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Timestamp: 2020-08-14 20:36:24+00:00

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Fise Memoria Anual 2014 | Naciones Unidas | Política internacional
Fise Memoria Anual 2014
Memoria anual del Fondo de Inclusion Social Energético 2014 Lima Perú.
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PME 2017_Módulo 3
Reflexiones en Salud pública2
PresExpansión5.pptx
Planeación Tradicional y Estratégica
Silabo de Administracion I-UPN
Mapa Conceptual de Las Fases Del Pmtd
Nombramiento de cofacilitadores para la reunión plenaria de alto nivel.
ETAPAS CAPACITACION
PLANIFICACIÓN_DE_LA_COMISIÓN_DE_MOBILIARIO_20191
Estrategias Para La Aplicación
gerenciaestratgicaexpocision
Evaluacion-Final-Escenario-8-Segundo-Bloque-teorico-proceso-Administrativo-Grupo7
Formato - Perfil de Cargos Yira (1)
Jorge Revelo_ Talleres y Consultas 1
Planificacion Word Imprimir.
Ensayo sobre proyecto? .pdf
El Proceso de La Planificación
Resumen de Marco Hyogo
Alerta 2017 Surco
DE GESTIÓN FISE
SOBRE EL ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA
COMPENSACIÓN Y PROMOCIÓN PARA EL ACCESO AL GLP
EL FISE EN CIFRAS AL 2014
ENERGÉTICO (FISE)
PROPÓSITOS DEL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO
ANUAL DE GESTIÓN FISE 2014MEMORIA
El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) se crea para expandir la frontera energética en las poblaciones más vulnerables a través de la Ley 29852. El FISE está a cargo del Ministerio de Energía y Minas como promotor de los proyectos, y de Osinergmin como Administrador temporal.
Inicia el programa de “Compensación social y promoción para el acceso al GLP” con la implementación en Cusco del Piloto del Vale de descuento FISE para la compra de un balón de gas GLP con descuento. Se logra alcanzar 24 mil 191 familias beneficiarias.
“Compensación social y promoción para el acceso al
GLP”, se ejecuta el Piloto del Vale Digital en Piura;
mismo que permite canjear los vales FISE a través de mensajes de texto con el soporte de la banca celular.
“Propuesta Metodológica para el logro del Acceso
Universal a la Energía en el Perú” impulsada
Osinergmin. Además, se supera la meta de 650 mil familias beneficiarias empadronadas, establecida por el Ministerio de Energía y Minas.
Se inició el Piloto del Vale Digital 1.5G, que permite que el beneficiario pueda solicitar su vale FISE vía mensaje de texto desde su celular. Este sistema es un adelanto de la aplicación de la Billetera Electrónica en el FISE.
Se ejecuta el Piloto del Empadronamiento en Línea, donde se utiliza un aplicativo de celular (Smartphone) que recoge los datos del potencial beneficiario y su vivienda. La información se sincroniza en línea y se guarda en un servidor en la nube.
SETIEMBRE / OCTUBRE
Se impulsa la creación del Sistema Tukuy Rikuy, que
solicitudes,
sugerencias de la población sobre el Vale FISE; a través de diversos canales de atención. El piloto del proyecto se realiza con el canal atención web y SMS (mensajes de texto).
El Ministerio de Energía y Minas encarga al FISE la entrega de kits de cocinas GLP a la población vulnerable en todo el país. Con la finalidad de brindar herramientas para mejorar la operatividad de las empresas eléctricas, se implementa el Aplicativo FISE generador BI.
FISE EN CIFRAS AL 2014
EVOLUCIÓN CRONOLÓGICA DE FAMILIAS BENEFICIARIAS FISE EN PADRÓN
Gráfico N° 01: EVOLUCIÓN DE BENEFICIARIOS DEL
VALE DE DESCUENTO FISE
en e- 1 4
669,736
f eb - 1 4
697,321
m a r-1 4
709,808
761,103
m a y -1 4
794,305
j un - 1 4
823,292
j ul - 1 4
889,878
a go - 1 4
928,586
se p- 1 4
o ct- 1 4
1’008,036
no v - 1 4
1’029,932
di c- 1 4
1’043,584
Fuente: Proyecto FISE
Mapa N°01: COBERTURA A NIVEL NACIONAL
Gráfico N° 02: EVOLUCIÓN CRONOLÓGICA DE COMERCIALIZADORES DE GLP FISE
3 , 4 0 0
3 , 2 0 0
3 , 0 0 0
2 , 8 0 0
2 , 6 0 0
dic -14
ene- 1 4
fe b-1 4
mar- 14
abr- 14
may- 1 4
j un-1 4
j ul- 1 4
ago- 1 4
sep- 1 4
oct -1 4
, 8 3 7
, 8 5 7
, 9 0 6
, 9 3 9
, 9 1 2
, 9 7 6
, 9 8 7
, 0 1 4
, 1 6 4
, 2 1 7
, 2 5 5
, 2 8 5
Gráfico N°03: REDUCCIÓN DE CO 2 CON EL USO DEL VALE DE DESCUENtO FISE 2013 - 2014
Sin FISE
Con FISE
Fuente: Proyecto FISE – Osinergmin
Elaboración: Proyecto FISE (siguiendo la metodología de OEE de Osinergmin)
Miles de toneladas de CO 2
Presidente del Consejo Directivo de Osinergmin
Es grato presentarles la Memoria de Gestión del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), dedicada al año 2014, donde podrán encontrar referencias al avance y la implementación que hemos realizado como administradores temporales del proyecto FISE, acorde a la ley dictada por el Congreso de la Republica. De esta manera, se busca dar un nuevo impulso para cumplir con alcanzar el acceso universal a la energía para todos los peruanos mediante la masificación del gas natural, la ampliación de la frontera energética y la promoción y compensación del uso del gas doméstico en las poblaciones vulnerables.
La Memoria de Gestión que ponemos a su disposición enfatiza los avances realizados durante el año 2014 tomando en consideración la información sobre políticas adoptadas y las actuaciones que hemos realizado. Además, se describe el progreso anual de la implementación a en todo el país del Programa de Promoción de Gas Doméstico (GLP), destinado a familias de bajos recursos. Asimismo, podrán encontrar una propuesta técnica para el logro del acceso a la energía a la población y los nuevos retos que enfrenta el proyecto.
El 2014 ha sido un año de consolidación para el proyecto FISE, continuando la labor proyectada cuando asumimos la administración en octubre del 2012. Finalmente, aprovecho la oportunidad para brindar mi respaldo al equipo de profesionales de la institución que son los encargados de ejecutar el proyecto y en las auspiciosas cifras de esta Memoria 2014 muestran su alto nivel de exigencia y compromiso en beneficio del país.
REFLEXIONES DEL JEFE DEL PROYECTO FISE
Desde su creación, el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) ha buscado contribuir con el acceso universal a la energía para la población a través de sus tres fines: La compensación para la promoción y acceso al GLP, masificación de gas natural vehicular y residencial y la ampliación de la frontera energética.
