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Timestamp: 2017-06-26 19:26:39+00:00

Document:
Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4773, lunes 8 de mayo de 2017
De la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por la informa el turno que le corresponde a las iniciativas con proyecto de decreto registradas en el orden del día del viernes 28 de abril de 2017, de conformidad con el artículo 102, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados
De la Comisión Federal de Competencia Económica, con la que remite el
primer informe semestral de 2017
De la Segob, con la que remite el Informe Anual de 2016 de la Comisión
Del Instituto Nacional de las Mujeres, con la que remite informe
correspondiente al periodo enero-marzo de 2017
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante la que remite
los informes relativos al cumplimiento de las disposiciones previstas
en los párrafos segundo y tercero del artículo 80 de la Ley General de
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que envía cómo
se computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del
sector público, junto con la metodología respectiva, en la que se
incluyen de manera integral todas las obligaciones financieras del
gobierno federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite los
informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del
presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda
pública correspondientes al primer trimestre de 2017
De la Comisión de Comunicaciones, relativa a la decimotercera reunión
ordinaria, celebrada el martes 13 de diciembre de 2016
De la Comisión de Desarrollo Social, correspondiente a la comparecencia
ante comisiones unidas del secretario de Desarrollo Social, Luis
Enrique Miranda Nava, llevada a cabo el miércoles 23 de noviembre de
De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la tercera reunión
extraordinaria, celebrada el martes 29 de noviembre de 2016
De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la reunión de junta
directiva celebrada el martes 4 de abril de 2017
Del Comité de Información, Gestoría y Quejas, correspondiente a la
segunda y tercera reuniones ordinarias, efectuadas el viernes 28 de
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, primero semestral del
segundo año de ejercicio, correspondiente al periodo septiembre de
2016-febrero de 2017
Del diputado Omar Noé Bernardino Vargas, referido al tercer Foro de
parlamentarios de la pesca y la acuicultura de América Latina y el
Caribe, realizado el jueves 30 y el viernes 31 de marzo de 2017 en
De la Comisión Especial para combatir el uso de recursos ilícitos en
los procesos electorales, de actividades para el periodo 2016-2017
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la reunión con la delegada
para la Política de Derechos Humanos y la Ayuda Humanitaria del
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Federal de
Alemania, diputada Bärbel Kofler, que se llevará a cabo el martes 9 de
mayo, de las 9:00 a las 11:00 horas
a la reunión que, sobre las recomendaciones y conclusiones para la
Auditoría Superior de la Federación del Informe del Resultado de la
Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2015, se sostendrá con
la Unidad de Evaluación y Control el martes 9 de mayo, a las 10:00
Constitutiva y de Reformas de 1847, por efectuarse el jueves 18 de
mayo, a partir de las 12:00 horas
De la Comisión Especial contra la trata de personas, al diplomado
Derechos humanos, trata de personas y políticas públicas que,
con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación
se realizará los jueves y los viernes comprendidos del 25 de mayo al 4
Presidentes de ComisionesPresentes La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo
88, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 102,
Apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Expediente 5160
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 55,
fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos
Expediente 5161
Proyecto de Decreto que reforma el Artículo Octavo
Transitorio tercer párrafo del Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política
Expediente 5162
4. Puntos Constitucionales
Expediente 5163
Proyecto de Decreto que reforma los artículos 52, 53
, 54 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Expediente 5164
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 23 de la
Suscrita por la Dip. María Gloria Hernández Madrid,
Expediente 5182
7. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
Mexicanos, y adiciona el Artículo Sexto Transitorio del Decreto por el
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Energía,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de
Presentada por la diputada Norma Rocío Nahle García
y suscrita por el Dip. Mario Ariel Juárez Rodríguez, Morena
Expediente 5175
8. Puntos Constitucionales
Suscrita por la Dip. Noemí Zoila Guzmán Lagunes,
Expediente 5190
9. Puntos Constitucionales
Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el
artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Suscrita por el Dip. Francisco Xavier Nava Palacios,
Expediente 5191
88, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 2o. de
la Ley de Obras Pública y Servicios Relacionados con las Mismas (en
materia de Proyectos con la Utilización de Tecnologías Alternas)
Presentado por la diputada Angie Dennisse Hauffen
Expediente 3863
Senador Pablo Escudero Morales Presidente de la Mesa Directiva Senado de la República Presente De conformidad con lo establecido en el artículo 28, párrafo
vigésimo, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y con los artículos 12, fracción XXV y 49 de la Ley
Federal de Competencia Económica (LFCE), publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 23 de mayo de 2014, el titular de la Comisión
Federal de Competencia Económica (Cofece) deberá presentar
trimestralmente un informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y
Legislativo de la Unión, dentro de los 30 días naturales después de
terminado el trimestre correspondiente.
En cumplimiento a este mandato, hago llegar el siguiente documento
en disco compacto y en versión impresa:
1. Primer Informe Trimestral de 2017, que da
cuenta de los resultados alcanzados y acciones desarrolladas durante el
periodo que comprende del 1 de enero al 31 de marzo de 2017.
Por último, le informo que en sujeción al artículo 20, fracción IX
de la LFCE, el primer informe trimestral de 2017 fue aprobado de manera
unánime por el pleno de la Cofece en la sesión ordinaria del 20 de
México, a 28 de abril de 2017.
Senador Pablo Escudero Morales Presidente de la Mesa Directiva de la
Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión Presente Por este medio con fundamento en la fracción VIII del artículo 27 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 116 de la Ley de
la Comisión Federal de Electricidad, me permito hacer de su
conocimiento que mediante oficio número 100.2017.- 22 el licenciado
Pedro Joaquín Coldwell, secretario de Energía, envía el Informe Anual
de 2016 de la Comisión Federal de Electricidad.
Por lo anterior le acompaño para los fines procedentes, copia del
oficio al que me he referido, así como los originales de sus
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para consideración
Licenciado Felipe Solís Acero Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos Secretaría de Gobernación Presente Con fundamento en los artículos 27, fracción VIII, de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, 6, fracción XII, y 17,
fracción VI, del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación,
de manera adjunta le hago llegar los comunicados dirigidos a los
presidentes de las Mesas Directivas de las Cámaras de Diputados y
Senadores, con los que se acompaña el Informe Anual de 2016 de la
Comisión Federal de Electricidad, en cumplimiento del artículo 116 de
la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.
Por lo anterior, agradeceré que por su amable conducto y de no
mediar inconveniente gire sus apreciables instrucciones para que los
referidos comunicados y sus anexos le sean enviados a dichas
Licenciado Pedro Joaquín Coldwell (rúbrica)
Senador Pablo Escudero Morales Presidente de la Mesa Directiva Honorable Cámara de Senadores Presente En mi carácter de Presidente del Consejo de Administración de la
Comisión Federal de Electricidad y en cumplimiento a lo establecido en
el artículo 116 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, el
cual dispone que el director general de la Comisión Federal de
Electricidad presentará un informe anual para aprobación de su Consejo
de Administración y por conducto del suscrito al Ejecutivo Federal y al
Congreso de la Unión, de manera adjunta le hago llegar el Informe Anual
2016 de la referida Empresa del Estado.
Diputada María Guadalupe Murguía
Gutiérrez Presidenta de la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión Presente Por este medio y en cumplimiento de los artículos 1 y 24 del
Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal
de 2017, me permito hacerle llegar, en versión impresa y electrónica,
el informe de resultados correspondiente al periodo enero-marzo de 2017
del Instituto Nacional de las Mujeres, así como en electrónico los
avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la
igualdad entre mujeres y hombres con sus respectivos anexos al primer
Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi consideración
(Remitida a la Comisión de Igualdad de Género y de
Presupuesto y Cuenta Pública.)
Gutiérrez Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Presente Con fundamento en lo previsto en los artículos 31 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal y 7 del Reglamento Interior de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, adjunto al presente sírvase
encontrar un disco compacto con los informes relativos al cumplimiento
de las disposiciones previstas en los párrafos segundo y tercero del
artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Se hace propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Fernando Galindo Favela (rúbrica)
Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público Presente Comunico a usted que en sesión celebrada en esta fecha se recibieron
de la Secretaría de Gobernación oficios con los que remite
 Los informes trimestrales sobre los ingresos
obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las
finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al primer
trimestre de 2017; información relativa a los montos de endeudamiento
federal; información sobre la recaudación federal participable que
sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las
entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por
tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente a marzo de
2016; e información por la que se dan a conocer los conceptos que
integran la intermediación financiera, así como la relativa a las
instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de
Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero;
 El documento en que se explica cómo se computan
los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector
público, junto con la metodología respectiva, en la que se incluyen de
manera integral todas las obligaciones financieras del gobierno
federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos
 Los informes relativos al cumplimiento de las
disposiciones previstas en los párrafos segundo y tercero del artículo
80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Con fundamento en el artículo 21, fracción III, del Reglamento para
el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, se dispuso que dicha documentación, que se anexa, se remita
a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y
a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y
Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Diputada Georgina Trujillo Zentella Presidenta de la Comisión de Energía Presente Comunico a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se
recibieron de la Secretaría de Gobernación oficios con los que
 El informe semestral sobre el uso de endeudamiento
de Petróleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias
correspondiente al segundo semestre de 2016;
 El informe anual de Petróleos Mexicanos
correspondiente a 2016; y
 El informe anual de la Comisión Federal de
Electricidad correspondiente a 2016.
a las Comisiones de Energía de la Cámara de Senadores y de la Cámara de
Público. Mayo 3 de 2017.)
Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión Presente Con el propósito de transparentar el monto y la composición de los
pasivos financieros del gobierno federal, se envía el documento en el
que se explica cómo se computan los balances fiscales y los
requerimientos financieros del sector público, junto con la metodología
respectiva, en la que se incluyen de manera integral todas las
obligaciones financieras del gobierno federal, así como los pasivos
públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales, a fin de dar
cumplimiento a lo establecido en el artículo 107 último párrafo de la
Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público Presente Comunico a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió
de la Secretaría de Gobernación, oficios con los que remite:
tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de
marzo de 2016; e información por la que se dan a conocer los conceptos
que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las
Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero,
 El documento en el que se explica cómo se computan
Mexicanos, se dispuso que dicha documentación, misma que se anexa, se
remita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de
Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de
Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública Presente Comunico a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió
Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión Presente Para dar cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 107 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), 22, 23 y
24 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, me permito
anexar los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la
ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas
públicas y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de
Adicionalmente, atendiendo a lo dispuesto por el artículo 107 de la
LFPRH, se incluye la información relativa a los montos de endeudamiento
federal, en los términos de la Ley Federal de Deuda Pública, y el costo
total de las emisiones de deuda interna externa, correspondientes a
Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que
tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación
Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la
comparación correspondiente a marzo de 2016.
Para dar cumplimiento a los artículos 31 y 55 Bis 1 de la Ley de
Instituciones de Crédito y 48 de la Ley Orgánica de la Financiera
Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, se
adjunta la información mediante la cual se dan a conocer los conceptos
Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.
En la Ciudad de México, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a
las 9:00 horas del martes 13 de diciembre del año 2016, se reunieron
los miembros de la Comisión de Comunicaciones de la LXIII Legislatura
del honorable Congreso de la Unión, con la finalidad de llevar a cabo
reunión ordinaria, de acuerdo con el siguiente
acta de la decimosegunda reunión ordinaria de la comisión.
dictamen con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente al
Instituto Federal de Telecomunicación y a la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, para que en el ámbito de sus respectivas
competencias, estudien y analicen la viabilidad de instalar
infraestructura de telefonía móvil en la localidad de Ruiz Cortines,
municipio de Papantla de Orlate, en el estado de Veracruz.
dictamen con punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente al
Instituto Federal de Telecomunicaciones, para que en el ámbito de sus
atribuciones, coordine las acciones necesarias con los concesionarios
de telefonía móvil, a fin de que los mapas de cobertura garantizada de
cada servicio ofrecido e sus usuarios, se encuentre disponibles al
público en general de manera clara, concisa y desglosada por cada
municipio y entidad federativa del país, así como a realizar las
mediciones de calidad en los servicios de telefonía móvil en la
totalidad de las entidades federativas del país.
6. Lectura, discusión y en su caso aprobación del
Instituto Federal de Telecomunicaciones para que, en ejercicio de sus
facultades legales, realice las acciones conducentes para los
concesionarios de telefonía móvil ofrezcan a sus usuarios las mejores
condiciones de servicio posible, particularmente en la cantidad de
datos destinados a la navegación por Internet y uso de redes
dictamen con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente a
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al Instituto Federal de
Telecomunicaciones para que en el ámbito de sus respectivas
atribuciones y atendiendo al principio de máxima publicidad, pongan a
disposición de la sociedad las versiones públicas de información que
contengan los avances de los proyectos de red troncal y de red
compartida mayorista de telecomunicaciones, y otorguen a las mismas la
mayor difusión posible a efecto de mantener a la ciudadanía
puntualmente informada.
8. Lectura, discusión y en su caso aprobación del
dictamen con punto de acuerdo, por el que se desecha la iniciativa con
proyecto de decreto que expide la. Ley Federal para regular el uso de
Aeronaves no Tripuladas Pilotadas a Distancia. 9. Actualización del estado de los asuntos a cargo
de la Comisión de Comunicaciones, al 30 de noviembre de 2016. 10. Asuntos generales. 11. Clausura de la reunión.
La presidencia de la comisión se encontró a cargo de la diputada
Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, fungiendo como secretario el diputado
Renato Josafat Molina Arias.
Quórum inicial La presidencia ordenó a la secretaría dar cuenta del resultado del
registro de asistencia, el cual arrojó la presencia de las y los
diputados Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Rosa Guadalupe Chávez Acosta,
María de la Paz Quiñones Cornejo, Francisco Saracho Navarro, Víctor
Manuel Silva Tejeda, Marco Antonio Gama Basarte, Claudia Sánchez
Juárez, Lluvia Flores Sonduk, David Jerson García Calderón, Renato
Josafat Molina Arias, Cynthia Gissel García Soberanes, Tristán Manuel
Canales Najjar, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Sofía del Sagrario de
León Maza, Julieta Fernández Márquez, Noemí Zoila Guzmán Lagunes,
Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Mario Machuca Sánchez, Arlette
Ivette Muñoz Cervantes, Francisco Xavier Nava Palacios, Santiago
Taboada Cortina, María Eloísa Talavera Hernández, Francisco Alberto
Torres Rivas, Brenda Velázquez Valdez y Salvador Zamora Zamora, para un
total de veinticinco legisladores y legisladoras de los veintiséis que
conforman la Comisión. En tal virtud, la Secretaría declaró la
existencia de quórum legal.
Acto seguido, la presidencia solicitó a la secretaría dar lectura al
orden del día y someterlo a consideración de los miembros de la
comisión. Se informó que el orden del día fue aprobado por unanimidad
de votos, sin modificaciones.
Continuando con el orden del día, la presidencia solicitó se
dispensara la lectura del acta de la decimosegunda reunión ordinaria de
la comisión, toda vez que se circuló con antelación debida; lo cual se
llevó a cabo. El acta fue aprobada por unanimidad de votos.
En esta misma tónica, la presidencia puso a consideración de las y
los legisladores la lectura, discusión, y en su caso aprobación, del
Instituto Federal de Telecomunicaciones y a la Secretaría de
municipio de Papantla de Orlate, en el estado de Veracruz; solicitó al
secretario técnico que expusiera brevemente el contenido y
Acto seguido la presidencia abrió el dictamen a discusión de las y
los legisladores, al respecto intervino la diputada Noemí Guzmán
Lagunés, quien señaló su interés en respaldar el punto de acuerdo.
El secretario técnico a solicitud de la presidencia explicó además
que el sentido del punto de acuerdo se había modificado ampliando el
exhorto, por lo que resultaba más favorable a la población.
