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Timestamp: 2020-05-31 10:32:47+00:00

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Resolucion de 26 de junio de 2015, por la que se convoca para la campaña 2015 la Accion III.4 Ayuda al consumo humano de productos de leche de vaca de origen local , Subaccion III.4.1 Ayuda a la industria lactea y Subaccion III.4.2 Ayuda al productor de leche de vaca , del Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias. | Iberley
Resolución de 26 de junio de 2015, por la que se convoca para la campaña 2015 la Acción III.4 'Ayuda al consumo humano de productos de leche de vaca de origen local', Subacción III.4.1 'Ayuda a la industria láctea' y Subacción III.4.2 'Ayuda al productor de leche de vaca', del Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias. - Boletín Oficial de Canarias de 07-07-2015
Sobre la base jurídica descrita, la Comisión Europea aprobó el 'Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias' en su Decisión de 9 de noviembre de 2006, decisión no destinada a su publicación, por lo que mediante la Orden de esta Consejería de 10 de noviembre de 2006, se dio publicidad a las medidas previstas en el 'Programa Comunitario Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias' (BOC nº 225, de 20.11.06).
El Reglamento de ejecución (UE) nº 180/2014, de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 228/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen medidas especificas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión, dispone en su artículo 40, el procedimiento para la presentación de modificaciones al Programa. Conforme a lo dispuesto en dicho artículo, se han tramitado varias modificaciones del Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias.
La modificación correspondiente a la campaña 2009, aprobada mediante Decisión de la Comisión Europea, de 20 de mayo de 2009 y publicitada por Orden de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, de 9 de junio de 2009 (BOC nº 113, de 15.6.09), autoriza al Estado miembro a incrementar su ficha financiera con financiación adicional, mediante el mecanismo de ayudas de estado. Ello supone, desde un punto de vista procedimental que la gestión de la ayuda debe realizarse a través de dos convocatorias de subvenciones distintas en razón a la naturaleza de los créditos que las sustentan. La convocatoria objeto de esta Resolución se financiará con fondos comunitarios procedentes del Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agraria (FEAGA).
En virtud de lo anteriormente expuesto y en uso de la competencia para dictar el presente acto que me atribuyen los artículos 2 y 3 de la Orden de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, de 29 de mayo de 2007, por la que se autoriza en la Comunidad Autónoma de Canarias, el Organismo Pagador del Fondo Europeo Agrícola de Garantía y del Fondo Europeo de Desarrollo Rural, y se establece su organización y funcionamiento (BOC nº 116, de 12.6.07), y los artículos 5.2.c) y 6.a) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, aprobado por el Decreto 40/2012, de 17 de mayo (BOC nº 103, de 25.5.12),
Primero.- Convocar para la campaña 2015 la Acción III.4 'Ayuda al consumo humano de productos de leche de vaca de origen local', Subacción III.4.1 'Ayuda a la industria láctea', y Subacción III.4.2 'Ayuda al productor de leche de vaca', del Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias.
BASES QUE HAN DE REGIR PARA LA CAMPAÑA 2015 LA ACCIÓN III.4 'AYUDA AL CONSUMO HUMANO DE PRODUCTOS DE LECHE DE VACA DE ORIGEN LOCAL', SUBACCIÓN III.4.1 'AYUDA A LA INDUSTRIA LÁCTEA' Y SUBACCIÓN III.4.2 'AYUDA AL PRODUCTOR DE LECHE DE VACA' DEL PROGRAMA COMUNITARIO DE APOYO A LAS PRODUCCIONES AGRARIAS DE CANARIAS.
Es objeto de estas bases establecer las normas que han de regir con carácter general la Acción III.4 'Ayuda al consumo humano de productos de leche de vaca de origen local' del Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias, cuya última modificación ha sido aprobada por la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea y publicitada mediante Orden de esta Consejería de 11 de marzo de 2015 (BOC nº 55, de 20.3.15).
1. La Acción III.4 establece ayudas al consumo de productos de leche de vaca de origen local destinados a la elaboración de:
* Leche de consumo.
* Yogur y otros productos lácteos, excepto la leche en polvo.
