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Timestamp: 2016-12-04 21:24:44+00:00

Document:
Bittium magazine13 by Bittium-Energy - issuu
REVISTA DE ENERGÍA,
LOS MAYAS Y DE
CELEC EP:
TRANSELECTRIC 2011
DEJAR EL CRUDO EN
EL MODELO YASUNÍ
BITTIUM MAGAZINE 1
BITTIUM MAGAZINE
BITTIUM MAGAZINE 3
David A. Dávalos Alfaro
Érika Páez
direccion@bittium-energy.com
MAURICIO PONTICELLI
DANY CHATON
Hector Soilbelson
No asume ninguna responsabilidad por los artículos escritos y
firmados por los colaboradores
en la presente edición. BITTIUM
MAGAZINE es una publicación
de carácter técnico y de opinión plural. Los integrantes del
Consejo y equipo Editorial no
comparten necesariamente las
opiniones y/o posturas expresadas por los diversos autores.
FEBRERO 2012 EDICIÓN N° 13
REVISTA DE ENERGÍA, MINAS Y MEDIO AMBIENTE DEL ECUADOR
English edition available at: www.bittium-energy.com
06 Editorial 2012 El año de Los Mayas y de la
David Dávalos Alfaro
08 Opinión Perspectivas y desafios del sector
eléctrico ecuatoriano
12 Actualidad Argentina y México: Líderes potenciales de Shale Gas
16 Ambiente Las políticas ambientales públicas
23 Análisis Los Pasivos Ambientales
26 Electricidad Consideraciones sobre los siste-
mas de transmisión de la energía eléctrica en
36 Empresa Gestión Transeselectric 2011
40 Mercados Los sectores estratégicos y la ley
antimonopolio en el Ecuador
44 Minería Minería y Derechos Humanos:
50 Especial “Los Sigchos”, el último refugio de
los incas quiteños
56 Propuestas Dejar el crudo en el subsuelo: el
modelo Yasuní
BITTIUM MAGAZINE 5
DR. MBC. MS
Director y Fundador de Bittium Group
Consultor en temas de Comunicación y
l iniciar un nuevo año, siempre lo hacemos llenos de retos, y metas por
cumplir, pero este es un año particularmente especial, no solo porque
los Mayas han dicho que este es el último año para la humanidad, pre-
monición que se suma a un sinnúmero de elementos que hacen de 2012, un año
estructurado en un entorno sumamente complejo y tremendamente dinámico.
EL entorno económico mundial que se plantea este año, definitivamente es menos prometedor que a los inicios del siglo XXI, debido fundamentalmente a que
las economías desarrolladas, particularmente Estados Unidos y la zona Euro, no
logran establecer sus economías, debido a gigantescas deudas públicas que se
están quedando sin el debido respaldo político y social. En este marco es evidente que China y Japón liderarán un año , debido fundamentalmente a que sus
sólidas economías mantendrán sus índices sobre el global esperado del 5.1%.
En cuanto a nuestras áreas de interés como la energía, según muchos expertos, la demanda seguirá siendo inferior a la oferta, la entrada en pleno
de los campos libios, la recuperación de los campos iraquíes, y la muy
poco probable salida del mercado de Irán, para que la OPEP, aumente su
participación del mercado, sin embargo de lo cual , los precios se mantendrán volátiles sobre ventas de corto plazo, y es muy poco probable que
los precios superen como algunos algoreros de ciertos mercados, los USD
150 por barril. Respecto a la OPEP, se prevé un año de candidaturas para
la Secretaria y en cuanto a su socio más pequeño, nosotros, la firma de
la concesión de los campos maduros, hacen prever que la intención del
gobierno es clara, aumentar la producción nacional es prioridad número
uno. En este marco, la Explotación del ITT y la concesión de las joyas de
la corona a empresas privadas, es sin lugar a dudas una realidad que se
concretará en el corto plazo, de cara a enfrentar proyectos estratégicos
2012 EL ANO
como la refinería del Pacifico, y la necesidad de buscar niveles de producción nunca antes logrados en el Ecuador.
La demanda del combustible gas seguirá creciendo y el descubrimiento de nuevas reservas, a pesar de los métodos que
se utilizan y que son ambientalmente cuestionados, con seguridad permitirá contar con un nuevo mapa geopolítico del gas
a final de este año. El consumo de carbón seguirá en aumento debido fundamentalmente a que China e India continúan utilizando este combustible.
En el tema de la generación eléctrica en el mundo, después de la crisis de Japón el rol de la generación eléctrica a partir del
uso de la energía atómica, ha sido puesto sobre el tapete en las sociedades del hemisferio norte, sin embargo en el nuestro,
lejos de esos planteamientos tecnológicos, es claro que la cartera de proyectos hidroeléctricos y termoeléctricos, permitirán
en el mediano plazo, contar con una potencia instalada, que sobrepasará en mucho la demanda, y nos permitirá como ya
lo anunció el Presidente de la República, exportar energía y alejarnos para siempre de los apagones estacionales que tanto
daño han causado a la estima de todos los ecuatorianos.
Con respecto a la minería, se prevé un crecimiento del 3% sobre los metales básicos a nivel mundial, el oro sobrepasó a
inicios de año la barrera de los USD 1900 por onza, evidencia que su tendencia marcada desde el año pasado continuará,
debido fundamentalmente a las debilidades estructurales en las economías de la zona euro, y la norteamericana. En Ecuador
la era minera aún no despega por completo, a pesar de que se han anunciado la próxima firma con mineras canadienses,
para explotar oro y cobre. Todo hace prever que de llegarse a firmar aún pasaran al menos cinco años, para que la economía
ecuatoriana sienta su presencia.
El tema ambiental, más allá de las críticas cumbres mundiales, este año es particularmente importante para ciertos temas,
uno de ellos , es que los efectos del cambio climático, se dejarán ver en toda su extensión, inviernos más crudos y veranos
extremadamente secos serán la constante ambiental durante el 2012 y según lo prevén algunos expertos, el tema del agua
como eje estratégico del presente milenio, se evidenciará ya en distintos foros, marcando el inicio de una nueva era geopolítica
basada en la relación y posesión del agua.
De hecho en este entorno evidentemente complejo y dinámico, las profecías de los Mayas, solo vienen a darle un matiz
caricaturesco, pues es un hecho que este diciembre del 2012, lejos de que desaparezca el mundo, mucho de los temas y
tendencias que hemos repasado en este breve editorial, serán parte de un entono energético global y localen la realidad.
BITTIUM MAGAZINE 7
Y DESAFIOS DEL
Ingeniero Eléctrico, Escuela Politécnica Nacional.
Presidente CIEEPI
Director del Proyecto SIF CNEL Manabí
Gerente General de SERENTEC Servicios Energéticos y Tecnológicos S.A.
l Sector Eléctrico en la República
mandato han sido tan positivos como la baja de la tarifa para usuarios
del Ecuador, como toda la sociedad
regulados y la eliminación del impuesto que era destinado para el finan-
en su conjunto ha sido sujeto de
ciamiento del Fondo de Electrificación Rural y Urbano Marginal FERUM
transformación durante los últimos 5 años.
-que se lo cargaba a los clientes comerciales e industriales- , sin embargo también creó un problema de sostenibilidad para el sector ya que el
En este quinquenio, impulsado por el nuevo
Artículo 2 del Mandato Constituyente no se cumple a cabalidad –el que
marco constitucional, la electricidad ha sido
sostiene que el estado cubrirá el déficit tarifario- y tampoco se cubre com-
rescatada como un servicio público, admi-
pletamente con las necesidades de inversión de las etapas funcionales de
nistrado, regulado, controlado y gestionado
por el Estado en sus diferentes Instituciones
y distintos ámbitos de competencia.
Parte de este cambio ha significado en los hechos, la creación del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable como ente rector de las políti-
En este tiempo, el Mandato Constituyente
cas públicas emanadas por el Ejecutivo, que ahora, le da un norte y un
No. 15 impuso entre otras cosas justicia res-
derrotero a todo el sector que antes estaba desprovisto de una brújula y
pecto a los costos del kWh estableciendo
supeditado a las decisiones de una política sectorial más amplia: la ener-
una tarifa única a nivel nacional para cada
gética-petrolera.
tipo de consumo; dispuso eliminar el concepto de costos marginales en el cálculo de
La Ley Orgánica de Empresas Públicas hizo su aparición con el objetivo
los costos del componente de generación y
de viabilizar la creación de Empresas Públicas que gestionan los sectores
la eliminación del componente de inversión
estratégicos previstos en la Carta Magna. Sin duda, las disposiciones rea-
para la expansión en los costos de transmi-
lizadas en el “Régimen transitorio para las sociedades anónimas en las
sión y distribución. Con estas disposiciones
que el Estado a través de sus entidades y organismos es accionista ma-
se configuró un nuevo esquema de merca-
yoritario” de esta Ley, ponen de manifiesto una dualidad perversa entre
do, basado en la suscripción de contratos
Empresa Pública-Privada para algunas empresas de distribución.
regulados entre la toda la generación y la
demanda regulada. Los resultados de este
Pero el cambio aún más visible es el que se palpa en la inversión del Sec-
BITTIUM MAGAZINE 9
tor. A través de préstamos soberanos, uno a uno se ha ido financiando los
Sostenibilidad: Al quitar el componente de
grandes proyectos hidroeléctricos que permanecieron a la espera de una
inversión de la tarifa del servicio de electrici-
revolución energética que los levante del letargo y los ponga en funciona-
dad se limita la capacidad de expansión del
miento. En franca ejecución se encuentran Coca Codo Sinclair (1500 MW
sistema. El Estado puede invertir en obras
y USD 2245 MM), Toachi Pilatón (253 MW y USD 553 MM), Minas San
de infraestructura cuando existe un creci-
Francisco (270 MW Y USD 508.8 MM), Sopladora (400 MW y UDS 500
miento sostenido de su economía o si existe
MW), Baba (42 MW y USD 130.1 MM ), etc. Se construyen subestaciones
capacidad de endeudamiento. Cuando se
y líneas de transmisión, se mejora el estado de las redes de distribución
presentan situaciones adversas en el ámbito
y se incrementa la cobertura del servicio eléctrico a través la inversión del
económico para el país las inversiones sim-
plemente no se hacen o se aplazan.
Un fututo lleno de optimismo se avizora para el Sector. El paradigma de
Falta de una Ley del Sector eléctrico alinea-
cambio de la matriz energética en conjunto con el de Soberanía Energé-
da a la nueva Constitución: A pesar de que
tica avanzan con la construcción de cada proyecto hidroeléctrico, con el
han transcurrido alrededor de cuatro años
ingreso de energía proveniente de fuentes renovables no convencionales
de la expedición de la nueva Carta Magna, el
como energía solar y eólica, geotérmica, con la introducción de nuevos
Sector adolece por la falta de una Ley secto-
conceptos para el manejo de energía eléctrica como las Smart Grid.
rial alineada con la Constitución.
Con el propósito de incentivar el cambio de la Matriz energética y la in-
Eliminación de la Ambigüedad Privado Pú-
versión privada en energías renovables no convencionales se propició a
blico en las Empresas de Distribución: Sub-
finales del 2010, a través del Código de la Producción, Comercio e In-
siste aún una ambigüedad para la gestión
versiones y de la incorporación al artículo 2 de la Ley de Régimen del
de una buena parte de las empresas de Dis-
Sector Eléctrico la excepcionalidad para la participación privada y de la
tribución entre lo Público y lo Privado que
economía social y solidaria a la prestación del servicio público de elec-
se fundamenta tanto en el Mandato Cons-
tricidad. En esta misma línea, la generación con fuentes renovables no
titucional No. 15 y las transitorias de la Ley
convencionales tiene a partir del 14 de abril de 2011 despacho preferente
Orgánica de Empresas Públicas. Es tiempo
y obligatorio dentro del sistema. Para remunerar la producción de este tipo
de que se estas Organizaciones estén defi-
de plantas, el CONELEC estableció precios preferentes para cada una de
nidas como Empresas Públicas y que con
estas tecnologías (solar, eólica, biomasa, geotérmica e hidroeléctricas de
su accionar derrumben el paradigma de
menos de 50MW), los cuales serán concedidos por el plazo de 15 años,
“empresas públicas ineficientes” y las ambi-
contados a partir de la firma del contrato respectivo.
valencias que tanto daño le hicieron al Sector tiempo atrás donde se socializaban las
Aún con toda esta atmósfera de cambios positivos dentro del Sector debe
pérdidas y se privatizaban las ganancias.
señalarse ciertas debilidades y tareas pendientes para ser implementadas
Creación de una Superintendencia de Ser-
vicios de Electricidad: La acciones de re-
dustrial es sin duda su financiamiento. En este sentido, es importante la
gulación y control del Sector actualmente
conjunción de esfuerzos de parte del Estado y Sector Privado para que
están siendo llevadas a cabo por el Conce-
se conforme un fondo de financiamiento de este tipo de emprendimien-
jo Nacional de Electricidad CONELEC. No
tos. Esta La comunión debe impulsar el gran proyecto “Fideicomiso para
cabe bajo ninguna figura un Estado emisor
la eficiencia energética” del País que redundará en beneficios por doble
de políticas públicas, un Estado dueño de
partida, para el Estado: disminución de la intensidad energética y para el
las Empresas, un Estado Regulador del ser-
sector privado: competitividad y productividad.
vicio y a la vez, un estado Controlador del
servicio que presta. La acción de control so-
La Integración Energética Regional: Todos los países de la Región están
cial sobre las instituciones públicas según la
apuntando aisladamente a conseguir la tan añorada seguridad energética,
Constitución forman parte de la Función de
inclusive haciendo ingentes inversiones con la finalidad de exportar los
Transparencia y Control Social. Entonces,
excedentes futuros. Esto sin duda, y si es que se lo ve en su conjunto,
la función de esta Superintendencia sería la
genera un sobredimensionamiento en la capacidad para obtener en es-
de velar por que se mantengan adecuados
pecial, reserva para los sistemas. Entonces cabe hacer un esfuerzo para
niveles de servicio tanto en cobertura como
que la integración energética regional se intensifique –el enlace Ecuador-
en calidad para los usuarios del servicio pú-
Perú solo entra en operación cuando existe situaciones de razonamien-
blico de electricidad.
tos en ambas partes, pues no existe un acuerdo comercial- y que surjan
organismos supranacionales de planificación de los sistemas de potencia
Eliminación total de antiguos vicios: Aunque
para que se suplan deficiencias energéticas y se incrementen los niveles
se han hecho importantes avances por pro-
de confiabilidad y seguridad en los sistemas de los países de la región.
fesionalizar a las Empresas del Sector, aún
subsiste dentro de las empresas y organi-
La red inteligente y su impacto en la gestión del servicio de electricidad. La
zaciones del Sector una burocracia densa y
ola de la convergencia entre la tecnología digital y las redes electromecáni-
pesada que no atiende ágilmente a los re-
cas que suplen el servicio de electricidad a llegado y para quedarse. Smart
querimientos de la ciudadanía. También, la
Grid, es un concepto amplio en el cual, la tecnología digital es aplicada
meritocracia aún no termina por cuajar en la
desde la generación de energía hasta su utilización por el cliente quien se
administración de las organizaciones y Em-
convierte en un elemento más que le imprime inteligencia a la red. En el
presas del Sector. Es necesario un recambio
País este concepto está dando sus primeros pasos y es necesario contar
generacional que apuntale la transición de
con recurso humano capacitado en la asimilación y aplicación de estas
empresas de gestión privada a pública.
nuevas tecnologías que buscan un mundo más eficiente en términos de
El despegue de la eficiencia energética: La
barrera más grande por franquear para que
la eficiencia energética se haga una realidad
en los sectores residencial, comercial e in-
BITTIUM MAGAZINE 11
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores de CONACYT
Co-Autora del libro “Energy and Sustainable Development in México”
Profesora e Investigadora del ITESM- Campus Monterrey - Nuevo León, México
“La confianza que tenemos en nosotros mismos,
produce la confianza en otros”
motivó a otras compañías para que también
grando que E.U.A. produjera en esta zona
participaran en este tipo de explotación, locasi medio trillón de pies cúbicos (tpc) de
onfiar en la sabia explotación de nuestros recursos puede pro-
Shale Gas por año a partir del 2005 (1 tpc =
ducir bienestar y confianza para que otros hagan lo mismo. Ar-
1 millón de millones de pies cúbicos).
recursos de Shale Gas pueden mostrar este liderazgo en el mundo. La
El Shale Gas cambió las reglas del juego en
clave de su éxito es tener esa actitud de lucha y de sabiduría para explotar
el mercado norteamericano del gas natural.
esa riqueza que poseen para el bien de sus países y de la humanidad.