Se solicitó a la secretaría que lo sometiera a votación, lo cual se
llevó a cabo y fue aprobado en el sentido del dictamen por mayoría de
Prosiguiendo con el orden del día, la presidencia puso a
consideración de las y los legisladores la lectura, discusión, y en su
caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo, por el cual se
exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones,
para que en el ámbito de sus atribuciones, coordine las acciones
necesarias con los concesionarios de telefonía móvil, a fin de que los
mapas de cobertura garantizada de cada servicio ofrecido a sus
usuarios, se encuentren disponibles al público en general de manera
clara, concisa y desglosada por cada municipio y entidad federativa del
país, así como a realizar las mediciones de calidad en los servicios de
telefonía móvil en la totalidad de las entidades federativas del país;
solicitando al secretario técnico que expusiera brevemente el contenido
y fundamentación del dictamen.
Tras ello, la presidencia abrió el dictamen a discusión de los
legisladores, y al no haberse registrado participaciones, solicitó a la
Secretaría que lo sometiera a votación, lo cual se llevó a cabo y fue
aprobado en el sentido del dictamen, por mayoría de votos.
A continuación, siguiendo con el orden del día, se puso a
caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo por el cual se
exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones para
que, en ejercicio de sus facultades legales, se realicen las acciones
conducentes para los concesionarios de telefonía móvil ofrezcan a sus
usuarios las mejores condiciones de servicio posible, particularmente
en la cantidad de datos destinados a la navegación por Internet y uso
de redes sociales; solicitando al secretario técnico que expusiera
brevemente el contenido y fundamentación del dictamen.
Tras lo anterior, la presidencia abrió el dictamen a discusión de
las y los legisladores, y al no haberse registrado participaciones,
solicitó a la Secretaría que lo sometiera a votación, lo cual se llevó
a cabo y fue aprobado en el sentido del dictamen, por mayoría de
Siguiendo con el orden del día, se puso a consideración de las y los
legisladores la lectura, discusión, y en su caso, aprobación del
dictamen con punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente a
contengan los avances de los proyectos de red trancal y de red
puntualmente informada; solicitando al secretario técnico que expusiera
Efectuado lo anterior, la presidencia abrió el dictamen a discusión
de los legisladores, y al no haberse registrado participaciones,
Continuando con el orden del día, la presidencia puso a
caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo por el que se
desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley Federal
para Regular el uso de Aeronaves no Tripuladas Pilotadas a Distancia,
presentada por el Congreso del Estado de Jalisco, la cual propone crear
un nuevo ordenamiento jurídico para regular las condiciones de
operación de las aeronaves piloteadas a distancia, estableciendo
parámetros tales, como pesos, medidas, distancias de operación,
requisitos de certificación de los pilotos entre otras; solicitando al
Hecho lo anterior, la presidencia abrió el dictamen a discusión de
los legisladores, y al no haberse registrado participaciones, solicitó
a la Secretaría que lo sometiera a votación, lo cual se llevó a cabo y
fue aprobado en los términos del dictamen, por mayoría de votos.
Siguiendo con el desahogo del orden del día, la presidencia solicitó
al secretario técnico informara respecto de la actualización del estado
de los asuntos a cargo de la Comisión de Comunicaciones.
La presidencia solicitó al secretario técnico que informara a las y
los legisladores acerca del estado en que se encuentran los asuntos a
cargo de la comisión, quien informo que a la fecha únicamente se
encontraban pendientes cuatro iniciativas para trámite de acuerdo a lo
En comisiones unidas una iniciativa que reforma y adiciona varias
disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y la de Telecomunicaciones
y Radiodifusión, a cargo de la diputada Carolina Villano Austria. La
Comisión del Trabajo es primera dictaminadora, y no se ha recibido
La segunda y tercera son iniciativas que los miembros de la comisión
suscribieron, que reforman Y adicionan diversas disposiciones de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. La primera en materia de
derechos de los usuarios de telecomunicaciones y la segunda en materia
de perspectiva de género en las telecomunicaciones, respecto de las
cuales se obtuvo prórroga de 120 días para dictaminar, quedando a
mediados de mayo el término de vencimiento de las prórrogas
La cuarta es una iniciativa que reforma y adiciona diversas
disposiciones del artículo 191, de la Ley Federal de Telecomunicaciones
y Radiodifusión de la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión, en materia de derechos de los usuarios de
telecomunicaciones, a cargo del diputado Clemente Castañeda Hoeflich,
del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, respecto de la cual se
solicitó la prórroga, estando en espera que la Mesa Directiva la
La presidencia mencionó que con los dictámenes que acabamos de
aprobar estamos cerrando el año sin asuntos legislativos pendientes.
Salvo algunas iniciativas que están a trámite en Comisiones Unidas, en
donde se está haciendo el esfuerzo para concretar las reuniones
Finalmente, la Presidenta entró al apartado de Asuntos Generales, y
al no haberse registrado alguno, y tras haberse agotado los asuntos en
cartera, la Presidenta declaró concluidos los trabajos de la Comisión a
las 11:30 horas del mismo día de celebración, firmando al calce las
legisladoras y legisladores pertenecientes a este órgano
Quórum final Diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Rosa Guadalupe Chávez
Acosta, María de la Paz Quiñones Cornejo, Francisco. Saracho Navarro,
Víctor Manuel Silva Tejeda, Marco Antonio Gama Basarte, Claudia Sánchez
total de veinticinco legisladoras y legisladores de los veintiséis que
conforman la Comisión.
A las 17 horas con 25 minutos del miércoles 23 de noviembre de 2016,
en el salón protocolo del edificio C, situado en la Cámara de Diputados
con domicilio en avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El
Parque, delegación Venustiano Carranza; se reunieron las legisladoras y
los legisladores integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, y de
la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
El presidente Javier Guerrero García, solicitó a la secretaria que
informará sobre el resultado de cómputo de asistencia. La diputada
secretaria Norma Xóchitl Hernández Colín informó de la asistencia de
veintiún integrantes de las comisiones presentes.
Acto seguido, el presidente dio por iniciada la reunión e indicó que
para dar cumplimiento a los acuerdos de la Junta de Coordinación
Política aprobados por la Cámara de Diputados en sesiones celebradas el
20 de septiembre y 11 de octubre de 2016 y, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, artículo 7, numeral 4; y artículos 45,
numeral 4 y 198 del Reglamento de la Cámara de Diputados, comparecería
el licenciado Luis Enrique Miranda Nava, secretario de Desarrollo
Social, ante comisiones unidas, a efecto de ampliar el análisis
correspondiente al IV Informe del Estado que guarda la administración
pública del país en materia de Política Social entregado por el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos al Congreso de la Unión.
Consecutivamente, el presidente solicitó al secretario de Desarrollo
Social ponerse de pie para rendir protesta de decir verdad ante las
Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y Fomento Cooperativo y
Economía Social, de la Cámara de Diputados, ante la petición, el
licenciado Luis Enrique Miranda Nava protestó bajo palabra de decir
Posteriormente, el presidente solicitó a la secretaria Norma Xóchitl
Hernández Colín coordinar las intervenciones de las tres rondas que se
desahogarían durante la comparecencia. En ese sentido, la secretaria
pidió al licenciado Luis Enrique Miranda Nava diera inicio a su
El secretario Luis Enrique Miranda Nava, expuso primeramente los
datos referentes a la medición de pobreza, donde aseguró que Banco
Mundial registra 7 millones de pobres en México, la ONU reconoce 7.3
millones de personas, la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos identifica 22 millones de pobres y el Consejo
55.3 millones de pobres. Asimismo, indicó que con base en los datos del
Coneval existen 11.4 millones de personas en situación de pobreza
extrema, que son aquellos que perciben un ingreso por debajo de la
línea de bienestar urbana mínima, que es de mil 346 pesos y que en
conjunto existen 43.90 millones de pobres moderados.
Posteriormente, describió las acciones emprendidas por la Secretaría
de Desarrollo Social (Sedesol) para ampliar los derechos sociales
mediante la reducción de las carencias sociales en materia de salud,
drenaje, agua, electricidad, hacinamiento, pisos, techos, muros,
educación y seguridad social, de los cuales destacó que los resultados
de la medición permitieron acreditar que todas las carencias sociales
disminuyeron en los últimos 25 años y que en el caso de dos de ellas la
disminución no fue destacable: educación con una disminución de 18.6
por ciento de la población y seguridad social con un 65 por ciento
menos. No obstante, resaltó el aspecto de la esperanza de vida como
condicionante del aumento y disminución de la pobreza en el país.
En ese sentido, afirmó que en la Ciudad de México la esperanza de
vida aumentó 3.2 años de vida, al igual que Chiapas con una expectativa
de 73.1 años. Señaló, que la Sedesol, con base en los datos de la
distribución de la pobreza por entidad federativa emitidos por Coneval,
realiza acciones principalmente en Chiapas, Oaxaca, Guerrero,
Michoacán, Veracruz, Tabasco y parte de Tlaxcala. Por otro lado, y en
el marco de la Estrategia Nacional de Inclusión Social, la cual definió
como la suma de voluntades y esfuerzos de 26 dependencias federales,
gobiernos estatales, gobierno de la Ciudad de México, y gobiernos
municipales, las acciones más importantes de la Sedesol, han sido
encaminadas al combate a la pobreza alimentaria, la cual precisó, es de
7 millones de pobres, localizados en 150 municipios, principalmente en
Oaxaca, Guerrero y Chiapas, para lo cual la Sedesol ha instalado 5 mil
162 comedores comunitarios y 27 mil tiendas Diconsa en todo el
En materia de educación, aclaró que durante los últimos 15 años el
promedio anual de personas certificadas mayores de 15 años fue de 560
mil personas y que sólo en 2016 fue de 1 millón 713 mil personas, es
decir, se observó un aumento de 2.8 veces más de personas certificadas.
Añadió que las personas incorporadas al sistema preescolar fue de 5.5
millones en el periodo de 2012-2016, 800 mil más que en el periodo de
2008-2012. En materia de salud, indicó que la cobertura de personas que
tienen derecho a la salud, de 2000 a 2015 eran de 4.7 millones;
mientras que para este año la cifra es de 10.3 millones de personas
afiliadas, es decir, 2.2 veces más.
En cuanto al tema de seguridad social, señaló que el número de
trabajadores asegurados se ha acrecentado a 2 millones 500 mil en
cuatro años (2012-2016). Por otro lado, expuso que el ingreso laboral
per-capita aumentó en 10.6 por ciento, mientras que la canasta
alimentaria lo ha hecho en 2.4 por ciento, lo que ha permitido
recuperar el poder adquisitivo de las familias. Sin embargo, señaló que
aún existe un porcentaje de personas que no pueden adquirir la canasta
alimentaria, que desde 2014 se registra en 2.4 millones de
Finalmente, informó que se han repartido 9 millones de cartillas de
programas sociales en los gobiernos federal, local y municipal como
medio de difusión para el acceso a los derechos sociales.
Al término de la presentación del secretario de Desarrollo Social y
en uso de la palabra, la secretaria Norma Xóchitl Hernández Colin
mencionó que por acuerdo de las Presidencias de la Comisión de
Desarrollo Social, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, la
reunión se desahogaría por dos rondas de preguntas y respuestas, y una
última con comentarios finales, las cuales se distribuirían en igual
número de participaciones de los integrantes de ambas comisiones donde
se incluirían las diferentes fracciones parlamentarias, la equidad de
género y la armonía de consenso, de tal manera que la primera ronda de
preguntas estaría a cargo de los integrantes de la Comisión de
Desarrollo Social, la segunda ronda por integrantes de la Comisión de
Fomento Cooperativo y Economía Social, y la última ronda con
comentarios finales distribuidas por las participaciones de integrantes
de ambas comisiones.
La diputada informó que para la primer ronda se habían inscrito
hasta por tres minutos, los siguientes diputados: Gonzalo Guízar
Valladares, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; Ángel
García Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; Carlos
Lomelí Bolaños, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano;
Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena; Evelyng
Soraya Flores Carranza, del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México; Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Gabriela
Ramírez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional y
María Bárbara Botello Santibáñez, del Grupo Parlamentario del Partido
En cuanto a la primera participación y en uso de la palabra, el
diputado Gonzalo Guízar Valladares manifestó su inconformidad sobre las
visitas del secretario de Desarrollo Social a Nayarit, Coahuila y
estado de México donde habrá elecciones próximamente, por lo que expuso
su preocupación sobre el uso de los programas sociales para fines
políticos y electorales; su participación concluyó cuestionando las
medidas que tomará la Sedesol para que las ferias de servicio y los
programas sociales eviten ser entendidos como programas electorales en
beneficio de algún partido político.
En la segunda intervención, el diputado Ángel Garcia Yáñez,
cuestionó sobre la continuidad de la Cruzada Nacional contra el Hambre
con la Estrategia Nacional de Inclusión Social como tema central de la
En uso de la palabra, el diputado Carlos Lomell Bolaños enfocó su
pregunta sobre las acciones que SEDESOL realiza para promover la
cohesión social, ante una sociedad en la que los grupos vulnerables se
sienten marginados y carecen de oportunidades.
En la siguiente intervención, la diputada Araceli Damián González
cuestionó sobre los viajes con fines partidistas que realiza el
secretario de Desarrollo Social a diferentes estados de la república y
las modificaciones que tendrían que hacerse al programa social
Prospera, debido a que no se ha reflejado una reducción real de la
pobreza desde 1992. Por su parte, la diputada Evelyng Soraya Flores
Carranza reconoció el esfuerzo que se hizo con el programa de Liconsa,
a través de un acuerdo que realizó la Sedesol para una compra adicional
de 150 millones de litros de leche a productores nacionales, además,
interrogó si para 2017 se podría seguir haciendo este esfuerzo a fin de
beneficiar a productores nacionales.
La siguiente participación, a cargo de la diputada Natalia Karina
Barón Ortiz, señaló que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
autorizó diversas ampliaciones líquidas y o compensadas en 2016, por un
monto de 7 mil 855.4 millones de pesos, asignando 320 millones para la
reactivación económica de Oaxaca y Chiapas. Por tal, pidió respuesta
sobre cuáles habían sido los programas de desarrollo social
beneficiados con dichos recursos y las áreas de la economía social en
las que se focalizaron estos recursos.
En su intervención, la diputada Gabriela Ramírez Ramos señaló que a
pesar de la estrategia de la Cruzada Nacional contra el Hambre, la
falta de acceso a la alimentación, de acuerdo con la información más
reciente publicada por el Coneval, aumentó a 600 mil personas, llegando
a 28 millones de mexicanos que sufren de esta carencia. Adicionalmente,
sostuvo que no existe ningún documento oficial que avale la existencia
de la Estrategia Nacional de Inclusión Social, salvo la presentación
ante medios de comunicación realizada por el secretario de Desarrollo
Social, afirmó que no hay un decreto oficial en el que se informe de
los objetivos, acciones y plazos para obtener resultados. De esta
manera, preguntó cuál es la manera en la que contribuiría esta
Estrategia Nacional de Inclusión, para mejorar las condiciones de la
población y si esta se encuentra sustentada en los mismos programas que
se han venido aplicando desde hace algunos años o contiene nuevos
elementos, específicamente sobre cómo cumpliría la Sedesol las metas de
afiliación a los programas, a partir del recorte presupuestal y si se
cree que este no afectará la operación de los programas sociales.
En la última intervención de la primera ronda, la diputada María
Bárbara Botello Santibáñez reconoció el trabajo de la Sedesol en el
combate a la pobreza y el abatimiento de todas las carencias.