Estas ayudas están dirigidas tanto al productor de leche de vaca de origen local, como a la industria transformadora.
a) Leche de consumo, a los siguientes productos:
- Leche cruda: la leche producida por la secreción de la glándula mamaria de vacas, que no haya sido calentada a una temperatura superior a los 40ºC, ni sometida a un tratamiento de efecto equivalente.
* Leche entera normalizada: leche cuyo contenido en materia grasa alcance como mínimo un 3,50% (m/m).
* Leche entera no normalizada: leche cuyo contenido en materia grasa no ha sido alterado desde la fase de ordeño, ni por adición o supresión de materias grasas de la leche, ni por mezcla con leche cuyo contenido natural en materia grasa haya sido alterado.
* Leche semidesnatada: leche tratada térmicamente cuyo contenido en materia grasa se haya llevado a un porcentaje entre un 1,50% (m/m) como mínimo y un 1,80% (m/m) como máximo.
* Leche desnatada: leche tratada térmicamente cuyo contenido en materia grasa se haya llevado a un porcentaje de un 0,50% (m/m) como máximo.
b) Nata en general, será el producto lácteo rico en materia grasa separado de la leche, que toma la forma de una emulsión del tipo grasa en agua. Según el contenido en materia grasa, expresado en porcentaje sobre la masa del producto final se distingue entre:
c) Yogur, el producto de leche coagulada obtenida por fermentación láctica mediante la acción de 'Lactobacillus bulgaricus' y 'Streptococcus thermophilus' a partir de leche pasterizada, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente en la materia.
d) Queso, el producto fresco o madurado, sólido o semisólido, obtenido de la leche, total o parcialmente desnatada, de la nata, del suero de mantequilla o de una mezcla de algunos o de todos estos productos, coagulados total o parcialmente por la acción del cuajo u otros coagulantes apropiados, antes del desuerado o después de la eliminación parcial de la parte acuosa, con o sin hidrólisis previa de la lactosa, siempre que la relación entre la caseína y las proteínas séricas sea igual o superior a la de la leche.
Subacción III.4.1. Ayuda a la industria láctea.
1. Podrán acogerse a las subvenciones reguladas en estas bases, las industrias lácteas que cumplan los siguientes requisitos:
b) Que elaboren los productos referidos en la base segunda con leche de vaca producida en el Archipiélago.
c) Que hayan sido previamente autorizadas por el Organismo Pagador de Fondos Agrícolas Europeos, de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas del Gobierno de Canarias.
d) Que dispongan del Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos y del Registro de Industrias Agrarias.
2. Serán autorizadas las industrias lácteas que se comprometan a:
a) Llevar un registro en el que figuren las cantidades de productos de leche de vaca obtenidos diariamente en su industria láctea, el origen de la materia prima utilizada, así como una contabilidad pormenorizada de las entregas de los ganaderos productores inscritos en el Registro Oficial de Explotaciones Ganaderas de Canarias (REGA), que indique para cada uno de ellos:
- Número de identificación fiscal, nombre, dirección y número de registro oficial de las explotaciones ganaderas de las que es titular.
b) Mantener dicho registro a disposición del Organismo Pagador de Fondos Agrícolas Europeos durante un mínimo de cinco años.
c) Someterse a cualquier medida de control determinada por la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, particularmente en lo relativo a la contabilidad y la calidad de los productos fabricados.
d) Establecer en sus acuerdos comerciales los requisitos contenidos en el Real Decreto 1363/2012, de 28 de septiembre, por el que se regula el reconocimiento de las organizaciones de productores de leche y de las organizaciones interprofesionales en el sector lácteo y se establecen sus condiciones de contratación (BOE nº 237, de 2.10.12).
e) Realizar las declaraciones establecidas en el Real Decreto 319/2015, de 24 de abril, sobre declaraciones a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos de vaca, oveja y cabra (BOE nº 99, de 25.4.15).
En el caso de que se trate de explotaciones ganaderas de vacuno con capacidad suficiente para producir y distribuir los productos, además, deberán estar correctamente inscritas y actualizadas en el Registro de Explotaciones Ganaderas de Canarias (REGA), sus animales correctamente identificados y registrados en el Registro de Identificación Individual de Animales (RIIA) y aportar una relación de la cantidad de leche producida diariamente y utilizada para la elaboración de productos (modelo recogido en el anexo I de las presentes bases).
