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Timestamp: 2018-10-16 09:09:22+00:00

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PPT - Rubén F. Flores García PowerPoint Presentation - ID:2247558
Rubén F. Flores García PowerPoint Presentation
Rubén F. Flores García
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Rubén F. Flores García - PowerPoint PPT Presentation
II Foro Regional CFE – ACEN 2014. El tránsito del Sector Eléctrico Mexicano hacia un Mercado Eléctrico. Rubén F. Flores García. Monterrey, N.L. Mayo 29, 2013. Párrafo 6° del Artículo 27 de la Constitución 1960.
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II Foro Regional CFE – ACEN 2014
hacia un Mercado Eléctrico
Monterrey, N.L. Mayo 29, 2013
Párrafo 6° del Artículo 27 de la Constitución 1960
Tendencias de Política Energética Internacional
Artículo 3° - No se considera servicio público el autoabastecimiento de energía eléctrica para satisfacer intereses particulares, individualmente considerados.
Artículo 3° - No se considera servicio público:
I.-	La generación de energía eléctrica para autoabastecimiento, cogeneración o pequeña producción; (ver artículo 36).
II.-	La generación de energía eléctrica que realicen los productores independientes para su venta a la Comisión Federal de Electricidad;
III.-	La generación de energía eléctrica para su exportación, derivada de cogeneración, producción independiente y pequeña producción;
IV.-	La importación de energía eléctrica por parte de personas físicas o morales, destinada exclusivamente al abastecimiento para usos propios y
V.-	La generación de energía eléctrica destinada a uso en emergencias derivadas de interpretaciones en el servicio público de energía eléctrica.
(Precio de la licitación)
Menores de 30 MW
(Pequeña producción)
(Costo total de corto plazo multiplicado por un factor menor a 1)
Venta a CFE
Excedentes de autoabasto y cogeneración
Participación de la inversión privada en el sector eléctrico
Sociedades de autoabasto (contratos bilaterales)
Pequeña producción, etc
Las sociedades de autoabasto (contratos bilaterales) se forman por una central generadora y varios compradores de energía (socios) a los que se les ofrece un descuento sobre las tarifas de CFE (se compite contra las tarifa).
Por lo anterior resulta fundamental el precio del transporte de la energía. ( A las fuentes con energías renovables y a la cogeneración eficiente se les da tratamiento especial).
DesigningCompetitiveElectricityMarkets
Hung-Po, Hillard. EPRI (2001)
La motivación primera detrás de la restructuración de los sectores eléctricos, es la de promover ganancias en eficiencia en el largo plazo mediante competencia en la generación y el suministro de la energía eléctrica que estimule la inversión eficiente y la innovación técnica
La restructuración requiere la desagregación de los servicios eléctricos y la creación de nuevas instituciones
Las condiciones iniciales tienen influencia en la evolución futura del mercado
Hay decisiones de largo plazo que requieren la intervención pública porque afectan externalidades importantes o bienes públicos
Modelo de libros de texto para los mercados competitivos *
Privatización de las compañías eléctricas del gobierno
Separación vertical en segmentos competitivos (generación, comercialización y suministro), de los segmentos regulados (distribución, transmisión y operación del sistema)
Reestructuración del segmento de generación para crear competencia
Integración horizontal de la transmisión y operación mediante un operador de sistema independiente
Creación de un mercado mayorista de energía, reservas y conexos
Aplicación de regulación para promover la eficiencia en el acceso a la red y un campo nivelado de juego para la competencia
Desagregación de las tarifas, en cargos por uso de la red, la energía y capacidad
Determinación de hasta que punto hay competencia por el consumidor final
Creación de agencias reguladoras con buena información
* Electricity Market Reform an International Perpective 2006
Elsevier (pag 4 y 5)
El concepto de “Mercados Contestables” se origina en el efecto disciplinario de una potencial competencia
La amenaza de una potencial entrada en el mercado ha sido reconocida desde 1859 cuando Chadwick especificó la diferencia entre, competencia por el mercado y en el mercado.
