobos, Luján, Marcos Paz, Mercedes, Navarro, Pilar, San Andrés de Giles y Suipacha, con sede en la ciudad de Mercedes. ZONA XII: Partidos de Adolfo Alsina, Coronel Suarez, General La Madrid, Guaminí, Puan, Saavedra, Salliqueló, Tornquist y Tres Lomas, con sede en la ciudad de Pigué. ZONA XIII: Partidos de Adolfo González Chaves, Azul, Benito Juárez, General Alvear, Laprida, Las Flores, Olavarría, Rauch, Roque Pérez, Saladillo, Tandil y Tapalqué, con sede en la ciudad de Azul. ZONA XIV: Partidos de Ayacucho, Castelli, Chascomús, De la Costa, Dolores, General Belgrano, General Guido, General Lavalle, General Madariaga, General Paz, Maipú, Monte, Pila y Tordillo, con sede en la ciudad de Dolores. ZONA XV: Partidos de Bolívar, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Daireaux, Hipólito Yrigoyen, Nueve de Julio, Pehuajó, Pellegrini, Rivadavia y Trenque Lauquen, con sede en la ciudad de Pehuajó. ZONA XVI: Partidos de Alberti, Bragado, Chacabuco, Florentino Ameghino, General Arenales, General Pinto, General Viamonte, General Villegas, Junín, Página Nª 8
9. Leandro N. Alem, Lincoln, Rojas, Salto y Veinticinco de Mayo, con sede en la ciudad de Junín. ZONA XVII: Partidos de Baradero, Bartolomé Mitre, Campana, Capitán Sarmiento, Carmen de Areco, Colón, Pergamino, Ramallo, San Antonio de Areco, San Nicolás, San Pedro y Zárate, con sede en la ciudad de Zárate. ARTICULO 20º.- Las Delegaciones estarán integradas, por un Delegado, tres (3) Relatores y cuatro (4) Agentes Técnicos o Administrativos. El Delegado y los Relatores deberán poseer título de Contador Público y accederían al cargo por concurso. El Presupuesto Anual del Tribunal deberá proveer los créditos necesarios para el funcionamiento de las Delegaciones. ARTICULO 20º.REGLAMENTACIÓN : Los requisitos y condiciones habilitantes para la cobertura de cargos por concurso de antecedentes y oposición, serán fijados por el Tribunal de Cuentas. El Poder Ejecutivo aprobará el pliego de bases y condiciones con la previa intervención de la Comisión de Servicio Civil. ARTICULO 21º.- Serán funciones de la Delegación: 1. Realizar el estudio integral de las cuentas de los organismos bajo su jurisdicción. A tal efecto deberá: a) Estudiar y dictaminar sobre los estados de ejecución de Planta de Personal, de Ejecución del Presupuesto de Gastos, de Ejecución del Cálculo de Recursos, de Ejecución de Cuentas Especiales, de Ejecución de Terceros, de Movimiento de Fondos y Valores, de Patrimonio, de Resultado Económico Financiero y todo otro que establezca reglamentariamente el Tribunal de Cuentas. b) Realizar arqueos, relevamiento de Inventario de Bienes y Valores, así como toda otra gestión de control que haga al cometido de su competencia. c) Realizar las inspecciones y auditorias en las oficinas y demás dependencias de la administración municipal y elevar sus resultados al Tribunal de Cuentas, quien a su vez notificará al responsable del órgano municipal que correspondiere. 2. Evacuar por escrito las consultas que le formulen las autoridades municipales; y 3. Informar mensualmente al Tribunal respecto de sus acciones y requerir la intervención de éste cuando lo estime necesario. ARTICULO 21º.REGLAMENTACIÓN : Los funcionarios municipales que tengan responsabilidad en la recaudación, inversión o administración de fondos públicos, podrán realizar consultas sobre la interpretación de casos prácticos y la legislación aplicable a los mismos a cuyo efecto, deberán presentar en la respectiva Delegación un escrito con el siguiente contenido: a) Exposición del tema en forma detallada. b) Normativa aplicable al juicio del consultante. c) Informes y/o dictámenes de áreas técnicas competentes. d) Otros elementos de juicio aptos para la toma de decisión. El titular de la Delegación deberá responder a la consulta por escrito en el plazo que fije el reglamento interno y de conformidad con la doctrina y jurisprudencia del Tribunal. En caso de inexistencia de antecedentes, la consulta se evacuará con la previa intervención del nivel central. En todos los casos, el Tribunal de Cuentas se expedirá en un plazo no mayor de diez días desde la recepción del pedido. ARTICULO 22º.