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Timestamp: 2018-06-25 04:17:35+00:00

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Formulario. Escrito general de alegaciones - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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ESCRITO GENERAL DE ALEGACIONES
El plazo para presentar alegaciones es de quince días naturales contados desde el día siguiente a aquel en que se recibe la notificación, conforme dispone el artículo 79 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.
Aunque transcurra el plazo de los quince días naturales, los interesados pueden presentar alegaciones en cualquier fase del procedimiento y también en el trámite de audiencia, y puede efectuarse mediante escrito ordinario de alegaciones como el del presente formulario, o conforme al propuesto de alegaciones complementarias en el formulario «Escrito de alegaciones complementarias».
Es indispensable que los cargos vengan consignados en la denuncia con claridad, no bastando frases genéricas o abstractas, y en las denuncias formuladas mediante aparatos de precisión —etilómetros, cinemómetros— además deberá consignarse el modelo, marca y número de identificación del aparato, fecha de homologación y disposición legal que lo efectúa, así como la fecha de la última revisión periódica realizada. Tanto la Ley sobre Tráfico (artículo 74) como el Reglamento de procedimiento sancionador (artículo 5) establecen el contenido de las denuncias.
Resulta fundamental proponer medios de prueba en descargo de las imputaciones que se realicen en la denuncia, pues es gran parte determina el éxito o el fracaso del posterior recurso que se interponga, ya que los órganos instructores del expediente no suelen proveer nada sobre la admisión y práctica de toda la prueba que se proponga, y tampoco sobre su inadmisibilidad.
La profunda reforma que se ha llevado a efecto en la Ley de Tráfico por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, ha modificado completamente el sistema de notificaciones y responsabilidad, así como todo el procedimiento sancionador en materia de tráfico.
Si las alegaciones formuladas aportasen datos nuevos o distintos de los constatados por el Agente denunciante, y siempre que se estime necesario por el instructor, se dará traslado de aquéllas al Agente para que informe en el plazo de quince días naturales.
Concluida la instrucción del procedimiento, el órgano instructor elevará propuesta de resolución al órgano competente para sancionar para que dicte la resolución que proceda. Únicamente se dará traslado de la propuesta al interesado, para que pueda formular nuevas alegaciones en el plazo de quince días naturales, si figuran en el procedimiento o se hubiesen tenido en cuenta en la resolución otros hechos u otras alegaciones y pruebas diferentes a las aducidas por el interesado.
Si la denuncia se notifica por los Agentes al conductor en el momento de cometerse la infracción, el denunciado puede proceder al abono de la sanción en el acto y en el caso de que no se proceda al abono en el acto de la sanción, deberá indicarse que dicha denuncia inicia el procedimiento sancionador y que dispone de un plazo de veinte días naturales para efectuar el pago, con la reducción y las consecuencias establecidas en el artículo 80, o para formular las alegaciones y proponer las pruebas que estime convenientes. En este caso, se indicarán los lugares, oficinas o dependencias donde puede presentarlas.
Si en el plazo señalado en el párrafo anterior no se hubiesen formulado alegaciones o no se hubiese abonado la multa, se indicará que el procedimiento se tendrá por concluido el día siguiente a la finalización de dicho plazo.
Entendemos que en la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, se compete un error al conceder veinte días naturales al denunciado pagara con descuento o hacer alegaciones, cuando es notificado en el Acto, y en cambio, si se recibe la notificación posteriormente a los hechos denunciados, el denunciado dispondrá de un plazo de quince días naturales para realizar el pago voluntario con reducción de la sanción de multa, o para formular las alegaciones y proponer o aportar las pruebas que estime oportunas.
El descuento por pago voluntario es del cincuenta por ciento.
Tras la entrada en vigor de la Dirección Electrónica Vial (DEV), todas las alegaciones, recursos y notificaciones pueden efectuarse a través de ella, debiendo estar dados de alta con una cuenta de dirección electrónica.
