Source: http://oide.sejm.gov.pl/oide/index.php?option=com_acymailing&amp;ctrl=archive&amp;task=view&amp;mailid=91
Timestamp: 2019-10-19 00:34:02+00:00

Document:
Biuletyn OIDE - 30 kwietnia 2017
Strona główna > Biuletyn OIDE - 30 kwietnia 2017
W kwietniu 2017 Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 7 posiedzeniach: nr 121-127. W trakcie tych posiedzeń komisja:
w trybie art. 7 ust. 4 ustawy kooperacyjnej – 8 projektów aktów ustawodawczych UE, dotyczących m.in.: wewnętrznego rynku energii elektrycznej, promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych czy europejskiej statystyki gospodarczej,
w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 38 dokumentów KE (8 komunikatów, 24 sprawozdania, 2 wnioski dot. rozporządzeń, 2 wnioski dot. dyrektyw, 1 wspólny komunikat i 1 zalecenie), dotyczących m.in.: Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji, jakości danych fiskalnych zgłoszonych przez państwa członkowskie w 2016 r. czy postępów w zakresie realizacji postanowień oświadczenia UE-Turcja,
w trybie art. 8 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 8 projektów aktów prawnych, dotyczących m.in.: stanowiska, jakie w imieniu UE ma zostać przyjęte podczas ósmej konferencji stron Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych; zmiany rozporządzenia w odniesieniu do pewnych uprawnień do połowów czy stanowiska, jakie w imieniu UE ma zostać przyjęte we wspólnym komitecie Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia,
zapoznała się z informacją Ministra Spraw Zagranicznych na temat negocjacji wyjścia Wielkiej Brytanii z UE na podstawie art. 50 Traktatu Lizbońskiego – cele Polski (prezentował sekretarz stanu w MSZ Konrad Szymański) (pos. nr 121),
rozpatrzyła informacje nt. posiedzenia Rady ds. Zagranicznych planowanego na 29 kwietnia 2017 (prezentował sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Konrad Szymański) oraz nt. stanowiska, jakie Rada Ministrów zajęła w Radzie, w trybie art. 3 ust. 2 Protokołu (nr 36) ws. postanowień przejściowych (prezentował podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Marcin Warchoł) (pos. nr 123),
odbyła spotkanie z głównym negocjatorem Zespołu Zadaniowego Komisji Europejskiej do spraw przygotowania i przeprowadzenia negocjacji ze Zjednoczonym Królestwem na podstawie art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej Michelem Barnier (pos. nr 124),
wysłuchała informacji o strategii rządu brytyjskiego odnośnie wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej, przedstawionej przez J.E. Jonathana Knotta, Ambasadora Zjednoczonego Królestwa (pos. nr 125),
przyjęła opinię nr 20 w sprawie dokumentów COM(2016) 759 i 860 (pos. nr 126),
wspólnie z Komisją Finansów Publicznych oraz Komisją Gospodarki i Rozwoju wysłuchała informacji nt. Programu Konwergencji i Krajowego Programu Reform przygotowanych przez Polskę w związku z realizacją Semestru Europejskiego w 2017 r. (prezentowali podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Leszek Skiba oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Adam Hamryszczak) (pos. nr 127).
COM(2016) 861 – termin badania pomocniczości upływa 17.05.2017
21.04.2017, pos. 126 – komisyjny projekt uchwały zawierającej uzasadnioną opinię.
W kwietniu 2017 w bazach EDL-S (Europejskie Dokumenty Legislacyjne w Sejmie) i IPEX opublikowano informacje i dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 122-123 oraz 126 dostarczone przez sekretariat komisji.
20.04.2017, rozpatrzyła informację przedstawioną przez sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji – Jarosława Zielińskiego o stanie zaawansowania prac nad dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680 z dnia 27 kwietnia 2016 r. dotyczącej ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez właściwe organy do celów zapobiegania przestępczości (pos. nr 57);
06.04.2017, rozpatrzyła informację nt. spełnienia przez Polskę warunków umożliwiających uruchomienie w nowej perspektywie finansowej środków pomocowych Unii Europejskiej w gospodarce odpadami (pos. nr 64).
