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PREVENCIÓN FRECUENTES SOBRE DE RIESGOS LABORALES
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Antonia Ayala Lozano
1 PREVENCIÓN FRECUENTES SOBRE DE RIESGOS LABORALES2 ÍNDICE PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN METODOLOGÍA PREGUNTAS Y RESPUESTAS TEMA 1: Gestión de la Prevención TEMA 2: Seguridad en el Trabajo TEMA 3: Higiene Industrial TEMA 4: Ergonomía y Psicosociología Aplicada TEMA 5: Medicina del Trabajo NOTAS... 623 PRESENTACIÓN Esta publicación ha sido posible porque empresarios y trabajadores de la Asociación de Empresarios Detallistas de Pescaderos y Productos Congelados de la Comunidad de Madrid (ADE- PESCA) han dedicado un poco de su tiempo para formular las preguntas que se recogen. Con esta experiencia hemos comprobado que las preguntas de unos pocos pueden enriquecer el conocimiento de todos, a través de unas respuestas planteadas en un enfoque didáctico. Queremos agradecer al grupo de técnicos y colaboradores que han participado en su elaboración y distribución, el interés que han puesto en esta actividad de ADEPESCA y al Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad de Madrid y a CEIM el apoyo económico que nos han dado. En sintonía con la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo y con el III Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid, esperamos haber contribuido a ampliar la cultura de la prevención entre todos los empresarios y trabajadores que tengan la oportunidad de leer estas páginas. Gonzalo González Puente Presidente de ADEPESCA4 1 INTRODUCCIÓN 4 Estas primeras líneas pretenden enmarcar el contexto de la publicación y aportar algunos conceptos básicos sobre prevención de riesgos laborales. La Ley de prevención de riesgos laborales (LPRL) fue promulgada en 1995, como transposición de una directiva europea, y después, en el año 1997, surgieron diversos reales decretos de desarrollo de esta primera Ley, e incluso, reformas del marco normativo en el año De toda esta normativa se deducen, entre otras, dos importantes cuestiones: la responsabilidad de los empresarios en esta materia y la intención del legislador de reducir la siniestralidad previniendo los riesgos y aumentado los niveles de seguridad de los centros de trabajo. Responsabilidad y prevención son los dos asientos de toda la normativa laboral en prevención. Por lo tanto, la exclusiva pretensión de resolver las responsabilidades sin tener en cuenta el objetivo de prevención es una estrategia incompleta. Por otra parte, el empresario no está solo en la tarea de prevenir riesgos laborales porque puede contar con empresas externas acreditadas para darle apoyo y asesoramiento que se denominan Servicios de Prevención Ajenos (SPA). Pero además, el empresario debe contar con los recursos internos; trabajadores designados para desarrollar funciones en esta materia y delegados de prevención como representantes de los trabajadores, en empresas de más de 6 trabajadores. Para situar las respuestas que se dan en esta publicación hay que tener en cuenta las obligaciones del empresario y algunos conceptos básicos iniciales que vamos a repasar, empezaremos por el concepto de accidente laboral. Accidente laboral: Se entiende por accidente de trabajo toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena, así queda definido en la Ley de la Seguridad Social. Se consideran accidentes de trabajo: Los accidentes que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar del trabajo. Los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del desempeño de cargos electivos de carácter sindical, así como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.5 Introducción Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que, aun siendo distintas a las de su categoría profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las órdenes del empresario o espontáneamente, por el buen funcionamiento de la empresa. Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros tengan conexión con el trabajo. Las enfermedades, no incluidas como tales, que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo. Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente. No se consideran accidentes de trabajo: Los accidentes que sean debidos a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiendo por ésta la que sea de tal naturaleza que ninguna relación guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente. En ningún caso se considerará fuerza mayor extraña al trabajo la insolación, el rayo y otros fenómenos análogos de la naturaleza. Los accidentes que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado. Algunas abreviaturas y expresiones frecuentes PRL. Prevención de Riesgos Laborales LPRL. Ley 31/1995, Ley de Prevención de Riesgos Laborales SPA. Servicio de Prevención Ajeno SPP. Servicio de Prevención Propio TSPRL. Técnico Superior en PRL SS. Seguridad Social INSHT. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo IRSST. Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo MATEPSS. Mutas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social EPI. Equipo de Protección Individual CCAA. Comunidad Autónoma LISOS. Ley 5/2000. Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social Sobre los procedimientos de gestión de la PRL Si el lector se aproximara a estas líneas con la pretensión de responder a la pregunta pero qué tengo que hacer?, comprobará que de la lectura de las preguntas y respuestas se derivará la necesidad de establecer ciertos procedimientos en su empresa. Algunos de ellos son procesos con los que ya están familiarizadas muchas empresas pero, en muchas ocasiones, desconocidos o mal comprendidos. No es objeto de esta publicación describir procedimientos concretos, porque cada caso y cada empresa deben ser analizados de forma individual, pero sí dar orientaciones para que el empresario, el responsable de prevención o el técnico del Servicio de Prevención contratado puedan tener una referencia más. En general, la recomendación respecto a los procedimientos que damos es que se analicen detenidamente para que puedan simplificarse al máximo y para que sean verdaderamente operativos hacia el objetivo de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. 56 Preguntas frecuentes sobre prevención de riesgos laborales Cuando el enfoque en el desarrollo de un procedimiento es salvaguardar responsabilidades y no la seguridad de los trabajadores, se acabará generando papeles que, frente a la instancia judicial, si llega el caso, tampoco cumplirán la función esperada. Actividades preventivas básicas Esta relación de actividades nos sirve para identificar algunas de las actividades preventivas obligatorias básicas descritas en forma sintética. Definir modalidad de organización preventiva Hay básicamente 4 modalidades de organización y sus combinaciones. En síntesis son estas: el empresario es el que asume la prevención, delega en un trabajador, contrata a un Servicio de Prevención Ajeno (SPA) o crea un servicio de prevención propio, no es el caso en este sector, que en muchos de los casos, está compuesto por autónomos y microempresas. Elaboración del Plan de prevención de riesgos laborales Es un documento que elaborará el empresario con apoyo en un SPA, en el caso de que se haya concertado este servicio, y que se difundirá entre el personal. Evaluación de riesgos laborales Esta es la actividad básica sobre la que se apoyan todas las demás. Los riesgos pueden provenir de las tareas que desarrollan, de las condiciones en las que se desarrollan esas tareas y de los medios con los que las llevan a cabo. Su análisis y valoración es el primer objetivo de la evaluación de riesgos. Planificación de la actividad preventiva A través de la planificación se pretende organizar las actividades preventivas a lo largo de un periodo de tiempo, generalmente un año. Informar sobre riesgos laborales Los trabajadores deben conocer los riesgos identificados en la evaluación de riesgos y las medidas preventivas que se van a adoptar. Formación inicial en PRL La formación es un pilar básico para la prevención porque acerca las ideas preventivas al trabajador, muestra procedimientos seguros de trabajo y desarrolla actitudes positivas hacia un trabajo más seguro. Formación específica Pero la exigencia de la normativa es que la formación esté centrada en los riesgos específicos del puesto de trabajo, por eso la formación debe estar centrada en los riesgos del propio puesto de trabajo. 