El incremento de su producción fue tal que
Recorramos brevemente la historia del Shale Gas en el mundo.
para el año 2010 ya se producían 4.80 tpc
gentina y México son dos países que gracias a su dotación de
de Shale Gas, esto es, el 23 % del total de
Una alianza hecha a mediados de los años 70’s entre inversionistas pri-
la producción de gas natural seco en este
vados, el Departamento de Energía de Estados Unidos [U.S. Department
of Energy (DOE)] y el Instituto de Investigación en Gas [Gas Research Institute (GRI)], culminó con el desarrollo de tecnologías para la producción
La importancia de la explotación de Shale
comercial del Shale Gas ( gas producido a partir de fuentes no conven-
Gas se vio reflejada en el más reciente infor-
cionales). Esta alianza impulsó el desarrollo de tecnologías de explotación
me de la Agencia de Información de Energía
de las lutitas bituminosas (shale) tal como la perforación de pozos hori-
de E.U.A, la EIA (U.S. Energy Information
zontales, fracturación de la roca (multi-stage fracturing), y la fracturación
Administration), que en su Informe Anual de
hidráulica (slick-water fracturing).
Energía del 2011 (Annual Energy Outlook
2011) incluye estimaciones de las reservas
Sin embargo, la producción de Shale Gas a gran escala se realizó en los
no convencionales de Shale Gas que pu-
años 80´s y 90´s cuando la empresa “Mitchell Energy and Development
dieran ser técnicamente recuperables en 32
Corporation” hizo la explotación de Shale Gas económicamente viable y
países, llegando a una estimación de 862
una realidad en el norte y centro de Texas. El éxito de esta producción
tpc para E.U.A, 774 tpc para Argentina y de
ARGENTINA Y MEXICO:
DE SHALE GAS
681 tpc para México. Estas estimaciones
las estimaciones de la EIA para 11 de 32 países estudiados, comparando
están referidas al año 2009.
las reservas probadas de gas natural (reservas de fuentes convencionales)
con las reservas técnicamente recuperables de Shale Gas. La diferencia
Para el caso norteamericano, la EIA afirma
es asombrosa, el potencial de la producción de gas natural a partir de
que el Shale Gas jugará un rol muy impor-
fuentes no convencionales, como el Shale Gas, es impresionante y digno
tante en las proyecciones de producción
de ser analizado.
de gas natural para los próximos años, es-
Argentina y México destacan por ocupar el segundo y tercer lugar res-
timando que este tipo de gas producido a
pectivamente como los países más ricos en el Continente Americano
partir de fuentes no convencionales llegará a
con reservas técnicamente recuperables de Shale Gas. El primer lugar lo
representar el 46% de la producción de gas
ocupa E.U.A. con 862 tpc, el segundo lugar Argentina con 774 tpc y el
natural en E.U.A. para el año 2035.
tercer lugar lo ocupa México con 681 tpc.
En la gráfica 1 se presenta un resumen de
En el escenario mundial, China destaca por ser el país con mayores re-
BITTIUM MAGAZINE 13
servas de Shale Gas, por lo tanto, Argentina y México ocupan el segun-
Lo que podemos concluir es que, en Améri-
do y tercer lugar con mayores reservas en el Continente Americano pero
ca Latina, tanto Argentina como México se
ocupan el tercero y cuarto lugar en cantidad de reservas a nivel mundial.
podrían definir como países con la mayor “riqueza potencial” de Shale Gas en América
Las cifras son impactantes. También es importante identificar en la gráfica
Latina en espera de ser explotada. Si Argen-
los datos referentes a reservas probadas de gas natural de fuentes con-
tina tiene reservas probadas de gas natural
vencionales que ascienden a 13.4 tpc para Argentina y a 12 tpc para Mé-
por 13.4 tpc, el informe anual de EIA nos
xico. Argentina y México cuentan con una potencial riqueza de Shale Gas
revela que este país tiene reservas de Shale
que puede y debe ser explotada para el bien de sus países, mostrando un
Gas 57.8 veces mayor que las primeras. Si
liderazgo que pudiera ser seguido por el resto de América Latina.
México tiene reservas probadas de gas natural por 12 tpc, nos confirma que tenemos
La EIA también reporta que Argentina produjo 1.46 tpc de gas natural en
una potencial riqueza técnicamente explota-
el año 2009 e importó 0.06 tpc, esto es, 4% de su consumo total de gas
ble de Shale Gas de casi 56.7 veces mayor
natural de 1.52 tpc. Por su parte, México produjo 1.77 tpc de gas natural
a las probadas de gas natural (reservas de
total ese mismo año e importó 0.38 tpc de gas natural, el 18% del con-
fuentes convencionales), y que tenemos el
sumo de gas natural total estimado en 2.15 tpc., por lo que el potencial
potencial para competir en este tipo de ex-
para incrementar la producción de gas natural y reducir importaciones es
plotación con el resto del mundo. Argentina
enorme para ambos países. Existe también quizás la posibilidad de que
y México tienen el potencial para producir
ambos países pudieran convertirse en exportadores de gas natural.
Shale Gas y disminuir sus importaciones.
Por otro lado, en la gráfica 1, también se pueden observar las reservas
Los países con grandes reservas de Shale
probadas de gas natural de fuentes convencionales para otros países del
Gas están atrayendo inversionistas de todas
continente americano: E.U.A. es líder del mundo con 272.5 tpc de reser-
partes del mundo para su explotación, em-
vas probadas, le sigue Canadá con 62 tpc, Bolivia con 26.5 tpc, Argentina
presas que reconocen la gran oportunidad
con 13.4 tpc, Brasil con 12.9 tpc, siguiéndole de cerca México con 12
de desarrollar una fuente segura de energía
tpc. La comparación de estas cifras con las reservas técnicamente recu-
a gran escala. En este caso se encuentra
perables de Shale Gas es realmente asombrosa para todos los países. Si
particularmente China. Es importante enfa-
se suman las reservas de los 32 países incluidos en la investigación esta-
tizar la importancia de que la explotación del
dística realizada por el EIA, es sorprendente encontrar que tienen 1,274
Shale Gas logre evitar fugas y acumulación
tpc de reservas probadas de gas natural pero 6,622 tpc de reservas téc-
de metano en acuíferos para que sea sus-
nicamente recuperables de Shale Gas. El mundo tiene un gran potencial
de desarrollo por la riqueza de Shale Gas que tienen todos estos países,
siempre y cuando su explotación se realice sin dañar el medio ambiente.
Después de leer el reporte de la EIA sobre
La información de la EIA puede considerarse como un importante esfuerzo para
evaluar los recursos de Shale Gas existentes en el mundo, con las limitaciones
metodológicas y de exactitud de este
tipo de estimaciones.
CABLES Y BARRILES
los 32 países estudiados, resulta obvio que
técnicamente recuperables de gas natural en el mundo en un 41.4%.
el mundo cuenta con abundantes y económicas reservas técnicamente explotables
La información de la EIA puede considerarse como un importante esfuer-
de gas natural para alimentar la creciente
zo para evaluar los recursos de Shale Gas existentes en el mundo, con las
demanda de este recurso energético duran-
limitaciones metodológicas y de exactitud de este tipo de estimaciones.
te el siglo XXI y otros más. Esta conclusión
que expresa la EIA puede ser mejor enten-
El reporte de la EIA se presenta como relevante e importante en estos
dida con las siguientes cifras: Si las reser-
momentos en que se ha agudizado el debate sobre el uso del petróleo, el
vas mundiales técnicamente recuperables
carbón y la energía nuclear. El debate se centra en lo estratégico que es
de gas natural de fuentes convencionales
tener seguridad energética sin olvidar la importancia de la sustentabilidad
ascendían a 16,000 tpc para el primero de
en la producción de energía, esto es, que sea amigable con el medio
enero del 2010, sin considerar el Shale Gas,
ambiente, que sea segura y además que sea económicamente viable. Por
entonces, si agregamos las reservas téc-
ello, podríamos concluir del análisis del reporte de la EIA que el gas natural
nicamente recuperables de Shale Gas de
será sin duda el energético del futuro, y que Argentina y México podrían
estos 32 países (6,622 tpc), podría decirse
considerarse líderes potenciales en esta nueva visión del papel que juga-
que el mundo cuenta con reservas totales
rá el gas natural en el mundo. Ponernos a trabajar en la explotación del
de gas natural técnicamente recuperables
Shale Gas teniendo cuidado de no dañar al medio ambiente, sería confiar
de por lo menos 22,622 tpc. Esto significa
en nosotros mismos, y contagiar esta confianza al resto de países de
que gracias a la disponibilidad del Shale
Gas se incrementó la cifra de reservas
BITTIUM MAGAZINE 15
PUBLICAS EN EL
MS.c en Ciencias Sociales con mención en estudios amazónicos
Máster Ejecutive en gestión ambiental
A partir de estas referencias, no está por
demás recordar que el Ecuador no escapa
s inevitable que en sociedades en pleno cambio, la expansión
a la crítica e histórica realidad regional de
industrial y extractiva saquee el medio ambiente, no obstante,
dominación y dependencia, ni al predomi-
los seres humanos continúan preguntando al mundo y pregun-
nante modelo mono exportador de materias
tándose a sí mismos acerca de las consecuencias de las formas de pro-
primas impuesto por la metrópoli, hasta que
ducción y de explotación de la naturaleza. Por otra parte: la conquista
en 1972 el petróleo (recurso natural no re-
neo-globo colonizadora muestra signos de sus límites; los medios para la
novable) se convierte en la base de la eco-
observación, control y gestión de los procesos extractivos se multiplican,
nomía del país generando cambios estruc-
pero, bajo la seguridad del progresismo dominante se manifiestan múl-
turales; por su parte, los recursos naturales
tiples inquietudes sobre los efectos destructivos del moderno proceso
renovables (flora y fauna), se incorporan a
industrial-extractivista.
la producción sea como insumos o bienes
finales. En tales condiciones esta oferta
Bajo esta premisa: en un mundo deshumanizado y una humanidad des-
ambiental no es valorada en los costos del
naturalizada, es mínima la esperanza de lograr un equilibrio en las rela-
proceso industrial-extractivo, y al no cuan-
ciones entre los seres humanos con la naturaleza, más aún cuando el
tificar su renovabilidad ni los impactos que
“desarrollo” de la sociedad se basa en el crecimiento económico condicio-
genera su aprovechamiento, la que pierde
nado por objetivos eminentemente crematísticos. Crecimiento que no es
al así no hacerlo, es la sociedad en general
sinónimo de desarrollo, y mucho menos de desarrollo humano sostenible.
y los grupos humanos mayormente vulnera-
Este aserto obliga a re-pensar los modelos industrial y extractivista por
bles asentados en el área de influencia de la
ser: socialmente injustos, socio-económicamente inviables y ecológica-
explotación petrolera, es decir: en la Región
mente inadecuados.
Amazónica Ecuatoriana (RAE).
Integración de la RAE 1
ciclo del oro verde (banano) entre 1948 y 1960, ciclo del “oro negro”
(petróleo) desde 1972 en adelante, en el siglo XXI
se configura el
El espacio ecuatoriano pertenece desde
ciclo del oro azul (agua) y el de la minería que podría emular al del
hace siglos a la periferia dominada y de-
vellocino (Narváez, 2009:136).
pendiente de los centros de poder económica y políticamente hegemónicos, con-
En medio de este espejismo aurífero, la RAE es una parte y prolongación
forme a Deler (1996:122), una importante
de la periferia dominada, a la que la explotación petrolera ha convertido
fracción del espacio ha estado siempre
en un lugar banal de interrelación compleja donde (en diferentes momen-
organizada en función de las necesida-
tos) se expresan intereses que reflejan contradicciones antagónicas entre:
des externas, en consecuencia, la historia
Estado, Empresas Transnacionales (TEXACO, MAXUS, OCCIDENTAL,
económica ecuatoriana ha estado jalona-
CITY, ENCANA -Andes Petroleum, YPF-REPSOL, PETROBRAS, PEREN-
da por ciclos de producciones especia-
CO; AGIP, entre otras, y las Estatales PETROECUADOR y PETROAMA-
lizadas, con sus fases de exportaciones
ZONAS; pueblos indígenas, colonos, organizaciones sociales, ONGs,
“milagrosas” en las cuales las élites han
organismos seccionales, instituciones de investigación, militares, comer-
creído, periódicamente, ver realizada la
ciantes furtivos de recursos del bosque, etc. Tales contradicciones han
prosperidad que habría podido aportar,
sido tamizadas por acciones socio-económicas, políticas y ambientales
al alba de la colonización, la búsqueda
relacionadas al proceso extractivo.
del Dorado mítico; de ahí una sucesión
de edades de oro en la memoria colectiva
El aludido modo de extracción ha propiciado la afectación físico-bióti-
de las clases dominantes en diferentes
ca de millones de hectáreas de selva, de las áreas naturales protegidas
épocas: ciclo del oro del siglo XVI, ciclo
y territorios indígenas; más aún, los cambios y transformaciones que
del vellocino de oro del siglo XVII, ciclo de
genera este proceso agravan la situación de riesgo y vulnerabilidad
la pepa de oro (cacao) entre 1880 y 1920,
que caracteriza a los frágiles ecosistemas y a las culturas amazónicas.
1	La RAE por su naturaleza intrínseca es un área social y
ambientalmente diversa. Está circunscrita a un entorno
ecológico complejo y alcanza una extensión de 130.802
Km2; su selva baja tiene una altura promedio de 450
msnm, suelos aluviales, volcánicos, suelos rojos (oxisoles
y ultisoles) relativamente infértiles. La formación ecológica predominante es el bosque húmedo tropical (bht); su
temperatura media anual es de 24gc. y las precipitaciones superiores a los 3.100 mm anuales; la humedad relativa regional es superior a los 80% y la nubosidad varía
entre 5/8 y 7/8 horas de luz; llueve durante 223 y 259
días al año y no existen meses ecológicamente secos,
ya que los valores de la precipitación siempre exceden a
los de la evapotranspiración potencial. Esta región tiene
una reserva bio-genética inconmensurable y una riqueza
cultural constituida por 9 pueblos que representan 1/3 de
la población regional (Narváez, 2009: 92 y ss.).
