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Timestamp: 2020-02-24 15:27:39+00:00

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Plan Economico Financiero 2012-2014 Aprobado en El Mes de Mayo | Presupuesto | Balance presupuestario del gobierno
Plan Economico Financiero 2012-2014 Aprobado en El Mes de Mayo
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PLAN ECONMICO - FINANCIERO DE REEQUILIBRIO COMUNIDAD AUTNOMA DE ARAGN 2012-2014
I. FUNDAMENTO DE LA PRESENTACIN DEL PLAN. Introduccin La preocupacin del Estado espaol por la evolucin de las finanzas pblicas y el compromiso con las exigencias de coordinacin en el marco de estabilidad comn de la Unin Europea, ha llevado a la introduccin del principio de estabilidad presupuestaria en la Constitucin Espaola, obligando a todas las Administraciones Pblicas a adecuar sus actuaciones al cumplimiento del mismo y prohibiendo a la Administracin General del Estado y a las Comunidades Autnomas incurrir en un dficit estructural que supere los mrgenes establecidos por la Unin Europea para sus Estados Miembros, los cuales solo podrn superarse en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del Estado, debiendo ser apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados. Como consecuencia del mandato recogido en esta modificacin del artculo 135 de la Constitucin Espaola, se ha publicado la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de Abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera bajo la premisa de que la estabilidad presupuestaria es indispensable para conseguir una financiacin adecuada del sector pblico, reducir la deuda pblica, garantizar la prestacin de servicios pblicos de calidad, crear empleo y, en definitiva, para promover el crecimiento de la economa espaola y cumplir con los compromisos adquiridos. A su vez, el punto 6 del artculo 135 de la Constitucin establece que las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los lmites de dficit y deuda establecidos por la Unin Europea y por la Ley Orgnica citada, adoptarn las disposiciones que procedan para la aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias. En
cumplimiento de este mandato, el Gobierno de Aragn ha presentado ante el Parlamento autonmico un proyecto de Ley de Estabilidad Presupuestaria. Fundamento Con fecha 23 de septiembre de 2011, el Consejo de Ministros acord la fijacin del objetivo de estabilidad, en trminos de capacidad/necesidad de financiacin, SEC-95, para la Comunidad Autnoma de Aragn para el periodo 2012-2014 en el 0% del PIB regional para cada uno de los aos que componen el trienio. No obstante, precis, en el caso de que la Comunidad Autnoma actualice el plan econmico-financiero de reequilibrio, en los trminos previstos en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de junio de 2011, el objetivo de estabilidad presupuestaria de la Comunidad podr alcanzar los porcentajes de -1,3% para 2012, -1,1% para 2013 y -1,0% para 2014, sin que puedan verse superados por el dficit excepcional derivado de los programas de inversiones productivas. En el Acuerdo de 6 de marzo de 2012, del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, se fij para la Comunidad Autnoma de Aragn que el objetivo de estabilidad presupuestaria para el ao 2012 sera del 1,5%. En este sentido, el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Aragn para 2012 prev alcanzar un dficit en trminos SEC-95 del 1,5% el PIB regional, razn por la cual, siguiendo lo establecido en el citado Acuerdo de Consejo de Ministros y lo previsto en el artculo 8.1 de la Ley Orgnica 5/2001 de 13 de diciembre Complementaria de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, se presenta la actualizacin del plan vigente, cuyas medidas de ingresos y gastos fueron declaradas idneas por el Pleno del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de 27 de abril de 2011. Por otra parte, el artculo 7.2 de la Ley Orgnica 5/2001 previamente citada, establece que el incumplimiento del objetivo de estabilidad que consista en un mayor dficit del fijado, requerir la formulacin de un plan econmico-financiero de reequilibrio a un plazo mximo de tres aos.
El pasado 17 de enero de 2012 se dio a conocer por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera el cumplimiento del objetivo de estabilidad para cada una de las Comunidades Autnomas correspondiente al ejercicio de 2010. En el caso de Aragn, la necesidad de financiacin a efectos del objetivo de estabilidad fue del 2,99% del PIB regional, superior al 2,4% permitido. Por este motivo, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 8.2 de la Ley Orgnica 5/2001 de 13 de diciembre Complementaria a la Ley de Estabilidad Presupuestaria, se present el Plan Econmico-Financiero de Reequilibrio de la Comunidad Autnoma de Aragn 2012-2014, con fecha 17 de febrero de 2012. Recibido el informe de fecha 13 de abril de 2012 sobre el PEF 2012-2014 de Aragn del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en el que se manifiestan una serie de consideraciones, se prepara este Plan EconmicoFinanciero ajustado.
II. SITUACIN ACTUAL A continuacin se incluyen una serie de cuadros que reflejan la evolucin reciente de las finanzas pblicas de la Comunidad Autnoma de Aragn, para lo cual se aporta informacin que hace referencia a la liquidacin de los presupuestos, el endeudamiento, la tesorera y la delimitacin del sector Administracin Pblica. 1.- EVOLUCIN DE INGRESOS PRESUPUESTARIOS. Ejercicios 2009, 2010 y 2011 (previsin liquidacin). Datos consolidados. Los cuados que se muestran a continuacin reflejan la liquidacin consolidada de los ingresos, detallada por captulos, correspondiente a los ejercicios 2009, 2010 y 2011, as como su variacin interanual.
1.a) En valores absolutos:
INGRESOS (millones de euros) Captulo I Captulo II Captulo III Captulo IV Captulo V Ingresos corrientes Captulo VI Captulo VII Ingresos capital Ingresos no financieros Captulo VIII Captulo IX Ingresos financieros Ingresos totales 2009 Previsin Derechos inicial reconocidos 1.186 1.401 168 2.195 31 4.981 32 381 413 5.395 5 438 443 5.838 1.281 1.284 157 2.134 25 4.881 0 343 343 5.224 2 443 445 5.669 Cobros corriente 1.255 1.244 128 2.115 20 4.762 0 265 265 5.027 2 439 441 5.468 2010 Previsin Derechos Cobros Previsin inicial inicial reconocidos corriente 1.033 1.182 164 2.093 28 4.501 4 279 283 4.784 4 933 937 5.720 1.096 990 169 1.996 24 4.276 2 294 296 4.571 2 1.207 1.209 5.780 1.079 949 147 1.972 21 4.167 1 231 232 4.399 1 1.207 1.208 5.607 1.431 1.653 177 1.103 29 4.393 4 268 272 4.665 4 625 629 5.294 2011 Derechos Cobros reconocidos corriente 1.423 1.522 140 1.040 18 4.143 0 213 213 4.356 3 634 637 4.993 1.384 1.474 108 1.026 13 4.004 0 186 186 4.191 0 618 618 4.809
Entidades consolidadas: Admn General; Org.Autnomos IASS, INAEM, SALUD, IAM, IAJU; Entidades derecho Pblico: AST, IAA, INAGA, ACES, Banco de Sangre, CITA, IACS Fuente: Datos 2009 y 2010 Cuenta General; Datos 2011: Avance Abril 2012
1.b) En porcentaje de variacin interanual:
INGRESOS (porcentaje) Captulo I Captulo II Captulo III Captulo IV Captulo V Ingresos corrientes Cap VI Cap VII Ingresos capital Ingresos no financieros Cap VIII Cap IX Ingresos financieros Ingresos totales VAR 2010/2009 Previsin inicial (%) -12,9% -15,7% -2,3% -4,7% -9,5% -9,7% -87,5% -26,8% -31,5% -11,3% -11,0% 112,7% 111,4% -2,0% -14,3% -13,8% -12,5% -23,1% 172,5% 171,6% 2,0% -12,9% -12,3% -12,5% -44,4% 175,0% 174,0% 2,5% Derechos reconocidos (%) -14,4% -22,9% 7,9% -6,5% -2,2% -12,4% Cobros (%) -14,1% -23,7% 14,6% -6,8% 4,5% -12,5% Previsin inicial (%) 38,4% 39,9% 8,2% -47,3% 1,3% -2,4% 0,0% -4,1% -4,0% -2,5% 4,1% -33,0% -32,9% -7,5% VAR 2011/2010 Derechos reconocidos (%) 29,8% 53,8% -17,3% -47,9% -26,4% -3,1% 0,0% -27,5% -27,9% -4,7% 109,9% -47,5% -47,3% -13,6% Cobros (%) 28,3% 55,4% -26,2% -48,0% -40,0% -3,9% -76,8% -19,4% -19,8% -4,7% -57,2% -48,8% -48,8% -14,2%
