Source: http://www.asesoriayempresas.es/legislacion/JURIDICO/229498/decreto-139-2014-de-23-de-octubre-por-el-que-se-crea-y-regula-la-mesa-de-coordinacion-del-control
Timestamp: 2018-04-21 15:42:42+00:00

Document:
Decreto 139/2014, de 23 de octubre, por el que se crea y regula la Mesa de Coordinación del Control de la Cadena Alimentaria - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
Inicio > Legislación > Resultados > Decreto 139/2014, de 23 de octubre, por el que se crea y regula la Mesa de Coordinación del Control...
DECRETO 139/2014, DE 23 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE CREA Y REGULA LA MESA DE COORDINACIÓN DEL CONTROL DE LA CADENA ALIMENTARIA (DOG 214 DE 7 DE NOVIEMBRE)
El artículo 43 de la Constitución española (RCL 1978, 2836) reconoce el derecho a la protección de la salud, estableciendo que corresponde a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de las medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. Asimismo, en su artículo 51 establece que los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo la seguridad y salud de los mismos.
Por su parte, el Estatuto de autonomía de Galicia (RCL 1981, 990) recoge en el título segundo el régimen de competencias de la Comunidad Autónoma. Relacionadas con los controles en la cadena alimentaria cabe señalar las competencias en materia de pesca, acuicultura y marisqueo (artículo 27.15); las competencias en materia de sanidad interior (artículo 33); la competencia exclusiva en agricultura y ganadería, de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general y la política monetaria del Estado (artículo 30.I.3); y la competencia exclusiva en materias relacionadas con la defensa de las personas consumidoras y usuarias, todo ello sin perjuicio de la política general de precios y de la legislación sobre la defensa de la competencia (artículo 30.I.4).
En ejecución del mandato constitucional, el Real decreto legislativo 1/2007, de 16 de noviembre (RCL 2007, 2164 y RCL 2008, 372), por el que se aprueba el texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias, en sus artículos 9 y 15, atribuye a los poderes públicos el deber de adoptar cuantas medidas sean convenientes para proteger y defender los derechos de las personas consumidoras, especialmente en lo que hace referencia a la salud y seguridad, así como al derecho a una información clara y veraz sobres los diferentes bienes, y la Ley 14/1986, de 25 de abril ( RCL 1986, 1316 ) , general de sanidad, en su artículo 18.10 ordena a los órganos competentes de las administraciones públicas desarrollar las actividades necesarias para el control sanitario y la prevención de los riesgos para la salud derivados de los productos alimenticios. En esa misma línea, el artículo 11 de la Ley 2/2012, de 28 de marzo ( LG 2012, 155 ) , gallega de protección general de las personas consumidoras y usuarias, establece como derechos básicos de los consumidores la protección frente a los riesgos que puedan comprometer su salud o seguridad derivados de las relaciones de consumo, así como el derecho a una información clara, veraz y transparente sobre los diferentes bienes, productos y servicios.
Por otra parte, la Unión Europea efectuó en este campo una reforma legislativa que comienza con el Reglamento (CE) nº 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002 ( LCEur 2002, 153 ) , por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria, que considera que la ejecución de las políticas públicas debe asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud de las personas y que la libre circulación de alimentos seguros y saludables es un aspecto esencial del mercado interior y contribuye de manera significativa a la salud y bienestar de la ciudadanía, así como a sus intereses sociales y económicos, añadiendo que solo puede conseguirse la libre circulación de alimentos y piensos dentro de la Comunidad si los requisitos de seguridad alimentaria no difieren significativamente de un Estado miembro a otro y los sistemas de control oficial establecidos para garantizar la aplicación de dichos requisitos resultan equivalentes.
El Reglamento (CE) nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004 ( LCEur 2004, 2228, 2280 y LCEur 2007, 1368) , sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales establece los requisitos que deben cumplir los sistemas de control oficial de los Estados miembros, con el fin de velar por que se cumplan la legislación sobre piensos y alimentos y la normativa sobre salud y bienestar de los animales y hacer el correspondiente seguimiento y verificar que los explotadores de empresas alimentarias cumplen los requisitos pertinentes de dichas normas en todas las etapas de la producción, la transformación y la distribución. Asimismo, establece que, para conseguir un planteamiento global y uniforme de los controles oficiales, los Estados miembros deben establecer y aplicar planes nacionales de control plurianuales de acuerdo con unas directrices amplias elaboradas a nivel comunitario.
