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⭐FONDAZIONE CASSA DI RISPARMIO DI VERONA VICENZA BELLUNO E ANCONA BILANCIO DI MISSIONE 2011
FONDAZIONE CASSA DI RISPARMIO DI VERONA VICENZA BELLUNO E ANCONA BILANCIO DI MISSIONE 2011
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1 FONDAZIONE CASSA DI RISPARMIO DI VERONA VICENZA BELLUNO E ANCONA BILANCIO DI MISSIONE2 Lettera del Presidente La prolungata e profonda crisi dei mercati finanziari e dell economia reale porta ad una riduzione delle risorse disponibili per l attività istituzionale. Ne consegue la necessità di fissare delle priorità nonché di ridurre e meglio definire gli obiettivi. Diventa fondamentale anche misurare, per ogni intervento, l efficacia dello stesso. Il Bilancio di Missione ha proprio questo scopo: verificare e documentare sul piano qualitativo, in termini di benessere sociale e di qualità della vita, il risultato dell azione della Fondazione nelle comunità locali. Tale esercizio torna inoltre di utilità per attuare una seria programmazione che abbia come obiettivo l individuazione e la soluzione di sentiti e comuni problemi nonché la massimizzazione dei risultati. Dal documento emerge ancora l importanza di una azione congiunta tra la Fondazione e le varie istituzioni, associazioni ed enti del territorio che amplifica ed estende i benefici, li consolida nel tempo a duraturo uso dei cittadini. Tutto questo appare nel presente Bilancio di Missione 2011 che, va detto, non sostituisce ma si affianca al Bilancio di Esercizio previsto dalla legge, completando la puntuale rendicontazione dell attività svolta dalla Fondazione. Paolo Biasi 23 La Fondazione in sintesi Patrimonio netto contabile milioni di euro al Attivo finanziario ai prezzi di mercato milioni di euro al Erogazioni 118,9 milioni di euro deliberate nel corso dell esercizio Numero degli interventi 685 deliberati nell esercizio 34 ORGANI STATUTARI E SOCIETÀ DI REVISIONE AL 31/12/2011 CONSIGLIO GENERALE Presidente Paolo Biasi Consiglieri Gianfranco Agostinetto Alberto Aldegheri Igino Andrighetto Maurizio Boscarato Ruggiero Boschi Gioachino Bratti Eugenio Caponi Luigi Centurioni Marcello Cestaro Giuseppe Dalle Mulle Callisto Fedon Wilmo Carlo Ferrari Paolo Fiorini Francesco Gasparini Sergio Genovesi Giovanni Guglielmi Rosabianca Guglielmi Cesare Locatelli Giuliano Lunardi Damiano Monaldi Carlo Alberto Murari Giovanni Pizzolo Vincenzo Riboni Paolo Richelli Michele Romano Claudio Ronco Nicola Sartor Manlio Sorio Serena Todescato Serblin Massimo Valsecchi Carlo Veronesi Gino Zampieri SOCIETÀ DI REVISIONE Reconta Ernst & Young S.p.A. CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Presidente Paolo Biasi Vice Presidente Vicario Giovanni Sala Vice Presidente Silvano Spiller Consiglieri Umberto Bagnara Luigi Binda Riccardo Caccia Paolo Conte Giovanni Maccagnani Silvano Pedrollo COLLEGIO SINDACALE Presidente Giuseppe Bruni Sindaci Andrea Lionzo Carlo Sella DIREZIONE Direttore Generale Fausto Sinagra Attività istituzionali Marco Valdinoci - Vice Direttore responsabile Attività patrimoniali e finanziarie Roberto Fumagalli Vice Direttore responsabile Amministrazione e controllo Giacomo Carta 45 Nota metodologica Il Bilancio di Missione, tipico delle aziende non profit, informa gli stakeholder istituzionali, quali appunto interlocutori di missione, sulle modalità adottate dall ente per il conseguimento dei propri fini istituzionali. Per le fondazioni bancarie è divenuto obbligatorio con il Decreto Legislativo 17 maggio 1999, n.153 che all art.9, prevede redigono il bilancio di esercizio e la relazione sulla gestione, anche con riferimento alle singole erogazioni effettuate nell esercizio. La relazione sulla gestione illustra, in un apposita sezione, gli obiettivi sociali perseguiti dalla Fondazione e gli interventi realizzati, evidenziando i risultati ottenuti nei confronti delle diverse categorie di destinatari.. La Fondazione Cassa di Risparmio di Verona Vicenza Belluno e Ancona adotta il modello di Bilancio di Missione elaborato nel 2004 dall Acri - Associazione tra le Casse di Risparmio Italiane ritenendolo uno strumento adeguato per rendicontare con trasparenza e completezza l attività e la metodologia con la quale la stessa opera sul territorio. Il Bilancio di Missione 2011 è suddiviso, come nel passato in tre Sezioni: L identità della Fondazione, L impiego del patrimonio e L attività istituzionale. Nella prima Sezione è illustrata l origine e la storia della Fondazione, l evoluzione del contesto normativo, della missione e della strategia che sta alla base del proprio operato; vengono inoltre descritte la struttura organizzativa e il contesto di riferimento. Nella seconda Sezione viene preso in considerazione il patrimonio e il suo impiego. Nella terza Sezione infine è descritta in maniera esaustiva l attività istituzionale suddivisa per Settori rilevanti ed ammessi con una capitolo specifico dedicato agli interventi diretti operati dalla Fondazione sui territori, anche tramite la propria società strumentale. Alcune indicazioni sulla programmazione prevista per il 2012 completano il Report. 