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Timestamp: 2018-02-24 08:47:51+00:00

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foncodes manual by Gustavo Urquizo - issuu
Presentación El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social-FONCODES hasta el 31 de diciembre de 2011, fue uno de los Programas Nacionales del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES, cuyas acciones formaban parte de los esfuerzos para la superación de la pobreza y se ejecutaban en el marco de las políticas sociales de carácter nacional y sectorial y del proceso de descentralización. Con fecha 20 de octubre de 2011 se publica en el Diario Oficial El Peruano, la Ley N° 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS, determinándose su ámbito, competencias, funciones y estructura orgánica básica; asimismo se crea el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social – SINADIS como sistema funcional. La Tercera Disposición Complementaria Final, adscribe al MIDIS, entre otros organismos, al Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES y según lo establecido en la Cuarta Disposición Complementaria, Transitoria y Final del Decreto Supremo Nº 001-2011-MIDIS, el Programa Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES quedó formalmente adscrito al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social a partir del 01 de enero de 2012. En el año 2011, el Presupuesto Institucional para inversiones ascendió a S/. 606 millones. Éstos fueron dirigidos, en primer lugar, S/. 365.4 millones, para financiar la compra de carpetas, uniformes, calzado, chompas y buzos, destinados a la población escolar y los centros educativos ubicados preferentemente en las zonas de pobreza a nivel nacional. En segundo
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lugar, S/. 150 millones, para la ejecución de pequeños proyectos de infraestructura social y productiva básica en zonas pobres a nivel nacional, en tercer lugar, S/.4.9 millones provenientes de las transferencias realizadas por los Gobiernos Regionales, en cuarto lugar S/.58.1 millones destinados al mantenimiento de infraestructura de pequeños proyectos que se encuentren inoperativos o parcialmente inoperativos por falta de mantenimiento, así mismo se contó con S/.27.6 millones para el financiamiento de los proyectos KFW. Durante el año 2011, se financiaron 991 proyectos, por un monto de inversión de 223,39 millones de nuevos soles, beneficiando a 421,927 pobladores, estos resultados se lograron alcanzar porque FONCODES utiliza un Mapa de Pobreza para la focalización de sus recursos, además aplica algunos criterios adicionales como: i) preferentemente distritos de los quintiles 1 y 2, ii) distritos que estén “graduándose” del Programa JUNTOS, iii) distritos dentro de los ámbitos de la Estrategia Nacional CRECER y hayan sido materia de articulación territorial, iv) distritos con menos recursos asignados y v) distritos del ámbito de los corredores socioeconómicos. En los últimos años y en el marco del proceso de descentralización y modernización del Estado, FONCODES ha incorporado un nuevo elemento a su estrategia de intervención: los gobiernos locales; en efecto, se trata de establecer mediante nuevas formas de acercamiento, diálogo y participación que los gobiernos locales sean los gestores de su propio desarrollo apoyándolos en la construcción de un modelo de gestión descentralizada de los proyectos de inversión social promovidos por FONCODES.
Este proceso de cambio en la intervención del FONCODES, también tiene que ver con la aplicación del criterio de “concentración” en lugar de la “dispersión”, por ello se aplican criterios de focalización que se orienten a intervenir en aquellos distritos que tengan centros poblados en situación de pobreza articulando la intervención con los esfuerzos y recursos de otros programas sociales especialmente del programa JUNTOS y la estrategia CRECER para cerrar las brechas de servicios básicos y generar sinergias para el desarrollo local. En tal sentido, la gestión de los proyectos, considera las competencias y roles que deben desempeñar FONCODES como órgano del gobierno nacional, pero sobre todo, los gobiernos locales como responsables del desarrollo local y la población usuaria organizada en Núcleos Ejecutores. Ello implica que en el proceso del ciclo
de proyectos se fortalecen los mecanismos de articulación y participación de los tres actores, de manera que FONCODES desarrolle un rol pro activo y de “aliado” antes que “competidor” del gobierno local y que los proyectos que se financien respondan a los intereses comunes reales de la población y por tanto sean valorados por las personas y familias usuarias. En el año 2012, se sentarán las bases para definir e implementar el nuevo rol del FONCODES, asociado directamente a la generación de oportunidades económicas para que las poblaciones más pobres generen ingresos autónomos. El programa piloto de articulación territorial en veinte provincias, la Estrategia de Egreso de los Programas Sociales y la Estrategia de Inclusión Financiera contribuirán significativamente a dicho propósito.
Memoria Anual FONCODES 2011 | 00
Fondo de Cooperaci贸n para el Desarrollo Social
NORMATIVIDAD Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
Breve Reseña Institucional En agosto de 2011 FONCODES cumplió 20 años de vida institucional, período en el que se han expedido diversas normas que han producido cambios tanto en su ubicación institucional en la estructura del Estado como su accionar, tal como se ilustra en el Gráfico Nº 1.
Gráfico N°01 Tránsito del Foncodes en la Estructura del Estado PCM
14 – AGOSTO - 1991
11 – JUNIO – 1992
23 – JULIO – 2002
Decreto Legislativo N° 657 declara de necesidad y utilidad pública, la creación del Fondo de Compensación y Desarrollo Social – FONCODES, como Institución Pública Descentralizada de la PCM. (Pliego Presupuestal)
Ley N° 25556, Ley Orgánica del Ministerio de la Presidencia, incorpora al Fondo de Compensación y Desarrollo Social – FONCODES, como organismo dependiente del Viceministerio de Desarrollo Social. (Pliego Presupuestal)
Ley N° 27793, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES, incorpora al Fondo de Compensación y Desarrollo Social – FONCODES como Organismo Público Descentralizado (Pliego Presupuestal)
30 – DICIEMBRE – 2004
12 – OCTUBRE – 2010
20 – OCTUBRE – 2011
Decreto Supremo N°011-2004MIMDES, aprueba el ROF y cambia el nombre de FONCODES (Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social), como Programa Nacional adscrito al Viceministerio de Desarrollo Social. (Unidad Ejecutora Presupuestal)
Ley N° 29597, aprueba la nueva Ley de Organización y Funciones – LOF del MIMDES
Ley N° 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones – LOF del MIDIS . FONCODES Se adscribe al MIMDIS según Tercera Disposición Complementaria Final. (Unidad Ejecutora Presupuestal)
En efecto, desde la creación del Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social-FONCODES en agosto de 1991, se han dictado diversas normas que han definido su ámbito de acción, sus objetivos y su modalidad de intervención a través de Núcleos Ejecutores. A partir del año 2002, es decir, después de 10 años de funcionamiento del FONCODES, se cambia la 2 adscripción del Ministerio de la Presidencia al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, 3 disponiéndose luego el proceso de fusión por absorción en dicho Ministerio mediante Decreto Supremo 4 N°060-2008-PCM, en cuyo Reglamento de Organización y Funciones - ROF vigente, se incluye al FONCODES como un Programa Nacional y se cambia la denominación “Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social” por la de “Fondo de Cooperación para el Desarrollo SocialFONCODES”.
1 Por Decreto Legislativo Nº 657, publicado con fecha 15 de agosto de 1991, se creó el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social– FONCODES, con adscripción a la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM. Posteriormente por Decreto Ley Nº 26157, publicado con fecha 30 de diciembre de 1992 se precisan sus objetivos y se autoriza la aplicación de la modalidad de Núcleo Ejecutor. 2 La Ley Nº 27793, publicado con fecha 25 de julio de 2002, aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES y la adscripción de FONCODES al MIMDES. 3 El Decreto Supremo Nº 060-2003-PCM, publicado con fecha 16 de junio de 2003, dispuso la fusión por absorción, entre otros, de FONCODES al MIMDES. 4 El Decreto Supremo Nº 011-2004-MIMDES, publicado con fecha 7 de enero de 2005, aprobó el ROF del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social –MIMDES.
Posteriormente, entre el 2005 y 2007 se dictaron normas de fusión del FONCODES en el Ministerio 5 de Agricultura-MINAG y en el MIMDES ; transfiriéndose como consecuencia al MINAG los proyectos cofinanciados por el FIDA: “Corredor Puno-Cusco” y “Sierra Sur”; así como la fusión en el MIMDES de la Unidad Gerencial de Promoción de la Paz que formaba parte del FONCODES. Finalmente, mediante Decreto Supremo N° 0032008-MIMDES, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 26 de marzo de 2008, se modificó el artículo 1° del Decreto Supremo N°003-2007-MIMDES, mediante el cual se dispuso el proceso de fusión del FONCODES en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social-MIMDES y en el Ministerio de Agricultura-MINAG, y derogó el numeral 4.3 que disponía la extinción del FONCODES. Por tanto, a partir de la expedición de esta norma FONCODES recupera su condición de Unidad Ejecutora y retoma progresivamente su capacidad de financiamiento de proyectos de inversión social, gracias a la asignación de recursos presupuestales para la inversión social a partir del año 2009 cuya gestión se realiza en estrecha interacción con los gobiernos locales y la población beneficiaria organizada en Núcleos Ejecutores. Mediante Resolución Ministerial Nº 325-2009MIMDES de fecha 18 de agosto de 2009 se aprueba el Informe de la Comisión de Reorganización Administrativa del FONCODES, en el cual se incluyen entre otras disposiciones la modificación del Rol del FONCODES y de sus líneas de acción. Mediante el Decreto Supremo Nº 005-2009MIMDES de fecha 19 de junio de 2009, se amplió el
ámbito de acción de FONCODES hacia las zonas urbanas que cuentan con población en situación de pobreza y pobreza extrema. Mediante Ley N°29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS, se adscribe a FONCODES al nuevo Ministerio de acuerdo a la Tercera Disposición Complementaria Final, cuyo Reglamento de Organización y Funciones – ROF fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 012011-MIDIS de fecha 27 de diciembre de 2011. En sus 20 años de operación, FONCODES, ha financiado alrededor de 56,960 mil pequeños proyectos de infraestructura social y productiva y proyectos de desarrollo productivo por un monto total de alrededor de S/ 6,590 millones. Del monto total financiado el 67% fueron aprobados para proyectos localizados en ámbitos de los quintiles 1 y 2 por un total de alrededor de S/ 4 396 millones de nuevos soles.
