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Timestamp: 2017-02-28 01:05:44+00:00

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Norma Foral 7/2011, de 26 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa para el año 2012.
Publicado en BOG núm. 246 de 29 de Diciembre de 2011
Ámbito de los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa
Contenido de los Presupuestos Generales
Gastos fiscales que afectan a los tributos
Límite de los avales
Límite de endeudamiento de la Diputación Foral
Límite de endeudamiento de las sociedades mercantiles forales
Créditos presupuestarios de la Diputación Foral y del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi
Límite máximo de creación y redistribución de créditos de compromiso
Limitación a la ejecución del gasto
Municipalización del gasto realizado
Transferencias a las Juntas Generales y al resto de entidades del sector público foral
CAPITULO I. DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA Y ORGANISMO AUTÓNOMO FORAL FUNDACIÓN ULIAZPI
Otras dotaciones de personal
Limitaciones al aumento del capítulo I
Régimen aplicable a los créditos de pasivos
CAPITULO II. RESTO DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO FORAL
Limitaciones al aumento de gastos de personal
Dotación del Fondo Foral de Financiación Municipal para 2012
Participación en tributos no concertados
Recaudación de los tributos locales
Información periódica de la Diputación Foral
Información periódica del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi
Información de las sociedades mercantiles forales
Coeficientes de corrección monetaria aplicables en el Impuesto sobre Sociedades
Fondo de reserva de apoyo financiero al proyecto de construcción y explotación de las infraestructuras de gestión «en alta» de los residuos urbanos de Gipuzkoa
Cuantías del canon de utilización de las autopistas AP-8 y AP-1 en el Territorio Histórico de Gipuzkoa
Medidas extraordinarias de saneamiento de entidades locales
Endeudamiento de las entidades locales
Modificación de la Norma Foral 15/1994, de 23 de noviembre, reguladora del Fondo Foral de Financiación Municipal
Modificación de la Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupuestario del Territorio Histórico de Gipuzkoa
Modificación del Texto Refundido de la Norma Foral de Carreteras y Caminos de Gipuzkoa, aprobado por Decreto Foral Normativo 1/2006, de 6 de junio
Suspensión del artículo 58.8 de la Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupuestario del Territorio Histórico de Gipuzkoa
Depuración de saldos
Derogación del Decreto Foral 88/2008, de 23 de diciembre, regulador de las ayudas denominadas bonotaxi
Desarrollo reglamentario de la Norma Foral
. ESTADO DE INGRESOS DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE GIPUZKOA PARA 2012
. ESTADO DE GASTOS DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE GIPUZKOA PARA 2012
. Resumen por Departamentos y Capítulos del Presupuesto de Gastos
. Créditos de Compromiso que se incluyen en el Proyecto de Presupuestos de 2012
. DISTRIBUCIÓN DEL FONDO FORAL DE FINANCIACIÓN MUNICIPAL PARA 2012 SEGÚN NORMA FORAL 15/1994
. CUOTA 2012 SEGÚN ARTÍCULOS 3.1.A), B) Y C) DE LA NORMA FORAL 15/1994
. CUOTA 2012 SEGÚN ARTÍCULOS 3.1.D), Y E) DE LA NORMA FORAL 15/1994
. DISTRIBUCIÓN DEL ÍNDICE DE RENTA PARA 2012 SEGÚN NORMA FORAL 15/1994
. DISTRIBUCIÓN DEL ÍNDICE DE ESFUERZO FISCAL PARA 2012 SEGÚN NORMA FORAL 15/1994
Hago saber que las Juntas Generales de Gipuzkoa han aprobado y yo promulgo y ordeno la publicación de la siguiente «Norma Foral 7/2011, de 26 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa para el año 2012», a los efectos de que todos los ciudadanos y ciudadanas, particulares y autoridades a quienes sea de aplicación, la guarden y hagan guardarla.
La elaboración del Presupuesto 2012, se ha efectuado dentro del marco definido en el Plan Económico-Financiero de Reequilibrio Presupuestario aprobado por el Consejo de Diputados.
La responsabilidad financiera y presupuestaria exige continuar con la senda de reducción del déficit con el objetivo de llegar a la estabilidad presupuestaria en el ejercicio 2013.
Los presupuestos futuros debieran de ir en la línea de conseguir una mayor eficiencia en el gasto público, o dicho de otra forma, liberar recursos financieros públicos, gracias a la gestión más eficiente del dinero, gastar menos y mejor.
Es por ello, por lo que, ante la incierta situación económica, el Presupuesto 2012 debe desarrollarse dentro de los principios de disciplina presupuestaria y buena gestión financiera, teniendo como punto de partida rentabilizar al máximo los recursos disponibles.
Con este objetivo, las políticas de gasto están orientadas a afrontar la actual coyuntura de crisis, favoreciendo el crecimiento y la estabilidad económica, en un marco de gasto sostenible.
