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Timestamp: 2017-07-21 13:33:09+00:00

Document:
"Una comunidad que defiende y promueve la Vida" by Ceas Comisión Episcopal de Acción Social - issuu
“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”
“El Señor obra justamente, y defiende a los oprimidos”
“…Dichosos los que respetan el derecho y practican siempre la justicia”
(Salmo 106)“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”1Laguna Parón recuperada - enero 2010LA COMUNIDAD CAMPESINA CRUZ DE MAYO
Av. Salaverry 1945 - Lima 14 - Perú
Teléfonos: (511) 471 0790 / 472 3714
Fax: (511) 471 7336
Preparado por: Jesy Romero Urrutia
Fotos: Archivo CEAS
Diseño y diagramación: Miriam De la Cruz Ramírez
Psje. María Auxiliadora 156 - 164 Breña
Teléfono: 3323229
RUC: 20125831410
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2012-01872
Lima, diciembre 20112La Comunidad Campesina Cruz de MayoIndice
Presentación	1. Aspectos Generales de la Comunidad Campesina Cruz de Mayo	1.1. Población	1.2. Organización Comunal	1.3. Actividades económicas principales	1.4. Sistema de Trabajo	1.5. Servicios Básicos	1.6. Principales recursos naturales	1.7. Conflictos	2.	Problemáticas que se afrontan en la Comunidad Campesina Cruz de Mayo	2.1. Con la empresa de generación eléctrica - Duke Energy Egenor S. en C. por A.	2.2. Con la empresa minera canadiense Coronet Metals	3.	Acompañamiento de la Iglesia	3.1 Diócesis de Huaraz	3.2 La Congregación de Religiosas Franciscanas Misioneras de María	3.3 El Centro San Viator de Yungay	3.4 La Comisión Episcopal de Acción Social - CEAS	Resultados que se vienen alcanzando	Lecciones Aprendidas	Perspectivas	Cronología de los Acontecimientos de la laguna Parón	Testimonios de comuneros	AACHS: ALA: ANA: CC: CEAS: DDE: DS: EPS Chavín:	FADA: FDLPMA: FMM: GRA: INDECI: INRENA: MEM: MINAM: MMC: MPH: MW: m3: OEFA: OIT: OSINERGMIN: PAMA: PCM: PNH: RJ: SERNANP: UNESCO:	5
40SIGLAS USADAS
Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica del Santa
Empresa Prestadora de Servicios Chavín
Federación Agraria Departamental de Áncash
Frente de Defensa de la Laguna Parón y el Medio Ambiente
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”3Acompa帽amiento y formaci贸n a comuneros - Sector Manchuria 2011Presentación
“La Iglesia tiene una responsabilidad respecto a la creación y se siente en el deber de ejercerla
también en el ámbito público, para defender la tierra, el agua y el aire, dones de Dios
Creador para todos, y sobre todo para proteger al hombre frente al peligro de la destrucción
de sí mismo. En efecto, la degradación de la naturaleza está estrechamente relacionada
con la cultura que modela la convivencia humana, por lo que «cuando se respeta la “ecología
humana” en la sociedad, también la ecología ambiental se beneficia» (Caritas in veritate nº 51)La voz de la Iglesia frente a la crisis ambiental que vivimos es una voz firme y decidida.
Estamos ante una tarea impostergable y urgente. Cuidar los dones que el Dios Creador nos ha
regalado es la ocasión propicia para emprender el camino fiel de seguimiento a Jesús, amigo
El Papa Benedicto XVI en su encíclica Caridad en la Verdad del año 2009, y en su Mensaje por
la Jornada Mundial de la Paz del año 2010, donde nos propone el lema: “Si quieres promover
la paz, protege la creación”, con estos documentos fundamentales y otros pronunciamientos
sobre el medio ambiente, el Papa nos traza una ruta de servicio para respetar la ecología
humana, que si se respeta cabalmente, se beneficia en consecuencia la ecología ambiental.
Ponemos a su disposición el presente texto que narra importantes aspectos del caso
emblemático de la “Laguna de Parón”, ubicada en la región Ancash, diócesis de Huaraz, parte
del Parque Nacional Huascarán, Patrimonio Natural de la Humanidad según la UNESCO.
Desde los años noventa sus habitantes, la comunidad campesina “Cruz de Mayo” y los
usuarios de la sub cuenca Parón Llullán se han visto afectados principalmente por el uso de
las aguas para la generación de energía sin el adecuado control. Esta es una problemática que
crea precedentes en el ámbito nacional e internacional, por tratarse de una lucha de nuestros
hermanos campesinos en forma pacífica y sin violencia.
Como Iglesia pueblo de Dios, nos toca acompañar y apoyar los justos reclamos de los
campesinos y su ambiente: su aire, su agua, su tierra, la casa común. Somos todos guardianes
de su laguna y ríos, de su agua límpida y segura, portadora de vida.
En esta tarea hacemos eco del mensaje de los obispos latinoamericanos en Aparecida (2007):
“Bendecimos a Dios con ánimo agradecido, porque nos ha llamado a ser instrumentos de su
Reino de amor y de vida, de justicia y de paz, por el cual tantos se sacrificaron. Él mismo
nos ha encomendado la obra de sus manos para que la cuidemos y la pongamos al servicio
de todos. Agradecemos a Dios por habernos hecho sus colaboradores para que seamos
solidarios con su creación de la cual somos responsables. Bendecimos a Dios que nos ha
dado la naturaleza creada que es su primer libro para poder conocerlo y vivir nosotros en ella
como en nuestra casa. (DA nº24)
Presidente de CEAS y del DEJUSOL, CELAM“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”5Vista panorรกmica de la sub cuenca Parรณn Llaullรกn - octubre 20111.
La comunidad campesina “Cruz de Mayo”, se encuentra ubicada en el distrito
de Caraz, provincia de Huaylas, departamento de Ancash. Los pobladores
mantienen el idioma ancestral, son quechua hablantes. Cuentan con varios
pisos ecológicos, por ello las altitudes oscilan entre los 2300 y los 4190 m.s.n.m.
incluida la laguna Parón. Los climas que experimentan son los: caracterizados,
en semi-áridos, frígidos y húmedos. La comunidad posee 4732.93 hectáreas, las
mismas que están reconocidas en los registros públicos.
Inicialmente, la comunidad campesina “Cruz de Mayo”, se conforma como
un grupo campesino desde antes de 1974, compuesto por 138 integrantes,
quienes trabajaban en la hacienda de Yuco, donde realizaban trabajos duros
y sin adecuados beneficios. A partir de 1975, deciden conformar el “Grupo
campesino Cruz de Mayo”, cuyo propósito era realizar trabajos en conjunto, para
el beneficio de todos. Es así que se asociaron empresarialmente para la siembra
de diferentes productos alimenticios como: Maíz, trigo y papas. Posteriormente
fueron incrementando el número de asociados y las zonas asociativas.“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”7Con la Ley de Reforma Agraria, todos los integrantes del “Grupo campesino
Cruz de Mayo”, son beneficiados con la adjudicación de tierras. A partir de 1975,
dejaron de denominarse grupo campesino y pasan a denominarse “Comunidad
campesina Cruz de Mayo”. Su personería jurídica se encuentra reconocida
mediante Resolución N° 027-OAE/JAF-ORAMS-III-76, con fecha 02 de abril de
De acuerdo al estatuto, la comunidad campesina “Cruz de Mayo”, es una
organización social y económica, integrada por familias con vínculos ancestrales,
sociales, económicos y culturales dedicadas a actividades agropecuarias, el trabajo
comunal, la ayuda mutua y para la explotación racional de sus recursos naturales.
En el título V, del régimen económico, del Capítulo I, del patrimonio comunal,
Artículo 27, los bienes de la comunidad campesina “Cruz de Mayo” son:
a.	b.	c.	d.	e.	f.	El territorio cuyo dominio y posesión mantiene
Los pastos, bosques y frutos que se encuentran dentro de su territorio,
excluyéndose los cultivos o plantaciones efectuadas pos sus miembros en las
parcelas de usufructo individual.
Los inmuebles, instalaciones y obras construidas por la comunidad dentro y
Las maquinarias, equipos, herramientas, inmuebles, enseres y semovientes
Los legajos y donaciones y
Todo lo que pueda adquirir en las formas permitidas por la Ley.1.1.	Población
La comunidad campesina alberga a 3696 habitantes y a 680 comuneros
empadronados, reconocidos en el padrón comunal 20081.
