Source: http://www.slideshare.net/nidelvi/ley-de-contratrataciones-sesion-02
Timestamp: 2015-11-27 18:49:19+00:00

Document:
Exposicion Gestion Publica
Guido Silva Arbildo
SINCO Servicios Integrales de Consultoría
Asistente supervisor en LA ARENA S.A.
RIO ALTO MINING LIMITED – OPERACIÓN MINERA LA ARENA S.A.
Chorrillos OCT - 2009 Escuela de Servicio Jurídico Ejército del Perú MINISTERIO DE DEFENSA Dirección General de Educación y Doctrina del Ejército &quot;Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento&quot; 1er. Curso de Actualización de EECC AF-2009 Dr. Juan M. Quiroz-Garrido Docente - ESJE SEGUNDA SESIÓN
Sumario - Segunda Sesión <ul><li>- IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR O CONTRATISTA. </li></ul><ul><li>REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES. </li></ul><ul><li>PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES. </li></ul><ul><li>APROBACION DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES. </li></ul><ul><li>DIFUSIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES. </li></ul><ul><li>EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES. </li></ul>&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot;
Impedimento para ser Postor o Contratista (1) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>Impedimentos para ser postor y/o contratista (Art. 10°Ley) </li></ul><ul><li>a) - El Presidente y los Vicepresidentes de la República. </li></ul><ul><li>- Los Congresistas – Ministros y Viceministros de Estado. </li></ul><ul><li> - Los Vocales de la Corte Suprema. </li></ul><ul><li>- Los titulares y los miembros del órgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autónomos. </li></ul><ul><li>En todo proceso de contratación pública, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo. </li></ul><ul><li>b) - Los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales. </li></ul><ul><li>En el ámbito regional, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo. </li></ul>
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>c) - Los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores </li></ul><ul><li>En el ámbito de su jurisdicción, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo. </li></ul><ul><li>d) - En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios públicos, empleados de confianza y servidores públicos, según la ley especial de la materia; </li></ul><ul><li>e) - En el correspondiente proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa en la determinación de las características técnicas y valor referencial, elaboración de Bases, selección y evaluación de ofertas de un proceso de selección y en la autorización de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisión; </li></ul>Impedimento para ser Postor o Contratista (2)
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>f) - En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; </li></ul><ul><li>g) - En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, las personas jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participación superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; </li></ul><ul><li>h) - En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; </li></ul>Impedimento para ser Postor o Contratista (3)
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; Impedimento para ser Postor o Contratista (4) <ul><li>i) - En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, las personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración, apoderados o representantes legales sean las personas señaladas en los literales precedentes. Idéntica prohibición se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las personas señaladas en los literales precedentes; </li></ul><ul><li>j) - Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de selección y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su Reglamento; </li></ul>
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>k) - Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los órganos de administración, apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte, en los últimos doce (12) meses de impuesta la sanción, de personas jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para participar en procesos de selección y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma infracción; conforme a los criterios señalados en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este impedimento se aplicará siempre y cuando la participación sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sanción se encuentre vigente; </li></ul><ul><li>l) - Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma. </li></ul>Impedimento para ser Postor o Contratista (5)
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>RESPONSABILIDAD POR INOBSERVANCIA </li></ul><ul><li>Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artículo (Art. 10° Ley) se tendrán por no presentadas. Los contratos celebrados en contravención de lo dispuesto por el presente artículo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios y servidores de la Entidad contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos. </li></ul>Impedimento para ser Postor o Contratista (6)
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (1) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>CONFORMACION DEL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (Art. 251°) </li></ul><ul><li>El RNP cuyo desarrollo, administración y operación está a cargo del OSCE, está conformado por los siguientes registros: </li></ul><ul><li>1. Registro de Proveedores de Bienes, </li></ul><ul><li>2. Registro de Proveedores de Servicios, </li></ul><ul><li>3. Registro de Consultores de Obras, </li></ul><ul><li>4. Registro de Ejecutores de Obras </li></ul><ul><li>5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado , que comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitación temporal o definitiva para participar en procesos de selección o contratar con el Estado. </li></ul>
