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PROYECTO DE LEY 20907 DERECHO DE HUELGA - PowerPoint PPT Presentation
PROYECTO DE LEY 20907 DERECHO DE HUELGA
3 d as siguientes, mecanismos de composici n, conciliaci n o arbitraje. ... Modifica el art culo 452 del CST sobre arbitramento obligatorio, para que se de ... – PowerPoint PPT presentation
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Title: PROYECTO DE LEY 20907 DERECHO DE HUELGA
PROYECTO DE LEY 209/07DERECHO DE HUELGA
Modifica la formula de solución de conflictos
cuando la huelga se prolonga más allá de 60 días
3 días siguientes, mecanismos de composición,
conciliación o arbitraje.
Subcomisión de la comisión de concertación
Las partes o una de ellas solicitará la
convocatoria al tribunal de arbitramento ante el
Traslada la competencia de calificación de la
huelga a la jurisdicción laboral.
Crea un artículo nuevo (129A) en el CPTSS, donde
establece procedimiento especial para la
Proceso especial en única instancia
Competencia territorial, por lugar huelga. Si
varios a prevención.
Demanda. Causal-justificación-pruebas-traslado24
horas-audiencia 3er
Término fallo a mas tardar 10 días hábiles.
Sin embargo, no elimina la posibilidad de
despedir dirigentes sindicales en ningún caso.
En época de vacancia judicial se traslada la
competencia de calificación a la jurisdicción
En la fórmula de solución de conflictos, plantea
que vencido el plazo de trabajo de la
subcomisión, ambas partes deben solicitar la
convocatoria al tribunal de arbitramento, y si
ello no sucediere en 3 días, entonces las partes
podrán solicitarla. ( ? )
Posibilita al Presidente de la República, previo
concepto favorable de la Sala Laboral de la Corte
Suprema de Justicia, para decretar cese de huelga
cuando afecten la salud, la seguridad, el orden
público o la economía.
Adiciona segunda instancia para el proceso así
1ª Instancia Sala laboral del Tribunal
2ª Instancia Sala Laboral de la Corte Suprema
Faculta al Min.protección para incoar demanda.
Recurso de queja con remisión al C.S.T
Adiciona procedimiento en caso de conflicto de
Obligación de la Comisión de concertación de
elaborar proyectos de ley que desarrollen los
artículos 39, 55 y 56 de la CP y Gobierno
Nacional decidirá respecto del trámite.
En la fórmula de solución de conflictos se
establece que la convocatoria al tribunal de
arbitramento solo se realiza a petición de ambas
Comisión de concertación, actuación permanente.
Calificación huelga, Proceso especial, jueces
laboral del circuito. (Primera instancia )
Demanda, con requisitos Art. 25 C.P.T.
Traslado 24 horas, audiencia tercer día
Término de calificación, 10 días
Queja CPC
Prevención partes
Calificación en vacancia
Se contemplan excepciones en la competencia para
calificar la huelga, de acuerdo al CPTSS, se
modifica de manera que queda claro que la
calificación puede ser de legalidad o ilegalidad
y se indica que el cumplimiento de la providencia
se efectuará a partir de la ejecutoría.
Conflicto de intereses, se regula por CPC.
Establece segunda instancia para el proceso.
Permiso sindical remunerado como garantía del
derecho de asociación (nuevo).
Se establece la negociación colectiva para los
empleados públicos y se ordena reglamentación en
6 meses con participación de la comisión de
Determinación de servicios públicos esenciales
y prohibición de huelga a funcionarios públicos
con funciones de autoridad (nuevo).
Modifica el artículo 450 del Código Sustantivo
del trabajo, sobre ilegalidad de la huelga y
Modifica el artículo 452 del CST sobre
arbitramento obligatorio, para que se de conforme
a lo establecido en el art 31 del Decreto 2351 de
1965 (nuevo).
Se establecen tribunales de arbitramento
paritarios para resolver conflictos de trabajo en
los servicios públicos esenciales, los cuales
solo se pronunciarán sobre los puntos denunciados
por el sindicato y además se prohíben los cierres
Establece que la prorroga automática de la
convención colectiva se da en el evento que el
sindicato no exprese voluntad de darla por
VISIÓN DESDE EL MUNDO DEL TRABAJO (AUDIENCIA
En términos generales se centra en los siguientes
Necesidad de una reforma más integral que
incluya además de la huelga, el derecho de
asociación y negociación colectiva en el sector
Necesidad de definición de servicios públicos
esenciales para garantizar el derecho de huelga
Reconocer el carácter vinculante de las
NORMATIVIDAD DE RELEVANCIA
CONVENIO 87 OIT, artículo 3.
CONVENIO 151 OIT, artículos 4 y 7.
CONVENIO 154 OIT, artículos 1,2 y 5.
Articulos 1, 25, 38, 39, 53, 55, 56, 58 y 93.