5 Por Decreto Supremo Nº 003-2007-MIMDES publicado con fecha 03 de mayo de 2007, se aprobó el proceso de fusión del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES al Ministerio de Agricultura – MINAG y al MIMDES.
Estructura Organizacional El Decreto Supremo N° 01-2011-MIDIS, de fecha 27 de diciembre de 2011, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones – ROF, incorpora al Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES como Órgano Desconcentrado del MIDIS (Artículo 4° inciso 8). De acuerdo con el Manual de Organización y Funciones vigente la estructura organizacional del FONCODES es la siguiente:
Órgano de Dirección Dirección Ejecutiva
Órgano de Control Oficina de Control Institucional
Órganos de Apoyo Unidad Administrativa
Órgano de Asesoramiento Unidad de Planeamiento y Resultados – UPR
Órganos de Línea Unidad Gerencial de Proyectos de Infraestructura Unidad Gerencial de Fomento al Desarrollo Productivo Unidad Gerencial de Articulación Territorial Unidad Gerencial de Desarrollo de Capacidades Institucionales y Ciudadanas
Órganos Desconcentrados Equipos Zonales
Organigrama Estructural del Programa Nacional FONCODES
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE DESARROLLO SOCIAL
OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y RESULTADOS UNIDAD ADMINISTRATIVA
UNIDAD GERENCIAL DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
UNIDAD GERENCIAL DE FOMENTO DEL DESARROLLO PRODUCTIVO
UNIDAD GERENCIAL DE DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y CIUDADANAS
UNIDAD GERENCIAL DE PROMOCION DE LA PAZ
UNIDAD GERENCIAL DE ARTICULACION TERRITORIAL
29 EQUIPOS ZONALES
*Que, en tanto no se apruebe el Manual de Organización y Funciones - MOF del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS, y no se oponga a las normas vigentes, continua rigiendo el Manual de Organización y Funciones - MOF del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, aprobado mediante Resolución Ministerial N°452-2005-MIMDES y modificatorias, el mismo que establece en su numeral 8 de las Funciones Específicas del Director Ejecutivo, la facultad para expedir Resoluciones de Dirección ejecutiva en el ámbito de competencia del Programa Nacional FONCODES.
ROL DE FONCODES Y SU ARTICULACIÓN CON LAS POLÍTICAS NACIONALES Y LOS PROGRAMAS SOCIALES
Durante el año 2011 el FONCODES continuó desempeñándose institucionalmente como la Unidad Ejecutora 004 del Pliego 039 Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES hasta el 20 de octubre de 2011, en que se publicó la Ley N° 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social –MIDIS, adscribiendo al FONCODES al MIDIS, según la Tercera Disposición Complementaria Final.
Rol de Foncodes En dicho marco institucional el ROL del FONCODES es contribuir a la erradicación de la pobreza en el marco del Primer Objetivo del Milenio (Organización de las Naciones Unidas), que se puede apreciar en el Cuadro N°01.
Cuadro N°01 Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Meta 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día. Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen de hambre.
En el nivel nacional contribuye al cumplimiento de la 10° POLÍTICA del Acuerdo Nacional, orientada a la “REDUCCIÓN DE LA POBREZA” que está relacionada con otros Objetivos y Políticas del Acuerdo Nacional, en el Cuadro N°02 (ver siguiente página) se muestran dichas relaciones. El rol del FONCODES se encuentra definido en los documentos oficiales siguientes: En el Informe Nº 01-2009-CRA/FONCODES/MIMDES, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 3252009-MIMDES, se consigna el siguiente rol: “Promover el desarrollo local, social y productivo, prioritariamente con enfoque territorial a través de la gestión articulada y participativa de recursos públicos y privados, que contribuyan a la reducción de la pobreza, facilitar el acceso a servicios sociales básicos y de infraestructura social y productiva, generar oportunidades económicas, fomentar el desarrollo de capacidades productivas y de inversión en los ámbitos rurales y urbanos de los Gobiernos Regionales y Locales”. Por otra parte, en el Decreto Supremo N° 005-2009-MIMDES se define el objeto del FONCODES de la siguiente manera: “El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES, tiene como objeto contribuir al desarrollo local sostenible e inclusivo a nivel nacional, generando oportunidades económicas y mejorando capacidades humanas e institucionales, reduciendo efectivamente la pobreza, integrando territorios; articulando con los gobiernos subnacionales y otras instituciones.” Ambas definiciones se complementan y definen como la Misión del FONCODES orientada a la superación de la pobreza, el desarrollo local y el desarrollo de capacidades de los gobiernos locales. La reciente Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – LOF dará lugar a la elaboración de un nuevo Reglamento de Organización y Funciones - ROF del MIMDES; así como precisará el rol y funciones del FONCODES.
Cuadro N°02 Relación con otras políticas y objetivos del Acuerdo Nacional
14 Acceso al Empleo Pleno Digno y Productivo
8 Descentral.
12 Educación 13 Salud
Décima Políticas de Estado del Acuerdo Nacional: “Reducción de la Pobreza” a) Promoverá la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo. b) Fortalecerá las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso a la información, la capacitación, la transferencia tecnológica y un mayor acceso al crédito. c) Promoverá la ejecución de proyectos de infraestructura logística y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervención de la actividad privada.
Objetivo del Acuerdo N.
23 Política de Desarrollo Agrario y Rural
d) Asignará recursos crecientes de inversión social en educación y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientándolos hacia las personas de mayor pobreza. (f) Establecerá un sistema local de identificación, atención y promoción del empleo a personas sin sustento.
DEMOCRACIA Y ESTADODE DERECHO
e) Fomentará el pleno ejercicio de la ciudadanía y la participación de los ciudadanos en situación de pobreza en la identificación de necesidades, el diseño de soluciones y la gestión de los programas.
4 Dialogo y concertación
24 Afirmación g) Fomentará el desarrollo institucional, la eficacia, de un Estado Eficiente la equidad y la transparencia del Estado en el uso y Transparente de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas de reducción de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de ls sociedad civil. h) Garantizará el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la administración de la justicia de la población que vive en situación de pobreza.
28 Acceso a la Justicia
i) Fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción.
Objetivos Estratégicos Los objetivos estratégicos que se encuentran alineados a los objetivos estratégicos considerados en el Plan Estratégico Institucional 2009-2011 del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, son los siguientes: a) Objetivo Estratégico 1: Promover el acceso de la población pobre y pobre extremo al uso de la infraestructura social y a los servicios sociales básicos priorizando los servicios de educación, salud y saneamiento. b) Objetivo Estratégico 2: Promover el desarrollo de capacidades productivas de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema para la seguridad alimentaria y la generación de oportunidades económicas con enfoques de género y de mercado. c) Objetivo Estratégico 3: Fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para mejorar la calidad de la inversión pública y para construir una gestión estratégica del desarrollo local.
Característicos de la Estrategia de Intervención Los principales elementos de la estrategia de intervención que a lo largo de su vida institucional viene aplicando FONCODES y que actualmente se han adecuado al proceso de descentralización son los siguientes: i) la focalización espacial y social, ii) las líneas de inversión social elegibles y iii) la modalidad de ejecución participativa del ciclo de proyecto a través de núcleos ejecutores y la intervención de las municipalidades. Focalización de la intervención FONCODES tiene como ámbito de actuación todo el territorio nacional; sin embargo, teniendo en consideración la limitada disponibilidad de recursos públicos y la necesidad de aumentar la eficiencia y eficacia de la inversión social, se hace necesario focalizar su intervención hacia la población en situación de pobreza y pobreza extrema, para lo cual utiliza básicamente el Mapa de Pobreza; asimismo, busca una mejor articulación de los proyectos con las actividades y proyectos impulsados por otros programas sociales, en el marco de la Estrategia Nacional CRECER, a fin de alcanzar mayores efectos e impactos. La focalización de la intervención se realiza aplicando los siguientes criterios: a) Corredores económicos para el desarrollo rural Se considera el espacio territorial que abarca a un conjunto de centros poblados, distritos y provincias de uno o más departamentos, integrados vial, económica y socialmente, que dotados de una determinada base de recursos naturales favorecen ciertas aptitudes productivas similares o complementarias, las mismas que al ser potenciadas puedan constituirse en zonas con mayores ventajas competitivas; con lo cual se posibilita que personas y familias en situación de p o b re za a s e n ta d a s a c c e d a n a n u e va s oportunidades económicas y su articulación al mercado. En tal sentido, en estos espacios se priorizan proyectos de infraestructura productiva (riego) y económica.
