Source: https://ro.scribd.com/doc/53415435/Separarea-Puterilor-in-Stat
Timestamp: 2016-05-25 18:56:27+00:00

Document:
UploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicEditors' Picks BooksHand-picked favorites from our editorsEditors' Picks AudiobooksHand-picked favorites from our editorsEditors' Picks ComicsHand-picked favorites from our editorsEditors' Picks Sheet MusicHand-picked favorites from our editorsTop BooksWhat's trending, bestsellers, award-winners & moreTop AudiobooksWhat's trending, bestsellers, award-winners & moreTop ComicsWhat's trending, bestsellers, award-winners & moreTop Sheet MusicWhat's trending, bestsellers, award-winners & moreCategoriesArts & IdeasBiography & MemoirBusiness & LeadershipChildren'sComputers & TechnologyCooking & FoodCrafts & HobbiesFantasyFiction & LiteratureHappiness & Self-HelpHealth & WellnessHistoryHome & GardenHumorLGBTMystery, Thriller & CrimePolitics & EconomyReferenceReligionRomanceScience & NatureScience FictionSociety & CultureSports & AdventureTravelYoung AdultCategoriesArts & IdeasBiography & MemoirBusiness & LeadershipChildren'sComputers & TechnologyCooking & FoodFantasyFiction & LiteratureHappiness & Self-HelpHealth & WellnessHistoryHome & GardenHumorLGBTMystery, Thriller & CrimePolitics & EconomyReferenceReligionRomanceScience & NatureScience FictionSociety & CultureSports & AdventureTravelYoung AdultCategoriesAdaptationsChildren’sCrime & MysteryFictionHumorMangaNonfictionRomanceSciFi, Fantasy & HorrorSuperheroesYoung AdultPublishersArcanaArchie ComicsBOOM! StudiosDynamiteIDW PublishingKingstone ComicsMarvel ComicsSpace Goat ProductionsTop Cow ComicsTop Shelf ProductionsValiant Comics ZenescopeDifficultyBeginnerIntermediateAdvancedMixedInstrumentBrassDrums & PercussionGuitar, Bass, and FrettedPianoStringsVocalWoodwindsGenreClassicalCountryFolkJazz & BluesMovies & MusicalsPop & RockReligious & HolidayStandardsWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out morePrincipiul separaţiei puterii în statPRINCIPIUL SEPARAŢIEI PUTERILOR ÎN STAT
Principiul separaţiei puterii în stat
CAPITOLUL I Separaţia puterilor ca teorie în opera lui John Locke şi Montesquieu
1. Evoluţia explicaţiilor privind teoria separaţiei puterilor în stat 1.1 înlăturarea separaţiei puterilor în regimurile totalitare 1.2 Inadaptarea teoriei separaţiei puterilor în regimurile pluraliste 1.3 Uzura teoriei separaţiei puterilor. 14 17 17 18
CAPITOLUL II Separaţia puterilor în stat conform constituţiilor moderne - S.U.A., Marea Britanie şi Franţa
1. Separaţia puterilor în organizarea de Stat a S.U.A. 1.1 Puterea executivă. 1.1.1. Atribuţiile Preşedintelui 1.2 Puterea Judecătorească 2. Separaţia Puterii în organizarea de stat a Marii Britanii 2.1 Puterea executivă 2.2 Puterea Judecătorească 3. Separaţia puterilor în organizarea de stat a Franţei 3.1 Puterea Judecătorească 3.1.1. Separaţia puterilor de stat conform Constitiţiei Republicii a-II-a 3.1.2. Separaţia puterilor de stat în timpul celei de-a III-a Republici
20 25 26 29 33 35 37 38 39 42 44
Principiul separaţiei puterii în stat 3.2 Puterea executivă 44 3.2.1. Separaţia Puterilor în organizarea de stat în timpul celei de-a IV-a Republici. 46
3.3 Puterea Judecătorească 3.3.1 Separaţia puterilor în organizarea de stat a Franţei în timpul Republicii a V-a 3.3.2. Puterea Executivă 3.3.3 Competenţa Guvernului 3.3.4. Puterea legislativă 3.3.5. Puterea judecătorească
48 49 49 51 52 52
CAPITOLUL III Formele de guvernământ prin care se realizează principiul separaţiei puterilor în stat. Trăsături caracteristice
1. 2. 3. 4. 5. Republica prezidenţială Republica parlamentară Republica semi-prezidenţială Regimul de adunare Regimul politic marxist
Separaţia puterilor în istoria constituţionalismului românesc
1. Separaţia puterilor în stat în Constituţia din 1866 61
Principiul separaţiei puterii în stat 1.1. 1.2. 2. 3. 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 Puterea executivă Puterea Judecătorească Separaţia puterilor în stat după Constituţia din 1923 Constituţia promulgată la 27 februarie 1938 Constituţiile socialiste din România Actele cu valoarea constituţională din perioada 1944 – 1947 Constituţia din 13 aprilie 1948 Constituţia din 24 septembrie 1952 Constituţia din 21 august 1965 63 64 65 67 69 69 70 70 71
CAPITOLUL V Separaţia puterilor de stat în perioada post decembristă CAPITOLUL VI Constituţia din 19 octombrie 2003 CONCLUZII
De altfel. Lucrarea de faţă îşi propune să prezinte mecanismul separaţiei puterilor în stat în istoria constituţionalismului principalelor state care au amnifestat cea mao mare consecvenţă şi coerenţă în aplicarea sa. Această alegere este motivată şi justifivcată de faptul că principiul separaţiei puterilor în sta este un principiu pe care orice domocraţie care se doreşte a fi reală trebuie cu necesitate să-l ia în consideraţie şi să-l pună în aplicare. Prim aparte a lucrării prezintă principiul separaţiei puterilor în sata aşa cum este el văzut de filozofii teoreticieni J. Montesque a fost primul care a conceput un model sistematic privind separaţia puterilor în statul de drept.Principiul separaţiei puterii în stat
La sfârşitul secolului al XVII –lea şi începutul celui următor. în mod riguros atribuţiile fiecăruia.ezecutivă.U. Ideea principală care se desprinde din prima parte a lucrării este aceea că importanşa principiului separării puterilor în stat a fost luată în considerare atât în timpuri istorice deja apuse cât şi în preuznt. asistăm la apariţia zorilor lumii moderne. Marii Britanii şi Franţei. El nu se mulţumeşte doar cu enumerarea celor trei puterilegislativă. este extrem de importantă pentru că aceste ţări au un precedent
. În acelaţi timp lucrarea se doreşte a fi o demonstraţie a necesităţii separaţiei puterilor în stat şi abeneficiilor care se răsfrâng asupra cetăţenilor privind stabilirea abuzului de putere. stabilindu-se.A. Marii Britanii şi Franţei. noţiune care reclamă o noua formă de organizare.Locke şi Montesquieu şi în acelaţi timp aşa configurează în constituţiile moderene ale S. În cea de-a doua parte lucrarea va prezenta o analiză a principiului mai sus amintit aşa cum apare în spaţiul românesc al deceniilor trecute dar şi al momentului.au elaborat un nou mecanism al organizării puterilor în stat.A.U. În această perioadă de efervescenţă creatoare are loc formarea şi cristalizarea statului. Alegerea prezentării acestui principiu aşa cum apare în constituţiile S. ca John Locke şi Montesque.. filozofi şi jurişti.-ci merge mai departe.judecătorească. Cu privire la conţinutul lucrării trebuie spus că aceasta are două părţi distincte.Impulsionaţi de marile explozii care au loc pe tărâmul cunoaşterii ştiinţifice.
înscriind în documentele sale programatice separaţia puterilor. a celei din 1923. România reînnoadă firul rupt al tradiţiilor democratice. a constituţiilor din perioada comunistă şi a Constituţiei româneşti actuale arată că în spaţiul românesc principiul separaţiei puterilor în stat nu a avut o istorie şi o aplicare solidă şi constantă. aceasta prezintă principiul separării puterilor în stat în istoria constituţionalismului românesc. În 2003 societatea românească a votat prin referendum modoficări la Constituţia din 1991. cu atât mai mult cu cât democraţia româneacă este încă o democraţie tânără pentru care principiile statului de drept încep să se contureze mai profund. Acest lucru este consimţit şi în constituţia din Decembrie 1991. Analiza constituţiei din 1866.
. Odată cu revoluţia din decembrie 1989. din 1938. Acest moment este unul extrem de important cu atât mai mult cu cât statul de drept şi deci implicit şi principiul separării puterilor în stat a devenit pentru România criteriu de aderare la Uniunea Europeană (criteriile de la Copenhaga). Aşadar societatea românească actuală trăieşte un moment important pentru a scrie despre ceea ce înseamnă separaţia puterilor în stat.Principiul separaţiei puterii în stat democraticatâtz teoretic cât şi practic care constituie un izvor de inspiraţie pentru democraţiile în formare. Cât priveşte conţinutul părţii a doua a lucrării. ca o condiţie sin qua non a instaurării democraţiei şi a statutlui de drept. chair daca separatia puterilor nu este expres formulată dar atribuţiile lor sunt precis formulate.
iar pe altele numai unora dintre ei. în lucrarea sa “Politica”.pentru a degreva Adunarea Generală de anumite funcţiuni. odată bine organizate. considerat părintele acestui principiu (1632-1704). pronunţarea pedepsei cu moartea. atribuţiile şi modul de numire. ”Adunarea Generală trebuia să decidă în mod suveran asupra păcii şi a războiului. sau a le încredinţa pe toate unei minorităţi. statul întreg este în mod necesar bine organizat el însuşi. adoptarea legilor.principiul separaţiei puterilor este filozoful şi juristul englez John Locke.” Aristotel susţine că „ori a lăsa toate deciziunile în seama corpului politic între.sunt trei părţi. În lucrarea sa „Essay on the civil gouvernement” (Despre guvernământul civil).”ori a le împărţi şi a le încredinţa pe unele tuturor cetaţenilor.” Descrierea făcută de Aristotel avea doar semnificaţia unei simple constatări a necesităţilor de organizare a statului elen şi nu putea fi pusă în nici o legătură cu principiul separaţiei puterilor.Aristotel. Aceste trei părţi. constata existenţa în stat a unor organe diferite cu atribuţii precis determinate. Corpul Magistraţilor (funcţionarilor) şi Corpul judecătoresc. Cea dintâi dintre cele trei părţi este Adunarea Generală.” Filosoful grec avea în vedere înfiinţarea uneia sau a mai multor magistraturi speciale. ”În orice stat – punea Aristotel . iar a treia este Corpul judecătoresc” În concepţia lui Aristotel. exilul. căruia trebuie să i se hotărască natura.Principiul separaţiei puterii în stat
Separaţia puterilor ca teorie în opera lui John Locke şi Montesquieu
Problema puterilor în stat a preocupat chiar şi lumea antică. Cel căruia îi revine meritul de a fi cercetat pentru prima dată. confirmarea şi primirea conturilor magistraţilor. a doua este Corpul magistraţilor. consideră că în fiecare stat trebuie să existe trei puteri:
. încheierea şi ruperea tratatelor.mai metodic şi intr-o nouă lumină. care deliberează cu privire la afacerile publice. precum: Adunarea Generală.
de a regla modul în forţele statului pot fi întrebuinţate pentru conservarea comunităţii.puterea federativă sau externă. să fie încredinţate la persoane diferite. Puterea judecătorească o consideră ca făcând parte din Puterea legislativă. în concepţia sa.organizarea politică a statului englez.În formularea pe care o face. ci o include în Puterea legislativă. Puterea executivă. John Locke recunoaşte că dacă cele trei puteri ar fi întrunite în mâna unei singure persoane. aceasta ar însemna absolutism şi dacă voiam să asigurăm libertatea cetaţenilor.
. trebuie să admitem că aceste trei puteri e necesar să fie separate.Principiul separaţiei puterii în stat 1. care veghează aplicarea legilor. 2. John Locke. el se inspira din Constituţia engleză şi fiindcă acolo Camera Lorzilor avea atribuţii de a le judeca. la titulari independenţi unul de altul. 3. el a dedus că puterea de a judeca aparţine puterii legiuitoare. numită”PREROGATIVĂ”. care are dreptul legiferării. Locke susţine că intr-un stat bine organizat. De aceea.În primul rând. reprezintă statul în relaţiile internaţionale. arată că puterea legislativă trebuie să aparţină Parlamentului şi era considerată puterea supremă. PUTEREA LEGISLATIVĂ. În fine. care ar cuprinde atribuţiile puterilor lăsate la discreţia executive. La prima vedere ar părea cum Puterea judecătorească poate să facă parte din Puterea legislativă. Locke înţelege puterea care ar avea dreptul de a declara război şi a încheia pace. el mai adaugă a patra putere. Locke desparte în două puterea executivă: .el nu consideră Puterea judecătorească o putere autonomă. PUTEREA FEDERATIVĂ. în caz de pericol. limitată la aplicarea legilor şi la rezolvarea unor cazuri care nu putea fi prevăzute şi determinate prin lege. În al doilea rând. Puterea federativă era încredinţată tot regelui şi avea în competenţa sa dreptul de a declara război. Dar. PUTEREA EXECUTIVĂ. prin Puterea federativă. puterea de a face legile trebuie să fie încredinţată unor adunări convocate special pentru acest scop.puterea executivă internă. trebuie să ştim că Locke luase ca model în expunerea teoriei sale. de a face şi de a încheia tratate. urma să fie încredinţată monarhului. deoarece edita reguli de conduită general obligatorii. .
se observă ca el nu expune in opera sa o teză abstractă.” Nu era o separare a puterilor care le-ar fi izolat care ar fi promovat conflicte şi ar fi împiedicat liberul joc al maşinăriei politice. cât o distincţie a puterii legislative de cea executivă. deoarece.Afirmând că legile dăinuiesc multă vreme. promulgate şi cunoscute de popor prin judecători imparţiali şi cultivaţi. este totuşi dificil să se separeu şi să se încredinţeze. la diferite persoane. ”cine are Puterea legislativă sau suprema putere intr-o republică este ţinut să guverneze prin legi fixe şi stabile. într-un timp dat.precizează el. Concluzia lui nu este atât o formulare categorică a separaţiei puterilor. puterea legislativă şi executivă nu trebuia să fie încredinţată în mâna unei singure persoane.Principiul separaţiei puterii în stat După ce au fost adoptate. iar nu prin decrete de circumstanţă. Leon Duguit arată că. care sunt însărcinaţi să tranşeze litigiile după aceste legi.” Dificultatea acesteia. este de trebuinţă – spunea Locke – ca să existe o putere care veşnic să vegheze la executarea legilor care sunt in vigoare. În concepţia lui Locke. era mai degrabă o colaborare a organelor şi o repetiţie a funcţiunilor. Locke o exprima prin greutăţile pe care le implică exercitarea celor două puteri care simultan pretind concursul forţei publice”…ceea ce este aproape imposibil de a încredinţa forţa statului la mai multe persoane distincte. ci prezintă un tablou sugestiv al organizării constituţionale a Angliei. întrucât”dacă puterile federativă şi executivă sunt distincte. în materie de separaţie a puterilor statului cu organizarea fundamentală a statului englez.” Din confruntarea concepţiei lui Locke. adunările trebuie să se separe din nou. deoarece “Puterea legislativă este ceea care are dreptul de a determina cum trebuie să fie întrebuinţată forţa statului pentru a proteja comunitatea şi pe membrii săi”
. Deşi recunoaşte ca distincte Puterile executivă si cea federativă. ”pentru a asigura acţiunea guvernamentală o pondere reciprocă trebuie să se instituie între diferitele organe. Astfel Puterea legislativă şi cea executivă trebuie sa fie separate. care nu au între ele nici o subordonare” Pentru Locke. reclamând o supraveghere continuă cu privire la executarea lor. Puterea judecătoreasca se înfăţişează mai degrabă ca un accesoriu al puterii legislative. urmând ca ele să se supună legilor pe care le-au adoptat. Astfel. Locke admite totuşi că acestea pot fi reunite intr-o singură mână.
are dreptul de a declara război sau a încheia pace. 2. adoptă ca model orânduirea de stat a Angliei. ca aceea de consilier al parlamentului din Bordeaux în anul 1714 şi de Preşedinte al acestuia 1716. La elaborarea separaţiei puterilor. în castelul Le Brede lângă Bordeaux. Principiul separaţiei puterilor. este înnobilat cu titlul de baron de „La Brede et de Montesquieu”. 3. În doi ani.căci ar putea să se scutească de a se supune legilor pe care ele le fac.Principiul separaţiei puterii în stat Încercând să argumenteze necesitatea separării puterii legislative de cea executive. avea să fie preluat şi aplicat în mai toate statele dezvoltate. Montesquieu. LEGISLATIVĂ .hotarându-se să prefere roba de magistrat. lucrarea cunoaşte 22 de ediţii. EXECUTIVĂ . Montesquieu. iar 1728 devine membru al Academiei franceze. care l-a îndemnat la studii de nivel superior. apărută in 1734 şi tipărită pentru prima dată 1748.are dreptul de a face legile. Montesquieu pledează pentru separaţia puterilor deoarece susţine că „atunci când în mâinile aceleaşi persoane sau aceluiaşi corp de dregători se află întrunite Puterea legiuitoare si
. JUDECĂTOREASCĂ . dar spiritul său a cuprins întreaga umanitate.”De l`esprit des lois”(Despre spiritul legilor).” Influenţat de concepţia lui Locke asupra separaţiei puterilor. Capodopera sa. Montesquieu dezvoltă şi sistematizează într-un mod cu totul original acest principiu de bază al organizării societăţii într-un stat de drept. avea să-i aducă autorului celebritatea.pedepseşte infracţiunile sau judecă litigiile dintre particulari. Născut la 1689. la care era predestinat prin naştere. În felul acesta s-a îndepartat de cariera armelor. pentru un anumit timp sau pentru totdeauna. el a dobândit o serioasă cultură clasică. într-o familie de mici nobili sub numele de Charles Louis De Secondat. În întreaga sa carieră a îndeplinit importante funcţii în stat. Datorită meritelor sale. iar numele său devine de notorietate internaţională. Montesquieu moare la Paris în 1755.El consideră că in fiecare stat trebuie să existe trei feluri de puteri: 1. Lipsit de vedere şi înaintat în vârstă. Locke arată că „tendinţa de a pune mâna pe putere ar fi prea mare dacă aceleaşi persoane care au puterea de a face legile ar avea mâni şi puterea să le execute.sau de a le abroga pe cele existente.
iar dacă ar fi îmbinat şi Puterea executivă. este mai bine reglementată de mai mulţi decât de unul singur. de a abuza de ea.nu există libertate. Care ar fi motivele care l-au îndemnat pe Montesquieu să recurgă la acest mecanism? În primul rând înclinaţia naturală a omului.” Ce s-ar întâmpla dacă cele trei puteri ar fi nedespărţite şi întrunite în mâna unui singur om? Montesquieu arată „dacă Puterea legislativă ar fi unită cu Puterea judecătorească. este mai bine reglementată de mai mulţi. Acest lucru este învederat atribuţiile puterii executive de a conclura şi închide sesiunile parlamentului. Montesquieu proclamă necesitatea separării lor. deoarece această parte a guvernământului este mai bine exercitată de unul decât mai mulţi. El atribuie Puterea executivă unui monarh.libertate dacă Puterea judecătorească nu este separată de cea executivă. Şi pentru acest abuz al puterii Montesquieu recomandă ca „puterea să înfrângă puterea. precum şi dreptul de veto asupra puterii legislative pe care Montesquieu îl susţine astfel:
. dacă el ar fi dotat cu prea multă putere. care deţine puterea.” Separaţia puterilor apărea.”După ce stabileşte atribuţiile suveranităţii celor trei puteri. judecătorul ar avea forţa unui opresor. ”Pe când ceea ce depinde de puterea legislativă. observăm că Montesquieu a avut în vedere o colaborare în sânul puterilor.”Nu există. iar judecătorul ar fi şi legiuitor. ”Pe când ceea ce depinde de puterea legislativă.de asemenea. în concepţia lui Montesquieu a unicului mijloc de a asigura respectul legilor într-un stat în care era posibilă existenţa unui guvern legal. libertatea cetăţenilor ar fi arbitrată. dar acordă o anumită preponderenţă puterii executive.deoarece se poate naşte teama că acelaşi Monarh sau acelaşi Senat să întocmească legi tiranice pe care să le aplice în mod tiranic. Pentru Montesquieu „libertatea nu se poate realiza decât prin obstacole în calea abuzului la care ar fi tentat să se dea orice om şi orice organ al statului. iar libertatea cetăţenilor ar fi cheremul bunului plac al unei singure persoane.” Din analiza raporturilor dintre Puterea legislativă şi Puterea executivă.Principiul separaţiei puterii în stat Puterea executivă.
Tribunalele nu se puteau înfiinţa decât pe bază de legi. ”întrucât ele nu se exercită faţă de un particular. fiecare din aceste corpuri având şedinţele şi dezbaterile sale aparte precum interese şi vederi deosebite. devine. una neconsistând decât în voinţa generală a statului. Oamenii nu mai au necontenit pe judecători înaintea ochilor şi se tem de magistratură. fiecare fiind mai mult sau mai puţin specializat într-o funcţie. că separaţia puterilor comportă două aspecte bine conturate:
. că faţă de Locke şi Moutesquieu care au definit cei dintâi aceste puteri. ”Puterea judecătorească este de temut de către oameni. separaţia puterilor. acesta ar fi despotică. ca să spunem aşa invizibilă şi nulă. deoarece.” Puterea judecătorească nu trebuie încredinţată unui senat permanent. Montesqueu susţine că legiuitoare va fi încredinţată şi corpul nobililor şi corpul ce va fi ales ca să reprezinte poporul. că separaţia puterilor este în realitate o justificare ideologică a unui scop politic foarte concret: slăbirea puterii guvernanţilor în ansamblu. după cum nici puterea legislativă nu va îngrădi Puterea executivă în acţiunile ei. va anihila toate celelalte puteri.Principiul separaţiei puterii în stat „Dacă puterea executivă nu avea dreptul de a se împotrivi iniţiativelor corpului legislativ. statul apare natural divizat în mai multe puteri. înlocuite cu altele după un anumit interval de timp. iar cealaltă decât în exercitarea unei voinţe generale. nu înseamnă numai diviziune. nefiind legată de nici o categorie socială. Trebuie însă adăugat că de fapt. susţine Montesquieu.” Influenţat de modul de organizare a Angliei. ci trebuie să fie exercitată de către persoane recrutate din rândul poporului. Puterea executivă nu se va amesteca în treburile puterii legiuitoare. limitându-i pe unii prin alţii. Această independenţă se fondează pe existenţa unor funcţii fundamentale distincte prin natura lor şi care pot să fie exercitate numai separat. nu de magistraţi…” Puterea legislativă şi executivă ar putea fi încredinţată unor dregători permanenţi sau unor corpuri permanente. Toţi consideră însă. ci şi independenţa autorităţilor guvernamentale. de asemenea. Se consideră.” Montesquieu susţine că aceste corpuri care alcătuiesc puterea legislativă trebuie schimbate. În felul acesta. Toate regimurile politice cunosc o diviziune între multiplele organe guvernamentale. teoriile care au urmat precum şi cele actuale i-au îndepărtat puţin. atribuindu-şi toată puterea pe care o poate dori. nici de o anumită profesiune. În mod firesc. Vom observa de asemenea. termenul desemnând odată funcţia şi organul. În felul acesta se ajunge la o primenire a puterii legiuitoare.
forţei monarhului opunându-ise puterea adunărilor alese de popor.Principiul separaţiei puterii în stat -separaţia parlamentului vis a vis de guvern -separaţia jurisdicţională în raport cu guvernanţii.arată că puterea de stat este unică şi indivizibilă.se impune o precizare.
