Source: https://www.slideshare.net/Gobernabilidad/conflictos-sociambientales
Timestamp: 2019-11-14 19:12:08+00:00

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Presentación de Juan Carlos Salas "Conflictos socioambientales en Bolivia". Esta presentación fue realizada para el primer evendo de inducción Formación de formadores en gestión de conflicto, que iimpulsa la Unión Europea, el PNUD Bolivia y la Fundación Unir a través de la comundiad de práctica en gestión y transformación e conflcitos
1. CONFLICTOSSOCIOAMBIENTALES Por: Juan C. Salas A.
2. INTRODUCCIONLos conflictos socio ambientales surgen ante la afectacióno posibilidad de afectación de las esferas ambiental ysocial, a causa del desarrollo y ejecución de Planes,Políticas, Programas, actividades, obras y proyectos anivel local o regional. Las poblaciones afectadasorganizadas demandan la atención e intervención delEstado para la resolución de estos conflictos a fin detrasladar a un ámbito formal los acuerdos a los que sepueda llegar en la resolución de los mismos.
3. CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALESEs importante indicar que la visibilización y atención de los conflictosambientales esta en función a la capacidad de demanda que tiene los actoressociales, pero también en base de las posibilidades de demandar que otorganlas leyes nacionales.En los últimos años, podemos visualizar dos momentos importantes encuanto al desarrollo normativo y su relación con la atención de conflictos socioambientales:Un primer momento que se desarrolla en la década de los noventas quecoincide con la marcha de los pueblos indígenas por el Territorio y la Dignidaden 1990, la ratificación del convenio 169 de la OIT, la promulgación de la ley1333, las modificaciones a la CPE de 1995, la marcha inidgena por elTerritorio, el Desarrollo y la Participación Política de los Pueblos Indígenas en1996 y la promulgación de las nuevas leyes nacionales agraria y forestal 1715y 1700 respectivamente, la modificación de LA LEY DE Hidrocarburosmediante Ley 1689 y la aprobación del nuevo código de minería ley 1770 y laLey de Hidrocarburos 1689. Todo ello permitiendo incorporar a la legislaciónboliviana elementos que posibilitan la atención de los conflictos socioambientales en lo referido al uso y acceso a recursos naturales con unaescasa posibilidad de atender demandas de tipo socio ambiental.
4. Un segundo momento a partir del año 2000 con la promulgación de laLey del Dialogo 2000, la marcha indígena del 2000 por la Tierra, elTerritorio y los Recursos Naturales, la guerra del agua del 2000 y lapromulgación de la ley 2066 de Agua Potable y 2878 de acceso alagua, la guerra del gas el 2003 que termina con la promulgación de lanueva Ley de hidrocarburo 3058, los cambios en la legislación agrariacon la Reconducción comunitaria de la reforma agraria Ley 3545, lapromulgación de la ley que ratifica Declaración de las NacionesUnidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas el 2007, y lapromulgación de la nueva CPE el 2009. Este momento se caracterizapor la profundización en la posibilidad que brindan las leyesnacionales de poder demandar la atención de conflictossocioambientales que no están ligados solamente a los derechos depropiedad de la tierra o al control y acceso a los recursos naturales,sino también a las afectaciones ambientales y socio ambientales.
5. AÑO Movilizaciones sociales y eventos internacionales Leyes y decretos promulgados 1990Marcha de los PI por el Territorio y la Dignidad D.S Pausa Ecologica 1991 Ley que ratifica Convenio 169 (1257) 1992Cumbre de Rio Ley de Medio Ambiente 1333 1995 Modificaciones CPE, Ley de participacion Popular 1551 1996 Ley de hidrocarburos 1689, Ley Forestal 1700 Ley INRA 1715, 1997 Ley de Conciliacion y Arbitraje 1770, Código de Mineria 1777, Ley del Defensor del Pueblo Nº 18182000Marcha indígena por la Tierra, Territorio y RRNN, Ley del Dialogo 2000 Guerra del agua Ley de Agua Potable 206620012002Marcha Indigena por la Soberanía Popular, el Territorio y los Recursos Naturales2003Guerra del Gas2004 Ley del SENARI 28782005 Ley de Hidrocarburos 30582006 Marcha Indigena por la Reconduccion Comunitaria Ley de reconducción Comunitaria de la RA 35452007 Reglamento Consulta y Part. D.S 290332009 Nueva CPE2011Marcha Indigena por el TIPNIS2012 Ley de la Madre Tierra Ley de Consulta Previa (solo Tipnis)2013 Código Agroambiental
6. En la década de los 90`s las mayores luchas y conflictos surgieronjustamente ligadas a las reivindicaciones territoriales, al amparodel convenio 169 de la OIT que fue ratificado por el EstadoBoliviano. Son pocos los conflictos atendidos respecto deafectaciones socio ambientales, de las que como antecedentes sepueden mencionar a los surgidos en el ámbito de la extracciónpetrolera como ser los conflictos surgidos entre los Campesinosdel Chapare y los pasivos ambientales de la empresa Chaco S.Aen 1996, el conflicto presentado por la rotura del Gasoducto Yabogde Transredes a su paso por el río Pilcomayo en febrero de 1997,el derrame de petroleo en el río Desaguadero por Transredes en1999, entre otros. Un común denominador de la gestión de estosconflictos es que se presentan en zonas donde previamente noexistieron acuerdos con la sociedad y ademas su resolución sebasa en la compensación económica por daños patrimoniales.
