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Timestamp: 2018-06-23 01:22:46+00:00

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Ramón Zúñiga Cano
1 LEY'';;' 1438 "POR MEDIO DE LA CUAL SE REFORMA EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES' El Congreso de Colombia DECRETA: TÍTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES. ARTÍCULO 1. OBJETO DE LA LEY. Esta ley tiene como objeto el fortalecimiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud a través de un modelo de prestación del servicio público en salud que en el marco de la estrategia Atención Primaria en Salud permita la acción coordinada del Estado, las instituciones y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la creación de un ambiente sano y saludable, que brinde servidos de mayor calidad, induyente y equitativo, donde el centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los residentes en el país. Se incluyen disposidones para establecer la unificación del Plan de Beneficios para todos los residentes, la universalidad del aseguramiento y la garantía de portabilidad o prestación de los beneficios en cualquier lugar del país, en un marco de sostenibilidad financiera. ARTÍCULO 20. ORIENTAQÓN DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. El Sistema General de Seguridad Social en Salud estará orientado a generar condiciones que protejan la salud de los colombianos, siendo el bienestar del usuario el eje central y núcleo articulador de las políticas en salud. Para esto concurrirán acciones de salud pública, promoción de la salud, prevención de la enfermedad y demás prestaciones que, en el marco de una estrategia de Atención Primaria en Salud, sean necesarias para promover de manera constante la salud de la población. Para lograr este propósito, se unificará el Plan de Beneficios para todos los residentes, se garantizará la universalidad del aseguramiento, la portabilidad o prestación de los beneficios en cualquier lugar del país y se preservará la sostenibilidad financiera del Sistema, entre otros. Para dar cumplimiento a lo anterior, el Gobierno Nacional definirá metas e indicadores de resultados en salud que induyan a todos los niveles de gobiemo, instituciones púbicas y privadas y demás actores que participan dentro del sistema. Estos indicadores estarán basados en criterios técnicos, que como mínimo incluirán: 2.1 Prevalencia e incidencia en morbilidad y mortalidad matema perinatal e infantil. 2.2 Incidencia de enfermedades de interés en salud pública. 2.3 Incidencia de enfermedades crónicas no transmisibles y en.general las precursoras de eventos de alto costo. 2.4 Incidencia de enfermedades prevalentes transmisibles induyendo las inmunoprevenibles. 2.5 Acceso efectivo a los servidos de salud. cada cuatro (4) años el Gobierno Nadonal hará una evaluación integral del Sistema General de Seguridad Social en Salud con base en estos indicadores. Cuand,~ ;tu1.,
2 evaluación muestre que los resultados en salud son defidentes, el Ministerio de la Protección Social y la Superintendencia Naciooal de salud evaluarán y determinarán las medidas a seguir. ARTÍCULO 30. PRINCIPIOS DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. Modificase el artíajlo 153 de la Ley 100 de 1993, con el siguiente texto: ''Son prindpios del Sistema General de Seguridad Social en salud: 3.1 UNIVERSAUDAD: 8. Sistema General de Seguridad Sodal en salud cubre a todos los residentes en el país, en todas las etapas de la vida. 3.2 SOUDARlDAD: Es la práctica del mutuo apoyo para garantizar el acceso y sostenibilidad a los servidos de Seguridad Sodal en salud, entre las personas. 3.3 IGUALDAD. 8 acceso a la Seguridad Social en salud se garantiza sin discriminadón a las personas residentes en el territorio colombiano, por razones de cultura, sexo, raza, origen nadonal, orientación sexual, religión, edad o capaddad económica, sin perjuido de la prevalencia constitucional de los derechos de los niños. 3.4 OBLIGATORIEDAD. La afijiadón al Sistema General de Seguridad Social en salud es obligatoria para todos los residentes en Colombia. 3.5 PREVALENCIA DE DERECHOS. Es obligadón de la familia, el Estado y la sodedad en materia de salud, cuidar, proteger y asistir a las mujeres en estado de embarazo y en edad reproductiva, a los niños, las niñas y adolescentes, para garantizar su vida, su salud, su integridad fisica y moral y su desarrollo armónico e integral. La prestación de estos servicios corresponderá con los cidos vitales formulados en esta Ley, dentro del Plan de Beneficios. 3.6 ENFOQUE DIFERENCIAL. 8 prindpio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con características particulares en razón de su edad, género, raza, etnia, condición de discapacidad y víctimas de la violenda para las cuales el Sistema General de Seguridad Sodal en salud ofrecerá especiales garantías y esfuerzos encaminados a la eliminadón de las situadones de discriminación y marginación. 3.7 EQUIDAD. El Sistema General de Seguridad Social en salud debe garantizar el acceso al Plan de Benefidos a los afiliados, independientemente de su capacidad de pago y condidones particulares, evitando que prestadones individuales no pertinentes de acuerdo con criterios técnicos y dentíflcos pongan en riesgo los recursos necesarios para la atención del resto de la población. 3.8 CAUDAD. Los servidos de salud deberán atender las condidones del paciente de acuerdo con la evidenda dentíflca, provistos de forma integral, segura y oportuna, mediante una atendón humanizada. 3.9 EFICIENCIA. Es la óptima reladón entre los recursos disponibles para obtener los mejores resultados en salud y calidad de vida de la población PARnCIPACIÓN SOCIAL. Es la intervención de la comunidad en la organización, control, gestión y fiscalizadón de las institudones y del sistema en conjunto PROGRESMDAD. Es la gradualidad en la actualización de las prestaciones induidas en el Plan de Benefidos UBRE ESCOGENCIA. 8 Sistema General de Seguridad Social en salud asegurará a los usuarios libertad en la escogenda entre las Entidades Promotoras de salud y los prestadores de servidos de salud dentro de su red en cualquier momento de tiempo SOSTENIBIUDAD. Las prestaciones que reconoce el sistema se finandarán con los recursos destinados por la ley para tal fin, los cuales deberán tener un flujo ágil y expedito. Las dedsiones que se adopten en el marco del Sistema General de 2
3 Seguridad Social en Salud deben consultar criterios de sostenibilidad fiscal. La administración de los fondos del sistema no podrá afectar el flujo de recursos del mismo TRANSPARENCIA. las condiciones de prestación de los servicios, la relación entre los distintos actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud y la definición de políticas en materia de salud, deberán ser públicas, claras y visibles DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRAnvA. En la organización del Sistema General de Seguridad Sodal en Salud la gestión será descentralizada y de ella harán parte las direcciones territoriales de salud COMPlEMENTARIEDAD y CONaJRRENCIA. Se propiciará que los actores del sistema en los distintos nivejes tenitoríales se complementen con acciones y recursos en el logro de los fines del Sistema General de Seguridad Social en Salud CORRESPONSABIUDAD. Toda persona debe propender por su autocuidado, por el cuidado de la salud de su familia y de fa comunidad, un ambiente sano, el uso racional y adecuado de los recursos el Sistema General de Seguridad Social en Salud y cumplir con los deberes de solidaridad, partidpadón Y colaboración. Las instituciones públicas y privadas promoverán la apropiación y el cumplimiento de este principio IRRENUNCIABILIDAD. El derecho a la seguridad social en salud es irrenunciable, no puede renunciarse a él ni total ni pardalmente INTERSECTORIALIDAD. Es la acción conjunta y coordinada de los diferentes sectores y organizaciones que de manera directa o indirecta, en forma integrada y continua, afectan los determinantes y el estado de salud de la población PREVENCIÓN. Es el enfoque de precaudón que se aplica a la gestión del riesgo, a la evaluación de los procedimientos y la prestación de los servicios de salud CONTINUIDAD. Toda persona que habiendo ingresado al Sistema General de Seguridad Social en Salud tiene vocación de permanencia y no debe, en principio, ser separado del mismo cuando esté en peligro su calidad de vida e integridad. ARlÍCUlO 40. RECTORÍA DEL SECTOR SALUD. la dirección, orientación y conducción del Sector Salud estará en cabeza del Ministerio de la Protección Sodal, como órgano rector de dicho sector. ARlÍCUlO 50. COMPETENCIAS DE los DISTINTOS NIVELES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚSUCA. Adicionar al artículo 42 de la Ley 715 de 2001 los siguientes numerales: Aprobar los Planes Bienales de Inversiones Públicas, para la prestación de los servicios de salud, de los departamentos y distritos, en los términos que determine el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la política de prestación de servicios de salud Diseñar indicadores para medir logros en salud, determinar la metodología para su aplicación, así como la distribución de recursos de conformidad con éstos, cuando la ley así lo autorice. Los indicadores deberán medir los logros del Sistema General de Seguridad Social en Salud, frente a todos los actores del sistema. Modificar los siguientes numerales del artículo 43 y 44, de la Ley 715 del 2001, así: Avalar los Planes Bienales de Inversiones Públicas en Salud, de los municipios de su jurisdicción, en los términos que defina el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la política de prestación de servicios de ~~
