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Timestamp: 2018-12-13 18:25:19+00:00

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PROCEDURA E FASI DELL AFFIDAMENTO (dettagliata) - PDF
PROCEDURA E FASI DELL AFFIDAMENTO (dettagliata)
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Basilio Zanella
1 1) Fase di preparazione al procedimento 2) Fase della Pubblicazione Avviso 3) Fase delle Operazioni Preliminari alla Gara 4) Fase di Gara 5) Fase di Aggiudicazione 6) Fase della Stipulazione ed Esecuzione del Contratto 7) Fase del Collaudo PROCEDURA E FASI DELL AFFIDAMENTO (dettagliata) Azione Chi fa Che cosa Quando Condizioni particolari Rif. Legislativi 1) FASE DI PREPARAZIONE AL PROCEDIMENTO Redazione Disciplinare di Area Tecnica sulla base di una richiesta di acquisizione, individua gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli gara/capitolato operatori economici e delle offerte. tecnico Nomina RUP CdA Il CdA nomina, un responsabile del procedimento, unico per le fasi della progettazione e dell'affidamento= RUP 2) FASE DI PUBBLICAZIONE AVVISO Acquisizione codice Ufficio Gare CIG Pubblicazione Bando alla GUUE Pubblicazione Bando alla GURI Ufficio Gare 1) Richiede e acquisisce telematicamente il Codice Identificativo Gara CIG al SIMOG (Sistema di monitoraggio Gare) collegandosi al sito dell Autorità di Vigilanza dei vori Pubblici; 2) invia il bando telematicamente alla Gazzetta Ufficiale Unione Europea per la pubblicazione 3) esegue gli adempimenti amministrativi presso l Ufficio Inserzioni dell Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato e successivamente avviene la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana GURI ; 1 entro 6 gg dal ricevimento della documentazione da parte Ist. Poligrafico e Zecca dello Stato APPALTI SOPRA SOGLIA COM. Qualora il valore stimato al netto dell imposta sul valore aggiunto è pari o superiore a per forniture e servizi; per lavori pubblici e concessioni pubbliche APPALTI SOTTO SOGLIA COM. Qualora il valore stimato al netto dell imposta sul valore aggiunto è inferiore a per forniture e servizi; per lavori pubblici e concessioni pubbliche Art. 10 D. Lgs. 163/2007 Art. 66 D. Lgs. 163/2007
2 Pubblicazione su profilo informatico Committente Ufficio Gare 4) invia il bando, attraverso posta elettronica certificata, all Ufficio Inserzioni della Regione Puglia il quale provvede alla relativa pubblicazione sul Bollettino Ufficiale Regione Puglia BURP ; 5) provvede a pubblicare, per estratto su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti 6) pubblica il bando sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e dell Osservatorio Regionale LL.PP; 6 bis) pubblica il bando sul sito Informatico dell Osservatorio (qualora non abbia provveduto attraverso l Osservatorio Regionale LL.PP.) 7) pubblica il bando e relativi documenti allegati sul Profilo informatico del Committente (Il RUP trasmette all Ufficio Redazione Sito tutti i files informatici relativi al bando di gara per la pubblicazione). entro 12 gg dalla trasmissione alla Commissione Europea dopo 2 gg dalla pubblicazione GURI Se i lavori/servizi/forniture hanno rilevanza regionale, provinciale e comunale della Puglia Se i lavori/servizi/forniture hanno rilevanza nazionale Unico adempimento in materia di pubblicità per gli APPALTI AFFIDATI IN ECONOMIA Risposte ai quesiti -Area Tecnica 3) FASE OPERAZIONI PRELIMINARI DI GARA Formula le risposte tecniche relative ai quesiti proposti dai concorrenti Nomina Commissione Giudicatrice della -Aarea giuridica Ufficio Gare CdA Il PG/DG Il RUP Formula le risposte giuridiche relative ai quesiti proposti dai concorrenti Pubblica le risposte sul profilo del committente nei tempi e secondo le modalità dettate dal disciplinare. dopo il termine di