En este sentido, el Presupuesto 2012 recoge el esfuerzo hecho en el análisis de programas y partidas presupuestarias, con el fin de eliminar todos los gastos prescindibles.
La prioridad del Presupuesto 2012 es comenzar la transición, desde el actual modelo de inversión en grandes infraestructuras que está hipotecando las cuentas del sector público de Gipuzkoa, hacia un modelo en el que la prioridad sea la sociedad, es decir, los proyectos que mejoren la calidad de vida y que tengan un impacto positivo sobre la economía del territorio.
La política de la Diputación Foral para hacer frente a la crisis económica va dirigida a establecer un marco estable y a garantizar en el ámbito de nuestras competencias, las condiciones mínimas para el desarrollo de nuevos proyectos. El sector público desempeñará el papel de soporte básico para la actividad económica.
La difícil situación financiera no es óbice para desatender el carácter redistributivo de la actuación presupuestaria. La situación de crisis lleva inexorablemente consigo una progresión en el gasto social, difícilmente calculable en el momento de presentación de estos presupuestos para el ejercicio 2012.
Atendiendo a la necesaria colaboración entre los ayuntamientos y la Diputación Foral de Gipuzkoa para el desarrollo del bienestar de este territorio, estos presupuestos contemplan subvenciones a los entes locales del territorio por una cuantía de 84 millones de euros y un aumento del Fondo Foral de Financiación Municipal del 57% al 57,5%.
Se incluye en este título el importe de los estados de gasto e ingreso de los presupuestos de las Juntas Generales de Gipuzkoa.
En el título III se regula las especificidades a aplicar durante el ejercicio 2012 al régimen general de los créditos presupuestarios y de sus modificaciones. En concreto, las excepciones al régimen general del carácter limitativo de los créditos, la consideración de créditos ampliables, el límite máximo de creación y redistribución de créditos de compromiso, así como las especificidades de las habilitaciones.
El título IV recoge aquellas normas relativas a la gestión presupuestaria en materia de subvenciones, proyectos cofinanciados, medidas de fomento, limitación a la ejecución del gasto, municipalización del gasto realizado, así como al régimen de transferencias a las Juntas Generales y al resto de entidades del sector público foral.
Se fija la competencia del Consejo de Diputados para la concesión de subvenciones individualizadas, a propuesta del departamento competente por razón de la materia.
El título V, se desglosa en dos capítulos. El primero está dedicado al régimen de los créditos de personal y de pasivos de la Diputación Foral de Gipuzkoa y del Organismo Autónomo Fundación Uliazpi, en el que se concreta la composición de la plantilla presupuestaria y se regulan de forma más precisa las limitaciones al capítulo primero de los presupuestos.
El título VI, referente a la financiación de los municipios del territorio histórico, introduce el límite temporal del primer semestre del ejercicio para el abono de los anticipos a cuenta del Impuesto sobre Bienes Inmuebles previstos para aquellos municipios que en el ejercicio 2012 deleguen en la Diputación Foral la recaudación en vía voluntaria de tributos propios.
El título VII, que establece la información periódica que debe remitir la Diputación Foral a las Juntas Generales, incluye el resumen de la situación de las facturas pendientes de pago en las que se incumple el plazo de pago establecido en la normativa.
TÍTULO IAPROBACIÓN, ALCANCE SUBJETIVO Y CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS
Aprobación Se aprueban los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa para el ejercicio 2012 en los términos establecidos en la presente Norma Foral.
Ámbito de los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa Integran los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa para el ejercicio 2012:
c) Los presupuestos de las sociedades mercantiles forales Bidegi SA, Etorlur SA, Sociedad de Servicios Informáticos SA (IZFE) y Lurraldebus SL.
Contenido de los Presupuestos Generales 1. Los créditos de pago así como el estado de ingresos consolidados alcanzan para el ejercicio 2012 el importe de 4.253.758.533,50 euros, según el resumen que se recoge en el anexo I.
2. El estado de gastos del presupuesto de la Diputación Foral de Gipuzkoa asciende, en cuanto a créditos de pago, a la cantidad de 4.054.886.226,00 euros, y en cuanto a créditos de compromiso a la cantidad total de 166.463.980,00 euros, cuyo desglose en ejercicios presupuestarios posteriores al 2012 se detalla en el anexo II.
El estado de ingresos del presupuesto de la Diputación Foral asciende a 4.054.886.226,00 euros, incluyendo el endeudamiento correspondiente al ejercicio, por un importe de 48.625.000,00 euros.
El estado de gastos del presupuesto propio asciende a la cantidad de 746.982.329,00 euros.
3. El estado de gastos del presupuesto del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi asciende, en cuanto a créditos de pago, a la cantidad de 17.013.302,00 euros.
El estado de ingresos del presupuesto del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi asciende a 17.013.302,00 euros.
