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Capítulo IV. Normativa - PDF
Capítulo IV. Normativa
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Juan Aranda Carmona
1 Capítulo IV Normativa2 3 Capítulo IV Normativa 229 Aspectos normativos Cuando planifica la arquitectura de la información y los contenidos a incluir en un portal, debe tener en cuenta que hay una serie de normas que deberá cumplir. Leyes N de 17 de diciembre de 1937 y N de 10 de enero de 2003 sobre Derechos de Autor. Estas normas permiten proteger adecuadamente las obras fruto del intelecto humano, tales como creaciones artísticas, científicas, literarias y programas de computación, las creaciones multimedios (creación original de imagen y sonido en formato digital, al cual se puede acceder mediante un programa informático) y las bases de datos electrónicas. Ley N de 11 de agosto de 2008 de Protección de Datos Personales y Acción de Habeas Data, que garantiza una adecuada protección de los datos personales y establece una serie de principios que reglan el uso y tratamiento de éstos, tanto en el ámbito privado como público. Ley N de 17 de octubre de 2008 sobre Acceso a la Información Pública, que garantiza el Derecho de Acceso a la Información Pública a todas las personas sin excepción alguna y además tiene por objeto promover la transparencia de la función administrativa. Decreto 450/09 de 28 de setiembre de 2009 sobre los Principios y lineamientos estratégicos de Gobierno Electrónico. El objetivo de esta guía es brindar recomendaciones y modelos de cláusulas que les permitan a los equipos responsables del proyecto cumplir con toda la normativa vigente.4 230 Capítulo IV Normativa Protección de la propiedad intelectual Qué es la propiedad intelectual? El término Propiedad Intelectual 1 se reserva a los tipos de propiedad que son el resultado de creaciones de la mente humana. La Propiedad Intelectual abarca los siguientes ejes (que identifican el objeto y fin de la protección): a) Derechos de autor, b) Derechos Conexos (los que emanan de los Derechos de Autor), c) Patentes de Invención, d) Protección a Dibujos, Modelos de Utilidad y Diseños Industriales, e) Protección de Marcas (signos que distinguen a las empresas, sus productos, bienes o servicios), f) Competencia Desleal. A partir de esto se reconocen una serie de derechos referidos a: 1. El derecho de autor, garantiza la protección de las obras fruto del intelecto humano, como creaciones artísticas, científicas, literarias y programas de computación, las creaciones multimedios (creación original de imagen y sonido en formato digital, al cual se puede acceder mediante un programa informático) y las bases de datos electrónicas. Los titulares de estos derechos de autor tienen: derechos exclusivos, o sea que tienen derecho a usar y a autorizar su uso, derechos patrimoniales, que permiten obtener remuneración derivada de su uso, y además derechos morales, que refieren sobre todo a que se asocie esa creación a su persona (paternidad de la creación). 1 Los conceptos básicos pertenecen al Curso Introductorio de la OMPI sobre Propiedad Intelectual y del Curso sobre Gestión de la Propiedad Intelectual en Internet.5 Capítulo IV Normativa También existen los derechos conexos al derecho de autor, que abarcan los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes sobre sus interpretaciones o ejecuciones, los de los productores de fonogramas y los de los organismos de radiodifusión respecto de sus programas de radio y televisión. 3. La propiedad industrial, que comprende la protección de signos distintivos como las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas. La propiedad industrial es utilizada principalmente para estimular la innovación, el diseño y la creación de tecnología. En esta categoría se incluyen las invenciones (protegidas por patentes), los dibujos y modelos industriales y los secretos comerciales o información no divulgada. 4. Con las patentes se protegen las invenciones, estas son el producto o proceso que ofrece una nueva manera de hacer algo, o una nueva solución técnica a un problema. El inventor deberá ser mencionado como tal en la patente que se conceda y en las publicaciones y documentos oficiales relativos a ella, salvo renuncia expresa por escrito, según lo establece en nuestro derecho la Ley N (sobre Patentes de Invención, Modelos de Utilidad y Diseños Industriales). 5. Por su parte, también tenemos la protección de las marcas. Una marca es un signo distintivo: a) que indica que ciertos bienes o servicios han sido producidos o proporcionados por una persona o empresa determinada, b) que ofrece protección a su titular, garantizándole el derecho exclusivo a utilizarla para identificar bienes o servicios, o a autorizar a un tercero a usarla a cambio de un pago. Cómo respetar estos derechos? Una de las formas de encontrar identificado el Derecho de Autor es con la palabra inglesa Copyright, que alude exclusivamente al derecho de copia. El titular puede impedir a otra persona efectuar copias de sus obras y éste es uno de los derechos amparado por la legislación. Por ende, para la utilización de este tipo de obras es necesario contar con la autorización del titular de los derechos, o de lo contrario ampararse en alguna de las excepciones, como por ejemplo el Derecho de Cita, que permite utilizar un párrafo sin autorización, indicando la fuente.6 232 Capítulo IV Normativa Cuando nos referimos a invenciones, el titular de la patente puede dar su permiso o licencia a terceros para utilizar la invención de conformidad con los términos establecidos de común acuerdo. Recomendaciones A la hora de gestionar o de crear un sitio web debemos asegurarnos: 1. Que los nombres de dominio elegidos (bienes o signos distintivos diferentes de las marcas y que analizaremos oportunamente), no infrinjan los derechos de marcas vigentes. 2. Que los procedimientos o la tecnología utilizada en la creación del sitio no vulneran los derechos de autor. 3. Que el contenido del sitio no viola derechos de autor de terceros. Para ello se debería solicitar las autorizaciones pertinentes, salvo para los siguientes casos: Si utilizó el Derecho de Cita. Si el contenido está publicado con Licencia Creative Commons. Cuando hay una autorización expresa del autor a utilizar o reproducir el contenido. De todas formas hay que recordar que pasados 50 años desde la muerte del autor, las obras pasan a ser parte del dominio público. 4. Que se debe proteger adecuadamente los activos de propiedad intelectual propios del organismo, a través de medidas de seguridad informática, cláusulas de confidencialidad, cláusulas de derecho de autor, etc. 5. Que se deben incluir avisos dirigidos a los visitantes del sitio que pretendan tomar prestado ciertos contenidos del mismo. En este caso el organismo debe definir y puede optar entre prohibir la reproducción de los contenidos del sitio en base a la protección de los Derechos de Autor; o autorizar la reproducción en los términos ya indicados, o sea citando al autor y la fuente. 6. Que aquellos organismos que realicen cuestiones relativas a transacciones internacionales de comercio electrónico, deberán incluir7 Capítulo IV Normativa 233 una cláusula de jurisdicción competente y ley aplicable en su sitio web, o de lo contrario una cláusula de arbitraje, en cuyo caso las partes ante un conflicto deberán recurrir a este sistema. 7. Que, si para diseñar el sitio web, el organismo utiliza un consultor o una empresa, es conveniente examinar las disposiciones del contrato relativas a la titularidad y a los derechos de propiedad, tanto respecto al diseño, como respecto al contenido del mismo. También hay que asegurarse que todos los elementos protegidos por la propiedad intelectual y que sean utilizados, sean propiedad de esa empresa o consultor, o que de lo contrario se hayan obtenido las licencias o autorizaciones necesarias. Este es un buen mecanismo para evitar demandas por infracciones en el futuro. 8. Que, también es conveniente, evitar el uso indebido de metaetiquetas, utilizar el sistema de enlaces con prudencia y solicitar la autorización necesaria para usar contenidos de marcos o ventanas, que no sean propios del sitio.8 234 Capítulo IV Normativa Cómo implementar las recomendaciones? Hay diferentes formas de implementar las recomendaciones según sea el caso y el diseño de su portal. Lo importante es que los usuarios puedan acceder fácilmente a la información y a toda cláusula que tenga por objetivo proteger diversos derechos. Elección de nombres de dominio Al elegir el nombre del dominio para su portal, debe consultar que no se encuentra registrado. Qué posibilidades existen para realizar esto? Para los dominios.gub.uy, debe consultar en la página del SECIU Para los dominios.com.uy, debe consultar en la página de ANTEL. Allí coloque el nombre del dominio que desea utilizar y verifique si ya está registrado. Nota: En el caso que elija un nombre para su dominio que coincida con marcas muy conocidas, por ejemplo Polo, Yahoo, deberá tener presente que pueden generarse conflicto de intereses y los titulares de esas marcas podrían reclamar sus derechos.9 Capítulo IV Normativa 235 Tecnología a utilizar Los productos o herramientas utilizadas para el desarrollo del portal no deben vulnerar los derechos de autor. En caso de que necesite desarrollar un proyecto de estas características y no disponga de los medios necesarios para cumplir con esto, hay herramientas de uso libre disponible en la Web. Por ejemplo: Liferay, Drupal, Plone, Joomla. Autorizaciones de los contenidos Cuando deba incorporar contenidos pertenecientes a terceros deberá solicitar la autorización correspondiente. En algunos casos en el mismo material se indica la forma de realizar dicho pedido. Por ejemplo una dirección de mail o un teléfono, pero la respuesta debe ser siempre por escrito. Citar autores Si utilizó el Derecho de Cita, debe tener presente que existen diferentes formas de hacerlo correctamente. Como citar bibliografías Fuente: Página APRENDE A CITAR CORRECTAMENTE TUS TRABAJOS... en (Fecha de acceso: 24/11/2009) Fuente Forma de hacerlo correctamente Ejemplo Libro con un solo autor APELLIDO AUTOR, Nombre, Título, Editorial, Ciudad, año. Autor se inicia con apellido en VERSALES, nombre en altas y bajas. Título sólo 1er letra con mayúscula, excepto en nombres propios; Editorial no se anota la palabra editorial o editores ORNELAS, Carlos. El sistema educativo mexicano, Fondo de Cultura Económica, México, séptima reimpresión, Libro con dos autores APELLIDO, Nombre y APELLIDO, Nombre, Título, Editorial, Ciudad, año. STEIN, Bárbara y STEIN, Stanley, La herencia colonial de América Latina, Siglo XXI, México, Libro con más de APELLIDO Nombre del primer autor, HERNÁNDEZ, José, et. al., Antología Poética, El10 236 Capítulo IV Normativa Fuente Forma de hacerlo correctamente Ejemplo dos autores et al., Título, Editorial, Ciudad, año. Ateneo, Buenos Aires, Libro con autor corporativo El corporativo se anota como autor. ASOCIACIÓN NACIONAL DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR, La educación superior en México y América Latina, ANUIES, México, Libro que forma parte de una serie La serie se cita entre paréntesis ( ) después de la Ciudad SÁNCHEZ, Margarita, Organización del pensamiento, Trillas, México, (Aprende a Pensar, núm.2), Artículo en revista Autor, Título artículo, en Título de la Revista, Editor, Ciudad, vol., núm., día mes y año, Página Si no hay autor se inicia con el Título del artículo MAGAÑA, Omar, La tarea educativa fuera del aula, en Magis, ITESO, Guadalajara, núm. 364 julio-agosto p.19. Artículo en libro Autor, Título del artículo, en Coordinadores del libro (coords.), Título del libro, Editor, Ciudad, Año, Página. GUERRERO ANAYA, Luis y GONZALEZ J., Beatriz, Reflexiones sobre la cultura, en ALONSO, Jorge y GARCIA, Juan (coords.), Política y Región, CIESAS, México, 1990, Página Artículo en periódico Autor, Título del Artículo en Título del periódico, Ciudad, núm., día, mes, año, sección si la paginación cambia, Página. GALLEGOS, Elena, El ocaso de un triunfador, en La Jornada, México, núm. 5509, 5 de enero de 2000, contraportada, Página. 6-7 Enciclopedia AUTOR, si lo tiene, Título, Editor, Ciudad, tomo, año, Página. Enciclopedia Salvat, Salvat, México, tomo 8, 1982, Página Fuente electrónica cambiante AUTOR, Título, fecha, lugar, dirección de acceso, (Fecha de acceso: fecha en que se visitó) BETANCOURT M., Julián y VALADEZ, Dolores Jerome Bruner: uno de los precursores de los estudios sobre estrategias cognitivas, 2002, (Fecha de acceso: 29 de Abril de 2003) ar/06/6betan.htm Fuente electrónica no cambiante, sin referencia impresa AUTOR, Título, en dirección de acceso, (Fecha de acceso: fecha en que se visitó) POSADA, Jorge Jairo, Jerome Bruner y la educación de adultos, en o/rtf/jbruner.rtf, (Fecha de acceso: 29 de Abril de 2003.)11 Capítulo IV Normativa 237 Fuente Forma de hacerlo correctamente Ejemplo Fuente electrónica no cambiante con referencia impresa. AUTOR, Título, en Revista o Diario, núm. fecha, Página. Ciudad, dirección de acceso, (Fecha de acceso: fecha de visita) ISLAS, Mariana, Proponen escuelas para crear bibliotecas en Mural, 22 de Ago. de 2003, Guadalajara, #inicio (Fecha de acceso: 25 de Agosto de 2003) Discos compactos Título de la obra, editor, disco compacto, fecha. Encarta 2000, Microsoft Corporation, disco compacto, Derechos de autor de imágenes En el caso de utilizar imágenes protegidas por Derechos de Autor debe solicitarse la autorización del autor. Si las imágenes se obtienen de bancos de imágenes libres no es necesario el consentimiento. Proteger activos de Propiedad Intelectual Se debe proteger adecuadamente los activos de propiedad intelectual propios del organismo, a través de medidas de seguridad informática, cláusulas de confidencialidad, cláusulas de derecho de copia ( Copyright ), etc. Derecho de propiedad intelectual del portal Es conveniente que en la página de Inicio o portada de su sitio web tenga un aviso referido a los derechos de propiedad del sitio. Ejemplo Ministerio de Justicia Este ejemplo está aplicado en el sitio del Ministerio de Justicia de España: ANTEL, LA EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE LOS URUGUAYOS Este ejemplo está aplicado en el sitio de ANTEL:12 238 Capítulo IV Normativa 2009 Intendencia Municipal de Montevideo Todos los derechos reservados Otra forma es colocar Todos los derechos reservados, tal como realiza la Intendencia Municipal de Montevideo en el pie de su portada: Cláusulas a incluir en el portal Es conveniente en la portada del sitio colocar un vínculo a una página que contenga todas las cláusulas que expliquen las políticas de propiedad intelectual adoptadas en el sitio. En algunos portales podrá observar que aparece en la parte inferior de la página un vínculo identificado como Aviso Legal, o Condiciones legales. Ejemplo A continuación proponemos una serie de modelos de cláusulas con la idea de que puedan ser tomadas como ejemplos. Modelo de cláusulas de Derechos de Autor Para proteger los derechos de los organismos y sus proveedores: Derecho de Autor: Todo el contenido incluido en el presente sitio, como los textos, gráficos, dibujos, logotipos, íconos, imágenes, fragmentos sonoros, descargas digitales, recopilaciones de datos y programas informáticos, es propiedad de <Nombre del Organismo>, o de sus proveedores de contenidos y está protegido por la legislación vigente en materia de derecho de autor. La compilación de todo el contenido del presente sitio es propiedad exclusiva de <Nombre del Organismo>, y está protegida por la legislación vigente en materia de derechos de autor. Todos los programas utilizados en el presente sitio son propiedad de <Nombre del Organismo>, o de sus proveedores de programas informáticos y también están protegidos por la mencionada legislación.13 Capítulo IV Normativa 239 Para no autorizar la reproducción de los contenidos: Autorización del titular de los Derechos de Autor. Si Usted desea puede usar este sitio web pero está prohibido reproducir, distribuir, modificar, exhibir, preparar obras derivadas, volver a publicar o utilizar de otra manera el contenido del presente sitio sin el consentimiento previo por escrito de <Nombre del Organismo> Para autorizar el uso de los contenidos: Derecho de uso. Los contenidos de este sitio pueden ser usados siempre que sea sin ánimo de lucro, con finalidad educativa o para la difusión del conocimiento y de promoción de la cultura. Para indicarle a un autor como reclamar sus derechos: Aviso a los titulares de Derechos de Autor: Si usted posee derechos de propiedad intelectual y cree que su material ha sido publicado o distribuido inadecuadamente por medio del presente sitio, le solicitamos que lo notifique inmediatamente a <Nombre del Organismo>14 240 Capítulo IV Normativa Transparencia A través de ley de Acceso a la Información Pública (Ley del 17 de octubre de 2008) se reconoce y garantiza el derecho de todas las personas a acceder a la información que produce y controla el Estado. Hay dos modalidades para lograr esto que se identifican como: Transparencia Activa, que consiste en que el organismo brinda información a través de su sitio web, o a través de otros canales de comunicación como folletos, Cd, etc. Transparencia Pasiva, que consiste en la posibilidad que cualquier persona se presente ante un organismo y solicite determinada información. Fuente: Propiedad del CIRD en el marco del Programa de Apoyo a las Iniciativas Ciudadanas, PAIC15 Capítulo IV Normativa 241 Cómo garantizar la transparencia de la función pública? El contenido es uno de los puntos más importantes a considerar en el desarrollo de los sitios web de los organismos públicos, se debe garantizar el acceso a la información y promover la transparencia de la gestión pública. La promoción del gobierno abierto es uno de los estándares internacionales más importantes en materia de acceso a la información, e implica la promoción de una cultura de transparencia de toda la administración pública. 2 La transparencia no solo pasa por publicar muchos contenidos de la organización, sino que estos a su vez deben estar disponibles y fáciles de encontrar por los usuarios de la web. Para lograr esto es necesario incorporarlo en la etapa de diseño de los bocetos del portal, donde se diseña la arquitectura de la información. Deben presentarse como un servicio más a la ciudadanía: debe ser de calidad, clara, ordenada, dirigida fundamentalmente a las personas en general, en un lenguaje simple, directo y afable, que debe indicar la relación de cercanía que se pretende fomentar entre el organismo y el usuario. Qué se debe publicar en los sitios web? El art. 5 de la Ley N de Acceso a la Información Pública, obliga a publicar en todos los sitios web de organismos públicos, sean estatales o no, la siguiente información mínima: su estructura orgánica y sus autoridades, las facultades y cometidos de cada unidad administrativa, los servicios que brinda y los trámites que hay que hacer para acceder a ellos, las remuneraciones de los funcionarios (sueldos y compensaciones), la ejecución presupuestal, las rendiciones de cuentas y las auditorías, las concesiones, licitaciones, permisos o autorizaciones (adjudicatarios y montos), 2 Tomaremos como base, además de nuestra legislación, los aportes recogidos en la Guía para el Desarrollo de Sitios Web de la Administración Pública Federal, realizada en el año 2007 por el Sistema Internet de la Presidencia, México. (www.sip.gob.mx).16 242 Capítulo IV Normativa las estadísticas y datos que tengan relación con sus cometidos, y demás datos necesarios para que los ciudadanos puedan contactarse y solicitar información (mesa de entrada, correo electrónico, teléfonos). Cómo dar publicidad por medios electrónicos a las compras estatales? De acuerdo con la normativa vigente, toda institución pública debe enviar la información de sus licitaciones, compras directas, adjudicaciones, ampliaciones de las mismas y reiteración de gasto si las hubiere, a efectos de su publicación en el sitio web En el art. 5 de la Ley N , también establece que se debe informar a través de las páginas web de los organismos públicos, sean estatales o no, acerca de los llamados y los resultados de las concesiones, licitaciones, permisos o autorizaciones (adjudicatarios y montos). Es importante que el ciudadano ubique la información en el sitio web de cada organismo, ya sea en forma directa o a través de un vínculo que lo conduzca directamente al sitio de compras estatales. Es importante tener en cuenta que además deberá estar disponible la información referida a las adquisiciones que surgen de partidas presupuestales provenientes de convenios con organismos internacionales o que se gestionen a través de éstos. La información que debe estar accesible al público para cada adquisición, refiere a los pliegos de bases y condiciones particulares de los procedimientos licitatorios que representen gastos de funcionamiento o de inversión, y las resoluciones que dispongan la adjudicación en dichos procedimientos, así como las que declaren desiertas o dispongan el rechazo de todas las ofertas presentadas.17 Capítulo IV Normativa 243 Recomendaciones para informar a través de las páginas web 1. La información publicada deberá estar fundamentada en los siguientes principios: Calidad: deberá ser información pertinente, útil y adecuada, tanto para satisfacer el derecho de las personas a tener acceso y conocimiento, como para promover la transparencia del organismo. Veracidad: deberá ser información veraz y ajustada a la realidad. Oportunidad: deberá informarse en forma permanente y actualizada. 2. Promover la participación: Los organismos deberían realizar periódicamente mediciones de satisfacción de los ciudadanos respecto a la usabilidad de los sitios, a efectos de mejorar los mismos y los servicios que ofrecen. Para ello, es conveniente establecer un espacio de consulta, de encuesta o foros, que permita identificar los problemas o dificultades con que se encuentran los usuarios al utilizar el sitio. Ejemplo Existen diferentes niveles de desarrollo en los instrumentos de participación implementados en los sitios web del estado. A continuación colocamos dos ejemplos: Intendencia Municipal de Montevideo y el Estado de Nuevo León en México. En la Intendencia Municipal de Montevideo podemos encontrar el Buzón Ciudadano.18 244 Capítulo IV Normativa En el Estado de Nuevo León existen otros mecanismos de participación ciudadana, tales como chat, encuestas y foros.19 Capítulo IV Normativa Incluir en su sitio web vínculos a otros organismos relacionados con sus cometidos y a los órganos jerárquicamente superiores. 4. Informar a los visitantes de los cambios que se realicen en el sitio. De esta forma, se facilita el acceso, la búsqueda y la localización de la información. Cuando se cambie la dirección del sitio o de alguna página (URL), deberá publicarse un enlace que redireccione al usuario a la nueva URL del sitio. 5. Se debe publicar la última fecha de actualización de los sitios, ya sea dentro de sus contenidos, como en la página principal. Con este dato se le indica al usuario que la información está actualizada y se le brinda certidumbre. 6. Los organismos que cuentan con trámites o servicios en línea, deberán ofrecer un acceso sencillo y confiable. Estos trámites deben ser transparentes, integrales, rápidos, y sobre todo contar con la característica del autoservicio. Para ello, deberán figurar en forma destacada o visible en la página de inicio. Cuando el servicio en línea sea nuevo, se debería agregar una leyenda que diga nuevo. 7. Deberán adoptarse las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los datos de aquellos usuarios que realizan trámites y/o utilizan servicios en línea. Estos datos deberán viajar a través de protocolos seguros y de acuerdo a acuerdo a los principios previstos en la Ley N de Protección de Datos Personales y Acción de Habeas Data. 8. El organismo deberá designar a un responsable de la información disponible en la página web. Es importante destacar la diferencia entre el responsable de la información y el responsable del sitio web, que pueden coincidir en la misma persona o no. El responsable de la información es el encargado de proveer la información que se publica en el sitio web. 9. En caso de tener dudas o necesitar asesoramiento dirigirse a:20 246 Capítulo IV Normativa Solicitudes de Información a través del Sitio El derecho de acceso a la información pública debe ser satisfecho de la manera más rápida, sencilla y eficiente posible. Una forma de orientar al solicitante es difundir a través de su sitio web el procedimiento mediante el cual puede realizar el trámite. Existen diferentes formas de instrumentar el procedimiento, una de ellas puede ser tener la solicitud en línea y otra por ejemplo podría ser publicar los formularios de solicitud para que cualquier usuario los pueda descargar y utilizar. A continuación proporcionamos un modelo de Formulario de Solicitud de Acceso a la Información Pública y otro de Respuesta del Organismo. Los mismos pueden ser utilizados como base para los organismos en caso de tener uno diseñado. Ejemplo Modelo de solicitud de acceso a la información pública FORMULARIO DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN PÚBLICA Lugar y Fecha de la Solicitud Organismo al que hace la solicitud Ciudad/Localidad de la Solicitud Fecha de la Solicitud Datos del Solicitante Nombre Completo Dirección21 Capítulo IV Normativa 247 Teléfono Correo Electrónico Información Solicitada Indique a que información pública desea acceder de acuerdo a lo previsto en la Ley N de Acceso a la Información Pública: <describir la información y si se poseen, mencionar todos los datos que permitan la búsqueda y faciliten el acceso> Formato de la Respuesta Indique el formato en que desea recibir la información solicitada: <Ejemplo: pueden ser fotocopias, CD, mail con archivos adjuntos> Modelo de nota de respuesta a una solicitud de acceso a la información pública 1er. Caso: Cuando la información está disponible <Ciudad/Localidad>, <día> de <mes> de <año>. En respuesta a su solicitud de acceso formulada con fecha <fecha de la solicitud> referida a la siguiente información <transcribir toda la información solicitada>, el organismo <Nombre del organismo>, ha resuelto que se le haga entrega de la información que ha solicitado. Sírvase pasar por nuestras oficinas ubicadas en <dirección>, a partir de <fecha > en el horario de <horario de atención al público> a efectos de retirar copia de la información solicitada. La misma será entregada en <formato de entrega>. El costo de la reproducción es < costo de la reproducción del material que deberá abonar al momento del retiro>... Firma del Funcionario22 248 Capítulo IV Normativa 2do. Caso: Cuando información que se solicita es reservada o confidencial. <Ciudad/Localidad>, <día> de <mes> de <año>. En respuesta a su solicitud de acceso formulada con fecha <fecha de la solicitud> referida a la siguiente información <transcribir toda la información solicitada>, el organismo <Nombre del organismo>, ha resuelto que la misma no le sea entregada, en vista de que se trata de información clasificada como <indicar si es reservada o confidencial>. Adjuntamos la resolución que establece el fundamento legal y demás datos relacionados. Nota:... Firma del Funcionario En vista de que la ley establece plazos especiales, estas comunicaciones deberán estar acompañadas de formularios de confirmación de hora y fecha de recibido, para el caso de que la comunicación haya sido realizada por correo electrónico.23 Capítulo IV Normativa 249 Privacidad Debemos establecer un justo equilibro entre transparencia, acceso a la información pública como un derecho y el derecho a la protección de los datos personales. Al enfrentarse a un proyecto de desarrollo de un portal debe tener en cuenta estos conceptos y garantizar ambos derechos. El art. 10 de la Ley N de Acceso a la Información Pública, considera como una de las excepciones al acceso, la información confidencial que posee el organismo de acuerdo a los requisitos que exige la norma. Dentro de esta información se ubican los datos personales, que de acuerdo a la Ley de Protección de Datos Personales (Ley N del 11 de agosto de 2008), requieren previo consentimiento informado para su tratamiento. La Ley N indica que, en principio, todos los datos personales requieren previo consentimiento informado, excepto que: Deriven de fuentes públicas de información, tales como registros o publicaciones en medios masivos de comunicación. Se recaben para funciones propias del Estado o en virtud de una obligación legal. Provengan de listados que en el caso de personas físicas refieran a: nombres y apellidos, documento de identidad, nacionalidad, domicilio y fecha de nacimiento y en el de personas jurídicas a: razón social, nombre de fantasía, registro único de contribuyentes, domicilio, teléfono e identidad de las personas a cargo de la misma. Se traten como consecuencia de una relación contractual, científica o profesional del titular del dato y resulten necesarios para su desarrollo o cumplimiento. Hay que tener presente además, que en el marco de la Ley de Protección de Datos Personales, se protegen especialmente los denominados datos sensibles que sin lugar a dudas deben clasificarse como confidenciales. Los datos sensibles son los que revelan origen racial y étnico, preferencias políticas, convicciones religiosas o morales, filiación sindical e información referente a la salud o a la vida sexual. Mostrar más
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