Igualmente, hizo énfasis en que el ingreso es un tema muy importante
cuando se habla de la pobreza, ya que si se toman medidas al respecto,
se puede realmente abandonar el asistencialismo y fomentar la
autosuficiencia así como garantizar el ejercicio autónomo de los
derechos. Por ello, solicitó respuesta sobre las medidas de la Sedesol
para fomentar la inclusión laboral y productiva a todos los
Acto seguido, se le dio el uso de la palabra al licenciado Luis
Enrique Miranda Nava, quien agradeció la invitación y procedió a dar
respuesta a las preguntas formuladas. En relación al tema de sus
visitas a los estados de México, Nayarit y Coahuila, donde habrá
elecciones, afirmó que ha visitado a Baja California, Sonora, Sinaloa,
Zacatecas, Jalisco, Michoacán, Querétaro, Guanajuato, Hidalgo, Puebla,
Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Tabasco, Campeche y Yucatán, y que la
decisión de visitar los tres primeros no está asociado a las futuras
Indicó que las ferias de servicios tienen como finalidad dar a
conocer la labor de la Sedesol a través de los programas sociales que
ejecuta, de cómo se llevan a cabo los registros y se elimine el
burocratismo, con ello, aclaró que los programas no son utilizados para
fines políticos. En lo que respecta al tema de la Cruzada Nacional
contra el Hambre, señaló que es una estrategia que contempla seis
rubros: alimentación, salud, educación, calidad y espacios de vivienda
y servicios básicos, que en conjunto trabajan transversalmente, donde
no pueden actuar uno sin otro. En respuesta a como se fomenta la
cohesión social desde la Sedesol, aseveró que la política social debe
dejar el asistencialismo y debe ser proactiva para que genere más
producción y promueva el desarrollo de proyectos donde se capacite a
las personas para ingresar al mercado laboral y generar productos que
originen mayor riqueza y empleo.
En ese sentido, destacó que ésa será la meta hacia donde se dirigirá
la Sedesol el próximo año. Declaró que se tienen dos elementos para
ello, por un lado, con Instituto Nacional de Desarrollo Social
(Indesol) las personas ayudan a su comunidad, a sus hijos, a su
municipio ya su colonia, por el simple hecho de ayudar, y como segundo
elemento, el secretario mencionó que Instituto Nacional de Economía
Social es un programa con proyectos productivos, en el cual la Sedesol,
será selectivo para que las organizaciones civiles u organizaciones
demuestren que sus proyectos son productivos. En respuesta a los viajes
que realiza para hacer propaganda con recursos públicos de Prospera,
aseguró que no es de su interés ser candidato a la presidencia de la
república mexicana y que el programa Prospera se ha transformado, que
no sólo se trata de transferencias condicionadas, sino también brinda
seguridad social a los hijos y las madres que cuentan con seguro
popular; en materia de salud brinda recomendaciones para embarazos; y
promueve proyectos a través del Instituto Nacional de Economía Social
Respecto al tema sobre el apoyo al programa de Liconsa, el
licenciado Luis Enrique Miranda Nava, puntualizó que efectivamente se
tiene un acuerdo con la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) para apoyar a los
productores de varias cuencas lecheras en el país, del cual se espera
que la venta de leche hacia Liconsa no sea a un precio mayor que el que
prevalece en el mercado externo.
En referencia al cuestionamiento sobre los programas de desarrollo
social beneficiados con 320 millones para la reactivación económica de
Oaxaca y Chiapas, destacó que se ayudó con 300 millones de pesos a
través del programa de empleo temporal y para 2017 se tiene contemplado
un plan en Oaxaca que abarque inscripciones en los centros de salud del
Seguro Popular, instalación de comedores comunitarios, atención para
más de 100 mil personas que requieren cumplir primaria y
En relación con la Estrategia de Inclusión Social, detalló que se
tiene incorporados a 1.7 millones de personas más que antes,
adicionalmente se tiene 10.3 millones de afiliados al Seguro Popular, 2
millones 600 mil empleos temporales, seis millones de mujeres
incorporadas en el programa seguro de vida para jefas de familia, así
como más estancias infantiles y apoyos para adultos mayores.
Con relación a la última pregunta de la primera ronda, sobre las
labores que realiza la Sedesol para fomentar la inclusión laboral y
productiva de los mexicanos, reiteró que no es exclusivo como función
de la Secretaría de Desarrollo Social el tema de proyectos productivos
y de generación de empleo, ya que intervienen otras secretarías, como
la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la Secretaría de
Economía, Sagarpa, entre otras.
Explicó que la Sedesol a través de Inaes, entre enero de 2013 y 2016
apoyó casi 19 mil proyectos productivos con los cuales se benefició a
organismos de sectores sociales de la economía en los que participan
más de 108 mil personas, de las cuales 55 por ciento son mujeres.
Concluida la participación del secretario de Desarrollo Social,
aconteció la segunda ronda de preguntas y respuestas a cargo de las
diputadas y diputados de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía
Social, donde los temas se centraron en el impacto del recorte
presupuestal en los programas sociales, especialmente en Inaes y de las
acciones y medidas administrativas que la Sedesol tomará al
También se señaló que el impulso a las actividades productivas que
el gobierno mexicano da a los sectores es un factor esencial para
combatir la pobreza, por lo cual se cuestionaron los mecanismos que
efectuará la Secretaría para hacer más eficiente el gasto en proyectos
productivos que tengan viabilidad y pueda generar desarrollo. Se
enfatizó en la importancia del desarrollo productivo en zonas rurales,
y en la transparencia y la rendición de cuentas de los recursos
asignados al Inaes.
En la última participación, se indicó que dentro de la Estrategia
Nacional de Inclusión que impulsa el gobierno federal, se debería
estimular una mayor vinculación y articulación de los programas,
generar sinergias mediante la suma de esfuerzos y apoyos en cada una de
las etapas del proyecto productivo, se sugirió que sería conveniente
que la gente que participa en este proceso se concentre en su área de
especialización, desde la incubación, la constitución, el
acompañamiento, el financiamiento más adecuado; y la inclusión en los
mercados de una manera más efectiva y eficiente para asegurar mayores
niveles de supervivencia y éxito de dichos proyectos.
Consecutivamente, el secretario de Desarrollo Social dio respuesta a
las preguntas, mencionando en primera instancia, que las acciones que
emprende la Sedesol se realizan observando el bienestar de los
mexicanos de manera perfectible y mejorable, recalcó que en comparación
con hace 20 años o 30, el desarrollo social ha avanzado
sustancialmente, sin embargo, manifestó que se trabajará en el tema de
asistencialismo para ir disminuyendo la pobreza así como ir generando
Asimismo, el secretario comentó que para todos los programas y
organizaciones sociales la Sedesol cuenta con 25 mil millones de pesos
los cuales serán destinados a quien verdaderamente los necesite. Invitó
a las diputadas y diputados presentes a que en conjunto con los
miembros del Senado, trabajen para darle transparencia a la
distribución equitativa y cuantitativa de los recursos asignados a los
En el tema de los mecanismos que tiene la Sedesol para destinar
recursos a los proyectos productivos, sostuvo que se le dará prioridad
a los ya conocidos que dan resultado y que pueden tener crecimiento,
como es el caso de los proyectos productivos que generan bancos de
alimentos, sin dejar a un lado el apoyo a jóvenes, mujeres e
En lo referente a los proyectos productivos en zonas rurales, el
secretario resaltó el programa social de estancias infantiles, con el
cual se apoya a una persona con 70 mil pesos por prestar servicio de
guardería para niños pequeños, a través de modificaciones en su espacio
y que además obtiene un ingreso de 600 o hasta mil pesos, de acuerdo al
lugar, por cada niño que es inscrito. Sin embargo, reconoció que se
debe trabajar en generar ese tipo de proyectos. En el último tema,
relacionado con apoyos en cada una de las etapas por las que debe pasar
todo proyecto productivo, el funcionario aclaró que es fundamental la
participación social de todos los sectores, tanto del gobierno federal
y los gobiernos estatales como de las mismas personas
Terminada la segunda ronda de preguntas y respuestas fueron
inscritos para la ronda final y comentarios, los siguientes diputados:
Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentario del Partido
Encuentro Social; Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva
Alianza; Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de
Movimiento Ciudadano; Renato Josafat Molina Arias y Araceli Damián
González del Grupo Parlamentario de Morena; José de Jesús Galindo Rosas
y Diego Valente Valera Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México; María Elida Castelán Mondragón y Érika
Irazema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática; María del Rosario Rodríguez Rubio y Santiago
Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional; así como Alejandro Armenta Mier y Mariana Benítez Tiburcio,
Las preguntas formuladas durante esta ronda se orientaron hacia el
seguimiento de la Cruzada Nacional contra el Hambre como parte de la
política social en México, las reglas de operación del programa
estancias infantiles, el tema del blindaje electoral en los programas
sociales, las acciones que está realizando la Sedesol para apoyar a los
niños, jóvenes y mujeres en condiciones de pobreza, marginación y
vulnerabilidad; la evaluación de los programas sociales; las metas a
alcanzar en 2017; la integración del padrón único de beneficiarios; y
el papel que desempeñan las contralorías sociales en la evaluación y
seguimiento de los programas del gobierno federal.
Por lo que corresponde a los comentarios, la diputada Rosa Alba
Ramírez Nachis inició indicando que la economía social y el
cooperativismo representan una alternativa para miles de pobres que hoy
se encuentran desprotegidos. Acorde a ello, resaltó su propuesta de
iniciativa de Ley sobre la Justicia Social y Distribución de la
Riqueza, que tiene como propósito distribuir la riqueza nacional para
la generación de bienestar social, mediante la creación de una banca
social en aras del desarrollo y sustento económico para vivir en
mejores condiciones. Para cerrar su intervención, entregó al secretario
de Desarrollo Social, dicha propuesta de iniciativa con el fin de
fortalecerla y aplicarla en beneficio de la población.
En un segundo comentario, la diputada Araceli Damián González
solicitó al licenciado Luis Enrique Miranda Nava precisara los asuntos
concernientes a la secretaria a su cargo y sostuvo que existen 25
millones de personas que están por debajo de la línea de bienestar
mínimo y que los 55 millones de pobres que reporta Coneval, tienen
algún grado de pobreza alimentaria o padecen hambre. Mencionó que hay 6
millones de estudiantes que no fueron afiliados al IMSS durante este
sexenio y que existen 70 millones de mexicanos que no tienen seguridad
social en este país. Agregó que hay 78 millones de pobres educativos,
si se considera los alumnos que se encuentran en el nivel preparatoria
y a los niños que deberían estudiar en el grado que les
En uso de la palabra, el diputado Diego Valente Valera Fuentes
aseguró que no se pueden categorizar todos los tipos de pobreza de la
misma manera y que lo programas sociales son indispensables para todos,
sobre todo para atender a aquellas personas que han sufrido diversas
carencias, por lo que hizo énfasis en que los funcionarios de los tres
niveles de gobierno deben evaluar los programas sociales para una mejor
En otro comentario, la diputada Érika Irazema Briones Pérez
contextualizó que uno de los problemas de cohesión social más
importantes .son los migrantes, ya que Involucra a aquellas personas
que buscaron formar una nueva vida con mayores oportunidades en otro
país y que el estado mexicano no pudo brindarles. En ese sentido,
invitó a la Sedesol a implantar medidas para atender a este sector.
Complementó su participación asegurando que se debe de blindar toda
acción que justifique un uso indebido de los programas para fines
electorales, económicos o proselitistas en beneficio de unos
Por su parte, el diputado Santiago Torreblanca Engell, coincidió con
el secretario en el tema de la productividad como uno de los elementos
primordiales en materia de inversión, señaló que la mejor forma de
intervenir en dicho tema, es mediante el incentivo a la productividad
formal, para evitar la productividad informal. En el tema de los
adultos mayores, el diputado sugirió que se podría vincular el sistema
no contributivo, el del sistema de pensión universal, y el área
pensionaria de Hacienda, del IMSS y del ISSSTE.
En el último comentario de la ronda, la diputada Mariana Benítez
Tiburcio se pronunció en favor de que las familias beneficiarias del
Programa Prospera tengan acceso a programas de certificación educativa
en primaria y secundaria, así como aquellas que están incorporadas al
Seguro Popular para ampliar las intervenciones de protección a la
salud. Aseguró que es válida la convergencia entre los programas a
cargo de la Sedesol con los recursos del fondo de aportaciones para la
infraestructura social del ramo 33, cuyo monto dispondrá de 67 millones
de pesos para el siguiente año. Por último, la diputada resaltó la
importancia del tema del blindaje electoral de los programas sociales,
aclarando que este debe ser honesto y efectivo a fin de combatir
positivamente el hambre, la pobreza y la desigualdad.
Continuando con el protocolo de intervenciones, el licenciado Luis
Enrique Miranda Nava, dio respuesta a las preguntas y comentarios
planteados. En cuanto al tema de la Cruzada Nacional contra el Hambre,
afirmó que la estrategia en la que se está trabajando era para
disminuir las carencias en materia de alimentación, salud, educación,
seguridad social, calidad de espacios en vivienda y servicios básicos
de vivienda, pero sobre por mejorar el ingreso.
En el tema de las reglas de operación del programa de estancias
infantiles, la respuesta del secretario fue que se necesario
modificarlas en respuesta al creciente número de ellas, y a que se
están proporcionando servicio de educación preescolar.
Respecto a la propuesta de iniciativa de Ley sobre la Justicia
Social y la Distribución de la Riqueza, de la diputada Rosa Alba
Ramírez Nachis, solicitó al abogado general de la Secretaría de
Desarrollo Social, el licenciado David Garay Maldonado, se reuniera con
la diputada a fin de analizar y revisar lo perfectible de la
iniciativa, con el fin de tener una opinión muy clara por parte la
En relación con las acciones de la Sedesol para apoyar a los niños,
jóvenes y mujeres en condiciones de pobreza, marginación y
vulnerabilidad, el licenciado Luis Enrique Miranda Nava, señaló que se
tienen diferentes programas sociales que atienden a 16 millones de
niños y jóvenes menores de 18 años, como ejemplo indicó que Prospera
beneficia a cerca de 12 millones de niños y niñas, y que a través del
Instituto Mexicano de la Juventud se promueven proyectos productivos
para jóvenes, mujeres trabajadoras e indígenas.
En respuesta al tema del blindaje electoral, aseguró que se
capacitará a funcionarios y comités preventivos tanto a nivel local
como a nivel federal y se suspenderá la incorporación de nuevos
beneficiarios a los distintos programas sociales. Asimismo, se
comprometió a no realizar viajes en los estados en los que habrá
elecciones en 2017.
Respecto al padrón único de beneficiarios reafirmó que se está
trabajando en él y que se espera termine en los primeros tres meses del
siguiente año. Añadió que es un compromiso que tiene la Sedesol y que
es fundamental porque tiene que ver con Prospera, Liconsa y con varios
programas sociales. Por último, en cuanto al papel que desempeñan las
contralorías sociales, indicó que son nombradas por la Función Pública
e integradas por voluntarias de desarrollo social, como vigilantes de
Terminada la participación del secretario de Desarrollo Social, la
diputada secretaria Norma Xóchitl Hernández Colín comunicó a la
presidencia que las tres rondas de preguntas establecidas habían
concluido conforme al acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
De esta manera, el presidente Javier Guerrero García, le dio el uso
de la palabra al secretario de Desarrollo Social para comentarios
finales. El licenciado Luis Enrique Miranda Nava agradeció a las
diputadas y los diputados el intercambio experiencias, reflexiones e
ideas sobre el desarrollo social en el país. Reiteró su compromiso para
que tanto diputados y Senado se reúnan y establezcan una mesa de
trabajo conjunta a fin de darle seguimiento a los padrones,
principalmente en los estados en donde habrá elecciones. Posteriormente
y en su calidad como presidenta de la Comisión de Fomento Cooperativo y
Economía Social, la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín inició su
participación mencionando que el sector social de la economía está
completamente olvidado, indicó que en el cuarto Informe de Gobierno se
aprecia que el Instituto Nacional de la Economía Social no ha llevado a
cabo todas las funciones que la ley le confiere, que se no cuenta con
la información sectorizada sobre la participación de los organismos en
la generación de la riqueza nacional, que no existen datos sobre su
incidencia en la reducción de pobreza, sobre las personas que son
favorecidas por la provisión de productos y servicios generados por los
organismos y que sin embargo, sólo se posee estimaciones con respecto a
la conformación del sector.
Sostuvo que la economía social aporta el 1 por ciento del producto
interno bruto mientras que la federación entrega el 0.05 por ciento del
Presupuesto y que en este 2017 irá a la baja. Señaló que el estado debe
contribuir al desarrollo de empresas sociales a través del desarrollo
de políticas y de aportaciones económicas destinadas a la inversión
fija, capital del trabajo y proyectos productivos, no obstante, resaltó
que el presupuesto destinado ha disminuido sistemáticamente, condenando
a las empresas del sector a tener participaciones marginales en el
mercado nacional ya ver reducido el número de apoyos brindados. Informó
que hay 55.3 millones de personas que viven en pobreza, donde la
pobreza extrema sólo se ha reducido de manera marginal y donde 10 de
cada 100 personas en edad productiva se encuentran desempleadas.