La comunidad campesina Cruz de Mayo comprende 21 sectores: Chosica, San
Pío, Santa Rosa o San Luis, Huandoy, Chuchimpampa, Culluna, Empresa Pampa,
Empresa Pampa II, Paron I, Antash I, Antash II, Yuco, Santa Rosa o Caja Rumi,
Muyucancha, Pampacocha I, Pampacocha II, Queral Occidental, Miramar,
Chinchay, Sauce Pampa, Cono y Manchuria. La sede central de la comunidad
campesina Cruz de Mayo se constituye en Huauya, donde se desarrollan las
asambleas y reuniones múltiples.	1	Padrón de comuneros y comuneras de la comunidad campesina Cruz de Mayo, correspondiente al
año 2008.8La Comunidad Campesina Cruz de Mayo1.2.	Organización Comunal
El funcionamiento de la comunidad campesina Cruz de Mayo responde a
la organización estructural establecida para mantener el orden y la jerarquía
organizacional. Según su estatuto, se tipifica en el Título VI, del régimen
administrativo, Art. 37°, los órganos de gobierno de la comunidad campesina
“Cruz de Mayo” son:
a.	b.	c.	Asamblea general, que es la máxima autoridad
La directiva comunal - Juntas administrativas locales
Los comités especializados (Revisor de cuentas, empresa comunal,
capacitación y difusión, forestación y reforestación)Asimismo, se especifican las funciones de la directiva comunal en el Art. 50, inciso b)
Elaborar el proyecto de desarrollo comunal y poner a consideración de la asamblea
general. En el capítulo III, de las funciones de los miembros de la directiva comunal,
Art. 52, las funciones del presidente de la directiva comunal, inciso g) Defender los
intereses de la comunidad. Es en este marco que se determina la participación de
los miembros de la comunidad, de acuerdo al rol que les corresponde en la defensa
de los recursos naturales y su territorio.Reunión de coordinación con comuneros, Miramar - noviembre 2008“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”9Gráfico Nº 01
ESTRUCTURA ORGÁNICA1.3.	Actividades económicas principales
La actividad económica principal de la comunidad campesina es la agricultura,
además de la pequeña ganadería, también algunos de ellos realizan actividades
complementarias como la piscicultura, conservación de bosques de eucaliptos y la
panificación. La agricultura y ganadería que se practican es para auto consumo y
en menor escala para comercialización de productos.
La tercera actividad económica es la turística, la cual se ha incrementado
considerablemente, sin embargo aún no se cuenta con una planificación
adecuada.10La Comunidad Campesina Cruz de Mayo1.3.1.	Agricultura
Se desarrolla una agricultura extensiva, básicamente para autoconsumo. Sólo en
pequeñas cantidades sus productos son derivados al mercado para la venta, a través
de las ferias que se desarrollan en la ciudad de Caraz. Entre los principales cultivos
destacan los cereales, tales como: Maiz, trigo, cebada, papa, arveja, haba, chocho,
quinua, kiwicha, olluco, oca, mashua. Las hortalizas, tales como: Lechuga,
vainita, col, cebolla china, betarraga, rabanito; y en las frutas, tales como: Naranja,
zarzamora, durazno, pacae y palta.Arado de la tierra para el cultivo de productos - junio 2011“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”11Siembra de papas, Pampacocha - noviembre 2008Cuadro Nº 01
CALENDARIO DE SIEMBRA Y COSECHAProducto
HortalizasMeses
S = Siembra C= CosechaAgo
X= Desarrollo de cultivoX
Fuente: Administración Local de Agua Huaraz - Área de otorgamiento y registro administrativo de derechos de
uso de agua - 2010.12La Comunidad Campesina Cruz de Mayo1.3.2.	Ganadería
La ganadería que se practica es extensiva, se dedican a la crianza de animales
mayores: Ganado vacuno, ovino y porcino, cabe resaltar que el ganado vacuno
es considerado como capital vivo ya que en esta comunidad se practica el trabajo
con arado, conocido como “yunta”. También practican la crianza de animales
menores: Gallinas, cuyes, patos y cerdos.1.4.	Sistema de Trabajo
El sistema de trabajo de la comunidad campesina Cruz de Mayo, está señalado tanto
en el estatuto comunal, como en la práctica comunal que por tiempos ancestrales
se viene transmitiendo de generación en generación.
Título VII, del régimen de trabajo, Art. 88°, de la comunidad Campesina “Cruz de
Mayo”, establece que se practicarán los siguientes sistemas de trabajo:
a.	b.	c.	d.	Familiar, en las parcelas de usufructo directo de los comuneros.
Asociativa, practicada por los comuneros en algún sistema de producción
Comunal y colectiva, en donde los comuneros participan obligatoriamente
en la conservación, mejoramiento y construcción de obras de interés social
Cooperativo, cuando la comunidad se organiza bajo este sistema, sea de
producción o de servicios.Art. 89° La participación en faenas comunales es obligatoria para todos.
Art. 90° La comunidad tendrá las costumbres de ayuda mutua entre los comuneros,
a fin de desarrollar la solidaridad en las actividades económicas en beneficio de los
comuneros.1.5.	Servicios Básicos
1.5.1.	Agua
El abastecimiento de agua es regular, pero no se tiene un análisis de la calidad
del agua para consumo doméstico. Se ampliaron las redes de agua potable, sin
embargo aún existen familias que consumen agua directamente de los manantiales
y ríos.1.5.2.	Desagüe
Los caseríos de la comunidad campesina Cruz de Mayo, poseen sistemas de silos
para la evacuación de excretas. En muchos hogares no se encuentran en buenas
condiciones y no se les da el tratamiento debido para reducir la presencia de
“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”13No existe sistema de recolección y disposición final de residuos sólidos en los
diferentes caseríos de la comunidad, por lo mismo que son arrojados en los campos
de cultivo y en el río.1.5.3.	Centros educativos y centros de salud
En la región Ancash, de las 20 provincias existentes, la provincia de Huaylas para
el año 2003 ocupa el décimo octavo lugar en logro educativo con un 62 % de la
población provincial2.
A nivel de la comunidad campesina Cruz de Mayo existen puestos de salud en:
Antash, Llacshu, Huauya y Pampacocha, los mismos que no cuentan con el
personal suficiente, ni con el equipamiento adecuado para asistir a la población.
Los centro educativos de nivel primario se encuentra en los caseríos de Parón,
Pakián, Antash, Huauya, Ocoracra y Chosica y un centro educativo de nivel
secundario en Llacshu.1.6.	Principales recursos naturales
El Parque Nacional Huascarán, del cual forma parte la provincia de Huaylas, de
acuerdo a la clasificación de Leslie Holdridge, comprende a la subcuenca Parón
Llullán que posee siete zonas de vida, siendo la más extensa el nival tropical
(35.39%), seguida del estepa espinosa Montano Bajo Tropical (19.21%), paramo
muy húmedo Subalpino Tropical (16.37%), matorral desértico Montano Bajo
Tropical (3.75%), estepa montano Tropical, bosque húmedo Montano Tropical,
tundra muy húmeda Alpino tropical, Nival tropical habiéndose identificado 779
especies de flora altoandina.31.6.1.	Flora silvestre
Distribuida en naturaleza arbustiva y sub arbustiva; Tara, molle, nogal, aliso,
huarango, carrizo, sauco, capulí, quenual, etc. También se distingue la cobertura
herbácea; cardo, manzanilla, rabaniza, mostacilla, amor seco, ortiga menor,
tomatillo, etc.1.6.2.	Fauna silvestre
Vizcacha, zorro, águila, cóndor andino, pato de los torrentes, perdiz, águila,
venado, entre otros.	142	3	Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaylas 2007-2015- Pág. 66.
