Source: https://es.scribd.com/doc/150056029/El-Sistema-Penitenciario
Timestamp: 2017-02-20 00:11:45+00:00

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NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosNews & MagazinesPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseEL SUBSISTEMA PENITENCIARIO INTRODUCCIÓNEl presente trabajo intenta mostrar algunas de las realidades del sistema carcelario y de cómo podemos crear un sistema, dentro del mismo sistema que permita el ordenamiento carcelario y a su vez, ir creando mecanismos que puedan ser utilizados tanto para el interno (a) o ex – interno (a), donde todo esto conlleve a un solo fin. El cual es, la reinserción y rehabilitación de los privados de libertad orientando a estos internos que por una u otra causa se separaron de la legalidad infringiendo la ley, a otro mundo de posibilidades que les permita crecer como seres humanos, y permitiendo al ciudadano común disfrutar de las ventajas que podemos tener en cuanto a seguridad, ya que al rehabilitar un interno se disminuye un delito. Hay un mundo de posibilidades en cuanto al ordenamiento penitenciario, tenemos La Carta Magna como pilar fundamental que garantiza el derecho a la vida y la los Derechos humanos y nuestras leyes a nivel penitenciario. El concepto de sistema penal aquí considerado persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado -policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario).
En nuestro ordenamiento jurídico no tiene cabida la pena de muerte. Nueman): “Es el conjunto de condiciones que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada” El Régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico. Su aplicación resulta diferenciada según se trate de establecimientos abiertos. en particular. como principal castigo al que infrinja la Ley (que dilinquieron). La diagramación del tiempo diario para el desarrollo armónico del funcionamiento y cumplimiento de las distintas actividades del establecimiento. en
.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria. 4.cabo. mientras se encuentren privados de libertad. • Educación. El régimen aplicable a los internos. • Relaciones familiares y sociales. es la sanción más importante de nuestro ordenamiento jurídico. limitar la permanencia en establecimientos cerrados a las primeras fases de la progresividad y un régimen de evolución en ese sentido. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. tratos crueles. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de conducir y manejar la institución. Su integración opera como una estructura dentro de la cual se desarrolla el Programa Individual de Tratamiento y las Normas de Trato. • Trabajo. definición legal. Las instituciones carcelarias data de aproximadamente 250 años. y se ha impuesto la pena privativa de libertad. absolutamente rechazados y que nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela prohíbe en el numeral 1 de su articulo 46. Régimen Penitenciario (según E. Este régimen contempla como mínimo los siguientes aspectos: • Tipos de establecimientos. semiabiertos o cerrados y se basa principalmente en la progresividad acorde a la evolución del interno. Este articulo en mención en particular otorga el derecho a los privados y privadas de libertad al respeto que deben tener en su integridad tanto física. En lo particular se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la ley. tal y como lo dispone el artículo 43 de la Constitución Bolivariana de 1999. aproximadamente desde el siglo XVIII. tienen un impacto profundo en las funciones que el Ministerio Público cumple en el proceso y. y moral. • Niveles de seguridad. Es progresivo por que se encuentra dividido en fases o etapas y es técnico ya que se utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos. los demás castigos al cuerpo se consideran hoy torturas. repudiando el castigo del cuerpo. El avance en el país. Las Política Penitenciaria. inhumanos y degradantes. la prisión. surge para remplazar el castigo corporal o la pena corporal. Se procura. psíquica. en lo posible. desde los modelos procésales fuertemente inquisitivos a sistemas de corte acusatorio o adversaria. La Constitución de la República establece la garantía de la rehabilitación de los reclusos para su posterior inserción social. Su funcionamiento esta vinculado al de los demás subsistemas su orientación depende de sus fines y metas. por que es la primera y la que más impone. • Actividades recreativas y culturales. procurando crear un ambiente seguro y favorable para su implementación.
