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LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL (PRESENCIAL) No - PDF
LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL (PRESENCIAL) No
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Juan Luis Salazar Quintana
1 ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS NUEVOS TIPO SEDÁN Y CAMIONETA PICK UP 4 X 4 DOBLE CABINA MODELO MÍNIMO 2015 AGOSTO DE 2015
2 1. INFORMACIÓN SOBRE LOS BIENES OBJETO DE ESTA LICITACIÓN DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES ESPECIFICACIONES ADJUDICACIÓN SUPERVISIÓN PRUEBAS DE CALIDAD Y GARANTÍA DE LOS BIENES LUGAR, PLAZO Y CONDICIONES DE ENTREGA DE LOS BIENES INFORMACIÓN ESPECÍFICA DE LA LICITACIÓN OBTENCIÓN DEL TEXTO DE LA CONVOCATORIA REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN ESTA LICITACIÓN LAS PROPUESTAS INSTRUCCIONES PARA ELABORAR LAS PROPUESTAS EVENTOS DE LA LICITACIÓN INSPECCIONES Y VERIFICACIONES JUNTA DE ACLARACIÓN AL CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA DESARROLLO DE LA LICITACIÓN GARANTÍAS DEL CUMPLIMIENTO DEL INSTRUMENTO JURÍDICO DEL ANTICIPO DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA Y RESCISIÓN DEL INSTRUMENTO JURÍDICO SANCIONES PENAS CONVENCIONALES APLICACIÓN DE LAS GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL INSTRUMENTO JURÍDICO CUANDO: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES PRÓRROGAS ASPECTOS ECONÓMICOS PRECIOS PAGOS IMPUESTOS Y DERECHOS ASPECTOS VARIOS PATENTES, MARCAS Y DERECHOS DE AUTOR DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTA CANCELACIÓN DE LA LICITACIÓN INCONFORMIDADES SUSPENSIÓN TEMPORAL CONCILIACIÓN CONTROVERSIAS ANEXO 1 (ANEXO TÉCNICO) ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO MODELO DEL INSTRUMENTO JURÍDICO
3 La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con fundamento en el Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los Artículos 26 fracción I; 26 bis fracción I; 28 fracción I y 29 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a través de la Oficialía Mayor (en adelante la convocante), por conducto de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, sita en Boulevard Adolfo López Mateos número 1922, piso 4, Colonia Tlacopac, código postal 01049, delegación Álvaro Obregón, en la Ciudad de México, Distrito Federal, Teléfono , extensión 8431, convoca a personas físicas y/o morales interesadas en participar en la Licitación Pública Nacional (Presencial), para la ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS NUEVOS TIPO SEDÁN Y CAMIONETA PICK UP 4 X 4 DOBLE CABINA MODELO MÍNIMO 2015, bajo las condiciones establecidas en la siguiente: CONVOCATORIA 1. INFORMACIÓN SOBRE LOS BIENES OBJETO DE ESTA LICITACIÓN 1.1. DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES Los bienes, se señalan en el ANEXO 1 (ANEXO TÉCNICO) que forma parte integrante de esta convocatoria ESPECIFICACIONES Las especificaciones y características deberán presentarse conforme a lo establecido en el ANEXO 1 (ANEXO TÉCNICO) de esta convocatoria ADJUDICACIÓN Los bienes objeto de esta licitación se adjudicarán POR PARTIDA SUPERVISIÓN El área requirente de los bienes, designará a un representante responsable de la supervisión y recepción de los bienes GARANTÍA DE LOS BIENES Para la presente convocatoria, los bienes deberán ser entregados con la póliza de garantía firmada y sellada por el concesionario, así como el manual del propietario. 2
4 1.6. LUGAR, PLAZO Y CONDICIONES DE ENTREGA DE LOS BIENES Los vehículos deberán ser entregados en el Almacén de la Convocante previo Visto Bueno Técnico de la Subdirección de Servicios Generales, ubicado en Periférico Sur No. 3469, Sótano 2, Colonia San Jerónimo Lídice, Código Postal 10200, Delegación Magdalena Contreras, dentro de los 15 (quince) días hábiles posteriores a partir del fallo, de conformidad con el ANEXO 1 (ANEXO TÉCNICO). 2. INFORMACIÓN ESPECÍFICA DE LA LICITACIÓN 2.1. OBTENCIÓN DEL TEXTO DE LA CONVOCATORIA Para efectos de poner a disposición de los licitantes el texto de la convocatoria, la Convocante publicará el archivo correspondiente en su portal de Internet, cuya dirección electrónica es que corresponde al vínculo Transparencia / Obligaciones de Transparencia / Contrataciones, Procedimientos de Adjudicación LAASSP y LOPYSRM ; por otra parte, contará para consulta con un ejemplar impreso en las oficinas de la Subdirección de Adquisiciones, sita en Boulevard Adolfo López Mateos número 1922, piso 4, colonia Tlacopac, código postal 01049, delegación Álvaro Obregón, en la Ciudad de México, D.F. de 09:00 a 14:00 horas, en días hábiles REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN ESTA LICITACIÓN En virtud de que la obtención de la convocatoria será gratuita, será necesario que los interesados y/o licitantes, expresen con un escrito su interés en participar en la licitación, por sí o en representación de un tercero, manifestando en todos los casos, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada o poderdante, mismo que enunciativa y no limitativamente, contendrá los datos que al efecto se señalan en el Anexo 8. Dicho escrito se deberá entregar PREVIO a la junta de aclaraciones o en el acto de presentación y apertura de proposiciones; por lo que los licitantes que así lo consideren conveniente podrán entregarlo en las oficinas de la Subdirección de Adquisiciones, ubicada en Boulevard Adolfo López Mateos número 1922, piso 4, colonia Tlacopac, código postal 01049, delegación Álvaro Obregón, en la Ciudad de México, Distrito Federal, dentro del siguiente horario: de 09:00 a 14:30 y de 17:00 a 18:30 horas, obteniendo el licitante, por parte de la Convocante, el acuse de recepción correspondiente. El Anexo 8 se deberá elaborar en papel membretado, mecanografiado o impreso, suscrito por el licitante o su representante legal, mismo que se deberá presentar una sola vez, ya sea previo a la junta de aclaraciones o en caso de no haber asistido, en el acto de presentación y apertura de proposiciones, ya que de no entregarlo NO SE RECIBIRÁN LAS PROPUESTAS. Dicho documento se deberá presentar con independencia del Anexo 2. 3
5 Quien participe en esta Licitación sólo podrá presentar una proposición para la(s) partida(s) en que pretenda participar, pudiendo entregarse la documentación legal y administrativa, a elección del licitante, dentro o fuera del sobre que contenga las propuestas técnica y económica, a excepción del Anexo 8 que necesariamente deberá entregarse fuera del sobre(s). La totalidad del contenido de las propuestas técnica y económica y la documentación legal y administrativa presentada, deberá estar en idioma español; en caso de que el texto de algún documento esté en un idioma distinto, se deberá acompañar su traducción al idioma español, por perito traductor acreditado por el Consejo de la Judicatura Federal, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal o autoridad competente en la materia. La omisión de dicho requisito será causa de desechamiento. A continuación se señalan los documentos legales y administrativos, así como las propuestas técnica y económica, que los licitantes deberán entregar en el acto de presentación y apertura de proposiciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 34 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público: A).- Copia simple, legible y completa del acta constitutiva de la persona moral, en la que se aprecie de manera clara la inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, así como las modificaciones que en su caso pudieran existir en dicha acta; en caso de ser persona física, deberá entregar copia simple del acta de nacimiento. En ambos casos se deberán entregar los documentos sin reducción. B).- Los representantes entregarán copia simple legible, de alguno de los poderes a que se refieren los incisos I) y II) siguientes: I) Poder general para actos de administración y/o de dominio, amplio, suficiente y sin limitación alguna para este tipo de actos, otorgado ante fedatario público, salvo que el licitante sea persona física y él mismo participe en la licitación y firme los documentos respectivos; o bien, II) Poder especial, otorgado ante fedatario público, en el que se debe especificar, por lo menos, la facultad para participar en procedimientos de adjudicación y contratación ante Organismos Constitucionales Autónomos y/o personas morales públicas. C).- Entregar debidamente requisitado el formato incluido en el ANEXO 2 que forma parte integrante de esta Convocatoria (Original), acompañando copia simple por ambos lados de una identificación oficial vigente con fotografía de la persona que suscriba la propuesta; en caso de que el representante legal sea extranjero, deberá presentar copia de su forma migratoria vigente. 4
6 Lo anterior, para contar con los datos de constitución, identificación y que el objeto social del licitante se encuentre relacionado con los bienes requeridos, en el caso de personas morales, deberá manifestar sin omisión, los datos relativos a la Inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio y/o de Personas Morales, según sea su caso. En caso de personas físicas, deberán señalar su actividad preponderante. D).- Impresión obtenida del Servicio de Administración Tributaria, del documento o formato expedido por la autoridad fiscal o hacendaria en la que conste que previo a la presentación de su proposición, se encuentra como contribuyente ACTIVO (FORMATO INSCRIPCIÓN EN EL R.F.C.). E).- Carta bajo formal protesta de decir verdad, en la que el licitante manifieste que es de nacionalidad mexicana. (ANEXO 2A) (Original). F).- Personas Morales y Personas Físicas: Entregar copia de la declaración anual del ejercicio 2014 o en su caso declaración complementaria que la sustituya, así como las tres últimas declaraciones parciales conforme a los plazos establecidos en las disposiciones fiscales que les resulten aplicables y que les corresponda presentar, junto con el acuse de recibo y el pago correspondiente en caso de aplicar. Lo anterior para que la Convocante tenga certeza de que los licitantes realizan sus actividades conforme a las disposiciones fiscales correspondientes. En el caso de que las declaraciones de impuestos a que se refiere el presente inciso se hubiesen presentado vía Internet, se deberá anexar copia del acuse generado por el sistema del SAT, junto con el acuse de recibo con cadena y sello digital y el pago correspondiente en caso de aplicar. Las declaraciones deberán estar rubricadas o firmadas en todas sus hojas por el licitante o su representante legal, con la finalidad de que la convocante tenga la certeza de la persona que las presenta. De igual manera, éstas deberán estar completas, legibles y su contenido deberá apreciarse íntegramente, de lo contrario, será causa de desechamiento. G).- Carta bajo formal protesta de decir verdad, en la que el licitante manifieste que se abstendrá por sí o a través de interpósita persona, de adoptar conductas para que los servidores públicos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen en condiciones más ventajosas con relación a los demás licitantes. ANEXO 3 (Original). H).- Escrito en el que el licitante señale lo siguiente: 5
7 I).- Que cuenta con el personal necesario, experiencia, materiales, equipos e instrumentos de trabajo propios, para cumplir con el objeto del mismo y por lo tanto, en ningún momento la misma se considerará como intermediaria de la Convocante, respecto de dicho personal, eximiendo desde ahora a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de cualquier responsabilidad fiscal, laboral, civil, penal o de cualquier otra índole que pudiera darse como consecuencia directa de la adquisición de los bienes. Que asume cualquier responsabilidad en caso de violaciones en materia de propiedad intelectual, eximiendo a la Convocante de cualquier responsabilidad al respecto. Que acepta que la Convocante se reserve el derecho a verificar y/o compulsar ante autoridad competente los documentos e información presentada en la licitación, así como sus instalaciones. Que acepta y convalida las especificaciones y condiciones que se señalan en la presente Convocatoria y sus anexos. Que los bienes cuentan con la garantía mínima solicitada en el anexo 1 (anexo técnico), a partir de la entrega-recepción de los vehículos. ANEXO 3A (Original). Escrito en el que el licitante señale que cuenta con las licencias, autorizaciones y permisos que conforme a otras disposiciones sea necesario contar para la adquisición de los bienes correspondientes ANEXO 4 (Original). J).- Carta bajo formal protesta de decir verdad, de que el licitante no se encuentra en alguno de los supuestos que se establecen en los artículos 50 y 60 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como tampoco en lo señalado en el artículo 8 fracción XX de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. ANEXO 5 (Original). K).- Presentar un escrito en el que manifieste que NO se encuentra en alguno de los supuestos del artículo 32-D fracciones I a IV del Código Fiscal de la Federación, por lo que ha cumplido con sus obligaciones fiscales en materia de inscripción al RFC, a que se refieren el Código Fiscal de la Federación y su Reglamento y que la clave en el RFC esté activa; que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales respecto de la presentación de las declaraciones anuales del ISR e IETU correspondientes a los cuatro últimos ejercicios, así como en el ejercicio en el que solicita la opinión y en los cuatro últimos ejercicios anteriores a éste, respecto de la presentación de pagos provisionales del ISR, IETU y retenciones del ISR por salarios, así como de los pagos definitivos del IVA y del IEPS; incluyendo las 6
8 declaraciones informativas a que se refieren las reglas , , , , , , , , y , así como el artículo 31-A del Código Fiscal de la Federación; que no tiene créditos fiscales firmes determinados por impuestos federales, distintos a ISAN e ISTUV, entendiéndose por impuestos federales, el ISR, IVA, IETU, Impuesto al Activo, IDE, IEPS, impuestos generales de importación y de exportación y sus accesorios; así como créditos fiscales firmes, relacionados con la obligación de pago de las contribuciones, y de presentación de declaraciones, solicitudes, avisos, informaciones o expedición de constancias y comprobantes fiscales; tratándose de contribuyentes que hubieran solicitado autorización para pagar a plazos o hubieran interpuesto algún medio de defensa contra créditos fiscales a su cargo, los mismos se encuentren garantizados conforme al artículo 141 del Código Fiscal de la Federación, con excepción de lo dispuesto por la regla ; y que en caso de contar con autorización para el pago a plazo, no haya incurrido en las causales de revocación a que hace referencia el artículo 66-A, fracción IV del Código Fiscal de la Federación. Que se compromete, en caso de resultar adjudicado por un monto superior al establecido en el punto de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2015 publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2014, a presentar por escrito la opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales VIGENTE en términos de lo previsto en la regla , de la referida miscelánea ANEXO 6. L).- Impresión obtenida en el portal de Internet del Servicio de Administración Tributaria (SAT) de la que se desprenda la OPINIÓN EN SENTIDO FAVORABLE O POSITIVO DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES FISCALES, vigente a la fecha de la presentación y apertura de proposiciones. Lo anterior para acreditar que el licitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. Nota: Conforme a la Resolución Miscelánea Fiscal para 2015, la vigencia de la constancia es de 30 días naturales a partir de su emisión. M).- Entregar un escrito en papel membretado, en formato libre y suscrito por el representante legal con facultades en el que se señale bajo protesta de decir verdad la aceptación de que los bienes que oferta, en caso de ser adjudicado los que entregue a la convocante, son de procedencia lícita, con garantía directa en México con el mismo licitante y que se obliga a responder por los daños o perjuicios que se pudieran ocasionar a la convocante por infringir cualquier disposición de carácter penal, civil, administrativa, fiscal o de cualquier índole respecto de los bienes ofertados y entregados. 7
9 N).- Entregar copia simple de un Comprobante de Domicilio dentro del Distrito Federal con antigüedad no mayor de 3 meses a la fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones, para los efectos señalados en el numeral de la presente convocatoria. Los formatos y propuestas señalados en el presente numeral, deberán presentarse impresos o mecanografiados en papel membretado del licitante, que deberá contener nombre completo sin abreviaturas y firma autógrafa del licitante o su representante legal que cuente con facultades para tal efecto, de conformidad con lo señalado en el ANEXO 7, los cuales deberán estar foliados, en forma legible, en todas y cada una de las hojas que integran la proposición en su conjunto, haciéndose constar en el acta de presentación y apertura de proposiciones el número de hojas que la componen. En el caso de que algunas hojas carezcan de folio, no sea legible o no exista continuidad en el mismo, tales circunstancias se señalarán en el acta de presentación y apertura de propuestas. Asimismo se hace la aclaración que de no presentarse foliada la proposición en su conjunto no será causa de desechamiento DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES Los licitantes señalarán un domicilio para recibir notificaciones dentro del Distrito Federal en el apartado correspondiente del ANEXO 2, en el entendido de que en dicho supuesto y para el caso de resultar adjudicado en alguna partida objeto de la presente Licitación, renuncia a cualquier otro domicilio presente o futuro que le pudiera corresponder para someterse a la competencia de las Leyes y Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal LAS PROPUESTAS Los licitantes podrán presentar 1 (un) sobre cerrado que contenga por separado la propuesta técnica y la propuesta económica, así como el resto de la documentación distinta a éstas (con excepción del Anexo 8 que necesariamente deberá entregarse fuera del sobre), en el que se identifique plenamente el nombre de la persona física, denominación o razón social de la empresa que lo presenta, así como el número de la licitación. Dicho sobre deberá ser entregado durante el acto de presentación y apertura de proposiciones. Para la presente licitación, no serán aceptadas las propuestas que sean enviadas por servicio postal, mensajería o medios remotos de comunicación electrónica. Ninguna de las condiciones contenidas en la Convocatoria de la licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrán ser negociadas. Las propuestas deberán estar rubricadas en todas sus hojas por el licitante o su representante legal, así como contener en la última hoja el nombre completo sin abreviaturas y la firma autógrafa del mismo. 8
10 Por razones de control de los documentos, la Convocante, reitera a los licitantes que se incluya en un sobre cerrado, toda la documentación señalada en todos los incisos del punto 2.2, así como la documentación adicional a las propuestas (con excepción del Anexo 8 que necesariamente deberá entregarse fuera del sobre). La omisión de esta sugerencia no será causa de desechamiento, pero se hace hincapié que de no presentarse las propuestas técnica y económica dentro del sobre cerrado, sí será causa de desechamiento. Lo anterior a efecto de asegurar las mejores condiciones de contratación para el Estado y transparencia en el procedimiento. Se reitera que en caso de no presentar el Anexo 8 en los términos antes señalados, NO SE RECIBIRÁN LAS PROPUESTAS LA PROPUESTA TÉCNICA En el sobre que contenga esta propuesta se deberá incluir, la descripción y especificaciones de los bienes de conformidad con lo señalado en el ANEXO 1 (ANEXO TÉCNICO), especificando la marca y/o modelo de los bienes ofertados, ya que en caso de no hacerlo dicha omisión será motivo de desechamiento. La propuesta técnica deberá presentarse impresa o mecanografiada en papel membretado del licitante, con firma autógrafa del licitante o su representante legal que cuente con facultades para tal efecto, por lo que de omitirse lo anterior será motivo de desechamiento LA PROPUESTA ECONÓMICA Esta propuesta deberá incluir la siguiente información: A).- Especificaciones técnicas de los bienes conforme a lo establecido en el Anexo 1 (ANEXO TÉCNICO). B).- Unidad de medida. C).- Precios unitarios en Moneda Nacional (cotizar únicamente hasta a 2 decimales). D).- Subtotal. E).- Porcentaje e Importe del Impuesto al Valor Agregado desglosado. F).- Importe total de la propuesta. G).- La indicación de que los precios serán fijos hasta la terminación del instrumento jurídico y la vigencia de la propuesta de cuando menos 90 (noventa) días naturales. H).- La propuesta económica deberá presentarse impresa o mecanografiada en papel membretado del licitante, con nombre completo, sin abreviaturas y firma autógrafa del licitante o su representante legal que cuente con 9
11 facultades para tal efecto, por lo que de omitirse lo anterior, será motivo de desechamiento PARTICIPACIÓN CONJUNTA Dos o más Licitantes podrán presentar conjuntamente proposiciones en la presente licitación, apegándose a lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para lo cual se deberán cumplir los siguientes aspectos: a) Anexar dentro de la propuesta técnica, original y copia simple para cotejo del contrato de participación conjunta, que previamente se haya celebrado y suscrito por los representantes legales de cada uno de los participantes con facultades para tal efecto, el cual deberá incluir, cuando menos: a) Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas integrantes de la proposición conjunta; b) Identificar en el caso de personas morales, los datos de las escrituras públicas con las que se acredita la existencia legal de las mismas, así como las que otorguen facultades a sus representantes legales; c) Designación de un representante común; d) Descripción de las partes que corresponderá cumplir a cada persona integrante, así como la manera de exigir el cumplimiento de las obligaciones, y e) Mención expresa de que cada uno de los firmantes quedará obligado junto con los demás integrantes, ya sea en forma solidaria o mancomunada, según se convenga, para efectos del procedimiento de contratación y del contrato en caso de que se les adjudique. b) En el acto de presentación y apertura de proposiciones, el representante común de la agrupación deberá firmar y señalar que la proposición se presenta en forma conjunta; es decir, a nombre de todas las personas que la integran, describiendo las partes que corresponderá cumplir a cada integrante, así como la manera de exigir el cumplimiento de las obligaciones. c) En este supuesto, todos y cada uno de estos licitantes deberán presentar de forma individual, toda la documentación e información que cumpla con cada uno de los requisitos establecidos en la presente convocatoria en su numeral 2.2 [de ser el caso se deberá ajustar la redacción de los documentos solicitados en el inciso H) primer viñeta y el inciso I) para que sea acorde al contrato de participación conjunta que se entregue] así como lo que en su caso corresponda de lo señalado en el ANEXO 1 (ANEXO TÉCNICO) de la misma. Se reitera que el documento denominado Anexo 8, se deberá presentar de manera individual por todos y cada uno de los integrantes que conforman la participación conjunta. 10
12 d) Cuando una proposición conjunta resulte adjudicada conforme a la presente Licitación, el contrato respectivo deberá ser firmado por el representante legal de cada una de las personas que integraron la proposición, mismo que contendrá las partes que corresponderá cumplir a cada integrante de la misma INSTRUCCIONES PARA ELABORAR LAS PROPUESTAS Las propuestas deberán elaborarse de acuerdo con lo siguiente: A).- Dirigidas al Director General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. B).- Señalar el número de la Licitación. C).- Se deberán elaborar en papel membretado de la empresa sin tachaduras ni enmendaduras. D).- En idioma español, y en caso de que el texto de algún documento esté en un idioma distinto, se deberá acompañar su traducción al idioma español, por perito traductor acreditado por el Consejo de la Judicatura Federal, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal o autoridad competente en la materia. La omisión de dicho requisito será causa de desechamiento. E).- Cotizar en Moneda Nacional (cotizar únicamente hasta centésimas, es decir, a 2 decimales). F).- Firmadas en todas sus hojas con firma autógrafa del licitante o su representante legal que cuente con facultades para tal efecto y en la forma que se señala en el ANEXO 7. G).- En carpetas o folders con separadores por cada uno de los conceptos (la forma de presentación de la documentación no es un requisito indispensable, su incumplimiento no será motivo de descalificación, se solicita así para la mejor conducción del proceso). H).- Foliadas en todas y cada una de las hojas que integran la proposición en su conjunto, de manera legible, para lo cual se hará constar en el acta de presentación y apertura de proposiciones el número de hojas que la componen. En el caso de que algunas hojas carezcan de folio, no sea legible o no exista continuidad en el mismo, tales circunstancias se harán constar en el acta de presentación y apertura de propuestas. La documentación requerida en el ANEXO 7 se deberá presentar en el orden estipulado en el mismo. I).- En caso de participación conjunta se deberá atender lo estipulado en el numeral de la presente convocatoria. J).- Elaborarlas conforme a la convocatoria, sus anexos y los acuerdos que se tomen en la Junta(s) de Aclaraciones. 11
13 3. EVENTOS DE LA LICITACIÓN 3.1. INSPECCIONES Y VERIFICACIONES La convocante podrá realizar en cualquier momento las visitas de inspección y verificación, que considere necesarias, a efecto de verificar las manifestaciones realizadas por los licitantes en sus propuestas JUNTA DE ACLARACIÓN AL CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA El día 3 de septiembre de 2015 a las 11:00 horas, en la Sala de usos múltiples de la Convocante, ubicada en Boulevard Adolfo López Mateos número 1922, planta baja, colonia Tlacopac, código postal 01049, delegación Álvaro Obregón, en la Ciudad de México, Distrito Federal, se llevará a cabo el acto de aclaración al contenido de la Convocatoria, en el que se dará respuesta a los cuestionamientos técnicos y económicos que hayan formulado los licitantes y de ser el caso, efectuará las precisiones correspondientes a la convocatoria. Las preguntas y dudas planteadas, se presentarán por escrito debidamente firmada(s) por el representante legal, a la atención del Director General de Recursos Materiales y Servicios Generales, en original y copia para acuse de recibo, en el domicilio de la Convocante, A MÁS TARDAR 24 (VEINTICUATRO) HORAS ANTES DE LA FECHA Y HORA DEL EVENTO. Para el mejor desarrollo de la junta de aclaración al contenido de la Convocatoria se solicita a los licitantes que presenten sus cuestionamientos en medio electrónico (disco compacto, memoria de almacenamiento masivo USB o por correo electrónico a las direcciones siguientes: y en cualquier versión de Word para Windows, esto con el propósito de dar la agilidad necesaria al evento, en cumplimiento a lo dispuesto al artículo 33 bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; sin embargo, sólo se otorgará respuesta a las que se hayan enviado paralelamente en forma escrita, dentro del plazo antes señalado. En caso de existir dudas respecto de las respuestas otorgadas por la Convocante, se podrán formular cuestionamientos al respecto, a través de los formatos que en dicho evento se les suministrarán. Al final del evento se levantará el acta correspondiente, de la cual una vez firmada, se pondrá a disposición de los interesados una copia de la misma y pasará a formar parte integrante de esta licitación. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos. Asimismo, dicha acta será publicada en términos del punto de la presente Convocatoria. 12
14 Ninguna de las condiciones contenidas en la presente Convocatoria, así como en las proposiciones presentadas por los Licitantes podrán ser negociadas. Nota 1: Sólo se atenderán preguntas de aquellos licitantes que presenten el escrito de interés en participar en la licitación (Anexo 8), por sí o en representación de un tercero, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 33 bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Nota 2: La Convocante no omite mencionar, que para el acto y durante el acto sólo podrán formular preguntas aquellas personas que hayan presentado escrito manifestando su interés en participar en la licitación, por sí o en representación de un tercero, señalando en todos los casos, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada o poderdante. Nota 3: Se ratifica que cualquier persona física o moral distinta a los licitantes podrá asistir a los diferentes actos de la presente licitación en calidad de observador, pero invariablemente deberá registrar previamente su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma durante el desarrollo del procedimiento, quedando condicionado que por razones de espacio la Convocante, se reservará el derecho de permitir el acceso a uno o más representantes de cada licitante participante a cada uno de los eventos programados DESARROLLO DE LA LICITACIÓN ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES El acto de presentación de propuestas, revisión cuantitativa de la documentación Legal Administrativa y Apertura de Ofertas Técnicas y Económicas, se llevará a cabo en términos del artículo 35 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en el domicilio de la convocante, sito en Boulevard Adolfo López Mateos número 1922, colonia Tlacopac, código postal 01049, delegación Álvaro Obregón, en la Ciudad de México, Distrito Federal el día 10 de septiembre de 2015 en punto de las 11:00 horas, por lo que los sobres tendrán que ser entregados al inicio de dicho acto, ya que en caso contrario se tendrán por no presentados. El registro de los licitantes participantes iniciará el mismo día del evento a partir de las 10:30 horas y cerrará a las 11:00 horas en punto, en la planta baja del inmueble citado de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. El acto dará comienzo con la participación de los licitantes presentes por lo que, en punto de la hora señalada, se cerrará la sala en la que se celebrará el acto y no se permitirá el acceso ni la participación de los licitantes que en ese momento no 13
15 se encuentren dentro del recinto, se recomienda que la persona que asista a la Licitación, sea el representante legal y se presente con 30 minutos de anticipación a la hora establecida, no obstante, podrá permanecer en el recinto la persona que haya entregado el sobre y registrado su asistencia al evento. Asimismo, una vez recibidas las propuestas en la fecha, hora y lugar establecidos, éstas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que serán consideradas vigentes dentro del procedimiento de licitación hasta su conclusión. Una vez concluida la revisión cuantitativa de los requisitos legales administrativos y las propuestas técnicas y económicas recibidas, se procederá a dar lectura a las ofertas económicas, las que serán asentadas en el acta correspondiente. Posteriormente, las propuestas técnicas serán entregadas a los representantes del área requirente de los bienes, quienes serán los encargados y responsables de analizarlas técnicamente ANÁLISIS Y RESULTADO TÉCNICO Previo a la emisión del fallo, la Convocante, a través del área requirente de los bienes, procederá a la revisión cualitativa de las propuestas técnicas entregadas por los licitantes, la que procederá a realizar el análisis de las mismas de conformidad con el artículo 36 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Las propuestas serán evaluadas conforme al criterio de evaluación binario, mediante el cual se adjudica a quien cumpla con todos los requisitos y especificaciones solicitadas en esta Convocatoria, sus anexos y los acuerdos que se tomen en la Junta(s) de Aclaraciones y oferte el precio más bajo y cuando éste resulte conveniente en términos del artículo 36 bis fracción II de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, por lo que no se tendrá(n) considerado(s) como cumplido(s) cualquier cumplimiento(s) parcial(es). En la evaluación de las propuestas no se utilizarán mecanismos de puntos o porcentajes, ni de costo beneficio. En el caso de que algún licitante en su propuesta económica cotice más décimas de las solicitadas por la Convocante (hasta centésimas $0.00), tal circunstancia no será motivo de descalificación, no obstante, para efectos de la evaluación económica, únicamente se tomará en cuenta la oferta hasta centésimas, sin redondeo a la baja o alza, es decir, se eliminarán los decimales posteriores a las centésimas DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS De conformidad con lo que señalan los artículos 35 fracción I y 37 fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, al haber recibido las proposiciones, se hará constar la documentación entregada, sin que 14
16 ello implique la evaluación de su contenido, consecuentemente se desechará la propuesta del licitante hasta la emisión del fallo, expresando las razones legales, administrativas, técnicas o económicas que sustentan tal determinación, indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumplan, enunciativa y no limitativamente si se incurre en una o varias de las situaciones que a continuación se describen: A).- Si no cumple con alguno de los requisitos establecidos en esta Convocatoria, sus anexos y los acuerdos que se tomen en la Junta(s) de Aclaraciones en los términos que se señalan en el artículo 36 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. B).- Si se comprueba que ha acordado con otro u otros licitantes elevar los precios de los bienes o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes, de acuerdo con lo señalado en el artículo 29 Fracción XV de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. C).- Que las propuestas y/o la documentación distinta a éstas sea ilegible en toda o en alguna de sus partes, que no estén completas, y/o su contenido no se aprecie íntegramente. D).- El ostentarse como representante legal de una empresa participante en la licitación y pertenecer a otra con diferente razón social que esté participando en el mismo evento. E).- Que exista resolución expresa por parte del Órgano Interno de Control o de autoridad competente que indique que el licitante se encuentre en uno o más de los supuestos de los artículos 50 y 60 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público o del artículo 8 Fracción XX de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. F).- Que no estén firmadas autógrafamente las propuestas en donde indique la Convocante. G).- Que los precios ofertados no sean aceptables o se encuentren por debajo de los convenientes conforme lo señala el artículo 2 fracciones XI y XII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Las propuestas que sean desechadas durante la presente licitación, serán devueltas a los licitantes que así lo soliciten por escrito, una vez transcurridos sesenta días calendario contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las propuestas se conservarán hasta la total conclusión de la inconformidad e 15
17 instancias subsecuentes; agotados dichos términos la Convocante podrá proceder a su devolución FALLO El fallo de la licitación se emitirá en términos del artículo 37 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, que se dará a conocer previa lectura del análisis de las propuestas y resultado técnico de las mismas, en Junta Pública que se llevará a cabo en la sala de usos múltiples de la planta baja de la Convocante, ubicada en Boulevard Adolfo López Mateos número 1922, colonia Tlacopac, código postal 01049, delegación Álvaro Obregón, en la Ciudad de México, Distrito Federal, el día 18 de septiembre de 2015 en punto de las 18:00 horas NOTIFICACIONES La presente Convocatoria, será colocada para su difusión en el tablero de avisos de la Subdirección de Adquisiciones sita en Boulevard Adolfo López Mateos número 1922, piso 4, colonia Tlacopac, código postal 01049, delegación Álvaro Obregón, en la Ciudad de México, Distrito Federal. Para efectos de notificación de los eventos correspondientes a este procedimiento, las actas o el aviso de referencia de los mismos, se colocarán al finalizar dichos actos para el conocimiento de los licitantes que no acudan a ellos, en el tablero de avisos de la Subdirección de Adquisiciones, en el domicilio citado en el párrafo que antecede, por un término de cinco días hábiles, y/o en la página de Internet de la Convocante, cuya dirección electrónica es que corresponde al vínculo Transparencia / Obligaciones de Transparencia / Contrataciones, Procedimientos de Adjudicación LAASSP y LOPYSRM, quedando a disposición de los interesados, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de las mismas, para lo cual la Convocante pondrá a disposición todas las actas para su entrega, lo anterior sustituye la notificación personal, en términos de lo dispuesto por el artículo 37 bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público ADJUDICACIÓN DEL INSTRUMENTO JURÍDICO La adjudicación se realizará POR PARTIDA al(os) licitante(s) que cumpla(n) con lo establecido en los artículos 36 y 36 bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, porque sus propuestas resultan solventes por reunir las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la Convocante, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en la Convocatoria de la licitación y que garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas y cuyo precio ofertado resulte más bajo, siempre y 16
18 cuando sea aceptable, conveniente y preponderante conforme lo establece el artículo 2 fracciones XI y XII de la ley en cita. Si derivado de la evaluación económica se obtuviera un empate en el precio, la adjudicación se efectuará a favor del licitante que resulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebre la Convocante en el propio acto de fallo, el cual consistirá en la asignación de un boleto por cada propuesta que resulte empatada y serán depositados en una urna, de la que se extraerá el boleto del licitante ganador. Con la notificación del fallo serán exigibles los derechos y obligaciones establecidos en el modelo del instrumento jurídico que corresponda a la adjudicación, de conformidad con el artículo 46 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público FORMALIZACIÓN El compromiso que se derive de la presente licitación se formalizará mediante la suscripción del instrumento jurídico correspondiente, para lo cual el licitante adjudicado deberá presentar la documentación que se señala en el Anexo 7, en un término de 2 días hábiles contados a partir de la emisión del fallo correspondiente, para que la Convocante se encuentre en aptitud de dar cumplimiento al plazo señalado en el artículo 46 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. En el caso de que resulte adjudicada una proposición conjunta, los documentos antes señalados deberán ser presentados por todas las personas que la integran FIRMA El licitante adjudicado o su representante legal que cuente con facultades para tal efecto, deberá presentarse a firmar el instrumento jurídico relativo, de 9:30 a 14:30 hrs. y 17:00 a 18:30 hrs. en días hábiles para la convocante, en la Subdirección de Adquisiciones, ubicada en Boulevard Adolfo López Mateos número 1922, piso 4, colonia Tlacopac, código postal 01049, delegación Álvaro Obregón, en la Ciudad de México, Distrito Federal, dentro de los 15 (quince) días naturales siguientes a la notificación del fallo en términos de lo que señala el artículo 46 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para lo cual será bajo la estricta responsabilidad del(os) licitante(s) adjudicado(s) la oportuna presentación de la documentación requerida para la elaboración del instrumento jurídico correspondiente, misma que se señala en el Anexo 7. De igual forma, previo a la firma del instrumento jurídico y para efectos de cotejo, el (los) licitante(s) ganador(es) deberá(n) presentar original o copia certificada y copia simple sin reducción (legible) de los documentos consignados en el ANEXO 2; asimismo, presentará por escrito la opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales en términos de lo previsto en la regla de la Resolución Miscelánea 17
19 Fiscal para 2015, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2014, VIGENTE a la fecha de la formalización del instrumento jurídico que corresponda, en el caso de que resulte adjudicada una proposición conjunta, los documentos antes señalados deberán ser presentados por todas las personas que la integran. En caso de que el licitante que resulte adjudicado, no cuente con la opinión vigente en sentido favorable, para la fecha de formalización del instrumento jurídico (contratación), la Convocante en términos de lo dispuesto en el artículo 46 párrafo segundo, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, sin necesidad de llevar a cabo un nuevo procedimiento, realizará la adjudicación al licitante que haya obtenido el segundo lugar o ulteriores lugares, siempre que la diferencia en precio con respecto a la proposición inicialmente adjudicada no sea superior a un margen del diez por ciento. Los derechos y obligaciones que se deriven del instrumento jurídico una vez adjudicado, no podrán cederse en forma parcial o total, en favor de cualquier otra persona física o moral, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se deberá contar con el consentimiento de la Convocante. 4. GARANTÍAS 4.1. DEL CUMPLIMIENTO DEL INSTRUMENTO JURÍDICO El licitante que en el procedimiento de licitación resulte adjudicado, con un monto superior al monto máximo de actuación para las adjudicaciones directas ($354, trescientos cincuenta y cuatro mil pesos 00/100 M.N., sin incluir el Impuesto al Valor Agregado) de acuerdo al presupuesto autorizado para la Convocante, deberá garantizar el cumplimiento del instrumento jurídico que se formalice, mediante una fianza de cumplimiento a nombre y en favor de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por un 10% (diez por ciento) del total del monto adjudicado sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, expedida por institución debidamente facultada para ello, y deberá ser entregada dentro de los diez días naturales posteriores a la firma del instrumento jurídico en el domicilio de la Convocante; para el caso del otorgamiento de fianza, en ésta se deberá observar como mínimo las siguientes declaraciones: La fianza se otorgará atendiendo todas las estipulaciones contenidas en el instrumento jurídico que se formalice. La fianza estará vigente durante la substanciación de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolución definitiva por autoridad competente que cause firmeza legal. La afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecución previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la 18
20 efectividad de las mismas, aún para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida. La liberación de la fianza o fianzas se llevará a cabo una vez que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos realice manifestación expresa y por escrito respecto al cumplimiento del objeto del instrumento jurídico en los términos y condiciones pactados. Asimismo, el licitante adjudicado se obliga a mantener vigente la fianza que otorgue a nombre y en favor de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por todo el tiempo que subsistan los derechos y obligaciones que deriven de la Convocatoria de la Licitación Pública Nacional, del instrumento jurídico relativo, así como los posibles convenios modificatorios vinculados con el mismo. Las anteriores declaraciones deberán estar contenidas en la póliza de fianza de forma textual, equivalente, implícita o análogamente, por lo que de no estipularse, la Convocante no admitirá la póliza de fianza como medio de garantía para la realización del pago, hasta en tanto se presente otra póliza de fianza que cumpla con tales declaraciones, en su caso, deberá ajustarse la garantía otorgada cuando se modifique el monto o la vigencia del instrumento jurídico formalizado. Para la cancelación de la garantía de cumplimiento del instrumento jurídico, se requerirá la manifestación expresa por parte de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales y/o la Dirección de Recursos Materiales y/o la Subdirección de Adquisiciones. En lugar de la exhibición de las pólizas de fianza, se podrán aceptar como medios de garantía cheque de caja expedido por institución bancaria o billete de depósito expedido por institución financiera autorizada para ese efecto (uno u otro, para la garantía de cumplimiento del instrumento jurídico), los cuales se expedirán a nombre de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; el de garantía de cumplimiento por el 10% (diez por ciento) del total del monto adjudicado, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado. Se reitera que la garantía de cumplimiento del instrumento jurídico deberá presentarse a más tardar dentro de los diez días naturales siguientes a la firma del instrumento jurídico DEL ANTICIPO En esta licitación no habrá anticipos. 19
21 5. DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA Y RESCISIÓN DEL INSTRUMENTO JURÍDICO En términos de lo que señala el artículo 54 bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Convocante podrá dar por terminado anticipadamente el instrumento jurídico formalizado, por razones de interés general, causas justificadas, previa dictaminación de las causas o con motivo de la resolución de una inconformidad emitida por el Órgano Interno de Control de la propia Convocante, por lo que bajo este supuesto se realizará el pago de los bienes efectivamente entregados. Para el caso de la rescisión del instrumento jurídico formalizado por incumplimiento a alguna de las obligaciones a cargo del licitante, la Convocante se sujetará al procedimiento establecido en el artículo 54 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 6. SANCIONES 6.1. PENAS CONVENCIONALES Se establecerán penas convencionales a cargo del licitante adjudicado por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega de los bienes, las que no excederán del monto de la garantía de cumplimiento del instrumento jurídico, a razón del cinco al millar por cada día hábil de demora, y serán determinadas en función de los bienes no entregados o no entregados oportunamente. En las operaciones en que se pactare ajuste de precios, la penalización se calculará sobre el precio ajustado. El licitante adjudicado cubrirá las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiere estar sujeta la importación de los insumos necesarios para el cumplimiento del objeto del instrumento jurídico, y en estos casos no procederán incrementos a los precios unitarios pactados, ni cualquier otra modificación al instrumento jurídico en los términos que señala el segundo párrafo del artículo 44 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público APLICACIÓN DE LAS GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL INSTRUMENTO JURÍDICO CUANDO: A).- Se incumpla con cualquiera de las estipulaciones contenidas en el instrumento jurídico que se formalice. B).- La entrega de los bienes no se realice dentro de los plazos establecidos para tal fin. C).- Se rescinda el instrumento jurídico por causas imputables al licitante adjudicado. 20
22 D).- El licitante adjudicado no cumpla con lo ofertado en sus propuestas técnica o económica DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES La Convocante hará del conocimiento al Órgano Interno de Control las probables irregularidades en que incurran los licitantes participantes que infrinjan la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a efecto de que se inicie el procedimiento de responsabilidad administrativa que corresponda. 7. PRÓRROGAS. Dada la naturaleza del objeto de la presente licitación, no habrá prórrogas. 8. ASPECTOS ECONÓMICOS 8.1. PRECIOS Los precios ofertados deberán cotizarse en pesos mexicanos. (Conforme al punto de la presente Convocatoria). 9. PAGOS El pago se realizará en una sola exhibición una vez recibidos los vehículos con la factura original, conforme a las condiciones y términos señalados en el ANEXO 1 (ANEXO TÉCNICO) y a las políticas de pago de la Convocante, plazo que no deberá exceder el término señalado en el artículo 51 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. El pago de los bienes recibidos será con recursos del presente ejercicio fiscal. De igual manera, el pago de los bienes quedará condicionado proporcionalmente a las disminuciones que en su caso deberán realizarse por la aplicación de penas convencionales o la falta de entrega de los bienes, en el entendido de que en el supuesto de que sea rescindido el instrumento jurídico, no procederá el cobro de dichas penalizaciones ni la contabilización de las mismas siempre y cuando se haga efectiva la garantía de cumplimiento. El(los) comprobante(s) fiscal(es) deberá(n) presentarse para su pago con el Impuesto al Valor Agregado desglosado, a nombre de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con domicilio fiscal en Periférico Sur número 3469, colonia San Jerónimo Lídice, delegación La Magdalena Contreras, código postal 10200, México, Distrito Federal, R.F.C. CND920630L96. 21
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