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (2) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>INSCRIPCIÓN EN LOS REGISTROS DEL RNP Y VIGENCIA DE LA INSCRIPCIÓN </li></ul><ul><li>Acceso al Registro.- Los proveedores accederán a los Registros de Bienes, de Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecución de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas establecidos en el TUPA del OSCE. </li></ul><ul><li>Validez y Renovación de la inscripción.- Mediante directivas el OSCE establecerá las reglas, pautas y lineamientos de los respectivos procedimientos. La inscripción en los Registros tendrá validez de un (1) año a partir del día siguiente de su aprobación, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovación dentro de los treinta días (30) calendario anteriores a su vencimiento. </li></ul>
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (3) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>RESPONSABILIDAD DE LA VIGENCIA DE LA INSCRIPCIÓN </li></ul><ul><li>Los proveedores serán responsables de que su inscripción en el Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su participación en el proceso de selección hasta la suscripción del contrato. Las Entidades deberán verificar su autenticidad y vigencia en el portal institucional de OSCE.(*) </li></ul><ul><li>(*) Artículo modificado por disposición del Art. 1º del D. S. Nº 021-2009-EF, publicado el 01/02/2009. </li></ul>
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (4) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>INSCRIPCION DE PROVEEDORES EXTRANJEROS </li></ul><ul><li>Para las personas jurídicas constituidas en el extranjero, los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE serán los equivalentes a los solicitados para las personas jurídicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad competente en su lugar de origen. </li></ul><ul><li>Los documentos que presenten las personas extranjeras deberán contar con la legalización respectiva del Consulado Peruano correspondiente, en su lugar de origen, refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Perú y, de ser el caso, con su respectiva traducción simple indicando el nombre del traductor. </li></ul>
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (5) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el país deberán adjuntar, para acreditar al representante legal, copia simple del poder vigente otorgado, debidamente inscrito en los Registros Públicos del Perú. </li></ul><ul><li>En el caso de personas jurídicas extranjeras no domiciliadas y sin representante legal en el país, el OSCE emitirá normas complementarias para su inscripción en el RNP. </li></ul>
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (6) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>IMPEDIMENTOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP </li></ul><ul><li>No podrán inscribirse ni renovar su inscripción en el RNP: </li></ul><ul><li>1. Las personas naturales o jurídicas que se encuentren con sanción vigente de inhabilitación. </li></ul><ul><li>2. Los proveedores cuya inscripción haya sido declarada nula por haber presentado documentación falsa o información inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en el artículo 9° de la Ley. (*) </li></ul><ul><li>(*) Artículo modificado por disposición del Art. 1º del D. S. Nº 021-2009-EF, publicado el 01/02/2009. </li></ul>
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (7) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>REGISTRO DE INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO </li></ul><ul><li>La inclusión de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolución del Tribunal que así lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme. </li></ul><ul><li>El OSCE excluirá de oficio del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido con la sanción impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolución judicial firme. </li></ul><ul><li>ANEXO : (REGISTRO DE PROVEEDORES INHABILITADOS) </li></ul>
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (8) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>PUBLICACIÓN DEL REGISTRO DE INHABILITADOS </li></ul><ul><li>La relación de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que hayan sido sancionados con inhabilitación temporal o definitiva para contratar con el Estado, será publicada mensualmente por el OSCE en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al término de cada mes, de conformidad con lo establecido en el artículo 9° de la Ley . </li></ul>
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (9) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO </li></ul><ul><li>La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el documento expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el Registro de Inhabilitados. </li></ul><ul><li>La solicitud de expedición de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado se presentará a partir del día hábil siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el décimo quinto día hábil de producido tal hecho. </li></ul><ul><li>El OSCE no expedirá constancias solicitadas fuera del plazo indicado y, en ejercicio de su función de supervisión, adoptará las medidas correspondientes. </li></ul><ul><li>ANEXO : (SOLICITUD DE CONSTANCIA DE HABILITACION) </li></ul>
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (10) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>REGISTRO DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES </li></ul><ul><li>Para efectos de la realización de los procesos de contrataciones del Estado, el Registro de Entidades Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artículo 3° de la Ley, que realicen procesos de contratación pública. </li></ul><ul><li>REGISTRO DE LA INFORMACIÓN EN EL REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES </li></ul><ul><li>Para su registro en el REC, las Entidades deberán proporcionar la información que se solicite en el enlace correspondiente del SEACE. </li></ul><ul><li>Las modificaciones a la información proporcionada en el REC deberán ser actualizadas en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de producida. </li></ul>
