Source: http://www.dsclex.ro/legislatie/2013/martie2013/mo2013_118.htm
Timestamp: 2020-02-29 07:55:20+00:00

Document:
MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI Nr. 118/2013
Anul XXV - Nr. 118 LEGI, DECRETE, HOTĂRÂRI ŞI ALTE ACTE Vineri, 1 martie 2013
64. - Hotărâre pentru modificarea art. 23 din Hotărârea Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale
138. - Decizie pentru numirea domnului Matei Constantin în funcţia de subsecretar de stat la Ministerul Transporturilor
139. - Decizie pentru eliberarea domnului Cătălin-Ştefăniţă Zisu din funcţia de preşedinte, cu rang de secretar de stat, al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale
140. - Decizie privind numirea doamnei Anne-Rose-Marie Jugănaru în funcţia de secretar de stat la Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice
141. - Decizie privind exercitarea, cu caracter temporar, prin detaşare, a funcţiei publice vacante corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici de secretar general adjunct al Ministerului pentru Societatea Informaţională de către doamna Ion Monica Laura
142. - Decizie pentru numirea domnului Sorin Dumitru Ştefoni în funcţia de secretar de stat la Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice
143. - Decizie privind numirea domnului Augustin Ioan în funcţia de subsecretar de stat la Ministerul Tineretului şi Sportului
144. - Decizie privind încetarea exercitării, cu caracter temporar, de către domnul Pîrvulescu Dumitru a funcţiei publice temporar vacante din categoria înalţilor funcţionari publici de secretar general adjunct al Ministerului Economiei
145. - Decizie pentru reluarea, la cerere, a activităţii domnului Florin Ionel în funcţia publică de secretar general adjunct în cadrul Ministerului Economiei
146. - Decizie privind aplicarea mobilităţii pentru domnul Florin Ionel din funcţia publică de secretar general adjunct în cadrul Ministerului Economiei în funcţia publică de inspector guvernamental în cadrul Secretariatului General al Guvernului
4. - Circulară privind punerea în circulaţie, în scop numismatic, a unei monede din aur dedicate aniversării a 1.900 de ani de la inaugurarea Columnei lui Traian
Decizia nr. 1 din 21 ianuarie 2013
8. - Ordin privind stabilirea cotei obligatorii de achiziţie de certificate verzi, aferentă anului 2012
2. - Hotărâre pentru aprobarea Normei nr. 1/2013 privind modificarea şi completarea Normei nr. 3/2011 pentru întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare anuale individuale pentru entităţile autorizate, reglementate şi supravegheate de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicata, şi al Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999,
Articol unic. - Articolul 23 din Hotărârea Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 364 din 13 mai 2008, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins;
„Art. 23. - Se desemnează agenţiile pentru dezvoltare regională, Ministerul Educaţiei Naţionale, Ministerul pentru Societatea Informaţională şi Ministerul Economiei drept organisme intermediare pentru Programul operaţional sectorial «Creşterea competitivităţii economice».”
Având în vedere propunerea Ministerului Transporturilor, formulată prin Adresa nr. 5.048 din 5 februarie 2013,
în temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, şi al art. 5 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 24/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor,
Articol unic. - Începând cu dala intrării în vigoare a prezentei decizii, domnul Matei Constantin se numeşte în funcţia de subsecretar de stat la Ministerul Transporturilor.
Având în vederea propunerea formulată de ministrul afacerilor interne prin Adresa nr. 333/RS din 28 februarie 2013,
în temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, al art. 1 alin. (3) din Legea nr. 82/1992 privind rezervele de stat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi al art. 4 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.380/2009 privind înfiinţarea, organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale, cu modificările ulterioare,
Articol unic. - La data intrării în vigoare a prezentei decizii, domnul Cătălin-Ştefăniţă Zisu se eliberează din funcţia de preşedinte, cu rang de secretar de stat al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale.
Articol unic. - La data intrării în vigoare a prezentei decizii, doamna Anne-Rose-Marie Jugănaru se numeşte în funcţia de secretar de stat la Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice.
Având în vedere propunerea Ministerului pentru Societatea Informaţională formulată prin Adresa nr. 420 din 22 februarie 2013, precum şi Avizul favorabil nr. 6.935/2013 al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici pentru exercitarea cu caracter temporar, prin detaşare, a funcţiei publice vacante din categoria înalţilor funcţionari publici de secretar general adjunct al Ministerului pentru Societatea Informaţională de către doamna Ion Monica Laura,
Articol unic. - Începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii, doamna Ion Monica Laura exercită, cu caracter temporar, prin detaşare, funcţia publică vacantă corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici de secretar general adjunct al Ministerului pentru Societatea Informaţională.
Articol unic. - Începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii, domnul Sorin Dumitru Ştefoni se numeşte în funcţia de secretar de stat la Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice.
În temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, şi al art. 10 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 11/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Tineretului şi Sportului,
Articol unic. - Începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii, domnul Augustin Ioan se numeşte în funcţia de subsecretar de stat la Ministerul Tineretului şi Sportului.
În temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, al art. 19 alin. (1) lit. b) şi al art. 92 alin. (4) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Articol unic. - La data intrării în vigoare a prezentei decizii încetează exercitarea, cu caracter temporar, de către domnul Pîrvulescu Dumitru a funcţiei publice temporar vacante din categoria înalţilor funcţionari publici de secretar general adjunct al Ministerului Economiei.
