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Timestamp: 2019-08-19 23:38:25+00:00

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RD de desarrollo de la Ley de Mediación | Médiation | Assurance
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ESTADO DE LA MEDIACION EN ESPANA.pdf
REAL DECRETO POR EL QUE SE DESARROLLAN DETERMINADOS ASPECTOS DE LA LEY 5/2012, DE 6 DE JULIO, DE MEDIACIN EN ASUNTOS CIVILES Y MERCANTILES.
PREMBULO I La Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles ha venido a establecer un rgimen general de esta institucin en Espaa, con el propsito de favorecer su desarrollo como instrumento complementario de la Administracin de Justicia. La Ley configura un modelo que tiene en la figura del mediador una de sus piezas esenciales, en tanto que responsable de dirigir un procedimiento cuyo propsito es facilitar el consenso en situaciones de conflicto. Por ello la Ley de mediacin en asuntos civiles y mercantiles hace una apuesta clara por la calidad de la mediacin, lo que lleva a imponer determinados requisitos al mediador. La Ley ha querido dejar tambin un margen de intervencin del Gobierno en aras a incrementar la seguridad jurdica y la confianza de los ciudadanos y le habilita para desarrollar su contenido en cuatro aspectos esenciales: por un lado, en su disposicin final octava, en lo que se refiere a la formacin del mediador, su publicidad a travs de un Registro dependiente en el Ministerio de Justicia y el aseguramiento de su responsabilidad. Y, por otro lado, la disposicin final sptima, para la promocin de un procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos.
II La formacin del mediador constituye un requisito fundamental del mismo, ligado a la eficacia con la que ha de desempear su labor y que, adems de la Ley, ampara la Directiva 2008/52/CE, sobre ciertos aspectos de la mediacin en asuntos civiles y mercantiles. Esta norma europea establece la obligacin de los Estados miembros de fomentar la formacin inicial y continua de mediadores para garantizar que la mediacin se lleve a cabo de forma eficaz, imparcial y competente. Este Real Decreto parte de una concepcin abierta de la formacin, acorde a los principios de libre prestacin de servicios y libre competencia que rigen la actuacin de los mediadores. Por ello no se establecen requisitos estrictos o cerrados respecto a la configuracin de esa formacin, los cuales con carcter general han de estar relacionados con la titulacin del mediador, su experiencia profesional y el mbito en que preste sus servicios. De stas depender la formacin que haya de recibir un mediador para contar con la preparacin necesaria. No obstante, dentro de esa concepcin abierta de la formacin s parece necesario establecer algunas reglas bsicas que preserven el objetivo de aqulla de dotar a los profesionales de la cualificacin idnea para practicar la mediacin. Una primera previsin sera la de sus contenidos generales. La segunda se refiere a la distribucin de esa formacin de carcter terico o prctico, querindose destacar la importancia de las prcticas como parte necesaria de la formacin del mediador, que requerir no slo de la posesin de un conjunto de conocimientos, sino tambin del aprendizaje sobre la manera de conjugarlos. La tercera es la duracin mnima de la formacin. Y el cuarto condicionamiento consiste en la exigencia de formacin continua que el mediador tambin debe procurarse. En cualquier caso, en virtud de los trminos de la habilitacin para su aprobacin contenida en la Ley 5/2012, de 6 de julio, este Real Decreto se limita a regular los requisitos mnimos de esa formacin, pero sin establecer de manera cerrada la que haya de realizar cada mediador. III La publicidad de los mediadores se articula a travs de la creacin del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin, dependiente del Ministerio de Justicia. La posibilidad de creacin de este Registro est prevista en la disposicin final octava de la Ley de mediacin en asuntos civiles y mercantiles y como indica su nombre no slo comprende los mediadores, sino tambin las instituciones de mediacin.
La finalidad de este Registro es facilitar la publicidad y la transparencia de la mediacin, dando a conocer a los ciudadanos los datos relevantes que se refieren a la actividad de los mediadores profesionales y las instituciones de mediacin. Para conseguir este propsito el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin se conforma como una base de datos informatizada a la que se accede gratuitamente a travs del sitio web del Ministerio de Justicia. Atendiendo a su finalidad, el Registro se estructura en tres secciones: la primera destinada a la inscripcin de los mediadores, la segunda en la que se inscribirn los mediadores concursales, que regula el ttulo X de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal (que aadi la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin) y la tercera para las instituciones de mediacin. Con la excepcin de los mediadores concursales, la inscripcin en el Registro no se configura con carcter obligatorio sino voluntaria para mediadores e instituciones de mediacin. Sin embargo, la regulacin del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin hace de l una pieza importante para reforzar la seguridad jurdica en este mbito, en la medida que la inscripcin en el mismo permitir acreditar la condicin de mediador, que plasmada en el acta inicial de una mediacin ser objeto de comprobacin tanto por el notario que eleve a escritura pblica el acuerdo de mediacin, como el juez que proceda a la homologacin judicial de tales acuerdos. A este respecto tambin debe recordarse la importancia de esta acreditacin a fin de cumplir con lo dispuesto en la Directiva 2008/52/CE que impone a los Estados miembros el deber de garantizar que sus normas sobre plazos de caducidad y prescripcin no impidan a las partes recurrir a los tribunales o al arbitraje en caso de que fracase su intento de mediacin y en relacin con cuestiones como la necesidad de que el principio de confidencialidad despliegue sus efectos en un posible proceso posterior entre las partes que previamente recurrieron a la mediacin. Como se ha apuntado, no obstante la voluntariedad de la inscripcin en el Registro de Mediadores, el apartado 1 del artculo 233 de la Ley Concursal, establece la necesidad de que sea el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin del Ministerio de Justicia el que suministre al portal del Boletn Oficial del Estado los datos necesarios para facilitar a Notarios y Registradores Mercantiles el nombramiento de mediadores concursales. Es por ello que la existencia y regulacin de ese Registro como paso previo al nombramiento de los mediadores concursales se hace ineludible. IV El captulo IV de este Real Decreto se dedica a regular la obligacin de aseguramiento que la ley impone a los mediadores y que se articula a travs de un contrato de seguro de responsabilidad civil o garanta equivalente a fin de cubrir los daos y perjuicios derivados de su actuacin. 3
