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Timestamp: 2017-05-26 08:28:07+00:00

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1_9788490333181 by Editorial Tirant Lo Blanch - issuu
LEY DE LA FUNCIÓN
CoordinadoresRemedios Roqueta Buj - Ignacio Sevilla Merino
Beatriz Lleó CasanovaRafael Manzana Laguarda
Javier Pinazo Hernándis
José Fco. Ramos Moragues
Fernando de Vicente PachésValencia, 2012Copyright ® 2012
corrección en la página web www.tirant.com (http://www.tirant.com).© VARIOS AUTORES© TIRANT LO BLANCH
I.S.B.N.: 978-84-9033-318-1
Exposición de Motivos........................................................................................................
Andrés Morey Juan29TÍTULO I
Artículo 1.	Artículo 2.	Artículo 3.	Artículo 4.	Artículo 5.	Objeto............................................................................................................
Principios informadores...............................................................................
Ámbito de aplicación....................................................................................
Administración de la Generalitat.................................................................
Administraciones locales..............................................................................33
69TÍTULO II
ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALITAT EN
MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA
Artur Fontana i Puig
Artículo 6.	Artículo 7.	Artículo 8.	Artículo 9.	Artículo 10.	Artículo 11.	Órganos ejecutivos........................................................................................
El president o la presidenta de la Generalitat............................................
El Consell......................................................................................................
El conseller o la consellera competente en materia de función pública..
El Consell Interdepartamental de Retribucions (CIR)..............................
Órganos competentes de las administraciones locales, las universidades
públicas y de las instituciones de la Generalitat..........................................85
105Capítulo II
Artículo 12.	El Consell Assessor de la Funció Pública Valenciana.................................
Artículo 13.	Composición.................................................................................................109
1138índiceTÍTULO III
Artículo 14.	Concepto y clases de personal empleados públicos...................................
Artículo 15.	Personal funcionario de carrera..................................................................
Artículo 16.	Personal funcionario interino......................................................................
Artículo 17.	Personal laboral fijo......................................................................................
Artículo 18.	Personal laboral temporal............................................................................
Artículo 19.	Personal eventual..........................................................................................
Juan Antonio Ureña Salcedo117
145Capítulo II
Artículo 20.	Personal directivo público profesional........................................................149TÍTULO IV
Artículo 21.	Cuerpos y escalas de la administración de la Generalitat..........................
Artículo 22.	Creación, modificación y supresión de cuerpos y escalas funcionariales
de la administración de la Generalitat........................................................
Artículo 23.	Agrupación de los cuerpos funcionariales de la administración de la Generalitat.........................................................................................................
Artículo 24.	Grupos de clasificación profesional.............................................................
Artículo 25.	Agrupaciones profesionales funcionariales de la administración de la
Generalitat.....................................................................................................
Artículo 26.	Creación de los cuerpos, agrupaciones profesionales funcionariales y sus
correspondientes escalas de la administración de la Generalitat..............
Artículo 27.	Régimen jurídico de la integración en los cuerpos, agrupaciones profesionales funcionariales y sus correspondientes escalas del personal166
189índiceArtículo 28.	Artículo 29.	Artículo 30.	Artículo 31.	funcionario procedente de otras administraciones públicas mediante un
proceso de transferencia..............................................................................
Régimen jurídico de la integración en los cuerpos, agrupaciones profesionales funcionariales y sus correspondientes escalas del personal laboral procedente de otras administraciones públicas, mediante un proceso
de transferencia............................................................................................
Régimen jurídico de la integración en los cuerpos o escalas funcionariales del personal procedente de otras administraciones públicas mediante un proceso de provisión reglamentaria de puestos de trabajo..............
Clasificación del personal laboral................................................................
Estructura del empleo público de la administración local........................9
213Capítulo II
Artículo 32.	Artículo 33.	Artículo 34.	Artículo 35.	Artículo 36.	Artículo 37.	Artículo 38.	Artículo 39.	Artículo 40.	Definición de puesto de trabajo..................................................................
Derecho al desempeño de un puesto de trabajo........................................
Creación, modificación y supresión de puestos de trabajo........................
La clasificación de puestos de trabajo.........................................................
Clases de puesto de trabajo..........................................................................
Puestos de trabajo de naturaleza funcionarial............................................
Puestos de trabajo de naturaleza laboral.....................................................
