Source: http://tribunalsupremo.organojudicial.gob.bo/AS/social/S1-2018/as201831141.html
Timestamp: 2019-11-20 04:38:07+00:00

Document:
as201831141
Auto Supremo Nº 141
Expediente : 333/2017
Demandante : Julio Hernán Lazarte Cossio
VISTOS: El recurso de casación en el fondo de fs. 121 a 124, interpuesto por Claudia Maldonado Encinas en representación legal de Juan Edwin Mercado Claros Director General Ejecutivo del Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR), contra el Auto de Vista Nº 220/2016 de 7 de septiembre, cursante de fs. 116 a 119, pronunciado por la Sala Social, Administrativa, Contenciosa y Contenciosa Administrativa Primera del Tribunal Departamental de Justicia de Cochabamba, dentro el proceso de reclamación seguido por Julio Hernán Lazarte Cossio, contra el SENASIR; el auto de fs. 134 que concedió el recurso; el Auto Supremo Nº 333-A de 31 de julio que Admite el recurso; los antecedentes del proceso, y;
Que, iniciado el trámite de Compensación de Cotizaciones por Julio Hernán Lazarte Cossio, la Comisión de Calificación de Rentas del SENASIR emitió la Resolución Nº 6831 de 2 de octubre de 2014 (fs. 61), por la cual resolvió otorgar en favor del asegurado el Formulario de Cálculo de Compensación de Cotizaciones N° 40,887, considerando un monto de Compensación de Cotizaciones de Bs.3.129,73, considerando para ello una densidad de 17.33 aportes y un salario cotizable de Bs.4.809,60.
Ante el recurso de reclamación por parte de Julio Hernán Lazarte Cossio (fs. 76), la Comisión de Reclamación del SENASIR, mediante Resolución Nº 109/15 de 13 de febrero, cursante de fs. 91 a 94, REVOCÓ en parte la citada Resolución Nº 6831 de 2 de octubre de 2014, otorgando a favor del asegurado una densidad de 18 años y 4 meses de aportes, manteniendo firme y subsistente el salario cotizable de Bs.4.809,60.
En grado de apelación deducido por Julio Hernán Lazarte Cossio (fs. 104 a 107), la Sala Social, Administrativa, Contenciosa y Contenciosa Administrativa Primera del Tribunal Departamental de Justicia de Cochabamba, mediante Auto de Vista (AV) Nº 220/2016 de 7 de septiembre, revocó la Resolución Administrativa (RA) Nº 109/15 de 13 de febrero dictada por la Comisión de Reclamación, disponiendo que en el cálculo de compensación de cotizaciones se incluyan los períodos agosto/1977 y septiembre/1978 a diciembre/1979.
Dicha Resolución motivó el recurso de casación en el fondo de fs. 121 a 124, interpuesto por Claudia Maldonado Encinas en representación legal de Juan Edwin Mercado Claros Director General Ejecutivo del SENASIR, con los argumentos siguientes:
2. Agrega que, para la aplicación del DS. N° 27543, se tiene al art. 18 de dicha disposición y la Resolución Ministerial (RM) Nº 550 de 28 de septiembre de 2005 que reglamenta el DS N° 27543, destacando que conforme a dicha RM, la certificación de aportes “procederá únicamente cuando de forma previa el SENASIR, hubiera procedido a la Certificación de aportes cumpliendo los procedimientos establecidos en las normas que rigen el sistema de Reparto, tales como la verificación de planillas”.
3. Añade que de acuerdo al informe del área de certificaciones, el asegurado no figura en planillas de HILANTEZ SRL de los periodos 09/77 a 08/78 y los periodos de 01/80 a 04/97 en las planillas de la UMSS.
Asimismo, por los periodos09/78 a 12/79, según certificado de fs. 71 a 72 expedido por la UMSS, no registra aportes al Seguro Social Universitario.
4. Por último, señala que con la resolución de vista que impugna, se estaría infringiendo la ratio decidendi de la Sentencia Constitucional Plurinacional (SCP) Nº 068/2014 de 10 de abril de 2014, al no haber fundamentado el Auto de Vista en forma concordante a disposiciones en vigencia. Citando además como norma transgredida y mal aplicada, el art. 14 del DS Nº 27543 de 31 de mayo de 2005, arts. 6 y 83 del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago y Adquisición y art. 24 de la Ley de Pensiones Nº 065.
Mediante AS Nº 333-A de 31 de julio de 2017, la Sala Contenciosa, Contenciosa Administrativa, Social y Administrativa Primera del Tribunal Supremo de Justicia resolvió admitir el recurso de casación en el fondo de fs. 121 a 124, interpuesto por Claudia Maldonado Encinas en representación legal de Juan Edwin Mercado Claros Director General Ejecutivo del SENASIR, contra el AV Nº 220/2016 de 7 de febrero.
Bajo dicho contexto, sobre el tratamiento extraordinario para la certificación de aportes al Sistema de Reparto, el DS N° 26069 en su art. 14, señala: “En el caso de inexistencia de planillas y comprobantes de pago en los archivos del SENASIR, del periodo comprendido entre enero de 1957 y abril de 1997, el SENASIR certificará los aportes con la documentación que cursa en el expediente del asegurado, a la fecha de publicación del presente Decreto Supremo, bajo presunción juris tantum. Los documentos será uno o más de los siguientes: Finiquitos, Certificados de trabajo, boletas de pago o planillas de haberes, partes de filiación y baja de las Cajas de Salud respectivas…”. Concordante con su art. 18 que dice: “…Para fines de certificación de aportes para la determinación de montos de compensación de cotizaciones por procedimiento manual, se podrán utilizar las modalidades establecidas en los Artículos 13, 16 y 17 del presente Decreto Supremo…”.
En el contexto de lo referido líneas arriba y revisados los antecedentes, se evidencia que de fs. 1 a 18 cursa certificación de años de servicios correspondientes de enero/1980 a abril/1997 otorgado por la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), a fs. 21 y 68 certificación de aportes de enero/1980 a abril/1997 expedido por el Seguro Social Universitario (SSU), a fs. 62 Aviso de Ingreso o Reingreso del Trabajador al SSU, a fs. 71 certificado de años de servicios expedido por la UMSS, a fs. 74 Certificado de trabajo expedido por la Fábrica de Hilados y Tejidos HILANTEX y otros que constituyen documentos auténticos y públicos que no fueron tomados en cuenta por el ente gestor, llegándose a establecer que tanto la Comisión de Calificación de Rentas como la Comisión de Reclamaciones del SENASIR, no efectuaron una conveniente valoración de la documentación presentada por el solicitante, con arreglo al art. 14 del citado DS Nº 27543 de 31 de mayo de 2004; aspecto que no sucedió en el caso de análisis.
POR TANTO: La Sala Contenciosa y Contenciosa Administrativa, Social y Administrativa Primera del Tribunal Supremo de Justicia, con la atribución conferida en los arts. 184.1 de la CPE y 42.I.1 de la LOJ, declara INFUNDADO el recurso de casación en el fondo de fs. 121 a 124, interpuesto por Claudia Maldonado Encinas en representación legal de Juan Edwin Mercado Claros Director General Ejecutivo del SENASIR, contra el Auto de Vista Nº 220/2016 de 7 de septiembre.

References: Resolución 
 Resolución 
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