En ese sentido, exhortó al gobierno federal a fortalecer la economía
social, la cual permitirá a las personas resolver, por sí mismas, sus
carencias económicas y laborales. Indicó que se debería fomentar la
articulación de las cadenas productivas entre los organismos del sector
y otros sectores económicos para disminuir la vulnerabilidad en el
mercado y contribuir a la reducción de niveles de desequilibrio en el
reparto de la riqueza nacional. Asimismo, que es necesario fortalecer
las capacidades de operación de la banca social e impulsar sus
actividades de ahorro y financiamiento empresarial para atender la
demanda de servicios de ahorro y crédito de aquél segmento de la
población que no es cubierto por la banca comercial. Destacó que es
urgente actualizar el marco legal del sector, la Ley de Economía Social
y Solidaria y la Ley General de Sociedades Cooperativas, ya que son
instrumentos anacrónicos que no reflejan la situación real del sector y
tampoco son instrumentos reales de combate a la pobreza.
Finalmente exhortó al secretario de Desarrollo Social a
comprometerse en la materia y a que participe con la Comisión de
Fomento Cooperativo y Economía Social en la adecuación de políticas
públicas y en reformas de la legislación que propicien el
reconocimiento de la importancia de la economía social y de los
beneficios que pueden aportar al desarrollo económico nacional.
Luego de ello, el diputado Javier Guerrero García, en calidad de
presidente de la Comisión de Desarrollo Social, comenzó su intervención
afirmando que las posturas expresadas se han planteado con un espíritu
constructivo y con la intención de aportar elementos para un mejor
desempeño de la política social en el país y que como lo realizó la
presidenta de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, es
fundamental analizar la política social en el marco de restricciones
económicas, de tal manera que se le pueda dar pertinencia, coherencia y
precisión al esfuerzo que se está desarrollando para fortalecer a la
economía social y apoyar con instrumentos eficaces la lucha contra la
pobreza y transitar a la política social de nueva generación que
implica transitar del asistencialismo a la actividad productiva.
Propuso que habría que establecer una mesa de trabajo para que en
conjunto con los diputados y servidores públicos se pueda dar cauce a
los 25 mil millones de pesos que están dispersos en dependencias y en
programas, para que estén focalizados y a partir de ello establecer
instrumentos únicos, con un universo único y con una metodología
puntual. Por último, agradeció a todos y todas por su asistencia y dio
por concluida la reunión, siendo las veintiún horas con cinco minutos,
citando para la siguiente reunión de la Comisión de Desarrollo Social,
con previa convocatoria, que para tal efecto ha de realizarse.
La Comisión de Desarrollo Social Diputados: Víctor Manuel Silva Tejeda
(rúbrica), presidente; Alejandro Armenta Mier, María Bárbara Botello
Santibáñez (rúbrica), David Epifanio López Gutiérrez, Adriana Terrazas
Porras (rúbrica), Miguel Ángel Huepa Pérez (rúbrica), Gabriela Ramírez
Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz García (rúbrica), Natalia Karina Barón
Ortiz (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica), María Elida
Castelán Mondragón (rúbrica), Araceli Damián González (rúbrica),
Marbella Toledo Ibarra (rúbrica), Ángel García Yáñez (rúbrica), Justo
Federico Escobedo Miramontes (rúbrica), Evelyng Soraya Flores Carranza
(rúbrica), secretarios; Hugo Alejo Domínguez, María Verónica Muñoz
Parra (rúbrica), José de Jesús Galindo Rosas (rúbrica), Mariana Benítez
Tiburcio, Jorge Alejandro Carvallo Delfín, Olga Catalán Padilla, Pablo
Elizondo García, José Alberto Couttolenc Buentello, Alicia Guadalupe
Gamboa Martínez (rúbrica), Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica),
Flor Ángel Jiménez Jiménez (rúbrica), Jorge Ramos Hernández, Angélica
Moya Marín, Dora Elena Real Salinas, María del Rosario Rodríguez Rubio
(rúbrica) y Araceli Saucedo Reyes (rúbrica).
A las 17:00 horas del martes 29 de noviembre de 2016, en el mezanine
norte del edificio A de la Cámara de Diputados, con domicilio en
Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano
Carranza, se reunieron los integrantes de la Comisión de Desarrollo
El presidente, Javier Guerrero García, solicitó a la secretaría que
informara sobre el resultado de cómputo de asistencia.
El secretario Alejandro Armenta Mier informó de la asistencia de 17
En consecuencia, el presidente declaró la existencia de quórum.
Posteriormente se leyó el orden del día y se sometió a votación
económica. Fue aprobado por unanimidad.
El presidente puso a consideración la lectura y, en su caso,
aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión
extraordinaria, de fecha 26 de octubre de 2016.
Como se envió con oportunidad a cada integrante, fue omitida su
lectura y aprobada por mayoría.
Para desahogar el siguiente punto del orden del día, correspondiente
al análisis, la discusión y, en su caso, la aprobación de cuatro
dictámenes, el presidente propuso a los diputados que tomando en cuenta
que la Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo analizó el
dictamen de seis iniciativas y tres puntos de acuerdo y que derivado de
las reuniones con sus promoventes dos iniciativas y tres puntos de
acuerdo fueron retirados por ellos, se leerían los cuatro restantes,
uno a uno, al tiempo que se someterían a votación y que si hubiese
algún dictamen que quisiesen discutir de manera particular, lo
manifestasen.
Como no hubo objeción en el sentido en que se presentaron los
dictámenes ni reservas, el secretario Alejandro Armenta Mier sometió a
votación en lo general y en lo particular las siguientes propuestas de
1. En sentido positivo, sobre la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 19 de la
Ley General de Desarrollo Social, presentada por los diputados Waldo
Fernández González y Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, PRD (aprobado
con 27 votos a favor).
2. En sentido negativo, sobre la iniciativa que
reforma los artículos 29 y 30 de la Ley General de Desarrollo Social,
presentada por el diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario
del PRD (aprobado con 25 votos a favor, 1 voto en contra y 1
abstención).
3. En sentido positivo sobre la iniciativa con
proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción V al artículo 11
de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado
Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza (aprobado
4. En sentido positivo, sobre la iniciativa que
reforma el artículo 40 de la Ley General de Desarrollo Social,
presentada por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo
Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional (aprobado con 27
En el siguiente punto del orden del día, correspondiente al
análisis, la discusión y, en su caso, la aprobación de los programas de
trabajo de las subcomisiones, el presidente señaló que como fueron
enviados a cada integrante para observaciones y comentarios y no se
recibió ningún comentario u observación, se omitiría su lectura y se
someterían a votación en un solo módulo y que si hubiese algún programa
de trabajo que quisiesen discutir de manera particular, lo
Como no hubo objeción ni reservas, pidió a la secretaría que
sometiese a votación la propuesta de los programas de trabajo de las
El secretario Alejandro Armenta Mier sometió a votación en lo
general y en lo particular los programas de trabajo de las siguientes
subcomisiones, aprobados con 27 votos a favor: a) Revisión de reglas de
operación; b) Revisión de padrones de los programas sociales; c)
Revisión del desempeño de los programas sociales de acuerdo con las
evaluaciones formuladas por el Coneval; d) Seguimiento de los procesos
del gasto; y e) Análisis y dictamen legislativo.
Para desahogar el último punto del orden del día, correspondiente a
asuntos generales, el presidente mencionó que en la reunión
extraordinaria previa de junta directiva, se propuso trabajar y dar
cauce a las siguientes iniciativas. Por un lado, indicó que sobre la
iniciativa del padrón único de beneficiarios, en la Subcomisión de
Análisis y Dictamen Legislativo se realizará una propuesta que permita
establecer análisis puntuales sobre ella y sus alcances a fin de
Por otro lado, señaló que en la reunión extraordinaria de junta
directiva se propuso a la diputada Araceli Damián González o, en su
caso, a la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín para coordinar el
grupo de trabajo respecto a las iniciativas en materia de desperdicio
Finalmente, refirió que por acuerdo de la Junta Directiva se
solicitaría a la Universidad Nacional Autónoma de México un estudio
sobre el desarrollo y la cuestión social.
Sin ninguna intervención adicional, el presidente dio por concluida
la presente reunión extraordinaria a las 17:50 horas. Se citó para la
siguiente reunión ordinaria, por celebrarse el 14 de diciembre de 2016,
Palacio Legislativo de San Lázaro,a 29 de noviembre
Santibáñez (rúbrica), David Epifanio López Gutiérrez (rúbrica), Adriana
Terrazas Porras (rúbrica), Miguel Ángel Huepa Pérez (rúbrica), Gabriela
Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz García (rúbrica), Natalia
Karina Barón Ortiz (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica),
María Elida Castelán Mondragón (rúbrica), Araceli Damián González
(rúbrica), Marbella Toledo Ibarra (rúbrica), Ángel García Yáñez
(rúbrica), Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica), Evelyng Soraya
Flores Carranza (rúbrica), secretarios; Hugo Alejo Domínguez, María
Verónica Muñoz Parra (rúbrica), José de Jesús Galindo Rosas (rúbrica),
Mariana Benítez Tiburcio, Jorge Alejandro Carvallo Delfín, Olga Catalán
Padilla, Pablo Elizondo García, José Alberto Couttolenc Buentello,
Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica), Norma Xóchitl Hernández
Colín (rúbrica), Flor Ángel Jiménez Jiménez (rúbrica), Jorge Ramos
Hernández, Angélica Moya Marín, Dora Elena Real Salinas, María del
Rosario Rodríguez Rubio (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes (rúbrica).
A las 9:15 horas del 4 de abril de 2017, en la sala de juntas de la
Comisión de Desarrollo Social, situada en el edificio D, segundo piso,
en la Cámara de Diputados, con domicilio en avenida Congreso de la
Unión, número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza; se
reunieron las legisladoras y los legisladores integrantes de la
Comisión de Desarrollo Social. El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda,
presidente de la Comisión de Desarrollo Social, informó de la
asistencia de ocho diputadas y diputados presentes, declarando el
quórum correspondiente. Posteriormente dio lectura al orden del día, lo sometió a votación
económica y fue aprobado por unanimidad.
Acto seguido, el presidente puso a consideración la lectura y, en su
caso, aprobación del acta de la tercera reunión extraordinaria de la
junta directiva de fecha 29 de noviembre de 2016, tomando en cuenta que
previamente se envió a cada diputada y diputado integrante, fue omitida
su lectura y aprobada por mayoría.
Para desahogar el siguiente punto del orden del día y como parte de
su presentación ante los secretarios de esta comisión, el diputado
Víctor Manuel Silva Tejeda informó que fue notificado el día 18 de
abril como el nuevo presidente de la Comisión de Desarrollo Social de
esta LXIII legislatura y manifestó su disposición para trabajar
conjuntamente con las y los diputados que la integran. Consecutivamente informó de la incorporación de la diputada Evelyng
Soraya Flores Carranza (PVME) y del diputado Justo Federico Escobedo
Miramontes (PES) como nuevos secretarios de esta comisión.
Posteriormente señaló que derivado de la falta de convocatoria a
reunión de diciembre a la fecha existe una serie de asuntos pendientes,
de los cuales indicó se tiene planteado darle cabida dentro de los dos
meses próximos, a través de una ruta calendarizada por prioridad de los
trabajos. Asimismo, añadió que es necesario prolongar hasta el mes de
septiembre la responsabilidad de los coordinadores de las subcomisiones
a fin de darle seguimiento a los asuntos pendientes que existen en cada
una. En uso de la palabra, la diputada María Bárbara Botello dio la
bienvenida al presidente, comentó que está de acuerdo en darle solución
a los asuntos rezagados y señaló que tiene la voluntad para seguir la
ruta calendarizada y darle seguimiento a los trabajos de esta comisión.
En ese mismo sentido y en uso de la palabra, la diputada Evelyng
Soraya Flores Carranza congratuló al nuevo presidente de la comisión,
indicó que está comprometida para que las tareas de esta comisión
salgan adelante y añadió que esta en la disposición de seguir la ruta
marcada. Por último, el diputado Ángel García Yáñez, en uso de la palabra de
igual manera le dio la más cordial bienvenida al presidente y le deseó
suerte para la nueva encomienda que tiene como representante de esta
comisión, asimismo, reiteró su compromiso y responsabilidad para
colaborar en la resolución de los asuntos que se han postergado. Como punto número cinco del orden del día, el presidente sometió a
consideración el acuerdo en materia presupuestal, el cual, y en virtud
de no haber objeción, se aprobó por mayoría en votación económica. Para desahogar el punto seis del orden del día correspondiente a los
asuntos pendientes de la comisión, el contador público Carlos Esquivel
Hernández, en uso de la palabra, dio cuenta de los temas rezagados y la
propuesta de calendarización para la resolución de los mismos por
prioridad. Enfatizó en continuidad de los trabajos en las subcomisiones
y en la aprobación de sus coordinadores; así como también de los foros
y talleres programados con anterioridad. En ese sentido, la diputada
Araceli Damián González hizo mención de los asuntos rezagados que se
tenían con la Subcomisión de Programas Sociales de acuerdo al Consejo
de la cual es coordinadora.
Como primer punto señaló que se tiene como pendiente someter a
votación la opinión sobre la evaluación de los programas sociales; como
segundo punto indicó que se tenía que retomar la reunión programada con
los titulares de Coneval y el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (Inegi) de manera separada, para analizar el tema de la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los hogares 2015. Al
respecto, sostuvo que si bien es de su conocimiento que existe un grupo
de trabajo que está abordando estos temas, éste no tiene definidos ni
su propósito, ni el método, por lo cual considera que es necesario
llevar a cabo esta reunión para plantearse las modificaciones a la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares (ENIG) y si a
partir de estas modificaciones, Coneval las pudiera tomar en cuenta
para los datos de pobreza, por tal, se comprometió a hablar con los
titulares y plantear dicha reunión, finalmente como tercer punto
informó que se tiene aplazado el seminario con el Coneval, para
discutir la metodología con que se medirá la pobreza en 2018, toda vez
que la Ley General de Desarrollo Social tiene establecido que dicha
metodología se realizará cada diez años, para lo cual propuso incluir
una mesa de análisis por cada uno de los indicadores de pobreza. Por
otro lado, en uso de la palabra la diputada Natalia Karina Barón Ortiz,
expresó que en relación a la realización del Foro en Materia de Reglas
de Operación, debería ser de índole prioritario para la comisión y
efectuarse en este mismo mes y no en julio como estaba programando, en
otro sentido, solicitó una reunión con el abogado general y comisionado
para la Transparencia en la Secretaría de Desarrollo Social, con el fin
de ver el programa de blindaje electoral que se está desarrollando en
los estados donde habrá elecciones este año (Nayarit, Coahuila y estado
de México), al respecto el presidente se comprometió a contactar al
titular y agendar dicha reunión. Por su parte y en uso de la palabra,
la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, señaló que con el fin de
retomar los asuntos pendientes de la Subcomisión de Seguimiento del
Proceso del Gasto de la cual es coordinadora, sesionará el 18 de abril,
para aprobar la opinión al tercer informe trimestral sobre el
presupuesto ejercido para posteriormente ponerla a consideración de la
asamblea en la próxima reunión ordinaria de la comisión.
