Source: http://www.ius-wiki.eu/pracovni-pravo/pfuk/pracko/zkouska/skupina-i/otazka-35
Timestamp: 2020-02-21 12:43:07+00:00

Document:
35. Agenturní zaměstnávání - Ius Wiki
35. Agenturní zaměstnávání
Agenturní zaměstnávání obecně a historicky
Institut sdíleného zprostředkování práce (§ 119 ZoZ)
Prameny úpravy agenturního zaměstnávání
Realizace agenturního zaměstnávání
Sjednávání prac. poměru
Užití agenturního zaměstnávání v praxi
Problematika odpovědnosti
Patří do roviny zprostředkování zaměstnání; jedná se o takové zprostředkování, které úřady práce dělat nemohou
Specializované agentury práce se živí tím, že ZCe půjčují - jedná se o dobrý způsob, jak udržet zaměstnanost. Agentury dostávají provizi z práce člověka, z jeho „pronájmu“
Zvyšuje uplatnění osob na trhu práce i tam, kde by uplatnitelnost byla jinak nízká
V ideálním případě by se mělo jednat o jakýsi „předstupeň“ zaměstnávání - někdo, kdo si ZCe „pronajme“ a pokud s některými z těchto pracovníků po jejich vyzkoušení bude spokojen, tak je třeba i zaměstná
Agenturní zaměstnání není dle českého pr. řádu podnikáním
Je to také závislá práce
Po roce 1989 se sem „nahrnuly“ agentury práce, ale v pr.řádu v té době nebyla žádná úprava, upravující tyto agentury
V původním ZPr § 38, odst. 4 (dočasné přidělení) – původně účelem, aby se trochu uvolnily poměry pro socialistické organizace, aby si nějakým způsobem mohly nějak půjčovat ZCe, atd. Po roce 1989 tento § přežil a začali ho používat soukromí ZLé, nebyl zde totiž jiný vhodný nástroj – tvářili se, že jsou ZLé, kteří přidělují své ZCe k jinému ZLi… problém, že agentura chce vytvářet zisk a v této době bylo počítáno jen s tím, že jsou refundovány pouze náklady mzdové („holé“), to se dohánělo konzultačními smlouvami, dalšími smlouvami na služby, atd., potřeba vymyslet, jak provozovat se ziskem
Následně byl zaveden institut agenturního zaměstnávání a mělo se zakázat používání institutu dočasného přidělení podle § 38, odst. 4, ale dopadlo to jinak – přes bouřlivé diskuse ČR rovnou institut dočasného přidělení zrušila, s odůvodněním, aby nebyl zneužíván pro agenturní zaměstnávání. Agentury řekly: „O.K.“, ale co s ostatními ZLi? Těm v podstatě vzali institut dočasného přidělení… proto se ČR stala světovou velmocí v počtu agentur práce (agenturou se stala i ČNB - absurdita) – všichni, kdo chtěli pokračovat v dočasném přidělení
Institut dočasného přidělení je nově od 1.1. opět do ZPr vrácen, § 43a - viz ot. 21. Dočasné přidělení
Nový institut od 1.1.2012
Na základě písemné dohody krajská pobočka úřadu práce zprostředkovává zaměstnání prostřednictvím AP
Za sdílené zprostředkování se nepovažuje, pokud AP přijme do PPV uchazeče o zaměstnání, kterému zprostředkovává zaměstnání
Úřad práce může poskytnout peněžní částku na sdílené zprostředkování, za umístění a za setrvání uchazeče v prac. poměru
Nutný souhlas uchazeče a vypracování individuálního plánu (= dokument vypracovaný úřadem práce o zvýšení uplatnění na trhu práce)
Zajišťují zprostředkování zaměstnání vyhledáváním práce pro FO, která se o práci uchází, a vyhledáním ZCů pro ZLe, který prac. sílu hledá + zaměstnáváním FO pro uživatele + poradenskou a informační činností
AP jsou FO / PO, které mají povolení vydané generálním ředitelstvím Úřadu práce (nutné souhlasné stanovisko min. vnitra) POZOR! V učebnici je uvedeno MPSV - protože pod MPSV spadá
Mohou být provozovány na území ČR, z ČR do zahraničí, ze zahraničí do ČR, obvykle za úhradu (ta nesmí být požadována od FO, které je zaměstnání zprostředkováno)
Úmluva MOP č. 181 o soukromých agenturách práce (38/2003 Sb.m.s.) vstoupila pro ČR v platnost roku 2001 (ale ČR ratifikovala s výhradou, protože prý tyto služby nejsou v ČR realizovány a je připravována právní úprava, která to má regulovat - až v roce 2004 s přijetím nového zákona o zaměstnanosti jsme upravili v rámci pr. řádu ČR poprvé agenturní zaměstnávání, kde, zejména § 14, je tento institut vymezen)
Zákon o zaměstnanosti z roku 2004 (upraveno až 2004, i když fakticky tu takové subjekty působily již před tím)
Směrnice Rady č. 91/383/EHS