Los tratados internacionales suscritos en el
marco de la OIT hacen parte del bloque de
constitucionalidad lato sensu, de acuerdo a lo
planteado en sentencia C-191 de 1998, de la Corte
Sentencia T 603 2003
las recomendaciones de los órganos de control
como las emitidas por el Comité de libertad
sindical en el caso objeto de estudio por la
corte constitucional en la sentencia citada- no
son meras directrices, guías o lineamientos que
debe seguir el estado Colombiano, sino que ellas
constituyen una orden expresa vinculante para el
estado y cada uno de sus órganos.
Sentencia T 568 1999
-Por lo tanto esta recomendación constituye una
orden expresa vinculante para el Gobierno
Colombiano está obligada, en virtud de su calidad
del estado parte del Tratado Constitutivo de la
OIT, a acatar las recomendaciones del Concejo de
Administración (Arts. 24 y ss)
Aunque no sean vinculantes directamente,
generan una triple obligación en cabeza de los
estados deben 1) ser acogidas y aplicadas por
las autoridades administrativas 2) servir de
base para la presentación de proyectos
legislativos 3) orientar el sentido y alcance de
las órdenes que el juez de tutela debe impartir
para restablecer los derechos violados o
amenazados en ese y los casos que sean similares.
Fuente Escuela Nacional Sindical
La participación sindical en Colombia ha tenido
un descenso sistemático desde los años setenta,
tendencia que se profundiza durante la década de
los noventa y especialmente en la década
El número de trabajadores beneficiados por
contratación disminuyó 68 entre 2000 y 2006,
representando frente al total de ocupados
formales apenas el 2.21 en 2006.
Los convenios colectivos de trabajo disminuyeron
cerca de 45 en una década
LIMITACIONES AL EJERCICIO SINDICAL
Reformas laborales (ley 50/93, ley 789/2002).
Recorte a la negociación colectiva (A.L. 01/
Mercado laboral altamente precario e informal.
Formas alternas de contratación (cta, ops).
Política antisindical por parte del gobierno y
el empresariado.
Persecución a dirigentes sindicales (violación
de DD.HH).
Diáspora sindical
No comisiones sindicales
A nuestro modo de ver la propuesta gubernamental
es de carácter procedimental en concordancia con
las exigencias para la aprobación del TLC con
En este sentido en desarrollo de las obligaciones
del estado Colombiano para la protección de los
trabajadores en el marco de la OIT se requiere
una reforma sustantiva de carácter integral.
LO QUE SE DEBERÍA CAMBIAR EN MATERIA DE DERECHOS
CONSIDERACIONES ENS
La huelga no debe limitarse a una etapa de la
Observación del C.LS 538, implica modificar los
Arts 429 y 444
Reconocer que existen diversas modalidades de
Observación C.L.S 545, implica modificar el Art
429 del C.ST.
Permitir huelga por solidaridad.
Observación de la Comisión de Expertos del
C.L.S, implica modificar el Art 450
literales c) y d).
Disminuir las mayorías necesarias para decretar
Observaciones del C.L.S 556 y 558, implica
modificar el 444 del C.S.T.
Derogar la facultad del MPS para terminar con la
Observación del C.L.S 564, implica modificar
el Art. 448 del C.S.T
Regular la posibilidad de despedir dirigentes
sindicales cuando se declare ilegalidad.
La Comision de Expertos en Aplicación de
Convenios y Recomendaciones, pide al Gobierno
Nacional modificar el Art. 450, parágrafo 2 del
Permitir huelgas seccionales.
Observación del C.LS 562.
Declaratoria de ilegalidad debe ser por parte de
un órgano imparcial.
Observación del C.LS 630, implica modificar
el Art 451 del
Permitir el derecho de asociación y huelga a
todos los trabajadores independientemente de su
Observaciones del C.L.S 330, 336 y 344.
La huelga en la función pública solo puede
limitarse en los funcionarios que ejercen
autoridad en nombre del Estado.
Observaciones del C.LS. 338, 342 y 352.
Definir servicios públicos esenciales y permitir
la huelga en éstos, garantizando un servicio
Observación del C.L.S 584, 607 y 606.
PROPUESTA DE INTEGRALIDAD RELATIVA
LA PRESENTE PROPUESTA DE REFORMA AVANZA EN LA
INTEGRALIDAD SOLO DE MANERA RELATIVA ACORDE CON
EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD, SI SE COMPARA CON
LAS CONSIDERACIONES DE LA ESCUELA NACIONAL
PRINCIPALES REFORMAS DE LA PONENCIA
Garantizar el derecho de huelga, lo que incluye
la definición de servicios públicos esenciales.
Garantías sindicales sobre comisiones y
Negociación colectiva para los empleados
MODIFICACIONES A LA PROPUESTA DE GOBIERNO
Artículo 1 se modifica en el sentido de que
deben ser ambas partes las que soliciten ante el
Ministerio de la Protección Social, la
convocatoria del tribunal de arbitramento en caso
de no haber solución, y no ? cualquiera de las
partes como lo contempla la propuesta de
Gobierno, ya que el empleador no puede dar inicio
al conflicto colectivo con la presentación de la
denuncia, porque no le está reconocida en la ley
la facultad de presentar pliegos de peticiones.