4 salud, cuyo consolidado constituye el Plan Bienal de Inversiones Públicas Departamentales Formular y ejecutar el Plan de Intervenciones Colectivas departamentales Asistir técnicamente y supervisar a los municipios, en la prestación del Plan de Intervenciones Colectivas, y las acdones de salud pública individuales que se realicen en su jurisdicción. El Ministerio de la Protección Social reglamentará el proceso de asistenda técnica, con recursos financieros, tecnológicos, humanos, gestión de procesos y resultados esperados Cofinanciar la afiliadón al Régimen SUbsidiado de la población pobre y vulnerable Adoptar, implementar y adaptar las políticas y planes en salud pública de conformidad con las disposiciones del orden nacional y departamental, así como formular, ejecutar y evaluar, los planes de intervendones colectivas. Adicionar al artículo 43 y 44 de la Ley 715 de 2001 los siguientes numerales: Coordinar y controlar la organización y operación de los servicios de salud bajo la estrategia de la Atendón Primaria en salud a nivel departamental y distritaj Coordinar y controlar la organización yoperadón de los servicios de salud bajo la estrategia de la Atención Primaria en salud a nivel municipal. TÍTULOII SALUD PÚBUCA, PROMOCIÓN y PREVENCIÓN Y ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD CAPÍruLOI SALUD PÚBUCA ARTÍCULO 60. PLAN DECENAL PARA LA SALUD PÚBUCA. El Ministerio de la Protección Social elaborará un Plan Decenal de Salud Pública a través de un proceso amplio de participación social y en el marco de la estrategia de atendón primaria en salud, en el cual deben confluir las políticas sectoriales para mejorar el estado de salud de la población, incluyendo la salud mental, garantizando que el proceso de participación social sea eficaz, mediante la promoción de la capacitación de la ciudadanía y de las organizaciones sociales. El Plan definirá los objetivos, las metas, las acdones, los recursos, los responsables sectoriales, los indicadores de seguimiento, y los mecanismos de evaluación del Plan. El Ministerio de la Protección Social podrá hacer modificaciones al Plan Decenal de acuerdo con las prioridades en salud según análisis de los eventos de interés en salud pública que se presenten. PARÁGRAFO TRANSITORIO. El primer Plan Decenal deberá ponerse en vigencia en el año ARTÍCULO 7. COORDINACIÓN INTERSECTORIAL. Para el desarrollo del Plan Decenal de salud en el marco de la estrategia de atención primaria, concurrirán todas las instancias que hacen parte del Sistema de Protección Social y otros actores, quienes ejecutarán tareas para la intervención sobre los determinantes en salud, en 4
5 ..,, forma coordinada, bajo las directrices, aiterios y mecanismos del Consejo Nadonal de Política Social (CONPES) y del Ministerio de la Protección SOcial. PARÁGRAFO 1. Para los efectos de coordinadón créese una Comisión Intersectorial de salud Pública que se reunirá cada seis (6) meses para hacer seguimiento a las acciones para el manejo de determinantes en salud, la cual infonnará al CONPES. PARÁGRAFO 2. A nivel de las entidades territoriales esta coordinación se realizará a través de los Consejos Territoriales de Seguridad SOcial en salud con la participación de las instituciones y organizadones comprometidas con los determinantes en salud. ARTÍCULO SO. OBSERVATORIO NAOONAL DE SALUD. El Ministerio de la Protección Social creará el Observatorio Nadonal de salud, como una dependencia del Instituto Nacional de salud. El Gobierno Nacional establecerá mediante reglamento las condiciones de organización y operación del observatorio Nacional de salud, el equipo técnico y humano para su funcionamiento y apropiará los recursos para su implementación. ARTÍCULO 90. FUNOONES DEL OBSERVATORIO NAOONAL DE SALUD. El Observatorio Nacional de salud tendrá a su cargo las siguientes funciones: 9.1 El Observatorio Nacional de salud será el responsable de hacer el monitoreo a los indicadores de salud pública para cada municipio y departamento, y permitirá contar con información desagregada de resultados por Asegurador, Prestador y Ente Territorial. Los resultados y tendencias de impacto alcanzados serán divulgados semestralmente y base para la evaluación de impacto de gestión de resultados de todos los actores del Sistema. 9.2 Realizar el seguimiento a las condiciones de salud de la población colombiana, mediante el análisis de las variables e indicadores que recomienda la práctica sanitaria y la política pública en materia de condiciones de salud y prioridades en investigación y desarrollo en la materia. Dichas variables e indicadores podrán desagregarse por sexo, edad, región, raza y etnia. 9.3 Servir de soporte técnico a las autoridades del país, en materia de análisis de la situación de salud, para la toma de decisiones. 9.4 Realizar directa o indirectamente, evaluaciones periódicas sobre la situación de salud de las regiones de grupos poblacionales especiales, y hacer públicos los resultados. 9.5 Fortalecer el Sistema de Información Epidemiológica, con énfasis en las zonas de frontera. 9.6 Generar espacios de discusión de resultados y construcción de prq>uestas. 9.7 Formular recomendaciones, propuestas y advertencias de seguimiento al Ministerio de la PlOtección Social y a la Comisión de Regulación en salud, o a la entidad que haga sus veces. 9.8 Presentar reportes a las Comisiones Séptimas Conjuntas, de Cámara y Senado, antes de finalizar cada legislatura sobre todas las evaluaciones periódicas que realizaren. CAPÍTULO U ACaONES DE SALUD PÚBUCA, ATENOÓN PRIMARIA EN SALUD Y PROMOOÓN y PREVENOÓN
6 ARTÍCULO 10. USO DE LOS RECURSOS DE PROMoaÓN y PREVENCIÓN. El Gobierno Nadonal será el responsable de la política de salud pública y de garantizar la ejecución y resultados de las acciones de promoción de la salud y la prevendón de la enfermedad como pilares de la estrategia de Atención Primaria en Salud, para lo cual determinará la prioridad en el uso de los recursos que para este fin administren las entidades territoriales y las Entidades Promotoras de Salud. El Ministerio de la Protección Sodal y las entidades territoriales establecerán objetivos, metas, indicadores de seguimiento sobre resultados e impactos en la salud pública de las actividades de promoción de salud y la prevención de la enfermedad. PARÁGRAFO. Lo anterior no exduye la corresponsabilidad de las Entidades Promotoras de Salud, soportadas por el perfil epidemiológico y desviadón del costo. ARTÍCULO 11. CONTRATACIÓN DE LAS ACCIONES DE SALUD púauca y PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN. las acdones de salud pública y promoción y prevención, serán ejecutadas en el marco de la estrategia de atención primaria en salud, de acuerdo con el Plan Territorial de Salud y se contratarán y ejecutarán de forma articulada. Los recursos de las entidades territoriales a Jos que se refiere el presente artículo continuarán girándose y manejándose en las CUentas Maestras de que trata el literal B, del artículo 13, de la Ley 1122 del Los gobernadores y alcaldes contratarán las acciones colectivas de salud pública de su competencia con las redes conformadas en el espacio pobiacional determinado por el munidpio con base en la reglamentación establecida por el Ministerio de la Protección Social, para la prestación de servicios de salud, conforme a la estrategia de Atención Primaria en Salud. las Entidades Promotoras de Salud garantizarán la prestación de las intervenciones de promoción de la salud, detecdón temprana, protección específica, vigilancia epidemiológica y atención de las enfermedades de interés en salud pública, del Plan de Benefidos con las redes definidas para una pobiadón y espacio determinados. las redes articuladas por los munidpios y la Entidades Promotoras de Salud en los espacios pobiacionales para la prestación de servidos de salud, serán habilitadas por la las entidades departamentales o distritales competentes, en el marco del Sistema Obligatorio de Garantía de la calidad, de acuerdo con la reglamentación que para tal fin establezca el Ministerio de la Protección Social. la contratación incluirá la cobertura por grupo etario, metas, resultados, indicadores de impacto y seguimiento que se verificarán con los Registros Individuales de Prestación de Servidos (RIPS). El gobierno reglamentará la inclusión de programas de educadón en salud y promoción de prácticas saludables desde los primeros años escolares, que estarán orientados a generar una cultura en salud de auto cuidado en toda la población. PARÁGRAFO TRANSITORIO. Hasta tanto se verifiquen las condiciones de habilitación de las redes, la contratación de las acdones colectivas de salud pública y las de promoción y prevención, continuará ejecutándose de acuerdo con las normas vigentes a la promulgación de la presente ley. CAPÍTULO 111 ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD ARTÍCULO 12. DE LA ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD. Adóptese la Estrategia de Atención Primaria en Salud que estará constituida por tres 6