Směrnice EP a Rady č. 96/71/ES
Směrnice EP a Rady č. 2008/104/ES o agenturním zaměstnávání - s její transpozicí se ale zatím příliš nepokročilo
Některé země (jako ČR) mají dva prameny - mezinárodní úmluvu a novou směrnici - třeba si uvědomit, že prameny nejsou shodné
Vzniká jakýsi trojstranný vztah agentura-uživatel-zaměstnanec (podle Pichrta blbost, je zde několik úkonů – dvě dvoustranné smlouvy a jeden jednostranný úkon, Hůrka se vyjádřil ve smyslu, že se jedná o „bizarní“ trojstranný vztah)
Obchodněprávní vztah mezi uživatelem a agenturou (dohoda o dočasném přidělení agenturou práce)
Pracovněprávní vztah mezi zam-ncem a agenturou (pracovní smlouva / DPČ)
Faktický výkon práce mezi uživatelem práce a zam-ncem
Uživatel (ZL, nějaká firma) se rozhodne, že na určitou činnost nechce brát ZCe do pracovního poměru - hledat je, zaučovat, zkoušet. Tak se obrátí na agenturu práce (subjekt, který má povolení, aby na území ČR a do zahraničí nebo ze zahraničí sem přiděloval své ZCe uživatelům - aby je přijímal do PPV pouze za účelem jejich dočasného přidělení), aby mu ZCe půjčila
Pokud má agentura vhodného ZCe, kterého by mohla poskytnout, je uzavřena dohoda o dočasném přidělení (jedná se v podstatě o komerční vztah, obchodněprávní, ale jeho náležitosti jsou v ZPr - poněkud podivné) a dohodne se kolik ZCů, za jakých podmínek, atd.
Agentura se obrátí na uchazeče ve své databázi, přijme je do PPV, založeného pracovní smlouvou nebo dohodou o pracovní činnosti (ale NE dohodou o provedení práce!)
ZLem tohoto ZCe je tedy agentura práce
Součástí prac. smlouvy je ujednání, že ZC je přijímán za účelem dočasného přidělení a že s dočasným přidělením nějakému ZL souhlasí - uvedeno od kdy, do kdy, kam, jakému uživateli, za jakých dalších podmínek
ZC poté začíná vykonávat práci pro uživatele; jedná se o čistě faktický vztah výkonu práce, ne o vztah právní
Uživatel je povinen ZCi přidělovat pracovní úkoly, organizuje a řídí jeho práci, vytváří příznivé pracovní podmínky, zajišťuje BOZP; nesmí činit pr. úkony jménem AP
Povinnost omlouvat překážky v práci, rozdělovat směny, atd. má ZL - tedy agentura. To je ale problém, protože ta o konkrétní situaci ZCe nemá potuchy
Mzdu bude platit ZL - agentura (sice je možno domluvit, že by faktickou výplatu realizoval uživatel, ale to je asi zbytečné)
Pokud ZPr mlčí, tak to všechno bude dělat ZL, tedy agentura
Pr. úkony a věci s tím spojené – vznik, zánik, změna prac. poměru také činí ZL
Pracovní a mzdové podmínky tohoto ZCe nesmí být horší než tyto podmínky srovnatelného kmenového ZCe uživatele – za toto odpovídá jak agentura, tak i uživatel (agentura ale často konkrétní podmínky ale nezná, proto často součástí dohody formulář, kde uživatel vyplní všechny podmínky u něj, benefity, atd. - odměny, celoroční odměny, prémie, mzda, dovolená, náhrada mzdy apod.). Pokud by neuvedl všechno a ZC se toho pak domáhal, tak pokutu nedostane od inspektorátu práce agentura, ale uživatel
Je ale otázka, co všechno sem patří - např. otázka práva na vzdělávání - jazykové kurzy, atd. - složité, není jasné, co všechno musí nebo nemusí uživatel poskytovat
Uživatel musí své benefity vymezit tak, že jsou vázány na výkon určitých pozic nebo určitou dobu trvání prac. poměru
Mohlo by se stát, že během dohody o dočasném přidělení uživatel tuto dohodu jednostranným prohlášením ukončí, ale ZC má stále trvající prac. smlouvu u agentury, která by nevěděla co s ním - musí mu platit a pokud by pro něj neměla zrovna žádnou práci, jednalo by se o překážku v práci na straně ZL - což by pro agenturu bylo drahé
Proto se pracovní poměr sjednává na dobu určitou (na dobu přidělení ZCe k ZLi XY)
Agentury práce mají výjimku ze zákazu řetězení pracovních poměrů na dobu určitou - v praxi opakované zaměstnávání na dobu určitou (výjimka v zákoně) – k jednomu uživateli nejdéle na 12 měsíců po sobě jdoucích (× ne, pokud požádá ZC nebo pokud jde o náhradu za ZCe na mateřské/rodičovské)
