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Timestamp: 2019-08-22 13:39:33+00:00

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Resolución ENRE 0160/2011. Boletín Oficial n° 32.128, martes 12 de abril de 2011, p. 32.
Citas Legales : Resolución DTEE 0318/2009 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0382/2009 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0010/2010 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0029/2010 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0060/2010 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0081/2010 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Contrato de concesión (Transpa S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B, Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Nota ENRE 178.668, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Resolución ENRE 0190/2001, Resolución ENRE 0190/2001 - anexo II, Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.8., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.8., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Contrato de electroducto (EDERSA) - anexo II, Contrato de electroducto (SP S.E.) - anexo II, Contrato de electroducto (Transacue S.A.) - anexo II, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81
Expediente Citado : ENRE 30075/2009, ENRE 30303/2009, ENRE 30569/2009, ENRE 30895/2009, ENRE 31185/2009, ENRE 31557/2010
(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: parcialmente confirmada por Resolución ENRE 425/2016 )
VISTO: los Expedientes ENRE N° 30.075/2009, 30.303/2009, 30.569/2009, 30.895/2009, 31.185/2009 y 31.557/2009, y
Que mediante el dictado de las Resoluciones DTEE N° 318/2009, 382/2009, 10/2010, 29/2010, 60/2010 y 81/2010 que obran agregadas a fojas 15/29, 6/20, 10/23, 10/21, 10/27 y 15/31 de los Expedientes del Visto, se formularon cargos a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANONIMA” (“TRANSPA S.A.”) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión y en el Anexo B de dicho contrato, correspondientes al período comprendido entre los meses de Julio a Diciembre de 2009.
Que se notificó a “TRANSPA S.A.” de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó para los meses de Julio a Septiembre, Noviembre y Diciembre de 2009, mediante presentaciones identificadas como Notas de Entrada ENRE N° 163.343, N° 164.813, N° 170.056, N° 170.058 y N° 170.335 obrantes a fojas 30/64, 26/33, 32/37, 36/42 y 33/40 de los respectivos Expedientes.
Que la sumariada no ha efectuado descargo respecto a las indisponibilidades ocurridas en el mes de Octubre -cuyos cargos se formularon mediante Resolución DTEE N° 29/2010 obrante en el Expediente ENRE N° 30.895/2009-, por lo que procede su sanción tal y como fueran formulados.
Que con relación a las indisponibilidades ocurridas en el mes de Julio (tramitadas en el Expediente ENRE N° 30.075/2009), la transportista indica que resta incorporar la salida forzada de la Línea 132 kV SAO-SAE y SAE-Viedma (siendo SAO: San Antonio Oeste, y SAE: San Antonio Este) desde el 25/7/2009 03:52 horas hasta el 25/7/2009 14:50 horas, propiedad de la Transportista Independiente “EDERSA”.
Que en función de lo informado por CAMMESA en el Documento de Calidad del Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) obrante a fojas 6/10, asiste razón a la transportista por lo que procede sancionar la referida indisponibilidad y consecuentemente, recalcular el monto de sanción por supervisión.
Que también sostiene que, al ítem conexión-salidas de “EDERSA”-, resta incorporar las siguientes indisponibilidades programadas: Viedma Alimentador 1 Rural del 15/7/2009 de 09:00 a 10:55 horas; Viedma Alimentador 2 C. Patagones del 27/7/2009 de 09:05 a 11:39 horas; Viedma Alimentador 3 Viedma 3 del 29/7/2009 de 09:23 a 12:59 horas; S.A. Oeste 33 kV Salida SAO del 1/7/2009 de 09:08 a 11:24 horas; y la indisponibilidad forzada S. Grande 132 kV Salida P. Madryn (88) del 31/7/2009 de 06:05 a 06:10 horas.
Que según lo expresado por CAMMESA en el referido DCSTd, asiste razón a la transportista por lo que corresponde incluir las indisponibilidades mencionadas en el considerando anterior, y recalcular el monto de sanción por supervisión.