4. Los presupuestos de gastos de las sociedades mercantiles forales alcanzan la cuantía de 216.792.960,50 euros, cuyo desglose es el siguiente:
- IZFE SA: 22.057.220,00 euros.
- BIDEGI SA: 193.171.228,00 euros.
- ETORLUR SA: 706.494,50 euros.
- LURRALDEBUS SL: 858.017,00 euros.
Los recursos de la sociedad pública Bidegi SA incluyen el endeudamiento correspondiente al ejercicio por importe de 74.322.596,00 euros.
5. El estado de gastos del presupuesto de las Juntas Generales asciende en cuanto a créditos de pago a la cantidad total de 6.999.000,00 euros, estimándose los ingresos en idéntica cuantía.
Gastos fiscales que afectan a los tributos Los gastos fiscales que afectan a los tributos del Territorio Histórico de Gipuzkoa se estiman en 1.955.855.356,38 euros.
TÍTULO IIDEL LÍMITE DE ENDEUDAMIENTO Y DE PRESTACIÓN DE GARANTÍAS
Límite de los avales A efectos de lo dispuesto en el artículo 109.1 de la Norma Foral de Régimen Financiero y Presupuestario, los avales concedidos a Bidegi SA por la Diputación Foral no podrán exceder a 31 de diciembre de 2012 de la cantidad de 500.000.000,00 euros.
Límite de endeudamiento de la Diputación Foral 1. El saldo vivo de las operaciones de endeudamiento a largo plazo de la Diputación Foral, cualquiera que sea la forma en que se documenten, no podrá exceder a 31 de diciembre de 2012 de la cantidad de 563.230.000,00 euros.
2. Durante el ejercicio 2012, el Diputado o Diputada Foral de Hacienda y Finanzas podrá realizar las operaciones de endeudamiento que estime necesarias para atender dificultades momentáneas de tesorería, en cualquiera de las formas en que se documenten y por un plazo no superior a un año.
Límite de endeudamiento de las sociedades mercantiles forales El endeudamiento dispuesto a largo plazo por la sociedad mercantil foral Bidegi SA no podrá exceder a 31 de diciembre de 2012 de 885.516.208,00 euros.
TÍTULO IIIDE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS Y DE SUS MODIFICACIONES
Créditos presupuestarios de la Diputación Foral y del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi Los créditos del estado de gastos se destinarán al cumplimiento de las finalidades para las que fueron autorizados en los presupuestos y en las modificaciones aprobadas conforme a lo previsto en el capítulo III del título III de la Norma Foral de Régimen Financiero y Presupuestario y en la presente Norma Foral.
Vinculación de los créditos 1. Durante el ejercicio 2012, los créditos de pago tendrán carácter limitativo conforme a lo previsto en el artículo 51.2 de la Norma Foral de Régimen Financiero y Presupuestario, con las excepciones previstas en los apartados siguientes.
a) Los créditos declarados ampliables conforme a lo establecido en el artículo 10 de esta Norma Foral, con excepción de los previstos en la letra a) del apartado 1, que tendrán carácter limitativo a nivel de capítulo, y los previstos en las letras b) y c) que tendrán carácter limitativo a nivel de capítulo y programa.
f) Los créditos correspondientes a subvenciones individualizadas que puedan concederse de forma directa, conforme a lo previsto en el artículo 20.3.c) de la Norma Foral de Subvenciones.
b) Los créditos incluidos en el capítulo II -gastos corrientes en bienes y servicios-.
Créditos ampliables 1. Conforme al artículo 53 de la Norma Foral de Régimen Financiero y Presupuestario, se consideran ampliables los siguientes créditos incluidos en los presupuestos de la Diputación Foral y del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi:
a) Los gastos del capítulo I -gastos de personal-, según lo establecido en las disposiciones aplicables y con las limitaciones establecidas en el Título V de esta Norma Foral.
Límite máximo de creación y redistribución de créditos de compromiso 1. El Consejo de Diputados, a propuesta del Diputado o Diputada Foral de Hacienda y Finanzas, y a iniciativa del departamento afectado o del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi, podrá aprobar nuevos créditos de compromiso, siempre que el número de ejercicios a que se apliquen no sea superior a 4 años, y siempre que su importe total no sobrepase el 10% de los créditos de compromiso aprobados en la presente Norma Foral.
Habilitaciones de crédito De conformidad con lo previsto en el apartado segundo de la Disposición adicional duodécima de la presente Norma, se podrán efectuar habilitaciones en el presupuesto de gastos con cargo a otros ingresos, incluidos los tributos concertados, siempre que la ejecución del presupuesto de ingresos permita prever que, a final de ejercicio, las previsiones iniciales consignadas van a ser superadas. El destino de estas habilitaciones será:
d) Los ingresos que superen las previsiones se destinarán, prioritariamente a satisfacer las necesidades del departamento de Política Social y de conservación de infraestructuras Viarias. Una vez satisfechas estas necesidades podrán destinarse a la adopción de medidas de promoción económica, creación de empleo, mejora de la competitividad y ayuda a la empresa. Estas habilitaciones no computarán a efectos del límite previsto en el artículo 58.11 de la Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupuestario del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
TÍTULO IVDE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA
Subvenciones 1. Corresponde al Consejo de Diputados, a propuesta del Departamento competente por razón de la materia, la concesión de las subvenciones individualizadas a que se refiere el artículo 20.3.c) de la Norma Foral de Subvenciones.
