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REGOLAMENTO DI GESTIONE DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE SOCIO-EDUCATIVA - PDF
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Orazio Caselli
1 Documentazione Sistema Qualità Pag. 1 di 11 REGOLAMENTO DI GESTIONE DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE SOCIO-EDUCATIVA DELLA ZONA ALTA VALDELSA Numero Revisione Motivo Data 1 APPROVAZIONE CONSIGLIO DI GESTIONE FTSA 24/06/2011
2 Documentazione Sistema Qualità Pag. 2 di 11 SOMMARIO PREMESSA... 3 Missione... 3 Politiche ed obiettivi... 3 Art. 1 Il Servizio di Assistenza Domiciliare Socio Educativa... 4 Art. 2 Soggetti destinatari del Servizio... 4 Art. 3 Prestazioni... 4 Art. 4 Struttura organizzativa Organigramma Dotazione organica Profili funzionali Coordinatore del Servizio Educatore Professionale... 8 Art. 5 - Organizzazione ed erogazione Cartella utenti Art. 6 - Accesso degli utenti Art. 7 - Supervisione e coordinamento Art. 8 - Rapporti con l utente e i familiari... 10
3 Documentazione Sistema Qualità Pag. 3 di 11 PREMESSA Missione La Fondazione Territori Sociali AltaValdelsa nasce con l obiettivo di organizzare servizi e persone per migliorare la qualità della vita in Val d Elsa e assicurare la piena cittadinanza senza alcuna distinzione. Nella precisa convinzione che solo attivando tutte le risorse presenti nel territorio è possibile migliorare la qualità della vita e della comunità, la Fondazione agisce sulla base di tre elementi: Integrazione: opera in integrazione con l Azienda USL 7 di Siena per gli aspetti socio sanitari e crea reti con altri soggetti del territorio quali la scuola, i servizi per l impiego, i Comuni, le cooperative sociali, le associazioni del territorio. Trasparenza: adotta regole certe verso gli utenti e verso i propri dipendenti, rende conto ai Comuni delle proprie attività, favorisce la circolazione dell informazione. Innovazione: interpreta nuove esigenze, trova risposte e soluzioni nuove, sperimenta e immagina nuovi modelli di intervento. Politiche ed obiettivi Le politiche del servizio di assistenza domiciliare sono orientate alla qualità e al miglioramento continuo nella erogazione dell assistenza. Per questo motivo, settore per settore, vengono predisposti strumenti di monitoraggio e di verifica periodica sulla base di indicatori quantitativi e qualitativi capaci di misurare, tra gli altri, l efficienza, l efficacia, l equità, la trasparenza, la soddisfazione del fruitore del servizio. Gli obiettivi generali del Servizio di Assistenza Domiciliare, sono descritti dalla seguente tabella di riepilogo: Obiettivi Monitoraggio e Verifiche Periodicità Indicatori Efficienza organizzativa Efficacia operativa Percentuali di realizzazione del servizio secondo le previsioni di programmazione Verifiche sull andamento del PAP Equità Condizioni di accesso al servizio come da regolamento Trasparenza Diffusione della Carta dei Servizi agli utenti Soddisfazione Valutazioni sul gradimento del servizio da parte dei fruitori e della committenza mensile 90% semestrali 95% per ciascun utente e su base annuale per ciascun utente e su base annuale annuale 100% 100% 90% di valutazioni positive sul complesso delle attività del servizio
4 Documentazione Sistema Qualità Pag. 4 di 11 Art. 1 Il Servizio di Assistenza Domiciliare Socio Educativa Oggetto del presente regolamento è la disciplina del Servizio di Assistenza Domiciliare Socio Educativa che, ai sensi delle vigenti normative, si colloca all interno dei servizi socio assistenziali, volti al mantenimento e sviluppo delle capacità e abilità della persona. Art. 2 Soggetti destinatari del Servizio Il servizio di Assistenza Domiciliare educativa si rivolge a: - minori e disabili che presentano problematiche di carattere educativo. Art. 3 Prestazioni Le prestazioni sociali all interno del servizio riguardano: a) attività dirette alla persona: sostegno all autonomia nell igiene e cura personale, favorire l autosufficienza per la gestione del quotidiano, accompagnamento, attività educative, supporto scolastico anche in gruppo, attività di socializzazione per il tempo libero; b) attività di sostegno della famiglia secondo i progetti elaborati dagli operatori sociali e sociosanitari Si tratta di prestazioni di natura socio-educativa che vengono assicurate al domicilio di famiglie in situazione di disagio socio-relazionale