Source: http://docplayer.es/1656045-Asamblea-nacional-secretaria-general-tramite-legislativo-2011.html
Timestamp: 2018-04-21 14:42:41+00:00

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Jaime Aranda Fuentes
1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO 2011 PROYECTO DE LEY: 360 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE SEGUROS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES. FECHA DE PRESENTACIÓN: 25 DE JULIO DE PROPONENTE: MINISTRO DE COMERCIO E INDUSTRIAS. COMISIÓN: COMERCIO Y ASUNTOS ECONÓMICOS. Apartado Panamá 4, Panamá
2 /J':;_~F.ln, r"'.:'t /\},1'~';-"'/,1' ISECREI,:.,,,,:. ".,"d;,;l : República de Panamá 1PresentacIón c::ts~ *-0 /j \Hora.' G~'/(? '~ I.. I... " ADebato AVotacl6n CONSEJO DE GABINETE Aprobada Votos VotOSl. RESOLUCIÓN DE GABINETE N -+-+'-""" De 14 de junio de " Que autoriza al Ministro de Comercio e Industrias para proponer, ante la Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley Que regula la actividad de seguros y se dictan otras disposiciones EL CONSEJO DE GABINETE, en uso de sus facultades constitucionales y legales, y CONSIDERANDO: Que, de acuerdo con el aliículo 165 de la Constitución Política de la República de Panamá, las leyes serán propuestas por los Ministros de Estado, en virtud de autorización del Consejo de Gabinete; Que, en la sesión del Consejo de Gabinete del día 14 de junio de 2011, el Ministro de Comercio e Industrias presentó el Proyecto de Ley Que re~ula la actividad de seguros y se dictan otras disposiciones y solicitó la autorización de este Organo Colegiado para que el referido proyecto sea propuesto ante la Asamblea Nacional, RESUELVE: Artículo 1. Autorizar al Ministro de Comercio e Industrias para que proponga, ante la Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley Que l'egula la actividad de segul'os y se dictan otras disposiciones. Al"tículo 2" Remitir copia autenticada de la presente Resolución de Gabinete al Ministro de Comercio e Industrias, para que proceda conforme a la autorización concedida. Artículo 3. Esta Resolución de Gabinete rige a partir de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Dada en la ciudad de Panamá, a los catorce (14) días del mes de junio de dos mil once (2011).
3 RICARDO Presidente de la República La Ministra de Gobierno, El Ministro de Relaciones Exteriores, JUAN CARLOS ARELA R. El Ministro de Economía y Finanzas, La Ministra de Educación, El Ministro de Obras Públicas, El Ministro de Salud, F ~SUÁREZ El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral, encargado El Ministro de Comercio e Industrias, LUIS MI DEL HINCAPIE El Ministro de Vivienda y Ordenamiento Te Titorial, "~".'...
4 L.I l\'j.l.t.tl _H... 'V"... _ Ordenamiento Tenitorial, - El Ministro de Desanollo Agropecuario, El Ministro de Desanollo Social, El Ministro para Asuntos del Canal, El Ministro de Seguridad Pública, ;
5 PROYECTO DE LEY I ASAMBLEA NACf()l\'/1 L 1 SECRETARIA GD\J't.i~;' I I ':... l..#... :i'msontgcfón ojs ~_~;',.. ~hia 6/"<7 "'" "Que regula la actividad de seguros y se dictan otras disposiciones" If::e:L... EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Leyes que regulan la activad de seguros, reaseguros y aseguradoras cautivas en Panamá, datan de 1996, y desde esa época se han producido diversas reformas reconocidas internacionalmente en la forma de supervisión y operación del mercado, cuyos cambios merecen ser implementados en el país y en la estructura del sector, que durante los últimos catorce años ha crecido y cambiado continuamente. Esto resalta el interés del Estado panameño de actualizar la normatividad de seguros a las mejores prácticas internacionales, con el objetivo primordial de mantener y/o fomentar ese crecimiento que beneficia al país. El marco legal de seguros vigente adolece de la facultad de dotar al ente supervisor, la Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá (SSRP), de los mecanismos adecuados para llevar a cabo una supervisión preventiva que garantice el cumplimiento de los derechos del asegurado. Por tal razón, durante los últimos años la República de Panamá viene sometiendo al mercado asegurador y reasegurador, así como a los procesos de supervisión y control que de ella se derivan, a una profunda revisión, con el apoyo y el concurso de organismos y consultores internacionales. Como resultado de la mencionada revisión, se obtuvo un diagnóstico claro de los obstáculos que impedían un total desarrollo de los conceptos de regulación, siendo los más relevantes: Insuficientes atribuciones de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros para desarrollar un proceso de regulación, inspección y vigilancia profundo y preventivo de las empresas sometidas a su control, aunado a su carencia de autonomía y escasos recursos acordes con los requerimientos de una supervisión y regulación basadas en riesgos y el control de la solvencia. Exceso de injerencia del sector supervisado en las decisiones de la Superintendencia, lo cual reduce su independencia, en clara oposición a principios internacionales de supervisión y control sobre el tema. Desarrollo inadecuado y desactualizado de la administración de los pasivos y activos, cálculo de las reservas, así como del concepto de margen de solvencia y del requerimiento de capital adecuado de acuerdo a éste. Reducida fuerza de las autoridades para promover el cumplimiento de las normas por parte de las empresas supervisadas, al no existir un esquema de multas y castigos técnicamente diseñado. Teniendo en cuenta las debilidades detectadas, el desarrollo de esta Ley, prevé servir de base al fortalecimiento de la institución que regula y supervisa el mercado asegurador y reasegurador panameño, tomando en consideración para ello la importancia de Panamá en el comercio nacional e internacional y la necesidad de que el mismo se adecúe a las exigencias internacionales en la materia, se concentra en cuatro áreas importantes: 1. Consideración de la actividad de seguros de interés público. Se destaca la importancia de declarar de interés público esta actividad, en la medida en que conlleva la prestación de coberturas sobre intereses asegurables y, lo que es más, incluye la
6 captación, inversión y administración de los recursos que los asegurados les confian a las aseguradoras. El seguro como un artificio económico, se justifica entonces, ya que crea seguridad acerca de la carga financiera y porque diversifica las pérdidas que puedan ocurrir. A través de un mecanismo en el cual las pérdidas puedan ser compartidas y la incertidumbre reducida, el seguro brinda tranquilidad a los miembros de la sociedad y hace que los costos sean calculados más eficientemente. Esto hace imperativo, que el Estado, a través de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros, asuma la autorización previa, regulación, reglamentación, supervisión, control y fiscalización de estas actividades y de las personas y empresas que la desarrollan, precisamente en resguardo del interés público, la debida protección de los asegurados y el adecuado y legítimo desarrollo del mercado asegurador del país. n. Fortalecimiento Institucional del Ente Regulador de Seguros y Reaseguros Se dota a la Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá de la autonomía, estructura administrativa, atribuciones legales y capacidad financiera suficientes que le permita desarrollar un esquema de regulación y supervisión que, por un lado, vele por la estabilidad del mercado asegurador y reasegurador y, por otro, proteja adecuadamente a los consumidores y usuarios de dichos servicios. Se establece la nueva figura de la Junta Directiva como órgano superior, asesor y consultivo de la Superintendencia, que estará formada por cinco ( 5) directores independientes y un director de la Superintendencia de Bancos y un director designado por la Comisión