Consecutivamente, el diputado Miguel Ángel Huepa Pérez, reiteró que se
tiene pendiente dentro de la Subcomisión de Padrones de los Programas
Sociales que él coordina, una reunión con la Subsecretaría de
Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional, así como con la Dirección
General de Geoestadística, por último, comentó que es necesaria la
reactivación en la gestión de proyectos de desarrollo social, que se
oficializaron en sus correspondientes distritos. No habiendo ninguna
intervención adicional, el diputado Víctor Manuel Silva Tejeda dio por
concluida la reunión de junta directiva de la Comisión de Desarrollo
Social a las 10:30 horas, citándose para la siguiente reunión de junta
directiva con previa convocatoria que para tal efecto ha de realizarse.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 abril de 2017.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo
Social Diputados: Víctor Manuel Silva Tejeda
Santibáñez (rúbrica), David López Gutiérrez (rúbrica), Adriana Terrazas
Ortiz (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica), María Élida
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de mayo de
Fundamento legal Se llevaron a cabo la segunda y tercera reuniones ordinarias del
Comité de Información, Gestoría y Quejas de la LXIII Legislatura de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el viernes 28 de abril de
2017, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 150, fracción IX,
Antecedentes El 28 de abril de 2017, a las 12:35 horas, en el salón Veracruz del
edificio H, primer piso, de la Cámara de Diputados se reunieron los
integrantes del comité, de conformidad con la convocatoria de fecha 26
de abril del presente año, para el desahogo del siguiente orden del
1. Lista de asistencia inicial, final y declaratoria de
quórum Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los
Diputados: Armando Soto Espino (Partido de la Revolución
Democrática, PRD), presidente; Montserrat Alicia Arcos Velázquez
(Partido Revolucionario Institucional, PRI), Arlette Ivette Muñoz
Cervantes (Partido Acción Nacional, PAN), secretarias; Marco Antonio
Aguilar Yunes (PRI), Miguel Ángel Sulub Caamal (PRI), Mario Ariel
Juárez Rodríguez (Movimiento Regeneración Nacional), Sergio Emilio
Gómez Olivier (PAN), Mirza Flores Gómez (Movimiento Ciudadano), Melissa
Torres Sandoval (Partido Encuentro Social), Elva Lidia Valles Olvera
(PAN), Jesús Rafael Méndez Salas (Nueva Alianza).
En virtud de que se contó con quórum, establecido en el artículo 63
constitucional, el presidente, Armando Soto Espino, dio por iniciada la
A petición del presidente, la secretaria Arlette Ivette Muñoz
Cervantes apoyó para informar sobre el registro de asistencia y
verificar quórum para proceder con la declaración de éste y continuar
2. Lectura del orden del día El presidente puso a consideración de los presentes el orden del
4. Aprobación del programa anual del trabajo.
5. Informe de actividades del segundo año
legislativo del Comité de Información, Gestoría y Quejas de la LXIII
6. Presentación y aprobación de prototipo del
desarrollo tecnológico Gestionapp.
3. Intervención del presidente El diputado Armando Soto Espino, en su carácter de presidente,
dirigió un mensaje en torno a la segunda y tercera reuniones
4. Mensaje del presidente Les agradezco su asistencia a esta reunión, damos paso a la
presentación del desarrollo tecnológico Gestionapp. Asimismo, el
informe de actividades del segundo año legislativo.
Acto seguido se presentó el prototipo de la aplicación móvil de
información, gestoría y quejas, la cual fue aprobada por
5. Presentación del informe El presidente procedió al informe que presentó Juan Alejandro
Hernández Garrido, secretario técnico. Fue aprobado por unanimidad.
6. Asuntos generales El presidente manifestó que, en cumplimiento del orden del día, se
pasaba al punto de asuntos generales, por lo que exhortó a los
integrantes a hacer uso de la palabra.
Al término de la enunciación, no hubo registro de uso de la
El presidente emitió un mensaje final a los presentes: Sólo me queda
agradecer a todos su presencia e invitarlos a construir un comité
institucionalmente en acción y que hagamos uso de la tecnología para
mejorar la vida de los mexicanos.
7. Clausura y enunciación de fecha tentativa para la próxima
reunión A las 13:30 horas, el presidente declaró formalmente clausurada la
reunión ordinaria del Comité de Información, Gestoría y Quejas, el cual
funcionará durante la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del
La reunión fue clausurada a las 13:48 horas del viernes 28 de abril
de 2017, al tiempo de ser enunciada como fecha tentativa para la
próxima sesión el martes 6 de junio de 2017.
Primero. Aprobación del programa anual del trabajo e informe
de actividades del segundo año legislativo del Comité de Información,
Gestoría y Quejas de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados,
Segundo. Aprobación de la aplicación móvil de información,
gestoría y quejas, por unanimidad.
Tercero. Aprobación del acta correspondiente a la
Palacio Legislativo de San Lázaro,a 28 de abril de
El Comité de Información, Gestoría y
Quejas Diputados: Armando Soto Espino (rúbrica),
presidente; Arlette Ivette Muñoz Cervantes (rúbrica), Érika Irazema
Briones Pérez, Montserrat Alicia Arcos Velázquez (rúbrica),
secretarias; Édgar Castillo Martínez, Marco Antonio Aguilar Yunes
(rúbrica), Ramón Bañales Arámbula, Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica),
Sergio Emilio Gómez Olivier (rúbrica), José Refugio Sandoval Rodríguez,
Mario Ariel Juárez Rodríguez (rúbrica), Mirza Flores Gómez (rúbrica),
Jesús Rafael Méndez Salas (rúbrica), Melissa Torres Sandoval, Elva
Lidia Valles Olvera (rúbrica).
I. Fundamento Legal La Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LXIII Legislatura
del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 45, numeral 6,
Unidos Mexicanos; así como en lo dispuesto en los artículos 158,
numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213, numeral 1, fracción IV, del
Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a la Conferencia para la
Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la sociedad
en general, el primer informe semestral de actividades del segundo año
de ejercicio, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de
septiembre de 2016 y el 28 de febrero de 2017. II. Junta directiva e integrantes de la comisión La Comisión de Trabajo y Previsión Social, durante el primer
semestre del segundo año de ejercicio, se encontró integrado de la
Por la Junta Directiva, los diputados: Ana Georgina Zapata Lucero,
presidenta (PRI); Marco Antonio Aguilar Yunes (PRI), Ramón Bañales
Arámbula (PRI), Gabriel Casillas Zanatta (PRI), José del Pilar Córdova
Hernández (PRI), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Enrique Cambranis Torres
(PAN), Juan Corral Mier (PAN), Enrique Pérez Rodríguez (PAN), Julio
Saldaña Morán (PRD), Mario Ariel Juárez Rodríguez (Morena), Miguel
Ángel Sedas Castro (PVEM), Mirna Isabel Saldívar Paz (NA),
En calidad de integrantes, los diputados Roberto Alejandro Cañedo
Jiménez (Morena), César Flores Sosa (PAN), Sandra Méndez Hernández
(PRI), Luz Argelia Paniagua Figueroa (PAN), José Luis Sáenz Soto (PRI),
Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Marbella Toledo Ibarra (MC). Con fecha 8 de septiembre de 2016, mediante oficio número
D.G.P.L.63-II-8-1911, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
informó la modificación en la integración de la comisión, notificando
el alta como secretarios de los diputados Mirna Saldívar Paz, de Nueva
Alianza; y Ramón Bañales Arámbula, del Partido Revolucionario
Con fecha 30 de noviembre de 2016, el diputado Enrique Pérez
Rodríguez solicitó licencia por tiempo indefinido para separarse de su
encargo, el cual fue notificado en la sesión plenaria de la misma fecha
III. Relación de iniciativas, minutas, y proposiciones
turnadas En el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2016 y el 28
de febrero de 2017, a la Comisión de Trabajo y Previsión Social se le
turnaron para conocimiento, opinión, análisis y dictamen un total de 83
asuntos, que se distribuyen de la siguiente manera: A. Iniciativas B. Minuta 1. proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos (en materia de justicia laboral)
Proponente: Cámara de Senadores
Turno: Comisión de Trabajo y Previsión Social (opinión)
C. Proposiciones con puntos de acuerdo De los 83 asuntos turnados, 65 corresponden a iniciativas con
proyecto de decreto, de las cuales 51 fueron turnadas a la Comisión
como única para dictamen y 14 en Comisiones Unidas, de estas 11 como
primera Comisión y 2 en segunda o ulterior Comisión y 1 para opinión;
así como 1 Minuta para opinión, y 17 proposiciones con punto de
IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de
trabajo Durante el periodo que se informa, la Comisión de Trabajo y
Previsión Social preparó los proyectos de dictamen de los siguientes
Adicionalmente, se aprobaron los siguientes documentos:
 Segundo informe semestral de actividades del
primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, correspondiente al
periodo marzo a agosto de 2016.
 Programa anual de trabajo de la Comisión de
Trabajo y Previsión Social, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio
de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable
 Opinión de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para 2017, en el ramo administrativo 14.
V. Reuniones ordinarias y de junta directiva Esta Comisión de Trabajo y Previsión Social ha celebrado, dentro del
periodo correspondiente al presente informe, un total de 3 reuniones
ordinarias, dos de ellas declaradas permanentes y 3 reuniones de Junta
Directiva, mismas que se detallan a continuación: Reuniones de junta directiva Sexta reunión de junta directiva El trece de septiembre de dos mil dieciséis, se llevó a cabo la
sexta reunión de junta directiva con una asistencia de once diputados.
La reunión se desarrolló bajo el siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del Acta de la quinta reunión
de junta directiva celebrada el 13 de abril de 2016; 4. Presentación de cuatro proyectos de dictamen; 5. Presentación del proyecto de informe semestral de la comisión,
correspondiente al periodo marzo-agosto de 2016; 6. Presentación del proyecto de programa anual de trabajo de la
comisión, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII
Legislatura; 7. Aprobación del proyecto de orden del día para la sexta reunión
ordinaria de trabajo de la Comisión; 8. Comentarios relativos a la realización del foro sobre la
conciliación de la vida laboral y familiar; 9. Comentarios relativos al dictamen de la iniciativa con proyecto
de decreto por el que se reforman los artículos 476, 513, 514, y 515; y
se adiciona el artículo 515 bis de la Ley Federal del Trabajo, en
materia de actualización de tablas de enfermedades de trabajo, aprobado
en la Cuarta Reunión Ordinaria de fecha 20 de abril de 2016; 10. Asuntos generales.
En esta reunión, se sometieron a discusión y votación cuatro
anteproyectos de dictamen, los cuales fueron votados para incluirlos en
el Orden del Día de la Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión.
Así mismo, se informó sobre la realización del foro Conciliación
de la vida familiar y laboral; responsabilidad social y productividad
en el trabajo, a llevarse a cabo los días 11 y 12 de octubre del
año 2016, en las instalaciones de la Cámara de Diputado, cuya
celebración fue aprobada por la propia junta directiva en la cuarta
reunión de junta directiva, llevada a cabo el 15 de marzo de 2016.
Séptima reunión de junta directiva El diecinueve de octubre de dos mil dieciséis, se llevó a cabo la
séptima reunión de junta directiva con una asistencia de siete
diputados, la cual se desarrolló bajo el siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reunión de
junta directiva, celebrada el 13 de septiembre de 2016; 4. Seguimiento del foro Conciliación de la vida laboral y
familiar: responsabilidad social y productividad en el trabajo; 5. Entrega de proyectos de dictamen; y 6. Asuntos generales.
En esta reunión se hizo entrega del resumen de las participaciones
de los ponentes y las presentaciones que realizaron en el foro
Conciliación de la vida familiar y laboral; responsabilidad social y
productividad en el trabajo, así como el resumen y cuadro
comparativo de las iniciativas que se consideran para ser dictaminadas,
además del concentrado de iniciativas por temas.
Se acordó que una vez realizado el análisis de las iniciativas que
son materia del foro y conforme lo señala el Reglamento de la Cámara de
Diputados en su artículo 81, numeral 2, se emitirían los proyectos de
dictamen conforme a los siguientes temas:
En el tema de maternidad y lactancia, un proyecto de dictamen para
la minuta; un proyecto de dictamen para los asuntos en Comisiones
Unidas con Seguridad Social y uno más para los asuntos de turno único a
la Comisión de Trabajo.
En el tema de paternidad, un proyecto de dictamen para 5 iniciativas
de turno a la Comisión de Trabajo.
Para el tema de Guarderías, un proyecto de dictamen para 1
iniciativa en Comisiones Unidas con Seguridad Social, y En el tema de Permisos especiales, un proyecto de dictamen para 4
iniciativas de turno a la Comisión de Trabajo.
Octava reunión de junta directiva El veintidós de noviembre de dos mil dieciséis, se llevó a cabo la
octava reunión de junta directiva, con una asistencia de siete
diputados. Dicha reunión se llevó a cabo conforme al siguiente orden
del día: 1. Registro de asistencia y declaración de
Séptima Reunión de Junta Directiva.
Presentación de proyectos de dictamen:
a. Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y
Previsión Social y de Seguridad Social a la Iniciativa que reforma y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y la Ley del
Instituto Mexicano del Seguro Social, presentada por la diputada Ma.
Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento
b. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 283 y 562 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la
diputada María Elena Orantes López, perteneciente al Grupo
c. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona
Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123
Constitucional, presentada por la diputada Jisela Paes Martínez,
perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
d. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo
71 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado José del
Pilar Córdova Hernández, perteneciente al Grupo Parlamentario del
e. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión
76 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada María
Guadalupe Oyervides Valdez, integrante del Grupo Parlamentario del
f. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, que
contempla la iniciativa que reforma los artículo 132 y 180 de la Ley
Federal del Trabajo, presentada por el diputado David Mercado Ruíz, del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y la
iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción
XXIX al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la
g. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman el
artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo, que contempla la siguientes:
iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Ley
Federal del Trabajo, presentada por el diputado Francisco Escobedo
Villegas, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional y la iniciativa con proyecto de decreto
que reforma el segundo párrafo y deroga el tercero del artículo 48 de
la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Refugio Trinidad
Garzón Canchola, perteneciente al Grupo Parlamentario de Movimiento
h. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social a diversas iniciativas por las que proponen reformas a la Ley
Federal del Trabajo, en materia de permisos especiales con goce de
i. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII
Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo; y se adiciona el
artículo 28 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, reglamentaria del apartado B, del artículo 123 Constitucional,
en materia de permisos de paternidad.
j. Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones II
y IV del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo; y el artículo 28
de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
reglamentaria del apartado B del artículo 123 Constitucional; y se
adiciona un párrafo segundo a la fracción II del artículo 170 de la Ley
Federal del Trabajo, en materia de maternidad y lactancia.
5. Asuntos Generales. En esta reunión se sometieron a discusión y votación diez
el Orden del Día de la Octava Reunión Ordinaria de la Comisión. Asimismo, se aprobó un acuerdo para establecer los criterios bajo
los cuales se desahogarán las discusiones al interior de la Comisión,
para establecer un mecanismo que permita avanzar en los tiempos de las
reuniones, enmarcadas bajo principios de orden y el respeto mutuo, así
como para regular la participación de los legisladores autores de las
iniciativas que se dictaminarían, atendiendo la reforma al artículo 155
del Reglamento de la Cámara de Diputados, el cual establece que los
Diputados que hayan presentado iniciativas deben ser convocados por la
comisión dictaminadora a efecto de que acudan a las reuniones en las
que se discutan y voten los dictámenes de sus propuestas.
B. Reuniones ordinarias Las actas de la sexta, séptima y octava reuniones se pueden
consultar en http://gaceta.diputados.gob.mx/
VI. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en
materia de su competencia Durante el periodo que se informa, se generaron los siguientes
documentos al interior de esta Comisión:  Segundo informe semestral de actividades del
 Opinión de la Comisión de Trabajo a la Minuta con
los Estados Unidos Mexicanos (en materia de justicia laboral).
