Source: https://www.juntadeandalucia.es/boja/2017/20/26
Timestamp: 2019-06-25 16:12:48+00:00

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Mediante escrito presentado el 22 de diciembre de 2016 por don Santiago Alonso Fernández se presenta convocatoria de huelga por la Federación Estatal de Transportes y Comunicaciones de la Confederación General de Trabajo (CGT), en el sector del Contact Center para el día 26 de enero de 2017. En la convocatoria se hace constar: «Esta huelga es de jornada completa para todos los trabajadores dimensionados ese día. Para los trabajadores que comienzan su turno antes de las 00:00 (día 25 de enero de 2017) o la finaliza después la huelga (día 27 de enero de 2017) esta huelga está convocada también para toda su jornada».
También se presenta convocatoria de huelga en fecha 16 de enero de 2017 por don Jaime Galvaster Romero, en calidad de Secretario de Organización del Sindicato de Transportes y Comunicaciones de la Confederación General de Trabajo para la provincia de Sevilla para el día 26 de enero de 2017 de 00:00 a 24:00 horas.
En esta Resolución únicamente es objeto de regulación los servicios mínimos respecto del Servicio de Emergencias 112, en razón de las competencias que corresponden a la autoridad laboral, conforme con lo establecido en en Acuerdo del Consejo de Gobierno de 26 de noviembre de 2002 y en Decreto 2010/2015, de 14 de julio, por el que se regula la estructura orgánica de la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio.
Respecto de la convocatoria de huelga para el día 26 de enero de 2017 en principio y en razón de que a pesar de las reuniones mantenidas en las convocatorias de huelgas anteriores, numerosas y muy recientes (en concreto, entre otros, los expedientes 23/2016, 42/2016, 43/2016, 51/2016, 54/2016 y 61/2016), no se habían acercado posturas y todos habían mantenido invariablemente sus propuestas, se solicitó a las partes y a la Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil de la Consejería de Justicia e Interior,que enviasen sus propuestas por correo electrónico. Pero como consecuencia de la respuesta del sindicato CGT, Sindicato de Transportes y Comunicaciones en Sevilla, en el que expresamente solicitaba la convocatoria de una reunión, se convocó a las partes afectadas, representantes de la empresa y de los trabajadores, así como a la Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil de la Consejería de Justicia e Interior, a una reunión el día 23 de enero de 2017 en la sede de la Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral. El objetivo de la reunión es oír a las partes afectadas y procurar consensuar los servicios mínimos a establecer por la Administración Laboral. La reunión concluyó sin acuerdo.
La Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil envía correo electrónico proponiendo como servicios mínimos los siguientes:
La Confederación General del Trabajo, Sindicato de Transporte y Comunicaciones en Sevilla, no propone porcentaje de servicios mínimos y manifiesta «que no es preceptivo nombrar servicios mínimos, suponiendo su asignación una clara discrimnación de estos trabajadores respecto al resto de trabajadores de Contac Center al impedir el libre ejercicio de su derecho de huelga».
La empresa Ilunion Emergencias, S.A., que presta el servicio en los centros regionales de Sevilla y Málaga y Centros provinciales de Cádiz, Córdoba, Huelva y Sevilla presenta la siguiente propuesta:
Para el personal de la sala de operaciones, el 80% del personal que preste sus servicios el día 26 de enero de 2017, huelga de 24 horas y para toda la jornada de los trabajadores que inician su turno antes de las 00:00 (día 25/01/2017) o lo finaliza después de la huelga (día 27/01/2017). En caso de activación de un Plan de Emergencias el 95% del personal.
Para el personal técnico y coordinadores de formación, el 50% del personal que preste sus servicios el día 26 de enero de 2017 durante las 24 horas.
La empresa Arvato Bertelsmann, Qualytel Teleservices, S.A.U., que presta el servicio en las provincias de Álmería, Granada, Jaén y Málaga con una plantilla total de 87 personas, presenta la siguiente propuesta:
«... proponemos se resuelva por este organismo el establecimiento de unos servicios mínimos del 80% para los puestos de Coordinación y Operación. Salvo en caso de activación de un Plan de Emergencia, que en dicho caso solicitamos un 95% de dicho personal y un 50% para los puestos de Técnico de Operaciones y Coordinación.»
Vista las propuestas de las partes y de la Subdirección de Emergencias, este centro directivo procede a establecer la regulación debida de los servicios mínimos que constan en el Anexo de esta Resolución, que se se considera adecuada teniendo en cuenta las siguientes valoraciones específicas:
Primero. El servicio prestado por las empresas Arvato Bertelsmann, Qualytel Teleservices, S.A.U., e Ilunion Emergencias, S.A.: la gestión de las llamadas de emergencia del 112, con activación de servicios dependientes de Bomberos, Parques de Emergencias, Policía Local, Guardia Civil, Policía Nacional, Asistencia Sanitaria, violencia de género, etc., cuya paralización total por el ejercicio de la huelga convocada podría afectar a bienes y derechos fundamentales de los ciudadanos, reconocidos y protegidos en el Título Primero de la Constitución, entre otros, los derechos a la vida y a la salud. Con independencia de las razones argumentadas por las organizaciones sindicales convocantes de la huelga y de los posibles motivos que justifiquen el conflicto causante de la misma, lo cierto es que el servicio afectado es un servicio esencial para la comunidad que debe ser regulado porque la ausencia de regulación podría causar un perjuicio de imposible reparación.
