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Timestamp: 2019-12-13 12:54:38+00:00

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BVerwG, 17.12.1992 - 4 C 30.90 - dejure.org
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BVerwG, 17.12.1992 - 4 C 30.90 (https://dejure.org/1992,131)
BVerwG, Entscheidung vom 17.12.1992 - 4 C 30.90 (https://dejure.org/1992,131)
BVerwG, Entscheidung vom 17. Dezember 1992 - 4 C 30.90 (https://dejure.org/1992,131)
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Rechtmäßigkeit der Heranziehung zu einem Ausgleichsbetrag für die Durchführung von Sanierungsmaßnahmen - Aufschiebende Wirkung bei Rechtsmitteln gegen Ausgleichsbetragsbescheide - Definition des Begriffs der öffentlichen Abgaben
Verwaltungsrecht; Ausgleichsbeitrag bei städtebaulicher Sanierung als öffentliche Abgabe i. S. von § 80 VwGO
Sanierungsrechtlicher Ausgleichsbetrag: Hat Widerspruch aufschiebende Wirkung? (IBR 1993, 396)
VG Minden, 20.06.1989 - 1 K 1094/89
OVG Nordrhein-Westfalen, 07.05.1990 - 22 A 1610/89
BVerwG, 03.09.1990 - 4 B 110.90
NJW 1994, 273 (Ls.)
NVwZ 1993, 1112
DVBl 1993, 441
Es gilt zum anderen für den Begriff der "öffentlichen Abgaben" in § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 VwGO, der ebenfalls nicht nur Steuern, sondern auch Gebühren und Beiträge erfasst (BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 1992 - 4 C 30.90 - Buchholz 406.11 § 154 BauGB Nr. 1 S. 1 f.;… Kopp/Schenke, VwGO, 21. Aufl. 2015, § 80 Rn. 57;… Schmidt, in: Eyermann, VwGO, 14. Aufl. 2014, § 80 Rn. 19;… Schoch, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, Stand Oktober 2015, § 80 Rn. 130).
Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urt. v. 17.12.1992 - 4 C 30.90 - NVwZ 1993, 1112) soll nicht jeder Verwaltungsakt, der eine Geldleistung zum Gegenstand hat, sofort vollziehbar sein, sondern nur die hoheitlich geltend gemachten öffentlich-rechtlichen Geldforderungen, die von allen erhoben werden, die einen normativ bestimmten Tatbestand erfüllen und die zur Deckung des Finanzbedarfs des Hoheitsträgers für die Erfüllung seiner öffentlichen Aufgaben dienen (…vgl. auch Finkelnburg/Dombert/Külpmann, Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren, 5. Aufl. 2008 Rdnr. 681).
Das Bundesverwaltungsgericht (Urt. v. 17.12.1992, a. a. O.) geht somit von einem weiten Begriff der öffentlichen Abgabe aus.
BVerwG, Urteil vom 17.12.1992 - 4 C 30.90 -, Rn. 17, zitiert nach juris; VG München, Beschluss vom 28.07.2015, a.a.O., Rn. 26, zitiert nach juris.
Sinn des gesetzlichen Ausschlusses der aufschiebenden Wirkung in § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 VwGO ist es, den Zufluss von Einnahmen zur Finanzierung der öffentlichen Aufgabenerfüllung trotz der Einlegung von Rechtsbehelfen zu gewährleisten (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.12.1992 - 4 C 30/90 -, NVwZ 1993, 1112 ff.;… Puttler, in: So-dan/Ziekow (Hrsg.), VwGO, 2. Aufl. 2006, § 80 Rn. 55).
Der Begriff der Abgaben ist weit zu verstehen und erfasst auch unabhängig von einer Einordnung als Steuern, Gebühren oder Beiträge alle Abgaben, durch die, Steuern vergleichbar, die Befriedigung des öffentlichen Finanzbedarfs sichergestellt wird (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.12.1992, a.a.O.).
Der Gesetzgeber wollte sich mit diesem Ausschluss an das Steuerrecht anlehnen (vgl. den Hinweis auf die Regierungsbegründung zu § 80 VwGO im Urteil des BVerwG, v. 17.12.1992, a.a.O.).
vgl. BVerwG, Urteil vom 17.12.1992 - 4 C 30.90 -, DVBl 1993, 441 (443 f.); Kleiber, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Loseblattsammlung (Stand: September 2012), § 154 Rn. 28; Löhr, in: Battis/ Krautzberger/Löhr, BauGB, 11. Aufl. § 154 Rn. 6.