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw [1494],
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw [1480],
Ustawa z dnia 23 marca 2017 r. o zmianie ustawy o pobieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów [1332],
Ustawa z dnia 23 marca 2017 r. o kredycie hipotecznym oraz o nadzorze nad pośrednikami kredytu hipotecznego i agentami [1210],
Ustawa z dnia 23 marca 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw [1186],
Ustawa z dnia 24 lutego 2017 r. o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw [1194].
(Informacje z bazy IPEX wg stanu na 08.05.2017)
COM(2016) 861*
17.05.2017 20.04.2017 /
28.04.2017 Izba Deputowanych (Czechy)
28.04.2017 Cortes Generales
COM(2016) 863* 06.04.2017 04.04.2017 /
05.04.2017 Senat (Rumunia)
COM(2016) 881 30.05.2017
COM(2016) 882 30.05.2017
COM(2016) 883 30.05.2017
W kwietniu 2017 badaniu pomocniczości podlegało 18 projektów aktów ustawodawczych. Według stanu na 08.05.2017, parlamenty narodowe zgłosiły w tym okresie 5 uzasadnionych opinii w sprawie niezgodności badanych projektów z zasadą pomocniczości.
* W marcu 2017 do dokumentów COM(2016) 861 i COM(2016) 863 zgłoszono uzasadnione opinie - por. poprzedni Biuletyn OIDE – marzec 2017. Ponadto do dokumentu COM(2016) 861 uzasadnioną opinię przyjął w marcu 2017 również niemiecki Bundesrat, ale informacja o tym pojawiła się w bazie IPEX dopiero po publikacji marcowego Biuletynu OIDE.
26-28 kwietnia 2017, Malta, Konferencja Międzyparlamentarna ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (WPZiB/WPBiO)
Sesja I: Europejska polityka sąsiedztwa – stan prac, debata
Sesja II: Europejska reakcja na niestabilność i zagrożenia na południowym wybrzeżu Morza Śródziemnego oraz na Bliskim Wschodzie, debata
Równoległe warsztaty (warsztat 1 – Polityka migracyjna UE w 2017 i w dalszej perspektywie, warsztat 2 – Zwalczanie propagandy i wojna informacyjna, warsztat 3 – Europejski plan działań w sektorze obrony i stosunki UE-NATO)
Sesja III: Wymiana poglądów na temat priorytetów i strategii UE w obszarze WPZiB i WPBiO, debata
Sesja końcowa: przedstawienie wyników warsztatów i przyjęcie konkluzji, uwagi końcowe
23-25 kwietnia 2017, Bratysława, Konferencja Przewodniczących Parlamentów Unii Europejskiej
Spotkanie przewodniczących parlamentów trojki (Luksemburg, Słowacja, Estonia i Parlament Europejski)
Przedstawienie dokonań prezydencji słowackiej w Radzie UE i jej wymiar parlamentarny
Przebieg prezydencji maltańskiej w Radzie UE i jej wymiar parlamentarny
Sesja I: Przyszłość UE jako globalnego gracza w kontekście obecnych globalnych zmian i roli parlamentów narodowych, debata
Sesja II: Przybliżanie obywatelom spraw parlamentarnych w obecnych czasach - wymiana najlepszych praktyk, debata
Dyskusja i przyjęcie konkluzji
Debata nad ostatecznym kształtem wyspecjalizowanej grupy ds. wspólnej kontroli parlamentarnej Europolu
6-7 kwietnia 2017, Malta, Spotkanie przewodniczących komisji ds. gospodarczych i środowiska
Sesja I: Gospodarcze i społeczne skutki zmian klimatu – koszty zaniechania działań, debata
Sesja II: Finansowanie działań – zmiana klimatu jako okazja dla podmiotów niepaństwowych, część A: Finansowanie ze środków publicznych i prywatnych, debata
Sesja III: Finansowanie działań – zmiana klimatu jako okazja dla podmiotów niepaństwowych, część B: Praktyczna dyskusja na temat zaangażowania podmiotów niepaństwowych, debata
W dziale Materiały OIDE: Brexit - dokumenty
Materiały OIDE: Prokuratura Europejska; Semestr europejski - przebieg cyklu koordynacji na poziomie Unii i Polski (2011-2017); Unijna tablica wyników wymiaru sprawiedliwości
Lista wybranych artykułów z prasy specjalistycznej dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej dostępnych on-line (dostęp 04.05.2017)
Adamiec J.: Polityka regionalna Unii Europejskiej, „INFOS Zagadnienia społeczno-gospodarcze" nr 5(228), Biuro Analiz Sejmowych, 13.04.2017.