1.precizează el . Este o interpretare a teoriei lui Montesquieu pe care o întâlnim la foarte mulţi autori. Fiecare organ dispune de puterea etatică în plenitudinea ei invizibilă.care creşte în fiecare putere o fracţiune a suveranităţii. În concepţia lui Montesquieu. acestea sunt competenţe care sunt repartizate. Astfel.cea din care doctrina marxistă a făcut călcâiul lui Achile a teoriei separaţiei puterilor în stat este. G: Burdeau. în sensul în care definim noi această categorie (adică-puterea organizată a unui grup care exprimă în Capacitatea de a exprima voinţa şi a asigura realizarea acesteia prin mijloace specifice organizării societăţii în stat. Iniţial a fost folosit pentru reducerea autorităţii acestuia . Este fals să considerăm puterile fiecărui organ de stat ca o delegare distinctă a unei puteri superioare dând naştere unor entităţi separate.juridică. două cerinţe apar ca fiind indispensabile pentru apărarea libertăţii individului: -cea de delimitare precisă a atribuţiilor fiecărei categorii de organe. Ideile lui Montesquieu sunt foarte clare: într-o ţară nu există mai multe „puteri” statale. sunt repartizate unor categorii distincte de organe. puterea nu este divizată. o chestiune dogmatico . deţinând în acest scop monopolul creării şi aplicării dreptului). Acest principiu a apărut ca o armă în mâna acelora ce luptă împotriva monarhiei absolute. fapt ce permite acestora controlul prin judecători independenţi.
. -cea de colaborare a lor în sensul unei activităţi concernate la nivelul unui popor organizat în stat. Mult discutata problemă a existenţei uneia sau mai multor „puteri” în stat . Evoluţia explicaţiilor privind teoria separaţiei puterilor în stat
În legătură cu forma în care a fost exprimat acest principiu . ci mai multe evident. ”Concepţia revoluţiona . categoric. integrată întrun organ distinct este astăzi total abandonată. În realitate.
ideile democratice si-au extins sfera de cuprindere si de acţiune. o precizare trebuie făcută cuprivire la cantonarea aprecierilor făcute numai la relaţiile dintre executiv şi legislativ şi la ignorarea rolului celei de-a treia puteri în stat . În aceste condiţii. precum şi de la realitatea existentă în diferite state. încât expresia „putere executivă” dispăruse din studiile de drept Constituţional. Montesquieu spre deosebire de John Locke. Astfel. devine din nou o putere. din care una este cea judecătorească. a fost în mod progresiv restrânsă în favoarea adunărilor alese de popor. În legătură cu evoluţia raporturilor dintre puteri. iar miniştrii săi sunt simpli executanţi ai legilor. opera adunărilor alese.” Pornind de la această afirmaţie. „L`etat c`est moi” este înlocuit cu „l`etat c`est nous”. legea. După anii 1910-1930. Adunarea aleasă decide în problemele fundamentale ale naţiunii. Ducrocq în Franţa. mai mult de monarh. Nu mai rămân decât două. în care dependenţa executivului se pare că a atins apogeul începe o epocă care se caracterizează prin faptul că acesta devine inima instituţiilor politice. Anibal Teodorescu în România şi alţii. au susţinut ideea existenţei doar a două
. iar executivul este redus la rolul său. cea de a judeca este întrun anume fel nulă. În timp.Principiul separaţiei puterii în stat Astfel dintre executiv şi legislativ apărea ca un reflex al antogonismului dintre monarh şi popor. În aceste condiţii şeful statului nu mai are decât o funcţie de reprezentare. adică la începutul secolului XX. La capătul acestei evoluţii.puterea judecătorească. regele şi miniştrii săi tind să devină simpli executanţi ai politicii dorite de adunările alese care reprezintă ansamblul naţiunii. iar specialişti se ocupau primordial şi prioritar de analiza adunării lor alese. deţinută la început. un stat al cetăţenilor care sunt consideraţi de doctrina franceză ca suverani ai puterii. puterea executivă. vorbea de trei puteri în stat.este considerată a fi deasupra voinţei monarhului. puterea de acţiune. dar preciza că dialogul principal se poartă între legislativ şi executiv. expresia voinţei poporului . etimologic – autoritate care execută. Astfel el spunea: ”Din cele trei puteri de care am vorbit. au fost şi sunt încă mulţi jurişti care neagă caracterul de „putere”autorităţilor judecătoreşti. deţinător al puterii executive. O dovadă a întăririi executivului o constituie creşterea prestigiului şi competenţei preşedintelui. Edictată de parlament. executivul se degradase aşa de mult.
dacă el presupune o diferenţiere a organelor. ele se grupează în regimuri care realizează o separaţie simplă şi regimuri care realizează o separaţie strictă. Teoria separaţiilor puterilor a cunoscut o mare răspândire în secolul al XIX-lea şi a stat la baza clasificării regiunilor în regimuri care practică confuzia puterilor (fie în favoarea legislativului. susţin că astăzi în Occident opoziţia nu se mai manifestă între legislativ şi executiv. sunt autori care neagă opoziţia dintre „puterile” identificate. Organele de stat trebuie să depindă unele de altele numai atât cât este necesar formării sau desemnării lor şi eventual exercitării unor atribuţii. recunoscute până acum şi vorbesc de „alte puteri”. Cât priveşte acesta din urmă. A. În privinţa celei de-a patra putere „presa”. amintim că unii autori-precum A. implcă de asemenea colaborarea necesară şi constantă. În privinţa celei de-a doua poziţii.Principiul separaţiei puterii în stat puteri în stat. diferit de cel care face legea. continuitatea importanţei şi rezonanţei sale sociale şi politice. atât timp cât puterea executivă nu ar fi îngrădită de legi şi cât timp legalitatea actelor de execuţie ale puterii executive nu ar fi cenzurată de un organ jurisdicţional. între cei care acţionează. El este convins că teoria constituţională a insistat exclusiv pe separaţia puterilor. ceea ce a dus la neglijarea puterii administraţiei şi puterii birocratice. B. am vrea să.” Evoluţia separaţiilorputerilor.
. Cât priveşte conţinutul şi sensurile separaţiei puterilor tot mai des s-a afirmat şi se afirmă că este vorba mai puţin de separare decât de echilibrul puterilor.ca teorie şi realitatea constituţională. Potrivit lui Maurice Duverger ”în adevăratul înţeles. Apoi se consideră că de fapt două puteri şi anume: puterea executivă şi puterea legislativă. În legătură cu puterile existente în stat. Critica teoriei clasice a separaţiei puterilor se înscrie în contextul evoluţiei acesteia. M. amintim poziţia lui F. S-a mers până acolo încât se afirmă că teoria clasică nu mai exprimă realitatea politică. Duverger arăta că nu vom avea de a face cu o adevărată separaţie a puterilor. ca element esenţial al mutaţiilor sociale. în concepţia unora şi „administraţia” altora. cuprinde trei mari aspecte şi anume: definirea conţinutului şi sensurile sale. cu identificarea acestora. critica teorie clasice. nu trebuie să se vorbească de o separaţie a puterilor decât în legătură cu regimul prezidenţial. fie în favoarea executivului) şi regimuri care realizează separaţia puterilor. ne mai putem permite două precizări: sunt autori care vorbesc şi de o a patra putere în stat. şi cei ce apreciază acţiunea. Gaudemet. căci regimul parlamentar. Neumann. etc. Haurian.
Dacă în filosofia Secolului Luminilor. De exemplu. puterea legislativă fiind expresia suveranităţii. Apoi. În regimurile parlamentare. permitând concentrarea puterii şi desfiinţarea democraţiei. pretutindeni şi totdeauna. lipsind astfel motivele de separare sau de limitare. trebuie privită cu rezerve ideea în sensul căreia. puterea era considerată redutabilă şi ameninţatoare.1 Înlăturarea separaţiei puterilor în regimurile totalitare
Acest fenomen a avut şi are ca punct teoretic de plecare o viziune diferită asupra funcţiilor puterii. de unde rezulta nevoia separaţiei.2 Inlăturarea teoriei separaţiei puterilor în regimurile pluraliste
Deşi afirmată. În regimurile totalitare s-a promovat teza unicităţii puterii de stat. în doctrinele totalitare puterea era considerată ca u instrument necesar de transformare. aceasta 16
. de majoritatea absolută în Camera Comunelor (de altfel adevărata putere o deţine comitetul dirigent al partidului învingător în alegeri). separaţia puterilor este contrazisă de realităţi în chiar regimuri recunoscute ca democratice. în care guvernul răspunde răspunde în faţa parlamentului. unde se manifestă o anumită „concentrare” a puterii. această răspundere trebuie văzută prin realitatea că guvernul este al majorităţii parlamentare şi este puţin probabil ca proiectele sale să nu fie adoptate.Principiul separaţiei puterii în stat deoarece ea a fost înlăturată de regimurile totalitare şi apare depăşită şi învechită în regimurile pluraliste. Cabinetul concentrează în mare măsură puterea. legislativul ar fi o stavilă eficientă în faţa eventualelor excese ale executivului. O asemenea frână există numai în regimurile prezidenţiale. pentru că el dispune în principiu.
1. în sistemul parlamentar englez. Ideile lui Montesquieu au fost reluate mai târziu de Jean Jack Rousseau în „Contractul Social” şi tratate la un nivel mult mnai superior. teză simplist explicită şi primitiv aplicată. puterea legislativă se confundă cu atributele suveranităţii ceea ce înseamnă că ea nu poate fi decât emanaţia de voinţă a întregului popor. Pentru Jean Jack Rousseau.
.3 Uzura teoriei separaţiei puterilor
Această teorie a fost elaborată într-o perioadă în care nu se înfiinţaseră încă partidele politice şi când principalele probleme puse de putere erau de ordin instituţional. care în art. Marea forţă a teoriei separaţiilor puterilor constă în fantastica sa rezonanţă socială. care continuă să creadă în ea. puteri ce sunt legislative. întrucât.117). executive. 55. nimic nu-l poate împiedica să denunţe „contractul” în baza căruia el a investit puterea legiuitoare şi să stabilească o altă rînduială conformă cu dorinţa sa. politică şi morală. principiul rtezultă implicit. judecătoreşti. însă. rolul lor deosebit în configurarea instituţiilor juridice şi politice. Ea a intrat ăn conştiinţa mulţimilor care au receptat-o ca pe cea mai eficientă reţetă contra despotismului şi în favoarea libertăţii şi democraţiei.” Mai multe constituţii denumesc autorităţile statale ca puteri. ci între majoritate şi opoziţie. determină ca astăzi separarea sau echilibrul să nu se realizeze între parlament şi guvern. Manifestându-se rezerva faţă de teoria clasică a separaţiilor puterilor nu trebuie să se interpreteze că ea şi-a pierdut din importanţă şi actualitate. Belgiei (art. este Constituţia Republicii şi Cantonului Jura. 1866. Elveţia. Printre constituţiile care menţionează expres acest principiu. unele înscriu explicit acest peincipiu.A. executivă şi judecătorească sunt separate.29. Dacă examinăm constituţiile statelor lumii vom observa că foarte rar. spune: “Puterile legislative. şi că deci rămâne o teorie a trecutului. 1923. În cele mai multe constituţii. care pierde progresiv din forţa şi valoarea sa explicativă pentru că ea nu mai corespunde cu adevărat realităţii şi recepţiuonarea sa de către opinia publică. În acest sens pot fi menţionate constituţiile: Spaniei. României (Statutul lui Cuza. 166.Principiul separaţiei puterii în stat înseamnă că puterea executivă trebuie să fie subordonată celei legislative şi. Pierre Pactet arată că se constată un decalaj important între declinul unei teorii.3). titularul suveranităţii este poporul.
1. intitulat Separaţia puterilor.26. S. Apariţia puterilor publice. şi pentru clasa politică care persistă în a o evoca. (art.2. 1938). (art.U.25. 1.
guvern.Principiul separaţiei puterii în stat În fine. alte constituţii nu folosesc termenul de putere.
. autorităţi administrative. Toate constituţiile statelor democratice realizează însă echilibrul puterilor publice. ci cel de parlament. autorităţi jurisdicţionale etc.
Le pauvoir executif american en temps de guerre. Paris. Randolph.U. Prin adoptarea acestui principiu s-a avut în vedere înlăturarea din organizarea de stat americană a supremaţiei organului legislativ. 29 Dezbates of the federal convention. 1918.L.A. edite par Gaillard Hunt et James Brown Scott. Marea Britanie şi Franţa 1. spunea că „nici un adevăr politic nu are o valoare intrinsecă mai mare”.
James W. Antecedentes de la Convention federale de 1787.45
. iar art. Teoria separaţiilor puterilor statului a stat la baza Constituţiei Statelor Unite ale Americii de Nord din 1787 şi a constituţiilor diferitelor state care alcătuiesc această federaţie. Pag. încat „strămoşii Constituţiei atribuiau erorile guvernării necunoaşterii separaţiei puterii. 16 al Declaraţiei Franceze a drepturilor omului şi cetăţeanului a ridicat-o la rangul de principiu esenţial al oricărei constituţii. Atît de mult a fost apreciat acest principiu.Principiul separaţiei puterii în stat
Separaţia puterilor în stat conform constituţiilor moderne – SUA. P. Între 1775-1777. Separaţia puterilor în organizarea de stat a SUA
Iniţiat şi fundamentat în Europa lui John Locke şi a lui Montesquieu. că remontând la originea acestor rele. că trebuie găsit mijloc pentru a frâna această tendinţă din guvernarea noastră. 1926. „Obiectul general al convenţiei – arăta – M. principiul separaţiei puterilor în stat s-a manifestat mult mai puternic în S. vorbind despre separaţia puterilor. Notes of James Madison.”24 Acest mijloc de frânare a fost găsit în principiul separaţiei puterilor care trebuie să furnizeze o barieră despotismului legislativ. fiecare descoperise sursa lor în dezordinile şi nebuniile democraţiei. Paris. Într-un astfel de climat au loc dezbaterile Convenţiei de la Philadelphia. delegatul statului Virginia la dezbaterile de la Philadelphia – este de a găsi un remediu nenorocirilor în care se zbat Statele Unite. cartea lui Montesquieu „De l’esprit de lois” era una dintre cele mai citite şi mai disputate cărţi din America. pag.”23 Madison. Garner. ale căror rezultate s-au finalizat prin consacrarea în Constituţia americană a separaţiei puterilor în organizarea de stat.
se precizează că toate puterile legislative vor fi încredinţate unui Congres al Statelor Unite. Wilson a numit acest ansamblu de frâne „ o imitaţie inconştientă a teoriei lui Newton. direct sau indirect. constituţionaliştii de la Philadelphia au făcut apel la aşa numitul sistem al frânelor şi contraponderilor pe care Jefferson îl definea astfel: „ Trebuie ca puterile să fie împărţite şi cumpănite între diferite corpuri. Dar. ne putem întreba care sunt puterile statului în temeiul Constituţiei ca o reflectare a principiului separaţiei puterilor? În art. încât nici unul să nu poată să treacă de limitele stabilite de constituţie.. Prin înlăturarea acestor neajunsuri. arogându-şi ulterior drepturi şi împuterniciri neprevăzute în Constituţie au devenit în realitate organe ce depăşesc prin atribuţiile lor organul legislativ.Principiul separaţiei puterii în stat În felul acesta.
Observation sur la Virginie Jefferson. cit.Erlick.cit.”26 Acest sistem de frâne şi contraponderi. garanţia cea mai sigură.. o preponderenţă asupra celorlalte. se ajungea la o repartizare a competenţelor care ar fi interzis unui organ să exercite. pag.E. împotriva unei concentrări progresive a unei puteri în cadrul aceluiaşi organ. Erlick. Congresul se opune Preşedintelui şi împreună se opun Tribunalului. 60
. dumneavoastră găsiţi toate frânele pe care cei mai mari oameni politici şi scriitori le-au putut concepe.27 Pe bună dreptate.55 ccl 27 E. pag251. care trebuia să fie proporţionale cu „ primejdiile unui atac. în care Preşedintele se opune Congresului. nu ar fi decât o parte al unui sistem mai vast în care statele ar fi contragreutăţile Guvernului federal.A. pag. prefigura. i-au fost expuşi Preşedintele şi Curtea Supremă.”25 În felul acesta. în concepţia constituţionaliştilor de la Philadelphia acordarea mijloacelor constituţionale necesare de separare.” „ În această guvernare. care se va compune dintr-un Senat şi dintr-o Cameră a Reprezentanţilor. 1 secţiunea I. op. op. care. a Universului. bine echilibrate ( cele două Camere şi Preşedintele) şi Puterea executivă este plasată în două ramuri ( Preşedintele şi Senatul).M.U. Puterea legislativă este plasată în trei ramuri distincte. unde echilibrul forţelor de atracţie menţine planetele pe orbitele lor. dând universului simetria şi aranjarea perfectă. spune Hamilton. Congresului S. cf.M.
se stipulează că nimeni nu poate fi ales senator dacă nu va fi atins vârsta de 34 ani. cu rol de conducere în cadrul Congresului. acordă şi retrage cuvântul. alin. prin actul „ Cu privire la redistribuirea locurilor în Parlament”.Principiul separaţiei puterii în stat Conform Constituţiei numărul deputaţilor în Camera Reprezentanţilor. este în funcţie de mărimea populaţiei statului. precizează acelaşi articol daca nu are vârsta de 25 ani. în raport cu mărimea populaţiei. cele din a doua categorie după 4 ani. s-a interzis creşterea numărului membrilor celor două camere. 1 secţiunea III. Senatul. Dar înn urma primirii de noi state membre ale Uniunii (Alaska în 1958. 2. dacă nu a fost cetăţean al Statelor Unite şi dacă nu locuieşte în momentul alegerii în statul în care va fi ales. S-a stabilit atunci că numărul locurilor din Camera Reprezentanţilor să fie fixat la 435. În art. Camera Reprezentanţilor alege în prima sesiune a noii legislaturi pe speaker-ul camerei. Senatul era compus din 2 senatori pentru fiecare stat. În forma sa iniţială. Conform art. 2 secţiunea III alin. se precizează că odată cu convocarea Senatului după primele alegeri senatorii vor fi repartizaţi pe trei categorii cât se poate de egale. Camera
. el conducedezbaterile. în aşa fel ca Senatul să fie reînnoit câte o treime la fiecare 2 ani.3. Membrii Camerei Reprezentanţilor sunt aleşi la fiecare 2 ani. îndeplinea funcţia de Cameră Superioară. numiţi pe o perioadă de 6 ani de către adunările legislative ale statului. iar cele din a treia categorie după 6 ani. să fie de 7 ani cetăţean al Statelor Unite şi să locuiască în momentul alegerilor sale în statul în care va fi ales. fiecare stat are dreptul de a avea în Camera Reprezentanţilor cel puţin un reprezentant. adoptat de Congres în anul 19?9. Mandatele senatorilor vor fi vacante după 2 ani.1 secţiunea II alin. Insulele Hawai în 1959). numărul mandatelor a crescut la 437. din punct de vedere juridic ei nu au nici o răspundere faţă de organul legislativ al statului sau faţă de statul pe care îl reprezintă. Dar. Cu toate că senatorii sunt aleşi ca reprezentanţi în Congres.3. Rolul său în Camera Reprezentanţilor este deosebit de important. După 1913. Nimeni nu poate fi membru al Camerei reprezentanţilor. în această funcţie este ales candidatul cel mai influent al partidului care a obţinut majoritatea în Parlament. numeşte membrii comitetelor temporare ale Camerei. printr-un amendament s-a stabilit alegerea senatorilor prin sufragiu universal al fiecărui stat. În art. creat ca formal organ de reprezentare a statelor federale. Prin tradiţie.
funcţionează un număr însemnat de comitete permanente. de a organiya şi folosi armate a S. Rolul lor este adesea decisiv pentru viaţa sau sucombarea unor proiecte de lege.A. Preşedintele comitetului conduce dezbaterile şi reglementează procedura în comitetele respective. de a întreţine servicii de poştă a statelor. problemele poliţiei. În afara competenţei generale. ofiţer de poliţie. Aceste comitete permanente realizează. La rândul său. precum şi a modelelor străine. Astfel Camera Reprezentanţilor are atribuţii exclusive de iniţiativă legislativă în materie de legi financiare. de a stabili regulile generale cu privire la cetăţenia S. de a stabili sancţiuni pentru falsificarea monedelor naţionale. afaceri externe.U.. care prin Constituţie este şi preşedintele Senatului şi Preşedintele temporar.A.. precum şi alte încălcări ale dreptului internaţional. de a stabili şi sancţiona infracţiunile în marea deschisă. de a stabili impozite anuale pentru mărfuri transportate de la un stat la altul. etc.
. de a institui şi de a acorda titluri mobiliare. forţele armate.U. capelanul.A. de a organiza şi folosi forţele poloţieneşti în scopul traducerii în viaţă a legilor uniunii. de a declarea răyboi altor state. impozite directe şi indirecte. de a întreţine armate de uscat şi flote şi de a stabili regulile de organizare a forţelor armate a S. Senatul are şi el organele.A. etc. care îl înlocuieşte pe Preşedintele S..Principiul separaţiei puterii în stat Reprezentanţilor mai numeşte şi în alte funcţii persoane cu atribuţii mult mai tehnice ca secretarul camerei (clark). enumerând în art. de a bate monedă şi a fixa valoarea ei.U. atunci când este pus în imposibilitatea de a-şi exercita funcţiile.. de a contracta împrumuturi în numele S. după un raport oficial. secţiunea IX stipulează interdicţia Congresului de a emite legi cu putere retroactivă. Atât în Camera Reprezentanţilor cât şi în Senat. de a reglementa comerţul exterior şi dintre statele federaţiei.U. Cele mai importante funcţii sunt Vicepreşedintele S.A. Constituţia stabileşte competenţa Congresului. Comitetele sunt constituite din 10 până la 51 de membri. Camera Reprezentanţilor şi Senatul sunt ajutate în activitatea lor de un aparat funcţionăresc de 4000 de angajaţi.I.1 secţiunea VIII atribuţiile sale: de a stabili şi percepe diferite taxe.A..U.U. Constituţia conferă unele atribuţii de competenţă specială a uneia sau a alteia din cele două Camere. 90% din toată activitatea Congresului în materie legislativă şi joacă un rol esenţial în pregătirea legilor. Art. ca: pentru credite.
judecă în conformitate cu procedura impeschiamentului. În relaţiile pe care le au cu membrii Camerei Reprezentanţilor sai ai Senatului.U. cu înţeles de culoar.U. alege pe Vicepreşedintele S. proiectele trebuie votate în fiecare din cele două Camere şi promulgate de Preşedintele S. privind ridicarea de venituri. proiectul este înaintat Camerei Reprezentanţilor care. În timpul discutării proiectelor de legiîn cadrul Comitetelor permanente. După ce Comitetul îşi încheie discuţiile asupra proiectului. În cea de-a treia lectură are loc votarea proiectului. lobbiştii exercită puternice presiuni asupra membrilor care fac parte din comitetele respective. în mod simbolic. ca şi pentru celelalte proiecte de legi. Pentru a deveni legi. va trebui să fie emis de Camera Reprezentanţilor. îl programează pentru a intra pe ordinea dezbaterilor. aprobă numirile în funcţii publice. pe Preţedintele S. precizează că acel proiect de lege.. Lobbismul este una din faimoasele practici ale votului în Congresul S. secţiunea VII. proiectele de legi sunt supuse celor „trei lecturi”.U. „Dar. La a doua lectură a proiectului de lege au loc discuţiile propriu-zise. după ordinea înregistrării.A.Principiul separaţiei puterii în stat Art. ţi care implică. să determine poziţia acestora faţă de anumite proiecte de legi.A.
. precum şi dreptul de a porni urmărirea judiciară după procedura impeschiamentului.” Camera Reprezentanţilor are dreptul de a alege. în condiţiile prevăzute de Amendamentul 12 al Constituţiei. Competenţa specială a Senatului este mai întinsă decât a Camerei Reprezentanţilor: ratifică tratatele încheiate cu alte state. locul în care lobbiştii îşi desfăşoară activitatea. potrivit intereselor cercurilor pe care le reprezintă.1. proveniţi din foşti membri ai Congresului sau dintre funcţionari ai aparatului de stat..U.A. ei încearcă şi adeseori reuşesc. Lobbiştii sunt oameni cu experienţă în materie legislativă.A. Senatul poate contribui şi transmite propunerile sale pe calea amendamentelor. În conformitate cu Regulamentul Camerei şi cu regulile consfinţite de practică. pronunţându-se favorabil sau nu. pe baza recomandărilor acute de Comitetul permanent. Denumirea lor provine de la cuvântul englez lobby.
U. Constituţia S. care funcţionează pe două planuri: desemnarea candidaţilor de către partidele politice şi acela al alegerii între candidaţii celor două partide.U.
1. pentru a desemna candidatul partidului. în prezenţa ambelor camere. Ea începe oficial în prima zi de luni din septembrie şi durează aproximativ două luni. Numărul electorilor aleşi de fiecare stat este egal cu numărul de deputaţi şi senatori pe care îl are statul respectiv în Congresul S. alegerea
.1 Puterea executivă
Aplicând cu fermitate principiul separaţiei puterilor în stat.A. Conform Constituţiei. Potrivit prevederilor constituţionale Preşedintele urma să aibă o poziţie egală cu cea a Congresului. Voturile electorilor sunt trimise Congresului care procedează la numărarea lor la 6 ianuarie a anului următor. în prima marţi din luna noiembrie.U.A. este ales candidatul care întruneşte majoritatea absolută a votului electorilor. partidul care întruneşte majoritatea voturilor trimite pe toţi electorii statului respectiv. una pentru fiecare partid. Campania electorală se încheie cu alegerea Preşedintelui şi a Vicepreşedintelui de către un corp de electori constituit astfel: partidele care participăla alegerile electorale afişează listele electorale în cadrul fiecărui stat. Electorii aleşi se întrunesc în prima luni după cea de a doua zi de miercuri din luna decembrie în capitala S. Din momentul în care proiectul a obţinut votul celor două Camere. Alegerea electorilor se face la o dată fixă. Delegaţii desemnaţi se reunesc apoi în „convenţie”. În felul acesta.Principiul separaţiei puterii în stat Camera Reprezentanţilor discută şi votează cele mai multe proiecte de legi şi numai după aceea. Ceremonia instalării oficiale a Preşedintelui şi a Vicepreşedintelui nou ales are loc la 20 ianuarie. şi votează pe Preşedintele şi pe Vicepreşedintele dintre candidaţii propuşi de Convenţiile celor două partide. Votul se acordă întregii liste. În ipoteza că nici unul dintre candidaţi nu obţine această majoritate. Procedura desemnării candidatului se împarte în două momente succesive: mai întâi se desemnează candidatul fiecărui partid în cadrul statelor. a creat Instituţia Preşedintelui. el este înaintat Preşedintelui pentru a fi promulgat. Preşedintele şi Vicepreşedintele sunt aleşi de către naţiune prin intermediul unui sistem complex.A. sunt trimise Senatului.
Principiul separaţiei puterii în stat Preşedintelui o face Camera Reprezentanţilor din rândul celor trei candidaţi care figurează pe lista candidaţilor şi au întrunit cel mai mare număr de voturi. Alegerea şefului executivului de către popor prin sistemul electorilor prezidenţiale nu a fost prevăzut de Constituţia de la Philadelphia. La origine organele legislative ale statelor desemnau electori prezidenţiali. Dar, în prima jumătate a secolului al XIX- lea diverse state au acordat cetăţenilor lor dreptul de a desemna electorii prezidenţiali. Prin urmare, din patru în patru ani, electorii prezidenţiali votează pentru alegerea Preşedintelui şi a Vicepreşedintelui. Potivit Constituţiei, în forma sa iniţială, Preşedintele era în mod nedefinit reeligibil. Dar Washington a refuzat un al treilea mandat şi această decizie a fost considerată ca un precedent imposibil de încălcat. Preşedintele Franklin Roosevelt a luat asupra sa responsabilitatea de a încălca regula stabilită de Washington, pe motive de circumstanţe excepţionale în care se găsea S.U.A., şi va beneficia de patru alegeri succesive. Prin amendamentul 22 votat în 1947 şi aplicat în 1951 s-a interzis Preşedintelui de a ocupa această funcţie mai mult de două mandate. Faţă de prerogativele Preşedintelui, Vicepreşedintele are un rol mai modest, el îndeplinind acele atribuţii pe care i le încredinţează Preşedintele. Cu toate acestea, instituţia Vicepreşedintelui este importantă pentru că atunci când postul de preşedinte devine vacant prin deces sau demisie, Vicepreşedintele devine Preşedintele ţării. El îşi va exercita prerogativele până la expirarea mandatului Preşedintelui căruia i-a succedat. Conform amendamentului 22 „dacă Vicepreşedintele ocupă funcţia de Preşedinte peste doi ani în cursul mandatului predecesorului său, nu va putea fi ales pentru funcţia de Preşedinte decât o singură dată.”
1.1.1. Atribuţiile Preşedintelui
Conform Constituţiei, Preşedintele este şeful executivului, fiind totodată şeful statului şi al guvernului. Constituţia americană nu cuprinde dispoziţii cu privire la guvern. Practica a stabilit existenţa Cabinetului sau a Guvernului şi a Biroului Preşedintelui ca organe principale ale executivului. Guvernul este format din miniştrii secretari de stat, numiţi de Preşedintele S.U.A. cu acordul Senatului.
Principiul separaţiei puterii în stat Secretarii de Stat conduc fiecare câte un Departament de stat şi răspund pentru activitatea lor numai în faţa Preşedintelui S.U.A., în virtutea principiului incompatibilităţii funcţiei de secretar de stat cu cea de membru al Congresului. Cabinetul execută dispoziţiile date de Preşedinte şi este consultat în diferite probleme, fără însă a lua hotărâri. Preşedintele S.U.A. este singura persoană care adoptă hotărâri. Biroul Preşedintelui a fost creat în 1939 de către Franklin Roosevelt şi s-a dezvoltat sub preşedinţia lui Truman. Biroul Preşedintelui se compune din mai multe servicii: Cancelaria Casei Albe, cuprinzând 30 de colaboratori apropiaţi ai Preşedintelui. Prin intermediul Cancelariei, Preşedintele ţine legătura cu Congresul, cu şefii unor organe centrale administrative, cu presa, etc. fiscal: Consiliul Consultanţilor Economici – format din trei consilieri care pregătesc Consiliul Securităţii Naţionale, care coordonează toate deparetamentele civile şi raportul economic semestrial asupra stării Uniunii. militare şi care lucrează în domeniul apărării şi securităţii naţionale. Ca şef al Statului, Preşedintele reprezintă S.U.A., în relaţiile cu alte state, numeste cu avizul si consimtamantulSenatului ambasadorii si consulii, procedeaza la recunoasterea de state, incheie tratate internationale sub rezerva aprobarii acestora cu 2/3 din numarul senatorilor prezenti, amana si gratiaza pedepse pentru crime si delicte contra securitatii S.U.A.(dreptul de gratiere fiind limitat la incalcarile legilor statului federal) este comandantul supreme al armatei. In calitatea sa de sef al puterii executive, Presedintele executa Constitutia, legile, tratatele si deciziile Curtii Supreme si are dreptul regulamente. Fara a putea intervene in activitatea de legiferare, Presedintele are unele prerogative constitutionale care ii permit sa influenteze activitatea Congresului, controlul sesiunilor Congresului, dreptul de veto suspensiv asupra legilor votate de Congresul S.U.A., dreptul de a trimite mesaje celor doua camere. Conform art.1 sectiunea IV alin.2, Congresul S.U.A. se reuneste cel putin o data pe an. Biroul Bugetului, consultat de preşedinte la întocmirea bugetului şi a programului
Principiul separaţiei puterii în stat Potrivit prevederilor constitutionale, Presedintele are dreptul ca in situatii extraordinare sa convoace cele doua Camere in sesiuni speciale, sau numai una dintre ele, mod normal Senatul. Presedintele adreseaza Congresului mesaje cu privire la starea Uniunii. Cele trei mesaje adresate de Presedinte Congresului sunt: Mesajul cu privire la starea Uniunii ; Mesajul bugetar ; Mesajul economic ; Aceste trei mesaje constituie cadrul de baza al actiunii executivului. Incepand cu secolul XX asistam la o multiplicare a mesajelor prezidentiale. Presedintele Franklin Rooesvelt a accentuat importanta mesajelor adresate organului legislativ, iar presedintele Wilson a facut din mesajul cu privire la “ starea Uniunii” un veritabil program legislative. Rupand traditia instaurata cu peste 100 de ani in urma, Presedintele Nixon nu a trimis Congresului nici un mesaj cu privire la “ starea Uniunii”, ci o serie de teme sau mesaje care inainte formau capitole ale mesajului presidential. Un alt procedeu prin care Presedintele poate actiona asupra Congresului este dreptul de veto. Prin urmare, cand un proiect de lege este votat de Congres, inainte de a obtine putere de lege, el trebuie supus Presedintelui spre aprobare. dispune de patru facultati : - Semneaza, dupa care billul devine lege ; - Retine billul la el fara sa-l aprobe. La exprimarea unei amanari de 10 zile(duminicile sunt exceptate, cu incepere de la prezentarea sa) si daca Congresul este in sesiune billul devine lege, chiar atunci cand el nu a imbracat semnatura Presedintelui. Abtinerea valoreaza acceptarea. - Retine billul in fata lui sau il pune in buzunarul sau-veto-ul de buzunar. Daca Congresul isi suspenda lucrarile inainte de trecerea celor 10 zile lucratoare si daca Presedintele nu a semnat billul in acest interval de timp, proiectul de lege cade. - Dezaproba billul si-l trimite insotit de obiectiile sale Camerei in care el a fost initial votat(veto-ul direct) Veto-ul de buzunar, cum este denumit el, nu a fost prevazut de Constitutie in termeni expresi ca un veto absolut. Cat priveste veto-ul direct, art.1, sectiunea VII, alin.2 precizeaza ca Presedintele are un drept de veto suspensiv asupra legilor votate de organul Primind proiectul de lege, Presedintele in
Principiul separaţiei puterii în stat legislativ. Dupa ce legile sunt adoptate de ambele Camere, trebuie sa fie inaintate Presedintelui, care isi da acordul prin semnarea si publicarea lor in buletinul oficial. In ipoteza in care Presedintele exprima rezerve asupra unor legi adoptate de Congres, el are dreptul ca in termen de 10 zile de la votarea legii sa o restituie organului legislativ cu un mesaj explicativ. Aceasta procedura obliga Congresul sa reia in dezbatere proiectul de lege si numai in cazul in care ambele Camere o voteaza din nou, cu o majoritate de 1/3. Presedintele este obligat sa o semneze. Conform art.2 sectiunea II, Presedintele are dreptul de a incheia tratate cu avizul si ajutorul Senatului. In istoria executivului american au fost perioade cand aceste prevederi constitutionale au fost eludate. Asa de exemplu, Presedintele Roosevelt a semnat singur conventiile de la Teheran din 1943, de la Yalta si Postdam din 1945. Constitutia de la Philadelphia a creat o functie executiva dar preverile referitoare la Presedinte sunt generale, nedefinite si ambigue. Asa cum declara fostul presedinte American Thomas Wilson “Presedintele are libertatea atat dupa lege, cat si dupa constiinta sa fie un om cat de mare poate”, indicand in acest fel intreaga gama a posibilitatilor pe care le are Presedintele S.U.A. in exercitarea functiilor sale.
1.2. Puterea Judecatoreasca In art.3 sectiunea I din Constitutia S.U.A. se stipuleaza ca “puterea judiciara in S.U.A. se exercita de catre Curtea Suprema si de Curtile inferioare pe care Congresul le va infiinta”. In S.L.T.A. a fost creat un system complex de instante, locul principal fiind detinut de Curtea Suprema. Judecatorii de la Curtea Suprema sunt in numar de 9, sunt numiti de Presedintele S.U.A. la propunerea si cu aprobarea Senatului, dintre care avocatii cu un stagiu de cel putin 10 ani. La instanta de recurs si apel, Curtea Suprema judeca recursurile si apelurile date de celelalte instante federale. Ca instanta de fond, judeca infractiunile comise de reprezentantii
numit intr-un post la Ministerul Afacerilor Externe de catre presedintele federalist Adams cu putin inainte de expirarea mandatului sau prezidential. Adresandu-se Curtii Supreme . pretinzand ca prin fond.controlul constitutionalitatii legilor revine Curtii Supreme de Justitie. Marbury solicita Curtii Supreme sa emita o ordonanta care sa oblige pe ministrul afacerilor externe sa execute numirea. impotriva lui Madison. Apoi. deoarece influenta politica asupra acesteia.A. pe care le reduce la doua categorii de litigii. pe care a declarat-o ilegala.Principiul separaţiei puterii în stat diplomatici si consulari. cele referitoare la reprezentantii diplomatici si consulari si acelea unde una dintre partile litigiante este statul.3 sectiunea II. Procesul era pornit de Marbury. cat si a guvernului. care isi deriva puterea de la oameni. in conformitate cu legea. Potrivit Constitutiei S. ci fiind anulata ca neconstitutionala. declarandu-se necompetenta dar nu in virtutea dispozitiilor legii din 1789. dupa plecarea lui Adams. judecatorii trebuie sa respinga din punct de vedere politic si sa dea seama in public de activitatea lor.
. ar fi fost extinsa. Ca persoane care determina principiile fundamentale ale politicii de stat. ministrul republican al Afacerilor Externe. afirmand ca este neconforma cu legea fundamentala si. Curtea Suprema a examinat actiunea lui Madison. Puterea judiciara este considerata ca elementul cel mai stabil al separatiei puterilor in stat. Ca persoane insarcinate sa distribuie impartial justitia. in consecinta nula. care refuzase sa exercite numirea. precum si alte litigii in care una din parti este un stat membru al federatiei. Burns si Peltoson sustin ca judecatorii intrunesc intr-o singura persoana pe tehnicienii juristi si pe politicieni. judecatorii nu trebuie sa depinda de capriciile puterii executive. Marbury ii atribuie gresit competenta de a decide in calitate de instanta de fond. Curtea Suprema a respins si actiunea lui Marbury. unul dintre presedintii Curtii de Justitie a caracterizat controlul constitutionalitatii. a procedat la o examinare in conformitate cu Constitutia. ale puterii legislative sau ale partilor interesate. urmare a procesului Marbury contra Madison. Marshall. sunt prevazute de Constitutie in art. Aceasta prerogativa a Curtii Supreme are la baza un precedent judiciar. Fara sa procedeze in prealabil la o verificare a competentei sale.U. este cea mai mica.
si solutionarea cauzelor privind incalcarea normelor care ii stabilesc competenta. Dar presedintele Roosevelt s-a impus in fata Curtii Supreme reusind sa aprobe demisia a doi din cei noua judecatori. dintre care cei mai redutabili.Principiul separaţiei puterii în stat Curtea Suprema nu face decat sa-si exercite puterea judiciara ce i-a fost conferita de Constitutie si sprijinita pe principiul separatiei puterilor in stat.
. Ulterior. Presedintele a modificat compozitia Curtii numind noi judecatori care au fost mai retinuti in a declara ca neconstitutionale actele Congresului. Judecatorii Curtii Supreme sunt inamovibili. Rolul Curtii Supreme este foarte important pentru ca avand in competenta sa controlul constitutionalitatii legilor prin intermediul caruia o lege votata de Congres si promulgata de Presedinte devine inaplicabila. numiti pe viata de catre Presedinte si confirmati de Senat.
Departamentul Locativ şi al .U.Districtul Columbia .Arhitectura Capitolului .Departamentul Afacerilor . .U.A. Economici . .A. Umaniste .Curţile Districtuale ale S.Departamentul Agriculturii .Conferinţa administraţiei a S.Administraţiei Seviciilor Generale. paterne .Comisia Federală Pentru Comunicaţii .
. . .A.A.U. . Import-export .U.U.Centrul Federal Judiciar . . .Departamentul Sănătăţii.Biroul Executiv al . Transporturilor .Curţile pentru plângeri ale S.Departamentul Finanţelor .Agenţia pentru Protecţia Mediului Înconjurător .Departamentul Muncii .Departamentul Comerţului Dezvoltării Urbane.Administraţia Veteranilor . .U.Banca Americană ptr.U.Comisia pentru energie Atomică . . .Biroul pentru ştiinţă şi tehnologie . . Educaţiei . .Consiliul pentru Aeronautică Civilă .A.A.Biroul pentru politica în domeniul telecomunicaţiilor.Principiul separaţiei puterii în stat SEPARAŢIA PUTERILOR ÎN S.Consiliul pentru Politica Economică Internaţională .A. .Departamentul Apărării .U.Biroul de Management şi .Biroul pentru relaţii interguvernamentale . .Departamentul Justiţiei . Interne .Biroul administrativ al Curţilor .Curtea S. BIROURI ŞI INSTITUŢII INDEPENDENTE .Biroul pentru situaţii de pericol . . . Preşedintelui . . .A. .S.Curţi teritoriale .A.A. .A. . . . DEPARTAMENTE . . Guvernatorii : .Administraţia Creditelor agricole . Aeronautică şi Spaţiu Cosmic . . .Consiliul Consilierilor .Comisia Federală pentru Asigurări .Biroul General de Presă . . . .Biblioteca Congresului .Departam.Biroul pentru orientare S.Comisiei Comerţului Interstatal. .Curtea pentru taxe al S.U.
CONSTITUŢIA Executivul Autoritatea judecătorească Preşedintele . economică . Legislativul Congresul Senatul Camera reprez.Comisiei Federale de Comerţ. . şi Bunăstării .Grădina Botanică S.Curtea Supremă a S. . . .U.U. .Biroul Reprezentanţilor speciali pentru negocieri comerciale .U.Curţile de Appel ale S.Curtea pentru vama a S.Consiliul Naţional pentru . . pentru vamă şi Buget . . .Fundaţia Naţională pentru Arte şi Ştiinţe .Agenţia de informaţii a S. .A. .N.Imprimeria Guvernamentală .A. .Departamentul de Stat .Biroul Casei Albe . . .A.
Aceasta concluzie. comun pentru intreaga Anglie. care dateaza din 1215. 1679 si 1689. Separatia puterii in organizarea de stat a Marii Britanii
Anglia nu are o Constitutie in intelesul stiintific de act fundamental unic. in principiul separatiilor puterilor. este format din totalitatea hotararilor date de instantele judecatoresti. Sistemul constitutional britanic este prezentat de doctrina engleza ca expresia cea mai inalta a democratiei parlamentare clasice. in obiceiul constitutional (conventional rules) precum si in asa numitele norme constitutionale (advisory). Dreptul judiciar sau al precedentelor. care fiind asezat la baza organizarii de stat ar asigura suprematia Parlamentului si principiul dominatiei dreptului. Astfel. Habeas Corpus si Billul drepturilor. Ele sunt cuprinse in dreptul statuar (statute law) si in dreptul judiciar (common law). Conform doctrinei engleze. obiceiul constitutional este nescris. ele au inceput sa piarda din importanta lor specifica. Dreptul statuar ocupa o pozititie prioritara printre multitudinea de izvoare ale Constitutiei engleze. Spre deosebire de dreptul statuar. care sa cuprinda normele ce reglementeaza organizarea ei social-politica. Obiceiul constitutional apare in doctrina engleza ca un izvor deosebit de important al Constitutiei engleze. Constitutia Marii Britanii este formata din mai multe categorii de norme juridice. un drept cu totul nou. In sfarsit. In doctrina engleza ele sunt cunoscute sub denumirea de « Bibliliile » Constitutiei engleze Magna Charta libertatum. alcatuind asa numitul drept comun. prin care se elogiaza Constitutia engleza. isi gaseste sorgintea in conceptia doctrinei. cum mai este denumit de constitutionalistii englezi.Principiul separaţiei puterii în stat
2. Constitutionalistii englezi acorda notiuni de obicei constitutional un sens foarte larg.
. Wade si Philips considera ca obiceiul constitutional reprezinta « totalitatea normelor si obiceiurilor dupa care trebuie sa se conduca acei care dirijeaza munca aparatului administrativ ». Fiind adoptate cu multe secole in urma. El este alcatuit din statute in intelesul de acte legislative adoptate de Parlament.
referindu-se la cele trei puteri. care au fractiuni in Parlament pentru a ajunge la o intelegere. Legea din 1911 a stabilit ca eventualele neintelegeri se rezolva in cele din urma in favoarea Camerei Comunelor. iar in unele cazuri.
.Principiul separaţiei puterii în stat In forma sa initiala. dupa ce urmeaza procedura prevazuta pentru Camera Comunelor. legea cu privire la Parlament din 1949. el este inmanat spre dezbatere si aprobare Camerei Lorzilor. pe de o paret impartea conducerea Guvernului cu seful de stat si. In situatia in care Camera Comunelor nu accepta schimbarile propuse de Camera Lorzilor se face apel la conducatorii partidelor politice. a intrat in viguare fara a avea consimtamantul Camerei Lorzilor. De altfel. sistemul politic englez realiza o separatie suplaa puterilor. proiectul este trimis monarhului pentru semnare si devine lege. dar numai proiectele provenind din initiativa guvernuluiau au cea mai mare sansa de a deveni legi. Dreptul de initiativa legislativa apartine oricarui membru a Parlamentului. Montesquieu. puterea legislativa sa aiba dreptul de a judeca. Daca proiectul de lege. Ultimele doua sunt proiecte ce contin reglementari de interes local sau privesc interesele unor persoane fizice sau organizatii particulare (particular bills). spunea ca « elles sont forcees d’aller de concert ». prin intermediul Cabinetului care. Modelul clasic al acestui regim il reprezinta Marea Britanie. se stabilea o colaborare constanta intre seful statului si Parlament. este aprobat de aceasta. Puterea executiva spunea el. Aparatul de guvernare era astfel creat incat sa reflecte colaborarea lor. pe de alta parte. Astfel. trebuie sa aiba drept de veto asupra puterii legislative. Puterea legislativaeste reprezentata de cele doua Camere ale Parlamentului : -Camera Comunelor -Camera Lorzilor Proiectele de legi trimise Parlamentului se impart in trei categorii : -Proiecte de legi cu caracter general (public bills) -Proiecte de legi cu caracter financiar (financiar sau mone bills) -Proiecte de legi cu caracter particular. era responsabil din punct de vedere politic in fata Parlamentului. Camera Lorzilor are dreptul de a propune amendamente prin care daca sunt aprobate de Camera Comunelor.
Coroana exercita un drept propriu. avand un singur rol de observator. Pentru aceasta. Puterea executiva In Marea Britanie puterea executiva este alcatuita din: -Coroana. dar el poate influenta in mare masura aceste hotarari. W. -Cabinet. Buttler. inspira doar politica cabinetului. spunea : « Coroana in aceasta tara reprezinta in mare masura mai mult decat a insemnat vreodata in istorie..impotriva multor racile care au afectat si au chinuit aceste tari ».. In conceptia medievala. fara a o influenta in mod activ. Dar monarhul mai are si alte prerogative. “ Folosirea Coroanei la capacitatea ei demna este incalculabila... in Anglia prezenta guvernului englez nu ar izbuti si ar disparea’’. noul prim-ministru trebuie sa detina o majoritate in Camera Comunelor sis a posede capacitatea de a forma un cabinet. monarhul trebuie sa aleaga persoana care ii va succeda. Un exemplu de alegere a primului ministru de catre monarh a fost cel al Reginei Elisabeta a II a care. Suveranul trebuie.
. de persoana care intruchipand in mod simbolic puterea suprema in stat. Una dintre cele mai importante prerogative ale Coroanei consta in dreptul de a-l numi pe primul ministru. Bagehot analizand scopul si rolul monarhiei in Marea Britanie. care detinuse functia de prim loctiitor in Cabinetul lui Eden. in 1856. Nici un bill nu devine lege daca nu primeste sanctiunea regala. Fara ea. Cand Seful Cabinetului decedeaza sau isi prezinta demisia. in urma demisiei lui Eden din postul de prim ministru.fiindca ea nu este ultima veriga a imperiului care este parasit. l-a numit ca succesor in aceasta functie pe Harold Mc. Jaques Chartenet considera ca monarhul este lipsit in mod efectiv de putere. sa accepte hotararile guvernului. dar este garantia in aceasta tara. Millian si nu pe R. dupa revolutia burgheza Coroana isi obtine puteri de la Parlament. in ultima instanta.Principiul separaţiei puterii în stat 2.1. Cresterea continua a prestigiului Coroanei a mers paralel cu dezvoltarea imperiului.
fiind consultat intotdeauna la numirea sefului politiei. -Ministrul Apararii . in mod curent dintre membrii partidului al carui lider este. -Ministrul pentru problemele commonwealth-ului si al coloniilor . -Ministrul Comertului. In dreptul constitutional englez se face distinctie intre Cabinet si Guvern. Ministrii care exprima pareri divergente fata de hotararile sale sunt obligati sa demisioneze. sunt numiti de primul ministru care. -Ministrul Afacerilor Interne . Atat membrii Cabinetului. Sef al Guvernului si Cabinetului. In compunerea Cabinetului intra titularii departamentelor mai importante : -Ministrul Afacerilor Externe .Principiul separaţiei puterii în stat Coroana aproba toate numirile ministeriale. In domeniul financiar. cat si ai Guvernului. la randul sau. Monarhul intretine stranse legaturi cu departamentele apararii si manifesta un interes traditional pentru activitatea Politiei londoneze. Prin contactul direct cu monarhul. El stabileste problemele ce sunt aduse spre examinare Cabinetului si determina intreaga politica a acestuia. Membrii guvernului englez sunt de doua categorii : -ministrii membri ai Cabinetului . el este factorul decisiv in guvernarea statului si sfatuitorul confidential al Coroanei. Seful Cabinetului are datoria sa informeze in permanenta asupra tuturor problemelor importante. Monathul dispune de dreptul de a dizolva Parlamentul. atat membrii Cabinetului cat si ai Guvernului. -ministrii care nu fac parte din Cabinet. -Ministrul Finantelor . Primul ministru isi alege colaboratorii. Titlul de prim ministru apare pentru prima oara intr-un document oficial din 1878. primul ministru dispune de puteri foarte largi. si totodata. singurul membru care nu face parte dintr-un partid ». cand Benjamin Disraeli semna « Tratatul de la Berlin » in calitate de prim ministru al Angliei.este numit de Coroana din randul conducatorilor partidelor politice care intrunesc majoritatea in Camera Comunelor. Aceste largi prerogative ale monarhului l-au determinat pe Jenings sa spuna ca « regele este un membru al cabinetului. dreptul de initiativa legislativa apartine in exclusivitate
continua si astazi : Curtea Bancii Regelui. Apoi sunt colectiile hotararilor emise de Curti. Deci.
. In primul rand. Libertatea judecatorilor este ingradita. sub o forma sau alta. cuvantul « lege » are mai multe intelesuri. Curtea Tezaurului. sub numele de « Year booke ». pe calea opiniei publice. ci un cleric. 90% din legile votate in cursul unei legislaturi sunt iesite din proiecte depuse de catre guvern. are intelesul de lege scrisa sau statute « status law ».2.Principiul separaţiei puterii în stat Cabinetului. pe care le consultau avocatii pentru a se orienta asupra normelor de judecata dupa dreptul obiceiului. In timpul lui Henric al III-lea se gaseau deja cristalizate cele trei Curti princiare care. Puterea judecatoreasca Trebuie sa precizam ca in dreptul englez. in care se judeca atat dupa regulile dreptului comun. Membrii de rand ai Parlamentului nu au dreptul sa aduca modificari proiectelor de legi financiare. care in aceasta perioada nu era un jurist laic. In al doilea rand. de comitate si ocoale. care controleaza. limitata mai intai de simtul de dreptate existent in popor. Ele se deosebeau si de Curtea Cancelariei precum si de Curtile Ecleziastice. ca toate aceste Curti apartineau Regelui. ceea ce se intelege prin « common law ». si de la Henric al VIII-lea sub numele de « raports ». Deasupra celor trei Curti de drept comun se gasea lordul cancelar. Sa precizam insa. Autorul precizeaza ca exista in jurul la aproximativ 1000 de volume.lea. pastrate inca din secolul al XVII. de obicei un episcop. de pe timpul lui Eduard I. Atat vechile Curti de drept comun. precum si de Tribunalele municipale. deosebindu-se in aceasta privinta de Curtile locale. cat si Curtea Cancelariei au fost desfiintate prin legile din 1873 si 1875 si a luat nastere Inalta Curte de Justitie. cat si dupa regulile echitatii. Lordul cancelar era socotit minstrul de justitie. desi in Anglia nu exista propriu zis un departament al justitiei. In competenta Cabinetului intra o serie de atributii care ii asigura in fapte intietatea fata de Parlament. are semnificatia de lege comuna sau. legea statuara reprezinta numai o parte din normele dupa care se calauzeste justitia. 2. sentintele magistratilor. adica puterii centrale. legea obiceiului. in acest sens.
. stabileste si repartizeaza impozitele . Potrivit Constitutiei.3. pentru a fi exercitata prin ea » .. intitulat « Puterile publice ». Ea este permanenta si se reinnoieste din doi in doi ani. apropiat monarhiei. decreteaza crearea sau suprimarea sarcinilor publice . a fost consfintit intr-un mod deosebit de categoric prin « Declaratia drepturilor omului si cetateanului ». puterea judiciara este « delegata judecatorilor alesi pe timp limitat de popor ». Constitutia de la 1791 incredinteaza puterea legislative unei singure Camere. executiva si judecatoreasca. In articolul 16 din declaratie se spunea ca : « In societatea in care garantarea drepturilor nu este garantata si separatia puterior nu este determinata nu exista Constitutie ». competentele Adunarii Nationale sunt : Constitutie). Art.5. Conform art. Separatia puterilor in organizarea de stat a Frantei
Inainte de a fi inscris in Constitutia de la 1791 principiul separatiei puterilor. 2 precizeaza ca problemele pacii si ale razboiului nu pot fi hotarate « decat printr-un decret al Corpului Legislativ dat la propunerea formala a regelui si sanctionatde el » . din 16 august 1789. deosebeste existenta a trei puteri : legislativa. puterea legislativa « este delegata unei Adunari Nationale. Titlul III din Constitutia din 1789.A. in sfarsit. Dupa cum se observa. in propune si decreteaza legile .4. prin prevederile art. repartizeaza contributia directa intre departamente . dispune de dreptul de urmarire penala a ministrilor sau altor functionari de stat
acuzati de incalcarea normelor constitutionale ori de complot impotriva statului (art. compusa din reprezentanti temporari. permite sau interzice intrarea trupelor straine pe teritoriul Frantei.Principiul separaţiei puterii în stat
3. puterea executiva « este delegata regelui pentru a fi exercitata sub autoritatea sa si de catre ministri si alti agenti responsabili » .U. autorii Constitutiei nu au urmat modelele Marii Britanii sau ale S. in mod liber alesi de catre popor. de teama ca nu cumva cea de a doua Camera sa se transforme intr-un organ reactionar. in virtutea art.
O asemenea prevedere era favorabila monarhului deoarece putea sa amane punerea in aplicare pentru un timp in care nu erau excluse schimbari in punctele de vedere ale Adunarii Nationale. In virtutea prevederilor constitutionale. numeste pe ofiterii superiori. El consta in dreptul regelui de a refuza sanctiunea legilor votate de catre Adunarea Nationala. justitia organiza institutia arbitrajului ca mijloc de rezolvare a litigiilor dintre cetateni. O lege votata in trei legislaturi consecutive. nici chiar provizorie. dupa al treilea vot se considera din oficiu ca aprobata de lege. care judeca crimele politice calificate astfel de Adunarea Nationala.1. cat si ale regelui. art. Deasupra tuturor instantelor civile sau
.1 si 2). de alianta si de comert. Puterea judiciara. art. Regele numeste si acrediteaza pe ambasadori. nici sa suspende executarea legilor ».Principiul separaţiei puterii în stat sfarsit. Art. regele numeste si revoca pe ministri. In Constitutia de la 1791 numai Adunarea Nationala are initiativa legilor.2 al aceluiasi capitol stabileste ca tribunalele nu pot « sa se amestece in exercitiul puterii legislative. este comandant suprem al armatei si al flotei.1 « nu poate in nici un caz sa fie exercitata de Corpul Legislativ sau de rege ». Potrivit atributiilor sale. Ea singura dezbate si adopta legile pe care le supune spre aprobare regelui. Adunarea Nationala ratifica tratatele de pace. Constitutia a decretat infiintarea unei Inalte Curti Nationale. precum si pe functionarii superiori(capitolul IV. Puterea executiva suprema este incredintata regelui. Art. de alianta si de comert pe care le supune ulterior spre ratificare Adunarii Nationale. dar numai pentru un anumit timp. In materie civila. « ci numai proclamatii conforme cu legile pentru a ordona sau permite executarea lor ». El nu are initiativa legilor si nu poate decat sa recomande un obiect atentiei corpului legislativ.6 stipuleaza ca puterea executiva nu poate face nici o lege.3 stabilind ca « nici un tratat nu va avea efect decat in urma ratificarii ».
3. Puterea judecatoreasca Constitutia de la 1791 a incredintat aceasta putere judecatorilor. incheie si semneaza tratate de pace. se precizeaza in capitolul V art. monarhul dispune de un drept de veto suspensiv.
In virtutea art. Conform art. organism ales de masele populare.3. deoarece pe langa el mai functiona un Corp al Agentilor Principali si ai Administratiei generale.s-au conturat anumite divergente soldate de asta data cu victoria iacobinilor.girondinii si iacobinii. sectiunea I. articolul3). conducerea si inspectia armatelor terestre si navale si in general tot ceea ce avea legatura cu apararea tarii tine de competenta Consiliului Executiv. Prima Constitutie republicana (a girondinilor) nu enunta. art. art. si puteau fi pusi sub acuzare de catre acesta in cazul unor prejudicii aduse statului (titlul V. Membrii Consiliului Executiv nu puteau fi revocati de catre Corpul Legislativ. Consiliul Executiv nu avea nici un fel de initiativa a legilor . numit direct de catre Corpul Legislativ. articolele 22-30). Sub denumirea de decrete. Membrii sai nu se alegeau din randurile Corpului Legislativ si erau admisi sa dea citire unor memorii sau explicatii in legatura cu anumite probleme de stat in fata acestuia din urma. Constitutia a stabilit ca organul legislativ adopta legi si decrete (titlul VII sectiunea II. articolul 1). la fixarea anuala a cheltuielilor publice etc.Principiul separaţiei puterii în stat penale se afla Tribunalul de Casatie care se pronunta asupra modului in care au fost sau nu respectate formele procesului. care le fixa si competenta in domeniul administratiei de stat.6 desemneaza actele Corpului Legislativ cu privire la stabilirea anuala a fortelor terestre si navale la interdictia sau trecerea trupelor straine pe teritoriul francez. Urmare a neintelegerilor care au avut loc in sanul Adunarii Legislative (organ ales in baza Constitutiei de la 1791). Titlul V din Constitutie inseamna existenta Consiliului Executiv al Republicii compus din sapte ministri si un secretar.masele au recurs la alegerea unui Comitet Central. Locul Adunarii Legislative a fost preluat de Conventie.4 precizeaza ca este insarcinat « de a executa si a face sa se execute toate legile sidecretele votate de Corpul Legislativ ». denumit Camera Revolutionara a Parisului. Corpul legislative “va fi format dintr-o singura Camera si reinnoit in fiecare an”. Acestia din urma reusesc sa impuna
. in mod expres separarea puterilor in organizarea de stat a Frantei. Dar nici sub acest aspect nu era un organ de stricta executie. Aceasta a fost insarcinata cu conducerea miscarii revolutionare. Exercitiul puterii legislative apartine in intregime Corpului Legislativ (titlul I sectiunea II. Camera a reusit sa impuna Adunarii Legislative arestarea regelui si proclamarea republicii. Intre cele doua grupuri de stanga. care manifesta toleranta fata de regalitate.1.
nici prin delegati puterea executiva sau judiciara ».22 din aceasta Constitutie prevede ca « garantia sociala nu poate exista daca impartirea puterilor nu este stabilita. Cat priveste Consiliul celor batrani. ajungandu-se la o anumita specializare si determinare de competenta in interiorul aceluiasi organ. Corpul Legislativ fiind unic. nu puteau fi aplicate decat incepand cu anul al noualea al Republicii.46 se precizeaza ca. Dispozitiile art. indivizibil si permanent (art. -al batranilor. Constitutia a incredintat Directoratului
. format din 5 membri numiti de Corpul Legislativ (135). 27 iulie 1794. Art. daca limitele lor nu sunt fixate si responsabilitatea functionarilor publici nu este asigurata ».35. Puterea executiva a fost incredintata Directoratului. Ei erau desemnati numai dintre cetatenii care au indeplinit functia de membru al Corpului Legislativ sau de ministru. Separatia puterilor a mers mult mai departe. el este alcatuit din 24 de membri. Consiliul celor 500 are initiative legilor si adopta textele (art. art. Noua Constitutie declara in mod expres ca la baza sa se afla principiul separatiei puterilor. Consiliul executiv exercita conducerea si supravegherea administratiei generale.39) competenta Corpului Legislativ isi pastreaza aceleasi atributii pe care le avea in Constitutia girondinilor (art. membrii lor fiind alesi de aceeasi electori. Intre cele doua organe nu exista nici o deosebire.86 ii rezerva dreptul de a aproba sau a respinge rezolutiile Consiliului celor 500.44. Corpul Legislativ « nu poate exercita nici prin el. Durata mandatului pentru Directorat era de cinci ani. in schimb competentele sunt diferite. Daca modul de desemnare a celor doua Consilii este acelasi. alesi de organul legislativ din numarul de persoane desemnat de Adunarile Electorale din fiecare departament. cu reinnoirea unei treimi (art. Conform Constitutiei din 1793 ( iacobina). care reglementeaza formarea Directoratului.77). pentru aceeasi perioada. Politica economica. ceea ce indica o tendinta de stabilitate a executivului. financiara si militara a iacobinilor a generat o serie intreaga de contradictii culminand cu lovitura de stat din Thermidor. In art. art. Consiliul Executiv nu mai era un simplu agent de executie.Principiul separaţiei puterii în stat propria lor Constitutie din 24 iunie 1793. Constitutia a separat legislativul in doua Consilii : -al celor 500.55). unde se remarca o intarire a sistemului unicameral.53-55).
Constitutia anului III exprima o maxima separare a puterilor si era opusa celei girondine si iacobine. Initiativa legislative apartinea atat deputatilor. Presedintele dobandea importante prerogative ca:
. nici sa citeze in fata tribunalelor administrarii pentru actiuni legate de functiile lor(art. Directoratul nu avea initiativa legilor.50. numirea conducatorilor armatei. Constitutia din 4 noiembrie 1848 incredinta puterea executiva Presedintelui Republicii ales pe o perioada de 4 ani (art. Consiliul de Stat era prezidat de Vicepresedintele Republicii si era compus dim membrii numiti de Adunarea National ape o durata de 6 ani (art.19. Ei nu pot sa hotarasca sau sa suspende executia legilor. Acuzatiile aduse de Corpul Legislativ impotriva propriilor sai membri sau fata de membrii Directoratului executiv sunt judecate de Inalta Curte de Justitie. favorabila conlucrarii si unitatii dintre legislativ si executiv.20 puterea legislative era delegate Adunarii Nationale. « Poporul francez. se stipula in art.1. Judecatorilor le este interzis sa se amestece in exercitiul puterii legislative. este prima conditie a unei guvernari libere ».203).43.75). Inalta Curte de Justitie nu se forma decat in virtutea unei proclamatii a Corpului Legislativ.75).
3. El era consultat asupra unor proiecte de legi prezentate de guvern sau din initiativa parlamentara (art. Ea era compusa din 5 judecatori si 2 acuzatori nationali.144-147). In virtutea art. se precizeaza in art. Art. Franta a cunoscut o noua Constitutie. Puterea judecatoreasca a fost incredintata judecatorilor. numirea si revocarea ministrilor.267).Separatia puterilor de stat conform Constitutiei Republicei a II-a
In perioada Revolutiei de la 1848. Iar prin art. redactata si publicata de Consiliul celor 500(art.1. cat si ministrilor care actionau in numele Presedintelui Republicii.recrutati din randul Tribunalului de Casatie si din jurati numiti de catre Adunarile Electorale ale Departamentelor.22 precizeaza ca « functiile judiciare nu pot fi exercitate nici de Corpul Legislativ.45). nici dreptul de veto si nu putea retrimite pentru o noua deliberare (art. « Separatia puterilor. fortele armate. deleaga puterea executiva unui cetatean care primeste titlul de Presedinte al Republicii ». nici de catre puterea executiva ».Principiul separaţiei puterii în stat problemele interne si externe.
Prin “senatus-consultus” din 7 noiembrie 1852 a fost proclamat Imperiul. Tot presedintele Republicii comanda fortele armate. terestre si navale. cu precizarea ca « nici un tratat nu este definitiv decat dupa ce a fost aprobat de Adunarea Nationala ». 42
.(art. intocmea regulamente si emitea decrete necesare pentru executarea legilor (art. cu partciparea juratilor.dreptul de a dispune de fortele armate. sub denumirea de Napoleon al III-lea. Legislativul nu prea influenta cu nimic executivul. iar Ludovic Napoleon Bonaparte devine imparatul francezilor.
3.56).dreptul de a negocia si ratifica tratatele. incheia tratate de pace. . Erau subordonati presedintelui nu numai ministrii care alcatuiau Guvernul ci si Senatul. care a avut loc în condiţiile desfăşurării războiului franco-prusac (1871. Guvernarea Republicii Franceze era incredintata pe 10 ani lui Ludovic Napoleon Bonaparte.53).1940). la 2 decembrie 1851. Constitutia acorda executivului puteri discretionare. Separaţia puterilor de stat în timpul celei de-a III-a Republici
Al doilea Imperiu a fost lichidat în urma Revoluţiei din septembrie 1870. Initiativa legislativa o avea Presedintele. al Senatului si al Corpului Legislativ (art. Puterea judecatoreasca se exercita de catre judecatori numiti de Presedinte.3). La 14 ianuarie 1852 s-a dat Frantei o noua Constitutie. cu exceptia cazurilor ce erau de competenta tribunalelor speciale. Conform art. comandantii armatei. in urma careia Adunarea Legislativa si Consiliul de Stat au fost dizolvate. agentii diplomatici. fara insa de a le comanda personal.Consiliul de Stat. procurorii generali si alti functionari superiori. al Consiliului de Stat. Presedintele promulga legile in numele poporului francez (art.64 el numea si revoca ministrii.2. Adunarea de la Bordeaux a votat 3 legi principale care stau la baza Constituţiei din 1875: Legea de Organizare a Senatului şi a Camerei.1. de alianta si de comert. Presedintele Republicii guverna cu ajutorul ministrilor. Corpul Legislativ.6). declara razboi. Trei ani mai tarziu. prefectii. Alegerile prezidentiale din decembrie 1848 au adus la conducerea statului pe ludovic Napoleon Bonaparte. s-a produs lovitura de stat.Principiul separaţiei puterii în stat .
al Camerei Deputaţilor. Paradox prin forma sa. cu posibilitatea de a fi reales (art. ci 3 legi constituţionale din 24 februarie. paradox prin conţinutul său. veghind asupra tronului viitorului rege.
Jean Chatelain. ca să vorbim direct. 1959. prin aplicarea ei s-a ajuns în fapt la primatul Parlamentului şi. Paradox. aşteptând monarhia. preşedintele. prin condiţiile de aplicare. Preşedintele Republicii se alege de către Senat şi Adunarea Deputaţilor. Republica a fost concepută în 1875 ca soluţie provizorie. 2 din Legea din 5 februarie 1875). dar şi preocuparea reprezentanţilor curentelor amintite de a-şi asigura conducerea în noua formă de stat. spunea Jean Chatelain. promulgă legile şi are dreptul de a dizolva Camera Deputaţilor cu avizul Senatului. nu se află Constituţia de la 1875. căci. Constituţia acordă o largă competenţă Preşedintelui: 38
are iniţiativa legilor. El era penal şi politic iresponsabil. 6 din Constituţie). ea va rămâne în vigoare 65 de ani. Durata mandatului preşedintelui era de 7 ani. dacă autorii săi înţeleseseră să stabilească în Franţa un regim parlamentar echilibrat. Acceptată de către o Cameră.”38
3. Preşedintele Republicii nu putea fi destituit ănainte de termen.
. “În toată istoria noastră constituţională. ca un fel de regent. reunit în Adunarea Naţională.54. fără revizii fundamentale. împreună cu membrii celor două Camere. nu este Constituţia mai paradoxală ca cea a Republicii a III a. atribuţiile şefului statului asupra responsabilităţii sale şi a miniştrilor săi.2 Puterea executivă
În noua Constituţie. monarhist şi republican. care să formeze un document coerent. pag. precum şi inviolabilitatea deputaţilor şi senatorilor. Aceste legi exprimau compromisul dintre cele două curente.Principiul separaţiei puterii în stat Legea de organizare asupra puterilor publice. în majoritate monarhistă ea a stabilit Republica – paradox prin durata sa. 25 februarie şi 16 iulie 1875. în special. Paris. Votată contra inimii şi aproape cu titlul de soluţie provizorie. Legea cu privire la raporturile dintre Guvern şi Parlament. La nouvelle constitution et le regime politique de la France. în fine. în afara cazurilor de înaltă trădare (art.
numiţi şi revocaţi de către Preşedinte. în urma avizului Consiliului de Miniştri. Criticat de presa radical-socialistă pentru intervenţiile sale în luptele directe dintre partide. Preşedintele nu avea dreptul de a ţine discursuri în Cameră sau Senat. se întruneau sub preşdinţia Preşedintelui Consiliului de Miniştri. iar atunci când dorea să se adreseze Parlamentului o făcea prin intermediul unui minister. Miniştrii erau răspunzători nu numai de actele contrasemnate. Preşedintele supraveghează executarea legilor. Dacă proiectul de lege a fost votat a doua oară de către Parlament. El nu a ezitat să declare în 1923 că va uza de toate mijloacele de a combate legea electorală. care îi citea mesajul. Preşedintele avea dreptul să declare starea de asediu. numeşte şi revocă funcţionarii civili şi militari. Un exemplu tipic de amestec al preşedintelui în activitatea Guvernului o întâlnim în timpul Preşedintelui Millerand. Miniştrii. Puterea legislativă a fost încredinţată celor două Adunări: Camera Deputaţilor şi Senatul. Puterea executivănu este reprezentată de preşedintele iresponsabil.Principiul separaţiei puterii în stat are dreptul de a negocia şi a ractifica tratatele şi a le aduce la cunoştinţa Camerelor. îşi exercită controlul asupra armatei. Adevărata putere executivă aparţine Cabinetului. Millerand s-a văzut constrâns să demisioneze. Preşedintele Republicii promulgă legile în luna care urmează de la transmiterea lor de către Guvern. Constituţia de la 1875 a creat incompatibilitatea între mandatul de deputat/senator şi funcţia de Preşedinte. Conform Constituţiei de la 1875.
. ci de miniştrii săi. Avea dreptul de veto suspensiv pe timp de o lună. Preşedintele este obligat să promulge legea în termen de o lună de la al doilea vot al parlamentului sau în termen de trei zile pentru legile urgente. putând cere Parlamentului să reia dezbaterile asupra unui proiect de lege. În cazul în care Parlamentul nu era în sesiune. care delimita riguros neimplicarea Preşedintelui în activitatea guvernamentală. Preşedintelui Republicii îi este interzis să se amestece în activitatea guvernamentală. dar şi de discursurile şi mesajele Preşedintelui. care răspunde pentru activitatea sa în faţa Parlamentului.
Iniţiativa legilor aparţinea Preşedintelui Republicii şi membrilor Parlamentului. unde proiectele de legi erau depuse mai întâi la biroul Camerei. Republica a-IV-a a înlocuit Senatul cu Consiliul Republicii.2. iar dintre senatori 75 erau inamovibili. aleşi pe viaţa de Adunarea Naţională.1. urmînd ca la viitoarele alegeri senatorii să devină electivi pe o durată de 9 ani. care avea un rol mai mult consultativ. Către sfârşitul celei de a treia Republici. La fiecare 3 ani se reînoia 1/3 din numărul lor.
. Guvernul a evoluat către o cvasidictatură. realizându-se pe baza decretelor legi.
3. nici separaţia puterilor determinată nu are Constituţie. Iniţiativa legislativă aparţine Parlamentului şi Preşedintelui Consiliului de Miniştri (titlul II. guvernarea sa. În felul acesta rolul Primului Ministru a crescut considerabil.5). Competenţa Senatului era aceeaşi cu a Camerei Deputaţilor. puterile Parlamentului diminuîndu-se în favoarea Cabinetului. iar Consiliul Republicii pe o perioadă de trei ani.Principiul separaţiei puterii în stat Deputaţii pentru cameră erau aleşi pentru o durată de 4 ani. aceasta trebuia să fie voatată în termeni identici de cele două Camere ale Parlamentului. dar a inclus în preambulul său articolul 16 din “Declaraţia Drepturilor Omului şi Cetăţeanului” din 1789: “Orice societate în care garanţia drepturilor nu este asigurată. Pentru a putea fi promulgată legea. Adunarea Naţională era aleasă pe perioadă de cinci ani. cu excepţia probelemelor financiar bugetare. Separaţia puterilor în organizarea de stat în timpul celei de a-IV-a Republici
Constituţia din 27 octombrie 1946 nu a prevăzut în mod expres principiul srparaţiei puterilor.” Puterea legislativă era compusă din două Adunări: ADUNAREA NAŢIONALĂ şi CONSILIUL REPUBLICII. Constituţia acorda Senatului dreptul de a se constitui în Curte de Justiţie pentru judecarea cauzelor privitoare la siguranţa statului. Prin legea din 9 decembrie 1874. art. instituţia celor 75 de senatori a fost suprimată.
Art. ratifică şi denunţă tratatele internaţionale. prezidează Consiliul Superior al Magistraturii. Consiliul Republicii acea atribuţii mult mai restrânse faţă de Adunare în condiţiile care un proiect de lege era respins de către Consiliul Republicii şi remis spre dezbatere şi aprobatere Adunării Naţionale.
Preşedintele Adunării devine cu noua Constituţie unul dintre personajele cele mai importante a Republicii. participă la alegerea preşedintelui Republicii. prezidează Consiliul Superior al Apărării.
Preşedintele Republicii promulgă legile în termen de 30 de zile de la data votării lor de către Parlament. Prerogativele Adunării Naţionale sunt: examinează şi votează bugetul. În noua Constituţie.41). prezidează Comitetul Constituţional. Consiliul de Miniştri este format din Preşedintele acestuia şi miniştri. El asigură interimatul Preşedintelui Repulicii în cazul în care locul acestuia rămâne vacant prin deces. poate obilga Cabinetul să demisioneze în mod colectiv. se impune voinţa acestuia din urmă. 45 din Constituţie reglementează procedura de numire a Preşedintelui de Consiliu.Principiul separaţiei puterii în stat Articolul 13 din Constituţie precizează că Aunarea singură votează legile şi desfiinţează practica guvernării pe baza de decrete legi.
. precizând că la începutul fiecărei legislaturi acesta este desemnat de către Preşedintele Republicii. după consultările prealabile cu partidele politice şi confirmările Parlamentului. investeşte pe Preşedintele Consiliului. controlează activitatea Guvernului. Preşedintele are următoarele prerogative: prezidează Consiliul de Miniştri. După expirarea celor 100 de zile de la adoptare textului de lege de către Adunarea Naţională. 29 din Constituţie stipulează că Preşedintele Republcii este ales de Parlament pe o perioadă de 7 ani şi nu poate fi reales decât o singură dată. prezidează Înaltul Consiliul al Uniunii Franceze. demisie ori altă împrejurare (art. Puterea executivă este reprezentată de către preşedintele Republicii şi Guvern. Art.
are ca Preşedinte pe Preşedintele Republicii. urmând ca aceasta să fie aprobată printr-un referendum în afara Parlamentului.
3. Separaţia puterilor în organizarea de stat a Franţei în timpul Republicii a V-a
Criza politică agravată şi de războiul Franţei împotriva Algeriei a determinat Adunarea Naţională a Franţei să aducă la 1 iunie 1958 în fruntea Guvernului pe generalul DeGaulle. 47
. contrasemnează actele Preşedintelui Republicii.3 Puterea judecătorească
Constituţia din 1946 recunoaşte puterea judecătorească ca fiind o putere independentă. Consiliul Superior al Magistraturii. la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Pentru prima dată inamovibilitatea magistraturii este ridicată la rangul de principiu constituţional. asigură executarea legilor.1. Adunarea Naţională a împuternicit Guvernul să elaboreze proiectul noii Constituţii. iar ca Vicepreşedinte pe Ministrul de Justiţie. dispune de iniţiativă legislativă. demisie sau orice alt motiv. Numirea magistraţiolr se face de către Preşedintele Republicii.
În sfârşit Preşedintele Consiliului de Miniştri putea delega puterile sale unui ministru. Cât priveşte competenţa Consiliului de Miniştri. Proiectul de lege eleborat de Guvern trebuia să cuprindă următoarele principii: sufragiul universal este sursa puterii.Principiul separaţiei puterii în stat Preşedintele Consiliului de miniştri şi miniştrii aleşi sunt numiţi prin Decret Prezidenţial.
3.3. asigură conducerea forţelor armate. compus din 14 membrii. Consiliul de Miniştri însărcina pe unul dintre membrii săi să exercite în mod provizoriu această funcţie. iar dacă locul de Preşedinte al Consiliului de Miniştri rămânea vacant prin deces. 47 din Constituţie: elaborează programul de guvernare. ea este reglementată de art. separând-o astfel de puterea executivă.
. puterea legislativă şi executivă trebuie să fie separate. Constituţia acordă Preşedintelui dreptul de a dizolva Adunarea Naţională. legislative. 12 completat cu art. Preşedintele poate evita Parlamentul în activitatea legislativă prin supunerea proiectului de lege referendumului la propunerea guvernului sau a celor două Camere.700
.13). poate pronunţa dizolvarea Adunării Naţionale. cum spunea A. op. Prin legea din 6 noiembrie 1962 s-a stabilit că preşedintele este ales de un Corp electoral special. “a acordat Preşedintelui posibilitatea de a exercita o dictatură temporară în perioadă de urgenţă” 39
Andre Hauriou. Art. ai Consiliilor Generale şi ai Adunărilor Teritoriale. (art. 16 a stabilit un regim special “de stare de criză” sau.citat.8 din Constituţie. Puterea executivă
Preşedintele veghează la respectarea Constituţiei. 6 din Constituţie prevede că Preşedintele Republicii este ales pe o perioadă de 7 ani.Principiul separaţiei puterii în stat din sufragiul universal sau din instanţele alese prin el. Preşedintele Republicii numeşte pe primul Ministru. prin sufragiul universal. Constituţia consacră principiul iresponsabilităţii Preşedintelui în virtutea căruia el nu poate fi tras la răspundere pe cale politică pentru acţiunile sale. alcătuit din deputaţi. să fie net separate şi puternic echilibrate”. precizează că Preşedintele Republicii. executive şi judecătoreşti.
3. Guvernul trebuie să fie responsabil în faţa Parlamentului. derivau puterea legislativă şi executivă. Art.2. numeşte şi schimbă la propunerea primului ministru pe membrii guvernului. după consultarea Primului Ministru şi a preşedinţilor adunărilor. Art.3. este garantul independenţei naţionale şi a integrităţii teritoriului. În conformitate cu art. În favoarea independenţei puterilor statului s-a pronunţat şi generalul DeGaulle în discursurile sale din 16 iunie 1946: “Toate principiile şi experienţele cer ca puterile statului. membrii ai Parlamentului. Autoritatea judecătorească trebuie să rămână independentă pentru a asigura respectul libertăţilor esenţiale definite şi prin “Declaraţia Drepturilor Omului”. fără aprobarea Parlamentului. pag.Hauriou. 19.
Art. Preşedintele Republicii desemnează şi pe Preşedintele Consiliului Constituţional. 20 din Constituţia de la 1958 precizează că: Guvernul determină şi conduce politica naţiunii. Pentru a uza de prerogativele art. Constituţia a stabilit că Preşedintele Republicii nu poate să numească miniştrii şi să pună capăt activităţii lor decît la propunerea primului-ministru. Mesajul Preşedintelui conţine cele mai importante probleme de politică internă şi externă. Conform art.56 din Constituţie. Din cei 9 membri numiţi de Consiliul Constituţional. fără a da loc la dezbateri. Consilliului Superior al Magistraturii şi ale Comitetelor cu caracter temporar. pe preşedinţii adunărilor şi Consiliul Constituţional.16. În sfârşit. Consiliile şi Comitetele Superioare ale apărării naţionale. Este responsabil în faţa Parlamentului.
. Preşedintele Republicii îşi exercită o anumită influenţă asupra Curţii Constituţionale.13 acordă Preşedintelui Republicii dreptul de a semna ordonanţele şi decretele deliberate de Consiliul de Miniştrii. 3 sunt numiţi de Preşedintele republicii iar ceilalţi 6 fiind aleşi astfel: 3 de către Preşedintele Adunării Naţionale şi 3 de către Preşedintele Senatului.16 are la bază ideile generalului DeGaulle – de întărire a puterii executive. Preşedintele comunică cu Adunarea Parlamentului prin mesaje prezidenţiale.
Preşedintele Republiciitrebuia să consulte oficuial pe primul-ministru.
Guvernul Art.Principiul separaţiei puterii în stat Formularea art. Preşedintele Republicii prezidează şedinţele Consiliului de Miniştrii. El trimite mesajul său adunărilor pentru a fi citit. care nu pot obliga pe Preşedintele Republicii. Dispune de forţa armată. funcţionarea regulată a puterilor să fie întreruptă. Aceste consultări îmbracă mai mult forma unor avize. Preşedintele Republicii trebuia să îndeplinească două condiţii: independenţa naţiunii să fie ameninţată.
Procedura discutării proiectelor de legi începe prin trimiterea acestora Comisiilor permanente ale Parlamentului. este rezervat activităţii Parlamentului. Guvernul 50
. Ele nu pot să trateze decât probleme care sunt enumerate în articolul 34 din Constituţie. Consiliul de Miniştrii reuneşte pe toţi membrii guvernului sub preşedenţia şefului de stat. Iniţiativa legislativă aparţine. în virtutea unei delegaţii exprese. El asigură executarea legilor. are dreptul de iniţiativă legislativă şi dreptul de a emite regulamente. El singur angajează responsabilitatea Guvernului în faţa Parlamentului în legătură cu un program de politică generală. deopotrivă. În mod excepşional. Consiliul de Cabinet se reduce la pregătirea problemelor ce urmează a fi discutate şi a hotărârilor ce trebuie să fie luate de către Consiliul de Miniştrii. Iniţiativele Parlamentare.ministru. Primulministru poate sesiza Consiliul Constituţional atunci când consideră că o lege votată de Parlament nu este conformă cu Constituţia. care iau în mod tradiţional numele de “prpuneri de legi”.Principiul separaţiei puterii în stat
Constituţia de la 1958 a creat incompatibilitatea între funcţia guvernamentală şi mandatul de parlamentar. este responsabil de apărarea naţională. Guvernului şi membrilor Parlamentului.34.4.3. cerând în acest scop Senatului aprobarea de rigoare. primul-ministru poate să suplinească pe Preşedintele Republicii. În al doilea stadiu de examinare preliminară în comisii.3. Consiliul de Cabinet şi Consiliile Interministeriale.
3. Consiliile Interministeriale reunesc miniştrii interesaţi în reglementarea unor probleme anume determinate. art. sunt depuse de către membrii Senatului. Puterea legislativă
Titlul V al Constituţiei de la 1958.
3.3 Competenţa guvernului
Activitatea Guvernului este condusă de primul. Din reglementările constituţionale trebuie reţinută distincţiaa dintre Consiliul de Miniştrii. precum şi de membrii Adunării naţionale. Aceste consilii sunt prezidate fie de primul ministru fie de şeful statului.
Consiliul Constituţional.5. egal în importanţă cu Guvernul şi Parlamentul. Puterea Judecătorească
Magistratura sau ansamblul organelor cărora le aparţine puterea de a judeca nu a fost considerată în Franţa ca formând un corp autonom.3. competentă în privinţa Preşedintelui Republicii şi a membrilor Guvernului. Curtea de conturi. Consiliile de conciliere a conflictelor de muncă. dupoă o nouă lectură. figurează jurisdicţii specializate ca: Juriul în materie criminală.
3. Dacă după două lecturi ale textului în dezbateri. În sens strict. ci unei comisii adhoc (art. judecă regularitatea conturilor publice. litigiile dintre particulari şi administraţiile publice. Tribunalele Militare.Principiul separaţiei puterii în stat poate cere examinarea proiectelor de legi nu numai în Comisiile permanente.43). cele două Camere nu au căzut de acord. Tribunalele de Comerţ. Guvernul poate să provoace reunirea unei comisii mixte. de a o statua în mod definitiv. Teribunalele Administrative. Prin acestea. care judecă constituţionalitatea legilor parlamentare. dar nu a fost adoptat de către două camere. să ceară primei. În Franţa există o pluralitate de organe de judecată: Înalta Curte de Justiţie.
Titlurile 8 şi 9 din Constituţie stabilesc normele fundamentale cu privire la competenţa şi organizarea Consiliului Superior al Magistraturii şi a Înaltei Curţi de Justiţie. Atribuţiile Consiliului Superior al Magistraturii se limitează la: prezentarea de propuneri pentru numirea judecătorilor Curţii de Casaţie şi al primului Preşedinte al Curţii de
. Guvernul poate. care judecă înalta autoritate a Consiliului de Stat. din partea Adunării Naţionale şi a Senatului. puterea judiciară nu cuprinde decât jurisdicţiile plasate sub controlul Curţii de Casaţie. În ipoteza în care nu s-a relizat compromisul de cître comisie sau a fost realizat.
câte 12 membrii titulari şi câte 6 supleanţi pe toată durata legislaturii. Membrii Curţii îşi aleg Preşedintele şi pe cei doi Vicepreşedinţi. Înalta Curte de Justiţie este alcătuită dintr-un număr egal de membrii aleşi de către fiecare din cele două Camere ale Parlamentului. Preşedintele Republicii are dreptul de a desemna pe Preşedintele Consiliului Constituţional.
SEPARAŢIA PUTERILOR ÎN FRANŢA
. precum şi a cetăţenilor simpli pentru crime excepţionale contra securităţii statului când sunt complici cu unii membrii ai Guvernului. fiind iresponsabil. poate fi pus sub acuzare înaintea Înaltei Curţi de Justiţie numai în caz de înaltă trădare. Trei membrii sunt desemnaţi de Preşedintele Republicii. Înalta Curte de Justiţie are în competenţa sa judecarea Preşedintelui Republicii. nu numai politic ci şi penal.Principiul separaţiei puterii în stat Apel. Preşedintele Republicii. pentru celelalte numiri el emite un singur aviz cu privire la numirile făcute de Ministrul Justiţiei. El este alcătuit din 9 membrii desemnaţi pe o perioadă de 9 ani. a membrilor Guvernului. pentru crime comise în exerciţiul funcţiunilor. Controlul constituţionalităţii legilor este încredinţat Consiliului Constituţional. trei de către Preşedintele Adunprii Naţionale şi trei de către Preşedintele Senatului.
.Principiul separaţiei puterii în stat Puterea executivă Preşedintele Republicii + Guvernul Primul ministru Miniştrii Aplică politica naţională şi execută legile votate de adunările legislative. În fapt. Reprezentanţii cetăţenilor Înfăptuiesc justiţia şi care le-au ales. “puterea administrativă” criticată deseori de cetăţeni pentru ammploarea excesivă. precum şi serviciile administraţiei şi ale sectorului public. funcţionarii locali depimd de cei aleşi pe plan local şi exercită funcţiunile lor în cadrul colectivităţilor locale. Consiliul economic şi social dă la cererea guvernului. 2. executivul. Preşedintele Republicii în caz de înaltă trădare. Marele instituţii Consiliul Constituţional Controlează conformitatea legilor cu Constituţia şi rezolvă conflictele electorale. membrii Guvernului şi complicii lor dacă comit crime sau delicte în exerciţiul funcţiunilor lor. votează asigură respectarea legile şi controlează ei. de ordonanţe sau de decrete ţi asupra problemelor economice şi sociale care îi sunt supuse atenţiei. Curtea de Conturi controlează conturile publice. această putere este direct legată de ministerele cărora bfiecare administraţie le este subordonată. de a consilia Guvernul în materie de legi. ajutat de Înaltul Consiliu al Magistraturii. avizul său asupra proiectelor de legi. Înalta curte de Justiţie judecă: 1. de a rezolva conflictele administraţiei care opun cetăţeanul statului 2. De altfel. Consiliul de Stat este investit cu o dublă misiune: 1.
Se poate adăuga ca o a patra putere. Puterea legislativă Parlament Adunarea Naţională + Senat Puterea judiciară Magistraţii Independenţa lor este garantată de către Preşedinte.
1. fără nici o zonă de contact. îşi întemeiază modalităţile diferite de organizare a structurilor statale şi pe sursa formării acestora. corelaţia dintre cele trei puteri se realizează în forme şi modalităţi diferite atât pe planul organizării organelor care realizează aceste puteri. în multe state contemporane.Principiul separaţiei puterii în stat
Formele de guvernământ prin care se realizează principiul separaţiei puterilor în stat. sau în anumite etape de dezvoltare socială unele din puterile pe care statul le exercită prin anumite organe ale sale pot căpăta o oarecare prioritate. că între ele există o tottală independenţă şi subordonare. În multe state. republica prezidenţială sau aşa zisul regim de adunare. de conlucrare. cum ar fi de pildă puterea executivă. cât şi al activităţii acestora. în funcţie de necesităţile funcţionării sistemelor politice.
Diviziunea tripartită a puterii statale nu trebuie să fie înţeleasă în mod rigid în sensul că fiecare putere este ruptă în mod total de celelalte două. dar aceasta nu duce la anihilarea celorlalte. sau în anumite etape de dezvoltare socială unele din puterile pe care statul le exercită prin anumite organe ale sale pot căpăta o oarecare prioritate. de colaborare. În multe state. dar aceasta nu duce la anihilarea celorlalte. Principiul separaţiei puterilor. în forma de guvernământ a unor state este întâlnită republica prezidenţială.
. În prezent. cum ar fi de pildă puterea executivă. dezvoltate. în legislativă. Tăsături caracteristice. Prin însuţi faptul că puterea aparţine poporului. chiar dacă şi ei sunt aleşi de către popor. în funcţie de necesităţile funcţionării sistemelor politice. alegerea unor organe de stat de către acesta le conferă o legitimitate aparte în raport cu cele a căror alcatuire se realizează indirect. executivă şi judecătorească. în altele republica parlamentară. Tocmai de aceea. prin intermediul unor reprezentanţi.
a puterilor. odată cu alegerile pentru Cameră reînnoindu-se şi mandatul a 1/3 din senatori. atât Parlamentul cât şi Preşedintele deţin de fapt. aceeaşi sursă de putere. este republica prezidenţială al cărei prototip îl constituie organizarea şi practica constituţională a S.Principiul separaţiei puterii în stat Forma de guvernământ în care două din puteri posedă o legitimare practic egală. neavând un Prim. în ansamblul lor. de pildă. astfel: senatorii. sunt desemnaţi de către cetăţenii din fiecare stat federal un număr de electori care. pe o perioadă de 6 ani.. alegerea preţedintelui făcându-se prin vot direct.
. O altă modalitate prin care se împiedică accesul executivului în activitatea legislativului o reprezintă privarea lui şi a miniştrilor săi de dreptul de iniţiativă legislativă . Mandatul prezidenţail este de 4 ani. în două tururi de scrutin. aleg pe preşedinte dintre candidaţii propuşi de partidele politice. prin vot universal.A. iar prevederile constituţionale stabilesc că o persoană nu poate fi aleasă ca preşedinte a republicii decât de două ori. într-o primă etapă a alegerii preşedintelui. În cele mai multe state latino americane s-a renunţat la acest procedeu. ca reprezentant al puterii executive. pentru că desemnarea lor în vbederea exercitării funcţiilor ce le revin provine direct din partea poporului.U. dar în acelaşi timp sunt dependente una faţă de cealaltă. considerată drept accentuată. În această formă de guvernământ preşedintele republicii. Ea se exprimă şi în alte modalităţi şi relaţii care.A. Îm acest fel.miniştrii nu sunt aleşi de Parlament. cât şi parlamentul prin care se înfăptuieşte puterea legislativă. În S. cele mai multe din statele Americii Latine. de asemenea. nici Congresul nu-l poate demite pe Preşedinte.U. Modalităţi asemănătoare de organizare a exercitării puterii au.. din acelaşi motiv. iar membrii Camerei Reprezentanţilor pentru 2 ani. în statele de tipul republicii prezidenţiale. Deputaţii din cele 2 Camere lae Congresului sunt aleşi prin vot universal direct.U. acesta fiind rezervat exclusiv deputaţilor. în schimb confirmarea numirii lor de către preşedinte necesită încuviinţarea principalei Camere a Congresului – Senatul. ulterior. sunt aleşi de către popor. au fost astfel organizate încât fiecare din cele trei puteri acţionează autonom. nici preşedintele nu poate dizolva Congresul. Astfel S.ministru al Guvernului – deoarece şeful executivului este preşedintele republicii . Acesta este unul din elementele fundamentale ce caracterizează separaţia.A.
Nici Congresul. de multe ori de Primul-ministru. judecătorii acesteia pot fi puşi sub acuzare de către Senat la fel ca orice alţi funcţionari de stat. numiţi pe viaţă de către Preşedinte şi confirmaţi de către Senat.Principiul separaţiei puterii în stat La rândul său.republicile parlamentare. Preşedintele republicii parlamentare poate emite acte obligatorii numai contrasemnate de un membru al guvernului. Spre deosebire de republica prezidenţială. Belgia. trebuie să demisioneze. Puterea judecătorească este înfăptuită de tribunale.În cazuri grave. inclusiv a preşedintului ţării. ca organ de exercitare a puterii legislative. Olanda.. iar dintre acestea un rol de mare însemnătate revine Curţii Supreme a S. între care Germania. regimul parlamentar al acestor state se caracterizeză printr-o separaţie atenuată a celor trei puteri.U.
2.Republica parlamentară
A doua categoie de regimuri politice întemeiate pe principiul separaţiei puterilor cuprinde marea majoritate a statelor moderne şi anume . care deţine un rol prioritar faţă de executiv – care emanaţie a organului legislativ. Italia.A. Congresul exercită funcţia de control asupra executivului prin comisiile speciale de anchetă. infiiţate pentru fiecare caz în parte şi prin procedura de punere sub acuzare a oricărui funcţionar de stat. nici Preşedintele nu au vreun drept de amestec în activitatea Curţii Supreme. Danemarca. responsabil în faţa Parlamentului fiind doar cel din urmă. Orgnul executiv esenţial este însă Guvernul. compusă din 9 judecători inamovibli. Regimul parlamentar poseda un executiv care este compus din două organe: şeful statului şi Guvernul. Parlamentul. Spania precum şi Japonia). decât având încrederea
.Canada. păstrează totuşi importante prerogrative. El nu poate acţiona parlamentului şi îndată ce o pierde. dar aceste trăsături ale exercitării celor trei puteri se regăsesc şi la cele mai multe monarhii occidentale Marea Britanie. Unicul organ ales de popor prin vot direct este Parlamentul. Prin intermediul lui se realizezază o strânsă colaborare între executiv şi legislativ. care înlesneşte colaborarea lor reciprocă. Suedia.
cât şi colectiv.Principiul separaţiei puterii în stat Miniştrii sunt responsabili în faţa organului legislativ atât personal. În legătură cu puterea judecătorească. Austria. prin vot direct de către corpul electoral. Puţine sunt Constituţiile în care să fie consfinţită cu atâta claritate dominarea Parlamentului de către puterea executivă în ce priveşte desfăşurarea activităţii legislative. Aşadar. ale căror atribuţii principale sunt de ordin legislativ. pentru activitatea acestuia. Preşedintele poate dizolva Parlamentul. rolul şi funţiile Preşedintelui în republica semi-prezidenţială îi conferă o poziţie superioară în relaţiile sale cu Guvernul.
3. înainte de expirarea duratei legale a fucţiei ce îndeplinesc. care răspunde de activitatea Guvernului şi asigură executarea legilor. mutaţi sau pensionaţi împotriva voinţei lor. Ei nu pot fi revocaţi. ca în Constituţia franceză actuală.care îi poate determina să demisioneze prin mijlocirea votului de neîncredere. Grecia. Asfel . regimul politic caracterizindu-se prin colaborarea între puteri. Danemarca. Prtugalia. Spania. faţă de Preşedintele republicii parlamentare. A doua componentă a executivului semi-prezidenţial o constituie Guvernul. ca şi în republica prezidenţială. în regim de separaţie a puterilor. sau monocamerale Suedia. alături de ceilalţi membrii din guvern. Putera legislativă în statele cu regim parlamentar este exercitată de Adunări bicamerale Marea Britanie. preşedintele este ales. deci nu de către Parlament. Republica semi-prezidenţială
O formă mixtă de înfăptuire a principiului caracteristici aparte. în frunte cu primul-ministru . Italia etc. în două tururi de scrutin Franţa. Pe de altă parte. la rândul său. Irlanda ). constituţiile ţărilor de tip parlamentar consfinţesc faptul că judecătorii sunt inamovibili şi se supun numai constituţiei şi legilor ţării. Exercitarea puterii legislative este încredinţată Parlamentului. suspendaţi. Controlul executivului este mai mult diminuat faţă de republicile prezidenţiale. în care organizarea exercitării prerogativelorstatului are unele
. separaţiei puterilor o constituie
republica semi-prezidenţială. ca în orce republică parlamentară miniştrii sunt responsabili în faţa Parlamenturlui . pentru activitatea proprie.
prin rotaţie pentru un an. compus din Consiliul Naţional şi Consiliul Statelor. declară război. Regimul de adunare
O ultimă modalitate de realizare a principiului separaţiei puterilor o constituie aşa zisul regim de adunare. in care „ modurille de exercitare a puterii de stat „ mai precis regimurile politice si constitutionale . între altele şi conflictele de competenţă între autorităţile federale şi cele cantonale. în şedinţă comună. exercită autoritatea supremă în stat. Regimul politic marxist
Privind structura acestui capitol . includerea in cadrul acestei analize a sistemului politic marxist. ambele alese pe patru ani. ales pe 6 ani de către cele două Camere ale Parlamentului. Cât priveşte controlul asupra Guvernului . Dintre mambrii Guvernului este ales. Preşedintele Republicii. alege pe membrii Înaltei de Justiţie.42
5. dezbate moţiunile de cenzură. sunt clarificate in lumina felului in care sau realizat cerintele principiului separatiei puterilor in stat.
Ibidem. Instanţa supremă a Elveţiei este Tribunalul Federal. iar puterea executivă. Din punct de vedere juridic. este de menţionat faptul că înfiinţarea unor comisii parlamentare de anchetă este supusă unor norme prohibitive. pag.42
. cele dintre cantoane. de un Givern (Consiliul Federal). desemnat de Parlament pe aceeaşi perioadă.
4. precum şi reclamaţiile privind încălcarea drepturilor constituţionale ale cetăţenilor. – principiu care in conceptia noastra actioneaza in mod obiectiv in societatile moderne.Principiul separaţiei puterii în stat Parlamentul ratifică tratatele internaţionale încheiate de şeful statului. etc.ni s-ar putea reprosa . care este caracteristic Elveţiei. Guvernul este subordonat Adunării care conform Constituţiei. El are competenţa de a judeca. care nu au favorizat utilizarea frecventa a acestor mijloace de control. Puterea legislativă este exercitată de un parlament bicameral.
. nu mai vorbim de categorii fundamentale de activitati – legislativa . logic. puterea de stst are caracter unitar si deci ea nu poate fi impartita . procuratura
Sunt categoriile ”clasice ” de organe . precum cele numite la noi ”organe cu dubla natura – de partid si de stat ”.care contribuie la realizarea functiilor statului. organe judecatoresti . executiva. Chiar in statul socialist. in stadiul in care nu mai sunt ” clase exploatatoare ” puterea este tot unica – ea apartinind poporului – si indivizibila – deci. fiecare categorie de organe avand bine precizata sfera sa de activitate si pozitia fata de celelalte. De altfel. dar si ale sistemului politic. judecatoreasca si de asigurare a legalitatii – carora le corespund patru ramuri fundamentale de organe. Conceptia lui Marx si Engles precizeaza ca daca la conducere se afla o singura clasa . organe ale puterii de stat.Principiul separaţiei puterii în stat Reprosul s-ar referi la faptul ca acest sistem se bazeaza pe o doctrina care neaga orice valoare principiului separatiei puterilor in stat. carora li se vor alatura ulterior si altele. chiar daca s-a negat principiul separatiei puterilor in stat. in ansamblul lui. organe executive sau ale administratiei de stat. partajarea competentelor statului tot s-a facut.
formulat de Jean Jack Rousseau. conform titlului III. al reprezentării. Pentru intiia oara tara si-a dat propia sa Constitutie .
Orice lege cerea acordul de voinţă al tutror celor trei ramuri ale puterii legiuitoare. „puterea legislativă se exercită colectiv de către rege şi Reprezentanţa Naţională. principul guvernarii reprezentative. dar. Cele trei puteri publice: legislativă.Principiul separaţiei puterii în stat
CAPITOLUL IV Separatia puterilor in istoria constitutionalismului romanesc 1. etc. Nicolae Iorga spunea: ”Constitutia de la 1866 este izvorita dintr-o simpla opera de traducere a unei constitutii apusene. potrivit principiului separaţiei puterilor în stat. principiul inviolabilităţii şi neresponsabilităţii monarhului.A fost votat la 29 iunie in Adunarea Deputatilor { care forma Adunarea Constituanta}. executivă şi judecătorească „emană de la naţiune. Puterea legiuitoare
. care nu le poate exercita decît numai prin delegaţiune”. Constituţia de la 1866 admitea principiul suveranităţii naţionale. 31. Puterea legiuitoare se exercită colectiv de către cele trei ramuri ale puterii legiuitoare.Dinecsu. 32. asa cum preciza C. principiul responsabilitatii ministrilor. de Consiliul de Ministrii cu mesajul locotenentei domnesti din 1 mai 1866. care se împărţea în două: Senatul Adunarea Deputaţilor. principiul separatiei puterilor in stat. Organizarea puterii în stat se realizează prin această constituţie. ea n-are nici o legatura cu trecutul nostru propriu si nu rerprezinta nici o elaborare particulara noua”. în acelaşi timp admitea şi principiul delegaţiunii. Sunt consacrate principiile suveranitatii nationale. art. formulat de Montesquieu. principiul monarhiei ereditare. Conform art. Despre acest act. Separatia puterilor in stat in Constitutia din 1866
Proiectul de constitutie a fost elaborat de Consiliul de Stat . deoarece Senatul care era prevazut de Statut nu a fost convocat.
Drept Constituţional şi instituţii politice. legea se va prezenta din nou Adunării în sesiunea viitoare.Principiul separaţiei puterii în stat se exercită colectiv de către cele trei ramuri . sancţiunea va fi dată. profesorul Dumitrie Gusti se ridica împotriva ideei “împrumutului” Constituţiei.” 46 Considerând că forma statului este întotdeauna produsul unei epoci istorice. dreptul de iniţiativă legiuslativă al Senatului era egal cu cel al Adunării Deputaţilor. În toate celelalte materii. dă dreptul pe care îl avea şeful statului de a da sau a refuza sancţiunea sa. în acest sens: “O Constituţie nu poate fi împrumutată şi nici
. vol. după modelul Constituţiei belgiene de la 183145. legilor votate de reprezentanţa naţională. Adunarea cea nouă persistând. sau va dizolva Adunarea. În acest caz însă. Elaborată deci. La rândul său. se poate uşor că art. precum şi dreptul de a refuza sancţionarea sa. Guvernul era ţinut să supună pentru dezbatere şi aprobare proiecte. El spunea. dreptul de iniţiativă al Senatului era mult mai restrâns decât al Adunării Deputaţilor. Adunarea Deputaţilor avea prioritate faţă de Senat în privinţa elaborării legilor de finanţe.” După Constituţia din 1866. Constituţia de la 1866 a recunoscut Capului Statului dreptul de a sancţiona şi promulga legile. ci un drept de veto suspensiv. Constituţia de la 1866 a fost apreciată ca o „haină mult prea largă pentru cel ce trebuie s-o îmbrace.. Senatul. de unde a trecut în Constituţia franceză. deoarece ea nu
Ion Deleanu. spunea Nicolae Iorga “s-a făcut fără participarea factorului politic care era Mihail Kogălniceanu. dar obârşia lui trebuie căutată în dreptul constituţional englez. dreptul Parlamentului era îngrădit în materie de legiferare. la împrumuturi sau deschiderea de credite. 33 din Constituţia de la 1866 a fost copiat întocmai după art. dar nu admite un drept de veto absolut. 27 din Constituţia Belgiei. Adunarea Deputaţilor era singura îndreptăţită să voteze bugetul general al statului. Această practică a fost preluată din Constituţia engleză şi trecută în mai toate constituţiile moderne. belgiană şi apoi română. cu restricţia. prevăzută la art. mai întâi Adunării Deputaţilor şi apoi Senatului.33 din Constituţie. Dacă Adunarea va stărui în votul său.”46. 1990 constituţia de la 1866. „Domnul sancţionează. De aceea. Senatul nu putea propune proiecte de legi cu privire la crearea sau desfiinţarea de impozite. sau la contingentul armatei trebuie să fie votată mai întâi de Adunarea Deputaţilor”.44 În sistemul Constituţiei de la 1866. Domnul sau va sancţiona legea. Capul Statului . că „orice lege relativă la veniturile şi cheltuielile statului.Adunarea Deputaţilor.II. promulgă şi aplică legile. singurul în legătură cu dezvoltarea noastră constituţională din trecut. El poate refuza sancţionarea sa. O procedură asemănătoare era folosită şi în cazul legilor care fixau contingentul armatei.
care prin aceasta chiar devine răspunzător de acel act. Consiliul de Miniştrii devenea titularul puterii executive. Drept urmare.92. de la data morţii regelui şi până la data depunerii jurământului de către Consiliul de Miniştrii. Consiliul de Miniştrii nu exercită puterea executivă. Bucureşti. ea aparţinînd regelui şi numai el o putea exercita. constituţia recunoaşte puterii executive acest drept de iniţiativă a legilor ca şi Adunării Deputaţilor şi Senatului. atunci când o lege nu corespunde situaţiilor de fapt cărora se aplică.93 din Constituţie. prezenţa a cel puţin a unui ministru este necesară. au acceptat ideea necesităţii unei astfel de constituţii. Din textul art. Mai mult. ea riscă să rămână fără aplicaţie . Acceptând ideea că o Constituţie nu este doar o lege care reglementează o stare existentă în momentul adoptării ei. Paul Negulescu arată că. unii conteporani mai mult sau mai puţin conştienţi de deosebirea stadiului de dezvoltare socială din România faţă de cea din Belgia de la mijlocul secolului trecut.47 Sub imperiul Constituţiei de la 1866. reiese că miniştrii nu sânt titulari ai puterii executive. iar prin art. puterea executivă era încredinţată regelui.. În absenţa sa. când ea nu răspunde unei nevoi a acelui moment. regele lăsa ceea ce Constantin Dissescu numea – cooperaţia regală.
nu poate fi opera unui legislator inspirat. Numai intr-o singură şi excepţională ocazie.32. Prin urmare. Drept constituţional. În acest sens. 1915
. 47 Constantin Dissescu.92. văzând în ea un insrument al progresului social. nici un act al regelui nu avea tărie dacă nu era consemnat de un ministru.33. prin art.1 Puterea executivă
În Constituţia de la 1866. care o exercita în mod regulat prin Constituţie.
1. conform art. regele exercită puterea executivă şi participă la exercitarea puterii legislative .93 se precizeză că la dezbaterea adunărilor. miniştrii lui sunt răspunzători conform art. deoarece el fiind singurul titular efectiv al puterii executive nu putea decât să delege atribuţiile sale. ci şi un act programatic. Persoana regelui este inviolabilă.Principiul separaţiei puterii în stat corespundea nivelului de dezvoltare politică şi socială a României. Prerogativele regelui sunt precizate în art.
Capitolul III din titlul III. art.2. Prin legea de organizare judecatoreasca de la 1865. de tribunale. prin care s-a dat in compententa Curtii sa analizeze actele administrative de autoritate anume desemnate de lege. 104 al Constituţiei din 1866 precizează că nici o jurisdicţie nu se poate înfiinţa „decât numai în situaţia unei legi.
. care până la adoptarea Constituţiei de la 1866 făcea oficiul de jurisdicţie administrativă şi de jurisdicţie propriu-zisă.
1. Legiuitorul din 1905 a hotarit ca Inalta Curte de Casatie sa anuleze actele administrative si sa ordone inlocuirea lor cu altele. trimitind cercetarea actelor administrative la instantele judecatoresti ordinare. principiul separatiei puterilor. Dar instanţele judecătoreşti nu anulau actele administrative de autoritate aşa cum avea căderea Consiliul de Stat.. Ele căutau numai să constrângă prin daune comunatorii autoritatea administrativa. legea din 12 iulie 1866 pentru împărţirea atribuţiilor Consiliului de Stat.130-131 din Constitutie.” Odată cu desfiinţarea Consiliului de Stat. poate refuza sancţionarea legilor: este conducătorul armatei. incalcind principiul separatiei puterilor si textele formulate de art. a dat în căderea instanţelor judecătoreşti afacerile de contencios administrativ.de asemenea. In contra legii din 1905 s-a ridicat legiuitorul de la 1910 – la temelia asezamintului nostru politic exesta un principiu fundamental. justitia se va da de judecatorii de plasi. Legea di 1905 a fost abrogata prin legea din octombrie 1910. care erau de competenţa Consiliului. de Curtea de Jurati.. Sub imperiul Constitutiei de la 1866 s-a facut legea din 1 iunie 1905 pentru organizarea Curtii de Casatie. sa retraga actul ilegal care vatamase drepturile reclamantuui.Principiul separaţiei puterii în stat numeşte şi revocă pe miniştrii săi sancţionează şi promulgă legile. care ar fi vatamat un drept al reclamantukui. de Curtile de Apel si de Curtea de Casatie. nici comisii şi tribunale extraordinare. care revenea la starea de lucruri anterioara.
încredinţează competenţele din acest domeniu. executivă şi judiciară. Constituţia din 1923 lărgeşte mult numărul senatorilor de drpt. Acestea aveau dreptul de sancţiune a legilor. Iniţiativa legilor este dată fiecăreia din cele trei ramuri ale puterii legislative (art. creând condiţţile formării Parlamentului pe baze democratice. dreptul de a convoca şedinţele Parlamentului. marginindu-se pentru puterea judecatoreasca numai in a stabili citeva principii creative a independentei sale. Orice lege cerea învoirea celor trei ramuri ale puterii legiuitoare.
George Nedelcu. „Persoana Regelui este inviolabilă. Regelui şi Reprezentanţei Naţionale. realizând o colaborare suplă a celor trei puteri: legiuitoare.32. ca şi cea anterioară. Puterea legislativă se exercită colectiv de către Rege şi Reprezentaţiunea Naţională (art.88) Spre deosebire de Constituţia de la 1866.35). Bucureşti. Principiul constiutţional al sparaţiei puterilor şi imixtiunea puterilor executive şi judecătorească.87). dreptul de a numi şi revoca pe miniştrii săi. pag. În ceea ce priveşte puterea legislativă. Miniştrii lui sunt răspunzători. Reprezentaţiunea Naţională se împarte în două: -Senatul -Adunarea Deputaţilor. care prin aceasta chiar devine răspunzător de acel act” (art. Puterea executivă este exercitată de rege şi miniştrii săi. Nici un act al regelui nu poate avea tărie dacă nu va fi contrasemnat de un ministru. 1930.34). Noua Constituţie consacră universalitatea votului.Principiul separaţiei puterii în stat Cat priveste organizarea si dezvoltarea atributiilor fiecarei puteri.49
2. răspunderea politică în faţa Parlamentului fiind reglementată doar pentru cei din urmă.
. Costitutia de la 1866 se ocupa numai de puterea executiva si legislativa. Separatia puterilor in stat dupa Constitutia din 1923
Constitutia din 1923 cuprinde 138 de articole şi este structurată în 7 titluri. Constituţia din 1923. (art. Titlul III reglementează puterile publice pe baza principiului separaţiei puterilor în stat.
aşa cum au fost ele reglementate în Constituţai din 1923. Miniştrii întruniţi alcătuiesc Consiliul de Miniştri. aşa cum era reglememntată în Constituţia de la 1923. Puterea judecătorească.
P. 1927. avea în competenţa sa atât controlul constituţionalităţii legilor.Principiul separaţiei puterii în stat P. De asemenea. ca o confirmare că parlamentele nu reprezintă voinşa poporului ci numai voinţa Guvernului. 92 stabileşte că guvernul exercită puterea regelui.104).. cu titlu de preşedinte al Consiliului de Miniştri de acela care a fost însărcinat de rege cu formarea guvernului (art. cât şi limitarea puterii legiuitorului ordinar. Judecătorii sunt inamovibili. Negulescu arată că „deşi Constituţia noastră din 1923. Contenciosul administrativ este în căderea puterii judecătoreşti. Art. ele sunt dizolvate imediat ce Guvernul a pierdut încrederea Şefului Statului”50 În aceste condiţii.admite regimul parlamentar. are dreptul de a judeca constituţionalitatea legilor şi de a declara inaplicabile pe acelea care sunt contrare Constituţiei.. în condiţiile speciale pe care legea le va fixa (art. puterea executivă atribuie Guvernului o structură aparte. care făcea posibilă funcţionarea mecanismului. rolul Parlamentului nu mai este acela de control al puterii executive. după cum s-a criticat şi consacrarea ăn cadrul acestui titlu a Consiliului Legislativ – natura juridică a acestuia de organ consulatativ al Parlamentului. s-a criticat includerea în titlul III. În noua Constituţie. Curs de drept constituţional. a normelor privind instituţiile judeţene şi comunale.93). susţinăndu-se că acestea nu sunt puteri de stat.7
. cu toate acestea. în mod stabilit prin Constituţie. s-a spus că puterea armată nu constituie o putere în sensul dat al acestui termen de ştiinţele juridico-politice. intitulat „Despre puterile statului”.130 precizează că numai Curtea de Casaţie în secţii unite. adică face din Parlament pivotul vieţii politice. spre deosebire de vechea Constituţie care făcea referire la miniştrii şi nu la Guvern. Negulescu. Art. pag. ci de organ la dispoziţia acestei puteri. 170 interzice cererea de autorităţi speciale de orice fel cu atribuţii de contencios administrativ. Art. În legătură cu puterile statului. care este prezidat.
al tuturor celor trei puteri. Regele avea întinse prerogative. potrivit căruia. În capitolul referitor la puterile puplice sunt cuprinse mai întîi normele privind instituţia regală.98 alin.76 pînă la adoptarea legii privind inamavobilitatea acestora. acordîndu-se o atenţie sporită acesteia faţă de cele privind parlamentul. puterea executivă. a regelui în special. puterea legislativă. respectarea unor principii democratice în acest domeniu. Fiind considerat inviolabil art.art. pe care o exercită prin.32. cunoscută sub denumirea de Constituţia lui Carol al II-lea. apărând ca. organizarea lor se făcea în scopul nedesimulat al asigurării preponderenţei executivului. Regele deţine. specific unui regim constituţional. potivit Constituţiei. iar nu spre aprobare o nouă constituţie. unele urmînd a fi supuse ratificării potrivit art. cf. regele Carol al II-lea a supus poporului român “spre bună ştiinţă şi învoire.Asfel. In domeniul legislativ. iar altele nu. a fost considerată o constituţie plebiscitară. Regele nu are alte puteri decît cele date prin constituţie. păstrîndu-se formal principiul potrivit căruia “toate puterile emană de la naţiune” ( art 29). Aşa cum s-a arătat de către specialişti.organul reprezentativ al societăţii – modalitate de abordare care şi ea reflectă poziţia ideologică a constituantului. rărmânând acum 66
. Prerogativele lui mărite nu mai sunt supuse principiului. pe care o exercită prin.31.dacă mai purem vorbi acum de puteri. de a iniţia legi şi de a iniţia revizuirea constituţiei. cap al statului. deţinînd dreptul de a elabora decrete cu putere de lege.” Din reglementările sale şi mai ales din compararea lor cu normele cuprinse în Constituţia din 1923. 7. Regele era declarat în mod expres. Guvernul saă art. El este deţinătorul principalelor pârghii politice şi juridice. 7.44 pentru actele sale juridice sunt declaraţi responsabili miniştrii săi. Reprezentanţa Naţională art. cu toate că plebiscitul ţinut la 24 februarie nu a urmărit nici măcar formal “aprobarea” acestui act.Principiul separaţiei puterii în stat
Constituţia promulgată la 27 februarie 1938
Constituţia din 1938. Constizuţia promulgată la 27 februarie 1938 constituie un important pas înapoi atât în ceea ce priveşte sfera drepturilor şi libertăţilor acordate cetăţenilor cât şi în ceea ce priveşte organizarea autorităţilor publice. care apare ca un organ consultativ şi executiv al voinţei sale si puterea de a sancţiona pe judecător prin decret regal art. şef suprem. 46 alin. Astfel.
76. unul din principiile fundamentale ale sistemului parlamentar. care-i numea şi îndepărta după bunul său plac. dată până la care se pot aplica sancţiuni disciplinare prin decret regal art. Prerogrativele largi sunt prevăzute pentru Rege şi în domeniul executiv. miniştrii care le contrasemnează . singurii răspunzători pentru actele sale fiind. fapt care semnifică poziţia superioară a monarhului. sau numai una din ele şi nu s-a mai stabilit – aşa cum prevedea Constituţia din 1923 – un termen pentru convocarea unor noi alegeri. În ce priveşte Parlamentul. prin această Constituţie.Principiul separaţiei puterii în stat singurul titular al acestui drept deoarece Adunările nu-l mai au. el continuă să fie declarat de Constituţie inviolabil şi scutit de răspundere. În materie judecătorească. dreptul de sancţiune a legilor. În ceea ce priveşte guvernul este de menţionat că a fost încălcat . au fost luate asemenea măsuri încît s-a urmărit transformarea lui. principiul inamovibilităţii – cerinşă a principiului puterilor în stat – a fost relativizat prin dispoziţia că inamovibilitatea se va statornici printr-o lege specială. şi anume cel referitor la răspunderea politică Guvernului în faţa Parlamentuli. Regelui i s-a recunoscut şi dreptul de a dizolva ambele Adunări deodată.categorii sociale.Tot Regelui îi aparţinea dreptul de convocare a Parlamentului şi dreptul de a pronunţa închiderea sesiunii. dată până la care va interveni cel mai târziu în termen de 6 luni de la promulgarea constituţiei. Pe lângă dreptul de a convoca Parlamentul şi a pronunţa închiderea sesiunii lui. după cum s-a arătat. deoarece puteau participa la vot numai acei cetăţeni români care practicau efectiv o îndeletnicire intrînd în una din următoarele categorii . Cu toate că prerogativele Regelui se extind şi în acest domeniu.doar a unor. Guvernul şi miniştrii devenind functionarii săi. care va interveni cel mai târziu în termen de 6 luni de la promulgarea constituţiei. prin modul de alegere. în reprezentantul unor.
. agricultura şi munca manuală comerţul şi industria ocupaţii intelectuale
Regele putea după bunul său plac să numească un număr de senatori. acum miniştrii având răspundere politică numai faţă de Rege. Miniştrii au devenit astfel funcţionari ai Regelui. refuzând de a le sancţiona scăpând oricărei limitări sau oricărui control.
1947 După terminarea celui de-al II-lea Război Mondial şi instzaurarea României în sfera de influenţă a Uniunii Sovietice.2 Constituţia din 13 aprilie 1948 Este prima Constituţie de tip socialist din ţara noastră. 2218 din 1946 a adus importante modificări regulilor privind „partajarea” competenţelor autorităţilor publice. nemaifiind prevăzut Senatul. cale de dezvoltare a statului impusă primordial de conjunctura creată în lume după înfrângerea Germaniei şi a aliaţilor ei. Constitutiile socialiste din România
41. s-a prevăzut că o lege ulterioară urma să stabilească desfiinţată. dar. prin Decretul 1626/1944 puterea legiuitoare a fost încredinţată Regelui şi Reprezentanţei Naţionale. Astfel. Costituţia din 1923 a fost suspendată. 3053 –cu puteri depline în conducerea statului român . evenimentele se desfăşoară categoric în favoarea socialismului. este prima Constituţie care consacră forma republicană de guvernământ. iar până la organizarea acesteia puterea legiuitoare să fie exercitată de Rege la propunerea Consiliului de Miniştri. s-a prevăzut că un decret ulterior urma să reglementeze modul de organizare a Reprezentanţei Naţionale. Prin Decretul 1626/1944 a fost repusă în vigoare Constituţia din 1923. cu unele rezerve în ceea ce priveşte autorităţile statului şi inamovibilitatea judecătorilor. S-ar putea spune că.
4. Actele cu valoare constituţională din perioada 1944 . aşa cum fusese prevăzut prin Constituţia dinh 1923. În privinţa organelor de stat se 68 „condiţia în acre magistraţii sunt inamovibili” iar instituţia juraţilor rămâne
.Principiul separaţiei puterii în stat La data de 5 septembrie 1940. mai mult sau mai puţin făţiş. 4. Decretul nr. de la Moscova şi facilitat de bună credinţă şi naivitatea celor ce au crezut sincer în comunism. de data aceasta se stabileşte principiul unicameralităţii Parlamentutlui. Parlamentul dizolvat. Pim-ministrul Guvernului fiind investiţi prin Decretul regal nr. De asemenea. întrgul proces politic ce se va desfăşura de acum în ţara noastră va fi condus. De asemenea. După cum ne amintim.
nefiind subordonat Ministerului Justiţiei .C. ale administraţiei judecătoreşti şi procuratură51 – din care prima categorie exercită o activitate subordonată. executivă. adoptată la 24 septembrie 1952 este o Constituţie tipic socialistă. acordarea unui regim juridic bazat pe inegalitatea unor forme deosebite de proprietate . consacrarea rolului conducător al partidului unic. consacrarea unor largi drepturi maselor muncitoare etc.3 Constituţia din 24 septembrie 1952 Constituţia iniţiată de P. cu toate caracteristicile cunoscute ale acesteia: afirmarea unor principii fără acoperire în realitate – ca cel privind democraţia populară (exercitarea puterii de stat de către popor). de unde putem deduce “independenţa acestor organe” – faptul că ele formează un subsitem aparte al sistemului organelor de stat reglementate de Constituţia din 1952. se prevede o procedură simplă. organe care urmau o procedură deosebită faţă de cea a instanţelor ordinare.
.N. stabilită pe calea unor acte normative deosebite.afirmându-se cinic principiul „îngrădirii şi eliminării elementelor capitaliste”. organizarea puterii de stat pe baza subordonării din traptă până la un organ de vârf (Marea Adunare Naţională). desfăşurau o activitate de soluţionare de litigii şi organele arbitrajului de stat. 4. care ne conduce la concluzia unei constituţii suple. ăn competenţa cărora intrau neînţelegerile dintre „unităţile socialiste”.Principiul separaţiei puterii în stat conturează deja principiul potrivit căruia în stat se înfăptuiesc patru mari categorii de activităţi – de exercitare a puterii.104). create în 1954..R. ci sunt oprganizate potrivit „principiului centralismului democratic”. În privinţa modificării. (art. dar care nu se mai controlează reciproc. organizarea unui sistem electoral pe baza principiilor marxiste.A.95) – aparţinând unor categorii distincte de organe..
Procurorul general este ales de M. şi răspunde în faţa acesteia. Pentru caracterizarea sistemului constituţional din perioada în acre a fost în vigoare această Constituţie mai este necesar să amintim şi faptul că alături de instanţele judecătoreşti (unde păarticipau la judecată şi asesorii populari).103 . judecătorească şi de „supravaghere” a respectării legii (art. În acesată Constituţie s-au reglementat patru mari categorii de organe – ale puterii. existenţa şi ocrotirea unei proprietăţi care aparţine acestuia.
Prin aceasta. în 1968.4 Constituţia din 21 august 1965 În noua Constituţie este de remarcat că nu intervine nici o modificare în ceea ce priveşte concepţia înfăptuirii puterii de stat prin patru mari categorii de organe – ale puterii. organizarea procuraturii (Legea 60/168). ale administraţiei. ca aparţinând. au pus la baza organizării şi funcţionării statului. instituirea unui nou organ suprem al puterii de stat (Preşedintele Republicii). în 1974. s-a înlăturat astfel. judecătoreşti şi procuratura – din care primele desfăşoară o activitate supraordonată. noi legi privind organizarea şi funcţionarea organelor locale ale puterii (Legea 57/1968).
.Principiul separaţiei puterii în stat 4. sau tot încercat „formule” noi în materie de organizare a procesului de înfăptuire a puterii. fundamentul politic şi juridic al statului de drept – separaţia puterilor în stat – care. până la Revoluţia din decembrie 1989. era în totală contradicţie cu regimul dictatorial. poporului „liber şi stăpân pe soarta sa”. După adoptarea acestei Constituţii şi până la evenimentele din decembrie 1989. precum şi o sumedenie de alte legi referitoare la înfiinţarea unor organe care au fost apreciate ca având „o dublă natură – de partid şi de stat”. comisie formată din membrii parlamentari dar şi din specialişti (până la 1/3). Fundamentând acest principiu pe elementul politic al conducerii întregii societăţi de către partidul comunist unic şi pe elementul economic bazat pe proprietatea comună asupra bunurilor materiale şi spirituale s-a ajuns la concluzia falsă a unicităţii puterii de stat. În privinţa competenţei acestor organe trebuie subliniată funcţia MAN de relizare a controlului constituţionalităţii legilor cu ajutorul. chipurile. Constituţiile din perioada dictaturii comuniste. prin esenţa sa democratică. adoptându-se. o nouă organizare administrativă a teritoriului. principiul unicităţii puterii. a întregului sistem de organe al acestuia. începând cu cea din 1948. sau prin intermediul Comisiei Constituţionale şi Juridice.
Puterile statului erau exercitate de un număr restrâns de activişti de partid care erau mai mult în solda Moscovei decât a ţării din acre făceau parte. reglementarea sistemului electoral. precum şi emiterea legilor (decrete-legi). numirea şi revocarea Primului Ministru. printre care statornicea: un sistem pluralist de guvernământ.Principiul separaţiei puterii în stat
CAPITOLUL V Separaţia puterilor de stat în perioada post decembristă
Odată cu declanşarea Revoluţiei din 22 Decembrie 1989 şi fuga cuplului dictatorial. Printre atribuţiile Consiliului au fost înscrise reglementări specifice unui Parlament. s-a constituit CFSN ca „organ suprem al puterii de stat”. după mai bine de 4 decenii de conducere dictatorială. iar întreaga putere a fost preluată de către acesta. numirea şi revocarea CSJ şi a Procurorului general. Revoluţia din decembrie a pus capăt conducerii bicefale a familiei Ceauşescu şi sa revenit la principiul separaţiei puterilor care facilitează dezvoltarea democraţiei şi statului de drept. În felul acesta se punea capacitatea. separaţia puterilor în stat. alegerea conducătorilor politici pentru maxim 2 mandate. Prin decretul-lege 2/1989. Acest decret a prefigurat principiile fundamentale ale programului CFSN. aprobarea bugetului de stat etc. printr-un comunicat care a fost transmis în seara aceleaşi zile în numele FSN. Prevederile acestui comunicat au fost întărite prin Decretul –lege 2/27 decembrie 1989. toate structurile de partid şi de stat au fost dizolvate. aprobarea competenţei Guvernului. organizarea de alegeri liberi. în care PCR controla şi îndruma întrega activitate de paretid şi de stat.
pentru care funcţia de secretar general al PCR însemna totul.
. această instituţie avea mai mult un rol decorativ în România comunistă. Acest decret-lege a fost o mini-constituţie.6 referitor la bicameralism etc. Aceasta nu înseamnă însă că una din puteri exercită atribuţiile altei puteri. ci principii constituţionale. De aceea.2 stabilea principiul separaţiei puterilor în stat. întrucât nu în toate statele există o separaţie absolută a puterilor. cele cuprinse în art. Introdusă pentru prima oară în ţara noastră de către Ceauşescu. când au avut loc dezbateri în Parlament cu privire la instituţia Preşedintelui şi prerogativele acestuia. ci daor îl amendează în sensul că toate puterile în stst trebuie să colaboreze în direcţia realizării şi consolidării statului de drept. dar chiar primejdioase. În realitate. 2 referitoare la sistemul democratic pluralist şi la separaţia puterilor în stat. au fost suficienţi cei care s-au opus. această instituţie avea să mai adauge un titlu în plus la cele pe care şi le însuşise anterior. cele cuprinse în art. Decretul 92/1990 prin art. ar fi mai potrivită o republică parlamentară decât una semiprezidenţială. ci şi reguli de organizare a noilor structuri. Capitolul II al titlului II din Constituţie este consacrat Instituţiei Preşedintelui României. Actul acesta nu cuprinde doar regului electorale. Acest principiu nu şi-a mai găsit o formulare expresă în Conbstituţia din 1991. Instituţia Preşedintelui nu are tradiţie şi nici continuitate în istoria constituţionalismului românesc. ţinând cont că România abia ieşise dintr-o cruntă şi îndelungată dictatură şi prea multe prerogative întrunite în mâna unui singur om erau nu numai nepotrivite. precum cele din articolul 1 referitoare la titularul puterii politice în România şi modul în care această putere se exercită. un act constituţional care cuprinde nu doar reguli de organizare a alegerilor. a fost Decretul-lege 92/1990 pentru alegerea Parlamentului şi al Preşedintelui României. ţară recent eliberată de sub dictatura comunistă. alcătuind un tot unitar. nu încalcă principiul separaţiei puterilor. atribuţiile lor se interferează şi se completează. Tot în timpul dezbaterilor se acreditase ideea că pentru statutul României. Dimpotrivă.Principiul separaţiei puterii în stat Cel mai important act normativ din această perioadă care constituie un adevărat izvor de drept constituţional. cum ar fi Parlamentul sau instituţia Preşedintelui. în 1978.
Titlul III. pe unii membrii ai Guvernului. Preşedintele încheie tratate internaţionale în numele României. direct şi liber exprimat. Preşedintele României este Comandantul Forţelor Armate. asigurarea ordinii publice. care se publică în Monitorul Oficial. Candidatul pentru funcţia de Prim-Ministru este desemnat de Preşedintele României din rândul partidului care a întrunit majoritatea absolută în Parlament. Mandatul Preşedintelui este de 4 ani şi se exercită de la data depunerii jurământului. miniştrii şi alţi membri stabiliţi prin lege organică. din rândul partidelor reprezentate în Parlament. Preşedintele poate dizolva Parlamentul dacă acesta nu a acordat votul de încredere pentru formarea guvernului în termen de 60 de zile de la prima solicitare şi numai după respingerea a cel puţin două solicitări de investitură. cu aprobarea Parlamentului. Guvernul este alcătuit din Prim-Ministru. În exercitarea atribuţiilor sale. Preşedintele Romîniei emite decrete. Primul-ministru conduce Guvernul şi coordonează activitatea membrilor acestuia. Preşedintele este ales prin vot universal. acreditează şi reclamă la propunerea Guvernului pe reprezentanţii diplomatici. capitolul III din Constituţia României reglementează activitatea Guvernului. Tot el desemnează un candidat pentru funcţia de prim-ministru.Principiul separaţiei puterii în stat Cu toate acestea. sau dacă nu este întrunită această majoritate. Guvernul asigură realizarea politicii interne şi externe a ţării şi exercită conducerea generală a administraţiei publice. Preşedintele Romîniei prezidează şedinţele la care participă. majoritatea Parlamentului şi-a impus voinţa. Preşedintele participă la şedinţele Guvernului când se dezbat probleme ca: politica externă. al unităţii şi integrităţii teritoriale a ţării. Preşedintele României reprezintă statul român şi este garantul independenţei naţionale. Programul de guvernare şi lista Guvernului sunt supuse spre aprobarea Parlamentului care. Preşedintele adresează Parlamentului mesaje cu privire la principalele probleme politice ale naţiunii.
. apărarea ţării. egal. prin votul majorităţii deputaţilor şi senatorilor acordă investitura de încredere. decretează mobilizarea parţială sau generală. susţinuţi şi de cea mai mare parte a electoraltului.
Principiul separaţiei puterii în stat În exercitarea atribuţiilor sale.” constituţia din 1991 reînnoadă firul întrerupt al tradiţiilor democratice consfinţite în Constituţia din 1923 dar. „Justiţia se relizează prin Curtea Supremă de Justiţie şi prin celelalte instanţe judecătoreşti stabilite de lege. ţn şedinţa comună. în plus. Guvernul răspunde politic numai în faţa Parlamentului pentru întreaga sa activitate. Constituţia din 1991 crează un organism nou – Curtea Constituţională – care. „Justiţia se înfăptuieşte în numele legii. În timpul controlului. solidar cu ceilalţi membri. prin adoptarea unei moţiuni de cenzură. de Senat sau de Comisiile Parlamentare. Fiecare membru al Guvernului răspunde politic. Curţii de Casaţie (echivalentul Curţii Supreme). Este interzisă înfiinţarea de instanţe extraordinare. Camera Deputaţilor şi Senatul.” Judecătorii. Guvernul este demis dacă o moţiune de cenzură.
