Source: http://docplayer.hu/18611093-Magyar-kozlony-57-szam.html
Timestamp: 2017-12-11 02:57:26+00:00

Document:
MAGYAR KÖZLÖNY 57. szám - PDF
Download "MAGYAR KÖZLÖNY 57. szám"
1 MAGYAR KÖZLÖNY 57. szám MAGYARORSZÁG HIVATALOS LAPJA április 25., hétfő Tartalomjegyzék 86/2016. (IV. 25.) Korm. rendelet A jelentős befolyásoló erejű lineáris audiovizuális médiaszolgáltató legnagyobb éves átlagos közönségarányú lineáris audiovizuális médiaszolgáltatásáért járó programdíjról /2016. (IV. 25.) Korm. rendelet A Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet és a programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet módosításáról /2016. (IV. 25.) MNB rendelet forintos címletű bankjegyek bevonásáról és visszaforgatásának tilalmáról /2016. (IV. 25.) NFM rendelet Az egyes gazdasági társaságok felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét gyakorló szervezet kijelöléséről szóló 77/2012. (XII. 22.) NFM rendelet módosításáról és a Magyar Turizmus Zártkörűen Működő Részvénytársaság felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét gyakorló szervezet kijelöléséről szóló 38/2014. (IX. 4.) NFM rendelet hatályon kívül helyezéséről 4793 Köm.5059/2015/4. számú határozat A Kúria Önkormányzati Tanácsának határozata 4794 Köm.5060/2015/4. számú határozat A Kúria Önkormányzati Tanácsának határozata /2016. (IV. 25.) Korm. határozat A turizmussal kapcsolatos állami feladatok koordinálásáért felelős kormánybiztos kinevezéséről és feladatairól /2016. (IV. 25.) Korm. határozat A turizmussal és a vendéglátással kapcsolatos állami feladatok változásával kapcsolatos intézkedésekről 4800
2 4790 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám III. Kormányrendeletek A Kormány 86/2016. (IV. 25.) Korm. rendelete a jelentős befolyásoló erejű lineáris audiovizuális médiaszolgáltató legnagyobb éves átlagos közönségarányú lineáris audiovizuális médiaszolgáltatásáért járó programdíjról A Kormány a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény 206. (3a) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. E rendelet alkalmazásában: 1. jelentős befolyásoló erejű lineáris audiovizuális médiaszolgáltató: a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény 69. (1) bekezdése szerinti lineáris audiovizuális médiaszolgáltató; 2. műsorterjesztő: a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló évi LXXIV. törvény 5. (1) bekezdés 35. pontjában meghatározott fogalom; 3. programdíj: a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló évi LXXIV. törvény 37. (1) bekezdésében meghatározott műsordíj. 2. (1) A jelentős befolyásoló erejű lineáris audiovizuális médiaszolgáltató a műsorterjesztővel kötött megállapodás alapján a legnagyobb átlagos közönségarányú médiaszolgáltatása tekintetében is jogosult programdíjra. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott megállapodás tartalmát a jelentős befolyásoló erejű lineáris audiovizuális médiaszolgáltató és a műsorterjesztő szabadon állapítják meg. Záró rendelkezések 3. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök A Kormány 87/2016. (IV. 25.) Korm. rendelete a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet és a programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet módosításáról A Kormány az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a 2. alcím tekintetében az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 109. (1) bekezdés 15. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet módosítása 1. A Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet1.) a a következő 19. és 20. ponttal egészül ki:
3 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám 4791 [A nemzeti fejlesztési miniszter (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: miniszter) a Kormány] 19. turizmusért, 20. vendéglátásért (felelős tagja.) 2. A Korm. rendelet alcíme a következő 124/A. és 124/B. -sal egészül ki: 124/A. (1) A miniszter a turizmusért való felelőssége keretében előkészíti a turizmusra, az utazásszervező és -közvetítő tevékenységre, az utazási és utazást közvetítői szerződésre, a falusi és agroturizmusra, valamint a gyógy- és egészségügyi tényezők vonatkozásában az egészségügyért felelős miniszterrel együttműködve az egészségturizmusra vonatkozó jogszabályokat. (2) A miniszter a turizmusért való felelőssége keretében a) kialakítja és működteti a turizmus kormányzati irányítási és intézményrendszerét, b) kidolgozza a turizmusfejlesztés koncepcióját és támogatási rendszerét, a vallási turizmus tekintetében az egyházakkal való kapcsolattartás koordinációjáért felelős miniszter, a falusi és agroturizmus tekintetében az agrárpolitikáért felelős miniszter közreműködésével, c) összehangolja az európai uniós tagságból adódó kormányzati turisztikai feladatokat, d) irányítja a belföldi és nemzetközi turisztikai marketingtevékenységet. 