dove sono presenti uno o più minori che presentano una disabilità e/o esprimono un disagio o sono a rischio di devianza sociale e/o psicopatologica. Tali prestazioni perseguono obiettivi sia di prevenzione che di sostegno diretto al minore ed alla famiglia al fine di salvaguardare la qualità del rapporto tra genitori e figli e con l obiettivo di rafforzare il legame tra le figure parentali a supporto alle funzioni genitoriali. È quindi un intervento mirato al minore e al suo nucleo familiare, inteso non come unità isolata, ma come insieme di soggetti appartenenti a sistemi di relazione. In considerazione di ciò si caratterizza come intervento di rete volto a: riattivare la comunicazione e le reazioni interpersonali; facilitare il riconoscimento dei bisogni/problemi dei minori da parte dei familiari; prevenire il ricorso all'istituzionalizzazione e/o facilitare il rientro dei minori in famiglia. Il sostegno educativo si esplica mediante l intervento a domicilio di un educatore il quale, nell ambito del Progetto Assistenziale Personalizzato, assicura le prestazioni di cui all articolo 3. Hanno priorità di attivazione, in ordine, i seguenti interventi: Gli incontri protetti richiesti dal Tribunale per i Minori e da altra autorità giudiziaria, I Progetti Educativi Individualizzati con mandato e supervisione del Tribunale per i Minori, Gli interventi di osservazione del minore nell'ambito dell'indagine socio-familiare richiesta
5 Documentazione Sistema Qualità Pag. 5 di 11 dal Tribunale per i Minori, Gli incontri protetti su valutazione e richiesta del servizio sociale, I Progetti Educativi Individualizzati attivati su valutazione e richiesta del servizio sociale, Gli interventi di osservazione del minore e/o delle dinamiche familiari su richiesta del Servizio Sociale, Gli interventi di prevenzione rivolti prevalentemente a favorire positive esperienze di socializzazione e di crescita dei minori anche in forma di gruppi. Rientrano in tali interventi anche l attività di Home Visiting che consiste in un percorso di affiancamento dello psicologo/educatore attivi presso il Centro famiglie per il recupero del ruolo genitoriale e/o a sostegno delle funzioni educative. Si attiva su segnalazione scritta del Servizio Sociale professionale, previa comunicazione all U.F. Consultori/SMIA e secondo le procedure del Protocollo di Intesa approvato dalla SDS in relazione alle attività del Settore materno-infantile. Si colloca all interno di un progetto individualizzato e prevede la collaborazione e integrazione dei servizi consultoriali. Qualora le segnalazioni superino le disponibilità si prevede la creazione di una lista di attesa. Il servizio di assistenza educativa domiciliare viene erogato a titolo gratuito. Art. 4 Struttura organizzativa Quanto descritto nel presente Regolamento si applica alle attività di gestione, esecuzione e verifica del lavoro ed in quanto altro abbia influenza sulla qualità del servizio erogato, per quanto di competenza del personale della FTSA. Le indicazioni circa le sedi di svolgimento delle prestazioni vengono stabilite dall assistente sociale e comunicate al Coordinatore del Servizio. 4.1 Organigramma Il servizio di assistenza domiciliare educativa è svolto: - da personale dipendente della Fondazione e ad essa distaccato - da operatori di cooperative sociali che hanno avuto l affidamento del servizio - da operatori/cooperative sociali accreditate ai sensi della L.R. 82/2009 e relativo regolamento di attuazione.
6 Documentazione Sistema Qualità Pag. 6 di 11 Il Servizio è strutturato secondo il seguente modello organizzativo: DIRETTORE AREA SERVIZI TERRITORIALI COORDINATORE DEL SERVIZIO EDUCATORI PROFESSIONALI PSICOLOGI
7 Documentazione Sistema Qualità Pag. 7 di Dotazione organica Il Servizio è svolto da educatori professionali e da operatori con titolo equipollente con esperienza nell ambito socio-educativo dipendenti propri della FTSA, distaccati ad essa, in regime di lavoro interinale e da operatori di Cooperativa sociale in caso di appalto di parte del servizio. Tutti gli operatori hanno comprovata esperienza nel settore dell Assistenza Domiciliare Socio Educativa. Gli operatori impiegati nel Servizio sono legati alla Fondazione o alla cooperativa sociale da rapporto di lavoro subordinato o parasubordinato nel pieno rispetto delle previsioni del CCNL rispettivo di riferimento. La FTSA si impegna a