De forma paralela, se introduce la obligacin de aseguramiento de la responsabilidad de las instituciones de mediacin a que se refiere el artculo 14 de la Ley 5/2012, de 6 de julio, y que podr derivarse bien de la designacin del mediador bien del incumplimiento de las obligaciones que les incumben. Finalmente, se establece que la institucin de mediacin habr de asumir solidariamente con el mediador la responsabilidad derivada de la actuacin de ste para garantizar de forma efectiva la previsin establecida en la ley que otorga al perjudicado accin contra el mediador y la institucin de mediacin que corresponda, con independencia de las acciones de reembolso que asistan a sta contra los mediadores. V El ltimo captulo de esta norma tiene por objeto la determinacin de las lneas bsicas del procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos. Dentro del marco de flexibilidad que caracteriza a la mediacin, destaca la posibilidad de desarrollar el procedimiento a travs de medios electrnicos, recogida en el artculo 24 de la Ley. El apartado 2 de este artculo hace referencia a los supuestos de reclamacin de cantidades que no superen los 600 euros, para los que se establece la utilizacin preferente de medios electrnicos, siempre que no haya impedimentos para alguna de las partes y stas opten por recurrir a estos sistemas para desarrollar una mediacin. Y la disposicin final sptima de la ley habilita al Gobierno, a iniciativa del Ministerio de Justicia, para promover la resolucin de conflictos relativos a reclamaciones de cantidad y en los que las pretensiones no hagan referencia a argumentos de confrontacin de derecho, a travs de un procedimiento simplificado desarrollado por medios electrnicos. Este real decreto se centra en la concrecin mnima de los aspectos que aseguren que ese procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos se desarrolle con las garantas necesarias. De esta forma, no se efecta una regulacin detallada o cerrada del procedimiento simplificado de mediacin, considerando ms adecuado, por un lado, estar a lo dispuesto en el rgimen general de la Ley 5/2012, de 6 de julio y, por otro, establecer unas normas bsicas relativas a sus particularidades propias, determinadas por la especificidad de su objeto, de su duracin y por la utilizacin de medios electrnicos. El procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos es coherente con la flexibilidad y autonoma de la institucin permite pasar de una tramitacin presencial a otra electrnica y al contrario, en atencin a las necesidades de las partes. Al igual que existe la posibilidad de realizar procesos mixtos, en los cuales parte de las actuaciones se realizan de forma presencial y parte se realizan de forma electrnica. Este procedimiento es consecuente, tambin, con una de las caractersticas claves de la mediacin, la agilidad. As, su duracin no 4
exceder de un mes y se iniciar a la mayor brevedad posible -en el plazo mximo de dos das desde la recepcin de la solicitud-. La necesidad de asegurar la citada seguridad jurdica y tecnolgica explican las previsiones de este real decreto en orden a que las incidencias o problemas tcnicos no perjudiquen ni a las partes ni a la continuidad de los procedimientos, as como las que se refieren al sentido que haya de tener la falta de acceso a las comunicaciones por alguna de las partes. En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia, odo el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da de diciembre de 2013, DISPONGO: CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto. Este Real Decreto tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles en relacin con la formacin y el alcance de la obligacin de aseguramiento de la responsabilidad civil de los mediadores, as como la publicidad de los mediadores y de las instituciones de mediacin, y el procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos. Artculo 2. mbito de aplicacin. Las normas de este Real Decreto son de aplicacin a los mediadores y las instituciones de mediacin que desarrollen su actividad profesional al amparo de lo dispuesto en la Ley de mediacin en asuntos civiles y mercantiles. CAPTULO II Formacin de los mediadores Artculo 3. Necesidad de formacin de los mediadores. 1. El mediador deber contar con formacin especfica para ejercer la actividad de mediacin. 2. La formacin del mediador se podr adquirir en uno o varios cursos y deber permitirle el dominio de las tcnicas de la mediacin y el desarrollo del procedimiento de acuerdo con los 5
principios y garantas que establece la ley, en especial respecto a los asuntos que no puedan someterse a mediacin, el respeto a los derechos y legtimas expectativas de terceros, as como la responsabilidad del mediador. Artculo 4. Contenido de la formacin del mediador. 1. La formacin especfica de la mediacin deber proporcionar a los mediadores conocimientos y habilidades suficientes para el ejercicio profesional de mediacin, comprendiendo, como mnimo, en relacin con el mbito de especializacin en el que presten sus servicios, el marco jurdico, los aspectos psicolgicos, de tica de la mediacin, de procesos y de tcnicas de comunicacin, negociacin y de resolucin de conflictos. 2. La formacin especfica de la mediacin se desarrollar tanto a nivel terico como prctico, correspondiendo a este ltimo, al menos, un 35 por ciento del de la duracin mnima prevista en este Real Decreto para la formacin del mediador. Las prcticas incluirn ejercicios y simulacin de casos y, de manera preferente, la participacin asistida en mediaciones reales. Artculo 5. Duracin de la formacin en materia mediacin. 1. La duracin mnima de la formacin especfica del mediador ser de 100 horas de docencia efectiva. 2. Ser vlida la formacin recibida ante instituciones extranjeras siempre que las mismas estuvieran debidamente acreditadas en sus respectivos pases y, en su caso, se tendr en cuenta para completar la duracin mnima exigida. Artculo 6. Formacin continua de los mediadores. Los mediadores debern realizar una o varias actividades de formacin continua en materia de mediacin, de carcter eminentemente prctico, al menos cada cinco aos, las cuales tendrn una duracin total mnima de 20 horas. La realizacin de cursos de especializacin en algn mbito de la mediacin permitir cumplir el requisito de la formacin continua del mediador. Artculo 7. Centros de formacin. 1. La formacin especfica de los mediadores, incluida su formacin continua, se habr de impartir por centros o entidades de formacin, pblicos o privados, que cuenten con habilitacin
