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Timestamp: 2014-09-01 18:33:54+00:00

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REGLAMENTO PARA EL REGISTRO Y LA CONTRATACIÓN DE FIRMAS PRIVADAS DE AUDITORÍA
Materia: Derecho Administrativo Categoría: ReglamentoOrigen: CORTE DE CUENTAS Estado: VigenteNaturaleza : Decreto de Corte de CuentasNº: 17 Fecha:10/2/2000D. Oficial: 39 Tomo: 346 Publicación DO: 24/02/2000Reformas: S/RComentarios: D.C.D.C. No. 17, del 10 de febrero de 2000, publicado en el D.O. No. 39, Tomo 346, del 24 de febrero de 2000 Contenido;REGLAMENTO PARA EL REGISTRO Y LA CONTRATACIÓN DE FIRMAS PRIVADAS DE AUDITORÍA.
DECRETO No.17.-
EL PRESIDENTE DE LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA,
I. Que mediante Decreto número nueve, de fecha veintisiete de marzo de mil novecientos noventa y ocho, publicado en el Diario Oficial número sesenta y ocho de fecha dieciséis de abril del mismo año, esta Presidencia emitió el Reglamento para el Registro y la Contratación de Firmas Privadas de Auditoría.
II. Que después de la aplicación de dicho Reglamento, se determinó que existen situaciones que no se encuentran reguladas, por lo que se hace necesario modificarlo.
De conformidad con el Art. 195 atribución 6ª de la Constitución de la República, Art. 5 numerales 6 y 17 y Art. 39 de la Ley de la Corte de Cuentas.
REGLAMENTO PARA EL REGISTRO Y LA CONTRATACIÓN DE FIRMAS PRIVADAS DE AUDITORÍA.
Art. 1.-OBJETO.- El presente Reglamento regula lo relativo al Registro y al proceso de contratación de los servicios que las Firmas Privadas de Auditoría, autorizadas para ejercer en El Salvador, provean a las entidades u organismos del sector público, que necesiten auditoría externa o por requerimiento de convenios o contratos internacionales.
También regula el proceso de contratación de Firmas Privadas de Auditoría, para sustentar las auditorías realizadas por la Corte de Cuentas de la República, que en lo sucesivo se denominará “La Corte”.
Art. 2.-FIRMAS PRIVADAS DE AUDITORÍA.- Para los fines previstos en este Reglamento, se consideran Firmas Privadas de Auditoría, que en lo sucesivo se denominará “La Firma”, a las personas naturales o jurídicas, sean estas últimas nacionales o extranjeras, autorizadas para ejercer en El Salvador.
Art. 3.- AVISO DE PROGRAMACIÓN.- La máxima autoridad de cada entidad u organismo público, comunicará por escrito a la Corte, dentro de un plazo de ocho días hábiles, siguientes a la fecha de aprobada, la programación de las auditorías a contratar conforme a lo establecido en este Reglamento, para efectos de la planificación a que alude el Art. 42 de la Ley de la Corte.
La firma realizará la auditoría, sin perjuicio de que la Corte pueda efectuar examen al período auditado o sobre aspectos no contenidos en las bases de licitación.
Art. 4.- SUPLENCIA.- Lo no previsto en convenios internacionales; suscrito por El Salvador en relación con la contratación de firmas, se regulará por el presente Reglamento.
REGISTRO DE FIRMAS PRIVADAS DE AUDITORÍA
Art. 5.- REGISTRO DE FIRMAS.- La Corte llevará un Registro de Firmas de reconocida profesionalidad y prestigio, el cual mantendrá actualizado. Para efectos de calificación e inscripción en el Registro, las firmas deberán ser calificadas por la Comisión a que se refiere el Art. 9 de este Reglamento.