Plan de sitio Parón – SERNANP – PNH, Agosto 2010.La Comunidad Campesina Cruz de MayoLas potencialidades que caracteriza al distrito de Caraz, según el Plan de Desarrollo
Concertado Provincial son: Los atractivos turísticos, disponibilidad de recursos
hídricos, diferentes pisos ecológicos, producción de flores y hortalizas para
exportación, producción de majar blanco para el mercado regional4.1.6.3.	La laguna de Parón
La laguna Parón está ubicada a 32 Km. De la ciudad de Caraz, a 4190 msnm, con
aproximadamente 76 metros desde el espejo de agua hasta el fondo y se estiman
en 60,972,917.306 m³ su contenido. Considerada hasta antes de los trabajos de
desembalse con más de 78 millones de m³ y sobre los 4200.m.s.n.m.5
Esta laguna es la más grande del Parque Nacional Huascarán - PNH y tiene gran
importancia paisajística en la Cordillera Blanca. Asimismo el Parque Nacional
Huascarán, ha sido declarado por la UNESCO como Reserva de Biósfera y
Patrimonio Natural de la Humanidad y la laguna Parón, como “Patrimonio Natural
de la Nación y Bien de Dominio Público”. Como dato relevante podemos destacar
que la laguna Parón, por estar ubicada dentro del Parque Nacional Huascarán en
cuanto a su preservación natural, existen disposiciones legales vigentes para que
salvaguarden su integridad, sin embargo se hizo caso omiso y se permitió su uso
Está considerada como un inmueble rústico, por su inscripción en los Registros
Públicos de Ancash con un área de 540 hectáreas y a partir de enero del 2010
pertenece al Estado, en el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado - SERNANP del Ministerio del Ambiente.
	En 1975 el gobierno peruano crea el Parque Nacional Huascarán en una zona
de extensión de 340 000 Hectáreas. Con el objetivo principal de proteger la
flora y la fauna silvestres, los 663 glaciares, más de 200 nevados, los restos
arqueológicos y las bellezas panorámicas de la Cordillera Blanca.
	Reserva de Biósfera Huascarán: Reconocimiento por la UNESCO (1º de Marzo
	Patrimonio Natural de la Humanidad: Importante reconocimiento conferido
por la UNESCO (14 de diciembre de 1985).
	La laguna Parón declarado por el Ministerio del Ambiente “Patrimonio de la
Nación y Bien de dominio Público” - 20 de enero del 2010 (Decreto Supremo N°
002-2010 MINAM).	4	Plan Estratégico de desarrollo Concertado de la Provincia de Huaylas 2007-2015, publicado en
5	Informe Nº 41-2004-SEV – Año 2004.“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”151.7.	Conflictos
Los conflictos más comunes que surgen en la comunidad campesina Cruz de Mayo
se dan por límites o linderos y parcelas familiares, y para la solución de los mismos,
en primer lugar se recurre a la directiva y delegados del sector en conflicto. De
no llegarse a un acuerdo convocan la presencia de la directiva comunal. Pese a
la intervención de la directiva comunal, si aún no se llega a un acuerdo de las
partes, la asamblea general es quien decide la solución. Sólo en casos excepcionales
algunos conflictos son resueltos a nivel judicial.
De acuerdo a los tesmimonios se evidencian que el conflicto respecto a la laguna
Parón sobrepasó sus capacidades y formas de resolver los conflictos a nivel comunal,
ya que tiene implicancias en diversas instancias externas a su organización “Cuando
se dio el problema de la laguna, la solución del conflicto no se dio a nivel comunal, porque
rebasaba nuestras capacidades y además estuvimos enfrentando a un poder económico muy
grande, y el Estado no nos favorecía”(Testimonio de un comunero - Antonio Dueñas Goñi
- Huauya 2010).Coordinaciones con dirigentes de comunidad campesina Cruz de Mayo - julio 201116La Comunidad Campesina Cruz de Mayo2.
Problemáticas que se
afrontan en la Comunidad
Campesina Cruz de Mayo
La comunidad Cruz de Mayo afronta dos problemáticas principales referentes
al acceso a los recursos naturales y territorio: (1) Con la empresa de generación
eléctrica - Duke Energy Egenor, que se basa en la disponibilidad hídrica para fines
agrícolas y energéticos y (2) Con el Proyecto de Exploración minera Yanamina
de la Concesión Minera Malu I, que se superpone al Parque Nacional Huascarán,
zona de amortigüamiento y a territorios comunales.“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”172.1.	Con la empresa de generación eléctrica - Duke Energy
Egenor S. en C. por A.
Laguna Parón, que cuenta con 78 millones de metros cúbicos (m³) y sobre los
4200 m.s.n.m., hasta antes de los trabajos de desembalse; cuyas características
fueron modificadas con fines de aprovechamiento hidroenergético6 de la Central
Hidroeléctrica Cañón del Pato. Desde el año 1993 forma parte de las actividades
hidroenergéticas, con un volumen total de 35 millones de m³ al año, utilizados
para incrementar la capacidad de generación de la Central Hidroeléctrica Cañón
del Pato en la época de estiaje7. Asimismo, el predio Parón, área que comprende
540 hectáreas, estuvo inscrita irregularmente a nombre de ELECTROPERU S.A. y
posteriormente fue transferida a Duke Energy Egenor. Sus aguas han sido utilizadas
sin el adecuado control, provocando diversos daños a los usuarios agrarios a lo
largo de toda la sub cuenca Parón Llullán, por lo que la población realizó diversos
reclamos que aún no han sido atendidos por más de 12 años.RECOMENDACIONES TÉCNICAS DE REGULACIÓN Y
DESCARGA DE LA LAGUNA PARÓN
Nivel de máxima seguridad: 4185 msnm = Volumen 1 = 60,972,917.306 m³
Nivel de mínima seguridad: 4190 msnm = Volumen 2 = 52,530,240.102 m³
Caudal de descarga máximo: 4m³/s
Variación de nivel máximo por día: 10 cm.
Fuente: Ponencia del Ing. Jaime Ocaña “Hidroeléctrica procesos e impactos” - 28 de mayo de 20112.1.1.	Inicio de recuperación de la laguna Parón
El origen del conflicto se produce cuando se altera el normal desarrollo de la
vida cotidiana de las poblaciones asentadas a lo largo de la sub cuenca ParónLLullán, con la afectación de las relaciones entre la empresa Duke Energy Egenor
y la población que abarca hasta la ciudad de Caraz, resultando afectada en mayor
magnitud la comunidad campesina Cruz de Mayo.	186	7	Informe Nº 41-2004-SEV – Parque Nacional Huascarán - 2004.
Resolución Administrativa Nº 026-94-RCH/DR.AG-DRH/AT.La Comunidad Campesina Cruz de MayoAsamblea general de la comunidad campesina Cruz de Mayo , toma de acuerdo para la defensa de la laguna Parón, agosto 2008Es así que el 29 de Julio del 2008, se da inicio a la recuperación de la laguna
Parón, la misma que es custodiada por la comunidad campesina Cruz de Mayo
en coordinación con organizaciones e instituciones locales, organizados a través
del “Frente de Defensa de la laguna Parón y del Medio Ambiente”, acción llevada
a cabo para que el gobierno central a través de sus órganos competentes resuelva
el conflicto por el bienestar de la población afectada y la soberanía territorial de la
Nación. Más de 5000 personas desfilaron hacia esta laguna para defenderla, pues,
su espejo de agua se encontraba muy disminuido. De acuerdo a versiones de los
pobladores, se llegó a realizar descargas superiores a 8 m³/s y tal como menciona
la población, la laguna se encontraba como “Un charco de agua”.“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”19La empresa tuvo que dejar las instalaciones que tenían y desde ese momento, de
día y noche, los campesinos custodiaron la laguna. La característica principal fue
la acción organizada y SIN VIOLENCIA para su defensa y recuperación. Para
su continuidad se organizaron por tomas y/o canales de agua a lo largo de la sub
cuenca Parón Llullán, resultando la forma más efectiva para que todos colaboren y
apoyen en esta ardua labor. Asimismo se instaló una “tranquera” (Lugar de control
de ingreso de personas y vehículos) al final del sector Parón, es así que la custodia
fue tanto desde la tranquera como alrededor de la laguna.