Artículo 2 En este artículo se plantea la
excepción referida a la declaración judicial de
legalidad o ilegalidad de la suspensión laboral,
en los casos de vacancia judicial, donde el
competente será el juez penal.
Artículo 3 Se agrega la excepción designada al
. Artículo 4 Se establece la doble instancia en
el procedimiento de calificación de la suspensión
colectiva del trabajo, siendo competente en
primera instancia el juez laboral del circuito.
ADICIÓN DE LA PONENCIAGARANTIAS SINDICALES
Constitución Nacional ( Art. 39 )
Actualmente se presentan problemas para el
otorgamiento de permisos o comisiones sindicales,
en los sindicatos conformados por empleados
Circular externa 0098 del 26 de diciembre del
2007.( M.P.S y Departamento Administrativo de la
función pública), la cual no tiene carácter
ADICIÓN DE LA PONENCIANEGOCIACION EN EL SECTOR
Artículo 7 del convenio 151 de la O.I.T, adoptado
en nuestra legislación interna por la Ley 411
estimular y fomentar el pleno desarrollo y
utilización de procedimientos de negociación
entre las autoridades públicas competentes y las
organizaciones de empleados públicos acerca de
Es menester que el legislador establezca las
normas que garanticen la negociación colectiva
Proyectos presentados ante el Congreso de la
(P.L 110 de 1995 Senado Por la cual se regula
la retención y pago de las cuotas sindicales de
las Federaciones y Confederaciones, se modifica
el artículo 55 de la ley 50 de 1990 y se derogan
unas disposiciones,
P.L 72 de 1996 Senado Por la cual se regula la
negociación colectiva en el sector público,
P.L 200 de 2003 Senado, 044 de 2003 Cámara Por
la cual se regula el derecho de negociación
colectiva de los sindicatos de empleados públicos
en desarrollo del artículo 55 de la Constitución
P.L 290 de 2006 Senado, 33 de 2005 Cámara Por la
cual se regula el derecho de la negociación
ADICIÓN DE LA PONENCIADENUNCIA DE LA CONVENCION
Y CONTRAPLIEGOS
La denuncia se entiende como la manifestación de
voluntad expresa de dar por terminada la
convención colectiva de trabajo, la cual -prima
facie- le asiste a ambas partes.
En ningún caso y bajo ninguna circunstancia,
puede el empleador dar inicio al conflicto
colectivo con la presentación de la denuncia,
especialmente porque al empleador no le está
reconocida en la ley la facultad de presentar
pliegos de peticiones.
la Corte Suprema ha defendido la tesis según la
cual, si es el empleador el denunciante único, la
convención o el laudo se prorrogan
automáticamente, al no tener la parte patronal la
capacidad de iniciar el conflicto. La divergencia
se mantiene frente a los alcances de la denuncia
patronal en el caso de la denuncia conjunta.
El ejercicio de la facultad de denuncia por el
empleador no puede llegar al extremo de negar el
carácter protector de los derechos de los
trabajadores que sin ser el único, sí es propio
de la convención colectiva de trabajo.( Corte
son los trabajadores los titulares del conflicto
colectivo y no el empleador.
LIBERTAD SINDICAL Y SERVICIOS PUBLICOS ESENCIALES
Sin libertad sindical, o sin organizaciones de
trabajadores independientes y representativas y
dotadas de los derechos y garantías necesarios
para el fomento y defensa de los derechos de sus
afiliados y la promoción del bienestar común, se
atenta gravemente contra las posibilidades reales
de una mayor justicia social.
Servicio público esencial los servicios cuya
interrupción, podría poner en peligro la vida, la
seguridad o la salud de la persona en toda o
parte de la población.( comisión de expertos
OIT, 1983).
Comité de libertad sindical OIT Se consideran
el sector hospitalario, los servicios de
electricidad, los servicios de abastecimiento de
agua, los servicios telefónicos y el control de
sentencia T.443 de 1992
la Carta Política en vigor determinó la garantía
del derecho de huelga como principio general y
señaló, por razones de interés colectivo, la
salvedad de los servicios públicos esenciales
definidos por el legislador, agregando que la ley
reglamentará este derecho
Proyectos de ley sobre servicios públicos
esenciales presentados
183 de 1995 Senado Por la cual se regula el
ejercicio del derecho de huelga en los servicios
públicos y se establecen medios de solución
pacífica de los conflictos colectivos de trabajo
P.L 91 de 2003 Senado Por la cual se reglamenta
el artículo 56 de la Constitución Política y se
define el concepto de servicios públicos
P.L 36 de 2007 Senado Por la cual se reglamenta
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References: artículo 450
 artículo 452
 artículo 3

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3
 Artículo 4

Artículo 7
 artículo 55
 artículo 55
 artículo 56