Source: https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referencias/Paginas/2019/refc20190705.aspx?qfr=16
Timestamp: 2019-07-23 22:09:54+00:00

Document:
La Moncloa. 05/07/2019. Referencia del Consejo de Ministros
Madrid, viernes 5 de julio de 2019
ACUERDO por el que se aprueba el Informe anual de publicidad y comunicación institucional de la Administración General del Estado correspondiente al año 2018 y se dispone su remisión a las Cortes Generales.
ACUERDO por el que se autoriza a la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas, FIIAPP F.S.P., la contratación de un suministro de vehículos para el Ministerio del Interior de Marruecos, por un importe estimado de 26.000.000 de euros.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del Acuerdo Marco para servicios de alimentación en operaciones de mantenimiento de la paz.
ACUERDO por el que se modifican los límites establecidos en el artículo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, para adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros, a fin de posibilitar a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado la celebración de conciertos para el aseguramiento del acceso a la prestación de asistencia sanitaria en territorio nacional y en el exterior al colectivo de mutualistas y de beneficiarios, durante los años 2020 y 2021.
ACUERDO por el que se modifican los límites para adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros según el artículo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaría, al objeto de financiar por parte del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Economía y Empresa, el Ministerio para la Transición Ecológica, el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades y la Oficina Española de Patentes y Marcas, las obligaciones económicas derivadas del contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado para la mejora de la eficiencia energética de la climatización en el Complejo Cuzco.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de servicios para la ejecución de diversas operaciones de conservación y explotación en las carreteras del sector LC-02. A Coruña. Valor estimado del contrato: 15.584.140,77 euros.
ACUERDO por el que se autoriza la celebración del contrato de servicios de mantenimiento de las instalaciones de control de tráfico y sistemas complementarios de las Líneas de Alta Velocidad Madrid - Sevilla, Córdoba - Málaga y Ramal de La Sagra - Toledo. Valor estimado del contrato: 88.808.320,20 euros.
ACUERDO por el que se autoriza la contribución de España al Memorándum del Sistema de información Equasis, correspondiente a 2019, por importe de 50.000 euros.
ACUERDO por el que se autoriza a la Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas el pago de la contribución financiera para financiar el diseño, preparación e implementación de la Academia de Economía Social y Solidaria de la Organización Internacional del Trabajo que se celebrará en España en el ejercicio 2019, por un importe total de 123.836 euros.
ACUERDO por el que se solicita del Sr. Presidente del Gobierno la interposición de recurso de inconstitucionalidad contra la disposición adicional segunda de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.
ACUERDO por el que se autoriza a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado a la celebración de los Conciertos para el aseguramiento del acceso a la prestación de asistencia sanitaria en territorio nacional a los beneficiarios de la misma que opten por recibirla a través de entidades de seguro, y para los mutualistas destinados o residentes en el extranjero y sus beneficiarios durante los años 2020 y 2021.
REAL DECRETO por el que se regula la concesión directa de una subvención al Consejo de la Juventud de España para sufragar sus gastos de funcionamiento.
ACUERDO por el que se formalizan los criterios de distribución y la distribución resultante de los créditos acordados por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, que se destinan a la financiación de los planes o programas sociales, para el ejercicio 2019.
REAL DECRETO por el que se concede la medalla de la Gran Cruz del Mérito Militar
con distintivo blanco a Don Félix Sanz Roldán.
REAL DECRETO CON EL QUE CONCEDE UNA SUBVENCIÓN DE 500.000 EUROS AL CONSEJO DE LA JUVENTUD
REPARTO A LAS CCAA DE LOS 15 MILLONES DESTINADOS AL PROGRAMA VECA
El Consejo de Ministros, ha acordado, la distribución de fondos a las comunidades autónomas del Programa para la Garantía de los Derechos a la Alimentación, Ocio y Cultura de los Menores durante las Vacaciones Escolares (VECA) de 2019.