presentazione delle offerte, trasmette al RUP, la lista delle offerte pervenute; Indica i membri della Commissione Giudicatrice per la verifica dei requisiti di qualificazione; indica il Presidente della Commissione Giudicatrice Affida l incarico con una lettera di nomina ai membri e al Presidente della Commissione Giudicatrice trasmette la lista delle offerte pervenute ed i plichi al Presidente della Commissione Giudicatrice; Se il criterio adottaro è quello del prezzo più basso o si tratta della fase di prequalificazione, la commissione è nominata all interno di Tecnopolis ed è composta da 3 membri; 2
3 Ricezione generalità dei rappresentanti dei concorrenti Prequalificazione dei concorrenti Invito concorrenti Nomina Commissione Giudicatrice ai della commission e di gara Ufficio gare commission e di gara Il CdA Il RUP L ufficio gare CdA Fissa, in seduta riservata, in caso di procedimento con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, i criteri per attribuire agli elementi di valutazione il punteggio tra il minimo, ove previsto ed il massimo fissato dalla stazione appaltante riceve la comunicazione scritta da parte dei concorrenti, delle generalità delle persone che assisteranno alla seduta pubblica relativa alla prequalificazione, valutazione della documentazione e delle offerte; 4) FASE DI GARA Verifica la domanda di partecipazione ed il possesso dei requisiti di qualificazione, da parte dei concorrenti, richiesti nel bando -prende visione dei plichi pervenuti accertando che questi risultino integri, chiusi e sigillati, confezionati secondo quanto stabilito dal bando o dal disciplinare di gara; -procede all apertura dei plichi, alla verifica della esistenza delle buste richieste e procede all esame della busta contenente la documentazione; (ved. All. 1 Elenco della documentazione da verificare) -procede all esclusione dei concorrenti per mancata o insufficiente produzione dei documenti sopra citati; -richiede al concorrente gli opportuni chiarimenti in merito ai requisiti presentati in modo non chiaro ed esauriente nei casi previsti dalla legge; -fissa la seduta pubblica per la produzione dei chiarimenti richiesti ai concorrenti; Prende atto ed approva la qualificazione dei concorrenti operata dalla Commissione di Gara. Entro 5 gg dall approvazione del CdA, invita, in forma scritta, i concorrenti a formulare l offerta nel termine di 45 giorni dal ricevimento dell invito. Allega alla lettera di invito capitolato tecnico e altri documenti specifici Riceve i plichi contenti le offerte alla scadenza stabilita dalla lettera d invito. nomina la Commissione Giudicatrice per la valutazione delle offerte, nomina il Presidente della Commissione Giudicatrice (di Entro 5 gg dall approvazion e CdA Dopo 45 gg dalla data di invio dell invito Se il criterio adottaro è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, la commissione può essere nominata all esterno di Tecnopolis ed è Art. 83 D. Lgs. 163/2007 Art. 46 D. Lgs. 163/2006 Art. 84 D. Lgs. 163/2007 3
4 Presentazione delle offerte Seduta Pubblica Valutazione dell Offerta Tecnica Seduta Riservata Valutazione dell Offerta Economica Seduta Pubblica Commission e Giudicatrice Commission e di Gara Commission e di Gara norma da un dirigente della stazione appaltante e, in caso di mancanza in organico, da un funzionario della stazione appaltante incaricato di funzioni apicali) - prende visione dei plichi pervenuti accertando che questi risultino integri, chiusi e sigillati, confezionati secondo quanto stabilito dal bando o dal disciplinare di gara; -procede all apertura dei plichi, alla verifica della esistenza delle buste richieste: A- documentazione; B- offerta tecnica, C - offerta economica; D- Giustificazione Prezzi; -procede all esclusione dei concorrenti per