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Timestamp: 2018-09-24 20:53:10+00:00

Document:
Cargado por Jose Alfonso Vazquez Lopez
salarios reales aplicables
Comisión Asesora Salarial
Comparativo taylorismo toyotismo
Ind Frigorfica-Abril 2014
INSTITUTO TECNOLOGICO DE ESTUDIOS.pdf
pt381.pdf
Taller Actualizacion Tributaria
Ley Iva Indice Word
Teoría de la Distribución y su Clasificación Económica.
N o 9/2013
Recuperar el salario real: un objetivo
impostergable ¿Cómo lograrlo?
Este ensayo ubica el contexto histórico del surgimiento del régimen salarial
vigente, trata de ilustrar la estructura y funcionamiento del mismo para,
en función de los resultados que este régimen ha tenido sobre el nivel de
vida de los trabajadores, y sobre el estancamiento económico del país;
concluir que es urgente desecharlo e instaurar una nueva institucionalidad
y nuevas reglas del juego, que realmente permitan proteger la capacidad
de compra de los asalariados.
Si el principal problema del actual régimen salarial es su carácter
discrecional y autoritario, la autora recomienda la creación de un Instituto
de Salarios Mínimos, Productividad y Reparto de Utilidades, organismo
descentralizado de carácter autónomo, que sustituiría a la obsoleta
Comisión Nacional de Salarios Mínimos.
Una de las tesis centrales de este ensayo es que durante los últimos catorce
años, el salario mínimo ha detenido su caída respecto a su punto histórico
más alto (1976), fenómeno que estaría ilustrando que se ha llegado – de
manera salvaje – a un nuevo salario base para el proceso de acumulación
capitalista. Sin embargo, serán factores sociales y políticos los que
determinen el momento histórico en que la curva del salario mínimo real
inicie un nuevo ciclo de recuperación, después de 37 años de caída. Ese
momento, para la autora, sentará las bases del logro de un nuevo pacto
social, cuya importancia, la compara al pacto plasmado en la Constitución
de 1917. A la discusión de esta fundamental problemática nacional, se
convoca a lo largo de este ensayo.
.................... 6 6 8 ■ III............................ 3 ■ I................................. La Comisión Nacional de Salarios Mínimos......................................... 4 ■ II..... Primera fase (1977-1982) ................................ Tercera fase (1987-1994) ................................................................ Salario Mínimo Legal......................................................................................................................................................................................................................................................................................... Quinta fase (1999-2013) ................................... Las consecuencias del régimen salarial vigente sobre el nivel de vida de los trabajadores ..................................................... 19 ■ Bibliografía y Hemerografía ...........................................Índice ■ Introducción ...................... Los órganos y mecanismos técnicos de definición del salario mínimo ................................................................. La subordinación de la cnsm al Poder Ejecutivo .................................................................. Las fases del periodo de deterioro salarial ................................................. ............ Propuesta de un Régimen Salarial...................................................... Distributivo.................................... 17 ■V ............. Cuarta fase (1995-1999) ............................................................................................ 10 12 13 14 14 14 15 16 17 ■ I.............. Autónomo................................................ y Competitivo .V......................................................................... Remunerador.................................... Segunda fase (1983-1987) ..................................................... estructura y funcionamiento ............. un poco de historia ......... Agotamiento y obsolescencia de la cnsm ............... Periodo 1939-1976 ........ Periodo 1976-2013 .................................................. 24 ..................................................
(Fobaproa) donde las deudas privadas bancarias se socializaron como deuda pública y la “racionalidad de las fuerzas del mercado” brilló por su ausencia. mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución de la riqueza. Entendemos por neoliberalismo el paquete de instrumentos de política económica sintetizados en el Consenso de Washington de 1989. 2. 2. Seguramente son muchas las razones para que una palabra derivada de la sal sea la que dé nombre al ingreso del trabajador. el crecimiento del empleo. aunque inaugurados por los gobiernos de Margaret Thatcher y Ronald Reagan a fines de la década de los setenta. y de manera más amplia. el trabajador estuviese siempre “salado”. orientados por el principio de que más mercado es siempre mejor que más Estado. 6. cada una de estas consecuencias derivadas del crecimiento del salario real. sobre todo porque en nuestros días la sal es también símbolo de mala suerte. es decir. crea y recrea un círculo virtuoso donde se logra crecimiento de la economía con inclusión social. 3 . coloca las políticas económica y laboral del Estado en una situación de inconstitucionalidad. 1. La palabra salario (del latín salarium) viene de sal. es también un país con paz social y capaz de garantizar la seguridad pública de sus habitantes. cómo convertirse en dueña de sus capacidades y energías sin tener que vender su fuerza de trabajo por un precio. un régimen salarial que efectivamente proteja el ingreso de los trabajadores. una mayor tasa de crecimiento de la inversión. material con el que se pagaba a los soldados del Imperio Romano en la Antigüedad. vertical. 27 y 28. y. 5.. desarrollo económico.. Salario es también el pago que recibe en la actualidad el trabajador por sus servicios. Ello se debe a que es el titular del Poder Ejecutivo Federal quien define de manera * Agradezco al Lic. Juan Olguín Monroy su valioso apoyo en la recopilación y procesamiento de la información estadística. como obligaciones que el Estado debe cumplir para hacer realidad el proyecto de nación que se encuentra dibujado en nuestra Carta Magna. Para lograrlo. tendría que dejar de ser asalariado. también para que estos participen de los beneficios del aumento de su productividad. podría no estar siempre “salado”. pareciera que por recibir un salario. una distribución más equitativa del ingreso de los hogares. A través de su salario puede obtener una vida digna y decorosa. el fortalecimiento del mercado interno. Y un país que mantiene tasas estables y suficientes de desarrollo económico. 4. Lo que en este ensayo queremos decir es algo más inmediato. que además de los mencionados. para eliminar su condición de pobre. Por ejemplo el primer párrafo del artículo 25 constitucional establece que: “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que. es esta la situación del Estado mexicano. Un régimen diseñado para conseguir estos dos objetivos. al menos a partir de 1983. pero sin duda el hecho es curioso. y es que la condición de asalariado no implica necesariamente un fatalismo en la existencia del trabajador. esto es las instituciones y reglas por las cuales se determina el precio de la fuerza de trabajo. ella misma sabrá cómo quitarse esa “sal”. en el capítulo económico de la misma. el aumento en la participación del ingreso de este sector en el Producto Interno Bruto. Así pues. Principio que no se compadece con operaciones financieras como el rescate bancario mexicano de fines de los noventa. permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos. no saliera de pobre y que por lo tanto. una condición necesaria es que el régimen salarial. permitiría a su vez: En México el régimen salarial es discrecional. y autoritario. 3. un objetivo que por desgracia ha desparecido de los planes y programas gubernamentales.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías Introducción* De esta manera. es como decir: “¡qué mala suerte tienes!” Por lo demás. 1. comprende los Artículos. De manera que un régimen salarial que no proteja el salario del trabajador. el crecimiento de la capacidad de compra de los salarios (aumento del salario real). es decir. “¡qué salado estás!”. Como veremos más adelante. sea efectivo para proteger el ingreso de los asalariados frente a los aumentos de precios. cuya seguridad protege esta Constitución”. grupos y clases sociales.. están contempladas en los Artículos 251 y 26 constitucionales. Eliminar su condición de asalariado es una tarea histórica de la clase trabajadora. el salario.
pero en ambos momentos. se coloca a la inversión extranjera como motor del crecimiento. tendrían que regresar a laborar. cuyas ideas daban vida al periódico Regeneración y a los clubes obreros que se sembraban en torno a las incipientes zonas industriales. No olvidemos que a partir de 1983. a partir de 1977. en la segunda parte caracterizamos la estructura. 1993 5. Vergara. en A. Ed. y que el gancho para atraer esa inversión son los bajos salarios. la respuesta del gobierno de Porfirio Díaz sería la misma: la represión. el crecimiento del salario real fue de la mano de la estabilidad de precios. 2007. para en una tercera parte analizar las consecuencias que la misma ha tenido sobre el bienestar de los trabajadores. En dicho proyecto. Buenos Aires/Madrid/México/ Santiago de Chile/Bogotá/Caracas. En una primera parte presentamos la historia de los salarios mínimos en México. pues durante el periodo de desarrollo estabilizador. Diez años después de estos acontecimientos. ¡Ocho horas. cinco pesos! 5. “Sindicalismo mexicano. en una cuarta parte argumentamos sobre la obsolescencia de la cnsm. y la del mismo México. un poco de historia unilateral el aumento anual a los salarios mínimos. cuyas bases constitucionales se encuentran en el tercer párrafo de la fracción vi del Artículo 123. y en plena efervescencia del movimiento revolucionario. para finalmente. con el uso de la fuerza bruta de los rurales de Díaz comandados por los jefes políticos de la zona. continúa conservando de manera unilateral una serie de decisiones sobre el mundo del trabajo. en una quinta parte presentar la propuesta de un nuevo régimen salarial autónomo y transparente. y en el segundo. la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos. de que son los salarios los responsables del aumento de precios3 y por ende. mismo que. Tristemente famosa es la frase del dictador Díaz. de la baja competitividad4. 3. En el primer caso con la colaboración de los rangers de Arizona. Sobre este principio véase a Reich. Robert. El Colegio de Sonora.. El Trabajo de las Naciones. 3. año en que se inaugura la política de topes salariales vigente hasta hoy día. La historia del establecimiento del salario mínimo legal en México. y las instituciones que le darían vida. 4. lo cual genera una falsa competitividad pues no está basada en la agregación de valor. Las instituciones que han dado vida a este régimen salarial son las siguientes: 1. Solís. va de la mano de la historia del país que se construyó gracias a la Revolución Mexicana de 1910. un pilar del viejo régimen de partido de Estado que es posible gracias a la ausencia de libertad y democracia sindicales. Quienes sostienen esta tesis olvidan diversas experiencias internacionales. envía un telegrama con el mensaje: ¡“Mátenlos en caliente!” Así fue. Un año después. La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (cnsm). también bajo la influencia del magonismo. está determinado por la prioridad de mantener una estabilidad macroeconómica. junto con las exportaciones. también la justicia laboral. ruptura del pacto social y los desafíos del siglo xxi (19062006)”. Un siglo de sindicalismo en México. En este artículo nos centramos en el análisis de la segunda de esas instituciones. extenderían y profundizarían este programa obrero. 4 . quien al ser consultado sobre la insurrección de los trabajadores el día en que. Rosa A. fue fundamental el programa obrero del Partido Liberal Mexicano dirigido por los hermanos Flores Magón. bajo el falso supuesto del neoliberalismo en boga2. El corporativismo sindical. entre ellas la definición del salario mínimo. por laudo presidencial. que si bien ha sido acotado a partir de la alternancia política y la ausencia de mayoría absoluta en el Congreso de la Unión del partido en el poder. evolución y funcionamiento de la cnsm. El presidencialismo autoritario. Véase Garavito E. lo cual impide la auténtica representatividad del interés de los trabajadores por parte de sus organizaciones. Covarrubias y V. fue la consigna de la Huelga de Cananea de 1906 que sintetizó el programa obrero de inicios del siglo xx: reducción de la jornada de trabajo y pago de un salario mínimo legal.. Hermosillo Sonora. y cuyo proyecto de nación fue plasmado en la Constitución de 1917.Rosa Albina Garavito Elías | Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? I. 2. las Huelgas del Río Blanco en Veracruz. y es la responsable de definir el salario mínimo. Salario Mínimo Legal.
