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LEY DE OBRAS PUBLICAS, EQUIPAMIENTOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA - PDF
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Magdalena Quintero Caballero
1 H. Congreso LEY DE OBRAS PUBLICAS, EQUIPAMIENTOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Publicada en el Periódico Oficial No. 27, Sección I, de fecha 3 de Julio de 1998, Tomo CV. TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO ARTICULO 1.- La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación, gasto, ejecución, conservación, mantenimiento, demolición y control de las obras públicas, así como los servicios relacionados con las mismas, que realicen con fondos estatales o municipales: I.- Las Dependencias de la Administración Pública Centralizada del Estado señaladas en el Artículo 17 de su Ley Orgánica. II.- Las Entidades Paraestatales a que hace referencia el artículo 4 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado. III.- Las Dependencias de la Administración Pública Municipal Centralizada. IV. Las Entidades Paramunicipales a que hace referencia la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal. V. Los Contratistas y Proveedores. ARTICULO 2.- Los Poderes Legislativo y Judicial, en su caso se sujetarán a las disposiciones de esta ley. ARTICULO 3.- Para los efectos de esta Ley se consideran obras públicas todo trabajo ejecutado con fondos públicos estatales o municipales que tengan por objeto: construir, instalar, conservar, mantener, reparar, modificar o demoler bienes que por su naturaleza o por disposición de la ley sean clasificados como inmuebles. Quedan comprendidos: Página 1
2 H. Congreso I.- La construcción, instalación, restauración, reparación, y demolición de los bienes inmuebles. Así como la conservación y mantenimiento de estos, cuando implique la ejecución de una obra. II.- Los trabajos de Mantenimiento, conservación o restauración de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificación al propio inmueble. III. Los proyectos integrales los cuales comprenderán desde el diseño de la obra hasta su terminación total. IV.- Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos a los de extracción de petróleo y gas; mejoramiento del suelo; desmontes; extracción; y aquellos similares, que tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales que se encuentran en el suelo o en el subsuelo o marinas. V.- Los trabajos de infraestructura agropecuaria. VI.- La instalación, montaje, colocación o aplicación de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista, o bien cuando incluya la adquisición o fabricación de los mismos y que el precio de estos sea inferior al de los trabajos que se contraten. VII.- Los demás de naturaleza análoga. ARTICULO 4.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: Reforma I.- Dirección: Dirección de Control y Evaluación Gubernamental en el ámbito estatal y el Sindico Procurador dentro del ámbito municipal. II.- Ejecutivo: Gobernador del Estado y Presidente Municipal. III.- Secretaría: La Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas dentro del ámbito estatal y el órgano administrativo correspondiente en el ámbito municipal. IV.- Planeación y Finanzas: La Secretaría de Planeación y Finanzas en el ámbito estatal y, el órgano administrativo correspondiente al ámbito municipal. V.- Desarrollo Económico: La Secretaría de Desarrollo Económico en el ámbito estatal y el órgano administrativo correspondiente en el ámbito municipal. VI.- Derogada. Página 2
3 H. Congreso VII.- Dirección de Medio Ambiente: La Dirección General de Ecología del Estado y el órgano administrativo correspondiente en el ámbito municipal. Ley. Ley. VIII.- Dependencias: Las señaladas en las fracciones I y III del Artículo 1o de esta IX.- Entidades: Las mencionadas en las fracciones II y IV del Artículo 1o de esta X.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempos determinados. XI.- Comité : Comité de evaluación técnica. XII.- Sector: El agrupamiento de Entidades Paraestatales coordinado por la Dependencia que en cada caso designe el Ejecutivo Estatal. XIII.- Tratados: Los definidos como tales en la fracción I del Artículo 2 de la Ley sobre la celebración de Tratados: XIV.- Contratista: La persona física o moral que celebre contratos de obras públicas, o de servicios relacionados con las mismas. XV.- Proveedores. La persona física o moral que celebre contratos de equipamiento, suministros y servicios. XVI.- Licitante: La persona física o moral que participe en cualquier procedimiento de licitación pública, o bien de invitación simplificada. XVII.- Cámara: La cámara que corresponda, de acuerdo a la naturaleza de los trabajos preponderantes a realizar. XVIII.- Costo: el precio y gasto que tiene una cosa, sin ganancia alguna. XIX.- Equilibrio Económico-Financiero del Contrato: Es la necesidad de preservar las condiciones de rentabilidad o de beneficios del contrato ante las variaciones que se presenten en el mismo. XX.- Preponderante: Son las cantidades o importes que representan el 80% del total de las cantidades o precios analizados. ARTICULO 5.- Para los efectos de esta ley, quedan comprendidos dentro de los rubros de consultorías o servicios relacionados con la obra pública: Página 3
