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El Divorcio En La República Dominicana | Felipe & Asociados Lawyers
21 Oct 2014 06:08:50 UTC
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El divorcio en la República Dominicana, a la luz de la ley 1306-BIS
El artículo 1 de la Ley 1306-Bis sobre Procedimiento de divorcio establece que: ” El matrimonio se disuelve por la muerte de uno de los cónyuges o por el divorcio……”
El divorcio es definido por Henri Capitant como la disolución del matrimonio pronunciada por la justicia en vida de ambos esposos, a requerimiento de uno de ellos o de los dos y por una de las causales determinadas por la ley.
Ni el código de Procedimiento Civil ni el Código Civil, contienen disposiciones relativas al divorcio. Ello así, porque el divorcio está actualmente regulado en una ley especial, la 1306-bis de 1937, la cual contiene todas las disposiciones relativas al divorcio como todo cuanto concierne al procedimiento.
Los redactores del Proyecto de Código Civil Reformado proponen incluir el divorcio dentro del mismo y ratifican estas causas como las que producen la disolución del matrimonio.
Los dominicanos adoptaron por decreto del 5 de junio de 1845 los Códigos Franceses de la Restauración, los cuales fueron traducidos y adecuados en 1884, para convertirlos, entonces, en Códigos Dominicanos.
La circunstancia de que fueran los códigos franceses de la restauración los adoptados por virtud del decreto de 1845, implicaba, en cuanto al civil, la exclusión de toda aquella parte del de 1804 relativa al divorcio, que había sido abrogada en Francia por la Ley del 8 de mayo de 1816 como consecuencia de la carta de 1814, que reconocía la Católica como la religión del Estado.
En cuanto a nosotros, podemos decir que nuestra CONSTITUCION POLITICA votada en San Cristóbal el 6 de noviembre de 1844, había declarado también: “La Religión Católica, Apostólica, Romana, es la religión del Estado; sus Ministros, en cuanto al ejercicio del ministerio eclesiástico, dependen solamente de los prelados canónicamente instituidos”. Aún cuando en el mismo año en que se sancionaba y daba como ley de la nación el Código Civil Francés, ya traducido, localizado y adecuado (1884), se restablecía en Francia el divorcio, aunque con exclusión del Mutuo Consentimiento como causa del mismo, en nuestro país no se legisló sobre esa materia sino a mediados del año 1897. En el año 1895 fue sometido al Congreso Nacional un proyecto de ley de divorcio, en sustitución de la separación personal establecida y reglamentada por los Códigos Civil y de Procedimiento Civil, pero en dicho proyecto sólo se señalaba como causa de divorcio EL ADULTERIO de uno de los esposos. Dicho proyecto no prosperó, pero, al cabo de dos años, en 1897 fue sometido otro proyecto y el 6 de mayo del año 1897 el Congreso Nacional dictó la LEY SOBRE DIVORCIO Y SEPARACION DE CUERPO Y BIENES y el 2 de junio del mismo año dicha ley fue promulgada por el Poder Ejecutivo, en la cual figuraban como causas de divorcio las siguientes:
1.- El adulterio de uno de los esposos;
2.- La condenación de uno de los esposos a una pena aflictiva e infamante que no proviniese de crímenes políticos;
3.- Las sevicias e injurias graves;
4.- El abandono voluntario del hogar, de parte de uno de los esposos, siempre que no regresaré a él en el término de 5 años a pesar del requerimiento que le hubiese podido hacer el otro esposo;
5.- La notoria embriaguez habitual de uno de los esposos durante un año;
6.- La ausencia decretada de conformidad con lo prescrito en el capítulo II del título IV del Código Civil;
7.- El consentimiento Mutuo.
Posteriormente, la ley de 1929 agregó una octava causa que lo fue la separación de los cónyuges durante dos años, si en el curso de éstos no se reconciliaban; redujo a dos años el término del abandono voluntario del hogar, y suprimió de la causa de embriaguez habitual la exigencia de que ésta fuese de no menos de un año.
Finalmente, la ley de 1935 sustituyó la causa que había agregado el legislador de 1929 referente a la separación de los cónyuges durante dos años por la de no procreación durante los cinco primeros años del matrimonio y posteriormente, la actual Ley 1306-Bis de 1937 agregó dos causas más: La Incompatibilidad de Caracteres, cuando sea causa de infelicidad conyugal y de perturbación social, y el uso habitual e inmoderado de drogas estupefacientes, esta última comprendida en la misma letra que señala la embriaguez habitual. Cabe señalar que el matrimonio religioso quedó fuera de la ley de divorcio.
Actuales Causas De Divorcio:
El divorcio sólo se puede obtener si se invoca y se prueba una de las causas que limitativamente indica la ley 1306-bis.
El artículo 2 de la citada Ley prescribe que estas causas son:
B) La Incompatibilidad de Caracteres, justificada por hechos cuya magnitud como causa de infelicidad entre los cónyuges y de perturbación social, suficiente para motivar el divorcio, será apreciada por los jueces.
