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REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO TÍTULO PRIMERO - PDF
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José Antonio Roldán Peralta
1 REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de agosto de 2002 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 89 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, he tenido a bien expedir el siguiente REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO ÚNICO Disposiciones Generales ARTÍCULO 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Corresponde a la Secretaría de Relaciones Exteriores la aplicación de las disposiciones de la Ley y de este Reglamento. ARTÍCULO 2.- Las definiciones contenidas en el artículo 1-BIS de la Ley serán aplicables para este Reglamento. Adicionalmente, se entenderá por: I.- Adscripción: el lugar en el que preste sus servicios el miembro del Servicio Exterior, ya sea en una representación en el extranjero o en las unidades administrativas de la Secretaría en México; y, Il.- Jefe o titular de Representación: la persona designada conforme a la Ley para encabezar una embajada, misión permanente u oficina consular. TÍTULO SEGUNDO De la integración del Servicio Exterior Mexicano CAPÍTULO I Del personal de carrera ARTÍCULO 3.- El personal de carrera del Servicio Exterior está integrado por: I.- Quienes ingresen a la rama diplomático-consular, de conformidad con los artículos 28, 31 y 34 de la Ley; Il.- Quienes ingresen mediante examen a la rama técnico-administrativa, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 33 y 35 de la Ley; III.- Quienes ingresaron al Servicio Exterior como personal de carrera de acuerdo con ordenamientos legales que estuvieron vigentes con anterioridad a la Ley; y, 1
2 IV.- Quienes se reincorporen al Servicio Exterior siguiendo el procedimiento a que se refiere el artículo 36 de la Ley. Para los efectos de los artículos 4 y 5 de la Ley, la administración de rangos, plazas, puestos y estructura del Servicio Exterior estará sujeta a un catálogo general que incluirá los puestos en México y en el extranjero a que podrán aspirar sus miembros. Dicho catálogo contendrá la descripción de cada puesto; el grado de responsabilidad que implique su ocupación; el perfil que se requiera para ocuparlo; el nivel de rango en el Servicio Exterior y la antigüedad mínima requeridos para aspirar al mismo. El Catálogo General de Puestos será actualizado y publicado durante el mes de diciembre de cada año. CAPÍTULO II Del personal temporal ARTÍCULO 4.- Con excepción del rango de embajador, cónsul general o representante permanente, que requerirán el acuerdo del Presidente de la República, el Secretario expedirá los nombramientos temporales en cualquier otro rango en las ramas diplomático-consular y técnico-administrativa. Quienes bajo este precepto obtengan nombramientos no serán considerados como personal de carrera, y causarán baja en la plaza que se les haya asignado al concluir el término de su nombramiento temporal, que será hasta por un año. Los nombramientos temporales podrán prorrogarse por periodos adicionales de un año, previo informe del jefe de la representación a la Comisión de Personal. No obstante, dichas prórrogas en su conjunto no podrán exceder de seis años. Los nombramientos del personal temporal harán constar expresamente las fechas de inicio y término de comisión, así como las funciones específicas y el lugar de adscripción. ARTÍCULO 5.- La Secretaría publicará cada año la lista del personal temporal, nombrado conforme al artículo 7o. de la Ley. En dicho documento figurarán, por orden de rango y antigüedad en la designación, los nombres del personal temporal en cada una de las ramas del Servicio Exterior, el lugar y fecha de su nacimiento, la adscripción en que se encuentren, las adscripciones anteriores y los cargos desempeñados en la Secretaría y en el Servicio Exterior, así como los estudios superiores realizados, títulos académicos obtenidos, e idiomas que tengan acreditados. Igualmente consignará el número de dependientes económicos de cada uno de ellos. CAPÍTULO III Del personal asimilado ARTÍCULO 6.- El personal asimilado al Servicio Exterior se integrará por los agregados civiles, militares y aéreos o navales, y por técnicos procedentes de otras dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, que sean acreditados por la Secretaría. El personal asimilado, antes de su acreditación, deberá cumplir con los requisitos señalados en las fracciones I y III a V del artículo 32 de la Ley. ARTÍCULO 7.- La Secretaría estudiará las solicitudes de acreditación que le sean presentadas conforme al artículo 8o. de la Ley y, de encontrarlas procedentes, gestionará la acreditación ante el gobierno receptor u organismo internacional de que se trate, en el rango diplomático o consular que determine la propia Secretaría. 2
3 ARTÍCULO 8.- Cuando lo considere necesario, la Secretaría se coordinará con las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal que hayan gestionado la acreditación del personal asimilado, en relación con los gastos que ocasione la comisión de dicho personal. ARTÍCULO 9.- El personal asimilado y el personal temporal tendrán las mismas obligaciones que el personal de carrera; seguirán las recomendaciones del jefe de misión o del jefe de la representación, en todo lo que atañe a la política exterior y a los usos y costumbres locales en lo que se refiere a actividades de carácter público, social y protocolar, sin perjuicio de que en los aspectos técnicos se guíen por las instrucciones específicas que reciban de las dependencias que hayan promovido sus nombramientos. En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior o faltas graves, la Secretaría comunicará los hechos y promoverá ante la dependencia o entidad respectiva de la Administración Pública Federal el retiro del servidor público de que se trate para que, en su caso, se apliquen las sanciones correspondientes. ARTÍCULO 10.- Para los efectos del último párrafo del artículo 8o. de la Ley, la Secretaría, a través de la Comisión de Personal, emitirá los criterios generales que normarán los casos en los que el personal temporal o asimilado deba asistir a cursos de capacitación al Instituto, antes de asumir su cargo en el extranjero. ARTÍCULO 11.- Ni el personal temporal, ni el asimilado, tendrán derecho a las licencias que prevé el párrafo tercero del artículo 50 de la Ley. Una vez concluido el nombramiento otorgado no podrán continuar utilizando el título o rango que les haya sido conferido. CAPÍTULO IV De la Comisión de Personal ARTÍCULO 12.- La Comisión de Personal se integrará en términos del artículo 27 de la Ley. Contará con cinco miembros permanentes y, cuando sea procedente, uno adicional de carácter temporal, que será el representante de alguno de los rangos de las ramas diplomático-consular y técnico-administrativa, cuando se traten asuntos específicos del personal del rango al que representa. Los representantes de los distintos rangos participarán en las reuniones de la Comisión de Personal exclusivamente cuando se traten asuntos que afecten en forma específica a miembros del rango que representen. Se considerarán temas de afectación específica de los miembros del Servicio Exterior los relativos a: a) Traslados; b) Solicitudes de licencia; c) Solicitudes de disponibilidad; d) Solicitudes de reincorporación; e) Autorización de comisiones; f) Asuntos disciplinarios; y, g) Evaluación de expedientes. Adicionalmente, los representantes de los distintos rangos podrán participar en cualesquiera otras reuniones de la Comisión de Personal a que los convoque el Presidente de la misma. 3