124/B. (1) A miniszter a vendéglátásért való felelőssége keretében előkészíti a vendéglátásra vonatkozó jogszabályokat. (2) A miniszter a vendéglátásért való felelőssége keretében meghatározza a vendéglátás irányításának cél-, eszközés intézményrendszerét, fejlesztési koncepcióját. 3. Hatályát veszti a Korm. rendelet és 20. pontja, a és a. 2. A programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet módosítása 4. A programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 2. mellékletében foglalt táblázat a) E:13 és E:34 mezőjében az NGM szövegrész helyébe az NFM szöveg, b) F:13 és F:34 mezőjében a nemzetgazdasági miniszter szövegrész helyébe a nemzeti fejlesztési miniszter szöveg lép. 3. Záró rendelkezések 5. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök
4 4792 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám IV. A Magyar Nemzeti Bank elnökének rendeletei, valamint az önálló szabályozó szerv vezetőjének rendeletei A Magyar Nemzeti Bank elnökének 14/2016. (IV. 25.) MNB rendelete forintos címletű bankjegyek bevonásáról és visszaforgatásának tilalmáról A Magyar Nemzeti Bankról szóló évi CXXXIX. törvény 171. (1) bekezdés d) pontjában és (2) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyar Nemzeti Bankról szóló évi CXXXIX. törvény 4. (2) bekezdésében meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. (1) A Magyar Nemzeti Bank az új biztonsági elemmel ellátott forintos címletű bankjegy kibocsátásáról szóló 8/2009. (II. 14.) MNB rendelettel kibocsátott, valamint az új biztonsági elemmel ellátott forintos címletű bankjegy kibocsátásáról szóló 8/2009. (II. 14.) MNB rendelet 3. (2) bekezdésében meghatározott forintos címletű bankjegyeket a forgalomból bevonja. (2) A bevonás határnapja: december A bankjegyek feldolgozásáról, forgalmazásáról, valamint hamisítás elleni védelmével kapcsolatos technikai feladatokról szóló MNB rendelet szerinti pénzfeldolgozó, pénzforgalmazó és egyéb gazdasági szereplő az új biztonsági elemmel ellátott forintos címletű bankjegy kibocsátásáról szóló 8/2009. (II. 14.) MNB rendelettel kibocsátott, valamint az új biztonsági elemmel ellátott forintos címletű bankjegy kibocsátásáról szóló 8/2009. (II. 14.) MNB rendelet 3. (2) bekezdésében meghatározott forintos címletű bankjegyeket a készpénzforgalomba nem forgathatja vissza. 3. (1) Ez a rendelet a (2) bekezdésben foglaltak kivételével május 2-án lép hatályba. (2) Az 1. és a december 31-én lép hatályba. 4. Hatályát veszti az új biztonsági elemmel ellátott forintos címletű bankjegy kibocsátásáról szóló 8/2009. (II. 14.) MNB rendelet. Nagy Márton s. k., a Magyar Nemzeti Bank alelnöke
5 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám 4793 V. A Kormány tagjainak rendeletei A nemzeti fejlesztési miniszter 9/2016. (IV. 25.) NFM rendelete az egyes gazdasági társaságok felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét gyakorló szervezet kijelöléséről szóló 77/2012. (XII. 22.) NFM rendelet módosításáról és a Magyar Turizmus Zártkörűen Működő Részvénytársaság felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét gyakorló szervezet kijelöléséről szóló 38/2014. (IX. 4.) NFM rendelet hatályon kívül helyezéséről Az állami vagyonról szóló évi CVI. törvény 71. (2) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. Az egyes gazdasági társaságok felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét gyakorló szervezet kijelöléséről szóló 77/2012. (XII. 22.) NFM rendelet 1. -a a következő q) ponttal egészül ki: [Az állami vagyonról szóló évi CVI. törvény 3. (2a) bekezdés b) pontja alapján:] q) a Magyar Turizmus Zártkörűen Működő Részvénytársaság; (felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összessége gyakorlójának december 31-ig a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumot jelölöm ki.) 2. Hatályát veszti a Magyar Turizmus Zártkörűen Működő Részvénytársaság felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét gyakorló szervezet kijelöléséről szóló 38/2014. (IX. 4.) NFM rendelet. 3. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Dr. Seszták Miklós s. k., nemzeti fejlesztési miniszter