2. El Consejo de Diputados, a propuesta del departamento afectado y previo informe del Departamento de Hacienda y Finanzas, podrá minorar, total o parcialmente, las subvenciones nominativas, previa justificación de la existencia de excedentes una vez cumplida la finalidad de la subvención, o de la imposibilidad de su ejecución en el importe inicialmente aprobado.
Proyectos cofinanciados Los proyectos de gasto financiados, total o parcialmente, por otras personas físicas o jurídicas deberán estar debidamente identificados en el presupuesto inicial o en los expedientes de modificación de créditos, debiendo constar de modo expreso sus fuentes de financiación.
Limitación a la ejecución del gasto 1. El Consejo de Diputados, a propuesta del Diputado o Diputada Foral de Hacienda y Finanzas, ordenará la retención de créditos u otras medidas preventivas que garanticen la contención del gasto, siempre que la ejecución del Presupuesto así lo aconseje.
Municipalización del gasto realizado 1. Se municipalizará la ejecución de las partidas de gasto cuyas previsiones hayan sido distribuidas por municipios en el Presupuesto 2012.
2. El Director o Directora General de Finanzas y Presupuestos podrá calificar como municipalizables otras partidas de gastos de naturaleza similar a las distribuidas por municipios en el Presupuesto 2012.
Transferencias a las Juntas Generales y al resto de entidades del sector público foral 1. Los créditos del presupuesto de la Diputación Foral destinados a financiar el presupuesto de las Juntas Generales se transferirán a medida que sean demandados por la Mesa de las Juntas Generales.
TÍTULO VDE LOS CRÉDITOS DE PERSONAL Y DE PASIVOS
CAPITULO IDIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA Y ORGANISMO AUTÓNOMO FORAL FUNDACIÓN ULIAZPI
Retribuciones del personal 1. Las retribuciones íntegras del personal al servicio de la Diputación Foral de Gipuzkoa y del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi serán en 2012 las que se establezcan de acuerdo con la normativa que en cada caso resulte de aplicación.
2. Las retribuciones del Diputado o Diputada General, de los Diputados o Diputadas Forales, de los Directores o Directoras Generales, Gerentes de las sociedades mercantiles forales y asimilados, y del personal eventual, serán las vigentes al 31 de diciembre de 2011, actualizadas en los mismos términos que resulte para el conjunto de las retribuciones del personal de la Administración Foral.
Composición de la plantilla 1. Componen las plantillas de la Administración Foral y del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi para el ejercicio 2012 las plazas que, clasificadas por grupos funcionariales o laborales, se relacionan en el anexo de personal de los Presupuestos Generales del Territorio Histórico.
2. En los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa para el ejercicio 2012 se aprueban los créditos con los que están dotadas todas las plazas que figuran en el anexo citado, asociadas a los puestos de trabajo, con el importe que se considera necesario hasta fin de año.
Otras dotaciones de personal Las contrataciones laborales de duración determinada y los nombramientos de funcionarios interinos para la ejecución de programas temporales no forman parte de la plantilla, viniendo determinados los contratos o nombramientos a realizar por los importes que, a tal efecto, se contemplan en los Presupuestos Generales del Territorio Histórico.
Limitaciones al aumento del capítulo I 1. Durante el ejercicio 2012, sólo se podrán aprobar expedientes de ampliación o modificación de la plantilla cuando el incremento del gasto que se derive de los mismos se compense mediante la reducción del crédito con que estén dotadas otras plazas o puestos.
En todo caso cualquier creación de plazas o puestos no prevista singularmente en los presupuestos, requerirá la previa amortización de otras plazas o puestos que en su conjunto tengan igual o superior dotación económica.
Excedentes de crédito El Departamento de Administración Foral y Función Pública podrá destinar los excedentes previsibles de créditos del capítulo I, a la financiación de plazas diferentes de aquéllas de las que proceda el excedente, a la realización de contratos temporales cuando sean necesarios para el buen funcionamiento de los servicios, así como al incremento de las retribuciones del personal.
Oferta de empleo público 1. A propuesta del Diputado o Diputada Foral del Departamento de Administración Foral y Función Pública y, en su caso, del órgano de gobierno del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi, la Diputación Foral podrá aprobar la oferta o las ofertas de empleo público de su organización, así como la de su organismo autónomo foral.