4 H. Congreso I.- Los relativos a la administración de obras, tales como gerencia de proyectos o de construcción, supervisión de obras y control de calidad de materiales. II.- Las auditorías técnicas, auditorias normativas, auditorías integrales y estudios análogos. III.- Los avalúos, investigaciones, asesorías y consultorías especializadas. IV.- Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, o incrementar la eficiencia de las instalaciones. V.- Los de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnología, entre otros. VI.- Los de topografía y geodesia, geotécnia, sismología, hidrología, meteorología, estudios agropecuarios y otros semejantes. VII.- Los de planeación y diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar, y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública, considerando también los de urbanismo, arquitectura, ingeniería en infraestructura, ingeniería de plantas industriales, ingeniería estructural, diseño de instalaciones, estudios de ingeniería del medio ambiente y ecología, diseño gráfico y otras especialidades de la arquitectura, ingeniería y diseño. VIII.- Los pertenecientes a la rama de gestión, incluyendo los estudios de factibilidad técnico-económica, los relativos a la producción, los de mercadotecnia, los de administración de empresas u organismos, los de distribución y transporte, los de informática y comunicaciones, los de desarrollo y administración de recursos humanos, los de inspección y certificación y otros servicios profesionales. IX.- Los estudios económicos de inversión y financieros, sea a nivel sectorial, regional o de empresas u organismos. X.- Los demás que tengan naturaleza análoga. ARTICULO 6.- El gasto para las obras públicas, equipamiento, suministro y servicios relacionados con las mismas, se sujetara en su caso, a las disposiciones específicas de los presupuestos anuales de Egresos del Estado o Municipios, así como lo previsto en la Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California y demás disposiciones aplicables. Reforma Página 4
5 H. Congreso ARTICULO 7.- Las obras públicas que conforme a los convenios celebrados entre los Ejecutivos Federal y Estatal se ejecuten con cargo parcial o total a fondos federales, estará sujeta a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. ARTICULO 8.- La Dirección y la Secretaría dentro de su ámbito de competencia aplicarán esta ley, correspondiendo a la primera la interpretación de la misma para efectos administrativos. La Dirección expedirá las disposiciones administrativas que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de la Ley, tomando en cuenta la opinión de la Secretaría y de la Cámara que corresponda. Tales disposiciones se publicarán en el Periódico Oficial del Estado. La Secretaría deberá observar las disposiciones relativas a Obra Pública que expida la Dirección. ARTICULO 9.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las demás que de ella emanen, Desarrollo Económico expedirá las reglas que tengan por objeto promover la participación de las empresas micro, pequeñas y medianas; las dependencias y entidades deberán observarlas. ARTICULO 10.- Los titulares y órganos de gobierno y directores de las dependencias o entidades, serán responsables de que en las acciones que realicen en cumplimiento de esta Ley se adopten e instrumente criterios que promuevan la modernización y desarrollo administrativo, la descentralización de funciones y la efectiva delegación de facultades, basándose esencialmente en los siguientes criterios: Reforma I.- Aplicando mecanismos que promuevan la simplificación administrativa, reduciendo, agilizando y haciendo transparentes los procedimientos y tramites. II.- Ejecutando acciones tendientes a descentralizar las funciones que realicen, con objeto de procurar que los trámites se lleven a cabo y resuelvan en los mismos lugares en que se originen las operaciones. III.- Promoviendo la efectiva delegación de facultades en servidores públicos subalternos, que dinamice los topes o rangos que se establezcan en dicha delegación, a efecto de garantizar mayor oportunidad en la toma de decisiones y flexibilidad de diferenciación en la atención de los asuntos, considerando monto de dinero, complejidad, ocasionalidad y mayor vinculación con las prioridades de los mismos. IV.- Racionalizando y simplificando las estructuras con que cuenten a efecto de utilizar los recursos estrictamente indispensables para llevar a cabo sus operaciones. Página 5
6 H. Congreso La Dirección tendrá a su cargo la vigilancia y comprobación de la aplicación de los criterios a que se refiere este Artículo. ARTICULO 11.- En lo no previsto por esta ley, serán de aplicación supletoria los Códigos Civil y de Procedimientos Civiles del Estado. ARTICULO 12.- Cuando por condiciones especiales de las obras públicas o de los servicios relacionados con las mismas, se requiera la intervención de dos o más dependencias o entidades, será responsabilidad de cada una de ellas la parte de la ejecución de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que en razón de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeación y programación del conjunto. En la ejecución de las obras a que se refiere el párrafo anterior, se deberán celebrar convenios donde se establezcan los términos para la coordinación de las acciones de las dependencias y entidades que intervengan. ARTICULO 13.- Los actos, acuerdos, contratos y convenios que las dependencias o entidades realicen en contravención a lo dispuesto por esta Ley, serán nulos de pleno derecho. ARTICULO 14.- Para coordinar las acciones que en materia de obra pública realicen las dependencias o entidades, se constituyen los Comités Intersectoriales Consultivos de la Obra Pública Estatal y Municipales, presididos y coordinados por los Titulares de la Secretaría, como órgano de regulación, asesoría y consulta para el establecimiento de objetivos, políticas, prioridades y metas en la materia. Los Comités Intersectoriales tendrán como miembros a los titulares de la Dirección y de las demás dependencias que determinen los reglamentos expedidos por el Ejecutivo Estatal y los Cabildos Municipales dentro del ámbito de sus respectivas competencias y en los cuales podrán participar por invitación los representantes de las Cámaras que correspondan. ARTICULO 15.- Será responsabilidad de las dependencias y entidades mantener adecuada y satisfactoriamente inventariados los bienes con que cuenten para la realización de la obra pública, remitiendo copia a la Secretaría dentro del primer bimestre de cada año. Reforma TITULO SEGUNDO Página 6
7 H. Congreso DE LA PLANEACION, PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES ARTICULO 16.- En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas, las dependencias o entidades deberán sujetarse a: I.- Los objetivos y prioridades de los Planes Estatal y Municipales de Desarrollo, Programas de Ordenamiento Ecológico, Territorial, Sectoriales, institucionales y Especiales que correspondan, así como de las previsiones contenidas en sus programas anuales; II.- Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos anuales de egresos del Estado o Municipios, y III.- Las disposiciones legales y reglamentarias del Estado y Municipios, así como sus planes y programas de desarrollo. ARTICULO 17.- Las dependencias y entidades elaboraran sus programas anuales de obra pública así como sus respectivos presupuestos considerando: Reforma I.- Los estudios de preinversión que se requieran para definir la factibilidad técnica, económica, ambiental y social de los trabajos; II.- Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; III.- Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de obras públicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, así como las acciones para poner aquellas en servicio; IV.- Las características ambientales, climáticas y geográficas de la región donde deba realizarse la obra pública; V.- Las investigaciones, asesorías, consultoría y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectónicos y de ingeniería necesarios; VI. Los proyectos ejecutivos de arquitectura e ingeniería cuya información deberá ser debidamente verificada para reducir riesgos de interferencias y modificaciones durante la ejecución de obras. Estos proyectos deberán estar elaborados con anterioridad a la contratación de obras públicas por cualquiera de los procedimientos señalados en esta Ley. Para tal efecto, las dependencias o entidades ejecutarán o contratarán los servicios de la o las empresas especialistas necesarias para que lleven a cabo la verificación de los Página 7
8 H. Congreso proyectos y los programas previstos de construcción, en cuanto a su calidad, avance, interelación, existencia y cumplimiento de especificaciones, normas ecológicas, solución a interferencias con servicios públicos, previsión de obras inducidas, aspectos geológicos y demás características del terreno, y en general todo lo relativo a determinar la ejecutabilidad de las obras. VII.- Los resultados previsibles; VIII.- La calendarización física y financiera de los recursos necesarios para su ejecución, así como gastos de equipamiento y operación. En los casos de obra pública que rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades, deberán contar con presupuestos multianuales aprobados por Planeación y Finanzas, con la finalidad de que esta los incluya en el anteproyecto de egresos de los posteriores ejercicios fiscales. Para tal efecto, Planeación y Finanzas deberá tomar en cuenta el factor inflacionario, a fin de considerar los recursos adicionales que se requieran para cubrir los ajustes de costos de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas. IX.- Las unidades responsables de su ejecución, así como las fechas previstas de iniciación y terminación de los trabajos; X.- La regularización y adquisición de la tenencia de la tierra, en donde se realizaran dichas obras; XI.- La ejecución, que deberá incluir el costo estimado de las obras públicas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por administración directa, los costos de los recursos necesarios, las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra, los cargos para prueba y funcionamiento, así como los indirectos de la obra; XII.- Los trabajos de conservación y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes inmuebles a su cargo; XIII.- Las instalaciones para que las personas discapacitadas puedan accesar, transitar y permanecer en los bienes resultados de las obras públicas, y XIV.- Las demás previsiones según las características de los trabajos. ARTICULO 18.- Las dependencias y entidades elaborarán los programas anuales de consultoría o servicios relacionados con la obra pública y sus respectivos presupuestos considerando: Página 8
9 H. Congreso I.- Los objetivos y metas contemplados en los planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo y en sus programas sustantivos de apoyo administrativos y de inversiones; II.- Los estudios de preinversión que se requieran para definir la factibilidad técnica, ambiental y económica de los servicios, cuando por su importancia sean necesarios; III.- Los trabajos de contratista de servicios relacionados con la obra pública que deban realizarse antes, durante y después de la ejecución de obras públicas; IV.- Los estudios relativos al mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes muebles e inmuebles a su cargo; V.- Las características ambientales, climáticas y geográficas de la región donde deba realizarse la consultoría; VI.- Los resultados previsibles; VII.- La calendarización física y financiera de los recursos necesarios para su realización; VIII.- Las unidades responsables de su ejecución, así como las fechas previstas de iniciación y terminación de cada consultoría, y IX.- Las demás previsiones que deban tomarse en cuenta según la naturaleza y características de la consultoría. ARTICULO 19.- Las dependencias o entidades estarán obligadas a prever, los impactos que en el medio ambiente pueda causar la ejecución de la obra pública, mediante la presentación de estudios de impacto ambiental ante las autoridades competentes de conformidad con las leyes de la materia. ARTICULO 20.- Los proyectos deberán incluir las obras necesarias para conservar y restituir las condiciones ambientales cuando estas pudieran modificarse, y se dará la intervención que corresponda a las autoridades federales, estatales y municipales que tengan atribución en la materia. ARTICULO 21.- Las dependencias y entidades, entregarán a quien así lo solicite por escrito, un ejemplar de sus programas anuales de obras públicas y servicios relacionados con las mismas; estos programas deberán estar elaborados a más tardar el día 31 de Marzo de cada año, salvo que medie causa debidamente justificada para no hacerlo en dicho plazo. Página 9
10 H. Congreso El documento que contenga los programas será de carácter informativo, no implicará compromiso alguno de contratación y podrá ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate. ARTICULO 22.- En las obras públicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal, deberá determinarse tanto el presupuesto total como lo relativo a los ejercicios de que se trate, en la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se considerarán los costos que, en su momento se encuentren vigentes y se deberá dar prioridad a las previsiones para la continuidad de las obras públicas ya iniciadas o de los servicios relacionados con las mismas en proceso. ARTICULO 23.- Las dependencias y entidades podrán convocar, adjudicar o llevar a cabo obras públicas y servicios relacionados con las mismas, una vez que cuenten con la calendarización global o específica aprobada por parte de Planeación y Finanzas, de su presupuesto de inversión y gasto corriente, conforme a los cuales deben elaborarse los programas de ejecución y pago correspondiente. Reforma En casos excepcionales y previa autorización de Planeación y Finanzas, las dependencias y entidades podrán convocar sin contar con la calendarización de su presupuesto aprobado. Tratándose de obras públicas, además; se requiere contar con los estudios y proyectos, las normas y especificaciones de construcción, el programa de ejecución, y en su caso, el programa de suministros, salvo proyectos integrales, para los cuales se deberá contar con los requisitos de arquitectura e ingeniería básicos y en su caso, resultados esperados que establezca la dependencia o entidad, en todos los casos deberá contar con la autorización en materia de Impacto Ambiental que emita la autoridad correspondiente. Los servidores públicos que autoricen actos en contravención a lo dispuesto en este artículo, se harán acreedores a las sanciones que resulten aplicables. ARTICULO 24.- Las dependencias y entidades podrán realizar obra pública y servicios relacionados con las mismas mediante alguno de los siguientes actos: I.- Por contrato, o II.- Por administración directa. Página 10
11 H. Congreso ARTICULO 25.- Las dependencias o entidades que requieran estudios o proyectos sobre alguna materia relacionada con la obra pública, primero verificarán si en sus archivos o en los de otras dependencias o entidades afines existe alguno. De resultar positiva la verificación y de comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface sus requerimientos, no se deberán contratar servicios de consultoría. Los contratos de servicios relacionados con la obra pública que se mencionan en el Artículo 5 de esta Ley, sólo podrán celebrarse cuando en las unidades responsables no se disponga cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, circunstancia que, en su caso, serán hechas constar en acta circunstanciada firmada por los titulares o directores de las áreas responsables y aprobada por la Dirección. ARTICULO 26.- No quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas, los que tengan como fin la contratación y ejecución de la obra de que se trate por cuenta y orden de las dependencias y entidades, por lo que no podrá celebrarse contratos de servicios que tengan por objeto la ejecución de obras públicas por administración a través de contratistas. CAPITULO SEGUNDO DEL PADRÓN DE CONTRATISTAS Y PROVEEDORES ARTICULO 27.- La Secretaría integrará un padrón de contratistas y proveedores registrando y clasificándolos, por especialidad y capacidad técnica, económica y de ejecución fiscal anual, conforme a los criterios y procedimientos que al respecto fije. Solamente podrán ser registradas en el Padrón las personas físicas o morales que cuenten con su domicilio fiscal en el Estado. Reforma Las personas interesadas en inscribirse en el Padrón de Contratistas y Proveedores del Estado o Municipios, deberán solicitarlo por escrito a la Secretaría, acompañando la información y documentación que al efecto se señale en los reglamentos de esta Ley y anexando el comprobante que ampare el pago de los derechos que fije en la Ley de Ingresos correspondiente. La Secretaría dentro de un plazo que no exceda a quince días hábiles, contados a partir de la fecha en que reciba la solicitud, emitirá resolución de la petición planteada fundando y motivando su proceder. Transcurrido ese plazo, sin que haya respuesta o aclaración, se tendrá por aprobada la solicitud y registrado al solicitante. ARTICULO 28.- Las Dependencias o Entidades solo podrán celebrar contratos de obra pública, suministros, equipamientos o servicios relacionados con la misma, salvo los Página 11
12 H. Congreso supuestos contemplados en los artículos 50 y 51 de esta Ley, con las personas inscritas en el Padrón, para tal efecto la Secretaría deberá hacer del conocimiento de su titular o director la lista correspondiente. La clasificación a que se refiere el párrafo primero del articulo anterior, deberá ser considerada por las dependencias y entidades en la convocatoria y contratación de la obra pública y de los servicios relacionados con la misma. Cuando en los Municipios no se tenga integrado dicho Padrón, sus dependencias y entidades solo podrán celebrar contratos de obra pública o servicios relacionados con las mismas, con las personas inscritas en el Padrón elaborado por la Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras Públicas. ARTICULO 29.- El registro en el Padrón de los Contratistas y Proveedores tendrá vigencia indefinida, siempre y cuando se cumpla con la obligación de revalidarlo anualmente y no se incurra en alguna de las causas de suspensión o cancelación previstas en los artículos 30 y 31 de esta Ley. La Secretaría en cualquier tiempo podrá verificar la información que los contratistas hubiesen aportado para la obtención de su registro. Reforma ARTICULO 30.- La Secretaría esta facultada para suspender el registro del contratista o proveedor, cuando: I.- Sea declarado por autoridad judicial competente en estado de quiebra, suspensión de pagos o, en su caso, sujeto a concurso de acreedores. II.- Incurra en actos u omisiones que le sean imputables, perjudiquen los intereses del contratante y contravengan las disposiciones de esta Ley. III.- Sea declarada judicialmente su incapacidad para contratar. IV.- Se niegue a dar las facilidades necesarias para que la Dirección ejerza sus funciones de comprobación, inspección y vigilancia. Cuando cesen las causas que hubiesen motivado la suspensión del registro, el contratista lo acreditará ante la Secretaría, la que dispondrá lo conducente, a fin de que el registro del interesado vuelva a surtir todos sus efectos legales, previo pago de daños y perjuicios por los actos u omisiones imputables al contratista si estos se hubiesen originado. Página 12
13 H. Congreso ARTICULO 31.- La Secretaría esta facultada para cancelar el registro del contratista o proveedor cuando : I.- La información que hubiese proporcionado para su inscripción resultare falsa, o haya procedido con dolo o mala fe, en el concurso o ejecución de la obra o servicios. II.- Por causas imputables a él, no cumpla en sus términos con el contrato celebrado. III.- Sea declarado por autoridad judicial competente en quiebra fraudulenta o cuando hubiese sido condenado por el delito de defraudación fiscal. No se inscribirán en el Padrón de Contratistas y Proveedores a las personas físicas o morales, cuyo registro hubiese sido cancelado, salvo que medie resolución de autoridad competente. ARTICULO 32.- En el mes de mayo de cada año, la Secretaría mandará publicar en el Periódico Oficial del Estado, los nombres de las personas registradas en el Padrón de Contratistas y Proveedores; asimismo informará a las dependencias y entidades de las inscripciones, suspensiones y cancelaciones que se lleven a cabo con posterioridad a dicha publicación. TITULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS. CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 33.- En los términos de esta Ley, las dependencias o entidades, podrán celebrar contratos de obras públicas, equipamientos, suministros y servicios relacionados con las mismas por los procedimientos que a continuación se señalan: I.- Licitación pública. II.- Invitación simplificada, a cuando menos tres contratistas III.- Adjudicación directa. ARTICULO 34.- En los contratos de obras públicas, equipamientos, suministros y los servicios relacionados con las mismas, que se deban adjudicar a través de los procedimientos señalados en las fracciones I y II del articulo anterior, los interesados en participar presentaran proposiciones solventes en sobre cerrado, el cual será abierto Página 13
14 H. Congreso públicamente, a fin de asegurar las mejores condiciones en el precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley. Reforma Los servidores públicos que autoricen actos en contravención a lo dispuesto en este artículo, se harán acreedores a las sanciones que resulten aplicables. ARTICULO 35.- En los procedimientos de licitación de obra pública, equipamientos, suministros y servicios relacionados con las mismas se podrán presentar proposiciones conjuntas entre dos o más empresas sin necesidad de constituir una nueva sociedad, con la finalidad de cumplir con los requisitos de capital, experiencia o equipo, exigidos para tal efecto, siempre y cuando se nombre a un representante común mediante poder notarial o de corredor público, donde se establezcan las facultades que se le confieren para la participación en el procedimiento. CAPITULO SEGUNDO DE LA LICITACION PUBLICA ARTICULO 36.- En el procedimiento de licitación pública se deberán observar las siguientes etapas: I. Convocatoria; II. Calificación; III. Entrega de Bases; IV. Presentación y apertura de proposiciones, y V. Adjudicación del Contrato. ARTICULO 37.- El procedimiento de Licitación Pública se inicia con el lanzamiento de la convocatoria, la cual deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado y simultáneamente, en un diario de mayor circulación estatal y en uno del Municipio donde se habrá de ejecutar la obra. La convocatoria se podrá referir a una o más obras, equipamiento, suministros y servicios relacionados con las mismas y deberá contener como mínimo los siguientes requisitos: Reforma I.- El nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante; Página 14
15 H. Congreso II.- El origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el caso de obras, equipamientos, suministros o servicios que rebasen un ejercicio presupuestal; III.- El tipo de contrato; IV.- La descripción general de la obra, equipamientos, suministros o servicios, así como el lugar en donde se llevarán a cabo los trabajos, y la indicación de si se podrá subcontratar partes de la obra o servicios; V.- Las fechas y horarios en que los interesados podrán solicitar su calificación a dicho procedimiento, mismas que deberán ser en el intervalo comprendido a partir de la publicación de la convocatoria y hasta diez días naturales previos al acto de presentación y apertura de proposiciones; VI.- La indicación de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrán obtener las bases y especificaciones de la licitación y en su caso, costos y forma de pago de las mismas. Los interesados podrán revisar tales documentos previamente al pago de dicho costo, el cual será requisito para participar en la licitación; VII.- La fecha, hora y el lugar de celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones; VIII.- La fecha estimada de inicio y terminación de los trabajos; IX.- La información sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos, y X.- Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicará el contrato. En el ejercicio de sus respectivas atribuciones la Dirección y la Secretaría, podrán intervenir en todo el proceso de adjudicación del contrato. ARTICULO 38.- En la etapa de calificación las dependencias o entidades dentro de los tres días naturales siguientes al de la recepción de los documentos que a continuación se señalan, resolverán si el interesado cumple con los requisitos exigidos para que éste pueda considerarse calificado y por lo tanto, proceda a la compra de las bases. Reforma I.- Registro en el padrón de Contratistas o de Proveedores; II.- Acta constitutiva, sus modificaciones y poderes que deban presentarse, para su cotejo; Página 15
16 H. Congreso III.- La experiencia o capacidad técnica y financiera que se requiera para participar en la licitación, de acuerdo a las características y magnitud de los trabajos y demás requisitos generales que deberán cubrir los interesados. a) La capacidad técnica podrá ser demostrada con la experiencia en obras, equipamientos, suministros o servicios similares del propio interesado, o por la del personal técnico que en su caso, estará encargado de la ejecución de la obra, el servicio o por la empresa con la que se tenga celebrado un convenio de asociación. b) La capacidad financiera podrá ser demostrada y sumada en el caso de empresas que presenten una proposición conjuntamente, con el capital contable de las declaraciones fiscales del ejercicio anterior o los estados financieros auditados firmados por contador auditor, ajeno a ellas. En ningún caso se podrá exigir un capital contable menor al 20% ni mayor al 40% del presupuesto total asignado a la licitación. Para el caso de equipamiento, suministros y servicios relacionados con la obra pública, el capital contable no podrá ser mayor al 30% del valor total del presupuesto total asignado a la licitación, y IV.- Declaración escrita y bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos señalados en el Artículo 58 de la presente Ley. En el caso de que el interesado sea calificado como apto para la contratación respectiva, la dependencia o entidad entregaran las bases de la licitación el mismo día en que el interesado exhiba el comprobante que ampare el pago de las mismas. En el supuesto que no satisfaga estos requisitos, deberá notificársele por escrito fundando y motivando la razón de la negativa. Los documentos señalados en éste artículo solamente deberán ser presentados durante esta etapa. ARTICULO 39.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones, se pondrán a disposición de los interesados desde la fecha de publicación de la convocatoria, para que permita una adecuada preparación de las propuestas, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente; las bases contendrán, en función del tipo del trabajo, características y complejidad, la información, documentación y requisitos que dentro de la siguiente relación sean indispensables para una correcta evaluación de la solvencia de las propuestas. Reforma A.- BASES OBRA PUBLICA I.- Nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante. II.- Fecha, hora y lugar para la presentación y apertura de proposiciones. Página 16
17 H. Congreso III.- Fecha, hora y lugar de la visita al sitio de los trabajos, la que deberá llevarse a cabo dentro de un plazo no menor de diez días naturales a partir de la fecha de la convocatoria, ni menor a siete días naturales anteriores a la fecha de apertura de proposiciones. La ó las juntas de aclaraciones a las bases de licitación, serán optativas dentro de los mismos períodos señalados para la visita al sitio de los trabajos. Las aclaraciones deberán ser comunicadas por escrito a todos los licitantes, siendo responsabilidad del licitante verificar si hubo o no modificaciones posteriores a la junta de aclaraciones o al ultimo comunicado de la dependencia o entidad convocante hasta siete días naturales antes del acto de presentación y apertura de proposiciones; IV.- Garantías de acuerdo a lo establecido en el Articulo 44 de esta Ley. V.- Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha estimada de inicio y terminación de los mismos. VI.- Señalamiento de que será causa de descalificación, el incumplimiento de alguno de los requisitos indispensables establecidos en las bases de licitación. VII.- El idioma o idiomas además del español en que podrán presentarse las proposiciones. VIII.- La indicación de que ninguna de las condiciones en las bases de la licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas. IX.- Relación de materiales y equipos de instalación permanente que en su caso proporcione la convocante. X.- Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el caso de las obras que rebasen un ejercicio presupuestal. XI.- Forma, términos y condiciones de pago de los trabajos objeto de contrato. XII.- Porcentaje, forma y términos del o los anticipos que se concedan. XIII.- Manifestación de que el licitante bajo su responsabilidad podrá o no subcontratar partes de la obra. XIV.- Demostrar cuando proceda registro actualizado de la Cámara que corresponda acorde a la naturaleza de los trabajos de que se trate, si no se cuenta con el registro de ésta deberá acreditar su especialidad, mediante certificación de la Cámara correspondiente conforme al reglamento de esta Ley. XV.- Criterios claros y detallados para la adjudicación de los contratos. En la evaluación de las proposiciones podrán utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes, tratándose de obras y servicios relacionados con las mismas en los que no sea conveniente Página 17
18 H. Congreso establecer sistemas de evaluación binaria que permitan una evaluación objetiva. En las convocatorias deberán señalarse los mecanismos de calificación, en su caso. XVI.- El procedimiento de ajustes de costos, conforme lo establecido en el Artículo 63 de esta ley; XVII.- Proyecto arquitectónico y de ingeniería que se requieran para preparar la proposición; normas de calidad de los materiales y especificaciones de construcción aplicables, catalogo de conceptos, cantidades y unidades de trabajo: y relación de conceptos de trabajo, indicando de cuales de ellos deberán presentar análisis de precios unitarios y relación de costos básicos de materiales, mano de obra y maquinaria de construcción que interviene en el análisis anterior. El contratista que resulte favorecido con el fallo de adjudicación deberá entregar, los análisis de precios que complementen la totalidad de los conceptos del catálogo proporcionado, en el supuesto de que se solicite un porcentaje de los mismos, en un plazo no mayor de tres día hábiles contados a partir de que el contratista reciba la copia del acta del fallo de adjudicación. En este mismo plazo deberá llevarse a cabo el programa convenido convocantecontratista. XVIII.- Modelo del contrato según sea el caso. B.- BASES PARA EQUIPAMIENTO, SUMINISTROS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA PUBLICA. I.- Nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante. II.- Fecha, hora y lugar para la presentación y apertura de proposiciones. III.- Cuando se considere necesario fecha, hora y lugar para la visita al sitio de los trabajos, la que en su caso se deberá llevar a cabo dentro de un plazo no menor de diez días naturales contados a partir de la publicación de la convocatoria, ni menos de siete días naturales a la fecha y hora del acto de presentación y apertura de proposiciones. La ó las juntas de aclaraciones serán optativas dentro de los mismos períodos señalados para la visita al sitio de los trabajos. Las aclaraciones deberán ser comunicadas por escrito a todos los licitantes, quienes serán responsables de verificar si hubo o no modificaciones posteriores a la junta de aclaraciones o al último comunicado de la dependencia o entidad convocante hasta siete días naturales antes del acto de presentación y apertura a de proposiciones;. IV.- Garantías solicitadas de acuerdo a lo establecido en el Artículo 44 de esta Ley. V.- Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha estimada de inicio y terminación de los mismos. Página 18