4 Cuando en la Comisión de Personal se traten asuntos que involucren expresamente a los representantes de los distintos rangos, produciéndose un conflicto de intereses, éstos deberán abstenerse de participar con tal carácter. El Presidente de la Comisión de Personal podrá invitar a uno o más miembros representantes de los distintos rangos a participar en reuniones de la Comisión de Personal con voz, pero sin voto, cuando se traten asuntos generales del Servicio Exterior. ARTÍCULO 13.- Los miembros de las subcomisiones que contempla la Ley no podrán participar a través de representantes o suplentes, con excepción del Presidente de cada una y, en el caso de la Subcomisión de Asuntos Disciplinarios, del representante de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, siempre y cuando exista el quórum necesario para sesionar. En caso de ausencia temporal del Presidente de las Subcomisiones de Ingreso, Rotación, Evaluación, o de Asuntos Disciplinarios, éste será suplido por el Director General que tenga bajo su cargo los asuntos concernientes al Servicio Exterior; En caso de ausencia temporal del Titular del Órgano Interno de Control, éste será suplido por otro funcionario de la misma unidad administrativa que designe su Titular. ARTÍCULO 14.- El Presidente de cada una de las subcomisiones tendrá la representación legal de dichos órganos colegiados para efectos de juicios de amparo, de nulidad y federales. En caso de ausencia temporal, el Presidente en cada una de las subcomisiones, será suplido para tales efectos por el Director General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría. ARTÍCULO 15.- Los asuntos que se ventilen en la Comisión de Personal y en las subcomisiones de la misma tendrán el carácter de confidenciales. Sus integrantes deberán abstenerse de proporcionar cualquier información en forma directa o indirecta a cualquier persona. TÍTULO TERCERO CAPÍTULO ÚNICO De la organización de las representaciones de México en el exterior ARTÍCULO 16.- Las representaciones dependerán del Ejecutivo Federal y su dirección y administración estará a cargo de la Secretaría. Sólo a ésta corresponderá dar o transmitir órdenes o instrucciones. Las representaciones se comunicarán con las autoridades mexicanas a través de la Secretaría, salvo en los casos en que la misma o las normas aplicables las autoricen a gestionar directamente. ARTÍCULO 17.- Para efectos de precedencia dentro de las misiones diplomáticas y frente a las autoridades del país sede, invariablemente deberá tomarse en cuenta el rango de los miembros del Servicio Exterior y la fecha de arribo a la adscripción en cada uno de los rangos. La acreditación ante las autoridades respectivas, deberá ajustarse al siguiente orden de precedencias internas: I.- Embajador o Representante Permanente; Il.- Jefe de Cancillería o Representante Alterno; III.- Agregados militares, navales y aéreos; ministros o consejeros de carrera y asimilados en estos rangos; IV.- Secretarios de carrera y asimilados en estos rangos y agregados militares, navales y aéreos adjuntos, y 4
5 V.- Personal de la rama técnico-administrativa. Para las representaciones consulares: I.- Cónsul General o Cónsul Titular, Il.- Cónsul Adscrito; III.- Agregados y personal asimilado; IV.- Cónsules de México, y V.- Personal de la rama técnico-administrativa. ARTÍCULO 18.- Para las acreditaciones de los funcionarios de la rama diplomático-consular en las representaciones consulares, e independientemente de su rango en el escalafón, se deberá observar lo siguiente: CARGO ACREDITACIÓN I. Titular de Consulado General Cónsul General Il. Segundo funcionario en el Consulado General Cónsul Adscrito III. Titular de Consulado Cónsul Titular IV. Segundo funcionario en el Consulado Cónsul Adscrito V. El resto de los funcionarios Cónsul. ARTÍCULO 19.- Cuando un miembro de la rama diplomático-consular o técnico-administrativa funja como titular de una oficina consular deberá ostentar en el extranjero el título de cónsul general de México o de cónsul de México, según sea el caso, y no podrá utilizar otro aun cuando su rango en el Servicio Exterior fuese distinto, incluso el de embajador. ARTÍCULO 20.- En las conferencias y reuniones internacionales, la Secretaría, cuando sea necesario, requerirá el concurso de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y opiniones sobre los temas que haya que tratar y, de ser pertinente, la asesoría de funcionarios especializados. Para tal efecto, realizará las acreditaciones correspondientes a solicitud de las propias dependencias y entidades para que sus funcionarios formen parte de las delegaciones de México a reuniones internacionales de carácter gubernamental. ARTÍCULO 21.- Las precedencias para la acreditación de los integrantes de las delegaciones mexicanas que atiendan conferencias y reuniones internacionales, seguirán el orden siguiente: en cada nivel del servicio público federal se acreditará, en primer lugar, al funcionario de la Secretaría de Relaciones Exteriores, seguido por sus homólogos de otras dependencias o entidades, de acuerdo al orden dispuesto para éstas por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Si la delegación está encabezada por un Secretario o un Subsecretario, inmediatamente después de éste se acreditará al jefe de la misión diplomática en cuya adscripción se realice el evento de que se trate. Cuando la secretaría de una delegación mexicana ante una conferencia o reunión internacional esté a cargo de un miembro de carrera del Servicio Exterior, éste tendrá la obligación de enviar a la Secretaría, dentro de los 30 días de concluida la reunión, por conducto del jefe de misión correspondiente, los informes de la misma. ARTÍCULO 22.- Salvo por razones de seguridad, en las representaciones se colocará en lugar visible el escudo y bandera nacionales y la leyenda correspondiente a la embajada, misión o consulado. 5
6 ARTÍCULO 23.- Los jefes de las representaciones someterán a la aprobación de la Secretaría el horario de trabajo, tomando en consideración los usos o circunstancias de la localidad. En ningún caso el horario será menor a ocho horas diarias. Asimismo, deberá fijarse en el exterior un letrero con el horario de atención al público y otro en el interior con los derechos que causen los servicios. ARTÍCULO 24.- El jefe de la representación elaborará, conforme a las directivas y normas generales de la Secretaría, un manual interno de organización que determine la distribución del trabajo por áreas de responsabilidad, así como la elaboración de un programa anual de trabajo, con la obligación de informar a la Secretaría de su seguimiento. Dicho manual y programa de trabajo serán validados por la Secretaría. Cuando por necesidades del servicio sea necesario realizar cambios en el funcionamiento interno de una misión diplomática o representación consular, el titular deberá hacer las modificaciones del manual interno de organización, comunicándolas a la Secretaría. ARTÍCULO 25.- La Secretaría hará llegar a todas las representaciones los diversos manuales de procedimientos administrativos y contables que contendrán las disposiciones que emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el ámbito de su competencia; así como respecto de la prestación de los servicios de las oficinas, las funciones consulares y administrativas, las facultades y obligaciones de los titulares y la información necesaria para el funcionamiento interno de las mismas. Estos manuales se mantendrán actualizados por la Secretaría y formarán parte del acervo de la misión o de la oficina consular respectiva. El titular de la misma será responsable de verificar la disponibilidad de estos manuales y, en su caso, que sean repuestos por la Secretaría. ARTÍCULO 26.- La Secretaría expedirá las normas y procedimientos aplicables a las adquisiciones y a los bienes propiedad de la Nación que deberán ser inventariados, de conformidad con la legislación vigente, y las hará del conocimiento de las representaciones. ARTÍCULO 27.