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Timestamp: 2018-11-19 03:16:28+00:00

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UNIDAD 6 PODER CONSTITUYENTE
6. 1 Concepto e importancia del poder constituyente.
Cuando definimos al Poder Constituyente aludimos a una potencia que establece un nuevo orden
constitucional. El objeto de ese poder es crear la constitución, que como ordenamiento
fundamental, estructure normativamente a un pueblo bajo la tónica de diferentes y variables
ideologías de carácter político, económico o social. Poder Constituyente implica la fuerza en virtud
de la cual se incide en la edificación de la estructura jurídica de un Estado.
6.2. La soberanía como fundamento del poder constituyente
Porque para poder estructurar políticamente a un Estado se requiere del poder supremo en el
Estado. Para que el Poder Constituyente sea un poder soberano en sí mismo que requiere de la
soberanía para existir como tal, al punto que diversos autores sostienen que el Poder
Constituyente es la soberanía misma. Se requiere que ese poder tenga la hegemonía suficiente
para imponer a todas las voluntades que dentro de un conglomerado humano suele actuar.
El poder Constituyente debe ser un poder supremo que sea efectivo, que por sí mismo pueda
actuar y hacer valer sus resoluciones, que pueda imponer y, al mismo tiempo, tener fuerza
respecto de los otros poderes políticos; por lo tanto, es un poder coercitivo que puede hacer valer
El Poder Constituyente, nos enseña Burgoa, tiene tres características:
 Es un poder supremo.
 Es coercitivo.
 Es independiente.
Que confiere legitimidad al régimen jurídico de que se trate. Por otro lado la soberanía es el
sustento e, incluso, la legitimidad misma del Poder Constituyente. El Poder constituyente es
ilimitado, indivisible e inalienable.
Carl Schmith define al poder constituyente, como la voluntad política cuya fuerza o autoridad es
capaz de adoptar la decisión del conjunto, sobre el modo y la forma de la propia existencia
política, determinando así la existencia de la unidad política como un todo.
La Constitución no tiene su fundamento de validez en una norma, sino que en una decisión política
que toma un ser político respecto del todo de la vida política del Estado.
El poder Constituyente está en el mundo del ser y es el creador del orden jurídico de un
Estado, creador del imperium está fuera del orden jurídico, está en la propia comunidad.
Lo que nos dice Kelsen, de la norma hipotética fundamental: que es la que fundamenta el propio
orden jurídico. El Poder Constituyente es el creador de la Constitución. Está en el mundo del ser.
es la norma hipotética fundamental, es una fuerza y una voluntad que crea todo el sistema
jurídico, es el orden jurídico de un Estado.
La soberanía es el poder supremo de autodeterminación y autolimitación en un Estado. Existe una
simbiosis del Poder Constituyente con la soberanía.
Es importante el concepto de Poder Constituyente:
 Por tratarse del creador del orden jurídico.
 por ser un puente de contacto del derecho constitucional con otras disciplinas.
 porque nos permite entender la naturaleza misma del Derecho Constitucional.
6.2.1. Tesis de Rousseau y Sieyés
La Teoría del Poder Constituyente, se encuentra fuertemente influido por los grandes autores que
aluden al concepto de soberanía popular, como es el caso Rousseau, quien establece el concepto
de voluntad general.
Para Juan Jacobo Rousseau la voluntad general es la única e inalienable potestad para dirigir las
fuerzas del Estado de acuerdo a los fines del bien común. Considera que al pueblo no se le puede
corromper. Al vincular el concepto de voluntad general al concepto de Soberanía Popular,
concluimos que con base en esa soberanía el pueblo puede darse, a través del Poder
Constituyente la Constitución que desea.
José María Sieyés dice que la soberanía popular recae en la nación, y ésta es superior, incluso, a la
Constitución. Se traduce el término soberanía en una cuestión que traslada el poder popular a la
Constitución. El Poder Constituyente es el poder del pueblo para darse su Constitución. El único
titular del Poder Constituyente es la nación. La supe legalidad constitucional según Sieyés debe
reunir dos condiciones:
a) Un poder constituyente que se encuentra por encima de los constituidos, y un procedimiento
especial de revisión que le da a la Constitución su carácter rígido
b) La organización de un control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes ordinarias.
La nación es la que decide la Constitución, por lo tanto, por encima de la nación no hay nada;
antes de la nación tampoco hay nada, sólo existe el derecho natural.
6.2.2, La Soberanía vista como Poder Constituyente, en opinión de otros autores.
 Herman Heller, tanto la soberanía como el Poder Constituyente son dos conceptos
equiparables, pero el derecho es creación del Poder Constituyente.
 Kelsen subraya que el Poder Constituyente está establecido en la norma fundamental
hipotética, porque la función de esta norma precisamente es fundamentar jurídicamente
 Sánchez Agesta: el Poder constituyente implica una legitimidad trascendente del derecho
positivo se apoya únicamente en valores que son superiores, incluso, al derecho positivo,
se apoya en las necesidades históricas de una sociedad.
 Quiroga Lavié: el Poder Constituyente se ubica en la sociología política y lo define como la
relación social de mando y obediencia, a través de la cual, se establece la distribución y el
fondo del ejercicio de la fuerza. No lo ubica dentro del Derecho Constitucional, al poder
constitucional, traslada el concepto al terreno puro de la sociología política.
 Bidart Campos: el Poder Constituyente es la competencia, capacidad o energía para
constituir y lograr las cuestiones del Estado, para organizar al propio Estado y establecer
 Jorge Carpizo: el Poder Constituyente consiste en la capacidad de decisión sobre la
organización jurídica política de la comunidad. Es la atribución de estructurar libremente
 Mario de la Cueva: el Poder Constituyente se ejerce en función de la soberanía, la cual
reside en el pueblo. La soberanía es al pueblo, lo que la libertad al hombre.
6.3. Integración, funciones y límites de la asamblea legislativa
La nación o el pueblo como unidad, no pueden, por si mismos, ejercer el Poder Constituyente. Se
requiere de la acción de otras instituciones constitucionales. Es indispensable que se deposite el
ejercicio del poder soberano del pueblo en un cuerpo de representantes populares que se
denomina Congreso o Asamblea Constituyente. Va a tener una única misión elaborar una
Constitución a nombre del pueblo.
La Asamblea Constituyente es el órgano a quien el Poder Constituyente que le confiere la
posibilidad de crear la Constitución. La Asamblea se presenten auténticos representantes que
posean la legitimidad necesaria. Esta Asamblea tiene un mandato amplio, tan amplio como sea
necesario para acordar la voluntad de la nación. El principio fundamental que debe imperar es el
de la soberanía o voluntad popular.
Existe otro poder que está dentro de la obra constitucional, que es el Poder Revisor o Poder
Constituyente Permanente, como dice Tena Ramírez, ese poder reformador adecua o modifica la
Constitución, pero no puede modificar las decisiones políticas fundamentales que ordenó el
El Poder Constituyente no gobierna. Los poderes constituidos tienen límites y éstos están en la propia Constitución. c) De índole política.El derecho internacional puede ser un límite. b) De índole histórica y sociológica. 6. es decir. lo que Lassalle señaló como los factores reales de poder en la comunidad. Los poderes constituidos fueron creados precisamente para gobernar. así como factores que derivan de la estructura económica. cada órgano según su competencia tiene diversas funciones. b) No podrá. que es la constitución. solamente existe Los poderes constituidos tienen para una solución en cuestión. Un Poder Constituyente es de origen. ya que persiga el objetivo de establecer un orden jurídico y no la anarquía.4. c) Difícilmente podrá desconocer las facultades que el derecho internacional señala a los extranjeros. pues el orden jurídico que crea: a) Tendrá que restringirse al territorio de ese Estado. desconocer los tratados que haya firmado el régimen anterior o desconocer el derecho internacional. diversas funciones. internacionalmente aceptado. soberano ilimitado. dado que no se puede desconocer la evolución histórica- política de la nación y tendrán influencia en él la propia ubicación geográfica y el poder de los países. El Poder Constituyente se encuentra con limitaciones metajurídicas. a menos que Incurra en responsabilidad internacional. entre las cuales se puede señalar: a) De finalidad. también es un Constitución. es un En cambio los Poderes Constituidos derivan poder que se encuentra en sí. constituyente y están completamente . Órganos o poderes constituidos y sus diferencias. son creados por el poder transitorio. vecinos. El Poder Constituyente es un poder Los poderes constituidos son derivados de la originario. Poder Constituyente Poder Constituido En el poder constituyente es ilimitado. de la Constitución El Poder Constituyente.
plasmado en un documento jurídico como es la Constitución. Uno de los poderes constituidos que va a ser objeto. acotado y determinado por la Constitución y conforme a ese mandato se debe organizar. 6. La asamblea constituyente prevé un órgano que actualiza la ley. en virtud del cual se hace valer la soberanía popular. va a ser el órgano legislativo ordinario. debido a que es resultado y parte del propio orden jurídico. La supremacía de la Constitución presupone dos condiciones:  que el Poder Constituyente es distinto a los poderes constituidos. La Asamblea Constituyente no se crea con objeto de que permanezca por tiempo indeterminado. El órgano Legislativo ordinario tiene un mandato específico. sea en una o dos cámaras. Son poderes creados por el orden jurídico. es un poder constituido encargado de actualizar la Ley. limitados.  hay diferencia de orden cronológico. . El órgano legislativo. desarrolla sus funciones y permanece su organización por tiempo indeterminado y. Asamblea Constituyente y órgano legislativo ordinario La Asamblea Constituyente es un órgano que se crea por el Poder Constituyente. contenido. descripción. el cual determina la organización y operación del órgano legislativo ordinario.1. por lo tanto. El órgano legislativo ordinario deviene del propio orden jurídico. es un formato acotado por la propia Constitución. y limitación de la Constitución. El fundamento en el que actúa el órgano legislativo ordinario es un mandato de carácter jurídico. permanente conforme a su propia naturaleza. Tratándose del órgano legislativo ordinario. El formato del órgano legislativo ordinario es un formato regulado. Es un poder que crea todo el orden jurídico.4. el Poder Constituyente precede a los poderes constituidos.
es la fuente de validez formal de todas las normas secundarias que componen el derecho positivo. va a ser el primer punto de referencia de todo ordenamiento existente. Son las normas fundamentales o constitucionales. La jerarquía implica que en la cúspide del sistema jurídico se localiza la Constitución. En sentido formal una Constitución implica aquellas normas que tienen un proceso de creación especial y complejo. que va ser el primer elemento de referencia en todo ordenamiento jurídico del Estado de que se trate. La fuente de creación de todo el sistema jurídico y también va a implicar que nuestra norma fundamental va a ser la fuente creativa de los órganos primarios del Estado. Ninguna autoridad tendrá más poderes que los que reconozca la Constitución. Supremacía constitucional y el orden jurídico estatal En un sistema jurídico. debe tener su sustento en la norma inmediata superior en virtud de la cual fue creada. va a ser también la normación básica de su integración humana y nos revela que las decisiones fundamentales del Estado van a estar en la Constitución Para Kelsen la Constitución significa la fuente de validez formal. la Constitución en sentido material determina las normas. UNIDAD 7 SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL 7 . la supremacía constitucional significa que la Constitución es la norma que denominamos fundamental. los actos jurídicos concretos. de su congruencia con la propia Constitución. las disposiciones reglamentarias y. Es fundamental en tanto que de ella deviene el orden jurídico. es aludir a que esta norma es la norma primaria.2.1. Es el pilar fundamental respecto del cual se estructura todo el sistema jurídico del Estado. 7. distintas respecto de las leyes ordinarias. Pirámide Kelseniana de jerarquía normativa Todo tema jurídico. que está en la cúspide o por encima de las demás normas jurídicas. y es suprema en tanto que las disposiciones jurídicas del Estado dependen. debido a que a través de ella tiene razón de validez. bajo la tesis kelseniana parte de dos características: jerarquía y unidad. . Hay una congruencia. después. la demarcación de la competencia de esos órganos primarios. si existe una relación de dependencia en un sistema de unidad y jerarquía que es el sistema jurídico. Estamos refiriéndonos a un sistema que está concatenado en una unidad. en el siguiente peldaño inferior. que a su vez determinan los órganos y el proceso de legislación. Para que una norma sea válida. Todo ordenamiento jurídico se encuentra condicionado por esa ley fundamental. Para Kelsen. justa y precisamente. Seguida en el peldaño inmediato inferior de las leyes ordinarias. Aludir a la supremacía. Hay un vínculo de supra a subordinación. Es la norma fundatoria de la estructura jurídica de ese Estado. cuando es el caso.
En el mundo jurídico. que se va a ubicar en el mundo del deber ser. El acto jurídico –como norma individual. Son normas generales que nos van a permitir la aplicación inmediata. que consiste en la expedición de normas generales. Los reglamentos especifican diversas cuestiones relativas al contenido de las Leyes. Una segunda función consistirá en determinar los actos jurídicos y administrativos de tales órganos. se dan en abstracto. sino por el jefe de Estado. debido a que ciertas constituciones otorgan a determinadas autoridades administrativas una función materialmente legislativa. en la cual existen dos jurisdicciones. o algún miembro de su gabinete. porque. de la misma forma que aplican normas generales. Son normas generales.considera en primer término a la decisión judicial. también implican la creación de una norma específica. en el mundo del ser. . Ambas jurisdicciones son coextensas.. por otra. Es necesario determinar. 7.3. en cada caso. de una parte la jurisdicción federal y. que es la función desempeñada por los tribunales para la aplicación del derecho. precisamente. El cuarto peldaño. La supremacía constitucional en el estado federal Estado Federal es aquella forma jurídico-política del Estado. Ambas jurisdicciones. concreta y más adecuada de la Ley. pero no por el órgano legislativo. en las normas individualizadas en el mundo del ser. se encuentran presentes en la realidad a fin de que sea sancionada abstractamente por la norma general y pueda ser ordenada y ejecutada en concreto. son las normas individuales creadas bajo las bases de normas generales. la jurisdicción local. La creación de normas generales tiene varias etapas. la estatal y la federal. Tenemos ciertos supuestos normativos que se dan en la vida jurídica del deber ser. desarrolla el sentido de la ley. Se crea una norma individual que establece. No son indispensables en todos los casos. Ambas participarán de la reformabilidad constitucional y sus jurisdicciones estarán sometidas a la Constitución Federal de manera directa. se aplicarán directamente a los individuos. si las condiciones señaladas en abstracto por la norma general. La legislación o el derecho legislado tienen sustento en la Constitución. que es el mundo jurídico.La constitución es el fundamento de todas las normas y todos los actos. determinada sanción. coexistentes y de igual jerarquía. Las normas individualizadas. La decisión judicial tiene carácter constitutivo. precisamente. pero de nivel inferior. La importancia de los reglamentos radica en que cubren aspectos que a detalle no cubre la ley. hay una serie de elementos de unidad y jerarquía que se van a enlazar con la realidad. Lo que hace el acto judicial es ubicar a la norma en un caso concreto.
ni a los municipios. que por encima de las leyes locales se encuentran las leyes federales. al establecer el término "expresamente". se entiende que. a la federación. También debemos completarlo aún más si nos remitimos a los artículos 117 y 118 de la Constitución y. son coexistentes. Tenemos la Constitución federal y luego. por exclusión será materia de las entidades federativas. nuestra Constitución está impidiendo. La jerarquía normativa en nuestro orden jurídico tiene como disposición más importante el artículo 133 constitucional. Por coextensas. ni prohibido a los entidades federativas será materia de los estados". que por vía interpretativa algunas materias no conferidas expresamente a la Federación. y de estos reglamentos derivarán también actos individualizados y lo mismo ocurrirá en la legislación federal: reglamentos federales y después actos individualizados federales. En un Estado Federal. sino que estamos hablando de competencia. Este artículo es una disposición que fue asimilada de la Constitución de los Estados Unidos de América. En los Estados Unidos a las autoridades federales quienes pueden irse allegando de otras materias que no estén expresamente conferidas por su Constitución. dos tipos de legislación.En un Estado Federal hay dos jurisdicciones. o que algo es materia federal. tienen la misma fuerza. Las leyes locales derivaran reglamentos locales. o podrán ser distintas en cada una de las entidades federativas. una jerarquía que implica. serán distintas sus legislaciones. ambas jurisdicciones. se sostiene que existe una jerarquía entre las leyes federales y las leyes locales. en el siguiente peldaño. tenemos que tomar nuestra Constitución y. La división competencial en el sentido de que algunas materias son federales y que otras son locales. lo que implica que se aplican al mismo tiempo y son tiempo y son de igual jerarquía. estarán supeditadas directamente a la Constitución Federal. entonces diríamos: "aquello que no esté expresamente conferido por nuestra Constitución. aquello que no esté "expresamente" conferido por nuestra Constitución a la Federación. no estamos hablando de jerarquía. En el federalismo mexicano. Con base en la Constitución de los Estados Unidos. supeditadas a la Constitución General de la República. una legislación local y otra federal. cuando aludimos a que algo es materia de la entidad federativa. la federal que se aplica para toda la nación y la estatal que se aplica solamente a la localidad. se vayan incluyendo en favor de la Federación. . es un asunto que será resuelto por la Constitución Federal y. El principio que consagra el artículo 124 nos dice: para saber que algo es materia federal.