La teoría de Mercados Contestables fue desarrollada por Baumol, Panzar y Willing en los 70’s y 80’s del siglo pasado
Un mercado es contestable y tanto la entrada como la salida son libres, este término es caracterizado por la ausencia de barreras de entrada (Stigler), es decir que los nuevos jugadores no tienen desventajas comparadas con las que ya operan
El trabajo del regulador es nivelar el campo de juego
Nuevo Artículo 27 Constitucional (6° párrafo)
…. Corresponde exclusivamente a la Nación la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica; en estas actividades no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares en los términos que establezcan las Leyes, mismos que determinarán la forma que los particulares podrán participar en las demás actividades de la industria eléctrica
Puntos relevantes de la exposición de motivos de la propuesta del Ejecutivo al Decreto por el que se expide la “Ley de la Industria Eléctrica”
La reforma al cuarto párrafo del Articulo 28 de la Constitución Federal mantiene y reafirma el carácter estratégico de la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, así como de las actividades relativas a la transmisión y distribución de energía eléctrica
La problemática en los últimos años de la industria eléctrica ha sido principalmente de origen económico, debido a la falta de competencia en generación de electricidad lo que ha provocado la existencia de tarifas que no resultan competitivas a nivel internacional por lo que uno de los objetivos que se busca es crear un mercado en el segmento de generación de electricidad que siente las bases de mejores tarifas eléctricas
Se crea un esquema de adquisición de “Certificados de Energías Limpias”
Se crea un organismo público descentralizado encargado de la planeación y operación del Sistema Eléctrico Nacional (CENACE)
La CFE continuará suministrando el servicio eléctrico para los usuarios residenciales, comerciales e industriales pequeños y medianos
Los usuarios cuyo consumo rebase un umbral así como los que actualmente se suministran bajo las modalidades de autoabastecimiento, cogeneración e importación, se consideran usuarios calificados y tendrán la oportunidad de contratar su suministro directamente en el mercado eléctrico
Las empresas de generación podrán contratar a largo plazo la venta de su energía a los usuarios calificados y a los suministradores
La CFE competirá en igualdad de condiciones con los demás suministradores por los usuarios calificados, pudiendo en su caso recuperar a los clientes que haya perdido bajo el esquema de autoabastecimiento
La CFE en su papel de suministrador del servicio básico, comprará energía a través de mecanismos competitivos y tendrá derechos preferenciales para recibir la energía barata de sus plantas de generación
Los que ejerzan actividades de transmisión y distribución no comprarán ni venderán la energía que fluye por sus líneas
Sobre el posible funcionamiento de la Industria Eléctrica
Según la fuente de energía primaria
Combustible fósil (Requieren la adquisición de certificados de emisiones contaminantes)
Renovables (Se les asigna certificados de energías limpias)
Según su estatus en CFE
Legada (Son propiedad de CFE por inversión directa)
Legada externa (Los actuales PIE y las centrales de inversión condicionada de acuerdo al presupuesto de egresos de la federación)
Según el destino de su energía
De abasto aislado (autoconsumo)
Clasificación de las Centrales Eléctricas	(continuación)
Titular de uno o varios permisos de Centrales Eléctricas
Representante de varias centrales para participar en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM)
Exento.- Propietario de una o varias centrales eléctricas que no requieren permiso pero si un contrato para participar en el Mercado Eléctrico Mayorista puede ser representado por un suministrador
Certificados de energías limpias. Se emitirán títulos (CRE) que acreditan la producción de un monto determinado de energía eléctrica a partir de fuentes renovables o tecnologías limpias, y se usará para cumplir los requisitos obligatorios asociados al consumo de los Centros de Carga
Renewable Portfolio Standard (RPS). Es un mecanismo que establece la obligación a los suministradores de que una fracción de su generación sea de fuentes de energía renovable es una alternativa al “feed in tariff” que ha causado sobrecostos y problemas en España y Alemania. Esta forma se está usando en:
33 estados de USA
Ejemplo de la evolución de RPS en California
Suministro eléctrico y suministradores
Conjunto de productos y servicios requeridos para satisfacer la demanda y consumo de energía eléctrica de los usuarios finales