Esta custodia y defensa se prolongó por más de un año y medio (29 de julio del
2008 hasta 20 de enero del 2010), cuando se revierte la propiedad de la laguna
Parón a nombre del Estado. En este lapso, no faltó el maltrato y la discriminación
a los más afectados -la comunidad campesina- quienes poco a poco lograron tener
una mayor actoría social.Desplazamiento de comuneros y comuneras para la recuperación de la laguna Parón20La Comunidad Campesina Cruz de Mayo2.1.2.	Causas y consecuencias del conflicto
a) A Nivel socio cultural
Hasta antes del 29 de julio del 2008, la empresa Duke Energy Egenor, estuvo
administrando y manejando las aguas de la laguna Parón ya que contaba con la
titularidad del predio Parón, aun cuando esa medida contravenía lo dispuesto por
la ley peruana. La descarga excesiva provocó el que no fluya el turismo, ya que la
laguna perdió su belleza paisajística, afectando a esta actividad complementaria para
la comunidad y la población caracina. Asimismo, catorce sectores de la comunidad
han sido perjudicados directamente por la erosión y sedimentación de áreas de
cultivos. Adicional a ello, se produce la alteración de la paz y tranquilidad; temor
en desarrollar sus actividades recreativas en torno a los recursos hídricos. Esto ha
afectado duramente la identidad y la seguridad alimentaria de la población.
Efectos en la salud humana por el consumo de agua con altos niveles de turbidez
que incrementaron las enfermedades gastrointestinales.
A partir del 29 de julio del 2008,
el “Frente de Defensa de la laguna
Parón y el Medio Ambiente” asumen
la custodia y recuperación de la
laguna Parón, que en coordinación
deciden sobre el caudal de descarga
usuarios, sin causar escasez ni
descarga desmedida de las aguas,
es decir en forma sostenible y bajo
la lógica de protección de un àrea
natural protegida.Laguna Parón depredada, Agosto del 2008b) A nivel ambiental
El impacto negativo de las descargas de agua de la laguna Parón por las prácticas
de irresponsabilidad social, incumplimiento de las reglas de la licencia de uso,
incumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental-PAMA. Cambio
en las características físico químicas de las aguas del Río Llullán (Contaminación).
Incremento de los costos de tratamiento de agua potable y de las tarifas de agua
potable en perjuicio de la población de Caraz.
La descarga desmedida de agua de la laguna Parón hacia el Río Santa y de ésta a
la Central Hidroeléctrica Cañón de Pato, ha ocasionado que baje de manera muy
rápida el espejo de agua. Por otro lado, se cerraba las compuertas y se dejaba sin
agua suficiente para el consumo y actividades de la población. No se consideró que
se debe mantener mínimamente con el caudal ecológico de 1 m³/s, esencial para la“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”21existencia de flora y fauna, además garantizar otras actividades complementarias
como el turismo. Asimismo provocó la erosión de varias extensiones de terreno
cultivable a lo largo de la sub cuenca Parón Llullán.
La empresa Duke Energy Egenor, fue sancionada por OSINERGMIN, mediante
resolución de Gerencia General N° 257-2005-OS/GG, por incumplimiento del
cronograma de inversiones contenidos en el Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental (PAMA), en consecuencia se puso en riesgo a la comunidad campesina
Cruz de Mayo y a toda la población caracina, tanto por la contaminación de las
aguas al sobrepasar los lìmites de descarga de las aguas como por la escasez de
agua para el riego.Asamblea general de los comuneros - Huauya 2009c) A nivel legal
La municipalidad provincial de Huaylas (MPH) efectuó un Procedimiento
Administrativo principal, con el expediente administrativo N° 093-2007-AACHS
ante el órgano competente la Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica del
Santa (AACHS) respecto de la CANCELACION DE LAS LICENCIAS PARA
EL USO DE AGUAS DE LA LAGUNA PARON y por otro lado, invocando que
las resoluciones administrativas 026-94, 025-96, 044-2006 y 210-2006 (referentes
a la licencia de uso de aguas), sean declaradas nulas y que la empresa pague una
indemnización por daños y perjuicios; petición que fue aceptada por la AACHS y
El 31 de julio del 2007 la MPH, solicitó una medida cautelar logrando el cese de
las actividades, referidas al pedido principal de declarar nulas las Resoluciones
administrativas 026-94, 025-96, 044-2006 y 210-2006. La AACHS emitió una
Resolución N° 001-2007- AACHS del 07 de agosto del 2007, suspendiendo
provisionalmente los derechos consignados en la Resolución Administrativa026-22La Comunidad Campesina Cruz de Mayo94-R-RCH/DR.AG-DRA/AT del 07 de noviembre de 1994 (otorgamiento de
licencia de uso de Aguas de la Laguna Parón, en vía de regularización con fines
energéticos a la empresa ELECTROPERU a razón de 8 m3/seg), RA 044-2006/
AG.DR-Ancash/DRHz/AT del 26 de julio del 2006 (Modificado de RA N° 0442006 referido a la razón social EGENOR SA, entendiéndose que es DukeEnergy),
la titularidad de la empresa se verificó en los registros públicos de Huaraz8.
Según el informe de la Comisión Investigadora del Consejo Regional de Ancash,
sobre la propiedad de la laguna de Parón9, precisan que la primera inscripción del
predio fue realizada en el año 1994, a solicitud de la empresa estatal ELECTROPERÚ
S.A. y al amparo de lo dispuesto por el Decreto Supremo N°052-93-PCM publicado
el 22 de julio de 1993 y el Decreto Ley N° 26120 publicado el 30 de diciembre de
1992, donde se inicia el proceso de privatización de ELECTROPERU S.A. Ante
esta irregularidad no se ha tomado en cuenta que se encuentra ubicada dentro del
Parque Nacional Huascarán y desde la entidad competente, no se cuestionó este
En el año 2008, DUKE ENERGY emprendió una Acción de Amparo contra la
Municipalidad Provincial de Huaylas y AACHS, pidiendo se repongan sus derechos
de uso de aguas y sobre sus instalaciones.
Es así que el 09 de Mayo del 2011, el Tribunal Constitucional emitió una sentencia
resolviendo restituir sus derechos de propiedad, es decir sus instalaciones, a la
empresa DUKE ENERGY y la licencia de uso de agua hasta 5.5 m3/s.
LA CENTRAL HIDROELECTRICA CAÑON DEL PATO
	La Central Hidroeléctrica de Cañón del Pato entró en operación en 1958, con
una potencia instalada de 50 Mega watts (MW). Aumentó progresivamente
su capacidad de generación de energía hasta llegar a una potencia instalada
de 264 MW. Las estructuras principales de la central están construidas en
la margen derecha del río Santa, entre el río Quitaracsa y la quebrada de los
Cedros, que forma parte de la Cordillera Blanca.
	La Central aprovecha las aguas del río Santa, el cual tiene una cuenca de
captación de 4,897 Km2. En 1992 se pusieron en servicio los embalses de
las lagunas de Parón y Cullicocha; en el 2003 la laguna de Aguascocha y
en el 2005 la laguna de Rajucolta que en conjunto aportan 70 millones de
m3 en la época seca. Estos embalses constituyen un valioso aporte para
incrementar la generación de la Central.
8	Ficha 8345, en la ficha registral N° 8345 que continúa en la partida electrónica N° 11036153 del
registro de predios -Registro de propiedad inmueble – Oficina registral de Huaraz.
9	Informe N°001-2006-GRA/CRA/CI.- Comisión investigadora del Consejo Regional de Ancash,
sobre la propiedad de la laguna de Parón- Huaylas-Caraz, por parte de DukeEnergyEgenor S. en C. por A.“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”232.1.3.	Actores involucrados en el conflicto por la laguna Parón
Usuarios Parón
Llullan CarazComunidad
Cruz de MayoMunicipalidad
Provincial de HuaylasAutoridad
AguaInstituto
Defensa CivilEPS ChavínServicio Nacional de
MinasDuke Energy
EgenorGobierno
AncashOSINERGMIN
Diócesis de Huaraz,
CEAS, FMM,
Centro San Viatora) Frente de defensa de la laguna Parón y medio ambiente
Empieza como el “Comité de Recuperación de la laguna Parón”, posteriormente
se funda el 29 de diciembre del 2008 el “Frente de Defensa de la Laguna de Parón y
del Medio Ambiente”, reconocido en SUNARP con partida registral Nº 11090595;
conformado por la comunidad campesina Cruz de Mayo, Comisión de Regantes
de la sub cuenca Parón Llullán y la Coordinadora de Junta de Vecinos de la ciudad
de Caraz; cuya misión principal fue defender la laguna Parón y promover una
solución integral a la problemática basada en el uso racional de las aguas por ser
primordial para la vida.
