Source: https://www.scribd.com/document/102672229/Condominio-Codice-Civile-Nuova-Edizione-2010
Timestamp: 2019-11-14 01:52:14+00:00

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EDIZIONE AGGIORNATA AL 2010
TITOLO I-LA LEGGE SUL CONDOMINIO Analisi storica del fenomeno condominio Di condominio il Codice Civile del 1865 non parlava, ma il fenomeno era gi conosciuto. All'interno del Libro II, Titolo III, Capo II, nella disciplina delle servit prediali (dei muri, edifizi e fossi comuni) erano contenuti alcuni articoli che si riferivano ai diritti sulle parti strutturali di un caseggiato, con una descrizione molto simile a quella degli articoli del codice attuale afferenti il condominio. All'art. 562 venivano enunciate le parti solitamente a servizio dei piani o porzioni di piano, all'art. 563 veniva disciplinato il rifacimento dei tetti e dei lastrici solari (il titolare del calpestio era onerato per la quarta parte della spesa) e, all'art. 564, veniva disciplinata la soprelevazione. Come si pu agevolmente ricavare, mancava totalmente una disciplina per l'amministrazione; il caseggiato veniva considerato alla stregua di ogni altra propriet fondiaria con le relative pertinenze (muri, fossi ecc.) e, soprattutto, mancava qualsivoglia riferimento a maggioranze e ad organi deliberanti. Soltanto nella comunione (Titolo IV) si ammetteva che la maggioranza (...i voti rappresentano maggiore entit degli interessi...intendendosi con ci maggioranze di quote) potesse imporre le decisioni relative all'amministrazione alla minoranza, ma non vi era, nella normativa dedicata agli edifici, (non si parlava ancora di condominio), quel rinvio alle norme sulla comunione che il nostro codice attuale rinviene all'art. 1139, anzi, la disciplina della comunione era inserita in un titolo successivo. Questo implicava, di fatto, l'impossibilit di decidere qualsivoglia questione comune senza che sussistesse l'unanimit dei consensi, il che portava, di conseguenza, a che, in presenza di necessit, si dovesse sempre ricorrere al giudice. E' comprensibile ci, tenendo conto che il vecchio codice, di derivazione napoleonica, individuava nella propriet e nei diritti reali il fulcro del diritto soggettivo assoluto, ovvero quella situazione soggettiva intangibile che corrispondeva alla libert del singolo negli stati liberali del tempo e che non ammetteva alcuna forma di limite (a parte la sfera soggettiva degli altri singoli) tranne che nel caso del contratto, anch'essa espressione di libert di autodeterminarsi e autolimitarsi negozialmente. Da quanto sopra, pertanto, si pu affermare che il condominio sia nato dalle servit per destinazione del padre di famiglia (art. 529 del codice del 1865 ma ancora presenti all'art. 1062 del codice attuale). Le servit per destinazione del padre di famiglia sorgevano, e sorgono, allorch fondi divisi fossero in precedenza uniti e lo stesso proprietario pose o lasci le cose nello stato in cui risulta la servit; partendo pertanto dal presupposto che il costruttore sia una persona unica (persona fisica, societ o comunione), una volta cedute le singole unit, questi avr lasciato le parti accessorie (muri, tetti, scale ecc.) a destinazione dei fondi degli acquirenti. In questo modo nacque quello che definito attualmente condominio, come insieme di servit concorrenti e, come tali, disciplinate dal codice del tempo, alla stregua dei muri di confine, di contenimento, dei fossi ecc. nella propriet rurale, senza alcuna disciplina autonoma inerente un'amministrazione collettiva. Fu con l'urbanesimo e con la conseguente espansione della piccola propriet che il problema condominio cominci a presentare le caratteristiche di un problema sociale. Gli edifici, dapprima di singole famiglie, venivano ceduti, di volta in volta, di appartamento in appartamento, ad acquirenti che diventavano titolari di un diritto soggettivo di propriet, con facolt assoluta di amministrare il loro bene. A questo punto, i limiti di una normativa che imponeva l'unanimit per ogni decisione assunse un peso rilevante, e i proprietari originari, prima di iniziare
l'alienazione delle singole unit, cominciarono a prevenire i futuri problemi di amministrazione predisponendo regolamenti che disciplinassero la conduzione del caseggiato. Detti regolamenti venivano trascritti agli Uffici delle Ipoteche (attuali Conservatorie) e venivano inserite, nei singoli atti di acquisto, le clausole di accettazione, in modo da vincolare i singoli acquirenti al rispetto di quanto stabilito dal regolamento. Proprio da questi regolamenti, divenuti col tempo per lo pi uniformi, adottati in particolar modo a Genova, fu ricavata la prima legge sul condominio. La prima normativa effettiva sul condominio data dal R.D.n 56 del 15/1/34 disciplina dei rapporti di condominio sulle case , convertito, con alcune modifiche, nella legge n. 8 del 10/1/35. La disciplina appariva, in alcuni punti, assai pi completa di quella attuale. Spariva ogni riferimento alle servit, per evidenziarsi una maggiore vicinanza alla comunione. La parte riguardante i diritti dei singoli era particolarmente curata ma, soprattutto, allart. 5, era chiaramente enunciata lapplicazione del principio del cd. condominio parziale, ancora oggi oggetto di contrasto tra pronunzie della stessa seconda sezione della Suprema Corte. La norma stabiliva che la propriet delle parti elencate, poteva non essere comune a tutti i condomini e che, al fine dellattribuzione del diritto e della sua estensione, potesse valere, in mancanza di titolo, la natura e la destinazione della cosa, riprendendo chiaramente il principio antecedente delle servit per destinazione. Altra norma di evidente rilevanza era lart. 10; questo enunciato ricalcava il nostro articolo 1102 (uso dei partecipanti alla comunione) stabilendo esattamente i limiti ai diritti sulle parti comuni. Erano contenuti principi (che solo attualmente la Suprema Corte sembra abbia riconosciuto esistere nel condominio) ovvero: diritto dei singoli ad utilizzare le parti comuni purch non venga leso linteresse della comunione e non venga impedito il concorrente uso agli altri, e la possibilit di introdurre innovazioni a spese del singolo purch non venga modificata la destinazione delle parti comuni o non ne sia reso pi incomodo lutilizzo. Allart. 14 si rinvenivano i principi di ripartizione delle spese: veniva individuato il principio proporzionale (oggi millesimale) ma anche il principio che se una spesa fosse stata relativa ad un servizio divisibile, questa sarebbe stata divisa in proporzione al relativo utilizzo (principio del consumo, oggi non espressamente contemplato). Veniva comunque riconosciuto il principio secondo il quale, in presenza di pi tetti, cortili, terrazze e scale, le relative spese avrebbero dovuto permanere a carico dei fruitori. La parte relativa allamministrazione individuava gli organi (nominandoli tali) nellamministratore e nellassemblea; era previsto, inoltre, un consiglio avente funzione consultiva e di controllo dellamministratore e di ufficio di conciliazione per le vertenze tra condomini. La legge individuava le funzioni dellassemblea e le maggioranze (secondo il principio binario attuale). Riguardo al regolamento di condominio era previsto un vero e proprio procedimento di approvazione. Come si potuto constatare da questo excursus storico, la legge sul condominio nata dalle servit e dai loro principi, passata attraverso una fase contrattuale, prima di essere plasmata in una normativa, poi modificata ed inserita nel codice civile del 1942. Proprio questa diversificazione delle fonti ne rende inopportuno lesame articolo per articolo, atteso che alcune norme attuali sono di evidente derivazione contrattuale (elencazioni ecc.) altre provengono dallesperienza ed altre ancora sono state ricavate da principi da parte del legislatore di due diversi
periodi. Questo lavoro tenter quindi non tanto di commentare i singoli articoli, quanto di fare coincidere i vecchi principi con i filoni giurisprudenziali attuali, in modo tale da fornire una carta di principi che serva daiuto a coloro che lavorano nel campo. La Legge Come anticipato, la genesi della legge sul condominio non ne permette un esame articolo per articolo, come normalmente fanno i diversi commentari, ma necessario iniziare con lanalisi dei principi e la loro applicazione giurisprudenziale, terminata loperazione, solo allora si potr procedere con lo studio degli articoli. La struttura Lattuale normativa sul condominio pu essere divisa in due parti, la parte statica e la parte dinamica. La prima individua le parti comuni del caseggiato e disciplina i diritti ed i doveri sulle stesse, la seconda pone degli organi preposti allamministrazione. La prima parte, viene da noi definita statica in quanto disciplina situazioni non modificabili, ovvero, stabilisce i diritti ed i doveri dei singoli condomini sulle parti comuni, cos come sono stati acquisiti con lacquisto del bene, il che d luogo ad una situazione di equilibrio e stabilit che non pu essere variata se non con lassenso di tutti i partecipanti alla comunione condominiale. Al contrario, la parte che abbiamo definito dinamica, diretta a disciplinare la gestione delle parti comuni, per cui introduce organi deputati allamministrazione e, quindi, alla creazione di diritto nuovo, attraverso lemanazione di atti idonei a modificare la sfera giuridica dei singoli condomini. Principio fondamentale che gli atti emanati dagli organi del condominio non possano modificare i diritti stabiliti nella parte statica della legge. Un esempio potr chiarire meglio la situazione:
Tizio acquista un immobile nel condominio A. Tale posizione gli garantisce due accessi, uno attraverso la scala comune, uno attraverso una scala privata. Tale situazione, acquisita attraverso latto di acquisto (o attraverso la legge), non potr essere modificata dallassemblea, la quale non potr limitargli luso della scala comune, della quale sar, comunque, sempre contitolare, ma neppure lui stesso potr rinunziare al diritto al fine di evitare le spese, atteso che una rinunzia in tal senso dovr avvenire con lunanimit dei consensi (tutti i condomini) ovvero con una decisione che esula dalla normativa condominiale dinamica per approdare a quella statica (contratto o titolo di acquisto). La struttura del seguente lavoro sar costituita, quindi, dallesame della legge attraverso lo studio della parte statica e della dinamica, questultima a sua volta distinta in organi e atti.
TITOLO II LA PARTE STATICA La parte statica Il maggiore problema di interpretazione delle norme sulla parte statica se queste non apportino alcuna novit sostanziale al sistema, che sarebbe gi di per s disciplinato dai principi sulla propriet e sui diritti reali e rappresentino, pertanto, esclusivamente degli interfaccia applicativi della normativa generale del terzo libro del Codice Civile allinterno della disciplina delledificio o, al contrario, rappresentino una normativa speciale le cui statuizioni possano contraddire i
principi generali e, sulla base del principio di specialit, prevalere sugli stessi.
Ad esempio: un condomino si allaccia allimpianto dellacqua condominiale attraverso una seconda derivazione, in aggiunta alla sua preesistente. Sulla base dei principi in materia di diritti reali, costui avrebbe posto in atto un comportamento illecito, atteso che eserciterebbe il possesso di una servit apparente, con la possibilit di usucapirne il diritto dopo ventanni di utilizzo; non infatti lecito aumentare il proprio diritto su una parte comune a scapito degli altri; nella propriet fondiaria aumentare il numero o il volume degli allacci costituisce un indebito aumento del diritto. Interpretando invece larticolo sulle innovazioni nel condominio, in maniera completamente autonoma, il comportamento del singolo diverrebbe legittimo qualora il suo allaccio ulteriore, pur integrando una variazione e un aumento dellutilizzo della parte comune, non compromettesse il servizio di erogazione agli altri condomini.
Da una parte vi lesigenza, dato il gran numero di parti necessariamente comuni in un edificio, di non rendere impossibile qualsiasi modifica necessaria (sarebbe particolarmente oneroso che chi, per errore, avesse ricevuto minori piastre radianti fosse obbligato a citare tutti i condomini per poterne aumentare il numero o la superficie) dallaltra non neppure ammissibile interpretare la normativa condominiale come un isola senza alcun contatto con la normativa preesistente e ancora in vigore. Linterpretazione della normativa dovrebbe avvenire nel senso che questa, bench speciale, non possa contraddire i principi generali, anche se la specialit dovrebbe prevalere soltanto quando effettivamente motivata. Non si pu, infatti, negare completamente ci che il codice del 1865 conferiva in termini di diritti su un edificio quali servit concorrenti, senza operare indebiti trasferimenti di diritti tra gli attuali condomini degli edifici costruiti in quel tempo, ma si pu limitare loperativit della disciplina delle servit qualora non ne ricorrano i presupposti. La giurisprudenza della Cassazione la quale, negli ultimi anni ha aborrito la presenza di diritti di servit tra i condomini di un edificio, sul principio secondo il quale non pu esistere servit su un fondo dove si gi proprietari (nemini res sua servit), da ultimo ha manifestato una maggiore apertura. Due pronunzie della Suprema Corte, Cass. 8591/99, ma soprattutto Cass. 3749/99, hanno stabilito che ben possono esistere servit tra condomini, ma che il fattore rilevate sia leffettiva destinazione della cosa; in altre parole, non esiste esercizio di servit nuova (e quindi innovazione illecita) se la cosa era gi destinata a quella data funzione che il condomino esercita in maniera maggiore, esiste esercizio di servit nuova (e quindi innovazione illecita) se un condomino esercita un diritto sulla cosa che non corrisponde alla sua destinazione, non sussiste servit se lesercizio di uso diverso non impedisce la funzione per la quale la cosa destinata.