b) Distritos para articulación de Infraestructura social con programas sociales Se consideran a los distritos comprendidos dentro de la Estrategia Nacional CRECER y otros ámbitos priorizados por la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de Asuntos Social – ST CIAS, para posibilitar la articulación y complementación de proyectos de infraestructura social con los otros programas sociales, priorizándose la siguiente tipología de proyectos: Ÿ En el ámbito de la Estrategia Nacional CRECER
se financian preferentemente proyectos de agua y saneamiento e infraestructura de riego. Ÿ En el ámbito del Programa JUNTOS se
financiará preferentemente proyectos de Puestos de Salud y Aulas para CEIs y Primaria. Ÿ En los demás distritos se financian
preferentemente proyectos de las líneas de infraestructura social y productiva. c) Ciudad marginal o zona urbana con mayores carencias Teniendo en consideración que en el área urbana existen considerables bolsones de pobreza, los cuales se concentran sobre todo en las zonas marginales de las ciudades, se financian preferentemente proyectos de puestos de salud, proyectos de aulas para CEIs, PRONOEIs (que se consolidarán como CEIs) o nivel primaria, proyectos de Wawa wasi, electrificación, agua y/o saneamiento.
Líneas de Intervención En concordancia de los objetivos estratégicos, las líneas de intervención del FONCODES se implementan aplicando un ciclo de proyectos conciliado con el Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP. Las líneas principales de intervención son las siguientes:
Desarrollo de capacidades productivas. Comprende la aplicación del modelo de Micro Corredores Socio Económico, en nuevas zonas de intervención, en base al análisis de la cadena productiva, priorizando los puntos críticos; así como el apoyo a la pequeña producción rural, con énfasis en los procesos de innovación productiva que integra el conocimiento local con la información técnica.
a) Proyectos de Infraestructura Social c) Desarrollo de capacidades locales: Orientado a la mejora del acceso de la población pobre a los servicios sociales básicos. Los proyectos de infraestructura social corresponden a obras de infraestructura de pequeña y mediana envergadura con el propósito de contribuir a satisfacer las necesidades básicas de la población en situación de pobreza. Las principales líneas de proyectos son las siguientes: centros educativos, puestos de salud, agua potable, letrinas, caminos vecinales, puentes carrozables, puentes peatonales y redes de electrificación, entre otros.
Las acciones del FONCODES en esta línea de acción, se realiza en el marco del proceso de descentralización con el propósito de fortalecer las capacidades de gestión en los gobiernos locales, organizaciones sociales, núcleos ejecutores y ciudadanía organizada, que contribuyan a la mejora de la inversión social y productiva para el desarrollo local.
b) Proyectos de Infraestructura Productiva y Proyectos Productivos
Las principales líneas de intervención son las siguientes:
Orientado a la mejora de capacidades productivas y a la generación de oportunidades económicas. Estos proyectos corresponden a pequeños sistemas de riego, conservación de suelos, infraestructura de comercialización y poscosecha, desarrollo de capacidades productivas, entre otras líneas de acción. Estos proyectos tienen generalmente los siguientes dos componentes:
i) Fortalecimiento de capacidades de gobiernos subnacionales.
Orientado al fortalecimiento de las capacidades locales para la inversión social.
ii) Fortalecimiento de la gestión comunitaria. iii) Fortalecimiento de la participación y vigilancia ciudadana. iv) Fortalecimiento institucional.
Infraestructura productiva. Son obras facilitadoras de las actividades productivas rurales, apoyando en el mejoramiento de la productividad y eficiencia de las actividades emprendidas.
Modalidad de Núcleo Ejecutor Facilitar la ejecución participativa de la inversión social. Otro de los elementos de la estrategia de intervención del FONCODES se refiere a la gestión participativa de los proyectos, a través de la participación directa de la población organizada en Núcleo Ejecutor, modalidad que facilita la atención rápida de las demandas de la población, para lo cual se estableció dentro de la normatividad técnica un ciclo del proyecto concordado con el Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP, la participación mayoritaria de la población durante la pre-inversión y ejecución de los proyectos. El Núcleo Ejecutor es una organización creada por la comunidad para gestionar y recibir financiamiento para la ejecución de pequeños proyectos de inversión social. La Asamblea General de la comunidad o el centro poblado beneficiaria del proyecto, designa a sus representantes en los cargos siguientes: Presidente, Tesorero y Secretario; en tanto que el Fiscal es designado por la Municipalidad Distrital respectiva. El Núcleo Ejecutor administra y rinde cuentas de los recursos financieros que le son entregados para la ejecución del respectivo proyecto y entre otras funciones básicas están las siguientes: adquirir materiales y contratar la mano de obra calificada y no calificada, así como contratar a los profesionales necesarios para la ejecución del proyecto, garantiza el cumplimiento de la colaboración del aporte de la comunidad en la ejecución de la obra.
Mecanismos de coordinación aplicados para la gestión descentralizada de la inversión social. En el marco del proceso de descentralización y con el propósito de establecer las bases para la implantación de un modelo de gestión descentralizada de los proyectos de inversión social, FONCODES impulsa acciones para el fortalecimiento de la interacción con los gobiernos locales y con otros actores locales involucrados con el desarrollo regional y local. Por esta consideración la estrategia de intervención contiene los mecanismos de coordinación siguientes en las etapas del ciclo del proyecto: a) Interacción FONCODES, Municipalidad y Población. Los Equipos Zonales, apoyados por el especialista de desarrollo de capacidades, promueven reuniones de coordinación con los Alcaldes Distritales y con la población para atender sus necesidades con proyectos incluidos en los Planes de Desarrollo Local Concertado. Igualmente, promueven reuniones con los Alcaldes y Jefes de las Oficinas de Programación de Inversiones-OPIs y los programas sociales para la priorización de los proyectos y facilitar la fluidez en la formulación de los proyectos y declaratorias de viabilidad. b) Convenios de financiamiento de proyectos. FONCODES suscribe convenios tripartitos (FONCODES-Gobierno Local-Núcleo Ejecutor) para el financiamiento y ejecución de los proyectos. c) Priorización de proyectos por el Gobierno Local. La identificación y priorización de Proyectos de Inversión Pública (PIP) está a cargo de los Gobiernos Locales (Alcaldes y responsables de las OPIs) con la participación de los programas sociales y con la asistencia técnica de los Equipos Zonales del FONCODES. Estos proyectos deben
estar considerados en los planes de desarrollo local concertados y en los presupuestos participativos. d) Aprobación de viabilidad por Gobierno Local. La evaluación y aprobación de la viabilidad de los proyectos de inversión pública (PIP) están cargo de las Oficinas de Programación de Inversiones (OPIs) de los Gobiernos Locales. e) Financiamiento de la pre inversión por FONCODES. FONCODES financia la elaboración del perfil PIP menor a través del modelo Núcleo Ejecutor y la Unidad Formuladora del Gobierno Local lo registra en el Banco de Proyectos del SNIPNet. f) Núcleos Ejecutores. Para la ejecución de los PIP, se organizan Núcleos Ejecutores, con participación de un representante del Gobierno Local.
PRINCIPALES RESULTADOS DE LA GESTIÓN 2011
Logros Generales en el Financiamiento de Proyectos FONCODES contó para el año 2011 con recursos presupuestales provenientes del Tesoro Público (S/.150'000,000 Apoyo a la Infraestructura Social y Productiva en Gobiernos Locales y lo recursos asignado mediante el Decreto de Urgencia N°058-2011 del 26 de octubre de 2011: S/.22'905,600 para Mantenimiento Infraestructura Vial y S/.35'100,000 para Mantenimiento Infraestructura de Riego), del Convenio de Cooperación con KFW y recursos transferidos por los Gobiernos Regionales de Madre de Dios y de Tacna, mediante convenios de financiamiento. Estos recursos fueron aplicados para el financiamiento de un total de 991 proyectos de inversión social, básicamente en Infraestructura Social y Productiva – PISP, ejecutado bajo la modalidad de núcleo ejecutor, por un monto total de proyectos aprobados de S/. 224 millones que permitirá beneficiar a un total de 416,342 personas en situación de pobreza, cuyo resumen se muestra en el Cuadro Nº 03. Alrededor del 51% de estos proyectos se han ejecutado con recursos provenientes del Tesoro Público, que financian los proyectos de Infraestructura Social y Productiva PISP, le siguen en orden de importancia los proyectos financiados con recursos transferidos por el Decreto de Urgencia N°058-2011, el Programa “Ayni Raimy Warmi Ccari”, la contrapartida del convenio de cooperación con el KfW y los convenios de cooperación interinstitucional con los gobiernos regionales de Tacna y Madre de Dios.
Cuadro N°03 Resumen de Proyectos Financiados por FONCODES – Año 2011 Montos en Nuevos Soles
N° PROY
MONTO APROBADO FONCODES S/.
MONTO DEVENGADO FONCODES S/.