con la expedición de la Ley Federal del Trabajo (lft).. Fue el diputado Héctor Victoria del Partido Socialista Obrero de Yucatán. es decir la Constitución de 1917. Siglo XIX. Véase Juan Carlos Moreno-Brid y Jaime Ros Bosch. la de México fue la primera Carta Magna en el mundo que reconoció los derechos sociales de los trabajadores. su educación y sus placeres honestos. Esta norma constitucional del salario suficiente. Partir de la desigualdad intrínseca en la relación capital-trabajo. ya que. Génesis de los Artículos 27 y 123 constitucionales. op. En ese entonces Pastor Rouaix era Secretario de Fomento. además de que creó las condiciones para un desarrollo económico sostenido a lo largo de varias décadas del siglo xx9. Ing. Con la inclusión del Artículo 123 constitucional. prohibición del trabajo nocturno a las mujeres y los niños. En su excelente libro Génesis de los Artículos 27 y 123 de la Constitución Política de 1917 7. quien. Así. publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917. descanso semanal. vengo con una credencial obrera” (subrayado mío)8. 5 .. para con ello dar vida a un pacto social guiado por el principio de que “no hay peor injusticia que tratar a los desiguales como iguales”. El Colegio de la Frontera Norte y El Colegio de Chihuahua. México 1969. Ediciones Era. en la fracción ix del propio Artículo 123. Pastor Rouaix. principio que dejaba atrás el que sostuvo la Constitución liberal de 1857. para concluir diciendo: . Una perspectiva histórica. pp 62-63 y García Cantú. 2010. Rouaix narra la manera en que los constituyentes tuvieron que desechar la propuesta inicial del constitucionalismo de que los derechos de los trabajadores quedaran alojados en el Artículo 5 de la Constitución de 1857. edición facsimilar 8. El Socialismo en México.133. como de las luchas obreras protagonizadas por la Casa del Obrero Mundial. la tasa media de crecimiento anual del Producto Interno Bruto fue mayor al 6 por ciento. hombre que gozaba de gran legitimidad y aprecio entre los diversos grupos revolucionarios. el 26 de diciembre de 1916 expuso en tribuna el contenido integral de los derechos que protegería el Artículo 123 constitucional: jornada máxima. subordinadas a la Junta Central de Conciliación. Gastón. que concebía a la sociedad como la suma de individuos aislados e iguales entre sí. los sindicatos católicos. De 1940 a 1980. salario mínimo. Pastor Rouaix.“creo que me he limitado a tratar el punto que me corresponde. con licencia del gobierno del presidente Venustiano Carranza. las intervenciones de los diputados por Veracruz y por Yucatán. la Confederación Regional Obrera Mexicana (crom). que se formarían en cada municipio. 9. México. 2010. p. México. con el principio de que el salario mínimo deberá ser suficiente “…para satisfacer las necesidades normales de la vida del obrero.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías los distintos ejércitos nombran a sus representantes para discutir lo que habría de ser el pacto social en cuyas bases se construyó el México moderno. sin duda estableció las bases de una larga estabilidad social – que no significó ausencia de conflicto social –. considerándolo como jefe de familia”. Varias fueron las intervenciones que en el Congreso Constituyente se desarrollaron en torno a este punto. el precepto del salario mínimo quedó establecido en el Artículo 123. la Confederación General de Trabajadores (cgt). el Constituyente de 1917 dispuso. p. En cuanto a los mecanismos para su fijación. para colocar al Estado cómo árbitro de esa relación y tutelar el derecho del más débil. etcétera. Destacaron por su radicalidad. 341. indemnizaciones. Colonización e Industria. Del desarrollo de los trabajos de ese Constituyente podemos recoger el valioso testimonio de Pastor Rouaix6. que ésta se haría por Comisiones Especiales de Salarios Mínimos de carácter municipal. Venustiano Carranza. fracción vi de la Constitución General de la República. como dije antes. Desarrollo y Crecimiento en la Economía Mexicana. cit. el Bloque Obrero Campesino (boc) y la Confederación Sindical Unitaria de México 6. 7. juntas de conciliación y arbitraje. esto es el relativo a las garantías individuales. seguros. de 31 años de edad. mismas que deberían instalarse en cada estado. fce. y quien llevaba la representación del entonces Jefe Máximo. convenios industriales. no será reglamentada formalmente sino hasta 1931. higiene en el trabajo. accidentes laborales. producto tanto de la institucionalización de los procesos sociales iniciada por Plutarco Elías Calles. las que finalmente llevaron a la asamblea a crear el Título Sexto de la Constitución relativo al Trabajo y la Previsión Social.
y por tanto de una cantidad igual de salarios mínimos. se presentan las principales normas jurídicas que dan sustento a la cnsm. A pesar del contenido progresista de la Ley Federal del Trabajo. 2. no menor de cinco. ubicados en sectores claves de la economía. será la misma styps quien realice la designación (Artículo 554 de la lft). y el carácter tripartita de estas negociaciones se constituía como medio que permitía avalar y legitimar la política salarial. obligaron a centralizar las decisiones sobre política salarial y a unificar los salarios mínimos por regiones geográficas. electricistas. así como las importantes luchas de los sindicatos independientes. y la facultad que esta tiene para definir las áreas geográficas en las que regirán los distintos salarios mínimos generales. establecen el carácter tripartito de la cnsm. tuvieron una importante influencia en el movimiento obrero. principalmente en la reglamentación legal del Artículo 123 Constitucional. espacio institucional que aplica las reglas del juego para la determinación del sistema de salarios vigente. y 96 de la Ley Federal del Trabajo vigente. así también define el carácter y significado del salario mínimo general. es nombrado directamente por el Presidente de la República (Artículo 551 de la lft). que sin proponer un plan integral al conjunto de la clase trabajadora. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (stps) hace la convocatoria necesaria para el nombramiento de los integrantes. El Presidente de esta Comisión – que lo es del Consejo de Representantes. y si ésta no fuera atendida. de los patrones y del gobierno. las comisiones especiales de carácter consultivo de la misma. que se traducía en la existencia de más de 2000 comisiones. Desde entonces. y establece el mecanismo mediante el cual estos se determinan. La permanencia de las mencionadas comisiones especiales municipales. el desarrollo económico del país y de la misma clase trabajadora. La subordinación de la cnsm al Poder Ejecutivo Así. El Consejo de Representantes se integra de manera tripartita con la representación del gobierno y con un número igual. ni mayor de quince. Este sistema se modifica en 1986 con la desaparición de las Comisiones Regionales. Esta reforma estableció que: “Los salarios mínimos se fijarán por comisiones regionales integradas con representantes de los trabajadores. y de que habían transcurrido casi quince años desde la aprobación del Artículo 123 constitucional. característica que hasta la fecha observa el sistema de salarios mínimos vigente.Rosa Albina Garavito Elías | Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? (csum) – expresión sindical del Partido Comunista Mexicano –. estructura y funcionamiento Más tarde. al menos en su expresión jurídica. Fracc. vi). ésta expresaba todavía la dispersión regional que caracterizaba a la incipiente clase trabajadora mexicana. de representantes sindicalizados y de los patrones. durante el gobierno de Adolfo López Mateos se crea la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (cnsm). En la actualidad. la cual fortalece aún más el centralismo de la cnsm. 95. La Comisión Nacional de Salarios Mínimos. la formalización de las negociaciones del salario mínimo. era tan dispersa como el mosaico político del país. Su carácter totalmente dependiente del Titular del Poder Ejecutivo Federal se documenta con dos preceptos legales: II. y serán sometidas a su aprobación a una Comisión Nacional que se integrará en la misma forma prevista para las Comisiones Regionales”. 6 1. petroleros y mineros. reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1986. En el siguiente recuadro. máxima autoridad de la misma –. . significaba la atomización social y política de la clase trabajadora. (Artículo 123 Constitucional. Por su parte los Artículos 94. ferrocarrileros. estas comisiones estaban definidas como tripartitas. Es así como en 1962. donde se despliega la estructura de la cnsm. Es en el Capítulo vi del Título 11 de la Ley Federal del Trabajo. parte fundamental de la política laboral de los regímenes posrevolucionarios. la fracción vi del Artículo 123 constitucional establece la existencia de los salarios mínimos generales y profesionales. reforma aún vigente.
