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Timestamp: 2019-10-15 01:22:54+00:00

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Que asimismo se determinó un margen de dumping de VEINTISEIS COMA SETENTA Y SEIS POR CIENTO (26,76%) considerando el precio FOB para (de) las operaciones de exportación originarias de la REPUBLICA POPULAR CHINA hacia la REPUBLICA DE CHILE y de DIECISIETE COMA VEINTIUNO POR CIENTO (17,21%) considerando el precio FOB de las operaciones de exportación originarias de TAIPEI CHINO hacia la REPUBLICA DE CHILE.
Que la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, organismo desconcentrado en el ámbito de la SECRETARIA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS mediante el Acta de Directorio Nº 1808 de fecha 11 de julio de 2014 se expidió concluyendo que “...desde el punto de vista de su competencia, se encuentran reunidas las condiciones para determinar que, en ausencia de la medida antidumping, impuesta por Resolución (ex MEyP) Nº 14/08 (Boletín Oficial del 24 de enero de 2008), resulta probable la repetición del daño sobre la rama de producción nacional. Asimismo, y toda vez que subsisten las causas que dieran origen al daño ocasionado por las importaciones objeto de revisión desde los orígenes investigados y que respecto de las mismas se ha determinado la existencia de probable recurrencia del dumping, están dadas las condiciones de causalidad requeridas por la normativa vigente”.
Que en forma posterior la citada Comisión recomendó aplicar “...a las importaciones de ‘rayos y rayos con niples para bicicletas y motocicletas’ originarias de China y Taiwán una medida antidumping bajo la forma de derechos ad valorem...”.
Que mediante la Nota CNCE/GI-GN Nº 616 de fecha 11 de julio de 2014, la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR remitió los indicadores de daño.
Que la Comisión en los indicadores señaló que “...por Acta Nº 1808 del 11 de julio de 2014, el Directorio de la CNCE, concluyó que ‘desde el punto de vista de su competencia, se encuentran reunidas las condiciones para determinar que, en ausencia de la medida antidumping, impuesta por Resolución (ex MEyP) Nº 14/08 (Boletín Oficial del 24 de enero de 2008), resulta probable la repetición del daño sobre la rama de producción nacional. Asimismo, y toda vez que subsisten las causas que dieran origen al daño ocasionado por las importaciones objeto de revisión desde los orígenes investigados y que respecto de las mismas se ha determinado la existencia de probable recurrencia del dumping, están dadas las condiciones de causalidad requeridas por la normativa vigente’”.
Que asimismo agregó respecto de “a) Interpretación del análisis necesario en un examen de revisión por expiración del plazo. Como primer aspecto es importante señalar la lógica de estas determinaciones en el contexto del Acuerdo. Una medida antidumping puede ser impuesta por un plazo máximo de cinco años y puede ser mantenida sólo cuando existan circunstancias que lleven a la Autoridad de Aplicación a determinar que el levantamiento de la medida podría dar lugar a la continuación o repetición del daño”.
Que además señaló que “En consecuencia, se deberá evaluar cuáles son las circunstancias que permiten concluir acerca de ‘…que la supresión del derecho daría lugar a la continuación o la repetición del daño’ (art. 11.3 del Acuerdo - En la versión original en inglés se utiliza ‘likely’ junto a ‘daría a lugar’, lo cual aproxima el criterio en cierta forma al art. 11.2 del Acuerdo: ‘…sería probable que el daño siguiera produciéndose o volviera a producirse en caso de que el derecho fuera suprimido o modificado’). Es importante señalar también que el art. 11.2 del Acuerdo establece que ‘las partes interesadas tendrán derecho a pedir a las autoridades que examinen si es necesario mantener el derecho para neutralizar el dumping, si sería probable que el daño siguiera produciéndose o volviera a producirse en caso de que el derecho fuera suprimido o modificado, o ambos aspectos si sería probable que el daño siguiera produciéndose o volviera a producirse en caso de que el derecho fuera suprimido o modificado, o ambos aspectos’ y que el art. 11.3 incluye el concepto de probabilidad, y que, de acuerdo a los antecedentes en la materia, éste hace referencia a un suceso que sea más que posible o verosímil”.
Que seguidamente indicó que “Es claro que si se tratase de cualquier probabilidad, incluso baja, todas las revisiones llevarían a mantener la aplicación de los derechos. Por otra parte, si bien un cálculo de la probabilidad de un suceso es sumamente complejo (y es algo que el Acuerdo no exige), una aproximación razonable es evaluar la probabilidad conjunta de la serie de hechos o circunstancias que podrían implicar determinadas consecuencias”.