VII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados Respecto a este punto, a la fecha de elaboración del presente
informe no se han integrado subcomisiones o grupos del trabajo al
VIII. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e
internacional Durante el periodo que se informa, la Comisión de Trabajo y
Previsión Social no sostuvo viajes de trabajo oficiales nacionales ni
IX. Actividades realizadas por la comisión Los días 11 y 12 de octubre de 2016, la Comisión de Trabajo y
Previsión Social llevó a cabo en las instalaciones de la honorable
Cámara de Diputados el foro Conciliación de la vida familiar y
laboral; responsabilidad social y productividad en el trabajo. Los paneles bajo los cuales se desarrolló el foro fueron los
Panel 1. Responsabilidades y servicios de cuidados
de dependientes económicos, en el cual se analizaron las propuestas
que buscan otorgar, sin afectación del salario, permisos
extraordinarios a las y los trabajadores para atender asuntos
familiares que, por su naturaleza, deban ser resueltos durante el
horario de la jornada laboral, cuando de la atención personal de ellos
dependa el bienestar de un miembro de su familia o el buen desarrollo o
la educación de un menor que esté a su cargo; entre otros permisos,
como aquellos para atender diligencias ministeriales, judiciales o
análogas; de comparecencia escolar y para donar sangre. Panel 2. Reorganización de los tiempos y espacios
de trabajo frente a la maternidad y la lactancia, en el cual se
analizaron las propuestas que buscan ampliar los permisos de
maternidad, así como garantizar los espacios necesarios y adecuados en
los centros de trabajo para que las madres trabajadoras en período de
lactancia puedan alimentar a sus hijos, como lo referente a la
reorganización de los tiempos de reposo y lo que se otorgan durante el
Panel 3. La modificación de los roles tradicionales
de mujeres y hombres en las responsabilidades familiares, en el cual
se analizaron las propuestas que buscan consolidar el servicio de
guarderías, ampliar el permiso de paternidad a efecto establecer un
vínculo emocional más estrecho con sus hijos y pareja, desde la
perspectiva de los roles que en años recientes juagan los hombres y
mujeres en las responsabilidades de la familia y del hogar.
Panel 4. Corresponsabilidad de los actores sociales
en la conciliación de la vida laboral y familiar, el cual serviría
para obtener la opinión, perspectiva institucional y corresponsabilidad
de los actores sociales, públicos y privados, que permita lograr un
análisis objetivo y responsable sobre las propuestas de reforma que
dieron origen al foro, en concordancia con la situación laboral,
económica y social actual en nuestro país.
El Foro tuvo por objetivo generar un espacio de diálogo plural e
interinstitucional, para identificar los beneficios sociales que ofrece
el equilibrio de las responsabilidades familiares y el ejercicio
efectivo de los derechos y responsabilidades laborales, tanto en el
sector privado como en el público, que permita traducirse en un
incremento de la productividad en los centros de trabajo, cuyo tema es
materia de iniciativas que varios legisladores de las diferentes
fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados han
Las conclusiones del foro Conciliación de la vida familiar y
laboral; responsabilidad social y productividad en el trabajo se
pueden consultar el micrositio de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social, a través de la siguiente liga: http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Trabajo-y-
Prevision-Social/Foros/Conciliacion-de-la-vida-laboral-y-familiar-respo
nsabilidad-social-y-productividad-en-el-trabajo
X. Aplicación y destino final de los recursos Respecto a los recursos asignados a esta comisión por la Junta de
Coordinación Política a través del Comité de Administración, de
conformidad con el presupuesto de esta soberanía, por concepto de
fondo fijo y techo presupuestal, se ejercieron recursos para los
gastos operativos inherentes de los trabajos de la comisión, mismos que
se han comprobado en tiempo y forma ante la instancia correspondiente
de conformidad con la normatividad administrativa de la Cámara de
Diputados, los cuales se desglosan de la siguiente manera:
Presupuesto asignado: 432 mil pesos
Comprobaciones realizadas  Gastos de identidad general, lona, banners, banner
digital web y digital para redes sociales en alta definición, impresión
de lonas para ambientación de foro, alimentos, pasaje aéreo de
49 mil 1.00 pesos  Pago a MXP Abogados Consultores, SC, por los
siguientes servicios de análisis de 23 iniciativas y 1 minuta;
resúmenes ejecutivos de cada iniciativa estudiada; cuadros
comparativos, doctrina y jurisprudencia por tema que fue materia del
foro; elaboración, estudio, revisión y clasificación de conclusiones
del foro, y elaboración de 8 proyectos de dictamen.
298 mil 828.00 pesos
Presupuesto no ejercido y reembolsado a la Dirección General de
Finanzas 84 mil 171.00 pesos Recibo de reembolso número 18236
Diputado Francisco Martínez Neri Presidente de la Junta de Coordinación
Política del Honorable Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura Presente El que suscribe, diputado Omar Noé Bernardino Vargas, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con
fundamento en el artículo 278 Del Reglamento de la Cámara de Diputados,
se permite rendir ante usted el informe de trabajo realizado durante la
encomienda en el tercer Foro de parlamentarios de la pesca y la
acuicultura de América Latina y el Caribe, desarrollado en Santo
Domingo, República Dominicana, por la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en coordinación con
la Cámara de Diputados de República Dominicana, a efecto de que sea
publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Por lo expuesto y fundado solicito a usted señora presidenta
Único. Provea de conformidad la presente solicitud.
Ciudad de México, a 24 de abril de 2017
Diputado Omar Noé Bernardino Vargas
El 30 y 31 de marzo de la presente anualidad, tuve el honor de
asistir al tercer Foro de Parlamentarios de la Pesca y la Acuicultura
de América Latina y el Caribe, teniendo como sede la ciudad de Santo
Domingo, República Dominicana, evento que tuvieron a bien organizar
coordinadamente la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), con la Cámara de Diputados de la
República Dominicana, sin dejar a un lado, la cooperación y compromiso
de los Órganos Legislativos de América Latina y del Caribe.
Durante el encuentro, los legisladores asistentes analizamos las
conclusiones y avances logrados durante el primer y segundo Foro,
aunado a lo anterior, se realizaron diversas ponencias y mesas de
trabajo con la finalidad de intercambiar experiencias, políticas
públicas implementadas en nuestros respectivos países, así como puntos
de vista en lo particular, coincidiendo que la pesca y la acuicultura
representan una gran oportunidad para garantizar la seguridad
alimentaria y nutricional en nuestros países, lo que sin duda, ayudará
a mitigar la pobreza y el hambre rural.
En las ponencias del tercer foro destacaron por su contenido las
desarrolladas por los señores Alejandro Flores Nava, en su calidad de
Oficial Principal Regional de Pesca y Acuicultura de la Oficina
Regional de la FAO para ALC); Luis Lobo, Oficial de la FAO y
Coordinador de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre y enlace con
el Parlatino; así como la impartida por los consultores Internacionales
de la FAO para la ALC, Pablo Faret y Javier Villanueva García
No omito mencionar que durante el acto materia del presente informe,
legisladores de otros países participantes, compartieron los avances
del trabajo realizado, en el desempeño de la encomienda que recae sobre
sus hombros, siendo ésta, la relativa a la Coordinación de los Frentes
Parlamentarios contra el hambre de América Latina y el Caribe.
Los coordinadores citados en el parágrafo anterior, resaltaron la
importancia de garantizar en favor de las personas más desaventajadas,
el acceso físico y económico de alimentos seguros y nutritivos, en
cantidades suficientes y además que éstos, abonen a mejorar
sustancialmente la calidad de vida de las personas. La inseguridad
alimentaria se vincula estrechamente, con la pobreza, con problemas de
salud pública, repercutiendo especialmente en los infantes, es por
ello, que los legisladores participantes ratificamos el compromiso de
trabajar para que nuestros Estados, continúen adoptando medidas,
políticas y estrategias que garanticen de manera efectiva el derecho
humano a una alimentación adecuada y lograr así la soberanía
En el mismo tenor y muy de la mano con lo vertido, se resaltan temas
de gran importancia desarrollados en el foro, La inclusión del pescado
en la alimentación escolar y compras públicas, impartido por el señor
Alejandro Flores Nava, así como La importancia de fortalecer el
combate a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, que expuso
el señor Alejandro Flores Navarro.
La inclusión del pescado en la dieta de los desayunos escolares
representa una excelente oportunidad para mejorar sustancialmente la
calidad de vida de la población, en especial en la etapa de desarrollo
infantil, en virtud que dichos productos, contienen un alto valor
nutrimental que, sin duda, lo convierte en un alimento esencial en toda
La inclusión del pescado y productos de la acuicultura no solamente
genera beneficios nutricionales en los infantes, sino también
representa una valiosa oportunidad para generar una derrama económica
en diversas regiones, en virtud que dicho producto puede ser adquirido
directamente a través de pequeños y medianos productores de la
comunidad, generando así una derrama económica que sin duda beneficiará
a la generación de empleos y derrama económica en la región.
Respecto al segundo tema, La importancia de fortalecer el combate
de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, el consultor
Villanueva García Benítez, manifestó que dicha actividad no solamente
es considerada como uno de los problemas principales que enfrenta la
pesca, sino que dicha conducta puede generar consecuencias graves al
ecosistema marino, pudiendo generar hasta el colapso de la actividad
pesquera a escalas regional, nacional o, incluso mundial.
El ponente refirió que tal actividad llega a generar hasta 26
millones de toneladas a nivel global, pero lo preocupante es que tan
solo en América Latina y el Caribe, se han calculado hasta 3.1 millones
de toneladas, es decir, el 12% del volumen total estimado; por lo que
urgió a los Estados afectados por ésta práctica, para que definan en
los respectivos marcos legislativos, de manera clara y precisa, las
actividades que se consideren ilegales, no declaradas y no
reglamentadas y ante su inobservancia, se sancione de manera rigurosa
con la finalidad de salvaguardar el orden ambiental, social y
Los legisladores que asistimos refrendamos el compromiso de revisar
nuestro respectivo marco normativo, a efecto de fortalecer la actividad
pesquera y la acuicultura, todo ello con el objetivo de coadyuvar para
que esta actividad salga del rezago en el que viven diversas regiones
De igual forma, realizamos el compromiso de trabajar arduamente con
la finalidad de materializar la inclusión del pescado en los desayunos
escolares en pro de los infantes, así como de las regiones acuícolas y
Antecedentes I. Acuerdo de creación. El artículo 39 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos precisa que las
comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la
elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones,
contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y
legales. Adicionalmente el artículo 42 del Reglamento de la Cámara de
Diputados señala que el pleno podrá acordar la constitución de
comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo
de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su
objeto, el número de los integrantes que las conformarán y el plazo
para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su
objeto se extinguirán. Cuando se haya agotado el objeto de una comisión
especial o al final de la legislatura, el secretario general de la
Cámara informará lo conducente a la Conferencia para la Dirección y
Programación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la declaración
El 29 de abril de 2016, se publicó en la Gaceta Parlamentaria de la
Cámara de Diputados acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el
que se constituyen las comisiones especiales de la LXIII Legislatura de
la Cámara de Diputados, entre las que se señala la Comisión Especial
para combatir el uso de recursos públicos en procesos electorales.
II. Integrantes Diputados: Juan Romero Tenorio (Morena), presidente; Abel
Murrieta Gutiérrez (PRI), Juan Pablo Piña Kurczyn (PAN), Alberto
Martínez Uriancho (PRD), secretarios; Marco Antonio Aguilar Yunes
(PRI), Luis Ignacio Avendaño Bermúdez (PVEM), Alejandro González
Murillo (PES), Delia Guerrero Coronado (PRI), Edith Yolanda López
Velazco (PRI), Luis Fernando Mesta Soulé (PAN), Isaura Ivanova Pool
Pech (PRD), Jorge Triana Tena (PAN) y Luis Felipe Vázquez Guerrero
III. Objeto de la comisión. En el punto segundo de
dicho acuerdo por el que se crean las comisiones especiales se indica
que el objeto de éstas deriva de su denominación, en consecuencia se
tiene que el objeto de esta comisión especial es la de combatir el uso
de recurso públicos en procesos electorales.
IV. Glosario Actos anticipados de campaña: Aquellos que se lleven a cabo
por precandidatos, precandidatos electos o postulados, candidatos,
partidos, coaliciones o cualquier persona y que tengan por objeto
promover, publicitar o apoyar la aspiración de una persona, para ser
postulada como candidato a un cargo de elección popular y que se
realicen en cualquier momento previo al inicio de las campañas
electorales de los partidos políticos, incluso dentro del proceso de
Actos anticipados precampaña: Aquellos que se lleven a cabo
por aspirantes a candidatos o precandidatos o cualquier persona y que
tengan por objeto promover, publicitar o apoyar la aspiración de una
persona, para ser postulada como candidato a un cargo de elección
popular y que se realicen en cualquier momento previo al inicio de las
precampañas electorales de los partidos políticos, incluso dentro del
proceso de selección interna de candidatos.
Administración pública federal: sirve de soporte para asumir
las responsabilidades designadas al presidente de la República, quien
se apoya para ello directamente en las secretarías y dependencias del
Estado. Al sistema de administración del gobierno federal se le
denomina administración pública federal, y opera a través de
dependencias y entidades que dependen del poder ejecutivo.
Auditoría Superior de la Federación: Organismo de la Cámara
de Diputados encargado de la fiscalización superior de la cuenta
pública. Dicho órgano goza de autonomía técnica y de gestión para
decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones,
de acuerdo con lo establecido en la Ley de Fiscalización Superior de la
Autoridades electorales: un órgano encargado de cumplir
algunas de las funciones del Estado relacionadas con la organización y
vigilancia de los procedimientos democráticos de acceso al poder
público. Las autoridades electorales administrativas son las encargadas
de organizar las elecciones. Las autoridades electorales
jurisdiccionales son las encargadas de resolver los conflictos
derivados de la aplicación de las normas electorales.
Campañas electorales: es el conjunto de actividades llevadas
a cabo por los partidos políticos nacionales, las coaliciones y los
candidatos registrados para la obtención del voto.
Casilla única: una casilla donde votarás tanto para diputados
federales, locales, gobernadores, alcaldes o jefes delegacionales. Es
decir ahora los votantes de las entidades donde se realicen elecciones
coincidentes no tendrán que hacer una fila para la elección federal y
otra para la local como antes. Ahora se hará una sola fila.
Comisiones: son órganos constituidos por el pleno, que a
través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o
resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones
Comisiones especiales: están creadas para hacerse cargo de un
asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el
número de los integrantes que las conformarán y el plazo para efectuar
las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto se
Servidor público: toda persona que desempeñe un empleo, cargo
o comisión de cualquier naturaleza para el Estado, mediante un
nombramiento previamente expedido por el órgano administrativo
Cuenta Pública: es el informe que integra la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y presenta a la Cámara de Diputados para su
revisión y fiscalización, contiene la información contable,
presupuestaria, programática y complementaria de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, de los órganos autónomos y de cada ente público
del sector paraestatal.
Fondos públicos: Son los ingresos provenientes de la
aplicación de las leyes, reglamentos y disposiciones relativas a
impuestos, tasas, derechos, compensaciones y otras contribuciones, así
como los que resulten de operaciones comerciales, donativos o de
cualquier otro título y que pertenezcan al gobierno central o a las
instituciones o empresas estatales de carácter autónomo.
Gastos públicos. Los gastos que realiza el Estado para el
cumplimiento de sus fines. En realidad, quienes realizan los gastos son
los contribuyentes. Es la traslación del poder de compra de manos de
los contribuyentes. A favor de los servidores y productores del
Observadores electorales: son los ciudadanos que tendrán
derecho a realizar las actividades de observación de los actos de
carácter público de preparación y desarrollo de los procesos
electorales como: instalación de la casilla; desarrollo de la votación;
escrutinio y cómputo de la votación en la casilla; fijación de
resultados de la votación en el exterior de la casilla; clausura de la
casilla; lectura en voz alta de los resultados en el consejo distrital,
y recepción de escritos de incidencias y protesta.
Programa de trabajo: es el documento que establece, en
términos generales, sus objetivos y orientaciones estratégicos, así
como el plan de actividades básicas para alcanzarlos durante cierto
Proceso electoral. Es el conjunto de actos ordenados por la
Constitución y la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales, realizados por las autoridades electorales, los partidos
políticos, así como los ciudadanos, que tiene por objeto la renovación
periódica de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo
tanto federal como de las entidades federativas, los integrantes de los
ayuntamientos en los estados de la República y los jefes delegacionales
Recursos públicos. Para efecto de los trabajos de esta
comisión especial, consideraremos recurso público a todo tipo de
patrimonio, coinversión, participación financiera, asignación,
aportación, subsidio, aprovechamiento, mejora, contribución, bien,
fideicomiso, mandato, fondo, financiamiento, patrocinio, copatrocinio,
subvención, pago, prestación, multa, recargo, cuota, depósito, fianza,
así como todo servidor público, en ejercicio de sus funciones en
horario laboral, (cuando no esté autorizado por la ley, estarán
impedidos para tener injerencia o actividad en los procesos
electorales) y cualquier otra modalidad o figura análoga bajo la que se
considere algún ingreso al Estado.