Art. 6.-SOLICITUD DE REGISTRO.- Las firmas que deseen inscribirse en el Registro, deberán proporcionar la documentación siguiente:
a) Solicitud de registro dirigida a la Comisión y suscrita por el propietario o representante legal de la firma;
b) Escritura pública de constitución de la firma y sus modificaciones si las hubiere, la nómina de sus socios, la credencial del representante legal, su correspondiente matrícula de comerciante social, si el solicitante fuere una sociedad si se tratare de una persona natural, deberá presentar su cédula de identidad personal y la respectiva matrícula de comerciante individual; debiendo en ambos casos, presentar el número de registro de contribuyente, extendido por la Dirección general de Impuestos Internos;
c) Descripción de la experiencia de la firma en trabajos de auditoría, estructura orgánica y nómina del personal permanente disponible, anexando su correspondiente curriculum y mención de contratos o intervenciones en el sector público, o la manifestación en contrario;
d) Constancia de su inscripción en el Consejo de Vigilancia de la Contaduría Pública y Auditoría, con su respectivo número, extendida dentro de los treinta días previos a la solicitud;
e) Constancia del Consejo de Vigilancia de la Contaduría Pública y Auditoría y de la Superintendencia del Sistema Financiero, que tiene o no procesos administrativos en su contra;
f) Descripción de los procedimientos y mecanismos para el control de calidad de la auditoría;
g) Estados Financieros del último ejercicio económico, debidamente certificados por un auditor independiente de la firma solicitante;
h) Dirección postal, teléfono, fax y correo electrónico, si lo tuviere, de la oficina principal de la firma;
i) Declaración jurada, suscrita por el propietario o representante legal de la firma, en la que se haga mención de no estar inhabilitada para el ejercicio de la auditoría.
Art. 7.-REQUISITOS DE INSCRIPCIÓN.
Para poder ser inscritos en el Registro de Firmas, se requiere:
1. Estar inscrito en el Registro Profesional de Auditores, que lleva el Consejo de Vigilancia de la Contaduría Pública y Auditoría, como sociedad o en forma personal;
2. Que el auditor, los socios, directores, administradores y en general, quienes suscriban informes, no hayan sido condenados por delitos contra el patrimonio o la Hacienda Pública y que no tengan cuentas pendientes por manejo de recursos del Estado;
3. Las firmas que soliciten su inscripción como sociedades, deben estar constituidas legalmente y tener como giro ordinario o actividad principal la prestación de servicios de auditoría;
4. Los auditores de la Corte de Cuentas no podrán en su calidad personal, ser inscritos en el registro de Firmas Privadas de Auditoría, mientras sean servidores de dicha institución. Tampoco podrán ser inscritas las sociedades cuando uno o más socios presten servicios de auditoría en la Corte.
Art. 8.-COMPROBACIÓN DE DATOS.
Los requisitos contenidos en la documentación presentada, podrán ser comprobados por la Comisión, mediante la realización de visitas de campo u otro medio, en la oportunidad que considere conveniente, aún cuando la firma ya se encuentre inscrita en el Registro correspondiente.
Art. 9.-INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN PARA EL REGISTRO DE FIRMAS.
1. El Presidente de la Corte o su Delegado, quien presidirá la Comisión;
2. El Director de Operaciones Administrativas, quien hará funciones de secretario;
3. E Director Jurídico;
4. Dos Directores de Auditoría, que serán designados por el Presidente.
La Comisión se reunirá válidamente con la asistencia de por lo menos cuatro de sus miembros, siendo indispensable la presencia del Presidente de la Corte o su Delegado.
El plazo para el cual son nombrados los miembros de la Comisión es indeterminado.
Art. 10.-DECISIONES DE LA COMISIÓN.- Para que las decisiones de la Comisión tengan validez, deberán ser tomadas con la aprobación de la mayoría de sus miembros que asistan a la reunión; los acuerdos deberán constar en actas. Dicha Comisión deberá elaborar la normativa interna que regule sus actuaciones como tal.