56 Sezione prima L IDENTITÀ DELLA FONDAZIONE La storia e il contesto normativo La missione e la strategia La struttura e i processi di governo e di gestione Il contesto di riferimento 67 La storia e il contesto normativo La legge 30 luglio 1990, n cosiddetta Legge Amato - avvia un ampio processo di privatizzazione del settore creditizio italiano, nell attesa di una liberalizzazione di mercato anche a livello europeo, regolamentando, per le Casse di Risparmio, l operazione di conferimento dell attività bancaria in nuove società per azioni. Con tale operazione le Casse conferenti assumono la figura di Fondazioni e divengono detentrici del patrimonio azionario delle privatizzate Casse di Risparmio. Le Fondazioni, quali dirette eredi delle Casse di Risparmio, ne mantengono, pertanto, la missione istituzionale in continuità con i trasformati Enti in soggetti con piena capacità di diritto pubblico e di diritto privato. La Fondazione Cassa di Risparmio di Verona Vicenza Belluno e Ancona si costituisce, in linea con tali previsioni normative, il 26 dicembre Un ulteriore importante svolta è costituita dalle novità introdotte dalla legge delega 23 dicembre 1998, n. 461 (Legge Ciampi), dal successivo decreto legislativo 153/1999 e dall Atto di Indirizzo del Ministero del Tesoro del 5 agosto 1999, che portano alla revisione statutaria del 2000 definendo, a partire dal , il nuovo status giuridico della Fondazione quale Persona giuridica privata, senza fine di lucro, con piena autonomia gestionale e statutaria. L identità e il ruolo definitivi dell Ente vengono sanciti dalla Corte Costituzionale nel 2003; le sentenze n.300 e n.301 riconoscono a tutte le 88 Fondazioni di origine bancari allo status di 2 persone giuridiche private dotate di piena autonomia statutaria e gestionale collocandole tra i soggetti dell organizzazione delle libertà sociali. Dalla sua costituzione, nel 1991 a oggi, la Fondazione Cassa di Risparmio di Verona Vicenza Belluno e Ancona ha complessivamente destinato, con erogazioni in favore dei territori di riferimento e in favore di comunità extranazionali colpite da gravi calamità, circa milioni di euro, passando da 10,3 milioni di euro nell'esercizio 1992/93 a ben 118,9 milioni di euro nel8 La missione e la strategia La Fondazione, così come recita lo statuto, ispira la propria attività al bene comune e persegue esclusivamente scopi di utilità sociale e di promozione dello sviluppo economico, assicurando l equilibrata destinazione delle risorse. Nella propria mission adotta le seguenti strategie: - Promozione sociale e culturale delle comunità locali, mediante interventi programmati o realizzati direttamente, facendo leva anche sull effetto moltiplicatore esercitato dalle erogazioni sul mercato locale per il sostegno allo sviluppo economico; - Gestione propositiva delle erogazioni, attraverso una comunicazione costante degli obiettivi e dei requisiti richiesti per partecipare alla progettualità della Fondazione ed effettuazione di analisi e ricerche sulle più efficaci modalità di intervento; - Programmazione anche pluriennale degli interventi di maggiore rilevanza con imputazione degli impegni di spesa ai diversi esercizi, secondo l evoluzione temporale degli stessi, facendo adeguati accantonamenti al "Fondo stabilizzazione delle erogazioni" a garanzia della liquidabilità degli impegni assunti a carico degli esercizi futuri; - Applicazione di una ripartizione territoriale degli interventi che non trascuri le priorità e che sia in grado di dare risposte risolutive alle eventuali emergenze; - Attenzione alla crescita e alla valorizzazione del patrimonio umano costituito dalle competenze professionali interne; è questa una scelta che favorisce il mantenimento all interno della gestione del patrimonio, la gestione dei processi erogativi e il controllo delle procedure e dei risultati. L attività erogativa della Fondazione si svolge secondo quattro metodologie di approccio: Attività istituzionale esercitata direttamente dalla Fondazione o tramite la propria società strumentale IES srl. In questo caso la Fondazione agisce portando a termine progetti nel campo dei restauri di immobili storici e funzionali anche su beni di proprietà. Questi ultimi, così recuperati sono gestiti direttamente o affidati a istituzioni pubbliche per l uso collettivo. Attività riguardanti programmi proposti dalla Fondazione e rientranti nelle linee del Documento Programmatico Previsionale. Si basa sulla concertazione tra Fondazione ed ente responsabile dello sviluppo del programma ed è finalizzata a promuovere processi sinergici. In tale fattispecie la Fondazione può operare anche con un ruolo attivo nella gestione realizzativa. Attività istituzionale sviluppata mediante emissione di bandi. Attività rivolta all esame delle richieste pervenute alla Fondazione e aderenti alle linee operative previste nel Documento Programmatico Previsionale. Si tratta del modo ordinario per la presentazione di progetti e da sempre utilizzata dagli stakeholder. Per il triennio il Consiglio Generale della Fondazione ha confermato, in continuità con il triennio precedente, i seguenti settori rilevanti: - Salute pubblica, medicina preventiva e riabilitativa; - Educazione istruzione e formazione; - Assistenza agli anziani; - Arte attività e beni culturali; - Volontariato filantropia e beneficenza (comprensiva della Solidarietà internazionale). Mentre per quanto attiene i Settori ammessi opererà nell ambito della Ricerca scientifica e tecnologica. 