Source: https://es.scribd.com/doc/69886102/LEY-N%C2%BA-2051-CONTRATACIONES-PUBLICAS
Timestamp: 2016-08-30 09:44:11+00:00

Document:
BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreLEY Nº 2.051/03 DE CONTRATACIONES PÚBLICAS.EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO ÚNICO Artículo 1°.- OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN La presente ley establece el Sistema de Contrataciones del Sector Público y tiene por objeto regular las acciones de planeamiento, programación, presupuesto, contratación, ejecución, erogación y control de las adquisiciones y locaciones de todo tipo de bienes, la contratación de servicios en general, los de consultoría y de las obras públicas y los servicios relacionados con las mismas, que realicen: a) los organismos de la Administración Central del Estado, integrada por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; la Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la República, el Ministerio Público, el Consejo de la Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y los órganos del Estado de naturaleza análoga; b) los gobiernos departamentales; las universidades nacionales; los entes autónomos, autárquicos, de regulación y de superintendencia; las entidades públicas de seguridad social; las empresas públicas y las empresas mixtas; las sociedades anónimas en las que el Estado sea socio mayoritario; las entidades financieras oficiales; la Banca Central del Estado, y las entidades de la Administración Pública Descentralizada; y, c) l as municipalidades. Las entidades y las municipalidades citadas en los incisos b) y c) se sujetarán a las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de que en forma supletoria observen sus leyes orgánicas y demás normas específicas, en todo aquello que no se oponga a este ordenamiento. Los organismos, las entidades y las municipalidades se abstendrán de celebrar cualquier clase de acto jurídico, independientemente del nombre con el que se lo identifique, que evada el cumplimiento de esta ley.
servicios u obras públicas hasta el cumplimiento total de las obligaciones contractuales y de la elaboración de datos estadísticos. corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnología entre otros. modificación o renovación de edificios. geotecnia. reparación. comunicaciones. conservación. informática. los trabajos de organización. arquitectónico. quedan comprendidos los siguientes conceptos: el planeamiento y el diseño. ecológicos y de ingeniería de tránsito. los estudios económicos y de planeamiento de preinversión. incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir. proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniería básica. estructural. mediante la interconexión de computadoras y redes de datos. la decoración y el acabado de las obras. s) Proveedor: La persona física o jurídica que suscriba algún contrato o acepte alguna orden para la provisión o locación de bienes. la contratación de servicios de limpieza y vigilancia. diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública. considerándose. tenencia de la tierra. en forma enunciativa. los seguros. la maquila. por medio del cual los organismos. demolición. el suministro de materiales y equipos. Asimismo. ambientales. locación. corregir. la edificación. ampliación. hasta su terminación total. remodelación. la instalación de equipo o materiales. proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano. denunciar o impugnar ante la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT) actos que contravengan las disposiciones de esta ley en cualquier etapa de los procedimientos de contratación. supervisión y control de obra. u) Servicios en General: Los servicios de cualquier naturaleza cuya prestación genere una obligación de pago para los organismos. con el objeto de vender o transferir. topografía. entidades y municipalidades. r) Protesta: La presentación en virtud de la cual las personas interesadas pueden manifestar. de infraestructura.del Artículo 1°. los dictámenes. que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pública. geología. las investigaciones. adecuación. hidrología. como la preparación y limpieza del terreno. electromecánica y de cualquier otra especialidad de la ingeniería que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pública. mantenimiento. la erección. el planeamiento y el diseño. la construcción. incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir. adaptación. cuyo valor no sea superior al del propio inmueble. cuyo procedimiento de contratación no se encuentre regulado en forma específica por otras disposiciones legales. industrial. de elaboración de presupuestos o de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente. mecánica de suelos. el transporte de bienes muebles o de personas. de desarrollo y restitución de la eficiencia de las instalaciones. t) Reglamento: El reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas que al efecto establezca el Poder Ejecutivo. cibernética y sistemas aplicados a las obras públicas. la puesta en operación y aseguramiento de la calidad. la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar. en los cuales el contratista se obliga desde el diseño de la obra. financieros. de preparación de especificaciones de construcción. instalación. y todos aquellos de naturaleza análoga. factibilidad técnico económica. incluyendo hasta la transferencia de tecnología. desde la difusión de los requerimientos de bienes. de evaluación. avalúos y auditorías técnico normativas. de laboratorio de geotecnia. estructuras o instalaciones. de laboratorio de análisis y control de calidad. la arquitectura y el urbanismo. y estudios aplicables a las obras públicas. geofísica. restauración. la prestación de servicios profesionales. peritajes. de resistencia de materiales y radiografías industriales. y la contratación de los servicios de reparación o conservación de bienes muebles que se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles. o para la prestación de servicios de cualquier naturaleza. meteorología. la excavación. la generación de información y su transmisión a través del uso de los medios remotos de comunicación electrónica de uso general. diseñar. sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble. aerofotogrametría. los estudios que tengan por objeto rehabilitar. diseñar. los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario. de diseño gráfico o artístico y de cualquier otra especialidad del diseño. w) Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP): Es el sistema informático que permite automatizar las distintas etapas de los procesos de contrataciones. v) Servicios relacionados con las Obras Públicas: Se consideran como tales los trabajos que tengan por objeto concebir. realizar una obra. los estudios de apoyo tecnológico. q) Organismos: Los entes señalados en el inciso a) del Artículo 1°. los trabajos de coordinación. o) Oferente: Toda persona física o jurídica que presente una oferta en los términos de esta ley. reconstrucción. estudios. de instalaciones. y los proyectos integrales o llave en mano. asesorías y consultorías que se vinculen con la ejecución de las mismas. dar en locación o suministrar un servicio. solicitado por la Convocante. las entidades y las municipalidades ponen a disposición de los proveedores y contratistas la información y el servicio de transmisión de documentación y la rendición de
. sismología. geodesia. geotermia. p) Obras Públicas: Todos los trabajos relacionados con la construcción. ecológica o social.
en las bases o pliegos de requisitos y en las demás disposiciones administrativas. la que dictará las disposiciones administrativas para el adecuado cumplimiento de esta ley y su reglamento. fortaleciendo la actividad regional y una adecuada delegación de facultades. sujetándose a disposiciones de racionalidad. en sustitución de la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT). esté en posibilidad de participar sin restricción y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública.. austeridad y disciplina presupuestaria. con personería jurídica de derecho público y relacionada con el Poder Ejecutivo a través del
. y a la sociedad civil en general. económica y legal necesaria y que cumpla con los requisitos establecidos en esta ley.AUTORIDAD NORMATIVA Créase la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT).439/07 x) Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP): Es la institución administrativa facultada para diseñar y emitir las políticas generales que sobre la contratación pública deban observar los organismos. entidades y municipalidades se resuelvan en los lugares en los que se originan. La misma es una institución autónoma y autárquica.cuentas de los funcionarios y empleados públicos ante los organismos de control y la sociedad civil. dependiente del Poder Ejecutivo. las entidades y las municipalidades. listas de proveedores y contratistas. Texto original Ley Nº 2. e) Desconcentración de Funciones: Promoverán que todas las operaciones de contratación pública que realicen los organismos.051/03 Artículo 5º. 5º. objetivas. sobre los trámites y requisitos que deban satisfacerse. d) Simplificación y Modernización Administrativa: Facilitarán que el acceso a los procedimientos y trámites derivados de las contrataciones públicas sea sencillo y transparente. presupuesto y contratación de las materias reguladas en esta ley. Texto original Ley Nº 2.AUTORIDAD NORMATIVA Créase la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). en su reglamento. a fin de hacer más eficiente el uso del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). entidad y municipalidad se encargan de ejecutar los procedimientos de planeamiento.. las diversas etapas de los procesos de adjudicación y firma de contratos. de modo que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad. programación.PRINCIPIOS GENERALES La actividad de contratación pública se regirá por los siguientes principios: a) Economía y Eficiencia: Garantizarán que los organismos. c) Transparencia y Publicidad: Asegurarán irrestrictamente el acceso a los proveedores y contratistas. claras e imparciales.439/07 Art. b) Igualdad y Libre Competencia: Permitirán que todo potencial proveedor o contratista que tenga la solvencia técnica. la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones."