alimentación. en general. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. servicios médicos. adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. la reinserción social del penado se convierte en el objetivo fundamental y justificación de la pena.consecuencia. el estudio. a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. el tratamiento y el trato.). comprendiendo la aplicación del régimen. El régimen aplicable a los internos. la privación de su libertad. siendo el tratamiento concebido "para su desarrollo gradualmente progresivo. en primer lugar opera en base a la idea de que una institución fuerte estará a cargo de conducir la investigación. las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento. formular cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales y en segundo lugar este nuevo modelo procesal penal ha incidido notablemente en la población venezolana incorporando como principio legal. Éste ha implicado un potenciamiento de la institución en la medida en que se le han agregado nuevas facultades pues no sólo está llamado a cumplir ciertos roles procésales de suma importancia para que el sistema pueda funcionar. se concibe el sistema penitenciario como una vía progresiva para alcanzar la rehabilitación del interno. El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. sino que también debe cumplir con un conjunto de funciones orientadas a la consolidación del modelo procesal propuesto y uno de los objetivos centrales de la reforma procesal ha sido el reemplazo total de nuestro arcaico sistema inquisitivo por un nuevo sistema de corte acusatorio. deporte y recreación. a los locales destinados a los reclusos. integrado por el conjunto armónico de todos los modos. y tienen en común. etc. a la higiene personal. que consagra la denominada cláusula abierta sobre derechos humanos que sean inherentes a la persona. tales como ser el responsable de la investigación preliminar y del ejercicio de la acción penal pública. en el ámbito internacional también se encuentra el Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detención o Prisión. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan. que establece una serie de pautas a ser seguidas y las cuales están indisolublemente ligadas a los derechos humanos de los reclusos (haciéndose referencia. Es importante destacar en el subsistema penitenciario la existencia de las llamadas Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. En el sistema venezolano. a través del trabajo. en la configuración institucional de este organismo. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley de Régimen Penitenciario" (Artículo 7° LRP). mientras se encuentren privados de libertad. En este sentido. Asimismo. la participación ciudadana en la administración de la justicia. condiciones y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena a aquellas personas que delinquieron. adoptado por la Asamblea General
. ropas y cama. De tal manera que la lógica del nuevo sistema procesal penal. pues el nuevo modelo procesal ha significado un cambio trascendental en el rol del Ministerio Público en el proceso penal. entre otras cuestiones. Debe observarse que estás Reglas pueden ser invocadas dentro de nuestro ordenamiento jurídico a través del artículo 22 de la constitución vigente. en particular. factores. y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. celebrado en Ginebra en 1955.
instaurado a partir de la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal. en lo que tienen un rol preponderante los fiscales del Ministerio Público. son las siguientes: 1) Todo lo concerniente a la libertad del penado. por lo que ahora la actividad penitenciaria es jurisdiccional y administrativa. tendrán acceso a todos los establecimientos mencionados. se le dan amplias atribuciones al Ministerio Público para que pueda vigilar por el respeto de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad. que es quien dirige esta fase del proceso. que la Ley Orgánica del Ministerio Público ha previsto la figura de los Fiscales de Ejecución de la Sentencia. dentro de los deberes y atribuciones del Ministerio Público.en su resolución 43/173. El nuevo proceso penal. de conformidad con el numeral 11 del mismo artículo. es importante señalar. penitenciarias y reglamentos le otorgan al penado o sometido a medida de seguridad. Venezuela. conversión. cual es el llamado Juez de Ejecución. las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. es pertinente hacer referencia a varias disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público. Esto pone en evidencia una vez más la necesidad de respetar rigurosamente los derechos humanos de los reclusos. cuenta con varias fases. en su artículo 40. La figura del Juez de Ejecución es importante en lo que se refiere al subsistema penitenciario. conmutación y extinción de la pena. de 9 de diciembre de 1988. Valencia. como señala MORAIS DE GUERRERO (La pena: Su ejecución en el Código Orgánico Procesal Penal. redención de la pena por el trabajo y el estudio. En primer lugar. LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL SOBRE EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO. se encuentra en el numeral 10 del artículo 11. Como vemos. Pág. el Código consagra un nuevo protagonista dentro del proceso penal acusatorio. esta fase del proceso penal tiene especial relevancia en lo que se refiere al tema penitenciario y. 127. debido a que tiene competencia para lo que tiene que ver con la incidencia en el resultado y eficacia de éste. Dichas competencias se encuentran establecidas en el artículo 479 del Código Orgánico Procesal Penal. 2000). Vadell Hermanos Editores. que los define como aquellos a cuyo cargo está la vigilancia de los derechos y facultades que las leyes penales. que tienen incidencia en el subsistema penitenciario. En este sentido. Quienes entraben en alguna forma el ejercicio de esa atribución incurrirán en responsabilidad disciplinaria”. tipifica vigilar para que en cualquier establecimiento de reclusión e internamiento sean respetados los derechos humanos y constitucionales de los reclusos y menores. Como se ha visto. “velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garantía de los derechos humanos en las cárceles y demás establecimientos de reclusión”. vigilar las condiciones en que se encuentren los reclusos e internados. MINISTERIO PÚBLICO Y SUBSISTEMA PENITENCIARIO El Ministerio Público ostenta un importante rol en el ámbito penitenciario. que consagra 39 principios de fundamental importancia para el verdadero respeto de los derechos humanos de los internos. la comunidad internacional se ha preocupado por el tema de los derechos de las personas privadas de su libertad. Como se desprende de esta disposición. En el ejercicio de esta atribución constitucional los funcionarios del Ministerio Público. viene a darle carácter igualmente jurisdiccional al régimen penitenciario. entre ellas con la llamada fase de ejecución que puede definirse como aquella relativa al cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme. 2) La acumulación de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos
. tomar las medidas legales adecuadas para mantener la vigencia de los derechos humanos cuando se compruebe que han sido o son menoscabados o violados.
