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Timestamp: 2016-10-25 03:27:11+00:00

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France, Conseil d'État, 10/ 8 ssr, 25 mars 1988, 65175
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Sens de l'arrêt : AnnulationType d'affaire : AdministrativeType de recours : Recours pour excès de pouvoirNumérotation : Numéro d'arrêt : 65175Numéro NOR : CETATEXT000007706153 Identifiant URN:LEX : urn:lex;fr;conseil.etat;arret;1988-03-25;65175 Analyses : RJ1 ACTES LEGISLATIFS ET ADMINISTRATIFS - VALIDITE DES ACTES ADMINISTRATIFS - COMPETENCE - LOI ET REGLEMENT - ARTICLES 34 ET 37 DE LA CONSTITUTION - MESURES RELEVANT DU DOMAINE DE LA LOI - REGLES CONCERNANT LES DROITS CIVIQUES - LES GARANTIES FONDAMENTALES ACCORDEES AUX CITOYENS POUR L'EXERCICE DES LIBERTES PUBLIQUES ET LES SUJETIONS IMPOSEES PAR LA DEFENSE NATIONALE - Liberté d'association - Obligations imposées aux associations tenant un livre généalogique (1).01-02-01-02-01, 10-02-04 Aux termes de l'article 6 bis ajouté par le décret n° 84-368 du 7 mai 1984 au décret du 27 mars 1947 portant réglementation des associations tenant un livre généalogique : "Le ministre de l'agriculture peut se faire représenter auprès de chaque association chargée de la tenue d'un livre généalogique. Il désigne dans cette intention un commissaire du gouvernement qui assiste aux séances de l'assemblée générale et du conseil d'administration. Le commissaire du gouvernement s'assure de l'exécution correcte des mesures prévues au présent décret et veille à ce que l'activité de l'association soit toujours conforme aux lois en vigueur ainsi qu'aux principes généraux du droit, notamment pour ce qui concerne la diffusion de l'information en matière d'offre et de demande des animaux concernés. Il a, pour accomplir sa mission, tout pouvoir d'investigation sur pièce et sur place. Sous réserve d'en référer sans délai au ministre de l'agriculture, le commissaire du gouvernement dispose d'un droit de veto à l'encontre des actes et décisions émanant des instances dirigeantes et des organes administratifs de l'association". Ce décret, qui impose aux associations tenant un livre généalogique des obligations non prévues par la législation en vigueur sur les associations, a méconnu en édictant ces règles les dispositions de l'article 34 de la Constitution qui réserve à la loi la fixation des règles concernant "les garanties fondamentales accordées aux citoyens pour l'exercice des libertés publiques" au nombre desquelles figure la liberté d'association.RJ1 ASSOCIATIONS ET FONDATIONS - REGIME JURIDIQUE DES DIFFERENTES ASSOCIATIONS - ASSOCIATIONS REGIES PAR DES DISPOSITIONS SPECIFIQUES - Associations tenant un livre généalogique - Décret du 7 mai 1984 leur imposant des obligations non prévues par le législateur - Violation de l'article 34 de la Constitution (1).Références :1. Rappr. 1979-11-16, Syndicat national de l'éducation physique de l'enseignement public, p. 417Texte : Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire enregistrés les 11 janvier 1985 et 9 mai 1985 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour la SOCIETE CENTRALE CANINE POUR L'AMELIORATION DES RACES DE CHIENS EN FRANCE, dont le siège est ..., représentée par son président en exercice, domicilié en cette qualité audit siège, et tendant à ce que le Conseil d'Etat : annule le décret °n 84-368 en date du 7 mai 1984 modifiant le décret °n 47-561 du 27 mars 1947 modifié portant réglementation des associations tenant un livre généalogique ensemble la décision implicite de rejet résultant du silence gardé par le Premier ministre sur la demande de la SOCIETE CENTRALE CANINE POUR L'AMELIORATION DES RACES DE CHIENS EN FRANCE en date du 10 juillet 1984 tendant à l'annulation de ce décret,
Vu la loi du 1er juillet 1901 relative aux associations ;
Vu le décret °n 47-561 du 27 mars 1947 portant réglementation des associations tenant un livre généalogique modifié notamment par le décret °n 74-195 du 26 février 1974 relatif à la tenue du livre généalogique pour l'espèce canine ;
- les observations de Me Le Griel, avocat de la SOCIETE CENTRALE CANINE POUR L'AMELIORATION DES RACES DE CHIENS EN FRANCE,
Sur la fin de non-recevoir opposée par le ministre de l'agriculture :Considérant que le décret attaqué, dont les dispositions sont applicables à l'association requérante, fait grief à cette dernière ; qu'ainsi cette association est recevable à en demander l'annulation ;
Considérant qu'aux termes de l'article 6 bis ajouté par le décret litigieux au décret du 27 mars 1947 portant réglementation des associations tenant un livre généalogique : "Le ministre de l'agriculture peut se faire représenter auprès de chaque association chargée de la tenue d'un livre généalogique. Il désigne dans cette intention un commissaire du gouvernement qui assiste aux séances de l'assemblée générale et du conseil d'administration. Le commissaire du gouvernement s'assure de l'exécution correcte des mesures prévues au présent décret et veille à ce que l'activité de l'association soit toujours conforme aux lois en vigueur ainsi qu'aux principes généraux du droit, notamment pour ce qui concerne la diffusion de l'information en matière d'offre et de demande des animaux concernés. Il a, pour accomplir sa mission, tout pouvoir d'investigation sur pièce et sur place. Sous réserve d'en référer sans délai au ministre de l'agriculture, le commissaire du gouvernement dispose d'un droit de veto à l'encontre de actes et décisions émanant des instances dirigeantes et des organes administratifs de l'association" ; que le décret attaqué, qui impose aux associations tenant un livre généalogique des obligations non prévues par la législation en vigueur sur les associations, en édictant ces règles a méconnu les dispositions de l'article 34 de la Constitution qui réserve à la loi la fixation des règles concernant "les garanties fondamentales accordées aux citoyens pour l'exercice des libertés publiques" au nombre desquelles figure la liberté d'association ; qu'ainsi l'association requérante est fondée à soutenir que le décret attaqué est entaché d'illégalité et à en demander l'annulation ;
Article ler : Le décret °n 84-368 du 7 mai 1984 modifiant le décret °n 47-561 du 27 mars 1947 portant règlementation des associations tenant un livre généalogique est annulé.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la SOCIETE CENTRALE CANINE POUR L'AMELIORATION DES RACES DE CHIENS EN FRANCE et au ministre de l'agriculture.Références : Constitution 1958-10-04 art. 34Décret 47-561 1947-03-27Décret 84-368 1984-05-07 décision attaquée annulationPublications :Proposition de citation: CE, 25 mars 1988, n° 65175Publié au recueil LebonTélécharger au format RTFComposition du Tribunal :Président : M. CoudurierRapporteur : M. HonoratRapporteur public : M. MassotOrigine de la décision Pays : FranceJuridiction : Conseil d'ÉtatFormation : 10/ 8 ssrDate de la décision : 25/03/1988Fonds documentaire : Legifrance Haut de page

References: l'article 6
 l'article 34
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