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Timestamp: 2017-05-27 14:17:55+00:00

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Questioni generali Obbligatorietà: obbligata obbliga I Comuni espropriati: - PDF
Questioni generali Obbligatorietà: obbligata obbliga I Comuni espropriati:
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1 Questioni generali In Italia spesso il quadro legislativo che determina una sostanza chiara, come la privatizzazione dell'acqua, è mascherato da mille paraventi di leggi, regolamenti, decreti che modificano le leggi, decreti che modificano i decreti, norme interpretative. Tutto questo rende ulteriormente difficoltoso elaborare una proposta politica chiara sul piano legislativo, per una materia già di per sé così delicata e complessa come la gestione del servizio idrico integrato. Il Referendum parla di decreti legge e di leggi perché è l'unico strumento legislativo a disposizione direttamente della popolazione, ma dietro c'è una proposta politica sostanziale che va oltre il tecnicismo della legislazione: l'acqua e la gestione del suo ciclo (inscindibili) sono un bene comune. La diffusione di questa consapevolezza, la sua crescita nella popolazione, non può che passare attraverso discorsi di sostanza. L'obiettivo del forum e di quanti operano in incontri, assemblee, banchetti, da anni ormai, non solo durante questa campagna referendaria, è e rimane parlare alla gente comune di quello che negli anni è stato progressivamente allontanato e sta per venirgli definitivamente sottratto: il senso del bene comune, e l'elemento che meglio lo rappresenta, ovvero l'acqua, secondo solamente all'aria. Il senso del bene comune, in particolare per l'acqua, passa attraverso alcune parole chiave. Obbligatorietà: il Forum dei Movimenti per l'acqua è stata obbligata a ricorrere allo strumento del Referendum, perché una legge del governo obbliga tutti i Comuni a privatizzare la gestione dei propri acquedotti. In questi anni il Forum si è sempre occupato di ripubblicizzazione, con attività politica non partitica che ha affiancato amministrazioni comunali, provinciali e regionali con soluzioni per rendere la popolazione più consapevole e partecipe dei processi che regolano un bene vitale come l'acqua. Nel 2007 il Forum ha raccolto oltre firme per appoggiare una legge che prevede un radicale mutamento di prospettiva, che superi i meccanismi privati dimostratisi fallimentari e sposti la gestione del bene acqua fuori dai mercati e di nuovo dentro l'area del pubblico interesse. Quella legge è oggi la proposta politica dei Forum, che ben lungi dal dire sempre NO, da subito hanno sempre costruito proposte per un SI diverso da quello del lucro, imposto oggi per decreto. I Comuni espropriati: l'obbligatorietà toglie ai comuni poteri propri, è un colpo alla democrazia rappresentativa, i comuni non hanno più alcun ruolo e ai cittadini è reso impossibile ogni rapporto con le istituzioni locali in merito ai servizi determinanti per la loro vita e la loro salute. Già il passaggio dalle municipalizzate locali, a diritto pubblico, alle spa o alle srl, a diritto privato, ha rappresentato una diminuzione di trasparenza per il cittadino. L'espropriazione delle quote, oggi in possesso dei comuni e domani nelle2 mani delle grandi multinazionali, renderà impossibile per i cittadini intervenire in qualsiasi modo sulle decisioni che riguarderanno la gestione del servizio idrico. Ideologico: ideologico è chi obbliga con legge tutte le aziende pubbliche a privatizzare, anche quelle che gestiscono bene il servizio. Ci sono in Italia acquedotti virtuosi che reinvestono ogni centesimo di utile nella gestione ordinaria e straordinaria, che hanno un eccellente efficienza (solo 15% a Milano). Anche questi sono obbligati a vendere alle multinazionali. La legge conferma il suo carattere ideologico prevedendo una sola categoria che non sarà obbligata a vendere: quella degli acquedotti non remunerativi, che servono zone difficili, le valli impervie, le strutture troppo costose per essere remunerative. Ideologico è colui che stabilisce per legge che le imprese guadagnino il 7% senza rischio di impresa, questo avvenne nel 94, con la legge Galli. Dal 1994 ogni banca, ogni privato, chiunque investa 100 euro in un acquedotto, ne riceve 7 ogni anno. E' per così dire un investimento sicuro, stabilito per legge, che i cittadini pagano in bolletta con un aumento fino al 25%. Le gestioni virtuose : La stessa Mediobanca ha stilato una classifica degli acquedotti virtuosi come Milano città, Milano Provincia, Venezia, buona parte del nord, che hanno perdite tra le più basse in Europa, tra il 12 e il 16%, hanno basse tariffe, hanno reinvestimenti degli utili fino all'80%, non hanno bilanci in rosso. Sicuramente queste gestioni virtuose non hanno bisogno dei privati, ma forse i privati hanno bisogno di utilisicuri. Proprietà e gestione: Ciò che conta è la privatizzazione della gestione. E' la gestione che assicura il diritto all'acqua potabile. Quando la gestione di una spiaggia o di una sorgente (che pure restano di proprietà pubblica), vengono date in concessione/gestione ad un privato, il pubblico e i cittadini vengono privati dell'accesso e del godimento, mentre il privato ne gode i sostanziosi profitti. I privati fanno gli investimenti. a) La privatizzazione della gestione significa che i costi di ristrutturazione e riparazione degli impianti e la costruzione dei nuovi resta a carico del Pubblico, al Privato la riscossione delle tariffe e la gestione ordinaria. Al pubblico i costi ai privati i guadagni. b) continuano a dire che gli acquedotti italiani sono un colabrodo, ma da 10 anni il 50% degli acquedotti è già stato privatizzato e quotato in borsa. Ciò significa che i privati non hanno riparato le reti e non hanno fatto gli investimenti. c) dal momento che acquedotti senza l'intervento del privato come Milano3 ecc. non hanno perdite, e dal momento che l'acquedotto Pugliese, senza privati, con la gestione del Presidente Vendola ha ridotto le sue perdite e i suoi debiti, c'è da trarre le considerazioni che è proprio la privatizzazione che è un colabrodo. Non ha migliorato gli impianti, non ha portato investimenti ma sicuramente ha aumentato le tariffe del 67%. l'europa ci obbliga Ennesima ipocrisia. L'Europa non obbliga nessun paese membro a privatizzare, lascia ai singoli decidere se il servizio idrico è un servizio economico o di interesse generale. La Corte Costituzionale nella sentenza con la quale dichiara valido il primo dei quesiti del Forum, ovvero l'abrogazione del decreto Ronchi, dice chiaramente che non c'è nessun obbligo comunitario e che proprio per questo è possibile abrogare tale legge. Parigi e Berlino: Queste due grandi città sono la dimostrazione che l'europa non obbliga. Parigi con la gestione pubblica risparmia 32 milioni di euro all'anno, e quest'anno, dopo dieci anni di aumenti medi dell'otto per cento annuo con Veolia e Suez, è già stato fissata una riduzione delle bollette del 6 per cento a luglio. A Berlino i cittadini potranno determinare direttamente le scelte della politica, attraverso una gestione compartecipata. In Italia si faranno spendere ai cittadini 400 milioni di euro, avendo impedito l'accorpamento della consultazione referendaria alle amministrative, per tenerli lontani dall'esercizio della propria Sovranità (che invece appartiene al popolo, da Costituzione). Non siamo contro l'iniziativa privata: Il Forum non è contro l'iniziativa privata, bensì contro la mercificazione dell'acqua in quanto Bene Comune indispensabile alla vita. Siamo contro la privatizzazione dei rubinetti consegnati ad una multinazionale e ai giochi della Borsa. Siamo contrari alla gestione dell'acqua alla stregua del petrolio, vogliamo evitare guerre feroci per l'acqua, simili a quanto sta accadendo da anni in Terra Santa. Siamo contro l'esclusione dall'acqua, e quindi dalla vita, di miliardi di persone che non possono oggi e non potranno domani pagare per bere, diventando così profughi idrici che assediano le città. Parliamo a tutta la politica. Noi parliamo a tutta la politica. Tutta la politica è degradata e in crisi perché ha perso la sua missione, quella di realizzare gli interessi generali. Nel Forum le decisioni vengono prese dai movimenti, e non vi è rappresentato alcun partito politico. I partiti, se vogliono, sostengono il Forum tramite un comitato4 di sostegno che consente a loro di contribuire senza interferire con i processi decisionali, tutti in carico ad associazioni e raggruppamenti a-partitici. I partiti che non hanno accettato questa situazione (come p.es. l'italia dei Valori) non è stata ammessa al comitato di sostegno. In virtù di questa trasversalità il Forum parla a tutta la Cittadinanza, e chiede a tutti i cittadini di far valere la propria volontà nei confronti ciascuno dei propri rappresentanti politici, perché effettivamente questi li