Lo que es más, la dinámica de intervención del Estado y empresas
transnacionales ha privilegiado la lógica y racionalidad de la acumulación del capital, a costo del permanente asedio y violación de los
derechos de la naturaleza y derechos colectivos indígenas consagrados constitucionalmente desde 1998. En tales condiciones la RAE es
el territorio sometido a una lucha en la cual la retórica y la demagogia
han sustituido a la política de Estado, y lo que es más grave, la gobernanza socio-ambiental pública aplicada en él, ha sido ineficaz debido
al uso de instrumentos jurídico-institucionales, técnico-económicos y
político- sociales aún deficitarios.
BITTIUM MAGAZINE 17
Políticas ambientales en el sector hidrocarburífero
No obstante lo anteriormente señalado, en los últimos 18 años el marco
En el artículo 31 de la Ley de Hidrocarbu-
legal e institucional ambiental petrolero ha evolucionado: pasando del
ros, literal u), agregado por el Decreto-Ley
llamado “Acuerdo de caballeros” a inicios de los años 90, al Acuerdo Mi-
2001, Ley No. 690 para la Promoción de la
nisterial No. 621 en 1992; posteriormente al Decreto Ejecutivo No. 2982
Inversión y de la Participación Ciudadana,
en 1995, hasta llegar al vigente D.E. No. 12152 (Registro Oficial No.
publicado en el suplemento del Registro Ofi-
265 de 13 de febrero de 2001), que contiene el Reglamento Sustitutivo
cial No. 144 de 18 de Agosto del 2000, se
del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas. Este
obliga a Petroecuador, a sus filiales y con-
instrumento establece estándares ambientales ya adoptados a nivel
tratistas o asociados, a elaborar estudios
internacional en la industria petrolera. La Ley de Hidrocarburos obliga
de impacto ambiental y planes de manejo
a conducir las operaciones petroleras conforme a sí misma y a las de-
ambiental para prevenir, mitigar, controlar,
más leyes y reglamentos de protección del medio ambiente. Todos estos
rehabilitar y compensar los impactos am-
instrumentos normativos y regulatorios tratan de ser coherentes con
bientales y sociales derivados de sus acti-
las prescripciones constitucionales que garantizan la preservación del
vidades. Estudios que deben ser evaluados
medio ambiente, la prevención de la contaminación y la participación de
y aprobados por el Ministerio de Energía y
Minas (hoy de Recursos Naturales No Renovables), en coordinación con los organismos
En relación a la actual Ley de Hidrocarburos (2010), ésta no es explíci-
de control ambiental encargados del segui-
ta respecto al componente ambiental, pero como se conoce, el sector
miento ambiental, en un proceso directo o
dispone de suficiente regulación para suplir tal deficiencia; más aún, la
por delegación a firmas auditoras calificadas
Constitución de la República del Ecuador (2008) reconoce a la naturaleza
como sujeto de derecho, garantiza y tutela los derechos colectivos de los
pueblos indígenas. En consecuencia, el sector petrolero deberá observar
En la Ley de Gestión Ambiental vigente se
tales regulaciones, para que en lugar de remediar los daños que generen
dispone la coordinación interinstitucional a
sus operaciones, los prevenga implementando un eficiente control de pro-
través del Sistema Descentralizado de Ges-
tión Ambiental. Esta Ley define entre otros,
los parámetros técnicos como instrumentos
2 El D.E. 1215, se fundamenta en las disposiciones contenidas en el artículo 86 de
la Constitución Política de la República del Ecuador, de 1998, en el artículo 31 de la
Ley de Hidrocarburos (derogada por la actual), en el artículo 33 de la Ley de Gestión
Ambiental y en la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Este reglamento está constituido por 91 Arts., por 7 disposiciones transitorias y 2 disposiciones
finales; 5 anexos sobre parámetros técnicos y un 6to. Anexo como glosario.
para la gestión ambiental.
Las Políticas Básicas Ambientales del Ecuador establecen que la Gestión Ambiental
se fundamenta en la corresponsabilidad,
torio, así como la evaluación de estos datos para determinar la incidencia
cooperación y coordinación dirigidas a ga-
de los parámetros observados sobre el medio ambiente y/o la salud. Éste
rantizar un desarrollo sustentable, en base
se puede efectuar a diferentes niveles, tales como: la propia empresa (mo-
al equilibrio entre lo social, económico y
nitoreo interno o auto monitoreo), la comunidad y organismos estatales. El
ambiental. (Texto unificado de legislación
control es un monitoreo externo, periódico y sistemático sobre la calidad
ambiental secundaria del Ministerio del Am-
de procesos, verificando que se ajusten a un modelo preestablecido, en
biente, TULASMA).
este caso los estándares fijados en el Reglamento Ambiental (D.E. 1215).
Por otra parte, los diversos convenios inter-
Parámetros y límites permisibles para el monitoreo y control am-
nacionales ratificados por el Ecuador, ponen
énfasis en la Declaración de Río 92, sobre
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, y
El Reglamento Ambiental prevé un tratamiento más operativo al control de
establecen principios que comprometen al
descargas líquidas e incluye parámetros para el monitoreo de componen-
Estado a que las leyes que promulgue, in-
tes ambientales, tales como aire y suelos.
corporen la variable ambiental.
Se establecen valores máximos referenciales para el control y la reducción
de emisiones a la atmósfera en función de los parámetros ambientales
más significativos. Se establecen frecuencias de monitoreo para diferen-
A partir de la vigencia de la actual Consti-
tes tipos de instalaciones hidrocarburíferas, lo que permite determinar, en
tución, normativa y garantista, conforme a
función de los resultados y de un monitoreo permanente, los valores lími-
los postulados del neo constitucionalismo,
tes permisibles para cada parámetro y tipo de fuente de emisión. Además
corresponde adecuar a ella el marco nor-
de estructurar operacionalmente este monitoreo de emisiones a la atmós-
mativo, el marco institucional y de políticas
fera, se hace una revisión permanente de procesos y equipos, así como
ambientales públicas,
también se toman medidas correctivas cuando el caso lo amerita.
lo relacionado al sector extractivo a fin de
coadyuvar al fortalecimiento del sistema de
Para el monitoreo de descargas líquidas se establece en primer lugar:
monitoreo y control. El monitoreo (ambien-
que cada operadora defina y reporte los puntos de descarga, así como
tal) implica un seguimiento permanente me-
un punto de control en el respectivo cuerpo receptor. El monitoreo se
diante registros continuos, observaciones y
realiza en función de un juego de parámetros significativos para la acti-
mediciones, muestreos y análisis de labora-
vidad industrial, tanto en las descargas como en un punto de control
BITTIUM MAGAZINE 19
del cuerpo receptor. Los muestreos y análisis se efectúan con una
organismo de control de la industria. Para
periodicidad establecida para las diferentes fases y actividades hidro-
los parámetros de monitoreo y control, es-
carburíferas.
tán definidos los métodos referenciales en
base de estándares internacionalmente
Cabe destacar que semestralmente y en los casos cuando en el monitoreo
aceptados. De tal manera se garantiza que
se detecte incumplimiento de parámetros, se requiere de análisis adiciona-
la información generada en todo el sector
les para completar la información sobre posibles tipos de contaminación y
sea comparable. Adicionalmente, existe
se debe tomar las respectivas medidas correctivas. De igual manera, para
un sistema de calificación y seguimiento
la caracterización de la Línea Base (Diagnóstico Ambiental en los Estudios
a los laboratorios que realizan los análisis
de Impacto Ambiental) se requieren parámetros específicos.
físico-químicos para garantizar la calidad
de estos servicios y la confiabilidad de los
Para suelos contaminados se establecen parámetros y límites permisibles
en función del uso, que, posterior a una remediación, se planifica aplicar.
Esto es: uso agrícola o uso industrial; además se establece una categoría
El sistema de control y monitoreo ambien-
para suelos de valor ecológico y sujeto a una protección específica, como
tal es un elemento de gestión e información
por ejemplo los pantanos en la Amazonía. En función de parámetros ca-
complementario que se realiza a diferentes
racterísticos se establecen de tal manera criterios y metas para proyectos
niveles, en este sentido: las funciones del
de remediación de suelos contaminados, así como para la protección de
organismo de control a nivel del Estado no
se limitan únicamente al control; también facilitan la relación entre la industria y la comu-
Para proyectos de remediación se requiere no solamente una caracteriza-
nidad afectada y se encargan de canalizar y
ción inicial del suelo, sino también un monitoreo sistemático para determi-
sistematizar la información ambiental gene-
nar el momento en el que se logren las metas establecidas.
rada por los diferentes actores.
El tratamiento y la disposición de lodos y ripios de perforación se contro-
lan en base de pruebas de lixiviación. Los límites permisibles para los diferentes parámetros se establecen de manera diferenciada, dependiendo
Reconociendo que sí existe normativa legal
del tipo de disposición final, con o sin impermeabilización de la base. El
para las operaciones hidrocarburíferas en el
muestreo y análisis se efectúa en el momento de la disposición, así como
Ecuador, y que se establece un marco cla-
a los 7 días y a los 3 y 6 meses posteriores.
ro y coherente para el control y monitoreo
ambiental de las actividades petroleras, que
Herramientas para el monitoreo y control ambiental
observan estándares ambientales internacionales, cabe preguntarse: ¿Por qué en-
Existen formatos básicos para los reportes periódicos que requiere el
20 BITTIUM MAGAZINE
tonces la industria petrolera continúa siendo
alta y negativamente impactante a nivel físico, biótico y
mente equilibrado, socialmente justo y económicamente
sostenible supone romper las exclusas de la conciencia,
que resignan a los seres humanos a la fatalidad, y asu-
Al problema corresponde ubicarlo a nivel interno y externo:
mir que los problemas ambientales globales de magnitud
en el primer caso, la crisis se expresa por que el proceso
exorbitante que trituran la vida, no pueden ser enfren-
extractivo ha respondido a un modelo político de Estado
tados desde la vaciedad de la indiferencia, sino todo lo
liberal capitalista, cuya economía se sustenta en el extrac-
contrario, desde la plenitud de las diferencias y de la di-
tivismo petrolero, impregnado de objetivos eminentemente
versidad. (Narváez, 2011:10).
crematísticos.
A nivel externo, corresponde reconocer que el mundo
ha impuesto aquella matriz geo-económica-político-
Beck, Ulrich (2006). La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad.
energética, y salir de la crisis socio-ambiental en medio
España: Paidos.
del vértigo de los cambios y transformaciones que caracterizan a la sociedad postindustrial compleja y de
Deler, Jean Paul. Estructuras espaciales del Ecuador contemporáneo, en:
riesgo (Morín, 2004; Beck, 2007)3 , es un desafío que
Nueva Historia del Ecuador, volumen 12, Ensayos generales 1, Ed. CEN,
implica entender al éxodo no como a una apología de lo
Quito, 1996
posible, sino como el escenario real donde la humanidad
se juega hasta lo imposible como un posible necesario.
Morín, Edgar (2007). La epistemología de la complejidad, en F. Garrido; M.
En este sentido, la diáspora hacia el mundo ecológica-
González de Molina; J.L. Serrano y J.L. Solana (eds). El paradigma ecológi-
3 Respecto a un concepto de complejidad, Morín (2004) enfoca el tema
señalando que se ha tratado mucho acerca de la complejidad en el dominio
teórico, físico y en el dominio sistémico; pero que con frecuencia se ha discurrido sobre la complejidad desorganizada que hizo irrupción en el conocimiento con el segundo principio de la termodinámica, el descubrimiento de
ese desorden microscópico, micro corpuscular, en el universo. No obstante
Morín sostiene que la complejidad organizada es, con frecuencia, reconducida a la complicación. La complejidad se nos aparece, ante todo, como
irracionalidad, como incertidumbre, como angustia, como desorden. Dicho
de otro modo, la complejidad parece primero desafiar nuestro conocimiento
y, de algún modo, producirle una regresión.
co de las ciencias sociales. Barcelona: ICARIA.
Cada vez que hay una irrupción de complejidad precisamente bajo la forma
de incertidumbre, de aleatoriedad, se produce una resistencia muy fuerte.
Hubo una resistencia muy fuerte contra la física cuántica, porque los físicos clásicos decían: “es el retorno a la barbarie, no es posible situarse en
la indeterminación cuando desde hace dos siglos todas las victorias de la
ciencia han sido las del determinismo”. Ha sido el éxito operacional de la
física cuántica para que, finalmente, se comprenda que la nueva indeterminación constituía también un progreso en el conocimiento de la misma
determinación (Morín, 2007:58). Desde la perspectiva acotada la idea de la
complejidad es una aventura. Y afirma el autor, incluso, que no se puede
intentar entrar en la problemática de la complejidad si no se entra en la de la
simplicidad, porque la simplicidad no es tan simple como esto.
Narváez, Iván y María José Narváez (2011). Perfil genético neo constitucional y el derecho ambiental en el Estado constitucional de derechos, plurinacional. (Inédito)
Narváez, Iván (2009). YASUNÌ: el colapso de un lugar singular. Quito: FLAC-
Narváez, Iván (1996). HUAORANI: Poder étnico Vs. Poder transnacional.
Quito: FESO.
BITTIUM MAGAZINE 21
22 BITTIUM MAGAZINE
Ingenieria Ambiental- Columbia University, USA.2000 – 2002. 05/19/2002
Celec Ep., Transelectric Matriz
n economía, hablamos de activos
abandonadas o inactivas, y que constituyen un riesgo permanente y po-
y pasivos. Activos los ingresos y
tencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la pro-
pasivos las deudas. En gestión am-
deudas constituidas por problemas ambien-
En la industria militar, minera, metalúrgica y petrolera es donde más se
tales, producidas por actividades pasadas.
han encontrado Pasivos Ambientales, sin embargo, hoy en día existen
biental, al hablar de pasivos hablamos de
medios para recuperarlos y controlarlos, mediante la aplicación de auConstituyen un riesgo permanente y poten-
ditorías ambientales y estudios de impacto ambiental “expost”, con sus
cial para el ambiente, siendo una obligación
respectivos planes de manejo ambiental, colaborando para evitar que las
el restaurar y compensar por el impacto
industrias en general, contaminen.
ambiental por éstos causado.
En los Estados Unidos existe un proyecto exitoso que ayuda a eliminar los
Se considera Pasivo Ambiental a la afecta-
Pasivos Ambientales mediante un fondo económico creado para remediar
ción, de manera perceptible y cuantificable
el daño al ambiente causado por éstos y conocido como: Comprehensi-
sobre elementos ambientales naturales (fí-
ve Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA),
sicos, bióticos) y humanos, es decir, sobre
decretado en el año 1980, donde se han mitigado daños y se han recu-
la salud y calidad de vida de las personas y
perado más de 16 de los 799 sitios contaminados, invirtiendo US. $40
seres vivos, afectación sobre recursos natu-
millones de los US. $700 millones en fondos recuperables de pasivos am-
rales, e incluso sobre bienes públicos, como
bientales. Más tarde se aumentó el monto de financiación del Superfund
diversas infraestructuras.
a US. $8.5 mil millones para realizar estudios y utilizar nuevas tecnologías,
por medio de Superfund Amendments and Reauthorization Act (SARA).