89 La struttura e i processi di governo e di gestione La Fondazione ha un modello di governance basato sui seguenti organi statutari: 1. Consiglio Generale: è l organo d indirizzo responsabile del perseguimento dei fini istituzionali che decide gli obiettivi e stabilisce la programmazione annuale e pluriennale. E composto di trentadue consiglieri individuati tra persone di comprovata capacità in campo culturale, scientifico, imprenditoriale, amministrativo e sociale. I consiglieri, che hanno il compito di interpretare i bisogni del territorio di riferimento, non operano in rappresentanza delle istituzioni da cui sono designati, ma s impegnano sulla base della loro esperienza e competenza professionale. Il Consiglio Generale opera sia in modo collegiale sia attraverso commissioni consultive che contribuiscono all attività di indirizzo e programmazione; 2. Presidente: è nominato dal Consiglio Generale a maggioranza assoluta tra i cittadini residenti nella provincia di Verona. Egli rappresenta la Fondazione, sovrintende al suo funzionamento e presiede il Consiglio Generale e il Consiglio di Amministrazione; 3. Consiglio di Amministrazione: gestisce la Fondazione nell ambito degli obiettivi e dei programmi stabiliti dal Consiglio Generale. Attualmente è composto dal Presidente e da altri otto membri tra i quali sono eletti due Vicepresidenti. A quest organo compete la gestione della Fondazione, la nomina del Direttore Generale e la formulazione di proposte al Consiglio Generale per i programmi d intervento, le linee generali della gestione patrimoniale ed eventuali modifiche dello Statuto e dei regolamenti interni; 4. Collegio Sindacale: è l organo di controllo ed esercita le funzioni attribuite dalla normativa vigente. È composto di tre membri, professionisti dotati dei requisiti di legge, due dei quali devono essere nominati tra i cittadini residenti nella provincia di Verona e uno in quella di Vicenza; 5. Direttore Generale: gestisce l organizzazione della Fondazione e ha la responsabilità dell esecuzione delle decisioni assunte dal Consiglio di Amministrazione. Partecipa al Comitato Finanza come membro e propone le delibere di competenza del Comitato stesso. E responsabile della struttura della Fondazione, articolata in tre aree, dedicate rispettivamente alle attività istituzionali, alla gestione finanziaria e all amministrazione e controllo. Propone, inoltre, al Consiglio di Amministrazione l approvazione del Bilancio d esercizio. Per l attività di gestione del patrimonio la Fondazione si avvale anche del Comitato Finanza, composto dal Presidente, da due Consiglieri d Amministrazione, dal Direttore Generale e dai Vicedirettori. Il Consiglio può altresì chiamare a partecipare alle riunioni, con funzioni consultive, fino a tre esperti in campo economico e finanziario. Le Risorse Umane Il personale della Fondazione al era composto da 45 persone: sette dirigenti, tredici quadri, ventiquattro impiegati ed un collaboratore a progetto. Nel 2011 la Fondazione ha dato seguito al programma di investimento sulle risorse umane che sono state interessate da un piano formativo di circa ore complessive, finalizzato al rafforzamento delle competenze tecniche specifiche per ciascuna area aziendale e alla formazione/informazione di tutta la struttura conseguente all adozione del modello di Organizzazione, Gestione e Controllo ex D. Lgs In presenza di un organico sostanzialmente stabile, si è proceduto alla razionalizzazione della struttura organizzativa interna, con particolare riferimento alla Direzione Attività Istituzionali, con l obiettivo di accorpare le unità organizzative e favorire un maggiore interscambio di competenze tra le risorse dedicate ai vari settori di intervento. 910 1011 La gestione del processo erogativo Le procedure di selezione e valutazione dei progetti seguono le fasi illustrate nella Figura n. 1 e adottano i seguenti criteri, che riguardano sia l impostazione del progetto sia i suoi obiettivi: Coerenza con le linee d intervento previste dal Documento Programmatico Previsionale; Rilevanza e priorità sociale del progetto; Innovatività delle soluzioni proposte e loro replicabilità; Sostenibilità del progetto anche in assenza di continuità del contributo della Fondazione; Chiarezza dell obiettivo e dei mezzi necessari per raggiungerlo; Congruità di costi e tempi con l obiettivo; Capacità di coinvolgere altri finanziatori e di realizzare sinergie; Adeguatezza e affidabilità del proponente. Ricezione delle domande Analisi preliminare e registrazione informatica Fig. 1 Le fasi del processo di selezione e approvazione delle domande Valutazione e Controllo Verifica Delibera Adempimenti controllo di conformità successivi delle proposte Esame di ammissibilità da parte degli uffici e controllo di congruità Eseguito da parte degli uffici della strumentale IES srl per le richieste con programmi edilizi o per l acquisto di attrezzature rilevanti Condivisione delle proposte con la Direzione Valutazione e assunzione degli impegni contributivi da parte del CdA Registrazione informatica delle delibere e comunicazioni ai richiedenti Nel corso dell esercizio 2011 le richieste pervenute sono state (1.292 nel 2010). Il numero complessivo di istanze riscontrate positivamente è stato di 685 (947 nel 2010), tenuto conto anche delle istanze