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Timestamp: 2019-07-21 07:50:28+00:00

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V. TABLA ORDINARIA
MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR ZALDÍVAR (DON ANDRÉS), CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, NACIONALIDAD CHILENA A RELIGIOSA KAROLINE MAYER HOFBECK (2711-07)
MOCIÓN DE LOS HONORABLE SENADORES SEÑORES CORDERO, LAVANDERO, NÚÑEZ, PARRA Y SILVA, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO QUE SUSTITUYE EL ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº 16.624, RELATIVO AL CONCEPTO DE EMPRESAS PRODUCTORAS DE COBRE DE LA GRAN MINERÍA, PARA EFECTOS QUE INDICA (2712-08)
MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES CARIOLA, FERNÁNDEZ, LARRAÍN Y PRAT, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY RELATIVO A PUBLICIDAD DE TODOS LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LA FIJACIÓN DE TARIFAS DE SERVICIOS SANITARIOS, ELÉCTRICOS Y DE TELECOMUNICACIONES (2713-03)
Sesión 1ª, en martes 5 de junio de 2001
(De 16:20 a 16:47)
V.	TABLA ORDINARIA
VI.	COMPOSICIÓN DE LOS COMITÉS
Concurrieron, además, los señores Ministros Secretario General de la Presidencia y de Justicia .
De Su Excelencia el Presidente de la República , con el que inicia un proyecto que modifica el artículo 58 de la ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, para compatibilizar la actividad docente y profesional de los funcionarios públicos. (Boletín Nº 2.719-07).
Con el primero hace presente la urgencia, en el carácter de "suma", respecto del proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en lo relativo a las nuevas modalidades de contratación, al derecho de sindicación, a los derechos fundamentales del trabajador y a otras materias que indica. (Boletín Nº 2.626-13).
Con los cuatro restantes hace presente la urgencia, en el carácter de "simple", en cuanto a los siguientes proyectos de ley:
1) El relativo a firma electrónica y los servicios de certificación de firma electrónica. (Boletín Nº 2.571-19).
2) El referido a normas adecuatorias del sistema legal chileno a los proyectos de Código Procesal Penal y de Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público. (Boletín Nº 2.217-07).
3) El que establece plazos para el procedimiento administrativo y regula el silencio administrativo. (Boletín Nº 2.594-06), y
4) El atinente a sistemas de prevención de la infección causada por el virus de inmunodeficiencia humana. (Boletín Nº 2.020-11).
Con el primero manifiesta que no hará uso de las facultades que le confieren el inciso primero del artículo 70 y el inciso segundo del artículo 68 de la Carta Fundamental respecto del proyecto que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades con el objeto de establecer un sistema de elecciones separadas de alcaldes y de concejales. (Boletín Nº 2.035-06).
--Se comunicó al Excelentísimo Tribunal Constitucional.
Con el segundo, y para los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 25 de la Carta Fundamental, comunica su ausencia del territorio nacional, entre los días 30 de mayo y 7 de junio del año en curso, con el propósito que en cada caso se señala: 30 de mayo, en vuelo hacia Europa, con escalas técnicas en Recife e Islas Sal; entre los días 31 de mayo y 3 de junio, ambos inclusive, visita oficial a la ciudad de Berlín, República Federal de Alemania ; entre los días 3 y 6 de junio, ambos inclusive, visitas de Estado a las ciudades de Madrid y Barcelona, España, y el 7 de junio, regreso a Chile.
Asimismo, comunica que durante su ausencia será subrogado, con el título de Vicepresidente de la República , por el señor Ministro del Interior , don José Miguel Insulza Salinas.
Con los cuatro primeros informa que ha dado su aprobación a los proyectos de ley que se indican:
1.- El que modifica la Planta de Oficiales y Empleados Civiles de la Armada. (Boletín Nº 2.666-02)
2.- El que modifica la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. (Boletín Nº 2.610-07).
3.- El que dicta normas sobre firma electrónica y los servicios de certificación de firma electrónica, con urgencia calificada de "simple". (Boletín Nº 2.571-19).
4.- El que modifica el artículo 62 del decreto con fuerza de ley Nº 458, Ley General de Urbanismo y Construcciones. (Boletín Nº 2.673-14)
Con el quinto comunica que rechazó la modificación propuesta por el Senado al proyecto de ley que extiende el ámbito de aplicación de las normas que sancionan los procedimientos de cobranzas ilegales (Boletín Nº 2.490-07), a la vez que designa a los señores Diputados que la representarán en la Comisión Mixta que deberá formarse en virtud del artículo 68 de la Carta Fundamental.
