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Timestamp: 2019-04-24 20:07:57+00:00

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Approvato con deliberazione consiliare n. 2 del 26.02.2005
Entrato in vigore il 02.04.2005
Modificato con deliberazione consiliare n. 54 del 29.07.2009
Modificato con deliberazione Consiliare n. 24 del 25.07.2013
TITOLO I° - PRINCIPI FONDAMENTALI E PROGRAMMATICI
1. La comunità di Bergantino è comune autonomo, dotato di autonomia statutaria, normativa, organizzativa ed amministrativa, nell’ambito dei principi fissati dalle leggi generali della Repubblica, che ne determinano le funzioni e dalle norme del presente statuto.
2. Il comune rappresenta e cura i bisogni e gli interessi della propria comunità, ne promuove lo sviluppo ed il progresso civile, culturale, sociale ed economico e garantisce la partecipazione dei cittadini, singoli od associati, alle scelte politiche.
3. Il comune, dotato di autonomia impositiva e finanziaria nell’ambito delle leggi e del coordinamento della finanza pubblica, ispira la propria attività al raggiungimento dei seguenti preminenti obiettivi:
a) affermazione dei valori umani della persona, della famiglia, dell’istruzione scolastica a qualsiasi livello pubblica e privata;
b) soddisfacimento dei bisogni della comunità ed in particolare dei bambini, degli anziani e dei più deboli;
c) valorizzazione delle attività culturali, delle tradizioni locali e del tempo libero, favorendo le collaborazioni con le istituzioni o formazioni sociali, che si prefiggono il raggiungimento dei medesimi valori;
d) promozione delle condizioni per rendere effettivi i diritti di tutti i cittadini;
e) promozione dei valori e della cultura della pace e della vita;
f) scambio culturale e socio-economico con altre realtà locali e con altre comunità;
g) promozione dello sviluppo economico, valorizzazione dei sistemi produttivi, promozione della ricerca applicata nell’ambito della propria competenza e nel rispetto della salute, sicurezza pubblica e salvaguardia, assetto, utilizzazione e valorizzazione del territorio, dell’ambiente e delle sue risorse.
4. Il comune ispira la propria azione all’applicazione del principio delle pari opportunità fra uomo e donna e, pertanto, assicura la presenza di entrambi negli organi collegiali del comune, enti, aziende ed istituzioni da esso dipendenti.
5. Il comune, nell’esercizio della potestà regolamentare, attua i principi dello Statuto dei Diritti del contribuente di cui alla legge 27.7.2000, n. 212.
1. Il comune di Bergantino comprende la parte della superficie del territorio nazionale delimitata con il piano topografico di cui all’articolo 9 della legge 24 dicembre 1954, n. 1228, approvato dall’Istituto centrale di statistica.
2. Il Consiglio Comunale individua nel Palazzo Civico apposito spazio da destinare ad “Albo Pretorio”, per la pubblicazione degli atti ed avvisi previsti dalla legge, dallo Statuto e dai Regolamenti.
3. La pubblicazione deve garantire l’accessibilità, l’integralità e la facilità di lettura.
4. Il Segretario cura l’affissione degli atti di cui al 2° comma avvalendosi di un Messo Comunale e, su attestazione di questi, ne certifica l’avvenuta pubblicazione.
5. Le adunanze degli organi collegiali si svolgono nella sede municipale. Per particolari esigenze
essi possono riunirsi anche in luogo diverso dalla sede.
1. Il Comune negli atti e nel sigillo si identifica con il nome di “Bergantino”.
2. Le insegne del Comune sono costituite da:
a) Stemma Araldico;
b) Gonfalone.
3. Lo stemma, riconosciuto con D.P.C.M. 10.02.1955 raffigura il Brigantino pericolante sul mare fluttuoso d’argento.
4. Il Gonfalone, riconosciuto con D.P.C.M. 26.06.1955, ha la seguente foggia: “Ornamento esteriore da cornice. Drappo di colore azzurro con richiami di argento e con l’iscrizione centrale in argento: Comune di Bergantino”.
5. Nelle cerimonie ufficiali ed in altre pubbliche ricorrenze di particolare rilevanza, accompagnate dal Sindaco o da un Suo delegato, è consentito esibire il Gonfalone Comunale.
6. La raffigurazione dello stemma deve essere stampata su tutta la carta da lettere destinata alla corrispondenza esterna, nonché su tutti gli atti e documenti rilasciati dal comune.
7. Il comune fa uso del gonfalone nelle cerimonie ufficiali. Il sindaco può disporre l’esibizione del gonfalone nelle cerimonie e nelle altre pubbliche ricorrenze ed ogni qual volta sia necessario rendere ufficiale la partecipazione del comune ad una iniziativa.
8. L’uso dello stemma, del gonfalone e del sigillo è riservato esclusivamente all’amministrazione comunale. E’ fatto in ogni caso divieto di utilizzare o riprodurre i predetti simboli ufficiali per fini commerciali o politici.
9. La giunta può autorizzare l’uso e la riproduzione dello stemma del comune per i fini non istituzionali, soltanto ove sussista un pubblico interesse.
La giunta comunale individua nella sede municipale un apposito spazio di facile accessibilità da destinare ad “Albo pretorio” per la pubblicazione degli atti e degli avvisi che la legge, lo statuto ed i regolamenti prevedono che siano portati a conoscenza del pubblico.
ART. 5RAPPORTI CON REGIONE, PROVINCIA ED ALTRI ENTI
1. Il comune, nell’ambito della propria autonomia ed in un rapporto di pari dignità con gli altri enti
pubblici territoriali, coopera con la regione e la provincia e concorre alla formazione di tutti gli strumenti programmatici sovracomunali che interessano il proprio territorio e lo sviluppo civile, sociale ed economico della propria comunità.
2. Il comune opera con la provincia in modo coordinato e con interventi complementari, al fine di soddisfare gli interessi sovracomunali della popolazione.
3. Il comune, prima di assumere e di disciplinare l’esercizio di funzioni o di servizi pubblici, valuta l’opportunità di esercitarli nelle forme di associazione e cooperazione previste dalla legge, tenendo conto dell’omogeneità dell’area territoriale interessata, delle eventuali tradizioni di collaborazione precedenti e delle economie di gestione conseguibili.
1. Il comune è titolare di funzioni proprie. Esercita altresì le funzioni attribuite o delegate da leggi statali o regionali, secondo il principio di sussidiarietà. Concorre alla determinazione degli obiettivi contenuti nei piani e nei programmi dello Stato, della regione e della provincia e promuove, per quanto di propria competenza, la loro specificazione ed attuazione.
2. Il comune esercita tutte le funzioni idonee a soddisfare gli interessi, i bisogni e le esigenze della comunità, con l’obiettivo di raggiungere e consolidare, con il metodo della programmazione, quei valori che consentono una migliore qualità della vita, nel rispetto delle leggi statali e regionali.
3. Il comune può svolgere le proprie funzioni anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dalla autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali.
4. Il comune può assumere iniziative di carattere extracomunale solo se di carattere umanitario.
5. In particolare esercita le funzioni indicate nei successivi articoli.
1. Il comune esercita le funzioni relative all’assistenza sociale, alla tutela del diritto alla salute, all’istruzione pubblica e privata, allo sviluppo culturale, alla conservazione ed alla valorizzazione degli usi e costumi locali e delle proprie tradizioni storiche e culturali, allo sviluppo delle attività sportive e ricreative, all’agevolazione ed al potenziamento dell’associazionismo e del volontariato che non siano attribuite dalla legge ad altri enti.
2. Ai fini di un maggior coinvolgimento di enti, associazioni e del volontariato le funzioni di cui al
comma 1 possono essere esercitate dalle medesime cooperative regolarmente costituite.
1. Il comune esercita nell’ambito delle proprie competenze le funzioni relative:
a) alla tutela dell’ambiente, adottando strumenti per la difesa del suolo e del sottosuolo e per l’eliminazione delle cause di inquinamento atmosferico, idrico ed acustico;
b) all’attuazione di piani e strumenti per la protezione civile;
c) alla tutela e conservazione del patrimonio storico, artistico, architettonico ed archeologico;
d) alla disciplina dell’utilizzazione del territorio mediante la pianificazione urbanistica, la regolamentazione edilizia e la salvaguardia ambientale;
e) alla pianificazione e regolamentazione della viabilità, del traffico e della circolazione;
f) alla realizzazione di opere di urbanizzazione primaria e secondaria e di ogni altra opera pubblica finalizzata ad esigenze sociali della popolazione ed all’interesse pubblico e generale.
ART. 9SVILUPPO ECONOMICO
a) promuovere, nel settore dell’agricoltura, iniziative utili a favorire forme di associazionismo e di cooperazione, nonché lo studio, la ricerca e la diffusione di nuovi sistemi e tecnologie per la produzione agricola nel rispetto dell’ecosistema;
b) predisporre gli strumenti necessari ad un armonico sviluppo dell’artigianato e dell’attività industriale favorendo forme di associazionismo ed iniziative idonee a mantenere ed incrementare i livelli di occupazione e di reddito;
c) promuovere lo sviluppo del commercio, del turismo e dei servizi mediante idonee iniziative, allo scopo di garantire la migliore funzionalità del settore nell’interesse della comunità.
TITOLO II° - ORGANI DEL COMUNE
ART. 10ORGANI DEL COMUNE
Sono organi di governo del comune: il consiglio comunale, la giunta comunale ed il sindaco.
CAPO I° - CONSIGLIO COMUNALE
ELEZIONE, COMPOSIZIONE E DURATA DEL CONSIGLIO COMUNALE
1. L’elezione, la durata in carica, la composizione, nel rispetto della rappresentanza di genere, e lo scioglimento del consiglio comunale sono regolati dalla legge.
Le cause da incandidabilità, ineleggibilità e di incompatibilità alla carica di consigliere comunale sono stabilite dalla legge.
a) rappresenta l’intera comunità;