pervenute nel precedente esercizio, ma deliberate nel corso del 2011, e delle pratiche di anni precedenti che hanno ottenuto ulteriori contributi interattivi. Riguardo alle 599 pratiche escluse (440 nel 2010): 521 domande non sono state accolte perché incomplete nella documentazione, estranee agli obiettivi della Fondazione, non adeguatamente sviluppate o caratterizzate da un evidente sproporzione tra la capacità di realizzazione del proponente e la dimensione del progetto; 68 domande non hanno rispettato le scadenze di presentazione o hanno riguardato progetti provenienti da soggetti non ammissibili per regolamento o esterni al territorio di riferimento; 1 progetto è stato rinviato; 9 domande pro memoria di progetti in corso di successiva definizione dopo il primo esame. La tabella sotto riportata illustra le richieste pervenute nell esercizio e la suddivisione per tipologia dei richiedenti. Richiedenti Richieste Enti pubblici 423 Enti pubblici vari 29 Enti pubblici territoriali 372 Enti pubblici universitari 22 Enti Morali (IPAB) 39 Enti Privati (fondazioni, associazioni, coop. sociali, ecc.) 517 Enti religiosi 179 Iniziative Dirette della Fondazione (Interventi culturali e umanitari) 74 Privati 1 Totale12 Fig. 2 - Numero di domande presentate alla Fondazione negli ultimi esercizi Il confronto con l esercizio precedente evidenzia un lieve calo delle domande presentate (-4,6%), una forte diminuzione dei riscontri positivi d impegni (-27,7%), mentre le richieste con riscontro negativo sono in aumento rispetto agli ultimi anni (+36,1% rispetto al 2010). Questo è dovuto dalla diminuzione delle risorse a disposizione per soddisfare le esigenze del territorio. L attività di controllo La funzione di Internal Audit effettua attività di controllo nell ambito delle linee guida definite dal Consiglio di Amministrazione. Essa svolge un attività indipendente di garanzia e consulenza finalizzata al miglioramento dell efficacia e dell efficienza dell organizzazione, con una particolare attenzione alla valutazione e all implementazione dei processi di controllo e di gestione dei rischi. L attività di verifica nelle diverse aree organizzative della Fondazione ha interessato le seguenti funzioni: Gestione Immobili: sono stati effettuati controlli sugli impianti elettrici di emergenza per garantire la continuità elettrica alla sede della Fondazione e verifiche sulla regolarità delle attività di manutenzione degli impianti tecnologici e termofluidici e sulle attività che riguardano la sicurezza. Amministrazione e Controllo: è stato verificato il sistema di pagamento delle fatture, gestito in modo informatizzato e disciplinato per gli aspetti autorizzativi dal Regolamento della spesa; sono state svolte anche azioni di follow-up per riscontro a suggerimenti e raccomandazioni operative. Ufficio Relazioni Esterne e Immagine: si è proceduto ad un controllo completo (inventario) delle opere d arte del patrimonio artistico di proprietà della Fondazione Cariverona e della Fondazione Domus con riguardo alla catalogazione e allo stato delle opere che ammontano in totale a quasi 600 cespiti, distribuiti sul territorio di operatività della Fondazione anche a seguito di comodati concessi a musei e biblioteche. Attività Patrimoniali-Finanziarie: è stato effettuato un monitoraggio dell attività di front e back office nella negoziazione titoli, verificando gli aspetti autorizzativi, l esecuzione e la contabilizzazione delle operazioni. Sistemi Informativi e Privacy: verifica aziendale di conformità alle "Misure e accorgimenti prescritti ai titolari dei trattamenti effettuati con strumenti elettronici relativamente alle attribuzioni delle funzioni di amministratore di sistema". Segreteria di Direzione e Funzione Acquisti: monitoraggio sulla correttezza dell iter delle gare, effettuate tramite invito formale, per l aggiudicazione forniture. 1213 L attività di compliance, intesa come conformità delle attività aziendali alle disposizioni normative, ai regolamenti, alle procedure e ai codici di condotta, ha interessato le seguenti aree tematiche: D.Lgs. 196/2003 codice in materia di tutela dei dati personali: Responsabile del trattamento (attività e controlli), assegnazione di incarichi al trattamento, verifica dell operato degli amministratori di sistema, sistema di videosorveglianza, sicurezza dei dati. Testo Unico D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81 in materia di Tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro : azioni, attività e compiti del Servizio di Prevenzione e Protezione dei rischi. Analisi della coerenza della normativa interna in vigore in termini di ruoli, responsabilità ed emanazioni regolamentari e di disposizioni di servizio. L attività consulenziale a fianco dell organizzazione aziendale ha coinvolto l ufficio nell attività di: Supporto all Area Risorse Umane per la realizzazione del corso di formazione obbligatorio in materia di Modello di Organizzazione e Gestione ex D.Lgs 231/01, rivolto a tutta la struttura organizzativa della Fondazione. Supporto alla funzione Responsabile del Trattamento per l attività di designazione degli incarichi di trattamento e degli Amministratori di sistema e per l attività di monitoraggio e revisione della procedura di estrazione degli access log relativi al sistema informativo