Esempio: costituisce fatto lecito per un condomino aprire un varco su un passo carrabile condominiale per mettere in contatto la sua propriet con la strada pubblica, proprio in quanto la parte condominiale era gi destinata a passaggio; costituisce atto illecito porre in essere lo stesso comportamento se la parte comune ha destinazione diversa, ad esempio giardino, in quanto si creerebbe una servit nuova o una innovazione illegittima, che limita lutilizzo di una parte comune; costituisce atto lecito utilizzare la facciata per appoggiarvi una targa in quanto lutilizzo ulteriore non modifica la destinazione della facciata (purch non si alteri il decoro architettonico).
Secondo questultimo orientamento, senzaltro da accogliersi, viene segnato il confine tra servit, art. 1102 (godimento nella comunione) e art. 1120 (innovazioni) senza urtare i principi generali e senza introdurre una rigidit che la normativa specialistica non ha voluto. Questi problemi saranno ricorrenti, per cui, acquisirne la conoscenza, risulter
fondamentale. Le parti comuni Il problema pi frequente circa lindividuazione delle parti comuni, riguarda linterpretazione dellart. 1117 c.c, nel senso se questo integri un elencazione meramente esemplificativa, ovvero rappresenti una presunzione salvo prova contraria e, da ultimo, se la prova contraria possa essere costituita soltanto dal titolo inteso come atto scritto (atto di acquisto, successione, donazione, titolo giudiziario ecc.) o, al contrario, debba intendersi quale titolo anche la destinazione. Linterpretazione dellart. 1117 detiene una certa rilevanza proprio in quanto lart. 1117 segna il limite di operativit della parte dinamica nei confronti della parte statica; facciamo un esempio: in un palazzo sono presenti due scale, ciascuna di loro serve un certo numero di appartamenti.
Secondo uninterpretazione letterale dellart. 1117, entrambe le scale sono di propriet di tutti i condomini dello stabile (salvo ripartizione secondo lutilizzo effettivo ai sensi degli artt. 1123 e 1124 c.c.) per cui lassemblea avr il potere di normare su entrambi i beni, mentre interpretando in altro modo lart. 1117, solo i condomini serviti saranno titolare di diritti sulla scala che li serve, per cui lassemblea che, in seduta comune, decidesse su una delle due scale, opererebbe su un bene non condominiale in quanto parzialmente condominiale e quindi al di fuori delle proprie competenze, dando luogo ad un provvedimento deliberativo nullo.
Esistono diverse teorie, supportate da diversi filoni giurisprudenziali (alcuni, contrastanti, addirittura allinterno della seconda sezione della Cassazione): secondo una prima teoria (poco praticata) lart. 1117 costituirebbe un'elencazione meramente esemplificativa. Secondo questa teoria, un bene diventa condominiale solamente quando sia stato destinato alluso comune, si tratti di un tetto o di un muro portante; in caso contrario, rimarr di propriet di colui o di coloro ai quali il costruttore lo avr predisposto. Questa teoria, ammette il condominio parziale ogni volta che la destinazione di un bene sia a servizio di una parte sola dei condomini, a prescindere completamente dalla sua presenza nellelencazione di cui allart. 1117 c.c.. Secondo una diversa teoria, lart. 1117 rappresenta una presunzione di comunione di quelle parti elencate nellart. 1117; la presenza di un bene nellelenco, lo dichiara di propriet comune, salvo che il titolo non lo disciplini in maniera diversa. Questa teoria, peraltro, cerca di contemperare lart. 1117, con loperativit dellart. 1123 u.c., ammettendo che possa costituire titolo non solo latto scritto legittimante il diritto esclusivo del proprietario (o il regolamento contrattuale delledificio) ma anche la destinazione del bene attribuita dal costruttore. Un tetto, pertanto, si presume propriet comune tra tutti, ma qualora serva solo una parte dei condomini, sar di propriet soltanto di questi ultimi. Lultima teoria, al contrario, non riconosce allultimo comma dellart. 1123 c.c. alcuna funzione di attribuzione della propriet, che si presume comune se una parte viene definita comune dallart. 1117, ma soltanto di disciplina della ripartizione delle spese; tale filone giurisprudenziale, infatti, riconosce che lart. 1123 u.c. sarebbe inutile se bastasse la destinazione a influire sulla propriet, mentre la sua esistenza proprio finalizzata a ripartire le spese di parti comuni in base allequo utilizzo. Questa linea interpretativa riconosce valenza di titolo soltanto allatto costitutivo della propriet e non alla destinazione, che potr influire sulla ripartizione delle spese ma non sulla sussistenza del diritto.
Come sopra accennato, anche in giurisprudenza sussistono contrasti interpretativi. Due pronunzie, Cass. 1568 del 24/2/99, e Cass. 3409 del 22/3/2000, hanno seguito lultima delle tre teorie sopra riportate, negando la rilevanza della destinazione mentre, pi di recente, la S.C. tornata ad ammettere che lart. 1117 fa unelencazione non tassativa ma meramente esemplificativala disposizione pu essere superata se la cosa, per obiettive caratteristiche strutturali, serve in modo esclusivo alluso o al godimento di una parte dellimmobilegiacch la destinazione particolare del bene vince lattribuzione legale, alla stregua del titolo Cass. 7889 del 9/6/00. Invero, si deve riconoscere che si sono affermati due veri e propri partiti delle parti comuni (P. Gatto-Archivio delle Locazioni e del Condominio 1996 Pag. 849 Fondamento Giuridico del condominio), il primo, pi conservatore, che preoccupato delleccessiva affermazione del potere dellassemblea a danno del singolo, per cui predilige interpretazioni della legge che integrino un continuo con la disciplina dei diritti reali (molto attenta ai diritti del singolo) il secondo, pi progressista, che tende a negare la sterile logica proprietaria in vista del bene comune, sacrificando magari qualche interesse individuale. Questo secondo partito vede nella normativa condominiale un corpo autonomo con propri principi e, nei casi pi estremi, un terreno fertile per la coltivazione di principi costituzionali di solidariet sociale e di tutela per i pi deboli.
Abbiamo rilevato, con soddisfazione, che le Sezioni Unite della Cassazione, con la Sentenza n. 4806 del 07/03/2005, hanno riconosciuto implicitamente la suddivisione tra la parte statica e la parte dinamica; nel corpo del provvedimento che ha sancito definitivamente i principi relativi alla nullit e all`annullabilit delle delibere, la S.C. ha riconosciuto che il termine condominio assume due significati: uno relativo al diritto reale dei condmini sulle parti comuni e l'altro relativo al sistema che permette la gestione del caseggiato.
La nostra teoria E necessario chiarire che la nostra posizione nel senso di non creare una frattura tra la normativa condominiale e quella generale dei diritti reali, per cui si deve ritenere che lart. 1117 abbia, per lo pi, rilevanza meramente esemplificativa anche in quanto non possibile nellanalizzare una disciplina, prescindere da quella degli istituti giuridici nella quale si venuta a formare. E bene, comunque, chiarire che lart. 1117 contiene esso stesso un errore che crea una frattura con il passato; la norma, infatti, enuncia, quale parte comune, il terreno sul quale sorge ledificio, con ci intendendo il terreno come parte comune delledificio. Secondo i principi del nostro codice, il terreno ha rilevanza fondamentale; il principio dellaccessione, infatti, stabilisce che la propriet del terreno attragga tutto ci che vi si trovi sopra; secondo questo istituto, non ledificio a rendere comune il terreno, ma viceversa, la comunione del terreno rende comune tutto ledificio per cui, il singolo che compra ununit immobiliare in un palazzo, acquista in primo luogo una porzione del terreno, quindi un appartamento su esso situato. Tale fatto determina la presunzione di compropriet di tutto il palazzo e rende inapplicabile quello delle servit per destinazione del padre di famiglia, cio la comunione del terreno, che induce la comunione di tutto ledificio, tranne per gli appartamenti venduti a mezzo valido titolo e le loro pertinenze esclusive (tubature, camini). Cosa ne pertanto delle parti che, pur nelledificio, non servono tutti i condomini, continuano ad essere comuni o opera il principio della destinazione o
dellapparenza (condominio parziale)? A nostro parere, la domanda posta in maniera errata; il criterio sul quale si dovrebbero basare le decisioni dovrebbe essere quello dellinteresse; sulla scorta dellinteresse, il singolo potr impedire allassemblea di violare i propri diritti, sulla base dellinteresse un condomino potr votare in assemblea, sulla base dellinteresse un condomino potr intervenire per limitare loperato di altri condomini nelledificio, sulla base di un interesse economicamente apprezzabile, derivante dalla sua compropriet sulle parti delledificio. E necessario, peraltro, individuare i criteri che determinano linteresse; ebbene, questi criteri saranno dati dalla destinazione, che sono gli stessi sui quali viene determinata lapparenza nelle servit: pertanto un condomino non potr impedire che si intervenga nella scala alla quale non accede se tali opere non pregiudichino la statica delledificio, mancando un suo apprezzabile interesse collegato con la sua propriet esclusiva. Il condomino o i condomini, pertanto, potranno fare valere i loro diritti con le azioni reali e possessorie sui beni delledificio loro assicurate dalla legge, purch sussista un apprezzabile interesse economico collegato al loro titolo, interesse determinato dalla destinazione delle parti delledificio alla loro propriet esclusiva. Non potr, pertanto, agire chi mosso da meri fini emulativi.
Ultimamente, per quanto concerne la possibilit per un condomino di chiudere il pianerottolo dell'ultimo piano in quanto non utilizzato dagli altri condomini, la S.C. ha negato tale possibilit, atteso che la scala rappresenta un bene comune e nessuno se ne pu appropriare, ancorch parzialmente (Cass. 21256/09; articolo di Gatto P. su Il Sole 24 Ore del 22/03/2010) con ci smentendo un recente precedente (Cass. 21256/09) che stabiliva che il comproprietario pu ricavare un maggior uso dal bene comune purch non ne impedisca l'utilizzo agli altri, secondo un criterio di prevedibilit; l'innovazione non deve costituire un limite ad un uso prevedibilmente possibile per gli altri (questione relativa all'apertura di passaggio su spazio comune-articolo di Gatto P. su Il Sole 24 Ore del 26/10/2009).
In conclusione, un edificio nasce sempre di propriet di un'unica persona od ente; nel momento in cui viene ceduta la prima propriet immobiliare, le parti non esclusive (e relative pertinenze) divengono anchesse parte di una comunione in quanto sorgono su terreno in comunione; i diritti nascenti dalla comunione potranno venire tutelati solamente in presenza di un apprezzabile interesse economico, dato dalla destinazione attribuita alle parti delledificio a servizio delle singole unit immobiliari. Tale interpretazione concorda con i principi seguiti dalla recente giurisprudenza in materia di supercondominio. La Suprema Corte, infatti, nel ritenere applicabile la normativa condominiale a quella del supercondominio, in luogo di quella della comunione, riconosce la differenza tra parti comuni necessarie (quali le strade ecc.) in quanto funzionalmente collegate alle unit abitative,e le parti non necessarie (piscine, campi sportivi) per le quali non vi destinazione n collegamento con gli appartamenti. Ci avviene anche nel condominio, alcune parti, quali i cortili e i vani comuni, possono esistere indipendentemente dalle unit private e sulle stesse permarr una comunione generalizzata, per le parti invece funzionali (scale, tetti ecc.) la comunione generale verr assorbita dalla destinazione (anche ai sensi dellart. 1119 c.p.c.) che sar indice del reale interesse del condomino o dei condomini. E bene rilevare, peraltro, che la comunione sussiste in tutto ledificio, per cui il condomino pu servirsi di una parte comune, in forza di tale comunione generalizzata, ai sensi dellart. 1102 c.c. per scopi anche diversi da quelli di cui la naturale destinazione (apposizioni di insegne, targhe ecc.) senza, ovviamente, mutare la destinazione per gli altri.
Esistono, infatti, due centri di attrazione nelledificio in condominio; esiste, infatti, la vis atractiva esercitata dal terreno al momento della costruzione delledificio, il quale diventer di propriet del titolare del terreno (o del titolare di diritto di superficie). Al momento della cessione della prima unit abitativa, il primo acquirente (e , successivamente, gli altri) acquister una quota (indivisa) del terreno che lo render titolare in comunione dellintero edificio, e ununit immobiliare esclusiva che costituir (in concorrenza con le altre) il secondo polo di attrazione sulle parti comuni delledificio; la misura dellattrazione varier il relazione allasservimento delle parti comuni alle propriet esclusive, e ci sulla base dellapparenza data dalla destinazione conferita dal costruttore, inteso questo quale entit a rilevanza tecnica. Il relazione alle singole unit immobiliari, pertanto le parti comuni potranno atteggiarsi nei modi seguenti: 1)-Parti pertinenziali alla propriet esclusiva: sono i prolungamenti delle propriet esclusive allesterno, quali i poggioli, le diramazioni delle condotte, le canne fumarie ecc. Possono essere costituite anche da condomni parziali (quali le canne fumarie collettive). 2)-Parti comuni con asservimento per destinazione: sono costituite dalle parti deputate dal costruttore a servire i singoli appartamenti; sono, in genere tutti i beni elencati dallart. 1117 c.c. che, effettivamente, siano destinate a servire la singola propriet. 3)-Parti comuni occasionalmente utili soggettivamente: sono le parti destinate ad alcune o a tutte le propriet esclusive ma utilizzabili anche soggettivamente con funzioni diverse, ai sensi dellart. 1102 c.c., ad esempio le facciate, destinate a preservare le unit dalle intemperie e il decoro dei muri maestri, possono essere utilizzate soggettivamente per apporvi targhe ed insegne, o per farvi correre fili e cavi; cos un tetto che non serve tutte le unit, pu essere utilizzato per porvi unantenna anche da chi non servito direttamente dalla copertura, la tromba delle scale pu contenere lascensore. 4)Parti destinate solo ad alcune unit e totalmente inutili alle altre: sono quelle per le quali chi non ha interesse non pu intervenire nella loro disciplina; un esempio pu essere limpianto condominiale di riscaldamento quando escluda alcuni fondi, i quali non potranno vantare alcun diritto.