Puestos de trabajo de naturaleza eventual..................................................
Supuestos especiales de clasificación de puestos de trabajo......................215
247Sección 2.ª
Artículo 41.	Concepto.......................................................................................................
Artículo 42.	Contenido.....................................................................................................
Artículo 43.	Competencia y procedimiento para su elaboración, tramitación y aprobación............................................................................................................
Inmaculada Revuelta Pérez253
263Capítulo III
Artículo 44.	Objetivos de la planificación y ordenación.................................................
Artículo 45.	Planes de ordenación del personal..............................................................
Artículo 46.	Oferta de empleo público............................................................................267
26810índiceCapítulo IV
Artículo 47.	Artículo 48.	Artículo 49.	Artículo 50.	Registros de personal....................................................................................
Registro de Personal de la Administración de la Generalitat....................
Registro de Puestos de Trabajo de la Administración de la Generalitat...
Registro autonómico de puestos de trabajo de las entidades locales........273
274TÍTULO V
Artículo 51.	Artículo 52.	Artículo 53.	Artículo 54.	Artículo 55.	Artículo 56.	Artículo 57.	Principios de la selección.............................................................................
Procedimientos de selección........................................................................
Requisitos de acceso.....................................................................................
Acceso al empleo público de nacionales de otros estados.........................
Personas con discapacidad...........................................................................
Sistemas selectivos.........................................................................................
Órganos técnicos de selección.....................................................................277
317Capítulo II
Artículo 58.	Adquisición de la condición de personal funcionario de carrera.............
Artículo 59.	Causas de pérdida de la condición de personal funcionario de carrera...
Artículo 60.	Renuncia.......................................................................................................
Artículo 61.	Pérdida de la nacionalidad...........................................................................
Artículo 62.	Pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público......................................................................................................
Artículo 63.	Jubilación......................................................................................................
Artículo 64.	Rehabilitación de la condición de personal funcionario...........................
M.ª José Alonso Más
Artículo 65.	Adquisición y pérdida de la condición de personal laboral fijo................
Juan A. Altés Tárrega325
363índice11TÍTULO VI
Artículo 66.	Derechos individuales...................................................................................
Artículo 67.	Derechos individuales ejercidos colectivamente........................................367
373Capítulo II
Artículo 68.	Jornada de trabajo........................................................................................
Artículo 69.	Permisos........................................................................................................
Artículo 70.	Licencias........................................................................................................
Artículo 71.	Vacaciones.....................................................................................................
Artículo 72.	Jornada de trabajo, permisos, licencias y vacaciones del personal laboral...................................................................................................................
Francisco Ramos Moragues379
395Capítulo III
Artículo 73.	Determinación de las cuantías de las retribuciones...................................
Artículo 74.	Conceptos retributivos..................................................................................
Artículo 75.	Retribuciones básicas....................................................................................
Artículo 76.	Retribuciones complementarias..................................................................
Artículo 77.	Pagas extraordinarias....................................................................................
Artículo 78.	Indemnizaciones por razón del servicio......................................................
Artículo 79.	Retribuciones del personal funcionario interino.......................................
Artículo 80.	Retribuciones del personal funcionario en prácticas.................................
Artículo 81.	Retribuciones del personal laboral..............................................................
Francisco Ramos Moragues407
47112índiceArtículo 82.	Retribuciones diferidas.................................................................................
Artículo 83.	Deducción de retribuciones.........................................................................
Artículo 84.	Reducción y devengo....................................................................................
Artículo 85.	Régimen de la Seguridad Social del personal funcionario al servicio de la
José Francisco Blasco Lahoz475
487Capítulo IV
Artículo 86.	Deberes del personal empleado público.....................................................
Artículo 87.	Principios de actuación................................................................................
Artículo 88.	Obligaciones..................................................................................................
Artículo 89.	Responsabilidad por la gestión de los servicios..........................................