- Los titulares de las representaciones podrán contratar empleados localmente, previa autorización de la Secretaría, siempre y cuando estén contemplados en la plantilla autorizada. La contratación de este personal será bajo el régimen de prestación de servicios por honorarios y por tiempo determinado, con excepción de aquellos países en los que la legislación interna no lo permita, en cuyo caso deberá ajustarse a la legislación del país sede de la representación, y al principio de reciprocidad. Por ningún motivo los contratos podrán exceder del 31 de diciembre de cada año, pero podrán renovarse a recomendación del titular de la representación, si la calidad de los servicios prestados y las necesidades de personal así lo ameritan. En igualdad de circunstancias, se dará preferencia a los nacionales mexicanos. El personal contratado en estos términos, no será considerado, bajo ninguna circunstancia, miembro del Servicio Exterior o trabajador de la Secretaría. ARTÍCULO 28.- La celebración, renovación y rescisión de los contratos de los empleados contratados localmente, únicamente podrá llevarse a cabo con la autorización previa de la Secretaría. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a responsabilidad del titular de la representación y a la imposición de sanciones administrativas. ARTÍCULO 29.- Los emolumentos de los empleados contratados localmente, se pactarán conforme al presupuesto autorizado de la representación y tomando en cuenta la legislación del país sede. Los empleados contratados localmente no tendrán derecho a recibir pasajes, viáticos o gastos de instalación. ARTÍCULO 30.- Cuando tenga lugar el cambio del titular de una representación, el funcionario saliente formulará el acta de entrega correspondiente, de conformidad con la normatividad aplicable. Tan pronto 6
7 tenga conocimiento del término de su comisión en la adscripción en que se encuentre, deberá preparar un informe amplio que compile los temas y asuntos más importantes de su gestión, los asuntos en curso y los pendientes. Dicho informe se hará llegar al Secretario, y se dejará una copia del mismo en la misión que encabezó para conocimiento de su sucesor. ARTÍCULO 31.- Cuando se cierre definitivamente una representación, el titular de la misma formulará los cortes financieros respectivos y los inventarios de los bienes muebles, conforme a las instrucciones que sobre el particular dicte la Secretaría, especificando el destino de los bienes muebles. En los consulados honorarios el titular hará llegar a la misión diplomática o representación consular de que dependa, además de los cortes financieros, las formas valoradas, sellos, formatos, papelería oficial y demás bienes que se le hayan asignado para el ejercicio de sus funciones. ARTÍCULO 32.- De conformidad con el artículo 15 de la Ley, las ausencias temporales de los titulares de las representaciones serán cubiertas por los jefes de cancillería, representantes alternos o cónsules adscritos, según sea el caso. En ausencia temporal de estos últimos, y de los titulares de las oficinas, quedarán como encargados de las mismas los miembros de carrera del Servicio Exterior con el más alto rango y mayor antigüedad, de los que se encuentren ahí adscritos, o bien por el miembro de carrera que para tal efecto designe la Secretaría. ARTÍCULO 33.- La ausencia temporal del jefe de misión diplomática o representación consular por más de 30 días requerirá el corte de caja y efectos, y se deberán entregar al miembro del Servicio Exterior que lo supla durante dicha ausencia, las asignaciones y gastos autorizados para el funcionamiento de la misión diplomática u oficina. Cada representación deberá registrar, ante los bancos que manejen sus respectivas cuentas, adicionalmente a la del titular, las firmas del segundo funcionario de la oficina y la del encargado de los asuntos administrativos, a fin de que toda operación financiera que implique la administración y aplicación de los recursos de las representaciones cuente con al menos dos de dichas firmas. El encargado de los asuntos administrativos de la representación deberá ser un miembro del Servicio Exterior, preferentemente de carrera. TÍTULO CUARTO Del ingreso, escalafón, antigüedad y ascensos CAPÍTULO I Del ingreso al Servicio Exterior Mexicano ARTÍCULO 34.- De conformidad con lo dispuesto por los artículos 28 y 29 de la Ley, el Secretario expedirá, previa recomendación de la Comisión de Personal, la convocatoria correspondiente para el concurso público de ingreso al Servicio Exterior en la rama diplomático-consular. ARTÍCULO 35.- La convocatoria deberá expedirse preferentemente durante el mes de marzo de cada año y deberá contener el texto de los artículos 28, 31 y 32 de la Ley; será publicada en el Diario Oficial de la Federación al menos 90 días antes de la celebración de la primera etapa del concurso, en al menos tres periódicos de circulación nacional y adicionalmente, en otros medios de difusión que garanticen su conocimiento por la población en general. Para cada concurso se ofrecerán un mínimo de 2.5 por ciento y un máximo de 5 por ciento del total de plazas existentes en la rama diplomático-consular en la fecha de la convocatoria, pero no se celebrarán concursos de ingreso si no se dispone cuando menos de 20 plazas para dicho efecto. La convocatoria deberá indicar, además, el número de vacantes de agregado diplomático que podrán ser cubiertas, así como las características de los exámenes, entrevistas, cursos y prácticas previstas en el artículo 28 de la Ley. 7
8 ARTÍCULO 36.- La Subcomisión de Ingreso contará con un grupo de apoyo, cuyos integrantes actuarán en calidad de jurados, para asistirla en la revisión y calificación de los exámenes y serán seleccionados por unanimidad de sus integrantes. Podrán ser seleccionados como jurado miembros del Servicio Exterior con rango de consejero, ministro o embajador; académicos de reconocido prestigio; y, personalidades de la sociedad civil. La Subcomisión de Ingreso sesionará cuantas veces sea necesario, desde su instalación hasta que se otorgue el nombramiento de agregado diplomático a quienes aprueben las etapas a que se refiere la Ley. La Secretaría podrá cubrir los gastos de viaje y estancia en el Distrito Federal de los miembros de la Subcomisión de Ingreso y jurados seleccionados por ésta, que provengan de fuera de la zona metropolitana de la Ciudad de México. La Subcomisión de Ingreso acordará lo relativo a la aplicación de la convocatoria de ingreso y del reglamento del Instituto, el cual será expedido por el Secretario. ARTÍCULO 37.- El procedimiento de ingreso a que se refiere el artículo 28 de la Ley se regirá por los siguientes principios: I.- Los exámenes de cultura general y español, así como los temas del ensayo, serán elaborados anualmente por el Instituto Matías Romero y deberán llevarse a cabo siguiendo un método que garantice el anonimato del sustentante; Il.- Los exámenes para comprobar el dominio del idioma inglés y la capacidad para traducir alguno de los otros idiomas oficiales de la Organización de las Naciones Unidas, deberán ser de nivel suficiente para comprobar dominio real del inglés y verdadera capacidad de traducción para los demás. La responsabilidad de aplicar y evaluar conocimientos de idiomas deberá recaer en instituciones de renombre; III.- Las entrevistas deberán realizarse por personas sin ningún nexo con el entrevistado; preferentemente serán ajenas al Servicio Exterior, de dependencias de la Administración Pública Federal, de reconocido prestigio y distintas cada concurso; IV.- Los exámenes médicos y psicológicos deberán ser diseñados especialmente para satisfacer las necesidades del Servicio Exterior y practicados por instituciones reconocidas; y, V.