b) assicura e garantisce lo sviluppo positivo dei rapporti e la cooperazione con i soggetti pubblici e privati e con gli istituti di partecipazione attraverso opportune iniziative ed azioni di collegamento, di consultazione e di coordinamento;
c) determina l’indirizzo politico, sociale ed economico dell’attività amministrativa e ne controlla l’attuazione;
d) ha autonomia organizzativa e funzionale da esercitarsi con le modalità previste da apposito regolamento;
e) opera le scelte fondamentali della programmazione comunale e ne stabilisce gli indirizzi generali, perseguendo il raccordo con la programmazione provinciale, regionale e statale;
f) svolge le proprie funzioni, conformandosi ai principi stabiliti nello statuto e nelle norme regolamentari, individuando gli obiettivi e le finalità da raggiungere, nonché la destinazione delle risorse e degli strumenti necessari alla propria azione;
g) impronta la propria azione ai principi di pubblicità, trasparenza e legalità, al fine di assicurare il buon andamento e l’imparzialità;
a) esercita le attribuzioni di indirizzo e di controllo politico–amministrativo con l’adozione degli atti fondamentali previsti dalla legge e dai principi generali dell’ordinamento giuridico;
b) esercita l’autonomia finanziaria e impositiva, nonché la potestà regolamentare nell’ambito delle leggi e del coordinamento della finanza pubblica;
c) definisce gli indirizzi per la nomina e la designazione dei rappresentanti del comune presso enti, aziende e istituzioni e provvede direttamente alla nomina dei predetti rappresentanti, quando ciò sia ad esso espressamente riservato dalla legge. Tali indirizzi sono definiti entro un termine che consenta al sindaco di provvedere alle suddette nomine e designazioni.
d) può definire indirizzi nei confronti dei propri rappresentanti in enti, aziende, istituzioni, società di capitali, secondo i programmi generali di politica amministrativa del comune.
Il consiglio comunale non può delegare l’esercizio delle proprie attribuzioni.
ART. 14PRIMA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE
1. Il sindaco neo eletto dispone la convocazione della prima seduta del consiglio comunale entro il termine perentorio di dieci giorni dalla proclamazione degli eletti, con avvisi da consegnarsi almeno cinque giorni prima della seduta, che comunque deve avvenire entro dieci giorni dalla convocazione.
2. La prima seduta del nuovo consiglio comunale è riservata:
a) alla convalida del sindaco e dei consiglieri comunali eletti;
b) al giuramento del sindaco;
c) alla comunicazione da parte del sindaco della composizione della nuova giunta comunale e dell’assessore incaricato a svolgere le funzioni di vice sindaco.
3. Tale seduta, presieduta dal sindaco, è pubblica e la votazione palese. Il consigliere comunale delle cui cause ostative si discute può partecipare sia alla discussione che alla votazione.
4. Per la validità della seduta e della deliberazione relative alla convalida degli eletti si applicano le norme previste dal regolamento per il funzionamento del consiglio comunale.
5. Non si fa luogo ad altre deliberazioni, se non dopo aver proceduto alle eventuali surrogazioni dei consiglieri comunali non convalidati.
6. L’iscrizione all’ordine del giorno della convalida degli eletti comprende anche l’eventuale surrogazione degli ineleggibili e l’avvio del procedimento per la decadenza degli incompatibili.
7. Qualora dopo la proclamazione degli eletti e prima della convalida uno o più consiglieri rassegnino le dimissioni, si procede immediatamente alla surrogazione onde poter effettuare la convalida nella completezza strutturale e rappresentativa del consiglio comunale.
DOCUMENTO PROGRAMMATICO DI MANDATO
1. Entro quattro mesi dalla data delle elezioni, il sindaco presenta al consiglio comunale un documento contenente le linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato.
2. A tal fine il documento, sottoscritto dal sindaco e dagli assessori, viene depositato nell’ufficio di segreteria almeno trenta giorni prima della seduta consiliare prevista per la sua presentazione.
Di tale deposito viene data comunicazione scritta ai capigruppo consiliari.
3. Eventuali richieste di integrazioni o modifiche devono essere presentate entro e non oltre venti giorni dalla data del deposito.
4. Il documento programmatico, eventualmente integrato o modificato sulla base di quanto proposto dai consiglieri, viene approvato dalla giunta e presentato al consiglio comunale per la discussione, senza essere oggetto di votazione.
5. Nella deliberazione che approva il bilancio di previsione o le sue variazioni si dà atto della coerenza dei predetti provvedimenti con le linee programmatiche di mandato ovvero vengono apportati i necessari adeguamenti alle stesse.
6. Il consiglio comunale inoltre provvede alla verifica dell’attuazione delle linee medesime, entro il mese di settembre di ciascun anno, contestualmente alla ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi, prevista dall’articolo 193, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267.
1. Il funzionamento del consiglio comunale è disciplinato da apposito regolamento che si conforma ai principi di trasparenza e democrazia nel rispetto dei limiti fissati dalle leggi e dal presente statuto.
ART. 17PRESIDENZA DEL CONSIGLIO COMUNALE
1. Le sedute del consiglio comunale sono presiedute, secondo le norme del regolamento per il funzionamento del consiglio comunale, dal sindaco, in sua assenza dal vice sindaco ed in assenza di quest’ultimo, dal consigliere anziano.
CAPO II° - CONSIGLIERI COMUNALI
1. La posizione giuridica e lo status dei consiglieri comunali sono regolati dalla legge.
2. Ciascun consigliere comunale rappresenta l’intera comunità, senza vincolo di mandato.
3. I consiglieri comunali entrano in carica all’atto della proclamazione ovvero, in caso di surrogazione, non appena adottata dal consiglio comunale la relativa deliberazione.
4. Ai consiglieri comunali è vietato ricoprire incarichi ed assumere consulenze presso enti ed istituzioni dipendenti o comunque sottoposti al controllo e alla vigilanza del comune.
5. L’entità e i tipi di indennità spettanti ai consiglieri comunali sono stabiliti dalla legge.
1. I consiglieri comunali hanno il dovere di partecipare alle sedute del consiglio comunale e delle commissioni di cui fanno parte.
2. I consiglieri comunali che, senza giustificato motivo non intervengono a tre sedute consiliari consecutive, sono dichiarati decaduti.
3. La decadenza è dichiarata dal consiglio comunale.
4. Qualora si verifichi l’ipotesi di cui al comma 2, il sindaco, d’ufficio o su istanza di un qualsiasi consigliere o di qualunque elettore del comune, avvia, entro 15 giorni dalla richiesta, la procedura di decadenza. A tal fine rivolge invito al consigliere interessato a presentare, nel termine di 15 giorni dalla notifica di avvio del procedimento, le proprie giustificazioni.
5. Il consiglio comunale, nei successivi 15 giorni, si pronuncia e, nel caso in cui non ritenga accoglibili le giustificazioni o in caso di inerzia dello stesso consigliere, dichiara la decadenza, procedendo contestualmente alla surrogazione.
6. La deliberazione con cui viene esaminata e, se del caso, dichiarata la decadenza deve essere adottata a maggioranza assoluta dei consiglieri presenti. Alla discussione e votazione può partecipare il consigliere della cui decadenza si debba deliberare.
7. I consiglieri comunali sono tenuti ad eleggere un domicilio nel territorio comunale.
8. I consiglieri comunali sono tenuti al segreto d’ufficio.
ART. 20DIRITTI DEI CONSIGLIERI COMUNALI
1. I consiglieri comunali:
a) esercitano il diritto di iniziativa deliberativa per tutti gli atti di competenza del consiglio comunale, ivi compreso lo statuto e i regolamenti;
b) possono formulare interrogazioni, mozioni, istanze ed interpellanze;
c) esercitano l’attività di controllo nei modi stabiliti dalla legge;
d) hanno diritto di ottenere dagli uffici del comune e dalle aziende ed enti da esso dipendenti tutte le notizie ed informazioni utili all’espletamento del mandato;
e) hanno inoltre diritto ad ottenere, da parte del sindaco, un’adeguata e preventiva informazione sulle questioni sottoposte al consiglio comunale;
f) hanno diritto a percepire un gettone di presenza per la partecipazione a consigli e commissioni, nonché a richiedere la trasformazione dello stesso in indennità di funzione, secondo quanto stabilito dalla legge e dal regolamento di funzionamento del consiglio comunale.
2. L’esercizio dei diritti di cui al comma 1 è disciplinato dal regolamento di funzionamento del consiglio comunale.
3. Il comune, nella tutela dei propri diritti ed interessi, assicura l’assistenza in sede processuale ai consiglieri comunali, agli assessori ed al sindaco che si trovino implicati, in conseguenza di fatti ed atti connessi all’espletamento delle loro funzioni, in procedimenti di responsabilità civile e penale, in ogni stato e grado del giudizio, purché non ci sia conflitto di interesse con il comune.
4. In caso di sentenza definitiva di condanna, il comune richiede all’amministratore condannato gli oneri sostenuti per la sua difesa in ogni ordine di giudizio.
DIMISSIONI, SOSPENSIONE,
DECADENZA E SURROGA DEI CONSIGLIERI COMUNALI
1. Le dimissioni dalla carica di consigliere, indirizzate al consiglio e assunte immediatamente al protocollo nell’ordine temporale di presentazione, sono irrevocabili, non necessitano di presa d’atto e sono immediatamente efficaci. Il consiglio comunale, entro e non oltre dieci giorni, procede alla surroga dei consiglieri dimissionari, con separate deliberazioni, seguendo l’ordine di presentazione delle dimissioni quale risulta dal protocollo.
