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Timestamp: 2020-02-24 22:11:40+00:00

Document:
BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 15-3, de 26/10/2018
cve: BOCG-12-A-15-3
Núm. 15-3
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del Informe emitido por la Ponencia sobre el Proyecto de Ley por la que se modifica el Código de Comercio, el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, en materia de información no financiera y diversidad (procedente del Real Decreto-ley 18/2017, de 24 de noviembre), tramitado con competencia legislativa plena.
Palacio del Congreso de los Diputados, 22 de octubre de 2018.-P.D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Carlos Gutiérrez Vicén.
A la Comisión de Economía y Empresa
La Ponencia encargada de redactar el Informe sobre el Proyecto de Ley por la que se modifica el Código de Comercio, el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, en materia de información no financiera y diversidad (procedente del Real Decreto-ley 18/2017, de 24 de noviembre), integrada por los Diputados doña Teresa Palmer Tous (GP), don Víctor Valentín Píriz Maya (GP), don José Alberto Herrero Bono (GP), doña Patricia Blanquer Alcaraz (GS), don Gonzalo Palacín Guarné (GS), don Segundo González García (GCUP-EC-EM), doña María Rosa Martínez Rodríguez (GCUP-EC-EM), don Rodrigo Gómez García (GCs), don Vicente Ten Oliver (GCs), don Joan Capdevila i Esteve (GER), doña Idoia Sagastizabal Unzetabarrenetxea (GV-EAJ-PNV), don Carles Campuzano i Canadés (GMx) y don Pedro Quevedo Iturbe (GMx), en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 113 del Reglamento elevan a la Comisión el siguiente:
La Ponencia, en sus reuniones de los días 10 y 17 de octubre de 2018, ha estudiado con todo detenimiento el Proyecto de Ley y las enmiendas presentadas al mismo, acordando la inclusión de 23 transacciones y 16 de las enmiendas presentadas según se señala a continuación, distinguiendo por preámbulo, artículos y disposiciones, resultando el texto que constituye este Informe.
Se aprueban por unanimidad las enmiendas números 6 del G.P. Ciudadanos, 41 del G.P. Socialista y 72 del G.P. Mixto (PDeCAT).
Se aprueba por unanimidad la enmienda transaccional número 9, procedente de las enmiendas 24, del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea, 43 del G.P. Socialista y 63 del G.P. de Esquerra Republicana.
Se aprueban por unanimidad las enmiendas números 3 del G.P. Vasco (EAJ-PNV) y 81 del G.P. Mixto (PDeCAT) y las siguientes transaccionales:
- Transaccional número 1, procedente de las enmiendas 1, del G.P Vasco (EAJ-PNV), 26 del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea, 44 del G.P. Socialista y 76 del G.P Mixto (PDeCAT).
- Transaccional número 2, procedente de las enmiendas 7 del G.P. Ciudadanos, 25 del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea, 66 y 68 del G.P. de Esquerra Republicana y 105 del G.P. Popular.
- Transaccional número 3, procedente de las enmiendas 8 del G.P. Ciudadanos, 27 del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú- En Marea, 45 del G.P. Socialista y 77 del G.P. Mixto (PDeCAT).
- Transaccional número 4, procedente de las enmiendas 9 del G.P. Ciudadanos, 30 del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea, 62 del G.P. Socialista, 65 del G.P. de Esquerra Republicana, 80 del G.P. Mixto (PDeCAT) y 2 del G.P. Vasco (EAJ-PNV).
- Transaccional número 10, procedente de las enmiendas 28, del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea y 78 del G.P. Mixto (PDeCAT).
- Transaccional número 11, procedente de las enmiendas 29, del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea, 46 del G.P. Socialista y 79 del G.P. Mixto (PDeCAT).
- Transaccional número 23, procedente de las enmiendas 30, del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea, 47 del G.P. Socialista, 78, 80 y 95 del G.P. Mixto (PDeCAT) y 15 del G.P. Ciudadanos.
Así mismo, se incorpora, por mayoría, la enmienda transaccional número 13, procedente de las enmiendas 48, del G.P. Socialista, 25 y 28 del G.P. Confederal Unidos Podemos-En Comú-En Marea, 64, 65 y 66 del G.P. de Esquerra Republicana, 74, 75, 76 y 80 del G.P. Mixto (PDeCAT) y 104 del G.P. Popular.
Se aprueba por unanimidad la enmienda transaccional número 5, procedente de las enmiendas 10, del G.P. Ciudadanos y 32 del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea.
Así mismo, se aprueba por mayoría la transaccional número 14, procedente de las enmiendas 51, del G.P. Socialista, 97 del G.P. Mixto (PDeCAT) y 32 del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea.
Apartado nuevo.
Se aprueba por unanimidad la transaccional número 15 procedente de la enmienda 74 del G.P. Mixto (PDeCAT).
Se aprueba por unanimidad la enmienda 4 del G.P. Vasco (EAJ-PNV), así como la enmienda transaccional número 12, procedente de las enmiendas 34, del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea y 52 del G.P. Socialista.
Se aprueba por unanimidad la enmienda transaccional número 7, procedente de las enmiendas 14, del G.P. Ciudadanos, 36 del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea, y 53 del G.P. Socialista.
Se aprueban por unanimidad las siguientes enmiendas transaccionales:
- Transaccional número 6, procedente de las enmiendas 13, del G.P. Ciudadanos y 35 del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea.
- Transaccional número 16, procedente de la enmienda 87 del G.P. Mixto (PDeCAT).
- Transaccional número 17, procedente de la enmienda 88 del G.P. Mixto (PDeCAT).
- Transaccional número 20, procedente de la enmienda 55 del G.P. Socialista.
Disposición transitoria nueva.
Se aprueba por unanimidad la enmienda transaccional número 18 procedente de la enmienda 103 del G.P. Mixto (PDeCAT).
Se aprueba por unanimidad la enmienda 57 del G.P. Socialista.
Se aprueban por unanimidad las enmiendas 20 del G.P. Ciudadanos y 58 del G.P. Socialista.
Se aprueban por unanimidad las enmiendas 21 del G.P. Ciudadanos y 59 del G.P. Socialista.
Se aprueban por unanimidad las enmiendas 22 del G.P. Ciudadanos y 60 del G.P. Socialista.
Se aprueba por unanimidad la enmienda 23 del G.P. Ciudadanos, así como la transaccional número 19, procedente de las enmiendas 61, del G.P. Socialista y 103 del G.P. Mixto (PDeCAT).
Disposiciones finales nuevas.
Se aprueban por mayoría las enmiendas 107 y 109 del G.P. Popular, así como las siguientes enmiendas transaccionales:
- Transaccional número 21, procedente de la enmienda 106, del G.P. Popular.
- Transaccional número 8, procedente de las enmiendas 19 del G.P. Ciudadanos y 108 del G.P. Popular.
Así mismo, se incorpora por unanimidad la transaccional número 22, procedente de la enmienda 108 del G.P. Popular.
Igualmente se han incluido las correcciones técnicas de la Letrada.
Los Portavoces de los Grupos Parlamentarios retiran las enmiendas 42, 49, 50, 54 y 56 del G.P. Socialista, 37 y 39 del G.P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú-En Marea, 18 del G.P. Ciudadanos, 73, 82, 83, 84, 85, 86, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 98, 99, 101 y 102 del G.P. Mixto (PDeCAT).
Palacio del Congreso de los Diputados, 17 de octubre de 2018.-Teresa Palmer Tous, Víctor Valentín Píriz Maya, José Alberto Herrero Bono, Patricia Blanquer Alcaraz, Gonzalo Palacín Guarné, Segundo González García, María Rosa Martínez Rodríguez, Rodrigo Gómez García, Vicente Ten Oliver, Joan Capdevila i Esteve, Idoia Sagastizabal Unzetabarrenetxea, Carles Campuzano i Canadés y Pedro Quevedo Iturbe, Diputados.
La transposición de la Directiva 2014/95/UE al ordenamiento español obliga a modificar determinados preceptos relativos al informe de gestión en el Código de Comercio, aprobado por Real Decreto de 22 de agosto de 1885, y en el Texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, al informe anual de gobierno corporativo en éste último y a la actuación de los auditores de cuentas en relación con esas materias en la Ley de Auditoría de Cuentas. Por las razones apuntadas, las modificaciones que se incorporan se adecuan a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia que rigen el ejercicio de la iniciativa legislativa, tal y como exige el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Por último, se incorporan una disposición transitoria, una disposición derogatoria y siete disposiciones finales, de las que la primera modifica la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva; la segunda, la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago; la tercera, la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, a efectos de la reducción de cargas administrativas en la constitución de sociedades, igual que se modifica el artículo 62 del Texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital, en el artículo segundo de esta Ley; y el resto de disposiciones finales recogen, respectivamente, el título competencial, una declaración expresa sobre la transposición de la Directiva, la habilitación normativa y la correspondiente previsión sobre la entrada en vigor.
III (suprimido)
Uno pre (nuevo). Se modifican los apartados 1 y 6 del artículo 44, que quedan redactados de la forma siguiente:
"1. Las cuentas anuales consolidadas comprenderán el balance, la cuenta de pérdidas y ganancias, un estado que refleje los cambios en el patrimonio neto del ejercicio, un estado de flujos de efectivo y la memoria, consolidados. Estos documentos forman una unidad. A las cuentas anuales consolidadas se unirá el informe de gestión consolidado que incluirá, cuando proceda, el estado de información no financiera.
6. Las cuentas y el informe de gestión consolidados, que incluirá, cuando proceda, el estado de información no financiera consolidado, serán firmados por todos los administradores de la sociedad obligada a formularlos, que responderán de la veracidad de
los mismos. Si faltara la firma de alguno de ellos, se señalará en los documentos en que falte, con expresa mención de la causa."
"6. El estado de información no financiera consolidado incluirá la información necesaria para comprender la evolución, los resultados y la situación del grupo, y el impacto de su actividad respecto, al menos, a cuestiones medioambientales y sociales, al respeto de los derechos humanos y a la lucha contra la corrupción y el soborno, así como relativas al personal, incluidas las medidas que, en su caso, se hayan adoptado para favorecer el principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres. Este estado de información no financiera incluirá:
d) Los principales riesgos relacionados con esas cuestiones vinculados a las actividades del grupo, entre ellas, cuando sea pertinente y proporcionado, sus relaciones comerciales, productos o servicios que puedan tener efectos negativos en esos ámbitos, y cómo el grupo gestiona dichos riesgos, explicando los procedimientos utilizados para detectarlos y evaluarlos de acuerdo
con los marcos nacionales, europeos o internacionales de referencia para cada materia. Debe incluirse información sobre los impactos que se hayan detectado, ofreciendo un desglose de los mismos, en particular sobre los principales riesgos a corto, medio y largo plazo.
- Empleo: número total y distribución de empleados por sexo, edad, país y clasificación profesional; número total y distribución de modalidades de contrato de trabajo, promedio anual de contratos indefinidos, de contratos temporales y de contratos a tiempo parcial por sexo, edad y clasificación profesional, número de despidos por sexo, edad y clasificación profesional; las remuneraciones medias y su evolución desagregados por sexo, edad y clasificación profesional o igual valor; brecha salarial, la remuneración puestos de trabajo iguales o de media de la sociedad, la remuneración media de los consejeros y directivos,
incluyendo la retribución variable, dietas, indemnizaciones, el pago a los sistemas de previsión de ahorro a largo plazo y cualquier otra percepción desagregada por sexo, implantación de políticas de desconexión laboral, empleados con discapacidad.
La información incluida en el estado de información no financiera será verificada por un prestador independiente de servicios de verificación."
Tres. Se añaden tres nuevos apartados, 7, 8 y 9 en el artículo 49, que quedan redactados de la forma siguiente:
"7. Se entenderá que una sociedad cumple con la obligación de elaborar el estado de información no financiera consolidado regulado en el apartado anterior si emite un informe separado, correspondiente al mismo ejercicio, en el que se indique de manera expresa que dicha información forma parte del informe de gestión, se incluya la información que se exige para dicho estado y se someta a los mismos criterios de aprobación, depósito y publicación que el informe de gestión. Las sociedades podrán publicar en el Portal de la Responsabilidad Social del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social la información no financiera contenida en el informe de gestión.
9. (nuevo) Sin perjuicio de los requisitos de divulgación aplicables al estado de información no financiera consolidado previstos en esta Ley, este informe se pondrá a disposición del público de forma gratuita y será fácilmente accesible en el sitio web de la sociedad dentro de los seis meses posteriores a la fecha de finalización del año financiero y por un período de cinco años."
Uno pre (nuevo). Se modifica el artículo 62, que pasará a tener la siguiente redacción:
Uno pre bis (nuevo). Se da una nueva redacción al artículo 253, que queda redactado de la forma siguiente:
En los dos primeros ejercicios sociales desde la constitución de un grupo de sociedades, la sociedad estará obligada a elaborar el estado de información no financiera cuando al cierre del primer ejercicio se cumplan, al menos, dos de las tres circunstancias mencionadas en la letra b), siempre que al cierre del ejercicio se cumpla además el requisito previsto en la letra a).
Una sociedad dependiente de un grupo estará dispensada de la obligación establecida en este apartado si dicha empresa y sus dependientes, si las tuviera, están incluidas a su vez en el informe de gestión consolidado de otra empresa, elaborado conforme al contenido establecido en este artículo. Si una sociedad se acoge a esta opción, deberá incluir en el informe de gestión una referencia a la identidad de la sociedad dominante y al Registro Mercantil u otra oficina pública donde deben quedar depositadas sus cuentas junto con el informe de gestión consolidado o, en los supuestos de no quedar obligada a depositar sus cuentas en ninguna oficina pública, o de haber optado por la elaboración del informe separado, sobre dónde se encuentra disponible o se puede acceder a la información consolidada de la sociedad dominante."
"6. La información contenida en el informe de gestión en ningún caso justificará su ausencia en las cuentas anuales cuando esta información deba incluirse en éstas de conformidad con lo previsto en este Título y las disposiciones que lo desarrollan."
Dos bis (nuevo). Se modifica el artículo 276, que pasa a tener la siguiente redacción:
Dos ter (nuevo). Se da una nueva redacción al artículo 279.1, que queda redactado de la forma siguiente:
Dos quater (nuevo). Se modifica el artículo 348 bis, que queda redactado como sigue:
1. Transcurrido el quinto ejercicio contado desde la inscripción en el Registro Mercantil de la sociedad, el socio que hubiera hecho constar en el acta su protesta por la insuficiencia de los dividendos reconocidos tendrá derecho de separación en el caso de que la junta general no acordara la distribución como dividendo de, al menos, el veinticinco por ciento de los beneficios obtenidos durante el ejercicio anterior que sean legalmente distribuibles siempre que se hayan obtenido beneficios durante los tres ejercicios anteriores. Sin embargo, aun cuando se produzca la anterior circunstancia, el derecho de separación no surgirá si el total de los dividendos distribuidos durante los últimos cinco años equivale, por lo menos, al veinticinco por ciento de los beneficios legalmente distribuibles registrados en dicho periodo.
c) Cuando, al amparo de la legislación concursal, la sociedad haya puesto en conocimiento del juzgado competente para la declaración de su concurso la iniciación de negociaciones para alcanzar un acuerdo de refinanciación o para obtener adhesiones a una
propuesta anticipada de convenio, o cuando se haya comunicado a dicho juzgado la apertura de negociaciones para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos.
Dos quinquies (nuevo). Se modifica el apartado 2 del artículo 529 bis, que queda redactado como sigue:
Dos sexies (nuevo). Se añade una nueva letra j) en el artículo 529 ter, con la siguiente redacción:
Tres. Se modifica la redacción del sub-apartado 6.º del artículo 540.4.c), que queda redactada como sigue:
a) En el caso de auditorías de cuentas consolidadas de sociedades a que se refiere el artículo 49.5 del Código de Comercio y de cuentas anuales individuales de sociedades referidas en el
artículo 262.5 del Texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital, en relación con el estado de información no financiera mencionado en los citados artículos, o, en su caso, con el informe separado correspondiente al mismo ejercicio al que se haga referencia en el informe de gestión, que incluya la información que se exige para dicho estado en el artículo 49.6 del Código de Comercio, conforme a lo previsto en el apartado 7 del mismo artículo.
Disposición transitoria (nueva). Aplicación.
Disposición final primera pre (nueva). Modificación de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva.
"a) identificación de la IIC y de la autoridad competente para su autorización y supervisión.
Adicionalmente, entre los datos fundamentales para el inversor, figurará una declaración que indique la página web en la que se pueden consultar los detalles de la política
remunerativa actualizada, y en la que se pueda obtener gratuitamente un ejemplar en papel de esta información previa petición. Los detalles de la política remunerativa antes mencionados incluirán, como mínimo, una descripción de la forma en que se calculan la remuneración y los beneficios, la identidad de las personas responsables de hacerlo y, en su caso, la composición del comité de remuneraciones."
"3. Las sociedades gestoras podrán comercializar acciones o participaciones de IIC. Esta actividad adicional podrá ser realizada directamente o mediante agentes o apoderados
en las condiciones que reglamentariamente se determinen, así como mediante entidades autorizadas para la prestación de servicios de inversión.
Cuando, de acuerdo con lo dispuesto en los párrafos anteriores, las participaciones figuren en el registro de la sociedad gestora a nombre del comercializador por cuenta de partícipes, a efectos de la información y salvaguarda de los activos de los inversores, se aplicará la normativa en materia de mercado de valores. En particular, será de aplicación lo previsto en el artículo 42.2 del Real Decreto 217/2008, de 15 de febrero, sobre el régimen jurídico de las empresas de servicios de inversión y de las demás entidades que prestan servicios de inversión y por el que se modifica parcialmente el
Reglamento de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva, aprobado por el Real Decreto 1309/2005, de 4 de noviembre. Lo dispuesto en este párrafo resultará de aplicación, en su caso, a la entidad mediadora a la que se refiere el párrafo tercero. Las suscripciones o adquisiciones de participaciones o acciones deberán efectuarse obligatoriamente mediante cheque nominativo librado a favor de la IIC, transferencia bancaria a favor de la misma o mediante entrega en efectivo directamente por la persona interesada al depositario, para su posterior abono en la cuenta del fondo o de la sociedad.
"z sexies) El incumplimiento de las obligaciones recogidas en los artículos 15 a 15 quinquies por parte de IIC autorizadas en otro Estado miembro de la Unión Europea, y de las
obligaciones recogidas en el artículo 16 por parte de IIC autorizadas en España siempre que conlleven un perjuicio grave para los inversores o accionistas."
"z quater) El incumplimiento por parte de las IIC autorizadas en otro Estado miembro de las obligaciones que deriven de los artículos 15 a 15 quinquies, y de las obligaciones recogidas en el artículo 16 por parte de IIC autorizadas en España cuando no deba calificarse como falta muy grave".
?c) Las ganancias obtenidas o, en su caso, las pérdidas evitadas o, en su caso, las pérdidas causadas a terceros como consecuencia de los actos u omisiones constitutivos de la infracción, en la medida en que puedan determinarse".
?k) La solidez financiera de la persona física o jurídica responsable de la infracción reflejada, entre otros elementos objetivables, en el volumen de negocios total de la persona jurídica responsable o en los ingresos anuales de la persona física".
?l) Las medidas adoptadas tras la infracción por la persona responsable de la infracción con el fin de evitar que se repita.""
2. El Ministro de Economía y Empresa, previo informe de la Comisión Nacional del Mercado de Valores, podrá condonar, total o parcialmente, o aplazar el pago de las multas impuestas a personas jurídicas cuando hayan pasado a estar controladas por otros accionistas después de cometerse la infracción, estén incursas en un procedimiento
concursal o se den otras circunstancias excepcionales que hagan que el cumplimiento de la sanción en sus propios términos atente contra la equidad o perjudique a los intereses generales. Lo anterior no alcanzará en ningún caso a las sanciones impuestas a quienes ocupaban cargos de administración o dirección en dichas personas jurídicas cuando se cometió la infracción.
1. Las sanciones por infracciones muy graves y graves se publicarán en el ?Boletín Oficial del Estado" cuando sean firmes en vía administrativa.
Disposición final primera pre bis (nueva). Modificación de la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago.
Disposición final primera pre ter (nueva). Modificación de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
Esta Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado."

References: artículo 97
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 113
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 129
 artículo 62
 artículo 44
 artículo 49
 artículo 62
 artículo 253
 artículo 276
 artículo 279
 artículo 348
 artículo 529
 artículo 529
 artículo 540
 artículo 49

artículo 262
 artículo 49
 artículo 42
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 16
 artículo 16