Având în vedere cererea domnului Florin Ionel, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Economiei, înregistrată la Cabinetul Primului-Ministru sub nr. 5/718 din 1 februarie 2013,
Articol unic. - Începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii, domnul Florin Ionel îşi reia, la cerere, activitatea în funcţia publică de secretar general adjunct în cadrul Ministerului Economiei.
Articol unic. - Începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii, domnului Florin Ionel i se aplică mobilitatea din funcţia publică de secretar general adjunct în cadrul Ministerului Economiei în funcţia publică de inspector guvernamental în cadrul Secretariatului General al Guvernului.
Art. 1. - În conformitate cu prevederile Legii nr. 312/2004 privind Statutul Băncii Naţionale a României, Banca Naţională a României va pune în circulaţie, în scop numismatic, începând cu data de 25 februarie 2013, o monedă din aur dedicată aniversării a 1.900 de ani de la inaugurarea Columnei lui Traian.
Aversul prezintă o compoziţie reprezentând partea superioară a Columnei lui Traian, iar în plan secund un detaliu de pe aceasta; inscripţia „România”, valoarea nominală „100 Lei”, stema României şi anul de emisiune 2013.
Reversul redă o compoziţie reprezentând partea inferioară a Columnei lui Traian, suprapusă peste un detaliu al acesteia, conţinând inscripţia de la baza columnei, silueta monumentului şi inscripţia „Columna lui Traian”.
Art. 3. - Moneda, ambalată în capsulă de metacrilat transparent, va fi însoţită de o broşură de prezentare a tematicii emisiunii, redactată în limbile română, engleză şi franceză. Broşura include şi certificatul de autenticitate al emisiunii, pe care se găsesc semnăturile guvernatorului Băncii Naţionale a României şi casierului central.
Art. 4. - Moneda din aur dedicată aniversării a 1.900 de ani de la inaugurarea Columnei lui Traian are putere circulatorie pe teritoriul României.
Art. 5. - Punerea în circulaţie, în scop numismatic, a monedei din aur dedicate aniversării a 1.900 de ani de la inaugurarea Columnei lui Traian se realizează prin sucursalele regionale Bucureşti, Cluj, laşi şi Timiş ale Băncii Naţionale a României.
Mirela Poliţeanu - judecător ia Secţia a II-a civilă - judecător-raportor
Emanuel Albu - judecător la Secţia de contencios administrativ şi fiscal - judecător-raportor
Lavinia-Valeria Lefterache – judecător la Secţia penală
Completul competent să judece recursul în interesul legii ce formează obiectul Dosarului nr. 19/2012 este legal constituit conform dispoziţiilor art. 3306 alin. 7 din Codul de procedură civilă, raportate la dispoziţiile art. 271 alin (2) lit. b) din Regulamentul privind organizarea şi funcţionare administrativă a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, republicat, cu modificările şi completările ulterioare.
Colegiul de conducere al Curţii de Apel Braşov, autorul iniţial al sesizării, nu a desemnat un reprezentant pentru susţinerea recursului în interesul legii.
La şedinţa de judecată participă prim-magistratul-asistent al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, doamna Aneta Ionescu, desemnată în conformitate cu dispoziţiile art. 273 din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea administrativă a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, republicat, cu modificările şi completările ulterioare.
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul competent să judece recursul în interesul legii a luat în examinare recursurile în interesul legii declarate de prim-adjunctul procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi Colegiul de conducere al Curţii de Apel Braşov privind interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 28 alin. (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 în referire la calitatea procesuală activă a organizaţiilor sindicale în acţiuni promovate
În numele membrilor de sindicat, precum şi a dispoziţiilor art. 269 alin. (2) [fost 284 alin. (2)] din Legea nr. 52/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind determinarea instanţei competente teritorial în soluţionarea conflictelor de muncă în cazul acestor acţiuni.
Reprezentanta prim-adjunctul ui procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a susţinut recursul în interesul legii, punând concluzii pentru admiterea acestuia şi pronunţarea unei decizii prin care să se asigure interpretarea şi aplicarea unitară a legii, în sensul de a se stabili că organizaţiile sindicale au calitate procesuală activă în acţiunile promovate
În numele membrilor de sindicat, iar instanţa competentă teritorial este cea de la sediul sindicatului reclamant.
Preşedintele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, doamna judecător dr. Livia Doina Stanciu, a declarat dezbaterile închise, iar completul de judecată a rămas în pronunţare asupra recursurilor în interesul legii,
Prin recursurile în interesul legii declarate în conformitate cu prevederile art. 329 din Codul de procedură civilă, modificat prin art. I pct. 32 din Legea nr. 202/2010, de prim-adjunctul procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi de Colegiul de conducere al Curţii de Apel Braşov, s-a apreciat că nu există un punct de vedere unitar în cazul acţiunilor în justiţie promovate de organizaţiile sindicale în numele membrilor lor, în temeiul dispoziţiilor art. 28 alin. (1) şi (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003, anterior abrogării acestui act normativ prin art. 224 lit. a) din Legea dialogului social nr. 62/2011, practica judiciară având un caracter neunitar sub aspectul stabilirii legitimării procesuale active a organizaţiilor sindicale şi, ca urmare, în ceea ce priveşte determinarea instanţei competente teritorial să judece aceste cereri.
