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Régimen aduanero de Marruecos. Régimen de las exportaciones. Control de la importación. Políticas internas sobre mercancías extranjeras
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Agustín Valenzuela Hernández
1 EXPORTAR A MARRUECOS - ASPECTOS BASICOS ASPECTOS ADUANEROS Marco institucional Régimen aduanero de Marruecos Régimen de las exportaciones Control de la importación Políticas internas sobre mercancías extranjeras Tasas e ingresos aduaneros Información aduanera PROCEDIMIENTOS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN Exportaciones e importaciones españolas Proceso de importación exportación Licencias y títulos de importación exportación Tarifas, impuestos e incentivos Organismos de promoción y apoyo a la exportación TRANSPORTE DE MERCANCIAS Información facilitada por AfricaInfomarket. Exclusivamente para uso individual. Prohibida la 12 ASPECTOS ADUANEROS MARRUECOS 13 RESUMEN Marruecos ha firmado acuerdos con Estados Unidos, los países árabes, y agrupaciones como la Unión Europea, que le permiten una serie de ventajas fiscales y arancelarias en beneficio de los productos que exporta o importa, así como en los transportes de mercancías y viajeros. Las reformas puestas en marcha por Marruecos, en el ámbito aduanero, siguen una estrategia de apertura y modernización impuesta por la actual globalización del comercio internacional. El régimen de exportaciones en Marruecos establece la solicitud de un título de exportación, para la declaración de las mismas. Dicho título podrá ser un compromiso de cambio o una licencia de exportación y según el tipo, tendrá un contenido y un plazo de validez preestablecidos, así como la obligación de un número de ejemplares. Una vez cumplidos los requisitos, se procede a su inscripción y posteriormente a la consignación aduanera. Entre las medidas internas adoptadas en Marruecos encontramos, las normas industriales, que ejercen el control en materia de importaciones de productos industriales, así como, las ventajas y beneficios fiscales de las zonas francas y del régimen de tránsito, reforzado, todo ello, con medidas de inspección fitosanitarias. Las importaciones de bienes y servicios son libres, con las excepciones previstas por las legislaciones vigentes y, en particular, de la protección del consumidor, la protección de la economía, del medio ambiente y del patrimonio nacional y el orden público. En referencia al establecimiento de tasas aduaneras impuestas a la exportación en Marruecos, la Dirección General de aduanas marroquí, ha elaborado una lista dividida en 21 secciones, a partir de la cual se establecen las tasas. 24 2. MARCO INTERNACIONAL Marruecos ha establecido una serie de acuerdos con Estados Unidos, los países árabes, y agrupaciones como la Unión Europea, que le permiten una serie de ventajas fiscales y arancelarias en beneficio de los productos que exporta e importa, así como de los transportes de mercancías y viajeros. Los acuerdos y convenios que actualmente mantiene Marruecos en el ámbito internacional, son los siguientes: 2.1 Acuerdos Bilaterales Dentro de este tipo de acuerdos encontramos a su vez distintas modalidades: Acuerdos de libre comercio En el marco del proceso de Barcelona, Marruecos desarrolla una estrategia coherente y activa de acuerdos de libre comercio con otros países mediterráneos. En Marruecos firmó tres acuerdos de libre comercio con Egipto, Jordania y Túnez que excluyen a la mayoría de los productos agrícolas y prevén un desmantelamiento arancelario industrial, basado en tres listas de productos: desmantelamiento arancelario inmediato, desmantelamiento arancelario progresivo y lista negativa. Asimismo, el 25 de junio de 2001, Marruecos firma un acuerdo de libre cambio con los Emiratos Árabes Unidos para el desmantelamiento de las tasas de importación, a razón de un 10% anual con respecto a la tasa aplicada en el marco de la Liga Árabe. Estos acuerdos bilaterales llevaron a la declaración de Agadir del 8 de mayo de 2001 y a la firma de un acuerdo regional de libre comercio entre Marruecos, Egipto, Túnez y Jordania (Acuerdo de Agadir) el 25 de febrero de Desde el 1 de enero de 2005, todos los intercambios de productos industriales y agrícolas están exonerados y todas las medidas no arancelarias, incluidos algunos controles en las fronteras, han sido eliminados. Países como Líbano, Siria y los Territorios Palestinos también podrían firmar este acuerdo próximamente. 