Source: https://www.scribd.com/doc/74614138/El-Legislador-77
Timestamp: 2016-07-26 22:43:37+00:00

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Sábado 03 de Diciembre de 2.011
Última sesión con ley de pirotecnia
En la última sesión de la Cámara de Diputados de la Provincia, presidida por su titular Santiago Godoy, y ya con la presencia de los diputados que juraron la semana anterior, se aprobaron 6 proyectos de ley y 2 pedidos de informe. La sesión estuvo presidida por su titular, Santiago Godoy y contó con la presencia de 57 de los 60 diputados.
Asimismo los diputados aprobaron con modificaciones el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo por el que se busca prohibir la fabricación, comercialización, expendio al público, tenencia, acopio, transporte o exhibición de elementos de pirotecnia por parte de personas físicas y/ o jurídicas que no se encuentren habilitadas al efecto por la Autoridad de Aplicación, en los términos y límites que establezca la reglamentación. Pasa al Senado en revisión. Además los diputados decidieron aprobar el proyecto de ley de creación de 4 cargos de Fiscal Penal, para el Distrito Judicial del Centro. Aprobado con dictamen de mayoría. Pasa al Senado en revisión. También se aprobó un proyecto declarando de utilidad pública y sujeta a expropiación un fracción de un inmueble ubicado en Los Toldos, con destino a la adjudicación a sus actuales ocupantes y
regularización de los asentamientos urbanos de la zona. Aprobado con modificaciones. Pasa al Senado en revisión. Los diputados también dieron media sanción al Régimen General para la Prevención de las Toxicodependencias y otras Adicciones. Aprobado con modificaciones. Pasa al Senado nuevamente en revisión. Finalmente aprobaron otro proyecto de ley que establece que el Poder Ejecutivo ordenará la impresión de 6.000 ejemplares del nuevo Código Procesal Penal de la Provincia de Salta, a fin de coordinar la distribución de los mismos entre los organismos, públicos y privados, que cumplen funciones en la sociedad, y en relación con la justicia. Votó de manera negativa el bloque del PPS. Pasa al Senado en revisión.
Leyes para tratar en Diputados después del 10 de diciembre
Cuando el Poder Ejecutivo determine si habrá extraordinarias o prórroga de las ordinarias, Presupuesto 2012; Emergencia Económica; Ley del Cheque; Impuesto a los cigarrillos; Complementarias de Antilavado, y Extranjerización de Tierras, conformarán la agenda a resolver. Desde la secretaría parlamentaria del bloque oficialista fue confirmada la agenda tentativa que se abordará luego del 10 de diciembre. Más allá de que la misma tendrá caracter de definitiva una vez que el PEN envíe su resolución de prorrogar las actuales ordinarias o convocar a extraordinarias, ya estarían determinadas, dentro de las prioridades, los proyectos que llegarían al recinto. El Presupuesto 2012, que deberá tener nuevo dictamen, encabeza la lista posible. Luego se ubican, Emergencia Económica; Ley del Cheque; Impuesto a los cigarrillos, y complementarias de Antilavado.
Antes de iniciar el tratamiento del Acta de Labor Parlamentaria los diputados también aprobaron 2 pedidos de informe, a través de los cuales los legisladores solicitan a la ministro de Educación, Adriana López Figueroa, que informe por escrito sobre la situación actual de las salas de nivel inicial en construcción ubicadas en calles San Lorenzo y Vicario Toscano en cercanías al ex Matadero Municipal de Cafayate. Plazos de ejecución de obras. Etapas realizadas hasta la fecha. Con qué fondos se financia la obra en cuestión. También se le requiere al presidente del Ente Regulador de Servicios Públicos de la Provincia, Armando Isasmendi, que informe sobre la cantidad de familias y personas con problemas de presión de agua en la ciudad de Salta, desde enero de 2011. Todo discriminado por mes y por barrios afectados. Problemas de abastecimiento de agua potable para consumo detectados y/ o denunciados en Salta, desde enero de 2011. Indique motivos y respuestas dadas en cada caso. Discriminado por departamento. Obras de infraestructuras encaradas o a realizarse por parte de la empresa Aguas del Norte y/o el Gobierno de la Provincia durante el 2012, con la finalidad de solucionar la falta de agua y/o de presión de agua para consumo doméstico de los habitantes de la provincia. Indique montos; ubicación y modalidad de contratación de cada obra proyectada o en curso de ejecución.