- Serán funciones y obligaciones del Delegado: 1. Ejercer la jefatura del personal a su cargo. 2. Administrar los fondos que le asigne el Tribunal para el ejercicio de sus ARTICULO 22º.REGLAMENTACIÓN : El titular de la Delegación designará, conforme a lo establecido en el artículo 22 inciso 5 de la Ley, al Relator encargado del Página Nª 9
10. funciones. 3. Resolver las contrataciones de servicios o adquisiciones de bienes de la Delegación, conforme lo determine el Tribunal. 4. Firmar toda información, documentación o notificación que expida la Delegación. 5. Programar y ejecutar el estudio de las cuentas de los Municipios de la Delegación. estudio de las rendiciones presentadas por cada municipio. La oportunidad del estudio, así como el contenido y periodicidad de los informes, serán establecidos por Reglamento Interno. ARTICULO 23º.- Cada Intendente Municipal presentará al Concejo Deliberante antes del 15 de Abril de cada año, la Rendición de Cuentas de la percepción e inversión de los fondos comunales, que estará compuesta como mínimo por los siguientes Estados Demostrativos: 1. De ejecución del Presupuesto de Gastos con relación a los créditos, indicando en cada uno: a) Monto original. b) Modificaciones introducidas en el Ejercicio. c) Monto definitivo al cierre del Ejercicio. d) Compromisos contraídos. e) Pagos efectuados. f) La deuda. g) La economía o exceso. 2. De ejecución del Presupuesto con relación al Cálculo de Recursos, indicando por cada rubro: a) Monto calculado originalmente. b) Monto calculado definitivamente al cierre del Ejercicio. c) Monto efectivamente recaudado. d) Diferencia entre lo calculado en forma definitiva y lo recaudado. 3. De la ejecución de la Planta de Personal aprobada y ocupada. 4. De las modificaciones del Presupuesto de Gastos, con indicación de norma legal y Partidas. 5. De ejecución de los recursos afectados, con indicación de los rubros por los cuales se ingresó y las Partidas del Presupuesto de Gastos por las cuales se gastó. 6. Del movimiento de cuentas de terceros. 7. Del movimiento de cuentas especiales. 8. Del movimiento de Fondos y Valores operados en el Ejercicio. 9. De la evolución del Pasivo, consolidado y flotante y discriminado por Partidas. 10. De la evolución del Activo. ARTICULO 23º.REGLAMENTACION : El Tribunal de Cuentas, en su reglamento interno, determinará las formalidades a cumplir, en relación a los estados contables e información complementaria que deben considerarse a nivel de Concejo Deliberante. Página Nª 10
11. 11. De la situación económico- financiera. Además, se acompañará un informe de los titulares de los Departamentos Ejecutivo y Deliberativo, respecto al cumplimiento de los programas y planes de Gobierno de sus respectivos Presupuestos. Los libros y la documentación probatoria, quedarán en custodia en el Departamento Ejecutivo y a disposición del Concejo Deliberante. El Concejo Deliberante analizará los estados y se pronunciará sobre las cuentas antes del 15 de Junio de ese año. Si vencido ese plazo no se expidiere, las mismas quedarán aprobadas, incluyéndose en tal aprobación la compensación de los excesos que surgieren. Su pronunciamiento será remitido a la Delegación del Tribunal, antes del 30 de Junio de ese año. Si el Intendente o el Concejo Deliberante no cumplieran con las obligaciones y plazos establecidos anteriormente, el Tribunal de Cuentas resolverá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16º de la presente Ley. ARTICULO 24º.