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (1) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (Art. 8° Ley) </li></ul><ul><li>Cada Entidad elaborará su Plan Anual de Contrataciones, el cual deberá prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirán durante el año fiscal, con independencia del régimen que las regule o su fuente de financiamiento, así como de los montos estimados y tipos de procesos de selección previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el año fiscal correspondiente deberán estar comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por el Titular de la Entidad y deberá ser publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). </li></ul><ul><li>El Reglamento determinará los requisitos, contenido y procedimientos para la formulación y modificación del Plan Anual de Contrataciones. </li></ul>
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (2) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES </li></ul><ul><li>En la fase de programación y formulación del Presupuesto Institucional, cada una de las dependencias de la Entidad determinará, dentro del plazo señalado por la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en función de sus metas presupuestarias establecidas, señalando la programación de acuerdo a sus prioridades. Las Entidades utilizarán el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad responsable de esta actividad. </li></ul><ul><li>Los requerimientos serán incluidos en el cuadro de necesidades que será remitido al órgano encargado de las contrataciones para su consolidación, valorización y posterior inclusión en el Plan Anual de Contrataciones. </li></ul>
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (3) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el órgano encargado de las contrataciones revisará, evaluará y actualizará el proyecto de Plan Anual de Contrataciones sujetándolo a los montos de los créditos presupuestarios establecidos en el citado Presupuesto Institucional. </li></ul>
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>CONTENIDO MÍNIMO DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES </li></ul><ul><li>El Plan Anual de Contrataciones contendrá, por lo menos, la siguiente información: </li></ul><ul><li>1. El objeto de la contratación; </li></ul><ul><li>2. La descripción de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente código asignado en el Catálogo; </li></ul><ul><li>3. El valor estimado de la contratación; </li></ul><ul><li>4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, así como la modalidad de selección; </li></ul><ul><li>5. La fuente de financiamiento; </li></ul><ul><li>6. El tipo de moneda; </li></ul><ul><li>7. Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad de contratar; y </li></ul>PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (4)
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>8. La fecha prevista de la convocatoria. </li></ul><ul><li>El Plan Anual de Contrataciones considerará todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal que las regule. </li></ul><ul><li>No será obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuantía no programables. </li></ul>PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (5)
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (6)
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (7) &quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; <ul><li>APROBACION DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES, MODIFICACION Y DIFUSION </li></ul><ul><li>Aprobación del Plan Anual de Contrataciones </li></ul><ul><li>El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación del Presupuesto Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de aprobado , incluyendo el dispositivo o documento de aprobación. Excepcionalmente y previa autorización del OSCE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad, deberán remitirlos a este organismo por medios magnéticos, ópticos u otros que determine el OSCE, según el caso. </li></ul><ul><li>La contratación de bienes, servicios y obras, con carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N° 052-2001-PCM, están exceptuados de su difusión en el SEACE, mas no de su registro. </li></ul>
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (8) <ul><li>El Ministerio competente tendrá acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su análisis y difusión entre las microempresas y pequeñas empresas. </li></ul><ul><li>Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estará a disposición de los interesados en el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en el portal institucional de ésta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio equivalente al costo de reproducción. </li></ul>
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (9) <ul><li>MODIFICACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES </li></ul><ul><li>El Plan Anual de Contrataciones podrá ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramación de las metas institucionales cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección; o el valor referencial difiera en más de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección. </li></ul><ul><li>La aprobación y difusión de las modificaciones se hará en la forma prevista en el artículo anterior. </li></ul>
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (10) <ul><li>EVALUACION DE LA EJECUCION DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES </li></ul><ul><li>El Titular de la Entidad evaluará semestralmente la ejecución del Plan Anual de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y, de corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de las evaluaciones periódicas que cada Entidad considere pertinente efectuar. </li></ul>
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; ANEXOS <ul><li>CUADRO COMPARATIVO – LEY ANTERIOR. </li></ul><ul><li>MANUAL DEL USUARIO P.A.C. 2009. </li></ul><ul><li>R.N.P. – REGISTRO DE INHABILITADOS. </li></ul><ul><li>INSTRUCCIÓN PARA EL LLENADO DEL P.A.C. 2009. </li></ul><ul><li>FORMATO DE SOLICITUD DE CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO. </li></ul><ul><li>P.A.C. – 2009. </li></ul><ul><li>R.O.F. - OSCE </li></ul>
&quot;Ley de Contrataciones del Estado - D. Leg. N° 1017 y su Reglamento D.S. N° 184-2008-EF&quot; FIN DE LA SEGUNDA SESIÓN

References: in fine
 artículo 9
 resolución 
 resolución 
 artículo 9
 artículo 3