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ESTUDIOS. AHCIET HACIA UNA GESTION EFICAZ DEL ESPECTRO. - PDF
ESTUDIOS. AHCIET HACIA UNA GESTION EFICAZ DEL ESPECTRO.
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Pablo Cuenca Álvarez
1 Estudio publicado por la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones ESTUDIOS. AHCIET HACIA UNA GESTION EFICAZ DEL ESPECTRO. REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE ACCIÓN., 20122 HACIA UNA GESTION EFICAZ DEL ESPECTRO. REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE ACCIÓN. Estudio publicado por la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones en mayo de 2012 Contenidos. INTRODUCCIÓN... 3 PRINCIPIOS GENERALES - Necesidad del Espectro como elemento esencial al desarrollo de la Banda Ancha La UIT R y la necesidad de asignar Espectro Necesidad de una nueva Gestioń del Espectro... 4 PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DEL ESPECTRO: PUNTOS CLAVES - Poli ticas de Asignacioń del Espectro Dividendo Digital SpectrumCap Me tododeasignacioń:subastas, BeautyContest,asignaciońcoberturas Fiscalidad Antenas: Instalacioń, licencias administrativas, radiaciones y salud, etc Neutralidad tecnoloǵica ReǵimendeLicencias... 9 ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA SITUACIOŃ DEL ESPECTRO EN LA REGIOŃ... 9 PROPUESTAS DE ACTUACIOŃ REFERENCIAS UTILIZADAS Consulta otros estudios publicados por AHCIET. Resumen Ejecutivo, Iniciativas de Acceso Universal y Fondos de Universalización. Febrero Guía de territorios y ciudades inteligentes. Octubre 2012 Gestión del espectro UV. Septiembre 2012 Beneficios Económicos del Dividendo Digital para América Latina. Mayo Las Telecomunicaciones y la Movilidad en la Sociedad. Mayo Negocios Convergencia para los Sectores de las Telecomunicaciones y Audiovisual en LA. Abril La tributación de las Telecomunicaciones en Iberoamérica. Abril Estudio sobre normas legislativas y procedimientos de control de emisiones radioeléctricas en LA. Abril El Impacto Social de la Telefonia Movil en America Latina. Abril Convergencia de las Comunicaciones Electrónicas en América Latina. Abril 2012.3 INTRODUCCIÓN. El objetivo principal de este documento es plantear sobre la mesa de debate una lista no exhaustiva de temas regulatorios que afectan a la gestión del espectro. Del debate posterior surgirán las medidas y/o actuaciones necesarias para lograr que su impacto en el mercado sea el más positivo posible. ][ PRINCIPIOS GENERALES. 3 NECESIDAD DEL ESPECTRO COMO ELEMENTO ESENCIAL AL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA Las telecomunicaciones móviles han alcanzado niveles masivos de penetración en el continente latinoamericano. El promedio continental, de 97.8 líneas por cada 100 habitantes al primer trimestre de 2011, representa un nivel de adopción relativamente similar al registrado en países industrializados. Un estudio de la Consultora Mason revela que para el año 2015 América Latina tendrá una población total de 640 millones, habrá 300 millones de teléfonos inteligentes, 500 millones aparatos para prestar servicios de voz y 38 millones de computadores que usarán Internet móvil de banda ancha y 4 millones de equipos de conexión inalámbrica. En términos generales se estima que la penetración de la telefonía móvil alcanzará un promedio regional superior a 117% en el 2015, llegando a más de 130% en el Estas tendencias y proyecciones de consumo revelan la creciente demanda por conexiones inalaḿbricas, lo cual exige mayores asignaciones de espectro radioelećtrico como insumo esencial para que los operadores puedan brindar acceso a Internet de banda ancha mo vil y de esta manera satisfacer las necesidades de los usuarios. Lo anterior representa un desafió que comparten los reguladores o autoridades de telecomunicaciones competentes, ya que el espectro radioelećtrico es un recurso escaso y como tal requiere ser administrado. Es asi como la gestioń del espectro ha adquirido una relevancia fundamental y cuyo objetivo debe ser, en esencia, asegurar que se maximice el uso del espectro y para cumplir con este objetivo los administradores del espectro