Permisionario que ofrece el Suministro eléctrico y puede representar a los generadores exentos en el MEM
De servicios básicos (bajo regulación tarifaria con posibilidad de ser suministrador de último recurso)
De servicios calificados (a los usuarios calificados que lo soliciten)
De último recurso (temporal bajo precio máximo regulado a los usuarios calificados sin proveedor)
Acuerdo entre participantes del mercado mediante el cual se obligan a la compraventa de energía eléctrica o productos asociados, o a la realización de pagos basados en los precios de los mismos
Usuario Calificado (cumple con ciertas condiciones y puede acceder directamente al mercado si lo desea)
Usuario de suministro básico
Sistema integrado por el conjunto de redes eléctricas que se utilizan para transportar energía eléctrica a las redes generales de distribución y al público en general
Redes eléctricas que se utilizan para distribuir energía eléctrica al público en general
Redes eléctricas que no forman parte de la Red Nacional de Transmisión o de las redes generales de distribución
Red eléctrica (continuación)
Las condiciones generales para la prestación del Servicio Público de transmisión y distribución de energía eléctrica que expida la CRE tendrán por objeto determinar los derechos y obligaciones del prestador del servicio y del usuario y tendrán como mínimo:
Las características, alcances y modalidades del servicio
Los criterios, los requisitos y la información necesaria para ofrecer acceso abierto
Las condiciones crediticias y de suspensión de servicio
Penalización y bonificaciones por incumplimientos
Red eléctrica (continuación II)
Precio Marginal Local
Precio de la energía eléctrica en un nodo determinado del SEN calculado con las reglas del mercado (normalmente es el precio del mercado mas las pérdidas, más el valor de la congestión de la red de transmisión)
A los generadores se les paga este precio según el nodo en que entregan su energía.
Los usuarios pagan este precio según el nodo del que reciban la energía.
El derecho y la obligación correlativa de recibir o pagar la diferencia que resulte de los precios marginales locales entre la fuente y la carga.
La generación, transmisión, distribución, comercialización y la proveeduría de insumos primarios se realizará de manera independiente entre ellas y bajo condiciones de estricta separación legal contable, operativa y funcional.
Los generadores y suministradores que pertenezcan a un mismo grupo económico podrán realizar transacciones entre sí, sujetándose a las reglas que al efecto emita la CRE
La secretaría desarrollará programas indicativos para la instalación y retiro de las Centrales Eléctricas
Los programas de ampliación y modernización para la Red Nacional de Transmisión y los elementos de las Redes generales de Distribución que correspondan al MEM serán autorizados por la Secretaría a propuesta del CENACE escuchando la opinión de la CRE
El CENACE operará el MEM
El MEM operará con base a las características físicas del Sistema Eléctrico Nacional y se sujetará a lo previsto en las Reglas de Mercado
Las reglas del mercado establecerán procedimientos que permitan realizar , al menos, transacciones de compra-venta de:
Potencia y demanda controlable
Lo anterior mediante importación-exportación
Certificados de energías limpias y Certificados de emisiones contaminantes
Demás productos, derechos de cobro y penalizaciones
Previa autorización de la CRE, el CENACE llevará a cabo subastas a fin de adquirir potencia cuando lo considere necesario para asegurar la confiabilidad del SEN
Fósil CFE
(regulada)
Generadores de abasto aislado
Generación fósil privada
Suministrador de Usuarios calificados
Usuarios calificados temporales
Con contratos de Cobertura
Propuesta de Estructura del Sector Eléctrico
Generación legada
Externa CFE
Consumo (abasto aislado)
Legada CFE
Operación de la red Eléctrica Nacional y Mercado Eléctrico Mayorista
La reforma eléctrica no releva al estado de sus obligaciones sociales
El gobierno sigue a cargo de los programas de electrificación rural
El gobierno subsidia de manera transparente a los usuarios que la política energética y social lo indique (se subsidia a los usuarios no a las tarifas)
Los subsidios cruzados entre compañías se evitan porque dañan la competencia.
El fondo del servicio universal se integra con los excedentes de la gestión de las perdidas técnicas del MEM y los Certificados de Emisiones contaminantes.
neburflores@hotmail.com

References: Artículo 27
 Artículo 27

Artículo 3

Artículo 3
 artículo 36
 Artículo 27