Source: http://docplayer.pl/1833139-Wojewodzki-urzad-pracy-w-warszawie-dokumentacja-konkursowa.html
Timestamp: 2018-05-24 10:17:48+00:00

Document:
Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie. Dokumentacja konkursowa - PDF
1 Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Działanie 6.1. Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie Poddziałanie Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Konkurs otwarty nr 2/6.1.1/2013 Warszawa, 9 grudnia 2013 r. 1 S t r o n a
2 SPIS STREŚCI Słowniczek... 3 I. Informacje ogólne... 8 II. Przedmiot i cel konkursu Informacje o konkursie Typy projektów i formy działań Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Forma finansowania Podstawa prawna i dokumenty programowe Harmonogram prac Komisji Oceny Projektów III. Zasady realizacji konkursu Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Wymagania odnośnie grupy docelowej Wymagania czasowe Wymagania finansowe i kwalifikowalność Wymagania finansowe dotyczące współpracy ponadnarodowej Budżet projektu Wymagane wskaźniki, produkty i wartość dodana Wymagania dotyczące pomocy publicznej Wymagania dotyczące zlecania wykonania usług Wymagania dotyczące partnerstwa Wymagania związane z projektu zabezpieczeniem prawidłowej realizacji umowy IV. Etapy wyboru projektów do realizacji Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wymagane załączniki do wniosku i umowy Weryfikacja formalna wniosku o dofinansowanie projektu Weryfikacja merytoryczna wniosku o dofinansowanie projektu Podpisanie umowy o dofinansowanie V. Procedura odwoławcza VI. Kontakt VII. Załączniki S t r o n a
3 SŁOWNICZEK Stosowane w dokumentacji konkursowej terminy oznaczają: Instytucja Zarządzająca (IZ) instytucja odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego. W odniesieniu do PO KL Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju. Instytucja Pośrednicząca (IP) jednostka, której instytucja Zarządzająca powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. W województwie mazowieckim rolę IP pełni Samorząd Województwa Mazowieckiego, który powierzył wykonywanie części zadań IP Departamentowi Rozwoju Regionalnego i Funduszy Europejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie. Instytucja Pośrednicząca II (IP II) / Instytucja Wdrażająca (IW) jednostka, której Instytucja Pośrednicząca powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. W województwie mazowieckim funkcję IP II/IW, w ramach komponentu regionalnego PO KL pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie. Wnioskodawca podmiot ubiegający się o dofinansowanie realizacji projektu. Beneficjent zgodnie z art. 5 pkt 1 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r., Nr 84, poz. 712, z późn. zm.) osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, realizująca projekty finansowe z budżetu państwa lub źródeł zagranicznych na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu. Dla uproszczenia w niniejszej dokumentacji konkursowej pojęcie Wnioskodawca stosuje się do momentu podpisania umowy o dofinansowanie projektu, natomiast pojęcie Beneficjent - od momentu podpisania umowy o dofinansowanie projektów. Cross financing - zgodnie z art. 34 pkt 2 Rozporządzenia Rady nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006r. mechanizm, który pozwala na elastyczne finansowanie w ramach jednego funduszu operacji objętej zakresem pomocy innego funduszu do 10% wszystkich wydatków kwalifikowanych stanowiących budżet projektu. Grupa docelowa adresaci wsparcia udzielanego w ramach projektu, tj. osoby, instytucje, grupy społeczne, bezpośrednio korzystające z usług zakontraktowanych w ramach projektu wymienionych w Priorytetach SzOP POKL. PO KL Program Operacyjny Kapitał Ludzki. KOP Komisja Oceny Projektów komisja powoływana przez instytucję organizującą konkurs (IOK) do oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu; ocena Komisji stanowić będzie podstawę do ułożenia listy rankingowej projektów rekomendowanych do akceptacji dyrektorowi IOK KIW Krajowa Instytucja Wspomagająca została utworzona w ramach PO KL w celu wspierania realizacji horyzontalnych zasad współpracy ponadnarodowej i innowacyjności przez Instytucje Programu oraz podmioty realizujące projekty. Funkcję Krajowej Instytucji Wspomagającej w ramach PO KL pełni Centrum Projektów Europejskich. Kompetencje kluczowe - kompetencje zdefiniowane w zaleceniu Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (2006/962/WE) jako połączenie wiedzy, umiejętności i postaw odpowiednich do sytuacji. Kompetencje kluczowe to te, których wszystkie osoby potrzebują do samorealizacji i rozwoju osobistego, bycia aktywnym obywatelem, integracji społecznej i zatrudnienia. W ramach zalecenia ustanowiono osiem kompetencji kluczowych: - porozumiewanie się w języku ojczystym, - porozumiewanie się w językach obcych, 3 S t r o n a
4 - kompetencje matematyczne i podstawowe kompetencje naukowo-techniczne, - kompetencje informatyczne, - umiejętność uczenia się, - kompetencje społeczne i obywatelskie, - inicjatywność i przedsiębiorczość, - świadomość i ekspresja kulturalna. Konkurs otwarty organizowany jest w sposób ciągły, w konkursie otwartym nabór wniosków i ich ocena prowadzone są do zamknięcia konkursu uzasadnionego odpowiednią decyzją IOK (np. z powodu wyczerpania określonego limitu środków). Nabór wniosków w ramach konkursu otwartego trwa nie krócej niż 20 dni. Raz w miesiącu na stronie IOK jest zamieszczana informacja przypominająca o trwaniu naboru wniosków oraz o stanie wykorzystania alokacji przeznaczonej na konkurs. Osoba pozostająca bez zatrudnienia - Osoba w wieku powyżej 15 roku życia niezatrudniona, niewykonująca innej pracy zarobkowej, zdolna i gotowa do podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w co najmniej połowie wymiaru czasu pracy, w tym osoba zarejestrowana we właściwym dla miejsca zamieszkania (stałego lub czasowego) powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna, o której mowa w art. 2 ust. 2 pkt a-k ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach ryku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.). Jako osobę pozostającą bez zatrudnienia należy uznać również osobę w wieku powyżej 64 roku życia, o ile adresowane do niej wsparcie jest ściśle powiązane z przygotowaniem do podjęcia zatrudnienia oraz osoba ta zadeklaruje gotowość podjęcia zatrudnienia po zakończeniu udziału w projekcie. Obszary wiejskie - Poprzez obszary wiejskie zgodnie z definicją określoną przez Główny Urząd Statystyczny i przedstawioną w Podręczniku wskaźników PO KL (strona 9) należy rozumieć tereny położone poza granicami administracyjnymi miast - obszary gmin wiejskich oraz część wiejska (leżąca poza miastem) gminy wiejskomiejskiej. Plan działania - dokument o charakterze planistyczno-operacyjnym, obejmujący okres jednego roku budżetowego; przygotowywany przez Instytucję Pośredniczącą we współpracy z Instytucją Pośredniczącą II stopnia osobno dla każdego Priorytetu i zatwierdzany przez Instytucję Zarządzającą na podstawie rekomendacji Podkomitetu Monitorującego. Partner zgodnie z art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.) partnerami w PO KL mogą być wszystkie podmioty uprawnione do składania wniosków spełniające definicję beneficjenta oraz jednostki niespełniające definicji beneficjenta na zasadach określonych w Zakresie realizacji projektów partnerskich z dnia 1 stycznia 2012 r. Partnerstwo oznacza wspólną realizację zadań poprzez wniesienie przez partnera do projektu zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych bądź finansowych wraz z beneficjentem i innymi partnerami na warunkach określonych w umowie z beneficjentem; udział partnera musi być adekwatny do merytorycznej wartości projektu. Idea partnerstwa nie dopuszcza możliwości zlecania świadczenia usług, czy zakupu towarów pomiędzy beneficjentem (liderem) a partnerami, w tym także angażowania pracowników/współpracowników partnerów przez beneficjenta (lidera). Partner ponadnarodowy to partner zagraniczny wymieniony w punkcie 2.8 wniosku o dofinansowanie projektu, z którym projektodawca najpierw podpisuje list intencyjny, a następnie umowę o współpracy ponadnarodowej, wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne i/lub finansowe, realizujący projekt wspólnie z Wnioskodawcą i innymi partnerami zagranicznymi na warunkach określonych w niniejszym dokumencie. 4 S t r o n a
5 Produkty współpracy ponadnarodowej dobra i usługi, które powstaną w wyniku działań podjętych w trakcie realizacji projektu, możliwe do osiągnięcia jedynie przy wsparciu partnerów ponadnarodowych, składające się na wartość dodaną współpracy ponadnarodowej. Projekt z komponentem ponadnarodowym projekt, który na poziomie analizy problemów/potrzeb grup docelowych wykazuje uzasadnioną potrzebę realizacji komponentu ponadnarodowego, oraz którego cel/cele szczegółowe są niemożliwe do osiągnięcia bez współpracy ponadnarodowej. Realizacja komponentu ponadnarodowego wnosi rzeczywistą wartość dodaną wynikającą z wymiany wiedzy, doświadczeń i wzajemnego uczenia się partnerów ponadnarodowych możliwą do osiągnięcia jedynie przy ich udziale. W przypadku niniejszego konkursu projekt z komponentem ponadnarodowym zakłada realizację komponentu ponadnarodowego od początku realizacji projektu (formułowania założeń projektu), tj. komponent jest zaplanowany do realizacji już na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie projektu; Umowa o współpracy ponadnarodowej podstawą realizacji projektu współpracy ponadnarodowej jest umowa o współpracy ponadnarodowej pomiędzy zaangażowanymi podmiotami. Wzór umowy o współpracy ponadnarodowej zawierający wymagane, minimalne postanowienia umowy istotne z punktu widzenia efektywnej i sprawnej realizacji współpracy ponadnarodowej stanowi załącznik do Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL. Zgodnie z załączonym do Dokumentacji wzorem umowa taka musi zawierać: - informacje o partnerach ponadnarodowych, - opis współpracy ponadnarodowej wskazujący wspólne cele partnerstwa i planowane produkty, - opis działań ponadnarodowych oraz szczegółowy opis planowanych działań i sposobów ich realizacji, - postanowienia finansowe opisujące źródła finansowania działań ponadnarodowych, - zagadnienia organizacyjne obejmujące zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, - sposób monitorowania i ewaluacji produktów. W przypadku, gdy pomiędzy poszczególnymi partnerami ponadnarodowymi dochodzi do wzajemnej współpracy, Wnioskodawca przedstawia kopię umowy o współpracy ponadnarodowej, pod którą podpisują się wszyscy współpracujący ze sobą partnerzy ponadnarodowi. W przypadku, gdy Wnioskodawca podejmuje działania w projekcie z każdym partnerem z osobna (pomiędzy różnymi partnerami Wnioskodawcy nie dochodzi do współpracy) przedstawia on kopie umów o współpracy ponadnarodowej podpisanych z poszczególnymi partnerami ponadnarodowymi. Możliwe jest wystąpienie dwóch powyższych przypadków jednocześnie, tj. sytuacji, w której Wnioskodawca przewiduje realizację jednej części działań przy udziale kilku partnerów współpracujących ze sobą, a drugiej części działań w wąskiej współpracy z pojedynczymi partnerami. Liczba i rodzaj złożonych kopii umów o współpracy ponadnarodowej odpowiada listom intencyjnym załączonym do wniosku o dofinansowanie projektu. Projektodawca może podpisać maksymalnie trzy umowy o współpracy ponadnarodowej w ramach jednego złożonego wniosku o dofinansowanie projektu. Umowa o współpracy ponadnarodowej jest składana w języku angielskim, francuskim, niemieckim lub polskim. Wersja podpisana w jednym z ww. języków ma charakter obowiązujący. Wraz z tym dokumentem Wnioskodawca składa tłumaczenie umowy o współpracy ponadnarodowej na język polski (w przypadku podpisania umowy o współpracy ponadnarodowej w języku obcym). Dokument ten ma charakter pomocniczy dla WUP w Warszawie i nie ma obowiązku składania jego wersji przetłumaczonej przez tłumacza przysięgłego. Wniosek o płatność - wniosek kierowany przez Beneficjenta do Instytucji Wdrażającej (IP II stopnia) w celu dokonania rozliczenia poniesionych wydatków w ramach realizowanego projektu oraz postępu rzeczowego realizacji projektu. 5 S t r o n a