en la definición de las zonas influyeron sobre todo las diferencias en las condiciones geográficas y de recursos naturales que según los técnicos de ese tiempo definían a su vez distintas zonas económicas. pasando por 109. la cual podrá auxiliarse de las comisiones especiales de carácter consultivo que considere indispensables para el mejor desempeño de sus funciones. 5. (lft. Los salarios mínimos generales regirán para todos los trabajadores del área o áreas geográficas de aplicación que se determinen. Se considera de utilidad social el establecimiento de instituciones y medidas que protejan la capacidad adquisitiva del salario y faciliten el acceso de los trabajadores a la obtención de satisfactores. las que estarán constituidas por uno o más municipios en los que deba regir un mismo salario mínimo general. (Artículo 123 constitucional. para proveer a la educación obligatoria de los hijos. oficios o trabajos especiales que se determinen dentro de una o varias áreas geográficas de aplicación. de acuerdo a lo establecido por el Capítulo ii del Título Trece de esta Ley. El salario mínimo deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material. primero hacia su ampliación y después a su reducción. 89. independientemente de las ramas de la actividad económica. sin que necesariamente exista continuidad territorial entre dichos municipios. primer párrafo) Los salarios mínimos podrán ser generales para una o varias áreas geográficas de aplicación. fracción vi. Artículo 92) Los salarios mínimos profesionales regirán para todos los trabajadores de las ramas de actividad económica. segundo párrafo) Artículo 90: Salario mínimo es la cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo. Los salarios mínimos profesionales se fijarán considerando. social y cultural. 8. y 3. las condiciones de las distintas actividades económicas. para una rama determinada de la actividad económica o para profesiones. además del proceso de igualación en el costo de la vida por zonas debido a la mayor influencia del sistema comercial y de transporte. Los primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen. social y cultural. Artículo 93) A diferencia de las áreas geográficas que se han reducido de 111 hasta quedar en 2. estas zonas fueran reducidas a 2 en noviembre de 2012. y para proveer a la educación obligatoria de los hijos. profesiones. artículo 95) En 1962 se establecieron 111 zonas salariales con un criterio fundamentalmente geoeconómico. tercer párrafo) La estructura de la cnsm: Los salarios mínimos se fijarán por una Comisión Nacional integrada por representantes de los trabajadores. artículo 95) La división geográfica de los salarios mínimos: La Comisión Nacional determinará la división de la República en áreas geográficas. 86. (lft. dieron por resultado que en los últimos 50 años. artículo 90) La institución que los determina: Los salarios mínimos se fijarán por una comisión nacional integrada por representantes de los trabajadores. Los tipos de salarios mínimos: Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores serán generales o profesionales. los segundos se aplicarán en ramas determinadas de la actividad económica o en profesiones. la que podrá auxiliarse de las comisiones especiales de carácter consultivo que considere indispensables para el mejor desempeño de sus funciones.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías Recuadro 1 Normas constitucionales y legales sobre el salario mínimo El concepto: Los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia. que pueden extenderse a una o más entidades federativas o profesionales. (lft. (Artículo 123 constitucional. (lft. de los patrones y del gobierno. oficios o trabajos especiales. profesiones. los salarios profesionales han seguido un movimiento pendular. Los problemas que ocasionaba en la revisión salarial la organización de 111 Comisiones Regionales y la negociación atomizada de salarios. es decir. artículo 94). oficios o trabajos especiales. fracción vi. (lft. de los patrones y del gobierno. en el orden material. oficios o trabajos especiales. además. El carácter tripartito de la cnsm: La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos y las Comisiones Consultivas se integrarán en forma tripartita. La primera vez que se fijan salarios mínimos profesionales es en 1966-67 para 12 oficios o trabajos 7 . fracción vi. (lft Artículo 91). (lft. (Artículo 123 constitucional. dentro de una o varias áreas geográficas.
esto es para medir en términos reales lo que el salario monetario puede comprar en relación a un año base. pero sí establece que deberá ser “suficiente” para cumplir con las necesidades normales de la familia obrera. cuyas atribuciones más importantes son estudiar y proponer al Consejo de Representantes las modificaciones de las áreas geográficas en las que se divide la república mexicana en términos de salarios mínimos. tanto en las organizaciones de los trabajadores como de los patrones. tan proletario es un trabajador de la ciudad como uno del campo. detengámonos en esta segunda atribución. el sistema de los salarios mínimos va configurando el monopolio de representatividad de las centrales sindicales y con ello la consolidación del corporativismo del Estado mexicano. Por su relevancia. que disminuyan el costo de la vida”. Actualmente y desde décadas atrás. en el cual persiste la ausencia de libertad y democracia sindicales. Los órganos y mecanismos técnicos de definición del salario mínimo Es importante recordar. Además del Consejo de Representantes. en lo que se refiere a la habitación. para en un movimiento pendular. Así. con la consigna de “divide y vencerás”. dificultando de esta manera la acción unitaria de los trabajadores para la defensa de sus intereses. son el contenido y extensión de una canasta básica. cultivos. reducirse de nuevo. 65 en el bienio 1974-75. que el trabajador recibe un salario monetario o nominal. mientras que su nivel de vida se expresa en el salario real. entre otras cosas. la representatividad de los mismos en una comisión de carácter tripartito como es la cnsm. y 86 oficios o profesiones a partir de 1980. Otro elemento de esta igualación es el reconocimiento de que tanto el trabajador del campo como el de la ciudad. se institucionalizan y se amplían las diferencias profesionales. de los precios de las mercancías que otorguen una vida digna y de calidad a la familia obrera. Esta eliminación obedece a una política de disminuir la atracción que ejerce la migración de los trabajadores del campo hacia zonas urbanas. mediante las decisiones verticales del Presidente de la República.Rosa Albina Garavito Elías | Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? especiales. esto obliga al trabajador a una mayor vigilancia en estos procedimientos a través de sus organizaciones sindicales. Fuentes: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y Ley Federal del Trabajo En un país como México. el salario mínimo se fijará teniendo en cuenta las facilidades que el patrón proporcione a sus trabajadores. es decir. 80 en 1976. la cnsm está integrada por una Dirección Técnica. en realidad deja en manos del gobierno la definición de los salarios mínimos. que se utiliza para calcular el Índice Nacional de Precios al Consumidor (inpc) que sirva para deflactar. cuando las tenga. éstos se convierten en 25 en el bienio 1968-69. Para defender su nivel de vida. sólo cuentan con la venta de su fuerza de trabajo para subsistir y no como establecía el Artículo 99 de la lft de 1931: “Para los trabajadores del campo. sin contrapeso alguno. en lo que efectivamente puede comprar con su salario nominal y de acuerdo con los precios de las mercancías de su canasta básica. La Constitución no define cuánto debe ser el salario mínimo. De ahí que sea fundamental la definición de la canasta básica de los trabajadores. para quedar en 67 en la actualidad. 36 oficios en el bienio 1970-71. corte de leña y circunstancias análogas. y el periodo de la definición de los nuevos salarios mínimos. El peligro de este proceso es el de dirigir la política de diferenciación de categorías profesionales sólo desde el punto de vista patronal. Cuánto es necesario para satisfacer dichas necesidades normales depende. Los elementos técnicos más importantes que tendrían que considerarse para definir el salario mínimo. Salario rural y urbano: La diferencia salarial entre trabajadores del campo y trabajadores de la ciudad queda eliminada a partir de 1981. u organizándose en sindicatos cuando éstos no existan. así como “Practicar las investigaciones y realizar los estudios necesarios y apropiados para que el Consejo de Representantes pueda fijar los salarios mínimos” (Artículo 561 de la lft). el que legitima la definición de la política salarial del Poder Ejecutivo. el cálculo del aumento de precios que impacta la compra de dichos componentes. De esto podemos concluir que si bien se reconoce la homogeneización geográfica de la clase trabajadora. 8 .
es decir la pronosticada por el gobierno y publicada en el documento de Criterios de Política Económica. en términos de caída de empleo. 2003. es decir el aumento del salario se aplicaba después de que los trabajadores habían absorbido. por el Instituto de Estadística. entre otras: las de orden material tales como la habitación. se inaugura la práctica. lo que la Dirección Técnica entrega al Consejo de Representantes. menaje de casa. gasto social. y las relacionadas con la educación de los hijos. Geografía e Informática (inegi). su más importante función. como lo ilustraremos más adelante. Al respecto. La política económica en México. 10. de definir el aumento salarial de acuerdo con la inflación ex ante.” (Artículo 562 de la lft) Huelga decir.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías ¿Qué dice la lft sobre los componentes de esta canasta básica? Lo que podemos observar es que mandata a la Comisión Técnica a algo tan vago e insuficiente como: “realizar periódicamente las investigaciones y estudios necesarios para determinar: a) México10 con la participación de todos los sectores sociales. y la deuda nacional representaba el 94. convierte a dicha Comisión en un gran “elefante blanco” que tendría que sustituirse por una nueva institución auténticamente protectora del nivel de vida de los trabajadores. en los lugares de abastecimiento de los trabajadores asalariados. En el primer caso. esto es de sacrificio para la población. Fue en ese mes que se estableció el Pacto de Solidaridad Económica que inauguró la época del pactismo en México. vestido y transporte. con la combinación de ambos elementos – precios y productos – calcular la evolución del costo de la vida a través de un Índice Nacional de Precios al Consumidor. los trabajadores sufrían una pérdida de su poder adquisitivo. capítulo V. 1950-1994. hasta 1987. Cinco años después de haber iniciado las políticas de ajuste económico. es el dato del aumento de precios anual calculado – hasta 2010 – por el Banco de México. tales como concurrencia a espectáculos. aún en el caso en que el aumento se hubiese otorgado en el justo monto del aumento de precios. y desde entonces y con el principio de la indexación de los salarios para supuestamente abatir las fuerzas inerciales de la inflación. que entonces fungía como juez y parte en dicho cálculo.8% del pib. y a partir de ese año. en diciembre de 1987 la economía mexicana registraba una tasa anualizada de inflación del 461.4%. práctica de deportes. Por otra parte. – teóricamente – la Dirección Técnica tendría que detallar los componentes de esa canasta básica y hacer el levantamiento de los precios de los mismos con una periodicidad al menos mensual. que acompaña al paquete del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la federación y la Ley de Ingresos que anualmente envía el Ejecutivo al Poder Legislativo. en los hechos. es decir una política económica en donde el corporativismo de las organizaciones sociales le permitió al gobierno acordar los precios fundamentales de la economía. Ed. el aumento de los precios Salta a la vista la ausencia del importante renglón de salud y de otro no menos importante. El presupuesto indispensable para la satisfacción de las siguientes necesidades de cada familia. año en que el gobierno inaugura la era de los pactos económicos en 9 . que los asalariados en México han sufrido una pérdida enorme en sus niveles de vida. la inflación considerada para la definición del nuevo salario mínimo legal era la acumulada en el año anterior (inflación ex post). Estaba a punto de caerse en una situación de hiperinflación. Este vacío. aparte de lo poco confiable de un Índice Nacional de Precios elaborado por la institución que tiene dentro de sus responsabilidades la estabilidad de precios – el Banco de México –. entre ellos el salario real. hasta ahora vigente. Véase Enrique Cárdenas. – a excepción de los banqueros –. salarios. fce y cm. siempre a la baja. bibliotecas y otros centros de cultura. alimentación. ya sea mediante el cálculo del aumento salarial con la inflación ex post. asistencia a escuelas de capacitación. es muy importante destacar el vacío técnico con el que opera la cnsm para la definición de los salarios mínimos. las de carácter social y cultural. Por otra parte. de acuerdo a un año base. para. junto con la ausencia de representatividad de los integrantes del tripartita Consejo de Representantes. primero por dos años y después por un año. México. ya que operaba el efecto retardo. como son los artículos de higiene personal y de limpieza doméstica. que con el cálculo de la inflación ex ante. Sin embargo.
