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GUIA_~15
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GUIA BASICA AMBIENTAL PARA PROGRAMAS DE EXPLORACION SISMICA TERRESTRE
SANTAFE DE BOGOTA, 1997
República de Colombia MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Eduardo Verano de la Rosa Ministro del Medio Ambiente Fabio Arjona Hincapié Viceministro de Políticay Regulación Carlos Fonseca Zarate Viceministrode Coordinación SINA Diana Gaviria Q Secretaria General Carlos Manuel Herrera Director General de Desarrollo Sostenible
GRUPO EDITOR César Buitrago Concepción Moya Carlos Alba Angela Santos Marco V. Cárdenas Delio Atuesta Fernando Reyes Alberto Estevez Martha S. Montero Rodrigo Domínguez Rafael López MMA MMA MMA MMA ACP (BP Exploration) ACP (BP Exploration) ACP (TRITON) ACP (HOCOL) Asesora Ministerio de Minas y Energía ECOPETROL AGRADECIMIENTO ESPECIAL A: Ministerio de Minas y Energía CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES ECOPETROL Asociación Colombiana del Petróleo BP Exploration GEOCOL LTDA
ELABORACION Y EDICION:
Calidad del Aire Cía Ltda.
Esta Guía está dividida en nueve secciones:
1. INTRODUCCION 1. INTRODUCCION 2. INSTRUCCIONES 2. INSTRUCCIONES 3. MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTION AMBIENTAL EXPL. SISMICA 3. MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTION AMBIENTAL EXPL. SISMICA 4. PLANIFICACION AMBIENTAL DEL PROGRAMA DE EXPLORACION SISMICA 4. PLANIFICACION AMBIENTAL DEL PROGRAMA DE EXPLORACION SISMICA
5. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD SISMICA 5. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD SISMICA 6. DESARROLLO DEL PROGRAMA SISMICO 6. DESARROLLO DEL PROGRAMA SISMICO 7. DESMANTELAMIENTO, ABANDONO Y EVALUACION EX-POST. 7. DESMANTELAMIENTO, ABANDONO Y EVALUACION EX-POST. 8. BIBLIOGRAFIA Y REFERENCIAS 8. BIBLIOGRAFIA Y REFERENCIAS 9. GLOSARIO 9. GLOSARIO
VERSION No. 22 VERSION No. 15/03/98 15/03/98
1. 1.INTRODUCCION INTRODUCCION
SIS-1-000 SIS-1-000
PAGINA 1.1 PAGINA 1.1
1. PRESENTACION Y ANTECEDENTES La Ley 99 de 1993 determinó que la ejecución de obras y actividades de la industria del petróleo debía contar con una planificación ambiental adecuada, y para aquellas susceptibles de causar deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente, o modificaciones notorias al paisaje, estableció como requisito la Licencia Ambiental previa otorgada por el Ministerio del Medio Ambiente. Para estos casos definió el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) como el instrumento básico para la planificación ambiental y la toma de decisiones. Esta Ley fue reglamentada mediante el Decreto 1753/94, el cual desarrolló el proceso de licenciamiento y de elaboración de los estudios ambientales Posteriormente el Decreto 883 de marzo de 1997 etableció los proyectos que por no causar un deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente, ni modificaciones notorias al paisaje, no necesitan de pronunciamiento previo de la autoridad ambiental y bastará con la presentación de un Documento de Evaluación y Manejo Ambiental “‘DEMA”’ ante la autoridad ambiental competente, para iniciar actividades. Con base en este Decreto los proyectos de exploración sísmica terrestre, que no impliquen la construcción de nuevos accesos y que se adelanten en zonas diferentes a las descritas en el artículo 2, podrán acogerse a los procedimientos establecidos en dicho Decreto. Para facilitar el proceso de planificación el Ministerio del Medio Ambiente y el sector petrolero identificaron la necesidad de definir guías ambientales básicas para cada actividad, orientadoras de la gestión ambiental que deben realizar los responsables de la ejecución de los proyectos, y unificadoras de criterios en las relaciones de la actividad con la sociedad.
La Guía Básica Ambiental presentada en este documento es el resultado del trabajo conjunto entre los Ministerios de Medio Ambiente y Minas y Energía, las Corporaciones Autónomas Regionales, Ecopetrol y la Asociación Colombiana del Petróleo. 2. OBJETIVOS DE LA GUIA La conceptualización del manejo ambiental de dichas actividades y su observancia por parte de las compañías interesadas, permitirá: • • • • Agilizar el proceso de elaboración de los estudios ambientales. Unificar los criterios de elaboración y evaluación, fortalecer la gestión ambiental Optimizar los recursos, tanto del dueño del proyecto como del Ministerio, Mejorar la comunicación entre las partes interesadas.
En este contexto, la Guía Básica Ambiental puede definirse como: Una herramienta de consulta, orientación, conducción y lineamientos de acciones, de carácter conceptual, metodológico y procedimental, que constituye el derrotero del proceso para la gestión ambiental de las actividades del proyecto de exploración sísmica terrestre. 3. TEMAS BASICOS TRATADOS EN LA GUIA En la página siguiente se ecuentran los temas básicos tratados en esta Guía para programas de exploración sísmica terrestre.
TEMAS BASICOS DE LA GUIA TEMA Introducción. Instrucciones para el uso de la Guía. Marco Jurídico - Ambiental Normas y principios ambientales. Participación Ciudadana Planificación Ambiental del proyecto. Organización para la Gestión Ambiental Descripción de la actividad Planificación integral de proyectos de exploración sísmica terrestre. Fase preoperativa en proyectos de exploración sísmica terrestre. Operación en Campo en Proyectos de exploración sísmica terrestre Abandono y Restauración en Proyectos de expl. sísmica terrestre. Desarrollo del Programa Sísmico. Actividades previas a la ejecución del programa. Manejo ambiental para la instalación y operación de campamentos. Gestión ambiental de residuos sólidos. CODIGO SIS-6-050 SIS-6-060 SIS-6-070 SIS-6-080 SIS-6-090 SIS-6-100 SIS-6-110 SIS-6-120 SIS-6-130 SIS-6-140 SIS-6-150 SIS-5-160 SIS-6-170 SIS-7-010 SIS-7-020 SIS-8-000 SIS-9-000 TEMA
PAGINA 1.2 PAGINA 1.2
CODIGO SIS-1-000 SIS-2-000 SIS-3-010 SIS-3-020 SIS-3-030 SIS-4-010 SIS-4-020 SIS-5-010 SIS-5-020 SIS-5-030 SIS-5-040 SIS-5-050 SIS-6-010 SIS-6-020 SIS-6-030 SIS-6-040
Gestión ambiental de residuos líquidos. Manejo ambiental para la construcción y operación de helipuertos. Gestión ambiental para las actividades de trocha (pica) y topografía. Manejo ambiental de la perforación. Detonación de cargas y registro. Manejo ambiental para adquisición de datos utilizando vibradores. Plan de Gestión Social. Programa de capacitación de personal. Plan de contingencia. Monitoreo y seguimiento. Interventoría ambiental. Perfiles ecotopográficos. Informes de avance y cumplimiento. Plan de restauración y abandono del área. Evaluación ex-post Bibliografía Glosario
2. 2.INSTRUCCIONES INSTRUCCIONES
SIS-2-000 SIS-2-000
PAGINA 2.1 PAGINA 2.1
1. CONTEXTO DE USO DE LA GUIA
La Guía no sustituye el proceso de planificación ambiental del programa sísmico. Su función es agilizarlo y unificar criterios de gestión. La planificación ambiental debe darse dentro del contexto de los Términos de Referencia establecidos por el Ministerio del Medio Ambiente (Resolución 443/97 - HTER-105 y Resolución 444/97- HTER-115). En estos se definen dos momentos importantes: a) La elaboración del estudio regional del área de interés. b) La evaluación de impactos y diseño de las medidas de Manejo Ambiental del Programa Sísmico (Plan de Manejo Ambiental PMA). Las medidas de Manejo Ambiental tienen aplicación durante todo el desarrollo de la actividad exploratoria (Figura No. 2.1). Las medidas de diversa naturaleza identificadas para hacer viable el programa, se integran al diseño para prevenir la ocurrencia de efectos no deseables, y durante la ejecución y el desmantelamiento para mitigar, corregir o compensar los impactos inevitables causados por la intervención.
FIGURA No. 2.1 APLICACION DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
PLANIFICACION PLANIFICACION
Incorpora al diseño las medidas de manejo ambiental.
DESMANTELAMIENTO DESMANTELAMIENTO
Incluye medidas de prevención, corrección, mitigación o compensación.
VERSION No. 2 VERSION No. 2 15/03/98 15/03/98
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2. LA GUIA EN LA PLANIFICACION DEL PROYECTO El proceso de planificación ambiental del proyecto sísmico puede conceptualizarse en la forma indicada en la Figura No. 2.2. FIGURA No. 2.2 PLANIFICACION AMBIENTAL EXPLORACION SISMICA ESTUDIO REGIONAL ESTUDIO REGIONAL
La Guía Básica Ambiental maneja cuatro (4) elementos básicos de la gestión (Figura No. 2.3 ) que se integran a la planificación ambiental: a) Desarrolla elementos de planeación para las actividades del programa. Establece criterios y propone soluciones dejando libertad de acción en la selección de alternativas adecuadas para el manejo del problema. b) Propone estrategias y mecanismos de control. c) Establece la comunicación del programa con las partes interesadas en su manejo ambiental, tanto al nivel interno (Compañía de sísmica - dueño del proyecto) como a nivel externo (programa - autoridades; programa comunidad). d) Desarrolla conceptos de evaluación de la gestión, a través de mecanismos de seguimiento y monitoreo, o mediante el uso de herramientas administrativas como la Interventoría Ambiental. FIGURA No. 2.3 ELEMENTOS DE LA GESTION
TERMINOS TERMINOS DE REFERENCIA DE REFERENCIA
CONOCIMIENTO DEL CONOCIMIENTO DEL AREA DE INTERES AREA DE INTERES
ZONIFICACION AMBIENTAL ZONIFICACION AMBIENTAL
DESCRIPCION DEL DESCRIPCION DEL PROG. SISMICO PROG. SISMICO
IDENTIFICACION Y IDENTIFICACION Y EVALUACION DE EVALUACION DE IMPACTOS IMPACTOS
GUIA BASICA GUIA BASICA AMBIENTAL AMBIENTAL
PLAN DE MANEJO PLAN DE MANEJO AMBIENTAL AMBIENTAL EVALUACION EVALUACION APLICACION APLICACION PMA PMA
PAGINA 2.3 PAGINA 2.3
3. USO DE LA GUIA EN EL DISEÑO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
PARA CADA ACTIVIDAD DEL PROGRAMA SISMICO: 3.1. Identifique en la Guía la Sección correspondiente al tema que está desarrollando y referénciela con su código en el PMA del programa. Las secciones se han identificado de la siguiente manera: SIS - X - YYY: Código
SIS : Corresponde a Exploración Sísmica Terrestre. X : Identifica la Sección de la Guía Básica Ambiental a la cual corresponde el tema (número entre 1 y 9). YYY : Número de orden (entre 000 y 999).
c) PROPUESTAS. La Sección SIS-6-050 contiene varios lineamientos y propuestas: • De manejo: Segregación de redes. Esta tiene carácter obligatorio. En consecuencia, el PMA debe desarrollar la Guía en términos de elaborar la propuesta de segregación. • De tratamiento y disposición final. Analiza varias situaciones: - Conexión a la red municipal. Aplicable cuando el campamento está dentro del área de influencia de la red. A título de ejemplo supóngase que este no es el caso y que el campamento deberá tener su propio sistema. A continuación se mencionan algunas de las opciones disponibles. - Pozo séptico y campo de infiltración. - Planta de tratamiento portátil. Supóngase nuevamente que por razones técnicas (Ej. alto nivel freático) no se recomienda construir campo de infiltración. En este caso la mejor alternativa podría ser la planta portátil. Si esta es la decisión, la propuesta debe desarrollarse para indicar el tipo de planta, sus características técnicas, la calidad final esperada para el agua residual, el tipo de residuos generados y las previsiones para su manejo y disposición final.
3.2. Analice el contexto ambiental dentro del cual se desarrolla la actividad, y determine la validez de los elementos contenidos en la Guía Básica, o la necesidad de ajustarlos a la situación particular. 3.3. Complemente las propuestas de manejo contenidas en la sección de la Guía, según las necesidades. Concrete las acciones en el caso de que las propuestas hagan referencia a varias opciones de ejecución. EJEMPLO DE USO: a) ACTIVIDAD: Gestión ambiental de las aguas residuales domésticas del campamento base. Para el ejemplo se parte del supuesto de que se debe construir el campamento. b) SECCION DE LA GUIA A LA CUAL CORRESPONDE EL TEMA: SIS-6-050 (Gestión Ambiental de Residuos Líquidos).
1. Marco Jurídico - ambiental. 1. Marco Jurídico - ambiental. 2. Normas y Principios Ambientales 2. Normas y Principios Ambientales 3. Participación Ciudadana 3. Participación Ciudadana
VERSION No. 22 VERSION No. 1503/98 1503/98
3.1 3.1MARCO MARCOJURIDICO JURIDICO--AMBIENTAL AMBIENTAL
SIS-3-010 SIS-3-010
PAGINA 3.1 PAGINA 3.1
La Figura No. 3.1 señala los aspectos más relevantes del ordenamiento jurídico - ambiental colombiano. Este se deriva de la Constitución Política de 1991, que estableció los derechos y deberes del Estado y de los particulares frente a los recursos culturales y naturales de la Nación. En 1993 se expidió la Ley 99, que define los principios de la gestión ambiental del país, crea el Ministerio del Medio Ambiente y organiza el Sistema Nacional Ambiental - SINA. Adicionalmente, crea la Licencia Ambiental como instrumento de gestión y planificación para que desde la etapa inicial se contemplen las medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de efectos ambientales. La Licencia Ambiental previa se estableció como requisito para toda obra, industria, actividad o proyecto que cause: a) Un deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente y/o b) Modificaciones notorias o considerables al paisaje. 1. GESTION AMBIENTAL PARA LA EXPLORACION SISMICA La exploración sísmica terrestre, salvo algunas excepciones, no conlleva normalmente los factores de deterioro grave invocados en la Ley para hacer exigible la Licencia Ambiental. Esta realidad fue reconocida por el Decreto 883 de 1997, el cual estableció los requerimientos de la gestión para esta actividad. Dichos requerimientos se muestran en la Figura No. 3.2 y se explican así: 1.1 PROGRAMAS SISMICOS QUE NO REQUIEREN LICENCIA AMBIENTAL PREVIA No requieren licencia los programas sísmicos:
• Que no impliquen la construcción de vías que permitan el tránsito de vehículos. • Que no se pretendan adelantar en zonas de ordenamiento jurídico especial. tales como el Sistema de Parques Nacionales Naturales, las zonas de reserva forestal, de páramos o manglares, entre otros. Para ejecutar el Programa se requiere elaborar previamente el DOCUMENTO DE EVALUACION Y MANEJO AMBIENTAL - DEMA de acuerdo con los Términos de Referencia HTER115 establecidos en la Resolución 444/97. El Documento de Evaluación y Manejo Ambiental - DEMA debe radicarse en el Ministerio del Medio Ambiente. La radicación es requisito previo para iniciar la ejecución del Programa. Así mismo el usuario remitirá copia del DEMA a la Corporación Autónoma Regional respectiva. Se debe publicar en un diario de amplia circulación, la certificación de radicación de solicitud y hacer llegar la publicación al MMA, dentro de los diez días siguientes a la presentación del DEMA. Previo a la iniciación de actividades debe informarse al MMA la fecha de iniciación del programa sísimico. En caso de requerir el uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales renovables, se deben tramitar y obtener los permisos correspondientes en la Corporación Autónoma Regional respectiva.
FIGURA No. 3.1 MARCO LEGAL DE LA GESTION AMBIENTAL
PAGINA 3.2 PAGINA 3.2
• Derechos y deberes del Estado y de los particulares en relación con el Medio Ambiente. • Participación ciudadana en las decisiones ambientales del proyecto. •Organización del SINA
• Creación del MMA • Planificación y gestión
ambiental de proyectos
DEC. 1753/94;RES. 1137/9 RES. 655/96; DEC. 883/97
Definición de procedimientos para la gestión ambiental de los programas sísimicos
Los programas de exploración sísmica no requieren Licencia Ambiental a menos que impliquen la construcción de vías o que afecten Zonas con Ordenamiento Jurídico Especial(1). En cualquier circunstancia se exige que el programa sísmico se planifique ambientalmente. Se debe obtener permisos, concesiones y autorizaciones para el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales.
(1) Debe tenerse en cuenta que algunos programas sísmicos que fueron autorizados por el Decreto 1421/96 durante su vigencia, pueden ser adelantados sin necesidad de la Licencia Ambiental.
FIGURA No. 3.2 GESTION AMBIENTAL PROGRAMAS SISMICOS
PAGINA 3.3 PAGINA 3.3
PROGRAMA SISMICO
ZONAS DE ORDENAMIEN TO ESPECIAL ?
Igualmente, se debe considerar que la aplicación del Decreto 883/97, no exime a los interesados del cumplimiento de los mecanismos de participación ciudadana en partícular los referentes a indígenas y negritudes de acuerdo con la legislación vigente
EL PROGRAMA EL PROGRAMA REQUIERE REQUIERE LICENCIA LICENCIA AMBIENTAL PREVIA AMBIENTAL PREVIA
1.2 PROGRAMAS SISMICOS AMBIENTAL PREVIA.
CONST. DE VÍAS ?
Los programas sísmicos que no cumplan los requisitos y condiciones establecidos en el Decreto 883/97 requieren de Licencia Ambiental previa. Para ello se deberá elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de acuerdo con el contenido de los Términos de Referencia HTER-105, establecidos en la Resolución 443/97. En caso de requerir el uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales, su autorización estará implícita en la Licencia Ambiental.
EL PROGRAMA REQUIERE EL PROGRAMA REQUIERE PRESENTACION DE PRESENTACION DE DOCUMENTO DE DOCUMENTO DE EVALUACION Y MANEJO EVALUACION Y MANEJO AMBIENTAL AMBIENTAL
3.2 3.2NORMAS NORMASY YPRINCIPIOS PRINCIPIOSAMBIENTALES AMBIENTALES
CUADRO 3.1. PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES APLICABLES A LA SISMICA
SIS-3-020 SIS-3-020
PAGINA 3.4 PAGINA 3.4
Código de Recursos Naturales (Decreto 2811/74) Decreto 1541/78 Ley 09/79 - Código Sanitario Nacional
Utilización de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente. Aguas Superficiales y Subterráneas. Legislación Sanitaria (Gestión Ambiental de Residuos). Emisiones derogado) Atmosféricas (Parcialmente
Decreto 1791/97 Ley 99 de 1993 Decreto 1753 de 1994 Decreto 1421 (derogado) (1) de 1996
Régimen de Aprovechamiento Forestal Creación del MMA y organización del SINA. Licencias Ambientales. Licencias Ambientales - PMA. LicenciasAmbientalres - Implícitos los permisos, autorizaciones y concesiones. Licencias Ambientales - DEMA. Cambios menores.
Decreto 02/82 Decreto 1594/84
Constitución Colombia 1991 Política de
Vertimientos Líquidos. Derechos y Deberes del Estado y de los Particulares en Materia Ambiental. Emisiones Atmosféricas y Ruido. Ruido.
Resolución 655 de 1996 Decreto 883 de 1997 Resolución 1137 de 1996
Decreto 948 de 1995 Resolución 8321 de 1983
(1) Debe tenerse en cuenta que algunos proyectos sísmicos se acogieron al Decreto 1421 de 1996 durante su vigencia y fueron autorizados por el Ministerio del Medio Ambiente. Estos no requieren Licencia Ambiental para su ejecución.
