Source: http://www.slideshare.net/shirleyflorez/4-plan-decenal-de-educacion-a-2016
Timestamp: 2016-06-27 00:02:53+00:00

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PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006 -2016COMPENDIO GENERALPacto social por la educación www.plandecenal.edu.co www.plandecenal.edu.co 1
CONTENIDOPRESENTACIÓNALCANCEVISIÓNPROPÓSITOSCAPÍTULO IDESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN EN COLOMBIAI. Fines de la educación y su calidad en el siglo XXI. (globalización y autonomía)II. Educación en y para la paz la convivencia y la ciudadaníaIII. Renovación pedagógica y uso de las TIC en la educaciónIV. Ciencia y tecnología integradas a la educaciónCAPÍTULO IIGARANTÍAS PARA EL CUMPLIMIENTO PLENO DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN COLOMBIAV. Más y mejor inversión en educaciónVI. Desarrollo infantil y educación inicialVII. Equidad, acceso, permanencia y calidadVIII. Liderazgo, gestión, transparencia y rendición de cuentas en el sistema educativoCAPÍTULO IIIAGENTES EDUCATIVOSIX. Desarrollo profesional, dignificación y formación de docentes y directivos docentes.X. Otros actores en y más allá del sistema educativoCAPÍTULO IVMECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PNDE1. Plataforma virtual del PNDE2. Comisión nacional de seguimiento3. Instancias nacional y territorial permanente de coordinación del PNDE4. Red nacional de seguimiento5. Observatorio sel PNDE6. Otros mecanismos www.plandecenal.edu.co 2
PRESENTACIÓNEl Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 es un pacto social por la educación quecontiene los lineamientos para el desarrollo educativo del país en ese horizonte temporal.Se constituye en un documento de referencia obligada para la formulación de los planesnacionales y territoriales de desarrollo según mandato de la Ley General de Educación, ydebe ser contemplado por las instituciones educativas del país en sus procesos deplaneación, de acuerdo con lo previsto en el alcance que el Plan estipuló.En la página Web del PNDE www.plandecenal.edu.co los interesados han podido encontrarhasta el momento dos documentos orientadores que son complementarios entre sí: LaCartilla del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 y la versión interactiva deldocumento final del Plan. La Cartilla expone las orientaciones más generales del PNDEhasta el nivel de macro objetivos y macro metas, en tanto que la versión interactivacontiene la totalidad de objetivos, metas y acciones posibles que la Asamblea Nacionalpor la Educación y la Comisión redactora del Plan determinaron.Con el objeto de facilitar la consulta de los planificadores, académicos e investigadores,así como la impresión de la totalidad del Plan, en el presente documento se hancompendiado los contenidos de la Cartilla con los de la versión interactiva, respetando acabalidad los textos originales.Teodoro Pérez PérezGerente del Plan Decenal de Educación 2006-2016 www.plandecenal.edu.co 3
METODOLOGÍA GENERAL PARA LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006-2016La movilización social impulsada entre 1994 y 1996 por organizaciones vinculadas al sectoreducativo y acogida por el Ministerio de Educación Nacional para la formulación del primer PlanNacional Decenal de Educación, cuya vigencia fue 1996-2005, le planteó al país dos grandes retos:cómo ampliar la base de la deliberación, en el marco del espíritu participativo de la ConstituciónPolítica, para que el Plan fuera resultado de una construcción colectiva cada vez más amplia eincluyente y, cómo interpretar su carácter indicativo establecido por la Ley 115, para queefectivamente sirviera como herramienta de planeación de los gobiernos cobijados por su vigenciasin pretender condicionar sus decisiones pero enmarcándolas en el horizonte propuesto por unpacto social por la educación.1. CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006 -2016Como respuesta al primer reto, para la formulación del presente Plan Decenal, se aplicó lametodología del Modelo General de Comunicación Pública 1 para diseñar un imaginativo y ambiciosoproceso de movilización social que el país conoció como ―Construcción colectiva del Plan NacionalDecenal de Educación 2006 -2016 (PNDE) ‖2Planteamiento estratégico: la movilización se diseñó con base en el siguiente planteamientoestratégico: MATRIZ DE DISEÑO ESTRATÉGICO CAMPOS CATEGORÍAS EJES TEMÁTICOS TEMAS CRÍTICOS ALINEAMIENTO VISIÓN COMPARTIDA EN CORPORATIVO ESTRATÉGICO TORNO AL PNDE DEL SECTOR ORDENAMIENTO CLARIDAD Y FLEXIBILIDAD DEL PROCESO DISEÑO METODOLÓGICO DE LA METODOLOGÍA ORGANIZACIONAL COHERENCIA DE LA COMUNICACIÓN INTERNA MOVILIZACIÓN SEGUIMIENTO A COMPROMISOS ESCENARIOS DE CONSTRUCCIÓN DE PARTICIPACIÓN MOVILIZADOR DELIBERACIÓN CONFIANZA Y CALIDAD DE LA EFECTIVA MOVILIZACIÓN VISIBILIZACIÓN DE ACTORES Y CAMPOS DE ACTUACIÓN SISTEMATIZACIÓN SISTEMATIZACIÓN DEL CUALIFICADA INFORMACIÓN PROCESO, PRODUCCIÓN Y INFORMATIVO DEL PROCESO DE CALIDAD SOCIALIZACIÓN DE SOCIALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN INFORMACIÓN1 JARAMILLO L., Juan Camilo y otros, Modelo de comunicación pública organizacional e informativa paraentidades del Estado MCPOI, USAID - Casals & Associates Inc., Bogotá, 2004. www.plandecenal.edu.co 4
Campos: se decidió trabajar en los cuatro campos propuestos por el Modelo General deComunicación Pública para la planeación estratégica de un proceso de esta naturaleza:corporativo, donde se articula su identidad y se administra la imagen que proyecta; informativo,donde se proporciona información de calidad sobre su desarrollo y se garantiza su transparencia;organizacional, donde se construye y comunica su coherencia, y movilizador, donde se convoca yse hace posible que sea participativo e incluyente.Categorías: los problemas de comunicación que debían ser resueltos por la metodología fueronidentificados primero en un Diagnóstico Rápido Participativo (DRP) 3 y luego clasificados en tresgrandes categorías:1. Ordenamiento del proceso (problemas relacionados con la necesidad de estructurar y organizar la movilización).2. Participación efectiva (problemas relacionados con garantizar una participación amplia e incluyente de la sociedad )3. Información de calidad (problemas relacionados con la necesidad de garantizar información oportuna, suficiente y cualificada sobre su desarrollo y evolución).Estas categorías determinaron, a la vez, el imaginario a partir del cual se convocó a lamovilización: el país iba a emprender un proceso ordenado, participado e informado, para definirel horizonte deseado para la educación durante los siguientes diez años.Ejes temáticos: a partir de las categorías, fue posible identificar ocho ejes temáticos en los cualeshabía que trabajar:- En relación con el ordenamiento del proceso:1. Alineamiento del sector educativo con respecto a la metodología escogida y a la importancia de construir el Plan en forma colectiva.2. Claridad y flexibilidad de la metodología.3. Coherencia en todas las etapas y acciones de la movilización.- En relación con la participación efectiva:4. Seguimiento y verificación del cumplimiento de compromisos.5. Creación de escenarios accesibles e incluyentes para la deliberación.6. Visibilidad de los actores participantes en el debate público y reconocimiento de sus campos de actuación.- En relación con la información de calidad:7. Sistematización cualificada de la información.8. Socialización amplia, oportuna y suficiente de la información.Temas críticos: una vez definidos, los ejes temáticos fueron reagrupados para establecer lostemas críticos en los que había que focalizar la planeación de la movilización. Se identificaroncinco temas críticos, a partir de los cuales se formularon objetivos, para cuyo logro se trazaron lasestrategias de las cuales se desprende el plan de acción que se implementó:1. Construir visión compartida en torno al PNDE.3 Para el Diagnóstico Rápido Participativo (DRP), se hicieron dos conversatorios con carácter de gruposfocales, ambos el 10 de octubre de 2006, con expertos en movilización y en educación. www.plandecenal.edu.co 5
2. Implementar un plan de comunicación interna.3. Utilizar un diseño metodológico especialmente concebido para el proceso.4. Construir confianza y garantizar calidad de la movilización.5. Sistematizar el proceso, producir y socializar información.Con estos elementos fue posible identificar nueve grupos de interés para los cuales se diseñaronestrategias y acciones comunicativas4 y, finalmente, se formularon tres grandes ideas reguladoras 5a partir de las cuales se construyeron los mensajes que se comunicaron a través de piezas yacciones comunicativas:  Un proceso ordenado nos llevará al PNDE que queremos.  El PNDE lo construimos entre todos.  La información sobre el PNDE es un bien público.Desarrollo de la movilizaciónEl diseño operativo de la Construcción Colectiva del PNDE requirió de varios reenfoques, encumplimiento del propósito de aplicar una metodología flexible capaz de asimilar sobre la marchalas lecciones aprendidas. Consolidando estos reenfoques y ajustes, la movilización, en la queparticiparon 19.588 colombianos, se realizó en cuatro momentos: 1) documentación; 2)construcción de la agenda para el debate público; 3) debate público; y 4) concertación del PNDE.Primer momento: documentaciónComprende el periodo que va desde noviembre de 2005 hasta el 18 de octubre de 2006. En estaetapa se realizó el balance del Plan 1996-2005 ―La Educación un compromiso de todos‖6 y sehicieron reuniones de difusión en diferentes lugares del país.Segundo momento: construcción de la agenda para el debate públicoLos temas a partir de los cuales se realizó el debate público, fueron definidos en una dinámica quepartió de una agenda propuesta por un grupo de personalidades —quienes, además, actuaron comogarantes de la transparencia de la construcción colectiva del Plan— y culminó con una consultainstitucional en línea en la que se puso a consideración del país esta agenda punto de partida.Agenda de las personalidades: el 18 de octubre de 2006, en Medellín, el Presidente de laRepública convocó a un grupo de personalidades provenientes de diversos sectores, representantesde diversas ideologías y maneras de pensar el país y especialistas de amplio reconocimiento, cadauna en su actividad y en su sector, y les encomendó la tarea de proponer una agenda queestableciera los temas y las prioridades alrededor de las cuales organizar el debate público. Ellosfueron los doctores: Antanas Mockus Sivickas, Carlos Eduardo Vasco Uribe, Vicky Colbert deArboleda, Abadio Green Stocel, Jairo Clopatofsky Ghisays, Eduardo García Vega, Víctor Raúl Castro4 Estos grupos de interés, que corresponden a los públicos a los cuales se propuso llegar, fueron clasificadossiguiendo la metodología del Modelo General de Comunicación Pública, de acuerdo con su cercanía o distanciacon el equipo coordinador Plan, de la siguiente manera: MEN, equipo coordinador territorial, entidadesterritoriales, sector educativo, mesas de trabajo intersectoriales, ciudadanía participante en la consulta,líderes de opinión, medios de comunicación y opinión pública.5 En la metodología del Modelo General de Comunicación Pública, las ideas reguladoras son aquellas que demanera axiomática definen el sentido que deben comunicar los mensajes y contenidos que se produzcan.6 El balance fue realizado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Económico –CEDE, de la Universidad delos Andes, con el apoyo de las fundaciones Compartir, Corona, Empresarios por la Educación, Luker, Promigas,Restrepo Barco, Terpel y Corpodeducación. www.plandecenal.edu.co 6