7 componentes integrados e interclependientes: los servicios de salud, la acción intersectorial/transectorial por la salud y la participación sodal l comunitaria y ciudadana. La Atención Primaria en Salud es la esbategia de coordinación intersectorial que permite la atención integral e integrada, desde la salud pública, la promoción de la salud, la prevención de la enfermedad, el diagnóstico, el tratamiento, la rehabilitación del paciente en todos los niveles de complejidad a fin de garantizar un mayor nivel de bienestar en los usuarios, sin perjuido de las competencias legales de cada uno de los actores del Sistema General.de Seguridad Social en Salud. La atención primaria hace uso de métodos, tecnologias y prácticas científicamente fundamentadas y socialmente aceptadas que contribuyen a la equidad, solidaridad y costo efectividad de los servidos de salud. Para el desarrollo de la atención primaria en salud el Ministerio de la Protección Social deberá definir e implementar herramientas para su uso sistemático como los registros de salud electrónicos en todo el territorio nacional y otros instrumentos técnicos. ARTiCULO 13. IMPLEMENTAOÓN DE LA ATENOÓN PRIMARIA EN SAWD. Para implementar la atención primaria en el Sistema General de Seguridad Social en salud se tendrán en cuenta los siguientes elementos: 13.1 El sistema de Atención Primaria en Salud se regirá por los siguientes principios: universalidad, interculturalidad, igualdad y enfoque diferencial, atención integral e integrada, acción intersectorial por la salud, participación social comunitaria y ciudadanía decisoria y paritaria, calidad l sostenibilidad, efidencia, transparencia, progresividad e irreversibilidad Énfasis en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad Acciones Intersectoriales para impactar los determinantes en salud Cultura del autocuidado Orientación individual, familiar y comunitaria Atención integral, integrada y continua Interculturalidad, que incluye entre otros los elementos de prácticas tradicionales, alternativas y complementarias para la atención en salud Talento humano organizado en equipos multidisciplinarios, motivado, suficiente y cualificado Fortalecimiento de la baja complejidad para mejorar la resoiutividad Participación activa de la comunidad Enfoque territorial. ARTÍCULO 14. FORTALEOMIENTO DE LOSSERVIOOS DE BAlA COMPLEJIDAD. El Gobierno Nacional formulará la Política de fortalecimiento de los servidos de baja complejidad para mejorar su capacidad resolutiva, con el fin de que se puedan resolver las demandas más frecuentes en la atención de la salud de la población. ARTÍCULO 15. EQUIPOS BÁSIcos DE SALUD. El ente territorial, conforme a la reglamentación del Ministerio de la Protección Social, definirá los requisitos óptimos para habilitar la confomiadóo de los Equipos Básicos de Salud, como un conceotq. 0& '.. "",
8 fundonal y organizativo que pennita fadlitar el acceso a los servidos de salud en el marco de la estrategia de Atendón Primaria en Salud. Para la financiadón y constitudón de estos equipos concurrirán el talento humano y recursos interinstitucionales del sector salud destinados a la salud pública y de otros sectores que participan en la atención de los detenninantes en salud. La constitudón de equipos básicos implica la reorganizadón funcional, capacitadón y adecuación progresiva del talento humano. los equipos básicos deberán ser adaptados a las necesidades y requerimientos de la población. ARTÍCULO 16. FUNCIONES DE LOS EQUIPOS BÁSIcos DE SAlUD. Los equipos básicos de salud tendrán entre sus funciones las siguientes: 16.1 Realizar el diagnóstico familiar, de acuerdo con la ficha unificada que se defina a nivel nadonal Identificación de riesgo indmdual, familiar y comunitario de los usuarios por edad, sexo, raza y etnia Informar sobre el portafolio de servicios de la protección social en salud a las familias de acuerdo a sus necesidades y a las PJlíticas y reglamentación de dichos servicios Promover la afiliadón al sistema, la identiflcación plena de las familias, de manera que al identificar una persona no afiliada al sistema se nide el trámite de afiliación para que puedan acceder a los servicios de protección social Indudr fa demanda de servidos de los eventos reladonados con las prioridades en salud pública y aquellos que ocasionen un alto impacto en salud pública Facilitar la prestación de los servidos básicos de salud, educación, prevendón, tratamiento y rehabilitación Suministrar la informadón que sirva de insumo para la elaboración de la historia clínica y única obligatoria. TÍTULO DI ATENCIÓN PREFERENTE Y DIFERENCIAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA ARTÍCULO 170. ATENCIÓN PREFERENTE. El Plan de Benefidos incluirá una parte especial y diferenciada que garantice la efectiva prevención, detección temprana y tratamiento adecuado de enfermedades de los niños, niñas y adolescentes. Se deberá estructurar de acuerdo con los ddos vitales de nacimiento: prenatal a menores de seis (6) años, de seis (6) a menores de catorce (14) años y de catorce (14) a menores de dieciocho (18) años. La Comisión de Reguladón en Salud o quien haga sus veces definirá y actualizará esta parte especial y diferenciada cada dos años, que contemple prestaciones de servicios de salud para los niños, niñas y adolescen~, garantice la promoóón, la efectiva prevendón, detección temprana y tratamientos adecuados de enfermedades, atención de emergendas, restabledmiento físico y sicológico de derechos wlnerados y rehabilitación de las habilidades físicas y mentales de los niños, niñas y adolescentes en situadón de discapaddad, teniendo en cuenta sus dclos vitales, el perfil epidemiológico y la carga de la enfermedad. ARTÍCULO 18. SERVICIOS Y MEDICAMENTOS PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD Y ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS. }: 8
9 CERTIFICADAS. Los servidos y medicamentos de la parte especial y diferenciada del Plan de Beneficios para los niños, niñas y adolescentes con discapacidades físicas, sensoriales y cognitivas, enfermedades catastróficas y ruinosas que sean certificadas por el médico tratante, serán gratuitos para los niños, niñas y adolescentes de Sisbén 1 y 2. ARTÍCULO 19. RESTABLEOMIENTO DE LA SALUD DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CUYOS DERECHOS HAN SIDO WLNERADOS. Los senicios para la rehabilitación física y mental de los niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia física o sexual y todas las formas de maltrato, que estén certificados por la autoridad competente, serán totalmente gratuitos para las víctimas, sin importar el régimen de afiliación. Serán diseñados e implementados garantizando la atención integral para cada caso, hasta que se certifique médicamente la recuperación de las víctimas. ARTÍCULO 20. CORRESPONSABlUDAD. El Estado, los padres o representantes legales de los niños, niñas y adolescentes son responsables de su cuidado y de gestionar la atención oportuna e integral a la salud de sus hijos o representados menores, y exigir al Sistema de Seguridad Social en Salud los servicios establecidos en la parte especial y diferenciada del Plan de Beneficios. El Estado y las jnstituciones del Sistema General de Seguridad Sodal en Salud establecerán los mecanismos legales, administrativos y presupuest.ales para dar efectivo y oportuno cumplimiento a la parte especial y diferenciada del