necesitan tener en cuenta las nuevas tendencias de uso de las tecnologiás y las necesidades cambiantes de la sociedad. Dos aspectos fundamentales en la asignacioń de espectro. - La obligacioń de cobertura, ya que se requiere espectro para poder construir un sistema interconectado de radio-bases (...). - El limite de acumulacioń de espectro o spectrum cap asignado a un operador Hay dos aspectos fundamentales en la asignacioń de espectro. Por un lado esta la obligacioń de cobertura, ya que se requiere espectro para poder construir un sistema interconectado de radio-bases que permitan que la comunicacioń de voz y datos se despliegue en el territorio nacional. En esta materia es importante que los reguladores o autoridades que llevan a cabo proceso de licitacioń de espectro, tengan claridad sobre las caracteriśticas y capacidad de cada banda, ya que cada banda tiene niveles de capacidad y velocidad distintas. En consecuencia, para evitar imponer obligaciones de cobertura difićiles o hasta imposibles de cumplir, consideramos que la obligacioń de cobertura no debe estar determinada por la banda, sino por el servicio. Otro aspecto importante es el limite de acumulacioń de espectro o spectrum cap asignado a un operador en funcioń del cual estara en dis- 1. Analysys Mason, The message from MWC 2010, s/news/insight/themessage from MWC Estudio sobre Beneficios econoḿicos del Dividendo digital para Ameŕica Latina. Rauĺ Katz y Ernesto Flores. Telecom Advisory Services, comisionado por Ahciet y GSMA 3. ICT Regulation Toolkit Mac Lean Foster & Co. Pg 12.4 posicioń de proveer servicios y aplicaciones de calidad a un mayor o menor nuḿero de usuarios. El establecimiento de spectrum caps suele ser la aproximacioń regulatoria equivocada, pero maś comuń para asegurar que exista competencia en el acceso al espectro. No obstante, es posible mantener un mercado competitivo pero basado en poli ticas maś flexibles y no discriminatorias, de tal manera que en los procesos de asignacioń de espectro participen tanto operadores entrantes, como operadores existentes. LA UIT R Y LA NECESIDAD DE ASIGNAR ESPECTRO Contando con el consejo y las recomendaciones de la UIT, esta organizacioń preve que la necesidad de espectro total disponible en un paiś tiṕico de la regioń, para el anõ 2015, debera de ser como mińimo 800 MHz (para redes 3G) y 500 MHZ (para redes 4G); y en total 1300 MHz. Consecuentemente, si los operadores que deseen prestar servicios basados en nuevas tecnologiás, no cuentan con una asignacioń de espectro suficiente difićilmente podrań hacer frente a los retos que suponen la entrada en el mundo de la Banda Ancha mo vil y por ende al mundo de las TIC. NECESIDAD DE UNA NUEVA GESTIÓN DEL ESPECTRO Los cambios en el mercado han cambiado el paradigma de gestioń del espectro que hace tres dećadas era centralizada y ex ante. Ahora con la dinaḿica que imponen los raṕidos cambios tecnoloǵicos, en donde las tecnologiás inalaḿbricas estań superando las conexiones alaḿbricas, se requiere un nuevo modelo de gestioń del espectro. La gestioń efectiva del espectro tiene una incidencia fundamental en la prosperidad de un paiś, ya que las tecnologiás inalaḿbricas conectan negocios y hogares a los servicios de voz, datos y medios. En un mundo globalizado con raṕidos cambios tecnoloǵicos y una creciente demanda por espectro, una gestioń efectiva de espectro deberiá promover el despliegue de servicios, reducir las barreras de entrada y promover la innovacioń. En consecuencia, se hace imperiosa la necesidad de que las finalidades citadas se conviertan en principios rectores, de tal manera que se desarrolle un marco regulatorio para la gestioń del espectro que permita maś flexibilidad en su uso, que no establezcan limitaciones (salvo las exigidas por la libre competencia y escasez del recurso) a la cantidad de espectro asignado a los operadores, lo cual se traduce en eliminar los caps. Respecto a las limitaciones de espectro definidas en forma ex ante (spectrum caps) consideramos que estas tienden a traducirse en restricciones ineficientes para la adecuada prestacioń de los servicios de telecomunicaciones inalaḿbricas