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⭐Attuazione della Direttiva INSPIRE Il quadro degli adempimenti
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1 DATI E INFORMAZIONI DI INTERESSE AMBIENTALE E TERRITORIALE Terza sessione: IL CONTESTO NORMATIVO, L ORGANIZZAZIONE, GLI STRUMENTI Attuazione della Direttiva INSPIRE Il quadro degli adempimenti CSI Piemonte Simona Costamagna2 Direttiva INSPIRE 2007/2/EC del 14 marzo 2007 E una Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio. INSPIRE è acronimo di: INfrastructure for SPatial InfoRmation in the European Community Obiettivo istituire un infrastruttura di dati territoriali nella Comunità Europea in cui mettere a disposizione informazioni geografiche pertinenti, armonizzate e di qualità per sostenere la formulazione, l'attuazione, il monitoraggio e la valutazione delle politiche e delle attività, che hanno un impatto diretto o indiretto sull'ambiente.3 I principi di INSPIRE I dati devono essere raccolti una sola volta e gestiti a livello al quale ciò può essere fatto nel modo più efficace Deve essere possibile combinare in modo continuo a livello europeo le informazioni spaziali provenienti da fonti diverse e condividerle tra diversi utenti e applicazioni Deve essere possibile che informazioni raccolte ad un livello siano condivise fra diversi livelli, con informazioni dettagliate per le analisi di dettaglio, generali per scopi strategici L informazione geografica necessaria per il buon governo a tutti i livelli deve esistere ed essere accessibile a condizioni che non frenino un esteso uso Deve essere facile individuare quale informazione geografica è disponibile, adatta ai propri scopi e le condizioni alle quali può essere acquisita e usata I dati geografici devono diventare facile da capire e interpretare cioè devono potere essere visualizzati in appropriati contesti, in modo userfriendly4 Di quali informazioni si occupa? Articolo 4 INSPIRE 1. La presente direttiva si applica ai set di dati territoriali che rispondono alle seguenti condizioni: a) riguardano una zona su cui uno Stato membro ha e/o esercita diritti giurisdizionali; b) sono disponibili in formato elettronico; c) sono detenuti da o per conto di: i) un autorità pubblica, e sono stati prodotti o ricevuti da un autorità pubblica o sono gestiti o aggiornati dall autorità in questione e rientrano nell'ambito dei compiti di servizio pubblico. ii) terzi che possono accedere alla rete ai sensi dell articolo 12; d) riguardano una o più delle categorie tematiche elencate negli allegati I, II o III. 2. Se molteplici copie identiche dei medesimi set di dati territoriali sono detenute da varie autorità pubbliche, o per conto delle stesse, la presente direttiva si applica solo alla versione di riferimento da cui derivano le varie copie. [ ]5 Annex o Allegati INSPIRE Categorie tematiche Allegato I: sistemi di coordinate, sistemi di griglie geografiche, nomi geografici, unità amministrative, indirizzi, parcelle catastali, reti di trasporto, idrografia, siti protetti Allegato II: Elevazione; Copertura del suolo; Orto immagini; Geologia Allegato III: Edifici; Suolo; Utilizzo del territorio; Servizi di pubblica utilità e servizi amministrativi; Impianti di monitoraggio ambientale; Produzione e impianti industriali; Impianti agricoli e di acquacoltura; Distribuzione della popolazione demografia; Zone sottoposte a gestione/limitazioni/regolamentazione e unità con obbligo di comunicare dati; Zone a rischio naturale; Condizioni atmosferiche; Elementi geografici meteorologici; Elementi geografici oceanografici; Regioni marine; Regioni biogeografiche; Habitat e biotopi; Distribuzione delle specie; Risorse energetiche; Risorse minerarie6 INSPIRE si basa sulle infrastrutture per l'informazione territoriale create e gestite dagli Stati membri dell'unione Europea. INSPIRE è un esempio unico di legislazione con approccio "regionale". Ogni Stato deve implementare una sua Infrastruttura di Dati Territoriali nazionale coordinando quelle di livello sub-nazionale.7 Interoperabilità INSPIRE prevede la creazione di servizi integrati di informazione spaziale basati su un network distribuito di dati, connessi da standard e protocolli comuni che assicurino: compatibilità, armonizzazione e interoperabilità. L interoperabilità, è definita come la capacità di due o più sistemi o applicazioni di scambiarsi informazioni e di usare mutuamente l informazione scambiata, rappresenta uno dei pilastri per la realizzazione e gestione di una Infrastruttura di Dati Territoriali.8 Cosa sono e cosa fanno le SDI Ogni SDI nazionale Spatial Data Infrastructure o Infrastruttura di Dati Territoriali costituisce un "nodo" dell'infrastruttura europea. Ogni SDI deve mettere a disposizione: dati geografici metadati servizi9 Implementing Rules Norme di attuazione Per garantire che le infrastrutture di dati territoriali degli Stati membri siano compatibili e utilizzabili in contesto Comunitario e transfrontaliero INSPIRE impone che siano adottate norme di attuazione comuni (Implementing Rules) per: metadati; interoperabilità e armonizzazione di dati territoriali e di servizi per i temi selezionati; servizi di rete; condivisione di dati territoriali e servizi; Monitoring e Reporting su attuazione Direttiva.10 Implementing Rules per i Network Service Nell ambito dei Network Service le norme di attuazione cioè le IR sono vincolanti nella loro interezza e sono obbligatorie per i seguenti servizi di rete: a) servizi di discovery service che permettano di ricercare dataset territoriali e servizi di dati territoriali sulla base del contenuto dei corrispondenti metadati, e visualizzare il contenuto dei metadati; b) servizi di view che abbiano come minimo: visualizzazione, navigazione, zoom in/out, pan, sovrapposizione dei set di dati territoriali e visualizzazione della legenda informazioni e ogni significativo contenuto di metadati; c) servizi di download che consentano di scaricare intere copie di dataset territoriali, o scaricare parte di essi; d) servizi di conversione che permettano ai dataset territoriali di essere trasformati al fine di conseguire l'interoperabilità; e) servizi invoke di dati territoriali che permettano ai servizi di dati di essere richiamati.11 INSPIRE: relazione tra Implementing Rules and Technical Guidance Le Norme di attuazione -IR - hanno valore cogente mentre le Tecnichal Guidance non hanno valore cogente12 Technical Guidances Guide Tecniche Le Technical Guidances sono documenti tecnici non vincolanti che descrivono i dettagli di implementazione e le relazioni con gli standard esistenti, tecnologie e prassi. Le Technical Guidance definiscono come gli Stati membri dovrebbero applicare le norme di attuazione contenute in un Regolamento della Commissione. L implementazione secondo queste linee guida tecniche permetterà di ottimizzare l'interoperabilità dei servizi INSPIRE.13 Monitoring e Report Direttiva INSPIRE Per misurare la concreta attuazione della Direttiva è previsto che gli Stati trasmettano alla Commissione una relazione sui dataset e servizi già disponibili nella loro infrastruttura di dati territoriali e conformi ad INSPIRE. Decisione n. 2009/442/CE della Commissione del 5/06/2009 approva le IR per la realizzazione del Monitoring e Reporting Monitoring: è annuale ed ha un approccio quantitativo Reporting: è triennale ed ha un approccio qualitativo Sono fondamentali ai fini della definizione dei successivi passi di attuazione della direttiva e per la sua evoluzione futura. La Regione Piemonte attraverso il PFR - ha inviato il Monitoring per l anno 2011 e si accinge ad inviare la relazione per il 2012.14 Milestone date Complete Roadmap INSPIRE Cosa è stato fatto Article Description 15-May Entry into force of INSPIRE Directive 15-Aug % 22 2 Establishment of the INSPIRE Committee 14-May % 5 4 Submission for opinion of the INSPIRE committee of IR for the creation and updating of metadata 03-Dec % 5 4 Adoption of INSPIRE Metadata Regulation 19-Dec % 21(4) Submission for opinion of the INSPIRE committee of IR for monitoring and reporting 19-Dec % 16 Submission for opinion of the INSPIRE committee of IR for discovery and view services 15-May % 24 1 Provisions of Directive are brought into force in MS 05-Jun % 17(8) Submission for opinion of the INSPIRE committee of IR governing the access rights of use to spatial data sets and services for Community institutions and bodies 05-Jun % 21(4) Adoption of COMMISSION DECISION regarding INSPIRE monitoring and reporting 19-Oct % 16 Adoption of INSPIRE Regulation on Network Services (Discovery and View) 14-Dec % 9(a) Submission for opinion of the INSPIRE committee of IRs for the interoperability of spatial data sets and services for Annex I spatial data themes 14-Dec % 16 Submission for opinion of the INSPIRE committee of IR for download services 14-Dec % 16 Submission for opinion of the INSPIRE committee of IR for transformation services 29-mar % 17(8) Vediamo le principali in dettaglio. Adoption of Regulation as regards the access to spatial data sets and services of the Member States by Community institutions and bodies under harmonised conditions 17-Jun % 9(a) Submission for opinion of the INSPIRE committee of amendment to Regulation for the interoperability of spatial data sets and services for Annex I spatial data themes on code lists 23-nov % nov % 9(a) 04-feb % 9(a) Adoption of amendment of Regulation (EC) No 976/2009 as regards download services and transformation services Adoption INSPIRE regulation for the interoperability of spatial data sets and services for Annex I spatial data themes Adoption INSPIRE amendment to Regulation for the interoperability of spatial data sets and services for Annex I spatial data themes on code lists15 Data di Adozione Milestone Articolo Descrizione 15-May Entrata in vigore della Direttiva INSPIRE 03-Dec Adozione IR sui Metadati INSPIRE 15-May La Direttiva deve entrare in vigore negli stati membri. 19-Oct Adozione IR sui Network Services (Discovery and View) 29-mar-10 17(8) Adozione IR concernenti l'accesso ai dati geografici e ai servizi degli Stati Membri da parte delle istituzioni e degli organismi Comunitari in modo armonizzato 23-nov Adozione dell'emendamento al Regolamento (EC) No 976/2009 sui download services e transformation services 23-nov-10 9(a) Adozione IR per l'interoperabilità di spatial data sets e servizi dell'annex I October (b) Presentazione per ottenere il parere da parte del Comitato INSPIRE sulle IR per l'interoperabilità di spatial data sets e servizi dell'annex II and III16 Roadmap INSPIRE Cosa rimane da fare Milestone date Article Description October (b) Submission for opinion of the INSPIRE committee of IRs for the interoperability of spatial data sets and services for Annex II and III spatial data themes June Submission for opinion of the INSPIRE committee of IR for the services allowing spatial data services to be invoked June 2013 Submission for opinion of the INSPIRE committee of IR for the 9(a), 9(b) spatial data services October (b) Adoption of IRs for the interoperability of spatial data sets and services for Annex II and III spatial data themes17 Grazie per l attenzione! Simona Costamagna Tel Documenti analoghi
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 Articolo 1