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Timestamp: 2018-08-15 07:36:15+00:00

Document:
Ordenanza Nº 84/2011 - Municipalidad de Asunción"Que prohíbe la Práctica de Bautismos Universitarios"
ORDENANZA Nº 84/11
"QUE PROHÍBE LA PRÁCTICA DE BAUTISMOS UNIVERSITARIOS".
VISTO: El Dictamen de la Comisión de Legislación, con relación al Memorándum SG/N° 584/11, de la Secretaría General a través del cual remite copia de la Resolución JM/N° 1.874/11, con su antecedente, Minuta ME/N° 963/11, de los Concejales María Evangelista Troche de Gallegos y Ángel María Recalde, a través de la cual ponen a consideración un Proyecto de Ordenanza "Que prohibe la práctica de bautismos universitarios"; y,
Que, el 09 de noviembre del 2011, tuvo entrada el Memorándum S.G. N° 584/11, de la Secretaría General de la Corporación, a través del cual se remite copia de la Resolución JM/N° 1.874/11, con sus antecedentes.
2. CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN JM/N° 1.874/11 (02/11/11):
"VISTA: La Minuta ME/N° 963/11, de los Concejales María Evangelista Troche de Gallegos y Ángel María Recalde, presentada en la Sesión Ordinaria del día de la fecha (02/11/11); y
CONSIDERANDO: Que, a través de la referida presentación, los Concejales María Evangelista Troche de Gallegos y Ángel María Recalde, ponen a consideración un Proyecto de Ordenanza " Que prohibe la práctica de bautismos universitarios", conforme a los argumentos que se exponen en la minuta de referencia.
Que, a través del proyecto de referencia, se contempla cuanto sigue:
2. Marco Legal: Declaración Universal de los Derechos Humanos, Constitución Nacional de la República del Paraguay; Leyes, Ordenanzas de Asunción;
3. Recomendación; y,
4. Proyecto de Ordenanza.
Que, en ese contexto, la minuta de referencia se trata sobre tablas, tras lo cual, el Pleno de la Corporación acuerda remitir a la Comisión de Legislación para su consideración y estudio.
Por tanto; LA JUNTA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ASUNCIÓN, REUNIDA EN CONCEJO, RESUELVE:
Art. 1º- Remitir la Minuta ME/N° 963/11, de los Concejales María Evangelista Troche de Gallegos y Ángel María Recalde, a la Comisión de Legislación, para su consideración y estudio”.
3. CONTENIDO DE LA MINUTA ME/N° 963/11 (31/10/11):
"Nos dirigimos respetuosamente a Usted, a fin de presentar el Proyecto de Ordenanza "Que Prohibe la Práctica de Bautismos Universitarios" según las siguientes consideraciones:
Todos sabemos de la práctica tradicional de los popularmente conocidos como "Bautismos Universitarios " a nuevos ingresantes de las diversas carreras universitarias.
El último caso ocurrido recientemente fue el de un estudiante de la carrera de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Asunción, en el que resultó víctima un joven de 18 años de edad. El mismo sufrió un paro cardiorrespiratorio quedando en estado de coma e internado en la unidad de terapia intensiva de un sanatorio privado para su recuperación, según publicaciones periodísticas.
Esta irracional modalidad de "bienvenida " a los alumnos del primer año, es organizada tradicionalmente por los del sexto curso, quienes los someten a rituales, humillaciones, abusos de diferente índole e ingesta excesiva de bebidas alcohólicas sin medir los riesgos que esto representa para la salud física de estos jóvenes.
Si bien hay versiones que aseguran que los nuevos universitarios participan voluntariamente en estos rituales, otras afirman que son obligados a hacerlo bajo la amenaza de sufrir persecuciones diversas a lo largo de la carrera.
Los Bautismos Universitarios son promocionados a través de las redes sociales donde los estudiantes instan a "bautizar" a los "bichos", como se denomina a los que acaban de ingresar. Estas prácticas peligrosas son publicitadas de esta manera, induciendo a los jóvenes a participar de las mismas.