en la fase de ejecución penal se evidencia una correspondencia de aplicación por parte del Estado venezolano de política criminal contravencionales desde el punto de vista sancionatorio. La clasificación de los penados tiene como fundamento el que permite la aplicación de tratamientos adecuados a cada personalidad.contra la misma persona. Además. En tales visitas podrá estar acompañado por fiscales del Ministerio Público. entre otros. Asimismo. al realizar estas visitas dictará los pronunciamientos necesarios para prevenir o corregir las irregularidades que observe. lo que conlleva a que el penado tenga posibilidades de ingresos económicos y se prepare para su vida en libertad. el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. la edad. dispondrá las inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias. Regula variados aspectos del régimen penitenciario. y podrá hacer comparecer ante sí a los penados con fines de vigilancia y control. y algunas veces a media. A tales fines. incluyéndose lo relativo a la higiene y a la alimentación. LA LEY DE RÉGIMEN PENITENCIARIO La materia relativa al subsistema penitenciario se encuentra regulada en la Ley de Régimen Penitenciario. se establece una regulación si se quiere. Las inspecciones a las prisiones son especialmente relevantes. motivando a la construcción de un modelo de política propia de un Estado terapéutico y no de un
. En nuestro país sólo se cumple. como es la clasificación de los penados. tales como el destino a establecimientos abiertos. con los criterios clasificatorios de la edad y el sexo. ya que en éstas el Juez podrá percibir directa y personalmente las condiciones de tales establecimientos y si en ellos se cumple con los derechos y deberes establecidos por la respectiva ley.3 POLÍTICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEGISLACIÓN VIGENTE Actualmente en el ámbito del Derecho Procesal Penal. a la que haremos mención más adelante. adecuándose a lo dispuesto por la Constitución vigente. presentando una clara contradicción entre el nivel teórico y lo que en realidad se lleva a la praxis. que consiste en separar de acuerdo a criterios tales como el sexo. Se trata de un modelo político criminal que pretende ser democrático y respetuosa de los derechos y garantías del hombre. grado cultural. propugna por otra parte la progresividad penitenciaria. y en algunos casos de la salud. entre otras medidas. profesión u oficio. el 19 de mayo de 2004. por la cual se tenderá a que el interno cada vez se acerque más a la libertad. consagrada en el artículo 272 de la Constitución de 1999. estado de salud. a través de distintas fórmulas de cumplimiento de la pena. 4. finalmente. y siendo el punto más importante en cuanto al tema que aquí estamos estudiando 3) El cumplimiento adecuado del régimen penitenciario. que debe asegurar a los internos a todo evento. y. Esta Ley. Dentro de sus atribuciones la determinación del lugar y las condiciones en que se deba cumplir la pena. que fue reformada según Gaceta Oficial N| 37941. la naturaleza y tipo del delito cometido. salvaguardar los derechos de los reclusos y controlar la asistencia postpenitenciaria. amplia respecto a la asistencia médica. De esta ley. También se recoge en esta Ley el tema de las condiciones de vida en los establecimientos penitenciarios. como ya se dijo esta Ley consagra la resocialización o reinserción social del interno como objetivo del régimen penitenciario. así como los cambios de establecimiento. Otro aspecto relevante es que la Ley consagra como derechos del penado el trabajo penitenciario y la educación. nos interesará destacar únicamente los aspectos más resaltantes.