en un entorno dinaḿico. Lo anterior, sin duda, debe ser consistente con La gestioń efectiva del espectro tiene una incidencia fundamental en la prosperidad de un paiś, ya que las tecnologiás inalaḿbricas conectan negocios y hogares a los servicios de voz, datos y medios. el criterio de favorecer la igualdad de oportunidades para todos los operadores interesados, asi como una asignacioń eficiente del espectro que permita promover un sano entorno competitivo y sustentable, con los beneficios inherentes de un aumento de la cobertura y penetracioń de los servicios de voz y datos mo viles, asi como una eficaz cobertura de zonas apartadas y de difićil acceso. Los operadores necesitan contar con el espectro suficiente que les permita dar respuesta a 4 4. Recomendacioń UIT-R M.2078 (2006) 5. Fundamentos y mejores praćticas de la gestioń del espectro y propuestas para su aplicacioń en Latinoameŕica Junio Omar de Leoń. Pg ITU Regulation Toolkit Pg.4.5 las exigencias del mercado, de sus clientes y de la mejora tecnoloǵica de sus redes, ademaś si esta asignacioń se produce de forma armonizada en la Regioń, permitira la adopcioń de economiás de escala, con el consiguiente abaratamiento de los servicios de cara a los usuarios. Otro aspecto fundamental de la gestioń del espectro es lo que tiene que ver con maximizar su utilizacioń. Entendemos que en los planes nacionales de Banda Ancha de los gobiernos, tal como se ha afirmado en el reciente Simposio Global de Regulares (Armenia de septiembre) figura de forma clara la liberacioń de espectro armonizado en el grado suficiente para responder a la demanda de tra fico actual y futura requerida por los usuarios e inherente a los nuevos servicios y aplicaciones de Banda Ancha 4G. ][ PROBLEMA TICA DE LA GESTION DEL ESPECTRO: PUNTOS CLAVE 5 POLÍTICAS DE ASIGNACIÓN DEL ESPECTRO Las poli ticas para la asignacioń del espectro son de gran importancia pues tienen una gran incidencia en los costos y la capacidad de los operadores para desarrollar maś redes de banda ancha, lo cual afecta ademaś el precio total de acceso a este servicio. De conformidad con lo anterior, las poli ticas de asignacioń que limitan el acceso de los operadores al espectro radioelećtrico, provocan un aumento de los costos de despliegue para el operador, lo cual encarece los precios de acceso para el consumidor. El espectro adjudicado para telefoniá mo vil (celular y PCS) en todos los paiśes de la regioń (220 MHz aproximadamente en media ) esta muy por debajo de los mińimos contenidos dentro de la Recomendacioń de la UIT-R M.2078 a la que hicimos referencia anteriormente. DIVIDENDO DIGITAL El Dividendo Digital (que resulta de la liberacioń de espectro al producirse el cambio de TV Analoǵica a la TV Digital), deberiá poder ser aprovechado para el despliegue de la banda ancha mo vil seguń afirman los Doctores Rauĺ Katz y Ernesto Flores-Roux en el estudio Los beneficios econoḿico-sociales del Dividendo Digital para Ameŕica Latina. Dicho estudio concluye que...la banda ancha mo vil podriá contribuir hasta US$ millones a la economiá Latinoamericana, a la vez que permitiriá ampliar la cobertura de este servicio el 93% de la poblacioń. Esa cifra representa el impacto econoḿico generado por ecosistema de la Banda Ancha Mo vil que se originariá al licenciar el espectro de Dividendo Digital en Ameŕica Latina y de la adquisicioń de la infraestructura de red, el soporte de la misma y los servicios comerciales. 7. PP sobre Convergencia Aurea Bartolome. 8. Los beneficios econoḿico-sociales del Dividendo Digital para Ameŕica Latina, Sebastiań Cabello, Director GSMA LS. Pg 038. Revista GSMA LA VISION.6 Es asi como el despliegue de la banda ancha mo vil cobra mayor relevancia para los paiśes latinoamericanos ya que es una herramienta fundamental para apalancar los niveles de penetracioń en materia de acceso a Internet, y de esta manera cumplir con las metas sectoriales de masificacioń de Internet y cierre de la brecha digital:...la solucioń mo vil es maś faćil, maś raṕida y significativamente maś barata de desplegar que la tecnologiá fija: por esto se la considera como la principal herramienta