Art. 11.- ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA COMISIÓN PARA EL REGISTRO DE FIRMAS.-
Le corresponde a esta Comisión:
1. Calificar a las firmas solicitantes, conforme a la documentación e información presentada, reservándose el derecho de efectuar las investigaciones que estime convenientes;
2. Efectuar las publicaciones a que se refiere el Art. 12 numeral 5 de este Reglamento;
3. Emitir la resolución de calificación y registro de la firma, conforme a lo establecido en este Reglamento;
4. Solicitar a las firmas las explicaciones o ampliaciones que estime necesarias, o darlas cuando se le requiera;
5. Mantener actualizado el Registro de Firmas Privadas de Auditoría;
6. Otras que por su naturaleza le correspondan.
Art. 12.- FUNCIONES DEL SECRETARIO.-
El Secretario de la Comisión tendrá las siguientes funciones:
1. Verificar si las firmas han cumplido con los requisitos que exige este Reglamento, y hayan presentado la documentación completa en legal, forma a que se refiere el Art. 6 de este Reglamento;
2. Convocar a sesión a los Miembros de la Comisión, por disposición del Presidente de la misma, con veinticuatro horas de antelación;
3. Recibir las solicitudes de registro y cualquier otra documentación para dicho trámite, extendiendo el recibo correspondiente;
4. Redactar para firma del Presidente de la Corte, la certificación a que se refiere el Art. 13 numeral 5 de este Reglamento;
5. Dar a conocer a todas las instituciones del sector público, cada cuatro meses o cuando éstas lo requieran, el listado actualizado de las firmas que se encuentren inscritas en el registro correspondiente. En el mes de agosto se dará a conocer el mencionado listado en un periódico de mayor circulación nacional.
6. Llevar actualizado, ordenado y referenciado el Registro a que se refiere este Reglamento;
7. Otras funciones que de acuerdo al cargo le correspondan.
Art. 13.- PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACIÓN Y EL REGISTRO.
La Comisión calificará y registrará a las firmas, conforme el siguiente procedimiento:
1. Las firmas interesadas en registrarse, presentarán por escrito la respectiva solicitud, suscrita por el propietario o el representante legal de la misma, dirigida a la Comisión, anexando la documentación que se detalla en el Art. 6 de este Reglamento;
2. La Comisión conocerá de las solicitudes presentadas y designará, mediante Acuerdo, el Miembro de la Comisión que se encargará del análisis de cada una de ellas; dicho análisis se hará siguiendo los parámetros establecidos en el Art. 14 de este Reglamento;
3. La comisión, tomando en cuenta el análisis anterior, evaluará a la firma solicitante; si existiere alguna observación, el Secretario de la Comisión la dará a conocer a la firma, a efecto de que la subsane o presente las explicaciones que se le requieran en el plazo que se le indique, de no hacerlo en el plazo señalado, se archivará la solicitud, sin más trámite; y la firma podrá presentar nueva solicitud transcurridos noventa días hábiles, contados a partir del día siguiente al vencimiento del plazo que se le señaló para subsanar las observaciones o presentar las explicaciones;
4. Subsanadas las observaciones, o de no existir éstas, la Comisión, acordará que se publique el nombre de la firma que solicita su inscripción, en dos periódicos de mayor circulación nacional, para que si una persona tuviere alguna objeción, la comunique en un plazo de ocho días hábiles a efecto de ser considerada por la Comisión, dicha publicación deberá hacerse dentro de los treinta días hábiles siguientes a la fecha de presentación de la solicitud de Registro;
5. Si la firma es calificada positivamente, la Comisión emitirá resolución en la que se indicará que es procedente su inscripción en el Registro respectivo y el Presidente de la Corte extenderá la certificación correspondiente. Si fuere calificada negativamente, conforme los aspectos señalados en el Art. 14, la Comisión denegará la inscripción en el Registro, notificando a la Firma la resolución respectiva, dentro del plazo de ocho días hábiles contados a partir del siguiente de haberse pronunciado.
La firma podrá solicitar nuevamente su inscripción en el Registro, transcurrido un año después de la notificación a que se refiere el inciso anterior.
Art. 14.- CALIFICACIÓN.- Para calificar las firmas, la Comisión tomará en cuenta al menos los siguientes aspectos: experiencia en auditoría, mecanismos de control de calidad, idoneidad y distribución del recurso humano, especialización de la firma si la tuviere, y capacidad financiera.