y) Unidades Operativas de Contratación (UOC): Son las unidades administrativas que en cada organismo. y dictar las disposiciones para el adecuado cumplimiento de esta ley y su reglamento. y de los reclamos recibidos. como institución de regulación y verificación de las contrataciones que caen en el ámbito de aplicación del Artículo 1º de la Ley Nº 2. estadísticas de precios. entidades y municipalidades se obliguen a planificar y programar sus requerimientos de contratación. Artículo 4°. dependiente de la Subsecretaría de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda. a toda la información relacionada con la actividad de contratación pública. específicamente sobre los programas anuales de contratación.. las convocatorias y bases concursales.051/03 'DE CONTRATACIONES PUBLICAS'. Nueva redacción dada por el Artículo 1 de la Ley Nº 3. Nueva redacción dada por el Artículo 1 de la Ley Nº 3. las cuales deberán publicarse para que su observancia sea obligatoria. basados en el principio de centralización normativa y descentralización operativa. El perfil técnico-profesional y los méritos que deberá acreditar el titular de la referida Unidad serán establecidos en el reglamento de esta ley. efectivos o potenciales.051/03 x) Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT): Es la unidad administrativa facultada para dictar las disposiciones para el adecuado cumplimiento de esta ley y su reglamento. bajo reglas generales.
b) diseñar y emitir las políticas generales que sobre la contratación pública deban observar los organismos. g) crear y mantener un registro de proveedores y contratistas inhabilitados. y elaborar y difundir manuales de procedimientos.Reglamentado por los artículos 99º al artículo 102º del Decreto 21. en el ámbito de su competencia. capacitar y dar orientación a las Unidades Operativas de Contratación (UOC) a que se refiere el Artículo 6°."
d) asesorar .909/03
Artículo 6°. las normas de carácter general respecto al planeamiento. Capítulo Segundo. h) a petición de parte. de este ordenamiento. en los términos prescriptos en el Título Séptimo. así como recibir y procesar la información que dichos entes le remitan. la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT). realizar los procedimientos de avenimiento a que se refiere el Título Octavo. f) sancionar a los proveedores y contratistas por incumplimiento de las disposiciones de esta ley. se estimen pertinentes..UNIDADES OPERATIVAS DE CONTRATACIÓN
. en conjunción con la Secretaría de la Función Pública.909/03
Ministerio de Hacienda.Para el cabal ejercicio de sus atribuciones. las entidades y las municipalidades. así como requerir. j) las demás que. a la Auditoría General que corresponda. de conformidad con esta ley y su reglamento. para verificar el adecuado cumplimiento de las disposiciones de esta ley. fundada y motivadamente. realizados por universidades y otras instituciones de la sociedad civil.
Inciso C) . le atribuya el Poder Ejecutivo. ejecución. seguimiento y evaluación de los contratos regulados en dichos ordenamientos. la realización de las investigaciones que. i) fomentar y apoyar el desarrollo de programas de capacitación y especialización académica sobre la contratación pública. a través de los decretos respectivos. en el marco de esta ley. que permitan estandarizar los procedimientos internos. c) crear y mantener actualizado un Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). tendrá las siguientes atribuciones: a) dictar. e) realizar revisiones técnico-normativas en las materias a que se refieren los incisos a) y b) de este Artículo. a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). pliegos concursales y modelos de contratos. a los que tengan acceso los funcionarios y empleados públicos.
Reglamentado por los artículos 4º al artículo 8º del Decreto 21. y.
las leyes que rigen el Procedimiento Contencioso Administrativo y el Código Procesal Civil.909/03
Artículo 7°. Artículo 9°. serán nulos. contratos y convenios celebrados. aplicación o validez de los contratos celebrados con arreglo a esta ley.RÉGIMEN DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Las controversias suscitadas con motivo de la interpretación.LEGISLACIÓN SUPLETORIA En todo lo no previsto por esta ley. entidades o municipalidades. los organismos. 10º.NULIDAD DE LOS ACTOS.
Reglamentado por los artículos 9º y artículo 10º del Decreto 21. TÍTULO SEGUNDO
. podrán constituir en una misma entidad más de una Unidad Operativa de Contratación (UOC). serán aplicables supletoriamente el Código Civil. las entidades y las municipalidades deberán promover la participación de las empresas nacionales.NULIDAD DE LOS ACTOS. debiendo constar el compromiso en una cláusula compromisoria inserta en el contrato o en un convenio independiente. Lo previsto en el párrafo anterior se aplicará sin perjuicio de lo establecido en los tratados internacionales de los que la República del Paraguay sea parte o de que la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT) pueda conocer en el ámbito administrativo las protestas que interpongan los proveedores y contratistas con relación a los procedimientos de contratación o de las solicitudes de avenimiento que hagan valer respecto a las diferencias que surjan durante la ejecución de los contratos. Los actos. Estas unidades mantendrán una relación funcional y técnica con la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT).FOMENTO A LAS MICRO. Texto original Ley Nº 2. contratos y convenios que los organismos.. las entidades y las municipalidades realicen o celebren en contravención a lo dispuesto por esta ley y su reglamento.. previa determinación de la autoridad administrativa competente.434/09 Artículo 1º
Artículo 8°. Nueva redacción dada por el Artículo 1 de la Ley Nº 3. contratos y convenios que los organismos. PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS En los procedimientos de contratación pública regidos por esta ley. previa determinación de la autoridad competente. pequeñas y medianas. La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) es la autoridad administrativa competente para declarar.
Reglamentado por: Decreto Nº 1.. será obligatorio para las partes. en cada caso particular deberá determinarse previamente la arbitrabilidad de la materia y la capacidad de las partes para someterse al arbitraje. CONTRATOS Y CONVENIOS..439/07 Art. su reglamento y demás disposiciones administrativas que deriven de ellos. Asumido el compromiso de una u otra forma. CONTRATOS Y CONVENIOS Los actos. desconcentración de funciones y racionalidad en el manejo del gasto público. podrán ser resueltas por arbitraje conforme a las disposiciones de la Ley de Arbitraje y Mediación. serán nulos. las entidades y las municipalidades realicen o celebren en contravención a lo dispuesto por esta ley y su reglamento. la nulidad de los actos.051/03 Artículo 10. previa sustanciación de los procedimientos previstos en el Titulo Octavo de la Ley N° 2051/03 'DE CONTRATACIONES PÚBLICAS'.. atendiendo a criterios de simplificación administrativa.En mérito a su ubicación geográfica y el volumen e importancia de sus contrataciones. los organismos. a tal efecto. especialmente de las micro.
modificado.. según corresponda. salvo autorización previa del Ministerio de Hacienda o la Junta Municipal. suspendido o cancelado. atendiendo a su efectiva disponibilidad. locaciones. se establecerán en el reglamento los criterios bajo los cuales se llevarán a cabo estas adquisiciones. las Unidades Operativas de Contratación (UOC). Artículo 12. será obligatorio contar con el citado programa para la ejecución del presupuesto de cada año.. desde el momento de la convocatoria al procedimiento de adjudicación que corresponda. de acuerdo con el Presupuesto General de la Nación o los Presupuestos Municipales vigentes. podrá ser adicionado. El referido programa deberá ser puesto a disposición de los interesados. todas las
. las entidades o las municipalidades.909/03
Artículo 13 . artículo 13º y artículo 14º del Decreto 21. las entidades o las municipalidades elaborarán el Programa Anual de Contrataciones. servicios. el cual.PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES A más tardar el veinte y ocho de febrero de cada año. de acuerdo con el plan de caja respectivo. los organismos. Artículo 15 . en cuyo caso. a fin de obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad.CONSOLIDACIÓN DE LAS ADQUISICIONES Para efectos de su contratación. cuando se cuente con saldo disponible en la correspondiente partida presupuestaria.909/03
Artículo 14. precio y oportunidad. sólo por causas debidamente justificadas.. En la estimación del costo de cada operación. y c) la calendarización de recursos presupuestarios. prioridades y estrategias establecidos en el Plan Estratégico Económico y Social y en los programas institucionales. las entidades y las municipalidades tomarán en cuenta. Aunque no constituirá un compromiso de contratación. Sólo podrán adjudicarse o contratarse adquisiciones.DEL PLANEAMIENTO. se deberá señalar en los pliegos de bases que la validez de la contratación quedará sujeta a la aprobación de la partida presupuestaria correspondiente. como a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). b) las previsiones y políticas para el ejercicio de recursos contemplados en la ley anual de Presupuesto General de la Nación vigente o en el Presupuesto Municipal correspondiente.. entidades y municipalidades realizarán la estimación del costo de cada contrato.