Verificările efectuate de către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în cadrul examenului jurisprudenţial au relevat existenţa unei practici neunitare cu privire la problema de drept menţionată, atât la nivelul curţilor de apel, cât şi la nivelul secţiilor civile ale instanţei supreme, în soluţionarea conflictelor negative de competenţă, ia dosar fiind ataşate hotărâri judecătoreşti exemplificative.
3.1. 1ntr-o primă orientare jurisprudenţială, identificată inclusiv la nivelul secţiilor civile ale instanţei supreme, în soluţionarea conflictelor negative de competenţă, s-a apreciat că, în ipoteza analizată, organizaţiile sindicale au legitimare procesuală activă, iar instanţa competentă teritorial să soluţioneze cererile formulate de acestea pentru apărarea drepturilor şi intereselor membrilor organizaţiei este cea de la sediul sindicatului.
În argumentarea acestui punct de vedere s-a arătat că potrivit dispoziţiilor art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003 în vigoare la data formulării cererilor de chemare în judecată, sindicatele apără drepturile membrilor lor în faţa instanţelor judecătoreşti şi au dreptul de a întreprinde orice acţiune în justiţie în numele membrilor de sindicat, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză.
Soluţia legislativă a fost menţinută şi prin dispoziţiile art. 28 din Legea dialogului social nr. 62/2011 care, în cuprinsul alin. (3), statuează expres că, în exercitarea acestor atribuţii, organizaţiile sindicale au calitate procesuală activă, conferindu-li-se, aşadar, legitimare procesuală activă ope legis.
În consecinţă, în determinarea instanţei competente teritorial să soluţioneze o atare cerere, potrivit dispoziţiilor art. 269 alin. (2) [fost art. 284 alin. (2)] din Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, se ţine seama de sediul sindicatului, chiar şi în acele situaţii în care unii dintre membrii de sindicat domiciliază în circumscripţiile altor tribunale, pe temeiul coparticipării procesuale active şi al prorogării de competenţă.
3.2. Într-o altă opinie, inclusiv la nivelul instanţei supreme, s-a apreciat în aceleaşi ipoteze că, din interpretarea dispoziţiilor art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, în vigoare la data formulării cererilor de chemare în judecată, organizaţia sindicală sta în proces doar în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat, în numele şi interesul cărora a promovat acţiunea. Calitatea procesuală activă aparţine membrilor de sindicat, deoarece existenţa sau inexistenţa drepturilor reclamate prin acţiunea în justiţie urmează a fi stabilită în privinţa acestora din urmă.
Prin art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003 se conferă organizaţiei sindicale un drept de reprezentare legală, întrucât atât norma specială, anterior menţionată, cât şi dispoziţiile art. 69 din Codul de procedură civilă, referindu-se la drepturile de dispoziţie ale părţilor, au în vedere pe titularul drepturilor procesuale, respectiv pe titularii drepturilor ce decurg din legislaţia muncii, ceea ce presupune că întotdeauna, indiferent dacă dreptul de reprezentare izvorăşte din lege sau este convenţional, reclamant şi titular al drepturilor procesuale şi al drepturilor deduse judecăţii este cel reprezentat, iar nu persoana reprezentantului.
Faptul că organizaţia sindicală acţionează în calitate de reprezentant legal rezultă şi din prevederile art. 222 din Codul muncii, anterior modificării acestui act normativ prin Legea nr. 40/2011 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii (devenit art. 219 din Codul muncii, republicat).
Ca atare, în aplicarea dispoziţiilor art. 269 alin. (2) din Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare [fost art. 284 alin. (2)], determinant nu este sediul sindicatului, ci domiciliul sau reşedinţa membrilor de sindicat în numele cărora reprezentantul s-a adresat justiţiei.
Prim-adjunctul procurorului general a susţinut, în esenţă, că organizaţiile sindicale au legitimare procesuală activă, iar în determinarea competenţei teritoriale potrivit dispoziţiilor art. 269 alin. (2) din Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare [fost art. 284 alin. (2)], se va ţine seama de sediul sindicatului - reclamant.
S-a menţionat totodată că deşi problema de drept analizată vizează situaţiile acţiunilor formulate în temeiul art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, dezlegarea acesteia pe calea unei decizii cu caracter obligatoriu pentru viitor este necesară din perspectiva conflictelor de competenţă ce vor fi soluţionate de curţile de apel, potrivit dispoziţiilor art. 22 alin. 2 din Codul de procedură civilă, precum şi din perspectiva recursurilor aflate pe rolul curţilor de apel ori care vor fi soluţionate de aceste instanţe în care chestiunea încălcării normelor de competenţă teritorială absolută este invocată ca motiv de recurs de părţi sau din oficiu.
5. Opinia Colegiului de conducere al Curţii de Apel Braşov
Prin Adresa nr. 899/29 din 6 februarie 2012, Colegiul de conducere al Curţii de Apel Braşov a solicitat pronunţarea unei decizii în interesul legii în vederea soluţionării problemei de drept supuse interpretării.