A través del Decreto N° 8. contra las arbitrariedades. dando lugar al nuevo Ministerio Interior de Justicia con el propósito de someter a la política interior y las actividades de seguridad y orden publico a una sola coordinación.721 del 26 de julio de 2011. este Decreto fue publicado en la Gaceta Oficial N°39. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. los centros de privación de libertad para adolescentes." Así mismo el artículo 281 en sus numerales 2. Los hechos han demostrado en el ámbito nacional e internacional. de los ciudadanos y ciudadanas. en su artículo 280 establece: "La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción. que los centros de reclusión para civiles y militares. teniendo en consideración la grave crisis que se ha venido observando en el Sistema Penitenciario del País. el papel del Estado en cuanto administración de justicia frente a la realidad carcelaria. en general y en particular a las víctimas de los delitos y también a los autores de estos. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos y difusos de las personas. Durante el proceso constituyente. Todo esto viene dado a la necesidad de evaluar y dar la debida aplicación que ha tenido el articulo 272 Ejusdem. de protección y defensa de los Derechos Humanos. defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidas en esta Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos. 9 y 10 señalan que son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: • Numeral 2: Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. colectivos y difusos. En el año 1999. la administración del sistema penitenciario venezolano ha sido competencia del Ministerio de Justicia. dándole respuesta a la dignidad humana.Estado de Derecho. Repercutiendo en el acatamiento y progresividad que demanda el precepto constitucional en el artículo 272 de CRBV. y demás lugares de internamiento y
. El Estado Venezolano debe contar con un personal calificado encargado de la administración y vigilancia tanto interna como externa de los centros de rehabilitación. El objeto del Ministerio para el Servicio Penitenciario desarrollar. de la Presidencia de la República se crea el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario. además de intereses legítimos. a fin de garantizar la protección de los Derechos Humanos. en especial la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinserción social. • El numeral 9: Plantea dentro de las atribuciones del Defensor del Pueblo Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. en virtud de lo cual desarrollará mecanismos de comunicación permanente con órganos públicos o privados. se fusiono dicho ministerio. De lo anterior se desprende que la Defensoría del Pueblo tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el comportamiento y las desviaciones de la administración pública frente a los Derechos Humanos de los ciudadanos. nacionales e internacionales. • El numeral 10 del mismo articulo. la Asamblea.266. estimó la importancia de abordar la situación. y al respecto legisló sobre la forma de funcionamiento del sector y así quedó plasmado en el artículo 272 de la Constitución. atribuye al Defensor del Pueblo Formular ante los órganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias para la mejor protección de los derechos humanos. la rehabilitación de los centros de reclusión y el desarrollo de programas socioeducativos. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. formular y ejecutar las políticas y estrategias para el ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y penados.
debía tener como objetivo la atención de ciudadanos privados de la libertad y en régimen de rehabilitación. metas y actividades. vienen repitiendo los vicios de otras instituciones. desvirtuando su misión y competencias. la Comisión de Creación de la Defensoría dispuso la conformación de una dependencia especial para que se encargase de ésa área específica tan vulnerable. Por ser una dependencia de la Defensoría del Pueblo. Centros Penitenciarios. Un ejemplo de compromiso con los Derechos Humanos lo representa el trabajo que han venido desarrollando Judith Hernández. pues llama la atención. tendría la obligación de promocionar en las dependencias de reclusión el conocimiento de los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales. hacen seguimiento a las diligencia y obtienen resultados. Centros de privación de libertad para Adolescentes y demás lugares de detención preventiva en todo el territorio nacional. o si por el contrario. previó la conformación de un equipo de trabajo constituido en una Defensoría Delegada Especial con competencias en el régimen penitenciario. Cárceles Nacionales. la fundamentación legal otorga a la Defensoría del Pueblo amplias competencias para la garantía de los Derechos Humanos de los privados (as) de libertad. Desde las Delegaciones Regionales se despliegan algunas acciones para favorecer a los internos. Resulta obvio que la Defensoría del Pueblo debe accionar con mayor eficacia frente a los atropellos y las condiciones de hostilidad a que son sometidos actualmente los reos del País. constituyen espacios de la Administración Pública donde se vulneran con frecuencia los derechos de las personas sometidas a este tipo de regímenes. La magnitud de la problemática requiere de una actuación más comprometida. debido a sus condiciones tan contradictorias con la rehabilitación y la resocialización. Basándose en esa normativa citada. para cumplir con su rol de vigilante. promover la reestructuración. de ello dan fe los propios internos con quienes se sostuvo entrevistas. como es el caso de Miranda. tecnificación y descentralización de los servicios penitenciarios. Atendiendo preceptos constitucionales. para determinar si los funcionarios del equipo de trabajo seleccionados para esta misión están cumpliendo sus responsabilidades. (Suceso en el mes de junio del año 2011 en el centro Penitenciario del Rodeo I y II)
