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Timestamp: 2018-10-20 12:18:09+00:00

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Santiago Herrera Giménez
1 bflata MOVILIDAD URBANA Pliego Particular de Condiciones Licitación Pública Nº 502/2013. para la Contratación del Suministro, la Instalación, la Gestión y el Mantenimiento del Sistema de Bicicletas Públicas para la Ciudad Vieja de Montevideo. (SBP CV). SEGUNDO LLAMADO RECEPCIÓN y APERTURA DE OFERTAS: 17 de octubre de 2013 hora 12:00 Costo del pliego: $ Intendencia de Montevideo Calle 18 de Julio N 1360 esquina Ejido PB Servicio de Compras Tel: Montevideo. Uruguay
2 1.- NORMAS VIGENTES En todo lo no previsto en este pliego, rige el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y Servicios no Personales. Forman parte de este pliego las Especificaciones Técnicas, el plano denominado Ciclocalles Ciudad Vieja y el cuadro resumen de oferta (el cual los oferentes deberán entregar completo). 2.- OBJETO DE LA LICITACIÓN El objeto de la presente Licitación es la contratación del suministro e instalación de un Sistema de Bicicletas Públicas para la Ciudad Vieja (SBP CV); y de los servicios de mantenimiento y gestión integral de dicho sistema. 3.- ALCANCE DEL CONTRATO Las prestaciones objeto de la presente licitación se deberán mantener y gestionar durante todo el periodo de vigencia del contrato, en las condiciones que se establecen en el presente pliego, tanto en lo que concierne al mobiliario y medios técnicos como a la propia gestión de las bicicletas y de la información institucional y publicitaria. Aquellos actos vandálicos sobre los elementos objeto del contrato, serán asumidos por el adjudicatario, por lo tanto este aspecto será a riesgo del contratista. 3.1 El SUMINISTRO E INSTALACIÓN consiste en el suministro e instalación de: 8 Estaciones aparca bicicletas (bases) con al menos 160 anclajes de bicicletas para la recepción y fijación de las bicicletas, distribuidos entre las estaciones; 100 bicicletas, de las cuales 80 son para la operación y 20 unidades como mínimo deberán mantenerse en stock permanente a disposición del Sistema, sin que esto signifique costo adicional para la Intendencia de Montevideo. Esta reserva se empleará para reponer unidades no útiles para el servicio, por actos de robo, vandalismo u otra causa excepcional. Las bajas producidas en el stock se repondrán con bicicletas nuevas de las mismas característerísticas, a cargo del adjudicatario; Un Centro de Atención al Usuario; Un Centro de Control y Gestión; Creación y Mantenimiento de un conjunto de herramientas de software que permitan el gerenciamiento del Sistema y el fluido acceso a la información 2 }
3 por todos los actores participantes del mismo. 3.2 El servicio de MANTENIMIENTO Y GESTIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA El oferente deberá establecer su propuesta de distribución de las bicicletas, así como describir la metodología empleada para la determinación de la propuesta del área y características de implantación del Sistema. La ubicación de las estaciones será determinada por la Unidad Ejecutiva del Plan de Movilidad Urbana en coordinación con la empresa adjudicataria. Cualquier ampliación en el número de estaciones y bicicletas será objeto de valoración. La empresa adjudicataria deberá hacerse cargo de la gestión y el mantenimiento del Sistema durante el periodo de vigencia del contrato (reparaciones de todos los elementos, sustitución de elementos averiados, redistribución y reposición de bicicletas, gestión de altas, solución de incidencias, etc.). Para ello deberá aportar las aplicaciones y medios necesarios tanto en cuanto a recursos humanos, materiales y tecnológicos. Al cotizar los oferentes deberán tener en cuenta que todos los elementos y materiales necesarios para la implantación del SBP CV, así como su instalación, gestión y mantenimiento correrán por cuenta y cargo de la empresa adjudicataria. Todos los elementos suministrados por la empresa adjudicataria, pasarán a propiedad de la I.M. desde el momento en que efectúe el pago de los mismos al adjudicatario. Una vez que la Intendencia haya efectuado los pagos correspondientes al adjudicatario, respecto a la infraestructura y software, solamente abonará al adjudicatario en forma mensual, el precio cotizado por el servicio de gestión y mantenimiento integral del sistema. Finalizado el contrato la Intendencia de Montevideo podrá gestionar por sí misma el sistema, o efectuar una nueva convocatoria para la gestión. Los espacios destinados a la publicidad en todos los elementos (estaciones, anclajes y bicicletas) serán explotados por la Intendencia de Montevideo. En casos excepcionales de acontecimientos o actos en vía pública, se podrá ordenar al adjudicatario la retirada de las bicicletas de las estaciones base que pudieran verse afectadas por estos acontecimientos, o la reubicación de las estaciones, quedando estas estaciones fuera de servicio o en servicio reubicado según fuera el caso. Los costos que pudieran generar dichas excepciones serán de cargo del adjudicatario. 3 }