Segundo. Las propuestas remitidas por la Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil cuya competencia le permite conocer las necesidades del servicio y los riesgos en que se incurre por una deficiente regulación, así como las de las partes en conflicto.
Tercero. Los acuerdos alcanzados entre las mismas partes en conflicto sobre los porcentajes de servicio en anteriores convocatorias de huelga, en concreto en la «Orden de 18 de marzo de 2011, por la que se garantiza el servicio público de los trabajadores de asistencia telefónica de emergencias 112 incluidas en el sector de Contact Center en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía, mediante el establecimiento de servicios mínimos», publicada el BOJA núm. 61, de 28 de marzo de 2011. En la mencionada Orden literalmente se indica que: «Convocadas las partes afectadas por el presente conflicto a fin de hallar solución al mismo y, en su caso, consensuar los servicios mínimos necesarios, y habiendo sido esto último posible...».
En esta huelga se convocaban paros parciales durante durante 16 días consecutivos, en diferentes franjas horarias, se consensuó la prestación de un servicio de 80% en personal de operaciones y un 50% del personal técnico.
Si los servicios mínimos establecidos en su momento fueron considerados aceptables para llegar a un acuerdo, parece adecuado mantener el criterio en este caso para un supuesto similar, porque en definitiva el servicio no puede quedar en descubierto y el reducido número de efectivos existente obliga a establecer una regulación que dé cobertura a los ciudadanos que accedan al servicio ante una situación de emergencia y porque la deficiente regulación puede dar lugar a un perjuicio de imposible reparación. Todo ello con independencia de las diferencias entre las partes en conflicto que deberían intentar solucionar para evitar reiteración continua de convocatorias de huelgas.
La «Resolución de 17 de diciembre de 2014, por la que se garantiza el funcionamiento del servicio público que presta la empresa MK Plan 21, S.A., que realizaba el servicio de asistencia telefónica de emergencias en el Servicio Regional y Provincial 112 de Sevilla, mediante el establecimiento de servicios mínimos», publicada en el BOJA núm. 250 el 23 de diciembre de 2014.
Para la huelga imediatamente anterior convocada en este mismo sector la propuesta del sindicato USO, coincide con la propuesta de la Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil que finalmente se asumió por esta Autoridad Laboral.
Cuarto. También se debe hacer constar que tanto las empresas como la Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil plantean una propuesta concreta. Ante tales propuestas, sin embargo, el sindicato CGT presenta la misma comunicación que para otras convocatorias, en la que manifestaban que no era preciso su regulación. El hecho de no concretar la propuesta de servicios mínimos dificulta a la autoridad laboral la elaboración de una Resolución para regular los mismos, pues partimos del desconocimiento de la pretensión de una de las partes. No se puede cuestionar la regulación establecida sin aportar otra propuesta concreta. Cabe citar la sentencia del Tribunal Constitucional (STC 26/1981): «Es la autoridad gubernativa la que tiene que fijar los servicio mínimos, actuando imparcialmente y atendiendo a las circunstancias concretas de cada situación de huelga, al grado de afectación de los servicios esenciales, y a las ofertas de mantenimiento o preservación de los mismos».
Quinto. Se debe tener en cuenta que se trata de un conflicto a nivel estatal, en razón de la negociación de un convenio del sector, que afecta a toda España, frente al cual, las empresas afectadas por la convocatoria de huelga en Andalucía sólo pueden intentar solucionar la situación durante la duración de la huelga pero no pueden atajar el conflicto de base.
Por estos motivos, entendiendo que con esta regulación se garantiza el adecuado equilibrio entre los derechos de los ciudadanos y el derecho de los trabajadores a realizar el efectivo ejercicio de la huelga, en el Anexo de esta Resolución, que forma parte de la misma, se contiene la regulación de los servicios mínimos que se han de prestar durante el tiempo que afecte la huelga, lo que se establece de conformidad con lo que disponen las normas aplicables, artículo 28.2 de la Constitución; artículo 63.1.5.º del Estatuto de Autonomía para Andalucía; artículo 10, párrafo 2.º, del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre Relaciones de Trabajo; Real Decreto 4043/1982, de 29 de diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Junta de Andalucía en materia de trabajo; del Decreto de la Presidenta 12/2015, de 17 de junio, de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías; el Decreto 210/2015, de 14 de julio, por el que se regula la estructura orgánica de la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio,
Primero. Establecer los servicios mínimos, que figuran en el Anexo de esta Resolución que forma parte de la misma, para regular la situación de huelga que afecta a todo el personal de las empresas de Asistencia Telefónica de Emergencias 112, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía que preste sus servicios el día 26 de enero de 2017 durante las 24 horas y los días 25/01/2017 y 27/01/2017 en el periodo que inicie o finalice su jornada el personal con turno de trabajo el día 26/01/2017.
Sevilla, 24 de enero de 2017.- El Director General, Jesús González Márquez.
SERVICIOS MÍNIMOS (Expte. 66/2016 DGRL y SSL)
- Para el personal de la sala de operaciones, el 80% del personal que preste sus servicios el día 26 /01/2017 durante las 24 horas y los días 25/01/2017 y 27/01/2017 en el periodo que inicie o finalice su jornada el personal con turno de trabajo el día 26/01/2017.

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 28
 artículo 63
 artículo 10
 Real Decreto 
 Resolución