Angerer J., Bitterlich M. T.: Thematic Overview: Member States whose 2017 Draft Budgetary Plans Were Assessed To Be „At Risk of Non-Compliance" with the Stability and Growth Pact, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 25.04.2017.
Bentzen N.: EU-Belarus people-to-people contacts, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 25.04.2017.
Bentzen N.: Understanding disinformation and fake news, „W skrócie", Biuro Analiz
Blockmans S., Yilmaz S.: Why the EU should terminate accession negotiations with Turkey, „CEPS Commentary", Centre for European Policy Studies, 19.04.2017.
Chopin T.: Defending Europe to Defend Real Sovereignty, „Policy paper", Notre Europe - The Jacques Delors Institute, 24.04.2017.
Dittrich P.-J.: Social networks and populism in the EU four things you should know, „Policy paper", Notre Europe - The Jacques Delors Institute, 19.04.2017.
Feldmann-Wojtachnia E., Tham B.: Youth and Politics in dialogue: Empowerment through the EU, „CAP Working Paper" 01/2017.
Fischer S.: A Permanent State of Sanctions?. Proposal for a More Flexible EU Sanctions Policy toward Russia, Stiftung Wissenschaft und Politik, „SWP Comment" 2017/C 11, April 2017.
Gawlikowska-Fyk A., Zaręba Sz.: Negocjacje Komisji Europejskiej z Rosją w sprawie Nord Stream 2, „Biuletyn PISM" nr 41 (1483), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 26.04.2017.
Ghiles F.: This French Presidential Election is Historic, „CIDOB Opinion" 472, 04/2017.
Jurczyszyn Ł.: Koncepcja polityki europejskiej Emmanuela Macrona, „Biuletyn PISM" nr 39 (1481), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 21.04.2017.
Kiss M.: The future of work in the EU, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 24.04.2017.
Kiss M.: Revision of the Europass framework, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 07.04.2017.
Klugman-Vutz C., Salm Ch.: EU support for education: Improving young people's chances on the job market, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 07.04.2017.
Latek M.: New European consensus on development: Will it be fit for purpose?, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 20.04.2017.
Van Lierop Ch.: Delivering the Urban Agenda for the EU, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.04.2017.
Mańko R.: Discharge for the 2015 budget – EU decentralised agencies and joint undertakings, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.04.2017.
Mańko R.: Revision of EU financial rules, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 28.04.2017.
Melissen J., Zweers W.: High Stakes of the Small EU Partnership Instrument on the Eve of the 2017 Mid-Term Review, „European Foreign Affairs Review" 2017, Vol. 22, Iss. 2, s. 147.
Nuttin X.: The future of EU - ASEAN relations, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 20.04.2017.
Parry M.: Partnership Instrument, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 19.04.2017.
Pasikowska-Schnass M.: Celebrating European cultural heritage in 2018, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.04.2017.
Perchoc P.: Mapping EU-Turkey relations: State of play and options for the future, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 03.04.2017.
Pertusot V.: It's midnight, let's talk about this important topic: Europe, „Clingendael Opinions", Netherlands Institute of International Relations 'Clingendael', 06.04.2017.
