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Timestamp: 2018-05-26 09:20:53+00:00

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A. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS EN ESPAÑA 1. CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS EN ESPAÑA? - PDF
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María Josefa Calderón Zúñiga
1 A. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS EN ESPAÑA 1. CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS EN ESPAÑA? 2. QUIÉN PUEDE SER TITULAR DE INVERSIONES EXTRANJERAS EN ESPAÑA? 3. QUÉ TIPO DE OPERACIONES SE CONSIDERAN INVERSIONES EXTRANJERAS? 4. EL TRÁMITE DE LA DECLARACIÓN POSTERIOR A LA INVERSIÓN QUÉ INVERSIONES DEBEN DECLARARSE POSTERIORMENTE? 4.2. QUIÉN ESTÁ OBLIGADO A DECLARAR? 4.3. CÓMO, DÓNDE Y EN QUÉ PLAZO DEBE DECLARARSE? 5. PRESENTACIÓN IMPRESOS 6. DIRECCIONES DE INTERÉS 7. COBROS, PAGOS Y TRANSFERENCIAS ENTRE RESIDENTES Y NO RESIDENTES MEDIANTE ENTIDADES REGISTRADAS 7.1. CLÁUSULAS DE SALVAGUARDIA MEDIDAS EXCEPCIONALES SUSPENSIÓN DEL RÉGIMEN DE LIBERALIZACIÓN INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS DIRECCIONES DE INTERÉS.
2 8. CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES, SUCURSALES Y OFICINAS DE REPRESENTACIÓN 8.1. CUÁLES SON LOS ASPECTOS FORMALES QUE DEBEN OBSERVARSE CON CARÁCTER PREVIO A SU CONSTITUCIÓN? 8.2. CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES LIMITADAS NUEVA EMPRESA (SLNE) 8.3. LA SOCIEDAD ANÓNIMA EUROPEA 8.4. DIRECCIONES DE INTERÉS 8.5. APORTACIONES NO DINERARIAS 8.6. CAPITAL SOCIAL 8.7. TRÁMITES POSTERIORES A LA CONSTITUCIÓN 8.8. CUOTA MUNICIPAL 8.9. VÍAS PARA INVERTIR EN ESPAÑA SUCURSAL FRENTE A FILIAL LAS SOCIEDADES ANÓNIMAS COTIZADAS DE INVERSIÓN EN EL MERCADO INMOBILIARIO B. FISCALIDAD DE NO RESIDENTES E INVERSIÓN EXTRANJERA EN ESPAÑA 1. INTRODUCCIÓN 2. LA RESIDENCIA FISCAL EN ESPAÑA 2.1. LA RESIDENCIA DE LAS PERSONAS FÍSICAS LA RESIDENCIA DE LAS PERSONAS JURÍDICAS O SOCIEDADES. 3. RENTAS OBTENIDAS MEDIANTE ESTABLECIMIENTO PERMANENTE BASE IMPONIBLE, TIPO DE GRAVAMEN, DEDUCCIONES, PERÍODO IMPOSITIVO, DEVENGO E IMPOSICIÓN COMPLEMENTARIA RETENCIONES, INGRESOS A CUENTA Y PAGOS FRACCIONADOS DECLARACIÓN.
3 3.4. OTROS ELEMENTOS PERSONALES: REPRESENTANTE, RESPONSABLE SOLIDARIOS Y EL RETENEDOR. 4. RENTAS OBTENIDAS SIN MEDIACIÓN DE ESTABLECIMIENTO PERMANENTE 4.1. BASE IMPONIBLE, TIPO DE GRAVAMEN, DEDUCCIONES 5. LA SOCIEDAD HOLDING ESPAÑOLA 5.1. ACCESO AL RÉGIMEN Y OBJETO SOCIAL DE LA ETVE 5.2. TRATAMIENTO DE LAS RENTAS OBTENIDAS POR LA ETVE PROVENIENTES DE LAS PARTICIPACIONES EN LAS ENTIDADES NO RESIDENTES 5.3. TRATAMIENTO DE LAS RENTAS DISTRIBUIDAS POR LA ETVE 5.4. TRATAMIENTO DE LAS PLUSVALÍAS OBTENIDAS POR LA TRANSMISIÓN DE LAS PARTICIPACIONES EN LA ETVE 6. PRÉSTAMOS ENTRE SOCIEDADES VINCULADAS. 7. CONVENIOS DE DOBLE IMPOSICIÓN 7.1. PAÍSES CON CONVENIO DE DOBLE IMPOSICIÓN CON ESPAÑA. 8. PARAÍSOS FISCALES 9. RÉGIMEN OPCIONAL PARA LOS CONTRIBUYENTES RESIDENTES EN OTROS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA. 10. INVERSIONES EN INMUEBLES DE LOS NO RESIDENTES TRIBUTACIÓN DEL PROPIETARIO NO RESIDENTE DE UNA VIVIENDA DESTINADA A SU USO PROPIO.