--Se toma conocimiento y se designa a los miembros de la Comisión de Economía para que integren la citada Comisión Mixta.
Con el sexto informa que otorgó su aprobación a las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto sobre normas legales para combatir la evasión tributaria. (Boletín Nº 2.572-05).
Con el último comunica que dio su aprobación al proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señores Ríos, Sabag, Silva, Viera-Gallo y Urenda, sobre indulto general con motivo del Jubileo 2000, con las modificaciones que indica. (Con urgencia calificada de "suma"). (Boletín Nº 2.633-07).
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional, con el que remite copia autorizada de la sentencia dictada en el control de constitucionalidad del proyecto que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades con el objeto de establecer un sistema de elecciones separadas de alcaldes y de concejales. (Boletín Nº 2.035-06).
Dos del señor Ministro del Interior , con el que contesta sendos oficios enviados en nombre del Senador señor Lagos, referidos a la situación que afecta a los habitantes del poblado de Pisiga Carpa y a la seguridad ciudadana en la Primera Región .
Cuatro de la señora Ministra de Relaciones Exteriores:
Con los dos primeros responde sendos oficios enviados en nombre del Senador señor Horvath: el primero, relativo a la instalación de un centro de cultivos y balsas para truchas y salmones en el sector argentino del lago General Carrera, y sus efectos en la calidad de las aguas lacustres compartidas entre Chile y Argentina; y el segundo, concerniente al transporte de desechos radiactivos por aguas chilenas, al sur del cabo de Hornos.
Con el tercero da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Martínez, acerca de la intervención en los asuntos internos del país realizada por miembros del Poder Judicial de España , y a dos oficios enviados en nombre del Senador señor Cordero, sobre recientes visitas de autoridades del Gobierno de España a Chile.
Con el cuarto responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Lagos, en cuanto a las declaraciones que formuló un integrante de la delegación boliviana en la 105ª Conferencia Interparlamentaria, celebrada recientemente en La Habana.
Del señor Ministro de Defensa Nacional , con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Martínez, tocante al uso dado a la imposición adicional de 0,5 por ciento que, para el Fondo de Reconstrucción, se realiza a los pensionados de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional.
Cuatro del señor Ministro Secretario General de la Presidencia :
Con el primero se refiere a un oficio enviado a Su Excelencia el Presidente de la República , en nombre del Senador Cantero, relativo a la reciente exposición efectuada por el señor Contralor General de la República acerca de las tareas propias del Organismo Contralor.
Con el segundo contesta un oficio enviado en cumplimiento de un acuerdo de la Cámara Alta, relativo al estudio de una reforma de la institucionalidad regulatoria de servicios de utilidad básica.
Con el tercero da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Cantero, relacionado con la probidad de los funcionarios de la Administración del Estado.
Con el cuarto contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Stange, acerca de las donaciones que se realicen para financiar o mejorar la salud primaria.
Del señor Ministro Secretario General de Gobierno , con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senado, atinente al informe de la Comisión de Salud de esta Corporación sobre la discapacidad en Chile y a las medidas propuestas por ese órgano técnico para paliar las deficiencias y omisiones detectadas sobre el particular.
Del señor Ministro de Justicia, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Stange, relativo a la conveniencia de establecer un nuevo cupo de Ministro para la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Puerto Montt.
Con el primero contesta un oficio enviado en nombre del Senado, con relación al diagnóstico efectuado por la Comisión de Salud sobre la discapacidad en nuestro país y las medidas destinadas a mejorar la calidad de vida de este sector específico de la población y a paliar las deficiencias y vacíos detectados sobre la materia.
Con el segundo responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Romero, sobre los motivos por los cuales no se incluyó, dentro de los beneficiarios del proyecto de ley que termina con el descuento que se efectúa a los pensionados de las ex Cajas de Previsión, a los jubilados de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y de la Dirección Previsional de Carabineros de Chile.
Con el tercero contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Lagos, referente a la situación de los trabajadores marítimos portuarios de Iquique.
Del señor Ministro de Obras Públicas , con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Chadwick, atinente al mejoramiento de un camino de la comuna de Chépica.
Dos del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones:
Con el primero contesta un oficio enviado en nombre del Senado, acerca del informe de la Comisión de Salud con el que formuló un diagnóstico sobre la discapacidad en nuestro país.
Con el segundo responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Cantero, relacionado con las deficiencias del seguro obligatorio de accidentes personales contemplado en la ley Nº 18.490.