6 Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie ogłasza konkurs otwarty nr 2/6.1.1/2013 na składanie wniosków o dofinansowanie projektów ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL): Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działanie 6.1, Poddziałanie obejmujących: identyfikację potrzeb osób pozostających bez zatrudnienia, w tym m.in. poprzez zastosowanie Indywidualnych Planów Działania, diagnozowanie potrzeb szkoleniowych oraz możliwości doskonalenia zawodowego w regionie; organizację warsztatów oraz szkoleń z zakresu technik aktywnego poszukiwania pracy oraz nabywania kompetencji kluczowych; wsparcie psychologiczno-doradcze osób wchodzących i powracających na rynek pracy; realizację programów aktywizacji zawodowej obejmujących jedną lub kilka z następujących form wsparcia: - pośrednictwo pracy i/lub poradnictwo zawodowe - staże/praktyki zawodowe - szkolenia prowadzące do podniesienia, uzupełnienia lub zmiany kwalifikacji zawodowych; wspieranie wolontariatu jako etapu przygotowującego do podjęcia zatrudnienia m.in. poprzez zapewnianie wsparcia szkoleniowego i doradczego dla wolontariusza; wspieranie inicjatyw na rzecz podnoszenia mobilności geograficznej (regionalnej i między regionalnej) osób pozostających bez zatrudnienia (w tym w szczególności osób zamieszkujących na obszarach wiejskich); jednorazowy dodatek relokacyjny w wysokości 5 000,00 zł brutto dla osoby, która uzyskała zatrudnienie w odległości powyżej 50 km od miejsca stałego zamieszkania (w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego), z przeznaczeniem na pokrycie kosztów dojazdu i/lub zakwaterowania w początkowym okresie zatrudnienia. W ramach konkursu dopuszcza się możliwość składania projektów z możliwością realizacji komponentu ponadnarodowego. 6 S t r o n a
7 O dofinansowanie mogą występować wszystkie podmioty, które spełnią kryteria określone w dokumentacji konkursowej, z wyłączeniem podmiotów określonych w art.207 z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. 2009, Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.). Dokumentacja konkursowa jest dostępna w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Warszawie, ul. Młynarska 16, Warszawa oraz na stronie internetowej Na realizację projektów wyłonionych w ramach konkursu dostępna jest kwota: ,00 PLN * Zgodnie z Wytycznymi IZ PO KL kwota ,00 PLN* zawiera 5% rezerwy finansowej przeznaczonej na odwołania Beneficjentów tj ,25 PLN *. Maksymalna wartość projektu jest określona wysokością dostępnej alokacji. Wnioski o dofinansowanie projektu można składać osobiście, kurierem lub pocztą w godzinach pracy Urzędu w terminie: od w godz Dodatkowe informacje można uzyskać w siedzibie WUP w Warszawie, ul. Młynarska 16 tel. (022) , , Ogłoszenie współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego *Kwota może ulec zmianie ze względy na zmianę notowań kursów EURO 7 S t r o n a
8 I. INFORMACJE OGÓLNE Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działania 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałanie Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy. Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO KL. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VI w województwie mazowieckim pełni Samorząd Województwa Mazowieckiego, który powierzył wykonywanie części zadań IP Departamentowi Rozwoju Regionalnego i Funduszy Europejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie, Al. Solidarności 61, Warszawa. Konkurs ogłasza Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie zwany dalej Instytucją Organizującą Konkurs, który pełni funkcję Instytucji Pośredniczącej II stopnia (Instytucji Wdrażającej). Funkcję Instytucji Pośredniczącej II stopnia dla Działania 6.1 POKL Samorząd Województwa Mazowieckiego powierzył Wojewódzkiemu Urzędowi Pracy w Warszawie, ul. Młynarska 16, Warszawa. Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. II. PRZEDMIOT I CEL KONKURSU 2.1. INFORMACJE O KONKURSIE Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania Działania 6.1 Priorytetu VI Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) przyczyniające się do podniesienia poziomu zatrudnienia oraz aktywności zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia. Konkurs dotyczy projektów standardowych z możliwością realizacji komponentu ponadnarodowego, w odniesieniu do których mają zastosowanie Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL z dnia 24 sierpnia 2012 r. Zgodnie z założeniami przedstawionymi w PO KL współpraca ponadnarodowa powinna koncentrować się na realizacji tych celów szczegółowych Priorytetów, w przypadku których możliwość wymiany doświadczeń i wzajemnego uczenia się na poziomie ponadnarodowym wniesie rzeczywistą wartość dodaną. Projekty składane w odpowiedzi na konkurs muszą przyczyniać się do realizacji celów PO KL, w szczególności: Celu Działania 6.1: Podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia osób pozostających bez zatrudnienia oraz stworzenie warunków dla rozwoju aktywności zawodowej w regionie, Celu szczegółowego nr 1: Zwiększenie zasięgu oddziaływania Aktywnej Polityki Rynku Pracy, Celu szczegółowego nr 2: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych, 8 S t r o n a
9 Celu szczegółowego nr 3: Zmniejszanie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (kobiet, osób długotrwale bezrobotnych, osób niepełnosprawnych, osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich), Celu szczegółowego nr 4: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych. Niniejszy konkurs ma charakter konkursu otwartego, co oznacza, że Instytucja Organizująca Konkurs (Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie) prowadzi nabór wniosków i ich ocenę do zamknięcia konkursu uzasadnionego odpowiednią decyzją IOK (np. z powodu wyczerpania określonego limitu środków). Raz w miesiącu na stronie IOK jest zamieszczana informacja przypominająca o trwaniu naboru wniosków oraz o stanie wykorzystania alokacji przeznaczonej na konkurs. Wnioski w ramach konkursu nr 2/6.1.1/ 2013 przyjmowane będą od 9 grudnia 2013 r. w godzinach do zamknięcia konkursu uzasadnionego odpowiednią decyzją IOK (np. z powodu wyczerpania określonego limitu środków) 1. Wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do WUP w Warszawie o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania, zarówno na etapie oceny formalnej jak i merytorycznej. W przypadku wycofania wniosku przed rozpoczęciem oceny formalnej wnioskodawca otrzyma zwrot 2 egzemplarzy złożonego wniosku o dofinansowanie. W przypadku wycofania wniosku po rozpoczęciu oceny formalnej lub merytorycznej zwrócony zostanie oryginał wniosku, zaś kopia wraz z płytą CD / DVD zostaną zarchiwizowane w WUP w Warszawie. W przypadku zamknięcia konkursu wnioski złożone po terminie zamknięcia konkursu nie będą rozpatrywane. Uwaga! Decyduje data wpływu wniosku do siedziby Urzędu. W ciągu 10 dni od zakończenia naboru wniosków w ramach konkursu Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie zamieści na stronie internetowej szczegółowy harmonogram przeprowadzania etapów oceny i wyboru wniosków tj. etap oceny formalnej, merytorycznej oraz etap podpisywania umowy o dofinansowanie projektu. Uwaga! Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie zastrzega sobie prawo dokonania zmian w niniejszej Dokumentacji konkursowej w przypadku wprowadzenia zmian w przedmiotowych przepisach prawnych lub wytycznych Instytucji Zarządzającej PO KL. Informacje o wprowadzonych zmianach zostaną wywieszone w siedzibie WUP w Warszawie w miejscu publicznie dostępnym oraz publikowane będą na stronie internetowej WUP w Warszawie 1 W przypadku konkursu otwartego między datą ogłoszenia konkursu na stronie internetowej IOK a datą zamknięcia lub zawieszenia konkursu nie może upłynąć mniej niż 20 dni roboczych. 9 S t r o n a
