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Timestamp: 2019-10-17 00:43:18+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 1283 DE JUNIO 30 DE 2006
RESOLUCIÓN 1283 DE 30 DE JUNIO DE 2006
CONTENIDO:ENTIDADES DEL SECTOR AMBIENTAL. SE ACOGEN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE TÚNELES Y SUS ACCESOS. DEROGA LA RESOLUCIÓN 697 DE 1997.
VIGENCIA:DEROGADO POR LA RESOLUCIÓN 111 DE 2015 ARTÍCULO 6° DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
RESOLUCIÓN 1283 DE 2006
“Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de túneles y sus accesos y se adoptan otras determinaciones”.
(Nota: Derogado por la Resolución 111 de 2015 artículo 6° del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)
Que mediante Resolución 697 de 1997 este ministerio estableció los términos de referencia genéricos para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de túneles, identificados con el código VTER-004;
Que este ministerio en uso de sus facultades legales procederá en el presente acto administrativo a derogar la Resolución 697 de 1997;
Que en razón de lo anterior, este ministerio, ejerciendo las facultades que le fueron otorgadas mediante el Decreto 1220 de 2005, procederá a acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de túneles y sus accesos;
ART. 1º—Acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de túneles y sus accesos, identificados con el código VI-TER-1-02, contenidos en el documento anexo a la presente resolución, el cual hace parte integral de la misma.
ART. 5º—Régimen de transición. Los proyectos para la construcción de túneles con sus accesos, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución, iniciaron los trámites tendientes a obtener la correspondiente licencia ambiental y hayan presentado el respectivo estudio de impacto ambiental con base en los términos de referencia existentes, continuarán su trámite y estos deberán ser evaluados teniendo en cuenta los mismos.
ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga expresamente la Resolución 697 de 1997.
Proyectos de Túneles y sus Accesos
3.4.7. Dimensión político-organizativa Presencia institucional y Organización comunitaria
3.4.9 . Información sobre población a desplazar
Proyectos de construcción de túneles y sus accesos
En este documento se presentan los términos de referencia del estudio de impacto ambiental para “Proyectos de construcción de túneles y sus accesos”. Estos términos, tienen un carácter genérico y en consecuencia deben ser adaptados a la magnitud y otras particularidades del proyecto, así como a las características ambientales regionales y locales en donde se pretende desarrollar.
Para elaborar el estudio de impacto ambiental, EIA, el interesado debe consultar las guías ambientales que adopte el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, para este tipo de proyectos, como instrumento de autogestión y autorregulación. Estas guías constituyen un referente técnico, de orientación conceptual, metodológico y procedimental para apoyar la gestión, manejo y el desempeño de los proyectos, obras o actividades, por lo que deben ser utilizadas de forma complementaria a los presentes términos de referencia.
El estudio de impacto ambiental debe presentar como documento independiente un resumen ejecutivo del mismo, el cual incluye una síntesis del proyecto propuesto, las características relevantes del área de influencia, las obras y acciones básicas de la construcción y operación, el método de evaluación ambiental seleccionado, la jerarquización y cuantificación de los impactos ambientales significativos, la zonificación ambiental y de manejo, los criterios tenidos en cuenta para el análisis de alternativas y de tecnologías para los componentes del proyecto; presentar el resumen del plan de manejo ambiental y de las necesidades de aprovechamiento de recursos con sus características principales. Adicionalmente, especificar el costo total del proyecto y del plan de manejo ambiental y sus respectivos cronogramas de ejecución.
Presentar los aspectos relevantes del proyecto hasta la elaboración del estudio de impacto ambiental, EIA, con énfasis en: justificación, estudios e investigaciones previas, trámites anteriores ante autoridades competentes, en el área de influencia del proyecto y otros aspectos que se consideren pertinentes.
El estudio de impacto ambiental, EIA, es un instrumento para la toma de decisiones sobre proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental, con base en el cual se definen las correspondientes medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de los impactos ambientales que generará el proyecto. En tal sentido, el alcance involucra:
• Proponer soluciones para todos y cada uno de los impactos identificados, estableciendo el conjunto de estrategias, planes y programas en el plan de manejo ambiental, PMA. Este último, debe formularse a nivel de diseño, y por lo tanto incluirá justificación, objetivos, alcances, tecnologías a utilizar, resultados a lograr, indicadores de seguimiento y monitoreo (cualitativos y cuantitativos), costos y cronogramas de inversión y ejecución.