4 El adjudicatario deberá reponer las bicicletas robadas o hurtadas hasta una cantidad equivalente al veinte por ciento (20%) anual de las bicicletas suministradas, para lo cual se deberá justificar debidamente los robos ante la Intendencia mediante el comprobante de intervención policial por cada bicicleta denunciada. En el caso de comprobarse la actuación de mala fe en este punto será razón suficiente para la rescisión del contrato y la aplicación de la normativa vigente. En el caso que se compruebe que los robos o hurtos sean ocasionados por alguna falla o vulnerabilidad imputable al sistema, como por ejemplo en alguna pieza específica del anclaje, no se aplicará el porcentual anteriormente estipulado sino que la responsabilidad correrá enteramente por cuenta del adjudicatario. 4.- ANTECEDENTES Las empresas proponentes, que tengan antecedentes similares al objeto licitado ya sea en América Latina o en el resto del mundo, deberán adjuntar constancia a sus ofertas, dejando claramente establecido su calidad de participación, y en qué aspectos específicos del sistema, la ciudad y el país donde se implantó el sistema con todos los datos necesarios como para realizar las verificaciones correspondientes. La no presentación de la información necesaria como para verificar la veracidad de los antecedentes declarados, implicará que no se tengan en cuenta dichos antecedentes. 5.- PRESENTACIÓN DE OFERTAS Las ofertas serán redactadas en forma clara y precisa, en idioma español, y firmadas por el oferente o su representante. El texto deberá ser impreso a través de cualquier medio idóneo, no en forma manuscrita, estarán foliadas en el margen inferior y se agregará a la oferta una copia simple en papel, y otra copia digital, con excepción del material gráfico que la empresa suministre, el cual podrá ser presentado en una sola vía. En caso de que el oferente compareciera por poder, el apoderado deberá presentar el poder correspondiente del que surjan las facultades conferidas. Cuando el mismo provenga del extranjero, en caso de resultar adjudicatario el representado, dicho poder deberá ser legalizado y traducido si correspondiere, por un traductor público. La primera copia de los poderes o documentos que acrediten la representación, podrá ser suplida por testimonio por exhibición expedido por Escribano Público. Las ofertas podrán presentarse personalmente en el Servicio de Compras, o enviarse por 4 }
5 correo contra recibo, o por FAX al , no siendo de recibo si llegaren con posterioridad a la hora dispuesta para el comienzo del acto de apertura. Las ofertas que se presenten antes del acto de apertura, deberán dejarse en el buzón en el día correspondiente a la apertura. Las ofertas y los sobres deberán venir correctamente identificados con nombre del oferente, número proveedor y/o número de R.U.T., tipo y número de licitación, fecha y hora de apertura. 6.- DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR POR EL OFERENTE En el acto de apertura, junto con la Oferta el licitante deberá presentar los siguientes documentos adicionales: a) Documento de Identidad de la persona que concurre a presentar la oferta. b) Recibo de compras de los recaudos, tratándose de consorcios alcanzará que el recibo esté a nombre de alguno de sus integrantes. c) En caso de haber optado por garantizar el mantenimiento de la oferta, recibo expedido por Tesorería de la Intendencia de Montevideo, en el que conste el depósito de garantía de mantenimiento de oferta. Tratándose de consorcios alcanzará que el recibo esté a nombre de alguno de sus integrantes. d) Constancia del seguro contra riesgo de accidentes de trabajos y enfermedades profesionales, dispuesto por el artículo 61 de la Ley , expedido por el Banco de Seguros del Estado, vigente. e) Para realizar observaciones en el acto de apertura de ofertas, quien las haga, deberá acreditar que tiene facultades para representar a la empresa por la que asiste a dicho acto, ya sea porque está autorizado en la propia oferta, o exhibiendo certificado notarial que así lo indique, o poder o carta poder otorgada ante Escribano Público. f) Las empresas adjuntarán a la propuesta antecedentes en el rubro objeto de este llamado. g) Toda la información solicitada en este pliego particular de condiciones y en las especificaciones técnicas. h) Cuadro resumen de oferta. Se admitirá la presentación de Consorcios ya constituidos o a constituirse, con una carta intención, o con un compromiso de constitución para el caso de resultar adjudicatarios, 5 }
6 firmada por todos los integrantes del consorcio. Frente a la I.M., todas las empresas que integren el Consorcio serán solidariamente responsables, debiendo incluir una declaración suscrita por todos los miembros del consorcio asumiendo tal responsabilidad. Se declarará el porcentaje de participación de cada una de las empresas integrantes y se tendrá presente que en caso de resultar adjudicatarios se deberá cumplir con los Arts. 501 a 509 inclusive de la Ley de Sociedades Comerciales, y presentar el contrato de Consorcio debidamente inscripto y publicado, dentro del plazo de 45 días de notificada la resolución de adjudicación, ad referéndum del Tribunal de Cuentas. El Consorcio o proyecto de Consorcio, sin perjuicio de cumplir con las disposiciones anteriores, deberá establecer un domicilio único que será el domicilio legal del Consorcio y unificar la representación con facultades suficientes para actuar en nombre de aquél. Las notificaciones que se realicen a la persona autorizada, se