Für den Sanierungsausgleichsbetrag folgt dies aus § 156a Abs. 1 S. 1 BauGB, wonach ein Überschuss der Einnahmen aus der Sanierung über die sanierungsbedingten Aufwendungen nicht für den allgemeinen Haushalt vereinnahmt werden darf, sondern auf die Eigentümer der im Sanierungsgebiet gelegenen Grundstücke zu verteilen ist; auf diese Weise ist gewährleistet, dass der Sanierungsausgleichsbetrag - ebenso wie der Erschließungsbeitrag - nur der Finanzierung der jeweiligen städtebaulichen Maßnahme dient (vgl. dazu BVerwG, Urt. v. 17.12.1992 - 4 C 30.90 -, NVwZ 1993, 1112, 1114 = PBauE § 154 BauGB Nr. 1;… Urt. v. 3.7.1998 - 4 CN 5.97 - DVBl. 1998, 1294, 1297 = PBauE § 169 BauGB Nr. 3 zur Verwendung des Überschusses bei Entwicklungsmaßnahmen).
Auch sonst lehnt sich die Ausgleichsbetragsregelung in einigem Umfang an das Erschließungsbeitragsrecht an (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.12.1992, a.a.O.).
OVG Thüringen, 18.11.2003 - 3 EO 381/02
Ordnungsrecht; Ordnungsrecht; Verwaltungsprozessrecht; Kosten; aufschiebende …
Nach ihrem Sinn will die Vorschrift alle Abgaben in den Sofortvollzug einbeziehen, durch die, Steuern vergleichbar, die Befriedigung des öffentlichen Finanzbedarfs sicher gestellt wird (vgl. nur BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 1992 - 4 C 30/90 -, NVwZ 1993, 1112).
Ergeben sich auch aus den Gesetzesmaterialien zur Verwaltungsgerichtsordnung (BT-Drucksache 3/55 S. 40; BT-Drucksache 3/1094 S. 9) keine Anhaltspunkte für eine den Wortlaut einschränkende Auslegung des Begriffs Kosten (vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 1992 - 4 C 30/90 - a. a. O.), sprechen Sinn und Zweck, wie er schon durch den Wortlaut vorgegeben wird, ebenfalls gegen die Auffassung, die § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 VwGO auch auf mit einer Sachentscheidung ergehende unselbständige Kostenentscheidung jedenfalls so lange nicht angewendet wissen will, als das gegen die Sachentscheidung (bei Anfechtungssituationen) bzw. gegen die Kostengrundentscheidung (bei Verpflichtungsfällen) eingelegte Rechtsmittel aufschiebende Wirkung hat (vgl. Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 19. Mai 1992 - 3 M 1398/92-, NVwZ-RR 1993, 279 - offen gelassen; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 29. August 1975 - IIB 615/75 -, OVGE 31, 193 ff.;… Finkelnburg/Jank, Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren, 4. Aufl., Rn. 690 bis 693 m. w. N.;… Schoch, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, Kommentar zur VwGO, Band I, Stand: Januar 2002, § 80 Rn. 119;… Eyermann, Kommentar zur VwGO, 11. Aufl., § 80 Rn. 23;… Schlabach, Verwaltungskostenrecht, 29. Lieferung, Stand: Juli 2002, § 17 VwKostG Rn. 4; vgl. Fürniß, Erstreckt sich der Suspensiveffekt eines gegen eine Sachentscheidung eingelegten Rechtsbehelfs auf den zugehörigen Gebührenbescheid?, in: LKV2001, 260 ff.) (im Folgenden wird sie als vermittelnde Ansicht bezeichnet).
VGH Baden-Württemberg, 18.07.2019 - 1 S 871/19
Kosten einer Ersatzvornahme - hier: Abschleppkosten - als öffentlichen Abgaben …
Hierunter sind neben Steuern, Gebühren und Beiträgen auch sonstige öffentlich-rechtliche Geldforderungen zu verstehen, die von allen erhoben werden, die einen normativ bestimmten Tatbestand erfüllen und zur Deckung des Finanzbedarfs des Hoheitsträgers für die Erfüllung seiner öffentlichen Aufgaben dienen (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.12.1992 - 4 C 30.90 - NVwZ 1993, 1112; Senat, Beschl. v. 27.11.2006 - 1 S 1925/06 - VBlBW 2007).