PAGINA 3.5 PAGINA 3.5
CUADRO No. 3.2 NORMATIVIDAD PARA EL USO, APROVECHAIENTO O AFECTACION DE RECURSOS NATURALES
CODIGO DE RECURSOS NATURALES D.L. 2811/74
CODIGO SANITARIO NACIONAL L 9/79
VERTIMIENTOS LIQUIDOS
APROVECHAMI -ENTO FORESTAL
EMISIONES ATMOSFERICAS Y RUIDO
RESIDUOS ESPECIALE S
D. 1791/97
DECRETO 02/82
D. 2104/83
R. 2309/86
R. 8321/83 DECRETO 1594/84 DECRETO D. 2105/83 D. 901/97 948/95
R. 0273/97
R 005/96 R. 909/96 R. 0619/97
PAGINA 3.6 PAGINA 3.6
La Ley 99/93, en su Artículo 1o., estableció los principios generales que rigen la Política Ambiental colombiana y que, por tanto, orientan la gestión ambiental de los proyectos, obras o actividades. El Cuadro No. 3.3 recoge algunos principios en la medida en que trascienden a los proyectos de exploración sísmica terrestre. CUADRO No. 3.3 PRINCIPIOS GENERALES DE POLITICA AMBIENTAL (SINTESIS)
PRINCIPIO El proceso de desarrollo económico y social se orientará según los principios universales del desarrollo sostenible (Declaración de Río de Janeiro). La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial. COMENTARIOS Reconoce la necesidad de utilizar recursos del ambiente para el desarrollo, pero establece su uso racional ya que ellos son finitos. El concepto de biodiversidad se aplica también a la diversidad de razas y culturas del país. En la práctica estas áreas están restringidas a la actividad industrial o exploratoria.
PRINCIPIO En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso. Principio de precaución.
COMENTARIOS Obliga a estudiar usos del agua para decidir sobre captaciones para el proyecto. La adopción de medidas para evitar la degradación ambiental no requiere certeza científica. La afectación del paisaje debe ser analizada en los proyectos. Define el peso de la variable ambiental en la toma de decisiones sobre proyectos. Reafirma la participación ciudadana en las decisiones ambientales relacionadas con la ejecución de proyectos que puedan afectar el medio ambiente.
El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido. El EIA instrumento básico para la toma de decisiones.
El manejo ambiental del país será descentralizado, democrático y participativo.
3.3 3.3PARTICIPACION PARTICIPACIONCIUDADANA CIUDADANA
SIS-3-030 SIS-3-030
PAGINA 3.7 PAGINA 3.7
La participación ciudadana en las decisiones ambientales de los proyectos merece especial atención, particularmente cuando las actividades se desarrollan en territorios pertenecientes a comunidades étnicas. La importancia de la participación nace de la Constitución Política y del derecho fundamental que tienen las personas a gozar de un ambiente sano. Basado en ello se ha desarrollado una amplia legislación (Figura No. 3.3) que debe ser tenida en cuenta en la planificación y operación de las actividades exploratorias. Vale la pena resaltar que la simplificación de trámites lograda mediante el Decreto 883 de 1997, no exime a los interesados (dueño del proyecto) del cumplimiento de los mecanismos de participación ciudadana (Cuadro No. 3.4),
en particular los referentes a las comunidades étnicas, de acuerdo con la legislación vigente. Para verificar que se ha dado satisfacción a este requisito, al radicar el DEMA se deberá presentar ante la autoridad ambiental competente las respectivas constancias o certificaciones que acrediten dicha participación. Los documentos de formalización de los acuerdos entre la comunidad y el proyecto deberán mantenerse archivados por el interesado como material de soporte. El Cuadro No. 3.4 sintetiza los lineamientos de participación ciudadana definidos por el Ministerio del Medio Ambiente (Documentos HTER - 105 y HTER-115) para los proyectos de exploración sísmica.
CUADRO No. 3.4 NIVELES DE PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PROCESO DE ELABORACION DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES ESTAMENTO COMUNITARIO LINEAMIENTOS DE PARTICIPACION Acercamiento e información sobre el proyecto y sus implicaciones en el área de estudio. Acercamiento, información y comunicación sobre la actividad y sus implicaciones ambientales en el área de estudio. Acercamiento, información participación en el proceso elaboración del estudio. y de ETAPA DE APLICACION Previo y durante la ejecución del estudio. FORMALIZACION Correspondencia, agendas de trabajo y constancias del caso. Levantamiento de actas con las firmas del caso, documentos fílmicos o fotográficos en lo posible.
Ciudadanos organizadas
Durante el proceso de elaboración del estudio. Durante la elaboración del estudio, previo a la radicación del DEMA, o previo a la decisión de otorgamiento o no de la Licencia Ambiental por parte del Ministerio del Medio Ambiente.
Acta de consulta previa.
LEY 99/93 Arts. 69, 70, 871, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 Art. 76 Art. 76
PAGINA 3.8 PAGINA 3.8
DEC. 1809/93 y 840/95 Reconocimiento de Entidades Territoriales a los resg. indígenas.
DEC. 1753/94 Licencias ambientales
DEC. 2313/94 LEY 134/94 Arts. 99 y 100 CONSTITUCION POLITICA CIUDADANO Arts. 1, 2 ,3, 20, 23, 40, 74, 79, 81, 82, 86, 87, 88, 95, 332. Arts. 2, 7, 8, 40, 286, 287, 288, 330 Crea la Dirección de Asuntos para com. negras en el Min. del Interior
DEC. 1777/96 Zonas de reserva campesina
LEY 160/94 Arts. 67, 79, 80, 81 Arts. 85, 86 y 87
DEC. 0372/96 DEC. 2165/95 Ministerio del Interior Reglam. resguardos indígenas Ministerio del Interior Ministerio del Interior
LEY 199/95 COMUNIDADES NEGRAS Arts. 2, 7, 8, 40, 55 transitorio Arts. 2, 4, 7 Arts. 2, 4, 5, 7
DEC. 1397/96 DEC. 2313/94 • Comisión Nal. de territorios indígenas • Mesa permanente de concertación
LEY 21/91 Arts. 6, 7, 15 Nral. 2 Crea la Comisión Consultiva de alto Nivel DEC. 1745/95 Procedim. para reconocer propiedad colectiva
FIGURA No. 3.3 MARCO LEGAL DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL CONTEXTO AMBIENTAL
LEY 70/93 Arts. 2, 3, 8, 17, 19, 20, 27, 30, 44, 45, 60
Esta Guía está dividida en ocho secciones:
1. Planificación Ambiental. 1. Planificación Ambiental. 2.Organización para la Gestión 2.Organización para la Gestión Ambiental. Ambiental.
4.1 4.1PLANIFICACION PLANIFICACIONAMBIENTAL AMBIENTALDEL DELPROYECTO PROYECTO
SIS-4-010 SIS-4-010
PAGINA 4.1 PAGINA 4.1
La planificación ambiental de la exploración sísmica terrestre contempla, como se mencionó anteriormente, dos niveles de análisis (Figura No. 4.1): a) El contexto regional, que enmarca la realización del EIA o del DEMA. b) El área específica dentro de la cual se desarrollará un programa sísmico, vinculada a la región objeto de la intervención. Esta determina el ámbito del análisis para establecer la gestión ambiental del programa, concretada en su PMA. FIGURA No. 4.1 NIVELES DE PLANIFICACION
1. PLANIFICACION AMBIENTAL Los estudios ambientales tienen como objetivos principales identificar y evaluar los impactos sobre el ambiente y la salud pública que puede generar la exploración, así como diseñar las medidas de manejo ambiental necesarias. El Cuadro No. 4.1 presenta los lineamientos generales para el desarrollo de los Estudios Ambientales y el Cuadro No. 4.2 los criterios generales para la planificación ambiental del proyecto, cuyos lineamientos están definidos por los Términos de Referencia HTER-105 y HTER-115. En el aspecto social la planificación ambiental se orienta en su elaboración a describir, identificar, precisar y hacer visible el tejido socioeconómico y cultural así como las relaciones determinantes que dinamizan la región, para sopesar aquellas que pueden ser intervenidas por el desarrollo de la actividad exploratoria, teniendo en cuenta el referente población - recursos naturales y el agente externo (proyecto de desarrollo hidrocarburífero). El Cuadro No. 4.3 presenta los criterios a tener en cuenta en la planificación social del proyecto.
CONTEXTO REGIONAL, que enmarca el EIA o el DEMA(1)
AREA DE DESARROLLO DEL PROGRAMA. Establece el marco para el diseño del PMA. (2)
(1) El EIA o el DEMA siempre deben enmarcarse regionalmente. (2) Medidas de Manejo Ambiental.
PAGINA 4 .2 PAGINA 4 .2
CUADRO No. 4.1 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS AMBIENTALES
. Debe existir siempre un estudio de carácter regional que enmarca la planificación ambiental de los programas sísmicos a desarrollar en el área de interés. El PMA se concreta en el área de influencia del Programa Sísmico. . Los estudios ambientales son de naturaleza analítica, identificando factores, elementos, variables e indicadores que directa o indirectamente tengan que ver con las actividades de exploración sísmica en la generación de posibles impactos. El análisis no se debe quedar en la sola interpretación de datos o cifras. . La información en el estudio regional es secundaria, pero debe entenderse como básica y complementaria. El diseño de las medidas de manejo ambiental requiere de información primaria. . La obtención de la información sobre el área de estudio requiere de métodos y procedimientos que deben incluirse en el estudio regional, EIA ó DEMA. Estos identificarán las fuentes de los datos, su grado de confiabilidad, las carencias de datos para completar los inventarios sobre las condiciones básicas ambientales, la incertidumbre que generan los datos y las recomendaciones para completar la información. . La información procesada, sistematizada y analizada del aspecto social perteneciente al área de estudio debe cruzarse con la de los aspectos físicos y bióticos para que de su análisis integral pueda precisarse el diagnóstico y la zonificación ambiental, sin las actividades de exploración sísmica. . El proyecto de exploración no debe encararse como un conjunto extrínseco de factores que se sobrepone al sistema ambiental que lo recibirá. Por el contrario, el proyecto es también sujeto de cambios, como los sistemas ambientales, y llegará a ser parte integrante de los mismos. . Los estudios ambientales son un trabajo de equipo multidisciplinario, y no la construcción de un documento que se vuelve la sumatoria de partes aisladas. . El resultado esperado es un análisis integral de la planeación ambiental de las actividades de exploración en el área de estudio. . Las estrategias de manejo ambiental deben responder a los impactos generados por la actividad.
CUADRO 4.2 CRITERIOS PARA LA PLANIFICACION AMBIENTAL DEL PROYECTO
PAGINA 4.3 PAGINA 4.3
CRITERIOS DE CRITERIOS DE PLANEACION PLANEACION
ESTUDIO REGIONAL ESTUDIO REGIONAL DEL AREA DE DEL AREA DE INTERES INTERES
MANEJO AMBIENTAL MANEJO AMBIENTAL DEL PROGRAMA DEL PROGRAMA SISMICO SISMICO
Descripción a nivel general de las actividades de exploración, las tecnologías y los procedimientos. Descripción ambiental del área con información secundaria a nivel nacional, regional y municipal. Establecer de manera general el grado de sensibilidad ambiental del área de estudio frente a la realizacion de diferentes actividades productivas. Evaluación general de los impactos ambientales generados en el área de estudio, por las actividades de exploración sísimica Establecer de manera general y dentro del área de estudio, las áreas de exclusión, las áreas susceptibles de intervención y las áreas de intervención con restricción. Formular estrategias de manejo ambiental, con una perspectiva de manejo ambiental global de las actividades de exploración sísmica Integrar las medidas de manejo ambiental a un sistema gerencial de gestión ambiental que garantice su óptima ejecución.
Descripción detallada del programa sísmico a realizar y de las actividades a desarrollar. Descripción ambiental del área con base en información primaria, teniendo como objetivo completar y profundizar la información obtenida en el estudio regional. Elaboración de perfiles ecotopográficos para cada una de las líneas sísmicas. Establecer el grado de sensibilidad ambiental del área de estudio del programa sísmico frente a la realización de diferentes actividades productivas. Evaluación de los impactos ambientales generados por las actividades del programa sísmico. Establecer dentro del área del programa sísmico, las áreas de exclusión, las áreas susceptibles de intervención y las áreas de intervención con restricción. Diseño de las medidas de manejo ambiental
2. Descripción y Caracterización Ambiental del Area
3. Zonificación Ambiental
4. Evaluación Ambiental
5. Zonificación de Manejo Ambiental
7. Sistema Gerencial de Gestión Ambiental
Integrar las medidas de manejo ambiental a un sistema gerencial de gestión ambiental que garantice su óptima ejecución.
4. 4.11PLANIFICACION PLANIFICACIONAMBIENTAL AMBIENTALDEL DELPROYECTO PROYECTO
CUADRO No. 4.3 CRITERIOS PARA LA PLANIFICACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO
PAGINA 4.4 PAGINA 4.4
ACERCAMIENTO AL ACERCAMIENTO AL AREA DE ESTUDIO AREA DE ESTUDIO
1. Presentación formal de las actividades sísmicas a desarrollar.
1. La información que se identifique, recolecte y sistematice se orientará a la pertinente para el desarrollo de las variables e indicadores propuestos por la autoridad ambiental.
1. Información de tipo primario
1. Identificación, recolección y sistematización de información.
2. Plantear a la administración regional y local la importancia de la información que se requiere, y las consideraciones de tipo ambiental que implica el desarrollo de las actividades sísmicas y sus respectivos programas.
2. La información en este caso es secundaria, pero en razón de la dinámica socioeconómica y cultural de las regiones y localidades, debe ser actual.
2. Básica y complementaria del estudio regional.
3. Precisar la pertinencia de manejo ambiental de posibles impactos en el aspecto social e informar acerca de la participación de las comunidades indígenas y negras tradicionales.
3. La información es la base que facilita el análisis del aspecto social en sus variables e indicadores. No se trata de transcribirla, sino de explicarla y orientarla en el sentido de los objetivos del estudio.
3. Interlocución con las poblaciones involucradas a partir del saber que cada una de las partes posee.
CUADRO 4.3 CRITERIOS PARA LA PLANIFICACION SOCIAL DEL PROYECTO (Cont.) ESTUDIO REGIONAL ESTUDIO REGIONAL DEL AREA DE DEL AREA DE INTERES INTERES
PAGINA 4.5 PAGINA 4.5
4. Cuando se trate de información sobre comunidades indígenas y negras, los estudios etnográficos son el elemento de referencia determinante por su pertinencia y contenido. Esta información debe ser completa, y profunda, y su análisis conlleva explicaciones concretas y puntuales de cada una de las variables e indicadores cuando se haga referencia a posibles impactos ambientales en este aspecto.
4. Intercambio de información, ajuste y rigurosidad en la obtención de la misma.
Identificar las diferentes comunidades susceptibles de participar en el contexto de los estudios ambientales de acuerdo con sus particularidades y la legislación.
1. Cuando se trate de los ciudadanos en partícular del área de estudio, se presentarán los resultados del estudio ambiental, con los debidos sustentos técnicos y legales.
1. Los ciudadanos en general, además del trabajo realizado durante la etapa de acercamiento, deben ser informados sobre el resultado del manejo ambiental. 2. En la elaboración de las medidas de manejo, las comunidades indígenas y negras participan de manera directa y son convocadas a consulta previa para determinar si se causa desmedro a la integridad social, económica y cultural. Para el caso de la elaboración de las medidas de manejo de un programa sísmico, el trabajo de campo requiere establecer un amplio cronograma y un plan de trabajo que permita cumplir con la legislación especial para comunidades indígenas y negras.
2. Cuando se trate de comunidades indígenas y negras, éstas participarán en la elaboración del estudio ambiental para el área de estudio.
Presentación de los equipos de trabajo, plan de trabajo y cronograma ante las autoridades regionales y locales de acuerdo con el objetivo trazado.
El trabajo de campo precisa la sistematización y análisis explicativo de la información obtenida y los requerimientos de información concreta de tipo regional y local.
CUADRO 4.3 CRITERIOS PARA LA PLANIFICACION SOCIAL DEL PROYECTO (Cont.)
PAGINA 4.6 PAGINA 4.6
4. Relaciones interinstitucionales
Es determinante iniciar relaciones conociendo con precisión competencias, atribuciones y funciones de cada una de las instituciones gubernamentales.
La identificación de las instituciones presentes en los niveles nacional, regional y local, es determinante de acuerdo con sus competencias, atribuciones, funciones y gestión en la formulación de estrategias de manejo ambiental para las actividades de exploración sísmica
De acuerdo con la relación constituída con las diferentes instancias institucionales, solicitar apoyo teniendo en cuenta las competencias, atribuciones y funciones.
Como la información es secundaria, el acercamiento directo al área de estudio es de aproximación a puntos identificados por su pertinencia para la elaboración de los estudios ambientales
Se elaboran las medidas de manejo, circunscritas a una información primaria El aspecto social a desarrollar es más que un elemento a detallada y explicativa de la relación tomar en cuenta para la presentación de un documento; de su entre las variables y los indicadores con análisis, claridad, y consideraciones dependen las condiciones el propósito de analizar los posibles reales de viabilidad de las actividades sísmicas a realizarse. impactos ambientales en el aspecto social y su manejo.
6. Presentación de resultados y ajuste
Consolidar el acercamiento al área de estudio es presentar los resultados del estudio y tomar en consideración las sugerencias y recomendaciones pertinentes.
El resultado del estudio requiere de la interlocución con las poblaciones directamente involucradas y ajustada en la dirección que las observaciones pertinentes planteen.
El resultado de las medidas de manejo, precisan la evaluación ambiental realizada, las medidas y su articulación con el plan de gestión social propuesto. Los ajustes se harán de acuerdo con la pertinencia de las observaciones.
4.2 4.2ORGANIZACION ORGANIZACIONPARA PARALA LAGESTION GESTIONAMBIENTAL AMBIENTAL
SIS-4-020 SIS-4-020
PAGINA 4.7 PAGINA 4.7
1. CICLO DE LA GESTION AMBIENTAL La Gestión Ambiental que realiza la Industria del Petróleo en los proyectos de exploración sísmica terrestre puede conceptualizarse como un proceso de mejoramiento continuo, cuyos elementos principales y sus interrelaciones se muestran en la Figura No. 4.2 El proceso parte de los estudios previos y se integra al sistema de la siguiente manera: a) El PMA se verificará y ajustará de acuerdo con las exigencias adicionales formuladas por la autoridad ambiental y las condiciones operativas al momento de iniciar actividades. b) Este Plan requiere recursos económicos, técnicos y de personal, los cuales deben ser aportados por el dueño del proyecto y por el Contratista de sísmica. c) El Plan debe ser divulgado, y los participantes deben capacitarse en el mismo. La divulgación es técnica e incluye la definición de responsabilidades. d) Los resultados de la gestión deben ser comunicados a todas las partes interesadas.
FIGURA No. 4.2 MODELO DE GESTION AMBIENTAL PROYECTOS DE EXPLORACION SISMICA PLAN DE MANEJO PLAN DE MANEJO AMBIENTAL AMBIENTAL (MEDIDAS DE MANEJO (MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL) AMBIENTAL) REVISION REVISION
VERIFICACION Y VERIFICACION Y AJUSTE DEL PMA AJUSTE DEL PMA
REGISTROS DE LA REGISTROS DE LA GESTION GESTION CORRECCION Y CORRECCION Y PREVENCION PREVENCION
RECURSOS DEL RECURSOS DEL PLAN PLAN CAPACITACION Y CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO ENTRENAMIENTO
EVALUACION EVALUACION CONTROL CONTROL
COMUNICACIONES COMUNICACIONES DE LA GESTION DE LA GESTION
PAGINA 4.8 PAGINA 4.8
e) Se requiere del establecimiento de mecanismos de control para garantizar que el Programa se desarrolle según las previsiones, como medio para alcanzar los objetivos y metas de calidad propuestos. f) Debe establecerse un sistema de medición que permita evaluar los resultados de la gestión. g) La gestión debe tener mecanismos ágiles para tomar acciones correctivas o preventivas concordantes con los resultados de la evaluación. h) Se requiere disponer de un sistema de registro que permita administrar la información generada por el proceso. i) El proceso debe permitir su revisión periódica, necesaria para lograr el mejoramiento continuo. La revisión puede afectar partes del sistema (p.e. el PMA) o la totalidad del mismo.