Raportul întocmit în cauză, conform art. 3306 alin. 6 din Codul de procedură civilă, a concluzionat că, în cazul acţiunilor promovate în temeiul art. 28 alin. (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003, organizaţiile sindicate au legitimare procesuală activă, iar în determinarea competenţei teritoriale potrivit dispoziţiilor art. 269 alin. (2) din Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare [fost art. 284 alin. (2)], se va ţine seama de sediul sindicatului - reclamant.
Examinând sesizările cu recurs în interesul legii, raportul întocmit de judecătorii raportori şi dispoziţiile legale ce se solicită a fi interpretate în mod unitar, reţine următoarele:
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a fost legal sesizată, iar recursurile în interesul legii sunt admisibile, fiind îndeplinite cumulativ cerinţele impuse de dispoziţiile art. 329 din Codul de procedura civilă, cu referire la autorul sesizării şi existenţa unei jurisprudenţe neunitare relativ la problema de drept ce se cere a fi interpretată.
Practica neunitară ce face obiectul prezentului recurs în interesul legii a fost generată de formularea imprecisă a dispoziţiilor art. 28 alin. (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 care recunoşteau organizaţiilor sindicale posibilitatea de a formula acţiuni în justiţie în numele membrilor lor, pentru valorificarea drepturilor acestora izvorâte din legislaţia muncii, statutele funcţionarilor publici, contractele colective de muncă şi contractele individuale de muncă, precum şi din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, fără a fi nevoie de un mandat expres din partea celor reprezentaţi în acest fel.
Practica neunitară s-a menţinut şi după adoptarea Legii nr. 62/2011 privind dialogul social, în care se statuează expres asupra calităţii procesuale active a organizaţiilor sindicale atunci când introduc în justiţie o acţiune în numele membrilor lor, fiind identificată, în privinţa acţiunilor în justiţie formulate sub imperiul Legii sindicatelor nr. 54/2003.
Chiar dacă problema de drept analizată vizează situaţiile acţiunilor formulate în temeiul art. 28 alin. (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003, dezlegarea acesteia pe calea unei decizii cu caracter obligatoriu pentru viitor este necesară din perspectiva conflictelor de competenţă ce vor fi soluţionate de curţile de apel, potrivit dispoziţiilor art. 22 alin. 2 din Codul de procedură civilă, precum şi din perspectiva recursurilor aflate pe rolul curţilor de apel ori care vor fi soluţionate de aceste instanţe în care chestiunea încălcării normelor de competenţă teritorială absolută este invocată ca motiv de recurs de părţi sau din oficiu.
Referitor la interpretarea dispoziţiilor legale în discuţie se reţine că potrivit dispoziţiilor art. 28 alin. (1) din Legea sindicatelor nr. 54/2003, organizaţiile sindicale apără drepturile membrilor ce decurg din legislaţia muncii, statutele funcţionarilor publici, contractele colective de muncă şi contractele individuale de muncă, precum şi acordurile privind raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, în faţa instanţelor judecătoreşti, organelor de jurisdicţie, a altor instituţii sau autorităţi ale statului, prin apărători proprii ori aleşi.
Prin art. 28 alin. (2) din acelaşi act normativ se prevede că, în exercitarea atribuţiilor respective, organizaţiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acţiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acţiune în justiţie în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză. Acţiunea nu va putea fi introdusă sau continuată de organizaţia sindicală dacă cel în cauză se opune ori renunţă la judecată.
Prin instituirea dreptului organizaţiilor sindicale de a formula acţiuni în justiţie în numele membrilor lor, chiar şi în lipsa unui mandat expres din partea acestora, cu păstrarea însă a drepturilor de dispoziţie procesuală din partea titularilor drepturilor subiective, textul art. 28 alin. (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 a configurat elementele legitimării procesuale extraordinare a acestor organizaţii, depăşind astfel limitele unui simplu drept de reprezentare legală.
Această interpretare a dispoziţiilor art. 23 a fost susţinută de o parte a jurisprudenţei, dar şi de doctrina care a abordat direct situaţia calităţii procesuale a organizaţiilor sindicate din perspectiva dispoziţiilor menţionate anterior, aşa cum s-a subliniat în raportul întocmit în cauză.
Referitor la categoria interesului apărat prin posibilitatea recunoscută organizaţiilor sindicale de a formula acţiune în numele membrilor lor, concluzia este în sensul că legitimarea procesuală activă a fost recunoscută organizaţiilor sindicale, în considerarea ocrotirii intereselor membrilor lor, fie că erau interese de grup, fie individuale,
Această concluzie se desprinde atât din formularea dispoziţiilor art. 28 alin, (1) din Legea sindicatelor nr. 54/2003, care se referă expres inclusiv la apărarea drepturilor ce decurg din contractele individuale de muncă, precum şi din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, situaţie în care interesele sunt cu precădere individuale, cât şi din dispoziţiile fostului art. 282 din Codul muncii (actual art. 237 din Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare), care acordă posibilitatea de a fi părţi în conflicte de muncă în mod expres sindicatelor, pe lângă salariaţi, angajatori, patronate, alte persoane juridice sau fizice care au această vocaţie în temeiul legilor speciale ori al Codului de procedură civilă.