Anche per quanto concerne la relazione con l'accessione, la Cassazione ha avallato la nostra interpretazione gi proposta nell'articolo Le Sezioni Unite, il fondamento del condominio ed il progetto di riforma (Archivio delle Locazioni e del Condominio-Giugno 2005 n. 3). La Sentenza SS.UU. n. 16794 del 30/07/2007, infatti, ha confermato che l'indennit di sopraelevazione che deve essere corrisposta dal proprietario dell'ultimo piano agli altri, trova la sua ratio nel maggior valore di suolo comune acquisito dalla superiore quota millesimale indotta dalla sopraelevazione stessa. Il rapporto tra propriet del suolo e condominio richiamato in altre recenti pronunce (Cass. 7043/08-26796/07).
I DIRITTI E I DOVERI I diritti Il diritto dei singoli sulle parti comuni essenzialmente quello del godimento, cui fa da corollario quello di amministrare. Il condominio si differenzia dalla propriet (e dalla semplice comunione) in quanto mentre in questi ultimi istituti il titolare ha la facolt di godimento collegata a quella di disporre del bene (di cederlo, donarlo ecc.) nel condominio, il bene in comunione non cedibile se non unitamente allunit abitativa alla quale funzionalmente collegato.
Ad esempio, il titolare di un appartamento non potr cedere i diritti sulla scala condominiale senza cedere anche il suo appartamento, ma neppure potr cedere in locazione a terzi il posto auto condominiale, senza cedere contemporaneamente in locazione anche lunit abitativa. Ora bene analizzare cosa si intenda per godimento o per utilizzo; con detti termini, non si intende luso o lutilizzo del linguaggio comune, ma si intende per lo pi godimento astratto e potenziale o meglio prediale. Con il termine prediale si intende la dipendenza da un fondo e non da un soggetto.
Ad esempio: il proprietario di un appartamento ha diritto sulla scala condominiale, intanto che la utilizza al fine di raggiungere la sua propriet al piano. Lo stesso soggetto esercita un diritto anche sul muro maestro delledificio tramite una facolt di godimento astratta e collegata al suo fondo. Infatti, il suo immobile, a prescindere dallesercizio effettivo di unattivit di uso, si serve comunque astrattamente sia del muro maestro delledificio (che ne permette lesistenza e la conservazione), sia della scala, anche se lappartamento disabitato, o abitato da terzi; il godimento anche, di conseguenza, potenziale, atteso che prescinde da una reale attivit soggettiva.
Invero, la Cassazione, con tre pronunzie (855/00, 2255/00,e 6341/00 ) ha stabilito il principio secondo il quale il godimento di una parte comune pu avvenire astrattamente, attraverso la destinazione di un bene al fondo che ne servito (godimento oggettivo) o direttamente dal soggetto che utilizza il bene (godimento soggettivo). In questa seconda ipotesi, a parere della Suprema Corte, lart. 1102 amplia la possibilit di utilizzare il bene anche per funzioni diverse per le quali destinato, purch non venga reso inutilizzabile anche nei confronti di uno solo degli altri condomini. Lesempio riportato da una delle due pronunzie di cui sopra, quello del condomino che si serve del muro condominiale per appoggiarvi una tubazione. La Cassazione riconosce che la facciata condominiale pu essere utilizzata legittimamente, anche se impropriamente, per appoggiarvi tubi, condotte o affiggervi targhe ed insegne, purch non se ne impedisca parimenti tale uso agli altri e non ne vengano compromessi il decoro architettonico o la funzione protettiva. Anche in questi casi, implicitamente, viene reintrodotto il concetto di interesse. Il condomino o lassemblea non potranno opporsi ad un comportamento che non leda interessi economici collegati allesercizio del diritto sul bene. La misura Come anticipato, corollario al diritto di godimento il diritto ad amministrare le parti comuni. Peraltro, tale facolt, che nei diritti reali sempre piena, nel condominio affievolita ad interesse legittimo, atteso che lordinaria amministrazione (intendendosi con ordinaria ogni attivit diretta alla conservazione delle parti comuni, quindi anche lavori straordinari) devoluta allassemblea ed il singolo condomino partecipa soltanto allamministrazione in proporzione alle sue quote; tale affievolimento si ripercuote anche sulluso e il godimento delle parti comuni che diventa proporzionale alla quota del singolo. La quota di compropriet di un condomino sulle parti comuni proporzionale al valore della sua singola propriet immobiliare, in relazione a tutte le altre. I diversi valori, normalmente, vengono proporzionati al valore complessivo di mille ed inseriti in tabelle (tabelle millesimali). La tabella fondamentale, normalmente
tabella A o della propriet, indica il valore di ogni singola unit immobiliare, sia per quanto riguarda il voto in assemblea, che per quanto riguarda la ripartizione delle spese in generale. I doveri Il dovere fondamentalmente del condomino quello di contribuire alle spese comuni e, quale corollario, quello di non modificare lequilibrio predisposto dal costruttore, inducendo spese maggiori agli altri condomini (art. 1118 2 c. c.c.). Anche in questo caso, si pu parlare di dovere di contribuzione in senso astratto e potenziale (o prediale). Gli esempi sopra riportati per il godimento si attagliano anche per quanto riguarda il dovere di contribuzione. Il proprietario di un appartamento che sostenga di utilizzare soltanto lascensore, non potr esimersi dal pagare le spese della scala, cos il proprietario di un appartamento disabitato non si potr sottrarre alle spese relative al tetto. Anche in questo caso, la giurisprudenza sta iniziando a muoversi verso il riconoscimento di spese dovute a contributo soggettivo nel caso ad esempio di accordi nei quali ad un condomino venga conferito il diritto ad utilizzare un bene in misura maggiore o impropriamente. La misura Il principio della contribuzione, peraltro, a differenza di quello del godimento, che proporzionale solamente al valore dellunit abitativa, segue anche la misura dellutilizzo. L'art. 1123 c.c. stabilisce infatti che la contribuzione avvenga secondo tre criteri : 1)-in proporzione al valore, 2)-in proporzione alluso 3)- con esclusione di chi, per destinazione, non possa utilizzare. La ripartizione delle spese, pertanto, andr effettuata, come principio, su base millesimale; qualora, peraltro, un bene sia stato destinato dal costruttore a servire i condomini in misura diversa, dovr applicarsi, insieme al criterio millesimale, quello delluso.
Negli ultimi anni la Cassazione ha pi volte sottolineato la distinzione tra spese di manutenzione e spese di consumo in relazione alla loro differente disciplina; le spese di manutenzione, infatti, sono da considerarsi obbligazioni propter rem, ovvero obbligazioni che sorgono, per legge, quale conseguenza di essere proprietari di un bene, per cui la loro ripartizione non pu prescindere dal criterio millesimale, mentre le spese di consumi e servizi sono ripartite non in ragione dei millesimi di propriet, bens in relazione all'effettiva misura dell'uso e del consumo. Caso particolare concerne l'illuminazione e la pulizia delle scale, dove la Cassazione, dopo un primo dubbio, ha confermato, comunque, la ripartizione a millesimi di cui all'art. 1124 c.c., nonostante si tratti di spese di servizio e ci in quanto il criterio appaia equo sia in ragione alla manutenzione che ai servizi e a prescindere dall'effettiva destinazione delle unit immobiliari. (Cass. 432/07-articolo Gatto P. 24 ore del 05/03/2007).
Il codice non stabilisce le regole di ripartizione differenziata se non in tre casi: 1)-ripartizione delle scale (art. 1124) per le quali la spesa va ripartita per met in ragione del valore e per met in ragione dellaltezza del piano; 2)-ripartizione per le volte ed i solai (che permane a carico per met del titolare del piano di sopra e per met del titolare di quello di sotto) ai sensi dellart. 1125;
3)-ripartizione per i lastrici solari (art. 1126) la cui spesa di ristrutturazione va ripartita per cui il titolare di calpestio sia onerato da solo di un terzo della spesa (a millesimi per gli altri che sono coperti). Per gli altri casi di utilizzo diversificato la legge non dice nulla, per cui sono sorti e continuano a presentarsi notevoli problemi.
E noto il caso dei balconi. Un primo orientamento giurisprudenziale li considerava privati. Quindi si afferm un secondo orientamento che individuava tre parti: il calpestio, di propriet del titolare del piano sovrastante, il celino, di propriet del titolare del piano sottostante ed il frontalino, condominiale, in quanto facente parte del prospetto. La giurisprudenza recente ha variato ulteriormente, dichiarando il balcone, normalmente, propriet di colui che lo utilizza, fatti salvi eventuali elementi architettonici e decorativi del frontalino che possono fare parte del prospetto. Ancora pi di recente, la S.C., con sentenza n. 637/00, ha confermato gli ultimi orientamenti, reintroducendo, peraltro, il principio di cui allart. 1125 (volte e solai) qualora il balcone rappresenti, quale funzione, la continuazione della soletta, nei fabbricati di cemento armato; ulteriore elemento di specificazione stato determinato in relazione alla fattispecie dei balconi stessi: l'art. 1125 (compropriet della soletta) si applica ai soli balconi incassati nella struttura del palazzo, mentre la soletta privata nelle tipologie di balconi aggettanti (Cass. 15913/07).