A [......] (LA JEFATURA PROVINCIAL DE TRÁFICO O ALCALDÍA) DE [......]
D. [......], mayor de edad, con domicilio en la C/ [......], número [......], CP [......], de [......], y provisto de DNI número [......] (o en representación de D. [......] o de la mercantil [......], conforme acredito con la escritura de constitución de dicha sociedad, con domicilio social en la C/ [......], número [......], CP [......], de [......], y CIF [......]), ante [......] (la Jefatura Provincial de Tráfico o Alcaldía) de [......] comparezco y, como mejor proceda en derecho, DIGO:
Que con fecha [......] se me ha notificado la denuncia formulada a las [......] horas del día [......] de [......]de [......], por una presunta infracción del artículo [......] de (la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial; o del Reglamento General de Circulación), lo que ha dado lugar a la incoación del Expediente sancionador número [......], y no estando de acuerdo con la infracción que se imputa ni con la sanción que se pretende imponer, dentro del plazo conferido y en forma legal, por medio del presente escrito formulo las siguientes
(EXPLICACIÓN DE OPCIONES:)
[A) Prescripción.—Se alegará siempre con carácter previo a las demás manifestaciones que se hagan, y concurre siempre que hayan transcurrido más de tres meses para las infracciones leves, seis meses para las infracciones graves y muy graves. El plazo de prescripción comenzará a contar a partir del mismo día en que los hechos se hubieran cometido.
[B) Falta de competencia.—Ver nota en legislación aplicable a la opción B).]
[C) Concurrencia de sanciones.—Cuando se haya impuesto una sanción penal o administrativa al infractor por otro Organismo público, o por los Juzgados y Tribunales, siempre que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.]
[D) Falta de tipicidad por calificación incorrecta de la infracción cometida.—Cuando los hechos denunciados no vengan expresamente determinados en la norma que fundamenta la infracción.]
[OPCIONES:]
Primera. [A] Prescripción.—Con carácter previo hemos de alegar que la acción sancionadora de la Administración ha prescrito en todo caso, pues han transcurrido más de [......] (tres meses para las infracciones leves, más de seis meses para las infracciones graves y muy graves), desde el día siguiente a la fecha de la denuncia hasta el día en que se ha notificado la misma al compareciente, hecho por el cual, y de conformidad con el artículo 92.1 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, en la redacción dada a dicho precepto por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, la Jefatura Provincial de Tráfico (o Alcaldía) ante la que comparecemos debió apreciarla de oficio y acordar la improcedencia de la iniciación del presente procedimiento sancionador, ordenando el archivo inmediato y sin más trámites del expediente sancionador incoado.
Tal alegación es fácilmente verificable, pues como es de ver en la denuncia que ahora se notifica, ésta se efectúa el día [......] de [......] de [......], y no se notifica al compareciente hasta el día [......] de [......] de [......], con lo cual y computando el plazo de prescripción de fecha a fecha, se comprueba que han transcurrido más de [......] (tres meses, seis meses), sin causa imputable al denunciado.
[B] Falta de competencia.—Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 5, 6, 7 y 71 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, la Jefatura (o Alcaldía) ante la que comparecemos no es la competente para instruir el presente expediente, ni para formular en su caso la propuesta de resolución, ni dictar en su día la resolución que corresponda, puesto que el único órgano administrativo competente para el conocimiento y resolución del expediente es [......], ya que la facultad para sancionar la infracción que se imputa la tiene atribuida con carácter exclusivo [......]