legal para llevar a cabo tales actividades o con la debida autorizacin por la Administracin pblica con competencia en la materia. 2. Los centros que impartan formacin especfica para el ejercicio de la mediacin habrn de contar con un profesorado que tenga la necesaria especializacin en esta materia y rena, al menos, los requisitos de titulacin oficial universitaria o de formacin profesional de grado superior. Asimismo, quienes impartan la formacin de carcter prctico habrn de reunir las condiciones previstas en este Real Decreto para la inscripcin en el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin. 3. Los centros remitirn al Ministerio de Justicia, a travs de su sede electrnica, sus programas de formacin en mediacin, indicando sus contenidos, metodologa y evaluacin de la formacin que vayan a realizar, as como el perfil de los profesionales a los que vaya dirigida en atencin a su titulacin y experiencia, acompaando el modelo de certificado electrnico de la formacin que entreguen a sus alumnos. En el certificado expedido por los centros de formacin se har constar, al menos, la titulacin del alumno, las caractersticas de la formacin recibida y la superacin del curso. 4. Los centros de formacin podrn organizar actividades de formacin continua, especialmente de carcter prctico, dirigidas a los mediadores que ya contaran con formacin inicial para el ejercicio de la mediacin. CAPTULO III El Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin SECCIN 1. ORGANIZACIN Artculo 8. Creacin y objeto del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin. Se crea el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin, que tiene por finalidad facilitar el acceso de los ciudadanos a este medio de solucin de controversias a travs de la publicidad de los mediadores profesionales y las instituciones de mediacin. Artculo 9. Naturaleza y rgimen jurdico del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin. 1. El Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin tendr carcter pblico e informativo y se constituir como una base de datos informatizada accesible a travs del sitio web del Ministerio de Justicia. 7
2. Adems de las normas de este Real Decreto, sern de aplicacin al Registro las normas que regulan el acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos y la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado. Artculo 10. Organizacin del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin. 1. El Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin depende del Ministerio de Justicia. 2. El Director General de los Registros y del Notariado tiene la condicin de responsable del Registro, a los efectos de lo previsto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, ante el que se ejercern los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin. Artculo 11. Voluntariedad de la inscripcin. 1. La inscripcin de los mediadores que desarrollen la actividad de mediacin de conformidad con las previsiones de la Ley de mediacin en asuntos civiles y mercantiles y de las instituciones de mediacin en el Registro ser voluntaria. No obstante, ser requisito previo la inscripcin en el Registro para el nombramiento como mediador concursal conforme a lo establecido por el apartado 1 del artculo 233 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal. La solicitud de inscripcin en el Registro comportar el consentimiento para el tratamiento de los datos que se proporcionen y su publicidad. Los formularios utilizados, que harn referencia a este extremo, a tal fin indicarn que la informacin que se suministre, excluidos los documentos que la acrediten, ser pblica a travs del Registro en las condiciones que se establecen en este captulo. 2. La inscripcin tanto de las instituciones de mediacin como de los mediadores se efectuar mediante la declaracin responsable de los datos previstos en este Real Decreto en el formulario existente a tal fin en la sede electrnica del Ministerio de Justicia. Artculo 12. Efectos de la inscripcin. 1. La inscripcin en el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin permitir acreditar la condicin de mediador, as como el carcter de institucin de mediacin.
La acreditacin de los requisitos exigidos al mediador concursal y su inscripcin en el Registro posibilitar el suministro de sus datos al Portal del Boletn Oficial del Estado para su designacin en los procedimientos para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos, de acuerdo con el ttulo X de la Ley Concursal. 2. La inscripcin en el Registro no excluye la responsabilidad del mediador ni de la institucin de mediacin respecto del cumplimiento de los requisitos que les son exigibles ni la que les corresponda en el ejercicio de su actividad. 3. Frente a las resoluciones del encargado del Registro podr interponerse recurso de alzada ante el Subsecretario de Justicia, en su caso, a travs de la sede electrnica del Ministerio de Justicia. Artculo 13. Estructura del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin. El Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin se estructura en tres secciones: a) En la seccin primera del Registro se inscribirn los mediadores. b) En la seccin segunda del Registro se inscribirn los mediadores concursales. c) En la seccin tercera del Registro se inscribirn las instituciones de mediacin. SECCIN 2. INSCRIPCIN DE LOS MEDIADORES Artculo 14. Informacin que deben proporcionar los mediadores. 1. A travs del formulario de solicitud contenido en la sede electrnica del Ministerio de Justicia, los mediadores podrn inscribirse en la seccin primera del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin, aportando para su publicidad en el mismo y mediante declaracin responsable sobre su veracidad, suscrita con certificado reconocido de firma electrnica, los siguientes datos: a) Su nombre, apellidos y nmero de identificacin fiscal. b) Direccin profesional e informacin de contacto, incluidos su correo electrnico y sitio web si lo tuvieren. c) Especialidad profesional.