2. HERRAMIENTAS DE LA GESTION De acuerdo con el planteamiento anterior, la gestión ambiental está integrada por cuatro sistemas principales (Figura No. 4.3). FIGURA No. 4.3 ELEMENTOS DE LA GESTION
SISTEMA DE SISTEMA DE PLANIFICACION PLANIFICACION
SISTEMA DE SISTEMA DE COMUNICACIONES COMUNICACIONES
SISTEMA DE SISTEMA DE EVALUACION EVALUACION
SISTEMA DE SISTEMA DE GESTION GESTION
SISTEMA DE CONTROL SISTEMA DE CONTROL
PAGINA 4.9 PAGINA 4.9
2.1. SISTEMA DE PLANIFICACION Integra las funciones de planeación ambiental del proyecto sísmico, particularmente la conceptualización y organización del desarrollo operativo del PMA. El producto del sistema es el plan de trabajo detallado con sus cronogramas, la definición de responsabilidades y la cuantificación y apropiación de los recursos necesarios para su ejecución. El plan está conformado por programas específicos, entre los cuales se cuentan los siguientes que corresponden a la actividad exploratoria: • Concertación con propietarios de predios. • Manejo ambiental instalación y operación de campamentos. • Gestión ambiental de residuos. • Manejo ambiental de la construcción y operación de helipuertos y zonas de descarga. • Adecuación de vías de acceso y movilización de equipos. • Topotrocha. • Transporte y manejo de explosivos. • Manejo ambiental de la perforación, detonación y registro. • Tapado y restauración de pozos. • Capacitación. • Gestión social. • Plan de contingencia. • Desmantelamiento de instalaciones. • Restauración y abandono del área. • Monitoreo y seguimiento.
• Interventoría ambiental. • Complementación de perfiles ecotopográficos. • Evaluación expost. Conceptualmente un programa del PMA está conformado por los siguientes elementos mínimos: OBJETIVOS
• Identificación de las actividades que conforma ell programa. • Propósito de cada actividad. • Resultados esperados de la actividad. • Medida (control) de resultados. Secuencia ordenada de ejecución de las actividades (acciones) previstas para el desarrollo del proyecto. Cronograma de ejecución. Definición y asignación de los recursos (técnicos; humanos; presupuesto) requeridos para ejecutar el plan de acción. Definición de la responsabilidad en la ejecución del plan de acción.
El Cuadro No. 4.4 sintetiza la presentación de los conceptos expuestos anteriormente.
CUADRO No. 4.4 PROGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PAGINA 4.10 PAGINA 4.10
PROGRAMA SISMICO (NOMBRE):
PROGRAMA DEL PMA:
COMPAÑIA CONTRATISTA DE SISMICA:
FECHAS DE REFERENCIA (Ver Cronograma No. ): INICIACION: TERMINACION:
CUADRO No. 4.4 PROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PAGINA 4.11 PAGINA 4.11
INSTRUCCIONES El Cuadro No. 4.4 debe diligenciarse para cada uno de los programas del PMA diseñado para el Programa Sísmico con el fin de operativizar su desarrollo. 1. NOMBRE DEL PROGRAMA SISMICO. Identificar el Sísmico por su nombre. Programa 7. OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS Y ACTIVIDADES. Determina para qué se realiza una actividad incluida en el proyecto. Esta definición es necesaria para establecer indicadores de gestión. 8. RESULTADOS ESPERADOS. Define los resultados que se espera obtener al realizar la actividad. 10. INDICADORES DE EXITO. En esta columna se incluirán los indicadores de gestión definidos para la actividad, los cuales deben ser concordantes con las definiciones del Cuadro No. 4.5 11. FECHAS DE REFERENCIA. Incluir fecha de iniciación y fecha prevista de terminación. Adjuntar cronograma. 12. PRESUPUESTO ASIGNADO. Estimativo de costos del proyecto. 13. RESPONSABLE. El dueño del proyecto debe designar un responsable para su ejecución.
2. PROGRAMA DEL PLAN DE MANEJO. Se refiere al programa del Plan de Manejo Ambiental para el cual se diligencia el formato. Ej. Gestión Ambiental de los residuos de la prospección sísmica. 3. COMPAÑIA OPERADORA. Identifica a la Compañía petrolera para la cual se desarrolla el Programa Sísmico. 4. COMPAÑIA CONTRATISTA DE SISMICA. Es el Contratista de sísmica. 5. OBJETIVOS DEL PROGRAMA. Define los objetivos para los cuales se hace el programa del PMA incluido en el formato. 6. PROYECTOS Y ACTIVIDADES. Corresponde a los proyectos y actividades del programa del PMA. Por ejemplo, si el programa es la Gestión Ambiental de los Residuos de la prospección, incluirá actividades como la definición de la localización de los sistemas de tratamiento de residuos, la construcción de dichas facilidades, la definición del plan de mantenimiento, el control de su desempeño, etc..
PAGINA 4.12 PAGINA 4.12
2.2. SISTEMA DE COMUNICACIONES El Sistema de Comunicaciones integra las siguientes funciones generales: a) Administra la información que genera el Sistema de Gestión. b) Produce información útil con destino a las partes interesadas, mediante la generación de Informes de Gestión. c) Es responsable por la capacitación del personal y la divulgación del PMA, de los proyectos que lo integran, los procedimientos y demás herramientas de la gestión. Una de las actividades que interesa resaltar es la generación de informes periódicos y finales sobre la gestión ambiental del proyecto, con destino a las autoridades ambientales. 2.3. SISTEMA DE CONTROL La función de control de la gestión ambiental estará a cargo de una Interventoría Ambiental idónea, conformada por un equipo multidisciplinario, cuyas funciones se describen más adelante en este documento. Esta interventoría deberá contar con herramientas de medición para generar la información requerida.
2.4. SISTEMA DE EVALUACION La evaluación de la gestión se realiza mediante indicadores soportados en los resultados de los sistemas mencionados anteriormente (Cuadro No. 4.5).
4.2 ORGANIZACION PARA LA GESTION AMBIENTAL
CUADRO No. 4.5 INDICADORES DE GESTION
PAGINA 4.13 PAGINA 4.13
ACTIVIDAD DEL PROYECTO
Concertación con propietarios (permisos de paso) Capacitación del personal
INDICADOR SUGERIDO
No. permisos obtenidos / No. de permisos necesarios
CRITERIO DE EXITO SUGERIDO
Exceente si el valor del indicador es 1.
No. personas capacitadas/Personal total empleado.
Excelente si el valor del indicador es 1.
Construcción de helipuertos y zonas de descarga
1) No. helipuertos o zonas de descarga construidos/No. helipuertos o zonas de descarga programados. 2) Area Total ocupada/Area total planeada para ocupar. 3) Area total ocupada/No. helipuertos o zonas de descarga construidos. 4) Has. deforestadas/No. helipuertos o zonas de descarga construidos. 1) No. campamentos construidos/No. campamentos programados. 2) Area total ocupada/No. campamentos construidos. 3) Has. deforestadas/No. campamentos construidos. 4) Area total ocupada/Area planeada por ocupar 1) Porcentaje de la longitud de la línea en que la trocha es menor a 1.5 m. 2) Metros cúbicos de biomasa removidos/M3 de biomasa calculada. 3) No. talleres realizados /No. de Talleres programados.
1) Bueno si el valor del indicador es 1; Excelente si el valor del indicador es inferior a la unidad. 2) Bueno = 1, Excelente < 1. 3) Para comparar con otros programas. 4) Para comparar con otros programas. 1) Bueno si el valor es 1; Excelente < 1. 2) Para comparar con otros programas. 3) Para comparar con otros programas. 4) Bueno= 1, Excelente <1. 1) Excelente 100% 2) Excelente = 0 3) Bueno = 1. Excelente: 0 Bueno: 1; Excelente: valores inferiores a la unidad. Excelente: 0. 1) Bueno = 1 . Excelente: 0. 2) Para comparar con otros programas.
Construcción de campamentos volantes
Trocha y topografía
Ubicación y construcción de puntos de disparo Utilización del recurso hídrico. Gestión social Manejo de Residuos Sólidos
Número de puntos con problemas de erosión o inestabilidad/ número total de disparos. Vol Agua utilizada (lts/seg) / Vol agua estimada. No. de demandas y acciones judiciales. 1) Vol residuos generados/ Vol res estimados 2) Vol residuos generados/ personas vinculadas al programa
1.Descripción General de la 1.Descripción General de la Actividad. Actividad. 2. Planificación Integral de Proyectos 2. Planificación Integral de Proyectos de Exploración Sísmica de Exploración Sísmica 3. Fase Pre-operativa 3. Fase Pre-operativa 4. Operación en Campo 4. Operación en Campo 5. Abandono y Restauración del Area 5. Abandono y Restauración del Area
5.1 5.1DESCRIPCION DESCRIPCIONGENERAL GENERALDE DELA LAACTIVIDAD ACTIVIDAD
SIS-5-010 SIS-5-010
PAGINA 5.1 PAGINA 5.1
1. QUE ES EXPLORACION SISMICA La sísmica es un método geofísico utilizado en la exploración de hidrocarburos, basado en la reflexión de ondas sonoras. Consiste en la generación artificial de ondas acústicas que se desplazan a través de las capas del subsuelo y son reflejadas hacia la superficie por las interfases (p.e. discontinuidades estratigráficas y estructurales) encontradas en su recorrido. Al llegar a la superficie son captadas y registradas mediante detectores especiales (geófonos). Las señales recibidas por los equipos de superficie se interpretan geofísica y geológicamente por personal experto, para producir mapas del subsuelo que muestran las diversas estructuras que pueden estar presentes en el área de interés y que potencialmente pueden contener hidrocarburos. La prospección sísmica se puede realizar en dos o tres dimensiones (sísmica 2D o 3D). La primera aporta información en un solo plano (vertical), mientras que la segunda lo hace, como su nombre lo indica, en tres dimensiones permitiendo determinar con mayor exactitud el tamaño, forma y posición de las estructuras geológicas.
2. DESCRIPCION DEL PROYECTO Las etapas de adquisición de datos concretan la interacción del proyecto sísmico con el medio ambiente y representan el primer contacto entre la industria del petróleo y las comunidades que habitan las áreas de interés. En la realización de estos trabajos no hay diferencias sustanciales entre las sísmicas 2D y 3D, que desarrollan las mismas actividades. La diferencia se establece en la densidad de la malla, que es mayor en el caso de la 3D. En las páginas siguientes se muestran y describen las etapas principales del desarrollo de la prospección sísmica.
5.1. 5.1.PROYECTOS PROYECTOSDE DEEXPLORACION EXPLORACIONSISMICA SISMICATERRESTRE. TERRESTRE. DESCRIPCION DESCRIPCIONGENERAL GENERAL
PAGINA 5.2 PAGINA 5.2
PLANIFICACION PLANIFICACION INTEGRAL INTEGRAL DEL PROYECTO DEL PROYECTO
PLANIFICACION DEL PROYECTO: - Definición líneas sísmicas - Planificación ambiental - Trámite Licencias y permisos ambientales FASE PREOPERATIVA: - Diseño logística - Gestión Social; relaciones con comunidad y autoridades. - Ubicación helipuertos y puntos de descarga - Ubicación campamento base y volantes - Contratación de personal - Capacitación de personal
FASE PREOPERATIVA FASE PREOPERATIVA
- Concertación con propietarios de predios - Gestión social; relaciones con comunidad y autoridades - Ajustes a la planificación del proyecto OPERACION EN CAMPO:
OPERACION EN CAMPO OPERACION EN CAMPO
- Construcción de campamentos y helipuertos - Trocha y topografía - Perforación DESMANTELAMIENTO Y RESTAURACION:
- Complementación perfiles ecotopográficos - Cargue y tapada de pozos - Tendido material de registro - Detonación, registro y tapada de pozos
DESMANTELAMIENTO DESMANTELAMIENTO Y RESTAURACION Y RESTAURACION
- Limpieza de trochas y áreas ocupadas - Retiro campamentos - Revegetalización ABANDONO DEL AREA:
- Información a las comunidades
ABANDONO DEL AREA ABANDONO DEL AREA
- Liquidación de personal - Pago de daños e indemnizaciones - Obtención de Paz y Salvos
- Seguimiento (ambiental y social) - Evaluación expost
5.2. 5.2.PLANIFICACION PLANIFICACIONINTEGRAL INTEGRALDE DEPROYECTOS PROYECTOSDE DE EXPLORACION EXPLORACIONSISMICA SISMICATERRESTRE TERRESTRE
SIS-5-020 SIS-5-020
PAGINA 5.3 PAGINA 5.3
DISEÑO PRELIMINAR DEL DISEÑO PRELIMINAR DEL PROYECTO PROYECTO
Comprende la definición de los objetivos del proyecto sísmico, la definición de parámetros técnicos del mismo y la determinación de la ubicación y extensión de las líneas en concordancia con los objetivos planteados.
PLANIFICACION AMBIENTAL PLANIFICACION AMBIENTAL
La propuesta de proyecto debe ser evaluada ambientalmente, no como exigencia legal sino para mejorar el proceso de toma de decisiones sobre la actividad y su ejecución. Se realiza el EIA o el DEMA para el área de interés y/o el PMA o DEMA para el Programa Sísmico, de acuerdo con Términos de Referencia establecidos por el MMA.
DISEÑO DEL PROYECTO DISEÑO DEL PROYECTO
Los resultados del EIA o DEMA se incorporan al diseño del proyecto. El proyecto ambientalmente planificado se presenta al MMA para acogerse al Decreto 883/97 o Licencia Ambietal según el caso.
PROCESO DE PROCESO DE LICENCIAMIENTO LICENCIAMIENTOOO PRESENTACION DEL DEMA PRESENTACION DEL DEMA
Corresponde al trámite de la Licencia Ambiental para los casos que lo requieren o la presentación del DEMA ante el Ministerio del Medio Ambiente.
VERIFICACION YY AJUSTES VERIFICACION AJUSTES AL PMA AL PMA
Se verificará y ajustará el PMA de acuerdo con las exigencias adicionales formuladas por la autoridad ambiental y las condiciones operativas al momento de iniciar actividades.
5.3 5.3FASE FASEPRE-OPERATIVA PRE-OPERATIVAEN ENPROYECTOS PROYECTOSDE DE EXPLORACION SISMICA TERRESTRE EXPLORACION SISMICA TERRESTRE
SIS-5-030 SIS-5-030
PAGINA 5.4 PAGINA 5.4
PRESENCIA EN PRESENCIA EN EL CAMPO EL CAMPO
UBICACION UBICACION CAMP. / HELIP. CAMP. / HELIP.
AJUSTE AA LA AJUSTE LA LOGISTICA LOGISTICA
CONTRATACION CONTRATACION DE PERSONAL DE PERSONAL
CAPACITACION CAPACITACION AMBIENTAL AMBIENTAL
• Concertación propietario
• Acercamiento a las comunidades e iniciación de la gestión social del proyecto. • Reconocimiento de campo. • Información autoridades locales.
Localización en campo de campamentos (base y volantes), helipuertos y puntos de descarga.
Replanteamiento de la logística con base en la definición de la localización de campamentos, helipuertos y puntos de descarga.
• Definición de estrategias para desarrollar la política de contratación de mano de obra local. • Contratación de personal local. Desarrollo de estrategias del PMA y de acuerdos con las comunidades organizadas.
• Planificación de la capacitación ambiental del personal que participa en el proyecto. • Desarrollo del programa de capacitación.
• Desarrollo de acuerdos para facilitar la intervención de predios. • Divulgación del proyecto y minimización del conflicto con comunidades. • Consecución de información de primera mano para ajustar la planificación de las actividades.
• Definición de la localización de campamentos, helipuertos y puntos de descarga. • Mejoramiento del conocimiento ambiental del área para perfeccionar el PMA.
Ajuste de la logística a las particularidades ambientales del área.
• Definición de reglas para contratación de mano de obra local, en concordancia con las comunidades del área. • Prevención de migraciones.
• Divulgación del PMA. • Compromiso ambiental de los participantes en el proyecto. • Mejoramiento de la capacidad de respuesta de los participantes en busca de los objetivos de calidad establecidos.
5.4 5.4OPERACION OPERACIONEN ENCAMPO CAMPOEN ENPROYECTOS PROYECTOSDE DE EXPLORACION SISMICA TERRESTRE EXPLORACION SISMICA TERRESTRE
DESCRIPCION DESCRIPCION EQUIPO UTILIZADO EQUIPO UTILIZADO POSIBLES POSIBLES EFECTOS EFECTOS AMBIENTALES AMBIENTALES
SIS-5-040 SIS-5-040
PAGINA 5.5 PAGINA 5.5
ETAPA DEL ETAPA DEL PROYECTO PROYECTO
La apertura de Trochas, conocida también como pica, es necesaria para el levantamiento planimétrico y altímetrico de los perfiles y líneas sísmicas establecidas y el paso de personal y equipos. Se perforan pozos en los puntos de disparo para colocar la carga sísmica. Los pozos tienen generalmente las siguientes características: Distancia entre pozos: 15 a 100 m Diámetro: 2 a 3” (5 a 10cm) Profundidad: 2 a 20 m Revestimiento: tub. PVC de 2” (opcional) La perforación no utiliza lodos pero puede requerir agua en ocasiones especiales.
Geoposicionadores satelitales (GPS), equipo de topografía, herramientas manuales para corte selectivo de vegetación. Taladros manuales. Taladros mecánicos accionados con motor a gasolina o Diesel Taladros neumáticos de aire comprimido.
• Afectación de la vegetación, de magnitud variable en función de la cobertura vegetal encontrada a lo largo de la línea. • Creación de nuevos accesos que permitan el aprovechamiento de los recursos naturales. • Generación de resuduos sólidos. • Generación o dinamización de procesos erosivos cuando se perfora sobre terrenos inestables, o por huecos de ensayo o inconclusos sin taponar. • Contaminación del agua por deficiente manejo de los residuos de perforación. • Eventual contaminación del suelo con hidrocarburos. • Generación de ruido con desplazamiento temporal de fauna. •Posible afectación de acuíferos.
Cargue y Tapada de pozos
El material explosivo se coloca en el fondo de los pozos. Los pozos se taponan hasta la superficie con el material extraído durante la perforación.
Ninguno. la operación se realiza manualmente.
. Generación de procesos erosivos o deslizamientos por cargas superficiales.
Se colocan las cajas y se extiende el cable a lo largo de la línea, uniendo todo el sistema a la línea de registro.
Ninguno. La operación se realiza manualmente
No hay efectos negativos de importancia .
5.4 5.4OPERACION OPERACIONEN ENCAMPO CAMPOEN ENPROYECTOS PROYECTOSDE DE EXPLORACION EXPLORACIONSISMICA SISMICATERRESTRE TERRESTRE
POSIBLES POSIBLES EFECTOS EFECTOS AMBIENTALES AMBIENTALES
PAGINA 5.6 PAGINA 5.6
EQUIPO UTILIZADO EQUIPO UTILIZADO
Colocación de Geófonos
a) Se distribuyen los geófonos o sensores (RISTRA) a lo largo de la línea de acuerdo con especificaciones de la Cia. Operadora. b.) Se inspeccionan los cables y geófonos regados para garantizar su operación normal
. Activación de procesos erosivos por falta de restauración donde se sembraron geófonos profundos.
Detonación y registro
Se detona la carga explosiva colocada en los pozos. La detonación se hace en un pozo a la vez, coordinando la operación con el funcionario responsable del equipo de registro (Casablanca).
. Compactación del suelo cuando se usan camiones vibradores. Ninguno. La operación se realiza manualmente. • Generación o dinamización de procesos erosivos cuando la operación se realiza en terrenos susceptibles o inestables. • Generación de ruido y movimiento de suelo “soplado” cuando los pozos quedan mal tapados. • Desplazamiento temporal de fauna por efecto del ruido •Posible afectación de acuíferos.
Consiste en la eliminación de los factores de posible deterioro ambiental y de riesgo a la integridad física de los pobladores del área o a sus bienes. Incluye el retiro de equipos, cables y otros elementos utilizados, revisión o verificación del tapado de los huecos, el levantamiento de los campamentos, la clausura de las instalaciones de servicios y la recuperación de las áreas afectadas
No hay efectos ambientales. Se trata de la actividad de preparación para la restauración.
5.5 5.5ABANDONO ABANDONOY YRESTAURACION RESTAURACIONDEL DELAREA AREAEN EN PROYECTOS PROYECTOSDE DEEXPLORACION EXPLORACIONSISMICA SISMICATERRESTRE TERRESTRE
SIS-5-050 SIS-5-050
PAGINA 5.7 PAGINA 5.7
EVALUACION EVALUACION AREAS AREAS INTERVENIDAS INTERVENIDAS
PLAN DE PLAN DE RESTAURACION RESTAURACION YY ABANDONO ABANDONO
EJECUCION DEL EJECUCION DEL PLAN PLAN
CONTROL YY CONTROL SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO
Análisis, sobre el terreno, de los efectos causados sobre las áreas ocupadas (campamentos, helipuertos, trochas) por la actividades del proyecto.