PISP 2011
149,981,647
149,974,368
Proyectos KFW
10,724,629
10,432,959
Ayni Raymi Warmy Ccari
58,116,178
58,133,608
223,673,052
223,391,534
Transf. GR Madre de Dios Transf. GR. Tacna 2009 TOTAL GENERAL
PISP 2011 Proyectos KFW Ayni Raymi Warmy Ccari Transf. GR Madre de Dios Transf. GR. Tacna 2009 TOTAL GENERAL
SITUACION POR INICIAR
* Corresponde a los proyectos en estado Idea, Perfil, Estudio Definitivo y los proyectos desestimados que fueron desembolsados ** El total de beneficiarios no corresponde necesariamente a la suma a nivel de tipo de proyecto, dado que un centro poblado puede estar siendo intervenido con una o mas líneas de inversión.
Inversión a nivel departamental La inversión en proyectos de Infraestructura Social y Productiva financiada por FONCODES se ha orientado hacia las localidades y distritos en situación de pobreza focalizados en los 24 departamentos, habiéndose concentrado el mayor número de proyectos en los departamentos de Cajamarca, Lima, Puno, Junín y Ancash, tal como puede apreciarse en el Cuadro N° 04.
Cuadro N°04 Proyectos Financiados por FONCODES, según departamentos - Año 2011 Montos en Nuevos Soles
DEPARTAMENTO ABANCAY AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CERRO DE PASCO CHACHAPOYAS CHICLAYO CHIMBOTE CUSCO HUANCAVELICA HUANCAYO HUANUCO HUARAZ ICA IQUITOS LA MERCED LIMA MOQUEGUA PIURA PUCALLPA PUERTO MALDONADO PUNO TACNA TARAPOTO TRUJILLO TUMBES TOTAL GENERAL
N° PROY 24 14 38 47 11 24 185 20 47 46 37 50 32 11 14 27 115 7 39 18 6 55 30 37 50 7 991
5,607,671 4,087,123 11,293,815 9,008,120 2,451,596 5,652,595 13,673,257 3,925,530 15,263,344 10,573,022 9,731,565 13,123,062 7,742,728 2,898,345 8,040,363 5,228,138 33,410,398 1,907,479 12,447,739 5,297,752 1,606,971 12,701,436 8,555,942 8,001,723 9,961,619 1,481,717 223,673,052
5,607,641 4,087,123 11,293,815 9,025,881 2,451,596 5,652,595 13,381,588 3,918,827 15,263,044 10,573,022 9,731,565 13,123,062 7,742,728 2,898,345 8,040,363 5,228,138 33,410,397 1,907,479 12,447,739 5,297,752 1,606,971 12,701,436 8,555,892 8,001,723 9,961,093 1,481,717 223,391,534
3,466 2,838 10,641 15,726 2,956 3,230 28,767 9,732 11,983 4,648 8,929 7,207 4,723 1,336 5,339 3,466 40,446 1,148 8,585 3,229 1,582 7,480 3,003 9,959 5,713 791 206,922
3,507 2,873 10,770 15,915 2,991 3,269 29,115 9,850 12,127 4,704 9,037 7,294 4,780 1,353 5,403 3,507 40,934 1,162 8,689 3,268 1,602 7,570 3,039 10,080 5,781 800 209,420
6,973 5,711 21,411 31,641 5,947 6,499 57,882 19,582 24,110 9,352 17,966 14,500 9,503 2,689 10,742 6,973 81,380 2,310 17,274 6,497 3,184 15,050 6,042 20,039 11,494 1,591 416,342
EMPLEO GENERADO 598.98 446.02 1223.22 1233.19 268.58 656.28 2203.55 586.29 1009.15 1065.73 1104.16 1590.62 1026.47 279.28 779.26 610.13 2735.47 201.85 1249.8 423.62 132.49 1888.43 685.05 865.5 1352.26 161.02 24376.4
SITUACION POR INICIAR 15 10 22 30 9 19 66 4 43 32 27 23 19 7 13 9 16 3 23 14 2 49 13 22 36 2 528
23 7 3 8 7 21 13 1 5 49 3 11 3 4 6 7 14 5 5 214
1 32 8 1 5 1 6 3 1 13 30 4 1
OTROS * 4 2 11 2 4 64 1 1 2
* Corresponde a los proyectos en estado Idea, Perfil, Estudio Definitivo y los proyectos desestimados que fueron desembolsados
Proyectos financiados por sectores económicos Según la tipología de proyectos financiados por FONCODES se aprecia una gran concentración en los sectores Agropecuaria, Transportes, Saneamiento y Educación, tal como puede apreciarse en el Cuadro Nº 05.
Cuadro N°05 Proyectos Financiados por FONCODES, según Sector Económico - Año 2011 Montos en Nuevos Soles
SECTOR AGROPECUARIO APOYO COMUNITARIO EDUCACION ENERGIA MULTISECTORIAL SALUD SANEAMIENTO TRANSPORTE TOTAL GENERAL
N° PROY 156 10 156 12 333 37 195 92 991
EMPLEO GENERADO 3,401 204 3,355 120 10032.01 745 4,732 1,787 24,376
44,860,213 4,498,593 45,122,107 1,164,813 60475094.05 10,028,031 34,288,661 23,235,541 223,673,052
44,860,163 4,498,593 45,122,107 1,164,813 60452321.53 10,021,329 34,138,522 23,133,687 223,391,534
21,857 3,951 32,461 835 64722 30,738 25,688 31,984 206,922
22,121 3,999 32,853 846 65503 31,109 25,999 32,370 209,420
43,978 7,950 65,314 1,681 130225 61,847 51,687 64,354 416,342
64 1 34 4 326 8 64 27 528
49 6 67 1
14 50 27 214
8 47 16 127
31 6 7 7 34 22 122
Financiamiento de Proyectos de Infraestructura Social Dada la vulnerabilidad de nuestro país por las características geográficas y climáticas, el estado peruano en el marco de su política de inclusión social y atención oportuna para la atención de las necesidades de infraestructura social financio a través de FONCODES pequeñas obras que tienen como objeto contribuir a satisfacer las necesidades básicas de la población rural en situación de pobreza. Las líneas de intervención fueron: Centros educativos, Programas No Escolarizados – PRONOE' S, Wawa Wasi, locales comunales, puestos de salud, sistemas de agua potable y desagüe, agua potable, letrinas, trochas, puentes carrozables, puentes peatonales, caminos vecinales y redes secundarias de electrificación. FONCODES transfiere recursos para el financiamiento de proyectos en el marco de la política nacional de atención a las necesidades básicas de infraestructura social con recursos del tesoro público, convenios de préstamo e interinstitucionales con la fuente cooperante y Transferencias de Gobiernos Regionales (PISP, Ayni Raymi Warmy Ccari, Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos – KFW, Gobierno Regional de Tacna y Madre De Dios). Como se observa a continuación en el cuadro N°6 (siguiente página) el detalle de la intervención en los Proyectos de Infraestructura Social atendidos por FONCODES en el 2011 a nivel de departamentos asciende a 489 proyectos que demandaron una inversión de S/.133 millones.
Cuadro N°06 Financiamiento de Proyectos de Infraestructura Social a Nivel Departamental - Año 2011 Montos en Nuevos Soles
PROYECTOS POR ETAPA DEPARTAMENTO AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANCAYO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL GENERAL
PERFIL/ ESTUDIOS
8 17 8 5 16 21 4 16 16 20 7 27 25 1 46 26 6 4 5 14 37 21 9 6 11 376
3 3 1 3 1 3 9 3 26 1
4 2 1 2 1 71
11 23 11 6 20 32 5 17 19 21 10 38 31 4 89 27 6 4 10 17 37 22 11 6 12 489
2,326,267 5,405,957 2,248,598 2,655,172 6,705,017 6,741,192 1,358,788 7,450,998 4,309,263 6,551,979 2,598,345 8,684,589 6,385,716 323,085 27,194,732 11,180,785 1,606,971 1,295,295 1,921,132 5,406,169 8,131,811 4,417,322 3,450,921 1,281,717 3,329,880 132,961,701 Fuente: SGP-FONCODES
Avances del Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos Durante la ejecución del Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos – KfW ha habido mejoras al Proyecto que se circunscriben en procesos y procedimientos en la parte técnica y al fortalecimiento de la gestión comunitaria en la parte social. Las mejoras se realizan también en los procesos para la presentación de las propuestas al Concurso de Fondos por parte de las Municipalidades, en los procesos para la formulación y evaluación de los proyectos, buscando mejor calidad en los proyectos. A continuación se detallan los avances de acuerdo a los componentes del Proyecto: Componente Infraestructura Social - Proyectos KfW Se han desarrollado tres Concursos de Fondos para el “Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos” cuya evolución se aprecian en el cuadro N°07.
Cuadro N°07 Evolución de los Concursos de Fondos CONCURSO DE FONDOS 01
CONCURSO DE FONDOS 02
CONCURSO DE FONDOS 03
Capacidad financiera no verificada
Priorización asistida por nuevo Agente Gestor Municipal
Gestión de inversiones fortalecida (Proyecto de Fortaleciemiento de Capacidades)
PIP conglomerado con excesivosrequisitos
PIP menor con menores requisitos
Diferencia presupuestal del 4% entre el Perfil y Estudio Definitivo cubierta por la Municipalidad
Diferencia presupuestal cubierta por la Municipalidad en % propuesto
Asignación presupuestal referencial por la Municipalidad
Fuente: UPR - ETPI
En el componente Infraestructura Social se financiaron un total 140 proyectos en diferentes líneas de intervención en el marco del PMASB – KFW por un monto de S/. 8,237,709, como se aprecia en el Cuadro N°08.