Nacional de Valores que serán nombrados por el Órgano Ejecutivo y no podrán estar vinculados a la actividad aseguradora. De esta forma, se logra la transparencia e independencia de la gestión de la Superintendencia, modificándose así la intervención de los miembros del sector que formaban parte en la toma de decisiones de la Institución por medio del Consejo Técnico de Seguros y de la Comisión Nacional de Reaseguros, en clara oposición a los principios internacionales de supervisión. Para asegurar la capacidad operacional de la institución, se mejora la administración del recurso humano sobre la base del mérito y la eficiencia, al crearse la Carrera del Supervisor de Seguros, previéndose así el atraer, retener, motivar y formar eficazmente a los servidores públicos al servicio de la Superintendencia, y en consecuencia, impulsándose el desarrollo de la función pública para beneficio de la sociedad. III. Fortalecimiento de la Gestión de Regulación y Supervisión Las modificaciones plasmadas dictan directrices claras sobre la forma de aplicación y reglamentación de los conceptos que dan vida al control de las actividades y operaciones de seguros y reaseguros como las autorizaciones para operar, cambios accionarios, transferencias de cartera y el capital adecuado, para que las empresas cuenten con un mayor respaldo para el cumplimiento de sus obligaciones. Otra reforma que ofrece este proyecto es que se incluye bajo la órbita de la supervisión de la Superintendencia a los que en la práctica fungen como las fuerzas de ventas de las aseguradoras y de los corredores de seguros, exigiéndoles cumplir con la capacitación requerida para la comercialización de seguros. A la vez promueve plazas de trabajo en las compañías y sociedades de corretaje de seguros, aseguradoras, entre otras. Igualmente, se fortalece el régimen de sanciones, al establecer la obligatoriedad de crearse un Reglamento de Sanciones, con la finalidad de que las mismas sean aplicadas dentro de parámetros justos y equitativos. IV. Actualización de las Normas Operativas de las Aseguradoras, Reaseguradoras y Corredores de Seguros
7 Para establecer un esquema de regulación moderno y estable en el tiempo, se otorga la facultad a la Superintendencia de establecer por reglamentación la aplicación de las Reservas e Inversiones de las aseguradoras y reaseguradoras, en base a las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), siguiéndose sólidos principios actuariales, económico-financieros y de administración de riegos. Otra de las innovaciones más sobresalientes, es el permitir a las entidades de seguros desarrollar nuevos canales de distribución a través de las empresas del sistema financiero y comercial del país. No existe manera más efectiva de impulsar el crecimiento del sector y diversificarlo de forma dinámica, como la de crear nuevos canales de distribución, y para ello se han incluido los parámetros mínimos adecuados que se deben contemplar para ofrecer un valor agregado competitivo en el negocio asegurador. La industria de seguros de nuestro país enfrenta actualmente un serio problema de morosidad en el pago de las primas por parte de los asegurados, lo que se traduce en cuantiosas pérdidas para las entidades aseguradoras, quienes se ven obligadas a asumir reclamos sin que se haya recibido pago alguno como legítima contraprestación por el seguro que ofrecen. Dar cobertura, asumir riesgos y pagar reclamos sin haber recibido la prima no es negocio y compromete seriamente la solidez del centro panameño de seguros. En este punto es necesario señalar que con la finalidad de resolver este problema derivado de la morosidad y la vigencia de las pólizas, se ha optado por un esquema de equidad al establecer que la validez del contrato de seguros está sujeta al pago de la prima por parte del contratante, incluyendo la figura de la suspensión de cobertura para aquellas pólizas que una vez transcurrido el periodo de gracia, el contratante no haya efectuado el pago de la prima acordada. Además, se eleva el período de gracia del ámbito contractual a rango legal, disponiéndose que el mismo será de treinta (30) días calendario, si se guarda silencio en la póliza respectiva. Pretender que una aseguradora dé cobertura a los asegurados cuando aquélla no ha recibido la prima, compromete seriamente la solvencia de las aseguradoras panameñas, con las graves consecuencias que esto trae. Los objetivos fundamentales contemplados en esta nueva Ley están encaminados a dictar pautas que permitan fortalecer la solvencia en el sector asegurador, procurando la disminución de pólizas impagas con coberturas, sin que de modo alguno se afecten los derechos de los asegurados que de manera contrastante y responsable sí pagan oportunamente sus primas, quienes en definitiva constituyen los consumidores de estos servicios. En lo que respecta a los corredores de seguros, se fortalecen los requerimientos para ejercer la profesión y se redefinen sus obligaciones de asesoramiento para ofrecer al cliente la selección de la mejor opción existente en el mercado para sus necesidades y demandas de aseguramiento, reforzándose así la obligación del corredor de seguros de proteger los intereses del asegurado. La apertura y liberalización de los mercados, producida por la globalización que se viene viviendo en la últimas décadas, exige de parte de los países de la región, contar con normas que respondan a estándares internacionales y con instítuciones estatales que preserven y fiscalicen apropiadamente su cumplimiento, con la finalidad de que los distintos actores se desenvuelvan dentro de parámetros idóneos, protegiendo oportunamente a los usuarios y consumidores de los diversos servicios que brinda el mercado, confiriéndole adecuados niveles de confianza. En ese sentido, la actividad financiera no escapa a dichas premisas. La experiencia brindada por el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea para el sector bancario, nos proporciona una visión panorámica de la tendencia y de la necesidad de uniformar los criterios, principios y reglas que rigen a una actividad transfronteriza como son las operaciones bancarias, de seguros y reaseguros. Queda claro entonces, que el mundo de los seguros y reaseguros no es ajeno a dicha tendencia. Por el contrario, la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS), así como la Asociación de Supervisores de Seguros de América Latina (AS SAL), han formulado principios y
8 parámetros que tienden a lograr la unidad de criterios indispensables que permitan afrontar con éxito las exigencias de la globalización en la actividad aseguradora y su fiscalización. Evidentemente, todo esfuerzo normativo en ese sentido debe pasar necesariamente, por contar con instituciones de control y fiscalización dotadas de la suficiente autonomía, independencia de criterio y con las herramientas e instrumentos indispensables que le permitan ejercer eficiente y eficazmente su delicada misión, que va desde sus facultades y atribuciones legales, su estructura organizativa, régimen administrativo, sus recursos humanos y materiales en calídad y cantidad suficientes. Asimismo, es muy importante la capacidad de los entes de control, de dictar y hacer cumplir la normativa fundamental en la actividad aseguradora, que necesariamente pasa por considerar los aspectos relativos a la solvencia, a las reservas técnicas y matemáticas, a la cobertura de riesgos crediticios y al régimen de inversiones, además de una serie de aspectos a observar en el régimen operativo del mundo asegurador que minimice el riesgo de incumplimientos, insolvencia e incapacidad de respuesta a los riesgos asumidos.!., ' D,' 'd:.'i';»'" '1,