Neira, Jaime Abello Banfi, Francisco Piedrahita Plata, Vera Grabe Loewenherz y Rafael SerranoSarmiento.La agenda de las personalidades propuso 10 temas para el debate:1. Educación para la paz, la convivencia y la ciudadanía2. Cobertura articulada con calidad y equidad3. Multiplicación de la atención y educación a la primera infancia4. Educación para la autonomía en un entorno de creciente interdependencia5. Renovación pedagógica para mejorar el aprendizaje6. Educación con apoyo en los medios masivos de comunicación y para la apropiación crítica de sus mensajes.7. Más y mejor inversión en educación8. Potenciación de la gestión y de la transparencia del sistema educativo9. Educación para la competitividad y ampliación de los horizontes educativos a todos los contextos sociales10. Ciencia y tecnología articuladas al sistema educativoConsulta institucional en línea: una vez establecida la agenda punto de partida, era necesariovalidar sus temas y enunciados y establecer un orden de prioridades. Para ello, se recurrió aldiseño de una plataforma informática que permitió hacer una consulta en línea, en la que, ademásde aplicar una encuesta para determinar la preferencia de los temas, los participantes pudieronexponer sus argumentos, desagregar los temas propuestos, plantear nuevas formas de formularlos yproponer nuevos temas. La plataforma, construida por el equipo de la Oficina de Tecnología delMinisterio de Educación Nacional, recibió el premio ExcelGOB 2007 de la OEA en la categoríaParticipación Ciudadana y fue la herramienta utilizada para realizar la consulta entre el 20 dediciembre de 2006 y el 20 de enero de 2007, con la participación de 1.632 instituciones de todoslos departamentos del país.La Consulta, que registró un alto nivel de aportes vía Internet desde los rincones más apartados delpaís en una época considerada tradicionalmente inactiva para cualquier proceso de esta naturalezaarrojó como resultado una nueva agenda, construida a partir de la que propusieron laspersonalidades, pero concertada con una amplia participación institucional 71. Ciencia y tecnología integradas a la educación2. Renovación pedagógica y uso de las TIC en la educación3. Profesionalización, dignificación y formación de los docentes4. Más y mejor inversión en educación5. Educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía6. Equidad: acceso, permanencia y calidad7. La educación más allá del sistema educativo8. Desarrollo infantil y educación inicial9. Liderazgo, gestión, transparencia y rendición de cuentas en el sistema educativo10. Fines y calidad de la educación en el siglo XXI (globalización y autonomía)Tercer momento: debate públicoPara ordenar el debate y sistematizar los resultados, el equipo coordinador definió la estructuraque tendría el Plan, de manera que se pudieran cruzar y sistematizar los documentos aportados7 El procesamiento de los resultados de la consulta fue realizado, utilizando el programa para análisis decontenido Atlas ti, por un equipo investigador perteneciente al CIFE de la Universidad de los Andes. www.plandecenal.edu.co 7
por los diferentes niveles del debate utilizando la misma plataforma que se utilizó para elprocesamiento de los resultados de la Consulta. Esta estructura determinó que el PNDE 2006-2016tendría: una visión, unos propósitos y unos mecanismos de seguimiento; y, para cada uno de losdiez temas de la agenda concertada, objetivos, metas y acciones posibles para el cumplimiento deesos objetivos y metas.El siguiente cuadro comparativo, presenta la estructura adoptada para el PNDE 2006-2016 enrelación con la que se utilizó en la formulación del PNDE 1996-2005: Estructura del PNDE 1996 - 2005 Estructura del PNDE 2006 - 2016El debate público, realizado entre el 20 de enero y el 30 de mayo de 2007, se organizó en tresniveles: 1) presencial, orientado a instituciones a través de mesas de trabajo; 2) virtual, orientadoa especialistas, a través de foros en internet; y 3) mediático, orientado a ciudadanos, a través delos medios masivos de comunicación.Mesas de trabajo: mediante un procedimiento sencillo de inscripción en el sitio webwww.plandecenal.edu.co se conformaron 1.675 mesas de trabajo en todo el país. En estas mesas,integrada cada una por lo menos por cinco entidades de cualquier sector, es decir, nonecesariamente vinculadas de manera explicita o directa con la educación.Cada mesa de trabajo, que podía trabajar en los diez temas de la agenda o focalizarse en uno ovarios de ellos, cumplió el requisito de editar en el sitio web del Plan su propuesta estructurada deacuerdo con el esquema de contenido diseñado para el Plan por el equipo coordinador, lo cualpermitió procesar los 1.675 documentos dentro de los tiempos previstos.Foros virtuales: en el sitio web del Plan se abrieron once foros virtuales, diez de ellosespecializados en cada uno de los temas de la agenda y el último en la visión, los propósitos y losmecanismos de seguimiento. Cada Foro estuvo orientado por un experto temático que cumplió lasfunciones de moderador y dos expertos en comunicación que se encargaron de ordenar los aportesdía a día y de producir síntesis semanales para retroalimentar la conversación. Estos forospermanecieron abiertos para el debate entre el 28 de marzo y el 29 de abril de 2007 y tuvieron unaparticipación de 1.731 personas que deliberaron sobre los temas y construyeron sus propuestassiguiendo el esquema de contenido diseñado para el documento final por el equipo coordinador delPNDE 2006 -2016. www.plandecenal.edu.co 8
Propuestas Ciudadanas: aplicando la metodología creada por el Programa Voces Ciudadanas de laUniversidad Pontificia Bolivariana de Medellín, con el apoyo entusiasta de los medios masivos decomunicación se lanzaron tres preguntas generadoras abiertas a la ciudadanía relacionadas con elhorizonte deseado para la educación durante los siguientes diez años 8. Las respuestas recibidas enel transcurso de tres semanas a través de 13.287 llamadas a la línea 01-8000 y 1.091 correoselectrónicos fueron procesadas para establecer tendencias de opinión, que luego se profundizaronen 30 conversaciones con 424 ciudadanos, profesionales, estudiantes, amas de casa, jubilados,etc., en diez ciudades9.Así se llegó a establecer una Agenda Ciudadana que, en conversación con la Agenda para elDebate Público, complementó y enriqueció los aportes y las propuestas de los especialistas queparticiparon en los foros virtuales y de las instituciones que lo hicieron en las mesas de trabajo.Cuarto momento: concertación del PNDE 2006-2016.Una vez producidos los insumos: las propuestas de los foros virtuales y las mesas de trabajoarticuladas alrededor de la agenda concertada y de la estructura diseñada por el equipocoordinador y las propuestas ciudadanas organizadas alrededor de tres preguntas generadoras, seconvocó a una Asamblea Nacional por la Educación, como instancia de deliberación presencial,para la concertación final del enfoque y los contenidos del Plan.Una vez producidos los insumos: las propuestas recibidas a través de los foros virtuales y de lasmesas de trabajo (articuladas alrededor de la agenda concertada y de la estructura diseñada por elequipo coordinador) y las propuestas ciudadanas (organizadas alrededor de tres preguntasgeneradoras), se convocó a una Asamblea Nacional por la Educación, como instancia dedeliberación presencial, para la concertación final del enfoque y los contenidos del Plan.Asamblea Nacional por la Educación:La Asamblea se reunió en el Instituto Pedagógico Nacional en Bogotá entre el 3 y el 7 deseptiembre, con la asistencia de 1.744 asambleístas, entre delegados de las mesas de trabajo, losforos virtuales, los grupos de conversación ciudadanos y las Secretarías de Educación de losmunicipios y departamentos certificados, además de entidades gubernamentales como Icetex,Icfes, Sena, Colciencias, Minhacienda, Mincultura, ICBF, DNP y MEN. Todos los asambleístasparticiparon en igualdad de condiciones en la deliberación.En una primera fase, que duró dos días, la discusión se realizó por grupos de asambleístas que sepreinscribieron en cada uno de los ONCE temas de la agenda, de tal manera que, para cada uno delos diez temas, hubo tres grupos de deliberación, cuya tarea consistió en plantear cuáles deberíanser sus objetivos, metas y acciones posibles. La discusión sobre la visión, los propósitos y losmecanismos de seguimiento, se concentró en un solo grupo, dada la poca cantidad de asambleístaspreinscritos en el tema.En cada uno de estos grupos hubo un moderador capacitado previamente por la Secretaría Técnicade la Asamblea y tres relatores, uno con experiencia en la elaboración de mapas conceptuales,8 Las tres preguntas, difundidas y promovidas a través de medios masivos y cuyas respuestas podían ser dadaspor cualquier ciudadano a través de una línea 01-8000, fueron: ¿Usted qué propone para mejorar laeducación en Colombia? ¿Para usted qué es lo más importante en la educación de los jóvenes hoy?, ¿Y ustedqué cree que necesitamos aprender los colombianos en los próximos diez años?9 Estas ciudades fueron: Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga, Pasto, Pereira, Cartagena, Barranquilla, Ibaguéy Neiva. www.plandecenal.edu.co 9