La Comisión podrá hacer todas las investigaciones que considere necesarias para calificar a las firmas solicitantes.
Art. 15.- RESPONSABILIDAD POR LA CONTRATACIÓN.- El titular o la máxima autoridad de la entidad u organismo del sector público, que contratare firmas, que no estén registradas en la Corte, será sujeto a sanciones, conforme lo dispuesto en este Reglamento y en la Ley de la Corte.
Art. 16.- NOTIFICACIÓN DE CAMBIOS.- Las firmas registradas en la Corte, deberán informar a ésta sobre cualquier cambio o modificación que ocurra sobre los datos que fueron proporcionados para obtener su Registro, la información será proporcionada a la Comisión, dentro de los treinta días de producido el cambio o modificación.
Art. 17.- SANCIONES.- Si la Comisión detectare alteración en los documentos o datos suministrados por la firma, o ésta fuere inhabilitada para ejercer, por el Consejo de Vigilancia de la Contaduría Pública y Auditoría o por cualquier otra entidad encargada del control o se detectare anomalías en sus actividades profesionales, la Comisión procederá a cancelar la inscripción de la firma en el Registro respectivo, por el plazo que considere pertinente, dependiendo de la gravedad del caso; no obstante, en toda circunstancia, dicha cancelación no podrá ser menor a un año. En caso de reincidencia se podrá cancelar la respectiva inscripción en forma definitiva.
Si la alteración se detectare durante el proceso de calificación de la firma, la Comisión negará la inscripción en el Registro de firmas, y procederá como lo establece el Art. 13 N° 5 de este Reglamento, en lo conducente.
Si las circunstancias planteadas en el inciso anterior se detectaren cuando la firma ya hubiere obtenido la adjudicación de un contrato, se comunicará a la institución interesada. La comisión procederá a comunicar cualquier cancelación, al Consejo de Vigilancia de la Contaduría Pública y Auditoría y a la Superintendencia del Sistema Financiero; en los casos de alteración ya mencionados, además de la cancelación de la inscripción en el Registro, la Corte dará aviso de inmediato a la Fiscalía General de la República, para los efectos consiguientes.
CONTRATACIÓN DE FIRMAS PRIVADAS
Art. 18.- COMISIÓN EVALUADORA DE OFERTAS.- La autoridad superior de la entidad u organismo público, creará mediante acuerdo la Comisión Evaluadora de Ofertas, que en el texto de este Reglamento se llamará la “Comisión Evaluadora”, que se encargará de lo relacionado con la contratación de servicios de auditoría, de conformidad con la Ley y el presente Reglamento.
La Comisión Evaluadora estará integrada por:
1. El titular de la entidad o un delegado de éste, quien presidirá la Comisión;
2. El Proveedor institucional;
3. El titular del área jurídica de la entidad u organismo;
4. El Jefe del área administrativa de la entidad u organismo, quien tendrá funciones de Secretario.
Cuando se trate de una entidad u organismo público, en cuya estructura orgánica no exista alguno de los cargos citados en los numerales anteriores, la Comisión Evaluadora se integrará al menos con tres personas con similares funciones o cargos.
Cuando la Corte sea la requirente del servicio, formará parte de la Comisión Evaluadora, el Director o Subdirector de Auditoría que tenga a su cargo el control de la entidad u organismo a auditarse.
Art. 19.- ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA COMISIÓN EVALUADORA.
Corresponde a la Comisión Evaluadora:
1. Elaborar las bases de licitación y términos de referencia, que regirán el concurso;
2. Verificar si la numeración del recibo otorgado por el Secretario de la Comisión Evaluadora, corresponde con el de la oferta presentada;
3. Analizar la documentación presentada por los oferentes, así como su contenido técnico;
4. Atender consultas y solicitar aclaraciones a los oferentes;
5. Calificar y convocar a las firmas, para la negociación a que se refiere el Art. 34 de este Reglamento;
6. Proponer que se declare desierto el concurso, dando por escrito las razones pertinentes;
Art. 20.-DEL SECRETARIO DE LA COMISIÓN EVALUADORA.
