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Timestamp: 2019-10-19 11:35:15+00:00

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BVerwG, 04.06.1982 - 8 C 90.81 - dejure.org
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BVerwG, 04.06.1982 - 8 C 90.81 (https://dejure.org/1982,248)
BVerwG, Entscheidung vom 04.06.1982 - 8 C 90.81 (https://dejure.org/1982,248)
BVerwG, Entscheidung vom 04. Juni 1982 - 8 C 90.81 (https://dejure.org/1982,248)
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Voraussetzungen für einen Billigkeitserlass aus sachlichen Gründen - Anforderungen an die Ermittlung des Willens des Gesetzgebers - Umfang der Abwälzbarkeit einer nachveranlagten Grundsteuer auf den Mieter - Voraussetzungen für einen Wegfall der Grundsteuervergünstigung
VG Düsseldorf, 08.02.1979 - 11 K 54/78
OVG Nordrhein-Westfalen, 29.01.1981 - 3 A 996/79
NJW 1982, 2682
MDR 1983, 82
Mit seinen Urteilen vom 4. Juni 1982 8 C 90.81 (HFR 1984, 595), 8 C 126.81 (HFR 1984, 594) und 8 C 106.81 (ZKF 1982, 194) hat das BVerwG die sachliche Unbilligkeit der Einziehung der Grundsteuer in jenen Fällen verneint, ohne den Begriff des "Ermessens" zu erwähnen.
Das Berufungsgericht ist zutreffend davon ausgegangen, daß ein Steuererlaß aus sachlichen Billigkeitsgründen nur zulässig ist, wenn die Besteuerung eines Sachverhalts, der unter einen gesetzlichen Steuertatbestand fällt, im Einzelfall mit dem Sinn und Zweck des Steuergesetzes nicht vereinbar ist, und daß für einen Billigkeitserlaß wegen sachlicher Härte kein Raum ist, wenn der Gesetzgeber die Besteuerung trotz des von ihm erkannten Eintritts von sachlichen Härten angeordnet und damit diese Härten in Kauf genommen hat (Urteil vom 4. Juni 1982 - BVerwG 8 C 90.81 - Buchholz 401.0 § 163 AO Nr. 1 S. 1 ).
Denn jedenfalls haben das Gewerbesteuergesetz und die Abgabenordnung dadurch, daß sie die Nachforderung von Gewerbesteuern innerhalb der Verjährungsfrist ohne Rücksicht auf ihre Abwälzbarkeit zulassen (vgl. § 18 GewStG, §§ 223, 3 Abs. 3 Nr. 1, 144 Abs. 1 Satz 1, 145 Abs. 1 RAO), insoweit die Nichtabwälzbarkeit der veranlagten Gewerbesteuer in Kauf genommen (vgl. ebenso für den Fall der Grundsteuer: Urteil vom 4. Juni 1982 - BVerwG 8 C 90.81 - a.a.O. S. 4).
Allein im Rahmen eines solchen Verfahrens könnte das Bundesverfassungsgericht das Gesetz für mit dem Grundgesetz unvereinbar oder nichtig erklären (stRpr, vgl. BVerfG…, Beschluss vom 5. April 1978 - 1 BvR 117/73 - BVerfGE 48, 102 und Kammerbeschluss vom 8. Juli 1987 - 1 BvR 623/86 - juris Rn. 3; zur Zweigleisigkeit des Steuerfestsetzungs- und des Erlassverfahrens auch BVerwG, Urteil vom 4. Juni 1982 - 8 C 90.81 - Buchholz 401.0 § 163 AO Nr. 1 S. 2 f. und Loose, in: Tipke/Kruse, Abgabenordnung, Stand November 2014, § 163 Rn. 21 m.w.N.) .
Die Klägerin, die im vorliegenden Verfahren nur reine Anfechtungsanträge gegen die Festsetzungsbescheide erhoben hat, hätte ihr Begehren auf Erlaß oder Stundung mit einem Verpflichtungsantrag verfolgen müssen (vgl. Urteile vom 4. Juni 1982 - BVerwG 8 C 90.81 - [Buchholz 401.0 § 163 Nr. 1 S. 2 f.] und BVerwG 8 C 106.81 [Buchholz a.a.O. Nr. 2 S. 10]).
Pflicht zur Berücksichtigung offensichtlich vorliegender Billigkeitsgründe zum …
Angesichts dessen verbleibt kein Raum für einen diese gesetzgeberische Entscheidung korrigierenden teilweisen Billigkeitserlaß nach § 135 Abs. 5 Satz 1 BBauG (vgl. in diesem Zusammenhang u.a. Urteil vom 4. Juni 1982 - BVerwG 8 C 90.81 - Buchholz 401.0 § 163 AO Nr. 1 S. 1 [4] m. weit. Nachw.).
