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Timestamp: 2017-12-16 11:04:14+00:00

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junio 28, 2011 Deja un comentario
1. Candidaturas Independientes
¿Qué dice la iniciativa aprobada?
“Por lo anterior, estas comisiones unidas proponen introducir en nuestra Constitución, en los artículos 35 y 116, la base normativa para la existencia y regulación, en la ley secundaria, de las candidaturas independientes, a todos los cargos de elección popular, tanto federales como locales.
Como señalamos antes, de aprobar el órgano Reformador de la Constitución esta propuesta será necesario realizar adecuaciones de fondo, de gran calado y complejidad, en las leyes electorales, tanto federales como locales. Tales adecuaciones deberán ser materia de una reforma electoral a realizar tan pronto concluya el proceso de reforma constitucional que implican el presente dictamen y el proyecto de decreto que contiene. Lo ideal sería que la reforma quedase completada en tiempo y forma para ser aplicada en las elecciones federales de 2012, pero no escapa a nuestra comprensión lo limitado del tiempo disponible para ello, en función de la norma del artículo 105 de la propia Carta Magna, que hace obligatoria la entrada de vigor de reformas electorales fundamentales, al menos 90 días antes del inicio del proceso electoral en que vayan a ser aplicadas”.
Redacción final:
II. Poder ser votado para todos los cargos de elección popular, sea como candidato postulado por un partido político o de forma independiente, con los requisitos, condiciones y términos que determine la ley;
Beneficios: Abren espacios a quienes no encuentran en el sistema de partidos una alternativa de representación, al tiempo que pluraliza las alternativas de los electores; tienen un fuerte impacto en la competencia y el tono de campañas (independientemente de su éxito en las urnas); pluraliza a los partidos partidos (pues dota de una amenaza de salida creíble a sus miembros); y, generan información de utilidad pública que los partidos difícilmente generarían.
* Transitorio Artículo 35: Respecto a las candidaturas independientes el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones necesarias a la legislación secundaria, dentro de un término no mayor de 60 días a partir de la entrada en vigor del presente decreto. (En al ley secundaria se tendrán que especificar los requisitos concretos para acceder a una candidatura independiente; así como el esquema de financiamiento y monitoreo de los gastos de campaña).
“Ponderando las experiencias comparadas, resulta pertinente incorporar a través de la figura de la consulta popular la posibilidad de que exista ese pronunciamiento directo de los ciudadanos en relación con asuntos de gran trascendencia nacional de manera que su voluntad, vinculante conforme determine la ley, para el Congreso de la Unión en caso de reunirse determinados requisitos de participación, deba ser asumida por el Poder Legislativo en el procesamiento de la decisión que corresponda”.
VIII. Votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, las que se sujetarán a lo siguiente:
1º. Serán convocadas por el Congreso de la Unión a petición de:
El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de cualquiera de las cámaras del Congreso de la Unión; o
Los ciudadanos, en un número equivalente, al menos, al dos por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores, en los términos que determine la ley.
Con excepción de la hipótesis prevista en el inciso c) anterior, la petición deberá ser aprobada por la mayoría de cada cámara del Congreso de la Unión.
2º. Cuando la participación total corresponda, al menos, al cuarenta por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, el resultado será vinculatorio para los poderes Ejecutivo y Legislativo federales y para las autoridades competentes;
3º. No podrán ser objeto de consulta popular la restricción de los derechos humanos reconocidos por esta Constitución; los principios consagrados en el artículo 40 de la misma; la materia electoral; los ingresos y gastos del Estado; la seguridad nacional y la organización, funcionamiento y disciplina de la Fuerza Armada permanente. La Suprema Corte de Justicia de la Nación resolverá, previo a la convocatoria que realice el Congreso de Unión, sobre la constitucionalidad de la materia de la consulta;
4º. El Instituto Federal Electoral tendrá a su cargo, en forma directa, la verificación del requisito establecido en el inciso c del apartado 1º de la presente fracción, así como la organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados;
5º. La consulta popular se realizará el mismo día de la jornada electoral federal;
6º. Las resoluciones del Instituto Federal Electoral podrán ser impugnadas en los términos de lo dispuesto en la fracción VI del artículo 41, así como de la fracción III del artículo 99 de esta Constitución; y
7º. Las leyes establecerán lo conducente para hacer efectivo lo dispuesto en la presente fracción.
