Source: http://revista.fder.edu.uy/index.php/rfd/article/view/611
Timestamp: 2018-12-16 23:22:41+00:00

Document:
La regulación de las nanotecnologías en Argentina | Revista de la Facultad de Derecho
La regulación de las nanotecnologías en Argentina
Sobre polisemia e inestabilidad de los nano-objetos
Gonzalo L. Bailo Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral (FCJS-UNL) https://orcid.org/0000-0002-7395-2630
DOI: https://doi.org/10.22187/rfd2018n45a1
Palabras clave: estudios sociales de la ciencia y la tecnología (ESCT), derecho y nanotecnologías, nanotecnologías en argentina, regulación de objetos controvertidos
Este trabajo se enmarca en una línea de los Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnología (ESCT) que estudia las relaciones entre derecho, democracia y nanotecnologías. Se analiza la experiencia de regulación de las nanotecnologías en Argentina en el período 2001-2017, a partir del rastreo y procesamiento de proyectos legislativos, iniciativas institucionales y discursos expertos comprometidos en la coproducción de un saber científico/jurídico “nano”. Se identificaron dos grandes etapas. En la primera etapa (2001-2006) se aborda el proceso que lleva a la creación por decreto de la Fundación Argentina de Nanotecnología (FAN) y se reseñan las críticas que recibió el modelo adoptado. En la segunda etapa (2007 en adelante), que inicia con la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCyT), se estudia un modelo de gobierno “nano” que combina la institucionalidad experta y la estandarización normativa global. Se concluye que el carácter inestable y polisémico de los nano-objetos posiciona distintos tipos de conocimiento como mediadores de los formatos regulatorios e institucionales. En este sentido, el trabajo pretende contribuir: a) en general, a las discusiones actuales sobre los modos que tiene el derecho de estabilizar objetos controvertidos; b) en particular, a describir cómo los operadores legales visualizan a los nano-objetos en Argentina.
Gonzalo L. Bailo, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral (FCJS-UNL)
Conicet – Centro de Investigaciones en Derecho FCJS-UNL (Argentina). Becario Conicet (Argentina). Docente de Derecho Civil II (Obligaciones) y de Derecho de Daños en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral (FCJS-UNL). Investigador Centro de Investigaciones en Derecho (FCJS-UNL).
Andrini, L. y Figueroa, S. (2008). El impulso gubernamental a las nanociencias y nanotecnologías en Argentina. En G. Foladori y N. Invernizzi (Eds.), Las nanotecnologías en América Latina. México DF: Porrúa.
Bailo, G. (2014). Estrategias jurídicas locales para el gobierno de los nanoresiduos. Construyendo una agenda jurídica regulatoria para nanomateriales en el derecho argentino. Revista Jurídica de Derecho Ambiental, (38), 103-126.
Bailo, G. L., y Levrand, N. E. (2017). Casos controversiales: un estudio de la relación entre ciencia y derecho en el proceso judicial. Estudios Socio-Jurídicos, 20(1), 45-74. https://revistas.urosario.edu.co/index.php/sociojuridicos/article/view/5341
Dalton-Brown, S. (2015). Nanoregulation. En Nanotechnology and Ethical Governance in the European Union and China (pp. 73-101). Cham: Springer.
Desmoulin-Canselier, S. y Lacour, S (2011). Chapter 29: Nanotechnology and the Law. En: P. Houdy, M. Lahmani y F. Marano (Eds.) Nanoethics and Nanotoxicology. Berlin: Springer.
Fiorani, V. (2011). Normas para una industria próspera y segura: Nanotecnologías. Boletín del Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM), 2(2), 12-13.
Foladori, G. (2016). Políticas públicas en nanotecnología en América Latina. Problemas del desarrollo, 47(186), 59-81. https://doi.org/10.1016/j.rpd.2016.03.002
Hermitte, M. A. (2007). Fundación jurídica de una sociedad de las ciencias y de la técnica a través de las crisis y los riesgos. En Derecho, sociedad y riesgos: la sociedad contemporánea vista a través de la idea de riesgo. Red Latinoamericana – Europea sobre Gobierno de los Riesgos, UniCEUB, UNITAR. Brasilia.
Hodge, G. A., Bowman, D. M. y Maynard, A. D. (2010). International handbook on regulating nanotechnologies. Cheltenham, UK: Edward Elgar.
