Source: https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/proyectoTP.jsp?exp=7841-D-2016
Timestamp: 2019-01-21 16:11:16+00:00

Document:
Expediente 7841-D-2016
Sumario: PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL PARA LA PREVENCION ANTE POSIBLES DESCARGAS ELECTROATMOSFERICAS PARA LA PRESERVACION DE LA POBLACION Y DE LOS RECURSOS NATURALES.
PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN ANTE POSIBLES DESCARGAS ELECTROATMOSFÉRICAS PARA LA PRESERVACIÓN DE LA POBLACIÓN Y DE LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 1º.- Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer los presupuestos mínimos de protección ambiental que se consideran necesarios para la prevención ante posibles descargas electroatmosféricas, en virtud de preservar a la población y a los recursos naturales, mediante un sistema de alerta temprana de tormentas eléctricas.
Artículo 2°.- Definición. A los efectos de la presente ley, se entiende por descarga electroatmosférica al canal visible y brillante producido por la presencia de una tormenta por la cual circulan cargas eléctricas. La descarga puede ocurrir dentro de una nube, entre dos nubes, entre una nube y el aire, o entre una nube y la superficie de la tierra. Ésta sigue una trayectoria irregular y con frecuencia ramificada, hacia el suelo desde un canal principal bien definido. La descarga electroatmosférica se conoce comúnmente como rayo.
Artículo 3°.- Creación. Créase el Sistema Nacional de Prevención ante Posibles Descargas Electroatmosféricas (SiNaPPDE), con el objeto de instaurar un sistema de equipos de alerta temprana de tormentas eléctricas para la prevención ante posibles descargas electroatmosféricas.
Créase el Registro Nacional de Dispositivos para la Prevención ante Posibles Descargas Electroatmosféricas, en el ámbito del SiNaPPDE, con el objeto realizar un inventario de aquellos dispositivos de alerta temprana, autorizados por la Autoridad de Aplicación, alcanzando todos los niveles jurisdiccionales.
Artículo 5º.- Autoridad de Aplicación. Será Autoridad de Aplicación de la presente ley el organismo de más alto nivel con competencia en el área de la política ambiental, que determine el Poder Ejecutivo.
La Autoridad de Aplicación relevará en todo el territorio nacional, por sí o mediante alguna forma colaborativa derivada de la coordinación con las provincias y municipios, prevista en la presente ley.
Artículo 6º.- Funciones de la Autoridad de Aplicación.
a. Coordinar el SiNaPPDE, creado en el Artículo 3º de la presente ley, acordando con autoridades provinciales y municipales las zonas, radios a cubrir y equipos a aplicar, priorizando la industria nacional;
b. Supervisar el cumplimiento de los requisitos y condiciones que deban aplicarse a los fines del planeamiento, instalación y mantenimiento de los equipos de alerta temprana;
SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN ANTE POSIBLES DESCARGAS ELECTROATMOSFÉRICAS
Artículo 7°.- Funciones del SiNaPPDE. El Sistema Nacional de Prevención ante Posibles Descargas Electroatmosféricas (SiNaPPDE) tendrá las siguientes funciones:
a. Aplicar los procedimientos para la instalación de equipos de detección y alerta temprana de tormentas eléctricas;
c. Advertir a la autoridad competente de las probables zonas a ser afectadas, para la posterior toma de medidas necesarias;
Artículo 8º.- Planificación e Instalación de los Equipos de Alerta Temprana para la Prevención de Descargas Electroatmosféricas. Se deberán instalar equipos de alerta temprana para la prevención ante descargas electroatmosféricas, con el fin de preservar a la población y a los recursos naturales, en los siguientes casos:
a. Por determinación de la Autoridad de Aplicación, en coordinación con las provincias y municipios.
c. Por decisión de particulares propietarios o tenedores de un predio o establecimiento como medida de prevención, en tanto medie la Autoridad de Aplicación.
En todos los casos, la Autoridad de Aplicación puede instar la instalación que corresponda si otro nivel jurisdiccional no lo hiciere.
Todos los equipos deben figurar en el inventario del Registro Nacional de Dispositivos para la Prevención ante Posibles Descargas Electroatmosféricas, en el ámbito del SiNaPPDE, creado en el Artículo 3° de la presente ley.
Artículo 9º.- Zonas o Puntos Críticos Prioritarios. Se prioriza el monitoreo de cargas electromagnéticas en las siguientes zonas o puntos críticos:
Artículo 10º.- Monitoreo y Alerta ante Cargas Electroatmosféricas. El SiNaPPDE realizará el monitoreo continuo de las zonas establecidas en el Artículo 9º de la presente ley, a través de equipos de alerta temprana instalados para la prevención ante la presencia de cargas electroatmosféricas.
En caso de efectuarse una alerta temprana ante la presencia de cargas electroatmosféricas, el SiNaPPDE enviará información en tiempo real a la autoridad competente y responsable de la probable zona afectada, para la posterior toma de medidas de protección necesarias.