Los Tratados Internacionales constituyen un escalafón inferior a la Constitución. Entre los tratados internacionales y la Constitución no puede haber discordancia. al presentarse un conflicto entre una ley local y el tratado debe prevalecer lo dispuesto en el tratado internacional. más bien los tratados se convierten en una suerte de desarrollo de la Constitución para algunos temas específicamente determinados. según la doctrina y la jurisprudencia norteamericana.7. con la aprobación del Senado y que estén acordes con la propia Constitución. y en parte esta tesis sostiene que unos y otros pueden derogarse. En el caso de la legislación de los Estados Unidos. Las Leyes constitucionales desdé el punto 'de vista material son parte de la propia Constitución. no desde el punto de vista formal. lo que quiere decir que en caso de contradicción prevalece el texto de ésta.4. y en el mismo sentido. la jurisprudencia norteamericana ha convenido la igualdad de rango entre las leyes y los tratados. es posible que haya una contradicción entre un tratado internacional y una ley constitucional. si se presenta un conflicto entre una ley local y una ley constitucional. . se debe nulificar el punto del tratado de que se trate. ser celebrados por el Presidente de la República y tener la aprobación del Senado. se integra además de la constitución por dos elementos más. De otra parte. a) por las leyes que emanen de ella o leyes constitucionales. por su parte. debe prevalecer lo dispuesto en una ley constitucional. que pueda derogar una a la otra. que la ley suprema de la Unión. Tratándose del sistema constitucional alemán. Si hubiere contradicción. b) los tratados que celebre el Presidente de la República. en los casos en que se presenta la contradicción entre leyes nacionales. Nuestro constitucionalismo nos plantea en el artículo 133. y si así lo fuera. Lo tratados internacionales para efecto de la jerarquía de las normas en el sistema jurídico mexicano deben estar de acuerdo con la misma Constitución. se declara la supremacía de los tratados internacionales sobre las leyes. Dependerá. se debiera restablecer la situación por vía de amparo o por los otros métodos de control constitucional que establece la propia Constitución. Ante un conflicto que pudiera suscitarse entre una ley constitucional y una ley federal debe prevalecer lo dispuesto en una ley constitucional. porque desde ese punto de vista son leyes que emanan del Congreso de la Unión. ante un conflicto que pudiera tener verificativo entre un tratado internacional y una ley federal debe prevalecer lo dispuesto en el tratado internacional. Como referencia al derecho comparado. Posible contradicción entre leyes constitucionales y tratados internacionales Desde el punto de vista teórico y técnico.
si ambos están acordes con la Constitución. Nuestro máximo tribunal es claro al advertir que las leyes generales son aquellas que integran la "Ley . Para una determinada situación prevén diferentes consecuencias de derecho. siempre y cuando. Un tratado internacional no solamente obliga interiormente. obliga a la nación que lo suscribe. Mathews quien introduce una distinción respecto al principio que la modificación hecha por una ley. continúa la validez internacional de los tratados. La ley suprema de la Unión no autoriza al Congreso para desconocer las obligaciones contraídas legítimamente por el Estado mexicano. ni nuestro artículo 133. y por lo tanto. El profesor Mario de la Cueva que del análisis de nuestra Carta Magna. La primera regla es analizar. La doctrina norteamericana postula dos tesis: La primera plantea que los tratados se convierten en derecho nacional una vez que han sido aprobados. lo mismo ocurre en la legislación alemana y en otras muchas latitudes.En el caso mexicano no se ha encontrado una doctrina. pero esta modificación solamente tendría efectos de derecho nacional y así. establece que una ley del Congreso puede modificar o derogar un tratado y viceversa. Una ley si puede. en su artículo 55. ni una fórmula que resuelva la situación. Una ley del Congreso se encuentra imposibilitada jurídicamente para romper con las obligaciones que contrae el Estado mexicano. por ejemplo. de entrada nos enfrentaríamos ante un problema de responsabilidad internacional. y la segunda tesis. esta norma posterior no genere conflictos internacionales al Estado mexicano. se autoriza que una ley pueda estar por encima de un tratado. afecta únicamente la vigencia en sus disposiciones de derecho nacional en los Estados Unidos. Una tercera regla que consiste en que la norma específica prevalezca sobre la norma más genérica. de manera tajante decreta la supremacía de los tratados respecto de las leyes. debe aplicarse aquel derecho o aquella norma que se establezca con mayor precisión al caso concreto. Se debe buscar cuál de los dos se apega con mayor nitidez al espíritu que irradia en los principios constitucionales mexicanos. La Suprema Corte de Justicia de la Nación en el amparo en revisión 120/2002 del 13 de febrero de 2007 por mayoría de 6 votos y bajo la ponencia de Sergio Salvador Aguirre Anguiano. esas obligaciones estén al tenor de la Constitución. Una segunda regla de carácter técnico-jurídico nos indica que la norma posterior deroga a la norma anterior. solamente argumentando que la ley se expidió con posterioridad al tratado. siempre y cuando. si adoptáramos el expediente sencillo de señalar que la ley expedida por el Congreso de carácter constitucional debe prevalecer por encima de los tratados. en efecto modificar un tratado. La Constitución de la V República Francesa. particularmente nos percatamos que ni de los artículos 89 y 76 de nuestra Constitución. sino que también obliga exteriormente.
particularmente lo que hace a la ubicación de los tratados internacionales en materia de derechos humanos. aun cuando contenga mayores derechos humanos que los que se ubican su propio texto. de carácter nacional. Todo régimen constitucional debe impedir que otro poder. se introdujeron elementos que se requieren observar y atender al tenor de la jerarquía de las normas. pero no es legítimo aceptar que una Constitución prevea su aniquilamiento. Debe contar con una serie de instrumentos jurídicos para que sea respetado el mandato constitucional. Un movimiento social puede y debe existir. la existencia de un sistema de control que impide el quebrantamiento del propio orden constitucional. pero mientras lo establecido en los Tratados Internacionales que haya suscrito o suscriba beneficie en mayor medida a los seres humanos tendrán plena validez.24 a la Constitución General de la República. Las normas relativas a los Derechos Humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y los Tratados Internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Inviolabilidad constitucional Toda Constitución debe prever su autodefensa. que es la Constitución. Toda Constitución implica. A partir de las reformas publicadas en el Diario Oficial de la federación del 10 de junio de 2011. en aras de buscar la respetabilidad de los movimientos sociales.Suprema de la Unión".5. Todo régimen constitucional está obligado a que se respeten los movimientos sociales. 7. cambiada. no existe la posibilidad jurídica de que la Constitución sea quebrantada. La propia Constitución está señalando que el contenido de los tratados internacionales no violenta la propia Constitución. y los que enumera y menciona la propia Constitución son un mínimo de Derechos Humanos. un poder externo quebrante esa organización del poder. El constitucionalismo se pueda considerar como válido. Prever sistemas de control para que se respete el régimen constitucional. Nuestra Constitución contiene la decisión polítio-jurídico-fundamental denominada DERECHOS HUMANOS. Pero ningún régimen constitucional puede. Declara nuestro máximo tribunal que la ley suprema de la unión está conformada por un orden jurídico superior. La Ministra Luna reconoce que los tratados deben ser acordes con la constitución para tener validez. . en el cual la constitución se ubica en la cúspide y por debajo de ella los tratados internacionales y las leyes generales. siendo la Constitución fruto del pueblo. destruida y desconocida por fuerzas distintas al propio pueblo o poder constituyente y esto es lo que significa la inviolabilidad. que se admitan en los regímenes jurídico- constitucionales los movimientos sociales. ya que pueden incidir válidamente en todos los órdenes jurídicos parciales que integran al Estado mexicano. quebrantar al propio orden constitucional. incluso. o que un poder interno o.
. bastan cuatro elementos para que haya una revolución: a) tendencia a romper o sustituir un estado de cosas jurídico-fáctico. d) Que el movimiento de que se trate. c) que las. una vez que haya triunfado sobre sus adversarios u opositores sea respetado por una mayoría popular o al menos aceptado expresa o tácitamente por ella. Para él. El Doctor Jorge Carpizo dice que para que haya un movimiento revolucionario. Si hubiese una revolución implicaría una modificación total de la estructura por voluntad del pueblo. los trastornos públicos.Todo movimiento social puede traer consigo cambios que pudieran ser parciales o totales. Este tipo de movimientos son la rebelión. pero nunca se habla de Revolución. la instauración de gobiernos contrarios a lo establecido en la Constitución. si es una norma no constitucional. b) que tal tendencia se manifieste en el designio fundamental de lograr el mejoramiento de las mayorías populares. ideas o principios sobre los que dicho designio se sustente cristalicé en una normación jurídica fundamental. El Doctor Ignacio Burgoa no reconoce que una revolución implique un cambio total. se requiere un cambio en las estructuras económicas y sociales: a) si se refiere a una norma fundamental del orden jurídico. El cambio de sistema es la renovación de la forma de gobierno. b) a normas primarias. El artículo 136 nos dice que no es válido que por métodos de fuerza se elimine a los poderes constituidos. si la norma es de índole constitucional c) secundarias.
Nos dice aludiendo a la diferencia entre los textos de la Constitución de 1857 respecto de la de 1917 que la actual Constitución simplemente ya no expresa la fuente de las garantías individuales. dignidad e igualdad. tenemos quienes sostienen que el establecimiento de esos derechos en la Constitución de 1857 obedecía a una tesis de naturaleza iusriaturalista. La concepción de los derechos humanos se ha ampliado. mientras que en la Constitución mexicana de 1917. Aporte de Inglaterra en la carta magna La Carta Magna se emite en 1215 y contiene una serie de limitaciones a la autoridad a través del reconocimiento de ciertos derechos a determinados propietarios que poseían fuerza económica. sino en virtud de juicio de sus pares. Las normas de conducta de los individuos no son juzgadas arbitrariamente. En cuanto a su naturaleza. la gran mayoría de las constituciones contemporáneas prevén límites a la autoridad respecto de los seres humanos. El derecho humano es una idea general y abstracta. Los derechos que establece la Carta Magna son un precedente fundamental en materia de derechos humanos. Ya no involucra únicamente los derechos individuales. Algunos de los principios que establece la Carta Magna:  Se elimina el monopolio del rey en materia jurisdiccional. la idea sigue siendo la misma que la establecido en el constituyente del 57. que son los principios de libertad. Los derechos humanos corresponden al derecho natural. Debe establecer sus vehículos de observancia y defensa. de acuerdo con las leyes del país". . el orden jurídico debe sustentarlos y colocarlos en la cúspide. costumbres y libertades.1. Son principios universales. La Constitución del 1917 no habla de derechos humanos. UNIDAD 9 Los derechos del hombre 9.2. La historia de los pueblos coincide en su lucha para hacerlos objetivos. Por ser universales. Concepto y naturaleza jurídica de los derechos del hombre. No tuvo la pretensión de hacer una declaración de carácter universal. apresado. Por ejemplo el artículo 48 de la Carta Magna señala lo siguiente: "Nadie puede ser arrestado. habla de garantías individuales. la garantía es una idea individualizada y concreta.  Los juicios son entre pares. 9. en nuestra constitución. Ya incluyen las garantías sociales. obedece a una tesis positivista. El Doctor Carpizo nos da una solución que parece adecuada. que es la idea de los derechos del hombre. pero sostiene Carpizo. sólo estableció compromisos que el Rey Juan sin Tierra debía cumplir con respecto a determinados intereses de los terratenientes. ni desposeído de sus bienes.
 "se puede hacer todo lo que no está prohibido por la ley". el cual dispone que a nadie se le deberá negar o retrasar su derecho a la justicia. evitar el abuso de la potestad de la autoridad para detener a las personas y cuando dice "en los casos" se refiere a una eventual tipicidad. podemos hacer todo aquello que la ley no nos prohíba.  "la soberanía reside esencialmente en la nación". detenido o desposeído de sus bienes sin previo juicio. b) se agrega el elemento de la seguridad en los seres humanos.  "los hombres sólo podrán ser detenidos o procesados en los casos y con las formalidades que la ley establece". De tal forma que el gobernante solamente haga aquello que le ordene la ley y los particulares. Algunas de sus principales disposiciones para su análisis:  La afirmación de que "los hombres nacen y viven libres e iguales en derechos” implica la idea de libertad e igualdad. Se hace este enunciado respecto de los individuos. c) se incluye lo relativo a la resistencia frente a la opresión. o sea.3. En la exposición de motivos de la Declaración Francesa que nos muestra el gran idealismo: "Considerando que la ignorancia. en la medida que no vulnere la libertad del prójimo. La idea era que tendría como preámbulo una Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano.  las personas deben ser juzgadas con sujeción a las leyes del país. con lo cual es claro que no es válida la existencia de leyes privativas. no por cualquier acto ilícito o contrario a .  "el límite de la libertad individual es la libertad de los demás miembros de la sociedad".  en el artículo 40. no fundados en un régimen de derecho. inalienables y sagrados del hombre". La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano se compone de 17 artículos. el olvido. el menosprecio de los derechos humanos son las únicas causas de los males públicos y de la corrupción de los gobiernos han resuelto exponer en una declaración solemne de los derechos naturales. 9.  el artículo 29 de contempla que ningún hombre libre deberá ser puesto en prisión. la propiedad.  "la ley debe ser la misma para todos". Se pretende evitar la arbitrariedad en las detenciones.  "los derechos naturales del hombre son la libertad. A toda persona se le garantiza su ámbito de libertades. no de los funcionarios públicos. Agregan aspectos importantes como: a) el reconocimiento del derecho humano de la propiedad. la seguridad y la resistencia a la opresión”. Análisis de la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789 El 9 de julio de 1789 nació en Francia la idea de redactar una Constitución. Implica la resistencia a los actos arbitrarios.
al señalar que prácticamente. además. partiendo de elementos que reúnan el cuerpo del delito y se defina la probable responsabilidad.4. ésta no contenía una declaración de derechos propiamente. sino los elementos propios del delito y. participar y expresar con dignidad y con libertad sus opiniones y. Se elevó a rango de precepto constitucional la separación de poderes. como entes de la sociedad. Después de la Segunda Guerra Mundial se crea Naciones Unidas en 1945 y. mediante juicio. ni determinada por la separación de poderes carece de Constitución". La tesis principal de la Sociedad de las Naciones era el establecimiento de una paz durable. Esta Comisión estuvo integrada por 18 miembros y su misión consistió en redactar una carta internacional de los derechos humanos. nace. la ley se pude detener a una persona. sino solamente en los casos que la propia ley establece. lo habrá cometido y esa hipótesis. Ese proyecto es sometido a la consideración de la Asamblea General de la ONU. porque con antelación se debe de indicar no solamente que es un delito. quien ajuste a esa hipótesis. Esas nobles intenciones fracasaron estrepitosamente. precisamente. como para los seres humanos. lo cual ocurre posteriormente al término de la Segunda Guerra Mundial.  "la libertad de expresión. el 10 de diciembre de 1948. por la búsqueda de la internacionalización de los derechos humanos.  "toda sociedad en la cual la garantía de los derechos no esté asegurada. la organización mundial.  "todo hombre debe ser considerado inocente hasta que se le declare culpable". las personas en materia penal pueden y deben ser juzgados conforme a cada sistema jurídico. de escritura y de imprenta". no puede haber Constitución. crea en 1946 la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas. a través del Consejo Económico y Social. permiten a los ciudadanos. La era moderna de los derechos humanos principia precisamente con el reconocimiento de los derechos del hombre y del ciudadano. tiene como finalidad evitar la arbitrariedad. les permite generar la fuerza de opinión de la sociedad respecto del poder público. a través de su expresión. sin separación de poderes. Para subsanar esa falta. 9. . La Declaración que se establece en la Carta de la Organización de Naciones Unidas. La declaración universal de los derechos humanos de 1948 Concluida la Primera Guerra Mundial se crea la Sociedad de las Naciones. tendrá que estar prevista en la ley. pero también el establecimiento de una serie de reconocimientos tanto para los Estados. Pero no son culpables hasta que no sean probados sus delitos.  "no se puede imponer ninguna pena si no existe una ley anteriormente establecida".
fomenta y alienta el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos. el derecho a ser oído en condiciones iguales. también el derecho de que nadie sea objeto de injerencia arbitraria en su vida privada. la libertad de Información. prohibiciones a las detenciones o destierros arbitrarios. que son los derechos procesales y políticos y los derechos sociales. Se establece el derecho al trabajo. la libertad de opinión y de expresión. sin distinciones de raza. inhumanos y degradantes. el derecho a presumir la inocencia de toda persona acusada mientras no se demuestre su culpabilidad. sociales y culturales. Se incluyen la libertad de pensamiento. de religión. a la satisfacción de los derechos económicos. en su familia. al trato con esclavos. de conciencia. sino también conmutativo. a la servidumbre. Acción por parte del Estado: La igualdad ante la ley. la igualdad de salario ante trabajo igual. e incluso. la protección de la ley contra la discriminación. cultural y humanitario y. Hay dos subgrupos. donde hay un grupo muy amplio que está constituido por las libertades. el establecimiento de la prohibición de leyes penales con efecto retroactivo. Los derechos humanos implican no solamente deberes de respeto entre los Estados. a la participación de cada persona en la conformación de su gobierno y las garantías democráticas. Derecho a la seguridad social. nadie puede ser atacado en su honra o reputación. implican deberes para los propios seres humanos. y un segundo grupo que implica la acción positiva del Estado. sino también acciones concretas que conciernen a la actuación de los Estados. a ser juzgado públicamente por un tribunal independiente e imparcial para el examen de cualquier acusación en materia penal. el derecho a tener recursos ante autoridades y tribunales nacionales competentes. el derecho al sufragio universal. Derechos sociales Parte de la evolución de los derechos humanos en el siglo XX consiste en la incorporación de los derechos sociales. desde el punto de vista no solamente distributivo. un tercer grupo son los deberes de las personas respecto de la comunidad. en su domicilio o correspondencia. el derecho a una remuneración equitativa por el trabajo que se realiza.La Carta de las Naciones Unidas proclama el propósito de lograr la cooperación internacional para la solución de los problemas internacionales de carácter económico. a la tortura. de idioma y de religión. Hay un apartado en donde se refiere a las restricciones de las libertades de movimiento y al regreso de una persona a su país de origen. Implican lineamientos que permiten mayor igualdad. social. La clasificación de Verdros. Derechos de libertad: Prohibición a la esclavitud. a las penas por contratos crueles. un cuarto grupo son las limitaciones a las libertades de las personas. del derecho a la asistencia . la libertad de reunión y de asociación pacífica y se establece que nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación en particular.
Destacan la garantía de audiencia. el derecho a la educación. seguridad. el "Acta Constitutiva de Reformas" del 18 de mayo de 1847. libertades de los grupos sociales. una exposición completa sobre derechos humanos. los cuales se establecen bajo el título de la igualdad. la garantía de justicia expedita y otros de segundad jurídica. pero de los artículos 24 al 40 se señalan derechos del hombre.médica. . La Primera Ley Constitucional de 1836. Por su parte. La Constitución mexicana de 1917 le llama a este apartado: garantías individuales con ello. En el Acta Constitutiva de 1824. cuando se expide el "Estatuto Orgánico Provisional". Terminología y adopción en las constituciones de México En la Constitución de Apatzingán se enarbolan una serie de garantías individuales que se agrupan en todo el capítulo V. los derechos de los niños fuera del matrimonio. el derecho a un procedimiento para la expropiación. que se suscribió en la iglesia de San Pedro y San Pablo en la Ciudad de México. declaró en su artículo segundo de "los derechos del mexicano". el derecho a la salud. libertad personal. cambia la nomenclatura. En ella se consignó el principio relativo a que sólo mediante orden judicial se puede apresar a un hombre. ya existía una gran evolución en materia de derechos humanos y se consignan verdaderas y completas declaraciones en esta materia. la libertad física y la garantía de legalidad. la prohibición de catear las casas y papeles. abarca muy diversos principios. como la prohibición de la ley retroactiva y el establecimiento de leyes y tribunales anteriores a la acción o a la omisión tipificada. e involucra tanto a las garantías individuales como a las sociales. 9. se incorporaron los derechos del hombre. En 1842. de seguridad personal. también contienen un catálogo de derechos humanos. que la autoridad administrativa no puede tener preso a nadie por más de tres días. el derecho al vestido. En 1856. nuevamente se vuelve establecer una completa declaración de derechos humanos. establecen derechos y garantías de seguridad jurídica en materia individual. En la Constitución de 1857. tales como la libertad de imprenta.5. Se establecen los deberes de la persona respecto de la comunidad. También. No existe ningún derecho que no tenga correlativamente una obligación. no incluyo una declaración de derechos humanos. libertades políticas y seguridad jurídica. La declaración de derechos humanos que contiene nuestra Constitución es amplia. el derecho a la propiedad. se hayan diversos principios en materia de derechos humanos. Después "Las Bases Orgánicas de la República Mexicana d 1843". propiedad y libertad de los ciudadanos. basados en el pensamiento francés del siglo XVIII. La Constitución de 1824 no contuvo una declaración de los derechos del hombre. Habla de derechos de igualdad. fruto de uno de los Congresos Constituyentes más brillantes.
9.6. Garantías sociales en la constitución.
Las garantías sociales vienen a complementar a las garantías individuales. Se conciben a partir de
la idea de la igualdad de oportunidades, a través de las cuales, a cada quien se le otorgue lo que le
corresponde de acuerdo a sus posibilidades y a sus necesidades. Que cada hombre cuente con los
factores económicos y culturales mínimos para llevar cabalmente una vida humana digna.
Algunas garantías sociales que nuestra constitución contempla:
a) al régimen educativo, que se establece en el artículo 3° constitucional.
b) el régimen patrimonial y agrario que posee un alto contenido social, y que se regula en los
artículos, 7 y 28 constitucional.
c) el régimen laboral, que es regulado por el artículo 123 y, que se complementa con otras
disposiciones, tales como el artículo 5° de nuestra propia Constitución.
9.7. Los derechos difusos como tendencia constitucional contemporánea.
El Estado liberal plantea una separación tajante entre Estado y la sociedad Civil, pero el mundo
moderno es testigo de una apertura progresiva. De la administración pública hacia la sociedad,
producto de la exigencia de mayores espacios de participación de la sociedad. Esto conlleva a que
haya cada vez una mayor interrelación en las actividades del Estado con la sociedad.
Trae consigo que el propio Estado de Derecho tenga una transformación o una adecuación que lo
lleva a ser, de un simple y llano Estado liberal a un Estado Social Democrático de Derecho.