Si capisce che tali soluzioni implicano indagini di ordine tecnico che ben difficilmente possono essere assunte in assemblea in maniera tale da non poter venire smentite da un C.T.U. del tribunale. E bene ricordare che il dovere alla contribuzione, per indirizzo uniforme della Suprema Corte, rappresenta unobbligazione propter rem, ovvero un obbligo che nasce con la propriet dellunit immobiliare. Le innovazioni Largomento relativo alle innovazioni presenta una serie di difficolt interpretative derivanti proprio dalla genesi della legge. Le innovazioni, evidentemente, nascono da determinazioni contrattuali di vecchi regolamenti, considerazioni che sono state immesse nella legge in maniera piuttosto empirica; a tale fatto va aggiunto anche il progresso tecnologico che ha cambiato la natura della norma; quella che un tempo poteva essere definita innovazione (ad esempio linstallazione di citofoni ove inesistenti) oggi rappresenta un fatto necessario alla sicurezza dellintero caseggiato. La materia delle innovazioni va esaminata sia in relazione alla parte statica, sotto il profilo delle innovazioni vietate (modifiche che possono rendere meno comodo luso di una parte comune) che in relazione alla parte dinamica, per quanto riguarda la spesa di attuazione (per ci che concerne le maggioranze speciali). In questa sede si tratter delle innovazioni per quanto concerne la parte statica. Per quanto riguarda la prima serie di problemi, linnovazione rappresenta sempre una modifica dello status originario che pu determinare delle mutazioni non volute dal condomino che ha invece il diritto a veder conservato il bene comune nelle stesse condizioni nelle quali lo ha acquistato. Non rileva in questa sede la spesa necessaria alla modifica, atteso che questa pu permanere anche a carico di un solo condomino, che si oneri volontariamente di farsi carico del necessario. La Cassazione, con Sentenza n. 3508 del 10/4/99, ha sancito detto
principio, gi accolto dal Tribunale di Napoli, secondo il quale la norma sulle maggioranze relative alle innovazioni si applica solo in quanto la spesa permanga a carico di tutti i condomini, mentre qualora uno o solo una parte dei condomini se ne faccia carico (nella specie linstallazione di un ascensore) si applica lart. 1102, relativo al diritto del singolo di servirsi della parte comune. Riguardo alla parte statica, quello delle innovazioni rappresenta solo un limite dato dal divieto di predisporre innovazioni che alterino luso della parte comune, che comportino pregiudizio per la stabilit e per il decoro architettonico delledificio; chiaramente delibere prese in tal senso, incidendo su diritti nascenti dalla parte statica della legge e, pertanto, dal titolo, debbono considerarsi prese assolutamente al di fuori delle competenze dellassemblea e quindi radicalmente nulle. In altre parole, come lassemblea non ha il potere di opporsi ad un singolo che intenda eseguire unopera nellambito dellart. 1102, cos non ha il potere di intervenire concedendo lassenso qualora latto del condomino esorbiti dallambito dellart. 1102, integrando innovazione vietata; si verte, pertanto, in materia inerente alla parte statica e non dinamica, per cui lassemblea non ha competenza. Per quanto riguarda il merito della questione, sono ammesse tutte le modifiche a carattere solamente migliorativo (ad esempio linstallazione di un ascensore a carico di chi richiede linnovazione) e sono vietate tutte quelle che contemplino la soppressione delluso di parti comuni, che alterino la stabilit delledificio o il decoro architettonico. A met strada vi la zona grigia delle modifiche o alterazioni non assolute, quelle cio che implicano mutamenti parziali e compensati da risultati migliorativi. La S.C., con sentenza n. 11936 del 23/10/99, ha stabilito che linnovazione in senso tecnico-giuridico non data da un qualsiasi mutamento o modificazione della cosa, ma solamente da quella modificazione materiale che ne muti la destinazione originaria, mentre le modificazioni che mirano a potenziare o a rendere pi comodo il godimento della cosa comune e ne lasciano immutate la consistenza e la destinazionenon possono definirsi innovazioni nel senso suddetto. Nella specie si veniva a trattare di un restringimento di un viale pedonale di accesso, in quanto tale fatto non integrava una limitazione vietata del diritto di passo. Detto principio stato confermato in relazione agli ascensori, riconoscendo la legittimit di una delibera che aveva ammesso la riduzione della larghezza della scala per consentire linstallazione di un ascensore, in quanto lincomodo poteva essere validamente sostituito dal miglioramento del servizio. TITOLO III-LA PARTE DINAMICA Il condominio quale entita' di diritto Nel nostro sistema civilistico, conferita rilevanza e capacit di essere soggetti di diritto alle persone fisiche (uomini e donne) ed alle persone giuridiche (societ di capitali, fondazioni, associazioni riconosciute ecc.); a queste entit lordinamento attribuisce, dal punto di vista economico, le stesse facolt che alle persone fisiche reali; queste possono concludere contratti, acquistare beni, diritti di godimento, eseguire cio tutte quelle attivit delle persone reali, tranne quelle specifiche dei
soggetti umani (matrimoni e testamenti); hanno anche un patrimonio distinto da quello dei singoli soci che le compongono. Esistono poi entit quasi persone giuridiche che non hanno patrimonio completamente autonomo (societ di persone, associazioni non riconosciute ecc.) ma che possiedono una pur limitata personalit ed autonomia ad agire. Queste entit agiscono quali enti, attraverso degli organi, che sono costituiti da persone fisiche i cui atti sono attribuibili alla volont dellente; la persona fisica, pertanto, occupa un ufficio interno allente e ne manifesta allesterno la volont. Da lungo tempo si discute se il condominio possa rappresentare una anche minima entit autonoma di diritto ma la Suprema Corte si orientata stabilmente in senso contrario. Il condominio, cio, non ha una neppur minima autonomia giuridica e pertanto non rappresenta una persona di diritto; lamministratore stesso, non costituisce un organo interno ma il rappresentante dei singoli condomini nei confronti dei terzi, secondo un rapporto esterno (e non di immedesimazione organica) assimilabile, per identit di causa, con una specie del genere del contratto di mandato con rappresentanza. Il condominio, pertanto, nellordinamento non esiste come persona autonoma, esistono i singoli condomini, persone fisiche, rappresentati da unaltra persona fisica, data dallamministratore, che agisce in loro nome e per loro conto. Da quanto sopra, ne discendono conseguenze giuridiche di diverso genere: 1)-In primo luogo, nei rapporti con i terzi, ogni singolo condomino rimane titolare di posizioni giuridiche concorrenti con quelle del condominio, per cui non perde il suo diritto di azione contro terzi ( Cass. 4810/00), ma neppure perde la titolarit passiva nelle obbligazioni, per cui il terzo pu agire direttamente nei confronti del singolo in relazione ai suoi millesimi (Cass. 5117/00); 2)-Il condominio non ha una sede legale, ma il suo domicilio si identifica con quello dellamministratore che rappresenta i condomini (Cass.976/00), cos nulla la notificazione al condominio senza lindividuazione del nome dellamministratore; 3)-Nelle controversie giudiziarie tra condominio e terzi (o condmini) il singolo condomino che intende intervenire nel processo non riveste la qualit di terzo ma pu intervenire, quale parte gi costituita, con successiva costituzione autonoma (Cass. 8479/99), per la prima volta in appello (Cass. 7891/00) e per la prima volta nel giudizio di rinvio dopo la pronunzia della Corte di Cassazione (Cass. 6813/00). Da quanto sopra esposto, ne discende che il condominio non esiste come entit di diritto oltre i singoli componenti partecipanti alla comunione e al soggetto che li rappresenta, per cui neppure il termine di organi riferito allamministratore e allassemblea appaiono esatti. Per comodit, peraltro, nel corso del presente lavoro, individueremo lassemblea e lamministratore quali organi del condominio. GLI ORGANI
Come anticipato, non rappresentando, il condominio, unentit di diritto, ma essendo definito dalla giurisprudenza ente di gestione privo di personalit giuridica, lutilizzo del termine organi improprio; sta di fatto che la legge riconosce rilevanza alle decisioni prese dallassemblea, anche a carico dei dissenzienti e dallamministratore, per conto dei condomini, per cui useremo il termine suddetto per comodit, anche se impropriamente. Gli organi del condominio sono: lamministratore e lassemblea; nella prima trattazione della parte dinamica, quella relativa agli organi, sar attribuita maggiore rilevanza allamministratore, in quanto organo rappresentativo, nel momento in cui si tratter degli atti, sar attribuita maggiore rilevanza alle delibere assembleari, in quanto portatrici della volont dei condomini. Lamministratore : tipologia della carica La giurisprudenza, ormai orientata a non attribuire al condominio alcuna personalit giuridica, di conseguenza orientata a non riconoscere allamministratore alcuna funzione organica interna allente, ma la sua funzione assimilabile ad una specie del genere contrattuale del mandato con rappresentanza. In altre parole, tra singolo condomino e amministratore sorge un contratto di mandato (sia pur conferito collettivamente) con rappresentanza, mediante il quale un soggetto (amministratore) obbligato, in cambio di un compenso (la giurisprudenza ritiene oneroso il mandato) ad eseguire atti giuridici a favore di un altro soggetto atti che, nella specie, si identificano con quelli di cui allart. 1130 c.c. (che rappresentano loggetto del contratto). A tale specie di contratto di mandato, sono sempre applicabili i principi generali in materia, primo tra questi, lobbligo della diligenza del buon padre di famiglia. Da quanto sopra, se ne ricava che lamministratore sta in carica in forza di un contratto di mandato, per cui si assume una responsabilit contrattuale nei confronti degli amministrati. La differenza tra responsabilit contrattuale ed extracontrattuale sta, in primo luogo, nella diversa valutazione della colpa che nella prima presunta, mentre nella seconda va dimostrata dal danneggiato; inoltre nella r. contrattuale sufficiente anche una colpa lieve, mentre necessaria quella media nella r. aquiliana; sono diversi i termini di prescrizione, che ordinaria nella contrattuale (dieci anni) e abbreviata nella aquiliana (cinque anni); sono diversi gli obblighi relativi al risarcimento, atteso che nella r. contrattuale si risponde solo dei danni prevedibili, mentre nella extracontrattuale anche di quelli non prevedibili al momento del fatto. La funzione, peraltro, di custodia generalizzata dei beni comuni, da parte dellamministratore, induce la cosiddetta delega di funzione per cui lamministratore diviene penalmente (con conseguente responsabilit aquiliana correlata) perseguibile in luogo dei condomini per danni che si dovessero verificare a persone e cose per eventi relativi al crollo di edificio, o a mancata osservanza degli obblighi di sicurezza di cui alle nuove normative. Unultima questione riguarda la possibilit per una societ di ricoprire la carica di amministratore di stabili. La S.C., un tempo orientata ad escludere che una societ
di capitali (S.P.A., S.A.P.A., S.R.L. o Coop. a r.l.) potesse fungere da amministratore di uno stabile, in quanto sarebbe venuto meno il rapporto fiduciario nei confronti degli amministrati (Cass. 5608/94, ripresa da decreto Trib. Genova 11/7/01), oggi ha cambiato indirizzo, ammettendo la possibilit che un condominio possa essere amministrato da una societ di capitali (Cass. 22840/06).
L'ultima decisione appare censurabile sotto diversi punti di vista. Il provvedimento confuta il ragionamento della precedente pronuncia della Cassazione, in quanto veniva sottolineato il rapporto fiduciario esistente tra condomini persona fisica solo in relazione alla responsabilit illimitata, mentre su tale circostanza non si pu fondare l'esistenza del rapporto di fiducia, per altro verso, una societ di capitali potrebbe, senz'altro, meglio svolgere un compito che, oggi, diventato oltremodo complesso. A ben vedere, peraltro, le conseguenze dell'allargamento possono essere gravi e non del tutto prevedibili; chiaro che, qualora la societ di capitali ceda le quote, l'amministratore, di fatto, verrebbe a cambiare senza che i condomini se ne rendano effettivamente conto. A questo punto agevole per il capitale entrare nei condomini, consentendo a grosse imprese di erogazione di energia o assicurative, di acquistare le amministrazioni in blocco allo scopo di piazzare i loro prodotti; i condomini ceduti potrebbero sempre revocare e sostituire l'amministratore, ma la cosa pi facile a dirsi che a farsi.
Lamministratore necessario qualora nel condominio vi siano pi di quattro condomini, mentre non vi lobbligo nei condomini minori, anche se si applicano ugualmente le norme sul condominio.
Per quanto concerne i condomini cd. minimi composti da due soli condomini, per i quali la Cassazione sosteneva si applicassero, relativamente alle maggioranze, le norme sulla comunione (Cass. 4721/01) ha mutato di indirizzo con la Sent n. 2046 del 31/01/2006 a Sezioni Unite ha stabilito che la differenza tra comunione e condominio sta nel rapporto di accessoriet delle parti comuni nei confronti di quelle private e che, pertanto, costituiscano due entit ontologicamente diverse per cui, in caso di impossibilit di decisione si potr agire nanti il Tribunale il via non contenziosa ai sensi dell'art. 1105 c.c.,
Si intende, naturalmente lobbligo dellamministratore non deriva da necessit di ordine pubblico, ma nel senso che ciascun condomino, inserito in un contesto di condominio sopra i quattro partecipanti, abbia il diritto ad essere amministrato da un soggetto deputato a tale funzione. Questo il motivo per il quale, accanto alla nomina ordinaria (a mezzo assemblea) esiste una nomina dellamministratore straordinaria, da esperirsi a mezzo dellAutorit Giudiziaria. Affinch lAutorit Giudiziaria possa procedere alla nomina di un amministratore dufficio, il condomino o i condomini interessati, devono dare la dimostrazione che lassemblea non riuscita a nominare lamministratore con la maggioranza qualificata di cui al secondo comma dellart. 1136 c.c. Pertanto, necessario che lassemblea si sia gi pronunciata e ne sia derivato un nulla di fatto. A quel punto, con istanza rivolta al Presidente del Tribunale competente per territorio (il circondario in cui sito il palazzo) anche senza il patrocinio di un legale, ciascun condomino pu proporre la domanda di nomina di un amministratore, allegando il verbale della delibera negativa. Lamministratore dura in carica un anno e pu essere revocato in ogni momento dallassemblea, con la stessa maggioranza qualificata necessaria per la nomina. Il rapporto, pertanto, appare asimmetrico, in quanto lamministratore non pu dare le dimissioni prima della scadenza dellanno, a meno che le dimissioni non siano accettate dallassemblea con la maggioranza qualificata, o a meno che non sussista una giusta causa per la risoluzione del rapporto (inadempimento dei condomini) o l impossibilit o leccessiva onerosit sopravvenuta (malattia o
gravi problemi dellincaricato); in caso di insussistenza di motivi, se lamministratore lascia prima della scadenza, pu essere chiamato a risarcire il danno; il condominio pu sempre revocare il mandato, anche in corso di rapporto, senza essere obbligato al risarcimento; al pi, se sar stato concordato un compenso forfetario per tutto il periodo, questo sar dovuto per intero (anche se non sussistono precedenti specifici). Qualora, al termine del mandato, lassemblea non riesca a nominare un altro amministratore, n riesca a confermare quello esistente, rimane in carica questultimo ad interim finch lassemblea non lo confermi o non ne nomini un altro, ovvero finch un condomino non chieda la nomina giudiziaria. Esiste anche una revoca giudiziaria dellamministratore. E prevista in tre ipotesi: la prima, nel caso in cui lamministratore non informi i condomini della notifica di atti giudiziari o amministrativi che esorbitino i suoi poteri; la seconda, nel caso in cui, per due anni consecutivi, lamministratore non presenti il bilancio; la terza, nel caso di fondati sospetti di gravi irregolarit. Naturalmente, lultima ipotesi quella che solleva pi problemi, vista la forte discrezionalit che la legge concede allUfficio Giudicante. Alcuni Tribunali di merito hanno rinvenuto gli elementi dei fondati sospetti, ad esempio, nella mancanza di un conto corrente condominiale. Procedere giudiziariamente per il terzo tipo di fattispecie rischioso, anche in quanto, nonostante neppure per questo tipo di procedimento sarebbe necessaria lassistenza di un legale, in pratica pur se definito quale procedimento di volontaria giurisdizione, presenta comunque caratteristiche contenziose tali , da motivare normalmente lapplicazione del principio di soccombenza con le relative spese legali a carico di chi perde. Pertanto, alquanto rischioso per un condomino procedere con leggerezza, magari senza il patrocinio di un legale, nei confronti dellamministratore, atteso che questi, magari ben difeso, potrebbe dimostrare linfondatezza della domanda del condomino e farsi addirittura pagare le spese dellavvocato.