Plan de Beneficios y de ofrecer oportuna, efectivamente y con calidad los servicios. ARTÍCULO 21. OBUGAOÓN DE DENUNCIAR POSIBLE VULNERAOÓN DE DERECHOS, MALTRATO O DESCUIDO. Las Entidades Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de Salud deberán notificar al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), a las comisarías de familia o, en su defecto, a los inspectores de policía o a las personerías municipales o distritales, los casos en que pueda existir negligencia de los padres o adultos responsables en la atención de los niños, niñas y adolescentes, y además denunciar ante la Ascalia General de la Nación cuando detecten indicios de maltratos físicos, psioológicos o violencia sexual. TÍTULO IV ASEGURAMIENTO CAPÍTULO I DISPOSlOONES GENERALES ARTÍCULO 22. PORTABIUDAD NAOONAL. Todas las Entidades Promotoras de Salud deberán garantizar el acceso a los servicios de salud en el territorio nacional, a través de acuerdos con prestadores de servidos de salud y Entidades Promotoras de Salud. Las Entidades Promotoras de Salud podrán ofrecer los planes de beneficios en los dos regímenes, preselvando los atributos de continuidad, longitudinalidad, integral/dad, y adscripción individual y familiar a los equipos básicos de salud y redes integradas de servicios. El acceso a la atención de salud será a través de la cédula de ciudadanía u otro documento de identidad. PARÁGRAFO TRANSITORIO. Esta disposición entrará en vigencia a más tardar el primero (1 ) de junio del ARTÍCULO 23. GASTOS DE ADMINlSTRAOÓN DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD. El Gobierno Nacional fijará el porcentaje de gasto de administradón de las Entidades Promotoras de Salud, con base en criterios.-; )- de Po.
10 eficiencia, estudios actuariales y finanderos y criterios técnicos. Las Entidades Promotoras de Salud que no Olmplan con ese porcentaje entrarán en causal de intervendón. Dicho factor no podrá superar el 10% de la Unidad de Pago por capitadón. Los recursos para la atendón en salud no podrán usarse para adquirir activos fijos, ni en actividades distintas a la prestación de servidos de salud. Tampoco lo podrá hacer el Régimen Subsidiado. PARÁGRAFO TRANSITORIO. Lo previsto en éste artículo se reglamentará para que el porcentaje máximo de administradón entre a regir a más tardar el primero de enero de El Gobierno Nacional contará con seis (6) meses para hacer las revisiones necesarias con base en estudios técnicos sobre el porcentaje máximo señalado en el presente amollo y podría realizar las modificadones del. caso. Hasta tanto no se defina el Régimen SUbsidiado seguirá manejando el 8%. ARTÍCULO 24. REQUISITOS DEL FUNOONAMIENTO DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD. El Gobierno Nadonal reglamentará las condidones para que las Entidades Promotoras de Salud tengan un número mínimo de afiliados que garantice las escalas necesarias para la gestión del riesgo y cuenten con los márgenes de soivenda, la capacidad finandera, técnica y de calidad para operar de manera adecuada. ARTÍCULO 25. ACTUALIZAOÓN DEL PLAN DE BENEFIOOS. El Plan de Benefidos deberá actualizarse integralmente una vez cada dos (2) años atendiendo a cambios en el perfil epidemiológico y carga de la enfermedad de la población, disponibilidad de recursos, equilibrio y medicamentos extraordinarios no explídtos dentro del Plan de Benefidos. Las metodologías utilizadas para definidón y actualización del Plan de Beneficios deben ser publicadas y explídtas y consultar la opinión, entre otros, de las entidades que integran el Sistema General de Seguridad Sodal en Salud, organizaciones de profesionales de la salud, de los afiliados y las sociedades científicas, o de las organizadones y entidades que se consideren pertinentes. El Plan de Benefidos sólo podrá ser actualizado por la autoridad administrativa competente para ello. PARÁGRAFO. El Plan de Beneficios deberá actualizarse de manera integral antes del primero (1 ) de didembre de ARTÍCULO 26 0 COMITÉ TÉCNICO-OENTÍFICO DE LA ENnDAD PROMOTORA DE SALUD. Para acceder a la provisión de servidos por condiciones particulares, extraordinarios y que se requieren con necesidad, la prescripdón del profesional de la salud tratante deberá someterse al Comité Técnico Oentífico de la Entidad Promotora de Salud con autonomía de sus miembros, que se pronunciará sobre la insufldencia de las prestadones expiíátas, la necesidad de la provisión de servicios extraordinarios, en un plazo no superior a dos (2) días calendario desde la solicitud del concepto. Los comités técnicos dentíflcos deberán estar integrados o conformados por médicos científicos y tratantes. Bajo ninguna drcunstanda el personal administrativo de las Entidades Promotoras de Salud integrará estos comités, así sean médicos. PARÁGRAFO. La conformadón de los Comités Técnico Oentíficos debe garantizar la interdisciplinariedad entre los pares espedalizados del profesional de la salud tratante y la plena autonomía profesional en sus decisiones. 10
11 ARTÍCULO 27. CREACIÓN DE LA JUNTA TÉCNICA CIENTÍFICA DE PARES. La Superintendencia NaáonaJ de salud tendrá una lista de médicos especialistas y otros profesionales especializados, para que emitan concepto sobre la pertinencia médica y científica de la prestación ordenada por el profesional de la salud tratante no prevista en el Plan de Beneficios, negada o aceptada por el comité técnico científico de la Entidad Promotora de salud; la junta técnica científica de pares tendrá un ténnino de siete (7) días calendario para emitir ej concepto respectivo. La Superintendencia Naáonal de salud tendrá un plazo no mayor a seis (6) meses para la conformación de las Juntas mencionadas en el presente artículo. PARÁGRAFO. La conformación de la Junta Técnico Oentífica debe garantizar la interdisciplinariedad entre los pares especializados del profesional de la salud tratante y la plena autonomía profesional en sus decisiones. ARTÍCULO 28. PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO A SOUCITAR REEMBOLSO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS. a derecho de los empleadores de solicitar a las Entidades Promotoras de salud el reembolso del valor de las prestaciones económicas prescribe en ej ténnino de tres (3) años contados a partir de la fecha en que el empleador hizo el pago correspondiente al trabajador. CAPÍTULOD ADMINISTRACIÓN DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO ARTÍCULO 29. ADMINISTRACIÓN DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO. Los entes territoriales administrarán el Régimen Subsidiado mediante'e1 seguimiento y control del aseguramiento de Jos afiliados dentro de su jurisdicción, garantizando el acceso oportuno y de calidad al Plan de Beneficios. a Ministerio de la Protección Social girará directamente, a nombre de las Entidades Territoriales, la Unidad de Pago por capitación a las Entidades Promotoras de salud, o podrá hacer pagos directos a las Instituciones Prestadoras de salud con fundamento en el instrumento jurídico definido por el Gobierno Nacional. En todo caso, el Ministerio de la Protección Social podrá realizar el giro directo con base en la información disponible, sin perjuicio de la responsabilidad de las entidades territoriales en el cumplimiento de sus competencias legales. 8 Ministerio de la Protección Social definirá un plan para la progresiva implementación del giro directo. La Nación podrá colaborar con los municipios, distjitos y departamentos, cuando aplique, con la identificación y registro de los beneficiarios del Régimen SUbsidiado. PARÁGRAFO TRANSITORIO. Los distritos y los municipios de más de cien mil habitantes ( ) podrán continuar administrando los recursos del Régimen SUbsidiado hasta el treinta y Lino (31) de diciembre de 2012, utilizando el instrumento juridico definido en el presente artículo. ARTÍCULO 30. ASEGURAMIENTO EN TERRITORIOS CON POBLACIÓN DISPERSA GEOGRÁFICAMENTE. El Gobierno Nacional definirá los territorios de población dispersa y los mecanismos que pennitan mejorar el acceso a los servicios de salud de dichas comunidades y fortalecerá el.aseguramiento. ARTÍCULO 31. MECANISMO DE RECAUDO Y GIRO DE LOS RECURSOS DEL RÉGIMEN... $UB$IDIADO.' 8 Gobierno Nacional diseñará un sistema de -administración de recursos y podrá contratar un mecanismo financiero para recaudar V girar directamente los recursos que financian y cofinancian el Régimen Subsidiado de Salud, incluidos los del Sistema General de Participaciones y los recursos de los que trata el artículo 217 de la Ley 100 de En ej caso del esfuerzo propio territorial el mecanismo financiero se podrá contratar con el sistema financiero YLo los institutos de fomento y desarrollo regional (lnfis). e _-: ::\.