Otro fenómeno muy relacionado, que es el fenómeno consistente en que la realidad social nos va
mostrando la aparición de intereses que ya no sólo son individuales o del Estado, sino colectivos y
El derecho no se concreta a un individuo en lo específico, ni siquiera se concretan a un grupo
humano específico y determinado con una personalidad y un interés jurídico concreto e
Este interés difuso forma parte del interés general, no es exclusivo del Estado, lo pueden hacer
valer también los integrantes de la sociedad. “Lo difuso" es el grupo humano que coparticipa en el
interés, y no tanto el interés mismo. Implica una evolución importante del Estado de Derecho pero
también implica una evolución de manera simultánea en la propia técnica jurídica.
El caso del medio ambiente y tecnología, que son materias típicas de intereses difusos. El interés
difuso implica la necesidad de proteger una serie de intereses supra-individuales que no
encuentran ubicación en la teoría liberal o clásica.
El orden jurídico reconoce explícita e implícitamente una serie de derechos que son difusos.
Algunos autores diferencian al interés difuso del interés colectivo. En este sentido, el interés
colectivo es un interés difuso para colectividades concretas.
Uno de los aspectos más importantes de los derechos difusos corno garantía social está en que los
regímenes jurídicos contemplen o tutelen medios concretos de defensa de esos intereses.
La protección de los derechos del consumidor, para lo cual, se creó una ley en esa materia y una
procuraduría para su tutela.
9.8. Clasificación de los derechos del hombre.
En el análisis de los derechos humanos, han tenido verificativo diversas clasificaciones. En muy
diversos casos, ya se incluyen dentro de las clasificaciones de derechos del hombre a los derechos
humanos. La clasificación que hace el Doctor Jorge Carpizo, es muy completa:
9.9. Suspensión de garantías
En todo Estado de Derecho existe la posibilidad de que se presenten circunstancias o situaciones
que requieren del auxilio y de la participación de las autoridades en condiciones extraordinarias.
Habiendo un régimen jurídico con garantías individuales, con derechos del hombre, el propio
régimen jurídico debe proveer circunstancias o situaciones de excepción respecto de esas
Desde la Constitución francesa del 24 de junio de 1793, se instituye la suspensión de la
Constitución para todos los sitios en que se amenace la seguridad del Estado, o donde haya
sublevaciones a mano armada.
La suspensión de garantías implica una razón de Estado. Es necesario su establecimiento en un
régimen constitucional de excepción, pero también es indispensable que nunca pierda su
naturaleza excepcional.
Ignacio Burgoa, dice que implica la cesación de la vigencia de determinadas normas
constitucionales, porque en virtud de esa suspensión, tanto los derechos públicos subjetivos,
como las obligaciones estatales que se derivan, o que emanan de la relación jurídica que las
garantías entrañan, dejan de tener eficacia, ejercitabilidad y exigibilidad jurídica y, se requiere, por
lo tanto, de una reglamentación para atender esas situaciones de emergencia.
El artículo 29 constitucional es el dispositivo que prevé la suspensión de garantías, nuestro
régimen establece causas específicas:
a) ante la invasión o la penetración de fuerzas extranjeras, se puede invocar la suspensión de
b) por la perturbación grave de la paz pública.
c) por cualquier otro caso que ponga a la sociedad en grave peligro de conflicto.
El artículo 29, deja a la discreción, al arbitrio de las autoridades, la estimación de la causal, su
índole y su gravedad para que se ubique la hipótesis de la suspensión de las garantías.
Las autoridades competentes para decretar la suspensión, (en un sistema inter-orgánico) Existe
una colaboración funcional entre los diversos órganos estatales que tienen tal incumbencia.
El Presidente de la República es el único que puede solicitarla, requiere del acuerdo de los titulares
de las Secretarías de Estado, de los Departamentos Administrativos y de la Procuraduría General
de la República. Intervienen dos poderes, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en su
Es necesario que la suspensión establezca su régimen de excepción, que va a estar reglamentado y
delimitado por las prevenciones generales que dicta la Constitución. La suspensión debe indicar a
qué ámbito o espacio territorial se refiere: puede ser nacional, estatal, o puede ser a una
La suspensión de garantías no tiene límite en cuanto a su naturaleza, siendo que sí se establecían
en la Constitución de 1857, en la que no se podían suspender las garantías que aseguraban la vida
La suspensión de garantías obliga por igual a las autoridades federales, estatales y municipales.
En el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011, se modificó el artículo 29 constitucional
que nos ocupa, con lo cual se establecen diversos elementos en protección de los derechos
humanos como es el caso de la limitación de la suspensión cuando se trate del ejercicio de los
derechos a la no discriminación, al reconocimiento de la personalidad jurídica, a la vida, a la
integridad personal, a la protección de la familia, al nombre, a la nacionalidad; los de la niñez; los
derechos políticos; las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa
alguna; el principio de legalidad e irretroactividad; la prohibición de la pena de muerte; la
prohibición de la esclavitud y la incertidumbre, la prohibición de la desaparición forzada y la
tortura; y las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos. La restricción
o suspensión del ejercicio de los derechos y garantías debe estar fundada y motivada en los
términos establecidos por la propia Constitución.
El último párrafo del citado dispositivo agrega que "cuando ponga fin a la restricción o suspensión
del ejercicio de los derechos y garantías, bien sea por cumplirse el plazo o porque así lo decrete el
Congreso, todas las medidas legales y administrativas adoptadas durante su vigencia quedarán sin
efecto de forma inmediata”.
que prevé a nivel Constitucional la posibilidad de la creación de aquellos organismos de jurisdicción federal. b) formula recomendaciones.11. En 1992 tuvo verificativo una reforma Constitucional. la Procuraduría Federal del Consumidor. la Procuraduría Federal de Protección del Medio Ambiente. no tienen fuerza para modificar la esfera jurídica en sentido alguno. La Comisión Nacional de Derechos Humanos nació en 1990. sus resoluciones no serán vinculatorias. Con motivo de la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011. no jurisdiccionales. o sea. podemos decir. la Procuraduría de la Defensa del menor y la familia y las diversas Procuradurías Laborales. Los organismos son creados por ley del Congreso de la Unión y además. por lo tanto. pero en las áreas de su especialidad son la Comisión Nacional de Arbitraje Médico. que es una suerte de protector del pueblo. Desde su origen. Protección jurisdiccional de los derechos del hombre El Juicio de Amparo procede contra leyes. c) sus resoluciones al ser públicas pudieran derivar en presión política. es decir. no pertenece a la tradición romano-germánica. Este artículo es importante porque aclara mu has cuestión: a) la naturaleza de las comisiones de derechos humanos. la creación de ciertos organismos homólogos en las entidades federativas con lo establecido en el apartado B del artículo 102 de la Constitución. Entre los medios no jurisdiccionales de protección. por actividad legislativa. habrá comisiones en cada uno de los estados.10. contra actos de autoridad que violen las garantías individuales. ni tampoco. Protección administrativa de los derechos humanos.9. Otras instituciones que protegen de manera importante los derechos humanos. contra leyes o actos de autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los estados. d) conocen de quejas de naturaleza administrativa. moral y social. al arto 102 de la Constitución se agrega un texto en virtud del cual "todo servidor público está obligado a responder las recomendaciones que les presenten estos organismos. El ombudsman es una institución de origen escandinavo y. y contra leyes o actos de éstos que vulneren a la esfera federal. 9. y en el entorno de la denominada "Corriente Garantista". El Juicio de Amparo tiene diversas características que son interesantes mencionar: . destacan en gran medida las funciones desempeñadas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y los organismos equivalentes en las entidades federativas. la Procuraduría Agraria.
• La existencia del agravio personal y directo. se requiere que haya un interesado legítimo que provoque la actuación jurisdiccional. tiene una fuerte dosis de mérito Crescencio Rejón. pero. 9.  La sentencia tiene efectos relativos. también el Juicio de Amparo tiene como gran promotor y defensor a Mariano Otero. · La despolitización del Juicio de Amparo como medio de defensa de la Constitución. · La importancia de fortalecer por vía jurídica el federalismo. sin hacer declaraciones generales respecto de la ley o el acto que motivara la queja. el control de la constitucionalidad será simple y sencillamente el Juicio de Amparo. Debe haber un daño. 1.11. quien incorporó una figura jurídica similar en la Constitución yucateca.  Es el Poder Judicial de la Federación el encargado de tener conocimiento y resolver lo que corresponda en el Juicio de Amparo. 9. Él le da forma y hace del Amparo una institución más acabada. En la Constitución de 1917 Algunos de los principios en materia de amparo que contiene nuestra Constitución de 1917 - citaremos algunas de las aportaciones de Mariano Otero son: • El principio de la iniciativa o instancia de parte. 2. .  Es una institución jurídica de carácter jurísdiccional.11. En la Constitución de 1857 desaparece cualquier control de tipo político. tiene que infringirse la esfera jurídica de alguien. Evidentemente. • La parte agraviada tiene que ser un individuo particular. ese alguien que ve vulnerada su esfera jurídica es el que tiene derecho a accionar mediante el juicio de amparo. De lo anterior se puede precisar lo siguiente.  Se sigue a instancia de parte agraviada. • La sentencia se limitará a resolver el caso concreto. El Pensamiento de Mariano Otero y la Consagración del Amparo en la Constitución de 1857 La paternidad del Juicio de Amparo ha sido un tema ampliamente discutido. en su génesis. Las ideas capitales que formula Otero y que impactan en la Constitución de 1857 son: • El Juicio de Amparo se sigue a petición de la parte agraviada por el acto inconstitucional. es decir. Consiste en que un Juicio de Amparo jamás inicia de manera oficiosa. por lo tanto. a través de un régimen que permita la respetabilidad de las competencias federales y locales. siguiendo las ideas de Otero: · Hay una protección jurídica de las garantías individuales por la vía jurisdiccional.
se emita una declaración general de inconstitucionalidad de interpretación conforme. el "interés legítimo" podemos entenderlo como aquél que deriva de la posición de una persona frente al acto de autoridad. hasta en tanto no tenga verificativo tal declaración general. adyacente o lateral. o sea. • Relatividad de las sentencias en materia de amparo. a través de un verdadero proceso judicial que observe las formas jurídicas procesales. A raíz de las reformas constitucionales en materia' de amparo. Las normas aún declaradas inconstitucionales sigue teniendo efectos relativos en principio. cuando sea el caso procedente. y no como muchos lo llaman "interés simple”. Debe limitarse a amparar y proteger. significa que el Amparo tiene que seguirse a través de los procedimientos y las formas que determine el orden jurídico. de tal naturaleza que se necesita que a través de la vía de amparo en revisión sea establecida previamente una jurisprudencia por reiteración en la que se declare inconstitucional esa norma o una interpretación conforme. que la sentencia de Amparo solamente se debe de ocupar de los individuos particulares que se quejaron. en cambio. relativos. no se debe hacer una declaración general respecto de la ley o el acto que motivo el amparo. la existencia de un interés legítimo. • La persecución judicial de Amparo. conceptualizar los términos en materia de amparo. publicadas el 6 de junio del 2011 se da un cambio importante que repercute en la aplicación de la relatividad de las sentencias. es decir. Una de las modificaciones importantes de los últimos años en esta materia es que una sentencia de amparo está en posibilidad de que. . o sea. con motivo de la reforma que tuvo verificativo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2011. sólo a aquellos respecto de los que versa la queja.El concepto de la existencia del agravio personal y directo. A este principio se le ha denominado la "fórmula Otero". Para que el pleno de la Corte emita la declaratoria general de inconstitucionalidad o de interpretación conforme. no es menester que haya violación directa a la norma sustantiva. Tiene que haber un auténtico litigio. Desde 1857 hasta el 2011 se respetó este principio. podemos entender aquél derecho subjetivo que la ley reconoce expresamente y que en virtud del acto de autoridad afecta DIRECTAMENTE. Para tener una mayor claridad respecto del alcance de las reformas constitucionales en materia de Amparo publicadas el 6 de junio del 2011.-Este principio establecido en la fracción III del artículo 107. una auténtica litis y con las formalidades pára resolver la propia litis. y en el amparo indirecto se flexibiliza este concepto de tal naturaleza que a partir de dicha reforma ya no es menester dicho interés jurídico sino que basta para accionar el juicio de garantías. sino que basta que haya un agravio a la esfera jurídica que aun cuando sea de manera general. este principio permanece incólume por lo que respecta al amparo directo. y por ello. respecto de ella. esté en posibilidad de accionar la vía jurisdiccional.
lo siguiente: 1) La introducción de la figura del interés legítimo. De manera somera es importante destacar. se señala que deberá ser en otra sesión distinta cuando se apruebe la declaración general de inconstitucionalidad o de interpretación conforme de tal naturaleza que se esté en posibilidad de llamar a todos los interesados a efecto de que expongan sus argumentos ante el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.Una vez establecida la jurisprudencia. con lo que se constituye como quejoso en el amparo aquella persona que resulte afectada por un acto que violenta un derecho reconocido por el orden jurídico. La sociedad y la autoridad ante el "garantismo” El garantísmo es una de las corrientes de destacado impacto en muy diversas partes del orbe y. laudo o resolución que pone fin al juicio que determine una solución favorable a sus intereso . La jurisprudencia que sirva de sustento o antecedente para la declaración general de inconstitucionalidad deberá ser aprobada por el pleno de la corte. 4) El establecimiento de que los juicios de amparo. respecto de dicha reforma en el ámbito del amparo. 5) La inclusión de la figura del amparo adhesivo para dar la posibilidad a la parte que haya obtenido sentencia favorable y a la que tenga interés en que subsista el acto de promover el amparo con el objeto de mejorar las consideraciones de la sentencia definitiva. como es ampliamente conocido en los últimos años en nuestro país. incluido el deber de repararlas. 9. como lo es también que el propio aparato estatal y sus diversos ámbitos estén adecuadamente acotados y ubicados para evitar el desbordamiento en su actuación u omisión en agravio de los individuos. 3) La posibilidad de que discrecionalmente los jueces estén en aptitud de otorgar en la suspensión del acto reclamado el criterio de la apariencia del buen derecho. o no violentando directamente el derecho. A partir de 2011 es evidente la ampliación del catálogo de derechos fundamentales y el fortalecimiento de las instituciones encargadas de prevenir y denunciar las violaciones de derechos humanos.12. 2) El otorgamiento a la Suprema Corte de Justicia de la Nación de la facultad de emitir una declaración general de inconstitucionalidad en aquéllos juicios de amparo indirecto en revisión en los que se establezca jurisprudencia por reiteración y se determine la inconstitucionalidad o la interpretación conforme de la norma general respecto de la constitución. las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad se sustancien y resuelvan de manera prioritaria cuando alguna de las cámaras del Congreso o el Ejecutivo fijen la urgencia atendiendo al interés social o al orden público. sí afecta la situación jurídica derivada del propio orden jurídico. Un Estado con un aparato e instituciones gubernamentales sólidas sin duda es menester.
en juicios de constltucionalidad-controversIas. b) Las autoridades jurisdiccionales federales o locales están autorizadas para desaplicar las normas de carácter inconstitucional. c) Las autoridades administrativas están obligadas a interpretar en favor de la protección de los derechos humanos en la aplicación de normas. que fue aprobado por siete votos a favor. debe estimarse que ha quedado sin efecto las tesis jurisprudenciales que señalaban que es atributo exclusivo del Poder Judicial de la Federación el control judicial de la Constitución y se admite el control difuso de la propia Constitución. Con motivo de la entrada en vigor de los párrafos segundo y tercero del artículo 10 constitucional. En las sesiones del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de los días 7 y 11 de julio de 2011. l. Todos los jueces. Debemos destacar algunas instituciones de gran impacto en la vida jurídica del país. Control difuso. b) El control de convencionalidad.6) La posibilidad al quejoso. c) El interés legítimo. Nuestro máximo tribunal ha concluido: a) Las autoridades jurisdiccionales federales están en aptitud de invalidar aquellas leyes que sean tildadas de inconstitucionales. que se sustenta básicamente entres normas fundamentales: 1. de invocar todas aquellas violaciones procesales que estime puedan violar sus derechos cometidos en el procedimiento de origen. d) La interpretación conforme. o a quien promueve el amparo adhesivo. acciones y amparo pueden declarar invalidez de las normas que se encuentren en contradicción con las disposiciones de la Carta Magna (control concentrado). el ministro José Ramón Cossío propuso un "nuevo sistema de control de regularidad constitucional". 12. federales y locales podrán desaplicar normas internas que se encuentren en contradicción con las disposiciones constitucionales y absteniéndose de realizar una declaración de invalidez sobre dichas normas internas (control difuso). Los tribunales federales. e) El principio pro-persona 9. en la sesión de dicho pleno del día 12 de julio. como las siguientes: a) El control difuso. . 2. con objeto de que en un sólo juicio queden resueltas las violaciones procesales que puedan aducirse respecto a la realidad del proceso y no a través de diversos amparos que ahora se suceden. modificado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (10 de junio de 2011).
El modelo actual con la reforma implica. 3. Habrá que hacer un esfuerzo muy importante en los ámbitos de visitaduría. dado que "la ignorancia de la norma no lo exime de su cumplimiento” 4. dado que los instrumentos jurídicos internacionales son muy variados y cualquier autoridad en presencia de un acto estará obligado a interpretarlo en salvaguarda de los derechos humanos.12. Interpretación conforme Las normas relativas a los derechos humanos se interpretan a favor de las personas con la protección más amplia. 9 . c) Para resolver la contradicción entre una ley general y un tratado internacional.3. La interpretación conforme del Derecho constitucional a favor de la protección de los derechos humanos.12. Se requerirá de especial cuidado en la correcta interpretación de las responsabilidades de los servidores públicos.3. d) Nuestra Constitución es un mínimo de derechos humanos y los demás que se señalen en los tratados deben ser observados y considerados válidos. También se estable la pertinencia de un control difuso por parte de todos los órganos jurisdiccionales de nuestro país. Las autoridades no judiciales del país deben darle la interpretación más favorable al derecho humano según lo que establezca el sistema interamericano (principio pro-homine). La variabilidad de criterios en la aplicación de normas relativas a los derechos humanos requerirán de modelos técnicos y "engranaje" Institucional para dar coherencia y consistencia a la aplicabilidad de las normas. El ámbito de conocimiento de las normas a aplicarse por los servidores públicos se eleva "geométricamente". . como las siguientes: l. control y vigilancia de los actos tanto de los juzgadores como tanto de los aplicadores de normas en general. 9. lo siguiente: a) Existe un bloque constitucional conformado por tres elementos: la Constitución general. 2.12.2. los tratados y las leyes constitucionales. entre otros aspectos. b) Todas las demás normas federales y locales se encuentran por debajo del llamado bloque constitucional y entre las leyes federales y locales no hay un asunto de jerarquía sino de competencias. prevalece el tratado si está a favor de los derechos humanos. implica incluir la interpretación judicial de los derechos humanos conforme a los estándares internacionales de protección previstos en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. 9. Tratados internacionales de derechos humanos en la jerarquía de las normas. Las autoridades ante el nuevo escenario jurídico en México Se tendrán que resolver diversas cuestiones.4.
Se caracteriza porque sus instituciones de gobierno constituyen un solo centro de imputación política. individuales. Concepto y clasificación de las formas de estado Las formas de Estado. Judicial y Ejecutivo o administrativo. a un solo régimen competencial constitucional y a un orden jurídico común para todos. En el Estado federal. todos los ciudadanos están sujetos a una sola institución de autoridad. por lo tanto. es aquel que está formado por un conjunto de estados. a algunas concepciones que ellos le . legitimidad e instrumentos jurídicos. cuando aludimos al Gobierno. Cuando definimos al Gobierno al poder público y su relación con la sociedad y cuando aludimos a las formas de Estado estamos hablando del "Todo Estatal” Las formas del Estado se pueden clasificar en dos grandes grupos: a) El Estado simple o unitario. sino por la división o desplazamiento de sus competencias. Entonces. intelectuales y materiales de los individuos que la componen. En cambio. estamos viendo al Estado como un todo con los diversos elementos que lo integran. con un gobierno que tiende a la realización de los valores sociales. Las formas de Gobierno hacen referencia a los modos como están constituidos los órganos del Estado. se habla de una sola soberanía. pertenecen a una sola instancia. corresponde al Estado federal una suerte de "estado de estados". es decir. hay autores como es el caso de Andrés Hauriou que sostienen que es necesario incluir para el análisis de las formas del Estado. el poder público tiene una triple manifestación por cada estado menor y además. con un territorio. 10.1. particularmente en algunos ámbitos en que la acción estatal debe perseguir a sujetos y acciones ilícitas que vulneran la paz social y a la sociedad en muy diversos aspectos. En nuestro concepto únicamente existen dos formas de Estado. la forma dé estado unitario y la forma de estado federal. nos estamos refiriendo únicamente al poder público. esto significa que en el Estado unitario. a un solo titular que es el Estado. un solo territorio. es un Estado que a su vez está formado por otros estados menores y.5. la autoridad con talento. aludimos a una sociedad permanentemente establecida con un orden jurídico. nos referimos a la estructura de la organización política. a una autoridad única. Luis Pizarro nos dice que se llaman formas de Estado a las distintas formas que una nación puede adoptar. el Poder Legislativo. también se vea fortalecida para responder a las necesidades de la sociedad. una sola población. Cuando hablamos de Estado. las formas de Estado hacen referencia a la estructura general de la organización total del país. hay un Estado federal nacional con sus respectivos tres poderes. a una sola jurisdicción nacional. b) El Estado compuesto o complejo. no por la estructura y engranaje de los órganos soberanos. en cambio las formas de Gobierno implican la estructura que pueden adoptar en un país los órganos encargados de ejercer las funciones soberanas al relacionarse entre sí.
a su vez.  El estado federal. centralización política. . Estado y estas comunidades internas. 10.3. se encuentran unidas por un lazo de comunidad. distintos territorialmente. Es importante cuando se analiza al Estado unitario. tanto en las instituciones legislativas como en las administrativas. en el Estado compuesto.2. que se da tanto en lo jurídico-político como en lo administrativo. 10.2.llaman de Estados complejos.3. Para Hans Kelsen. no existen órganos distintos. Hauriou identifica dos formas de estado compuesto:  Las confederaciones. en realidad. André Hariou nos dice que es una colectividad divisible en partes internas. pueden tener cierta autonomía funcional pero nunca autonomía política real. que le corresponde una forma centralizada. a las confederaciones. Características centrales de Estado unitario:  El Estado unitario posee.3. habrá una sola esfera competencial en todo el Estado. Existe lo que en doctrina constitucional se le llama homogeneidad del poder: esto significa que. ESTADOS UNITARIOSO CENTRALISTAS 10. Concepto y características Es una forma centralizada del ejercicio del poder público. de donde emanarán las decisiones políticas del Estado y. Ambas obedecen a un fenómeno histórico monárquico. Tiene una forma centralizada del ejercicio del poder público. Habrá un poder central. 10.  En el Estado unitario existe homogeneidad del poder. como son las uniones reales. es no confundir la descentralización y la desconcentración estrictamente administrativa con la forma de Estado unitario. sino en el grado de descentralización. por lo tanto. Estados compuestos 10. incluso.2. uniones personales o uniones de estados e.  En el Estado unitario los órganos regionales o parciales. l. ligadas al fenómeno dinástico existente en Europa. Uniones reales y personales Las uniones personales son formas arcaicas de los Estados compuestos.1. merecedoras cada una de ellas de denominarse. Concepto e Importancia El Estado compuesto se identifica con el Estado federal. entre un Estado unitario y un Estado federal no existe una diferencia esencial. de manera amplia.
La Confederación del Rhin en Europa. precede al Estado federal. Las uniones reales son aquellas en virtud de las cuales. en un mismo gobierno. las normas se aplican a los estados y los únicos que aplican las normas directamente a los individuos son cada uno de los estados integrantes de la Confederación. pero se rigen bajo un pacto de unificación en cuanto al ejercicio del poder. sus normas no se aplican directamente a los individuos. en la parte legislativa. amén de compartir al monarca. pero conservando su soberanía. el caso de la unión entre los Países Bajos y el Gran Ducado de Luxemburgo. Un aspecto que distingue al Estado federal de las confederaciones. los cantones suizos. El nacimiento de los Estados Unidos de América. no debe haber una confusión tal que implique la unificación soberana de dos estados. pero se mantienen los dos gobiernos el uno del otro. Por ejemplo. ya que estamos en presencia de varios Estados que nunca han sido totalmente unidos. la unión. también se puede citar el caso del Reino de Bélgica y el Estado Libre del Congo en 1885. más que citar estos casos. . la Liga Hanseática en el Sacro Imperio Romano.Las uniones personales estamos hablando de dos monarquías que tienen un mismo monarca.3. tal vez. Así se crea cierta organización compuesta por ese pacto entre Estados. hay aspectos de independencia en algunas ramas gubernamentales y.3. es que en el caso de la Confederación. La Confederación en cierto sentido. implica que primero hubo una Confederación. En las uniones reales la unión no es total. precisamente. Sin embargo. Confederación La Confederación de Estados no es una forma de Estado. también une el ejercicio del poder. La Confederación tiene como base un pacto interestatal o un pacto internacional. las monarquías están unidas en la persona de un mismo monarca. entre los Estados que se asocian para cooperar en determinado tipo de actividades o de materias. 10. especialmente. en la Liga Aquea. de mayor impacto en la vida de los Estados contemporáneos. se acerca a lo que es una organización federal. Remontándonos a la historia antigua. pero tienen ciertos vínculos de carácter permanente y orgánico. es decir. la unión que hubo entre Inglaterra y el Reino de Hanover hasta 1714. sin que desaparezcan los Estados miembros. Hoy en día. debiéramos hablar de comunidades económicas que tienen algunas características distintas pero similares en lo general y.
Tesis explicativas del federalismo Tocqueville afirma que el federalismo implica la unión de estados soberanos. tiene poca importancia la existencia de los estados que integran la federación. porque no tienen la capacidad suprema de autodeterminación y de autolimitación. para él hablar de federalismo. respecto de la designación de los titulares de sus poderes y en cuanto a su ejercicio. Nunca se pretendió sacrificar la autonomía de los estados particulares. Para Kelsen el fenómeno del Estado federal nos lo debemos explicar como un fenómeno de descentralización. 1. lo trascendente cuando se engloban los estados en el Estado federal. considera . y la existencia de una jurisdicción nacional que representa a toda la Federación. cuando en las entidades federales hay autonomía constitucional. sino que es un problema de grados o gradualidad de autonomía. En este sentido -apunta Ignacio Burgoa. sino jurídico-política. Jellinek nos señalan que en el Estado federal. En rigor técnico-jurídico.en ambas tisis se trata de un movimiento centrípeta. su obra: "El Estado" para él. y que ambas jurisdicciones están sometidas al pacto federal. Únicamente hay Estado federal. es la existencia de estados autónomos. Calhouri y Seydel afirman que una federación implica una nueva entidad que engloba a los estados que la conforman. García Pelayo no cree que exista realmente una diferencia de fondo entre un Estado unitario y un Estado federal. en realidad. se pensó en que éste fuera integrado. de alguna manera coincide con la teoría de la co-soberania de Tocqueville. Pero las entidades federativas sí tienen autonomía debido a la naturaleza jurídica del Estado federal o de la Federación. Wilson quien llegó a ser Presidente de los Estados Unidos de América. el único Estado soberano es el Estado federal y los estados tienen características propias de los estados miembros del propio Estado federal. La posición de Hans Kelsen. Una vez que se crea el Estado federal. Hay un movimiento ascendente y centrípeta en ambas tesis. sino por estados fuertes. El Doctor Mario de la Cueva dice que en esencia. Wilson no considera al Estado federal como dos estados distintos. la nación es la única soberana y que por ello los estados miembros tienen cierto límites a su libertad de acción. la naturaleza del Estado federal es de un gobierno doble. para efecto técnico-jurídicos y prácticos. UNIDAD 11 FEDERALISMO COMO FORMA DE ESTADO 11. éste posee una doble competencia. porque implica en el fondo una noción parcial de la soberanía. cuando se creó el Estado federal. Para Jellinek. no por entidades federativas débiles. es aludir a una descentralización acentuada a diferencia del Estado unitario. no nada más administrativa. estas entidades federativas en el Estado federal no pueden ser estrictamente soberanas. ni en rigor como dos gobiernos. si analizamos con profundidad esta teoría. En el Estado federal hay un solo gobierno. Hay fuertes críticas a la teoría de Jellinek.
la Constitución divide la competencia entre la federación y las entidades federativas y estas esferas son órdenes parciales e indelegables. por otra parte. Los colonos observaron que tenía ventajas ser cada vez más independientes respecto de la corona inglesa. Por una parte estaba la independencia de las colonias y. . era necesario unirse y. existe un ámbito del poder descentralizo en beneficio de la colectividad. existía una dependencia con la corona inglesa. Es un sistema en el cual se haya la fórmula para la resolución de problemas.2. esa misma colectividad participa en un gran Estado que es el Estado federal. Las Colonias a pesar de que estaban subordinadas al soberano inglés. por otra. tenían un rango propio de autonomía o gobierno propio. como una sola unidad. ya que a través de ese mecanismo el gobierno local puede efectuar muchas de esas tareas. En la cúspide está la Constitución. Le están subordinados al primer orden. combinando dos soluciones. Le otorga. al fortalecerse su unión. El Estado federal es similar al unitario. Para Kelsen. entre más atribuciones se dan a las entidades federativas. Surgimiento del federalismo en Estados Unidos de América En acierta región de América se ubicaron 12 colonias inglesas. Existe la personificación de la' propia Constitución. por una parte. y considera que al asociarse los grupos para realizar diversas tareas. quien distingue a un Estado federal con tres elementos: 1. pero el gobierno está delimitado en competencias: una competencia federal y una competencia para las entidades federativas.al Estado federal. tenían una organización política interna muy evolucionada. Algunos de los aspectos que marcaron discrepancias y motivaron la separación de las colonias fueron razones económicas. hay un proceso de descentralización en virtud del cual. Para Jean Dabin. se debe respetar a aquella instancia de gobierno que mejor desarrolle las tareas. formada por dos partes distintas pero no separadas. 2. El Estado federal implica una unidad de Estado. 3. es decir. el orden jurídico federal y el orden jurídico de las entidades federativas. de esa manera. 11. Hans Kelsen. la descentralización aligera a la federación una serie de tareas de interés público que son importantes. cada una de ellas. tener un frente común ante Inglaterra. pero. un papel elevado al sistema de descentralización. desde sus orígenes gozaba de una autonomía muy amplia porque se organizaba de acuerdo con sus circunstancias. para ello. Y. A través de la norma suprema existe la unidad del Estado. más importantes van a ser y en ellos el poder estará más descentralizado. fundamentalmente fiscales y de administración de los fondos públicos.
El 5 de septiembre de 1774 se reúnen en Filadelfia los delegados de las doce colonias. que desembocaron en el año de 1765. que el poder central debería tener un Presidente. tuvo aspectos importantes para entender el fenómeno federalista. Desde julio de 1776. Se presentaron una serie de enfrentamientos de índole político. fue el punto de partida para planes posteriores en materia de gobierno federal. deberían tener una representación en la corona o en el parlamento inglés. Desde aquel Congreso habla una unión entre las colonias y fueron ellas las que defendieron a Massachusetts. para formar el Congreso Continental. En esa Convención había dos grandes tendencias: . En mayo del 1787. existe la pretensión de fundar un nuevo país. Paralelo al movimiento de independencia de los Estados Unidos. de todas las colonias.La guerra de independencia de los Estados Unidos que arranca en 1776 y culmina en 1783. los representantes de las colonias para enmendar "los artículos de la Confederación". y se llevó a cabo la guerra con Inglaterra. Esta Convención fue presidida por George Washington. Este plan no fue aceptado por razones económicas y fiscales. a través de la implantación de una monarquía. gravó el comercio colonial. se formula la Declaración de Independencia del 4 de julio de 1776. en Europa se estaba gestando la Ilustración que tuvo gran influencia en el pensamiento de aquellos días. El Consejo del Congreso pretendía que las colonias se constituyeran en Estados. que argumentaban que por pagar una gran cantidad de impuestos. Hubo intentos para unificar a las colonias. Se estableció que los asuntos de carácter local corresponderían a las colonias. cuyo autor fue Benjamín Franklin. La expedición de la Ley del Timbre. En 1754 en Albany se adoptó el famoso Plan de Unión de Albany. se presenta en el Congreso Continental un proyecto de confederación que buscaba la unión perpetua. se reunieron en el Palacio del Estado de Filadelfia. Se decía en aquel entonces. en lo relativo al federalismo no se llegó a nada concreto en el Congreso. crearon una fuerte oposición por parte de los colonos. a fin de darse una genuina Constitución federal. en el Primer Congreso Intercontinental. Ahí se planteó la necesidad de que existiera una Constitución que estuviera por encima. que sería designado por la corona y tendría un Gran Consejo electo por los colonos. que censuro fuertemente la Ley del Timbre. dicha Constitución debería ser rígida. En los trabajos legislativos del Segundo Congreso Continental que se reunió en Filadelfia el 10 de mayo de 1775. entre otras leyes por parte del Parlamento inglés. cuando las fuerzas inglesas quisieron reprimir un brote de rebeldía.
el "Plan de New Jerey". Se llamó el Plan de Transacción de Connecticut. que se explica a través de nuestro desarrollo histórico y el federalismo americano. Nuestro federalismo no es una imitación. Que le dio una gran fuerza al gobierno federal · La de los estados pequeños. El federalismo tiene un gran arraigo en nuestro país. que proponía la existencia de un poder nacional con las tres divisiones clásicas: la legislativa.· Por una parte estaba la de los estados grandes. que sería aplicable sólo para la Cámara de Senadores. Antes de la independencia ya existían en nuestro territorio gérmenes importantes de desarrollo regional autónomo. las cuales. 11. sino que tiene elementos que le son propios. como los de Ignacio López Rayón. Se hizo coincidir elementos comunes de ambos planes. ellos presentaron otro plan. El federalismo mexicano. conserva el principio de voto igual para los estados. Adopción y características del federalismo en México Muchas cuestiones de nuestra vida constitucional tuvieron su origen inspiradas en diversos elementos de la Constitución de los Estados Unidos. se convertirían más tarde en estados. al mismo tiempo. durante gran parte del siglo XIX. se reconoció el derecho de las provincias para elegir a los diputados que integran el Supremo Congreso. A finales de la Colonia. le otorgaba un gobierno propio a cada entidad federativa. Recoge el punto de la representación proporcional al número de habitantes. También tuvieron fuerte influencia en el federalismo mexicano. pero sólo para la Cámara de Representantes y del otro plan. En los Estados Unidos existe un federalismo en virtud del cual existían ya estados con antelación a la existencia de la unión.3. En éste se concebía una federación más débil. obedece también a su propio desarrollo. es un proceso centrífugo y se comprueba con la historia de la nación. los documentos constitucionales de aquel entonces. Los . Representaban con cierta autonomía a su provincia. Las diputaciones provinciales eran cuerpos colegiados que tenían como funciones primordiales las inherentes al gobierno interior de las provincias. En la Colonia existía un sistema centralista. Fue un proceso centrípeto. se da una posición ecléctica o intermedia. la ejecutiva y la judicial. gracias a la Constitución de Cádiz de 1812. Los primeros presentaron el "Plan de Virginia". los liberales y los conservadores. se descubrió cierto tipo de génesis formal de nuestro federalismo. Va a representar un elemento de definición en la lucha que sostuvieron. Las provincias que van a integrar a la nación. Finalmente. La gran novedad de este sistema es la creación de un gobierno federal. se crearon las diputaciones provinciales en México. Gracias a las diputaciones provinciales. En la Constitución de Apatzingán.
Desde sus orígenes. es decir. pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental. como lo compuesto de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior. así como de nuestra forma de gobierno. se revive la tesis de la Constitución de 1824 y. se hubiera desatado un fenómeno de desunión. Con el repaso del artículo 40 y del primer párrafo del artículo 41. democrática y federal. Tanto la federación como las entidades federativas están sometidas a la Constitución. representativa. Después de 1824. sirvió para unir lo que se estaba desunido. estaban obligados a obedecer el mandato. al tener verificativo el Congreso General del 5 de noviembre de 1823 y al expedirse el Acta Federativa al siguiente año. La federación en sí misma tiene su fuerza competencial. se ubica en el artículo 40 constitucional. Cuando el artículo 40 menciona lo federal. Compuesta de estados libres y soberanos en todo lo que concierne a su régimen interior. En este dispositivo. El término “soberano” estrictamente no se refiere a la soberanía sino a la autonomía. La expresión general de nuestra forma de Estado federal. Al conocerse este Plan. en la Constitución de 1857. existía una fuerte presión en favor de la idea federalista. nos quedan claras diversas características del Estado federal. que debemos puntualizar: a) existe una jerarquía. b) Lo que caracteriza a las entidades federativas es su autonomía. . La idea federalista del artículo 40 se complementa con el artículo 41 de la propia Carta Magna que señala. en el sentido de que en México hubiera un sistema federal. que implica sometimiento tanto de las entidades federativas como de la federación a la Constitución federal. El origen de nuestro federalismo -que de manera normal se instituye en 1824. No es sino hasta 1847 cuando se restablece el federalismo. muchas de las provincias se entusiasmaron con la Independencia de México y se incorporaron al propio Plan. pero además deben permanecer unidos a la federación. El federalismo. precisa que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de la unión. Si esa resolución no se hubiera asumido. las entidades federativas no tienen una potestad suprema de autodeterminación y auto denominación. el Plan de Casa Mata de 1822 desarrolla el tema federalista. Son autónomos en lo que concierne a su régimen interior. Al gestarse la Independencia de México. impusieron los centralistas diversos documentos.liberales identificados con la fórmula federalista y los conservadores identificados con la fórmula centralista. más tarde. se establece un federalismo técnicamente mucho más acabado.tiene su naturaleza propia. que se señala que es voluntad del pueblo de México constituirse en una república. sino que tienen un régimen tal que les permite autogobernarse. Los liberales de aquel entonces.
c) El ámbito de actuación de la federación y de las entidades federativas deviene de la Constitución e implica una distribución de competencias y no una situación de jerarquía entre la federación y las entidades federativas.4. Las cuatro características que nos permiten abordar la naturaleza del federalismo mexicano: 1) La existencia de dos jurisdicciones. coextensas.1. los cuales decidieron convenir la trasferencia de una serie de materias y atribuibles a una organización que es precisamente la federación. 2) la aplicación de normas tanto federales como locales directamente a los individuos. es el que concede una serie de facultades a los estados. 3) la participación tanto de instancias federales como de instancias locales en las reformas constitucionales. En el caso de Canadá. El contenido del artículo 73 constitucional. el poder central a diferencia del americano. Sistema Canadiense y de los Estados Unidos de América El sistema norteamericano y el sistema canadiense. El artículo 124. al origen de su propio federalismo. el cual señala las atribuciones de que goza y debe ejerce el Congreso de la Unión. ya existían entes independientes plenamente constituidos. previo al pacto federal. se ha demostrado que la federación se ha ido tomando diversas atribuciones. 4) la supeditación tanto de las legislaturas locales como de la federal a la Constitución. todo lo que no está expresamente conferido a la federación. a la inversa. los estados se reservan un ámbito de actuación mucho más amplio de lo que conceden a la federación. coexistentes y de igual jerarquía. En el caso de los Estado Unidos de América. . reservándose para el poder federal algunas facultades. en el sistema canadiense. y. que responden cada uno de ellos. es materia de las entidades federativas. las diferencias obedecen a su origen. instancia que crean a partir del pacto de unión o pacto federal. su distribución de competencias implica que la federación tendrá todas aquellas facultades que enumere la Constitución. En los Estados Unidos de América. representan dos modelos de distribución competencial. 11. La distribución de facultades entre la federación y los estados. 11. En el sistema americano. En el sistema norteamericano. que establece la distribución de competencias en nuestro régimen federal. a través de métodos interpretativos de la Suprema Corte de Justicia. la federal y la de las entidades federativas. En virtud de este dispositivo constitucional. las entidades federativas tendrán aquellas facultades que le otorgue la Constitución y las restantes serán atribuciones de la federación. Entre un sistema competencial y otro.4.
en nuestro país. Las facultades explícitas son las conferidas por la Constitución a los poderes federales. debemos tener presente la posibilidad de la existencia o procedencia de las facultades implícitas. Lo implícito deviene de la necesidad de su existencia para poder ejercer una facultad explícita. de manera concreta y determinada. de la que derivamos que existen excepciones.3. del sistema Americano. El otorgamiento de una facultad implícita. que deriva del texto de nuestro artículo 124 constitucional.Nuestro sistema de distribución competencial. no porque expresamente estén señaladas en la Constitución.4. Tenemos que verificar si existe la posibilidad jurídica de que existan materias que son del orden federal. Las facultades explícitas son aquellas que de manera directa y específica enumera la Constitución. no es válido aceptar que el Poder Ejecutivo o el Judicial pueden atribuirse facultades implícitas por medios interpretativos. 11. se debe consultar a nuestra Constitución y observar. b) la relación entre la facultad implícita y el ejercicio de la facultad explícita. si realmente es una atribución de la federación. del poder que ella necesita. En México. 11. es materia de las entidades federativas. es solamente el Congreso el que lo puede realizar. como medio necesario para ejercer alguna de las facultades explícitas. En el análisis de nuestro sistema federal. por el contrario.2. las facultades implícitas son las que el poder legislativo puede concederse a sí mismo. Las facultades implícitas no son autónomas. Parece simple puede ser complejo por diversas cuestiones tales como la existencia de facultades coincidentes. existe una diferencia sustancial. Las facultades concurrentes y coincidentes Las reglas que establece el artículo 124 constitucional en materia de distribución de competencias es una regla general. como son: a) la existencia de una facultad explícita que por sí sola no pueda ejercerse. Si no la otorgó a la federación. sólo puede justificarse cuando se reúnen los requisitos derivados de la fracción XXX del artículo 73 constitucional. con el término “expresamente”. por el mismo Congreso. el otorgamiento. c) el reconocimiento por el Congreso de la Unión a la necesidad de una facultad implícita y. sino porque lo devienen de facultades implícitas otorgadas a la federación. entonces es materia de las entidades federativas. Las facultades explícitas e implícitas Para saber que alguna materia es federal o que. ya que sin la primera no puede realizarse el uso de la segunda.4. Existe un tipo de facultades implícitas y son aquellas que a través de leyes puede expedir el Congreso de la Unión a efecto de servir a las facultades explícitas. .
En la doctrina y en la técnica constitucional de los sistemas federales se alude a un tipo de excepción a la regla general de distribución de competencias que implican las facultades denominadas concurrentes. tanto desde el punto de vista gramatical como desde el punto de vista constitucional. Jorge Carpizo. es aceptable jurídicamente que legislen y apliquen las entidades federativas en su respectivo territorio. las leyes expedidas por el Congreso que desarrollan el sentido de la Constitución y que denominados leyes constitucionales y los tratados internacionales. precisamente. de una parte y facultades coincidentes por otra. . prevé cierta prevalencia de la federación respecto de las entidades federativas. las leyes locales y en el siguiente peldaño las disposiciones específicas. En México no existen las facultades concurrentes del tipo que hemos comentado que existen en los Estados Unidos. En materia de jerarquía de las normas. En los Estados Unidos de América. las normas fundamentales se integran por la Constitución. porque le da al Congreso de la Unión facultades para distribuir competencia entre la federación respecto de las entidades federativas. encontraremos que se denomina facultades concurrentes a aquellas que están atribuidas a la federación para legislar en una materia determinada. resulta que las leyes generales que distribuyen competencias para la federación y las entidades de la federación. Nuestro sistema de facultades coincidentes. Las facultades concurrentes en Estados Unidos implican una cuestión muy distinta a lo que nosotros interpretamos por este tipo de facultades. utilizando Bryce. Así. en rigor técnico. y en tanto no la ejerza. Abajo de estos tres elementos que integran las leyes fundamentales de la unión. En el entendido de que cuando sea legislado por la federación. agrupa las fórmulas de distribución de competencias de la siguiente manera: a) las facultades que están atribuidas a las entidades federativas. integran la ley suprema de toda la Unión. Esta regla no existe en el papel. tiene relación con el origen del propio federalismo de los Estados Unidos. no aparece en el texto de la Constitución de los Estados Unidos. desarrollan una facultad coincidente entre la federación o entre entidades federativas y son. leyes constitucionales que. La existencia de este método de distribución de atribuciones concretas en materias coincidentes. derivado de nuestro artículo 133 constitucional. La existencia de las facultades concurrentes en los Estados Unidos. en rigor. Las facultades concurrentes significan que las entidades federativas tienen una gran fortaleza. no desquebraja el sistema constitucional mexicano. Lo que en México existe son las facultades coincidentes. Las facultades coincidentes son aquellas que en forma simultánea ejercen la federación y las entidades federativas. están las leyes federales. pero que la federación no ha ejercido. se deriva de una facultad interpretativa de la Suprema Corte de aquel país. quedarán derogadas las normas locales respectivas.
 No pueden modificar la división de poderes.  Las entidades federativas están obligadas según lo dispuesto por el artículo 120 constitucional a prestar auxilio a la federación.5.  Las entidades federativas no pueden modificar su propia forma de gobierno. son autónomas -no soberanas. en el cual la autoridad es el Congreso de la Unión. d) los actos prohibidos a la federación. e) los actos prohibidos a las entidades federativas. los estados pueden arreglar. pero siempre estarán sometidas a los principios que establece el propio pacto federal. Aunque el artículo 40 de nuestra Constitución alude al término "soberanas". particularmente. la que establece el artículo 130 constitucional en lo relativo a la relación del estado con las iglesias. lo dispuesto en los artículos 40.  Pueden ser autorizadas por el Congreso para su ejercicio. Otras facultades coincidentes son las materias de educación. Se tiene que entender este término en su contexto. desarrollo urbano.  La desaparición de poderes de los estados.en el sentido de que no tienen la potestad suprema de autodeterminación y de autolimitación.b) facultades expresamente atribuidas a la federación. . Se puede sostener la tesis de que nuestras entidades federativas son instancias autónomas en nuestro régimen jurídico. salud y. a través de convenios amistosos sus propios límites. Dado que como dice el artículo 41: “en ningún caso los Estados pueden contravenir las estipulaciones del pacto federal". 41. entre otros aspectos. Serán soberanas en todo lo que concierne a su régimen interior.  Conforma al artículo 46 constitucional. encontramos que:  El pueblo de cada estado elige a sus propias autoridades. Son autónomas. 11. Naturaleza jurídica de los estados miembros de la unión La naturaleza jurídica de los estados miembros de la Unión se determina con la interpretación de algunas disposiciones de nuestra Carta Magna. La autonomía es un atributo muy amplio en cuanto al ámbito de acción y. asentamientos humanos. porque se rigen a sí mismas.  Otra manifestación de su autonomía es su régimen de responsabilidades de los servidores públicos. o lo relativo a las tropas y buques de guerra. c) las facultades concurrentes. 116 Y 117 constitucionales. que implica el sentido estricto de la soberanía. en el establecimiento de derechos de tonelaje en algunos puertos.
La Constitución de los Estados Unidos en su proyecto de 1787. especificó en su artículo 1. Naturaleza jurídica. pero si prevé que tal estado incluirá la sede de los poderes Federales. No tiene injerencia directa algún estado. . b) tienen su propia competencia y su propio sistema interno de administración pública. La actual ciudad de Washington es mucho más grande que el Distrito de Columbia originalmente proyectado. simplemente no hay entidad federativa. donde el pueblo de las entidades elige a sus autoridades. Cláusula 17. si bien sometidos al régimen de coordinación fiscal. El Distrito Federal es una invención que hace posible la residencia de un poder general que es la federación. que no excedería de 10 millas cuadradas. e) la aplicación de su régimen de responsabilidades de servidores públicos. donde se ubican físicamente los poderes federales. En ella. residen los Poderes de la Unión. en este espacio físico no tienen jurisdicción. En el Distrito Federal es un espacio físico. origen y finalidad del Distrito Federal El Distrito Federal es un espacio físico. c) su propio régimen de coordinación y cooperación entre poderes de cada entidad federativa. La Constitución de 1857 enumeró las partes integrantes de la federación. que el Congreso tendría facultad exclusiva para legislar sobre un Distrito. Hoy en día el fenómeno es totalmente distinto. por ello. o a través de impedimentos en el desarrollo de la vida cotidiana de las autoridades federales. fue más de naturaleza política que estrictamente jurídica. en relación con los poderes de los Estados. ni injerencia propia o competencial las entidades federativas. el gobierno federal nombraba un gobernador para la administración del mismo. a través de actos físicos. A una necesidad política se le da una solución jurídica. Desde sus orígenes. La existencia del Distrito Federal es una necesidad no de técnica jurídica. pero sometidos a lo dispuesto por los artículos 109 y 110 constitucionales. f) j) su propio régimen de captación de ingresos de naturaleza fiscal. La federación necesitaba un Distrito Federal para que ninguno de los estados irrumpiera o debilitara los propios actos de la Unión. en el cual. 11. Cuya razón de ser. debido a que es sede de los poderes federales. Ese Distrito sería cedido en particular por un Estado de la Unión con la aceptación del Congreso y ese sería el asiento del gobierno de los Estados Unidos.6. nombra al Valle de México y no enumera al Distrito Federal. d) sus propios sistemas contables y financieros internos. sino es una necesidad política. Sección octava.De tal forma podemos resumir la naturaleza jurídica de los estados miembros de la Unión: a) se trata de instancias autónomas. el Distrito Federal dependía jurídicamente de los poderes federales.
adelante nos indica cómo se integra la Asamblea Legislativa. al Congreso la facultad para el arreglo interior del Distrito Federal. el proyecto de Carranza. tanto la federación como las autoridades locales y las propias del Distrito Federal. pero al enumerarse las partes integrantes de la federación. en el Distrito Federal participan de manera concurrente -en el sentido gramatical. Se logra que el órgano legislativo del Distrito Federal tenga facultades plenas de carácter legislativo y sus integrantes. fracción VI. en el sentido de que sigue siendo la sede de los Poderes de la Unión. precisamente. Nos indica que el Jefe de Gobierno: tiene a su cargo el Ejecutivo y la propia administración pública de la entidad y que el Jefe de Gobierno es una persona que es electa por votación universal. se erigirá el Estado del Valle de México. En la actualidad y con antelación a la reforma. a partir de 1996. Pero en 1928 a través de una reforma constitucional. legislativo y judicial de carácter local en el Distrito Federal. tenía desde entonces su propio Tribunal Superior de Justicia. No se modificó la naturaleza del Distrito Federal. se le otorga. Con motivo de la reforma en materia del Distrito Federal. proponía suprimir el sistema municipal del Distrito Federal y lo sustituye por un régimen de comisionados nombrados y removidos por el Ejecutivo Federal. para que se legisle en materia del Distrito Federal y territorios federales. desaparece la mención del Valle de México y aparece el nombre del Distrito Federal. la Ciudad de México es el Distrito Federal. asimismo. regente o cualquiera otra denominación y el Poder Judicial. El segundo párrafo de este dispositivo constitucional nos señala que son autoridades locales en el Distrito Federal. sede de los poderes de la unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos. en su artículo 72. se suprime el régimen municipal en el Distrito Federal. la cual. el Presidente de la República era el gobernador del Distrito Federal y era quien designaba a un .La Constitución de 1857.Jefe de Departamento. libre. Subsiste la hipótesis de que si se trasladaran lo poderes a otro lugar. El Distrito Federal sigue siendo la sede de los Poderes Federales. El Congreso Constituyente de 1916-1917 rechaza el proyecto de Carranza en lo relativo a los municipios. la Asamblea Legislativa el Jefe de Gobierno y el Tribunal Superior de Justicia. la naturaleza jurídica del Distrito Federal no ha variado conforme a las reformas de 1993 y 1996.y coincidente -en el sentido estrictamente jurídico. se dan una serie de adecuaciones que le permiten una evolución jurídico-política. Nos menciona que hay un Tribunal Superior de Justicia y un Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. En cuanto al Constituyente de 1916-1917.en nuestro sistema. directa y secreta. En el Distrito Federal había tres poderes. son electos por los propios ciudadanos. se compone del territorio actual. pero ahora. . pero eran poderes cuyo imperio ejercía la federación en forma exclusiva. el Congreso de la Unión era el legislador del Distrito Federal. es decir. El artículo 122 de nuestra Carta Magna es la disposición que nos indica la concurrencia o coincidencia entre los poderes federales y los órganos ejecutivo.
propone al Senado quien debe sustituido. Cuando es removido el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. el dispositivo constitucional respectivo se ubica en el artículo 122 apartado A. La garantía federal Debemos entender por garantía federal. pero también el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. de manera residual. podrá legislar el Congreso de la Unión en aquello que no le esté conferido expresamente a la Asamblea Legislativa. pero con excepción de las materias expresamente conferidas a la Asamblea Legislativa.7. el jefe de Gobierno. b) realizar las publicaciones respectivas. como uno de los puntos medulares en que participan de manera coincidente el Congreso de la Unión y la asamblea. Se trata de dos hipótesis básicas: 1) los poderes de la unión tienen la obligación de proteger a las entidades federativas contra toda invasión o violencia exterior.La Judicatura. tienen que coincidir y concurrir. por ejemplo. Puede legislar la Asamblea Legislativa todo aquello que le esté expresamente conferido y. En lo que se refiere al Congreso de la Unión. e incluso. el titular del Ejecutivo Federal. conforme al esquema nacional d Reforma al Poder Judicial de 1994. 2) la federación otorga su protección en los casos de sublevación o conflicto interior. la protección que debe otorgar la federación a las entidades federativas. si la ayuda le es solicitada por la legislatura local o por ejecutivo estatal cuando el Congreso del estado no se encuentre reunido. Participando el Congreso de la Unión. hay un sistema interogánico entre el Congreso de la Unión. la expedición del Estatuto de Gobierno y legislar en materia de deuda pública. es el órgano de gobierno y administración del Poder Judicial del Distrito Federal. El aspecto financiero. el Congreso de la Unión y la Asamblea Legislativa. sin interferencia. el Jefe de Gobierno tiene tres atribuciones: a) la aplicación de dichas normas en su ámbito competencial. . Por lo que se refiere a las normas generales que expide la Asamblea Legislativa. el Jefe de Gobierno. Para que se dé esta coincidencia. Las materias que la propia Constitución asigna al Congreso son de vital importancia para el Gobierno del Distrito Federal. sin interferencia. la Asamblea Legislativa. Basta enfatizar las que hemos señalado. la Asamblea Legislativa. c) el ejercicio de la facultad reglamentaria. el cual nos señala que corresponde al Congreso de la Unión legislar en lo relativo al Distrito Federal. 11.
en nuestro caso de formas políticas. El concepto de forma de gobierno Cuando aludimos a la "forma". Gobierno es la encarnación personal del Estado y. se trata de un elemento del Estado. los gobiernos pueden modificarse y cambiar. El Gobierno es la estructura. el estado se manifiesta por la acción de los titulares del Gobierno. es decir. la aristocracia y la autocracia. La Constitución de 1857 suprimió tal alusión. las formas de Gobierno. En nuestro régimen no se requiere que el artículo 119 prevea la defensa de la forma de gobierno republicano. son las instituciones.1. son las manifestaciones en virtud de las cuales. Aristóteles tiene una clasificación que pudiéramos considerar universal: . los órganos públicos. UNIDAD 12 FORMAS DE GOBIERNO 12. porque nosotros pensamos que existen otros instrumentos jurídicos para defender la forma republicana de gobierno en las entidades federativas. Formas relativas al poder social bajo una configuración jurídica. como pudiera ser la fracción II del 105 y la fracción VI del artículo 76 constitucional. y es la garantía del régimen republicano. las formas de Gobierno pueden seguir siendo las mismas.Como garantía de protección. similar disposición se encuentra contenida en la Constitución de los Estados Unidos de América. En un sentido estrecho. A pesar de que nuestro dispositivo se inspiró en el de los Estados Unidos. Gobierno. es sinónimo de Poder Ejecutivo. se organiza y integra el poder público. El Gobierno es la encarnación personal del Estado. El Gobiernos es el conjunto de los poderes públicos o de las instituciones públicas. Por Gobierno designaremos al conjunto de los poderes públicos. es el conjunto de órganos estatales. estamos refiriéndonos a la manifestación y a la exteriorización de lo que es objeto de nuestro tema. de las diversas instituciones del poder público. hay una hipótesis que no se contempla en México. Desde la antigüedad se mencionan diversas formas de Gobierno como la democracia. por lo tanto. y creemos que en nuestro sistema no hace falta una disposición de esa naturaleza. sin embargo. La expresión "Gobierno" es susceptible de dos acepciones: en el sentido amplio designa la realización de la soberanía en el Estado. por lo tanto.
Platón analiza al poder y llega a la conclusión de que la mejor forma de gobierno es la aristocrática.Clasificación de formas de gobierno de Aristóteles Formas puras Formas impuras Democracia: es el gobierno de muchos o de Demagogia: que es el gobierno de muchos la mayoría para beneficio de la comunidad. y público están depositados en una persona. lo elementos de la monarquía son: a) el poder se ubica en un individuo derivado de una dinastía o tradición. éste no beneficia a la comunidad. con una preparación y una con ciencia social superior.2. pero en su perjuicio. partiendo de la tesis de que la aristocracia se refiere a los filósofos. en beneficio de la perjuicio de la colectividad. al miembro de la familia a quien corresponde según la ley o la costumbre. c) la sucesión es dinástica. deriva de la propia familia conforme a los "lazos reales". Monárquico:cuando el gobierno o el poder Tiranía: se trata de un gobierno de uno. permanece en el puesto de manera vitalicia y 10 transmite por muerte o abdicación. colectividad.1 Monarquía absoluta Esta forma de Gobierno se funde en el carácter de la persona que encarna al órgano supremo de un Estado y se distingue porque esta persona puede ser rey o emperador. creando un gobierno mixto de las formas puras se logra una representación adecuada en el Estado. otros órganos que representen a la democracia y otros a la monarquía. mediante sucesión dinástica. Cicerón y decía que debe haber órganos representativos de la aristocracia. La monarquía 12. Oligarquía: el gobierno de pocos pero en pero como forma pura. Aristocracia: es el gobierno de unos pocos. 12. a un grupo selecto de gente con atributos intelectuales elevados. parte del supuesto básico de que el gobierno sirve a la colectividad. d) tiene una gran fuerza la costumbre y la tradición. .2. b) e n cuanto a su temporalidad es de carácter vitalicio. de tal forma que. lo cual los lleva a mandar sobre el resto de la población.