otro en la elaboración de relatorías escritas y el tercero elegido por los asambleístas. La regla deoro, en todo este proceso, fue la no imposición de consensos o unanimidades a través de ningúnmecanismo de eliminación, votación o anulación de puntos de vista, y la adopción, en todos loscasos, del disenso, así fuera de una persona, como aporte válido que debía quedar registrado yconsignado en la relatoría de la deliberación.En la segunda fase los grupos que trabajaron cada tema se reunieron durante un día en plenariastemáticas, en las que hubo un moderador y dos relatores, asignados por la Secretaría Técnica,trabajando en forma coordinada con los relatores elegidos por los asambleístas en cada uno de losgrupos de trabajo.Siguiendo la regla de oro de acoger los disensos, las plenarias temáticas consolidaron las relatoríasde los grupos y concertaron los contenidos del Plan; de esta manera, el cuarto día, se pudo realizaruna Gran Plenaria en la que las relatarías fueron leídas y aprobadas por los asambleístas, quienesdeterminaron el nombramiento de una comisión redactora que se encargara de organizar, depurar,sintetizar y darle forma definitiva al documento del Plan.Comisión RedactoraLa Comisión Redactora del Plan se reunió en Bogotá del 18 al 20 de septiembre y estuvoconformada por los 31 relatores elegidos por los asambleístas en cada uno de los grupos de trabajoque deliberaron durante la primera fase, con el acompañamiento del grupo de las personalidadesquienes cumplieron a lo largo del proceso su función como garantes de transparencia ycumplimiento de las reglas del juego y la participación de funcionarios del MEN expertos en cadauno de los temas.La Comisión, acogiendo la arquitectura del Plan diseñada por el equipo coordinador, agrupó losobjetivos, metas y acciones posibles propuestos por los asambleístas, en Macro-Objetivos yObjeteivos, Macro-Metas y Metas, y categorías de acciones posibles y estableció la tabla decontenidos del documento, así: alcance; visión; propósitos; capitulo I ―Desafíos de la Educación enColombia‖; capítulo II ―Garantías para el derecho pleno de la educación en Colombia‖; capítulo III―Agentes Educativos‖; y capítulo IV ―Mecanismos de seguimiento, evaluación y participación delPNDE‖ .2. ARQUITECTURA DEL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006 -2016El segundo reto planteado por el PNDE 1996-2005, está relacionado con la naturaleza del Plancomo herramienta de planificación y con la necesidad de afinar su arquitectura, de tal maneraque, además de su valor como proceso movilizador que contribuye a que el país realice unareflexión ordenada, participada e informada sobre el horizonte que espera para la educacióndurante una década, cumpla a cabalidad su función como marco contextual de obligatoriareferencia en ese periodo para las decisiones de los gobiernos nacional y territoriales y lasactuaciones de las organizaciones sociales y las comunidades interesadas en el desarrolloeducativo.El Plan 1996-2005, estableció que adoptaba ―un conjunto de estrategias y programas, dirigidos aconfigurar las herramientas necesarias para su ejecución‖ 10 con la intención de ―hacer realidad lospropósitos y objetivos‖11, lo que significa que fue concebido para que el país adoptara suspropósitos, implementara las ocho estrategias con sus objetivos y metas y ejecutara los programas,10 Plan Nacional Decenal de Educación 1996-2005 ―La Educación Compromiso de Todos‖, pág 2011 Ídem www.plandecenal.edu.co 10
a pesar de que reconocía, en su parte emotiva, que no pretendía entrar ―en detalles niespecificidades que son propios de la autonomía de las entidades territoriales, las comunidades ylas instituciones educativas, que son las autorizadas para determinar las acciones y prioridades aseguir para alcanzar los propósitos y metas del Plan‖ 12Sin embargo, es claro que buena parte de la sensación de malestar que se pudo haber generado enalgunos sectores por el hecho de que los gobiernos posteriores al que lo promulgó no lo hubieranasumido en la forma explicita, juiciosa y sistemática que se esperaba (a pesar de que los temas ylas preocupaciones que se plantearon en ese momento marcaron en forma definitiva el rumbo deldesarrollo educativo hasta hoy), tuvo que ver, probablemente, con el hecho de que fue concebidoy construido como un marco lógico que estableció ocho estrategias, para las cuales se definieronprogramas concretos con objetivos, metas y en algunos casos acciones que debían realizarse parael logro de esos objetivos y metas.Es clara, entonces, la pertinencia de la pregunta acerca de cuál debe ser la estructura de un planindicativo, como establece la Ley 115 que debe ser el Plan Nacional Decenal de Educación y cómose diferencia esta estructura de la de un plan vinculante.El PNDE 2006-2016 asume la planeación indicativa como aquella que establece el horizontedeseado y define los propósitos, pero deja actuar libremente a quien le corresponde asumir laresponsabilidad de la operación, al no pretender una coherencia vertical que amarre acciones ametas y objetivos.De esta manera, la arquitectura propuesta para este Plan, busca potenciar su función indicativa:1. Trazando el horizonte hacia donde debe encaminarse el desarrollo educativo en el decenio de su vigencia, mediante el establecimiento de una visión que resulta de un amplio e incluyente pacto social por la educación.2. Fijando los derroteros que debe seguir la educación mediante la adopción de un conjunto de propósitos.3. Ofreciéndole a cada gobierno nacional o territorial, institución educativa o comunidad, un conjunto de opciones, susceptibles de ser adoptadas y ajustadas en concordancia con sus propios planes y proyectos políticos y operativos, tanto en el nivel de los objetivos, como de las metas y las acciones.Se espera que al buscar la concreción de los propósitos, cada operador del orden gubernamental,institucional o comunitario pueda elegir aquellos Macro-Objetivos que coincidan con su propioproyecto y dentro de ellos los objetivos específicos que considere pertinentes, para cuyo logro, ensus planes operativos, podrá asumir las Macro-Metas correspondientes y dentro de ellas sus metasespecificas.Esta estructura le permitirá disponer de un amplio conjunto de acciones posibles que fueronpensadas para el cumplimiento de metas específicas, lo cual debe servirle para elegir y ejecutaraquellas que le garanticen la coherencia vertical que debe mantener todo plan operativo, alestablecer, de acuerdo con su proyecto particular, la necesaria correspondencia entre propósito,objetivo, meta y acción.12 Ídem, Pág. 3 www.plandecenal.edu.co 11
Lectura y aplicabilidad de las herramientas que proporciona el Plan Nacional Decenal deEducación 2006 -20161. La visión, los propósitos y los temas del PNDE comprometen a todas las entidades del orden central, seccional y local, al sector público y privado, a la sociedad civil y la familia, a orientar las transformaciones que el país necesita en materia de educación.2. Con el fin de concretar la redacción final del documento del PNDE a partir de la información producida en la Asamblea Nacional, se realizó un ejercicio de ordenamiento y clasificación de los objetivos, metas y acciones para cada uno de los temas. Como resultado, el presente documento, está estructurado de la siguiente manera: un conjunto de macro-objetivos y objetivos, y macro-metas y metas, es decir, las grandes categorías temáticas y una serie de objetivos y metas particulares consecuentes a los enunciados macros.3. Igualmente, se elaboraron categorías de agrupamiento para las acciones como herramienta de clasificación y ordenamiento del numeroso conjunto de acciones propuestas por el país. En este sentido, constituyen un rico inventario de posibilidades que deberá ser consultado y tenido en cuenta para los diseños de planes operativos.4. La Asamblea determinó las instancias y los procedimientos para hacer posibles los mecanismos de seguimiento al Plan. Estos mecanismos fundan su solidez en la fuerza de la movilización social que le dio origen a este Plan y, por tanto, son responsabilidad de la sociedad en su conjunto. Se espera que la sociedad movilizada permanentemente en torno a la educación, a través de los mecanismos de seguimiento y evaluación y difusión adoptados por la Asamblea, sea la encargada de velar porque se cumpla la vocación indicativa de este Plan Nacional del Desarrollo Educativo 2006-2016. www.plandecenal.edu.co 12
PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006 -2016ALCANCEEl Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016, PNDE, se define como un pacto social por elderecho a la educación, y tiene como finalidad servir de ruta y horizonte para el desarrolloeducativo del país en el próximo decenio, de referente obligatorio de planeación para todos losgobiernos e instituciones educativas y de instrumento de movilización social y política en torno a ladefensa de la educación, entendida ésta como un derecho fundamental de la persona y como unservicio público que, en consecuencia, cumple una función social.El PNDE será un pacto social en la medida en que su formulación y ejecución comprometa a todoslos agentes responsables de la educación, representados en el Estado, la sociedad y la familia.VISIÓNEn Colombia, en 2016, dentro del marco del Estado social y democrático de derecho y de sureconocimiento constitucional como un país multicultural, pluriétnico, diverso y biodiverso, laeducación es un derecho cumplido para toda la población y un bien público de calidad, garantizadoen condiciones de equidad e inclusión social por el Estado, con la participación co-responsable dela sociedad y la familia en el sistema educativo. La educación es un proceso de formación integral,pertinente y articulado con los contextos local, regional, nacional e internacional que desde lacultura, los saberes, la investigación, la ciencia, la tecnología y la producción, contribuye al justodesarrollo humano, sostenible y solidario, con el fin de mejorar la calidad de vida de loscolombianos, y alcanzar la paz, la reconciliación y la superación de la pobreza y la exclusión.PROPÓSITOS1. El Estado debe garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la educación en condiciones de equidad para toda la población y la permanencia en el sistema educativo desde la educación inicial hasta su articulación con la educación superior.2. La educación en su función social, reconoce a los estudiantes como seres humanos y sujetos activos de derechos y atiende a las particularidades de los contextos local, regional, nacional e internacional, debe contribuir a la transformación de la realidad social, política y económica del país, al logro de la paz, a la superación de la pobreza y la exclusión, a la reconstrucción del tejido social y al fomento de los valores democráticos, y a la formación de ciudadanos libres, solidarios y autónomos.3. Fortalecer la educación pública en todos sus niveles, como tema prioritario en las agendas nacionales y territoriales, en los planes de desarrollo e inversión de las entidades municipales, departamentales y nacionales, para asegurar a todos, condiciones de disponibilidad, acceso, permanencia y calidad en términos de igualdad, equidad e inclusión.4. El Estado colombiano, a través de políticas públicas sostenidas, garantizará la asignación, inversión y gestión de los recursos adecuados, suficientes y progresivos para la educación, y Documento revisado por la Comisión Redactora elegida en la Asamblea Nacional por la Educación reunida enBogotá entre el 18 y el 20 de septiembre de 2007. www.plandecenal.edu.co 13