Es en el 2012 cuando se pone en marcha la gestión del fondo a cargo de Osinergmin y se implementa su primer programa energético el “Vale de descuento FISE”, que otorga un descuento de s/.16 nuevos soles para utilizarlo como parte del pago en la compra de un balón de GLP de hasta 10kg.; promoviendo así el reemplazo de la leña, bosta y otros combustibles contaminantes para la salud y medioambiente.
La ejecución del programa a nivel nacional significó un gran reto que nos daba la oportunidad de poder implementar un programa eficiente soportado en procesos técnicos, normativas adecuadas, alianzas estratégicas y aplicaciones tecnológicas que garanticen la adecuada focalización y entrega del beneficio a las familias peruanas en situación de vulnerabilidad.
Este año el Proyecto FISE ha seguido el camino de la consolidación del Programa de Compensación para Promover el Acceso al GLP. Durante el transcurso de este periodo se ha trabajado en lograr
el fortalecimiento del vale de descuento FISE junto a las oficinas
regionales de Osinergmin, las empresas de distribución y los
comercializadores de GLP FISE (agentes autorizados) para atender
a los beneficiarios FISE.
El desarrollo de un programa energético con características de gobernanza, ha hecho posible que hoy podamos compartir nuestra historia y resultados obtenidos hasta el 2014, fruto del esfuerzo y trabajo diario de todos los que forman parte del equipo del FISE.
Muchas gracias por el apoyo recibido en estos años. Nosotros, continuamos con el ineludible compromiso de buscar una mejor una mejor calidad de vida en la población vulnerable del Perú por medio del acceso universal a la energía.
Victor Murillo Huamán Jefe de Proyecto FISE
El Acceso Universal a la Energía, planteado a través de las Naciones Unidas al 2030, establece: i) el acceso universal a la energía moderna, ii) el cambio de la matriz energética en favor de las energías renovables, y iii) el mejoramiento de la eficiencia energética. En otras palabras, nuestro referente de la propuesta contenida en este documento es la iniciativa ‘Desarrollo Sustentable para Todos – SE4ALL’ de la ONU.
Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas (2012 1 ) reconoce el papel fundamental de la energía en el proceso de
desarrollo, dado que el acceso a servicios energéticos modernos
y sostenibles contribuye a erradicar la pobreza, salvar vidas,
mejorar la salud y ayudar a satisfacer las necesidades humanas
básicas. Además, constituye uno de los servicios esenciales para
la inclusión social y la igualdad entre los géneros y un insumo
clave para la producción. Asimismo, resalta que es necesario tratar de resolver el problema del acceso a servicios energéticos modernos y sostenibles para todos, en particular para los pobres que no pueden costearlos ni siquiera en los casos en que están disponibles.
Para tal fin, el Ministerio de Energía y Minas elaboró el Plan de Acceso Universal a la Energía 2013-2022, aprobado por Resolución Ministerial Nº 203-2013-MEM/DM; donde el acceso a la energía permitirá que la población pueda atender sus necesidades básicas humanas, el crecimiento de sus actividades económico- productivas y el mejoramiento de su calidad de vida, iniciando un proceso de transformación conocido como ‘escalera energética’.
Por tanto, es menester establecer una clara política pública de universalización de los servicios de energía y proponer los programas y acciones para lograr este objetivo. Para este fin se crea el FISE, como política pública que contribuirá al desarrollo para el acceso universal a los servicios de energía de la población vulnerable.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, titulado “El futuro que queremos” - 123ª sesión plenaria, del 27 de julio de 2012.
Figura N°01: USO FINALES DE LA ENERGÍA
Cocción de
Iluminación / Comunicación para el hogar
Calefacción para el hogar
La persona que carece de alguno de estos servicios, se considera que se encuentra en situación de POBREZA ENERGÉTICA. Generalmente son los sectores vulnerables o de bajos recursos económicos
SOBRE EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO (FISE)
EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO
El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) se crea como un sistema de compensación social energética para la población más vulnerable del país, mediante el artículo 3 de la Ley N°29852 publicada el 13 de abril de 2012.
Según normativa, el fondo se crea con 3 finalidades:
Figura N° 02: Finalidades de fondo
Masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular) en los sectores vulnerables.
Compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera energética, como células fotovoltaicas, paneles solares, biodigestores, entre otros; focalizándose en las poblaciones más vulnerables.
Compensación social y promoción para el acceso al GLP de los sectores vulnerables tanto urbanos como rurales.
Para el desarrollo de sus objetivos, el FISE implementa programas energéticos con recursos que provienen de recargos en la factura mensual para los usuarios libres de electricidad de los sistemas interconectados, en el transporte por ductos a los productos líquidos derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural, y a los usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos.
El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) con la finalidad de atender la demanda energética de las poblaciones más vulnerables del país, plantea el “Plan de Acceso Universal a la Energía 2013-2022” que tiene por objetivo promover desde el ámbito energético un desarrollo económico eficiente, sustentable con el medio ambiente y con equidad, implementando proyectos que permitan ampliar el acceso universal al suministro energético.
EL PLAN DE ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA 2013-2022
El Plan de Acceso Universal a la Energía 2013-2022, emitido por el Ministerio de Energía y Minas mediante la Resolución Ministerial N° 203-2013-EM/DM, señala que el acceso a la energía es considerada una condición mínima para el desarrollo de las comunidades y su disponibilidad está asociada al mejoramiento de condiciones de educación, salud, seguridad y actividades productivas. Por esta razón, el acceso universal a la energía es considerado como uno de los pilares para la lucha contra la pobreza.
Figura N°03: Objetivo general del plan de acceso universal a la energía 2012 - 2022
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA 2013-2022
Promover, desde el ámbito energético, un desarrollo económico eficiente, sustentable con el medio ambiente y con equidad, implementando proyectos que permitan ampliar el acceso universal al suministro energético, priorizando el uso de fuentes energéticas disponibles, debiendo establecer su viabilidad técnica, social y geográfica de los proyectos mencionados, con el objeto de generar una mayor y mejor calidad de vida de las poblaciones de menores recursos en el país, en el periodo 2013-2022.
En este marco, el Estado crea el Fondo de Inclusión Social Energético como una política energética y designa como administrador del fondo al Ministerio de Energía y Minas, quien queda facultado para la aprobación de los procedimientos necesarios para la correcta administración.
Sin embargo, en la Ley de creación del FISE se señala que el Organismo Superior de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), en adición a sus habituales funciones de regulación y supervisión de los sectores de energía y minería, deberá ejercer la función de administrador de forma transitoria.
El FISE implementa programas energéticos con recursos que provienen de recargos en la factura mensual para los usuarios libres de electricidad de los sistemas interconectados
Ante este escenario, el Ministerio empieza a cumplir un rol rector, planificador y articulador:
Figura N° 04: Roles del Ministerio de Energía y Minas
Rol rector
Tiene la facultad de definir lineamientos y criterios relacionados al acceso al mercado, población objetiva, mecanismos de masificación por tipo de usuario y temporalidad de los mecanismos, entre otros; a través de la aprobación del Plan de Acceso Universal a la Energía.