Di recente le Sezioni Unite sono intervenute, riconoscendo al procedimento per la revoca dell'amministratore la caratteristica di procedimento non contenzioso, anche se hanno ammesso il diritto del vincitore al recupero delle spese legali.
La causa e loggetto del rapporto La causa Come preannunciato, la causa del contratto che lega i condmini allamministratore coincide con quella del contratto di mandato con rappresentanza; un soggetto si obbliga, nei confronti di altri soggetti, in cambio di un compenso, a compiere atti in loro nome e nel loro interesse. Nel caso specifico, pur non dicendo nulla la legge, lincarico si presume a titolo oneroso. Sulla misura esistono parecchi problemi; in primo luogo, devono ritenersi non vincolanti le classiche tabelle pubblicate a cura di alcune associazioni di amministratori atteso che, non essendo la professione legalmente protetta, non esiste un ente (pubblico) che possa imporre un prezzario o controllarne lapplicazione, anzi, il garante per la libera concorrenza (antitrust) ha condannato chi ha proposto tariffe professionali in quanto abbia creato un cartello a carico della libera concorrenza. Decidono, pertanto, le parti in accordo o, in caso di mancato accordo, decide il Giudice, senza essere tenuto a riferirsi ad alcuna tabella.
Purtroppo, si deve altres constatare che esiste il problema opposto a quello dellesistenza di cartelli; leccessiva corsa al ribasso sta privilegiando professionisti poco seri sia per quanto riguarda la diligenza nello svolgere lattivit che lonest nel maneggiare denari altrui. Si sta, infatti, affermando un mercato, nel quale allamministratore che agisce con diligenza e, pertanto, pretende un giusto compenso (magari commisurato alla mole di lavoro che avr eseguito) viene prescelto colui che propone un prezzo stracciato, magari col conto fatto di trascurare la professione (anche in termini di chiarezza e conoscibilit) e di fare entrare da altri lidi quanto ha fatto risparmiare ai condomini nel momento del suo ingaggio. Si deve, purtroppo, anche riconoscere, che la bassa qualit degli amministratori fortemente voluta dagli stessi amministrati i quali sono portati, magari per inconfessate o inconsce necessit o invidie, ad attribuire riconoscimenti a chi, invece, si dimostra pi prepotente e spregiudicato (o magari si atteggia a persona di successo); tutto questo quando non esistano vere a proprie associazionidi condomini con interessi esterni, talmente forti, da influire sulleconomia interna del caseggiato.
L'oggetto del rapporto Loggetto del contratto di mandato tra condomini e amministratore, contenuto allart. 1130 c.c.. Larticolo in questione contiene quattro punti, oltre una norma non numerata che impone allamministratore di rendere conto della propria gestione al termine di ogni anno. La giurisprudenza della Cassazione (Sent. 3/12/99 n.13504), orientata nel senso che lamministratore, al fine di agire in giudizio per le materie di cui allart. 1130, non abbia necessit di una delibera assembleare di autorizzazione, atteso che tali compiti sono di sua stretta competenza, per cui obbligato ad eseguirli, se del caso, anche attraverso un procedimento nanti lAutorit Giudiziaria; questo significa, in altri termini, che i doveri che formano oggetto del contratto implicano atti dovuti da parte del mandatario, il quale tenuto ad adempiere anche nellipotesi in cui lassemblea sia contraria, bastando la volont favorevole anche di un solo condomino. A seguito analizzeremo, per sommi capi, i doveri dellamministratore secondo il codice civile, tenendo sempre in debita considerazione che, allinterno di queste sintetiche disposizioni, si inseriscono le complesse leggi sulla sicurezza, quelle in materia fiscale e, in genere, tutte quelle nuove normative che ineriscono i compiti dellamministratore. Ad esempio, nel dovere di eseguire le delibere assembleari, c anche quello dellosservanza delle norme sulla sicurezza dei cantieri nellipotesi di approvazione di lavori straordinari; cos tra i compiti dellamministratore rientrano quelli di garantire i diritti dei singoli condomini sulle parti comuni, tra i quali rientrano sicuramente quelli relativi alla sicurezza dello stabile, in relazione alle norme imperative vigenti. Cos, il generale dovere, in forza del contratto di mandato, di gestire con la diligenza del buon padre di famiglia, impone allamministratore losservanza delle normative in materia fiscale, in maniera tale da non cagionare danni da sanzioni amministrative ai condomini e, al contrario, in maniera da farli risparmiare nelle ipotesi di detrazioni fiscali. 1)-Eseguire le delibere assembleari e curare il rispetto del regolamento Questo il compito fondamentale dellamministratore; lamministratore organo prettamente esecutivo, per cui il suo compito principale quello eseguire le delibere assembleari. Il problema se lamministratore sia tenuto eseguire tutte le delibere o solo quelle legittime. Una prima risposta la un di ad d
direttamente la normativa sul condominio; lart. 1137c.c. testualmente recita che il condomino dissenziente possa impugnare la delibera contraria alla legge o al regolamento, ma che limpugnazione non ne sospende lesecutivit a meno che la sospensione non sia disposta dallAutorit Giudiziaria; tale disposizione impone allamministratore lobbligo di eseguire le delibere anche se impugnate, a meno che non sospese (o naturalmente non annullate) dallAutorit Giudiziaria. Lamministratore non ha quindi il potere di valutare la legittimit o meno di una delibera assembleare, la deve eseguire a meno che il Giudice non disponga altrimenti. Il problema quello delle delibere nulle; vi sono infatti delle delibere assolutamente nulle, che lamministratore non tenuto ad eseguire, anzi tenuto a non eseguire; fino a qualche tempo fa, vi era il problema dellindividuazione delle delibere radicalmente nulle, al fine di distinguerle da quelle meramente annullabili; oggi la S.C., come avremo ragione di vedere nel momento in cui si tratter della delibera come provvedimento, ha limitato la nullit a riguardo di quelle delibere con oggetto impossibile o illecito (contrario a norme imperative di ordine pubblico) o prese al di fuori della competenza dellassemblea, rendendo pi semplice la vita agli amministratori che, a questo punto, avranno molti meno dubbi che in passato. Per quanto riguarda lobbligo di curare losservanza del regolamento di condominio, il problema pi dibattuto riguarda lobbligo di fare rispettare anche le disposizioni non regolamentari del regolamento contrattuale; ebbene, la giurisprudenza maggioritaria ritiene che tale compito incomba allamministratore solo se le disposizioni non regolamentari vadano, comunque, a beneficio della collettivit condominiale. Lart. 1138 c.c. prevede la presenza di un regolamento di condominio, approvato a maggioranza qualificata, che contenga la disciplina di quelle materie che lo stesso articolo elenca; tali materie sono definite, dalla giurisprudenza regolamentari. Vi sono poi dei regolamenti, definiti contrattuali (della stessa natura di quelli di cui si parlato nella sintesi storica) che sono approvati allunanimit o sono richiamati dagli atti di acquisto (titoli); detti regolamenti, oltre alle materie regolamentari, sempre modificabili a maggioranza, possono contenere servit, oneri reali o obbligazioni propter rem, a carico delle singole unit immobiliari o dei condomini in genere. E il caso ad esempio dei divieti di adibire gli immobili a particolari attivit; tali disposizioni non possono essere approvate a maggioranza, ma allunanimit; lamministratore dovr comunque curarne il rispetto se le regole sono dettate a favore della comunit condominiale, nel caso in cui, al contrario, beneficiario sia un singolo, a lui spetter tutelare i diritti che il regolamento gli conferisce. 2)-Disciplinare l'uso delle parti comuni Il secondo compito il pi ovvio, ma il meno semplice dal punto di vista pratico; se infatti vero che lamministratore ha il potere-dovere di disciplinare luso delle parti comuni al fine di garantirne il migliore godimento (con il limite che le sue disposizioni debbano risolversi in una disciplina del godimento e non in un limite immotivato dello stesso) anche vero che le sue disposizioni, se non eseguite, non sono, di fatto, eseguibili in alcun modo. Lamministratore, quale mandatario di tipo privato, non ha infatti alcun potere coercitivo nei confronti dei condomini, per
cui si deve, comunque, rivolgere allAutorit Giudiziaria in caso di inottemperanza alle sue disposizioni; non solo, ma anche un provvedimento dellAutorit, potrebbe non essere eseguibile, in quanto avente per oggetto un comportamento. Le ipotesi tipiche sono quelle, ad esempio, dei divieti di lasciare i passeggini nellandrone del palazzo; qualora lordine dellAmministratore non venga spontaneamente eseguito, questi non ha alcun diritto di intervenire sui beni lasciati nellandrone in quanto porrebbe in essere unreatodi esercizio arbitrario delle proprie ragioni; a ben vedere, peraltro, anche il ricorso allAutorit si dimostrerebbe inutile, atteso che il provvedimento emesso non sarebbe eseguibile se non attraverso lintervento continuo (e impossibile da esperirsi in pratica) dellUfficiale Giudiziario) che sgomberi larea; tenendo anche conto che i beni rimarrebbero in custodia a carico provvisorio dei condomini. Tale potere-dovere, rimane pertanto fortemente limitato dal buon senso dei condomini. 3)-Erogare le spese necessarie e riscuotere i contributi Questo compito rappresenta una specificazione del generale dovere di eseguire le delibere assembleari. Parte dellesecuzione di delibere che comportano spese sicuramente lerogazione delle stesse, mentre quella di delibere di approvazione di spese, sicuramente quello di esigerle dai condmini. Larticolo in questione attribuisce, peraltro, allamministratore la funzione di cassa del condominio, per cui lui il custode delle somme necessarie alla conduzione condominiale. Difficile individuare da quale norma discenda lobbligo, per lamministratore, di operare su un conto corrente condominiale; la giurisprudenza applica il principio di gestione trasparente, ma non si vede per quale motivo, seguendo un principio di cassa (che quello applicabile alla gestione condominiale) lamministratore non possa, ad esempio, trattenere (rimanendone peraltro responsabile) le somme dei condomini presso di s. Per quale principio necessario che lA. operi attraverso la cassa di un terzo che data da quella di un istituto di credito?. La nostra opinione che lobbligo sia dettato da una sfiducia che la categoria degli amministratori si abbondantemente conquistata tramite la spregiudicatezza di una buona parte di professionisti. E necessario tenere in considerazione che, in un contesto di conto corrente condominiale, la semplice distrazione di somme a favore di terzi (anche altri condomni) implica il reato di appropriazione indebita, in quanto le somme dei condomini rimangono separate da quelle dellamministratore o di terzi, per cui non escono dal possesso dei condomini ma rimangono in loro possesso, anche se nella detenzione (non qualificata) dellamministratore; nessuna norma, a torto, dispone questo principio, peraltro accolto dalla giurisprudenza. Unultima questione rimane quella del recupero forzato dei contributi dai morosi; la legge pone un rimedio che il decreto ingiuntivo esecutivo (art. 63 Disp. Att. C.c.); il procedimento veloce, ma lespropriazione pu essere lenta. Vediamo, in breve, liter. In caso di morosit persistente (non peraltro necessario alcun sollecito se non previsto dal regolamento) lamministratore deve agire, tramite un legale, per il recupero, fornendo a questultimo la delibera di approvazione della spesa e la ripartizione; il legale procede davanti al Giudice competente per lottenimento del provvedimento. Ottenuto il provvedimento, se non vi pagamento, si procede
allespropriazione che pu essere mobiliare alla residenza del debitore (per importi minimi) o mobiliare presso terzi (solitamente sulla retribuzione o sulle somme dovute dal conduttore a titolo di canoni) o immobiliare (sullimmobile stesso) il che implicher una lunga e costosa procedura, sottoposta al rischio di insolvenza se vi sono gi altri creditori muniti di privilegio. In realt, le spese di conservazione dovrebbero essere privilegiate quali spese di giustizia per mantenere limmobile stesso, il problema averle subito, magari richiedendo un provvedimento di liquidazione al Giudice dellEsecuzione (solo nel caso sia stato un terzo ad iniziare lespropriazione); nel caso di spese ordinarie (consumi e servizi), necessario agire durgenza almeno per liberare limmobile e, magari locarlo ad un terzo, ma tale procedura atipica.