67 Introducción Establecimiento de medidas de emergencia El empresario debe prever las posibles emergencias en el centro de trabajo del que es responsable y en el que hay trabajadores y clientes. Vigilancia de la salud Es otra obligación del empresario ofrecer el servicio de vigilancia de la salud al trabajador y este puede aceptar o rechazar el servicio puesto a su disposición. Proteger a los trabajadores especialmente sensibles, embarazadas y menores Cuando existen trabajadores especialmente sensibles o en condiciones personales especiales, se debe tener en cuenta en la asignación de tareas. Entrega de Equipos de Protección Individual (EPI) Cuando un riesgo no puede ser combatido en su origen, o como complemento a una protección colectiva, se utilizan los equipos de protección individual. Es el caso del uso de guantes de protección térmica para manipular las bandejas que se usan en los hornos. Mantenimiento de instalaciones El mantenimiento de las instalaciones es necesario para controlar los riesgos a los que pueden dar origen o para garantizar su operatividad, por ejemplo, la revisión de la instalación eléctrica puede evitar incendios, contactos eléctricos indirectos,... Adaptación de la maquinaria La maquinaria debe disponer de marcado CE o sistema que acredite el cumplimiento de la normativa europea, en caso contrario se deberá hacer un análisis para su adaptación o puesta en conformidad con esa normativa. Auditoría del sistema de prevención Cuando el sistema de prevención no se apoya en un servicio de prevención ajeno acreditado por la Autoridad Laboral, se debe someter a la evaluación de una auditoría externa. Documentar las actividades preventivas Es exigible que toda la documentación derivada de la actividad preventiva esté recogida y a disposición de la Autoridad Laboral. Además, en un sentido más general, la Ley establece la obligación de integrar la prevención de riesgos laborales en todas las actividades y niveles jerárquicos de la empresa, apoyado en la consulta y participación de los trabajadores. 78 2 METODOLOGÍA El trabajo que presentamos se ha planteado siguiendo una metodología participativa para que las empresas y profesionales autónomos del sector tuvieran la palabra, de forma que los temas tratados respondieran a sus intereses. Calle Ventura Rodríguez Madrid PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Para ello se recogieron preguntas reuniéndonos directamente con los socios de ADESPESCA mediante grupos de discusión y a través de las asistencias técnicas, donde los socios podían formular las dudas y preguntas que consideraran oportunas. Calle Diego de León Madrid Asociación de Empresarios Detallistas de Pescado y Productos Congelados de la Comunidad de Madrid Calle Fernández de la Hoz Madrid TEMA NÚMERO DE PREGUNTAS Conceptos sobre prevención Seguridad en el Trabajo Higiene Industrial Ergonomía y Psicosociología Aplicada Medicina del Trabajo Varios TOTAL 99 Éstos han sido los bloques temáticos en los que hemos agrupado las preguntas recibidas, como se puede comprobar, además del apartado de gestión, se ha utilizado las disciplinas o especialidades técnicas para organizar las preguntas. Como se puede observar, hay un apartado de otros en el que se han incluido algunas preguntas o comentarios recogidos que no encajan en el resto de temas. 89 Metodología Sobre las preguntas y respuestas Aunque se ha tratado de dar respuestas sintéticas, los temas tratados exigen matizar las preguntas y puntualizar en muchas ocasiones los conceptos manejados por lo que, a veces, la extensión de las respuestas será mayor de la que se pretendía inicialmente con este documento de divulgación. Por otra parte, al tener que manejar una normativa en muchos aspectos interpretable, se debe tener en cuenta que la respuesta responde a una comprensión y aplicación subjetiva del precepto legal por parte de los técnicos que han participado en su elaboración. Por lo tanto, las respuestas no serán la última palabra sobre cada tema sino una orientación que se debe completar y/o contrastar con la opinión de otros técnicos o de la autoridad competente. En este sentido recordamos que, en la Comunidad de Madrid, el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone de un teléfono de consulta gratuito Algunas preguntas inciden sobre otras ya planteadas pero se han mantenido porque en las distintas formulaciones aparecen matices de interés general. En la forma en que se han hecho las preguntas hemos identificado términos que no son del todo correctos porque forman parte del lenguaje coloquial y no del técnico, pero se han mantenido para tener la oportunidad de aclarar conceptos intentando darle un enfoque didáctico a toda la publicación. 