9 I ASAMBLEA NACIONAL SECRETA~'A ~ENERAL '"",,;cilttc:6n 02:r-~I:u:J /1, "" W.'/t)~1, ----~._--._... L A ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: TÍTULOI DE LA SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS Y REASEGUROS CAPÍTULO 1 ALCANCE, APLICACIÓN Y DEFINICIONES Artículo 1. Ámbito de Aplicación. Quedan sometidas al control, autorización previa, fiscalización, supervisión, reglamentación y vigilancia de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros, las empresas o entidades que tengan por objeto realizar operaciones de seguros, en cualquiera de sus ramos, y de fianzas, así como los agentes de ventas de seguros, ejecutivos de cuentas de seguros, las agencias de ventas de seguros, ajustadores independientes de seguros e inspectores de averías, Administradoras de Empresas de Corretaje o de Corredores de Seguros, y las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la Profesión de Corretaje de Seguros. Las actividades y operaciones contempladas en la presente Ley, en la medida en que conllevan la prestación de coberturas sobre intereses asegurables e incluyen la captación, inversión y administración de los recursos de los asegurados, se consideran de interés público, correspondiendo exclusivamente al Estado, a través de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá, la autorización previa, regulación, reglamentación, supervisión, control y fiscalización de las entidades y personas que desarrollan tales actividades y operaciones, en resguardo del interés público, la debida protección de los asegurados y el adecuado desarrollo del mercado asegurador en el país. Artículo 2. Alcance Adicional y Excepción. Quedan también sometidas a las disposiciones de la presente Ley, las entidades que tiendan a promover coberturas o planes de salud, modalidades de seguro que conlleve la entrega de rentas y modalidades de seguro de vida que incluyan fondos de inversión o de ahorro para los cuales se expiden pólizas o contratos, salvo las que sean o hayan sido autorizadas por leyes especiales y la Caja de Seguro Social, la cual podrá asegurarse a sí misma los riesgos de los regímenes administrados por la Institución, así como los riesgos de muerte, incendio y líneas aliadas, de su cartera hipotecaria, debiendo reasegurar dichos riesgos, con empresas dedicadas a dar cobertura de este tipo de conformidad con las normas legales vigentes y la Reglamentación que apruebe la Superintendencia. Las sociedades de capitalización, fondos o planes de pensiones o jubilaciones, fondos de inversión o de ahorro y fideicomisos, se regirán por las disposiciones legales que sobre estas materias se encuentren vigentes. Artículo 3. Definiciones. Para los efectos de esta Ley, a los términos que a continuación se expresan se les atribuirá el sentido siguiente: 1. Actividades Supervisadas. Son todas aquellas que se someten al control, autorización previa, fiscalización, supervisión, reglamentación y vigilancia de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros, como las operaciones de seguros, en cualquiera de sus ramos, y de fianzas, así como los servicios de Corretaje de seguros y Venta de seguros y fianzas; los servicios de Ajuste de Seguros e Inspección de Averías; la Administración de Empresas
10 de Corretaje o de Corredores de Seguros, y cualquier otra actividad que, de confonnidad con esta Ley, sea considerada como Actividad Supervisada. 2. Activos Admitidos. Son aquellos activos que pueden ser convertidos en efectivo con facilidad y agilidad previsiblemente sin pérdida sustancial de valor, estén libres de gravámenes y se enuncian en el artículo 214, y que son pennitidos para invertir o respaldar las reservas de las aseguradoras que se estipulan en esta ley, por las NIIF o sean creadas en el futuro de confonnidad con esta ley. 3. Agencia de Ventas de Seguros. Es una Persona Jurídica constituida e inscrita de acuerdo con las leyes de la República de Panamá, autorizada por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros para que, de confonnidad con esta Ley, intervenga como mediador comercial entre el Contratante y la Aseguradora, en todo lo relacionado con el Contrato de Seguros, de Fianzas y demás productos contemplados en esta Ley. La Agencia de Ventas de Seguros representará y servirá como Canal de Comercialización, a una sola Aseguradora. Esta actividad solamente la podrán ejercer los panameños. 4. Agente de Ventas de Seguros. Es una Persona Natural autorizada por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros para que, de confonnidad con esta Ley, intervenga como mediador comercial entre el Contratante y la Aseguradora, en todo lo relacionado con el Contrato de Seguros, de Fianzas y demás productos contemplados en esta Ley. El agente de Ventas de Seguros representará y servirá como Canal de Comercialización, a una sola Aseguradora. Dicha actividad solo la podrán ejercer los panameños. 5. Ajustador Independiente de Seguros e Inspector de Averías. Persona natural o jurídica constituida e inscrita de acuerdo con las leyes de la República de Panamá y autorizada por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros para que, como contratista independiente, a solicitud o requerimiento de alguna de las partes involucradas, examine, investigue y detennine las causas conocidas o presuntas de un siniestro y sugiere la valuación de los daños ocasionados por éste, atendiendo los ténninos y condiciones del Contrato de Seguros. Ninguna compañía de seguros, Canal de Comercialización, administradora de corredores de seguros, o corredores de seguros podrá ser Ajustador Independiente de Seguros ni dueña, socia, directora o accionista de una Sociedad de ajustadores independientes de Seguros. En caso de que una persona natural realice funciones de ajustador independiente de seguros, no podrá ejercer funciones ni ser dueña, socia, directora o accionista de una Aseguradora, Canal de Comercialización o corredores de seguro o administradora de corredores de seguros. El Órgano Ejecutivo, por conducto de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros podrá reglamentar los requisitos y condiciones exigidos para actuar como Ajustador Independiente de Seguros. 6. Asegurado. Es la persona natural o jurídica sobre quien recae el riesgo que ha sido cedido a una Aseguradora, por medio de la celebración de un contrato de seguro. 7. Aseguradora o Compañía de seguros. Persona jurídica constituida o inscrita de acuerdo con las leyes de la República de Panamá y autorizada por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros, que tenga por objeto operaciones de seguros y/o de fianzas. Cuando en esta Ley se emplee el ténnino genérico Aseguradora o Compañía de Seguros, se entenderán incluidas las sucursales de Aseguradoras constituidas fuera de la jurisdicción panameña, autorizadas por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros, para operar en la República de Panamá. 8. Canales de Comercialización Alternativos. Entiéndanse los bancos, las empresas financieras y cooperativas, así como las empresas del sistema comercial, que han suscrito un contrato de comercialización con una Aseguradora, para que por cuenta de ésta, ofrezca y promueva la celebración del Contrato de Seguros a terceros, de confonnidad con las condiciones estipuladas en dicho contrato de comercialización. 9. Cesión o Transferencia de Cartera. Acuerdo en virtud del cual una Aseguradora (cedente) cede a otra (cesionaria) la totalidad de sus contratos de seguros vigentes (Cesión total) o bien sólo los referidos a varios ramos, a uno de éstos o parte de ellos (cesión parcial), confonne a lo dispuesto por esta Ley. 10. Coacción. Para los efectos de esta Ley, se entiende por coacción todo acto de fuerza o presión moral, fisica o económica, realizado por una Persona Supervisada o un tercero,
