Source: https://www.osenioroch.sk/33/vzdelavanie-zamestnancov-prehlbovanie-a-zvysovanie-kvalifikacie-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAPQEY8KXghZIu0fG9Jb6b6xXFeg79M7TZg/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-03-31 10:46:26+00:00

Document:
Vzdelávanie zamestnancov - prehlbovanie a zvy¹ovanie kvalifikácie | O senioroch
Vzdelávanie zamestnancov - prehlbovanie a zvy¹ovanie kvalifikácie
5.2.3 Vzdelávanie zamestnancov - prehlbovanie a zvy¹ovanie kvalifikácie
JUDr. Timea Kovácsová, JUDr. Mgr. Marián Kropaj, PhD., JUDr. Alexander ©krinár, CSc.
V rámci sociálnej politiky je úlohou zamestnávateµa stara» sa aj o vzdelávanie svojich zamestnancov, èi u¾ formou prehlbovania alebo zvy¹ovania kvalifikácie, hoci, samozrejme, primárne je získanie ako aj prehlbovanie vzdelania záujmom i povinnos»ou samotného zamestnanca. Ak pre zamestnávateµa pôsobí odborový orgán, zamestnanecká rada alebo zamestnanecký dôverník, opatrenia zamerané na starostlivos» o kvalifikáciu zamestnancov, jej prehlbovanie a zvy¹ovanie, je zamestnávateµ povinný s týmto orgánmi prerokova».
Pre úèely ¹trukturalizácie tohto príspevku jednotlivé formy vzdelávania rozdelíme do 4 kategórií, v závislosti od získaných vedomostí, schopností alebo zruèností:
za¹kolenie alebo zauèenie zamestnanca,
zvý¹enie kvalifikácie zamestnanca,
prehåbenie kvalifikácie zamestnanca,
rekvalifikácia zamestnanca.
Za¹kolenie, zauèenie zamestnanca
Podµa ust. § 154 ods. 1 ZP – zamestnancovi, ktorý vstupuje do pracovného pomeru bez kvalifikácie, zabezpeèuje zamestnávateµ získanie kvalifikácie za¹kolením alebo zauèením. Ide o krátkodobej¹iu formu získania kvalifikácie, ktorá nemá charakter sústavnej prípravy na povolanie. Po skonèení za¹kolenia alebo zauèenia vydá o tom zamestnávateµ zamestnancovi potvrdenie. Zákon nerie¹i otázku, èi potvrdenie o absolvovaní za¹kolenia alebo zauèenia vydáva zamestnávateµ len v prípade úspe¹ného za¹kolenia alebo zauèenia, alebo aj v prípade neúspe¹ného. Prikláòame sa k názoru, ¾e predmetné potvrdenie by mal zamestnávateµ vyda» v¾dy s tým, ¾e v potvrdení uvedie aj výsledok za¹kolenia alebo zauèenia.
Zvý¹enie a prehåbenie kvalifikácie – rozdiel medzi oboma formami vzdelávania
Zákon priamo nedefinuje pojmy zvy¹ovanie a prehlbovanie kvalifikácie. Z hµadiska výsledného efektu v¹ak mo¾no tieto formy vzdelávania vo v¹eobecnosti rozli¹ova» tak, ¾e zvý¹enie kvalifikácie je spravidla charakterizované nadobudnutím vy¹¹ieho stupòa vzdelania (napr. po získaní stredo¹kolského vzdelania zamestnanec úspe¹ným absolvovaním ¹túdia na vysokej ¹kole nadobudne vysoko¹kolské vzdelanie), vïaka ktorému zamestnanec splní právnym predpisom ustanovené predpoklady alebo po¾iadavky nevyhnutné na riadny výkon práce. Podµa dikcie zákona zvý¹ením kvalifikácie je aj jej získanie alebo roz¹írenie. V prípade prehåbenia kvalifikácie aspekt nadobudnutia vy¹¹ieho stupòa vzdelania obvykle chýba (v praktickej rovine ide v zásade iba o zdokonalenie výkonu u¾ dohodnutej práce formou získania ¹pecifických vedomostí alebo zruèností na základe u¾ nadobudnutého stupòa vzdelania; typickým príkladom prehåbenia kvalifikácie je absolvovanie ¹pecializovaných kurzov, nadstavbového ¹túdia a pod. bez toho, aby sa stupeò nadobudnutého vzdelania menil). Podµa dikcie zákona sa prehåbením kvalifikácie rozumie aj jej udr¾iavanie alebo obnovovanie (§ 154 ods. 3, druhá veta ZP).
