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PO FESR PROGRAMMA PLURIENNALE DI ATTUAZIONE PERIODO
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Gustavo Felice Viviani
1 PO FESR PROGRAMMA PLURIENNALE DI ATTUAZIONE PERIODO Asse VI Competitività dei sistemi produttivi e occupazione Obiettivi La politica di aiuti alle imprese è finalizzata a sostenere, attraverso strumenti di intervento semplificati e selettivi, i mutamenti di ordine strutturale che caratterizzano il sistema imprenditoriale e produttivo regionale sia in relazione alla competitività dei comparti più diffusi localmente, sia per quanto concerne la nascita e lo sviluppo di nuove specializzazioni a maggiore valor aggiunto. Particolare rilievo è assegnato in questo ambito ad alcuni aspetti che rivestono un ruolo determinante nelle strategie di competitività dei sistemi produttivi, con particolare riferimento ai seguenti: a) miglioramento delle condizioni insediative delle imprese, quale fattore importante nell attrazione di investimenti esterni; b) rafforzamento delle strategie di innovazione e di internazionalizzazione; c) sviluppo del mercato dei capitali a favore delle imprese che, per dimensione o per tipologia di attività esercitata, risultano più esposte ai processi di razionamento del credito presenti a vario titolo in ambito regionale. Nell ambito del PO FESR l obiettivo specifico della politica industriale regionale consiste nell elevare la competitività dei sistemi produttivi muovendo dall evoluzione del contesto competitivo e tecnologico che richiede strategie basate su una maggiore capacità di offerta di risorse qualificate a livello territoriale e di una loro elevata specificazione produttiva e tecnologica. Tale obiettivo è articolato nei seguenti obiettivi operativi: a) consolidare la crescita del tessuto produttivo attraverso progetti integrati di filiera promossi anche dai Distretti Produttivi, a favore dell innovazione, della logistica e dell integrazione delle fasi di produzione e di commercializzazione; b) ampliare l offerta di strumenti finanziari innnovativi per il sistema imprenditoriale regionale, per migliorarne il livello di capitalizzazione, attraverso l aumento del capitale di rischio (si riferisce alla macroattività accesso al microcredito); c) consolidare e ampliare i processi di internazionalizzazione del sistema produttivo pugliese, attraverso iniziative a sostegno di strategie di sviluppo regionale o locale per l internazionalizzazione delle PMI, favorendo l ampliamento e la qualificazione della base occupazionale, nonché lo sviluppo sostenibile. La realizzazione di tale obiettivo esclude gli interventi finalizzati a finanziare delocalizzazioni, nonché investimenti diretti all estero e indiretti, alla costituzione e alla gestione di reti di distribuzione estere, esclude inoltre il finanziamento da parte del PO FESR di azioni di internazionalizzazione culturale o istituzionale, essendo finalizzato a promuovere attività di supporto collettivo al rafforzamento dell PMI pugliesi sui mercati internazionali; d) migliorare le condizioni insediative delle imprese pugliesi. Linee di intervento Gli obiettivi suindicati vengono perseguiti attraverso le seguenti linee di intervento: 6.1 Interventi per la competitività delle imprese (Codice Reg. Att. 05, 06, 08, 68) 6.2 Iniziative per le infrastrutture di supporto degli insediamenti produttivi (Codice Reg. Att. 09, 10, 40, 43, 46,). 6.3 Interventi per il marketing territoriale e per l internazionalizzazione dei sistemi produttivi e delle imprese (Codice Reg. Att. 05) 1
2 Requisiti di ammissibilità I requisiti di ammissibilità delle azioni comuni alle linee di intervento sono i seguenti: Coerenza con le strategie e gli strumenti di programmazione regionale Conformità dei singoli interventi alle normative in materia di Valutazione di impatto ambientale di Valutazione di incidenza, e degli eventuali piani/programmi attuativi alla normativa in materia di Valutazione Ambientale Strategica (VAS). Grandi progetti Non è prevista l attivazione di grandi progetti in ciascuna delle diverse linee di intervento Progetti generatori di entrate Progetti generatori di entrate sono previsti nella linea di intervento 6.2 Iniziative per le infrastrutture di supporto degli insediamenti produttivi ; in relazione a tale linea di intervento i soggetti beneficiari sono chiamati a predisporre il relativo piano di gestione e ad applicare l art. 55 del Regolamento CE n.1083/2006, con particolare riferimento al calcolo della quota di investimento non coperta dalle entrate nette generate dal progetto (funding gap). Completamento interventi attivati nel precedente periodo di programmazione Nell ambito della Linea di Intervento 6.1, Azione 6.1.1: Programmi di investimento promossi da grandi imprese anche in associazione con PMI, Azione : Programmi integrati di agevolazione realizzati da medie imprese e da consorzi di PMI, Azione 6.1.6: Aiuti in forma di garanzia di credito, potranno essere realizzati interventi di completamento delle iniziative finanziate nell ambito rispettivamente delle misure 4.18, 4.1 e 4.19 del Por Puglia Nell ambito della Linea di Intervento 6.1, Azione 6.1.9: Qualificazione dell offerta turisticoricettiva potranno essere realizzati interventi di completamento delle iniziative finanziate nell ambito rispettivamente della misura 4.14 del Por Puglia Nell ambito della linea di intervento 6.2 potranno essere realizzati interventi di completamento e ampliamento delle iniziative finanziate nell ambito della misura 4.2 del Por Puglia con particolare riferimento alla fase conclusiva dello sviluppo e sperimentazione di servizi e contenuti di e-government a favore dei cittadini, delle imprese e della Pa. Modalità di attuazione dell Asse La linea 6.1 e le relative azioni prevedono la concessione di aiuti di Stato a microimprese, PMI e grandi imprese. In particolare le azioni ricomprese tra la e la prevedono differenti tipologie di aiuti a finalità regionale secondo quanto previsto dal Regolamento regionale n 9 del 2008 ( Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione ) come modificato dal Regolamento regionale n. 1 del 19 gennaio 2009 Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione con specifico riferimento alle grandi imprese (azione 6.1.1), alle medie imprese singole o associate a PMI (azione 6.1.2), alle PMI (azione 6.1.3) ed alle micro e piccole imprese (azione 6.1.4). Le 2