Aprobaron: Fertilización asistida, muerte digna e identidad de género
Sin un debate en particular, el pleno de Diputados aprobó en general el dictamen de mayoría sobre la regulación de las técnicas de reproducción humana asistida, basado en un proyecto de las diputadas Silvia Majdalani (Buenos Aires) y Sandra Mendoza (Chaco). Hubo 150 adhesiones, 4 desaprobaciones y 4 abstenciones.
El régimen de regulación de las técnicas de reproducción asistida fue otro de los temas importantes que la Cámara baja aprobó durante la sesión. La votación fue curiosa, ya que gran parte de la discusión estuvo destinada a decidir si se debatirían en particular cada uno de los artículos o si sólo se votaría en general -como finalmente sucedió-, debido a que el plazo permitido para sesionar en este período ordinario vencía a la medianoche, y la urgencia de los tiempos no acompañaba. De esta manera, el proyecto contó con 150 votos a favor, 4 abstenciones y 4 votos en contra. La aprobación fue más que nada, según dejó entrever Agustín Rossi, un gesto político con la intención de avanzar sobre el tema, ya que la sanción carece de validez sin un debate del articulado en particular. Dicha norma obliga a brindar la atención, el diagnóstico y el tratamiento de la infertilidad mediante la aplicación de técnicas de fertilización asistida y los fármacos que ésta requiera. Según el texto, la infertilidad sería concebida como una enfermedad, siendo incorporada al Programa Médico Obligatorio. Asimismo, el proyecto establece la modalidad de la donación y conservación de gametos y embriones. Además, establece que el sistema público de salud, las obras sociales y las entidades de medicina prepaga, "deberán incorporar como prestaciones obligatorias y brindar a sus afliados o beneficiari os l a cobertura integral e interdisciplinaria del abordaje, diagnóstico y tratamiento de las técnicas de reproducción humana asistida en casos de esterilidad e infertilidad disgnosticadas" cuando otras medidas terapéuticas hubiesen resultado ineficaces. Muerte digna En el marco de la sesión especial, el pleno de la Cámara de Diputados dio la sanción al dictamen sobre el régimen de muerte digna para enfermos terminales, con 142 votos a favor, 6 en contra y 4 abstenciones, tras un detallado debate en particular. El pleno de la Cámara baja aprobó el dictamen sobre modificación de la ley 26.529 de derechos del paciente en su relación con los profesionales e instituciones de la salud e incorporación de la denominada muerte digna. De esta manera, el proyecto ya está listo para ser tratado por el Senado. El dictamen fue elaborado en base a los proyectos presentados por Miguel Bonasso (Ciudad de Buenos Aires), Juan Carlos Vega (Córdoba), Gerardo Milman (Buenos Aires) y Jorge Rivas (Buenos Aires). Identidad de género Luego de un debate de casi cuatro horas, en Diputados de la Nación se aprobó un proyecto sobre identidad de género. El pleno de la Cámara aprobó la iniciativa con 167 votos a favor, 17 en contra y 7 abstenciones en la votación en general, aunque la votación en particular dividió aguas entre los legisladores. El proyecto aprobado se elaboró en base a las iniciativas de Silvana Giudici (Ciudad de Buenos Aires), Diana Conti (Buenos Aires) y Juliana Di Tullio (Buenos Aires). El debate en el recinto se llevó a cabo con la exposición de numerosos diputados de diversos bloques, mientras una multitud de militantes de organizaciones sociales como la FALGBT, CHA y ATTA, ocupaban los palcos. El proyecto contempla que toda persona tiene derecho al reconocimiento de su identidad de género, tal como cada persona la siente, la cual puede corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento. En este sentido, toda persona podrá solicitar la rectificación registral del sexo, y el cambio de prenombre e imagen, cuando no coincidan con su identidad de género autopercibida, in necesidad de ningún trámite judicial o administrativo. Por otro lado, la norma prevé que todas las personas mayores de 18 años de edad podrán acceder a intervenciones quirúrgicas totales y parciales y/o tratamientos integrales hormonales para adecuar su cuerpo, incl uida su genitalidad, a su identidad de género autopercibida, sin necesidad de requerir autorización judicial o administrativa. En tanto, los efectores del sistema público de salud, deberán garantizar en forma permanente los derechos que esta ley reconoce. Todas las prestaciones de salud contempladas quedan incluidas en el Plan Médico Obligatorio. Información ampli ada en www.legislando.com.ar
Generación y distribución de energía renobable de cara al año 2050
A instancias del diputado nacional Carlos Comi (Santa Fe), en la Cámara baja se encuentra en estudio un proyecto de ley a través del que se busca declarar "de Interés Nacional el objetivo de alcanzar un sistema de generación y distribución de energía eléctrica enteramente basada en fuentes de energía renovables para el año 2050".