viable para cerrar la brecha digital y poner los servicios de banda ancha al alcance de todos. Asi como la Telefoniá Mo vil universalizo el acceso a las telecomunicaciones de voz, la Banda Ancha Mo vil hara lo mismo con el acceso a Internet. Respecto a este tema, la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) del UIT R, en 2007 identifico para la Regioń 2 (Ameŕica, Groenlandia y algunas de las islas orientales del Paci fico) la banda de MHz, consecuencia del paso de televisioń analoǵica a digital (es decir, 108MHz en total) para servicios mo viles, no obstante la industria mo vil considera lo identificado por la UIT como la mińima cantidad de espectro requerida en cada regioń y cree que deberiá asignarse una cantidad mayor al menos 100MHz en todas las regiones. Eso seriá suficiente para permitir que se licencien canales de frecuencia maś anchos, lo cual permitiriá un alto tra fico de datos soportando a varios operadores en cada mercado asegurando asi que haya competencia. Muchos operadoras de la regioń han acogido la canalizacioń propuesta por la APT, en virtud de la cual se permite el funcionamiento de portadoras de 20 MHz, lo cual permite una utilizacioń del espectro maś eficiente y son ideales para el despliegue de la tecnologiá LTE. SPECTRUM CAP La Asociacioń GSMA que representa a la industria mo vil a nivel global sostiene, en su informe Mobile Broadband, Competition and Spectrum Caps que, debido al enorme crecimiento de la industria en los uĺtimos diez anõs y las proyecciones futuras, el espectro radioelećtrico disponible por operador mo vil es insuficiente. Regulaciones nacionales riǵidas fijando liḿites de espectro ( Spectrum Caps ) socavan la capacidad de los operadores para proveer banda ancha que permitirián a millones de personas acceder a Internet a traveś de computadoras personales y otros terminales en aŕeas donde no hay disponible servicios como ADSL o cable mo dem. En el informe se indica que los liḿites de espectro en Latinoameŕica son los maś restrictivos de todo el mundo. Se presentan los casos de Brasil, Argentina, Peru, Colombia, Chile, Me xico y Uruguay, cuyos topes oscilan en un rango de 50 MHz, a 85 MHz. Por el contrario, en los Estados Unidos, Canada y los paiśes de Unioń Europea no existen regulaciones donde se establezcan liḿites a la acumulacioń de espectro. En los Estados Unidos, AT&T Mobility tiene un promedio de 96MHz, Verizon Wireless 90MHz y T-Mobile La mayoriá de los paiśes han cambiado su enfoque respecto del uso de liḿites de espectro para regular la competencia. La visioń regulatoria predominante en la actualidad es apoyarse maś en las leyes generales de la competencia USA 75MHz. En el mismo sentido, el promedio de la UE por operador es de 92.6MHz. En Norteameŕica y Europa, la mayoriá de los paiśes han asignado maś de 300MHz de su espectro para el uso comercial de los operadores mo viles. El estudio concluye que la mayoriá de los 6 9. Banda Ancha Mo vil: la principal viá de conexioń de los latinoamericanos a Internet, Revista GSMSA LA VISION Pg Para obtener el informe visitar la pagina: competition-and-spectrum-caps/ Estudio de Anaĺisis de Tope de Espectro Radioelećtrico para servicios Mo viles Terrestres Agencia Nacional de Espectro. Disponible para descarga AQUÍ. Pág. 537 paiśes han cambiado su enfoque respecto del uso de liḿites de espectro para regular la competencia. La visioń regulatoria predominante en la actualidad es apoyarse maś en las leyes generales de la competencia ya que las restricciones especi ficas pueden quedar desactualizadas y afectar el dinamismo de la industria, lo cual termina por retrasar el despliegue de nuevas tecnologiás que permitirián crecer en penetracioń de Banda Ancha de manera maś eficiente y reducir lo que se conoce como la Brecha Digital. 