Negli ultimi dieci anni, la disciplina delle obbligazioni stata completamente ridisegnata dalle decisioni della Suprema Corte. Si passati, infatti, da una concezione di obbligazione avente la sua fonte da un'origine simile al contratto (delibera assembleare) individuando il momento rilevante per l'insorgenza al momento della decisione o della sua esecuzione (eseguibilit e richiesta dell'amministratore, come da pronunce Cass. 981/98 e Cass. 857/00) per approdare alla conclusione secondo la quale l'obbligazione di contribuire alla spesa di manutenzione costituisca un'obbligazione propter rem che sorge per il solo fatto della propriet e che rileva nel momento in cui diviene necessaria la manutenzione, a prescindere da quando l'obbligo la renda cogente in forza della delibera (Cass. 6323/03, Cass. 12013/04). Nel 2008, le Sezioni Unite completano il quadro, escludendo la responsabilit solidale dei condomini nei confronti della obbligazioni che il condominio ha contratto nei confronti di terzi (Cass. SS.UU. 08/04/2008 n. 9148). La parcellizzazione delle obbligazioni, pertanto, ha stravolto completamente il panorama relativo alla materia, limitando la responsabilit del singolo condomino alla propria quota ed al periodo nel quale ha effettivamente contribuito a fare sorgere l'obbligazione. La situazione, pertanto, rimane problematica per quanto concerne le obbligazioni risalenti; ad esempio, un'obbligazione derivante da un appalto che viene risolta, a sfavore del condominio, a seguito di una lunga procedura giudiziaria, come dovr essere affrontata quando i condmini, nel frattempo, sono cambiati? Pu l'assemblea vincolare i nuovi acquirenti ad un'obbligazione che non hanno concorso a fare sorgere? Le lettera della legge sembrerebbe escluderlo, per cui il terzo creditore si dovr rivolgere ai singoli che erano condomini al tempo dei lavori (Gatto P. le obbligazioni nel condominio Archivio delle Locazioni e del Condominio n. 3/2010 pag. 120).
4)-Garantire i diritti dei condomini sulle parti comuni Prima di iniziare lesame del punto pi complesso tra i poteri-doveri dellamministratore, bene dividere tra i mezzi posti a difesa dei condomini per aggressioni provenienti da fatti, da quelli provenienti da atti, cio da condotte imputabili a soggetti di diritto. Aggressioni provenienti da fatti Sono date dalle minacce provenienti da fattori esterni non umani, come gli eventi atmosferici o, pi semplicemente, il decorrere del tempo. Lamministratore viene delegato, per legge, custode delle parti comuni, per cui responsabile in caso avarie, crolli o altro, possano cagionare danni economici ai condomini o danni a terzi, nelle ipotesi in cui lA., per negligenza, imprudenza o imperizia, non sia intervenuto in situazioni che potevano degenerare. E lipotesi dei lavori urgenti. Lamministratore ha il dovere di procedere al compimento di lavori, salvo immediato ricorso allassemblea, qualora vi sia urgenza. Anche la constatazione di urgenza un procedimento, che lamministratore ha il dovere di compiere in maniera il pi trasparente possibile, facendosi aiutare, se necessario, da un tecnico. Fatti imputabili a soggetti Lamministratore ha il dovere di intervenire, in queste ipotesi, senza il preventivo assenso dellassemblea, trattandosi, per lo pi, di compiti di sua esclusiva spettanza; sono costituiti da azioni giudiziarie, da esperirsi nei confronti di soggetti che minacciano i diritti dei condomini sulle parti
comuni, vediamo di analizzarli brevemente: Azione di garanzia per vizi: Lazione, disciplinata dallart. 1669 c.c., pur integrando azione ordinaria, viene attribuita dalla giurisprudenza, in maniera pacifica, allamministratore (Cass. 3304/00) trattandosi di atto conservativo dei diritti dei condomini. Si tratta dellazione nei confronti dellappaltatore o, addirittura, del costruttore, per gravi vizi di costruzione; unazione di garanzia. Denuncia di nuova opera: Si tratta di unazione cautelare, da esercitarsi nanti il Tribunale, qualora un terzo ponga in essere una nuova opera a danno delle parti comuni condominiali. Lazione deve venire intrapresa entro lanno dallinizio dellopera e prima che questa venga ultimata. Denuncia di danno temuto: In questa ipotesi, lamministratore deve agire, in via cautelare, qualora sussista un pericolo di danno o di aggravamento di un danno gi in corso. Il Giudice (Tribunale) deve emettere provvedimenti provvisori al fine di eliminare il pericolo. Azioni di reintegrazione e manutenzione: Sono definite azioni possessorie e devono venire intraprese, qualora un terzo spogli o crei turbativa del possesso dei condomini sulle parti comuni. Lazione va esercitata entro un anno da quando lo spoglio avvenuto o da quanto la turbativa iniziata; necessario evidenziare che il possesso una situazione di fatto che non sempre corrisponde ad un diritto effettivo. La finalit della legge nelle azioni possessorie quella definita dal brocardo ne cives ad arma ruant (affinch i cittadini non ricorrano alle armi). Tale assunto pu meglio aiutare a comprendere un concetto che non dei pi semplici. Lazione possessoria non esperibile soltanto da chi titolare di un diritto, ma anche da chi esercita un possesso di fatto, magari nei confronti dello stesso proprietario il quale, arbitrariamente, gli impedisca di esercitarlo, magari sulla base di un diritto effettivamente esistente ma che pu essere fatto valere soltanto davanti ad un giudice. Lordinamento vuole evitare gli atti arbitrari o violenti (intendendosi con il termine violenzaunazione di fatto non voluta da un altro soggetto) a prescindere dal fatto che possano avvenire a difesa di un diritto effettivamente esistente, in quanto tale diritto pu venire riconosciuto e tutelato soltanto da un giudice. Cos lamministratore ha il dovere di agire in via possessoria non solo nei confronti di un terzo che, ad esempio, parcheggi la propria auto nel cortile condominiale, ma anche nei confronti di quel proprietario di un fondo che, tramite una catena o altro, impedisca il parcheggio ai condomini, parcheggio magari non sorretto da un titolo,ma che di fatto avviene pacificamente. Si badi di non confondere lazione possessoria da quella dichiarativa di usucapione, in quanto lusucapione avviene a seguito di possesso ventennale (normalmente) e trasferisce il diritto reale al possessore, mentre lazione possessoria non trasferisce il diritto, ma si limita a tutelare il possesso a prescindere che sia sorretto o meno da un titolo legale. Il soggetto che ha spossessato sar quindi costretto a rimettere le cose come erano in precedenza e, solo in seguito, agire per il riconoscimento del suo diritto con una azione ordinaria e lesecuzione della sentenza a mezzo Ufficiale Giudiziario. Lamministratore, dal canto suo, dovr anche prestare attenzione a non rendersi egli stesso colpevole di atti arbitrari, magari ritenendo di esercitare un diritto. Un caso frequente quello dei ponteggi nelle propriet private. Esiste un diritto che permette al vicino (o ai condomini) di accedere ad un fondo al fine di eseguire i lavori necessari (art. 844 c.c.); tale diritto peraltro sottoposto allautorizzazione del titolare del fondo, in mancanza di che, lamministratore dovr agire, magari in via durgenza, al Giudice al fine di ottenere unordinanza; qualora, invece, lamministratore procedesse arbitrariamente a fare posizionare i ponteggi, magari con la legittimazione dellassemblea, porrebbe in essere un atto censurabile in sede possessoria, per cui sarebbe costretto alla rimozione e, in seguito, ad adire lAutorit per poter porre
nuovamente i ponteggi. Articolo 700 c.p.c.: Il codice di procedura civile, prevede una norma di chiusura, qualora vi sia il pericolo che un diritto possa venire irrimediabilmente leso dal tempo necessario al fine di esperire unazione ordinaria, ammettendo che il Giudice possa, in via durgenza, anticipare leffetto della sentenza, emettendo i provvedimenti necessari, salvo conferma con procedimento ordinario. Si ritiene, normalmente che la procedura sia applicabile giusto nel caso in cui un proprietario si opponga allaccesso nel suo fondo o nellipotesi in cui il vecchio amministratore non consegni i documenti a quello nuovo. Lassemblea Lassemblea, nel condominio rappresenta lorgano decisionale; essendo un corpo collegiale e riportando, pertanto, gli interessi convergenti di persone diverse, decide a maggioranza e ci rappresenta una notevole novit nel campo dei diritti reali dove, solitamente, vige il principio del diritto assoluto, secondo il quale, nessuno pu essere costretto da altri soggetti, anche in virt di una maggioranza, a subire limitazioni, tranne lipotesi in cui non si sia egli stesso limitato a seguito di un negozio giuridico. Lassemblea composta da tutti i soggetti titolari di una propriet esclusiva allinterno del caseggiato. Convocazione Lassemblea viene obbligatoriamente convocata almeno una volta allanno (assemblea ordinaria) e, in via straordinaria, qualora lo ritenga opportuno lamministratore o qualora lo ritengano almeno due condomini che rappresentino almeno un sesto della propriet. Invero, esiste un procedimento secondo il quale, qualora sussista la maggioranza di cui sopra, i condomini istanti si debbano rivolgere allamministratore, chiedendo la riunione straordinaria; solo qualora questi non proceda alla convocazione entro dieci giorni, potranno provvedere direttamente alla convocazione loro stessi. Se manca lamministratore, ciascun condomino pu convocare direttamente sia lassemblea ordinaria che straordinaria. E da rilevare che i termini ordinaria e straordinaria riferiti allassemblea non detengono alcuna relazione con gli argomenti trattati, atteso che pu avvenire che, a seguito di contestazioni, il bilancio sia approvato in unassemblea straordinaria e lavori di rilevante entit siano invece decisi in occasione dellassemblea ordinaria. Lavviso di convocazione, deve essere inviato a tutti i condomini almeno cinque giorni prima del giorno di prima convocazione; questo deve contenere la data, lora e il luogo della seduta e, in maniera comprensibile, lordine del giorno di discussione. Esiste anche un quorum di validit della prima convocazione ma, essendo troppo alto, normalmente la prima seduta viene fissata in un giorno o ad un ora in cui nessuno certamente interverr; tali sotterfugi, peraltro, sono sempre stati in certo modo assecondati dalla giurisprudenza (si veda sullorario di convocazione Cass. 697 del 22/1/00) probabilmente in quanto conscia che il quorum in prima convocazione non sarebbe quasi mai raggiunto; la seconda seduta non pu essere convocata oltre i dieci giorni o prima del trascorrere di un giorno (inteso nel senso del calendario e non nel periodo delle 24 ore) dalla seduta andata deserta. La riunione Per quanto concerne la regolarit della seduta, non vi sono regole che impongano una disciplina circa la nomina del presidente e del segretario. La peculiarit del condominio, che porta interessi proporzionali ai valori, ma reca altres diritti di godimento incomprimibili, ha reso necessaria ladozione di un sistema di voto binario; le approvazioni avvengono per soggetti e per quote di propriet (millesimi) e, affinch la delibera sia valida, devono sussistere entrambi i quorum. In effetti, nel nostro ordinamento, rinveniamo un sistema di voto per teste o politico, adottato in sede associativa, sindacale e istituzionale, dove ciascun
votante ha diritto ad un solo voto, equivalente a quello degli altri votanti, sulla base di un principio di eguaglianza e un sistema invece puramente a quote rinvenibile nel diritto commerciale, nellambito delle societ, dove la liquidit del capitale e le diverse entit patrimoniali degli interventi renderebbe iniquo un sistema di voto a persona o uguale vertendosi comunque in campo economicopatrimoniale. Nel condominio sussiste la necessit di distinguere le diverse quote ma, daltro canto, ciascun condomino ha il diritto di utilizzare il bene comune, a prescindere dalla sua quota, per quella che la sua destinazione; la destinazione del bene, a differenza di quanto avviene nelle societ, dove la liquidit del capitale non impone alcun principio di garanzia per la quota minima rende necessario tenere conto anche del soggetto quale persona. Lassemblea pu decidere sulla base di una maggioranza semplice, rappresentata da un terzo dei condomini che rappresenti un terzo dei millesimi (in seconda convocazione), una maggioranza qualificata, data dalla maggioranza degli intervenuti in assemblea (anche a mezzo delega) che rappresenti almeno la met dei millesimi (500 e non 501) o qualificata speciale, data dalla maggioranza dei condomini che rappresenti almeno i due terzi dei millesimi. Ciascuno pu presenziare in assemblea personalmente o a mezzo di persona delegata, ogni propriet immobiliare pu portare un solo rappresentante anche se costituita da una comunione; chi titolare di pi propriet rappresenta un solo soggetto anche se titolare di pi quote sommate tra di loro questo in quanto la legge parli di condomino, intendendosi con questo il soggetto e non lunit di appartenenza. Qualora vi siano pi titolarit incrociate (il che avviene, soprattutto nei borghi) con titolarit soggettive e comunioni composte dalle stesse persone, si dovrebbe intendere quale condomino il soggetto, se proprietario da solo e la comunione se composta con le stesse quote.
Ad esempio, il condomino A proprietario di due immobili e di un altro in comunione con sua sorella B, a sua volta proprietaria con il marito C di altra unit immobiliare. In assemblea, A voter per una testa per i due immobili, A o B rappresenter un altro condomino (comunione di A e B) e B o C rappresenter un altro condomino (comunione di B e C). Il c.c. stesso, nelle disposizioni di attuazione, ammette che possa presenziare un solo rappresentante per ogni piano o porzione di piano e che, in mancanza di accordo, sorteggi il presidente; necessario, pertanto, evitare di fare partecipare pi rappresentanti dello stesso appartamento alla stessa assemblea (ad esempio marito e moglie) in quanto qualche buontempone potrebbe impugnare la delibera per vizio di formazione atteso che, al momento della discussione, fossero presenti persone non autorizzate a deviare il corso di formazione della volont assembleare.