fortalecerá la descentralización, la autonomía de las regiones y la gestión educativa con criterios de eficacia, eficiencia, transparencia, calidad y bien común.5. La educación como política de Estado debe materializarse en políticas, planes, programas, proyectos y acciones que promuevan la cultura, la investigación, la innovación, el conocimiento, la ciencia, la tecnología y la técnica, que contribuyan al desarrollo humano integral, sostenible y sustentable, a través de la ampliación de las oportunidades de progreso de los individuos, las comunidades, las regiones y la nación.6. Impulsar la actualización curricular, la articulación de los niveles escolares y las funciones básicas de la educación, así como la investigación, las innovaciones y el establecimiento de contenidos, prácticas y evaluaciones que propicien el aprendizaje y la construcción social del conocimiento, de acuerdo con las etapas de desarrollo, las expectativas y las necesidades individuales y colectivas de los estudiantes, propias de su contexto y del mundo actual.7. El sistema educativo colombiano debe tener su fundamento en la pedagogía, y estar basado en el respeto y en el reconocimiento social de la acción de los maestros, como sujetos esenciales del proceso educativo de calidad. El Estado garantizará a los maestros condiciones de vida dignas para su desarrollo profesional, personal y ético.8. En el marco de la Constitución Política de Colombia, y de las normas reglamentarias especiales que regulan la educación para la diversidad étnica y cultural, se debe construir, en concertación con las diferentes etnias, un sistema de educación propio que integre distintos modelos, que responda a sus concepciones y particularidades, y que se articule a un propósito común de nación.9. El sistema educativo debe diseñar propuestas pedagógicas, y crear condiciones materiales, psicosociales y de seguridad, que respondan a las necesidades educativas de todas las comunidades víctimas del conflicto armado.10. El sistema educativo debe garantizar a niñas, niños, jóvenes y adultos, el respeto a la diversidad de su etnia, género, opción sexual, discapacidad, excepcionalidad, edad, credo, desplazamiento, reclusión, reinserción o desvinculación social y generar condiciones de atención especial a las poblaciones que lo requieran.11. La educación debe ser objeto de una política de Estado, expresada en una ley estatutaria concertada con la sociedad, para fortalecer su carácter público, gratuito, incluyente y de calidad.DisensoLa promulgación de la ley estatutaria no puede ser un propósito del Plan. La Constitución de 1991es clara y explícita en cuanto al derecho a la educación y la responsabilidad del Estado, la sociedady la familia. www.plandecenal.edu.co 14
CAPÍTULO I DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN EN COLOMBIAI. Fines de la educación y su calidad en el sigloXXI. (globalización y autonomía)II. Educación en y para la paz la convivencia yla ciudadaníaIII. Renovación pedagógica y uso de las TIC enla educaciónIV. Ciencia y tecnología integradas a laeducación www.plandecenal.edu.co 15
I. FINES Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN EL SIGLO XXI (GLOBALIZACIÓN Y AUTONOMÍA) MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS1. Articulación y coherencia del sistema educativoLograr un sistema educativo articulado, coherente y contextualizado en los diferentes niveles deformación y en las regiones, que permita la movilidad y formación integral de la niñez y lajuventud colombiana, en un entorno democrático, pacífico y globalizado.Objetivos1. Asegurar que el sistema educativo responda a los requerimientos de la biodiversidad, la pluriculturalidad y la multietnia.2. Garantizar la articulación entre los proyectos educativos institucionales, PEI, y los planes de desarrollo municipal, departamental y nacional que permitan asegurar los recursos en infraestructura, dotación, investigación y formación necesarios para avanzar en la calidad de la educación.3. Disponer condiciones políticas, normativas, financieras, administrativas y pedagógicas para que los estudiantes de educación media accedan a programas bajo el enfoque de formación por competencias laborales generales y específicas, que permitan la articulación con la educación superior, el SENA, la educación para el trabajo y el desarrollo humano y el sector productivo.4. Adoptar, consolidar y poner en marcha una política de Estado que articule el sistema educativo incluyente, coherente y con flexibilidad pedagógica en sus diferentes niveles de educación inicial, básica, media, superior y de formacion para el trabajo y el desarrollo humano, y entre los distintos contextos y entornos de aprendizaje, alrededor del desarrollo de las capacidades de aprender a aprender, aprender a ser, aprender a hacer, para lograr una formación integral ciudadana, democrática y de convivencia pacífica. Disenso: Adoptar, consolidar y poner en marcha una política de Estado, para que la coherencia y cohesión de un sistema educativo, incluyente y contextualizado, se dé en todos los niveles desde la educación inicial hasta la superior, en la búsqueda del desarrollo de competencias básicas, ciudadanas, laborales generales y específicas y del desarrollo humano, orientadas a la satisfacción de las necesidades de la población del país y del mundo, con criterios de flexibilidad pedagógica y curricular para lograr una formación integral ciudadana y de convivencia pacífica.2. Sistema de seguimiento y evaluaciónOrganizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y evaluación del sector educativo,que dé cuenta de logros y dificultades de los estudiantes, su acceso, cobertura y permanencia enel sistema y la eficiencia de los entes responsables de la prestación y la calidad del servicio.Objetivo1. Conformar e implementar un sistema de seguimiento, un sistema de evaluación para la calidad de la educación de manera continua, permanente, integral, integrada, contextualizada para www.plandecenal.edu.co 16
actores, entes y procesos que respondan a resultados académicos e institucionales, con base en parámetros referenciados en los ámbitos local, regional, nacional e internacional, y de acuerdo con el marco jurídico y conceptual establecido. Disenso: El sistema de evaluación va dirigido a los logros, por tanto, no se asume como un sistema de evaluación de procesos. Se debe precisar a quiénes se debe evaluar. Debe existir un control por parte de gobernadores y alcaldes y este aspecto no se encuentra en el objetivo acogido. Debe existir, tanto un contexto nacional como local, por tanto dichas autoridades locales deben constituirse como veedores de procesos académicos. Se debe tener presente que las competencias son inherentes a los sistemas avanzados de gestión.3. Cultura de la investigaciónDesarrollar y fortalecer la cultura de la investigación, con el propósito de lograr un pensamientocrítico e innovador y el desarrollo humano sostenible, de acuerdo con las necesidades de cadacontexto y como aporte a la transformación socio cultural.Objetivo1. Generar, desarrollar y fortalecer una cultura de investigación, ciencia, tecnología, humanidades y arte, pertinente, articulada con los contextos y acorde con los objetivos específicos de los diferentes niveles del sistema educativo, con la finalidad de lograr un pensamiento crítico e innovador y un desarrollo humano sostenible, con la participación y el apoyo de los sectores productivo y social. Disenso: Construir currículos pertinentes que respondan a los fines y propósitos de la educación, donde se privilegie la investigación, el desarrollo de competencias, el acceso al conocimiento, a la ciencia, la técnica y la cultura, en coherencia con los procesos de formación, mejoramiento continuo de los maestros para generar impacto social, desarrollar y fortalecer una cultura de la investigación y la innovación acorde con los objetivos específicos de los diferentes niveles educativos, con criterios sociales y de autonomía.4. Uso y apropiación de las TICGarantizar el acceso, uso y apropiación crítica de las TIC, como herramientas para el aprendizaje,la creatividad, el avance científico, tecnológico y cultural, que permitan el desarrollo humano y laparticipación activa en la sociedad del conocimiento.Objetivos1. Asegurar la incorporación, actualización, utilización y apropiación crítica y reflexiva de las TIC en el proceso formativo, por parte de todos los actores y de los diferentes niveles del sistema educativo, que además favorezca la divulgación del conocimiento, teniendo en cuenta la superación de las desigualdades económicas, regionales, étnicas, de género y de las condiciones de vulnerabilidad.2. Promover los aprendizajes autónomos y colaborativos que desarrollen las oportunidades y capacidades mediante la utilizacion crítica y reflexiva de las TIC, cerrando la brecha digital en todo el territorio nacional y haciendo posible la participación activa en la sociedad global. Disenso: Promover una educación pertinente a lo largo del sistema educativo que desarrolle los conocimientos, habilidades, aptitutes y valores para el trabajo y el emprendimiento. www.plandecenal.edu.co 17
5. CurrículoDiseñar currículos que garanticen el desarrollo de competencias, orientados a la formación de losestudiantes en cuanto a ser, saber, hacer y convivir, y que posibilite su desempeño a nivelpersonal, social y laboral.Objetivos1. Desarrollar las competencias comunicativas en lengua materna y por lo menos en una segunda lengua.2. Impartir y fortalecer la formación en competencias laborales, generales y específicas para lograr una educación pertinente y articulada al mundo productivo, que genere una cultura de emprendimiento, liderazgo, innovación para la asociación, solidaridad y creatividad para el desarrollo humano sostenible y el mundo laboral. MACRO METAS Y METAS1. Perfil docenteSe tiene un docente con fortalezas en lo pedagógico y disciplinar, sensible a la problemática social,en permanente proceso de cualificación y actualización; reconocido por su desempeño yproyección.Metas1. Se desarrollarán procesos formativos que fortalezcan el ejercicio docente desde una visión autónoma y crítica de la interculturalidad, promoviendo el conocimiento y la comprensión de todas las culturas.2. Los docentes estarán formados en estrategias pedagógicas que les permita manejar la diversidad, la inclusión y las necesidades educativas especiales.2. Currículos pertinentesEn el 2016 se han fortalecido y contextualizado los currículos desde la educación inicial hasta lasuperior, orientados hacia el desarrollo de las dimensiones del ser, a la construcción de laidentidad nacional, la democracia y el acceso al conocimiento y la cultura, mediante procesosinnovadores y de calidad que incentiven el aprendizaje, la investigación y la permanencia en elsistema.Metas1. En el 2016 se contará con estructuras curriculares flexibles y pertinentes articuladas al desarrollo de las capacidades de aprender a ser, aprender a aprender y aprender a hacer y de las dimensiones científicas, técnicas, tecnológicas, humanísticas y artísticas, y a las competencias en una segunda lengua en ambientes de aprendizaje, contextualizados e incluyentes, que privilegien el uso y la apropiación de las TIC.2. Tendremos un país que ha rediseñado el currículo en todos los niveles, contextualizando lo local y lo regional en los ámbitos nacional e internacional. www.plandecenal.edu.co 18