Reglamentado por el artículo 15º del Decreto 21. con los decretos y resoluciones reglamentarias y con los lineamientos emitidos. podrán consolidar sus requerimientos de bienes y servicios de uso generalizado. los organismos. las entidades y las municipalidades deberán ajustarse a: a) los objetivos.PLANEAMIENTO DE LAS CONTRATACIONES Las operaciones de contratación pública que realicen los organismos.ESTIMACIÓN DE COSTO Los organismos.
Reglamentado por los artículos 12º . a fin de determinar el procedimiento de contratación y la afectación específica de los créditos presupuestarios. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO CAPÍTULO ÚNICO Artículo 11.DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA No podrá comprometerse pago alguno que no se encuentre expresamente previsto en el Presupuesto General de la Nación o en el Presupuesto Municipal respectivo o determinado en ley u ordenanza posterior.. El Programa Anual de Contrataciones incluirá aquellos proyectos que abarquen más de un ejercicio fiscal. tanto en las oficinas de los organismos. sujetándose a las previsiones establecidas en la Ley de Administración Financiera y su reglamento. metas. Para la realización de estas operaciones.
Queda estrictamente prohibido fraccionar o subdividir el monto de los contratos o la ejecución de un proyecto con la intención de eludir los tipos de procedimientos establecidos en esta ley. los insumos para su operación. La estimación de costos se realizará sobre el valor de cada contrato durante todo el período de vigencia. el mantenimiento.
. los tributos. En los contratos de adquisiciones. diseños. penas convencionales. a fin de evitar favorecer a algún participante. anticipos y garantías. b) Licitación por Concurso de Ofertas: para contrataciones cuyo monto se encuentre entre los dos mil y diez mil jornales mínimos. Una vez en ejecución el procedimiento correspondiente. como condición previa para iniciar cualquier procedimiento de contratación según la naturaleza del proyecto. y en todos los casos. quedan excluidos de la obligación respectiva. los datos relativos a las convocatorias y bases concursales. los costos financieros. con la programación. y. los presupuestos y demás documentos que se consideren necesarios. los derechos. a través de los medios remotos de comunicación electrónica establecidos en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). los seguros. El reglamento definirá cuándo un contrato se considerará fraccionado o subdividido. En los procedimientos de contratación deberán establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los proveedores y contratistas. En el caso de contratos de obras públicas cuya vigencia exceda un ejercicio fiscal. incluyendo el costo principal. tiempo y lugar de entrega.
Reglamentado por el artículo 17º del Decreto 21. el jornal mínimo será el establecido para actividades diversas no especificadas en la Capital de la República vigente a la fecha de la convocatoria. b) y c). los fletes. previamente a la iniciación de los procedimientos de contratación señalados en los incisos a).909/03
TÍTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO PRIMERO GENERALIDADES Artículo 16 . incluyendo las operaciones que se realicen con cargo a fondos fijos previstas en el Artículo 35. las refacciones. la estimación de costos considerará todo el plazo de su duración. debiendo las Unidades Operativas de Contratación (UOC) proporcionar a todo interesado igual acceso a la información relacionada con dichos procedimientos. incluyendo el acto de adjudicación y la formalización del contrato respectivo. d) Con Fondo Fijo: Para aquellas adquisiciones menores de acuerdo con lo establecido en el Artículo 35. Los contratos llave en mano en los que el diseño es responsabilidad del contratista. locaciones y servicios de plazo superior a dos ejercicios fiscales. debidamente concluidos. las primas y cualquier otra suma que deba erogarse como consecuencia de la contratación. las comisiones. Para la aplicación de este artículo. las Convocantes deberán contar con el estudio. c) Contratación Directa: para aquellas contrataciones que sean inferiores al monto equivalente a dos mil jornales mínimos. en los términos establecidos en el Título Quinto y en el reglamento de esta ley.. especialmente en lo que se refiere a calidad. incluidas eventuales prórrogas o ampliaciones. mediante alguno de los siguientes procedimientos: a) Licitación Pública: para contrataciones que superen el monto equivalente a diez mil jornales mínimos. deberán comunicar a la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT). multiplicado por veinticuatro. Las Convocantes. incluidos planos y cálculos.TIPOS DE PROCEDIMIENTOS Las Convocantes realizarán las contrataciones públicas. la estimación se hará basándose en el pago mensual previsto. con excepción de lo establecido en el Artículo 34.formas de erogación. de conformidad con los principios generales establecidos en el Artículo 4°. cantidad. se informará sucesivamente sobre el resultado de cada una de las etapas. Además. especificaciones generales y técnicas. forma y tiempo de pago.
Las operaciones contempladas en el Artículo 33.
. de conformidad con lo que establezca el reglamento. serán informadas al Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). o b) Internacionales. previa investigación de mercado que realice la Unidad Operativa de Contratación (UOC).MODALIDADES COMPLEMENTARIAS Sin perjuicio de los procedimientos de contratación señalados en esta ley. servicios u obras en cantidad o calidad requeridas. o sea conveniente en términos de precio. las entidades y las municipalidades optarán. 3) cuando. Podrá negarse la participación a personas físicas o jurídicas no domiciliadas en el país en licitaciones internacionales. y con apego a los principios generales establecidos en el Articulo 4°. con subasta a la baja. cuando únicamente puedan participar personas físicas o jurídicas domiciliadas en el país. cuando el país de su domicilio no conceda un trato recíproco a los proveedores o contratistas.
Reglamentado por el artículo 16º del Decreto 21. no se presente alguna propuesta o ninguna cumpla con los requisitos establecidos. y 4) cuando.. los organismos. los proveedores o contratistas deberán manifestar ante la Unidad Operativa de Contratación (UOC) que los precios que presentan en su propuesta económica no se cotizan en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminación de precios o subsidios. tales como mecanismos de precalificación. en la comparación económica de las propuestas.. las entidades y las municipalidades. procedimientos con dos o más etapas de evaluación. habiéndose realizado una licitación pública de carácter nacional. Se podrán llevar a cabo licitaciones internacionales. en los términos y condiciones señalados en el reglamento. con financiamiento otorgado por el proveedor o contratista o cualquier otra figura jurídica que sea legal y se considere pertinente. en los siguientes casos: 1) cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados internacionales de los que la República del Paraguay sea parte. bienes o servicios paraguayos.909/03
Artículo 17 . 2) cuando así se hubiera estipulado en los convenios de empréstito suscritos con organismos internacionales multilaterales. con un margen hasta del diez por ciento de preferencia en el precio respecto de los bienes de importación.
Reglamentado por los artículos 20º al artículo 26º del Decreto 21.453/08 Artículo 1º
CAPÍTULO SEGUNDO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA Artículo 18 . los organismos.909/03 Decreto Nº 12.CLASIFICACIÓN DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS Las licitaciones públicas podrán ser: a) Nacionales. podrán introducir las modalidades complementarias que permitan tutelar de mejor manera el interés público. En los procedimientos de contratación de carácter internacional. no exista oferta de proveedores o contratistas nacionales respecto a bienes. cuando puedan participar tanto personas físicas o jurídicas domiciliadas en el país. en igualdad de condiciones. En licitaciones internacionales. por el empleo de los recursos humanos del país y por la adquisición y locación de bienes producidos en la República del Paraguay y que cuenten con el porcentaje de contenido nacional superior al cincuenta por ciento. como aquéllas que no lo estén. en los términos que establezca el reglamento. conforme a las normas de evaluación que se establezcan en el reglamento.
así como de la visita al sitio de los trabajos. y en el órgano de publicación oficial. l) la indicación de que no podrán presentar propuestas o celebrar contratos las personas físicas o jurídicas que se encuentren en alguno de los supuestos de prohibición establecidos en el Artículo 40 de esta ley. de la prestación de los servicios o de la ejecución de las obras. indicación sobre si se otorgarán o no anticipos a los proveedores y contratistas. se publicarán en cuando menos un diario de circulación nacional. señalar si está sujeta a algún tratado internacional del que Paraguay sea parte o se aplica algún convenio de empréstito suscrito con algún organismo multilateral. d) fuente de financiamiento. La resolución del llamado o convocatoria será publicada íntegramente a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). b) breve descripción del objeto de la licitación. e) costo del derecho de participación.. i) lugar y plazo de entrega de los bienes. fecha y hora para la apertura de ofertas. la siguiente información: a) nombre del organismo. en su caso. y estará disponible para cualquiera que lo solicite.909/03