Revisión y ajuste del Plan de Restauración y Abandono propuesto en el Plan de Manejo Ambiental.
Desarrollo del Plan de Restauración y Abandono. Incluye: Limpieza de áreas intervenidas, revegetalización de campamentos y helipuertos, y las demás actividades que se identifiquen como necesarias. Recuperación afectadas. de áreas
Determinación del estado de la calidad de los recursos naturales afectados, después de ejecutar el Plan de Restauración y Abandono.
Determinación del estado de los recursos naturales en las áreas afectadas. Complementación del conocimiento de efectos ambientales del proyecto.
Diseño del Plan de Restauración ajustado a los efectos reales del proyecto.
Impedimento físico a la dinamización de procesos que induzcan la colonización del área (si es pertinente).
Medida de la eficacia del Plan de Restauración e identificación de acciones correctivas y preventivas.
1. Desarrollo del Programa Sísmico 1. Desarrollo del Programa Sísmico 2. Actividades previas a la ejecución del Programa. 2. Actividades previas a la ejecución del Programa. 3. Manejo ambiental para la instalación y operación de 3. Manejo ambiental para la instalación y operación de campamentos. campamentos. 4. Gestión ambiental de residuos sólidos. 4. Gestión ambiental de residuos sólidos. 5. Gestión ambiental de residuos líquidos. 5. Gestión ambiental de residuos líquidos. 6. Manejo ambiental para la construcción y operación 6. Manejo ambiental para la construcción y operación de helipuertos. de helipuertos. 7 Gestión ambiental para actividades de trocha (pica) y 7 Gestión ambiental para actividades de trocha (pica) y topografía. topografía. 8. Manejo ambiental de la perforación. 8. Manejo ambiental de la perforación. 9. Detonación de cargas explosivas y registro. 9. Detonación de cargas explosivas y registro. 10. Adquisición de datos utilizando vibradores. 10. Adquisición de datos utilizando vibradores. 11. Plan de Gestión Social. 11. Plan de Gestión Social. 12. Programa de capacitación de personal. 12. Programa de capacitación de personal. 13. Plan de contingencia. 13. Plan de contingencia. 14. Monitoreo y seguimiento. 14. Monitoreo y seguimiento. 15. Interventoría ambiental. 15. Interventoría ambiental. 16. Complementación de Perfiles ecotopográficos. 16. Complementación de Perfiles ecotopográficos. 17. Informes de avance y cumplimiento. 17. Informes de avance y cumplimiento.
6.1 6.1 DESARROLLO DESARROLLODEL DELPROGRAMA PROGRAMASISMICO SISMICO
SIS-6-010 SIS-6-010
PAGINA 6.1 PAGINA 6.1
1. PLANEACION OPERATIVA El proyecto ha sido ambientalmente planificado al elaborar el DEMA o el Estudio de Impacto Ambiental e incorporar al diseño las propuestas de gestión que conforman el Plan de Manejo Ambiental explicadas en las secciones anteriores. La siguiente etapa es la planeación operativa, que concreta en la práctica las propuestas mencionadas y las desarrolla para cada actividad. Adicionalmente, la planeación operativa complementa el PMA en la medida en que permite incluir las obligaciones adicionales formulados por la Autoridad Ambiental y el ajuste originado por las condiciones operativas al momento de iniciar el programa. 2. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El desarrollo del Plan se orientará por las pautas o criterios de manejo incluidos en las páginas siguientes, distribuídas por actividades del proyecto. Las medidas de manejo constan de las siguientes partes principales: a) Objetivos. b) Etapa (preoperativa, operativa o postoperativa) en que se aplica la medida de manejo ambiental. c) Impactos a prevenir, controlar o compensar. d) Actividades o acciones a desarrollar. e) Tecnologías o criterios ambientales para el desarrollo de la actividad. Adicionalmente, el PMA del Programa debe contener: • Cronograma de ejecución. Tiempo y momento de aplicación de la medida. • Lugar de aplicación. Sitio, área o trayecto donde se ejecutará la medida. • Personal requerido. • Seguimiento y monitoreo. Indicadores de seguimiento y monitoreo. • Cuantificación y costos.
6.2 6.2ACTIVIDADES ACTIVIDADESPREVIAS PREVIASA ALA LAEJECUCION EJECUCION DEL DELPROGRAMA PROGRAMA
SIS-6-020 SIS-6-020
PAGINA 6.2 PAGINA 6.2
1. OBJETIVOS El proyecto de exploración sísmica requiere desarrollar un conjunto de actividades preparatorias (Fase Preoperativa) de distinta naturaleza, cuyos propósitos principales son la organización de la ejecución en campo y el cumplimiento de requisitos de orden legal y social, indispensables para la realización de los trabajos. 2. ETAPA DE APLICACION Fase preoperativa. 3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR: • Reconocimiento del área para precisar la ubicación de campamentos y la logística de la operación. • Presentación del programa a la comunidad y a las autoridades regionales y locales. • Aproximación a la comunidad para definir aspectos fundamentales del proyecto, como la concertación del paso por predios de propiedad privada y las políticas de manejo ambiental, entre otras. • Contratación de personal. En la Figura No. 6.1 se presenta de manera detallada las actividades a desarrollar durante esta etapa. 4. RESTRICCIONES ESPECIALES La operación no debe iniciarse sin haber acordado previamente con los propietarios de los predios, los permisos de paso y la utilización de servidumbres (en caso de requerirse). 5. RESPONSABILIDAD • Compañía operadora. El Interventor Ambiental tiene la función de asesorar el proceso inicial de gestión y de supervisar los aspectos de cumplimiento del PMA que así lo requieran.
FIGURA No. 6.1 ACTIVIDADES A DESARROLLAR FASE PREOPERATIVA
PAGINA 6.3 PAGINA 6.3
RECONOCIMIENTO DEL AREA RECONOCIMIENTO DEL AREA PRESENTACION CON LA PRESENTACION CON LA POBLACION POBLACION
PREDIACION (Identificación de PREDIACION (Identificación de predios y propietarios) predios y propietarios)
IDENTIFICACION AREAS DE IDENTIFICACION AREAS DE CAMPAMENTOS, HELIPUERTOS CAMPAMENTOS, HELIPUERTOS Y ZONAS DE DESCARGA Y ZONAS DE DESCARGA
IDENTIFICACION CANALES Y IDENTIFICACION CANALES Y MECANISMOS DE COMUNICACION MECANISMOS DE COMUNICACION CON COMUNIDADES CON COMUNIDADES
CONCERTACION CON CONCERTACION CON PROPIETARIOS PROPIETARIOS
DEFINICION LOCALIZACION DEFINICION LOCALIZACION
REUNIONES DE ACERCAMIENTO A REUNIONES DE ACERCAMIENTO A LIDERES Y AUTORIDADES LIDERES Y AUTORIDADES LOCALES Y REGIONALES LOCALES Y REGIONALES
FIRMA DE ACUERDOS DE FIRMA DE ACUERDOS DE CONCERTACION CONCERTACION
SUPERVISION DE SUPERVISION DE LOCALIZACION LOCALIZACION
CONTRATACION DE PERSONAL CONTRATACION DE PERSONAL
6.3 6.3MANEJO MANEJOAMBIENTAL AMBIENTALPARA PARALA LAINSTALACION INSTALACIONY Y OPERACION OPERACIONDE DECAMPAMENTOS CAMPAMENTOS
ADECUACION ADECUACION DEL SITIO DEL SITIO INSTALACION INSTALACION CAMPAMENTO CAMPAMENTO
SIS-6-030 SIS-6-030
PAGINA 6.4 PAGINA 6.4
DEFINICION DE DEFINICION DE LA LOCALIZACION LA LOCALIZACION
DOTACION DOTACION INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA Manejo / Disposición Manejo / Disposición de residuos de residuos
1. OBJETIVO Seleccionar la mejor alternativa de localización para los campamentos. La mejor alternativa es aquella que concilia: • Los objetivos y requerimientos del proyecto. • La preservación de la calidad fisicoquímica, biótica y socioeconómica del área afectada. • Las restricciones legales a la ocupación del espacio. • La obligación de restaurar el área afectada una vez concluido el proyecto. • Los derechos de las poblaciones asentadas y las demandas del proyecto. 2. IMPACTOS A PREVENIR/MITIGAR Minimizar el daño ambiental que puede derivarse de la instalación y operación del campamento base y los campamentos volantes. 3. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA En la fase preoperativa, cuando se trata del campamento base. En la fase operativa si la localización se está definiendo para un campamento volante. 4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 4.1. Reconocimiento del área para precisar la ubicación de campamentos y la logística de ejecución. En esta etapa se identifican y evalúan las alternativas de localización de campamentos. El Cuadro No. 5.1 es una guía de evaluación ambiental de la localización. 4.2. Replanteamiento de la logística del proyecto en función de la localización de los campamentos y el número (mínimo) determinado en el reconocimiento de campo. 5. RESPONSABILIDAD • Compañía Operadora. 6. CRITERIOS DE LOCALIZACION El campamento base se ubicará de preferencia en centros poblados o área ocupadas (p.e. fincas de la
región), utilizando la infraestructura disponible y si es del caso adecuándola para ajustarla a las necesidades. Cuando se trate de campamentos volantes, o de la localización de un campamento base en zonas diferentes a las mencionadas, se aplicarán los criterios definidos a continuación.
. Utilización de áreas planas u otras que no requieran movimiento de tierras . Alejado de áreas inestables, o con riesgos de avalancha, etc. . Area suficiente para albergar el campamento y sus instalaciones conexas respetando normas ambientales y de seguridad. . Se evitará ubicar campamentos en áreas de exclusión definidas por el EIA. . La distancia mínima a un cuerpo de agua, a la cual se podrá ubicar el campamento base es de 30 m. . El orden de preferencia para seleccionar la localización será: - Areas intervenidas desprovistas de vegetación arbórea - Estados sucesionales incipientes - Bosque secundario - Bosque primario . Minimización del número de campamentos volantes mediante el ajuste de la logística del proyecto. . En zonas de bosque primario la distancia mínima entre campamentos será de 3 Kms incluyendo los helipuertos.
PAGINA 6.5 PAGINA 6.5
ADECUACION ADECUACION DEL SITIO DEL SITIO
INSTALACION INSTALACION CAMPAMENTO CAMPAMENTO
1. OBJETIVOS • Minimizar el daño ambiental durante la adecuación del sitio para instalar el campamento. • Reducir las necesidades de restauración del área afectada. 2. IMPACTOS A PREVENIR/MITIGAR • Remoción de la cobertura vegetal. • Efectos sobre el suelo y la estabilidad del terreno. • Deterioro de la calidad del agua. 3. CRITERIOS AMBIENTALES FACTOR 3.1. Ocupación del Area. CRITERIO La ocupación del área debe planificarse antes de proceder a su acondicionamiento, con el propósito de optimizar el uso del espacio y minimizar la intervención y las actividades de restauración. • El corte de vegetación se limitará al mínimo indispensable. • Se hará en forma manual; el nivel de corte será a ras de piso. • No se removerán las raices.
FACTOR 3.3. Disposición adecuada de cortes. 3.4. Manejo aguas de escorrentía.
CRITERIO Ver ficha No. SIS-6-080 Construir canal interceptor de aguas lluvias alrededor del campamento. Incluír trampas de sedimentos y disipadores de energía, en caso de ser requeridos.
Estos criterios no aplican cuando el campamento ocupa infraestructura disponible (viviendas o construcciones en centros poblados), en cuyo caso se acomodará a las condiciones existentes 4. ACCIONES A DESARROLLAR 4.1. Elaborar el Plan de Ocupación. Este determina la distribución del área, la ubicación de los elementos del campamento y las necesidades de espacio. 4.2. Corte de vegetación y desbroce del área. 4.3. Remoción y disposición de cortes. 5. RESPONSABILIDAD • Compañia Opradora.
3.2. Corte selectivo de vegetación
PAGINA 6.6 PAGINA 6.6
1. OBJETIVOS Minimizar el daño ambiental durante la instalación de los campamentos, evitando la utilización indebida de los recursos. 2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fase preoperativa, cuando se trate del campamento base. Fase operativa si se aplica a un campamento volante. 3. IMPACTOS A PREVENIR/MITIGAR Daño a la cobertura vegetal por utilización de recursos naturales tales como madera u otros materiales vegetales para construcción de campamentos. 4. CRITERIOS AMBIENTALES 4.1. La capa vegetal del área sobre la cual se instalará el campamento no será removida ni el sitio explanado.
4.2. Se debe preferir el uso de estructuras metálicas 4.3. Se deberá hacer el mínimo uso posible de madera como material de construcción. En caso de requerirse su utilización se deberá contar con el respectivo permiso de aprovechamiento forestal. 5. RESPONSABILIDAD • Compañía Operadora.
PAGINA 6 .7 PAGINA 6 .7
1. OBJETIVOS Garantizar que el campamento estará dotado de los servicios auxiliares necesarios para su funcionamiento. 2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fase preoperativa, cuando se trate del campamento base. Fase operativa si se aplica a un campamento volante. 3. IMPACTOS A PREVENIR/MITIGAR Afectación de la calidad de los recursos del área de influencia, originada en incidentes de contaminación por disposición inadecuada de residuos o manejo de materiales y sustancias peligrosas.
4. CRITERIOS AMBIENTALES
FACTOR 4.1. Gestión ambiental de los residuos sólidos. 4.2. Gestión ambiental de los residuos líquidos. 4.3. Almacenamiento de combustibles.
CRITERIO Aplicar Sección No.SIS-6-040 Aplicar Sección No.SIS-6-050 Confinado en dique con capacidad mínima del 110% del volumen almacenado.
5. RESPONSABILIDAD • Compañía Operadora.
6.4 6.4GESTION GESTIONAMBIENTAL AMBIENTALDE DERESIDUOS RESIDUOSSOLIDOS SOLIDOS
SIS-6-040 SIS-6-040
PAGINA 6.8 PAGINA 6.8
Proveer un Sistema de Gestión apropiado para el manejo y la disposición de los residuos sólidos generados por el proyecto en los campamentos, trochas y demás áreas ocupadas por la actividad, que prevenga la ocurrencia de posibles impactos sobre el ambiente o la comunidad. 2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fases preoperativa, operativa y post-operativa. 3. IMPACTOS A PREVENIR / MITIGAR - Contaminación del suelo y del agua. - Deterioro de la calidad estética del área. 4. CATEGORIAS DE RESIDUOS Para los Propósitos de la Gestión se considerarán las siguientes categorías de residuos sólidos: CLASIFICACION DE CLASIFICACION DE RESIDUOS RESIDUOS DOMESTICOS INDUSTRIALES
. Separación y segregación de los residuos. Se deberá proveer recipientes señalizados por tipo de residuo, en número suficiente, e instruir al personal en su utilización. . La limpieza de los campamentos y otras áreas ocupadas y la recolección de residuos se hará permanentemente. La compañía dispondrá de una cuadrilla de limpieza de las líneas sísmicas, la cual será responsable por la recolección de los residuos abandonados en la trocha. El avance de la cuadrilla se dará detrás del frente de trabajo, cuando se hayan completado las operaciones. Los residuos recolectados se dispondrán en la forma indicada anteriormente. 7. RESPONSABILIDAD Compañía Operadora. 8. RELLENO SANITARIO PARA CAMPAMENTOS Los residuos biodegradables pueden ser evacuados al campamento base para su disposición. Cuando se hayan completado las operaciones. Cuando se decidadisponerlos en el sitiopodrá utilizarse un relleno tipo fosa de basuras (Fig 6.3). El relleno deberá ubicarse a una distancia no inferior a 30 metros de los cuerpos de agua y aguas abajo de pozos o aljibes. Durante su operación se deberá hacer cubrimiento diario de la basura dispuesta en la fosa, para evitar la generación de olores.
FIGURA No. 6.3 RELLENO SANITARIO PARA RESIDUOS BIODEGRADABLES
Orgánicos Orgánicos biodegradables, biodegradables, empaques y envases no empaques y envases no especiales especiales Orgánicos no Orgánicos no biodegradables, empaques biodegradables, empaques y envases de materiales y envases de materiales especiales, residuos con especiales, residuos con Hidrocarburos, baterías Hidrocarburos, baterías
Techo plástico
Estructura removible en madera
Suelo de relleno 15 cm de espesor
Gramineas Canal de drenaje
DISPOSICION EN DISPOSICION EN RELLENO SANITARIO RELLENO SANITARIO
TRATAMIENTO Y TRATAMIENTO Y DISPOSICION DISPOSICION FUERA DEL AREA FUERA DEL AREA
Desecho biodegradable
20 cm. 20 cm. 20 cm. 150 cm
Arcilla semicompactada
La profundidad varía de acuerdo con el nivel freático
6.5 6.5GESTION GESTIONAMBIENTAL AMBIENTALDE DERESIDUOS RESIDUOSLIQUIDOS LIQUIDOS
SIS-6-050 SIS-6-050
PAGINA 6.9 PAGINA 6.9
1. RESIDUOS LIQUIDOS GENERADOS
El desarrollo de un programa sísmico genera también residuos líquidos (Figura No. 6.4), como consecuencia de las operaciones normales de campamentos y otras áreas de trabajo. Estos residuos deben ser manejados en forma segregada, tratados y dispuestos convenientemente, dentro de los parámetros establecidos por la Ley colombiana.
RESIDUOS RESIDUOS LIQUIDOS LIQUIDOS
OTROS RESIDUOS LIQUIDOS
FIGURA No. 6.4 PRINCIPALES RESIDUOS LIQUIDOS GENERADOS POR LA ACTIVIDAD EXPLORATORIA
6.5.1 6.5.1GESTION GESTIONAMBIENTAL AMBIENTALDE DE RESIDUOS RESIDUOSLIQUIDOS LIQUIDOS
PAGINA 6.10 PAGINA 6.10
2. MANEJO AGUAS DE ESCORRENTIA EN CAMPAMENTOS 2.1. OBJETIVO Evitar la contaminación de las aguas de escorrentía que impactan o escurren sobre el área donde se ha construido un campamento (base o volante). 2.2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fases preoperativa, operativa y post-operativa. 2.3. IMPACTOS A PREVENIR/MITIGAR Contaminación de aguas lluvias. Activación de procesos erosivos. 2.4. CRITERIOS AMBIENTALES Para el manejo de las aguas de escorrentía se tendrán en cuenta los siguientes principios básicos: a) Los campamentos deberán ubicarse de tal manera que no obstruyan la red natural de drenaje del área donde se construyen. b) Las aguas lluvias limpias que caen sobre el campamento tendrán un sistema de manejo independiente que evite su contaminación, y serán dispuestas directamente al ambiente. c) Para garantizar el correcto manejo de las aguas lluvias, especialmente en zonas de ladera, se construirá un canal interceptor sobre el perímetro de la instalación. d) También es obligatoria la construcción del canal interceptor alrededor del relleno sanitario (si este método de disposición está siendo utilizado).
e) La protección de las aguas lluvias exige que el almacenamiento de combustibles se encuentre confinado en diques con capacidad mínima del 110% del volumen almacenado. La Figura No 6.5 ilustra los criterios establecidos anteriormente. 2.5. RESPONSABILIDAD El Contratista de sísmica es el responsable de poner en ejecución las medidas de manejo señaladas en esta Sección. FIGURA No. 6.5 MANEJO DE AGUAS LLUVIAS EN CAMPAMENTOS
AREA DEL CAMPAMENT O
RELLENO SANITARIO DEPOSITO DE COMBUSTIBLES
6.5.2 6.5.2GESTION GESTIONAMBIENTAL AMBIENTALDE DE RESIDUOS RESIDUOSLIQUIDOS LIQUIDOS
PAGINA 6.11 PAGINA 6.11
3. MANEJO Y DISPOSICION DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS 3.1. OBJETIVO Proveer a los campamentos (base y volantes) que se construyan para el proyecto con un sistema adecuado de manejo, tratamiento y disposición de aguas servidas generadas durante su operación. Las aguas servidas a las cuales se aplica el contenido de esta ficha son las aguas negras y las denominadas aguas grises. 3.2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fases preoperativa, operativa y post-operativa. 3.3. IMPACTOS A PREVENIR/MITIGAR • Prevención de la contaminación del suelo y del agua (superficial y subterránea), y de la generación de olores ofensivos. • Evitar riesgos para la salud originados en deficiente disposición de residuos con alto contenido de patógenos. 3.4. CRITERIOS AMBIENTALES(1) FACTOR CRITERIO a) El campamento base y los campamentos volantes estarán provistos de baterías sanitarias en número suficiente para atender la población prevista en cada uno. b) Cuando el campamento no pueda conectarse a una red de alcantarillado por estar fuera del área de influencia de la misma, tendrá su propio sistema de manejo y tratamiento, adecuado a las necesidades. FACTOR CRITERIO Las aguas residuales domésticas de los campamentos construidos para el proyecto se manejarán a través de redes independientes. Se tendrá una red para aguas negras y otra para la conducción de aguas grises, a menos que pueda conectarse a un sistema de alcantarillado. a) Campamento base • Cuando el campamento se encuentre dentro del área de influencia de una red de alcantarillado, el sistema se conectará a dicha red. • En caso contrario se deberá instalar un pozo séptico, o utilizar una planta de tratamiento portátil si la duración del proyecto así lo justifica. b) Campamentos volantes • Letrina séptica conectada a una batería sanitaria. • Pozo séptico, si la duración del proyecto lo justifica. • Otras técnicas o sistemas equivalentes.