6 4794 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám VII. A Kúria határozatai A Kúria Önkormányzati Tanácsának Köm.5059/2015/4. számú határozata Az ügy száma: Köm.5059/2015/4. A tanács tagja: dr. Kozma György a tanács elnöke; dr. Mudráné dr. Láng Erzsébet előadó bíró; dr. Balogh Zsolt bíró Az indítványozó: Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal (4024 Debrecen, Piac u. 54.) Az indítványozó képviselője: dr. Fazakasné dr. Veszprémi Anna jogtanácsos Az érintett önkormányzat: Monostorpályi Község Önkormányzata (4275 Monostorpályi, Bajcsy-Zsilinszky u. 1.) Az ügy tárgya: jogalkotási kötelezettség elmulasztása Rendelkező rész A Kúria Önkormányzati Tanácsa megállapítja, hogy Monostorpályi Község Önkormányzata a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény 4. (2) bekezdés d) pontjából, 44/C. (1) és (2) bekezdéséből, valamint 45. (6) bekezdéséből eredő jogalkotási kötelezettségének nem tett eleget; elrendeli, hogy Monostorpályi Község Önkormányzata jogalkotási kötelezettségének december 31-ig tegyen eleget; elrendeli határozatának a Magyar Közlönyben való közzétételét; elrendeli, hogy a határozat közzétételére a Magyar Közlönyben való közzétételt követő nyolc napon belül az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon kerüljön sor. A határozat ellen jogorvoslatnak helye nincs. Indokolás Az indítvány alapjául szolgáló tényállás [1] A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 132. (1) bekezdés a) pontja alapján törvényességi felhívással élt Monostorpályi Község Önkormányzata Képviselő-testülete felé, hogy alkossa meg a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgt.) több rendelkezéséből eredő, a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szabályait tartalmazó önkormányzati rendeletét. [2] A mulasztás pótlására a Kormányhivatal június 18-ig adott határidőt. A törvényességi felhívásban megjelölt határidő lejártát követően az önkormányzat polgármestere több alkalommal határidő hosszabbítás iránti kérelmet terjesztett elő. A Kormányhivatal legutóbb a határidőt december 2-ig meghosszabbította novemberében a Polgármester arról tájékoztatta a Kormányhivatalt, hogy a közszolgáltató kiválasztásához szükséges beszerzési eljárások eredménytelenek maradtak, ezért újabb határidő hosszabbítást kért. A Kormányhivatal ekkor keresettel fordult a Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz az önkormányzat közszolgáltatási kötelezettsége elmulasztásának megállapítása és a Vgt. 44/G. (1) bekezdés szerinti közszolgáltatási szerződés megkötésére kötelezés iránt. Az indítvány és az érintett önkormányzat állásfoglalása [3] A Kormányhivatal december 1-jén kelt indítványában az Mötv (1) bekezdése alapján kezdeményezte annak megállapítását, hogy Monostorpályi Község Önkormányzata nem tett eleget a Vgt. 4. (2) bekezdés d) pontjából, 44/C. (1) és (2) bekezdéséből eredő, valamint 45. (6) bekezdésében foglalt felhatalmazásnak, és a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 59. alapján kérte, hogy az Önkormányzati Tanács határidő tűzésével hívja fel Monostorpályi Község Önkormányzat Képviselőtestületét a jogalkotási kötelezettsége teljesítésére.
7 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám 4795 [4] A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Bszi a alapján felhívta az érintett önkormányzatot az üggyel kapcsolatos állásfoglalása beszerzése céljából. Az önkormányzat február 22-én kelt állásfoglalásában a Vgt.-re hivatkozással előadta, hogy a közszolgáltató meghatározása nélkül nem lehet jogszerű rendeletet alkotni. Az önkormányzat rajta kívül álló okból, a beszerzési eljárás eredménytelensége miatt nem tudott ezidáig közszolgáltatási szerződést kötni, amelyre egyébiránt a jogszabály nem ír elő határidőt. Kérte ezért a Kormányhivatal indítványát, mint alaptalant elutasítani. A Kúria Önkormányzati Tanácsa döntésének indokolása [5] A Kúria elsőként azt vizsgálta meg, hogy az indítvány határidőn belül érkezett-e. Az Mötv (2) bekezdés első mondata szerint a Kormányhivatal a helyi önkormányzat tájékoztatásának kézhezvételétől vagy a tájékoztatás adására nyitva álló határidő eredménytelen elteltétől számított tizenöt napon belül kezdeményezheti a Kúriánál az önkormányzati rendelet jogszabállyal való összhangjának felülvizsgálatát. Jelen ügyben a Kormányhivatal a törvényességi felhívásban december 2-ig adott határidőt az érintett önkormányzatnak, hogy döntéséről, esetleges eltérő álláspontjáról tájékoztatást adjon. A határidő eredménytelenül telt el, az Mötv (2) bekezdésben jelölt tizenöt nap december 18-án járt le. A Kormányhivatal indítványa december 4-én érkezett a Kúriára, így a határidő megtartottnak tekinthető. [6] Az ügy érdeme tekintetében a Kúria a következőket állapította meg: A Vgt. a vízgazdálkodás körében több feladatot ró a települési önkormányzatokra. A Vgt. 4. (2) bekezdés d) pontja alapján a települési önkormányzat a vízgazdálkodási tevékenységek, mint közfeladatok (közszolgáltatások) körében köteles gondoskodni a településen található szennyvízbekötés nélküli ingatlanok esetében a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szervezéséről és ellenőrzéséről. A Vgt. 44/C. (1) bekezdés első mondata értelmében a települési önkormányzat vagy azok társulása kötelezően ellátandó közszolgáltatásként a közüzemi csatornahálózatba vagy a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló kormányrendeletben meghatározott