•	De la Comunidad Campesina Cruz de Mayo
La comunidad campesina Cruz de Mayo, asume un rol protagónico en esta defensa
de la vida, pues considerando al agua y su territorio como base fundamental para el
desarrollo de sus actividades, asumieron activa y responsablemente la custodia de la
Laguna. La comunidad no desmayó en la defensa de la laguna Parón. Inicialmente
fueron víctimas de discriminación, pues no se les tomaba en cuenta para la
intervención en la defensa de su Laguna y menos en los espacios de diálogo.24La Comunidad Campesina Cruz de Mayo•	Comisión de Usuarios Parón Llullán Caraz (Ex Comisión de Regantes
Parón Llullán)
La Comisión de Usuarios Parón Llullán Caraz, representan a los usuarios del área
rural para el desarrollo de actividades agropecuarias. Existen 15 tomas a lo largo
de la sub Cuenca Parón LLullán, abarcando a los diversos sectores de la comunidad
campesina Cruz de Mayo y barrios de La Campiña. Las primeras cuatro tomas se
encuentran en el ámbito de la comunidad Campesina Cruz de Mayo y a partir de la
toma cinco, en el ámbito de La Campiña. La comisión de usuarios está organizada
en 15 comités de riego, que en total suman alrededor de 5000 usuarios.
La Comisión de Regantes, denunció que las descargas provocaban erosiones en sus
canales de riego, perjudicando continuamente su producción, también asumiendo
el liderazgo en la defensa y recuperación de la laguna Parón.
•	La coordinadora de Juntas Vecinales de la ciudad de Caraz
Representando a los usuarios de agua potable, los diferentes barrios y la Asociación
del Mercado de abastecimiento de la ciudad de Caraz. Ellos participaron
aproximadamente hasta fines de diciembre del año 2008. Debido a las constantes
reuniones y subidas a la laguna Parón, desistieron de una intervención directa en
esta problemática; sin embargo se mantienen alertas frente a la continua defensa.
b) La Municipalidad provincial de Huaylas
Entre sus funciones le corresponde monitorear y supervisar la aplicación de las
normas nacionales y regionales en materia de medio ambiente y explotación de los
recursos naturales de la provincia, promoviendo por ello el respeto a la biodiversidad
y protección de la salud y vida de la población; proponiendo las normas necesarias
que reviertan situaciones negativas que pudieran presentarse. Si bien interactúa en
las demandas del Comité de Regantes de la Cuenca Llullán desde el 2007 y luego
en la iniciativa de la Comunidad campesina Cruz de Mayo por la reversión de la
propiedad de la laguna al Estado. Corresponde a la municipalidad representar a la
población ante las diversas exigencias y necesidades.
c) Ministerio del Ambiente - Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas
- SERNANP
Empezó su tarea con el Instituto Nacional de Recursos Naturales, actualmente
SERNANP, es el órgano encargado de dirigir y establecer los criterios técnicos
y administrativos para la conservación de las Áreas Naturales Protegidas - ANP,
y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica. La laguna Parón está
dentro del Parque Nacional Huascarán, un área natural protegida, sin embargo
como autoridad no cuestionó la transferencia irregular de la laguna a una empresa
privada y sus acciones de deterioro de la laguna. Cabe resaltar que desde su
intervención para la reversión de la propiedad de la laguna al Estado, han estado
participando activamente.“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”25d) El Gobierno Regional de Ancash - Gerencia Regional de Recursos Naturales
Entre sus funciones está la de participar en facilitar de la solución de los conflictos
sociales, originados como consecuencia de las actividades económicas que causan
efectos ambientales. Sólo se tiene referencia de un informe del Consejo Regional
de Ancash, respecto a la situación de la laguna Parón aprobado en acuerdo de
Consejo Regional el 12 de octubre del 2006; sin embargo éste quedó olvidado, la
participación e intervención es muy esporádica. Se requiere mayor participación y
constancia a fin de dar solución a dicha problemática para el bien de la región.
e) La Autoridad Nacional del Agua - ANA y la Administración Local del Agua
La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las acciones
necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos
hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los
recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional estableciendo
alianzas estratégicas con los gobiernos regionales.
Antes de la promulgación y durante la implementación de la Ley de recursos
hídricos, la entidad competente fue el Instituto de Recursos Naturales-INRENA a
través de la Intendencia de Recursos Hídricos, quien no asumió su responsabilidad
ante esta situación, todo lo contrario, mantuvieron una postura engañosa con los
afectados por muchos años.
Administración local del agua -ALA ex Administración Técnica del Riego- ATDR
Entre sus funciones está la de otorgar permisos de uso de agua de acuerdo a la
Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento, y desarrollar acciones de control y
vigilancia para asegurar el uso sostenible, la conservación y protección de la calidad
de los recursos hídricos, planteando procedimientos sancionadores.
hídricos quien participó en este rubro fue la Administración Técnica de Riego
-ADTR- Huaraz, quien otorgó a la empresa Duke Energy la licencia de uso de
aguas, sin precisar los criterios técnicos adecuados de sostenibilidad.
f)	Ministerio de Energía y Minas - Dirección General de Asuntos Ambientales
Es el órgano técnico normativo encargado de proponer y evaluar la política,
expedir la normatividad necesaria, así como promover la ejecución de actividades
orientadas a la conservación y protección del medio ambiente para el desarrollo
sostenible de las actividades energéticas.
Debió indicar a la empresa Duke Energy Egenor, que realizara y cumpliera con
un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, para las descargas
y embalses de la Laguna. Es el órgano competente quien debió promover que la26La Comunidad Campesina Cruz de Mayoempresa Duke Energy realice un Estudio de Impacto Ambiental para la laguna
Parón, la misma que no se hace efectiva hasta la fecha.
g)	Organismo Supervisor de la Inversión en Energia y Minería –
Órgano de supervisión de las operaciones de los sectores: Electricidad, hidrocarburos
y minería, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas
a la conservación y protección del medio ambiente. En el desarrollo de dichas
actividades fue quien dispuso que la empresa DukeEnergy realice actividades de
remediación en la zona, a través de un informe realizado en julio del año 2007.
Desde su competencia sancionó administrativamente a la Empresa por los daños
ocasionados. Sin embargo, hasta la fecha no se da cumplimiento a lo dispuesto.
Debió supervisar cualquier evaluación ambiental que realice la empresa Duke
Actualmente interviene la Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental
h)	Instituto Nacional de Defensa Civil
Su objetivo principal es la de evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales
y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestación de
los peligros de origen natural o los inducidos por la actividad humana que puedan
convertirse en una situación de emergencia o desastre, acciones que interrumpan y
retrasen el desarrollo sostenible del Perú. Su intervención se da ante posibles riesgos
de desborde de la laguna Parón, también debió intervenir cuando existía el riesgo que
la población se quede sin agua. Interviene en la etapa de declaratoria de emergencia de
i)	De la Empresa Duke Energy Egenor Soc. en C. por A.
Es una empresa norteamericana dedicada a las operaciones de energía eléctrica
y gas en varios países de la región. En el año 1999, durante el gobierno de
Fujimori, la Empresa estatal ELECTROPERU S.A. fue traspasada a Duke Energy
Egenor Sociedad en Comandita por Acciones, quien viene operando la central
Hidroélectrica del Cañón del Pato.
En 1999, Duke Energy terminó las obras de su plan de expansión de 100 MW,
basado fundamentalmente en la ampliación de Cañón del Pato, de 150 MW a 247
MW de capacidad instalada. Actualmente la planta tiene una potencia efectiva de
263 MW.
El objetivo de la descarga de agua de la laguna Parón, fue la de aumentar la potencia
de generación de la Central Hidroeléctrica Cañón del Pato, ésta se almacenaba en
la represa SAN DIEGO, cuya capacidad es de 600,000 m³. Está diseñada para
descargar un caudal sobre los 30 m³/s. Descargando 4m³/s de la laguna, se estaría
Llenando San Diego en 41 horas, pero por el afán de almacenar en menor tiempo
se realizaron las descargas excesivas, lo que produjo los múltiples daños.
“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”272.2.	Con la empresa minera canadiense Coronet Metals
Paralelamente a la problemática de la laguna Parón, la comunidad campesina Cruz
de Mayo, afronta la problemática relacionada con la actividad minera desde antes
del año 2008. En su territorio se encuentra el proyecto de exploración Yanamina
de la Concesión Minera Malu I, cuya actual propietaria es la canadiense Coronet
El área de la concesión es de 224 hectáreas en extensión. Del total corresponde
31.84 hectáreas para la exploración efectiva. Esta concesión se ubica entre las
altitudes de 3400 a 3600 msnm y a 16 Km. de la ciudad de Caraz.