El Secretario de la Comisión Evaluadora, tendrá las siguientes atribuciones y funciones:
1. Convocar a sesión a los miembros de la Comisión Evaluadora, por disposición de la persona que presida la misma, con veinticuatro horas de anticipación;
2. Efectuar las convocatorias de los concursos públicos, o cursar las invitaciones pertinentes, de conformidad con los Arts. 25 y 28 de este Reglamento;
3. Entregar a las firmas, las bases de licitación y demás documentos, en las fechas señaladas por la Comisión Evaluadora;
4. Recibir las ofertas, dentro de los plazos señalados, otorgando el recibo correspondiente, en el que indicará la fecha y hora de recepción.
5. Entregar el permiso correspondiente a las firmas participantes, para visitar la institución a ser examinada.
6. Entregar las ofertas a la Comisión Evaluadora, adjuntando las copias de los recibos otorgados y el talonario de recibos no utilizados.
7. Levantar las actas correspondientes y elaborar informes.
8. Remitir las respuestas dadas por la Comisión Evaluadora, a las firmas interesadas dentro de las veinticuatro horas después de pronunciadas en relación a las consultas hechas por éstas.
9. Las demás, que por naturaleza del cargo le correspondan.
Art. 21.- DATOS.- Las bases de licitación serán preparadas por la Comisión Evaluadora y contendrán al menos los siguientes datos:
1. Información general de la entidad, organismo o dependencia a ser auditada.
2. Clase, objetivos y alcance de la auditoría.
3. Requisitos profesionales y técnicos que debe cumplir la firma y el personal que participará en la auditoría; cuando el personal no sea permanente, deberá incluirse el correspondiente contrato de prestación de servicios.
4. La procedencia de los recursos con que se pagarán los servicios de auditoría.
5. Informes que deberán rendir, de conformidad a la auditoría o examen a realizar.
6. Condiciones y requisitos previstos en los convenios internacionales, de ser el caso.
7. Garantías que deban rendir.
8. Plazo estimado para realizar la auditoría o examen.
9. Declaración jurada de que la firma y su personal no tienen relaciones laborales, contractuales o intereses de otro tipo, con la entidad u organismo sujeto a examen, ni con sus funcionarios.
10. Cualquier otro aspecto o información, que de acuerdo a la naturaleza de la auditoría o examen a realizar, sea necesaria.
Art. 22.- ENTREGA DE BASES DE LICITACION.- El Secretario de la Comisión Evaluadora, entregará las bases de licitación a las firmas interesadas, que presenten fotocopia de la certificación a que se refiere el Art. 13 No. 5 d este Reglamento; el propietario o representante legal de la firma acusará el recibo correspondiente.
Art. 23.- COMPETENCIA.- La adjudicación de servicios de auditoría se hará previa competencia, a excepción de los casos contemplados en este Reglamento. La competencia podrá ser por concurso público, agotado éste podrá ser privado.
Art. 24.- CONVOCATORIA A CONCURSO.- L a entidad u organismo interesado, deberá hacer la convocatoria a concurso por lo menos con cuatro meses de anticipación al cierre del ejercicio económico a auditar.
Lo dispuesto en el inciso que antecede, no tendrá efecto cuando se trate de efectuar exámenes especiales a realizar en ejercicios anteriores al vigente.
Art. 25.- CONCURSO PÚBLICO.- La entidad u organismo interesado convocará a las firmas a concurso público, mediante una sola publicación, en dos periódicos de circulación nacional; los carteles de licitación deberán indicar expresamente, al menos los siguientes aspectos:
1. Naturaleza y especificación de la auditoría o examen especial a realizar.
2. Lugar y fecha en que se entregarán las bases de licitación.
3. Plazo para recibir las ofertas y lugar de presentación. El plazo antes mencionado, no podrá ser menor de ocho días ni mayor de veinte, contados desde la fecha límite para la entrega de las bases.