4 IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS IMPUESTO SOBRE EL PATRIMONIO IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES. 11. RÉGIMEN ECONÓMICO Y FISCAL DE CANARIAS INCENTIVOS FISCALES EN EL REF LA RESERVA PARA INVERSIONES EN CANARIAS BONIFICACIÓN POR PRODUCCIÓN DE BIENES CORPORALES EN CANARIAS DEDUCCIÓN POR INVERSIONES EN CANARIAS ZONA ESPECIAL CANARIA RÉGIMEN FISCAL. 12. RÉGIMEN FISCAL DEL PAÍS VASCO Y NAVARRA PAÍS VASCO IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS NAVARRA IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS. 13. EL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO DEVOLUCIONES A PERSONAS NO ESTABLECIDAS EN EL ÁMBITO ESPACIAL DEL IMPUESTO. C. ASPECTOS LABORALES A TENER EN CUENTA PARA DAR DE ALTA UNA EMPRESA EN ESPAÑA POR INVERSOR EXTRANJERO
5 1. INTRODUCCIÓN 2. ASPECTOS LABORALES BÁSICOS DE LA LEY DE EXTRANJERÍA 4/ ENTRADA Y PERMANENCIA EN ESPAÑA ACCESO AL EMPLEO PERMISOS PARA TRABAJAR EN ESPAÑA DERECHOS Y LIBERTADES INFRACCIONES. 3. TRÁMITES LABORALES PARA LA APERTURA O REAPERTURA DE UN CENTRO DE TRABAJO 3.1. COMUNICACIÓN A LA AUTORIDAD LABORAL INSCRIPCIÓN DE LA EMPRESA EN LA SEGURIDAD SOCIAL AFILIACIÓN DE LOS TRABAJADORES A LA SS FORMALIZACIÓN DE LA PROTECCIÓN RESPECTO A LAS CONTINGENCIAS PROFESIONALES DEL PERSONAL A SU SERVICIO, ASÍ COMO LA PRESTACIÓN ECONÓMICA POR IT DERIVADA DE CONTINGENCIAS COMUNES ADQUISICIÓN Y LEGALIZACIÓN DE LOS LIBROS DE MATRÍCULA Y DE VISITA ENCUADRAMIENTO EN LA SS DE ADMINISTRADORES, ALTOS DIRECTIVOS Y SOCIOS TRABAJADORES DE SOCIEDADES MERCANTILES CAPITALISTAS. 4. RETRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES. SALARIO 4.1. SALARIO COMPOSICIÓN DEL SALARIO OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO RESPECTO AL SALARIO. 5. EL CONTRATO DE TRABAJO. MODALIDADES DE CONTRATACIÓN 5.1. INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES INFORMACIÓN A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES PERÍODO DE PRUEBA COMUNICACIÓN AL INEM MODALIDADES DEL CONTRATO DE TRABAJO ATENDIENDO A SU DURACIÓN.
6 6. MODALIDADES DE CONTRATACIÓN CON BONIFICACIONES PARA EL AÑO PROGRAMA DE FOMENTO DE EMPLEO PARA EL AÑO BONIFICACIONES A LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA BONIFICACIONES A LA TRANSFORMACIÓN DE LA CONTRATACION TEMPORAL EN INDEFINIDA BONIFICACIONES APROBADAS COMO MEDIDA URGENTE ANTE LA CRISIS BONIFICACIONES EN SUPUESTOS EXCEPCIONALES DE CONTRATACION TEMPORAL BONIFICACIONES PARA EL MANTENIMIENTO DEL EMPLEO INDEFINIDO BONIFICACIONES DE CUOTAS DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS TRABAJADORES EN PERÍODOS DE DESCANSO POR MATERNIDAD, ADOPCIÓN Y ACOGIMIENTO CONTRATO PARA EL FOMENTO DE LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA BONIFICACIONES PARA LA CONTRATACION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO REDUCCIÓN DE CUOTAS PARA EL MANTENIMIENTO DEL EMPLEO 7. COTIZACIONES AL RÉGIMEN GENERAL. BASES Y TIPOS BASES DE COTIZACIÓN (BC) DETERMINACIÓN DE LA BC MENSUAL. 8. LIQUIDACIÓN DE CUOTAS. PLAZO DE INGRESO 9. SEGURIDAD Y SALUD. PREVENCIÓN DE RIESGOS 10. RÉGIMEN ESPECIAL DE TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA O AUTÓNOMOS PERSONAS ENCUADRADAS BASES Y TIPOS DE COTIZACIÓN PRESTACIONES. 11. PRESTACIONES ECONÓMICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL POR HIJO A CARGO A PARTIR DEL
7 A) RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS EN ESPAÑA 1. CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS EN ESPAÑA? La normativa básica referente a las inversiones extranjeras en territorio español tiene su fundamento en distintos textos legislativos: 1) Artículo 73 B del Tratado de la Unión Europea, según el cual quedan prohibidas todas las restricciones a los movimientos de capital entre Estados Miembros y entre Estados Miembros y terceros países y consecuentemente, también resultan prohibidas las restricciones a los pagos entre Estados Miembros y entre Estados Miembros y terceros países. 2) La Directiva 88/361/CEE de 24 de junio para la aplicación del Artículo 67 del Tratado de la Comunidad Económica Europea (TCEE). 3) La Ley 19/2003 de 4 de julio sobre régimen jurídico de los movimientos de capitales y de las transacciones económicas con el exterior y sobre determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales que deroga en gran parte la Ley 40/1979 de 10 de diciembre sobre régimen jurídico de control de cambios. 4) Real Decreto 54/2005, de 21 de enero, por el que se modifican el Reglamento de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales, aprobado por el Real Decreto 925/1995, de 9 de junio, y otras normas de regulación del sistema bancario, financiero y asegurador. 5) El Real Decreto 664/1999, de 23 de abril, sobre inversiones exteriores, que sustituye el Real Decreto 671/1992 de 2 de julio sobre inversiones extranjeras en España y el Real Decreto 672/1992 de 2 de julio sobre inversiones españolas en el exterior. 6) La Ley 18/1992 de 1 de julio por la que se establecen determinadas normas en materia de inversiones extranjeras en España. El régimen general de los movimientos de capitales y de las transacciones económicas con el exterior viene establecido en la Ley 19/2003 de 4 de julio que declara "libres cualesquiera actos, negocios, transacciones y operaciones entre residentes y no residentes que supongan o de cuyo cumplimiento puedan derivarse cobros y pagos exteriores, así como las transferencias de o al exterior y las variaciones en cuentas o posiciones financieras deudoras o acreedoras frente al exterior sin más limitaciones que las dispuestas en esta ley y en la legislación sectorial específica. De forma más concreta se hallan reguladas por el Real Decreto 664/1999, de 23 de abril, sobre inversiones exteriores, posteriormente desarrollado por la OM (Orden Ministerial) de 28 de mayo de 2001, del Ministerio de Economía, mediante la cual se determinan los procedimientos aplicables para las declaraciones de inversiones exteriores y su liquidación, así como los procedimientos para la presentación de memorias anuales y expedientes de autorización.