El Programa ofrece a menores en situación de vulnerabilidad campamentos de verano y actividades culturales y de ocio en un marco generalista, junto a otros niños y niñas que no sean beneficiarios de las ayudas. También pretende garantizar, en ausencia de las becas de comedor escolar por las vacaciones, una alimentación sana y equilibrada durante el periodo estival. Además, busca facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral de las familias económicamente vulnerables que no tienen recursos para permitirse pagar servicios generales de cuidados para sus hijos e hijas.
DISTRIBUCIÓN DE 3,3 MILLONES DE EUROS ENTRE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS PARA AYUDAS A LA PARALIZACIÓN TEMPORAL DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
El consejo de Ministros ha aprobado, la distribución de 3.369.524 euros entre las comunidades autónomas, para la financiación de las ayudas a la paralización temporal de la actividad pesquera 2019.
TRANSFERENCIA AGE a CCAA
Así mismo, se contempla en el Acuerdo el calendario de paradas a realizar, financiadas con el Fondo Europeo Marítimo Pesquero, para la flotas de estas comunidades autónomas en el Mediterráneo, que afectan a las pesquerías de arrastre, cerco y palangre.
Asuntos Exteriores Unión Europea y Cooperación
SUMINISTRO DE VEHÍCULOS PARA EL MINISTERIO DEL INTERIOR DE MARRUECOS
Con fecha 18 de octubre de 2018, los jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en Consejo Europeo, concluyeron tomar medidas inmediatas para combatir los flujos migratorios irregulares a lo largo de la ruta del Mediterráneo occidental, dada la magnitud de los desafíos.Para ello, se decidió apoyar los esfuerzos a gran escala de Marruecos, fortaleciendo sus capacidades organizativas, técnicas y operativas, mejorando la gestión de sus fronteras terrestres y marítimas.
Con fecha 16 de abril de 2019, la FIIAPP firmó con la Comisión Europea el citado proyecto, proporcionando apoyo adicional a las autoridades marroquíes para que puedan reforzar las acciones ya emprendidas para combatir la migración irregular y contribuir a los objetivos específicos del mismo:
OS2: "La cooperación entre las autoridades marroquíes competentes en el ámbito de la migración irregular es mejorada"
OS3 "Los marcos institucionales y procedimentales son mejorados incluyendo mecanismos eficaces de coordinación y cooperación regional y transregional."
Para la consecución de estos objetivos se prevén las siguientes actividades:
Diseño de especificaciones para adquisición de equipos y capacitación;
Aplicación del procedimiento de adquisición de equipos para luchar contra la migración irregular;
Aplicación del procedimiento de contratación de equipos de vigilancia de fronteras terrestres: equipos de detección y vehículos para mejorar la capacidad operativa de los servicios de seguridad a lo largo de la costa;
Diseño y ejecución de acciones de formación destinadas a reforzar las capacidades operativas de Marruecos en relación con los equipos mencionados;
Apoyo a la mejora de la eficacia y eficiencia de las operaciones terrestres y marítimas a efectos de control y vigilancia de fronteras, así como de las operaciones de rescate en el mar.
Estas actividades contribuirán a la implementación del Plan de Acción de La Valetta y a la consecución del objetivo específico n°5 ("Reducción de las vulnerabilidades y atenuación de las vulnerabilidades resultantes de la migración irregular") del marco operativo de la ventana de África del Norte del Fondo Fiduciario de la Unión Europea.
LOTE 1: 230 vehículos 4x4 tropicalizados, 13.800.000 €
LOTE 2: 10 vehículos 4x4 con configuración de ambulancia, 520.000 €
LOTE 3: 100 vehículos 4x4 pick up, 5.500.000 €
LOTE 4: 10 camiones 4x4 cisterna para agua, 1.650.000 €
LOTE 5: 8 camiones cisterna para gasolina, 1.320.000 €
LOTE 6: 18 camiones 4x4 plataforma, 2.610.000 €
LOTE 7: 8 camiones frigoríficos, 600.000 €.
