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Domande poste frequentemente: nuove prescrizioni sulle emissioni di CO 2 per le automobili - PDF
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1 Dipartimento federale dell ambiente, dei trasporti, dell energia e delle comunicazioni DATEC Ufficio federale dell'energia UFE Divisione Efficienza energetica Aprile 2012 Domande poste frequentemente: nuove prescrizioni sulle emissioni di CO 2 per le automobili 1. In che cosa consistono le prescrizioni sulle emissioni di CO 2 per le automobili? Analogamente all'ue, nel 2012 anche la Svizzera introduce delle prescrizioni di CO 2 per le nuove automobili. In virtù di questa normativa, entro il 2015 gli importatori svizzeri saranno tenuti a ridurre in media a 130 grammi/km le emissioni di CO 2 delle automobili immatricolate per la prima volta in Svizzera. Lo specifico obiettivo di CO 2 della flotta (nel caso di un piccolo importatore o di un singolo importatore si tratta del valore specifico del veicolo) è influenzato dal peso a vuoto del veicolo. Se le emissioni di CO 2 /km superano il valore limite, a partire dal 1 luglio 2012 occorrerà pagare una sanzione. 2. Perché vengono introdotte queste prescrizioni? Con l'entrata in vigore della nuova legge sul CO 2, entro il 2020 la Svizzera si impegna a ridurre del 20 per cento le emissioni di CO 2 rispetto al Una parte importante della quota delle emissioni di CO 2 in Svizzera è da ricondurre al traffico stradale; il potenziale di risparmio è particolarmente consistente nel caso delle automobili. Nel confronto europeo le nuove vetture in Svizzera presentano le emissioni di CO 2 di gran lunga più elevate. 3. Quando entra in vigore la nuova normativa? La revisione parziale della legge sul CO 2 e l'ordinanza sulla riduzione delle emissioni di CO 2 delle automobili, che contiene prescrizioni dettagliate, entrano in vigore il 1 maggio Le nuove norme si applicano alle automobili immatricolate per la prima volta in Svizzera a partire dal 1 luglio Quali veicoli sono considerati automobili? Le prescrizioni si applicano anche ai camper? Il termine "automobili" è definito nell'articolo 11 capoverso 2 lettera a dell'ordinanza concernente le esigenze tecniche per veicoli stradali (OETV). I veicoli utilitari, i camper e gli autoveicoli adibiti ad abitazione elencati nell'articolo 11 capoverso 3 OETV non sono soggetti alle prescrizioni sul CO 2. Inoltre, l'ordinanza non si applica ai veicoli adibiti a uno scopo particolare (ad es. veicoli antiproiettile o veicoli autorizzati a trasportare carrozzelle per disabili). 5. Che cosa si intende per prima messa in circolazione? Sono messe in circolazione per la prima volta ai sensi della legge sul CO 2 le automobili immatricolate per la prima volta in Svizzera; fanno eccezione i veicoli che sono stati immatricolati all'estero più di sei mesi prima della dichiarazione doganale in Svizzera. Le prescrizioni non si applicano quindi ai veicoli d'occasione. 6. Qual è la data determinante? Ufficio federale dell'energia UFE Mühlestrasse 4, CH-3063 Ittigen Indirizzo postale: CH-3003 Berna Tel , Fax2 Per la nuova regolamentazione è determinante la data della prima immatricolazione da parte di un Ufficio cantonale della circolazione. Ciò significa che le prescrizioni non si applicano ancora alle automobili immatricolate per la prima volta in Svizzera prima del 1 luglio Se, tuttavia, un veicolo è importato in Svizzera nel maggio 2012, ma viene immatricolato soltanto dopo il 1 luglio 2012, è soggetto alle nuove prescrizioni. 