3 modalità di attuazione previste nelle azioni suindicate sono connesse alla pubblicazione di specifici avvisi sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. L azione prevede aiuti per la creazione di micro imprese da parte di soggetti svantaggiati, secondo le modalità previste dal Regolamento regionale n.25 del 2008 ( Regolamento per la concessione di aiuti agli investimenti e allo start up di microimprese di nuova costituzione realizzate da soggetti svantaggiati ). Anche in questo caso la modalità di attuazione prevede la pubblicazione di specifici avvisi sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. Le azioni e sono rivolte a sostenere l accesso al credito da parte delle PMI pugliesi, attraverso la concessione di contributi destinati ai fondi patrimoniali di garanzia dei Consorzi fidi (azione 6.1.6), nonché interventi per adeguare il ruolo e la struttura dei Cofidi alle nuove regole di Basilea 2 e del Testo Unico Bancario (azione 6.1.7). Entrambe le azioni sono svolte secondo le modalità attuative definite nel Regolamento regionale n.24 del 2008 ( Regolamento per la concessione di aiuti di importanza minore - de minimis - alle PMI ). Nell azione la selezione dei Cofidi avviene sulla base di specifici bandi ed avvisi pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia, a differenza di quanto previsto dalla azione nella quale l individuazione delle iniziative da ammettere a finanziamento avviene attraverso procedure negoziali (dato lo specifico obiettivo di sostenere l evoluzione dei consorzi in soggetti vigilati quali intermediari finanziari iscritti nell elenco speciale di cui all art. 107 del Testo Unico Bancario, così come previsto dall art. 13 della legge del 24 novembre 2003 n. 326). L azione prevede la concessione di incentivi per la promozione internazionale delle PMI pugliesi secondo le modalità previste dal Regolamento regionale n. 24 del 2008 ( Regolamento per la concessione di aiuti di importanza minore - de minimis - alle PMI ). Si tratta di incentivare la partecipazione delle imprese in forma singola o aggregata a manifestazioni fieristiche, a missioni economiche e ad eventi ulteriori da realizzare all estero in stretto raccordo con la programmazione regionale annuale in tema di internazionalizzazione dei sistemi produttivi. L attuazione di tali iniziative avviene attraverso bandi o avvisi pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia che devono fare esplicito riferimento alla compatibilità con il Regolamento CE n.1998/2006 della Commissione, nonché con il Regolamento regionale n.24/2008 relativo alla concessione di aiuti di importanza minore (de minimis) alle PMI. Le azioni e precedono la concessione di aiuti alle imprese del settore turistico-ricettivo. In particolare l azione riguarda agevolazioni agli investimenti materiali ed immateriali presentati da diverse tipologie di imprese (grandi imprese, medie imprese o consorzi di PMI, piccole imprese) da promuovere sulla base di uno specifico regolamento di aiuti a finalità regionale riservato alle imprese del settore. L azione prevede l acquisizione di servizi di consulenza per l innovazione e la competitività delle imprese del settore al fine di migliorare il livello di attrattività dei sistemi turistici locali. Le finalità, i soggetti destinatari, la forma e le intensità delle agevolazioni concedibili sono quelle definite dal Regolamento regionale n 24 del 2008 ( Regolamento per la concessione di aiuti di importanza minore (de minimis) alle PMI ). Entrambe le azioni suindicate sono attuate mediante specifici bandi ed avvisi pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. La linea 6.2 è finalizzata a qualificare le aree destinate agli insediamenti produttivi privilegiando i completamenti rispetto alle nuove realizzazioni. Tale azione mira a qualificare ulteriormente le strategie di attrazione di nuovi investimenti esterni valorizzando l ampio sistema localizzativo diffuso sull interno territorio regionale e legato alla presenza di numerosi soggetti pubblici e consorzi. In virtù di tale elevata differenziazione, l attuazione dell azione prevede una duplice modalità basata sia sulla pubblicazione di specifici bandi e avvisi sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia, sia attraverso specifiche procedure negoziali attivate con le Province o da attivare con le Aree Vaste.. La linea 6.3 prevede tre specifiche azioni rivolte a sostenere le strategie di internazionalizzazione dei sistemi produttivi locali attraverso la messa a disposizione di servizi qualificati. L azione riguarda il potenziamento delle azioni di marketing territoriale attraverso la messa a punto di un 3
4 piano di marketing localizzativo regionale e di strumenti e servizi informativi integrati per operatori interessati ad investire in Puglia. La definizione e l implementazione delle singole azioni verrà gestita direttamente ad opera della Regione Puglia. Ai fini della realizzazione di alcuni interventi è prevista la possibilità di affidare a soggetti esterni qualificati la predisposizione e la realizzazione dei servizi e forniture richiesti. Tali soggetti saranno individuati con il ricorso a procedure di evidenza pubblica. L azione è rivolta alla definizione e implementazione di progetti ed iniziative di promozione economica e di promozione dell internazionalizzazione dei sistemi produttivi locali. Ai fini della definizione e dell implementazione delle azioni di intervento è prevista la possibilità di affidare a soggetti esterni qualificati la predisposizione e la realizzazione dei servizi e forniture richiesti. Tali soggetti saranno individuati con il ricorso a procedure di evidenza pubblica. L azione sostiene la realizzazione di interventi per il rafforzamento dei servizi informativi e di supporto all internazionalizzazione dei sistemi produttivi locali e delle P.M.I. pugliesi, con particolare riferimento al potenziamento ed alla messa a regime dello Sportello Regionale per l Internazionalizzazione per le imprese della Puglia (SPRINT Puglia) e la sua articolazione a rete sul territorio regionale. Il potenziamento dello Sportello regionale SPRINT consentirà di