Protože platí zásada rovného zacházení, tak agenturní ZC musí mít stejné podmínky jako kmenoví ZCi určitého ZLe; k tomu si pochopitelně agentura práce nezapomene přirazit provizi (odměnu) za poskytnutí ZCe (závislé na tom co to je za ZCe, jak je kvalifikovaný…), což vede k tomu, že náklady na agenturního ZCe jsou vyšší než na vlastního kmenového ZCe se stejným zařazením. Proto se užívá především pro krátkodobé účely. Nejsou takto ale zaměstnávání manažeři, lidé ve vysokých pozicích, atd.
Obchází se v praxi tím, že se řekne (Hůrkův příklad): „On není pekař, ale jenom pomocník pekaře a ten je za 12 k a ne za 20 k“, přitom ale dělá fakticky stejnou práci – sice to tak nedělají všichni, ale je to jakási obecná tendence
Z hlediska stability zaměstnání je to pro ZCe nevýhodné. Ideální by bylo, kdyby se u uživatele dobře uvedl a ten ho po skončení přidělení zaměstnal – někde asi funguje, ale agentury ztrácejí zisk – proto se podepíše nějaké ujednání, že pokud by uživatel v nějaké době po skončení přidělení ZCe sám zaměstnal, zaplatí nějakou smluvní pokutu
AP nemůže přidělit práci FO, která má zelenou a modrou kartu (povolení k pobytu za účelem zaměstnání) a zdravotně postižené FO
Vládní nařízení (64/2009) – FO ze zemí mimo EU nemohou být dočasně přiděleny k uživateli u určitých zaměstnání (ty, kde stačí nižší vzdělání než střední škola s maturitní zkouškou + ostatní uvedené v příloze)
AP jsou povinnně pojištěny proti úpadku (§58 ZoZ)
§ 308 ZPr - náležitosti dohody o dočasném přidělení: jméno a příjmení ZC, druh práce doba, po kterou bude práci vykonávat, místo výkonu práce, den nástupu do práce, informace o pracovních a mzdových podmínkách
§ 308 ZPr - vztah AP - uživatel – náležitosti a forma dohody (písemná pod sankcí neplatnosti); hybridní právní úkon, upraven kogentně normami PP
§ 309 ZPr - písemný pokyn pro přidělení ZC – obsah: název a sídlo uživatele, místo výkonu práce, doba trvání dočasného přidělení, určení vedoucího ZC oprávněného přidělovat a kontrolovat práci, podmínky jednostranného prohlášení o ukončení výkonu práce před uplynutím doby přidělení, info o pracovních a mzdových podmínkách (zabezpečit, aby nebyly horší, než má srovnatelný ZC = ZC uživatele, který vykonává stejnou práci s přihlédnutím ke kvalifikaci a délce praxe)
Může skončit:
Dohodou mezi AP a dočasně přiděleným ZCem
Jednostranným prohlášením uživatele nebo dočasně přiděleného ZCe podle podmínek sjednaných v dohodě o dočasném přidělení zaměstnance agentury práce (nesmí být pouze ve prospěch uživatele) - chtějí uživatelé, agentury se tomu brání, protože z toho nemají takový zisk
(Hůrka uváděl i skončení prac. poměru nebo dohody o prac. činnosti - ale asi není moc reálné, že by si AP s uživatelem dohodli 6 měsíců a ZC měl s AP prac. smlouvu jen na 5 měsíců… v učebnici v § 309 (3) ZPr jsou jen první 3)
Provádějí orgány inspekce práce (delikty vymezeny v ZoZ a zákoně o inspekci práce - pokuta až 2 mio. Kč, např. zprostředkování zaměstnání bez povolení)
Když dojde k nějakému problému, škodě, tak náhradu uživatel bude podle OZ vymáhat náhradu po agentuře. Agentura pak jako klasický ZL bude požadovat náhradu škody po svém ZCi
Pokud pracovní úraz ZCe, který způsobil uživatel – ZC si může vybrat – buďto OZ, ale tam je třeba prokázat zavinění, složité… nebo se obrátí na svou agenturu, ta to zaplatí a pak to bude vymáhat po uživateli
ZPr říká, že je možné (jedná se o ochranu nějakých hodnot uživatele) sjednat mezi uživatelem a agenturním ZCem zvýšenou ochranu těchto věcí
Nějaká dohoda o odpovědnosti za svěřené věci může být sjednána přímo s agenturním ZCem a ten pak odpovídá – podle Hůrky nepřijatelné, protože nejsou navzájem v PPV
Jedná se o jakýsi průlom na základě tlaku agentur – „na ničem“ je postaven odvozený vztah, který řeší odpovědnost na základě ZPr, i když zde není žádný PPV
BĚLINA, Miroslav a kol. Pracovní právo. 5. dopl. a podstat. přeprac. vyd. Praha: C.H. Beck, 2012, 599 s., ISBN 978-80-7400-405-6, s. 151; 525 an.
Historie: • 35. Agenturní zaměstnávání
pracovni-pravo/pfuk/pracko/zkouska/skupina-i/otazka-35.txt · Poslední úprava: 2013/01/03 14:31 (upraveno mimo DokuWiki)

References: § 38
 § 38
 § 43
 § 14

§ 308

§ 308

§ 309
 § 309