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Sofia Padilla Belmonte
1 . Servicio de Telecomunicaciones a la red de Paradores PLIEGO DE CONDICIONES DE CONTRATACIÓN QUE HAN DE REGIR LA LICITACIÓN ABIERTA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE PARADORES DE TURISMO DE ESPAÑA, S.A. 12 de Julio del 2013.
2 1. OBJETO DEL PLIEGO REGIMEN JURÍDICO PRESENTACIÓN DE OFERTAS FORMA Y CONTENIDO DE LAS OFERTAS PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN Y PRECIO ESTIMADO DEL CONTRATO CRITERIOS OBJETIVOS DE VALORACIÓN NORMATIVA CONDICIONES QUE RIGEN LA LICITACIÓN CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA, VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN Y APERTURA DE OFERTAS PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN ADJUDICACIÓN CONTRATO PERSONAL Y CALIDAD DE LOS TRABAJOS DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ACUERDOS DE NIVEL DE SERVICIO Y PENALIDADES GARANTIA SUBCONTRATACIÓN RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA POR DAÑOS Y PERJUICIOS MODIFICACIÓN DEL CONTRATO SUSPENSIÓN DEL CONTRATO VIGENCIA DE LOS CONTRATOS ACTUALES FORMA DE PAGO: GASTOS CONFIDENCIALIDAD DE LOS TRABAJOS PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO CONDICIONES DE ÍNDOLE LEGAL EXTINCIÓN DEL CONTRATO FIRMA DE LA CONDICIONES PARTICULARES ANEXO I: MODELO DE OFERTA ECONÓMICA ANEXO II: CUESTIONARIO PARA EVALUACIÓN DE PROVEEDORES ANEXO III: MODELO DE AVAL BANCARIO ANEXO IV: RENUNCIA A LOS CONTRATOS EN VIGOR
3 PLIEGO DE CONDICIONES DE CONTRATACIÓN QUE HAN DE REGIR LA LICITACIÓN ABIERTA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE PARADORES DE TURISMO DE ESPAÑA, S.A. 1. OBJETO DEL PLIEGO El objeto del presente Pliego es establecer las cláusulas que sirvan de base a la licitación abierta para la contratación del SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE PARADORES DE TURISMO DE ESPAÑA, S.A. (en lo sucesivo PARADORES). Para obtener mayor información técnica al respecto o sobre la prestación del suministro deberán dirigirse a: - Celia Bauluz, La licitación está estructurada en nueve Lotes distribuidos por producto que pueden ser Individuales o Integrales de la siguiente manera: - Lote 1: Red de telefonía fija en toda la Red de Paradores - Lote 2: Red de datos privada en toda la Red de Paradores - Lote 3: Acceso a internet Corporativo - Lote 4.A (Individual): Red de internet de clientes (Parador Cañadas del Teide) - Lote 4.B (Individual): Red de internet de clientes (Paradores de Bielsa y Cazorla) - Lote 4.C (Individual): Red de internet de clientes (Parador de Vic) - Lote 4.D (Individual): Red de internet de clientes (todos los Paradores excepto los incluidos en los lotes 4.A, 4.B y 4.C) - Lote 5: Red de telefonía móvil en toda la Red de Paradores - Lote 6: Lote integral (incluye los lotes 1, 2, 3, 4.D y 5) Los licitadores que se presenten a cualquiera de los lotes deberán prestar servicio a todos los CENTROS INCLUIDOS EN EL ANEXO DEL PLIEGO TÉCNICO QUE CORRESPONDE A CADA LOTE. No se valorará ninguna oferta que excluya a alguno de estos centros especificados en cada lote. Los licitadores que se presenten al lote integral, deberán presentar oferta también a cada uno de los lotes individuales incluidos en ese lote. 2. REGIMEN JURÍDICO El presente contrato tiene carácter privado. Las partes quedan sometidas expresamente a lo establecido en los pliegos de condiciones de contratación. Para lo no previsto en el pliego, el contrato se regirá por las Instrucciones Técnicas de Compras de PARADORES. El orden jurisdiccional civil será el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en relación con la preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción de los contratos que se celebren por PARADORES. 3
4 3. PRESENTACIÓN DE OFERTAS Las ofertas se presentarán por los licitadores en la sede de PARADORES, C/José Abascal, 4, 6ª planta, Dirección de Inversiones y Compras, Madrid, Att. Rafael Cascos, Telf , Fax: , en sobres cerrados, hasta las 14:00 horas del día 26 de Agosto de En el caso de presentarse las ofertas en las Oficinas de Correos y Telégrafos, éstas no serán admitidas si no tienen entrada en el registro de PARADORES, antes de las 14:00 horas del día 26 de Agosto de El acceso al perfil del contratante del órgano de contratación se efectuará a través de la página Web de PARADORES, en el sitio Web institucional: se ofrecerá la información relativa a las convocatorias de licitación de este contrato, incluyendo los pliegos y documentación complementaria en su caso. 4. FORMA Y CONTENIDO DE LAS OFERTAS Las ofertas constarán de DOS (2) SOBRES, cerrados y firmados por el licitador o persona que lo represente, debiendo figurar en el exterior de cada uno de ellos el título del contrato al que licitan SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE PARADORES DE TURISMO DE ESPAÑA, S.A., el nombre y apellidos del licitador o razón social de la empresa y su correspondiente NIF o CIF, así como los datos de contacto de la empresa, teléfono, fax y correo electrónico. En el interior de cada sobre se hará constar en hoja independiente su contenido, enunciando numéricamente. La totalidad de la documentación se deberá presentar en español. Deberá presentarse la siguiente documentación en sobres separados: 4.1 SOBRE Nº 1 OFERTA ECONÓMICA Las ofertas económicas se ajustarán al modelo que figura en el Anexo I de las presentes Condiciones de Contratación. Se deberán completar los modelos del archivo Word, y aportarlos en formato Word, ya sea en CD, Pendrive, etc. De igual manera el anexo Excel con la oferta económica también debe ser aportado como un documento Excel para facilitar la valoración económica. Una vez completados se imprimirán y serán los que se aporten en papel en el SOBRE Nº 1 OFERTA ECONÓMICA. No se aceptarán aquellas proposiciones que contengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente lo que PARADORES estime fundamental para considerar la oferta. Si alguna proposición no guardase concordancia con la documentación examinada y admitida, variase sustancialmente el modelo establecido, comportase error manifiesto en los importes de la proposición, o existiese reconocimiento por parte del licitador de que adolece de error o inconsistencia que la hagan inviable, será desechada motivando su decisión, sin que sea causa bastante para el rechazo, el cambio u omisión de algunas palabras del modelo si ello no altera su sentido. 4