El 24 de julio del 2009 fue aprobado el Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado – EIAsd, mediante resolución Directoral Nº 226-2009-MEM/AAM,
dándose el inicio de actividades de exploración a partir del 1º de Junio hasta
noviembre del 2010. Posteriormente mediante Resolución Directoral Nº 352-2010MEM/AAM del 28 de octubre del 2010 fue aprobada la extensión de plazo de
ejecución de actividades de acuerdo al EIAsd a partir del 1º de noviembre por 05
Cabe resaltar que esta concesión se superpone al Parque Nacional Huascarán y a
su zona de amortiguamiento.Concesión
Minera Malu IMapa de ubicación de la Concesión Minera Malu I - Superposición al Parque Nacional Huascarán28La Comunidad Campesina Cruz de Mayo-	En un principio fue estudiada por la compañía Acuarios Minera y Exploradora
S.A. entre 1994 - 1996. Ahí se realizaron siete pozas para muestrear en el año
1994 y 55 pozas en el año 1995.-	El proyecto Yanamina se encuentra localizada en la subcuenca del río Parón y
la quebrada Huancotay, las cuales a su vez forman la quebrada Lullán.-	A octubre del 2011 cada onza de oro supera los US $ 1.694,60 dólares.
Estimaciones realizadas por Coronet Metals, apuntan que hay 286.000 onzas
de oro en Cerro Santa Rosa, esto equivale a más de 485 millones de dólares.-	Según el Convenio 169 de la OIT y la legislación peruana, las actividades
mineras en territorios comunales, necesitan la autorización de la Asamblea
Comunal para hacer uso de las tierras superficiales.-	Bajo el ejercicio de sus derechos y con el amparo del Convenio 169, la
comunidad campesina al enterarse de ciertas irregularidades, convocó en
más de tres oportunidades a asambleas generales extraordinarias para tomar
decisiones donde expresan unánimemente el rechazo a dicha actividad en sus
TRANSFERENCIAS DE LA CONCESION MALU I
1.	MAGIN BERROSPI CHACA. Concesión Malu I con 224 hectares de extensión
denuncio minero de partida N° 14351 formulado el 18 de septiembre de 1987. Por
la suma de 320.00 nuevos soles.
o	MAGIN BERROSPI CHACA transfiere a PROSPERO BERROSI CHACA el 30%
de acciones y de derechos minero por la suma de 500.00 nuevo soles (Junio
o	MAGIN BERROSPI CHACA transfiere a DON LUIS FRANCIS ZELAYA GIRALDO
el 14.2658% de acciones y de derechos minero por la suma de 900.00 nuevos
soles (03 de Marzo 1994).
2.	Transfencia del 100% de acciones y de derechos minero Malu I a la COMPAÑIA
MALU S.A por la suma de 80,000.00 nuevos soles el 14 de febrero de 1995.
3.	La COMPAÑIA MALU S.A aporta el derecho minero Malu I a la constitución de la
COMPAÑIA MINERA YANAMINA S.A. el 26 de agosto de 1996.
o	GOLDEN EAGLE RESOURCES PERU le otorgan derechos de concesión minera
y opción de transferencia plazo 16 meses por 1,759,076.00 USD$ (26 de Julio
4.	07 diciembre de 2007 transferencia del 100% de acciones y de los derechos
mineros “MALU I” de la COMPAÑIA MINERA YANAMINA S.A. a GOLDEN EAGLE
RESOURCES PERU S.A.C. por la suma total de US$ 1 759,076.00, cuya sede Matriz
es Latin Gold Limited con base en Perth Australia.
5.	La empresa canadiense CORONET METALS adquiere de LATIN GOLD la totalidad
del proyecto aurífero Parón por US$ 14 millones de dolares (Abril 2011).“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”29Siempre contamos con el apoyo de Mons. Eduardo Velรกsquez Tarazona, Obispo de Huaraz. Octubre 20083.
En este contexto la Iglesia ha respaldado y apoyado la demanda de la comunidad
campesina Cruz de Mayo para la protección de la laguna Parón y del medio
ambiente, contribuyendo con ello, al reconocimiento y ejercicio de los derechos
de la comunidad. En esta tarea se han involucrado especialmente los catequistas
rurales de Caraz, los agentes pastorales de Yungay, a través de la Escuela
de Catequesis Rural y el Centro San Viator. El propio Obispo de la diócesis
de Huaraz se ha pronunciado en más de dos oportunidades y se cuenta con
el acompañamiento y asesoría de la Comisión Episcopal de Acción Social,
CEAS.“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”313.1.	Diócesis de Huaraz
Liderada por el Obispo de la diócesis de Huaraz, Mons. Eduardo Velásquez
Tarazona, quien se pronunció en diversas ocasiones para que se revierta esta
situación de conflicto a favor de los más necesitados, él exhortó a las autoridades
competentes para que solucionen dicha problemática, escuchando sus propuestas
que nacen desde su corazón y de su experiencia y el apoyo que ellos tienen por parte
de la iglesia. Textualmente menciona “Para nosotros, los que estamos identificados con
el Evangelio, el agua es la vida. Nuestro Salvador, cuando entra al Jordán para bautizarse
e iniciar su vida pública, lo hace con el bautismo de agua y que para nosotros también es
el inicio de nuestra vida cristiana. En realidad el agua es vital para la vida de todo ser vivo
de la Creación y no se le puede negar el derecho que tiene para nutrirse del agua, porque al
negársele, se le está condenando a la muerte y nosotros proclamamos la vida”10, asimismo a
raíz del conflicto y en respuesta a este, la presencia directa de Monseñor Eduardo
en el territorio comunal ha significado para los comuneros mayor respaldo por
parte de la Iglesia local y la intervención permanente a través del área de Pastoral
Rural de la Diócesis de Huaraz.3.2.	La Congregación de
Misioneras de MaríaReligiosasFranciscanasTiene presencia más de 40 años en Yungay y más de 17 años en Caraz, cumpliendo
el mandato del Divino Maestro y la exhortación de María de la Pasión de “ir a
los lugares más apartados”, ha desarrollado una intervención intensa de la mano
con los líderes y catequistas rurales de la comunidad campesina “Cruz de Mayo”.
Además rescatar la intervención, en la formación y acompañamiento continuo; ya
que quienes iniciaron la defensa de la laguna Paron fueron catequistas formados
por más de 25 de años por dicha congregación; asimismo ante la injusticia y a
pedido de la comunidad inició la ardua labor de acompañamiento cercano, en
búsqueda de la justicia y la verdad.3.3.	El Centro San Viator de Yungay
Con el espíritu de formación de la comunidad viatoriana, desde una perspectiva de
vida fraterna, espiritual y en misión. El Centro se propone “Anunciar a Jesucristo
y su evangelio, suscitando comunidades donde se viva, se profundice y se celebre
la fe”. El Centro San Viator conformado por laicos viene asumiendo los nuevos
desafíos que presenta nuestra sociedad y se han involucrado activamente en la
defensa de la laguna Parón. El Centro San Viator desde una experiencia directa en
la educación de poblaciones rurales y un acercamiento a las poblaciones desde la
Radio San Viator, fomentan la defensa de los recursos naturales y culturales, con el
acompañamiento de los hermanos viatorianos de alcance nacional.
10	Pronunciamiento: “A todos los pueblos del Callejón de Huaylas”, Obispado de Huaraz – 18 de
noviembre del 2008.32La Comunidad Campesina Cruz de Mayo3.4.	La Comisión Episcopal de Acción Social - CEAS
La Comisión Episcopal de Acción Social - CEAS, es un órgano de servicio de
la Conferencia Episcopal Peruana, para la defensa y promoción de los derechos
humanos desde la Doctrina Social de la Iglesia. Participa en la animación, asesoría,
promoción y coordinación de la Pastoral Social a nivel Nacional. Promueve una
pastoral de los Derechos Humanos que consolide la justicia, la democracia, el
desarrollo y la paz en el Perú.
En el caso de la laguna Parón se busca la transformación de dicho conflicto, acorde
con la búsqueda de una cultura de paz, siendo muy respetuosa en fomentar una
defensa pacífica, principal característica del caso.
