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Timestamp: 2020-03-30 06:54:00+00:00

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BVerwG, 08.10.2015 - 4 B 28.15 - dejure.org
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BVerwG, 08.10.2015 - 4 B 28.15 (https://dejure.org/2015,29843)
BVerwG, Entscheidung vom 08.10.2015 - 4 B 28.15 (https://dejure.org/2015,29843)
BVerwG, Entscheidung vom 08. Januar 2015 - 4 B 28.15 (https://dejure.org/2015,29843)
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§ 34 Abs 1 BauGB, § 35 BauGB
Heranziehung einer einzelnen optisch markanten Baumreihe als natürliche Abgrenzung von Innen- und Außenbereich; Heranziehung des Kriteriums der Gewähr für einen dauerhaften Waldbestand als taugliche Abgrenzung zwischen Innen- und Außenbereich
VGH Bayern, 23.10.2014 - 1 ZB 12.1448
ZfBR 2016, 67
Denn selbst Baumreihen oder Hecken sind, selbst wenn sie optisch markant in Erscheinung treten und / oder ihr Bestand dauerhaft gesichert sein sollte, nicht geeignet, den Eindruck der Geschlossenheit und Zugehörigkeit einer Wiesen- oder Gartenfläche zum Bebauungszusammenhang zu erzeugen (BVerwG, B.v. 8.10.2015 - 4 B 28.15 - ZfBR 2016, 67 = juris Rn. 7).
Lassen sich im Anschluss an eine die Merkmale des § 34 Abs. 1 Satz 1 BauGB erfüllende Bebauung keinerlei äußerlich erkennbare Merkmale ausmachen, die eine zum Außenbereich hin abgrenzbare Fläche markieren und diese deshalb als noch zum Bebauungszusammenhang gehörig erscheinen lassen, dann endet der Bebauungszusammenhang mit dem letzten Haus (st. Rspr., vgl. BVerwG, Beschluss vom 08.10.2015 - 4 B 28.15 - ZfBR 2016, 67, juris Rn. 5 f. m.w.N.).
Der Bebauungszusammenhang endet regelmäßig am letzten Baukörper; örtliche Besonderheiten können es im Einzelfall aber ausnahmsweise rechtfertigen, ihm noch bis zu einem Geländehindernis, einer Erhebung oder einem Einschnitt (Damm, Böschung, Fluss, Waldrand o.ä.) ein oder mehrere Grundstücke zuzuordnen, die unbebaut sind oder trotz des Vorhandenseins von Baulichkeiten sonst nicht zur Prägung der Siedlungsstruktur beitragen (BVerwG, Beschluss vom 8. Oktober 2015 - 4 B 28.15 - juris Rn. 6, m.w.N.).
Örtliche Besonderheiten können es im Einzelfall aber ausnahmsweise rechtfertigen, ihm noch bis zu einem Geländehindernis, einer Erhebung oder einem Einschnitt (Damm, Böschung, Fluss, Waldrand o.ä.) ein oder mehrere Grundstücke zuzuordnen, die unbebaut sind oder trotz des Vorhandenseins von Baulichkeiten sonst nicht zur Prägung der Siedlungsstruktur beitragen (vgl. BVerwG, B.v. 8.10.2015 - 4 B 28.15 - ZfBR 2016, 67;… B.v. 17.1.2005 - 4 B 3.05 - juris Rn. 7; U.v. 12.12.1990 - 4 C 40.87 - NVwZ 1991, 879).
Wie eng die Aufeinanderfolge von Baulichkeiten sein muss, um sich als zusammenhängende Bebauung darzustellen, ist nicht nach geografisch-mathematischen Maßstäben, sondern aufgrund einer umfassenden Würdigung der tatsächlichen örtlichen Gegebenheiten einzelfallbezogen zu entscheiden (stRspr, zuletzt BVerwG" B.v. 16.7.2018 - 4 B 51.17 - NVwZ 2018" 1651; B.v. 8.10.2015 - 4 B 28.15 - ZfBR 2016, 67;… BayVGH, B.v. 6.4.2018 - 1 ZB 16.2599 - juris Rn. 5).
Am Ortsrand endet der Bebauungszusammenhang - unabhängig vom Verlauf der Grundstücksgrenzen - grundsätzlich hinter dem letzten Gebäude (vgl. BVerwG, U.v. 8.10.2015 - 4 B 28.15 - ZfBR 2016, 67;… B.v. 4.1.1995 - 4 B 273.94 - juris Rn. 3).
Die Frage, ob der für die Zurechnung zum Bebauungszusammenhang entscheidende "Eindruck der Geschlossenheit" (Zusammengehörigkeit) vermittelt wird, richtet sich nur nach den äußerlich wahrnehmbaren örtlichen Verhältnissen (BVerwG, U.v. 12.12.1990 - 4 C 40.87 - ZfBR 1991, 126; B.v. 8.10.2015 - 4 B 28.15 - ZfBR 2016, 67).
Mit zunehmender Größe der Freifläche wird allerdings das Vorliegen einer Baulücke weniger wahrscheinlich (…Zum Ganzen: BVerwG, U.v. 12.12.1990 - 4 C 40.87 - ZfBR 1991, 126 = juris Rn. 22; B.v. 8.10.2015 - 4 B 28.15 - ZfBR 2016, 67 = juris Rn. 5 f. m.w.N.;… BayVGH, B.v. 29.2.2008 - 1 ZB 07.1140 - juris Rn. 10;… B.v. 31.8.2009 - 1 ZB 08.1826 - juris Rn. 9;… U.v. 16.6.2015 - 1 B 14.2772 - juris Rn. 17;… U.v. 20.10.2015 - 1 B 15.1675 - juris Rn. 16).
Dies gilt umso mehr, als das Bundesverwaltungsgericht die Heranziehung von Geländehindernissen, Erhebungen oder Einschnitten (Dämme, Böschungen, Flüsse, Waldränder o.ä.) zur Bestimmung der Grenzen des Bebauungszusammenhangs von konkreten, besonderen Verhältnissen des Einzelfalles abhängig macht, vgl. BVerwG, B.v. 8.10.2015 - 4 B 28.15 - ZfBR 2016, 67 = juris Rn. 7:.
Ob der für die Zurechnung zum Bebauungszusammenhang entscheidende "Eindruck der Geschlossenheit" (Zusammengehörigkeit) vermittelt wird, kann sich nur nach den äußerlich wahrnehmbaren örtlichen Verhältnissen richten (…BVerwG, U.v. 12.12.1990 - 4 C 40.87 - ZfBR 1991, 126 = juris Rn. 24; B.v. 8.10.2015 - 4 B 28.15 - ZfBR 2016, 67 = juris Rn. 5;… König, Baurecht Bayern, 5. Aufl. 2015, Rn. 455;… Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 13. Aufl. 2016, § 34 Rn. 7).
Wie weit der Zusammenhang im Einzelfall reicht, kann nicht exakt nach geografisch-mathematischen Maßstäben, sondern nur aufgrund einer umfassenden Würdigung der tatsächlichen örtlichen Gegebenheiten im Einzelfall entschieden werden (vgl. BVerwG, Beschluss vom 8. Oktober 2015 - 4 B 28/15 -, ZfBR 2016, 67 und juris, Rn. 5 und 6).
Wie eng die Aufeinanderfolge von Baulichkeiten sein muss, um sich als zusammenhängende Bebauung darzustellen, ist nicht nach geografisch-mathematischen Maßstäben, sondern aufgrund einer umfassenden Würdigung der tatsächlichen örtlichen Gegebenheiten einzelfallbezogen zu entscheiden (stRspr, vgl. BVerwG…, Urteil vom 16. September 2010 - 4 C 7.10 - Buchholz 406.11 § 34 BauGB Nr. 212 Rn. 11 und Beschluss vom 8. Oktober 2015 - 4 B 28.15 - UPR 2016, 68 Rn. 5).
vgl. BVerwG, Beschluss vom 8. Oktober 2015 - 4 B 28.15 -, juris, Rn. 6 f.
Dabei ist auf die äußerlich wahrnehmbaren Verhältnisse abzustellen (BVerwG, Beschluss vom 08. Oktober 2015 - 4 B 28/15 -, Rn. 5, juris; Hamburgisches Oberverwaltungsgericht…, Urteil vom 25. Februar 2015 - 2 Bf 213/11 -, Rn. 50, juris).
Maßgebend ist hierbei, dass die besonderen Umstände des Einzelfalles dem Gebiet den Eindruck der Zusammengehörigkeit und der baulichen Geschlossenheit vermitteln (BVerwG, Beschluss vom 08. Oktober 2015 - 4 B 28/15 -, Rn. 6, juris; BVerwG…, Urteil vom 19. April 2012 - 4 C 10/11 -, Rn. 12, juris; BVerwG…, Beschluss vom 02. März 2000 - 4 B 15/00 -, Rn. 4, juris; BVerwG…, Beschluss vom 20. August 1998 - 4 B 79/98 -, Rn. 8, juris; BVerwG…, Beschluss vom 27. Mai 1988 - 4 B 71/88 -, Rn. 5, juris; VG Gelsenkirchen…, Urteil vom 01. Dezember 2015 - 9 K 4108/15 -, Rn. 26, juris;… Berliner Kommentar zum BauGB, Stand: Januar 2005, § 34 Rn. 17).
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