- Para el estudio de las cuentas municipales de cada Ejercicio, se observarán los procedimientos y plazos que se indican a continuación: 1. Antes del 15 de Abril de cada año, el Departamento Ejecutivo remitirá a la Delegación, la rendición de cuentas del Ejercicio Anual anterior en la forma establecida en el artículo precedente. 2. Antes del 30 de Junio, la Delegación complementará el estudio de la cuenta y confeccionará el dictamen final, debidamente fundado, del Ejercicio anterior y lo elevará al Tribunal de Cuentas. 3. El Tribunal de Cuentas antes del 31 de Agosto solicitará al Municipio la totalidad de los elementos que necesite para resolver el juicio de cuenta. 4. El Municipio, antes del 31 de Octubre deberá completar los elementos requeridos y remitirlos al Tribunal de Cuentas. 5. El Tribunal de Cuentas debe dictar sentencia dentro de los seis (6) meses siguientes, contados a partir de la fecha establecida en el inciso anterior. (Ley 10.876) Si el Tribunal no dictare sentencia dentro del plazo fijado en el presente inciso, será de aplicación lo previsto en el artículo 30º, cuarto párrafo, de la presente Ley. El Tribunal podrá hacer comparecer a los funcionarios municipales para que suministren los informes y explicaciones que le fueren requeridas con motivo del estudio de las cuentas que le hubieren presentado. Página Nª 11 ARTICULO 24º.REGLAMENTACIÓN : Los Dictámenes finales que produzcan las Delegaciones en relación a cada municipio, serán suscriptos por su titular y por el relator responsable del estudio de los respectivos estados contables y rendiciones de cuentas, dejándose constancia de las disidencias que pudieren plantearse. El incumplimiento de los términos fijados por el artículo 24 de la Ley será considerado falta grave, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados por el responsable de la obligación.
12. Si el Municipio no cumpliera con los plazos establecidos en los incisos 1) y 4), el Tribunal dictará sentencia en base a los antecedentes obtenidos, sin perjuicio de las medidas establecidas en el artículo 16º de la presente ley. ARTICULO 25º.- Cada Municipio deberá llevar los libros que el Tribunal determine. La rúbrica de los mismos será realizada en el tiempo y forma que el Tribunal establezca. ARTICULO 25º.REGLAMENTACIÓN : La rúbrica de los registros contables correspondientes a cada municipio está a cargo del titular de la Delegación Zonal y del Contador Relator responsable del estudio de la respectiva rendición de cuentas. CAPITULO VI PROCEDIMIENTO ARTICULO 26º.- El Tribunal reglamentará el procedimiento para el estudio de la cuenta. El mismo será realizado por Relatores que deberán poseer título de Contador Público. El Relator al realizar el estudio se pronunciará sobre la documentación y estados, si ellos son completos y requerirá la presentación de los que faltaren si correspondiere. ARTICULO 26º.REGLAMENTACIÓN : La presentación de las rendiciones de cuentas y/o de estados contables por parte de los funcionarios responsables del manejo de fondos en dependencias de los Organismos comprendidos en el artículo 5º de la Ley, se ajustará a las determinaciones de la Ley de Contabilidad vigente, y las que correspondan al ámbito comunal lo serán respecto a las prescripciones de la Ley Orgánica Municipal, debiéndose observar en todos los casos los plazos establecidos por los artículos 17, 18 y 24 de la Ley objeto de reglamentación. ARTICULO 27º.