Es importante, en este contexto, reconocer el papel de la Iglesia en la transformación
de conflictos socioambientales, en la actualidad existen muchas experiencias de
este tipo. CEAS en coordinación con el equipo local, ha desarrollado un papel
proactivo en el conflicto, buscando responder a las necesidades de la población
Las acciones de CEAS y el equipo de Iglesia local estuvieron enmarcados en tres
a)	Intervención en el fortalecimiento de capacidades y acompañamiento:
Desde la perspectiva de acompañar a los menos favorecidos, se priorizó la
formación integral, el asesoramiento social y el acompañamiento pastoral
a la comunidad campesina Cruz de Mayo, como lo indica el documento
de Aparecida «Profundizar la presencia pastoral en las poblaciones más frágiles y
amenazadas por el desarrollo depredatorio » (DAN° 474).	En este contexto se desarrollaron talleres de capacitación y sensibilización
para diferentes públicos, sea en las asambleas comunales o en cada uno de
los sectores de la comunidad, con los líderes y dirigentes comunales, y la
población en general; y otras acciones de promoción social:
•	Identificación de la problemática de la laguna Parón y estrategias de
intervención con los actores locales.
•	Capacitación en temas sociales, legales, técnico ambientales11 y de
Doctrina Social de Iglesia; temas trabajados con ellos desde sus saberes
para el ejercicio de sus derechos en la solución de la problemática social
•	Pasantías: Recorrido y reconocimiento de la sub cuenca Parón Llullán y
la laguna de Chinancocha - Quebrada Llanganuco.11	Temas: Ley de Recursos hídricos, Convenio 169, Recursos naturales y agua; calentamiento global
y cambio climático, Industrias extractivas: Minería, hidroeléctrica; características de la Laguna Parón,
Importancia y características del Parque Nacional Huascarán; Manejo y transformación de conflictos,
alternativas económicas, identidad cultural y desarrollo comunal.	“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”33•	Intercambio de experiencias entre líderes y autoridades de la comunidad
campesina Cruz de Mayo (Caraz) y Aco-Aramachay (Huancayo) y
equipos de iglesia local.
•	Información y orientación en las asambleas comunales programadas
para el caso de la laguna Parón.
•	Asesoría constante a la Comunidad en su participación en la Mesa
de Diálogo conformada por el Frente de Defensa, Parque Huascarán,
OSINERGMIN, INDECI, Gobierno Regional, Municipalidad
Provincial, Ministerio de Energía y Minas, la empresa Duke Energy y la
•	Asesoría a la Comunidad Campesina Cruz de Mayo y Comisión de
Usuarios de la Sub cuenca Parón Llullán, Caraz, para la participación
activa en el Comité de gestión de la sub cuenca Parón Llullán y el Comité
de Operación de la laguna Parón.Taller de capacitación en el sector Llacshu, octubre 2008b)	Intervención en asesoría legal y técnica ambiental: Esta defensa trajo consigo
la necesidad de atención legal y técnica ambiental. Por un lado, producto
de la recuperación de la laguna Parón, ocho dirigentes, entre ellos tres
comuneros y catequistas, fueron procesados penalmente por los delitos de:
Coacción, Usurpación agravada y entorpecimiento de medios de transporte y
comunicación. Por otro lado, la necesidad de respaldar legal y técnicamente
en las mesas de diálogo y administración de la laguna Parón.
•	Se ha realizado una evaluación de los impactos ambientales ocasionados
por la alta descarga de agua proveniente de la regulación y operación de
la laguna Parón.
•	Asesoría técnica, acreditación como parte del equipo técnico del Comité
de Gestión de la sub cuenca Parón Llullán.34La Comunidad Campesina Cruz de Mayo•	Atención legal, frente a las denuncias y procesos penales de las que fueron
objeto los dirigentes, entre ellos tres comuneros patrocinados por CEAS,
los cuales fueron absueltos en primera instancia.
•	Aportes al documento de propuesta de Decreto Supremo para la reversión
de la propiedad de la laguna Parón al Estado Peruano.
c)	Incidencia en el espacio público
•	Ante la Autoridad Nacional del Agua y Ministerio del Ambiente, para
la reversión de la propiedad de la Laguna Parón a nombre del Estado,
declarada en febrero del 2010 “Patrimonio de la Nación”.
•	Reuniones con entidades estatales para la solución del conflicto, tales
como: Ministerio de Agricultura (INRENA/ANA) y sus instancias
correspondientes, Ministerio del Ambiente, Defensoría del Pueblo,
Presidencia del Consejo de Ministros, Congreso de la República, etc.
•	Pronunciamientos de Mons. Eduardo Velásquez Tarazona y de Mons.
Pedro Barreto Jimeno frente al conflicto de la laguna.
•	Presentación de un petitorio desde la comunidad campesina, con
perspectiva social y ambiental a las instituciones involucradas en la
•	Pronunciamientos conjuntos de la Municipalidad Provincial de Huaylas,
Comunidad campesina Cruz de Mayo y la Comisión de usuarios de la
sub cuenca Parón Llullán Caraz.
•	Alianzas estratégicas con Municipalidad Provincial de Huaylas y Jefatura
del Parque Nacional Huascarán.
•	Campañas de solidaridad y difusión frente al proceso penal de los
comuneros y defensa de la laguna Parón.Reportaje sobre la laguna Parón, Panamericana Televisión, Canal 5 - noviembre 2011“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”35Resultados que se vienen alcanzando
A la fecha mencionamos algunos de los logros alcanzados; entre ellos, mérito muy
especial tiene la Comunidad Campesina por su apertura al constante aprendizaje y
su deseo profundo por vivir en paz cuidando su medio ambiente.
•	La comunidad campesina Cruz de Mayo se ha empoderado en la defensa de
sus derechos, recursos naturales y culturales.
•	Se ha producido un proceso de recuperación de la dignidad campesina y el
involucramiento de los mismos en diversos espacios de decisión.
•	Dirigentes y líderes de la Comunidad Campesina Cruz de Mayo y usuarios
de la Campiña han adquirido habilidades para establecer el diálogo con los
demás actores vinculados al conflicto socio-ambiental.
•	Se han sentado las bases de trabajo, tanto con el equipo de Iglesia local, como
con la comunidad campesina Cruz de Mayo y la Comisión de Usuarios Parón
Llullán.
•	Se contribuyó a la reversión de la propiedad de la Laguna Parón a nombre del
Estado, que ha dado lugar al involucramiento de diversos actores en procura de
una gestión integral y de calidad de la laguna Parón y de los recursos hídricos
de la sub-cuenca LLullán Parón.
•	La Comunidad Campesina “Cruz de Mayo” ha dado muestras fehacientes de
resistencia pacífica, considerándosela como referente de lucha sin violencia a
•	Diferentes instancias nacionales y extranjeras han conocido el caso emblemático
de la “laguna Parón”, y se han solidarizado con la comunidad campesina Cruz
de Mayo y el pueblo de Caraz en su defensa por el agua.
•	Posicionamiento del caso de la laguna Parón en la agenda pública y política.
•	La comunidad campesina Cruz de Mayo ha sido merecedora del “Premio
Nacional de Derechos Humanos 2011”, otorgado por la Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos en mérito a la defensa persistente y pacífica
de la laguna Parón, en diciembre de 2011.
•	Establecimiento de una mesa de trabajo convocada por la Presidencia del
Consejo de Ministros, con la participación de todos los actores implicados en
el tema de la laguna Parón.Lecciones Aprendidas
•	La necesidad de reforzar la unidad de la comunidad campesina Cruz de Mayo,
vía el desarrollo de mecanismos y estrategias ciudadanas que les permita
enfrentar las negativas y dañinas estrategias de división de la comunidad por
actores externos.36La Comunidad Campesina Cruz de Mayo•	Es necesario e importante un mayor relacionamiento de la Comunidad
Campesina Cruz de Mayo con otras comunidades campesinas de la región
de Ancash, puesto que esta es una de las regiones donde hoy se produce una
alta conflictividad social relacionada al sector hidro-energético y minero del
país. De otro lado, la comunidad cuenta con un importante referente para
atender la agenda interna del agro en esa región, a través de la Federación
Agraria Departamental de Ancash - FADA de esta región, la misma que debe
ser fortalecida.