rappresentino in quello che non può che essere un interesse comune: il diritto a bere, a lavarsi. Esempi: il caso Milano anno Nasce il primo acquedotto pubblico della città. Il Sindaco espropria 30 acquedotti privati e delibera: l'acqua è un bene determinante per la vita e la salute dei cittadini, non può essere consegnata alla gestione di chi può trarne profitto Il sindaco è Gaetano Negri della destra storica. Nel 1903 il governo del liberale Giolitti istituisce con legge le municipalizzate, prime tra tutte quelle dell'acqua. La legge sostiene che il sindaco che non fa la municipalizzata pubblica deve sottoporsi a referendum cittadino. Oggi dobbiamo fare un referendum che abroghi una legge che obbliga i Sindaci a consegnare ai privati il loro acquedotto. L'articolo 43 della Costituzione recita: i servizi di interesse generale e in regime di monopolio (acqua è un monopolio naturale) lo stato previo esproprio può assumerne la gestione o affidarla a enti locali o a ( forme di partecipazione?) cooperative di lavorati e cittadini. Le Multinazionali: la privatizzazione dell'acqua non avviene attraverso l'ingresso di un privato qualsiasi, ma da parte di multinazionali: monopoliste, quotate in borsa, oggetto di speculazione finanziaria e a loro volta attive nella speculazione, da banche e da finanzieri che controllano banche, giornali, cemento, acqua, come Caltagirone. Ha fatto tanto scalpore in questi ultimi anni la corsa all'acquisto di aziende italiane da parte del capitalismo estero, come p.es. i francesi con Parmalat o Alitalia, tanto da provocare l'intervento del governo e del parlamento per legislazioni protezionistiche specifiche. Sembra tuttavia che questo problema non sia altrettanto sentito dalla nostra classe dirigente per quanto riguarda la gestione ed il controllo del servizio idrico: tuttavia quando verranno messe sul mercato, tutte insieme, le quote delle aziende oggi in possesso delle amministrazioni pubbliche, chi potrà impedire alle multinazionali di fare incetta a poco prezzo, di servizi remunerati PER LEGGE? L'acqua entrerà nel mercato finanziario, assoggettata ai giochi azionari, ai fondi speculativi, ai derivati che scommettono sulle catastrofi, i fallimenti e sui titoli spazzatura.5 I principi del Diritto e del Risparmio: L'acqua non può essere considerata una azienda o un bene economico, è sbagliato anche chiamarla servizio. I principi a cui prima di tutto la politica si deve ispirare sono il diritto e il risparmio. L'acqua è il diritto umano alla vita, dall'art. 3 della Dichiarazione Universale dei diritti umani. I diritti umani non sono a discrezione di tariffe e di bilanci. Non c'è la tariffa per l'istruzione, per la salute, per la sicurezza (pensiamo alla polizia o all'esercito) L'acqua disponibile inoltre si sta riducendo, l'onu nel 2006 ha dichiarato la crisi mondiale dell'acqua. Il secondo principio ispiratore è perciò il Risparmio in tutti gli usi. Questi principi sono incompatibili con il privato e con il profitto, secondo il quale invece più si consuma maggiori sono i ricavi per gli azionisti. Uscire dalla logica della tariffa. La fiscalità si rivolge alla collettività e dà l'idea di una comunità che si organizza nella politica e collettivamente paga per garantire a tutti l'accesso al diritto, anche a chi è più povero, perché l'acqua è un bene fondamentale alla vita ed è interesse della comunità che tutti ne dispongano in misura sufficiente, e che ciascuno ne faccia un uso oculato affinché non ne venga sprecata. La tariffa invece è rivolta all'individuo e alla sola sua disponibilità economica: chi non paga sentirà bussare alla sua porta l'ufficiale giudiziario che gli chiuderà il contatore, e non potrà più bere, né lavarsi, né dissetare la propria famiglia. E' ciò contro cui hanno combattuto negli ultimi anni gli abitanti di Latina. La fiscalità generale afferma il seguente principio: io vivo in una comunità, quindi ho il diritto all'accesso del bene comune, come per esempio ho diritto a camminare per il marciapiede. La tariffa afferma il principio contrario: io pago, quindi ho il diritto a consumarne quanto ne voglio, come succede per la benzina. La tariffa, per i beni comuni, è lo stravolgimento di quei cardini che fino ad oggi hanno rappresentato il cammino della civilizzazione umana: la costruzione delle città avveniva nelle zone in cui c'era disponibilità d'acqua, al crescere delle città si sono costruiti acquedotti e deviati fiumi, e sono