8 En este sentido, el citado Real Decreto establece: 1. Libertad de movimiento de capitales de las inversiones extranjeras en España. Con carácter general las inversiones exteriores se hallan totalmente liberalizadas (Libertad también proclamada por la Directiva comunitaria 88/361/CEE del Consejo, de 24 de junio, y Tratado de la Unión Europea). Ello supone que los procedimientos de autorización y verificación previa para proceder a realizar tales inversiones en España desaparecen, quedando su régimen jurídico caracterizado por la ausencia de controles administrativos de carácter previo salvo algunas excepciones. 2. Declaración ex-post de operaciones. Únicamente es exigible, con carácter general, a los efectos administrativos, económicos y estadísticos, el trámite de la declaración al Registro de Inversiones del Ministerio de Economía y Hacienda de las inversiones con posterioridad a su efectiva realización. 3. Excepciones al principio de libertad de movimiento de capitales. Son tres las excepciones en materia de inversiones que van a requerir declaración previa o autorización: a) Inversiones procedentes de paraísos fiscales: (Engloba los territorios o países previstos en el Real Decreto 1080/1991, de 5 de julio) Será necesario efectuar la declaración con carácter previo a la inversión, al Registro de Inversiones Extranjeras, y una vez declarada se procederá a realizarla sin deber esperar notificación alguna por parte de la Administración. Ello, sin perjuicio, de la declaración posterior a su efectiva realización. Sin embargo, la citada declaración previa de inversiones por titulares residentes en paraísos fiscales, no será necesaria cuando se trate de: - Inversiones en valores negociables emitidos u ofertados públicamente ya sean negociados en un mercado secundario, oficial o no (ver artículo 31 de la Ley 24/1988 de 28 de julio del Mercado de Valores), así como las participaciones en fondos de inversión inscritos en los Registros de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. - En el supuesto en que la participación extranjera no supere el 50% del capital de la sociedad española destinataria de la inversión, ni con anterioridad a la inversión efectuada ni como consecuencia de la misma. - En el supuesto de una inversión extranjera que sea consecuencia de una transmisión lucrativa "intervivos " o "mortis causa". b) Posibilidad de suspensión motivada del régimen de liberalización: control previo de las inversiones: Necesidad de autorización administrativa previa del Consejo de Ministros. b.1) Acuerdo motivado, con carácter general o especial, de suspensión del régimen de liberalización, por parte del Consejo de Ministros respecto a inversiones que por su naturaleza, forma o condiciones de realización, afecten o puedan afectar a: actividades relacionadas, aunque en modo ocasional, con el ejercicio del poder público, al orden público, seguridad y salud públicas. Suspendido el régimen de liberalización, el inversor afectado deberá solicitar autorización administrativa previa.
9 b.2) Suspensión del régimen de liberalización de inversiones extranjeras en España en actividades directamente relacionadas con la defensa nacional. Necesidad de autorización previa del Consejo de Ministros. El procedimiento de suspensión del régimen de liberalización y el de autorización en supuestos de suspensión, se hallan desarrollados en los artículos 10 y 11 del Real Decreto 664/1999. Destacar con respecto a las solicitudes de autorización, que opera el silencio administrativo positivo en defecto de resolución expresa en plazo. c) Inversiones directas o indirectas que realicen en España los estados no miembros de la Unión Europea por la adquisición de inmuebles destinados a sus Representaciones Diplomáticas o Consulares (Disp. Adic. 3ª Real Decreto 664/1999). Existe la necesidad de autorización previa del Consejo de Ministros, excepto en aquellos supuestos en que se haya establecido la reciprocidad por Acuerdo Internacional. Las disposiciones del Real Decreto se aplican sin perjuicio de los regímenes especiales que afecten a las inversiones extranjeras en España establecidas en legislaciones sectoriales específicas y, en particular las siguientes: transporte aéreo, radio, minerales, y materias primas minerales de interés estratégico y derechos mineros, televisión, juego, telecomunicaciones, seguridad privada, fabricación comercio o distribución de armas y explosivos de uso civil y actividades relacionadas con la Defensa Nacional. A estos efectos la Ley 18/1992 de 1 de julio por la que se establecen determinadas normas en materia de Inversiones Extranjeras en España establece en su Artículo Único que "constituyen sectores con regulación específica en materia de derecho de establecimiento los siguientes: - Juego - Actividades directamente relacionadas con la defensa nacional. - Televisión. - Radio. - Transporte Aéreo. Esto no obstante, esta excepción no resulta aplicable a los residentes en un Estado Miembro de la CEE salvo por lo que se refiere a las actividades de producción o comercio de armas o relativas a materias de defensa nacional. 2. QUIÉN PUEDE SER titular DE INVERSIONES EXTRANJERAS EN ESPAÑA? 1. El criterio para atender a la "extranjería" o no de la inversión es el de residencia según lo dispuesto en el Artículo 2º del RD 664/1999: a) Las personas físicas no residentes en España: españoles o extranjeros domiciliados en el extranjero o que tengan su residencia principal fuera del Estado Español. Ello con independencia de la ubicación en España o en el exterior de su patrimonio. b) Las personas jurídicas domiciliadas en el extranjero y las entidades públicas de soberanía extranjera. La regulación respecto a la acreditación de la condición de no residente y residente en España, así como el cambio de domicilio referenciado más adelante se hallan