non utilizzare, nelle attività di assistenza domiciliare educativa in sostituzione degli educatori professionali. Solo in presenza di specifici progetti integrativi presentati da associazioni di volontariato, cooperative sociali o altre organizzazioni deputate potrà essere impegnato personale volontario per attività di gruppo. In caso di assenza del personale dipendente la continuità dell assistenza è garantita attraverso la sostituzione dell operatore assente con personale in possesso della qualifica di educatore professionale o titolo equipollente. Il personale neo-assunto segue uno specifico piano di inserimento nel servizio, ogni operatore è coinvolto nel processo di formazione/aggiornamento continuo programmato annualmente tramite specifico piano formativo. 4.3 Profili funzionali Il Servizio fa capo al Direttore Area Servizi ed è coordinato: Per le attività di home visiting, incontri protetti e altre attività educative afferenti al Centro Famiglie all assistente sociale del Centro Per tutte le altre attività educative agli assistenti sociali Coordinatori degli Uffici 4.4 Coordinatore del Servizio Il coordinatore del Servizio deve avere una conoscenza globale delle attività svolte nell ambito del servizio di Assistenza Domiciliare Educativa presso i vari distretti e comuni. Sono inoltre suoi compiti: - predispone i piani di lavoro degli operatori, in accordo con l assistente sociale responsabile del progetto educativo - organizza le ferie del personale - si occupa della sostituzione del personale assente - programma riunioni di verifica e organizzative con gli operatori (verifica del codice deontologico) - predispone e cura la modulistica e la rendicontazione periodica - programma e partecipa periodicamente, insieme agli assistenti sociali e agli operatori, alle riunioni di verifica del servizio
8 Documentazione Sistema Qualità Pag. 8 di 11 - provvede insieme al Servizio Sociale al monitoraggio delle ore assegnate ed erogate - accoglie l operatore che manifesta un problema organizzativo, relazionale, a volte anche personale, ma non entra nel merito del progetto educativo predisposto dall assistente sociale - comunica tempestivamente all assistente sociale di riferimento (qualora non l avesse già fatto l operatore) ogni cambiamento di orario - supervisiona e controlla l attuazione delle modalità operative - cura i rapporti con il Coordinatore Sociale di eventuali soggetti terzi affidatari di lotti del servizio - fornisce agli operatori gli strumenti di lavoro - se necessario conosce personalmente l utente. 4.5 Educatore Professionale L Educatore Professionale è l operatore che, in possesso del diploma universitario abilitante, attua progetti educativi e riabilitativi, nell ambito di un progetto terapeutico elaborato da un équipe multidisciplinare, volti a uno sviluppo equilibrato della personalità con obiettivi educativo/relazionali in un contesto di partecipazione alla vita quotidiana. Cura il positivo inserimento o reinserimento psico-sociale dei soggetti in difficoltà. L Educatore Professionale: a) programma, gestisce e verifica interventi educativi mirati al recupero e allo sviluppo delle potenzialità dei soggetti per il raggiungimento di livelli sempre più avanzati di autonomia; b) contribuisce a promuovere e organizzare attività e risorse, al fine di realizzare il progetto educativo individuale; c) progetta, organizza, gestisce e verifica le proprie attività professionali all interno di servizi socio-sanitari socio-educativi, in modo coordinato con le altre figure professionali attraverso il coinvolgimento diretto dei soggetti interessati e/o delle loro famiglie; d) opera sulle famiglie e sul contesto sociale degli utenti, allo scopo di favorire il reinserimento nella comunità; e) partecipa ad attività di studio, ricerca e documentazione. Gli Educatori collaborano inoltre con il Responsabile della Qualità, per la redazione della documentazione qualità inerente le attività educative rivolte agli assistiti. Lo Psicologo è l operatore che, in possesso del diploma universitario abilitante si occupa degli interventi per le famiglie con minori a rischio e del coordinamento degli incontri protetti Il coordinatore del Servizio assegna, come dotazione personale ad ogni operatore tutta l attrezzatura e il materiale protettivo necessario per il corretto svolgimento del servizio di cui sarà direttamente responsabile.
