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Timestamp: 2017-11-20 16:55:36+00:00

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Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Gaceta Laboral
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Posted on octubre 21, 2017 by admin | 0 Comments
Nº 020-2017-TR
Que, mediante Ley N° 29381 se aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, que determina las áreas programáticas de acción y regula las competencias exclusivas y competencias compartidas con los gobiernos regionales y gobiernos locales, así como las funciones y estructura orgánica básica del Ministerio;
Que, mediante Decreto Supremo N° 004-2014-TR se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el mismo que formaliza la estructura orgánica y contiene las funciones generales y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas de dicha entidad;
Que, la estructura orgánica se desarrolla hasta el tercer nivel organizacional, guardando equilibrio entre las necesidades de jerarquización de la autoridad y de coordinación entre los órganos y unidades orgánicas existentes, cumpliendo funciones que se orientan en relación con los objetivos generales de la Entidad;
Que, el Decreto Legislativo N° 1129, que regula el Sistema de Defensa Nacional establece que las entidades que conforman el Sistema de Defensa Nacional, entre ellos, los Ministerios, deben contar con Oficinas de Seguridad y Defensa Nacional, que dependen de la más alta autoridad de la entidad; y cuyas funciones se encuentran reguladas en el Decreto Supremo N° 037-2013-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1129, por lo que es necesario modificar la denominación y las funciones de la Oficina de Defensa Nacional comprendida en el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, adecuándola a la normatividad antes citada;
Que, con Resolución de Contraloría N° 163-2015-CG se aprobó la Directiva N° 007-2015-CG/PROCAL, “Directiva de los Órganos de Control Institucional”, cuya versión actualizada se aprueba mediante Resolución de Contraloría N° 353-2015-CG, que contiene en su numeral 7.1.7 las funciones de los Órganos de Control Institucional – OCI; así también, dispone en la Sétima Disposición Final, que las entidades que cuenten con un OCI deben realizar las modificaciones en sus documentos de gestión institucional;
Que, la Contraloría General de la República–CGR, mediante Oficio N° 00886-2016-CG/DOCI, emite opinión favorable a la propuesta de modificación de las funciones del Órgano de Control Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo contenidos en su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado con Decreto Supremo N° 004-2014-TR;
Que, mediante Resolución de Contraloría N° 149-2016-CG se aprobó la Directiva N° 013-2016-CG/GPROD denominada “Implementación del Sistema de Control Interno en las entidades del Estado” estableciendo en la Primera Disposición Complementaria Transitoria que las entidades deben incorporar progresivamente en su Reglamento de Organización y Funciones, las funciones específicas para desarrollar las acciones de implementación del Sistema de Control Interno;
Que, la implementación del Sistema de Control Interno involucra a la gestión de riesgos, que es un proceso efectuado por los funcionarios y servidores públicos de la entidad, que se aplica en la fijación de la estrategia y a los distintos niveles de entidad; está diseñado para identificar eventos potenciales que podrían afectar a la entidad y permite administrar el riesgo dentro de los límites aceptados, proveyendo la seguridad razonable para la consecución de objetivos de la entidad;
Que, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en atribución a la disposición contenida en el artículo 38 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, crea el Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú” aprobado por Decreto Supremo N° 012-2011-TR, el Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos” aprobado por Decreto Supremo N° 013-2011-TR, el Programa “Perú Responsable, aprobado por Decreto Supremo N° 015-2011-TR, y el Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú” aprobado por Decreto Supremo N° 016-2011-TR, programas que se encuentran en el ámbito de competencia del Viceministerio de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral;
Que, de acuerdo a la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, el proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, teniendo entre sus objetivos, alcanzar un Estado que se encuentre al servicio de la ciudadanía, que cuente con canales efectivos de participación ciudadana, y que sea transparente su gestión;
Que, en ese contexto, resulta necesario la modificación parcial del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2014-TR, por la causal establecida en el literal e) del artículo 28 de los “Lineamientos para la Elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones- ROF por parte de las Entidades de la Administración Pública” aprobado por Decreto Supremo Nº 043- 2006- PCM”, adecuándose a la normativa citada en los considerandos precedentes;
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, y de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado; en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; y en el Decreto Supremo N° 043-2006-PCM;
Artículo 1.- Modificación de los artículos 4, 5, 12, 14, 16 y 22 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Modifícanse los artículos 4, 5, 12, 14, 16 y 22 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2014-TR, los cuales quedan redactados en los siguientes términos:
“Artículo 4.- Base Legal
Las funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo se sustentan en las siguientes normas:
b. Decisión 545 de la Comunidad Andina de Naciones: Instrumento Andino de Migración Laboral.
d. Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
e. Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
f. Ley N° 29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
g. Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y sus modificatorias.
h. Ley N° 27556, Ley que crea el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos.
i. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
j. Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
k. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
l. Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización.
m. Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
n. Ley N°28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
ñ. Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
o. Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.
p. Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento.
q. Ley N° 28716, Ley de Control Interno en las Entidades del Estado.
r. Decreto Legislativo N° 910, Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador.
s. Decreto Legislativo N° 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
t. Decreto Legislativo N° 1129, Decreto Legislativo que regula el Sistema de Defensa Nacional y su Reglamento.
u. Decreto de Urgencia N° 021-2009, que autoriza la creación del Programa Especial de Reconversión Laboral.
v. Decreto Supremo N° 019-2006-TR, Reglamento de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.
w. Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, que establecen las Política Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para todas las entidades del Gobierno Nacional.
x. Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
y. Decreto Supremo N° 002-2014-MIMP, Reglamento de la Ley N 29973, Ley General de las Personas con Discapacidad.
z. Resolución de Contraloría General N° 320-2006-CG, que Aprueba Normas de Control Interno.
aa. Resolución de Contraloría N° 353-2015-CG, que aprueba la versión actualizada de la Directiva N° 007-2015-CG/PROCAL, Directiva de los Órganos de Control Institucional.
bb. Resolución de Contraloría N° 149-2016-CG, que aprueba la Directiva N° 013-2016-CG/GPROD, Implementación del Sistema de Control Interno en las entidades del Estado.
cc. Decreto Supremo N° 012-2011-TR, que crea el Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”.
dd. Decreto Supremo N° 013-2011-TR, que crea el Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes a la Obra”, ahora denominado Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”, de acuerdo al Decreto Supremo N° 004-2015-TR.
ee. Decreto Supremo N° 015-2011-TR, que crea el Programa “Perú Responsable”
ff. Decreto Supremo N° 016-2011-TR, que crea el Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Vamos Perú”, ahora denominado Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”, de acuerdo al Decreto Supremo N° 003-2015-TR.”
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo tiene la siguiente estructura orgánica:
01.1 Despacho Ministerial
01.2 Despacho Viceministerial de Trabajo
01.3 Despacho Viceministerial de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral
01.4.01 Oficina de Atención al Ciudadano y Gestión Documentaria
01.4.02 Oficina de Comunicación e Imagen Institucional
01.4.03 Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
02.1 Comisiones Consultivas
04 Órgano de Control Institucional
04.1 Órgano de Control Institucional
05.1 Oficina General de Asesoría Jurídica
05.2 Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
05.2.01 Oficina de Planeamiento e Inversiones
05.2.02 Oficina de Presupuesto
05.2.03 Oficina de Organización y Modernización
05.2.04 Oficina de Descentralización
05.3 Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales
06.1 Oficina General de Administración
06.1.01 Oficina de Finanzas
06.1.02 Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares
06.2 Oficina General de Recursos Humanos
06.3 Oficina General de Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicaciones
06.3.01 Oficina de Estadística
06.3.02 Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
Despacho Viceministerial de Trabajo
07.1 Dirección General de Trabajo
07.1.01 Dirección de Políticas y Normativa de Trabajo
07.1.02 Dirección de Prevención y Solución de Conflictos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial Laboral
07.1.03 Dirección de Seguridad Social
07.2 Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo
07.2.01 Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales Laborales
07.2.02 Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo
07.3 Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo
07.3.01 Dirección de Regulación de Inspección del Trabajo
07.3.02 Dirección de Capacitación y Difusión Laboral
07.3.03 Dirección de Supervisión y Evaluación
Despacho Viceministerial de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral
07.4 Dirección General de Promoción del Empleo
07.4.01 Dirección de Promoción del Empleo y Autoempleo
07.4.02 Dirección de Investigación Socio Económico Laboral
07.4.03 Dirección de Migración Laboral
07.4.04 Dirección de Promoción Laboral para Personas con Discapacidad
07.5 Dirección General del Servicio Nacional del Empleo
07.6 Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral
07.6.01 Dirección de Formación Profesional y Capacitación Laboral
07.6.02 Dirección de Normalización y Certificación de Competencias Laborales
08 Órgano Desconcentrado
08.1 Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana
MECANISMOS DE DIALOGO SOCIAL Y CONCERTACIÓN LABORAL
Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo”
“Artículo 12.- Secretaría General
La Secretaría General es el órgano de alta dirección responsable de asistir y asesorar al Ministro en los sistemas de administración del Ministerio.