considerarán válidamente hechas al Consorcio. El oferente que resulte adjudicatario deberá presentar además, cuando la I.M. se lo solicite, la siguiente documentación: a) En caso de ser el oferente una persona jurídica, un certificado notarial, que acredite que el firmante de la misma tiene facultades suficientes para representar a la empresa en esta clase de actos. El Escribano certificará además, la existencia, vigencia de la sociedad y quiénes son los directores y administradores, a los efectos de lo previsto en el artículo 3º de la Ley Nº , y en caso de corresponder, el cumplimiento de lo dispuesto por la Ley art.13. b) En caso de que se presentaran poderes otorgados en el extranjero, en otro idioma que no sea el español, los mismos deberán ser traducidos a este idioma en el Territorio Nacional por Traductor Público autorizado y estar legalizados en forma. 7.- PLAZO DE MANTENIMIENTO DE OFERTAS Las ofertas deberán mantenerse por un plazo mínimo de ciento veinte (120) días hábiles contados a partir del día siguiente al acto de apertura. 8.- PLAZO CONTRACTUAL Estará determinado por el Plazo de Instalación y Puesta a Punto y por el Plazo del Mantenimiento Integral del SBP CV: El Plazo de instalación y Puesta a Punto del SBP CV deberá realizarse en las 6 }
7 siguientes dos fases: 1ª fase; correspondiente a la implantación de 4 estaciones aparca bicicletas (bases), 40 bicicletas en funcionamiento y 10 en stock. Se realizará en un plazo no superior a 5 semanas contadas desde la fecha del acta de inicio de esta fase. El acta de inicio referida no podrá tener una fecha posterior a los 30 días contados desde la fecha de perfeccionamiento del contrato. 2ª fase; correspondiente a la implantación de las restantes 4 estaciones aparca bicicletas (bases), 40 bicicletas en funcionamiento y las restantes 10 bicicletas del stock definitivo. Se realizará en un intervalo de tiempo no superior a 6 semanas contadas desde el acta de fin de la primera fase. El inicio y el fin de cada fase deberá documentarse por escrito, en un acta que se agregará al expediente de la licitación. Si el Adjudicatario garantiza que su plazo de instalación y puesta a punto del SBP CV no supera las 9 semanas, la Intendencia de Montevideo podrá admitir que la totalidad del sistema se entregue en una única fase. La Intendencia de Montevideo dará por efectuada la puesta en marcha, sí: El sistema ha funcionado correctamente de forma ininterrumpida durante al menos 48 horas al inicio del funcionamiento del sistema. Los distintos equipos cumplen las garantías estipuladas. No se han producido alarmas que reflejen situaciones anormales de funcionamiento en los sistemas. Se han verificado todas las pruebas de equipos y subsistemas. Se ha entregado toda la documentación y se ha formado convenientemente al personal técnico que operará la planta. Efectuada la puesta en marcha y entrega de los equipos a satisfacción de la Unidad Ejecutiva del Plan de Movilidad Urbana de la Intendencia de Montevideo, el contratista iniciará los trabajos de seguimiento y mantenimiento del Sistema de bicicletas públicas. Los atrasos del plazo de implantación que se demuestren no ser imputables a la empresa adjudicataria no serán considerados en los plazos Plazo de Mantenimiento Integral del SBP CV: Inmediatamente después de la instalación y puesta a punto del SBP CV y de otorgada la conformidad a la segunda fase, por parte de la Intendencia de Montevideo, se comenzará a computar el plazo de mantenimiento integral del SBP CV, y será a partir de esta fecha que la Intendencia de 7 }
8 Montevideo pagará el Servicio de Gestión y Mantenimiento del sistema. Dicho plazo será de 3 (tres) años contados a partir del día siguiente al otorgamiento de la conformidad por la recepción del Sistema. Dicha conformidad será otorgada por la Unidad Ejecutiva del Plan de Movilidad Urbana, siempre y cuando la instalación y puesta a punto del sistema cumpla con todas las especificaciones técnicas y condiciones de cumplimiento establecidas en el presente pliego. El plazo de 3 (TRES) AÑOS se podrá prorrogar, de común acuerdo entre las partes, previa resolución expresa de la Intendencia de Montevideo, por hasta 3 (tres) años más. 9.- DE LAS GARANTÍAS Depósito de Garantía de Mantenimiento de Oferta Antes de la fecha prevista para la apertura de propuestas, cada oferente podrá garantizar el mantenimiento de su oferta mediante depósito en efectivo en pesos uruguayos, o en valores públicos, fianza o aval bancario, o póliza de seguro de fianza, por un valor de pesos uruguayos CINCUENTA MIL ($50.000). Si se quiere hacer efectiva la garantía mediante cheque, dicho cheque deberá estar certificado por la entidad bancaria correspondiente. En caso de optar por presentar esta garantía, la misma se depositará en Tesorería de la Intendencia de Montevideo, necesariamente antes del acto de apertura de ofertas. Se recomienda a aquellos interesados en participar de esta licitación y que quieran garantizar el mantenimiento de su oferta, pasar por la Unidad de Atención a Proveedores del Servicio de Compras, con anticipación a la fecha prevista para la apertura de esta Licitación. Si el oferente decide hacer uso de la opción prevista en el Art. 64 del TOCAF/2012 y no garantizar el mantenimiento de su oferta, en caso de incumplimiento, se sancionará con una multa equivalente al 5% del máximo de su oferta. El acto administrativo o resolución que imponga la multa será título ejecutivo, sin perjuicio del resarcimiento de los eventuales daños y perjuicios que dicho incumplimiento pueda haber causado a la Administración y la comunicación del hecho al Registro Único de Proveedores del Estado. En el caso que el oferente omita establecer alguna de las dos opciones, la administración entenderá que el oferente optó por no depositar garantía de mantenimiento de oferta y atenerse a la multa en caso de incumplimiento. 8 }