35 Por otra parte, el 7 de abril de 2004, Marruecos firmó un acuerdo de libre comercio con Turquía. El Reino Alaui es el segundo país mediterráneo que ha aceptado equilibrar su relación comercial con Turquía. Cabe destacar que el 15 de junio de 2004 Marruecos firmó un acuerdo de libre comercio histórico con Estados Unidos. Este acuerdo marca una ruptura con la política comercial llevada hasta ese momento por Marruecos porque no entra en la lógica de la integración regional y se parece a los llamados acuerdos de nueva generación, ya que integra plenamente la agricultura, los servicios y las disposiciones transversales: propiedad intelectual, mercados públicos, inversión, medio ambiente, normas sociales, arreglo de los conflictos. Este acuerdo forma parte de la estrategia global de apertura controlada de la economía marroquí y de su integración en la economía mundial. Este acuerdo es de suma importancia para Marruecos y es de carácter económico y comercial. Regula el desarrollo de los intercambios de bienes y servicios entre los dos países dentro de un marco controlado, teniendo en cuenta las diferencias de desarrollo socio-económico. Del mismo modo, ofrece oportunidades reales e inmediatas para las exportaciones marroquíes en el mercado norteamericano basadas en: 1. Promoción de las exportaciones y creación de nuevas oportunidades comerciales. El acuerdo permite un mayor acceso de las exportaciones marroquíes al mercado estadounidense y una mayor competitividad por lo que se refiere a las fuentes de suministro. 2. Atracción de las inversiones y diversificación de la cooperación económica. El acuerdo contribuye a consolidar el proceso de reformas y de modernización económica iniciado en Marruecos desde hace varios años y refuerza la vocación de Marruecos como plataforma para las inversiones exteriores, en previsión de un acceso preferencial a varios mercados europeos, americanos y árabes. 46 Este acuerdo apoya las reformas económicas y políticas en Marruecos y marca una etapa importante hacia la realización de una región de libre comercio en el Medio Oriente hasta Por otra parte, este acuerdo elimina inmediatamente los aranceles sobre más del 95% de intercambios bilaterales relativos a los productos industriales y al consumo Marruecos ha logrado el mejor acceso al mercado de todos los acuerdos de libre comercio, firmados hasta ahora, entre Estados Unidos y un país en vía de desarrollo. El acuerdo también reduce, de forma significativa, las barreras sobre los productos agrícolas y los servicios. En cuanto al futuro, Marruecos tiene planeado negociar otros acuerdos de libre comercio, en particular con Gabón, los países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), el MERCOSUR y Singapur. Cabe señalar que Marruecos ha firmado acuerdos comerciales preferenciales de menor importancia que los anteriormente citados con varios países árabes y africanos. Estos acuerdos prevén: La exoneración de los derechos aduaneros y tasas de efectos equivalentes para todos los productos originarios de Argelia, Libia y Marruecos. Sin embargo, estos acuerdos tienen un alcance limitado (las fronteras entre Marruecos y Argelia suelen estar cerradas y el potencial comercial con Libia es bastante bajo). La exoneración de los derechos aduaneros: es el caso para Mauritania, Irak, Arabia Saudí, Costa de Marfil, Senegal, Guinea y Chad en cuanto a las listas de productos limitativas. La iniciativa marroquí en favor de los Países Menos Adelantados (PMA) africanos: tras la cumbre euro-africana del Cairo en el 2001, Marruecos reforzó su compromiso unilateral en favor de una eliminación de todos los derechos aduaneros sobre las importaciones procedentes de estos países. 57 2.1.2 Acuerdos Arancelarios Marruecos ha firmado acuerdos arancelarios con Argelia, Arabia Saudí, Guinea, Irak, Libia, Mauritania y Senegal. Estos acuerdos se aplican a determinados productos procedentes del territorio de cada uno de estos países y de Marruecos. Estos productos están exentos del derecho de importación y de la tasa de exportación, para el caso de Libia y Argelia Acuerdos en materia de transportes por carretera Marruecos ha firmado acuerdos de este tipo con Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Gran Bretaña, Países Bajos, Italia, Polonia, Portugal, Suiza y Suecia. Como regla general, las disposiciones del acuerdo se aplican a las empresas establecidas en estos países y en Marruecos: se les autoriza a efectuar transportes de viajeros o mercancías con vehículos registrados en uno u otro de los Estados. 