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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. PGIRS MARCO LEGAL - PDF
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. PGIRS MARCO LEGAL
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Ana Belén Valenzuela Ortiz
1 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. PGIRS Decreto 1713 Agosto de 2002 MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN, ANTIOQUIA OBJETIVO Formular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) para el Municipio de Concepción, conforme a los lineamientos establecidos en el Decreto 1713 del 6 de agosto de 2002, y la resolución 1045 del 26 de septiembre de MARCO LEGAL Con la finalidad de que la formulación del Diagnóstico y los programas del PGIRS, estén bien orientados tanto para los municipios como para las regiones se presenta aquí un amplio marco legal el cual sustenta la necesidad de elaborar un buen Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. En base a la siguiente normatividad se formula un buen Plan. DE CARÁCTER GENERAL Constitución Política de Colombia. Ley 732 de 2002, adopción y aplicación, estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales. Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial. Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, SERVICIO PÚBLICO DE ASEO Ley 142 de 1994, Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios. Ley 286 de 1996, por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de Ley 632 de 2000, por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996.
2 Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de Decreto 605 de 1996, Capítulo I del Título IV, por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo. Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el artículo 9 de la Ley 632 de Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de Resolución número 1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS. SANITARIO Y AMBIENTAL Decreto-ley 2811 de 1974, por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Ley 9ª de 1979, Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la protección de la salud humana. Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Ley 253 de 1996, por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea. Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos. Decreto 1541 de 1978, por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de Decreto 02 de 1982, decreto reglamentario del Código de Recursos Naturales en cuanto a calidad del aire.
3 Decreto 1594 de 1984, por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9ª de 1979 y el Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos líquidos. Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artículos 41, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9ª de 1979, y la Ley 99 de 1993 en relación. Con la prevención y control de la contaminación atmosférica y protección de la calidad del aire. Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el Manejo Integral de Residuos Hospitalarios. Decreto 1609 de 2002, por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Resolución número 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos. Resolución número 541 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. Resolución número 415 de 1998, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustión de los aceites de desechos y las condiciones técnicas para realizar la misma. Resolución número 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, establece normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos. Resolución número 150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento técnico de fertilizantes y acondicionadores de suelo para Colombia.
4 RECURSOS FINANCIEROS Ley 141 de 1994, por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalías y la Comisión Nacional de Regalías. Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias. Decreto 849 de 2002, por medio del cual se reglamenta el artículo 78 de la Ley 715 de REGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO Resolución número 201 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual se establecen las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados. Resolución número 151 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Resoluciones números 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, que modifican parcialmente la Resolución 151 de 2001 de la CRA. Resoluciones número 233 de 2002 y número 247 de 2003, expedidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establecen una opción tarifaría para multiusuarios del servicio de aseo. Resolución 236 de 2002 de la CRA, establecimiento de la metodología para la realización de aforos a multiusuarios. 2.4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA Guía ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos Ministerio del Medio Ambiente, Sólidos, Guía ambiental, rellenos sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, Guía ambiental, saneamiento y cierre de botaderos a cielo abierto, Ministerio de Ambiente, Medio
5 Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía práctica de del Medio Ambiente, formulación, Ministerio Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia, Manual de Procedimientos, Ministerio del Medio Ambiente, Criterios generales para la construcción y operación de escombreras del del Medio Ambiente, Ministerio Manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales, Ministerio de Desarrollo Económico, Reglamento técnico del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS, 2000, publicado por el Ministerio de Desarrollo Económico. Gestión Empresarial Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo Económico, UNICEF, Manejo y disposición de residuos sólidos municipales, programa de capacitación y certificación del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, Guía RAS-001 Definición del nivel de complejidad y evaluación de la población, la dotación y la demanda de agua, Ministerio de Desarrollo Económico. Guía RAS-002 Identificación, justificación y priorización de proyectos, Ministerio de Desarrollo Económico. Instalación, manejo y comercialización de la Lombricultura y el Compostaje, Unicef-SENA- MinDesarrollo-MinAmbiente-SSPD-CRA-IDEA-Embajada de Holanda-Alcaldía de Bello, medio magnético, Manejo Integral de los Residuos Sólidos Municipales, Unicef-SENA-MinDesarrollo-Min Ambiente-SSPD-CRA-IDEA-Embajada de Holanda, medio magnético, Normas Técnicas Colombianas, publicadas por Icontec, Compendio actualizado año Componente de disposición final. El método de Disposición Final, que se trabaja en el municipio es el método de área, el cual requiere de áreas relativamente planas donde no sea factible excavar fosas o trincheras, para enterrar las basuras, estas pueden depositarse directamente sobre el suelo original, elevando el nivel algunos metros. FIGURA. Valla informativa de Relleno sanitario.
6 En estos casos, el material de cobertura deberá ser importado de otros sitios o de ser posible, extraído de la capa superficial. El material de cobertura se excava de las laderas del terreno o en su defecto se debe procurar lo mas cerca posible para evitar el encarecimiento de los costos de transporte. La operación de descarga y construcción de las celdas debe iniciarse desde el fondo hacia arriba. El relleno sanitario es manual presentando como alternativa técnica y económica, tanto para las poblaciones urbanas y rurales menores de habitantes como para las áreas marginales de algunas ciudades que generan menos de 20 toneladas diarias de basura. Mediante la técnica de la operación manual, solo se requiere equipo pesado para la adecuación del sitio y la construcción de vías internas, y excavación de zanjas o material de cobertura, de acuerdo con el avance y método de relleno. Se estima que es posible llevar a cabo un Relleno Sanitario manual hasta llegar a la cantidad de 20 ton/día. Sin embargo se precisa de un análisis minucioso de las condiciones locales de cada región, puesto que según sea el costo de la mano de obra, el tipo de relleno, las condiciones climáticas etc. tal vez resulte preferible el uso de equipo pesado en el Relleno Sanitario ya sea en forma parcial o permanente. FIGURA 20. Conformación de celdas en el relleno sanitario.
8 4. ALCANCE DEL PGIRS De acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Decreto 1505 de 2002 y el artículo 9 del Decreto 1713 de 2002, el presente Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos es un elemento de planificación del servicio público de aseo, compuesto por un conjunto ordenado de objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos y actividades, de corto (3 años), mediano (6 años) y largo plazo (15 años). El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS deberá contemplar cada uno de los componentes del servicio definidos, en el artículo 11 del Decreto 1713 de 2002, en las modalidades del servicio ordinario y especial, a través de los cuales se manejan y disponen los Residuos Sólidos generados en Concepción Componente de tratamiento y aprovechamiento Material orgánico. De materia orgánica aprovechada se tiene una cantidad de 1.7 ton/mes. El día jueves se esperaba la ruta en la planta procesadora de los residuos sólidos orgánicos los cuales eran pesados debidamente luego de pesado todo el residuo sólido orgánico, se procedía a caracterizarlos, seleccionando inicialmente lo que no era orgánicos. Después de realizar el trabajo en la planta procesadora de orgánicos el vehículo se dirigía al relleno sanitario (Disposición final), Se reitera que este trabajo de campo se realizó por tres semanas para así tener unos resultados confiables. La participación porcentual de los residuos que se llega; es de: Fracción orgánica: 98.21% Plásticos película: 1.73% Cartón: 0.04%. FIGURA 22. Caracterización de residuos sólidos orgánicos aprovechables. FIGURA23. Pesaje de residuos orgánicos.
9 Residuos Sólidos Orgánicos / Total Ton. mes Residuos Total Toneladas Fracción Orgánica Plásticos Película Cartón
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