2.- EVOLUCIN DE GASTOS PRESUPUESTARIOS. Ejercicios 2009, 2010 y 2011 (previsin liquidacin). Datos consolidados. Los cuados recogidos en este punto muestran la liquidacin consolidada de los gastos, detallada por captulos, correspondiente a los ejercicios 2009, 2010 y 2011, as como su variacin interanual. Se reflejan tambin el gasto desplazado registrado en cuentas no
presupuestarias y el gasto pendiente de registro, as como las cuentas presupuestarias de imputacin. 2.a) En valores absolutos:
GASTOS (millones de euros) Captulo I Captulo II Captulo III Captulo IV Gastos corrientes Cap VI Cap VII Gastos capital Gastos no financieros Cap VIII Cap IX Gastos financieros Gastos totales 2009 2010 Pagos 2.031 600 74 1.573 4.277 242 381 623 4.900 33 204 237 5.137 2011 Crdito Obligaciones Pagos Inicial Reconocidas 2.032 663 125 1.560 4.380 303 447 750 5.130 13 151 164 5.294 2.013 893 116 1.554 4.576 220 414 634 5.210 16 149 165 5.375 1.995 551 116 1.443 4.105 121 229 351 4.456 11 149 160 4.616
Crdito Obligaciones Crdito Obligaciones Pagos Inicial Reconocidas Inicial Reconocidas 2.140 709 84 1.647 4.580 503 646 1.149 5.728 45 64 109 5.838 2.068 918 77 1.635 4.698 425 628 1.053 5.751 74 63 137 5.888 2.052 627 77 1.560 4.316 278 421 699 5.015 71 63 134 5.149 2.133 662 113 1.590 4.498 451 538 988 5.487 29 204 234 5.720 2.054 669 74 1.643 4.440 330 563 893 5.333 33 204 237 5.571
2.b) En porcentaje de variacin interanual:
VAR 2010/2009 Obligaciones Reconocidas (%) -0,7% -27,1% -4,2% 0,5% -5,5% -22,3% -10,3% -15,2% -7,3% -55,4% 224,4% 73,2% -5,4% VAR 2011/2010 Obligaciones Reconocidas (%) -2,0% 33,5% 56,9% -5,4% 3,1% -33,4% -26,4% -29,0% -2,3% -51,3% -27,1% -30,4% -3,5%
GASTOS (porcentaje) Captulo I Captulo II Captulo III Captulo IV Gastos corrientes Cap VI Cap VII Gastos capital Gastos no financieros Cap VIII Cap IX Gastos financieros Gastos totales
Crdito inicial (%) -0,3% -6,5% 34,2% -3,5% -1,8% -10,4% -16,8% -14,0% -4,2% -34,6% 217,7% 113,8% -2,0%
Pagos (%) -1,0% -4,4% -4,3% 0,8% -0,9% -12,9% -9,6% -10,9% -2,3% -53,5% 224,3% 77,1% -0,2%
Crdito inicial (%) -4,8% 0,1% 10,4% -1,9% -2,6% -32,8% -16,8% -24,1% -6,5% -56,3% -26,0% -29,9% -7,5%
Pagos (%) -1,8% -8,0% 56,7% -8,2% -4,0% -49,8% -39,7% -43,6% -9,1% -66,5% -26,9% -32,4% -10,1%
2.c) Otros gastos:
2009 (millones de euros) 2010 2011
Haber Debe Saldo Haber Debe Saldo Haber Debe Saldo
Gasto desplazado registrado en cuentas no presupuestarias (409 similar) Gasto desplazado registrado en cuentas no presupuestarias (409 similar) Consorcio Aragons de Alta Resolucin (CASAR) Gasto desplazado pendiente de registro TOTAL
Cuentas presupuestarias de imputacin
2009 Captulo Gasto desplazado registrado en cuentas no presupuestarias (409 similar) I II III IV VI VII TOTAL 256 165 304 91 410 213 69 4 34 4 35 35 12 1 182 1 126 269 56 398 213 Haber Debe 2010 Haber Debe 2011 Haber Debe
3.- PRINCIPALES MAGNITUDES. Ejercicios 2009, 2010 y 2011 (previsin
liquidacin). En valores absolutos y en porcentaje de variacin interanual. Se muestra a continuacin la informacin sobre el ahorro bruto de la Administracin de la Comunidad Autnoma, as como el dficit presupuestario no financiero y la capacidad de financiacin calculada con los correspondientes ajustes de contabilidad nacional.
(Millones de euros) Ingresos corrientes Gastos corrientes AHORRO BRUTO PRESUPUESTARIO (1) Ingresos de capital Gastos de capital SALDO OPERACIONES DE CAPITAL (2) DEF/SUP PRESUPUESTARIO NO FINANCIERO (1) + (2) SALDO DE ACTIVOS FINANCIEROS VARIACIN NETA PASIVOS FINANCIEROS DEF/SUP PRESUPUESTARIO FINANCIERO AJUSTES DE CONTABILIDAD NACIONAL* CAP/NEC FINANCIACIN SEC95 (**)
2009 4.881 4.698 183 343 1.053 -710 -527
2010 4.276 4.440 -165 296 893 -597 -762
2011 4.143 4.576 -433 213 634 -421 -854
2010/2009 (%) -12,4% -5,5% -189,9% -13,8% -15,2% -15,9% 44,6%
2011/2010 (%) -3,1% 3,1% -163,1% -27,9% -29,0% -29,5% 12,1%
-31 1.003
-56,3% 163,9%
-59,1% -51,6%
308 -38 -565
971 -215 -977
472 -124 -978
Entidades consolidadas: Admn General; Org.Autnomos IASS, INAEM, SALUD, IAM, IAJU; Entidades derecho Pblico: AST, IAA, INAGA, ACES, Banco de Sangre, CITA, IACS Fuente: Datos 2009 y 2010 Cuenta General; Datos 2011: Avance Abril 2012 (*) Incluye los AJUSTES (Normas SEC-95) correspondientes a: Transferencias del Estado, Seg. Social Transferencias Fondos Europeos Transferencias Internas Recaudacion incierta Impuestos cedidos Aportaciones de capital Intereses bancarios Cuenta 409 Tambin se incluye la previsin del saldo de la UNIVERSIDAD y la liquidacin de la Financiacin Autonmica
4.- SITUACIN DEL ENDEUDAMIENTO DE 2010 2011 Situacin a 31/12/2010 (cifras en millones de euros)
Adm. General Universidades Resto Entes y OO.AA.
mbito Subjetivo PAE
Situacin del endeudamiento segn PDE A. VALORES (A1+A2) A.1 emisiones a c/p En euros En moneda distinta de euro A.2 emisiones a l/p En euros En moneda distinta de euro B. PRESTAMOS (B1+B2) B.1 E.C. RESIDENTES (B11+B12) B.1.1 prstamos a c/p en euros en moneda distinta de euro B.1.2 prstamos a l/p en euros en moneda distinta de euro B.2 RESTO DEL MUNDO (B21+B22) B.2.1 prstamos concedidos en pases U.E. (B211+B212) B.2.1.1 en euros a c/p a l/p B.2.1. 2 en moneda distinta del euro a c/p a l/p B.2.2 prstamos de fuera U.E. (B221+B222) B.2.2.1 en euros a c/p a l/p B.2.2.2 en moneda distinta del euro a c/p a l/p SALDO A 31/12/2010 (A+B) 908 0 0 0 0 0 908 0 0 0 908 908 0 1.993 1.082 85 85 0 997 997 0 911 911 911 74 837 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.901
1.951 1.040 77 77 963 963
32 32 8 8 24 24
911 911 911 74 837 0
Otras formas de endeudamiento no incluidas en el PDE 1.- Anticipos reembolsables: Dptos Adm. Gral 2.- Anticipos reembolsables: CITA 3.- Anticipos reembolsables: AST 4.- Anticipos reembolsables: IACS 57 1 2 7 57 1 2 7
Previsin de cierre a 31/12/2011 (cifras en millones de euros)
Situacin del endeudamiento segn PDE A. VALORES (A1+A2) A.1 emisiones a c/p En euros En moneda distinta de euro A.2 emisiones a l/p En euros En moneda distinta de euro B. PRESTAMOS (B1+B2) B.1 E.C. RESIDENTES (B11+B12) B.1.1 prstamos a c/p en euros en moneda distinta de euro B.1.2 prstamos a l/p en euros en moneda distinta de euro B.2 RESTO DEL MUNDO (B21+B22) B.2.1 prstamos concedidos en pases U.E. (B211+B212) B.2.1.1 en euros a c/p a l/p B.2.1. 2 en moneda distinta del euro a c/p a l/p B.2.2 prstamos de fuera U.E. (B221+B222) B.2.2.1 en euros a c/p a l/p B.2.2.2 en moneda distinta del euro a c/p a l/p SALDO A 31/12/2011 (A+B) 1.173 61 61 1.112 1.112 0 0 0 0 1.173 61 61 0 1.112 1.112 0 2.229 1.242 3.177 2.118 1.059 1.059
2.157 1.170 151 151 1.019 1.019
35 35 16 16 19 19
37 37 16 16 21 21
987 987 987 35 952 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.402
Otras formas de endeudamiento no incluidas en el PDE 1.- Anticipos reembolsables: Dptos Adm. Gral 2.- Anticipos reembolsables: CITA 3.- Anticipos reembolsables: AST 4.- Anticipos reembolsables: IACS 76 1 2 7 76 1 2 7
5.- EVOLUCIN DEL COSTE FINANCIERO La liquidacin del captulo 3 de gastos del presupuesto de la Comunidad Autnoma de Aragn en los ejercicios 2009, 2010 y 2011 qued como se muestra a continuacin:
(Millones de euros) Coste financiero
6.- EVOLUCIN DEL REMANENTE DE TESORERA. A 31 de diciembre de 2009, 2010 y 2011 (previsin). Datos consolidados. La evolucin del remanente de tesorera en los ejercicios 2009, 2010 y 2011 es la siguiente:
I. DERECHOS PENDIENTES DE COBRO II. OBLIGACIONES PENDIENTES DE PAGO III. FONDOS LQUIDOS TOTAL (I-II+III)
273 899 307 -319
318 568 158 -92
354 1.075 92 -629
7.- EVOLUCIN DE LOS SALDOS DE TESORERA. Ejercicios 2009, 2010 y 2011 (previsin). Datos consolidados. El siguiente cuadro muestra la evolucin de los saldos de tesorera de los ejercicios 2009, 2010 y 2011, as como la de los pagos y cobros realizados.