4. Condiciones especiales del concurso, si fuere el caso.
Art. 26.- DECLARATORIA DE DESIERTO.- Si en el plazo establecido para presentar ofertas, ésta no se presentaren o sólo se presentare una, la máxima autoridad de la entidad u organismo declarará desierto el concurso, en base al informe presentado al efecto, por la Comisión Evaluadora.
Art. 27.- SUSPENSIÓN DE LICITACIÓN PÚBLICA.- La máxima autoridad de la entidad u organismo interesado, podrá suspender la licitación y aún dejar sin efecto la adjudicación, cuando, de acuerdo con opinión escrita de la Comisión Evaluadora, así convenga a los intereses de la entidad, la cual deberá ser debidamente sustentada y comprobada.
Art. 28.- CONCURSO PRIVADO.- Declarado desierto el concurso, en los términos del Art. 26 de este Reglamento, la entidad u organismo interesado, girará invitaciones para concursar a un mínimo de tres firmas.
Las firmas deberán responder por escrito, en un plazo máximo de cinco días hábiles, contados desde la fecha en que reciban la invitación, caso contrario se presumirá que no tienen interés en el concurso.
Si las firmas invitadas, sólo respondiere una, la entidad podrá contratarla.
En lo que fuere conducente, se aplicará lo previsto en el Art. 25 de este Reglamento.
Art. 29.- PRESENTACIÓN DE OFERTAS.- Las ofertas se presentarán al Secretario de la Comisión Evaluadora, dentro del plazo señalado en la convocatoria o invitación. No se aceptarán ofertas enviadas por correo, telex, fax u otro medio electrónico.
Si por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobada, fuere necesario modificar el plazo, se comunicará a todos los participantes en el concurso.
Art. 30.- REQUISITOS DE LAS OFERTAS.- Las firmas presentarán sus ofertas, de acuerdo a las bases de licitación, en idioma castellano y en dos sobres cerrados. Todos los documentos de la oferta deben ser numerados y reubicados por el propietario o el representante legal. El contenido de los sobres será:
SOBRE NÚMERO UNO: oferta técnica,SOBRE NÚMERO DOS: oferta económica, en la que deberá incluirse:
1. Presupuesto, con detalle de costos directos e indirectos.
2. Garantía de oferta, equivalente por lo menos al cinco por ciento del monto de los honorarios.
3. Números de horas a intervenir, por el personal de la Firma, para efectuar la auditoría y costo del trabajo a realizar.
4. Solvencias que requiera la entidad u organismo interesado.
Art. 31.- TIEMPO DE VALIDEZ DE LAS OFERTAS.- Las ofertas presentadas serán válidas durante sesenta días hábiles, contados a partir de la fecha límite para la entrega de las mismas.
Art. 32.- APERTURA DE OFERTAS.- La Comisión Evaluadora llamará, dentro de los tres días hábiles de vencido el plazo para la presentación de ofertas, a todas las firmas participantes en el concurso, para que en presencia del propietario o representante legal de cada una de ellas o su apoderado, se abra el sobre número uno. A las firmas que no llenen los requisitos exigidos en las bases del concurso, se les devolverá el sobre número dos sin abrir, de todo lo cual se levantará el acta correspondiente.
La apertura del sobre número dos, se hará de inmediato con las firmas que llenaren los requisitos, de acuerdo exigidos, de acuerdo al inciso anterior, debiendo levantar acta donde conste la oferta económica de cada una de ellas.
Art. 33.- CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS.- La calificación de ofertas, consistirá en el proceso de análisis, comparación y evaluación de la oferta técnica, en base al contenido de los diferentes componentes de las mismas.
El procedimiento para calificar las ofertas será:
1. Se analizará el contenido de las ofertas técnicas presentadas en el sobre número uno, conforme a los siguientes factores de ponderación:
a) Experiencia profesional de la firma, el veinticinco por ciento.
b) Experiencia del personal que realizará el trabajo, el cuarenta y cinco por ciento.
c) Alcance de trabajo propuesto, el treinta por ciento.
