Source: http://docplayer.pl/572350-Zadanie-finansowane-ze-srodkow-narodowego-funduszu-ochrony-srodowiska-i-gospodarki-wodnej.html
Timestamp: 2017-08-20 18:28:34+00:00

Document:
Zadanie finansowane ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - PDF
Download "Zadanie finansowane ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej"
1 Rozpoznanie cenowe o wartości poniżej euro / zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 907, z późn. zm.) / I. PROWADZĄCY ROZPOZNANIE CENOWE Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska Departament Informacji o Środowisku Wydział Zarządzania Systemem Informacji o Środowisku i Promocji ul. Wawelska 52/ Warszawa zwany dalej: Zamawiającym II. OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ROZPOZNANIA CENOWEGO 1. Informacje o projekcie Przedmiot rozpoznania jest w całości finansowany ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach umowy 304/2014/Wn50/NE-PO/D z 30 maja 2014 r. Przedmiotem rozpoznania jest realizacja zadania Opracowanie koncepcji cyfrowej platformy wymiany danych i informacji o działaniach środowiskowych. Celem głównym przedsięwzięcia jest przygotowanie opracowania koncepcji ww. platformy ekspertyzy, na podstawie której możliwe będzie w przyszłości powstanie systemu dostosowanego do potrzeb społeczeństwa informacyjnego, spełniającego wymogi przepisów prawa w zakresie dostępu do informacji, a także uwzględniającego potrzeby instytucji publicznych i innych interesariuszy tworzących i korzystających z zasobów, danych i informacji o środowisku i jego ochronie. Wspólny Słownik Zamówień (KOD CPV): Usługi doradcze w zakresie analizy biznesowej Usługi w zakresie systemów informacji lub strategicznych analiz technologicznych oraz usługi w zakresie planowania 2. Opis przedmiotu zamówienia 2.1. Słownik pojęć i skrótów GDOŚ Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska. rdoś regionalne dyrekcje ochrony środowiska. Platforma cyfrowa platforma wymiany danych i informacji o działaniach środowiskowych, której koncepcja opracowywana jest w ramach projektu Opracowanie koncepcji cyfrowej platformy wymiany danych i informacji o działaniach środowiskowych, finansowanego ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW). interesariusze wszelkie osoby, społeczności, instytucje, organizacje, urzędy które mogą wpływać oraz pozostają pod wpływem Platformy, m.in. Ministerstwo Środowiska (MŚ), Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW), Generalna
2 Dyrekcja Lasów Państwowych (GDLP), Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) i inne jednostki administracji publicznej resortowe i pozaresortowe. użytkownik osoba lub instytucja (w tym Interesariusz) korzystająca z Platformy. Wykonawca jednostka realizująca zamówienie na rzecz Zamawiającego. logika biznesowa określenie wymagań stawianych Platformie przez procesy funkcjonujące w GDOŚ i rdoś, organizacjach Interesariuszy Platformy w odniesieniu do oprogramowania i baz danych GDOŚ i rdoś. model danych zbiór zasad (specyfikacji), opisujących strukturę, integralność oraz reguły dostępu dotyczące danych w bazie. moduł integrujący rozwiązanie informatyczne i systemowe wykorzystywane przez Platformę do integracji, standaryzacji i harmonizacji zasobów GDOŚ i rdoś (danych, metadanych i informacji) dotyczących udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie. moduł raportujący rozwiązanie informatyczne i systemowe wykorzystywane przez Platformę do dostarczania informacji o realizowanych w jej ramach: procesach, przepływach informacji i pracy (tzw. workflow ). moduł wspierający rozwiązanie informatyczne i systemowe wykorzystywane przez Platformę do dostarczania informacji dla systemów decyzyjnych w zakresie postępowań administracyjnych prowadzonych przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów ochrony środowiska. moduł wynikowy rozwiązanie informatyczne i systemowe wykorzystywane przez Platformę do dostarczania informacji, danych. systemy dziedzinowe GDOŚ i rdoś zasoby informacyjne obsługiwane przez rozwiązania informatyczne tj. bazy danych zasobów informacji o środowisku i jego ochronie oraz informacji publicznej, w tym rejestry publiczne, gromadzone w GDOŚ i rdoś. systemy zewnętrzne podmioty dostarczające informacje na potrzeby działalności Platformy. dane wrażliwe (dane sensytywne) dane zdefiniowane przez wyliczenie w art. 27 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, oznaczające grupę szczególnie chronionych danych osobowych. Termin ten dotyczy także ograniczenia dostępu do danych enumeratywnie wskazanych w art. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej oraz art. 16 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko INSPIRE Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej. ustawa IIP ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. IIP (Infrastruktura Informacji Przestrzennej) opisane metadanymi zbiory danych przestrzennych oraz dotyczące ich usługi, środki techniczne, procesy i procedury, które są stosowane i udostępniane przez współtworzące infrastrukturę informacji przestrzennej organy wiodące, inne organy administracji a także osoby trzecie (zgodnie z art. 3 pkt. 2 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej). usługi IIP usługi sieciowe obejmujące usługi: wyszukiwania, umożliwiające wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych na podstawie zawartości odpowiadających im
3 metadanych oraz umożliwiające wyświetlanie zawartości metadanych; przeglądania, umożliwiające co najmniej: wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych; pobierania, umożliwiające pobieranie kopii zbiorów lub ich części oraz, gdy jest to wykonalne, bezpośredni dostęp do tych zbiorów; przekształcania, umożliwiające przekształcenie zbiorów w celu osiągnięcia interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych; umożliwiające uruchamianie usług danych przestrzennych. metadane geoinformacyjne metadane udostępniane poprzez specjalne serwisy, stanowią jeden z podstawowych elementów infrastruktur danych przestrzennych i mają dla nich kluczowe znaczenie. Pozwalają na wyszukiwanie pożądanych danych geoprzestrzennych (mapy, warstwy geoinformacyjne, zdjęcia satelitarne i lotnicze itd.) i usług (wyszukiwania, przeglądania, pobierania itd.) oraz ich ocenę pod względem indywidualnych zapotrzebowań, w tym głównie przydatności do konkretnych zastosowań. harmonizacja doprowadzanie do zgodności, wzajemnego dopełniania się, zgodnego współdziałania. harmonizacja danych przestrzennych zapewnienie dostępu do danych przestrzennych w reprezentacjach, które umożliwiają łączenie tych danych w sposób spójny z innymi zharmonizowanymi danymi, korzystając z usług sieciowych oraz stosując wspólne specyfikacje produktów danych. harmonizacja baz danych przestrzennych harmonizacja danych przestrzennych oraz harmonizacja zarządzania tymi bazami tj. doprowadzenie do interoperacyjności w zakresie baz danych przestrzennych. interoperacyjność współpraca systemów bez stałego pośrednictwa i zaangażowania człowieka. Centralne Repozytorium Informacji Publicznej narzędzie informatyczne, która ułatwia dostęp i ponowne wykorzystywanie zasobów informacyjnych, informacji publicznej o szczególnym znaczeniu dla rozwoju innowacyjności w państwie i rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz będących elementami zasobu informacyjnego jednostek informacji publicznej (np. tekst, raport, tabela, sprawozdanie, prezentacja, faktura, ustawa, notatka, rozporządzenie, pismo). Centralne Repozytorium zostało wskazane w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej jako jeden z trybów dostępu i ponownego wykorzystywania informacji publicznej. Na podstawie ww. ustawy wydane zostały rozporządzenia: rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 marca 2014 r. w sprawie Centralnego Repozytorium Informacji Publicznej, rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 26 marca 2014 r. w sprawie zasobu informacyjnego przeznaczonego do udostępniania w Centralnym Repozytorium Informacji Publiczne. Europejskie Ramy Interoperacyjności dokument określający oraz zobowiązujący kraje członkowskie Unii Europejskiej do implementacji wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych. Krajowe Ramy Interoperacyjności wymagania określone przez rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych. EMAS System Ekozarządzania i Audytu EMAS (ang. Eco Management and Audit Scheme) unijny instrument, wprowadzony w życie Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady,