Con el primero contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, en cuanto a los procedimientos y requisitos actualmente vigentes para el proceso de selección denominado "Concurso Becas de Retorno para Médicos Generales de Zona".
Con el segundo da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Lagos, referido a las precarias condiciones de salubridad e higiene que aquejan a los habitantes de campamentos de Alto Hospicio, Primera Región.
Del señor Ministro de Vivienda y Urbanismo, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Moreno, relativo a los comités de vivienda de la comuna de Nancagua.
Con el primero responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Stange, acerca de las medidas de prevención adoptadas en Chile para evitar el contagio de fiebre aftosa que se ha presentado en países de Europa y Sudamérica.
Con el segundo contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, sobre la realización de una nueva evaluación de impacto ambiental del proyecto de expansión de Minera Los Pelambres, Cuarta Región.
Del señor Subsecretario de Economía , Fomento y Reconstrucción, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, relativo a la instalación de un centro de acuicultura y de balsas para salmones y truchas en la parte argentina del lago General Carrera, denominada "Lago Buenos Aires".
Del señor Presidente del Banco Central de Chile , con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Lavandero, respecto a la disminución que experimentó la inversión extranjera en el año 2000 y a las consecuencias que derivarán de la política de apertura de cuentas de capitales.
Del señor Director del Servicio Electoral , con el que remite ejemplar del Boletín Nº 1, de 2001, sobre "Partidos Políticos", que contiene información actualizada sobre los partidos políticos vigentes y en formación.
Del señor Director Nacional de Aduanas , con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Lagos, con relación a las dificultades administrativas y aduaneras que afectan a los habitantes del poblado de Pisiga Carpa como consecuencia de la ubicación del Complejo Aduanero de Colchane, Primera Región .
Del señor Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Larraín, referido a un proyecto de la Asociación de Campesinos y Agricultores de Maule.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, atinente al costo de los servicios de agua potable.
Del señor Director General del Territorio Marítimo y Marina Mercante , con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, en cuanto a inventarios de elementos químicos y terapéuticos utilizados en los distintos centros de acuicultura del país, prescripciones para su aplicación y control ejercido sobre ellos.
Del señor Director Nacional del Instituto Nacional de Deportes, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Horvath, relativo a la construcción de un patio techado en la Escuela Nuevo Reino, de la comuna de Cisnes.
Del señor Director subrogante de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Chadwick, referido a la situación del Liceo San José, de la comuna de Requínoa.
De la señora Vicepresidenta Ejecutiva del Comité de Inversiones Extranjeras , con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador señor Lavandero, sobre la situación de la inversión extranjera aprobada y materializada en el país durante el año 2000.
De la señora Directora Ejecutiva del Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, con el que remite a los señores Senadores un ejemplar de la "Presentación del IV Estudio Nacional de Consumo de Drogas en Chile".
Del señor Vicepresidente Ejecutivo de ENAMI , con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Romero, referente a los niveles de producción de la empresa y a los planes y proyectos de expansión considerados por ella.
Del señor Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional , con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Lagos, con respecto a la habilitación de una agencia de CAPREDENA en Arica.
Del señor Vicepresidente Ejecutivo de COTRISA , con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Larraín, con referencia a la determinación de la banda de precios del trigo.
Del señor Director de CONAMA de la Quinta Región , con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador señor Romero, sobre las evaluaciones del plan de descontaminación de Ventanas.
Del señor Jefe de Gabinete del señor General Director de Carabineros , con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador señor Lagos, relativo a Plan de Vigilancia por Cuadrante y aumento de personal en la Primera Región .
Del señor Director del Servicio Electoral , con el que, por los motivos que señala, solicita disponer que en los oficios en que se informa a ese organismo la resolución adoptada por el Senado respecto de cada rehabilitación de ciudadanía se consigne el domicilio particular que los peticionarios hubieran señalado en su presentación ante esta Corporación.
Del Senador señor Andrés Zaldívar, con la que inicia un proyecto de ley que concede, por especial gracia, nacionalidad chilena a la religiosa Karoline Mayer Hofbeck. (Boletín Nº 2.711-07).
De los Senadores señores Cordero, Lavandero, Núñez, Parra y Silva, con la que inician un proyecto que sustituye el artículo 1º de la ley Nº 16.624, relativo al concepto de las empresas productoras de cobre de la gran minería, para los efectos que indica. (Boletín Nº 2.712-08).