11 con conocimiento de aquél, con el objeto de obtener la colocación de pólizas o contratos de seguros o de cualquier otro servicio afin con la actividad que mediante esta ley se regula. 11. Consumidor del servicio de seguros: Todo contratante, asegurado, beneficiario y tercero con un interés legítimo, salvo la contratación de fianzas. 12. Contratante. Para los efectos de la presente Ley, se considerará Contratante a la persona natural o jurídica que adquiere de una Aseguradora, por medio de la celebración de un Contrato de Seguros, las coberturas contra riesgos sobre sí mismo, o sobre otras personas, o sobre objetos o patrimonios, propios o de terceros, que son objeto del Contrato de Seguros. 13. Ejecutivo de Cuentas o de Ventas de Seguros: Persona natural registrada ante la Superintendencia de Seguros y Reaseguros que se dedique a la promoción o comercialización de seguros por cuenta de un corredor de seguros, persona natural o jurídica, no pudiendo prestar tales servicios en más de una de estas personas, y que podrá, a opción de las partes contratantes, estar sujeta a horarios de trabajo y registro de asistencia, o bien ser ejercida en calidad de contratista independiente o cualquier otra modalidad pennítida bajo las leyes de Panamá. 14. Grupo Económico: Conjunto de personas jurídicas, de cualquier nacionalidad o jurisdicción cuyos intereses se encuentran en tal fonna relacionados entre sí y que, a juicio de la Superintendencia deben considerarse como si fueran una sola persona. 15. Información confidencial: Todo tipo de infonnación en manos de las personas supervisadas que tenga relevancia con respecto a los datos médicos y psicológicos, la vida íntima, incluyendo sus asuntos familiares, actividades maritales u orientación sexual del contratante o asegurado, así como la infonnación pertinente a los menores de edad en estos mismos aspectos. 16. Informe: Se considera infonne a todo tipo de infonnación contable, financiera, económica, nota técnica de producto, cuadros estadísticos operativos y administrativos. 17. Instrumentos de capital: Acciones comunes, acciones preferidas y cuotas de participación emitidas por personas jurídicas. 18. Instrumentos de crédito: Títulos valores de crédito, valores comerciales negociables, letras, notas, bonos y pagarés emitidos por personas jurídicas, así como depósitos a la vista y plazo y otros títulos representativos de captaciones emitidos por instituciones financieras. 19. Instrumento garantizado: Se entiende como aquel en que el garante deba responder, al menos en fonna subsidiaria, a la respectiva obligación en los mismos ténninos en que debe hacerlo el Principal Obligado. 20. Nota de Cobertura. Documento escrito en el cual la Aseguradora o Reaseguradora manifiesta su compromiso a cubrir un riesgo desde el momento de su expedición o fecha cierta pactada durante un período de vigencia no mayor de treinta (30) días calendario. Dicho documento debe contener como mínimo, la siguiente infonnación: a. El Contratante, yel riesgo cubierto, dentro del cual se deberá identificar la persona, o bien asegurado, b. La finna de la Aseguradora en señal de aceptación del riesgo cubierto, c. La fecha, ténnino en que deberá fonnalizarse el Contrato de Seguros, o el plazo de vigencia de la cobertura, y d. El límite de responsabilidad de la Aseguradora. 21. Nota Técnica Actuarial: Es un documento que sustenta un producto de seguro con bases técnicas, el cual detalla las características, descripción de coberturas, hipótesis técnicas y financieras, estadísticas, procedimientos y fundamentos de la prima de riesgo, procedimientos y fundamentos de la prima de tarifa, procedimiento y fundamentos de la reserva técnica o matemática y otros aspectos técnicos relevantes. Todos los parámetros, símbolos y conceptos deben estar completamente definidos. 22. Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). Es el conjunto de nonnas de contabilidad que reciben dicho nombre a nivel internacional, y que por medio de la presente ley, son adoptadas por la actividad aseguradora y declaradas de aplicación obligatoria para todas las entidades reguladas. Se establece que el inicio de aplicación de
12 las.niif será el 1 de enero de En caso de conflicto entre una o varias disposiciones de las NIlF con las disposiciones de esta Ley, siempre se resolverá dicho conflicto de acuerdo a la NIIF correspondiente. 23. Patrimonio Neto Ajustado: Parte residual de los activos de la Aseguradora, una vez deducidos todos sus pasivos. Está compuesto por el capital, las reservas patrimoniales y los beneficios pendientes de distribución, ajustado por los activos de dificil recuperación, elementos inmateriales como las primas por cobrar con morosidad mayor a noventa (90) días calendario, plusvalía, gastos pagados por anticipado y cualquier otro elemento necesario para obtener el valor económico del capital, según criterios o principios profesionales de contabilidad o auditoría, generalmente reconocidos por la Superintendencia. 24. Parte relacionada: Se considera que las partes están relacionadas si una de ellas tiene capacidad para controlar a la otra, o para ejercer una influencia importante sobre la otra parte en la toma de decisiones financieras y operativas. 25. Persona Supervisada. Son todas aquellas personas naturales o jurídicas que por medio de esta Ley se someten al control, autorización previa, fiscalización, supervisión, reglamentación y vigilancia de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros, que realizan Actividades Supervisadas, como son las operaciones de seguros, en cualquiera de sus ramos, y de fianzas, así como los servicios de Corretaje de seguros y Venta de seguros y fianzas; los servicios de Ajuste de Pérdidas y Siniestros; la Administración de Empresas de Corretaje o de Corredores de Seguros, y cualquier otra actividad que, de confonnidad con esta Ley, sea considerada como tal por realizar una Actividad Supervisada. 26. Prima Suscrita o Emitida: Es el importe en dinero que detennina la Aseguradora como precio a pagar a cambio de la protección y/o prestaciones que otorga en los ténninos del Contrato de Seguros o póliza durante el período de vigencia de dicho contrato en el período fiscal correspondiente, debidamente documentada mediante factura. 27. Primas Ingresadas Netas de Cancelaciones: Corresponde a la Prima Suscrita neta ingresada en caja de la Aseguradora, menos devoluciones y cancelaciones. 28. Prima Suscrita o Emitida Neta: Es la Prima Suscrita o Emitida menos las devoluciones y cancelaciones. 29. Prima Neta Retenida: Es el total de las Prima Suscrita o Emitida por Contratos de Seguros directos contratados por una Aseguradora, menos las primas que ha cedido en reaseguro, más las primas que ha aceptado en su condición de reasegurador. 30. Prima No Devengada: Porción de la prima pagada por el Contratante que, en caso de cancelación o resolución del Contrato de Seguro antes de tenninar la vigencia pactada, le debe ser devuelta al Contratante. 31. Principio de Interés Público. Se entiende por tal, el conjunto de prácticas y estrategias jurídicas y judiciales encaminadas a utilizar el derecho como un mecanismo de defensa del interés de los Contratantes Asegurados, Beneficiarios y Terceros con un Interés Legítimo. 32. Profesión de corredor de seguros. Persona natural autorizada por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros que, de confonnidad con esta Ley, media, en representación de los Contratantes, en la celebración de los contratos de seguros, fianzas y demás productos contemplados en esta Ley y brinda asesoramiento, servicio y representa los intereses de los asegurados o contratantes del seguro en materias de su competencia. 33. Sociedad Corredora de Seguros. Persona jurídica constituida e inscrita de acuerdo con las leyes de la República de Panamá, autorizada por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros para que, de confonnidad con esta Ley, medie en representación de los Contratantes, en la celebración de los contratos de seguros, fianzas y demás productos contemplados en esta Ley. 34. Seguros. Actividad comercial por la cual a través del Contrato de Seguros, también denominado Póliza, una parte llamada Contratante, mediante el pago de la Prima, transfiere riesgos sobre personas o cosas, a otra parte llamada Aseguradora, dentro de los límites de cobertura y de confonnidad con los ténninos, límites y condiciones del propio Contrato de Seguros o Póliza. 1