d) Titulacin, formacin especfica de mediacin y experiencia profesional. e) rea geogrfica principal o preferente de actuacin profesional, incluido cuando sea todo el territorio nacional o comprenda tambin otros Estados. f) Pliza del contrato de seguro de responsabilidad civil profesional o, en su caso, del certificado de cobertura expedido por la entidad aseguradora o la garanta equivalente que se hubiera constituido. Se indicar una direccin electrnica de la entidad aseguradora o de la entidad de crdito en la que constituyera la garanta equivalente. g) Su integracin, en su caso, en alguna institucin de mediacin. h) Su inscripcin, en su caso, en algn otro registro de mediadores dependiente de otra Administracin pblica. No obstante la obligacin de aportar esta informacin, no ser pblica la informacin relativa al nmero de identificacin fiscal y, en relacin con la cobertura de la responsabilidad, slo se indicar la existencia de la pliza o garanta equivalente, la entidad con la que se ha constituido y la cuanta garantizada. 2. Por Orden del Ministro de Justicia se especificarn los documentos electrnicos que hayan de acompaar a la informacin prevista en el apartado anterior, los cuales se adjuntarn al formulario de solicitud en la forma que indique en la sede electrnica del Ministerio de Justicia. 3. Tambin podrn inscribirse mediadores reconocidos en cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea, que acompaarn por medios electrnicos a su solicitud una certificacin oficial del registro de su pas o certificacin de su condicin de mediador expedida por la autoridad competente del Estado de que se trate y una traduccin jurada de la misma. 4. La publicidad de los mediadores inscritos en el Registro se articular a partir de los criterios de su identidad, profesin y especialidad, rea geogrfica preferente de actuacin profesional y, en su caso, por su integracin en alguna institucin de mediacin. Artculo 15. Alta en el Registro y comprobacin de datos. 1. El encargado del Registro dar de alta en la seccin primera del Registro al mediador que as lo solicite y remita los datos y documentos a que se refiere el artculo anterior. A partir de ese momento su informacin se podr consultar en el sitio web del Ministerio de Justicia.
2. El encargado del Registro, cuando lo estime procedente en aras de verificar los datos remitidos, podr solicitar al remitente el envo de la documentacin original de que se trate. A tal fin, tambin podr dirigirse al centro que certific la formacin alegada o, en su caso, a la institucin de mediacin a la que pertenezca. El mediador habr de acreditar estar en posesin de ttulo oficial universitario o de formacin profesional de grado superior, que cuenta con la formacin especfica para ejercer la mediacin y que ha suscrito un contrato de seguro o garanta equivalente para la cobertura de su responsabilidad civil. En caso contrario, el encargado no proceder a la inscripcin, notificando las razones al interesado. En caso de omisin o error en alguno de los datos exigidos, se conceder al interesado un plazo de 10 das para su subsanacin. En defecto de subsanacin, se archivar la solicitud. Frente a la denegacin o archivo de la inscripcin podr interponerse el recurso a que se refiere el apartado 3 del artculo 12. 3. Una vez practicada la inscripcin del mediador, el encargado del Registro comunicar por va electrnica dicha inscripcin a la entidad aseguradora de su responsabilidad civil profesional o a la entidad de crdito en la que constituy una garanta, solicitndole la comunicacin de la resolucin de su contrato de seguro o de la garanta equivalente. Artculo 16. Actualizacin de datos. El mediador inscrito en el Registro estar obligado a comunicar, a travs de la sede electrnica del Ministerio de Justicia, la modificacin de sus datos, en especial la que se refiera a la cobertura de su responsabilidad civil, as como la actualizacin de la informacin relativa a la formacin continua que realice y su experiencia. Artculo 17. Baja en el Registro. 1. Sern causas de baja en el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin las siguientes: a) La extincin del contrato de seguro de responsabilidad profesional o de la garanta equivalente, sin que proceda a la celebracin de un nuevo contrato o constitucin de una nueva garanta.