Que prosiguió señalando que “Adicionalmente, en el marco de lo establecido en el Acuerdo, las determinaciones deben basarse en pruebas positivas y ser fundamentadas. Esto implica que, a partir de las pruebas obtenidas, la Autoridad deberá realizar un análisis tal que, hipotéticamente, en función de la información obtenida pudiese arribar a resultados positivos o negativos”.
Que a continuación expresó que “Así, si bien las características de la rama de producción en el origen investigado —tales como el tamaño de la capacidad instalada, su grado de utilización y la necesidad de colocar productos en el mercado externo— constituyen elementos relevantes a tener en cuenta, no pueden ser las únicas variables a evaluar, ya que, dado su carácter estructural, se podría estar arribando a un análisis incompleto de la revisión. En atención a ello, esta Comisión, además de analizar las citadas variables en base a la información disponible, efectuará un análisis general del mercado mundial del producto importado objeto de la revisión, su situación actual y su posible incidencia en la probabilidad de repetición del daño oportunamente determinado”.
Que dijo que respecto del “...El mercado internacional. Como ya se señaló, conforme lo que surge de la presente investigación, en el contexto del comercio mundial de rayos y rayos con niples, desde el 2006 a la fecha no hubo grandes cambios respecto a las investigaciones anteriores, en cuanto a las características del mercado internacional”.
Que luego indicó que “En ese sentido, la peticionante señaló que luego de la aplicación de medidas antidumping a las importaciones de rayos y rayos con niples de Indonesia, Malasia y Vietnam (los cuales se aplicaron por Resolución ex MEyP Nº 418/07 —B.O. 28-6-2007— y estuvieron vigentes hasta el 22 de junio de 2012), las importaciones volvieron a ser desde China”.
Que seguidamente señaló que “En relación a la evolución reciente de este mercado, la peticionante señaló que la crisis en Europa y problemas que tienen los Estados Unidos hacen prever que las importaciones chinas de esos países se reducirán en una escala importante, de manera que se incrementará la oferta hacia los países que no sufren esta crisis, entre ellos, la Argentina”.
Que posteriormente expresó que en cuanto a las “...Condiciones de competencia de las importaciones del origen investigado a partir de sus precios de exportación. Primeramente, en una evaluación de recurrencia de daño adquiere gran relevancia el análisis de los precios a los que podría ingresar el producto en cuestión desde el origen investigado”.
Que en forma posterior dijo que “Es importante destacar que ningún exportador de los orígenes revisados suministró información que permita realizar las comparaciones de los precios a los cuales exportaron durante el período investigado, con los de la industria nacional. En este sentido, y como ya fuera mencionado, esta Comisión debió realizar estimaciones para subsanar esta falta de respuesta, y poder acceder a la mejor información disponible que refleje el presente y futuro del mercado”.
Que en ese sentido indicó que “...dado que las importaciones registradas en Argentina presentan precios que estarían afectados por la medida antidumping vigente durante el período investigado, y que este Organismo debe analizar si en ausencia de medidas se recrearía el daño oportunamente determinado, al realizar las comparaciones de precios, se consideró la alternativa para el cálculo de los precios nacionalizados teniendo en cuenta los precios medios FOB de las exportaciones originarias de China y Taipei Chino (en adelante también denominado como Taiwán) con destino a Chile en los canales ‘depósito del importador y primera venta mayorista’”.
Que destacó que “...a fin de evaluar un posible escenario sin la vigencia de los derechos antidumping objeto de la presente revisión, se considera que resultan particularmente relevantes aquellas estimadas sin la incidencia de la citada medida, es decir, aquellas que consideran los precios de las exportaciones de China y Taiwán a Chile”.
Que prosiguió señalando que “Por otra parte, teniendo en cuenta la plausibilidad de que el modo en que se venden los rayos en el mercado interno de Chile sea igual al modo en que ingresa el producto importado desde Taiwán y China a ese mercado y que la definición del producto objeto de revisión es ‘rayos y rayos con niples para bicicletas y motocicletas’ se han efectuado comparaciones de precios teniendo en cuenta los rayos con niples y los rayos solos”.