Pfaltzgraff R., Shelby Cullom D.: The Trump Administration and Europe, „CEPOB - College of Europe Policy Brief series", College of Europe, April 2017.
Prpic M.: EU measures against discrimination, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.04.2017.
Radjenovic A.: Resettlement of refugees: EU framework, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 25.04.2017.
Remeur C.: Reduced VAT rate for e-publications, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 28.04.2017.
Riddervold M., Bosilca R.-L.: Not so Humanitarian After All? Assessing EU Naval Mission Sophia, „ARENA Working Paper" no. 5/2017, ARENA, April 2017.
Rinaldi D., Núñez Ferrer J.: The European Fund for Strategic Investments as a New Type of Budgetary Instrument, „CEPS Research report", No 7/2017,Centre for European Policy Studies, April 2017.
Schwarzer D.: And Two Recommendations for Germany. Three Challenges for a Macron Presidency, „DGAPstandpunkt" no. 5, Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik e.V. (DGAP), 25.04.2017.
Siddi M.: The antitrust dispute between the European Commission and Gazprom: Towards an amicable deal, Finnish Institute of International Affairs , 25.4.2017.
Szymańska J.: Unijne deklaracje jubileuszowe z Berlina (2007) i Rzymu (2017): porównanie i wnioski, „Biuletyn PISM" nr 34 (1476), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 04.04.2017.
Thillaye R.: Saving the French social model at the expense of the EU?, „Clingendael Opinions", Netherlands Institute of International Relations 'Clingendael', 18.04.2017.
Wasilewski K.: Rozmowy zjednoczeniowe na Cyprze – wnioski dla UE, „Biuletyn PISM" nr 42 (1484), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 28.04.2017.
Widuto A.: Structural reform support programme 2017-2020, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.04.2017.
Wolczuk K.: EU Must Be Bolder in Driving Reform in Ukraine, „Expert comment", Royal Institute of International Affairs (Chatham House), 12.04.2017.
Youngs R.: Shrinking space for civil society: the EU response, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 12.04.2017.
Giuli M.: Brexiting the Energy Union: what do the negotiation positions imply? „Commentary", European Policy Centre, 19.04.2017.
(dostępne w Bibliotece Sejmowej lub on-line, dostęp 04.05.2017)
Anghel E., S., Drachenberg R.: From Bratislava to Rome: The European Council's role in shaping a common future for EU-27, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 18.04.2017.
Broberg M.: The Humanitarian Law Principle of Independence Versus the European Union's Missionary Principle, „The Yearbook of European Law 2017", 23.04.2017, s. 1.
Cebeci M., Schumacher T.: The EU's Constructions of the Mediterranean (2003-2017), „IAI Working Paper" iss. 03/17, Istituto Affari Internazionali.
Harvey D.: Towards Process-Oriented Proportionality Review In The European Union, „European Public Law " iss. 1 (2017).
Prutsch M. J.: Research for Cult Committee - European Identity, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 12.04.2017.
Šadl U., Sankari S.: The Elusive Influence of the Advocate General on the Court of Justice: The Case of European Citizenship, „The Yearbook of European Law 2017", 10.04.2017, s. 1.
Supernat J., Kowalczyk B. (red.): KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACJI UNII EUROPEJSKIEJ, Warszawa 2017
W publikacji omówiono model kodeksu postępowania administracyjnego Unii Europejskiej stworzony przez grupę ReNEUAL (Research Network on European Union Administrative Law). Grupa ta, powstała w 2009 roku, zrzesza przedstawicieli środowiska akademickiego z Europy i Stanów Zjednoczonych (w skład jej Komitetu Sterującego wszedł prof. Marek Wierzbowski z Uniwersytetu Warszawskiego) i współpracuje z przedstawicielami różnych środowisk prawniczych (Trybunał Sprawiedliwości UE, Europejski Ombudsman, Europejski Instytut Prawa w Wiedniu). Regulacja przygotowana przez ReNEUAL obejmuje 5 kategorii postępowań ujętych w formie ksiąg: przepisy ogólne, wydawanie przepisów przez organy administracji, wydawanie decyzji w sprawach indywidualnych, umowy publiczne zawierane przez organy administracji UE, współpraca i wzajemna pomoc organów europejskich i krajowych, administracyjne zarządzanie informacjami. Polska wersja nosi tytuł ReNEUAL. Model kodeksu postępowania Unii Europejskiej.