FONDOS LQUIDOS a 1 de enero PAGOS (*) COBROS FONDOS LQUIDOS a 31 de diciembre
457 20.062 19.912 307
307 8.376 8.227 158
158 8.064 7.998 92
(*) La diferencia entre los pagos y cobros de los ejercicios 2009 y 2010, se debe a que en 2009 se incluan todos las anotaciones al debe y al haber de las cuentas no presupuestarias, mientras que en 2010 se han tenido en cuenta nicamente aquellas que realmente corresponden con entrada o salida material de fondos. Este criterio ha sido el aplicado en el clculo del Remanente de Tesorera y el Estado de Tesorera incluidos en la Cuenta General de la CCAA de 2010. El saldo es similar al que se obtiene con el criterio anterior, pero las cifras se ajustan mucho ms a la realidad.
ADMINISTRACIN PBLICA DE LA COMUNIDAD A continuacin se relacionan todos los entes que forman parte del sector Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Aragn, diferenciando las entidades que consolidan a nivel presupuestario de las que slo se incluyen a efectos del SEC95.
ENTES QUE CONSOLIDAN PRESUPUESTARIAMENTE ADMINISTRACIN GENERAL INSTITUTO ARAGONS DE EMPLEO INSTITUTO ARAGONS DE LA JUVENTUD INSTITUTO ARAGONS DE LA MUJER INSTITUTO ARAGONS DE SERVICIOS SOCIALES SERVICIO ARAGONS DE SALUD CENTRO DE INVESTIGACIN Y TECNOLOGA AGROALIMENTARIA DE ARAGN INSTITUTO ARAGONS DEL AGUA INSTITUTO ARAGONS DE CIENCIAS DE LA SALUD ENTIDAD PBLICA ARAGONESA DEL BANCO DE SANGRE Y DE TEJIDOS AGENCIA DE CALIDAD Y PROSPECTIVA UNIVERSITARIA DE ARAGN INSTITUTO ARAGONS DE GESTION AMBIENTAL ENTIDAD PBLICA ARAGONESA DE SERVICIOS TELEMTICOS
ENTES QUE SLO SE INCLUYEN A EFECTOS DEL SEC95 ARAGN EXTERIOR, S.A. CENTRO DRAMTICO DE ARAGN, S.A.U. CENTRO EUROPEO DE EMPRESAS E INNOVACIN DE ARAGN, S.A. CIUDAD DEL MOTOR DE ARAGN, S.A. CORPORACIN EMPRESARIAL PBLICA DE ARAGN, S.L.U. ESCUELA SUPERIOR DE HOSTELERA DE ARAGN, S.A. EXPO ZARAGOZA EMPRESARIAL, S.A. INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DE ARAGN, S.A.U. INMUEBLES GRAN TEATRO FLETA, S.L. NIEVE DE ARAGN, S.A. PLAZA DESARROLLOS LOGSTICOS, S.L. RADIO AUTONMICA DE ARAGN, S.A. SOCIEDAD DE DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL DE ARAGN, S.A. SOCIEDAD DE INFRAESTRUCTURAS RURALES ARAGONESAS, S.A. SOCIEDAD DE PROMOCIN Y GESTIN DEL TURISMO ARAGONS, S.A.U. SOCIEDAD PARA EL DESARROLLO DE CALAMOCHA, S.A. TELEVISIN AUTONMICA DE ARAGN, S.A. UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA FUNDACIN AGENCIA ARAGONESA PARA LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO FUNDACIN ANDREA PRADER FUNDACIN ARAGONESA PARA EL DESARROLLO DE LA OBSERVACIN DE LA TIERRA FUNDACIN CENTRO DE ESTUDIOS DE FSICA DEL COSMOS DE ARAGN FUNDACIN CONJUNTO PALEONTOLGICO DE TERUEL FUNDACIN DE DESARROLLO DE LA COMARCA CAMPO DE DAROCA FUNDACIN ECONOMIA ARAGONESA FUNDACIN EMPRENDER EN ARAGN FUNDACIN GOYA EN ARAGN FUNDACIN JACA 2007 FUNDACIN PARQUE CIENTFICO TECNOLGICO AULA DEI FUNDACIN TORRALBA FORTN FUNDACIN TUTELAR ARAGONESA DE ADULTOS FUNDACIN ZARAGOZA LOGISTICS CENTER CONSORCIO DE LA AGRUPACIN N 1 DE HUESCA CONSORCIO ARAGONS SANITARIO DE ALTA RESOLUCIN CONSORCIO DE TRANSPORTES DEL REA DE ZARAGOZA CONSORCIO EXPO ZARAGOZA 2008 CONSORCIO PARA LA GESTIN, CONSERVACIN Y EXPLOTACIN DEL TNEL BIELSA-ARAGNOUET CONSORCIO PATRIMONIO IBRICO DE ARAGN CONSORCIO URBANSTICO DE CANFRANC 2000 INSTITUTO ARAGONS DE ENSEANZAS ARTSTICAS SUPERIORES CONSEJO ARAGONS DE PERSONAS MAYORES CONSEJO NACIONAL DE LA JUVENTUD DE ARAGN CORPORACIN ARAGONESA DE RADIO Y TELEVISIN INSTITUTO ARAGONS DE FOMENTO INSTITUTO TECNOLGICO DE ARAGN
9.- ENUMERACIN DE LAS CAUSAS DEL INCUMPLIMIENTO DEL EJERCICIO
2010 El artculo 5 del texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, bajo el ttulo Principio de transparencia, establece que los Presupuestos de los sujetos comprendidos en el mbito de aplicacin de esta Ley y sus liquidaciones debern contener informacin suficiente y adecuada para permitir la verificacin de la adecuacin al principio de estabilidad presupuestaria, as como el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria. El objetivo de estabilidad presupuestaria se plasma en el artculo 3 de la citada Ley que dispone que la elaboracin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de los distintos sujetos comprendidos en el artculo 2 de esta Ley se realizar en un marco de estabilidad presupuestaria..., definiendo esta estabilidad como la situacin de equilibrio o de supervit computada en trminos de capacidad de financiacin de acuerdo con la definicin contenida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.... En cumplimiento de las disposiciones vigentes, el objetivo de estabilidad presupuestaria para el ejercicio 2010 fijado para el conjunto de las Comunidades Autnomas fue del -2,4% (sin incluir el efecto de las liquidaciones del sistema de financiacin), expresado en trminos de contabilidad nacional, aplicando los criterios metodolgicos del Sistema Europeo de Cuentas (SEC-95). Este objetivo permite a nuestra Comunidad Autnoma, por tanto, la liquidacin del presupuesto en situacin de dficit o necesidad de financiacin, todo ello en el marco del Plan EconmicoFinanciero de reequilibrio presentado por la Comunidad Autnoma de Aragn y autorizado por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera. Como ya se ha indicado, el objetivo de estabilidad presupuestaria para el ao 2010 se cifr en un dficit mximo permitido del 2,4% (sin incluir el efecto de las liquidaciones del sistema de financiacin de las CCAA). De acuerdo con la primera estimacin publicada por el Instituto Nacional de Estadstica, el PIB de Aragn alcanz la cifra de 32.657 millones de euros.
Una vez liquidado el Presupuesto se han realizado los siguientes ajustes, a los efectos de calcular la capacidad o necesidad de financiacin en trminos de contabilidad nacional: Ajuste por recaudacin incierta, -49 millones de euros, derivado de la aplicacin del Reglamento (CE) n 2516/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, que modifica los principios comunes del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Comunidad (SEC 95) en lo que se refiere a los impuestos y las cotizaciones sociales. Dicho Reglamento obliga a imputar los ingresos fiscales y asimilados (Captulos I, II y III del Presupuesto de Ingresos) por criterio de caja, mientras que, en la contabilidad presupuestaria, el registro se realiza en el momento en que se reconoce el derecho, que puede ser previo o simultneo al cobro. El ajuste responde a la diferencia entre los derechos reconocidos y recaudados correspondientes a un ejercicio. En el epgrafe de Transferencias de la Administracin Central hay un ajuste muy significativo por importe de -121 millones, fundamentalmente como consecuencia de que la liquidacin definitiva del sistema de financiacin del ejercicio 2008 fue negativa (el tramo correspondiente al Fondo de Suficiencia) y aunque la devolucin se devenga por su totalidad en este ejercicio, y as se refleja en el presupuesto de la Administracin Central, el pago de la devolucin que ha de hacer la Comunidad Autnoma se ha diferido durante cinco aos, lo que produce una diferencia entre devengo y caja. La liquidacin negativa del sistema de financiacin de 2008, por los mismos motivos que se han explicado en el prrafo anterior, ha ocasionado un ajuste de -47 millones en la parte que corresponde a los tributos cedidos (IVA). Asimismo, se ha producido un ajuste de -13 millones como consecuencia de la aplicacin del criterio de caja en la contabilizacin de los intereses de la deuda y un ajuste de -33 millones por la reclasificacin de las aportaciones de capital a empresas pblicas (Corporacin Pblica Empresarial) que se
contabilizaron como activos financieros pero que de acuerdo con los criterios del SEC 95 han de considerarse transferencias. El resultado no financiero de la Sanidad y Servicios Sociales transferidos arroja un saldo de -110 millones, como consecuencia, fundamentalmente, del saldo a 31 de diciembre de 2010 de la cuenta 409, que recoge los gastos sanitarios devengados pero pendientes de imputar al presupuesto. Dicho saldo representa un importante ajuste en sentido negativo puesto que supone incorporar ms gasto al que arroja la liquidacin presupuestaria. Respecto a otras operaciones, en el ejercicio no se producen ajustes por ejecucin de avales, contratos bajo la modalidad de abono total del precio, contratos de concesin o de arrendamiento, por no haberse producido operaciones de este tipo o no tener incidencia en el clculo de la necesidad de financiacin. La capacidad o necesidad de financiacin en trminos de contabilidad nacional, una vez aplicados estos ajustes sobre la liquidacin del presupuesto del ejercicio 2010, alcanza la cifra de -977 millones de euros, que representa el 2,99% (todo ello sin tener en cuenta los ajustes realizados por el saldo de la liquidacin del sistema de financiacin del ejercicio 2008), por lo que se incumple el objetivo de estabilidad presupuestaria. Como consecuencia de dicho incumplimiento, se revis el Plan Econmico Financiero de Reequilibrio de nuestra Comunidad Autnoma corrigiendo las cifras de acuerdo con el nuevo escenario y con los datos previstos para el cierre del ejercicio 2011. El Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, en su reunin celebrada el 27 de abril de 2011, autoriz la reformulacin del Plan Econmico Financiero de reequilibrio presentada por la Comunidad Autnoma de Aragn.
Enumeracin de las causas del incumplimiento del ejercicio 2011 La explicacin de las causas del dficit presupuestario no financiero del avance de liquidacin del ejercicio 2011 son las que a continuacin se detallan. El resultado deriva, por un lado, de una menor ejecucin de los ingresos no financieros respecto de la previsin presupuestaria, por importe de 315 millones de euros, es decir un 6,7%. Por otro lado, los gastos no financieros han experimentado un incremento de 78 millones de euros, es decir, un 1,5% sobre el presupuesto inicial. Esta cifra, fundamentalmente, es el resultado de dos actuaciones: en primer lugar, una labor de contencin de gasto aplicada sobre los gastos de capital que se ha traducido en un ahorro de 117 millones de euros y, en segundo lugar, un aumento de los gastos corrientes debido a la incorporacin de un suplemento de crdito por importe de 220 millones de euros destinado a cancelar la deuda sanitaria procedente de ejercicios anteriores. De acuerdo con la liquidacin definitiva remitida por la Intervencin General de la Administracin del Estado, los ajustes que se han producido al saldo presupuestario de 2011 como consecuencia de la aplicacin de las normas del sistema europeo de cuentas para el clculo de la necesidad o capacidad de financiacin, son los siguientes: Transferencias de fondos comunitarios: Se produce un ajuste en este epgrafe de -2 millones de euros. Transferencias del Estado y la Seguridad Social: No procede ajuste por este concepto para el ejercicio presupuestario de 2011. Recaudacin incierta: El importe por este ajuste en el ejercicio 2011 es de -75 millones de euros. Aportaciones de capital: Por reclasificacin de compra de acciones de sociedades procede un ajuste de -13 millones de euros.
Cuenta 409 de sanidad: La disminucin del saldo final en la cuenta 409 implica un ajuste positivo de 16 millones de euros. Esto se debe a que el 30 de diciembre se aprob el Decreto Ley 2/2011, de 29 de diciembre, del Gobierno de Aragn, por el que se concede un suplemento de crdito para atender obligaciones pendientes de ejercicios anteriores, por un importe de 220,7 millones de euros. Compensacin entregas a cuenta: La compensacin de las entregas a cuenta del sistema de financiacin autonmica correspondiente al ejercicio 2008 implica un ajuste positivo en trminos de contabilidad nacional de 34 millones de euros. Otros ajustes: Ascienden en total a 84 millones de euros, derivados de varios conceptos como son el mayor importe de los intereses devengados con respecto a los liquidados, que genera un ajuste de -9 millones de euros, la aportacin al dficit por el saldo no financiero de la Universidad y otras entidades del sector pblico, inversiones a travs de asociaciones pblicos privadas, acreedores pendientes de aplicar a presupuesto y el impuesto sobre actividades del juego. En resumen, en 2011 los ajustes SEC ascienden a -124 millones de euros, debiendo precisar que esta cantidad incluye el ajuste positivo correspondiente al pago de la primera anualidad en concepto de devolucin por la liquidacin negativa del sistema de financiacin autonmica del ejercicio 2008.
III. EVOLUCIN DE LA SITUACIN FINANCIERA. PERODO 2012-2014 El Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Aragn para el ejercicio 2012 se aprob mediante Ley 1/2012, de 20 de febrero, de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn para el ejercicio 2012. 1) MEDIDAS CORRECTORAS DE INGRESOS Y GASTOS La enumeracin de las polticas de ingresos y gastos que permitirn a la Comunidad Autnoma de Aragn situarse dentro de los mrgenes de dficit mximos recogidos en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de marzo de 2012 por el que se aprueban los objetivos de estabilidad presupuestaria para 2012-2014 para cada una de las Comunidades Autnomas, es la siguiente: 1.1) Medidas correctoras de ingresos
El Presupuesto de ingresos para el ejercicio 2012 se ha adaptado a la realidad, evitando la existencia de un dficit derivado de financiaciones no realizadas. Sin embargo, posteriormente a la aprobacin de la Ley de Presupuestos por las Cortes de Aragn, se han producido variaciones importantes en las previsiones de ingresos motivadas, principalmente, por la presentacin del proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado y las comunicaciones del Ministerio de Hacienda y Administracin Pblica sobre la financiacin autonmica. El anlisis del Presupuesto de ingresos no financiero comprende los siguientes apartados: La financiacin autonmica Los tributos cedidos Los ingresos finalistas Otros ingresos.
Los ingresos en concepto de Financiacin Autonmica, incluidos en los captulos 1, 2 y 4, ascienden a 2.850 millones de euros, segn la comunicacin del Ministerio de Hacienda y Administracin Pblica de 13 de abril de 2012. Este importe incluye la liquidacin positiva del ao 2010, que asciende a 147,1 millones de euros, y una disminucin de 85,9 millones de euros por el reintegro de las liquidaciones negativas aplazadas de los aos 2008 y 2009. La liquidacin de la financiacin autonmica en el ejercicio 2011 ha sido de 2.894 millones de euros, estando incluida en esta cifra una disminucin de 34,3 millones de euros por el reintegro de la liquidacin negativa aplazada del ao 2008. En consecuencia, la diferencia entre la liquidacin de 2011 y el presupuesto (ajustado) de 2012 es de -44 millones de euros. El Presupuesto por tributos cedidos, incluidos en los captulos 1, 2 y 3, es de 511,63 millones de euros. En este apartado, adems de los tributos cedidos completamente por el Estado, tambin se incluyen los tributos medioambientales creados por la Comunidad Autnoma. El presupuesto para 2012 es realista, con un incremento muy moderado, de 19,8 millones de euros, respecto a la liquidacin del ejercicio 2011. Se prev que se obtendrn todos los ingresos presupuestados, fundamentndose los incrementos en las siguientes medidas: Inclusin del Impuesto sobre el Patrimonio de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto-ley 13/2011, de 16 de septiembre, por el que se restablece el Impuesto sobre el Patrimonio, con carcter temporal. Este ingreso se imputa al captulo 1. La previsin de recaudacin es de 30 millones de euros. Subida de las tarifas del Canon de Saneamiento, con un incremento del 12%, aprobado en la Ley 1/2012, de 20 de febrero, de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn para el ejercicio (Disposicin Adicional Vigsima). El incremento de recaudacin previsto en la actualidad respecto a la liquidacin de 2011 es de 4,9 millones de euros. Este ingreso se imputa al captulo 2. Los ingresos derivados de la recaudacin por el Impuesto sobre el dao medioambiental causado por la emisin de gases contaminantes se estimaron,
siguiendo el principio de prudencia, en 1 milln de euros. No obstante, segn los ltimos estudios, por este concepto se prev una recaudacin superior en 4 millones de euros al importe presupuestado. Este ingreso se imputa al captulo 2. Plan Especial de Control Tributario. El objeto principal del Plan es regularizar aquellas situaciones en las que se hayan dejado de ingresar las cuotas tributarias debidas, sea por falta de declaracin, por la ocultacin o falseamiento de datos incluidos en la misma o por una valoracin incorrecta de las bases imponibles. El objetivo de deuda liquidada que se pretende conseguir es de 12-14 millones de euros, que se prevn recaudar a finales del mes de mayo. La situacin de los expedientes es la siguiente: Convenio para la gestin y liquidacin de impuestos cedidos por el Estado a las Comunidades Autnomas de Aragn por las oficinas liquidadoras a cargo de los Registradores de la Propiedad. Se ha modificado el sistema de compensacin por las actuaciones de colaboracin. Las nuevas compensaciones, aparte de un componente fijo, se realizarn en funcin de la recaudacin efectiva realizada por las oficinas, los ingresos en va ejecutiva por liquidaciones realizadas por cada oficina y segn la deduccin de las devoluciones de ingresos.
Plan Especial de Control Tributario CUOTA INTERESES SANCIONES TOTAL
FINALIZADOS 6,11 0,40 0,07 6,58
PENDIENTES 6,55 0,53 1,99 9,05
Ejecucin de medidas cautelares para asegurar el cobro de las deudas tributarias haciendo ms eficaz la gestin de la va ejecutiva. Se ha incluido, en la Ley 3/2012, de 8 de marzo, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autnoma de Aragn, como medida de gestin tributaria la posibilidad de utilizar la figura de las liquidaciones con acuerdo. Con ella se trata de incorporar al ordenamiento aragons, siempre sin lesin del inters pblico, la posibilidad de una mayor receptividad hacia los planteamientos del
contribuyente en un mbito, la comprobacin de valores. Con ella se busca acortar los plazos de asuncin de los planteamientos del contribuyente, minorar la conflictividad y lograr una ms pronta recaudacin. El presupuesto (ajustado) de 2012 de los ingresos finalistas, incluidos en los captulos 4 y 7, es de 690 millones de euros. Esta cantidad es inferior en 156 millones de euros a la liquidacin del ejercicio 2011. La previsin para 2012 corresponde a las cantidades que se espera percibir por las ayudas de la Poltica Agraria Comunitaria (445 millones de euros), los programas operativos europeos, y la financiacin recibida de las diversas conferencias sectoriales y convenios con la Administracin General del Estado. Se ha considerado, a la vista del proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado, las reducciones que se van a producir en las Conferencias Sectoriales de Empleo, Agricultura, Medio Ambiente, Servicios Sociales y Educacin, as como las reducciones en el Plan MINER, el Desarrollo Sostenible en el Medio Rural, la financiacin convenida de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a la Dependencia, los convenios del Plan de calidad de las aguas y de suelos contaminados, los planes de Vivienda, el plan nacional de de acogida e integracin de inmigrantes y los planes nacionales de investigacin. El sistema de control vigente en la Comunidad Autnoma de Aragn sobre los gastos con financiacin afectada permite impedir que se desve el gasto sobre los ingresos realmente percibidos. El resto de ingresos no financieros, incluidos en los captulos 3, 4, 5, 6 y 7 incluye principalmente las tasas, precios pblicos, ingresos derivados de venta de bienes y prestacin de servicios, rendimientos patrimoniales, enajenacin de inversiones reales y algunas transferencias no consideradas finalistas. La liquidacin de este conjunto de ingresos en 2011 ha sido de 147,9 millones de euros y la previsin para 2012 es de 136,86 millones de euros, lo que supone una ligera reduccin estimada por motivos de prudencia. El nico concepto de este apartado que se ha incrementado es la enajenacin de inversiones reales, que incrementa su presupuesto en 11,65 millones de euros sobre la liquidacin de 2011 en funcin del Plan de venta de inmuebles elaborado
por el Departamento de Hacienda y Administracin Pblica y que se pretende llevar a cabo en el plazo de 12 meses. El valor catastral de estos bienes es de 44,8 millones de euros, la Comunidad Autnoma los ha valorado en 32,9 millones de euros y se ha hecho una previsin de venta de 11,65 millones de euros. En previsin de que la venta no sea posible por la valoracin realizada, la Comunidad procedera a una baja en los precios de venta y por ello se han valorado los ingresos nicamente en el 35% de la valoracin. Sealar que los inmuebles en Montesblancos-Alfajarn y en el Polgono Malpica 2 estn situados en un emplazamiento con tejido industrial, habiendo manifestado su inters en la adquisicin varias empresas. En aplicacin del principio de prudencia, no se ha incluido como ingreso, en el Presupuesto de la Comunidad Autnoma para el ejercicio 2012, la reclamacin que el Gobierno de Aragn ha presentado ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid en relacin con las mermas tributarias, que asciende a 369,99 millones de euros. Similar reclamacin por importe de 592,90 millones de euros se solicit a finales del ao 2005. Estando recurrida en va contencioso administrativa, ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, la representacin de las dos
Administraciones en la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos Financieros, llegaron a un acuerdo en su reunin de 15 de septiembre de 2009, por el que la Comunidad Autnoma desista de la reclamacin judicial recibiendo la propiedad de varios inmuebles y valores. Tal acuerdo se materializ mediante Decreto 76/2010 de 27 de abril del Gobierno de Aragn.
AJUSTES EN EL PRESUPUESTO DE INGRESOS DE 2012 CAPITULOS Descripcin medida de ingresos PRESUPUESTARIOS Fecha prevista de implementacin Cuantificacin de la medida Cuantificacin de en el ejercicio en que va a medida en PEF 2011producir efectos 2013 (millones ) (millones )[1] 2012 2013 2014 Ingreso previsto 2011 Ingreso efectivo 2011
CAPTULO II Impuestos Medioambientales Plan Especial de Control Tributario TOTAL MEDIDAS CAP. II CAPTULO VI Venta de inmuebles TOTAL MEDIDAS CAP. VI TOTAL MEDIDAS INGRESOS Ejercicio 2012 Ejercicio 2012 Ejercicio 2012 4 14 18 11 11 29
[1] No se rellena puesto que la medida de ingresos propuesta no estaba contemplada en el PEF 2011-2013
Las diferencias entre la liquidacin de 2011 y la previsin de liquidacin para 2012 se justifican en dos grandes grupos, esto es las medidas reflejadas ya en la elaboracin del presupuesto de 2012 y en las medidas adoptadas en el propio ejercicio 2012. El Presupuesto de gastos no financieros presenta una reduccin del 1,25% sobre el Presupuesto inicial del ejercicio 2011. Adems de reducir cuantitativamente la dotacin inicial de gastos, se ha producido un reajuste importante de asignaciones para evitar el desplazamiento de gasto al ejercicio siguiente. En el ao 2012 se ha tomado una medida por importe de 257 millones de euros instrumentada a travs de la Orden de 26 de abril del Departamento de Hacienda y Administracin Pblica por la que se establece un control de la ejecucin presupuestaria y se determinan retenciones de no disponibilidad para su posterior baja en el presupuesto de la Comunidad Autnoma una vez ultimados los trmites para su instrumentacin y consolidacin.
De los 257 millones de euros fijados, actualmente se encuentran ya retenidos por la Intervencin General de la Comunidad Autnoma 187,30 millones de euros con la siguiente distribucin: Cap. I Gastos de personal Cap. II G. bienes corrientes y servicios Cap. IV Transferencias corrientes Cap. VI Inversiones reales Cap. VII Transferencias de capital Pendiente de distribucin 54,21 24,40 94,22 3,94 10,54 el resto
El detalle de las medidas correctoras de gastos es el que a continuacin se expone:
Captulo 1. Gastos de personal. Medidas en el presupuesto inicial: Disminucin de 2,5 millones de euros como consecuencia de la repercusin anual de la reestructuracin orgnica del Gobierno de Aragn realizada en julio de 2011 Decreto 156/2011, de 25 de julio, del Gobierno de Aragn por el que se desarrolla la estructura bsica de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, la cual se traduce, en el Presupuesto de 2012, en la existencia de tres secciones presupuestarias menos y la consiguiente reduccin en los gastos de personal directivo, eventual y funcionario. La eliminacin del crdito destinado a las jubilaciones LOE al haber finalizado el programa en el ejercicio 2011 supone un ahorro de 3 millones de euros. Medidas adoptadas durante el ejercicio 2012: Ahorro de 9,5 millones de euros por aplicacin del Real Decreto Ley 20/2011 que dispone, con carcter bsico, que las administraciones pblicas no
realizaran aportaciones durante el ejercicio 2012 a los planes de pensiones de los empleados pblicos que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilacin. Se realizar una retencin del crdito para el Fondo de Pensiones por el importe citado. Las medidas de racionalizacin de gasto educativo adoptadas en aplicacin del Real Decreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalizacin del gasto pblico en el mbito educativo suponen un ahorro total para 2012 de 16,22 millones de euros. Su repercusin en la ejecucin presupuestaria del ejercicio 2012 se cuantifica en 1/3 de la incidencia que las mismas tendrn sobre un curso completo. Aumento de ratios un 20% - En Aragn ya han aumentado las ratios en el proceso de escolarizacin que empiezan, que estaban por debajo de las de la LOE De 22 en infantil y primaria y 27 en ESO, han subido a 25 y 30: 0,8 m Aumento de horas lectivas. En Aragn en infantil y primaria ya se est en 25h y en ESO el mnimo est en 18-20h y se subir a 21h: 7,5 m Eliminacin de la reduccin horaria retribuida a mayores de 55 aos: 1,0 m Modificacin criterios fijacin n de unidades en centros incompletos y del n de cupos por lnea. Supone un ahorro de 398 cupos en primaria.: 4,6 m Cambio en el sistema de formacin del profesorado (sustitucin de los Centros Profesores y Recursos por los CIFEs). Corresponde a 40 asesores en formacin. El ahorro ser mayor debido a otros gastos en personal auxiliar y de servicios y mantenimiento de edificios: 0,5 m Resto de medidas: 1,82 m Intensificacin del control del gasto en sustituciones, refuerzos y nombramientos de interinos Reorganizacin de servicios y eliminacin de duplicidades
En aplicacin del Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y
mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones siguientes medidas por importe de 5,3 millones de euros. Mejoras en el sistema de control horario Mejoras en los sistemas de gestin de personal Reorganizaciones de las unidades de gestin
se van a tomar las
Control previo a la aprobacin de programas especiales en sanidad Reorganizaciones de periodos vacacionales Reorganizacin de servicios y eliminacin de duplicidades Se limitar la incorporacin de nuevo personal temporal Intensificacin del control del gasto en sustituciones, refuerzos y nombramientos de interinos
Adaptacin al Estatuto del Empleado Pblico en materia de permisos por asuntos particulares.
Adaptacin a la normativa bsica del Estado del sistema de derechos y garantas sindicales.
Se intensificar el control del absentismo laboral en el mbito de la administracin general de la Comunidad Autnoma.
Se intensificar el control sobre el cumplimiento en la jornada laboral.
Captulo 2. Gastos en bienes corrientes y servicios. Medidas en el presupuesto inicial El presupuesto inicial se ha incrementado respecto del ejercicio 2011 para que la dotacin del gasto corriente sanitario en el ejercicio 2012 equivalga al gasto real anual, habindose producido una disminucin de los gastos corrientes en el resto de reas administrativas. Este reajuste permite evitar el desplazamiento al siguiente ejercicio del gasto producido en los servicios sanitarios.
La Comunidad Autnoma de Aragn no utiliza ningn sistema de pagos por terceros, lo que contribuye al control del gasto real. Se ha realizado un plan especfico de racionalizacin del gasto sanitario destinado principalmente a mejorar la utilizacin de recursos. La reestructuracin orgnica y consiguiente amortizacin de plazas permite una reduccin del gasto corriente.
Medidas adoptadas durante el ejercicio 2012: Se limitan las asistencias tcnicas, los estudios realizados por otras empresas y los gastos de divulgacin, en cumplimiento de la Orden del Departamento de Hacienda y Administracin Pblica por la que se establece un control de la ejecucin presupuestaria y se determinan retenciones de no disponibilidad por un importe de 24 millones de euros. De esta cuanta, 20 millones de euros corresponden a ahorro en gasto sanitario contemplado en el Real Decreto Ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones. Adems, Se promueven nuevas licitaciones en los conciertos, evitando las prrrogas automticas, buscando precios ms ventajosos Se reorganizan las prestaciones a travs de los contratos de limpieza Se centralizan los concursos de determinados servicios Mayor control del derecho de la atencin sanitaria gratuita Concienciacin del personal sanitario acerca de la necesidad de una utilizacin ms eficiente de los recursos Adaptacin de la cartera de servicios sanitarios a la cartera comn y suplementaria del Real Decreto Ley 16/2012 Adaptacin concertados.
Mejora de la gestin energtica en los centros sanitarios Racionalizacin del uso hospitalario de material quirrgico y de prtesis.
Se ha sacado a concurso el servicio integral de telecomunicaciones del Gobierno de Aragn, con unas mejoras respecto al anterior contrato de 2,2 millones de euros anuales para el ejercicio 2012, que junto a las medidas adoptadas en el Presupuesto, permite un ahorro de ms de 40 millones de euros en los cuatro aos de duracin del contrato. Tambin se est haciendo una contratacin similar para el servicio de Agencias de Viajes, de la que todava no se conoce la baja del importe de la licitacin.
Reorganizacin de la prestacin para uso gratuito de libros y otras actuaciones que pasan a ser atendidas como subvenciones, lo que supone un ahorro en captulo II cuya valoracin econmica ha sido incluida en la Orden del Departamento de Hacienda y Administracin Pblica por la que se establece un control de la ejecucin presupuestaria y se determinan retenciones de no disponibilidad.
El Plan de racionalizacin del gasto corriente del Gobierno de Aragn, aprobado en septiembre de 2011, incluye las siguientes actuaciones: Se modifica el sistema actual de gestin del parque mvil y de los desplazamientos. Se modifica la organizacin de la telefona, fija y mvil, culminando el proceso de contratacin centralizada de los servicios de
telecomunicaciones, limitando el nmero de lneas de telefona fija de los edificios integrados en la Red Aragonesa de Comunicaciones Institucionales y de telefona mvil y se reducirn el nmero de unidades de telefona mvil. Se modifica la organizacin de los sistemas de reproduccin grfica de impresoras y equipos multifuncionales.
Se modificar la organizacin del almacn central de suministros, revisando las caractersticas tcnicas de todos los artculos que lo conforman y analizando su posible sustitucin por otros de menor precio.
Se modificar la organizacin de los sistemas de recepcin, distribucin y salida del correo y la paquetera. Se establecer un sistema de compra centralizada para todo el material de sealtica que precisen los Departamentos y Organismos Pblicos.
Se modificar la organizacin de los traslados de puestos de trabajo, reducindolos al mnimo imprescindible, y de conformidad con los programas de actuacin y planes de optimizacin del uso de los edificios administrativos. Los traslados de puestos de trabajo se simplificarn evitando desplazar mobiliario de oficina cuando haya disponible en el lugar de destino.
No se autorizar la adquisicin de prensa diaria, ni revistas de informacin general, con excepcin de los necesarios para los gabinetes de la Presidenta y de los Consejeros y Directores de organismos pblicos salvo casos excepcionales cuando sea necesario en determinados puestos de trabajo y con autorizacin del Consejero correspondiente.
En materia de consumo elctrico se fomentar la adopcin medidas de optimizacin de recursos y ahorro. Los termostatos de calefaccin no podrn superar los 23 C y los de aire acondicionado no bajarn de 24 C.
Se evitar la contratacin de arrendamientos para la ubicacin de servicios pblicos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, y se proceder, conforme con los trminos pactados en cada contrato, a la rescisin de los actualmente vigentes, en funcin de la disponibilidad de espacios propios.
Las comisiones de servicio con derecho a indemnizacin, que estarn en todo caso justificadas, debern limitarse a las estrictamente indispensables.
Se limitarn los contratos de mediacin para las inserciones publicitarias en los medios impresos y audiovisuales, y slo se formalizarn previo informe valorativo de que se carece de medios propios para la gestin directa de esas inserciones y de la mejora econmica que la mediacin implica respecto a las tarifas ofrecidas directamente por los medios.
Se revisarn las indemnizaciones por asistencia a rganos colegiados. Se reducirn los honorarios por imparticin de formacin un 15% de precio/hora. En materia de contratacin pblica se impulsarn los procedimientos de racionalizacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, en particular, Acuerdo Marco, Central de Compras y sistemas dinmicos de adquisicin.
En los contratos negociados sin publicidad se exigirn con carcter general ms de tres ofertas. Las unidades gestoras crearn bases de datos de proveedores en las que se recogern los datos de los mismos a fin de automatizar la solicitud de oferta a todos ellos.
Captulo 3. Gastos financieros. Los gastos financieros suben un 40% respecto a la previsin de liquidacin de 2011. La cuantificacin de los intereses que se van a producir en el ejercicio que se presupuesta al estar referenciados al euribor no puede ser exacta por lo que habindose presupuestado con un criterio de prudencia se prev que pueda producirse una inejecucin de 5 millones de euros a final del ejercicio.
Captulo 4. Transferencias corrientes.
Medidas en el presupuesto inicial: Se ha producido una importante reduccin del Presupuesto del captulo 4 respecto al ejercicio 2011. La disminucin es de 71 millones de euros (4,6%) respecto a la liquidacin de 2011.
Medidas adoptadas durante el ejercicio 2012: El Plan de racionalizacin del gasto corriente del Gobierno de Aragn, aprobado en septiembre de 2011, incluye la racionalizacin de las subvenciones corrientes mediante la realizacin de planes estratgicos de subvenciones por los Departamentos y Organismos. Los Departamentos, organismos y dems entidades del sector pblico debern elaborar un Plan Estratgico de Subvenciones. Cuando los beneficiarios de las subvenciones sean Administraciones Pblicas debern tener aprobado un Plan de Racionalizacin de gasto corriente con el alcance y contenido que se establezcan en las bases reguladoras de la subvencin. En fase de justificacin de la subvencin, se verificar que el Plan de Racionalizacin del gasto corriente aprobado por la Administracin Pblica beneficiaria se est ejecutando en los trminos previstos en el mismo. Salvo que las bases reguladoras establezcan lo contrario, no se financiar el 100% de la actividad del beneficiario. Si percibe ms ayudas pblicas, la suma de las mismas no puede suponer ms del 80% del coste de funcionamiento salvo que se disponga lo contrario en la normativa reguladora de la subvencin. En caso contrario, la aportacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, se reducir hasta ese porcentaje. Entre otras medidas, se ha derogado el Decreto 96/1984, de 29 de noviembre de la Diputacin General de Aragn, por el que se regula el sistema de subvenciones no sujetas a convocatoria especfica.
Se han eliminado del Presupuesto mediante retenciones de no disponibilidad de gastos destinados a subvenciones por importe de 121 millones de euros en aplicacin de la Orden del Departamento de Hacienda y Administracin Pblica por la que se establece un control de la ejecucin presupuestaria y se determinan retenciones de no disponibilidad. Las principales partidas afectadas por dicha orden son:
Transferencia a la Corporacin Aragonesa de Radio y Televisin Transferencia Cooperacin al desarrollo y otros Supresin del Convenio RENFE Reduccin de transferencias en materia de economa y empleo Reduccin de transferencias en materia de sanidad Reduccin de transferencias en materia de industria 4,0 m 2,4 m 1,62 m 9,9 m 12,8 m 2,3 m
Reduccin de transferencias en materia de educacin, cultura y deporte 22,6 m
La reestructuracin del sector empresarial es otro elemento importante para la racionalizacin y disminucin del gasto corriente, cuantificado en 5 millones de euros. El Gobierno de Aragn aprob el Decreto Ley 1/2011, de 29 de noviembre, del Gobierno de Aragn, de medidas urgentes de racionalizacin del Sector Pblico Empresarial, cuya aplicacin ya se ha iniciado con medidas como la unificacin de la gestin y reestructuracin de las sociedades vinculadas al sector inmobiliario implantando la gerencia nica en Platea
Gestin, Plaza, Plhus, Zaragoza Expo Empresarial, Plaza Desarrollos Logsticos y Suelo y Vivienda de Aragn. Las lneas de actuacin adoptadas en relacin con el sector empresarial. En primer lugar, la disminucin del nmero de entidades mediante procesos de extinciones y fusiones de las mismas. Suponen un ahorro estimado: en el personal directivo y de gabinete de 3,5 millones de euros. Se establecen lmites a los gastos de personal, funcionamiento, e inversiones para evitar un dficit que deba ser asumido por la Comunidad Autnoma.
en gastos de funcionamiento por unificacin de sedes, supresin de vehculos, disminucin de dietas de los miembros del Consejo de Administracin por la reduccin de su nmero, su cuantificacin es de 1,5 millones de euros.
Adems, tambin se contempla la venta de participaciones de empresas en las que se tiene una posicin minoritaria. Las sociedades pblicas deben adecuar sus presupuestos al objetivo de estabilidad presupuestaria, exigindoles que tanto la elaboracin como la ejecucin se realicen, al menos, en trminos de equilibrio econmico-financiero, adoptndose medidas correctoras en caso de incumplimiento y controles sobre las emisiones de deuda y concesiones de avales. Aplicacin del Real Decreto Ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones. El ahorro total previsto es de 34,3 millones de euros cuya incidencia recae sobre el gasto de farmacia derivado de la dispensacin de recetas. Las medidas estimadas incluyen el menor gasto que supone el incremento de las aportaciones por parte de los usuarios (pensionistas y activos), del efecto disuasorio en recetas, minoracin de la poblacin asistida, dispensacin en unidosis, y repercusin en cartera bsica. Se establece un sistema de precios de referencia Las medidas sobre la prestacin farmacutica afectan: a la prescripcin de medicamentos y productos farmacuticos (se generaliza la prescripcin obligatoria por principio activo); aplicacin del sistema de precios de referencia; modificacin de las aportaciones de los beneficiarios en la prestacin farmacutica ambulatoria; aprovechamiento de las deducciones de mrgenes y de los descuentos correspondientes a distribucin y dispensacin de medicamentos de uso humano
Consecuentemente con las medidas de restriccin y contencin del gasto corriente en la Administracin General, se han realizado retenciones en las transferencias a los distintos organismos pblicos para gasto de funcionamiento por un importe global de 30 millones de euros por lo que podemos considerar esta indisponibilidad de crditos como una medida adicional independiente.
Captulo 5. Fondo de Contingencia de Ejecucin Presupuestaria. Se ha dotado por primera vez un Fondo de Contingencia de Ejecucin Presupuestaria por importe de 20 millones de euros destinado exclusivamente a financiar modificaciones presupuestarias de carcter obligatorio. La creacin del Fondo de Contingencia de Ejecucin Presupuestaria est prevista en el proyecto de Ley de Estabilidad Presupuestaria presentado por el Gobierno en las Cortes de Aragn y que en estos momentos est en fase de tramitacin parlamentaria. Las modificaciones presupuestarias de incorporacin de remanentes de crdito y de ampliacin de crdito financiadas con remanentes de tesorera dan lugar a un mayor dficit. La opcin de no realizar estas modificaciones no supone una solucin a este problema, ya que generalmente se deber proceder a devolver ingresos finalistas, con la consiguiente minoracin de los ingresos del ejercicio y del reconocimiento de los derechos netos. La nica solucin posible para evitar este dficit es financiar estas modificaciones presupuestarias con baja en otros crditos de gastos. A estos efectos se cuenta con el Fondo de Contingencia de Ejecucin Presupuestaria y con la posibilidad de retener otros crditos con el mismo objeto.
Captulo 6. Inversiones reales.
Medidas en el presupuesto inicial: En el Presupuesto para 2012 de la Comunidad Autnoma destinado a inversiones reales se refleja una drstica reduccin de estos gastos cifrada en 27 millones de euros, habindose, fundamentalmente, limitado la realizacin de nuevos proyectos de inversin.
Medidas adoptadas durante el ejercicio 2012: Por Orden del Departamento de Hacienda y Administracin Pblica por la que se establece un control de la ejecucin presupuestaria y se determinan retenciones de no disponibilidad se procede al bloqueo de gasto de 3,94 millones de euros, que afecta a inversiones de:
- Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes 2,49 m - Departamento de Economa y Empleo - Departamento de Industria e Innovacin - Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia - Departamento de Educacin, Universidad, Cultura y Deporte - Departamento de Hacienda y Administracin Pblica 0,19 m 0,70 m 0,27 m 0,15 m 0,14 m
El Plan de racionalizacin del gasto corriente del Gobierno de Aragn, aprobado en septiembre de 2011, reduce el gasto de inversin en bienes muebles. Se limitar la adquisicin de nuevo inmovilizado material a los
supuestos estrictamente necesarios para el funcionamiento de los servicios. Se fomentar la reutilizacin del mobiliario usado en buenas condiciones y que se encuentre disponible. La vida til del mobiliario y material de oficina se estima en un tiempo mnimo de ocho aos, de tal manera que esos bienes no sern repuestos con anterioridad, salvo que consten razones justificadas de su especial deterioro.
Captulo 7. Transferencias de capital. Son aplicables a este captulo las medidas que se han descrito al hablar del captulo 4 relacionadas con la derogacin del Decreto 96/1984, de 29 de noviembre de la Diputacin General de Aragn, por el que se regula el sistema de subvenciones no sujetas a convocatoria especfica, y el Decreto Ley 1/2011, de 29 de noviembre, del Gobierno de Aragn, de medidas urgentes de racionalizacin del Sector Pblico Empresarial. Medidas adoptadas durante el ejercicio 2012: Las medidas en concepto de subvenciones y ayudas, las cuales en aplicacin de la citada Orden del Departamento de Hacienda y Administracin Pblica por la que se establece un control de la ejecucin presupuestaria y se determinan retenciones de no disponibilidad se cifran en 19 millones de euros, que afecta a: - Reduccin transferencias en materia de Obras Pblicas - Reduccin transferencias en materia de economa y empleo - Reduccin transferencias en materia de industria - Reduccin transferencias en materia de educacin y cultura - Otras reducciones 2,7 m 1,7 m 5,9 m 1,7 m 7,0 m
La reestructuracin del sector empresarial supone una disminucin en las transferencias a realizar destinadas a inversiones o gasto de capital como consecuencia de su reajuste y racionalizacin. Dicha disminucin se cifra en 17,7 millones de euros. As el sector empresarial paralizar, ralentizar y en otros casos no iniciar actividades de inversiones. Ya se ha iniciado la fusin de dos grandes sociedades en el rea de agricultura como son Sodemasa y Sirasa. Actualmente se est en fase de anlisis y concrecin.
A modo de resumen, la Comunidad Autnoma tiene que para cumplir con el dficit marcado del 1,50% del PIB regional estimado para 2012, sus necesidades de
financiacin a los efectos del objetivo de estabilidad presupuestaria son de 505 millones de euros, y que una vez tenidos en consideracin los ajustes de Contabilidad Nacional por 52 millones de euros, determinan un dficit presupuestario no financiero de 557 millones de euros En el siguiente cuadro se incluyen las medidas adicionales que se van a adoptar en la ejecucin del Presupuesto de 2012.
MEDIDAS ADICIONALES EJECUCIN PRESUPUESTO DE 2012
CAPITULOS PRESUPUESTA RIOS Descripcin medida de gastos Cuantificacin de la Cuantificacin de medida en el ejercicio en medida en PEF 2011que va a producir efectos 2013 (millones ) (millones )[2] Ahorro Ahorro 2012 2013 2014 previsto efectivo 2011 2011
Fecha prevista de implementacin
Aplicacin Real Decreto Ley 20/2011 Reestructuracin orgnica y amortizacin de plazas Jubilaciones LOE Aplicacin Real Decreto Ley 14/2012 Aplicacin Real Decreto Ley 16/2012 Orden de Departamento Administracin Pblica de Hacienda y
Ejercicio 2012 Presupuesto inicial 2012 Presupuesto inicial 2012 Ejercicio 2012 Ejercicio 2012 Ejercicio 2012
-10 -3 -3 -16 -7 -30 -68
TOTAL MEDIDAS CAP I CAPTULO II
Plan de Racionalizacin gasto corriente Presupuesto inicial 2012
-11 -2 -20 -2 -35
Plan de Racionalizacin gasto corriente (contratos Ejercicio 2012 telecomunicaciones) Aplicacin Real Decreto Ley 16/2012 Orden de Departamento Administracin Pblica de Hacienda y Ejercicio 2012 Ejercicio 2012
TOTAL MEDIDAS CAP. II CAPTULO III Inejecucin gastos financieros TOTAL MEDIDAS CAP. III CAPTULO IV Reestructuracin sector empresarial
Aplicacin Real Decreto Ley 16/2012 Plan de Racionalizacin gasto corriente Disminucin gasto farmecutico Ejercicio 2012 Ejercicio 2012 Presupuesto inicial 2012 Presupuesto inicial 2012 Ejercicio 2012
-5 -5 -5 -34 -13 -85 -30 -121 -288
Retenciones sobre Transferencias a Organismos Ejercicio 2012 Pblicos Orden de Departamento Administracin Pblica de Hacienda y Ejercicio 2012
TOTAL MEDIDAS CAP. IV CAPTULO VI
Orden de Departamento Administracin Pblica de Hacienda y Ejercicio 2012
-4 -28 -32
Disminucin presupuestos iniciales en inversiones Presupuesto inicial 2012 reales
TOTAL MEDIDAS CAP. VI CAPTULO VII Reestructuracin sector empresarial
Orden de Departamento Administracin Pblica de Hacienda y Ejercicio 2012 Ejercicio 2012
-18 -19 -37 -465
TOTAL MEDIDAS CAP. VII TOTAL MEDIDAS GASTOS
[1] No se rellena puesto que la medida de gastos propuesta no estaba contemplada en el PEF 2011-2013 El importe pendiente de distribuir en aplicacin de la Orden del Departamento de Hacienda y Administracin Pblica por la que se establece un control de la ejecucin presupuestaria y se determinan retenciones de no disponibilidad, se ha asignado inicialmente a los captulos IV y VII con objeto de poder cuantificar el total de las medidas.
