Source: http://docplayer.it/64014068-I-negozi-ed-altre-attivita-esercenti-la-vendita-al-dettaglio.html
Timestamp: 2019-08-23 09:15:45+00:00

Document:
I NEGOZI ED ALTRE ATTIVITA' ESERCENTI LA VENDITA AL DETTAGLIO - PDF
Download "I NEGOZI ED ALTRE ATTIVITA' ESERCENTI LA VENDITA AL DETTAGLIO"
Gerardo Volpi
1 1 1 LEGGE REGIONALE 28 febbraio 1979, n. 4#LR-ER # CRITERI AI COMUNI PER LA DETERMINAZIONE DEGLI ORARI DI APERTURA E CHIUSURA DEI NEGOZI E DELLE ALTRE ATTIVITA' ESERCENTI LA VENDITA AL DETTAGLIO, DEGLI IMPIANTI STRADALI DI DISTRIBUZIONE DEI CARBURANTI PER USO AUTOTRAZIONE, ESCLUSI GLI IMPIANTI AUTOSTRADALI, E DEI PUBBLICI ESERCIZI DI VENDITA E CONSUMO DI ALIMENTI E BEVANDE Bollettino Ufficiale n. 19 dell' 1 marzo 1979 Art. 1 I Comuni, ai sensi dell'articolo 54 - lettera d) del DPR , n. 616, fissano gli orari di apertura e chiusura dei negozi e delle altre attività esercenti la vendita al dettaglio, degli impianti stradali di distribuzione dei carburanti e dei pubblici esercizi di vendita e consumo di alimenti e bevande, sulla base dei criteri contenuti nella presente legge, sentite le rappresentanze locali delle organizzazioni sindacali a carattere nazionale degli operatori economici dei comparti interessati, dei lavoratori dipendenti e dei consumatori, con l'obiettivo di determinare le migliori condizioni possibili per l' approvvigionamento delle merci e la fruizione di servizi da parte dei consumatori nonchè la maggiore produttività delle diverse strutture della rete distributiva, tenuto conto delle esigenze del tempo libero dei lavoratori delle varie categorie interessate. Titolo I NEGOZI ED ALTRE ATTIVITA' ESERCENTI LA VENDITA AL DETTAGLIO Art. 2 Orario giornaliero e settimanale L'orario giornaliero e settimanale di apertura e chiusura viene determinato per le categorie sottoelencate o per settori merceologici all'interno delle stesse categorie e può essere diversificato per periodi o per zone all'interno del territorio comunale: a) alimentari - b) beni strumentali - c) generi vari. Salvo quanto previsto dai successivi articoli 5, 6 e 7, la fascia giornaliera compresa fra l'apertura antimeridiana che comunque non può essere antecedente alle ore 6, e la chiusura pomeridiana, non può superare le 13 ore. L'orario complessivo giornaliero di apertura non può inoltre superare le 9 ore, fatta eccezione per il settore merceologico delle macellerie, e non può essere inferiore a 4 ore. L'orario complessivo settimanale di apertura non deve superare le 44 ore. L'attività di vendita al dettaglio di prodotti appartenenti a diverse categorie merceologiche è disciplinata tramite l'accertamento dell'attività prevalente dell'esercizio interessato; in ogni caso, è vietato un orario differenziato. Art. 3 Giornate domenicali e festive Nei giorni domenicali e festivi, salvo quanto previsto nei commi successivi e agli articoli 6 e 7, è obbligatoria la chiusura totale dei negozi e delle altre attività esercenti la vendita al dettaglio. In relazione a tradizioni locali può essere determinata tale chiusura anche in occasione della festività del Patrono. Nel caso di festività consecutive può essere determinato, limitatamente alla categoria dei prodotti alimentari, l'apertura antimeridiana nel giorno festivo (nel caso di due festività), in uno o nei due giorni festivi (nel caso di tre festività), più idonei a garantire il servizio di rifornimento al pubblico. Tali aperture non dovranno comunque coincidere con le festività del 1 gennaio, 25 aprile, 1 maggio, domenica di Pasqua e 25 dicembre. E' autorizzato lo svolgimento dei mercati domenicali indicati nell'allegato 1 della presente legge, che potrà essere modificato e aggiornato con deliberazione del consiglio regionale, nonchè lo svolgimento di fiere e mercati cadenti tradizionalmente in giorni festivi o periodi dell'anno prestabiliti, secondo