9 Documentazione Sistema Qualità Pag. 9 di 11 Vengono forniti: - cartellino di riconoscimento mezzo di trasporto (fornito di permesso per accesso ZTL se necessario) - schede e documentazione necessarie alla rilevazione e allo svolgimento della prestazione - eventuali altri strumenti necessari per la specificità dell intervento..e individuato un responsabile del sistema informativo, che gestisce le procedure di raccolta e di verifica della qualità e diffusione dei dati. Art. 5 - Organizzazione ed erogazione L orario di servizio si svolge su sei giorni settimanali, dal lunedì al sabato in orario antimeridiano e/o pomeridiano concordato in base alle necessità dell assistito e del suo nucleo familiare in accordo con l Assistente sociale titolare della presa in carico. La presa in carico dell assistito avviene a cura della FTSA ovvero degli assistenti sociali che provvedono all elaborazione del Progetto Assistenziale Personalizzato (PAP) in collaborazione con le altre figure professionali coinvolte e successivamente del piano educativo individualizzato (PEI). Tali documenti sono conservati nella cartella personale dell assistito. All interno delle ore previste dal progetto educativo l operatore, preventivamente individuato e presentato alla famiglia/utente, attua le prestazioni concordate e decise con l assistente sociale. Nella prima fase di attuazione delle prestazioni l operatore svolge anche un osservazione dell utente in merito a quanto di sua competenza, attività propedeutica alla predisposizione del Piano Educativo Individualizzato. Successivamente per tutta la durata dell intervento provvede a segnalare all assistente sociale tutte le informazioni ritenute utili per una migliore assistenza. La durata dell intervento di assistenza domiciliare è stabilito dagli assistenti sociali d intesa con l assistito e i suoi familiari. Gli interventi possono svolgersi a domicilio dell utente, presso locali della FTSA (Centro famiglie), nelle scuole ed in altri luoghi di aggregazione. L operatore di assistenza domiciliare partecipa alle riunioni di equipe promosse dall assistente sociale responsabile della presa in carico contribuendo, secondo la propria competenza ed esperienza, alla verifica e all aggiornamento del progetto educativo. Partecipa inoltre, se richiesto dal titolare della presa in carico, agli incontri finalizzati alla verifica partecipata dei piani assistenziali con l utente stesso e/o i familiari. Il piano di lavoro giornaliero, settimanale, mensile è redatto dal Coordinatore del Servizio, secondo le necessità assistenziali previste dai PAP redatti dagli assistenti sociali e comunicati agli operatori del servizio di assistenza domiciliare in fase di accesso del nuovo utente e, successivamente soggetti a verifica periodica da parte dei servizi territoriali.
10 Documentazione Sistema Qualità Pag. 10 di 11 La FTSA mette a disposizione per lo svolgimento del servizio, oltre al personale per le mansioni inerenti l assistenza, anche ogni altro mezzo e/o strumento necessario allo svolgimento del servizio medesimo (vedi punto precedente). Mette inoltre a disposizione dei propri operatori gli automezzi (se necessario) per raggiungere quotidianamente i domicili degli assistiti. 5.1 Cartella utenti Per ogni utente è prevista cartella sociale contente il PAP, il PEI e tutta la documentazione necessaria. La cartella è conservata dagli assistenti sociali responsabili del caso in archivio ed è costantemente aggiornata. Art. 6 - Accesso degli utenti Il Servizio viene attivato sulla base di: Richiesta di valutazione/domanda al servizio sociale competente territorialmente Valutazione professionale dell Assistente Sociale Analisi del bisogno Definizione e attuazione del Progetto Assistenziale Personalizzato condiviso con l utente e la famiglia Definizione del Piano Educativo Individualizzato In presenza di provvedimento dell Autorità Giudiziaria il Servizio Sociale può attivare il servizio di ufficio Art. 7 - Supervisione e coordinamento I progetti di Assistenza domiciliare (PAP) sono sottoposti a verifica periodica da parte dell Assistente Sociale responsabile, anche sulla base dei rapporti di assistenza compilati dagli operatori dell assistenza domiciliare. L Assistente Sociale responsabile della presa in carico dell assistito convoca periodicamente una riunione di supervisione e coordinamento del lavoro di equipe e a cui vengono invitati a partecipare gli operatori dell assistenza domiciliare. A seguito delle attività di assistenza domiciliare svolte, e delle rilevazioni trasmesse dall operatore dell assistenza domiciliare in merito alle problematiche assistenziali, l Assistente Sociale responsabile della presa in carico dell assistito, provvede alla revisione periodica, in genere con cadenza mensile, del Progetto Educativo Individuale. Art. 8 - Rapporti con l utente e i familiari I rapporti con l assistito e i familiari e/o i legali rappresentanti inerenti l andamento del servizio sono svolti a cura dell assistente sociale referente del caso.
11 Documentazione Sistema Qualità Pag. 11 di 11 Previo contatto telefonico è possibile per l assistito, i suoi familiari e/o legali rappresentanti fissare un appuntamento con l assistente sociale, anche presso il domicilio dell assistito se impossibilitato a muoversi. E inoltre possibile per i familiari e/o legali rappresentanti dell assistito comunicare, per questioni inerenti l assistenza, con l operatore incaricato, anche durante lo svolgimento delle prestazioni. Il Coordinatore del Servizio garantisce in ogni caso la sua disponibilità e quella degli operatori di assistenza, per tutte le necessità di comunicazione con gli assistiti, i familiari o i rappresentanti legali in riferimento agli aspetti organizzativi e gestionali del Servizio. Agli utenti e loro familiari sarà consegnata Carta dei Servizi evidenziando l avvenuta consegna.
Documentazione Sistema Qualità Pag. 1 di 13 DELLA ZONA ALTA VALDELSA Numero Revisione Motivo Data 1 APPROVAZIONE CONSIGLIO DI GESTIONE 24/06/2011 Documentazione Sistema Qualità Pag. 2 di 13 SOMMARIO PREMESSA...

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 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
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 articolo 3
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