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Timestamp: 2018-03-21 06:42:07+00:00

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BVerfG, 15.08.2002 - 1 BvR 1790/00 - dejure.org
BVerfG, 15.08.2002 - 1 BvR 1790/00
Verletzung von GG Art 19 Abs 4 durch Versagung einstweiligen Rechtsschutzes zugunsten eines für einen Jahrmarkt abgelehnten Marktbeschickers - keine Verweisung auf den Rechtsweg in der Hauptsache
Jahrmarkt - Marktbeschicker - Schausteller - Standplatz - Auswahlkriterium - Punktesystem - Platzkapazität - Einstweiliger Rechtschutz - Rechtschutzgarantie - Prüfungsumfang - Erledigung
GG Art. 12 Abs. 1, Art. 19 Abs. 4; GewO § 70
nomos.de , S. 35 (Entscheidungsbesprechung)
GG Art. 19 Abs. 4; § 70 GewO; § 123 VwGO; § 90 Abs. 2 BVerfGG
Zulassung zur Teilnahme am Jahrmarkt - Konkurrentenstreit - effektiverPrimärrechtsschutz
VG Dresden, 26.07.2000 - 1 K 1065/00
OVG Sachsen, 24.08.2000 - 3 BS 244/00
NJW 2002, 3691
NVwZ 2003, 729 (Ls.)
NJ 2003, 81
DVBl 2003, 257
Gewährleistet wird nicht nur das formelle Recht, die Gerichte anzurufen, sondern auch eine tatsächlich wirksame gerichtliche Kontrolle (vgl. BVerfGE 35, 263 ; 35, 382 ; 37, 150 ; 65, 1 ; 93, 1 ;… Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 21. August 2001 - 2 BvR 406/00 -, NJW 2001, S. 3770; Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 15. August 2002 - 1 BvR 1790/00 -, NJW 2002, S. 3691 f.).
Das Erfordernis effektiven Rechtsschutzes enthält in Verfahren, in denen ein Primärrechtsschutz zur Abwendung von Gefahren und möglicher Nachteile begehrt wird, auch das Gebot, dass durch den gerichtlichen Rechtsschutz so weit wie möglich der Schaffung vollendeter Tatsachen zuvor zu kommen ist (vgl. BVerfGE 93, 1 ; Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 15. August 2002 - 1 BvR 1790/00 -, NJW 2002, S. 3691 ).
Aus ihm folgt, dass keine überspannten Anforderungen an die Voraussetzungen der Gewährung gerichtlichen Rechtsschutzes zu stellen sind (vgl. Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 15. August 2002 - 1 BvR 1790/00 -, NJW 2002, S. 3691 ).
Darüber hinaus gewährleistet § 69 Abs. 2 Satz 8 FGO aufgrund des Gebots eines effektiven Rechtsschutzes, dass wegen wesentlicher Nachteile zugunsten des Bürgers von den allgemeinen Grundsätzen abgewichen werden kann, wenn ein unabweisbares Interesse dies gebietet (Senatsbeschluss in BFHE 190, 59, BStBl II 2000, 57; s. auch BVerfG-Beschluss vom 7. Dezember 1977 2 BvF 1/77, 2 BvF 2/77, 2 BvF 4/77, 2 BvF 5/77, BVerfGE 46, 337), um eine erhebliche, über Randbereiche hinausgehende Verletzung von Grundrechten zu vermeiden, die durch eine Entscheidung in der Hauptsache nicht mehr beseitigt werden kann (vgl. BVerfG-Beschlüsse vom 15. August 2002 1 BvR 1790/00, Neue Juristische Wochenschrift 2002, 3691; vom 16. Mai 1995 1 BvR 1087/91, BVerfGE 93, 1; vom 25. Oktober 1988 2 BvR 745/88, BVerfGE 79, 69).
Dies ist anzunehmen, um der Schaffung vollendeter, später nicht mehr rückgängig zu machender Tatsachen zuvorzukommen, und wenn anders dem Antragsteller eine erhebliche, über Randbereiche hinausgehende Verletzung in seinen Grundrechten droht, die durch die Entscheidung in der Hauptsache nicht mehr beseitigt werden kann (vgl. BVerfG, Beschl. v. 15.8.2002 - 1 BvR 1790/00 -, NJW 2002, 3691, 3692;… BVerwG, Urt. v. 7.5.1987 - 3 C 53.85 -, BVerwGE 77, 207, 212; Bayerischer VGH, Beschl. v. 30.11.2010 - 9 CE 10.2468 -, BayVBl. 2011, 214 f.; Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 11.6.2010 - 11 ME 583/09 -, NVwZ 2010, 1252, 1254;… OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 17.3.2004 - 13 B 2691/03 -, juris Rn. 10 jeweils m.w.N.).
b) Die Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes ist somit erforderlich, um eine erhebliche, über Randbereiche hinausgehende Verletzung von Grundrechten zu vermeiden, die durch eine Entscheidung in der Hauptsache nicht mehr beseitigt werden kann (vgl. BVerfG-Beschlüsse vom 15. August 2002 1 BvR 1790/00, Neue Juristische Wochenschrift 2002, 3691, Rz 13; vom 16. Mai 1995 1 BvR 1087/91, BVerfGE 93, 1, 14, Rz 28; vom 25. Oktober 1988 2 BvR 745/88, BVerfGE 79, 69, 1. Leitsatz).