il calendario deliberato annualmente dai Comuni. In tali casi, l'apertura facoltativa dei negozi e delle altre attività esercenti la vendita al dettaglio può essere autorizzata limitatamente all'orario dei mercati. Durante ricorrenze e festività tipicamente locali e nelle domeniche precedenti il Natale e il Capo d' Anno, può essere autorizzata la sospensione della chiusura domenicale e festiva. I Comuni possono autorizzare l'apertura domenicale e festiva dei negozi per la vendita specializzata di oggetti artistici di produzione locale e di oggetti relativi alla immagine turistica della località, nonchè l'apertura in via eccezionale e nel rispetto delle 44 ore settimanali di esercizi collegati allo svolgimento di manifestazioni sportive, ricreative e culturali, nelle località che per effetto di tali manifestazioni sono interessate a fenomeni di turismo escursionista. Le deroghe stabilite dal presente articolo all'obbligo della chiusura domenicale e festiva non possono essere applicate per i negozi e le altre attività di vendita al dettaglio di mobili, ivi comprese le mostre. Art. 4 Chiusura infrasettimanale
2 2 2 Per tutto il territorio della regione, salvo quanto previsto dal 3 e 4 comma del presente articolo e negli articoli 6 e 7, i Comuni determinano la chiusura obbligatoria di una mezza giornata per le diverse categorie merceologiche. I Comuni stabiliscono di norma tale chiusura nel modo seguente: - categoria dei generi alimentari: il giovedì pomeriggio; - categoria dei beni strumentali: il sabato pomeriggio; - categoria dei generi vari: il giovedì pomeriggio con l'eccezione del settore merceologico della vendita dei mobili, che osserverà la chiusura al lunedì mattina. In base a comprovate esigenze locali, sentito il parere del comitato comprensoriale, i Comuni possono stabilire la chiusura infrasettimanale in giornate diverse da quelle di cui sopra, anche limitatamente a singole località e a specifici settori merceologici, cercando nell'interesse dei consumatori di renderla il più possibile uniforme nell' ambito dei comuni facenti parte di uno stesso comprensorio. La mezza giornata di chiusura infrasettimanale non è obbligatoria quando nella settimana vi sia un' altra giornata festiva. Può essere determinata la sospensione dell'obbligo della chiusura infrasettimanale nel periodo delle festività natalizie e pasquali e durante ricorrenze e celebrazioni di carattere locale. Art. 5 Mercati e attività ambulanti L'orario dei mercati rionali con attività mista può essere determinato sia sulla base dell'attività prevalente, sia facendo riferimento agli orari fissati per i singoli settori merceologici. La fascia oraria continuata per lo svolgimento di mercati settimanali non può essere inferiore ad ore 6, qualora tradizionalmente si svolga solo al mattino, e non inferiore a ore 12 qualora continui nel pomeriggio. L'eventuale uniformarsi degli orari dei negozi a quello fissato per lo svolgimento del mercato deve avvenire nel rispetto delle 44 ore settimanali. L'orario per lo svolgimento settimanale di tradizionali attività di commercio ambulante non girovago può essere determinato sia in modo continuato sia facendo riferimento agli orari fissati per i singoli settori merceologici. I Comuni determinano in modo continuato e nell' ambito di una fascia giornaliera massima di ore 9,30 nel periodo 1 novembre- 31 marzo e di ore 12,30 nel periodo 1 aprile- 31 ottobre, l'orario delle attività al dettaglio esercitate dagli ambulanti girovaghi, nel rispetto dell'obbligo del riposo domenicale e festivo e della mezza giornata di chiusura infrasettimanale. Art. 6 Particolari attività di vendita I Comuni determinano gli orari delle rosticcerie, delle attività specializzate esercenti la vendita di prodotti gastronomici, delle gelaterie specializzate e delle pasticcerie, non