910 3 PREGUNTAS Y RESPUESTAS TEMA 1 GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN Pregunta 1.1 Cuál es la responsabilidad del empresario si hay un trabajador que haya bebido? Qué hacer en esos casos? Una alteración de conducta puede ser debida por la ingestión excesiva de bebidas alcohólicas, a la ingesta de algún medicamento o a cualquier clase de sustancia tóxica que tenga como efecto la modificación de la conducta. Si se observa una conducta alterada en un trabajador se le debe alejar del puesto de trabajo y de todos los riesgos a los que puede estar expuesto porque su respuesta no será la adecuada. Pregunta 1.2 Debe disponerse físicamente de alguna documentación de PRL dentro del establecimiento? No hay específicamente ninguna documentación que deba disponerse en el establecimiento, salvo las que el Ayuntamiento exija o la Autoridad Laboral determine en otros ámbitos de competencia. 1011 Preguntas y respuestas Pregunta 1.3 El SPA es anual? Tienen que venir todos los años ha hacer un seguimiento? El contrato con un SPA abarca una serie de actividades que deben concretarse por escrito. Algunas tendrán periodicidad anual, como generalmente ocurre con los reconocimientos médicos de los trabajadores. Otras pueden tener una aparición puntual como la investigación de los accidentes de trabajo. Pero los acuerdos entre el SPA y la empresa se pactan sin condicionantes de tiempo. Sin embargo, es práctica habitual que los conciertos se establezcan por periodos anuales y se renueven anualmente. Y también es frecuente que en esa renovación se incluya alguna visita anual, como seguimiento a la planificación de la actividad preventiva. Las visitas de seguimiento de la planificación preventiva que suelen hacer los SPAs, favorecen el sostenimiento de la actividad preventiva. Pregunta 1.4 Es necesario pagar la PRL con un trabajador, teniendo cursos hechos? Lo que se contrata con un SPA son actividades concretas. Las tarifas se suelen fijar por el número de trabajadores. Las actividades que se pueden concertar son, entre otras: Elaboración del Plan de Prevención. Un documento en el que se definen los aspectos generales más relevantes de la actividad preventiva de la empresa. Evaluación de riesgos, o su revisión cuando sea necesaria. Elaboración de la planificación preventiva, generalmente anual. Seguimiento de la planificación preventiva. Información a los trabajadores sobre los riesgos y las medidas previstas para su eliminación o control. Formación en materia preventiva a los trabajadores. Vigilancia de la salud de los trabajadores. Y muchas otras dependiendo de cada caso. La formación de los trabajadores en materia preventiva no es un objetivo final, sino una actividad que conviene repetir periódicamente, cuando los riesgos y los contenidos de esa formación así lo justifican. La prevención de riesgos laborales tiene como uno de sus pilares básicos, la formación de los trabajadores, pero no es la única actividad obligatoria que la ley establece. Y es sólo una de las actividades que se suele concertar con el SPA para su desarrollo a lo largo del año. 1112 Preguntas frecuentes sobre prevención de riesgos laborales Pregunta 1.5 Hay alguna forma de penalizar al trabajador cuando hace caso omiso a las instrucciones? Qué hacemos cuando un empleado no sigue las instrucciones para evitar un accidente? En el Estatuto de los Trabajadores está contemplada la sanción de los trabajadores. Esta medida conviene que se tome con el asesoramiento de un especialista en derecho laboral. En cualquier caso, la sanción a un trabajador depende del tipo de falta cometida y de su definición en el Convenio Colectivo. Pero el mecanismo más movilizador de actitudes positivas hacia la prevención no suele ser la sanción sino la información y la formación. Para eso, es necesario contar con especialistas en prevención y los resultados requieren de procesos largos, dependiendo del trabajador, del técnico que intervenga y de otras variables. Los técnicos de los Servicios de Prevención Ajenos están capacitados para este tipo de actuaciones. Pregunta 1.6 Se puede negar un trabajador a ir a los cursos de formación de PRL, incluso si se le ofrecen dentro del horario laboral? Se puede negar pero el empresario también puede acudir