Ţinând cont că în cadrul conflictelor de muncă sunt cuprinse şi conflictele decurgând din executarea contractelor individuale de muncă, pe lângă cele colective, aplicând principiul ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus, organizaţiile sindicale au legitimare procesuală activă, inclusiv în conflictele individuale de muncă.
Faptul că interpretarea dată de o parte a jurisprudenţei şi doctrinei, în sensul că, potrivit art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, organizaţiile sindicale acţionează în calitate de reclamante, a reprezentat şi voinţa legiuitorului a fost confirmat de evoluţia legislativă ulterioară abrogării Legii sindicatelor nr. 54/2003, şi anume de prevederile art. 28 alin. (3) din Legea dialogului social nr. 62/2011, republicată, prin care se prevede expres calitatea procesuală activă a acestor organizaţii.
Atât timp cât organizaţiei sindicale i se recunoaşte legitimare procesuală activă, fiind reclamant, în determinarea competenţei teritoriale, potrivit art. 269 alin. (2) din Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, urmează să se ţină seama de sediul sindicatului.
Într-o atare interpretare şi aplicare a legii nu se neagă caracterul exclusiv al competenţei teritoriale stabilite prin normele Codului muncii, ci este asigurată o protecţie mai eficientă a drepturilor şi intereselor membrilor organizaţiei sindicale.
Această soluţie este aplicabilă şi în situaţia în care organizaţia sindicală acţionează pentru valorificarea drepturilor subiective ale mai multor membri de sindicat, având domiciliile în circumscripţiile unor tribunale diferite, în acelaşi temei al legitimării procesuale active extraordinare a organizaţiei sindicale.
În concluzie, raportat la acţiunile reglementate expres de lege, organizaţiile sindicale au legitimare procesuală activă, iar în determinarea competenţei teritoriale potrivit dispoziţiilor art. 269 alin. (2) din Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare [fost art. 284 alin. (2)], se va ţine seama de sediul sindicatului - reclamant.
Admite recursurile în interesul legii declarate de prim-adjunctul procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi Colegiul de conducere al Curţii de Apel Braşov şi, în consecinţă:
În interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 269 alin. (2) (fost art. 284 alin. 2) din Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, instanţa competentă teritorial în soluţionarea conflictelor de muncă în cazul acestor acţiuni este cea de la sediul sindicatului reclamant.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi, 21 ianuarie 2013.
privind stabilirea cotei obligatorii de achiziţie de certificate verzi, aferentă anului 2012
Având în vedere prevederile art. 9 alin. (1) lit. x) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind organ zarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012, ale art. 4 alin. (9) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
Art. 1. - Cota obligatorie de achiziţie de certificate verzi de către operatorii economici care au obligaţia achiziţiei de certificate verzi, pentru anul 2012, se stabileşte la 0,1188 certificate verzi/MWh.
Art. 2. - Societatea Comercială Operatorul Pieţei de Energie Electrică OPCOM - S.A., producătorii de energie electrică din surse regenerabile şi operatorii economici prevăzuţi la art. 1 duc la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
În baza Notei de fundamentare a Direcţiei reglementare şi autorizare, înregistrată la Serviciul secretariat consiliu din cadrul Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private cu numărul 47 din 15 februarie 2013 cu privire la proiectul Normei privind modificarea şi completarea Normei nr. 3/2011 pentru întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare anuale individuale pentru entităţile autorizate, reglementate şi supravegheate de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private,
în urma deliberărilor din cadrul şedinţei din data de 20 februarie 2013,
în conformitate cu prevederile Legii nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi cu prevederile Legii nr. 204/2006 privind pensiile facultative, cu modificările şi completările ulterioare,
având în vedere prevederile art. 20 din Legea nr. 187/2011 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private, pentru completarea cadrului legal privind activitatea Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private,
în baza regulilor contabile conform cărora Fondul de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private îşi organizează evidenţa contabilă, aşa cum sunt prevăzute prin dispoziţiile Normei nr. 14/2007 privind reglementările contabile conforme cu Directiva a IV-a a Comunităţilor Economice Europene aplicabile entităţilor autorizate, reglementate şi supravegheate de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, aprobată prin Hotărârea Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private nr. 37/2007, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul dispoziţiilor art. 16 alin. (1) şi (2). art. 21, 211, 22, art. 23 lit. f) si ale art. 24 lit. o) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2005 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 313/2005, cu modificările şi completările ulterioare,
Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private adoptă următoarea hotărâre.
Art. 1. - Se aprobă Norma nr. 1/2013 privind modificarea şi completarea Normei nr. 3/2011 pentru întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare anuale individuale pentru entităţile autorizate, reglementate şi supravegheate de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, aprobată prin Hotărârea Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private nr. 3/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 193 din 21 martie 2011, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. - Prezenta hotărâre şi norma menţionată la art. 1 se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I,
NORMA Nr. 1/2013
privind modificarea şi completarea Normei nr. 3/2011 pentru întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare anuale individuale pentru entităţile autorizate, reglementate şi supravegheate de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private
Având în vedere dispoziţiile art. 16,21, 211, 22, art. 23 lit. b) şi f) şi ale art. 24 lit. o) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2005 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 313/2005, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 15 alin. (6) din Legea nr. 204/2006 privind pensiile facultative, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 57 alin. (6) din Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 20 din Legea nr. 187/2011 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private,
Art. I. - Norma nr. 3/2011 pentru întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare anuale individuale pentru entităţile autorizate, reglementate şi supravegheate de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, aprobată prin Hotărârea Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private nr. 3/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 193 din 21 martie 2011, se modifică şi se completează după cum urmează:
„f) Fondul de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private, denumit în continuare Fond de garantare, înfiinţat potrivit Legii nr. 187/2011 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private.”