Que en lo que respecta a las indisponibilidades del mes de Agosto (tramitadas en el Expediente ENRE N° 30.303/2009) la sumariada afirma que en la indisponibilidad identificada como N° 12, el punto de conexión corresponde al ámbito de “EDERSA” y no al de “TRANSPA S.A.”, por lo que solicita sea incorporada en el ítem 2.2.2.
Que asiste razón a la transportista por lo que corresponde asignar tal indisponibilidad a la Transportista Independiente “EDERSA” y recalcular los correspondientes montos de sanción.
Que por otra parte sostiene que la indisponibilidad N° 14 de “EDERSA”, corresponde al alimentador 4 de la E.T. Viedma y no al alimentador Rural como se consignó en la Resolución DTEE. Además indica que no corresponde incorporar la indisponibilidad N° 15 atento que la misma ya aparece en el ítem 14. Agrega también, que resta incorporar la indisponibilidad N° 209.878 del Documento Q-Dispat que adjunta.
Que según surge en el DCSTd de CAMMESA obrante a fojas 22/25, asiste razón a la sumariada por lo que corresponde recalcular los montos de sanción y supervisión de acuerdo con las observaciones formuladas.
Que sobre las indisponibilidades N° 4 y 5 de “EDERSA”, la transportista señala que se ha considerado la misma salida en ambos casos, por lo que la penalidad resulta duplicada. Además agrega que corresponde incorporar las indisponibilidades N° 210.727 y 210.726 del Documento Q-Dispat.
Que asiste razón a la transportista toda vez que, según lo indicado en el DCSTd de CAMMESA, las indisponibilidades N° 210.726 y 210.727 corresponden a las líneas 132 kV S.A. OESTE – S.A. ESTE (de veintitrés kilómetros -23 Km.- de longitud) y S.A. ESTE – VIEDMA (de ciento sesenta y dos coma seis kilómetros -162,6 Km.-). Consecuente con ello, procede modificar los ítems identificados como N° 4 y 5 considerando estas indisponibilidades de líneas (210.726 -S.A. OESTE ; S.A. ESTE- y 210.727 -S.A. ESTE – VIEDMA -) y recalcular los montos de sanción y supervisión.
Que en cuanto a las indisponibilidades N° 6 y 7 la transportista indica que se ha incorporado la misma indisponibilidad en ambas, por lo que resulta duplicada la sanción. Además agrega que en su lugar, corresponde incorporar las indisponibilidades 210.728 y 210.729 del Documento Q-Dispat.
Que según lo indicado en el DCSTd de CAMMESA, las indisponibilidades N° 210.728 y 210.729 corresponden a las líneas 132 kV S.A. OESTE – S.A. ESTE y S.A. ESTE – VIEDMA por lo que procede modificar los ítems identificados como N° 6 y 7 (considerando las indisponibilidades de líneas 210.728 y 210.729) y recalcular los montos de sanción y supervisión.
Que en lo que respecta a las indisponibilidades del mes de Septiembre (tramitadas en el Expediente ENRE N° 30.569/2009) la sumariada manifiesta que en la indisponibilidad N° 1 Línea 132 kV CDORO RIVADAVIA (A1) – CDORO RIVADAVIA, se contempló una longitud de TREINTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y SIETE KILÓMETROS (36.647 Km.) cuando en realidad debe ser de CERO COMA CINCO KILÓMETROS (0,5 Km.), por lo que solicita su corrección y recálculo del monto de sanción.
Que según se desprende de la Reprogramación Estacional Trimestral Definitiva de Agosto-Octubre de 2009 publicada por CAMMESA, asiste razón a la transportista por lo que procede rectificar el error material incurrido y recalcular el monto de sanción.
Que sobre las indisponibilidades del mes de Noviembre (tramitadas en el Expediente ENRE N° 31.185/2009) la transportista solicita que el caso N° 9 sea considerado con energía no suministrada (ENS) hasta las 9:01 horas, y sin ENS a partir de las 9:01 hasta las 13:03 horas.
Que según lo indicado por CAMMESA en el DCSTd del mes en cuestión, obrante a fojas 5/8, asiste razón a la transportista por lo que procede modificar la referida indisponibilidad y recalcular el monto de sanción.