(1) Estos criterios no aplican cuando el campamento aproveche facilidades existentes. Estas deberán evaluarse, y si es del caso complementarse según las necesidades.
Facilidades requeridas
6.5.2 6.5.2GESTION GESTIONAMBIENTAL AMBIENTALDE DE RESIDUOS LIQUIDOS RESIDUOS LIQUIDOS
CRITERIO a) Cuando se utilicen tanques sépticos, el campo de infiltración debe localizarse a no menos de 100 m de cualquier corriente de agua. b) El pozo y su campo de infiltración se ubicarán aguas abajo de cualquier pozo utilizado por el campamento o la comunidad. c) El campo se construirá preferiblemente sobre terrenos con suficiente permeabilidad para permitir la infiltración del agua residual. De lo contrario, habrá necesidad de acondicionar el sitio para construir el lecho de infiltración. d) No se podrá construir un pozo séptico sobre áreas inundables. Para evitar la entrada de aguas lluvias, el área del pozo se dotará de un canal interceptor alrededor de la unidad. e) El tanque séptico debe localizarse en un sitio accesible para su limpieza e inspección. FACTOR CRITERIO
PAGINA 6.12 PAGINA 6.12
f) El tanque se ubicará a no menos de 3.5 m de cualquier edificación. a) Para el pozo séptico y la letrina La Figura No. 6.6 muestra el esquema típico de un pozo séptico y sus componentes, y la Figura No. 6.7 esquematiza la letrina sanitaria. El tanque debe dimensionarse para la población que va a ser atendida. Aspectos de diseño y construcción b) Para el campo de infiltración Se construirá en la forma indicada por la Figura No. 6.8. En la misma se establecen las dimensiones del campo en función de los resultados del ensayo de percolación.
Localización sistema de tratamiento
El sistema de manejo y disposición de aguas residuales debe tener un programa de mantenimiento, según las siguientes pautas generales:
PAGINA 6 .13 PAGINA 6 .13
CRITERIO a) No adicionar productos químicos o desinfectantes que inhiban la acción bacterial. b) Minimizar la entrada de aguas lluvias. c) Programar la inspección periódica del sistema para apreciar su funcionamiento y determinar las necesidades de mantenimiento. d) Extracción periódica de grasas y sedimentos de trampas y cajas de inspección. e) La letrina sanitaria debe dotarse de un recipiente con cal y tierra, mezcla que se adicionará al foso cada vez que se utilice el sistema. f) Los lodos y las grasas u otros sólidos que se extraigan del sistema irán al relleno sanitario.
3.5. ACTIVIDADES A DESARROLLAR a) Definición del sistema de tratamiento adecuado para las aguas residuales del campamento, según necesidades. b) Definición de la localización del sistema. b) Diseño y construcción, antes de ocupar el campamento. c) Capacitación. Informar al personal e instruirlo acerca del funcionamiento del sistema con el fin de garantizar su buen uso y operación. d) Elaboración y ejecución programa de inspección y mantenimiento. e) Designar un responsable de la inspección y mantenimiento periódico del sistema. 3.6. RESPONSABILIDAD El dueño del proyecto de sísmica es responsable por el diseño, construcción, operación y mantenimiento del sistema de tratamiento.
Mantenimiento del sistema (cont.)
PAGINA 6.15 PAGINA 6.15
FIGURA FIGURANo. No.6.7 6.7 GESTION AMBIENTAL DE GESTION AMBIENTAL DERESIDUOS RESIDUOSLIQUIDOS LIQUIDOS Diagrama Diagramailustrativo ilustrativo letrina letrinasanitaria sanitaria
TAZA LOSA NIVEL DE PISO
CHAFLAN ANILLO O BRONCAL 0.15 m
0.80 A 1.0m LARGO Y ANCHO
1.80 a 5.0 m
FIGURA FIGURANo. No.6.8 6.8 CAMPOS DE INFILTRACION CAMPOS DE INFILTRACION
Efluente de Tanque séptico
PAGINA 6.16 PAGINA 6.16
TIEMPO DE PERCOLACION Periodo necesario para que descienda una pulgada de agua (minutos)
Tubería de distribución perforada Máxima longitud 25m., Diám. 4 pulg.
AREA DE ABSORCION POR PERSONA (m2) FACTOR (1) 1.2 1.4 1.7 1.9 2.2 3.0 4.2 5.6
ES NECESARIO HACER DISEÑO ESPECIAL
2 o MENOS 3 4 5 10
0.30 m (cubierta) 0.6 m
1-2m 1-2m
0.30 m grava de 2 a 6 cm de diámetro
(1) PARA MULTIPLICAR POR EL NUMERO DE PERSONAS
6.6 6.6MANEJO MANEJOAMBIENTAL AMBIENTALPARA PARALA LACONSTRUCCION CONSTRUCCIONY Y OPERACION OPERACIONDE DEHELIPUERTOS HELIPUERTOS
SIS-6-060 SIS-6-060
PAGINA 6.17 PAGINA 6.17
1. OBJETIVOS • Minimizar el número de helipuertos y zonas de descarga que se construirán para el proyecto. • Seleccionar la mejor alternativa de localización para los helipuertos y zonas de descarga. 2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fases preoperativa y operativa. 3. IMPACTOS A PREVENIR/MITIGAR • Pérdida de cobertura vegetal • Incremento local de niveles de ruido/ Activación de procesos erosivos. 4. ACCIONES A DESARROLLAR Las acciones a desarrollar se encuentran consignadas en la Figura No. 6.9. Teniendo en cuenta las implicaciones de la decisión de localización, el ejercicio de ubicación debe ser desarrollado conjuntamente entre la Compañía de sísmica, el operador del helicóptero y el Interventor Ambiental.
FIGURA No 6.9 CONSTRUCCION Y OPERACION DE HELIPUERTOS
DEFINICION DE LA DEFINICION DE LA LOCALIZACION LOCALIZACION
PREPARACION DEL SITIO PREPARACION DEL SITIO
DEMARCACION Y DEMARCACION Y SEÑALIZACION DEL AREA SEÑALIZACION DEL AREA
DEFINICION / DIVULGACION DEFINICION / DIVULGACION NORMAS DE SEGURIDAD NORMAS DE SEGURIDAD
OPERACION DEL OPERACION DEL HELIPUERTO Y ZONAS DE HELIPUERTO Y ZONAS DE DESCARGA DESCARGA
PAGINA 6.18 PAGINA 6.18
5. CRITERIOS AMBIENTALES a) El número de helipuertos y zonas de descarga se restringirá al mínimo, lo cual supone que el Contratista de sísmica ha optimizado la logística de apoyo y la planeación integral de las actividades. b) En función de lo anterior, se debe justificar la necesidad de la construcción (imposibilidad o inconveniencia de acceder por otros medios). c) La ubicación de helipuertos y zonas de descarga con cuerda larga se hará con criterios de protección ambiental, mínima afectación del suelo, flora, fauna y la comunidad. d) Se aprovecharán en lo posible las áreas que se encuentran desmontadas, o las que estén ocupadas por vegetación herbácea o rastrojos. e) Se aprovechará la topografía del terreno más favorable con el fin de evitar el descapote y trabajos de nivelación.
f) Se minimizará el tamaño de las áreas a ser intervenidas, sin sacrificar condiciones de seguridad de la operación. Cuando se construya en zonas boscosas, las dimensiones sugeridas serán las indicadas en la Figura No. 6.10. g) Las zonas de descarga con cuerda larga previstas para áreas de difícil acceso tendrán dimensiones hasta de 15 x 15 m. Se construirán en lo posible sobre áreas intervenidas, en espacios abiertos. De lo contrario habrá necesidad de remover la vegetación para abrir un claro con las dimensiones establecidas. h) Los helipuertos deberán ser desmantelados al finalizar los trabajos, procediendo a la limpieza del área y a su restauración. 6. RESPONSABILIDAD • Comañía operadora
SIS-5-060 SIS-5-060
PAGINA 6.19 PAGINA 6.19
AREA LIMPIA O DESBROZADA Manga de viento AREA DESBROZADA EN 30o DE ACUERDO AL TIPO DE APROXIMACION Manga de viento
8m 25 m
CORREDOR O LINEA DE APROXIMACION
60 m 90 m 30 m
FIGURA FIGURANo. No.6.10 6.10 DIMENSIONES HELIPUERTOS DIMENSIONES HELIPUERTOS
NOTA: Cuando se requiera utilizar helicópteros de gran capacidad (Tipo MI-17) para transportar personal y carga externa de más de 6 ton., el diámetro del área de aterrizaje podrá duplicarse (diámetro = 16 m) y el corredor o línea de aproximación se extenderá hasta en 20 m (longitud del corredor = 80 m). De todas maneras, en la determinación de las dimensiones y ubicación del helipuerto prima la conservación de áreas boscosas.
6.7 6.7GESTION GESTIONAMBIENTAL AMBIENTALPARA PARAACTIVIDADES ACTIVIDADESDE DE TROCHA TROCHA(PICA) (PICA)Y YTOPOGRAFIA TOPOGRAFIA
SIS-6-070 SIS-6-070
PAGINA 6.20 PAGINA 6.20
b) El corte de vegetación se hará únicamente con herramientas manuales, con los cuidados que se señalan en el literal siguiente. c) El corte (remoción) de vegetación debe limitarse estrictamente al ancho de la trocha y a las necesidades mínimas de espacio para instalación de campamentos y la construcción de los helipuertos. d) Bajo ninguna circunstancia se permitirá el corte de vegetación en áreas diferentes a las señaladas. e) El diámetro máximo (DAP) del árbol que puede ser talado es de 10 cm. Cuando se encuentren árboles que sobrepasen esta especificación, la línea topográfica los evitará. Se procederá de igual manera cuando se encuentren especies raras o en peligro de extinción, para lo cual la comisión topográfica y la cuadrilla que realiza la pica irán acompañadas de un experto en el tema. Se deberá informar a la autoridad ambiental sobre la presencia de dichas especies. f) Siempre que sea posible se harán trochas tipo túnel en las cuales la remoción de vegetación se limitará al ancho especificado, con altura máxima de 2 m (Figura No. 6.11). Implica el corte o amarre de ramas bajas hasta lograr la altura deseada. Esta técnica será obligatoria cuando se transite a través de la vegetación asociada a cuerpos de agua. g) Antes de cortar la vegetación, especialmente cuando se trabaje en áreas de minorías étnicas, debe tomarse en consideración su valor social, económico y cultural. 4.2. DISPOSICION DEL MATERIAL DE CORTE a) El material de corte se utilizará para fabricar las estacas y demás elementos de madera requeridos en el trabajo.
Definir normas mínimas recomendables para la apertura de trochas, de conformidad con las buenas prácticas de manejo ambiental. Incluye también el manejo y disposición de los residuos (cortes de vegetación) generados al realizar esta actividad. 2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fase operativa. 3. IMPACTOS AMBIENTALES A PREVENIR/MITIGAR • Afectación de la cobertura vegetal. • Prevención de la generación de posibles inestabilidades por remoción de la cobertura vegetal. • Prevención de la contaminación del agua por disposición inadecuada del material cortado. 4. CRITERIOS AMBIENTALES 4.1. PARA LA PICA La apertura de las trochas se hará siguiendo los lineamientos que se indican a continuación: a) El ancho máximo de la trocha o pica será de 1.5 m en las áreas desprovistas de vegetación arbórea o arbustiva y de 1.2 m en los bosques primarios y de galería. Esta norma se aplicará siempre y cuando se garantice el tránsito seguro y suficiente para el desplazamiento de los operarios con sus equipos y materiales.
PAGINA 6.21 PAGINA 6.21
FIGURA FIGURANo. No.6.11 6.11 DIMENSIONES DIMENSIONESTROCHA TROCHA(PICA) (PICA) EN AREAS BOSCOSAS EN AREAS BOSCOSAS
FIGURA FIGURANo. No.6.12 6.12 MODELOS DE CRUCE MODELOS DE CRUCE DE DECUERPOS CUERPOSDE DEAGUA AGUA
PAGINA 6.22 PAGINA 6.22
b) La selección del sitio y del método de disposición del material de corte sobrante se hará considerando el riesgo de incendio. Se evitará colocar el material vegetal removido durante la pica, a una distancia inferior a los 50 m de los cuerpos de agua. Es necesario prever que no haya interferencia con la revegetalización espontánea y la regeneración natural del área afectada, ni con los trabajos de recuperación que deben ser emprendidos una vez se realice la prospección. c) No se permitirá la quema de vegetación o del material de corte. 4.3. CRUCE DE CUERPOS DE AGUA Los cruces de cuerpos de agua por las líneas sísmicas y la colocación de estructuras temporales para facilitar la operación se regirán por las siguientes normas: a) No se construirá más de un cruce en la intersección de la línea con cualquier cuerpo de agua, excepto en cauces meándricos y en situaciones especiales (sísmica 3D). b) El cruce se hará en ángulo recto con la corriente para evitar el deterioro de las márgenes del cuerpo de agua.
c) Se procurará evitar al máximo la desestabilización de las orillas para no inducir procesos erosivos, la contaminación con sólidos y la sedimentación del cauce. Si estos fenómenos ocurren por causa del cruce o la detonación de cargas explosivas, el Contratista procederá de inmediato a efectuar las reparaciones del caso. d) Solo se colocarán estructuras temporales para facilitar los cruces, y éstas serán removidas después de su utilización por la última cuadrilla (Figura No. 6.12). Las estructuras se colocarán por encima de la cota máxima de inundación, dejando el espacio suficiente para permitir el paso del material flotante. e) La distancia mínima a la ribera del cuerpo de agua a la cual puede detonarse una carga explosiva será de 30 m. Aún a esta distancia se tratará de utilizar la carga mínima recomendable. En caso de ser necesario detonar cargas a una distancia menor, el dueño del proyecto deberá sustentar técnicamente la no afectación del recurso hídrico. 4.4. PRESERVACION DE VALORES CULTURALES El patrimonio cultural de la nación está especialmente protegido por la legislación colombiana. En consecuencia, la exploración sísmica terrestre deberá tener en cuenta: • La preservación de valores en aquellas áreas de interés arqueológico que puedan encontrarse a lo largo de una línea sísmica. Se deberá efectuar la valoración y rescate antes de la intervención por el programa.
PAGINA 6.23 PAGINA 6.23
• En territorios pertenecientes a minorías étnicas se debe evitar la intervención de las áreas sagradas o ceremoniales, así como otros sitios de interés cultural. 5. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Las actividades a desarrollar para poner en práctica los criterios ambientales señalados, se indican en la Figura No. 6.13. 6. RESPONSABILIDAD El operador es el responsable directo de la aplicación de los criterios ambientales establecidos en esta guía.
FIGURA No. 6.13 GESTION AMBIENTAL PARA LA APERTURA DE TROCHAS
RECONOCIMIENTO PRELIMINAR RECONOCIMIENTO PRELIMINAR DEL AREA DE TRABAJO DEL AREA DE TRABAJO
DEFINICION DE CRITERIOS DE DEFINICION DE CRITERIOS DE EVALUACION EVALUACION
INSTRUCCIONES AL PERSONAL INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE TROCHA Y TOPOGRAFIA DE TROCHA Y TOPOGRAFIA
INTERVENTORIA INTERVENTORIA AMBIENTAL AMBIENTAL
EJECUCION DE TRABAJOS EJECUCION DE TRABAJOS
UBICACION SITIOS DE UBICACION SITIOS DE DISPOSICION RESIDUOS DE DISPOSICION RESIDUOS DE CORTES CORTES
6.8 6.8MANEJO MANEJOAMBIENTAL AMBIENTALDE DELA LAPERFORACION PERFORACION
SIS-6-080 SIS-6-080
PAGINA 6.24 PAGINA 6.24
1. OBJETIVOS Prevenir la ocurrencia de impactos ambientales asociados a la perforación de los pozos para la colocación de cargas, tales como la generación de inestabilidades o la contaminación del agua o del suelo
ESTABILIDAD DEL TERRENO
• Evaluar la estabilidad del terreno antes de iniciar los trabajos, con el fin de reubicar puntos de disparo y/o decidir el tipo de equipo a emplear. Se preferirá mayor profundidad y menor carga. •No localizar ni perforar pozos en pendientes mayores a 45 grados.
2. CRITERIOS AMBIENTALES AREAS ECOLOGICAMENTE SENSIBLES
Identificar sitios de interés ambiental ubicados cerca al lugar de perforación con el fín de determinar las distancias óptimas para la localización de pozos. Las distancias mínimas a las fuentes de agua, a las cuales se puede perforar pozos para detonar cargas explosivas son las siguientes: • Corrientes y cuerpos de agua superficiales: 30 m. (1) • Nacederos: 100 m. (1) Las distancias mínimas a áreas de interés especial (socioeconómico o de otra naturaleza), a las cuales se pueden detonar cargas explosivas, se encuentran resumidas en el apartado “Detonación y Registro”. La Cía. de sísmica está obligada a controlar el abastecimiento y la disposición de combustibles requeridos para la perforación. Las previsiones relacionadas con el abastecimiento se refieren principalmente a la prevención y control de derrames durante el transporte y el llenado de los tanques de combustible
OTRAS AREAS SENSIBLES DE INTERES
(1) Cuando el proyecto debido a sus características deba necesariamente pasar sobre áreas de protección y conservación de los nacederos o rondas de cuerpos de agua, la operadora deberá evaluar para este caso el impactoy las medidas de manejo ambiental a aplicar.
PAGINA 6.25 PAGINA 6.25
• Los cambios de aceite de los motores se harán preferiblemente en los campamentos, evitando los derrames en tierra. En lo posible se utilizará bomba de accionamiento manual. Si el cambio se realiza en el sitio de trabajo, la operación de drenado se hará sobre una bandeja plástica o metálica. • El aceite usado deberá recogerse en un recipiente con tapa, con suficiente capacidad para recibir el volúmen total del lubricante contenido en el depósito de la máquina. El recipiente se evacuará hacia el campamento base tan pronto como sea práctico hacerlo.
2. CRITERIOS AMBIENTALES (cont)
UTILIZACION DEL AGUA
El agua que se utilice en la perforación será la estrictamente necesaria. Para ello la Cía. Sísmica deberá prever el abastecimiento planificado con criterios de economía del recurso e instruir a los operadores en su utilización. • La utilización de agua para perforación implica la generación de lodos no contaminados. La descarga del fluido del taladro se orientará de tal manera que el residuo no impacte los cuerpos de agua cercanos, para evitar el aumento de turbidez y sedimentación. • Los huecos se taponarán después del cargado y el registro. Lo mismo se hará con los huecos que se perforan sin éxito en áreas difíciles de trabajar, de tal manera que no representen un riesgo futuro para el tránsito de personas o animales.
MANEJO DE RESIDUOS DE PERFORACION
3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
• Capacitación del personal de operación. • Supervisión ambiental de la actividad.