2. Quando le dimissioni contestuali, ovvero rese con atti separati, ma contemporaneamente presentati al protocollo, riguardano la metà più uno dei consiglieri comunali assegnati, escluso il sindaco, non si procede alla surroga dei consiglieri dimissionari e il sindaco dà immediata comunicazione al prefetto per i conseguenti adempimenti.
3. Nel caso di sospensione di un consigliere comunale, adottata a sensi dell’articolo 59 del decreto legislativo 18.8.2000, n. 267, il consiglio comunale, nella prima adunanza successiva alla notifica del provvedimento di sospensione, procede alla temporanea sostituzione, affidando la supplenza per l’esercizio delle funzioni di consigliere comunale al candidato della stessa lista che ha riportato, dopo gli eletti, il maggior numero di voti. La supplenza ha termine con la cessazione della sospensione. Qualora sopravvenga la decadenza, si fa luogo alla surrogazione con la medesima persona.
4. Per la decadenza conseguente al mancato intervento a tre sedute consiliari, si rinvia a quanto stabilito dall’articolo 19. Per gli altri casi di decadenza, si rinvia alle specifiche disposizioni di legge.
5. Alla surroga del consigliere deceduto provvede il consiglio comunale nella sua prima riunione.
ART. 22CONSIGLIERE ANZIANO
1. E’ consigliere anziano colui che nelle elezioni amministrative comunali ha ottenuto la maggior cifra individuale, costituita dal numero dei voti di lista aumentata dei voti di preferenza, con esclusione del sindaco neoeletto e dei candidati alla carica di sindaco proclamati consiglieri. A parità di cifra individuale, la carica spetta al più anziano d’età.
2. Qualora l’incarico a Vice Sindaco sia conferito ad assessore esterno, spetterà al consigliere anziano presiedere l’assemblea in caso di assenza del sindaco.
3. Qualora il consigliere anziano sia assente all’assemblea, la presidenza è assunta dal consigliere che nella graduatoria di anzianità, determinata secondo i criteri di cui al comma precedente, occupa il posto immediatamente successivo.
ART. 23GRUPPI CONSILIARI E CONFERENZA DEI CAPIGRUPPO
1. I consiglieri comunali eletti nella medesima lista formano un gruppo consiliare. Nel caso che una lista presentata alle elezioni abbia avuto eletto un solo consigliere comunale, a questi sono riconosciute le prerogative e la rappresentanza spettanti ad un gruppo consiliare.
2. Il consigliere comunale che si dissoci dal gruppo in cui è stato eletto e non aderisca ad altri gruppi non acquisisce le prerogative spettanti ad un gruppo consiliare, salvo nel caso in cui il consigliere si riconosca in un gruppo autonomo presente nel consiglio provinciale. Qualora tre o più consiglieri comunali vengano a trovarsi nella predetta condizione, essi possono costituire un gruppo misto che nomina al suo interno il capogruppo.
3. Delle designazioni dei capigruppo è data comunicazione scritta al segretario comunale.
4. I capigruppo con il sindaco costituiscono la conferenza dei capigruppo, organo interno, il cui funzionamento e le cui attribuzioni sono stabilite dal regolamento per il funzionamento del consiglio comunale.
5. Nelle more della designazione, i capigruppo sono individuati come segue:
a) per la lista di maggioranza, nel consigliere comunale non componente la giunta comunale, che abbia riportato la più alta cifra individuale;
c) per le altre liste, nel candidato sindaco non eletto.
CAPO III° - COMMISSIONI
1. Per il miglior esercizio delle funzioni, il consiglio comunale può avvalersi di commissioni costituite nel proprio seno con criterio proporzionale.
2. Le commissioni, permanenti o temporanee, sono disciplinate nei poteri, nell’organizzazione, nella composizione comunale consiliare e nelle forme di pubblicità dei lavori da apposito regolamento.
3. Qualora vengano istituite commissioni aventi finalità di controllo e di garanzia, la presidenza delle stesse è attribuita ai consiglieri appartenenti ai gruppi di opposizione.
ART. 25COMMISSIONI DI INDAGINE
1. Il consiglio comunale, con deliberazione adottata a maggioranza assoluta dei propri membri, può istituire al proprio interno commissioni di indagine sull’attività dell’amministrazione.
2. Il regolamento comunale consiliare stabilisce la composizione delle commissioni di cui al comma 1 secondo criteri di rappresentanza proporzionale, i poteri ad esse attribuiti, gli strumenti per operare e il termine per la conclusione dei lavori.
1. Oltre alle commissioni comunali previste dalla legge possono essere nominate commissioni comunali con compiti di consultazione, di ricerca, di studio, di promozione e di proposta.
2. Le materie di competenza, la composizione, le attribuzioni, le norme relative alla nomina ed al funzionamento delle commissioni sono stabilite da apposito regolamento comunale consiliare.
3. Alla nomina delle commissioni comunali, previste da disposizioni di legge e di regolamento, la cui composizione non sia composta totalmente da consiglieri comunali, si procederà di volta in volta come previsto dalla normativa in vigore.
CAPO IV° - GIUNTA COMUNALE
1. La giunta comunale collabora con il sindaco nel governo del comune ed opera attraverso deliberazioni collegiali. Collabora, altresì, con il sindaco nell’attuazione degli indirizzi generali del consiglio comunale.
2. Riferisce annualmente al consiglio comunale sulla propria attività con apposita relazione da presentarsi in sede di approvazione del rendiconto.
3. Svolge attività propositiva e di impulso nei confronti del consiglio comunale.
4. Compie, comunque, gli atti rientranti nelle funzioni degli organi di governo che non siano riservati dalla legge al consiglio e che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dal presente statuto, del sindaco, del segretario comunale e dei responsabili dei servizi.
5. Promuove e resiste alle liti nonché concilia e transige nell’interesse del comune.
ART. 28COMPOSIZIONE E PRESIDENZA
1. La giunta comunale è nominata dal sindaco ed è composta:
a) dal sindaco, che la presiede;
b) da 2 a 4 assessori, fra cui un vice sindaco, nel rispetto della rappresentanza di genere, in modo da garantire la presenza di entrambi i sessi.
2. Le cause di ineleggibilità e di incompatibilità alla carica di sindaco e di assessore sono stabilite dalla legge.
3. Il Sindaco può nominare sino a due assessori anche tra i cittadini non facenti parte del consiglio comunale, in possesso dei requisiti di compatibilità e di eleggibilità alla carica di consigliere comunale.
Gli assessori esterni possono partecipare alle sedute del consiglio comunale e intervenire nella discussione, ma non hanno diritto di voto.
4. In caso di assenza del sindaco, la giunta comunale è presieduta dal vice sindaco o, in sua assenza, dall’assessore anziano.
5. In caso di nomina a vice sindaco di un assessore esterno, lo stesso non potrà, in assenza del sindaco, presiedere il consiglio comunale. In questo caso si dovrà procedere ai sensi dell’art. 22.
ART. 29ANZIANITA’ DEGLI ASSESSORI
1. L’anzianità degli assessori è determinata dall’ordine in cui è comunicata dal sindaco al consiglio
ART. 30DURATA IN CARICA
1. Salvo il caso di revoca da parte del sindaco, la giunta rimane in carica fino al giorno della proclamazione degli eletti in occasione del rinnovo del consiglio comunale.
2. La medesima rimane in carica fino all’elezione del nuovo sindaco e del nuovo consiglio comunale anche in caso di scioglimento anticipato del consiglio stesso a seguito di impedimento permanente, rimozione, decadenza o decesso del sindaco.
ART. 31SFIDUCIA
1. Il voto contrario del consiglio comunale ad una proposta del sindaco o della giunta non comporta le dimissioni degli stessi.
2. Il sindaco e la giunta cessano dalla carica in caso di approvazione di una mozione di sfiducia, votata per appello nominale dalla maggioranza assoluta dei componenti il consiglio comunale.
3. Tale mozione deve essere motivata e sottoscritta da almeno due quinti dei consiglieri assegnati, senza computare a tal fine il sindaco.
4. La mozione viene posta in discussione non prima di dieci e non oltre trenta giorni dalla sua presentazione al protocollo comunale.
5. L’approvazione della mozione di sfiducia comporta lo scioglimento del consiglio comunale e la nomina di un commissario a’ sensi delle leggi vigenti.
ART. 32CESSAZIONE DI SINGOLI ASSESSORI
2. Le dimissioni da assessore sono presentate per iscritto al sindaco.
3. Il sindaco può revocare uno o più assessori, dandone motivata comunicazione al consiglio comunale.
4. Alla sostituzione dei singoli assessori dimissionari, deceduti o revocati, provvede il sindaco che ne dà comunicazione al consiglio comunale.
ART. 33FUNZIONAMENTO
2. La giunta comunale è convocata e presieduta dal sindaco, che fissa gli oggetti all’ordine del giorno della seduta.
3. Il sindaco dirige e coordina l’attività della giunta comunale che delibera con l’intervento della maggioranza dei membri in carica e a maggioranza assoluta dei voti.
4. Le sedute della giunta comunale non sono pubbliche.
5. Il segretario comunale partecipa alle riunioni della giunta comunale, cura la redazione del verbale dell’adunanza, che deve essere sottoscritto da chi presiede la seduta e dal segretario comunale stesso.
CAPO V° - SINDACO
1. Il sindaco è l’organo responsabile dell’amministrazione comunale ed esercita funzioni di rappresentanza, di presidenza e di sovrintendenza.
2. Il sindaco esercita le funzioni di ufficiale del Governo nei casi previsti dalla legge.
3. Ha competenze e poteri di indirizzo, di vigilanza e di controllo dell’attività degli assessori e delle strutture gestionali ed esecutive.
4. Le modalità per l’elezione, i casi di incompatibilità e di ineleggibilità all’ufficio di sindaco, il suo status e le cause di cessazione dalla carica sono disciplinati dalla legge.
a) ha la rappresentanza legale, anche in giudizio, del comune;
b) è l’organo responsabile dell’amministrazione del comune;
c) impartisce direttive al segretario comunale, al direttore generale, se nominato, ed ai responsabili dei servizi in ordine agli indirizzi amministrativi e gestionali.