Artículo 90.	Responsabilidad patrimonial.......................................................................
Artículo 91.	Comunicación a la jurisdicción penal.........................................................
Gabriel Doménech Pascual501
521Sección 2.ª
Artículo 92.	Régimen de incompatibilidades..................................................................527Capítulo V
Artículo 93.	Derecho a la formación................................................................................
Artículo 94.	Deber de formación......................................................................................
Artículo 95.	Institut Valencià d’Administració Pública...................................................533
534índice13TÍTULO VII
Artículo 96.	Movilidad del personal funcionario de carrera..........................................
Artículo 97.	Clases de movilidad......................................................................................
Artículo 98.	Movilidad del personal laboral....................................................................
Luis Enrique Nores Torres539
549Capítulo II
Artículo 99.	Sistemas ordinarios de provisión de puestos...............................................
Artículo 100.	Concurso.......................................................................................................
Artículo 101.	Convocatorias de concurso..........................................................................
Artículo 102.	Libre designación.........................................................................................
Artículo 103.	Remoción y cese en los puestos de trabajo.................................................555
585Sección 2.ª
Artículo 104.	Comisión de servicios...................................................................................
Artículo 105.	Adscripción provisional................................................................................
Artículo 106.	Permuta de los puestos de trabajo...............................................................
Artículo 107.	Nombramiento provisional por mejora de empleo....................................
Artículo 108.	Cambio de puesto por motivos de salud.....................................................
Artículo 109.	Traslado por violencia de género................................................................593
613Capítulo III
Artículo 110.	Comisión de servicios forzosa......................................................................
Artículo 111.	Reasignación de efectivos.............................................................................
Artículo 112.	Adscripción temporal...................................................................................617
62714índiceCapítulo IV
Artículo 113.	Movilidad interadministrativa......................................................................629TÍTULO VIII
Artículo 114.	Promoción profesional del personal funcionario de carrera. Concepto y
principios.......................................................................................................
Artículo 115.	Modalidades de la promoción profesional del personal funcionario de
carrera...........................................................................................................
Artículo 116.	Itinerarios profesionales...............................................................................
Artículo 117.	Carrera horizontal del personal funcionario de carrera............................
Artículo 118.	Carrera vertical del personal funcionario de carrera.................................
Artículo 119.	Promoción interna del personal funcionario de carrera...........................
Artículo 120.	Promoción profesional del personal laboral..............................................
Artículo 121.	Evaluación del desempeño...........................................................................633
657TÍTULO IX
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LAS FUNCIONARIAS Y
Artículo 122.	Situaciones administrativas de las funcionarias y los funcionarios de carrera...............................................................................................................
Artículo 123.	Servicio activo................................................................................................
Artículo 124.	Servicios especiales.......................................................................................
Artículo 125.	Servicio en otras administraciones públicas................................................
Artículo 126.	Excedencia voluntaria..................................................................................
Artículo 127.	Excedencia voluntaria por interés particular..............................................
Artículo 128.	Excedencia voluntaria por agrupación familiar.........................................
Artículo 129.	Excedencia voluntaria automática por prestar servicios en el sector público...............................................................................................................
Artículo 130.	Excedencia voluntaria por cuidado de familiares......................................
Artículo 131.	Excedencia voluntaria por razón de violencia de género..........................
Artículo 132.	Excedencia voluntaria incentivada..............................................................
Ignacio Sevilla Merino665
691índiceArtículo 133.	Excedencia forzosa.......................................................................................
Artículo 134.	Expectativa de destino..................................................................................
Artículo 135.	Suspensión de funciones..............................................................................
Artículo 136.	Reingreso al servicio activo..........................................................................
Artículo 137.	Situaciones del personal laboral..................................................................
Francisco Ramos Moragues15
707TÍTULO X