10 2.2. TYPY PROJEKTÓW I FORMY DZIAŁAŃ W ramach niniejszego konkursu przewidziano do realizacji następujące typy operacji: 1. identyfikacja potrzeb osób pozostających bez zatrudnienia, w tym m.in. poprzez zastosowanie Indywidualnych Planów Działania, diagnozowanie potrzeb szkoleniowych oraz możliwości doskonalenia zawodowego w regionie 2 ; 2. organizacja warsztatów oraz szkoleń 3 z zakresu technik aktywnego poszukiwania pracy oraz nabywania kompetencji kluczowych; 3. wsparcie psychologiczno-doradcze osób wchodzących i powracających na rynek pracy; 4. realizacja programów aktywizacji zawodowej obejmujących jedną lub kilka z następujących form wsparcia: - pośrednictwo pracy i/lub poradnictwo zawodowe - staże/praktyki zawodowe 4 - szkolenia prowadzące do podniesienia, uzupełnienia lub zmiany kwalifikacji zawodowych 5 ; 5. wspieranie wolontariatu jako etapu przygotowującego do podjęcia zatrudnienia m.in. poprzez zapewnianie wsparcia szkoleniowego i doradczego dla wolontariusza; 6. wspieranie inicjatyw na rzecz podnoszenia mobilności geograficznej (regionalnej i między regionalnej) osób pozostających bez zatrudnienia (w tym w szczególności osób zamieszkujących na obszarach wiejskich); 7. jednorazowy dodatek relokacyjny w wysokości 5 000,00 zł brutto dla osoby, która uzyskała zatrudnienie w odległości powyżej 50 km od miejsca stałego zamieszkania (w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego), z przeznaczeniem na pokrycie kosztów dojazdu i/lub zakwaterowania w początkowym okresie zatrudnienia. W ramach projektów z komponentem ponadnarodowym składanych w odpowiedzi na niniejszy konkurs konieczne jest zastosowanie następujących modeli współpracy ponadnarodowej przy czym można korzystać z kilku modeli równocześnie, dostosowując je do wymagań projektowych lub wykorzystując je naprzemiennie: 1. Model nr 2 zakładający równoległe wypracowanie rozwiązań w tym modelu partnerzy realizują konkretny wspólny cel, działając niezależnie od siebie, wymieniają wiedzę i doświadczenia w sposób bardziej, niż w modelu pierwszym, usystematyzowany i powiązany z realizowanym celem. Wartością dodaną projektu realizowanego w tym modelu jest przede wszystkim dzielenie się doświadczeniami w określonych dziedzinach oraz wykorzystanie ich przez partnerów do stworzenia rozwiązań lepszych, nowocześniejszych i bardziej 2 W przypadku typów projektów 1-4 istnieje możliwość dofinansowania w projekcie wsparcia towarzyszącego dla uczestników projektu, polegającego na zapewnieniu opieki nad dziećmi w wieku do lat 7 i osobami zależnymi. W uzasadnionych przypadkach IP/IP2 może podjąć decyzję o udzieleniu wsparcia na rzecz uczestnika projektu będącego rodzicem lub opiekunem prawnym dziecka lub dzieci w wieku powyżej 7 roku życia. 3 Należy zwrócić uwagę na fakt, iż godzina szkolenia powinna wynosić 45 minut. 4 Osobom uczestniczącym w stażu lub odbywającym praktyki zawodowe przysługuje miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia. Wojewódzki Urząd w Pracy zaleca, aby minimalny czas trwania stażu wynosił 3 miesiące. 5 Osobom uczestniczącym w szkoleniach lub kursach (typy projektu nr 2 oraz nr 4) przysługuje stypendium w wysokości nie większej niż 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) pod warunkiem, że liczba godzin szkolenia lub kursu wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie w przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin, wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie. Osoba pozostająca bez zatrudnienia, zarejestrowana w PUP jako bezrobotna, zobowiązana jest powiadomić PUP o udziale w szkoleniu realizowanym w ramach projektu, w terminie do 7 dni przed rozpoczęciem szkolenia 10 S t r o n a
11 innowacyjnych niż dotychczasowe. Do najczęściej podejmowanych działań umożliwiających wypracowanie równoległych rozwiązań należy organizowanie warsztatów, seminariów i konferencji; spotkania ekspertów; tworzenie forów wymiany opinii oraz przeprowadzanie badań i analiz. Wybierając ten model współpracy należy pamiętać o zapewnieniu praw do korzystania z odrębnie wypracowywanych produktów (prawa własności intelektualnej) lub do ich dystrybucji. Ważne jest także zbadanie możliwości prawnych, społecznych i ekonomicznych wprowadzenia w Polsce rozwiązań opartych na doświadczeniach innych krajów. 2. Model nr 3 zakładający import, eksport i adaptację nowych rozwiązań do swojej sytuacji model ten może być kontynuacją lub wariantem modelu drugiego. Model ma zastosowanie w sytuacji, gdy jeden partner osiągnął już w stopniu zaawansowanym rozwiązanie wspólnego problemu i dzieli się doświadczeniami swojej pracy z pozostałymi partnerami, którzy na tej podstawie ulepszają własne produkty. Współpraca w ramach tego modelu pozwala na ograniczenie kosztów wdrożenia nowego rozwiązania ze względu na skrócony czas jego implementacji. Do realizacji projektu wykorzystuje się rozwiązanie już istniejące i przetestowane. Brak jest zatem kosztów opracowania nowego produktu. Partner, który dysponuje doświadczeniem może przestrzec nas przed problemami na etapie wdrażania, co skutecznie minimalizuje ryzyko projektu. Realizując współpracę w ramach tego modelu należy wybrać adekwatne narzędzia do edukacji partnera, np.: publikacje, coaching, czy mentoring. Projekt o takim charakterze musi być oparty o partnerstwo z podmiotem dysponującym metodą możliwą do wykorzystania w innych realiach. Ważna jest także wymiana doświadczeń, polegającej na poszukiwaniu sposobów dalszego udoskonalania wdrażanego rozwiązania. 3. Model nr 4 zakładający wspólne tworzenie produktu lub systemu podział zadań związanych z osiąganiem wspólnego celu ma zastosowanie dla partnerstwa tworzonego w celu rozwiązania konkretnego, jednakowo postrzeganego problemu z wykorzystaniem mocnych stron każdego z partnerów. Partnerstwo już na wstępie wyraźnie określa etapy rozwiązania problemu i dokonuje podziału zadań odpowiednio do doświadczeń i umiejętności partnerów. W takim projekcie wszystkie strony współdziałają, aby osiągnąć wspólne rezultaty. Wartością dodaną projektu realizowanego w tym modelu są wspólne dla wszystkich stron produkty, które mogą przynosić korzyści grupom docelowym z rożnych krajów. W tym modelu do najczęściej spotykanych produktów należą: programy szkoleń, narzędzia i metody doradztwa, programy aktywizacji osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy i w społeczeństwie, analizy, badania, publikacje, opracowania i raporty.; 2.3. KWOTA ŚRODKÓW PRZEZNACZONA NA DOFINANSOWANIE PROJEKTÓW Ogółem: w tym wsparcie finansowe EFS: w tym wsparcie finansowe krajowe: ,00 PLN* ,25 PLN* ,75 PLN* 11 S t r o n a