a diferencia del salario monetario o nominal. nos habla también de la obsolescencia de la cnsm para proteger el nivel de vida de los trabajadores. no significa la aprobación de un mecanismo automático de fijación de salarios. confederaciones. la evolución en la periodicidad de la definición del salario mínimo legal. III. y tampoco logra la eficacia necesaria para la protección del salario. podemos afirmar que la confluencia tanto del control político de la cnsm por el Poder Ejecutivo. 3. inspiradas en el espíritu del Constituyente de 1917. patrones o la Secretaría del Trabajo. La confluencia de estos factores determina la evolución del salario real. Veamos.Rosa Albina Garavito Elías | Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? de los bienes y servicios consumidos. que. La definición de los componentes de la canasta de consumo del sector de asalariados. la consideración de la inflación ex ante. la reforma al Artículo 570 de la lft. Después. Por lo tanto estos elementos técnicos. 2. deberían de funcionar para la protección del bienestar de los trabajadores. federaciones. como del vacío técnico de esta Comisión para la adecuada definición del salario mínimo. las veces necesarias. a petición de los interesados. es analizar la evolución histórica del salario mínimo real. los salarios mínimos pueden ser aumentados conforme al costo de la vida. se presentó en la Cámara de Senadores una iniciativa elaborada por los representantes obreros. los tomaremos en cuenta en la cuarta parte de este ensayo. En un inicio. Las consecuencias del régimen salarial vigente sobre el nivel de vida de los trabajadores Por su parte. en octubre de 1982. pues no elimina el carácter discrecional de las decisiones en la materia. Por lo anterior. La periodicidad con la que se otorgan los aumentos al salario mínimo. la fijación de este salario se hacía bianualmente. por el decreto del 27 de septiembre de 1974 en vigor a partir del 1º de enero de 1975. que contiene reformas y adiciones al mencionado Artículo 570 de la lft. señalaba: “Los mínimos se fijarán cada año a regir el primero La mejor manera de evaluar la idoneidad y eficacia del régimen salarial para la protección del nivel de vida de los trabajadores. Esta iniciativa de Ley fue aprobada a finales de diciembre de 1982. mide la capacidad de compra de este ingreso en relación a la que tenían los trabajadores en el año considerado como base para el cálculo del aumento de los precios. Por otro lado. a partir de enero de 1983 la cnsm puede reunirse para revisar los salarios cuantas veces lo considere necesario. después. es decir la correspondiente a la presentación de la propuesta de un nuevo régimen salarial. Así. para que: “A solicitud de sindicatos. El análisis de estas consecuencias lo hacemos en dos partes. De estas reflexiones salta a la vista la importancia de varios elementos a considerar para el cálculo del aumento salarial que se debe otorgar para que los trabajadores no sufran deterioro en sus niveles de vida: Esta atribución que le fue conferida a la cnsm. pues de manera recurrente y sistemática. la inflación acumulada en el año termina siempre siendo mayor a la inflación pronosticada por el gobierno. sin esperar su fijación anual como ahora ocurre”. nos habla de que su diseño fue relativamente adecuado para periodos de estabilidad. hacen de la misma una institución obsoleta en el conjunto de las que. no ha sido una buena noticia para los trabajadores. lo cual ha repercutido en el deterioro del poder adquisitivo del salario. Sin embargo. así como la definición del inpc por parte de una institución autónoma del Poder Ejecutivo como es el inegi. de enero del año siguiente”. previa petición de los interesados. El levantamiento de los precios de los bienes y servicios que integran dicha canasta. En primer término para el periodo 1934-1975 a precios de 10 . 1. a partir del embate del acelerado crecimiento de los precios. como decíamos párrafos atrás. sobre todo hasta 1999. y para el establecimiento del círculo virtuoso que detone el tan necesario desarrollo económico del país.
Cuadro 1 Salario Mínimo Real (1973-2013). Banco de México e inegi.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías Gráfica 1 Salario mínimo real (1939-1975).46 2004 55.56 2002 56.00 1984 127.86 1986 113.89 1995 62.79 2011 56.50 1996 57.64 1999 55.05 2001 55.93 1975 179.00 1994 71.64 1997 56.77 1981 183.22 1973 191. Pesos de 1939 43 Pesos 21 0 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 Fuente: Elaboración propia con datos de cnsm.47 2010 55.81 1974 176.13 1992 72.45 1991 76.48 2000 55. Pesos de 2010 Año Salario Real Año Salario Real Año Salario Real Año Salario Real Año Salario Real 1980 181.24 2005 56.92 1985 123.52 1983 134.20 1976 213.16 2013 56.65 1987 106.18 2012 56.15 1982 161.97 1993 71.40 1977 205.25 1988 93.39 1989 87.04 2008 55.48 2006 56.76 1979 192.35 1998 57.40 Fuente: Elaboración propia con datos de cnsm e inegi Nota: Corresponde al salario mínimo general promedio 11 .36 1978 202.18 2009 55.28 1990 79.45 2003 56.80 2007 56.
12. Por otra parte. aún con tasas de crecimiento del pib mayores al 6 por ciento anual. Medida por el crecimiento del salario mínimo real. es el tobogán que se detiene apenas en 1999. incorpora los datos de un organismo autónomo como es el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (inegi) en el cálculo de la inflación. y a partir de ahí seguir creciendo hasta enero de 1976 (gráfica 1). si bien al final de ese periodo con serios problemas de estabilidad y de fuentes de financiamiento sano. Pesos de 2010 250 200 Pesos 150 100 50 0 1975 1977 1979 19781 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 Fuente: Elaboración propia con datos de cnsm. Banco de México e inegi. sino simplemente su estancamiento. fue adecuado para la mejoría 11. Y ello nos habla del carácter eminentemente político de los movimientos estudiantiles de esa década. Pero la mejoría se registró. tuvieron que pasar algunos años para que el reconocimiento de los derechos sociales de los trabajadores se tradujera en mejoría de sus condiciones de vida. el segundo periodo que toma como base el inpc de 2010. lo que significa que los jóvenes de la década de los 12 . de manera que la lejanía en el tiempo no afecte la medición del fenómeno. Estos resultados ilustran con claridad que el régimen salarial aún vigente. registró una recuperación ininterrumpida hasta alcanzar en 1964 el nivel histórico más alto que había tenido en 1939. mismos que corresponden al llamado milagro económico mexicano. Utilizamos dos años base con el objetivo de lograr una visión histórica de los ciclos del salario mínimo real en nuestro país. Periodo 1939-1976 Una vez institucionalizado el gran pacto social plasmado en la Constitución de 1917. Nota: Corresponde al salario mínimo general promedio 1939. y a partir de ahí se registraron veinticinco años más de ganancia neta para los asalariados. mejorar el nivel de vida permite avizorar nuevos horizontes …¡incluso tomar el cielo por asalto! El ciclo anteriormente descrito implicó veinticinco años de recuperación del nivel histórico de 1939. sin embargo ello no ha significado su recuperación. la experiencia fue que de 1939 a 1951 este ingreso sufre un deterioro del 64% a precios de 1939. 60 pudieron gozar del nivel de vida de sus padres12 – doce años de caída y trece de recuperación –. La historia salarial posterior a ese año es muy conocida. pero a partir de 1952. y en segundo término para el periodo 19752013 a precios del 201011.Rosa Albina Garavito Elías | Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? Gráfica 2 Salario mínimo real (1975-2013). mientras que en el periodo anterior esta medición la realizaba el Banco de México.
Dicho de otra manera. tenemos que el desgaste que los trabajadores mexicanos han sufrido por este deterioro. Periodo 1976-2013 Las cifras de las que damos cuenta se dicen rápido. empleo y Producto Interno Bruto. a partir de 1994 México es uno de los países con mayor concentración de ricos registrados en la revista Forbes. Sobra decir que este valor perdido de los salarios no se ha esfumado.2 años con el salario de 1976 para obtener el mismo nivel de vida. esta es equivalente a que los asalariados hayan regalado 26. y se hace nugatorio el derecho constitucional a percibir el ingreso suficiente para lograr una vida digna para el trabajador y su familia. El carácter discrecional de dicho régimen.76 pesos diarios en la zona A. ha sido también suelo propicio para el crecimiento de la delincuencia organizada. y en la gráfica 2.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías del poder adquisitivo de los asalariados. es decir. noventa. si la pérdida del salario mínimo real la medimos en términos de tiempo trabajado. Resulta entonces. como los secuestros. ha significado que los trabajadores han sufrido la disminución del poder de compra en 72. Por otro lado. Un buen indicador para medir este fenómeno. es semejante a la gravedad de los efectos generados en el ámbito económico: estrechez del mercado interno. sin embargo. la que ha encontrado en los grandes contingentes que reciben estos salarios de miseria. en lugar de 61. Como puede observarse en el cuadro del Salario Mínimo Real. es decir crecimiento con inclusión social. y con el dudoso privilegio de tener entre sus habitantes al hombre más rico del mundo. se dejan caer los salarios de manera deliberada. la fuente de contratación de sicarios y otros asalariados en su larga cadena de producción y distribución de drogas y otros “productos” de esa delincuencia organizada. este salario debería ser de 234. Para los trabajadores. es el porcentaje que los salarios representan dentro del pib: Según datos de inegi. y en la zona B. los jóvenes de las décadas de los ochenta.19 pesos diarios. este inicia un proceso de deterioro que se detiene a finales de la década de los noventa. los trabajadores han donado casi las tres cuartas partes de su ingreso para el proceso de acumulación capitalista. En suma. implica también el desdén por el acceso a mejores niveles de educación.38 pesos diarios.8 años de trabajo en ese periodo. cuyo resultado fue el notable desarrollo económico de la época. pues en el nuevo modelo adquieren el carácter de variable de ajuste. y como parte de su nueva política económica. sino que ha ido a parar a las arcas del capital. esto es una pérdida de 13 puntos porcentuales de la masa de riqueza nacional. y primera década del milenio. tasas insuficientes de inversión. sin que hasta ahora inicie su recuperación. fue propicio para conciliar una política de crecimiento económico con una política de crecimiento de los salarios. valoradas en diversas dimensiones. sólo tienen historias tristes para contar. el salario debería ser 222. sin olvidar la 13 . en lugar de actualmente percibir 64. el salario mínimo actual tendría que aumentar 3. No en balde. o lo que es lo mismo: habría bastado que trabajaran 10. para estancarse. distorsión que además del menosprecio por la vida. el problema de ese régimen discrecional se presenta. el daño social que este sistemático y constante maltrato salarial ha ocasionado. mientras la estrategia de crecimiento de entonces estuvo basada en el fortalecimiento del mercado interno. De este violento cambio hablan los datos y reflexiones siguientes. ha sido también el terreno fértil para la migración hacia eua con la pérdida de vidas resultante de la política anti migratoria de ese país. sus consecuencias son graves y profundas. Lo anterior significa que para recuperar el poder adquisitivo que tenían en 1976. que si los jóvenes de la década de los sesenta pudieron recuperar el nivel de vida de sus padres y superarlo durante doce años más. En conjunto. a 27% del pib.62 veces.4% del valor que el salario tenía en 1976. después de que en 1976 el salario mínimo alcanzara su punto más alto. de 1976 a 2008 ese porcentaje cayó de 40% Una caída tan estrepitosa y profunda como la que se dibuja en la curva del salario mínimo real en el periodo analizado. va también a cuenta de la distorsión de valores para una convivencia pacífica y civilizada. este largo periodo de 37 años. medido a precios de 2010. en términos salariales.43 pesos diarios. Entre otras. cuando por decisión del gobierno.