13 35. Seguro de Renta o Anualidades: Modalidad de seguro de vida por la que la Aseguradora se compromete, al vencimiento del contrato, a la entrega al Contratante, asegurado o a sus beneficiarios, de una renta periódica, vitalicia o temporal, de conformidad con el Contrato correspondiente. 36. Superintendencia: Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá. Artículo 4. Uso de la palabra Seguros. A excepción de instituciones estatales que se dediquen exclusivamente a actividades de tipo humanitario o de seguridad y asistencia social, ninguna persona que no sea autorizada previamente por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros, podrá utilizar la palabra seguros ni sus derivados, en ningún idioma, en su nombre, pacto social, razón social, descripción de objetivos, membretes, facturas, avisos publicitarios o en cualquier forma que dé la impresión de que se trata de una Aseguradora, de un producto de seguro, de un corredor de seguros o de cualquier tipo de empresa que indique o que sugiera que es una Persona Supervisada o que ejerce un negocio o Actividad Supervisada en cualquiera de sus formas. Le corresponderá a la Superintendencia imponer las sanciones respectivas a quienes violen las disposiciones contempladas en este artículo. Se prohíbe a los notarios públicos autorizar o expedir escrituras o protocolización de pactos sociales, actas o declaraciones, de las Personas Supervisadas, sin la previa autorización de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros. Esta prohibición se hace extensiva al Director del Registro Público en la inscripción de dichos documentos. La autorización a la que se refiere el párrafo anterior, deberá estar consignada y suscrita por el Superintendente de Seguros y Reaseguros en el documento que va a ser protocolizado, inscrito y/o autorizado. Artículo 5. Fiscalización del ejercicio de una Actividad Supervisada. Siempre que se tenga conocimiento o razones fundadas, para creer que una persona natural o jurídica esté ejerciendo alguna de las Actividades Supervisadas, en contravención de lo dispuesto en esta Ley, la Superintendencia de Seguros y Reaseguros está facultada para examinar sus libros, cuentas y documentos con el fin de determinar si ha infringido o está infringiendo alguna disposición legal. Toda negativa a presentar dichos libros, cuentas y documentos se considerará como presunción del hecho de ejercer la Actividad Supervisada sin autorización, en cuyo caso la Superintendencia quedará facultada para ordenar su intervención, notificar al Registro Público para que se anote la respectiva marginal, e imponer las sanciones a que haya lugar contempladas en esta Ley. CAPÍTULO 11 LA SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS Y REASEGUROS Artículo 6. Autonomía. Se reconoce a la Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá, en adelante denominada "la Superintendencia", como organismo autónomo del Estado, con personería jurídica, patrimonio propio e independencia en el ejercicio de sus funciones, como la autoridad de regulación, reglamentación, supervisión, control y fiscalización de las empresas, entidades y personas sujetas al ámbito de la presente Ley. La Superintendencia con el fin de garantizar su autonomía establecerá medidas regulatorias transparentes, con fondos separados e independientes del Gobierno Central y el derecho a administrarlos; aprobará su presupuesto de rentas y gastos para ser posteriormente incorporado al Presupuesto General del Estado; escogerá, estructurará y nombrará a su personal, fijará su remuneración en atención a 10 establecido por el Ministerio de Economía y Finanzas, y tendrá facultad para destituirlo; gozará de las garantías e inmunidades que se establezcan en favor del Estado y de las entidades públicas; y actuará con independencia en el ejercicio de sus funciones y
14 estará sujeta a la fiscalización de la Contraloria General de la República, confonne 10 establece la Constitución Política de la República y esta Ley. Las acciones administrativas de confonnidad con 10 dispuesto en la Ley 38 de 31 de julio de 2000 adoptadas por la Superintendencia tendrán efecto suspensivo. Artículo 7. Estructura y Jurisdicción Coactiva. La Superintendencia tiene como objetivo fundamental la protección de los Contratantes, por medio del ejercicio de funciones y actividades que garanticen la solvencia y liquidez de las Aseguradoras, y el ejercicio de las Actividades Reguladas en cumplimiento de esta Ley y sus Reglamentos. Para el desempeño de sus funciones, tendrá una estructura organizativa dirigida por una Junta Directiva, por un Superintendente de Seguros y Reaseguros y un Subdirector de Seguros y Reaseguros. Además de las direcciones y departamentos que se consideren necesarios para el buen desempeño de sus funciones. La Superintendencia tendrá jurisdicción coactiva, la que será ejercida por el Superintendente de Seguros y Reaseguros, quien podrá delegar esa facultad en un servidor público de dicha institución, que tenga idoneidad para ejercer la profesión de abogado. Artículo 8. Patrimonio de la Superintendencia. La Superintendencia contará con el siguiente patrimonio y rentas: l. Los bienes públicos y derechos al uso de éstos que le sean otorgados a cualquier título. 2. Las tasas de regulación y supervisión establecidas en la presente Ley. 3. Los derechos, tarifas, recargos, certificaciones y gravámenes que perciba por los servicios que suministre. 4. El importe de los derechos de inspección y otros servicios especiales, los cuales serán pagados por las personas supervisadas, cuyos montos no podrán ser superiores a los costos reales y efectivamente incurridos por la Superintendencia. 5. Las donaciones, legados y contribuciones no reembolsables de la cooperación internacional y de organismos nacionales y multinacionales, así como las asignaciones, que por cualquier título, le cedan personas naturales o jurídicas, no sujetas a supervisión. 6. Las multas establecidas en la presente Ley. 7. Los ingresos financieros, frutos y rentas que le genere la administración de sus recursos. 8. Otros que perciba de acuerdo a la Ley. Sección la El Superintendente y el Subdirector Artículo 9. Superintendente. El Superintendente será el representante legal de la Superintendencia y tendrá a su cargo la administración y manejo de las gestiones diarias de ésta y ejercerá las atribuciones que la Ley le confiere. 1. El Superintendente de Seguros y Reaseguros será designado por el Órgano Ejecutivo, por un periodo de cinco (5) años, prorrogables por una sola vez. El Superintendente ejercerá como servidor público de tiempo completo y devengará un salario y gastos de representación, de confonnidad con 10 que disponga el Órgano Ejecutivo, los cuales no serán inferiores a los que correspondan a funcionarios de igual jerarquía y deberá reunir los siguientes requisitos: 2. Ser ciudadano panameño. 3. Observar buena conducta y no haber sido condenado por la comisión de delito alguno. 4. Tener título universitario y por 10 menos diez años de experiencia en la actividad aseguradora, reaseguradora o de corretaje de seguros o reaseguros. 5. No tener participación directa ni indirecta en empresa privada que se relacione con las Actividades o Personas Supervisadas, ni con el ejercicio de sus funciones. El Superintendente participará con derecho a voz en las reuniones de la Junta Directiva.