Hubert, M. (2014). Modelo dominante y variaciones nacionales en el diseño de políticas de investigación en favor de la innovación tecnológica: una aproximación comparativa de los dispositivos de apoyo a la nanociencia y nanotecnología en Argentina y Francia. Estudos de Sociología, 19(37), 391-408.
Hubert, M. y Spivak L'Hoste, A. (2009). Integrarse en redes de cooperación en nanociencias y nanotecnologías: el rol de los dispositivos instrumentales. Redes, 15(29), 69-91.
Hurtado, D., Lugones, M. y Surtayeva, S. (2017). Tecnologías de propósito general y políticas tecnológicas en la semiperiferia: el caso de la nanotecnología en la Argentina. Revista Iberoamericana de Ciencia Tecnología y Sociedad, 12(34), 65-93.
Invernizzi, N., Hubert, M. y Vinck, D. (2014). 11: Nanoscience and Nanotechnology: How an Emerging Area on the Scientific Agenda of the Core Countries Has Been Adopted and Transformed in Latin America. En: E. Medina et al. (ed.) Beyond Imported Magic. Essays on Science, Technology, and Society in Latin America (pp. 223-242). Cambridge, Massachusetts: MIT Press.
Jasanoff, S. (2011). Momentos constitucionales en el gobierno de la ciencia y la tecnología. En T. Pérez Bustos y M. Lozano Borda (Eds.), Ciencia, tecnología y democracia: reflexiones en torno a la apropiación social del conocimiento. Medellín: Colciencias-Universidad Eafit.
Laurent, B. (2017). Democratic Experiments: Problematizing Nanotechnology and Democracy in Europe and the United States. Cambridge, Massachusetts: MIT Press.
Lupi, D. (2012). Nanotecnología e industria argentina. Voces en el Fénix, 3(16), 42-49.
Nelkin, D. (1987). Controversies and the authority of science. En H. Engelhardt y A. L. Caplan (Eds.), Scientific controversies: case studies in the resolution and closure of disputes in science and technology (pp. 283-293). Nueva York: Cambridge University Press.
Nelkin, D. (1995). Science controversies the dynamics of public disputes in the United States. En S. Jasanoff (Ed.), Handbook of science and technology studies. Londres: SAGE.
Revista La Universidad (2011). Entrevista al Ing. Daniel Lupi (Presidente de la Fundación Argentina de Nanotecnología). Revista La Universidad, Universidad Nacional de San Juan, 8(52), 30-31.
Salvarezza, R. (2011). Situación de la difusión de la nanociencia y la nanotecnología en Argentina. Mundo Nano, (4)2, 18-21.
Stehr, N. (2013). Las sociedades modernas del conocimiento. En: AA. VV. La sociedad de la información y del conocimiento. Nº 11 (pp. 57-67). Santiago de Chile: Konrad Adenauer-Stiftung.
Vila Seoane, M. F. (2014). Los desafíos de la nanotecnología para el “desarrollo” en Argentina. Mundo Nano, 7(13), 78-94.
Argentina. Decreto Poder Ejecutivo Nacional Nº 380/2005. Aplicación y desarrollo de micro y nanotecnologías. Publicada en el Boletín Oficial del 29-abr-2005, Número 30643, Página 5.
Argentina. Ley Nacional Nº 24.156. Administración Financiera y Sistemas De Control. Disposiciones Generales. Publicada en el Boletín Oficial del 29-oct-1992, Número 27503, Página 1.
Argentina. Ley Nacional Nº 25.467. Ciencia, Tecnología e Innovación. Sistema Nacional - Régimen Legal. Publicada en el Boletín Oficial del 26-sep-2001, Número 29740, Página 1.
Argentina. Ley Nacional Nº 26.338. Ley de Ministerios. Publicada en el Boletín Oficial del 07-dic-2007, Número 31298, Página 3.
Argentina. Ministerio de Economía y Producción. Resolución 579/2005. Fundación Argentina de Nanotecnología - ampliase cantidad de miembros. Publicada en el Boletín Oficial del 27-oct-2005, Número 30768, Página 15.
Argentina. Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (M.R.E.C.I. Y C.). Protocolo para la Creación del Centro Argentino Brasileño de Nanotecnología (CABN) entre la República Argentina y la República Federativa del Brasil. Publicado en el Boletín Oficial 10/01/2006.
