Source: http://survey.ituc-csi.org/Benin.html?lang=es
Timestamp: 2017-09-24 10:25:18+00:00

Document:
Benín - CSI - Informe sobre las violaciones de los derechos sindicales
Las afiliadas de la CSI en Benín son la Confédération des Organisations Syndicales Indépendantes du Bénin (COSI), la Confédération des Syndicats Autonomes du Bénin (CSA), la Confédération Générale des Travailleurs du Bénin (CGTB) y la Union Nationale des Syndicats des Travailleurs du Bénin (UNSTB).
La existencia legal de los sindicatos queda subordinada a que remitan sus estatutos, así como una lista especificando los nombres, nacionalidad, profesión, domicilio y calidad de los miembros responsables de su dirección o administración, a las siguientes autoridades: un ejemplar ante la secretaría del tribunal de primera instancia, dos ejemplares al Ministerio del Interior, dos ejemplares al Ministro de Trabajo, y un ejemplar a la autoridad administrativa competente (artículo 83, Código del Trabajo).
El Código del Trabajo no estipula motivos claros en los que ha de basarse la concesión del registro.
El Código del Trabajo no establece ningún recurso a un órgano independiente en aquellos casos en que se rechace el registro.
Se impondrán multas de 3.500 a 35.000 FCFA (y de 7.000 a 70.000 FCFA en caso de reincidencia) si no se cumple con lo dispuesto en el artículo 83 del Código del Trabajo en el plazo de 3 meses a partir de la formación del sindicato.
El artículo 3 del Decreto No. 2006-132 del 29 de marzo de 2006 relativo a la definición de las distintas formas de organizaciones sindicales y los criterios de representatividad restringe la libertad de los sindicatos para establecer ramas, federaciones y confederaciones. Específicamente, estipula que una federación sindical deberá estar constituida por al menos 5 sindicatos de base (a nivel de empresa) pertenecientes al mismo sector o rama de actividad. Además requiere que una confederación o central sindical agrupe al menos a tres federaciones sindicales de distintos sectores o ramas de actividad. El artículo 4 de Decreto establece además que sólo las confederaciones o centrales representativas pueden afiliarse a escala nacional o internacional.
En artículo 3 del Decreto No. 2006-132 del 29 de marzo de 2006 relativo a la definición de las distintas formas de organizaciones sindicales y los criterios de representatividad establece que el sindicato de base es una organización sindical a nivel primario, que se limita a una única empresa, servicio o corporación.
La libertad de los sindicatos a establecer sus estatutos y reglamento está condicionada al requisito de que se centren exclusivamente en el estudio y la defensa de los derechos y los intereses materiales y morales, tanto colectivos como individuales, de las personas y las profesiones cubiertas por dichos estatutos (artículos 80 y 81, Código del Trabajo).
Los miembros responsables, a cualquier título, de la dirección o de la organización de un sindicato deben tener la nacionalidad beninesa o ser trabajadores migrantes establecidos legalmente en el territorio nacional y que disfruten de sus derechos civiles (artículo 82, Código del Trabajo).
La libertad de los sindicatos a establecer sus estatutos y reglamento está condicionada al requisito de que se centren exclusivamente en el estudio y la defensa de los derechos y los intereses materiales y morales, tanto colectivos como individuales, de las personas y las profesiones cubiertas por dichos estatutos (artículos 80 y 81, Código del Trabajo). Además, el sindicato debe notificar a las autoridades la duración de la huelga (Ley No. 2001-09 del 21 de junio de 2002 sobre el ejercicio del derecho de huelga).
La Ley No. 2010–11 relativa al Código Marítimo de la República de Benín sólo concede a la gente de mar derechos sindicales limitados, específicamente en relación con la representación en el marco de la negociación colectiva (artículo 224, Código Marítimo). No obstante, no concede a la gente de mar el derecho a sindicalizarse, el derecho de huelga ni otros aspectos de la libertad de asociación. Además, únicamente los mayores de 15 años pueden afiliarse a sindicatos (Artículo 79, Código del Trabajo).
Las personas designadas a ocupar un cargo permanente en la administración pública quedan excluidas del marco de aplicación del Código del Trabajo (artículo 2, Código del Trabajo).
Aunque no se estipula expresamente el requisito de obtener una autorización previa, el papel del Ministerio para determina la representatividad de los sindicatos a nivel de empresa, y el papel del inspector del trabajo presidiendo las comisiones paritarias para la negociación a nivel sectorial, representan de facto un proceso de autorización.
El artículo 6 del of Decreto No. 2006-132 del 29 de marzo de 2006 relativo a la definición de las distintas formas de organizaciones sindicales y los criterios de representatividad estipula que para ser representativo, el sindicato de base ha de obtener al menos el 40% de los votos emitidos en las elecciones profesionales.