OVG Niedersachsen, 26.03.2014 - 13 ME 21/14
Kanalbenutzungsverhältnis: Keine Anforderung von Schadensersatz durch …
Die Abgabe muss jedoch nicht allein oder primär der Finanzierung dienen, sondern kann daneben - mit gleichem Stellenwert - auch eine Lenkungs-, Antriebs-, Zwangs- oder Straffunktion besitzen, solange die Finanzierungsfunktion gegenüber den übrigen Zwecken der Abgabe nicht in den Hintergrund tritt und nur noch als Nebeneffekt erscheint (vgl. BVerwG, Urt. v. 17. Dezember 1992 - 4 C 30.90 -, juris, Rdnr. 14 ff.;… Nds. OVG, Beschl. v. 20. Januar 2009 - 4 ME 3/09 -, juris, Rdnr. 5;… Funke-Kaiser, a.a.O., Rdnr. 26;… Kopp/Schenke, a.a.O., § 80, Rdnr. 57;… Puttler a.a.O., Rdnr. 58 f.; jew. m.w.N.).
Die Finanzierungfunktion muss vielmehr der einer Steuer, einer Gebühr oder eines Beitrags vergleichbar sein (vgl. BVerwG, Urt. v. 17. Dezember 1992 a.a.O.).
OVG Thüringen, 14.02.2008 - 3 EO 838/07
Brand- und Katastrophenschutz einschließl. Rettungsdienstrecht; Feuerwehr; …
OVG Berlin-Brandenburg, 05.11.2009 - 2 B 7.07
Sanierungsrechtlicher Ausgleichsbetrag; sanierungsbedingte Bodenwerterhöhung; …
VGH Baden-Württemberg, 27.11.2006 - 1 S 1925/06
Zur Frage der sofortigen Vollziehbarkeit eines Leistungsbescheids über die Kosten …
VGH Baden-Württemberg, 18.11.2005 - 8 S 498/05
Erhebung eines Ausgleichsbetrags für sanierungsbedingte Bodenwerterhöhung; …
OVG Hamburg, 03.11.2005 - 3 Bs 566/04
Keine aufschiebende Wirkung für Widerspruch gegen Bescheid betreffend die …
OVG Niedersachsen, 18.09.2003 - 9 LB 92/03
Kostenerstattung für die Herstellung von Hausanschlüssen an die zentrale …
OVG Rheinland-Pfalz, 12.02.2014 - 7 B 11346/13
Kosten für Feuerwehreinsatz - aufschiebende Wirkung
VG Köln, 11.05.2011 - 8 K 7194/08
Rechtmäßigkeit der Heranziehung des Landes Japan zu einem Ausgleichsbetrag nach § …
VGH Baden-Württemberg, 18.11.2005 - 8 S 496/05
VGH Baden-Württemberg, 25.02.2002 - 11 S 2443/01
Abschiebungskosten - aufschiebende Wirkung gegen Anordnung einer …
OVG Sachsen-Anhalt, 21.05.2008 - 3 M 286/07
Erstattung der Kosten der auswärtigen Unterbringung im Bereich der Tagesbetreuung …
OVG Hamburg, 17.10.2005 - 1 Bs 210/05
Keine aufschiebende Wirkung eines Widerspruchs gegen Säumniszinsen bzw. …
OVG Berlin-Brandenburg, 03.02.2012 - 10 S 50.10
Sanierungsgebiet; Ausgleichsbetrag des Eigentümers; Bodenwerterhöhungen; …
Ausgleichsbeträge;; Aufwendung, eigene; Ausgleichsbetrag: Vorauszahlung; …
VG München, 17.10.2019 - M 12 S 19.2333
Gefährdung der Funktionsfähigkeit der öffentlichen Hand
OVG Mecklenburg-Vorpommern, 12.10.2004 - 3 M 147/03
Welche Funktion und Charakter hat die Stellplatzablöse?