b) La inhabilitacin o suspensin para el ejercicio de su profesin por autoridad competente, incluyendo los Colegios Profesionales y Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin, as como sus Consejos Generales. c) La solicitud del interesado. d) La falta de acreditacin por parte del mediador de la formacin continua que debe recibir. e) La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a la declaracin responsable a que se refiere el artculo 14. f) La concurrencia de causa que determine la imposibilidad fsica o jurdica de continuar en la prestacin de la actividad de mediacin. g) El fallecimiento del mediador. 2. Las instituciones de mediacin comunicarn al encargado del Registro cualquiera de las causas sealadas en el apartado anterior que afecten a alguno de los mediadores que acten en su mbito, en el plazo mximo de 10 das desde que tuvieren conocimiento de las mismas. 3. Cuando se tenga conocimiento de alguna de las circunstancias que impliquen la baja en el Registro, el encargado del mismo, siempre que resulte procedente, dar audiencia al interesado con carcter previo a dictar la resolucin que proceda, contra la que podr interponerse el recurso a que se refiere el apartado 3 del artculo 12. SECCIN 3. INSCRIPCIN DE LOS MEDIADORES CONCURSALES Artculo 18. Inscripcin de los mediadores concursales. 1. Las personas naturales o jurdicas que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos por el apartado 1 del artculo 233 de la Ley Concursal, podrn solicitar su inscripcin como mediadores concursales en la seccin segunda del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin, a efectos de poder ser designados en los procedimientos para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos. 2. La inscripcin de los mediadores concursales se efectuar, cuando se trate de personas naturales, de conformidad con las normas generales previstas en la seccin anterior de este captulo, a travs del formulario establecido al efecto en la sede electrnica del Ministerio de 12
Justicia. En todo caso, debern acompaarse los documentos que acrediten el cumplimiento de alguna de las condiciones a que se refieren los nmeros 1 y 2 del apartado 1 del artculo 27 de la Ley Concursal. Si el mediador concursal estuviera colegiado podr justificar el cumplimiento de los requisitos exigidos mediante certificado en formato electrnico del respectivo Colegio Profesional. Las personas jurdicas podrn solicitar la inscripcin presentando el modelo de solicitud establecido a estos efectos en la sede electrnica del Ministerio de Justicia en el que adems de los datos de identificacin de la persona jurdica, se concretarn las personas naturales que por figurar inscritas en las secciones primera o segunda del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin, podrn desarrollar la actividad de mediacin en representacin de la persona jurdica. Adicionalmente, la persona jurdica deber acreditar que concurren en ella las condiciones establecidas en el prrafo ltimo del apartado 1 del artculo 27 de la Ley Concursal. Artculo 19. Remisin a la Agencia Boletn Oficial del Estado de los datos correspondientes a los mediadores concursales. 1. Justificado el cumplimiento de los requisitos exigidos, el Registro comunicar inmediatamente y por medios electrnicos a la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado los datos del mediador concursal, a los efectos de incluirlos en el Portal a que se refiere el apartado 1 del artculo 233 de la Ley Concursal. Entre los datos a suministrar por el Registro figurarn siempre el nombre, apellidos y nmero de identificacin fiscal, su domicilio y datos de contacto, incluyendo, en su caso, una direccin de correo electrnico. Del mismo modo, se comunicar inmediatamente la baja del mediador en el Registro para que a partir de ese momento no figure en dicho Portal y no pueda ser designado mediador concursal. 2. El ingreso de los mediadores concursales en el Portal tendr lugar por orden estrictamente cronolgico de recepcin, situndose en ese momento al final de la secuencia. Si algn mediador o institucin, que hubiera ingresado con anterioridad en el Portal fuera despus excluido del mismo por causar baja en el Registro, volviera a inscribirse, reingresar en el Portal sin recuperar su antigua posicin en la secuencia, quedando incorporado en el ltimo lugar. 3. Los Registradores Mercantiles y los Notarios accedern al Portal mediante certificado reconocido de firma electrnica, requiriendo el suministro de los datos del mediador concursal que de forma secuencial corresponda, de entre los que tengan el domicilio en la provincia designada por el solicitante, a los efectos de que pueda ser nombrado en los acuerdos extrajudiciales de pagos que aqullos tramiten. En el caso de que no existieran mediadores 13
concursales disponibles dentro de la provincia solicitada, suministrar el que corresponda de entre las provincias limtrofes, y si tampoco esto fuera posible suministrar los datos del primero que corresponda dentro de la comunidad autnoma. En ltimo lugar, sealar el Portal el que corresponda dentro de todo el territorio del Estado. Si el mediador designado no aceptase el cargo, volver el Registrador Mercantil o Notario a realizar una nueva peticin expresando esta circunstancia. El mediador designado que no aceptase el cargo se situar al final de la secuencia, sin que pueda volver a ser designado hasta que finalice sta. SECCIN 4. INSCRIPCIN DE LAS INSTITUCIONES DE MEDIACIN Artculo 20. Inscripcin de las instituciones de mediacin. Las instituciones de mediacin que tengan entre sus fines el impulso de la mediacin regulada en la Ley de mediacin en asuntos civiles y mercantiles podrn inscribirse en la seccin tercera del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin, con independencia de su carcter pblico o privado, espaol o extranjero, incluidas las de carcter internacional. Artculo 21. Informacin a proporcionar al Registro. 1. Mediante declaracin responsable suscrita con certificado reconocido de firma electrnica por quien ostente su representacin, las instituciones de mediacin habrn de proporcionar la siguiente informacin al solicitar su inscripcin y su publicidad en el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin: a) La denominacin y nmero de identificacin fiscal. b) El domicilio, incluida su direccin electrnica y sitio web si lo tuvieren. Cuando tengan sitio web indicarn si en el mismo se pueden consultar sus estatutos o reglamentos en materia de mediacin, cdigos de conducta o buenas prcticas si los tuvieren. c) Los mediadores que acten en su mbito y los criterios de seleccin de los mismos, que habrn de garantizar en todo caso la transparencia en la referida designacin. d) Los fines y actividades estatutarias, as como sus especialidades. Si entre sus fines figurase tambin el arbitraje, habrn de indicarse las medidas adoptadas para asegurar la separacin entre ambas actividades. d) El mbito territorial de actuacin. 14