rafforzare le azioni di sostegno ed accompagnamento ai processi di internazionalizzazione delle imprese, la creazione di un sistema integrato a rete di Sportelli provinciali, nonché l implementazione dei servizi di informazione ed animazione territoriale in favore delle imprese. La definizione e l implementazione delle singole azioni di intervento verranno pertanto gestite direttamente ad opera della Regione Puglia. Rispetto del principio chi inquina paga L attuazione delle azioni della linea di intervento 6.1, che prevede aiuti di Stato per tipologie di attività non riguardanti l adeguamento alle normative nazionali in materia ambientale, non determina impatti diretti o discorsivi in ordine all applicazione del principio chi inquina paga. L applicazione dei criteri VAS può avere importanti ricadute per l efficientamento e il risparmio energetico,per la gestione sostenibile dei rifiuti e del recupero degli stessi, per la tutela dei corpi idrici, e per la riduzione delle emissioni di CO2, nonchè può favorire lo sviluppo delle certificazioni ambientali delle imprese. In relazione alla linea di intervento 6.2, l intero progetto di infrastrutturazione dell area adibita ad insediamento produttivo viene finanziato sulla base del piano di gestione richiesto e della relativa sostenibilità economica e gestionale. Per le opere di igiene ambientale previste, come ad esempio quelle riguardanti gli impianti di trattamento e smaltimento delle acque, è previsto il ristoro completo dei costi riferiti alla manutenzione ordinaria, all ammortamento tecnico e finanziario, ed alla gestione che saranno posti a carico delle imprese insediate attraverso adeguati sistemi tariffari. Rispetto del principio orizzontale delle pari opportunità Il rispetto del principio di pari opportunità e non discriminazione costituisce un requisito di ammissibilità generale valido per ciascuna linea di intervento del PO FESR e quindi anche per ciascuna linea ed azione dell Asse VI. In modo più rilevante possono contribuire al conseguimento di tale principio le azioni finanziate nell ambito della linea 6.1 con particolare riferimento agli investimenti promossi dalle PMI, ed alla creazione di micro imprese promosse da soggetti appartenenti a categorie svantaggiate, nonché le azioni finalizzate a sostenere lo sviluppo delle imprese turistico-ricettive presenti a livello regionale. Ulteriori contributi al rispetto del principio delle pari opportunità proviene dalla linea 6.3 ed in particolare dall azione riservata a 4
5 sostenere le strategie di internazionalizzazione e di apertura dei mercati dei sistemi imprenditoriali pugliesi. Allocazione delle risorse nel periodo Le risorse disponibili nel periodo ammontano nel complesso a come di seguito ripartite per ciascuna linea di intervento: Linea di intervento UE Stato UE + Stato Regione TOTALE 6.1 Interventi per la competitività delle imprese 6.2 Iniziative per le infrastrutture di supporto degli insediamenti produttivi 6.3 Interventi per il marketing territoriale e per l internazionalizzazione dei sistemi produttivi e delle imprese (50%) (48,26%) (53,92%) TOTALE (50%) (35%) (33,78%) (37,74%) (35%) (85%) (82,04) (91,66%) (85%) (15%) (17,96%) (8,34%) (15%) (100%) (100%) (100%) (100%) 5
6 Linea 6.1: Interventi per la competitività delle imprese La linea di intervento 6.1 del PO FESR mira a promuovere strumenti differenziati e selettivi di aiuti alle imprese ed ai sistemi di impresa in stretto collegamento con alcune linee di intervento ed azioni previste nell Asse I, finalizzati ad ampliare i livelli di innovazione e di competitività sui mercati nazionali ed esteri. A tal fine la linea di intervento prevede la messa a disposizione di specifici regimi di aiuto per la grande impresa, per le PMI e per le micro e piccole imprese, nonché specifiche azioni finalizzate ad agevolare l accesso al credito. Azioni da attivare Le azioni da attivare nel primo periodo di attuazione del PO FESR sono le seguenti: Azione 6.1.1: Programmi di investimento promossi da grandi imprese anche in associazione con PMI Azione : Programmi integrati di agevolazione realizzati da medie imprese e da consorzi di PMI Azione 6.1.3: Servizi di consulenza per l innovazione delle imprese Azione 6.1.4: Aiuti agli investimenti delle micro e piccole imprese Azione 6.1.5: Sostegno allo start up di microimprese di nuova costituzione realizzate da soggetti svantaggiati Azione 6.1.6: Aiuti in forma di garanzia di credito Azione 6.1.7: Interventi per adeguare il ruolo e la struttura dei Confidi alle nuove regole di Basilea 2 e del Testo Unico Bancario Azione 6.1.8: Incentivi per la promozione internazionale delle PMI pugliesi anche in forma aggregata Azione 6.1.9: Qualificazione dell offerta turistico-ricettiva Azione 6.10: Servizi per l innovazione e la competitività del settore turistico Ripartizione finanziaria Di seguito si riporta l assegnazione di risorse finanziarie alle singole azioni. 6
7 Azioni Azione 6.1.1: Programmi di investimento promossi da grandi imprese anche in associazione con PMI. Spesa pubblica totale (100%) Fesr Stato Regione (58,82%) (41,18%) 0,00 Azione 6.1.2: Programmi integrati di agevolazione realizzati da medie imprese e da consorzi di PMI (100%) (58,82%) (41,18%) 0,00 Azione 6.1.3: Servizi di consulenza per l innovazione delle imprese (100%) (50,00%) (35,00%) (15,00%) Azione 6.1.4: Aiuti agli investimenti delle micro e piccole imprese (100%) (50,00%) (35,00%) (15,00%) Azione 6.1.5: Sostegno allo start up di microimprese di nuova costituzione realizzate da soggetti svantaggiati (100%) (37,52%) (26,27%) (36,21%) Azione 6.1.6: Aiuti in forma di garanzia di credito (100%) (50,00%) (35,00%) (15,00%) Azione 6.1.7: Interventi per adeguare il ruolo e la struttura dei Confidi alle nuove regole di Basilea 2 e del Testo Unico Bancario Azione 6.1.8: Incentivi per la promozione internazionale delle PMI pugliesi anche in forma aggregata Azione 6.1.9: Qualificazione dell offerta turistico-ricettiva (100%) (100%) (100%) (50,00%) (37,49%) (37,52%) (35,00%) (26,27%) (26,27%) (15,00%) (36,27%) (36,21%) Azione : Servizi per l innovazione e la competitività del settore turistico (100%) (37,53%) (26,27%) (36,20%) TOTALE (100%) (50%) (35%) (15%) 7