Relación de puestos de trabajo 1. La Diputación Foral y el órgano competente del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi aprobarán las Relaciones de Puestos de Trabajo que existen en sus respectivas organizaciones, así como las modificaciones de las mismas, que deberán incluir la denominación y características esenciales, las retribuciones complementarias que les correspondan, los requisitos exigidos para su desempeño, perfil lingüístico y fecha de preceptividad y sistema de provisión.
2. Aquellas modificaciones de la Relación de Puestos de Trabajo de la Diputación Foral que se operen en virtud de cambios de estructuras orgánicas, deberán ser previamente informadas por el Departamento de Administración Foral y Función Pública.
Provisión de puestos de trabajo 1. La cobertura de los puestos de trabajo vacantes se efectuará de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación vigente, de acuerdo con los requisitos de la convocatoria.
2. El Departamento de Administración Foral y Función Pública, a petición de los distintos departamentos forales, podrá efectuar redistribuciones de efectivos dentro de un departamento, o entre distintos departamentos, cuando las necesidades del servicio lo exijan, en puestos de trabajo no singularizados de la misma naturaleza, nivel y complemento específico e igual procedimiento de provisión, Asimismo, será el competente en los supuestos de reasignaciones de efectivos.
3. En los supuestos establecidos en la Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca se podrá adscribir al personal empleado de la Diputación Foral al desempeño provisional de un puesto propio de su cuerpo o escala.
Régimen aplicable a los créditos de pasivos Las pensiones y otras asignaciones y haberes de carácter pasivo se concederán y actualizarán con arreglo a lo dispuesto en la Norma Foral 6/1986, de 10 de junio, sobre disolución del Órgano de Gestión del Servicio de Derechos Pasivos Complementarios de la Administración Local y Foral de Gipuzkoa e Integración en Elkarkidetza; en la Norma Foral 6/2005, de 12 de julio, sobre Organización Institucional, Gobierno, y Administración del Territorio Histórico de Gipuzkoa; en la normativa de pensiones graciables; en las normas reguladoras de la relación de trabajo entre la Diputación Foral de Gipuzkoa y su personal; y en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
CAPITULO IIRESTO DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO FORAL
Composición de la plantilla 1. Durante el ejercicio 2012, las plantillas de personal fijo de las sociedades mercantiles forales serán, como máximo, las vigentes a 31 de diciembre de 2011.
2. Asimismo, durante el ejercicio 2012, las entidades a las que se refiere el número anterior no podrán proceder a la contratación de personal temporal no contemplado en los presupuestos, salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, previa autorización de la Diputación Foral.
4. Las entidades del sector público foral que se creen durante el ejercicio 2012 podrán aprobar su plantilla de personal conforme a las previsiones que figuren en su presupuesto inicial.
Limitaciones al aumento de gastos de personal Durante el ejercicio 2012 sólo se podrán aprobar ampliaciones o modificaciones de plantilla, cuando el incremento del gasto que se derive de las mismas se compense mediante la reducción del gasto previsto para otras plazas. En consecuencia, cualquier creación de plazas requerirá la simultánea amortización de otras plazas de igual o superior dotación económica.
TÍTULO VIDE LA FINANCIACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DEL TERRITORIO HISTÓRICO
Dotación del Fondo Foral de Financiación Municipal para 2012 1. La dotación del Fondo Foral de Financiación Municipal (FFFM) se fija para el 2012 en la cantidad de 396.934.368,00 euros, en concepto de participación en los recursos del Concierto Económico de conformidad con lo previsto en el artículo 2 de la Norma Foral 15/1994, de 23 de noviembre, reguladora del Fondo Foral de Financiación Municipal.
Participación en tributos no concertados La participación en tributos no concertados se distribuirá por la Diputación Foral entre los municipios guipuzcoanos de acuerdo con lo previsto en el artículo 51 del vigente Concierto Económico.
Recaudación de los tributos locales 1. La recaudación líquida que se obtenga de los tributos propios municipales, objeto de liquidación en cada término municipal, se atribuirá directamente al municipio correspondiente.
3. En el ejercicio de 2012, los ayuntamientos que hubieren delegado en la Diputación Foral la recaudación en vía voluntaria de tributos propios, conforme al correspondiente convenio, tendrán derecho a la percepción de anticipos a cuenta, los cuales no devengarán intereses al considerarse incluidos en el coste del servicio que han de satisfacer a la Diputación Foral.
Estos abonos se efectuarán únicamente durante los 6 primeros meses del año en el caso del Impuesto sobre Bienes Inmuebles y durante todo el año en el caso de las cuotas de ámbito municipal del Impuesto sobre Actividades Económicas.
La cuantía de estos anticipos se determinará básicamente por los importes recaudados por el Impuesto de Bienes Inmuebles y por la cuota municipal del Impuesto sobre Actividades Económicas en vía voluntaria en 2011 corregidos, en su caso, por las variaciones derivadas de la modificación de bases imponibles, tipos de gravamen o tarifas.