Argentina. Ministerio de Salud. Resolución 1490/2007. Salud Pública. Guía de las Buenas Prácticas de Investigación Clínica – Aprobación. Publicada en el Boletín Oficial del 14-nov-2007, Número 31281, Página: 6. Abrogada por el Artículo 6° de la Resolución 1480 Del Ministerio De Salud, B.O. 21/09/2011.
Argentina. Ministerio de Salud. Resolución 1480/2011. Salud Pública. Guía para Investigaciones con Seres Humanos – Aprobación. Publicada en el Boletín Oficial del 21-sep-2011, Número 32239, Página 14.
Argentina. Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Resolución 1084/2006. Programa de Modernización Tecnológica III. Reglamento Operativo - Su Aprobación. Publicada en el Boletín Oficial del 15-ago-2006, Número 30969, Página 22.
Argentina. Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 770/2013. Programa Nacional de Prevención por Rama de Actividad – Créase. Publicada en el Boletín Oficial del 06-may-2013, Número 32632, Página 9.
Proyectos legislativos citados
Argentina. Proyecto de Ley Número de Expediente 264-S-01. Proyecto de ley sobre elaboración del plan estratégico de ciencia y tecnología. Autor: Moreau, Leopoldo. Origen: Senado de la Nación. Publicado en: DAE 017/01. Fecha: 03/04/2001.
Argentina. Proyecto de Ley Número de Expediente 1357-D-05. Creación del Instituto Argentino de Nanotecnología, en el ámbito del Ministerio de Economía. Autor: Giorgetti, Jorge. Publicado en: Trámite Parlamentario nº 21. Fecha: 31/03/2005.
Argentina. Proyecto de Resolución Número de Expediente 2844-D-2005. Pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre los objetivos de las políticas científicas y la creación de la Fundación Argentina de la Nanotecnología (Resolución del ME NS 380/05). Firmantes: Puig De Stubrin, Lilia; Beccani, Alberto; Borsani, Luis; Chironi, Fernando; Giubergia, Miguel; Iglesias, Roberto. Publicado en: Trámite Parlamentario N° 52. Fecha: 13/05/2005.
Argentina. Proyecto de Ley Número de Expediente 3279-D-2005. Plan Nacional Estratégico de Desarrollo de Micro y Nanotecnologías, y derogación del Decreto 380/05. Autores: Puig De Stubrin, Lilia; Chironi, Fernando; Rodríguez, Marcela; Larreguy, Carlos; Beccani, Alberto; Cettour, Hugo; Giubergia, Miguel; Borsani, Luis. Publicado en: Trámite Parlamentario nº 65. Fecha: 02/06/2005.
Argentina. Proyecto de Resolución Número de Expediente 5416-D-2005. Pedido de Informes al Poder Ejecutivo sobre el Financiamiento de Proyectos de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico o Innovación Productiva. Autores: Puig de Stubrin, Lilia; Storani, Federico; Negri, Mario. Publicado en: Trámite Parlamentario nº 132. Fecha: 16/09/2005.
Argentina. Proyecto de Resolución Número de Expediente 0753-D-2006. Pedido de Informes al Poder Ejecutivo sobre el Financiamiento de la Conferencia de Carácter Científico Realizada en el Hotel Tunquelen, Bariloche, Provincia de Rio Negro, por parte de la Oficina de Investigaciones Navales y de la Fuerza Aérea de Estados Unidos de América. Autores: Rodríguez, Marcela; García, Susana; Bisutti, Delia. Publicado en: Trámite Parlamentario nº 13. Fecha: 17/03/2006.
Argentina. Proyecto de Ley Número de Expediente 7277-D-2006. Ley Marco de la Industria Nanotecnológica. Autores: Dovena, Miguel Dante y Giorgetti, Jorge Raúl. Publicado en: Trámite Parlamentario nº 188. Fecha: 07/12/2006.
Argentina. Proyecto de Ley Número de Expediente 4853-D-2008. Ley marco de la industria nanotecnológica (INNATEC): objetivo, definiciones, autoridades. Autor: Dovena, Miguel Dante. Publicado en: Trámite Parlamentario N° 114. Fecha: 04/09/2008
Argentina. Proyecto de Resolución Número de Expediente 2617-D-2010. Pedido de informes al poder ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con el funcionamiento de la "Fundación Argentina de Nanotecnología", dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología e Innovación Productiva. Firmantes: Rioboo, Sandra; Alvarez, Elsa; Fiad, Mario; Veaute, Mariana; Storani, Maria Luisa; Juri, Mariana; Mansur, Ricardo. Publicado en: Trámite Parlamentario N° 43. Fecha: 28/04/2010.