V ¾iadnom prípade v¹ak uvedené kritérium nemo¾no pau¹alizova», resp. vníma» ho v absolútnej polohe. V aplikaènej praxi treba jednotlivé situácie posudzova» individuálne, a to v¾dy vo vz»ahu ku konkrétnemu druhu práce a podµa predpokladov alebo po¾iadaviek ustanovených právnym predpisom.
Preèo je potrebné rozli¹ova» zvy¹ovanie a prehlbovanie kvalifikácie?
Dôsledné rozli¹ovanie medzi zvy¹ovaním a prehlbovaním kvalifikácie má svoje opodstatnenie predov¹etkým vo vz»ahu k:
priebehu absolvovania danej formy vzdelávania,
jednotlivých oprávnení a povinností zamestnanca a zamestnávateµa,
nárokov zamestnanca vyplývajúcich z danej formy vzdelávania.
Zvý¹enie kvalifikácie
Zvý¹enie kvalifikácie je v preva¾nej miere individuálnou zále¾itos»ou zamestnanca. Táto forma vzdelávania na rozdiel od prehlbovania kvalifikácie, nie je povinnos»ou zamestnanca. Vo vz»ahu k zamestnávateµovi platí, ¾e ak mu to umo¾òujú prevádzkové podmienky a je to aj v jeho záujme (t. j. zvý¹enie kvalifikácie zamestnanca by bolo pre zamestnávateµa efektívnym prínosom), je povinný zamestnancovi zvý¹enie kvalifikácie umo¾ni». V opaènom prípade, t. j. ak zamestnávateµ nemá záujem, prevádzkové podmienky mu to neumo¾òujú a zamestnancovi zvy¹ovanie kvalifikácie neumo¾ní, je vzdelávanie výluène zále¾itos»ou zamestnanca, ktoré nemô¾e zasahova» do výkonu jeho práce v zmysle pracovnej zmluvy. Súhlas so zvý¹ením kvalifikácie zamestnanca pre zamestnávateµa znamená roz¹írenie jeho povinností.
Zvý¹enie kvalifikácie ako preká¾ka v práci na strane zamestnanca
Podµa ust. § 140 ods. 1 ZP úèas» na ïal¹om vzdelávaní, v ktorom má zamestnanec získa» predpoklady ustanovené právnymi predpismi alebo splni» po¾iadavky nevyhnutné na riadny výkon práce dohodnuté v pracovnej zmluve, je preká¾kou v práci na strane zamestnanca. Ak je predpokladané zvý¹enie kvalifikácie zamestnanca v súlade s potrebou zamestnávateµa, zamestnávateµ mô¾e zamestnancovi poskytova» pracovné voµno a náhradu mzdy v sume jeho priemerného zárobku. Pracovné voµno poskytne zamestnávateµ najmenej:
5 dní na prípravu a vykonanie závereènej skú¹ky, maturitnej skú¹ky a absolutória,
40 dní súhrnne na prípravu a vykonanie v¹etkých ¹tátnych skú¹ok alebo dizertaènej skú¹ky v jednotlivých stupòoch vysoko¹kolského vzdelávania,
10 dní na vypracovanie a obhajobu závereènej práce, diplomovej práce alebo dizertaènej práce.