9 9.2.- Depósito de Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Dentro de los cinco (5) días siguientes al perfeccionamiento del contrato, el adjudicatario deberá constituir una garantía de fiel cumplimiento de contrato por un monto equivalente al 5% (cinco por ciento) de la adjudicación. Dicha garantía deberá concretarse mediante depósito en efectivo o en valores públicos, fianza o aval bancario, o póliza de seguro de fianza. Asimismo, esta garantía se podrá acrecer con una retención de los sucesivos pagos en igual porcentaje al anterior Depósito en garantía de conformidad con la ley N De conformidad con lo establecido en el art. 2do de la ley de 24/01/2007, la Intendencia de Montevideo exigirá al adjudicatario un depósito en efectivo de un 5% del total de la cotización anual por el mantenimiento integral del SBP CV, para el caso en que la empresa no cumpla con sus obligaciones laborales y demás prestaciones con sus trabajadores de acuerdo con lo dispuesto con el art. 1 de dicha ley. Dicho depósito podrá ser realizado en pesos o su equivalente en dólares estadounidenses a la cotización interbancario comprador del día anterior a la realización del mismo. Este depósito se hará efectivo dentro de los 30 días de otorgada la conformidad a la segunda fase, por parte de la Intendencia de Montevideo. La obligatoriedad de la realización de este depósito, es independiente de los montos ofertados DE LA DEVOLUCIÓN DEL DEPÓSITO DE LA GARANTÍA (Ley Nº ) La garantía requerida en el punto 9.3, será devuelta AL AÑO de finalizada la relación contractual de la adjudicataria con la Intendencia de Montevideo, previo cumplimiento por parte de la empresa de la presentación de la documentación que se detalla: 1. Listado del personal que se desempeñara realizando la gestión y el mantenimiento del SBP CV y que aún se encuentren en la Planilla de la empresa. 2. Certificado contable que indique que la empresa se encuentra al día con los aportes de seguridad social, de los trabajadores a los que se les ha abonado los rubros salariales, indemnizatorios, compensatorios y/o diferenciales que correspondieren a cada uno hasta el presente. 3. Póliza del B.S.E. por accidentes y enfermedades profesionales, recibo de pago y nómina de trabajadores que prestaran servicios y que aún revistan en la empresa. 9 }
10 11.- PRECIO DE LA OFERTA Los oferentes deberán cotizar en condición plaza. Los precios se cotizarán en pesos uruguayos y los impuestos se indicarán en forma independiente. De no indicarse en forma separada los impuestos se considerará que están incluidos en el precio indicado. Es obligación cotizar todos los ítems. No obstante la discriminación solicitada, se considerará la cotización global a los efectos de la comparación de ofertas y su posterior adjudicación. Se deberá cotizar discriminando los siguientes ítems: Item 1.- Suministro, Instalación y Puesta a Punto del SBP CV. 1. Adquisición de infraestructura compuesta por 8 estaciones (con sus respectivos Sistemas de Anclajes y Puntos de Acceso al Usuario) y 100 bicicletas (80 para uso y 20 en stock de reserva). 2. Adquisición del Software para la gestión del sistema. 3. Instalación y puesta a punto. Item 2.- Servicios de Gestión y Mantenimiento Integral del sistema. Este ítem se cotizará en forma mensual que incluirá el Centro de Atención al Usuario y el Centro de Control y Gestión PRECIO DE ADICIONALES 12.1 Precio de cada una de las piezas de reposición (ruedas, frenos, asiento, iluminación, timbre, etc.) Precio de Bicicleta completa Precio de Estación Precio de Punto de Acceso al Usuario Precio de cada Anclaje individual y de cada conjunto si es el caso. Se deberá incluir conjuntamente con el listado de precios adicionales cualquier elemento que sea susceptible de reposición por avería, vandalismo o robo. Como mecanismo de ajuste de precios de los elementos correspondientes a este punto (12) se utilizará el valor del Dólar USA Billete cotización compradora publicada por el 10 }