De los Senadores señores Cariola, Fernández, Larraín y Prat, con la que inician un proyecto de ley relativo a la publicidad de todos los documentos relacionados con la fijación de tarifas de los servicios sanitarios, eléctricos y de telecomunicaciones. (Boletín Nº 2.713-03).
De las señoras María Carolina Rudolph Villarroel y Daisy Isabel Munita Díaz, con las que piden la rehabilitación de su ciudadanía. (Boletines Nºs. S 558-04 y S 559-04, respectivamente).
Señor Presidente , se dio cuenta de un proyecto de la Cámara de Diputados que modifica la Planta de Oficiales y Empleados Civiles de la Armada.
Como se trata de una iniciativa muy simple, solicito a la Mesa recabar la autorización de la Sala a fin de que se analice en general y particular a la vez en las Comisiones pertinentes.
Señor Presidente , luego de darse cuenta del ingreso del proyecto de la Cámara de Diputados que dicta normas sobre firma electrónica y los servicios de certificación de firma electrónica, se determinó su paso a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Debo recordar a la Sala que hace dos años un grupo de Senadores presentamos una iniciativa sobre firma electrónica, que se encuentra radicada en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Entonces, me parece que debe buscarse la forma de integrar o fusionar ambos textos y tramitarlos en la misma Comisión, para no provocar un desajuste legislativo.
En la Cámara de Diputados, considerando las materias que aborda, el proyecto que se nos remitió fue estudiado por la Comisión de Ciencias y Tecnología.
Tal vez lo más adecuado sería enviar las dos iniciativas, primero, a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, y después, a la de Constitución.
Señor Presidente , como soy miembro de la Comisión de Educación, estaría feliz de que se enviara a ella el proyecto en cuestión. Sin embargo, poco tiene que ver con ese órgano técnico. Tiene que ver, o con modernización del Estado, o con...
Tiene que ver con tecnología.
No, señor Presidente . La tecnología está al servicio de un objetivo determinado. En este caso se trata de una certificación de fe. Por eso se entiende como un asunto de competencia de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. En último término, si tuviera que ver con modernización del Estado, debería ir a la Comisión de Gobierno.
No conozco en detalle el nuevo proyecto, señor Presidente. Pero hago mi planteamiento sobre la base de que el originado en el Senado se halla en la Comisión de Constitución.
Señor Presidente , quiero ratificar lo dicho por el Honorable señor Larraín.
Varios Senadores -entre ellos, Su Señoría y quien habla- presentamos un proyecto sobre firma digital con dos años de antelación al que hoy nos llega de la Cámara de Diputados.
Ahora, la iniciativa que acaba de llegar está avalada por el propio Gobierno, que hizo estudiar la materia por la Comisión de Modernización, a la cual se me invitó en representación del Senado.
Es importante que esta Alta Cámara haga valer sus derechos, pues no parece razonable que a un proyecto sobre la misma materia del presentado aquí hace dos años se le dé el trámite indicado durante la Cuenta.
De verdad, estoy sorprendido, porque considero que a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia le corresponde estudiar un tema de esta naturaleza, tanto más cuanto que se trata de perfeccionar actos jurídicos que tienen efectos comerciales. Porque la firma digital no es más que eso.
En consecuencia, señor Presidente , pido que ambas iniciativas queden en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia -sin perjuicio de que posteriormente se remitan a la de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología-, pues no cabe la menor duda de que las dos persiguen el mismo propósito y, por ende, deben tratarse en conjunto.
Espero que no se arme debate sobre la materia.
En primer lugar, debo dar trámite a los proyectos que llegan de la Cámara de Diputados.
Ahora, que el Senado no haya tenido mayor diligencia para despachar la iniciativa originada aquí, es otra cuestión.
En este momento debemos ver cómo encontramos una solución al punto específico que se ha planteado.
Señor Presidente , sería bueno que, después de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, se mandara la iniciativa a la de Constitución, Legislación y Justicia.
Señor Presidente , lo relativo a la firma electrónica tiene una incidencia tremenda en el mundo de los negocios. Entonces, el tema es más económico que de educación o de tecnología.
Por ello, me parece fundamental oír a las cámaras de comercio, a comerciantes, a empresarios.
Hay dos aspectos: uno jurídico, que debería abordar la Comisión de Constitución; y otro de aplicación práctica, relativo al comercio electrónico. Por ello, insisto en que en algún momento debe oírse a representantes de los sectores empresariales, porque la materia guarda relación, fundamentalmente, con actos de comercio.
Haré un planteamiento concreto.