Función Pública: La Secretaría de la Función Pública.
Dependencias: Las secretarías, coordinaciones, órganos
desconcentrados y demás unidades administrativas que dependan
directamente del Poder Ejecutivo.
V. Estados donde se llevarán a cabo los procesos electorales en
el 2017 Estados de México, Coahuila, Nayarit y Veracruz, se desarrollan
procesos electorales locales para las elecciones siguientes:
Coahuila Ayuntamientos: 38
Diputaciones de mayoría relativa: 16
Diputaciones de representación proporcional: 9
Estado de México Gobernador.
Nayarit Ayuntamientos: 20
Diputaciones de mayoría relativa: 18
Diputaciones de representación proporcional: 12
Regidores de mayoría: 138
Regidores de representación proporcional: 59
Veracruz Ayuntamientos: 212
Totales Ayuntamientos: 270 Diputaciones de mayoría relativa: 34 Diputaciones de representación proporcional:
21 Regidores de mayoría: 138 Regidores de representación proporcional:
59 Gobernadores: 3 * Ésta información se puede consultar en el siguiente
http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IF
E-v2/DECEYEC/DECEYEC-ProcesosElectorales/Calendario-Docs/Mapa_PEL_2017.
Las fases importantes de cada proceso se desarrollan con el
Coahuila Inicio de proceso electoral: 1 de noviembre
Precampaña: 20 de enero al 28 de febrero
Registro de candidatos: 10 días antes del inicio de
Campaña: 2 de abril al 31 de mayo
Fecha elección: 4 de junio
Estado de México Inicio de proceso electoral: 1-7 de septiembre
Precampaña: 20 de enero al 28 de febrero Registro de candidatos: 29 de marzo de 2017
Nayarit Inicio de proceso electoral: 7 de enero 2017
Precampaña: 23 de enero al 3 de marzo
Registro de candidatos: Diversas
Campaña: 3 de abril al 31 de mayo Fecha elección: 4 de junio
Veracruz Inicio de proceso electoral: 1-10 de noviembre
Precampaña: 5 de febrero al 12 de marzo
Registro de candidatos: 16 al 25 de abril
Campaña: 2 de mayo al 31 de mayo
VI. Catálogo de sujetos obligados. Los Poderes Legislativo y
Judicial, los órganos constitucionales autónomos, los órganos
jurisdiccionales que no formen parte del Poder Judicial, las
dependencias, entidades de la administración pública federal, y sus
homólogos de las entidades federativas, los municipios y las
delegaciones o sus homólogos de la Ciudad de México y sus dependencias
y entidades; la Procuraduría General de la República y las fiscalías o
procuradurías locales, las empresas productivas del Estado y sus
subsidiarias, así como cualquier otro ente sobre el que tenga control
sobre sus decisiones o acciones cualquiera de los poderes, así como
cualquier persona física, moral o Sindicato que reciba y ejerza
recursos públicos o realice actos de autoridad en cualquier orden de
Artículo 4, fracción IX, Ley de Fiscalización y Rendición de
Cuentas de la Federación
VII. Entidades federales en las que se deberá vigilar el buen
manejo de programas sociales, recurso público, humano y
material  Poder Ejecutivo
a) Secretarías que manejan programas sociales Reglas de Operación 2017 Secretaria de Cultura 1 Reglas de Operación del Programa de Apoyos a la
Cultura 2 Reglas de Operación del Programa Nacional de
Secretaría de Economía 1 Reglas de Operación del Fondo Nacional Emprendedor
2 Reglas de Operación del Programa para el
Desarrollo de la Industria de Software (Prosoft) y la Innovación
3 Reglas de Operación del Programa para la
4 Reglas de Operación del Programa Nacional de
Financiamiento al Microempresario y a la Mujer Rural Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación 1 Acuerdo por el que se dan a conocer las
disposiciones generales aplicables a las Reglas de Operación de los
Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
2 Reglas de Operación del Programa de Fomento
Ganadero de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
3 Reglas de Operación de los Programas de Apoyo de
4 Reglas de Operación del Programa de Apoyos a
Pequeños Productores de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 5 Reglas de Operación del Programa de Aseguramiento
6 Reglas de Operación del Programa de Concurrencia
con las Entidades Federativas de la Secretaría de Agricultura,
7 Reglas de Operación del Programa de Fomento a la
Agricultura de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
8 Reglas de Operación del Programa de Fomento a la
Productividad Pesquera y Acuícola de la Secretaría de Agricultura,
9 Reglas de Operación del Programa de Fomento
10 Reglas de Operación para Apoyos a los Sectores
Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural.
Secretaría de Salud 1 Reglas de Operación del Programa Fortalecimiento
2 Reglas de Operación del Programa Calidad en la
3 Reglas de Operación del Programa de Apoyos para la Protección de
las Personas en Estado de Necesidad
4 Reglas de Operación del Programa de Atención a
5 Reglas de Operación del Programa de
6 Reglas de Operación del Programa Fortalecimiento a
7 Reglas de Operación del Programa IMSS-Prospera
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 1 Reglas de Operación del Programa para Regularizar
2 Reglas de Operación del Programa Apoyo a la
3 Reglas de Operación del Programa de
4 Reglas de Operación del Programa de Consolidación
de Reservas Urbanas
5 Reglas de Operación del Programa de Prevención de
6 Reglas de Operación del Programa de Acceso al
Financiamiento para Soluciones Habitacionales
7 Reglas Operativas para el otorgamiento del segundo
crédito del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
Secretaría de Desarrollo Social 1 Reglas de Operación del Programa 3 x 1 para
2 Reglas de Operación del Programa de Empleo
3 Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida
4 Reglas de Operación del Programa Pensión para
5 Reglas de Operación del Programa Prospera,
6 Reglas de Operación del Programa de Atención a
7 Reglas de Operación del Programa de Apoyo a las
Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas
8 Reglas de Operación del Programa de Abasto Rural
9 Reglas de Operación del Programa de Fomento a la
10 Reglas de Operación del Fondo Nacional para el
11 Reglas de Operación del Programa de Abasto Social
12 Reglas de Operación del Programa de Coinversión
13 Reglas de Operación del Programa de Estancias
Secretaría de Educación Pública 1 Reglas de Operación del Programa de Cultura Física
2 Reglas de Operación del Programa Escuelas de
 Poder Legislativo  Congresos de los estados  Auditoría Superior de los estados
 Poder Judicial  Tribunal Superior de Justicia  Órganos autónomos
 Tribunal Estatal Electoral  Institutos Estatales Electorales
 Organismos descentralizados
 Paraestatales
VIII. Vinculación institucional El objeto de la comisión especial, así como la competencia
constitucional y legal con las instituciones será únicamente coadyuvar
con las autoridades encargadas de la vigilancia sobre el uso de los
recursos públicos durante los procesos electorales, sin entorpecer ni
intervenir en las facultades que la ley les confiere al:
A) Autoridades electorales Instituto Nacional Electoral, Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación y Fiscalía Especializada
para la Atención de Delitos Electorales En el sistema normativo electoral interactúan tres instituciones el
Instituto Nacional Electoral (INE), el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación (TEPJF), y la Fiscalía Especializada para la
Atención de Delitos Electorales (Fepade), con atribuciones para
organizar, dirimir controversias y garantizar los procesos electorales.
Así mismo, son competentes para conocer de irregularidades y delitos
derivados del uso ilegal de recursos públicos en procesos
B) Organismo Públicos de los estados Los organismos públicos locales (OPL) son los encargados de la
organización de las elecciones en su entidad federativa para la
designación de: gobernadores; diputados locales; presidentes
municipales; integrantes de ayuntamientos. Para dar cumplimiento a lo
previsto por la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales (LEGIPE) se celebraron convenios de coordinación entre el
Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales, que
contemplan, en general, los siguientes apartados: Casilla única;
Programas en materia registral; Sistemas informáticos relacionados con
el proceso electoral; Acceso a Radio y Televisión y Fiscalización de
los recursos de los partidos políticos.
Desde noviembre y diciembre de este 2016 y en 2017, se desarrollan
procesos electorales en los Estados de Coahuila, Estado de México,
Nayarit y Veracruz.
C) Sistema Nacional Anticorrupción El Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) es la instancia de
coordinación entre autoridades de todos los órdenes del gobierno.
El nuevo marco legal del SNA1 cuenta con diversos
mecanismos que buscan prevenir los actos de corrupción: Códigos de
Ética, protocolos de actuación y mecanismos de autorregulación.
Establece diversos instrumentos que permiten una rendición de cuentas
clara y efectiva: La Plataforma Digital Nacional, conformada por el
sistema de evolución patrimonial y de declaración de intereses; el
Sistema Nacional de servidores públicos y particulares sancionados; el
Sistema Nacional de Fiscalización; el directorio de servidores públicos
que participan en contrataciones públicas y las denuncias públicas por
faltas administrativas y hechos de corrupción.
En la Ley General de Responsabilidades Administrativas se establecen
los actos u omisiones en que pueden incurrir tanto servidores públicos
como particulares; las faltas administrativas graves competencia del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y faltas
administrativas no graves y actos de particulares vinculados con faltas
administrativas graves.
D) Instituto Nacional de Acceso a la Información y órganos
garantes en los estados Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales (Inai), es el órgano responsable de
garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la información
pública y a la protección de datos personales en posesión de los
sujetos obligados en los términos que establezca la ley, responsable
para establecer las bases, principios generales y procedimientos del
ejercicio de este derecho. En su funcionamiento se regirá por los
principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad,
eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y máxima
Órgano garante: Instituto de Transparencia del Estado de
Página web: www.itea.org.mx
Órgano garante: Instituto de Transparencia y Acceso a la Información
Pública de Baja California
Página web: www.itaipbc.org.mx
Pública de Baja California Sur
Página web: www.itai.org.mx
Órgano garante: Comisión de Transparencia y Acceso a la Información
Pública de Campeche
Página web: www.cotaipec.org.mx
Órgano garante: Instituto de Acceso a la Información Pública de
Página web: www.iaipchiapas.org.mx
Órgano garante: Instituto Chihuahuense para la Transparencia y
Página web: www.ichitaip.org.mx
Órgano garante: Instituto Coahuilense de Acceso a la Información
Página web: www.icai.org.mx
Órgano garante: Instituto de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos de Colima
Página web: www.infocol.org.mx
Órgano garante: Instituto de Acceso a la Información Pública y
Página web: www.infodf.org.mx
Órgano garante: Instituto Duranguense de Acceso a la Información
Página web: www.idaip.org.mx
Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y
Página web: www.infoem.org.mx
Página web: www.iacip-gto.org
Pública de Guerrero
Página web: www.itaig.org.mx
Órgano garante: Instituto de Acceso a la Información Pública
Gubernamental de Hidalgo
Página web: www.iaipgh.org.mx
Órgano garante: Instituto de Transparencia e Información Pública de
Página web: www.itei.org.mx
Órgano garante: Instituto para la Transparencia y Acceso a la
Información Pública de Michoacán
Página web: www.itaimich.org.mx
Órgano garante: Instituto Morelense de Información Púbica y
Página web: www.imipe.org.mx
Página web: www.itainayarit.org.mx
Página web: www.ctainl.org.mx
Órgano garante: Comisión de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales de
Página web: www.cotaipo.org.mx
Órgano garante: Comisión para el Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales de Puebla
Página web: www.caip.org.mx
Órgano garante: Comisión Estatal de Información Gubernamental de
Página web: www.ceigqro.org.mx
Pública de Quintana Roo
Página web: www.itaipqroo.org.mx
Órgano garante: Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la
Información Pública San Luis Potosí
Página web: www.cegaipslp.org.mx
Órgano garante: Comisión Estatal para el Acceso a la Información
Pública de Sinaloa
Página web: www.ceaipes.org.mx
Órgano garante: Instituto de Transparencia Informativa del Estado de
Página web: www.transparencia sonora.org.mx
Órgano garante: Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la
Página web: www.itaip.org.mx
Página web: www.itait.org.mx
Órgano garante: Comisión de Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales de Tlaxcala
Página web: www.caip-tlax.org.mx
Órgano garante: Instituto Veracruzano de Acceso a la
Página web: www.ivai.org.mx
Órgano garante: Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública
Página web: www.inaipyucatan.org.mx
Pública de Zacatecas
Página web: www.ceaip-zac.org
Órgano garante: Instituto Federal de Acceso a la Información y
Página web: www.ifai.org.mx
Tiene competencia para conocer de los asuntos relacionados con el
acceso a la información pública y la protección de datos personales de
cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo que forme parte de
alguno de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos
autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como
de cualquier persona física, moral o sindicatos que reciba y ejerza
recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal;
con excepción de aquellos asuntos jurisdiccionales que correspondan a
la Suprema Corte de Justicia de la Nación. También conoce de los
recursos que interpongan los particulares respecto de las resoluciones
de los organismos autónomos especializados de las entidades federativas
que determinen la reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de
Se colaborará con el Instituto Nacional Electoral como la autoridad
encargada de ejercer materias específicas como la capacitación
electoral, ubicación de casillas, integración de mesas directivas de
casilla, entre otras atribuciones. Se coadyuvará con los organismos públicos locales electorales de
Nayarit, Coahuila, Veracruz y estado de México; para que vigile el
Se colaborará con las autoridades administrativas, a partir de los
organismos públicos locales electorales en un primer momento, para
después conocer los aspectos complementarios con el INE.
E) Autoridades jurisdiccionales - Se coadyuvará atendiendo primordialmente a la esfera competencial
de los tribunales electorales locales.
- Se coadyuvará interinstitucional con la Fepade mediante sesiones
informativas para conocer el número y status de las incidencias que se
presenten en los 4 procesos electorales. - Fiscalías Generales de la República y de Justicia de los
- En cuanto a los órganos de control únicamente se les debe
exhortará para que, en el ejercicio de los recursos económicos,
materiales y humanos con los que cuentan, realicen un control
responsable de los mismos. Y se permita auditar de manera clara el
gasto público a través de los mecanismos jurídicos pertinentes.
F) Auditoría Superior de la Federación El ámbito de actuación de la Auditoría Superior de la Federación
fiscaliza la Cuenta Pública mediante auditorías que se efectúan al
Poder Ejecutivo federal (que se divide en el Sector Central integrado
por las secretarías de Estado, la Oficina de la Presidencia, la
Consejería Jurídica y los órganos reguladores coordinados, y el sector
paraestatal organismos descentralizados, empresas de participación
estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares
nacionales de crédito, instituciones nacionales de seguros, de fianzas
y los fideicomisos), que incluye también a los Poderes Legislativo
(Cámara de Diputados y Cámara de Senadores) y Judicial (Suprema Corte
de Justicia, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la federación,
Consejo de la Judicatura, juzgados de Distrito, Tribunales Colegiados y
de Circuito), a los órganos constitucionalmente autónomos, a
particulares que empleen fondos públicos, así como los estados y los
municipios que hagan uso de recursos federales transferidos, incluyendo
a los particulares. Conforme a su mandato legal, el propósito es
verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en las políticas
y programas gubernamentales, el adecuado desempeño de las entidades
fiscalizadas, y el correcto manejo tanto del ingreso como del gasto
Entre las facultades conferidas a la ASF, sobresalen:
 Efectuar revisiones a los tres Poderes de la
Unión, a los órganos federales constitucionalmente autónomos y, en
general, a todas las instituciones públicas que ejercen recursos
federales, incluyendo a estados, municipios, e inclusive
 Fincar directamente responsabilidades
resarcitorias y aplicar multas y sanciones.
 Carácter público de sus informes, una vez
entregados a la Cámara de Diputados.
 Solicitar, en situaciones excepcionales,
información a los Poderes y entes auditados, para rendir informes
 Establecer normas y procedimientos, métodos y
sistemas de contabilidad y archivo de libros y documentos
justificativos y comprobatorios del ingreso y gasto públicos.