TÍTULO VIIDE LA INFORMACIÓN A LAS JUNTAS GENERALES
Información periódica de la Diputación Foral 1. La Diputación Foral de Gipuzkoa dará cuenta trimestralmente a las Juntas Generales de la ejecución del presupuesto y de la situación financiera de la Administración Foral, a través de los siguientes informes:
La información será remitida en formato digital, para poder trabajar, modificar y realizar análisis en hojas de cálculo o en cualquier programa informático de contabilidad. Esta información se remitirá dentro del mes siguiente al que hace referencia cada informe, transcurrido el plazo previsto sin que la Diputación Foral enviara la comunicación, cualquier grupo juntero podrá instar a que el asunto quede automáticamente incluido en el orden del día de la comisión de Hacienda y Finanzas.
2. La Diputación Foral dará cuenta en la primera quincena de cada mes de la información sobre la recaudación habida por todos los conceptos, las devoluciones de ingresos realizadas, los aplazamientos y fraccionamientos de pago solicitados y concedidos y los expedientes de condonaciones de sanciones solicitados y resueltos en el mes anterior.
Información periódica del Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi El Organismo Autónomo Foral Fundación Uliazpi dará cuenta trimestralmente a las Juntas Generales de la evolución del presupuesto, de acuerdo con el siguiente detalle:
Información de las sociedades mercantiles forales Las sociedades mercantiles forales remitirán trimestralmente a las Juntas Generales el balance de situación a fin del trimestre y la cuenta de pérdidas y ganancias del ejercicio acumuladas hasta fin del trimestre.
TÍTULO VIIINORMAS DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LAS JUNTAS GENERALES DE GIPUZKOA
Modificaciones presupuestarias La Mesa de las Juntas Generales de Gipuzkoa podrá acordar la realización de modificaciones de crédito sin limitaciones, salvo las siguientes:
Habilitaciones de crédito 1. El remanente de tesorería se considerará susceptible de generación de nuevo crédito de pago o de ampliación de los ya existentes.
Coeficientes de corrección monetaria aplicables en el Impuesto sobre Sociedades Con relación a los períodos impositivos que se inicien durante el año 2012, los coeficientes previstos en el apartado 9 del artículo 15 de la Norma Foral 7/1996, de 4 de julio, serán los siguientes:
Con anterioridad a 1 de enero de 1984 2,391
En el año 1987
Interés de demora Con efectos desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del año 2012 el interés de demora a que se refiere el artículo 26.6 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa, será del 5 por ciento.
Actualización de valores catastrales A efectos de lo previsto en el artículo 13 de la Norma Foral 12/1989, de 5 de julio, del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, se establece un coeficiente de actualización del 1,02 aplicable a partir de 1 de enero del año 2012 a los valores vigentes durante el año 2011.
Actualización de las tasas Los tipos de las tasas y exacciones parafiscales de la Hacienda Foral de Gipuzkoa gestionadas por los diversos departamentos, que sean de cuantía fija, por no estar determinados por un porcentaje en la base o ésta no estar valorada en unidades monetarias, se elevan hasta la cantidad que resulte de la aplicación del coeficiente 1,02 a la cuantía exigible en 2011, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4 del artículo 5 de la Norma Foral 5/2005, de 12 de julio, reguladora de las tasas por la prestación de servicios y realización de actividades en materia de transportes.
Fondo de reserva de apoyo financiero al proyecto de construcción y explotación de las infraestructuras de gestión «en alta» de los residuos urbanos de Gipuzkoa Excepcionalmente, con cargo al remanente de tesorería, podrá constituirse un fondo de reserva que sirva de garantía al proyecto de construcción y explotación de las infraestructuras de gestión «en alta» de los residuos urbanos de Gipuzkoa. Corresponderá al Consejo de Diputados el establecimiento de la finalidad específica, importe, ritmo de dotación, plazo temporal y otras condiciones.
Cuantías del canon de utilización de las autopistas AP-8 y AP-1 en el Territorio Histórico de Gipuzkoa 1. Se elevan, a partir del 1 de enero del an~o 2012, las cuantías del canon (IVA incluido) de utilización de las autopistas AP-8 y AP-1, en el itinerario que discurre por el territorio histórico de Gipuzkoa, hasta la cuantía que resulte de la aplicación del coeficiente 1,028 al importe exigible durante el año 2011.
2. Se mantienen los descuentos y la deducción adicional para los usuarios adheridos al plan de descuentos de las autopistas AP-8 y AP-1, aplicables durante el año 2011.
Medidas extraordinarias de saneamiento de entidades locales 1. Los ayuntamientos y mancomunidades, con carácter extraordinario, podrán concertar operaciones de endeudamiento en 2012 para financiar:
a) El remanente negativo de tesorería para gastos generales a 31-12-2011.
b) El ahorro neto negativo de 2012.