3. En el 2016 se logrará la articulación e incorporación de las competencias laborales en el currículo, en todos los niveles de la educación, en busca de la formación integral del individuo.4. En el 2016 deberán construirse paquetes educativos institucionales dentro de planes tutor, curriculares, centrados en el desarrollo humano, en el desarrollo del pensamiento, del emprendimiento, de la economía solidaria, con cohesión de contenidos pertinentes al ámbito laboral, y en concordancia con las comunidades y los contextos.5. Tendremos un país que ha fortalecido las políticas para el desarrollo social y humano sostenible.6. En el 2016 todos los proyectos educativos institucionales tendrán una clara perspectiva ambiental.7. La educación implementará procesos pedagógicos innovadores que incentiven el aprendizaje y la permanencia en la escuela.8. En el 2016 todas las instituciones educativas habrán incluido en sus PEI estrategias metodologías claras e intencionadas para desarrollar la dimensión estética.3. Calidad del sistemaSe tiene un sistema educativo articulado y coherente en sus diferentes niveles, incluida laeducación para el trabajo y el desarrollo humano, y da respuesta a las exigencias socioeconómicas,políticas, culturales y legales de la sociedad colombiana.Metas1. En diez años, el Estado colombiano habrá implementado las políticas necesarias para asegurar la articulación del sistema educativo.2. El Estado garantizará que los niveles de educación preescolar, básica y media, estén articulados en los contextos local y regional.3. El Estado garantizará una educación para el trabajo y el desarrollo humano, articulando la educación media y superior.4. El Estado garantizará la articulación de los programas y procesos de la educación media y superior.5. Tendremos un país que ha fortalecido el sistema educativo, como herramienta fundamental para el desarrollo de la nación.6. En diez años se contará con un sistema de investigación científica y tecnológica articulado en todos los niveles como eje transversal y orientado a la formación y desarrollo de la investigación.7. Los gobiernos locales y territoriales insertan en sus planes de desarrollo los objetivos, metas y acciones del Plan Nacional Nacional Decenal de Educación que le sean pertinentes.8. Lograr que las diferentes instituciones educativas del país cuenten con la infraestructura adecuada y desarrollen las tecnologías de la información. www.plandecenal.edu.co 19
9. Todos los municipios deben disponer de una biblioteca con las condiciones necesarias de dotación y calidad conectada a la red local, nacional y mundial.10. Se tendrá una legislación educativa pertinente consolidada y unificada.11. Debe darse una revisión y fortalecimiento del Sistema Nacional de Acreditación de acuerdo con los resultados de la aplicación del sistema para la articulación del sistema educativo colombiano.12. En el 2016 se habrá garantizado la puesta en marcha de estrategias que articulen los diferentes niveles y tipos de educación mediante modelos que conserven la permanencia, el arraigo territorial e identidad étnica y cultural.13. En el 2016 las instituciones de educación media estarán articuladas, mediante programas de financiación en competencias laborales específicas pertinentes a contextos locales, regionales, nacionales e internacionales con: instituciones de educación superior, técnica profesional y tecnológica; con el SENA, el sector productivo, y con la educación para el trabajo y el desarrollo humano.14. En el 2016, un 50% de las instituciones de educación superior realiza articulación de sus programas con los de la educación media, la educación técnica y tecnológica, y la formación para el trabajo y el desarrollo humano.15. En el 2016, el 100% de las instituciones educativas del país ofertarán a sus estudiantes formación en competencias básicas, generales, laborales y específicas.4. Desarrollo humanoSe tiene el desarrollo humano como eje fundamental de los procesos educativos, lo que hapermitido potenciar las dimensiones del ser, la autonomía, sus competencias, la valoración delarte y la cultura, y la satisfacción de las necesidades básicas, en el marco de una convivenciapacífica y el reconocimiento de la diversidad étnica, cultural y ambiental.Metas1. Las instituciones educativas habrán incorporado el componente de desarrollo humano, como eje transversal de los procesos institucionales.2. Tendremos un país que ha fortalecido el sistema educativo, como herramienta fundamental para el desarrollo de la nación.3. Tendremos un país que ha fortalecido las políticas para el desarrollo social y humano sostenible.4. Las instituciones educativas ofrecerán educación de calidad para que los seres humanos sean competentes y puedan ser incluidos en el mundo laboral, en concordancia con las exigencias de la globalización.5. Sistema de evaluación y seguimientoEl país cuenta con un sistema integral de seguimiento y evaluación del sector educativo para todoslos niveles y entes responsables de la prestación y calidad del servicio, da cuenta de los avances,dificultades y falencias y permite posicionar la educación como herramienta de transformaciónsocial. www.plandecenal.edu.co 20
Metas1. Las instituciones educativas del país tendrán acceso a evaluaciones internas y externas como mecanismo para mejorar la calidad de la educación.2. El país contará con un sistema de seguimiento y un sitema de evaluación de calidad para la educación en los niveles preescolar, básico, medio y superior, técnico, tecnológico y agropecuario.3. En el 2016 se tendrá un sistema de evaluación articulado y transversal con referentes en parámetros internacionales.4. En el 2016 habrá un incremento constante y progresivo de los resultados de las pruebas nacionales e internacionales.5. En el 2016 el país contará con un sistema de evaluación integral de procesos y resultados educativos, elaborados con base en lineamientos, indicadores y estándares de calidad, pertinentes y acreditados en los ámbitos nacional e internacional, y con un marco jurídico y conceptual claramente establecido.6. Adopción de mecanismos de evaluación, de tal manera que los estudiantes, desde la edad inicial, puedan identificar problemas que afectan la comunidad local y buscar conocimientos científicos para dar soluciones a los problemas de su entorno.6. Perfil del estudianteSe cuenta con un ciudadano en ejercicio del pleno desarrollo de la personalidad, respetuoso de losderechos, deberes y la diversidad cultural, que viva en paz y armonía con sus semejantes y lanaturaleza, con capacidad para acceder al conocimento científico, técnico, cultural y artístico ycompetente en su desempeño personal, social y laboral.Metas1. Fortalecer e implementar el programa de bilingüismo para asegurar el manejo de una segunda lengua en el país.2. El país tendrá una concepción de calidad de la educación centrada en el niño, el joven y el adulto como sujetos de derechos y en desarrollo de sus dimensiones humanas.3. Las instituciones educativas ofrecerán educación de calidad para que los seres humanos sean competentes y puedan ser incluidos en el mundo laboral, en concordancia con las exigencias de la globalización.5. Se logrará la articulación e incorporación de las competencias laborales en el currículo, en todos los niveles de la educación, y buscará la formación integral del individuo.6. El sistema educativo desarrolla una cultura de formación en deberes ciudadanos, convivencia y seguridad ciudadana, el respeto a los derechos humanos, reconocimiento y valoración de las diferencias de género, etnia y religión.7. Tenemos un país que ha fortalecido los procesos de formación en solidaridad, cooperación, participación y cultura democrática. www.plandecenal.edu.co 21
8. Tenemos un país que ha desarrollado una cultura de lo ético, valores cívicos y derechos humanos. ACCIONESAutonomía en las instituciones educativas1. Ajustar la normatividad vigente para eliminar las brechas de desigualdad legislativa y reglamentaria, materia de autonomía de las instituciones de educación.2. Reconocer efectivamente la autonomía de las instituciones de educación en sus áreas administrativa, académica y presupuestal que les posibilite direccionar, planificar, organizar, ejecutar, controlar y evaluar la prestación del servicio público educativo que cumple una función social en armonía con su doble condición de derecho fundamental, la libertad de enseñanza, de aprendizaje, de investigación y cátedra.Competencias1. Intensificar en todos los niveles del sistema educativo la enseñanza del inglés o de otros idiomas, así mismo, la formación estética y artística.2. Revisar las escuelas normales y las facultades de educación con respecto a la formación en la lengua extranjera.3. Construir proyectos educativos institucionales (PEI) y planes curriculares centrados en el desarrollo de emprendimiento cooperativo y solidario, y la articulación de los contenidos educativos al ámbito laboral, con base en los contextos de los estudiantes.4. Asegurar la actualización, comunicación y divulgación del conocimiento a través de las TIC.5. Implementar proyectos integradores que permitan desarrollar las capacidades de aprender a aprender, aprender a ser y aprender a hacer desde una perspectiva interdisciplinaria.6. Implementar ambientes de aprendizaje que posibiliten los procesos de bilingüismo, la ciencia, la tecnología, la investigación y el uso de las TIC.Currículos pertinentes1. Diseñar y aplicar estructuras educativas adecuadas y suficientes a las condiciones y necesidades de los contextos y características de los grupos étnicos.2. Matricular y sistematizar los proyectos ecológicos en las secretarías de educación municipales.3. Ubicar la educación en el contexto nacional, en particular fortalecer la enseñanza en historia nacional y contexto político.4. Diseñar un plan de arte que garantice el desarrollo creativo y emocional de los niños, niñas y jóvenes.5. Integración del arte como una herramienta para la educación.6. Garantizar la formación política en todos los niveles del sistema educativo. www.plandecenal.edu.co 22