Rol planificador
Planificar y definir la priorización de los proyectos a ser implementados, a través de la aprobación del Programa Anual de Promociones, el cual se basará en un Plan de Actuación elaborado también por el MINEM, que definirá la estrategia a mediano plazo con un horizonte quinquenal.
Rol articulador
Articular con empresas del Estado, agentes privados, otros sectores a nivel intersectorial e intergubernamental, como por ejemplo el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) para la focalización de poblaciones vulnerables, Gobiernos Regionales y Locales; entre otras coordinaciones.
ADMINISTRACIÓN DE FISE A CARGO DE OSINERGMIN
Al Organismo Superior de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) se le encarga la administración del FISE, de forma temporal, por el plazo de dos años. Sin embargo, mediante la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2014 (Ley 30114) el plazo de este encargo fue extendido por tres años más, es decir hasta el 12 de abril de 2017.
La Administración del fondo implica el desarrollo de las siguientes funciones:
a. Aprobar el programa de transferencias de fondos del FISE, que corresponden a las liquidaciones presentadas por las empresas concesionarias de distribución de energía eléctrica en el marco del programa de compensación para promover el acceso al GLP, y aquellas necesarias para la ejecución de los proyectos que previamente hayan sido priorizados por el MINEM en el Programa Anual de Promociones.
b. Definir y aprobar procedimientos para la correcta administración del fondo, para lo cual el Administrador FISE tiene previsto basarse en dos criterios fundamentales: asegurar que los fondos sean usados para los fines que define la ley y que la asignación de proyectos se realice mediante mecanismos competitivos.
c. Informar al MINEM sobre la aplicación y ejecución del FISE.
d. Velar por la adecuada administración del fondo.
El plazo de este encargo fue extendido por tres años más, es decir hasta el 12 de abril de 2017
Figura N° 05: Funciones del Fondo de Inclusión Social Energético
actuación *
promociones **
* Para un horizonte quinquenal, revisado cada dos años ** Para un horizonte bianual, revisado anualmente
Figura N° 06: Filosofía de la administración FISE
MISIÓN DE LA
Administrar técnica y eficientemente el Fondo de Inclusión Social
Energético, para que sus recursos promuevan efectivamente el servicio
universal energético, priorizando a las poblaciones vulnerables.
Al 2017, consolidar una administración eficiente y efectiva para
contribuir al logro del acceso universal a la energía, constituyéndonos
como referente del sector energético nacional e internacional.
Figura N° 07: Valores y principios del accionar
VALORES Y PRINCIPIOS DEL ACCIONAR
Administrador FISE
Actuar con profesionalismo y honestidad
Actuar con eficacia y eficiencia.
Tener la disposición para atender a los clientes y grupos de interés.
Adelantarse a los hechos en lugar de rea ccionar frente a ellos, tomar control y hacer que las cosas sucedan, asumir la responsabilidad en el desarrollo de acciones para generar mejoras
Pensar diferente, buscar soluciones creativas e inventivas para responder a los desafíos.
El equipo humano que trabaja en la Administración FISE ha sido organizado, en una primera etapa, en dos divisiones:
• La División de Operaciones, encargada de los procesos de gestión de recaudos, transferencias y desembolsos de los recursos del FISE.
• La División de Desarrollo de Proyectos y Estudios, encargada de desarrollar y liderar los procesos de planeamiento, gestión de proyectos, comunicación e imagen, así como los estudios de impacto del FISE.
De manera estratégica, se implementaron los órganos de apoyo. Estos son: i) Soporte administrativo ii) Soporte legal y, iii) Soporte tecnológico. Esta estructura organizacional estratégica se muestra a continuación:
Figura N°08: Estructura organizacional estratégica de la Administración FISE
en Energía (ETE)
Especialista económico (EE)
Especialista de Evaluación
Económica y Financiera (EEF)
energéticas (EOE)
Figura N° 09: Lineamientos de gestión de la administración FISE
Con la finalidad de poner en marcha los programas energéticos del FISE, la administración desarrolla una serie de acciones que le permite identificar oportunidades de mejora para la optimización de su gestión. Gracias a estas actividades continuas se ha podido ejecutar con éxito los diversos proyectos energéticos encomendados.
Como primer eslabón de esta cadena, se identifican las necesidades y oportunidades de mejora para la administración y sus diferentes stakeholders.
Finalmente, se realiza un control y monitoreo constante al funcionamiento de la solución implementada, ya que podrían presentarse nuevas necesidades y oportunidades de mejora para el fondo.
Luego de ello, se establece un Plan de Acción que permita evaluar las alternativas de solución de los proyectos energéticos y se elige la solución que mejor se adecue a los requerimientos del fondo.
Una vez analizados los resultados del Proyecto Piloto, y siendo el caso que cumplan las expectativas del fondo, se establece el procedimiento normativo. La normativa permitirá que la solución pueda ser ejecutada por los diversos stakeholders y/o extenderse territorialmente.
Para poder validar el diseño de la solución y obtener resultados de éxito, se realiza la implementación de un Proyecto Piloto en donde se pone en práctica por primera vez la solución.
A continuación, se diseña y desarrolla la solución haciendo uso de tecnología con la finalidad de optimizar los procesos del proyecto.
Figura N° 10: Lineamientos de gestión de la administración FISE
Continuo control y
solución del Programa
Identiﬁcación de
necesidades y mejoras
del Programa FISE con
de un plan de acción
para determinar la mejor
para el Programa FISE
tecnología en el
solución elegida, con la
ﬁnalidad de optimizar
los procesos del
normativo para la
vialización de la
solución puesta en
de un Piloto para
validar el diseño
de solución y así,
sea exitoso para el
NORMATIVA DE FISE
El Estado, a través del Ministerio de Energía y Minas así como de OSINERGMIN, en su función de Administrador FISE, ha emitido diversas disposiciones normativas a fin de dotar al fondo de un esquema legal que propicie el alcance de sus fines.
El desarrollo normativo ha ido de la mano del avance de cada uno de los fines, siendo el primero en implementarse el de la compensación para la promoción y acceso al GLP, fin establecido en el artículo 5.3 de la Ley 29852. Por tanto, la mayoría de las normas se han orientado a regular dicha actividad. No obstante ello, se está impulsando el desarrollo normativo para los fines de masificación de gas natural y frontera energética (Artículos 5.1 y 5.23 de la Ley 29852).
Toda la normativa dada por el Ministerio y el Administrador FISE se puede apreciar en el Anexo N° 10.
El Fondo de Inclusión Social Energético tiene tres grandes propósitos para lograr el acceso universal a la energía de la población. Alcanzar estos propósitos permitirá mitigar la pobreza energética del país y el desarrollo de infraestructura en materia de energía, lo que contribuirá a mejorar la calidad de vida de la población vulnerable del país.
MASIFICACIÓN DEL GAS NATURAL
El fondo debe promover la promoción y el acceso de la población
al uso del gas natural (GN), gas natural vehicular (GNV) y gas natural licuado (GNL); el cual será abastecido en el país a través de ductos tradicionales o ductos virtuales. Para ello, se ha previsto mecanismos de subsidios ya sea en la instalación de redes de distribución, instalaciones internas, conversión de vehículos y/o compra de vehículos con recursos del FISE.