Texto original Ley Nº 2. h) lugar. La información en los avisos de prensa contendrá los elementos necesarios para que los posibles oferentes puedan determinar su interés de participación.CONVOCATORIAS O LLAMADOS A LICITACIÓN PÚBLICA Las convocatorias o llamados a licitación pública. fecha y hora límite para la entrega de ofertas.Reglamentado por el artículo 32º del Decreto 21. 20º. fecha y horarios de consulta de los documentos concursales. Contendrá como mínimo.
Reglamentado por el artículo 37º del Decreto 21. n) otras consideradas de interés de los potenciales oferentes.BASES O PLIEGOS DE REQUISITOS DE LA LICITACION PÚBLICA
. entidad o municipalidad contratante. g) lugar. y.BASES O PLIEGOS DE REQUISITOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA Será un requisito indispensable para la participación en una licitación pública el pago de los derechos correspondientes. f) lugar.051/03 Artículo 20.909/03
Artículo 19. En el caso de que se adquieran las bases a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas
Nueva redacción dada por el Artículo 1 de la Ley Nº 3. durante un mínimo de tres días. c) clasificación de la licitación en los términos del Artículo 18. m) lugar.439/07 Art. y si la licitación pública es internacional. en el supuesto de que se realice.. j) forma de pago y.. k) moneda(s) de cotización. cuyo monto estará fijado en función del costo de la publicación de la convocatoria y de la recuperación del costo por la reproducción de los documentos que se entreguen a los interesados. fecha y hora de la junta de aclaraciones. en el caso de obras públicas.
b) forma en que deberá acreditar la existencia y personalidad jurídica el proveedor o contratista. a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). d) indicación de que las ofertas s e presentarán en idioma castellano. e) indicación de la moneda en que se cotizará y de moneda de pago. y pruebas que se realizarán. f) indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación. h) descripción completa de los bienes. a partir de que se publique la convocatoria o llamado a la licitación pública y hasta el acto de presentación y apertura de ofertas. información específica que se requiera respecto a mantenimiento. relación de refacciones que deberán cotizarse cuando sean parte integrante del contrato. como a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). a) nombre. En caso que los bienes y servicios sean proveídos por proveedores o contratistas no domiciliados en Paraguay. información específica que se requiera respecto a mantenimiento. h) descripción completa de los bienes. siempre que así lo determine el pliego. 26 de esta ley. así como método para ejecutarlas.
g) criterios claros y detallados para la evaluación de g) criterios claros y detallados para la evaluación de ofertas. dibujos. dibujos. de conformidad a lo establecido por el Artículo 26 de esta ley. asistencia técnica y capacitación. En caso que los bienes y servicios sean proveídos por proveedores o contratistas no domiciliados en Paraguay. locaciones.
. hora y lugar para la apertura de las ofertas técnicas y económicas. relación de refacciones que deberán cotizarse cuando sean parte integrante del contrato. fecha y hora límite para la presentación de ofertas. planos. En caso de bienes y servicios que se provean desde el territorio nacional. denominación o razón social del organismo. deberá considerarse un valor diferencial de cuando menos un treinta por ciento. aplicación de normas técnicas. d) indicación de que las ofertas se presentarán en idioma castellano. aplicación de normas técnicas. denominación o razón social del organismo. c) fecha. siempre que así lo determine el pliego. referidas preferentemente a parámetros internacionales. y contendrán como mínimo. planos. b) forma en que deberá acreditar la existencia y personalidad jurídica el proveedor o contratista.(SICP). se pondrán a disposición de los interesados. con respecto a las bases que se obtengan directamente de las Convocantes. no tendrán costo alguno para los potenciales oferentes. pudiendo entregarse los anexos técnicos y folletos en el idioma del país de origen de los bienes o servicios. cantidades. hora y lugar de realización de la junta de aclaraciones a las bases de la licitación. pudiendo entregarse l os anexos técnicos y folletos en el idioma del país de origen de los bienes o servicios. a partir de que se publique la convocatoria o llamado a la licitación pública y hasta el acto de presentación y apertura de ofertas. se pondrán a disposición de los interesados. lo siguiente: Las bases o pliegos de requisitos que emita la Convocante para las licitaciones públicas. referidas preferentemente a parámetros internacionales. la moneda de oferta y pago será la moneda nacional. así como método para ejecutarlas. y contendrán como mínimo. f) indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación. e) indicación de la moneda en que se cotizará y de moneda de pago. podrán aceptarse cotización y pago en moneda extranjera. lo siguiente:
a) nombre. la moneda de oferta y pago será la moneda nacional. Los Pliegos de Bases y Condiciones utilizados en los procesos de contratación pública regidos por la Ley Nº 2051/03 'DE CONTRATACIONES PUBLICAS'. asistencia técnica y capacitación. podrán aceptarse cotización y pago en moneda extranjera. y pruebas que se realizarán. así como en las ofertas presentadas por los participantes podrán ser negociadas. fecha y hora límite para la presentación de ofertas. hora y lugar de realización de la junta de aclaraciones a las bases de la licitación. cantidades. tanto en el domicilio de la misma. o indicación de los sistemas empleados para la identificación de los mismos. A tal efecto. fecha. En caso de bienes y servicios que se provean desde el territorio nacional. servicios y obras públicas. c) fecha. locaciones. Las bases o pliegos de requisitos que emita la Convocante para las licitaciones públicas. servicios y obras públicas. de conformidad a lo establecido por el Artículo ofertas. en caso de que se realice. hora y lugar para la apertura de las ofertas técnicas y económicas. así como en las ofertas presentadas por los participantes podrán ser negociadas. en caso de que se realice. entidad o municipalidad convocante. fecha. o indicación de los sistemas empleados para la identificación de los mismos. muestras. muestras. la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) dictará la reglamentación pertinente. entidad o municipalidad convocante.
n) métodos y variables a ser considerados para el cálculo de los reajustes o adicionales admisibles. en su caso.
v) supuestos en los que se puede declarar desierta la w) declaratoria de integridad. v) supuestos en los que se puede declarar desierta la licitación pública. el porcentaje y momento en cincuenta por ciento del monto total del contrato. en su caso. o) porcentajes y modalidades admitidos para constituir garantías.
o) porcentajes y modalidades admitidos para constituir garantías. t) penalidades convencionales por atraso en la entrega de los bienes. se empleará el sistema de abastecimiento simultáneo. el porcentaje y momento en que se otorgará. que se otorgará. en el caso de los contratos s) cantidades mínimas y máximas de bienes o abiertos. la modalidad requerida. i) en el caso de locaciones.
q) anticipos y. el cual no podrá exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato. p) período de validez de las ofertas y de las garantías de sostenimiento de ofertas. j) plazo y condiciones de entrega. p) período de validez de las ofertas y de las garantías de sostenimiento de ofertas. señalando el momento en que se haga exigible el mismo. podrá establecerse que el pago se cubra parte en dinero y parte en especie. en la que manifiesten los orientadas a que los funcionarios o empleados de la oferentes que por sí mismos o a través de interpósita Convocante induzcan o alteren las evaluaciones de las
. se empleará el sistema de abastecimiento simultáneo. siempre y cuando el numerario sea mayor. si la. r) sistema de adjudicación. el cual no podrá exceder del q) anticipos y. oferentes que por sí mismos o a través de interpósita persona. o bien. en su caso.i) en el caso de locaciones. m) condiciones de precio y pago. En el reglamento de esta ley se establecerán las bases para la aplicación de esta modalidad. podrá establecerse que el pago se cubra parte en dinero y parte en especie. en el caso de los contratos abiertos. señalando el momento en que se haga exigible el mismo.
Reglamentado por el artículo 35º del Decreto 21. o bien. la adjudicación. siempre y cuando el numerario sea mayor. En el reglamento de esta ley se establecerán las bases para la aplicación de esta modalidad. si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitación serán adjudicados a un solo proveedor. así como causas y condiciones para hacer efectivas estas últimas.909/03 t) penalidades convencionales por atraso en la entrega de los bienes. El reglamento de la ley establecerá las previsiones para la utilización de esta modalidad. k) forma de presentación de las ofertas. mínimo y máximo a ejercer. así como causas y condiciones para hacer efectivas estas últimas. en la prestación de los servicios y en la u) pro-forma de los contratos a ser suscritos luego de ejecución de las obras. j) plazo y condiciones de entrega. Tratándose de adquisiciones de bienes muebles. se abstendrán de adoptar conductas w) declaratoria de integridad. k) forma de presentación de las ofertas. en la que manifiesten los licitación pública. totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitación serán adjudicados a un solo proveedor. y u) pro-forma de los contratos a ser suscritos luego de la adjudicación. y.909/03
r) sistema de adjudicación. El reglamento de la ley establecerá las servicios a adquirir o porcentaje de presupuesto previsiones para la utilización de esta modalidad. en la prestación de los servicios y en la ejecución de las obras. n) métodos y variables a ser considerados para el cálculo de los reajustes o adicionales admisibles. m) condiciones de precio y pago.