5 Los precios se expresarán en euros, con un número máximo de cuatro decimales, siempre que en el pliego técnico no se especifique lo contrario. A todos los efectos se entenderá que los precios ofertados por el licitador incluyen todos los gastos derivados de la licitación, formalización y exacto cumplimiento del contrato, así como de la correcta ejecución de su objeto, como son los generales, financieros, anuncio de licitación en prensa, seguros, fabricación, embalaje, transportes, desplazamientos, alojamientos, seguros de transporte, montajes, honorarios del personal a su cargo, devolución y reposición de mercancías, de comprobación y análisis, ensayos, visitas a fábrica, aduanas, tasas, impuestos, arbitrios, etc, así como toda clase de tributos en vigor y cualesquiera otros que pudieran establecerse o modificarse durante la vigencia del contrato, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido, el cual será repercutido en la factura reglamentaria exigida por la Legislación Fiscal Vigente. 4.2 SOBRE Nº 2 DOCUMENTACIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA Se presentará un sobre que deberá contener los siguientes documentos: DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA: 1. Los licitadores deberán acreditar su solvencia económica, financiera y técnica en los términos y por los medios que se relacionan a continuación: Solvencia económica o financiera: Podrá acreditarse por uno o varios de los siguientes medios: 1. Declaración relativa a la cifra de negocios global y de los servicios o trabajos realizados, por la empresa en el curso de los tres últimos ejercicios que deberá ser igual o superior a ,00 euros al año, excepto en los lotes 4A, 4B y 4C cuya cifra de negocio global deberá ser igual a superior a ,00 euros al año. 2. Declaración apropiada de entidades financieras donde figure expresamente que el licitador opera con normalidad en el tráfico mercantil. Solvencia técnica: Se acreditará con arreglo a lo siguiente: Una relación de los principales servicios o trabajos contratados realizados en los últimos tres años que incluya, importe, fechas y beneficiarios públicos o privados de los mismos relacionados con cada uno de los Lotes a los que se presente. Además de la citada relación y para acreditar también la solvencia técnica, las empresas licitantes deberán justificar mediante certificados, haber realizado, al menos, dos servicios o trabajos en los tres últimos años, de características similares al del objeto del presente contrato e importe igual o superior, cada uno, a: - Si se presenta al lote integral: dos servicios de importe igual o superior al 75% del importe estimado anual de licitación del total de los lotes (Sin IVA) incluidos dentro del lote integral. - Para el resto de lotes: dos servicios de importe igual o superior al 75 % del importe estimado anual de licitación del lote al que se presente (Sin IVA) o el 75% de la suma 5
6 total de los importes estimados anuales de licitación de cada uno de los lotes a los que se presente (Sin IVA). Los servicios o trabajos realizados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público o, cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario. 2. Uniones temporales de empresarios: Para que en la fase previa a la adjudicación sea eficaz la unión temporal frente a PARADORES deberán presentar, todos y cada uno de los empresarios, los documentos exigidos en la presente cláusula, además de un escrito de compromiso en el que se indicarán: los nombres y circunstancias de los que la constituyan; la participación de cada uno de ellos; la asunción del compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios y la designación de un representante o apoderado único de la unión con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven. El citado documento deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas que componen la unión. Respecto a la determinación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional de la unión temporal y a sus efectos, se acumularán las características acreditadas para cada uno de los integrantes de la misma. En el supuesto de que el contrato se adjudicase a una unión temporal de empresarios, ésta acreditará su constitución en escritura pública, así como el CIF asignado a dicha unión antes de la formalización del contrato. La duración de la unión será coincidente con la del contrato, hasta su extinción 3. Documentación relativa a la preferencia en la adjudicación: A efectos de la preferencia en la adjudicación, según lo previsto en la cláusula 9 del presente pliego, Propuesta de adjudicación, podrá presentarse la siguiente documentación: Datos que acrediten la calificación como Centro Especial de Empleo. Copia de la inscripción en el Registro de Centros Especiales de Empleo. 4. Cuestionario para evaluación de proveedores debidamente cumplimentado, firmado y sellado (Anexo II). 5. Certificado UNE EN ISO 9001 en vigor, certificado UNE EN ISO en vigor (si se dispone de ellos). 6. Anexo IV debidamente firmado y con la información pedida (en caso que proceda) DOCUMENTACIÓN TÉCNICA: La documentación técnica a presentar: se describe en el Pliego de Prescripciones técnicas, clausulas 6, 7, 12, 13, 18, 19, 24, 25, 30, 31 y 32 en función de las cláusulas que afecte el o los lotes a los que se esté optando en la licitación. 6