2. La articolul 8 alineatul (2), literele f) şi g) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
,,f) date informative, conform anexei nr. E1;
g) situaţia activelor imobilizate, conform anexei nr. E2.”
3. La articolul 19 alineatul (2), literele f) şi g) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
g) situaţia activelor imobilizate, conform anexei nr. E2;”.
4. După capitolul V se introduce un nou capitol, capitolul V1 „Prevederi privind situaţiile financiare anuale specifice Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private”, cuprinzând articolele 201-204, cu următorul cuprins:
Prevederi privind situaţiile financiare anuale specifice Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private
Art. 201. - Fondul de garantare trebuie să întocmească situaţii financiare anuale.
Art. 202. - (1) Dosarul situaţiilor financiare anuale ale Fondului de garantare trebuie să cuprindă:
a) situaţiile financiare anuale individuale ale Fondului de garantare, aprobate conform Legii nr. 187/2011;
b) raportul anual al consiliului de administraţie, conform Legii nr. 187/2011;
c) declaraţia scrisă de asumare a răspunderii pentru întocmirea situaţiilor financiare anuale, conform art. 30 din Legea nr. 82/1991;
d) raportul de audit, întocmit de auditorul financiar, conform legislaţiei în vigoare;
e) hotărârea de aprobare a situaţiilor financiare anuale, conform Legii nr. 187/2011;
f) balanţa de verificare a conturilor sintetice şi balanţa de verificare a conturilor analitice la 31 decembrie a exerciţiului financiar pentru care se întocmesc situaţii financiare anuale;
h) raportul privind execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli.
(2) Situaţiile financiare anuale individuale ale Fondului de garantare prevăzute la alin. (1) lit. a) trebuie să cuprindă:
a) bilanţul, conform anexei nr. D1;
b) contul de profit şi pierdere, conform anexei nr. D2;
c) situaţia modificărilor capitalului propriu, conform anexei nr. D3;
d) situaţia fluxurilor de trezorerie, conform anexei nr. D4;
e) notele explicative la situaţiile financiare anuale individuale; f)date informative, conform anexei nr. E1;
g) situaţia activelor imobilizate, conform anexei nr. E2.
(3) Notele explicative la situaţiile financiare anuale individuale ale Fondului de garantare, menţionate la alin. (2) lit. e), conţin:
a) Nota 1 - Situaţia activelor imobilizate - conform anexei nr. D5;
b) Nota 2 - Situaţia depozitelor bancare - conform anexei nr. D6;
c) Nota 3 - Situaţia creanţelor si datoriilor - conform anexei nr. D7;
d) Nota 4 - Situaţia privind resursele financiare ale Fondului de garantare - conform anexei nr. D8;
e) Nota 5 - Situaţia sumelor utilizate pentru acoperirea plăţii compensaţiei către participanţi şi beneficiari - conform anexei nr. D9;
f) Nota 6 - Plasarea disponibilităţilor Fondului de garantare - conform anexei nr. D10;
g) Nota 7 - Analiza rezultatului obţinut de Fondul de garantare conform anexei nr. D11;
i) Nota 9 - Principii, politici şi metode contabile - conform anexei nr. D13;
j) Nota 10 - Alte informaţii privind activitatea Fondului de garantare - conform anexei nr. D14.
Art. 203. - (1) Fondul de garantare depune la Comisie situaţiile financiare anuale individuale, până la data de 15 aprilie a fiecărui an, astfel:
a) în format electronic, prin aplicaţia CSSPP-FRP. Aplicaţia şi instrucţiunile de utilizare sunt prezentate în portalul de documentaţie tehnică al Comisiei, respectiv https://w3.csspp.ro/itbox/; şi
b) pe suport hârtie, componentele dosarului situaţiilor financiare anuale individuale, prevăzute la art. 202, semnate şi ştampilate, conform legii.
(2) Fac obiectul publicării pe portalul propriu al Fondului de garantare următoarele:
a) situaţiile financiare anuale;
b) raportul anual al consiliului de administraţie;
d) hotărârea de aprobare a situaţiilor financiare anuale.
Art. 204. - Fondul de garantare trebuie să depună la unităţile teritoriale ale Ministerului Finanţelor Publice situaţiile financiare anuale individuale, conform prevederilor legislaţiei în vigoare.”
„Art. 23. - (1) Pentru situaţiile financiare anuale, auditorii financiari au obligaţia de a transmite Comisiei o copie a scrisorii de comunicare a deficienţelor reţinute în funcţionarea sistemelor de contabilitate şi de control intern, document ce conţine constatările cu impact financiar, constatările cu privire la rezultatele evaluării sistemelor de management şi control intern, precum şi recomandările pentru remedierea deficienţelor constatate.
(2) Scrisoarea menţionată la alin. (1) se transmite Comisiei, în limba română, în aceeaşi zi în care se transmite organelor de conducere ale entităţilor menţionate la art. 2.”