Si el proyecto que se presentó previamente en el Senado se encuentra hoy en la Comisión de Constitución, a este mismo órgano técnico debería remitirse el que viene de la Cámara de Diputados. Lo contrario sería modificar el criterio ya aplicado.
Luego, si es necesario y así lo determina la Comisión de Constitución, también podría pronunciarse la de Hacienda.
¿Habría acuerdo para seguir ese procedimiento?
Además, debo hacer notar que la Comisión de Constitución se ha demorado en despachar la primera iniciativa a la espera de un oficio que el Ejecutivo debió enviar hace bastante tiempo.
Entonces, quiere decir que en ese sentido hubo falta de diligencia y que la Cámara de Diputados ha sido más eficiente.
Señor Presidente , la primera normativa estaba en la Comisión de Constitución. El Gobierno prometió el envío de una indicación sustitutiva, la que después reemplazó por un proyecto independiente que remitió a la Cámara de Diputados.
Habría que formular la observación al señor Ministro Secretario General de la Presidencia para que tome nota de la situación planteada por los señores Senadores.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 63 del Reglamento, corresponde designar los días y horas para las sesiones ordinarias semanales.
Los Comités acordaron, por unanimidad, proponer a la Sala la mantención del sistema aplicado durante la legislatura anterior: celebrar sesiones ordinarias los martes y miércoles, de 16 a 20; y, si fuere necesario, sesiones extraordinarias los jueves, de 10:30 a 14.
En seguida, procede pronunciarse sobre la tabla ordinaria.
Respecto de la este punto, los Comités acordaron lo siguiente:
1.- Aplazar el tratamiento del proyecto que aparece en el segundo lugar de la tabla de hoy, es decir, el iniciado en mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República , en primer trámite constitucional, que modifica el decreto ley Nº 3.500, de 1980, estableciendo normas relativas al otorgamiento de pensiones a través de la modalidad de rentas vitalicias, para incluirlo en el primer lugar de la tabla de la sesión del próximo martes 12 del mes de junio.
2.- Tratar en el primer lugar de la tabla de la sesión de mañana el proyecto sobre indulto general con motivo del Jubileo 2000, del que se acaba de dar cuenta.
3.- Aplazar el tratamiento de los asuntos signados en la tabla de hoy con los números 3 y 4, es decir, los relativos al proyecto de acuerdo de la Cámara de Diputados sobre aprobación del Acuerdo de Transporte Aéreo entre los Gobiernos de la República de Chile y de los Estados Unidos de América; y el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio sobre la Seguridad Social entre la República de Chile y los Estados Unidos de América, para la sesión de mañana, miércoles 6 de junio, invitando a esa sesión al señor Ministro de Relaciones Exteriores en ejercicio.
4.- Retirar de la tabla el proyecto de acuerdo signado con el número 5.
5.- Fijar un nuevo plazo para presentar indicaciones al proyecto que regula el uso de los perros guías, de señal o de servicio por personas con discapacidad, hasta el viernes 15 del mes en curso, a las 12.
6.- Proponer a la Sala el archivo de los siguientes asuntos:
1) Proyecto iniciado en moción del Honorable señor Bitar , sobre modificación de la ley Nº 18.918, con el objeto de crear la Oficina de Presupuesto del Congreso Nacional.
2) Proyecto de la Cámara de Diputados que propone denominar "Alejandro Noemi Huerta" al hospital de Copiapó.
3) Proyecto de acuerdo iniciado en moción de los Honorables señores Hamilton y José Ruiz , y del ex Senador señor Otero , en el que proponen encargar al Presidente del Senado hacer llegar al Tribunal Constitucional, dentro de plazo y en nombre de la Corporación, determinados antecedentes relativos a un proyecto de reforma constitucional.
--Se ratifican los mencionados acuerdos de Comités.
Señor Presidente , en la Cuenta se califica de "suma" la urgencia hecha presente para el proyecto de modificación del Código del Trabajo. Como la Comisión celebrará sesiones hoy y mañana, solicito autorización para que pueda reunirse paralelamente con la Sala, si fuere necesario.
El señor Secretario dará cuenta de la composición de Comités.
Los Comités Parlamentarios estarán constituidos en la siguiente forma:
Comité Demócrata Cristiano: Honorables señores Lavandero y Pizarro .
Comité Mixto Unión Demócrata Independiente e Independientes: Honorables señora Matthei y señor Bombal .
Comité Renovación Nacional: Honorables señores Diez y Romero .
Comité Socialista: Honorables señores Ominami y Núñez .
Comité Partido Por la Democracia: Honorables señores Muñoz Barra y Bitar .