Diese Entscheidung ist vielmehr, was aus dem Wortlaut des § 38 Abs. 2 Satz 4 StAG ("kann gewährt werden") folgt, ein selbständiger Verwaltungsakt, der nur mit einer Verpflichtungsklage im Sinne des § 42 Abs. 1 VwGO erstritten werden kann (vgl. für den Billigkeitserlass nach § 163 AO: BVerwG, Urteil vom 4.6.1982 - 8 C 90.81 -, NJW 1982, 2682; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 5.6.1982 - 2 S 1377/83 - für den Billigkeitserlass nach § 135 Abs. 5 BauGB: BVerwG, Urteil vom 12.9.1984 - 8 C 124.82 -, BVerwGE 70, 96, 97 ff.; Urteil vom 3.10.1984 - 8 C 41.83 -, KStZ 1985, 49).
Sachliche Unbilligkeit besteht damit nur, wenn ein Überhang des gesetzlichen Tatbestandes über die Wertungen des Gesetzgebers feststellbar ist (BVerwG, Urteil vom 23.8.1990 - 8 C 42.88 -, DVBl. 1990, 1405; Urteil vom 9.3.1984 - 8 C 43.82 -, NVwZ 1984, 508; Urteil vom 4.6.1982 - 8 C 90.81 -, NJW 1982, 2682 m.w.N.;… VGH Bad.-Württ., Urteil vom 5.6.1985, a.a.O.;… Klein/Rüsken, AO, 7. Aufl., § 163 Anm. 7).
BVerwG, 03.05.1991 - 8 C 13.89
Grundsteuererlaß wegen wesentlicher Ertragsminderung nur bei Umständen, die …
Denn vor dem Hintergrund des Gebotes der sog. Abgabengleichheit, d. h. der vom Gleichheitssatz verlangten Gleichbehandlung gerade im Abgabenrecht, darf ein solcher Erlaß nur gewährt werden, wenn und soweit dies dazu dient, Sachverhalten Rechnung zu tragen, "die im Verhältnis zu den vom Gesetz erfaßten Regelfällen als Sonderfälle erscheinen" (Urteil vom 18. November 1977 - BVerwG IV C 104.74 - Buchholz 406.11 § 135 BBauG Nr. 10 S. 7 [9] zu § 135 Abs. 5 BBauG/BauGB [m. weit. Nachw.]), die also als atypisch "aus tatsächlichen Gründen, aus der Regel fallen'" (Urteile vom 14. Juli 1972 - BVerwG IV C 69.70 - BVerwGE 40, 268 [272] und vom 4. Mai 1979 - BVerwG 4 C 25.76 - Buchholz 406.11 § 133 BBauG Nr. 69 S. 50 [56]; s. ferner die Urteile vom 4. Juni 1982 - BVerwG 8 C 90.81 - Buchholz 401.0 § 163 AO Nr. 1 S. 1 [4] und vom 6. September 1984 - BVerwG 8 C 60.83 - Buchholz 401.4 § 33 GrStG Nr. 22 S. 17 [18]).
Im Ergebnis ebenso zum Billigkeitserlass nach § 163 AO BVerwG, Urteil vom 4. Juni 1982 - 8 C 90.81 -, NJW 1982, 2682 (2683); zum Biligkeitserlass nach § 135 Abs. 5 BauGB Urteil vom 12. September 1984 - 8 C 124.82 -, BVerwGE 70, 96; zum Erlass nach §§ 234 Abs. 2, 163 Abs. 1 AO OVG NRW, Beschluss vom 7. Juli 1997 - 3 B 1179/95 -, S. 5f. des amtlichen Umdrucks.
Die Klägerin verfolgt das auf Steuererlaß gerichtete Begehren zutreffend nicht mehr mit der Anfechtungsklage, sondern, wie bereits vor dem Verwaltungsgericht, mit der Verpflichtungsklage (vgl. zu § 163 Abs. 1 AO: Urteil vom 4. Juni 1982 - BVerwG 8 C 90.81 - ZKF 1982, 193).
vgl. BVerwG, Urteil vom 04.06.1982 - 8 C 90/81 -, NJW 1982, 2682 (2683).
vgl. BVerwG, Urteil vom 04.06.1982, a.a.O..
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References: § 163
 § 18
 § 163
 § 163
 § 163
 § 135
 § 163
 § 38
 § 42
 § 163
 § 135
 § 163
 § 135
 § 135
 § 133
 § 163
 § 33
 § 163
 § 135
 § 163