En el proyecto se contempla que para alcanzar el objetivo fijado, el Estado Nacional "deberá establecer programas de eficiencia energética, generación mediante fuentes de energía basadas en recursos renovables, tal lo establecido en la Ley Nacional 26.190, y una progresiva eliminación de la dependencia de fuentes de energía nuclear y de combustibles fósiles". Se prevé además que el Ejecutivo Nacional "deberá establecer un programa de reducción progresiva de la generación de electricidad mediante reactores nucleares de modo tal de alcanzar su completo abandono no más allá del 31 de diciembre de 2020". Finalmente la iniciativa instituye que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Energía de la Nación y a través de los diferentes entes regulatorios eléctricos, "deberán generar los instrumentos legales y técnicos apropiados para que todos los usuarios de servicios de distribución eléctrica puedan ser generadores de energía eléctrica en base a fuentes renovables y puedan volcar esa energía a dicha redes. Estos instrumentos deben estar en plena vigencia en todas las jurisdicciones provinciales para el 31 de diciembre de 2020. En las jurisdicciones que corresponde al Ente Nacional Regulador Eléctrico (ENRE) estas normas deben estar en plena vigencia al 31 de diciembre de 2015". Fundamentos Comi indica en sus fundamentos que este proyecto "fueron elaborados por la organización ‘Los Verdes – FEP’ y fue presentado mediante una nota dirigida al Presidente de la H.C.D.N., Eduardo
Fellner, por su representante Daniela Vitale en fecha 29 de septiembre de 2011". En este sentido en los fundamentos se explica que "la energía nuclear es el modo más caro y peligroso para producir electricidad. No existe una central nuclear ni ciclo del combustible y residuos nucleares que estén exentos de riesgos. Estos peligros están asociados siempre a situaciones que entrañan un impacto significativo para la salud de las personas". Además se recalca que "un reactor nuclear opera en un delicado equilibrio dentro de márgenes muy precisos. Sólo es posible sostener su funcionamiento dentro de esos márgenes por medio de una compleja ingeniería y haciendo uso de múltiples sistemas de control y seguridad. Mantener ese equilibrio es extremadamente caro y es el precio a pagar en el intento de reducir los peligros de la energía nuclear. Disminuir los riesgos sólo es posible ampliando las barreras ingenieriles, pero esto representa incrementar los ya de por sí elevados costos de la energía nuclear". Respecto de Argentina se señala que el país no está exento de los riesgos de la energía nuclear y menciona que "tanto las plantas de Embalse y Atucha I, así como otras instalaciones, registran en su historia incidentes que afectaron a operarios y pudieron derivar en acciden-
tes mayores. Las minas de uranio dejaron un pasivo ambiental en diferentes puntos del país que aún no sido resuelto. A pesar de esto, se quiere reactivar la explotación de uranio, incluso para la exportación". Asimismo se considera que Argentina "debe apostar fuertemente a las energías renovables, de las que podemos hacer un uso masivo dado la enorme disponibilidad de recursos y las modernas tecnologías actualmente aprovechables. La apuesta por las energías renovables no sólo nos garantiza un suministro energético ambientalmente seguro, sino que además nos permite generar una matriz energética soberana, con seguridad en el suministro, dependiendo de recursos abundantes, de libre acceso, que permiten una mejor distribución y descentralización, además de generar una enorme cantidad de empleos ‘verdes’ y movilización de inversiones". Se informa además que en mayo de 2009, el Gobierno Nacional reglamentó la Ley 26.190 y presentó el programa denominado GENREN, "de fomento de las energías renovables, cuyo principal objetivo sería dar cumplimiento a la meta del 8% de la electricidad nacional con fuentes renovables y limpias. El GENREN puede ser realmente un primer paso hacia la configuración de una matriz energética más segura y limpia"