De acuerdo a la ley, Pasivos Ambientales,
son todas aquellas instalaciones, efluentes,
En el caso del Ecuador y la mayoría de los países latinoamericanos, la
emisiones, restos o depósitos de residuos
legislación exige que: “el que contamine, pague”. Aquí, no se dispone de
producidos por operaciones de producción
un fondo común, pero se realizan acciones necesarias para la identifica-
BITTIUM MAGAZINE 23
24 CABLES Y BARRILES
ción de los Pasivos Ambientales, elaboración de inventario
El Ministerio del Ambiente, actualmente cuenta con un gran
y la determinación de los responsables de las medidas de
inventario de los Pasivos Ambientales con información de
remediación ambiental correspondientes. Se promueve la
muchas de las empresas de producción, siendo hoy en
participación voluntaria del sector privado en la identifica-
día las energéticas, como mineras, petroleras y las de ge-
ción y remediación de las áreas con Pasivos Ambientales
neración eléctrica, las que han optado por tener procesos
que no sean de su responsabilidad legal. Sin embargo los
productivos más limpios cumpliendo con un adecuado
responsables, deberán presentar un plan de cierre de és-
manejo ambiental y con procedimientos de seguridad que
tos, dentro de un plazo determinado y conforme a su pro-
minimizan los impactos y aumentan una Responsabilidad
pia normativa de cierre.
Social que beneficia a todos sus colaboradores, incluyendo a la comunidad, en los ámbitos de salud y educación
En el Ecuador existen más de 1.400 fuentes de contami-
nación que deberán ser controladas hasta el 2016, en las
que se trabaja desde el 2007, donde han sido eliminadas
Desde ahora se podrá pedir cuentas a las empresas que
exitosamente ya casi 400 fuentes contaminantes de dis-
contaminen y afecten nuestro medio ambiente, además se
tinta índole, priorizando las zonas más afectadas que se
podrá exigir lo que nos adeuden por explotación y produc-
presentaron durante la última evaluación de Pasivos Am-
ción, sin olvidar que no es responsabilidad solamente del
bientales tras 40 años de explotación petrolera y minera en
Gobierno, de una empresa, de un cliente o de la comuni-
Ecuador, que se suman a la deforestación, minería ilegal y
dad, sino de todos en general.
a otras formas de contaminación.
Se utilizan técnicas de evaluación para verificar los niveles
de afectación ambiental producidos por contaminación,
superando la noción mercantilista que suponía anteriormente la remediación ambiental, sin cumplir con los parámetros reales y legales en las muestras analizadas que
aseguren que se eliminó un pasivo ambiental.
En el Ecuador existe uno de los Pasivos Ambientales con
mayor afectación en el planeta y que ha tardado casi dos
décadas en mitigar los daños ocasionados y queda en la
zona donde operó la compañía norteamericana “Chevron
Texaco”.
Se considera Pasivo Ambiental a la
afectación, de manera perceptible y
cuantificable sobre elementos ambientales naturales
CABLES Y BARRILES 25
Hector Soilbelzon
Consultor y Catedrático en temas de transmisión
Dice Osman Sevaiouglu: “Los proyectos de
energía se asemejan generalmente a un pris-
n el marco de la Feria ENERGÍA 2011, desarrollada en Septiem-
ma polifacético con cada cara representan-
bre del 2011, el autor de la presente contribución, fue el respon-
do un aspecto particular de los proyectos,
sable de dictar un curso muy compacto de actualización, el cual
tales como ingeniería, economía, legislación,
abarcó temas de planificación de redes y proyectos de líneas aéreas y
aspectos políticos, sociales y ambientales.
estaciones transformadoras de 500kV.
Este aspecto polifacético anima a la gente
a creer que ha entendido completamente
El presente artículo, destaca algunos de los aspectos más relevantes del
el proyecto, analizando solamente una de
curso en mención:
estas facetas; es decir solamente el punto
de vista de ingeniería, economía, política o
- Somos electro-dependientes. La energía eléctrica difícilmente será
2. Planificación de la transmisión
reemplazada por otra fuente de energía en nuestros domicilios, bancos,
consultorios médicos, comercios, oficinas, etc.
El objetivo de la planificación de una red de
transmisión es diseñar una red confiable,
- Las fuentes no renovables se están reemplazando por renovables.
segura, económica, socialmente aceptable
y armónica con el ambiente en el que se ins-
- Dentro de las renovables, están las hidroeléctricas. Pero son de gran po-
tala. Estos objetivos, a veces, se contrapo-
tencia y están lejos de los centros de consumo, por lo tanto se necesitan
nen entre sí.
líneas y estaciones de muy alta tensión.
Los requisitos de una planificación razona1.2 La importancia de la calidad, el conocimiento y la inteligencia
ble son: Amplitud de criterio en el diseño,
en los proyectos de energía.
adecuado a las necesidades actuales y fu-
26 BITTIUM MAGAZINE
ELECTRICA EN 500KV.
turas (proporcionado), con reservas, flexible
general, de doble barra – simple interruptor. Son preferibles las dispo-
y simple de entender y operar.
siciones bajas, con mayor espacio ocupado, pero mejor visibilidad. Los
seccionadores pantógrafos se ubican en el lugar de cruce de los conduc-
2.1 Líneas de 500 kV
tores a vincular. Los transformadores pueden ser trifásicos o un banco de
tres transformadores monofásicos. El límite son las dimensiones, por los
Las sobretensiones de maniobra definen
gálibos de transporte.
las distancias eléctricas de seguridad, en
general en un mínimo de 9m entre fases
2.3 Aspectos ambientales en los sistemas de 500kV
en Argentina. La cantidad de salidas de
servicio/100km-año debido a descargas at-
La oposición del público a las obras en alta tensión es mayor, cuanto
mosféricas, promedio internacional, oscila
mayor es la dimensión de la obra y los beneficios percibidos por los habi-
entre 0,1 y 0,3 salidas de servicio/100km-
tantes de la zona atravesada, son menores.
año, sumando contorneos inversos y fallas
de blindaje. Campos eléctricos y magné-
3. Consideraciones sobre Campos Eléctricos y Magnéticos
ticos: Existe una gran controversia por el
tema de la leucemia infantil y los campos
3.1 Intensidad del campo magnético H y densidad de flujo mag-
magnéticos muy altos. Algunos países co-
nético B
mienzan a fijar cifras muy bajas, del orden
de 0,4 a 1µT… pero hay que tener claro,
Aunque el principal parámetro que caracteriza a una determinada expo-
esto corresponde a efectos a largo plazo…
sición de los humanos es la intensidad del campo magnético H, -se
muy distinto de los efectos a corto plazo,
mide en (A/m)-, es práctica común expresarlo en términos de den-
donde ICNIRP y la OMS fijan un límite de
sidad de flujo magnético B (también llamada inducción magnéti-
100µT para frecuencia industrial para el pú-
ca, en μT o mG), es común además, referirse simplemente al campo
magnético cuando no se precisa discriminar si se habla de B o de H.
2.2 Estaciones transformadoras y equi-
3.2 Los campos eléctricos y magnéticos según ICNIRP y la OMS.
pos de 500kV
Los campos magnéticos de baja frecuencia son posiblemente cancerígePara la parte 500kV de las estaciones a la
nos para los humanos (Grupo 2B). Los campos eléctricos y magnéticos
intemperie convencionales, en las que se
estáticos y los campos eléctricos de baja frecuencia no son clasificables
busca seguridad ante la falla de un elemento
en cuanto a su carcinogenicidad sobre los humanos (Grupo 3).
(interruptor en general) o de una barra, suele
adoptarse un esquema de interruptor y me-
3.3 El proyecto CEM de la OMS (EMF Project, WHO)
dio, mientras que, cuando lo que se busca
es elasticidad, se adoptan esquemas, en
El preámbulo del proyecto CEM establece que: “Es necesario esclarecer
BITTIUM MAGAZINE 27
científicamente los posibles efectos sobre
la salud, de la exposición a campos eléctricos y magnéticos estáticos y variables en
el tiempo. Los campos electromagnéticos
(CEM) de todas las frecuencias constituyen
una de las influencias del entorno más comunes y de crecimiento más rápido sobre
las que existe una creciente ansiedad y especulación. Hoy en día, todas las poblaciones del mundo están expuestas a CEM en
mayor o menor grado, y conforme avanza la
tecnología, el grado de exposición continuará creciendo”.
3.4 El Criterio Ambiental 238 de la OMS
El 1º de Junio de 2007, la OMS puso en
internet la Monografía 238. Se puede bajar gratuitamente. Tiene 13 capítulos, desarrollados en casi 500 páginas. Tiene
importancia, pues cataloga a los campos
magnéticos de frecuencia industrial como
“posiblemente carcinógenos para los humanos”.
3.5 Restricciones básicas y niveles de
referencia a ELF según lo propuesto por
la ICNIRP y aceptado por la OMS.
- Restricciones básicas: Trabajadores 10
mA/m2. Público en general 2 mA/m2
- Niveles de Referencia. Campo eléctrico.
Trabajadores 10 kV/m. Público en general
- Niveles de Referencia. Densidad de flujo
del Campo magnético. Trabajadores 500 μT.
Público en general 100 μT.
3.6 Conclusiones y resultados de los
análisis de la OMS y de CIGRE:
Tanto en la guía 320 de CIGRE, como en la
monografía 238 de la OMS se tiene mucho
28 CABLES Y BARRILES
cuidado al referirse a exposiciones medias.
arriendadas o autoportantes. Para tener una idea, una estructura auto-
En particular, la OMS en el resumen indica,
portante de 500kV tiene un peso aproximado de 9Tn, una arriendada
que el valor medio geométrico del CM es
clásica equivalente pesa 5 Tn y una “Cross Rope” equivalente pesa
muy similar en los hogares de todo el mun-
3,5Tn. Por supuesto, el menor peso tiene otras implicaciones que
do, entre 0,025 y 0,07 µT en Europa y en-
deben evaluarse. Una decisión difícil de tomar es… ¿Autoportan-
tre 0,055 y 0,11µT en EEUU. También en la
tes…arriendadas…cross – rope?...Decisión difícil, pues en algunos
actividad ocupacional en la rama eléctrica
tramos, las posibles trazas dificultan el acceso, montaje y manteni-
la OMS hace referencia a valores promedio,
miento, los costos de construcción de fundaciones, el mantenimiento
siendo los casos más significativos los de
del sistema de anclaje de riendas, son altos. Por otro lado, cruzar
los trabajadores en tareas “bajo tensión”,
zonas de cultivos intensivos en donde las estructuras arriendadas
con 1,0µT y los soldadores y operadores de
presentan una significativa afectación del suelo… se debe comparar
tren eléctrico con 3µT. Se debe tomar en
las torres… ¿arriendada, autoportante?, de manera que sean lo más
cuenta que las mediciones en un instante
competitivas posible dentro del esquema torre-fundación-montaje-
cualquiera dan sólo ese valor. Un valor ins-
tantáneo. Se evidencia que el valor máximo
calculado es teórico y está varias veces por
encima del medio anual. El medio anual es el
que debería registrarse para tomar en cuen-
Se realizan mediante conjuntos de suspensión simple en “I” con 24 aisla-
ta los efectos del CM sobre la salud en el
dores U160BS, dispuestos en configuración en “III”, o su equivalencia en
largo plazo, si los hubiera.
aislación polimérica. A veces la fase central se dispone en cadenas en “V”
por lo que a la configuración de aislación se la conoce como “IVI” o “M”.
4. Líneas aéreas de transmisión en
Las cadenas de retención usuales son cuádruples de 24 o más aisladores
U160BS por rama, con accesorios ecualizadores de potencial, o su equivalente en aislación polimérica. Las estructuras de retención y terminales
se aíslan con cadenas de retención cuádruples de 24 aisladores (mínimo)
U160BS por rama, con accesorios ecualizadores de potencial, o bien su
Conductores y cables de guardia.
equivalencia en aislación polimérica.
Las fases se colocan usualmente en posi-
Para los cruces de rutas, se usan en las fases extremas cadenas de
ción coplanar horizontal, con cuatro sub-
suspensión doble en “I” con 24 aisladores (mínimo) U160BS por rama
conductores por fase, de aluminio con alma
mientras que la fase central operará con cadenas doble en “V” o bien
de acero. A veces, para reducir el campo
su equivalencia en aislación polimérica para ambos casos. Para las
magnético se colocan en posición de trián-
estructuras de retención y terminales con ángulo de desvío mayor a 15°,
gulo (no usual en Argentina). Para la protec-
en los puentes de conexión se usan cadenas de suspensión simple y
ción de la línea contra descargas atmosféri-
cadenas de suspensión simple en “V” de 24 aisladores U160BS por
cas, se emplean dos cables de guardia de
rama, o bien su equivalencia en aislación polimérica y de ser necesario
acero cincado. A veces uno de ellos tiene
se agregan contrapesos distribuidos entre los espaciadores rígidos y la
cables de fibra óptica, para transmitir seña-
les. Se ubican con el método de los modelos electro-geométricos, conductor y cable
Amortiguación de vibraciones eólicas
Como sistema amortiguante de los conductores, se adoptan espaciaEstructuras
dores amortiguadores cuádruples, con o sin amortiguadores tipo stock
bridge, en función de los resultados de los estudios. Para los cables de
Las estructuras de suspensión pueden ser
guardia se emplean amortiguadores tipo stock bridge.
BITTIUM MAGAZINE 29
Puesta a Tierra y Protección Catódica de Estructuras
5.2 La ingeniería básica
Se diseñan instalaciones compuestas por contrapesos y jabalinas, a partir
La ingeniería básica define los aspectos
de los estudios de la resistividad del terreno. Según los antecedentes de
esenciales de la obra, y está formada por el
resistividad del suelo que se obtengan, se especifica el sistema de pro-
esquema unifilar, los esquemas de principio
tección catódica.
de la lógica, las plantas y cortes básicos, los
criterios de diseño a aplicar, las especifica-
4.2 Estudios ambientales
ciones básicas, etc. Es difícil fijar un claro
límite entre esta ingeniería básica y la eje-
Para la incorporación de la dimensión ambiental al proyecto se pre-
cutiva de detalle, pero debe recordarse que
tende establecer un equilibrio entre las actividades generadas por
la ingeniería de detalle es finalmente la que
el emprendimiento y el medio ambiente que le sirve de soporte.
proyecta las soluciones que se construyen.
Este servirá como un instrumento operativo para impedir sobreex-
Como toda obra de ingeniería, la estación
plotaciones y permitir el uso racional de los escasos recursos del
eléctrica, especialmente si es de gran tama-
sistema natural y del socio económico involucrados. Las líneas de
ño, interactúa con el ambiente, influyendo
transmisión, al igual que las estaciones transformadoras son de ins-
sobre él y recibiendo su influencia. En esta
talación permanente y por lo tanto afectan invariablemente al medio
etapa del desarrollo del proyecto se deben
determinar los factores que influyen en el
proyecto ejecutivo, y que permitirán desa-
4.3 La franja de seguridad en electroductos.
rrollarlo sin pérdidas de tiempo.
La servidumbre del electroducto implica restricciones al dominio.