módon engedélyezett egyedi szennyvízkezelés után befogadóba nem vezetett háztartási szennyvíz begyűjtésére közszolgáltatást szervez és tart fenn. Ezek a jogszabályi rendelkezések szennyvízbekötés nélküli ingatlanok esetén helyi közszolgáltatás szervezéséről, fenntartásáról és ellenőrzéséről, mint önkormányzati feladatról szólnak. [7] A Vgt. önkormányzati rendeleti szabályozást előíró 44/C. (2) bekezdése a következő tárgykörökben ad felhatalmazást: A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg: a) a közszolgáltatás tartalmát, a közszolgáltatással ellátott terület határait; b) a közszolgáltató megnevezését, valamint annak a működési területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a közszolgáltatást rendszeresen ellátni köteles és az ártalmatlanítás céljából történő átadási helyet; c) a közszolgáltatás ellátásának rendjét, módját és időtartamát, a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a közszolgáltatásra vonatkozó szerződés egyes tartalmi elemeit; d) a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettséget, a közszolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit; e) az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének eseteit; f) az üdülőingatlanokra, az időlegesen használt és a nem használt ingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat; g) a közszolgáltatással összefüggő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket. A Vgt. záró rendelkezései között található 45. (6) bekezdése megerősíti a rendeleti szabályozásra adott felhatalmazást amikor kimondja, hogy felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy a törvény 44/C. (2) bekezdésében meghatározottakat rendeletben szabályozza. [8] Az ügy irataiból, illetve az indítványban foglaltakból következik, hogy Monostorpályi Községben találhatók szennyvízbekötéssel nem rendelkező ingatlanok. A Vgt. fenti szabályai alapján a jelölt tárgykörben az önkormányzatnak rendeletalkotási kötelezettsége keletkezik. A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Köm.5046/2012/6. számú határozatában kifejtette, hogy a helyi önkormányzat jogalkotási kötelezettsége elmulasztásának vizsgálata során a Kúria vizsgálhatja egy adott tárgyú önkormányzati rendelet egésze megalkotásának elmulasztását, csakúgy, mint hatályos rendelet meghatározott rendelkezéseihez kapcsolódó törvénysértő helyzetet eredményező mulasztást.
8 4796 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám [9] Jelen ügyben a Kúria Önkormányzati Tanácsa megállapította, hogy Monostorpályi Község Önkormányzatának Képviselő-testülete nem tett eleget a Vgt. 4. (2) bekezdés d) pontjából, 44/C. (1) és (2) bekezdéséből fakadó, valamint 45. (6) bekezdésében foglalt jogalkotási kötelezettségének, nem alkotta meg a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szabályait tartalmazó önkormányzati rendeletét. A Kúria utal arra, hogy amint az indítvány is rögzíti, a Vgt januári hatálybalépésétől él az önkormányzat rendeletalkotási kötelezettsége, ezért nem fogadható el azon védekezése, hogy azért nincs jogsértő állapot, mert a Vgt. nem írt elő kötelező határidőt. A Kormányhivatal kérelemre több határidő hosszabbítást engedélyezett éppen a végrehajtás érdekében, amely elmaradt a beszerzési eljárás eredménytelenségére hivatkozással. Ez azonban nem vezethet a közszolgáltatási kötelezettséghez kapcsolódó, törvényen alapuló jogalkotási kötelezettség meghiúsulásához. Az önkormányzat feladata a végrehajtás lehetőségét, módját megtalálni, és a kötelezettségét teljesíteni. [10] A Bszi a szerint, ha az Önkormányzati Tanács megállapítja, hogy a helyi önkormányzat a törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségét elmulasztotta, határozatában határidő tűzésével elrendeli, hogy a helyi önkormányzat a jogalkotási kötelezettségének tegyen eleget. Erre tekintettel a Kúria felhívta Monostorpályi Község Önkormányzata Képviselő-testületét, hogy jogalkotási kötelezettségének december 31-ig tegyen eleget. A döntés elvi tartalma [11] A vízgazdálkodásról szóló törvényben kapott felhatalmazás alapján az önkormányzat köteles rendeletet alkotni a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szabályairól, amennyiben az adott településen találhatók szennyvízbekötéssel nem rendelkező ingatlanok. Alkalmazott jogszabályok [12] évi LVII. törvény 4. (2) bekezdés d) pont, 44/C. (1) és (2) bekezdés, 44/F. (1) bekezdés, 45. (6) bekezdés; évi CLXI. törvény 45. (3) bekezdés, 59. Záró rész [13] A Magyar Közlönyben és az önkormányzati rendelettel azonos módon való közzététel elrendelésére a Bszi a folytán alkalmazandó Bszi. 55. (2) bekezdés b) és c) pontja alapján került sor. [14] A döntés elleni jogorvoslatot a Bszi a zárja ki. Budapest, március 8. Dr. Kozma György s. k. a tanács elnöke, Dr. Mudráné dr. Láng Erzsébet s. k. előadó