mancata o insufficiente produzione dei documenti sopra citati o dei requisiti di ammissibilità; - procede all apertura delle buste A verificando la completezza e della documentazione e delle dichiarazioni rese (ved. Allegato 2 elenco documenti da verificare in sede di offerta); procede al sorteggio di un numero di concorrenti non inferiore al 10% delle offerte presentate da sottoporre alla verifica di tutti i requisiti di ordine generale, economicofinanziari e tecnici dei concorrenti con produzione di prove entro 10 gg dalla richiesta (in caso di mancata produzione di tali prove o mancata conferma delle dichiarazioni, la stazione appaltante procederà alla esclusione del concorrente); -attribuisce i punteggi agli elementi di valutazione e verifica il rispetto delle caratteristiche ed i requisiti dell offerta Tecnca; - rende noti ai concorrenti i puntaggi dell offerta tecnica; - apre la busta C Offerta Economica assegnando il relativo punteggio; - valuta le giustificazioni in caso di prezzo anormalmente basso e richiede i relativi chiarimenti al concorrente; - rigetta l offerta qualora le giustificazioni ed i chiarimenti non siano ritenuti validi; - apre la busta D Giustificazioni e verifica le giustificazioni. In caso di insufficienza chiede ulteriori giustificazioni assegnando un termine di 10 gg - nel caso in cui anche queste giustificazioni siano ritenute insufficienti, convoca la ditta dando un ulteriore termine di 5 gg e in contraddittorio procede all ulteriore verifica delle giustificazioni; - al termine di questo ulteriore subprocedimento, dichiara motivatamente la congruità o incongruità del prezzo offerto. 4 10gg 5 gg composta da 5 membri; Art. 48 D. Lgs. 163/2006 Art. 86 D. Lgs. 163/2006 Artt D- Lgs. 163/2006
5 Aggiudicazione Provvisoria Aggiudicazione Definitiva Stipulazione Contratto del Commission e di Gara Il CdA Il RUP L Ufficio Contratti Il RUP L ufficio contratti L ufficio ragioneria - formula la graduatoria finale e l aggiudicazione provvisoria; 5) FASE DI AGGIUDICAZIONE -Procede alla verifica dei requisiti richiesti ai concorrenti sorteggiati ex art. 48 D. Lgs. 163/2007; -Richiede ai concorrenti classificatisi al primo e secondo posto di provare il possesso dei requisiti dichiarati in sede di partecipazione e di offerta, se non inclusi nel sorteggio; - dichiara decaduto il concorrente in caso di esito negativo nella valutazione dei requisiti dichiarati; Delibera sulla proposta di aggiudicazione provvisoria trasformandola in aggiudicazione definitiva - Comunica l aggiudicazione definitiva all aggiudicatario ed agli altri concorrenti; - invia l elenco completo della documentazione da produrre per la contrattualizzazione; - invia il contratto in forma di schema; - dispone lo svincolo delle polizze degli altri concorrenti; Redige il contratto Entro 10 gg dalla richiesta 6) FASE DELLA STIPULAZIONE ED ESECUZIONE DEL CONTRATTO - riceve entro il termine di 15 gg dalla comunicazione dell aggiudicazione, la documentazione per la contrattualizzazione; (ved. Allegato 4 elenco documenti per la contrattualizzazione); - attua le procedure previste dalla normativa antimafia; - esclude il concorrente se non ha ottemperato a quanto richiesto o se non si presenta alla stipula del contratto (eccetto per causa a lui non imputabile) quindi escute la cauzione provvisoria e segnala il fatto all autorità. Stipula il Contratto con il rappresentante legale del concorrente che dovrà comprovare i suoi poteri; entro 15 gg dalla comunicazione dell aggiudicazi one Non prima di 30 gg dalla data di comunicazione dell aggiudicazi one - Provvede alla fatturazione dopo regolare collaudo ed accettazione della consegna; - provvede alla liquidazione della fatture Entro 90 gg dalla data della fattura Il RUP Effettua in qualsiasi momento verifiche e controlli circa Art. 48 D. Lgs. 163/2006 Art. 11 e 12 D. Lgs. 163/2006 Art. 79 D. Lgs. 163/2006 5