•	No es tan fuerte la relación y alianzas entre los grupos rurales y urbanos,
aunque a partir de esta experiencia de vigilancia ciudadana de la laguna Parón,
se han obtenido algunos avances en la comunicación e intervención conjunta
para recuperar la laguna. Por eso, resulta clave fortalecer la articulación de la
comunidad Cruz de Mayo con las organizaciones de la zona urbana del distrito
de Caraz y provincia de Huaylas, pues, ambos grupos tienen en común la
necesidad e interés de contar con agua segura en calidad y cantidad suficiente
para el consumo humano y demás actividades de su vida.Perspectivas
•	Evaluar las actividades económicas potenciales y en curso que se dan en la
zona de intervención, esclareciendo y sopesando las bondades y limitaciones
de éstas al bienestar y desarrollo de las comunidades y poblaciones locales,
para instar al Estado y a las empresas el cumplimiento de sus responsabilidades
económicas, sociales, culturales y ambientales con ellas.
•	Dar un tratamiento especial al caso de la laguna Parón y de los otros recursos
hídricos de la sub-cuenca Llullán Parón considerando la cuenca del río Santa,
promoviendo su manejo integral y sostenible, y la participación de los diversos
sectores y actores locales, de la región y nacional para una buena gestión y
cuidado del agua en estas localidades; tomando en cuenta que ya están siendo
afectados por el calentamiento global y el cambio climático.
•	Fortalecer las capacidades de vigilancia ambiental y de incidencia ciudadana
de los miembros de la comunidad campesina Cruz de Mayo y de las otras
organizaciones sociales de las ciudades de Caraz y Huaraz para implementar
los planes de desarrollo local que les permitan el ejercicio de sus derechos
humanos y el cuidado de los ecosistemas.
•	Consolidar el respaldo del gobierno regional de Áncash, gobierno provincial
de Huaylas, congresistas de la Región Áncash y otras organizaciones e
•	Elaboración del balance hídrico en la sub cuenca, la constitución del comité de
gestión de la Gestión de la Sub cuenca Parón Llullán y la implementación de
un plan de gestión integral de la sub cuenca Parón Llullán.
•	Continuar con el acompañamiento al equipo local de Iglesia y demás actores
buscando la solución justa, solidaria y pacífica del conflicto.
“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”37Cronología de los AcontecimienLa gestión de los recursos hídricos se basaba en las necesidades de un sólo usuario
1970-197219801983 -19861983-199219931994Se inicia la
Santa.La laguna
Parón se
la cota de 4200
m.s.n.m.Realizan
“vaciado” de
la laguna hasta
cota 4154.238
m.s.n.m, para
de las obras.Se culmina la
del túnel de
Parón y las
Parón.La hidroeléctrica Cañón del
Pato empieza
a utilizar las
empresa ELECTROPERÚ.Se inscribe en los
la laguna Parón,
de ELECTROPERÚ
titular registral la
empresa que la
Se transfiere la
la laguna y las
EGENOR.
Se otorga la
embalse de Parón
y uso con fines
energéticos a la
Unidad del Cañón
del Pato a ELECTROPERÚ S.A.,
para descargar un
caudal de 8 m³/s38La Comunidad Campesina Cruz de Mayo1999
(540 hectáreas)
EGENOR.2Se e
de antos de la Laguna Parón
Recuperación de la Lagunao2005-2007evidencian los
amos por los
stantes daque causan
población las
cargas exces y la escasez
agua.La gestión de los RRHH intenta generar
consensos entre todos los usuarios200620072008200920102011Se disminuye
descarga de 8
m³/s a 5.5 m³/s,
MMC10 de abril:
Huaylas solicita a
la AACHS la nulidad de la licencia
Duke Energy.29 de Julio:
defensa y recuperación de la
laguna Parón, en
forma organizada la población
inicia el control
y custodia de la
laguna Parón.Abril:
gestión de la sub
Llullán, con la
Agua,- ANA,
local del AguaALA, EPS Chavín,
campesina Cruz
de Mayo, Comisión de regantes
Parón Llullán,
Huaylas, Parque
Nacional Huascarán, Gobierno
Áncash, hasta
Egenor.20 de Enero:
por 60 días, por
haber sobrepasado los límites
declara a la laguna Parón como
Bien de Dominio
Público”.9 de Mayo:
El Tribunal Constitucional emite una
sentencia resolviendo restituir sus
derechos de propiedad, es decir
a la empresa DUKE
ENERGY y la licencia de uso de agua
hasta 5.5 m3/s.
30 de setiembre:
El Juzgado Mixto
Huaylas declara
a 02 comuneros,
como “REO CONTUMAZ”, por el
caso de la laguna
Parón.07 de Agosto:
Santa (AACHS),
Nº1, dispone
suspender provisionalmente la
Egenor, interpone Acción de
la AACHS y la
Huaylas.Julio - Agosto:
“Comité de
la laguna Parón”
y luego se constituye el “Frente
EGENOR inicia
penal contra 8
dirigentes bajo
cargos: Coacción, Usurpación agravada y
comunicación.13 de febrero:
La ANA crea
el “Comité
Parón”, que
con anuencia y
funcionarios encargados se realizaron acciones
comunal, se ratifica la reversión
Parón, presencia
jefe de ANA.24 de octubre:
a 08 dirigentes,
05 dirigentes
absueltos y 03 de
ellos sentenciados
con pena privativa
suspendida de un
año estableciendo
y el pago de una
S/. 500. 00 nuevos
soles a favor de
la empresa Duke
La ANA, a través
jefatural desactiva
el “Comité de Operación de la laguna
Parón”.
PCM se conforma una mesa de
diálogo.“Una comunidad que defiende y promueve la Vida”39Testimonios de comuneros
“Siempre la población ha tenido una preocupación de cuidar la Laguna porque estamos en
tiempos de cambio climático y tenemos temores de los efectos del retroceso de nuestros nevados,
por eso quisimos defender la Laguna para nuestra generación futura. La comunidad campesina
ha hecho un acuerdo de forma mutua unida conjuntamente con La Campiña y el pueblo en
general para preservar y mantener los recursos naturales”
“Yo quiero que la Autoridad Nacional del Agua solucione realmente el problema, respetando y
protegiendo los recursos hídricos porque el agua es vital para la humanidad”.
“El manejo de las aguas de la Laguna es una preocupación para todos, por eso es importante
trabajar de forma conjunta para protegernos de los engaños de las personas que no quieren que
todos los usuarios tengan voz en el manejo de los recursos hídricos de la Laguna”.
(Antonio Dueñas Goñi)“La comunidad será afectada en el momento que se instale la minera con sus actividades tanto
de exploración como de explotación. Tenemos una sola cuenca y el rio Llullán que está adentro
de nuestra comunidad por eso defendemos nuestro recurso hídrico. La mina va a causar mucha
contaminación por eso la comunidad no la acepta y no le da la bienvenida. Como comuneros no
queremos que la empresa minera haga su actividad en nuestras tierras”.
“Estos conflictos con estas empresas extranjeras han influido negativamente en el desarrollo
comunal porque nosotros hemos asumido el rol del vigilantes en la laguna Parón y también el
problema de la minera nos está retrasando en nuestra labor individual pero tenemos que defender
nuestros recursos naturales porque sirve para nuestro futuro y para las próximas generaciones”.
(Carlos Milla Osorio)“Como catequista hay que ver la vida de la población, Dios ha dado toda esta creación para la
vida entonces como evangelizador y mensajero de Dios, tengo que difundir su voz para toda la
población para defender nuestro recursos en forma pacífica, dialogando. El diálogo es la mejor
forma para proteger la Laguna”.
“Durante el día peleábamos, discutíamos los regantes por falta de agua, reclamábamos y no nos
respondían, en la noche soltaban mucha agua y en el día secaban el agua, reclamábamos y no
nos escuchaban por parte de la empresa, siempre me preguntaba ¿Quién será responsable?
“Durante muchos años la descarga excesiva de la laguna ha provocado, la erosión de las riberas
del río Llullán, pérdida de nuestros cultivos, desaparición de los peces, han atentado contra
nuestra vida y armonía”.
(Juan Granados Maza)40La Comunidad Campesina Cruz de MayoAll pages:3468910111213141516171819202122232425262728293032333435363738394041InfoSaveLikeShareDownloadMore"Una comunidad que defiende y promueve la Vida" Published on Oct 29, 2012 "Una comunidad que defiende y promueve la Vida"ceas.publicacionesFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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Artículo 27

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