. Mercedes Flores y el resto del equipo de trabajo de la Defensoría Delegada del Pueblo del Estado Miranda. investigar de oficio o a instancia de parte las violaciones de los Derechos Humanos. Todo ello con el propósito de garantizar el cumplimiento de la normativa legal establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela los Tratados y Convenios Internacionales acordados por la República. la Comisión de Creación de la Defensoría del Pueblo de la cual forme parte. así como contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los detenidos.detención preventiva. y ejercer la defensa no judicial de las víctimas de estas violaciones. María Díaz Machuca. Esta Defensoría Especial. quienes actúan permanentemente ante cualquier hecho que comprometa la garantía de los Derechos Humanos de los reclusos albergados en los establecimientos penitenciarios del Estado. En tal sentido se le definieron claramente sus objetivos. competencias. Departamentos de Procesados Militares. conociéndose resultados positivos de estas intervenciones. en la estructura de funcionamiento para la naciente institución. oportuna y apropiada. que regulan el comportamiento del Estado frente a los Derechos Humanos de las personas que se encuentren en condición de reclusión en los Internados Judiciales. que los mismos internos consecutivamente hacen serios cuestionamientos y manifiestan su descontento con la actuación de la institución. La Defensoría del Pueblo tendría que hacer una revisión interna de sus propias dependencias. Como puede apreciarse. dentro de su propia estructura tiene ejemplos de como debe direccionar su intervención en los reclusorios.
al no haber definido un plan de acción contundente para abordar la problemática y no haber dado prioridad a su atención. inspirado en la corriente positivista. ayudas técnicas) y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes o reajustes sociales». etc. Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva. Puede comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de una función o una limitación funcional (por ejemplo. consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación. El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados. protección y defensa de los Derechos Humanos de los ciudadanos. Directores. desde la Defensora del Pueblo hasta secretarios. en un alto porcentaje estaba constituido por profesionales que conocíamos de la grave situación penitenciaria que se vivía en el País. Los pocos resultados que se observan de la actuación de la Defensoría del Pueblo frente a las violaciones de los Derechos Humanos en los centros de privación de la libertad. y levantamiento de informes a los que pareciera se da poca importancia. hacen pensar que la institución no ha definido una política en cuanto a la atención del sector penitenciario. El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario. se presume que igualmente terminan archivadas en los Despachos de la Fiscalía ó Tribunales. motivado a que el individuo al regresar a su comunidad de origen se encuentra con las mismas
. que requiere la participación de un grupo interdisciplinario.. en muchos casos habíamos sido operarios directos del sistema. entre otras cosas. abogados.4 DEBATE SOBRE LOS CONCEPTOS: “REHABILITACIÓN DEL INTERNADO O INTERNADA” Y “REINSERCIÓN SOCIAL DEL EXISTERNO Y EXISTENAS” REHABILITACIÓN Según la ONU «Es un proceso de duración limitada y con un objetivo definido. posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas. reuniones con los directores de las instituciones de privación de libertad. en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta. 4. encaminado a permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel físico. por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana. Resulta honesto reconocer aquí. a favor de la vigilancia y defensa de los Derechos Humanos. proporcionándole así los medios de modificar su propia vida. mental y/o social funcional óptimo. en el cual cada persona contribuye con sus servicios especializados hacia el logro de una meta común El tratamiento penitenciario que se pretende ejecutar en Venezuela. sin embargo. esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la supuesta readaptación. debe aceptarse que fue poco el aporte que se hizo a la población penitenciaria. La rehabilitación es un proceso creativo. con fines asistencialistas. que el equipo que se incorporó inicialmente para formar la comisión de creación de la Defensoría del Pueblo y luego como funcionarios Directivos y de diversas competencias en la nueva institución. los funcionarios de la Defensoría del Pueblo en materia penitenciaria como que se limitan a la realización de visitas de inspección. por tal razón ve comprometida su credibilidad en el desempeño de su rol de vigilancia. donde se pretende generar el cambio de conducta del delincuente a través de métodos de intervención de la personalidad.Al igual que en la Fiscalía del Ministerio Público. Tomamos algunas iniciativas para intervenir en el sector. El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal. mientras que sus denuncias sobre violaciones de Derechos Humanos. donde me incluyo.