Según registros del Centro de Emergencias Médicas, cada año son recibidos en Urgencias los diversos casos de intoxicación que se producen en estas prácticas salvajes.
En la Universidad Nacional de Asunción (UNA), está prohibida la realización de "Actos de Bautismos de Ingreso" según lo establecido por las Resoluciones N° 8211 de fecha 14/09/2000 y 8752-00-2001 de fecha 25/09/2001, del Consejo Superior Universitario.
Estas disposiciones son ignoradas por los estudiantes haciendo caso omiso de las mismas en el momento de protagonizar los hechos crueles y de ensañamiento contra indefensos ingresantes.
Nosotros, los Concejales Municipales de la Capital del Paraguay, no podemos permanecer indiferentes ante estos actos de barbarie que ponen en peligro la salud física, mental y hasta la vida misma de los ingresantes a las diferentes carreras. Los estudiantes ingresan con el objetivo de formarse, instruirse y capacitarse en las universidades, para que al culminar sus estudios puedan contribuir, desde su ámbito de competencia, a su realización personal dando su aporte para la construcción de una sociedad y un país mejor.
Por eso debemos buscar los mecanismos legales que acaben con los bautismos universitarios y su bagaje de prácticas humillantes y perversas.
2- Marco Jurídico:
Articulo 26: Inc. 2: La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos u a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercicios en oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
Artículo 30: Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a Ja supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración.
- Constitución Nacional de la República del Paraguay
DE LOS DERECHOS, DE LOS DEBERES Y DE LAS GARANTÍAS. CAPÍTULO I - DE LA VIDA Y DEL AMBIENTE - SECCIÓN I - DE LA VIDA.
ARTÍCULO 4 - DEL DERECHO A LA VIDA.
El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Se garantiza su protección, en general, desde la concepción. Queda abolida la pena de muerte. Toda persona será protegida por el Estado en su integridad física y psíquica, así como en su honor y en su reputación. La ley reglamentará la liberta de las personas para disponer de su propio cuerpo, sólo confines científicos o médicos.
ARTÍCULO 5-DE LA TORTURA Y DE OTROS DELITOS.
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. El genocidio y la tortura, así como la desaparición forzosa de personas, el secuestro y el homicidio por razones políticas son imprescriptibles.
ARTÍCULO 6-DE LA CALIDAD DE VIDA.
ARTÍCULO 9-DE LA LIBERTAD Y DE LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS.
ARTÍCULO 10 - DE LA PROSCRIPCIÓN DE LA ESCLAVITUD Y OTRAS SERVIDUMBRES.
ARTÍCULO 56-DELA JUVENTUD.
Ley 1.642/2002, "Que prohibe la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad y prohibe su consumo en la vía pública.
ARTICULO 1º. Prohíbase la comercialización, venta o suministro gratuito de bebidas alcohólicas, en locales públicos a menores de veinte años de edad, sea o no para su propio consumo. Se entiende por locales públicos jx los efectos de la aplicación de esta ley, todos aquellos situados en la vía pública o no, en plazas, playas, parques, veredas, incluyendo vehículos estacionados en la calle o en movimiento o en estacionamientos de cualquier índole, de acceso general, pagado o gratuito. Queda legalmente prohibido, a cualquier persona, el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública. En caso de existir dudas sobre la edad del comprador, se exigirá la exhibición del documento de identidad. La presunción sobre la edad de veinte años del adquirente no será causa atenuante de la responsabilidad y sanciones de las personas.
Código Penal - Ley 1.160/97, Artículo 132. ACTOS EXHIBICIONISTAS. El que realizara actos exhibicionistas que produjeran una perturbación o inquietaren en modo relevante a otra persona, será castigado con pena de multa.