Que indicó seguidamente que “Así, de las mencionadas comparaciones se observó que los precios nacionalizados de las importaciones tanto originarias de China, como de Taiwán, en la mayoría de los casos, registraron subvaloraciones respecto de los del producto nacional en casi todo el período investigado. Así, cuando se consideran precios de exportación de los orígenes objeto de revisión hacia Chile, en el caso del producto originario de China, se registraron subvaloraciones en todos los casos y períodos de entre un 8% y 54% a excepción de la comparación que tiene como alternativa el precio nacional de rayos según lista de precios, canal mayorista, donde se registraron sobrevaloraciones de entre 16% y 41%; mientras que en el caso del producto originario de Taiwán se registró, al igual que con el del originario de China, una subvaloración mínima de 0,1% y una máxima de 52%, a excepción de la comparación que tiene como alternativa el precio nacional de rayos según lista de precios, que a nivel depósito del importador, presentó en 2012 una sobrevaloración de 1%, y a nivel canal mayorista, registró sobrevaloraciones de entre 23% y 55%. Se destaca que la peticionante manifestó que ‘la alternativa de inferir el precio nacional según lista de precios para los ‘Rayos solos’ estaría afectada por el hecho de que en los últimos años (debido a algunos problemas con los niples importados) la política de la empresa fue elevar el precio de los niples solos a fin desalentar la venta ‘aislada’ de los mismos e inducir por la poca diferencia, la venta de los ‘rayos con niples’. Esto significa que indirectamente queda artificialmente devaluado el precio de los Rayos solos, cuando se calcula su precio a partir del precio de ‘Rayos con niples’ y se detrae de dicho precio, el precio de los Niples para obtener el precio de los ‘rayos solos’; con más razón cuando esto se compara con los costos’”.
Que a continuación dijo que “Asimismo, no debe soslayarse el hecho de que dichos precios nacionalizados originarios de China y Taiwán exportados a Chile fueron —en ambos niveles de comercialización y en todos los casos— inferiores aún al costo medio unitario de producción de rayos y rayos con niples de la industria nacional, tanto en 2011, como en 2012. Es decir, que, de no existir la medida antidumping vigente, podrían realizarse exportaciones desde los orígenes China y/o Taiwán a precios no sólo inferiores a los de la rama de producción nacional, sino también menores a sus costos de producción”.
Que señaló respecto de la “d) Conclusión respecto de la probabilidad de repetición del daño. No obstante lo señalado respecto de las comparaciones de precios, resulta pertinente también resaltar que a partir de 2010, la peticionante mantuvo relativamente alta su cuota en el mercado interno, habiéndola aumentado en 2011 y volviendo a los valores del 2010 en 2012. Ello se dio en un contexto de mercado interno que, luego de una importante caída en 2010, mostró un gran crecimiento en 2011 (69%) y una leve caída en 2012 (4%), con un grado de utilización de la capacidad instalada de la industria que ha crecido entre puntas, pero que no ha superado el 25% en todo el período analizado, y con una rentabilidad (medida como relación precio/costo) que tras ser negativa en 2010 aumentó a un 13% en 2011 para volver a ser negativa en 2012”.
Que remarcó que “Por su parte, los indicadores de volumen muestran una evolución creciente hasta 2011 y caídas en 2012. Así, se observa un incremento en la producción en 2011 (64% y 89%, respectivamente) y una caída de dicho indicador en 2012 (8% y 15%, respectivamente), tanto en el total nacional como en el de la empresa peticionante. Igual comportamiento se observó en las ventas de la peticionante que, luego de aumentar 90% en 2011, cayeron 14% en 2012. Asimismo, se observa también una fuerte caída de sus exportaciones en todo el período analizado. Paralelamente, sus existencias, luego de una caída en 2010, aumentaron de manera importante en 2011 y 2012. La relación existencias/ventas en tanto, permaneció contante en 2010 y 2011 y aumentó en 2012”.
Que en este sentido la Comisión consideró que “Así, además, se observa que luego de una caída registrada en 2010, a partir del 2011 hubo un importante incremento de las importaciones objeto de medidas, tanto en valores absolutos —que en 2012 representaron casi el 100% de las importaciones totales— como en relación al consumo aparente y a la producción nacional, que podrían estar avalando los argumentos de la peticionante en cuanto a la pérdida de efectividad de la medida en el tiempo”.
Que seguidamente señaló que “En ese contexto, con la información reseñada y dadas las comparaciones de precios antes señaladas, puede considerarse que si las importaciones originarias de China y Taiwán ingresasen a la Argentina sin las medidas antidumping vigentes, sus precios harían descender a los precios nacionales, recreando las condiciones de daño oportunamente determinadas sobre la rama de producción nacional”.