el derroche de la renta petrolera. la deuda externa. 122-123. 1982-1988. fue un periodo de crecimiento cero. segundo cuatrimestre de 2004. Con ello se recrea el círculo perverso de generar empleos por debajo de los niveles que la Organización Internacional del Trabajo (oit) califica como trabajo decente.asp?proy=enoe_po 15. población que está dispuesta a contratarse en niveles de salario y condiciones de trabajo. es decir. colocaron una presión sobre las finanzas públicas del orden del 14. el salario mínimo legal es importante. uam-a. sino también porque el comportamiento de esta percepción mínima legal. estaría recibiendo ese salario. por debajo de las que en promedio tienen otros sectores de asalariados y/o fuera de la norma legal. el 11. México. A partir de finales de la década de los setenta la tasa de migración aumentó para alcanzar el nivel que tuvo durante el periodo revolucionario en México de 1910 a 1920. fce y cm. Por otra parte. Las tabulaciones de inegi no permiten conocer el dato exacto de la población. hay quienes menosprecian las consecuencias del deterioro del poder adquisitivo del salario mínimo legal.7% de su valor. de manera determinante.5% del pib sólo en ese año16. esto es de las diferencias de ingresos entre los trabajadores. Estos salarios inconstitucionales. difícilmente se podría recuperar el ingreso de los diversos salarios contractuales. ocupada con este ingreso. 16. Segunda fase (1983-1987) En primer término. Así los trabajadores han vivido la caída salarial y del empleo. La política económica en México. determina a su vez el comportamiento del abanico salarial. no sólo por la cantidad de trabajadores y sus familias que de él dependen. Recordemos que el sexenio de Miguel de la Madrid. lo cual la coloca en una situación de inconstitucionalidad de acuerdo a la fracción vi del Artículo 123. y por ende incide. es notable la caída de 30 puntos porcentuales en 1983 y la acelerada pendiente que va hasta 1987. pp. 1950-1994. dcsh. si el salario mínimo no inicia su recuperación sostenida. Esta segunda fase corresponde al inicio del nuevo patrón de acumulación. colocan a ese 67% de la población ocupada dentro del sector de la sobrepoblación relativa. Por otro lado. en ese sexenio el salario mínimo real perdió 48. y la sobreexplotación15 que ellos definen. Véase Enrique Cárdenas.Rosa Albina Garavito Elías | Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? ausencia de real competitividad que significan los salarios de miseria.mx/lib/olap/consulta/general_ver4/ MDXQueryDatos. Primera fase (1977-1982) Estos seis años corresponden al inicio del deterioro del salario mínimo real de una fase histórica de 37 años que aún no concluye. Ed.62 salarios mínimos. el cálculo que aquí se presenta se hace bajo el supuesto de que el estrato de 1 a 2 salarios mínimos se distribuye homogéneamente. 41. medida en cantidad de salarios mínimos. No obstante.3% de dicha población. en la distribución del ingreso entre los hogares. resulta que aproximadamente el 67% de esa población recibe menos de 3. y Torres Baños. en tanto este salario es el eje en torno al cual gira el resto de los salarios. en los mismos términos en que lo hizo la población a inicios del siglo xx: como una guerra. Véase. Rino. Las fases del periodo de deterioro salarial No obstante. casi 13. Análisis Económico. sectoriales y profesionales. Ciertamente una cantidad significativa. Corresponden al período de las fuentes de financiamiento insano de la economía mexicana que se basaron en el déficit público. Los desorbitados endeudamientos externos de los sectores público y privado. al 2010.2 por ciento. y que durante 1983 el pib cayó 4. si tomamos en cuenta la distribución del ingreso de la población ocupada total14. 2003. lo que en términos absolutos equivale a 4 millones 950 mil trabajadores13. Entiendo por sobreexplotación la contratación de fuerza de trabajo por debajo de la norma legal y/o de las condiciones medias de contratación del sector económico o rama de la producción. la población ocupada que percibe el salario mínimo no es despreciable. http://www. menos de la cantidad necesaria para tener el nivel de vida más alto en su historia salarial (1976). 14. Pero además. Según inegi. 14 . y el inicio del deterioro del salario real a través de la política de fijación de los topes salariales que aún sigue vigente. Garavito E. “Migración e impacto de las remesas en la economía nacional”. De acuerdo a la gráfica.org. Rosa Albina.inegi. porque argumentan que un porcentaje muy bajo de la población ocupada recibe este tipo de salarios.
no se hicieron esperar.3 puntos porcentuales en sólo un año. se desprende que hasta 1988 el abanico de los salarios se cerró de forma notable. de la producción se generalice el fenómeno de la sobreexplotación en el nivel de la circulación. además de esta abrupta caída del salario mínimo real. Huelga decir que en todos los años la inflación proyectada ha sido mayor que la registrada con el consecuente deterioro del Esta nueva realidad no habría cristalizado de manera tan contundente si el Estado no hubiese manipulado la determinación del salario mínimo legal hacia su disminución continua. A ello contribuyó la llamada política de indización de la economía que generó la modalidad de determinar los salarios mínimos. un precio muy distante de su valor y muy por debajo de la norma establecida en el pacto social que se plasmó en la Constitución de 1917. México. que en los diversos sectores 15 . por lo demás una de las dimensiones más importantes del llamado cambio estructural inaugurado en ese periodo. En 1988. de que “es necesario que los precios suban para que los precios bajen”. esto es abatir el precio de la fuerza de trabajo en todos los sectores productivos. 2000. el salario mínimo registra otra fuerte caída. con la consecuente reducción de la dispersión salarial. en La política Económica y Social de México en la Globalización. que llevó a una nueva devaluación y a un crecimiento de precios que estuvo a punto de dispararse hacia la hiperinflación. lo cual equivale a un aumento de la tasa de plusvalía sin que el capitalista haya innovado los procesos de producción para hacer al trabajo más productivo. Fernando (compilador) Reformas Económicas en México 1982-1999. Por supuesto. ello ha significado una excelente palanca de acumulación. 2000. – incluyendo el precio del dinero. Hilda Rosario. precisamente en el Artículo 123. La tesis del gobierno de De la Madrid. México.. partía del diagnóstico de la existencia de una economía ficción. en este caso de 18. Así. Dávila Ibáñez. vía su política salarial. el capital en su conjunto tuvo el privilegio de accionar una poderosa palanca de acumulación en términos de la expropiación del valor de la fuerza de trabajo en la esfera de la circulación. sin la expansión que en otras modalidades de desarrollo capitalista se ha registrado en el desarrollo de las fuerzas productivas. para que el mundo de los salarios acompañe en su descenso al salario mínimo legal.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías la mitad del que tenía al colapsarse la etapa anterior de acumulación. de manera que la tendencia decreciente del salario mínimo que se profundiza después de 1983 arrastra al resto de los salarios. Villarreal Diana (compiladora) uam-x y Porrúa Editores. 18. fce Lecturas 92. De esta manera se logra imponer una nueva norma social a los salarios. “El empleo durante las reformas económicas” en Clavijo. el que desde la segunda mitad de la década de los setentas se rige por los topes salariales 17. Recuérdese que estamos en la etapa en la que se han liberalizado los precios de todas las mercancías y servicios. Evidentemente se trató de una violenta reestructuración de los precios relativos entre trabajo y capital. al cierre de 1982. ya no de acuerdo a la inflación ex post sino de acuerdo a la inflación ex ante. lo que aquí se subraya es que aún en ausencia de estas mejoras productivas. como mencionamos párrafos atrás. Las consecuencias de la liberalización de precios de la mano de la contención salarial. Julio. de manera deliberada el Estado promueve. Tercera fase (1987-1994) El tercer sub periodo en la trayectoria del salario mínimo real va de 1987 a 1994. Dicha homogenización expresa la capacidad del capital – apoyado por supuesto por la correspondiente política laboral y salarial del Estado –. ello no significa que en ciertos sectores y en las empresas de punta no se hayan dado procesos de innovación18. de manera que su valor medio se reduzca. la tasa de interés – todos los precios menos el de la fuerza de trabajo. 1984-1996”. Pero. Del análisis de Dávila. significó otro duro golpe para los salarios. en ese período se registró también una disminución de la dispersión salarial17. La etapa inaugurada en diciembre de 1987 con la aplicación del Pacto de Solidaridad Económica. (López G. El antecedente inmediato de este fuerte deterioro fue el estallamiento de la burbuja especulativa en la Bolsa Mexicana de Valores. “Distribución del ingreso en México.