s) cantidades mínimas y máximas de bienes o servicios a adquirir o porcentaje de presupuesto mínimo y máximo a ejercer. Tratándose de adquisiciones de bienes muebles. l) requisitos que deberán cumplir quienes deseen participar. Reglamentado por el artículo 36º del Decreto 21. l) requisitos que deberán cumplir quienes deseen participar. la modalidad requerida. en su caso.
. Convocante induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas. signos distintivos aceptados. tolerancias. Por consiguiente. artículo 34º y artículo 38º contratación. con relación a los demás participantes. se establecerán con la mayor Las especificaciones técnicas. procurando que la alusión se puedan ser caracterizados total o parcialmente adecue a estándares internacionales comúnmente mediante nomenclatura. se abstendrán de adoptar conductas aspectos que les otorguen condiciones más ventajosas orientadas a que los funcionarios o empleados de la con relación a los demás participantes. se establecerán con la mayor suficientemente claras. no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por esta ley. plazos. plazos.909/03
Artículo 21. objetivas e imparciales. y b) Licitación pública internacional: cuarenta días calendario. locaciones. con el objeto de que concurra el mayor Asimismo. sin embargo. contratación o adjudicación en adquisiciones. deberán ser lo materiales. a las bases o pliegos de requisitos un formato que contendrá una lista de verificación de la información y los documentos requeridos. el resultado del procedimiento u otros persona. tolerancias.
del Decreto 21. si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas.PLAZOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA Los plazos mínimos para la presentación y apertura de ofertas de las licitaciones públicas serán los siguientes: a) Licitación pública nacional: veinte días calendario. no universales o marcas. únicamente se hará a materiales. ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables. únicamente se hará a manera de referencia. cuyo cumplimiento resulte Para facilitar la evaluación de las ofertas. que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación. servicios u obras públicas. contratación o adjudicación en adquisiciones. no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por esta ley. ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables. toda vez que ello no tenga por objeto limitar el número de participantes. contados a partir de la fecha de la última publicación de la convocatoria. respecto de los tipos conocidos de número de oferentes. artefactos o equipos. deberán ser lo requisitos de licitación. contrato. salvo lo dispuesto por el Título Quinto.MODIFICACIONES A LAS BASES DE LA LICITACIÓN Las Convocantes. objetivas e imparciales. contados a partir de la fecha de la última publicación de la convocatoria. porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza Quinto. artefactos o equipos. simbología. se adjuntará indispensable para participar en el procedimiento de a las bases o pliegos de requisitos un formato que contratación. salvo lo dispuesto por el Título Las especificaciones técnicas. para puedan ser caracterizados total o parcialmente evitar favorecer indebidamente a algún participante. Artículo 22. procurando que la alusión se Para facilitar la evaluación de las ofertas. locaciones. contendrá una lista de verificación de la información y los documentos requeridos. sin embargo. las Convocantes se abstendrán de solicitar a los oferentes la inscripción en cualquier clase de registros como requisito para participar en los procedimientos de contratación regidos por esta ley. cuando únicamente suficientemente claras. se adjuntará adecue a estándares internacionales comúnmente aceptados. podrán modificar
. cuyo cumplimiento resulte indispensable para participar en el procedimiento de Reglamentado por los artículos 33º. Para la participación. con el objeto de que concurra el mayor que deban contener las bases o los pliegos de número de oferentes. signos distintivos Asimismo. el resultado del procedimiento u otros aspectos que les otorguen condiciones más ventajosas Para la participación.. si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas. cuando únicamente manera de referencia. respecto de los tipos conocidos de no universales o marcas. simbología. Por consiguiente. las Convocantes se abstendrán de solicitar a los oferentes la inscripción en cualquier clase de registros como requisito para participar en los procedimientos de contratación regidos por esta ley. amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza contrato. servicios u obras públicas. mediante nomenclatura. para amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del evitar favorecer indebidamente a algún participante.propuestas.
En el reglamento de esta ley se especificará la metodología.. en la adición de otros de distintos rubros o en la variación significativa de sus características. adicionalmente se expondrán los datos referentes a la visita al sitio de obra. Las referidas ofertas podrán ser entregadas. la notificación se haga a través de los mismos medios que se emplearon para dar a conocer la convocatoria. por medio de mensajería especializada o correo.909/03
Artículo 23. Las juntas de aclaraciones se reunirán en cualquier tiempo. o a través del uso de los medios remotos de comunicación electrónica establecidos en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). obras o servicios convocados originalmente. en ningún caso.JUNTA DE ACLARACIONES Las Convocantes podrán celebrar juntas de aclaraciones. día y hora señalados para que se realice el acto de presentación y apertura de ofertas. como consecuencia de las juntas de aclaraciones que en su caso se llevasen a cabo. en forma directa a la Convocante. y b) en el caso de las bases de la licitación. con las debidas seguridades que impidan conocer su contenido y preserven su inviolabilidad. se tendrán por no presentadas. atendiendo a las características de los bienes.PRESENTACIÓN Y APERTURA DE OFERTAS La entrega de las ofertas técnicas y económicas se hará en un sólo acto.. en las que podrán formular aclaraciones a las personas que hayan adquirido las bases correspondientes.909/03
Artículo 24 . a más tardar en el lugar. El que los participantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus ofertas no limita. Lo anterior sólo se aplicará en lo conducente. a elección del participante. a partir de la publicación de la convocatoria y hasta cinco días hábiles previos al acto de presentación y apertura de ofertas y la participación de los oferentes será optativa. en el caso de las otras modalidades establecidas en el Artículo 16 de esta ley.aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitación. siempre que: a) las modificaciones a la convocatoria se pongan en conocimiento de los interesados a través de los mismos medios utilizados para su publicación. por tanto. en sobre cerrado. o de la fecha y hora señalados en las bases de la licitación. obligarán a todos los participantes. por asistencia física o a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). el quinto día hábil previo al acto de presentación y apertura de ofertas. que asistan a los diferentes actos
. Las modificaciones de que trata este precepto en ningún caso podrán consistir en la sustitución de los bienes. servicios y obras públicas materia de la licitación. las demás que acrediten interés legitimo podrán formular sus observaciones o aclaraciones previamente por escrito. en los términos y condiciones que al efecto señale el reglamento. las modificaciones respectivas. a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta. en caso de que las ofertas se entreguen fuera del lugar o sistema permitido. Cualquier modificación a las bases de la licitación resuelta por la Convocante será considerada como parte integrante de las mismas. En el caso de las obras públicas. formarán parte integrante de las bases de la licitación y. la que contendrá la firma de los asistentes que deseen hacerlo. Los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la Convocante derivadas de las juntas de aclaraciones constarán en el acta que al efecto se levante. inclusive.
Reglamentado por el artículo 39º del Decreto 21. de manera específica.
Reglamentado por el artículo 40º del Decreto 21. los términos y condiciones en que participarán los interesados en las referidas juntas de aclaraciones. Las resoluciones de modificación de las bases adoptadas por las Convocantes. a fin de que los interesados concurran ante la Unidad Operativa de Contratación (UOC) o utilicen el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP) para conocer. bajo su estricto riesgo.