15 En caso del cese anticipado en el cargo del Superintendente, su reemplazo temporal será el Subdirector, hasta que el nuevo Superintendente sea designado por el Órgano Ejecutivo. Artículo 10. (Transitorio). El Superintendente y el Subdirector en ejercicio al momento de entrar en vigencia la presente Ley permanecerá en su cargo por cinco (5) años, a partir de la promulgación de ésta. Artículo 11. No se aplicará al nombramiento del Superintendente, ni a los miembros de la Junta Directiva de Seguros y Reaseguros contemplados en esta Ley, lo dispuesto en el artículo primero de la Ley No.3 de 16 de junio de Artículo 12. Requisitos del Subdirector. El Subdirector de Seguros y Reaseguros deberá contar con título universitario, será nombrado por el Superintendente y deberá reunir los siguientes requisitos: 1. Ser ciudadano panameño. 2. Observar buena conducta y no haber sido condenado por la comisión de delito alguno. 3. Tener por 10 menos cinco años de experiencia en la actividad aseguradora, reaseguradora o de corretaje de seguros o reaseguros. 4. No tener participación directa ni indirecta en empresa privada que se relacione con las Actividades o Personas Supervisadas ni con el ejercicio de sus funciones. Artículo 13. Atribuciones del Superintendente. Serán funciones del Superintendente, además de las señaladas específicamente en otros artículos de esta Ley, las siguientes: l. De Carácter Técnico: 1. Fortalecer y fomentar las condiciones propicias para el desarrollo de la industria de seguros y reaseguros en general. 2. Publicar o difundir entre las Personas Supervisadas los procedimientos para cumplir los requisitos de la presente ley o sus reglamentos, así como los criterios administrativos técnicos o jurídicos e interpretaciones que sobre la presente Ley o sus reglamentos, emita la Superintendencia o los reglamentos que adopte la Junta Directiva. 3. Elevar a la Junta Directiva para su autorización las solicitudes que se formulen ante la Superintendencia conforme a la presente Ley, para operar en la República de Panamá como Aseguradora. 4. Autorizar, negar o suspender las licencias para el ejercicio de Actividades Supervisadas, excepto de Aseguradora; así como cancelar las inscripciones, conforme a las disposiciones de la presente Ley y conducir o prescribir las actividades que propicien la mayor idoneidad y capacidad de las Personas Supervisadas. 5. Aplicar las sanciones que procedieren de acuerdo con las disposiciones de esta Ley. 6. Velar por que todas las Personas Supervisadas cumplan las normas legales y reglamentarias a que están sujetas, debiendo ejercer para ello el más amplio control y seguimiento, ejecutando la fiscalización mediante inspecciones de sus actividades, operaciones y negocios. 7. Velar y exigir que las Aseguradoras establecidas o que se establezcan en el país, mantengan siempre el capital mínimo pagado requerido por esta Ley. 8. Determinar y velar que las Aseguradoras cumplan con los indicadores de solvencia y liquidez requeridos, y que el capital pagado se ajuste a los requerimientos de dichos indicadores. 9. Cuidar y exigir que todas las Personas Supervisadas mantengan sus reservas y garantías que ellas requieran de conformidad con esta Ley. 10. Proponer a la Junta Directiva en base a la presente Ley y su reglamentación, la solicitud de reorganización, intervención, transferencia de cartera, liquidación forzosa y la cancelación de las licencias de las Aseguradoras. 11. Exigir que las Personas Supervisadas cumplan las disposiciones legales y reglamentarias sobre Gobierno Corporativo, Prevención del Delito de Blanqueo de Capitales,
16 Financiamiento del terrorismo y Lavado de Activos así como sancionar las infracciones e incumplimientos a las mismas, en el ámbito de su competencia. 12. Publicar periódicamente estadísticas amplias sobre el desenvolvimiento de las operaciones de las Personas Supervisadas. 13. Velar que las Personas Supervisadas suministren a los Contratantes, información veraz y suficiente sobre los Contratos de Seguros ofrecidos. 14. Ejercer la facultad de inspeccionar, comprobar e investigar, cuantas veces lo estime conveniente, las operaciones comerciales y prácticas profesionales de las Personas Supervisadas, y podrá, para estos efectos, examinar sus libros y archivos, ordenar correcciones y ajustes, solicitar y obtener balances, estados financieros, memorias e informes y, en general, llevar a cabo cuantas gestiones y actuaciones sean necesarias para garantizar el cumplimiento de esta Ley. 15. Informar a todas las Personas Supervisadas el resultado de las inspecciones practicadas. 16. Admitir, dar seguimiento y pronunciarse sobre las quejas o reclamos presentados por los Contratantes, Asegurados, beneficiarios y Terceros con un Interés Legítimo que aleguen que alguna de las Personas Supervisadas ha violado alguna norma de esta Ley en su perjuicio. Las decisiones que al respecto adopte la Superintendencia tendrán carácter vinculante. 17. Promover la celebración de convenios, acuerdos de cooperación, e intercambios de información con otros organismos nacionales e internacionales, que puedan fomentar el mejoramiento de las Actividades Supervisadas. 18. Elaborar, desarrollar y publicar estudios, investigaciones y estadísticas sobre materias de su competencia. 19. Conocer y resolver los recursos de reconsideración presentados contra las resoluciones dictadas por la Superintendencia. 20. Actuar de oficio o a solicitud de parte interesada cuando tenga conocimiento de que alguna persona natural o jurídica esté infringiendo la presente Ley, y dar traslado a las autoridades competentes. 21. Realizar todos los actos y adoptar todas las medidas necesarias que se deriven de su condición de Autoridad de Regulación y Supervisión y que resulten pertinentes, de conformidad con el Principio de Estricta Legalidad, esta Ley y su reglamentación, para el cumplimiento de sus fines y la debida tutela del interés público. 22. Proponer las fórmulas para el Cálculo de los Márgenes de Solvencia y Liquidez de las Aseguradoras para la consideración de la Junta Directiva. 23. Dictar la adopción de medidas necesarias para que las personas naturales y jurídicas supervisadas cumplan las disposiciones legales y reglamentarias sobre Prevención del Delito de Blanqueo de Capitales. 24. Presentar las acciones penales en aquellos casos que corresponda. 11. De carácter administrativo: 1. Presentar a la Junta Directiva informes trimestrales de desempeño en el desarrollo de sus funciones, programas y proyectos. 2. Elaborar el anteproyecto de presupuesto, el informe anual de las actividades y proyectos de la Superintendencia y someterlos a la consideración y aprobación de la Junta Directiva. 3. Adquirir los bienes y contratar los servicios que sean necesarios para el buen funcionamiento de la Superintendencia y para ejecutar o llevar a cabo las funciones que le han sido encomendadas por esta Ley y sus reglamentos. 4. Fijar los sueldos, escala salarial y demás emolumentos, así como seleccionar, nombrar, trasladar, ascender, conceder licencias y destituir a los empleados y funcionarios de la Superintendencia y aplicarles las sanciones disciplinarias que correspondan de acuerdo al procedimiento interno. 5. Velar por la ejecución y eficiente administración del presupuesto anual de la Superintendencia. 6. Aprobar las contrataciones directas que requiera la Superintendencia, por sumas inferiores a treinta mil balboas, de acuerdo con lo que establece esta Ley y conforme con las