E) La condenación de uno de los esposos a pena criminal. Párrafo: No podrá pedirse el divorcio por ésta causa si la condenación es la sanción a crímenes políticos.
F) Las sevicias o injurias graves cometidas por uno de los esposos respecto al otro.
Los redactores del Proyecto de Código Civil Reformado no proponen ninguna otra causa de divorcio.
La Incompatibilidad de Caracteres, como causa de divorcio, debe reunir las siguientes condiciones:
A) La Infelicidad De Los Conyuges; la cual se encuentra representada por las desavenencias conyugales.
B) La Pertubación Social: La cual puede manifestarse en el hecho de que el público haya tenido conocimiento del estado de desavenencia existente entre los esposos.
Ambas condiciones son apreciadas por los jueces del fondo.
Conforme al criterio jurisprudencial, los jueces no pueden limitarse simplemente
a afirmar que la incompatibilidad existe, sino que deben expresar los elementos que les han servido de base para admitir la incompatibilidad. Los jueces deben precisar cuáles son los hechos cometidos capaces de determinar la incompatibilidad de caracteres, en los elementos establecidos por la ley.
La Ausencia Decretada Por El Tribunal, es cuando el tribunal del último domicilio del ausente decreta mediante sentencia la ausencia.
Las condiciones exigidas por el artículo 115 del Código Civil para la declaración de ausencia, son las siguientes:
1.- Que el ausente se hubiere ausentado.
2.- Que no se hubiere recibido noticias de su paradero.
3.- Que haya pasado un tiempo no menos de cuatro años sin que se tenga noticias del ausente.
El Adulterio De Cualquiera De Los Conyuges
Aunque la Ley 24-97 ha despojado al adulterio de su tipificación como infracción penal, todavía subsiste como causa de divorcio.
La Condenación De Uno De Los Esposos A Una Pena Criminal, esta es la cuarta causa determinada para la admisión del divorcio.
Nuestra primera ley de divorcio, promulgada en el año 1897 permitía el divorcio por condenación de uno de los esposos a una pena aflictiva e infamante que no proviniese de crímenes políticos.
Estas disposiciones fueron reproducidas en la ley de 1899 que sustituyó a la anterior.
La ley 1306-bis, actualmente vigente, modifica el texto y en lugar de expresar pena aflictiva e infamante, utiliza el término pena criminal.
Cuando se invoca esta causa basta presentar al tribunal una copia de la sentencia y una certificación del tribunal expedida por el secretario, dando constancia de que la sentencia adquirió la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, debiendo ser visada dicha certificación por el Fiscal o por el Procurador General de la República, conforme al artículo 13 de la ley 1306-bis.
Las Sevicias O Injurias Graves:
Henri Capitant en su Vocabulario Jurídico define La Sevicia como los malos tratos corporales o vías de hecho, considerados como causa de divorcio. El citado autor define LA INJURIA como toda expresión ultrajante, palabra de menosprecio o invectiva, que no encierre la imputación de ningún hecho.
Como se ha empleado la disyuntiva, es evidente que puede servir la una sin la otra. Las sevicias son suficientes, por sí solas, para motivar el divorcio por causa determinada, como también lo puede ser las injurias graves. Algunos sectores de la doctrina extienden la sevicia al hecho de producir sentimientos perjudiciales a la salud, como por ejemplo no suministrarle alimentos y medicinas al cónyuge necesitado de ello. También hay sevicia cuando se afecta la libertad del cónyuge, encerrándola y evitando que pueda moverse, como ocurriría en caso de secuestro.
Las injurias deben ser reiteradas para motivar el divorcio.
De conformidad con el profesor Juan Manuel Pellerano Gómez, las sevicias o las injurias deben ser la consecuencia de una falta y el suceso que las provoca debe reunir las siguientes características:
a) Provenir de una falta contra uno de los cónyuges;
b) Los hechos deben ser voluntarios.
c) Los hechos deben ser graves.
Además, las injurias deben ser públicas, siempre que no se trate de ultraje verbal o escrito dirigido por un esposo a otro.
Para que se caracterice esta causa se precisan las siguientes condiciones:
a) Un hecho material de abandono.
b) Que el abandono sea continuo.
c) Que el abandono sea voluntario.
d) Que el otro cónyuge le notifique al que ha abandonado, en forma auténtica, su abandono.
Esta notificación debe ser obligatoria y no facultativa, pues el plazo tiene como punto de partida, la notificación hecha al cónyuge que ha abandonado.
La ley de divorcio de 1899 había establecido un plazo de 5 años, pero la 1306-bis lo ha rebajado a dos años.
De conformidad con la jurisprudencia, cuando el marido, por incumplimiento de sus obligaciones, hace intolerable la vida en común con su esposa, el abandono hecho por la esposa del domicilio conyugal, no puede ser invocado por el esposo como causa de divorcio. La residencia distinta de la esposa no es sino un medio de establecer entre los esposos la vida común en las condiciones de asistencia y protección trazadas por la ley.
La Embriaguez Habitual O El Uso Habitual O Inmoderado De Drogas Estupefacientes.