2. El importe máximo susceptible de financiación ascenderá al 8% de los ingresos corrientes liquidados en 2011.
3. El plazo de cancelación de estas operaciones de endeudamiento no podrá ser superior a seis años, y se concertarán con la flexibilidad necesaria para poder efectuar cancelaciones anticipadas cuando los resultados presupuestarios así lo permitan. En este sentido, el remanente positivo de tesorería para gastos generales que, en su caso, se obtenga en el periodo de vida de la operación se aplicará obligatoriamente a minorar la deuda derivada de la misma.
4. La operación de endeudamiento se someterá inicialmente a la aprobación del Pleno de la Corporación, junto con un plan de saneamiento. Dicho plan contendrá: Por un lado, las previsiones de ingresos y gastos del ejercicio 2012 y otros tres sucesivos; por otro, la explicación detallada de las medidas fiscales, de gestión y administrativas que posibiliten la obtención de ahorro corriente positivo en 2013, así como un remanente positivo de tesorería para gastos generales a 31 de diciembre de 2012.
Dicho plan requerirá el informe favorable de la Intervención de la entidad local, que deberá pronunciarse sobre el cumplimiento de la normativa vigente y la viabilidad razonada del plan.
Corresponderá a la Diputación Foral la autorización definitiva de la operación. Para ello, entre otros aspectos, verificará la aprobación del presupuesto corriente de 2012, la remisión de la liquidación del presupuesto de 2011, y el cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria.
5. Anualmente, las entidades locales que se acojan a esta disposición presentarán a la Diputación Foral, junto con la liquidación del presupuesto, un informe valorativo del grado de cumplimiento del plan de saneamiento aprobado, que recogerá, en su caso, las medidas correctoras para hacer frente a las desviaciones producidas. La Diputación Foral elevará anualmente a Juntas Generales, con anterioridad a 1 de junio, un informe de seguimiento de los citados planes de saneamiento.
6. En caso de que, por aplicación de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, la entidad local esté obligada a aprobar un plan económico-financiero, se entenderá que dicho plan queda integrado en el plan de saneamiento regulado en la presente disposición.
Endeudamiento de las entidades locales 1. En el ejercicio 2012, los ayuntamientos y mancomunidades podrán concertar operaciones de crédito a corto plazo para financiar sus necesidades transitorias de tesorería.
2. En el ejercicio 2012, los ayuntamientos y mancomunidades podrán concertar operaciones de crédito a largo plazo para financiar inversiones, podrán conceder avales y podrán concertar operaciones de refinanciación. No obstante, el volumen de deuda viva por operaciones de crédito formalizadas y avales vigentes, incluyendo el importe de la operación proyectada, no podrá superar el 100 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en 2011.
3. La tramitación de las operaciones anteriores se ajustará a lo establecido en la Norma Foral 11/1989, de 5 de julio, Reguladora de las Haciendas Locales de Gipuzkoa.
Modificación de la Norma Foral 15/1994, de 23 de noviembre, reguladora del Fondo Foral de Financiación Municipal Para el ejercicio 2012, el apartado 1 del artículo 2 de la Norma Foral 15/1994, de 23 de noviembre, reguladora del Fondo Foral de Financiación Municipal, queda redactado como sigue:
Dotación = 57,50% s/ (RDg - DFg) siendo:
- RDg los recursos disponibles del Territorio Histórico, definidos por:RDg = (Rg - Dg - Pg - AGg - Tg ± FGg)
Deducción para financiar los traspasos asociados a las entidades gestoras de la Seguridad Social, cuando el ejercicio de la competencia corresponde a las Instituciones Forales.
Deducción para financiar los traspasos de competencias a los Órganos Forales efectuados en el quinquenio 1997-2001.
Deducción por la compensación por ingresos provinciales sustituidos por el IVA.
Indice de actualización = RDtg/RDog
Modificación de la Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupuestario del Territorio Histórico de Gipuzkoa Se modifica el primer párrafo de la disposición adicional primera de la Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupuestario del Territorio Histórico de Gipuzkoa, en los siguientes términos:
1. Las auditorías de las entidades pertenecientes al sector público foral serán contratadas por un plazo mínimo de tres años, prorrogable por otros tres, no pudiendo superarse los nueve años de realización de trabajos sobre una misma entidad a través de contrataciones sucesivas, incluidas sus correspondientes prórrogas, ni pudiendo a dichos efectos ser contratadas para la realización de trabajos sobre una misma entidad hasta transcurridos dos años desde la finalización del periodo de nueve años antes referido.