• Incluir la participación de las comunidades afectadas, desarrollando procesos de información, discusión y concertación —si es el caso— de los impactos generados por el proyecto y medidas propuestas. Los resultados de este proceso se consignarán en las respectivas actas con las comunidades.
Especificar los objetivos y las características técnicas del proyecto en las diferentes etapas, acompañada de los respectivos diseños tipo de la infraestructura a construir y/o a adecuar. Señalar las necesidades de recursos naturales, sociales y culturales.
Describir, dimensionar y ubicar en planos o mapas (planta, perfil y cortes típicos), las siguientes actividades para las etapas de construcción y operación del proyecto:
• Trazado y características geométricas de los accesos al túnel
— Diagrama de masas (material de relleno y excavación).
— Volumen estimado de cortes y rellenos.
— Pasos a nivel y desnivel.
— Cruces con otras obras lineales.
— Viaductos.
— Alternativas para cruces de cuerpos de agua.
• Necesidades de desvíos y canalizaciones de cauces.
— Provisionales.
— Definitivos.
• Infraestructuras y servicios interceptados.
— Redes eléctricas.
— Redes de gas.
— Redes telefónicas.
— Acueductos.
— Alcantarillados.
— Caminos, senderos.
— Distritos de riego.
— Localización de sitios para acopio y almacenamiento de materiales.
— Ubicación de sitios para disposición de material sobrante del proyecto.
— Localización de plantas de triturado, concreto y asfalto.
— Alternativas de fuentes de materiales.
— Alternativas de sitios de captación de agua.
— Alternativas para vertimientos de aguas residuales.
— Localización de peajes y centros de control operativo (en caso de localizarse en los accesos).
• Accesos alternos al área de interés.
Localización de los corredores viales escogidos para permitir la entrada y salida de materiales, maquinaria y equipo al área del proyecto (incluida la infraestructura asociada). Para cada corredor vial, se debe describir, ubicar y dimensionar, como mínimo, lo siguiente:
— Vías existentes.
• Propuesta de entrega.
— Nuevos accesos
• Descripción de cada corredor y sus especificaciones técnicas generales.
• Métodos constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos, talleres, plantas y caminos de servicio, entre otros).
• Estimativo de uso y aprovechamiento de recursos naturales (agua, suelo y recurso forestal).
La caracterización del área de influencia directa, AID, debe ofrecer una visión detallada de los medios y basarse fundamentalmente en información primaria.
— Presentar un mapa a escala 1:25.000 o mayores, perfiles o cortes geológicos y una columna estratigráfica.
— El estudio deberá orientarse a establecer las características geológicas en el corredor del túnel, que permitan determinar el comportamiento del macizo rocoso que va a ser modificado con su construcción, mediante cartografía geológica detallada y actualizada sobre la base de fotointerpretación y control de campo.
— Se debe presentar la zonificación del corredor del túnel donde se diferencien los tramos de roca sana o rocas alteradas, la estratificación (en el caso de rocas sedimentarias) o foliación (en el caso de rocas metamórficas), el nivel de fracturamiento, los procesos morfodinámicos actuantes (naturales o antrópicos), relacionados con la remoción en masa y erosión que puedan ser acelerados durante la construcción u operación del proyecto.
— Realizar el análisis detallado de fallas y discontinuidades en el corredor del túnel que permita establecer su relación o afectación con respecto al eje y la longitud del mismo. Establecer actividad de las fallas.
— Presentar y analizar los estudios geotectónicos, geofísicos y de amenaza sísmica, especificando la aceleración pico esperada, e incluir estudios de microtrepidaciones de la zona donde se va a construir el túnel. En proyectos localizados en zonas de amenaza volcánica incluir el análisis de este factor en el estudio de riesgos.
— Presentar la cartografía geológica detallada (unidades y rasgos estructurales) y actualizada con base en fotointerpretación y control de campo. Debe presentarse un mapa a escala 1:10.000 o mayores.
Para el área de influencia directa, definir las unidades geomorfológicas a partir del análisis de:
— Determinar el régimen hidrológico y los caudales máximos, medios y mínimos mensuales multianuales de las fuentes a intervenir.