8 Azione : Programmi di investimento promossi da grandi imprese anche in associazione con PMI. L azione sostiene i programmi di investimento promossi dalle imprese di grande dimensione che possono accedervi da sole o in associazione con PMI, al fine di rafforzare la competitività e l attrattività dei territori, unitamente all incremento dei livelli occupazionali. L oggetto, i soggetti destinatari, le tipologie di investimento ammissibili, la forma e le intensità delle agevolazioni concedibili sono quelle definite nel Titolo VI del Regolamento regionale n 9 del 2008 ( Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione ), come modificato dal Regolamento regionale n. 1 del 19 gennaio 2009 Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione. Nell ambito di tali programmi di investimento possono essere inclusi anche gli interventi a favore della ricerca industriale e dello sviluppo sperimentale ricompresi nella Linea 1.1 Sostegno alle attività di ricerca delle imprese, ed in particolare nell Azione Programmi di ricerca industriale e sviluppo sperimentale realizzati da grandi imprese anche in associazione con PMI. 1) Dotazione finanziaria dell azione : ) Elenco e descrizione dei singoli interventi-attività: Finanziamento di programmi di investimento volti a: a. la realizzazione di nuove unità produttive b. l ampliamento di unità produttive esistenti c. la diversificazione della produzione di un unità produttiva in nuovi prodotti aggiuntivi d. un cambiamento fondamentale del processo di produzione complessivo di un unità produttiva esistente. 3) Localizzazione geografica degli interventi Intero territorio regionale 4) Amministrazioni responsabili Regione Puglia Area politiche per lo sviluppo economico, lavoro, innovazione Artigianato, PMI ed internazionalizzazione - Servizio 5) Soggetti beneficiari Grandi imprese singole o associate a PMI 6) Modalità di attuazione e finanziamento degli interventi Le iniziative ammissibili saranno finanziate solo nell ambito dei contratti di programma da attivare mediante appositi avvisi pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. Le modalità di ammissione alle agevolazioni sono quelle previste dall art. 52 del Regolamento regionale del 16 giugno 2008 n.9 Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione, come modificato dal Regolamento regionale n. 1 del 19 gennaio 2009 Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione, con particolare riferimento alle seguenti fasi: - Accesso 8
9 - Presentazione del progetto definitivo - Istruttoria della proposta - Contrattualizzazione - Gestione del contratto. 7) Requisiti di ammissibilità Coerenza con il piano regionale di qualità dell aria Rispetto della disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato 8) Criteri di selezione degli interventi Attendibilità e congruenza tecnico-economica ed occupazionale delle proposte Compatibilità degli obiettivi con il potenziale di sviluppo del/i soggetti proponenti in relazione alle condizioni economico-finanziarie, produttive e di mercato in cui essi operano Cantierabilità dell iniziativa Affidabilità del/dei soggetti proponenti, sia sotto il profilo economico-finanziario, sia in rapporto alla specifica esperienza nel settore di intervento. Compatibilità degli obiettivi di mercato indicati con la struttura dell iniziativa e le condizioni di mercato Valutazione dell effetto di incentivazione Impatto dell iniziativa sull economia dell area geografica interessata, tenuto anche conto della capacità dell intervento di aumentare l attrattività dell area favorendone l inserimento in più ampi circuiti nazionali ed internazionali Realizzazione di attività di ricerca e sviluppo Capacità di attrazione di investimenti ad elevato contenuto tecnologico Capacità di stimolare un indotto stabile sul territorio Completamento e/o innovazione e/o consolidamento delle filiere settoriali e/o territoriali Effetti occupazionali con particolare riguardo agli effetti sull occupazione femminile Criteri di selezione VAS Promozione del risparmio energetico, della gestione sostenibile dei rifiuti e del recupero degli stessi, del risparmio e della tutela dei corpi idrici, dell introduzione delle BAT di settore, che limitino il consumo e l inquinamento del suolo Adesione a sistemi di gestione ambientale -registrazione EMAS e/o certificazioni ambientale di prodotto (es Ecolabel) e a un regolamento etico per le imprese Riduzione di emissioni di CO2, di sostanze acidificanti, e di emissioni odorifere e sonore da parte delle imprese beneficiarie 9) Spese ammissibili a) Acquisto del suolo aziendale e sue sistemazioni entro il limite del 10% dell investimento in attivi materiali; b) Opere murarie e assimilate; c) Infrastrutture specifiche aziendali; d) Macchinari, impianti e attrezzature varie, nuovi di fabbrica, ivi compresi quelli necessari all attività di rappresentanza; 9
10 e) Acquisto di programmi informatici commisurati alle esigenze produttive e gestionali dell impresa; per le grandi imprese, tali spese sono ammissibili solo fino al 50% dell investimento complessivo ammissibile; f) Acquisto di brevetti, licenze, know how e conoscenze tecniche non brevettate concernenti nuove tecnologie di prodotti e processi produttivi, per la parte in cui sono utilizzati per l attività svolta nell unità produttiva interessata dal programma; per le grandi imprese, tali spese sono ammissibili solo fino al 50% dell investimento complessivo ammissibile; g) spese di cui all articolo 50 del Reg. (CE) n. 1828/2006) sostenute dalle autorità pubbliche. Non sono ammesse le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della locazione finanziaria o attraverso i cosiddetti contratti chiavi in mano. Non sono ammesse, altresì, le spese relative all acquisto di mezzi mobili targati. Sono inoltre ammissibili, per le sole PMI, le spese relative a studi preliminari di fattibilità e a consulenze connessi al programma di investimenti; tali spese sono ammissibili solo fino al 3% dell importo complessivo ammissibile per ciascun programma di investimento, fermo restando che la relativa intensità dell aiuto è pari al 50% in equivalente sovvenzione lordo. 10