Modificación del Texto Refundido de la Norma Foral de Carreteras y Caminos de Gipuzkoa, aprobado por Decreto Foral Normativo 1/2006, de 6 de junio Uno. Se da nueva redacción al apartado 3 del artículo 49, que queda redactado como sigue:
«3. Los postes de sustentación se situarán fuera de la zona de dominio público a una distancia mínima de la línea exterior de la calzada de vez y media su altura, ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 68»
Se añade un apartado 3 al artículo 68, con la siguiente redacción:
«3. Excepcionalmente, podrán situarse en la zona de dominio público los tendidos e instalaciones aéreas al servicio de la carretera que pertenezcan al dominio público viario, siempre y cuando se justifique debidamente que por motivos físicos, técnicos, económicos o medioambientales dicho servicio no puede discurrir sino por la zona de dominio público, debiendo quedar garantizados, en todo caso, la seguridad vial y el mantenimiento de la propia carretera.
La excepción establecida en el párrafo precedente será también de aplicación a las modificaciones de líneas existentes que resulten necesarias por actuaciones de mejora o construcción de carreteras de la red de carreteras de la Diputación Foral de Gipuzkoa»
Suspensión del artículo 58.8 de la Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupuestario del Territorio Histórico de Gipuzkoa Para el ejercicio 2012 se suspende la aplicación del apartado 8 del artículo 58 de la Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupuestario del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
Créditos adicionales El Consejo de Diputados, a propuesta de la Diputada Foral de Hacienda y Finanzas, podrá aprobar créditos adicionales con cargo al remanente de tesorería por un importe máximo de 10.000.000,00 euros y siempre que la ejecución del presupuesto de ingresos permita prever que, a final de ejercicio, las previsiones iniciales consignadas van a ser superadas. Los créditos se destinarán a cubrir posibles necesidades en conservación de infraestructuras viarias.
Adaptaciones técnicas del Presupuesto 1. Se autoriza al Director o Directora General de Finanzas y Presupuestos a efectuar en el Presupuesto, las adaptaciones técnicas que resulten necesarias para reflejar los Planes Extraordinarios, así como otros que puedan aprobarse.
Depuración de saldos Corresponde al Departamento de Hacienda y Finanzas la rectificación y depuración de los saldos contraídos en cuentas, a fin de que en la contabilidad figuren los créditos y débitos verdaderamente exigibles o realizables.
Prórroga presupuestaria Durante el período de prórroga del Presupuesto de 2012, si la hubiera, el régimen general de los créditos presupuestarios y de sus modificaciones se regulará por lo establecido en el artículo 78 de la Norma Foral de Régimen Financiero y Presupuestario y por el Título III de la presente Norma Foral.
Derogación del Decreto Foral 88/2008, de 23 de diciembre, regulador de las ayudas denominadas bonotaxi A partir de la entrada en vigor de la presente Norma Foral queda derogado el Decreto Foral 88/2008, de 23 de diciembre, por el que regulan las subvenciones para la utilización del taxi como medio alternativo de transporte a personas que presentan graves problemas de movilidad que les impiden la utilización del transporte público normalizado.
Derogación normativa Durante el período de vigencia de la presente Norma Foral, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan o contradigan a la misma.
Desarrollo reglamentario de la Norma Foral Se autoriza al Consejo de Diputados para que, a propuesta del Departamento de Hacienda y Finanzas, dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de cuanto se dispone en esta Norma Foral.
Ámbito de aplicación La presente Norma Foral será de aplicación a las entidades integrantes del sector público foral, que puedan crearse con posterioridad a la fecha de entrada en vigor de la misma.
Entrada en vigor La presente Norma Foral entrará en vigor a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial de Gipuzkoa, con efectos desde el 1 de enero del 2012.
ANEXO I-I ESTADO DE INGRESOS DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE GIPUZKOA PARA 2012
ANEXO I-II ESTADO DE GASTOS DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE GIPUZKOA PARA 2012
ANEXO I-III Resumen por Departamentos y Capítulos del Presupuesto de Gastos
ANEXO II Créditos de Compromiso que se incluyen en el Proyecto de Presupuestos de 2012
ANEXO III.1) DISTRIBUCIÓN DEL FONDO FORAL DE FINANCIACIÓN MUNICIPAL PARA 2012 SEGÚN NORMA FORAL 15/1994
ANEXO III.2) CUOTA 2012 SEGÚN ARTÍCULOS 3.1.A), B) Y C) DE LA NORMA FORAL 15/1994
ANEXO III.3) CUOTA 2012 SEGÚN ARTÍCULOS 3.1.D), Y E) DE LA NORMA FORAL 15/1994
ANEXO III.4) DISTRIBUCIÓN DEL ÍNDICE DE RENTA PARA 2012 SEGÚN NORMA FORAL 15/1994
ANEXO III.5) DISTRIBUCIÓN DEL ÍNDICE DE ESFUERZO FISCAL PARA 2012 SEGÚN NORMA FORAL 15/1994

References: artículo 58
 artículo 109
 artículo 51
 artículo 10
 artículo 20
 artículo 53
 artículo 58
 artículo 20
 artículo 2
 artículo 51
 artículo 15
 artículo 26
 artículo 13
 artículo 5
 artículo 2
 artículo 49
 artículo 68
 artículo 68
 artículo 58
 artículo 58
 artículo 78