— Presentar un mapa a escala 1:25.000 o mayores, que incluya la localización de la información mencionada.
Para las fuentes de agua susceptibles de intervención (captaciones, vertimientos, ocupación de cauces, entre otras) y localizadas en el área de influencia directa del proyecto, realizar la caracterización físico-química, bacteriológica e hidrobiológica.
Los sitios de muestreo deben georreferenciarse y justificar su representatividad en cuanto a cobertura espacial y temporal. Servirán de base para establecer el seguimiento del ecosistema hídrico durante la construcción y operación del proyecto. Presentar los métodos, técnicas, periodicidad de los muestreos, realizando el análisis de la calidad del agua a partir de la correlación de los datos físico-químicos e hidrobiológicos.
— Presentar el análisis de las condiciones del agua subterránea dentro del túnel y su influencia en la construcción y operación.
— Establecer niveles freáticos, direcciones de flujo, influencia de la construcción del túnel en las condiciones generales del agua subterránea (zonas de recarga).
— Realizar el inventario de puntos de agua que incluyen pozos, aljibes y manantiales, identificando la unidad geológica captada y los caudales de explotación.
Identificar, zonificar y describir las condiciones climáticas mensuales multianuales del área, con base en la información de las estaciones meteorológicas existentes en la región.
• Las fuentes de emisiones atmosféricas existentes en la zona: Fijas, lineales, de área y móviles.
• Dióxido de azufre (SO 2 )
• Oxidos de nitrógeno (NOx)
En el área de influencia indirecta se debe caracterizar las unidades de cobertura vegetal y cartografiar la información a escala de 1:25.000.
• El material colectado para la clasificación taxonómica debe ser entregado a las entidades competentes como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Alexánder von Humboldt, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, Sinchi, entre otras, para lo cual se debe solicitar previamente el permiso de investigación científica.
El material colectado para la clasificación taxonómica debe ser entregado a las entidades competentes como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Alexánder von Humboldt, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, Sinchi, entre otras, para lo cual se debe solicitar previamente el permiso de investigación científica. Reportar las nuevas especies que se descubran en el desarrollo de los estudios.
Caracterizar los ecosistemas acuáticos, con base en muestreos de perifitonplancton, macrófitas, bentos y fauna íctica; analizar sus diferentes hábitats, la distribución espacial y temporal y las interrelaciones con otros ecosistemas.
Acercamiento e información sobre el proyecto y sus implicaciones a las autoridades regionales, formalizando mediante correspondencia, agendas de trabajo y actas de reunión y anexando los mismos al estudio de impacto ambiental, EIA, como material de soporte.
Adicional a los aspectos anteriores, para el área de influencia directa, AID (local y puntual), debe tenerse en cuenta:
Informar y comunicar, mediante un acercamiento directo los alcances del proyecto y sus implicaciones ambientales y las medidas de manejo propuestas, incluyendo las diferentes etapas del mismo, hasta la de desmantelamiento (entrega de obras). Las evidencias del proceso de retroalimentación con ciudadanos y comunidades deben anexarse al estudio de impacto ambiental, EIA.
Hacer un análisis regional de los servicios públicos y sociales incluyendo: la calidad y cobertura, en tanto se relacionen con el proyecto.
— Bases del sistema sociocultural: describir las prácticas culturales más relevantes por su efecto integrador y de identificación cultural y que de alguna manera podrían interactuar en algún momento con el proyecto.
Se deberá adelantar un proyecto de arqueología preventiva de acuerdo con el procedimiento establecido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), el cual comprende dos etapas:
Presencia institucional y organización comunitaria
Con el objeto d e elaborar un panorama general sobre la organización y presencia institucional local relacionada con el proyecto, identificar y analizar lo siguiente:
— Identificar actores tales como: instituciones, organizaciones y agentes sociales que intervienen en la resolución de los conflictos, con el fin de aprovechar los espacios de interlocución para el desarrollo del estudio.
• Volumen de agua requerido para cada actividad.
• Infraestructura y sistemas de captación, conducción y tratamiento.
• Adquisición de predios o la constitución de servidumbres.
• Los puntos de agua subterránea adyacentes, cuerpos de agua superficiales y posibles conflictos por el uso de aguas subterráneas.