APROBADO EL INFORME DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL 2018
El Consejo de Ministros ha aprobado hoy el Informe de Publicidad y Comunicación Institucional 2018 en el que se detalla la inversión en publicidad institucional por la Administración General del Estado (AGE). El Informe será remitido a las Cortes Generales y se pondrá a disposición de las asociaciones del sector y de los ciudadanos en la página www.lamoncloa.gob.es de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional.
La promoción de hábitos saludables y seguros para la ciudadanía y el cuidado de su entorno, y la promoción en materia de derechos y deberes de los ciudadanos fueron las prioridades de las campañas institucionales en 2018.
La Administración General del Estado invirtió 21.480.443 euros en publicidad institucional en el año 2018, seis millones menos que en el año anterior.
Las herramientas utilizadas por un mayor número de campañas de publicidad institucional han sido, por este orden, prensa, internet, radio, televisión, exterior y revistas. Si se tiene en cuenta el porcentaje de inversión la televisión es el medio que ocupa el primer lugar, seguido de internet, radio, exterior, prensa escrita y cine.
El Informe ofrece información sobre las 52 campañas comerciales de 2018, que han supuesto una inversión de 114,18 millones de euros.
Si se consideran conjuntamente las campañas institucionales y comerciales la inversión total realizada por la Administración General del Estado en publicidad asciende a 135,67 millones de euros, 10,71 millones de euros más que en el año 2017.
Informe 2018 de Publicidad y Comunicación Institucional (PDF)
ACUERDO MARCO PARA EL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN EN OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
El objeto de este Acuerdo Marco es asegurar la alimentación del personal del Ejército de Tierra con arreglo a los criterios de calidad, necesidades dietéticas y seguridad alimentaria establecidos por la normativa vigente y por el Ministerio de Defensa. Como complemento a la alimentación, se cubrirán los servicios de cantina y cooperativa en las bases donde está desplegado el personal que realiza misiones internacionales para contribuir a su bienestar, además de garantizar un buen servicio de alimentación.
El plazo de vigencia de este Acuerdo Marco se iniciará el 1 de mayo de 2020 hasta el 30 de abril de 2024, y su valor estimado asciende a 72.000.000 de euros.
MEJORA ENERGÉTICA EN EL COMPLEJO CUZCO
El Consejo de Ministros ha autorizado un Acuerdo para modificar los límites establecidos en el artículo 47 de la ley General Presupuestaria para adquirir compromisos de gasto con cargo a futuros ejercicios para financiar las acciones de mejora de la eficiencia energética en el complejo Cuzco.
De esta forma, se actualizan los límites de gasto en relación con este contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado, con vistas a poder mejorar la eficiencia de la climatización de estas instalaciones.
El complejo Cuzco alberga dependencias de los ministerios de Industria, Comercio y Turismo, Hacienda, Economía y Empresa, Transición Ecológica, Ciencia, Innovación y Universidades y la Oficina Española de Patentes y Marcas.
Con ello, se pretende atender la actualización de costes de los años 2016, 2017 y 2018 y la redistribución de coeficientes de participación en los gastos comunes a partir del 1 de enero de 2019.
Tras la actualización de costes de los citados años, con efectos desde el 1 de enero de 2019, el importe del contrato se incrementa en 2.194.666,94 euros, hasta un total de 54.072.477,55 euros, con una anualidad de 3.507.243,05 euros anuales.
En cuanto a la redistribución de coeficientes de participación en los gastos comunes, el contrato es cofinanciado entre los distintos departamentos ministeriales y organismos integrantes del complejo Cuzco, los cuales varían en función de la estructura administrativa que en cada momento disponga el Gobierno.
Tras las sucesivas reestructuraciones ministeriales, se ha ido produciendo una nueva variación de las superficies ocupadas en el edificio, dando lugar a nuevas cuotas de participación, fruto de los coeficientes de participación en su mantenimiento, que no entraron en vigor hasta el 1 de enero de 2019.
La regularización de las cuotas del año 2018 y la redistribución de los coeficientes de participación del año 2019 no modifican el importe del contrato, pero sí variaciones en el gasto imputado a cada departamento.