OVG Sachsen, 18.10.2000 - 1 BS 239/00
OVG Brandenburg, 17.11.1999 - 4 B 99/99
Der durch Leistungsbescheid konkretisierte Kostenerstattungsanspruch; Sofortige …
OVG Niedersachsen, 24.09.1993 - 1 M 2991/93
Pflichtiger des Sanierungs-Ausgleichsbetrags: Grundstückseigentümer - …
Festsetzung eines sanierungsrechtlichen Ausgleichsbetrages
VG Aachen, 23.05.2008 - 6 L 194/08
VGH Hessen, 27.02.1998 - 10 TZ 69/98
Kosten der Abschiebung sind keine öffentlichen Abgaben und Kosten nach VwGO § 80 …
OVG Berlin-Brandenburg, 11.10.2018 - 2 B 10.16
Sanierungsgebiet "Mitte-Spandauer Vorstadt"; sanierungsbedingte …
VG Greifswald, 06.09.2016 - 3 B 1479/16
Aufschiebende Wirkung von Widerspruch und Anfechtungsklage gegen die Heranziehung …
VGH Bayern, 16.03.2004 - 7 CS 03.3171
Feststellung der aufschiebenden Wirkung, Teilnehmerentgelt, keine öffentliche …
OVG Sachsen-Anhalt, 24.07.2007 - 4 M 394/06
Sofortige Vollziehbarkeit der abgewälzten Kleineinleiterabgabe
OVG Hamburg, 04.05.2000 - 3 Bs 422/98
Ersatzfähigkeit von Abschiebungskosten; Bestimmung des richtigen Antrags im …
OVG Sachsen, 18.03.2015 - 5 B 322/14
Aufwandsersatz, Haus- und Grundstücksanschlüsse, Anschlusszwang, öffentliche …
VG Neustadt, 07.09.2010 - 3 L 849/10
Sanierungsgebiet "Hemshof" in Ludwigshafen: Eilanträge erfolgreich
VG Stuttgart, 20.02.2004 - 6 K 4006/03
Ermittlung des Bodenwertes zur Berechnung des Ausgleichsbetrages
VGH Baden-Württemberg, 01.10.1996 - 3 S 1904/96
Ausgleichsbetrag für die durch eine städtebauliche Entwicklungsmaßnahme bedingte …
OVG Berlin-Brandenburg, 24.08.2006 - 10 S 7.06
Zulässigkeit der Methode zur Ermittlung einer Bodenwerterhöhung und des …
OVG Sachsen, 06.10.2015 - 3 B 177/15
Säumniszuschlag; Abgabe; sofortige Vollziehbarkeit; Akzessorietät
VG Aachen, 04.05.2007 - 6 L 121/07
Rechtmäßigkeit des Bescheides über die Erhebung von Kostenersatz und Entgelten …
VG Oldenburg, 05.12.2005 - 2 B 3951/05
Feststellung der aufschiebenden Wirkung einer Klage gegen mit Haftungsbescheid …
OVG Hamburg, 19.05.1999 - 2 Bs 229/98
Ausgleichsbetrag für einen Stellplatz als öffentliche Abgabe i.S.v. § 80 Abs. 2 …
OVG Sachsen, 22.03.2017 - 2 B 265/16
Schülerbeförderung; Eigenanteil; öffentliche Abgaben
VG München, 25.05.2010 - M 12 S 09.5704
Unzulässiger Antrag; Anforderung von öffentlichen Abgaben und Kosten; Ruhegehalt; …
VG Hannover, 13.11.2007 - 3 B 4331/07
Suspensiveffekt der Anfechtungsklage - Kostenbeitrag nach §§ 91 ff. SGB 8 keine …
VG Gera, 05.03.2007 - 5 E 100/07
Beiträge; Aufschiebende Wirkung; Säumniszuschläge; Aussetzungszinsen; Entstehung; …
VG Cottbus, 22.06.2018 - 6 L 36/18
VG Schleswig, 23.01.2018 - 1 B 204/17
VG Neustadt, 07.03.2012 - 4 L 162/12
Prozesskostenbeteiligung einer Gemeinde im Rahmen eines Beitragsbescheides - …
VG Sigmaringen, 27.03.2006 - 8 K 297/06
Ausgleichsbeträge zur Finanzierung der Altenpflegeausbildung
VG Göttingen, 31.03.2004 - 2 B 306/03
Haftung von Miterben für Ausgleichsbetrag nach§ 154 BauGB
VG Göttingen, 10.09.2003 - 2 B 118/03
Sanierungsausgleichsbetrag
VG Dresden, 22.01.1996 - 7 K 2891/95
VG Göttingen, 24.06.2004 - 2 B 89/04
Sanierungsausgleichsbetrag; Erfordernis sanierungsgemäßer Veränderung der …
VG Neustadt, 05.03.2004 - 4 L 210/04
Vorausleistungen für Sanierungsgebiete sofort fällig
VG Göttingen, 15.01.2004 - 2 B 352/03
Voraussetzungen für die Erhebung eines Sanierungsbetrages
VG München, 25.05.2010 - M 12 S 09.5680
VG Chemnitz, 29.11.2000 - 4 K 2137/00
Kosten der Abschiebung als "öffentliche Abgaben und Kosten" i.S.d. § 80 Abs. 2 …
VG Neustadt, 10.09.2010 - 3 L 857/10
VG Neustadt, 07.09.2010 - 10.NW
Rechtmäßigkeit einer Ausgleichsbetragsfestsetzung wegen der Eröhung des …

References: § 80
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 § 156
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 § 169
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 § 17
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