12 Habrá una cuenta individual por cada distrito, munidpio y departamento, en las cuales se registrarán los valores provenientes de los recursos de que trata el indso anterior, cuyos titulares son las entidades tenitoriales, las cuales deberán presupuestarios y ejecutarlos sin situadón de fondos. Para estos efectos, se entenderá que las entidades tenitoriales comprometen el gasto al determinar los beneficiarios de los subsidios y ejecutan la apropiadón mediante los giros que realice la Nación de conformidad con la presente ley. De la cuenta individual se girarán directamente estos recursos a las Entidades Promotoras de Salud y/o a los prestadores de servidos de salud. El giro a las Entidades Promotoras de Salud se realizará mediante el pago de una Unidad de Pago por capitación, por cada uno de los afiliados que tenga registrados y validados mediante el instrumento definido para tal fin. En el caso de los prestadores de servicios el giro directo de los recursos, se hará con base en el instrumento definido para tal fin. PARÁGRAFO 1. Los departamentos, distritos y munidplos podrán girar a su cuenta, en el sistema de pagos establecido por la Nadón o a las Entidades Promotoras de Salud, los recursos que cofinancian el Régimen Subsidiado de Salud con recursos correspondientes al esfuerzo propio tenitorial y las rentas cedidas, los cuales serán girados a las Entidades Promotoras de Salud para afiliar aquellas personas que no han sido cubiertas con los recursos administrados por el sistema de pagos contratado por la Nadón y/o a los prestadores de servidos de salud por pago de servicios que hayan sido capitados. PARÁGRAFO 2. los costos Ygastos de la administradón, apoyo técnico, auditoría y la remuneradón necesaria para financiar el mecanismo previsto en el presente artículo, se pagarán con cargo a los rendimientos finanderos de estos o con recursos del Fondo de Solidaridad y Garantía, si los primeros no son sufidentes. PARÁGRAFO 3. 8 Gobierno Nacimal unificará el sistema de administración y pagos de los recursos de los regímenes contributivo y subsidiado mediante el mecanismo financiero que se determine para tal fin. los giros de recursos de la Nación y aquellos que determine el reglamento podrán hacerse directamente por la Tesorería General de la Nadón o el Fosyga según el caso. la forma y las condidones de operadón del Régimen Subsidiado serán determinadas por el Gobierno Nadonal de forma similar al Régimen Contributivo. PARÁGRAFO TRANSITORIO 1. TÉRMINO PARA LA LIQUIDACÓN DE LOS CONTRATOS. Los Gobernadores o alcaldes y las Entidades Promotoras de Salud procederán en el término de tres (3) meses calendario contados a partir de la fecha de entrada en vigenda de la presente ley, a liquidar de mutuo acuerdo los contratos suscritos con anterioridad al 10 de abril de De no realizarse la liquidación dentro de los términos establecidos, la entidad territorial con base en sus soportes y los de la Entidad Promotora de Salud, si los tiene, procederá a la liquidación unilateral dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes al vencimiento del término descrito en el presente artículo. El incumplimiento de estos términos conllevará el reporte a los organismos de control y a las respectivas sandones disciplinarias, y el monto del contrato será la cuantía de referenda con la cual se determinará la responsabilidad fiscal del agente del Estado. Del incumplimiento se informará a los organismos de control y vigilancia correspondientes. PARÁGRAFO TRANSITORIO 2. DEUDAS POR CONCEPTO DE CONTRATOS UQUIDADOS. El monto a favor de la Entidad Promotora de Salud contenido en el acta de liquidación de mutuo acuerdo de los contratos de administradón del Régimen Subsidiado o en el acto de liquidadón unilateral vigente a la fecha de entrada en 12
13 vigencia de la presente ley y los que surjan del cumplimiento de la misma, debe ser girado a la Entidad Promotora de Salud, por la Entidad Territorial, dentro de los treinta (30) días siguientes a la expedición de la presente ley, giro que se realizará directamente a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud en el caso en que las Entidades Promotoras de Salud les adeude recursos, el monto restante, si hubiere lugar a ello, se girará a la Empresa Promotora de Salud dentro del mismo plazo. Los saldos que queden a favor del ente territorial, serán girados por la Entidad Promotora de Salud a las cuentas maestras, dentro del mismo término. En el evento en que las entidades tenitoriales no paguen las deudas por contratos liquidados, el Gobierno Nacional en aras de salvaguardar la sostenibilidad del Sistema y la garantía de acceso a los afiliados, descontará de los recursos asignados a ese municipio por regalías, por el Fondo de Ahorro Y Estabilización Petrolera (FAEP) u otras fuentes municipales que se dispongan en el nivel nacional, los montos adeudados y serán girados a las Entidades Promotoras de Salud respectivas en los términos establecidos en el presente artículo. 8 Gobierno Nacional reglamentará el procedimiento para tal fin exigiendo para ejlo las actas de liquidación donde consten los recursos recaudados. CAPÍlULO DI UNIVERSALIZAOÓN DEL ASEGURAMIENTO ARTÍCULO 32 0 UNIYERSALIZAOÓN DEL ASEGURAMIENTO. Todos los residentes en el país deberán ser afiliados del Sistema General de Seguridad Social en Salud. El Gobierno Nacional desarrtlllará mecanismos para garantizar la afiliación. Cuando una persona requiera atendón en salud y no esté afiliado, se Proceder:á.de la siguiente forma: 32.1 SI tiene capacidad de pago cancelará el servicio y se le establecerá contacto con la Entidad Promotora de Salud del régimen contributivo de su preferencia SI la persona manifiesta no tener capacidad de pago, esta será atendida obligatoriamente. la afiliación inicial se hará a la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado mediante el mecanismo simplificado que se desarrolle para tal fin. Realizada la afiliación, la Entidad Promotora de Salud, verificará en un plazo no mayor a ocho (8) días hábiles si la persona es elegible para el subsidio en salud. De no serlo, se cancelará la afiliación y la Entidad Promotora de Salud procederá a realizar el cobro de los servidos prestados. Se podrá reactivar la afiliación al Régimen Subsidiado cuando se acredite las condiciones que dan derecho al subsidio. En todo caso el pago de los servidos de salud prestados será cancelado por la Entidad Promotora de Salud si efectivamente se afilió a ella; si no se afilió se pagarán con recursos de oferta a la institución prestadora de los servicios de salud, de conformidad con la normatividad general vigente para el pago de los servicios de salud. Si no tuviera documento de identidad, se tomará el registro dactilar y los datos de identificación, siguiendo el procedimiento establecido por el Ministerio de la Protección Social en coordinación con la Registraduria Nacional del Estado Ovil para el trámite de la afiliación Los casos no establecidos en ej presente artículo para lograr la universalización del aseguramiento serán reglamentados por el Ministerio de la Protección Social en un término no mayor a un (1) año. PARÁGRAFO 10. A quienes ingresen al país, no se:ln residentes y no estén asegurados, se los incentivará a adquirir un seguro médico o Plan Voluntario de Salud para su atención en el país de ser necesario. """ f~' -