7. Los PEI deberán desarrollar todo tipo de competencias en escenarios interculturales, que nos lleven a humanizar al hombre y a la educación en medio de y a través de la tecnología, las TIC y la sociedad globalizante, y que fomente el arraigo e identidad cultural como nación, como latinoamericanos y como ciudadanos del mundo.8. Planificar y desarrollar una oferta amplia de alternativas educativas para la formación técnica, humanística, social, artística y científica, de acuerdo con las necesidades de los sujetos educativos y de sus contextos local, regional y nacional.9. Incluir en el currículo de todas las áreas del saber el enfoque de derechos y el respeto a todas las diferencias de clase, edad, etnia, género, orientación sexual, discapacidad, origen regional rural, desplazamiento y otras.10. Rediseñar currículos a partir de la investigación pertinente a los contextos.11. Incorporar las perspectivas de género, diversidad étnica y sexual en los PEI.12. Incluir en los PEI espacios que posibiliten a la comunidad educativa llevar a cabo procesos de investigación pertinentes, para resolver los problemas de su entorno.13. Implementar, a través de los planes y programas institucionales, la formación en liderazgo como categoría que dimensione el proyecto de vida de los estudiantes hacia la capacidad de gestión en el mundo productivo.14. Reformular manuales de convivencia y establecer procedimientos que posibiliten la conciliación.15. Establecer, como actividades obligatorias y fundamentales comunes en todo el proceso escolar, la apropiación de la lengua materna (oral y escrita), como base de la cultura, el ejercicio de la libertad de expresión y el camino esencial para la construcción de conocimiento y la aproximación a otras culturas.16. Producir los lineamientos curriculares, pedagógicos y didácticos, que permita fomentar procesos para una educación intercultural.17. Desarrollo de ambientes de aprendizaje adecuados para las aplicaciones del arte, las humanidades, las lenguas, la ciencia, la técnica, la tecnología y los deportes.18. Garantizar el cumplimiento dentro de los programas de formación de las instituciones educativas del país, de la cátedra etnoeducativa como elemento que fortalece el sentido de identidad colombiana.19. Elaborar estudios sobre la forma como se utiliza el arte en la educación para poder elaborar mecanismos que optimicen su uso en el desarrollo de la creatividad y en el desarrollo emocional.Infraestructura y dotación1. Dotación en infraestructura y desarrollo tecnológico para todas las instituciones educativas del país.2. Dotar a todos los municipios de una biblioteca pública con niveles básicos de calidad, así como de un parque o centro de cultura, ciencia y tecnología. www.plandecenal.edu.co 23
3. Disponer espacios y herramientas para actividades de comunicación, cultura, deporte y recreación dentro y fuera de las instituciones educativas.4. Inclusión en el plan de desarrollo de cada municipio certificado y de los entes territoriales, con apoyo del sector privado, del presupuesto para la construcción y dotación de laboratorios, aulas y, en general, un ambiente escolar que apoye los procesos de bilingüismo, ciencia, tecnología y uso de las TIC.Investigación1. Involucrar al sector productivo y la comunidad en general en los procesos de investigación.2. Explorar, a través de la investigación educativa, otros espacios donde se construyan las diferentes formas que tienen los grupos humanos de concebir el mundo, de interpretar la realidad y de producir los conocimientos.Articulación y flexibilidad del sistema1. Construir mecanismos de movilidad académica de estudiantes, docentes e investigadores en el ámbito nacional e internacional.2. Elaboración de las políticas: en articulación del sistema educativo y en investigación a la luz de la estrategia utilizado para la construcción del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016.3. Encuentros deliberatorios municipales, departamentales, regionales y nacionales de docentes, líderes, organizaciones y experiencias etnoeducativas.4. Resignificar y articular los PEI a los planes educativos municipales a los planes de desarrollo y a los planes educativos departamentales.5. Implementar y fortalecer la educación media técnica en sus diferentes profundizaciones, pertinentes a las necesidades locales y regionales.6. Establecer convenios entre universidades, instituciones de educación superior e instituciones de educación media.7. Establecimiento de compromisos por parte del sector productivo, para que se articule con las necesidades de los contextos locales de los estudiantes.8. Establecer alianzas internacionales e interinstitucionales para reconocer y apropiar diferentes pruebas evaluativas para el mejoramiento de las competencias.Proyecto de nación1. Formar en los niños, niñas y jóvenes el sentimiento de amor patrio, el respeto por los símbolos nacionales y las instituciones, el conocimiento de la historia y la geografía nacional, y rescatar comportamientos cívicos y de sana convivencia pacífica y ciudadana.2. Lograr una educación que contribuya a la construcción de un país productivamente competitivo, pero más equitativo en términos de la redistribución de las riquezas, democrático e inclusivo, con justicia, solidaridad social, amor y convivencia; una cultura de respeto hacia el otro y cooperación hacia los demás, con miras a la construcción de un proyecto de sociedad y de un sujeto más integral, conocedor de sus derechos y políticamente más activo. www.plandecenal.edu.co 24
Seguimiento y evaluación1. Fomento de la evaluación como sistema integrador desde el aula hasta las organizaciones.2. Revisión, análisis y modificación pertinente al Decreto 230.3. Definir los parámetros e indicadores que conformarán el sistema de seguimiento permanente y evaluación de los resultados relativos a la inclusión, movilidad y calidad de la educación.4. Diseñar planes de mejoramiento a partir de los resultados de la evaluación.5. Llevar a cabo el seguimiento a los procesos y evaluación de los resultados relativos a la inclusión, movilidad y calidad de la educación, garantizando su comparabilidad.6. Generar espacios de participación para llegar a acuerdos que posibiliten la construcción de parámetros indicativos para la elaboración del sistema de seguimiento y evaluación.7. Constitución, por parte del MEN, de un comité que defina los indicadores y estándares de calidad pertinentes y acreditados, nacional e internacionalmente.Perfil del docente1. Capacitar a los docentes en la innovación pedagógica.2. Plan de formación, actualización y capacitación docente para desarrollar las capacidades de aprender a aprender, aprender a ser y aprender a hacer, en las dimensiones científicas, técnicas, tecnológicas, humanísticas, artísticas y ambientales.3. Realizar encuentros regionales, nacionales e internacionales para intercambiar conocimiento, saberes y experiencias que coayuden en el desarrollo de la práctica pedagógica.4. Creación de redes académicas e investigativas entre instituciones que comparten temas afines.5. Implementar programas de formación continua para docentes en estrategias pedagógicas y metodológicas, coherentes con el enfoque y los propósitos institucionales y territoriales.6. Formación, capacitación y sensibilización permanente de la comunidad educativa en metodologías flexibles y activas para la inclusión con calidad.7. Formar maestros en una segunda lengua que no necesariamente sea el inglés, que se le dé fuerza a nivel local y municipal.8. Capacitar a los docentes en la utilización del arte como herramienta de enriquecimiento de su labor pedagógica en todas las áreas. www.plandecenal.edu.co 25
II. EDUCACIÓN EN Y PARA LA PAZ, LA CONVIVENCIA Y LA CIUDADANÍA MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS1. Inclusión, diversidad, diferencia, identidad y equidad.Diseñar y aplicar políticas públicas articuladas intra e intersectorialmente que garanticen unaeducación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía, basadas en: Enfoque de derechos y deberes. Principios de equidad, inclusión, diversidad social, económica, cultural, étnica, política, religiosa, sexual y de género. Valoración y tratamiento integral de los conflictos. Respeto por la biodiversidad y el desarrollo sostenible.Objetivos1. Garantizar la construcción de cultura de paz, basada en una educación que trabaje en conocimientos, actitudes, habilidades, emociones y competencias, que desarrollen, en todos los actores educativos, la autonomía moral y ética, a partir de la reflexión sobre la acción, haciendo realidad la equidad, la legalidad, la inclusión social, el respeto y la valoración de la diversidad étnica, económica, cultural, religiosa, política, sexual y de género.2. Fomentar la inclusión y el reconocimiento de la diferencia mediante la tolerancia, el respeto, el civismo, la comprensión, el pluralismo y la cultura ciudadana, desde la práctica reflexiva con estudiantes y comunidad educativa.3. Desarrollar una educación humanizante y de calidad que garantice la inclusión social, el reconocimiento, el respeto y la valoración de la diversidad étnica, cultural, ideológica, religiosa, política y económica. Disenso: la espiritualidad no se contempla en el Plan. No se involucra activamente el concepto de Dios quien conduce a la paz espiritual e interior. Se plantea un miedo para introducir la Biblia como texto guía en la educación.4. Desarrollar un sistema educativo con una política de ciudadanía y convivencia que garantice la inclusión social, el respeto, la aceptación y la valoración de la diversidad étnica, económica, cultural, política, sexual y religiosa. Disenso: se discutió sobre la pertinencia de dejar la categoría ―diversidad económica‖, en la redacción del objetivo, en tanto podría sugerirse que se está afirmando como objetivo del eje temático ―Garantizar (…) la diversidad (…) económica‖. Por otro lado, no es claro el sentido que se le otorga a dicha categoría, es decir, si ésta hace referencia a la desigualdad social (injusticia) o a la diferencia económica entre los seres humanos. Algunos sugirieron acoger el segundo sentido y hablar de ―diferencia socio-económica‖.5. Fomentar una educación que garantice el desarrollo humano integral a través de la inclusión social, el respeto y valoración a la diversidad étnica, económica, cultural, política, sexual, bioambiental y religiosa, desde lo cognitivo, axiológico, procedimental y convivencial. www.plandecenal.edu.co 26