4 którego celem jest zachęcenie różnych organizacji do ciągłego doskonalenia efektów swojej działalności środowiskowej. bank danych inwentaryzacji przyrodniczych zbiór danych i informacji o występowaniu chronionych gatunków roślin, zwierząt i grzybów w skali całego kraju. studium wykonalności formalny dokument dostarczający niezbędnych informacji do podjęcia decyzji inwestycyjnych Założenia wstępne Dostęp do informacji o środowisku i jego ochronie jest jednym z podstawowych praw obywatelskich gwarantowanych przez prawo międzynarodowe (Konwencja z Aarhus) oraz Konstytucję RP. Obowiązek gromadzenia oraz udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie spoczywa na wszystkich organach administracji publicznej (rządowej i samorządowej) i jest regulowany przez szereg przepisów: dyrektyw, ustaw i rozporządzeń. Jego wypełnianie realizowane m.in. poprzez prowadzenie wielu różnych rejestrów publicznych, baz danych, systemów informatycznych i narzędzi komunikacyjnych większość z nich dostępna jest poprzez różnego typu usługi sieciowe oraz portale internetowe. Jednakże ilość danych i informacji, ich różnorodność, wielość formatów oraz brak standaryzacji i harmonizacji powoduje szereg problemów, skutkujących trudnościami w dostępie do zasobów. Ponadto systemy informatyczne udostępniające wspomniane zasoby posiadają różne funkcjonalności różne interfejsy, często mało intuicyjne, nieprzyjazne użytkownikowi i niedostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych. Sytuacja ta powoduje, że aby uzyskać pełną i rzetelną informację obywatel, przedsiębiorca, inwestor czy urzędnik często zmuszony jest samodzielnie generować i integrować dane z zasobów publicznych. Wymaga to od niego także wiedzy specjalistycznej i biegłości informatycznej. Ponadto zdarza się, że zasoby te występują redundantnie, a nawet się wykluczają, co znacząco obniża ich jakość, kompletność i wiarygodność. Aby przeciwdziałać powyższym sytuacjom prowadzone są różnego typu działania standaryzacyjno-harmonizacyjne. Przykładem tego typu realizacji są m.in. infrastruktury informacji przestrzennej np. INSPIRE, działania na rzecz interoperacyjności tj. Europejskie i Krajowe Ramy Interoperacyjności, Centralne Repozytorium Informacji Publicznej itp. Aktualnie, w dobie szybkiego rozwoju sieci semantycznych (Semantic Web) oraz sztucznej inteligencji (ontologie, tezaurusy, technologie typu: Linked Data, Big Data oraz Data Mining) technologiczne rozwiązania problemu interoperacyjności nie stanowią już problemu. Głównymi barierami są tu brak standaryzacji i harmonizacji zasobów, silosowe systemy informatyczne, mała popularność otwartych standardów wymiany danych. Misją GDOŚ, jako instytucji państwowej, jest realizacja polityki państwa poprzez troskę o ochronę i racjonalne korzystanie z zasobów środowiska, a co za tym idzie ułatwienie dostępu do informacji o środowisku i o istotnych działaniach środowiskowych wszystkim zainteresowanym podmiotom. Dodatkowo Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska realizując kompetencje wynikające z ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, dopełni obowiązku związanego z prowadzeniem ewidencji określonych danych i informacji. Ponadto w świetle nieposiadania kompleksowej inwentaryzacji wszystkich zasobów przyrodniczych w Polsce narzędzie da możliwość uzyskania dodatkowej informacji o występowaniu chronionych gatunków roślin, zwierząt i grzybów w skali całego kraju. Należy podkreślić, że zobowiązania nakładane na Polskę przez Unię Europejską motywują do posiadania aktualnej i możliwie pełnej wiedzy o rozlokowaniu i stanie zasobów przyrodniczych. Przygotowanie narzędzia ułatwi wykonanie ustawowych obowiązków GDOŚ
5 w stosunku do Komisji Europejskiej w zakresie sprawozdawczości dotyczącej planowania i zarządzania różnorodnością biologiczną. Posiadanie bazy danych i zasobów da Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska kompleksową wiedzę dot. działań na obszarach chronionych oraz informacji dot. finansowania tych działań. Opracowanie koncepcji przedmiotowej Platformy ma na celu opracowanie studium wykonalności i założeń projektowych do stworzenia w przyszłości systemu informacyjnego, który będzie: - zgodny z obowiązującymi przepisami prawa oraz normami, standardami i wytycznymi technicznymi; - wpisywał się w nowoczesne trendy informatyczne będzie odporny na starzenie się technologiczne; - dostosowany do potrzeb użytkowników w zakresie zapewnienia