Argentina. Proyecto de Resolución Número de Expediente 3353-D-2010. Pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con el funcionamiento de la "Fundación Argentina de Nanotecnología". Firmantes: Fiad, Mario y Giubergia, Miguel. Publicado en: Trámite Parlamentario N° 58. Fecha: 18/05/2010.
Argentina. Proyecto de Ley Número de Expediente 2092-S-14. Marco para el Desarrollo y la Aplicación de la Nanotecnología, la Física Cuántica y la Biología Sintética. Autores: Negre De Alonso, Liliana, Rodríguez Saá, Adolfo. Publicado en: Diario de Asuntos Entrados N° 103. Fecha: 02/07/2014.
Argentina. Auditoría General de la Nación (2010). Resolución 032/2010. Auditoría de gestión por el período comprendido entre el 31/08/2005 y el 30/06/2008. Organismo auditado: Fundación Argentina de Nanotecnología (FAN) y Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MCTeIP).
Argentina. Comité Nacional de Ética en la Ciencia y la Tecnología (2005). Declaración sobre el Decreto 380/05. Recuperado de http://www.mincyt.gob.ar/informes/declaracion-sobre-el-decreto-38005-11698
Argentina. MINCyT (2009). Nanotecnología. Boletín Estadístico Tecnológico del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
Argentina. MINCyT (2012a). Argentina Innovadora 2020. Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Lineamientos Estratégicos 2012-2015. Buenos Aires, Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Argentina. MINCyT (2012b). Empresas y Grupos de I+D de Nanotecnología de Argentina. Secretaria de Planeamiento y Políticas del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
Argentina. MINCyT (2013). Nanotecnología. Casos de asociatividad e innovación. Secretaría de Planeamiento y Políticas del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
Argentina. MINCyT (2016). Estudios de consultoría en el sector nanotecnológico. El futuro de las nanociencias y las nanotecnologías en Argentina. Estudio de prospectiva y vigilancia tecnológica. Dirección Nacional de Estudios, Subsecretaría de Estudios y Prospectiva de la Secretaría de Planeamiento y Políticas del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
Argentina. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (2006). Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación: "Bicentenario" (2006-2010). Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva SECyT.
Asociación Física Argentina (2005). Comunicado de la Comisión directiva con referencia al decreto 380/2005.
Giorgetti, J. (2001). Para Cambiar lo que Duele. Ideas. Proyectos. La política como herramienta de transformación. Buenos Aires. Recuperado de http://www.jorgegiorgetti.com.ar/publicaciones/libros/downloads/para-cambiar-lo-que-duele-GIORGETTI.pdf
Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, la Tecnología y la Sociedad (2011). La nanotecnología en Iberoamérica. Situación actual y tendencias. Documento de trabajo nº4.
Noticias citadas
ANMAT (30 de Noviembre de 2012). Se conformó Grupo de Trabajo Interdisciplinario sobre Nanotecnología. Recuperado de http://www.anmat.gov.ar/comunicados/Nanotecnologia.pdf
ANPCyT (29 de Septiembre de 2017). La Agencia reafirmó su apoyo a la innovación en nanotecnología. Recuperado de http://www.agencia.mincyt.gob.ar/frontend/agencia/post/2739
CECTE. (s.f). Conferencia Internacional para la Investigación Responsable en Nanociencia y Nanotecnología. Recuperado de http://www.cecte.gov.ar/conferencias-seminarios-y-talleres/#conferencia-internacional-para-la-investigacion-responsable-en-nanociencia-y-nanotecnologia
CECTE. (s.f). Primeras Jornadas “Ética en el Acceso al Conocimiento”. Recuperado de http://www.cecte.gov.ar/conferencias-seminarios-y-talleres/#primeras-jornadas-%C3%89tica-en-el-acceso-al-conocimiento
Ciencia Argentina en la Vidriera (3 de Octubre de 2013). Salvarezza habló del aumento de profesionales argentinos en nanotecnología. Programa 464. Recuperado de http://www.cienciaenlavidriera.com.ar/2013/10/03/programa-464-salvarezza-hablo-del-aumento-de-profesionales-argentinos-en-nanotecnologia/
Ferrari, A. (25 de Septiembre de 2005). La batalla naval de los científicos argentinos. Página 12. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-56973-2005-09-25.html