Los proyectos de gas natural contribuirán con fomentar el uso del energético disponible en el país (Gas de Camisea) para diferentes usos finales como cocción, refrigeración y uso productivo.
El Ministerio de Energía y Minas ha previsto la implementación de dos grandes proyectos para lograr la masificación del gas natural
• Proyecto de abastecimiento de GNC y GNV en las 10 ciudades:
Proyecto para el abastecimiento de gas natural comprimido y gas natural vehicular en 10 ciudades alto andinas del país, a cargo de la Transportadora de Gas Natural Comprimido Andino S.A.C (TGNCA). En este caso, el FISE asegurará un volumen mínimo garantizado al inversionista y asemejará el precio de venta final en las ciudades con el precio vigente en Lima.
• Proyecto para la distribución de GN en las concesiones norte y sur: Proyecto para la distribución de gas natural para las concesiones norte y sur, a través de gas natural licuado (GNL) desde Pampa Melchorita. El FISE brindará un subsidio económico
para la infraestructura que corresponde a la instalación de gas natural en los hogares. La población beneficiaria estará ubicada en lugares donde la empresa concesionaria de gas natural (Cálidda y Contugas) no ha tendido redes por considerarlo no viable económicamente. El tendido de la red a dichas zonas podrá ser asumido por el Gobierno Local o Regional con recursos de canon; o del FISE.
COMPENSACIÓN PARA LA AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA ENERGÉTICA
El fondo promueve el uso de fuentes de energías y tecnologías que aprovechen el recurso energético
disponible del lugar. Es decir, buscará cubrir de manera eficiente las necesidades energéticas de toda la población para contar con iluminación, comunicación, cocción, calefacción, refrigeración y usos productivos. En el desarrollo de este propósito se podrá ver la realización de proyectos relacionados
a la instalación de paneles solares, implementación de biodigestores, instalación de calefactores y otros; los cuales tendrán por objetivo utilizar la energía de manera integral y sostenible.
La infraestructura energética permitirá mejorar los niveles de cobertura de los sectores salud, educación y productivo; al poder contar con equipamiento de escuelas, centros de salud y actividades productivas locales que requieran de energía para su funcionamiento.
El fondo deberá promocionar el uso del gas licuado de petróleo (GLP) y realizar las actividades
necesarias para que la población en situación de vulnerabilidad pueda acceder a este; todo ello con
la finalidad de promover el reemplazo del uso de la leña, bosta y otros combustibles contaminantes y
dañinos para la salud.
Para ello, se ha desarrollado el Vale de Descuento FISE que consiste en la entrega de vales de descuento con un valor de S/.16.00 nuevos soles a las familias cuyas viviendas están ubicadas en los distritos más pobres del país. De esta manera el beneficiario de este programa, puede utilizar el vale como parte de pago para la compra de un balón de gas doméstico (GLP) de hasta 10 kg. Es decir, si en una zona del país, el balón de gas cuesta S/. 34, utilizando el vale FISE el beneficiario pagará solo S/.18 (34-16).
El fondo promueve el uso de fuentes de energías y tecnologías que aprovechen el recurso energético disponible del lugar
En algunas zonas urbanas y rurales del país existen aún poblaciones que viven en condiciones vulnerables y preparan sus alimentos en cocinas a leña, bosta, entre otros combustibles contaminantes. El uso de estos elementos genera problemas de salud, como infecciones respiratorias agudas, que dificultan el desarrollo de las personas y afectan la mejora de su calidad de vida y la de su familia.
El fin de la Compensación Social y Promoción para el Acceso al uso del GLP 2 es promover el uso de recursos energéticos menos contaminantes para la cocción de alimentos, impulsando la sustitución de la leña y bosta por el uso de GLP para reducir los problemas de salud que puedan afectar a las familias peruanas ubicadas en las zonas rurales y urbanas en condición de vulnerabilidad. Es por ello, que con la intención de lograr este objetivo, el fondo creó el Vale de Descuento FISE.
Consiste en la entrega de un vale de descuento de S/.16.00 nuevos soles para el uso exclusivo del beneficiario, el cual es utilizado como parte de pago al comprar un balón de gas doméstico (GLP) de hasta 10 kg.
Para obtener este beneficio, el FISE trabaja en coordinación con las Empresas de Distribución Eléctrica, quienes son responsables de las siguientes obligaciones: (i) realizar el empadronamiento de beneficiarios, (ii) emitir los vales FISE, (iii) distribuir los vales FISE, (iv) suscribir convenios con Comercializadores de GLP FISE, a fin de autorizarlos para aceptar los vales FISE como medio de pago y, (iv) reembolsar a los comercializadores de GLP el dinero acumulado por el canje de los vales.
2 Puede revisar la sección Programa de Promoción para el Acceso al GLP:
http://www.fise.gob.pe/glp.html
Figura N° 12: Funcionamiento del Vale de descuento FISE
Filtra a los potenciales beneficiarios.
Empadrona a beneficiarios.
Entrega el Vale FISE a beneficiarios.
Reembolsa a los comercializadores GLP el dinero de los vales canjeados.
COMERCIALIZADORA DE GLP FISE
Canjea el Vale FISE.
Recibe la liquidación de vales canjeados.
Recibe su balón
GLP usando
FISE como parte del pago.
El beneficio está dirigido a la población vulnerable que cumple con determinados criterios de focalización, como son:
Figura N° 13: Criterios de focalización de beneficiarios del Vale de descuento FISE
FISE D.S.
021-2012-EM
Criterio socio económico y geográﬁca (Distritos más pobres)
Consumo de electricidad menor o igual a 30 kWh (Promedio de los últimos 12 meses)
Debidamente identiﬁcado (RENIEC)
Un solo beneﬁciario por familia
Ingreso anual menor S/. 18 mil (SUNAT)
en condiciones precarias
Contar con cocina GLP (*)
Beneﬁciario
(*) Si no cuenta con cocina GLP, el Ministerio de Energía y Minas le hace entrega de un Kit de Cocina a GLP más un balón de gas.
El Vale de Descuento FISE era entregado mensualmente a los beneficiarios a través de un papel que
iba adjunto al recibo de luz. Este vale solo podía ser canjeado en los Comercializadores de GLP FISE, quienes consolidaban semanalmente los vales canjeados para solicitar la liquidación (reembolso)
a las Empresas de Distribución Eléctrica. A su vez, estas últimas revisaban todos los documentos
para comprobar la veracidad de la información y realizar la liquidación a los comercializadores. Posteriormente, la empresa solicitaba mensualmente al Administrador FISE el reembolso por los vales liquidados.
Este procedimiento empezó a tener dificultades. La liquidación de los vales a los Comercializadores de GLP FISE tardaba en promedio 14 días, originando la descapitalización de los pequeños comercializadores del gas doméstico, ubicados en su mayoría, en las zonas rurales.
Con la finalidad de fortalecer el funcionamiento del Vale de Descuento FISE la administración realizó un proyecto de mejora para optimizar los procesos, obteniendo como resultado la implementación de la solución tecnológica Vale Digital FISE.