a) nomina e revoca i componenti la giunta comunale, con facoltà di assegnare a ciascuno di essi la cura di uno o più settori particolari dell’amministrazione;
b) provvede, sulla base degli indirizzi stabiliti dal consiglio comunale, alla nomina, designazione e revoca dei rappresentanti del comune presso enti, aziende ed istituzioni;
c) nomina e revoca i responsabili dei servizi e degli uffici, attribuisce e definisce gli eventuali incarichi dirigenziali e quelli di collaborazione esterna secondo le modalità e i criteri stabiliti dall’articolo 110 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, nonché dal presente statuto e dai regolamenti comunali;
d) promuove ed assume iniziative atte ad assicurare che gli uffici, i servizi, le aziende speciali, le istituzioni e le società per azioni appartenenti al comune svolgano le loro attività secondo gli obiettivi indicati dal consiglio o dalla giunta, in base alle rispettive competenze;
e) promuove, assume iniziative, conclude ed approva accordi di programma con tutti i soggetti pubblici previsti dalla legge;
f) assume attività di iniziativa, di impulso e di raccordo con gli organi di partecipazione;
g) convoca i comizi per i referendum e costituisce l’ufficio per le operazioni referendarie;
h) presenta istanze allo Stato, alla regione o ad altri soggetti, per la concessione di contributi al comune;
i) adotta le ordinanze previste dalla legge;
l) coordina e riorganizza, sulla base degli indirizzi espressi dal consiglio comunale e nell’ambito dei criteri eventualmente indicati dalla regione, gli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici, nonché, d’intesa con i responsabili territorialmente competenti delle amministrazioni interessate, gli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio, al fine di armonizzare l’espletamento dei servizi con le esigenze complessive e generali degli utenti;
m) nomina il segretario comunale, scegliendolo tra gli iscritti nell’apposito Albo dei segretari comunali e provinciali e può revocarlo, previa deliberazione di giunta, per violazione dei doveri d’ufficio;
n) può conferire al segretario comunale le funzioni di direttore generale;
o) verifica la rispondenza dei risultati della gestione amministrativa alle direttive generali impartite.
a) acquisisce direttamente presso gli uffici e i servizi informazioni ed atti anche riservati;
b) promuove, tramite il segretario comunale o il direttore generale, se nominato, indagini e verifiche amministrative sull’intera attività del comune;
c) può disporre l’acquisizione di atti, documenti ed informazioni presso le aziende speciali, le istituzioni e le società per azioni appartenenti al comune, tramite i rappresentanti legali delle stesse;
d) impartisce direttive al servizio di polizia municipale, vigilando sull’espletamento dell’attività stessa.
ART . 37
a) convoca e presiede la giunta comunale ed il consiglio comunale;
b) stabilisce gli argomenti all’ordine del giorno delle sedute della giunta comunale e del consiglio;
c) convoca e presiede la conferenza dei capigruppo consiliari;
d) esercita i poteri di polizia nelle sedute del consiglio comunale e degli organismi pubblici di partecipazione popolare da lui presieduti;
e) risponde, entro trenta giorni dal loro ricevimento, alle interrogazioni ed alle istanze di sindacato ispettivo ed alle interpellanze presentate dai consiglieri comunali e provvede, in caso di richiesta, a farle inserire all’ordine del giorno della prima seduta utile del consiglio comunale;
f) riceve le mozioni da sottoporre al consiglio comunale nella prima seduta utile.
ART. 38ATTRIBUZIONI PER LE FUNZIONI STATALI
1. Il sindaco, quale ufficiale del governo:
a) sovrintende allo svolgimento delle funzioni affidategli dalla legge in materia di pubblica sicurezza e di polizia giudiziaria;
b) sovrintende alla tenuta dei registri di stato civile e di popolazione e agli adempimenti demandatigli dalle leggi in materia elettorale, di leva militare e di statistica;
c) sovrintende all’emanazione degli atti che gli sono attribuiti dalle leggi e dai regolamenti in materia di ordine e sicurezza pubblica;
d) adotta i provvedimenti contingibili ed urgenti previsti dalla legge.
FUNZIONI SOSTITUTIVE
1. Il vice sindaco sostituisce il sindaco in caso di assenza, sospensione o impedimento temporaneo all’esercizio delle funzioni. Salvo quanto previsto dall’art. 22, comma 2.
2. Il medesimo sostituisce il sindaco fino alla elezione del nuovo sindaco in caso di scioglimento anticipato del consiglio comunale per dimissioni, impedimento permanente, rimozione, decadenza o decesso del medesimo.
3. In caso di contemporanea assenza del sindaco e del vicesindaco, spetta all’assessore anziano svolgere le funzioni di capo dell’amministrazione e di ufficiale del governo.
ART. 40DIMISSIONI DEL SINDACO
1. Le dimissioni del sindaco diventano efficaci ed irrevocabili trascorso il termine di venti giorni dalla presentazione al consiglio, determinano lo scioglimento del consiglio comunale e la contestuale nomina di un commissario.
2. Il segretario comunale dà comunicazione al prefetto della presentazione delle dimissioni al consiglio.
TITOLO III° - ASSETTO ORGANIZZATIVO
1. L’organizzazione degli uffici e dei servizi si attua secondo criteri di autonomia, funzionalità ed economicità di gestione e secondo principi di professionalità e responsabilità, in modo di assicurare parità tra uomo e donna.
2. I poteri di indirizzo politico-amministrativo e di controllo spettano agli organi di governo del comune, mentre la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa spetta ai responsabili dei servizi.
3. I regolamenti e gli atti di organizzazione, nel rispetto dei principi statutari e della legislazione vigente, stabiliscono le attribuzioni e le responsabilità di ciascuna struttura organizzativa, i rapporti tra le stesse e con gli organi di governo.
ART. 42SEGRETARIO COMUNALE E
Il consiglio comunale può approvare convenzioni con altri comuni per la gestione consortile dell’ufficio del segretario comunale.3. Il Comune ha un Vice Segretario, che coadiuva o sostituisce il Segretario in caso di vacanza, assenza o impedimento, individuandolo in uno dei dipendenti dell’Ente, responsabile di area, in possesso di qualifica funzionale apicale.
ART. 43FUNZIONI DEL SEGRETARIO COMUNALE
1. Il segretario comunale:
a) svolge compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi del comune in ordine alla conformità dell’azione amministrativa alle leggi, allo statuto e ai regolamenti;
b) sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei responsabili dei servizi e ne coordina l’attività, salvo quando il sindaco abbia nominato il direttore generale;
d) può rogare tutti i contratti nei quali il comune è parte e autenticare scritture private ed atti unilaterali nell’interesse del comune;
e) esercita ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto, dai regolamenti comunali o conferitagli dal sindaco.
ART 44DIRETTORE GENERALE
1. E’ consentito procedere alla nomina del direttore generale, al di fuori della dotazione organica e con contratto a tempo determinato, previa stipula di convenzione tra questo ed altri comuni, le cui popolazioni assommate raggiungano i quindicimila abitanti. In tal caso il direttore generale provvede anche alla gestione coordinata e unitaria dei servizi tra i comuni interessati.
2. La convenzione di cui al comma 1 indica i criteri per la nomina e la revoca, la retribuzione da corrispondere, nonché la disciplina dei rapporti tra il segretario e il direttore generale, nel rispetto dei loro distinti ed autonomi ruoli.
3. Quando non risulta stipulata la convenzione di cui ai commi precedenti, le funzioni di direttore generale possono essere conferite dal sindaco al segretario comunale.
ART. 45RESPONSABILI DEI SERVIZI
1. I responsabili dei servizi sono i soggetti preposti alla direzione delle unità organizzative in cui è articolata la struttura comunale.
2. I responsabili dei servizi assicurano con autonomia operativa, negli ambiti di propria competenza, l’ottimale gestione delle risorse loro assegnate per l’attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti dagli organi politici. Rispondono altresì della validità delle prestazioni e del raggiungimento degli obiettivi programmati. Compete al sindaco e alla giunta emanare direttive ai responsabili dei servizi, al fine dell’esercizio della funzione di verifica e controllo sugli atti aventi rilevanza esterna ed a rilevante contenuto di discrezionalità.
ART 46INCARICHI ESTERNI
1. La copertura dei posti di responsabili dei servizi o degli uffici, di qualifiche dirigenziali o di alta specializzazione, può avvenire anche mediante contratto a tempo determinato di diritto pubblico o, eccezionalmente e con deliberazione motivata, di diritto privato, fermi restando i requisiti richiesti dalla qualifica da ricoprire.
TITOLO IV° - SERVIZI PUBBLICI
ART. 47SERVIZI PUBBLICI
1. Il comune provvede alla gestione dei servizi pubblici che hanno per oggetto la produzione di beni ed attività rivolte a realizzare fini sociali ed a promuovere lo sviluppo economico e civile della comunità.
2. I servizi pubblici riservati in via esclusiva al comune sono stabiliti dalla legge.
b) in concessione a terzi,
c) a mezzo di azienda speciale;
d) a mezzo di istituzione;
e) a mezzo di società per azioni o a responsabilità limitata costituite o partecipate dal comune;
f) a mezzo di convenzioni, consorzi, accordi di programma nonché in ogni altra forma consentita dalla legge.
4. La scelta della forma di gestione per ciascun servizio è effettuata dal consiglio comunale previa valutazione comparativa tra le diverse forme di gestione previste dalla legge e dallo statuto.
ART. 48GESTIONE IN ECONOMIA