17 causales de excepción del procedimiento de selección de contratista previstas en la Ley de Contratación Pública y su reglamentación. 7. Celebrar los contratos y demás actos requeridos para el normal desarrollo de las actividades de la Superintendencia, según lo estipulado en la Ley General de Contrataciones Públicas. 8. Elaborar el Código de Ética aplicable a los servidores de la Superintendencia. 9. Presentar a la Junta Directiva los estados financieros no auditados de la Superintendencia, dentro de los dos meses siguientes al cierre del primer semestre de cada año fiscal. 10. Presentar a la Junta Directiva los estados financieros de la Superintendencia debidamente auditados por contadores públicos autorizados independientes, dentro de los tres meses siguientes al cierre de cada año fiscal. 11. Resolver todo asunto administrativo que no esté asignado a la Junta Directiva o a otra autoridad. 12. Ejecutar las demás que le señale esta Ley. Artículo 14. Causales de Remoción del Superintendente. Una vez nombrado, el Superintendente no podrá ser removido sino por las causales contempladas en el presente artículo, según decisión de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, dictada conforme al proceso contemplado en el artículo 290 del Código Judicial. Está legitimado para solicitar dicha remoción, únicamente el Órgano Ejecutivo. Las causales de remoción son las siguientes: 1. La incapacidad manifiesta para cumplir sus funciones. 2. La declaración de quiebra, concurso de acreedores o el estado insolvencia manifiesta del Superintendente. 3. Incumplimiento de los requisitos establecidos para su escogencia. 4. Negligencia o falta de probidad comprobada mediante los procedimientos legales pertinentes en el desempeño de sus funciones. 5. El incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones que le impone la presente ley. Artículo 15. Confidencialidad. La información obtenida por la Superintendencia en el ejercicio de sus funciones, relativa a los Contratantes, Asegurados, Beneficiarios, Terceros con un Interés Legítimo y clientes de las Personas Supervisadas, deberá mantenerse bajo estricta confidencialidad y sólo podrá ser revelada cuando fuese requerida por autoridad competente, conforme a las disposiciones legales vigentes. La Superintendencia, incluyendo a todo su personal y a los auditores externos, asesores, administradores interinos, reorganizadores y liquidadores designados por ella, deberá guardar la debida confidencialidad sobre toda información que le haya sido suministrada o que haya obtenido conforme a esta Ley. En consecuencia, no podrá revelarla a terceras personas, salvo que le fuera requerida por autoridad competente conforme a lo dispuesto en este artículo. Se exceptúan de esta disposición aquellos informes o documentos que, de conformidad con esta Ley y por su naturaleza, tienen carácter público y aquellos que deba suministrar en cumplimiento de leyes sobre prevención de los Delitos de Blanqueo de Capitales, Financiamiento del Terrorismo y delitos relacionados. Los servidores públicos que con motivo de los cargos que desempeñen tengan acceso a la información de que trata este artículo, quedarán obligados a guardar la debida confidencialidad, aun cuando cesen en sus funciones. Se exceptúa de lo dispuesto en el presente artículo, la información que por razón de la supervisión consolidada la Superintendencia deba compartir con entes supervisores extranjeros. Artículo 16. Determinación del ejercicio de una Actividad Supervisada. Corresponderá a la Superintendencia determinar si una persona, empresa o entidad debe ser considerada como Persona Supervisada y si una persona natural o jurídica está ejerciendo Actividades Supervisadas.
18 Sección r La Junta Directiva Artículo 17. Conformación de la Junta Directiva. Se crea la Junta Directiva de la Superintendencia, que estará fonnada por cinco (5) directores independientes y un director de la Superintendencia de Bancos y un director designado por la Comisión Nacional de Valores, todos con derecho a voz y voto. Los directores independientes de la Junta Directiva serán nombrados por el Órgano Ejecutivo. Los directores no recibirán remuneración ni gastos de representación, salvo dietas que fijará la Junta Directiva por su asistencia a las reuniones o por su participación en misiones oficiales. La Junta Directiva elegirá un Presidente y un Secretario de entre sus miembros, quienes ejercerán el cargo por el ténnino de un (1) año. Dicho ténnino podrá ser prorrogado por igual periodo. Cuando en las reuniones de la Junta Directiva se traten temas sobre los cuales algún director o el Superintendente pudieran tener conflictos de intereses, dicho director o el Superintendente deberán abstenerse de participar en la reunión. A falta de abstención voluntaria, la Junta Directiva podrá solicitar fonnalmente al director, según el caso, que se abstenga de participar en la reunión y, por ende, en la decisión en cuyo caso actuará su suplente. Artículo 18. Requisitos para ser Director. Los miembros de la Junta Directiva deberán reunir los siguientes requisitos: 1. Ser ciudadano panameño domiciliado en la República de Panamá; 2. No haber sido condenado por delito doloso; 3. No tener parentesco entre sí dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni con el Superintendente o el Subdirector; 4. Los Directores Independientes no podrán desempeñar simultáneamente cargo público a tiempo completo, excepto el de profesor en establecimientos de educación universitaria. 5. Poseer título universitario y experiencia mínima de cinco (5) años en el sector de seguros, reaseguros, en el financiero o en otros afines que le califiquen para aportar efectivamente a la supervisión técnica y financiera de la actividad aseguradora; 6. No haber sido inhabilitado por la Superintendencia para ejercer alguna de las Actividades Supervisadas o como directivo o empleado de una reaseguradora o una aseguradora cautiva; 7. No haber sido declarado en quiebra ni en concurso de acreedores, ni encontrarse en estado de insolvencia manifiesta; 8. No ejercer alguna de las Actividades Supervisadas, ni ser accionista que posea directa o indirectamente más del cinco por ciento (5%) de las acciones de una persona supervisada, director, empleado o tener participación en los beneficios de alguna de las Personas Supervisadas. 9. No tener parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con accionistas de Personas Supervisadas o en Reaseguradoras o aseguradoras cautivas o cualquier otra sometida a la regulación de esta Ley. Artículo 19. Duración del Cargo. Los directores independientes de la Junta Directiva, ejercerán sus cargos por un ténnino de siete (7) años, a partir de su nombramiento. No obstante, a fin de pennitir la renovación escalonada de los cargos de dichos directores de la Junta Directiva, en la designación inicial se nombrarán dos (2) directores por un ténnino de cuatro (4) años; un (1) director por un ténnino de cinco (5) años; y dos (2) directores por el ténnino de siete (7) años. Los directores designados por la Superintendencia de Bancos y por la Comisión Nacional de Valores, ejercerán sus cargos por un período de dos años.,