6.9 6.9DETONACION DETONACIONDE DECARGAS CARGASY YREGISTRO REGISTRO
SIS-6-090 SIS-6-090
PAGINA 6.26 PAGINA 6.26
Prevenir la ocurrencia de daños o efectos ambientales no deseados durante la detonación de cargas y el registro sísmico
2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA
Fase operativa.
La detonación de cargas en los proyectos sísmicos podría eventualmente afectar la estabilidad del terreno, cuando esta se efectúa en áreas muy inestables. 3. IMPACTOS AMBIENTALES A MITIGAR La detonación puede incrementar los niveles de ruido en el caso en que un pozo no quede debidamente tapado. Este efecto podría causar molestias temporales a los habitantes del lugar, así como producir el desplazamiento, también temporal, de la fauna aérea y terrestre. La detonación podría afectar los acuíferos y las corrientes superficiales.
SITIO Carreteras o acueductosMunicipales superficiales Jagueyes/esteros/lagunas, Pozos de Agua y Aljibes Oleoductos, gasoductos, pozos de agua, residencias, viviendas y estructuras de concreto
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CARGA Todas Todas Menos de 2 Kg 2-4 4-6 6-8 Estanques Piscícolas, vivienda en adobe, torres de alta tensión, tanques de almacenamiento de hidrocarburos Cárcavas, reptación,barrancos, lineas de flujo, bocatomas sin estructura de concreto, acueductos municipales enterrados, carretera pavimentada Cuerdas de alta tensión, carretera destapada en corte Tanques de agua, Viviendas en material, bocatomas con estructuras en concreto Viviendas en madera Acueductos veredales superficiales o enterrados Todas Todas DISTANCIA (m) 10 30 30 45 50 75 100 25 50 70 20 5
DISTANCIAS MINIMAS RECOMENDADAS PARA PUNTOS DE DISPARO
La utilización de cargas en ríos, lagos y lagunas está prohibida. Se permite la exploración utilizando otras tecnologías, tales como pistola de aire o equivalente. Las áreas esporádicamente inundadas se manejarán así:
DISPAROS EN CUERPOS DE AGUA
a) Perforación profunda de huecos de disparo (20 m, mínimo). ( * ) b) Taponamiento del hueco de tal manera que se evite la salida del material durante la explosión. c) Reducción de la carga al mínimo posible según los objetivos del proyecto. ( * ) Valor tentativo sujeto a investigación técnica.
FACTOR CRITERIO
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• Cuando se detonen cargas en lugares cercanos a poblaciones se utilizarán mantas de protección. • Los habitantes cercanos al área de trabajo serán advertidos con anticipación acerca de la ocurrencia y duración de las explosiones. Para tal efecto la Cía. Sísmica dará a conocer su programa de trabajo durante la etapa preparatoria y además cumplirá con esta exigencia de aviso diario. • Señalización de áreas donde se están efectuando disparos. • Si se hacen disparos nocturnos se informará con 24 horas de anticipación. El manejo de las cargas explosivas se hará de acuerdo con los siguientes criterios generales: • Adquisición en el Ministerio de Defensa Nacional. MANEJO DE EXPLOSIVOS • Transporte por helicóptero, siguiendo las medidas de seguridad de la OACI. • Almacenar explosivos y detonantes con las debidas precauciones de seguridad, para evitar accidentes o robos. • La manipulación de explosivos solo la hará personal experto. • Mantener inventario diario detallado de los explosivos, para evitar que se dejen en el campo. • Comunicación con las comunidades del área. • Reconocimiento previo del terreno para identificar y ubicar áreas sensibles. • Replanteamiento de la malla sobre áreas sensibles aplicando los criterios de manejo establecidos. • Control de explosivos. • Señalización de áreas de disparo. • Compañía Operadora.
OTROS ASPECTOS AMBIENTALES 4. CRITERIOS AMBIENTALES (cont)
5. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
6.10 6.10MANEJO MANEJOAMBIENTAL AMBIENTALPARA PARALA LAADQUISICION ADQUISICIONDE DE DATOS DATOSUTILIZANDO UTILIZANDOVIBRADORES VIBRADORES
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1. OBJETIVOS Definir criterios de manejo ambiental aplicables cuando la adquisición de datos se realice mediante la utilización de equipos vibradores en reemplazo del método de detonación de cargas explosivas. 2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fases operativa y postoperativa. 3. IMPACTOS A PREVENIR/MITIGAR • Daños al suelo y sus recursos como consecuencia de la adecuación de accesos al área del Programa y de vías dentro de ésta. • Generación o dinamización de procesos erosivos cuando el levantamiento de información se realice sobre áreas inestables. • Compactación del suelo debida al tránsito del equipo. • Daños a la cobertura vegetal, cuando el Programa se desarrolle en áreas boscosas. • Daños a la infraestructura vial existente en el área del Programa, originados por el tránsito de maquinaria pesada.
4. CRITERIOS DE MANEJO AMBIENTAL El manejo ambiental de la exploración sísmica utilizando vibradores se orientará por los siguientes criterios generales: a) La utilización de equipos vibradores procederá en áreas planas o de colinas bajas, no cubiertas de bosques y dotadas de una red vial suficiente para cubrir las necesidades del Programa. b) No se construirán vías para la realización del Programa (En caso de requerirse la construcción de vías, se requerirá el trámite y obtención de Licencia Ambiental). Cuando se quiera emplear equipos vibradores, el desplazamiento de los mismos se efectuará utilizando la infraestructura vial existente, la cual deberá adecuarse para satisfacer las necesidades del equipo y del Programa. La adecuación incluirá no solamente el ancho de la vía sino también, en caso de requerirse, la resistencia de la capa de rodadura y las estructuras construidas para el paso de corrientes de agua. c) El levantamiento de información con vibradores evitará las áreas de inestabilidad, las cuales serán cubiertas utilizando métodos alternos como la detonación de cargas explosivas.
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e) Para el cruce de cuerpos de agua se utilizarán preferiblemente los pasos existentes (puentes, badenes, box culvert, etc.). En caso contrario, el cruce deberá hacerse por aquellas áreas del cauce donde las orillas presenten menor riesgo de pérdida de estabilidad y mayores seguridades para el equipo de trabajo. Los problemas ambientales generados a causa del cruce deberán corregirse en forma inmediata. f) El equipo deberá mantenerse en óptimas condiciones mecánicas. No debe presentar fugas de aceite o de combustible y ser sincronizado periódicamente, con la frecuencia debida para evitar ruido excesivo y la emisión de gases con alto contenido de hidrocarburos. g) La pendiente máxima cuando el método se utilice en áreas de colinas será la que determine el equipo mismo, con su propia capacidad de tracción. Es decir, no podrá ser remolcado en el ascenso por otros equipos o vehículos. Las áreas que no puedan accederse serán cubiertas con otros métodos sísmicos como la detonación de cargas explosivas. h) El mantenimiento de los equipos deberá hacerse siguiendo las pautas generales contenidas en esta Guía (mantenimiento en sitios predeterminados; gestión de residuos del mantenimiento). i) Al finalizar la operación se deberá hacer la inspección de las vías y senderos utilizados para el tránsito del equipo, con el fin de determinar la presencia de efectos ambientales y proceder a su remediación.
5. ACTIVIDADES A DESARROLLAR El método requiere la realización de las siguientes actividades principales de manejo ambiental: • Reconocimiento de la red vial a ser utilizada, para determinar su vulnerabilidad y las necesidades de adecuación. • Planificación ambiental del acondicionamiento de las vías para evitar la ocurrencia de daños ambientales, especialmente al suelo y sus recursos y a la propiedad. • Identificación y delimitación de zonas inestables, nacederos y otras áreas sensibles que no pueden ser exploradas mediante esta tecnología. • Identificación de las limitaciones (ambientales, topográficas) para definir métodos complementarios de exploración. 6. RESPONSABILIDAD • Compañía Operadora
VERSION No. 22 VERSION No. 15/03/97 15/03/97
6.11 6.11PLAN PLANDE DEGESTION GESTIONSOCIAL SOCIAL
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• Desarrollar el Programa Sísmico con la participación de las comunidades o grupos étnicos asentados en el área, con el propósito de prevenir, mitigar, corregir y/o compensar a la población por los posibles impactos sociales que se puedan causar. • Conocer la percepción de la comunidad frente a la calidad ambiental y de vida, tanto en la situación actual como en la perspectiva del programa, con el fin de preservar la integridad cultural, social y económica. • Desarrollar una labor de pedagogía social para ilustrar sobre el Programa y sus implicaciones en el área. • Fortalecer los mecanismos de trato y de integración con las comunidades sobre la base del respeto y el reconocimiento de los derechos y deberes de las partes. • Apoyar proyectos sociales que respondan al manejo ambiental de los efectos identificados en la evaluación ambiental.
Las acciones en el manejo ambiental del aspecto social (Cuadro No. 6.5) deben partir de la identificación temprana de los grupos de interés, su caracterización y la interlocución a través de los representantes reconocidos de esos grupos para concertar el alcance y la forma de la participación en la ejecución del Programa; facilitando y apoyando la gestión de proyectos sociales que permitan prevenir y mitigar los posibles impactos. El liderazgo de la gestión social deberá ser ejercido por personal de la Compañía Operadora de sísmica, quien se encargará de las relaciones con la comunidad, con responsabilidad y funciones definidas para resolver los asuntos de su nivel de competencia, y para realizar el trámite ante las instancias superiores para aquello que lo desborde. La gestión social debe desarrollarse, por un equipo de trabajo competente para adelantar las acciones requeridas. Este grupo desarrollará cuatro estrategias básicas: • Comunicación - Para satisfacer el ejercicio del derecho a la información, como también para acopiar los datos y construir los indicadores que permitan formular los planes, identificar los conflictos y definir soluciones. • Coordinación - Para lograr los objetivos mediante la aplicación eficiente del recurso humano y de los medios materiales puestos a disposición del Programa. • Orientación - Al Contratista de sísmica y a la comunidad. El manejo de criterios unívocos, la metodología y los objetivos permitirán la obtención de beneficios para el Programa y para la comunidad. • Monitoreo de la dinámica social - Que permita hacer seguimiento permanente y cercano de las relaciones con la Comunidad. Programa para determinar oportunamente las modificaciones, los avances, inquietudes o expectativas que puedan afectar el desarrollo de la actividad y provocar efectos negativos en la dinámica social de la población. 6. RESPONSABILIDAD • Compañía operadora.
2. ETAPA DE APLICACION Fases preoperativa, operativa y postoperativa.
3. IMPACTOS A PREVENIR/MITIGAR Posibles efectos causados por el desarrollo del Programa Sísmico sobre el componente social del área de influencia, relacionados con la calidad de vida, la participación y la generación de conflictos.
4. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL DEL ASPECTO SOCIAL Las medidas de manejo ambiental del aspecto social, en relación con los diferentes actores que participan en el desarrollo del Programa, están consignadas en el Cuadro No. 6.4. Estas deben entenderse, por su contenido, como las acciones operativas del Plan de Gestión Social.
CUADRO No. 6.4 MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL DEL ASPECTO SOCIAL
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A. CON RELACION A LA ADMINISTRACION LOCAL FASE EJECUCION DEL PMA ALCANCE Desarrollo de las actividades propuestas en el diseño de las medidas de gestión. Seguimiento y monitoreo de cada uno de los impactos causados por el Programa. RESULTADOS Manejo ambiental, de carácter preventivo, de los impactos analizados y evaluados en el PMA. MOMENTO OPORTUNO Fase preoperativa, antes de iniciar las actividades propias de la ejecución del Programa. ACTOS DE FORMALIZACION Aplicación, ajustes y adaptación argumentada de las acciones propuestas en el PMA.
Prevención y mitigación de impactos ambientales analizados y evaluados, principalmente los que tienen que ver con la generación de expectativas. Evaluación de la gestión en el aspecto social, de manera integral, y formulación de estrategias de ajuste y adaptación.
Todas las fases de ejecución del Programa.
Información permanente a la administración local, ejecutores del proyecto, población afectada y autoridad ambiental competente.
Presentación de informes de avance y cumplimiento, con la periodicidad establecida por el MMA de acuerdo con la duración del Programa.
Durante la Sísmico.
Presentación del documento.
B. POBLACION ASENTADA EN EL AREA DE ESTUDIO FASE EJECUCION DEL PMA ALCANCE La población podrá controlar y fiscalizar el cumplimiento del PMA. RESULTADOS Prevención de la ocurrencia de impactos de naturaleza social. MOMENTO OPORTUNO Durante todas las fases del desarrollo del Programa Sísmico. ACTOS DE FORMALIZACION Actas de Reunión, para los eventos formales e informales que se realicen, suscritas por las partes.
Realizar visitas de campo para vigilar y fiscalizar la ejecución. El Programa facilitará el ejercicio de la función ciudadana y apoyará proyectos sociales cuyo objetivo sea el manejo ambiental de efectos derivados de la actividad. Presentación de informes de avance y cumplimiento, con la periodicidad establecida por el MMA de acuerdo con la duración del Programa.
Manejo ambiental del aspecto social con la participación de las poblaciones asentadas, a partir de proyectos sociales referenciados.
Informes de veeduría ciudadana e informes de avance y cumplimiento establecidos por el MMA. Informes evaluativos de la gestión de proyectos sociales.
Evaluación de la gestión en el aspecto social, de manera integral, y formulación de estrategias de ajuste y adaptación.
CUADRO No. 6.5 ACCIONES DEL PLAN DE GESTION SOCIAL
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Posicionar a la Cía. Operadora y al Contratista de Sísmica en el área del Programa
Acercamiento a la comunidad a través de sus representantes reconocidos (autoridades, líderes comunitarios, etc.), mediante el desarrollo de una estrategia de comunicaciones que informe sobre la presencia de las Compañías en el área y sobre las actividades que se van a desarrollar, que abra el diálogo y siente las bases de las futuras relaciones con los pobladores de la zona donde se ejecutará el Programa. Información abierta y oportuna, a través de talleres, folletos y otros medios de comunicación, sobre las actividades que se van a desarrollar en el área, incluyendo las implicaciones ambientales y sociales y las medidas de manejo diseñadas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los efectos ambientales. La comunidad debe ser informada acerca de las determinaciones tomadas por la autoridad ambiental con relación a la ejecución del Programa, así como sobre los derechos que la asisten en la protección de los recursos del ambiente y los medios de que disponen para ejercer estos derechos. Las explicaciones dadas deben sentar las bases de la veeduría ciudadana, que podrá constituír como resultado de este acercamiento a la comunidad. Divulgación amplia de las políticas, para orientar a quienes se vinculen al Programa y para definir un marco de referencia para la actuación de las veedurías ciudadanas o la aplicación de otros mecanismos de control por parte de la comunidad.
Información a la comunidad sobre el Programa Sísmico y sus implicaciones ambientales y sociales Explicación de la legislación ambiental, participación ciudadana, proceso de licenciamiento y permisos obtenidos Explicación de las políticas ambientales y de contratación, seguridad industrial y salud ocupacional Capacitación a la comunidad y al personal vinculado al programa
La capacitación se realiza para que el Contratista pueda responder eficazmente a las exigencias de manejo ambiental y social derivadas del PMA y de los pronunciamientos de la autoridad ambiental. La comunidad se capacita en el ejercicio de sus derechos, con miras a perfeccionar los mecanismos de participación y control. La atención de las inquietudes y expectativas de la comunidad debe darse de manera organizada. La responsabilidad estará en cabeza del Líder designado para llevar las relaciones con la comunidad, el cual dispondrá de una oficina permanente en el área del Programa (en el campamento base) para atender y resolver estas inquietudes y expectativas. El PMA es un proceso flexible, de mejoramiento continuo, sujeto a cambios. En el aspecto social, los resultados de la evaluación permanente a través de mecanismos como los sondeos de opinión o las entrevistas a líderes comunitarios, debe retroalimentar el proceso para mejorar la toma de decisiones, orientar la acción y prevenir y manejar el conflicto.
Atención a las inquietudes y expectativas de la comunidad
Monitoreo y seguimiento a la dinámica social del área de influencia
6.12 6.12PROGRAMA PROGRAMADE DECAPACITACION CAPACITACIONDEL DELPERSONAL PERSONAL
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1. OBJETIVOS DE LA CAPACITACION a) Sensibilizar a todo el personal que participe en el programa acerca de la necesidad de manejar adecuadamente y proteger los recursos naturales durante la ejecución del proyecto. b) Fortalecer en las compañías de sísmica una capacidad de gestión ambiental que facilite el desarrollo de las políticas ambientales, y la concreción del Plan de Manejo del proyecto. c) Promover una relación respetuosa y adecuada con la población, su administración y sus organizaciones. d) Prevenir, mitigar o controlar los posibles impactos que puedan generarse durante la operación sísmica. 2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fases preoperativa y operativa. 3. ALCANCES El programa de entrenamiento abarcará, como mínimo, los siguientes temas generales: a) Explicación de los objetivos, políticas y operaciones de la Compañía de acuerdo con las diferentes actividades a desarrollar y con los frentes de trabajo establecidos. b) Dar los lineamientos generales de la política laboral, de salud ocupacional y seguridad industrial y medio ambiente de la Compañía de sísmica. c) Familiarizar al personal con el PMA antes de iniciar las operaciones, para que conozca las medidas establecidas y la obligatoriedad de su cumplimiento. d) Instruir al personal sobre las normas básicas de seguridad industrial para minimizar la ocurrencia de accidentes de trabajo. e) Brindar al personal instrucciones generales sobre protección ambiental. f) Sensibilizar a los operadores acerca de la importancia y necesidad de manejar adecuadamente los recursos naturales. g) Impartir instrucciones exactas relacionadas con la prohibición absoluta e inmodificable de practicar la pesca, la caza o el comercio de especies animales o vegetales durante el desarrollo del proyecto. h) Incluir, además de los temas de manejo ambiental, charlas acerca de saneamiento básico, salud ocupacional, manejo general de relaciones con la población del área de influencia del proyecto, enfermedades locales detectadas y sus medidas preventivas, drogadicción, alcoholismo, ecología y manejo de residuos. i) Control de emergencias: • Familiarizar al personal con las acciones operativas y los equipos de seguridad para control de emergencias. • Instrucción en técnicas de primeros auxilios. • Prevención de accidentes. 4. RESPONSABILIDAD Compañía operadora. 5. CONTENIDO DE LA CAPACITACION El contenido de la capacitación, a manera de propuesta, se muestra en el Cuadro No. 6.6.
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CUADRO No. 6.6 PROGRAMA DE CAPACITACION DEL PERSONAL CONTENIDO
1. Presentación de las políticas ambientales y de seguridad industrial de las empresas involucradas en el proyecto (dueño del proyecto y contratista de sísmica). 2. Normas que rigen la exploración sísmica terrestre. 3. Cumplimiento del PMA aprobado por el Ministerio del Medio Ambiente. 4. Qué es un programa sísmico y cuáles son sus actividades en cada frente de trabajo: • Trocha (pica) y topografía • Perforación • Detonación y registro • Desmantelamiento y restauración 5. Medidas de seguridad industrial: • Uso de elementos de seguridad • Medidas para transporte de personal, maquinaria y equipo • Señales de seguridad • Control de incendios • Primeros auxilios. Uso del botiquín y atención de emergencias. 6. Medidas de manejo ambiental: • Manejo de residuos, gestión social y Plan de Contingencia • Corte y manejo de vegetación, Prohibiciones • Instalación y operación de campamentos 7. Salud ocupacional y saneamiento básico MOMENTO SUGERIDO PARA LA CAPACITACION
INICIACION DE ACTIVIDADES INCORPORACION DE PERSONAL (NUEVO) ACTIVIDADES ESPECIFICAS
6.13 6.13PLAN PLANDE DECONTINGENCIA CONTINGENCIA
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1. OBJETIVO La Compañía de sísmica deberá disponer de procedimientos organizados para la atención de las emergencias que se puedan presentar durante el desarrollo de las actividades del programa. Estos procedimientos integran el Plan de Contingencia, cuyo propósito es garantizar una adecuada respuesta a incidentes de contaminación o a los eventos que ponen en riesgo los recursos naturales y la integridad de las personas, vinculadas o no a la ejecución. 2. PANORAMA DE RIESGOS Los principales riesgos asociados al desarrollo de un programa sísmico terrestre pueden sintetizarse de la siguiente forma:
ASPECTOS A ANALIZAR El análisis debe contemplar: • Transporte • Almacenamiento
Derrame de combustibles y/o lubricantes. Puede deteriorar las condiciones del suelo, el agua o la vegetación.