Figura N° 14: Proceso del vale de descuento FISE (13 pasos)
Envío del Vale Físico
en el recibo de electricidad
2 Entrega del Vale Físico y
DNI del Beneﬁciario
5 Entrega la liquidación semanal
a la empresa eléctrica
Realiza el pago pago al Agente
Valida información
en los padrones físicos
Envía liquidación mensual
Consolida vales semanales
Veriﬁca la información de
transferencia a empresa
eléctrica los vales con padrones
Revisa la liquidación
mesual y genera informes
Prepara la documentación para el
pago al Agente Autorizado
Envía instrucción
física y digital para la liquidación
mensual al Administrador FISE
VALE DIGITAL FISE
En la búsqueda de una alternativa de solución integral, el equipo de mejora analizó e identificó distintas alternativas tecnológicas 3 como herramientas de soporte, tales como: Solución Sistema Web, el uso de POS, el servicio de atención de Banca Celular y la Billetera Electrónica. Luego de las evaluaciones, se determinó que la alternativa tecnológica más adecuada a las necesidades del proyecto fue el servicio de atención de la Banca Celular, debido al mayor índice de expansión de la telefonía móvil en zonas alejadas y a los bajos costos de acceso a dicha tecnología.
Figura N° 15: Funcionamiento del vale digital FISE
un código impreso
en su recibo de luz
Digital FISE.
Para canjear su vale,
el beneficiario acude
con su código y su DNI
al Comercializador de
GLP FISE.
El comercializador de
GLP FISE, a través de
de su teléfono celu-
lar, envía el código del
vale y número del DNI
del beneficiario a la
entidad financiera, en
este caso el Banco de
la Nación4, para vali-
dar la información en
En cuestión de segun-
dos el Comercializador
de GLP FISE recibe la
confirmación de la
entidad financiera y
procede a realizar el
canje a través de otro
mensaje de texto, re-
cibiendo de forma
instantánea (tiempo
real) el monto del vale
canjeado en su cuenta
3 Puede revisar la sección tecnología en el Vale: http://www.fise.gob.pe/glp5.html
4 El 12 de marzo de 2013, se suscribió el Convenio para el Servicio de Compensación de Vales Digitales del Fondo de Inclusión Social Energética entre el Organismo Supervisor de Inversión en energía y Minería y el Banco de la Nación. Este Convenio tiene como finalidad el proceso de validación, a través del Canal de Atención Banca Celular del Banco de la Nación.
Figura N° 16: Proceso del vale digital FISE (2 pasos)
La E. D. E. envía el código del Vale de Descuento impreso en el recibo de luz del beneﬁciario. *Envía el padrón de Beneﬁciarios al Banco.
en tiempo real para el pago
al Agente Autorizado.
para el pago al
El agente autorizado recibe el DNI y el código
de vale. Envía al Banco un SMS con la
información del Beneﬁciario y Vale para
veriﬁcar la información.
Envía datos a validar en tiempo real
El beneﬁciario acude al Agente
Autorizado con su DNI, código de vale
y el dinero adicional para realizar el
canje del vale de Descuento.
¡TODO ES DE FORMA INMEDIATA!
Obedeciendo a los principios de transparencia y participación, características de un buen gobierno, se ha creado el “Mapa Interactivo GLP” que muestra de forma georeferenciada información sobre los vales emitidos y canjeados, beneficiarios y potenciales beneficiarios, y Comercializadores de GLP FISE 5 .
Todas las acciones realizadas por el FISE, contribuyen al fortalecimiento de la gobernanza del programa, pues todas tienen como objetivo el uso eficiente de los recursos, la participación y empoderamiento de ciudadanos, la articulación entre stakeholders y su supervisión.
Figura N° 17: Impactos de FISE y la Compensación social y promoción para el acceso al uso del GLP
ﬁnales:
beneﬁciarios,
de GLP FISE
+ Horas de estudio,
+ Asistencia a
+ Nivel Educativo,
JUSTIFICACIÓN DEL CRITERIO CATEGÓTICO DE 30KWH
En una primera etapa, el FISE consideraba a aquellos hogares que cuentan con servicio de electricidad como beneficiarios. Sobre ellos, se considera el criterio categórico de consumo eléctrico, que señala que el promedio de consumo de los hogares de los últimos 12 meses no debe ser mayor de los 30 kWh 6 .
Este criterio categórico permite que el proceso de focalización de los beneficiarios sea eficiente y disminuya el riesgo de “Infiltración”, ya que existe una correlación significativa entre los usuarios de electricidad residencial que consumen hasta 30 kWh por mes y la población según situación de pobreza.
En una primera etapa, el FISE consideraba a aquellos hogares que cuentan con servicio de electricidad como beneficiarios
5 Puede revisar la sección Mapas Interactivos: http://www.fise.gob.pe/mapas-interactivos.html
6 Puede revisar en la sección Publicaciones el documento “El consumo mínimo de energía eléctrica Y su relación con la selección de beneficiarios del vale de descuento FISE”: http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
Para ello, se procedió a determinar la cantidad de usuarios de electricidad según distintos rangos de consumo en cada departamento del país (Ver Cuadro N° 1).
Cuadro N°01: Usuarios de electricidad residencial, según rangos – Dic.2012
Rangos de Consumo (Unidades)
<= a 20
<= a 30
<= a 40
<= a 50
<= a 60
252,270
1,812,804
336,731
Fuente: FOSE – Diciembre 2012 Elaboración: Proyecto FISE
Luego se procedió a calcular el porcentaje de usuarios de electricidad de acuerdo a los distintos rangos de consumo en cada departamento del país (Ver Cuadro N°2).
Cuadro N°02: Usuarios de electricidad residencial, según rangos – Dic.2012 (%)
Rangos de Consumo
Pobreza 2012
A partir de esta información, se realizan los cruces para determinar los coeficientes de correlación del porcentaje de usuarios de electricidad en cada rango de consumo respecto al indicador de pobreza (INEI 2012), donde se obtienen los siguientes resultados:
Cuadro N°3: Coeficiente de correlación de usuarios de electricidad residencial respecto a la pobreza
Rangos de Consumo (kWh mes)
0.08235362
0.84170452
0.84503856
0.84362363
0.83821509
0.82995406
Fuente: FOSE – Diciembre 2012 / INEI 2012 Elaboración: Fondo de Inclusión Social Energético – FISE
Gráfico N° 05: Coeficiente de correlación de pobreza por departamentos y rangos de consumo (Kwh mes)
Coeﬁciente Correlación
Rangos de Consumo Kwh mes
Coeﬁciente de Correlación
Límite Coef. Corr. Máximo
Por tanto, se demuestra que el criterio categórico de consumo de electricidad residencial elegido de 30 kWh mes es óptimo y eficiente, pues demuestra una relación de dependencia más fuerte con respecto al ratio de pobreza departamental (según INEI 2012).