Comité Institucionales 1: Honorables señores Cordero y Martínez .
Comité Institucionales 2: Honorables señores Zurita y Parra .
Por haberse cumplido el objeto de la convocatoria, se levanta la sesión.
--Se levantó a las 16:47.
La hermana Karoline Mayer Hofbeck nació el 30 de Abril del año 1943, en la ciudad alemana de Eichstäitt. Cursó sus estudios básicos en la escuela de la localidad y la enseñanza media en el Liceo Científico-Humanista Steyl, Holanda.
Luego de su bachillerato y para prepararse a la vida religiosa, en 1964 ingresó como novicia a la Congregación Misionera de las Siervas del Espíritu Santo, haciendo sus votos en Diciembre del año 1968.
Su misión y obra
Aún cuando su deseo misionero era viajar a la India o a China, en agosto de 1968 fue enviada por su Congregación a Chile, donde llega para iniciar así su vida junto a los pobres de Latinoamérica.
Su labor pastoral y social la realiza durante este período en la Población Áreas Verdes, comuna de Las Condes, Santiago, donde contribuyó a formar la Comunidad Cristiana de. la población y a crear dos Jardines Infantiles y un Comedor Infantil. Con ello, además de mitigar el hambre y el sufrimiento que reinaba en esa Población, siembra una semilla de esperanza y solidaridad que poco a poco se fue expandiendo, especialmente después de que tuvo la oportunidad de vivir con los pobladores a partir de Octubre de 197l.
Paralelamente, en este periodo estudió la carrera de Enfermería en la Universidad de Chile canalizando así su vocación por la medicina, titulándose en el año 1973.
En 1973, año de gran efervescencia política y social en Chile, se trasladó a vivir a una vivienda básica en el Campamento Angela Davis, una población marginal en la comuna de Conchalí (hoy Recoleta), Santiago. La moción del Espíritu que la impulsó a vivir entre los pobres y a su servicio, que percibe como la voluntad de Dios en su vida, la induce a pedir dispensa a su Congregación y funda una pequeña comunidad religiosa: Comunidad de Jesús.
Entre 1974 y 1976 ayudada por la Comunidad Cristiana y la Junta de Vecinos de la Población Angela Davis, realiza un trabajo pastoral y social que se concretiza, entre otras cosas y servicios, en la construcción de la Capilla "Jesús Sol Naciente", en la creación del Jardin Infantil Naciente y de un comedor infantil (300 niños), en talleres de mujeres artesanos, en atención de salud a pobladores, en ayuda a cesantes, etcétera.
A partir del año 1977 y hasta 1988, su labor pastoral y social se institucionaliza a través de la creación de la Fundación Missio, institución de Derecho Canónico de la Iglesia de Santiago, presidida por Monseñor Jorge Hourton, y de la cual la hermana Karoline fue su motor durante 11 años en que desempeñó el cargo de Secretaria Ejecutiva.
Entre las obras y servicios de la Fundación Missio, realizados en la periferia de la ciudad de Santiago, podemos mencionar: la creación y operación de una red de 4 salas cuna y 9 jardines infantiles que llegó a atender más de 1.200 niños; el establecimiento de 7 policlínicos que llegaron a atender una población de más de 13.000 personas; acciones de formación y capacitación de jóvenes y cesantes; capacitación y organización de talleres artesanales para más de 600 mujeres; promoción de organizaciones comunitarias, etcétera. Paralelamente, entre los años 1985 y 1988, se construyó la Población Villa Mercedes en la comuna de Renca, Santiago, que incluye 174 viviendas sólidas para familias indigentes, la Capilla Cristo Resucitado, el Jardín Infantil Cristo Vive y el Policlínico Villa Mercedes.
En el año 1989 se traslada a vivir a la Población Quinta Bella, en la comuna de Recoleta, Santiago, donde forma una comunidad cristiana y construye la Capilla Cristo Vive y su centro comunitario.
Desde 1990 y hasta la fecha, junto a un grupo de personas convocadas por ella, creyentes y no creyentes, funda y despliega incesantemente una institución de beneficencia de derecho privado chileno: la Fundación Cristo Vive, a través de la cual se materializa una diversificada gama de servicios sociales a los más necesitados.