Il verbale La giurisprudenza concordemente (Cass. 11526/99) ritiene che il verbale redatto in assemblea costituisca prova di ci che avvenuto, salva dimostrazione del contrario. Tale fatto rende oltremodo difficile dimostrare eventuali ipotesi di falso ideologico; tale fattispecie, riferita a documenti privati non integra reato e diviene, in un processo civile, praticamente impossibile, per il condomino che voglia impugnare il verbale per falso, dimostrare quanto assuma; egli stesso, infatti, parte e la sua parola non vale a suo favore, n vale quella del coniuge comproprietario, n possono essere chiamati a deporre condomini in quanto parti in causa; lunico rimedio, nel caso in cui si sospetti possano avvenire fatti del genere, quello di delegare una persona fidata che non sia contitolare dellimmobile nel condominio e non sia anche lui condomino; solo in questa ipotesi potr testimoniare la falsit del verbale. La S.C. ritiene lannullabilit della delibera nel cui verbale non siano riportati i nomi dei votanti e le singole quote, non essendo possibile, in questi casi, valutare eventuali contrasti di interessi (Cass. 29/1/99 n. 810). Le competenze Quello dellindividuazione delle
competenze un problema di un certo peso, atteso che la delibera presa fuori dalle competenze dellassemblea ancora, e a ragione, considerata radicalmente nulla; la legge, peraltro, non dice quale sia il limite di decisione dellassemblea, per cui la relativa valutazione spetta allinterprete che, in ultima battuta il giudice, ma in prima lamministratore, il quale tenuto ad esercitare una cognitio nel momento in cui dovr decidere se porre la delibera in esecuzione o meno. La giurisprudenza da tempo si orientata nel senso che le delibere tipiche previste dal codice civile non rappresentino un elenco esaustivo ed esclusivo, avendo lassemblea, in generale, una sovranit per quanto riguarda la conduzione delle questioni nello stabile; a questo punto, posto un limite dato dallordinaria amministrazione delle parti comuni, intendendosi per ordinaria amministrazione anche i lavori straordinari e tutto ci che riguarda la manutenzione, lunico modo per cercare di segnare dei confini quello di segnare territori esterni, nei quali lassemblea non si pu spingere; in genere non rientra tra i poteri dellassemblea: 1)-Deliberare su fatti che non abbiano per oggetto questioni relative a gestione di parti comuni; Con questaffermazione, non si intendono solo le spese che, seppure a rilevanza collettiva, non ineriscano direttamente la conduzione dello stabile (necrologi, regali ecc.) ma anche quelle materie site nella zona grigia che sta tra la parte comune in se e lutilizzo soggettivo. Sintomatica lipotesti del guardianaggio; di recente Tribunale di Napoli (da ultimo 21/3/00) e Corte dAppello relativa si sono scontrate sulla condominialit della spesa relativa al guardianaggio. Da una parte, infatti, si sostiene che il guardianaggio delle auto, avendo per oggetto beni esclusivi, deve essere gestito dai singoli titolari dei mezzi, dallaltra si sostiene, al contrario che, avendo il guardianaggio sostituito il portiere, rientra a buon diritto tra le materie di competenza dellassemblea. 2)-Deliberare su questioni relative a beni privati; Con questaffermazione si sancisce che lassemblea non ha il potere di intervenire n limitare in alcun modo la propriet privata; il caso quello dei limiti posti dai regolamenti alle destinazioni degli immobili, in quanto solo un regolamento di genesi contrattuale potr ad esempio disporre che gli immobili delledificio non possano essere adibiti ad uso di ufficio, mentre lassemblea nulla potr in merito. Devono inoltre ritenersi essere approvate al di fuori della competenza dellassemblea quelle spese che non vanno a favore di parti comuni ma private (fatto salva lipotesi in cui lobbligo provenga, ad esempio, dal dover risarcire un danno cagionato da una parte condominiale). Devono inoltre ritenersi diritti esclusivi anche le servit dei singoli sulle parti comuni. 3)-Limitare i diritti dei singoli sulle parti comuni; Questo punto il pi complesso atteso che richiama tutta la questione relativa alle innovazioni vietate. Non rientra, infatti, tra i poteri dellassemblea rendere inutilizzabile (o anche alienare o cedere gratuitamente, anche temporaneamente, a terzi) una parte comune anche nei confronti di un solo condomino intendendosi, con questo, che lassemblea abbia il potere di, in una certa misura, modificare la situazione dei luoghi, ma si debba fermare quando, a seguito della modifica, al singolo o alla collettivit possa pervenire un apprezzabile deprezzamento della propriet esclusiva; gli esempi sono diversi, dalla creazione di parcheggi sulle rampe di accesso ai garages, allinstallazione di ascensori con conseguente limitazione della sezione delle scale e dei ballatoi e passaggi privati ecc.. Altro limite dellassemblea e quello della modifica dei criteri di ripartizione; lassemblea non ha, infatti, il potere di modificare i criteri legali o contrattuali di ripartizione delle spese (n di creare o modificare tabelle millesimali a maggioranza) per cui, in questi casi, necessaria lunanimit dei consensi.
Il principio secondo il quale avendo, lattribuzione del valore della propriet esclusiva, rilevanza privata, sia necessaria, per la creazione e la legittima modifica di tabelle, lunanimit dei consensi,
ha rappresentato, per lo pi, un dogma che ha provocato un sacco di problemi;vi sono infatti cause che hanno raggiunto dimensioni (e spese) mastodontiche in quanto, per poter stabilire giudizialmente i millesimi, era necessario chiamare in causa i singoli condomini che, nelle ipotesi di strade o impianti comuni a pi edifici, possono essere migliaia. Di recente, si sono pronunziate la Sezioni Unite, con la Sentenza n. 18477 del 09/08/2010, che hanno stabilito che, al fine del funzionamento della gestione del condominio, le tabelle millesimali possono essere approvate anche a maggioranza qualificata (art. 1136 2 c. C.C.) dall'assemblea, con ci risolvendo uno dei pi grossi problemi nell'attivit di amministrazione del condominio.
GLI ATTI Gli atti degli organi del condominio sono quelli che hanno maggiore rilevanza in quanto sono idonei a modificare il diritto, incidendo nella sfera soggettiva dei singoli condomini; gli atti promanano dallamministratore e dallassemblea, dal punto di vista dellimportanza, peraltro, in unottica interna, le delibere, ossia gli atti dellassemblea, sono pi importanti in quanto contengono la volont dei condomini, mentre gli atti dellamministratore hanno, per lo pi, caratteristiche esecutive. Le delibere assembleari La delibera dellassemblea, in questo lavoro, verr esaminata sotto laspetto del provvedimento e sotto laspetto del procedimento. Sotto il primo profilo verr descritta la delibera in quanto tale, la sua efficacia, i suoi vizi; sotto il secondo profilo, per lo pi, si analizzer la delibera nella sua formazione e, in definitiva, come deve, o come dovrebbe, essere. La delibera come provvedimento Come si avuto occasione di affermare, nella parte iniziale, il sistema maggioritario, nei diritti reali, rappresenta un eccezione allassolutezza del diritto di propriet e degli altri diritti minori;prima, infatti, dellapprovazione della legge del 1935, non era possibile decidere a maggioranza per cui, nel caso si dovesse prendere una decisione e anche un solo condomino non fosse stato daccordo, gli altri avrebbero dovuto portare il singolo in giudizio e dimostrare le proprie ragioni, al fine di obbligarlo a tenere il comportamento effettivamente lecito. Con lintroduzione del principio maggioritario, il diritto del singolo ad amministrare i propri beni (intendendosi tra questi anche le parti comuni delledificio) viene affievolito ad una sorta di interesse legittimo, in quanto lamministrazione viene demandata ad un corpo collegiale, appunto lassemblea, che decide a maggioranza e nella quale il singolo interviene esclusivamente col proprio voto. Con la delibera, a questo punto, si salta tutta la fase dellistruttoria giudiziaria, per cui ogni decisione che viene presa a maggioranza vincolante per tutti i condomini e sussiste presunzione di legittimit per cui il singolo che riterr di essere stato leso nei propri diritti sar tenuto ad impugnare la delibera nanti lAutorit Giudiziaria entro trenta giorni dalla decisione (se presente) o dalla comunicazione (se assente). Nel caso, ad esempio, si fosse resa necessaria lesecuzione di un lavoro, prima della legge sul condominio, anche un solo condomino avrebbe potuto inchiodare tutti gli altri, i quali si sarebbero dovuti onerare di ricorrere al Giudice, che avrebbe verificato, tramite un perito, la effettiva necessit dei lavori, la loro entit, la spesa, e la ripartizione; con lintroduzione del principio maggioritario, decide la maggioranza quando i lavori sono necessari, la spesa e la relativa ripartizione; viene cio scavalcata tutta la fase istruttoria giudiziaria; il ricorso allAutorit Giudiziaria necessario esclusivamente in caso di mancato pagamento e allo scopo della richiesta del decreto ingiuntivo, emesso peraltro sulla base della delibera e della ripartizione di spesa; in questo modo tutta lattivit istruttoria eliminata e devoluta allassemblea. Il ricorso in
impugnazione da parte del dissenziente, peraltro, ammissibile solo per motivi di legittimit (violazione di legge, regolamento o eccesso di potere) ma non pu incidere sul merito o sulla discrezionalit della decisione dellassemblea (Cass. Sent. 1165 del 11/2/99). I vizi della delibera e i rimedi Lassunto secondo il quale la delibera debba venire impugnata entro trenta giorni, in mancanza di che non si potr pi intervenire, non deve essere interpretata in maniera assoluta; evidente che ritenere non pi modificabile un atto preso a maggioranza potrebbe dare luogo a gravi problemi, anche di ordine pubblico. La giurisprudenza ha pertanto mutuato, dalla disciplina del contratto, gli istituti dellannullabilit e della nullit; di queste due tipologie di delibere, solo quelle definite dalla giurisprudenza annullabili, sono sottoposte al termine dei trenta giorni, mentre quelle definite nulle sono impugnabili da chiunque abbia interesse (anche se dapprima favorevole come da Cass. n. 14037 del 14/12/99) e limpugnazione non sottoposta al termine di decadenza di trenta giorni. Limpugnazione si propone nanti lAutorit Giudiziaria, a mezzo atto di citazione o ricorso (in giurisprudenza generalmente si ammettono entrambi gli atti introduttivi) entro trenta giorni che decorrono dalla decisione, se il condomino presente e dissenziente (ma oggi si ammette che possa impugnare anche il condomino astenuto, come da Sent. Cass. n. 129 del 9/1/99), se assente dalla comunicazione della decisione (invio del verbale). Le conseguenze dellannullamento dellatto, anche se lazione stata esperita da uno solo,sono estese a tutti i condomini (Cass. Sent.n. 852 del 26/1/00). Per espressa disposizione di legge (art. 1137 c.c.) limpugnazione non impedisce lesecuzione della delibera a meno che lesecutivit non sia provvisoriamente sospesa dallAutorit Giudiziaria. Nellipotesi di nullit radicale, al contrario, lamministratore dovr esimersi dal porre in esecuzione la delibera anche qualora non venga impugnata, atteso che leventuale sentenza di annullamento, avendo valore meramente dichiarativo e non costitutivo, ha efficacia ex nunc (dal momento in cui la delibera stata presa). Sullamministratore incombe pertanto lonere di apprezzare quale delibera possa intendersi nulla o annullabile, ai fini della sua esecuzione. In passato, la valutazione rivestiva una certa complessit, in quanto la giurisprudenza non era uniforme, atteso che erano considerate, per lo pi nulle, le delibere prese in occasione di assemblee nelle quali un condomino non era stato convocato, nelle quali una o pi spese erano ripartite in parti uguali. Oggi la Cassazione (SS.UU. Sent. 4806/05) limita la nullit delle delibere, al pi, a tre fattispecie: 1)- Se hanno oggetto impossibile o illecito; 2)-Se loggetto non rientra nella competenza dellassemblea 3)-Se incidono su diritti individuali inviolabili per legge. Il primo punto sanziona la nullit delle delibere prese in contrasto con norme imperative di ordine pubblico; la nullit non pu essere messa in discussione, in quanto lilliceit colpisce interessi dello stato e non dei privati, per cui si pu parlare di nullit radicale assoluta. Sono norme imperative di ordine pubblico quelle penali, i regolamenti amministrativi, le norme sulla sicurezza o quelle fiscali; le delibere aventi oggetto impossibile rappresentano un caso di scuola proprio in quanto la categoria stata mutuata dal contratto, per cui non si rinviene in giurisprudenza, il ricorrere di detta fattispecie. Del secondo ordine di nullit si parlato in occasione dellesame dellorgano assemblea, in relazione alle sue competenze; il terzo ordine rappresenta, per lo pi anchesso un caso di scuola. Le ultime due pronunzie della S.C. richiamate, invero, stabiliscono i confini della nullit, dichiarando la semplice annullabilit delle delibere che presentino irregolarit formali, comprese due fattispecie che, in un passato recente, erano considerate ipotesi di nullit, ovvero la mancata convocazione di un condomino e la deliberazione con maggioranze inferiori a quelle di legge.