- Si se tratare de las cuentas generales de la Administración provincial, se correrá traslado al Contador General de la Provincia y funcionarios responsables, de los requerimientos u observaciones formulados por el Relator por un término que no excederá de treinta (30) días. Si se tratare de cuentas municipales se correrá traslado por igual término a los Titulares de los Departamentos Ejecutivo, Deliberativo u Organismos Descentralizados y funcionarios responsables de los requerimientos u observaciones formuladas por el Relator. Si se tratare de Organismos interjurisdiccionales, se correrá traslado al titular del mismo, al responsable de la Administración Provincial, al Contador General de la Provincia si se correspondiere y a los funcionarios responsables de los requerimientos u observaciones formuladas por el Relator. Las notificaciones se realizarán mediante carta documento, telegrama ARTICULO 27º.SIN REGLAMENTAR . Página Nª 12
13. colacionado, telex u otros medios fehacientes o por los Delegados si correspondiere. Si el responsable no viviera en el domicilio declarado, será citado por edictos que se publicarán por cinco (5) días en el Boletín Oficial. ARTICULO 28º.- Si vencido el término acordado, no compareciere el funcionario a levantar los cargos hechos, el Presidente dictará providencia de autos para resolver y se pasará el expediente al Vocal que corresponda, para que se proyecte el fallo. ARTICULO 28º.SIN REGLAMENTAR .- ARTICULO 29º.- Si compareciere el funcionario a quien se ha formulado cargo, efectuará en un mismo escrito su defensa y ofrecimiento de prueba que hace a su derecho. El Presidente ordenará las diligencias probatorias solicitadas, fijando el término para su producción. Si el plazo excediera de treinta (30) días, deberá ser aprobado por el Tribunal. Si la prueba no se produjera por omisión de las autoridades requeridas para ello, el Tribunal adoptará las medidas que se consideren necesarias a efectos de cumplimentar sus resoluciones, bajo apercibimiento de aplicar las sanciones previstas en el artículo 16º. ARTICULO 29º.REGLAMENTACIÓN : Toda persona que ofrezca medidas para su defensa, o que tenga la obligación de suministrar al Tribunal antecedentes documentarios, podrá indicar el lugar donde se encuentran los mismos cuando no tuviere acceso a la fuente. En tales casos, el Tribunal recabará los respectivos testimonios o certificados a la persona, entidad u organismo que los disponga, mediante oficio o exhorto. ARTICULO 30º.- Agregada la prueba o vencido el término fijado para su producción, sin que los interesados la hayan urgido, se pasarán las actuaciones al Relator para que se pronuncie concretamente sobre el valor de dicha prueba y con su informe quedará el expediente para sentencia. El Presidente dictará la providencia de autos para resolver y pasará el expediente al Vocal que tuviera a su cargo la división en la cual se efectuó el estudio, para que proyecte el fallo dentro de un término que no excederá de veinte (20) días. Proyectado el fallo, se pasará el expediente a los otros Vocales en el turno que se establezca por sorteo para que se expidan en un término que no excederá de cinco (5) días para cada uno. El Presidente votará en último término. Con la opinión de los Vocales volverá el expediente a la división de origen para que redacte el fallo, que será dado en el primer acuerdo subsiguiente que el Tribunal realice. La demora de los Vocales o del Presidente en expedirse, constituirá falta grave si fuere reiterada y podrá determinar su enjuiciamiento y separación. La sentencia se notificará en la forma establecida en el artículo 27º. ARTICULO 30º.SIN REGLAMENTAR.- Página Nª 13