Que en cuanto a la indisponibilidad N° 19 “TRANSPA S.A.” afirma que el documento Q-Dispat Nov09 de CAMMESA indica como fecha y horario de ocurrencia el 17/11/2009 de 9:10 a 13:00 horas, por lo que solicita su rectificación.
Que según lo expresado en el referido DCSTd., asiste razón a la transportista por lo que procede modificar el caso N° 19 y recalcular el monto de sanción.
Que con relación a las indisponibilidades ocurridas en el mes de Diciembre (tramitadas en el Expediente ENRE N° 31.557/2010) la transportista sostiene que el caso N° 3 debe ser considerado con ENS hasta las 14:01 horas del día 13/12/2009, y sin ENS desde el 13/12/2009 14:01 hasta el 14/12/2009 12:59 horas.
Que en cuanto al caso N° 47 sostiene que tal indisponibilidad tiene horario de finalización a las 10:42 horas del día 11/12/2009 y no a las 22:42 horas como se consignó en la formulación de cargos.
Que asiste razón a la transportista por lo que procede modificar el caso N° 47 y recalcular los montos de sanción y supervisión respectivos.
Que en lo que respecta a los casos N° 10, 11, 12, 13, 14 y 16 de “EDERSA”, la sumariada manifiesta que las líneas S.A. OESTE – S.A. ESTE y S.A. ESTE – VIEDMA, incorporadas en estos ítems, son dos (2) tramos de una misma línea y que, según consta en la base de CAMMESA, a cada tramo le corresponde una longitud de VEINTITRÉS KILÓMETROS (23 Km.) y CIENTO SESENTA Y DOS COMA SEIS KILÓMETROS (162,6 Km.) respectivamente, por lo que solicita modificar las indisponibilidades señaladas.
Que según lo indicado en el DCSTd elaborado por CAMMESA asiste razón a la transportista por lo que procede considerar las referidas longitudes de líneas y recalcular los montos de sanción y supervisión respectivos.
Que por último, agrega que resta incorporar las indisponibilidades de equipamiento del Transportista Independiente “EDERSA”, identificadas como Indisponibilidad N° 216.249 (trafo S.A. Este del día 16/12/2009 14:02 horas), 216.256 (trafo S.A. Este del día 17/12/2009 8:51 horas), 216.680 (trafo S.A. Este del 22/12/2009 8:58 horas) y 215.894 (conexión salidas S.A. Este del 10/12/2009 20:38 horas), según el documento Q_Dispat diciembre/09 adjuntado al descargo.
Que al respecto cabe aclarar que ninguna de las indisponibilidades referidas en el considerando precedente fue incluida en el DCSTd de CAMMESA por lo que no resulta procedente su inclusión en el presente sumario.
Que de acuerdo a la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y la “Empresa de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Patagonia Sociedad Anónima” -refrendada por Decreto PEN N° 1.779/2007-, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario -otorgándose intervención al ENRE-, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.
Que si bien la calidad de servicio de líneas registrada en el semestre Julio a Diciembre de 2009, resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad, la tasa de falla medida con relación a la Tasa Media de Referencia, resultó superior por lo que no cumple con los parámetros de calidad exigidos para este equipamiento.
Que consecuente con ello, corresponde destinar las sanciones correspondientes a equipamiento propio de líneas que resulten del presente Acto, de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio establecido en su Contrato de Concesión.
Que sin embargo, la calidad del servicio semestral de transformadores y salidas comprensiva de los meses de Julio a Diciembre de 2009 resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad, por lo que las penalidades que resulten aplicables por tales ítems, podrán ser destinadas a inversiones adicionales de acuerdo a las modificaciones del citado punto 5.1.3. del Acta Acuerdo.
Que en este sentido, en el Expediente ENRE N° 18.122/2005, obra la Nota ENRE N° 178.668 remitida por “TRANSPA S.A.” a este Organismo el 25 de febrero de 2011, -cuyas copias se agregan a fojas 70/71- a través de la cual informa el Plan de Inversiones Adicionales correspondiente al semestre Julio a Diciembre de 2009, en los términos de lo dispuesto en el Punto 5.1.3 de la Cláusula Quinta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto PEN N° 1.779/2007.