Artículo 138.	Responsabilidad disciplinaria......................................................................
Artículo 139.	Principios de la potestad disciplinaria.........................................................711
715Capítulo II
Artículo 140.	Clasificación de las faltas..............................................................................
Artículo 141.	Faltas muy graves...........................................................................................
Artículo 142.	Faltas graves...................................................................................................
Artículo 143.	Faltas leves.....................................................................................................
Artículo 144.	Sanciones.......................................................................................................
Artículo 145.	Relación entre las faltas y las sanciones.......................................................
Artículo 146.	Prescripción de las infracciones y de las sanciones....................................725
791Capítulo III
Artículo 147.	Procedimiento disciplinario.........................................................................
Artículo 148.	Medidas provisionales...................................................................................795
805TÍTULO XI
REPRESENTACIÓN, NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y PARTICIPACIÓN
Artículo 149.	Derechos individuales de ejercicio colectivo..............................................
Fernando de Vicente Pachés81116índiceCapítulo I
Artículo 150.	Las juntas de personal..................................................................................
Artículo 151.	Funciones de las juntas de personal............................................................
Artículo 152.	Garantías y derechos de los miembros de las juntas de personal..............
Carmen Agut García825
845Capítulo II
Artículo 153.	Mesas de negociación...................................................................................
Artículo 154.	Pactos y acuerdos..........................................................................................
Artículo 155.	Solución extrajudicial de conflictos............................................................
Carlos L. Alfonso Mellado851
871Capítulo III
Artículo 156.	Participación institucional............................................................................
Remedios Roqueta Buj887DISPOSICIONES ADICIONALES
Integración en los cuerpos, agrupaciones profesionales funcionariales y escalas de la
administración de la Generalitat..................................................................................
Mª del Carmen Pardo Molero
Procedimientos de regularización de la relación jurídica del personal laboral al servicio de la administración de la Generalitat...................................................................
Directrices del proceso de integración en los cuerpos, agrupaciones profesionales funcionariales y escalas de la administración de la Generalitat.......................................
Mª del Carmen Pardo Molero889893899índiceDisposición adicional cuarta
Regulación de las situaciones en que el personal no puede ser integrado en un cuerpo,
agrupación profesional funcionarial o escala de la administración de la Generalitat....................................................................................................................................
Normativa aplicable a los cuerpos funcionariales existentes a la entrada en vigor de
esta ley............................................................................................................................
Entrada en vigor de la nueva clasificación profesional.....................................................
Mª del Carmen Pardo Molero17903905909Disposición adicional séptima
Personal funcionario con normativa específica en la administración local.....................
Eduardo Costa Castellá911Disposición adicional octava
Violencia de género.............................................................................................................
Eduardo Costa Castellá919Disposición adicional novena
Lengua de signos.................................................................................................................
Ignacio Sevilla Merino921Disposición adicional décima
Teletrabajo............................................................................................................................
Ignacio Sevilla Merino923Disposición adicional undécima
Planes de igualdad...............................................................................................................
Mercedes Lafuente Benaches925Disposición adicional duodécima
Elecciones personal laboral.................................................................................................
Beatriz Lleó Casanova931Disposición adicional decimotercera
Código de buenas prácticas en la gestión de los servicios.................................................
Juan Antonio Ureña Salcedo939Disposición adicional decimocuarta
Actualización de titulaciones..............................................................................................
Juan Antonio Ureña Salcedo94318índiceDisposición adicional decimoquinta
Ordenación del personal funcionario de las universidades públicas de la Comunitat
Valenciana......................................................................................................................
Juan Antonio Ureña Salcedo947Disposición adicional decimosexta
Supuestos especiales de movilidad entre escalas de un mismo cuerpo...........................
Eduardo Costa Castellá949Disposición adicional decimoséptima
Procedimientos de cambio de puesto por motivos de salud.............................................
Eduardo Costa Castellá955Disposición adicional decimoctava
Estructuras de representación del personal sanitario estatutario, docente y de la administración de Justicia......................................................................................................