Cuadro N°08 Proyectos KFW – 2011 Financiados según línea de Intervención EQUIPO ZONAL
LINEA DE INTERVENCION Caminos Vecinales Centros Educativos Letrinas Puentes Carrozables Puestos de Salud Redes Secundarias de Electrificación Sistemas de Agua Potables TOTAL GENERAL
N° PROYECTOS 32 28 43 11 6
POBLACION BENEFICIARIA 29,070 4,090 10,293 4,984 1,238
INVERSION TOTAL 3,443,429 1,647,206 1,717,779 225,661 495,096 66,464
8,237,709 Fuente: SGP-FONCODES
Componente Fortalecimiento Institucional KfW El Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos PMASB – KFW tiene un componente denominado Fortalecimiento Institucional que en el Periodo 2011 atendió a 33 Municipalidades, éste componente se hace realidad considerando la atención prioritaria a las necesidades urgentes de empoderar la gestión de las municipalidades en concordancia a las políticas de gobierno respecto a la participación ciudadana, la descentralización, el desarrollo territorial, el presupuesto por resultados, la concertación y/o articulación y la inclusión social. En el Cuadro N° 09 se puede observar que se financió en el componente fortalecimiento institucional para 33 municipalidades el monto de S/. 2,195,249.
Cuadro N°09 Estado General de los Proyectos KfW -2011 EQUIPO ZONAL Chiclayo
LINEA DE INTERVENCION Fortalecimiento Institucional TOTAL GENERAL
N° PROYECTOS 33 33
POBLACION BENEFICIARIA 9,238 9,238
INVERSION TOTAL 2,195,249 2,195,249 Fuente: SGP-FONCODES
El monto total general financiado en el periodo 2011 para todos los proyectos, aprobados, culminados y otros en el marco del Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos asciende a S/. 10,432,959.
Financiamiento de Proyectos de Infraestructura Productiva Uno de los programas de FONCODES es la atención a la generación de ingresos a través de las actividades productivas por lo que promueve y prioriza la inversión de pequeños proyectos de infraestructura productiva. En el periodo 2011 se han financiado 329 proyectos con una inversión total de S/. 79,996,874 atendiendo una población beneficiaria de 113,491 personas, como se precisa en el cuadro N° 10.
Cuadro N°10 Financiamiento de Proyectos de Infraestructura Productiva a Nivel Departamental – 2011 Montos en Nuevos Soles
DEPARTAMENTO ABANCAY AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CERRO DE PASCO CHACHAPOYAS CHICLAYO CHIMBOTE CUSCO HUANCAVELICA HUANCAYO HUANUCO HUARAZ ICA LA MERCED LIMA MOQUEGUA PIURA PUNO TACNA TARAPOTO TRUJILLO TUMBES TOTAL GENERAL
N° PROY 15 7 17 18 5 13 2 6 30 27 19 31 23 1 3 20 3 22 18 19 6 23 1 329
3,359,073 1,431,951 4,588,799 3,619,859 1,007,715 3,326,328 300,000 962,215 7,812,046 6,263,759 5,197,862 7,355,761 5,293,383 300,000 600,000 4,856,877 612,185 7,041,571 4,569,625 5,105,021 1,627,173 4,547,990 200,000 79,979,194
3,359,043 1,431,951 4,588,799 3,637,620 1,007,715 3,326,328 300,000 962,215 7,812,046 6,263,759 5,197,862 7,355,761 5,293,383 300,000 600,000 4,856,877 612,185 7,041,571 4,569,625 5,105,021 1,627,173 4,547,990 200,000 79,996,874
2,050 2,049 4,934 4,348 906 1,553 194 784 8,326 2,762 3,666 4,210 3,228 84 345 4,057 517 3,509 2,297 2,155 1,393 2,868 170 56,405
2,072 2,073 4,994 4,401 916 1,572 197 793 8,427 2,796 3,710 4,260 3,266 86 350 4,106 524 3,552 2,324 2,182 1,409 2,903 173 57,086
4,122 4,122 9,928 8,749 1,822 3,125 391 1,577 16,753 5,558 7,376 8,470 6,494 170 695 8,163 1,041 7,061 4,621 4,337 2,802 5,771 343 113,491
EMPLEO GENERADO 319 271 580 490 83 380 80 234 588 601 525 1,031 664 45 100 633 80 568 635 487 62 612 40 9,108
9 5 15 15 4 11 2 2 30 23 13 17 14 1 3 10 2 18 18 7
OTROS * 2 3 1 2
Como se observa en el Cuadro N°11, las líneas de intervención atendidas como proyectos productivos en orden de importancia corresponden a 172 proyectos de mantenimiento de infraestructura de riego con un monto de S/. 35,100,735; 141 proyectos de construcción y mejoramiento de pequeños sistemas de riego con una inversión de S/. 40,007,969; 14 reservorios nocturnos de riego por S/. 4,101,746 y proyectos de infraestructura productiva como son 1 Defensa Ribereña por S/. 766, 481 y 1 pequeño mercado y campo ferial por S/. 19,943.
Cuadro N°11 Financiamiento de proyectos de infraestructura productiva por Líneas de intervención 2011 LINEAS DE INTERVENCIÓN Construcción y Mejoramiento de Pequeños Sistemas de Riego Defensas Ribereñas Mantenimiento de Infraestructura de Riego Pequeños Mercados y Campos Feriales Reservorio Nocturno para Riego TOTAL Fuente: SGP-FONCODES
40,007,969
35,100,735
4,101,746
79,996,874
Liquidación y Transferencia de Obras Durante el año 2011 se han aprobado la liquidación de 505 convenios por un monto de S/.0191,078,772.77 Nuevos Soles. Dicha cantidad de convenios representa un avance del 93% respecto a la meta operativa anual, tal como se observa en el Cuadro N° 12.
Cuadro N°12 Aprobación de Liquidaciones de Convenios de Financiamiento de Proyectos - 2011
LIQUIDADOS NO BIPARTITOS
LIQUIDADOS BIPARTITOS
La Liquidación de las obras del año 2011 en un 88,51% corresponde a convenios de los años 2004 -2011, de los cuales las Oficinas Zonales de Huancavelica y Puno fueron las que aprobaron el mayor número de liquidaciones (58 y 71 convenios respectivamente, representando el 11% y 14% del total anual), tal como se detalla en el Cuadro N° 13 y Cuadro N° 14.
Cuadro N°13 Aprobación de Liquidaciones de Convenios de Financiamiento, según año de Convenio
393 995,61
1 269 248,04
12 643 934,73
14 307 178,38
2 462 714,09
173 003,28
81 533,00
713 705,85
720 544,46
1 133 849,79
1 383 357,92
83 456 550,50
85 409 044,64
1 237 290,86
176 771 594,39
191 078 772,77
Cuadro Nﾂｰ14 Aprobaciﾃｳn de Liquidaciones de Convenios de Financiamiento, segﾃｺn Oficinas Zonales Aﾃ前 DE CONVENIO
ABANCAY AREQUIPA
4,75% 4,75%
5 798 051,82 6 348 912,18
10 661 198,60
5 055 446,82
2 764 957,56
2,38% 2,38%
1 498 355,88
1 469 062,05
4 808 488,25
12 722 240,90
2 883 174,35
1 602 247,69
4 468 725,34
7,92% 2,77%
10 394 915,66 6 402 213,48
2 458 169,44
9 980 665,07
10 477 757,53
7 187 849,66
19 457 544,90
54 050 745,94
3 710 652,74
1 700 561,91
3 601 225,25
SEDE CENTRAL TACNA TARAPOTO TRUJILLO TUMBES TOTAL GENERAL
1 575 609,75
Según el Tipo de Proyecto en el año 2011, el mayor número de obras liquidadas corresponden a los de Infraestructura Social, que está a cargo de la Unidad Gerencial de Infraestructura (UGPI) como se muestra en el cuadro N° 15.
Cuadro N°15 Aprobación de Liquidación de Convenios de financiamiento según tipo de Proyecto 2011 GERENCIA / TIPO DE PROYECTO
UGFDP
3 870 150,40
Inf. Económica y Fom. Productivo
23 219 079,80
Programas Especiales Productivos
567 289,62
13 913 182,77
41 569 702,59
3 504 848,26
90 962 402,81
991 073,17
95 458 324,24
Proyectos KFW SUB TOTAL UGAT
Transferencia de Obras (Convenios) Durante el año 2011 se ha registrado la transferencia de 454 convenios por un monto de S/.58,646,518.00 Nuevos Soles. Dicha cantidad de convenios representa un avance del 75,67% respecto a la meta operativa anual, cuyo detalle se muestra en el cuadro N° 16.
Cuadro N°16 Aprobación de Transferencia de Convenios de Financiamiento - 2011
Según el Tipo de Receptor, en el año 2011, los Gobiernos Locales y el Sector Educación han sido quienes más obras recibieron, como se detalla en el Cuadro N°17.
Cuadro N°17 Transferencia de Obras, según tipo de Receptor - 2011
TIPO RECEPTOR COMITE DE RIEGO
MONTO TRANSFERIDO 3 280 043
9 942 872
21 347 322
18 093 813
58 646 518
CONCESIONARIA ELECTRICA
SECTOR SALUD TOTAL
Según Equipo Zonal, el Equipo zonal de Ica y Cajamarca fueron los que mayor número de proyectos transfirieron (64 y 51 convenios respectivamente, representando el 14% y 11% del total anual), tal como se muestra en el cuadro N° 18.
Cuadro N°18 Transferencia de Obras, según Equipo Zonal - 2011 AÑO DE CONVENIO
3,52% 9,69%
2 655 221,61 6 546 449,36
3 713 377,41
5 839 814,64
1 159 503,29
3,08% 5,73%
163 254,63
7 982 888,31
2 322 085,63
5 267 889,52
2 431 705,04
6 482 815,81
LA MERCED LIMA
3,74% 5,73%
2 350 597,36 2 578 786,28
776 257,77
1 387 822,05
2 164 908,05
302 408,92
714 718,77
401 909,84
1 621 637,17
1 522 049,57
260 416,81
58 646 517,84
Asimismo, según Línea de Inversión, en el año 2011, las obras que más se han transferido son Centros Educativos, como se detalla en el Cuadro N° 19.
Cuadro N°19 Transferencia de Obras, según Líneas de Inversión - 2011 EQUIPO ZONAL Caminos Vecinales Centros de Acopio
6,83% 0,44%
8 533 892,61 315 039,80
18 093 813,45
3 280 042,93
1 354 490,09
Losas Deportivas Pequeñas Plantas de Producción y Servicios
507 686,19
Centros Educativos Construccion y Mej. de Empedrados Construcción y Mejoramiento de Pequeños Sistemas de Riego
334 458,21
273 473,74
4 666 841,71
1 259 164,37
Puestos de Salud Redes Secundarias de Electrificación
10,79% 15,64%
5 982 467,63 9 942 872,17
3 217 299,04
387 382,55
Pequeños Mercados y Campos Feriales
Sistemas de Desagüe Veredas Peatonales TOTAL GENERAL
164 593,35
Avances del Proyecto Especial Compras a MYPErú El día 26 de octubre de 2011 se publica el Decreto de Urgencia N°058-2011 con el título: “Dictan Medidas Urgentes y Extraordinarias en Materia Económica y Financiera para Mantener y Promover el Dinamismo de la Economía Nacional”. El inciso “1.1” del Artículo 1º del Decreto de Urgencia N°058-2011 de ésta norma que dicta las medidas extraordinarias y urgentes, con el objeto de mantener y promover el dinamismo de la economía nacional, define entre otras la materia de: Producción y productividad a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas”
de nuevos soles, para efectuar las compras a las MYPEs de:
Como se puede ver éste es parte del programa orientado a promover la producción y productividad a favor de la Micro, pequeñas y medianas empresas, aprobado mediante el Decreto de Urgencia mencionado, habiéndose asignado a FONCODES la suma de 10 S/.381'500,000 en el año 2011, pero por el tiempo tan corto sólo se gastó en el 2011 la suma de S/6,000.00 quedando para el año 2012 la suma de S/.381'494,000. Su ejecución se realizará por la modalidad del Núcleo Ejecutor, de acuerdo a lo planteado por el mismo Decreto de Urgencia.
Ÿ 30,035 accesorios y prendas diversas para
Los recursos en general, se distribuirán de acuerdo a lo establecido en dicha disposición, de la siguiente manera: 1. EDUCACIÓN : 2. INTERIOR : 3. DEFENSA :
Ÿ 1,500,000 uniformes escolares (*) Ÿ 1,500 ,000 pares de calzado escolar (*) Ÿ 1,000,000 chompas escolares (*) Ÿ 800,000 buzos escolares (*) Ÿ 230,000 prendas y equipos de campaña
la FAP Ÿ 112,922 accesorios y prendas diversas
para la Marina de Guerra Ÿ 101,468 uniformes para la Policía Nacional del Perú
La Distribución de estos bienes estará a cargo del Núcleo Ejecutor de Distribución Descentralizado por cada Equipo Zonal (26 Núcleos), cuya supervisión estará a cargo de cada Equipo Zonal. El número de MYPEs que podrían ser contratadas serian unas 10,684. El Programa tiene plazo de ejecución solo hasta el 30 de junio de 2012.
S/. 250´000,000 S/. 123´494,000 S/. 8´000,000
El presupuesto total asciende a S/. 381'494,000.00
10 La Vigésima Disposición Complementaria Final de la Ley N°29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2012, autoriza a MIDIS-FONCODES a incorporar incorpore en su presupuesto institucional 2012, los saldos sin ejecutar, de los recursos asignados por el Decreto de Urgencia 058-2011, quedando exceptuado de lo dispuesto en el artículo 7, párrafo 7.1, literal a), del Texto Único Ordenado de la Ley 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y sus modificatorias.
Desarrollo de Capacidades Locales Otra de las líneas de trabajo del FONCODES, en el marco del proceso de descentralización, es el fortalecimiento de capacidades de las Municipalidades orientado a contribuir a la mejora de la gestión pública descentralizada de la inversión social; así como el fortalecimiento de capacidades de la ciudadanía beneficiaria de los proyectos para la gestión comunitaria y su participación en el desarrollo local. Se han realizado 607 eventos a nivel nacional a través de los 26 equipos zonales con la participación de 16 343 personas, que se detallan a continuación.
Cuadro N°20 Eventos para el Fortalecimiento de Capacidades Locales 2011 COMPONENTE
PLAN CAMPAÑA ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN APLICATIVAS
Fortalecimiento de Capacidades de Gobiernos Subnacionales
Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión Comunitaria
Fortalecimiento de Capacidades para la Participación Ciudadana
Seguimiento y Monitoreo TOTAL
Cuadro N°21 Participantes de Eventos para el Fortalecimiento de Capacidades Locales 2011
Cte Coord. Local
Cte Vig. ORNEs
Fuente: Registro de Equipos Zonales
Asimismo se realizó en la ciudad de Chiclayo un Taller de trabajo con alcaldes y funcionarios de 33 municipalidades distritales del ámbito de intervención del Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos y se sistematizó la información sobre la percepción de las autoridades y funcionarios acerca del programa para la mejora de sus procesos. Por otro lado, a través de la UGDCIC y en cooperación con el IFC-Agencia del Banco Mundial, se realizó el Taller de transferencia de metodologías y herramientas para la implementación del Componente municipal en el PMASB, dirigido al equipo zonal Chiclayo y gestores municipales Como resultado de la ejecución de las Acciones Aplicativas durante la etapa de inversión de los PISP, durante el 2011 se obtuvieron los resultados, que se muestran en el Cuadro N°22. Cabe resaltar la formulación de 118 propuestas de planeamiento participativo comunal local incluidas en el presupuesto participativo que se logró a través de acciones de Capacitación, Asistencia Técnica y Supervisión a nivel nacional para el fortalecimiento de los Gobiernos Locales, la participación ciudadana y gestión comunitaria.
Cuadro N°22 Consolidado de Acciones Aplicativas 2011
ACCION APLICATIVA
Asistir y acompañar a las personas que requieran la obtención de la partida de nacimiento P.N.
N° de partidas de nacimientos tramitados y/o entregados.
Asistir y acompañar a las personas indocumentadas en la obtención del DNI.
N° de DNI tramitados y/o entregados.
Asistir y acompañar a las personas que requieran inscripción en el SIS.
N° de personas registradas en el SIS.
Promover la inserción escolar de niños y niñas que no asisten a un centro educativo.
N° de niños y niñas matriculadas.
Promoción para la constitución o fortalecimiento del Comité de Seguridad Ciudadana.
N° de comités conformados.
Formulación de propuestas de planeamiento participativo comunal local con los actores locales.
N° de propuestas incluidas en el presupuesto participativo.
Gestión y organización de espacios lúdicos para niños y niñas organizados por la población.
N° de espacios lúdicos organizados
Promover la participación de la población en los servicios de Centros de Emergencia Mujer-CEM.
N° de mujeres que participan en el servicio del CEM
Promover el acceso a los servicios de salud para su diagnóstico y tratamiento principalmente en las IRAS y EDAS
N° de personas tratadas sobre IRAS y EDAS
Promoción de la participación de la población a los servicios de Centros de Salud, para el despistaje de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años.
N° de niños y niñas atendidas por desnutrición crónica.
Promover la conformación y funcionamiento de Comités de Reciclaje.
N° de comités de reciclaje conformados.
Promover prácticas y hábitos saludables en familias, uso y mantenimiento adecuado de los módulos sanitarios, manejo seguro del agua para el consumo en el domicilio.
N° de familias atendidas sobre prácticas saludables.
Promoción e implementación en el uso de cocinas mejoradas.
N° de familias participantes en campañas de promoción y/o N° de cocinas mejoradas implementadas.
Promover el mejor acondicionamiento físico de los ambientes de la vivienda.
N° de familias que han participado en acondicionamiento físico de viviendas.
Promoción de la preparación consumo de productos locales de alto valor nutritivo a través de campaña demostrativa.