No se establece la posibilidad de recurso a un órgano independiente en relación con las declaraciones por parte del Ministro en cuanto a la representatividad sindical.
Cualquier disputa colectiva debe ser notificada de inmediato a las autoridades relevantes, de acuerdo con el Capítulo 3 bajo el Título VI del Código del Trabajo. Las autoridades (bien el inspector de trabajo para conflictos locales, o el director del trabajo para conflictos interregionales) deberá, por su parte, intentar llegar a un acuerdo de conciliación y, en caso de fracasar la conciliación, remitir la disputa al consejo de arbitraje. Si transcurridos cuatro días desde su notificación, ninguna de las partes manifiesta su oposición, la decisión resultará vinculante para todas las partes (artículos 253, 254 y 260, Código del Trabajo).
Los convenios colectivos se negociarán en el seno de una comisión paritaria, presidida por un inspector del trabajo, que se encargará de moderar las discusiones y facilitar las negociaciones (artículo 122, Código del Trabajo).
A petición de una de las organizaciones sindicales más representativas o a su propia iniciativa, y luego de solicitar la opinión del consejo nacional de trabajo, el Ministro puede decretar que las disposiciones de un convenio colectivo sean obligatorias para todos los empleadores y trabajadores incluidos en su ámbito profesional y geográfico (artículo 128, Código del Trabajo).
Sólo puede emprenderse una acción de huelga en caso de que fracasen las negociaciones ante el inspector o el director del trabajo. Este fracaso debe constatar en las actas establecidas por el inspector o el director del trabajo, firmadas por las partes implicadas (artículo 264, Código del Trabajo).
Cualquier disputa colectiva debe ser notificada a las autoridades relevantes, de acuerdo con el Capítulo 3 bajo el Título VI del Código del Trabajo. Las autoridades (bien el inspector de trabajo para conflictos locales, o el director del trabajo para conflictos interregionales) deberá, por su parte, intentar llegar a un acuerdo de conciliación y, en caso de fracasar la conciliación, remitir la disputa al consejo de arbitraje (artículos 253, 254 y 260, Código del Trabajo). No se impone un tiempo límite para estos procedimientos. No puede iniciarse una huelga mientras la disputa esté en manos del inspector o del director del trabajo (artículo 264, Código del Trabajo).
Un sindicato debe notificar a las autoridades la duración de la huelga (Artículo 8, Ley No. 2001-09 del 21 de junio de 2002 sobre el ejercicio del derecho de huelga).
En caso de que los servicios mínimos requeridos no fuesen organizados por parte de los trabajadores según lo dispuesto en el Título IV de la Ley No. 2001-09 del 21 de junio de 2002 sobre el ejercicio del derecho de huelga, las autoridades competentes podrían proceder a la requisición de hasta un 20% de los efectivos de servicio (art. 15). Esto se aplica a los funcionarios y agentes de los establecimientos públicos, semi-públicos y privados de carácter esencial (art. 13). También puede aplicarse a funcionarios y agentes de los establecimientos públicos, semi-públicos y privados de carácter estratégico (art. 17).
El artículo 14 de la Ley No. 2001-09 del 21 de junio de 2002 sobre el ejercicio del derecho de huelga estipula que se consideran servicios esenciales los relativos a la salud, la seguridad, la energía, el agua, el transporte aéreo y las telecomunicaciones (a excepción de la radio y la televisión privadas).
El Título IV of Ley No. 2001-09 del 21 de junio de 2002 sobre el ejercicio del derecho de huelga estipula que deberán asegurarse servicios mínimos en los establecimientos públicos, semi-públicos y privados de carácter esencial, donde el cese total de actividades pudiera ocasionar graves perjuicios a la seguridad y la salud de la población (art. 13).
Docentes se quejan de acoso en relación con una protesta salarial17-03-2015
El 17 de marzo los docentes representados por la Fédération des Syndicats de l’Education Nationale (FESEN), se declararon en huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje reclamando el pago del 25 por ciento de incremento en base al índice de precios, concedido a otros funcionarios civiles, en lugar de la bonificación mensual de 10.000 CFA ofrecida por el Gobierno. Sus demandas incluían asimismo el cese de las amenazas a los docentes y los traslados injustos por tomar parte en las protestas. Durante una huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje anterior que finalizó en mayo de 2014, el sindicato se había quejado ya de amenazas contra los dirigentes de los sindicatos de docentes.