della Fondazione. Supporto alla Segreteria dell Organismo di Vigilanza per la formalizzazione degli atti previsti e per l individuazione dei flussi informativi. Nella prima parte dell esercizio l attività dell ufficio è stata inoltre dedicata alla costruzione del Modello organizzativo, di gestione e controllo ai sensi del D.Lgs 231/2001. Le attività hanno riguardato: la predisposizione del Codice Etico della Fondazione, deliberato dal Consiglio Generale il 30 marzo 2011; la predisposizione della parte generale del modello comprensiva di una panoramica del D.Lgs 231/2001, delle sanzioni previste a carico dell ente, delle condotte esimenti, del sistema disciplinare e sanzionatorio e della parte relativa alla costituzione dell Organismo di Vigilanza; la produzione delle parti speciali per i reati potenzialmente rilevanti come emerso dal risk assessment; la formalizzazione delle procedure sensibili, individuando la figura responsabile per ogni fase di sviluppo del processo, e definendo i livelli autorizzativi necessari per consentire l esecuzione delle diverse attività. Il monitoraggio dei progetti istituzionali A partire dall aprile 2011, l Ufficio Monitoraggio Progetti è stato collocato all interno dell area di responsabilità dell Internal Audit e, nel corso dell esercizio, ha condotto la propria attività secondo quanto indicato nello specifico Piano di Azione. Sono state impostate attività di monitoraggio e verifica con particolare riferimento a Programmi di iniziativa della Fondazione, selezionando progetti riproponibili nel tempo e diversificati tra loro con riferimento sia alle categorie di beneficiari sia alle tipologie di interventi sostenuti, allo scopo di conseguire un quadro complessivo dell attività svolta dalla Fondazione nei diversi settori. In particolare, sono stati selezionati i seguenti Progetti: Programma Povertà, sostenuto dalla Fondazione fin dal 2004 su tutte le Province di riferimento. Progetto Esodo: programmazione triennale sul carcere avviata nel corso del 2011, con riferimento alle province di Verona Vicenza e Belluno. Progetto Accesso gratuito al parto assistito in quattro distretti africani. L iniziativa, promossa ed attuata dal CUAMM di Padova, è di durata quinquennale e vede l intervento di quattro Fondazioni bancarie (Fondazione Cariverona, Fondazione Cariparo, Fondazione Cariplo e Compagnia San Paolo). L Ufficio Monitoraggio Progetti ha inoltre condotto azioni di monitoraggio su segnalazione diretta della Divisione Attività Istituzionali ovvero per azioni di follow-up a seguito di precedenti verifiche. 1314 I controlli sono stati di tipo documentale e nella maggior parte dei casi hanno previsto sopralluoghi e incontri con i responsabili dei progetti. Di seguito si illustrano le diverse tipologie di azioni adottate per l effettuazione dei controlli: attività di monitoraggio, azioni condotte rispetto a progetti in fase di realizzo riferite pertanto a pratiche istituzionali in gestione; attività di verifica, condotte rispetto a progetti già realizzati e riferiti a pratiche istituzionali chiuse; attività propedeutiche, intese come azioni di studio, approfondimento o predisposizione di strumenti utili e necessari alle successive azioni di controllo. Nel corso del 2011 sono state condotte 89 azioni di controllo, così suddivise: 29 azioni di monitoraggio, di cui 21 riferite al Programma Povertà, 7 relative al follow-up o sollecitate dalla Divisione Attività Istituzionali e una riferita al Progetto Esodo; 45 azioni di verifica finale, di cui 44 riferite a iniziative del Programma Povertà e una sollecitata dalla Divisione Attività Istituzionali; 15 attività propedeutiche di cui 11 relative al Progetto Esodo, 2 relative al Progetto CUAMM Accesso gratuito al parto assistito in quattro distretti africani e 2 relative al Programma Povertà (partecipazione al tavolo di confronto istituzionale del Progetto rete territoriale di inclusione sociale ). I controlli condotti non hanno evidenziato criticità di particolare rilievo procedurale, finanziario od operativo. Laddove ritenuto opportuno, si sono fornite alcune indicazioni/suggerimenti esecutivi (necessità di proroghe, opportunità di effettuare storni o di ulteriori monitoraggi di follow-up) convenientemente segnalati agli Uffici preposti alla gestione delle pratiche. I riscontri ed i sopralluoghi effettuati confermano la validità delle iniziative avviate con concreti risultati anche sulla continuità nel tempo del servizio al territorio (in particolare per il Progetto Povertà). Il Controllo di Gestione L ufficio Controllo di Gestione cura la definizione del budget annuale dei costi di funzionamento ed esegue le attività di verifica e monitoraggio sull andamento degli stessi rendicontando periodicamente il Consiglio di Amministrazione e la Direzione Generale. Il dialogo con gli stakeholder L attività di comunicazione è stata condotta anche con l utilizzo del sito web dell Ente: Una sezione FAQ richieste frequenti d informazioni fornisce risposte semplici sulle più ricorrenti domande riguardanti le problematiche di accesso ai contributi e la sezione news ed eventi fornisce puntualmente agli stakeholder aggiornamenti sull attività della Fondazione e sui più significativi interventi nell ambito istituzionale. I comunicati, emessi dall Ufficio Stampa, sono stati 12 ed hanno fornito informazioni sulle iniziative e delibere di maggiore significato sociale della Fondazione, sui Bilanci d esercizio e quello di missione, sul Documento Programmatico Previsionale, sulle iniziative culturali organizzate direttamente dalla Fondazione. I media giornali, radio e tv hanno ripreso con evidenza le comunicazioni della Fondazione che ha potuto così raggiungere un pubblico ampio e diversificato. 1415 La società strumentale Fondazione Cariverona è ricorsa allo strumento delle società strumentali fin dal 2001 quando è stata costituita la società I.S.C. - Iniziative Sociali e Culturali S.p.A. - controllata al 100%, sorta per la diretta realizzazione degli scopi statutari perseguiti dalla Fondazione nei settori rilevanti così come previsto dal D.Lgs. 17 maggio 1999 n.153. La strumentale ha coordinato per la Fondazione, quale supporto tecnico, i recuperi architettonici e i nuovi progetti edilizi realizzati per esigenze proprie di istituzioni no profit. Le opere più significative concluse sono state: il Polo Scolastico di Agordo, la ristrutturazione della facciata del Monte di Pietà di Belluno, il centro di accoglienza di Verona Via Polveriera Vecchia, quello di Via Libera con annessi 14 piccoli appartamenti di housing sociale e il Teatro Ristori. E stato realizzato, inoltre, un centro di accoglienza all interno della comunità conventuale di San Bernardino in Verona con una sala da pranzo per oltre 120 posti, servizi per la persona, centro di ascolto e una ventina di camere dotate di servizi autonomi. La società I.S.C. è rimasta proprietaria di tre unità immobiliari riguardanti: il centro operativo della Croce Verde di Verona; la Cittadella degli Studi di Vicenza; Villa Ottolini Lebrecht (epoca 1700), ristrutturata e recuperata funzionalmente per l università di Verona, facoltà di vitivinicoltura. Nell intento di concentrare tutti gli immobili istituzionali tra gli attivi di bilancio della Fondazione Cariverona, i Consigli di Amministrazione e di Indirizzo di Fondazione e il Consiglio di Amministrazione della I.S.C. nel maggio 2011 hanno deliberato la fusione per incorporazione di tipo eterogeneo della strumentale I.S.C. S.p.A nella Fondazione Cariverona. In data 1 dicembre 2011, esperite tutte le formalità amministrative la società I.S.C. Iniziative Sociali Culturali S.p.A è stata cancellata dal registro delle imprese di Verona. Considerata positivamente la funzione della strumentale, Fondazione Cariverona ha costituito in data 27 maggio 2011 una nuova società strumentale denominata I.E.S. - Iniziative Edilizie Sociali S.r.l. - con capitale di euro che ha iniziato l attività il 14 settembre La società continuerà nel coordinare le progettazioni del recupero di Castel San Pietro con annesse ricerche archeologiche, lo sviluppo dell edificio La Rotonda nel complesso degli ex Magazzini Generali, la realizzazione di un centro di accoglienza in Vicenza, Santa Lucia, l avvio del cantiere di Palazzo Fulcis quale sede museale della città di Belluno; infine è in fase avanzata il progetto di restauro della Residenza Santa Toscana, ex Caserma Principe Eugenio di Verona, da destinare ad housing sociale. È in corso il progetto di revisione dei vincoli monumentali e ambientali esistenti sull area degli ex Magazzini Generali, lo studio di un master plan complessivo dell area stessa e un nuovo accordo di programma con il Comune di Verona avente per oggetto l insieme dei parcheggi e il cambio di destinazione per alcuni fabbricati da direzionale pubblico a direzionale privato. I programmi avviati dalla Fondazione nel settore dei progetti immobiliari di iniziativa, coordinati dalla I.E.S. Srl, hanno infatti l obiettivo di soddisfare le attese delle istituzioni nel campo della scuola e dell università, dei servizi per il territorio e sanitari, creando strutture adeguate per l accoglienza e la promozione umana. Le opere realizzate costituiscono anche un valido supporto di promozione dello sviluppo economicosociale dei territori di competenza. La società strumentale è stata poi incaricata di gestire il Teatro Ristori; per tale finalità la società ha adeguato le proprie strutture tecniche con l assunzione di un responsabile esperto nella organizzazione e programmazione teatrale e di un ingegnere pure esperto nel settore per la gestione degli impianti fonici e scenici 1516 Fondazione Domus per l arte moderna e contemporanea Fondazione Domus per l arte moderna e contemporanea è stata istituita, nella sua attuale configurazione e denominazione, nel 2004 dalla Fondazione Cariverona con lo scopo di tutelare, promuovere e valorizzare l arte moderna e contemporanea. La Fondazione Cariverona, nella sua qualità di socio fondatore, ha sempre sostenuto in questi anni, l attività della Fondazione Domus fornendo risorse finanziarie sia a incremento del fondo di dotazione sia del fondo di gestione. L attività svolta dalla Fondazione nell esercizio 2011 può essere così riassunta: SVILUPPO DELLA COLLEZIONE Acquisizioni di opere d arte Nel corso dell esercizio 2011 sono state acquisite alcune opere d arte di autori valutati d interesse per il completamento del percorso storico-artistico delle collezioni della Fondazione. Si tratta delle seguenti opere: Mario Sironi, Natura morta, olio su tela (33x48); Carlo Guarienti, Cavallo, scultura