NUEVO ENCARGO DEL FISE: ENTREGA DE KIT DE COCINAS A GLP
Desde noviembre de 2014 el Ministerio de Energía y Minas encargó 7 a las Empresas de Distribución Eléctrica la gestión de entrega de Kits de Cocina a GLP a la población más vulnerable.
Este Kit está dirigido a las personas que califiquen como vulnerables y como beneficiarios del vale FISE que no cuenten con cocina a GLP. Previa evaluación de los criterios establecidos, se les entrega en calidad de donación por única vez un Kit de Cocina a GLP compuesto por una cocina de mesa a GLP de 2 hornillas, un regulador, una manguera y abrazaderas, y un balón de 10 kg con carga.
Figura N° 18: Criterios de focalización de beneficiarios con servicio eléctrico de los kits de cocinas GLP
CON SERVICIO ELÉCTRICO
Tener un consumo de energía eléctrica cuyo promedio
de los últimos 12 meses sea menos o igual a 30 kWh.
Estar debidamente identiﬁcado (RENIEC)
En el hogar no debe haber ningún Beneﬁciario FISE
Tener un ingreso mensual menor
a S/. 1,500.00 nuevos soles
Tener vivienda en
Encargo a través del D.S.035-2014-EM del 05 de noviembre del 2014
Figura N° 19: Criterios de focalización de beneficiarios sin servicio eléctrico de los kits de cocinas GLP
Estar en el padrón SISFOH catalogado en los estratos 1 al 5
Estar debidamente identiﬁcado en RENIEC
En su hogar no debe haber ningún Beneﬁciario FISE.
Solo puede haber un Beneﬁciaro por hogar.
Para ello, al Administrador FISE se le encargó 8 dictar las normas que optimicen la gestión de entrega de Kits de Cocinas a GLP a cargo de las Empresas de Distribución Eléctrica. En concordancia a este escenario ha emitido la RCD 031-2015-OS/CD y las Resoluciones 04, 08 y 09-2015 del Proyecto FISE, con las que se ha creado el marco normativo necesario a fin de garantizar la correcta implementación del encargo, así como las herramientas informáticas y administrativas requeridas para este fin.
8 Encargo a través del D.S. 035-2014-EM del 05 de noviembre del 2014
Figura N° 20: Cronología de normativa emitida por el Administrador FISE relacionada a la entrega de kits de cocinas GLP
MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL FISE (05.11.2014)
RCD 031-2015-OS/CD:
Oﬁcio a la EDE
004-2015-OS-FISE:
Lineamientos para la entrega
de cocinas para diciembre
Directiva para la difusión y
comunicación del Programa
FISE a cargo de la EDE
Procedimiento para identiﬁca-
ción beneﬁciarios FISE sin
suministro y gestión de
entrega de cocinas
Resolución 009-2015-OS-FISE:
Resolución 007-2015-OS- FISE:
Especiﬁcaciones operativas para
la participación de Autoridades
locales en el proceso de identiﬁca-
ción de usuarios y entrega de
beneﬁcios FISE (06.05.2015)
008-2015-OS- FISE:
Especiﬁcaciones operativas
del desarrollo informático para el
acto de entrega (20.03.2015)
Especiﬁcaciones operativas para las
actividades y recursos en la entrega
de cocinas a cargo de las EDE
Para efectuar la entrega, la empresa de distribución eléctrica debe:
• Identificar los hogares beneficiarios, tomando como referencia la base de datos del Padrón General de Hogares del Sistema de Focalización de Hogares del SISFOH.
• Coordinar con autoridades locales la difusión de la fecha y el lugar donde se realizará la entrega de cocinas a GLP.
• Comunicar al Ministerio de Energía y Minas el lugar, hora, fecha y cantidad de kits requeridos.
• Una vez aprobado el cronograma por el Ministerio de Energía y Minas, la Empresa de Distribución Eléctrica debe proceder con la convocatoria a los beneficiarios, a través de la difusión, y prever la logística necesaria y los recursos, realizar las coordinaciones para garantizar la seguridad y verificar que para el acto de entrega todas las actividades estén debidamente garantizadas.
• Coordinar con el Ministerio de Energía y Minas, o el tercero que este designe, el acto de entrega y otras acciones necesarias para este fin.
El día de la entrega de Kits de Cocinas a GLP, la Empresa de Distribución Eléctrica debe:
• Validar los datos del beneficiario, con la presentación del DNI o carta poder del beneficiario.
• Llenar el certificado de entrega del Kit de Cocina a GLP, con los datos del beneficiario o de quien asista en su representación.
• Hacer firmar la Declaración Jurada de tenencia y uso del Kit de Cocina a GLP.
• Consolidar y verificar la consistencia de información con la base de datos de beneficiarios del Kit de Cocina a GLP.
• Cuantificar los kits programados y los kits entregados para firmar la conformidad con el Proveedor de cocinas GLP del MINEM y realizar la liquidación respectiva.
• Enviar la base de datos y estadísticas al Ministerio de Energía y Minas, en forma electrónica.
• Presentar a la GART 9 la liquidación de los gastos efectuados en la gestión de entrega de kit de cocinas a GLP como actividades extraordinarias.
El funcionamiento del programa se define en el siguiente esquema:
Figura N° 21: Flujo en la gestión de identificación de beneficiarios y entrega de kits de cocinas GLP
aprobación al
Firma D.J.
a GLP?
y difusión para
por beneﬁciario
y reporta
al MINEM
Llenado del
certiﬁcado
de entrega de Kit
de Kit de cocina
para vale de
expediente y reporte
con acceso
al GLP
9 Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria (GART) de Osinergmin.
Figura N° 22: Responsabilidades en la gestión de entrega de kits de cocina GLP
Tener un consumo de energía eléctrica cuyo promedio de los
últimos 12 meses Debe ser menor o igual a 10 kwh
S/. 1,500.00 nuevos soles
condiciones precarias.
DEFINE LUGAR
Administrador FISE deﬁnió
procedimientos y la gestión de
entrega de cocinas se reembolsa
mensualmente como gastos
extraordinarios a través de la
GART. A la fecha se han emitido 4
resoluciones de GART
reconociendo gastos por una total
de S/. 291,000 nuevos soles.
RESPONSABLE DEL ACTO DE LA ENTREGA DE COCINAS
RECIBE KIT DE
COCINA GLP
La aplicación de tecnología en los proyectos energéticos del fondo está siempre presente con el propósito de mejorar los procesos, a través de herramientas que contribuyan al trabajo de sus aliados estratégicos y permitan una mejor productividad.
SISTEMA TECNOLÓGICO TUKUY RIKUY
Como parte de la estrategia de empoderamiento del ciudadano, se está implementando el TUKUY RIKUY 10 . Este sistema tecnológico permite que los beneficiarios y población en general puedan alcanzar sus solicitudes (comunicaciones) sobre temas relacionados al FISE, a través de diversas plataformas tecnologías.
La implementación del sistema tiene como objetivo atender las solicitudes de la población a través de diversas plataformas como:
canal web, canal SMS (mensajes de texto de celular), presencial, call center, voz y otros.
