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Timestamp: 2018-03-18 19:47:58+00:00

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ORDEN ECO/295/2015, de 18 de septiembre, por la que se aprueba la aplicación del Tramitador electrónico de expedientes de contratación (TEEC). - PDF
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Asunción Martin Morales
1 1/5 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya DISPOSICIONES DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y CONOCIMIENTO ORDEN ECO/295/2015, de 18 de septiembre, por la que se aprueba la aplicación del Tramitador electrónico de expedientes de contratación (TEEC). Las nuevas directivas comunitarias en materia de contratación pública, aprobadas por el Parlamento Europeo y el Consejo el 26 de febrero de 2014 y pendientes de transposición a la normativa estatal, suponen un impulso definitivo a la contratación pública electrónica, y establecen una transición gradual a la utilización exclusiva de medios electrónicos en los procedimientos de contratación pública de los estados miembros de la Unión Europea que tiene que culminar el último trimestre del En Cataluña, la estrategia corporativa de contratación electrónica se inició cuando se estableció un marco jurídico propio mediante la aprobación del Decreto 96/2004, de 20 de enero, por el que se regula la utilización de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en la contratación de la Administración de la Generalidad, y ha tenido continuación después con una serie de líneas de actuación que tienen unos objetivos muy claros: en primer lugar, la remoción de los obstáculos operativos existentes para la implantación de la contratación electrónica, que se ha materializado, fundamentalmente, con la puesta en funcionamiento del Registro electrónico de empresas licitadoras (RELI); en segundo lugar, la implantación de un sistema de gestión electrónica de los expedientes de contratación de carácter corporativo, que se ha concretado con el Gestor electrónico de expedientes de contratación (GEEC); en tercer lugar, la puesta en funcionamiento de la Plataforma de servicios de contratación pública, que constituye el canal de relación entre las empresas y la Administración de la Generalidad y su sector público, así como las administraciones locales y universidades de Cataluña, tanto desde la vertiente del acceso a la información, como desde la participación por medios electrónicos en procesos de contratación pública; y, finalmente, la incorporación de las herramientas de licitación electrónica previstas en la legislación vigente, la subasta electrónica, el sobre digital y el futuro sistema dinámico de contratación. Así, en la línea empezada por el Decreto 96/2004, de 20 de enero, mencionado antes, hasta las previsiones de la Ley 29/2010, de 3 de agosto, del uso de los medios electrónicos en el sector público de Cataluña, y en la línea del Plan de Gobierno , que prevé como objetivo impulsar medidas relacionadas con la transparencia administrativa y, específicamente, en la contratación pública, y como acción normativa la potenciación de los medios electrónicos en la contratación pública, se continúa avanzando en la consolidación del sistema corporativo de contratación electrónica para desarrollar una política de máxima transparencia y con respecto a la libre concurrencia y a la igualdad de oportunidades, mejorar la eficiencia e impulsar la utilización de los medios electrónicos en la contratación pública. En este escenario y en desarrollo de las líneas de dirección y coordinación de los medios electrónicos en la contratación pública derivadas de la Oficina de Supervisión y Evaluación de la Contratación Pública, en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas, que se encuentran en el Acuerdo del Gobierno de 11 de febrero de 2014 (sustituido ahora por el Acuerdo del Gobierno de 3 de febrero de 2015), sobre la aprobación de medidas y proyectos corporativos que se tienen que desarrollar en el 2014 para desarrollar la Administración electrónica en la Administración de la Generalidad de Cataluña, el Tramitador electrónico de expedientes de contratación (TEEC) se configura en estos momentos como la herramienta que debe facilitar e impulsar la gestión electrónica de los expedientes de contratación para las entidades del sector público de la Generalidad con un determinado perfil de contratador que, de acuerdo con los criterios objetivos de eficiencia, requieren