Los defectos de forma o no sustanciales y los errores de cálculo en las propuestas podrán ser subsanados en los términos que se establezcan en el reglamento. siempre y cuando no impliquen la modificación de los precios unitarios. Los oferentes podrán retirar sus ofertas en cualquier tiempo. En la evaluación de las ofertas en ningún caso podrán utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes. en términos monetarios. variaciones en formas de pago. así como cualquier otra persona física o jurídica que sin haber adquirido las bases manifieste su interés de estar presente en dichos actos.EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS La evaluación de las ofertas se llevará a cabo por comités de evaluación en base a la metodología y parámetros establecidos en las bases de la licitación. excepto cuando se trate de servicios en los que se demuestre la conveniencia de aplicar dichos mecanismos de evaluación. De todo lo ocurrido se labrará acta. de acuerdo con los lineamientos establecidos en el reglamento. bajo la condición de que registren su asistencia y se abstengan de intervenir en cualquier forma activa en los mismos. quien asumirá el liderazgo y suscribirá las ofertas y documentos relativos al proceso. siempre que para tales efectos. las partes a que cada una se obligará. en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisión y a satisfacción de la Convocante. Se tomará en cuenta la terminación adelantada de las obras cuando esta sea un factor crítico. En la evaluación de las ofertas relativas a obras públicas. En la evaluación de ofertas de bienes. por sí mismo. en esta ley y en el reglamento... No serán objeto de evaluación las condiciones establecidas que tengan como propósito facilitar la presentación de las ofertas y agilizar la conducción de los actos de la licitación. así como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento. No se aceptará procedimiento alguno en virtud del cual se descalifiquen automáticamente las ofertas que se sitúen por encima o debajo de porcentajes del precio de referencia. se utilizarán criterios combinados que incluirán factores tales como transporte. sin que ello implique crear una persona jurídica diferente. En el reglamento se especificarán las características del convenio de asociación que al efecto deberán suscribir quienes decidan emplear esta modalidad para la presentación de ofertas. Ante la Convocante quedarán solidariamente responsables todos los oferentes consorciados.909/03
Artículo 25. Los factores ponderados se traducirán en la medida de lo posible. costos de operación y eficiencia.derivados de una licitación. pudiendo dejar constancia en acta de formulaciones u observaciones que consideren pertinentes. En licitaciones internacionales se tendrán en cuenta los márgenes de preferencia a los que se establece en el
. La apertura de las ofertas se realizará en un acto formal y público. por lo que no serán suficientes para descalificar la propuesta de un participante. Artículo 26. se utilizarán los criterios relativos a la materia. no sea sustancial o afecte la legalidad y la solvencia de las propuestas. por parte de los oferentes. a través del uso de las listas de verificación documental. hasta antes de que se realice el acto de apertura correspondiente. así como la manera en que se exigirá el cumplimiento de las obligaciones. plazo de entrega. En ese acto las Convocantes evaluarán el cumplimiento de los recaudos meramente formales. A todos los actos de carácter público de las licitaciones podrán asistir los participantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratación.
Reglamentado por los artículos 52º al artículo 54º del Decreto 21. Para optar por esta modalidad los oferentes consorciados designarán a uno de los componentes del consorcio como gestor. siempre y cuando se deban a errores u omisiones de buena fe y no se pretenda confundir a los evaluadores. y se verificarán del cumplimiento de los requisitos exigidos por las normas jurídicas y en las bases de la licitación pública. La inobservancia por parte de los oferentes respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar sus ofertas.OFERENTES EN CONSORCIO En los procedimientos de contratación podrán participar oferentes en consorcio.
dentro de los cinco días calendario siguientes a su emisión. en los siguientes casos:
.ADJUDICACIÓN Con base en el informe de evaluación.
Reglamentado por el artículo 55º del Decreto 21. señalar el lugar y el horario en que podrán recogerse las constancias respectivas. conformado por los funcionarios que se requieran y con la asistencia técnica profesional externa que se llegare a estimar conveniente. La calificación que realice el Comité de Evaluación invariablemente se apegará a la ley y a los criterios establecidos en las bases de la licitación pública. del acto de presentación. mediante resolución de la máxima autoridad de la Convocante. a través de cualquier procedimiento que pueda afectar su independencia de criterio.DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTA Una licitación se declarará desierta. Si dos o más ofertas son solventes porque han cumplido la totalidad de los requisitos. el análisis de las ofertas y las razones para admitirlas o desecharlas. dictamen en el que se hará constar una reseña cronológica de los actos del procedimiento. Artículo 30. debiendo. La máxima autoridad de la Convocante será quien resuelva sobre la adjudicación. Además serán publicados en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP).
Reglamentado por los artículos 63º al artículo 66º del Decreto 21. apertura de ofertas y de la adjudicación de la licitación. Artículo 27. pudiendo diferirlo hasta por otros veinte días calendario. En sustitución de dicho acto público. La misma deberá garantizar satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones exigidas. El Comité de Evaluación.. bajo su responsabilidad y con absoluta independencia de criterio.NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS Las copias de actas de las juntas de aclaraciones. el contrato se adjudicará a quien presente el precio más bajo. dentro de un plazo que no deberá exceder de veinte días calendario desde la fecha de apertura de ofertas. al finalizar dichos actos se pondrán a disposición de los participantes que no hayan asistido en las oficinas que ocupen las Unidades Operativas de Contratación (UOC).909/03
Artículo 28. La Convocante dará a conocer la adjudicación de la licitación en acto público.. siendo de la exclusiva responsabilidad de ellos acudir a enterarse de su contenido. que tenga las calificaciones y la capacidad necesaria para ejecutar el contrato. la Convocante adjudicará al participante que presente la oferta solvente que cumpla con las condiciones legales y técnicas estipuladas en los pliegos de bases y condiciones. cuando ésta se realice en acto público. Cuando la Unidad Operativa de Contratación (UOC) aplique lo dispuesto en este artículo. Será considerada falta grave el intento de influir sobre el sentido de la decisión de los miembros del Comité de Evaluación.COMITÉS DE EVALUACIÓN Las Convocantes constituirán un Comité de Evaluación para la calificación de las propuestas de los oferentes. los oferentes podrán protestar en los términos de los Artículos 79 y 81 de esta Ley.. precisará en las bases de licitación que dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal. evaluará las ofertas y emitirá un dictamen que servirá como base para la adjudicación. Contra la resolución que contenga la adjudicación. en todo caso. la Convocante podrá optar por notificar la adjudicación de la licitación por escrito a cada uno de los participantes.. debiendo constar la adjudicación en un acta que firmarán los asistentes que lo deseen.909/03
Artículo 29.Artículo 18.
REGULACIÓN Atendiendo al umbral establecido en el Artículo 16. reducir los plazos señalados para la licitación pública.909/03
CAPÍTULO CUARTO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN Artículo 33. las entidades y a las municipalidades. para que cualquier potencial oferente que tenga interés y que pueda satisfacer los requisitos establecidos en las bases acuda a presentar su oferta en las mismas condiciones de aquellos que fueron invitados. servicios u obras. Si por segunda ocasión se declarase desierta la licitación. se podrá adjudicar directamente el contrato. como consecuencia de la resolución de una protesta. b) que ninguna de las ofertas reúna las condiciones exigidas en las bases de la licitación o se apartara sustancialmente de ellas. debiendo dar a conocer simultáneamente el procedimiento a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). hasta en un cincuenta por ciento. la Unidad Operativa de Contratación (UOC) podrá convocar a un nuevo procedimiento de contratación. salvo que se llegue a demostrar transgresiones a las disposiciones legales. en el que.a) que no se hubiera presentado oferta alguna. bajo su responsabilidad. o bien. o c) que los precios de las ofertas resulten inaceptables. a su juicio y según la naturaleza de los bienes. la Convocante aplicará todas las disposiciones contenidas en el Título Tercero. A tal efecto. siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de potenciales participantes o suponga el otorgamiento de ventajas indebidas a favor de algún oferente. se pudiera ocasionar daño o perjuicio a los organismos. las Convocantes podrán. podrá modificar los términos contenidos en las bases originales. la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT) podrá ordenar la cancelación de la licitación pública. CAPÍTULO TERCERO DE LA LICITACIÓN POR CONCURSO DE OFERTAS Artículo 32. titularidad de
. debidamente justificadas. sin sujetarse a los de la licitación pública o a los de licitación por concurso de ofertas. por variar sustancialmente de la estimación del contrato.
Reglamentado por el artículo 67º del Decreto 21. Capitulo Segundo. en todos los casos de cancelación de la licitación los oferentes no tendrán derecho a reembolso de gastos ni a indemnización alguna. en los supuestos que a continuación se señalan: a) el contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte. o que no fuera conveniente para los intereses del Estado.. de esta ley.CANCELACIÓN DE LA LICITACIÓN Las Convocantes podrán cancelar una licitación por caso fortuito o fuerza mayor. con excepción de la publicación de la convocatoria en los medios impresos. se invitará directamente a no menos de cinco participantes. o que de continuarse con el procedimiento de contratación. que provoquen la extinción de la necesidad de adquirir o arrendar los bienes.. Artículo 31. Asimismo. si lo estima necesario. en los términos del Artículo 83. podrán cancelarla cuando existan circunstancias.. con el objetivo de incentivar la participación. Asimismo.CASOS DE EXCEPCIÓN Las Convocantes. De igual manera. Una vez declarada desierta la licitación pública. inciso b). podrán llevar a cabo los procedimientos de contratación. contratar la prestación de los servicios o ejecutar las obras. por superar las previsiones presupuestarias de la Convocante determinadas conforme al Artículo 15 de la presente ley.