11 Banco Central del día anterior a la Apertura de la Licitación. Dichas actualizaciones de precios serán semestrales y se ajustarán al 1ero. de enero y 1ero. de julio de cada año. Descuento pronto pago: Los oferentes deberán establecer el descuento pronto pago que ofrecen para el caso de cobrar dentro de los primeros 10 días de presentada la factura en Contaduría de la Intendencia, y el descuento que ofrece si cobra entre los 11 y los 20 días de presentada la factura. Dicho descuento será evaluado por el Departamento de Recursos Financieros al momento del pago AJUSTE PARAMÉTRICO PARA EL PRECIO DEL SERVICIO DE GESTIÓN Y MANTENIMIENTO Los precios cotizados en moneda nacional se ajustarán para tener en cuenta las fluctuaciones en el costo del servicio de gestión y mantenimiento. Dichos precios se actualizarán de acuerdo a la siguiente fórmula paramétrica de ajuste: P 1 = P 0 (0, 20 IPC 1 + 0, 80 IMS 1 ) IPC 0 IMS 0 P1 - Precio actualizado P0 - Precio de la oferta IPC1 - Índice de precios al consumo del mes anterior de cada actualización. IPC0 - Índice de precios al consumo del mes anterior al de la apertura de ofertas. IMS1 - Índice medio de salarios general del penúltimo mes anterior al de la entrega. IMS0 - Índice medio de salarios general vigente del penúltimo mes anterior al de la apertura de ofertas. Dichas actualizaciones de precios serán semestrales y se ajustarán el 1ero. de enero y el 1ero. de julio de cada año. Dicha actualización se realizará siempre y cuando el porcentaje de ajuste supere el +/- 4 % respecto del último precio actualizado vigente, entendiendo como tal para la primera actualización a realizar, el precio de adjudicación (P0). 11 }
12 14.- PAGOS El Suministro e Instalación y Puesta a Punto del SBP CV se pagarán luego de la entrega y puesta a punto del sistema. Dicho pago quedará habilitado luego de otorgada la conformidad técnica por la Unidad Ejecutiva del Plan de Movilidad Urbana, cuando se verifique que el sistema se instaló de acuerdo a las especificaciones técnicas y condiciones de cumplimiento. El Servicio de Gestión y Mantenimiento del sistema se pagará mensualmente por el plazo de 3 años de acuerdo con el monto establecido en su oferta, debiendo el adjudicatario presentar la solicitud correspondiente en las oficinas de Contaduría General. Dicho servicio será abonado si están realizados correctamente la totalidad de los trabajos contratados, de acuerdo con el informe del personal técnico de la Unidad Ejecutiva del Plan de Movilidad Urbana. En caso de no darse cumplimiento a la totalidad de los trabajos establecidos u otras obligaciones dispuestas en las especificaciones técnicas y el Pliego Particular de Condiciones, se efectuarán los descuentos correspondientes del pago mensual. La Intendencia de Montevideo pagará al adjudicatario dentro de los treinta (30) días calendario, contados a partir de la presentación de la factura en la Contaduría General. La I.M. podrá pagar con cheques de pago diferido acordándose, en su momento, con el adjudicatario las condiciones de los mismos. Dicho plazo será interrumpido cuando el Proveedor solicite una Cesión de Derecho de Crédito, la cuál estará sujeta a lo establecido en el Digesto Municipal. Asimismo, dicha interrupción permanecerá por el período que transcurre desde que se inicia el trámite por parte del Proveedor para obtener la Cesión de Derecho de Crédito y su posterior aprobación por parte de la Intendencia de Montevideo. Cualquier discrepancia será rectificada en el próximo pago al Proveedor. Si la I.M. se viera impedida por el Proveedor de proceder a una operación necesaria para efectuar un pago, el plazo de pago se suspenderá por un período igual al retraso resultante INTERÉS POR MORA EN LOS PAGOS En caso que el pago en moneda nacional se efectúe pasados los 30 (treinta) días contados a partir de la presentación de la factura en Contaduría, se aplicará el 50% de la tasa media de interés trimestral para empresas, para operaciones con plazos menores de 12 }
13 un año, publicada por el Banco Central del Uruguay (Art. 15 Ley Circular1695) vigente en el mes del vencimiento de los antes referidos 30 (treinta) días y solamente por los días que superen dicho plazo. No se liquidan intereses para pagos en moneda extranjera. La factura por el ajuste de precios en moneda nacional, si correspondiera, se presentará por separado de la factura principal correspondiente y se abonará también dentro del plazo antes establecido EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE OFERTAS. Antes de proceder a la evaluación detallada, la Intendencia de Montevideo determinará si cada oferta se ajusta sustancialmente a los documentos de la licitación. Para los fines de esta cláusula, se considera que una oferta se ajusta sustancialmente a los documentos de la licitación cuando satisfaga las condiciones esenciales estipuladas en dichos documentos. Será rechazada la oferta que no se ajuste sustancialmente a los documentos de la licitación, no admitiéndose correcciones posteriores que modifiquen la misma. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza subsanable, se podrá corregir el error o solicitar que, en un plazo breve, el oferente suministre la información faltante. Cumplida esta etapa, se evaluará la totalidad de las ofertas que se ajusten a los documentos de la licitación, de acuerdo a los siguientes factores y criterio de ponderación: Los antecedentes representarán un máximo de 10% de la calificación final. El precio representará un máximo de 50% de la calificación final. La propuesta técnica representará un máximo de 40% de la calificación final. ANTECEDENTES (10%) El oferente deberá acreditar haber participado, en carácter de responsable o subcontratista, en al menos un sistema instalado de características similares al especificado en esta licitación, en los últimos 5 años, debiendo indicar nombre y teléfono de contacto del cliente. En su defecto, deberá detallar y acreditar aquellas fortalezas y ventajas respecto de los bienes y servicios ofertados, quedando a criterio de la 13 }