6. La articolul 26 alineatul (1), după litera e) se introduce o nouă literă, litera f), cu următorul cuprins:
,,f) nerespectarea prevederilor prevăzute la art. 23 referitoare la scrisoarea către conducerea entităţii.”
7. După articolul 26 se introduce un nou articol, articolul 261, cu următorul cuprins:
„Art. 261. - (1) Săvârşirea de către Fondul de garantare sau de către persoana fizică responsabilă din cadrul acestuia a vreuneia dintre faptele prevăzute la art. 26 alin. (1) lit. a), c), d), e) şi f) se sancţionează în funcţie de gravitatea faptelor cu:
b) amendă contravenţională între 1.000 lei şi 100 000 lei.
(2) Dacă fapta este imputabilă mai multor persoane, acestea sunt ţinute solidar la repararea prejudiciului cauzat.
(3) Constatarea contravenţiilor se face de către personalul împuternicit în acest scop, prin decizie a preşedintelui Consiliului Comisiei.
(4) Amenzile contravenţionale se fac venit la bugetul de stat conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.”
„Art. 28. - Anexele nr. A1- A13, B1-B10, C1- C2, D1- D14 şi E1E2 fac parte integrantă din prezenta normă.”
9. Anexele nr. D1 şi D2 se modifică şi vor avea conţinutul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta normă.
10. După anexa nr. D2 se introduc paisprezece noi anexe, anexele nr. D3-D14 şi E1-E2, al căror conţinut este prevăzut în anexă.
Art. II. - Prevederile prezentei norme se aplică începând cu situaţiile financiare anuale individuale aferente anului 2012.
ANEXĂ LA NORMĂ
ANEXA Nr. D1 la Norma nr. 3/2011
Sold la sfârşitul
1. Terenuri, amenajări de terenuri şi construcţii (ct. 211 +212-2811 -2812-2911 -2912)
1. Materiale consumabile si materiale de natura obiectelor de inventar (ct. 302 + 303 - 3921 - 3922)
II. CREANŢE (rd. 19+20)
1. Sume de încasat de la administratorii de fonduri de pensii si furnizorii de pensii private autorizaţi de CSSPP (ct. 411 + 413 + 418 + 452** - 4911 - 4912)
2. Alte Creanţe (ct. 425 + 4282 + 431** + 437** + 4382 + 444** + 445 + 446** + 447** + 4482+ 461 +473**-4913+ 5182)
III. INVESTIŢII PE TERMEN SCURT (ct 505 + 506 + 508 - 595 - 596 - 598)
D. DATORII CARE TREBUIE PLĂTITE INTR-O PERIOADA DE PĂNÂ LA UN AN (rd. 25 + 26 + 27 + 28 + 29 + 30 + 31)
1. Împrumuturi şi dobânzi din emisiunea de obligaţiuni (ct. 161 + 1681 -169)
G. DATORII CARE TREBUIE PLĂTITE TNTR-0 PERIOADA MAI MARE DE UN AN (rd. 35 + 36 + 37 + 38 + 39 + 40 + 41)
H. PROVIZIOANE (ct. 151}
I. VENITURI IN AVANS (ct. 472 + 475)
* Contur de repartizat după natura elementelor respective.
ANEXA Nr. D2
la data de 31 decembrie..........
A. VENITURI DIN ACTIVITATEA CURENTA (rd. 2+3-1-4+5+6+7+8+9)
B. CHELTUIELI DIN ACTIVITATEA CURENTA (rd. 11+12+13+14+15+29)
4. Ajustări de valoare privind imobilizările financiare si investiţiile pe termen scurt (ct. 686 - 786)
a) Ajustări de valoare privind imobilizările corporale si imobilizările necorporale (ct. 6811+6813-7813)
5.3.3 Cheltuieli privind prestaţiile externe (ct. 611+612+613+614+621 +622+623+624+625+626+627)
C REZULTATUL DIN ACTMTATEA CURENTA
Profit (rd. 1-10, dacă (1-10)>=0)
F. REZULTATUL DIN ACTIVITATEA EXTRAORDINARA
Profit (rd. 33-34, dacă (33-34)>=0)
Profit (rd. 38-39, dacă (38-39)>=0)
ANEXA Nr. D3
modificărilor capitalului propriu aplicabilă Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private la data de 31 decembrie.........
Descreşteri
YOTAL (1+2+3+4+5-6)
ANEXA Nr. D4
fluxurilor de trezorerie aplicabilă Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private la data de 31 decembrie.........
Trezorerie si echivalente de trezorerie la sfârşitul exerciţiului financiar
ANEXA Nr. D5
Cedări, Creşteri transferuri şi alte reduceri
Sold la începutul exerciţiului
Col. 3 Col. 4
Col. 5 = 2+ 3-4
Col. 9 = 6 + 7-8
ANEXA Nr. D6
Ia Norma nr. 3/2011
Denumirea bănci
ANEXA Nr. D7
Col. 2 = 3+4
a) valoarea obligaţiilor pentru care s-a constituit provzion;
b) informaţi utile pentru evaluarea poziţiei financiare a Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private.
ANEXA Nr. D8
Sume plătite Sa Fondul de garantare cu titlu de contribuţii majorate
ANEXA Nr. D9
Situaţia sumelor utilizate pentru acoperirea plăţii compensaţiei către participanţi şi beneficiari la data de ….
