Source: https://www.riigiteataja.ee/akt/402032018024
Timestamp: 2019-05-20 14:57:32+00:00

Document:
Saue valla põhimäärus – Riigi Teataja
Saue valla põhimäärus - sisukord
§ 2 Saue valla õiguslik staatus, territoorium ja keskus
§ 8 Volikogu esimehe ja aseesimehe pädevus
§ 27 Hääletamise läbiviimise kord
§ 29 Isikuvalimistel kandidaatide ülesseadmine
§ 30 Isikuvalimiste läbiviimise kord
§ 31 Isikuvalimiste tulemuste väljaselgitamine
§ 32 Umbusalduse avaldamine
§ 33 Arupärimine
§ 34 Vaba sõnavõtt
§ 37 Vallavanema pädevus
§ 39 Vallavanema vabastamine või tagasiastumine
§ 40 Vallavalitsuse moodustamise kord
§ 41 Vallavalitsuse ja vallavalitsuse liikme volituste tähtaeg
§ 42 Vallavalitsuse pädevus
§ 43 Vallavalitsuse töökord
§ 44 Vallavalitsuse istungi protokoll
§ 45 Vallavalitsuse komisjonid
§ 46 Asustusüksuse vanem ja asustusüksuste vanemate kogu
§ 47 Valla sümbolid
§ 48 Valla lipu heiskamise ja kasutamise õigus
§ 49 Valla vapi kasutamine
§ 50 Ametiketi kasutamine
§ 51 Valla tunnuslause ja logo kasutamine
§ 52 Valla korporatiivne identiteet
§ 53 Valla tunnustusavaldused
§ 54 Valla asustusüksuste sümbolid
10 Valla ametiasutuste ja ametiasutuste hallatavate asutuste moodustamise, nende põhimääruse, struktuuri ja koosseisu kinnitamise ning muutmise kord
§ 55 Saue valla asutused
§ 56 Ametiasutus
§ 57 Ametiasutuse hallatav asutus
§ 58 Valla esindamine avalik-õiguslikes suhetes
§ 59 Valla esindamine eraõiguslikes suhetes
§ 60 Valla esindamine kohtus
§ 61 Valla esindusfunktsiooni täitmine
§ 62 Valla välissuhete korraldamise alused
§ 63 Valla arengukava ja eelarvestrateegia koostamise üldised põhimõtted
§ 64 Valla arengukava ja eelarvestrateegia koostamise kord
§ 65 Valla arengukava ja eelarvestrateegia täitmise kontroll
§ 66 Eelarve koostamise ja muutmise üldised põhimõtted
§ 67 Finantsjuhtimise üldised põhimõtted
§ 68 Õigusakti eelnõu koostamine
§ 69 Õigusakti eelnõu kättesaadavaks tegemine
§ 70 Õigusaktide vastuvõtmine ja muutmine
§ 71 Õigusaktide jõustumine ja avalikustamine
§ 72 Siseaudiitori kutsetegevuse tagamine
§ 73 Siseaudiitori kutsetegevuse korraldus
16 Põhimääruse rakendamine
§ 74 Õigusaktide kehtetuks tunnistamine ja muutmine
RT IV, 02.03.2018, 24
Vastu võetud 22.02.2018 nr 11
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punktide 9 ja 23 ja § 44 lõike 1 alusel.
Saue valla põhimäärusega (edaspidi põhimäärus) sätestatakse valla omavalitsusorganite valimise ja moodustamise kord ning nende töökord ja pädevus, valla esindamise kord, ametiasutuste ja ametiasutuste hallatavate asutuste moodustamise kord, valla arengukava, eelarvestrateegia ning eelarve koostamise, muutmise ja finantsjuhtimise üldised põhimõtted, valla õigusaktide vastuvõtmise, avalikustamise ja jõustumise kord ning valla sümbolid ja nende kasutamise kord.
§ 2. Saue valla õiguslik staatus, territoorium ja keskus
(1) Saue vald kui omavalitsusüksus moodustatakse ning Saue valla territoorium ja asustusüksuste jaotus kehtestatakse seaduse alusel.
(2) Saue vald on avalik-õiguslik juriidiline isik valla staatuses.
(3) Saue vald on moodustunud Kernu valla, Nissi valla, Saue linna ja Saue valla ühinemise teel ning on nende õigusjärglane.
(4) Saue valla omavalitsusorganite Saue Vallavolikogu (edaspidi volikogu) ja Saue Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) juriidiline asukoht ja Saue valla keskus on Saue valla asustusüksus Saue linn (vallasisene linn).
(6) Volikogu liige märgistab hääletussedelil lahtri selle kandidaadi nime juures, kelle poolt ta hääletab, ja laseb hääletussedeli hääletuskasti. Kui kandidaatide nimekirjas on ainult üks kandidaat, märgistatakse hääletussedelil kandidaadi nime juures vastavalt lahter „poolt” või „vastu”.
(1) Volikogul on kuni kaks aseesimeest. Volikogu aseesimeeste arvu otsustab volikogu enne aseesimehe (aseesimeeste) valimist volikogu esimehe ettepanekul.
§ 8. Volikogu esimehe ja aseesimehe pädevus
7) esindab Saue valda ja volikogu vastavalt seadustele ning volikogu õigusaktidele;
11) informeerib volikogu liikmeid volikogule saabunud kirjadest ja nendele antud vastustest.
(3) Volikogu esimeest asendava aseesimehe määrab volikogu esimees. Kui esimees ei ole määranud teda asendavat aseesimeest, siis asendab volikogu esimeest aseesimeestest vanem aseesimees, tema puudumisel noorem aseesimees.
(4) Kui volikogu aseesimehel (aseesimeestel) ei ole võimalik volikogu esimehe ülesandeid täita, siis asendab volikogu esimeest vanim volikogu liige või tema puudumisel volikogu istungil kohalviibiv vanim volikogu liige.
(2) Komisjoni esimeheks saab kõige rohkem hääli kogunud kandidaat. Komisjoni aseesimeheks saab häältearvult teiseks jäänud kandidaat. Kui komisjonile valitakse mitu aseesimeest, saavad aseesimeesteks nii mitu häältearvult enim hääli kogunud kandidaadile järgnenud kandidaati, kui mitu aseesimeest valiti.
(3) Volikogu komisjoni esimehe ja aseesimehe valimine toimub isikuvalimiste korra kohaselt, arvestades käesolevas paragrahvis sätestatud erisusi.
(3) Volikogu komisjoni koosseisu kujundamisel arvestatakse erakondade ja valimisliitude esindajate osakaalu volikogus, tagades soovi korral proportsionaalse esindatuse komisjoni koosseisus, arvestades komisjoni moodustamise otsuses märgitud komisjoni suurust.
(4) Lõikes 3 sätestatud proportsionaalse esindatuse põhimõtte täitmiseks teeb komisjoni esimees volikokku valitud erakondade ja valimisliitude esindajatele kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis avalduse teha ettepanekuid komisjoni liikmete kinnitamiseks. Avalduses toob komisjoni esimees välja mitmele komisjoni liikme kohale on erakonnal ja valimisliidul õigus vastavalt lõikes 3 toodud proportsionaalse esindatuse põhimõttele. Erakonnad ja valimisliidud on kohustatud oma ettepaneku tegemisel arvestama lisaks proportsionaalsuse põhimõttele lõikes 1 sätestatud volikogu liikme õigusega enne volikokku mittekuuluvate isikute kohta ettepaneku tegemist. Kui erakonnad või valimisliidud ei tee komisjoni esimehe avalduses toodud tähtajaks oma ettepanekut, siis teeb komisjoni esimees iseseisvalt ettepanekud kõigepealt volikogu liikmetele ja seejärel tema poolt vabalt valitud volikokku mittekuuluvatele isikutele.
(5) Volikogu komisjoni koosseisu, v.a revisjonikomisjon, kinnitab komisjoni esimehe esildusel volikogu oma otsusega, mis võetakse vastu poolthäälte enamusega avalikul hääletamisel, v.a käesoleva paragrahvi lõikes 6 sätestatud juhul.
(6) Kui volikogu liikmele ei ole tehtud ettepanekut kuuluda ühtegi komisjoni, siis on tal õigus otsustada, millise komisjoni koosseisu, v.a revisjonikomisjon, ta tahab kuuluda. Volikogu liige teeb sellisel juhul oma otsuse teatavaks volikogu istungil, kus esitab volikogu esimehele kirjaliku sooviavalduse. Sellisel juhul kinnitatakse volikogu liige komisjoni koosseisu volikogu otsusega volikogu liikme sooviavalduse alusel selle esitamisele järgneval volikogu istungil. Volikogu otsust hääletusele ei panda. Volikogu liige on kohustatud eelnimetatud õiguse teostamisel arvestama lõikes 3 sätestatud proportsionaalse esindatuse põhimõtet, millega vastuolus olevaid sooviavaldusi ei rahuldata. Sooviavalduse mitterahuldamise kohta teeb volikogu põhjendatud otsuse, mida volikogu liikmel on õigus õigusaktide sätestatud korras vaidlustada.
(7) Revisjonikomisjoni liikmed valitakse volikogu liikmete hulgast salajasel hääletamisel poolthäälte enamusega.
(1) Komisjoni ja tema liikmete volitused algavad komisjoni koosseisu kinnitamisest või liikme komisjoni koosseisu kinnitamisest. Komisjoni koosseisu muutmine toimub komisjoni esimehe esildusel või käesoleva põhimääruse § 12 lõikes 6 sätestatud juhul volikogu liikme sooviavalduse alusel volikogu otsusega.
6) kaasata oma töösse asjatundjaid ja tellida ekspertiise.
(1) Volikogu komisjoni töövorm on koosolek. Seisukohad võetakse vastu poolthäälte enamusega.
(2) Komisjonile suunatud küsimused ja õigusaktide eelnõud vaatab komisjon läbi ja annab nende kohta arvamuse kolme nädala jooksul. Avaldused ja märgukirjad vaadatakse läbi seaduses sätestatud tähtaja jooksul.
(5) Komisjoni koosoleku kutse, mis sisaldab koosoleku toimumise aega ja kohta, päevakorra projekti ja materjale ning koosolekule kutsutavate isikute nimesid, edastab koosoleku kokkukutsuja vähemalt kaks tööpäeva enne koosoleku toimumist komisjoni liikmetele, kutsutavatele isikutele ja volikogu teenindavale kantseleile.
(12) Protokoll peab olema igaühele kättesaadav seitsmendal tööpäeval koosoleku toimumise päevast arvates. Protokollid on kättesaadavad volikogu teenindavas kantseleis ja avalikustatud ametiasutuse dokumendiregistri kaudu valla veebilehel. Üldkättesaadavaks ei tehta protokollides sisalduvaid andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või tunnistatud asutusesiseseks kasutamiseks.
(7) Kontrollija võib kontrollimise käigustalle teatavaks saanud informatsiooni kasutada ainult kontrollimise huvides. Kontrollija ei tohi kolmandatele isikutele avaldada asutusesiseks kasutamiseks tunnistatud informatsiooni, millele tal kontrollimise käigus ligipääs tekkib. Kontrollimise tulemusi ei avaldata enne revisjonikomisjoni vastavat otsust.
(5) Informatsiooni fraktsiooni registreerimise avaldusest esitab volikogu esimees volikogu istungil. Fraktsiooni tegevus algab selle registreerimisest volikogu istungil. Vastav märge kantakse istungi protokolli.
5) võtta volikogu istungi iga päevakorrapunkti arutelu käigus kuni viieminutiline vaheaeg.
(2) Istung tuleb üldjuhul kokku kutsuda vähemalt korra kuus. Volikogu istung toimub üldjuhul kuu viimasel neljapäeval.. Kui istungi tavapärase toimumise päev langeb riiklikule pühale, siis määrab volikogu esimees istungi toimumiseks muu aja. Juulikuus üldjuhul volikogu istungit ei toimu.
(4) Volikogu esimees või tema asendaja on kohustatud volikogu kokku kutsuma vallavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende tõstatatud küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab volikogu esimees või tema asendaja, arvestades käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatut, kuid mitte hilisemaks kui üks kuu ettepaneku esitamisest.
(6) Istungi kutse edastatakse volikogu liikme elektronposti aadressile, mille õigsust on ta allkirjaga kinnitatud. Kutse juurde kuuluvad materjalid tehakse volikogu liikmetele kättesaadavaks vallavalitsuse dokumendihaldusprogrammi kaudu. Volikogu liikme kirjalikul soovil edastatakse talle kutse ja päevakorras nimetatud punktide juurde kuuluvad materjalid paberkandjal või muude teabevahendite kaudu.
(7) Kui istungile on otsustatud kutsuda kolmandaid isikuid, saadetakse neile elektronposti aadressile teade, kus on näidatud ära päevakorrapunkt, mille arutamise juurde teda kutsutakse, ja vajaduse korral ka selle päevakorrapunktiga seotud materjalid.
(8) Volikogu liige, kes ei saa volikogu istungil osaleda, teatab pärast kutse saamist sellest volikogu esimehele ja volikogu teenindavale kantseleile.
(3) Õigusakti puhul märgitakse päevakorra projektis volikogu õigusakti eelnõu nimetus ja kas eelnõu on esitatud istungile vastuvõtmiseks või mitme lugemise korral mitmendaks lugemiseks. Sama küsimust käsitlevat kaht või enamat eelnõu arutatakse ühe päevakorrapunkti alapunktidena.
(5) Päevakorra projektile lisatakse päevakorras arutamisele tulevate küsimuste materjalid, milleks on õigusakti eelnõu koos seletuskirjaga, volikogule esitatud järelepärimised, märgukirjad, avaldused, memorandumid jms.
(6) Päevakorra projekti vaatab üle eestseisus, kui see on moodustatud. Päevakorra projekti või selles sisalduva küsimuse läbiarutamiseks võib volikogu esimees kokku kutsuda volikogu töökoosoleku, millest on õigus osa võtta kõigil volikogu ja vallavalitsuse liikmetel. Töökoosoleku toimumise aja ja koha teeb volikogu esimees volikogu ja vallavalitsuse liikmetele teatavaks elektronposti teel. Volikogu töökoosolekut ei protokollita, sellel ei võeta vastu otsuseid ja see ei ole avalik.
(7) Päevakorra projekt ja päevakorras olevad eelnõud peavad olema avalikustatud valla veebilehel vähemalt neli kalendripäeva enne istungit.
(8) Volikogu istungi päevakord kinnitatakse volikogu istungi alguses volikogu poolthäälte enamusega.
(9) Päevakorra projektis märgitud küsimuse väljajätmise otsustab volikogu poolthäälte enamusega. Päevakorra projektis märgitud küsimuse väljajätmine peab olema põhjendatud ja põhjus märgitakse volikogu istungi protokolli.
(10) Volikogu ja vallavalitsuse liikmed võivad teha ettepanekuid päevakorra projekti kohta kuni päevakorra kinnitamiseni.
(11) Kinnitatud päevakorras võib küsimuste järjekorda muuta volikogu poolthäälte enamusega.
(3) Pärast istungi avamist toimub päevakorra projekti arutamine ja kinnitamine käesoleva põhimääruse §-s 22 sätestatud korras.
(5) Volikogu istungist võivad sõnaõigusega osa võtta vallavalitsuse liikmed, vallasekretär, volikogu kehtestatud korras valitud asustusüksuste vanemad ja istungile kutsutud isikud. Sõna andmise otsustab istungi juhataja. Istungist sõnaõigusega osavõtvatel isikutel on päevakorrapunkti arutamisel (läbirääkimistel) volikogu liikmetega võrdsed õigused.
(7) Volikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes laieneb talle toimingupiirang korruptsioonivastases seaduses sätestatu kohaselt. Volikogu liige on kohustatud enne sellise küsimuse arutelu algust tegema avalduse oma mitteosalemise kohta selle päevakorrapunkti arutamisel. Selles punktis ta sõna ei võta ega osale hääletamises. Volikogu istungi protokollis tehakse vastav märge. Küsimuste arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle volikogu liikme võrra väiksem.
(10) Istungist tehakse helisalvestis, mida säilitatakse volikogu teenindavas kantseleis kuus kuud. Istungi helisalvestisest ei väljastata koopiad, kuid seda on kõigil isikutel õigus kuulata kantseleis kohapeal. Istungist võib teha muid heli-, video- ja fotosalvestisi ja ülekandeid ainult volikogu igakordsel nõusolekul.
(3) Ettekanne (kaasettekanne) on päevakorrapunktiks oleva küsimuse varem ettevalmistatud käsitlus. Ettekandeks antakse aega 15 minutit, kaasettekandeks 5 minutit.
(4) Pärast ettekannet (kaasettekannet) võivad volikogu liikmed esitada ettekande pidajale (kaasettekande pidajale) küsimusi ettekande (kaasettekande) kohta. Küsimused peavad olema lühidalt ja täpselt formuleeritud. Istungi juhatajal on õigus lükata tagasi asjasse mittepuutuvad küsimused. Ettekande kohta võib iga istungil osaleja esitada kuni kaks küsimust. Ettekande pidaja võib vajaduse korral vastamise delegeerida vallavalitsuse, volikogu või komisjoni liikmele.
(7) Pärast küsimusi, sõnavõtte ja märkusi või repliike on ettekande ja kaasettekande pidajal õigus kuni kolmeminutilisele lõppsõnale.
(14) Iga päevakorrapunkti arutelu jooksul võib fraktsioon võtta nõupidamiseks viieminutilise vaheaja. Vaheaega ei saa võtta pärast päevakorrapunkti hääletamisele panemist.
(3) Enne seda, kui võetakse päevakorda arvamuse andmine keskkonnaloa (v.a jäätmeloa) taotlusele ning vastava taotluse kohta loa andja poolt tehtava otsuse eelnõule, tuleb püüda välja selgitada nende isikute arvamused ja vastuväited, keda kõnealune keskkonnakasutus võiks mõjutada. Selleks tuleb vastav taotlus ja loa andja poolt koostatud otsuse eelnõu avalikustada kahe tööpäeva jooksul valla veebilehel, näidates sealjuures ära ka arvamuste ja vastuväidete esitamise tähtaja. Keskkonnakasutusest enim puudutatud isikuid (sh tulevase kaevanduse või saasteallika lähiümbruses elavaid ja/või tegutsevaid isikuid) tuleb taotlusest ja sellele vastuväidete esitamise võimalusest informeerida ka posti teel.
(4) Nõuetekohaselt koostatud ja kooskõlastatud volikogu õigusakti eelnõu esitatakse volikogu päevakorda võtmiseks volikogu esimehele.
(5) Volikogu esimees määrab volikogu õigusakti eelnõu menetlemiseks volikogu komisjoni või komisjonid, kes annavad eelnõu kohta oma seisukoha. Juhtivkomisjoniks määratakse üldjuhul volikogu alatine komisjon, kelle valdkonda eelnõu kõige enam puudutab. Juhtivkomisjon annab seisukoha eelnõu kohta ja mitmel lugemisel menetletava eelnõu korral ka kõigi eelnõu kohta laekunud muudatusettepanekute kohta.
(6) Erandjuhul ja põhjendatud vajaduse korral on volikogu esimehel õigus võtta volikogu istungi päevakorda õigusakti eelnõu, seda eelnevalt komisjonidesse suunamata.
(7) Eelnõu menetlev komisjon määrab eelnõu arutamiseks komisjoni koosoleku toimumise aja, mis ei tohi olla hiljem kui kolm nädalat pärast eelnõu komisjonile esitamist. Arutamise juures peab viibima eelnõu algataja või algataja esindaja, kes esitleb eelnõud komisjonile.
(9) Ühel istungil võib teha ühe eelnõu mitu lugemist. Sellisel juhul peab iga lugemise vahel olema vähemalt 15-minutiline vaheaeg ja eelnõu mitu lugemist peavad sisalduma päevakorras.
(10) Vähemalt kahel lugemisel, mis ei tohi toimuda samal istungil, tuleb menetleda järgmiste õigusaktide eelnõusid:
(11) Ettepanekud eelnõu sõnastuse muutmiseks tuleb esitada kirjalikult, v.a ettepanekud vormi- või kirjavigade või ilmse ebatäpsuse parandamiseks või isikunime muutmiseks.
(12) Õigus esitada eelnõu muudatusettepanekuid on:
(14) Muudatusettepanek ühel lugemisel arutatava õigusakti eelnõu kohta esitatakse volikogu istungil. Ettepanek loetakse ette ning ettepaneku kirjalik tekst antakse üle istungi juhatajale ja protokollijale. Ettepaneku tekst peab olema varem esitatud volikogu teenindavale kantseleile keelelise ja normitehnilise korrektsuse kontrollimiseks. Volikogul on õigus käesolevat lõiget eirates esitatud muudatusettepanekuid mitte arvestata ja hääletusele mitte panna.
(15) Mitmel lugemisel menetletava eelnõu kohta võib teha muudatusettepanekuid, esitades need kirjalikult volikogu istungil määratud tähtpäevaks. Muudatusettepanekud esitatakse volikogu teenindavale kantseleile, kes edastab need eelnõu algatajale ja juhtivkomisjonile seisukoha võtmiseks. Mitmel lugemisel menetletava eelnõu kohta ei saa teha muudatusettepanekuid pärast eelnõu esitamist viimasele lugemisele selle vastuvõtmiseks.
(16) Eelnõu, mida volikogu menetleb mitmel lugemisel, võib algataja või juhtivkomisjon anda arutamiseks volikogu istungile uue terviktekstina, arvestades menetluse käigustehtud ja heakskiidetud muudatusettepanekuid.
(17) Eelnõu algataja võib eelnõu tagasi võtta igal ajal enne selle lõpphääletusele panemist.
§ 27. Hääletamise läbiviimise kord
3) teeb juhtivkomisjoni, fraktsiooni, eelnõu algataja või vähemalt kolme volikogu liikme nõudmisel kuni viieminutilise vaheaja.
(10) Volikogu haldusotsus, sealhulgas varasema haldusakti muutmine või kehtetuks tunnistamine, samuti taotletud haldusakti andmisest keeldumine peab olema motiveeritud. Kui volikogule esitatud positiivse haldusakti eelnõu ei kogu hääletamisel vajalikku häälteenamust, tuleb volikogul põhjendada, miks jäi eelnõu vastu võtmata. Kui motiivid ei selgu sõnavõttudest, peab istungi juhataja pärast hääletustulemuse selgumist jätkama päevakorrapunkti arutamist, et selgitada välja valdavad hääletamiskaalutlused ja panema need vajaduse korral lisahääletusele. Kui seda ei tehta, siis koostab volikogu esimees enne haldusakti allkirjastamist põhjenduse tagantjärele istungi või ettevalmistavate materjalide põhjal.
(2) Salajaseks hääletamiseks moodustab volikogu kolmeliikmelise häältelugemiskomisjoni. Häältelugemiskomisjoni liikmed määratakse volikogu liikmete seast. Ettepanekuid komisjoni koosseisu kohta võib teha iga volikogu liige. Komisjoni koosseisu ei või kuuluda isikuvalimistel kandidaadiks üles seatud volikogu liige. Komisjoni koosseis kinnitatakse avalikul hääletamisel poolthäälte enamusega ja komisjoni koosseis fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Komisjon nimetab oma liikmete hulgast komisjoni esimehe.
§ 29. Isikuvalimistel kandidaatide ülesseadmine
(1) Isikuvalimistel on õigus kandidaate üles seada volikogu liikmel ja fraktsioonil.
(2) Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse istungi juhatajale ettepanek, mille kohta tehakse märge volikogu istungi protokolli. Oma ülesseadmise kohta annab kandidaat nõusoleku, mille kohta tehakse märge volikogu istungi protokolli. Kui ülesseatud kandidaat ei viibi kohal, siis esitatakse istungi juhatajale kandidaadi kirjalik nõusolek, mis säilitatakse protokolli juures.
(5) Kui volikogu ei otsusta teisiti, tutvustab kandidaatide nimekirjas olev isik ennast ise või tutvustab kandidaadi esitanud isik kandidaati pärast nimekirja sulgemist ja iga volikogu liige võib igale kandidaadile esitada ühe küsimuse.
§ 30. Isikuvalimiste läbiviimise kord
(1) Pärast kandidaatide nimekirja kinnitamist ja häältelugemiskomisjoni moodustamist kuulutab istungi juhataja välja vaheaja, mille jooksul komisjon valmistab ette hääletussedelid.
(2) Hääletussedelile kantakse vastavalt kandidaatide esitamise nimekirjale kandidaadi nimi ja selle järel kujundatakse üks tühi ruut mitme kandidaadi puhul või kaks tühja ruutu ühe kandidaadi puhul. Hääletussedeli siseküljele pannakse pitsati jäljend, et tagada hääletussedeli õigsus.
(4) Enne hääletussedelite väljajagamist kontrollib komisjon hääletuskasti, kinnitab, et hääletuskast oli enne hääletussedelite kasti laskmist tühi, ja pitseerib hääletuskasti.
(5) Komisjon väljastab hääletussedelid volikogu liikmetele hääletajate nimekirja alusel. Hääletussedeli saamise kohta annab volikogu liige hääletajate nimekirja allkirja.
(6) Volikogu liige märgistab hääletussedelil ristiga lahtri selle kandidaadi nime juures, kelle poolt ta hääletab. Kui kandidaatide nimekirjas on ainult üks kandidaat, märgistatakse hääletussedelil kandidaadi nime juures ristiga vastavalt lahter „poolt” või „vastu”.
(7) Pärast hääletussedeli täitmist laseb volikogu liige isiklikult hääletussedeli hääletuskasti. Enne hääletussedeli hääletuskasti laskmist paneb komisjoni liige hääletussedeli tühjale küljele pitsati jäljendi.
(8) Kui hääletussedel rikutakse enne selle hääletuskasti laskmist, siis on volikogu liikmel õigus rikutud sedeli tagastamisel saada komisjonilt uus hääletussedel, mille kohta tehakse hääletajate nimekirja vastav märge.
(9) Hääletamine lõpeb, kui istungi juhataja on selle komisjoni ettepanekul lõppenuks kuulutanud.
§ 31. Isikuvalimiste tulemuste väljaselgitamine
(6) Kui lisavalimisvooru käigus jagunevad kandidaatide vahel hääled võrdselt, siis heidetakse võrdselt hääli kogunud kandidaatide vahel liisku.
(7) Liisuheitmine toimub volikogu liikmete ees. Liisuheitmiseks kasutatakse ümbrikke ja sedeleid. Häältelugemiskomisjon määrab komisjoni liikmete seast liisutõmbaja, kes lahkub sedelitega ümbrike ettevalmistamise ja segamise ajaks saalist. Liisutõmbajaks ei või olla komisjoni esimees. Liisuheitmiseks kantakse kandidaatide nimed sedelitele. Sedelid asetatakse eraldi ümbrikutesse, millel ei tohi olla märkeid ja mida ei ole võimalik väliselt eristada. Sedelitega ümbrikud segatakse. Ümbrikud pannakse hääletamiskasti. Liisutõmbaja kutsutakse tagasi saali ning ta võtab hääletamiskastist ümbriku, avab selle ja loeb ette kandidaadi nime. Liisuheitmise võidab kandidaat, kelle nimega sedeli võtab liisutõmbaja kastist esimesena. Häältelugemiskomisjon kannab liisuheitmise tulemuse hääletamistulemuste protokolli.
(8) Pärast hääletustulemuste teatavakstegemist selgitab komisjon, kas keegi volikogu liikmetest soovib valimiste korraldamine ja hääletamise protseduuri kohta esitada protesti. Protestid esitatakse valimisi korraldavale komisjonile kohe pärast hääletustulemuste teatavakstegemist. Komisjon vaatab protestid läbi ja teeb nende kohta otsuse enne valimistulemuste väljakuulutamist. Komisjoni seisukohad märgitakse volikogu istungi protokolli.
(9) Volikogu kinnitab isikuvalimise tulemused hääletamistulemuste alusel otsusega. Otsust eraldi hääletusele ei panda.
§ 32. Umbusalduse avaldamine
§ 33. Arupärimine
§ 34. Vaba sõnavõtt
(6) Protokoll peab olema vormistatud ja volikogu liikmetele valla dokumendihaldusprogrammi kaudu kättesaadav hiljemalt neljandal tööpäeval pärast istungit.
(7) Kuue tööpäeva jooksul pärast istungit on volikogu liikmel õigus nõuda paranduste ja täienduste tegemist protokolli, samuti lisada protokollile eriarvamusi. Paranduste ja täienduste tegemise nõude põhjendatuse otsustab istungi juhataja. Pärast parandus- ja täiendusettepanekute ning eriarvamuste esitamise tähtaja möödumist kirjutab volikogu esimees protokollile alla.
(8) Protokoll tehakse kättesaadavaks volikogu teenindavas kantseleis ja dokumendihaldusprogrammi kaudu valla veebilehel seitsmendal tööpäeval pärast istungit. Igaühele kättesaadavaks ei tehta protokollis sisalduvaid andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või mõeldud ametiasutusesiseseks kasutamiseks.
(3) Vallavanema valimise salajase hääletamise korraldamiseks ja hääletustulemuste kindlakstegemiseks moodustab volikogu häältelugemiskomisjoni käesoleva põhimääruse § 28 lõikes 2 sätestatud korras.
§ 37. Vallavanema pädevus
(3) Kui ka asendajateks nimetatud abivallavanem(ad) on ära või ei saa muul põhjusel vallavanemat asendada või asendajat ei ole nimetatud, siis asendab vallavanemat vallavalitsuse vanim liige.
§ 39. Vallavanema vabastamine või tagasiastumine
§ 40. Vallavalitsuse moodustamise kord
§ 41. Vallavalitsuse ja vallavalitsuse liikme volituste tähtaeg
(2) Vallavalitsuse volitused kehtivad seni, kuni volikogu kinnitab ametisse uue vallavalitsuse. Vallavanema volituste lõppemine (tagasiastumine, umbusaldus vms) ei too automaatselt kaasa vallavalitsuse volituste lõppemist, vaid vallavalitsust täidab oma ülesandeid seni, kuni volikogu kinnitab ametisse uue vallavalitsuse. Pärast igakordset vallavanema valimist tuleb uuesti kinnitada ka vallavalitsuse isikuline koosseis.
§ 42. Vallavalitsuse pädevus
§ 43. Vallavalitsuse töökord
(5) Õigusteha vallavalitsusele ettepanek küsimuse päevakorda võtmiseks on:
§ 44. Vallavalitsuse istungi protokoll
§ 45. Vallavalitsuse komisjonid
§ 46. Asustusüksuse vanem ja asustusüksuste vanemate kogu
(1) Saue valla asustusüksuse elanikel on õigus valida ennast esindama asustusüksuse vanema (linnapea, alevi-, aleviku- või külavanem), kelle ülesandeks on suhelda valla organite ja asustustega.
(3) Volikogu kehtestatud tingimustel ja korras moodustatakse vallavalitsuse nõuandva organina asustusüksuste vanemate kogu.
(4) Asustusüksuste vanemate kogu töövorm on koosolek. Asustusüksuste vanemate kogu töötab vallavalitsuse komisjonile sätestatud korras.
§ 47. Valla sümbolid
(1) Valla sümbolid on vapp ja lipp. Valla vapi ja lipu kirjeldused ning kujutised on lisatud käesolevale määrusele.
(2) Valla sümbolitena võib kasutusele võtta ka volikogu esimehe ja vallavanema ametiketi, valla logo ja tunnuslause.
(3) Valla sümboli kirjelduse ja kujutise kinnitab volikogu.
(4) Valla asutuste sümbolid, nende kujunduse ja kasutamise korra kinnitab vallavalitsus.
(6) Kolmandad isikud võivad valla sümboleid kasutada ärilistel eesmärkidel tasu eest. Tasu suuruse määrab vastava loa andmisel vallavalitsus.
§ 48. Valla lipu heiskamise ja kasutamise õigus
(2) Saue valla lipp heisatakse alaliselt Saue valla ametiasutuste hoonetel või lipumastidel.
2) kohalike omavalitsusüksuste ametlike delegatsioonide kohtumistel, kus osaleb Saue vald;
3) Saue valla avalikel üritustel, valla asutuste üritustel ja muudel üritustel, kus on esindatud Saue vald;
4) Saue valla territooriumil asuvatel elu-, äri- või büroohoonetel teise lipuna riigilipu kõrval riiklikel pühadel;
(4) Koos teiste lippudega heisates paigutatakse Saue valla lipp lipurivi tagant vaadatuna järgmiselt:
(6) Lipu heiskamisel leinalipuna kinnitatakse lipu ülemisse otsa 10 sentimeetri laiune must lint, mille mõlemad otsad ulatuvad kuni lipukanga alumise servani, või heisatakse lipp poolde lipumasti.
§ 49. Valla vapi kasutamine
§ 50. Ametiketi kasutamine
(1) Ametikett on volikogu esimehe ja vallavanema ameti tunnusmärk.
(3) Ametiketi annab volikogu uuele esimehele üle esimehe valimise päeval endise koosseisu volikogu esimees või volikogu koosseisu vanim liige, vallavanemale annab ametiketi üle volikogu esimees volikogu istungil vallavalitsuse ametisse kinnitamise päeval.
(4) Volikogu esimees ja vallavanem, kes vabastatakse ametist, annavad ametiraha vastutavale hoiule vallasekretärile.
(7) Samal ajal ametiketiga võib kanda ka muid au- ja teenetemärke.
(8) Ametiketti kantakse ametlikel üritustel, mitmepoolsetel läbirääkimistel, lepingute allakirjutamisel, pidulike riiklike ja kohalike sündmuste puhul esindusfunktsiooni täitmisel.
(9) Ametiketti ei tohi kanda keegi peale volikogu esimehe ja vallavanema.
(10) Ametikett on Saue valla omand.
(11) Ametiketi väära kasutamise eest vastutavad volikogu esimees ja vallavanem.
§ 51. Valla tunnuslause ja logo kasutamine
(1) Saue valla tunnuslause ja logo on Saue valla omand, mida võib kasutada Saue valda tutvustavatel trükistel, meenetel, üritustel, valla esitlustel, messidel, rekvisiitidel, trükistel, plakatitel, meedias jms kohtades.
(4) Valla ametiasutustele ja ametiasutuse hallatavatele asutustele on tunnuslause ja logo kasutamine tasuta.
§ 52. Valla korporatiivne identiteet
(1) Saue valla korporatiivne identiteet on kogum visuaalseid ja sõnalisi vahendeid, mis aitavad identifitseerida Saue valda kui ühtset organisatsiooni koos selle ametiasutuste, ametiasutuste hallatavate asutuste ja juriidiliste isikutega, kelle üle on vallal valitsev mõju.
(2) Saue valla korporatiivse identiteedi kujundab vallavalitsus, kasutades selleks Saue valla sümboleid ja muid visuaalseid ja sõnalisi vahendeid ja lahendusi.
(3) Korporatiivse identiteedi kujundamisel on vallavalitsusel õigus kehtestada selleks vajalikke reeglistikke ja juhendid, mis on kohustuslikud täitmiseks kõigile valla asutustele ja valla valitseva mõju all olevatele juriidilistele isikutele.
§ 53. Valla tunnustusavaldused
§ 54. Valla asustusüksuste sümbolid
Saue valla asustusüksustel (vallasisesel linnal, alevikel ja küladel) võivad olla kasutusel asustusüksuse sümbolitena vapp ja lipp, mille kasutusse võtmine kooskõlastatakse vallavalitsusega.
10. peatükk Valla ametiasutuste ja ametiasutuste hallatavate asutuste moodustamise, nende põhimääruse, struktuuri ja koosseisu kinnitamise ning muutmise kord
§ 55. Saue valla asutused
(1) Saue valla asutused on valla ametiasutused ja ametiasutuse hallatavad asutused.
(2) Saue valla asutused ei ole iseseisvad juriidilised isikud, vaid need esindavad õigusaktidest tulenevaid ülesandeid täites Saue valda kui avalik-õiguslikku juriidilist isikut.
(3) Saue valla asutused registreeritakse riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris ning igal asutusel on selle registri registrikood.
(4) Saue valla asutuse ülesanded, õigused ja kohustused, sümbolite kehtestamise ja kasutamise kord, asutuse juhtimise ja töökorralduslikud põhimõtted sätestatakse asutuse põhimääruses.
(5) Saue valla asutusi finantseeritakse Saue valla eelarvest ja igal asutusel on Saue valla eelarves alaeelarvena asutuse eelarve.
(6) Saue valla asutuste tegevust suunab ja koordineerib vallavalitsus, kellel on õigus kehtestada asutusteüleste küsimuste reguleerimiseks õigusakte, näiteks asjaajamiskord, raamatupidamise sise-eeskiri ja hankekord. Need õigusaktid on valla asutustele täitmiseks kohustuslikud.
(7) Saue valla asutuse ja selle juhi tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust kontrollib (teenistuslik järelevalve) vallavalitsus.
§ 56. Ametiasutus
(3) Saue vallal on vähemalt üks ametiasutus – Saue Vallavalitsus, mida juhib vallavanem.
§ 57. Ametiasutuse hallatav asutus
(4) Hallatavat asutust juhib juhataja või direktor, kes esindab hallatavat asutust ning hallatava asutuse kaudu õigusaktidega ja asutuse põhimäärusega sätestatud pädevuse piires Saue valda. Hallatava asutuse juhi õigused ja kohustused asutuse esindamisel sätestatakse hallatava asutuse põhimääruses.
(7) Hallatava asutuse töötajate koosseisu ja palgakorralduse põhimõtete kehtestamise tingimused ja korra kehtestab vallavalitsus määrusega, arvestades hallatava asutuse tegevust reguleerivates õigusaktides sätestatut.
(8) Hallatava asutuse arengukava koostamise kohustus, tingimused ja kord sätestatakse vallavalitsuse määrusega, mis reguleerib valla arengukava ja eelarvestrateegia koostamise korda. Kui hallatava asutuse arengukava koostamine on reguleeritud seadusega, siis peab arengukava kohta sätestatu olema kooskõlas seadusega. Hallatava asustuse arengukava peab olema kooskõlas Saue valla arengukavadega. Hallatava asutuse arengukava kinnitab vallavalitsus, kui seadusega ei ole sätestatud teisiti.
§ 58. Valla esindamine avalik-õiguslikes suhetes
§ 59. Valla esindamine eraõiguslikes suhetes
§ 60. Valla esindamine kohtus
§ 61. Valla esindusfunktsiooni täitmine
§ 62. Valla välissuhete korraldamise alused
§ 63. Valla arengukava ja eelarvestrateegia koostamise üldised põhimõtted
§ 64. Valla arengukava ja eelarvestrateegia koostamise kord
(1) Arengukava ja eelarvestrateegia koostamist ning vajaduse korral muutmist korraldab vallavalitsus, kes esitab arengukava ja eelarvestrateegia või vajaduse korral selle muutmise eelnõu volikogule menetlemiseks hiljemalt volikogu juunikuu istungi päevakorda.
(3) Vallavalitsus kehtestab määrusega arengukava ja eelarvestrateegia koostamise korra ning kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse mõistes kohaliku omavalitsuse üksusest sõltuvatele üksustele korra eelarvestrateegia koostamiseks vajaliku informatsiooni esitamiseks.
§ 65. Valla arengukava ja eelarvestrateegia täitmise kontroll
(2) Igal aastal koostab vallavalitsus aruande arengukava täitmise kohta eelmisel kalendriaastal ning esitab selle majandusaasta aruande koosseisus hiljemalt juunikuuks volikogule. Aruandes tuleb anda hinnang arengukavas püstitatud eesmärkide täitmisele, analüüsida eesmärkide saavutamise tõhusust ja selleks kasutatud abinõude otstarbekohasust. Vajaduse korral esitatakse koos aruandega volikogule eelnõu arengukava ja eelarvestrateegia muutmiseks.
§ 66. Eelarve koostamise ja muutmise üldised põhimõtted
§ 67. Finantsjuhtimise üldised põhimõtted
§ 68. Õigusakti eelnõu koostamine
§ 69. Õigusakti eelnõu kättesaadavaks tegemine
(1) Volikogu päevakorras olevad õigusaktide eelnõud tehakse üldiselt kättesaadavaks, avalikustades need valla veebilehel hiljemalt neli päeva enne volikogu istungit, mille päevakorda need esitatakse.
(2) Vallavalitsuse määruste eelnõud tehakse üldiselt kättesaadavaks, avalikustades need valla veebilehel hiljemalt kaks tööpäeva enne vallavalitsuse istungit, kuhu need vastuvõtmiseks esitatakse.
§ 70. Õigusaktide vastuvõtmine ja muutmine
(4) Volikogu õigusaktidele kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja. Õigusaktid allkirjastatakse hiljemalt viiendal tööpäeval volikogu istungi toimumisest arvates.
(5) Vallavalitsuse õigusaktidele kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär või nende asendajad. Õigusaktid allkirjastatakse hiljemalt viiendal tööpäeval vallavalitsuse istungi toimumisest arvates.
§ 71. Õigusaktide jõustumine ja avalikustamine
(2) Volikogu ja vallavalitsuse määrused avalikustatakse Riigi Teatajas ja need jõustuvad kolmandal päeval pärast avaldamist, kui määruses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtpäeva
(3) Õigusaktid tehakse üldiselt kättesaadavaks ametiasutuse dokumendiregistris. Dokumendiregistrile juurdepääs on tagatud Saue valla veebilehelt. Õigusaktid on kõigile kättesaadavad ka vallavalitsuses kohapeal.
§ 72. Siseaudiitori kutsetegevuse tagamine
(1) Siseaudiitori kutsetegevuse ülesannete täitmise tagamiseks loob volikogu vastava ametikoha Saue Vallavalitsuse struktuuri või otsustab siseaudiitori teenuse sisseostmise pädevalt audiitorbüroolt, kes täidab Saue valla siseaudiitori ülesandeid.
(2) Siseaudiitori valimise korraldab vallavalitsus, teenuselepingu sõlmimise või siseaudiitori ametisse nimetamise kiidab heaks volikogu.
§ 73. Siseaudiitori kutsetegevuse korraldus
(1) Siseaudiitori kutsetegevuse korraldamisel ja kutsetegevuse alusena rakendatakse audiitortegevuse seaduses sätestatut ning Rahvusvahelise Siseaudiitorite Instituudi (IIA) rahvusvahelisi siseauditeerimise kutsetegevuse standardeid.
(2) Siseaudiitori poolt auditeeritavad teemad ja auditite arvu eelarveaastas ehk siseaudiitori tegevusplaani kinnitab siseaudiitori ja vallavalitsuse ettepanekul volikogu, kes kuulab ära revisjonikomisjoni seisukoha.
(3) Siseaudiitor koostab auditi läbiviimise tulemusel auditiaruande ning esitab selle vallavalitsusele ja revisjonikomisjonile. Revisjonikomisjon esitab auditiaruande koos oma seisukohaga volikogule. Auditiaruande arutelu toimub volikogus.
(5) Siseaudiitor teeb auditi soovituste täitmise seiret ning edastab seire tulemused vallavalitsusele ja revisjonikomisjonile.
16. peatükk Põhimääruse rakendamine
§ 74. Õigusaktide kehtetuks tunnistamine ja muutmine
1) Saue Linnavolikogu 25.10.2012. a määrus nr 57 „Linna esindamine“;
2) Saue Linnavolikogu 13.06.2013. a määrus nr 66 „Majanduslike huvide deklaratsioonide kontrollimine ja andmete esitamine seotud isikute kohta“;
3) Saue Linnavolikogu 23.01.2014. a määrus nr 3 „Saue Linnavolikogu revisjonikomisjoni põhimääruse kinnitamine“;
4) Saue Linnavolikogu 21.01.2016. a määrus nr 39 „Elanike arvamuse väljaselgitamise kord“;
5) Saue Linnavolikogu 26.04.2017. a määrus nr 66 „Saue valla põhimäärus“;
6) Saue Vallavolikogu 28.01.2016. a määrus nr 2 „Elanike arvamuse väljaselgitamise kord“;
7) Saue Vallavolikogu 27.04.2017. a määrus nr 7 „Saue valla põhimäärus“;
8) Nissi Vallavolikogu 21.01.2016. a määrus nr 2 „Elanike arvamuse väljaselgitamise kord“;
9) Nissi Vallavolikogu 16.06.2016. a määrus nr 9 „Rehemäe küla elanike arvamuse väljaselgitamise kord“;
10) Nissi Vallavolikogu 19.04.2017. a määrus nr 4 „Saue valla põhimäärus“;
11) Kernu Vallavolikogu 21.01.2016. a määrus nr 1 „Elanike arvamuse väljaselgitamise kord“;
12) Kernu Vallavolikogu 27.04.2017. a määrus nr 5 „Saue valla põhimäärus“;
13) Nissi Vallavolikogu 26.03.2015. a määrus nr 5 „Palgakorraldus haridusasutustes“;
14) Nissi Vallavolikogu 26.03.2015. a määrus nr 4 „Palgakorraldus valla asutustes“;
15) Kernu Vallavolikogu 19.03.2015. a määrus nr 2 „Hallatavate asutuste palgakorraldus“;
16) Saue Linnavolikogu 28.02.2013. a määrus nr 61 „Saue linna ametiasutuse hallatavate asutuste töötasustamise alused“.
Lisa 1 Saue valla vapi kirjeldus ja kujutis
Lisa 2 Saue valla lipu kirjeldus ja kujutis

References: § 2

§ 8

§ 27

§ 29

§ 30

§ 31

§ 32

§ 33

§ 34

§ 37

§ 39

§ 40

§ 41

§ 42

§ 43

§ 44

§ 45

§ 46

§ 47

§ 48

§ 49

§ 50

§ 51

§ 52

§ 53

§ 54

§ 55

§ 56

§ 57

§ 58

§ 59

§ 60

§ 61

§ 62

§ 63

§ 64

§ 65

§ 66

§ 67

§ 68

§ 69

§ 70

§ 71

§ 72

§ 73

§ 74
 § 22
 § 44

§ 2

§ 8
 § 12

§ 27

§ 29

§ 30

§ 31

§ 32

§ 33

§ 34
 § 28

§ 37

§ 39

§ 40

§ 41

§ 42

§ 43

§ 44

§ 45

§ 46

§ 47

§ 48

§ 49

§ 50

§ 51

§ 52

§ 53

§ 54

§ 55

§ 56

§ 57

§ 58

§ 59

§ 60

§ 61

§ 62

§ 63

§ 64

§ 65

§ 66

§ 67

§ 68

§ 69

§ 70

§ 71

§ 72

§ 73

§ 74