12 Powyższa alokacja finansowa obejmuje rezerwę finansową w wysokości 5% wartości konkursu, tj ,25 PLN* z przeznaczeniem na ewentualne odwołania projektodawców. *Kwota może ulec zmianie ze względy na zmianę notowań kursów EURO FORMA FINANSOWANIA Środki na realizację projektu są wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki. Środki przekazywane są na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. O ile to możliwe, płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności stanowiącym załącznik do umowy. W przypadku projektów krótkich wysokość pierwszej transzy może wynosić 100% wartości dotacji rozwojowej na dany projekt. Decyzję w tym zakresie podejmuje Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie. Warunkiem wypłacenia pierwszej transzy jest złożenie przez Beneficjenta oraz akceptacja przez Wojewódzki Urząd Pracy zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy (patrz: podrozdział 3.11 niniejszej dokumentacji). Z obowiązku składania zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy zwolnione są jednostki sektora finansów publicznych, fundacje, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa oraz Bank Gospodarstwa Krajowego (na podstawie art. 206 ust. 4 ustawy o finansach publicznych). Po zweryfikowaniu pierwszej wersji wniosku o płatność złożonego przez beneficjenta, IP / IW (IP2) przekazuje kolejną transzę (n+1) beneficjentowi (o ile wniosek o płatność stanowi podstawę do wypłaty środków), przy czym: w przypadku zatwierdzenia wniosku o płatność (n) środki są przekazywane po zatwierdzeniu co najmniej 70% łącznej kwoty otrzymanych na dzień zatwierdzania wniosku transz dofinansowania; w przypadku odesłania wniosku o płatność (n) do poprawy środki są przekazywane po spełnieniu następujących warunków: wykazania w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowalnych rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku transz dofinansowania i wydatki w tej kwocie nie wymagają dalszych wyjaśnień; zatwierdzenia wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę (n-1); nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy w trybie natychmiastowym. W związku z powyższym, przekazanie kolejnej transzy środków na dofinansowanie projektu może nastąpić albo po zatwierdzeniu wniosku o płatność (w przypadku gdy wniosek o płatność jest prawidłowy) albo po odesłaniu beneficjentowi wniosku do poprawy (w przypadku gdy wniosek o płatność wymaga dalszych korekt), przy spełnieniu warunków, o których mowa powyżej. Przekazanie kolejnej transzy zaliczki (n+2) jest możliwe po spełnieniu następujących warunków: - zatwierdzenie wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę (n); 12 S t r o n a
13 - złożenie przez beneficjenta i zweryfikowanie przez właściwą IP / IW (IP2) pierwszej wersji wniosku o płatność rozliczającego ostatnią transzę (n+1), w którym wykazano wydatki kwalifikowalne w wysokości co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez beneficjenta dalszych wyjaśnień; - nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym beneficjentem w trybie natychmiastowym. Kolejne transze dofinansowania są przekazywane z odpowiednim uwzględnieniem powyższego schematu. Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określają Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 24 grudnia 2012 r., obowiązujące od 1 stycznia 2013 r. dostępne na stronie internetowej: oraz PODSTAWA PRAWNA I DOKUMENTY PROGRAMOWE. Obowiązujące akty prawne oraz dokumenty programowe stanowią: a. System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 10 września 2007 r. na który składają się m.in. następujące dokumenty: Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 28 czerwca 2013r.; Instrukcja do wniosku o dofinansowanie w ramach PO KL (wersja GWA 8.7); Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzone 24 grudnia 2012 r., obowiązujące od 1 stycznia 2013; Zasady systemu sprawozdawczości Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wersja obowiązująca od lipca 2013 r.; Zasady kontroli w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z grudnia 2012 r. wersja obowiązująca od 1 stycznia 2013 r.; Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w PO KL wersja obowiązująca od 1 stycznia 2013 r.; Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 2011 r. b. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze. zm. oraz z 2013 r., poz. 714); c. Wytyczne w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. z dnia 12 kwietnia 2011 r., obowiązujące od 27 kwietnia 2011 r.; d. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL z dnia 24 sierpnia 2012 r.; 13 S t r o n a