Sábado 03 de Diciembre de 2.011 Los promotores de este proyecto remarcan que "lograr suplantar la energía nuclear por fuentes energéticas renovables y limpias es una tarea relativamente sencilla si se adoptasen las decisiones correctas, como por ejemplo dejar de seguir subsidiando a la generación nuclear y facilitar el desarrollo de proyectos renovables, donde la energía eólica debería ser sin duda un actor destacado". Finalmente consideran que "la actividad de generación eléctrica en la Argentina debe ser diseñada en base a severos criterios sostenibilidad, seguridad ambiental e independencia de combustibles importados y no renovables. Para configurar una transición hacia un modelo eléctrico sostenible, que permita abastecer la totalidad del suministro a medidos de este siglo en base a energías renovables y limpias, es preciso comenzar a dar pasos en la dirección correcta".
En la Cámara de Diputados de la nación y a instancia del diputado salteño Fernando Yarade, se encuentra en estudio un proyecto de ley referido a la Batalla de Salta y su próximo bicentenario. En el proyecto se busca establecer "por única vez, Feriado Nacional el día 20 de febrero de 2013 en todo el territorio de la Nación, en conmemoración del bicentenario de ‘La batalla de Salta’, con los alcances establecidos por la ley 21.329" (Ley de Feriado Nacionales). En la iniciativa se contempla además que "los distintos organismos del Estado Nacional deberán implementar las medidas necesarias a efectos de mantener la continuidad de los servicios esenciales para la población". Fundamentos Yarade explica en sus fundamentos que el 20 de febrero de 2013 se cumplirán 200 años de "La Batalla de Salta", que es "recordada en la historia como el acontecimiento en el que tuvo lugar el día de ‘la gran victoria’, fue uno de los más importantes enfrentamientos armados librados en el curso de la guerra de independencia de la Argentina". El diputado relata que "el 20 de febrero de 1813, en la pampa de Castañares -Ciudad de Salta-, se enfrentaron las tropas patriotas -constituyentes del Ejército del Norte- al mando del General Manuel Belgrano y las realistas comandadas por el brigadier Juan Pío Tristán. Las tropas patriotas derrotaron por segunda vez a las tropas realistas del brigadier, a las que habían batido ya en septiembre anterior en la batalla de Tucumán". Luego de hacer un repaso histórico sobre la fecha citando a diferentes autores, Yarade argumenta que "la conmemoración del Bicentenario del la batalla en cuestión es un hecho importante para los argentinos y argentinas al que debe-
mos dar un espacio que nos permita conmemorarlo y reflexionar sobre nuestra historia, participando de las festividades y los actos que se programen desde la ciudad de Salta en donde la misma se desarrolló y desde todas las provincias y localidades de nuestra Nación". Asimismo agrega que "el 20 de febrero de 2013 será ‘laborable’ y a los fines de posibilitar la participación activa de los ciudadanos y ciudadanas a los diferentes actos y ceremonias de celebración en todo el territorio nacional, consideramos necesario que se establezca, por única vez, como Feriado Nacional". Como antecedentes el legislador indica que el más inmediato fue el "mensaje del Poder Ejecutivo Nacional Nº 461 del 6 de abril de 2010 con motivo de la celebración de los doscientos años de la Revolución de Mayo y su análogo Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 615/10 que declaró feriado nacional el día 24 de mayo de 2010".
Aprobaron 47 proyectos en una sesión
En la última sesión del año del Concejo Deliberante Capitalino se aprobaron un total de 47 proyectos, todos con dictamen de comisión. La sesión estuvo presidida por el titular del cuerpo, Matías Cánepa.