Nuestras primeras leyes de divorcio de los años 1897 y 1899 habían admitido como causa de divorcio “la notoria embriaguez habitual de uno de los esposos durante un año”. La actual ley 1306-bis no exige ningún plazo y agrega el uso habitual e inmoderado de drogas estupefacientes.
La habitualidad es una noción de hecho que los jueces aprecian soberanamente por las pruebas suministradas ante ellos.
Procedimiento Del Divorcio Por Causa Determinada (Tribunal Competente)
Competencia En Razon De La Materia: El único tribunal competente, en razón de la materia, para conocer una demanda en divorcio, por causa determinada, lo es EL JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA EN ATRIBUCIONES CIVILES. El recurso de apelación se lleva por ante la corte correspondiente.
Competencia Territorial: La competencia territorial se rige en principio por la máxima actor sequitur forum rei. En consecuencia, el tribunal competente lo es el de la residencia del demandado.
En tal virtud, el artículo 3 de la Ley 1306-bis expresa lo siguiente: “Toda acción de divorcio por causa determinada se incoará por ante el tribunal o juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial en donde resida el demandado. Si este tiene residencia conocida en la República; o por ante el de la residencia del demandante en caso contrario”.
En este contexto, debemos precisar lo que al tenor de lo que establece la Ley 50-00, para los Departamentos Judiciales de Santiago y el Distrito Nacional, la distribución se realiza mediante un sorteo aleatorio.
No obstante, existen situaciones no previstas por la ley de divorcio como son:
A) Si Los Dos Conyuges Viven En El Extranjero: En este caso, el demandante podrá emplazar ante el tribunal del último domicilio de éste o si lo prefiere, del último domicilio conocido en la República, de su contraparte.
B) Un Conyuge Vive En El Pais Y Otro En El Extranjero: En este caso hay que distinguir según el demandante sea el esposo o la esposa.
Si el demandante es el esposo y reside en el país, mientras su esposa vive o reside en el extranjero, la demanda debe radicarse por ante el tribunal del domicilio del demandante; pero la mujer será demandada en la persona del fiscal del tribunal que deba conocer la demanda, pero previamente debe hacer una publicación, por tres veces consecutivas, en un diario de circulación nacional o en uno de los de mayor circulación del país de conformidad con el artículo 22 de la Ley 1306-bis.
C) El Demandado No Tiene Domicilio Conocido: En esta situación se aplica el derecho común, por lo tanto, el ministerial debe indagar el actual domicilio del demandado, trasladándose a la última residencia que fue conocida por el cónyuge demandante, donde un vecino y a ciertas oficinas o dependencias donde se supone pueden informar la dirección de una persona, como lo es la secretaría del ayuntamiento, la oficina local de la Dirección General de Impuestos Internos, y sólo después de hacer esas indagaciones, el ministerial actuante deberá emplazar en la puerta del tribunal que habrá conocer la demanda y dar copia al fiscal, quien visará el original del acto.
Cuando es la mujer la demandada, no bastan estas diligencias, sino que es necesario hacer las tres publicaciones a que anteriormente hemos hecho referencia.
Cuando el emplazamiento se hace en la persona del Fiscal, se debe anexar, a la copia que se entrega al fiscal, un ejemplar de cada uno de los periódicos en los cuales se haya publicado el aviso a la mujer.
Menciones Del Aviso
El aviso a publicarse durante tres días debe contener:
1.- Advertencia a la mujer, de que a falta de información relativa al lugar de su residencia, se procederá a emplazarla, en acción de divorcio, por ante el fiscal del lugar que deba conocer la demanda.
2.- Indicación del tribunal por ante el cual se emplazará a la mujer.
3.- La fecha en la cual se hará el emplazamiento al fiscal.
4.- La causa de la demanda.
5.- El nombre y apellido del demandante.
6.- El nombre y apellido de la mujer demandada.
7.- El lugar de la última residencia que le hubiere conocido el marido a la mujer.
8.- El día, año y hora de la audiencia.
Forma Y Plazo De La Comparecencia:
El artículo 4 de la Ley 1306-Bis establece que: “El demandante hará emplazar, en la forma ordinaria de los emplazamientos, al demandado, para que este comparezca en persona, o por apoderado con el poder auténtico a la audiencia a puertas cerradas que el Tribunal o Juzgado celebrará el día y hora indicados en el emplazamiento y dará copia en cabeza de éste, al demandado, de los documentos que hará valer en apoyo de su demanda, si los hubiere”.
A pesar de que la demanda se introduce por acto de emplazamiento, debe hacerse una citación a fecha fija y el plazo a observarse es la octava franca de la ley, plazo que es aumentable en razón de la distancia.
El demandante, antes de lanzar la demanda, debe solicitar y obtener fijación de audiencia y el juez fijará la audiencia tomando en cuenta el domicilio o residencia del cónyuge a demandarse.
La Instancia De Divorcio
La Demanda Introductiva: El vínculo de la instancia se establece con la citación a requerimiento del demandante, en la forma que hemos dicho, al demandado.