19 H. Congreso VI.- Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de licitación. VII.- El idioma o idiomas además del español en que podrá presentarse las proposiciones. VIII.- La indicación de que ninguna de las condiciones en las bases de la licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas. IX.- Información sobre suministros y facilidades que en su caso serán proporcionados por la convocante. X.- Origen de los fondos para realizar la adquisición o la consultoría y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el caso de adquisiciones o servicios profesionales que rebasen un ejercicio presupuestal. XI.- Forma, términos y condiciones de pago de los trabajos objeto del contrato. XII.- Porcentaje, forma y términos de los anticipos que se conceden. XIII.- Manifestación de que el licitante bajo su responsabilidad podrá o no subcontratar partes del servicio. XIV.- Demostrar cuando proceda registro actualizado de la Cámara, Colegio o Asociación que corresponda acorde a la naturaleza de los trabajos de que se trate, si no se cuenta con el registro de alguno de éstos deberá acreditar su especialidad, mediante certificación de la Cámara correspondiente conforme al reglamento de esta Ley. XV.- Criterios claros y detallados para la adjudicación de los contratos. En la evaluación de las proposiciones podrán utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes, tratándose de servicios relacionados con la obra pública en los que no sea conveniente establecer sistemas de evaluación binaria que permitan una evaluación objetiva. En las convocatorias deberán señalarse los mecanismos de calificación, o en su caso, términos de referencia de los servicios, incluyendo descripción detallada, objetivos, alcances técnicos de los trabajos y servicios requeridos: normas técnicas aplicables: normas administrativas para la coordinación de los servicios: condiciones en que se presentarán estos: descripción y especificaciones de los productos y servicios por entregar. XVI.- El procedimiento de ajuste de costos, conforme lo establecido en el Artículo 63 de esta Ley. XVII.- Términos de referencia de los servicios, incluyendo descripción detallada, objetivos, alcances técnicos de los trabajos y servicios requeridos, normas técnicas aplicables, normas administrativas para la evaluación de los servicios, condiciones en que Página 19
20 H. Congreso se presentarán estos, descripción y especificaciones de los productos y servicios por entregar. Programas de ejecución de los trabajos desagregados en conceptos y actividades, señalando fechas de iniciación y terminación, así como las interrupciones programadas cuando sea el caso. Programas de utilización de recursos humanos indispensables para el desarrollo del servicio, anotando especialidad, categoría y número requerido, así como las horas-hombre necesarias para su realización por semana o mes, los totales y respectivos importes. En caso de ser relevante el equipo científico se deberá presentar programas de su utilización, anotando características, número de unidades y total de horas efectivas de utilización y sus respectivos importes. Presupuesto del servicio desagregado en conceptos de trabajo, unidades de medición, forma de pago, importes parciales y total de proposición. XVIII.- Modelo de contrato según sea el caso. ARTICULO 40.- Cualquier modificación a las bases de la licitación de obras públicas, equipamientos, suministros y servicios derivada de la o las juntas de aclaración o modificaciones, será considerada como parte integrante de las propias bases de licitación. En las licitaciones se deberán establecer los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecución, normalización, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantías. En este sentido no podrán establecerse requisitos para la presentación de las propuestas y conducción de los actos de la licitación, que no sean esenciales para el objeto de la misma. ARTICULO 41.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases de la licitación, tendrá derecho a presentar su proposición. Para tal efecto, las dependencias y entidades no podrán exigir requisitos adicionales a los previstos por esta Ley. Así mismo, proporcionarán a todos los interesados igual acceso a la información relacionada con la licitación, a fin de evitar favorecer a algún participante. Reforma Cuando no puedan observarse los plazos indicados porque existan razones de urgencia justificada y, siempre que con ello no tenga por objeto limitar el número de participantes, las dependencias o entidades podrán reducirlos, en cuyo caso no podrán ser menores a diez días naturales a partir de la fecha de publicación de la convocatoria, pudiéndose suspender la visita al sitio de los trabajos. Página 20

References: Artículo 17
 artículo 4
 Artículo 1
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 5
 resolución 
 resolución 
 Artículo 58
 Artículo 63
 Artículo 44
 Artículo 63