Uno de los proyectos que se aprobaron fue el del presupuesto municipal 2012, que asciende a un total de $769.749.538 con erogaciones por $769.659.538. El Proyecto fue aprobado en general y particular junto a sus anexos con el voto negativo de Norma Colpari, Gabriela Cerrano, Lucrecia Lambrisca y Gladys Tinte. Por la modalidad de votación artículo por artículo Carlos Saravia solicitó quede constancia de su voto negativo sobre una 3 artículos, Roque Rueda con 9 artículos del proyecto y otros de los anexos. El Presupuesto presenta un crecimiento del 24% en relación al del presente año. Las erogaciones serán destinadas un 81% a gastos corrientes y un 18% a gastos de capital. De los recursos totales se destinará un 41% a Personal, 19% a Servicio Público, 17% a Obras Públicas, 7% a Fondos Sociales y un 16% al resto de los rubros. Se estima que en total se invertirán $53 millones en programas de asistencia y contención social; $128 millones serán destinados a la obra pública, y $1.500.000 a la puesta en marcha de programas de infraestructura. La Ordenanza estipula además una inversión superior a los $ 20 millones para la implementación de políticas de administración, control y reordenamiento del tránsito. Obras públicas Respecto a las obras públicas previstas para el 2012 se estipula que se ejecutarán trabajos de pavimentación, por administración en ocho barrios, por un monto de 1.550.000 pesos. Mientras que por contrato se incluyeron más de 47 barrios por un monto superior a los 20 millones de pesos. Se suman las obras de cordón cuneta por contrato y por administración modelo de gobierno de la ciudad sea adaptado para cumplir eficazmente con sus fines; que el proceso de descentralización desarrollado en las últimas décadas, especialmente a partir de la Reforma de la Constitución Nacional de 1994, generó el traspaso de numerosas competencias, de hecho o de derecho, a los Municipios, otorgándoles nuevas responsabilidades; que con la reforma de 1994, el municipio se ha incorporado a la relación federal como un tercer nivel de gobierno que debe ser tenido en cuenta en la distribución de atribuciones". en más de 30 barrios, por un monto superior a los 6 millones en el primer caso y de más de 1 millón por administración. En cuanto a las obras civiles se incluyen arreglos en la Subsecretaría de Tránsito, baños en el edificio de Anselmo Rojo 50, en la Planta Hormigonera, Secretaría de Medio Ambiente, destacamento en el Centro Cívico Municipal, mantenimiento de balnearios, refacciones en la casa Secretaría de la Mujer, refacciones, entre otras. Reforma parcial Además del presupuesto, los ediles aprobaron la ordenanza en la que se declara la necesidad de que se proceda a reformar la Carta Municipal, que data de 1988, la cual se considera que hay que adecuarla a los tiempos actuales tras los cambios socioeconómicos, urbanos y demográficos que tuvo la ciudad a lo largo de los últimos 23 años. Ahora quedará a criterio del Municipal proceder a los mecanismos previstos para llevar adelante ese cometido. La necesidad de la reforma surgió a instancias de iniciativas individuales de los concejales Matías Cánepa, Raúl Medina y Carlos Saravia, las que se unificaron y contaron con los aportes que se hicieron desde el Instituto de Derecho Constitucional de la Universidad Católica de Salta (UCASAL), así como de ciudadanos que elevaron sus ideas. En los considerandos se destaca que "estos cambios deben tener su correlato institucional a fin de que el Defensor ratificado Además se aprobó la continuidad como Defensor del Pueblo y Secretario Letrado Adjunto, de Alvaro Ulloa y Nicolás Zenteno, respectivamente. La votación arrojó 10 votos a favor (de los integrantes del bloque FPPV, PPS y SF) y 6 en contra (con los votos del FS, UCR, PRS y MLS). El PO solicitó abstenerse. La Comisión del Defensor del Pueblo, conformada por los presidentes de los diferentes bloques políticos dio a conocer previamente los binomios que cumplieron con los requisitos formales establecidos por la Ordenanza Nº 3.947 y Resolución Nº 224/11. El binomio Ulloa-Zenteno fue mocionado durante la sesión por parte de Virginia López, mientras que el binomio Rodolfo De Angelis-Alberto Castillo fue propuesto por Raúl Medina. Tribunal de cuenta Fue aprobado el Proyecto de Ordenanza presentado por Matías Cánepa, César Álvarez, Myrian Pinto, Raúl Medina, Marcelo Oliver, Virginia López y Viviana Ávila que dispone modificar el artículo 2º y agregar el artículo 11 bis a la Ordenanza Nº 5552 – Tribunal de Cuentas. El nuevo articulado modificado establece que "el Tribunal de Cuentas estará integrado por hasta 5 miembros vocales, los que poseerán título de abogado, Contador Público Nacional, Licenciado en Economía y/o Administración. Los mismos serán designados por el Intendente con acuerdo del Concejo Deliberante".