7 MÉTODO DE ASIGNACIÓN: SUBASTAS, BEAUTY CONTEST, ASIGNACIÓN DE COBERTURAS La orientacioń a costos en los precios a pagar por el uso del espectro implica la recuperacioń de los costos administrativos incurridos por el regulador, y los costos de oportunidad vinculados al valor econoḿico del espectro cuando esto corresponda. La implantacioń de la orientacioń a costos es otro de los cinco conceptos principales de las propuestas. La mayor eficiencia en el uso del espectro se produce cuando toda persona que desee usar determinada banda debe enfrentar estos costos totales. En cuanto a los Derechos de Asignacioń se pueden dar dos situaciones principales: - Si la banda a asignar no tiene una demanda prevista que pueda exceder la disponibilidad de espectro, se considera que el procedimiento de asignacioń inicial sea a pedido de las partes y a traveś del pago de los costos administrativos, ya que es el procedimiento maś eficiente. - Si la banda a asignar tiene una demanda prevista superior a la disponibilidad, sea en el momento actual o en el futuro previsible, el Derecho de Asignacioń deberiá ser igual a los costes administrativos maś el coste de oportunidad. El mecanismo econoḿicamente maś eficiente para determinar este coste es a traveś de un procedimiento competitivo como es la subasta en sus varias versiones. Sin embargo, el procedimiento de subasta pura no soluciona todos los problemas que enfrenta el regulador en cuanto a los objetivos sociales, culturales y econoḿicos. En el Informe UIT-R SM Aspectos econoḿicos de la gestioń del espectro, en el apartado 2.6. Resumen. Se especi fica: Dada la demanda creciente a nivel mundial de servicios radioelećtricos, los enfoques econoḿicos de la gestioń nacional del espectro resultan fundamentales. Estos enfoques promueven la eficacia econoḿica, tećnica y administrativa y tambień pueden contribuir a consolidar los programas de gestioń nacional del espectro que aseguren el funcionamiento de los servicios radioelećtricos sin interferencias. Aunque un sistema de libre mercado en el espectro no parece factible debido a consideraciones de ińdole tećnica, econoḿica y social, mediante subastas, derechos de espectro transferibles y flexibles y cańones bien concebidos se puede obtener una serie de ventajas del enfoque de mercado. Las subastas parecen las maś adecuadas para fomentar la utilizacioń eficaz del espectro cuando haya solicitantes en competencia de la misma asignacioń de frecuencia, y los derechos de espectro transferibles y flexibles aseguran que una asignacioń continuara utilizańdose de forma eficaz despueś de la subasta. No obstante, la subastas pueden no ser adecuadas para servicios en los que hay una competencia limitada por las asignaciones del espectro, en los servicios socialmente convenientes, tales como el de la defensa nacional y en los servicios internacionales tales como los de sateĺite. Otro aspecto a considerar que suele ir asociado [Subastas] las maś adecuadas para fomentar la utilizacioń eficaz del espectro cuando haya solicitante en competencia de la misma asignacioń de frecuencia, y los derechos de espectro transferibles y flexibles aseguran que una asignacioń continuara utilizańdose de forma eficaz despueś de la subasta al otorgamiento de espectro es la obligacioń de cobertura (metas de cobertura), las cuales en muchas ocasiones encarecen notablemente el servicio por la necesidad de mayor infraestructura en zonas donde la rentabilidad del servicio no alcanza los costes necesarios para el despliegue. 12. Estudio Omar de Leoń. Fundamentos y Mejores Praćticas de la Gestioń del Espectro y propuestas para su aplicacioń en Latinoameŕica. Teleconsult, junio 2007 Pg.19-208 FISCALIDAD Las altas cargas fiscales aplicadas a los servicios de telecomunicaciones y dispositivos de acceso, representan un obstaćulo para el despliegue de infraestructura y por tanto suponen una barrera a la extensioń del servicio, especialmente a los segmentos de menor poder adquisitivo. Las cargas tributarias sobre los servicios de comunicaciones inciden directamente en el precio final que deberań pagar los usuarios por acceder a dichos servicios. Por esta razoń, no podemos dejar de mostrar nuestra inquietud sobre las consecuencias que para los consumidores, el sector de las telecomunicaciones, la economiá y desarrollo del paiś, tiene el alza de precios, consecuencia del aumento de tributos. Esta demostrado que el acceso a las tecnologiás de la informacioń y las comunicaciones apalancan el desarrollo