14 e. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 lipca 2013 r.; f. Program Operacyjny Kapitał Ludzki zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 7 września 2007 r. i zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 28 września 2007 r. nr K (2007) 4547, z uwzględnieniem zmian zatwierdzonych przez Komisję Europejską; g. Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 1 lipca 2013 r.; h. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) w zakresie typów operacji tożsamych z tymi, które są zdefiniowane w niniejszej ustawie; i. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. z 2009 r. Nr 223 poz. 1786); j. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 lipca 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz.U. Nr 114, poz. 954 z późn. zm.); k. Plan Działania na rok 2013 dla Priorytetu nr VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich ; l. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U z 2009 r., Nr 157, poz z późn. zm.); m. Wytyczne w zakresie warunków gromadzenia i przekazywania danych w formie elektronicznej wersja obowiązująca od 4 marca 2010 r.; n. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 24 grudnia 2012 r., obowiązujący od 1 stycznia 2013 r.; o. Poradnik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach POKL, aktualizacja grudzień 2010 r. p. Podręcznik wskaźników Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki - wersja ze stycznia 2013 r. q. Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL z dnia 4 lutego 2009 r. r. Taryfikator dotyczący wymierzania korekt finansowych za naruszenie zasady konkurencyjności dla wydatków współfinansowanych ze środków EFS. Powyższe dokumenty dostępne są na stronach internetowych: ww.funduszestrukturalne.gov.pl, oraz 14 S t r o n a
15 2.6. HARMONOGRAM PRAC KOMISJI OCENY PROJEKTÓW Ocena formalna wniosku Wysłanie do projektodawcy pisma informującego go o pozytywnym wyniku oceny formalnej i przekazaniu wniosku do oceny merytorycznej albo o odrzuceniu wniosku na etapie oceny formalnej Wysłanie do projektodawcy pisma informującego go o możliwości uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego Dokonanie uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego Weryfikacja uzupełnionego i/lub skorygowanego wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego Etap oceny formalnej n + 14 dni Wysłanie do projektodawcy pisma informującego go o ostatecznym wyniku oceny formalnej Etap oceny merytorycznej Zwołanie pierwszego posiedzenia Komisji Oceny Projektów (KOP), na którym oceniane są wnioski, które przekazane zostały do oceny merytorycznej do momentu zwołania pierwszego posiedzenia KOP Zwoływanie kolejnych posiedzeń KOP, na których oceniane są wnioski, które przekazane zostały do oceny merytorycznej po zwołaniu poprzedniego posiedzenia KOP Dokonanie oceny merytorycznej i zakończenie danego posiedzenia KOP Ponowna ocena formalna w przypadku stwierdzenia uchybień formalnych na etapie oceny merytorycznej Wysłanie do projektodawcy pisma informującego go o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji (ewentualnie o możliwości podjęcia negocjacji, pozytywnym rozpatrzeniu wniosku, ale nieprzyjęciu go do dofinansowania z powodu braku środków finansowych lub o odrzuceniu wniosku) Złożenie wszystkich wymaganych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie n + 19 dni (5 dni od daty dokonania oceny formalnej wniosku) 5 dni od daty dokonania oceny formalnej wniosku 5 dni lub do 10 dni ( w przypadku projektów przewidzianych do realizacji w partnerstwie krajowym lub ponadnarodowym) od daty otrzymania pisma informującego o takiej możliwości 5 dni od daty otrzymania przez IOK uzupełnionego i/lub skorygowanego wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego 5 dni od dnia zatwierdzenia Karty oceny formalnej Nie później niż 30 dni od daty wpływu pierwszego wniosku w ramach danego konkursu, o ile są wnioski, które przekazane zostały do oceny merytorycznej Posiedzenie KOP odbędzie się w dniu r. Na KOP skierowane zostaną wnioski złożone w dniach od r. do r.* Nie później niż 30 dni od daty wpływu do IOK pierwszego wniosku, który został przekazany do oceny merytorycznej po terminie zwołania poprzedniego posiedzenia KOP Czas trwania oceny merytorycznej wniosków w ramach danego posiedzenia KOP uzależniony jest od liczby wniosków ocenianych na danym posiedzeniu KOP Liczba wniosków ocenianych na danym posiedzeniu KOP Podpisanie umowy o dofinansowanie 15 S t r o n a Termin dokonania oceny merytorycznej na danym posiedzeniu KOP nie dłużej niż 20 dni nie dłużej niż 40 dni nie dłużej niż 60 dni Przy każdym kolejnym wzroście liczby wniosków ocenianych na danym posiedzeniu KOP o 100 termin dokonania oceny merytorycznej na danym posiedzeniu KOP może zostać wydłużony o kolejne 20 dni (np. jeżeli na danym posiedzeniu KOP ocenianych jest od 301 do 400 wniosków termin dokonania oceny wynosi nie dłużej niż 80 dni) 5 dni od daty podpisania Karty oceny merytorycznej Nie później niż n + 60 (65) dni (10 dni od daty zakończenia posiedzenia KOP, na którym oceniany był dany wniosek, pod warunkiem, że na danym posiedzeniu KOP dokonano oceny nie więcej niż 100 wniosków, w uzasadnionych przypadkach termin ten może zostać wydłużony do 15 dni). W przypadku dokonywania na danym posiedzeniu KOP oceny więcej niż 100 wniosków termin na dokonanie oceny jest odpowiednio dłuższy. Nie krócej niż n + 65 (70) dni (nie krócej niż 5 dni od otrzymania przez projektodawcę informacji o możliwości
16 Weryfikacja wszystkich wymaganych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie przez IOK Podpisanie umowy o dofinansowanie przez upoważnionego przedstawiciela IOK Ogłaszanie listy zawartych umów o dofinansowanie na stronie internetowej oraz w siedzibie IOK przyjęcia wniosku do realizacji) 10 dni od daty złożenia przez projektodawcę wymaganych poprawnie sporządzonych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie 3 dni od daty otrzymania przez IOK dwóch egzemplarzy umowy o dofinansowanie podpisanych przez projektodawcę Nie rzadziej niż raz w miesiącu n data złożenia wniosku o dofinansowanie. * W przypadku, gdy dotrzymanie harmonogramu nie będzie możliwe, IOK dokonać będzie jego aktualizacji. Zmieniony harmonogram podawany będzie do publicznej wiadomości na stronie internetowej IOK, wraz z uzasadnieniem dokonanych zmian. Ponadto w przypadku projektów z komponentem ponadnarodowym projektodawca przedstawia w terminie nie krótszym niż 30 dni i nie dłuższym niż 60 dni od daty otrzymania pisma informującego o wynikach oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie, umowę partnerską o współpracy ponadnarodowej. III. ZASADY REALIZACJI KONKURSU 3.1. PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE PROJEKTU Zgodnie z Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 lipca 2013 r. o dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty -z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych) 6, które jednocześnie spełniają kryteria określone niniejszej Dokumentacji. O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013r, poz. 885) w sytuacji, gdy Beneficjent: - otrzymał płatność na podstawie przedstawionych jako autentyczne dokumentów podrobionych lub przerobionych lub dokumentów potwierdzających nieprawdę lub - na skutek okoliczności leżących po stronie Beneficjenta nie zrealizował pełnego zakresu rzeczowego projektu w przypadku projektów infrastrukturalnych lub nie zrealizował celu projektu, lub - nie zwrócił środków w terminie, o którym mowa w ust. 1, lub - okoliczności, o których mowa w ust. 1, wystąpiły na skutek popełnienia przestępstwa przez Beneficjenta, partnera, podmiot upoważniony do dokonywania wydatków, a w przypadku, gdy podmioty te nie są osobami fizycznymi osobę uprawniona do dokonywania w ramach projektu czynności w imieniu Beneficjenta, przy czym fakt popełnienia przestępstwa przez wyżej wymienione podmioty został potwierdzony prawomocnym wyrokiem sądowym. 