7. A partir del año 2000 con la guerra del agua, el desarrollo de tresnuevas marchas indígena en los años 2000, 2002 y 2006, seestablecen algunas leyes que favorecen la inclusión de los sectoressociales en la gestión misma sobre los recurso naturales. Comoejemplo podemos citar a la ley de riego 2878 que es tal vez la primeraley que establece la participación de organizaciones sociales demanera activa en la otorgamiento de derechos de uso de aguas y laincorporación de instancias de planificación a manera de directoriosdonde confluyen las organizaciones sociales usuarias del agua.Hasta hoy en día, la gestión de los recursos hídricos y elreconocimiento de derechos de uso sigue generando conflictos entrecomunidades y usuarios del agua. Aunque las leyes vigentes de aguapotable y riego han posibilitado la resolución de varios conflictos deuso del agua mediante la participación directa de organizacionessociales en la gestión publica en entidades como el SENARI,SEDERIS y CTRLs, existen potenciales conflictos latentes queimplican además de los intereses sobre el acceso al agua,preocupaciones sobre la gestión sustentable de los recursos hídricos.
8. ANALISIS DE CASOPara el análisis se ha elegido el caso de los pueblos indígenas guaraníes quepertenecen a la APG dentro del departamento de Tarija, en los municipios deYacuiba, Carapari y Villamontes.a) conflictos socio ambientalesA continuación se citan las referencias mas recientes de los detonantes de losconflictos socio ambientales presentes en esa zona:Contaminación de Chaco SA en la comunidad Ipa- Villamontes la gestión 2000.Contaminación en la quebrada Los Monos la gestión 2000 a causa de ruptura deducto de Petrobras.Contaminación petrolera en el PN Aguaragüe 2003 por ruptura de ducto en Caigua.Construcción Gasoducto Empalme San Alberto-Yacuiba la gestión 2002.Erosión generada por la “Perforación Exploratorio Timpoy X-1” por Chaco S.A en elPN AguaragüeMarcha de pobladores de San Alberto del Gran Chaco por servidumbres yremediación de impactos de Petrobras (2005)Derrumbe provocado por intensas lluvias durante los inicios del mes de abril de2006 que rompió el gasoducto que Petrobras utiliza para el transporte del gasproveniente del campo San Antonio, además de un poliducto que la extintaCompañía Logística de Hidrocarburos Bolivia (actual YPFB Logística).Presencia de pasivos ambientales no solucionados desde hace varios años.
9.  El 22 de mayo de 2010 se establecen acuerdos que ya se encontraban en anteriores compromisos con el Gobierno, como ser la remediación de los pasivos ambientales. En fecha 31 de julio de 2011 la APG emitió una Resolución en la que en su punto quinto pedían una pausa por la Madre Tierra, En fechas 19 al 21 de octubre del 2011, arribaron a un acuerdo preliminar con las APGs de Yaku- Igua, Karaparí y Villamontes, que fue ratificado el 22 de octubre de 2011, como consecuencia de la marcha indígena. En enero de 2012 surgen nuevamente los conflictos esta vez mas relacionados con la construcción de la Planta separadora de Líquidos en Rio Grande. En abril de 2012 se agrava el conflicto ante la compra de una propiedad privada por parte de YPFB para la construcción de la planta separadora de líquidos, evitando así el proceso de consulta previa y logrando el licenciamiento ambiental. A inicios de julio de 2012, se firma un acuerdo después de determinar una agenda para finalizar el proceso de saneamiento y consiguiente adjudicación de títulos de propiedad a favor de la TCO Yaku Iguay para luego continuar con la inversión social productiva por parte de YPFB, ademas de acordar puntos iniciales que permitan la construcción de la planta separadora de líquidos de rio grande. En agosto de 2012 se agrava el conflicto entre la APG y el MHE, los indígenas bloquean la planta y ademas evitan el ingreso de cualquier funcionario publico a las zonas de conflicto. El 16 de septiembre, luego de un diálogo entre el Gobierno y la Asamblea del Pueblo Guaraní en Macharetí (Chuquisaca), concluye la firma de un acuerdo que responde a parte del pliego petitorio del sector indígena.
10.  El 22 de mayo de 2010 se establecen acuerdos que ya se encontraban en anteriores compromisos con el Gobierno, como ser la remediación de los pasivos ambientales. En fecha 31 de julio de 2011 la APG emitió una Resolución en la que en su punto quinto pedían una pausa por la Madre Tierra, En fechas 19 al 21 de octubre del 2011, arribaron a un acuerdo preliminar con las APGs de Yaku- Igua, Karaparí y Villamontes, que fue ratificado el 22 de octubre de 2011, como consecuencia de la marcha indígena. En enero de 2012 surgen nuevamente los conflictos esta vez mas relacionados con la construcción de la Planta separadora de Líquidos en Rio Grande. En abril de 2012 se agrava el conflicto ante la compra de una propiedad privada por parte de YPFB para la construcción de la planta separadora de líquidos, evitando así el proceso de consulta previa y logrando el licenciamiento ambiental. A inicios de julio de 2012, se firma un acuerdo después de determinar una agenda para finalizar el proceso de saneamiento y consiguiente adjudicación de títulos de propiedad a favor de la TCO Yaku Iguay para luego continuar con la inversión social productiva por parte de YPFB, ademas de acordar puntos iniciales que permitan la construcción de la planta separadora de líquidos de rio grande. En agosto de 2012 se agrava el conflicto entre la APG y el MHE, los indígenas bloquean la planta y ademas evitan el ingreso de cualquier funcionario publico a las zonas de conflicto. El 16 de septiembre, luego de un diálogo entre el Gobierno y la Asamblea del Pueblo Guaraní en Macharetí (Chuquisaca), concluye la firma de un acuerdo que responde a parte del pliego petitorio del sector indígena.

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