7. A chi sono destinate le prescrizioni? Le prescrizioni sulle emissioni di CO 2 sono destinate agli importatori di nuove automobili. A riguardo, si fa una distinzione tra grandi e piccoli importatori: a. Grandi importatori ( 50 automobili) Sono considerate grandi importatori le imprese che importano almeno 50 nuove automobili all'anno da immatricolare in Svizzera. Se l'obiettivo individuale delle emissioni medie di CO 2 della flotta di automobili di un grande importatore non è raggiunto, questi dovrà pagare una sanzione per ogni automobile immatricolata per la prima volta nell'anno in questione. b. Piccoli e singoli importatori (<50 automobili) Sono considerate piccoli importatori le imprese che importano meno di 50 nuove automobili all'anno da immatricolare; rientrano in questa categoria anche le persone che importano direttamente il proprio veicolo dall'estero e lo fanno immatricolare in Svizzera (importatori privati). Nel caso dei piccoli importatori, l'obiettivo viene calcolato singolarmente per ogni automobile. Se l'obiettivo non è raggiunto, la sanzione dev'essere pagata prima dell'immatricolazione. Tutti i documenti rilevanti (ad es. il modulo A, Certificate of Conformity, COC) devono essere inoltrati per posta all'ufficio federale delle strade (USTRA). 8. Come occorre procedere per farsi registrare come grande importatore provvisorio? Coloro che nel 2011 hanno immatricolato più di 50 nuove automobili sono considerati automaticamente grandi importatori. L'importatore viene identificato sulla base del codice di titolare dell'approvazione del tipo. Le automobili sprovviste dell'approvazione del tipo, o quelle munite dell'approvazione del tipo "X", non possono pertanto essere prese in considerazione. Tutte le altre imprese possono farsi registrare provvisoriamente come grandi importatori presso l'ufficio federale dell'energia. I moduli di iscrizione, attualmente in preparazione, verranno messi in rete prossimamente. Le domande saranno elaborate entro il termine di un mese; per poter essere registrati provvisoriamente come grandi importatori a partire dal 1 luglio 2012, occorre quindi annunciarsi al più tardi entro il 31 maggio Se un grande importatore provvisorio non raggiunge il numero di automobili stabilito (nel 2012: 25 veicoli; negli anni successivi: 50 veicoli), nell'anno seguente è considerato un piccolo importatore. Entro la fine di novembre può tuttavia presentare una nuova domanda di registrazione come grande importatore provvisorio. Se un grande importatore provvisorio raggiunge il numero di automobili stabilito, nell'anno seguente è registrato automaticamente come grande importatore; in tal caso non deve presentare una domanda di registrazione come grande importatore provvisorio. 9. Che cos'è un raggruppamento? Un raggruppamento è un'unione di importatori che, per un periodo massimo di cinque anni, intendono raggiungere congiuntamente l'obiettivo di riduzione delle emissioni di CO 2. 2/63 Possono riunirsi in un raggruppamento tutti gli importatori (grandi, piccoli e singoli), a condizione di importare, insieme, almeno 50 nuove automobili all'anno che saranno immatricolate. Un raggruppamento ha gli stessi diritti e doveri di un singolo grande importatore. I 10. Come vengono calcolati i valori limite di CO 2? a. Calcolo dell'obiettivo per i piccoli importatori Nel caso dei piccoli importatori, l'obiettivo viene calcolato singolarmente per ogni automobile sulla base della seguente formula: Emissioni specifiche ammesse = a (peso a vuoto M t-2) g CO 2 /km. Nota: a: (coefficiente angolare della retta del valore limite) M t-2: 1453 kg (peso a vuoto medio in kg delle automobili immatricolate per la prima volta in Svizzera nel penultimo anno prima dell'anno di riferimento. Per l'anno 2012 fa stato il peso a vuoto medio del Per l'anno 2013 fa stato il peso a vuoto medio del 2011 (1465 kg)) b. Calcolo dell'obiettivo per i grandi importatori e i costruttori Nel caso dei grandi importatori, il calcolo dell'obiettivo si basa, per tutta la flotta