2. El porcentaje mínimo requerido para que una propuesta sea considerada elegible será el setenta por ciento; el cual deberá contener como mínimo el veinte por ciento de literal c) anterior.
3. La calificación, se realizará en el plazo de cinco días hábiles contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas.
4. Concluida la calificación, se levantará acta, la cual deberá ser suscrita, por todos los miembros de la Comisión Evaluadora, en la que se especificará las ofertas presentadas, la nómina de asistentes a la apertura de los sobres y un cuadro de ponderación y calificación de dichas ofertas.
Verificada la calificación se establecerá un orden de preferencia, en base al puntaje obtenido.
Sin ninguna de las ofertas alcanzare el porcentaje señalado, en el numeral 2) el concurso se declarará desierto, de conformidad con el Art. 26 de este Reglamento.
La máxima autoridad de la entidad u organismo contratante, comunicará a los interesados los resultados de la calificación de las ofertas técnicas, de acuerdo con el acta a que se refiere el numeral anterior; tal comunicación se hará inmediatamente después de concluido el proceso de calificación.
ADJUDICACIÓN Y CELEBRACIÓN DEL CONTRATO
Art. 34.- NEGOCIACIÓN DEL CONTRATO.- El titular de la entidad u organismo contratante, convocará por medio de la Comisión Evaluadora a la firma calificada en primer lugar, para negociar la oferta económica y si es necesario, la oferta técnica en cuanto a mejorar los servicios; la negociación se realizará en un plazo de diez días hábiles siguientes a la notificación de los resultados de la evaluación y teniendo en cuenta los bienes entendidos intereses de la entidad contratante.
De no llegarse a un acuerdo con el oferente calificado o seleccionado en primer lugar, se dará por terminada la negociación mediante comunicación suscrita por la máxima autoridad de la entidad u organismo contratante. El proceso se repetirá con el seleccionado en segundo lugar y con el tercero si procediere, confiriéndose en cada caso, un nuevo plazo, igual al señalado en el inciso anterior.
La negociación comprenderá:
a) Ajuste de los aspectos económicos de la propuesta, en función de los componentes técnicos; yb) Definición y alcance de los términos contractuales.
Art. 35.- ADJUDICACIÓN.- La máxima autoridad de la entidad u organismo interesado, en base al dictamen de la Comisión Evaluadora, resolverá sobre la adjudicación.
Art. 36.- NOTIFICACIÓN DE ADJUDICACIÓN.- Dentro de los tres días hábiles siguientes a la resolución que adjudicó el contrato, el titular de la entidad u organismo, notificará dicha resolución a la firma seleccionada.
Dicha adjudicación se comunicará por escrito a todos los oferentes, dentro del plazo a que se refiere el inciso anterior.
Art. 37.- FIRMA DEL CONTRATO.- En base al expediente donde consta la adjudicación, el titular de la entidad u organismo contratante, iniciará los trámites para la formalización y suscripción del contrato respectivo, el cual se otorgará en escritura pública, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de notificada la adjudicación.
Si no se suscribiere el contrato en el plazo señalado, por causas imputables a la firma, salvo circunstancias comprobadas de fuerza mayor o caso fortuito, la entidad u organismo contratante hará efectiva la garantía establecida y notificará a la Corte, quién por medio de la Comisión para el Registro de firmas procederá a suspender del Registro, a la firma que hubiere incurrido en dicho incumplimiento, previa las investigaciones que la Comisión considere pertinentes. Dicha suspensión será por un año; en caso de reincidencia en incumplimiento, la suspensión podrá ser mayor, dependiendo del daño que ocasionare, pudiendo llegarse hasta la cancelación definitiva de la firma en el Registro.
Art. 38.- SOLICITUD DE REVISIÓN.- Si alguna de las firmas oferentes no estuviere conforme con la resolución de adjudicación, podrá solicitar debidamente fundamentada la revisión del proceso, ante la máxima autoridad de la entidad u organismo contratante, dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de notificada la resolución de adjudicación; debiendo resolverse dicha revisión en un plazo de cinco días hábiles.