VG Neustadt, 17.10.2011 - 3 L 904/11
Ausschluss von Parteien von der Vergabe gemeindlicher Räume
Die sachliche Prüfung des Anordnungsanspruches scheitert hier nicht am Verbot der Vorwegnahme der Hauptsache (BVerfG, Beschluss vom 15. August 2002 - 1 BvR 1790/00 -, NJW 2002, 3691f).
OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.2016 - 4 B 690/16
Auswahl der Wochenmarktbetreiber in Velbert (nur) teilweise rechtswidrig
vgl. BVerfG, Beschluss vom 15.8.2002 - 1 BvR 1790/00 -, NJW 2002, 3691 = juris, Rn. 16.
vgl. BVerfG (2. Kammer des Ersten Senats), Beschluss vom 15. August 2002 - 1 BvR 1790/00 - BVerwG, Urteil vom 7. Mai 1987 - 3 C 53.85 - OVG NRW, Beschluss vom 17. März 2004 - 13 B 2691/03 - Bayrischer VGH, Beschlüsse vom 16. Dezember 1998 - 7 ZE 98.3115 - und vom 28. April 1992 - 21 CE 92.949 - VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 24. Mai 1994 - 10 S 451/94 -, juris.
vgl. BVerfG, Urteil vom 18. Juli 1972 - 1 BvL 32/70 u.a. -, BVerfGE 33, 303 (329 ff.); Hömig, in: ders., Grundgesetz, Kommentar, 10. Aufl. 2013, Art. 12 Rdnr. 10; Gaier, Verfassungsrecht - Fesseln und Freiheiten für das (Kartell-) Vergaberecht, NZBau 2008, 289 (291); Wollenschläger, Verteilungsverfahren, 2010, S. 46 ff. und 354 mit weiteren Nachweisen; siehe auch - in anderem Kontext - BVerfG, Beschlüsse vom 1. Juli 2002 - 1 BvR 152/02 -, NJW 2002, 3090 ( Vergabe von Notarstellen ), vom 15. August 2002 - 1 BvR 1790/00 -, NJW 2002, 3691 ( Teilhabeanspruch des Marktbeschickers ), und vom 3. August 2004 - 1 BvR 135/00 u.a. -, NJW 2004, 2725 ( Insolvenzverwalterbestellung ).
Angesichts drohender vollendeter Tatsachen und der potentiellen, im Hauptsacheverfahren nicht mehr zu beseitigenden (Grund)Rechtsverletzung des Antragstellers gebietet aber Art. 19 Abs. 4 GG zur Gewährleistung effektiven Rechtsschutzes in solchen Fällen, die sachliche Prüfung des Anordnungsanspruches nicht am Verbot der Vorwegnahme der Hauptsache scheitern zu lassen (BVerfG Beschluss vom 15.8.2002 Az. 1 BvR 1790/00, NJW 2002, 3691 f;… Eyermann/Happ, VwGO, 13. Aufl. 2010, RdNrn. 66a, 66c zu § 123).
OVG Berlin-Brandenburg, 30.11.2010 - 1 S 107.10
Dienstleistungskonzession bei privat durchgeführtem Wochenmarkt
Insoweit kann keine Rede davon sei, dass damit Ausführungen zum vorläufigen Rechtsschutz bei der Konkurrenz um die Beschickung eines nach der Gewerbeordnung für einen öffentlich-rechtlichen Marktanbieter festgesetzten Marktes für das Vergaberecht "aufgegriffen" worden wären (dazu BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom 15. August 2002 - 1 BvR 1790/00 - NJW 2002, 3691); das Bundesverfassungsgericht hat diese Entscheidung nur dafür zitiert, dass Art. 19. Abs. 4 GG eine tatsächlich wirksame gerichtliche Kontrolle erfordert, die es gebietet, der Schaffung vollendeter Tatsachen so weit wie möglich zuvor zu kommen und keine überspannten Anforderungen zu stellen; die bereits erwähnte Vorschrift des § 114 Abs. 2 Satz 1 GWB, nach der mit Erteilung des Zuschlages die Erlangung von Primärrechtsschutz nicht mehr möglich ist, hat es hingegen nicht in Frage gestellt (…vgl. Beschluss vom 29. Juli 2004 a.a.O., juris Rn. 22, 24).