En los años 1983-1986 y en 1995. Enrique. Dávila. involucrando en diversos grados al mundo de los salarios. El valor del fondo de consumo obrero se determina por una norma social de consumo que a su vez está plasmada en las relaciones jurídicas establecidas en la Constitución. una vuelta de tuerca más. y a diferencia del sub periodo anterior. a partir del año 2000 es el salario promedio de cotización al Instituto Mexicano del Seguro Social (imss) (promedio de los salarios del sector formal) el que logra niveles por encima del resto de los salarios. en Análisis Económico Núm. “Notas sobre las fuentes de ganancia en el nuevo patrón de acumulación (1982-2001)”. sino a quienes habían logrado incrementar su patrimonio y por tanto habían sido sujetos del crédito bancario. en el nivel de la distribución la expropiación de parte del fondo de consumo obrero es un robo. Ello no significa. es menos devastador que para el resto de los salarios. lo que realmente ha sucedido es que además de la explotación generada en ese proceso. uam-a Por otra parte. En términos financieros y según algunos datos recientes. que otros sectores de asalariados no hayan visto de nuevo caer – y de manera importante – su poder adquisitivo21. Posteriormente. en tanto se trata de una apropiación de la clase capitalista de una parte del valor del tiempo socialmente necesario para la reproducción de la fuerza de trabajo. e incluso supera a las remuneraciones medias de la industria manufacturera. quienes seguramente se ubican en el decil más alto de la curva de la distribución del ingreso familiar. habría significado el absurdo de que se llegara a salarios negativos: ¿pagar por trabajar? 19. Red Observatorio Social. la crisis hoy en curso indica que los fraudes de grandes estafadores como Madoff y Stanford está afectando en México – como en otros países – a los inversionistas de “pantalones largos”. esto es. La voracidad bancaria y financiera cumplió con la función de expropiar valor. Y ese robo constituye parte del fenómeno de la sobreexplotación de la fuerza de trabajo característico del patrón de acumulación actual. Por otra parte. En este el impacto de dicha crisis sobre los salarios mínimos. de la magnitud de la sufrida en 1983 o 1987. golpeó fundamentalmente a los pequeños y medianos propietarios del campo y la ciudad que habían caído en cartera vencida. la diferencia porcentual entre la inflación ex ante y la inflación ex post oscilaron entre 48% y 1200%. ya no a los trabajadores de salario mínimo. México. el fenómeno de la dispersión salarial continúa. Esta apropiación es una fuente importante de valor para la recuperación de la tasa de ganancia22. mientras que la crisis de 1995 afectó a la población ubicada en deciles intermedios. 21. op. romper con esa norma significa romper el pacto social plasmado en la misma. La necesidad de despegar la trayectoria salarial respecto del mínimo legal era evidente – sobre todo para el caso de las manufacturas – si se pretendían otorgar alicientes al crecimiento de la productividad y por ende a la competitividad del sector externo. (coordinador) ¿Devaluación de la Política Social?. Controlar los factores inerciales de la inflación de ese periodo significó la apertura de un nuevo ciclo de caída del salario real. “El salario como factor de competitividad” en Valencia L. En otros términos. no podemos perder de vista que el deterioro del salario real equivale a un aumento de la tasa de explotación en la esfera de la distribución. el 27 de febrero de 2009. Es decir. El Universal) refiriéndose a quienes decidieron participar en el Fondo Stanford. por la sencilla razón de que veinte años después de iniciado su deterioro. Si en el proceso de trabajo y de producción se establece una relación de equivalentes. cit. Véase Valencia Lomelí. 22.Rosa Albina Garavito Elías | Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? salario real19. Además. inversionistas con capacidad para entrar al mercado internacional de capitales. pues el supuesto con el que se trabaja es que los valores sociales de las mercancías correspondan a sus precios. (expresión utilizada por Guillermo Güemez. 16 . es necesario recordar que la naturaleza financiera de la crisis de 1995. Cuarta fase (1995-1999) La crisis de 1995 inaugura un periodo que para los trabajadores significa un nuevo despojo del poder adquisitivo de sus salarios. 20. subgobernador Banco de México. la coyuntura de 1987 abre un periodo de crecimiento de la dispersión salarial20. como vimos líneas arriba. equivale a un aumento del fondo de acumulación del capital en detrimento del fondo de consumo obrero. 1996. 34 dcsh. respecto al período anterior.
se continúe produciendo en el ámbito de las condiciones de trabajo: léase una mayor flexibilización en términos de jornada. uno de sus pilares fundamentales para la expansión de las tasa de ganancia. logre expresar el salario base para el inicio de una nueva etapa de acumulación. El segundo encadenamiento aseguraba la constante expansión del poder adquisitivo y entonces del mercado interno. continuar haciendo del despojo del fondo de consumo obrero en el nivel de la circulación. dado el profundo deterioro de casi 75% del precio de la fuerza de trabajo a lo largo de los últimos 37 años. 2. en otras palabras que ese salario inicie la recuperación de su poder adquisitivo. depende sobre todo de las condiciones sociales y políticas que permitan o no al capital. para continuar con el ensanchamiento de la economía informal. La estabilidad laboral que de aquí se derivó fue fundamental para la expansión . Así. Ello está renovando y ampliando las formas de precarización y de sobreexplotación en el nivel del proceso de consumo de la fuerza de trabajo. La centralización de la política de salarios mínimos a través de la creación de la cnsm sirvió para que el Estado regulase el precio de la fuerza de trabajo de acuerdo a las necesidades del capital. forma de pago. Agotamiento y obsolescencia de la cnsm De la misma forma. a través de la fijación regular y previsible del salario base para la acumulación. el sostenido crecimiento del salario real aunado a la existencia de diferenciales entre los salarios mínimos legales y los contractuales. es decir la adecuada relación entre trabajo excedente y trabajo necesario. IV. tal como se puede observar en el cuadro y la gráfica correspondiente. El hecho nos lleva a concluir que. funciones. Las condiciones políticas y sociales en México hacen alimentar un fundado escepticismo sobre esa posibilidad. no sufra un deterioro mayor. será cuando la curva del salario mínimo real empiece a dibujar una pendiente positiva. es imprescindible dejar atrás el régimen salarial que permitió dicho deterioro. La institucionalización y legalización de las condiciones medias de producción del valor. La fijación del salario en función de la evolución del índice de productividad de la mano de obra y de la evolución del índice de precios al consumidor. y de contratación. Lo cierto es que para iniciar esa recuperación salarial. esto es de la precarización laboral. como diversos momentos en la nueva etapa de acumulación que profundizan la tendencia del deterioro salarial e impactan de manera diferenciada al abanico salarial. Lo cierto es que a la hora de la verdad para diagnosticar si se ha alcanzado o no el 3. que el nivel del salario mínimo general alcanzado en el año 1999 y relativamente constante en los últimos catorce años. Entre estas necesidades se encontraban: 1. otorgaban una importante fuente de legitimación al sindicalismo oficial. Por su parte. de manera que es altamente probable que esa moneda continúe en el aire. lo más probable es que el nivel del salario mínimo real alcanzado en el año 1999 y que se ha mantenido relativamente constante en los últimos catorce años. hemos identificado los cinco puntos a partir de los cuales dicha pendiente cambia de velocidad. generaba al industrial mexicano un mercado cautivo para sus mercancías. que junto con la política proteccionista. y está acrecentando la expulsión de mano de obra de los circuitos del mercado formal. El encadenamiento con la primera variable garantizó que los crecimientos salariales no rebasaran el nivel que permitiera el crecimiento sostenido de la tasa de plusvalía. lo que no significa que la dispersión salarial no registre modificaciones futuras. Esta fase se caracteriza por el estancamiento del salario mínimo real.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías Quinta fase (1999-2013) nuevo salario base del capitalismo mexicano. a lo largo de una curva con pendiente negativa. 17 A partir de la década de los 50 y hasta 1976. este fenómeno nos lleva a plantear que es previsible que el impacto más fuerte del ajuste en la relación capital trabajo al calor de la crisis mundial en curso.
Y para estos nuevos ejes o motores del crecimiento. tampoco lo harán. más bien constituyeron frutos de la centralización de la política de salarios mínimos. y de manera concomitante. mientras que en 1986 se revisó el salario mínimo en tres ocasiones. 24. mientras el salario mínimo legal real no inicie su recuperación. Así como el sindicalismo oficial y corporativo organizado en las grandes centrales sindicales. “las veces necesarias” se consideraron dos anuales. lo que a su vez genera una falsa y endeble competitividad internacional. las devaluaciones y las tensiones inflacionarias.Rosa Albina Garavito Elías | Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? del desarrollo capitalista del país. no necesitó movilizarse para logar las conquistas laborales plasmadas en la lft. A pesar de que la estructura de precios relativos entre trabajo y capital 23. la cantidad de veces que se convocó a la cnsm. Buenos Aires/Madrid/México/Santiago de Chile/ Bogotá/Caracas. fundamentado en una expansión de la productividad social del trabajo y del mercado interno. pero ese hecho histórico había quedado atrás. el resto de los salarios cuya dinámica depende del comportamiento de esta variable. en el aumento explosivo a partir de 1996. Durante los tres primeros años del gobierno de Miguel de la Madrid. el sistema de 18 . en tanto en el modelo económico vigente los ejes del crecimiento se encuentran en las exportaciones y la inversión extranjera. los déficits en la balanza de cuenta corriente. y plasmado en el Artículo 123 constitucional. 1993. Por el lado de los efectos sobre el modelo económico. En este sistema de protección y fijación discrecional del salario. el desgaste de la cnsm se hizo evidente. Es evidente también que el régimen salarial que aplica la cnsm se hizo obsoleto en su función de contribuir a legitimar al sindicalismo oficial. además de que les otorgaba un espacio político importante para su legitimación. Véase Reich. dos en el de López Portillo. Los primeros signos de obsolescencia de la cnsm empezaron a manifestarse en el número de veces que la misma fue convocada para la revisión salarial y el otorgamiento de salarios de emergencia: tres en el régimen de Echeverría. Dichos signos de agotamiento se expresaron en la disminución de las exportaciones agropecuarias. aún para las necesidades del proceso de acumulación capitalista. hoy en día en obsoleto. Cuando en realidad. se avalara la política salarial del Estado. de los contratos de protección patronal y el outsourcing. pues le correspondió fundamentalmente administrarlas. Por otra parte. Ed. hasta convertirse. el inicio del proceso de endeudamiento externo. también en la declinación de la fuerza política del sector obrero dentro del Partido Revolucionario Institucional (pri). como analizaremos en el siguiente apartado. Obviamente detrás de esta afirmación está el reconocimiento de la importancia histórica de la Revolución Mexicana y del programa obrero levantado por los trabajadores del porfiriato. la vía de la efectiva competitividad es la agregación de valor mediante el trabajo no rutinario24. salarios mínimos empieza también a deteriorarse. Desde entonces. el gobierno ha definido a los bajos salarios como gancho para atraer la inversión extranjera. 4. para finalmente aprobar la reforma de diciembre de 1982. El Trabajo de las Naciones. permitió que a través de la negociación. es importante subrayar que la cnsm ha recreado la vía del capitalismo excluyente. pues el deterioro del ingreso de los trabajadores determina a su vez una reducción del mercado interno. Vergara. Pero junto con los síntomas del agotamiento de esta etapa de desarrollo en la década de los 7023. El carácter tripartito de la cnsm con la participación de los representantes del sindicalismo oficial. reflejó la necesidad irreversible de caminar hacia la indexación de los salarios. así tampoco las mejoras salariales con las cuales se benefició el sector sindicalizado de la clase trabajadora fueron producto de movilizaciones. que permite revisar los salarios mínimos todas las veces que se considere necesario. Robert. La funcionalidad de cnsm fue posible en un modelo de desarrollo con estabilidad de precios. Ello se evidencia en las continuas derrotas salariales a partir de junio de 1983 (unas más clamorosas que otras). perversos reemplazos del control salarial y laboral que en el periodo anterior correspondió a las grandes centrales sindicales.