Que atento que el concesionario ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3. de la referida Acta Acuerdo procede, en consecuencia, destinar la multa correspondiente a transformadores y salidas del semestre Julio a Diciembre de 2009 a la realización de las inversiones adicionales declaradas.
Que por otro lado, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del Contrato de Concesión de “TRANSPA S.A.”, por Resolución ENRE N° 190/2001 obrante en el Expediente ENRE N° 5.856/1998 se determinó un sistema de premios, con el objeto de establecer un incentivo mensual asociado al desempeño por calidad de servicio logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a cada mes correspondiente a su segundo período tarifario, que comenzó el 16 de junio de 1999.
Que en esta oportunidad procede resolver sobre el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a los meses de Julio a Diciembre de 2009.
Que por último cabe indicar que, según dispone la Cláusula Quinta, Apartado 5.1.8 de la citada Acuerdo, “…En el supuesto que la medición semestral de la calidad, registre en un semestre índices de calidad mejores que los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, los premios debidos al CONCESIONARIO serán incrementados para ese semestre en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) respecto de lo establecido en la Resolución ENRE Nº 190/2001…”.
Que el incremento antes descripto procede sólo por el incentivo correspondiente a transformación para los meses de Julio a Diciembre de 2009.
Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549, y se ha emitido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7, inciso d) de ésta norma.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANONIMA” en la suma de PESOS CIENTO DIECINUEVE MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y UNO CON CUATRO CENTAVOS ($ 119.491,04), correspondientes a los meses de Julio a Diciembre de 2009, por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIII del Informe Técnico y Legal de fojas 78/144 y 169.
ARTÍCULO 2.- Instruir a “TRANSPA S.A.” para que de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5.1.3 de la Cláusula quinta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto PEN N° 1.779/2007, destine la cantidad de PESOS DOS MIL OCHOCIENTOS DIECINUEVE CON DIECINUEVE CENTAVOS ($ 2.819,19) cuyo total consta en el Anexo XIV (fojas 170) al Informe Técnico y Legal antes citado, a la ejecución de inversiones adicionales.
ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión, correspondiente a equipamiento de líneas y reactivo, efectúe el descuento de PESOS CINCUENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS SESENTA Y SIETE CON TREINTA Y UN CENTAVOS ($ 55.567,31) sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XV del Informe Técnico y Legal de fojas 78/144 y 171.
ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes, al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, efectúe el descuento de PESOS CUARENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS DIECISIETE CON CINCUENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 49.817,58) sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.” cuyo total consta en el Anexo XV (fojas 171) al Informe Técnico y Legal antes citado.
ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS ONCE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS CON NOVENTA Y SEIS CENTAVOS ($ 11.286,96) correspondientes a las sanciones aplicadas por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes en el semestre Julio – Diciembre de 2009 sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”, cuyo total consta en el Anexo XV (fojas 171) del Informe Técnico y Legal antes mencionado.
ARTÍCULO 6.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el artículo 25 del Anexo B del contrato de concesión de “TRANSPA S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a los meses de Julio a Diciembre de 2009 en la suma de PESOS CUARENTA Y TRES MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y SEIS CON SESENTA Y DOS CENTAVOS ($ 43.556,62) de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos VII, VIII, IX, X, XI, XII y XVI del Informe Técnico y Legal de fojas 145/168 y 172.
ARTÍCULO 7.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo determinado en este acto, cuyo monto total consta en el Anexo XVI (fojas 172) del citado Informe Técnico y Legal, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”.
ARTÍCULO 8.- Notifíquese a “TRANSPA S.A.” y a CAMMESA lo dispuesto en este acto, con copia de la presente Resolución y de los Anexos de fojas 78/172. Hágase saber a la primera que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto. y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.
ARTÍCULO 9.- Publíquese la presente Resolución en la página Web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 78/172.
RESOLUCIÓN ENRE N° 160/2011

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 artículo 084
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 artículo 81
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