Subacción III.4.2. Ayuda al productor de leche de vaca.
Podrán acogerse a las subvenciones reguladas en estas bases, las personas físicas o jurídicas productores de leche de vaca que cumplan los siguientes requisitos:
b) Que su explotación se encuentre inscrita en el Registro Oficial de Explotaciones Ganaderas de Canarias (REGA) y sus animales correctamente identificados y registrados en el Registro de Identificación Individual de Animales (RIIA).
c) Que entreguen su producción a la industria transformadora para la elaboración de los productos descritos en la base segunda.
d) Que lleven un registro en el que figure la cantidad de leche obtenida diariamente en su explotación y destinada a la industria transformadora, que contenga, en su caso, la información indicada en el modelo recogido en el anexo I.
e) Tener la consideración de 'agricultor activo', según la definición contenida en el artículo 9 del Reglamento (UE) nº 1307/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) nº 637/2008 y (CE) nº 73/2009, del Consejo.
Base 4.- Importes de las ayudas y fichas financieras máximas.
1. El importe de la ayuda a la industria láctea ascenderá como máximo a 108 euros por tonelada de leche entera.
2. El importe de la ayuda al productor de vaca ascenderá como máximo a 82 euros por tonelada de leche entera.
3. Estas ayudas se financian con cargo al Fondo Agrícola Europeo de Garantía (FEAGA) y de acuerdo con la ficha financiera del Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias, a cada Subacción se le asignan los siguientes importes:
Subacción III.4.1: Ayuda a la industria láctea: tres millones doscientos cuarenta mil (3.240.000,00) euros.
Subacción III.4.2: Ayuda al productor de leche de vaca: dos millones trescientos mil cien (2.300.100,00) euros.
Base 5.- Autorización a las industrias lácteas.
1. La solicitud de autorización, cuyo modelo figura como anexo II, se presentará desde el 1 de enero al 31 de mayo del año en curso, ante la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, o en cualquiera de las dependencias o formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
c) Compromiso de llevar la contabilidad mencionada en el apartado 2.a) de la base 3 y de someterse a las medidas de control que se establezcan al efecto.
d) Compromiso de comercializar los productos fabricados por los que solicite la ayuda con las exigencias impuestas por la reglamentación comunitaria y la legislación técnico-sanitaria nacional.
e) Compromiso de establecer en sus acuerdos comerciales los requisitos contenidos en el Real Decreto 1363/2012, de 28 de septiembre, por el que se regula en el reconocimiento de las organizaciones de productores de leche y de las organizaciones interprofesionales en el sector lácteo y se establecen sus condiciones de contratación (BOE nº 237, de 2.10.12).
f) Compromiso de realizar las declaraciones establecidas en el Real Decreto 319/2015, de 24 de abril, sobre declaraciones a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos de vaca, oveja y cabra (BOE nº 99, de 25.4.15).
2. Junto con la solicitud de autorización se deberá aportar:
b) En caso de persona jurídica, escritura de constitución de la sociedad y poderes del representante.
c) Certificado de inscripción en el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos de los productos que se elaboran.
d) Certificado de inscripción en el Registro de Industrias Agrarias.
3. En orden a verificar las condiciones de concesión de la autorización, será necesario comunicar cualquier cambio que afecte a dichas condiciones según el modelo que figura en el anexo III.
4. El incumplimiento de los requisitos necesarios para la concesión de la autorización tendrá como consecuencia la pérdida de la misma.
1. Las solicitudes de ayuda para acogerse a esta convocatoria se presentarán semestralmente, según el calendario que a continuación se relaciona, ante la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas o en cualquiera de las dependencias o formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, ajustadas al modelo normalizado que figura como anexo IV, en el caso de la industria láctea y como anexo V, en el caso del productor de leche de vaca, debiendo presentar el productor una solicitud por cada una de las industrias lácteas a las que entrega su producción:
* Para cantidades de leche adquiridas a los ganaderos y/o producidas por estos, y utilizadas en la elaboración de productos objeto de ayuda entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2015: del 1 al 31 de julio de 2015.