Entre los servicios podernos mencionar:
l. Cuidado y Educación Infantil permanente a más de 600 niftos, Jardin Infantil Cristo Vive, Renca Sala Cuna y Jardín Infantil Naciente, Recoleta Hogar Dios con Nosotros, Recoleta Proyecto de Desarrollo Infantil (PRODI); Recoleta Jardin Infantil Tierra de Niños, La Pintana
2.- Formación y Capacitación Laboral a más de 600 jóvenes al año, Escuela de Formación Profesional en Oficios (EFPO) Centro de Formación Laboral Prisma de Los Andes
3.- Atención de Salud Ambulatoria permanente a más de 17.000 personas, Consultorio Cristo Vive, Recoleta Policlínico Villa Mercedes, Renca Centro de Tratamiento y Rehabilitación en Drogodependencias Talítá Kum, Recoleta
4.- Otros servicios de asistencia social y promoción humana.
Se acompaña publicación institucional con detalle.
A partir del año 1997 la hermana Karoline proyecta su misión hacia Bolivia, donde dos hermanas de la mencionada Comunidad de Jesús emprenden una labor pastoral y social, de la cual se gesta la Fundación Cristo Vive Bolivia cuya personalidad jurídica es reconocida en Agosto de 1999. Esta Fundación actualmente desarrolla sus actividades en Cochabamba y en las comunidades quechuas aledañas, donde presta servicio en las áreas de la salud, atención de niños de la calle y asistencia profesional y humana a los presos y sus familiares, además de la misión pastoral que se lleva a cabo entre ellos.
Detrás de las obras y servicios que han beneficiado a decenas de miles de personas, se encuentra la hermana Karoline, una mujer de aspecto físico frágil, pero con una personalidad vigorosa, decidida y carismática; con gran poder de convocatoria y conducción. Una de las claves para describirla está en el amor: que irradia, que la moviliza y que entrega incansablemente a todos los que la rodean, especialmente a los más pobres y desvalidos. Para ella el amor es lo más importante para encontrar la felicidad, y así a Dios.
Al conversar con ella se percibe de inmediato la sabiduría y lucidez que hay en sus palabras y consejos. Al conocerla más se descubre que la firmeza de sus convicciones y la fortaleza de su espíritu impulsan a los demás, así como a ella misma, a ir lo más lejos posible y a dar lo mejor de si mismos.
El valor testimonial de su vida ha suscitado el apoyo y la cooperación de muchos a sus obras y acciones por más de 30 años.
Durante estos años centenares de voluntarios han colaborado con su trabajo; decenas de miles de donantes, especialmente europeos, han entregado su aporte; diversas autoridades, parlamentarios y organismos, chilenos y extranjeros, han dado su reconocimiento y apoyo. Basta señalar que los tres últimos Presidentes de la República de Chile han visitado la Institución y reconocido su labor, y que invariablemente sus Ministros de¡ área social han intervenido para apoyar sus proyectos y actividades.
La vida, misión y obra de la hermana Karoline ha sido reconocida en numerosas ocasiones mediante el otorgamiento de premios, de los cuales los más significativos:
1984 : Orden al Mérito de la República Federal Alemana
1994: Premio Schalom - Universidad Católica de Eischstätt, Alemania
1994 Premio Georg Schulhoff - Cámara de Empresarios Alemanes Düsseldorf
1997: Orden al Mériti lª clase de la República Federal Alemana
1998 : Premio "Semilla de Mostaza" - Parroquia Kirchheim Bolanden
1998 : Hija Ilustre de la Municipalidad de Huechuraba, Santiago de Chile
2001 : Premio Cardenal Agustin Bea - Fundación Internacional "Stiftung Humanum", Alemania.
Por estasconsideraciones estimo de justicia que de conformidad a lo dispuesto en el artículo 10 Nº 5 de la Constitución Política de la República, se otorgue a la ciudadana alemana Karoline Mayer Hofbeck la nacionalización por gracia, por lo cual propongo el siguiente
Articulo: Otorgase la nacionalización por gracia a Karoline Mayer Hofbeck.
(Fdo.): Andrés Zaldlvar Larraín.-
Como quiera que ha sido el legislador el que ha fijado las categorías en que se agrupan las empresas productoras de cobre, y habida cuenta de la necesidad de uniformar la clasificación de éstas en función de los trascendentes efectos que producen en la economía nacional, formulo a la consideración del Senado el siguiente:
"Artículo único.- Reemplázase el artículo 11 de la ley Nº16.624, por el siguiente:
"Artículo 1º.- Para los efectos de esta ley son empresas productoras de cobre de la Gran Minería las que produzcan cobre en cualquiera de sus formas dentro del país, en cantidades no inferiores a 75.000 toneladas métricas anuales, mediante la explotación y beneficio de minerales de producción propia o de sus filiales o asociados. Las empresas que actualmente están comprendidas dentro de la.Gran Minería del cobre, o las que en el futuro lleguen a tener esa calidad, no perderán su condición de tales aunque posteriormente su producción sea inferior a 75.000 toneladas métricas anuales.".".