2) CUANTIFICACIN DEL EFECTO DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS: COMPROMISOS ASUMIDOS RESPECTO A LA EVOLUCIN DE LOS INGRESOS Y A LOS GASTOS, AS COMO A LA APORTACIN AL DFICIT DE LOS ENTES QUE SLO SE INCLUYEN A EFECTOS DEL SEC95.
Explicacin de los ajustes de contabilidad nacional previstos para el ejercicio 2012. Transferencias de fondos comunitarios: Se supone igual que en 2011, con un importe de -2 millones de euros. Recaudacin incierta: El importe del ajuste por recaudacin incierta se reduce a -16 millones de euros debido a las medidas adoptadas para mejorar el control tributario. Se estima que una mayor gestin en la recaudacin en va ejecutiva fomenta la recaudacin en va voluntaria. Aportaciones de capital: Por reclasificacin de compra de acciones de sociedades se calcula un ajuste de -9 millones de euros equivalente al presupuesto aprobado para el captulo 8 de gastos activos financieros. Cuenta 409 de sanidad: Se supone que no se van a producir variaciones en el saldo final de esta cuenta durante los prximos ejercicios. Compensacin entregas a cuenta: La compensacin de las entregas a cuenta del sistema de financiacin autonmica correspondiente a los ejercicios 2008 y 2009 implica un ajuste positivo en trminos de contabilidad nacional de 86 millones de euros. Esta previsin se fundamenta en que se va a solicitar el aplazamiento a diez aos de la devolucin de las liquidaciones pendientes, una vez que se apruebe la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Otros ajustes: No se prev un saldo negativo por otros ajustes.
2.1) EVOLUCIN DE INGRESOS Y GASTOS. CUANTIFICACIN DEL EFECTO DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS DEL APARTADO III.1) El siguiente cuadro refleja la variacin de ingresos y gastos por captulos, tomando como base el avance de liquidacin del presupuesto del ejercicio 2011 con un avance de cierre elaborado en febrero de 2012.
Variacin importe Variacin importe Variacin importe 2012 ajustado en 2012 en relacin Variacin importe 2013 en relacin 2012 relacin con previsin liquidacin 2014 en relacin 2013 (ajustado) previsin liquidacin 2011 2011 Millones VARIACIN DE INGRESOS Captulo I Captulo II Captulo III Captulo IV Captulo V Ingresos corrientes Captulo VI Captulo VII Ingresos de capital Ingresos no financieros Ingresos captulo VIII VARIACIN DE GASTOS Captulo I Captulo II Captulo III Captulo IV Captulo V Gastos corrientes Captulo VI Captulo VII Gastos de capital Gastos no financieros Gastos captulo VIII 7 -140 55 -71 20 -130 -28 15 -13 -143 -7 -2,83% -12,73% 3,52% -2,11% -2,75% -41,68% 0,33% -15,73% 47,83% -4,58% -54 -165 50 -261 20 -410 -32 -22 -54 -465 -7 -8,97% -14,55% -5,41% -8,58% -8,92% -41,68% -2,71% -18,47% 43,51% -16,81% -15 -58 0 -64 0 -137 -34 -37 -72 -208 0 -0,74% -7,96% 0,00% -4,95% 0,00% -3,28% -18,28% -6,43% -12,35% -4,39% 0,00% 0 37 0 11 10 58 0 0 0 58 0 0,00% 5,49% 0,00% 0,90% 50,00% 1,43% 0,00% 0,00% 0,00% 1,27% 0,00% -46 76 -21 80 0 89 10 22 111 -3,22% 4,99% -15,00% 7,65% -0,06% 2,14% 4,83% 10,28% 2,54% 27 -86 -22 -29 0 -110 -70 -58 -168 1,91% -5,64% -15,36% -2,83% -0,56% -2,65% -32,77% -27,25% -3,85% 43 43 4 30 1 121 0 0 0 121 0 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2,89% 0,00% 45 44 4 31 1 125 0 0 0 125 0 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2,90% 0,00% % Millones % Millones % Millones %
12 3354,20%
4 115,43%
2.2) APORTACIN AL DFICIT EN TRMINOS SEC95 DE OTROS ENTES No se prevn ajustes por este concepto.
2) EVOLUCIN FINANCIERA DE LA COMUNIDAD. ESCENARIO 2012-2014
2011 (previsin liquidacin) 1.423 1.522 140 1.040 18 4.143 2.013 893 116 1.554 0 4.576 -433 0 213 213 220 414 634 DE -421 2012 (Ppto. Inicial) 1.377 1.598 119 1.120 18 4.232 2.020 752 171 1.483 20 4.446 -214 12 223 235 192 429 621 -386 2012[1] 2013 (Ajustado) 1.450 1.436 119 1.011 18 4.033 1.958 728 166 1.293 20 4.165 -132 12 143 155 188 392 580 -425 1.493 1.479 122 1.041 18 4.154 1.944 670 166 1.229 20 4.029 125 12 130 142 154 355 508 -366 1.538 1.524 126 1.072 19 4.279 1.944 707 166 1.240 30 4.087 192 12 130 142 154 355 508 -366 2014
(Millones de euros) Captulo I Captulo II Captulo III Captulo IV Captulo V Ingresos corrientes Captulo I Captulo II Captulo III Captulo IV Captulo V Gastos corrientes AHORRO BRUTO PRESUPUESTARIO Captulo VI Captulo VII Ingresos de capital Captulo VI Captulo VII Gastos de capital SALDO CAPITAL OPERACIONES
DF/SUP PRESUPUESTARIO NO FINANCIERO Captulo VIII Captulo IX Ingresos financieros Captulo VIII Captulo IX Gastos financieros SALDO DE FINANCIEROS VARIACIN NETA FINANCIEROS ACTIVOS PASIVOS
-854 3 634 637 16 149 165 -13 485
-600 7 856 863 9 254 263 -2 602
-557 7 856 863 9 253 262 -2 603
-241 7 803 810 9 288 298 -2 515
-174 7 787 794 9 355 364 -2 432
Transferencias Fondos Europeos Otras Unidades consideradas AA. PP. Recaudacin incierta Aportaciones de capital fuera del Sector pblico Cuenta 409 Aplazamiento liquidaciones negativas Otros ajustes Ajustes Contabilidad Nacional CAP/NEC SEC95 DE FINANCIACIN
-2 0 -75 -13 16 34 -84 -124
0 0 0 -9 0 179 -8 162
-2 0 -16 -9 0 86 -7 52
-2 0 -10 -9 0 86 0 65
-978 0
-505 0
Programa de inversiones productivas CAP/NEC DE FINANCIACIN a efectos del objetivo de estabilidad presupuestaria % PIB regional
-978 -2,88%
-439 -1,30%
-505 -1,50%
-176 -0,50%
-109 -0,30%
PIB regional estimado
33.949,00
35.058,00
4) EVOLUCIN DEL ENDEUDAMIENTO El siguiente cuadro hace referencia a la evolucin del lmite de endeudamiento derivado de los Acuerdos del CPFF en materia de endeudamiento de las Comunidades Autnomas.
Saldo a 31/12 de 2010 Nuevo endeudamiento neto Programa inversiones Variacin de activos financieros Dficit Aplazamiento liquidaciones Otros Saldo a 31/12 de 2.900 3.385 3.978 4.243 4.441 15 435 34 2 505 86 2 176 86 2 109 86 Saldo a 31 de diciembre 2011 485 2012 594 2013 264 2014 198
Previsin ajustes por APP
Nota: se parte del lmite de endeudamiento a 31/12/2010 segn PAE 2010 (saldo real 2.859,25) APP: Asociacin Pblico-Privadas
Saldo a 31 de diciembre 2011 Nuevo endeudamiento Prstamos Largo plazo Corto plazo Valores Largo plazo Corto plazo Saldo a 31/12 485 242 242 0 242 242 242 3.385 2012 594 297 297 0 297 297 297 3.978 2013 264 132 132 0 132 132 132 4.243 2014 198 99 99 0 99 99 99 4.441
VENCIMIENTOS DE LA DEUDA MENSUALES Previsin del vencimiento de las operaciones de endeudamiento del PDE 2012.
Trimestre 1 Ene 1. ADMON GRAL. y OO.AA A. VALORES (A1+A2) A.1 Valores a c/p A.2 Valores a l/p B, PRESTAMOS (B1+B2) B.1. prstamos a c/p B.2. prstamos a l/p 2. UNIVERSIDADES Y RESTO ENTES A. VALORES (A1+A2) A.1 Valores a c/p A.2 Valores a l/p B, PRESTAMOS (B1+B2) B.1. prstamos a c/p B.2. prstamos a l/p 1 1 1 3 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 87 1 0 0 0 0 0 100 1 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 87 0 0 61 100 0 0 0 0 0 Feb 0 0 Mar 0 0 Abr 0 0 Trimestre 2 May 0 0 Jun 87 0 Jul 0 0 Trimestre 3 Ago 0 0 Sep 160 61 Oct 0 0 Trimestre 4 Nov 0 0 Dic 0 0 247 0 61 0 61 186 0 186 6 0 0 0 0 6 0 6 TOTAL
TOTAL VENCIMIENTOS (1+2)
Previsin ejecucin captulo 9 de gastos
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