BFH, 26.01.2010 - VI B 115/09
Aussetzung und Aufhebung der Vollziehung wegen verfassungsrechtlicher Bedenken …
VG Hannover, 31.10.2008 - 11 B 4885/08
Gewerberechtliche Zulassung zu einem Weihnachtsmarkt
VerfG Brandenburg, 21.10.2011 - VfGBbg 35/11
Rüge von Verstößen gegen die UN-Kinderrechtskonvention im Rahmen einer …
LSG Nordrhein-Westfalen, 08.07.2004 - L 2 B 16/04
Unterlassungsanspruch gegen Krankenkasse bei irreführender Information über …
OVG Nordrhein-Westfalen, 17.03.2004 - 13 B 2691/03
Vorbeugender vorläufiger Rechtsschutz gegen die behördliche Erteilung von …
VGH Bayern, 11.02.2015 - 22 C 14.2735
Prozesskostenhilfe; Zulassung zu einer Kirchweih; Verpflichtungsklage eines …
OVG Niedersachsen, 08.12.2017 - 11 ME 395/17
Duldung des Weiterbetriebs einer in Abstandskonkurrenz zu anderen Spielhallen …
VG Halle, 27.08.2010 - 4 A 15/10
Gewerberecht: Festsetzung eines Wochenmarktes
OVG Saarland, 10.07.2017 - 2 B 554/17
Überlassung von kommunalen Räumlichkeiten zur Durchführung einer …
OVG Nordrhein-Westfalen, 26.01.2004 - 4 B 3/04
VG Gelsenkirchen, 29.09.2011 - 6 L 942/11
Studium, Studienplatz, Medizin, Tiermedizin, Vergabe, Hochschulzulassung, …
VGH Bayern, 25.07.2011 - 22 CE 11.1414
Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung; Zulassung zu einem Volksfest; …
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Zulassung zum Studiengang "IS Angewandte Freizeitwissenschaften" an der …
FG Hamburg, 03.04.2013 - 2 V 26/13
Kommunale Aufwandsteuern: Hamburgische Kulturtaxe und Tourismustaxe, Antrag auf …
OVG Nordrhein-Westfalen, 21.01.2015 - 16 B 1374/14
Entziehung der Fahrerlaubnis bei Ungeeignetheit zum Führen eines Kfz aufgrund …
OVG Nordrhein-Westfalen, 31.03.2003 - 13 B 16/03
Betriebsbereich für Notfallrettung durch Private
OVG Sachsen, 23.11.2009 - 3 B 539/09
Zulassung zum Striezelmarkt 2009 im Wege der einstweiligen Anordnung
VerfGH Sachsen, 15.06.2017 - 81-IV-17
VG Münster, 24.09.2014 - 9 L 617/14
Standplätze des Weihnachtsmarkts am Rathaus Münster müssen neu vergeben werden
VG Karlsruhe, 10.09.2014 - 6 K 1670/14
Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung: Anspruch einer Bundespartei auf …
VG Neustadt, 16.10.2017 - 5 L 1140/17
OVG Saarland, 10.11.2010 - 2 B 290/10
Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis einer nicht ausgewiesenen Asylberechtigten; …
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Stadtfest; öffentliche Einrichtung; Zulassung; Standplatz; Widmung
VG Magdeburg, 05.10.2017 - 3 B 214/17
Zulassung zu einem Markt - Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung
VG Darmstadt, 29.06.2016 - 3 L 1154/16
VG Gelsenkirchen, 28.09.2011 - 6z L 940/11
Studium; Studienplatz; Medizin; Tiermedizin; Vergabe; Hochschulzulassung; …
VG Gelsenkirchen, 04.07.2006 - 7 L 631/06
Vorbeugender Rechtsschutz, Anfechtbarkeit einer Anordnung
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FG Hamburg, 03.06.2014 - 4 V 93/14
Zolltarifrecht: einstweiliger Rechtsschutz bei Antrag auf Erteilung einer vZTA
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VG Gelsenkirchen, 29.09.2011 - 6z L 929/11
VG Gelsenkirchen, 28.09.2011 - 6z L 941/11
VG Sigmaringen, 04.02.2011 - 6 K 2737/10
Zulassung zum Studium der Medizin; Auswahlverfahren der Hochschulen
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Anordnung einer vorläufigen Erteilung einer Genehmigung zum Betrieb eines …
VG Gießen, 07.03.2005 - 8 G 125/05
Zulassung zu einem Volksfest auch für Neubewerber
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Der automatische Ausschluss von Bewerbern um die Zulassung zu einem Volksfest …
VG Köln, 22.07.2003 - 26 L 794/03
Bewilligung von Zuschüssen zu den Personalkosten für sozialpädagogische …
VG Gießen, 03.12.2013 - 8 L 3012/13
VG Neustadt, 26.09.2012 - 4 L 838/12
Gaststättenrecht; Vollstreckung; Fortwirkung einer bestandskräftigen …
VG Frankfurt/Main, 31.10.2006 - 1 G 919/06
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References: Art. 12
 Art. 19
 § 70
 Art. 19
 § 70
 § 123
 § 90
 § 69
 Art. 12
 Art. 19
 § 123
 Art. 19
 § 114