* Para cantidades de leche adquiridas a los ganaderos y/o producidas por estos, y utilizadas en la elaboración de productos objeto de ayuda entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2015: entre el 1 y el 31 de enero de 2016.
2. Junto con la solicitud de ayuda de cada semestre, las industrias lácteas transformadoras de los productos objeto de ayuda, deberán aportar los siguientes documentos:
a) En el caso de industrias que adquieren leche, justificante del abono a los ganaderos de la leche adquirida. A tal efecto se aportarán copias de los documentos probatorios suficientes que justifiquen dichas compras, así como los abonos realizados a los distintos productores.
b) En el caso de industrias con producción propia, facturas de venta de los productos elaborados.
c) En el caso de industrias que adquieren leche, y a su vez, la producen (mixtas): justificante del abono a los ganaderos de la leche adquirida y facturas de venta del total de productos elaborados.
Las facturas habrán de adecuarse a las disposiciones contenidas en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.
En el caso de que la factura de venta de leche emitida a la industria esté a nombre de una Sociedad Cooperativa o Sociedad Agraria de Transformación, estas últimas deberán presentar un listado certificado de los productores y de las cantidades aportadas correspondientes a cada factura.
Las industrias lácteas que deban aportar facturas de venta de los productos elaborados con leche de vaca, presentarán una relación detallada y certificada de las mismas para los productos comercializados en el semestre por los que se solicita la ayuda. Sobre este listado se seleccionará una muestra representativa para su control o, en su caso, la totalidad de las mismas.
En aquellos casos en los que el volumen de facturación no sea elevado (en torno a 200 facturas), se podrá sustituir la presentación de la relación detallada por copia de las facturas emitidas de los productos comercializados en el semestre para el que se solicita la ayuda.
En el caso de que se aporten justificantes de ventas al contado, será necesario acompañarlas de la contabilidad que avale esas ventas y de los movimientos bancarios que las sustenten.
Las industrias que produzcan quesos con mezcla de leches de distintas especies (cabra/oveja/vaca), deberán hacer una declaración responsable especificando los porcentajes mínimos presentes en la mezcla.
3. En el caso de productores de leche de vaca, servirá de justificación la documentación presentada por la industria transformadora, en lo que respecta a las facturas de las entregas de leche destinada a la misma, así como los justificantes de abono, y si el productor coincide con la industria transformadora, las facturas de venta de los productos transformados.
4. En el caso de nuevos solicitantes de estas ayudas, deberán aportar certificación o documento bancario, que acredite la titularidad de la cuenta corriente en la que solicita le sea ingresada la ayuda que pudiera corresponderle.
5. No tendrán que aportar la documentación exigida en los apartados anteriores, de conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, aquellos solicitantes que la hubieran presentado ante el órgano de la administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias competente en materia agraria. En ese supuesto, deberán indicar en la solicitud el procedimiento o procedimientos en los que conste la misma y declarar bajo su responsabilidad que la documentación presentada no ha experimentado variación alguna.
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente para la instrucción podrá requerir al solicitante su presentación, o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
Si la solicitud de ayuda y/o la solicitud de autorización a que se refiere la base 5 de esta Resolución, no reúne los requisitos establecidos en la Orden de esta Consejería de 11 de marzo de 2015, por la que se da publicidad a las modificaciones efectuadas en el Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias, establecido en virtud del artículo 19 del Reglamento (UE) nº 228/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013 y los previstos en la presente Resolución, o no se acompaña de la preceptiva documentación, el Organismo Pagador de Fondos Agrícolas Europeos requerirá al interesado para que la subsane en el plazo de diez días, indicándole que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición, de conformidad con lo establecido en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
3. El órgano instructor realizará todos los controles administrativos necesarios para la correcta gestión de la ayuda y en particular, se verificará:
* Inscripción de los productores de leche en el Registro Oficial de Explotaciones Ganaderas de Canarias (REGA).
* Comprobación de la capacidad productiva de la explotación, verificando el censo de vacas productoras obtenido de la base de datos oficial de identificación de bovinos.
En el caso de que las cantidades de productos elaborados se expresen en litros, la conversión de litros en kilogramos se efectuará mediante la aplicación del coeficiente 1,030.