ANEXA Nr. D10
TOTAL: ,(J H J4090 101/0 \i
ANEXA Nr. D11
ANEXA Nr. D12
Transferuri în cont (lei)
Col. 6 = 3 + 4-5
ANEXA Nr. D13
L Dacă un activ sau o datorie are legătură cu mai mult de un element din formatul de bilanţ, relaţia sa cu alte elemente trebuie prezentată în notele explicative, dacă o asemenea prezentare este esenţială pentru înţelegerea situaţiilor financiare anuale
ANEXA Nr. E1
la data de 31 decembrie.............
Plăţi restante - total (rd. 05 + 09 + 15 la 19 + 23). din care:
Furnizori restanţi - total {rd. 06 la 08), din care;
subvenţii încasate în cursul exerciţiului financiar aferente activelor
Cheltuieli de cercetare-dezvoltare, din care;
Acţiuni deţinute la entităţile afiliate, interese de participare, alte titluri imobilizate si obligaţiuni, în sume brute (rd. 62 la 68), din care:
- creanţe imobilizate în lei şi exprimate în lei. a căror decontare se face în funcţie de cursul unei valute (din ct 267)
- creanţe imobilizate în valută (din ct 267)
- creanţe comerciale externe, avansuri acordate furnizorilor externi şi alte conturi asimilate, în sume brute (din ct. 4092 + din ct. 411 + din ct. 413 + din ct 418)
Creanţe în legătură cu bugetul asigurărilor sociale si bugetul statului (ct 431 + 437+4382 + 441 + 4424+4428 + 444 + 445 + 446 + 447 + 4482), (rd. 77 la 81), din care:
Creanţe în legătură cu bugetul asigurărilor sociale şi bugetul statului neîncasate la termenul stabilit (din ct. 431 + din ct. 437 +. din ct. 4382 + din ct. 441 + din ct. 4424 + din ct. 4428 + din ct. 444 + din ct. 445 + din ct. 446 + din ct. 447 + din ct. 4482)
Alte creanţe (ct. 453 + 456 + 4582 + 461 +471 + 473), (rd. 85 la 87), din care:
- sumele preluate din contul 542 „Avansuri de trezorerie” reprezentând avansurile de trezorerie, acordate potrivit legii şi nedecontate până la data bilanţului (din ct. 461)
Investiţii pe termen scurt, în sume brute (ct. 501 + 505 + 506 + din ct. 508), (rd. 92la 98), din care:
în lei (ct. 5311)
- sume în curs de decontare, acreditive si alte valori de încasat, în lei (ct. 5112 + 5125 + 5411)
Datorii (rd. 112 + 115 + 118 + 121 + 124 + 127 + 130 + 133 + 136 + 139 + 142 + 143 + 147 + 149 + 150 +. 155 + 156 +. 157 + 163), din care:
împrumuturi din emisiuni de obligaţiuni, în sume brute (ct. 161), (rd. 113 +114), din care:
Credite bancare externe pe termen scurt (ct. 5193 + 5194 + 5195), (rd. 125+ 126), din care;
Credite bancare pe termen lung (ct 1621 +1622 + 1627), (rd. 131 +132), din care:
Dobânzi aferente creditelor bancare pe termen lung {din ct. 1682), (rd. 134+ 135), din care:
Credite bancare externe pe termen lung (ct. 1623 + 1624 + 1625), (rd. 137+ 138), din care:
Alte împrumuturi si dobânzile aferente (ct. 166 + 167 + 1685 + 1686 + 1687), (rd. 144 + 145), din care:
Datorii în legătură cu personalul si conturi asimilate (ct. 421 + 423 + 424 + 426 + 427+4281)
Datorii în legătură cu bugetul asigurărilor sociale şi bugetul statului (ct. 431 + 437 + 4381 + 441 + 4423 + 4428 + 444 + 446 + 447 + 4481), (rd. 151 la 154), din care:
- datorii fiscale în legătură cu bugetul statului (ct. 441 +. 4423 + 4428 +444 + 446)
Alte datorii (ct. 453 + 456 + 457 + 4581 + 462 + 472 + 473 + 478 + 269 + 509), (rd. 158 la 162), din care:
- alte datorii în legătură cu persoanele fizice şi persoanele juridice, altele decât datoriile în legătură cu instituţiile publice (instituţiile statului)^) (din ct. 462 + din ct. 472 + din ct. 473)
- acţiuni necotate^)
- dividende/vărsăminte din profitul aferent exerciţiilor anterioare anului 2011, plătite către instituţii publice, din care:
****) Prin operatori economici se înţelege operatori economici, cu excepţia celor din sectorul financiar (instituţii de credit, instituţii financiare nebancare, entităţi reglementate şi supravegheate de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare), societăţilor reclasificate în sectorul administraţiei publice şi instituţiilor fără scop lucrativ în serviciul gospodăriilor populaţiei.
ANEXA Nr. E2
(co. 5 = 1 +2-3)
TOTAL (rd. 01 ta 03)
(col. 9 = 6 + 7-8)
iniţial (lei)
Ajustări constituite
Ajustări reluate
Sold final (col. 13 = 10 + 11-12)

References: Articolul 23
 articolul 8
 articolul 19
 articolul 26
 articolul 26
 articolul 261