2.2 Agrupaciones Económicas En este apartado, destacamos los acuerdos con la Unión Europea (UE) y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) Acuerdos con la Unión Europea: El calendario de desarme arancelario previsto en el Acuerdo de Asociación entre la UE y Marruecos vigente desde marzo de 2000 afectaba fundamentalmente a los productos industriales, mientras que los productos agrícolas quedaban pendientes de posteriores negociaciones entre Marruecos y la Unión Europea. El 21 de octubre de 2003, la Comisión Europea llegó a un acuerdo con el Gobierno de Marruecos en relación a la progresiva liberalización de los intercambios de productos agrícolas. En el caso de los productos industriales, se ha establecido un desmantelamiento progresivo de los derechos arancelarios y exacciones de efecto equivalente aplicables al comercio entre ambos territorios, con un período de transición de 12 años, como máximo, a partir de la entrada en vigor del mencionado Acuerdo, en marzo de Se han establecido tres grupos de productos: 68 Aquellos para los cuales se suprimirán los derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente aplicables a la importación de los productos originarios de la UE desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. Se recogen en el Anexo 1, lista 1 del Acuerdo y se refiere básicamente a los bienes de equipo. Actualmente se encuentran liberalizados. Los productos que verán eliminados progresivamente los derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente. Los productos recogidos en la lista 2: 75% del derecho de base, a la entrada en vigor del Acuerdo; un año después, quedará reducido al 50% del derecho de base; dos años después, quedará reducido al 25% del derecho de base y tres años después de la entrada en vigor, se eliminarán los restantes derechos. Este apartado se refiere a las materias primas, piezas de recambio y productos no fabricados localmente, que actualmente se encuentran ya liberalizados. Los productos recogidos en la lista 3 del Anexo 1 que incluyen los productos fabricados localmente y que presentarán un desmantelamiento más lento. Tres años después de la entrada en vigor del Acuerdo, cada derecho y exacción queda reducido al 90% del derecho de base y se irá reduciendo progresivamente un 10% anual, hasta quedar completamente eliminado al cabo de 12 años después de la entrada en vigor del Acuerdo. Finalmente, existe una lista de productos que quedan excluidos del Acuerdo. El caso de los productos agrícolas transformados, se trata de forma específica, separándose el elemento agrícola y el elemento industrial en la composición de los derechos y exacciones aplicables, de manera que sólo la parte proporcional correspondiente al elemento industrial se verá afectada por las reducciones arancelarias previstas. Las negociaciones para liberalizar los intercambios agrícolas se iniciaron a principios de 2002, culminando en octubre de 2003, con la firma del nuevo Acuerdo agrícola entre Marruecos y la Comisión. La práctica totalidad de las exportaciones agrícolas tradicionales de Marruecos, un 97% se verán beneficiadas en su acceso al mercado interior. Por el contrario, las exportaciones procedentes de la Unión con destino a Marruecos que se beneficiarán de esta apertura del mercado suman el 67%. 79 2.2.2 Acuerdos con los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC): Las partes contratantes con Marruecos en este acuerdo son la Confederación Suiza, el Principado de Liechtenstein, la República de Islandia y el Reino de Noruega. El acuerdo, firmado en 1997 y vigente desde 2000, se aplica a los productos industriales originarios de la AELC importados en Marruecos, con exclusión de una lista de productos que siguen estando sometidos al pago de los derechos e impuestos exigibles en el marco del régimen de derecho común; a algunos productos agrícolas transformados originarios de la AELC importados en Marruecos; a algunos productos agrícolas importados en Marruecos en el marco del Acuerdo bilateral con la Confederación Suiza; a los pescados y productos del mar originarios de la AELC importados en Marruecos; a los productos industriales originarios de Marruecos exportados hacia la AELC a excepción algunos de productos; a algunos productos agroindustriales originarios de Marruecos exportados hacia la AELC; a algunos productos agrícolas originarios de Marruecos exportados hacia la AELC en el marco de los acuerdos bilaterales; a algunos pescados y productos del mar originarios de Marruecos exportados hacia la AELC. Entre las ventajas fiscales y arancelarias previstas, se encuentra la exención, en la importación, del DI para determinados productos industriales, así como el desmantelamiento del DI del 25% al año, sobre las materias primas e insumos no fabricadas localmente. En la exportación, exención de derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente para los productos industriales originarios de Marruecos exportados hacia la AELC con excepción de determinados productos; en productos agrícolas transformados, exención de derechos de aduana. 810 2.3 Acuerdos multilaterales Convenio de Simplificación y Desarrollo de los Intercambios Comerciales entre países árabes: Arabia Saudí, Bahrein, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Irak, Jordania, Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos, Palestina, Qatar, Sudán, Sultanato de Omán, Siria, Túnez y Yemen. Este acuerdo se aplica a todos los productos originarios y procedentes de los países árabes contratantes a excepción de los productos citados a continuación: algunos productos marroquíes exportados con destino a Egipto y Siria; y los productos prohibidos por razones sanitarias, de moralidad, seguridad pública y protección del medio. Las ventajas consisten en la exención total de los derechos de importación y las exacciones de efecto equivalente a partir de 01/01/2005. El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) sigue siendo exigible y no se incorporan los importes no percibidos en la base que sirve al cálculo de este impuesto Acuerdo de libre Comercio entre los Países Árabes del Mediterráneo: Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez. Este acuerdo, firmado en 2004 y vigente desde marzo de 2007 se aplica a los productos industriales, agrícolas y agroindustriales originarios y procedentes de los países árabes contratantes a excepción de los productos citados a continuación: Productos prohibidos por razones sanitarias, morales, de seguridad o medioambientales. Productos agrícolas afectados por la cláusula de preferencia mencionada en el capítulo II 2.3, párrafo (b) de la circular Nº 4977/222 del 30/12/2005 Las ventajas de este acuerdo, también consisten en la exención total de los derechos de importación y las exacciones de efecto equivalente y el IVA también sigue siendo exigible. 911 2.4 Acuerdos internacionales En este apartado podemos mencionar: La oferta marroquí a favor de Países Menos Avanzados (PMA) de África: Hasta el 31 de diciembre de 2000, algunos productos originarios y procedentes de algunos PMA de África y recogidos en dos listas distintas se beneficiaban, según el caso, de la exención o la reducción de los derechos de importación. A partir del 1 de enero de 2001, una única lista de productos se beneficia de la exención total del derecho de importación, sustituyendo a las dos anteriores listas. Los productos en cuestión están incluidos esencialmente en los reinos animal y vegetal, pesca, minerales, etc El Sistema Generalizado de Preferencias: El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) es un sistema que se creó bajo los auspicios de la CNUCED (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo). Tiene por objeto promover el crecimiento económico de los países en vías de desarrollo, incluido Marruecos. Ofrece ventajas a estos países permitiéndoles exportar los productos admitidos en beneficio de las preferencias en los mercados de los países donantes de preferencias (países desarrollados) a tipos de derechos reducidos o nulos. Las preferencias arancelarias se extienden a los siguientes productos: productos manufacturados, productos semielaborados, algunos productos agrícolas y pesqueros y algunos productos de la artesanía. 1012 2.4.3 El Convenio Aduanero relativo al Transporte Internacional de Mercancías al Amparo de los Cuadernos TIR: El convenio contempla los transportes de mercancías efectuados sin ruptura de carga, a través de una o más fronteras, de una aduana inicial de una Parte Contratante a una aduana de destino de otra Parte Contratante, o de la misma Parte Contratante, en vehículos de carretera, de los conjuntos de vehículos o en contenedores, a condición de que una parte del trayecto, entre el principio de la operación TIR y su terminación, se haga por carretera. Para beneficiarse de las disposiciones de este convenio, los transportes deben efectuarse: por vehículos de carretera, de conjuntos de vehículos o contenedores previamente autorizados o por otros vehículos de carretera; otros conjuntos de vehículos u otros contenedores si se hacen de acuerdo con las disposiciones relativas a los transportes de mercancías pesadas o voluminosas; bajo la garantía de asociaciones autorizadas, en Marruecos es la Asociación Marroquí de los Transportes por carretera Internacionales (AMTRI); bajo la protección de un cuaderno TIR. 1113 3. REGIMEN ADUANERO DE MARRUECOS Con las reformas llevadas a cabo por Marruecos, en el ámbito aduanero, se puede constatar que la institución aduanera marroquí ha puesto en marcha una estrategia de apertura y modernidad que impone la universalización del actual comercio internacional. A partir del 1 de agosto de 