Esta decisión política requiere del diseño de un nuevo régimen salarial. que el nuevo patrón de acumulación encontró un nuevo salario base o salario piso para continuar con su proceso. el reconocimiento de la deuda social con los trabajadores y como se hace con todas las deudas. y durante un ciclo que supera a cualquier otro del México moderno. Pero una vez que de manera deliberada el Estado decide que el salario real disminuya. en niveles como los indicados párrafos arriba. Sería demagógico plantear que el deterioro del salario se resolverá de la noche a la mañana. sea capaz de articular un nuevo pacto social que permita un crecimiento sostenido con beneficio para todos los factores de la producción. los elementos de un nuevo régimen salarial. determinarían en buena medida. Autónomo. Hemos evidenciado que el régimen tripartito y discrecional existente permitió el crecimiento del salario real desde 1952 hasta 1976. Los resultados de la estrategia gubernamental que se centra en los privilegios para el capital en detrimento del bienestar de los trabajadores ya ha sido documentado. De manera que si el régimen salarial continua inalterado. sino en contra del propio interés del proceso de acumulación capitalista. uno de los supuestos nuevos motores de crecimiento en la política económica inaugurada en 1983. estaría ilustrando. quien es el responsable de enviar la señales al mercado para la determinación de ese precio. es ir en contra. La propuesta incluye también la culminación del proceso de unificación salarial. sin iniciar el proceso de recuperación después de 37 años de caída. Se trata de una decisión política que pone en el centro de la estrategia. y no obstante de que esa caída habría encontrado sus límites alrededor del año 2000. Propuesta de un Régimen Salarial. Lo que sí es posible es iniciar esa recuperación y crear las condiciones para que la misma sea estable y sostenida. continúa con la política de los topes salariales en función de la inflación ex ante inaugurada en diciembre de 1987. esto es una nueva norma para la convivencia civilizada entre los factores de la producción. que por lo demás está a punto de lograrse dado que ya sólo existen dos áreas geográficas para los salarios mínimos. En nuestra propuesta. ilustra adecuadamente este fenómeno. poca esperanza habrá de cambiar la orientación del modelo económico actual. cuyo carácter tripartito no hace sino reproducir las relaciones de sujeción. esto es. no sólo del derecho constitucional a un salario suficiente. Prolongar por más tiempo esta situación. El Estado ha podido definir el salario mínimo sin que trabajadores y empresarios puedan incidir en esta variable fundamental para la economía nacional. el sistema se vuelve obsoleto para la protección salarial. Remunerador. pero funcional al objetivo de convertir al salario en un gancho para atraer la inversión extranjera directa. cuando en el ciclo histórico anterior fue de apenas 13 años. Con una cnsm subordinada al Poder Ejecutivo Federal. y el gobierno. Además. tal como lo establece la fracción vi del Artículo 123 constitucional. V. El estancamiento de la economía nacional que se expresa en el raquítico crecimiento promedio anual del pib. Hasta ahora el Estado se ha reservado el control de la definición de los salarios. en donde la autonomía en relación a los tres poderes se encuentre garantizada. que se inició en el siglo xx con la existencia de tantos salarios mínimos como municipios en el país. en el cual. gracias a una estrategia económica que implicaba ese crecimiento. nuevas instituciones y nuevas reglas del juego para la determinación del precio de la fuerza del trabajo. la definición de un plan de pago. como dijimos arriba. Cada día es más necesario que la relación fundamental de toda sociedad moderna.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías se ha deteriorado a favor del segundo. y Competitivo De ahí que sea necesario crear un mecanismo autónomo del Ejecutivo. 19 . las condiciones de trabajo y de vida. el estancamiento del salario mínimo real que hemos documentado para los últimos tres quinquenios. y muy importante. y poca también de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las grandes mayorías del país. las voces de las organizaciones independientes de empresarios y trabajadores se hagan llegar a la nueva institución salarial. Distributivo. entre capital y trabajo. Es necesario restablecer la vigencia de ese salario como un salario suficiente.
Ese Anteproyecto. la política monetaria. al Instituto Federal Electoral (ife). Como puede apreciarse. para su competitividad internacional. la protección a los derechos humanos. al Instituto Nacional de Evaluación Educativa (inee) 2013. debe estar en manos del titular del Poder Ejecutivo? Si además. que de manera autónoma al Ejecutivo mida de manera objetiva el costo de la vida para que en función de dicho índice y de la productividad. Por tratarse del contingente de asalariados más importante del país. al Banco de México (Banxico) 1993. La orientación política que ha asistido a la creación de estas instituciones del Estado mexicano es que decisiones sobre temas tan importantes como la justicia agraria. convocó a un grupo constituido por excelentes abogad@s laboralistas. la organización de los procesos electorales. Esta propuesta fue desarrollada en 1997. como Secretario técnico. Por el prd participaron: Jesús Martín del Campo. El equipo de trabajo mencionado estuvo integrado por: Arturo Alcalde Justiniani. Productividad y Reparto de Utilidades (insmpru)25. y para la paz y la 20 .htm 27. una decisión estratégica para la suerte de los millones de asalariados. Si este ha sido el proceso de creación de instituciones autónomas en materias tan importantes como las mencionadas. y sea un órgano plural y representativo como la Cámara de Diputados el que defina dicho aumento anual. 1996. justicia sociales. para el futuro económico del país. 123 y lft) presentada por el prd y por la unt a la Cámara de Diputados en noviembre del 2002. a este contexto histórico definido por la transformación institucional de la vida democrática nacional. y se transformó en la iniciativa de reforma laboral (art. Planteamos que este Instituto sea descentralizado y autónomo. Graciela Bensunsán Aerous. Oscar Alzaga Sánchez. Nos referimos a los Tribunales Agrarios.mx/iusunla2/reflexion/LOS%20ORGANOS %20CONSTITUCIONALES%20AUTONOMOS. Nuestra propuesta parte de la necesidad de eliminar el poder que hasta ahora tiene el Poder Ejecutivo en la definición del salario mínimo general y trasladar esta función a un organismo plural como la Cámara de Diputados. incluye la propuesta que aquí presentamos. sociólog@s y economistas. además de que sus propuestas fueron ignoradas en el diseño del mismo. el nuevo régimen 25. y el desempeño docente de los maestros de educación básica27. y no discrecional. y Francisco Pérez Arce. José Luis: http://www. con el argumento de que dicho Instituto viola sus derechos laborales. al Instituto Federal de Acceso a la Información (ifai) 2003. se trata no sólo de aumentar los salarios sino también de cambiar las reglas y las instituciones para su definición. además de destacad@s. y su sustitución por un Instituto Nacional de Salarios Mínimos. Rosa Albina Garavito Elías. grupo que de manera generosa y honoraria. quien en una revisión anual y de acuerdo al dictamen que sobre aumento de precios de la canasta básica le haga llegar el insmpru. Además del Instituto. agregamos las consecuencias nocivas que sobre la vida de los asalariados y la del país en su conjunto ha tenido la política discrecional en materia de salarios que depende totalmente del Presidente de la República. Enrique de la Garza Toledo y Carlos López Ángel. a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (cndh) 1999. Nuestra propuesta significa la existencia de un régimen salarial autónomo. los salarios mínimos se revisen anualmente. la necesidad de crear una institución autónoma para la definición de los salarios mínimos es fundamental. 26.unla. en México se han creado una serie de órganos de Estado independientes de cualquiera de los tres poderes que lo constituyen26. la transparencia en el ejercicio del poder público. dictaminará el aumento salarial. Saúl Escobar Toledo. planteamos la desaparición de la cnsm. Caballero. Rosa Albina Garavito Elías. en el Instituto de Estudios de la Revolución Democrática (ierd). A partir de la década de los noventa. la pregunta que nos hacemos es: ¿por qué la definición del salario mínimo legal. a fin de velar de manera adecuada y eficiente por la buena marcha de los asuntos a su cargo. en el caso de este Instituto es necesario subrayar la inconformidad de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación. cuya directora. o las veces que sea necesario en función del ritmo del aumento de precios. democrático. dedicó largas horas a la elaboración del Anteproyecto de reforma laboral del Partido de la Revolución Democrática que culminó en abril de 1998. 1992. deben ser tomadas por instancias y personas calificadas e independientes de cualquier interés particular o de los poderes constituidos del Estado. expresada en una serie de movilizaciones. Manuel Fuentes Muñiz.Rosa Albina Garavito Elías | Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? En el nuevo régimen salarial que proponemos.
que será un organismo público autónomo. Productividad y reparto de Utilidades practicará las investigaciones y realizará los estudios necesarios y apropiados para conocer las condiciones generales de la economía nacional. Productividad y Reparto de Utilidades. a propuesta del Instituto Nacional de Salarios Mínimos. VII […] Los salarios mínimos se fijarán por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en forma anual y podrán revisarse e incrementarse en cualquier momento en el curso de su vigencia.El Instituto Nacional de Salarios Mínimos. de conformidad con la Ley. Productividad y Reparto de Utilidades propondrá cada cinco años a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el porcentaje de utilidades que deba repartirse anualmente entre los trabajadores.. con personalidad jurídica y patrimonio propios. Productividad y Reparto de Utilidades. Disposiciones constitucionales Se reforma y adicionan las fracciones VII del Artículo 123 constitucional. así como las bases normativas aplicables al reparto de utilidades entre patrones y trabajadores. b). Productividad y Reparto de Utilidades. […] XI a).Fijar los salarios mínimos. el interés razonable que debe percibir el capital y la necesidad de reinversión de capitales. Se reforma y adiciona el Artículo 74 constitucional para quedar como sigue: Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados: […] II. fracción IX. dictar las bases normativas de los programas nacionales y sectoriales en materia de creación y conservación de empleos adecuadamente remunerados. El Instituto está facultado para realizar los estudios y diagnósticos en el nivel nacional necesarios para la determinación de los salarios mínimos. Tomará asimismo en consideración la necesidad de fomentar el desarrollo industrial del país. sus incrementos y la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas a propuesta del Instituto Nacional de Salarios Mínimos.El Instituto Nacional de Salarios Mínimos. Artículo 78. La Ley regulará el ejercicio de estas atribuciones. a propuesta del Instituto Nacional de Salarios Mínimos. los salarios mínimos y sus aumentos. Productividad y Reparto de Utilidades. 21 . así como nombrar a los miembros del cuerpo colegiado de dicho Instituto. la XI y el Artículo 78. en su caso.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías Recuadro 2 Instituto Nacional de Salarios Mínimos. independiente en sus decisiones y funcionamiento. Atribuciones de la Comisión Permanente… […] IX Determinar. Las bases de integración y funcionamiento del Instituto deberán establecerse en la ley reglamentaria de conformidad con los principios y funciones establecidos en este precepto.