odpowiedniej jakości, kompletności oraz wiarygodności danych i zasobów oraz wymiany informacji o realizowanych działaniach środowiskowych, w jednej zbiorczej i ogólnodostępnej platformie informatycznej; - intuicyjny, przyjazny, łatwy i prosty w użyciu przez mało zaawansowanego technologicznie użytkownika. Koncepcja Platformy powinna zakładać możliwość integracji i sprowadzenia udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie do jednego miejsca dostępowego np. modułu informacji o środowisku i jego ochronie, funkcjonującego w ramach Centralnego Repozytorium Informacji Publicznej, a poprzez to bardziej wszechstronnego wykorzystywania zasobów oraz zapobiegania dublowaniu prac i nakładów. Platforma będzie miała za zadanie gromadzić, porządkować i udostępniać zebrane i pozyskane dane i informacje o działaniach środowiskowych zgodnie z wypracowanymi metodykami. Jednocześnie system wymiany danych i informacji o działaniach środowiskowych będzie odwoływał się do innych serwisów i usług sieciowych GDOŚ i rdoś zawierających informacje o środowisku. Dlatego koncepcja Platformy powinna przewidzieć otwartość systemu na możliwą integrację z innymi systemami, serwisami i usługami, które w przyszłości mogą powstać w GDOŚ i/lub w rdoś np. portale internetowe rdoś, portal Banku Danych Inwentaryzacji Przyrodniczych, usługi IIP GDOŚ i rdoś. Oznacza to, że przy projektowaniu architektury należy uwzględnić konieczność przyszłej integracji i zastosować takie rozwiązania, które nie będą wymagały znaczącej przebudowy systemu. Ponadto wdrożenie w przyszłości cyfrowej platformy wymiany danych i informacji o działaniach środowiskowych powinno także wiązać się z realizacją obowiązków wynikających z Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju w zakresie realizacji celu 5 Stworzenie Polski Cyfrowej, a także Strategii Kraju w dziedzinie Energetyka i Środowisko oraz realizacji zaleceń Komisji Europejskiej dotyczących Europejskich Ram Interoperacyjności oraz otwartości zasobów. Jednocześnie przedmiotowa koncepcja Platformy powinna uwzględniać szereg założeń opisanych poniżej w docelowych efektach realizacji i wdrożenia omawianego systemu. Opracowanie koncepcji cyfrowej platformy wymiany danych i informacji o działaniach środowiskowych ma służyć zintegrowaniu danych, usług i informacji o środowisku i jego ochronie w jednym punkcie dostępowym. Koncepcja powinna także uwzględniać charakter oraz zakres przetwarzanych metadanych, danych i informacji w ramach systemu, sposób ich gromadzenia, w tym także zasobów geoinformacyjnych. Ponadto powinna obejmować wymogi związane z uzupełnianiem, aktualizacją i weryfikacją zasobów dotyczy to nie tylko bieżących, ale także historycznych danych i informacji. Wiąże się to z koniecznością uwzględnienia przy opracowywaniu koncepcji realizacji obowiązków jednostek resortu środowiska wynikających z Dyrektywy INSPIRE i ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej.
6 Podsumowując w wyniku wdrożenia cyfrowej platformy wymiany danych i informacji o działaniach środowiskowych możliwa będzie: - integracja danych, usług i informacji o środowisku i jego ochronie w jednym systemie, - znaczna poprawa standardu obsługi użytkowników, w tym rozwój dostępnych on-line narzędzi do udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie, - wprowadzenie narzędzi, w tym narzędzi komunikacji, ułatwiających dostęp do istniejących informacji i danych, - automatyzację procesów tam gdzie jest to możliwe i uzasadnione, - skrócenie czasu oczekiwania na uzyskanie informacji o środowisku Rejestry publiczne, bazy danych, systemy informacyjno-komunikacyjne GDOŚ i rdoś Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska oraz 16 regionalnych dyrektorów ochrony środowiska, jako organy administracji publicznej, są zobowiązani do stosowania ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej oraz wdrażania standardów e-administracji. Ponadto, na mocy regulacji prawnych Unii Europejskiej oraz ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko organy te zostały zobowiązane do udostępniania informacji o środowisku wszystkim zainteresowanym, w zakresie wynikającym z pełnionych obowiązków ustawowych. Powyższe przepisy prawa zobowiązują Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów ochrony środowiska do udostępniania informacji