un sistema de información específico y simplificado con respecto a lo que supone la implementación de la herramienta corporativa del GEEC. Por todo ello, de conformidad con lo que establece el artículo 12.1 del Decreto 96/2004, de 20 de enero, de acuerdo con los informes de la Oficina de Supervisión y Evaluación de la Contratación Pública, el Consorcio de Administración Abierta de Cataluña, la Comisión de Gobierno Local de Cataluña y el Pleno de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa; En uso de las atribuciones que me han sido conferidas por el Decreto 96/2004, de 20 de enero mencionado, y por el Decreto 310/2011, de 12 de abril, de reestructuración del Departamento de Economía y Conocimiento,
2 2/5 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya Ordeno: Artículo 1 Objeto 1.1 Se aprueba la aplicación del Tramitador electrónico de expedientes de contratación (TEEC), para la tramitación electrónica de los procedimientos de contratación de las entidades del sector público de la Administración de la Generalidad de Cataluña, en los términos establecidos en esta Orden. 1.2 La aplicación está basada en productos de mercado, sobre los cuales se han incorporado funcionalidades a medida desarrolladas según los estándares de programación de la Generalidad de Cataluña. Todo el software reside en las instalaciones del proveedor de servicios de la Generalidad. Artículo 2 Ámbito material 2.1 Las entidades del sector público de la Administración de la Generalidad, incluyendo las universidades catalanas, que al entrar en vigor esta Orden no dispongan de la herramienta corporativa del Gestor electrónico de expedientes de contratación (GEEC), o no estén en disposición de implementarla, o que no tengan una herramienta de tramitación electrónica de contratos integrable con los sistemas corporativos de contratación electrónica, deben tramitar la totalidad de los expedientes y procesos vinculados a la contratación pública, incluidos los menores, mediante el Tramitador electrónico de expedientes de contratación (TEEC), con independencia de los procedimientos, formas e instrumentos utilizados para su adjudicación. 2.2 El TEEC prevé igualmente su uso por parte de las entidades de la Administración local catalana y los entes, organismos o entidades de su sector público y por otros entes, organismos y entidades del sector público de Cataluña. Artículo 3 Acceso y contenido de la aplicación 3.1 El TEEC se encuentra accesible en la dirección electrónica https://contractacio.teec.gencat.cat. El control de acceso de la aplicación se hace sobre la base del directorio corporativo de la Generalidad (LDAP: Lightweight Directory Access Protocol - Protocolo Ligero de Acceso a Directorios). Se permite el acceso con usuario y contraseña y/o certificado digital emitido o validado por el Consorcio Administración Abierta de Cataluña (Consorcio AOC). 3.2 El TECC es una herramienta de tramitación simplificada dirigida a las unidades de contratación que permite la gestión interna de los expedientes de contratación y que da soporte a las diferentes fases de la tramitación, desde el inicio de la justificación de la necesidad hasta la extinción del contrato, y que se adapta a las necesidades de todos los tipos de entidades del sector público, con independencia de su nivel de sujeción a la normativa de contratación pública. 3.3 La aplicación del TEEC ofrece las funcionalidades siguientes: - Mantenimiento de los expedientes de contratación que permite acciones de consulta, actualización y cancelación en cuanto a los datos básicos, documentación, validaciones, estado y fase del expediente e información relevante necesaria en cada fase. - Incorporación de circuitos de tramitación preestablecidos con la opción de dar de alta otros circuitos nuevos para adaptarlos a las especificidades de cada entidad. - Gestión de las fases de tramitación del expediente (preparación, licitación, adjudicación/formalización y ejecución) para cada procedimiento, con validaciones, documentación e información requerida en cada fase y una gestión de estados que permite avanzar y retroceder en la tramitación dentro de cada fase. - Ayuda contextual de obligatoriedades de campos y documentos que ofrece a los usuarios una guía y un control automatizado para poder avanzar de estado. - Alta y gestión de nuevos tipos de tramitación diferentes de los ya definidos en la aplicación a partir de los estados y validaciones existentes.