Ferrari, A. (29 de Septiembre de 2005). Comité de Ética para la ciencia argentina pagada por la US Navy. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-57141-2005-09-29.html
Ferrari, A. (02 de Noviembre de 2005). Dime quién te financia... Página 12. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-58709-2005-11-02.html
Foladori, G. (10 de Noviembre de 2006). La influencia militar estadounidense en la investigación de las nanotecnologías en América Latina. Col·lectiu Antimilitarista de Sant Cugat. Recuperado de https://www.nodo50.org/casc/spip.php?article180
Giorgetti, J. (03 de Julio de 2007). No sólo de soja vive Argentina. La Capital. Recuperado de http://www.jorgegiorgetti.com.ar/publicaciones/articulos/no-solo-soja-argentina.htm
Giorgetti, J. (22 de Agosto de 2006). Ciencia: apurarnos es un deber político. La Capital. Recuperado de http://www.jorgegiorgetti.com.ar/publicaciones/articulos/ciencia.htm
Iprofesional (2 de Agosto de 2006). El Gobierno apoyará iniciativas de nanotecnología. Recuperado de http://www.iprofesional.com/notas/31191-El-Gobierno-apoyara-iniciativas-de-nanotecnologia?page_y=0
La Razón (2 de agosto de 2006). Nanotecnología: habrá financiamiento oficial. Recuperado de http://edant.larazon.com.ar/diario_lr/2006/08/02/2-1245000.htm
Luna, N. (16 de Abril de 2015). “Debemos dominar la tecnología para ser compradores inteligentes”. Agencia TSS. Recuperado de http://www.unsam.edu.ar/tss/debemos-dominar-la-tecnologia-para-ser-compradores-inteligentes/
MAyDS (7 de Junio de 2017). Nanotecnología en la semana del Ambiente. Recuperado de https://www.toxicologia.org.ar/wp-content/uploads/2017/05/Programa-de-Nanotecnolog%C3%ADa-7-jun.pdf
Mi Club Tecnológico (18 de Diciembre de 2015). “Más que nanoproductos a la Argentina le conviene producir nanointermediarios”. Recuperado de http://www.miclubtecnologico.com.ar/blog/mas-que-nanoproductos-a-la-argentina-le-conviene-producir-nanointermediarios/
MINCyT (11 de Septiembre de 2013). Se presentó la iniciativa Antena Tecnológica. Recuperado de http://www.mincyt.gob.ar/noticias/se-presento-la-iniciativa-antena-tecnologica-9255
MINCyT (17 de Septiembre de 2008). Avanza la creación de un código de ética para la investigación en nanotecnología. Recuperado de http://www.mincyt.gob.ar/noticias/avanza-la-creacion-de-un-codigo-de-etica-para-la-investigacion-en-nanotecnologia-4206
MINCyT (25 de Abril de 2013). “Manolito”, el nuevo nanosatélite argentino ya está en órbita. Recuperado de http://www.mincyt.gob.ar/noticias/manolito-el-nuevo-nanosatelite-argentino-ya-esta-en-orbita-9553
MINCyT (25 de Abril de 2013). Argentina pone en órbita al "Capitán Beto", el primer nano satélite de plataforma abierta. Recuperado de http://www.mincyt.gob.ar/noticias/argentina-pone-en-orbita-al-capitan-beto-el-primer-nano-satelite-de-plataforma-abierta-4805
Página 12 (25 de Septiembre de 2005). “No habría que permitirlo”. Entrevista a Gregorio Klimovsky. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/56973-18935-2005-09-25.html
Página 12 (25 de Septiembre de 2005). “La destrucción de la ciencia”. Entrevista a Mischa Cotlar. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/56973-18936-2005-09-25.html
Página 12 (25 de Septiembre de 2005). “Tiene que haber control”. Entrevista a Pablo Jacovkis. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/56973-18937-2005-09-25.html
Página 12 (9 de Diciembre de 2005). “Actúan mercenariamente en pos de financiación, a cualquier costo”. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-60247-2005-12-09.html
Premici, S. (21 de Enero de 2007). El impulso de la nanotecnología, patentes y estrategia de desarrollo. El nuevo nano orden económico. Página 12. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash/17-2806-2007-01-22.html
Bailo, G. L. (2018). La regulación de las nanotecnologías en Argentina. Revista De La Facultad De Derecho, (45), e20184501. https://doi.org/10.22187/rfd2018n45a1

References: Resolución 
 Resolución 
 Artículo 6
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución