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Otra Economía 2009 - Barbosa4
ScribdBrowseInterestsCareer & MoneyPersonal GrowthPolitics & Current AffairsScience & TechHealth & FitnessLifestyleEntertainmentBiographies & HistoryFictionBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinOtra Economía 2009 - Barbosa4Uploaded by Letícia Barbosa0.0 (0)DownloadEmbedView MoreCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentOtra Economía - Volumen III - Nº 4 - 1º semestre/ 2009 - ISSN 1851-4715 - www.riless.org/otraeconomia
Los procesos de las Asambleas Constituyentes de Bolivia, Ecuador y Venezuela: la institucionalización de otros paradigmas
Leticia Cristina Bizarro Barbosa
Relaciones Internacionales, brasilera, estudiante de la Maestría en Economía Social (MAES) UNGS, becaria de CLACSO, Investigadora y becaria del Departamento de Economía Política y Sistema Mundial (CCC) y Editora de la revista Otra Economía/RILESS. Página personal: http://producaoeconomica.wordpress.com . E-mail: bizarrobarbosa@yahoo.com
Licenciada en Socioogía (UBA), estudiante de la Maestría en Economía Social (UNGS), integrante del equipo de Economía Social de la Coordinación Nacional del programa Prohuerta (INTA/MDS). Argentina. E-mail: marianamoricz@yahoo.com.ar
Milena González Piñeros
Abogada colombiana, candidata al Doctorado en Ciencia Política y a la Maestría en Economía Social. Especialista en derechos humanos y Magíster en Investigación Social Interdisciplinaria. Investigadora becaria CONICET – COLCIENCIAS. Investigadora con sólidos conocimientos sobre la situación de los derechos humanos en América Latina con énfasis en derechos económicos, sociales y culturales y políticas públicas desde un marco jurídico constitucional. Docente universitaria. Amplia experiencia en acompañamiento a organizaciones sociales y empresas, entidades del orden estatal en diferentes regiones de América Latina. Investigadora y consultora del Centro Latinoamericano de Estudios Sociales Contemporáneos CLESC." E-mail: milegonpi@gmail.com
Arte: Paula Santos
Este trabajo busca analizar los procesos de transformaciones de las instituciones económicas en las Asambleas Constituyentes en Ecuador, Venezuela y Bolivia desde la perspectivas de estudios acerca de alternativas al desarrollo, de la economía social y solidaria planteados por teóricos latinoamericanos. En las nuevas Cartas el sistema económico es social y solidario y que reconoce al ser humano como sujeto y fin, aparecen la naturaleza como sujeto de derecho y la propiedad colectiva es reconocida junto a la propiedad privada. Se busca analizar si estos procesos son como frutos de la presión popular impulsada por los movimientos sociales en busca de un reencastramiento de la economía en la sociedad o si forman parte de las acciones del Estado y el capital para producir un orden social, teniendo en cuenta las tensiones en donde el pueblo se encuentra en el límite de lo soportable y empieza a revindicar a sus derechos. Es una lucha por institucionalizar formas de definición de lo social que se animan a trascender las matrices introducidas por la modernidad (en sus variantes
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colonialismo, capitalismo, neoliberalismo) y que buscan la manera de superarlas para construir nuevos paradigmas de la vida en sociedad. Palabras-claves: economía social, Asamblea Constituyentes, derecho.
This paper analyzes the processes of transformation of economic institutions in the Constituent Assembly in Ecuador, Venezuela and Bolivia from the perspective of research on alternatives to the development of social economy raised by theorists in Latin America. Letters on the new economic system and social solidarity that recognizes the human being as subject and purpose, appear as subjects of nature and collective property right is recognized by private property. It seeks to analyze whether these processes are as a result of popular pressure driven by social movements seeking “reencastramiento” one of the economy in society or whether the actions are part of the state and capital to produce a social order, taking into account tensions in the town where he is at the limit of bearable and start recaim their rights. It is a struggle for ways to institutionalize the social definition of who dare to go beyond the matrices introduced by modernity (in its variations Colonialism, capitalism, neoliberalism) and seeking ways to overcome them to build new paradigms of society. Keywords: social economy, Constituent Assembly, law.
…Así, nuestras Constituciones han sido vistas como textos lejanos, repletos de reglas, ininteligibles para el ciudadano medio. Bajo tales condiciones, el establecimiento de una democracia firme era poco menos que utópico. Pero esta vez es diferente. Y lo es, porque cuenta con el apoyo de las masas, comenzando por los marginados y desplazados de siempre. (Discurso del Presidente de la Asamblea Constituyente de Ecuador, Alberto Acosta. Mayo de 2008)
INTRODUCCIÓN 1.1. La constitución es el reflejo de la sociedad La Constitución puede ser definida como un conjunto de normas que ordenan la vida política, administrativa, económica, social, cultural, territorial de un país, la cual se acerca a una definición formal en la que de manera técnica y procedimental se estipula la autoridad y su ejercicio, los poderes públicos y sus límites, y los derechos de la sociedad. Pero la Constitución no es solo una “norma”, sino que es el reflejo de la realidad cotidiana, “es el resultado de la suma de los factores reales de poder” (Lassalle, 2005). Si la concepción normativa implica una dimensión del deber ser, esta noción sustantiva rescata el ser a partir del reconocimiento de los conflictos, desencuentros, tensiones que ocurren en la realidad material. Tanto la dimensión formal como sustantiva estarán presentes en toda norma, y en especial en la norma de normas, es decir en la Constitución,
2008). la separación de poderes. etc. dichos rasgos afianzarían la idea de nación y de cultura a través del sistema educativo y el sistema jurídico como cristalizadores de países que apenas eran una ficción. 1.Otra Economía .
Para ampliar se puede consultar: Bobbio.org/otraeconomia
planteamiento ampliamente desarrollado por Bobbio145. Por otro lado. a saber: Constitucionalismo antiguo: tiene una larga data y existió hasta el siglo XVIII. que va a tener otra base política. la esfera pública. crisis.1º semestre/ 2009 . momento en el que países como Colombia. el cual requería de una regularidad institucional (gobierno representativo. la Constitución. sociales. y el lugar de lo económico en ese escenario. igualitarias. Era un constitucionalismo formal que “ratificaba el modo en que los pueblos que ya estaban constituidos organizaban sus vidas. que en los momentos en que se generan coyunturas políticas. La constitución como institución que define el sentido de encastramiento de la economía en la sociedad Si la Constitución es reflejo de la sociedad.ISSN 1851-4715 .. paralelos que se retroalimentan y refuerzan mutuamente. A su vez. Constitucionalismo contemporáneo: empezó a emerger en la década del ochenta. Y por eso era muy flexible. Sousa Santos haciendo un análisis histórico.2. siguiendo las fuerzas de la historia. del territorio y la población. Hoy se está haciendo visible en los escenarios políticos de Bolivia y Ecuador. 2002.
Teniendo en cuenta estos elementos. culturales que implican cambios. económicas. la libertad individual. porque cambiaba con los pueblos” (Sousa Santos.Volumen III . se verá forzada a adaptarse a una sociedad diferente. Por un lado. podemos decir que si la Constitución es el reflejo de una sociedad. Norberto y otros: Diccionario de política.
. la pluriculturalidad. entre lo formal y lo material. la plurietnicidad y la interculturalidad.Nº 4 . democráticas.). Y también. y que a lo largo de los procesos históricos va definiendo y redefiniendo sus valores y principios. implica el reconocimiento de la dimensión histórica como estructurante tanto de la sociedad como de la Constitución como procesos coetáneos. El constitucionalismo moderno tiene algunos rasgos interesantes de remarcar. Se trata de un acto libre de los pueblos que se imponen una regla a través de un contrato social para vivir en paz dentro de un Estado ciudadano monocultural. Constitucionalismo moderno: rompe con la tradición antigua para crear algo nuevo: el Estado moderno. En este sentido. se puede plantear que la Constitución es el reflejo de una sociedad que se debate entre el ser y deber ser. o transiciones históricas. mientras que en América Latina implicó la imposición de una institucionalidad pro-colonial en tiempos de independencia que marcó negativamente el destino de nuestros países. la Constitución contendrá por lo tanto la imagen de uno de los principales componentes societales: la economía. identifica tres tipos de Constitucionalismos que dan cuenta de las transformaciones concomitantes entre la sociedad y la Constitución. Esta tradición que está emergiendo nace o se basa en el constitucionalismo antiguo que ha estado oculto o se ha invisibilizado por el resplandor totalizante de constituciones participativas. F.riless. es interesante problematizar si este momento constitucionalista no fue la expresión europea de una sociedad civil que emerge. está inspirado por el principio liberal de la homogeneidad del pueblo. las fuerzas armadas regulares. Siglo Veintiuno: México D. asumieron la confirmación constitucional de la plurinacionalidad.www. la organización del poder. se expresa y organiza.
haciendo un estudio comparado con normas aplicadas en otros países.Otra Economía .Perú). el Estado facilita y vigila la libre competencia (Art. 136 C. Dicha lectura es una primera aproximación al sentido de la norma en clave de lo que se pretende analizar. 150 C. 334 C. estas son las formas en que se expresa lo económico en este tipo de Constituciones. El intercambio se refiere aquí los movimientos de “va y viene” tales como los cambios de “manos” en un sistema mercantil” (Polanyi. redistribución e intercambio – coexisten en diferentes grados constituyendo el sistema económico. la dirección general de la economía estará a cargo del Estado (Art. eficiencia. Mientras que las Constituciones contemporáneas se incluyen nuevos elementos que desbordan la noción tradicional y hegemónica de la economía incluyendo nuevos valores.org/otraeconomia
La definición de lo económico desde un sentido sustantivo se basa en “un proceso institucionalizado de interacciones entre el hombre y su entorno” mediante el cual se busca la provisión de medios para la satisfacción de las necesidades. sustentabilidad y calidad que orientan la economía (art. productividad y solidaridad para asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad (Art. así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento (Art. el Banco Central. 242 C. 73 C. 134 C. “La reciprocidad supone movimientos entre puntos de correlación de grupos simétricos.
. etc. el intercambio no es la única forma de integración sino que existen otras forman de integrar lo económico. Otras escuelas proponen hacer un análisis hermenéutico de la norma entendida esta como un proceso.riless. el dominio originario del Estado de los bienes nacionales. investigando quién elaboró el primer proyecto de norma. Bolivia). Se procede haciendo un análisis de la etapa de la elaboración de la norma.Volumen III . Lo más recomendable es aplicar ambos métodos. Bolivia). financiera. instituciones y prácticas que dotan de otro sentido a lo económico. solidaridad. controlar y aplicar las políticas monetaria. por ejemplo: la definición del régimen socioeconómico basado en los principios de justicia social. Ecuador). 1957). Entre otras. y luego el segundo para evidenciar los procesos transformadores que ocurren en los países a estudiar.Perú).Nº 4 . la deuda pública está garantizada como compromiso contraído por el Estado (Art. como objetivo. persona jurídica de derecho público con autonomía técnica y administrativa.www. para su aprovechamiento económico (Art. es la lectura del apartado del texto que dice “Régimen económico” y los artículos que lo desarrollan. Así. fluviales y medicinales. 61 C. libre competencia. etc. democratización. protección del ambiente. cómo fue el trámite de aprobación. pero los valores e instituciones que los mueven son independientes uno del otro.ISSN 1851-4715 . reciprocidad. La institucionalización del proceso económico se dará de acuerdo con los principios que se encuentran activos en la sociedad y cómo se encastra lo económico en la sociedad.1º semestre/ 2009 . Colombia). la imprescriptibilidad y inalienabilidad de los bienes de dominio público pueden ser concedidos a particulares conforme a la ley. Las formas de integración que Polanyi plantea – administración domestica. y luego de este hacia el exterior. desde la visión sustantivista. Bolivia). 261 C. la prohibición de acumulación privada de poder económico y monopolio (Art. Ecuador). el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales. crediticia y cambiaria del Estado y. primero la exégesis como estrategia de definición de la parte de la Constitución que se analizará. Podría decirse que en las Constituciones modernas la economía se concibe desde una definición formal a través de instituciones construidas desde los siguientes principios y artículos: los principios de eficiencia. Para determinar el contenido económico de una Constitución y su orientación se podrían usar varias formas de cotejarlo. Una. la redistribución designa movimientos de apropiación en dirección a un centro. la más sencilla. A este método de investigación jurídica se le llama “exégesis”. las aguas lacustres. como una construcción social. velar por la estabilidad de la moneda (Art. tendrá como funciones establecer.
Otra Economía . “al desarticularse una determinada relación entre Estado y sociedad que llamamos nacional-popular y que privilegiaba la dimensión política en la constitución de actores sociales. En este sentido. situación que plantea un escenario social de transición que reclama una nueva institucionalidad.3. Venezuela). 2001). reestructuración económica y afirmación de identidades y modelos de modernidad” (Garretón. La asamblea constituyente es una forma de manifestación del poder constituyente. La Asamblea puede ser convocada de dos formas según el proceso que acompañe: si hace parte de un hecho de facto –originaria.www. será a través de mecanismos institucionalizados como las Asambleas constituyentes. Actualmente está emergiendo la sociedad posindustrial globalizada. estructural. 311 Texto aprobado por Asamblea Constituyente boliviana). ambientales (Art. En este caso. 2002 : 190). como es la reelaboración del texto fundamental. 307 Texto aprobado por Asamblea Constituyente boliviana). acuerdan. definición de un modelo económico plural orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas los ciudadanos que se dará a partir del reconocimiento de formas de organización económica comunitaria. En términos del análisis que realiza Bourdieu sobre el campo jurídico. Venezuela). las leyes escritas y las no escritas del campo.Volumen III . asistimos al desaparecimiento de un principio eje o estructurador del conjunto de estos actores. 305 C. de manera que las reformas constitucionales son instancias en donde estas definiciones pueden modificarse. la garantía del Buen Vivir (Sumak Kawasay) a partir de un régimen de desarrollo organizado. aquellas que es preciso conocer para triunfar sobre la letra de la ley” (Bourdieu. la declaración del régimen latifundista contrario al interés social (Art. Bourdieu define al campo jurídico como “el espacio social organizado en y por el cual tiene lugar la transmutación de un conflicto directo entre partes directamente interesadas en un debate jurídicamente reglado entre profesionales que actúan por procuración y que tienen en común su conocimiento y reconocimiento de la regla del juego jurídico. sostenible y dinámico de los sistemas económicos. Dará cuenta entonces de un cambio profundo.ISSN 1851-4715 . respeto y protección de las cooperativas como formas de trabajo solidario y de cooperación. la propia modernidad es la que se encuentra en crisis. la promoción de la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral para garantiza la seguridad alimentaria de la población (Art. privada y social cooperativa (Art. representan y proponen. Venezuela). socio culturales. Éstos pasan a definirse menos en torno a un proyecto o movimiento social central y más en torno a diversos ejes constituidos por procesos de democratización política y social. 1. es decir. 307 C. En síntesis. la constitución es una institución que define la manera en que lo económico se encastra o no en la sociedad. estatal. 1 textos de la Asamblea Constituyente ecuatoriana). Surge en un momento de crisis para “normar” una situación de hecho que rompe con un orden establecido e implica un nuevo sistema jurídico político.org/otraeconomia
299 C. políticos. En otros términos. en especial las de actividades de producción (Art. Como sostiene Garretón. modificar las bases de constitución de este campo. sin fines de lucro. los procesos de reformas constitucionales implican momentos de ruptura de uno de los elementos que estructuran el campo: los textos jurídicos.riless. Las institucionalidades asambleas constituyentes: edificadoras de
La transición en lo social implica reconocer que la sociedad no siempre es la misma.es convocada por el
. en especial si estas transformaciones están lideradas por sujetos colectivos que participan.Nº 4 . inevitablemente está incidiendo sobre la definición de las disputas y luchas sociales. el reconocimiento. preparatorio dentro de una transición que implica la redefinición de las diferentes esferas y dimensiones de la vida social.1º semestre/ 2009 .
se consolida una etapa de transición para iniciar una nueva etapa donde se impulsará un modelo económico solidario y equitativo con un Estado de democracia social. 2008:2). La Asamblea define su período de duración que va generalmente de seis meses a un año.1. Se describirá el proceso integrando las características sociohistóricas de la Asamblea. así como la agenda. la empresa privada y el capital transnacional íntimamente ligados a la hegemonía mundial norteamericana.1º semestre/ 2009 . 2.Volumen III . El sector
Se determina un número de circunscripciones electorales uninominales en el territorio nacional. ya que existe un universo en el que los medios de comunicación masivos.Nº 4 . transición de la cual la Asamblea Constituyente hace parte y se establece como uno de sus principales protagonistas. inspirado en la ideología neoliberal. la infraestructura productiva. La asamblea constituyente es una asamblea representativa de la nación.
. Se aceptaron las orientaciones y condicionamientos de los organismos financieros internacionales como el FMI y BM y la globalización como sinónimo de progreso y modernización económica. superando el modelo estatal de desarrollo de los años 60 y 70. Acá los límites no son jurídicos sino políticos. Con la entrada de Rafael Correa. por el de representación147 o mixto. Los intereses privados se sobrepusieron a los intereses del Estado y la Nación. la sociedad de naciones y la propia escena del país. la riqueza se concentró en algunos sectores en proporciones desiguales. Ecuador ha transitado un ciclo caracterizado por el modelo económico neoliberal y el Estado de Partidos. como es el caso de los tres casos a estudiar.1. Ecuador ha pasado por un periodo especial en la historia de América Latina.riless. tomando en cuenta el cociente electoral y residuo. impondrán la dinámica interna de la Asamblea.1. articulándose los gobiernos. Puede ser conformada por el sistema uninominal146. Pero si hace parte de un proceso de reformas dentro de la ley. el retiro del otrora activo papel del Estado en la economía (…)” (Paz y Cepeda. la (re) configuración de las fuerzas sociopolíticas.Otra Economía . una mayoría calificada del Parlamento. Tiene la facultad de darse sus reglamentos internos. los actores (movimientos) sociales.www. A continuación se presentan los tres casos más recientes de Asambleas constituyentes en América Latina. La “Revolución Ciudadana” es una revolución pacífica y legitimada por el proceso democrático del voto para cerrar un ciclo político y económico. En Ecuador 2.con los propósitos de efectivizar “el pago de la deuda externa. A esta se le denomina derivada. la reforma ‘estructural’ a favor de la empresa privada y del mercado libre absoluto. Características socio históricas de la conformación de la Asamblea. puede ser convocada por el jefe de Estado. PROCESOS DE ASAMBLEAS PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA SOCIAL 2.org/otraeconomia
detentador efectivo del poder. No se representan a las minorías en la asamblea 147 Se calcula en proporción a las minorías por listas nacionales. Desde el año 1982.ISSN 1851-4715 . Este modelo empresarial. así como las principales propuestas debatidas que se puedan analizar como componentes de una Economía social. es una de las formas de expresión de la participación popular. se había instalado –como en la mayoría de los países de Latinoamérica. Con este modelo el país se modernizó económicamente en términos capitalistas: amplió el consumismo generalizado. por iniciativa popular o por referéndum popular.
seguridad jurídica. la ética. el movimiento indígena ejecutó el primer levantamiento nacional que paralizó al país y en 2005-2006 el mismo movimiento se posicionó para frenar la suscripción del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos. empezaba por cerrarse este ciclo. la producción.org/otraeconomia
empresarial se aprovechó de las políticas gubernamentales que promovían al sector privado de la economía y de las privatizaciones. una planificación económica descentralizada.riless. con amplia depredación del medio ambiente y aprovechamiento incontrolado de los recursos naturales del país” (Paz y Cepeda. Criticaba la dolarización y “declaró que no suscribirá el TLC con los Estados Unidos. la Asamblea Constituyente y la Constitución pasan a ser los instrumentos fundamentales. Los sectores derrotados en el proceso democrático reaccionaron en contra. como Rafael Correa ha declarado. 2008: 6). la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE).Nº 4 . los grupos de poder tradicional empezaron a atacar por los medios de comunicación y prensa con declaraciones como: “Los altos sectores empresariales plantean respeto a la propiedad y a la iniciativa privadas. sino que también contra el Estado de Partidos y.ISSN 1851-4715 . la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA). la propiedad privada. a las instituciones constitucionales y leyes vigentes. 2008: 3). Sin embargo. el hecho de convocar una Asamblea Constituyente no solamente reaccionaba contra el modelo económico neoliberal.Otra Economía . En la década de 90. Frente al SI popular. el pueblo eligió una mayoría aplastante de asambleístas del Acuerdo País. declarando que el país había ingresado en “una época ‘peligrosa’ para la economía. respeto a la opinión ajena. el modelo neoliberal y el papel del FMI en las decisiones de la Nación.www. Pero el resultado fue la conformación de una sociedad “sin equidad social ni solidaridad. otra vez. Este proceso revolucionario de cuño democrático. este proceso fue permitiendo la acumulación de fuerzas y reacciones. quien cuestionaba enfáticamente la marcha económica del Ecuador. 2008: 7). a Rafael Correa. observando la Constitución. partido de izquierda al cual pertenece Correa.institucionales. Lo que pretendía era reestablecer el papel regulador del Estado en la economía. 2008: 11). al elegir. Ante las sucesivas derrotas y la escasa representación en la Asamblea Constituyente. la siguiente etapa consistió en elegir a los asambleístas. se dio desde las bases con una articulación fuerte de los movimientos sociales. la iniciativa empresarial y el mercado libre” (Paz y Cepeda.
. defensa de las libertades políticas y económicas. mantendría los recursos naturales como el petróleo en manos del Estado. la soberanía y la integración latinoamericana” (Paz y Cepeda. En esta transición a un “socialismo del Siglo XXI”.Volumen III . entre los cuales están la Confederación de los Pueblos de Nacionalidad Kichua del Ecuador (CUARUNARI ECUADOR RUNACUNAPAC RICCHARIMUI). en el constitucional. Entretanto. Después de asumir la Presidencia el 15 de enero de 2007.1º semestre/ 2009 . confianza y estabilidad. Por lo tanto. durante el modelo estatal-desarrollista se había redactado una Constitución en 1979 y se había instaurado un Ley de Partidos Políticos (Estado de Partidos) que permitió desarrollar lo que luego llamaron “partidocracia”. Su programa postulaba una revolución en el ámbito social. Rafael Correa cumplió una de sus promesas electorales: convocó una Consulta popular para saber si el pueblo ecuatoriano querría o no una Asamblea Constituyente. diálogo. que no abrirá el país indiscriminadamente al capital extranjero y que. que para sorpresa de los grupos empresariales. la Asociación de la Nacionalidad Zápara de la Provincia de Pastaza del Ecuador (ANAZPPA). en el proceso electoral de 2006 el pueblo eligió como presidente a Rafael Correa. En cuanto a las referencias político . rechazo a las imposiciones y al autoritarismo” (Paz y Cepeda.
En términos conceptuales de economía tomamos el que ha sido desarrollado por Coraggio cuando piensa en la transición histórica: “Aquí entendemos por ECONOMIA el sistema de INSTITUCIONES. “La propuesta de una Economía del (otro) Trabajo implica abrirse a esa rica pluralidad de formas. Muchas concepciones de la buena vida deben tener lugar para coexistir. Dentro de las propuestas que se identifican con la economía social están las modalidades de trabajos reconocidos por el Estado como labores de auto consumo y cuidado humano: “Se reconocen como sectores sociales productivos a todas/os los trabajadores/as. la Organización de los Pueblos Indígenas del Pastaza (OPIP) y la Asociación de Inmigrantes Ecuatorianos en Catalunya para la Solidaridad y la Cooperación (Ecuador Llactacaru). otra economía y una transición.riless. 2008).Otra Economía . Indicando las posibilidades de emergencia (o defensa de lo ya existente) de otras formas de integración económica (Polanyi. retomando el concepto de progreso en base al trabajo asalariado. en actividades de auto sustento y cuidado humano. en unidades económicas comunitarias. Cuenta con la participación de 130 asambleístas elegidos por voto popular.Volumen III . Propuestas en el proceso constituyente tomando en cuenta los ejes temáticos seleccionados sobre el régimen económico desde la perspectiva de la Economía social: Los cambios que las mesas ha discutido en la Asamblea Constituyente en Ecuador vienen al encuentro de lo que los teóricos que hablan sobre otra racionalidad.1. comerciantes minoristas. esto es: a quienes laboran por cuenta propia o autónomo. Ciertas formas económicas consideradas no capitalistas. distribución. 1957) originarias de los pueblos latinoamericanos. artesanales. en este momento continúan los debates en las Comisiones.www.org/otraeconomia
el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik (Nuevo País).1º semestre/ 2009 . Está previsto que el próximo 16 de julio se apruebe el texto definitivo. están planteadas en la nueva Constitución. 4).Nº 4 . familiares u otras. Sin embargo. como la unidad económica familiar y comunitaria. organizando la producción. Se garantiza y protege por igual sus derechos” (Art. a contracorriente de la tendencia del capital a imponer el trabajo abstracto y el consumo incesante como nivelador social. Coraggio describe su propuesta de economía del trabajo con base en lo que Hinkelammert desarrolla sobre lo que seria otra racionalidad económica. debemos entender lo que propone con el llamado a una Asamblea Constituyente y los cambios estructurales en la sociedad y en la economía que este proceso puede causar. en términos keynesianos. siguen los planteos de impulso al pleno empleo. asociativas. Visto que Rafael Correa se denomina seguir del Socialismo del Siglo XXI. empresariales.
. 2007).ISSN 1851-4715 . VALORES Y PRACTICAS que SE DA UNA SOCIEDAD.2. 2. cooperativas. para que sus miembros y la sociedad toda se ubiquen en la división social del trabajo global. El siguiente paso será la convocatoria a Referendo popular para que el pueblo decida sobre la aprobación de la nueva Constitución. La Asamblea fue convocada en noviembre de 2007. Estarían conformando y reconociendo otras formas de trabajo además del trabajo asalariado característico de la economía capitalista. circulación y consumo de bienes y servicios realizando el metabolismo socio-natural (intercambio de energía entre los hombres en sociedad y el resto de la naturaleza) de modo de satisfacer de la mejor manera posible (reproducción ampliada de la vida en cada momento histórico) las necesidades y deseos legítimos de TODOS los miembros de esa sociedad (incluyendo las generaciones futuras)” (Coraggio. aunque todos tienen que tener garantizada la vida para poder escoger lo nuevo o atenerse a su cultura originaria” (Coraggio.
“Para no volver a ese sindicalismo cuyo modus operandi fue la coerción política de viejo cuño. el sujeto racional es aquél que tiene conciencia de la importancia del cuidado de la naturaleza y que tiene en cuenta que la acción fragmentada puede resultar en el suicidio (en la eliminación del otro): “como el sujeto antecede a sus fines.46). méritos y capacidades. sobre todo. el texto aprobado empieza con la afirmación de que el sistema económico es social y solidario y que reconoce al ser humano como sujeto y fin. 6). montubios y campesinos. cholos.Volumen III . reconocerá y apoyará sus formas de organización del trabajo y garantizará el acceso al empleo en igualdad de condiciones.ISSN 1851-4715 . sino para respetar el Código del Trabajo y. Se identifican aún formas capitalistas en los procesos de selección para el trabajo. Desde esta perspectiva. En aquellas que se benefician de una renta natural por la explotación de recursos no renovables (…)” (Art. calidad. responsabilidad ambiental y social. En referencia a las transferencias presupuestarias. transparencia. se priorizarán las compras “de productos y servicios nacionales. el circuito natural de la vida humana antecede al sujeto” (Hinkelammert. 2003. formación. En el artículo 6 de la Política Fiscal. En relación al reconocimiento del trabajo no remunerado de auto-consumo y cuidado humano como labor productiva.org/otraeconomia
La Carta Magna no deja afuera a los pueblos originarios dentro de los Principios del Trabajo: “Para el pleno cumplimiento del derecho al trabajo de los pueblos indígenas. p. las instituciones sin fines de lucro o comunitario-populares son las únicas que podrán recibir recursos públicos mediante transferencia presupuestaria además de las instituciones públicas. conforme a las condiciones generales del sistema y la ley”. se refiere a las compras pública. El Régimen Económico del Capítulo 3 sobre Política Económica fue discutido en la Mesa 7 de la Asamblea Constituyente. se les extienden los beneficios de la protección de la seguridad social conforme lo citado en el artículo 10 sobre Trabajo y economía del ciudadano de la Asamblea Constituyente: “La protección de la seguridad social se extenderá progresivamente a las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar. de acuerdo con el nuevo Texto está regido por “requisitos de habilidades. además. la dignidad e integridad de las personas” (Art.Nº 4 . destrezas. con la única restricción de posibles acuerdos regionales”. afro-ecuatorianos.” (Art. se impulsará un consumo social y ambientalmente responsable. La contratación y promoción laboral. en particular los provenientes de la economía popular y solidaria.gov.Otra Economía .1º semestre/ 2009 . en la forma legalmente establecida.www. se declara que la distribución de los beneficios generados socialmente en el proceso de producción e intercambio será equitativo y solidario. Con el objetivo de cambiar la concepción de trabajo y las prácticas impulsadas por organizaciones neoliberales como el FMI para los países subdesarrollados.ec
.3) Otro punto aclarado en el proyecto de la Constitución es que el trabajador “tiene derecho a participar de las utilidades líquidas de las empresas. mientras que deberán cumplir con criterios de eficiencia.asambleaconstituyente. Se prohíbe el uso de criterios e instrumentos discriminatorios que afecten la privacidad. 5). se prohíbe la tercerización por entenderse como práctica de precarización de las relaciones de trabajo.
www. el Estado tomará medidas específicas a fin de eliminar obstáculos y discriminaciones que les afectan. respetar a quien crea riqueza social a través de su trabajo Y.riless. para desenmascarar a un sector de empresarios que se enriquecen del sudor y de la fuerza de trabajo de gente desesperada por la crisis”148. En el mismo artículo 1.
observatorios. Lo que Hinkelammert (2003b) crítica es el hecho de que los mercados estén guiados por esta racionalidad (instrumental) que es destructiva de las dos fuentes de riqueza: el ser humano y la naturaleza. La propiedad intelectual es reconocida y se prohíben la apropiación sobre los conocimientos colectivos (ciencias. tecnologías y saberes ancestrales). directa y comunitaria con el objetivo de fortalecer el poder ciudadano. Con eso. también analiza Coraggio. Respecto de los tipos de propiedad reconocidos por el Estado. para este autor. comunitaria. En Venezuela
. así como impulsar las acciones judiciales por daños ambientales” y toda las acciones de explotaciones de los recursos naturales deberá pasar por las decisiones de la comunidad. cajas de ahorro y cooperativas de ahorro y crédito.1º semestre/ 2009 . asociativa. veedurías. rescatando así un sistema financiero popular. preservando estabilidad y solidez”. “En este proceso. El dinero nos domina. El artículo 27 limita la actuación de las empresas capitalistas financieras.ISSN 1851-4715 . aparecen las formas individuales y colectivas de participación por medio de mecanismos de la democracia representativa. Al contrario de la visión economicista de que hay que adaptar a la Naturaleza a nuestros deseos. cooperativo. De acuerdo con el artículo 6 del texto. cabildos populares. El artículo 31 reafirma esta proposición: “Las iniciativas de servicios financieros populares o solidarios recibirán un tratamiento diferenciado y preferencial por parte del Estado en tanto impulsen el desarrollo de la economía popular y comunitaria. asambleas. Dentro de los principios de la Organización Social y Participación en Democracia. privada. y las demás que ofrecen servicios financiero”. estatal. los pueblos originarios indican que hay que adaptarse a la naturaleza. porque la comunicación se vuelve instrumental y no responde a la razón comunicativa (Habermas). así como “la apropiación sobre los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y agro biodiversidad”. y los que promueva la ciudadanía”. asociativo.riless. “En este artículo que pasó el segundo debate se prevé la creación de la Superintendencia del Ambiente. cajas y bancos comunales. Así. su reconocimiento abre el espacio para el acceso a la reglamentación más justa y empoderamiento frente a las empresas capitalistas. pero también con los otros seres humanos. El artículo 28 dice: “El Sistema Financiero Nacional está compuesto por todas las entidades públicas. instituciones populares y solidarias no quedan excluidas del sistema financiero.www. cooperativa y mixta. fue aprobado en Asamblea Constituyente que las formas de propiedad asumidas son la pública. 2007). el valor se separa del valor de uso. de la Defensoría del Ambiente y la Naturaleza para exigir la observancia de los derechos relativos al ambiente y la naturaleza. privadas y aquellas de carácter popular.Volumen III . y el trabajo y la energía de la naturaleza dejan de ser los fundamentos de las relaciones de intercambio (Coraggio. dando mayor relevancia a las entidades de carácter popular o solidario. solidario.org/otraeconomia
Se puede afirmar que los artículos que establecen el funcionamiento del Sistema Financiero son un punto central para determinar la definición de lo económico en otra perspectiva: una no capitalista. se describe que “para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias publicas. el mercado se guía por una ética de la irresponsabilidad. Se empieza a dejar de lado la objetivación de la naturaleza y se la torna sujeto de derecho. los seres humanos dejan de hablar con la naturaleza. consejos consultivos. El hecho de que no se tome en cuenta la vida humana y la naturaleza determina que.Otra Economía .2. Un hecho considerable en la nueva legislación a ser votada es la extensión de los derechos a la naturaleza. 2.Nº 4 .
la corrupción y la exclusión política.Volumen III . Partido Comunista de Venezuela.1. Su conformación constaba de 131 miembros (104 correspondientes a las circunscripciones regionales. que correspondía con la revisión del anteproyecto que al condensarse en pocos días -por decisión de la propia
Movimiento Bolivariano Revolucionario 2000
.org/otraeconomia
2.1º semestre/ 2009 . destituciones y ratificaciones de funcionarios. mencionaba la pretensión de “transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa”.riless. sentaron las bases para el desencadenamiento de un estallido social que cobró el nombre del “Caracazo” en febrero del ‘89. A esto le sigue una etapa denominada la “Cuarta República”.ISSN 1851-4715 . Es aquí el momento en que se empieza a efectivizar la cuestión que la sociedad se venía problematizando desde el inicio de la década respecto de impulsar una reforma constitucional. dado que implicó limitar o cesar las actividades de los órganos que conformaban el poder público determinados hasta ese momento por la Constitución del 1961. la oposición se presentó desarticulada. Características socio históricas de la conformación de la Asamblea. MAS.Nº 4 . La ANC se desarrolló entre los meses de agosto del ’99 y enero del 2000. luego de su primera aparición en la esfera pública al intentar realizar un golpe de Estado en 1992149. El Poder Legislativo se vio restringido en sus funciones deliberativas. etc. 24 de la circunscripción nacional y 3 representantes de los pueblos indígenas). organizaciones sociales. el debate constituyente se puede dividir en dos etapas: una primera en donde se expusieron ampliamente los temas debatidos en profundidad y una segunda. es necesario también recuperar ciertos antecedentes históricos. la (re) configuración de las fuerzas sociopolíticas. En este marco de crisis.www.) que serían sistematizados por una Comisión Constitucional. Por el contrario. los actores (movimientos) sociales. emerge un movimiento cívico-militar al mando de Hugo Chávez que. universidades. cuestión que causó instancias de rebelión parlamentaria. En relación al proceso venezolano. Según Combellas. Estos intentos por deslegitimar a la ANC llegaron finalmente a la instancia de la Corte Suprema. social y económica de gran parte de la población venezolana a favor de una elite.2. sectores empresariales. Mediante un decreto sancionado en el mismo momento de su asunción. en la que se consolida un modelo de democracia representativa avalado en la Constitución redactada en 1961 por los partidos políticos firmantes del llamado “Pacto del Punto Fijo”. El proceso no se llevó a cabo sin conflictos. Como propósito. en donde se termina de ratificar su validez por ser “expresión de la voluntad del pueblo”. entre otros) ocuparon un número arrollador de 121 de los puestos establecidos más los 3 representantes de las comunidades indígenas identificados con el presidente. que no lograron generar efectos reales. En este marco de reorganización de los poderes públicos hubo nombramientos.Otra Economía . Hugo Chávez llama a una Consulta popular para definir si se convocaría o no a una Asamblea Nacional Constituyente (ANC) para discutir y reformar el texto constitucional. consigue la toma del poder por la vía democrática en diciembre de 1998. A pesar de la aparente democratización que supuso este período. Venezuela vivió un proceso dictatorial comandado por Marcos Pérez Jiménez que finaliza en 1958. El mecanismo de la ANC preveía la recepción de propuestas de los distintos sectores de la sociedad (partidos políticos. consulta que resultó afirmativa respecto de la reforma. Las fuerzas del proyecto liderado por Chávez nucleados en la coalición denominada “Polo Patriótico” (Movimiento V República. así como las medidas neoliberales impulsadas en los ’80.
la responsabilidad social y. la coherencia de Chávez en este punto con la tradición presidencialista bolivariana: “Nada es tan peligroso respecto al pueblo como la debilidad del Ejecutivo (…). 3) la definición de los alcances y los límites de los derechos de los pueblos indígenas. da vida al Universo (Bolívar. Combellas los resume en los siguientes puntos: 1) el cambio de nombre a “República Bolivariana de Venezuela”. En relación a los temas fundamentales que se discutieron en este proceso (aunque no necesariamente los más relevantes). En primer lugar. tratando de acercarnos a tal caracterización. Discurso al Congreso Constituyente de Bolivia. 4) el balotaje. ya que nadie estaba convencido de las “bondades” que podría significar tal denominación. 6) la nacionalización del petróleo –punto central de la ANC-. Discurso de Angostura. Otros puntos importantes de debate -que se suelen atribuir al interés del proyecto chavista. la ética y el pluralismo político” (Art. Propuestas en el proceso constituyente tomando en cuenta los ejes temáticos seleccionados sobre el régimen económico desde la perspectiva de la Economía social: Si bien los puntos señalados aparecen como aquellos que incitaron el más fervoroso debate dadas las diferentes posturas que de ellos emergieron. 2) la eliminación del Senado para conformar un Congreso Unicameral. la incorporación del Poder Moral y el Poder Electoral siguiendo el modelo bolivariano.Nº 4 .Volumen III .ISSN 1851-4715 . 7) la posibilidad del voto militar. la libertad. “El Presidente de la República viene a ser en nuestra Constitución como el Sol que. la solidaridad. 2003).. a los fines de analizar las reformas constitucionales a la luz de visibilizar elementos que indiquen la intención de reinstitucionalizar lo económico desde una perspectiva de economía social.2. 2). Finalmente se logró un punto intermedio en el cual el Estado se reserva la totalidad de acciones de Petróleos de Venezuela S.riless. permitiendo la participación del sector privado en el manejo de filiales. es necesario rescatar la característica axiológica de la Constitución del ’99.
. puja que los federalistas ganaron en una primera instancia. la democracia. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. la justicia. el aumento del período presidencial a 6 años.2. en función de jerarquizar el principio de soberanía nacional o el de autodeterminación de los pueblos. debate que dividió a los constituyentes entre “nacionalistas” y “universalistas”. establece como fines primarios “la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. la determinación “participativa” del concepto de democracia. 2.1º semestre/ 2009 . 1826). el ejercicio democrático de la voluntad popular.www. la vida.Otra Economía . firme en su centro. pero que quedó finalmente sin efecto por insistencia de Chávez. partidarios del control soberano de la industria petrolera y los “aperturistas” que reclamando pragmatismo opinaban no modificar este punto respecto de lo establecido en la Constitución del ’61.A. 1819).son: la posibilidad de la reelección presidencial. en general. A su vez. ya que establece “como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación.org/otraeconomia
directiva de la ANC. cuyo principal y casi único interesado era el propio Chávez. la construcción de una sociedad justa y amante de la paz. que finalmente no se incorporó.no permitió un debate profundo del texto que sería el definitivo y que contenía las decisiones más relevantes (Combellas. La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos
Combellas señala al respecto. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. discusión que se dividió entre los “nacionalistas”. 5) el desplazamiento de las competencias tributarias de los estados. pasaremos a analizar el texto definitivo. la preeminencia de los derechos humanos. la igualdad. la autonomización de la Fuerza Armada Nacional y una mayor concentración del Poder Ejecutivo150. En las Repúblicas debe ser el más fuerte porque todo conspira contra él” (Bolívar.
2007). si bien podemos agregar otros. 299). vivienda. protección del ambiente. 119). Retomando los aportes de Polanyi planteados en las consideraciones teóricas. 303).) (Art.riless. porque incorpora nuevos elementos a la tradicional definición individualista (y formal) del derecho. La incorporación de estos criterios abren posibilidades de acción contra la absolutización de la institución mercado (Hinkelammert.ISSN 1851-4715 .
. que sin dudas influye sobre los procesos económicos. donde se mencionan los derechos del trabajador (y la comunidad) a desarrollar formas asociativas y cooperativas de trabajo. 2003. Los aspectos que nos parecen centrales de destacar en este apartado son los siguientes: el control de PEDEVESA por parte del Estado (Art. Y por otra parte permite abrir la disputa por el sentido del trabajo y las formas económicas desarrolladas por los trabajadores. 2003b).1º semestre/ 2009 . ambiente.tiene que ver con la relación entre subsistema estatal y el subsistema de la economía popular. entre otras cosas.org/otraeconomia
fines” (Art. definición que resiste tanto a la definición formal como sustantiva. motivo por el cual el Estado las promoverá para el desarrollo de una “economía popular y alternativa” (Art. 127). etc. En primer lugar. educación. Otro elemento interesante a tener en cuenta –partiendo desde la perspectiva de economía mixta planteada por Coraggio (Coraggio. democracia. En cuanto al apartado sobre el régimen socioeconómico específicamente151 establece que se basará “en los principios de justicia social. reconociendo. 3). sus relaciones económicas basadas en “principios de solidaridad. 118). productividad y solidaridad. manteniendo el principio de plan para evitar las desigualdades entre territorios. reciprocidad e intercambio” como formas a ser integradas y protegidas por la sociedad (Art. basta detenerse en el apartado de derechos para notar esas diferencias. 184) mediante la creación de un Fondo de Compensación Interterritorial dependiente de un Consejo Federal de Gobierno que discutirá y aprobará anualmente los recursos que se destinarán a las comunidades y las áreas de inversión prioritaria a las cuales se aplicarán dichos recursos. construcción de obras. la promoción de una agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral a fines de garantizar la seguridad alimentaria de la población (Art.www. reconociendo su carácter “generador de beneficios colectivos”. con el suficiente acceso a la información sobre los procesos de producción (Art.Otra Economía . libre competencia. o más bien es una mezcla de ambas. También se incorpora el reconocimiento de los pueblos originarios como parte de la identidad cultural y política de la nación. Respecto de los derechos económicos se pueden mencionar dos artículos novedosos: uno refiere al derecho de los consumidores de disponer bienes de calidad. Podríamos decir que la declaración de estos principios acuerdan con aquellos sobre los que se sustentan las propuestas. tanto la de la “Economía de la Vida” de Hinkelammert (2003) como la de la “Economía del Trabajo” de Coraggio (2008). 117) y otro.
151 Vale la pena aclarar que el título se llama “Sobre el régimen socioeconómico y la Función del Estado en la Economía”. De manera que se estaría tratando de un apoyo concreto del Estado a la economía popular. Si bien son menciones de derechos y no de modos de hacer economía creemos que son importantes. reconociendo el papel fundamental de los campesinos en este desarrollo (Art. ya que se incorpora la cuestión ambiental al establecerse el derecho y el deber de cada generación de gozar y cuidar el medio ambiente en beneficio de sí misma y de las generaciones futuras (Art. Se establece toda una reorganización del poder público municipal que tiende a descentralizar la generación de bienes y servicios a las propias comunidades organizadas (salud.Nº 4 . a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad” (Art.Volumen III . eficiencia. 305). Está claro que parece estar lejos de una concepción formal de la economía. pasemos a ver los aspectos que inciden en la redefinición de lo económico en un sentido más sustantivo.
cajas de ahorro.ISSN 1851-4715 . Durante la “Guerra del gas” en octubre del 2003 la presión social ejercida por los movimientos sociales a los Poderes Ejecutivo y Legislativo. empresas familiares o cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo. intensificando las medidas de presión con el objetivo de reivindicar sus demandas sectoriales. así se conoció la denominada “Guerra del agua” en Cochabamba en el año 2000. Los movimientos sociales indígenas y cocaleros alcanzaron una mayor organización. Características socio históricas de la conformación de la Asamblea. cuando se realizó la histórica Marcha por la Dignidad. Por razones de espacios no se mencionaron las propuestas en este trabajo. cooperativas.1. pero vale la pena mencionar que las principales reformas tenían que ver con aspectos centrales de lo económico. la consideración del latifundio como un mal de la sociedad y el derecho de campesinos a tener sus tierras con las formas de propiedad que le son propias culturalmente (Art. si bien hay artículos que permiten abrir la discusión respecto de la definición de lo económico y que es de esperar que permita el reconocimiento y la conformación de nuevas instituciones. herencia colonial que la República no pudo resolver. Chaco y Amazonía boliviana hicieron sentir su presencia nacional en 1990. valores y prácticas económicas. Tierra y Territorio. 308) y la definición del principio de progresividad para regir el sistema tributario (Art. por momentos parecería no quedar claro hasta qué punto se está cuestionando la definición de desarrollo y progreso concebida por la modernidad y el industrialismo152. En Bolivia 2. la protección y promoción por parte del Estado de la pequeña y mediana industria. Los pueblos indígenas de las tierras bajas tomaron la iniciativa de realizar en el año 2002 la Cuarta Marcha por la Soberanía Popular. en esta fecha
En 2007 se dio otro proceso de asamblea constituyente del cual surgió una nueva propuesta de reforma que profundizaría los cambios iniciados con la constitución del ’99. 307).Nº 4 .www. brindando capacitación y financiamiento para fortalecer estas iniciativas populares que se supone que aportan al desarrollo económico del país (Art.
. logran incorporar la Ley de Necesidad de Reforma Constitucional. la (re) configuración de las fuerzas sociopolíticas. El proceso histórico previo a las reformas puede sintetizarse en los siguientes puntos: Los pueblos originarios del oriente. pero avanzando cada vez más a demandas de carácter nacional como la Asamblea Constituyente. El reconocimiento de la diversidad planteado en esta Constitución nos hacen pensar que estamos ante una Constitución Contemporánea en términos de Souza Santos. como las formas de propiedad y el desarrollo productivo.3. el Territorio y los Recursos Naturales.3.Volumen III . 316). lograron que el 20 de febrero de 2004 el Parlamento Nacional sancione la Ley Nº 2631 de Reforma Constitucional con el fin de derogar la Constitución de 1967.Otra Economía . 2. a la que se fueron sumando otros sectores sociales rurales y urbanos.riless. El 2 de julio de 2006 se eligieron a los 255 representantes a la Asamblea Constituyente. los actores (movimientos) sociales. Sin embargo.1º semestre/ 2009 . simultáneamente se realizó la votación del Referéndum nacional vinculante sobre las autonomías departamentales.org/otraeconomia
306). dando una señal de su capacidad política para romper con la sistemática exclusión de los pueblos originarios. con la consigna de Asamblea Nacional Constituyente. la cual no logró los votos suficientes para ser considerada por los mecanismos institucionales.
con ellos han participado las organizaciones sociales y comunitarias.51%. Cada fuerza tenía su propia propuesta sobre el contenido de la nueva Constitución. el crecimiento económico. Partido político de Bolivia Partido político de Bolivia
. valores. La Asamblea Constituyente concentró sus debates en cuatro ejes (Ver Anexo) que son las estructuras sobre las que se cimenta un estado. PODEMOS153 la de cuatro y el resto se distribuyó entre las representaciones menores.602 ciudadanos.riless. instituciones y prácticas cambiarían de sentido. a los sistemas de representación y a la base socioeconómica y cultural.MAS tuvo la dirección de once comisiones. inclusive la comisión de Visión de País154 presentó tres informes. se modificará o no la composición del régimen político el cual tiene la misión de articular al estado. agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas.Nº 4 . Pero no sólo los pueblos originarios han estado en este proceso. el desarrollo. Las restantes comisiones.
Es así como la Asamblea Constituyente se abre paso y se consolida como un resultado de todo un recorrido histórico en el que se puede observar la tensión permanente entre la Constitución de 1967 y la realidad nacional e internacional que exige el establecimiento de una norma superior acorde con las transformaciones que los sujetos sociales y su contexto han sufrido. las comisiones presentaron 194 artículos por unanimidad y sólo en tres de las 21 comisiones se presentó un solo informe por consenso.ISSN 1851-4715 . Luego de ser traslada varias veces la sede de la Asamblea por disturbios de orden público. cuestiones entre otras que marcan el escenario para una refundación del estado y de la nación pues sus principios.133.Otra Economía . la cifra más alta de toda la historia de Bolivia equivalente al 84. A semanas de vencer el plazo para la entrega del texto constitucional. de la cual Evo Morales se ha convertido en uno de sus principales defensores y ejecutores.y la demanda de capitalidad plena para Sucre con el correspondiente traslado de los poderes Ejecutivo y Legislativo a esa ciudad.www. el 15 de diciembre de 2007 en Oruro fue votado artículo por artículo por dos tercios de los 164 asambleístas presentes de los 255 elegidos en
Poder democrático y social.org/otraeconomia
se registró una participación de 3. pero a su interior existía una alta fragmentación debido a la presencia de 16 fuerzas entre partidos políticos. que se han puesto en la tarea de pensar en los temas más neurálgicos para Bolivia: la pobreza. la educación y la salud. De los principales puntos de tensión se pueden mencionar: compatibilizar la nueva Carta Magna con los estatutos autonómicos –lanzados en diciembre por los departamentos de Santa Cruz. teko kavi (vida buena) o ivi maraei (tierra sin mal). de ahí la importancia de este momento histórico para Bolivia ya que dependiendo de las decisiones que se adopten al interior de la Asamblea y de su aprobación en el referendo. y algunos partidos políticos de todo el país. por la falta de acuerdos entre la mayoría y la minoría. entregaron informes aprobados por ambas partes. ñandereko (vida armoniosa). es el caso del reconocimiento del pueblo indígena como una nación dentro de una nación: admitir la diferencia y la particularidad implica hacer modificaciones de fondo en la norma que definirá entre otras cosas que el modelo económico del país y su forma de producir no puede ser una sola ni puede estar en contravía con principios como suma qamaña (vivir bien). Desde agosto de 2006 a agosto de 2007 la Asamblea debatió los principales temas que debía reformarse en la Constitución. El Movimiento Al Socialismo . el trabajo. Beni. pasarían de una racionalidad instrumental a una racionalidad reproductiva.Volumen III .1º semestre/ 2009 . Pando y Tarija.
Nº 4 . la asamblea. ama suwa (no seas flojo. entre otros. soberano. afirmó el vicepresidente boliviano y presidente del Congreso.
El Estado adopta para su gobierno la forma democrática participativa. y aunque se cuentan con resultado parciales a la fecha. inembargable.
Dentro de los principios. con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. el cabildo y la consulta previa.riless. la iniciativa legislativa ciudadana. por medio del referendo. a fin de contribuir al conocimiento mutuo. independiente. al desarrollo equitativo y a la promoción de la interculturalidad. pero. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político. económico. jurídico.ISSN 1851-4715 . libre. el pueblo es quien debe definir con su voto si se aprueba o rechaza la nueva Constitución Política del Estado”. ratificó a Morales como su presidente y ratificó el momento de su refundación construyendo un nuevo orden de justicia basado en la inclusión. la cual se ejerce de las siguientes formas: 1. ñandereko (vida armoniosa). Las asambleas y cabildos tendrán carácter deliberativo. en el reconocimiento de su diversidad y en la búsqueda de su nuevo modelo económico.Otra Economía . cultural y lingüístico. conforme a esta Constitución y la ley. se establecen las siguientes bases fundamentales: Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario. y de ella emanan las funciones y atribuciones del poder público. teko kavi (vida buena). recibimos un rechazo brutal.2. valores y fines del Estado se encuentran los siguientes: La soberanía reside en el pueblo boliviano y se ejerce de forma directa. suma qamaña (vivir bien). Álvaro García Linera.www. descentralizado y con autonomías.3. es inalienable.1º semestre/ 2009 . que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz. ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble). al autogobierno. ama llulla. Propuestas en el proceso constituyente tomando en cuenta los ejes temáticos seleccionados sobre el régimen económico desde la perspectiva de la Economía social: En la definición del modelo de Estado.
. dentro del proceso integrador del país. a su cultura. con pleno respeto a la soberanía de los estados. Ahora. imprescriptible e indelegable.org/otraeconomia
2006. representativa y comunitaria. Esta propuesta de texto constitucional tiene 411 artículos. indivisible. se puede decir que el pueblo boliviano participó activamente. dicho referendo se realizó el pasado 10 de agosto. Se garantiza la libre determinación de las naciones y pueblos originarios y campesinos que consiste en el derecho a la autonomía. la revocatoria de mandato. democrático. que han sido leídos en cinco bloques temáticos y después votados a mano alzada y sin apenas debate porque los opositores no se presentaron. “Hicimos todos los esfuerzos para encontrar un acuerdo. intercultural. Directa y participativa. 2. así como la cooperación entre los pueblos de la región y del mundo. desconociendo así lo establecido en el reglamento. al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales. no seas mentiroso ni seas ladrón). Bolivia es un Estado pacifista.Volumen III . como respuesta. político y social el cual quedó plasmado en la Nueva Constitución.
directo y secreto. mediante la coacción económica y política.Volumen III . familiar y las demás que la Constitución determine. Así las cosas. reconocimientos y sus propias características. se promocionará la incorporación de valor agregado con máxima eficiencia. Es posible que exista resistencia. con sus derechos. Es importante señalar que en esta Constitución. cultural. como en las demás de América Latina.
. En Bolivia. mixta. privada. 3. Representativa. cooperativa.ISSN 1851-4715 .www. podemos preguntarnos si los procesos constituyentes no forman parte de estas acciones del Estado y el capital para producir este orden social.Otra Economía . el pueblo busca la formulación y la aprobación de su Constitución. Comunitaria. En ese sentido. Este Congreso está formado por una mayoría de los partidos que apoyan a los grupos de empresariales. productiva. teniendo en cuenta las tensiones en donde el pueblo se encuentra en el límite de lo soportable y empieza a revindicar a sus derechos. la productividad sistémica. la acumulación del conocimiento científico y tecnológico. se impulsará un consumo social y ambientalmente responsable. Estado y mercado.riless. Se generarán procesos internos de integración regional. existe un apartado relacionado con los Regímenes Especiales que se refiere los principios fundamentales que deben orientar las políticas públicas en diferentes campos: económico y financiero. entre otros. laboral y cultural. estabilidad y seguridad laboral. Se distribuirán equitativa y solidariamente los beneficios generados socialmente en el proceso de producción e intercambio. Se asegurará la soberanía alimentaria y energética. en armonía con la naturaleza. y el respeto a la vida y las culturas. por medio de la elección de representantes por voto universal. Se valorizarán todas las formas de trabajo respetando la dignidad. Estos procesos serían frutos de la presión popular impulsada por los movimientos sociales en busca de un reencastramiento de la economía en la sociedad. familiar y electoral. Tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales que posibilitan el buen vivir. competitivos y complementarios. tecnológica. asociativa. para poner en práctica estos principios asumidos en la Constitución. sin embargo según la ley la Constitución deberá ser aprobada y votada en el Congreso. Por otro lado. Por último.1º semestre/ 2009 . partidarios del sistema capitalista. por medio de la elección. CONCLUSIONES Al analizar estos procesos constituyentes nos quedan algunas reflexiones en relación a la transición hacia la contemporaneidad desde la perspectiva de un desarrollo alternativo (Santos. 2002. el Estado busca mantener el orden social. designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. entre otros. 2008). fiscal. económica. social. dentro de los límites biofísicos de la naturaleza. el sistema económico es social y solidario. Integran el sistema económico la economía pública. financiera. lo económico es considerado como un régimen en el que se diseña el desarrollo integral del país y la planificación de la actividad económica en manos del Estado. agrario y campesino.Nº 4 . en términos reales y legales. se promoverá el intercambio de bienes y servicios en mercados transparentes. comunitaria.org/otraeconomia
2. priorizando la satisfacción de las necesidades de la sociedad. En el caso de Ecuador. campo y ciudad. Reconoce al ser humano como sujeto y fin y propende una relación dinámica y equilibrada entre sociedad. Se fortalecerá la producción nacional y una inserción estratégica en la economía mundial. no debemos olvidar que.
Otro punto que nos cuestionamos es acerca de la dependencia de estas Constituciones a los regímenes políticos particulares. sino que sin la transformación de los modos en que se regulan e institucionalizan las relaciones sociales no sería posible construir una sociedad mejor. tenemos elementos para sostener que estos procesos implican una redefinición de lo económico. 2003 : 7).org/otraeconomia
Por otro lado.www. Las luchas sociales del siglo XX nos han enseñado que la sola toma del poder no basta para transformar un sistema social de dominación de décadas. pudiendo estar sometidas a finalizar en el mismo momento en que la coyuntura de los procesos provoque un reflujo reaccionario. De manera que se debería darse todo un proceso mediante el cual se profundicen las reformas en el conjunto del sistema jurídico. los aspectos mencionados irían en ese sentido.ISSN 1851-4715 . Para Hinkelammert. del “sujeto como fin”. la corporalidad del sujeto. Estos nuevos procesos de desarrollo alternativo nos están hablando del “buen vivir”.Otra Economía . en tanto que las nuevas Constituciones entran en contradicción con el desarrollo normativo vigente (todo el sistema de leyes). de la naturaleza como sujeto de derecho. Ahora bien. sus necesidades y derechos. 2008). Si tomamos los aportes de Hinkelammert sobre la definición de una economía de la vida. Nos dice que “(…) el reconocimiento de que el ser humano como sujeto viviente. expresándose en el texto constitucional que regirá a esta “nueva sociedad”. podemos decir que las reformas aplicadas en las Constituciones de los países en estudio han ampliado la concepción de la economía y la sociedad al incorporar nuevos sujetos (pueblos indígenas.
. Si entendemos a la economía como un sistema de instituciones valores y prácticas. son redefiniciones que se encuentran en disputa y que entran en contradicción con las condiciones dadas de nuestras sociedades.riless.Nº 4 . etc. Siguiendo a Boaventura (Santos.Volumen III . Es una lucha por institucionalizar formas de definición de lo social que se animan a trascender las matrices introducidas por la modernidad (en sus variantes colonialismo. para construir un modelo de desarrollo alternativo es necesario empezar a pensar no en términos de modelos sociales como el socialismo o comunismo sino en repensar las instituciones y cambiarlas por medio del proceso constituyente de las instituciones del Estado. capitalismo.1º semestre/ 2009 . de incorporar y reconocer las múltiples formas de trabajo. sus necesidades y su vinculación con la naturaleza. han de ser el punto de referencia básico. campesinos y la propia naturaleza como sujeto) y nuevas relaciones económicas y de trabajo como parte del sistema social. las instituciones y las prácticas de lo económico reflejan la transición de la sociedad. los derechos dependen en gran medida de cómo se conciba la vida humana. para la evaluación de cualquier racionalidad económica y de toda organización económica institucionalizada” (Hinkelammert. de valorizar el rol del Estado como garante del bienestar social. neoliberalismo) y que buscan la manera de superarlas para construir nuevos paradigmas de la vida en sociedad. de reconocer la diversidad de culturas y etnias. y estamos hablando de una reorientación de una de las principales instituciones en nuestras sociedades. Una tensión que identificamos. La enseñanza que nos deja esta aproximación a los procesos constituyentes es que son instancias que adquieren la forma de “punta de iceberg” de todo un proceso de lucha y conflictividad social que está de fondo. refiere a la capacidad de instrumentación de estas Constituciones. fundamental. y en ese sentido. los principios. lo que significa una reapropiación a nuestras sus propias culturas.
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ANEXOS ANEXO 1: PRINCIPALES EJES CONSTITUYENTE DE BOLIVIA DE DEBATE DE LA ASAMBLEA
Tomado de TORREZ. (traducido del portugués) en Boaventura de Souza santos.blogspot.org/otraeconomia
Pulso Asamblea. Manta.org.pdf Santos. Boaventura de Sousa y Rodríguez.
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References: in fine
 artículo 6
in fine
 artículo 10
 artículo 1
 artículo 27
 artículo 6
 artículo 31
 artículo 28