Código Penal - DELITO DE LESIÓN:
1. El que maltratara físicamente a otro, será castigado con pena de hasta ciento ochenta días o multa.
2. La persecución penal del hecho dependerá de la instancia de la víctima, salvo que la protección de ésta o de terceros requiera una persecución de oficio.
1. El que dañara la salud de otro será castigado con pena privativa de libertad de hasta un año o con multa.
2. En los casos del inciso anterior se aplicará lo dispuesto en el artículo 110, inciso 3º.
3. Cuando el autor utilizara veneno, arma blanca, de fuego o contundente o sometiera a la víctima a graves dolores físicos o psíquicos, se aplicará una pena privativa de libertad de hasta tres años o multa.
Artículo 113.- Lesión culposa.
1. El que por acción culposa causa a otro un daño en su salud, será castigado con pena privativa de libertad de hasta un año o con multa.
2. La persecución penal del hecho dependerá de la instancia de la víctima, salvo que la protección de ésta o de terceros requiere una persecución de oficio.
- Ordenanzas de Asunción
Ordenanza Municipal 78/03 - "PROHIBE EN LOCALES PÚBLICOS LA COMERCIALIZACIÓN, CONSUMO, VENTA O SUMINISTRO GRATUITO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS A MENORES DE 20 AÑOS DE EDAD, SEA O NO PARA SU PROPIO CONSUMO".
Art. 1°.- Queda prohibida, en locales públicos, la comercialización, consumo, venta o suministro gratuito de bebidas alcohólicas a menores de 20 años de edad, sea o no para su propio consumo. Se entiende por locales públicos a los efectos de la presente Ordenanza los situados en la vía pública o no, en plazas, playas, veredas, discotecas, pubs, shoppings, estaciones de servicio, incluyendo vehículos estacionados en la calle o en movimiento, o en estaciones de cualquier índole de acceso general, pagado o gratuito. La inobservancia del presente artículo constituye falta gravísima; su reincidencia será sancionada con multa e inhabilitación del local público.
Art. 2º.- Queda terminantemente prohibido el consumo de bebidas alcohólicas dentro de las estaciones de servicios. La inobservancia del presente artículo constituye falta gravísima; su reincidencia será sancionada con multa e inhabilitación del local público.
Art 4º.- Queda prohibido el expendio de bebidas alcohólicas a menores de 20 años de edad en los locales en donde está permitida la presencia de los mismos. Si el propietario o el responsable del local no cumplieren esta disposición, será sancionado con multa acorde a las faltas graves; la reincidencia implicará multa e inhabilitación del local público.
Por lo general los nuevos ingresantes a las distintas facultades tienen entre 18 a 20 años de edad, razón por la cual se debe hacer cumplir lo establecido en la Ordenanza N° 78/03.
Ordenanza 183/04, Que regula los ruidos molestos.
Art. 1º.- La presente Ordenanza regula la actuación municipal para la protección del medio ambiente y la salud pública con relación a las perturbaciones producidas por ruidos molestos o excesivos.
Art. 2º.- Queda prohibido en ambientes públicos y privados, la generación de ruidos y vibraciones, sea cual fuere su origen o localización, cuando por su intensidad afecte al reposo, la tranquilidad, la salud o a los bienes materiales de los vecinos. Los niveles máximos de emisión admisibles se establecen en esta Ordenanza.
Ordenanza 119/07, Que regula el control de la contaminación del aire.
Art. 12°. OTROS OLORES: En ningún caso, los domicilios particulares podrán realizar emisiones al ambienta de olores o aromas que puedan causar molestias.
En los lugares donde se 'constate la realización de los Bautismos se deberá proceder conforme a todas las Ordenanzas vigentes y aplicar las respectivas sanciones, a modo de ejemplo podemos citar: documentaciones legales exigidas, impuestos al día, planos aprobados, licencia comercial, condiciones higiénicos sanitarias, carteles obligatorios (se prohibe la venta de bebidas alcohólicas a menores de 20 años - Prohibida la venta de tabaco a menores de 18 años - Fumar Daña la Salud - etc.) todo tipo de polución ambiental, entre otros.