6 Nomina Commissione di Collaudo Consegna del sistema/componenti /lavori Collaudo sistema Collaudo positivo del Collaudo Negativo 2 Collaudo Negativo Servizio di addestramento/cons ulenza Servizio di manutenzione/assiste nza tecnica Il D.G. Commission e di collaudo commission e di collaudo commission e di collaudo commission e di collaudo commissione di collaudo l osservanza di tutte le disposizioni contenute nel contratto 7) FASE DEL COLLAUDO Nomina una commissione di collaudo che seguirà tutte le operazioni relative all emissione del certificato di collaudo consegna il sistema presso la sede Tecnopolis alla presenza di un rappresentante dell impresa; la relativa installazione ed avviamento del sistema avviene entro il termine stabilito dal contratto Riceve, dall impresa, a fine lavori di installazione un Rapporto di lavoro o verbale di configurazione o verbale di fine avviamento - Procede al collaudo del sistema entro 20 gg dalla consegna del Rapporto di lavoro ; - Invia all impresa la comunicazione Pronti al collaudo ; Se il sistema risponde alle specifiche tecniche indicate nel capitolato tecnico, redige il Verbale di Collaudo; la data del verbale di collaudo verrà considerata come data di accettazione della fornitura - Attribuisce un termine di gg 10/20 o stabiliti dal contratto, all impresa per eliminare i vizi accertati; - Procede di nuovo al collaudo e a redigere il verbale applicando le penali a carico dell impresa Il CdA Può dichiarare risolto il contratto e applica le penali previste per legge Area Tecnica -Verifica che il servizio di addestaramento/consulenza sia erogato entro gg 60 dalla data di accettazione della fornitura ; - comunica le date e la durata delle attività addestrative - redige la nota di attività addestrativa insieme all impresa Area Tecnica -Verifica che il servizio di manutenzione/assistenza tecnica sia erogato entro mesi 36 dalla data di accettazione della fornitura ; - Verifica il corretto funzionamento del servizio di manutenzione/assistenza tecnica; - redige la nota di ripristino insieme all impresa. Entro il termine stabilito dal contratto Collaudo entro 20 gg dalla data di consegna del Rapporto di lavoro Entro 10/20 gg entro gg 60 dalla data di accettazione della fornitura entro mesi 36 dalla data di accettazione della fornitura ; 6
7 Nota: Avviso di preinformazione art. 63 D.Lgs. 163/2006. Il Cda di Tecnopolis, entro il 31 dicembre di ogni anno, può rendere noto, attraverso un avviso di preinformazione, alla Commissione e sul profilo committente: a) per le forniture e servizi l importo complessivo stimato degli appalti che intendono aggiudicare nei 12 mesi successivi (qualora l importo stimato sia pari o superiore a euro); b) per i lavori, le caratteristiche essenziali dei contratti c c) he intendono aggiudicare ed i cui importi siano pari o superiori alla soglia comunitaria ex art. 28 D. Lgs. 163/
8 ALLEGATO 1 PREQUALIFICAZIONE DEI CONCORRENTI DOCUMENTI DA VERIFICARE DOCUMENTI CONTENUTO ALLEGATI ALTRI DOCUMENTI 1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE SOTTOSCRITTA DAL LEGALE RAPPRES. Nominativo legale rapp e idoneità poteri; Inesistenza cause di esclusione ex art. 38; ex legge 248/2006, ex legge 55/90; Inesistenza di situazioni di controllo/collegamento; Impegno al rispetto della disciplina dei RTI; Regolarità con norme disabili ex legge 68/99; Di aver preso esatta cognizione della natura dei servizi richiesti; Aver realizzato nel triennio precedente il fatturato indicato nel disciplinare; Di aver presentato n. 2 referenze bancarie; Dichiarazione di servizi analoghi con elenco dei servizi, committente, descrizione, anno di riferimento, importo complessivo e quota di fatturato di competenza del concorrente; Dichiarazione del Gruppo di voro (GDL) Dichiarazione di non modificazione del GDL; Dichiarazione di impegno per 8 FOTOCOPIA DOCUMENTO IDENTITA DEL FIRMATARIO PROCURA SPECIALE IN ORIGINALE O COPIA AUTENTICA (*) SE LA DOMANDA E SOTTOSCRITTA DA PROCURATORE SPECIALE ALMENO DUE REFERENZE BANCARIE CURRICULA SOTTOSCRITTI DEI COMPONENTI IL GDL O TABELLA RIASSUNTIVA IN CASO DI RTI