6. Garantizar desde la educación el reconocimiento de la diversidad cultural y étnica y el reconocimiento de las diferencias como alternativa para convivencia pacífica.7. Propender para que la política pública en todos los entes oficiales, privados y ONG, estén orientados al fortalecimiento de las competencias básicas de convivencia, que evidencien la transformación y el aporte de los actores del proceso, dentro de principios de equidad y transparencia.8. Garantizar con un enfoque de derechos culturales el fortalecimiento de identidades de género diversas que resignifiquen la memoria histórica del país y la ciudadanía.9. Generar en el sistema educativo y en la escuela reflexiones y acciones que promuevan el reconocimiento de las personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas.10. Generar en el sistema educativo y en la escuela reflexiones y acciones que promuevan la equidad de género, con el fin de prevenir y erradicar las desigualdades y violencias de género y promover una cultura de paz y no-violencia.11. Generar en el sistema educativo y en la escuela reflexiones y acciones que promuevan la inclusión de la educación para la sexualidad con un enfoque de derechos constitucionales que incluya los derechos sexuales y reproductivos, que garanticen la formación integral del ser humano.12. Generar en el sistema educativo y en la escuela, reflexiones y acciones que promuevan la preparación de las personas, de acuerdo con su ciclo vital, para un ejercicio autónomo, saludable, responsable y placentero de la sexualidad.13. Contribuir a la formación de personas y comunidades afrocolombianas autónomas, con capacidad de construir y desarrollar un proyecto de vida, conforme a su realidad en el contexto de la interculturalidad.14. Aportar a la construcción de la identidad nacional, basada en la valoración y respeto de la diversidad étnica y cultural del país.2. Otros agentes educativos y relaciones con el entornoComprometer al Estado, la sociedad civil, los medios de comunicación, el sector productivo, lasONG, las comunidades educativas y las familias, en la corresponsabilidad intra e intersectorial,hacia una educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía democrática.Objetivos1. Integrar y comprometer con responsabilidad social, los medios de comunicación a los procesos formativos, respetando los procesos educativos en el conocimiento y en la práctica de los DDHH - DIH, prevención, manejo y solución de conflictos, valores y con la consolidación de una cultura ciudadana, la convivencia, la no-violencia y la vivencia de valores.2. Aprovechar el potencial de los medios de comunicación en los procesos de aprendizaje, para fortalecer la cultura de la paz, la no-violencia y la capacidad crítica de los estudiantes y la comunidad, la práctica de los DDHH-DIH, la prevención, manejo y solución de conflictos, la consolidación de una cultura ciudadana, la convivencia y la vivencia de valores.3. Aprovechar el potencial de los medios de comunicación para desarrollar y fortalecer la capacidad crítica de los estudiantes, promover la formación en valores, el respeto por el otro y www.plandecenal.edu.co 27
desarrollar una cultura democrática en las que participen las instituciones de educación, la familia y su entorno.4. Comprometer a padres y madres de familia, docentes, niños, niñas y jóvenes en acciones que les permitan, a partir de casos concretos, manejar conflictos y proponer alternativas de solución a los problemas cotidianos de la escuela y la familia.5. Educar a la familia, para que asuma con responsabilidad su compromiso en la formación de valores, derechos humanos, convivencia pacifica y resolución de conflictos, tarea en la cual deben coadyuvar el Estado, la empresa y la sociedad civil, con un compromiso particular de los medios de comunicación.6. Fortalecer a la familia como espacio privilegiado para la formación en valores y derechos humanos, tarea en la cual deben coadyuvar el Estado, la empresa y la sociedad civil, con un compromiso particular de los medios de comunicación.7. Fortalecer la construcción de entornos protectores que garanticen y restituyan los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes para prevenir toda forma de violencia, maltrato, explotación económica, abuso y explotación sexual, incluido su reclutamiento o vinculación a grupos armados ilegales.8. Garantizar la corresponsabilidad intra e intersectorial para el fortalecimiento de una educación para la convivencia pacífica y democrática.3. Educación en valores, participación y convivencia democráticaAplicar políticas públicas intra e intersectoriales que promuevan en toda la sociedad la formación einteriorización de valores humanos pertinentes a las necesidades del siglo XXI, y garanticen laparticipación democrática y la convivencia.Objetivos1. Fortalecer los valores ciudadanos, los principios éticos y de la democracia participativa y representativa, desde el accionar de cada uno de los componentes del Estado en niños, niñas, jóvenes y adultos para que a la vez éstos los fomenten en sus distintos entornos.2. Fortalecer los valores ciudadanos en niños, niñas y jóvenes, para que a su vez éstos los fomenten en sus familias y demás espacios de interacción social.3. Promover en toda la sociedad la formación e interiorización de valores humanos, psicoafectivos, contextuados y pertinentes con las necesidades del siglo XXI.4. Construir en las instituciones de educación una cultura de autonomía que propicie procesos de empoderamiento comunitarios.5. Promover, desde las instituciones de educación, ambientes de confianza basados en relaciones de afecto, amor fraternal, de pareja y de familia.6. Educar para una participación democrática, crítica, constructiva y solidaria acorde con los derechos humanos, civiles, sociales, económicos, culturales, ambientales, el derecho internacional humanitario y la práctica de los valores, manejo y resolución de conflictos, no- violencia y ejercicio de la ciudadanía. www.plandecenal.edu.co 28
7. Promover la educación en el manejo y solución pacífica de conflictos, la ciudadanía, la participación, la democracia, la no-violencia y el análisis de los diferentes contextos.8. Educar para la participación responsable y crítica, constructiva y solidaria, acorde con los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, apropiada para los diferentes actores según su contexto.9. Ofrecer medios y estrategias pedagógicas que le permitan al ciudadano colombiano, identificar su rol y responsabilidad dentro de la comunidad como gestor de paz, promotor y defensor de los derechos humanos, y del derecho internacional humanitario, de los valores y la convivencia.10. Convertir las vivencias cotidianas y la realidad social en espacios y ambientes mediados por la reflexión y el análisis crítico para la práctica permanente de valores y convivencia pacífica.11. Facilitar los medios y escenarios para que niños, niñas y jóvenes desarrollen sus capacidades y talentos artísticos, deportivos y demás.12. Incluir la dimensión cultural desde una perspectiva étnica en los lineamientos curriculares de las áreas obligatorias y fundamentales, de acuerdo con la legislación educativa.4. Estructura y organización escolarArticular las instancias involucradas en los programas de organización escolar, de manera que losproyectos educativos institucionales consoliden culturas en y para la paz, la convivencia y laciudadanía, con énfasis en la igualdad de oportunidades, la tolerancia, el respeto, la participacióny la solidaridad.Objetivos:1. Resignificar los proyectos educativos institucionales, articulados por principios democráticos de calidad, que garanticen el respeto y la valoración por el ambiente, los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, la práctica permanente de valores, la convivencia pacífica, la prevención, manejo y resolución concertada de conflictos para formar ciudadanos tolerantes, defensores del patrimonio cultural, cumplidores de sus deberes y exigentes de sus derechos.2. Garantizar que los proyectos educativos institucionales estén orientados por la práctica permanente de valores, los principios ciudadanos, la convivencia pacífica, el respeto por la pluralidad, el manejo y la resolución de los conflictos, la cultura de la legalidad y la no- violencia.3. Garantizar que los PEI articulen en sus currículos y planes de estudio, prácticas y procesos pedagógicos tendientes a fortalecer la participación crítica, constructiva y solidaria acorde con los derechos humanos, la convivencia, el derecho internacional humanitario y el manejo y la resolución de conflictos.4. Dinamizar un currículo globalizado que profundice en la formación académica y axiológica, para el desarrollo de la personalidad moral de los niños, niñas y jóvenes, con una perspectiva ética, que contrarreste las creencias que validan las acciones colectivas contrarias a los principios y valores morales.5. Implementar competencias afectivas desde el currículo de manera que posibilite a padres, madres, estudiantes, profesores y comunidad en general, construir ambientes sanos y www.plandecenal.edu.co 29
armoniosos a través del desarrollo de competencias ciudadanas y el uso adecuado del tiempo libre.6. Adecuar el currículo en todos los niveles de educación, los planes de estudio y las prácticas pedagógicas en una perspectiva democrática, teniendo como base el desarrollo humano integral sostenible y la educación en valores para una cultura del ejercicio, promoción y defensa de los derechos humanos, la ciudadanía y la convivencia.7. Revisar y ajustar las propuestas de educación para la convivencia de las instituciones de educación con la participación de todos los estamentos de la comunidad educativa respetando la pluralidad de los actores que hacen parte del proceso, siempre en el marco de la Constitución y de la ley.8. Involucrar a la comunidad educativa en acciones que le permitan, a partir de casos concretos, manejar conflictos y proponer alternativas a los problemas cotidianos de las instituciones de educación, la familia y la sociedad en general.9. Contribuir desde todos los niveles de educación, al reconocimiento y reflexión de los problemas sociales y de la realidad local, regional nacional e internacional.10. Educar en los principios de la Constitución Política de Colombia, sobre todo en lo referente a la solidaridad y la mutualidad.11. Promover desde las diferentes instancias sociales y desde cada uno de los componentes y agentes del Estado, nuevas experiencias de aprendizaje que fomenten la práctica de valores universales, étnicos, culturales y corporativos, a través del ejercicio diario de la ciudadanía mediante la práctica de derechos asociados al cumplimiento de deberes.5. Derechos, protección, promoción y población vulnerable con necesidades educativasespecialesAplicar políticas intra e intersectoriales para el respeto y la restitución del derecho a unaeducación con calidad de todos los grupos poblacionales vulnerables, mediante la adopción deprogramas flexibles con enfoques diferenciales de derechos.Objetivo1. Brindar atención especializada a través de programas individuales y grupales a niños, niñas, jóvenes y adultos que han vivido violencias, otras poblaciones vulnerables, con necesidades educativas especiales y con limitaciones en su salud física y mental. MACRO METAS Y METAS1. Inclusión diversidad, diferencia, identidad y equidadSe han incrementado, en cantidad y calidad, las instituciones de educación, entes territoriales yorganizaciones de la sociedad civil con planes, programas y proyectos pedagógicos orientados alreconocimiento de las diferencias culturales, étnicas, religiosas, políticas, socioeconómicas, deopción sexual y de género que garanticen el ejercicio pleno de los derechos humanos y civiles en elmarco de la política pública del Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos (PLANEDH). www.plandecenal.edu.co 30