Prace grupy ReNEUAL i jej projekt kodeksu były wykorzystywane przez Parlament Europejski podczas opracowywania założeń jednolitej procedury administracyjnej UE (wniosek legislacyjny do Komisji, uchwalony w czerwcu 2016 i zawierający projekt rozporządzenia ws. procedury administracyjnej instytucji, organów, urzędów i agencji UE, spotkał się z negatywną reakcją Komisji).
Dogłębną analizę przepisów modelu kodeksu postępowania administracyjnego, a także dwóch projektów rozporządzenia PE i Rady, z 2013 i 2016, dotyczących tych kwestii, uzupełnia w książce ocena ich znaczenia dla polskiego prawa administracyjnego i funkcjonowania polskiej administracji.
Cariat N.: LA CHARTE DES DROITS FONDAMENTAUX ET L'EQUILIBRE CONSTITUTIONNEL ENTRE L'UNION EUROPEENNE ET LES ETATS MEMBRES, Bruxelles 2016
W książce poddano analizie ewolucję i obecny zakres ochrony praw podstawowych w UE, w szczególności Kartę Praw Podstawowych (KPP), w kontekście postanowień traktatowych gwarantujących zachowanie równowagi konstytucyjnej pomiędzy UE i państwami członkowskimi.
Wejście w życie Traktatu z Lizbony stanowiło otwarcie nowego etapu w ewolucji ochrony praw podstawowych w UE: KPP zyskała moc prawnie wiążącą i stała się częścią prawa pierwotnego, do którego wprowadzono również przepis umożliwiający przystąpienie UE do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPCz). Jednocześnie starano się zagwarantować równowagę między porządkami prawnymi Unii i państw członkowskich w tym zakresie. Znalazło to odzwierciedlenie m.in. w art. 6 ust. 1 zdanie 2 TUE czy art. 51 ust. 2 KPP.
Publikację podzielono na dwie części. Pierwsza została poświęcona ewolucji praw podstawowych w porządku prawnym UE przed wejście w życie Traktatu z Lizbony (m.in. prace nad KPP), zagadnieniom związanym z przystąpieniem Unii do EKPCz oraz analizie terminologii: pojęciom kompetencji Unii, zakresu stosowania prawa unijnego i zadań UE, a także równowagi konstytucyjnej.
Druga część książki odnosi się do wpływu KPP na ewolucję równowagi konstytucyjnej pomiędzy Unią a państwami członkowskimi. Autor, badając orzecznictwo TSUE, rozważa wpływ Karty na krajowe systemy ochrony praw podstawowych i na zakres stosowania prawa UE. Następnie, w kontekście działania unijnych instytucji, analizuje wpływ Karty na zakres unijnych kompetencji oraz na kontrolowanie przez Unię poszanowania praw podstawowych w państwach członkowskich.
Choć Karta przyczyniła się do wzrostu znaczenia praw podstawowych w prawie UE, a także do rozwoju „kultury praw podstawowych" i zarządzania nimi, to te procesy nie zachwiały dotychczas równowagi konstytucyjnej pomiędzy UE a państwami członkowskimi. Autor twierdzi jednak, że Unia powinna zostać wyposażona w środki niezbędne do ochrony wartości, na których została zbudowana, a w tym celu potrzebna jest zmiana traktatów.

References: art. 7
 art. 151
 art. 3
 art. 8
 art. 50
 art. 3
 art. 50
 art. 6
 art. 51