econoḿico, social y aumentan el nivel de competitividad nacional. Las Naciones Unidas reconocen este potencial, ya que se contemplan las tecnologiás de la informacioń y las comunicaciones como una herramienta esencial para reducir las desigualdades sociales y econoḿicas, y de esta manera alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especi ficamente en lo que tiene que ver con el aumento de ingresos, reduccioń de pobreza, educacioń, salud e igualdad de geńero. Es por esto que las leyes relativas a la poli tica fiscal no se pueden desarrollar de manera paralela al sector de las tecnologiás de la informacioń y las comunicaciones, ya que esto afectariá de manera transversal a otros sectores y en consecuencia, a la economiá del paiś y por ende al bienestar general de la poblacioń. La OCDE tiene datos contundentes al respecto, afirma que los paiśes con costos de accesos menores tienen una mayor utilizacioń de Internet. (ver Figura 1.7 ) 8 ANTENAS: INSTALACIÓN, LICENCIAS ADMINIS- TRATIVAS, RADIACIONES Y SALUD, ETC. El incremento de restricciones en el despliegue de infraestructuras mo viles, impiden que servicios como la Banda Ancha Mo vil puedan dar el salto que permita reducir las diferen cias entre Latinoameŕica y otras regiones. Las normativas de instalacioń de infraestructuras tales como instalacioń de estaciones base de telefoniá mo vil, deberián regirse por principios homogeńeos y estables que actuasen como facilitadores en lugar de inhibidores, asegurando el cumplimiento de la normativa internacional y 13. ICT and the Millenium Development Goals Pg.71.Versioń electrońica disponible para descarga AQUÍ. visitado por uĺtima vez9 recogiendo las mejores praćticas del sector. Todo ello redundariá en un empleo maś eficiente de las inversiones y en despliegues maś raṕidos que permitirián acelerar la oferta de servicios. Actuaciones como la uĺtima Ley de Antenas de Chile no son precisamente buenos pasos hacia esa buśqueda de facilitadores. La dispersioń de normativas y tasas, locales, estatales, tampoco favorece el despliegue, si a ello le unimos los temores sobre efectos sobre la salud (hoy por hoy sin base cienti fica), se plantea todo un panorama no muy alentador. NEUTRALIDAD TECNOLÓGICA La neutralidad tecnoloǵica es un principio propio de un marco regulatorio convergente para la industria de las tecnologiás de la informacioń y las comunicaciones. Dicho principio promueve la libre adopcioń de tecnologiás con el fin de garantizar la eficiente prestacioń de servicios y contenidos y aplicaciones, promoviendo asi, la sana y leal competencia entre los actores del mercado. Este debe ser un principio rector de gestioń del espectro, de tal manera que se garantice un uso eficiente del mismo. En general los paiśes de la Regioń ya tienen la neutralidad tecnoloǵica incorporada en su regulacioń. En cuanto a la neutralidad en servicios, la situacioń es dispar y se observan tendencias hacia ella. Se recomiendan principalmente dos acciones a tomar. Por un lado se propone atribuir y asignar bandas nuevas usando la neutralidad tecnoloǵica y de servicios. Por otro lado seriá conveniente comenzar la modificacioń de los Planes Nacionales de Atribucioń de Frecuencias, los Reglamentos de Uso del espectro y las asignaciones, para que el alcance sea lo mayor posible. 9 RÉGIMEN DE LICENCIAS Seriá deseable un reǵimen de Autorizaciones Generales de aḿbito nacional para la prestacioń de cualquier servicio convergente junto con autorizaciones para otorgar derechos de uso del espectro radioelećtrico. Dado el caraćter escaso y limitado del espectro radioelećtrico, es necesario establecer un marco de autorizaciones especi fico e independiente para los derechos de uso de espectro, que tenga en cuenta estas caracteriśticas y sea neutro por servicios y por tecnologiá. ][ ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA SITUACIOŃ DEL ESPECTRO EN LAREGIOŃ Se recogen los resultados del informe realizado por el grupo de trabajo conjunto entre Ahciet y Regulatel sobre la gestioń del Espectro en la Regioń (2009). - Excepto Ecuador y Venezuela todos los paiśes de la Regioń tiene una limitacioń a