14 Administración la valoración de su calificación o admisibilidad. PRECIO DE LA OFERTA (50%) El precio ofertado se ponderará según el siguiente criterio: Precio más bajo puntuará a la calificación final con 50 puntos. Demás precios ofertados puntuarán según la siguiente fórmula: Puntaje = (Precio Mínimo/Precio Ofertado) x 50. PROPUESTA TÉCNICA (40%) Para determinar el puntaje técnico de la oferta, se evaluará la calidad técnica de cada aspecto siguiendo los criterios descriptos a continuación: Mejora cualitativa del software de gestión Mejoras técnicas de bicicletas y bases Reducción del plazo de instalación del sistema Implantación sistema de calidad y medio ambiente 35 puntos 35 puntos 15 puntos 15 puntos Asimismo, los puntajes descritos para cada criterio técnico se discriminan de la siguiente forma: Mejora cualitativa del software de gestión (35 puntos): Se valorará con 35 puntos la oferta que implique un mayor número de herramientas tipo web que faciliten el uso, gestión y el control del software de gestión del sistema de préstamo de bicicletas. Mejoras cualitativas/técnicas de bicicletas y bases (35 puntos): Se puntuará con un máximo de 35 puntos los siguientes elementos y/o características que se incorporen a las bicicletas y bases. 1 Transportín trasero soldado al cuadro de la bicicleta para darle robustez 5 puntos 2 Cámaras con sistema anti-pinchazo, llantas de aluminio y de doble perfil 5 puntos 3 Sistema antirrobo en ruedas 5 puntos 4 Dínamo con buje interno con el fin de evitar vandalismo 5 puntos 5 Más de tres velocidades con cambio interno en las bicicletas 5 puntos 6 Bases versátil y flexible permitiendo futuras ampliaciones del sistema y 5 puntos distintas configuraciones adaptándose al espacio disponible 7 Otras consideraciones que aporten positivamente al sistema 5 puntos TOTAL 35 Ptos. Reducción del plazo de instalación del sistema (15 puntos): Se valorará con un máximo de 15 puntos la reducción del término de entrega de suministro e instalación. 14 }
15 Implantación de un sistema de calidad y medio ambiente ISO 14000:1 (15 puntos): Se puntuará con un máximo de 15 puntos la posesión del sistema de calidad y medio ambiente ISO 14000:1 en cuanto a la realización de proyectos llave en mano incluyendo la realización del estudio de factibilidad y el proyecto, la dirección y asistencia técnica en obra, la gestión de la construcción y de aprovisionamiento y la puesta en marcha en el área de movilidad urbana (sistema de préstamo de bicicletas), y por tanto la posesión del sello acreditativo en el sistema de préstamo de bicicletas MEJORAMIENTO DE OFERTAS. Si se presentaren dos o más ofertas que reciban calificación similar, la Intendencia de Montevideo podrá invitar a los oferentes respectivos a mejorar sus ofertas. A los efectos, se considerarán ofertas con calificación similar aquellas que no difieran en más de un 5% (cinco por ciento) de la mejor calificada de conformidad con el Artículo 14 del presente pliego. Asimismo, en caso de ofertas similares, la Intendencia de Montevideo podrá entablar negociaciones con los respectivos oferentes, a fin de obtener mejores condiciones técnicas, de calidad o de precio NOTIFICACIÓN / PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO La Intendencia notificará el acto de adjudicación, ad referéndum del Tribunal de Cuentas, entendiéndose notificado el oferente de la siguiente forma: a) Con la recepción de la Resolución de adjudicación en su domicilio. b) Con la recepción de la Resolución de adjudicación en la Sección Atención a Proveedores del Servicio de Compras. A partir de la fecha de la notificación antes mencionada, se computará el plazo para recurrir. El contrato se entenderá perfeccionado conforme a lo establecido en el artículo 69 del TOCAF/2012, una vez cumplido lo dispuesto por el artículo 211, literal B de la Constitución de la República, de la siguiente manera: 1.- Con la recepción de la Orden de Compra en el domicilio del adjudicatario. 2.- Con la recepción de la Orden de Compra, en la Sección Atención a Proveedores del Servicio de Compras. 15 }
16 En caso que corresponda notificar a la Oficina de Atención a Proveedores, el adjudicatario deberá concurrir al Servicio de Compras, dentro de los tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha en que reciba la citación o fax que se le remitirá. Si así no lo hiciera la Intendencia de Montevideo podrá, sin perjuicio de la anulación de la adjudicación, aplicar las sanciones que correspondan, así como iniciar las acciones por incumplimiento y/o daños y perjuicios que estime pertinentes. A estos efectos, y ante la imposibilidad de la notificación personal, se admitirá el telegrama colacionado 19.