El acto de emplazamiento contendrá las menciones comunes a los actos de alguacil, pero hay menciones especiales como son:
1.- Indicación de que al demandado se le cita para que comparezca en persona o por medio de un apoderado, provisto de poder especial y auténtico.
2.- Que la audiencia tendrá lugar a puertas cerradas, en la hora, día, mes y año que se indican en el acto de citación.
3.- Que en cabeza del emplazamiento, se notifican las copias de los documentos que el demandante hará valer en apoyo de sus pretensiones.
Esta notificación de la copia de los documentos no impide que luego el demandado solicite la comunicación de documentos, de conformidad con el derecho común.
4.- La lista de los testigos que el demandante propone hacer oír en la audiencia, para el apoyo de su demanda, en virtud del artículo 4, párrafo 1 de la ley de divorcio.
5.- El pedimento sumario respecto a la guarda de los hijos, que hace la parte demandante o que contractualmente se hubiere convenido, en virtud del artículo 4 párrafo II de la citada ley.
El demandante comparecerá a la audiencia, previamente fijada, en persona o representado, con la asistencia de su abogado, en la cual expondrá los motivos de su demanda; presentará los documentos en que la apoya, hará oír sus testigos y concluirá al fondo, conforme a lo previsto por el artículo 6 de la Ley 1306-Bis.-
El artículo 7 de la Ley 1306-bis prescribe que si el demandado comparece a la audiencia, sea en persona, sea por apoderado, podrá proponer sus observaciones sobre los motivos de la demanda, sobre los documentos producidos por el demandante, o sobre los testigos oídos a requerimiento de éste.
También podrá el demandado hacer oír en la misma audiencia los testigos que desee presentar, contra los cuales el demandante por su parte, hará sus observaciones. El demandado no tiene el derecho de hacer oír testigos si no ha comunicado al demandante la lista de éstos por lo menos dos días francos antes del día de la audiencia.
El Acta De Audiencia:
De conformidad al artículo 8 de la Ley 1306-bis, el secretario debe levantar acta de la audiencia, donde hará constar:
a) La comparecencia de las partes;
b) Los decires y confesiones de ellas;
c) Las declaraciones de los testigos;
d) Las tachas a que han dado lugar los testigos.
El acta debe leerse a las partes, y se les requerirá que firmen, haciéndose mención la firma en dicha acta o de su declaración de no poder o no querer hacerlo.
Los testigos firmarán el acta al pie de sus respectivas declaraciones, después de lectura dada y aprobada, y si no pueden o no quieren firmar, se hará mención en el acta de esta circunstancia.
La ley 1306-bis de 1937 expresa en su artículo 9, con relación a la prueba testimonial, que se seguirán las reglas consignadas en el artículo 282 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, siempre que no se opongan a las disposiciones especiales de la ley de divorcio; pero los artículos 282 y siguientes del Código de Procedimiento Civil han sido derogados y sustituidos por los artículos 73 y siguientes de la ley 834 del 15 de julio de 1978, por lo que debemos entender que estas son las reglas a seguir para realizar el informativo.
El párrafo del artículo 9 prescribe que : “No darán lugar a ninguna tacha los parientes de las partes, a excepción de sus hijos o descendientes, ni tampoco los criados de los esposos, en razón de esa calidad”.
Comunicación Al Ministerio Público:
De conformidad al artículo 10 de la ley 1306-bis, terminada la audiencia, el tribunal ordenará la comunicación del expediente al Ministerio Público, para que dictamine en el plazo de cinco días francos.
Después que el Ministerio Público devuelve el expediente con su dictamen, el juez dicta sentencia en “audiencia pública”, en la cual podrá acoger o desestimar la demanda total o parcialmente conforme al artículo 12 de la ley 1306-bis.
Además de las menciones comunes a la redacción de las sentencias en materia civil, la sentencia de divorcio debe contener en virtud del artículo 12, párrafo 1, las siguientes:
A).- A cuál de los esposos se ha otorgado la guarda de los hijos, debiendo respetar el juez lo que las partes hayan convenido.
Fuera del convenio de las partes, la ley traza algunas pautas:
Los hijos, hasta la edad de cuatro años, deben quedar bajo la guarda de la madre, siempre que el divorcio no se haya admitido por condenación de la madre o
pena criminal, por adulterio o por embriaguez habitual o el uso inmoderado de sustancias estupefacientes.
Los hijos mayores de cuatro años quedan a cargo del esposo que haya obtenido el divorcio, pero el tribunal siempre tiene facultad para otorgarlo al otro esposo, bien sea por decisión propia o después de haber oído a los espesos, al defensor de niños, niñas y adolescentes o algún miembro de la familia y sea ventajoso para él o los menores quedar bajo la guarda del cónyuge que no ha obtenido el divorcio.
También la sentencia puede otorgar la guarda a una tercera persona.
B) Las pensiones que se hayan determinado en provecho de los hijos menores, si fue solicitada.
C) La provisión ad litem si la misma fue solicitada.
Sea cual fuere la persona a quien se confía la guarda de los hijos, los padres conservan el derecho de velar por el sostenimiento y la educación de éstos y están obligados a contribuir en proporción con sus recursos (Artículo 12, párr.II.).
Carácter Contradictorio De La Sentencia:
El artículo 15 de la ley 1306-bis establece que: “Toda sentencia de divorcio por causa determinada, se considerará contradictoria, comparezca o no la parte demandada, y será susceptible de apelación; esta apelación se substanciará y juzgará oír la Corte de Apelación respectiva, como en materia sumaria”.
El plazo para interponer el recurso de apelación es de dos meses a partir de la fecha de la notificación de la sentencia, conforme al artículo 16 de la ley 1306-bis.
Conforme al artículo 20 de la citada ley, toda sentencia de divorcio se considerará como no pronunciada, o como extinguida, si antes de llenarse las formalidades de ley muere uno de los cónyuges.
Los Medios De Instrucción
Poderes De Los Jueces: Los jueces deben ordenar todas las medidas de instrucción oportunas para la fundamentación de la demanda.
Los Medios De Instrucción: Los medios de instrucción dependerán de la causa que se invoque para la admisión del divorcio. Así por ejemplo, si se invoca la condenación criminal, basta la presentación de la sentencia y la prueba de que la misma adquirió la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada.
Cuando se invoca la ausencia, habrá que suministrar la prueba de que se le dio cabal cumplimiento a las formalidades del código civil, relativas a la ausencia.
En los casos de injurias muchas veces la prueba documental es decisiva.
En todos los demás casos la prueba, por lo general, se establece por testigos y evidentemente, por confesión.
Los contrainformativos se hacen en la misma audiencia fijada para celebrar el informativo o también se puede solicitar prórroga para tal finalidad.
La sentencia de divorcio se puede fundamentar en los resultados de un contrainformativo y en la comparecencia personal de las partes.
Medidas Provisionales A Que Puede Dar Lugar La Demanda De Divorcio.
Utilidad De Las Medidas Provisionales: Desde que es notificado el acto de emplazamiento introductivo de la demanda de divorcio hasta que es pronunciada la sentencia que lo admite, transcurre un tiempo bastante largo durante el cual se hace necesario tomar ciertas medidas que permitan a la esposa contar con los medios de subsistencia necesarios para sus necesidades, así como proteger sus intereses pecuniarios, regular la guarda y cuidado de los hijos comunes etc; lo cual se alcanza por medio de las medidas provisionales.
Competencia: Las medidas provisionales deben ser solicitadas al Juez de Primera Instancia que está apoderado de la demanda, alguna de las cuales pueden serle solicitadas tan pronto como es notificada la demanda e independientemente de ésta, como lo es la autorización para proceder a un embargo retentivo de bienes comunes o, incluidas en el acto de emplazamiento introductivo de la demanda, por ejemplo, la fijación de una pensión ad litem o, ser apoderado el mismo juez mediante el procedimiento de los referimientos, cuando existe urgencia.
Características De La Sentencia: La decisión que estatuye sobre las medidas provisionales presenta las características siguientes:
A) Carácter Provisional: Las medidas ordenadas por el tribunal durante el curso del procedimiento de divorcio no tienen carácter definitivo sino que ellas son esencialmente provisionales. Su revocación o modificación puede ser ordenada en todo momento por el tribunal o corte apoderada.
En principio, la duración de dichas medidas debe finalizar con la sentencia que admite el divorcio, la cual debe mantenerlas o reemplazarlas, pero el hecho de que así lo haga esa sentencia no le despoja de su carácter provisional.
B) Carácter Ejecutorio: Cuando la medida provisional ha sido ordenada por el Juez de Primera Instancia mediante el procedimiento de los referimientos, la sentencia intervenida es ejecutoria provisionalmente en virtud de las disposiciones del artículo 127 de la Ley 834 del 15 de julio de 1978.
C) Carácter Contencioso; Se admite que las decisiones que intervienen sobre las medidas provisionales, tienen un carácter contencioso y, en consecuencia, son susceptibles de ser atacadas por todas las vías de recurso establecidas por la ley.-
Medidas Que Pueden Ser Ordenadas:
Las medidas provisionales que se pueden tomar en ocasión de una demanda de divorcio, son las siguientes:
1.- La administración provisional de los hijos, la cual quedará a cargo del marido demandante o demandado, a menos que el tribunal no ordene otra cosa a petición, sea de la madre, sea de la familia o el Ministerio Público, para mayor ventaja de los hijos. (Artículo 21 ley 1306-bis).
2.- En virtud del artículo 22 de la ley 1306-bis, tan pronto se realice cualquier acto o diligencia relativo al divorcio, dejará de tener efecto la disposición del artículo 108 del Código Civil que atribuye a la mujer casada el domicilio del marido. La mujer puede dejar la residencia del marido durante el proceso y solicitar una pensión alimenticia proporcionada a las facultades de aquel. El tribunal indicará la casa en que la mujer estará obligada a residir, y fijará, si hay lugar, la provisión alimenticia que el marido estará obligado a pagar.
3.- La mujer puede solicitar una pensión alimenticia proporcionada a las facultades del marido, y este podrá rehusar el pago de la misma si justifica que la mujer ha abandonado la residencia asignada a esta, en virtud del artículo 23 de la ley 1306-bis.
4.- La Provisión ad litem, medida que no aparece expresamente en la ley, aunque es incluida en el Proyecto de Código Civil Reformado, tiende a colocar a las partes en igualdad de condiciones en lo relativo a la defensa.
La provisión ad litem, como todas las demás medidas, tiene un carácter provisional y por lo tanto el juez la debe conceder o negar, antes de que se pronuncie el fallo del fondo, pues de lo contrario carecería de utilidad. La provisión ad litem tiene una finalidad distinta a la pensión alimenticia, ya que mientras la provisión ad litem se acuerda para que la esposa pueda estar en condiciones de defenderse, la pensión alimenticia se acuerda para subvenir a sus necesidades perentorias, entre las cuales, evidentemente, está la alimentación. La demanda tendente a que se acuerden ambas pensiones se puede formular, por primera vez, en grado de apelación.
Medidas Provisionales Relativas A Los Bienes De Los Esposos
LA FIJACION DE SELLOS: La cual es autorizada por el artículo 24 de la ley 1306-bis, cuando prescribe que : “La mujer común en bienes, demandante o demandada en divorcio, podrá en todo estado de causa, a partir de la demanda, requerir para la conservación de sus derechos, la fijación de sellos sobre los efectos mobiliarios de la comunidad. No se levantarán estos sellos sino haciendo un inventario estimativo, quedando el marido obligado a presentar los efectos inventariados, o a responder de su valor como guardián judicial”.
Aunque el artículo 24 ya transcrito no se refiere a otras medidas, fuera de la fijación de sellos sobre los efectos mobiliarios de la comunidad, se admite que la mujer puede acudir a otras medidas conservatorias como son:
A) EL EMBARGO RETENTIVO: El cual debe de estar autorizado por el Juez de Primera Instancia, especialmente cuando se trata de la mujer, con el fin de asegurar a lo que ella tiene derecho a retirar de la masa de bienes de la comunidad antes de procederse a la partición o, para la seguridad de sus derechos en la comunidad.
B) EL NOMBRAMIENTO DE UN ADMINISTRADOR JUDICIAL PROVISIONAL. Lo cual procede en los casos que el marido esté realizando mala gestión de los bienes de la comunidad, debiendo entonces la mujer acudir ante el juez de los referimientos a fin de que nombre dicho administrador judicial.
C) OPOSICION A TRASPASO DE MATRICULA DE VEHICULO DE MOTOR O DE BIENES INMUEBLES: Lo cual se hace mediante notificación por acto de alguacil.
Esta notificación no constituye una medida provisional que deba ser autorizada por el Juez y, por sí sola es insuficiente para detener cualquier enajenación o
gravamen. Su utilidad se concreta a facilitar la prueba del concierto fraudulento del cónyuge con el tercero adquiriente exigido por el artículo 25 de la ley 1306-bis que prescribe que toda obligación a cargo de la comunidad así como toda enajenación de inmuebles comunes, hechas por el marido con posterioridad a la fecha de la demanda, serán anulables si se prueba que han sido contratadas en fraude de los derechos de la mujer.
Los efectos del divorcio son los siguientes:
1.- Los esposos divorciados, si vuelven a casarse, no pueden adoptar otro régimen distinto al que los regía anteriormente, en virtud del artículo 34 de la ley 1306-bis.
Los redactores del Proyecto e Código Civil Reformado proponen derogar esta disposición al establecer que los esposos divorciados, si vuelven a casarse podrán adoptar otro régimen matrimonial distinto.
2.- El artículo 35 de la indicada ley prescribe que la mujer divorciada no podrá volver a casarse sino 10 meses después que el divorcio haya llegado a ser definitivo, a menos que su nuevo marido sea el mismo de quien se ha divorciado.
El proyecto de modificación propone que el plazo sea de 300 días.
3.- El esposo contra quien se pronuncia el divorcio por las causas de adulterio, condenación a pena criminal, sevicias o injurias graves , abandono voluntario del hogar o embriaguez habitual o uso habitual o inmoderado de drogasestupefacientes, pierde las ventajas que se le hubiesen otorgado por contrato de matrimonio.
Esta disposición es ratificada por los redactores del Proyecto de Código Civil Reformado.
DE LAS EXCEPCIONES DE INADMISION: El artículo 38 de la ley 1306-bis expresa que: “La acción en divorcio se extinguirá por la reconciliación de los esposos sobrevenida después de la demanda”.
Se puede intentar nueva demanda por causa sobrevenida después de la reconciliación, caso en el cual se puede hacer uso de las antiguas causas.
Si el demandante niega que haya habido reconciliación, el demandado lo probará sea por escrito o por testigos.