10 contenidos en el artículo 2 de la Ley 19/2003 de 4 de julio que establece la siguiente clasificación: A) Residentes: a) Las personas físicas que residan habitualmente en España, salvo lo dispuesto en el párrafo b) correspondiente al epígrafe de "no residentes". b) Los diplomáticos españoles acreditados en el extranjero y el personal español que preste servicios en embajadas y consulados españoles o en Organizaciones Internacionales en el extranjero. c) Las personas jurídicas con domicilio social en España. d) Las sucursales y los establecimientos permanentes en territorio español de personas físicas o jurídicas residentes en el extranjero. e) Otras que se determinen reglamentariamente en casos análogos. B) No Residentes: a) Las personas físicas que tengan su residencia habitual en territorio extranjero, salvo lo dispuesto en el párrafo b) correspondiente al epígrafe de "Residentes". b) Los diplomáticos extranjeros acreditados ante el Gobierno español y el personal extranjero que preste servicios en embajadas y consulados extranjeros o en Organizaciones Internacionales en España. c) Las personas jurídicas con domicilio social en el extranjero. d) Las sucursales y los establecimientos permanentes en el extranjero de personas físicas o jurídicas residentes en España. e) Otras que reglamentariamente se determinen. 2. Respecto al cambio de domicilio social de personas jurídicas o traslado de residencia de personas físicas, cabe establecer que, en su caso, determinarán el cambio en la calificación de una inversión como española en el exterior o extranjera en España. El cambio de domicilio social y traslado de residencia se halla contemplado en el artículo 12 del Real Decreto 664/1999, puede comportar que una persona física o jurídica no residente pase a ser residente y viceversa, por lo que las inversiones que tuviese en España adquieren o pierden la condición de extranjeras en España. Dicha condición deberá declararse al Registro de Inversiones del Ministerio de Economía en el plazo máximo de seis meses desde que se formalizó la nueva residencia, por parte del titular o a través de la entidad depositaria de la inversión. La Dirección General de Comercio e Inversiones podrá requerir a los titulares de inversiones y a los que hayan intervenido en operaciones de inversión, que aporten la información (datos, antecedentes, informes ) que se determine necesaria para proceder a verificar el cumplimiento de las condiciones y requisitos que establece la OM de 28 de mayo de QUÉ TIPO DE OPERACIONES SE CONSIDERAN INVERSIONES EXTRANJERAS?
11 Conforme al artículo 3 del RD 664/1999, las inversiones extranjeras pueden canalizarse mediante las siguientes operaciones, quedando sometidas, según el caso, a la obligación de comunicación o de autorización previa las siguientes: 1. Participación en sociedades españolas. Esta modalidad comprende tanto la constitución de sociedad, como la suscripción y adquisición total o parcial de sus acciones o asunción, en su caso, de participaciones sociales. Se incluyen también: la adquisición de valores como pueden ser los derechos de suscripción de acciones, obligaciones convertibles en acciones u otros valores análogos que por su naturaleza den derecho a la participación en el capital, y cualquier negocio jurídico en virtud del cual se adquieran derechos políticos. 2. Constitución y ampliación de la dotación de sucursales. 3. La suscripción y adquisición de valores negociables representativos de empréstitos emitidos por residentes.(en el supuesto de valores no negociables, su tratamiento no es de inversión extranjera sino de financiación exterior por lo que será necesaria la solicitud previa del NOF -Número de Operación Financiera-). 4. La participación en fondos de inversión, inscritos en los Registros de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV). 5. La adquisición por no residentes de bienes inmuebles sitos en España cuyo importe supere los euros, o cuando la inversión proceda de paraísos fiscales, con independencia de su importe. 6. La constitución, formalización o participación en contratos de cuentas en participación, fundaciones, agrupaciones de interés económico, cooperativas y comunidades de bienes, cuando el valor total correspondiente a la participación de los inversores extranjeros sea superior a los ,52 euros o cuando, con independencia de su importe, proceda de paraísos fiscales Las inversiones extranjeras no incluidas en la anterior relación (como por ejemplo los préstamos participativos) están totalmente liberalizadas, sin que sea necesaria ninguna comunicación al respecto. Ello sin perjuicio de la normativa sectorial que pudiera serles de aplicación y de lo dispuesto en las normas relativas a control de cambios que de dichas inversiones se deriven. 4. EL TRÁMITE DE LA DECLARACIÓN POSTERIOR A LA INVERSIÓN 4.1. Qué inversiones deben declararse posteriormente? Deben declararse todas las inversiones extranjeras tras su realización al Registro de Inversiones del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. En este sentido se incluyen tanto las inversiones que requieren declaración previa, como las que no la requieren, que son la mayoría Quién está obligado a declarar?