1. Il comune gestisce in economia i servizi che per le loro modeste dimensioni o per le loro caratteristiche non rendono opportuna la costituzione di una istituzione o di una azienda speciale o la partecipazione ad una società di capitali.
2. Con apposite norme di natura regolamentare il consiglio comunale stabilisce i criteri e le modalità per la gestione in economia dei servizi.
ART. 49CONCESSIONE A TERZI
1. Quando sussistono motivazioni tecniche, economiche e di opportunità sociale, la gestione dei servizi pubblici può essere affidata in concessione a terzi.
2. La concessione è regolata da condizioni che garantiscano l’espletamento del servizio a livelli qualitativi corrispondenti alle esigenze dei cittadini-utenti, la razionalità economica della gestione con i conseguenti effetti sui costi sostenuti dal comune e dall’utenza e la realizzazione degli interessi pubblici generali.
3. Il conferimento della concessione di servizi avviene provvedendo alla scelta del contraente attraverso procedure di gara stabilite dalla legge. Qualora il conferimento riguardi servizi culturali e sociali oppure assistenziali rivolti direttamente alla persona, la concessione può essere affidata, mediante trattativa privata, a soggetti di fiducia previa valutazione dei requisiti di professionalità e competenza tecnica del concessionario, della economicità della concessione e dell’esistenza, o meno, sul mercato di una pluralità di soggetti offerenti il medesimo servizio.
1. La gestione dei servizi pubblici comunali che hanno consistente rilevanza economica ed imprenditoriale è effettuata a mezzo di aziende speciali, che possono essere preposte anche a più servizi.
2. Le aziende speciali sono enti strumentali del comune, dotati di personalità giuridica, di autonomia imprenditoriale e di un proprio statuto approvato dal consiglio comunale.
3. Sono organi dell’azienda il consiglio di amministrazione, il presidente e il direttore.
4. Il presidente e il consiglio di amministrazione, la cui composizione numerica è stabilita dallo statuto aziendale, sono nominati dal sindaco. Non possono essere eletti alle cariche predette coloro che ricoprono nel comune le cariche di consigliere, assessore comunale e di revisore dei conti.
Sono inoltre ineleggibili alle cariche suddette i dipendenti del comune o di altre aziende speciali comunali, il coniuge, gli ascendenti, i discendenti ed i parenti ed affini fino al terzo grado del sindaco.
5. Il sindaco procede alla revoca del presidente e dei componenti del consiglio di amministrazione qualora essi non si attengano agli indirizzi stabiliti dal consiglio comunale. Il sindaco inoltre procede alla sostituzione del presidente e dei componenti del consiglio di amministrazione dimissionari, cessati o revocati dalla carica.
6. Il direttore è l’organo al quale compete la direzione gestionale dell’azienda con le conseguenti responsabilità.
7. L’ordinamento e il funzionamento delle aziende speciali sono disciplinati, nell’ambito della legge, dal proprio statuto e dai regolamenti. Le aziende informano la loro attività a criteri di efficacia, efficienza ed economicità, hanno l’obbligo del pareggio dei costi e dei ricavi, compresi i trasferimenti.
8. Il comune conferisce il capitale di dotazione, il consiglio comunale ne determina le finalità e gli indirizzi, approva gli atti fondamentali, verifica i risultati della gestione.
9. Lo statuto delle aziende speciali prevede un apposito organo di revisione dei conti e forme autonome di verifica della gestione e, per quelle di maggior consistenza economica, di certificazione del bilancio.
10. Il consiglio comunale delibera la costituzione dell’azienda speciale e ne approva lo statuto.
ART. 51ISTITUZIONE
1. Per l’esercizio di servizi sociali, culturali ed educativi, senza rilevanza imprenditoriale, il consiglio comunale specifico può costituire istituzioni, organismi, strumentali del comune, dotati di sola autonomia gestionale.
2. Sono organi delle istituzioni il consiglio di amministrazione, il presidente e il direttore. Il numero dei componenti del consiglio è stabilito dal regolamento.
3. Per l’elezione e la revoca del presidente e del consiglio di amministrazione si applicano le norme di cui ai commi 4 e 5 dell’articolo 50.
4. Il direttore dell’istituzione è l’organo al quale compete la direzione gestionale dell’istituzione, con la conseguente responsabilità.
5. L’ordinamento ed il funzionamento delle istituzioni è stabilito dallo statuto e dai regolamenti comunali. Le istituzioni perseguono, nelle loro attività, criteri di efficacia, efficienza ed economicità ed hanno l’obbligo del pareggio della gestione finanziaria, assicurato attraverso l’equilibrio fra costi e ricavi, compresi i trasferimenti.
6. Il consiglio comunale:
a) stabilisce i mezzi finanziari, il personale e le strutture assegnate alle istituzioni;
c) approva gli atti fondamentali previsti dal regolamento;
d) esercita la vigilanza e verifica i risultati della gestione;
e) provvede alla copertura degli eventuali costi sociali.
7. Il collegio dei revisori dei conti del comune esercita le sue funzioni anche nei confronti delle istituzioni.
8. La costituzione delle istituzioni è disposta con deliberazione del consiglio comunale che approva il regolamento di gestione.
1. Per la gestione di servizi pubblici comunali di rilevante importanza e consistenza che richiedono investimenti finanziari elevati ed organizzazione imprenditoriale o che sono utilizzati in misura notevole da settori di attività economiche, il consiglio comunale può promuovere la costituzione di società di capitali, con la partecipazione di altri soggetti pubblici o privati.
2. Il consiglio comunale approva un piano tecnico-finanziario relativo alla costituzione della società ed alle previsioni concernenti la gestione del servizio pubblico a mezzo della stessa e conferisce al sindaco i poteri per gli atti conseguenti.
3. Nelle società di cui al comma 1, la prevalenza del capitale pubblico locale è realizzata mediante l’attribuzione della maggioranza delle azioni al comune e, ove i servizi da gestire abbiano interesse pluricomunale, agli altri comuni che fruiscono degli stessi, nonché, ove questa vi abbia interesse, alla provincia. Gli enti predetti possono costituire, in tutto o in parte, le quote relative alla loro partecipazione mediante conferimento di beni, impianti ed altre dotazioni destinate ai servizi affidati alla società.
4. Il comune, inoltre, per la gestione dei servizi o per il raggiungimento di interessi generali può partecipare a società di capitali, anche a capitale pubblico minoritario, con le modalità e i criteri stabiliti dalla vigente normativa in materia.
5. Lo statuto della società prevede la nomina diretta da parte del sindaco di un numero di amministratori proporzionale all’entità della partecipazione comunale.
TITOLO V° - FORME ASSOCIATIVE E DI COOPERAZIONE FRA ENTI
ART. 53PRINCIPI DI COOPERAZIONE
1. Il comune, per l’esercizio di servizi o funzioni e per l’attuazione di opere, interventi o programmi, informa la propria attività al principio dell’associazionismo e della cooperazione con gli altri comuni, con la provincia, con la regione e con gli altri enti interessati.
2. A tal fine l’attività del comune si organizza attraverso convenzioni, consorzi, accordi di programma ed altri istituti previsti dalla legge.
2. Le convenzioni specificano i fini, attraverso la precisazione delle specifiche funzioni e servizi oggetto delle stesse, la loro durata, le forme e la periodicità delle consultazioni fra gli enti contraenti, i rapporti finanziari fra loro intercorrenti, i reciproci obblighi e garanzie.
5. Le convenzioni di cui al presente articolo possono prevedere anche la costituzione di ufficin comuni che operano con personale distaccato dagli enti partecipanti, ai quali affidare l’esercizio delle funzioni pubbliche in luogo degli enti partecipanti all’accordo, ovvero la delega di funzioni da parte degli enti partecipanti all’accordo a favore di uno di essi.
ART. 55CONSORZI
1. Il consiglio comunale, per la gestione associata di uno o più servizi e funzioni, può deliberare la costituzione o la partecipazione a un consorzio con altri enti pubblici locali o enti pubblici a ciò autorizzati dalla legge, approvando, a maggioranza assoluta dei suoi componenti:
a) la convenzione che stabilisce i fini e la durata del consorzio, la trasmissione agli enti aderenti degli atti fondamentali approvati dall’assemblea, i rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie fra gli enti consorziati;
a) l’assemblea, composta dai rappresentanti legali degli enti associati o da un loro delegato, ciascuno con responsabilità e poteri pari alla quota di partecipazione fissata dalla convenzione e dallo statuto;
b) il consiglio di amministrazione, eletto dall’assemblea. La composizione del consiglio di amministrazione, i requisiti e le condizioni di eleggibilità, le modalità di elezione e di revoca sono stabilite dallo statuto;
c) il presidente, eletto dall’assemblea con le modalità stabilite dallo statuto.
ART. 56ACCORDI DI PROGRAMMA
1. Per provvedere alla definizione ed attuazione di opere, interventi e programmi di intervento che richiedono, per la loro completa realizzazione, l’azione integrata e coordinata del comune e di altre amministrazioni e soggetti pubblici, il sindaco, sussistendo la competenza primaria o prevalente del comune sull’opera, sugli interventi o sui programmi di intervento, promuove la conclusione di un accordo di programma per assicurare il coordinamento delle diverse azioni ed attività e per determinare tempi, modalità, finanziamenti ed ogni altro adempimento connesso.
2. Il sindaco convoca una conferenza fra i rappresentanti di tutte le amministrazioni interessate per verificare la possibilità di definire l’accordo di programma.