a los mecanismos disciplinarios previstos en el Estatuto de los Trabajadores. En cualquier caso, las actividades preventivas deben ser asumidas por todos los trabajadores, porque en otro caso la efectividad de cualquier medida preventiva puede verse muy reducida. Pregunta 1.7 Los técnicos de prevención de riesgos laborales están suficientemente preparados para asesorar a los pescaderos? Aunque los técnicos de los servicios de prevención dan servicio a todas las actividades empresariales, generalmente no están especializados en ninguna, por eso se tiene que apoyar en los trabajadores de las empresas que visitan. Su formación está regulada y es muy amplia pero generalista. Además consideramos conveniente recordar que, de acuerdo al modelo de gestión de la prevención que define la normativa española, el empresario dispone de varios apoyos para cumplir con sus obligaciones. En primer lugar tenemos la figura del trabajador designado por el empresario, al que debe habérsele proporcionado la formación básica suficiente para desempeñar sus funciones. 1213 Preguntas y respuestas En el caso de que se haya optado por el concierto con un Servicio de Prevención Ajeno, los técnicos de esa entidad acreditada podrán asesorarle, porque esa es la principal función que la normativa le asigna. Efectivamente, algunos comentarios recogidos en el sector hacen referencia a la importancia de que los técnicos, que formen a los trabajadores, conozcan en profundidad al sector para que esa formación esté adaptada a sus peculiaridades. Estamos en total acuerdo con esta reflexión, y podemos añadir que, ese conocimiento del sector, siempre se debe apoyar en vosotros, los empresarios y profesionales con experiencia. Además, las consultas que suscita la prevención de riesgos laborales se pueden trasladar a los técnicos del Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad de Madrid a través del teléfono: Pregunta 1.8 Qué derechos tengo y qué me cubre los riesgos laborales? Entendemos que en esta pregunta se está solicitando información sobre la cobertura que ofrecen los SPAs a los que se contrata. El concierto con un SPA no es ningún tipo de seguro. Sólo tiene el alcance que se haya recogido por escrito entre las partes. Es decir, el contrato con un SPA sólo cubre aquello que se haya pactado, aunque la ética profesional de los técnicos, a menudo puede llegar más allá de lo concertado, hasta el aseguramiento de un sistema eficaz de prevención de los riesgos. Las reclamaciones, objeciones o solicitud de compensación de daños que pudieran hacerse por los servicios deficientes de los técnicos de un SPA al que se ha contratado, se resuelven en primera instancia entre las partes, y en caso de no llegar a acuerdos a través de los tribunales por los mecanismos ordinarios. Si el concierto con un SPA se ha hecho correctamente, la única garantía inicial objetiva que se puede tener es la existencia de su acreditación por la Autoridad Laboral y el ámbito territorial de ésta. 1314 Preguntas frecuentes sobre prevención de riesgos laborales Pregunta 1.9 Qué documentos pide un Inspector de Trabajo? Por qué se hacen las inspecciones de trabajo? Entre la documentación en materia de prevención que puede ser requerida por la Inspección de Trabajo es la siguiente: Actividades preventivas Plan de Prevención. Evaluación Inicial de Riesgos y sus revisiones. Planificación de la Acción Preventiva. Acreditación de la entrega de información a los trabajadores sobre los riesgos a los que están expuestos y de las medidas preventivas adoptadas. Acreditación de la formación recibida por los trabajadores en materia preventiva. Certificados de aptitud médico - laboral de los trabajadores. Medidas de Emergencias. Acreditación de la entrega de los equipos de protección, en su caso. Investigación de Accidentes, en su caso. Documentación administrativo laboral genérica Libro de visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Libro de matrícula del personal. Justificante de inscripción de la Empresa en la Seguridad Social. Documento de asociación a efectos de Accidentes de Trabajo. (Documento de alta en la Mutua). Justificante de pago de cuotas a la seguridad social (modelos T.C.1 y T.C.2 o los modelos oficiales de cotización que correspondan) desde a (incluidos los meses no pagados). Permisos de trabajo y contratos de trabajo, visados, de los trabajadores extranjeros. Relación de trabajadores designados o documento acreditativo de la existencia de Servicio de Prevención propio o ajeno. Pregunta 1.10 Qué responsabilidad tiene el empresario frente a las personas que acuden al establecimiento? (Por posibles pinchazos, cortes, caídas, ) La Ley de Prevención, cuando habla de personas ajenas a la actividad, se refiere de forma señalada a dos aspectos específicamente. En primer lugar le insta al empresario a prever las posibles emergencias que puedan aparecer en el centro de trabajo y que afecten a terceras personas. 