5.3 Ingeniería licitatoria de estaciones
Se conoce con el nombre de electroducto a todo sistema de ins-
talaciones, aparatos o mecanismos, destinados a transmitir, transportar y transformar energía eléctrica. En pocas líneas, es una
De acuerdo con lo estudiado en la Etapa de
franja dentro de un predio, cuyo eje coincide con el eje de la línea,
Ingeniería Básica se desarrollará la ingenie-
cuyo ancho es función de las características constructivas y la ten-
ría correspondiente a las instalaciones. Para
sión nominal de la línea. En esta franja se establecen las máximas
el caso de ampliación de las instalaciones
restricciones al dominio. La servidumbre administrativa del elec-
existentes, la documentación a desarrollar
troducto afecta al terreno y comprende las restricciones y limita-
ciones al dominio que sean necesarias para construir, conservar,
tente, manteniendo (en lo posible) caracte-
mantener, reparar, vigilar y disponer todo sistema de instalaciones,
rísticas similares en cuanto a equipamiento
cables, cámaras, torres, columnas, aparatos y demás mecanismos
y disposición. La documentación para que
destinados a transmitir, transportar, transformar o distribuir energía
los oferentes puedan cotizar estaciones de
500kV incluye: Esquema unifilar simplificado
la documentación exis-
de la red, Esquema unifilar general de la es5. Estaciones Transformadoras
tación, Esquema unifilar para modificación
de servicios auxiliares de corriente alterna
5.1 Pautas generales para el diseño de Estaciones Transformado-
y de corriente continua, Esquema unifilar
ras intemperie de 500kV
de alimentación de equipos de comunicaciones, Planta general y corte longitudinal y
Los nodos, puntos donde se conectan las líneas y los transformadores,
transversal, Malla de puesta a tierra, Cálcu-
son las estaciones eléctricas, en estricto rigor, cuando hay transforma-
lo y planos, Distribución de fundaciones y
dores se tienen al menos dos nodos próximos (desde el punto de vista
características de estructuras, Pórticos, Di-
geográfico) y de tensiones distintas.
mensionales y detalles, Caminos interiores,
30 BITTIUM MAGAZINE
Desagües, Tableros auxiliares, Dimensiones
ción del SF6 por un equivalente es poco probable, la adopción de una
generales y vistas, Arquitectura del sistema
alternativa al SF6 se verá impulsada por decisiones de las empresas y
de control, Esquemas de principio de pro-
consideraciones sobre el medio ambiente.
tecciones y comandos, Tableros, Sistemas
El SF6 es un gas de efecto invernadero. Es en este ámbito que la predicción de cómo se resolvería técnicamente la evolución de las GIS, en que
5.4 Estaciones blindadas en gas SF6
la opinión, conjetura y la incertidumbre son los temas claves.
Las etapas de avance fueron: En 1920 comenzó a usarse el concepto de
Las instalaciones blindadas en gas (GIS)
“aislante encapsulado en recinto metálico”, con los interruptores de gran
están en constante evolución desde su in-
volumen de aceite. En 1930 apareció la primer GIS, pero aislada en Freón.
troducción en la década de 1960, cuando
En 1968 se instaló la primer GIS aislada en SF6. Las instalaciones recien-
se introdujo el uso del SF6 como agente
tes son más compactas y optimizadas. 1960: Comienza la investigación
de extinción y como aislante. La tecnolo-
aplicada. 1ª generación. Interruptor de 2 presiones. 1964: Suministro del
gía actualmente está muy madura, pero en
primer interruptor de presión única, llamados autosoplantes (puffer type).
continuo desarrollo. Actualmente hay unos
2ª generación. 1983: GIS de 500kV más grande del mundo (Itaipu). 1996:
80.000 campos en SF6 .Se instalan alre-
Comienza la 3ª generación de interruptores: (interruptores autosoplantes
dedor de 6.000 campos/año. Al igual que
en función de la corriente interrumpida que requieren menos energía).
con cualquier trabajo que busca reflexionar
2001: GIS de 1000kV en Japón.
sobre el futuro, se formula una “advertencia”: Si bien hay tendencias específicas que
Las principales ventajas de las GIS son la compacidad, su inmunidad
pueden ser identificadas, es difícil predecir
frente a condiciones ambientales y su gran confiabilidad. Actualmen-
el impacto que los avances significativos
te las evaluaciones económicas de los proyectos se hacen sobre la
podrían tener sobre la orientación futura de
base del costo total a lo largo de vida. Todo indica que pueden ser la
las GIS.
solución más eficiente en comparación con las AIS o las alternativas
El acontecimiento más significativo en la
evolución de las GIS ha sido la adopción de
Las características más relevantes son: Reducción del espacio, Funda-
SF6 como medio aislante. El siguiente de-
ciones sencillas, el uso del aluminio para las envolturas reduce mucho el
sarrollo más significativo también dependerá
peso. No hay porcelana. El diseño por CAD ayudó a reducir dimensiones,
de la posible sustitución de SF6 por otras
las primeras se diseñaban a partir de modelos en escala. El encapsulado
tecnologías. Sin embargo, como la sustitu-
seguro es confiable para el personal, mejora en los controles de calidad.
Somos electro-dependientes. La
energía eléctrica difícilmente será
consultorios médicos, comercios,
CABLES Y BARRILES 31
La alta compatibilidad ambiental permite instalaciones en locales de
de mantenimiento preventivo y predictivo.
reducidas dimensiones, casi “invisibles”, poco ruido. Las pérdidas –ac-
Por ejemplo, Alicurá comenzó a operar en
tualmente- están por debajo del 0,5% /año. Hay instalaciones que se
1984 y se hizo el primer mantenimiento par-
garantizan con 0,2% /año. Se pueden transportar varios campos ya
cial en 2010.
pre-ensamblados, lo que facilita el movimiento y reduce los tiempos
de montaje. Siempre pre-llenadas de gas en fábrica a presión leve-
La superficie y el volumen requeridos por
mente superior a la atmosférica con mínimo costo de mantenimiento,
las GIS es mucho menor que el requerido
prácticamente exentas de mantenimiento por cerca de 50 años (main-
por las AIS. Por ello se pueden ubicar los
tenance free).
lugares de instalación cerca del centro de
gravedad de los consumos. Dado que las
Entre los aspectos técnicos, económicos y ambientales, merece citar-
soluciones son modulares, los tiempos de
se que un conjunto de consideraciones ambientales, comerciales, de
fabricación y montaje de las GIS son mucho
desarrollo tecnológico, han creado oportunidades y amenazas para la
menores que las AIS.
evolución de los GIS. El desarrollo de mercados de energía eléctrica
es impulsado por el aumento de la demanda de energía, restricciones
Seguridad. La seguridad es importante
ambientales y nuevas condiciones del mercado. Además, debido a la
para mantener la confiabilidad del suminis-
fuerte competencia de soluciones avanzadas se requiere el uso de la
tro, prevenir el acceso público, los actos
electrónica de potencia y nuevas tecnologías en los aparatos eléctri-
vandálicos y los intrusos, proteger unos
cos. Alta disponibilidad. Alta flexibilidad de las soluciones. Soluciones
equipos ante fallas de otros, prevenir sa-
compactas en áreas urbanas. Exigencias crecientes en aspectos eco-
botajes.
En el futuro, la necesidad de reducir los costos iniciales, emplear menores
superficies, reducir los plazos de entrega…y extender la vida útil de los
equipos… actualmente, los costos iniciales ya las hacen competitivas con
las AIS. Pero hay aspectos económicos que se deben contemplar, por
ejemplo: puentes grúa en las instalaciones interiores.
Con relación al mantenimiento, la tasa de fallas de interruptores, seccionadores y transformadores de tensión en técnica GIS es ¼ de los equipos
de estaciones AIS. La tasa de fallas de las barras en GIS es 1/10 de las de
las AIS. Por ello se puede afirmar que las GIS requieren menores gastos
La seguridad es importante para mantener la confiabilidad del suministro,
prevenir el acceso público, los actos
equipos ante fallas de otros, prevenir
32 CABLES Y BARRILES
34 BITTIUM MAGAZINE
BITTIUM MAGAZINE 39
ESTRATEGICOS Y LA
40 BITTIUM MAGAZINE
Socio. AntiTrust Consultores
Máster en Derecho. Universidad de Harvard.
Consultor Internacional. UNCTAD - Ginebra.
Máster en Derecho y Competencia. Universidad de Barcelona
Ex - Asesor Nacional de Competencia. MIPRO.
ace unos días me consultaron: ¿si la
El principal objetivo de esta legislación de competencia económica es
Ley Antimonopolio o Antitrust Law
evitar, corregir y sancionar prácticas anticompetitivas tanto en el sector
se aplica al sector estratégico de
privado como en el público. Para dar cumplimiento a este objetivo y el
telecomunicaciones, hidrocarburos y eléctri-
asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados, el gobierno aprobó
co en el Ecuador, en vista de que el 13 de
la creación de dos autoridades: (1) La Superintendencia de Control del
octubre de 2011 entró en vigencia la Ley Or-
Poder de Mercado y (2) la Junta de Regulación de Mercado.
gánica de Regulación y Control del Poder de
Mercado (LORCPM) mejor conocida como
Aunque para muchos la normativa de competencia resulta nueva, se debe
“Ley Antimonopolio”?.
saber que en el Ecuador ya existía desde el año 2005, pues cuenta con
una legislación de competencia, así como con una autoridad temporal
Dos casos por actos anticompetitivos sona-
desde el 2009, la Ministra de Industrias y Productividad, que incluso, ya
dos a nivel mundial en mercados regulados
ha impuesto multas.
Cabe destacar que las sanciones en materia de competencia por infrin1. La multa de alrededor $ 1.000´ 000.000
gir la Ley Antimonopolio son significativas y pueden ser cuantiosas, el
de dólares (11.989`000.000 millones de
(futuro) Superintendente de Control del Poder de Mercado podrá im-
pesos) a América Móvil de México por pre-
suntas prácticas monopólicas en el mercado de terminación de llamadas de telefonía
1. Multa pecuniaria de hasta el 12% del volumen de negocios del opera-
dor económico (p.e. empresa o grupo de empresas).
2. En España, la multa de $ 80 millones de
2. Resolución de dejar de hacer el acto anticompetitivo.
dólares (€ 61´000.000 de euros) a Endesa,
Iberdrola, E.ON España, Gas Natural Feno-
3. Resolución de dar o hacer actos que permitan mayor competencia.
sa y otras por haber pactado precios para
4. Multa por negativa de entrega de información.
BITTIUM MAGAZINE 41
5. Publicación de la sanción.
*Pueden tomar decisiones libres sobre lo
La Ley Antimonopolio contiene -en resumen- 5 áreas principales:
1. Acuerdos restrictivos de la competencia.
* Eliminar sus acuerdos anticompetitivos.
2. Control de abuso de poder de mercado (abuso de posición de dominio).
* No abusar de su poder de mercado.
* Invertir en tecnología y nuevas técnicas.
3. Ayudas Públicas.
* Incrementar la calidad de los bienes.
* Conocer más de cerca lo que hacen sus
4. Control de concentraciones.
* Generar nuevos retos a fin de encontrar
5. Control sobre competencia desleal que afecte la competencia misma.
* Ser más competitivas.
El objeto del derecho antitrust es promover la justa competencia entre los
* En caso de fusionarse o concentrarse de-
operadores económicos o cualquier persona que compre o venda pro-
ben solicitar autorización a la autoridad de
ductos o servicios en el país. La libre competencia trae consigo retos y
oportunidades, entre los cuales se destacan:
Las empresas se benefician, en cuanto:
* Mayor número y diversidad de un mismo bien.
Acceden a nuevos y a más insumos y servi-
* Reducción de precios de productos y servicios.
cios más baratos y de mejor calidad.
* Ingreso de nuevos competidores.
* Mayor número de productores y distribuidores.
Ven la posibilidad de ofertar nuevos bienes.
* Mayor inversión nacional y extranjera.
Ven la posibilidad de ingresar a nuevos mer-
* Inversión en mejoras técnicas y de tecnología.
* Se limitan las restricciones y el abuso de grandes empresas.
* Reglas claras de juego para competir en el mercado.
Pagan justo precios por materia e insumos.
* Aumento de la competitividad a nivel nacional, regional e internacional.
Los consumidores se benefician, ya que:
Con respecto a la “Ley Antimonopolio”, los
* Pagan por bienes a un justo precio.
sectores estratégicos gozan de una particu-
* Existe mayor oferta de productos y servicios en el mercado.
laridad, ya que algunos operadores econó-
operadores económicos o cualquier
persona que compre o venda productos
o servicios en el país.
micos, podrán recibir una autorización es-
5. Para beneficiar a los consumidores o al consumo popular.
pecial por parte de la Junta de Regulación
para efectuar determinadas prácticas que
6. Protección de la producción nacional.
podrían ser consideradas anticompetitivas.
Los sectores estratégicos, la prestación de
7. Protección a personas o grupos de atención prioritaria.
servicios públicos y acciones afirmativas
a favor de la economía popular y solidaria
Las empresas públicas y privadas que no obtengan una resolución favo-
pueden acogerse a ciertas restricciones que
rable sobre una restricción a la competencia o una ayuda pública, podrán
afecten la competencia. Para ello, la Junta
ser juzgadas y sancionadas por infringir la Ley Orgánica de Regulación y
de Regulación deberá sopesar los efectos
Control del Poder de Mercado.
competitivos y anticompetitivos antes de
resolver sobre una restricción a la compe-
Incluso, las entidades públicas a cargo de la regulación en sectores estra-
tencia económica, entre los que deberá
tégicos están obligadas a fomentar, promover y preservar la competencia
demostrarse la generación de beneficios
en los mercados que regulan.
específicos, concretos y significativos para
Un punto fundamental para operadores económicos en mercados regulados es que se pueden ver afectados o favorecidos por compartir in-
Por su parte, por su especial naturaleza las
fraestructura o facilidades esenciales, aún en contra de la voluntad de
empresas en sectores estratégicos podrán
su propietario o titular, por resolución del Superintendente del Control del
obtener de forma temporal cuando sea
necesario ayudas públicas, en casos tales
Por ello, las empresas tienen que ser cuidadosas con los efectos de la legislación de competencia, y los empresarios deben acomodar y modificar
1. Compensación de los perjuicios ocasio-
sus actos frente a la nueva normativa de regulación y control del poder de
nados por fenómenos naturales o similares.
mercado, incluyendo a los sectores estratégicos.
2. Favorecimiento a la economía de determinadas regiones deprimidas.
3. Fomento de un proyecto estratégico de
4. Impulso de la soberanía alimentaria.
BITTIUM MAGAZINE 43
Psicología Clínica UCE
Defensora de los Derechos de la Naturaleza
Coordinadora del área de Minería de Acción Ecológica
a conflictividad relacionada con la expansión de actividades mine-
Los nuevos conquistadores llegan de Canadá
ras en el Ecuador durante el año 2010 aumentó, creció la protesta
social y la criminalización de quienes se oponen a esta expansión,
Más del 50% de la industria minera que se
constituyendo las políticas del Estado, el factor principal de generación de
expande en América Latina tiene capitales
conflictos mineros, pues de debe respetar la Constitución del 2008 y las
canadienses4, según el estudio del “Cana-
normas internacionales de derechos humanos vigentes, para tratar pro-
dian Center for Study of Resource Conflict,
yectos de exploración y explotación de minerales en el Ecuador.
Corporate Social Responsibility”, se señala
que América Latina es la región con mayor
En el 2009, Latinoamérica vivió una escalada de violencia por la incur-
conflictividad a nivel mundial y, que es el go-
sión de operaciones mineras en tierras campesinas y territorios indígenas.
bierno canadiense, el que debe ocuparse de
Este hecho dejó como saldo al menos nueve asesinatos a dirigentes que
terminar con las violaciones a los derechos
lideraban luchas anti-mineras1 y anti-petroleras2. Nombres como los de
de las personas y del medio ambiente.