Para resolver el recurso de revisión, la máxima autoridad de la entidad u organismo contratante solicitará a la Comisión Evaluadora, confirme su dictamen o haga nueva propuesta: la resolución que se pronuncie respecto del recurso de revisión se notificará a las firmas participantes en el plazo de 2 días hábiles.
Si el recurso de revisión se declara sin lugar, la adjudicación quedará firme; dándosele cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 37 de este Reglamento; no obstante lo anterior, la firma recurrente podrá pedir a la Corte la práctica de un examen especial de auditoría sobre el proceso de selección y adjudicación, para efectos de establecer si existen responsabilidades a las que se refiere la Ley de la Corte.
Art. 39.- DOCUMENTOS CONTRACTUALES.- La base de licitación, la oferta y los demás documentos que sirvieron de base para el concurso y la adjudicación respectiva, se considerarán incorporadas al contrato respectivo.
Art. 40.- FORMA DE PAGO.- La forma de pago del precio, se determinará en el contrato; pero la última cuota, que no podrá ser menor al treinta por ciento del valor total del contrato, deberá efectuarse cuando el titular de la entidad u organismo contratante reciba el informe final, el cual deberá estar conforme a los términos del contrato.
Art. 41.- REMISIÓN DE CONTRATOS.- Las entidades u organismos públicos, deberán enviar a la Corte, copia de todos los contratos de prestación de servicios de auditoría o de exámenes especiales que celebren, incluyendo la de los documentos contractuales; dicha documentación deberá ser remitida dentro de los diez días hábiles siguientes a la celebración del contrato respectivo.
SUPERVISIÓN DE LA CORTE
Art. 42.- SUJECIÓN A DISPOSICIONES.- La firma contratada efectuará su trabajo con sujeción al contrato, a la Ley de la Corte de Cuentas de la República, Normas de Auditoría Gubernamental expedidas por ésta y disposiciones legales a la entidad u organismo auditado.
Art. 43.- SUPERVISIÓN DE LA AUDITORÍA.- La corte por medio del personal que ella determine, supervisará la auditoría practicada por la firma; dicha supervisión podrá efectuarse durante su ejecución o posteriormente.
Si el resultado de la supervisión, la Corte detectare deficiencia en el proceso de la Auditoría, lo notificará, tanto a la firma como a la entidad u organismo contratante, dentro del plazo de diez días.
Art. 44.- PROCEDIMEINTO PARA LA SUPERVISIÓN.- En la práctica de la supervisión deberá desarrollarse el siguiente procedimiento:
1. Preparar el programa de supervisión, que comprenderá desde la etapa de planeación hasta la entrega del informe final.
2. Analizar la planeación de la auditoría.
3. Evaluar el informe del sistema de control interno.
4. Analizar y evaluar los criterios de selección de la muestra.
5. Revisar selectivamente, los padres de trabajo preparados por la firma.
6. Constatar que el dictamen y los hallazgos, estén debidamente sustentados.
7. Preparar y presentar al Director de Auditoría del Sector al que corresponda la entidad u organismo auditado, informes sobre el avance del trabajo en concordancia con el cronograma respectivo; así como un final de su actuación.
Art. 45.- CUSTODIA DE LOS PAPELES DE TRABAJO.- Los papeles de trabajo que respalden el informe, estarán bajo la custodia de la firma contratada; la Corte tendrá acceso irrestricto a los mismos y podrá solicitar copia certificada de ellos; si la firma no cumplirre con ello, la Corte cancelará su inscripción por el período de un año en el respectivo Registro de Firmas, sin perjuicio de cualquier otra acción a que hubiere lugar.
Art. 46.- REMISIÓN DE INFORMES.- La firma remitirá a la Dirección de Responsabilidades de la Corte, un ejemplar del informe final de la auditoría o examen especial practicado para los efectos legales consiguientes; otro ejemplar se remitirá a la Dirección de Auditoría del Sector al que corresponda la entidad u organismo auditado.
Art. 47.- DEROGATORIA.- Derogase el Reglamento para el R
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