- CUMPLIMIENTO DE NORMAS EN MATERIA LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL El jornal que la empresa abone a sus operarios no podrá ser inferior al homologado en el seno de los Consejos de Salarios para la respectiva rama de actividad, o aquél que fije en su defecto el Poder Ejecutivo. La Intendencia de Montevideo podrá exigir mensualmente la presentación de la documentación o declaración jurada que acredite que el oferente da cumplimiento a las normas vigentes en materia laboral y de seguridad social, con respecto al personal en relación de dependencia, tales como pago de remuneraciones, entrega de recibos de sueldos, comprobante de inscripción de la planilla de trabajo en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), comprobante de pago al Banco de Previsión Social (BPS), comprobante de pago del seguro contra accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, el cumplimiento de normas de seguridad e higiene y demás que correspondieren. El incumplimiento por parte de la empresa adjudicataria en el pago de las retribuciones antes mencionadas será causal de rescisión del contrato. Para el caso de que el oferente se relacionara con otra u otras empresas sin dependientes para el cumplimiento de los servicios que se contratan, la Intendencia de Montevideo podrá cerciorarse por los medios que crea convenientes, que no se trata de una relación de dependencia encubierta, pudiendo exigir, además, la presentación de la documentación de donde surge la relación jurídica que une a las dos o más empresas. Si efectivamente se tratare de una empresa unipersonal, se deberá acreditar el registro del respectivo contrato ante la Intendencia de Montevideo. Asimismo semestralmente se podrá requerir Certificado Contable que acredite la situación de regularidad en la totalidad de las obligaciones laborales y de seguridad social de la empresa para con sus dependientes. La Intendencia tiene la potestad de retener de los pagos debidos en virtud del contrato, los créditos laborales a los que tengan derecho los trabajadores de la empresa contratada, de conformidad con lo establecido en la ley de 27 de diciembre de 16 }
17 2006. En caso de incumplimiento de las obligaciones mencionadas anteriormente la Intendencia de Montevideo se reserva el derecho de aplicar las disposiciones del Decreto 475/2005 de fecha 14 de noviembre de 2005 y de la Ley de 27 de diciembre de 2006 y Ley de 10 de enero de 2007, como así rescindir la contratación, con pérdida del depósito en garantía de cumplimiento de contrato, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que pudieran corresponder. Las partes convienen que, de tener que afrontar la Intendencia de Montevideo cualquier tipo de pago por los rubros contenidos en la Leyes y , el monto le será restituido por la empresa adjudicataria ajustados por el Indice de Precios al Consumo MORA La mora en el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista, se producirá de pleno derecho por el solo vencimiento de los plazos cualquiera sea la modalidad y carácter de los mismos, o por el hecho de hacer algo contrario a lo estipulado o no hacer lo debido, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna INCUMPLIMIENTOS La Intendencia de Montevideo podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y contralor de los servicios de gestión y mantenimiento integral del SBP CV, para constatar el cumplimiento del mismo de conformidad con las exigencias del pliego de condiciones. Cuando se constate una irregularidad, la Intendencia de Montevideo pondrá la misma en conocimiento del encargado designado por la empresa notificándolo en debida forma. A partir de la mencionada notificación el adjudicatario dispondrá de un plazo de diez (10) días hábiles para efectuar sus descargos. La inexistencia de descargos dentro de ese plazo se entenderá como reconocimiento tácito del incumplimiento denunciado. Si por el contrario se formularen descargos, los mismos conjuntamente con la notificación del incumplimiento deberán ser elevados a fin de que se resuelva si existe mérito para la imposición de sanciones. Los posibles incumplimientos notificados deberán ser evaluados, en su entidad teniendo en cuenta si son reiterados, si son subsanables inmediatamente y además si una vez notificados se reiteran o no SANCIONES La falta de cumplimiento de cualesquiera de las obligaciones contraídas por los 17 }
18 proponentes o adjudicatarios, habilitará a la Intendencia de Montevideo a proceder a la anulación de la adjudicación o rescisión del contrato en su caso, sin prejuicio de las sanciones genéricas que podrá aplicar, en razón de los daños causados o los antecedentes del proveedor, y que podrán ser desde un apercibimiento hasta la eliminación del Registro de Proveedores. Las conductas que configuran incumplimiento del adjudicatario podrán dar mérito a la imposición de las siguientes sanciones: a) Advertencia y apercibimiento b) Multas Las multas se graduarán de acuerdo a la entidad del incumplimiento, pudiendo las mismas llegar hasta un 20% del precio mensual facturado en el mes en que se produjo el incumplimiento. En caso de aplicación de multas, la Intendencia de Montevideo queda facultada para retener el importe de las mismas de las sumas que tuviera que percibir el adjudicatario por concepto del contrato emergente del presente llamado, o por cualquier otro contrato que mantenga con la Intendencia de Montevideo. c) Sanciones en el Registro de Proveedores Las sanciones dispuestas precedentemente se aplicarán sin perjuicio de la suspensión o eliminación del adjudicatario del Registro de Proveedores de la Intendencia de Montevideo. d) Rescisión del contrato La Intendencia de Montevideo de conformidad con el Art. 70 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (TOCAF/2012), podrá rescindir unilateralmente el contrato por incumplimiento grave del adjudicatario, debiendo notificarlo de ello. No obstante, la misma se producirá de pleno derecho por la inhabilitación superviniente por cualquiera de las causales previstas en la ley. La rescisión por incumplimiento del contratista, aparejará su responsabilidad por los daños y perjuicios ocasionados a la Administración y la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, sin perjuicio del pago de la multa correspondiente. En caso de rescisión del contrato antes de iniciarse su ejecución material, la Intendencia de Montevideo podrá efectuar la adjudicación al siguiente mejor oferente, previa aceptación de éste. 18 }