Huancabamba, Bagua o Islay en Perú, Sipacapa y San Miguel Ixtahuacán
en Guatemala3, sumados a los diversos casos en el Ecuador como Mira-
LA SENTENCIA DE LA LEY DE MINERÍA
dor y Quimsacocha, se han vuelto insignia de las luchas populares frente
Y EL PRINCIPIO DEL IN DUBIO PRO LE-
a las industrias extractivas en la región.
GISLATORE
Mientras que en Ecuador, numerosos representantes de organizaciones,
En enero del 2009, la Ley de Minería
líderes sociales y ecologistas populares han sido objeto de persecución,
fue aprobada sin previa consulta a las
amenazas y criminalización.
nacionalidades indígenas. Por esta ra-
1 Red Latinoamericana de Mujeres Defensoras de Derechos Sociales y Ambientales, “Voces
y Rostros de la Criminalización”, Boletín No. 1, Marzo 2010, en www.conflictosmineros.net
2 En octubre del 2010 la Defensoría del Pueblo de Perú estableció la existencia de 250 conflictos sociales en ese país; de éstos, el 54% son de carácter socio-ambiental y la mayoría está
relacionada con la actividad minera aunque varios fueron también por conflictos por actividades petroleras, en Defensoría del Pueblo de Perú, http://www.defensoria.gob.pe/conflictossociales-reportes.php
3 Una reseña detallada de los conflictos en América Latina durante el 2009, se puede encontrar
en la página del Observatorio de Conflictos Mineros en América Latina (OCMAL), http://www.
conflictosmineros.net/
44 BITTIUM MAGAZINE
zón, la CONAIE interpuso, en marzo del
2009, una demanda a la mencionada ley,
4 The Canadian Center for Study of Resource Conflict,
Corporate Social Responsibility: Movements and Footprints of Canadian Mining and Exploration Firms in the
Developing World, octubre 2009, en http://www.miningwatch.ca/sites/miningwatch.ca/files/CSR_Movements_
and_Footprints.pdf.
Y CRIMINALIZACION
argumentando su inconstitucionalidad.
El segundo argumento, alude a que, si bien la carta del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, dirigida a la CONAIE,
Según la sentencia de la Corte dictada el 18
no constituye una consulta pre-legislativa válida, sí se le parece un
de marzo del 2010, “ninguno de los dere-
chos relacionados con las nacionalidades
indígenas, los campesinos o cualquier co-
El tercer argumento consistió en la aplicación por parte de la Corte del
munidad inserta en conflictos socio-ambien-
“principio de conservación del derecho” o “in dubio pro legislatore” esta-
tales y los de la naturaleza serán justiciables
blecido en la Ley de Garantías Jurisdiccionales, que afirma que en caso
bajo el modelo de justicia constitucional
de dudas sobre la constitucionalidad de las leyes se deberá resolver a
ecuatoriana vigente”.5
favor del querer de la Asamblea.
Elaborado por: Gloria Chizaiza / Fuente: William Sacher, 2010
Se expusieron tres argumentos, el primer
En cuanto a los cargos de inconstitucionalidad por el fondo de la Ley,
argumento, sostiene que la Asamblea Na-
relacionados con otros derechos en disputa (derechos territoriales de los
cional tuvo que apresurar los procesos de
indígenas, división y jerarquía de leyes, derechos de la naturaleza, etc.), la
formación de leyes, por lo que la interpreta-
Corte decidió desestimarlos en un breve párrafo al no encontrar suficiente
ción constitucional resolvió indulgentemente
“argumentación jurídica” en los reclamos.
en favor de la mora legislativa.
5 Acción Ecológica, Lecciones de la Sentencia de Inconstitucionalidad, marzo del 2010, en www.accionecologica.org/mineria
Vemos que la Corte prefirió sacrificar a la Constitución en aras de la gobernabilidad, demostrando una falta de independencia del poder judicial
en el Ecuador. El salvamento de voto realizado por la Doctora Nina Pacari,
BITTIUM MAGAZINE 45
constituye un impecable ejemplo de técnica constitucional, al realizar un
humanos9, etc. Por lo tanto se han visto obli-
examen de los argumentos de los demandantes, demandados e inter-
gados a silenciar su voz o a esconderse por
vinientes, involucrando materias fundamentales para la nueva realidad
constitucional del país: lo intercultural y lo plurinacional.
El siguiente mapa muestra las acciones judiCriminalización de los Defensores de los Derechos de la Naturaleza.
ciales y administrativas emprendidas en contra de campesinos, indígenas y autoridades
La política de criminalización de la protesta, reforzada durante el 2010,
locales en el 2010.
pretende frenar la movilización contra los proyectos mineros a través del
descrédito y amedrentamiento, utilizando procesos de judicialización y
Fuente: Acción Ecológica y CEDHU 2010 / Elaboración: Gloria Chicaiza y Alex Naranjo
anulando cualquier posibilidad de diálogo.
Desde el año 2007, el Gobierno alienta la estigmatización de campesinos,
Durante los conflictos ha sido frecuente la
indígenas, ecologistas y activistas sociales, al tacharlos de extorsionado
represión policial a través de violencia física
es y terroristas,6 saboteadores,7 secuestradores, violadores de la ley, de
-incluso contra mujeres, niños, niñas10 y
promover la asociación ilícita para delinquir8, falsos defensores de derechos
personas de la tercera edad-, utilizando ga-
6 Expresión tomada de las declaraciones del Presidente de la República, Rafael Correa, efectuadas el día martes 4 de diciembre, 2007, a propósito del paro en la Parroquia Dayuma, Provincia de Orellana, citada en las Memorias del “Encuentro Latinoamericano sobre defensores
de la naturaleza frente a la criminalización de la protesta”, llevado a cabo en Quito el 2 de julio
del 2009. http://www.inredh.org/index.php?option=com_content&view=article&id=258%3Ame
moria&Itemid=144
7 En abril del 2010, siete campesinos del Catón Nabón, Azuay fueron sentenciados por el Tribunal a 8 años con reclusión mayor por el delito de sabotaje; en mayo se procedió a la detención
de dirigentes de las Parroquia Tarqui y San Joaquín, provincia del Azuay, para indagación previa
por la misma acusación; en septiembre se dio la audiencia para iniciar la instrucción fiscal por
la acusación por sabotaje y terrorismo a 11 indígenas Shuar. Tanto la copia de la Sentencia en
el caso de Nabón como la notificación realizada al Presidente de la Federación Interprovincial de
Centros Shuar (FISCH) se encuentran en los archivos de Acción Ecológica; para el caso de Tarqui y
San Joaquín, la información se basa en comunicación personal con los afectados.
8 En octubre del 2010, la Minera Curimining S.A de propiedad de Salazar Resources acusó
46 BITTIUM MAGAZINE
ses lacrimógenos -aún dentro de viviendas
de los manifestantes- e incluso descarganen la Provincia de Bolívar a 37 personas de terrorismo y
asociación ilícita. La copia de la denuncia realizada por la
empresa en la Fiscalía de Echandía, provincia de Bolívar,
se encuentra en los archivos de Acción Ecológica.
9 Expresiones tomadas del discurso del Presidente de la
República ante la nación el 10 de agosto del 2010. www.
presidencia.gov.ec/
10 Testimonios recogidos de las Declaraciones del jefe
Político del Cantón las Naves tomadas por BITTIUM
ENERGY. Http://www.bittium-energy.com/cms/content/
view/43064/65/ y del boletín de FECABRUNARI (filial de
la Ecuarunari en Bolívar), 27 de Junio del 2010.
do armas de fuego de uso policial y militar
percatarnos de su presencia, llamamos a la Policía Nacional, a través de
en contra de la población11.
la cual pudimos identificar que el individuo pertenecía a la empresa de
seguridad privada COBEINS Cía. Ltda., que se encarga de brindar seguri-
El hostigamiento se da a través de diferentes
dad privada y realizar seguimientos, según se informa en su propia página
estrategias como la descalificación, amena-
web. Denuncia a la Fiscalía sobre la toma de fotografías que el día 24 de
zas, “espionaje”, juicios, denuncias dirigidas a
septiembre al medio día, dos individuos realizaban desde un vehículo que
activistas12 y defensores de la naturaleza, di-
se pudo identificar plenamente, a la sede de Acción Ecológica [...]”.
rigentes de organizaciones, de comunidades,
movimientos sociales, entre otros, se han
“[...] El 27 de septiembre del 2010, en el diario “El Vocero de Bolívar y
vuelto prácticas comunes en el país. Un caso
su Gente” de la ciudad de Guaranda, un anuncio publicado a costas
claro de hostigamiento es el que ha sufrido
de la empresa minera CURIMINING S.A, titula: “Sospechosa presencia
Acción Ecológica a lo largo del 2010 y que
de la Sra. Gloria Chicaiza, (...)” ¿porqué asistió?”. Este anuncio contie-
se expresa a través de los siguientes hechos:
ne cuatro fotografías publicadas a página entera en el marco de una
reunión convocada por las comunidades de la provincia de Bolívar,
“[...] Petición al Comandante General de Po-
opuestas a las operaciones mineras, en las que aparece Gloria Chicai-
licía de la Provincia del Guayas, Septiembre
za, miembro de nuestra organización. En los pies de foto afirmaciones
2009 sobre el interés de la Policía en tomar
inexactas, tendenciosas e insidiosas fueron realizadas en este anuncio
fotografías a David Reyes, miembro de Ac-
publicitario […]”.13
ción Ecológica, quien se encontraba en el
Coliseo del Colegio Nacional El Empalme de
Otra práctica que se utiliza, es la militarización de las comunidades indí-
la provincia de Guayas desarrollando un cur-
genas o campesinas para que sea el ejército el que enfrente la protesta
so - taller de difusión sobre los últimos avan-
ces legislativos en materia ambiental[...]”.
Las compañías mineras y el Estado están obligados a cumplir con normas
“[...] El 30 de abril de 2010, en horas de la
que regulen la participación de las poblaciones afectadas directa e indirec-
mañana, varios miembros de Acción Eco-
tamente sobre los impactos ambientales que éstas generen.14
lógica fueron fotografiados por un individuo
al momento de ingresar a nuestra sede. Al
11 Acción Ecológica. Cedhu. Informe Criminalización a
2008-2010. Quito, septiembre del 2010. www.accionecologica.org/mineria
12 Archivos de Acción Ecológica, Denuncia de Curimining en Echandía, Octubre 2010.
Siendo consecuente con la Constitución, en marzo del 2010, la Corte
Constitucional recogió elementos del Derecho Internacional para estable13 Acción Ecológica, Carta dirigida a la Opinión Pública, 26 de Octubre del 2010, en www.
accionecologica.org/mineria
14 Ministerio de Minas y Petróleos, Reglamento Ambiental para las Actividades Mineras, Decreto Ejecutivo 121, Registro Oficial Suplemento 67, 16 de noviembre de 2009, Art. 13.
cer criterios para la consulta previa con los pueblos indígenas y tribales en
La expansión minera anuncia mayor disputa por
Ecuador, aclarando que, “toda actividad minera que se pretenda realizar
la tierra y el agua, por lo que hay un creciente y
en los territorios de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas,
cada vez más articulado, movimiento anti-minero.
afro-ecuatorianas y montubias, en todas sus fases, a partir de la publicación de la presente sentencia, previamente deberá someterse al proceso
Son los procesos de resistencia local, los
de consulta”. 15
que principalmente han logrado frenar los
nuevos proyectos mineros en el país y por
El derecho al agua y la minería
ellos, se han dado las reformas legislativas y
las normas que limitan y/ o regulan la minería.
Coherente con la función del agua en la preservación y reproducción de
la vida humana, la Constitución de 2008, en su Art. 318, determina que el
Frente al reconocimiento de los derechos de
agua, es patrimonio nacional estratégico de uso público.
la naturaleza, el derecho humano al agua, la
garantía para la soberanía alimentaria, entre
También señala que el Estado tiene el deber de garantizar el efectivo
otros, hay también una creciente criminali-
goce del derecho al agua (Art. 3) y que éste es un derecho fundamental
zación a los defensores de estos derechos.
e irrenunciable (Art. 12). Establece el derecho a la soberanía alimentaria,
para lo cual el agua es un elemento fundamental (Art. 13) y añade que la
soberanía energética no será alcanzada, en detrimento de la soberanía
alimentaria ni afectará el derecho al agua (Art. 15). El derecho al agua es,
El Estado ecuatoriano debe respetar el dere-
además, fundamental para el goce del derecho a la salud (Art. 32) y a una
cho que tiene la naturaleza a ser protegida,
vida digna (Art. 66).
las prácticas mineras limitan el derecho al
uso del agua, y se contraponen con el Buen
Las actividades mineras atentan contra el derecho al agua debido a la
Vivir y el principio de la soberanía alimentaria.
gran cantidad que éstas requieren y a la contaminación que generan y es
precisamente éste, uno de los motivos por los que se ha presentado una
El Estado ecuatoriano debe abstenerse de
fuerte protesta social.
emitir discursos y prácticas que tiendan a aumentar la vulnerabilidad de las comunidades,
organizaciones y de los líderes que reivindican
los derechos colectivos y los de la naturaleza.
Al haber aumentado la exploración y explotación de minerales en la región
latinoamericana; el negocio minero sigue siendo uno de los más rentables
El Estado ecuatoriano debe proteger a las
de entre todas las actividades “legales” del mundo.
organizaciones y líderes que defienden dere-
15 Corte Constitucional del Ecuador, Sentencia 008-09-INC, 18 de Marzo, 2010.
chos colectivos y los de la naturaleza.
Coherente con la función del agua en la
preservación y reproducción de la vida
humana, la Constitución de 2008, en su
Art. 318, determina que el agua, es patrimonio nacional estratégico de uso público.
48 CABLES Y BARRILES
CABLES Y BARRILES 49
LOS SIGCHOS, EL
ULTIMO REFUGIO DE
LOS INCAS QUITENOS
algo tramó Rumiñahui cuando asumió la resistencia indígena.
studiar a Rumiñahui, el hombre más leal a Atahualpa y principal
líder de la resistencia del Quito-Inca contra los conquistadores
¿Cómo podía un hombre canalizar tanta au-
españoles, ha sido un desafío para mí.
toridad?
Durante casi una década he escudriñado en distintos archivos y bibliote-
Mi argumento es que Rumiñahui se desa-
cas, transcribiendo documentos, analizando diferentes lecturas acerca de
rrolló a partir de una escena concreta: la
su proceder; he buscado pistas que me ayuden a descifrar por qué Ru-
entrega del cuerpo de Atahualpa por parte
miñahui, sin ser un inca de nobleza pero sí de privilegio, pudo organizar un
de Cuxi Yupangue o Illescas a Rumiñahui. Si
ejército compuesto por incas y por varias naciones locales de alrededor
Rumiñahui, no recibía el cuerpo de su mo-
de 50.000 hombres para enfrentarse contra los conquistadores españoles
narca, lo más probable es que habría pasa-
y los indios aliados, con lo cual evitó, la segmentación política de esos
do desapercibido como actor histórico: los
territorios. Rumiñahui, fue reconocido por los parientes más cercanos
Cronistas e historiadores no hubieran tenido
de Atahualpa, entre ellos Zopozo Pangue, tío del monarca y gobernador
al tirano que exterminó a la familia real y que
del Quito-Inca, quien tenía mayor rango militar que él, o Calicuchima, jefe
robó los tesoros del Quito-Inca, en tanto que
máximo de los ejércitos de los incas quiteños, o Quisquis, el militar inca
los ecuatorianos se hubieran quedado sin su
quiteño más célebre en la toma del Cusco, o Quimbalimbo, Tucomango,
Ninanina y Rasoraso, caciques y líderes de las naciones locales, así como
por los mitimaes e indios.