N° de campañas demostrativas realizadas.
Promover el acceso de las mujeres gestantes al centro de salud para el control prenatal.
N° de mujeres gestantes participantes de control pre natal.
Promover el mejoramiento de fachadas y limpieza de techos.
N° de familias participantes en campaña de limpieza de viviendas.
Promover la limpieza de cunetas.
Metros lineales de cunetas limpiadas o mantenidas.
Apoyar en la organización de eventos que promuevan las iniciativas productivas locales.
N° de eventos de promoción de iniciativas productivas locales
Adecuación de las condiciones para una crianza efectiva de animales y su relación con la vivienda.
N° de familias que participaron en crianza efectiva de animales.
Apoyar en la implementación de la señalización de acceso a zonas turísticas.
N° de señalización colocadas en zonas turísticas.
259 Fuente: Registro de Equipos Zonales
Presupuesto Institucional y sus Modificatorias 2011 El Presupuesto Institucional de Apertura – PIA alcanzó a un monto total de S/. 233.4 Millones, de los cuales alrededor del 90% corresponde a la fuente de Recursos Ordinarios y sólo el 10% a la fuente de crédito externo (KFW). Posteriormente se han realizado modificaciones presupuestales por un total de S/. 450 Millones básicamente en las fuentes de Recursos Ordinarios (referente a la incorporación de los recursos aprobados por el Decreto de Urgencia No. 058-2011) y Donaciones y Transferencias (provenientes de los Gobiernos Regionales y Locales), dando origen a un Presupuesto Institucional Modificado – PIM de S/. 683.4 Millones, que representa un incremento del 192.8 % respecto del PIA, cuyo detalle se muestra en el Cuadro N° 23.
Cuadro N°23 FONCODES: Presupuesto Institucional de Apertura y sus Modificaciones 2011 Montos en Nuevos Soles
VARIACION PIM / PIA
FUENTES Rec. Ordinarios Rec. Direct. Recaud. Rec. por Oper. Ofic. de Crédito
210,820,174
651 195 167
440 374 993
22 606 200
8 900 520
683 376 604
449 950 230
0 22,606,200
Donaciones y Transfer. TOTAL
233,426,374
Ejecución Presupuestal 2011 La Ejecución Presupuestal a nivel de devengado correspondiente al año 2011 alcanzó a un monto total de S/. 277.9 Millones, que implica un 41% de avance respecto del Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Cabe señalar que El detalle de la ejecución según Genérica de Gasto, conceptos del gasto y fuentes de financiamiento se muestra en los Cuadros Números 24 y 25.
Cuadro N°24 Ejecución Presupuestal, según Genéricas de Gasto - 2011 Montos en Nuevos Soles
PCA PRIORIZADO
494,820,618
494,309,768
110,204,759
109,154,179
31,100,890
30,670,267
29,412,213
28,541,192.00
2.2 Pensiones y Prestaciones Sociales
38,881,647
21,643,623
21,468,020
2.5 Otros Gastos ( Arbitrios, MyPerú, Ayni)
423,758,029
423,677,802
58,283,640
58,279,684
188,555,986
185,899,614
177,036,864
168,835,401
182,521,635
180,066,183
173,327,470
165,185,117
6,034,351
3,709,394
683,376,604
680,209,382
287,241,623
277,989,580
2.6 Adquisición de Activos No Financieros TOTAL
Cuadro N°25 Ejecución Presupuestal, según Concepto del Gasto - 2011 Montos en Nuevos Soles
FTE_FTO
28,541,192
22,761,594
21,462,020
Derechos Admin.
Gest. Adm-Adq.
56,552,935
52,093,085
16,120,053
16,114,053
365,379,947
381,494,000
Compras MyPeru 25
GR. de Madre de Dios
GR. de Tacna
4,830,170
150,031,699
149,908,959
154,932,692
154,759,558
Proyectos PISP 25
Ayni Raymi - Riego
35,100,807
Ayni Raymi - Vial
23,032,893
23,032,873
58,133,700
Plan de Mantenimiento de Infraestructura Ayni Raymi
KFW - Proyectos
2,233,509
5,009,854
20,345,580
4,674,785
15,670,795
KFW - Gestión Admin.
1,766,018
2,260,620
1,434,629
32,257,277
12,997,329
19,259,948
405,387,024
Proyectos KFW PRESUPUESTO TOTAL
ESTADOS FINANCIEROS BALANCE GENERAL AL IV TRIMESTRE 2011 Expresados en valores hist贸ricos en Nuevos Soles
Octubre-11 Efectivo y Equivalente de Efectivo
40 863 281,55
Noviembre-11 38 098 087,23
Diciembre-11 35 269 289,73
Inversiones Disponibles Activo Corriente y No Corriente
Cuentas por Cobrar ( Neto )
0,00 180 728,42
180 728,42
176 641,27
1 943 237,12
1 946 988,96
2 100 285,14
58 141,00
83 629,53
17 849,01
16 936 024,66
1 239 528 244,37
1 253 460 946,85
1 276 391 842,61
3 218 689,16
2 357 369,95
3 634 766,96
45 864 134,06
45 971 216,47
43 972 577,31
1 348 592 480,34
1 359 034 992,07
1 378 499 276,69
1 040 586 304,83
1 013 696 747,28
1 020 175 735,86
3 747 724,57
853 641,47
30 415 858,12
2 574 947,13
3 495 635,36
957 414,52
1 652 541,25
168 905,14
594 660,82
Otras Cuentas por Cobrar ( Neto ) Existencias ( Neto ) Gastos Pagados por Anticipado Ctas. Por Cobrar a Largo Plazo Otras Cuentas por Cobrar a Largo Plazo Inversiones ( Neto ) Edificios, Estructuras y Act.no Prod. ( Neto ) Veh铆culos, Maquinarias y Otros ( Neto ) Otras Cuentas del Activo ( Neto )
Obligaciones Tesoro Publico Sobregiros Bancarios Cuentas por Pagar Operaciones de Cr茅dito Parte Cte. Deudas a Largo Plazo Pasivo y Patrimonio
9 317,40
9 109 990,04
9 073 361,46
11 110 167,99
231 458,77
177 226,63
4 165 933 047,06
4 165 381 229,93
-737 610,42
-3 761 284,10
-1 953 046,66
-2 833 928 935,46
-2 816 969 090,49
-2 828 193 552,06
Deudas a Largo Plazo Beneficios Sociales y Oblig.Prev. Ingresos Diferidos Otras Cuentas del Pasivo Provisiones Hacienda Nacional Hacienda Nacional Adicional Reservas
ESTADOS FINANCIEROS ESTADO DE GESTION AL IV TRIMESTRE 2011 Expresados en valores históricos en Nuevos Soles
INGRESOS Ingresos Tributarios Netos Ingresos No Tributarios Traspasos y Remesas Recibidas Donaciones y Transferencias Recibidas
145 930 225,49
169 945 568,43
232 374 376,89
145 930 824,79
169 946 439,73
232 375 288,19
-15 173 405,40
-18 183 877,92
-21 447 199,69
-29 866 866,26
TOTAL DE INGRESOS COSTOS Y GASTOS Costo de Ventas
-23 610 091,09
-25 741 129,73
Gatos por Pens.Prest. y Asistencia Social
-714 755,57
-789 113,86
-865 283,02
-45 019 783,91
-46 484 683,51
-51 504 916,82
Traspasos y Remesas Otorgadas Estimaciones y Provisiones del Ejercicio
-1 018 820,64
-1 886 964,28
-1 194 047,64
-85 536 856,61
-93 085 769,30
-104 878 313,43
60 393 968,18
76 860 670,43
127 496 974,76
OTROS INGRESOS Y GASTOS Ingresos Financieros Gastos Financieros Otros Ingresos
1 394 600,17
1 409 048,63
1 422 821,56
-2 539 004,84
-2 625 944,69
-2 678 894,77
36 330 983,62
37 831 924,14
39 312 058,23
-16 567 779,04
-17 503 085,45
-80 804 808,29
TOTAL OTROS INGRESOS Y GASTOS
18 618 799,91
19 111 942,63
-42 748 823,27
RESULTADO DEL EJERCICIO SUPERAVIT(DEFICIT)
79 012 768,09
95 972 613,06
84 748 151,49
se ha percibido cambios en los nuevos Ejecutables que el SIAF progresivamente nos ha venido instalando en nuestra base de datos. D.- Para la ejecución presupuestal y financiera a partir del Primer Semestre 2008, mediante Decreto Supremo Nº 011-2004-MIMDES, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones ROF del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, el cual prevé al Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES como uno de los Programas Nacionales que cuenta con la condición de Unidad Ejecutora identificada con el nemónico SIAF-SP Nº 1158 con un grado de autonomía administrativa, financiera y operativa. Los Inmuebles, Maquinarias y Equipo, han sido depreciados por el método de línea recta de conformidad al Instructivo Nº02-CPN. Asimismo se ha cumplido con efectuar la consistenciación de este rubro, con la práctica de un inventario físico, cuyas diferencias por sobrantes y faltantes serán ajustadas contablemente en la oportunidad de contar con las Resoluciones Autoritarias correspondientes.