- Los cursos especializados en el Instituto Matías Romero deberán poner énfasis en la preparación práctica para el mejor desempeño de la función diplomática y consular. El periodo de entrenamiento y experiencia en la Secretaría deberá garantizar la adquisición de conocimientos mínimos para el desempeño de las labores diplomáticas y consulares en el exterior. ARTÍCULO 38.- La Comisión de Personal, en coordinación con la Dirección General, y a través de la Subcomisión de Ingreso, organizará los concursos y exámenes públicos de ingreso a la rama técnicoadministrativa, en términos de lo dispuesto por el artículo 33 de la Ley. ARTÍCULO 39.- Dependiendo del número de plazas disponibles, el Secretario expedirá, previa recomendación de la Comisión de Personal, la convocatoria al concurso público de ingreso al Servicio Exterior en la rama técnico-administrativa, la cual se publicará en el Diario Oficial de la Federación y en 3 periódicos de circulación nacional y, adicionalmente, en otros medios de difusión que garanticen su conocimiento por la población en general. En la convocatoria se deberá transcribir el artículo 33 de la Ley, el número de plazas que se concursan y las características de los exámenes. 8
9 ARTÍCULO 40.- Cuando resulte posible la realización de concursos de ingreso conforme al artículo 34 de la Ley, serán anunciados en la misma fecha que el Concurso General de Ingreso a que se refiere el artículo 28 de la Ley y se desarrollarán en los siguientes términos: I.- Los aspirantes deberán inscribirse al Concurso General de Ingreso anual, señalando su intención de participar en el Concurso de Ingreso por artículo 34 de la Ley y el rango al que aspiran. Quienes así se inscriban, participarán únicamente en las etapas que señala dicho artículo; Il.- En caso de aprobar las etapas correspondientes, deberán inscribirse al concurso de ascensos inmediatamente posterior al de ingreso general en que participaron, para concursar por una plaza al rango al que aspiraron, señalando que su participación se fundamenta en el artículo 34 de la Ley; III.- Los participantes en los concursos de ascenso por artículo 34 de la Ley deberán presentar a la Subcomisión de Evaluación, informes de desempeño elaborados por quien o quienes hayan fungido como sus superiores jerárquicos durante los últimos 2 años. Dichos informes deberán reflejar criterios iguales o similares a los aplicados a los miembros del Servicio Exterior de carrera en la evaluación de sus expedientes; y, IV.- Los participantes serán seleccionados con base en los resultados que obtengan en los exámenes de ascenso a que se refiere el artículo 49 de este Reglamento. En igualdad de circunstancias, la mayor antigüedad en la Secretaría será definitoria. Dentro de un término que no excederá de seis meses, quienes ingresen al Servicio Exterior al rango de consejero, y una vez que reciban su nombramiento, serán comisionados a una adscripción de tipo consular, si no demuestran haberla cubierto con anterioridad en los términos de la Ley y de este Reglamento. Para los fines de la Ley y de este Reglamento, por adscripción de tipo consular se entenderá exclusivamente: a) Un Consulado General; b) Un Consulado de Carrera; c) Una Agencia Consular; d) Una Sección Consular; e) La Dirección General de la Secretaría encargada de los Asuntos Consulares; Inciso reformado DOF f) La Dirección General encargada de coordinar a las delegaciones foráneas y metropolitanas de la Secretaría, así como dichas delegaciones; Inciso reformado DOF g) La Dirección General encargada de la Protección de los Mexicanos en el Exterior, y Inciso adicionado DOF h) El Instituto de los Mexicanos en el Exterior. Inciso adicionado DOF Para los efectos de la Ley y de este Reglamento, la adscripción de tipo consular deberá tener una duración mínima de 2 años, pudiendo cubrirse en una o más adscripciones. No podrán participar en concursos de ingreso lateral, quienes sean o hayan sido miembros del Servicio Exterior de carrera en la rama diplomático-consular durante los cinco años anteriores a la fecha de realización del concurso al que pretendan presentarse. 9
10 ARTÍCULO 41.- Quienes conforme a la Ley y al presente Reglamento ingresen al Servicio Exterior de carrera deberán rendir protesta de lealtad y servicio ante el Secretario. CAPÍTULO II Del escalafón y antigüedad ARTÍCULO 42.- La Comisión de Personal expedirá y difundirá cada año el escalafón del Servicio Exterior de carrera, el cual se mantendrá actualizado por la propia Secretaría y se integrará por dos secciones: la de la rama diplomático-consular y la de la rama técnico-administrativa. En cada sección del escalafón figurarán, por orden de rango y antigüedad relativa, los nombres de todos los miembros de cada una de las ramas del Servicio Exterior que se encuentren en activo, el lugar y fecha de su nacimiento, su antigüedad absoluta, adscripción en que se encuentren, las adscripciones anteriores y los cargos desempeñados en la Secretaría y en el Servicio Exterior, así como los estudios superiores realizados, títulos académicos obtenidos, e idiomas que tengan acreditados. Igualmente, se consignará el número de dependientes económicos de cada miembro del servicio. En el escalafón aparecerán también los embajadores eminentes y eméritos, los funcionarios de la rama diplomático-consular que de conformidad con el artículo 18 de la Ley se encuentren comisionados fuera de la Secretaría y aquellos miembros de carrera que se encuentren en licencias o disponibilidad señaladas en los artículos 50 y 52 de la Ley. ARTÍCULO 43.- La antigüedad de los miembros del personal de carrera se computará de la siguiente manera: I.- Antigüedad absoluta: por el tiempo de servicios prestados a partir de la fecha en que obtuvo su primer nombramiento en la Secretaría o en el Servicio Exterior, descontados los periodos que estuvo fuera de la misma, salvo aquellos que expresamente señala la Ley para efectos de cómputo de antigüedad, y Il.- Antigüedad relativa: por el tiempo de servicios prestados a partir de la fecha en que obtuvo nombramiento o ascenso a su último rango. CAPÍTULO III De los ascensos ARTÍCULO 44.- Los ascensos del personal de carrera en la rama diplomático-consular hasta ministro, a que se refiere el artículo 37 de la Ley, serán siempre al rango inmediato superior. Para los efectos de los concursos de ascenso se instalará la Subcomisión de Evaluación en términos de lo dispuesto por el artículo 37-BIS de la Ley. ARTÍCULO 45.- El Secretario, por recomendación de la Comisión de Personal y sujeto a la disponibilidad de plazas, convocará anualmente durante el mes de julio, a concursos de ascenso a los rangos de ministro, consejero, primer secretario y segundo secretario en la rama diplomático-consular, y a las de coordinador administrativo y agregado administrativo C en la rama técnico-administrativa, de conformidad con los artículos 34, 37 y 38 de la Ley. La convocatoria será publicada en el Diario Oficial de la Federación y circulada a todas las representaciones de México en el exterior. La etapa de entrevistas de los concursos de ascenso para cada uno de los rangos se realizará en fechas distintas, con el fin de evitar que las representaciones se encuentren sin el personal de carrera necesario para su adecuado funcionamiento. 10
