Source: https://www.podatki.biz/sn_autoryzacja/logowanie.php5/artykuly/gospodarowanie-odpadami-komunalnymi-a-opodatkowanie-vat_14_21520.htm?idDzialu=14&idArtykulu=21520
Timestamp: 2019-08-22 14:19:44+00:00

Document:
Gospodarowanie odpadami komunalnymi a opodatkowanie VAT
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 2 i § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 15 maja 2013r. (data wpływu 17 maja 2013r.) uzupełnionym pismem z dnia 17 czerwca 2013r. (data wpływu 20 czerwca 2013r.) o udzielenie pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie wyłączenia z opodatkowania opłat pobieranych przez Gminę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług – jest prawidłowe.
W dniu 17 maja 2013r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie wyłączenia z opodatkowania opłat pobieranych przez Gminę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismem z dnia 17 czerwca 2013r. (data wpływu 20 czerwca 2013r.) w zakresie doprecyzowania opisanego zdarzenia przyszłego.
W związku ze zmianą zapisów ustawy z dnia 13 września 1996r. (Dz. U. z 2012r. poz. 391, z późn. zm.) o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Gmina od 1 lipca 2013r. jest zobowiązana do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Rada Gminy może również postanowić, w drodze uchwały, o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.
Zgodnie z ww. ustawą Rada Miejska podjęła m.in. uchwałę w sprawie „…”.
Rada Miejska podjęła również uchwałę w sprawie „…”.
Tak więc odbiór odpadów komunalnych będzie odbierany zgodnie z ustawą i uchwałami Rady Miejskiej, a nie na podstawie umów cywilnoprawnych, czyli opłaty będą pobierane na podstawie składanych deklaracji.
Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Podatek należny występuje w gminie przy sprzedaży usług (dzierżawa gruntów, najem), czy też przy sprzedaży majątku (grunty, nieruchomości).
Odbieranie odpadów komunalnych wynika z zapisu art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2013r. poz. 594, z późn. zm.), który mówi, iż zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, w szczególności zadania własne obejmują sprawy: „wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną oraz gaz.”
Wyraźny zapis mówiący o konieczności zorganizowania odbioru odpadów komunalnych wynika z ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (Dz. U. z 2012r. poz. 391, z późn. zm.). Art. 3 ust. 1 tej ustawy mówi, iż utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy. Natomiast zapis art. 6c ust. 1 tej ustawy nakłada na gminę obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.
Czy opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalona zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, pobierana przez Gminę, podlega przepisom ustawy o podatku od towarów i usług...
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054) opodatkowaniem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i usług i odpłatne świadczenia usług na terytorium kraju.
Art. 7 ww. ustawy określa, że przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienia prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
Jednocześnie, zgodnie z art. 8 ust. 1 przedmiotowej ustawy, przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ustawy, w tym również świadczenie usług zgodnie z nakazem władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
W myśl art. 15 ust. 1 ustawy podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2. Od tej zasady ustawodawca przewidział wyjątki.
Na podstawie art. 15 ust. 6 ww. ustawy za podatnika nie uznaje się organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, do realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Jednostkę samorządu terytorialnego, jaką jest Gmina należy traktować jako organ władzy publicznej. Zgodnie z zapisami ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (Dz. U. z 2012r. poz. 391) art. 3 ust. 1 utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy. Natomiast zapis art. 6c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakłada na gminę obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Obowiązek utrzymania czystości i porządku, jak również utrzymanie wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych wynika również z zapisów ustawy o samorządzie gminnym - art. 7 ust. 1 pkt 3 (Dz. u. z 2001r. Nr 142, poz.1591). Zadania te, jako zadania publiczne, gmina wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność - art. 2 ust. 1
W związku z powyższym Wnioskodawca stwierdza, iż w przedmiotowej sprawie mamy do czynienia z sytuacją, w której pobór opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, czyli odbiór odpadów i ich zagospodarowanie stanowi czynność związaną z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach), a więc w tym przypadku gmina wykonując te czynności nie powinna być uznana za podatnika podatku od towarów i usług, a więc opłaty pobierane przez gminę za odbiór odpadów i ich zagospodarowanie nie podlegają ustawie o podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011r., Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) opodatkowaniu tym podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Aby uznać dane...

References: art. 14
 art. 15
 art. 15
 art. 7
 Art. 3
 art. 6
 art. 5

Art. 7
 art. 5
 art. 8
 art. 5
 art. 7
 art. 15
 art. 15
 art. 3
 art. 6
 art. 7
 art. 2
 art. 5