[C] Concurrencia de sanciones.—Que los hechos denunciados ya han sido objeto de sanción y el compareciente ha cumplido la misma, tal y como se acredita con la copia de la resolución sancionadora que se aporta para su unión al expediente y, en consecuencia, la pretensión de volver a sancionar por los mismos hechos vulnera el principio non bis in idem. Así, el artículo 133 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, claramente establece que «no podrán sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento», lo que ha de ponerse en relación con el artículo 5.1 del Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, que aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
[D] Falta de tipicidad por calificación incorrecta de la infracción cometida.—Que los hechos presuntamente realizados por el denunciado no son constitutivos de la infracción administrativa que se pretende, vulnerándose el principio de tipicidad consagrado en el artículo 25.1 de la Constitución, pues nadie puede ser sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no sean constitutivas de infracción administrativa según la legislación vigente en aquel momento, y en el caso que nos ocupa, es evidente que la Administración hace una interpretación extensiva de la norma sancionadora, ya que los hechos presuntamente cometidos no están descritos en el tipo que sirve de fundamento al presente expediente.
Por ello, además de vulnerarse el precepto constitucional mencionado anteriormente, se infringe el artículo 129 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el cual establece que sólo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del Ordenamiento Jurídico previstas como tales infracciones por una Ley, y expresamente prohíbe, en su número 4, la aplicación analógica de las normas definidoras de infracciones y sanciones.
Segunda.—Que sin perjuicio de lo expuesto anteriormente, hemos de manifestar que el compareciente no cometió los hechos descritos en la denuncia que nos ha sido notificada, y lo que sucedió realmente es lo siguiente:
Tercera.—Que tales hechos no son constitutivos de la infracción administrativa que se imputa, ya que no se dan los elementos ni los requisitos necesarios de la misma y, por ello, la sanción que inicialmente se pretende imponer es, además de excesiva, totalmente inadecuada, toda vez que está prevista para hechos distintos de los presuntamente cometidos por el compareciente.
Cuarta.—Que con el fin de acreditar lo narrado en los ordinales anteriores, y al amparo del artículo 81.2 y 3 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, interesa al derecho de esta parte se practiquen los siguientes
I) DOCUMENTAL:
A) Consistente en que se tenga por incorporado al expediente el escrito de fecha [......], que se adjunta, en el que se acredita [......]
B) Consistente en que por la Jefatura de Tráfico (o Alcaldía) ante la que comparecemos, se libre atento oficio al superior jerárquico del Agente denunciante a fin de que certifique sobre los siguientes extremos: [......]
II) TESTIFICAL.—Consistente en que se cite a declarar a los testigos que se proponen, por el conocimiento directo que pueden ofrecer de los hechos objeto del expediente, ya que en el día y hora de la denuncia formulada estaban físicamente presentes en el lugar en que se cometió la presunta infracción que se imputa, siendo dichas personas las siguientes:
— D. [......], mayor de edad, con DNI número [......], y domicilio en la C/ [......], número [......], CP [......],de [......]
III) PERICIAL.—Consistente en que se tenga por incorporado al expediente el informe emitido el día [......], por D. [......], en su condición de [......], en el que se acredita [......] siendo determinante dicha pericia para adoptar una resolución ajustada a derecho en el presente expediente.
SOLICITO A [......] (LA JEFATURA PROVINCIAL DE TRÁFICO O ALCALDÍA) DE [......], tenga por presentado este escrito de descargos en tiempo y forma legales, se digne admitirlo, así como por efectuadas las alegaciones que en él se contienen y por propuestos los medios de prueba de que intenta valerse esta parte, y una vez que sea practicada la prueba propuesta con traslado a esta parte de su resultado, con el fin de efectuar las alegaciones precisas, se dicte resolución en la que se acuerde:
— El archivo del expediente sancionador por no ser ciertos los hechos denunciados y concurrir [......] [añadir según las opciones: A) Prescripción, B) Falta de competencia, C) Concurrencia de sanciones, y D) Falta de tipicidad].
Es justicia que pido en [......], a [......] de [......] de [......]

References: artículo 79
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 80
 artículo 92
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 133
 artículo 5
 Real Decreto 
 artículo 25
 artículo 129
 artículo 81
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución