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MEDIDA DE EMERGENCIA APLICADA POR LA REPÚBLICA DEL PERÚ, POR LA CUAL SE SUS-PENDE TEMPORALMENTE EL INGRESO DE CARNE Y PRODUCTOS QUE CONTENGAN CARNE DE BOVINO, MENUDENCIAS Y VÍSCERAS DE BOVINO, Y OTROS PRODUCTOS DE RIESGO DE ESTA ESPECIE, CAPACES DE TRANSMITIR O SERVIR DE VEHÍCULOS AL PRIÓN DE LA ENCEFALOPATÍA ESPONGIFORME BOVINA (EEB), PROCEDENTES DE BRASIL
Medida de Emergencia aplicada por la República del Perú, por la cual se suspende temporalmente el ingreso de carne y productos que contengan carne de bovino, menudencias y vísceras de bovino, y otros productos de riesgo de esta especie, capaces de transmitir o servir de vehículos al prión de la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB), procedentes de Brasil
VISTOS: Los artículos 1 y 2 de la Decisión 686, 31 y 32 de la Decisión 515 de la Comisión de la Comunidad Andina, la Resolución 1204, la Resolución 1336 y el artículo 4 de la Resolución 1352 de la Secretaría General de la Comunidad Andina; y,
Que el 7 de enero de 2013, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria de la República de Perú (SENASA), al amparo de los artículos 31 y 32 de la Decisión 515, notificó a la Secretaría General de la Comunidad Andina la Resolución Directoral Nº 0016-2012-AG-SENASA-DSA, del 28 de diciembre de 2012, publicada el 29 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial “El Peruano” N° 12.309, mediante la cual se dispuso la suspensión de importación al Perú de carne y productos que contengan carne de bovino, menudencias y vísceras de bovino, y otros productos de riesgo de esta especie, capaces de transmitir o servir de vehículos al prión de la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB), procedentes de Brasil, por un plazo de noventa (90) días calendario;
Que de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 32 de la Decisión 515, mediante las comunicaciones SG-F/D.1.10/11/2013 y SG-X/D.1.10/10/2013, enviadas el 16 de enero de 2013, la Secretaría General de la Comunidad Andina acusó recibo de la norma peruana y la puso en conocimiento de los demás Países Miembros para que en el plazo de cinco (5) días hábiles presentaran las consideraciones que estimaran pertinentes;
Que el 25 de enero de 2013, mediante Oficio N° 20132100430, el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) de la República de Colombia, informó que la medida adoptada por Perú no es procedente de ser emitida ni registrada por la Secretaría General de la Comunidad Andina, ya que en el momento se encuentra en curso una evaluación de riesgo comunitario para Brasil, la cual contempla la especie bovina, bufalina y sus productos, por lo que consideran que el mercado hacia los países andinos no se debe encontrar abierto a los productos indicados por la mencionada Resolución;
Que el 20 de febrero de 2013, la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (AGROCALIDAD) de la República del Ecuador, mediante Oficio N° MAGAP-DE/ AGROCALIDAD-2013-000190-OF, manifestó que no tienen abierto el mercado a Brasil para el tipo de mercadería pecuaria suspendida por Perú y que sin embargo estarán pendientes de la evolución del brote, mediante los reportes oficiales del Servicio Sanitario de Brasil y de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE);
Que durante el plazo concedido a los Países Miembros para pronunciarse, la Secretaría General de la Comunidad Andina no recibió información u oposición respecto a la Resolución Directoral Nº 0016-2012-AG-SENASA-DSA de parte de Bolivia;
Que la Resolución Directoral Nº 0016-2012-AG-SENASA-DSA se sustenta en el Informe N° 0040-2012-AG-SENASA-DSA-SDCA-MBONIFAZF de 27 de diciembre de 2012 referente a la información sanitaria de la OIE, donde se da cuenta de: a) la aparición de la enfermedad de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) en el municipio de Sertanopolis, Estado de Paraná, b) que la OIE establece que las Autoridades Veterinarias no deberán exigir condiciones en relación a la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) para carnes deshuesadas de músculos del esqueleto (excepto carnes separadas por procedimientos mecánicos) de bovinos que no fueron aturdidos antes de ser sacrificados mediante inyección de aire o gas comprimido en la bóveda craneana, ni mediante corte de médula y que se hayan preparado de manera que impidió su contaminación con encéfalo, cráneo, ojos, ganglio trigémino, cordón espinal, columna vertebral y ganglios de la raíz dorsal, amígdalas, intestinos desde el íleon hasta el recto y los mesenterios de bovinos de cualquier edad y, c) que estas exigencias no se encuentran en los requisitos sanitarios vigentes para la importación de carne deshuesada procedente de Brasil;
Que la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) es una enfermedad neurodegenerativa mortal, causada por un prión, que afecta principalmente al ganado bovino y actualmente no se disponen de pruebas validadas para el diagnóstico en animales vivos, ni tratamiento para la enfermedad;
Que si bien el SENASA es la entidad encargada de proteger la sanidad agropecuaria en el territorio peruano, con el fin de prevenir la introducción y propagación de enfermedades mediante las acciones que sean necesarias para su prevención, control y erradicación, es necesario destacar que la subregión andina cuenta con legislación comunitaria para el comercio y movilización de bovinos y sus productos;
Que la Resolución 1204 “Norma Andina para la Notificación Obligatoria de Enfermedades de los Animales” establece que la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) es una enfermedad de notificación obligatoria de importancia para los Países Miembros y exótica a la Subregión;
Que el anexo de la Resolución 1336 que modifica la Resolución 1012 “Catálogo Básico de Plagas y Enfermedades de los Animales Exóticas a la Subregión Andina” consigna, entre otros, la lista de países con registro de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) e indica que serán incorporados otros países que notifiquen a la OIE. Asimismo se señalan las prohibiciones y requisitos para el comercio de bovinos y sus productos, y la liberación de un país del listado de países con registro de casos de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB);
Que la Resolución 1352 “Norma Sanitaria Andina para el Comercio o la Movilización Intrasubregional y con Terceros Países de Bovinos y sus Productos” en su artículo 4, referido a requisitos generales para bovinos vivos, prohíbe la importación de bovinos desde terceros países infectados por enfermedades exóticas a la Subregión, entre las que se encuentra la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB), para lo cual se establece que se permitirá la importación de los referidos países, siempre que se cuente con un análisis de riesgo comunitario aprobado por el COTASA y Resolución de la Secretaría General de la Comunidad Andina, previo concepto favorable del COTASA;
Que la Decisión 686 establece los procedimientos para realizar el análisis de riesgo comunitario a países afectados de enfermedades de los animales exóticas a la subregión andina, consideradas de importancia para los Países Miembros, para mercancías de origen animal que se pretendan importar en la Subregión; cuando no se haya importado anteriormente o cuando haya variado la situación sanitaria del país exportador, que sería la condición de Brasil, al haber reportado un caso confirmado de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB);
Que si bien Brasil no perdió el estatus de riesgo insignificante reconocido por la OIE, ha reportado un caso confirmado de la enfermedad y la normativa andina exige que para países afectados por alguna enfermedad exótica, que pretendan exportar a cualquier País Miembro, se debe contar con un análisis de riesgo comunitario favorable;
Que conforme a lo previsto en el párrafo quinto del artículo 32 de la Decisión 515, la Secretaría General de la Comunidad Andina, con base en el concepto técnico–científico de los Países Miembros, o de la verificación de los expertos, o del suyo propio, decidirá sobre la autorización o suspensión de la medida de emergencia adoptada;
Que teniendo en consideración que se cuenta con normativa comunitaria sobre Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB), en la cual se establece que para permitir las importaciones de países con presencia de enfermedades exóticas a la Subregión, se requiere de un análisis de riesgo comunitario favorable y Resolución de la Secretaría General de la Comunidad Andina, no resulta procedente la aplicación de medidas nacionales al margen de los procedimientos y requisitos previstos en la normativa comunitaria andina como es el caso de la Resolución Directoral Nº 0016-2012-AG-SENASA-DSA;
Artículo 1.- Denegar la autorización de la medida de emergencia adoptada por la República del Perú, mediante la Resolución Directoral Nº 0016-2012-AG-SENASA-DSA del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) de fecha 28 de diciembre de 2012, publicada el 29 de diciembre en el Diario Oficial “El Peruano” N° 12.309, por la cual se dispuso la suspensión del ingreso a Perú de carne y productos que contengan carne de bovino, menudencias y vísceras de bovino, y otros productos de riesgo de esta especie, capaces de transmitir o servir de vehículos al prión de la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB), procedentes de Brasil.
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veintiocho días del mes de febrero del año dos mil trece.
ANA MARÍA TENENBAUM DE REÁTEGUI
Secretaria General (a.i.)

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 32
 Resolución 
 Resolución 
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 Resolución 
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 32
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Artículo 1
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