1958, la Administración de Aduanas e Impuestos Indirectos (AAII) de Marruecos publicó la primera normativa aduanera, tres años después de la unificación de las zonas aduaneras. La aplicación de las nuevas medidas reglamentarias implicaba, sin embargo, límites territoriales de aplicación. La promulgación de una nueva normativa sobre los regímenes económicos en aduana, con fecha 13 de abril de 1973, dota a la administración aduanera de una nueva misión sobre la promoción de la actividad de exportación. Este papel de promoción de la exportación se había combinado con una participación activa en la celebración de acuerdos y convenios que regulaban los intercambios internacionales y una participación activa en los trabajos de institución internacionales especializados en la simplificación de los intercambios. Mediante dahír que lleva ley n de 9 de octubre de 1977 se aprueba el primer Código Aduanero así como los impuestos indirectos que dependían de la AAII. Las disposiciones del nuevo código entraban en vigor a partir del 31 de diciembre de A partir de la misma fecha, se derogaron un conjunto de textos legislativos y reglamentarios que regulan las aduanas e impuestos indirectos. Dividido en diez títulos, agrupando un conjunto de 306 artículos, el nuevo código enunciaba los grandes principios dirigentes, por una parte la acción de la administración en cuanto a aduana e impuestos indirectos y, por otra parte, la represión de las infracciones sobre este tema. 1214 La aplicación de las nuevas disposiciones legales en el ámbito de las aduanas fue aclarada por un decreto de aplicación y trece decretos del Ministerio de Hacienda. Otro dahír regulaba los impuestos indirectos e impuestos interiores de consumo que dependían de la administración aduanera. En realidad, la reforma del proceso de declaración no se produjo definitivamente hasta 1992 por la aprobación de la Declaración Única de las Mercancías (DUM). Esta reforma se inscribía en el marco de un extenso programa de simplificación de los procedimientos administrativos puesto en marcha por el Gobierno marroquí en los años 80 y supuso la ocasión idónea para la aduana marroquí para el desarrollo de un extenso programa de reestructuración y modernización que se traduciría en la refundición de la legislación aduanera, elaborada en conexión con el conjunto de los agentes económicos, y establecida a partir del final del año La reforma del comercio exterior consistió principalmente en la sustitución de un régimen de los intercambios exteriores obligados a las decisiones discrecionales de la administración, un régimen transparente y previsible por los operadores del sector privado conforme a los principios elegidos por la Organización Mundial del Comercio. Esta política fue iniciada con la puesta en marcha del Programa de Ajuste Estructural en 1983 y consagrada por la adhesión de Marruecos a la OMC en Sin embargo, es en el marco de los acuerdos comerciales bilaterales donde la apertura comercial de Marruecos conoció la más rápida aceleración. Estos acuerdos comerciales vincularon a Marruecos con la Unión del Magreb Árabe (UMA), la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), la Unión Europea y los países árabes signatarios del convenio de libre comercio (Jordania, Egipto, Túnez y Marruecos). Es, sin embargo, el Acuerdo de Libre Comercio entre Marruecos y la Unión Europea el que reviste, en la práctica, más importancia debido al peso de la UE en los intercambios exteriores marroquíes. 1315 El proceso de liberalización iniciado en 1984 y la política de los intercambios exteriores de Marruecos hasta principios de los años 90, se ha caracterizado por iniciativas fragmentarias que se materializaron en aranceles aduaneros muy dispares, a menudo muy elevados y un estrecho control administrativo de las importaciones. Los productos de importación se clasificaban en tres categorías: libres a la importación (inscritos en lista A), sujetos a autorización (lista B) o prohibidos (lista C). Se obligaba a los importadores de productos sujetos a autorización a la presentación de un expediente de importación de tal modo que permitieran a la administración del comercio y la industria comparar los precios de importación y los precios propuestos por los productores locales para productos similares. Se rechazaban sistemáticamente los expedientes por los que se implican facturas por formato que anunciaban precios inferiores o próximos al precio del mercado. El peso de la lista B no dejó de aumentar durante los años 70 para alcanzar un límite máximo en La primera medida de liberalización, introducida en 1986 consistió en sustituir medidas de protección arancelarias a la protección