6 W tym powiatowe urzędy pracy, w zakresie zgodnym z przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) w odniesieniu do kwot, stawek, form wsparcia (usługi i instrumenty rynku pracy) oraz grupy docelowej (osoby bezrobotne zarejestrowane we właściwym dla miejsca zameldowania stałego lub czasowego powiatowym urzędzie pracy). 16 S t r o n a
17 O dofinansowanie nie mogą ubiegać się również podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013r, poz. 885) WYMAGANIA ODNOŚNIE GRUPY DOCELOWEJ Projekty realizowane w ramach Poddziałania muszą być skierowane bezpośrednio do osób pozostających bez zatrudnienia (w tym osób zarejestrowanych w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotne). Kryteria, dotyczące wymagań w odniesieniu do grupy docelowej, która bierze udział w projektach realizowanych w ramach Poddziałania 6.1.1, zostały wskazane w rozdziale IV w punkcie SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA DOSTĘPU niniejszej dokumentacji WYMAGANIA CZASOWE Okres realizacji projektu PO KL, a tym samym okres kwalifikowania wydatków w ramach danego projektu określa umowa o dofinansowanie projektu zawierana z beneficjentem. Okres ten nie może być wcześniejszy niż data ogłoszenia konkursu i nie późniejszy niż do 30 czerwca 2015 r., (jest to szczegółowe kryterium dostępu, które weryfikowane będzie na etapie oceny formalnej). We wniosku o dofinansowanie projektu wnioskodawca określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze to, iż okres ten jest zarówno rzeczowym jak i finansowym okresem realizacji projektu. Informacje na temat okresu realizacji projektu zawarte w p. 1.8 wniosku o dofinansowanie projektu powinny pokrywać się z analogicznymi informacjami zawartymi w harmonogramie realizacji projektu WYMAGANIA FINANSOWE I KWALIFIKOWALNOŚĆ Nie określono maksymalnej wartości projektu, jednak jest ona ograniczona wartością alokacji przeznaczonej na realizację niniejszego konkursu. Minimalna wartość projektu, zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL, wynosi ,00 PLN. Wniesienie wkładu własnego Beneficjenta (Wnioskodawcy) do realizacji projektu nie jest wymagane. Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz Zasadami finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowalne należą: podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury; 17 S t r o n a
18 zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów z wyjątkiem: - wydatków w ramach cross financingu, o których mowa w podrozdziale 4.13 Wytycznych, - sprzętu, którego wartość początkowa jest niższa od 10% kwoty określonej w przepisach podatkowych, tj. 350 zł 8 odsetki od zadłużenia; koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut; wydatki poniesione na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka przez Beneficjenta; koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu; koszty kredytu. Uwaga! Wydatki niekwalifikowane związane z realizacją projektu ponosi Beneficjent. KWALIFIKOWALNOŚĆ UCZESTNIKÓW PROJEKTU Beneficjent odpowiada za udzielanie wsparcia grupom docelowym określonym we wniosku o dofinansowanie projektu. Dokumentem potwierdzającym kwalifikowalność osób, którym beneficjent udzielił wsparcia w ramach projektu, jest podpisana przez uczestnika projektu deklaracja uczestnictwa. Zaleca się, aby data podpisania deklaracji przez uczestnika była datą rozpoczęcia udziału w projekcie. Dopuszcza się możliwość sporządzenia deklaracji uczestnictwa w formie elektronicznej lub telefonicznej niemniej jednak wyłącznie w sytuacji, gdy wynika to ze specyfiki realizowanego projektu (np. szkolenia typu on-line, telefoniczne usługi informacyjne) i związanego z tym sposobem rekrutacji uczestników, który nie pozwala (lub jest to znacząco utrudnione i nie znajduje uzasadnienia) na uzyskanie podpisu od uczestnika drogą tradycyjną. W takim przypadku deklaracja uczestnictwa w projekcie sporządzana jest w formie cyfrowej (dokument binarny) lub audialnej (nagranie dźwiękowe). Beneficjent zobowiązany jest: ustanowić procedury pozwalające na zachowanie wiarygodności danych zawartych w deklaracji uczestnictwa, przestrzegać zasad bezpieczeństwa przetwarzania danych osobowych zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, 8 Zgodnie z art. 22 d ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm) oraz art. 16 d ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.). Wraz ze zmianą ww. podstawy prawnej ww. kwota automatycznie ulega zmianie. 18 S t r o n a
19 zapewnić uprawnionym organom kontroli wgląd w przechowywane deklaracje uczestnictwa i umożliwić weryfikację prawdziwości zebranych danych. Pomimo, że przetwarzanie danych osobowych uczestników projektu jest dopuszczalne na podstawie art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych uczestnik jest zobowiązany złożyć oświadczenie, którego wzór stanowi załącznik do wzoru minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie projektu. Wzór może być modyfikowany przez podmiot będący stroną umowy o dofinansowanie projektu poprzez dodanie elementów określonych dla deklaracji uczestnictwa w projekcie, przy czym wymagane jest, aby uczestnik złożył odrębne podpisy na deklaracji i oświadczeniu. Warunkiem kwalifikowania uczestnika projektu jest podanie przez niego lub jego opiekuna prawnego danych osobowych w zakresie określonym przez Instytucję Zarządzającą, z zastrzeżeniem zapisów Instrukcji wypełniania Formularza PEFS Deklaracja uczestnictwa w projekcie powinna zawierać co najmniej: wyrażenie woli uczestnictwa w projekcie, oświadczenie uczestnika o spełnieniu kryteriów kwalifikowalności uprawniających do udziału w projekcie, datę i podpis uczestnika projektu, pouczenie o odpowiedzialności za składanie oświadczeń