in bronzo (44x57x46); Alberto Viani, Cariatide, scultura in marmo di Carrara (118x88x65); Alberto Viani, Il pastore dell essere, scultura in marmo di Carrara (70x146x54); Alberto Viani, Bagnante, scultura in bronzo lucidato; Marino Marini, Cavaliere, scultura in gesso policromo (109x99x36); Filippo De Pisis, Veduta di città, olio su tela (50x37,5); Ebe Poli, Isola di San Servolo, olio su tela, Natura Morta, olio su tavola, San Giorgio, olio su tavola; Silvano Girardello, Ritratto di un borghese, olio su tela (185x160). Il valore del patrimonio artistico della Fondazione Domus è valutabile, a fine anno, in euro. ATTIVITA ISTITUZIONALE Prestiti E proseguita, in continuità con gli anni scorsi, l attività di prestito di opere d arte per importanti mostre, a testimonianza del riconosciuto valore della collezione di proprietà della Fondazione. In particolare si segnala l organizzazione, d intesa con Fondazione Cariverona, presso Palazzo Crepadona a Belluno nel periodo luglio-ottobre 2011, della mostra Arte del Novecento nelle collezioni della Fondazione Cariverona e Domus con un notevole successo di pubblico e di critica. Prestiti significativi hanno poi interessato le opere di Giorgio Morandi Paesaggio grigio con strada, prestata alla Fondazione Ferrero di Alba per la mostra Giorgio Morandi. L essenza del paesaggio, dipinti di Morandi e Licini per la mostra Licini-Morandi. Divergenze parallele a Fermo e l opera Nature morte di Gino Severini in mostra prima presso il Musée de l Orangerie, a Parigi e poi al MART di Rovereto. 1617 Il contesto di riferimento Un territorio vasto, antropizzato, laborioso, moderno e solidale L ambito territoriale dell attività sociale della Fondazione è costituito dalle Province di Verona, Vicenza, Belluno, Ancona e Mantova, aree storiche di operatività dell ex Cassa di Risparmio di Verona Vicenza Belluno e Ancona da cui la Fondazione trae origine. Alcuni dati riferiti ai citati territori possono aiutare a meglio comprendere la situazione demografica, economica e sociale delle comunità cui la Fondazione si riferisce nella propria azione. Le rilevazioni Istat al 1 gennaio 2011 mostrano una crescita media della popolazione residente dello 0,5%, uguale al dato medio nazionale. Tab. 1 - Indicatori demografici delle province di riferimento province popolazione al 01/01/11 var. % annua abitanti per km 2 popolazione straniera al 01/01/11 var. % annua su stranieri % stranieri su totale popolazione popolazione over 65 indice invecchia -mento Superf. Verona , ,5 4, , Vicenza , ,1 2, , Belluno , ,4 3, , Ancona , ,2 6, , Mantova , ,8 6, , Totale aree di , ,8 4, , riferimento Italia , ,5 7, , Fonti: rielaborazioni su dati Istat 1/1/11. La percentuale della presenza di stranieri sul territorio è in leggera crescita rispetto allo scorso anno (che evidenziava un aumento medio dei territori di riferimento di 10,4 punti). Nel 2011 si evidenzia anche l aumento di 4,6 punti della variazione percentuale annua di stranieri, rispetto alla media nazionale che è aumentata di 7,9 punti, con nessuna delle province in calo. Il maggior aumento si è registrato nelle province di Ancona e Mantova come è successo anche nel Il processo di invecchiamento della popolazione è confermato dal relativo indice (Rapporto tra popolazione ultra sessantacinquenne e popolazione totale) che resta stabile anche rispetto alla media nazionale. La sostanziale stabilità è riscontrabile anche dal permanere degli indicatori di dipendenza potenziali o carico sociale esposti nella successiva tabella. Tab. 2 - Indicatori di dipendenza province Indice Dipendenza Indice di carico potenziale o carico sociale sociale Anziani Verona Vicenza Belluno Ancona Mantova Media territori Italia Fonte: elaborazioni su dati Istat a gennaio18 L indicatore di dipendenza potenziale o carico sociale è basato sul rapporto della somma delle fasce d età da zero a quattordici anni e degli ultra sessantacinquenni (soggetti non coinvolti nel processo produttivo) rispetto alla popolazione tra i quindici e i sessantaquattro anni (popolazione attiva) ed evidenzia il rapporto tra le fasce fruitrici di assistenza e la popolazione attiva. L indicatore di carico sociale degli anziani, misura, invece, il rapporto tra la popolazione ultra sessantacinquenne e la fascia attiva della popolazione. Entrambi gli indicatori sono stabili rispetto ai valori rilevati l anno precedente e in linea con i valori medi nazionali confermando le evidenti problematiche sociali connesse al generale invecchiamento della popolazione sia dei territori di operatività della Fondazione che a livello Paese. La demografia ci dice che la popolazione italiana sta invecchiando sempre più. L invecchiamento è un fenomeno europeo dovuto all effetto congiunto di due dinamiche contrapposte: la componente giovanile (0/14 anni) diminuisce sempre più a causa della bassa natalità e la componente anziana (65 e oltre) aumenta grazie all innalzamento della speranza di vita. Entrambi gli indici, sia dei territori di riferimento che della media nazionale, risultano in linea con quelli dello scorso anno. province Tasso disoccupa -zione Tab. 3 - Indicatori economici delle province di riferimento Var. % annua Tasso disoccupa -zione giovanile Var. % annua Importo medio dei protesti per abitante Var. % annua Imprese cessate