El Secretario General ejerce la representación legal del Ministerio y puede asumir, por delegación expresa del Ministro, las materias que correspondan a éste que no sean privativas de su función de Ministro de Estado.
Asimismo, es la máxima autoridad administrativa y actúa como nexo de coordinación entre la alta dirección y los órganos de asesoramiento y apoyo. Tiene a su cargo la gestión administrativa, documentaria, las actividades de comunicación e imagen institucional, así como las acciones de seguridad y defensa nacional.”
“Artículo 14.- Organización de la Secretaría General
La Secretaría General para el cumplimiento de sus funciones cuenta con las siguientes unidades orgánicas:
1 Oficina de Comunicación e Imagen Institucional
2 Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
3 Oficina de Atención al Ciudadano y Gestión Documentaria”
“Artículo 16.- Funciones de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
La Oficina de Seguridad y Defensa Nacional tiene las funciones específicas siguientes:
a. Asesorar a la Alta Dirección en el planeamiento, programación, ejecución y supervisión de la política y estrategias de Seguridad y Defensa Nacional, así como de la política de Gestión del Riesgo de Desastres, en el ámbito de su competencia.
b. Proponer la inclusión en el plan sectorial, planes de desarrollo concertado y planes estratégicos, según corresponda, las acciones relacionadas a la Seguridad y Defensa Nacional que se deriven de los procesos del Sistema.
c. Mantener relaciones dinámicas y permanentes de coordinación técnica–funcional con la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional – SEDENA, y con organismos técnicos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD.
d. Difundir la doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, y de la Gestión del Riesgo de Desastres, dentro del ámbito de su competencia.
e. Coordinar el planeamiento y ejecución de la movilización nacional en el ámbito de su competencia.
f. Planear, coordinar y desarrollar acciones para fortalecer la identidad nacional y fomentar la cultura de Seguridad y Defensa Nacional en el ámbito de su competencia.
g. Incorporar en los planes institucionales la Gestión del Riesgo de Desastres, en el marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y los planes nacionales.
h. Identificar y priorizar el riesgo en la infraestructura y los procesos económicos, sociales, ambientales, dentro del ámbito de su competencia; así como establecer un plan de gestión correctiva, tomando en consideración los lineamientos establecidos por el CENEPRED; y,
i. Otras que le encargue la Secretaría General.”
“Artículo 22.- Funciones del Órgano de Control Institucional
El Órgano de Control Institucional tiene las funciones específicas siguientes:
d. Ejecutar los servicios de control y servicios relacionados con sujeción a las Normas Generales de Control Gubernamental y demás normas emitidas por la CGR;
h. Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la entidad se adviertan indicios razonables de falsificación de documentos, debiendo informar al Ministerio Público o al Titular, según corresponda, bajo responsabilidad, para que se adopten las medidas pertinentes, previamente a efectuar la coordinación con la unidad orgánica de la CGR bajo cuyo ámbito se encuentra el OCI;
Asimismo, el Jefe y el personal del OCI deben prestar apoyo, por razones operativas o de especialidad y por disposición expresa de las unidades orgánicas de línea u órganos desconcentrados de la CGR, en otros servicios de control y servicios relacionados fuera del ámbito de la entidad. El Jefe del OCI, debe dejar constancia de tal situación para efectos de la evaluación del desempeño, toda vez que dicho apoyo impactará en el cumplimiento de su Plan Anual de Control;
o. Promover la capacitación, el entrenamiento profesional y desarrollo de competencias del Jefe y personal del OCI a través de la Escuela Nacional de Control o de otras instituciones educativas superiores nacionales o extranjeras;
u. Otras que establezca la CGR.”