Cuando se requiera la realización de vertimientos de aguas residuales, se debe describir el sistema de tratamiento (detalles, planos o figuras), puntos de descarga, caudal, características de flujo (continuo o intermitente), clase y calidad del vertimiento, además de lo siguiente:
— Realizar un muestreo sobre la calidad físico-química, bacteriológica e hidrobiológica de la fuente receptora, de acuerdo a los parámetros mencionados en el numeral 3.2.5 de los presentes términos de referencia.
— Realizar la caracterización físico-química del área de disposición (textura, capacidad de intercambio catiónico, pH, relación de adsorción de sodio (RAS), porcentaje de sodio intercambiable, contenido de humedad), para la disposición de aguas industriales se deberá adicionalmente evaluar grasas y aceites y metales (los metales a evaluar dependerán de la composición fisicoquímica del vertimiento).
• Con base en la caracterización del área de influencia, para la autorización del manejo integral de los residuos sólidos se debe presentar la siguiente información:
• Cuando se requiera realizar el manejo, transporte y disposición de materiales sobrantes de excavación, se debe incluir como mínimo lo siguiente para cada sitio de disposición:
— Parámetros de diseño y planos a escala 1:5.000 o mayores, correspondientes a las obras de infraestructura necesarias para la adecuación del área (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contención y taludes, entre otros).
• Áreas de intervención con restricciones: Se trata de áreas donde se deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con las actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad ambiental de la zona. En lo posible deben establecerse grados y tipos de restricción y condiciones de las mismas.
• Áreas de Intervención: Corresponde a áreas donde se puede desarrollar el proyecto, con manejo ambiental acorde con las actividades y etapas del mismo.
El plan de manejo ambiental, PMA, debe ser presentado en fichas en las cuales se precise como mínimo: Objetivos, metas, etapa, impactos a controlar, tipo de medida, acciones a desarrollar (figuras y detalles), lugar de aplicación, población beneficiada, mecanismos y estrategias participativas, personal requerido, indicadores de seguimiento y monitoreo (cualificables y cuantificables), responsable de la ejecución, cronograma y presupuesto.
— Manejo de residuos líquidos (túnel, campamentos y demás infraestructura asociada).
— Manejo de aguas de infiltración del túnel.
— Por la afectación del suelo
— Por la afectación del recurso hídrico
• Programa de protección y conservación de hábitat.
• Establecer un proyecto de recuperación de hábitat para la preservación de especies endémicas, en peligro crítico o vulnerables, entre otras.
• Aguas residuales y fuentes receptoras.
Con base en el análisis de riesgos, se debe estructurar el plan de contingencia mediante el diseño de planes estratégicos, consistentes en la elaboración de programas que designen las funciones y el uso eficiente de los recursos para cada una de las personas o entidades involucradas; planes operativos donde se establezcan los procedimientos de emergencia, que permitan la rápida movilización de los recursos humanos y técnicos para poner en marcha las acciones inmediatas de la respuesta, y un sistema de información, que consiste en la elaboración de una guía de procedimientos, para lograr una efectiva comunicación con el personal que conforma las brigadas, las entidades de apoyo externo y la comunidad afectada.
• Planos digitalizados y cartografía temática.
Los mapas temáticos deben contener como información básica: Curvas de nivel, hidrografía, infraestructura básica y asentamientos. Las escalas corresponden a las ya indicadas para las diferentes áreas de influencia del proyecto. Se debe considerar como mínimo las siguientes temáticas:
— Localización del proyecto, que contenga división político-administrativa y áreas de influencia directa e indirecta.
— Mapa de Isófonas traslapado con los usos del suelo de acuerdo con el ordenamiento territorial.
— Mapas y planos (planta, perfil y detalles) del túnel y sus accesos, campamentos, áreas para la disposición de material sobrante, zonas de acopio, áreas de mantenimiento de maquinaria y equipo, plantas de triturado, concreto y asfalto, instalaciones de apoyo e infraestructura asociada y vías de acceso (nuevas y existentes), entre otros.
Relación de material entregado al Instituto de Ciencias, Herbario Nacional, ICANH, u otras entidades, con copia del documento de entrega y los respectivos permisos de investigación científica.
El peticionario debe entregar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el original del estudio de impacto ambiental y una copia a la corporación autónoma regional respectiva. También debe entregar a dichas entidades copia en medio magnético de la totalidad del estudio, incluyendo la cartografía.

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 ARTÍCULO 6

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