Source: https://kruczek.pl/prowadzenie-dzialalnosci-przez-skarb-panstwa/
Timestamp: 2019-10-15 08:26:21+00:00

Document:
Skarb Państwa jest osobą prawną (art. 64 k.c.) podejmującą czynności za pośrednictwem odpowiednich jednostek nieposiadających osobowości prawnej, którym przepisy szczególne oznaczają zakres zadań wykonywanych w jego imieniu i na jego rzecz. Zadania i przedmiot działalności Skarbu Państwa wykonywanych w odniesieniu do wód w czasie, którego dotyczy roszczenie, określały przepisy ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne. Ponieważ ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. weszła w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.
Gospodarowanie wodami ustawodawca ujął jako racjonalne zarządzanie zasobami wodnymi przez wskazanie zadań wymienionych w art. 2, które nie stanowi katalogu zamkniętego. Obejmują one zarówno działania o charakterze ekonomicznym, jak i zarządzanie, mieszczące w sobie elementy gospodarcze i prawno - organizacyjne. Racjonalne gospodarowanie obejmuje wszystkie możliwe i prawem dopuszczalne sposoby gospodarowania wodami. Dlatego powinno się je prowadzić zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju (art. 1 ust. 1 do 4 pr. wod.).
Istota "zrównoważonego rozwoju"
Jego istotą jest zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego współczesnym i przyszłym pokoleniom przez uzyskanie takiego stanu środowiska, który pozwala na bezpieczne przebywanie w nim człowieka, umożliwia mu korzystanie z tego środowiska w sposób zapewniający jego rozwój. Na takie rozumienie "zrównoważonego rozwoju" wskazał Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 6 czerwca 2006 r., K 23/05. Przepis art. 1 ust. 5 pr. wod. stanowi, że gospodarowanie wodami opiera się na zasadzie zwrotu kosztów usług wodnych, uwzględniających koszty środowiskowe i koszty zasobowe, czyli koszty ochrony wód w aspekcie jakościowym i ilościowym. Przepis art. 1 ust. 1a pr. wod., wskazuje, że ustawa reguluje sprawy własności wód oraz gruntów pokrytych wodami, a także zasady gospodarowania tymi składnikami w odniesieniu do majątku Skarbu Państwa.
Trafnie przyjął Sąd Apelacyjny, że Dyrektor Regionalnego Zarządu nie jest samodzielną jednostką. Bowiem realizuje zadania w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa. Oznacza to, że Skarb Państwa wykonuje zadania przewidziane w ustawie - Prawo wodne za pośrednictwem państwowych jednostek organizacyjnych, wymienionych w art. 4 ust. 1 pr. wod. które nie zostały wyposażone w osobowość prawną.
Pojęcie "działalność gospodarcza" występuje w wielu aktach prawnych, które nie zawierają jednak jego uniwersalnej definicji. Brak objaśnienia tego zwrotu także w Kodeksie cywilnym, chociaż w wielu miejscach ustawodawca odwołuje się do niego. Sformułowanie zawarte w art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, przyjmujące, że działalnością gospodarczą jest:
W orzecznictwie Sądu Najwyższego wyraża się jednolite stanowisko, że pojęcie to na gruncie prawa prywatnego ma charakter autonomiczny. Dlatego jego treść ustala się w drodze wykładni sądowej. Na gruncie przepisu art. 118 k.c., który stanowi, że jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej, termin przedawnienia wynosi 10 lat, a dla roszczeń o świadczenia okresowe oraz roszczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej - trzy lata, przyjmowane jest w orzecznictwie szerokie rozumienie pojęcia "działalność gospodarcza". Wyróżnione zostały specyficzne właściwości tego rodzaju aktywności:
Sąd Najwyższy w składzie rozpoznającym skargę kasacyjną podziela stanowisko i argumentację prawną zawarte w przedstawionych orzeczeniach. Mają one zastosowanie także w odniesieniu do działalności Skarbu Państwa związanej z gospodarowaniem wodami i nieruchomościami,.w tym dotyczącym oddawania nieruchomości stanowiących jego własność do użytkowania lub w dzierżawę. Te czynności należące do sfery prywatnoprawnej, określone wskazanymi przepisami prawa wodnego, wypełniają przesłanki przewidziane dla pojęcia "działalność gospodarcza":
« Sprzedaż mieszkania bez podatku - zmiany w PIT
Zakłócenia sygnału w mieszkaniu? Co zrobić, gdy antena lub sprzęt zagłuszający sąsiada zakłóca mi sygnał? »

References: art. 2
 art. 1
 art. 1
 art. 4
 art. 2
 art. 118