niezgodnych z prawdą. Szczególne uregulowania dotyczą projektów szkoleniowych, w których beneficjenci realizujący projekty podpisują odrębne umowy szkoleniowe z przedsiębiorstwami przystępującymi do projektu. Akceptowalnym dokumentem poświadczającym kwalifikowalność uczestników w ww. projektach na etapie rekrutacji do projektu jest umowa szkoleniowa zawarta między beneficjentem a przedsiębiorcą wraz z załączoną listą imienną pracowników przedsiębiorstwa, którzy wezmą udział w szkoleniu. Jednocześnie dokumentem potwierdzającym wolę uczestnictwa w projekcie pracownika przedsiębiorstwa jest oświadczenie, którego wzór stanowi załącznik do wzoru minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie projektu. Beneficjent jest zobowiązany do przechowywania deklaracji uczestnictwa w projekcie. Brak ww. deklaracji może oznaczać, że wydatki związane z udzieleniem wsparcia danej osobie zostaną uznane za niekwalifikowalne. Ponadto, kwalifikowalność uczestników projektu podlega kontroli na miejscu przez uprawnione organy kontroli. Uczestnik projektu ponosi odpowiedzialność za składanie oświadczeń niezgodnych z prawdą. W związku z tym, w przypadku złożenia oświadczenia niezgodnego z prawdą, Beneficjentowi przysługuje od uczestnika projektu roszczenie w drodze powództwa cywilnego. REGUŁA PROPORCJONALNOŚCI Reguła proporcjonalności dotyczy rozliczenia projektu pod względem finansowym w zależności od stopnia osiągnięcia założeń merytorycznych określonych we wniosku o dofinansowanie projektu. Nie jest bowiem zasadne, aby w przypadku niezrealizowania założeń merytorycznych projektu, wydatki były akceptowane w wysokości określonej we wniosku o dofinansowanie. Dotyczy to zarówno pomniejszenia kosztów tego zadania merytorycznego, które nie zostało zrealizowane zgodnie z założeniami, jak również odpowiedniej wysokości kosztów zarządzania projektem oraz kosztów pośrednich. W związku z powyższym na etapie końcowego rozliczenia projektu, tj. przed zatwierdzeniem końcowego wniosku o płatność, Instytucja Wdrażająca (Instytucja Pośrednicząca II stopnia) weryfikuje, czy w ramach projektu: zostały spełnione kryteria dostępu warunkujące otrzymanie przez beneficjenta dofinansowania; zostały spełnione kryteria strategiczne określone przez beneficjenta dla projektu; 19 S t r o n a
20 został zrealizowany jego cel, wyrażony wskaźnikami pomiaru celu głównego i celów szczegółowych wskazanymi w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu. W przypadku niespełnienia kryterium dostępu w ramach projektu wszystkie wydatki dotychczas rozliczone w ramach projektu mogą zostać uznane za niekwalifikowalne, co wynika z faktu, że gdyby beneficjent nie założył, że spełni to kryterium, projekt nie otrzymałby dofinansowania. W przypadku niespełnienia kryterium strategicznego lub nieosiągnięcia celu projektu - wysokość wydatków w dotychczas zatwierdzonych wnioskach o płatność może zostać proporcjonalnie zmniejszona, co jednocześnie oznacza odpowiednie obniżenie kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie projektu. Wysokość zmniejszenia dofinansowania uzależniona jest od stopnia niezrealizowania kryterium lub celu. Zmniejszenie dofinansowania dotyczy wydatków związanych z tym zadaniem merytorycznym (zadaniami merytorycznymi), którego założenia nie zostały osiągnięte lub kosztów zarządzania projektem i kosztów pośrednich. W sytuacji bowiem, gdy nie osiągnięto założeń danego zadania na zaplanowanym poziomie, ale jednocześnie poziom wydatków poniesionych na to zadanie jest adekwatny do faktycznie osiągniętych założeń, regułą proporcjonalności są objęte wyłącznie koszty zarządzania projektem i koszty pośrednie (gdyż wydatki związane z danym zadaniem zostały poniesione proporcjonalnie do osiągniętych założeń). Należy pamiętać, że reguła proporcjonalności nie ma zastosowania w przypadku wystąpienia siły wyższej 9. Dotyczy to wszystkich trzech przypadków, w których reguła proporcjonalności ma zastosowanie. Zastosowanie reguły proporcjonalności ma bowiem miejsce pod warunkiem, że niespełnienie założeń projektu wynika z przyczyn leżących po stronie beneficjenta. Przypomina się, że beneficjent ma obowiązek realizacji projektu zgodnie z założeniami wniosku o dofinansowanie. Ponadto, nieosiągnięcie w wyniku realizacji projektu zakładanego poziomu efektywności zatrudnienia uczestników również stanowi podstawę do zastosowania reguły proporcjonalności. ZASADA EFEKTYWNEGO ZARZĄDZANIA FINANSAMI Jednym z podstawowych warunków uznania wydatków za kwalifikowalne jest zapewnienie, że wydatki są racjonalne i efektywne, tj. nie są zawyżone w stosunku do cen i stawek rynkowych oraz spełniają wymogi efektywnego zarządzania finansami (w znaczeniu relacji nakład/rezultat). Należy zaznaczyć, że zasada efektywnego zarządzania finansami nie dotyczy wyłącznie pojedynczych towarów, ale odnosi się również do usług realizowanych w ramach projektu. Nie powinno bowiem dochodzić do sytuacji, w której usługi realizowane w ramach danego projektu (np. w przeliczeniu na koszt jednostkowy) są znacznie droższe niż te oferowane przez danego beneficjenta poza projektem WYMAGANIA FINANSOWE DOTYCZĄCE WSPÓŁPRACY PONADNARODOWEJ W ramach konkursu 2/6.1.1/2013 nie przewiduje się możliwości realizacji projektów współpracy ponadnarodowej. Nie jest również możliwe w niniejszym konkursie realizowanie projektów innowacyjnych w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 24 sierpnia 2012 r. 9 Zgodnie z Wytycznymi, siłę wyższą rozumie się jako zdarzenie zewnętrzne w stosunku do powołującego się na nią podmiotu, niemożliwe do przewidzenia (prawdopodobieństwo jego zajścia w danej sytuacji uznano za nikłe), zaś jego skutki są niemożliwe do zapobieżenia; jako siłę wyższą traktuje się katastrofalne działania przyrody (np. niezwykłe mrozy, powódź) oraz akty władzy ustawodawczej i wykonawczej (np. wywłaszczenie), jak też niektóre zaburzenia życia zbiorowego (np. zamieszki uliczne). 20 S t r o n a
nr 01/POKL/6.1.1/2012
80-824 Gdańsk, ul. Podwale Przedmiejskie 30, tel. (058) 326-18-01, fax: (058) 326-48-94, wup@wup.gdansk.pl, www.wup.gdansk.pl Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny
Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki Poddziałanie 8.2.1 Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw Konkurs zamknięty nr: IV/8.2.1/PNAR/10

References: art. 5
 art. 34
 art. 2
 art. 28
 art.207
 art. 72
 art. 206
 art. 207
 art. 5
 art. 22
 art. 16
 art. 23