administrativa y en racionalizar la protección arancelaria. Si el compromiso de Marruecos para la supresión de las barreras no arancelarias y la consolidación de los aranceles aduaneros confirman la elección irreversible de Marruecos para la liberalización del comercio exterior, los retrasos afectaron a este proceso y se adoptaron algunas medidas de protección compensatorias (precio de referencia en aduana). La ley de comercio exterior, adoptada en 1989, se promulgó en 1993 y no entró en aplicación efectiva hasta abril de 1994, para compensar la pérdida de protección de las actividades industriales vinculada a la supresión de las barreras no arancelarias. La administración marroquí sustituyó en 1986 su práctica de control a priori de los precios mínimos en aduana, utilizados como referencia para el cálculo de los impuestos. 1416 Las normas por las que, se implica la supresión de los precios mínimos, entraron en vigor el 1 de julio de Ahora bien, refiriéndose al sistema de precios de referencia (precio mínimo de imposición), se produce una derogación de cinco años en 1995 y Marruecos obtuvo la posibilidad de mantener este sistema hasta el año En la práctica prorrogó este sistema hasta el 1 de agosto de Regímenes Económicos en Aduanas Los Regímenes Económicos en Aduanas (R.E.D.) cubren cuatro funciones principales: el almacenamiento, la transformación, la utilización y la circulación. Además, permiten en particular: el almacenamiento de las mercancías bajo control aduanero; la transformación de materias primas y semi-productos cuyos productos compensadores se destinan a la exportación; la exportación de las mercancías para reparación, complemento de elaboración, utilización o exposición; la utilización en el territorio nacional de materiales procedentes del extranjero para la producción de bienes destinados a la exportación, o para la realización de los grandes trabajos; el tránsito de las mercancías de una oficina aduanera a otra. Los regímenes económicos en aduana incluyen: Los regímenes de suspensión: depósito de aduana, depósito industrial franco, admisión temporal para perfeccionamiento activo, admisión temporal, exportación temporal para perfeccionamiento pasivo, exportación temporal, tránsito, transformación bajo control aduanero. El régimen de desventaja. Entre los efectos de los regímenes económicos, está que hacen beneficiar a la empresa de importantes ventajas como: o La suspensión de derechos e impuestos a las que están obligadas las mercancías. 1517 o La supresión de las prohibiciones y restricciones comerciales a excepción de las prohibiciones absolutas. Excepto el régimen de la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo, todos los demás regímenes económicos en aduana no modifican de ningún modo la aplicación normal de la normativa del control de los cambios. Las operaciones suscritas bajo regímenes económicos en aduana deben, excepto derogación, estar cubiertas por una garantía representada, o por la consignación de un importe fijado por la administración para el receptor de las aduanas, o por la fianza bancaria o cualquier otra forma de fianza debidamente autorizada. Estas operaciones dan lugar a la suscripción de declaraciones permisos que implican, además de la declaración de mercancías, el compromiso del licitador y su fianza de cumplir los compromisos suscritos. Pueden estar cubiertas también por los documentos previstos por los convenios internacionales a los cuales Marruecos se adhiere (cuaderno TIR, cuaderno ATA...). Depósito de Aduana o depósito de almacenamiento Los depósitos de almacenamiento permiten colocar mercancías por un período de tiempo determinado en establecimientos, sujetos al control de la administración. Se distinguen dos categorías de depósitos de almacenamiento: El depósito público: abierto a toda persona deseosa de almacenar mercancías bajo control aduanero en locales puestos a tal efecto para disposición del público, de una ciudad, o de una cámara de comercio. El depósito privado: que puede ser banal o particular (el depósito privado banal se define como el depósito público debido a que también es abierto al público). 