Remedios Roqueta Buj957Disposición adicional decimonovena
Personal al servicio del Consell Jurídic Consultiu.............................................................
Artur Fontana Puig959Disposición adicional vigésima
Régimen jurídico del personal al servicio del Consell Valencià de Cultura....................
Artur Fontana Puig965DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Período transitorio en la administración de la Generalitat hasta la publicación de las
resoluciones de integración en los cuerpos, agrupaciones profesionales funcionariales y escalas.................................................................................................................973Disposición transitoria segunda
Procedimientos especiales de acceso a los nuevos grupos y subgrupos profesionales....975Disposición transitoria tercera
Régimen transitorio de los procedimientos de selección y provisión en trámite............977Disposición transitoria cuarta
Garantía de derechos retributivos......................................................................................979Disposición transitoria quinta
Personal laboral fijo que desempeña funciones o puestos clasificados como propios de
personal funcionario.....................................................................................................981Disposición transitoria sexta
Ampliación del permiso de paternidad..............................................................................983índice19Disposición transitoria séptima
Subdirecciones generales....................................................................................................985Disposición transitoria octava
Régimen transitorio del grado personal............................................................................987Disposición transitoria novena
Régimen transitorio de acceso a determinados cuerpos y escalas....................................989Disposición transitoria décima
Régimen transitorio de los procesos de funcionarización del personal laboral..............991Disposición transitoria undécima
Régimen transitorio para el personal temporal que no cumpla los requisitos concretos
exigidos para la pertenencia al cuerpo, agrupación profesional funcionarial o escala..................................................................................................................................993DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Derogación normativa.........................................................................................................995DISPOSICIONES FINALES
Modificación de la Ley del Consell.....................................................................................997Disposición final segunda
Desarrollo reglamentario de la ley.....................................................................................999Disposición final tercera
Entrada en vigor..................................................................................................................1003Relación de autores.............................................................................................................1005LA ENCRUCIJADA DE LA FUNCIÓN
Universidad Complutense de MadridLa institución de la función pública, que es la de sus rasgos peculiares, inamovilidad, régimen estatutario, ordenación jerárquica, no ha encontrado fácil
acomodo desde que la Constitución de 1978 trasladara al ámbito político la dirección efectiva de la Administración Pública.
Tan es así que más de treinta años después de aprobada la Constitución la
función pública carece de una regulación moderna, más bien es un simple agregado de normas sin una clara vertebración. Los dos hitos normativos de estas
más de tres décadas, la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública
y el Estatuto básico del empleado público, no pueden considerarse como leyes
que hayan modificado la estructura de la función pública. La primera, como denuncia su título, fue una simple modificación de algunos aspectos, tenía aparentemente una vocación temporal y así ha llegado hasta nuestros días; el Estatuto,
mucho más ambicioso, se ha quedado convertido en una simple norma programática, pues, salvo extremos muy concretos no vincula de manera efectiva a las
Comunidades Autónomas1. El mismo Estado ha hecho caso omiso del mandato
del legislador básico, y no ha puesto en marcha una ley de función pública estatal.
Esta falta de una regulación acabada deriva de varios factores. El primero de
ellos es la ocupación de una parte importante del espacio de la función pública
por el poder político. Durante el franquismo, los funcionarios ocuparon una
parte importante del aparato del Estado, a través de los grandes cuerpos de la
Administración mientras que en la Administración Local, los Cuerpos Nacionales (secretarios, interventores, tesoreros) tenían una influencia decisiva en el
gobierno municipal mediante el informe de legalidad y el control del servicio de
inspección y asesoramiento de las corporaciones locales. El gobierno autocrático dejaba grandes márgenes al poder burocrático, dentro de los límites connaturales a cualquier dictadura.1	Sobre este extremo, EMBID IRUJO, A.: «Incidencia del Estatuto básico del empleado público
en la normativa de las Comunidades Autónomas», en el volumen colectivo: El Estatuto básico
del empleado público y su desarrollo legislativo, Prensas Universitarias de Zaragoza, Zaragoza,
2008.22JOSÉ MARÍA BAÑO LEÓNLa ley de funcionarios civiles del Estado de 1964, constituyó un intento de
modernización de la función pública bastante logrado si se tiene en cuenta que
de una manera u otra sus principios siguen vigentes hoy en día. Creó los Cuerpos generales de la Administración, significadamente el Cuerpo Técnico, desvinculó el principio rígido de atribución a determinados Cuerpos de los principales
puestos de trabajo de la función pública y también rompió con el régimen de
retribuciones orientado según la pertenencia a un determinado cuerpo funcionarial. La ley intentó sin éxito atender no sólo a la pertenencia corporativa sino
también a la función efectivamente desempeñada en un puesto de trabajo.