IX. Programa de Trabajo El programa de trabajo es el documento que establece, en términos
generales, sus objetivos y orientaciones estratégicos, así como el plan
de actividades básicas para alcanzarlos durante cierto periodo.
El programa de trabajo no tiene carácter vinculante, pero sirve de
orientación para planear las actividades fundamentales de las
comisiones para el cumplimiento de sus atribuciones y de conformidad
con sus respectivos ámbitos de competencia.
Fundamento legal El artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, refiere que una de
las tareas de las comisiones es la elaboración de su programa anual de
trabajo. En este sentido, en cumplimiento con el artículo 158, numeral
1, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión
especial deberá preparar su programa anual de trabajo. El artículo 161
del Reglamento establece que el programa anual de trabajo deberá:
 Ser aprobado por el pleno de la comisión.
 Programación de reuniones de trabajo.
 Criterios generales para la metodología de
trabajo, como integración de subcomisiones o grupos de trabajo.
Programa de trabajo de la Comisión Especial para combatir el uso
de recursos ilícitos en procesos electorales, en el segundo año de la
LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados 1. Objetivo general Que el uso de los recursos públicos sea transparente, responsable
honesto y racional.
El objetivo general será coadyuvar con las diversas autoridades para
combatir el uso indebido de recursos ilícitos en los procesos
electorales. En el ámbito de la competencia de la Cámara de Diputados,
a través de acciones de colaboración con las autoridades federales,
estatales y municipales para contribuir a que, durante los procesos
electorales locales de 2017, se haga uso transparente y sin fines
políticos, personales, electorales o partidistas de los recursos
humanos, físicos, presupuestales y tecnológicos de las dependencias,
entidades de la administración pública federal, estatal, y municipal,
paraestatal, y organismos constitucionalmente autónomos, de la
infraestructura e instalaciones que dichas instituciones administran y
que están orientadas al buen cumplimiento de sus funciones, actividades
y responsabilidades; o de los programas sociales, los servicios o
bienes públicos provistos, administrados o financiados por la
administración pública federal, estatal y municipal, organizaciones
sociales, personas físicas o personas morales que actúen en nombre o
representación de los gobiernos federal, estatal y municipal.
2. Objetivos específicos Promover que todas las autoridades que intervienen en los procesos
electorales; en el en el ámbito de sus competencias, protejan, respeten
y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
En el ámbito de las atribuciones de la Cámara de Diputados, velar
por el respeto irrestricto a los principios constitucionales para unas
elecciones (libres periódicas y auténticas) a las características del
voto (universal, libre, secreto, personal, directo e intransferible),
el acatamiento a los principios rectores de la función electoral y el
cumplimiento puntual de los principios de equidad electoral y
Velar por el cumplimiento en términos del Título Cuarto de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículos 108 al
114). Asimismo, se deberá actuar en base a lo previsto por el artículo
134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la
que se contienen principios de equidad y neutralidad en la contienda
Los recursos económicos de que dispongan el gobierno federal y el
gobierno del Distrito Federal, así como sus respectivas
administraciones públicas paraestatales, se administrarán con
eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que
bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la
contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a
través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que
será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no
sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán
las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para
acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez
El manejo de recursos económicos federales se sujetará a las bases
Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas
bases en los términos del Título Cuarto de esta Constitución.
En consecuencia, se deberá:
 Promover y fomentar la cultura de la legalidad,
transparencia y rendición de cuentas en el uso de recursos públicos en
procesos electorales.  Colaborar en el combate del uso de recursos
públicos en los procesos electorales locales en Coahuila, estado de
México, Nayarit y Veracruz.
 Promover la protección y transparencia de los
programas sociales en periodos electorales, a través de propuestas de
reformas legislativas para el desarrollo y ampliación de las
capacidades institucionales y de los espacios de participación
ciudadana que buscan regular y acotar los márgenes de discrecionalidad
en la operación de los programas, minimizando los riesgos potenciales
de manipulación político-electoral o de un uso distinto para el que
fueron concebidos los programas sociales.
Los recursos económicos de los que dispongan el gobierno federal y
el gobierno de la Ciudad de México, así como sus respectivas
3. Líneas de acción - Establecer el micrositio de la comisión especial
en la página de internet de la Cámara de Diputados.
- Orientación en línea: buzon.cecurppe@gmail.com; se
realizarán orientaciones de los casos recibidos en el buzón; en caso de
contar con hechos en los que se presuma uso indebido de recursos
públicos, se recabará la información y se citará a los integrantes de
la comisión especial para reunión extraordinaria en la que se analizará
el caso y mediante acuerdo se determinará a que autoridad competente se
remitirá la información (en un lapso no mayor a tres días hábiles a
partir de la reunión extraordinaria).
- Difundir el marco legal vigente para prevenir,
investigar y sancionar el uso de recursos públicos en procesos
- Organizar Foros temáticos en coordinación de
Congresos Locales y de autoridades competentes para vigilar el uso de
recursos públicos en proceso electorales.
- Orientar las denuncias que se presenten a la
Comisión, por el uso de recursos públicos en procesos electorales, a
las autoridades electorales, judiciales y administrativas
- Coordinar actividades con autoridades electorales
y de control para fomentar la cultura de la legalidad, transparencia y
rendición de cuentas en el uso de recursos públicos en procesos
- Solicitar informes a los sujetos obligados del uso
de recursos públicos en procesos electorales.
- Colaboración interinstitucional con la
Fepade mediante sesiones informativas para conocer el número y
status de las incidencias que se presenten en los 4 procesos
4. Actividades específicas 4.1. Audiencias públicas En coordinación con los Congresos locales Coahuila, estado de
México, Nayarit y Veracruz, los integrantes de la comisión especial de
ser necesario participarán en audiencias públicas, únicamente con la
finalidad de promover la equidad e imparcialidad tomando en
consideración los principios de constitucionalidad y legalidad de los
actos y resoluciones electorales, considerando el principio de
Artículo 99 de la Constitución Política de los Estado Unidos
Audiencia a organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos.
4.2. Observatorio del uso de recursos públicos en procesos
electorales Monitoreo de medios impresos.
Informes de autoridades electorales.
Seguimiento a la aplicación de reglas de operación de programas
4.3. Del trámite de denuncias o quejas que se presenten a la
comisión especial 4.3.1. Ventanilla electrónica.
A través del micrositio de la comisión especial establecer
mecanismos para recibir por este medio, las quejas y denuncias que sean
presentadas por infracciones a la normatividad electoral, para en su
caso, canalizarlas a las autoridades correspondientes.
4.3.2. Formularios de quejas y denuncias.
Acceso a formatos y flujogramas para la presentación de quejas y
4.3.3. Trámite de quejas y denuncias
Cuando la comisión especial tenga conocimiento por cualquier medio
de acciones que pudiesen consistir en violaciones a la normatividad
electoral, administrativa o penal por el uso de recurso públicos en
procesos electorales, el presidente de la comisión especial, dará
cuenta de ello a los integrantes de la misma y remitirá, en su caso, la
denuncia o queja a la autoridad competente.
4.3.4. Informes Solicitar información a los sujetos obligados del uso de recursos
públicos en procesos electorales.
4.4. Foros 4.4.1. Tema: Marco normativo para el blindaje de programas
sociales y recursos públicos en los procesos electorales locales
2016-2017, en Coahuila, estado de México, Nayarit y Veracruz.
Instituciones y organismos que serán convocados:
 Instituto Nacional Electoral.
 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
 Auditoría Superior de la Federación.
 Secretaría de la Función Pública
 Congresos de Coahuila, estado de México, Nayarit y
 Organismos electorales de los estados de Coahuila,
estado de México, Nayarit y Veracruz.
 Organizaciones de la sociedad civil.
 Partidos políticos.
Fecha: 24 y 25 de abril 2017.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro, Cámara de Diputados
4.4.2. Foros estatales
Tema: Marco Normativo para el blindaje de Programas Sociales y
Recursos Públicos en Procesos Locales
c) Nayarit
Fecha y lugar: Por definir.
4.5. Observadores electorales Acreditar a los miembros de la comisión especial y a las diputadas y
diputados interesados en observar los procesos electorales del martes 4
de julio de 2017 en Coahuila, estado de México, Nayarit y Veracruz.
Coordinar curso de capacitación para la observación electoral en el
Instituto Nacional Electoral y Organismos Públicos Locales,
involucrados en los procesos electorales 2017.
Agenda de sesiones ordinarias Para el segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo año
legislativo de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Reuniones Instalación el 23 de noviembre de 2016 Junta directiva: 9:30 am
Plenaria: 10:00 am
Primera el 8 de diciembre
Junta directiva: 9:30 am
Segunda el 2 de febrero de 2017 Junta directiva: 9:30 am
Tercera el 23 de febrero
Cuarta el 6 de abril
Quinta el 9 de mayo
Plenaria: 10:00 am.
Sexta el 1 de junio
Séptima el 11 de julio
Octava 31 de agosto
Nota: El programa de trabajo se hará del
conocimiento de la Junta de Coordinación Política para efectos del
trámite y autorización de recursos para las actividades que se proponen
en las entidades con elecciones locales.
Para compartir cualquier información con ésta
Comisión Especial para combatir el uso de recursos ilícitos en procesos
electorales, serán mediante los correos electrónicos:
juan.romero@congreso.gob.mx; kcopadodh@gmail.com
* Las reuniones señaladas en el calendario que
antecede podrán sufrir cambios, derivado de las actividades
legislativas no contempladas.
Nota 1 Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.
Establece las bases de coordinación del SNA, a nivel federal y local,
así como las características del Sistema Nacional de Fiscalización y de
la Plataforma Digital Nacional; Ley General de Responsabilidades
Administrativas. Detalla las responsabilidades administrativas y la
obligación de los servidores públicos, de presentar declaraciones
patrimonial, de conflicto de intereses y fiscal; Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas de la Federación. Su objetivo es fortalecer a la
Auditoría Superior de la Federación para el combate de la corrupción;
reformas a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa. Crea al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, como órgano jurisdiccional con autonomía para emitir
sus fallos y con jurisdicción plena; reformas a la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República. Crea la Fiscalía Especializada de
Combate a la Corrupción, como órgano autónomo para investigar y
perseguir actos de corrupción; reformas al Código Penal Federal.
Establece las sanciones que serán acreditables a quienes cometan actos
de corrupción: servidores públicos y particulares; reformas a la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal. Fortalece a la
Secretaría de la Función Pública para la prevención y combate de la
Comisión Especial para combatir el uso de recursos
ilícitos en los procesos electorales Diputados: Juan Romero Tenorio (rúbrica),
presidente; Alberto Martínez Uriancho (rúbrica), Abel Murrieta
Gutiérrez (rúbrica), Juan Pablo Piña Kurczyn (rúbrica), secretarios;
Luis Fernando Mesta Soulé (rúbrica), Jorge Triana Tena (rúbrica),
Isaura Ivanova Pool Pech (rúbrica), Luis Ignacio Avendaño Bermúdez,
Moisés Guerra Mota, Alejandro González Murillo, Edith Yolanda López
Velasco, Marco Antonio Aguilar Yunes, Delia Guerrero Coronado (rúbrica)
y Luis Felipe Vázquez Guerrero.
A la reunión con la delegada para la Política de Derechos Humanos y
la Ayuda Humanitaria del Ministerio de Relaciones Exteriores de la
República Federal de Alemania, diputada Bärbel Kofler, que se llevará a
cabo el martes 9 de mayo, de las 9:00 a las 11:00 horas, en la sala de
juntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en la planta baja del
horas, en los salones C y D del edificio G.
Acta Constitutiva y de Reformas de 1847, por efectuarse el jueves
18 de mayo, a partir de las 12:00 horas, en el Salón del Recinto de
Al diplomado Derechos humanos, trata de personas y políticas
públicas que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales,
División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad
Nacional Autónoma de México, se realizará los jueves y los viernes
comprendidos del 25 de mayo al 4 de agosto, de las 16:00 a las 21:00
antropología), organizaciones no gubernamentales, servidores públicos
de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la
investigación, el servicio público, la organización, la participación
ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y
estudios relacionados con los derechos humanos y trata de personas en
el entorno de la política, las instituciones internacionales y la
formulación de políticas públicas que deseen ampliar sus conocimientos
y desarrollar sus habilidades en dicha materia.
Fechas: Jueves 25 de mayo a viernes 4 agosto de 2017. Sesiones
jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Informes e inscripciones: lunes 27 de marzo a viernes 12 de
mayo, de las 10:00 a las 15:00 horas. Teléfonos 5036 0000, extensión
59029, 04455 2921 2480 y 04455 1422 6478; correo electrónico
diplomado.camara@gmail.com, en el sitio http://diplomadocamara.com; y
tercer piso del edificio H del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Objetivo general Analizar de manera integral las tendencias contemporáneas de los
principios, valores, normas e instituciones de los derechos humanos,
aunado a un ejercicio científico de las reformas que se están
realizando para su reconocimiento, ampliación y garantía de
cumplimiento, sus metodologías de análisis, la evaluación de resultados
y su efecto en el fortalecimiento del estado de derecho y de la
justicia, en el caso de la trata de personas se busca establecer
acciones para prevenir el delito, fortalecer las capacidades
institucionales y el trabajo interinstitucional, promover la adopción,
conocimiento y aplicación de un marco jurídico eficaz, analizar y
proponer medios idóneos de protección a las víctimas de trata de
personas, creando acciones de sensibilización y cooperación en todos
los sectores de la sociedad civil.
Metodología Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los jueves y
viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, en el Palacio Legislativo de
profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de
organismos no gubernamentales, nacionales e internacionales.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las
evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temarios Ceremonia inaugural.
Módulo I. Los derechos humanos en perspectiva histórica y
Vinculación con la ética, la política y la
Historia de los derechos humanos: Edad Media,
movimientos revolucionarios europeos, ius naturalismo y
Evolución de los derechos humanos en el
constitucionalismo mexicano.
Módulo II. Instituciones, armonización jurídica y
organización social de los derechos humanos.
Sistema internacional de protección de los derechos
Sistemas regionales de protección de los derechos
Sistema jurisdiccional de protección de los derechos
Control de convencionalidad ejercido por los
Herramientas jurídicas para la protección de los
derechos humanos en el ámbito nacional.
 El Consejo Nacional para Prevenir la
 El papel de las organizaciones de la sociedad
Módulo III. Sistema jurídico especializado para la trata de
Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen
Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para
Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belém do
Pará
Declaración Interamericana para Enfrentar la Trata
Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.
Reglamento de la Ley General para prevenir,
sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas.
Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y
Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos 2014-2018.
La reparación moral, social y pecuniaria de la
Módulo IV. Actores e instituciones contra la trata de
Prevención, sensibilización, difusión, atención,
Principios para la atención, protección y asistencia
 Fiscalía Especial para Delitos de Violencia
contra las mujeres y trata de personas de la Procuraduría General de la
 Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de
Módulo V. Elementos necesarios para políticas públicas
efectivas contra la trata de personas.
 Perfiles psicológicos y emocionales de las
El fenómeno de la trata de personas como problema
Coordinación interinstitucional para combatir las
redes de trata.
Módulo VI. Taller teórico-práctico de formulación de
b) Integración de una política pública preventiva;
c) Estructuración de una política pública regional y

References: artículo 102
 artículo 80
 artículo
88
 artículo 102
 artículo 55
 artículo 23

artículo 74
 artículo 2
 artículo 28
 artículo 20
 artículo 27
 artículo 116
 artículo 116

artículo 80
 artículo
80
 artículo 21
 artículo 107
 artículo 107
 artículo 191
 artículo 7
 artículo 19
 artículo 11
 artículo 40
 resolución 
 resolución 
 artículo 150
 artículo 63
 artículo 45
 artículo 515
 artículo 81
 artículo 123
 artículo
71
 artículo 132
 artículo 132

artículo 48
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 132

artículo 28
 artículo 123
 artículo 170
 artículo 28
 artículo 123
 artículo 170
 artículo 155
 artículo 278
 artículo 39
 artículo 42
 artículo 45
 artículo 158
 artículo 161
in fine
 artículo
134

Artículo 99