3. Il sindaco, previa approvazione dei contenuti fondamentali da parte del consiglio comunale, con proprio atto formale, definisce e stipula l’accordo nel quale è espresso il consenso unanime delle amministrazioni interessate e ne dispone la pubblicazione nel bollettino ufficiale della regione.
4. Qualora l’accordo sia adottato con decreto del presidente della regione e determini variazione degli strumenti urbanistici del comune, l’adesione del sindaco allo stesso deve essere ratificata dal consiglio comunale, entro trenta giorni, a pena di decadenza.
5. Nel caso che l’accordo di programma sia promosso da altro soggetto pubblico che ha competenza primaria nella realizzazione delle opere, degli interventi e dei programmi, ove sussista un interesse del comune a partecipare alla loro realizzazione, il sindaco partecipa all’accordo in relazione alle competenze e all’interesse, diretto od indiretto, della sua comunità alle opere, agli interventi ed ai programmi da realizzare, ed interviene nella stipulazione previa approvazione dei contenuti fondamentali da parte del consiglio comunale .
6. Per l’attuazione degli accordi suddetti, si applicano le disposizioni stabilite dalla legge.
TITOLO VI° - PARTECIPAZIONE POPOLARE
CAPO I° - ISTITUTI DI PARTECIPAZIONE
ORGANISMI E FORME ASSOCIATIVE DI PARTECIPAZIONE
Il comune garantisce l’effettiva partecipazione democratica di tutti i cittadini all’attività politica, amministrativa, economica e sociale della comunità.
A tal fine viene favorita la formazione di organismi a base associativa o cooperativa riconoscendone forme di sussidiarietà. Il Comune può stipulare con tali organismi associativi apposite convenzioni per la gestione dei servizi sociali, sportivi, culturali o di pubblico interesse o per la realizzazione di specifiche iniziative.
Il Comune allo scopo di favorire la partecipazione dei ragazzi alla vita collettiva può promuovere l’elezione del Consiglio Comunale dei ragazzi. Il Consiglio Comunale dei ragazzi ha il compito di deliberare in via consultiva nelle seguenti materie: politica ambientale, sport, tempo libero e giochi, rapporti con l’associazionismo, cultura e spettacolo, assistenza ai giovani e anziani, rapporti con l’UNICEF.
Le modalità di elezione ed il funzionamento del Consiglio Comunale dei ragazzi sono stabiliti con apposito Regolamento.
ART. 57/bisCONSULTE
Possono essere istituite consulte (economia e lavoro, attività sociali, cultura, istruzione, sport, qualità della vita, dell’ambiente, problemi anziani, condizione femminile, ecc…) dal consiglio comunale, attraverso le quali il comune valorizza e promuove la partecipazione all’amministrazione delle libere associazioni e degli organismi dei cittadini, ivi comprese le comunità religiose e le loro organizzazioni presenti sul territorio, attraverso attività propositive e di consultazione. Le consulte esercitano le loro funzioni consultive e propositive nei confronti del consiglio comunale e degli altri organi elettivi.
Il loro funzionamento e la loro composizione sono disciplinati dai rispettivi regolamenti.
Di esse fanno comunque parte le associazioni e i gruppi di cittadini residenti, competenti per lo specifico settore.
Le consulte, nella loro specificità vengono ascoltate in occasione della predisposizione di atti di indirizzo di particolare interesse sociale o di provvedimenti che riguardino la costituzione di servizi sul territorio.
Il Consiglio comunale, in caso di difficoltà di composizione delle consulte, può decidere l’accorpamento di talune in materie e tematiche analoghe.
Il Consiglio comunale, a maggioranza assoluta, può procedere alla sospensione delle consulte per le quali viene verificato ed accertato il non funzionamento.
Le sedute delle consulte sono pubbliche.
ART. 58VALORIZZAZIONE DELL’ASSOCIAZIONISMO E DEL VOLONTARIATO
1. Il comune valorizza le libere forme dell’associazionismo e del volontariato attraverso:
a) l’acquisizione di pareri e proposte per la soluzione di problemi interessanti i singoli campi di attività;
b) l’accesso agevolato alle strutture e servizi comunali ed agli atti amministrativi;
d) l’obbligo di motivare le ragioni che non consentono l’accoglimento delle proposte formulate;
e) la possibilità di presentare memorie, documentazioni ed osservazioni utili alla formazione dei più importanti atti fondamentali dell’attività amministrativa.
ART. 59ALBO COMUNALE DELLE ASSOCIAZIONI E DEL VOLONTARIATO
1. Viene istituito l’albo comunale delle associazioni e del volontariato.
2. L’iscrizione è disposta con provvedimento del responsabile del servizio, il quale dovrà verificare annualmente la persistenza delle condizioni di iscrizione all’albo, disponendo la sospensione delle associazioni prive dei requisiti di cui al comma 3.
3. Per l’iscrizione all’albo le associazioni devono avere i seguenti requisiti:
a) essere costituite con atto pubblico o con scrittura privata registrata, oppure aderire ad enti od organismi a carattere nazionale, regionale o provinciale, oppure aver depositato presso l’amministrazione comunale la documentazione da essa richiesta;
b) lo statuto deve essere improntato ai principi di democrazia e prevedere la possibilità di iscrizione dei cittadini, previa adeguata pubblicizzazione;
c) avere almeno dieci soci;
d) presentare, all’inizio dell’anno sociale, il programma dell’attività ed il resoconto dell’anno precedente.
CAPO II° - PARTECIPAZIONE COLLABORATIVA
I cittadini, le Associazioni, i Comitati ed i soggetti collettivi in genere possono rivolgere al Sindaco interrogazioni con le quali si chiedano ragioni su specifici aspetti dell’attività dell’Amministrazione.
La risposta all’interrogazione viene fornita entro il termine massimo di 30 (trenta) giorni dal Sindaco, o dal Segretario, o dal dipendente responsabile a seconda della natura politica o gestionale dell’aspetto sollevato.
Le modalità dell’interrogazione sono indicate dal Regolamento sulla partecipazione, il quale deve prevedere i tempi, la forma scritta od altra idonea forma di comunicazione della risposta, nonché adeguate misure di pubblicità dell’istanza.
Il Regolamento di cui al 3° Comma dell’Art. 66 determina la procedura della petizione, i tempi, le forme di pubblicità e l’assegnazione dell’organo competente, il quale procede nell’esame e predispone le modalità di intervento del Comune sulla questione sollevata o dispone l’archiviazione qualora non ritenga di aderire all’indicazione contenuta nella petizione. In quest’ultimo caso, il provvedimento conclusivo dell’esame da parte dell’Organo competente deve essere espressamente motivato ed adeguatamente pubblicizzato.
La petizione è esaminata dall’Organo competente entro 20 (venti) giorni dalla presentazione.
Se il termine previsto al Comma terzo non è rispettato, ciascun consigliere può sollevare la questione in Consiglio, chiedendo ragione al Sindaco del ritardo e provocando una discussione sul contenuto della petizione. Il Sindaco è comunque tenuto a porre la petizione all’Ordine del Giorno della prima seduta del Consiglio.
N. 30 (trenta) cittadini aventi diritto di voto possono avanzare proposte per l’adozione di atti amministrativi che il Sindaco trasmette entro 30 (trenta) giorni successivi all’Organo competente, corredate dal parere dei responsabili dei servizi interessati, nonché dell’attestazione relativa alla regolarità contabile.
L’Organo competente deve sentire i proponenti dell’iniziativa entro 60 (sessanta) giorni dalla presentazione della proposta.
ART. 63DIRITTO DI INIZIATIVA
1. L’iniziativa popolare per la formazione di provvedimenti amministrativi di interesse generale, di competenza del consiglio comunale, si esercita mediante la presentazione di proposte redatte in uno schema di deliberazione.
2. La proposta di iniziativa è sottoscritta da almeno il cinque per cento dei cittadini iscritti nelle liste elettorali del comune.
3. Qualora la proposta di iniziativa non riguardi l’intero territorio comunale, è sottoscritta da almeno il cinque per cento degli iscritti alle liste elettorali riferito alla frazione o alle frazioni interessate di cui all’articolo 2.
4. Sono escluse dall’esercizio del diritto d’iniziativa le seguenti materie:
5. Le firme dei proponenti devono essere autenticate a norma della legge elettorale.
6. Il comune agevola le procedure e fornisce gli strumenti per l’esercizio del diritto di iniziativa.
ART. 64PROCEDURA PER L’APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI INIZIATIVA
2. Scaduto il termine di cui al comma 1, la proposta viene iscritta all’ordine del giorno della prima seduta utile del consiglio comunale.
ART. 65DIRITTO DI INTERVENTO NEL PROCEDIMENTO
Il diritto di partecipazione al procedimento amministrativo è regolato dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, secondo le modalità previste dal regolamento comunale in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso agli atti, alle informazioni e ai documenti amministrativi.
CAPO III° - PARTECIPAZIONE CONSULTIVA
1. Sono consentiti referendum consultivi, propositivi e abrogativi diretti a promuovere interventi per la migliore tutela di interessi collettivi in materia di esclusiva competenza locale.
b) le materie concernenti i tributi locali e le tariffe;
d) le materie che siano già state oggetto di consultazione referendaria con esito negativo nell’ultimo quinquennio;
3. L’iniziativa del referendum può essere presa:
a) dal consiglio comunale con provvedimento adottato a maggioranza assoluta dei componenti assegnati;
b) dal venti per cento dei cittadini iscritti nelle liste elettorali del comune.
4. Il referendum non può aver luogo in coincidenza con operazioni elettorali regionali, provinciali, comunali e circoscrizionali.
ART. 67EFFETTI DEL REFERENDUM
2. Il consiglio comunale prende atto del risultato della consultazione referendaria entro 60 giorni dalla proclamazione dei risultati e provvede con atto formale in merito all’oggetto della stessa.