11 Azione : Programmi integrati di agevolazione realizzati da medie imprese e da consorzi di PMI. L azione sostiene i programmi integrati di agevolazione promossi da imprese di media dimensione, anche in associazione con PMI al fine di accrescere il contenuto innovativo delle produzioni. L oggetto, i soggetti destinatari, le tipologie di investimento ammissibili, la forma e le intensità delle agevolazioni concedibili sono quelle definite nel Titolo V del Regolamento regionale n 9 del 2008 ( Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione) così come modificato dal Regolamento regionale n. 1 del 19 gennaio 2009 ( Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione ). Nell ambito di tali programmi di investimento possono essere inclusi, in aggiunta, alcuni interventi come quelli inerenti: la ricerca industriale e lo sviluppo sperimentale, così come previsto nella Linea 1.1 Sostegno alle attività di ricerca delle imprese, ed in particolare nell Azione Programmi di ricerca industriale e sviluppo sperimentale realizzati da PMI l acquisizione di servizi di consulenza per l innovazione con particolare riferimento ai servizi digitali avanzati, così come previsto nella Linea 1.4 Interventi per la diffusione delle TIC nelle PMI ed in particolare nell Azione Aiuti alle PMI per l accesso e l utilizzo delle TIC nelle operazioni produttive e gestionali l adozione di tecniche per l efficienza ed il risparmio energetico, così come previsto dalla Linea 2.4 Interventi per l utilizzo di fonti energetiche rinnovabili e per l adozione di tecniche per il risparmio energetico nei diversi settori di impiego del PO FESR , e come disciplinato dal Regolamento regionale n. 26 del 2008 ( Regolamento per aiuti agli investimenti delle PMI nel risparmio energetico, nella cogenerazione ad alto rendimento e per l impiego di fonti di energia rinnovabile in esenzione ai sensi del Regolamento (CE) n.800/2008 ). 1) Dotazione finanziaria dell azione : ) Elenco e descrizione dei singoli interventi-attività: Progetti industriali di importo complessivo delle spese e dei costi ammissibili compresi tra 1 milione e 20 milioni di euro riguardanti un iniziativa imprenditoriale finalizzata alla produzione di beni e/o servizi per la cui realizzazione sono integrati uno o più investimenti in attivi materiali (relativi anche al risparmio energetico), investimenti di ricerca e investimenti per acquisizione di servizi di consulenza per l innovazione delle imprese. Gli investimenti in attivi materiali ammissibili possono riguardare: a. la realizzazione di nuove unità produttive b. l ampliamento di unità produttive esistenti c. la diversificazione della produzione di un unità produttiva in nuovi prodotti aggiuntivi; d. il cambiamento fondamentale del processo di produzione complessivo di un unità produttiva esistente. 3) Localizzazione geografica degli interventi Intero territorio regionale 11
12 4) Amministrazioni responsabili Regione Puglia - Area politiche per lo sviluppo economico, lavoro, innovazione - Servizio Artigianato, PMI ed Internazionalizzazione 5) Soggetti beneficiari Medie imprese in forma singola o associate a PMI. 6) Modalità di attuazione e finanziamento degli interventi Le iniziative saranno finanziate attraverso specifici avvisi pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. 7) Requisiti di ammissibilità Coerenza con il piano regionale di qualità dell aria Rispetto della disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato 8) Criteri di selezione degli interventi Grado di integrazione delle attività di ricerca, innovazione e industrializzazione Attendibilità e congruenza tecnico-economica ed occupazionale delle proposte Compatibilità degli obiettivi con il potenziale di sviluppo del/i soggetti proponenti in relazione alle condizioni economico-finanziarie, produttive e di mercato in cui essi operano Cantierabilità dell iniziativa Grado di applicazione del principio delle pari opportunità, espresso in termini di incremento dell occupazione femminile e miglioramento delle condizioni di lavoro in azienda Capacità di integrazione con il sistema economico e produttivo del territorio Completamento e/o innovazione e/o consolidamento delle filiere settoriali e/o territoriali Caratteristiche e tempi di realizzazione del piano di investimento Grado di innovazione della proposta Criteri di selezione VAS Promozione del risparmio energetico, della gestione sostenibile dei rifiuti e del recupero degli stessi, del risparmio e della tutela dei corpi idrici, dell introduzione delle BAT di settore che limitino il consumo e l inquinamento del suolo Adesione a sistemi di gestione ambientale -registrazione EMAS e/o certificazioni ambientale di prodotto (es Ecolabel) e a un regolamento etico per le imprese Riduzione di emissioni di CO2, di sostanze acidificanti, e di emissioni odorifere e sonore da parte delle imprese beneficiarie. 9) Spese ammissibili a) acquisto del suolo aziendale e sue sistemazioni entro il limite del 10% dell importo dell investimento in attivi materiali b) opere murarie e assimilate c) infrastrutture specifiche aziendali d) acquisto di macchinari, impianti e attrezzature varie, nuovi di fabbrica, ivi compresi quelli necessari all attività di rappresentanza e) acquisto di programmi informatici commisurati alle esigenze produttive e gestionali dell impresa; 12
13 f) acquisto di brevetti, licenze, know how e conoscenze tecniche non brevettate concernenti nuove tecnologie di prodotti e processi produttivi, per la parte in cui sono utilizzati per l attività svolta nell unità produttiva interessata dal programma; g) spese di cui all articolo 50 del Reg. (CE) n. 1828/2006) sostenute dalle autorità pubbliche. Sono inoltre ammissibili le spese relative a studi preliminari di fattibilità e a consulenze connessi al programma di investimenti; tali spese sono ammissibili solo fino al 3% dell importo complessivo ammissibile per ciascun programma di investimento, fermo restando che la relativa intensità dell aiuto è pari al 50% in equivalente sovvenzione lordo. Non sono ammesse le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della locazione finanziaria o attraverso i cosiddetti contratti chiavi in mano. Non sono ammesse, altresì, le spese relative all acquisto di mezzi mobili targati. 13