12 a) Regla general: La inversión será declarada por el titular de la inversión extranjera. Además, si la operación es intervenida por un fedatario público español éste, deberá remitir al Registro de Inversiones información sobre dicha operación. En este supuesto se tomará como fecha de realización de la inversión, la de formalización ante éste. Además deberá remitir a la Dirección General de Comercio e Inversiones (DGCI), por escrito, en los meses de enero y julio de cada año, una relación de las operaciones que haya intervenido durante el semestre precedente respecto a las cuales no se haya interesado del fedatario público la presentación de la declaración (artículo 17.4 OM ). b) Regla especial: 1º Si se trata de valores negociables están obligadas a declarar las empresas de servicios de inversión o entidades de crédito que de conformidad con la Ley 24/1988 del Mercado de Valores tengan como actividades propias el depósito o la administración de valores. 2º En los supuestos en que se trate de valores no negociables (distintos de las participaciones en fondos de inversión españoles), pero que las partes hayan depositado o registrado tales valores voluntariamente, la obligación de declaración de la inversión correrá a cargo de la entidad depositaria o administradora de los mismos. En este supuesto se tomará como fecha de la realización de la inversión, la del depósito o registro, salvo excepciones en las que mediare intervención. Tratándose de acciones nominativas, el sujeto obligado a declarar será la sociedad española objeto de inversión, una vez tenga conocimiento de la transmisión a través de la inscripción correspondiente en el libro-registro (conforme al artículo 56 de la Ley de Sociedades Anónimas).En este supuesto se tomará como fecha la de la inscripción de los accionistas en el citado libro-registro. 3º En el supuesto de inversión mediante la suscripción de participaciones en fondos de inversión inscritos en la CNMV, ésta será declarada por la sociedad gestora del fondo de inversión objeto de la misma Cómo, dónde y en qué plazo debe declararse? La declaración deberá efectuarse, conforme a lo dispuesto por la OM de , mediante los modelos impresos normalizados aprobados mediante Resolución de 21 de febrero de 2002, de la Dirección General de Comercio e Inversiones, que entró en vigor el pasado 1 de mayo de 2002, por la que se aprueban los modelos impresos de declaración de inversiones exteriores cuando el obligado a declara es el inversor o la empresa con participación extranjera y que sustituye y deroga la Resolución de 30 de mayo de 2001, dictada por dicha Dirección General. Los modelos que se adjuntan mediante Anexo I a la citada Resolución de 21 de febrero, junto con las correspondientes instrucciones para su cumplimentación, son los siguientes: Modelo A1 "Declaración de inversión extranjera en valores negociables. Resumen mensual o anual."
13 Modelo A2 "Declaración de inversión extranjera en valores negociables. Relación de operaciones mensuales o depósitos anuales". Modelo DP1 "Declaración previa de inversión extranjera procedente de paraísos fiscales en sociedades no cotizadas, sucursales y otras formas de inversión". Modelo DP2 "Declaración previa de inversión extranjera procedente de paraísos fiscales en bienes inmuebles". Modelo D-1A: Declaración de inversión extranjera en Sociedades no cotizadas, sucursales y otras formas de inversión. Un modelo por cada inversión en relación a un mismo titular, sociedad española o sucursal objeto de la inversión y tipo de operación. Dará lugar a nueva declaración al Registro de Inversiones aquellas inversiones efectuadas sin aportación o aportación no dineraria o con pago en el exterior. Modelo D-1B: "Declaración de liquidación total o parcial de la inversión extranjera en Sociedades no cotizadas, sucursales y otras formas de inversión". Un modelo por cada operación de liquidación referente a varios documentos de declaración de inversión en una misma empresa española. Modelo D-2A: Declaración de inversión extranjera en bienes inmuebles. Modelo D-2B:"Declaración de liquidación de inversión extranjera en bienes inmuebles". (Modelo D-2A). Modelo D-4: Memoria anual relativa al desarrollo de la inversión en sociedades españolas con participación extranjera en su capital y sucursales. La rectificación de errores en los datos declarados mediante los citados modelos se efectuará a través de los mismos modelos en función de la operación de inversión de que se trate y de conformidad con las normas de desarrollo de la Orden. Cualquier otro tipo de modificación respecto a los datos que no conlleve rectificación de datos y no comporte la obligación de nueva declaración (Ej: modificaciones en porcentajes de participación extranjera que no supongan operaciones de inversión extranjeras), deberá comunicarse en el plazo de tres meses, desde que tuvo lugar la modificación, mediante escrito dirigido a la Dirección General de Comercio e Inversiones al que se acompañará la correspondiente documentación acreditativa. Los modelos impresos de declaración de operaciones de inversión en sociedades no cotizadas, sucursales y otras formas de inversión, que deberá efectuarse como hemos visto con el modelo D-1A ante el Registro de Inversiones en el plazo de un mes a partir de la fecha de realización de la inversión, constan de tres ejemplares: 1. El primero, para la Dirección General de Comercio e Inversiones. 2. El segundo, para el obligado a declarar / fedatario público. 3. El tercero, para el titular de la inversión. Asimismo, respecto a la adquisición de derechos de suscripción, obligaciones convertibles en acciones y otros valores análogos que den derecho a la participación en