Cubrirían en el Programa Médico Obligatorio a personas ostomizadas
En la Cámara de Diputados de la Nación, por iniciativa de la diputada Nora Bedano (su mandato vencía este año pero en las última elecciones renovó su banca), se encuentra en estudio un proyecto de ley por el cual se busca incorporar al Programa Médico Obligatorio (PMO) la cobertura total de los dispositivos necesarios para las personas ostomizadas.
En el proyecto se establece que se incorpore al PMO "la cobertura total del dispositivo o bolsa para ostomías para aquellas personas que han sido sometidas a una ostomización temporal o definitiva padeciendo desórdenes, enfermedades o trastornos en distintos órganos". Asimismo se contempla que "la cantidad de dispositivos que se le otorgará mensualmente al paciente, dependerá de las necesidades del mismo conforme a la prescripción del profesional médico", al tiempo que se prevé que "la cobertura del total de los dispositivos está destinada al universo que componen todas las personas con ostomía". En la iniciativa se instituye que será el Ministerio de Salud quien deberá desarrollar "una guía clínica de distribución nacional en la se especifiquen los cuidados necesarios para mejorar la calidad de vida de las personas ostomizadas". Se recomienda al Ministerio "que incluya la información con indicaciones de hábitos saludables para el cuidado de las personas ostomizadas. Promoviendo en la comunidad espacios de reflexión y acción para la aprehensión de conocimientos vinculados a la problemática". Se mencionan como objetivos "alcanzar el nivel más elevado de calidad de vida para la población paciente ostomizada", así como "favorecer la accesibilidad a una cobertura médica segura y efectiva". Otro de objetivo es "garantizar a toda la población el acceso a la información, orientación y prestaciones de servicios referidos a la salud de los pacientes", e "incorporar mecanismos de control que garanticen la entrega en tiempo y en forma de los materiales". Fundamentos Badano explica que la ostomía "es una práctica quirúrgica, de apertura de un órgano hueco hacia el exterior. La ostomización se puede realizar en la vejiga, tráquea, estómago, intestino delgado, colon y recto. Dependiendo del órgano afectado es que puede ser: Ileostomías, Colostomías o Urostomías". Además explica que las causas para la utilización de este procedimiento quirúrgico "pueden originarse en problemas inflamatorios, traumáticos, enfermedades crónicas y en oncológicos", y agrega que en algunos casos "es una práctica transitoria; en otros definitiva. Un forma de vida que el paciente debe incorporar en hábitos cotidianos y saludables y que se lleva a cabo en personas de todas las edades, desde el recién nacidos a los adultos mayores". Agrega que "si se tiene en cuenta que a través de la ostomización se extirpa la enfermedad de base y se reemplaza el órgano o su función por un dispositivo o bolsa, es posible considerar que son personas sanas que podrán realizar su vida cotidiana con normalidad, en la medida que se cuente con el uso del dispositivo adecuado, efectivo y de calidad". Sostiene que una vez que se supera la enfermedad de base, el paciente necesita un tiempo de aprendizade en el manejo de su ostomía, y ese trabajo de rehabilitación "requiere de la contención psicológica y emocional del mismo y de su familia. Es posible que se retome las actividades laborales, deportivas, intelectuales de manera normal. De ahí la importancia de las actividades desarrolladas por el Ministerio de Salud". Finalmente añade que "la problemática se presenta en las personas que no cuentan con las condiciones económicas para acceder a los dispositivos o bolsas colectoras y los materiales específicos, y pueden estar condenados a padecer cierta ‘invalidez’ por la imposibilidad de desarrollar su vida".