. pentru activitatea Guvernului şi pentru actele acestuia. Curtea Constituţională a fost creată ca un organism complex. numiţi de Preşedintele Romîniei. prin intermediul preşedinţilor acestora. iar ordonanţele se emit în temeiul unei legi speciale de abilitare dată de Parlament. Judecătorii sunt independenţi şi se supun numai legii. adeclaraţiei de politică generală sau a proiectului de lege. Hotărârile se emit pentru organizarea executării legilor. Guvernul adoptă hotărâri şi ordonanţe. Titlul III. Dacă Constituţia din 1923 încredinţa dreptul de a judeca constituţionalitatea legilor. capabil să contribuie la echilibrarea puterilor în stat şi la asigurarea legalităţii. a fosr votată în condiţiile art. sunt inamovibili. Guvernul este obligat să prezinte informaţiile şi documentele cerute de Camera Deputaţilor. judecă cauzele de contencios constituţional şi electoral al regulamentelor Parlamentului din domeniul aprecierii constituţionalităţii partidelor politice. capitolul IV este rezervat autorităţii judecătoreşti. aduce uele elemente noi. potrivit Legii 92/1992 de organizare şi funcţionare judecătorească. Guvernul şi celelalte organe ale administraţiei publice sunt supuse controlului parlamentar. depusă în termen de trei zile de la prezentarea programului.. pot retrage încrederea acordată Guvernului.112..
dacă s-ar fi impus un regim monarhic. raportul dintre ele şi eventual prin integrarea normelor privind Curtea Constituţională. Vrabie.2/1989 fiind acest punct de vedere neconstituţional. Refuzul puterii de a organiza un referendum cerut de opoziţie anterior adoptării Constituţiei. nu şi-a pierdut puterea de pact fundamental al poporului român. cât şi alegătorii erau formaţi într-o societate cu vederi republicane. cea a organizării bicamerale a Parlamentului. aruncând punţi peste ani şi invadând fire rupte de aproape ½ secol. Sunt reînviate astfel tradiţia privind organizarea autorităţilor pe baza principiului separaţiei puterilor în stat. să ne
. confirmă el.. relaţiile în care. ţin de domeniul dreptului constituţional. poate se impunea introducerea unui capitol în cadrul titlului II în care să se consacre principiile organizării naturii juridice a unor autorităţi. pentru că şi această instituţie constituie o autoritate direct înrudită cu cea judecătorească. pornind de la ideea nulităţii absolute a Legii nr. în România se aplică o Constituţie care nu a intrat niciodată în vigoare.. Un alt aspect.Constituţia din 1923. nulitate confirmată prin „repudierea regimului comunist din 16-22 decembrie 1989”.Principiul separaţiei puterii în stat Constituţia actuală receptează şi pune în valoare tradiţiile democratice ale statului nostru. Autoarea susţine că nu printr-o lege ordinară trebuie stabilită forma de guvernămînt a României. 363/30 decembrie 1947. a fost în general aprobat de mulţi. fie că s-a supus aprobarea Constituţiei prin referendum.. Atât aleşii. reglementând în general. Eleodor Focşăneanu. armonios. Fie că se făcea un referendum aparte privind forma de guvernământ.” Genoveva Vrabie susţine că argumentele invocate de autor sunt perimate. care a fost mult discutat este problema legitimităţii noii Constituţii. În concluzie. cea legitimă.Constituţia din 1991. „Noua Constituţie este o lege fundamentală. rezulatatul era acelaşi. prin care s-a abrogat Constituţia din 1923 şi s-a instaurat Republica. G. în mod tradiţional. cea a creării unor organe. Astfel. se punea problema funcţionării lui. „Dacă s-ar fi procedat altfel.. complexă. să spunem chiar unul perfect din punct de vedere al reglementării juridice. precum Curtea de Conturi. Decretul-lege nr.” Aşa cum remarcă dr. în cadrul acestui titlu. dar se ignoră o Constituţie care este legitimă şi în vigoare. susţine: „Vechea noastră Constituţie. Consiliul Legislativ etc.
trebuie mai ales un guvernământ practicabil.” Nu e de ajuns să concepi un guvernământ perfect.Principiul separaţiei puterii în stat amintim ce spunea Aristotel în privinţa aceasta.”
eliminarea obligativitatii stagiului militar. Dupa eliminarea acestor schimbari demne de apreciat. stimuland investitiile straine in Romania si incurajand investitiile romanesti si proprietatea privata. se pot identifica. seful statului nu-l mai poate revoca pe primul-ministru. Pe de alta parte. iar in practica a fost interpretat in modalitati foarte diferite. Constitutia ar trebui modificata din nou. deoarece. acest lucru nu presupune modificari esentiale ale conditiilor socialeconomice din Romania. era prevazut ca „proprietatea privata este ocrotita in mod egal de lege. precum si un numar mare de procese castigate de contestatarii care s-au adresat Curtii Europene a Drepturilor Omului. proprietatea privata e garantata de stat. de exemplu. intrucat acesta este un cuvant care poate da nastere la interpretari. daca nu ar exista conditii echivoce de aplicare. nu de procuror. in special in domeniul imobiliar. intrucat noile dispozitii au un caracter mai mult formal. separarea atributiilor camerelor Parlamentului sau limitarea avalansei de ordonante de urgenta. cateva modificari clare si realizabile: mandatul presedintelui va fi de 5 ani. indiferent de titular". dat de faptul ca legiuitorii nu au stabilit si masuri concrete de aplicare a acestora. sunt. In noul text al Constitutiei. Mai intai. au fost chemaţi să voteze revizuirea Constituţiei. Cateva din modificarile care ar putea fi importante si benefice. noile modificari ar putea fi caracterizate chiar ca fiind inutile. Insa. Aceasta modificare va avea un efect pozitiv asupra investitiilor. indiferent de titular“. in termenul „ocrotita“. ceea ce reprezinta o promisiune ferma de respectare a dreptului de proprietate privata. iar mandatul de arestare va fi emis de judecator. in cazul aderarii Romaniei la Uniunea Europeana. in principal. Astfel. au aparut abuzurile. 77
. In vechiul text al Constitutiei. Motivatia principala a modificarii acestui articol rezida. ar fi util de mentionat ca intre vechea Constitutie si cea noua exista aproximativ 123 de deosebiri. dupa bunul plac al judecatorului.Principiul separaţiei puterii în stat
CAPITOLUL VI Constituţia din 19 octombrie 2003
Pe data de 19 octombrie 2003 cetăţenii din România. totusi. s-a prevazut ca „proprietatea privata este garantata si ocrotita in mod egal de lege. reglementarea dreptului strainilor de a achizitiona terenuri in Romania. cu drept de vot. dar dificil de pus in practica.
legiuitorul a eliminat controversatul alin. prin prisma inlocuirii vechiului text care stabilea ca "cetatenii straini si apatrizii nu pot dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor“. insa puteau cumpara terenul pe o firma infiintata in Romania. In prezent. judecatorul este cel care emite mandatul de arestare. conform legislatiei in vigoare. precum si prin mostenire legala“. desi sunt obligati sa rezolve zeci de dosare intr-o singura sedinta. judecatorii trebuie acum
.2 al art. In legatura cu acest aspect. pe baza de reciprocitate. Conform noii Constitutii. dar si o dezvoltare a pietei imobiliare pe termen lung. durata exercitarii functiei fiind acum de cinci ani. multi investitori straini infiintau firme numai pentru a cumpara terenuri si bunuri imobiliare. Din acest motiv. ce va include mai multe locuinte noi. si l-au inlocuit cu urmatorul alineat: „conditiile privind indeplinirea indatoririlor militare se stabilesc prin lege organica“. la care cetateanul strain era unic actionar sau asociat cu alti cetateni straini. care va fi prelungit cu un an. de a utiliza candidatul la prezidentiale pentru a obtine cat mai multe voturi pentru formatiunea politica. sedii de birouri si spatii comerciale. este preconizata si o crestere a preturilor la terenuri. 52 din vechea Constitutie.Principiul separaţiei puterii în stat In ce priveste investitiile in domeniul imobiliar. Rezulta ca acest drept al cetatenilor straini va intra in vigoare numai dupa ce Parlamentul va aproba o lege care sa stabileasca conditiile in care strainii pot cumpara terenuri in Romania. in conditiile prevazute prin lege organica. Altfel spus. Simultan cu aceasta crestere a numarului investitorilor straini. cu exceptia cazurilor prevazute de lege“. care au implinit varsta de 20 de ani. care se reinnoieste tot din 30 in 30 de zile. dar nu poate depasi 180 de zile. Referitor la stagiul militar obligatoriu. Aceasta modificare sisteaza posibilitatea. mandatul de arestare este emis de procuror si reinnoit din 30 in 30 de zile. In mod practic insa. cetateni romani. Astfel. O alta modificare importanta adusa de noua Constitutie se refera la mandatul prezidential. strainii nu puteau cumpara teren in nume propriu. Rezulta ca alegerile prezidentiale nu se mai desfasoara in acelasi timp cu cele parlamentare. ca pana acum. care in timp se vor rasfrange si asupra preturilor. conform caruia „serviciul militar este obligatoriu pentru barbatii. aceasta modificare nu va putea schimba absolut deloc situatia existenta in acest moment. ca persoane fizice. de care au profitat unele partide. se preconizeaza o crestere a acestora. noua Constitutie prevede ca "Cetatenii straini si apatrizii pot dobandi dreptul de proprietate privata asupra terenurilor numai in conditiile rezultate din aderarea Romaniei la Uniunea Europeana si din alte tratate internationale la care Romania este parte.
Camera Deputatilor este prima care ia decizia cu privire la ratificarea tratatelor internationale si proiectele legilor organice in 19 cazuri prevazute de Constitutie. Pe de alta parte.A. executiva si judecatoreasca. Astfel. si integrarea in Uniunea Europeana. Garanteaza egalitatea de sanse intre femei si barbati pentru ocuparea functiilor si demnitatilor publice. precum si temeiul juridic pentru integrarea euroatlantica a tarii noastre. cetatenii Uniunii care indeplinesc cerintele legii organice au dreptul de a alege si de a fi alesi in autoritatile administratiei publice locale“. Referitor la atributiile celor doua Camere. proiectul de revizuire mai prevede ca „in conditiile aderarii la Uniunea Europeana.O. Senatul va fi sesizat prima data. Spre deosebire de vechea Constitutie. Consacra unitatea poporului roman si solidaritatea cetatenilor sai ca fundament al statului.Principiul separaţiei puterii în stat sa se ocupe si de emiterea mandatelor de arestare. in unanimitate. conform careia nu pot vota decat cetatenii romani si nu pot fi alesi decat cetatenii romani cu domiciliul in Romania. intr-un termen rezonabil.
. Desi multe propuneri importante nu au fost votate si au existat si compromisuri. Stipuleaza dreptul partilor la un proces echitabil.T. PRINCIPALELE VALORI ALE LEGII DE REVIZUIRE A CONSTITUTIEI ROMANIEI Creeaza cadrul constitutional adecvat. Include principiul separatiei si echilibrului puterilor: legislativa. Votand Legea de revizuire cetatenii romani si-au manifestat in fapt adeziunea pentru aderarea la N. desi numarul procurorilor nu a fost suplimentat. ca un element nou. notiunea de „prima camera sesizata“. prevede dreptul cetatenilor romani de a alege si de a fi alesi in Parlamentul European. reprezentantii partidelor care au votat pentru forma finala a Constitutiei au spus. se poate mentiona. acestia sunt obligati sa finalizeze orice ancheta in cel mult sase luni. iar in celelalte cazuri. impartial. armonizeaza prevederile sale cu reglementarile importante ale Uniunii Europene. că este cea mai bună varianta posibilă.
etnice. aceasta perioada se poate prelungi cu cate cel mult 30 de zile. Prevede garantarea si ocrotirea proprietatii private.000. Sporeste rolul Avocatului Poporului al carui mandat va fi 5 ani. Trece activitatea de cercetare penala a politiei judiciare sub conducerea si supravegherea parchetelor de pe langa instantele de judecata. Sunt interzise nationalizarea si orice alte masuri de trecere silita in proprietatea publica a unor bunuri. sociale. Transforma Curtea Suprema de Justitie in Inalta Curte de Casatie si Justitie. pentru fluidizarea activitatii de legiferare si eliminarea etapelor de mediere si divergenta. Garanteaza accesul la cultura. Prevede asigurarea unei politici nationale de egalitate a sanselor pentru persoanele cu handicap. Sporeste rolul si importanta Consiliului Superior al Magistraturii ca fiind garantul independentei justitiei si include in componenta acestuia reprezentanti ai societatii civile. prevazand si raspunderea magistratilor care si-au exercitat functia cu rea credinta sau grava neglijenta. Recunoaste dreptul oricarei persoane la mediu inconjurator sanatos. Prevede acordarea de catre stat de burse sociale copiilor si tinerilor proveniti din familii defavorizate si celor institutionalizati. Instituie raspunderea patrimoniala a statului pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare de orice fel. potrivit traditiei sistemului judiciar romanesc. Prevede scaderea numarului de cetateni care pot promova o initiativa legislativa de la 250.
. religioase si altele. libertatea persoanei de a accede la valorile culturii nationale si universale. fara a se depasi 180 de zile. Realizeaza o mai buna partajare a competentelor legislative ale fiecarei Camere a Parlamentului. Acesta va avea dreptul de a sesiza direct Curtea Constitutionala asupra neconstitutionalitatii unor legi.Principiul separaţiei puterii în stat Prevede ca arestarea preventiva se dispune de judecator si numai in cursul procesului penal pentru cel mult 30 de zile. in loc de 4. pe criterii politice. Restrange imunitatea parlamentara la voturile sau opiniile politice exprimate in exercitarea mandatului. indiferent de titular.000 la 100.
Principiul separaţiei puterii în stat Reduce limita de varsta pentru alegerea in Senat la 33 de ani. Mareste mandatul Presedintelui Romaniei la 5 ani si prevede dreptul Presedintelui de a sesiza Curtea Constitutionala pentru solutionarea conflictelor juridice de natura constitutionala dintre autoritatile publice. Elimina posibilitatea Parlamentului de a anula deciziile de neconstitutionalitate a legilor date de Curtea Constitutionala.
. Restrange posibilitatea Guvernului de a emite ordonante de urgenta numai la situatii extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata si cu obligatia motivarii urgentei in cuprinsul ordonantei respective.
În capodopera sa ”De l’esprit de lois” (Despre spiritul legilor).U. Montesquieu adoptă ca model organizarea de stat a angliei din acea perioadă. Franţa şi România etc. Un model tipic în acest sens îl prezintă S. dar l-au respectat şi aplicat cu o scrupulozitate de invidiat. fiindcă el nu se limitează la o simplă enumerare a celor trei puteri (legislativă. executivă ţi judecătorească). S. ci le statorniceşte atribuţiile. precum şi modul lor de influenţare. executivă şi judecătorească). a societăţii umane. acest principiu a fost preluat şi înscris în majoritatea constituţiilor in statele moderne ca Marea Britanie. El susţine că pentru a asigura cetăţenilor libertatea acţiunilor lor şi respectarea legilor. mecanismul separaţiei puterilor avea să-şi găsească consacrarea definitivă în opera filosofului şi juristului francez Charles Louis de Montesquieu. Rezultatele nu au întârziat să apară. care nu numai că au înscris în constituţia lor separaţia celor trei puterilor.Principiul separaţiei puterii în stat
Desfăşurată pe parcursul a 6 capitole lucrarea de faţă îşi propune să prezinte evoluţia principiului separaţiei puterilor în stat de-a lungul timpului până în zilele noastre. constituind în felul acesta un sistem închegat al puterilor de stat.A. Istoria Constituţionalismului din cadrul statelor enumerate mai sus a demonstart acolo unde sparaţia puterilor este aplicată şi riguros respectată. fapt demonstrat prin stabilitatwea şi vechimea Constituţiei S.A. Dar nu acest lucru putem afirma privitor la separaţia puterilor în organizaţia de stat a Franţei de-a lungul celor 5 Republici. De aceea..U. fiecare formă de guvernământ trebuie să delege putertea celor trei corpuri sau ramuri distincte ale sale (legislativă.
. Separaţia puterilor devine un model fundamental pentru instaurarea democraţiei şi a statului de drept. În acelaşi context se înscrie şi organizarea de stat a Marii Britanii. în care mai bine de 200 de ani societatea americană a intervenit cu un număr restrâns de amendamente. Meritul lui Montesquieu este incomparabil. asistăm la o dezvoltare fără precedent.U.A. Întrezărit de Aristotel şi contural de John Locke.
Revoluţia din decembrie 1989 a pus capăt regimului dictatorial şi s-a revenit la principiul separaţiei puterilor.în cadrul democratiei constitutionale. şi de evoluţiile care au avut loc pe plan european în domeniul dreptului constituţional. car a fost adoptată după făurirea Statului Naţional Unitar Român de la 1848.Principiul separaţiei puterii în stat Istoria Constituţionalismului Francez. au fost elaborate prin prisma doctrinei marxiste. în frunte cu partidul comunist. noua constituţie consfinţeşte o realitate de fapt. atunci când separaţia puterilor în stat nu este expres formulată. nedreptăţilor la care a fost supus poporul romîn pe parcursul celor 45 de ani. Noua Constituţie consfinţea o stare de fapt izvorâtp dintr-o nouă realitate. care pune la baza organizării puterilor în stat dictatura proletariatului. noua constitiţie dinm decembrie 1991 reînnoadă firul întrerupt al tradiţiilor democratice cuprinse în Constituţia din 1923. Paternitatea franceză a separaţiei puterilor avea să pătrundă în Constituţiile noastre prin filieră belgiană. iar de aici a fost preluat şi înscris în Constituţia din 1923. Separaţia puterilor cunoaşte o răspândire şi o aplicare atît de largă încât nu putea să nu fie receptată şi în ţara noastră. ţinând cont. Noile constituţii. Ea avea să rămână în vigoare până în 1947. ce a reîntregirii neamului.
. executiva si judecatoreasca . Chiar dacă nu formulează expres separaţia puterilor. se crează un câmp liber instaurării dictaturii. separaţia puterilor în stat.
"(4) Statul se organizeaza potrivit principiului separatiei si echilibrului puterilor legislativa. Pe parcursul perioadei prezentate. totodată. Astfel că . într+un mod explicit. odată cu instalarea regimului comunist în România şi abrogarea Constituţiei din 1923 se renunţa definitiv la separaţia puterilor. ne prezintă modul în care. începând din 1948. pe parcursul desfăşurării celor 5 Republici. În felul acesta se crea drum liber abuzurilor. Constituţia de la 1866 este prim acare formulează. Franţa traversează nu mai puţin de trei dictaturi.
3. Constituţia din 23 martie 1923. 92/18 martie 1990. citat. op. 7. Dezbates of the federal convention. 6. 1926. Decretul-lege nr. cf. E.Principiul separaţiei puterii în stat
1. Antecedentes de la Contention Federale de 1787. P. Paris. Erlick.2/27 decembrie 1989.lege nr. Decretul.L.
. edite par Gaillard Hunt et James Brown Scott. 4. Notes of James Madison. 5. Observation sul la Virginie Jefferson. 1920. Constituţia din 30 iunie 1966.M. 2. Constituţia din 8 decembrie 1991.
S. Bucureşti.G. Le pouvoir executif american en temps de guerre.revista Dreptul nr. Pierre Pactet. Ioan. Bucureşti. 1992. nr.I. 15.. Bucureşti. Istoria Constituţională a Romîniei (1859-1991. Paris. 13. Deleanu. Paul. 1947.M. Editura Fundaţia ”Chemarea”. Igor. 24. Vrabie. J. 26.II.W. Jean Chatelain. 1930. Curs de drept constituţional. vol. Nedelcu. Paris. Ioan.citat. Droit Constitutionel. Separaţia puterilor în stat – dogmă sau relitate?. Goverment by the people. Aristotel. Raportul şi proiectul majorităţii comisiunei parlamentare pentru organizarea puterii judecătoreşti. 1946. Garner. Wade and G. 1992. Barbu. ediţia a II-a. Jaques Chastenet. Drept Constituţional şi instituţii politice. Paris. Iaşi.Principiul separaţiei puterii în stat 8. Focşeneanu. Principiul constituţional al separaţiei puterilor şi imixtiunea puterilor executivă şi judecătorească. 23. în Studii de drept romînesc. Bucureşti. 1918. 21. traducere în romîneşte de Armand Roşu. Iaşi. Berceanu. 10. 1964. La nouvelle constitution et le regime politique de la France. on the occasion of Edward VIII’s abdication. 1954.
. 20. Deleanu. op. Speech on December 10.Bezdeche. Genoveva. New York. 1993. Andre Hariou. Montesquieu. 22. Bucureşti. 1933. 1952. 1927. I. Le Parlament d’Angleterre. D. De l’esprit des lois. vol. Principiul separaţieiputerilor în opera lui Montesquieu. Muraru. Drept constituţionalromân. 9. Paris. 25. Eleodor. John Locke. vol. J.citat. Bucureşti. 16. 18. 1971. Phillips. Pelltason. traduction. 1959. Paris. Jenings. op. 1936. 19. în româneşte de E. Essay le pouvoir civil. Editura Fundaţia ”Chemarea” Iaşi. Ioan.2/1990.Burns. Geani. Negulescu. 17.C. James W. 1992. George. introduction et notes par Jean Louis Fyot. 1882. 27. 14. Constitutional Law. 1924. Politica. Londra. E. Bucureşti. 11. Institutions politiques.1/1990. Drept constituţional şi instituţii politice contemporane. 12.
Londra. revista Dreptul. Irina. James Harvey and Katherine Hood.Principiul separaţiei puterii în stat 28. Walter Bagehot.
. nr. cf. ediţia din 1949. The British state. The English Constitution (1867)Worlds Classice. Zlătescu. 1958. Moroianu. 1/1991. 29.
Separarea Puterilor in Stat by parvustelian15.8K viewsEmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as DOC, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less
RelatedPrincipiul Separatiei Puterilor in Statby Paulla1504Principiul Separării Puterilor În Statby Kun AlexandruSEPARATIA PUTERILORby Traian NiculițăSepararea Puterilor in Statby Alice SuciuFuctionalitatea Principiului Separatiei Puterilor in Stat in Romaniaby greuTZuANALIZA INST. PRINCIPIUL SEPARATIEI IN STATby Ana-Maria TutuneaSepararea puterilor in statby iubytzica219828Lucrare de licentaby ginaDrept Constitutional Si Institutii Politiceby Nane DragosSepararea Puterilor in Statby Dumitrache AdrianDrept Constitutionalby Coman Andreea-Mihaelapricipiul separarii puterilor in statby hellllionDrept Constitutional Si Institutii Politice - Curs Universitar Anul Iby SorinDrept Constitutional Si Intitutii Publice - Muraru, Tanasescuby Cosmin ChioreanSistemul Constitutional Francezby ClaudeLuu36635817-Constitutia-romaniei-revizuitaby newneuronsDrept Constitutionalby cosmin_ragasBALAN_Separatia_Puterilor_2by Anyska MariaDrept Constitutional Si Institutii Politice, Ioan Muraru, Simina Tanasescuby Daniel EnacheSisteme de drept comparateby Ale RaduletAristotel, Politicaby catalinanicoleta7. - INTRODUCERE IN DREPT,Iuliana Savu, Ed II, 2007, 283 pagby Cristiann CristianRegimul Juridic Aplicabil Bunurilor Domeniului Public vs Regimul Juridic Aplicabil Bunurilor Din Domeniul Privat.docby Ionescu EugeniaIntrebari grila teoria generala a dreptuluiby marlenn_brREGIMURILE POLITICEby LyonCezarPrincipiul Separarii Puterilor in Statby Corina FlaviaSEPARAŢIUNEA ŞI ECHILIBRUL PUTERILOR ÎN STATby Marian CovleaDrept Administrativby Craciun AndreeaSimilar to Separarea Puterilor in StatPrincipiul Separatiei Puterilor in StatPrincipiul Separării Puterilor În StatSEPARATIA PUTERILORSepararea Puterilor in StatFuctionalitatea Principiului Separatiei Puterilor in Stat in RomaniaANALIZA INST. PRINCIPIUL SEPARATIEI IN STATSepararea puterilor in statLucrare de licentaDrept Constitutional Si Institutii PoliticeSepararea Puterilor in StatDrept Constitutionalpricipiul separarii puterilor in statDrept Constitutional Si Institutii Politice - Curs Universitar Anul IDrept Constitutional Si Intitutii Publice - Muraru, TanasescuSistemul Constitutional Francez36635817-Constitutia-romaniei-revizuitaDrept ConstitutionalBALAN_Separatia_Puterilor_2Drept Constitutional Si Institutii Politice, Ioan Muraru, Simina TanasescuSisteme de drept comparateAristotel, Politica7. - INTRODUCERE IN DREPT,Iuliana Savu, Ed II, 2007, 283 pagRegimul Juridic Aplicabil Bunurilor Domeniului Public vs Regimul Juridic Aplicabil Bunurilor Din Domeniul Privat.docIntrebari grila teoria generala a dreptuluiREGIMURILE POLITICEPrincipiul Separarii Puterilor in StatSEPARAŢIUNEA ŞI ECHILIBRUL PUTERILOR ÎN STATDrept AdministrativRelațiile dintre Șeful Statului și GuvernDrept International Public

References: articolul 16
 articolul3
 articolul 1
 articolul 16
 Articolul 13
 articolul 34
 articolul 1