14 el capital de sociedades españolas cuya declaración deberá efectuarse en el plazo de un mes a contar desde que se produce la adquisición. En las mismas condiciones se declarará la adquisición efectiva de las acciones o participaciones sociales derivadas del ejercicio de los derechos comprendidos en dichos instrumentos. Dicha declaración dará lugar a una liquidación mediante el reseñado modelo D-1B. En este sentido, la regulación de la declaración de liquidación total o parcial de operaciones de inversión se halla contenida en el artículo 18 de la OM de 28 de mayo de Dicho Registro devolverá debidamente diligenciados los ejemplares 2 y 3 al fedatario público como prueba de su correspondiente registro y al titular de la inversión o al designado a efectos de notificaciones, en el propio impreso, como prueba de que la inversión ha sido debidamente declarada o liquidada (es documento necesario al momento de la liquidación de la inversión, aunque en supuestos de pérdida el Registro procederá a emitir certificación acreditativa de la inversión). Junto a los modelos impresos en que se procede a la declaración de realización de la inversión, el titular no residente deberá aportar, con carácter general, la siguiente documentación (artículo 16.1 OM ): - Documento acreditativo de su condición de no residente. - Haber cumplido con los requisitos exigidos por la legislación sectorial específica (artículo 1.2 RD 664/1999). - Autorización pertinente en supuestos de suspensión del régimen de liberalización (artículos 10, 11 y Disp. Adic. Tercera del RD 664/1999 ). - Documento acreditativo de haber efectuado, en su caso, documentación previa. - Memoria explicativa que recoja las principales características de la inversión realizada en supuestos relativos a "otras formas de inversión". Dicha memoria también se acompañará en estos supuestos respecto al modelo impreso de declaración de liquidación, en que además el titular de la inversión deberá hacer constar el número/s que del ejemplar/es del impreso/s de declaración que se correspondan con la inversión/es que se liquide/n. En el supuesto de inversiones extranjeras procedentes de paraísos fiscales, los modelos impresos de declaración previa serán los DP-1 y DP-2. En estos supuestos no es exigible acompañar la documentación al modelo impreso de declaración. Los modelos DP-1 y DP-2 constarán de 2 ejemplares: 1. El primero para la Dirección General de Comercio e Inversiones. 2. El segundo para el titular de la inversión proyectada. La declaración previa de inversiones extranjeras tendrá una validez de seis meses a contar desde su presentación, plazo en el que de no producirse efectivamente la inversión, deberá presentarse nueva declaración. Por lo que se refiere a la declaración de operaciones de inversión en bienes inmuebles (punto 5) y cumplimentación del impreso de declaración, se establece, independientemente de la obligación de declaración previa de dicha operación, su declaración a través del ya referenciado modelo D-2A que asimismo consta de tres ejemplares, que se corresponden a los ya vistos en relación con
15 el modelo D-1A, determinándose el segundo de ellos para el fedatario público. El plazo de presentación de la misma, es también de un mes. Excepciones.- En estos supuestos se establecen excepciones en aquellos casos en que el titular de la inversión extranjera entrega cantidades a cuenta, ya sea directamente a un promotor o aun cesionario residente, para la adquisición de edificios en construcción, no procediendo la cumplimentación del modelo D-2A hasta que se otorgue documento público o privado de la adquisición. Asimismo en supuestos relativos a realización de obras nuevas y ampliación de éstas, reformas y mejoras sobre inmuebles objeto de inversión y que sean inscribibles en el Registro de la Propiedad correspondiente, cuya declaración deberá realizarse mediante el modelo D-2A en el plazo de los tres meses siguientes a su finalización aunque con anterioridad se hubiere formalizado la operación ante fedatario público, en cuyo caso, el plazo se reduce al mes posterior a la fecha de formalización. Finalmente, respecto a la declaración y liquidación de inversiones en valores negociables, la Resolución de 31 de mayo de 2001, de la Dirección General de Comercio e Inversiones, por la que se dictan instrucciones para la presentación por los intermediarios financieros de las declaraciones de inversiones en valores negociables cotizados en mercados españoles y de inversiones españolas en valores negociables cotizados en mercados extranjeros, desarrolla los procedimientos de declaración recogidos en la OM de En este sentido, y con relación a las inversiones extranjeras en España, las declaraciones que deberán presentarse ante la Subdirección General de Inversiones Exteriores, se realizarán mediante los modelos: Modelo A1: "Declaración de inversión extranjera en valores negociables: Resumen mensual o anual". A éste deberá adjuntarse el soporte magnético con el detalle de la información en supuestos de más de diez operaciones. Modelo A1 "sin actividad": Declaración de inexistencia de operaciones mensuales. Modelo A2: Declaración de inversión extranjera en valores negociables. Relación de operaciones mensuales o depósitos anuales. Con independencia a la declaración, están obligados a presentar las MEMORIAS ANUALES relativas al desarrollo de la inversión mediante el reseñado modelo D-4: 1. La sucursales en España de empresas no residentes, cualquiera que sea su cifra de capital o fondos propios. 2. Las sociedades españolas que sean dominantes de un grupo de empresas, de conformidad a la definición contenida en el Real Decreto 1815/1991, de 20 de diciembre, sobre normas para la formulación de cuentas anuales consolidadas, cuando la participación de no residentes en su capital sea igual o superior al 50 por 100 o cuando la participación de un inversor no residente en su capital social o en el total de los derechos de voto sea igual o superior al 10 por 100. (En la memoria deberán hacerse constar los datos de dicha sociedad dominante con anterioridad y posteriormente a la consolidación de las empresas del grupo).