11 ARTÍCULO 46.- Una vez expedida la convocatoria de los concursos de ascenso, cuando menos 30 días naturales antes de la celebración de los mismos, la Secretaría dará a conocer la puntuación preliminar que cada miembro del Servicio Exterior interesado en concursar obtenga en la evaluación de su expediente, por cada uno de los criterios a que se refiere la fracción I del artículo 47 de este Reglamento. Únicamente se dará a conocer la evaluación del personal del Servicio Exterior Mexicano que previamente haya enviado a la Secretaría el documento denominado Presentación de Merecimientos y Trayectoria previsto en el artículo 47, fracción I, inciso c) del presente Reglamento. La información sobre el puntaje así obtenido estará a disposición de los interesados y podrá ser sometida a revisión si, dentro del término de siete días naturales posteriores a su publicación, se formula petición escrita al Presidente de la Subcomisión de Evaluación, la que analizará las solicitudes de revisión y a más tardar 15 días naturales antes de la celebración de los exámenes, por conducto de la Dirección General hará públicos los puntajes definitivos. Cada miembro de carrera del Servicio Exterior deberá notificar al Presidente de la Comisión de Personal, la decisión que tome respecto de su participación en los exámenes correspondientes a su rango, por lo menos 10 días naturales antes de la fecha de celebración de los mismos, para lo que se requerirá: I.- Cumplir con los requisitos señalados en el artículo 38 de la Ley; y, Il.- Obtener como mínimo 30 puntos en la evaluación de su expediente. La Comisión de Personal, por recomendación de la Subcomisión de Evaluación, determinará si un funcionario puede o no participar en el concurso, cuando éste haya sido sancionado por faltas administrativas, desde su último ascenso y hasta la fecha de expedición de la convocatoria correspondiente. ARTÍCULO 47.- Para los efectos del artículo 37 de la Ley, la Comisión de Personal, a través de la Subcomisión de Evaluación elaborará y dará a conocer la tabla de puntuación correspondiente, que deberá sujetarse a lo siguiente: I.- La puntuación por expediente podrá alcanzar un valor máximo de 50 puntos y comprenderá los siguientes aspectos y valores: a) Los informes reglamentarios, hasta 10 puntos; b) Adscripciones, hasta 5 puntos; c) Presentación de merecimientos y trayectoria, hasta 20 puntos; d) Antigüedad absoluta y relativa, hasta 5 puntos por cada una, y e) Preparación académica, hasta 5 puntos. Las obras o trabajos publicados, con posterioridad al último ascenso, se evaluarán dentro del rubro c) de este artículo. Los casos en que algún funcionario realice actuaciones sobresalientes y extraordinarias en casos de guerra, amenazas graves colectivas, por circunstancias naturales y otros casos similares y que en estas circunstancias preste servicios que vayan más allá de las funciones que impone la Ley del Servicio Exterior Mexicano, serán puestos a consideración de la Comisión de Personal, la que podrá recomendar al Secretario de Relaciones Exteriores la nota laudatoria correspondiente en el expediente del interesado y, de ser posible, el otorgamiento de un estímulo económico, previa aprobación de la autoridad competente. 11
12 Il.- La puntuación por exámenes tendrá un valor máximo de 50 puntos: 25 puntos el examen escrito y 25 el oral. La puntuación mínima aprobatoria será de 30 puntos. ARTÍCULO 48.- Los exámenes de los concursos de ascenso en la rama diplomático-consular se llevarán a cabo bajo las siguientes modalidades: I.- El Secretario designará para cada rango un jurado compuesto de tres personas: un miembro del Servicio Exterior en activo o en retiro que podrá o no ser funcionario de la Secretaría, pero en su caso deberá tener un rango superior al evaluado; un funcionario de la Secretaría o de otra dependencia del Gobierno Federal con cargo superior o igual al evaluado; y un tercero de la sociedad civil. Los jurados nombrarán entre sí a su Presidente. En el caso del concurso de ascensos a ministro, el jurado que represente a la Secretaría deberá ser un embajador emérito o eminente quien invariablemente ocupará el cargo de Presidente; Il.- Los exámenes tendrán como objeto conocer el grado de dominio que cada concursante tiene de las áreas en las que ha estado comisionado desde su último ascenso y determinar su aptitud para desempeñarse en un rango superior en la carrera; La Comisión de Personal vigilará que el grado de dificultad de los exámenes sea distinto para cada rango; III.- En todos los casos, el examen escrito consistirá en la elaboración de un ejercicio teórico-práctico y propositivo, sobre un tema seleccionado libremente por los concursantes entre los propuestos por el jurado en las siguientes nueve áreas: a) Asuntos bilaterales; b) Asuntos multilaterales; c) Asuntos consulares; d) Asuntos de protección; e) Asuntos de comunidades mexicanas en el exterior; f) Asuntos económicos; g) Asuntos jurídicos internacionales, h) Asuntos de cooperación internacional, y i) Asuntos relacionados con la difusión de la cultura y la imagen de México. IV.- Los temas y las modalidades del examen escrito se darán a conocer el mismo día de su elaboración; V.- Una vez calificado el examen escrito en forma anónima, los concursantes deberán sustentarlo frente al jurado designado para cada rango. Asimismo, los concursantes serán examinados oralmente sobre las funciones y los conocimientos relacionados con la adscripción o adscripciones que hubiesen tenido desde su último ascenso y sobre conocimientos generales de la política exterior de México y temas de actualidad internacional en la materia. Para ello, el jurado tomará en cuenta los niveles de responsabilidad actual y el rango a que se pretende ascender; VI.- Al término de los exámenes escrito y oral, el jurado entregará la calificación de los mismos a la Comisión de Personal. 12
13 La Comisión de Personal determinará la puntuación final de cada uno de los concursantes, sumando a la de los expedientes la obtenida en los exámenes escrito y oral. El resultado lo hará del conocimiento de los concursantes; y, VII.- Los resultados de los concursos de ascenso serán inapelables. En los casos en que dos o más concursantes obtengan calificación idéntica, la Comisión de Personal procurará obtener una plaza adicional, y si ello no fuera posible recomendará al Secretario otorgar la plaza en cuestión al funcionario con mayor antigüedad relativa; en caso de un segundo empate prevalecerá la mayor antigüedad absoluta, y si se llegara a dar un tercero, el Secretario decidirá lo conducente. ARTÍCULO 49.- De conformidad con el artículo 37 de la Ley, los ascensos del personal de carrera de la rama diplomático-consular serán acordados por el Secretario. Para ese efecto, la Comisión de Personal transmitirá la recomendación correspondiente, que incluirá a los candidatos que en cada uno de los rangos hayan obtenido las más altas puntuaciones en el concurso, tomando en cuenta el número de plazas concursadas para cada rango. Los nombres de los funcionarios cuyas recomendaciones de ascenso hubieren sido aprobadas y acordadas por el Secretario, serán difundidos por la Dirección General junto con las puntuaciones finales que haya obtenido cada uno de los concursantes. La Comisión de Personal dejará constancia en los expedientes de los miembros de carrera del resultado de cada concurso, incluyendo las de la evaluación del expediente y la de los exámenes correspondientes. Los miembros del Servicio Exterior que no se presenten a los exámenes de ascenso en los cuales fueron considerados, podrán hacer llegar a la Comisión de Personal un escrito en el que se expliquen las razones de ello, mismo que se integrará al expediente del interesado. ARTÍCULO 50.- El examen de media carrera a que se refiere el artículo 39 de la Ley podrá ser presentado por los primeros secretarios del Servicio Exterior hasta en tres ocasiones en los tiempos en que señala el referido artículo y se llevará a cabo bajo las siguientes modalidades: I.- Deberá ser convocado anualmente y sin excepciones; Il.- La Convocatoria al examen de media carrera será publicada en el Diario Oficial de la Federación y circulada a todas las representaciones de México en el exterior y delegaciones de la Secretaría en el interior a efecto de que los miembros del Servicio Exterior tengan pleno conocimiento de ella; III.- El examen de media carrera consistirá de exámenes y evaluación de potencial. Los exámenes tendrán un valor de 50% y la evaluación de potencial 50%; IV.- Los exámenes a que se refiere el inciso anterior consistirán en: a) La presentación de un examen de opción múltiple sobre conocimientos de actualidad, de cuyo contenido el 50% corresponderá a conocimientos sobre México; b) La resolución de uno o más casos prácticos; y, c) Manejo de idiomas. V.- La evaluación de potencial se hará a través de la revisión del expediente correspondiente e incluirá, entre otros aspectos, los siguientes: a) Nivel de vinculación y pertenencia al Servicio Exterior, para lo que se tomará en cuenta, la continuidad o interrupciones por disponibilidades, licencias u otras separaciones temporales voluntarias; la disposición de servicio manifestada frente a los cambios de adscripciones; 13