* Comprobación del cumplimiento de realizar las declaraciones establecidas en el Real Decreto 319/2015, de 24 de abril. El resultado de esta verificación se comunicará a la Dirección General de Ganadería del Gobierno de Canarias a los efectos oportunos.
* Comprobación del cumplimiento de establecer en sus acuerdos comerciales los requisitos contenidos en el Real Decreto 1363/2012, de 28 de septiembre. El resultado de esta verificación se comunicará a la Dirección General de Ganadería del Gobierno de Canarias a los efectos oportunos.
El no cumplimiento de los requisitos contenidos en estos Reales Decretos supondrá la retención del abono de las ayudas que pudieran corresponderle hasta que la Dirección General de Ganadería del Gobierno de Canarias informe sobre su cumplimiento.
4. Igualmente, el órgano instructor efectuará controles sobre el terreno sobre la muestra de solicitudes presentadas, con los siguientes porcentajes y objetivos:
a) En el caso de las industrias transformadoras, al menos a un 5% de las empresas con producción propia de leche; a un 5% de las empresas que adquieren leche y al 50% de las industrias que adquieren leche y a su vez la producen (industrias mixtas). En ellos se verificará:
b) En el caso de los productores de leche de vaca de origen local, al menos a un 5% de los solicitantes, que representen al menos un 5% de las cantidades solicitadas, y en ellos se verificará:
* Cantidad de leche obtenida diariamente en su explotación y destinada a la industria láctea.
6. Si tras la realización de controles administrativos y sobre el terreno no queda suficientemente acreditada la producción de un determinado producto o su comercialización, se aplicarán al solicitante las siguientes reducciones o exclusiones de la ayuda:
* Si la diferencia entre la cantidad solicitada y la comprobada es igual o inferior al 5%, la ayuda se calculará sobre la cantidad de leche comprobada.
* Si esta diferencia es superior al 5% y menor o igual al 25%, la ayuda se calculará en base a la cantidad de leche comprobada, reducida en una cantidad igual a la diferencia encontrada.
* Si la diferencia entre la cantidad justificada y la solicitada supera el 25%, el solicitante quedará excluido de la totalidad de la ayuda.
En los casos de industrias que adquieren leche y a su vez la producen (industrias mixtas), se realizará un cómputo anual entre las cantidades totales solicitadas y justificadas en la campaña, aplicándose en este momento las reducciones y exclusiones establecidas en los apartados anteriores, salvo que la diferencia entre las cantidades solicitadas y justificadas en el primer semestre supere el 25%, en cuyo caso se aplicará la exclusión de la ayuda.
7. Asimismo, el órgano instructor procederá al cómputo de las cantidades solicitadas para comprobar si se alcanzan los límites máximos establecidos en la base cuarta de esta Resolución. Si las cantidades solicitadas superasen dichos límites, se realizará la minoración en proporción a los kilos comprobados.
2. La Viceconsejería de Agricultura y Ganadería dictará la resolución que proceda, antes del plazo máximo de pago establecido en el artículo 36 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 180/2014 de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión.
2. En el caso de la ayuda a la industria láctea, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 180/2014, de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, el pago de la ayuda se realizará en el período comprendido entre el 16 de octubre de 2015 y el 30 de junio de 2016. Durante dicho periodo se realizarán dos pagos, que corresponderán a cada una de las dos solicitudes de ayuda presentadas.
3. En el caso de la ayuda al productor de leche de vaca, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 180/2014, de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, el pago de la ayuda se realizará en un único abono en el período comprendido entre el 1 de diciembre de 2015 y el 30 de junio de 2016.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento (UE) nº 809/2014, de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se establecen normas de desarrollo del Reglamento (UE) nº 1306/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad, en caso de pago indebido, el beneficiario quedará obligado a reembolsar ese importe más los intereses calculados con arreglo al apartado 2.
2. Los intereses se calcularán en función del tiempo transcurrido entre la finalización del plazo del pago para el beneficiario indicado en la orden de recuperación, que no podrá fijarse en más de 60 días, y la fecha de reembolso o deducción.

References: Resolución 
 artículo 40
 Resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 9
 artículo 38
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 38
 Real Decreto 
 artículo 35
 artículo 19
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 7