14 Azione : Servizi di consulenza per l innovazione delle imprese. L azione sostiene l acquisizione di servizi di consulenza per l innovazione da parte delle PMI costituite in forma singola o in consorzio al fine di migliorare il posizionamento competitivo dei sistemi produttivi locali. Le finalità, i soggetti destinatari, le tipologie di investimento ammissibili, la forma e le intensità delle agevolazioni concedibili sono quelle definite nel Titolo IV del Regolamento regionale n 9 del 2008 ( Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione ), come modificato dal Regolamento regionale n. 1 del 19 gennaio 2009 ( Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione ). 1) Dotazione finanziaria dell azione : ) Elenco e descrizione dei singoli interventi-attività: Programmi di investimento concernenti l acquisizione dei servizi di consulenza esclusivamente nei seguenti ambiti di intervento: a. ambiente b. responsabilità sociale ed etica c. internazionalizzazione d impresa. Con riferimento all ambito ambiente possono essere finanziati i seguenti interventi: a) adozione ex novo di sistemi di gestione ambientale (certificazione EMAS II, ISO ed ECOLABEL); b) realizzazione di studi di fattibilità volti a valutare i vantaggi economici dell impresa derivanti dall adozione di soluzioni tecnologiche ecoefficienti (quali ad esempio: tecnologie a minor impatto ambientale, azioni di mitigazione, soluzioni per l utilizzo efficiente dell energia, realizzazione di azioni di prevenzione, di mitigazione e recupero dell inquinamento da attività produttive). Con riferimento all ambito responsabilità sociale ed etica possono essere finanziati gli interventi riguardanti l adozione ex novo di sistemi di gestione etica e sociale (SA8000). Con riferimento all ambito internazionalizzazione d impresa possono essere finanziati i seguenti interventi: a) programmi di internazionalizzazione funzionali al potenziamento della competitività del sistema di offerta aziendale all estero realizzati attraverso progetti di collaborazione industriale con partner esteri (quali partnership, joint venture, sfruttamento di brevetti e tecnologie), che possono prevedere servizi di ricerca di partner esteri per la definizione di progetti di investimento e/o accordi di collaborazione industriale da realizzarsi all estero; studi di fattibilità connessi con la valutazione economico-finanziaria, fiscale, legale contrattuale, e di progettazione/ingegnerizzazione di prodotti/processi inerenti i progetti di investimento e/o di partnership industriale da realizzarsi all estero; servizi di assistenza tecnica e di tutoraggio all impresa nelle varie fasi di implementazione e monitoraggio del programma di internazionalizzazione; b) programmi di marketing internazionale finalizzati a garantire il presidio stabile dell impresa nei mercati esteri, che possono prevedere assistenza consulenziale qualificata per la realizzazione di azioni sul campo funzionali alla strutturazione della propria offerta sui mercati esteri, l introduzione di nuovi prodotti e/o marchi sui mercati esteri frequentati o l inserimento di prodotti e/o marchi su nuovi mercati esteri, progettazioni di iniziative coordinate di promozione e comunicazione (in particolare attraverso la creazione ed il lancio di marchi collettivi); 14
15 c) partecipazione a fiere e/o ad eventi internazionali, partecipazione ad iniziative di marketing territoriale a regia regionale. Gli interventi suindicati possono essere finanziati a condizione che il beneficiario utilizzi l agevolazione per acquistare i servizi al prezzo di mercato e, comunque, non superiore a quello indicato nei bandi o avvisi (o se il fornitore dei servizi è un ente senza scopo di lucro, a un prezzo che ne rifletta integralmente i costi maggiorati di un margine di utile ragionevole). 3) Localizzazione geografica degli interventi Intero territorio regionale 4) Amministrazioni responsabili Regione Puglia - Area politiche per lo sviluppo economico, lavoro, innovazione Artigianato, PMI ed Internazionalizzazione - Servizio 5) Soggetti beneficiari PMI in regime di contabilità ordinaria, in forma singola o costituite in consorzio 6) Modalità di attuazione e finanziamento degli interventi Bandi o avvisi pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia 7) Requisiti di ammissibilità Coerenza con il piano regionale di qualità dell aria Rispetto della disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato. 8) Criteri di selezione degli interventi Promozione dell integrazione e innovazione di filiera e/o di distretto Attendibilità tecnico-economica della proposta progettuale Qualità e coerenza progettuale (finalizzazione e contestualizzazione, architettura complessiva, adeguatezza delle risorse messe a disposizione dai proponenti, esperienza dei partner coinvolti nel progetto) 9) Spese ammissibili a) Sono considerate ammissibili a contributo le spese per l acquisto di servizi di consulenza specialistica su specifiche problematiche direttamente afferenti il progetto di investimento presentato. b) Tali servizi non devono rivestire carattere continuativo o periodico, non devono essere assicurabili dalle professionalità rinvenibili all interno del soggetto beneficiario, né essere connessi alle normali spese di funzionamento dell impresa, come ad esempio la consulenza fiscale ordinaria, i servizi regolari di consulenza legale e le spese di pubblicità. c) Il soggetto beneficiario ed i fornitori di servizi non devono avere alcun tipo di partecipazione reciproca a livello societario. Inoltre, non viene riconosciuta la consulenza specialistica rilasciata da amministratori, soci e dipendenti del soggetto beneficiario del contributo nonché di eventuali partner, sia nazionali che esteri. 15
16 Per l adozione di sistemi certificati di gestione ambientale e sistemi di certificazione etica e sociale, sono ammissibili anche le spese per: a. consulenze per l addestramento del personale, nel limite del 20% dell investimento complessivo; b. costi relativi al rilascio del certificato da parte dell Ente di certificazione (unicamente al primo rilascio). Nel caso specifico di partecipazioni a fiere ed esposizioni, sono ammissibili i costi sostenuti per i servizi di locazione, allestimento e gestione dello stand. Tale incentivo si applica esclusivamente alla prima partecipazione del soggetto beneficiario dell aiuto ad una determinata fiera o esposizione, in Italia o all estero, di particolare rilevanza internazionale e non può superare i limiti per impresa indicati nel Regolamento regionale n. 1/2009 (titolo IV) e nei bandi/avvisi pubblici. Sono altresì ammissibili le spese di cui all articolo 50 del Reg. (CE) n. 1828/2006) sostenute dalle autorità pubbliche 16