Proponer a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión los salarios mínimos que regirán en todo el territorio nacional. a) Subcomisiones técnicas. Proponer a la Cámara de Diputados la revisión quinquenal del porcentaje de participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas. patrones e instituciones académicas en el Consejo Consultivo Designar a los integrantes de las subcomisiones técnicas […] Integración del Consejo Consultivo: Artículo 674. 22 . Congreso de la Unión. lviii Legislatura. 1. Un cuerpo colegiado de cinco miembros de pleno derecho. de representantes de los trabajadores y de los patrones. […] Expedir la convocatoria para la designación de los representantes de los trabajadores. 2. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Consultivo Ordenar la publicación en el Diario Oficial de la Federación del índice del costo de la vida.Rosa Albina Garavito Elías | Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? Recuadro 3 El insmpru en la Ley Federal del Trabajo Las disposiciones más importantes sobre el insmpru contenidas en la lft son: Carácter jurídico: Artículo 666. y b) Un consejo consultivo Los miembros del cuerpo colegiado del insmpru deberán ser electos por mayoría simple de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. El Instituto Nacional de Salarios Mínimos. 3. La integración de los representantes de los trabajadores deberá reflejar la pluralidad sindical del país. el Consejo Consultivo del Instituto y las Comisiones Nacionales de Productividad y Capacitación por Rama. México. uno de los cuales fungirá como presidente de dicho cuerpo del Instituto. Proponer a la Cámara de Diputados los incrementos anuales de los salarios mínimos con base en la evolución del índice nacional de precios al consumidor. la revisión e incremento antes de ese periodo en función del deterioro salarial observado durante su vigencia. Grupo Parlamentario del prd Cámara de Diputados. Fuente: Una reforma democrática para el mundo del trabajo. y Con tres investigadores escogidos por insaculación de una lista de diez candidatos seleccionados por el Instituto a partir de las propuestas que presenten. Competencia: Artículo 667. designado por secretario de Trabajo y Previsión Social. Asimismo. Proponer a la Cámara de Diputados el porcentaje de participación anual de los trabajadores en las utilidades de las empresas 4. por acuerdo de la Cámara de Diputados. descentralizado. previa convocatoria. a propuesta del Presidente de la República. proponer los incrementos anuales por concepto de productividad. instituciones académicas de reconocido prestigio. con base en el cual se incrementarán anualmente los salarios mínimos general y profesionales. Propuesta laboral prd-unt. marzo de 2003. Productividad y Reparto de Utilidades es un organismo público. y Cómo se integra: Artículo 668. no menor de cinco ni mayor de diez. tomando en cuenta los estudios y recomendaciones que hagan las subcomisiones técnicas. con personalidad jurídica y patrimonio propios. autónomo. designados cada tres años de conformidad con la convocatoria expedida por el presidente del Instituto. Convocar y presidir las reuniones trimestrales del pleno… Presentar al pleno los resultados de los estudios y propuestas de los asesores y las subcomisiones técnicas acerca de los salarios mínimos generales y profesionales. Con un número igual. Con un representante del Poder Ejecutivo. y en su caso. Los miembros del Instituto durarán en su cargo cinco años […] Facultades del Presidente del insmpru: Artículo 670.
mismos que se detonan a través del diálogo bilateral en las empresas a partir de que los salarios han encontrado el cauce de su recuperación. Si la cnsm acompañó y expresó las características del modelo de desarrollo estabilizador en cuanto a la necesidad de fijar el salario base para la acumulación y proteger el poder adquisitivo de los asalariados. como el de México hasta hoy día. para abrir aquellos que desarrollen los necesarios aumentos de la productividad del trabajo. el crecimiento sostenido de la riqueza nacional. productividad y utilidades. mecanismos recurrentes en un proceso de acumulación capitalista. Ello requiere de mecanismos que limpien el camino de los efectos distorsionadores de la inflación. Por otra parte. de los trabajadores. Además de remunerador. sindicatos y gobierno. sería la adecuada. sino que también distribuya los beneficios del aumento de la productividad y que haga una realidad el sistema de reparto de utilidades. que giren en torno de la inversión productiva. sino también para el establecimiento de las condiciones medias para la acumulación del capital.Recuperar el salario real: un objetivo impostergable ¿cómo lograrlo? | Rosa Albina Garavito Elías salarial incluye la creación de un Consejo Consultivo en donde estarán representados patrones. la inflación será un dato accesorio y no el eje de las desgastantes negociaciones. o en el mejor de los casos en su estancamiento. Salarios suficientes permitirán lograr la fortaleza del mercado interno. transparente. lo que ha llevado a consolidar un proceso perverso en el desarrollo del capitalismo. Dejar atrás el viejo régimen político y el largo estancamiento económico requiere no sólo de la alternancia en el poder. esto es. en función de los aumentos de la productividad (plusvalía relativa). democrático. en las nuevas reglas del juego para una nueva etapa de acumulación. es parte fundamental de la agenda democrática del mundo del trabajo. Equivale para el momento histórico actual. distributivo y competitivo es imprescindible. el que privilegia la acumulación en la esfera financiera versus la productiva. y no de la extensión de la jornada de trabajo. permitiría desarrollar la extracción de plusvalía y por ende de ganancia. y distributivo. a la trascendencia que tuvo en 1917 la aprobación del Artículo 123 constitucional. permitirá la distribución simultánea de los beneficios. esto es al acuerdo por establecer un nuevo pacto social para el siglo xxi. Agotada la etapa de acumulación anterior. la protección eficaz del salario. lo que ha cristalizado. es una profunda distorsión en la estructura de precios relativos capital-trabajo. a favor del primero. sin la cual no es posible sentar las bases de un crecimiento económico estable. requiere además un nuevo pacto social con los trabajadores para sentar las bases de la democracia desde abajo. para abrir las puertas a la democracia participativa y continuar con la transformación institucional del país. no sólo para la protección del poder adquisitivo de los trabajadores. En este proceso. Una instancia que determine el aumento salarial de manera autónoma respecto de cualquiera de los poderes. al que contribuye el nuevo régimen de relaciones laborales que proponemos. así como subcomisiones técnicas que se encargarán de elaborar los estudios sobre precios. la aprobación y funcionamiento de un régimen salarial autónomo. 23 . En lugar de que capital y trabajo se disputen el pedazo que les corresponde de un pastel que no crece y que incluso disminuye. remunerador. Se trata de un régimen salarial que no sólo proteja adecuadamente al trabajador del aumento de precios. que. además de los imperativos de justicia social se considera fundamental detonar el desarrollo económico. entonces los elementos que concurren al proceso de producción estarán definidos para mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los productores directos. suficiente e incluyente. Desde la mínima unidad de producción ello alentará el crecimiento económico de manera que todos los factores de la producción resultarán beneficiados de esta estrategia. y/o de la ganancia inflacionaria. el régimen que proponemos promueve la competitividad de la economía mexicana. se centra en el deterioro de los salarios. en tanto alienta la inversión productiva y fundamenta la inserción en la economía internacional a través de la agregación de valor y no de los raquíticos salarios. En esta propuesta. Además. si se asume el sentido social de la productividad.
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Autor Pie de imprenta Rosa Albina Garavito Elías Fundación Friedrich Ebert en México Yautepec 55 | Col. Economista (uanl) y Maestra en Sociología (flacso). Thomas Manz | Representante en México Teléfono +52 (55) 5553 5302 Fax +52 (55) 5254 1554 www.com Responsable Dr. es una institución privada de utilidad pública comprometida con las ideas de la Democracia Social.fesmex. consultorías y análisis político y de políticas. El uso comercial de todos los materiales editados y publicados por la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) está prohibido sin previa autorización escrita de la FES. talleres de fortalecimiento de las capacidades públicas de actores progresistas. DF | México Profesora Investigadora del Departamento de Economía de la uam-a.albina@gmail. la justicia social y el entendimiento internacional. Correo: rosa. Las opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente los puntos de vista de la Friedrich-Ebert-Stiftung. la solidaridad y la justicia social. apoyando a aquellos agentes comprometidos con el respeto a la democracia. de cooperación internacional y de promoción de estudios e investigación. En México. Ex Diputada (lv Legislatura) y Ex Senadora (lvi Legislatura). la FES inició sus actividades en 1969 buscando contribuir al fortalecimiento y consolidación de las instituciones democráticas mexicanas.org Fundación Friedrich Ebert en México La Fundación Friedrich Ebert (FES). Friedrich Ebert. y es portadora de su legado en cuanto a la configuración política de la libertad. Ha publicado diversos artículos sobre temas laborales y sindicales en libros y revistas especializadas. fundada en 1925 en Alemania. Actualmente la Fundación Friedrich Ebert en México ofrece plataformas de diálogo. Lleva el nombre del primer presidente del Estado alemán elegido democráticamente. A este mandato corresponde la Fundación en el interior y exterior de Alemania con sus programas de formación política. Condesa 06140 | México. asesoría institucional. ISBN 978-607-7833-54-3 .
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