Dohoda o zvý¹ení kvalifikácie podµa § 155 ZP
Pri in¹titúte zvý¹enia kvalifikácie zákon umo¾òuje zamestnávateµovi so zamestnancom uzavrie» dohodu, ktorou sa zamestnávateµ zaväzuje umo¾ni» zamestnancovi zvý¹enie kvalifikácie poskytovaním pracovného voµna, náhrady mzdy a úhrady ïal¹ích nákladov spojených so ¹túdiom, a zamestnanec sa zaväzuje zotrva» po skonèení ¹túdia pri zamestnávateµovi urèitý èas v pracovnom pomere alebo mu uhradi» náklady spojené so ¹túdiom, a to aj vtedy, keï zamestnanec skonèí pracovný pomer pred skonèením ¹túdia (tzv. kvalifikaèná dohoda). Dohoda sa musí uzatvori» písomne, inak je neplatná.
Nále¾itosti kvalifikaènej dohody:
a. druh kvalifikácie a spôsob jej zvý¹enia,
b. ¹tudijný odbor a oznaèenie ¹koly,
c. doba, po ktorú sa zamestnanec zaväzuje zotrva» pri zamestnávateµovi v pracovnom pomere – celková dohodnutá doba zotrvania v pracovnom pomere nesmie prekroèi» 5 rokov. Do doby zotrvania v pracovnom pomere sa nezapoèítava èas:
výkonu mimoriadnej slu¾by v období krízovej situácie alebo alternatívnej slu¾by v èase vojny alebo vojnového stavu,
materskej dovolenky a rodièovskej dovolenky,
neprítomnosti v práci z dôvodu výkonu nepodmieneèného trestu odòatia slobody a väzby, ak do¹lo k právoplatnému odsúdeniu,
d. druhy nákladov a ich celkovú sumu, ktorú bude zamestnanec povinný uhradi» zamestnávateµovi, ak nesplní svoj záväzok zotrva» pri òom v pracovnom pomere poèas dohodnutej doby – V zmysle aktuálnej právnej úpravy mô¾e zamestnávateµ od zamestnanca po¾adova» aj celú sumu vynalo¾ených nákladov. (V zmysle právnej úpravy úèinnej do 31. 8. 2011 mohol zamestnávateµ po¾adova» od zamestnanca max. 2/3 vynalo¾ených nákladov.) Ak zamestnanec splní svoj záväzok iba sèasti, povinnos» nahradi» náklady sa pomerne zní¾i.
„Náhrada mzdy za dobu poskytovaného ¹tudijného voµna je nákladom spojeným so získaním alebo zvý¹ením kvalifikácie (predtým § 143 ZP, teraz § 155ZP).“
Kedy zamestnanec nie je povinný uhradi» zamestnávateµovi náklady vynalo¾ené na jeho ¹túdium?
Povinnos» zamestnanca na úhradu nákladov nevzniká, najmä ak:
zamestnávateµ v priebehu zvy¹ovania kvalifikácie zastavil poskytovanie pracovného voµna a náhrady mzdy, preto¾e sa zamestnanec bez svojho zavinenia stal dlhodobo nespôsobilý na výkon práce, pre ktorú si zvy¹oval kvalifikáciu,
pracovný pomer sa skonèil výpoveïou danou zamestnávateµom z dôvodu, ¾e sa zru¹uje alebo premiestòuje zamestnávateµ alebo jeho èas» (§ 63 ods. 1. písm. a) ZP) alebo z dôvodu, ak sa zamestnanec stane nadbytoèný vzhµadom na písomné rozhodnutie zamestnávateµa alebo príslu¹ného orgánu o zmene jeho úloh, technického vybavenia, o zní¾ení stavu zamestnancov s cieµom zvý¹i» efektívnos» práce alebo o iných organizaèných zmenách (§ 63 ods. 1 písm. b) ZP); alebo dohodou z tých istých dôvodov,
zamestnanec nemô¾e vykonáva» podµa lekárskeho posudku prácu, pre ktorú si zvy¹oval kvalifikáciu, prípadne stratil dlhodobo spôsobilos» vykonáva» ïalej doteraj¹iu prácu z dôvodov uvedených v § 63 ods. 1. písm. c) ZP,
zamestnávateµ nevyu¾íval v posledných 12 mesiacoch poèas najmenej 6 mesiacov kvalifikáciu, ktorú si zamestnanec zvý¹il,
zamestnávateµ poru¹il ustanovenia ZP vo vz»ahu k zamestnancovi, ktorý vykonáva zdravotnícke povolanie podµa osobitného predpisu, a toto poru¹enie bolo zistené príslu¹ným in¹pektorátom práce a právoplatne o òom rozhodol súd.