19 23.- RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA ADJUDICATARIA Será responsabilidad de la empresa adjudicataria, el buen cumplimiento del objeto licitado. La Intendencia de Montevideo designará uno o varios funcionarios, los cuales estarán facultados para controlar, trasmitir las instrucciones y/o pautas que estime indispensable a efectos de una eficiente y regular efectivización de los cometidos, así como analizar y evaluar la marcha y resultados de los servicios contratados para la gestión y mantenimiento integral del SBP CV. La empresa adjudicataria será la única y absoluta responsable de la supervisión, conducta, labor y actuación de su propio personal o del subcontratado. La potestad disciplinaria será desempeñada siempre y exclusivamente por el adjudicatario, tanto resultare de la conducta personal o funcional, faltas, accidentes, omisiones, indemnizaciones, etc., así como los daños producidos por la inexperiencia, desidia, falta de cuidado en su caso, daño intencional del citado personal, quedando la Intendencia de Montevideo totalmente desvinculada y exenta de todo tipo de responsabilidad con respecto a los mismos o frente a terceros. La empresa adjudicataria será asimismo la única responsable, liberando de toda responsabilidad a la Intendencia de Montevideo por cualquier accidente de su personal. Los gastos que se ocasionen por los actos imputables a la empresa serán de cargo de la misma pudiendo la Intendencia de Montevideo debitarlo de los pagos pendientes. En caso que la empresa contratada interrumpiera momentáneamente el servicio licitado durante el período de contratación, la Intendencia de Montevideo queda facultada a contratar otras empresas en forma directa, para suplir dicho incumplimiento y hasta que se subsane el mismo y/o su finalización, siendo la totalidad de los gastos extraordinarios, que se ocasionen de cuenta del adjudicatario, sin perjuicio de las sanciones que pudieren corresponder. El importe de los gastos mencionados, podrá ser descontado de los pagos pendientes. La Intendencia de Montevideo, siempre que la conducta personal o funcional, sea improcedente, así como cuando se constaten irregularidades, notificará a la empresa, a fin de que se tomen las medidas del caso si correspondiere El adjudicatario será responsable por todos los accidentes que pueda sufrir su personal, visitantes autorizados, usuarios y personal de supervisión de la Intendencia, como resultado de la negligencia o descuido en tomar las precauciones y las medidas de 19 }
20 seguridad necesarias. Por consiguiente, todas las indemnizaciones correspondientes serán por cuenta del adjudicatario. A estos efectos, la Intendencia de Montevideo podrá exigir al adjudicatario la contratación, en aseguradoras previamente aceptadas por la Intendencia, de pólizas de seguro de responsabilidad civil, por la cuantía, duración y condiciones que se le indicarán oportunamente CESIÓN DEL CONTRATO. Sólo podrá aceptarse su cesión a otra firma a solicitud fundada del adjudicatario y siempre que la Intendencia de Montevideo lo consienta de forma escrita previa demostración de que el nuevo adjudicatario reúne o da las mismas seguridades de cumplimiento. El contratista no podrá ceder su contrato, en todo o en parte sin el consentimiento expreso, por escrito de la Intendencia de Montevideo, de acuerdo a lo establecido en el artículo 75 del TOCAF/ CERTIFICADO ÚNICO MUNICIPAL o CERTIFICADO ÚNICO DE PROVEEDOR La Intendencia de Montevideo exigirá a toda persona física o jurídica que con ella haya contratado, en el momento de hacer efectivo los haberes que se le adeuden, la exhibición del Certificado Único Municipal al día expedido a su nombre y en el que conste que dicho proveedor no tiene deudas tributarias con la Intendencia de Montevideo. Dicho certificado será expedido por el Servicio Gestión de Contribuyentes (artículo 24 Decreto de la Junta Departamental) CONSULTAS Y ACLARACIONES Solo los adquirentes del pliego podrán realizar consultas o solicitar aclaraciones sobre el texto de este pliego, hasta cinco (5) días hábiles antes del plazo fijado para la apertura de las ofertas. Las consultas se harán por escrito y se presentarán personalmente en el Servicio de Compras, Sector Santiago de Chile del Edificio Sede, con acceso sobre la Avenida 18 de Julio, en el horario de 10:15 a 15:30 horas, por a o vía FAX , no considerándose las realizadas con posterioridad al plazo señalado. Tales preguntas y sus correspondientes respuestas tendrán carácter vinculante y por ende, pasarán a formar parte integral de las bases de este llamado. La Intendencia de Montevideo, responderá las solicitudes que reciba y enviará copia 20 }
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