• Estado mecánico de equipos • Reaprovisionamiento, reparaciones mecánicas y cambios de lubricantes para equipos y maquinaria • Disposición de residuos
Considerar los siguientes casos: • Volcamiento • Quemaduras • Explosión
ASPECTOS A ANALIZAR Considerar: Accidentes en campo que ponen en peligro, lesionen u ocasionen pérdidas humanas.
• Mordedura de serpientes • Reacción alérgica a plantas o animales • Insolación • Caída libre en áreas montañosas • Caída al agua o inundación • Manejo o herramientas. utilización de
Incendio o explosión, que ocasione la destrucción de la vegetación, afecte la estabilidad de los suelos o ponga en riesgo a las personas o a sus bienes
• Materiales (explosivos; combustibles) utilizados, y su manejo • Estado mecánico de equipos • Señalización; medidas de prevención
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3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Durante el proceso de planeación detallada de las actividades de prospección sísmica, deberá prepararse un Plan de Contingencia (PDC) que cubra las diferentes etapas del desarrollo del programa y enfocado hacia aquellos impactos probables identificado en el panorama de riesgos y cuya ocurrencia no pueda prevenirse o mitigarse a través de los instrumentos que proporciona el PMA. El PDC es un instrumento de planificación que permite al usuario anticipar una situación de emergencia y tomar decisiones adecuadas, organizacionales y operativas, para su manejo y control eficaz. Como tal, consta de tres elementos esenciales los cuales, en conjunto, aseguran su eficacia: 3.1. DOCUMENTO PDC Deberá elaborarse un manual breve, claro y conciso que identifique los riesgos relacionados con el programa sísmico y establezca una organización básica y procedimientos operativos para su control. Este manual contiene: • Objetivos, alcances, cobertura y filosofía del Plan. Se basa en las prácticas ambientales del contratista de sísmica, la naturaleza de sus actividades y los compromisos adquiridos con la Compañía Operadora.
• Estudio de riesgos. Revisión pormenorizada de eventuales situaciones de contaminación o accidentes probables en cada etapa del programa sísmico. Los riesgos encontrados orientan la elaboración de los planes de acción y direccionan los esfuerzos que debe realizar el contratista en la preparación del grupo operativo para su prevención y control. Este ejercicio es particularmente importante cuando la prospección sísmica se realiza en áreas ocupadas por operaciones petroleras, pues el programa supone la agregación de un importante factor de riesgo, esto es la probabilidad de daño accidental a instalaciones de superficie. • Organización. El análisis de riesgos determina las necesidades de personal entrenado y la definición de autoridad y responsabilidad en la respuesta. • Recursos disponibles a nivel local. 3.2. PROGRAMA DE ATENCION DE EMERGENCIAS Consiste en la inclusión, dentro del proyecto de capacitación para el personal directivo y los trabajadores, de un capítulo de manejo de eventuales emergencias cuyo objeto sea desarrollar en ellos las habilidades requeridas para su administración y control. 3.3. EQUIPOS DE CONTROL El contratista de sísmica deberá contar con equipos mínimos, en cantidad suficiente según la naturaleza del riesgo, que le permitan manejar adecuadamente las emergencias. 4. RESPONSABILIDAD. Compañía Operadora.
6.14 6.14MONITOREO MONITOREOY YSEGUIMIENTO SEGUIMIENTO
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1. OBJETIVOS Dotar al programa sísmico de herramientas que permitan generar la información requerida para evaluar la gestión ambiental. El sistema de monitoreo y seguimiento aporta los datos necesarios para construir los indicadores propuestos para esta actividad exploratoria. 2. ASPECTOS INCLUIDOS Teniendo en cuenta las características de la actividad y sus efectos potenciales, los aspectos o elementos objeto de seguimiento serán:
ASPECTO PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO: • Capacitación • Gestión social • Recuperación afectadas de áreas
CONTENIDO DEL ANALISIS
a) Cumplimiento de objetivos y metas. b) Eficacia de la gestión.
a) Niveles de participación ciudadana ANALISIS ASPECTO SOCIAL b) Nivel de aceptación para futuros desarrollos hidrocarburíferos. c) Variaciones en las condiciones socioeconómicas y culturales locales.
ASPECTO RECURSOS: • Agua • Suelo • Vegetación SISTEMAS: • Aguas residuales • Residuos sólidos • Residuos especiales
a) Aprovechamiento de recursos. b) Modificaciones en la calidad imputables al programa sísmico.
El Sistema de Monitoreo y Seguimiento incluye las siguientes actividades principales: • Definición de los indicadores de la gestión ambiental. • Determinación de las necesidades de información para satisfacer los indicadores definidos (Ver Cuadro No. 6.7). • Planificación de la búsqueda de información. • Control de calidad de la información generada. • Análisis de información y reporte de resultados.
a) Aplicabilidad de los sistemas propuestos. b) Afectación de recursos.
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CUADRO No. 6.7 INFORMACION DEL SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
VARIABLE METODO DE EVALUACION Análisis fisicoquímico y bacteriológico de muestras puntuales tomadas sobre cuerpos de agua superficiales afectados por la instalación de campamentos base en áreas rurales. MOMENTO DE ANALISIS a) Antes de iniciar la exploración b) Durante el desarrollo del trabajo c) Al finalizar actividades (evaluación expost) a) Durante la instalación de campamentos, helipuertos y zonas de descarga. b) Después de la detonación de cargas explosivas y al finalizar la actividad (evaluación ex-post). Deben seleccionarse en campo, teniendo en cuenta las características de la red hidrológica. PUNTOS DE MEDICION
Afectación del recurso suelo
a) Medición para determinar áreas ocupadas por campamentos, helipuertos y zonas de descarga. b) Observación y documentación de inestabilidades generadas por el programa. a) Inventario para determinar cantidad y calidad de la biomasa removida (corte de vegetación) en áreas intervenidas por la actividad. b) Determinación del éxito de la revegetalización (especies y supervivencia).
• Areas ocupadas por campamentos, helipuertos y zonas de descarga. • Areas de trabajo con pendiente entre 15o y 45o.
a) La biomasa removida se determina durante la instalación de campamentos, helipuertos y zonas de descarga. b) En la evaluación ex-post.
Areas intervenidas por actividades del programa.
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METODO DE EVALUACION a) Medición de la cantidad de agua utilizada por el programa.
MOMENTO DE ANALISIS
PUNTOS DE MEDICION
b) Medición de la cantidad de energía utilizada en campamentos.
Consolidado mensual de consumos.
a) Observación de prácticas de segregación de residuos sólidos y líquidos en campamentos. b) Evaluación (cualitativa) de la operación de sistemas de manejo, tratamiento y disposición. a) Identificar acciones y demandas judiciales interpuestas por parte de los ciudadanos, instituciones garantes y organizaciones sociales y civiles. b) Inventario (si es posible) de estas acciones, acompañado de los sustentos evaluativos correspondientes.
Campamentos y otras áreas ocupadas por el programa.
Durante la ejecución del PMA y al finalizar la actividad.
Puntos de Información, Juzgados, Tribunales y Autoridad Ambiental.
Mecanismos ciudadana
Niveles de Programa.
Determinación del éxito en el manejo del aspecto social dentro del contexto del PMA (oferta y demanda). Observación de prácticas estables inestables durante la ejecución del PMA e
El éxito del manejo se determina en la evaluación ex-post. Contínuo.
Areas de influencia del programa.
Variaciones en las condiciones socioeconómicas y culturales locales
Areas de influencia del programa. Población asentada, Administración Local y organizaciones
6.15 6.15INTERVENTORIA INTERVENTORIAAMBIENTAL AMBIENTAL
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1. OBJETIVO Para asegurar la calidad ambiental del proyecto de prospección sísmica, el Plan de Manejo debe prever una Interventoría Ambiental, cuya función será garantizar que la exploración se ejecute siguiendo los lineamientos básicos establecidos en este documento, las normas vigentes en Colombia y la mejor práctica ambiental de la industria. 2. FUNCIONES DE LA INTERVENTORIA AMBIENTAL Las funciones de la Interventoría Ambiental se sintetizan en los siguientes aspectos: a) Velar porque el proyecto se desarrolle siguiendo los lineamientos establecidos en el PMA. b) Asesorar al Contratista de sísmica en la interpretación y ejecución del PMA. c) Asesorar al Contratista en la toma de decisiones del proyecto que impliquen la aplicación de criterios ambientales o su modificación respecto a lo establecido en el PMA o en este documento. d) Evaluar los cambios en el PMA sugeridos por el Contratista o por el dueño del proyecto.
e) Reportar periódicamente (o cuando se solicite) sobre los avances, resultados de la aplicación y demás aspectos de trabajo que interesen particularmente al dueño del proyecto. f) Preparar para el dueño del proyecto los reportes que este debe presentar ante las autoridades ambientales. g) Apoyar y servir de intermediario, al ser solicitado, entre el dueño del proyecto, las organizaciones ecologistas, la comunidad, las instituciones garantes y la administración local. h) Atender las solicitudes de información, visitas de inspección y demás actividades que programen partes interesadas en el manejo ambiental del proyecto. Facilitar la fiscalización del manejo ambiental de la ejecución a través de los mecanismos de participación ciudadana. i) Realizar la evaluación ambiental final del trabajo y preparar el informe correspondiente. 3. ACTIVIDADES A CARGO DE LA INTERVENTORIA La Interventoría acompañará el proyecto desde su planeación hasta su culminación, incluyendo la restauración de las áreas afectadas. Las actividades a desarrollar en cada fase se identifican genéricamente en el Cuadro No. 6.8.
PAGINA 6.42 PAGINA 6.42
CUADRO No. 6.8 ACTIVIDADES DEL INTERVENTOR AMBIENTAL FASE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD ACTIVIDADES A CARGO DEL INTERVENTOR
1) Revisión y evaluación del PMA.
A. Planificación ambiental del proyecto por el Contratista de sísmica
2) Incorporación de los criterios del PMA al diseño del proyecto (diseño ambiental del proyecto). 3) Constatación de que el proyecto cuenta con las autorizaciones ambientales, etc. 1) Acompañamiento en el reconocimiento del área del proyecto.
B. Desarrollo de actividades previas. (a cargo del Contratista de sísmica).
2) Supervisión de la concertación con propietarios de predios. 3) Asesorar las acciones del Plan de Gestión Social a cargo del dueño del proyecto, y supervisión de las que adelante el Contratista. 1) Instrucción al personal sobre las restricciones ambientales del área.
C. Apertura de trocha y topografía
2) Supervisión del trabajo en relación con la aplicación de los criteros acordados y los definidos en el PMA. 3) Inspección de la trocha al finalizar el trabajo de apertura. 1) Asesoría en la localización y definición de criterios de manejo. 2) Asesoría sobre los sistemas propuestos para el tratamiento y disposición de residuos, y supervisión de su construcción.
D. Instalación y operación de campamentos
3) Verificación periódica del funcionamiento de los sistemas de manejo, tratamiento y disposición de residuos. 4) Asesoría para la captación de agua para campamentos. 5) Asesoría sobre almacenamiento de combustibles y prácticas de aprovisionamiento.
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CUADRO No. 6.8 (Cont.) ACTIVIDADES DEL INTERVENTOR AMBIENTAL FASE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD ACTIVIDADES A CARGO DEL INTERVENTOR
1) Supervisión de la operación para garantizar la observancia de las medidas establecidas en el PMA.
E. Perforación
2) Acompañamiento de la actividad en zonas críticas o de riesgo. 3) Vigilancia del cumplimiento de las normas relacionadas con aprovisionamiento de combustibles, agua y la disposición de residuos de la perforación. 1) Vigilar el cumplimiento de la disposición de aviso previo a las comunidades sobre el programa de detonación de cargas. 2) Supervisión del cumplimiento de las normas sobre: • Manejo de explosivos y supervisión de pozos. • Distancias mínimas a áreas críticas. • Taponamiento de huecos. 3) Vigilar que el personal reciba de parte del Contratista la capacitación requerida para el desarrollo seguro de la operación. 1) Asesoría al Contratista en la planeación. 2) Asesoría de los sistemas de manejo, tratamiento y disposición final.
F. Detonación de cargas
G. Disposición de residuos
3) Vigilar la calidad de la operación, tomando como referencia el Plan de Manejo Ambiental.
PAGINA 6.44 PAGINA 6.44
1) Supervisar la capacitación impartida (contenido; calidad; calidad de instructores, etc).
H. Capacitación del personal
2) Verificar que todo el personal reciba la capacitación requerida. 3) Participar en la divulgación del Plan de Manejo Ambiental. 1) Supervisión del desmantelamiento y actividades conexas (p.e. disposición de residuos). 2) Evaluación y aprobación de las obras y actividades de restauración ambiental.
I. Restauración y abandono del área
3) Evaluación final para determinar eficacia de las acciones, identificar efectos residuales y proponer soluciones.
Preparar y sustentar los siguientes informes: 1) Informe semanal de resultados, dirigido al dueño del proyecto.
J. Reportes
2) Informe final para el dueño del proyecto. 3) Los demás que el dueño del proyecto o la autoridad ambiental requieran, con la periodicidad que se establezca.
6.16 6.16COMPLEMENTACION COMPLEMENTACIONDE DEPERFILES PERFILES ECOTOPOGRAFICOS ECOTOPOGRAFICOS
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1. OBJETIVO Perfeccionar el conocimiento del área del proyecto mediante la complementación de información sobre los ecosistemas presentes y las condiciones socieconómicas encontradas a lo largo de las líneas sísmicas. 2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fase operativa.
3.3. FAUNA a) Observación y verificación de especies en peligro de extinción, endémicas, con valor ecológico, comercial y cultural. b) Corredores migratorios. d) Areas de alimentación y reproducción. 4. INFORMACION
3. ALCANCES DE LA INVESTIGACION La investigación de campo cubrirá los siguientes aspectos principales: 3.1 HIDROGEOLOGÍA. Inventario de puntos de agua (Pozos, aljibes y manantiales). Identificación de unidades geológicas captadas, caudales de explotación y calidad del recurso. Muestreo estadísticamente representativo. 3.2 COBERTURA VEGETAL Diversidad, riqueza y estabilidad. Unidades de importancia ecológica en zonas de bosque. 5. RESPONSABLE Compañía Operadora. La información complementaria de los perfiles ecotopográficos se presentará en los informes de avance y cumplimiento.
6.17 6.17INFORMES INFORMESDE DEAVANCE AVANCEY YCUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO
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PAGINA 6.46 PAGINA 6.46
1. OPORTUNIDAD DE LOS INFORMES De acuerdo con los Términos de Referencia del MMA, los proyectos de exploración sísmica deben presentar informes periódicos, con la frecuencia que se indica a continuación: a) Proyectos con duración inferior a 6 meses: • Un Informe de avance al finalizar el mes 3 de ejecución. • Un último Informe dentro del mes siguiente a la terminación del proyecto. b) Proyectos con duración superior a 6 meses: • Informes de avance trimestrales. • Un informe final dentro de los dos meses siguientes a la finalización de los trabajos. 2. CONTENIDO DE LOS INFORMES Los informes deben incluir la siguiente información (mínima): a) Cuantificación y análisis de los proyectos y actividades, contrastando la programación con la ejecución.
b) Análisis comparativo de los impactos ambientales previstos y los presentados. c) Ponderación de la eficacia de las medidas de manejo. d) Dificultades presentadas y medidas adoptadas. e) Análisis de los resultados de monitoreos. f) Información complementaria de los perfiles ecotopográficos. 3. FORMATO PARA LA PRESENTACION DE INFORMES Tomando como base la conformación de los proyectos que integran el Plan de Manejo Ambiental, la presentación de los informes exigidos por el Ministerio tendría la estructura básica sugerida en los Cuadros 6.9, 6.10 y 6.11. 4. RESPONSABLE Compañía operadora.
CUADRO No. 6.9 INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO
PAGINA 6.47 PAGINA 6.47
INF.DE AVANCE
No. del Informe:
PERIODO DEL INFORME:
Vo. Bo. Interv. Ambiental:
CUADRO No. 6.9 (Cont.) INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO
PAGINA 6.48 PAGINA 6.48
INSTRUCCIONES El Cuadro No. 6.9 debe diligenciarse para cada uno de los proyectos del Plan de Manejo Ambiental establecido para el Programa Sísmico. 1. NOMBRE DEL PROGRAMA SISMICO. Identificar el proyecto sísmico por su nombre. 2. PROYECTO. Se refiere al proyecto del PMA para el cual se diligencia el cuadro. Ej. Gestión Ambiental de los residuos de la prospección sísmica. 3. TIPO DE INFORME. Señalar con X si se trata de un Informe de Avance o del Informe Final. Si es un Informe de Avance, debe numerarse siguiendo la secuencia de presentación. 4. COMPAÑIA OPERADORA. Identifica a la Compañía petrolera para la cual se desarrolla el proyecto sísmico. 5. COMPAÑIA CONTRATISTA DE SISMICA. Es el Contratista de sísmica. 6. PERIODO DEL INFORME. Lapso de tiempo para el cual se hace el informe, según la frecuencia requerida por el Ministerio del Medio Ambiente.
7. ACTIVIDADES. Corresponde a las actividades del proyecto para el cual se hace el informe. Por ejemplo, si el proyecto es la Gestión Ambiental de los residuos de la prospección, incluirá actividades como la definición de la localización de los sistemas de tratamiento de residuos, la construcción de dichas facilidades, la definición del programa de mantenimiento, el control de su desempeño, etc.. 8. RESULTADOS ESPERADOS. Define los resultados esperados al realizar la actividad. 9. RESULTADOS ALCANZADOS. Establece los resultados realmente obtenidos luego de desarrollar la actividad. 10. INDICADORES DE EXITO. En esta columna se incluirán los indicadores de gestión definidos para la actividad, ponderados teniendo en cuenta las expectativas y el desempeño real. 11. OBSERVACIONES. Espacio reservado para comentarios en relación con el contenido del Cuadro. 12. Vo. Bo. INTERVENTOR AMBIENTAL. El informe debe ser firmado por la Interventoría Ambiental del Programa Sísmico. 13. FECHA. Corresponde a la fecha en la cual se hace el informe. 14. PAGINA. Paginación del informe en orden secuencial de presentación.
CUADRO No. 6.10 INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO
PAGINA 6.49 PAGINA 6.49
ESTADO DE AVANCE DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ACTIVIDADES EJECUCION PROGRAMADA (%) EJECUCION REAL (%) DIFICULTADES PRESENTADAS SOLUCIONES PROPUESTAS
Vo.Bo. Interv. Ambiental:
PAG. DE
CUADRO No. 6. 10 (Cont.) INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO
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INSTRUCCIONES 1. INFORMACION GENERAL Ver cuadro anterior. 2. ESTADO DE AVANCE DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO 2.1. ACTIVIDADES. Son las actividades del proyecto, que ya fueron mencionadas en el cuadro anterior. 2.2. EJECUCION PROGRAMADA. Es el porcentaje de avance esperado para la actividad durante el periodo para el cual se hace el informe. 2.3. EJECUCION REAL. Avance efectivo en el desarrollo de la actividad durante el periodo considerado. 2.4. DIFICULTADES. Se refiere a los obstáculos, inconvenientes, etc. tenidos para desarrollar la actividad, que explican desempeño anormal en la ejecución.
2.5. SOLUCIONES PROPUESTAS. Corresponde a las alternativas que tiene el responsable del proyecto para resolver situaciones anómals relacionadas con el desempeño en la actividad. 3. OBSERVACIONES. Espacio reservado para comentarios en relación con el contenido del Cuadro. 4. Vo. Bo. INTERVENTOR AMBIENTAL. El informe debe ser firmado por la Interventoría Ambiental del proyecto sísmico. 5. FECHA. Corresponde a la fecha en la cual se hace el informe. 6. PAGINA. Paginación del informe en orden secuencial de presentación.