17 Azione 6.1.4: Aiuti agli investimenti delle micro e piccole imprese L azione sostiene la creazione e lo sviluppo di micro e piccole imprese al fine di rafforzare ulteriormente il contributo offerto alla creazione di posti di lavoro, alla stabilità sociale ed al dinamismo economico dell intero territorio regionale. L oggetto, i soggetti destinatari, le tipologie di investimento ammissibili, la forma e le intensità delle agevolazioni concedibili sono quelle definite nel Titolo II del Regolamento regionale n 9 del 2008 ( Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione ) come modificato dal Regolamento regionale n. 1 del 19 gennaio 2009 ( Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione ). 1) Dotazione finanziaria dell azione : ) Elenco e descrizione dei singoli interventi-attività: Progetti di investimento iniziale, di importo minimo pari a euro , destinati: a. alla creazione di una nuova unità produttiva b. all'ampliamento o ammodernamento di una unità produttiva esistente c. alla diversificazione della produzione di una unità produttiva in nuovi prodotti aggiuntivi d. a un cambiamento fondamentale del processo di produzione complessivo di una unità produttiva. 3) Localizzazione geografica degli interventi Intero territorio regionale 4) Amministrazioni responsabili Regione Puglia - Area politiche per lo sviluppo economico, lavoro, innovazione - Servizio Artigianato, PMI ed Internazionalizzazione. 5) Soggetti beneficiari Microimprese: imprese che occupano meno di 10 persone e realizzano un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiori a 2 milioni di euro; Piccole imprese: imprese che occupano meno di 50 persone e realizzano un fatturato annuo o un totale di bilancio non superiori a 10 milioni di euro appartenenti alle seguenti categorie: a) imprese artigiane, costituite anche in forma cooperativa o consortile, iscritte negli albi di cui alla legge 443/85; b) imprese che realizzano programmi di investimento nel settore del commercio riferiti alle seguenti attività: - esercizi commerciali di vendita al dettaglio classificati esercizi di vicinato; per esercizio di vicinato si intendono quelli aventi superficie di vendita non superiore a 250 mq; - esercizi commerciali di vendita al dettaglio classificati M1. medie strutture di livello locale con superficie di vendita da 251 a 600 mq (LR n. 11/2003). - servizi di ristorazione di cui al gruppo 56 della Classificazione delle Attività economiche ATECO 2007, ad eccezione delle categorie e ; - attività di commercio elettronico; per commercio elettronico si intende l attività commerciale - ovvero quella di acquisto di merci in nome e per conto proprio e la loro 17
18 rivendita svolta tramite la rete internet, mediante l utilizzo di un portale o sito web (e-commerce);. c) imprese, non iscritte negli albi di cui alla legge 443/85, che realizzano investimenti riguardanti il settore delle attività manifatturiere di cui alla sezione C, il settore delle costruzioni di cui alla sezione F, il settore dei servizi di comunicazione ed informazione di cui alla sezione J, le imprese che realizzano investimenti per Servizi Asili Nido (Codice 88.91), le imprese che realizzano investimenti per Servizi non residenziali per anziani e disabili (Codice ) della Classificazione delle Attività economiche ATECO ) Modalità di attuazione e finanziamento degli interventi Le iniziative saranno finanziate attraverso specifici avvisi pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. 7) Requisiti di ammissibilità Coerenza con il piano regionale di qualità dell aria Rispetto della disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato 8) Criteri di selezione degli interventi Attendibilità e congruenza tecnico-economica ed occupazionale delle proposte Compatibilità degli obiettivi con il potenziale di sviluppo del/i soggetti proponenti in relazione alle condizioni economico-finanziarie, produttive e di mercato in cui essi operano Cantierabilità dell iniziativa Grado di applicazione del principio delle pari opportunità, espresso in termini di incremento dell occupazione femminile e miglioramento delle condizioni di lavoro in azienda Criteri di selezione VAS Promozione del risparmio energetico, della gestione sostenibile dei rifiuti e del recupero degli stessi, del risparmio e della tutela dei corpi idrici, dell introduzione delle BAT di settore, che limitino il consumo e l inquinamento del suolo Adesione a sistemi di gestione ambientale -registrazione EMAS e/o certificazioni ambientale di prodotto (es Ecolabel) e a un regolamento etico per le imprese Riduzione di emissioni di CO2, di sostanze acidificanti, e di emissioni odorifere e sonore da parte delle imprese beneficiarie. 9) Spese ammissibili a) acquisto del suolo aziendale e sue sistemazioni entro il limite del 10% dell importo dell investimento in attivi materiali b) opere murarie e assimilate c) infrastrutture specifiche aziendali d) acquisto di macchinari, impianti e attrezzature varie, nuovi di fabbrica, ivi compresi quelli necessari all attività di rappresentanza, nonché i mezzi mobili strettamente necessari al ciclo di produzione o per il trasporto in conservazione condizionata dei prodotti, purché dimensionati all effettiva produzione, identificabili singolarmente ed a servizio esclusivo dell unità produttiva oggetto delle agevolazioni; per il settore dei trasporti sono escluse le spese relative all acquisto di materiale di trasporto; 18
19 e) acquisto di programmi informatici commisurati alle esigenze produttive e gestionali dell impresa; f) trasferimenti di tecnologia mediante l'acquisto di diritti di brevetto e licenze, connessi alle esigenze produttive e gestionali dell impresa. In caso di acquisto di un immobile, sono ammissibili esclusivamente i costi di acquisto da terzi, purché la transazione sia avvenuta a condizioni di mercato. Le spese di progettazione ingegneristica e di direzione lavori sono ammissibili nel limite del 5% delle voci sub b) e c). Sono altresì ammissibili le spese di cui all articolo 50 del Reg. (CE) n. 1828/2006) sostenute dalle autorità pubbliche 19