Hay que hacerlo en lo posible y necesario. disminuyéndole su actitud social. Son exorbitantes las cifras de 11 años de gestión de este gobierno. que el presupuesto asignado por el Ministerio. donde los resultados arrojan en el área Penitenciaria. a consecuencias de factores de gestión administrativa. nunca sobrepaso el 0. 4.5 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. 4. en el rescate de la HUMANIZACION de esos centros.. es un gran momento para unir esfuerzos de toda la Sociedad Civil y Organizaciones del Estado. • Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población reclusa. a la Gerencia del Subsistema Penitenciario. para darle una solución Integral al problema Carcelario. para la comida y los mínimos recursos que necesitan los 33 Internados y Centros Penitenciarios.N. REINSERCIÓN Es un proceso de introducción del individuo en la sociedad. más que en los legales. Mientras que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País. el equipo de Seguridad de AIPOP. que necesita cualquier país que se precie en Derechos Humanos. Hay que soslayar siempre que sea posible la construcción de sociedades carcelarias ya que por esta. Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los reclusos de la O. para que no se añadan al mismo. al referirse al tratamiento. incongruentes con la Gerencia Carcelaria. La legislación penitenciaria venezolana. encaminados a fomentar en el penado el respeto así mismo. Cuando el penado se licencia hay que tener en cuenta una concepción de disciplina como fin en si misma. haciendo referencia a modalidades. en la fase de su ejecución males adicionales innecesarios. se debilita la independencia de los actos racionales y volitivos. acordes con la legislación internacional. Son índices que se han incrementado en 460% desde 1999 y que desdicen del más simple análisis. La administración penitenciaria deberá esforzarse al liberar por facilitar los medios para una buena libertad y reincorporación. Recientemente. pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos.necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel.U. en aplicar las políticas idóneas y acordes para un
. imponen la obligación a los Estados parte.82% del Presupuesto Nacional. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. del desempeño de la gestión del Ministro de Interior y todo el tren administrativo del Subsector Administración Penitenciaria. Cuando constatamos que el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Católica Andrés Bello. constató. y sin duda. formas de administración Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes. de garantizar condiciones mínimas para la facilitación de actividades dirigidas al tratamiento. desde el año 2000 al año 2008. puede inferirse la insuficiencia para el mantenimiento de Instalaciones.375 Muertes y más de 12. respeto a los Derechos Humanos. en la Ley de Régimen Penitenciario dispone: • La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de pena Y consecutivamente expresa. pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario. analizó una serie de informes que presenta el OBSERVATORIO NACIONAL DE PRISIONES. para la asignación de sueldos y salarios para el personal administrativo y de Seguridad Carcelaria. Hay que subrayar la idea de que la pena constituye un mal suficientemente gravoso y destructivo. Esto evidencia la falta de sinceridad de este régimen. actividades de tratamiento.800 Heridos.