PRONUNCIAMIENTO Y PUBLICACION: Después que se ha obtenido la sentencia de divorcio, y ésta adquiere la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, el esposo que la ha obtenido está en la obligación de hacer pronunciar el divorcio, para lo cual tiene un plazo de dos meses.-
El oficial del estado Civil competente es el de la jurisdicción del tribunal que dictó la sentencia, en virtud de las disposiciones del artículo 67 de la ley 659 de 1944.-
Si hay más de un Oficial del Estado Civil, será competente el de la demarcación donde resida el demandado o el demandante.
El Oficial del Estado Civil debe transcribir el dispositivo de la sentencia, en el libro correspondiente.-
La parte contraria debe ser intimada para que esté presente en el acto de pronunciamiento del divorcio y transcripción del dispositivo de la sentencia. La intimación a la esposa debe ser hecha en su persona o al fiscal. Antes de proceder a pronunciar el divorcio, el Oficial del Estado Civil, exigirá la presentación de la copia registrada de la sentencia, una certificación del abogado donde conste que se procedió a notificarla y una certificación del secretario del tribunal donde se exprese que no se ha interpuesto ningún recurso contra ella.El divorcio termina con el pronunciamiento del mismo, hecho por el Oficial del Estado Civil comisionado.
La sentencia de divorcio es susceptible del recurso de apelación. El recurso de apelación debe notificarse a la contraparte, así como también al secretario del tribunal de Primera Instancia que dictó la sentencia apelada. La ley de divorcio no contiene una reglamentación en cuanto a la forma procesal de incoar el recurso de apelación, pero, al tratarse de una instancia nueva, se supone que debe de interponerse mediante acto de emplazamiento y exige la constitución de abogado por parte del demandado.
Como el matrimonio es consensual, se admite que el mismo se pueda disolver por el mutuo acuerdo de las partes, sin embargo, el legislador sujeta el divorcio por mutuo acuerdo a ciertas condiciones que son:
1.- El consentimiento debe ser perseverante además de mutuo. Esto quiere decir que una vez tomada la decisión por los cónyuges, y expresada en la forma indicada por la ley, la misma debe mantenerse o sea, no revocarse.
Conforme al artículo 26 de la Ley 1306-bis, el consentimiento mutuo y perseverante de los esposos, expresado de la manera prescrita en la presente ley, justificará suficientemente que la vida en común le es insoportable.
2.- Dos años de matrimonio. Tal como lo prescribe el artículo 27 de la Ley 1306-bis, los esposos deben tener, por lo menos, dos años de haberse casado, pero el mismo artículo indica que si los esposos tienen más de treinta años de vida común, no pueden obtener su divorcio por su mutuo y perseverante consentimiento.
Los redactores del Proyecto de Modificación del Código Civil proponen que este plazo sea reducido a un año.
3.- Edad de los esposos. En virtud del artículo 27 de la Ley 1306-bis, el divorcio por mutuo consentimiento no puede pedirse si el esposo ya ha cumplido sesenta años de edad y la mujer cincuenta, excepto en el caso que los cónyuges sean extranjeros conforme al artículo 20, párrafo V. Los redactores del Proyecto de Código Civil Reformado proponen derogar esta disposición.
4.- Estipulaciones Auténticas: Otro requisito lo es la redacción de las estipulaciones , por medio de un acto auténtico, es decir, que el contrato se haga ante notario.
Los esposos pueden acudir por ante cualquier notario, pero el domicilio de los cónyuges es atributivo de competencia y por lo tanto, la demanda debe llevarse ante el tribunal del domicilio de dichos cónyuges y no por ante cualquier otro tribunal.
El acto redactado en forma auténtica debe contener las previsiones del artículo 28 de la Ley 1306-bis que son:
A) La formalización de un inventario de todos sus bienes muebles e inmuebles, pero si los esposos carecen de bienes, es suficiente estipular que no confeccionan inventario, por no poseer bienes en comunidad.
Además, si los esposos están casados bajo el régimen de separación de bienes, no es necesario redactar el inventario sino hacer referencia al régimen matrimonial adoptado.
B) El convenio en virtud del cual se confía a uno de los cónyuges el cuidado de los hijos nacidos del matrimonio, durante los procedimientos y después de pronunciado el divorcio.
Si el matrimonio sólo tiene hijos mayores de edad o sí hay mayores y menores, la guarda sólo tiene que referirse a los menores.
C) Lo acordado sobre la casa donde deba residir la esposa durante el procedimiento.
D) La cantidad que, como pensión alimenticia, deberá suministrarle el esposo a la esposa, mientras corren los términos y se pronuncia sentencia definitiva. Sin embargo, la ley es muda en lo referente a la pensión de los hijos. La esposa tiene completa libertad para renunciar a la pensión alimenticia que la ley le acuerda, y hacerlo constar en el acto notarial de convenciones. También se admite que en el acto de estipulaciones se puede convenir la partición y liquidación de la comunidad, pero las operaciones de liquidación de los bienes comunes no puede ser hecha hasta tanto la sentencia que admite el divorcio no surta sus efectos legales , lo cual tiene lugar en el pronunciamiento del divorcio.