14 b) Cumplimiento de las responsabilidades encomendadas, para lo que se deberán considerar la entrega, dedicación, y empeño en la realización de las labores, con énfasis en el contenido de los informes reglamentarios y especiales que obren en el expediente; c) Los resultados obtenidos en el cumplimiento de las obligaciones que imponen la Ley y este Reglamento, así como las correspondientes al desempeño de los puestos ocupados, tomando en cuenta para ello las evaluaciones y auto-evaluaciones; d) El nivel de puestos alcanzados. ARTÍCULO 51.- Si un primer secretario no aprueba en sus dos primeros intentos el examen de media carrera y decide no presentarse a la tercera oportunidad dentro de los tiempos que señala la Ley para evitar su posible baja, permanecerá indefinidamente en dicho rango y no podrá en lo sucesivo ser acreditado con rangos superiores. Si un primer secretario no aprueba en sus dos primeros intentos el examen de media carrera y decide presentarse a la tercera oportunidad sin alcanzar tampoco calificación aprobatoria, causará baja inapelable del Servicio Exterior y se le indemnizará en los términos que establece la Ley y el presente Reglamento. Dicha baja deberá ser recomendada previamente por la Comisión de Personal al Secretario, quien la acordará en definitiva. ARTÍCULO 52.- Las modalidades de los exámenes para ascender a los rangos de coordinador administrativo y agregado administrativo C de la rama técnico-administrativa serán definidas, para cada caso, por la Comisión de Personal. ARTÍCULO 53.- Los miembros de carrera del Servicio Exterior, a que se refiere el artículo 18 de la Ley, podrán participar en los concursos de ascenso, mientras se encuentren comisionados en otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, estatal o municipal, instituciones de educación superior o en organismos internacionales, y cumplan con los requisitos del caso, en el entendido de que deberán notificarlo por escrito al Presidente de la Comisión de Personal. En estos casos, además de todos los requisitos que señalan la Ley y el presente Reglamento, la dependencia, entidad, institución u organismo internacional donde se encuentre comisionado el interesado deberá rendir un informe sobre su desempeño a solicitud del Presidente de la Comisión. CAPÍTULO NUEVO De la evaluación quinquenal ARTÍCULO 54.- La Evaluación quinquenal a que se refiere la Ley, se realizará por rangos y en forma escalonada y tendrá una duración no mayor de tres meses. ARTÍCULO 55.- La Comisión de Personal, con aprobación del Secretario, establecerá los criterios, la forma y los términos en que se corroborará el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley. En particular las condiciones del artículo 32, fracciones I, III, IV y V de la misma. ARTÍCULO 56.- Para los efectos de los artículos 40, 40 bis y 40 ter de la Ley, la Subcomisión de Evaluación analizará los expedientes de todos los miembros del Servicio Exterior. La Dirección General le facilitará el acceso a los expedientes correspondientes y un resumen de cada uno de éstos, en el que se incluirán entre otros, los siguientes aspectos: I.- logros documentados; Il.- desarrollo profesional; 14
15 III.- méritos profesionales y académicos; IV.- responsabilidades encomendadas; V.- estímulos y reconocimientos; VI.- informe detallado sobre ascensos; VII.- faltas cometidas o irregularidades; VIII.- procedimientos disciplinarios; IX.- sanciones impuestas; y, X.- quejas recibidas. La Subcomisión, con base en los criterios que fija la Ley; en la información sintetizada que le proporcione la Dirección mencionada en el párrafo anterior; y, en su propio análisis de los expedientes; presentará a la Comisión de Personal, una lista con los nombres de aquellos funcionarios del Servicio Exterior que, en su opinión, merezcan una calificación de desempeño insatisfactorio. La Comisión de Personal, una vez recibida la propuesta de la Subcomisión de Evaluación, la analizará, allegándose para ello los elementos que considere necesarios para la formulación de una determinación. Tales elementos podrán incluir: a) los expedientes de los interesados; b) las síntesis preparadas por la Dirección General; c) consultas o entrevistas con los superiores del miembro del Servicio Exterior de cuyo caso se trate; d) entrevistas con el propio interesado; y, e) cualesquiera otros que a su juicio considere convenientes. Una vez que la Comisión de Personal hubiera concluido el análisis de los casos que le plantee la Subcomisión de Evaluación y aquellos otros que ésta misma hubiera decidido analizar, aunque no hubieren sido incluidos en la lista presentada por la Subcomisión de Evaluación, procederá a someter los casos a votación de sus integrantes. La declaratoria de resultados insatisfactorios en el seno de la Comisión de Personal tendrá que ser aprobada por un mínimo de 4 miembros. La Comisión de Personal, por conducto de su Presidente, o de quien éste designe, notificará a las personas que hubiesen obtenido un resultado insatisfactorio en la evaluación quinquenal, quienes dentro del término de 3 días hábiles contados a partir de la notificación podrán solicitar la revisión correspondiente. La Comisión de Personal resolverá las solicitudes de revisión dentro de los 15 días naturales siguientes a su recepción debiendo notificar personalmente al interesado la resolución correspondiente. Si a juicio de la Comisión de Personal el resultado de la evaluación quinquenal continúa siendo insatisfactorio recomendará la baja del funcionario que se trate del Servicio Exterior al Secretario. El Acuerdo que al respecto tome el Secretario será notificado personalmente al interesado, a quien, de ser el caso, se le indemnizará en los términos que establece la Ley y el presente Reglamento. 15