La Ley 30/1984 y las modificaciones posteriores, así como la legislación autonómica propenden a una hipervaloración del puesto de destino y del trabajo
efectivamente desempeñado, aunque no han conseguido una objetivación razonable de las retribuciones en razón de la dedicación2. Mientras tanto el nivel político ha ampliado extraordinariamente su esfera de influencia. El instrumento
decisivo es la libre designación de los puestos clave de la función pública y un
no disimulado rechazo a admitir una dirección funcionarial de la burocracia.
Basta con ver que la figura de director general se resiste a ser profesionalizada.
Y aún en la función pública del Estado, se mantiene la posibilidad de nombramiento de directores generales no pertenecientes a la clase funcionarial. En el
ámbito local, después de la Constitución de 1978, la influencia política sobre la
función pública ha sido aún más intensa que en el Estado. El primer paso fue
la profusión de la libre designación para ocupar los puestos importantes de la
administración municipal, excepción hecha de las funciones reservadas exclusivamente a funcionarios de habilitación nacional (secretarios, interventores,
tesoreros). El segundo paso, no menos decisivo, consistió en recortar las alas de
estos funcionarios de cuerpos nacionales. La supresión del informe de legalidad
y de cualquier control de las Administraciones superiores más allá del recurso a
los Tribunales, supuso un cambio profundo en la correlación de fuerzas dentro
de los Ayuntamientos. La supresión del concurso de méritos reglado y su sustitución por la libre designación entre miembros de dichos cuerpos, los debilitó
enormemente, pues los secretarios o interventores designados por estos sistemas
pierden el derecho al cargo. La Administración que los nombra discrecionalmente puede cesarlos también a discreción, por pérdida de confianza.
Las Comunidades Autónomas, sin excepción conocida, han seguido el modelo estatal, de control férreo de la función pública por la clase política.2	Entre los conocedores de la función pública es recurrente la alusión al famoso «Informe Hay»
que pretendió objetivar los complementos específicos. He aquí el juicio de un experto, Luis
Fernando Crespo Moreno: «El método Hay fue un pretexto técnico de dudosa consistencia y
externo a fin de cubrir las apariencias, para que los funcionarios dependientes del Ministerio
de Economía y Hacienda, principalmente los pertenecientes a sus propios cuerpos de elite,
se elevaran considerablemente sus retribuciones complementarias». Vid. La función pública
española 1976-1986: de la transición al cambio, INAP, Madrid, 2001.LA ENCRUCIJADA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA23Esto contrasta abiertamente tanto con el modelo básico de función pública
implícitamente previsto en la Constitución como con las tendencias organizativas actuales.
El art. 103 CE proclama que la Administración sirve con objetividad los intereses generales, partiendo de la idea de que la ley concreta el interés general y la
Administración debe aplicarla objetivamente. Pero esta regla sufre dos excepciones en la práctica. La primera consiste en que no siempre la ley define el interés
general, sino que lo entrega a la Administración. Es el caso de los planes urbanísticos, de las ordenanzas municipales «praeter legem». Aquí la influencia política
puede estar justificada puesto que se trata de optar entre diversas alternativas.
La segunda excepción es que muchas competencias regladas y objetivas que
deberían corresponder a órganos de extracción burocrática, se atribuyen a cargos
de extracción política. El ejemplo de las licencias urbanísticas o la adjudicación
de contratos es bien ilustrativo. En un Estado de Derecho basado en el imperio
de la ley chirría que decisiones regladas de la Administración sean adoptadas
por órganos de titularidad política. Si se trata de aplicar la ley no se comprende
por qué la decisión debe estar en manos de un órgano no profesional.
Mientras esto sucede en la Administración tradicional, en el ámbito económico se impone una tendencia imparable —de momento— a la asignación de
competencias discrecionales a entidades autónomas en razón de su cualificación profesional. Las agencias independientes (Banco de España, CNMV, CNE,
CMT) no se limitan a la aplicación de normas jurídicas, sino que ellas mismas
generan derecho, mediante diversos tipos de instrumentos normativos, e incluso adoptan actos administrativos con un enorme grado de discrecionalidad. El
Derecho Comunitario refuerza esta tendencia exigiendo la atribución de competencias discrecionales a estos entes reguladores separados de la cadena de
mando administrativa tradicional.
La reforma de la función pública en lo que atañe a las funciones burocráticas (potestad normativa, potestad de dictar actos administrativos y potestad de
ejecución) no será posible, a mi juicio, sin tener en cuenta el problema previo
que acabo sucintamente de exponer: la delimitación del ámbito de decisión
puramente administrativo, es decir, no entregado a la influencia política directa
del gobierno estatal, autonómico o local.
Dicho de otra manera, una futura reforma de la función pública debe comenzar por un análisis profundo del modo de dirigir y estructurar la función de
gobierno. Resulta totalmente contradictorio que se permita la toma de decisiones estrictamente regladas por personas sin ninguna competencia profesional al
tiempo que determinadas decisiones, que afectan a derechos fundamentales, y
que son de contenido discrecional se entregan a órganos de extracción profesional. El hecho de que los órganos políticos dependan en última instancia de
los representantes elegidos democráticamente no debería ser incompatible con
la exigencia de que posean una preparación similar a la que se requiere para laAll pages:2345678910111213141516181920InfoSaveLikeShareDownloadMore1_9788490333181 Published on Jun 28, 2013 tirantloblanchFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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	Artículo 39
	Artículo 40