1415 Preguntas y respuestas En el sector del comercio minorista de alimentación, esta obligación está relacionada con la coordinación con todos los empresarios del centro comercial, si es el caso. Y la otra referencia de la ley es a la obligatoriedad de llevar a cabo la vigilancia de la salud del trabajador, específicamente cuando su actividad profesional pueda afectar a personas ajenas al centro de trabajo: puede constituir un peligro para el mismo, para los demás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa. Pregunta 1.11 Qué responsabilidad tiene un empresario, en materia de PRL, sobre las zonas comunes del mercado? Tiene que cumplir con la coordinación de actividades empresariales? El artículo 24 de la Ley de Prevención recoge las obligaciones de coordinación de actividades empresariales. Efectivamente, los empresarios tienen que coordinarse cuando comparten el centro de trabajo, como es el caso del mercado o de la galería comercial. Una de las principales obligaciones es la de cooperación con esta actividad coordinadora, en la que el gerente del mercado o galería tendrá una especial participación. La coordinación en el caso de la galería o mercado, se centrará en estos aspectos: El plan de emergencia, y especialmente en la actividad de evacuación y de emergencia sanitaria. En la zona de carga y descarga. En la recogida y depósito de residuos. Pregunta 1.12 La previsión de medidas de emergencia, están dentro de las obligaciones de PRL? Esta pregunta se contesta a través del artículo 20 de la LPRL. El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. (Artículo 20 de la Ley de prevención de riesgos laborales). 1516 Preguntas frecuentes sobre prevención de riesgos laborales Pregunta 1.13 Se requiere una formación específica para utilizar la transpaleta? No tenemos referencia de que exista obligación de esa formación o de que esté de alguna forma regulada. Sin embargo, al ser la transpaleta un equipo de trabajo cuyo uso entraña riesgos, la formación se hace obligada, ya que la actividad formativa sí es obligatoria, y se debe centrar específicamente en los riesgos del puesto de trabajo. En relación con lo anterior, conviene recordar al artículo 19 de la Ley de Prevención en el que se establece lo siguiente: En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario. 16 Pregunta 1.14 Se tiene que justificar por escrito que se ha dado a los trabajadores los EPIs? Cuando se entregan los EPIs debe quedar registrado, qué pasa si después no se utilizan? Cuando se les ofrecen los EPIs a los trabajadores y éstos se niegan a utilizarlos, se puede hacer algo?, podrían firmar un documento como que no lo quieren utilizar? Si se firma una renuncia a utilizar los EPIs, tiene fecha de caducidad? Si pones a disposición de los trabajadores el calzado de seguridad pero se lo quitan porque no lo aguantan todo el día y se pinchan o se cortan porque al caerse un cuchillo, de quién sería la responsabilidad, del trabajador o del empresario? Sobre el tema de los equipos de protección individual, se han recogido varias preguntas que vamos a intentar responder en un mismo apartado porque están centradas en un mismo asunto aunque su formulación sea distinta, y que en síntesis se resumen en dos asuntos: la obligación del empresario de proporcionar EPIs, cuando el riesgo no ha sido controlado de otra forma, y la obligación del trabajador de usarlos. Cuando un riesgo no está controlado con una protección colectiva o mediante otros sistemas, se debe recurrir a una protección individual. O dicho de otra forma, si de la evaluación de riesgos se deriva la necesidad de emplear un determinado equipo de protección individual, será el empresario el responsable de suministrarlo sin coste para el trabajador.17 Preguntas y respuestas Esta entrega de los