Por lo expuesto solicitamos que esta Minuta con el Proyecto de Ordenanza que se adjunta, sea remitida a la Comisión de Legislación para su estudio y consideración.
4- Provecto de Ordenanza:
Ordenanza N°... "Que Prohíbe la Práctica de Bautismos Universitarios".
Art. 1º.- La presente Ordenanza tiene como fin concienciar a docentes, estudiantes, padres y a la sociedad toda, sobre los riesgos que ocasionan para la salud y la propia vida de los nuevos ingresantes, los "Bautismos Universitarios" y poner fin a estas prácticas inhumanas y degradantes.
Art. 2º.- Se entiende por "Bautismos Universitarios" a la práctica de recibimiento a nuevos ingresantes, por parte de estudiantes de cursos superiores, sometiéndoles a abusos que ponen en peligro la integridad física de los mismos.
Art. 3º.- Queda prohibida la realización de "Bautismos Universitarios", cualquiera sea su modalidad, dentro de los límites de Asunción.
Art. 4º.- La Intendencia Municipal a través de sus Direcciones correspondientes, hará cumplir la presente Ordenanza según su competencia. Así también a Policía Nacional y el Ministerio Público, procederán de acuerdo a las leyes vigentes.
Art. 5°.- De constatarse la práctica de "Bautismos Universitarios", los físcalizadores municipales actuaran conforme a las ordenanzas vigentes, en lo que respecta a: prohibición de comercialización, venta o suministro gratuito de bebidas alcohólicas a menores de 20 años, polución ambiental y sonora. De comprobarse estas y otras infracciones cometidas en el lugar del hecho, se aplicarán las sanciones correspondientes a cada caso.
Art. 6º.- Las sanciones relacionadas con esta Ordenanza estarán siempre dirigidas al propietario o responsable del local o de la propiedad donde se realicen los bautismos, a los presentes en el lugar en forma individual, a los padres o tutores de las personas menores de 20 años de edad que se encuentren en el sitio referido. En caso de realizarse dentro del predio de la facultad se sancionará a la institución educativa, a sus respectivas autoridades y a los alumnos organizadores del evento.
Art 7º.- Los antecedentes referidos al incumplimiento de los artículos enunciados en la presente Ordenanza, serán remitidos al Ministerio Público para lo que corresponda en Derecho.
Art. 9º.- La inobservancia a ¡aprésente Ordenanza tendrá la categoría de falta gravísima, según lo establece la Ordenanza JM/N° 131/00 "Que establece la escala de sanciones aplicables a las faltas cometidas contra las Ordenanzas Municipales ".
Art. 10°.- La CODENI recepcionará las denuncias en forma anónima por parte de las personas que tengan conocimiento de la realización de los bautismos. La CODENI actuará según su competencia intermediando ante la fiscalía respectiva, a fin de impedir el mencionado acto inhumano.
Art 11°. Deforma".
Que, la Comisión Asesora ha estudiado de manera pormenorizada el contenido del Memorándum N° 584/11, de fecha 09 de noviembre del 2011, remitido a la Comisión de Legislación.
Que, en ese sentido la Comisión Asesora de Legislación considera oportuno, necesario y atinado a fin de salvaguardar la salud física, psíquica, la vida, la integridad moral y la dignidad de las personas sometidas a este tipo de prácticas denigrantes y vejatorias, establecer una normativa reguladora y prohibitiva de la misma, a fin de tender a su total eliminación por lo menos en lo que respecta al radio que corresponde a este municipio.
Que, en este contexto, se sugiere las siguientes modificaciones para la aprobación del proyecto en cuestión;
Art. 2º-. Se entiende por "Bautismos Universitarios" a la práctica de recibimiento a nuevos ingresantes, por parte de estudiantes de cursos superiores, sometiéndoles a abusos que ponen en peligro la integridad física, psíquica y la vida de los mismos.