Este sistema tecnológico permite que los beneficiarios y población en general puedan alcanzar sus solicitudes (comunicaciones) sobre temas relacionados al FISE, a través de diversas plataformas tecnologías
El Tukuy Rikuy se soporta en la norma de “Atención de Solicitudes Presentadas ante las Distribuidoras Eléctricas en Relación con la Promoción del Acceso al GLP a través del FISE” (RCD Nº 247-2013 – OS/C)
Figura N° 23: Sistema de atención de solicitudes del Tukuy Rikuy
TUKUY
Se enviarán las
Las solicitudes son
enviadas para el
(Formulario
Beneﬁciarios
guiado)
Voz / otros
Durante esta primera etapa, se recibirán solicitudes relacionadas a las siguientes situaciones:
• Afiliar a personas al padrón de beneficiarios que podrían cumplir con los requisitos y que no fueron considerados en el proceso de empadronamiento de las Empresas Distribución Eléctricas
o del Ministerio de Energía y Minas.
• Desafiliar beneficiarios del padrón por no cumplir con los requisitos o hacer mal uso del beneficio.
• Auditar a los Comercializadores de GLP FISE en el manejo del vale FISE.
• Auditar a las Empresas de Distribución Eléctrica por deficiencias en el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con el FISE.
• La solución a implementar permitirá a los beneficiarios, público en general, agentes del gobierno
y otras entidades; realizar sus solicitudes de atención y hacer seguimiento de las mismas. Esta solución proveerá alta trazabilidad de la información registrada.
Todas las comunicaciones recibidas por los diferentes canales, serán enviadas al sistema de atención de las Empresas de Distribución Eléctrica para que puedan brindarles una solución y respuesta. Esta herramienta tecnológica permitirá tener una retroalimentación de la población para brindar y fortalecer nuestros procesos operativos, y lograr un mejor servicio del beneficio.
EMPADRONAMIENTO EN LÍNEA PARA EL VALE DE DESCUENTO FISE
EMPADRONAMIENTO DEL VALE DE DESCUENTO FISE
Para poder empadronar a un beneficiario del “Vale de Descuento FISE” del fin de la “Compensación Social y Promoción para el Acceso al uso del GLP” la Empresa de Distribución Eléctrica identifica a aquellas personas que tienen un consumo menor o igual a 30 khw en promedio, en los últimos 12 meses.
Luego de ello, a todas las personas identificadas se les envía una invitación para ser beneficiario del programa a través del recibo de luz. En la invitación también se les comunica que deben acercarse a la empresa eléctrica con su DNI y una declaración jurada que indique que cuenta con cocina a GLP.
Con el objetivo de validar la información alcanzada por el potencial beneficiario la Empresa de Distribución Eléctrica realiza visitas domiciliarias. Solo si la información es conforme a la realidad, se procede a empadronar al beneficiario.
Con el objetivo de validar la información alcanzada por el potencial beneficiario, la empresa de distribución eléctrica realiza visitas domiciliarias
En septiembre de 2013 se añadieron criterios 11 para identificar a los beneficiarios, los cuales implicaban la revisión del material con el que está construido el piso y las paredes del hogar del potencial beneficiario. Estos cambios originaban el aumento de trabajo manual, ya que se debía verificar en campo la información por cada vivienda y registrarse en un formulario, para luego ser consolidado en las oficinas.
Con la finalidad de poder recopilar la información de forma rápida, segura y eficiente, se desarrolló un aplicativo para celular que permite realizar el empadronamiento de los beneficiarios en línea.
Esta herramienta captura los datos personales del potencial beneficiario, su posición geo-referenciada y las imágenes de su vivienda, cocina y DNI. Toda la información recopilada se sincroniza en línea y se guarda en un servidor en la nube, evitando la consolidación de información de forma manual.
11 Decreto Supremo N° 033-2012-EM
Con el aplicativo se consigue asegurar la veracidad de la información del beneficiario, la rapidez en el empadronamiento y el minimizar los tiempos de atención. El piloto del aplicativo se ha realizado en la región de Cusco con resultados favorables, por lo que ya se está trabajando para extender su uso a nivel nacional en el 2015.
Figura N° 24: Resultados del piloto del Tukuy Rikuy
Se comprueba la co-
bertura de satélites
GPS en las zonas alto
Con un día de capaci-
tación, la persona lo-
gra dominar la herra-
mienta tecnológica y
se encuentra lista para
el proceso de empa-
dronamiento
El porcentaje de error
en la información es-
tablecida ha sido dis-
minuido a casi 0.
La información es aho-
ra mucho más confia-
ble, ya que no deja la
posibilidad de “elabo-
rar visitas”
Nuestro trabajo, durante el 2014, está principalmente enmarcado en la “Compensación social para promover el acceso al GLP”. Para ello se ha implementado el “Vale de descuento FISE”, que tiene un valor monetario de S/.16 nuevos soles (US$ 5.5) entregados a la población de zonas rurales y urbanas más pobres del país, para que ellos lo utilicen como parte de pago para la compra de un balón de GLP hasta de 10 kg. De esta forma pueden acceder a energía más limpia para la cocción de sus alimentos y comenzar a generar un cambio en la matriz ener gética, impactando de forma positiva en su economía y salud.
En el Perú, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares del año 2014, se concluye que el 49.0% de los hogares categorizados como pobres extremos utilizan leña para cocinar sus alimentos, así como el 42.9% utiliza otro tipo de biomasa (siendo la bosta/ estiércol el principal en esta categoría) o carbón. Por su parte, el 35.9% de los pobres no extremos utiliza leña como combustible para cocinar sus alimentos y un 22.9% utiliza otro tipo de biomasa (siendo la bosta/estiércol el principal en esta categoría).
Nuestro trabajo, durante el 2014, está principalmente enmarcado en la:
“Compensación social para promover el acceso al GLP”
Gráfico N° 06: Uso de combustibles que utilizan los hogares con más frecuencia para cocción de sus alimentos (2014)
Carbón: 0,7%
GLP: 7,9%
Otro: 42,2%
Leña: 49%
Electricidad: 0,2%
GN: 0,7%
GLP: 37,8%
Carbón: 2,5%
Otro: 22,9%
Leña: 35,9%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, ENAHO 2014.
Elaboración: Proyecto FISE.
Gráfico N°07: Tipo de combustibles para cocción de alimentos por departamento, según uso más frecuente (2014)
LA LIBERTAD PASCO MOQUEGUA PIURA CAJAMARCA UCAYALI LAMBAYEQUE MADRE DE DIOS TACNA ICA PUNO TUMBES AREQUIPA LIMA CALLAO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2014 Elaboración: Proyecto FISE
REDUCCIÓN DE CO 2
El impacto del Vale de Descuento FISE, en relación a la reducción de CO 2 , resulta favorable para los beneficiarios. Según un estudio emprendido por Osinergmin, que mide la intervención desde enero 2013 hasta diciembre 2014, se determinó que quienes consumían carbón vegetal o leña, habrían emitido alrededor de 607 mil toneladas de CO 2 si no hubieran cambiado de combustible para cocinar.