14 PARÁGRAFO 2 0 Quienes disfruten de los regímenes especiales y de excepción permanecerán en ellos; las entidades administradoras de estos regímenes deberán entregar informadón periódica que soiidte e/ministerio de la Protección Sodal. PARÁGRAFO TRANSrrORIO. A partir del primero de enero del 2012 no habrá periodo de carencia en el Sistema General de Seguridad Sodal en Salud. ARTÍCULO 33 0 PRESUNCIÓN DE CAPACIDAD DE PAGO Y DE INGRESOS. Se presume con capacidad de pago y, en consecuencia, están obligados a afiliarse al Régimen Contributivo o podrán ser afiliados oficiosamente: 33.1 las personas naturales declarantes del impuesto de renta y complementarios, impuesto a las ventas e impuesto de industria y comercio Quienes tengan certificados de ingresos y retenciones que reflejen el ingreso establecido para pertenecer al Régimen Contributivo Quienes cumplan con otros indicadores que establezca e/ Gobierno Nacional. Lo anterior, sin perjuicio de poder ser clasificado como elegible al subsidio por medio del SISBEN, de acuerdo con las normas sobre la materia. El Gobierno Nacional reglamentará un sistema de presunción de ingresos con base en la informaáón sobre las actividades económicas. En caso de existir diferencias entre los valores declarados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y los aportes al sistema estos últimos deberán ser ajustados. ARTÍCULO 34 0 SUBSIDIO PARCIAL A LA COTIZACIÓN. Las personas elegibles al subsidio paráal a la cotización no afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en Salud, pagarán sobre un ingreso base de cotización de un salario mínimo legal vigente y un porcentaje de cotización del 10,5%, o aporte equivalente de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. Estas personas tendrán derecho a un subsidio parcial de su cotización al Régimen SUbsidiado o al Régimen Contributivo en cuyo caso no incluirá prestaciones económicas. Este subsidio será el 67% de la cotización o del aporte equivalente con cargo a los recursos de la subcuenta de Compensaáón del Fosyga en el caso de los afiliados al Régimen Contributivo y de la subcuenta de Solidaridad en el caso del SUbsidiado. El 33% de la cotización o aporte equivalente deberá ser pagado previamente por el afiliado. ARTÍCULO 350. PERMANENCIA EN EL RÉGIMEN SUBSIDIADO. Los afiliados al Régimen SUbsidiado podrán permanecer en éste cuando obtengan un contrato de trabajo y pasen a estar vinculados laboralmente. En estos casos, los empleadores o los afiliados pagarán los aportes que debería pagar en el Régimen Contributivo a la misma Entidad Promotora de Salud Y será compensado mensualmente a la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA). En este evento, el afiliado tendrá derecho a prestaciones económicas. Cuando un trabajador temporal o jornalero, cuya asignación mensual no alcance a un salario mínimo legal mensual vigente, no desee ser desvinculado del Régimen SUbsidiado en razón de su relaáón laboral, el patrono deberá aportar al Régimen Subsidiado el equivalente al valor que en proporción al pago que por el trabajador debería aportar al Régimen Contributivo. En este caso no se tendrá derecho a prestaciones económicas. En caso que el empleador no cumpla con la obligación de pagar la cotización, al concluir la reladón laboral el empleador deberá pagar los aportes que adeude al Sistema General de Seguridad Social en Salud. 14
15 ARTÍCULO 36. PLANES DE BENEFICIOS PARCIALES. Al unificar los planes de beneficios no podrán existir planes de benefidos parciales. CAPÍTULO IV PLANES VOLUNTARIOS DE SALUD ARTÍCULO 37. PLANES VOLUNTARIOS DE SALUD. Sustitúyase el artículo 169 de la Ley 100 de 1993, con el siguiente texto: "Artículo 169. Planes voluntarios de salud. Los Planes Voluntarios de Salud podrán incluir coberturas asistenciales relacionadas con los servicios de salud, serán contratados voluntariamente y finandados en su totalidad por el afiliado o las empresas que lo establezcan con recursos'distintos a las cotizaciones obligatorias o el subsidio a la cotización. La adquisidón y permanencia de un Plan Voluntario de Salud implica la afiliación previa y la continuidad mediante el pago de la cotizadón al régimen contributivo del Sistema General de Seguridad Sodal en Salud. Tales Planes podrán ser: Planes de atendón complementaria del Plan Obligatorio de Salud emitidos por las Entidades Promotoras de Salud Planes de Medicina Prepagada, de atendón pre-hospitalaria o servicios de ambulanda prepagada, emitidos por entidades de Medicina Prepagada Pólizas de seguros emitidos por compañías de seguros vigiladas por la Superintendencia Rnandera Otros. planes autorizados por la Superintendenda Finandera y la Superintendenda Nadonal de Salud". ARTÍCULO 38. APROBACIÓN DE PLANES VOLUNTARIOS DE SALUD. La aprobación de los Planes Voluntarios de Salud y de las tarifas, en reladón con las Entidades Promotoras de Salud y las entidades de medicina prepagada, estarán a cargo de la Superintendenda Nadonal de Salud, la cual registrará los planes, en un plazo no superior a treinta (30) días calendario y realizará verificadón posterior. El depósito de los planes se surtirá ante la Superintendenda Nacional de Salud. ARTÍCULO 39. CREACIÓN DE PLANES VOLUNTARIOS Y SEGUROS DE SALUD. El Gobierno Nacional estimulará la creación, diseño, autorización y operación de planes voluntarios y seguros de salud tanto individuales como colectivos. ARTÍCULO 40. COBERTURAS. Los Planes Voluntarios de Salud pueden cubrir total o parcialmente una o varias de las prestaciones derivadas de riesgos de salud tales como: servidos de salud, médicos, odontológicos, pre y pos hospitalarios, hospitalarios o de transporte, condiciones diferenciales frente a los planes de beneficios y otras coberturas de contenido asistencial o prestacional. Igualmente podrán cubrir copagos y cuotas moderadoras exigibles en otros planes de beneficios. ARTÍCULO 41 0 PROTECCIÓN AL USUARIO. Las entidades habilitadas para emitir planes voluntarios no podrán incluir como preexistendas al tiempo de la ~.