stati lavori di cui si è sempre occupata la comunità nel suo insieme. L'esempio Toscano: I cittadini hanno ridotto i consumi, e l'azienda privata Publiacqua avendo riscontrato meno introiti, ha comunicato ai cittadini un aumento delle tariffe. Oggi gli utili di Acegas Aps sono nel bilancio del comune di Padova, per6 finanziare altri servizi: se i cittadini saranno bravi e consumeranno tanta acqua godranno anche di sportelli al cittadino, magari qualche pista ciclabile in più (detratti i dividendo per le varie fondazioni bancarie che partecipano ad Aps Holding); se invece non saranno bravi e risparmieranno un bene così prezioso potrebbero vedersi tagliare i sostegni o gli investimenti al loro benessere, per carenza di fondi. La partecipazione Il diritto e il risparmio presuppongono una gestione partecipata e comunitaria di questo bene, tale da garantire la compatibilità di tutti gli usi umani e poterne definire quelli prioritari e tutelare la risorsa: falde, fiumi, laghi. ghiacciai ecc.. Non siamo per la gratuità dell'acqua: Siamo per il diritto e il risparmio. 50 litri sono il diritto: L'Organizzazione Mondiale della Sanità dichiara 50 litri il minimo indispensabile alla vita decente. Questo è il diritto e va garantito a tutti, a gratis e a carico della fiscalità. Dopo si introduca la tariffa, in aumento progressivo tale da garantire il Risparmio, tale da far pagare progressivamente sempre di più chi spreca l'acqua, o chi ne lucra, come per esempio le ditte imbottigliatrici, che oggi in Veneto mungono dalle falde una tonnellata d'acqua per 7 euro, e la rivendono a 500, caricando la comunità anche dello smaltimento delle bottiglie di plastica. Nucleare e acqua: la vera sicurezza e la comunità. Il nucleare e l'acqua sono due salti nel buio per l'umanità Entrare nel nucleare è entrare in una insicurezza certa, è entrare in qualcosa che non ha ritorno, è aprire una porta sull'inferno. Durante la siccità del 2003 sono state spente centrali termoelettriche, per mancanza d'acqua nel Po, mentre in tutta la pianura la penuria d'acqua ha richiesto razionamenti che comunque non hanno consentito di salvare tutti i raccolti; con una centrale nucleare tutto questo tragicamente si semplifica, perché la centrale nucleare non si può spegnere, richiede costante raffreddamento anche quando non produce energia elettrica, anche quando è dismessa: non ci sarà raccolto da salvare, perché l'acqua andrà alla centrale nucleare. Entrare nella mercificazione e nella finanziarizzazione dell'acqua è rilasciare una cambiale in bianco per un sicuro futuro di insicurezza certa, di conflitti, di rottura della comunità, di guerre feroci e di muri che dividono ed escludono dall'accesso alla vita milioni di persone: un altro inferno.7 Il nucleare e l'acqua hanno in comune la menzogna dei politici, dei tecnici, dei manager: si continua a mentire sulla sicurezza delle centrali. (Nel 1980 davano per sicuri i reattori di seconda generazione oggi ci assicurano quelli di terza). Mentono sull'entità degli incidenti. Mentono sui costi. Sull'acqua hanno mentito sugli obblighi comunitari, sull'efficienza dei privati, sulle loro possibilità di controllo, sul fatto che vengono cacciate da molti paesi, che hanno corrotto governi e municipalità. Il nucleare e l'acqua hanno in comune le multinazionali che espropriano tutti da ogni decisione e conoscenza: In Luisiana la BP ha deciso l'estromissione di ogni istituzione compreso il Governo degli USA. La conoscenza è nelle loro sole mani. Il Giappone la multinazionale Tecpo fa lo stesso, esclude tutti, persino dagli aiuti, i tecnici di altri paesi e il governo giapponese stesso. Le multinazionali energetiche e dell'acqua sono profondamente intrecciate. Esempi: Il presidente di Edf ( Francia) Proglio, che vende la tecnologia nucleare all'italia in una joint venture con Enel, è contemporaneamente presidente di Veolia. La Bechtel la multinazionale americana di Cochabamba è per il 30% di Edison, oggi A2A lombarda e quindi anche Edf/Veolia. State svendendo tutte le aziende pubbliche ai francesi. Lo afferma Tremonti sul Corriere della Sera di Sabato 19 Marzo. Spendono 400 milioni di danaro pubblico per impedire il quorum. Andate al voto: Questa volta andate a votare per voi. Questa volta siete voi a decidere. Documenti analoghi
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References: sentenza 
 art. 40
 ARTICOLO 1
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 art. 4
 ART. 19