equipos de protección se debería hacer por escrito por varias razones. En primer lugar porque cuando se hace una entrega de un equipo de protección se debe garantizar un uso efectivo y de esta forma se pueden recoger las indicaciones para su uso. Además, hacer una entrega por escrito permite que haya una traza de las actividades preventivas, que resultará de especial interés en caso de que haya que determinar el grado de responsabilidad del empresario sobre un accidente. Pasemos a la segunda parte de este grupo de preguntas: la respuesta del trabajador que se niega a utilizar el EPI y sus consecuencias para el empresario. Un accidente o una enfermedad profesional es el resultado de un riesgo que no ha sido eliminado o controlado. Por otra parte, el empresario tiene la obligación de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, y los trabajadores la obligación de colaborar en este mandato legal. El conflicto que se plantea cuando un trabajador no quiere utilizar un EPI, tendrá diferentes soluciones en función de muchas variables y de la instancia en la que se pretenda resolver. A priori, sin conocer el caso concreto, algunas de las sugerencias que se pueden hacer es que se incida en la sensibilización de los trabajadores y en la formación en materia preventiva. Que estas actuaciones se repitan periódicamente y que la capacidad de coacción, basada en aplicación de sanciones derivada de la disciplina laboral, sea un último recurso al que acudir, y del que se puede esperar peores resultados que los que se derivan de adquirir la conciencia del riesgo en las actividades profesionales, unida al conocimiento de los mecanismos para evitar accidentes. Surge también un asunto relacionado con la renuncia al uso de equipos de protección. Desde la perspectiva de un prevencionista, es injustificado el que se pueda renunciar al uso de un EPI, si éste ha sido prescrito, salvo situaciones excepcionales en cuyo caso, el trabajador debería ser relevado de aquellas tareas que impliquen el riesgo que se trata de controlar con el EPI. Pregunta 1.15 Si a un trabajador se le modifican las actividades o funciones, se le tiene que informar de nuevo sobre prevención de riesgos laborales? Evidentemente sí. Incluso si esa asignación es temporal. La información a los trabajadores se centra en tres aspectos: los riesgos que le afectan, las medidas preventivas previstas y las medidas de emergencia. Conviene recordar aquí el artículo 18 de la Ley de Prevención: A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: a. Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquéllos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función. b. Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. c. Las medidas [de emergencia] 1718 Preguntas frecuentes sobre prevención de riesgos laborales Pregunta 1.16 Qué se entiende por trabajadores especialmente sensibles? Cuál debe ser la actuación del empresario si tiene trabajadores especialmente sensibles a su cargo? En la Ley de Prevención se contempla a los trabajadores especialmente sensibles en unos términos muy amplios pero también se concretan en algunos supuestos. El artículo 25 es el referido a este asunto: por sus propias características personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo Entendemos que se está haciendo mención explícita o implícita a los discapacitados y las mujeres en situación de embarazo o en periodo de lactancia. Pero también a cualquier trabajador sensible a una condición de trabajo, por ejemplo por su condición de alérgico a determinadas sustancias. El empresario no puede actuar si no conoce la condición de trabajador sensible. Por eso, el trabajador o la trabajadora o su tutor en el caso de algunas discapacidades, deben informar al empresario. Incluso a veces puede ser el médico del trabajo, a través de los reconocimientos médicos periódicos, el que detecta algún tipo de sensibilidad en el trabajador. Una vez identificada esa sensibilidad, el empresario está obligado a adoptar las medidas preventivas, teniendo en cuenta esas características personales del trabajador, para garantizar su seguridad y salud. 