salvo que..909/03 Resolución Nº 101/08 Artículo 2º Resolución Nº 807/10 Artículo 2º
CAPÍTULO QUINTO CONTRATACIÓN DIRECTA Artículo 34. la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país. en cuyo caso. h) previa tasación por órganos competentes. b) por desastres producidos por fenómenos naturales que peligren o alteren el orden social. c) se realicen con fines de garantizar la seguridad de la Nación. e) se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al proveedor o contratista que hubiere resultado ganador en una licitación. no sea posible contar con el número indicado de oferentes. El funcionario sospechado no podrá participar en ninguno de los procedimientos concursales en los que se hubiere suscitado la sospecha. g) existan razones justificadas para la adquisición o locación de bienes por razones técnicas o urgencias impostergables. se acepte la adquisición de bienes. la ejecución de obras o la prestación de servicios a título de dación en pago. los servicios públicos. la economía. en que no sea posible obtener bienes o servicios. vía resolución y previo dictamen fundado y motivado de la Unidad Operativa de Contratación (UOC). en este supuesto las cantidades o conceptos deberán limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarlas. atendiendo al tipo de procedimiento de que se trate. derechos de autor u otros derechos exclusivos. a favor del Estado Paraguayo. en sobre cerrado o virtual. siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento.
Reglamentado por los artículos 68º al artículo 73º del Decreto 21. bajo cualesquiera de las hipótesis señaladas en los incisos c) y d) del Artículo 16. bajo la responsabilidad de la máxima
. b) el acto de presentación y apertura de ofertas podrá hacerse sin la presencia de los oferentes. al participante que hubiera presentado la siguiente proposición solvente más baja. la Contratante podrá adjudicar el saldo pendiente por ejecutar del contrato rescindido. Cuando la excepción se encuentre motivada en la negligencia o imprevisión del funcionario responsable de la contratación. c) para llevar a cabo la adjudicación correspondiente. o ejecutar obras mediante el procedimiento de licitación en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate. En este caso.PROCEDIMIENTO La contratación directa se llevará a cabo de la siguiente manera: a) se invitará por escrito y a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP) a los potenciales oferentes para que presenten ante la Unidad Operativa de Contratación (UOC) su oferta técnica y económica. se deberá contar con un mínimo de tres ofertas susceptibles de analizarse técnica y económicamente. d) derivado de situaciones que configuren caso fortuito o fuerza mayor. o. entidad o municipalidad.patentes. esta acción será considerada falta grave y sancionada conforme a las normas vigentes. hasta que se dicte resolución por el órgano pertinente que lo libere de la responsabilidad del acto presuntamente irregular. f) se realicen dos licitaciones que hayan sido declaradas desiertas. por la naturaleza de los bienes o los servicios o los fines que se persigan con la contratación. dará por acreditado el supuesto de excepción en el que determine el procedimiento de contratación que le garantice al Estado las mejores condiciones. la máxima autoridad del organismo. siempre que se observen los principios generales establecidos en el Artículo 4° de la presente ley. En estos casos. la salubridad.
deberán contar con especificaciones generales técnicas y un presupuesto referencial.PLAZO PARA LA FORMALIZACIÓN DE CONTRATOS Toda adjudicación obligará a la Convocante y a la persona en quien hubiere recaído la adjudicación.. servicios u obras a contratar.909/03
TÍTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPÍTULO PRIMERO DE LOS REQUISITOS PARA CONTRATAR Artículo 36. los organismos. no sea superior al diez por ciento o el oferente acepte reducir su oferta hasta el porcentaje señalado.909/03
Artículo 35. así como a la complejidad para elaborar la propuesta. atendiendo al tipo de bienes. descripción y especificaciones técnicas de los bienes.
Reglamentado por el artículo 75º del Decreto 21. la Unidad Operativa de Contratación (UOC) procederá a hacer efectiva la garantía de sostenimiento de oferta que hubiere presentado el proveedor o contratista y dará aviso a la Unidad Central Normativa y Técnica (UCNT). la Convocante podrá. y así sucesivamente. con cargo a sus respectivos fondos fijos. se podrá hacer la contratación directa sin necesidad de ese mínimo de ofertas. adquirir activos fijos o bienes para constituir inventarios.. las entidades y las municipalidades podrán realizar adquisiciones de bienes y contratación de servicios. El reglamento determinará con exactitud las adquisiciones y los servicios a ser incluidos. como mínimo: la cantidad. en caso de que este último no acepte la adjudicación. si el monto total de cada operación no excede de veinte jornales mínimos. de conformidad con lo asentado en el dictamen de adjudicación. Las Unidades Operativas de Contratación (UOC). e) los plazos para la presentación de las ofertas se fijarán para cada operación. a formalizar el contrato respectivo dentro de los veinte días hábiles siguientes al de la notificación de la adjudicación. Las ofertas se aceptarán siempre que provengan de personas físicas o jurídicas que cuenten con la solvencia técnica. para que proceda en términos del Título Séptimo.
. En todos los casos se deberá respetar los principios señalados en el Artículo 4° de esta ley.CONTRATACIONES CON FONDOS FIJOS Con el fin de dar celeridad a los procedimientos administrativos. siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora. d) en las invitaciones se indicarán.autoridad del organismo. servicios u obras requeridos. plazo y lugar de entrega o ejecución. así como condiciones de pago. No deberán ejecutarse las operaciones indicadas para pagar cuentas de compras anteriores. económica y legal suficiente para responder a los compromisos asumidos frente al Estado Paraguayo y que su actividad comercial o industrial se encuentre vinculada con el tipo de bienes.
Reglamentado por el artículo 74º del Decreto 21. dentro del plazo a que se refiere el párrafo anterior. de consumo o prestación inmediata. de la entidad o de la municipalidad. En esta hipótesis. debiendo en todo caso asegurar al Estado Paraguayo las mejores condiciones de contratación. adjudicar el contrato al oferente que haya presentado la siguiente oferta solvente con el precio más bajo. cuando se trate de erogaciones que por su cuantía y naturaleza no necesiten ajustarse a los procedimientos previstos en esta ley. sin necesidad de un nuevo procedimiento. servicios u obras requeridos. Si el interesado no firmase el contrato por causas imputables al mismo. f) s e harán efectivas las demás disposiciones de esta ley que resulten aplicables. previamente a la iniciación del procedimiento.
contendrán. servicios u obras objeto del contrato. sí la Unidad Operativa de Contratación (UOC). conforme al pliego de bases y condiciones. lo siguiente: a) identificación del crédito presupuestario para cubrir el compromiso derivado del contrato. d) plazo. e) programa de ejecución de los trabajos. servicios u obras objeto del contrato. i) penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes. transferencia de tecnología y capacitación. no suscribe el contrato dentro del plazo indicado en el párrafo precedente. j) descripción pormenorizada de los bienes. c) precio unitario y el importe total a pagar por los bienes. número y fechas de entrega de los anticipos y amortizaciones que en su caso se otorguen. g) forma y términos para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato.
Reglamentado por los artículos 76º al artículo 78º del Decreto 21. incluyendo. El atraso de la Unidad Operativa de Contratación (UOC) en la formalización de los contratos respectivos. b) procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato. lugar y condiciones de entrega. dar por terminado anticipadamente o rescindir el contrato. o en la entrega de anticipos. por causas imputables a la misma.909/03
. f) porcentaje. prorrogará en igual plazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes. asesorías. salvo que exista impedimento.
Reglamentado por los artículos 76º al artículo 78º del Decreto 21.. servicios y obras. como mínimo.REQUISITOS DE LOS CONTRATOS Los contratos de adquisiciones. k) causales y procedimientos para suspender temporalmente.El oferente a quien se hubiere adjudicado el contrato no estará obligado a suministrar los bienes. señalando si es fijo o sujeto a ajustes y.909/03
Artículo 37. y l) mecanismos de solución de controversias. en su caso. invariablemente se constituirán a favor del organismo. por causas imputables a los proveedores o contratistas. estudios e investigaciones. prestación del servicio o ejecución de las obras. la marca y modelo. En los contratos de servicios de consultorías. la fórmula o condición bajo la que se calcularán. según corresponda. a prestar el servicio o ejecutar la obra. en este último caso. h) garantías para el funcionamiento y operación de los bienes y para el suministro de partes. de la entidad o de la municipalidad. deberá estipularse que los derechos de autor u otros derechos exclusivos que se llegaren a generar. locaciones. refacciones. conforme al pliego de bases y condiciones. servicios u obras. en su caso.
LEY Nº 2051 CONTRATACIONES PUBLICAS by Abogada_Patric_961240 viewsEmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as DOC, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less