SOLICITUD DEL PROVEIMIENTO DE FORMA
El artículo 28 párrafo II de la Ley 1306-Bis prescribe que una vez los esposos han hecho el acto de convenciones, ante notario, presentarán personalmente o por
medio de un apoderado provisto de poder auténtico, una instancia dirigida al juez de primera instancia de su domicilio, en la cual se solicitará proveimiento en forma para establecer la demanda. Esta instancia debe acompañarse de los documentos siguientes:
1.- Copia del acto auténtico donde constan las convenciones.
2.- Copia del acta de matrimonio.
3.- Copia de las actas de nacimientos de los hijos si las hay.
El artículo 28 párrafo III prevee que a falta de las actas de nacimiento, por ausencia de éstos en los registros del Estado Civil, los actos de notoriedad tendrán su validez. El único tribunal competente para conocer del divorcio por mutuo acuerdo, lo es el del domicilio de los esposos, por lo que las partes no pueden prorrogar la competencia. En los casos de cónyuges dominicanos residentes en el extranjero, las convenciones y estipulaciones podrán ser redactadas a través de apoderados especiales y firmadas por éstos por ante un Notario Público de la jurisdicción que ellos indiquen, en el acto contentivo del poder. En dichas convenciones y estipulaciones, las partes otorgarán, de manera expresa, competencia a un juez de Primera Instancia de la misma jurisdicción señalada por ellos en el poder, para conocer y fallar sobre el divorcio.
Los extranjeros que se encuentran en el país aún no siendo residentes, podrán divorciarse por Mutuo Consentimiento, siempre que, hallándose por lo menos uno de ellos presente en la audiencia, y el otro representado por apoderado especial, convengan de manera expresa en atribuir competencia a un Juez de Primera Instancia, en el acta de estipulaciones y convenciones levantada por un notario público de la misma jurisdicción del tribunal por ellos señalado. En virtud del artículo 29 de la Ley 1306-Bis, el Juez de Primera Instancia que recibe la solicitud del proveimiento de forma, debe levantar un acta de la declaración de los esposos.
El juez debe examinar si se han cumplido todas las formalidades de la ley y en caso afirmativo autorizará la demanda, librando un auto al efecto y fijando la fecha
para la audiencia, la cual debe fijarse no menos de 30 días y no más de 60 días de la fecha en la cual se le ha solicitado el proveimiento en forma, en virtud del artículo 30 de la Ley 1306-Bis.
El día de la audiencia el apoderado de los esposos presentará sus conclusiones a los fines de la admisión del divorcio, conforme a lo pactado en el acta de convenciones, la cual será el cuerpo de la sentencia que el juez habrá de pronunciar, no sin que antes haya transcurrido un plazo no menor de ocho días entre la audiencia y la fecha de la sentencia, tal como lo prescribe el artículo 30 de la Ley 1306-Bis.
OBLIGACION DE TRANSCRIBIR LA SENTENCIA
De conformidad al artículo 31 de la Ley 1306-Bis, los esposos o el más diligente de ellos, estarán obligados a transcribir la sentencia que admitió el divorcio en la oficialía del estado civil y hacer pronunciar éste, lo cual deberá hacerse no menos de ocho días francos después de pronunciada la sentencia.
Conforme a lo previsto por el artículo 32 de la Ley 1306-Bis, la sentencia que ordene el divorcio por mutuo consentimiento será inapelable.
EL DIVORCIO AL VAPOR
La ley 142 de 1971 ha organizado un sistema de divorcio por mutuo acuerdo que permite a los cónyuges dominicanos residentes en el extranjero y a los cónyuges extranjeros que se encuentren en el país o por lo menos, uno de ellos, obtener su divorcio en menos de 15 días.
El artículo 1 de la ley 142 de 1971 amplia las disposiciones del artículo 28 de la Ley 1306-bis, agregándoles dos párrafos, el IV y el V.
El párrafo IV contiene dos disposiciones: Una permite a los dominicanos residentes en el extranjero, otorgar un poder especial, a fin de que el apoderado comparezca ante notario público y la otra es que las partes otorgan competencia a un juez de primera instancia, para que conozca y falle el divorcio.
Cuando se trate de extranjeros, aunque no residan en el país, los requisitos son los siguientes:
1.- Debe hacerse un acto de convenciones.
2.- El acto de convenciones es atributivo de competencia, por la libre elección de los extranjeros.
3.- Cambio de divisas en un banco comercial.
4.- En la audiencia, uno de los cónyuges debe estar presente y el otro, podría estar representado.
Cuando se trata de extranjeros, el juez autoriza la demanda dentro del término de tres días, a los tres días se celebra la audiencia, después de la cual se tramita el expediente al Ministerio Público para fines de dictamen, quien tiene tres días para emitir dicho dictamen y luego el juez debe fallar dentro de los tres días siguientes.
El divorcio será pronunciado por cualquier oficial del estado civil de la jurisdicción del tribunal que conoció el caso.
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