19 Artículo 20. Funciones. Como ente superior jerárquico de la Superintendencia, corresponderá a la Junta Directiva el ejercicio de las siguientes atribuciones: 1. Discutir, aprobar y modificar el presupuesto anual de ingresos, gastos e inversiones de la Superintendencia. 2. Decidir la regularización, reorganización, toma de control administrativo y liquidación forzosa, así como para la cancelación de las licencias de las aseguradoras. 3. Conocer, resolver y decidir las apelaciones promovidas contra las resoluciones y actuaciones del Superintendente. 4. Aprobar normas de carácter general para que las empresas aseguradoras y reaseguradoras adopten y pongan en práctica reglas sobre gobierno corporativo, conforme a principios y estándares internacionales. 5. Aprobar normas generales para la identificación y supervisión de Grupos Económicos de los cuales las personas supervisadas forman parte. 6. Aprobar normas de aplicación general sobre valoración de activos y pasivos, sobre transferencias de cartera y fusión de empresas aseguradoras y reaseguradoras. 7. Aprobar normas de aplicación general sobre transferencia de cartera y fusión de las sociedades de corretaje de seguros, corredores de reaseguros y las sociedades de ajustadores de seguros y/o inspectores de averías. 8. Aprobar el diseño y la ejecución de sistemas, programas preventívos y correctivos para el control y supervisión de las personas naturales y jurídicas contempladas en la presente ley. 9. Aprobar la adopción de medidas necesarias para que las personas naturales y jurídicas supervisadas cumplan las disposiciones legales y reglamentarias sobre Prevención del Delito de Blanqueo de Capitales, así como sancionar las infracciones e incumplimientos a las mismas, en el ámbito de su competencia. 10. Aprobar el Código de Ética aplicable a los funcionarios de la Superintendencia. 11. Emitir opinión previa en el dictamen de las reglamentaciones de las disposiciones de esta Ley. 12. Promover actividades en concordancia a la presente Ley que estimulen el crecimiento de la industria de seguros a nivel nacional e internacional. 13. Asesorar al Superintendente y orientar su gestíón. 14. Evaluar los informes trimestrales de desempeño en el desarrollo de las funciones del Superintendente, y la ejecución de los programas y proyectos de la Superintendencia. 15. Trazar la política de la Superintendencia, sus metas y objetivos. 16. Actualizar o modificar los montos a que hacen referencia los artículos 41, 233,248 de la presente Ley. 17. Evaluar, aprobar, rechazar o modificar las fórmulas para el Cálculo de los Márgenes de Solvencia y Liquidez de las Aseguradoras que presenta a su consideración el Superintendente. 18. Evaluar, aprobar, rechazar o aplazar la aprobación de solicitudes de licencia para ejercer como Aseguradora y Reaseguradora. 19. Reglamentar mediante Acuerdo de sus miembros las disposiciones técnicas de la presente Ley. 20. Ampliar o excluir de la lista del artículo 53 productos de seguros, riesgos y/o coberturas de la comercialización a través de los Canales de Comercialización. 21. Aprobar las contrataciones mayores de Cincuenta Mil Balboas (B/50,000.00). 22. Ejercer las demás que le señale la Ley. Artículo 21. Remoción de Directores. Una vez nombrados, los directores no podrán ser removidos sino por las causales contempladas en esta Ley, según decisión de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, dictada conforme al procedimiento contemplado en el artículo 290 del Código Judicial. Está legitimado para solicitar la remoción de directores únicamente el Órgano Ejecutivo. Son causales para solicitar la remoción de directores, las siguientes: 1. La incapacidad manifiesta para cumplir sus funciones. 2. La declaración de quiebra, concurso de acreedores o el estado insolvencia manifiesta del director., I
20 3. Incumplimiento de los requisitos establecidos para su escogencia. 4. Negligencia o falta de probidad comprobada mediante los procedimientos legales pertinentes en el desempeño de sus funciones. 5. La inasistencia reiterada a las reuniones de la Junta Directiva. 6. El incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones que le impone la presente Ley. Sección 3 3 Carrera del Supervisor de Seguros Artículo 22. Principios de la Carrera. Se crea la Carrera del Supervisor de Seguros, que se desarrollará mediante un sistema de administración de recursos humanos para estructurar, sobre la base del mérito y la eficiencia, las normas, los procedimientos y el plan de compensación, aplicables a los servidores públicos al servicio de la Superintendencia. Artículo 23. Objetivos. Son objetivos primordiales de la Carrera: 1. Garantizar que la administración de los recursos humanos de la Superintendencia se fundamente estrictamente en el desempeño eficaz y eficiente del funcionario, en su desarrollo profesional integral y en la remuneración adecuada a las necesidades y realidad financiera de la Superintendencia. 2. Garantizar el trato justo de los funcionarios, sin discriminación alguna por razón de raza, nacimiento, discapacidad, clase social, sexo, religión o ideas políticas. 3. Garantizar la igualdad de las oportunidades de promoción. 4. Lograr el incremento de la eficiencia de los funcionarios y de la Superintendencia. 5. Garantizar dentro del servicio de la Superintendencia un ambiente de trabajo exento de presiones y temores políticos. 6. Promover la diversidad y la fluidez de ideas que permita contar con funcionarios dignos, con conciencia de su papel al servicio de la sociedad y garantice la adecuada competitividad de la Superintendencia. 7. Promover el ingreso y la retención de funcionarios que se distingan por su idoneidad, competencia, lealtad e integridad, cualidades necesarias para ocupar cargos dentro de la Superintendencia. En caso de que alguna norma de esta Sección no sea ciara, se interpretará con base en estos propósitos. Artículo 24. Órganos de la Carrera. Los órganos superiores de la Carrera del Supervisor de Seguros son: 1. La Junta Directiva, que será la instancia competente para adoptar las disposiciones, reglamento interno de trabajo, manuales y políticas necesarios para poner en ejecución las normas de la Carrera del Supervisor de Seguros. 2. El Superintendente. 3. El Departamento de Recursos Humanos de la Superintendencia. 4. La Junta Directiva funcionará como organismo normativo, y el resto de las instancias funcionará como organismo ejecutivo de las políticas de recursos humanos de la Superintendencia establecidas en la presente Sección, y ajustarán su actuación a las disposiciones de la Constitución Política, a las de la presente Ley y a los reglamentos internos y políticas que se dicten para su desarrollo. Artículo 25. Funciones de la Junta Directiva como miembro del Comité de Carrera. Son atribuciones de la Junta Directiva, en función de Comité de Carrera, las siguientes: 1. Actuar como organismo consultivo de los órganos ejecutivos de la Carrera en lo concerniente a la aplicación y desarrollo de la presente Ley. 2. Resolver en segunda instancia las apelaciones propuestas contra las sanciones de los funcionarios de carrera. 3. Desarrollar el funcionamiento del Comité de Carrera mediante resolución de la Junta Directiva., I
REPÚBLICA DE PANAMÁ ASAMBLEA NACIONAL LEGISPAN LEGISLACIÓN DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Tipo de Norma: LEY Número: 12 Referencia: Año: 2012 Fecha(dd-mm-aaaa): 03-04-2012 Titulo: QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE
LEY 12 De 3 de Abril de 2012 Que regula la actividad de seguros y dicta otras disposiciones L A ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Título I Superintendencia de Seguros y Reaseguros Capítulo I Aplicación, Alcance

References: RESOLUCIÓN 
 Artículo 1
 Resolución 
 Artículo 3
 Resolución 
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 artículo 214
 resolución 
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 artículo 290
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 20
 artículo 53
 Artículo 21
 artículo 290
 Artículo 22
 Artículo 23
 Artículo 24
 Artículo 25
 resolución