Al ser una figura que pueden convocar tanto el Congreso de la Unión como el Presidente, constituye una herramienta de negociación por parte de ambos que puede aceitar el proceso legislativo. Al concurrir con procesos electorales, implica la preeminencia de políticas públicas dentro de las campañas electorales, así como en la formulación de preferencias por parte de los votantes. Finalmente, y de manera directa, permite que la decisión sobre temas trascendentales o en la resolución de parálisis entre el legislativo y el ejecutivo; sea la opinión mayoritaria de los votantes la que determine el resultado; bajo la salvaguarda de que la Suprema Corte decida sobre la constitucionalidad del tema.
3. Iniciativas de Ley Ciudadanas
“La propuesta consiste en reformar el artículo 35 constitucional para establecer como derecho de los ciudadanos presentar leyes, en los términos y con los requisitos que señalen la Constitución y la Ley del Congreso. Así como establecer que el Instituto Federal Electoral tendrá las facultades que en esta materia le otorgue la ley.
Y en correlación con lo anterior se reforma el artículo 71 constitucional para establecer a los ciudadanos como sujetos constitucionalmente legitimados para iniciar leyes o decretos ante el Congreso de la Unión, siempre que esas iniciativas cuenten con el respaldo de al menos el equivalente al 0.25% de la lista nominal de electores, en los términos que señale la Ley del Congreso”.
VII. Iniciar leyes, en los términos y con los requisitos que señalen esta Constitución y la Ley del Congreso. El Instituto Federal Electoral tendrá las facultades que en esta materia le otorgue la ley
Permite a los ciudadanos introducir directamente temas en la agenda legislativa, sin mediación de un legislador. Ello eleva su incidencia, al tiempo que pluraliza los asuntos legislativos.
4. Reelección Legislativa y de Presidentes Municipales
“El planteamiento de eliminar la prohibición de reelección de los legisladores no sólo se limita al plano federal con la propuesta de modificación del artículo 59 constitucional, sino que también supone la modificación del artículo 116 para permitir al legislador local determinar lo conducente.
Considerando la experiencia internacional y el hecho de que por nuestra historia y realidades es necesario seguir garantizando la capilaridad del sistema política y el acceso de nuevas generaciones al ejercicio de los cargos de elección popular, se propone limitar la posibilidad de reelección inmediata, en el caso de los senadores, a solamente un periodo adicional, mientras que los diputados, federales y locales, podrían ser reelectos hasta por dos periodos adicionales”.
Artículo 59. Los senadores y diputados al Congreso de la Unión podrán ser reelectos en forma inmediata; los primeros hasta por un periodo adicional y los segundos hasta por dos. Cumplido lo anterior los diputados o senadores propietarios no podrán ser electos para el periodo inmediato con el carácter de suplentes.
Beneficios: rompe disciplina partidaria; saca a legisladores del CEN de su partido, para regresarlos a sus distritos; hace de los legisladores objetos de negociación individualmente para formación de mayorías; genera incentivos para que los propios legisladores informen de su desempeño; del mismo modo, otros actores, dentro o fuera del partido del legislador, expondrán su desempeño; genera también razones para que ciudadanos busquen y obtengan mayor información sobre su legislador; sujeta éxito político a desempeño; genera expertise legislativo; y transparenta asignación de responsabilidades
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References: artículo 105
 Artículo 35
 artículo 40
 artículo 41
 artículo 99
 resolución 
 artículo 35
 artículo 71
 artículo 59
 artículo 116

Artículo 59