16 TÍTULO QUINTO CAPÍTULO ÚNICO De las obligaciones de los miembros del Servicio Exterior ARTÍCULO 57.- Los miembros del Servicio Exterior Mexicano, además de las obligaciones que les establece la Ley y el presente Reglamento, tendrán las previstas en otros ordenamientos aplicables a los servidores públicos, a fin de salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen en el servicio público. El incumplimiento a dichas disposiciones dará lugar al procedimiento administrativo disciplinario y a las sanciones que correspondan en términos de lo previsto en la Ley y el presente Reglamento. ARTÍCULO 58.- Además de las obligaciones consignadas en el artículo 43 de la Ley, los titulares de embajadas deberán: I.- Defender dignamente el nombre y la imagen de México; Il.- Coordinar las representaciones del gobierno de México ubicadas en el país de su adscripción; III.- Mantener estrecha relación con los mexicanos que radiquen en el país donde se encuentran acreditados; IV.- Relacionarse con los distintos sectores de la sociedad del país ante los cuales estén acreditados con los responsables de los medios de comunicación e información y los representantes de los partidos políticos, legalmente establecidos; V.- Invitar a funcionarios del gobierno receptor, a personalidades locales, a diplomáticos de otros países, y a otras personas de importancia en sus actividades diplomáticas y sociales; VI.- Informar a la Secretaría los nombres de los funcionarios mexicanos que lleguen a su adscripción en comisión oficial y de sus actividades en el lugar; VII.- Atender a funcionarios públicos, legisladores y otros representantes mexicanos que lleguen al país de su adscripción, en comisión oficial, independientemente del partido político al que pertenezcan; VIII.- Mantenerse informado sobre México y sobre el país donde se encuentren acreditados; IX.- Conocer el país en el cual están adscritos y viajar a través del mismo, de acuerdo con el programa de trabajo autorizado; X.- Viajar a México al menos una vez al año, para celebrar consultas y actividades inherentes a su función; y, XI.- Ejercer las funciones que le confieran las convenciones internacionales en materia diplomática de las que México sea parte y aquellas otras que le sean encomendadas por la Secretaría en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables. ARTÍCULO 59.- Los jefes de misiones diplomáticas deberán informar a la Secretaría sobre los privilegios, prerrogativas, franquicias y otras cortesías, que otorgue el gobierno receptor a los miembros del Servicio Exterior acreditados ante aquél, a fin de que se proceda a la aplicación del principio de reciprocidad con los diplomáticos extranjeros correspondientes acreditados ante el Gobierno mexicano. ARTÍCULO 60.- Las franquicias que otorgue el gobierno receptor a los miembros del Servicio Exterior serán intransferibles y sólo podrán ser autorizadas por el jefe de la representación, según el rango del 16
17 funcionario y tomando en cuenta las necesidades del servicio derivadas de su nivel de responsabilidad y de su actividad diplomática y social. Se tramitarán a nombre de cada uno de los servidores públicos que tengan derecho a ello y no en grupo. El personal del Servicio Exterior deberá utilizar estas franquicias sin ostentación y con el único objeto de facilitar su tarea diplomática. Los bienes adquiridos mediante franquicia serán para uso personal y oficial. Todos los funcionarios ya sea de carrera, temporales o asimilados, presentarán al jefe de la representación un informe que justifique el uso de las franquicias solicitadas. Las oficinas consulares, cuando proceda, podrán tramitar las franquicias de los miembros del Servicio Exterior adscritos a ellas a través de la embajada de México en el país de que se trate. El jefe de la representación remitirá semestralmente a la Dirección General, copia de las franquicias que se expidieron en el periodo respectivo a los miembros del Servicio Exterior adscritos a dicha oficina, y marcará una copia, en el caso del personal asimilado, a la dependencia o entidad que corresponda. ARTÍCULO 61.- Los miembros del Servicio Exterior tienen el deber de guardar el sigilo profesional de conformidad con lo que establece el artículo 42 de la Ley. Su violación dará motivo a la aplicación de sanciones, dependiendo de la gravedad e implicaciones de la falta, de acuerdo con los artículos 58 y correlativos de la Ley. ARTÍCULO 62.- Los miembros del Servicio Exterior, adicionalmente a lo descrito en el artículo anterior, tendrán la obligación de custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión conserven bajo su cuidado o a la cual tengan acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustracción, destrucción, ocultamiento o utilización indebida de aquéllas. El incumplimiento de esta última obligación dará lugar a la aplicación de las sanciones administrativas descritas en el artículo 57 de la Ley. ARTÍCULO 63.- La documentación e información de la Secretaría y del Servicio Exterior serán clasificadas por los funcionarios correspondientes al momento de su emisión o recepción en las siguientes categorías: general, reservada, confidencial y secreta. Aquella que específicamente no tenga clasificación alguna será considerada como general. La documentación e información reservada serán sólo del conocimiento de los funcionarios y empleados competentes en el asunto en cuestión, por el tiempo que el mismo lo requiera. La documentación e información confidencial y secreta serán del conocimiento exclusivo de aquellos funcionarios de la Secretaría, del Servicio Exterior, así como de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que sean expresamente autorizados para ello. La documentación e información secreta, además, estará sujeta a cuidados especiales de resguardo. Para los efectos correspondientes, se observará lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. ARTÍCULO 64.- La Secretaría expedirá las normas administrativas que regulen la confidencialidad de los documentos, los sistemas de criptografía, las valijas diplomáticas y consulares, y otros sistemas de comunicación, mismas que contendrán las obligaciones y responsabilidades sobre su uso y manejo. Los documentos inherentes a las funciones del servicio que se manejen en todas y cada una de las oficinas de la Secretaría son propiedad de la Nación y no podrán ser considerados personales en ningún caso. Transcurridos 30 años después de su elaboración, la documentación que por su relevancia lo amerite, pasará a ser considerada como histórica, a excepción de la clasificada como secreta, la que requerirá la autorización expresa del Secretario para pasar al acervo histórico de la Secretaría. 17
18 ARTÍCULO 65.- Es obligación prioritaria de los miembros del Servicio Exterior proteger los intereses de los mexicanos en el extranjero. Con este propósito prestarán sus buenos oficios, impartirán asistencia y protección consular y, llegado el caso, proporcionarán a la Secretaría los elementos para que ésta decida si el Estado mexicano ejercerá la protección diplomática. La asistencia consular se impartirá cuando se requiera atender y asesorar a mexicanos en sus relaciones con las autoridades extranjeras. Para estos efectos los miembros del Servicio Exterior deberán: I.- Asesorar y aconsejar a los mexicanos en lo relativo a sus relaciones con las autoridades e informarles sobre la legislación local, la convivencia con la población local, sobre sus derechos y obligaciones frente al estado extranjero en donde se encuentren, y sus vínculos y obligaciones en relación con México, en especial su registro en la oficina consular correspondiente; Il.- Asesorar jurídicamente a los mexicanos, cuando éstos lo soliciten, entre otros a través de los abogados consultores de las representaciones; III.- Visitar a los mexicanos que se encuentren detenidos, presos, hospitalizados o de otra manera en desgracia, para conocer sus necesidades y actuar en consecuencia; y, IV.- Asumir la representación de los mexicanos que por estar ausentes o por otros motivos estén imposibilitados de hacer valer personalmente sus intereses. Para los efectos del presente artículo y conforme a lo dispuesto en la fracción XI del artículo 2 de la Ley, en la Ley Federal de Derechos, y en otros ordenamientos legales aplicables, la Secretaría, escuchando las opiniones de las áreas directamente involucradas con los asuntos consulares, elaborará o revisará, cuando menos cada dos años, los programas y actividades a los que se destinarán los recursos recibidos por servicios prestados por las representaciones consulares de México en el extranjero. Tales programas y actividades se centrarán, prioritariamente, en los siguientes aspectos: a) programa de repatriación de personas vulnerables; b) atención y asesoría jurídica; c) visitas a cárceles y centros de detención; d) atención consular a través de servicios telefónicos; e) seguridad de los migrantes; f) consulados móviles; g) prestación de servicios consulares en general; h) atención al público; y, i) en general, en todos aquellos aspectos relacionados con la protección consular. La erogación de los recursos a que se refiere el párrafo anterior se realizará conforme a lo dispuesto en la fracción XI del artículo 2 de la Ley, y observando los criterios generales o específicos que establezca la Secretaría. ARTÍCULO 66.- Los miembros del Servicio Exterior que contraigan obligaciones personales financieras en sus adscripciones, como préstamos bancarios, hipotecas, compras a plazos, y otras, tendrán la obligación de cumplir con ellas durante el tiempo que permanezcan en esa adscripción, de no 18