bíró, Dr. Balogh Zsolt s. k. bíró A Kúria Önkormányzati Tanácsának Köm.5060/2015/4. számú határozata Az ügy száma: Köm.5060/2015/4. A tanács tagja: dr. Kozma György a tanács elnöke; dr. Mudráné dr. Láng Erzsébet előadó bíró; dr. Balogh Zsolt bíró Az indítványozó: Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal (4024 Debrecen, Piac u. 54.) Az indítványozó képviselője: dr. Fazakasné dr. Veszprémi Anna jogtanácsos Az érintett önkormányzat: Mikepércs Község Önkormányzata (4271 Mikepércs, Kossuth u. 1.) Az ügy tárgya: jogalkotási kötelezettség elmulasztása Rendelkező rész A Kúria Önkormányzati Tanácsa megállapítja, hogy Mikepércs Község Önkormányzata a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény 4. (2) bekezdés d) pontjából, 44/C. (1) és (2) bekezdéséből, valamint 45. (6) bekezdéséből eredő jogalkotási kötelezettségének nem tett eleget;
9 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám 4797 elrendeli, hogy Mikepércs Község Önkormányzata jogalkotási kötelezettségének december 31-ig tegyen eleget; elrendeli határozatának a Magyar Közlönyben való közzétételét; elrendeli, hogy a határozat közzétételére a Magyar Közlönyben való közzétételt követő nyolc napon belül az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon kerüljön sor. A határozat ellen jogorvoslatnak helye nincs. Indokolás Az indítvány alapjául szolgáló tényállás [1] A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 132. (1) bekezdés a) pontja alapján törvényességi felhívással élt Mikepércs Község Önkormányzata Képviselő-testülete felé, hogy alkossa meg a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgt.) több rendelkezéséből eredő, a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szabályait tartalmazó önkormányzati rendeletét. [2] A mulasztás pótlására a Kormányhivatal június 18-ig adott határidőt. A törvényességi felhívásban megjelölt határidő lejártát követően az önkormányzat polgármestere több alkalommal határidő hosszabbítás iránti kérelmet terjesztett elő. A Kormányhivatal legutóbb a határidőt december 2-ig meghosszabbította novemberében a Polgármester újabb határidő hosszabbítást kért, és egyúttal arról tájékoztatta a Kormányhivatalt, hogy folyamatban van a kivitelező kiválasztása a befogadó létesítmény kialakítása érdekében. Ezt követően kerülhet sor a közszolgáltatási szerződés megkötésére és a rendeletalkotásra. A Kormányhivatal ekkor keresettel fordult a Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz az önkormányzat közszolgáltatási kötelezettsége elmulasztásának megállapítása és a Vgt. 44/G. (1) bekezdés szerinti közszolgáltatási szerződés megkötésére kötelezés iránt. Az indítvány és az érintett önkormányzat állásfoglalása [3] A Kormányhivatal december 1-jén kelt indítványában az Mötv (1) bekezdése alapján kezdeményezte annak megállapítását, hogy Mikepércs Község Önkormányzata nem tett eleget a Vgt. 4. (2) bekezdés d) pontjából, 44/C. (1) és (2) bekezdéséből, valamint 45. (6) bekezdésében foglalt felhatalmazásnak, és a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 59. alapján kérte, hogy az Önkormányzati Tanács határidő tűzésével hívja fel Mikepércs Község Önkormányzat Képviselő-testületét a jogalkotási kötelezettsége teljesítésére. [4] A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Bszi a alapján felhívta az érintett önkormányzatot az üggyel kapcsolatos állásfoglalása beszerzése céljából. Az önkormányzat február 24-én és 25-én kelt állásfoglalásában a Vgt.-re hivatkozással előadta, hogy feladatát közérdekű kijelölés útján látja el, mert nem sikerült a törvényi feltételeknek megfelelő közszolgáltatóval szerződést kötnie, e nélkül pedig nem tud jogszerű rendeletet alkotni. Kérte, hogy a Kúria a rendeletalkotási kötelezettség kezdő időpontjaként a közszolgáltatási szerződés megkötését határozza meg. A közszolgáltató kiválasztását követően az önkormányzat haladéktalanul eleget fog tenni rendeletalkotási kötelezettségének. A Kúria Önkormányzati Tanácsa döntésének indokolása [5] A Kúria elsőként azt vizsgálta meg, hogy az indítvány határidőn belül érkezett-e. Az Mötv (2) bekezdés első mondata szerint a Kormányhivatal a helyi önkormányzat tájékoztatásának kézhezvételétől vagy a tájékoztatás adására nyitva álló határidő eredménytelen elteltétől számított tizenöt napon belül kezdeményezheti a Kúriánál az önkormányzati rendelet jogszabállyal való összhangjának felülvizsgálatát. Jelen ügyben a Kormányhivatal a törvényességi felhívásban december 2-ig adott határidőt az érintett önkormányzatnak, hogy döntéséről, esetleges eltérő álláspontjáról tájékoztatást adjon. A határidő eredménytelenül telt el, az Mötv (2) bekezdésben jelölt tizenöt nap december 18-án járt le. A Kormányhivatal indítványa december 4-én érkezett a Kúriára, így a határidő megtartottnak tekinthető.