16 renovación del contrato, enfennedades, malfonnaciones o afecciones diferentes a las Que se padecían antes de la fecha de celebradón del contrato inidal. Las entidades que ofrezcan planes voluntarios de salud no podrán dar por tenninado los contratos ni revocanos a menos que medie incumplimiento en las obligaciones de la otra parte. TÍTULO V FINANCIAMIENTO ARtiCULO 420. FINANCIACÓN DE LAS ACCONES DE SALUD PÚBLICA, ATENCÓN PRIMARIA EN SALUD Y PROMOCÓN y PREVENCÓN. Las acciones de salud pública, promoción y prevención en el marco de la estrategia de Atención Primaria en Salud se financiarán con: Los recursos del componente de salud pública del Sistema General de Participaciones que trata Ley 715 de Los recursos de la Unidad de Pago por capitación destinados a promoción y prevención del régimen subsidiado y contributivo que administran las Entidades Promotoras de Salud Los recursos de la subcuenta de promoción y prevención del FOSYGA Los recursos de promoción y prevención que destine del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), que se articularán a la estrategia de Atención Primaria en Salud Los recursos que destinen y administren las Aseguradoras de Riesgos Profesionales para la promoción y prevención, que se articularán a la estrategia de Atención Primaria en Salud Recursos del Presupuesto General de la Nadón para salud pública Los recursos que del cuarto (1/4) de punto de las contribuciones parafiscales de las cajas de Compensación Familiar se destinen a atender acciones de promoción y prevención en el marco de la estrategia de Atención Primaria en Salud. Cuando estos recursos sean utilizados para estos fines, un monto equivalente de los recursos del presente numeral se destinará al Régimen Subsidiado con cargo al numeral Otros recursos que destinen las entidades territoriales. ARTÍCULO 43 0 RECURSOS DEL FONDO DE RIESGOS PROFESIONALES PARA PREVENCÓN y PROMOCIÓN. Adiciónese un literal d), modiñquese el parágrafo y créese un parágrafo transitorio al artículo 22 de la Ley 776 de 2002, así: "d) Financiar la realización de actividades de promoción y prevención dentro de los programas de Atención Primaria en Salud. PARÁGRAFO. En ningún caso la aplicación de los recursos del fondo podrá superar el cuarenta por ciento (40%) en el objeto señalado en el literal a), ni el diez por ciento (l00jb) en el literal e), ni el quince por dento (15%) en el literal d). Lo restante será utilizado en el literal b). PARÁGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 15% de los recursos acumulados en el Fondo de Riesgos Profesionales a la entrada en vigencia de la presente Ley, podrán ~: utilizados, por una única vez, para la financiación de las actividades de 16
17 prevención dentro de los programas de Atención Primaria en Salud a que hace referenda el literal d) del presente artículo." ARTÍCULO 440. RECURSOS PARA ASEGURAMIENTO. El artículo 214 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 11 de la ley 1122 de 2007 y por el artículo 34 de la Ley 1393 de 2010, quedará así: "Artículo 214. "La Unidad de Pago por capitación del Régimen Subsidiado se financiará con los siguientes recursos: 1) De las entidades territoriales. 1. Los recursos del Sistema General de Partidpadones para salud, se destinarán al Régimen Subsidiado partiendo como mínimo del sesenta y cinco por dento (65%) de acuerdo con el plan de transformadón concertado entre el Gobiemo Nacional y las entidades territoriales hasta llegar al ochenta por dento (80%) a más tardar en el año En todo caso el 100Á: del Sistema General de Participadones para Salud se destinará a financiar las acciones en salud pública. El porcentaje restante se destinará a finandar prioritariamente la prestación de servicios en aquellos lugares donde solo el Estado está en capacidad de prestar el servido de salud en condiciones de eficiencia y/o subsidios a la demanda, de acuerdo con los planes financieros y de transformación de recursos que presenten las entidades territoriales, los cuales deberán ser avalados de manera conjunta por los Ministerios de la Protección Social y de Hadenda y Crédito Público. 2. Los recursos obtenidos como producto del monopolio de juegos de suerte y azar y los recursos transferidos por ETESA a las entidades territoriales, que no estén asignados por Ley a pensiones, fundonamiento e investigación. Estos recursos se girarán directamente a la cuenta de la entidad territorial en el fondo de finandamiento del régimen subsidiado y se contabilizarán como esfuerzo propio territorial serán transferidas directamente por la Nadón a través del mecanismo de giro directo estableddo en la presente Ley. 3. Sin perjuicio de lo previsto en el primer inciso del artículo 60 de la Ley 715 de 2001, del monto total de las rentas cedidas destinadas a salud de los departamentos y el Distrito capital, se destinarán por lo menos el 50% a la financiadón del Régimen Subsidiado o el porcentaje que a la entrada en vigencia de la presente Ley estén asignando, si éste es mayor. Estos recursos se contabilizarán como esfuerzo propio territorial y no podrán disminuirse serán transferidas directamente por la Nación a través del mecanismo de giro directo estableddo en la presente Ley. 4. Los recursos de regalías serán transferidas directamente por la Nación a través del mecanismo de giro directo establecido en la presente Ley. 5. Otros recursos propios de las entidades territoriales que hoy destinan o que puedan destinar en el futuro a la finandadón def Régimen Subsidiado. " 2) Del Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA)~ 1. Uno punto cinco puntos (1.5) de la cotizadón de los regímenes especiales y de excepción y hasta uno punto dnco (1.5) puntos de la cotizadón de los afiliados al Régimen Contributivo.
18 2. El monto de las cajas de compensación familiar de que trata el artículo 217 de la Ley 100 de Recursos del Presupuesto General de la Nación que a partir del monto asignado para el año 2010, que se requieran de manera progresiva para la universalización de la cobertura y la unificadón de los planes de beneficios, una vez aplicadas las demás fuentes que financian el Régimen Subsidiado. 4. Las cotizaciones que realizarán los patronos al Fondo de Solidaridad cuando el trabajador no quiera retirarse del Régimen Subsidiado, en los términos de la presente ley. S. Los recursos que para tal efecto sean aportados por gremios, asociaciones y otras organizadones. 3) Otros. 1. Recursos definidos por recaudo de IVA definidos en la Ley 1393 de Los rendimientos financieros que produzcan las diferentes fuentes que financian el Régimen Subsidiado. 3. Recursos de la contribución parafiscal de las cajas de Compensación Familiar. ARTÍCULO 450. DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS DE LA COTIZACION DEL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO. El Ministerio de la Protección Social definirá hasta el uno punto dnco (1.5) de la cotización, previsto en el artículo 204 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 10 de la Ley 1122 de 2007, que se destinarán a la financiación de la Subcuenta de Solidaridad del FOSYGA. ARTÍCULO 46. RECURSOS DE LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMIUAR. Sin perjuido de los recursos de que trata el artículo 217 de la Ley 100 de 1993, se destinará un cuarto (1/4) de punto porcentual de la contribudón parafiscal, establecida en la Ley 21 de 1982 en los artículos 11, numeral 1, y 12, numeral 1, a favor de las cajas de Compensadón Familiar, a atender acciones de promoción y prevención dentro del marco de la estrategia de Atendón Primaria en Salud y/o en la unificadón de los Planes de Benefidos, de forma concertada entre el Gobierno Nadonal y las cajas de Compensadón Familiar, conforme al reglamento. PARÁGRAFO 1. La asignación prevista en el presente artículo, conforme a la reglamentadón que expida el Gobierno Nadonal, no podrá afectar el cálculo de los recursos que las cajas de Compensación Familiar deben apropiar para los Fondos para el Subsidio Familiar de Vivienda -fovis- y para los programas de infanc;ia y adolescencia. PARÁGRAFO 2. Los recursos del cuarto de punto porcentual (1/4) de la contribudón parafiscal que trata el presente artículo serán administrados directamente por las cajas de Compensación Familiar y harán parte de las deducdones previstas en el parágrafo del artículo 217 la Ley 100 de ARTÍCULO 47. SEGURO DE SALUD POR DESEMPLEO. Modiñquense los artículos 10 y 11 de la Ley 789 de 2002, los cuales quedarán así: "Artículo 10. Régimen de apoyo para desempleados con vinculadón anterior a las cajas de Compensadón Familiar. Los Jefes cabeza de Hogar y prioritariamente las mujeres que tengan esa condición, que se encuentren en I 18