ogni 100 imprese attive Var. % annua Verona 4,7 0,0 15,8-7,1 34,81-19,9 7,95 8,8 Vicenza 5,7 14,0 20,5 17,1 34,71-20,4 6,08-10,9 Belluno 4,6 4,5 11,4-37,7 18,02 88,3 6,31-21,6 Ancona 4,9-15,5 14,5-35,6 53,20-21,2 6,16-19,4 Mantova 6,6 37,5 28,1 83,7 48,85-18,9 6,76-1,7 Media territori 5,3 7,3 18,1-28,9 37,92-15,5 6,65-9,4 Fonte: Qualità della vita de il Sole 24 Ore 12/2011. I dati macroeconomici evidenziano che la crisi economica anche nel 2011 si è fatta sentire. Il dato sulla disoccupazione mostra un andamento molto negativo con una media di aumento del tasso nei territori di 7,3 punti, rimanendo invariato rispetto allo scorso anno solo il dato della provincia di Verona. I mancati pagamenti al creditore su importi di considerevole valore si concentrano nella provincia di Belluno con un aumento di 88,3 punti, mentre per le altre zone si evidenzia un calo medio di 15,5 punti. Il dato sulle imprese cessate evidenzia una diminuzione media dei territori di 9,4 punti, dovuta al calo della natalità delle imprese. Tab. 4 - Indicatori d integrazione sociale delle province di riferimento province Associaz. ricreative artistiche culturali ogni abitanti Var. % ann ua Palestre ogni abitanti Var. % annua Sale cinematografiche ogni abitanti Var. % annua Tentativi di suicidio ogni abitanti Var. % annu a Infortuni sul lavoro ogni occupati Var. % annu a Divorzi e separazioni ogni famiglie Var. % annua Disabili ogni residenti Var. % ann ua Verona 21,08-0,5 7,93 3,0 1,96 3,2 5,92-12,9 43,81-5,6 56,06-13,2 11,02-1,6 Vicenza 14,59-0,7 8,27-6,0 2,41-7,3 4,86-22,9 45,64 3,3 54,98 3,7 11,95 0,4 Belluno 19,67-2,1 6,56-12,5 1,87-33,2 12,15 51,9 36,57-4,5 46,62-5,4 15,24 0,3 Ancona 33,68-6,6 11,64-10,5 2,49-14,1 7,54-15,3 44,31-3,0 53,60-0,6 22,60 0,0 1819 Mantova 27,68-6,7 6,50 3,2 3,13-2,2 13,86 16,5 37,08-3,2 58,55 14,4 9,61 0,1 Media territori 23,34-4,1 8,18-5,5 2,37-11,5 8,87 5,8 41,48-2,6 53,96-0,8 14,08-0,1 Fonte: Qualità della vita de il Sole 24 Ore 12/2011. La presenza nei territori di associazioni non profit evidenzia, come per lo scorso anno, un dato in diminuzione in tutte le province di riferimento. Si presentano invece in diminuzione, contrariamente al 2010, le palestre e le sale cinematografiche. L indicatore dei tentativi di suicidio mostra una situazione di disagio sociale particolarmente accentuata nelle province di Belluno e di Mantova. L indice dei divorzi e delle separazioni si presenta con una media dei territori in calo di 0,8 punti, ma con la provincia di Mantova in netto aumento, seguita da Vicenza. La presenza di disabili nei territori evidenzia un dato sostanzialmente in linea con lo scorso anno. Tab. 5 - Qualità della vita 2011 e posizionamento relativo nel delle province di riferimento Posizione Posizione Posizione Posizione Provincia Bologna Bolzano Belluno Trieste Ravenna 5 6 Trento Firenze 7 Siena Sondrio Aosta Vicenza Verona Mantova Ancona Fonte: Qualità della vita de il Sole 24 Ore 12/2011. La Qualità della vita di una comunità è calcolata su una serie di indicatori sociali ed economici; più la provincia risulta alta in graduatoria più significa che la maggioranza della sua popolazione può fruire di una serie di vantaggi che permettono di condurre una vita relativamente serena e soddisfatta. Questi territori ospitano organizzazioni che esprimono, anche spontaneamente, risposte ai bisogni di solidarietà attiva in tutti gli ambiti della convivenza offrendo risposte non solo alle povertà economiche, fisiche e psichiche ma anche ai bisogni di partecipazione culturale, di coinvolgimento nei temi della prevenzione e degli stili di vita. In questi ambiti si colloca la mission della Fondazione calata in un tessuto sociale vivace e attento, di organizzazioni non profit verso le quali viene indirizzato il sostegno di iniziative progettuali collocate nella pianificazione strategica della stessa. 1920 Le richieste dei territori alla Fondazione Da queste comunità sono pervenute numerose richieste relative ai diversi ambiti di operatività della Fondazione. Tab. 6 - Richieste pervenute per settore negli esercizi 2010/2011 Settore Numero di richieste 2011 Numero di richieste 2010 Educazione, Istruzione e Formazione Volontariato, Filantropia e Beneficenza Solidarietà internazionale Assistenza agli anziani Salute pubblica, Medicina preventiva e riabilitativa Ricerca scientifica e tecnologica 18 8 Protezione e Qualità ambientale 19 Arte, Attività e Beni culturali Urgenti Iniziative umanitarie Attività dirette istituzionali 8 9 Totale L analisi delle richieste in termini d importo evidenzia l aumento di 4,7 punti percentuali del settore Salute pubblica, Medicina preventiva e riabilitativa, che passa a 20,3% (15,6% nel 2010). Il settore Ricerca Scientifica e tecnologica in aumento di 1,2 punti (1,9% nel 2010) e il settore Solidarietà internazionale che aumenta di 1,1 punti (2,8% nel 2010). Seguono in leggero aumento il settore Assistenza agli anziani di 0,6 punti (14% nel 2010) e il settore Educazione, istruzione e formazione di 0,3 punti, che passa al 12,4% (12,1% nel 2010). In calo invece il settore Volontariato, filantropia e beneficenza di 3,4 punti (28,8% nel 2010), seguito dal settore Arte, attività e beni culturali in calo di 1,6 punti (21,4% nel 2010). 20 Vedere altro
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