10 4798 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám [6] Az ügy érdeme tekintetében a Kúria a következőket állapította meg: A Vgt. a vízgazdálkodás körében több feladatot ró a települési önkormányzatokra. A Vgt. 4. (2) bekezdés d) pontja alapján a települési önkormányzat a vízgazdálkodási tevékenységek, mint közfeladatok (közszolgáltatások) körében köteles gondoskodni a településen található szennyvízbekötés nélküli ingatlanok esetében a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szervezéséről és ellenőrzéséről. A Vgt. 44/C. (1) bekezdés első mondata értelmében a települési önkormányzat vagy azok társulása kötelezően ellátandó közszolgáltatásként a közüzemi csatornahálózatba vagy a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló kormányrendeletben meghatározott módon engedélyezett egyedi szennyvízkezelés után befogadóba nem vezetett háztartási szennyvíz begyűjtésére közszolgáltatást szervez és tart fenn. Ezek a jogszabályi rendelkezések szennyvízbekötés nélküli ingatlanok esetén helyi közszolgáltatás szervezéséről, fenntartásáról és ellenőrzéséről, mint önkormányzati feladatról szólnak. [7] A Vgt. önkormányzati rendeleti szabályozást előíró 44/C. (2) bekezdése a következő tárgykörökben ad felhatalmazást: A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg: a) a közszolgáltatás tartalmát, a közszolgáltatással ellátott terület határait; b) a közszolgáltató megnevezését, valamint annak a működési területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a közszolgáltatást rendszeresen ellátni köteles és az ártalmatlanítás céljából történő átadási helyet; c) a közszolgáltatás ellátásának rendjét, módját és időtartamát, a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a közszolgáltatásra vonatkozó szerződés egyes tartalmi elemeit; d) a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettséget, a közszolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit; e) az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének eseteit; f) az üdülőingatlanokra, az időlegesen használt és a nem használt ingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat; g) a közszolgáltatással összefüggő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket. A Vgt. záró rendelkezései között található 45. (6) bekezdése megerősíti a rendeleti szabályozásra adott felhatalmazást amikor kimondja, hogy felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy a törvény 44/C. (2) bekezdésében meghatározottakat rendeletben szabályozza. [8] Az ügy irataiból, illetve az indítványban foglaltakból következik, hogy Mikepércs Községben találhatók szennyvízbekötéssel nem rendelkező ingatlanok. A Vgt. fenti szabályai alapján a jelölt tárgykörben az önkormányzatnak rendeletalkotási kötelezettsége keletkezik. A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Köm.5046/2012/6. számú határozatában kifejtette, hogy a helyi önkormányzat jogalkotási kötelezettsége elmulasztásának vizsgálata során a Kúria vizsgálhatja egy adott tárgyú önkormányzati rendelet egésze megalkotásának elmulasztását, csakúgy, mint hatályos rendelet meghatározott rendelkezéseihez kapcsolódó törvénysértő helyzetet eredményező mulasztást. [9] Jelen ügyben a Kúria Önkormányzati Tanácsa megállapította, hogy Mikepércs Község Önkormányzatának Képviselőtestülete nem tett eleget a Vgt. 4. (2) bekezdés d) pontjából, 44/C. (1) és (2) bekezdéséből fakadó, valamint 45. (6) bekezdésében foglalt jogalkotási kötelezettségének, nem alkotta meg a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szabályait tartalmazó önkormányzati rendeletét. A Kúria utal arra, hogy amint az indítvány is tartalma, a Vgt januári hatálybalépésétől él az önkormányzat rendeletalkotási kötelezettsége. A Kormányhivatal kérelemre több határidő hosszabbítást engedélyezett éppen a végrehajtás érdekében, amely azonban elmaradt szerződött szolgáltató hiányában. Ez azonban nem vezethet a közszolgáltatási kötelezettséghez kapcsolódó, törvényen alapuló jogalkotási kötelezettség meghiúsulásához. Az önkormányzat feladata a végrehajtás lehetőségét, módját megtalálni, és a kötelezettségét teljesíteni. [10] A Bszi a szerint, ha az Önkormányzati Tanács megállapítja, hogy a helyi önkormányzat a törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségét elmulasztotta, határozatában határidő tűzésével elrendeli, hogy a helyi önkormányzat a jogalkotási kötelezettségének tegyen eleget. Erre tekintettel a Kúria felhívta Mikepércs Község Önkormányzata Képviselő-testületét, hogy jogalkotási kötelezettségének december 31-ig tegyen eleget.