munite della licenza di pubblico esercizio di cui alla legge , n. 524, in base ai seguenti criteri: - Rosticcerie e attività specializzate esercenti la vendita di prodotti gastronomici: a) rispetto dei limiti orari giornalieri di cui al 2 e al 3 comma dell'articolo 2 della presente legge; b) possibilità di autorizzare l'apertura nei giorni domenicali e festivi e di autorizzare la deroga dai limiti indicati al 4 comma del predetto articolo 2. - Gelaterie specializzate e pasticcerie: a) rispetto del limite di cui al 2 comma dell'articolo 2 citato; b) Possibilità di autorizzare l'apertura nei giorni domenicali e festivi e di autorizzare la deroga dai limiti indicati al 3 e 4 comma dell'articolo 2. Nel caso in cui gli esercizi di cui al 1 comma vengano autorizzati ad effettuare l'apertura domenicale, i Comuni stabiliscono il recupero di detta apertura tramite una giornata intera di chiusura settimanale che assorbe la mezza giornata obbligatoria di cui all'art. 4 della presente legge. I Comuni determinano gli orari di apertura antimeridiana domenicale e festiva per gli esercizi e le altre attività di vendita dei fiori e l'eventuale adeguamento dell'orario di vendita di detti esercizi a quello dei cimiteri prevedendo, per il rispetto delle 44 ore settimanali, eventuali chiusure sostitutive in altri giorni della settimana assorbenti la mezza giornata di cui all'art. 4. Nel periodo in cui vengono celebrati i defunti, in relazione a tradizioni ed esigenze locali, possono essere determinati orari di apertura e chiusura specifici per detti esercizi, in deroga alle disposizioni di cui agli artt. 2 e 4. Art. 7 Località turistiche Nelle località riconosciute ad economia turistica di cui all'allegato 2 della presente legge, allegato che potrà essere sottoposto a modifiche e aggiornamenti con provvedimento del consiglio regionale, i Comuni determinano l'ambito temporale massimo di maggiore afflusso turistico e sulla base dei criteri seguenti fissano gli orari di apertura e chiusura dei negozi e delle altre attività esercenti la vendita al dettaglio: Località di cui alla lettera A - punto 1: - possibilità di sospensione dell'obbligo della chiusura domenicale e festiva, della chiusura infrasettimanale e dei
3 3 3 limiti massimi giornalieri e settimanali di cui all'articolo 2; - apertura antimeridiana e chiusura serale rispettivamente non anteriore alle ore 6 e non posteriore alle ore 24. Località di cui alla lettera A - punto 2: - possibilità di sospensione dell'obbligo della chiusura domenicale e festiva e della chiusura infrasettimanale; - limite massimo settimanale di n. 62 ore; - apertura antimeridiana e chiusura serale rispettivamente non anteriore alle ore 6 e non posteriore alle ore 23. Località di cui alla lettera A - punto 3: - possibilità di sospensione dell'obbligo della chiusura domenicale e festiva; - possibilità di sospensione dell'obbligo della chiusura infrasettimanale ed elevamento del limite massimo di ore settimanali a n. 53, per i mesi di luglio e agosto, limitatamente alle località classificate montane ai sensi dell'articolo 1 della legge , n. 991 e successive modificazioni. Località di cui alla lettera B: - possibilità di sospensione dell'obbligo della chiusura domenicale e festiva. Nelle località classificate turistiche nell'allegato 2 della presente legge e riconosciute ad economia montana ai sensi dell'articolo 1 della legge , n. 991 e sue successive modificazioni, può essere determinata, nel rispetto delle 44 ore settimanali, l'apertura antimeridiana domenicale e festiva dei negozi e delle altre attività di vendita al dettaglio, anche nei periodi dell'anno non considerati di maggiore afflusso turistico. Le deroghe stabilite dal presente articolo all'obbligo della chiusura domenicale e festiva non possono essere applicate per i negozi e le altre attività di vendita al dettaglio di mobili, ivi comprese anche le mostre. Art. 8 Sfera di applicazione Gli orari determinati dai Comuni, intesi come facoltà e non obbligo di apertura, fatta salva la possibilità di decadenza dell'autorizzazione secondo le norme vigenti, valgono per gli esercenti la vendita al pubblico, le cooperative, gli artigiani e gli industriali con attività di vendita al dettaglio, le mostre e le esposizioni aperte al pubblico in cui si svolge abitualmente, in tutto o in parte, attività di vendita, ad eccezione di quelle previste dal RDL , n. 454 e dalla legge , n Sono escluse le rivendite di generi di monopolio limitatamente ai generi di monopolio, i negozi e gli esercizi situati nelle aree di servizio lungo le autostrade, nelle stazioni ferroviarie marittime e aeroportuali, le rivendite di giornali limitatamente alla vendita dei giornali. Art. 9 Ferie I Comuni, per evitare difficoltà di approvvigionamento per i consumatori, promuovono, in accordo con le rappresentanze locali delle organizzazioni sindacali dei commercianti e dei lavoratori dipendenti, le opportune iniziative affinchè la chiusura facoltativa dei negozi durante le ferie avvenga con criteri di gradualità. Titolo II IMPIANTI STRADALI DI DISTRIBUZIONE DEI CARBURANTI PER USO AUTOTRAZIONE, ESCLUSI GLI IMPIANTI AUTOSTRADALI Art. 10 Orario giornaliero I Comuni, data l'esigenza di uniformità del servizio a garanzia dell'utenza, stabiliscono di norma gli orari di apertura e chiusura degli impianti di distribuzione dei carburanti dalle ore 7 alle ore 12,30 e dalle ore 15 alle ore 19 nel periodo invernale; dalle ore 7 alle ore 12,30 e dalle ore 15 alle ore 19,30 nel periodo estivo. L'inizio e la durata dei periodi vengono determinati corrispondentemente alla fissazione dell'ora legale. I Comuni, nel caso di comprovate necessità e nel rispetto del numero di ore di apertura giornaliera sopra determinato, possono discostarsi dagli orari indicati al 1 comma per un periodo massimo di 30 minuti per ciascuna apertura e chiusura anche limitatamente a parte del territorio comunale. I Comuni possono determinare l'inizio del servizio pomeridiano nelle giornate domenicali e festive con un anticipo di 60 minuti rispetto all'orario di cui al 1 comma. Art. 11 Turni di riposo Nelle domeniche e nei giorni festivi infrasettimanali deve essere determinata l'apertura degli impianti in ragione del 25% di quelli esistenti e funzionanti nel territorio comunale. Nei comuni o in frazioni di comuni particolarmente isolati, ove siano esistenti e funzionanti n. 3 o 2 impianti, detta percentuale può essere portata rispettivamente al 33% o al 50%. In base alla valutazione degli interessi dell'utenza in comuni o in frazioni di comuni ove sia esistente e funzionante un solo impianto, può essere determinata l'esenzione dalla chiusura domenicale e festiva. I Comuni, qualora a livello regionale venga raggiunta una intesa con le organizzazioni sindacali del settore della
4 4 4 distribuzione dei carburanti rappresentative a livello nazionale, possono determinare turni di chiusura al sabato pomeriggio entro i limiti previsti dall'intesa stessa e comunque in percentuale non superiore al 75% degli impianti stradali di distribuzione dei carburanti in attività. Gli impianti che effettuano l'apertura domenicale sospendono l'attività nel primo giorno feriale successivo a quello in cui è stato effettuato il turno. Art. 12 Turni notturni Il servizio notturno viene svolto da un numero di impianti, calcolato mediamente a livello regionale, pari al 3%. Esso ha inizio dopo 3 ore dalla chiusura pomeridiana nel periodo invernale, dopo 3,30 ore nel periodo estivo, e ha termine in corrispondenza con l'apertura antimeridiana. I Comuni concedono l'autorizzazione al servizio notturno in base a calendari elaborati annualmente in accordo con gli altri Comuni del comprensorio, affinchè venga rispettata: 1) l'esigenza di assicurare il servizio di distribuzione in località opportunamente dislocate nei quartieri urbani e sulle vie di accesso ai centri abitati; 2) l'eventuale rotazione dei punti - vendita abilitati ai turni qualora le richieste dovessero superare la percentuale sopra indicata. L'autorizzazione al turno notturno deve tenere nel massimo conto la qualità dell'organizzazione di vendita offerta al pubblico motorizzato, con particolare riguardo all'assistenza ai mezzi ed alle persone, nonchè alle condizioni di sicurezza fornite agli operatori addetti al servizio. Particolare valutazione devono quindi avere anche le correnti di traffico e le consuetudini di afflusso specie dei mezzi destinati a coprire lunghe distanze, in relazione anche alle possibilità di ristoro offerte dal punto di vendita. Per evitare squilibri nel funzionamento del servizio notturno e disservizi per l'utenza motorizzata dovranno essere comunque autorizzati, fino al , a svolgere il servizio notturno gli impianti già abilitati alla data del Art. 13 Esenzioni I criteri di cui alla presente legge si applicano agli impianti stradali di distribuzione al pubblico dei carburanti per autotrazione, quali: le benzine, le miscele, il gasolio, il gas di petroli liquefatti e il metano. A richiesta degli interessati, gli impianti di distribuzione del gas di petroli liquefatti e del metano sono esentati dall'osservanza dell'intervallo di chiusura pomeridiana e serale nonchè dei turni di chiusura di cui agli articoli 11 e 12 a condizione che siano abilitati alla erogazione esclusiva di detti prodotti e non risultino ubicati in un complesso più vasto di distribuzione comprendente anche altri carburanti. Possono essere autorizzate esenzioni temporanee dalle limitazioni di orario o dalla osservanza dei turni di cui ai precedenti artt. 11 e 12 per consentire la regolarità del servizio nelle località di particolare interesse turistico di cui all'allegato 2 della presente legge, limitatamente ai periodi di maggiore afflusso. Le esenzioni di cui al comma precedente possono essere autorizzate in via eccezionale, su domanda del concessionario d' intesa con il gestore, nelle località interessate ad una notevole affluenza di utenza motorizzata, qualora possa essere pregiudicata la regolarità del servizio. Art. 14 Ferie I Comuni, su domanda dei gestori degli impianti e di intesa con i concessionari, autorizzano la sospensione dell'attività per ferie, per un periodo non superiore alle due settimane consecutive per ogni anno solare, fruibili in qualsiasi periodo. Le sospensioni per ferie vengono determinate annualmente in base ad un criterio di fruizione graduale che preveda comunque l'apertura degli impianti in ragione tale da assicurare il servizio all'utenza motorizzata nonchè lo svolgimento dei turni domenicali e notturni. Su domanda del gestore, d' intesa con il concessionario, può inoltre essere autorizzata la sospensione dell'attività per un numero di giorni che consenta di recuperare le festività soppresse dalla legge , n. 54. Art. 15 Impianti con apparecchiatura a moneta o a lettura ottica Per gli impianti di distribuzione dotati di apparecchiature a moneta o a lettura ottica, dev' essere determinata l'esclusione dall'osservanza degli orari e dei turni festivi e notturni, alla condizione però che essi funzionino senza l'assistenza di apposito personale e, quindi, senza l'apporto di quei servizi collaterali generalmente forniti dal gestore; l'inosservanza a tale norma comporta l'automatica decadenza da dette esclusioni. Titolo III PUBBLICI ESERCIZI DI VENDITA E CONSUMO DI ALIMENTI E BEVANDE Art. 16
5 5 5 Orario giornaliero I Comuni fissano gli orari di apertura e chiusura degli esercizi di cui ai punti a) e b) dell'articolo 23 del DM diversificandoli in ragione delle esigenze locali per tipologie, per zone all'interno del territorio comunale, per periodi dell'anno. I provvedimenti dei Comuni devono prevedere per l'esercente la facoltà di cui al 2 comma dell'articolo 5 della legge , n. 524, relativa alla posticipazione dell'apertura e all'anticipazione della chiusura dell'esercizio fino ad un massimo di un' ora rispetto agli orari fissati, nonchè la possibilità di chiusura intermedia dell' esercizio fino ad un massimo di due ore consecutive. In luogo di orari di apertura e chiusura esplicitamente fissati, i Comuni possono determinare fasce orarie nelle quali è lasciata alla discrezione dell'esercente rispettivamente l'apertura antimeridiana e la chiusura serale. In questo caso, la facoltà di cui al 2 comma del presente articolo è riferita al limite massimo della fascia di apertura e a quello minimo della fascia di chiusura. Per gli esercizi di cui al punto a) del DM , i Comuni possono consentire l'apertura e l'inizio dell'attività con ritardo rispetto ai limiti delle fasce orarie di cui al comma precedente purchè sia assicurato il funzionamento in tempo utile per i pasti principali. Tenuto conto delle facoltà sopra specificate, l'orario di apertura non può comunque precedere le ore 5 e quello di chiusura non può essere posticipato oltre le ore 1 salvo che nei giorni festivi e prefestivi per i quali i Comuni possono determinare la facoltà di protrazione di un' ora. Per l'attività di vendita e consumo di alimenti e bevande effettuate negli esercizi di cui al punto c) - 1 comma dell'articolo 23 del DM , deve essere determinato l'orario stabilito per i locali in cui sono inseriti. Art. 17 Chiusura settimanale I Comuni determinano le giornate di chiusura infrasettimanale in base alle norme della legge , n Art. 18 Esenzioni Negli alberghi, locande e pensioni, l'attività di somministrazione e vendita di alimenti e bevande può essere esercitata in deroga agli orari fissati dai Comuni, nei confronti delle sole persone alloggiate. Gli esercizi posti nelle aree di servizio lungo le autostrade e all'interno di stazioni ferroviarie ed aeroportuali possono osservare l'orario di apertura per tutte le 24 ore di ciascun giorno. Su domanda degli interessati ed in base a calendari predisposti dai Comuni che tengano conto dei diversi motivi di pubblico interesse, può essere autorizzato il prolungamento dell'orario di apertura anche durante tutta la notte per gli esercizi di cui al precedente art. 16. Art. 19 Sospensione di attività per ferie I Comuni promuovono, in accordo con le rappresentanze locali delle organizzazioni sindacali dei gestori dei pubblici esercizi e dei lavoratori dipendenti, le opportune iniziative affinchè la chiusura facoltativa degli esercizi durante le ferie avvenga con criteri di gradualità e di equilibrata distribuzione nel territorio. Art. 20 Sanzioni amministrative Fatte salve le sanzioni amministrative non pecuniarie previste dalle leggi vigenti, in caso di inosservanza dei provvedimenti adottati dai Comuni in base ai criteri di cui ai titoli I e II nonchè all'art. 17 del titolo III della presente legge, i Comuni stessi applicano le sanzioni amministrative di cui rispettivamente all'articolo 10 della legge , n. 558 e all'articolo 8 della legge , n. 425, secondo le procedure previste dalla legge , n ALLEGATO ALLEGATO
L.R. 5 dicembre 2005, n. 29. (TITOLO IV Commercio della stampa quotidiana e periodica)
Normativa comparata REGIONE FRIULI VENEZIA GIULIA L.R. 5 dicembre 2005, n. 29. (TITOLO IV Commercio della stampa quotidiana e periodica) Normativa organica in materia di attività commerciali e di somministrazione

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 articolo 2
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 15
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 art. 16
 Art. 19
 Art. 20