Metas1. Los tipos de educación formal, no formal (educación para el trabajo y el desarrollo humano) e informal educan para el ejercicio de los derechos humanos y la ciudadanía.2. Todas las instituciones de educación desarrollan prácticas pedagógicas para el reconocimiento de las diferencias, la sexualidad, equidad de género, el afecto, la ternura, el amor, la convivencia y la ciudadanía.3. Se verifica el aumento progresivo en el número de instituciones de educación, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil que establecen tiempos y espacios de reflexión crítica sobre patrones y comportamientos asociados a las feminidades y masculinidades, y favorecen la equidad de género.4. Se verifica el aumento progresivo en el número de instituciones de educación, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil que diseñan e implementan proyectos institucionales y pedagógicos, orientados a prevenir y erradicar desigualdades y violencias de género.5. Se verifica el aumento progresivo en el número de instituciones educativas, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil que diseñan e implementan proyectos pedagógicos de educación para la sexualidad con un enfoque de derechos.6. Se verifica el aumento progresivo en el número de instituciones educativas, entes territoriales y organizaciones de la sociedad civil que desarrollan programas de formación docente inicial y permanente en educación para la sexualidad, con un enfoque de derechos, e inscritos en sus programas de gobierno.7. A partir de la aprobación del Plan Decenal 2006-2016, el Estado colombiano en sus niveles local, departamental y nacional deberá iniciar el cumplimiento de la normatividad vigente en relación con el desarrollo humano integral a través de la misión social, el respeto y la valoración a la diversidad étnica, económica, cultural, política, sexual, bioambiental y religiosa; desde lo cognitivo, axiológico, procedimental y convivencial, en todo el territorio nacional, el cual debería consolidarse en el 2016.8. En el 2016 el 100% de la población colombiana cuenta con una educación humanizada, incluyente, de calidad y respetuosa de los derechos humanos.9. El 100% de las instituciones de educación del país en el 2016, cuenta con servicio de asesoría, promoción, atención psicológica y de orientación, en la relación de un profesional por cada 500 estudiantes.10. El Ministerio de Educación, las secretarías de educación y las instituciones de educativas darán cumplimiento a las normas vigentes sobre educación para grupos étnicos, cátedras de estudios afrocolombianos, de diversidad sexual, religiosa, cultural y políticas de manera vivencial y experimental con toda la comunidad educativa, y hará seguimiento y acompañamiento a las directivas y orientaciones diseñadas para que se cumpla este propósito.11. En 2016, el sistema educativo desarrolla una cultura de formación en valores ciudadanos, convivencia y seguridad ciudadana, el respeto a los derechos humanos, y el conocimiento y la valoración de las diferencias de género, de etnia y de religiones. www.plandecenal.edu.co 31
12. Los contenidos curriculares de todos los niveles educativos abordarán los derechos humanos y el respeto por todas las diferencias que han sido objeto de exclusión. En las 70 facultades de educación, en las 138 escuelas normales y en los programas de formación permanente de docentes se incorporarán los enfoques de derechos y de género.2. Otros agentes educativos y relaciones con el entornoPara fortalecer la educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía, se han promovidoestrategias de articulación y corresponsabilidad entre: Las entidades del Estado. Los medios de comunicación masivos y comunitarios. El sector productivo. La sociedad civil. La comunidad educativa. Las familias.Metas1. En el 2010, el Estado y los medios de comunicación masivos y comunitarios han llegado a acuerdos para la creación de mayores espacios que favorecen los procesos de aprendizaje y las prácticas educativas para el fomento de la cultura de la paz, la no-violencia y la vivencia de los valores.2. En el 2010 el 100% de los medios de comunicación asumen con responsabilidad social su compromiso con el respeto a los fines de la educación y en los procesos formativos.3. En el 2016 el 100% de las familias responde a su rol como formadores en valores y constructores de paz.4. La responsabilidad social empresarial contempla condiciones que favorezcan la unidad familiar.5. En el 2016 se cumplen las funciones y responsabilidades dentro del sector educativo y los entes intersectoriales para la convivencia pacífica y democrática de la comunidad y la sociedad.6. Los medios de comunicación con la sociedad civil y las entidades del Estado competentes han llegado a acuerdos para su autorregulación.7. Se emiten programas en los medios de comunicación nacional, regional y local con contenidos que promuevan la paz, la convivencia y la cultura de la legalidad y la no-violencia.8. El Estado, las empresas y los medios de comunicación promueven ambientes sanos al interior de la familia.9. La sociedad civil se articula en torno a redes de sensibilización, promoción, difusión y apoyo de programas de formación para la construcción de cultura de paz en el marco de los derechos humanos.10. La sociedad civil fortalece programas de formación para el ejercicio de los mecanismos de convivencia, participación y control social, así como de los recursos jurídicos para la exigibilidad de los derechos ante las instancias y organizaciones responsables. www.plandecenal.edu.co 32
11. La sociedad civil promueve estrategias de articulación entre sus actores y los actores, propios de las comunidades educativas, para la construcción de cultura de paz.12. El gobierno nacional establecerá, a partir de la vigencia del PNDE 2006-2016, el fortalecimiento de los principios éticos y de la democracia participativa y representativa en niños, jóvenes y adultos, los cuales deberán fomentarlo en sus respectivos entornos. Esto deberá desarrollarse en todo el país durante los próximos diez años, con el apoyo de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales y extranjeras.13. En el 2010 los gobiernos locales y territoriales desarrollan programas interinstitucionales relacionados con la convivencia pacífica y la participación democrática y la solidaridad apoyados por redes de la sociedad civil.14. El Estado implementará mecanismos y funciones que incluyan a todos los sectores en el compromiso para la educación de la convivencia, de la paz y la justicia social.3. Educación en valores, participación y convivencia democráticaSe han implementado e incorporado en los planes de desarrollo territoriales programas, estrategiasy proyectos específicos para el desarrollo de valores y competencias para la paz, la convivencia yla ciudadanía que incluyan: Sistematización y evaluación de su impacto en la vida escolar, la comunidad educativa y la sociedad en su conjunto. La resignificación de los proyectos educativos institucionales (PEI) hacia la construcción de culturas de paz y democracia.Metas1. En el 2016 los entes oficiales, privados y ONG, tienen políticas orientadas al fortalecimiento de las competencias ciudadanas.2. En el 2010, las organizaciones e instituciones de educación cuentan con proyectos, herramientas didácticas, conceptuales, pedagógicas y organizativas innovadoras para fortalecer el proceso de aprendizaje y vivencia de valores ciudadanos en familia y sociedad.3. En el 2012, las instituciones de educación construyen e implementan, de manera participativa, proyectos, acciones y escenarios de manejo y solución pacífica de conflictos, y realizan intercambios de experiencias significativas donde se fortalece la construcción de comunidades de paz y no-violencia, involucrando diferentes actores de la comunidad.4. En el 2012, las instituciones de educación reconstruyen participativamente sus PEI, basados en principios ciudadanos y democráticos que respetan las diferencias, dan prioridad al manejo y resolución pacífica de los conflictos y promueven la dignidad humana.5. En el 2010, las instituciones de educación son espacios donde se fomenta la participación democrática, el debate, la deliberación y la concertación como principios reguladores, basados en la Constitución Política, la convivencia y la cultura de la no-violencia.6. Durante la vigencia del Plan, en todos los niveles de educación se desarrollan procesos de formación política que propician el reconocimiento y la reflexión de realidades en contextos locales, regionales, nacionales e internacionales. www.plandecenal.edu.co 33
7. Las instituciones de educación cuentan con herramientas conceptuales, pedagógicas y organizativas para fortalecer el proceso de enseñanza y aprendizaje de los valores, la convivencia y la cultura de la no-violencia.8. Las instituciones de educación han construido sus proyectos educativos institucionales, manuales y pactos de convivencia, con todos los actores de la escuela, basados en principios democráticos, que respetan la diferencia, dan prioridad al manejo y resolución pacífica de los conflictos, en el marco de los derechos humanos.9. En el 2016 todas las instituciones de educación cuentan con personal capacitado y programas de formación continuada en ámbitos relacionados con la paz, la convivencia, la no-violencia y la ciudadanía para directivos, docentes, estudiantes, padres y madres de familia.10. Tendremos un país que ha fortalecido los procesos de formación en solidaridad, cooperación, participación y cultura democrática.11. Tendremos un país que ha desarrollado una cultura de lo ético, valores cívicos y derechos humanos.12. Las instituciones educativas del país habrán formulado e implementado pactos de convivencia pertinentes, que incluyan procesos de participación democrática, reconocimiento de los derechos humanos y la solidaridad en la cultura escolar.13. En el 2016 se habrán creado e implementado en Colombia políticas claras para asegurar la formación ética de los niños, las niñas y los jóvenes colombianos.14. En el 2016, las instituciones educativas deberán tener evidencias de procesos de formación política en cada uno de los niveles educativos.4. Educación en valores, participación , convivencia democrática y medio ambienteLos programas, estrategias y proyectos de educación ambiental han respondido a la política públicaexistente de manejo responsable del ambiente, la cual se basa en:• El respeto a la biodiversidad.• La construcción de región.• La sostenibilidad de los contextos naturales y sociales.Meta1. Formar a todos los actores sociales de la comunidad educativa para que, mediante la educación ambiental, promuevan actividades específicas para la valoración, conservación, cuidado, recuperación y defensa de nuestros recursos naturales, desde una perspectiva crítica y hacia el desarrollo sostenible y el consumo responsable.5. Estructura y organización escolarTodas las instituciones de educación han incorporado herramientas conceptuales, metodológicas,pedagógicas, organizativas y financieras, que ajusten a sus contextos particulares loslineamientos de política educativa, con criterios de pertinencia, eficiencia y eficacia al servicio deuna educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía. www.plandecenal.edu.co 34
lijuarpe

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