16 3. Las sociedades españolas cuyo capital o fondos propios sean superiores a ,52 euros en los supuestos señalados en el punto 2, teniendo en consideración que en el caso de sociedades españolas que cotizan en Bolsa., sólo se computará como participación de no residentes, a los efectos de alcanzar el porcentaje del 50 por 100, las participaciones de inversores no residentes que superen individualmente el 5 por 100 de su capital social. No obstante lo anterior, dicha memoria podrá requerirse por la Dirección General de Comercio e Inversiones, pese a no requerir los requisitos expuestos, en supuestos de sociedades españolas que tengan participación extranjera en su capital (Artículo 31.4 OM de ). El plazo para la presentación ante la Dirección General de Comercio e Inversiones de este modelo, que se acompañará de fotocopia del Impuesto de Sociedades o de las cuentas anuales del ejercicio correspondiente a los datos recogidos en la declaración, es de nueve meses a partir del cierre del ejercicio social y referida a dicho ejercicio. Dicho modelo consta de dos ejemplares: 1. Para la Dirección General de Comercio e Inversiones. 2. Para la sociedad declarante. 5. PRESENTACIÓN IMPRESOS La declaración de las inversiones extranjeras en España, así como las españolas en el exterior y la presentación de las Memorias anuales, que no se realicen en valores negociables, se presentarán mediante los reseñados impresos aprobados por la Resolución de 21 de febrero de Estos modelos que son gratuitos pueden encontrarse en la página web del Ministerio de Economía (normativa / Resolución de 21 de febrero de 2002) y en pueden adquirirse en el Registro General del Ministerio de Economía y en las Direcciones Regionales de Economía. La presentación deberá realizarse a en el Registro General del Ministerio de Economía, con efectos estadísticos y económicos, o en cualquier otra de las entidades que recoge el Real Decreto 772/1999 de 7 de mayo en su artículo 2: - Cualquier órgano administrativo perteneciente a la Administración General de Estado o de los Organismos públicos vinculados o dependientes de aquella. - Oficinas de correos. - Representaciones diplomáticas y consulares de España en el extranjero. - Cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. - Registros de las Administraciones de las Comunidades Autónomas. - Registros de las entidades de la Administración Local siempre que hayan suscrito los convenios correspondientes. Por lo que se refiere a los valores negociables, los impresos son los vistos anteriormente que se hallan contenidos en la Resolución de 31 de mayo de 2001, de la Dirección General de Comercio e Inversiones, por la que se dictan instrucciones para la presentación por los intermediarios financieros de las declaraciones de inversiones extranjeras en valores negociables cotizados en mercados españoles y de inversiones españolas en valores negociables cotizados en mercados extranjeros. Como novedad podemos destacar que la Subdirección General de Inversiones Exteriores ha desarrollado AFORIX
17 (http://www.comercio.mityc.es/comercio/bienvenido/administracion+electronica/desc arga+de+programas+de+ayuda/pagayudaformulariosinversionesexteriores.htm) como programa de ayuda para la cumplimentación de los diferentes modelos de declaración de inversiones, que deben presentarse ante el Registro de Inversiones del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en los casos y plazos establecidos por la legislación vigente. AFORIX facilita la tarea de cumplimentación, sirviendo, en su estado actual, para la generación a través de medios informáticos de dichas declaraciones. A través de AFORIX, usted podrá guardar la información contenida en las declaraciones que cumplimente, pudiendo confeccionar plantillas con aquellos datos que se repitan en varias declaraciones, y podrá corregir fácilmente los errores detectados a la vez que el programa realiza validaciones básicas para una correcta cumplimentación. AFORIX genera el documento imprimiendo sobre papel A-4 estándar, tanto en impresoras láser como de inyección, emitiendo las copias necesarias para su entrega a la Administración y para el declarante. En este momento, AFORIX solamente permite la impresión de los documentos. Los documentos imprimidos deben ser entregados en las oficinas de registro, por los cauces y medios establecidos por la legislación vigente. Se encuentra en fase de desarrollo el módulo de presentación telemática que permitirá la comunicación por internet, mediante el empleo de certificados electrónicos, como los emitidos por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. 6. DIRECCIONES DE INTERÉS Ministerio de Economía y Hacienda: Registro de Inversiones extranjeras Paseo de la Castellana, MADRID Telf / Subdirección General de Inversiones Exteriores Dirección General de Comercio e Inversiones Ministerio de Economía Paseo de la Castellana, MADRID Tel: Fax: Delegación central de Economía y Hacienda en Barcelona Plaza Doctor Letamendi, BARCELONA Telf Delegación central de Economía y Hacienda en Madrid C/. Guzmán el Bueno, MADRID Telf. (91)
18 7. COBROS, PAGOS Y TRANSFERENCIAS ENTRE RESIDENTES Y NO RESIDENTES MEDIANTE ENTIDADES REGISTRADAS Como ya se ha comentado anteriormente, en principio son libres cualesquiera actos, negocios, transacciones y operaciones entre residentes y no residentes que supongan o de cuyo cumplimiento puedan derivarse cobros y pagos exteriores así como las transferencias de o al exterior y las variaciones en cuentas o posiciones financieras deudoras o acreedoras frente al exterior según el apartado 2º del Artículo 1º de la Ley 19/2003. Ahora bien, tales actos, negocios, transacciones y operaciones deberán ser declarados por los sujetos obligados en la forma y plazos que se determinen en un futuro reglamentariamente. Las entidades de crédito, las empresas de servicios de inversión y otros intermediarios financieros que intervengan en la realización de las operaciones de cobro y/o pago por cuenta de sus clientes, vendrán obligados a remitir al Ministerio de Economía y al Banco de España la información correspondiente a las transacciones de sus clientes Cláusulas de salvaguardia Únicamente estarán prohibidos o limitados aquellos movimientos de capitales y sus correspondientes operaciones de cobro y pago en los términos que señalan las normas comunitarias respecto de terceros países en relación con los cuales el Consejo de la Unión Europea haya adoptado medidas de salvaguardia o respecto de un Estado; un territorio o centro extraterritorial o grupo de Estados en