(Fdo.): Jorge Lavandero Illanes.- Fernando Cordero Rusque.- Ricardo Núñez Muñoz.-Augusto Parra Muñoz.- Enrique Silva Cimma, Senadores.
l. En las últimas modificaciones de precio en materia de tarifas de los servicios sanitarios, eléctricos y de telecomunicaciones, han surgido muchas dudas acerca de los fundamentos utilizados por la autoridad y las empresas distribuidores para la fijación de las tarifas correspondientes. Esta discusión, sin embargo, ha carecido de información suficiente acerca de los reales fundamentos de las partes involucradas.
2. El grado de conocimiento de la información de mercado pertinente para la toma de decisiones de que disponen los agentes económicos, es lo que denominamos la transparencia del mercado.
Una de las bases para el correcto funcionamiento de la economía lo constituye la transparencia con que deben desenvolverse los distintos intermediarios.
3. Dada la importancia que para el correcto funcionamiento de la economía tienen la fijación de los precios en los servicios que revisten el carácter monopolios naturales, tanto desde el punto de¡ desarrollo económico como desde la perspectiva de la situación de cada persona, se hace necesario perfeccionar la regulación que permite conocer los fundamentos de estos precios.
4. El análisis técnico que las autoridades, empresas, universidades, centros de estudio y las propias personas deben hacer en estas materias, permite perfeccionar el procedimiento de fijación de tarifas, así como profundizar la información requerida. Para ello, se propone la publicación de los antecedentes que han sido considerados al momento de la fijación de las tarifas, a partir de la fecha en que ellas queden determinadas, de manera que en el tiempo intermedio, hasta la próxima fijación, puedan corregirse las deficiencias del proceso.
5. Estos antecedentes no podrán ser revelados antes de que las tarifas queden a firme, dado que se trata de información reservada de las empresas y de la autoridad, lo que podría obstruir el buen fin del proceso. Cabe hacer presente que un proceso de esta naturaleza tiene como finalidad compatibilizar dos intereses que deben satisfechos al mismo tiempo:
i. Determinar tarifas lo más bajas posibles, para que los consumidores puedan gozar de un bien de calidad y barato, que aumente su bienestar y que le permita producir a bajo costo.
ii. Determinar tarifas lo suficientemente, altas para permitir financiamiento del servicio, hagan sostenibles la operación de las empresas e incentiven la inversión para mantener la cobertura y calidad del servicio.
6. Nuestra legislación no contempla normas de transparencia adecuadas para el caso de la fijación de las tarifas que aplican los servicios sanitarios, eléctricos y de telecomunicaciones. Sólo en la última reforma a las normas que rigen los servicios sanitarios se incorporó por primera vez una norma en la materia, la que en todo caso resulta insuficiente en su contenido. No existe así la obligación explícita de hacer públicos todos aquellos documentos, estudios técnicos, legales y económicos, observaciones o antecedentes que son utilizados en la fijación de precios de los servicios anteriormente indicados.
Por tanto, venimos en proponer la aprobación del siguiente:
"Artículo 1º: Reemplázase el inciso final del artículo 10 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 70, del Ministerio de Obras Públicas, de 1998, por el siguiente: "Todos los estudios, antecedentes técnicos, legales y económicos que se presenten durante el proceso de fijación de tarifas o que sirvan de base para su determinación serán públicos a partir de la publicación en el Diario Oficial del decreto que fije las tarifas."
"Artículo 2º: Agrégase el siguiente Artículo 30 L nuevo, en la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones:
"Todos los estudios, antecedentes técnicos, legales y económicos que se presenten durante el proceso de fijación de tarifas o que sirvan de base para su determinación serán públicos a partir de la publicación en el Diario Oficial del decreto que fije las tarifas."
Artículo 3º: Agrégase el siguiente Artículo 113 bis nuevo, en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 4, del Ministerio de Minería, de 1959:
(Fdo.): Marco Cariola Barroilhet.- Sergío Fernández Fernández.- Francisco Prat Alemparte.-

References: ARTÍCULO 1
 artículo 58
 artículo 70
 artículo 68
 artículo 25
 artículo 62
 artículo 68
 resolución 
 artículo 1
 artículo 63
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 10
 Artículo 30

Artículo 3
 Artículo 113