di automobili immatricolate per la prima volta nell'anno di riferimento, sulla seguente formula: Emissioni specifiche ammesse = a (M i,t M t-2 ) g CO 2 /km Nota: a: (coefficiente angolare della retta del valore limite) M i,t : peso a vuoto medio in kg delle automobili messe in circolazione per la prima volta dall'importatore i nell'anno di riferimento M t-2: 1453 kg (peso a vuoto medio in kg delle automobili immatricolate per la prima volta in Svizzera nel penultimo anno prima dell'anno di riferimento. Per l'anno 2012 fa stato il peso a vuoto medio del Per l'anno 2013 fa stato il peso a vuoto medio del 2011 (1465 kg)) Nota: il calcolo definitivo può essere fatto soltanto alla fine dell'anno di riferimento. Occorre pagare una sanzione se le emissioni determinanti di CO 2 di un veicolo o di una flotta di veicoli sono superiori all'obiettivo fissato. 11. Che cosa sono gli obiettivi per costruttori piccoli e di nicchia I piccoli costruttori di automobili che, nell'unione europea (UE), immatricolano per la prima volta meno di automobili all'anno e i costruttori di nicchia che immatricolano per la prima volta un numero di veicoli compreso tra e un massimo di all'anno, nell'ue possono chiedere un obiettivo specifico. Tale obiettivo deve essere approvato dalla Commissione europea. La normativa svizzera prevede di applicare gli obiettivi per costruttori piccoli e di nicchia ai grandi e piccoli importatori. Se un grande importatore, che vende marche di costruttori piccoli o di nicchia, nel 2012 intende far applicare a queste marche i pertinenti obiettivi specifici, deve darne comunicazione all'ufe entro il 31 maggio Per queste automobili sarà considerato "grande importatore separato" o "piccolo importatore separato". 3/64 12. Che cosa si intende per emissioni determinanti di CO 2? Le emissioni determinanti di CO 2 sono le emissioni di CO 2 che figurano sull'approvazione del tipo. Gli importatori possono però fornire la prova delle emissioni determinanti di CO 2 anche tramite il cosiddetto Certificate of Conformity (COC). Le altre attestazioni riconosciute sulle emissioni di CO 2 sono elencate all'articolo 11 dell'ordinanza sulla riduzione delle emissioni di CO 2 delle automobili. Nei seguenti casi le emissioni determinanti di CO 2 vengono ridotte: a. veicoli con motore a gas naturale (-10% per la quota di biogas computabile) b. tecnologie innovative (innovazione ecologiche riconosciute dall'ue) L'importatore deve fornire la prova di tali riduzioni mediante il Certificate of Conformity (COC). 13. Come procedere se manca un'approvazione del tipo svizzera? Per le automobili sprovviste dell'approvazione del tipo svizzera (cosiddetta approvazione del tipo "X"), a partire dal 1 luglio 2012 occorre inoltrare all'ufficio federale delle strade (USTRA) il modulo A e un documento comprovante le emissioni di CO 2 (ad esempio un COC) prima dell'immatricolazione. L'USTRA valuta le emissioni di CO 2 e, se del caso, infligge una sanzione al piccolo importatore o attribuisce l'automobile a un determinato grande importatore. 14. Quale importo si dovrà pagare in futuro? Fino al 2018 si applicano importi ridotti per i primi tre grammi al di sopra del valore fissato come obiettivo (cfr. tabella): Superamento del valore Importo (in CHF) Primo grammo 7.5 Secondo grammo 22.5 Terzo grammo 37.5 Quarto grammo nonché ogni grammo ulteriore Dopo il 2018, per ogni grammo che supera l'obiettivo occorrerà pagare fr Vi è una fase transitoria? Per calcolare le emissioni medie di CO 2, negli anni vengono considerate le seguenti quote percentuali della flotta di automobili con le più basse emissioni di CO 2 : : 65 per cento; : 75 per cento; : 80 per cento; - a partire dal 2015: 100 per cento Nel caso dei piccoli importatori, l'eventuale sanzione viene moltiplicata per queste quote percentuali. Per il calcolo della sanzione è determinante la data di immatricolazione rilasciata dall'ufficio cantonale della circolazione. 