o środowisku w różnych trybach, formach i ramach czasowych m.in. w formie elektronicznej na wniosek przekazany również w formie elektronicznej, bez zbędnej zwłoki, a w określonych przypadkach, np. gdy nie wymaga to specjalnego wyszukiwania i przygotowywania informacji, nawet w dniu złożenia wniosku. Obowiązki udostępniania informacji o środowisku przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów ochrony środowiska wynikają także z prowadzonych przez te urzędy publicznych rejestrów, ewidencji i wykazów na mocy: - ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (zwana dalej: ustawą ooś ), - ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, - ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, - ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, - ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS), a także aktów wykonawczych: - rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 17 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu informacji o prowadzonych ocenach oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz strategicznych ocenach oddziaływania na środowisko, - rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2010 r. w sprawie wzoru oraz zawartości i układu publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie, - rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie opłat za udostępnianie informacji o środowisku, - rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 listopada 2010 r. w sprawie sposobu i częstotliwości aktualizacji informacji o środowisku, - rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 lutego 2012 r. w sprawie wzoru wniosku o rejestrację organizacji w rejestrze EMAS,
7 - rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie współczynników różnicujących wysokość opłaty rejestracyjnej za wpis do rejestru organizacji zarejestrowanych w krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS). Do wspomnianych powyżej publicznych rejestrów, ewidencji i wykazów należą: - Baza danych ocen oddziaływania na środowisko (zwana dalej: Bazą ooś ); - Rejestr organizacji zarejestrowanych w krajowym systemie ekozarządzania i audytu EMAS (zwany dalej: Rejestrem EMAS ); - Baza danych obszarów sieci Natura 2000 (zwana dalej: Bazą N2k ); - Centralny Rejestr Form Ochrony Przyrody (zwany dalej: CRFOP ) oraz Regionalne Rejestry Form Ochrony Przyrody (zwane dalej: RRFOP ); - Publicznie dostępne wykazy danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie (zwane dalej: PDWD ); - Centralny Rejestr Historycznych Zanieczyszczeń Powierzchni Ziemi (od 2015 r.); - Rejestr bezpośrednich zagrożeń szkodą w środowisku i szkód w środowisku (od 2015 r.). Ponadto, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (zwana dalej: ustawą o IIP ) implementującej dyrektywę INSPIRE Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska i regionalni dyrektorzy ochrony środowiska zobowiązani są do udostępniania przestrzennej informacji o środowisku poprzez zestandaryzowane sieciowe usługi geoinformacyjne (wyszukiwania, przeglądania, pobierania i uruchamiania innych usług), w zakresie następujących tematów: obszary chronione (w tym Formy Ochrony Przyrody, do których należą także obszary Natura 2000); regiony biogeograficzne; siedliska i obszary przyrodniczo jednorodne; rozmieszczenie gatunków. Obowiązki te, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska i regionalni dyrektorzy ochrony środowiska pełnią w imieniu tzw. organów wiodących, którymi są w przypadku wymienionych powyżej tematów: Minister Środowiska i Główny Konserwator Przyrody. Należy także zaznaczyć, że w wyniku realizacji zadań Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów ochrony środowiska powstał szereg systemów informatycznych, które zawierają istotne informacje, dane i zasoby. Należą do nich: - serwis internetowy GDOŚ (www.gdos.gov.pl); - Biuletyn Informacji Publicznej GDOŚ (bip.gdos.gov.pl); - serwis i baza danych Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 (natura2000.gdos.gov.pl); - serwis i baza danych Centralnego Rejestru Form Ochrony Przyrody (crfop.gdos.gov.pl); - serwis mapowy, obejmujący usługę WMS Web Map Serwice (geoserwis.gdos.gov.pl); - serwis katalogowy CSW Catalog Service of Web (geoserwis - geoserwis.gdos.gov.pl/mapy, katalog metadanych - geoserwis.gdos.gov.pl/metadane); - serwis dotyczący projektów realizowanych przez GDOŚ i rdoś (projekty.gdos.gov.pl); - internetowa platforma informacyjno-komunikacyjna, tj. aplikacja zaprojektowana, wykonana i wdrożona w ramach projektu opracowywania Planów Zadań Ochronnych dla obszarów Natura 2000 (pzo.gdos.gov.pl); - system udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie, obejmujący funkcjonalności udostępniania informacji w trybie wnioskowym on-line (wnioskomat.gdos.gov.pl); - portal o sieci ENEA w Polsce (sdr.gdos.gov.pl); - serwisy internetowe rdoś (miasto.rdos.gov.pl); - Biuletyny Informacji Publicznej rdoś (bip.miasto.gdos.gov.pl) Przedmiot zamówienia