a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. ES HORA DE REPENSAR VENEZUELA. ¿Porque no le exigimos a los gobernantes que cumplan con sus deberes como administradores de nuestros sistemas de acción Política. Nos hemos convertido en un país con contradicciones diarias. ¿Por qué. Finalmente. Salud. que en un altísimo porcentaje pagan la indolencia del sistema Judicial. Si bien es cierto al comentario anterior expuesto. Económica y Militar?. El acto se realizó en el Instituto Nacional de Orientación Femenina (Inof). que lo único que necesitamos. A diario vemos como todos los sectores. es hora de las grandes decisiones. o las producciones artesanales de la mini empresas de penados como el de la Penitenciaria de San Juan de los Morros y concluyamos que ¡si se puede!. y que la noche que llegó de la última quimioterapia. Expresó que la tarea fundamental de la Revolución y del Estado es transformar las condiciones internas de los centros penitenciarios. para eliminar el retardo procesal y asumir el plan integral que dignificará las condiciones de vida de los internos e internas. y forma parte de la humanización penitenciaria que busca incrementar la calidad de vida de las y los privados de libertad. si hoy en día la inflación corroe los presupuestos. también es cierto que. Es necesario salir a la calle y exigir lo que es nuestro BIENESTAR GENERAL y no dejar que sigan haciendo trizas este país. “ella no está sola. expresó el alto funcionario durante el lanzamiento del Plan Penitenciario para implementar mejoras integrales en los centros de reclusión del país. están por el suelo y no hay reclamos contundentes. Ustedes no son una mercancía. que no tiene ni siquiera la atención debida de limpieza y mantenimiento de primer nivel. Educación. y para que al salir
. esas mugrosas instalaciones. ubicado en Los Teques. es mejores administradores. no pueden pagar por el derecho de moverse y tener acceso a la justicia”. que requiere cualquier instalación? ¿Cómo se van a aplicar Políticas Publicas adecuadas para mantener sistemas de seguridad para poblaciones de reclusos. es un pésimo ejemplo de actuación Gerencial. que cumplan sus Obligaciones. amigos todos. Social. si cobran sueldos de todos los Venezolanos. Amigos todos.sistema penitenciario digno y respetuoso de los derechos humanos. con peleas entre hermanos y con la más obscura actuación gerencial pública jamás vista en Venezuela. politizado hasta las entrañas y que solo busca sus beneficios y mantener el Poder sin rendir cuentas?. se ha creado el ministerio para Servicios Penitenciarios. además de cambiar la sociedad de exclusión que hizo que algunas personas incurrieran en delitos. amigos y empleados. Refirió que el jefe de Estado. Lo que ha hecho este Gobierno es deteriorarla aun más. Jaua detalló que en este compromiso que ha asumido la abogada Iris Varela. estado Miranda. sino acompañada de todas las instancias del Estado. piedra angular de cualquier sociedad libre y democrática: Si somos capaces de exigir a nuestra familia. Es hora de plantarnos ante la insolencia del poder y exigir la eficiencia del acto administrativo público. Servicios. que tiene la tarea principal de acabar con el negocio de la vida y la libertad de los internos. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. está pendiente de la situación penitencias del país. con decrecientes disponibilidades de más del 30% anual? ¿Cómo se van a mantener en condiciones mínimas de salubridad. A todo los Venezolanos les lanzamos este reto. Nuestros jóvenes nos lo agradecerán. Seguridad. ¿Cómo se van a mantener las instalaciones. le preguntó sobre el lanzamiento del Plan que busca incrementar la calidad de vida de los privados de libertad. “Por pedido del presidente Hugo Chávez. pidió la participación de los privados de libertad para transformar su realidad. Solo recordemos aquel ejemplo de cárceles abiertas en el Tigre. no les exigimos rendición de cuentas? El Sistema de Administración Penitenciaria.
favorecidos por la insuficiencia de personal y equipamiento. facilitado por el Ministerio de los Servicios Penitenciarios. como se ha visto.
CONCLUSIÓN Es cierto que. el cual esta contemplado para ser ejecutado a partir del 2011 hasta el 2013. aprovechó la oportunidad para destacar que el plan de transformación penitenciaria que adelanta su despacho. También se "determinará qué privados pueden optar los beneficios y cuáles son los fórmulas alternativas de cumplimiento. en muchas ocasiones. el cual contempla programas de capacitación en actividades productivas. formen parte y trabajen por una sociedad socialista y con conciencia social. por la extendida corrupción entre los funcionarios y por la entrada no controlada de estupefacientes y armas de fuego dentro de los recintos penitenciarios”.de allí. Así como también incorporación de 20 nuevos autobuses que servirán para efectuar los traslados de los internos desde los distintos centros penitenciarios a los tribunales. En la actualidad la realidad es que esta situación “es tal vez el más claro ejemplo de duplicidad entre lo que la ley pauta y lo que sucede en la realidad” (Notas para un sistema penitenciario alternativo. podrán actuar 24 defensores públicos en lo concerniente a la revisión de los expedientes de los reos. hecho que contribuirá a disminuir el problema del retardo procesal. con el objeto de brindar atención jurídica a los reclusos en El Centro Penitenciario de la Región Centrooccidental. es bastante completo y ajustado a las principales tendencias criminológicas en la materia. y los maltratos de toda índole por parte de los diferentes funcionarios suele ser un grave riesgo para la vida. Asimismo. los niveles de violencia entre internos son extremadamente altos. A pesar de importante número de privados de libertad a la espera de juicio. El Ministerio para el Servicio Penitenciarios. debido a la violencia entre los mismos privados de libertad. tendrá 5 líneas de acciones dirigida a los privados y privadas de libertad y centros de reclusión. Teniendo como finalidad la transformación y humanización de los centros penitenciarios del todo el país avanza progresivamente. ya hemos entregado 31 unidades y ahora nos acaban de llegar estos 20 autobuses". en la actualidad se esta ejecutando un Plan Penitenciario. incluye también a los familiares de los privados de libertad. En este sentido. sino para dignificar a nuestros privados de libertad y a sus familiares". Ministerio de la Mujer y VENETUR a través del Plan Maíta. Añadió que en el espacio. Como evidencia del avance se presentan la creación de la Sala de defensa pública. expresó la ministra Varela al hacer referencia a las renovaciones que se hacen en los centros penitenciarios del país. Esta sala "será un espacio no solamente para dignificar el trabajo del defensor público. No obstante ello. Las condiciones penitenciarias continúan siendo inhumanas y. situado en Uribana. en líneas generales puede decirse que nuestro ordenamiento jurídico penitenciario. la realidad de las leyes y la realidad de las cárceles se encuentran dividas por un abismo. estado Lara. recalcó la ministra que con la incorporación de estas unidades los retardos procesales por dificultad de transporte ya dejan de ser un problema: "Con esto ya dejó de ser un problema el asunto de los traslados."Quiero anunciar que nos llegaron 20 autobuses de 52 puestos que van a servir para contribuir en la solución definitiva de los traslados". para acabar con el negocio que se ha montado en los centros penitenciarios. a través de convenios establecidos con el INCES. para contribuir en la soluciones del problema que se encuentran inmersos el subsistema penitenciario.
html..…………………………….ve/tl_files/IIJ/recursos/tribunales. Subsistema de justicia penal en venezuela . entre penados (9.…………………………………………….Pág.... De estos establecimientos sólo 5 cumplen con lo establecido en la Constitución Nacional.emagister.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria……………. › Documentos de Grupo de Sector legal
EL SISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal…………………….geocities..Grupos Emagister grupos..03 4. 2.... Universidad Catolica Andres Bello..org/pdf/Plan%20de%20Reordenamiento%20SP. Unas notas de torno al Subsistema Penitenciario. Esto lo pone en evidencia María G. http://www.Pág....Es realmente grave la situación penitenciaria de nuestro país. En virtud a dar cumplimiento con lo establecido en el poco tiempo que tiene el Ministerio para en Servicio Penitenciario se ha visto un avance favorable en lo que respecta el estado de nuestro subsistema penitenciario....02 Sistema……………………………..062 reclusos..07 Las Disposiciones del Código Procesal Penal sobre el subsistema
.1 El Subsistema Penitenciario….011). Moris (El Sistema Penitenciario venezolano durante los 50 años de la democracia petrolera 1958-2008)..Pág.ovprisiones.04 Ministerio Publico y Subsistema Penitenciario..……………….………...edu....pdf 4. Ley de Régimen Penitenciario y los Tratados Internacionales en Materia Penitenciaria”. www.com › .Pág.. Cabe señalar que BIBLIOGRAFIA 1..051) y procesados (7.. con una población penal de 16. Plan de Reordenamiento y Mejoramiento.pdf 3.02 Penitenciaria…………………………………………………………….Pág...Pag. cuando afirma que el régimen penitenciario institucional “está compuesto por 32 centros carcelarios....ws/cienciapenales/sunsistemas..…………………………………..02 4.ucab... El sistema Penal Penitenciario http://www...
10 4.……Pag.08 La Ley de Régimen Penitenciario………….….5 Análisis de las Políticas Públicas a partir de la Realidad Penitenciaria Venezolana y en Procura de su Eficacia………………….…………………..16 Reinserción………………………………….16 Rehabilitación....Pag.…Pag..
.…………………………. Pág..……………………………………Pag.3 Políticas Penitenciaria en la Constitución y la Legislación Vigente…….09 4....……………………………………………………….Pág.penitenciario……………………………………………………………………....4 Debate sobre los conceptos: “Rehabilitación del internado o internada” y “Reinserción social del exinterno y exinterna”….18 4.
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