Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil4-4012-148-2018-2-nk
Timestamp: 2018-06-23 02:44:33+00:00

Document:
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL4.4012.148.2018.2.NK
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 23 marca 2018 r. (data wpływu 28 marca 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 23 kwietnia 2018 r. (data wpływu 26 kwietnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu pn. „(...)” – jest prawidłowe.
W dniu 28 marca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu pn. „(...)”. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 23 kwietnia 2018 r. (data wpływu 26 kwietnia 2018 r.) o informacje doprecyzowujące opisane zdarzenie przyszłe oraz wskazanie sposobu doręczenia interpretacji.
Gmina X (dalej: Gmina lub Wnioskodawca) jest zarejestrowana na potrzeby podatku od towarów i usług (dalej: VAT lub podatek) jako podatnik VAT czynny.
Gmina będzie wkrótce realizować inwestycję w zakresie przebudowy i adaptacji obiektu byłej gospody w X na świetlicę wiejską. Gmina ubiega się o dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na przedmiotową inwestycję.
Przebudowa będzie obejmowała swoim zakresem następujące roboty budowlane:
wymianę pokrycia dachowego wraz z konstrukcją dachu lub częściową wymianą uszkodzonych elementów konstrukcji dachu,
wymianę instalacji wewnętrznych,
wykonanie ogrzewania olejowego,
termomodernizację i remont elewacji zewnętrznej,
remont sali spotkań oraz zaplecza socjalnego i sanitarnego.
Obiekt powstały w ramach realizacji projektu będzie ogólnodostępny dla lokalnej społeczności. Po zakończeniu operacji obiekt nie będzie generował żadnych dochodów dla Gminy. Nie będzie on wynajmowany, nie będą pobierane opłaty za wstęp, nie będzie obciążeń użytkowników z tytułu zużycia tzw. mediów, etc.
Ponadto z pisma z dnia 23 kwietnia 2018 r. – stanowiącego uzupełnienie do wniosku – wynika, że:
Nazwa projektu brzmi: „(...)”.
Nazwa inwestycji odnosi się do obiektu, który jest wpisany do Wojewódzkiej Ewidencji Zabytków oraz do nazwy projektu, którego dotyczy dofinansowanie, tj. „Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego”.
Przedmiotowa inwestycja będzie realizowana na podstawie następujących przepisów ww. ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, z późn. zm.):
art. 6 ust. 1, zgodnie z którym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów;
art. 7 ust. 1 pkt 9 określający, iż zadaniem własnym Gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków, opieki nad zabytkami;
art. 7 ust. 1 pkt 15 określający, iż zadaniem własnym Gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Jak Gmina wskazała we wniosku obiekt będzie ogólnodostępny i nie będzie służył Gminie do wykonywania jakichkolwiek czynności odpłatnych. W konsekwencji, zdaniem Gminy, efekty powstałe w wyniku realizacji ww. projektu będą związane z czynnościami, które – w ocenie Gminy – nie podlegają opodatkowaniu VAT.
Mając na uwadze powyższe – zdaniem Gminy – należy uznać, iż nie przysługuje jej prawo do odliczenia VAT naliczonego z faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją Inwestycji. Jak bowiem Gmina wskazała w opisie sprawy powstała w efekcie Inwestycji świetlica wiejska będzie ogólnodostępna dla społeczności lokalnej. Gmina nie będzie pobierała jakichkolwiek opłat z tytułu korzystania z tego obiektu. Tym samym, przedmiotowa Inwestycja nie będzie generowała po stronie Gminy dochodów.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Na mocy art. 7 ust. 1 pkt 9 i pkt 15 cyt. ustawy, do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:
kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami (pkt 9);
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Gmina – zarejestrowana na potrzeby podatku od towarów i usług jako podatnik VAT czynny – będzie wkrótce realizować inwestycję w zakresie przebudowy i adaptacji obiektu byłej gospody w X na świetlicę wiejską. Gmina ubiega się o dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na przedmiotową inwestycję. Nazwa projektu brzmi: „(...)”. Nazwa inwestycji odnosi się do obiektu, który jest wpisany do Wojewódzkiej Ewidencji Zabytków oraz do nazwy projektu, którego dotyczy dofinansowanie, tj. „Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego”.
Obiekt powstały w ramach realizacji projektu będzie ogólnodostępny dla lokalnej społeczności. Po zakończeniu operacji obiekt nie będzie generował żadnych dochodów dla Gminy. Nie będzie on wynajmowany, nie będą pobierane opłaty za wstęp, nie będzie obciążeń użytkowników z tytułu zużycia tzw. mediów, etc. W związku z realizacją Inwestycji Gmina będzie ponosić wydatki dokumentowane wystawianymi na Gminę fakturami VAT z wykazanym podatkiem VAT. Przedmiotowa inwestycja będzie realizowana na podstawie następujących przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym:
Wątpliwości Wnioskodawcy w analizowanej sprawie dotyczą wskazania, czy Gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją Inwestycji.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że obiekt powstały w ramach realizacji projektu będzie ogólnodostępny dla lokalnej społeczności. Po zakończeniu operacji obiekt nie będzie generował żadnych dochodów dla Gminy. Nie będzie on wynajmowany, nie będą pobierane opłaty za wstęp, nie będzie obciążeń użytkowników z tytułu zużycia tzw. mediów, etc. W konsekwencji, zdaniem Gminy, efekty powstałe w wyniku realizacji ww. projektu będą związane z czynnościami, które – w ocenie Gminy – nie podlegają opodatkowaniu VAT. Zatem w analizowanej sprawi podstawowe warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie będą spełnione. Tym samym Wnioskodawca nie będzie miał – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją Inwestycji pn. „(...)”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. wydatki związane z realizacją opisanego projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0112-KDIL4.4012.148.2018.2.NK
0112-KDIL2-3.4012.170.2018.1.AS | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14

art. 6

art. 7

art. 7
 art. 2
 art. 7
 art. 86
 art. 86