Presumo que fue el empoderamiento simbólico de ese cuerpo lo que dio valor a la
Desde la historiografía y la Historia, las categorías de tirano o héroe nacio-
actuación de Rumiñahui, quien utilizó a la
nal con que se estigmatizó a Rumiñahui, fueron cuestionadas y desvir-
región de los Sigchos -ubicada en la actual
tuadas, con lo cual se produjo una ruptura con la tradición historiográfica,
provincia de Cotopaxi en Ecuador-, como el
propuesta desarrollada en mi libro Tras las huellas de Rumiñahui... (2003).
principal bastión de los incas quiteños en la
Los tres puntos suspensivos del título no son inocentes, pues pienso que
resistencia contra los conquistadores espa-
50 BITTIUM MAGAZINE
ñoles, por tres razones principales: pobla-
testimonios, pero especifica que el cuerpo de Atahualpa fue llevado a
ción incondicional a su causa en una guerra
Quito y entregado a Rumiñahui en Liribamba, antigua capital de los indios
asimétrica, infraestructura adecuada para la
puruhaes.
defensa y ataque y condiciones geográficas
óptimas para el refugio.
Corresponde a Juan de Betanzos la versión más depurada sobre la entrega del cuerpo de Atahualpa a Rumiñahui:
EL ACATAMIENTO DE RUMIÑAHUI AL
CUERPO DE ATAHUALPA ¿UNA ILU-
“Cuxi Yupangue... sacó el cuerpo de Atagualpa de la sepultura donde
SIÓN HISTORIOGRÁFICA?
estaba [iglesia del pueblo de Cajamarca] y púsolo en unas andas en que
le llevó de allí al Quito y estaba en el Quito en aquella sazón un capitán
Cajamarca, sábado 26 de julio de 1533, el
de Atagualpa que se decía Rumiñagui y como Cuxi Yupangue llevase el
sol se ha puesto… en la plaza yace el cuer-
cuerpo de Atagualpa hízole un mensajero a este Rumiñagui por el cual
po inerte de Atahualpa. Francisco Pizarro y
le envió a decir como llevaba el cuerpo de su señor Atagualpa y como el
sus hombres, a última hora le conmutaron
Rumiñagui tuviese esta nueva y viese que venía Cuxi Yupangue y que era
la pena de la hoguera por la del garrote o la
señor y capitán general de Atagualpa y que traía su bulto y que llegado
horca por haberse dejado “bautizar”.
que fuese al Quito había de ser señor Cuxi Yupangue y él no propuso de
le matar al Cuxi Yupangue como mejor pudiese y tomar el cuerpo de Ata-
Poco antes de morir, Atahualpa pidió que
gualpa y ansi quedase como señor...”2.
su cuerpo sea llevado al Quito-Inca para
que sea enterrado junto a su padre Huayna
Parte del suceso narrado por Betanzos a mediados del siglo XVI, fue re-
Cápac, cuyos restos mortales se dividieron
tratado sesenta años más tarde por Guamán Poma de Ayala3, en un su-
entre Quito y el Cusco1.
gestivo dibujo en el que se observa el asesinato cometido por Rumiñahui
contra Illescas, que no es otro que el Cuxi Yupangue de Betanzos4.
Los testigos, coinciden en que el cuerpo de
Atahualpa no fue quemado, sí fue velado
La relatora de Betanzos fue Cuxirimay Ocllo, bautizada por los conquista-
durante la noche y enterrado al día siguiente
dores españoles como doña Angelina, hermana de Cuxi Yupangue y una
en la iglesia del pueblo. La historia oficial de
de las esposas de Atahualpa. Francisco Pizarro la tomó como su concubi-
Francisco López de Gómara, redactada casi
na; a la muerte de Pizarro, doña Angelina se casó con Juan de Betanzos.
veinte años más tarde, concuerda con estos
Según los incas, el cuerpo del monarca fallecido estaba dotado de po-
1 Según Betanzos (1987 [1551-1557]: 207-209) el
cuerpo de Huayna Cápac fue curado y llevado por sus
parientes cercanos en unas andas al Cusco, no obstante, Atahualpa que se quedó en Quito, ordenó hacer
ciertos bultos con cabellos, uñas y un pedazo de carne
de su padre para realizar la fiesta de la Purucaya que
se celebraba al año de su muerte. Véase también, Xerez (1985 [1534]:118-119), Sarmiento de Gamboa (1942
[1572]:108).
der, por ello era curado o momificado; este cuerpo -llamado malqui- era
el que originaba una nueva familia o panaca. También se elaboraba el
huauque - efigie del inca-, que era venerada como si fuera el propio inca.
2 Betanzos (1987 [1551-1557]:285-286).
3 Guamán Poma de Ayala (1980 [1615-1616]:117 [163]).
4 Sobre la identidad de Cuxi Yupangue como Illescas, véase Estupiñán Viteri (2003:44-55).
BITTIUM MAGAZINE 51
Cada panaca conservaba el malqui y huauque de su inca, para preservar
mano del Ynga y este bulto ansi hecho mandó
en la memoria colectiva las hazañas de su progenitor para siempre. Esta
que fuese puesto en unas andas y mandó a
práctica tuvo lugar hasta la década de 1570, en que el virrey Francisco de
un criado suyo que se decía Chima que dando
Toledo promovió la campaña de extirpación de idolatrías5.
a este bulto que le sirviese y que tuviese cargo de guardarle y mirarle y dando este bulto
Que el cuerpo de Atahualpa fuera llevado a Quito y entregado a Rumi-
otros muchos mozos y servicio mandó que
ñahui, es un hecho bastante probable, aunque no existen documentos
luego fuese tomado el bulto y llevado en sus
que respalden esta afirmación.
andas por la posta a do sus capitanes estaban
Chalcuchima y Quizquiz para que las provin-
Mi hipótesis es que Rumiñahui fue el guardián del malqui de Atahualpa
cias y gentes que sujetasen diesen obediencia
para preservar la tradición de la panaca, por eso rescató a los pequeños
a aquel bulto en lugar de su persona... y ansi
hijos y sus madres o esposas del monarca, y los trajo al Quito-Inca. Con el
servían y respetaban a este bulto como si fuera
tiempo uno de los vástagos debía fundar su propia panaca. Si Atahualpa
allí en persona el mesmo Atahualpa...6.
no aceptaba el bautizo, su cuerpo hubiera sido quemado y su panaca
exterminada al no existir el símbolo esencial que legitimara la sucesión di-
Rumiñahui, dio respuestas correctas hasta la
nástica. Rumiñahui cuidó de los hijos de Atahualpa y se sabe que aquel al
batalla en el páramo de Tiocajas, el principal
que hubiera correspondido la insignia real o mascapaycha, sobrevivió a la
evento militar y en el que -según Cieza de
conquista española del Quito-Inca, así lo demuestra la firma de Francisco
León- no hubo vencedores ni vencidos, pero
Topatauchi, el auqui o príncipe, en su testamento.
los indios huyeron por la erupción del volcán
de Latacunga: el Cotopaxi7. Rumiñahui, va-
Rumiñahui, luego de la ejecución de Atahualpa, no tranzó con los con-
ticinó que iba a vencer a los cristianos o vira-
quistadores españoles y exigía firmeza en la toma de decisiones para en-
cochas, pero después de esta catástrofe na-
frentar el desconcierto, es en este contexto que el principal símbolo que
tural perdió credibilidad y el ejército empezó
podía investir a Rumiñahui de autoridad era el malqui de Atahualpa.
a resquebrajarse; a partir de entonces, él con
sus principales colaboradores optaron por el
“[Atahualpa] se partió de allí [Carangue] y volvió a Quito donde llegado que fue
sistema de guerrilla, para lo cual el centro de
tuvo nueva que sus capitanes Quizquis y Chalcuchima iban ya por las provin-
operaciones habría sido la región de los
cias de Bombom y Tarama... y teniendo esta nueva y se viese señor mandó
Sigchos que fue incursionada por Topa Inga
luego hacer un bulto de sus mismas uñas y cabellos el cual imitaba a su
Yupangue y conquistada por Huayna Cápac,
persona y mandó que se llamase este bulto Ynga Guauquin que dice el her-
quien implantó colonias de mitimaes8.
5 En las Crónicas de Indias, Historias Oficiales y documentos de archivo se encuentra información importante sobre la trascendencia que tenían el malqui y huauque de cada inca reinante,
no obstante en este avance de investigación -por razones de espacio- he realizado la síntesis
inspirada en los siguientes trabajos: Alonso Sagaseta (1989), Curatola (2008), Doyle (1988),
Farrington (1995), Guchte (1992), Hampe Martínez (2003), Hinojosa (1999), Isbell (1997), MacCormack (1990), Ziólwowski (1996).
6 Betanzos (1987 [1551-1557]:220-221). Sobre el palacio de Carangue, véase Bray (2009).
7 Cieza de León (1997 [1553]:200-201). Tiocajas está
ubicado en la provincia de Chimborazo, Ecuador.
8 Cabello Balboa (1945 [1586]:345-346). Sobre el impacto inca en los Sigchos, véase el importante trabajo de
Salomón (1988), consúltese también Bray (2004).
52 BITTIUM MAGAZINE
Más allá de la condición de los mitimaes
Poco antes de la resistencia de los incas quiteños, Rumiñahui fue captura-
como fuerza de choque en la guerra, es pre-
do en los Sigchos por los conquistadores españoles, allí estaba previsto
ciso rescatar su sentido de lealtad étnica y
unirse con el gobernador del Quito-Inca -Zopozo Pangue- y con los miti-
maes para hacer un frente común, mientras Quisquis con los huambracunas se dirigían hacia allá, pero en el trayecto, antes de llegar a los Sigchos
Los Sigchos fue la región más segura para
fue asesinado por un hermano de Atahualpa, llamado Huaynapalcón11.
la resistencia de los incas quiteños, por el
recurso humano incondicional y combatien-
MALQUI-MACHAY, UN ENIGMA PARA LA ARQUEOLOGÍA
te, y porque tenía una red de construcciones militares o pucarás que servían para la
Sugiero que el malqui de Atahualpa fue llevado a los Sigchos después de
defensa y ataque, como lo ha registrado el
los acontecimientos en los Yumbos (junio-julio de 1534), posiblemente por
arqueólogo David Brown9.
Zopozo Pangue -tío de Atahualpa y gobernador del Quito-Inca-, mientras
Rumiñahui fue a buscar ayuda en los Quijos, pero el cacique de esa región
Las propiedades privadas de Atahualpa, su
y su cuñado llamado Tucomango, quien fungía como cacique de Latacun-
hijo Francisco Topatauchi, el auqui, las here-
ga y hasta ese momento habían sido parte de la resistencia de los incas
dó. Una fue Cumbayà (más de 200 hectá-
quiteños, le traicionaron12.
reas) ubicada en el valle oriental de la actual
ciudad de Quito y otra la de Cuturiví (más de
En este punto mi propuesta difiere de Salomón, para quien:
100 hectáreas) circundante a Pujilí, también
tenía otra cerca de los Ilinizas. La propiedad
“Los guerreros indómitos del Tawantinsuyu se retiraron de los Yumbos
de Cuturiví es enigmática, pues hasta finales
hacia el oriente con el fin de proseguir el combate móvil. Pero una parte de
del siglo XVIII habría pertenecido a descen-
la corte imperial, probablemente los no combatientes, se quedaron atrás
dientes de la nobleza inca, como doña Isa-
protegidos por cierta ciudadela en las tierras bajas, de la cual el explora-
bel Tocto. En la actualidad, en el cerro Cutu-
dor Andrés Contero supo mientras viajaba sobre el curso superior del río
riví, existe un santuario en el que se venera
Daule a unas 50 leguas (210 km) de Guayaquil: ‘la laguna donde dicen
al Divino Niño de Isinche, al que los dan-
que están recogidos ciertos Ingas que bajaron de Quito cuando entraron
zantes de Pujilí, le rinden honores ¿Acaso se
los españoles en la tierra’”13.
trata de una representación de sincretismo
cultural en las tierras privadas que fueron de
Atahualpa?10
9 Brown (2010).
10 Esta reflexión es objeto de una investigación complementaria que actualmente estoy realizando y que saldrá
a luz próximamente.
Los rumores sobre el movimiento de los incas quiteños eran certeros: los
11 Véase Estupiñán Viteri (2003), cronología. Los huambracunas fueron los niños huérfanos
que quedaron después de la matanza en Yahuarcocha y que posteriormente conformaron el
grueso del ejército que acompañó a Quisquis en la guerra contra el Cusco, véase Cieza de
León (1996 [1553]:125-126).
12 Véase Estupiñán Viteri (2003) cronología.
13 Salomón (1980:272).
Los Sigchos fue la región más segura
para la resistencia de los incas quiteños,
por el recurso humano incondicional y
combatiente, y porque tenía una red de
construcciones militares o pucarás que
servían para la defensa y ataque, como lo
ha registrado el arqueólogo David Brown
CABLES Y BARRILES 53
conquistadores españoles husmeaban en la región, la paradoja es que los
El día 16 julio de 2004, con Jaime Pástor
verdugos buscaban el tesoro del cuerpo, en tanto que para las víctimas el
Morris y la arqueóloga Tamara L. Bray lle-
cuerpo era su mayor tesoro.
gamos a una hacienda de nombre Malqui,
donde identificamos unos vestigios arqueo-
En la Probanza del conquistador Diego de Sandoval –hombre animoso de
lógicos incas que fueron como la pequeña
Benalcázar- que fue redactada en 1539 luego del ajusticiamiento de Rumi-
punta de un iceberg, pues seis años más
ñahui y sus colaboradores más cercanos y cuando en la memoria colectiva
tarde y con mayor conocimiento sobre el
estaban frescos los acontecimientos, se preguntó a los testigos lo siguiente:
tema, organicé una segunda expedición, en
la que a pocos kilómetros de esa hacienda,
... “si saben... que después, dende a ciertos días, el dicho capitán Sebas-
identificamos en una colina un sitio arqueo-
tián de Benalcázar tuvo nuevas como el Quizquiz venía con mucho poder
lógico inca único, nunca antes registrado, el
de indios a dar guerra al dicho capitán Sebastián de Benalcázar e a los
que -según sus moradores- desde tiempos
que con él estaban, e a dar favor e ayuda a los caciques naturales destas
inmemoriales se llama Machay...
partes para que no viniesen de paz, envió a llamar al capitán Diego de
Tapia e a los que con él estaban, e fue a Píllaro e desde allí invió al capitán
Es evidente que se trata de un monumento
Juan Márquez con cierta gente detrás de las sierras de Latacunga a las
inca de diseño imperial con un callejón de
provincias de Manta e haber e tomar ciertas fortalezas que estaban allí de
ingreso por el que se accede a varios apo-
mucha gente e caciques hechos fuertes...14.
sentos rectangulares, estructuras construidas con piedra cortada y pulida y situadas
La relación entre la resistencia indígena y los símbolos que legitimaban sus
alrededor de una plaza trapezoidal; el sitio
acciones, demandaba rituales complejos. Tratando de ser fiel a los movi-
está rodeado por acueductos y canales de
mientos de Rumiñahui, reconstruí su posible derrotero y busqué rastros de
agua, que conducen a una pequeña casca-
aquel escenario físico que Benalcázar buscaba con ambición: descarté a las
da que se desliza por la piedra hacia el baño
guarniciones militares o pucarás, al tambo real del Callo y a las propiedades
privadas de Atahualpa en Cuturiví y en los Ilinizas, por ser lugares no muy
apartados de la ruta de los conquistadores españoles.