Le SS.UU. si sono pronunciate, con la sentenza n. 4421 del 27/02/2007, escludendo che il decreto ingiuntivo emesso sulla base di un provvedimento viziato (delibera nulla o annullabile) possa validamente essere opposto senza preventiva impugnazione della delibera; a detta della Corte, infatti, il sistema legislativo previsto in materia condominiale contempla un'ipotesi speciale diretta ad una pronta gestione del caseggiato, a differenza di quanto avvenga negli altri casi ove pu essere impugnato il rapporto che ha dato origine all'obbligazione (ad esempio un contratto) mediante opposizione del decreto ingiuntivo; in materia condominiale solo l'impugnazione e l'annullamento della delibera pu estinguere l'obbligazione e l'eventuale annullamento o declaratoria di nullit del titolo assembleare fa decadere automaticamente il decreto ingiuntivo ancorch non opposto.
La delibera come procedimento Con lesame della delibera, sotto il profilo del procedimento (Gatto P. la delibera condominiale tra provvedimento e procedimento, in Archivio delle Locazioni gennaio 2007 n. 1), tende a sezionare latto nel suo sviluppo temporale, al fine di evitare lintroduzione di elementi che possano comportare vizi; in precedenza si detto che lo studio della delibera come procedimento descrive la delibera non come ma come deve o dovrebbe essere, proprio ne senso della eliminazione di ogni occasione di illegittimit. Nel suo sviluppo, la delibera si pu dividere in tre fasi: atto introduttivo, listruttoria e la decisione. Latto introduttivo Latto introduttivo della delibera costituito dallavviso di convocazione. Lavviso di convocazione latto promotore della delibera e, mentre dal punto di vista procedurale, dato proprio dallatto di convocazione, dal punto di vista sostanziale dato dalloggetto della decisione che il punto allordine del giorno. Naturalmente, un unico atto di convocazione potr contenere diversi punti allordine del giorno, atti introduttivi di altrettante delibere anche se, dal punto di vista della procedura degli atti, saranno contenute in ununica assemblea. Latto introduttivo deve venire recapitato a tutti i condomini. Sul fatto dell obbligo di comunicazione a tutti i condomini vi poca chiarezza. Dal punto di vista dellassemblea, questa non valida se non si d atto che tutti i condomini sono stati convocati, dal punto di vista del procedimento di delibera (sostanziale) coloro che si trovano in posizione di conflitto di interessi o di difetto di interesse (e che pertanto non devono concorrere al voto) potrebbero anche non essere chiamati; pensiamo allipotesi di controversia giudiziaria; chiamare il condomino avversario del condominio comporterebbe la sua presenza nel momento in cui venissero discusse questioni relative alla difesa e, quindi, riservate. Sullobbligo di completezza dellordine del giorno vi una copiosa giurisprudenza della Cassazione che, per lo pi, enuncia principi di diritto con minimo contenuto, da integrarsi da parte del Giudice di merito. Cos Cass. 11526/99: la completezza dellordine del giorno demandato allapprezzamento del giudice di merito.Cass. 3634/00 necessario che lavviso di convocazione elenchi, sia pure in nodo non analitico e minuziososi da far comprendere i termini essenzialilaccertamento della completezza demandato allapprezzamento del giudice di merito. Circa la modalit di convocazione, la giurisprudenza non contempla formule sacramentali, in quanto la comunicazione pu essere data con qualsiasi mezzo idoneo a raggiungere lo scopo, anche con la dimostrazione (a mezzo presunzione che il condomino controlli assiduamente la cassetta della posta) dellavvenuto inserimento dellavviso nella stessa da parte dellamministratore o di suo delegato (Cass. S. 875 del 3/2/99). Lonere di provare il recapito spetta al condominio, il quale non pu dimostrare lavvenuta consegna al destinatario, se il recapito avvenuto a mani di persona priva di stabile potere di rappresentanza (Cass. 2837 del 25/3/99); naturalmente, la consegna del
portalettere a famigliare convivente, presso la residenza del destinatario, idonea allo scopo (anche in quanto cos contempla la normativa sulle poste) (Cass. 4352 del 29/4/99). Listruzione Listruzione quella fase in cui vengono raccolte tutte le informazioni necessarie a decidere circa i punti allordine del giorno. Vi una fase extra assembleare, o preparatoria, che pu essere demandata allamministratore, ai singoli condomini o ai consiglieri, ed una fase, necessaria, di valutazione, allinterno dellassemblea. Sono normalmente documenti necessari allistruttoria i preventivi, i consuntivi e riparti di spesa, i capitolati di lavori, i preventivi delle ditte, i pareri legali e tecnici e, in genere, tutti quegli atti idonei ad apportare informazioni utili alla decisione. La fase istruttoria, anche se nessuno portato a rilevarlo, una fase critica, in quanto le pi odiose sperequazioni iniziano in unistruttoria imperfetta e deviata e si perfezionano con una decisione priva di motivazione. Si detto in precedenza, che con la delibera assembleare si eliminata tutta la fase dellistruttoria giudiziale; la legge, peraltro, non impone un obbligo di motivazione che colleghi logicamente le risultanze istruttorie con la decisione finale; tale fatto grave, in quanto ogni atto (sia esso provvedimento giudiziario che amministrativo) obbligatoriamente motivato, mentre non necessaria alcuna motivazione nelle delibere assembleari, rendendo cos, di fatto, impossibile, procedere alla valutazione giudiziaria dellesistenza di un eccesso di potere per deviazione. La decisione La decisione quella fase in cui, attraverso il voto, lassemblea sceglie la soluzione pi opportuna al fine della risoluzione della questione posta allordine del giorno. La giurisprudenza ha assunto un orientamento, secondo il quale, sia annullabile quella delibera che non riporti i nomi dei votanti, i relativi millesimi e le espressioni di voto (Cass. Sent. 810 del 29 gennaio 1999) e ci in quanto non sia possibile individuare il condomino astenuto e eventuali conflitti di interesse. Come gi in precedenza riferito, non sussiste alcun obbligo di motivazione, anche se sarebbe sempre utile, in presenza di pi soluzioni alternative, motivare quella prescelta, non solo al fine di limitare il numero delle impugnazione ma, soprattutto, al fine di perseguire una linea senzaltro pi giusta e trasparente di quanto consenta la legge attualmente. Lesecuzione Lesecuzione della delibera atto che spetta allamministratore, il quale si deve basare su quanto riportato sul verbale, il quale assume il valore, per cos dire, di titolo esecutivo; per questo motivo opportuno, che lamministratore si astenga dal redigere il verbale, anche se sottoscritto da altra persona (che assume la carica di segretario). Le delibere tipiche Il codice civile prende in considerazione una serie di competenze tipiche dellassemblea condominiale al fine precipuo di enunciare le maggioranze necessarie. Lelenco, peraltro, non esaustivo, per cui lassemblea pu normare per qualsiasi argomento riguardo alla ordinaria amministrazione, nei limiti di cui si gi parlato sopra. Le delibere tipiche pi frequenti nella pratica sono le seguenti: Approvazione bilancio consuntivo, preventivo e ripartizione: La maggioranza necessaria quella ordinaria (un terzo dei condomini/un terzo della propriet). Nomina e revoca dellamministratore e suo compenso: Maggioranza qualificata (maggioranza degli intervenuti che rappresenti la met della propriet).
La maggioranza necessaria sia in caso di nuova nomina che di riconferma. Decisioni circa le liti attive e passive: Maggioranza qualificata; peraltro, deve ritenersi applicabile alle sole materie che non siano di competenza esclusiva dellamministratore, per i quali casi non necessaria alcuna maggioranza, in quanto lA. ha il dovere di agire o difendersi e tale attribuzione rappresenta un atto dovuto nei confronti di ciascun condomino. Secondo certa giurisprudenza, nelle materie attribuite allamministratore dallart. 1130, non possibile, per il condomino dissenziente, dissociarsi dalla lite, essendo tale controversia, necessaria alla conduzione legittima del caseggiato. La dissociazione vale nelle materie di competenza assembleare (o comunque non attribuite allA.); in tali ipotesi, la dissociazione va notificata allamministratore entro trenta giorni dalla comunicazione della lite.
Le Sezioni Unite, con la Sentenza n. 18332 del 06/08/2010, hanno risolto il conflitto giurisprudenziale sulla legittimazione in giudizio dell'amministratore; erano, infatti, presenti due orientamenti giurisprudenziali: secondo l'orientamento maggioritario, l'amministratore era legittimato ad agire e difendersi in giudizio senza preventivo assenso dell'assemblea in ogni caso, per cui l'eventuale responsabilit rappresentava un fatto meramente interno, secondo l'orientamento minoritario, al contrario, l'amministratore non era legittimato ad agire o resistere in giudizio senza preventivo assenso dell'assemblea se non nelle materie espressamente indicate nell'art. 1130 c.c. . Le SS.UU. hanno accolto l'orientamento minoritario per cui l'amministratore che agisce o si difende in giudizio senza la preventiva autorizzazione dell'assemblea condominiale, nelle materie escluse dall'art. 1130 c.c., non solo pu rispondere, in caso di esito sfavorevole, per danni ai condmini, ma la sua costituzione in giudizio inammissibile per difetto di legittimazione processuale (salvo ratifica dell'assemblea, anche successiva).
Lavori di rilevante entit: Maggioranza qualificata. Per quanto riguarda il riconoscimento di tali tipologie di lavori, la giurisprudenza ha avuto occasione di affermare (Cass. 810/99) che al fine di valutare se un lavoro possa definirsi di rilevante entit, il giudice deve basare la propria valutazione, oltre che sulla spesa in s, anche sul rapporto tra questa e valore delledificio e sulla singola quota che il condomino, in media, tenuto a corrispondere. Innovazioni: Maggioranza qualificata speciale (maggioranza dei condomini che rappresentino i due terzi della propriet). Per innovazioni, riguardo alla parte dinamica, si intendono quelle opere che risultino migliorative e non conservative. La giurisprudenza riconosce che linnovazione, entro certi limiti, cambi la destinazione del bene oggetto di intervento, per cui non qualsiasi intervento migliorativo innovazione in senso tecnico (Cass. Sent. N. 11936 del 23/10/99). Sussiste sempre il limite dellinnovazione vietata che ricorre quando viene sottratto lutilizzo di una parte comune non compensato da un miglioramento del servizio. Destinazioni gravose e voluttuarie (riguardo alla loro individuazione ci si deve basare sulla tipologia delledificio, in relazione sia alla spesa che alla opportunit dellopera)non possono essere imposte al condomino dissenziente, il quale pu rifiutare la contribuzione. Regolamento di condominio: Maggioranza qualificata; il regolamento di cui allart. 1138 c.c. quello assembleare. Pu normare soltanto su materia relative a: ripartizione delle spese sulla base dei diritti effettivi dei singoli, amministrazione in genere (tempi di convocazione,chiusura bilancio, ammissibilit di deleghe ecc.),modalit duso delle parti comuni, decoro architettonico. Il regolamento cosiddetto contrattuale, cosa diversa da quello di cui allart. 1138; approvato allunanimit dei condomini o viene accettato al momento dellacquisto dellimmobile, mediante menzione sullatto di trasferimento della propriet; pu normare su questioni relative a propriet esclusive, sicch non sia applica, a rigore, la disciplina condominiale, ma quella
sul contratto. Il regolamento contrattuale, oltre che alle materie di cui allart. 1138 c.c (materie definite regolamentari e modificabili a maggioranza qualificata, anche se contenute in regolamento contrattuale) pu contenere: norme che attribuiscono propriet o diritti reali a singoli o a gruppi di condomini, oppure norme che dispongono oneri reali o obbligazioni propter rem a carico di singole unit immobiliari. La giurisprudenza ritiene che neppure il regolamento contrattuale possa derogare agli articoli del codice civile relativi alla costituzione dellassemblea ed alle maggioranze relative alle delibere.Le disposizioni non regolamentari di cui sopra, possono essere introdotte o modificate solo allunanimit. Atti dellamministratore Gli atti dellamministratore hanno una rilevanza interna meno marcata di quelli dellassemblea, atteso che lAmministratore carica per lo pi esecutiva; possiamo distinguere tra gli atti dellamministratore da definirsi autonomi da quelli da definirsi esecutivi. Atti autonomi: gli atti autonomi dellamministratore sono quelli presi non in esecuzione di una delibera (o quelli di cui al punto 4 dellart. 1130, che sono, comunque, vincolati), ma quelli assunti a discrezione dellamministratore stesso; senzaltro il potere pi rilevante quello di convocare lassemblea straordinaria, che un potere autonomo dellamministratore; meno efficaci sono i poteri di ordinanza riconosciuti nel codice civile, atteso che lordine dellamministratore non , di fatto, eseguibile senza lintervento di un giudice e che, comunque, incidendo, per lo pi, su comportamenti di fatto, anche leventuale pronuncia di un magistrato potrebbe rimanere lettera morta. Atti esecutivi: gli atti esecutivi, sono quelli obbligatori (atti di cui allart. 1130) e, soprattutto, tra questi, quelli relativi alle esecuzioni di delibere assembleari. Le modalit di esecuzione di tali compiti e lorganizzazione dellufficio formeranno oggetto di un separato lavoro.
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References: articolo 1102
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 art. 1102
 art. 1120
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 Cass. 
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 Articolo 700
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