Que continuó expresando que “En conclusión, esta Comisión considera que existen en el expediente pruebas que avalan el pedido de la rama de producción nacional de mantener vigentes los derechos antidumping. Dadas las características del mercado analizadas en esta acta, puede concluirse que, en caso de no mantenerse la medida, existe la probabilidad de que reingresen importaciones desde China y Taiwán, en cantidades y con precios que incidirían negativamente en la rama de producción nacional, dando lugar a la repetición del daño determinado en la investigación original”.
Que posteriormente mencionó que “Las conclusiones sobre la probabilidad de repetición del daño causado por las importaciones han sido expuestas en las secciones anteriores”.
Que seguidamente dijo que “En lo que respecta al análisis de otros factores de daño, distintos de las importaciones con presunto dumping objeto de revisión, se destaca que, conforme los términos del Acuerdo Antidumping, el análisis deberá hacerse respecto de cualesquiera otros factores de que se tenga conocimiento, es decir, dicho análisis deberá realizarse sobre la base de las evidencias ‘conocidas’ que surjan del expediente”.
Que en este sentido la Comisión consideró que “Sobre el particular, si bien se observó la presencia de importaciones desde otros orígenes distintos de los objeto de revisión, que podrían afectar a la rama de producción nacional (en particular, India como principal origen, aunque en el período 2012, dichas importaciones fueron nulas) ello no obsta al hecho de que las importaciones originarias de China y Taiwán, muestran niveles de subvaloración tales respecto de los precios nacionales, que, si se levantara la medida vigente, serían capaces de recrear las condiciones de daño sobre la rama de producción nacional”.
Que remarcó que “Asimismo, del Informe de Dumping elaborado por la DCD y conformado por la SSCE, surge que este organismo ha determinado que la supresión del derecho antidumping podría dar lugar a la posibilidad de recurrencia de la práctica de comercio desleal”.
Que concluyó que “Teniendo en cuenta las conclusiones a las que arribara la SSCE en cuanto a probabilidad de recurrencia del dumping y las conclusiones a las que arribara esta Comisión en cuanto a la probabilidad de repetición del daño en caso de que se suprimieran las medidas vigentes, se concluye que están dadas las condiciones de causalidad requeridas para mantener la medida antidumping sujeta a revisión”.
Que la SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR, sobre la base de lo recomendado por la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, elevó su recomendación relativa a la aplicación de medidas antidumping definitivas al producto objeto de examen.
ARTICULO 1° — Procédese al cierre del examen por expiración de plazo de la medida dispuesta mediante la Resolución Nº 14 de fecha 18 de enero de 2008 del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, para las operaciones de exportación hacia la REPUBLICA ARGENTINA de rayos y rayos con niples para bicicletas y motocicletas originarias de TAIPEI CHINO y de la REPUBLICA POPULAR CHINA, que se despachan a plaza por las posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8714.10.00 y 8714.92.00.
ARTICULO 2° — Fíjase a las operaciones de exportación hacia la REPUBLICA ARGENTINA de rayos y rayos con niples para bicicletas y motocicletas originarias de TAIPEI CHINO y de la REPUBLICA POPULAR CHINA una medida antidumping bajo la forma de un derecho ad-valorem calculado sobre el valor FOB declarado de acuerdo a lo detallado en el Anexo que con UNA (1) hoja forma parte integrante de la presente resolución.
ARTICULO 3° — Cuando se despache a plaza la mercadería descripta en el Artículo 2° de la presente resolución, el importador deberá abonar un derecho antidumping ad-valorem calculado sobre el valor FOB declarado.
ARTICULO 5° — El requerimiento a que se hace referencia en el artículo anterior, se ajustará a las condiciones y modalidades dispuestas por las Resoluciones Nros. 763/96 y 381 de fecha 1 de noviembre de 1996 ambas del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, sus normas complementarias y disposiciones aduaneras que las reglamentan.
ARTICULO 6° — La presente medida comenzará a regir desde el día de su firma por el término de CINCO (5) años.
ARTICULO 7º — La publicación de la presente resolución en el Boletín Oficial se tendrá a todos los fines como notificación suficiente.
Taipei Chino(Taiwán) República Popular China
Derechos antidumping ad-valorem Derechos antidumping ad-valorem
Rayos con niples 44,3% 111%
Rayos solos 44,3% 113%
e. 24/09/2014 Nº 70957/14 v. 24/09/2014

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 2
 resolución