Source: https://czasopismo.legeartis.org/2015/06/wolnosc-zwiazki-zawodowe.html
Timestamp: 2018-05-27 11:55:37+00:00

Document:
prawo pracy, Trybunał Konstytucyjny
Wolność zrzeszania się w związkach zawodowych nie może być ograniczona tylko do pracowników etatowych
by Olgierd Rudak • 2 czerwca 2015 • 9 komentarzy
Dziś Trybunał Konstytucyjny wydał ważny wyrok dla zatrudnionych na tzw. „śmieciówkach” (nie lubię tego publicystycznego epitetu, ale może niektórym to pomoże w czymkolwiek): za niezgodny z konstytucją uznano przepis ustawy o związkach zawodowych ograniczający prawo do tworzenia i wstępowania do związków zawodowych osobom, które są zatrudnione na inny rodzaj umowy niż wskazane w ustawie o związkach zawodowych (wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2 czerwca 2015 r., K 1/13).
Tak, wolność zrzeszania się w związkach zawodowych dotyczy i tego pracownika, niezależnie od tego czy jest etatowcem czy samozatrudnionym (fot. Olgierd Rudak, CC-BY-SA 3.0)
art. 2 ustawy o związkach zawodowych:
2. Osobom wykonującym pracę nakładczą przysługuje prawo wstępowania do związków zawodowych działających w zakładzie pracy, z którym nawiązały umowę o pracę nakładczą. (…)
Jak czytamy w orzeczeniu Trybunał wyszedł z założenia, że:
art. 2 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych jest niezgodny z art. 59 ust. 1 w związku z art. 12 Konstytucji RP — w takim zakresie, w jakim ogranicza wolność tworzenia i wstępowania do związków zawodowych osobom pracującym na podstawie innej umowy, niż określona w art. 2 ust. 1 UoZZ;
art. 2 ust. 2 UoZZ jest niezgodny z art. 59 ust. 1 w związku z art. 12 Konstytucji RP.
Jak podkreślono w komunikacie prasowym po rozprawie:
Podmiotem wolności zrzeszania się w związku zawodowym są pracownicy, ale w konstytucyjnym rozumieniu tego pojęcia. Z tego względu pracownik będący podmiotem wolności zrzeszania się w związkach zawodowych nie może być identyfikowany wyłącznie przez pryzmat rodzaju stosunku prawnego łączącego go z pracodawcą. Status pracownika powinien być oceniany przez odwołanie się do kryterium wykonywania pracy zarobkowej. W perspektywie konstytucyjnej pracownikiem jest zatem każdy, kto wykonuje określoną pracę zarobkową, pozostaje w stosunku prawnym z podmiotem, na rzecz którego ją świadczy oraz posiada takie interesy zawodowe związane z wykonywaniem pracy, które mogą być grupowo chronione.
Ustawodawca musi uwzględniać konstytucyjne rozumienie pojęcia pracownik przy określaniu zasad korzystania z wolności zrzeszania się w ustawie o związkach zawodowych. Nie może zatem w prosty sposób przenosić na grunt tej ustawy definicji pracownika przyjętej w kodeksie pracy.
Zatem zdaniem TK gwarantowana konstytucyjnie wolność tworzenia i zrzeszania się w związkach zawodowych nie pozwala na ograniczenie tej swobody w ustawie zwykłej w sposób nieadekwatny do istoty działalności związkowej. A mówiąc po ludzku: prawo tworzenia i wstępowania do ZZ będą mieli, od dnia publikacji wyroku w Dzienniku Ustaw, wszystkie osoby wykonujące pracę, niezależnie od tego czy na etacie (umowa o pracę), czy na zleceniu, umowie o dzieło, etc.
art. 12. Rzeczpospolita Polska zapewnia wolność tworzenia i działania związków zawodowych, organizacji społeczno-zawodowych rolników, stowarzyszeń, ruchów obywatelskich, innych dobrowolnych zrzeszeń oraz fundacji.
art. 59 ust. 1. Zapewnia się wolność zrzeszania się w związkach zawodowych, organizacjach społeczno-zawodowych rolników oraz w organizacjach pracodawców.
Osobiście nie jestem szczególnym admiratorem związków zawodowych, oczywiście nie ze względu na ich istotę — jako liberał uważam, że każdy powinien mieć swobodę zrzeszania się dokładnie tak jak mu żywnie się zachce — natomiast oczywiście ze względu na „lekkie” wypaczenie istoty związków zawodowych. (Oczywiście zdaję sobie sprawę z tego, że zwolennicy uzwiązkowienia zaraz mi odpowiedzą, że nie to nie wypaczenie lecz konieczność zapewnienia członkom związków i funkcyjnym bezpieczeństwa przed szykanami ze strony pracodawcy.) I naprawdę nie przemawia przeze mnie obłuda indywidualisty białego kołnierzyka, który nie rozumie losu kasjerki z Biedronki.
Jednak właśnie jako liberał oceniam dzisiejszy wyrok Trybunału w sprawie ustawy o związkach zawodowych bardzo pozytywnie — jako przykład likwidacji całkowicie zbytecznych ograniczeń w sferze wolności człowieka. Wolność zrzeszania się w związkach zawodowych nie może podlegać tak idiotycznym ograniczeniom wynikającym z rodzaju zawartej umowy. A ewentualna dyskryminacja w możliwości podejmowania takiej czy innej aktywności przez jednostkę powinna być szczególnie umotywowana — tu zaś naprawdę trudno doszukiwać się sensu i celu.
A że media już piszą o tym, że „Związki zawodowe także dla zatrudnionych na śmieciówkach” ;-)
Tags: art. 59 konstytucji dyskryminacja konstytucja wolność związki zawodowe
← Czy dochodzenie roszczeń z praw autorskich jest nielegalne?
Nie mamy pańskiego urzędowego poświadczenia przedłożenia ePUAP i co pan nam zrobi? →
9 comments for “Wolność zrzeszania się w związkach zawodowych nie może być ograniczona tylko do pracowników etatowych”
2 czerwca 2015 at 21:06
Mimo wszystko dostrzegam w tym rozumowaniu pewną niekonsekwencję. Z jednej strony TK twierdzi, że definicja pracownika w konstytucji jest szersza od definicji pracownika w kodeksie pracy (bardzo słusznie!), a z drugiej strony stwierdza, że „związek zawodowy” z ustawy o związkach zawodowych musi być tak samo szerokim pojęciem co związek zawodowy w konstytucji. Moim zdaniem powinno to działać w obie strony, czyli skoro nie każdy pracownik musi być pracownikiem w rozumieniu kodeksu pracy, to nie każdy związek zawodowy musi być związkiem zawodowym w rozumieniu konkretnej ustawy. Swoboda zrzeszania się przecież nie oznacza, że związek zawodowy musi podlegać określonym regulacjom, a zatem ustawa powinna móc ograniczać zakres regulacji tylko do niektórych związków zawodowych, tych które spełniają wydumane kryteria z ustawy.
3 czerwca 2015 at 08:34
To by było dobre, gdyby były „takie” związki zawodowe i „siakie” ZZ-ty. Niestety polskie prawo rzadko przewiduje takie dychotomie (kojarzę np. stowarzyszenia). Więc te „siakie” to mogą być oczywiście stowarzyszenia, ale znów: skoro ustawa przyznaje ZZ-tom pewne przywileje, to stowarzyszenia ich nie będą miały.
Nie oszukujmy się: chodzi właśnie o przywileje :)
Na to właśnie chciałem zwrócić uwagę, że bardziej chodzi tu o pozakonstytucyjne przywileje niż o konstytucyjną wolność zrzeszania się. Rzeczywista wolność zrzeszania się obowiązywałaby nawet gdyby nie było ustawy o związkach zawodowych.
3 czerwca 2015 at 08:40
Kryteria te są nieco innej natury niż tylko strona podmiotowa.
3 czerwca 2015 at 08:44
Miałem okazję czytać parę komentarzy do ustawy o zz i jeśli dobrze kojarzę, to gdzieś ktoś podnosił postulował coś de lege lata o zmianie w związku ze sprzecznością z konstytucją zakresu osób, które mają uprawnienie do bycia członkami zz.
Dzisiejsze gazety (GP, Rzep) już płaczo w związku z tym wyrokiem.
Związki zawodowe sens mają, ale no właśnie, ta praktyka.
3 czerwca 2015 at 12:12
Ciekawe: w USA dziennikarze mediów elektronicznych myślą o tworzeniu związków zawodowych:
http://www.wired.com/2015/06/gawker-vote-unionizing-new-media-old-now/
Tam tendencje związkowe są silne i stare. Jak parę lat temu zastrajkowali ze związku pisarzy scenariuszy, to były przerwy w kręceniu odcinków seriali (jeśli mnie pamięć nie myli).
4 czerwca 2015 at 01:38
Znaczy się łopatologicznie? Jak się jednemu z drugim skończy umowa o dzieło, to z racji bycia związkowcem, dostanie z automatu kolejną umowę, nawet jeśli firma już nie będzie potrzebowała jego usług?
4 czerwca 2015 at 08:32
Łopatologicznie te przywileje? Członek związków ich nie ma (pomijając przepis kodeksu pracy o konsultacji zamiaru wypowiedzenia umowy z organizacją — no ale to znów przepis z kp, nie z UoZZ), ale funkcyjny-chroniony tak. Więc nie będzie można takiej umowy rozwiązać.
Ale czy umowę, która wygasła będzie trzeba przedłużyć — wątpię. Orzecznictwa sądowego pewnie nie ma, bo sytuacji nie było, ale pewnie za rok-dwa możemy się spodziewać takich problemów.

References: art. 2

art. 2
 art. 59
 art. 12
 art. 2

art. 2
 art. 59
 art. 12

art. 12

art. 59
 art. 59
de lege lata