Asimismo, registró sus operaciones referidas a la contabilización de transferencias conforme lo dispuso la Dirección Nacional de Contabilidad Pública según Oficio Nº041-2011-EF/93.10 de fecha 19-04.2011 ante una consulta efectuada por FONCODES. F.- Mediante Resolución de Dirección Ejecutiva Nº169-2010-FONCODES/DE se aprueba el Instructivo Nº008-2010-FONCODES/UA-ETC que establece el procedimiento para la Provisión y Castigo de Cuentas Incobrables. G.- A partir del 1° de Julio del 2011, el SIAF ha culminado con la instalación del SIAF Contable a fin de dar inicio a la actualización contable para la presentación de los Estados Financieros correspondientes al 1er. Trimestre 2011. H.- Mediante Oficio N°041-2011-EF/93.10 de fecha 19.04.2011, el Contador General de la Nación dicta el procedimiento contable de las obras que financia FONCODES a través del Núcleo Ejecutor teniendo como marco el nuevo Plan Contable Gubernamental.
Para el cierre contable anual 2010, se ha dado por cumplimiento a los procedimientos establecidos en la Resolución Directoral N°0032010- EF/93.01 "Cierre Contable y Presentación de información para la Cuenta General de la República”. E.- Para el registro de las Operaciones Presupuestarias y Contables desde el inicio del ejercicio 2009, FONCODES utilizó el nuevo Plan Contable Gubernamental 2009 aprobado por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública mediante Resolución Directoral Nº001-2009EF/93.01 y el Clasificador de Ingresos y Gastos 2009, aprobado por Resolución Directoral N° 04520080-EF/76.01.
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 PRINCIPIOS Y PRÁCTICAS CONTABLES Los Principios y Prácticas Contables aplicadas para el registro de las operaciones y la preparación de los Estados Financieros son los siguientes: A.- Los Estados Financieros son preparados de acuerdo a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en el Perú y en lo que sea aplicable a los NICS-SP y los NIIF, así como por los Instructivos y Directivas establecidos por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública como Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Gubernamental. B.- De conformidad al Oficio Nº 169-2009-EF/93.10 del Contador General de la Nación de fecha 25 de Junio 2009, se ha realizado un cambio sustantivo en la contabilización del financiamiento de Obras que realiza FOCNODES, siendo sustantivo en la contabilización del sustantivo en la contabilización del financiamiento de Obras que realiza FONCODES, siendo las principales conclusiones las siguientes: 1.- Se mantiene el criterio contable establecido en el Oficio N°176-98-EF/98.01, del Contador General de Nación de fecha 22 de Diciembre de 1988 que contiene a su vez el Informe N°048-98-EF/93.11 del Director General de Investigación de la Contaduría Pública de la Nación. 2.- Los Desembolsos de dinero para el financiamiento de obras se registrarán transitoriamente en el Activo Fijo, en la cuenta 150108 "Edificios y Estructuras - Otras Estructuras", del Nuevo Plan Gubernamental 2009. 3.- Cuando la obra concluya y sea entregada a la entidad pública, se rebajará del Activo Fijo contabilizado transitoriamente por FONCODES.
4.- Se deberá continuar con el registro de las cuentas de orden para el control de los "Convenios", "Desembolsos", "Rendición de Cuentas" y Transferencias” 5.- En cuanto a los Sectores (Educación, Salud, etc.) registrarán la incorporación del Activo Fijo Transferido desde la fecha del ACTA DE ENTREGA RECEPCIÓN, suscrito por los representantes de FONCODES, NÚCLEO EJECUTOR de COMUNIDAD ORGANIZADA Y SECTOR RESPECTIVO. 6.- El registro transitorio del Activo Fijo por parte de FONCODES, deberá efectuarse a VALORES HISTÓRICOS; únicamente en este caso, por tratarse de operaciones especiales y sin efectuar la Provisión de la Depreciación Acumulada del Activo Fijo. Por naturaleza de operaciones que registra FONCODES, se da el caso que no todo lo presupuestado como gasto de Inversión, se refleja contablemente como gasto de Capital; toda vez que muchos de ellos corresponden a letrinas, equipamiento escolar, desayunos escolares, apoyo social, etc. C.- A partir del ejercicio 1999, el registro de operaciones administrativas y contables en FONCODES, de conformidad a la Resolución Viceministerial Nº 029-98-EF/11, se ha efectuado utilizando el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP), habiéndose instalado el software operativo a partir del mes de enero y el software contable a partir del mes de octubre 1999. Durante los años 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 las operaciones administrativas financieras y contables se han registrado a través del SIAF en base a la Tabla de Operaciones del SIAF-SP, asimismo durante el 1er. Trimestre del año 2011,
OTRAS PRÁCTICAS CONTABLES: I.- Las existencias están valuadas en base del método del costo promedio. J.- La Provisión por Compensación por Tiempo de Servicio ha sido calculada de conformidad con los dispositivos legales vigentes, considerando la obligación de la entidad al cierre del ejercicio. K.- FONCODES, para fomentar el desarrollo productivo, ha constituido fondos rotatorios para prestar apoyo crediticio a organizaciones productivas las cuales no tienen acceso a créditos otorgados por el sistema financiero, dichos créditos según contrato de Fideicomiso entre el FONCODES y el Banco de la Nación, tienen una vigencia de 10 años a partir del 17.04.2007 consignándose un depósito original la suma total de S/.42'541,847,98 de los cuales que S/.2'332,844,00 en efectivo y S/.40'209,003,98 en papeles valorados, lo cuales reditúan intereses que son aplicados de acuerdo al contrato. L.- Mediante Resolución de Dirección Ejecutiva Nº156-2011/FONCODES/DE del 01 de Diciembre del 2011 se designó la Comisión de Inventario de Almacén para el periodo 2011, asimismo, mediante Informe N°001-2012MIMDES/FONCODES/CIFPM-2011 de fecha 03 de febrero de 2012, se adjunta el Informe Final de la Comisión deI inventario de Bienes Patrimoniales se evidencia las Altas y Bajas que serán regularizadas contablemente en la medida que se cuente con las resoluciones autoritativas en el ejercicio 2011. M.- Al cierre del ejercicio 2011, existía dos Cuentas Puentes Nº 1930047289065 del Banco de Crédito del Perú abierta para el pago de haberes de los trabajadores del FONCODES y Cta. Cte. N°1931405570076 Convenios para el abono en las Ctas. de Ahorros aperturados por los Núcleos
Ejecutores a nivel nacional. N.- De conformidad al Acta de Reunión de Coordinación para la presentación de los Estados Financieros y Presupuestales de fecha 28.Oct.2010, suscrita por todas las Unidades Ejecutoras del Sector MIMDES, la información relacionada con la centralización de sentencias judiciales y contingencias serán efectuadas por el MIMDES, asimismo, mediante Oficio Nº050-2010MIMDES/FONCODES/UA-ETC del 02 de diciembre del 2010, las funciones de registro de cuentas de orden de las contingencias serán efectuadas por el pliego MIMDES, lo cual fue transferido mediante N/C Nº513 por S/. 30'382,021.70. Ñ.- Con relación al Saneamiento Contable, mediante Oficio N°282-2011-EF/51.03 recibida el 11.Ene.2012 del Contador General de la Nación se precisa que el Acta de Entrega y Recepción Física de la Obra contenida en el Formato N°20 "Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento de la Obra" es el soporte contable para el saneamiento contable establecido en la Ley N°29608 y normas complementarias. Asimismo, mediante Oficio N°010-2012EF/51.03 de fecha 27.Ene.2012, del Contador General de la Nación se establece que las Actas de Entrega y Recepción Contable de las Ex-Unidades Ejecutoras COOPOP y PAR se constituye en el documento fuente para el Saneamiento Contable sin perjuicio de la regularización documentaria establecida en el Convenio o Contrato entre las partes, ni de las responsabilidades a que hubiese lugar. En cuanto al avance del Saneamiento Contable al Cierre del año 2011, podemos evidenciar según anexo que se adjunta todas las cuentas que se han informado al saneamiento contable y la situación de cada una de ellas.
Situación de avance de las cuentas para el saneamiento contable en aplicación de las respuestas de la dirección nacional de contabilidad publica expresado en sus oficios n°010-2012-ef/51.03 n°282-2011-ef/51.03 Cuentas Informadas Originalmente
Cta. N°
1501089908
Cuentas Saneadas con Oficio:
Otras Estructuras en Construcción
55 547 560,82
Oficio N° 010-2012-EF/51.03
1101.02.01
1202.08.02
112 215,67
343 914,29
4 462 766,49
Ctas. Por Cobrar de Dudosa Recuperación
20 058,50
11 158,06
Aplicación de la Ley de Saneamiento
Encargos Generales Otorgados
284 954,45
Ejecución de Encargos Recibidos
2103010101
Ctas. Por Pagar - Bienes
Ctas. Por Pagar - Servicios
Otras Ctas. Por Pagar
5 956,67
1501089906
Otras Estructuras Concluídas por Reclasificar
711 750 857,12
Oficio N° 282-2011-EF/51.03
En todos los casos se realiza la baja contable utilizando las cuentas de saneamiento contable y simultáneamente se registran en las cuentas de orden de saneamiento.
foncodes manual
foncodes manual 2012

References: artículo 1
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 1
 artículo 7
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución