Source: http://www.elaw.cz/clanek/k-zakazu-deleni-verejnych-zakazek
Timestamp: 2019-08-22 03:23:07+00:00

Document:
K zákazu dělení veřejných zakázek | eLAW - právní portál
K zákazu dělení veřejných zakázek
předpokládaná hodnota, snižování hodnoty, veřejná zakázka, zákaz dělení, zákon o veřejných zakázkách, § 13 30.7.2010 22.8.2019 05:23
Cílem tohoto příspěvku, je pokusit se popsat a vymezit situace, které mohou nastat v souvislosti se zákazem dělení veřejných zakázek ve smyslu § 13 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen „zákon“) s ohledem na současnou českou i evropskou rozhodovací praxi a několika doporučeními, jak předcházet porušení tohoto ustanovení.
Obecně k § 13 odst. 3 zákona
Zadavatel je oprávněn stanovit či vydefinovat předmět veřejné zakázky (požadované plnění) dle vlastního rozhodnutí; je však vždy povinen dodržet pravidlo zákazu dělení předmětu veřejné zakázky, pokud by v důsledku toho došlo ke snížené předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené v § 12 zákona. S tím souvisí i vymezení, co je možné považovat za jedinou veřejnou zakázku. Při posouzení, zda se jedná o jednu či více veřejných zakázek, je potřeba vždy brát v úvahu a přihlížet k následujícím souvislostem:
a) věcným - předmět plnění může být vymezen
(i) zcela totožně[1],
(ii) či téměř shodně - shodný typ prací[2]
(iii) či tematicky shodné zaměření plnění[3],
b) geografickým - místně realizováno bylo
(i) v sousedících objektech[4],
(ii) nebo též i např. v navazujících objektech ležících v jednom uzavřeném areálu vzájemně neoddělitelného souboru nemovitostí[5],
c) časovým – tj. zadání zakázek zadavatel provedl
(i) současně či
(ii) plnění proběhlo v navazujícím období nebo
(iii) v jednom časovém úseku, např. téhož roku[6],
d) případně rovněž skutečnosti, že předmět plnění veřejné zakázky tvoří jeden funkční celek[7],
a to vždy individuálně ve vztahu ke konkrétní veřejné zakázce. Povinností zadavatele přitom také je určitým způsobem předvídat pořizované dodávky, služby nebo stavební práce (§ 13 odst. 8 zákona),[8] a tedy jaksi již do budoucna počítat při vymezení předmětu veřejné zakázky s tím, aby zpětně nemohlo být konstatováno, že došlo k jednání v rozporu s § 13 odst. 3 zákona. Byť se jedná o pravidlo na první pohled přísné, lze mít za to, že s ohledem na obecné fungování zadavatelů a jejich rozpočtové plánování, je možné tento požadavek chápat.
Evropská judikatura a chápání zákazu rozdělování veřejných zakázek
U veřejných zakázek na právní služby může být požadavek na předložení certifikátu ISO 9001 považován za diskriminační Základní body připravované velké novely zákona o veřejných zakázkách K povinnosti zadavatele zveřejnit smlouvu na plnění veřejné zakázky K povinnosti zadavatele uveřejnit předběžné oznámení soutěže o návrh

References: § 13
 § 13
 zákona č. 137
 § 13
 § 12
 § 13