El rey es la cabeza suprema del estado. se va pasando de la monarquía absoluta a la monarquía constitucional. la sucesión era dinástica. la monarquía absoluta y la monarquía constitucional. al monarca se le encomienda la función de ser Jefe de Estado y. a la propiedad privada. el rey tenía el poder absoluto en su región y estaba ligado a sus tradiciones cristianas. El monarca tiene límites. el cual se pueda modificar o remplazar. . No está supeditado a un orden jurídico preestab1ecido. quien distingue también. la racionalidad de la monarquía se ubica más en procesos históricos. Ø Monarquía absoluta: Implica un sistema mesocrático de dominación. La legitimidad parte de la tesis de que su designio proviene de Dios. Este orden jurídico no proviene ya de manera exclusiva del monarca. No se pueden comparar con las dictaduras actuales. que está representado en una asamblea. 12. su sistema de gobierno es parlamentario. Sus límites son la colaboración de las asambleas estamentales que participan en la creación de leyes. tendrá un jefe de gobierno distinto al monarca. pero lo ejerce conforme a las disposiciones dadas por él y aceptadas en un documento constitucional. Reinhold Zippelius.La monarquía absoluta. sino que los diversos estamentos y.2 Monarquía Constitucional Existe un proceso histórico. de tal forma que tiene una gran fuerza histórica y derivada de la tradición y. proviene del Poder Constituyente del pueblo.2. por lo tanto. establece modalidades interesantes: Ø Monarquía estamental: Es previa a la monarquía absoluta. la monarquía atiende más a aspectos simbólicos e importantes para la integración nacional que a fenómenos de naturaleza práctica. al establecimiento de impuestos y a la garantía de jurisdicción. En la monarquía absoluta. se trata de una autocracia. a su vez. a pesar de que el monarca es el titular o es el Jefe de Estado. Conforme evolucionan las monarquías constitucionales. porque implica mayores límites al monarca y una mayor participación de la sociedad. el monarca. sin coto. En el gobierno casi siempre. se trata de un proceso democrático. Ø Monarquía constitucional: Hay un compromiso del monarca con las pretensiones de libertad del ciudadano. o de las funciones estatales. Por ejemplo en el Reino Unido la forma de Gobierno es una monarquía constitucional. tiene su propia burocracia. participan en la creación de leyes relativas a la libertad de las personas. la cual en el nombre del monarca ejercerá algunas funciones. el poder no se concentra de manera monolítica o de manera homogénea en el monarca. el poder se concentra en el monarca. pero se depositan las funciones legislativa y judicial en órganos distintos del Estado. particularmente. ejerce el Poder Ejecutivo. ya que la monarquía absoluta. por la evolución en el mundo occidental. ni limitaciones y sin medidas que la propia tradición le restrinja. Los tres poderes se ubiquen en el monarca. en la cual el gobierno está sujeto a la voluntad y al arbitrio del monarca. Bajo la monarquía constitucional persiste el principio de la división o separación de los poderes. los señores feudales comparten parte importante del poder.
El primero que utilizó el termino de República en oposición a la Monarquía. 12. lo ostenta de manera limitada en cuanto al tiempo. ostentan el mismo temporalmente. están pueden ser republicanas. en la República se requiere que esa renovación periódica de los titulares del poder se realice a partir de una consulta a la sociedad.Ø Monarquía parlamentaria: El rey está sometido al parlamento. El rey está sometido por un acto de la voluntad soberana del pueblo. quien gobierna es el parlamento y quien reina es el rey. con tal de que lo detenten por un periodo específico. En el pensamiento de Bodin . el proceso se externa psicológicamente por una persona en la que se supone que radica precisamente la soberanía.3. el propio Kelsen clasifica a la república en aristocracia y democracia. no lo ejerce de manera vitalicia como sucede en la monarquía. o bien pudiera ser una República Democrática. si es un grupo quien detenta el poder. redundó finalmente entre monárquicos (conservadores) y republicanos (liberales). mientras que en la monarquía. si quienes ostentan el poder provienen de una elección popular. el titular o los titulares del poder. La lucha que se fraguó entre liberales y conservadores.3. Pudiera ser una República Aristocrática. República significa la cosa pública -res pública. Para Hans Kelsen. el titular del poder lo ejerce de manera temporal. Nuestro régimen constitucional establece que nuestra forma de Gobierno es republicana. implica no monarquía. el concepto de República es un concepto negativo y es negativo en el sentido de que la República. 12. En la República se trata de que quien ostenta el poder. a través de procedimientos cuya legitimidad resida en la propia sociedad. En la concepción contemporánea ya no basta con aludir a la República como aquella forma de gobierno en la cual periódicamente se renuevan los titulares del mismo.1. por periodos específicos. fue Maquiavelo. Debe tener un agregado democrático el concepto de República y es en el sentido de que. aparte de la renovación periódica. quien al hablar de la República. la concibe como una forma de Gobierno. es decir. Jellinek nos dice que en el caso de la República. Con el evolucionar de las monarquías. en el siglo pasado. es decir. en la medida en que lo órganos de representación y de titularidad del gobierno se renuevan periódicamente. para oponerse a una forma de Gobierno monárquica. la voluntad del Estado se forma por un proceso jurídico plurivolitivo (en el que participan muchas voluntades). La república Etimológicamente. en virtud de la cual.
Que sirvió. es decir. el único estado que está “bien ordenado”. es un modelo perfecto de vida en comunidad.1. trata de probar que es la mejor forma de Gobierno. no basta con que se establezcan métodos de elección popular para la designación de los titulares de los poderes públicos. es aquel en que la soberanía es indivisa. porque la voluntad estatal y el orden jurídico son producidos por los mismos que están sometidos. porque reside en una sola persona. Bodin pensaba que la herencia tiene una razón de ser. La democracia 12. Karl Loeweinstein hace una clasificación interesante acerca de la democracia: a) la democracia directa. la democracia es producto del liberalismo político. también es menester que tenga como finalidad el bienestar colectivo. En el desarrollo de su obra. a la forma de Gobierno monárquica. no basta que un Estado se declare democrático. El príncipe tiene el poder de limitar las leyes civiles. Los príncipes están sujetos a las leyes comunes de los pueblos. se estaba fortaleciendo a la nación. para el nacimiento del Estado moderno. las leyes naturales y por el derecho de gentes.4. sino también la democracia como una forma de vida que vincule la libertad. 12. es el gobierno justo de muchas familias y de lo que les es común con suprema autoridad. lo hace con una finalidad política y su finalidad política es fortalecer al monarca y. admite que la soberanía puede residir en una aristocracia o incluso. es el concepto de Soberanía. nunca tiene el poder de limitar las leyes divinas. Pero la democracia no solamente implica que el gobierno emane de la voluntad mayoritaria de los ciudadanos. ya que consideraba que al privilegiar al monarca con el carácter de soberano. Cuando alude a la Soberanía. Existe una identificación entre el Estado liberal o liberalismo político con la democracia. en un pueblo. una monarquía limitada por Dios. Kelsen nos dice que el Estado liberal es aquel cuya forma es democrática. Su objetivo es demostrar la superioridad de la entonces monarquía francesa y al aludir a la monarquía. la igualdad y la justicia en un concepto integral. por lo tanto. no basta solamente la democracia desde el punto de vista electoral. La definición de República de Bodin. La Democracia como elemento fundamental del Estado moderno La democracia es un ideal.4. La tesis que sostiene Bodin para apoyar a la monarquía se sustenta en teoría del “bien ordenado”. por cuanto constituye la fórmula conciliatoria entre la libertad individual y la coacción social. Bodin es partidario de una monarquía que tiene límites.La principal aportación de Bodin. En la práctica esto resultaría en la anarquía y en la ruina de los súbditos. . Está fundada no solamente en la costumbre sino también en la razón. Tena Ramírez nos dice que.
c) el parlamentarismo. Nos señala lo siguiente: a) La declaración dogmática de la Soberanía Popular. debe prevalecer la libertad de expresión. y cuando el eje de la balanza es el Poder Ejecutivo. Para Ignacio Burgoa la fórmula democrática se debe manifestar en diversa cuestiones. que en el régimen jurídico se establezcan mecanismos que protejan al propio régimen constitucional frente a los abusos de las autoridades. d) el presidencialismo. como fuente originaria de todo el régimen jurídico que parte de la nación o el pueblo y no permita que ninguna otra fuerza señale o modifique las decisiones políticas fundamentales de la nación. estaremos hablando del presidencialismo. b) Debe haber división de poderes. es decir. i) La justicia social. d) En el régimen de que se trate. c) Debe establecerse un régimen que cuente con los mecanismos. por el pueblo y para el pueblo". a lo que estamos aludiendo es a un sistema de Gobierno. Carpizo afirma que cuando hablamos de presidencialismo y parlamentarismo. Siempre y cuando se respete la esfera jurídica de los demás gobernados y la integridad sustancial del Estado (principios de vida. h) El establecimiento de un sistema de legalidad. que los gobernados cuenten con unas serie de garantías que obliguen a las autoridades a someterse al propio régimen constitucional en cada uno de sus actos. que garantice que la ciudadanía elegir de manera transparente a los detentadores del poder público. En una nación en el que el poder se inclina hacia el Poder Legislativo. Que permita expresar sus ideas calificando la actuación de los detentadores del poder y de los grupos o asociaciones ideológicas y políticas. en la mayor medida posible. Hay una frase que utilizó Lincoln en 1863 para referirse a la democracia. El propio régimen debe de establecer elementos que permitan eliminar o atenuar. . las diferencias económico-sociales. g) El establecimiento de un régimen de control constitucional. f) El establecimiento de un régimen de responsabilidades de los servidores públicos.b) el gobierno de asamblea. nos lleva a un régimen parlamentario. nos dice que "la democracia es el gobierno del pueblo. respeto al interés público y social). e) Los procesos de designación de los gobernantes deben ser conducidos por organismos o entes autónomos respecto de los propios detentadores del poder público.
.5.5. los Estados Generales franceses y el Parlamento Ingles). en virtud de los cuales. y su misión no es gobernar permanentemente. Carpizo nos dice que para que una representación desde el punto de vista político. que tuvieron impacto como representantes colectivas (Cortes españolas. Dada la complejidad de los asuntos públicos. en su sentido tradicional. Carl Schmitt dice que se debe definir a la representación como un hacer perceptible y actualizar un ser imperceptible mediante un ser de presencia pública. sino existe para delimitar la acción de los gobernantes. con teorías predominantes de la Ilustración. En Europa durante la Edad Media. generalmente. En un principio estas asambleas no eran en rigor representantes populares. en virtud de la cual. Son famosas las asambleas correspondientes a Atenas y Esparta La idea roussoniana de democracia. a través de la mayoría. la voluntad de la primera se considera como expresión inmediata de la voluntad de la última. En la alta edad media existieron las asambleas. sino como a una colectividad en la que representaban intereses específicos de los grupos. Heller nos dice que mediante la representación. Podemos referirnos en un sentido amplio a los actos y autoridades. 12. existe la relación de una persona con otra o varias. Tuvo su origen en el derecho privado. implica que los ciudadanos directamente se gobiernan o participan en las decisiones políticas.12. Se ha dicho que la representación política es la base del modelo democrático.2. Modalidades de la democracia 12. se requiere de aparatos especializados dedicados de manera permanente a la resolución de las cuestiones públicas. en este tipo de comunidades la Asamblea se reúne sólo una vez al año. Se reconoce la existencia de mecanismos de democracia directa en algunos cantones suizos.5. surge como tal en el siglo XVIII. de suerte que jurídicamente aparece como una sola persona. La representación en sentido político y amplio. ni representaban al pueblo en abstracto. Instituciones de Democracia Directa La Democracia Directa. en la que todos participan de la voluntad general o en las decisiones políticas del Estado es una idea extraordinaria que nunca ha tenido verificativo en los estados contemporáneos. sea auténtica. Democracia Representativa Se llama democracia representativa al sistema político en que los gobernantes son elegidos por los ciudadanos y considerados de esta forma como sus representantes.1. involucra a todo gobierno. La representación popular. se empieza a desarrollar el concepto de representación colectiva. unas personas actúan en nombre y representación de otras. se requiere que el órgano representado elija a su representante.
los representantes lo son de toda la comunidad. y no lo son. el titular del Poder ejecutivo es electo generalmente de manera directa por el pueblo y. El procedimiento del Referéndum. Una posibilidad es que simplemente no se acepte la Iniciativa popular. es someter un proyecto a votación popular. con objeto de alcanzar decisiones públicas.6. la regla general es que se trata de un texto que elabora el órgano parlamentario o el gobierno y que es sometido a las instancias populares para que lo acepten o rechacen. Si lo aceptan. ü la Iniciativa Popular. otra. los ciudadanos adopten el proyecto y los gobernantes estén obligados a aplicarlo. en las cuales participan en algunas fases los representantes públicos y en otras fases los ciudadanos. ü Con el Referéndum ocurre a la inversa. . 12. ya que se trata de una decisión adoptada por los representantes con posterioridad.En el Estado contemporáneo. un conjunto de ciudadanos formula una propuesta de carácter oficial. Con la Iniciativa Popular. incluso. Democracia Indirecta o Semidirecta La Democracia Semidirecta. en que los miembros de una colectividad determinen mediante la expresión libre de su voluntad. la cual incide en los órganos oficiales. En sentido estricto.1. porque su actuación se limita a la aplicación de las leyes. simultáneamente. 12.3. Democracia en el constitucionalismo mexicano 12. de sus representantes. Si lo rechazan. Mario de la Cueva afirma categóricamente que los poderes ejecutivo y judicial no son representantes de la nación. Desde un estricto punto de vista. convalidar o para eliminar dicha decisión que en primera instancia adoptaron los representantes. la representación política no tiene como consecuencia la posibilidad de que los representados revoquen al representante. La elección es un procedimiento que consiste. es un representante del pueblo. En general. pero el representante es independiente de los representados. quién o quiénes habrán de dirigirlos o representarlos. quienes representan al pueblo. en sentido amplio. se habla de dos tipos de procedimientos de Democracia Semidirecta: la Iniciativa Popular y el Referéndum. sancionar.6. implica tanto la colaboración de los ciudadanos como. Tradicionalmente. no la tendrá. los titulares de los tres poderes poseen una representación de la sociedad. pudieran ocurrir diversas hipótesis dependiendo del régimen constitucional de que se trate. En todo Estado democrático desde el punto de vista genérico. son los integrantes del órgano parlamentario o del Poder Legislativo.5. La elección como requisito fundamental para la designación de gobernantes. para que. En el Referéndum los ciudadanos pueden intervenir para aceptar. por lo tanto. entonces tendrá validez jurídica.
México en 1953 y Suiza en 1971. la conquista y la elección. etcétera. Los ciudadanos mexicanos son aquellos que podemos elegir a nuestros gobernantes si cumplimos únicamente con dos condiciones: a) haber cumplido 18 de años. y. que tiene un mínimo de restricciones en la población y esas restricciones se refieren a características intrínsecas del individuo. implica el derecho activo y también el derecho pasivo. solamente quienes contribuían en determinada medida al sostenimiento del Estado. la cooptación.6. Dicha capacidad se medía por el grado de instrucción y sirvió. Ø al sufragio capacitario. Modalidades de la elección La historia ha registrado diversas fórmulas para una elección. también se ha reconocido el derecho de la mujer a intervenir en las cuestiones públicas y. que se estableció en las Siete Leyes ·Constitucionales de 1835-1836. la clasificación de Duverger nos dice que existen: la herencia. La elección permite tanto transmitir pacíficamente el poder. Ø En el sufragio censatario: se establecen determinadas condiciones económicas para poder sufragar. b) tener un modo honesto de vida.Hay diferentes técnicas y métodos electivos. pero que gozaban del prestigio intelectual.2. Hasta 1832 privó este método en Inglaterra. tenían el derecho a participar en la elección de los gobernantes. En nuestro sistema jurídico. A través de ella. 12. la designación de los representantes se hace a través de la elección. poseer un mínimo de ingresos o determinadas propiedades territoriales. El derecho político expresado en el sufragio. En otras partes se ha usado para impedir que voten los analfabetas. esto es. Ø el sufragio universal es el método de elección de los representantes públicos. y no a la posesión de bienes o conocimientos. El voto femenino se estableció en Estados Unidos en el estado de Wyoming en 1890 y. por lo tanto. el sorteo. es decir. en las elecciones. En la medida en que ha evolucionado la sociedad. En México existió en el régimen conservador. dicha capacidad se establece por el grado de inclusión (escolaridad. que intervinieran en el proceso electoral. el sufragio masculino. permitiendo a personas que no alcanzaban el nivel económico exigido. para ampliar el régimen del sufragio censatario. La universalidad democrática es una . Ø al sufragio masculino. consiste en que los únicos que tienen derecho a votar son los varones. la posibilidad de votar y la posibilidad de que se vote por una persona. Francia en 1944. más tarde se previó en la Gran Bretaña en 1918. a través de los cuales se establece la representación. como ejercer la voluntad general de la ciudadanía. en algunas partes. El argumento con el que se justificaba esta restricción era que. ".Eduardo Andrade cita al sufragio censatario. politización). el sufragio capacitario. lo primero que se genera es la representación. Son diferentes medios. es aquel que alude a la exigencia de una determinada capacidad intelectual para participar en la elección de sus representantes públicos.
con el cual. La representación política. debe tener. en última instancia. que es precisamente la representación democrática. en un régimen democrático. 2) La edad. en forma auténtica. implica un medio. que tiene dos requisitos: 1) La nacionalidad. El artículo 40 de nuestra Constitución dice que nuestra nación es una República. son agrupaciones que tienen como finalidad acceder al poder público y conservar el poder político de la sociedad. son agentes de los sistemas de representación política. que refleje. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste.tendencia general en el mundo occidental y nuestro régimen constitucional lo desarrolla y reglamenta. muy clara la que se establece en el artículo 39 de nuestra Constitución en cuanto a que la Soberanía Nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. también impulse la mayor participación política de la sociedad. como premisa. Los partidos políticos. . las fuerzas políticas de la nación en los órganos representativos. esas personas representan a un conjunto de individuos. de su cultura. Sistemas de representación política La representación política.3. también se ejerce una fórmula democrática.6. 12. dependiendo de la evolución política de cada nación. es menester que el sistema de representación política. Una declaración dogmática. Los partidos políticos. se exige el ser nacional para poder participar en política. 12. La forma de gobierno y la democracia en la constitución de 1917 La forma de Gobierno y la forma de Estado en nuestra Constitución se encuentran desarrolladas en el Título Segundo.7. además. pero además. de su desarrollo e idiosincrasia. Para que haya una adecuada representación política. implica que quedan suprimidos los títulos nobiliarios y castas y es periódica la renovación del poder. Un sistema de representación política. se marca para establecer un mínimo de evolución biológica y psíquica que implique madurez. las fórmulas y los medios para acceder al poder que se establecen en la monarquía. pero también se hace explícito. Complementa el artículo 40 al decir que nuestro sistema es representativo y democrático. por definición. algunas personas actúan por otras y. Capítulo Primero. nuestro sistema político-jurídico y se define el sentido y el ejercicio de la Soberanía Nacional. cada nación adopta diversos sistemas. lo dice desde el punto de vista de que en nuestra nación no se admiten los métodos. el sufragio universal es un principio constitucional mexicano. En dicho capítulo se sintetiza. madurez que les permita tener conciencia de la decisión. lo cual varía en cada nación.
un sistema de medios de impugnación que se resuelven en un tribunal que integra el Poder Judicial de la Federación. en lo general. b) la organización de las elecciones por un organismo independiente del Poder ejecutivo. así como.Nuestro método representativo y democrático. . c) el establecimiento de un régimen de financiamiento de las elecciones y de los partidos políticos. contiene las siguientes características: a) el establecimiento de partidos políticos. en el ámbito electoral la regulación en materia de medios de comunicación.
Hidalgo emite otro decreto contra la esclavitud.2. hijos o descendientes de españoles que habían generado un profundo sentido de pertenencia a la América septentrional y. en el observamos un alto contenido libertario y el reconocimiento de justicia social. a través de cuatro declaraciones especificas relativas a la libertad. Todo esto tuvo una fuerte influencia en nuestro país. Al analizar esos documentos observamos que tienen una fuerte influencia de naturaleza independentista y una fuerte identificación con la población. La Constitución de Cádiz de 1812 y su influencia en la nueva España. Los ilustrados españoles tuvieron algunos triunfos en el siglo XVIII y. quien concibió y proyectó importantes documentos de carácter constitucional que sirvieron para la estructuración política y jurídica de la emancipación de México. El 6 de diciembre de 1810 en Guadalajara. Se formó una especie de Asamblea Constituyente denominada Congreso de Anáhuac. el 5 de diciembre de 1810. a través de un carácter conservador (Corona e iglesia católica). La Constitución de Cádiz es el documento español de carácter liberal que tuvo mayor influencia en la Nueva España. Los criollos se sentían sometidos e vituperados por los españoles. había en la Nueva España un criollismo muy desarrollado. el cual incluye un proemio muy interesante donde alude a una serie de ordenanzas para la nación mexicana. Los criollos tenían una ideología libertaria y los españoles trataban de hacer valer su predominio. la culminación de éstos fue la expedición de la Constitución de Cádiz del 19 de marzo de 1812. Don Miguel Hidalgo y Costilla nunca planteó una formalización estructural para el naciente Estado mexicano. . Desde el punto de vista cultural e ideológico. Por ejemplo en el Decreto de Hidalgo por el que se ordena la devolución de tierras a los pueblos indígenas. 13. En la segunda parte del movimiento de Independencia se procuró organizar jurídica y políticamente a lo que con posterioridad sería México. las gabelas y el papel sellado. se declara que todos los negocios judiciales y documentos legales se traduzcan a la ley común.UNIDAD 13 evolución del derecho constitucional mexicano 13. Una vez que fallece Miguel Hidalgo y Costilla. un desprecio hacia los españoles que poseían las riquezas en la Nueva España. Asamblea que se reunió el 6 de noviembre de 1813 y en la que se expidió el acta solemne de la declaración de la Independencia de América septentrional. la esclavitud y el cese al pago de tributos de castas. Fue una de las causas que motivo la guerra de independencia. fechado en el Cuartel General de Guadalajara. además. en la corriente criolla de la América septentrional. Se declara la disolución definitiva del vínculo de dependencia del trono español. existía una fuerte influencia de la Ilustración y el enciclopedismo. Organización del México independiente De la Colonia durante el último siglo de ese periodo. el líder natural del movimiento revolucionario de Independencia es José María Morelos y Pavón.1.
suspender las elecciones municipales. debemos destacar los siguientes aspectos: a) el establecimiento de elecciones de ayuntamientos. En la Nueva España los ilustrados ya habían convocado a un Congreso Constituyente. Pero no salió electo ningún español y sí en cambio. hasta que más tarde se formó un Consejo de Regencia en España y este Consejo en 1809 nombró como virrey de la Nueva España al Arzobispo Lizana y Beamount. posteriormente. Los criollos tienen una fuerte reacción. Obviamente. dado que el anterior virrey era de carácter definitivamente libertario. otorgándole al Virreinato el 10 de mayo de 1810. el cual fue precedido por una serie de acontecimientos en la Nueva España. Tuvieron verificativo nuevas reuniones. cuando se tuvo la noticia de que Fernando VII la había jurado. al grado tal de suspender la libertad de imprenta y. donde se convoca a una junta de grandes personalidades y ellos -con gran predominio criollo. eso trajo reacciones de los realistas. Durante la expedición de ese documento. el 29 de noviembre de 1812 se llevaron a cabo elecciones para integrar el ayuntamiento constitucional de México. Así se llegó hasta que por fin se consumó la Independencia el 27 de septiembre de 1821. trajo consigo la exaltación al trono por parte de José Bonaparte. En la reunión. incluso. España era invadida por Francia la abdicación de Fernando VII. destacó la participación del licenciado Francisco Primo de Verdad quien firmó que al haber desaparecido el gobierno legítimo español. la posibilidad de participar en la elección de diputados a las Cortes constituyentes de España. En la Península Ibérica había una corriente modernizadora. sobre todo en el cabildo de la Ciudad de México. Los propios criollos que estaban auspiciados por el virrey Iturrigaray. En aquel entonces. con la idea de introducir las sendas del constitucionalismo moderno. De la Constitución española de Cádiz. De 1812 a 1814 estuvo en vigor la Constitución de Cádiz en Ia Nueva España y después hasta 1820. mayoritariamente partidarios de la Independencia. precisamente a la propia soberanía y depositarla en un gobierno provisional.exigen que se reasuma la soberanía. Tuvieron verificativo nuevas elecciones en la Nueva España para elegir representantes ante las cortes. ya que el movimiento de Independencia estaba avanzando. quien declara que dicha abdicación es nula. .Fue el resultado de un proceso histórico y de una serie de concesiones que tuvieron los liberales españoles frente a Carlos IV. Se trató de poner en vigor esta Constitución e. nuevamente entró en vigor. Los peninsulares de la Nueva España trataron de deslegitimar el proceso. por lo que se debía de recurrir. el pueblo sería la fuente y original de la soberanía. Se promulga la Constitución de Cádiz en el Palacio Virreinal el 30 de septiembre de 1812. diputados ante las Cortes de España y para designar representantes a las Juntas Provisionales.
y la indigencia. A la muerte del Miguel Hidalgo y Costilla el prestigio y el liderazgo que tenía José María Morelos y Pavón lo convierten en el gran caudillo de toda la insurgencia. A pesar de que la Constitución de Cádiz tuvo una vigencia temporal y parcial en nuestras tierras. En la sesión inaugural. bajo el argumento de ser ateo y antirreligioso. ü la división de poderes. aleje la ignorancia etc. es condenado por el Tribunal de la Inquisición. Morelos convoca en Chilpancingo a un Congreso. La Constitución de Apatzingán de 1814 y sus decisiones político-jurídicas fundamentales. ü el reconocimiento del derecho de propiedad. ü la prohibición de la esclavitud. ü la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley. ü la soberanía popular. En ese documento a nuestro país se le denomina América Mexicana y se expresan 22 puntos. ü la prohibición de la tortura.3. ü la racionalidad de los impuestos. lo cual es falso. ü el principio de democracia. Este documento conocido como Constitución de Apatzingán. dentro de los cuales destaca: ü la independencia nacional. el 22 de octubre de 1814 y se le otorga el título de "Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana". ü la inviolabilidad del domicilio.) Con un Congreso itinerante. 13. Algunos aspectos importantes que contempla la Constitución de Apatzingán son los siguientes: . ü el nacionalismo. finalmente en Apatzingán se promulga la primera Constitución propiamente mexicana. denominado "Los Sentimientos de la Nación".b) en esta Constitución se establece la organización de los tribunales que sustituyen a las ponencias. la verdad es que tuvo una fuerte influencia en nuestros documentos constitucionales. ü la intolerancia religiosa. ü Hay cuestiones de carácter social (moderar la opulencia. Morelos dio lectura a un documento que él redactó junto con Andrés Quintana Roo.
Señala la soberanía como la institución imprescriptible. pese a la brevedad de su lucha. la conservación de estos derechos es el objeto de las instituciones de gobierno y el único sentido de las asociaciones políticas. Nunca se aplicó la Constitución de Apatzingán. Aparece la figura de Francisco Javier Mina. volviendo con ello. de ningún hombre o clase de hombres. el gobierno y el Tribunal de Justicia. 13. la Constitución de Apatzingán preveía. cumpliendo los fines de la sociedad. y con los tres poderes clásicos: el Congreso mexicano. A la muerte del generalísimo. propiedad y libertad y. Hacia 1820. seguridad. incluso.a) Define la soberanía como la facultad de dictar leyes y establecer la forma de gobierno que más convenga a la sociedad.4. h) Señala la sumisión de los ciudadanos a la ley para contribuir a la voluntad general. Negocia . El gran ideólogo y líder nato de nuestro movimiento de Independencia fue Morelos. j) corresponde a cada ciudadano un régimen. aun cuando sí fue promulgada. g) Señala que la ley debe ser igual para todos. su contribución a la causa fue importante. era previsible que el movimiento pasara por un periodo muy difícil. en el cual goce de igualdad. Plan de Iguala. enajenable e indivisible. Los Tratados de Córdoba de 1821 y sus ideas fundamentales. k) El gobierno. sino para la protección y seguridad general de todos los ciudadanos unidos voluntariamente en sociedad. de tal manera que tenía un carácter provisional o interino la propia Constitución. iii) las dedicadas casos concretos. b) Indica que el gobierno no se instituye por honra o interés particular de ningún motivo. quien hubiera sido jefe realista. precisamente. ii) las reservas a ejecutar. representativo y popular. Fue fusilado. c) La soberanía reside originalmente en el pueblo y su ejercicio en la representación nacional. Don Agustín de Iturbide. se une a los insurgentes. d) Señala como atributos de la soberanía las siguientes: i) la facultad de dictar leyes. e) Rechaza cualquier tipo de dependencia de España. a tener el movimiento una etapa difícil. i) Señala que la ley sólo debe decretar penas necesarias. f) Define a la ley como la expresión de la voluntad general. será republicano. en lo simbólico. que tenía que instalarse el Supremo Congreso para sancionar la Constitución. pacta diversos acuerdos que le van a dar a nuestra patria la Independencia. ya que enuncia que ninguna nación tiene derecho para impedir a otra el uso libre de la soberanía. proporcionales a la gravedad de los delitos y. en orden de la felicidad común.
la Regencia del imperio y las Cortes Constituyentes). el 23 de agosto en la villa de Córdoba. con excepción de Chiapas. la que podría ser sustituida por una Regencia. La constitución Federal de 1824 y las ideas fundamentales de los constituyentes. En otros estados existían . contiene los principios fundamentales para la Independencia de nuestro país. con el documento llamado “Los Tratados de Córdoba”. Dicho Plan. h) la permanencia de todas las ramas del Estado y los empleos públicos Era un documento que también tenía un carácter no sólo preparativo para efectos constitutivos de la nación. en su defecto. Los Tratados de Córdoba contienen los principios del Plan de Ayala. Es designado Juan O'Donojú como virrey quien tenía una inclinación de carácter Iliberal. c) un gobierno monárquico constitucional. 13. a mediados de 1821. definitivamente se independizaron de México. d) se establece la convocatoria a Cortes Constituyentes.fundamentalmente con Vicente Guerrero y. Se establecen entre otras cuestiones: a) la intolerancia religiosa. se trata de reconocer la existencia de la Independencia mexicana. de que el movimiento independentista se encontraba fuertemente avanzado y decide reconocer la Independencia de la Nueva España.5. sino también eminentemente político. como resultado de ello. b) la independencia nacional. expedido el 24 de febrero de 1821. f) se creaba el ejército de las tres garantías para consumar la Independencia. A través de los dos documentos (el Plan de Iguala y los Tratados de Córdoba) se perfilan los primeros aspectos constitucionales de la nación mexicana. es que en el interior del país se empezaron a dar movimientos que tendían a la autonomía de algunas regiones. Las provincias centroamericanas. se establecían cuestiones orgánicas relativas al gobierno de la nación que estaba surgiendo (la Junta Provisional Gubernativa. En los tres primeros años de nuestra patria. e) se dispone que interinamente gobernaría el país una Junta Gubernativa. conviniendo que se estableciera una monarquía moderada. a alguien de su familia. la corona del imperio se ofrecía a Fernando VII y. para lo cual. tiene verificativo el Plan de Iguala. así como a los fueros y propiedades del clero. Se percata. g) se establece el respeto a la propiedad de los ciudadanos.
Se expidió el "Acta Constitutiva de la Nación Mexicana" el 31 de enero de 1824. fue. Al describir dicha Acta nos señala que se compone de tres partes: 1) En la primera se establecen los valores fundamentales de la nación emergente a la vida independiente. como es el caso del señalamiento de las partes que integraban la Federación. tales como la soberanía popular. facultades así como los correspondientes órganos de gobierno de las entidades federativas. Oaxaca. pero permaneció en vigor hasta 1835. La adopción de nuestro sistema federal.inquietudes en favor de adquirir una mayor autonomía. Guanajuato. La discusión de ahora en adelante se centraba en definir si habría que constituirse en una República federal o bien en un sistema unitario. Reunido el primer Congreso. representativa y popular. así como los principios respectivos de la Independencia nacional. y remata diciéndonos que en las prevenciones generales. resulta natural que no únicamente se haya señalado que la nación mexicana adopta para su gobierno la forma republicana. la intolerancia religiosa y el establecimiento de la forma de gobierno republicano. también las entidades federativas y el principio de la división de poderes. el 21 de mayo de 1823. con el nombre de Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos. una necesidad y la estrategia para mantener unido aquello que corría riesgo de desagregarse. representativo. duración. Esta Constitución fue aprobada el 3 de octubre del mismo año y publicada al día siguiente. su integración. éste era bicameral. Se logró abandonar la idea del establecimiento de la monarquía como forma de Gobierno. popular y federal. era establecer la forma de Estado que respondiera a estos fenómenos y. también. Querétaro. Jalisco. señalaba su integración. Un aspecto importante en la discusión política. coincidiera con la ideología que tuviese mayor predominio en el Estado naciente. se establecían una serie de cuestiones de carácter operativo respecto de dichos principios. . Es interesante observar que no contiene una declaración de derechos del hombre.La Constitución de 1824 tuvo problemas de observancia. (Yucatán. 2) la segunda parte hablaba de los órganos de gobierno. Zacatecas y Michoacán). Lorenzo de Zavala. A partir del primero de abril de 1824 en el seno del Congreso Constituyente se discute un proyecto de Constitución. menciona que los legisladores participantes en la Constitución de 1824 tenían como ejemplo al modelo norteamericano. así como el procedimiento legislativo. sino que también se haya inscrito que se trataba de una República federal. duración y facultades. los tres poderes federales. De la Constitución de 1824 debemos destacar los siguientes puntos: a) por lo que hace al Poder Legislativo. El Congreso se encontraba dominado por conservadores y ese grupo logró expedir una nueva Constitución denominada "Leyes Constitucionales".
hubo una reacción muy fuerte de los conservadores. Se establece un sistema oligárquico. se adoptó el régimen centralista y se ensayó una nueva técnica constitucional. quiénes eran ciudadanos y cómo se perdía la ciudadanía y finalmente. cómo se perdía la calidad de mexicano. La primera ley fue promulgada el 15 de diciembre de 1835 y establecía quiénes eran mexicanos. El Poder Conservador era un órgano de las clases privilegiadas.b) por lo que hace al Poder Ejecutivo. cuando se estimaba que eran inconstitucionales. hasta en los nombres utilizados. El Congreso Federal se reunió en 1835 con mayoría de conservadores y se atribuyeron facultades de Congreso Constituyente. duración y modo de elección. se señalaban los requisitos.6. Prepararon la Ley de Bases para la Nueva Constitución que fue aprobado el 2 de octubre y publicada al día siguiente. Las seis leyes restantes fueron aprobadas el 9 de diciembre de 1836 y dicho documento constitucional fue jurado el 1 de enero de 1837. porque para otorgar la calidad de ciudadano se tenía que contar con una renta anual mínima de 100 pesos. la cual por cierto era indirecta. Santa Anna depone a Gómez Farías y suspende la legislación reformista que había iniciado en abril de 1833. El Poder Conservador apenas tuvo un voto de mayoría para aprobarse. Nuestra Constitución de 1824 fue la primera en vigor y en práctica de nuestra nación. que para anular los actos de los otros tres poderes. ni más ni menos. sus obligaciones y sus limitaciones. se depositaba en un individuo denominado Presidente y se establecía también un vicepresidente. acerca de los extranjeros. Quien quedaba en segundo lugar en las elecciones era el vicepresidente. Este se integraba con cinco miembros y tenía facultades. La administración del vicepresidente Gómez Farías. c) el Poder Judicial de la Federación se organizó de manera muy parecida al de los Estados Unidos. alteraciones que creyera conveniente.1. lo cual generaba problemas al propio presidente. se propuso emprender diversas reformas eclesiásticas y militares. es decir. se prefirió expedir leyes constitucionales. es lo relativo a la segunda ley. Evidentemente. a la Constitución de 1824. en lugar de confeccionar una nueva ley fundamental. la ley que establece la existencia de un Supremo Poder Conservador. sus derechos y obligaciones. Leyes constitucionales de 1836 y bases orgánicas de 1843 13.6. Tal vez el aspecto más llamativo de esta Constitución centralista y conservadora. . d) se establecía la conformación de los gobiernos de las entidades federativas. Tuvo como consecuencia la paralización de las reformas que estaba realizando Gómez Farías. inclusive. cuáles eran sus derechos y obligaciones. Postulados y principios El primer episodio importante de la lucha entre los partidos imperantes (el liberal y el conservador) se desarrolló de 1832 a 1834. 13. que ocupaba el cargo de presidente en ausencia de Santa Anna. Todas las facultades extraconstitucionales necesarias para hacer.
La cuarta ley aludía al Ejecutivo. además. De los habitantes de la República 3. La quinta aludía al Poder Judicial La sexta señala lo correspondiente a la división interna de la República. se formularon las Bases Orgánicas de la República Mexicana.6. con lo cual los gobernadores de los mismos eran designados por el gobierno central y. Las bases contaban con 11 títulos: 1. Poder jurídico 6. No se hicieron esperar los fuertes rechazos surgidos en virtud de estas Siete Leyes. al goce de una renta anual determinada ya la necesidad de una renta elevada para ocupar cargos públicos. Herrera lo logró derrotar en 1844. 4. Recrudecieron los brotes de violencia y levantamientos contra Santa Anna y el General L. aludía a las reformas constitucionales y a la obligación del juramento constitucional. así como el condicionamiento del derecho a la ciudadanía. la de Diputados y la de Senadores. Fueron sustituidos los estados por departamentos. La séptima ley. el cual se depositaba en el Presidente de la República. Poder Legislativo 5. su territorio forma de gobierno y religión. Santa Anna convocó a la integración del Congreso Constituyente en 1842. Se establece la supresión del Supremo Poder Conservador y se le da mayor fuerza al Ejecutivo. ciudadanos mexicanos y de derechos y obligaciones de unos y otros. que nunca se pronunció a favor de alguno de los sistemas políticos en pugna. se ratifica la división territorial en departamentos dependientes del gobierno central y se establece la intolerancia religiosa. Poder Judicial . 13. Tiene verificativo el Plan de Tacubaya. que se integraba con dos cámaras. La inestabilidad fue tan elevada que tuvieron verificativo 19 gobiernos diferentes en el periodo de once años de vigencia de estas normas. En 1843. la ratificación de fueros: clero y ejército. con lo cual favoreció a los liberales de corte moderado. Las Bases de 1843 no fueron la solución. De los mexicanos. había juntas departamentales que ejercían las funciones que en antaño tenían los Congresos locales.La tercera ley aludía al Poder Legislativo. 2.2. Este Congreso Constituyente dio a luz el proyecto de reformas del 1842. El centralismo y el Supremo Poder Conservador Durante la vigencia de las Siete Leyes hubo francas amenazas de separación de parte del Estado de Yucatán. De la nación mexicana. Por su parte.
el conservadurismo implicaba una fuerte sujeción con la iglesia católicas y con la aristocracia pro europea. Este documento también logró darles mayor fuerza a las corrientes conservadoras. Antecedentes Conforme se iba perfilando el siglo XIX se acentuaron más las diferencias entre las dos grandes corrientes ideológicas que pugnaban por su hegemonía (Liberalismo y el conservadurismo). A pesar de ello y de la promulgación de las Bases para la Administración de la República del 3 de abril de 1853. 13. también es evidente que tiene una fuerte influencia de la Ilustración y. La lucha independiente y la definición de la mexicanidad tenía mucho mayor identificación con el liberalismo. Durante ese año se ubica en el poder el dictador Santa Anna.7. quien tenía en torno a él una especie de procónsules.7. se identifican con una lucha por la mexicanidad. que se trata de un gobierno central muy poderoso y que ello contrasta con los departamentos y las administraciones municipales. Continuaron los intentos conservadores por instalar la dictadura para acabar con la anarquía. 10. Poder electoral 9. De la Hacienda Pública 11. es precisamente. El liberalismo mexicano parte de muchos elementos propios. El liberalismo y la constitución de 1857 13. el conservadurismo mexicano implicaba la mentalidad. en tanto que para ser diputado se necesitaba poseer una renta importante para poder ser electos y aun los simples electores. Destaca el sentido aristocrático que se revelaba en la integración del Senado. En 1854. los intentos conservadores se vinieron abajo porque en 1855 sobrevino el triunfo liberal de la Revolución de Ayutla. Disposiciones generales sobre administración de justicia. las actitudes y los privilegios que prevalecieron en la Colonia. Tenían restricciones la elección directa ya que Las asambleas departamentales intervenían en la designación de senadores y los gobernadores de los departamentos eran designados por el Presidente de la República. pero una mexicanidad que partía de principio que separaban las cuestiones clericales. de las cuestiones civiles y del Estado.7. . del Enciclopedismo. se inicia el último gran movimiento conservador en nuestra patria. De la observancia y reformas de estas bases. además.1. Gobierno de los departamentos 8. en general. La mentalidad liberal. en cierta medida. Desde el punto de vista de la forma de Estado.
que si bien fue un movimiento que puso en riesgo al Partido Liberal. que ordenaba el Plan de Ayutla. a esta ley se le conoce como la Ley Juárez. que por la fuerza de las armas. acto que es secundado por Juan Álvarez y otro. Hubo conspiraciones. entre los que figuraban Melchor Ocampo (Relaciones Exteriores). . es el origen del Constituyente de 1856-1857. Los trabajos de la Asamblea Constituyente que terminaron en febrero de 1857.7. los comandantes generales y otras tantas columnas de la dictadura militar. precisamente. la Revolución de Ayutla. que va a traer consigo la Constitución liberal de 1857. que contiene disposiciones progresistas. Contra este poder del dictador se levanta un movimiento revolucionario de gran relevancia. Propone para su salida. Había triunfado el liberalismo. Compuesto por el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y los Generales Mariano Salas y don Martin Carrera. destacan la supresión de los tribunales especiales. El 4 de octubre de 1855 se designó como Presidente de la República al General Juan Álvarez. se promulga el 23 de noviembre de 1855. tratando de acosar al Presidente Álvarez.con liberales puros.2. Se publica la convocatoria para la reunión del Congreso Constituyente. que sirvió de pretexto para que los conservadores continúen su lucha contra el gobierno. quedaría establecido un triunvirato que lo reemplazaría. Bajo el gobierno de Juan Álvarez. quien finalmente renunció en favor de Ignacio Comonfort. El Plan de Ayutla. El grupo conservador no se dio por vencido y organizó el Plan de San Luis Potosí. Causo un gran disgusto entre el clero. Esta ley la redactó Benito Juárez. Él integró su gabinete -en su mayoría. Aportaciones Se presentó el proyecto de Constitución. El coronel don Ignacio Comonfort se adhiere a dicho plan en el puerto de Acapulco. sus esfuerzos son infructuosos y en 1855 acepta salir del poder. tendría facultades para convocar a un Congreso Constituyente. la Ley sobre la Administración de Justicia. El 1 de marzo de 1854. Por todos los medios Santa Anna y los conservadores combatieron a los levantados en Ayutla. más bien por la fuerza de la opinión pública. Santa Anna pretende establecer una especie de plebiscito para poder continuar en el poder.que eran los gobernadores. los tribunales eclesiásticos cesaran de conocer de los negocios civiles y continuarán conociendo de los delitos comunes de los individuos y sus fueros. quien era el Ministro de Justicia y. por el cual se desconoce a Santa Anna y se establece una Junta representativa que nombraría un Presidente interino. el cual a su vez. Benito Juárez (Justicia) e Ignacio Comonfort (Secretaria de Guerra). 13. ya nadie podía detener la fuerza de los liberales. con excepción de los eclesiásticos y militares. Se desarrolló una terrible lucha durante 1854 y 1855. el coronel don Florencio Villareal proclama en Ayutla un plan revolucionario. que provocó grandes inquietudes.
ya que la República entera volviera a iniciar una guerra encarnizada. 8. democrática y federal. De la soberanía nacional y de la forma de gobierno. 13.El 5 de febrero es promulgada dicha Constitución. ü la cual contiene la Ley sobre el Estado Civil de las Personas. como las Leyes de Reforma. La Constitución de 1857 enmarca el triunfo de los liberales. Era prácticamente imposible comulgar con ella y esa posición condujo a la ruina a su gobierno. como en algunas otras regiones de fuerte influencia en América.8. De la inviolabilidad de la Constitución. De los estados de la federación. representativa. Posee una fuerte influencia Roussoniana y del ius naturalismo. ü la Ley Orgánica del Registro Civil del 28 de julio de 1859. La Constitución contenía diversos elementos que difícilmente podrían ser aplicados. De los derechos del hombre. ü la Ley del Matrimonio Civil del 23 de julio de 1859. la Constitución fue una bandera del Partido Progresista. la cual. 7. ya se habían creado también algunas disposiciones de carácter liberal. se expidieron diversos manifiestos de corte liberal. 5. sólo hubo una pacificación del país en términos teóricos. De la división de poderes. su trascendencia e influencia en el régimen jurídico mexicano Con antelación a la expedición de la Constitución de 1857. 4. Previsiones generales. 2. Al sistema de Gobierno. De la reforma de la Constitución. En la guerra de los tres años. como la Ley Juárez. Entre todas ellas debemos mencionar a: ü la Ley de Nacionalización de los Bienes Eclesiásticos del 12 de julio de 1859. Leyes de reforma. no pudo ser aplicada cabalmente sino hasta después de que la República fue plenamente restaurada. De la responsabilidad de los servidores públicos. en cuanto a los poderes constituidos destaca la gran fuerza que se le otorga al Poder Legislativo que era unicameral. 3. . 6. Entre los grandes títulos: 1. El propio Comonfort la tuvo por inaplicable. claramente se expresó que era una República. Esta Constitución siguió al constitucionalismo imperante en aquellos tiempos en Europa. Ese conjunto de leyes es conocido.
restablece la Constitución de 1857. Es declarado Benito Juárez presidente. b) el establecimiento de un régimen constitucional. ü el Decreto del Gobierno que Declara que quedan Secularizados los Hospitales y Establecimientos de Beneficencia del 2 de febrero de 1861. en ella se realizan varias reformas con respecto al Poder Legislativo. para elevar a rango constitucional las leyes de reforma. El 22 de diciembre de 1860.ü el Decreto del Gobierno que declara que cesa toda Intervención del Clero en los Cementerios y Campos Santos del 31 de julio de 1859. Quien hizo dos ofrecimientos a los liberales: a) el establecimiento de instituciones liberales. por la que se establece la paridad de la protección oficial a todos los cultos religiosos. ü se establece la Ley del 13 de noviembre de 1874. con ello. le otorga armas a Benito Juárez y. Maximiliano expidió en 1865 el Estatuto Provisional del Imperio Mexicano. y aplica las Leyes de Reforma. Al terminar en 1867 la guerra de secesión en los Estados Unidos. ü Ley del 27 de diciembre de 1860. El 10 de abril de 1864. . Maximiliano de Habsburgo acepta la corona de México. El 15 de julio de 1867 entra a la Ciudad de México Benito Juárez. para que termine la invasión a México. dicha nación logra presionar a Napoleón III. en la batalla de San Miguel Calpulalpan cuando fueron derrotadas las fuerzas comandadas por Miguel Miramón se pone fin a la guerra de reforma. En su administración hay dos reformas a la Constitución: ü A través de la Ley de Adiciones y Reformas Constitucionales del 25 de septiembre de 1873. a la elección e instalación del Congreso para la iniciativa y formación de leyes y las facultades del Congreso en General. Los conservadores mexicanos recurrieron al emperador Napoleón III para que se restableciera la Monarquía. A la muerte de Juárez lo sucede Sebastián Lerdo de Tejada. ü el Decreto del Gobierno que Declara qué días deben verse como festivos y cuáles a la Asistencia Social para las Funciones de la Iglesia del 11 de agosto de 1859. pero éste careció de vigencia. Hasta que concluyó la Guerra de Reforma. el imperio sucumbió rápidamente acompañado por el bando conservador. ü la Ley sobre Libertad de Cultos de 4 de diciembre de 1860. ü el Decreto del Gobierno que Declara la Extinción en toda la República de Comunidades Religiosas del 26 de septiembre de 1863. en lo referente al restablecimiento del Senado. se instala el segundo Congreso Constituyente el 11 de junio de 1861.
h) seguridad. k) modificación en la organización de la Suprema Corte de Justicia.9. 1. i) en materia impositiva. c) instituciones bancarias. de la Vicepresidencia y de los gobernadores de los estados. j) establecimiento de prohibiciones para los estados. b) El restablecimiento del Senado.Lo más destacado que se reforma en el gobierno de Lerdo son dos cuestiones: a) La incorporación de las Leyes de Reforma. g) emigración e inmigración. El régimen de Porfirio Díaz hay reformas a la Constitución de 1857. l) Las facultades de la Comisión Permanente del Congreso. también Díaz se debilitaba en su forma de gobernar. Fueron muy recurrentes los artículos en prensa contra el gobierno. El congreso constituyente de 1916-1917 13. para fortalecer al Poder Ejecutivo. b) sustracción de facultades a los estados para otorgarlas a la federación en materia de patentes y marcas. Al Inicio de la Revolución n 1910 y con el ascenso de Francisco L Madero a la Presidencia en 1911 tuvo lugar la última reforma a la Constitución de 1857. Las inconformidades eran más notorias. e) correos. Antecedentes Con el paso del tiempo. d) vías generales de comunicación. que estableció la no reelección del Presidente. Están los siguientes: a) Elección y sucesión presidencial. y la inconformidad contra el gobierno de Díaz iba creciendo. 13. f) aguas. principalmente. .9. se agudizaron las desigualdades económicas y sociales. contra la falta de democracia y las severas injusticias sociales. del periódico llamado Regeneración.
quedando Huerta en la Presidencia de la República. intitulado “La Sucesión Presidencial”. José Ives Limantour. . las fuerzas de Huerta hicieron prisioneros a Madero y a Pino Suárez. Al interior del régimen de Díaz se empezaban a generar fracturas. Se esperaba un cambio. sobre todo después de la entrevista que sostiene Díaz con el periodista James Creelman. convoca a un movimiento. El 19 de febrero de 1913 el gobernador de Coahuila expide el decreto con el cual desconoce a Huerta. en la cual. Félix Díaz pacta con Victoriano Huerta el fin de la guerra. por otra parte Orozco. teniendo como vicepresidente a José Ma. Francisco I Madero. Fue nombrado presidente provisional el Secretario de Asuntos Exteriores Pedro Lascuraín e. En San Antonio. Madero obtiene el triunfo en las elecciones. Hubo quienes reaccionaron en contra de Huerta y de la traición como Venustiano Carranza. a éste se unieron las insurrecciones de Pérez Frías y Bernardo Reyes. se encontraba en enfrentamiento con Bernardo Reyes. Texas. Lascurain renuncia. También se acordó un interinato de Francisco León de la Barra. lanza su manifiesto el 1 de julio de 1906 en San Luis Missouri. a los que asesinaron por la espalda después de haberlos obligado a renunciar a sus cargos. inmediatamente. Durante el interinato de León de la Barra surgieron diversos partidos políticos con diferentes tendencias. Porfirio Díaz se vuelve a postular en 1910. En 1910 aparece un libro de Francisco L Madero que tuvo un gran impacto.Se crea el Partido Liberal Mexicano. luego de la Convención Nacional de los Partidos Nacional Antirreeleccionista y Nacionalista Democrático del 15 de abril de 1910 acepta contender por la presidencia de México. el general acepta que vería con agrado la formación de otras fuerzas políticas. Se proponen reformas políticas y reivindicaciones sociales. lo cual fue un error de Francisco L Madero. El gobierno de Díaz aceptó negociar un armisticio con Madero y el 21 de mayo se acordó la renuncia del general Porfirio Díaz y de Ramón Corral que integraba la fórmula con Díaz como vicepresidente. El General Porfirio Díaz abandona el país por Veracruz a bordo del buque Ipiranga rumbo a Francia. Surgieron nuevos movimientos. en el norte del país. gobernador de Coahuila. nombró como Secretario de Gobernación a Victoriano Huerta. En febrero de 1913 militares encabezados por el General Manuel Mondragón inician el cuartelazo en la Ciudadela sé logran liberar a Bernardo Reyes y a Félix Díaz. Pino Suárez. También de inmediato. se promulgó el Plan de San Luis en octubre de 1910 y dicho Plan se extiende por todo el país a partir de marzo de 1911. Zapata en Morelos emite el Plan de Ayala que busca llevar a la práctica la Reforma Agraria.
Se firma el 26 de marzo de 1914 el Plan de Guadalupe en el que se establecen reformas de carácter social. elevándose dicho principio a la categoría de norma constitucional. con lo que dio origen a la contienda entre Carranza y Francisco Villa y por otra parte. era la de Constitución. su régimen contó con la necesidad de restablecer la vigencia de la Constitución de 1857. el establecimiento de algunos principios en materia de organización política y también en lo referente a la relación Estado-Iglesia. destacando. 13. Una vez que Carranza logró reducir la fuerza de Zapata. para reformar la Constitución de 1857. Carranza consideraba que las cuestiones sociales deberían ser abordadas en las leyes ordinarias. o expedir una nueva Constitución. en el cual se contenía la convocatoria a un Congreso Constituyente. En la integración de dicho Congreso se prohibió la participación de todos aquellos que habían sido hostiles a la causa constitucionalista. Se pretendía. La idea de Carranza era modificar diversos aspectos de la Constitución de 1857. Carranza que era el jefe máximo no lo aceptó y lo desconoció. Eran constituyentes de ideas avanzadas los que integraban esa Comisión En cuanto a las ideas o los aspectos que proponía el proyecto de reformas a la Constitución de 1857 podemos destacar los siguientes aspectos: a) Predominio del Poder Ejecutivo respecto de los otros poderes.2. desde luego. contra Emiliano Zapata.. de las clases proletarias. Postulados principales Se inaugura el Congreso Constituyente el 11 de diciembre de 1916. . del obrero y. se firmó una convención entre los jefes revolucionarios. con el proyecto de Carranza. Hacia octubre de 1914. la cual pretendía restaurar la vigencia de la Constitución de 1857. lo cual ocurrió el 13 de agosto en 1914 con los Tratados de Teloyutla. Se consideraba necesario convocar a un Congreso Constituyente. eso no fue posible. disolviendo los latifundios y restituyendo las tierras. c) La idea del municipio libre como base de la estructura política. En la Convención de Aguascalientes se designó como presidente a Eulalio Gutiérrez. b) La creación del artículo 130. amén de otro tipo de leyes que pretendían mejorar la condición del peón. Carranza expidió un decreto de reformas el 14 de octubre de 1916.9. en general. El año de 1916 cuando alcanza mayor estabilidad el movimiento encabezado por Carranza. Se buscaba la expedición de leyes agrarias que favorecieran la formación de la pequeña propiedad. no significaba que rechazara las cuestiones sociales que habían sido objeto de la lucha del movimiento social y era la motivación del propio Congreso Constituyente.Se inicia la etapa constitucionalista. Carranza había pensado que esta Comisión fuese integrada por su gente más allegada. el Pacto de Torreón. La Comisión más importante.
El Texto de la Comisión llevaba el laicismo a su máxima expresión en materia de enseñanza. era que el Poder Legislativo obstruía al Poder Ejecutivo. en su mayoría abogados. El proyecto de Carranza era un documento importante. En el ámbito de las relaciones del trabajo. En cuanto a la separación de poderes. En virtud de los debates relativos a la separación del Estado e Iglesia. . agricultores. b) el límite máximo del contrato de trabajo a un año. sino aun en los establecimientos privados. también había médicos. algunas modificaciones. Otro tema que motivó importantes debates. eran las siguientes: a) la inclusión del principio de que la jornada máxima de trabajo debería ser de 8 horas. Bojórquez. respecto del contenido del precepto de 1857: a) dejar sin efectos jurídicos la renuncia que se hiciere de ejercer determinada actividad en el futuro. se observaba una de las injusticias más grandes que habían sido objeto de la lucha revolucionaria. se llega a la concepción de que "el Estado está por encima de la Iglesia". querían eliminar cualquier tipo de intromisión clerical en la enseñanza.El anticlericalismo fue una de las características más sentidas de los diversos grupos revolucionarios. postulados incluidos en el artículo 130. había que robustecerlo. lo que dio como consecuencia un Poder Ejecutivo más fuerte. profesores.. sin que se pudiera extender en ningún caso. pero los constituyentes querían aún ir más allá de un concepto liberal. se van a romper los viejos moldes y se va a pasar a un modelo que hasta entonces no existía en el mundo: una Constitución político-social. Concluyeron que deben estar separadas las cuestiones del Estado de las cuestiones de la Iglesia. fue el relativo al municipio. precisamente uno de los problemas para el funcionamiento adecuado del poder público. ingenieros. fundamentalmente en la enseñanza básica no sólo tratándose de establecimientos oficiales. contadores públicos y la representación de obreros. En nuestro Congreso de 1916-1917 había profesionistas destacados. mineros y ferroviarios que desempeñaran dignamente su labor.se contenían dos innovaciones. es su contenido social. Lo que de manera sobresaliente distingue al Congreso Constituyente de 1916-1917. La comisión aceptó estas novedades pero no se quedó ahí. Cuando se presenta el dictamen por la Comisión en materia del artículo 5° -en el proyecto de Carranza. por lo tanto. La materia laboral tendía a revolucionar diversos aspectos. las cuales aceptó la Comisión. Mújica aludía a la necesidad de que se estableciera un régimen jurídico- político que le diera al Ejecutivo la fuerza necesaria para que pudiera conducir el desarrollo. periodistas. señalaba que.
La idea motriz de este artículo fue que la tierra fuera para quien la labora y. México. El artículo 27 en el proyecto seguía aún la línea trazada en la Constitución de 1857. se presentó el artículo por la Comisión de Puntos Constitucionales. el de mayor trascendencia para nuestro país. denominó al título VI "Del trabajo y la previsión social. a principios del siglo XX. las cuales eran realmente secundarias. todavía. b) el principio de que a trabajo igual salario igual sin hacer diferencia de sexos. El dictamen de la Comisión siguió la tesis de Pastor Rouaix. la lucha por la tierra fue en alguna medida el motivo que originó nuestro movimiento armado. Antes de que la Asamblea conociera el proyecto. Dictaminadora agregó otros párrafos. No se estaba atacando de fondo el problema social-agrario. Sin embargo. no había salido en el siglo . Recordemos que en aquel entonces el problema agrario era de grandes proporciones nacionales. Con la inclusión del artículo 123 constitucional se había ganado la batalla: una cuestión de reglamentación laboral que estaba ya en la Constitución y.b) el descanso semanal. c) la prohibición de trabajo nocturno para mujeres y niños. en algún sentido. c) indemnización por enfermedades profesionales y por accidentes de trabajo. la cuestión agraria es la parte medular. además. elevando el contenido social agrario y enmarcándolo en el artículo 27 constitucional. En cuanto al tema agrario. c) derecho a la huelga. El artículo 27 en diversos sentidos fue el más importante y. se rechazaron otros principios: a) el establecimiento de Juntas de Conciliación y Arbitraje. que aportaron diversos estudios. La Comisión. Manjarrez presentó un escrito. Por ello. cambios el encabezado del articulo 123 y. Se creó una Comisión al efecto. amén de tener vinculación con el aspecto laboral. Por ello. se pretendía asegurar un nivel mínimo de vida para los trabajadores. tenía algunas innovaciones. no debemos olvidar que. la Comisión respectiva analizó con todo detalle en el tema. la columna vertebral de nuestra economía. hubo un gran desaliento. desde luego. había que resolver los problemas de injusticia del pasado. Para podernos explicar el artículo 27 es muy importante tener presente los graves problemas de injusticia que generó la institución de la propiedad en México. cuando se dio lectura al proyecto que presentó el Primer Jefe. donde insistió que el problema del trabajador se tratare en un capítulo exclusivo y que hubiese una Comisión de 5 personas para definir tal aspecto. con ello. lo conoció Carranza y dio su consentimiento. La exposición de motivos la hizo Macías y. por fin.
que la reforma liberal del siglo XIX había logrado romper las bases institucionales del monopolio rural de la iglesia católica. no nos podemos extrañar de los manifiestos de los grupos revolucionarios que atendían. Con el artículo 27 constitucional se le da un giro a todo el régimen de propiedad de nuestra nación y se redondea la concepción con la cual México se presenta ante el mundo en el siglo XX como un Estado Social de Derecho.XIX de la etapa feudal y que si bien es cierto. . pero su acción se tradujo finalmente en una agravación del proceso de concentración de la propiedad y que por ello. intentaron resolver el problema agrario mediante leyes de colonización y de baldíos. a la cuestión agraria. precisamente. también es cierto que los gobiernos de la segunda mitad del siglo pasado.
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