14. ARTICULO 31º (Ley 13.101 B.O. 19/98/0 3 ).- Las resoluciones definitivas del Tribunal de Cuentas, podrán ser recurridas ante los juzgados contenciosos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el Código Procesal Contencioso Administrativo, con aplicación de las reglas del proceso ordinario (Título I). la los fines de la determinación de la competencia, se aplicará lo dispuesto en el artículo 5 inciso 2 apartado a), del citado código. (*) ARTICULO 31º.SIN REGLAMENTAR .- CAPITULO VII CUMPLIMIENTO DEL FALLO ARTICULO 32º.- Si el Administrador declarado alcanzado cumpliere la sentencia depositando la cantidad importe del cargo, en el Banco de la Provincia a la orden del Presidente del Tribunal, dicho funcionario dispondrá la transferencia a la orden de la autoridad administrativa que corresponda. ARTICULO 32º.SIN REGLAMENTAR.- ARTICULO 33º.- Si no se efectuara el depósito o no se interpusieran los recursos autorizados por esta Ley, dentro del término fijado, el Presidente remitirá testimonio de la sentencia al Fiscal de Estado para que inicie las acciones pertinentes. ARTICULO 33º.SIN REGLAMENTAR. ARTICULO 34º.- En todos los casos el Fiscal de Estado comunicará al Presidente del Tribunal la iniciación de la demanda indicando Juzgado y Secretaría, así como el estado del juicio cuando este le solicite informe. ARTICULO 34º.SIN REGLAMENTAR. ARTICULO 35º.- Las decisiones del Tribunal tendrán fuerza ejecutiva y la acción que se deduzca exigiendo su cumplimiento, se regirá por el procedimiento del juicio de apremio. Será Juez competente cualquiera que fuere el monto del alcance, el de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, del Departamento Judicial al que corresponda el lugar en el cual desempeñó las funciones el responsable de la inversión de Fondos desaprobados. ARTICULO 35º.SIN REGLAMENTAR. ARTICULO 36º.- El cobro judicial previsto en el artículo 33 de la presente ley, se suspenderá cuando se interponga el recurso de revisión, se inicie una causa contencioso administrativa, se efectúe el pago o se consigne el importe del cargo en el Banco de la Provincia a la orden del Presidente de la Cámara de Apelaciones. (*) ARTICULO 36º.SIN REGLAMENTAR. Página Nª 14
15. CAPITULO VIII EFECTOS DEL FALLO ARTICULO 37º.- El fallo que pronuncie el Tribunal, hará cosa juzgada, en sede administrativa, en cuanto se refiere a si la percepción e inversión de fondos ha sido hecha de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, al monto de las cantidades percibidas e invertidas, a la imputación del pago con relación a la exactitud de los saldos. ARTICULO 37º.SIN REGLAMENTAR. CAPITULO IX RECURSOS CONTRA LAS DECISIONES DEL TRIBUNAL ARTICULO 38º.- Contra los fallos del Tribunal no habrá otros recursos que el autorizado por el artículo 31º de esta Ley y el de revisión. Este último deberá ser interpuesto ante el mismo Tribunal dentro del término de quince (15) días contados desde la fecha de la notificación por la persona declarada alcanzada, o sus representantes, fundando en pruebas o documentos nuevos que justifiquen las partidas desechadas o en la no consideración o errónea interpretación de los documentos presentados. No será necesario el previo depósito del alcance para intentar este recurso. ARTICULO 38º.SIN REGLAMENTAR. ARTICULO 39º.- Para la revisión se observará el siguiente procedimiento: 1. Presentada la solicitud de revisión, el Tribunal decidirá sin recurso, si la revisión procede o no. Si se declarara que la revisión es procedente se remitirá el expediente con los nuevos antecedentes o documentos que deben considerarse al Relator, para que se pronuncie. 2. Del informe del Relator se correrá traslado por un término que no excederá de treinta (30) días, al Administrador declarado por el fallo anterior, para que lo conteste dentro del término que se fije, no mayor de treinta (30) días. Recibida la contestación o vencido el término para presentarla, el expediente pasará nuevamente a sentencia. ARTICULO 39º.SIN REGLAMENTAR. ARTICULO 40º.- Si el Tribunal revocara su anterior fallo y dejara sin efecto cargos formulados, lo comunicará al Poder Ejecutivo o al Intendente ARTICULO 40º.- Página Nª 15 SIN REGLAMENTAR.