MODIFICACIÓN DEL LÍMITE DE GASTO QUE PERMITE A MUFACE CONCIERTOS PARA EL ASEGURAMIENTO DEL ACCESO A LA PRESTACIÓN SANITARIA
El Consejo de Ministros ha autorizado un Acuerdo para modificar los límites establecidos en el artículo 47 de la Ley General Presupuestaria para adquirir compromisos de gasto con cargo a futuros ejercicios para posibilitar a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE) la celebración de conciertos para el aseguramiento del acceso a la prestación de asistencia sanitaria al colectivo de mutualistas y de beneficiarios durante los años 2020 y 2021.
El objetivo del primer concierto es asegurar el acceso a la prestación de asistencia sanitaria en el territorio nacional a los mutualistas y demás beneficiarios de MUFACE que opten por recibir la asistencia a través de entidades de seguro, a cambio de la correspondiente contraprestación económica por parte de MUFACE.
Los efectos del presente concierto se iniciarán el 1 de enero del año 2020 y se extenderán hasta el 31 de diciembre del año 2021.
El segundo concierto tiene por objeto asegurar, durante los años 2020 y 2021, la prestación de asistencia sanitaria en cualquier país del mundo, incluida España, que precisen los mutualistas y demás beneficiarios de MUFACE, destinados y/o residentes en el extranjero, a cambio de la correspondiente contraprestación económica por parte de esta mutua.
El citado concierto iniciará sus efectos el 1 de enero del año 2020 y se extenderán hasta el 31 de diciembre del año 2021.
Adicionalmente a estos conciertos, MUFACE prevé la necesidad de adquirir compromisos de gasto para los años 2020 y 2021 con cargo a la aplicación "Gastos corrientes en bienes y servicios".
Por lo tanto, los límites de compromisos máximos a autorizar computada a nivel de vinculación, para atender los compromisos derivados de la tramitación de las citadas contrataciones, son los que se detallan a continuación:
Límite de compromiso máximo a adquirir (€)
2020 1.120.056.228,43
2021 1.134.460.551,96
2022 45.454.483,18
LICITACIÓN DEL MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES DE CONTROL DE TRÁFICO EN LAS LÍNEAS MADRID-SEVILLA, CÓRDOBA-MÁLAGA Y LA SAGRA-TOLEDO
El Consejo de Ministros ha autorizado al Ministerio de Fomento a licitar, a través de Adif, los servicios de mantenimiento de las instalaciones de control de tráfico y sistemas complementarios correspondientes a las líneas de alta velocidad Madrid-Sevilla, Córdoba-Málaga y ramal La Sagra-Toledo, por un valor estimado de 88.808.320,2 euros (IVA no incluido).
CONCIERTOS DE ASISTENCIA SANITARIA DE MUFACE 2020-2021
El Consejo de Ministros ha aprobado los dos Conciertos que, en el bienio 2020-2021, darán cobertura sanitaria a través de distintas entidades aseguradoras a más de 1.100.000 funcionarios en España y a más de 7.000 destinados en el exterior en ciento veintitrés países.
Estos Conciertos se encuadran dentro de una planificación general, impulsada por la Secretaría de Estado de Función Pública del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, dirigida a modernizar y mejorar el servicio que presta MUFACE como forma de apoyar en último término a los funcionarios y a sus familias.
El volumen total del colectivo afectado, que asciende a 1.156.913 personas, y la cuantía total de la contratación, casi 2.255 millones de euros (el valor estimado para ambos contratos es 2.254.970.839,91 euros), dan cuenta de la relevancia económica y social de los conciertos que hoy se aprueban.
El Concierto 2020-2021 supone un incremento del 4,5% de prima fija, por lo que se recuperan los niveles de calidad que demanda el colectivo y se incorporan, además, los nuevos servicios con que el Gobierno está completando la cartera común del Sistema Nacional de Salud (SNS).
RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LA DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA DE LA LEY DE MANCOMUNIDADES DE LA COMUNITAT VALENCIANA
El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo, con el dictamen favorable del Consejo de Estado, por el que se solicita al presidente del Gobierno en funciones la interposición de un recurso de inconstitucionalidad contra la disposición adicional segunda de la Ley 21/2018 de Mancomunidades de la Comunitat Valenciana.
El recurso hace referencia exclusivamente a la disposición adicional segunda de la mencionada Ley, que contempla que las mancomunidades que hayan asumido competencias en materia de policía local, las ejercerán conforme a lo dispuesto en la normativa básica estatal y la autonómica de coordinación de policías locales.
Con esta medida, el legislador autonómico está posibilitando que las mancomunidades de municipios presten servicios de policía local, es decir, se está facilitando la posibilidad de la prestación supramunicipal de esta tarea, una posibilidad que ha sido rechazada por el Tribunal Constitucional.
En diferentes sentencias, el Tribunal Constitucional ha rechazado la creación de cuerpos supramunicipales de policía local a través de mancomunidades, comarcas o áreas metropolitanas, así como que la prestación en común de los servicios de policía local pueda hacerse mediante mancomunidades.
Atendiendo a la doctrina constitucional, la disposición adicional segunda de la mencionada ley vulnera el artículo 51.1 de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (LOFCSE), al prever la posible existencia de mancomunidades que presten el servicio de Policía Local.
Tal y como recuerda el Consejo de Estado, la doctrina del Tribunal Constitucional señala que la posibilidad de contar con policía propia solo se concede a las entidades locales que la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local clasifica como entidades locales territoriales y no a las que, fuera de ese grupo, gozan también de la condición de entidades locales pero representan un ámbito territorial inferior o superior al municipal.
Asimismo, la disposición adicional segunda vulnera el artículo 51.3 de la LOFCSE, que establece que estos cuerpos policiales sólo podrán actuar en el ámbito territorial del municipio respectivo, salvo en situaciones de emergencia y previo requerimiento de las autoridades competentes o a través de los acuerdos de colaboración previstos en la disposición adicional quinta de la LOFCSE. La norma autonómica vulnera lo previsto en aquellos artículos al extender la actividad de los cuerpos de policía local al territorio de la mancomunidad de municipios, desbordando con ello los límites territoriales de actuación contemplados en el precepto orgánico.
FINANCIACIÓN DE LA ACADEMIA DE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA DE LA OIT
El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se autoriza a la Dirección General del Trabajo Autónomo de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas el pago a la Organización Internacional del Trabajo de una contribución para financiar el diseño, preparación e implementación de la Academia de Economía Social y Solidaria de la OIT por un importe de 123.836 euros.
La "Academia de la OIT sobre Economía Social y Solidaria" surgió como un catalizador de iniciativas innovadoras para apoyar a la Economía Social y Solidaria. En colaboración con el Centro Internacional de Formación de la OIT, se puso en marcha un programa de creación de capacidad de alto nivel, a raíz del programa propuesto por la Conferencia OIT Tripartita sobre Economía Social celebrada en Johannesburgo en octubre de 2009. La primera edición de la Academia de Economía Social y Solidaria tuvo lugar en Turín, Italia (2010), siguieron en 2011 Montreal (Canadá), en 2013 Agadir (Marruecos), en 2014 Campinas (Brasil), en 2015 Johannesburgo (Sudáfrica) y Puebla (México), en 2016 San José (Costa Rica), en 2017 Seúl (Corea) y Luxemburgo (Luxemburgo). La décima edición se celebrará en Turín, Italia, del 3 al 7 de junio de 2019 y se titulará "Academia sobre economía social y solidaria: una agenda centrada en el ser humano para el futuro del trabajo".
Esta medida se encuentra recogida en la Estrategia Española de la Economía Social 2017-2020, y se ha incorporado como una de las denominadas "políticas palanca" en el "Plan de Acción para la implementación de la Agenda 2030, hacia una Estrategia Española de Desarrollo Sostenible".

References: artículo 47
 artículo 47

REAL DECRETO 

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 artículo 51
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