11 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám 4799 A döntés elvi tartalma [11] A vízgazdálkodásról szóló törvényben kapott felhatalmazás alapján az önkormányzat köteles rendeletet alkotni a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szabályairól, amennyiben az adott településen találhatók szennyvízbekötéssel nem rendelkező ingatlanok. Alkalmazott jogszabályok [12] évi LVII. törvény 4. (2) bekezdés d) pont, 44/C. (1) és (2) bekezdés, 44/F. (1) bekezdés, 45. (6) bekezdés; évi CLXI. törvény 45. (3) bekezdés, 59. Záró rész [13] A Magyar Közlönyben és az önkormányzati rendelettel azonos módon való közzététel elrendelésére a Bszi a folytán alkalmazandó Bszi. 55. (2) bekezdés b) és c) pontja alapján került sor. [14] A döntés elleni jogorvoslatot a Bszi a zárja ki. Budapest, március 8. Dr. Kozma György s. k. a tanács elnöke, Dr. Mudráné dr. Láng Erzsébet s. k. előadó bíró, Dr. Balogh Zsolt s. k. bíró
12 4800 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám IX. Határozatok Tára A Kormány 1209/2016. (IV. 25.) Korm. határozata a turizmussal kapcsolatos állami feladatok koordinálásáért felelős kormánybiztos kinevezéséről és feladatairól 1. A Kormány a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ksztv.) 31. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a turizmussal kapcsolatos állami feladatok koordinálására április 15. napjától dr. Bienerth Gusztávot kormánybiztossá (a továbbiakban: Kormánybiztos) nevezi ki. 2. A Kormánybiztos ellátja a következő feladatokat: a) a turizmussal kapcsolatos állami feladatok koordinálása, b) a Magyar Turisztikai Ügynökség tevékenységének koordinálása, c) külön kormányhatározatban meghatározott további feladatok ellátása. 3. A miniszterelnök a Kormánybiztos tevékenységét a nemzeti fejlesztési miniszter útján irányítja. 4. A Kormánybiztos a Ksztv. 31. (7) bekezdése szerinti díjazásban és juttatásokban részesül. 5. A Kormánybiztos tevékenységét titkárság nem segíti, tevékenységének támogatására a Magyar Turisztikai Ügynökség szervezeti keretei között kerül sor. 6. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök A Kormány 1210/2016. (IV. 25.) Korm. határozata a turizmussal és a vendéglátással kapcsolatos állami feladatok változásával kapcsolatos intézkedésekről A turizmussal kapcsolatos állami feladat- és intézményrendszer átalakításához szükséges intézkedésekről szóló 1156/2016. (III. 31.) Korm. határozat végrehajtása érdekében a Kormány 1. az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 33. (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a Magyarország évi központi költségvetésének címrendjét április 15-ei fordulónappal az 1. melléklet szerint módosítja; Felelős: nemzetgazdasági miniszter nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: azonnal 2. felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy a Magyar Államkincstár útján intézkedjen az 1. pont szerinti címrendi változás január 1-jei határnappal történő átvezetéséről és egyidejűleg a fejezetet irányító szerv vezetőjének adatszolgáltatása alapján az átrendezés időpontjáig végrehajtott előirányzat-módosítások, teljesítési adatok és a kapcsolódó költségvetési-maradványok átvezetéséről; Felelős: nemzetgazdasági miniszter Határidő: azonnal 3. felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy gondoskodjon a Magyar Államkincstárnál a) az előző években keletkezett költségvetési maradványok előirányzatosításáról, b) az azonosítás alatt álló kiadásoknak és bevételeknek megfelelő fejezeti kezelésű előirányzat, illetve azon belül egységes rovatrend szerinti azonosításáról; Felelős: nemzetgazdasági miniszter Határidő: azonnal
13 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám az Áht. 33. (2) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva ezer forint tartós átcsoportosítását rendeli el a következő év költségvetésébe beépülő módon a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi C. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 1. melléklet XV. Nemzetgazdasági Minisztérium fejezet, 1. Nemzetgazdasági Minisztérium igazgatása cím terhére, a Kvtv. 1. melléklet XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet, 1. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium igazgatása cím javára, a 2. melléklet szerint; Felelős: nemzetgazdasági miniszter nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: azonnal 5. az Áht. 33. (2) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva 21 ezer forint tartós átcsoportosítását rendeli el a következő év költségvetésébe beépülő módon a Kvtv. 1. melléklet XV. Nemzetgazdasági Minisztérium fejezet, 25. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 7. Egyéb fejezeti kezelésű előirányzatok alcím, 2. Nemzetközi tagdíjak, nemzetközi kapcsolattal összefüggő feladatok jogcímcsoport terhére, a Kvtv. 1. melléklet XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 38. Egyéb feladatok alcím, 1. Nemzetközi tagdíjak jogcímcsoport javára, a 2. melléklet szerint; Felelős: nemzetgazdasági miniszter nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: azonnal 6. egyetért azzal, hogy az 1. pont szerinti címrendi átrendezés megvalósulásáig az érintett előirányzatok terhére kötelezettségvállalásra csak a nemzeti fejlesztési miniszter egyetértése mellett kerülhet sor. Felelős: nemzetgazdasági miniszter nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: azonnal Orbán Viktor s. k., miniszterelnök