CUADRO No. 6.11 INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO
PAGINA 6.51 PAGINA 6.51
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
EVALUACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL CUERPO DE AGUA MONITOREADO: RESULTADOS PARAMETRO UNIDAD VALOR COMENTARIOS FECHA EVALUACION DE IMPACTOS IMPACTOS PREVISTOS IMPACTOS CAUSADOS
CUADRO No. 6.11 (Cont.) INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO
PAGINA 6.52 PAGINA 6.52
INSTRUCCIONES 1. INFORMACION GENERAL Ver cuadro anterior. 2. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES 2.1. EVALUACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL. Este espacio ha sido reservado para consignar los resultados de los monitoreos efectuados a los diferentes aspectos relacionados en el numeral 6.14. FECHA: Corresponde a la fecha o período en que se realizó el monitoreo. RESULTADOS: Consigne los resultados obtenidos en el monitoreo. La columna COMENTARIOS se ha previsto para hacer observaciones o anotaciones sobre los resultados obtenidos, especialmente cuando el monitoreo señala valores anormales.
2.2. EVALUACION DE IMPACTOS IMPACTOS PREVISTOS: Traslade a esta columna los impactos previstos según el PMA establecido para el Programa Sísmico. IMPACTOS CAUSADOS: Tomando como guía el listado de impactos previstos, verifique cuáles de ellos se causaron efectivamente. Complemente el listado con los impactos ambientales no previstos detectados durante las evaluaciones y el seguimiento de la calidad ambiental. 3. Vo. Bo. INTERVENTOR AMBIENTAL. El informe debe ser firmado por la Interventoría Ambiental del proyecto sísmico. 4. FECHA. Corresponde a la fecha en la cual se hace el informe. 5. PAGINA. Paginación del informe en orden secuencial de presentación.
1. Plan de restauración y Abandono 1. Plan de restauración y Abandono del área. del área. 2. Evaluación Ex-post 2. Evaluación Ex-post
7.1 7.1PLAN PLANDE DERESTAURACION RESTAURACIONY Y ABANDONO ABANDONODEL DELAREA AREA
SIS-7-010 SIS-7-010
PAGINA 7.1 PAGINA 7.1
1. OBJETIVOS a) Proveer un plan que permita el desmantelamiento ordenado del programa y la reparación de los efectos causados por las diferentes actividades desarrolladas o por el desmonte de las mismas. b) Definir objetivos de calidad para la recuperación que tiene que adelantar el dueño del proyecto. 2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fase post-operativa. 3. COMPONENTES DEL PLAN DE RESTAURACION Y ABANDONO
c) La clausura de los sistemas de tratamiento construidos con carácter temporal para el servicio del Programa, tales como rellenos sanitarios y baterías sanitarias. d) El manejo de los residuos especiales acumulados y almacenados temporalmente en el campamento base o los campamentos volantes. e) La recuperación de las áreas afectadas por el Programa Sísmico en aquellos casos en que ha habido modificaciones, imputables a la ejecución, de las condiciones ambientales prevalentes. f) El saneamiento de los compromisos adquiridos con la comunidad, los propietarios de predios o las autoridades locales, de tal manera que el dueño del proyecto y el Contratista de sísmica sean declarados a paz y salvo por todo concepto al finalizar el trabajo exploratorio. 4. DESMANTELAMIENTO DE INSTALACIONES
El plan de restauración y abandono está conformado por las siguientes actividades principales: a) El desmantelamiento de las facilidades temporales instaladas por el Contratista para el desarrollo del Programa. Se incluyen en este concepto los campamentos volantes, el campamento base, las captaciones de agua y los helipuertos. b) La limpieza final de las áreas ocupadas por dichas facilidades y por el proyecto, y la disposición de residuos generados por dicha operación. El desmantelamiento procederá para las instalaciones temporales, y se aplicará a todas, con excepción de aquellas cuya permanencia haya sido acordada por el Contratista de sísmica con la comunidad. Aún en estos casos debe recurrirse a criterios ambientales para establecer la conveniencia de dichas instalaciones. Para realizar el desmonte de la instalación, se procederá de la siguiente manera:
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a) Se hará un plan para el desmantelamiento, que incluya el almacenamiento temporal de los materiales, la segregación de los residuos, el transporte de los materiales y el destino final de los mismos. b) Luego se procederá a desarrollar la operación en los términos previstos. c) Concluido el desmantelamiento se hará una inspección detallada del área para evaluar las necesidades y el alcance de la limpieza y la restauración ambiental, labores que deberán comenzar en forma inmediata. 5. LIMPIEZA FINAL DEL AREA Consiste en retirar de las áreas ocupadas por el Programa todos los materiales ajenos a las mismas, residuales o no. En consecuencia, la limpieza se extenderá a los sitios ocupados por instalaciones temporales y a las trochas abiertas para líneas sísmicas o para acceder a ellas. En el caso de los campamentos la limpieza final se realizará luego de concluir el desmantelamiento, y para las líneas y accesos se hará durante la ejecución de los trabajos de apertura de trocha, perforación y registro, y una vez concluida la labor de recogida de cables. Habrá en consecuencia una inspección final por parte del Contratista de sísmica y del Interventor Ambiental para constatar el cumplimiento de esta obligación.
La misma inspección final servirá para detectar efectos ambientales producidos por la exploración y para evaluar la efectividad de las medidas de restauración que se hayan aplicado durante el trabajo. En el evento en que se constate la ocurrencia de efectos adversos imputables al Programa, se procederá a aplicar las medidas de mitigación que sean pertinentes al caso. 6. CLAUSURA DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS Los sistemas de tratamiento de residuos deberán clausurarse al concluir la operación. Esta labor implicará: a) El relleno de los pozos sépticos, utilizando la tierra sobrante de la excavación. b) La colocación y aseguramiento de las tapas del pozo, para evitar posteriores accidentes. c) La reconformación topográfica de las áreas utilizadas para rellenos sanitarios, y la colocación de la cobertura final de dichas áreas. d) La revegetalización de las áreas afectadas.
PAGINA 7.3 PAGINA 7.3
7. RECUPERACION DE AREAS AFECTADAS Comprende: a) Recuperación morfológica y distribución de la capa orgánica del área. b) Reforestación con especies nativas, en combinación con estolones de gramíneas rastreras que ayuden a aumentar rápidamente la cobertura vegetal. El programa de reforestación y empradización comprende los siguientes aspectos generales, que deben definirse con la Interventoría Ambiental:
8. ANALISIS DEL ESTADO DE COMPROMISOS DEL PROGRAMA Previamente al abandono, el Contratista y la Interventoría Ambiental harán una revisión detallada del estado de cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Programa Sísmico con las comunidades, los propietarios de predios afectados por la exploración y las autoridades locales. Los pendientes que resulten después de la revisión deben ser satisfechos antes de que el Contratista abandone la zona. El cumplimiento de estas y las demás obligaciones adquiridas debe ser certificado por escrito, con la firma de los involucrados, en documentos que declaren a Paz y Salvo al Contratista y a la Compañía Operadora 9. RESPONSABLE
• Adecuación de las áreas afectadas. • Selección de especies arbóreas, gramíneas y leguminosas. • Obtención del material vegetal. • Trazado y ahoyado. • Plantación y fertilización. Compañía Operadora.
7.2 7.2EVALUACION EVALUACIONEX-POST EX-POST
SIS-7-020 SIS-7-020
PAGINA 7.4 PAGINA 7.4
1. OBJETIVOS DE LA EVALUACION La Evaluación Ex-post se realiza fundamentalmente para determinar: a) La eficacia de las medidas de prevención, mitigación o control incluidas en el Plan de Manejo Ambiental diseñado para el programa sísmico y en su correspondiente Plan de Manejo Ambiental. b) Determinar impactos residuales imputables a la actividad e identificar otros no previstos en el EIA. c) Generar información para orientar las futuras actividades de la industria petrolera en el área. 2. ETAPA DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA Fase post-operativa. 2. COMPONENTES DE LA EVALUACION La Evaluación Ex-post de los programas sísmicos terrestres incluirá, como mínimo, los aspectos listados en el Cuadro No. 7.1. Para correlacionar los resultados del análisis, éste debe enmarcarse dentro de los objetivos de la gestión ambiental y ser concordante con los impactos previsibles y su manejo. En consecuencia, de acuerdo con las características del programa y su ejecución, los elementos del medio ambiente que deben ser objeto de la evaluación son:
a) Agua b) Suelo c) Vegetación d) Las comunidades, administración local, organizaciones e instituciones garantes ubicadas en el área de influencia del programa. 3. ASPECTOS METODOLOGICOS DE LA EVALUACION La Evaluación Ex-post utiliza diferentes metodologías dependiendo del componente estudiado y de los objetivos propuestos para el análisis. En este caso será necesario: a) La toma de muestras puntuales para análisis fisicoquímico y bacteriológico cuando se trate de la evaluación de calidad de los cuerpos de agua potencialmente afectados. El muestreo se hará sobre aquellas corrientes que haya identificado el PMA o que determine la Autoridad Ambiental. b) La inspección de áreas afectadas para establecer efectos visibles tales como inestabilidad del terreno, inestabilidad de orillas en cuerpos de agua, limpieza de trochas y zonas de campamento, etc.. La mejor manera para realizar estas inspecciones es la utilización de listas de verificación. c) Observación y medición de la dinámica social en el área de influencia del programa.
CUADRO No.7.1 COMPONENTES DE LA EVALUACION EXPOST
PAGINA 7.5 PAGINA 7.5
OBJETO DE LA EVALUACION
DETERMINACION DE CAMBIOS EN LA CALIDAD 1. Alteraciones (negativas) de la calidad fisicoquímica y bacteriológica.
REQUERIMIENTOS DE LA EVALUACION • Toma de muestras para análisis fisicoquímico y bacteriológico, en los cuerpos de agua establecidos en el PMA. • Inspección nacederos. de áreas con
CRITERIO DE EXITO
Preservar la calidad de los cuerpos de agua superficiales potencialmente afectados por las actividades del Programa.
2. Desestabilización de orillas. 3. Disposición de residuos sobre los cuerpos de agua. 4. Alteración de áreas de nacederos por detonación de cargas.
• Inspección de intersecciones de las líneas con los cuerpos de agua.
No hay cambios de calidad imputables al programa sísmico cuando se comparan resultados de monitoreos e inspecciones con los estudios del medio físico (línea base).
1. Prevenir el deterioro del suelo y sus recursos, reduciendo el espacio ocupado por las actividades del Programa. 2. Mitigar los efectos causados por la instalación de infraestructura de apoyo (campamentos, sistemas de tratamiento, etc.) y por la perforación y la detonación de cargas.
1. Extensión de las áreas ocupadas por campamentos, helipuertos, zonas de descarga y trochas. 2. Presencia de huecos no taponados. 3. Desestabilización del terreno por perforación de huecos o detonación en zonas inestables.
• Determinación de la extensión de las áreas ocupadas por la actividad. • Inspección de las trochas para verificar taponamiento de huecos y presencia de inestabilidades generadas por el programa sísmico. • Inspección de áreas de campamentos, helipuertos y zonas de descarga para verificar desmantelamiento y restauración.
1. No hay cambios de calidad imputables al programa sísmico cuando se comparan resultados de inspecciones con los estudios del medio físico (línea base). 2. Todos los huecos están taponados; las áreas de campamentos se desmantelaron y fueron limpiadas y restauradas según PMA.
7.2. 7.2.EVALUACION EVALUACIONEX-POST EX-POST
CUADRO No. 7.1 (Cont.) COMPONENTES DE LA EVALUACION EXPOST
PAGINA 7.6 PAGINA 7.6
OBJETIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL 1. Minimizar el daño a la vegetación en las áreas que van a ser intervenidas por el programa sísmico.
DETERMINACION DE CAMBIOS EN LA CALIDAD 1. Extensión de las áreas afectadas por el corte de vegetación. 2. Cantidad y calidad de la biomasa removida.
REQUERIMIENTOS DE LA EVALUACION Determinación de la extensión de las áreas revegetalizadas con especies nativas.
CRITERIO DE EXITO 1. Todas las áreas afectadas que lo requieran deben revegetalizarse. 2. El nivel de éxito de la revegetalización debe ser superior al 90% (mortalidad inferior al 10%).
2. Mitigar los efectos causados, mediante la revegetalización de las áreas afectadas (corte de vegetación imputable al programa sísmico). Establecer y mantener una relación armónica. Minimizar expectativas y orientar la relación para futuros desarrollos hidrocarburíferos. Promover la participación ciudadana.
POBLACION ASENTADA ADMINISTRACION LOCAL ORGANIZACIONES LOCALES Y CIVILES
Conflictos potenciales y/o su resolución Desestabilización y existencia frente al manejo de los programas sísmicos. Conflictosy quejas presentados.
Determinación de la situación actual Identificación de factores e indicadores de manejo negativo. Determinación y ponderación de conflictos presentados.
Comunidad organizada y alto grado de satisfacción. Grado de Aceptación del Proyecto. Grado de participación ciudadana.
8. 8.BIBLIOGRAFIA BIBLIOGRAFIAY YREFERENCIAS REFERENCIAS
SIS-8-000 SIS-8-000
PAGINA 8.1 PAGINA 8.1
GEOINGENIERIA Ltda. Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para los Bloques Exploratorios Piedemonte y Piedemonte Occidental. Santafé de Bogotá, 1996. ECOFOREST - Ecuador. Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para las Actividades de Prospección Sísmica en el Bloque Tarapoa. Quito, 1996. ECOPETROL. Guías de Manejo Ambiental para Exploración Sísmica 2D y 3D. Santafé de Bogotá, 1995. ARPEL - ALCONSULT. Guía para el Control y la Mitigación de los Efectos Ambientales de la Deforestación y la Erosión. Calgary, 1992. ECOPETROL. Lineamientos de Gestión Ambiental. Volumen I - Información General. Santafé de Bogotá, 1995. ECOPETROL. Instructivo Legal para Gestión Ambiental en la Industria Petrolera. Santafé de Bogotá, 1994. ECOPETROL. Compendio de Términos Comunes Utilizados en Estudios Ambientales de la Industria Petrolera. Santafé de Bogotá, 1994.
IAGC. Guías Ambientales de Operaciones Geofísicas - Uso Mundial. Fotocopias, sin fecha. BIOESTUDIOS. Archivos varios relacionados con la gestión ambiental de residuos. Sin fecha. GARCIA, B. Cuestionarios para Evaluación de Riesgos Ambientales en Actividades de la Industria Petrolera. Santafé de Bogotá, 1996. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Términos de Referencia. Santafé de Bogotá, 1997. BP EXPLORATION. Manual de Reglamentos Aeronáuticos. Fotocopias. NORMAS, LEYES Y DECRETOS: • Ley 99 de 1993. • Decreto 1753/94 (Ministerio del Medio Ambiente). • Resolución 655/96 (Ministerio del Medio Ambiente). • Decreto 883/97 (Ministerio del Medio Ambiente). • Decreto 2982 de 1995 - República del Ecuador. • Norma ISO 14000. GEOCOL LTDA. Manual de procedimientos ambientales para Sísmica Terrestre. Santafé de Bogotá. 1996.
9. 9.GLOSARIO GLOSARIO
Toda transformación o estructura geológica de rocas, cascajo o arenas, situada encima de una capa impermeable, que por su porosidad y permeabilidad natural posee la capacidad de almacenar agua. Entorno en el que opera una organización, que incluye aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su interrelación. Es la variedad y también la variabilidad entre los organismos vivientes, los sistemas ecológicos complejos en los cuales se encuentran y las formas en que estos interactúan entre si y con la geosfera. Documento de Manejo y Evaluación Ambiental. Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades. EIA ESCORRENTIA
SIS-9-000 SIS-9-000
PAGINA 9.1 PAGINA 9.1
Estudio de Impacto Ambiental (D.1753) Agua que escurre por la superficie del suelo, cuando la precipitación supera la capacidad de infiltración del mismo. La menor población natural considerada suficientemente diferente de todas las demás como para merecer un nombre científico, habiéndose asumido o probado que permanecerá diferente de las otras, aunque puedan ocurrir eventuales entrecruzamientos con especies próximas. Conjunto de los animales que viven en un país o región.
AMBIENTE (MEDIO AMBIENTE)
DEMA DESARROLLO SOSTENIBLE
FORMACION VEGETAL GESTION AMBIENTAL
Comunidad vegetal caracterizada por un particular biotipo que se da en hábitats semejantes. El control apropiado del medio ambiente físico, para propiciar su utilización con el mínimo abuso, de modo de mantener las comunidades biológicas, para el beneficio continuado del hombre. Aquellas áreas que se inundan o se saturan con las aguas superficiales o subterráneas, con una frecuencia y duración suficientes para soportar la prevalencia de vida acuática o vegetativa que requiere de suelos saturados, en forma permanente o estacional, para crecer y reproducirse.
HUMEDALES DIQUE Estructura que rodea los tanques de almacenamiento de hidrocarburos. Se diseña de tal manera que su capacidad de retención de fluido en el evento de un derrame masivo, sea 1.1 veces la capacidad del tanque más grande. Unidad básica funcional y estructural de la naturaleza; incluye tanto a los organismos como al medio ambiente no viviente, cada uno interactuando con el otro y ambos necesarios para el mantenimiento de la vida en la tierra.
Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, como resultado en forma total o parcial, de las actividades, productos o servicios de una organización. Acción de reducir a cenizas los desechos. MULTIDISCIPLINARIO
PAGINA 9.2 PAGINA 9.2
Relativo a varias disciplinas. Que precisa de varias disciplinas para su estudio. Porción de espacio de la superficie terrestre aprendida visualmente. En sentido más preciso, parte de la superficie terrestre que en su imagen externa y en la acción conjunta de los fenómenos que lo constituyen presenta caracteres homogéneos y una cierta unidad espacial básica. Piso bioclimático ubicado entre el límite superior del bosque alto andino, alrededor de los 3800 msnm y el límite inferior de los glaciares, más o menos a 4800 m de altura. Es la facilidad con que el agua y el aire se mueven dentro del suelo.
INCINERACION INDICADOR AMBIENTAL
Expresión utilizada para proveer información acerca del desempeño ambiental o la condición del entorno (ISO/WD 14031.4) Penetración del agua en el suelo a través de grietas y poros, sometida a fuerzas de gravedad y capilaridad. Se entiende por licencia ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad. Curva acentuada en el curso de un río. Ministerio del Medio Ambiente. Recolección, con un propósito predeterminado, de mediciones u observaciones sistemáticas y comparables, en una serie espacio - temporal, de cualquier variable o atributo ambiental que proporcione una visión sinóptica o una muestra representativa del medio ambiente. PARAMO
MEANDRO MMA MONITOREO
Plan de Manejo Ambiental. Es el conjunto de acciones de ingeniería, planeación, etc. tendientes a mitigar los efectos negativos y magnificar los efectos positivos que ocasiona un proyecto en sus diferentes etapas de desarrollo sobre el medio ambiente.
Individuo o grupo involucrado con, o afectado por el desempeño ambiental de una organización.
Autorización que concede la autoridad ambiental para el uso o beneficio temporal de un recurso natural.
VERSION No. 22 VERSION No. 15/03/99 15/03/99
PAGINA 9.3 PAGINA 9.3
Escaso en su clase o especie. Especies raras son aquellas que, aunque no están en inmediato peligro de extinción, pueden estarlo si empeora el ambiente.
La parte del sistema de gestión total, el cual incluye la estructura organizacional, planificación de las actividades, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener la política ambiental. Es la capa superficial más externa de la superficie terrestre, constituida por sustancias minerales y orgánicas. Es una importante base para la alimentación de las especies animales de la tierra, y por lo tanto un trascendente recurso natural para el desarrollo. Forma de muestreo caracterizada por la toma de datos en determinados recorridos prefijados.
Reaprovechamiento en el proceso productivo de materiales ya utilizados.
Conjunto de ríos, lagos y arroyos existentes en una cuenca hidrográfica.
RELLENO SANITARIO DE BASURAS
Se entiende por relleno sanitario de basuras la técnica que consiste en esparcirlas, acomodarlas y compactarlas al volumen más práctico posible, cubrirlas diariamente con tierra u otro material de relleno y ejercer los controles requeridos al efecto. Situación que puede poner en peligro la integridad de los ecosistemas durante la ejecución de una obra o el ejercicio de una actividad. Es la denominación dada a un conjunto de sonidos armónicamente indeseables, discordantes y confusos. Por regla general, 85 decibeles (db) puede considerarse como el nivel crítico para el daño al oído. Grupo de componentes que se interrelacionan de tal forma que los cambios en un componente pueden afectar a alguno o a todos de los demás.
Ocupación del suelo por cualquier actividad, productiva o no.
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