1618 Admisión Temporal en Régimen de Perfeccionamiento Activo Permite manipular o aplicar un complemento de mano de obra, de materias primas y productos semielaborados extranjeros para su posterior exportación. La suspensión de los derechos de importación tiene un plazo de 6 meses, con la posibilidad de prórrogas de 3 meses hasta un total de 2 años. Los productos que se benefician de este régimen se establecen por Decreto. Admisión Temporal Permite la importación, eximiendo de los derechos e impuestos y de las prohibiciones y restricciones de entrada. El plazo de suspensión del pago de los derechos depende de cada producto. El pago de una fianza o la presentación de la documentación exigible (carné ATA) es obligatorio. Tráfico de Perfeccionamiento Pasivo. Permite la exportación temporal de mercancías para su elaboración o transformación. La salida de estos productos no se somete a ningún tipo de restricción, ni al pago de derechos, ni exacción alguna. No obstante, la entrada del producto transformado está sujeta al pago de los derechos de importación sobre el importe del valor añadido. Exportación Temporal Permite la exportación de mercancías para su uso en el extranjero por una duración determinada, con un plazo máximo de un año de estancia en el extranjero. Tránsito Permite transportar las mercancías de una aduana a otra para facilitar que las empresas puedan despachar las mercancías en la aduana más próxima. 1719 Devolución de Derechos (drawback) Permite el reembolso de derechos de aduana y otras exacciones sobre una base global media que tiene en cuenta los componentes y los productos consumidos en el proceso de fabricación. No obstante, las fluctuaciones monetarias, la inestabilidad de los flujos de productos y el costo financiero de la operación hacen que este régimen sea poco atractivo y menos interesante que los regímenes suspensivos. Métodos de fianza La fianza es la garantía requerida por la administración para la cobertura de los compromisos vinculados a algunas operaciones. En cuanto a regímenes económicos en aduana, las operaciones deben estar cubiertas por una fianza que garantiza la realización de los compromisos vinculados a estos regímenes. Los métodos de garantía autorizados por la administración de las aduanas e impuestos indirectos son: La garantía bancaria: la fianza bancaria es la garantía concedida por un banco que se compromete conjunta y solidariamente con el licitador a pagar la totalidad de los derechos e impuestos en caso de que éste no respetara sus compromisos. La garantía mixta: este método de garantía combina a la vez, la fianza de la empresa licitadora y la de una institución bancaria. En esta fórmula, la garantía bancaria se producirá por un 20% de los derechos e impuestos, el resto de los compromisos están cubiertos por el propio licitador. Se precisa que la parte bancaria de la fianza mixta (20% de los derechos e impuestos) pueda ser sustituida por la consignación de este importe para el receptor de las aduanas. 1820 La garantía sobre compromiso de las empresas exportadoras (o fianza personal): este método de garantía está previsto en favor de las empresas exportadoras que realizan un volumen de negocios a la exportación en el mes de diez millones de dirhams. Se concede con las condiciones de que este método de garantía cubra las operaciones bajo regímenes económicos en aduana por todo el período de validez reglamentario de las cuentas suscritas bajo uno de estos regímenes y que la sociedad lleve una contabilidad de existencias de las operaciones en regímenes económicos. La garantía global: consiste en una provisión aprobada por un banco fianza, cuyo importe se detiene de común acuerdo entre la empresa interesada y la administración. Este importe se fija en función del valor de las importaciones, ponderadas por el ciclo de movimiento de existencias y la fiscalidad de la cual son obligadas las mercancías importadas. Este método de garantía tiene por objeto cubrir, de manera global, todas las operaciones bajo regímenes de suspensión, evitando así al licitador recurrir, sistemáticamente y operación por operación, al acuerdo previo de su banco fianza. La concesión de este método de garantía se supedita a la conclusión de un convenio entre la empresa interesada y la administración, combinada con la suscripción de una oferta garantizada. Exención de fianza para la importación en el marco del tratamiento de insumos que siguen siendo propiedad del contratista extranjero: la importación en el marco de la subcontratación de insumos, siguiendo siendo propiedad de contratistas extranjeros. Se pueden seleccionar para la exención de fianza, las importaciones bajo regímenes económicos en aduana de materias primas, suministros y accesorios que sean propiedad extranjera (sin transferencia de divisas en favor de proveedores extranjeros), realizadas por empresas exportadoras en el marco de la subcontratación en favor de los contratistas extranjeros (centrales de compras, etc.) Los contratistas extranjeros son autorizados por la administración de las aduanas e impuestos indirectos. La lista de estos contratistas se actualiza periódicamente. 19 Mostrar más
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