la cantidad de espectro disponible por el operador. - Argentina es el uńico paiś que posee un reǵ- 14. Conclusiones del Informe sobre la Gestioń del Espectro. Comisioń de Regulacioń de Ahciet, 200910 imen de licencias u nicas, aunque con ciertas diferencias respecto del modelo europeo de Autorizaciones Generales. - Las Autoridades regulatorias de Argentina, Brasil, Me xico y Venezuela tiene responsabilidad en la gestio n del espectro, en el resto de pai ses esta en manos de otro organismo del PROPUESTAS DE ACTUACIÓN C onsiderando lo expuesto anteriormente, se propone el iniciar actuaciones en los siguientes asuntos: - Promocio n la eliminacio n de los li mites a la acumulacio n de espectro (Spectrum Caps). - Fomentar el despliegue e Instalacio n de infraestructura. Antenas. - Promover poli ticas de Asignacio n del Espectro de conformidad con lo expuesto en este documento: DD y Banda 700 MHz (ya iniciadas). - Re gimen de Licencias: Planes de Cobertura. - Promocio n de la eliminacio n de impuestos especi ficos al sector, mostrando el Impacto negativo de la Fiscalidad en el despliegue de infraestructura (cobertura, cierre de brecha digital etc). Estado, normalmente el Ministerio de Comunicaciones o su homo nimo. - Existe una preocupacio n por las limitaciones que la actual regulacio n plantea en el uso y gestio n del espectro, con la merma que ello puede suponer para el desarrollo de nuevos servicios convergentes sobre redes inala mbricas. 10 Las actuaciones pueden implicar la combinacio n de diversas actividades, entre ellas (de manera enunciativa, mas no limitativa: elaboracio n de posicionamientos, respuestas a consultas pu blicas, informes, estudios, talleres, etc. Los resultados de estas actividades debera n ser circulados hacia todas las organizaciones, estamentos, autoridades, etc., que tengan relacio n con la gestio n del Espectro. Complementariamente a estas actividades debe seguirse una: - Participacio n activa con presencia en los grupos de trabajo regionales y globales: Aportando propuestas; Defendiendo posicionamientos; Participando en los eventos. - Participacio n pasiva o de seguimiento de los trabajos que se esta n realizando en las diferentes organizaciones regionales e internacionales. ][11 REFERENCIAS UTILIZADAS Analysys Mason, The message from MWC Banda Ancha Mo vil: la principal viá de conexioń de los latinoamericanos a Internet, Revista GSMSA LA VISION Estudio Omar de Leoń. Fundamentos y Mejores Praćticas de la Gestioń del Espectro y propuestas para su aplicacioń en Latinoameŕica. Teleconsult, junio 2007 Estudio sobre Beneficios econoḿicos del Dividendo digital para Ameŕica Latina. Rauĺ Katz y Ernesto Flores. Telecom Advisory Services, comisionado por Ahciet y GSMA 11 Estudio de Anaĺisis de Tope de Espectro Radioelećtrico para servicios Mo viles Terrestres Agencia Nacional de Espectro. ICT Regulation Toolkit Mac Lean Foster & Co. Informe de la Comisioń de Regulacioń y Regulatel. Febrero 2009, Los beneficios econoḿico-sociales del Dividendo Digital para Ameŕica Latina, Sebastiań Cabello, Director GSMA LS. Pg 038. Revista GSMA LA VISION. Paǵina GSMA. Recomendacioń UIT-R M.2078 (2006)12 Síguenos en: ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y EMPRESAS DE TELECOMUNICACIONES AHCIET es la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones, institución privada sin ánimo de lucro, creada en 1982 y conformada por más de 50 empresas operadoras de telecomunicaciones en Latinoamérica, entre las que figuran empresas públicas, privadas, multinacionales y locales, diversidad que brinda una significativa representación de toda la industria. Nuestra Misión es contribuir decisivamente al desarrollo de las telecomunicaciones en Latinoamérica a través del diálogo público-privado, promoviendo el interés común de la industria y el intercambio de conocimiento y de buenas prácticas entre las empresas, para así, avanzar en el desarrollo de la conectividad digital y de los servicios de telecomunicaciones. Documentos relacionados
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 REAL DECRETO 
 RESOLUCIÓN 

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