Represión de protesta y huelga de docentes12-02-2015
En la mañana del 12 de febrero de 2015, agentes de la policía y la gendarmería de la localidad de Abomey impidieron una marcha de los sindicatos que representan a los profesores de educación primaria. La marcha había sido organizada por la agrupación Forum des travailleurs et des peuples reclamando, entre otras cosas, el pago de los beneficios de seguridad social, impagos desde hacía seis años. Apenas iniciada la marcha, los manifestantes fueron rodeados por policías uniformados y gendarmes, enviados al lugar por orden del Prefet responsable de la administración local, Armand Maurice, afirmando que se trataba de una acción ilegal. Ante la presencia intimidatoria de los agentes uniformados, los manifestantes convirtieron su marcha en una sentada.
Huelga general31-01-2014
Pese a la intimidación y las amenazas de deducciones salariales, los sindicatos en Benín, incluyendo CSTB, CSA-BENIN, CGTB, COSI-BENIN y CSPIB, convocaron una huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje general en enero de 2014 para protestar contra la represión de una acción de protesta legítima y pacífica organizada el 27 de diciembre de 2013. Representantes del Gobierno, en particular el Director de Gabinete del Ministerio de Enseñanza Pre-escolar y Primaria, Albert ADAGBE, y el Secretario General del Gobierno, Eugène DOSSOUMON, amenazaron a los trabajadores por medio de declaraciones en la prensa. Los trabajadores y trabajadoras, que participaban en una marcha de protesta organizada por los sindicatos para reclamar un aumento del salario mínimo tanto en el sector privado como en las empresas estatales, fueron atacados por la policía y la confrontación se saldó con varios heridos, incluyendo algunos líderes sindicales. La policía utilizó gases lacrimógenos para dispersar a los cientos de trabajadores que se manifestaban pacíficamente. Los sindicatos exigieron que se respeten las libertades democráticas y los derechos sindicales, además de pedir seguridad para las organizaciones de la sociedad civil y los partidos políticos de la oposición.
Huelga de docentes20-03-2012
Dos docentes fueron arrestados por infringir la prohibición de mantener reuniones en el lugar de trabajo y otros 14 fueron maltratados y detenidos a petición del director del establecimiento por haber tomado parte en una sentada. Dos representantes sindicales, Jules Amoussouga y Cécil Ayadokoun, fueron asimismo arrestados por mantener discusiones con sus compañeros respecto a la continuación de la acción de huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje . Aunque los docentes serían posteriormente liberados, estas detenciones ilustran el clima de represión en Benín.
El 14 de marzo, el Consejo de Ministros decidió sobre una serie de medidas, incluyendo la expulsión de todos los docentes que hubiesen tomado parte o estado implicados en la huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje . El Gobierno empezó además a utilizar reclutas para reemplazar a los trabajadores en huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Enmiendas legislativas no concertadas11-01-2012
Actualmente está siendo debatido un proyecto de ley que restringiría el derecho de huelga huelga Forma más común de acción industrial, la huelga es el paro concertado del trabajo por parte de los empleados durante un tiempo limitado. Puede asumir diversas formas.
Véase huelga general, huelga intermitente, huelga rotatoria, huelga de brazos caídos, huelga de solidaridad, huelga salvaje . Los sindicatos han criticado enérgicamente la precipitación y la falta de concertación respecto a esta iniciativa.
Derecho de huelga vulnerado, negociación colectiva inexistente, injerencia y agresiones antisindicales30-11-2009
Durante todo el año las autoridades mantuvieron execrables relaciones con los sindicatos, a juicio de sus principales dirigentes. Dos acciones de protesta fueron declaradas ilegales, pese a las precauciones tomadas por los sindicatos. Las organizaciones más representativas han denunciado las tentativas del Gobierno de silenciarlas. En un intento por acallar las críticas respecto a la mala gestión del país y el deterioro de la situación socioeconómica, el Gobierno y el Jefe de Estado intervinieron en las cuentas de los sindicatos (misión de la Inspección General de Estado en la Bolsa de Trabajo durante varias semanas). Asimismo, apoyaron a sindicalistas y asociaciones “patriotas”. Los sindicatos también reprochan a las autoridades su falta de interés por el diálogo social diálogo social Discusión y cooperación entre los interlocutores sociales respecto a cuestiones de interés común, como la política económica y social. Incluye la participación del Estado cuando se practica el tripartidismo. . Las reuniones han sido mal preparadas y constantemente pospuestas, o bien no se invita a las organizaciones representativas, como observaron los principales sindicatos de docentes cuando, en septiembre, se estableció el Consejo Nacional de Educación. El 18 de diciembre, sin embargo, se creó una Comisión nacional para el diálogo y la negociación colectiva negociación colectiva El proceso de negociar términos y condiciones de trabajo mutuamente aceptables, así como de regular las relaciones laborales entre uno o varios representantes de los trabajadores/as, sindicatos o centrales sindicales por un lado, y un empleador, un grupo de empleadores o una o más organizaciones patronales por el otro.

References: artículo 83
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 6
 artículo 14