e) Sistemas de garanta de calidad internos y externos, tales como mecanismos de reclamaciones, de evaluacin del servicio, de evaluacin de los mediadores y procedimientos sancionadores o disciplinarios. f) La implantacin de sistemas de mediacin por medios electrnicos, en su caso. g) La pliza del contrato de seguro de responsabilidad civil o garanta equivalente. h) Una memoria anual de las actividades realizadas en la que se indiquen el nmero de mediadores designados, de mediaciones desarrolladas por mediadores que acten dentro de su mbito y su finalizacin en acuerdo o no, as como cualquier otra informacin que consideren relevante a los fines de la mediacin. 2. Las instituciones de mediacin extranjeras que se inscriban en el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin habrn de indicar, adems, si se encuentran inscritas en el Registro de otros pases. 3. Por Orden del Ministro de Justicia se especificarn los documentos electrnicos que hayan de acompaar a la informacin prevista en el apartado anterior, los cuales se adjuntarn al formulario de solicitud en la forma que indique en la sede electrnica del Ministerio de Justicia. Artculo 22. Alta y baja en el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin. 1. El encargado del Registro inscribir en la seccin tercera del Registro a la institucin de mediacin que as lo solicite y remita los datos y documentos a que se refiere el artculo anterior. A partir de ese momento su informacin se podr consultar en el sitio web del Ministerio de Justicia. 2. Cuando el encargado del Registro lo estime procedente en aras de verificar los datos remitidos, podr solicitar a la institucin de mediacin remitente el envo de la documentacin original de que se trate. Una vez constatada su veracidad el encargado del Registro devolver la documentacin original a la institucin de mediacin. En caso contrario, el encargado del Registro denegar la inscripcin, notificando las razones al representante de la institucin. En caso de omisin o error en alguno de los datos exigidos, se conceder a la institucin un plazo de 10 das para su subsanacin. En defecto de subsanacin, se archivar la solicitud. Frente a la denegacin o archivo de la inscripcin podr interponerse el recurso a que se refiere el apartado 3 del artculo 12. 15
3. Una vez practicada la inscripcin de la institucin de mediacin, el encargado del Registro comunicar por va electrnica dicha inscripcin a la entidad aseguradora de su responsabilidad civil o a la entidad de crdito en la que constituy una garanta, solicitndole la comunicacin de las modificaciones o resolucin de su contrato de seguro o de la garanta equivalente. 4. Ser causa de baja en el Registro la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a la declaracin responsable a que se refiere el artculo anterior. Cuando se tenga conocimiento de alguna de estas circunstancias, el encargado del Registro dar audiencia a la institucin de mediacin, dictando posteriormente la resolucin que proceda, contra la que podr interponerse el recurso a que se refiere el apartado 3 del artculo 12. Artculo 23. Actualizacin de datos en el Registro. 1. Las instituciones de mediacin que se inscriban en el Registro estn obligadas a comunicar la variacin de la informacin que se indica en el artculo 19, as como el cese en sus actividades al objeto de proceder a su baja registral. 2. Las instituciones de mediacin habrn de comunicar al Registro, en un plazo mximo de 10 das, las sanciones disciplinarias que hubieran impuesto a los mediadores que acten en su mbito, a los efectos previstos en el artculo 17. SECCIN 5. COORDINACIN CON LOS REGISTROS DE MEDIADORES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Artculo 24. Principio de coordinacin. El Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin del Ministerio de Justicia se coordinar con los dems registros de mediadores que puedan existir en las Comunidades Autnomas, a fin de asegurar la unidad de datos, la economa de actuaciones y la eficacia administrativa. Artculo 25. Convenios de colaboracin. 1. El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios de colaboracin a travs de los cuales podrn acordar la remisin recproca de informacin de 16
mediadores y, en su caso, instituciones de mediacin, as como frmulas de simplificacin de la inscripcin y modificacin de datos en los distintos registros a travs de su interconexin. 2. El Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin del Ministerio de Justicia comunicar, en el plazo mximo de un mes, a los registros de mediadores de las Comunidades Autnomas los mediadores que hubiera inscrito y que tambin lo estuvieran en estos ltimos registros. 3. En virtud de las obligaciones asumidas en los convenios de colaboracin que se suscriban, los registros de mediadores dependientes de las Comunidades Autnomas comunicarn, en el plazo mximo de un mes, las cancelaciones de los mismos y su causa al Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin del Ministerio de Justicia. Anualmente, informarn al Ministerio de Justicia de la actividad de mediacin realizada en el mbito de cada Comunidad Autnoma. CAPTULO IV El seguro de responsabilidad civil o garanta equivalente de los mediadores e instituciones de mediacin Artculo 26. Obligacin de aseguramiento de la responsabilidad civil profesional del mediador. 1. Todo mediador deber contar con un contrato de seguro de responsabilidad civil o una garanta equivalente por cuya virtud el asegurador o entidad de crdito se obligue, dentro de los lmites pactados, a cubrir el riesgo del nacimiento a cargo del mediador asegurado de la obligacin de indemnizar por los daos y perjuicios causados en el ejercicio de su funcin. 2. Este seguro o garanta podr ser contratado a ttulo individual por el mediador o dentro de una pliza colectiva que incluya la cobertura de la responsabilidad correspondiente a la actividad de mediacin. 3. Cuando se trate de mediadores que acten dentro del mbito de una institucin de mediacin la cobertura de los daos y perjuicios que pudieran derivarse de la actuacin del mediador podr ser asumida directamente por la institucin de mediacin. Artculo 27. Cobertura del seguro de responsabilidad civil o de la garanta equivalente. El seguro de responsabilidad civil o garanta equivalente del mediador comprender la cobertura de todos los daos y perjuicios, distintos a los resultados esperados de la mediacin, que causen por sus actos u omisiones; como los derivados de la infraccin de los principios de 17
imparcialidad y confidencialidad, error profesional o la prdida o extravo de expedientes y documentos de las partes. Artculo 28. Suma asegurada. La suma asegurada o garantizada por los hechos generadores de la responsabilidad del mediador, por siniestro y anualidad, ser proporcional a la entidad de los asuntos en los que intervenga. El mediador informar a las partes, con carcter previo al inicio del procedimiento, de la cobertura de su responsabilidad civil, dejando constancia de la misma en el acta inicial. Artculo 29. Obligacin de aseguramiento de la responsabilidad de las instituciones de mediacin. Con independencia de la posibilidad de asumir la contratacin de la cobertura de la eventual responsabilidad civil de los mediadores que acten dentro de su mbito, las instituciones de mediacin debern contar con un seguro o una garanta equivalente que cubra la responsabilidad que les corresponde, de acuerdo con la Ley de mediacin en asuntos civiles y mercantiles, en especial, la que pudiera derivarse de la designacin del mediador. CAPTULO V El procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos SECCIN 1. NORMAS GENERALES Artculo 30. mbito del procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos. Se desarrollar preferentemente por el procedimiento simplificado la mediacin por medios electrnicos que consista en una reclamacin de cantidad que no exceda de 600 euros o de otro inters cuya cuanta no supere esa cantidad, salvo que el empleo de stos no sea posible para alguna de las partes o cuando stas acuerden un procedimiento distinto y siempre que las pretensiones de las partes no se refieran a argumentos de confrontacin de derecho. Artculo 31. Responsables del procedimiento de mediacin simplificado por medios electrnicos. 1. El mediador y, en su caso, la institucin de mediacin que hayan contratado con un proveedor de servicios electrnicos deber habilitar los mecanismos necesarios para garantizar a las partes la seguridad, el buen funcionamiento de la plataforma y de los sistemas electrnicos utilizados, as como la privacidad, la integridad y el secreto de los documentos y las comunicaciones, la confidencialidad en todas las fases del procedimiento y asegurar el cumplimiento de las previsiones exigidas en la normativa en materia de proteccin de datos de carcter personal. 18
Con arreglo al principio de confidencialidad, se dar opcin a las partes a indicar si los documentos que entregan o las comunicaciones que entablan no tienen este carcter. De no constar manifestacin expresa y por escrito de las partes, se entender que la documentacin y comunicaciones quedan sometidas al rgimen de confidencialidad. 2. Cuando la institucin de mediacin o, en su caso, el mediador contraten los servicios electrnicos de mediacin con un proveedor, ste tendr la condicin de encargado del tratamiento de aquellos datos y dar cumplimiento a las previsiones que exigidas en la normativa en materia de proteccin de datos de carcter personal. Lo anterior se entender sin perjuicio de la responsabilidad directa del mediador o de la institucin de mediacin frente a las partes por los daos que se les pudieran causar por el incumplimiento de las obligaciones que les incumban, en particular en aplicacin de las normas sobre proteccin de datos de carcter personal. 3. Las instituciones de mediacin y, en su caso, los mediadores se asegurarn de que los medios electrnicos utilizados cumplen las condiciones de accesibilidad previstas en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico, con el fin de lograr la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. 4. Los medios electrnicos aplicados a los procedimientos simplificados de mediacin debern incorporar mecanismos de registro de actividad que permitan auditar su correcto funcionamiento. Artculo 32. Acreditacin de la identidad y condicin de usuario. 1. Las partes y el mediador acreditarn su identidad con arreglo a lo dispuesto en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, mediante un sistema de firma electrnica que garantice la identificacin de los firmantes y, en su caso, la autenticidad e integridad de los documentos electrnicos, en todas las actuaciones que requiera el procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos. En su defecto, las partes y el mediador podrn acreditar su identidad presencialmente ante el mediador o las instituciones de mediacin, acordando un sistema de acceso seguro de mutuo acuerdo. En todo caso, la identidad de las partes debe acreditarse en la presentacin de la solicitud de inicio y en la contestacin, en el momento de la aportacin de documentacin, en el establecimiento de comunicaciones, en la firma de las actas y del acuerdo de mediacin. 2. La actuacin por medio de representante requerir la acreditacin de la representacin ante el mediador o la institucin de mediacin.
Artculo 33. Formularios. 1. El mediador o la institucin de mediacin que desarrollen procedimientos simplificados de mediacin por medios electrnicos proporcionar, en su caso, a travs de su sitio web, los formularios o impresos electrnicos normalizados de solicitud de inicio y de contestacin del procedimiento, en los que informar que, en ningn caso, las pretensiones de las partes se referirn a argumentos de confrontacin de derecho. 2. Los medios electrnicos de mediacin ofrecern formularios normalizados que permitan la subsanacin de errores u omisiones, as como la retirada de la solicitud de inicio de la mediacin en lnea y, en el caso de que se haya dado comienzo al procedimiento, el ejercicio del derecho de las partes a dar por terminadas las actuaciones. Artculo 34. Documentacin y expediente. 1. Los medios electrnicos empleados en el procedimiento simplificado de mediacin generarn como justificante de entrega una copia de los formularios y de la documentacin o informacin en cualquier soporte que presenten las partes, en un formato que garantice su integridad y permita su archivo e impresin. En el documento generado como justificante deber constar el nmero de registro, la fecha y hora de presentacin, la identidad del mediador y, en su caso, de la institucin de mediacin, y una indicacin de que el formulario o documento ha sido tramitado correctamente. 2. El expediente ser nico para todo el procedimiento simplificado de mediacin y agrupar el formulario de solicitud, toda la informacin descriptiva del conflicto, todas las comunicaciones que se produzcan entre las partes y el mediador y los documentos presentados, que las partes no hubieran excluido de la incorporacin al expediente de acuerdo con el principio de confidencialidad, as como todas las actas y, en su caso, el acuerdo final. 3. Las partes estarn informadas en todo momento de la gestin y almacenamiento de la documentacin y comunicaciones producidas a lo largo de la mediacin. Artculo 35. Compromiso de acceso. 1. El sistema electrnico empleado en el procedimiento simplificado de mediacin permitir acreditar la puesta a disposicin de las comunicaciones relacionadas con la mediacin, asumiendo las partes el compromiso de acceder a las mismas en la direccin electrnica que indiquen.