1819 Preguntas y respuestas TEMA 2 SEGURIDAD EN EL TRABAJO Pregunta 2.1 A partir de qué temperatura sería necesario disponer de ropa especial? Cómo se debe ir dotado para entrar en una cámara frigorífica? Se puede negar un trabajador a entrar en una cámara frigorífica? La referencia normativa más clara es la que se deriva del Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, en el que encontramos recogido lo siguiente: La exposición a las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no debe suponer un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores. No hay evidencia de que el entrar en una cámara frigorífica sea un riesgo para la seguridad o salud del trabajador, salvo que entre desprotegido frente a esos cambios de temperatura. Si existiera un riesgo especial para un trabajador en particular se crearía un conflicto en el que debería intervenir un médico del trabajo para determinar la aptitud o no del trabajador para realizar las tareas encomendadas. Además, en el mismo real decreto encontramos el siguiente texto: en la medida de lo posible, las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no deben constituir una fuente de incomodidad o molestia para los trabajadores. A tal efecto, deberán evitarse las temperaturas y las humedades extremas, los cambios bruscos de temperatura,. La dotación de un trabajador para entrar en una cámara frigorífica debe ser aquella que contrarreste los efectos del cambio de temperatura y evite incomodidades. Al inicio y al final de la jornada de trabajo se desarrollan tareas que implican la estancia en la cámara frigorífica durante tiempo prolongado, generalmente entrando y saliendo para colocar el género. En esas tareas se debe disponer de una ropa que aísle especialmente el tórax. Durante el resto de la jornada, la entrada en la cámara frigorífica es esporádica y no requiere de especial protección, salvo que se trate de un trabajador en situación de especial sensibilidad al frío. Todas estas consideraciones son genéricas y cada caso en particular debe considerarse individualmente. 1920 Preguntas frecuentes sobre prevención de riesgos laborales Pregunta 2.2 Cómo prevenimos las caídas si no podemos echar serrín? La obligación eliminar los suelos resbaladizos surge del riesgo de caída que supone. La normativa que obligue a que los suelos no sean resbaladizos es el Real Decreto 486/ 1997de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, que en su anexo 1, apartado 3,1 dice: Los suelos de los locales de trabajo deberán ser fijos, estables y no resbaladizos, sin irregularidades ni pendientes peligrosas. Las superficies de trabajo son origen de un gran número de accidentes laborales, principalmente las caídas al mismo nivel, que, según el INSHT, representan aproximadamente el 10 % del total de accidentes con baja registrados en España anualmente. De ellos el 98,4 % tienen consecuencias leves, un 1,58 % consecuencias graves y un 0,02 % consecuencias mortales. Pero las soluciones a los suelos resbaladizos existen en el mercado sin recurrir al serrín. Además el sentido común, que debe estar presente en toda actividad profesional, puede ayudarnos a reducir la probabilidad de sufrir un accidente debido a un resbalón lo siguiente. El suelo del lugar de trabajo debe estar seco y limpio, si se produce algún derrame recogerlo cuanto antes. Esto no será posible si no se ha previsto el procedimiento de antemano. Para los comercios, en caso de que se caiga algún resto de alimento u otros productos durante el funcionamiento normal de la jornada con presencia de público, retirarlos cuanto antes para evitar que sean pisados y dar lugar a zonas resbaladizas. Una vez más, los recursos: cepillos, fregonas, absorbentes y la asignación de funciones para estas emergencias, son imprescindibles. El suelo debe disponer de dispositivos antideslizantes adecuados, tanto en escaleras y pendientes como en zonas horizontales. Existen revestimientos antideslizantes para superficies permanentemente mojadas que reducen el riesgo y, algunos fabricantes, garantizan durante al menos dos años sus propiedades. Aunque la investigación en esta materia es reciente, actualmente ya existen en el mercado varios tratamientos para suelos que consiguen propiedades antideslizantes. La prohibición del uso del serrín es una recomendación y una interpretación de la normativa de prevención de riesgos laborales. La alternativa al serrín es la celulosa en cualquiera de sus presentaciones. 20 Mostrar más
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 Artículo 115
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