Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/514011-df-118-2013-de-1-oct-cf-bizkaia-procedimiento-de-financiacion-de-determinadas.html
Timestamp: 2018-02-22 03:29:57+00:00

Document:
Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 118/2013, de 1 de octubre, por el que se regula el procedimiento de financiación de determinadas deudas contraídas por ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia y sus entidades dependientes.
Publicado en BOB núm. 190 de 03 de Octubre de 2013
Artículo 2 Iniciación del expediente
Artículo 3 Relación certificada
Artículo 4 Contenido del plan de ajuste
Artículo 5 Tramitación del plan de ajuste
Artículo 6 Aprobación del plan de ajuste
Artículo 7 Seguimiento del Plan de Ajuste
Artículo 8 Autorización de la operación de endeudamiento
Artículo 9 Suscripción de la póliza de la operación de endeudamiento
Artículo 10 Procedimiento de pago de las cuotas de la operación de endeudamiento
Primera Modelo de plan de ajuste
Segunda Modelo de póliza de endeudamiento
La disposición final primera de la Norma Foral 6/2013, de 12 de junio, por la que se modifican, para el ejercicio 2013, las limitaciones de endeudamiento de los ayuntamientos y sus entidades dependientes, con el fin de poder financiar el abono de determinadas deudas, habilita a la Diputación Foral de Bizkaia para para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de lo establecido en dicha Norma Foral.
En este sentido se hace preciso regular los trámites y procedimientos que posibiliten la materialización de las operaciones de endeudamiento en las que se garantice, por una parte el abono de las cantidades adeudadas a los contratistas y proveedores, así como las derivadas de resoluciones judiciales y operaciones de tesorería vencidas y, por otra, la solvencia del sistema de cara al cobro, por las entidades financieras, de las cuotas que deban satisfacer los ayuntamientos y sus entidades dependientes.
Por ello, la actuación de la Diputación Foral de Bizkaia se plantea con la finalidad de realizar una doble función. De una parte, mediante el establecimiento de los oportunos controles tendentes a determinar la suficiencia del plan de ajuste presentado, así como su adecuado cumplimiento durante todo el periodo de vigencia y, por la otra, coadyuvando en la tramitación de los abonos de las cantidades que se deban satisfacer a las entidades financieras, a través del descuento en cada uno de los pagos mensuales que, en concepto de Udalkutxa, se efectúen. Bien sea como consecuencia de la financiación sus propias deudas o de las correspondientes a sus entidades dependientes.
En virtud de lo expuesto, a propuesta de los Departamentos de Presidencia y Hacienda y Finanzas, de acuerdo con las competencias atribuidas por los Decretos Forales de la Diputación Foral de Bizkaia 15/2012, de 14 de febrero y 197/2011, de 13 de diciembre, por los que se aprueban los Reglamentos de Estructura Orgánica de ambos departamentos, previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia, en su reunión celebrada el 1 de octubre de 2013,
El presente Decreto Foral tiene por objeto establecer el procedimiento para la tramitación y autorización de las operaciones de endeudamiento que, durante el ejercicio 2013 y con carácter excepcional, concierten los ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia y sus entidades dependientes, con el fin de poder financiar el abono de las deudas recogidas en apartado 1 del artículo 1 de la Norma Foral 6/2013, de 12 de junio, por la que se modifican, para el ejercicio 2013, las limitaciones de endeudamiento de los ayuntamientos y sus entidades dependientes.
1. La tramitación del expediente se realizará por el ayuntamiento en todo caso. A tal efecto presentará en la Dirección de Relaciones Muncipales del Departamento de Presidencia:
a) Relación certificada referida en el artículo 3 (anexo I).
b) Propuesta de plan de ajuste con el contenido indicado en el artículo 4.
c) Informe de la intervención municipal sobre la propuesta del plan de ajuste (anexo II).
1. La relación certificada a que hace referencia el artículo 2 de la Norma Foral 6/2013, de 12 de junio, deberá cumplir las siguientes condiciones:
a) Contener todas las obligaciones pendientes de pago que reúnan los requisitos establecidos en el apartado 1 del artículo 1 de la Norma Foral 6/2013, de 12 de junio, con indicación expresa de las que se financien con la operación de endeudamiento.
b) Será expedida por el órgano competente de cada ayuntamiento o entidad dependiente, en su caso.
2. Para el supuesto de deudas contraídas en materia contractual, la relación certificada deberá incluir la siguiente información:
a) Importe de la obligación pendiente de pago, desglosado por facturas con indicación de nombre o razón social del acreedor, N.I.F. o C.I.F. del mismo, número identificativo, fecha de expedición y su importe, I.V.A. incluido.
b) Fecha de entrada en el registro administrativo de la factura, factura rectificativa en su caso, o solicitud de pago equivalente.
3. En el caso de obligaciones contraídas por los ayuntamientos y sus entidades dependientes con mancomunidades y consorcios, la relación certificada contendrá la identificación de la mancomunidad o consorcio, el importe de la obligación vencida líquida y exigible y la fecha de vencimiento de la misma.
4. Cuando se trate de obligaciones de pago derivadas de resoluciones judiciales firmes, la relación certificada deberá incluir la siguiente información:
a) Nombre o denominación social del acreedor con identificación de su código o número de identificación fiscal.
b) Importe de la obligación pendiente de pago establecida en la resolución judicial.
c) Identificación y fecha de la resolución judicial.
5. Cuando se trate deudas vencidas líquidas y exigibles derivadas de operaciones de tesorería la relación certificada deberá incluir la siguiente información:
a) Fecha de formalización, número de póliza y entidad con quien se ha formalizado.
b) Importe formalizado, e importe pendiente de devolver.
1. Con carácter previo a la aprobación de la operación de endeudamiento, el ayuntamiento presentará un plan de ajuste en términos consolidados, integrando en su caso el plan formulado por el ente dependiente que solicite la operación de endeudamiento, que permita la viabilidad de su funcionamiento ordinario, la prestación de los servicios que tenga atribuidos y la amortización de la propia operación de endeudamiento.
2. El plan de ajuste se extenderá durante el período de amortización previsto para la operación de endeudamiento, debiendo los presupuestos generales anuales que se aprueben durante el mismo, ser consistentes con el mencionado plan de ajuste. En todo caso, el contenido del citado plan deberá cumplir los siguientes requisitos:
a) Determinar el importe total de la financiación que se pretende, con indicación de las obligaciones concretas que con ella hayan de satisfacerse.
b) Recoger ingresos corrientes suficientes para financiar sus gastos corrientes y la amortización de las operaciones de endeudamiento, incluida la que se formalice en el marco del presente decreto.
Las previsiones de ingresos corrientes que contenga deberán ser consistentes con la evolución de los ingresos efectivamente obtenidos por el respectivo ayuntamiento en los ejercicios 2010 a 2012.
c) Permitir una adecuada financiación de los servicios públicos prestados mediante tasa o precios públicos, para lo que deberán incluir información suficiente del coste de los servicios públicos y su financiación.
d) Recoger la descripción y el calendario de aplicación de las reformas estructurales que se vayan a implementar.
e) En su caso, determinar la modificación de la organización de la corporación local.
f) Cumplir cualesquiera otros requisitos o condiciones que, atendiendo a especiales circunstancias, sean establecidos mediante Orden Foral del Diputado de Presidencia.
Véase O. Foral [BIZKAIA] 6635/2013, 1 octubre, por la que se aprueba el modelo de plan de ajuste a efectos del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 118/2013, de 1 de octubre, por el que se regula el procedimiento de financiación de determinadas deudas contraídas por ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia y sus entidades dependientes («B.O.B.» 4 octubre).
1. Con carácter previo a la aprobación del plan de ajuste por parte del ayuntamiento, éste remitirá al Departamento Foral de Presidencia una propuesta informada por parte de la intervención municipal (anexo II), en la que se contengan todos los extremos recogidos en el artículo anterior.
2. El citado Departamento, a través del Servicio de Estudios Municipales y Asistencia Económica a los Entes Locales, procederá a la revisión de la propuesta de plan de ajuste, analizando tanto el cumplimiento de las obligaciones referentes a la documentación que deba ser aportada, como la propia viabilidad del mismo y de la operación de endeudamiento planteada. Atal efecto emitirá un informe, que tendrá carácter preceptivo y vinculante y que concluirá de acuerdo con alguna de las siguientes situaciones:
a) Será positivo en aquellos supuestos en los que, cumpliéndose con todos los requisitos establecidos, la operación de endeudamiento sea viable.
b) Cuando se incumplan algunos de los requisitos y estos sean subsanables, se indicarán las deficiencias que imposibilitan la viabilidad de la operación de endeudamiento y el plazo para su subsanación.
Una vez recibida la propuesta de plan de ajuste con las correcciones efectuadas, ésta será objeto de nuevo informe.
c) Será negativo en el caso de incumplimiento de requisitos que no puedan ser objeto de subsanación.
1. Una vez emitido informe favorable de la propuesta de plan de ajuste, éste será notificado al ayuntamiento y al ente dependiente solicitante en su caso, a fin de que por parte del ayuntamiento, o por ambos, pueda acordarse la aprobación del citado plan de ajuste.
2. Previo a la autorización de la operación de endeudamiento, el ayuntamiento deberá remitir al Departamento Foral de Presidencia, la oportuna certificación acreditativa del acuerdo plenario adoptado (anexo III).
1. Los ayuntamientos que concierten las operaciones de endeudamiento previstas en la Norma Foral 6/2013, de 12 de junio, deberán presentar anualmente al Departamento de Presidencia, junto con la liquidación del presupuesto, un informe de quien ostente las competencias en materia de intervención, sobre la ejecución del plan de ajuste aprobado. Del informe de intervención se dará cuenta al Pleno.
2. En el caso de operaciones tramitadas con motivo de obligaciones contraídas por los ayuntamientos o por entidades dependientes con presupuesto limitativo, la generación de remanente de tesorería negativo para gastos generales durante la vigencia del plan de ajuste comportará la prohibición de realizar inversiones nuevas en el ejercicio siguiente financiadas con endeudamiento, sean éstas materiales, inmateriales o financieras, directas, o indirectas mediante transferencias o subvenciones otorgadas a entidades dependientes.
3. Tratándose de entidades dependientes que no tengan un presupuesto limitativo, la generación de pérdidas comportará la misma prohibición establecida en el apartado 2 anterior.
1. Una vez recibida la certificación indicada en el apartado 1 del artículo 5, mediante Orden Foral del diputado de Presidencia, se procederá a la autorización de la operación de endeudamiento.
En ella deberán recogerse los siguientes extremos:
a) Importe total de la operación de endeudamiento.
b) Determinación del tipo máximo de los intereses a aplicar, plazo de amortización y plazo de carencia, así como la indicación de las entidades financieras que participen en la operación.
c) Detalle pormenorizado de las obligaciones que, en virtud de la operación, deben abonarse.
d) Compromisos asumidos por la Diputación Foral de Bizkaia, en relación con los descuentos a efectuar en los pagos mensuales de Udalkutxa para su abono a la entidad financiera, por los importes establecidos en la operación de endeudamiento.
e) Cualesquiera otras cuestiones que, en cada caso, puedan ser objeto de especial consideración.
2. En todo caso la operación de endeudamiento tendrá las siguientes limitaciones:
a) El plazo máximo para la amortización será de 10 años.
No obstante, cuando concurran especiales circunstancias que imposibiliten la realización de la operación en este plazo, podrá ser ampliado, mediante acuerdo del Consejo de Gobierno de la Diputación Foral, hasta un máximo de 15 años.
b) Podrá establecerse, en función de las particulares circunstancias de cada ayuntamiento, un periodo máximo de carencia de hasta 2 años, periodo éste en el que sólo se harán efectivos los intereses devengados por la operación.
c) Podrán realizarse amortizaciones parciales o totales de la deuda pendiente sin penalización de ningún tipo.
d) Los intereses se devengaran y liquidarán en periodos comprendidos entre fechas mensuales sucesivas, los días veinte de cada mes. Como excepción, el primer periodo se iniciará en la fecha de la disposición y finalizará el día veinte del mes siguiente.
1. La Orden Foral por la que se proceda a la autorización de la operación de endeudamiento será notificada al ayuntamiento y, en su caso, a la entidad dependiente, así como a la entidad o entidades financieras a fin de que todos ellos puedan proceder la firma de la correspondiente póliza en la que se concreten los respectivos compromisos y obligaciones de las partes.
2. La suscripción de la póliza conllevará la apertura de una cuenta corriente restringida, en la que se abonará el importe del préstamo y contra la que sólo podrán efectuarse cargos financiados con la operación de endeudamiento y por el importe que en ella se indique, con motivo de los pagos a los contratistas o proveedores, a mancomunidades o consorcios, a las entidades con las que se han formalizado las operaciones de tesorería y los derivados de resoluciones judiciales.
3. Una vez suscrita, el ayuntamiento deberá remitir una copia de la misma al Departamento Foral de Presidencia, junto con el cuadro de amortización del préstamo a fin de que pueda darse adecuado cumplimiento a lo dispuesto en el apartado 1 letra d) del artículo anterior. De la misma manera, en caso de proceder a amortizaciones parciales o totales del préstamo, el ayuntamiento deberá enviar el nuevo cuadro de amortización.
Las cuotas que, con carácter mensual, hayan de ser percibidas por las entidades financieras serán abonadas directamente por la Diputación Foral de Bizkaia. Estas cantidades no podrán ser objeto de compensación de ningún tipo, abonándose íntegramente la cuota a la entidad financiera.
A tal efecto, la Diputación Foral de Bizkaia practicará los oportunos descuentos en los pagos que, en concepto de Udalkutxa, realice a cada uno de los ayuntamientos afectados, para su posterior abono a las entidades financieras firmantes de la operación de endeudamiento.
El diputado foral de Presidencia aprobará, mediante Orden Foral, el modelo de plan de ajuste a que se refiere el artículo 4.
El diputado foral de Hacienda y Finanzas aprobará, mediante Orden Foral, el modelo de póliza de endeudamiento a que se refiere el artículo 9.
Se habilita a los diputados forales de Presidencia y de Hacienda y Finanzas para dictar, en el ámbito de sus respectivas competencias, las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de lo establecido en este Decreto Foral.

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10
 artículo 1
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 2
 artículo 1
 resolución 
 resolución 
 artículo 5
 artículo 4
 artículo 9