3. L’esito referendario non può impegnare direttamente l’Amministrazione, la quale ha comunque sempre il dovere di valutare le ragioni di pubblico interesse e le connesse implicazioni economico finanziarie in ordine alla eventuale adozione o revoca di atti, non potendosi trasferire e riassorbire, nella espressione della volontà popolare, la discrezionalità e le responsabilità connesse alle funzioni proprie ed esclusive dell’amministrazione pubblica.
ART. 68DISCIPLINA DEL REFERENDUM
1. Le norme per l’attuazione del referendum, in particolare i requisiti di ammissibilità, i tempi, le condizioni di accoglimento, le modalità operative ed organizzative sono stabilite in apposito regolamento comunale.
CONSULTAZIONE SU ATTI FONDAMENTALI
Prima dell’approvazione o dell’adozione di importanti atti amministrativi, il sindaco può promuovere forme di consultazione della popolazione che possono consistere in assemblee pubbliche, di utenti, di categoria o in indagini statistiche.
CAPO IV° - PARTECIPAZIONE DIFENSIVA
ART. 70PUBBLICITA’ DEGLI ATTI
1. Tutti gli atti del comune e degli enti ed aziende da esso dipendenti sono pubblici ad eccezione di quelli riservati per espressa disposizione di legge o per effetto di una temporanea e motivata dichiarazione, rispettivamente del sindaco o del presidente degli enti ed aziende, che ne vieti l’esibizione, qualora la loro diffusione possa pregiudicare il diritto alla riservatezza delle persone, di enti o di imprese ovvero sia di pregiudizio agli interessi del comune e degli enti ed aziende dipendenti.
2. Presso apposito ufficio comunale debbono essere tenute a disposizione dei cittadini le raccolte
della gazzetta ufficiale della Repubblica e del bollettino ufficiale della regione, nonché lo statuto
e i regolamenti comunali.
ART. 71DIRITTO DI ACCESSO E DI INFORMAZIONE
b) detta le norme necessarie per assicurare ai cittadini l’informazione sullo stato degli atti e delle procedure e sull’ordine di esame di domande, progetti e provvedimenti che comunque li riguardino, nonché sui tempi di definizione degli stessi;
c) assicura il diritto dei cittadini di accedere, in generale, alle informazioni di cui è in possesso l’amministrazione comunale;
d) assicura agli enti, alle organizzazioni di volontariato ed alle associazioni l’accesso alle strutture ed ai servizi al fine di rendere effettiva la partecipazione dei cittadini all’attività dell’amministrazione comunale.
3. Il comune, oltre che dei sistemi tradizionali della notificazione e della pubblicazione all’albo pretorio, si avvale anche dei mezzi di informazione ritenuti più idonei ad assicurare la più ampia conoscenza degli atti.
4. L’informazione deve essere esatta, tempestiva e completa e, per gli atti aventi una pluralità indistinta di destinatari, deve avere carattere di generalità.
5. Al fine di assicurare il diritto dei cittadini di accedere alle informazioni di cui l’amministrazione comunale è in possesso, il sindaco individua l’ufficio presso il quale sono fornite tutte le indicazioni a tale scopo necessarie.
ART. 72 AZIONE POPOLARE
La giunta comunale, in base all’ordine emanato dal giudice di integrazione del contraddittorio, provvede alla costituzione del comune nel giudizio. In caso di soccombenza, le spese sono a carico di chi ha promosso l’azione o il ricorso, salvo che il comune costituendosi abbia aderito alle azioni e ai ricorsi promossi dall’elettore.
TITOLO VII° – DIFENSORE CIVICO
Viene istituito l’ufficio del Difensore civico, in forma associata con altri enti. I requisiti, le modalità e l’organizzazione dell’ufficio associato del Difensore civico sono stabiliti in una convenzione approvata dall’organo consiliare di ogni ente.
TITOLO VIII° - PATRIMONIO, FINANZA E CONTABILITA’
1. Apposito regolamento disciplina le alienazioni patrimoniali, nonché le modalità di rilevazione dei beni comunali, la loro gestione e la revisione periodica degli inventari.
ART. 75ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE
1. L’ordinamento finanziario e contabile del comune e la relativa revisione economico-finanziaria sono disciplinati dalla normativa statale.
2. Con il regolamento di contabilità il comune applica i principi stabiliti dalla predetta normativa con modalità organizzative ritenute più adeguate alle proprie caratteristiche e in conformità ai principi generali di organizzazione fissati dal presente statuto.
ART. 76CONTROLLO DI GESTIONE
1. Il regolamento di contabilità definisce le linee guida dell’attività di controllo interno della gestione.
2. Il controllo di gestione consente la verifica dei risultati rispetto agli obiettivi previsti nei programmi e, mediante rilevazioni sistematiche in corso d’esercizio, la valutazione dell’andamento della gestione e gli eventuali interventi organizzativi necessari per conseguire i risultati prefissati.
3. Il controllo di gestione, attraverso le analisi effettuate sull’impiego delle risorse finanziarie ed organizzative, sulle componenti dei costi delle funzioni e dei servizi, assicura agli organi di governo comunale tutti gli elementi necessari per le scelte programmatiche.
TITOLO IX° - FUNZIONE NORMATIVA
AMBITO DI APPLICAZIONE E PROCEDIMENTO DI FORMAZIONE
1. Il comune emana regolamenti nelle materie e con i limiti previsti dalla legge e dallo statuto.
2. L’iniziativa per l’adozione o la modifica dei regolamenti spetta alla giunta comunale, a ciascun consigliere comunale, agli uffici e servizi dell’ente, ai cittadini iscritti nelle liste elettorali del comune, ai sensi dell’articolo 61 dello statuto.
3. I regolamenti sono approvati dal consiglio comunale ed entrano in vigore ad intervenuta esecutività della delibera di approvazione, salva diversa disposizione di legge.
4. I regolamenti comunali debbono essere accessibili a chiunque intenda consultarli.
TITOLO X° - NORME TRANSITORIE E FINALI
1. Le modificazioni e l’abrogazione totale o parziale dello statuto sono deliberate dal consiglio comunale con la procedura di cui all’articolo 6, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
2. La proposta di deliberazione di abrogazione totale dello statuto è accompagnata dalla proposta di deliberazione di uno statuto in sostituzione di quello precedente.
ART. 79ENTRATA IN VIGORE
1. Lo statuto è pubblicato nel bollettino ufficiale della regione, è affisso all’albo pretorio del comune per trenta giorni consecutivi e inviato al Ministero dell’interno per essere inserito nella raccolta ufficiale degli statuti.
2. Entra in vigore decorsi trenta giorni dalla sua affissione all’albo pretorio comunale.
3. Il consiglio comunale promuove le iniziative più idonee per assicurare la conoscenza dello statuto da parte dei cittadini.
4. Dopo l’entrata in vigore dello statuto, il consiglio comunale e la giunta, secondo le rispettive competenze, adottano i regolamenti comunali ivi previsti e aggiornano quelli esistenti.
5. Fino all’entrata in vigore dei suddetti aggiornamenti, restano valide le norme regolamentari già adottate dal comune purché compatibili con la legge e con lo statuto.
ART. 80NORMA TRANSITORIA
1. Fino all’approvazione del regolamento per il funzionamento del consiglio comunale, rimangono in vigore, per la parte non in contrasto con la legge, gli articoli 15 e 16 dello statuto previgente.
Art. 3 Simboli ufficiali e loro utilizzo
Art. 4 Albo pretorio
Art. 5 Rapporti con regione, provincia e altri enti
Art. 7 Sviluppo sociale
Art. 8 Assetto ed utilizzo del territorio
Art. 9 Sviluppo economico
Art. 10 Organi del comune
Art. 11 Elezione, composizione e durata del consiglio comunale
Art. 12 Funzioni
Art. 13 Attribuzioni
Art. 14 Prima seduta del consiglio comunale
Art. 15 Documento programmatico di mandato
Art. 16 Funzionamento del consiglio comunale
Art. 17 Presidenza del consiglio comunale
Art. 18 I consiglieri comunali
Art. 19 Doveri dei consiglieri comunali
Art. 20 Diritti dei consiglieri comunali
Art. 21 Dimissioni, sospensione, decadenza e surroga dei consiglieri comunali
Art. 22 Consigliere anziano
Art. 23 Gruppi consiliari e conferenza dei capi gruppo
Art. 25 Commissioni d’indagine
Art. 26 Commissioni comunali
Art. 27 La giunta comunale
Art. 28 Composizione e presidenza
Art. 29 Anzianità degli assessori
Art. 30 Durata in carica
Art. 31 Sfiducia
Art. 32 Cessazione di singoli assessori
Art. 33 Funzionamento
Art. 34 Il sindaco
Art. 35 Attribuzioni di amministrazione
Art. 36 Attribuzioni di vigilanza
Art. 37 Attribuzioni di organizzazione
Art. 38 Attribuzioni per le funzioni statali
Art. 39 Funzioni sostitutive
Art. 40 Dimissioni del sindaco
Art. 41 Principi e criteri direttivi
Art. 42 Segretario comunale
Art. 43 Funzioni del segretario comunale
Art. 44 Direttore Generale
Art. 45 Responsabili dei servizi
Art. 46 Incarichi esterni
Art. 47 Servizi pubblici
Art. 48 Gestione in economia
Art. 49 Concessione a terzi
Art. 50 Azienda speciale
Art. 51 Istituzione
Art. 52 Società di capitali
Art. 53 Principi di cooperazione
Art. 54 Convenzioni
Art. 55 Consorzi
Art. 56 Accordi di programma
Art. 57 Organismi e forme associative di partecipazione
Art. 57/bis Consulte
Art. 58 Valorizzazione dell’associazionismo e del volontariato
Art. 59 Albo comunale delle associazioni e del volontariato
Art. 60 Istanze
Art. 61 Petizioni
Art. 62 Proposte
Art. 64 Procedure per l’approvazione della proposta di iniziativa
Art. 65 Diritto di intervento nel procedimento
Art. 66 Referendum
Art. 67 Effetti del referendum
Art. 68 Disciplina del referendum
Art. 69 Consultazione su atti fondamentali
Art. 70 Pubblicità degli atti
Art. 71 Diritto di accesso e di informazione
TITOLO VII° - DIFENSORE CIVICO
Art. 73 Difensore civico
Art. 74 Demanio e patrimonio
Art. 75 Ordinamento finanziario e contabile
Art. 76 Controllo di gestione
Art. 77 Ambito di applicazione e procedimento di formazione dei regolamenti
Art. 78 Revisione dello statuto
Art. 80 Norma transitoria