8 Przedmiotem zamówienia jest Opracowanie koncepcji cyfrowej platformy wymiany danych i informacji o działaniach środowiskowych ekspertyzy, która pomoże stworzyć w przyszłości nowoczesny system oraz która będzie częścią dokumentu końcowego studium wykonalności i założeń projektowych opisującego jej wdrożenie. Koncepcja powinna uwzględniać dostosowanie systemu do potrzeb społeczeństwa informacyjnego, w tym interesariuszy tworzących zasoby, dane i informacje o środowisku i jego ochronie oraz spełniać założenia przepisów prawa w zakresie dostępu do informacji. Przedmiot zamówienia zostanie zrealizowany w podziale na następujące zadania: Zadanie 1. Przeprowadzenie analizy formalno-prawnej. Zadanie 1.1. Przeprowadzenie analizy przepisów prawa, norm, standardów technicznych oraz wytycznych związanych z kompetencjami Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów ochrony środowiska w zakresie udostępniania danych środowiskowych oraz informacji o środowisku i jego ochronie. W ramach Zadania 1.1. przeprowadzona zostanie szczegółowa analiza przepisów prawa, norm, standardów technicznych oraz wytycznych związanych z kompetencjami Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów ochrony środowiska w zakresie udostępniania danych środowiskowych oraz informacji o środowisku i jego ochronie. Celem tego zadania jest określenie listy obszarów działania związanych z obowiązkami i kompetencjami Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów ochrony środowiska w zakresie informacji o środowisku i jego ochronie oraz miejsc styku i obszarów pokrywania się z innymi jednostkami. Wstępna lista przepisów prawa, norm, standardów technicznych oraz wytycznych związanych z kompetencjami Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów ochrony środowiska w zakresie udostępniania danych środowiskowych oraz informacji o środowisku i jego ochronie zostanie udostępniona Wykonawcy przez Zamawiającego. Realizacja tego zadania wiązać się będzie z przeprowadzeniem przez Wykonawcę analizy dokumentów wskazanych przez Zamawiającego. Zadanie 1.2. Określenie przepływów pracy (workflow) i informacji w ramach realizacji procedur postępowań administracyjnych prowadzonych przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów ochrony środowiska jako organy decyzyjne, a także w ramach procedur postępowań administracyjnych, w których Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska i regionalni dyrektorzy ochrony środowiska występują jako jednostki opiniujące i/lub doradcze, w tym także relacji i zadań typu: GDOŚ i rdoś użytkownik, GDOŚ i rdoś Interesariusz. W ramach Zadania 1.2. zostaną określone przepływy pracy (workflow) i informacji o środowisku i jego ochronie w ramach realizacji procedur postępowań administracyjnych prowadzonych przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów ochrony środowiska jako organy decyzyjne, a także w ramach procedur postępowań administracyjnych, w których Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska i regionalni dyrektorzy ochrony środowiska występują jako jednostki opiniujące i/lub doradcze, w tym także relacji i zadań typu: interesant GDOŚ i rdoś użytkownik, GDOŚ i rdoś - Interesariusz. Wstępna lista zidentyfikowanych przepływów zostanie przekazana Wykonawcy przez Zamawiającego. Realizacja tego zadania wiązać będzie się z przeprowadzeniem audytu i wizji lokalnej w GDOŚ i wybranych rdoś. Zadanie 2. Przeprowadzenie audytu technicznego infrastruktury i zasobów, a także ekspertyzy możliwości integracji danych pochodzących z dotychczasowych zasobów z istniejącymi lub planowanymi do wdrożenia systemami informatycznymi zawierającymi informacje o środowisku i jego ochronie.