16. Municipal para que aquél o éste disponga la inmediata restitución de las cantidades que pudieran haberse pagado en virtud del fallo revocado, sin esperar que la Legislatura o el Concejo, en su caso, vote un crédito especial debiendo el Poder Ejecutivo o el Intendente, dar cuenta a la Legislatura o al Concejo dentro del término de treinta (30) días. ARTICULO 41º.- Para los casos de procedimientos no previstos en esta Ley, será de aplicación supletoria la Ley de Procedimiento Administrativo y el Código de Procedimiento Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires. ARTICULO 41º.SIN REGLAMENTAR. CAPITULO X DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 42º.- El estudio de la cuenta no podrá recaer sobre cuestiones de oportunidad, conveniencia y eficacia de los actos que le dieron origen, pronunciándose sobre la legalidad de la misma. ARTICULO 42º.SIN REGLAMENTAR. ARTICULO 43º.- (vetado) ARTICULO 43º.SIN REGLAMENTAR. ARTICULO 44º.- Respecto del Sumario de Responsabilidad, se seguirán los procedimientos establecidos en el Decreto Ley 7764/71 (T.O. Decreto 9167/86) y artículo 242º y complementarios del Decreto Ley 6769/58 (Ley Orgánica de las Municipalidades). ARTICULO 44º.SIN REGLAMENTAR. ARTICULO 45º.- El Tribunal editará un Boletín Trimestral con su doctrina administrativa, que contendrá sus resoluciones, fallos, circulares y dictámenes. ARTICULO 45º.REGLAMENTACIÓN : Los cambios que se registren en la doctrina y procedimientos del Tribunal de Cuentas tendrán aplicación a partir de su publicación, debiéndose considerar los casos planteados en ejercicios pendientes de resolución de conformidad con los criterios, usos y costumbres aceptados hasta ese momento. ARTICULO 45º BIS .- El Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires queda facultado para actuar como Auditor Externo de Organismos Financieros Nacionales o Internacionales en las operaciones de crédito que los mismos realicen en jurisdicción territorial de la Provincia, con ésta o con sus Municipios y/o Entes que administren fondos públicos, ejerciendo dicho ARTICULO 45° BIS.SIN REGLAMENTAR .- Página Nª 16
17. control con el alcance que en cada caso se convenga. CAPITULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 46º.- (Ley 10.876) Las cuentas provinciales y municipales correspondientes a ejercicios cerrados hasta el año 1988 inclusive remitidas y no resueltas por el Tribunal con anterioridad a la fecha de vigencia de la presente, deberán resolverse antes del 31 de Diciembre de 1990. Las cuentas del Ejercicio 1989 y las correspondientes a ejercicios anteriores no presentadas a la fecha de promulgación, deberán ingresar al Tribunal de Cuentas antes del 1ro. de Mayo de 1990 y resolverse antes del 30 de Abril de 1991. A partir del Ejercicio 1990, se observará, el procedimiento y los plazos previstos en la presente ley. ARTICULO 46º.SIN REGLAMENTAR .- ARTICULO 47º.- (Ley 10.876) Deróganse las Leyes 4373 y 4568, Decreto Ley 892/55, Ley 8038 y toda otra disposición que se oponga a la presente, salvo para los supuestos comprendidos en el artículo 46º.- ARTICULO 47º.SIN REGLAMENTAR.- ARTICULO 48º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. ARTICULO 48º.SIN REGLAMENTAR .- La presente ley que lleva el N° 10.869 fue sancionada por la H. Legislatura con fecha 05/12/1989 y promulgada por el Poder Ejecutivo con fecha 27 de Diciembre de 1989, mediante Decreto 5937. Su modificatoria la Ley N° 10.876, fue sancionada por la H. Legislatura el 28/12/1989 y promulgada por el Poder Ejecutivo conforme Decreto N° 30 del 17 de Enero de 1990. El Reglamento Interno fue aprobado por el H. Tribunal de Cuentas mediante resolución de fecha 01/09/1993.- DISPOSICIONES TRANSITORIAS: L E Y 12922 EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON Página Nª 17