19 situación de desempleo luego de haber estado vinculados al sistema de Cajas de Compensación Familiar no menos de 1 año dentro de los tres años anteriores a la solicitud de apoyo, tendrán derecho con cargo a los recursos del Fondo para el Fomento del Empleo y la protección del desempleo de que trata el artículo 60. de la presente ley a los siguientes beneficios, por una sola vez y hasta que se agoten los recursos del Fondo. La reglamentación establecerá los plazos y condiciones a partir de los cuales se reconocerá este subsidio: a) Un subsidio equivalente a un salario y medio mínimo legal mensual, el cual se dividirá y otorgará en seis cuotas mensuales iguales, las cuales se podrán hacer efectivas a través de aportes al sistema de salud. Los aportes al Sistema de salud serán prioritarios frente a los otros usos siempre que el beneficiario no se encuentre afiliado. Para efectos de esta obligación, las cajas destinarán un máximo del cuarenta y cinco por ciento (45%) de los recursos que les corresponde administrar con cargo al fondo para el fomento del empleo y la protección al desempleo; b) Capacitación para el proceso de inserción laboral y/o educación y/o bonos alimentarios. Para efectos de esta obligación las Cajas destinarán un máximo del diez por ciento (10%) de los recursos que les corresponde administrar con cargo al fondo para el fomento al empleo y protección al desempleo. Artículo 11. Régimen de apoyo para desempleados sin vinculación anterior a Cajas de Compensación Familiar. Con cargo al cinco por ciento (5%) del fondo para el fomento del empleo y la protecdón del desempleo de que trata el artículo 6 de la presente ley, las Cajas establecerán un régimen de apoyo y fomento al empleo para jefes cabeza de hogar sin vinculación anterior a las Cajas de Compensación Familiar, que se concretará en un subsidio equivalente a un salario y medio mínimo legal mensual, el cual se otorgará en seis cuotas mensuales iguales, las cuales se podrán hacer efectivas a través de aportes al sistema de salud. Los aportes al Sistema de salud serán prioritarios frente a los otros usos siempre que el beneficiario no se encuentre afiliado. Tendrán prioridad frente a las Cajas de Compensación Familiar, los artistas, escritores y deportistas afiliados a las correspondientes asodaciones o quienes acrediten esta condición en los términos en que se defina por el Gobierno Nacional. Para acceder a esta prestación, se deberá acreditar falta de capacidad de pago, conforme términos y condiciones que disponga el reglamento en materia de organización y funcionamiento de este beneficio". ARtiCULO 48. IMPUESTO SOCIAL A LAS ARMAS Y MUNIOONES. Modiñquese el artículo 224 de la Ley 100 de 1993, el cual quedará de la siguiente manera: "Artículo 224. Impuesto social a las armas y municiones. A partir del 10 de enero de 1996, créase el impuesto sodal a las armas de fuego que será pagado por quienes las porten en el territorio nacional, y que será cobrado con la expedición o renovación del respectivo permiso y por el término de este. El recaudo de este impuesto se destinará al fondo de solidaridad previsto en el artículo 221 de esta ley. 8 impuesto tendrá un monto equivalente al 30% de un salario mínimo mensual. Igualmente, créase el impuesto social a las municiones y explosivos, que se cobrará como un impuesto ad valórem con una tasa del 20%. 8 gobierno reglamentará los mecanismos de pago y el uso de estos recursos: el Plan de Beneficios, los beneficiarios y los procedimientos necesarios para su operación. PARÁGRAFO. se exceptúan de este impuesto las annas de fuego y municiones y explosivos que posean las fuerzas armadas y de poliáa y las entidades de seguridad del Estado".
20 ARTÍCULO 49. RECURSOS DE5nNADOS PARA EL RÉGIMEN SUBSIDIADO POR DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNIOPIOS. Los montos de recursos que las entidades territaiales venían aportando para financiar la salud en su territorio no podrán disminuir salvo que se acredite, ante el Ministerio de la Protección Social, Que está debidamente asegurada el 100% de la población o por insuficiencia financiera. El pago de la Unidad de Pago por capitación subsidiada para toda la población de los niveles 1 y 2 del Sisbén y otra elegible no afiliada al Régimen Contributivo tendrá prioridad sobre cualquier otro gasto en salud. Asegurado el 100% de esta población, podrán destinarse los recursos con esa destinación para financiar cualquier otro concepto de salud. Parágrafo. A más tardar el primero de enero de 2012, el Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA) cancelará las obligaciones a su cargo causadas a la fecha de expedición de la presente ley y que cumpla con los requisitos definidos para estos efectos. ARTÍCULO 50. FONDO DE SALVAMENTO Y GARANTÍAS PARA EL SECTOR SALUD (FONSAET). Créase el Fondo de Garantías para el sector Salud como un fondo cuenta sin personería jurídica administrado por el Ministerio de la Protección Social, cuyo objeto será asegurar el pago de las obligaciones que no fuere posible pagar por parte de las Empresas Sociales del Estado, intervenidas por la Superintendenda Nadonal de Salud, se financiará hasta el 20% del gasto operacional; en el caso de las Empresas Sociales del Estado liquidadas, se pagará hasta el monto que determine el Ministerio de la Protección Social. Para finandar este fondo se destinarán los siguientes recursos: hasta el 10% de los recursos que se transfieren para oferta con recursos del Sistema General de Participaciones para Salud y los excedentes de los recursos destinados para salud de la Ley 1393 de Este fondo podrá comprar o comerdalizar la cartera de las entidades intervenidas o en liquidadón. También podrá hacer esta operación para evitar la intervención o liquidación. Para los anteriores efectos los términos y condidones para la administradón del fondo los establecerá el Gobierno Nacional. PARÁGRAFO 10. La facturación de las Entidades Promotoras de Salud y las Instituciones Prestadoras de Salud deberá ajustarse en todos los aspectos a los requisitos fijados por el Estatuto Tributario y la Ley 1231 de PARÁGRAFO 2 0 El Fondo de Salvamento y Garantías para el sector Salud (FONSAET) podrá beneficiar a Empresas Sodales del Estado que a la entrada en vigencia de la presente ley se encuentran intervenidas para administrar o liquidar por la Superintendencia Nacional de Salud. Estas Entidades podrán recibir recursos del FONSAET por una sola vez, condicionados a la presentación y cumplimiento del Plan de Mejoramiento y Prácticas del Buen Gobierno, acorde con la reglamentación del Gobierno Nacional. ARTÍCULO 51. RETENOÓN EN LA FUENTE DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. Establézcase un sistema de retención en la fuente de aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud y establézcanse los instrumentos para realizar la retención en la fuente para el pago de la cotización en seguridad social en salud, de las personas naturales y empresas unipersonales o sociedades por acciones simplificada, como mecanismo que evite la evasión y la e1usión, tomando como base los conceptos constitutivos vigentes del Ingreso Base de Cotización. El agente retenedor girará los recursos al encargado del recaudo de los aportes, de conformidad con el reglamento. 20
".1 111 t LEY ESTATUTARIA No. 1475 ~ ~ l I I --------~~~~~~~~L------ POR LA CUAL SE ADOPTAN REGLAS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POÚTlCOS, DE LOS PROCESOS ELECTORALES YSE

References: ARTÍCULO 1
 ARTÍCULO 20
 ARTÍCULO 30
 artículo 42
 artículo 43
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 ARTÍCULO 60
 ARTÍCULO 7
 ARTÍCULO 90
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 ARTÍCULO 37
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 ARTÍCULO 38
 ARTÍCULO 39
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 ARTÍCULO 41
 ARTÍCULO 43
 artículo 22
 ARTÍCULO 440
 artículo 214
 artículo 11
 artículo 34
 artículo 60
 artículo 217
 ARTÍCULO 450
 artículo 204
 artículo 10
 ARTÍCULO 46
 artículo 217
 artículo 217
 ARTÍCULO 47
 artículo 60
 Artículo 11
 artículo 6
 artículo 224
 artículo 221
 ARTÍCULO 49
 ARTÍCULO 50
 ARTÍCULO 51