Artículo 11º.- Plazo para la Reglamentación y la Implementación. La presente ley será reglamentada dentro de los noventa (90) días, desde su publicación en el boletín oficial.
La planificación e instalación de los equipos para la prevención y protección de la población y de los recursos naturales ante descargas electroatmosféricas no podrá exceder los tres (3) años, a partir de la publicación de la presente ley.
Artículo 12º.- Concientización. La Autoridad de Aplicación debe fomentar la generación de cultura y conciencia social en materia de prevención y protección ante descargas electroatmosféricas. Se deben promover iniciativas de sensibilización de la población y difusión de mecanismos de prevención y autoprotección.
Artículo 13º.- Sanciones por incumplimiento. El titular, poseedor o tenedor en cualquier carácter del área que incumpla con las obligaciones de colocar, adaptar y mantener los equipos de prevención y protección ante descargas electroatmosféricas, conforme a lo establecido por la presente ley, es responsable ante la Autoridad de Aplicación. Su omisión dará lugar a las siguientes sanciones, de acuerdo a la naturaleza de la falta y del uso del área:
a) Apercibimiento e intimidación a la colocación del equipo;
d) Colocación del equipo de alerta por la Autoridad de Aplicación a costa de los responsables.
Por vía reglamentaria, se establecerá el procedimiento para la aplicación de las sanciones previstas, el monto de aquellas de carácter pecuniario, que pueden ser actualizadas y todos los trámites necesarios para la correcta aplicación de lo dispuesto en este artículo.
Artículo 14°.- Financiamiento. El Poder Ejecutivo Nacional, a través de la Autoridad de Aplicación, dispondrá en la reglamentación de la presente las previsiones presupuestarias necesarias para su cumplimiento, las que podrán integrarse con los siguientes recursos:
Artículo 15º.- Fondo de Remediación de las Zonas Afectadas. La Autoridad de Aplicación, bajo las condiciones y mediante el trámite que considere oportunos a tal fin, podrá constituir un fondo de apoyo o fomento a las acciones prescriptas en la presente ley, al cual- sin perjuicio de otros aportes- se destinarán los montos recaudados por sanciones, conforme el mecanismo previsto en la reglamentación de esta norma, con el fin de remediar los daños generados en las zonas que sean afectadas.
Artículo 16º.- Invítase a las Provincias y Municipios a incorporar en sus códigos de planeamiento urbano o legislación que regule el uso del suelo las previsiones tendientes a hacer efectiva la implementación del Sistema Nacional de Prevención ante Posibles Descargas Electroatmosféricas (SiNaPPDE), para la preservación de la población y de los recursos naturales, creado mediante la presente ley.
Artículo 17º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.
Según la Red Mundial de Localización de Rayos (WWLLN, por sus siglas en inglés), dependiente de la Universidad de Washington en Estados Unidos, Argentina forma parte de la segunda región del mundo donde más impactos de descargas eléctricas se registran. Los mapas de monitoreo de impacto de rayos que posee esta organización muestran una gran concentración en el norte de Argentina. La implementación de un sistema de prevención temprana ante posibles descargas electroatmosféricas en todo el territorio nacional es un avance necesario, no sólo para reducir el costo humano y material que generan las tormentas eléctricas, sino también para proteger el ambiente humano y los recursos naturales que lo componen. Por ello, la creación del Sistema Nacional de Prevención y Protección ante Descargas Electroatmosféricas (SINaPPDE) garantizará un seguimiento constante del riesgo de descargas y lo que es aún más importante, dará la posibilidad de alertar a las zonas y personas en peligro sobre posibles descargas, permitiendo una toma de medidas rápida y una minimización de los daños.
El artículo quinto de este mismo acuerdo hace hincapié en la importancia de preservar los recursos forestales. Los bosques ocupan un lugar importante en este proyecto, la instalación de los equipos que este propone podría evitar numerosos incendios forestales, salvando así miles de hectáreas de bosques.
En términos generales, el aumento del número de tormentas eléctricas es una de las consecuencias del cambio climático, siendo muy difícil de combatir puesto que son imprevisibles y de magnitudes muy distintas. Sin embargo, son las tormentas eléctricas son un ejemplo de efecto del cambio climático al que es posible adaptarse, en este caso, a partir de la implementación de un sistema de prevención temprana ante posibles descargas electroatmosféricas.

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 5

Artículo 6
 Artículo 3

Artículo 7

Artículo 8
 Artículo 3

Artículo 9

Artículo 10
 Artículo 9

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17