Figura N° 25: Toneladas de CO 2 mitigadas gracias al vale de descuento FISE
EMISIÓN DE CO
POR USO DE LEÑA O
BOSTA EN COCINAS
607mil Toneladas de CO 2 mitigadas
Gracias a la sustitución por el GLP que se produjo a través del vale FISE, se estima que se habrían emitido 54 mil toneladas, es decir se produjo una mitigación del 91,1% de las emisiones.
Por otro lado, la mitigación de emisiones de CO 2 entre los hogares pobres ha tenido un impacto relativamente mayor entre los hogares pobres extremos. La mitigación total de las emisiones de CO 2 ha alcanzado en un 54% a los hogares pobres extremos y en un 49% a los pobres no extremos. Esto se debe a que los hogares pobres extremos utilizan en mayor proporción leña o carbón.
Gráfico N°08: Reducción de CO 2 con el uso del vale de descuento FISE 2013- 2014
Fuente: Proyecto FISE – Osinergmin Elaboración: Proyecto FISE (siguiendo la metodología de OEE de Osinergmin)
El FISE continúa con la tarea de incluir socialmente a las poblaciones vulnerables a través de sus programas, contribuyendo con el gran objetivo propuesto por el Estado: el acceso universal a la energía. A continuación, presentamos algunos indicadores de la gestión del fondo en cuanto al impacto social del fin de Compensación Social y Promoción para el Acceso al uso del GLP a través del Vale de Descuento FISE.
Gráfico N° 09: Evolución de beneficiarios del vale de descuento FISE
Enero 2014 – Diciembre 2014
1´500,000
1´000,000
ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14
Gráfico N° 10: Beneficiarios del vale de descuento FISE a nivel regional 2012 - 2014
LIMA APURÍMAC HUÁNUCO LAMBAYEQUE HUANCAVELICA AMAZONAS LORETO PASCO UCAYALI TACNA ICA CALLAO TUMBES MOQUEGUA MADRE DE DIOS
3 6 ,3 3 1
2 , 0 0 6
8 , 9 5 1
7 , 9 4 7
7 , 4 0 5
5 , 5 4 6
5 , 3 2 3
9 , 4 2 4
8 , 0 6 5
7 , 5 2 8
5 , 8 5 3
5 , 1 0 9
2 , 3 1 7
1 , 0 9 1
5 , 9 4 2
4 , 5 8 3
5 , 6 8 2
6 ,9 1 1
6 ,0 8 9
, 52 6
, 01 9
, 17 6
, 17 1
, 35 3
20 ,0 0 0
4 0, 0 0 0
6 0 , 0 00
8 0 , 0 0 0
100 , 0 0 0
12 0 , 0 00
14 0 ,0 0 0
16 0 , 0 0 0
Gráfico N° 11: Beneficiarios del vale de descuento FISE por empresa de distribución eléctrica
SERSA; 1,529
EMSEU; 1,988
EDECAÑETE; 1,472
ELECTRO TOCACHE; 4,233
CHAVIMOCHIC; 1,105
ELECTRO DUNAS; 12,001
COELVISAC; 624
ELECTRO SUR; 12,697
EMSEMSA; 307
ELECTRO UCAYALI; 16,089
ELECTRO CENTRO; 218,579
HIDRANDINA; 144,995
ADINELSA; 16,902
LUZ DEL SUR; 17,385
ELECTRO PUNO; 136,250
EDELNOR; 23,257
ELECTRO SUR ESTE; 123,326
SEAL; 48,764
ELECTRO ORIENTE; 116,303
ENOSA; 84,107
ELECTRONORTE; 61,671
Gráfico N° 12: Cumplimiento de meta – beneficiarios del vale de descuento FISE
1´800,000
1´600,000
1´400,000
1´200,000
Beneﬁciarios FISE en Padrón
1´029,932
1´043,584
TASA DE CANJE DE LOS VALES DE DESCUENTO FISE
Corresponde a la tasa de canje de vales FISE realizados por los beneficiarios para la compra del balón de GLP de hasta 10 kg. El periodo 2014 se finalizó con la entrega de 7 millones 695 mil 209 vales. En el gráfico que se presenta a continuación se puede observar cómo ha ido evolucionando la tasa de canje, demostrando así el interés que despierta este proyecto en las poblaciones vulnerables y en los Comercializadores de GLP FISE.
Gráfico N° 13: Tasa de canje mensual de los vales de descuento FISE
m a r- 1 4
a br -1 4
m a y - 1 4
ago - 1 4
DISTRITOS CON BENEFICIARIOS FISE
En un inicio el Vale de Descuento FISE se encontraba ejecutándose en 8 distritos a nivel nacional, este año terminamos este periodo con la cobertura de 1,715 distritos beneficiarios con el vale FISE. Es decir, el proyecto se encuentra en el 93% de distritos a nivel nacional, demostrando que la presencia del FISE se ha ido consolidando paulativamente.
Gráfico N° 14: Cobertura del vale de descuento FISE a nivel de distritos a nivel nacional al 31 de diciembre de 2014
1 ,7 0 0
1 ,6 8 0
1 ,6 0 0
1 ,5 8 0
1 ,5 6 0
a br -14
m a y- 14
jun - 1 4
j ul -1 4
se p-1 4
o ct-1 4
no v -1 4
di c-1 4
, 6 2 0
, 6 3 3
, 6 3 4
, 6 5 0
, 6 5 8
,6 6 7
,6 7 4
, 6 7 7
, 6 9 3
, 6 9 8
,7 0 1
La “Compensación Social y Promoción para el Acceso al uso del GLP” a través del Vale de Descuento FISE representa un subsidio con impacto en el corto y mediano plazo, al estar alineado a la política de Estado del acceso universal a la energía, pues busca reducir la brecha energética actual.
El Vale de Descuento FISE no genera una presión fiscal pues es un subsidio cruzado entre consumidores del sector energético y se encuentra focalizado hacia las poblaciones en situación de vulnerabilidad. El fondo recauda los recursos aportados por los grandes consumidores del sector energía para luego entregarlos como compensación social a la población vulnerable cuyos consumos de energía son pequeños.
El Vale de Descuento FISE no genera una presión fiscal pues es un subsidio cruzado entre consumidores del sector energético y se encuentra focalizado hacia las poblaciones en situación de vulnerabilidad.
La “Compensación Social y Promoción para el Acceso al uso del GLP” permite al hogar beneficiario acceder al uso de GLP como combustible menos contaminante
Figura N° 26: Subsidio cruzado en el sector energía
Grandes consumidores del sector energía
electricidad del SEIN
Grandes comercializadores de
líquidos derivados de
hidrocarburos y líquidos de
Pequeños consumidores del sector energía (GLP)
Beneﬁciarios FISE
COMERCIALIZADORES DE GLP FISE
La “Compensación Social y Promoción para el Acceso al uso del GLP” permite al hogar beneficiario acceder al uso de GLP como combustible menos contaminante, ya que recibe un vale de S/. 16.00 nuevos soles para la compra de este energético. De esta manera, incrementan su bienestar en diversos aspectos: empleo, ingresos, salud, escolaridad, etc.

References: Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 5

Resolución 

Resolución