2. El rechazo de la comunicacin o el transcurso de cinco das naturales sin acceder a su contenido en la direccin electrnica indicada se entender como no asistencia a la sesin de mediacin, salvo que se acredite la imposibilidad de efectuar ese acceso. SECCIN 2. NORMAS DE TRAMITACIN Artculo 36. Duracin y desarrollo del procedimiento simplificado de mediacin. 1. El procedimiento electrnico simplificado de mediacin tendr una duracin mxima de un mes, a contar desde el da siguiente a la recepcin de la solicitud, prorrogable por acuerdo de las partes. 2. El empleo de medios electrnicos en el procedimiento simplificado de mediacin, incluida, en su caso, la sesin informativa, permitir una adecuada comunicacin entre las partes y el mediador, sea separada o conjuntamente, posibilitando el dilogo y el acercamiento de posturas. 3. Las partes, de mutuo acuerdo, podrn transformar un procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos en cualquier otro procedimiento de mediacin. En el procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos se podrn llevar a cabo de manera presencial las actuaciones que las partes acuerden. Artculo 37. Inicio de la mediacin. 1. Una vez presentado el formulario de solicitud de la mediacin por el solicitante, el mediador se pondr en contacto, a la mayor brevedad, con la parte solicitada para recabar su conformidad para el comienzo del procedimiento. El mediador conceder a la parte solicitada un plazo razonable para contestar a la solicitud. Si la parte solicitada no contestara dentro del plazo, la solicitud se considerar rechazada, sin que ello impida a las partes desarrollar posteriormente un procedimiento de mediacin presencial o electrnico. El mediador informar al solicitante del momento en el que se produzca la contestacin a su solicitud, su sentido o, en su caso, la falta de respuesta de la otra parte. 2. Una vez recibida la contestacin, se remitir a las partes un certificado que tendr la consideracin de acta de la sesin constitutiva a los efectos de generar un nmero de expediente.
Artculo 38. Posiciones de las partes. 1. Las posiciones de las partes quedarn reflejadas en el formulario de solicitud y en el de contestacin que el mediador o la institucin de mediacin pongan a su disposicin. 2. La parte solicitante fijar la cantidad reclamada en el formulario de solicitud de inicio. El formulario contemplar un apartado relativo a los detalles de la pretensin, en el que se especificar el desglose de la cantidad reclamada entre el principal y los intereses, u otros aspectos controvertidos sobre las condiciones de pago. 3. El formulario de contestacin permitir aceptar la cantidad reclamada, rechazarla o formular una contrapropuesta, en cuyo caso se especificar tambin su posicin respecto a la pretensin presentada. Disposicin adicional primera. Validez de la formacin efectuada con anterioridad. La formacin especfica que con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto hubieran recibido los mediadores ser vlida y, en su caso, se tendr en cuenta para completar los requisitos de formacin exigibles. Disposicin adicional segunda. Informes de actividad de las instituciones de mediacin. 1. Las instituciones de mediacin elaborarn, al menos, un informe anual de actividad sobre los siguientes aspectos: a) Nmero de solicitudes recibidas y tipo de reclamacin con la que estn relacionadas. b) En su caso, procedimientos de mediacin por medios electrnicos tramitados. c) Porcentaje de procedimientos interrumpidos antes de llegar a un resultado. d) Duracin media de los procedimientos. e) Nmero de acuerdos alcanzados. f) Grado de satisfaccin de las partes con el procedimiento y, en su caso, con el acuerdo alcanzado. g) Casos de cooperacin con otras entidades de resolucin alternativa de conflictos que faciliten la tramitacin de conflictos transfronterizos. 22
2. Las instituciones de mediacin publicarn, en su caso, en su sitio web los informes anuales de actividad mencionados en el apartado anterior. Disposicin adicional tercera. No incremento del gasto pblico. Las medidas incluidas en este Real Decreto no supondrn incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal. Disposicin transitoria primera. Acreditacin temporal de la formacin del mediador. Hasta el 1 de junio de 2014 se podr acreditar la formacin del mediador mediante certificacin de su inscripcin en el registro de mediadores de una Comunidad Autnoma. Disposicin transitoria segunda. Listas provisionales de mediadores concursales. Hasta la entrada en funcionamiento del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin, la relacin de mediadores concursales que se comunicar a la Agencia Boletn Oficial del Estado se confeccionar a partir de las listas de administradores concursales que cumplan los requisitos del artculo 18 de este Real Decreto. Disposicin final primera. Ttulo competencial. Este Real Decreto se dicta al amparo se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacin mercantil, procesal y civil, prevista en el artculo 149.1.6 y 8 de la Constitucin. Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo normativo. Se habilita al Ministro de Justicia para dictar las disposiciones necesarias para la puesta en funcionamiento del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin. Disposicin final tercera. Entrada en vigor. 1. El presente real decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. 2. Para la puesta en funcionamiento del Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin se establecen los siguientes plazos:
a) La fecha para el envo por parte de los centros de formacin de la informacin que se indica en el apartado 3 del artculo 7 comienza el 1 de marzo de 2014. b) La fecha de apertura del Registro para la realizacin de solicitudes de inscripcin por parte de los mediadores, los mediadores concursales y las instituciones de mediacin ser el 1 de abril de 2014. c) La fecha de inicio de la publicidad del Registro ser el 1 de junio de 2014.
Madrid, 13 de diciembre de 2013. EL MINISTRO DE JUSTICIA
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