14 1. melléklet az 1210/2016. (IV. 25.) Korm. határozathoz ÁHT-T ÚJ címrendi besorolás Jog- Fejezet Cím Al- címcím csoport Eredeti előirányzattal rendelkező előirányzatok átrendezése Jogcím Megnevezés Fejezet Régi címrendi besorolás Jog- Al- cím- Cím cím csoport XVII Agrármarketing célelőirányzat XV XVII Turisztikai célelőirányzat XV Jogcím 4802 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám
15 2. melléklet az 1210/2016. (IV. 25.) Korm. határozathoz XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium XV. Nemzetgazdasági Minisztérium Államháztartási egyedi azonosító Fejezet Cím Alcím Jog- Jog- Kiemelt Fejezet Cím Alcím Jog- Jog- A módosítás jogcíme Módosítás A módosítás szám szám szám cím cím előir. név név név cím cím K I A D Á S O K (+/-) következő csop. szám szám csop. név Kiemelt előirányzat évre szám név neve áthúzódó hatása XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium igazgatása K1 Személyi juttatások K2 Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó K3 Dologi kiadások Fejezeti kezelésű előirányzatok 38 Egyéb feladatok Nemzetközi tagdíjak K5 Egyéb működési célú kiadások XV. Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzetgazdasági Minisztérium igazgatása K1 Személyi juttatások K2 Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó K3 Dologi kiadások Fejezeti kezelésű előirányzatok 7 Egyéb fejezeti kezelésű előirányzatok Nemzetközi tagdíjak, nemzetközi kapcsolattal összefüggő feladatok K5 Egyéb működési célú kiadások Az előirányzatmódosítás érvényessége: b.) a következő év költségvetésébe beépülő Államháztartási egyedi azonosító Fejezet Cím Alcím Jog- Jog- Kiemelt Fejezet Cím Alcím Jog- Jog- B E V É T E L A módosítás jogcíme Módosítás A módosítás szám szám szám cím cím előir. név név név cím cím (+/-) következő csop. szám szám csop. név Kiemelt előirányzat évre szám név neve áthúzódó hatása Az előirányzatmódosítás érvényessége: b.) a következő év költségvetésébe beépülő Államháztartási egyedi azonosító ADATLAP A KÖLTSÉGVETÉSI ELŐIRÁNYZATOK MÓDOSÍTÁSÁRA a Kormány hatáskörében Költségvetési év: Fejezet Cím Alcím Jog- Jog- Kiemelt Fejezet Cím Alcím Jog- Jog- T Á M O G A T Á S A módosítás jogcíme Módosítás A módosítás szám szám szám cím cím előir. név név név cím cím (+/-) következő csop. szám szám csop. név Kiemelt előirányzat évre szám név neve áthúzódó hatása XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium igazgatása Fejezeti kezelésű előirányzatok 38 Egyéb feladatok Nemzetközi tagdíjak XV. Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzetgazdasági Minisztérium igazgatása Fejezeti kezelésű előirányzatok 7 Egyéb fejezeti kezelésű előirányzatok Nemzetközi tagdíjak, nemzetközi kapcsolattal összefüggő feladatok Az előirányzatmódosítás érvényessége: b.) a következő év költségvetésébe beépülő Foglalkoztatottak létszáma ( fő) - időszakra 17 fő Az adatlap 5 példányban töltendő ki A támogatás folyósítása/zárolása (módosítása +/-) Összesen I. n.év II. n.év III. n.év IV. n.év Fejezet 1 példány időarányos Állami Számvevőszék 1 példány teljesítményarányos Magyar Államkincstár 1 példány egyéb: azonnal Nemzetgazdasági Minisztérium 2 példány * Az összetartozó előirányzat-változásokat (+/-) egymást követően kell szerepeltetni. ezer forintban A módosítást elrendelő jogszabály/ határozat száma ezer forintban A módosítást elrendelő jogszabály/ határozat száma ezer forintban A módosítást elrendelő jogszabály/ határozat száma M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám 4803
16 4804 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 57. szám A Magyar Közlönyt az Igazságügyi Minisztérium szerkeszti. A szerkesztésért felelős: dr. Salgó László Péter. A szerkesztőség címe: Budapest V., Kossuth tér 4. A Magyar Közlöny hiteles tartalma elektronikus dokumentumként a honlapon érhető el. A Magyar Közlöny oldalhű másolatát papíron kiadja a Magyar Közlöny Lap- és Könyvkiadó. Felelős kiadó: Köves Béla ügyvezető.

References: Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria 
 Kúria