References: ART. 5

ART. 9

ART. 10

ART. 14

ART. 17

ART. 20
 sentenza 

ART. 22

ART. 23

ART. 25

ART. 28

ART. 29

ART. 30

ART. 31

ART. 32

ART. 33

ART. 38

ART. 40

ART. 42

ART. 43

ART. 45

ART. 47

ART. 48

ART. 49

ART. 51

ART. 53

ART. 55

ART. 56

ART. 57

ART. 58

ART. 59

ART. 63

ART. 64

ART. 65

ART. 67

ART. 68

ART. 70

ART. 71

ART. 72

ART. 75

ART. 76

ART. 79

ART. 80

Art. 3

Art. 4

Art. 5

Art. 7

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 15

Art. 16

Art. 17

Art. 18

Art. 19

Art. 20

Art. 21

Art. 22

Art. 23

Art. 25

Art. 26

Art. 27

Art. 28

Art. 29

Art. 30

Art. 31

Art. 32

Art. 33

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Art. 37

Art. 38

Art. 39

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Art. 41

Art. 42

Art. 43

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Art. 45

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Art. 47

Art. 48

Art. 49

Art. 50

Art. 51

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Art. 53

Art. 54

Art. 55

Art. 56

Art. 57

Art. 57

Art. 58

Art. 59

Art. 60

Art. 61

Art. 62

Art. 64

Art. 65

Art. 66

Art. 67

Art. 68

Art. 69

Art. 70

Art. 71

Art. 73

Art. 74

Art. 75

Art. 76

Art. 77

Art. 78

Art. 80