19 dejar deudas o compromisos al término de su comisión en ese lugar, o de garantizar en su caso su cumplimiento, en el entendido de que de no hacerlo así se harán acreedores a las sanciones contempladas en el artículo 57 de la Ley. ARTÍCULO 67.- Los jefes de las representaciones deberán remitir a la Secretaría, de conformidad con la normatividad vigente, los informes mensuales del ejercicio de las partidas de gasto de sostenimiento de oficina, de orden social, y otras que determine la Secretaría. ARTÍCULO 68.- Para los efectos del artículo 45 de la Ley, la Comisión de Personal difundirá los formatos de informes y evaluaciones, que deberán ser elaborados por profesionales en la materia. Los formatos de informe reglamentario comprenderán, entre otros, los siguientes criterios: I.- capacidad de iniciativa; Il.- potencial para asumir mayores responsabilidades; III.- relación con superiores y subalternos; IV.- nivel de adaptación al entorno; V.- deseos de superación; y VI.- faltas observadas. En caso de que no se rindieran en tiempo los informes de desempeño, los interesados lo harán del conocimiento de la Dirección General para que en un plazo no mayor de 15 días ésta lo solicite a quien corresponda y en caso de incumplimiento inicie el procedimiento administrativo correspondiente. Las auto-evaluaciones deberán ser ratificadas o contestadas por el jefe de la Oficina y refrendadas por un funcionario de mayor rango que el auto-evaluado. ARTÍCULO 69.- El titular de la representación podrá delegar la atención y despacho de los asuntos que estime procedente en algún miembro de ésta, lo cual no lo eximirá de su responsabilidad conforme a la fracción IV del artículo 43 de la Ley, y notificará por escrito a la Secretaría el nombre del funcionario y qué funciones le delega. ARTÍCULO 70.- Corresponde a los consulados: TÍTULO SEXTO CAPÍTULO ÚNICO De las funciones y servicios consulares I.- Cumplir las instrucciones que le sean impartidas por la Secretaría y la embajada de México en el país en que se encuentren y, en el caso de los consulados, las que emita el consulado general del que dependan; Il.- Ejercer, dentro de su circunscripción particular, las funciones consulares correspondientes, e III.- Informar acerca de la situación que prive en su circunscripción. ARTÍCULO 71.- Corresponde a los consulados generales supervisar el funcionamiento de las oficinas consulares que estén establecidas dentro de su circunscripción general, y a los consulados de carrera 19
20 supervisar el funcionamiento de las agencias consulares y de los consulados honorarios que estén dentro de su circunscripción. ARTÍCULO 72.- Las agencias consulares serán establecidas para auxiliar a las representaciones consulares en lugares dentro de su circunscripción y sólo podrán ejercer aquellas funciones que específicamente le sean asignadas por la Secretaría. ARTÍCULO 73.- La sección consular formará parte de la embajada y el ejercicio de las funciones consulares corresponderá al jefe de la misma, quien será el responsable de su funcionamiento. ARTÍCULO 74.- Corresponde a los consulados honorarios: I.- Proteger los derechos y los intereses de los mexicanos que se encuentren en sus respectivas circunscripciones; Il.- Promover la imagen y cultura de México, así como inversiones, comercio y turismo; III.- Expedir documentos consulares en la forma y términos que autorice la Secretaría y la documentación migratoria que expresamente autorice la Secretaría de Gobernación por conducto de la Secretaría; IV.- Recaudar los derechos que correspondan por la prestación de los servicios que otorgue, y V.- Las demás que determine la Secretaría. ARTÍCULO 75.- Al nombrar cónsules honorarios, la Secretaría tomará en consideración lo siguiente: I.- En igualdad de condiciones se dará preferencia a los mexicanos o a los de origen mexicano; Il.- Que goce de prestigio y tenga buenas relaciones en la circunscripción; III.- Que resida en el lugar de la sede de la oficina; y, IV.- Que hable español además del idioma del lugar. En caso de no dominar el idioma español, deberá contar con una persona que pueda fungir como traductor. ARTÍCULO 76.- Para el nombramiento de cónsules honorarios, la Secretaría tomará en cuenta la opinión de la embajada de México correspondiente. Para determinar la acreditación como cónsul general, cónsul o vicecónsul honorario, la Secretaría tomará en consideración la importancia de la adscripción, el prestigio personal de quien hubiere sido designado, y las acreditaciones consulares que tengan otros países en el lugar. Las cartas patentes de los cónsules honorarios serán firmadas por el Secretario y enviadas a la embajada de México correspondiente para su acreditación ante las autoridades del país receptor. ARTÍCULO 77.- Los cónsules honorarios no percibirán sueldo por sus servicios. Cubrirán de su propio peculio los gastos que origine el establecimiento y mantenimiento del consulado honorario. Sin embargo, la Secretaría podrá establecer los mecanismos que juzgue adecuados para proporcionar a los cónsules honorarios recursos financieros y otros apoyos que les permitan cubrir una parte de los gastos originados por el ejercicio de sus funciones. ARTÍCULO 78.- Además de las funciones consignadas en el artículo 44 de la Ley, corresponde a los jefes de oficinas consulares: 20

References: artículo 89
 artículo 28
 ARTÍCULO 1
 ARTÍCULO 2
 artículo 1
 ARTÍCULO 3
 artículo 36
 ARTÍCULO 4
 ARTÍCULO 5
 artículo 7
 ARTÍCULO 6
 artículo 32
 ARTÍCULO 7
 artículo 8
 ARTÍCULO 8
 ARTÍCULO 9
 ARTÍCULO 10
 artículo 8
 ARTÍCULO 11
 artículo 50
 ARTÍCULO 12
 artículo 27
 ARTÍCULO 13
 ARTÍCULO 14
 ARTÍCULO 15
 ARTÍCULO 16
 ARTÍCULO 17
 ARTÍCULO 18
 ARTÍCULO 19
 ARTÍCULO 20
 ARTÍCULO 21
 ARTÍCULO 22
 ARTÍCULO 23
 ARTÍCULO 24
 ARTÍCULO 25
 ARTÍCULO 26
 ARTÍCULO 27
 ARTÍCULO 28
 ARTÍCULO 29
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 ARTÍCULO 31
 ARTÍCULO 32
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 ARTÍCULO 33
 ARTÍCULO 34
 ARTÍCULO 35
 artículo 28
 ARTÍCULO 36
 ARTÍCULO 37
 artículo 28
 ARTÍCULO 38
 artículo 33
 ARTÍCULO 39
 artículo 33
 ARTÍCULO 40
 artículo 34
 artículo 28
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 49
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 artículo 18
 ARTÍCULO 43
 ARTÍCULO 44
 artículo 37
 artículo 37
 ARTÍCULO 45
 ARTÍCULO 46
 artículo 47
 artículo 47
 artículo 38
 ARTÍCULO 47
 artículo 37
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 ARTÍCULO 49
 artículo 37
 ARTÍCULO 50
 artículo 39
 resolución 
 ARTÍCULO 51
 ARTÍCULO 52
 ARTÍCULO 53
 artículo 18
 ARTÍCULO 54
 ARTÍCULO 55
 artículo 40
 artículo 32
 ARTÍCULO 56
 resolución 
 ARTÍCULO 57
 ARTÍCULO 58
 artículo 43
 ARTÍCULO 59
 ARTÍCULO 60
 ARTÍCULO 61
 artículo 42
 ARTÍCULO 62
 artículo 57
 ARTÍCULO 63
 ARTÍCULO 64
 ARTÍCULO 65
 artículo 2
 artículo 2
 ARTÍCULO 66
 artículo 57
 ARTÍCULO 67
 ARTÍCULO 68
 artículo 45
 ARTÍCULO 69
 artículo 43
 ARTÍCULO 70
 ARTÍCULO 71
 ARTÍCULO 72
 ARTÍCULO 73
 ARTÍCULO 74
 ARTÍCULO 75
 ARTÍCULO 76
 ARTÍCULO 77
 ARTÍCULO 78
 artículo 44