Dôvody, kedy zamestnancovi nevznikne povinnos» na úhradu nákladov pri nesplnení jeho stabilizaèného záväzku, mo¾no roz¹íri» v kolektívnej zmluve, prípadne na základe vzájomnej dohody priamo v kvalifikaènej dohode.
Je potrebné upozorni», ¾e zamestnávateµ má mo¾nos» a nie povinnos» uzatvori» Dohodu o zvý¹ení kvalifikácie podµa § 155 ZP. V tejto súvislosti v¹ak treba kon¹tatova», ¾e uzatvorenie kvalifikaènej dohody je predov¹etkým v záujme zamestnávateµa, ktorý si vie takýmto spôsobom zabezpeèi» stabilizáciu zamestnanca (max. na 5 rokov), prípadne návratnos» svojich nákladov vynalo¾ených na ¹túdium zamestnanca.
V súlade so zákonom je aj postup, kedy zamestnávateµ umo¾ní zamestnancovi zvý¹enie kvalifikácie poskytovaním pracovného voµna, prípadne aj s náhradou mzdy vo vý¹ke priemerného zárobku a s náhradou nákladov súvisiacich s ïal¹ím vzdelávaním bez toho, aby od zamestnanca po¾adoval akúkoµvek kompenzáciu. Takýto prístup je v¹ak v praxi zriedkavý.
Prehåbenie kvalifikácie
Na rozdiel od zvý¹enia kvalifikácie, prehåbením kvalifikácie sa vo v¹eobecnom zmysle rozumie získanie osobitných schopností alebo zruèností potrebných na riadny výkon práce u¾ skôr dohodnutej v pracovnej zmluve, ktoré zásadne nie je späté s nadobudnutím vy¹¹ieho stupòa vzdelania. Prehåbením kvalifikácie sa rozumie aj jej udr¾iavanie a obnovovanie, t. j. vzdelávanie zamerané na zachovanie a prípadne prehåbenie doteraj¹ích schopností vykonáva» riadne prácu dohodnutú v pracovnej zmluve v závislosti napríklad od najnov¹ích poznatkov vedy a techniky, od vývoja technologických zariadení, prijímania nových legislatívnych úprav a pod.
Prehåbenie kvalifikácie ako povinnos» zamestnanca
Z právneho hµadiska sa prehåbenie kvalifikácie chápe ako povinnos» zamestnanca, s ktorou na druhej strane súvisí oprávnenie zamestnávateµa nariadi» zamestnancovi absolvova» ïal¹ie vzdelávanie s cieµom prehåbenia kvalifikácie (vrátane jej udr¾ania alebo obnovenia). Právny následok uvedených skutoèností (t. j. povinnosti zamestnanca sústavne si prehlbova» kvalifikáciu a oprávnenia zamestnávateµa prehåbenie kvalifikácie zamestnancovi nariadi») spoèíva v tom, ¾e nesplnenie príkazu zamestnávateµa zúèastni» sa na ïal¹om vzdelávaní v záujme prehåbenia kvalifikácie mo¾no jednoznaène pova¾ova» za poru¹enie pracovnej disciplíny, prípadne neúèas» na vzdelávaní mo¾no za urèitých podmienok kvalifikova» ako neospravedlnené zame¹kanie práce (tzv. neospravedlnená absencia), ak zamestnanec v èase, v ktorom bol na základe príkazu zamestnávateµa povinný zúèastni» sa na vzdelávaní, nebol prítomný ani na pracovisku, resp. nevykonával prácu podµa pokynov zamestnávateµa.
Z hµadiska hodnotenia úèasti na ïal¹om vzdelávaní základným rozdielom medzi zvý¹ením kvalifikácie a jej prehåbením je skutoènos», ¾e kým v prípade zvý¹enia kvalifikácie úèas» na ïal¹om vzdelávaní, ktorými má zamestnanec získa» predpoklady ustanovené právnym predpisom alebo splni» po¾iadavky na riadny výkon práce dohodnutej v pracovnej zmluve, je preká¾kou v práci na strane zamestnanca (§ 140 ods. 1 ZP), poèas ktorej mu zamestnávateµ mô¾e poskytova» náhradu mzdy vo vý¹ke priemerného zárobku, prípadne ïal¹ie náhrady nákladov súvisiacich so vzdelávaním, úèas» na ïal¹om vzdelávaní na úèely prehåbenia kvalifikácie sa pova¾uje za výkon práce s nárokom zamestnanca na mzdu.
Z uvedeného vyplýva u¾ spomínaná odli¹ná pozícia zamestnávateµa vo vz»ahu k jednotlivým formám vzdelávania. Zatiaµ èo zvý¹enie kvalifikácie je výluène vecou rozhodnutia zamestnanca, preto mu ho zamestnávateµ nie je oprávnený nariadi», prehåbenie kvalifikácie je jeho povinnos»ou; túto mu zamestnávateµ dokonca mô¾e ulo¾i».
Mo¾no uzatvori» kvalifikaènú dohodu aj pri prehåbení kvalifikácie?
V súlade s ust. § 155 ods. 5 ZP mô¾e zamestnávateµ so zamestnancom uzatvori» kvalifikaènú dohodu aj pri prehlbovaní kvalifikácie, ak predpokladané náklady dosahujú aspoò 1. 700,- € . V týchto prípadoch nemo¾no zamestnancovi ulo¾i» povinnos» prehlbova» si kvalifikáciu.
V praxi je be¾né, ¾e zamestnávateµ zabezpeèuje pre svojich zamestnancov úèas» na jazykových kurzoch. Mô¾e v takomto prípade so zamestnancami, ktorí jazykový kurz absolvujú, uzavrie» dohodu podµa § 155 Zákonníka práce?
Úèas» na jazykových kurzoch je pre úèely vzdelávania zamestnancov v zmysle pracovnoprávnej úpravy prehlbovaním kvalifikácie. Prehlbovaním kvalifikácie zamestnanca sa rozumie prehlbovanie, udr¾iavanie alebo obnovovanie u¾ získanej kvalifikácie v rámci toho istého kvalifikaèného stupòa, ktoré zamestnanec dosiahol v príslu¹nom vzdelaní. Prakticky ide o kvalitatívnu zmenu vedomostí zamestnanca na tej istej horizontálnej úrovni vzdelania, teda o permanentnú inováciu profesionálnych znalostí zamestnanca, potrebných na výkon práce podµa pracovnej zmluvy (napr. rôzne typy ¹kolení a kurzov organizovaných v danom profesijnom odbore potrebnom pre zamestnávateµa).
V zmysle ust. § 155 ods. 5 Zákonníka práce, ak predpokladané náklady zamestnávateµa na prehåbenie kvalifikácie zamestnanca dosahujú aspoò 1. 700,- € , mô¾e zamestnávateµ uzatvori» so zamestnancom kvalifikaènú dohodu. Dohoda, ktorou sa zamestnávateµ zaväzuje umo¾ni» zamestnancovi prehåbenie kvalifikácie, musí obsahova»:
druh kvalifikácie a spôsob jej zvý¹enia/prehåbenia,
¹tudijný odbor a oznaèenie ¹koly/¹kolenia/kurzu,
dobu, po ktorú sa zamestnanec zaväzuje zotrva» u zamestnávateµa v pracovnom pomere (max. 5 rokov),
druhy nákladov a ich celkovú sumu, ktorú bude zamestnanec povinný uhradi» zamestnávateµovi, ak nesplní svoj záväzok zotrva» u neho v pracovnom pomere poèas dohodnutej doby.
V prípade, ak by predpokladané náklady na prehåbenie kvalifikácie zamestnanca boli ni¾¹ie ako 1. 700,- € , dohodu o prehåbení kvalifikácie zamestnávateµ nemô¾e uzavrie». V takomto prípade zamestnávateµ nemô¾e ¾iada» zamestnanca, aby mu uhradil náklady, resp. èas» nákladov vynalo¾ených na vzdelávanie. Máme za to, ¾e nemo¾no vyu¾i» ani osobitnú dohodu medzi zamestnávateµom a zamestnancom vo veci podmienok úèasti na jazykových kurzoch poskytovaných zamestnávateµom a z toho vyplývajúcich práv a povinností úèastníkov, t. j. zamestnancov a zamestnávateµa, nakoµko by bola v rozpore s ust. § 20 Zákonníka práce, ktorý umo¾òuje len tri spôsoby zabezpeèenia práv a povinností z pracovnoprávnych vz»ahov (dohoda o zrá¾kach zo mzdy, ruèenie, zriadenie zálo¾ného práva).
Pokiaµ teda náklady zamestnávateµa na jazykový kurz zamestnanca dosiahnu/presiahnu sumu 1. 700,- € , mô¾e so zamestnancom uzavrie» kvalifikaènú dohodu. V takomto prípade platí, ¾e zamestnancovi nemo¾no ulo¾i» úèas» na jazykovom kurze ako povinnos».
V zmysle platnej právnej úpravy je zamestnávateµ povinný rekvalifikova» zamestnanca, ktorý prechádza na nové pracovisko alebo na nový druh práce, alebo na spôsob práce, ak je to nevyhnutné najmä pri zmenách v organizácii práce alebo pri iných racionalizaèných opatreniach.
Rekvalifikáciu zamestnancov podrobnej¹ie upravuje zákon è. 5/2004 Z. z. o slu¾bách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskor¹ích predpisov (ïalej v texte len „zákon o slu¾bách zamestnanosti“). Podµa tohto zákona zamestnávateµ pre svojho zamestnanca zabezpeèuje vzdelávanie a prípravu pre trh práce. Rekvalifikáciu zamestnanca vykonáva zamestnávateµ v záujme ïal¹ieho pracovného uplatnenia zamestnanca formou v¹eobecného alebo ¹pecifického vzdelávania a prípravy pre trh práce.
Aké sú formy rekvalifikácie v zmysle zákona o slu¾bách zamestnanosti?
Vzdelávanie a príprava pre trh práce zamestnancov sa uskutoèòuje formou vzdelávania v:
akreditovaných vzdelávacích programoch ïal¹ieho vzdelávania,
akreditovaných programoch na získanie konkrétnej odbornej zruènosti,
samostatných vzdelávacích programoch na základných ¹kolách a v samostatných vzdelávacích programoch na stredných ¹kolách v rámci sústavy uèebných a ¹tudijných odborov,
iných akreditovaných vzdelávacích aktivitách, ktoré smerujú k získaniu novej kvalifikácie alebo k roz¹íreniu doteraj¹ej kvalifikácie,
v neakreditovaných programoch vzdelávania alebo kurzoch, ktoré sú vykonávané na základe oprávnenia, osvedèenia alebo registrácie,
Rekvalifikácia – preká¾ka v práci na strane zamestnanca
Vzdelávanie a príprava pre trh práce zamestnanca sa uskutoèòujú v pracovnom èase a sú preká¾kou v práci na strane zamestnanca; za toto obdobie zamestnancovi patrí náhrada mzdy vo vý¹ke jeho priemerného mesaèného zárobku. Mimo pracovného èasu sa vzdelávanie a príprava pre trh práce zamestnanca uskutoèòujú len vtedy,…

References: § 154
 § 140
 § 155
 § 143
 § 155
 § 63
 § 155
 § 155
 § 155
 § 155
 § 20