Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-nalezny/ilpp2-4512-1-822-15-4-ew
Timestamp: 2018-03-19 16:37:08+00:00

Document:
Podatek od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją projektu pn. „(...)”.
ILPP2/4512-1-822/15-4/EWinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 z późn. zm.) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 26 października 2015 r. (data wpływu 6 listopada 2015 r.) uzupełnionym pismem z dnia 4 lutego 2016 r. (data wpływu 8 lutego 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją projektu pn. „(...)” - jest prawidłowe.
W dniu 6 listopada 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją projektu pn. „(...)”. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 4 lutego 2016 r. o wskazanie Wnioskodawcy oraz dokumenty, z których wynika prawo osoby podpisanej pod wnioskiem do występowania w imieniu Wnioskodawcy.
Wnioskodawca, jest jednostką organizacyjną Województwa działającą jako jednostka budżetowa w oparciu o postanowienia ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.) - realizując zadania własne samorządu województwa w zakresie wynikającym z postanowień ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014 r., poz. 1146 z późn. zm.).
Realizując zadania własne Wnioskodawca w ramach działania 2.3 Wzmocnienie otoczenia biznesu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa (RPO W) 2014-2020 złoży wniosek o dofinansowanie jako „Lider projektu” pn. „(...)”.
Istotnym elementem w procesie aplikowania o fundusze europejskie w ramach RPO W jest kwestia kwalifikowalności podatku VAT. Podatek ten może być uznany za kwalifikowalny jedynie w przypadku braku możliwości jego odzyskania na mocy prawodawstwa krajowego (zgodnie z art. 69 ust. 3 lit. c) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006).
Taka prawna możliwość odzyskania VAT istniałaby w przypadku, gdy Wnioskodawca miałby prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Wnioskodawca nie jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT, składającym deklaracje VAT-7.
Wnioskodawca nie prowadzi działalności gospodarczej i nie jest zarejestrowany w Urzędzie Skarbowym jako płatnik podatku VAT. Wnioskodawca nie prowadzi i nie będzie prowadzić sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT.
Czy Wnioskodawcy przysługuje prawo do odzyskania podatku od towarów i usług (VAT) na mocy prawodawstwa krajowego...
Czy Wnioskodawcy przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z dokonywanym zakupem usług, dostawą towarów, czy zakupem wartości niematerialnych i prawnych...
Zdaniem Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odzyskania podatku od towarów i usług (VAT) na mocy prawodawstwa krajowego.
Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu „Kooperacyjna Opolszczyzna-profesjonalne otoczenie biznesu.
Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą – podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Na mocy art. 87 ust. 1 ustawy – w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika zostały określone w art. 87 ust. 2-6 ustawy.
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca, jest jednostką organizacyjną Województwa działającą jako jednostka budżetowa w oparciu o postanowienia ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.) - realizując zadania własne samorządu województwa w zakresie wynikającym z postanowień ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014 r., poz. 1146 z późn. zm.).
Taka prawna możliwość odzyskania VAT istniałaby w przypadku, gdy Wnioskodawca miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia czy przysługuje mu prawo do odzyskania podatku od towarów i usług na mocy prawodawstwa krajowego oraz prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z dokonywanym zakupem usług, dostawą towarów, czy zakupem wartości niematerialnych i prawnych.
Należy ponownie podkreślić, że zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto, art. 88 ust. 4 ustawy wyklucza odliczenie w odniesieniu do podmiotów niebędących zarejestrowanymi, czynnymi podatnikami podatku VAT.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione, gdyż Zainteresowany nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, a ponadto nie prowadzi i nie będzie prowadzić sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT, stąd też nabywane towary i usługi związane z realizacją przedmiotowego projektu nie będą służyły czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług. W konsekwencji Wnioskodawca nie ma również możliwości ubiegania się o zwrot podatku naliczonego na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na uwadze przedstawiony opis sprawy oraz wskazane wyżej przepisy należy stwierdzić, że Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odzyskania podatku od towarów i usług na mocy prawodawstwa krajowego. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie są spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie jest zarejestrowanym podatnikiem VAT, nie prowadzi działalności gospodarczej i wydatki związane z realizacją projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Ponadto, należy podkreślić, że w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2015 r. sygn. akt I FPS 4/15, rozstrzygnięto bardzo szczegółowo, że pomimo większego niż jednostki budżetowe stopnia samodzielności zakładu budżetowego, nie może on być uznany za odrębnego od Gminy podatnika VAT, gdyż nie jest wystarczająco samodzielny. NSA wskazał również na orzeczenie TSUE z 29 września 2015 r. w sprawie C- 276/14 Gmina Wrocław i podkreślił, że w wyroku tym TSUE udzielił bardzo szczegółowych wskazówek dotyczących warunków, jakie muszą spełniać publiczne jednostki organizacyjne aby mogły one być uznane za podatników VAT czynnych, tj. działanie we własnym imieniu i na własny rachunek, ponoszenie ryzyka gospodarczego, brak hierarchicznego podporządkowania itp.
Z powyższego wynika, że zarówno samorządowa jednostka organizacyjna jak i samorządowy zakład budżetowy w myśl przytoczonych przepisów oraz zgodnie z cyt. orzecznictwem nie mogą być traktowane jako odrębny podatnik od jednostki samorządu terytorialnego, która je utworzyła.
Tut. Organ zaznacza zatem, że niniejsze rozstrzygnięcie w rozpatrywanej sprawie straci aktualność, o ile Województwo Opolskie zgodnie z wnioskami płynącymi z ww. orzeczenia TSUE w sprawie C - 276/14 oraz wyroku NSA sygn. akt I FPS 4/15 dokona „scentralizowania” w zakresie rozliczeń w podatku od towarów i usług, tj. będzie rozliczać cały podatek należny, jak i podatek naliczony powstały w wyniku działań realizowanych przez swoje jednostki organizacyjne.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, ul. Kośnego 70, 45-372 Opole, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Podatek należny > ILPP2/4512-1-822/15-4/EW

References: art. 14
 art. 69
 art. 15
 art. 87
 art. 86
 art. 87
 art. 86
 art. 88
 art. 87
 art. 86
 art. 47