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	Artículo 49
	Artículo 50

Artículo 51
	Artículo 52
	Artículo 53
	Artículo 54
	Artículo 55
	Artículo 56
	Artículo 57

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Artículo 68

Artículo 69

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Artículo 73

Artículo 74

Artículo 75

Artículo 76

Artículo 77

Artículo 78

Artículo 79

Artículo 80

Artículo 81

Artículo 83

Artículo 84

Artículo 85

Artículo 86

Artículo 87

Artículo 88

Artículo 89

Artículo 90

Artículo 91

Artículo 92

Artículo 93

Artículo 94

Artículo 95

Artículo 96

Artículo 97

Artículo 98

Artículo 99

Artículo 100

Artículo 101

Artículo 102

Artículo 103

Artículo 104

Artículo 105

Artículo 106

Artículo 107

Artículo 108

Artículo 109

Artículo 110

Artículo 111

Artículo 112

Artículo 113

Artículo 114

Artículo 115

Artículo 116

Artículo 117

Artículo 118

Artículo 119

Artículo 120

Artículo 121

Artículo 122

Artículo 123

Artículo 124

Artículo 125

Artículo 126

Artículo 127

Artículo 128

Artículo 129

Artículo 130

Artículo 131

Artículo 132

Artículo 134

Artículo 135

Artículo 136

Artículo 137

Artículo 138

Artículo 139

Artículo 140

Artículo 141

Artículo 142

Artículo 143

Artículo 144

Artículo 145

Artículo 146

Artículo 147

Artículo 148

Artículo 149

Artículo 150

Artículo 151

Artículo 152

Artículo 153

Artículo 154

Artículo 155

Artículo 156