Source: https://www.commercialistatelematico.com/articoli/2013/05/pvc-e-avviso-di-accertamento.html
Timestamp: 2018-06-23 21:23:23+00:00

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PVC e avviso di accertamento | Commercialista Telematico
La Suprema Corte, in primis, rileva che l’esatta esegesi dell’ultimo inciso della L. 27 luglio 2000, n. 212, art. 7, c. 1 (per il cui tenore testuale “se nella motivazione si fa riferimento ad un altro atto, questo deve essere allegato all’atto che lo richiama”), proprio se e perchè correlata, oltre che con le finalità proprie della norma dettata dal D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, art. 42, c. 2 (testo modificato dal D.Lgs. 26 gennaio 2001, n. 32, art. 1 per il quale “l’avviso di accertamento … deve essere motivato in relazione ai presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che lo hanno determinato e in relazione a quanto stabilito dalle disposizioni di cui ai precedenti articoli che sono state applicate con distinto riferimento ai singoli redditi delle varie categorie e con la specifica indicazione dei fatti e delle circostanze che giustificano il ricorso a metodi induttivi o sintetici e dette ragioni del mancato riconoscimento di deduzioni e detrazioni”), con la disposizione ultima dellastessa che impone (“deve essere allegato all’atto che lo richiama”) diallegare (“salvo che quest’ultimo non ne riproduca il contenuto essenziale”)allo “avviso di accertamento” lo “altro atto” al quale “la motivazione fa riferimento” unicamente se “non conosciuto nè ricevuto dal contribuente”,non permette “di affermare (come sotteso nel quesito, conclusivo della prima doglianza, formulato dai ricorrenti, fondato su di una interpretazione, ripudiata ancora dalla sentenza 14 maggio 2010 n. 11722 delle sezioni unite, ‘puramente formalistica’ della norma) che l’Ufficio debba, sempre e comunque, notificare, ‘in uno con l’avviso di accertamento’, il ‘processo verbale di constatazione’, i ‘relativi allegati’ (‘contenenti’, si assume, ‘le copie dei conti e dei titoli di credito … riferibili’ al contribuente) nonchè ‘la copia dell’autorizzazione all’accesso rilasciata dal P.M.'”.
La Corte richiama un proprio precedente pronunciamento (sentenza 2 luglio 2008 n. 18073) ha già chiarito che la norma in esame, “nel prevedere che debba essere allegato all’atto dell’amministrazione finanziaria ogni documento richiamato nella motivazione di esso”, “non intende … riferirsi ad atti di cui il contribuente abbia già integrale e legale conoscenza per effetto di precedente notificazione”: una “interpretazione puramente formalistica”(“nel senso della necessità di allegare qualunque atto menzionato nella motivazione, anche se già notificato separatamente al destinatario”),infatti, “si porrebbe … in contrasto col criterio ermeneutico che impone di dare alle norme procedurali una lettura che, nell’interesse generale, faccia bensì salva la funzione di garanzia loro propria, limitando però al massimo le cause d’invalidità o d’inammissibilità chiaramente irragionevoli (criterio richiamato anche da C. Cost., sent. n. 189/2000, con specifico riferimento al processo tributario, ma sicuramente estensibile alla procedura amministrativa predisposta per l’emissione dell’atto impositivo; nello stesso senso, S.U. nn. 3116 e 3118/2006; Cass. nn. 5356/2006, 18088/2004)” (cfr., ancora, Cass., trib., 16 aprile 2010 n. 9164: “non è richiesta l’allegazione all’avviso degli atti cui esso fa riferimento” segli stessi sono “conosciuti dal contribuente”).
Lo “obbligo dell’amministrazione di allegare tutti gli atti citati nell’avviso di accertamento (L. n. 212 del 2000, art. 7)”, inoltre, come altresì precisato (…

References: art. 7
 art. 42
 art. 1
 sentenza 
 Cass. 
 art. 7