9 Zadanie 2.1. Przeprowadzenie analizy zasobów i danych środowiskowych GDOŚ i rdoś w tym, rejestrów publicznych i zasobów bazodanowych. W ramach zadania 2.1. przeprowadzona zostanie szczegółowa analiza zasobów i danych środowiskowych GDOŚ i rdoś w tym, rejestrów publicznych i zasobów bazodanowych. Wstępna lista zidentyfikowanych zasobów GDOŚ i rdoś zostanie przekazana Wykonawcy przez Zamawiającego. Realizacja tego zadania będzie się wiązać z przeprowadzeniem audytu i wizji lokalnej w GDOŚ i wybranych rdoś. Zadanie 2.2. Określenie powiązań zasobów GDOŚ i rdoś oraz systemów dziedzinowych z zewnętrznymi systemami i zasobami zawierającymi informacje o środowisku i jego ochronie. W ramach zadania 2.2. zostaną określone powiązania zasobów GDOŚ i rdoś oraz systemów dziedzinowych z innymi zewnętrznymi systemami i zasobami w zakresie informacji o środowisku i jego ochronie. Wstępna lista zidentyfikowanych zasobów GDOŚ i rdoś zostanie przekazana Wykonawcy przez Zamawiającego. Realizacja tego zadania będzie się wiązać z przeprowadzeniem audytu i wizji lokalnej w GDOŚ i rdoś wskazanych przez Zamawiającego oraz audytu u wybranych Interesariuszy (tu przede wszystkim jednostki resortowe i pozaresortowe). Zadanie 3. Opracowanie koncepcji Platformy. Zadanie 3.1. Stworzenie modelu danych dla Platformy. W ramach zadania 3.1. zostanie stworzony model danych dla Platformy. Zostaną poddane analizie struktury danych GDOŚ i rdoś oraz dane zewnętrzne (wejściowe) do Platformy. Ma to na celu umożliwienie zaawansowanego przetwarzania danych. Zespolenie rozproszonych danych i uzyskiwanie z nich spójnej i kompletnej informacji będzie wymagać zastosowania zaawansowanych narzędzi informatycznych (m. in. Semantic Web, ontologie, tezaurusy, business intelligence). Ponadto, dla sprawnego działania Platformy niezbędne będzie przeanalizowanie danych ze źródeł zewnętrznych wskazanych przez Zamawiającego (resortowych i spoza resortu), w tym dane topograficzne i kartograficzne, m. in. z Google Maps i geoportali administracji publicznej, informacje z projektów zagranicznych, serwisów informacyjnych, organizacji wytwarzających dane przydatne dla Platformy. Wymagane jest określenie możliwości wykorzystania przeanalizowanych źródeł danych dla potrzeb przyszłego systemu komunikacji i wymiany informacji o środowisku i jego ochronie. Na podstawie powyższych analiz należy przygotować model danych. Model danych musi być opracowany, np. jako model PIM (Platform Independent Model), w sposób umożliwiający dalsze rozwijanie Platformy. Pliki modelu należy opracować w programie Enterprise Architect lub równorzędnym, przy użyciu języka UML (w wersji 2.0 lub wyższej). Poziom szczegółowości modelu danych Platformy musi być wystarczający, aby umożliwiał wykonanie projektu aplikacji dedykowanej. Zadanie 3.2. Określenie logiki biznesowej Platformy. W ramach realizacji Zadania 3.2. zostanie określona logika biznesowa Platformy, czyli określenie wymagań stawianych systemowi przez procesy funkcjonujące w GDOŚ i rdoś oraz w organizacjach głównych Interesariuszy Platformy. Enumeratywna lista Interesariuszy Platformy wraz z określeniem ich potrzeb biznesowych oraz dane dotyczące wymagań zostaną przekazane Wykonawcy przez Zamawiającego. Realizacja tego zadania wiązać będzie się z przeprowadzeniem audytu i wizji lokalnej w GDOŚ i rdoś oraz audytu wybranych organizacji Interesariuszy Platformy. Identyfikacja procesów biznesowych związanych z działaniem Platformy w podziale na procesy wewnętrzne GDOŚ i rdoś i procesy zewnętrzne. Zidentyfikowane procesy biznesowe należy poddać analizie i opisać możliwe sposoby ich automatyzacji lub wspomagania przez dedykowane systemy informatyczne. Usystematyzowanie wyżej wymienionych wymagań w postaci ogólnej logiki biznesowej Platformy. Opracowanie analizy procesów biznesowych Platformy z systemami informatycznymi i bazami danych GDOŚ i rdoś.
Rozpoznanie cenowe o wartości poniżej 30.000 euro / zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 907, z późn. zm.) / I. PROWADZĄCY ROZPOZNANIE

References: art. 4
 art. 27
 art. 5
 art. 16
 art. 3
 art. 4