References: Artículo 1
 Artículo 1
 Artículo 1
 Artículo 5
 Artículo 1
 Artículo 4
 Artículo 1
 Artículo 1
 artículo 102
 Artículo 6

Artículo 6
 artículo 8

Artículo 7
 Artículo 9
 artículo 10
 Artículo 1

Artículo 8
 Artículo 1
 Artículo 10
 Artículo 12

Artículo 13
 artículo 13
 artículo 14
 Artículo 15

Artículo 14
 artículo 15
 Artículo 11
 artículo 17
 Artículo 16
 Artículo 35
 Artículo 35
 Artículo 34
 Artículo 4
 Artículo 33
 artículo 16

Artículo 17
 artículo 26
 Artículo 1
 Artículo 18
 Artículo 40
 resolución 
 artículo 32
 artículo 37
 Artículo 20

Artículo 19
 Artículo 1
 Artículo 18
 Artículo 26
 artículo 35
 artículo 36
 artículo 34
 artículo 38

Artículo 21
 Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 Artículo 16
 artículo 39
 artículo 40

Artículo 25
 Artículo 26
 artículo 54
 artículo 55
 resolución 
 Artículo 30
 artículo 66
 Artículo 27

Artículo 28
 resolución 

Artículo 29
 Artículo 16
 Artículo 33
 resolución 
 Artículo 32
 artículo 67
 Artículo 31
 Artículo 83
 Artículo 15
 Resolución 
 Artículo 2
 Resolución 
 Artículo 2
 Artículo 34
 resolución 
 artículo 73
 Artículo 16
 resolución 
 Artículo 4
 Artículo 36

Artículo 35
 artículo 75
 Artículo 4
 artículo 74
 artículo 78
 artículo 78

Artículo 37