Artículo 2.- Modificar el literal p) e incorporar el literal q) del artículo 13, Modificar el literal i) e incorporar el literal j) del artículo 26, Modificar el literal g) e incorporar el literal h) del artículo 28, Modificar el literal e) e incorporar el literal f) del artículo 30, del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Modifícase el literal p) e incorporase el literal q) del artículo 13, modifícase el literal i) e incorpórase el literal j) del artículo 26, modifícase el literal g) e incorpórase el literal h) del artículo 28, modifícase el literal e) e incorpórase el literal f) del artículo 30, del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2014-TR, en los siguientes términos:
“Artículo 13.- Funciones de la Secretaría General
La Secretaría General tiene las funciones específicas siguientes:
p. Conducir y supervisar el desarrollo de las acciones de implementación y fortalecimiento del Sistema de Control Interno y de la Gestión de Riesgos, en el marco de la normatividad vigente;
q. Las demás que le asigne el Ministro, y que correspondan a su calidad de órgano de Alta Dirección.”
“Artículo 26.- Funciones de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto tiene las funciones específicas siguientes:
i. Coadyuvar y monitorear el desarrollo de las acciones de implementación y fortalecimiento del Sistema de Control Interno y de la Gestión de Riesgos, en el marco de la normatividad vigente;
j. Otras funciones que le encargue la Secretaría General.”
“Artículo 28.- Funciones de la Oficina de Planeamiento e Inversiones
La Oficina de Planeamiento e Inversiones tiene las funciones específicas siguientes:
g. Formular los instrumentos técnicos para la administración de riesgos; así como coordinar y brindar asistencia técnica a los órganos, unidades orgánicas, programas y proyectos, en la identificación, valoración y respuesta de los riesgos que pueden afectar el logro de los objetivos de la entidad, mitigando los efectos adversos;
h. Otras funciones que le encargue el titular de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.”
“Artículo 30.- Funciones de la Oficina de Organización y Modernización
La Oficina de Organización y Modernización tiene las funciones específicas siguientes:
e. Coordinar con los órganos y unidades orgánicas de la entidad, el desarrollo de las acciones de implementación y fortalecimiento del Sistema de Control Interno, en el marco de la normatividad vigente;
f. Otras funciones que le encargue el titular de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.”
Artículo 3.- Incorporación del Título VI y artículo 96 en el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Incorpóranse el Título VI Programas y el artículo 96 en el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2014-TR, el cual queda redactado en los siguientes términos:
Artículo 96.- Programas
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo cuenta con Programas cuyas competencias, objetivos, funciones y organización se regulan de acuerdo a sus normas de creación y a su Manual de Operaciones. Dependen del Despacho Viceministerial de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral; siendo actualmente los siguientes:
1. Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”
2. Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”
3. Programa “Perú Responsable”
4. Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”
La implementación del presente Decreto Supremo se efectúa con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
El presente Decreto Supremo es publicado en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), y en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (www.trabajo.gob.pe), el mismo día de la publicación de la presente norma en el Diario Oficial EI Peruano.
Única.- Modificación del Organigrama del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Modificase el Organigrama del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, conforme el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho días del mes de octubre del año dos mil diecisiete.
1577893-3
decreto-supremo-que-modifica-el-reglamento-de-organizacion-y-decreto-supremo-n-020-2017-tr-1577893-3

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 38
 artículo 28
 artículo 118

Artículo 1
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 

Artículo 2
 artículo 13
 artículo 26
 artículo 28
 artículo 30
 artículo 13
 artículo 26
 artículo 28
 artículo 30

Artículo 3
 artículo 96
 artículo 96

Artículo 96