3 3/5 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya - Gestión de los documentos asociados al expediente y al contrato en cada una de las fases y mantenimiento y clasificación archivística de los diferentes tipos de documentos. - Impresión del expediente con la generación global de todos los datos del expediente, excluyendo la documentación adjunta, para su impresión en soporte papel o formado electrónico. - Gestión y mantenimiento del registro de empresas de forma transversal para todas las unidades de contratación. - Gestión y mantenimiento de los usuarios y roles asignados (altas, bajas y modificaciones de perfiles). - Envío de correo electrónico integrado en el TEEC para la comunicación y notificación a los diferentes usuarios de la aplicación TEEC. - Gestión de un calendario para la unidad de contratación y de un sistema de avisos que permite informar de la fecha límite de presentación de ofertas, la fecha de reuniones de las mesas, la fecha de devolución de garantías, etc., con la posibilidad de personalización para cada usuario. - Accesos directos y filtros personalizados para acceder a las búsquedas creadas directamente desde la vista principal de la aplicación. - Incorporación de la firma electrónica en los documentos. - Comunicación de la información en el Registro público de contratos de acuerdo con la normativa vigente. - Publicación en la Plataforma de servicios de contratación pública al efecto del cumplimiento de los requerimientos de publicidad previstos en la normativa vigente. - Integración con los servicios corporativos de copia auténtica, tanto para la copia electrónica de documentos originales electrónicos firmados, como para documentos escaneados de originales en papel custodiados por la Administración, con la incorporación de un código seguro de verificación (CSV) para hacer la verificación. - Integración con el servicio corporativo de notificación y comunicación electrónica (enotum) que permite realizar notificaciones y comunicaciones por medios electrónicos con todas las garantías jurídicas que establece la normativa vigente. - Integración con la Plataforma iarxiu para el archivado electrónico de los expedientes de contratación. 3.4 Para trabajar en el TEEC se prevén los tres roles con las funcionalidades siguientes: Funcionalidades asignadas a los usuarios con rol de consulta: Consulta y extracción de información relevante de los expedientes de su entidad. Funcionalidades asignadas a los usuarios con rol de tramitación: Funcionalidades asignadas al rol de consulta. Alta y tramitación de expedientes. Gestión y mantenimiento del registro de empresas. Funcionalidades asignadas a los usuarios con rol de administración de entidad: Funcionalidades asignadas al rol de tramitación. Mantenimiento de las tablas maestras de la aplicación: Gestión de circuitos de tramitación específicos. Gestión de los usuarios (roles, permisos). Gestión de la auditoría para consultar las trazas de las actuaciones realizadas por los usuarios. Artículo 4 Integraciones con otros sistemas de información El TEEC prevé la integración con las aplicaciones corporativas de la Generalidad de Cataluña siguientes:
4 4/5 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya - GICAR (Gestor de identidades y control de acceso a recursos para la autenticación de usuarios), que está sindicado con el directorio corporativo del Consorcio AOC (extranet). - RPC (Registro público de contratos), para enviar la información sobre los contratos, de acuerdo con la normativa vigente. - PSCP (Plataforma de servicios de contratación pública), para dar cumplimiento a los requerimientos de publicidad de la normativa vigente en materia de contratación pública. - enotum (servicio de notificación del Consorcio AOC), para enviar notificaciones y comunicaciones electrónicas relativas a los expedientes de contratación. - PSIS (Plataforma de servicios de identificación y firma, del Consorcio AOC), para incorporar la firma electrónica. - PICA (Plataforma de interoperabilidad y colaboración administrativa) para el servicios de copia auténtica electrónica (ecòpia). - iarxiu (Plataforma de archivo de documentos electrónicos del Consorcio AOC), para archivar los expedientes de contratación. - Otros servicios corporativos para la integración con otros sistemas de información a medida que se produzcan nuevas necesidades. Artículo 5 Certificaciones y medidas de seguridad 5.1 La comunicación entre los usuarios y la aplicación del TEEC se hará mediante URL encriptado por el protocolo SSL. Para la comunicación entre la aplicación y otros sistemas de información con los que se integra, se utilizará un protocolo seguro de encriptación SSL que garantiza la confidencialidad de la información con autenticación certificada de las dos partes. A este efecto, la aplicación utiliza un certificado de dispositivo de aplicación digitalmente asegurada (CDA) emitido por el Consorcio AOC para garantizar la identidad de los sistemas que intercambian información, siempre que la interfaz lo requiera. 5.2 La modalidad de firma electrónica admitida por el TEEC es la firma electrónica reconocida o cualificada, de acuerdo con la normativa de firma electrónica vigente en el ámbito de la contratación pública. 5.3 La autenticación de todos los usuarios de la Administración se realizará a través del Gestor de identidades y control de acceso a recursos corporativo (GICAR). El control de acceso de los usuarios de los entes que integran el sector público de ámbito local se hará a través de la extranet de las administraciones catalanas, EACAT, que gestiona el Consorcio AOC. Disposiciones adicionales Primera Al efecto de dar cumplimiento a lo que prevé el artículo 2.1 de esta Orden los departamentos competentes en materia de contratación pública adoptarán un plan de desarrollo vinculado a las disponibilidades presupuestarias y tecnológicas. Segunda Todos los departamentos deben nombrar a una persona responsable que pueda coordinar el proceso de desarrollo del TEEC en las entidades de su sector público vinculado o dependiente.
5 5/5 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya Disposición final Esta Orden entra en vigor transcurridos veinte días desde el día siguiente al de su publicación en el DOGC. Barcelona, 18 de septiembre de 2015 Andreu Mas-Colell Consejero de Economía y Conocimiento ( )
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References: artículo 12
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 artículo 2