18. FUERZA DE LEY ARTICULO 1.- Prorrógase por noventa (90) días, la fecha establecida en el artículo 23 de la Ley 10869, para que cada Intendente Municipal presente al Concejo Deliberante la rendición de cuentas de la percepción e inversión de los fondos comunales correspondientes al ejercicio anual 2001. Por igual período se prorrogan los plazos para que los Concejos Deliberantes analicen los estados, se pronuncien sobre las cuentas y remitan a la Delegación del Tribunal de Cuentas contenidos en el mismo artículo 23 de la Ley 10869. ARTICULO 2.- Prorrógase por igual período que el establecido en el artículo anterior, los plazos establecidos en los incisos 1) a 4) del artículo 24 de la Ley 10869 en relación con la rendición arriba mencionada. ARTICULO 3.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Página Nª 18
19. ESTRUCTURA DE LA LEY ORGÁNICA DEL H. TRIBUNAL DE CUENTAS -CAPITULO I DEL TRIBUNAL DE CUENTAS CAPITULO II FACULTADES DEL PRESIDENTE CAPITULO III FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CAPITULO IV CUENTAS PROVINCIALES CAPITULO V CUENTAS MUNICIPALES CAPITULO VI PROCEDIMIENTO CAPITULO VII CUMPLIMIENTO DEL FALLO CAPITULO VIII EFECTOS DEL FALLO CAPITULO IX RECURSO CONTRA LAS DECISIONES DEL TRIBUNAL CAPITULO X DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS Página Nª 19
20. Artículo 31: Ley 12.00 8 (B.O. 3/11/97 – Supl.) : Las Resoluciones del H. Tribunal de cuentas podrán ser impugnadas en forma originaria por ante el Tribunal de Casación Contencioso Administrativo. Ley 12.31 0 (B.O. 19/08/9 9 ): Las Resoluciones definitivas del Tribunal de Cuentas, podrán ser recurridas ante las Cámaras de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el Código Procesal Contencioso Administrativo, con aplicación de las reglas del proceso ordinario (Título I del Código Procesal Contencioso Administrativo) . A los fines de la determinación de la competencia, se aplicará lo dispuesto en el artículo 5º inciso 2) apartado a, del citado Código. Ley 13.11 8 (B.O. 18/12/0 3 ) – Observado por Decreto 2326/0 3 (B.O. 18/12/0 3 ): Las resoluciones definitivas del Tribunal de Cuentas, podrán ser recurridas ante las Cámaras de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el Código Procesal Contencioso Administrativo, con aplicación de las reglas del proceso sumario de ilegitimidad (Título II, Capítulo I del Código Procesal Contencioso Administrativo). A los fines de la determinación de la competencia, se aplicará lo dispuesto en el artículo 5° inciso 2) aparetado a), del citado código. volver Artículo 36: Ley 12.00 8 (B.O. 3/11/9 7 – Supl.): El cobro judicial previsto en el artículo 33 de la presente ley, se suspenderá cuando se interponga el recurso de revisión, se inicie una causa contencioso administrativa, se efectúe el pago o se consigne el importe del cargo en el Banco de la Provincia a la orden del Presidente del Tribunal. Ley 12.31 0 (B.O. 19/8/99 ): El cobro judicial previsto en el artículo 33º de la presente ley, se suspenderá cuando se interponga el recurso de revisión, se inicie una causa contencioso administrativa, se efectúe el pago o se Página Nª 20
21. consigne el importe del cargo en el Banco de la Provincia a la orden del Presidente de la Cámara de Apelaciones. Ley 13.11 8 (B.O. 18/12/0 3 ) – Observado por Decreto 2326/0 3 (B.O. 18/12/0 3 ): El cobro judicial previsto en el artículo 33 de la presente ley, se suspenderá cuando se interponga el recurso de revisión, se inicie una causa contencioso administrativa, se efectúe el pago o se consigne el importe del cargo en el Banco de la Provincia a la orden del Presidente de la Cámara de Apelaciones. volver Página Nª 21
Tratado de derecho administrativo gordillo - tomo 3 - el acto administrativo
Derecho administrativo libro guia de estudio - argentina
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 artículo 5
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 artículo 16
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 artículo 33
 artículo 31
 artículo 242
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 artículo 46
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 artículo 23
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 Artículo 31
 artículo 5
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 Artículo 36
 artículo 33
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