aplicación de medidas adoptadas por organismos Internacionales distintos de la Comunidad Europea de los que España sea miembro Medidas excepcionales En algunos casos pueden adoptarse medidas excepcionales siempre de conformidad con la normativa comunitaria consistentes en la prohibición o limitación de movimientos de capitales respecto de terceros países Suspensión del régimen de liberalización El régimen de libertad establecido por la Ley 19/2003 puede suspenderse por el Gobierno cuando se trate de actos, negocios, transacciones u operaciones que por su naturaleza forma o condiciones de realización puedan afectar a actividades relacionadas con el ejercicio del poder público, la defensa nacional u orden público, seguridad o salud públicas Infracciones y sanciones administrativas Las infracciones se califican en leves, graves y muy graves según la importancia de la norma infringida. Las sanciones que prevé la Ley 19/2003 van desde las más graves que puede consistir en una sanción de multa que ascienda hasta el tanto del contenido económico de la operación sin que pueda ser inferior a ,- euros y amonestación pública o privadas hasta las más leves que pueden consistir en multa de un cuarto del
19 contenido económico de la operación sin ser inferior a euros y amonestación privada Direcciones de interés Dirección General de Comercio e Inversiones Pº de la Castellana, MADRID Telf: Dirección General del Tesoro y Política Financiera Pº del Prado, MADRID Telf: Ministerio de Economía y Hacienda: Registro de Inversiones extranjeras Paseo de la Castellana, MADRID Telf / Banco de España C/ Alcalá, MADRID Telf: Información Tributaria Básica CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES, SUCURSALES Y OFICINAS DE REPRESENTACIÓN 8.1. Cuáles son los aspectos formales que deben observarse con carácter previo a su constitución? Al igual que para la constitución a nivel nacional será preciso, en el supuesto de constitución de sociedades, sucursales y oficinas de representación mediante sociedades mercantiles concretamente: Sociedad Anónima y Sociedad Limitada el siguiente procedimiento: 1. Solicitud de Certificación negativa de la denominación social, acreditativa de que no se halla inscrita otra entidad con la misma denominación, salvo en el supuesto de sucursales y oficinas de representación que la denominación social se corresponderá con el nombre de la empresa matriz con la pertinente indicación: Sucursal en España u Oficina de Representación en España. Es importante tener presente que la citada certificación tiene un plazo de caducidad de 2 meses, por cuanto si no se constituye la sociedad en dicho plazo, deberá solicitarse nueva certificación y deberán esperarse como mínimo 15 días. No obstante, la denominación solicitada queda reservada durante 15 meses. El importe aproximado que deberá satisfacerse por la certificación es de 16 euros.
20 Se solicitarán 3 nombres por orden de preferencia, mediante simple instancia al Registro Mercantil Central- Sección de denominaciones- con sede en Madrid (Príncipe de Vergara, 94, MADRID. Telf: / La solicitud puede efectuarse directamente en la sede del Registro, por correo ordinario contra reembolso o por correo electrónico rellenando el formulario correspondiente. En dicha instancia deberán hacerse constar las tres denominaciones solicitadas, el nombre y la identificación del solicitante y la forma social que adoptará la sociedad. 2. Definición de cuestiones estatutarias. Elaboración de estatutos que deben regir la sociedad. 3. Apertura de cuenta bancaria a nombre de la sociedad, sucursal u oficina de representación, transferencia de importes y Certificación bancaria acreditativa de la transferencia y de su procedencia. Debe acreditarse, por tanto, la no residencia y el origen de los fondos que se realizará respecto a cuantías superiores a 6.010,12 euros mediante el modelo B-1 de importación ya referenciado. El titular de la cuenta deberá acreditar documentalmente en un plazo de 15 días, desde su apertura, la condición de no residente y la continuidad de tal condición cada 2 años (la entidad registrada puede llegar a bloquear los fondos en el supuesto de que no se acredite el mantenimiento de la condición de no residente transcurridos 3 meses desde que ésta lo solicite). Asimismo, si el titular pierde la condición de no residencia debe proceder a comunicarlo a la entidad registrada a los efectos de que sea modificada la condición de la cuenta y pase a ser titular residente. Para efectuar movimientos en las cuentas en euros o en divisas de no residentes por persona distinta a su titular es necesaria autorización mediante escritura pública de poder ante fedatario público. 4. Poder notarial. Deberá apoderarse a una persona para que ésta pueda constituir la sociedad, sucursal u oficina de representación en nombre del inversor/a extranjero/a. El poder deberá otorgarlo bien, un notario o cónsul español, bien un notario extranjero, en cuyo caso será exigible la aportación de la Apostilla de la Haya (Convenio de la Haya BOE 229 de 25 de septiembre de 1978) o la legalización del mismo por parte de cónsul español. 5. Otorgamiento de Escritura Pública. Deberán comparecer y firmar todos los socios fundadores y se acompañará la siguiente documentación: - Constitución de sociedades por persona jurídica: la establecida en los puntos 1 a 4 y: a) Certificado del Registro Mercantil de procedencia donde conste de un lado, que la compañía principal se halla debidamente constituida y, de otro, que los cargos del órgano de administración se hallan vigentes. b) Si hubiera más de un accionista, sería necesario un documento emitido por el Registro Mercantil correspondiente, indicando los datos registrales de las entidades que serán accionistas de la Sociedad. - Constitución de sucursal u oficina de representación: la establecida en los puntos 1 a 4 y, asimismo: a) Escritura de constitución de la compañía principal o sociedad matriz, y estatutos sociales de la misma.

References: Artículo 73
 Artículo 67
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 artículo 31
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 resolución 
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 Artículo 2
 artículo 2
 artículo 12
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 artículo 3
 artículo 56
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 artículo 18
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 Real Decreto 
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 Resolución 
 Real Decreto 
 artículo 2
 Resolución 
 Artículo 1