Antes de dejar su banca, el diputado mandato cumplido Cristo Zottos volvió a presentar un proyecto de ley que ya había sido presentado durante el período legislativo 2010, por el que se busca la creación de un programa permanente de becas y préstamos para estudiantes y profesionales de medicina, en el ámbito dl Ministerio de Salud Pública de la Provincia. El proyecto fue publicado en El Legislador Nº 30 y está disponible en www.legislando.com.ar
En la Cámara de Diputados de la Nación ingresó un proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo Nacional y que lleva la firma de los ministros Amado Boudou (Economía) y Aníbal Fernández (Jefe de Gabinete), por la cual se busca prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2013, inclusive, la vigencia de los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º de la Ley Nº 25.413 y sus modificatorias.
Además desde el Ejecutivo se busca que se prorrogue "hasta el 31 de diciembre de 2012, inclusive, la vigencia del Impuesto Adicional de Emergencia sobre el Precio Final de Venta de Cigarrillos, establecido por la Ley Nº 24.625 y modificaciones". En la iniciativa se contempla además prorroga "durante la vigencia del Impuesto Adicional de Emergencia sobre el Precio Final de Venta de Cigarrillos, o hasta la sanción de la Ley de Coparticipación Federal que establece el artículo 75, inciso 2, de la Constitución Nacional, lo que ocurra primero, la distribución del producido del mencionado tributo prevista en el artículo 11 de la Ley Nº25.239, modificatoria de la Ley Nº 24.625". Disposiciones Los artículos de la Ley Nº 25.413 que se buscan prorrogar se refieren a impuestos (el 6‰) sobre los créditos y débitos efectuados en cuentas (cualquiera sea su naturaleza) abiertas en entidades enmarcadas en la Ley de Entidades Financieras, operaciones, movimientos de fondos, propios o de terceros. En dicha ley se fija que el 70% de lo recaudado "ingresará al Tesoro Nacional y lo administrará el Poder Eje-
cutivo Nacional, a fin de contribuir a consolidar la sustentabilidad del programa fiscal económico". Además se faculta al Ejecutivo "para disponer que el Impuesto previsto en la presente ley, en forma parcial o total, constituya un pago a cuenta de todos o algunos de los impuestos y contribuciones sobre la nómina salarial -con la única excepción de las correspondientes al régimen nacional de obras sociales-, cuya aplicación, percepción y fiscalización se encuentre a cargo de la Administración Federal de Ingresos Públicos, entidad autárquica en el ámbito del Ministerio de Economía". La Ley Nº 25.413 fue sancionada y promulgada el 24 de marzo de 2001 y es complementaria o fue modificada por 32 normas hasta su última modificación del 2 de diciembre de 2009 a través de la Ley Nº 26.545, por la que se prorrogaron los mismos artículos. En tanto la Ley Nº 24.625 fue promulgada el 3 de enero de 1996, su última prórroga fue en 2010 y además, a través del decreto 2111/2010 se resolvió disminuir la alícuota del 21% esta-
bleciéndose en el 7%, con vigencia al 31 de diciembre de 2011. En el proyecto también se menciona al artículo 11 de la Ley Nº25.239, la que dispone que "el producido del impuesto creado por la ley citada (Nº 24625), se destinará al Sistema de Seguridad Social, para ser destinado a la atenci ón de las obligaciones previsionales nacionales". Considerandos En los considerandos del proyecto se indica que "la medida propuesta obedece a que el plazo de vigencia de los mencionados tributos expira el 31 de diciembre de 2011, resultando imprescindible su prórroga con el fin de dotar al Estado Nacional y a las jurisdicciones provinciales de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones específicas". Además se considera que "otro de los motivos que ameritan la presente medida es la necesidad de no resignar recursos fiscales en virtud de la crisis económico-financiera desatada mundialmente".
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