En cumplimiento de lo establecido en dicho Reglamento (CE) nº 882/2004, se elaboró el Plan nacional de control oficial de la cadena alimentaria en España, en el que se describen las actividades de control oficial a realizar a lo largo de toda la cadena alimentaria, desde la producción primaria hasta los puntos de venta al consumidor final, y se recoge cuáles son las autoridades competentes en cada caso. El objetivo es asegurar que los controles abarquen todos los sectores y todas las etapas de la cadena de producción de piensos y alimentos, incluyendo los aspectos relacionados con la seguridad alimentaria, la higiene de los piensos y alimentos, la calidad y los requisitos de composición, el etiquetado, la protección de las indicaciones geográficas, de las denominaciones de origen y de la agricultura ecológica, así como los aspectos relacionados con la salud y bienestar de los animales y la sanidad vegetal.
Asimismo, la Decisión 2007/363/CE de la Comisión, de 21 de mayo de 2007 (LCEur 2007, 902), que establece las directrices a aplicar, en los planes nacionales de controles de la cadena alimentaria, señala la necesidad de garantizar la coordinación efectiva de las actividades y la cooperación en las autoridades competentes y, entre ellas, especialmente sobre las cuestiones que requieren una acción conjunta de diferentes servicios de una autoridad competente o de diversas autoridades competentes.
En su virtud, por iniciativa de los/las conselleiros/as de Economía e Industria; del Medio Rural y del Mar; de Sanidad y de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, y a propuesta del vicepresidente y conselleiro de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia, y previa deliberación del Consello da Xunta de Galicia en su reunión del día veintitrés de octubre de dos mil catorce, dispongo:
Este decreto tiene por objeto la creación de la Mesa de Coordinación del Control de la Cadena Alimentaria, así como la determinación de su composición, de sus funciones y de su régimen de funcionamiento.
La Mesa de Coordinación del Control de la Cadena Alimentaria será el instrumento para garantizar la intervención, en todas las fases de la cadena alimentaria, de los dispositivos de control oficial necesarios e impulsar la participación y coordinación de todos los órganos de la Administración general de la Comunidad Autónoma involucrados en la garantía del cumplimiento de la normativa alimentaria, incluyendo la información a las personas consumidoras de acuerdo con la protección de sus derechos básicos.
1. Estarán representadas en la Mesa de Coordinación del Control de la Cadena Alimentaria las consellerías competentes en materia de control oficial de la cadena alimentaria, tanto en el campo de la producción primaria como en el de las fases posteriores a esta. Por lo tanto, formarán parte de la Mesa las consellerías con competencias en materia de agricultura y ganadería; de pesca, acuicultura y marisqueo; de sanidad y de gestión de los subproductos de la cadena alimentaria. También estará representada la consellería que tenga la competencia en materia de defensa de las personas consumidoras y usuarias.
El régimen de suplencia de la presidencia de la Mesa será el establecido en el artículo 16.3 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre ( LG 2010, 548 ) , de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia.
Artículo 4. Funciones de la Mesa
La Mesa de Coordinación del Control de la Cadena Alimentaria tendrá las siguientes funciones:
Artículo 5. Convocatorias y sesiones
1. La Mesa se reunirá, con carácter ordinario, una vez cada dos meses. También podrá ser convocada por la presidencia, de manera extraordinaria, cuantas veces sea necesario, por iniciativa propia o a solicitud de cualquiera de sus miembros.
Artículo 6. Actas
De cada reunión de la Mesa será levantada acta, que especificará necesariamente los asistentes, el orden del día de la reunión, las circunstancias del lugar y tiempo en el que se celebró, los puntos principales de las deliberaciones, así como el contenido de los acuerdos adoptados.
Siempre que lo juzgue conveniente, la Mesa podrá establecer grupos de trabajo que tengan por finalidad el análisis de temas o actividades específicas. La designación de las personas que formen los grupos de trabajo será realizada por la presidencia de la Mesa previo acuerdo de sus miembros. Los integrantes de los grupos de trabajo, que no tienen por qué tener la condición de miembros de la Mesa, podrán ser funcionarios/as, personal facultativo o técnico al servicio de las administraciones públicas, así como personas con una acreditada trayectoria personal o profesional en el campo del control de la cadena alimentaria.
La Mesa se regirá por la legislación básica sobre órganos colegiados, por las normas contenidas en la sección 3ª del capítulo I del título I de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre ( LG 2010, 548 ) , de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia, y por lo dispuesto en este decreto.
Los miembros de la Mesa realizarán sus funciones como parte de los cometidos inherentes al órgano administrativo al que prestan servicios. Por tal motivo, la participación en este órgano colegiado no generará derechos económicos ni indemnizaciones por asistencia a sus miembros.
Se faculta a la persona titular de la consellería competente en materia de administraciones públicas para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo del presente decreto, por iniciativa de las consellerías integrantes de la Mesa y previa designación de la consellería que debe participar en la elaboración del respectivo proyecto.

References: artículo 43
 artículo 51
 Real decreto 
 artículo 18
 artículo 11
 artículo 16

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6