16. Come vengono calcolate le sanzioni per una singola automobile? Esempio (cfr. apposito strumento di calcolo sul sito Internet) 4/65 Importazione privata nel 2012: - Emissioni di CO 2 : 170 g CO 2 /km - Peso a vuoto: 1650 kg Valore limite = ( ) = 139 g CO 2 /km (continuare il calcolo senza arrotondare) Scarto rispetto al valore limite = = 31 g CO 2 /km (arrotondare, verso il basso, al successivo grammo intero) Sanzione: (1 7.5 CHF CHF CHF + (31-3) CHF) 0.65 = CHF* (arrotondare a 5 centesimi) *Lo 0.65 nella formula si riferisce al valore del 65 per cento per il quale viene moltiplicata nel 2012 la sanzione inflitta ai piccoli importatori. 17. L'importatore riceve un bonus se importa automobili nuove con emissioni di CO 2 inferiori a 130 g/km che vengono messe in circolazione? Non è previsto un vero e proprio bonus. Tuttavia, i grandi importatori possono compensare i veicoli con emissioni di CO 2 che superano il loro obiettivo specifico con veicoli che producono meno emissioni. I piccoli importatori che si riuniscono in raggruppamenti beneficiano delle stesse possibilità di compensazione offerte ai grandi importatori. 18. Che cosa sono i cosiddetti "supercrediti"? Durante la fase transitoria fino al 2015 le automobili con emissioni di CO 2 inferiori a 50 g/km vengono contate più volte nel calcolo delle emissioni medie di un importatore. Analogamente a quanto avviene nell'ue, ciò dovrebbe contribuire ad accelerare la commercializzazione dei veicoli elettrici e ibridi (Plug-In). Nei prossimi anni si applicheranno i seguenti calcoli: 2012: 3,5 volte 2013: 3,5 volte 2014: 2,5 volte 2015: 1,5 volte A partire dal 2016: 1 volta 19. Entro quale data dev'essere pagata la sanzione? a. Grandi importatori (conteggio annuale) Nell'anno di riferimento, entro il 30 aprile, il 31 luglio e il 31 ottobre i grandi importatori devono trasmettere all'ufe, sotto forma di acconto, l'eventuale sanzione da pagare per le automobili messe in circolazione per la prima volta nel trimestre che precede il termine di pagamento. Nella primavera successiva, il grande importatore riceve un conteggio finale. Poiché le prescrizioni sulle emissioni sono in vigore a partire dal 1 luglio 2012, il primo acconto dovrà essere pagato entro il 31 ottobre Le fatture vengono emesse dall'ufe in base ai dati trasmessigli dall'ustra. b. Piccoli importatori (prima della messa in circolazione) 5/66 I piccoli importatori devono pagare un'eventuale sanzione all'ustra già prima dell'immatricolazione rilasciata dall'ufficio cantonale della circolazione. 20. In futuro occorrerà compilare moduli speciali per mettere in circolazione un veicolo? D'ora in poi i piccoli importatori necessiteranno di un'attestazione comprovante che i documenti rilevanti (modulo A, Certificate of Conformity, COC) sono stati sottoposti per esame all'u- STRA e che l'eventuale sanzione è stata pagata. Tale attestazione è rilasciata mediante un timbro sul rapporto d'esame A. Il modulo per la domanda di registrazione all'ustra può essere scaricato da Internet a partire da inizio giugno Come sono utilizzati i proventi delle sanzioni? Nel 2012, dopo deduzione dell'onere amministrativo a carico delle autorità, i proventi delle sanzioni sono ridistribuiti alla popolazione sotto forma di riduzione dei premi annui delle casse malati, analogamente a quanto avviene per la tassa sui composti organici volatili (tassa sui COV). A partire dal 2013, in virtù della nuova legge sul CO 2 che entrerà in vigore il 1 gennaio 2013, i proventi saranno versati al Fondo infrastrutturale. 6/6 Documenti analoghi
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