9 la istituzione di una o più sedi operative nel territorio; 2 COPIA DEL DISCIPLINARE E DEL PROSPETTO INFORMATIVO GENERALE SOTTOSCRITTO DAL LEGALE RAPPR. 3 COPIA CONFORME CERTIF. QUALITA O IN ALTERNATIVA ALLA DICHIARAZIONE DI ESISTENZA DI ELEMENTI SIGNIFICATIVI (DPR 34/2000) 4 TRADUZIONE GIURATA IN CASO DI CERTIFICAZIONI O ATTESTAZIONI IN LINGUA DIVERSA DA QUELLA ITALIANA IN CASO DI RTI COSTITUITO 5 COPIA AUTENTICA DEL MANDATO CON RAPPRESENTANZA ALLA MANDATARIA COPIA CONFORME CERTIF. QUALITA O IN ALTERNATIVA ALLA DICHIARAZIONE DELLE IMPRESE RAGGRUPPATE TABELLA RIASSUNTIVA DEI CURRICULA SOTTOSCRITTI DEI COMPONENTI IL GDL ALMENO DUE REFERENZE BANCARIE DA PARTE DI TUTTE LE IMPRESE IN CASO DI RTI COSTITUENDO 6 DICHIARAZIONE DELLE IMPRESE RAGGRUPPANDE CON INDICAZIONE DELLA MANDATARIA; IMPEGNO AD PROCURA SPECIALE SE LA DICHIARAZIONE E RESA DA PROCURATORE SPECIALE 9
10 UNIFORMARSI ART.37 DLGS 163/2006; NON MODIFICAZIONE DEL RTI; COPIA CONFORME CERTIF. QUALITA O IN ALTERNATIVA ALLA DICHIARAZIONE DALL IMPRESA RAGGRUPPANDA E RAGGRUPPATA TABELLA RIASSUNTIVA DEI CURRICULA SOTTOSCRITTI DEI COMPONENTI IL GDL ALMENO DUE REFERENZE BANCARIE DA PARTE DI TUTTE LE IMPRESE IN CASO DI CONSORZIO STABILE 7 COPIA DELLA DELIBERA DELL ORGANO DI AMMINISTRAZIONE COPIA CONFORME CERTIF. QUALITA O IN ALTERNATIVA ALLA DICHIARAZIONE DELLE IMPRESE CONSORZIATE TABELLA RIASSUNTIVA DEI CURRICULA SOTTOSCRITTI DEI COMPONENTI IL GDL ALMENO DUE REFERENZE BANCARIE DA PARTE DI TUTTE LE IMPRESE IN CASO DI AVVALIMENTO 8 DICHIARAZIONE DEL CONCORRENTE AI SENSI ART 49 DLGS 163/2006 (REQUISITI E IMPRESA AUSILIARIA) 9 DICHIARAZIONE IMPRESA 10
11 AUSILIARIA SU REQUISITI ART 38 DLGS 163/ DICHIARAZIONE IMPRESA AUSILIARIA DI OBBLIGO X RISORSE 11 DICHIARAZIONE IMPRESA AUSILIARIA DI ASSENZA RAPPORTI COLLEGAMENTO EX ART COPIA AUTENTICA DEL CONTRATTO DI OBBLIGO OVVERO DICHIARAZIONE DI LEGAME DI GRUPPO 11
12 ALLEGATO 2 FASE DI PRESENTAZIONE OFFERTA DEI CONCORRENTI DOCUMENTI DA VERIFICARE DOCUMENTI CONTENUTO ALLEGATI 1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA SOTTOSCRITTA DAL LEGALE RAPPRES. DICHIARAZIONE DI CONFERMA DI QUANTO INDICATO IN SEDE DI QUALIFICAZIONE; DICHIARAZIONE DI SUBAPPALTO; RIPARTIZIONE DELL OGGETTO DELL APPALTO TRA RTI/CONSORZIO; DICHIARAZIONE DI IMPEGNO AD UTILIZZARE IL PERSONALE GIA ASSUNTO; 2 CAUZIONE PROVVISORIA Espressa rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale; espressa rinuncia all eccezione di cui art comma 2 c.c.; validità di 180 gg operatività della garanzia entro 15 gg a semplice richiesta della stazione appaltante 3 ATTESTAZIONE DI AVVENUTO PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO ALL AUTORITA DI VIGILANZA 12 FOTOCOPIA DOCUMENTO IDENTITA DEL FIRMATARIO PROCURA SPECIALE IN ORIGINALE O COPIA AUTENTICA SE LA DOMANDA E SOTTOSCRITTA DA PROCURATORE SPECIALE IMPEGNO DEL FIDEIUSSORE A RILASCIARE GARANZIA PER L ESECUZIONE DEL CONTRATTO COPIA STAMPATA DELLA MAIL DI CONFERMA PER PAGAMENTO ONLINE; RICEVUTA IN ORIGINALE DEL VERSAMENTO SU C/C POSTALE O COPIA VERSAMENTO + UN
13 DOCUMENTO DI VALIDITA DEL FIRMATARIO; IN CASO DI RTI COSTITUITO 5 COPIA AUTENTICA DEL MANDATO CON RAPPRESENTANZA ALLA MANDATARIA SE NON PRODOTTO IN SEDE DI PREQUALFICAZIONE. 13

References: Art. 10
 Art. 66
 Art. 83
 Art. 46
 Art. 84
 Art. 48
 Art. 86
 art. 48
 Art. 48
 Art. 11
 Art. 79
 art. 63
 art. 28
 art. 38
 ART.37