20 Azione 6.1.5: Sostegno allo start up di microimprese di nuova costituzione realizzate da soggetti svantaggiati L azione sostiene la creazione di micro imprese da parte di soggetti svantaggiati. L oggetto, i soggetti destinatari, le tipologie di investimento ammissibili, la forma e le intensità delle agevolazioni concedibili sono quelle definite dalla Regione Puglia nel regolamento regionale n. 25 del 2008 ( Regolamento per la concessione di aiuti agli investimenti e allo start up di microimprese di nuova costituzione realizzate da soggetti svantaggiati ). 1) Dotazione finanziaria dell azione : ) Elenco e descrizione dei singoli interventi-attività: Investimenti e start up di microimprese di nuova costituzione inattive alla data di presentazione della domanda di ammissione alle agevolazioni. Le categorie di attività ammissibili sono indicate nell Allegato A del Regolamento regionale n. 25/2008. Gli aiuti sostanziano in: contributi agli investimenti in conto impianti in misura pari al 50% delle spese ammissibili e, comunque, non superiori a ,00; contributi in conto esercizio per lo start up in misura pari al 35% delle spese ammissibili sostenute nei primi tre anni dalla costituzione e 25% nei due anni successivi e, comunque per un importo non superiore a ,00. 3) Localizzazione geografica degli interventi Intero territorio regionale 4) Amministrazioni responsabili Regione Puglia Area Politiche del lavoro, sviluppo e innovazione - Servizio Artigianato, PMI ed Internazionalizzazione 5) Soggetti beneficiari Microimprese partecipate per almeno la maggioranza, sia del capitale che dei soci, da persone che appartengano alle seguenti categorie: giovani con età tra 18 anni e 25 anni soggetti con età tra 26 anni e 35 anni che non abbiano ancora ottenuto il primo impiego retribuito regolarmente; soggetti fino a 35 anni di età che nell ultimo biennio a partire dalla data di presentazione della domanda abbiano completato percorsi formativi, coerenti con l attività imprenditoriale da intraprendere, finanziati e/o autorizzati dal sistema pubblico della formazione professionale; persone di età tra 45 anni e 55 anni prive di un posto di lavoro o in procinto di perderlo; disoccupati di lungo periodo, ossia persone senza lavoro per 12 dei 16 mesi precedenti, o per 6 degli 8 mesi precedenti nel caso di persone di meno di 25 anni; donne di età superiore a 18 anni. Le microimprese di cui al comma precedente potranno essere organizzate nelle seguenti forme giuridiche: a) ditta individuale; 20
21 b) società in nome collettivo; c) società in accomandita semplice; d) società a responsabilità limitata; e) società a responsabilità limitata unipersonale; f) piccole società cooperative. 6) Modalità di attuazione e finanziamento degli interventi Le iniziative saranno finanziate attraverso specifici avvisi pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. 7) Requisiti di ammissibilità Coerenza con il piano regionale di qualità dell aria Rispetto della disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato 8) Criteri di selezione degli interventi Attendibilità e congruenza tecnico-economica ed occupazionale delle proposte Coerenza tra le caratteristiche del/i proponenti e l iniziativa proposta Compatibilità degli obiettivi con il potenziale di sviluppo del/i soggetti proponenti in relazione alle condizioni economico-finanziarie, produttive e di mercato in cui essi operano Elementi di innovatività rispetto al contesto di riferimento Cantierabilità dell iniziativa Rilievo della componente di giovani impegnati nei progetti Grado di applicazione del principio delle pari opportunità, espresso in termini di incremento dell occupazione femminile e miglioramento delle condizioni di lavoro in azienda 8) Spese ammissibili Spese per gli investimenti: a) acquisto del suolo aziendale e sue sistemazioni entro il limite del 10% dell importo dell investimento in attivi materiali b) opere murarie e assimilate c) infrastrutture specifiche aziendali d) acquisto di macchinari, impianti e attrezzature varie, nuovi di fabbrica, nonché i mezzi mobili strettamente necessari al ciclo di produzione o per il trasporto in conservazione condizionata dei prodotti, purché dimensionati all effettiva produzione, identificabili singolarmente ed a servizio esclusivo dell unità produttiva oggetto delle agevolazioni e) acquisto di programmi informatici commisurati alle esigenze produttive e gestionali dell impresa f) trasferimenti di tecnologia mediante l'acquisto di diritti di brevetto e licenze, connessi alle esigenze produttive e gestionali dell impresa. In caso di acquisto di un immobile, sono ammissibili esclusivamente i costi di acquisto da terzi, purché la transazione sia avvenuta a condizioni di mercato. Le spese di progettazione ingegneristica e di direzione lavori sono ammissibili nel limite del 5% delle voci sub b) e c). Spese per lo start up: 21
22 a) interessi sui finanziamenti esterni e dividendi sul capitale proprio impiegato che non superino il tasso di riferimento b) spese di affitto di impianti/apparecchiature di produzione c) energia, acqua, riscaldamento, tasse (diverse dall IVA e dalle imposte sul reddito d impresa) e spese amministrative d) ammortamento, spese di affitto di impianti/apparecchiature di produzione e costi salariali, a condizione che gli investimenti relativi o le misure per la creazione di posti di lavoro e per le assunzioni non abbiano beneficiato di altre forme di aiuto. Infine, sono costi ammissibili nel limite del 2% dell investimento ammissibile le spese legali, amministrative e di consulenza direttamente connesse alla costituzione della microimpresa, nonché i costi seguenti, purché siano stati effettivamente sostenuti e pagati. Sono altresì ammissibili le spese di cui all articolo 50 del Reg. (CE) n. 1828/2006) sostenute dalle autorità pubbliche. 22
Visto il trattato istitutivo della Comunità europea, ed in particolare gli articoli 87 e 88;
REGOLAMENTO REGIONALE 19 gennaio 2009, n. 1 Regolamento generale dei regimi di aiuto in esenzione. IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE Visto l art. 121 della Costituzione, così come modificato dalla legge

References: art. 55
 art. 107
 art. 13
 art. 52
 articolo 50
 articolo 50
 articolo 50
 articolo 50
 articolo 50
 art. 121