Malqui-Machay, como ha sido bautizado el
monumento, cuya traducción literal del que-
Una pista clave encontré en un documento de finales del siglo XVI, en el
chua o quichua al castellano sería: “sepultu-
que se registró que don Beltrán Castro y de la Cueva –cuñado del Virrey
ra del cuerpo del progenitor del ayllu”, más
del Perú- tenía concertados en el pueblo de Malqui, noventa indios yungas
que respuestas genera preguntas. ¡Que sea
y camayos que debían tributar mantas de algodón15; casualmente el único
la arqueología la que ayude a descifrar este
topónimo Malqui que ubiqué en la ruta de Rumiñahui está en los Sigchos.
Los camayos eran los indios encargados de custodiar el cuerpo del inca
fallecido y sus pertenencias personales16.
La investigación, me obligó a buscar un lugar llamado Malqui: era como escarbar en más de 5000 kilómetros cuadrados en aquella región que fue poblada
por mitimaes, la misma que escogió la resistencia de los incas quiteños como
último refugio y que en el presente alberga a una población indígena vigorosa.
14 “Méritos y servicios: Diego de Sandoval: Perú, Nueva España, 1539”, Archivo General de
Indias, Patronato 93, No.9, R.3. En este artículo se ha utilizado la transcripción paleográfica del
documento que fue publicada por Freile-Granizo, 1964:76, pregunta VIII, el resaltado es mío.
15 “Concierto: Diego Valencia León con Jusepe Alcarraz, sobre el cobro de tributos de la
encomienda de Beltrán de Castro y de la Cueva, en el pueblo de Malqui, 4/7/1597”, Archivo
Nacional, Quito, Escribanías Públicas, Protocolos, Notaría Primera, libro 6, Gaspar de Aguilar
(escribano), folios 191v-192.
16 Toledo (1920 [1570-1572]:111).
54 BITTIUM MAGAZINE
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CABLES Y BARRILES 55
Maestría en Auditorías Ambientales
Coordinadora de ¨Amazonia por la vida-Yasuni ITT¨
Co-fundadora de ¨Acción Ecológica¨
Acción Ecológica / Amazonía por la Vida
que se acogieron en el convenio de cambio
climático. Las reservas del bloque 31, mu-
En Ecuador aprendimos qué es y dónde está el Yasuní, a fuerza del de-
cho menores que las del ITT, no serían ren-
bate sobre qué importa más: el petróleo o la naturaleza. Una perma-
tables si se lograba no explotar el ITT, eso
nente amenaza y acción para la explotación del crudo ha sido la tónica
lo supo Petrobras, cuando prefirió retirarse
de los últimos 5 años. Sin embargo, también han sido años en que se
ha difundido la inmensa biodiversidad, las características de los pueblos
que habitan el Yasuní, la belleza del paisaje y las acciones en favor de su
La propuesta consistía en:
- No extraer el crudo del subsuelo
Yasuní es un Parque Nacional, reserva de la biósfera, localizado en la
- Captar recursos internacionales por concep-
frontera oriental ecuatoriana, territorio tradicional del pueblo Huaorani, y
to de compensación, donación, como venta
actualmente es territorio de tránsito y cacería de los pueblos en aislamien-
simbólica del crudo que no se extrajera.
to voluntario.
- Crear un fondo de capitalización, cuyos
intereses otorguen ingresos permanentes e,
Dentro de este Parque se han encontrado las reservas petroleras más
- Iniciar con esos fondos un modelo de au-
importantes del país, estimadas en 969 millones de barriles probables1.
tosuficiencia de producción y abastecimien-
Con dos bloques petroleros el ITT y el bloque 31, localizados en el cora-
to de energía para una fase post petrolera.
zón del parque.
La propuesta nació y creció como una crítiEcuador presentó al mundo la propuesta de no extraer estas reservas del
ca a las negociaciones climáticas: es decir
ITT, demandando a cambio a nivel internacional, una contribución econó-
a los mercados de carbono. Se trabajó en
mica, basándose en las responsabilidades comunes pero diferenciadas
la posibilidad de recibir contribuciones, no
1 El Instituto francés de petróleo verificó 846 millones de barriles, sin embargo la empresa Nacional insiste en utilizar como datos referenciales los 960 millones de barriles.
56 BITTIUM MAGAZINE
inversiones, y estás obviamente debían apegarse a la ética.
DEJAR EL CRUDO EN EL
EL MODELO YASUNI
Sin embargo, como en un teatro de som-
recorren colegios, escuelas, universidades, promoviendo la necesidad de
bras, el manejo de la Comisión negociado-
una transición hacia un Ecuador Post Petrolero.
ra, los técnicos que la sustentan y quienes
quieren sacar tajada (por negocios directos,
La lucha por esta transición , se remonta a las luchas colectivas dentro y
consultorías o simplemente prestigio) de la
fuera del país expresadas contra las guerras (casi siempre para controlar
propuesta, hacen malabares por mantener
el petróleo), contra los plaguicidas, contra los plásticos (que derivan del
una imagen, a pesar de que sus movimien-
petróleo), contra el consumismo y sobre todo, al menos en nuestro país,
tos desdicen los principios de la propuesta,
contra los impactos de la actividad petrolera.
pues existen:
Sin lugar a dudas, a pesar del papel que el petróleo ha jugado en la ecoNegociaciones con empresas petroleras,
nomía del país, Ecuador tiene otras posibilidades. Posee una gran bio-
incluyendo Texaco, empresa que conforme
diversidad tanto agrícola como silvestre, abundante agua dulce, sol todo
se ha denunciado públicamente, pretende-
el año en la mayoría de las regiones, es un país sin condiciones climáti-
ría utilizar la iniciativa para “legalizar” la en-
cas extremas, ha contribuido con cultivos que han alimentado al mundo:
trega de dinero como arreglo para neutrali-
papa, cacao, yuca, maíz, fréjol, tomate, frutas…, es decir, cuenta con las
zar el juicio que contra esta empresa se lleva
mejores condiciones posibles para tener una población bien alimentada
y con trabajo. Sin embargo se convirtió en un país petrolero, y con ello
Cifras, cálculos, equivalencias que transfor-
se forjó un camino de empobrecimiento, pérdida de soberanía y lleno de
maron al petróleo en carbono para meterlo
dentro de los mercados de carbono.
Negociaciones ya no sobre el petróleo sino
ALGUNAS CIFRAS PARA MANTENER PRESENTE
sobre los bosques de las comunidades in-
Impactos por la apertura de pozos:
Contradicciones en los escenarios interna-
La industria petrolera reconoce que por cada pozo vertical que se perfora
cionales y nacionales.
se producen 500m3 de residuos sólidos y 2.500-3.000m3 de desechos
líquidos, mientras que en los pozos direccionales por cada pozo perforado se produce de un 20-30% más entre residuos sólidos y líquidos.
EL COSTOSO PRIMER PASO HACIA UN
Al perforar 130 pozos en el ITT, se generarían 65.000m3 de desechos
sólidos (cifra equivalente a 13.000 volquetas de 5 m3 cada una) y entre
Estaba claro que no iba a ser sencillo. El
325.000 y 390.000m3 líquidos tóxicos (equivalente a más de 65.000
primer paso es siempre costoso y debe
volquetas de desechos), mismos que las empresas dejan bajo la plata-
abrirse con esfuerzo. La iniciativa Yasuní se
forma de perforación, en un mecanismo que difunde los tóxicos con las
ha mantenido, sobre todo por el esfuerzo y
primeras lluvias. Si la perforación fuera horizontal, la cifra podría aumen-
convicción de centenares de jóvenes que
tar a 78.000m3 de residuos sólidos (equivalente a 15.600 volquetas) y
BITTIUM MAGAZINE 57
entre 420.000m3-504.000m3 de residuos líquidos (84.000-100.000
La posibilidad de reinyección de toda esta
volquetas).
cantidad de agua es imposible. Esta sería
inevitablemente descargada al ambiente en
Impactos por el Agua de Producción:
el mismo Yasuní o en alguna otra zona del
Norte Amazónico. Pero además lo que sí
El Agua de Producción o Formación es un tipo de agua sedimentaria
se pueda reinyectar, contaminará las aguas
que tiene niveles muy altos de cloruros y metales pesados. Llega a tener
subterráneas de la formación Tiyayacu.4
concentraciones de cloruro de sodio y otros sólidos de 100.000 ppm
(miligramos de sólidos por litro de agua)2. Este tipo agua además es
Por su composición, por los químicos incor-
muy caliente y contiene partículas de hidrocarburos solubles y químicos
porados y por la temperatura, el agua de
antiemulsionantes, antiparafìnicos, biocidas utilizados en la perforación y
formación, una vez extraída a la superficie,
resulta sumamente tóxica para el medio
ambiente. La mayoría de los organismos de
En el proyecto ITT+ 31, al calcular reservas de 960 millones de barriles, se
agua dulce no toleran los altos niveles de
supone se incorporarán al medio ambiente 8.649 millones de barriles de
salinidad de las aguas de formación, lo cual
agua de formación3, es decir 1.375’052.616 de metros cúbicos.
provoca su muerte.
Por otra parte los animales, particularmente los mamíferos, silvestres o domésticos,
que hay en la Amazonía tienen carencia de
sales, por ello, las aguas salobres arrojadas
al medio, los atraen y al beber estas aguas,
ingieren también las sustancias tóxicas, que
son bioacumulativas y tienen una relación
directa con diversas enfermedades pues
tienen efectos cancerígenos, teratogénicos
y mutagénicos.
Se producen efectos sobre el clima local
2 El agua de mar puede llegar a tener 35.000 ppm.
y global, tanto por la destrucción de los
3 El cálculo se hace en base a un promedio de 75 barriles de agua por cada 25 barriles de petróleo, cifras que se manejan para crudos pesados y que se aplican al bloque 16, al del campo
4 La formación Tiyayacu, es conocida como una de las
Edén Yuturi o el crudo de AGIP, que tienen una configuración geológica parecida a la del ITT.
reservas de agua dulce más importante del mundo.
58 BITTIUM MAGAZINE
bosques maduros de la zona, como por la
míferos, 110 de anfibios, 72 de reptiles, 630 de aves, 1130 de árboles y
quema de combustibles fósiles en el sitio de
280 de lianas. En una sola hectárea de estos bosques hay casi tantas
destino final del crudo.
especies de árboles y arbustos como en todo el territorio de los EE.UU.
y Canadá juntos
La operación petrolera contamina la atmósfera pues consume combustible fósil, uno
Esta enorme biodiversidad se ha mantenido gracias a que el territorio ac-
de cada 10 barriles extraídos se quema en
tual del parque fue un refugio de vida durante el Pleistoceno, época de
el mismo lugar de extracción. La situación
la historia del planeta en la que debido a las glaciaciones la mayor parte
es más grave mientras el crudo es más pe-
de la Amazonía era una pradera.7 Fue a partir de estos refugios que se
volvieron a poblar las selvas y son zonas donde se crean nuevas especies.
A esto se suma que el destino final de los
7 El período pleistoceno se extendió desde hace dos millones de años hasta los últimos 10
960 millones de barriles del ITT y del bloque 31 es la quema, y esto implicaría la
incorporación de 460 millones de toneladas
métricas de CO2. 5
Destrucción de la biodiversidad:
Según un informe realizado en el 20046, el
Parque Nacional Yasuní, protege la biodiversidad del Planeta, esta región tiene niveles
de diversidad en muchos grupos taxonómicos, que sobresalen a nivel local y mundial. Es considerada una de las 24 áreas
prioritarias para la vida silvestre del mundo.
Se calcula que existen 165 especies de ma5 En los cálculos oficiales se habla de 846 millones de
barriles y de 407 millones de toneladas métricas de CO2.
Esta diferencia se debe a que aún no se ha logrado incorporar en la propuesta al bloque 31.
nal Park. 2004. Technical advisory report on: the
CABLES Y BARRILES 59
Impactos para el pueblo Huaorani:
por supuesto, cultivos ilícitos para el narcotráfico. De hecho la frontera trinacional es
Tanto el ITT como el bloque 31 son territorio Huaorani, territorio de cace-
una zona de alto riesgo, en la que además
ría de pueblos en aislamiento voluntario. Al ser estos pueblos cazadores
del desastre ambiental, una presión social y
recolectores, tienen patrones de movilidad al interior de los límites del par-
violencia extremas, puede convertirse en un
que, y alcanzan a llegar hasta los denominados bloques petroleros.
problema de seguridad nacional ecuatoriana. A estos conflictos de seguridad nacional
El riesgo es aún mayor si se toma en cuenta que la zona en cuestión es
deben agregarse conflictos internos, debido
parte del territorio de los Tagaeri, Taromenane y Oñamenane, que deci-
a la incapacidad del Estado de resolver las
dieron evitar todo contacto con el mundo exterior. Se trata de los últi-
demandas de las poblaciones locales.
mos seres libres del Ecuador, auténticos guerreros, los que viven en las
denominadas “sociedades de la abundancia”, pues producen lo mínimo
La propuesta de conservación de crudo en
Ya cuando se realizaron los contratos del bloque 16, se planteó con fuerza
el subsuelo es un proceso que tendrá que
el tema de los riesgos para con el pueblo Huaorani. Se proponía que se ex-
ir abriendo caminos tanto a nivel nacional
tremaran las condiciones para evitar ese tipo de impactos sin embargo los
como internacional, forma parte de las lu-
resultados son dramáticos. Enfermedades, empobrecimiento, conflictos…
chas históricas de los pueblos que habitan
las zonas petroleras de diversas partes del
El 10 de mayo de 2006 la Comisión Interamericana de Derechos Huma-
mundo, de quienes reclaman a gritos frenar
nos otorgó medidas cautelares a favor de los pueblos Taromenani y Ta-
la destrucción de la atmósfera y no admiten
gaeri8. Las medidas cautelares suponen tomar acciones para proteger
los negociados en el tema del clima.
los derechos y garantizar la vida de estos grupos. De la misma manera
estos pueblos cuentan con la protección de las Políticas para Pueblos en
Para el Ecuador, la conservación del cru-
Aislamiento voluntario y de la Constitución en su artículo 57.
do en el subsuelo es parte de una agenda
en pro de un país Post Petrolero, con una
El aumento de la inseguridad en la triple frontera (Colombia, Ecua-
agricultura sin agrotóxicos, con actividades
dor y Perú)
de bajo consumo energético, en el que se
supere el culto al plástico, al automóvil, a las
El desarrollo del ITT, se relaciona directamente con la apertura de vías,
carreteras, … en fin, una agenda por el Su-
colonización y actividades ilegales, como tala de bosques, biopiratería y
mak Kawsai!.
8 www.cidh.org/annualrep/2006sp/cap3.1.2006.ssp.htm
La operación petrolera contamina la atmósfera pues consume combustible fósil, uno de cada 10 barriles extraídos se
quema en el mismo lugar de extracción.
60 CABLES Y BARRILES
CABLES Y BARRILES 61
62 BITTIUM MAGAZINE
CABLES Y BARRILES 62
Bittium magazine13
Bittium-Energy

References: Artículo 2
 artículo 2
 artículo 31
 artículo 86
 artículo 31
 artículo 33
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
IN DUBIO
in dubio
 artículo 57