7 Sólo será necesario un sobre Nº1 Oferta económica, donde se podrán incluir todas las ofertas económicas de los lotes a los que se quiera optar, distinguiendo claramente unas ofertas de otras por lote. De igual manera sólo será necesario un sobre Nº2 Documentación técnica y administrativa, donde se podrán incluir toda la documentación técnica y administrativa necesaria para los lotes a los que se quiera optar, distinguiendo claramente las ofertas. 5. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN Y PRECIO ESTIMADO DEL CONTRATO El presupuesto base de licitación asciende a un importe estimado anual de euros (UN MILLÓN TRESCIENTOS DOS ML DOSCIENTOS, SIN IVA), distribuidos de la siguiente manera según los lotes definidos: Lotes Total /año Lote 1 Red Fija Lote 2 Red de datos privada Lote 3 Red de internet-alcalá Lote 4A Red de internet-cañadas Lote 4B Red de internet-bielsa y Cazorla Lote 4C Red de internet-vic Lote 4D Red de internet-resto Lote 5 Red Móvil Lote 6 integral (incluye los lotes 1, 2, 3, 4.D y 5) Presupuesto base de licitación El contrato podrá ser objeto de una o dos prórrogas expresas de un año de duración cada una (dependiendo del lote), por un valor estimado de ,00 (UN MILLÓN TRESCIENTOS DOS MIL DOSCIENTOS EUROS, SIN IVA) cada anualidad: Los contratos de los lotes 2 y 5 serán de una duración inicial de dos años, y podrán ser objeto como máximo de una prórroga expresa de un año de duración, con el correspondiente incremento anual como máximo del 85% del Índice de Precios al Consumo, si procede. Si se adjudicara el lote 6 integral, el contrato de los lotes 2 y 5 será de una duración inicial de dos años, y podrán ser objeto como máximo de una prórroga expresa de un año de duración, con el correspondiente incremento anual como máximo del 85% del Índice de Precios al Consumo, si procede. El contrato del resto de lotes tendrá una duración de un año, pudiendo ser objeto como máximo de dos prórrogas expresas de un año de duración cada una, con el correspondiente incremento anual como máximo del 85% del Índice de Precios al Consumo, si procede. Lotes Duración inicial del Número de posibles contrato (años) prórrogas de un año Lote 1 Red Fija 1 2 Lote 2 Red de datos privada 2 1 Lote 3 Red de internet-alcalá 1 2 Lote 4A Red de internet-cañadas 1 2 Lote 4B Red de internet-bielsa y Cazorla 1 2 7
8 Lote 4C Red de internet-vic 1 2 Lote 4D Red de internet-resto 1 2 Lote 5 Red Móvil 2 1 Lote 6 integral (incluye los lotes 1, 2, 3, 4.D y 5) 1 ( excepto en los lotes 2 y 5 que será de 2 ) 2 ( excepto en los lotes 2 y 5 que será de 1) El valor estimado del contrato es de (TRES MILLONES NOVECIENTOS SEIS MIL SEISCIENTOS EUROS, SIN IVA), correspondiente al importe del contrato más las posibles prórrogas. 6. CRITERIOS OBJETIVOS DE VALORACIÓN Se valorarán y puntuarán los siguientes aspectos, sobre un total de 100 puntos. 6.1PROPUESTA TÉCNICA: Oferta técnica 30 puntos La atribución de puntuación de las propuestas técnicas responde a la siguiente fórmula: (1-[(puntuación mejor oferta - puntuación oferta n) / (puntuación máxima)])*30 Se valorará y puntuará los siguientes aspectos sobre una puntuación máxima de 100 puntos: Red de telefonía fija: - Solución técnica para la red de telefonía fija. Hasta 55 puntos - Plan de implantación... Hasta 15 puntos - Plan de gestión y mantenimiento.... Hasta 30 puntos Red de datos privada: - Solución técnica para la red de la red de datos..hasta 80 puntos Desglosados según: o Solución propuesta de caudal máximo Hasta 60 puntos o Solución Backup Hasta 20 puntos - Plan de implantación....hasta 10 puntos - Plan de gestión y mantenimiento....hasta 10 puntos Acceso a internet en el Parador de Alcalá: - Solución técnica para el acceso a internet corporativo.hasta 55 puntos - Plan de implantación... Hasta 15 puntos - Plan de gestión y mantenimiento.... Hasta 30 puntos Red de internet de clientes: 8
9 - Solución técnica para el acceso a internet corporativo Hasta 80 puntos - Plan de implantación.....hasta 10 puntos - Plan de gestión y mantenimiento.....hasta 10 puntos Red de telefonía móvil: - Solución técnica para la red de telefonía móvil. Hasta 55 puntos - Plan de implantación... Hasta 15 puntos - Plan de gestión y mantenimiento.... Hasta 30 puntos Para el lote integral: - Solución técnica para todas las redes incluidas. Hasta 55 puntos - Plan de implantación... Hasta 15 puntos - Plan de gestión y mantenimiento.....hasta 30 puntos Mejoras técnicas 5 puntos La atribución de puntuación de las mejoras técnicas responde a la siguiente fórmula: (1-[(puntuación mejor oferta - puntuación oferta n) / (puntuación máxima)])*5 Se valorará y puntuará los siguientes aspectos sobre una puntuación máxima de 100 puntos: Red de telefonía fija: - Plan de backup para el servicio de telefonía fija para la red de PARADORES.Hasta 25 puntos - Reducción del tiempo necesario para la implantación.....hasta 50 puntos - Otras mejoras.... Hasta 25 puntos Red de datos privada: - Servicios de gestión compartida (por ejemplo: servicios de servidor proxy, DNS s internos, servicios de directorio activo, ) Hasta 40 puntos - Reducción del tiempo necesario para la implantación.....hasta 40 puntos - Otras mejoras.. Hasta 20 puntos Acceso a internet en el Parador de Alcalá: - Reducción del tiempo necesario para la implantación....hasta 50 puntos - Otras mejoras.. Hasta 50 puntos Red de internet de clientes: - Reducción del tiempo necesario para la implantación....hasta 50 puntos - Otras mejoras.. Hasta 50 puntos 9
10 Red de telefonía móvil: - Reducción del tiempo necesario para la implantación... Hasta 60 puntos - Otras mejoras... Hasta 40 puntos Para el lote integral: - Plan de backup para el servicio de telefonía fija para la red de PARADORES-....Hasta 25 puntos - Servicios de gestión compartida (por ejemplo: servicios de servidor proxy, DNS s internos, servicios de directorio activo, ) para la red de datos privada. Hasta 25 puntos - Reducción del tiempo necesario para la implantación Hasta 25 puntos - Otras mejoras..... Hasta 25 puntos Todos los datos y aspectos necesarios para evaluar cada uno de los criterios objetivos de valoración arriba descritos deberán ser detallados claramente por el licitador en la documentación presentada. No se evaluarán aquellos aspectos que las empresas concurrentes no detallen de la forma y manera que se contemple en el pliego. 6.2 PROPUESTA ECONÓMICA La propuesta económica estará compuesta de una oferta económica de la siguiente manera: Oferta económica 65 puntos La atribución de puntuación de la oferta económica responde a la siguiente fórmula: (1-[(precio oferta n precio mejor oferta)/(precio estimado anual de licitación del lote o lotes)])*65 Para la valoración económica de las propuestas se tendrán en cuenta los precios ofertados en la proposición económica (Anexo I del presente pliego), teniendo en cuenta los consumos anuales y supuestos aproximados detallados en los anexos del pliego de prescripciones técnicas. El importe de la oferta será el precio unitario del licitador, propuesto para un escenario hipotético de valoración definido exclusivamente a los efectos de valorar las propuestas de los licitadores. No obstante lo señalado anteriormente, los precios unitarios propuestos por el licitador, serán vinculantes para éste. En estos precios unitarios estarán incluidos todos los costes asociados a la prestación del servicio. Dicho escenario hipotético se ha elaborado teniendo en cuenta los datos estimados para el periodo de duración del contrato de un año. Dichos datos son orientativos, quedando bien entendido entre las partes que no existe compromiso alguno de adjudicación de ninguna cantidad mínima ni máxima /anual por parte de PARADORES. 7. NORMATIVA Tanto las empresas licitadoras como los productos y servicios ofertados deberán cumplir con toda la normativa, reglamentación o legislación vigentes o que se dicten durante la duración del contrato (incluso política medioambiental), relativas a los productos y servicios objeto de la presente contratación. 10
11 El adjudicatario responderá y mantendrá indemne a PARADORES de cualquier reclamación, daño o perjuicio incluidas sanciones administrativas o de cualquier otro tipo que se le irroguen a la misma, como consecuencia del incumplimiento por la empresa adjudicataria de cualesquiera normas o reglamentaciones referidas en el párrafo anterior. 8. CONDICIONES QUE RIGEN LA LICITACIÓN Los oferentes deberán concurrir a la licitación por el total de los servicios solicitados, ajustándose en todos los detalles y pormenores a las características que se especifican en las presentes Condiciones de Contratación. En el caso de la existencia de lotes individuales (por tipo de servicio) y lotes integrales que los engloben, los licitadores podrán optar a lotes integrales, siempre y cuando oferten también de manera individual para uno de los lotes que formen el lote global. Sin perjuicio de lo anterior, las empresas licitantes podrán incluir en sus proposiciones las modificaciones que crean pertinentes para la mejor realización del objeto del contrato. Una vez abiertas las proposiciones no se admitirá ninguna clase de documento que no hubiese sido entregado durante el plazo de presentación de ofertas, o el de subsanación de defectos que se haya concedido. No obstante, PARADORES se reserva la facultad, una vez conocidas las ofertas presentadas, de recabar de los licitadores que estime oportuno y cuantas veces lo considere necesario, aclaraciones sobre el contenido de las mismas. Asimismo tendrá la facultad de dividir el servicio objeto de contratación y adjudicarlo a varios proveedores. 9. CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA, VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN Y APERTURA DE OFERTAS Para la calificación de la documentación, si observase defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, la Dirección de Inversiones y Compras comunicará a los licitadores incursos en las mismas, mediante telefax, correo electrónico o cualquier otro medio que permita tener constancia de su recepción por el interesado, de la fecha en que se reciba y del contenido de la comunicación, concediéndose un plazo no superior a cinco días naturales para que los licitadores los corrijan o subsanen o para que presenten aclaraciones o documentos complementarios. Una vez calificada la documentación y realizadas, si procede, las actuaciones indicadas, la Dirección de Inversiones y Compras procederá a determinar las empresas que se ajustan a los criterios de selección que se establecen en la cláusula de las presentes Condiciones de Contratación, con pronunciamiento expreso sobre los licitadores admitidos a licitación, los rechazados y sobre las causas de su rechazo. Estas circunstancias se pondrán en conocimiento de los licitadores incursos en las mismas, mediante telefax, correo electrónico o cualquier otro medio que permita tener constancia de su recepción por el interesado, de la fecha en que se reciba y del contenido de la comunicación. Igualmente en los supuestos de ofertas fuera de plazo, que superen el precio máximo de licitación, que no oferten todos los artículos objeto de licitación o que se quede desierta la licitación por falta de licitantes. Abiertas las ofertas económicas, se procederá por la Dirección de Inversiones y Compras a la emisión del correspondiente certificado relacionando las empresas presentadas. 11
12 Una vez abiertas las ofertas económicas, se podrán solicitar mejoras económicas de la oferta con arreglo a un sistema de precio objetivo. El procedimiento se podrá articular en fases sucesivas si así lo considera PARADORES, a fin de reducir progresivamente el número de mejoras económicas a valorar. Finalizado el proceso anterior, será considerada como más ventajosa de las recibidas la oferta que obtenga una mayor puntuación de las que hayan accedido a esta fase de la licitación, que serán valoradas con arreglo a lo establecido en el apartado 6 (CRITERIOS OBJETIVOS DE VALORACIÓN ) de este documento. En caso de que durante las fases se produjera el rechazo de ofertas, se pondrá en conocimiento de los interesados, mediante telefax, correo electrónico o cualquier otro medio que permita tener constancia de su recepción por el interesado, de la fecha en que se reciba y del contenido de la comunicación. 10. PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN El órgano de contratación de PARADORES tendrá alternativamente la facultad de proponer como adjudicatario de la contratación al licitador, que en su conjunto, presente la oferta mejor valorada, mediante la aplicación de los criterios objetivos de valoración establecidos en la cláusula sexta de este pliego, sin atender necesariamente al valor económico de la misma o declarar desierta la contratación motivando en todo caso su resolución con referencia a los criterios indicados. Cuando el único criterio a considerar sea el precio, se entenderá que la oferta económicamente más ventajosa es la que incorpora el precio más bajo. En el caso de la existencia en la licitación, de lotes individuales (por tipo de servicio) y lotes integrales, PARADORES evaluará las ofertas presentadas en función de los criterios de adjudicación establecidos en el pliego, y determinará la asignación del contrato a un lote único o a lotes individuales en función de la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta más ventajosa para todo el conjunto de PARADORES que los engloben. Tendrán preferencia en la adjudicación las proposiciones presentadas por aquellas empresas, que, acrediten ser Empresas o Centros Especiales de empleo cuando al menos, el 70 por ciento de los trabajadores sean personas con discapacidad que, debido a la índole o a la gravedad de sus discapacidades, no puedan ejercer una actividad profesional en condiciones normales, siempre que dichas proposiciones igualaran en sus términos a las más ventajosas después de aplicar los criterios objetivos establecidos para la adjudicación del contrato. A efectos de aplicación de esta circunstancia los licitadores deberán acreditarla, en su caso, mediante los correspondientes certificados de Centros Especiales de Empleo (la empresa podrá ser requerida para justificar documentalmente tal porcentaje, mediante la aportación de contratos de trabajo y documentos de cotizaciones a la Seguridad Social). Si varias empresas licitadoras que hayan empatado en cuanto a la proposición más ventajosa acrediten ser empresas o Centros Especiales de Empleo, cuando al menos, el 70 por ciento de los trabajadores sean personas con discapacidad que, debido a la índole o a la gravedad de sus discapacidades, no puedan ejercer una actividad profesional en condiciones normales, tendrán preferencia en la adjudicación del contrato el licitador que disponga del mayor porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad en su plantilla. Si se produce empate entre dos ó más empresas una vez tenidas en cuenta las circunstancias anteriores, se decidirá la propuesta de adjudicación mediante sorteo. 12
13 11. ADJUDICACIÓN Una vez realizada la propuesta de adjudicatario, únicamente el licitador propuesto deberá presentar en un plazo inferior a diez días, la siguiente documentación: - Escritura de constitución de la empresa. - Escritura de poder y D.N.I. de la persona que firme el contrato. - Declaración de incompatibilidades. - Certificados de estar al corriente de pago de las Obligaciones Tributarias y Seguridad Social. - Impuesto de Actividades Económicas, último recibo pagado. - Acreditar documentalmente tener contratada una póliza responsabilidad civil y último recibo - Asimismo presentará justificante del pago del anuncio en prensa de la convocatoria de la licitación, si lo hubiera. - Constitución de garantía mediante aval bancario ANEXO III La totalidad de la citada documentación deberá presentarse en español. 12. CONTRATO Dentro de los treinta días siguientes a la adjudicación se formalizará por escrito el correspondiente contrato. En el documento de formalización el contratista prestará su conformidad con las presentes Condiciones de Contratación, así como los términos de su contraoferta aceptada por PARADORES, si la hubiere. Si el adjudicatario, dentro del referido plazo, no cumpliere los requisitos necesarios para la formalización del contrato una vez requerido para ello, PARADORES entenderá que el contratista desiste de su formalización, quedando en libertad para contratar sobre el mismo objeto, con la persona o entidad que juzgue conveniente. Con la firma del contrato la empresa adjudicataria consigna que la documentación aportada le resulta suficiente para la comprensión de la totalidad de lo contratado. El contrato de los lotes 2 y 5 será de una duración inicial de 2 años, y podrán ser objeto como máximo de 1 prórroga expresa de un año de duración, con el correspondiente incremento anual como máximo del 85% del Índice de Precios al Consumo, si procede. Si se adjudicara el lote 6 integral, el contrato de los lotes 2 y 5 será de una duración inicial de dos años, y podrán ser objeto como máximo de una prórroga expresa de un año de duración, con el correspondiente incremento anual como máximo del 85% del Índice de Precios al Consumo, si procede. El contrato del resto de lotes tendrá una duración de un año, pudiendo ser objeto como máximo de 2 prórrogas expresas de un año de duración cada una, con el correspondiente incremento anual como máximo del 85% del Índice de Precios al Consumo, si procede. Las prórrogas se realizarán únicamente en el caso de que el adjudicatario presente, con una antelación de 60 días a su finalización, la relación de precios que regiría durante el nuevo periodo, no pudiendo superar el 85% del Índice de Precios al Consumo (conjunto nacional total), que facilite el Instituto Nacional de Estadística u Organismo que le sustituya y ésta fuese aprobada en su totalidad por Paradores. En todo caso la duración total del contrato y sus prórrogas, si las hubiere, no excederá de 3 años. 13
14 El contratista se compromete a iniciar el servicio antes del plazo indicado en el pliego técnico como límite en cada uno de los lotes. Durante todo el periodo de vigencia del contrato, y con especial énfasis en el último año del mismo, el adjudicatario adoptará las medidas oportunas que faciliten a PARADORES la apertura de un nuevo proceso de licitación en las mejores condiciones posibles de igualdad de concurrencia de oferentes y minimización del impacto de transferencia del servicio a otro posible adjudicatario. Una vez finalizado el contrato, el Adjudicatario se compromete a mantener el servicio en los términos recogidos en este Pliego durante el periodo que se establezca al efecto y en las mismas condiciones contractuales, así como a colaborar y aportar los recursos humanos y materiales necesarios para la realización de todas aquellas actividades encaminadas a la planificación y ejecución del cambio. Para dicho efecto, al final del periodo de vigencia del contrato, el Adjudicatario deberá presentar una serie de documentación y entregables con el fin de permitir la convocatoria de una nueva licitación y, en el caso de no renovación, permitir el traspaso de los servicios sin problemas. 13. PERSONAL Y CALIDAD DE LOS TRABAJOS El Adjudicatario deberá disponer del personal preciso, y con la cualificación técnica que en su caso sea necesaria, para cumplir todas las obligaciones que se deriven del contrato. Tal personal dependerá exclusivamente del Adjudicatario y éste, por tanto tendrá derechos y deberes inherentes a su condición de empresario, debiendo cumplir, por ello, las condiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y de seguridad e higiene en el trabajo. El incumplimiento de estas obligaciones por parte del personal designado por él, no implicará responsabilidad alguna para PARADORES. En ningún caso se producirá la subrogación de PARADORES en los contratos laborales, ni en ninguna otra responsabilidad que se derive de las relaciones entre la empresa adjudicataria y el personal a la que ésta haya encomendado el servicio. El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para PARADORES, el personal dependiente del mismo, o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato. El contratista queda obligado a aportar el equipo y medios auxiliares precisos para la ejecución del contrato en los plazos convenidos. Corresponde al adjudicatario la obtención de todas las autorizaciones y licencias, tanto oficiales como particulares, que se requieran para la realización del trabajo. 14. DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL SERVICIO La dirección y supervisión del servicio corresponde al responsable del contrato o, en su defecto, a la persona que a tal efecto sea designada por PARADORES, siendo sus funciones la dirección, control y coordinación del servicio. PARADORES tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del proceso de fabricación o elaboración de los bienes objeto del contrato, pudiendo ordenar o realizar por sí misma 14
15 cuando así proceda análisis, ensayos y pruebas de los materiales a emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar cuantas disposiciones estime oportunas para el estricto cumplimiento del contrato 15. ACUERDOS DE NIVEL DE SERVICIO Y PENALIDADES El contratista está obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realización del mismo, así como de los plazos parciales señalados para su ejecución sucesiva. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiese incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total o de los plazos sucesivos, si éstos se hubiesen previsto, PARADORES podrá optar, indistintamente, por la resolución del contrato o por la imposición de penalidades. Las penalizaciones, en caso de que las hubiere, serán de aplicación en el mes siguiente al que se produzca la incidencia. La ordenación de la prestación del servicio irá dirigida, en principio y sin ánimo exhaustivo, a realizarlo con la continuidad convenida y con los medios humanos y materiales ofertado, al cumplimiento de los horarios, a su prestación, al buen orden del mismo y al cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias previstas en los pliego. El adjudicatario deberá presentar informes mensuales donde se midan todos los ANS que el adjudicatario pueda facilitar. Se definen los siguientes niveles de servicio y penalidades asociadas: 15.1 Parámetros de garantía y penalizaciones Integral todos los lotes A continuación se detallan los parámetros de calidad de servicio generales a tener en consideración en todos los lotes. El incumplimiento de los parámetros de calidad de servicio comprometidos comportará la aplicación de penalizaciones en la forma que se describen a continuación: Parámetros de garantía en los plazos de implantación. En el caso de incumplimiento del plazo de implantación fijado, imputable al adjudicatario, Paradores podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o se procederá a una penalización del 3% de la facturación mensual por día de retraso. Parámetros de garantía de la gestión del servicio derivados de la incomunicación por mantenimientos programados Gestión de mantenimiento programado Servicio de voz Parámetro de calidad Penalización Horario para mantenimiento programado A convenir con Paradores 0,5 % sobre facturación mensual Días de antelación para avisar a PARADORES que se producirá un mantenimiento programado 2 días 0,5 % sobre facturación mensual 15
16 Parámetros de garantía de la resolución de incidencias De acuerdo con lo detallado en 32 del pliego técnico hay tres tipos de incidencias: Incidencias de tipo Alto Incidencias de tipo Medio Incidencias de tipo Bajo Se considera acceso directo los servicios ofrecidos mediante tecnología activa que instala y mantiene directamente el adjudicatario. Se considera acceso indirecto si parte de la infraestructura activa de acceso la proporciona y mantiene otro operador. Resolución de averías Tipos de incidencias Parámetro de calidad Penalización Tiempo de resolución de Incidencias de acceso directo de tipo Alto Tiempo de resolución de Incidencias de acceso indirecto de tipo Alto Tiempo de resolución de Incidencias de acceso directo de tipo Medio o Bajo Tiempo de resolución de Incidencias de acceso directo de tipo Medio o Bajo % máximo de incidencias repetidas sobre el mismo equipo en 10 días naturales Inferior a 6 horas desde su notificación Inferior a 12 horas desde su notificación Inferior a 48 horas desde su notificación Inferior a 48 horas desde su notificación Inferior al 3% 1 % sobre facturación mensual 1 % sobre facturación mensual 0,5 % sobre facturación mensual 0,5 % sobre facturación mensual 0,5 % sobre facturación mensual Parámetros de tiempo de respuesta ante averías Tiempo de respuesta ante averías definido como el tiempo transcurrido desde la notificación de la avería y el envío al cliente de un boletín de respuesta a avería con el análisis de las causas de la avería y una lista de acciones correctivas con plazos de aplicación de las mismas. El tiempo de respuesta se calcula mensualmente como la media de los tiempos de respuesta de todas las incidencias cerradas ocurridas durante un mes. No se computará el tiempo transcurrido en casos de: - Paradas programadas para mantenimiento - Caídas sin pérdidas de conectividad gracias a dispositivos de redundancia y/o backup - Paradas solicitadas por PARADORES 16
17 - Imposibilidad imputable al cliente - Pérdidas del servicio debidas a causas de fuerza mayor - Deficiencias en el suministro eléctrico de los CPE Tiempo de respuesta Tipos de incidencias Parámetro de calidad Penalización Tiempo medio de respuesta ante de tipo Alta Tiempo medio de respuesta ante de tipo Media Tiempo medio de respuesta ante de tipo Bajo Inferior a 2 horas desde su notificación Inferior a 4 horas desde su notificación Inferior a 8 horas desde su notificación 1 % sobre facturación mensual 1 % sobre facturación mensual 0,5 % sobre facturación mensual Parámetros de entrega de documentación Documentación Tipos de incidencias Parámetro de calidad Penalización Entrega de informes predefinidos de: Calidad y seguimiento de ANS s. Análisis de inventario, tráfico y costes Recibir la facturación electrónica 3 días laborables tras el cierre de ciclo de medición (fin de facturación mensual) 15 días laborables tras el cierre de ciclo de medición (fin de facturación mensual) 0,5 % sobre facturación mensual 0,5% sobre facturación mensual Parámetros de baja en el servicio: El tiempo máximo para la baja de cualquier servicio será de un día natural. Medido desde el instante de solicitud hasta el instante del cese efectivo del funcionamiento y cese de facturación del servicio. La penalización por incumplimiento de este parámetro será de 0,5% de facturación mensual por día de retraso. Parámetros de sustitución de cualquier dispositivo averiado: El tiempo máximo para la sustitución será de tres días laborables. Este ANS no afecta a los componentes de la red de datos (afectados en otro ANS). La penalización por incumplimiento será de 0,1% de facturación mensual por día de retraso 15.2 Parámetros de garantía y penalizaciones Lote 1: Telefonía fija 17
18 Los parámetros de calidad de servicio a tener en consideración en telefonía fija son los descritos en el apartado 32 del pliego de prescripciones técnicas. El incumplimiento de los parámetros de calidad de servicio comprometidos comportará la aplicación de penalizaciones en la forma que se describe a continuación: Parámetros de garantía de la gestión del servicio. Los parámetros y sus penalizaciones mínimas serán los siguientes: Derivados de la gestión de solicitudes Gestión del servicio Servicio de voz Parámetro de calidad Penalización Alta acceso analógico Alta Acceso básico RDSI Alta acceso primario RDSI Igual o inferior a 15 días desde la solicitud Igual o inferior a 15 días desde la solicitud Igual o inferior a 30 días desde la solicitud 0,5 % sobre facturación mensual 0,5 % sobre facturación mensual 0,5 % sobre facturación mensual Disponibilidad del servicio Se entiende por disponibilidad del servicio el correcto funcionamiento, dentro del marco del servicio contratado, de la central y se entenderá que existe un fallo en el servicio cuando éste suponga una interrupción total o su funcionamiento sea tan deficiente que imposibilite la correcta utilización de la misma, siempre por causas imputables al operador. Este concepto se refiere al cociente entre el tiempo de funcionamiento correcto de la central, en un período temporal (medido en minutos) y la duración del mismo (medida en minutos). Disponibilidad = Tiempo de funcionamiento Duración del Periodo (min) La duración del período de medida se establecerá, inicialmente, en un mes (medidos en minutos). Podrá establecerse otro período si Paradores lo requiere. 18
19 Disponibilidad del servicio De Hasta Disminución de la factura respecto de la línea 100% 99,90% 0% 99,90% 99,50% 5% 99,50% 99,00% 10% 99,00% 98,00% 15% 98,00% 96,00% 25% Una disponibilidad individual inferior al 96% facultará a Paradores a aplicar una disminución del 40% respecto a lo facturado sobre telefonía fija Parámetros de garantía y penalizaciones Lotes 2, 3, 4.A, 4.B, 4.C y 4.D En relación a los servicios prestados por la red desplegada en estos lotes, los licitadores deberán presentar cuáles son sus compromisos de nivel de servicio, para cada una de las clases de servicio establecidas en la red. Esta propuesta deberá de ser coherente con los requisitos de caudal demandados en el presente pliego de prescripciones técnicas. Retardo: alcance extremo a extremo, entre dos sedes. El máximo valor en cada enlace no deberá exceder los 120 milisegundos. En caso de superar este tiempo el adjudicatario será penalizado pagando un importe del 0,5% de la facturación mensual. Disponibilidad global La garantía de disponibilidad de red está dirigida a garantizar el servicio de disponibilidad en red al 100%. La definición de tiempo de inactividad referida, no incluirá los tiempos de inactividad planificados debidos al mantenimiento programado. La no disponibilidad de la red por debajo de un 99,90 % al mes, podrá estar sujeta a penalización en la facturación mensual (sobre el importe total de la factura mensual sin IVA), en los siguientes valores: Disponibilidad Global de red en enlaces primarios y de respaldo De Hasta Penalización 100% 99,90% 0% 99,89% 99,50% 10% 19
20 99,49% 99,00% 20% Menor de 99,00% 30% Funcionamiento defectuoso de los enlaces de respaldo en situaciones de caída de enlaces principales 50% El tiempo medio entre fallos (TMEF): el tiempo medio entre fallos en una línea será como mínimo de 8 días naturales, con una penalización asociada de 0,1 % sobre facturación mensual. En el caso de trabajos que el adjudicatario precise realizar para el mantenimiento o la mejora de sus infraestructuras, se deberá comunicar al Servicio de Informática de Paradores con, al menos, una semana de antelación si se prevé que pueda haber una interrupción de los servicios prestados. En estos casos las interrupciones del servicio no serán tenidas en cuenta a efectos de cálculo de disponibilidad. No se contabilizarán a efectos de penalización las horas que los enlaces permanezcan sin servicio por causas graves de fuerza mayor, tantos naturales (terremotos, inundaciones, ), como accidentales (incendios provocados o fortuitos, sabotajes, atentados, ). El incumplimiento de la disponibilidad ofertada por el adjudicatario implicará la penalización establecida en el cuadro antes descrito. Se sustituirá el umbral de porcentaje de 99,90% del cuadro, a partir del cual se empiezan a aplicar penalizaciones, por el compromiso de mayor disponibilidad que el licitador incluya en la oferta; y se actualizará en tres tramos de -0,50% como porcentajes de disponibilidad. Disponibilidad individual: La disponibilidad de un enlace (línea principal y línea de respaldo para los servicios con redundancia) se medirá como la relación entre el tiempo de funcionamiento correcto en un periodo temporal y la duración del mismo. Asimismo, los adjudicatarios indicarán los valores mínimos de disponibilidad individual anual y mensual comprometidos para cada enlace: Tiempo de funcionamiento Disponibilidad = Duración del periodo Periodo temporal= mes; Unidad de medida = minuto = 1 - Tiempo de no disponibilidad Duración del periodo Disponibilidad global: Se medirá como la media de las disponibilidades individuales de los enlaces incluidos en el alcance del presente pliego. Criterios para la medición de la disponibilidad global: 20
21 Disponibilidad global = N Ʃ D n n=1 N D n: disponibilidad del n-ésimo enlace. N: número total de enlaces comprometidos con el adjudicatario. Asimismo, los adjudicatarios deberán indicar los valores mínimos de disponibilidad global anual y mensual comprometidos, que no deben ser inferiores al 90,90%. Disponibilidad de los caudales contratados Este tipo de incidencias viene contemplado como una incidencia de tipo medio o bajo Parámetros de garantía y penalizaciones específicos - Lote 2: Red de datos privada Parámetros tramitaciones: El tiempo de altas o traslados se miden desde el instante de solicitud hasta el instante de recepción efectiva, con la línea en funcionamiento Tramitaciones Altas o traslados Parámetro de calidad Penalización Circuitos tipo A Igual o inferior a 20 días naturales 0,5 % sobre facturación mensual Circuitos tipo B, C y D Igual o inferior a 40 días naturales 0,3 % sobre facturación mensual Parámetros de sustitución: Tiempo desde la solicitud de sustitución del dispositivo averiado hasta su sustitución Sustitución Sustitución Parámetro de calidad Penalización Sustitución de componentes de la red de datos Igual o inferior a 2 días laborables 0,2 % sobre facturación mensual 15.5 Parámetros de garantía y penalizaciones específicos - Lotes 3, 4.A, 4.B, 4.C y 4.D Parámetros tramitaciones: 21
22 El tiempo de altas o traslados se miden desde el instante de solicitud hasta el instante de recepción efectiva, con la línea en funcionamiento Tramitaciones Altas o traslados Parámetro de calidad Penalización Circuitos tipo A Igual o inferior a 20 días naturales 0,5 % sobre facturación mensual Circuitos tipo B, C, D y S. Igual o inferior a 40 días naturales 0,3 % sobre facturación mensual 15.6 Parámetros de garantía y penalizaciones- Lote 5: Red de telefonía móvil El incumplimiento de los parámetros de calidad de servicio comprometidos comportará la aplicación de penalizaciones en la forma que se describe a continuación. Los parámetros de calidad de servicio a tener en consideración en telefonía móvil, además de los descritos en el apartado 32 del pliego de prescripciones técnicas, son los siguientes: Parámetros de garantía de la gestión del servicio. Los parámetros y sus penalizaciones mínimas serán los siguientes: Derivados de la gestión de solicitudes Gestión del servicio Servicio Parámetro de calidad Penalización Asignación y activación de terminal sólo voz Asignación y activación de terminal con voz y datos Alta del abonado, con terminal y tarjeta SIM, y sin portabilidad Modificación del servicio: permisos del terminal etc. Igual o inferior a 15 días desde la solicitud Igual o inferior a 15 días desde la solicitud Igual o inferior a 7 días naturales desde la solicitud Igual o inferior a 3 días naturales desde la solicitud 0,5 % sobre facturación mensual 0,5 % sobre facturación mensual 0,5 % de facturación mensual por día de retraso 0,3 % de facturación mensual por día de retraso Cobertura y Disponibilidad del servicio En relación a los servicios prestados por la red desplegada en este Lote 5, los licitadores deberán presentar cuáles son sus compromisos de nivel de servicio para los servicios establecidos. 22
23 Respecto a estos compromisos se establece un mínimo de cobertura exigido descrito a continuación: Cobertura del 100% en todos los Paradores. En caso de proporcionar una menor cobertura la penalización será del 5% de la facturación mensual. A estos efectos las ofertas aportarán la documentación necesaria para la valoración de los datos de cobertura nacional Disponibilidad: Se entiende por disponibilidad del servicio el correcto funcionamiento, dentro del marco del servicio contratado, de la red de telefonía móvil y se entenderá que existe un fallo en el servicio cuando éste suponga una interrupción total o su funcionamiento sea tan deficiente que imposibilite la correcta utilización de la misma, siempre por causas imputables al operador. Este concepto se refiere al cociente entre el tiempo de funcionamiento correcto de la red de telefonía, en un período temporal (medido en minutos) y la duración del mismo (medida en minutos). Disponibilidad = Tiempo de funcionamiento Duración del Periodo (min) La duración del período de medida se establecerá, inicialmente, en 30 días naturales (medidos en minutos). Podrá establecerse otro período si Paradores lo requiere. Disponibilidad del servicio De Hasta Disminución de la factura respecto de la línea 100% 99,90% 0% 99,89% 99,50% 5% 99,49% 99,00% 10% 98,99% 98,00% 15% 97,99% 96,00% 25% Una disponibilidad individual inferior al 96% facultará a Paradores a aplicar una disminución del 40% respecto a lo facturado sobre telefonía móvil. Reparación de terminales: Garantía de recogida y reparación o reemplazo de teléfonos móviles averiados en un plazo inferior a 48 horas, de no cumplirse se acatará una penalización será del 0,5% de la facturación mensual. Esto no afecta a la sede central, donde deberá haber un mínimo siempre de 1 23

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