Art. 5º-.- De constatarse la práctica de "Bautismos Universitarios", los fiscalizadores municipales actuaran conforme a las ordenanzas vigentes, en lo que respecta a: prohibición de comercialización, venta o suministro gratuito de bebidas alcohólicas a menores de 20 años, polución ambiental y sonora. De comprobarse estas y otras infracciones cometidas en el lugar del hecho, se aplicarán las sanciones correspondientes a cada caso.
Asimismo, darán inmediata comunicación del hecho al Ministerio Público a fin de que el Fiscal de Turno o de la Unidad Especializada que corresponda se constituya en el lugar del hecho a fin de constatar la existencia o no de hechos punibles y la individualización de sus autores, partícipes o cómplices, en su caso.
Art. 6º-.- Las sanciones relacionadas con esta Ordenanza estarán siempre dirigidas al propietario o responsable del local o de la propiedad donde se realicen los bautismos, a los presentes en el lugar en forma individual, a los padres o tutores de las personas menores de 18 años de edad que se encuentren en el sitio referido. En caso de realizarse dentro del predio de la facultad se sancionará a la institución educativa, a sus respectivas autoridades y a los alumnos organizadores del evento.
Art. 1º- La presente ordenanza tiene como fin concienciar a docentes, estudiantes, padres y a la sociedad toda, sobre los riesgos que ocasionan para la salud y la propia vida de los nuevos ingresantes, los "Bautismos Universitarios" y poner fin a estas prácticas inhumanas y degradantes.
Art 2º- Se entiende por "Bautismos Universitarios" a la práctica de recibimiento a nuevos ingresantes, por parte de estudiantes de cursos superiores, sometiéndoles a abusos que ponen en peligro la integridad física, psíquica y la vida de los mismos.
Art. 3º- Queda prohibida la realización de "Bautismos Universitarios", cualquiera sea su modalidad, dentro de los límites de Asunción.
Art. 4º- La Intendencia Municipal, a través de sus direcciones correspondientes, hará cumplir la presente ordenanza según su competencia. Así también a Policía Nacional y el Ministerio Público, procederán de acuerdo a las leyes vigentes.
Art. 5º- De constatarse la práctica de "Bautismos Universitarios", los fiscalizadores municipales actuaran conforme a las ordenanzas vigentes, en lo que respecta a: prohibición de comercialización, venta o suministro gratuito de bebidas alcohólicas a menores de 20 años, polución ambiental y sonora. De comprobarse estas y otras infracciones cometidas en el lugar del hecho, se aplicarán las sanciones correspondientes a cada caso.
Art. 6º- Las sanciones relacionadas con esta ordenanza estarán siempre dirigidas al propietario o responsable del local o de la propiedad donde se realicen los bautismos, a los presentes en el lugar en forma individual, a los padres o tutores de las personas menores de 18 años de edad que se encuentren en el sitio referido. En caso de realizarse dentro del predio de la facultad se sancionará a la institución educativa, a sus respectivas autoridades y a los alumnos organizadores del evento.
Art 7º- Los antecedentes referidos al incumplimiento de los artículos enunciados en la presente ordenanza, serán remitidos al Ministerio Público para lo que corresponda en derecho.
Art 8º- La inobservancia a la presente ordenanza tendrá la categoría de falta gravísima, según lo establece la Ordenanza N° 131/00 "Que establece la escala de sanciones aplicables a las faltas cometidas contra las Ordenanzas Municipales".
Art. 9º- La CODENI recepcionará las denuncias en forma anónima por parte de las personas que tengan conocimiento de la realización de los bautismos. La CODENI actuará según su competencia intermediando ante la fiscalía respectiva, a fin de impedir el mencionado acto inhumano.

References: Resolución 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 

Artículo 30

ARTÍCULO 4

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 56
 Artículo 132
 artículo 110

Artículo 113