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BOE.es - Documento BOE-A-2003-10715
Documento BOE-A-2003-10715
Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud.Ver texto consolidado
«BOE» núm. 128, de 29 de mayo de 2003, páginas 20567 a 20588 (22 págs.)
https://www.boe.es/eli/es/l/2003/05/28/16
En definitiva, la ley busca la colaboración de las Administraciones públicas sanitarias con la finalidad de mejorar el funcionamiento del Sistema Nacional de Salud.
La equidad, la calidad y la participación como objetivos comunes, las actuaciones en los diferentes ámbitos y los instrumentos para llevarlas a cabo constituyen el núcleo básico del Sistema Nacional de Salud y lo que proporciona unos derechos comunes a todos los ciudadanos.
El capítulo I se ocupa de las prestaciones del Sistema Nacional de Salud, cuya garantía constituye uno de los principales objetivos de la ley, por lo que se les dedica una atención preferente. En primer lugar, se regula la ordenación de las prestaciones. Se define el catálogo de prestaciones como el conjunto de servicios preventivos, diagnósticos, terapéuticos, rehabilitadores y de promoción de la salud dirigidos a los ciudadanos, que comprende las prestaciones de salud pública, atención primaria y especializada, sociosanitaria, urgencias, farmacia, ortoprótesis, productos dietéticos y transporte sanitario. Este catálogo incorpora, además de las prestaciones contempladas por el Real Decreto 63/1995, de 20 de enero, de ordenación de prestaciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud, las prestaciones de salud pública, como conjunto de iniciativas organizadas por la sociedad para preservar, proteger y promover la salud de la población, a través de actuaciones dirigidas, entre otras finalidades, a la información y vigilancia epidemiológica, la prevención de las enfermedades, la promoción de la seguridad alimentaria o la prevención y control de los efectos de los factores ambientales sobre la salud humana. En atención primaria, se incluye la atención comunitaria, la atención paliativa a enfermos terminales, la salud bucodental y la salud mental. En atención especializada, se potencia la actividad en consultas y hospitales de día, médicos y quirúrgicos, incluyéndose, además, la hospitalización a domicilio, la atención paliativa a enfermos terminales y la salud mental. Se definen las prestaciones de atención sociosanitaria en el ámbito estrictamente sanitario, que comprenderán los cuidados sanitarios de larga duración, la atención sanitaria a la convalecencia y la rehabilitación en pacientes con déficit funcional recuperable que se llevará a cabo en los niveles de atención que cada comunidad autónoma determine.
La prestación farmacéutica incluye los medicamentos y productos sanitarios y el conjunto de actuaciones encaminadas a que los pacientes los reciban de forma adecuada a sus necesidades clínicas, en las dosis precisas según sus requerimientos individuales, durante el período de tiempo adecuado y al menor coste posible para ellos y la comunidad.
El Ministerio de Sanidad y Consumo, previo informe del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, autorizará el uso tutelado de determinadas técnicas, tecnologías o procedimientos, antes de decidir sobre la necesidad o conveniencia de su inclusión en la cartera.
El uso tutelado se realizará, por su propio carácter, por tiempo limitado, en centros autorizados y de acuerdo con protocolos específicos.
Por último, este capítulo regula un aspecto esencial de las prestaciones, cual es su garantía, aunque más acertado resulta referirse a las garantías de seguridad, calidad, accesibilidad, movilidad y tiempo en el acceso a las prestaciones. El reconocimiento de un derecho tiene el valor que le concede su garantía. En este sentido, la regulación de las garantías de las prestaciones constituye un aspecto esencial de su regulación. Y en este ámbito conviene destacar dos aspectos de los que se ocupa la ley: el primero es la previsión de la existencia de servicios de referencia para la atención de aquellas patologías que precisen de alta especialización profesional o elevada complejidad tecnológica, o cuando el número de casos a tratar no sea elevado y pueda resultar aconsejable, en consecuencia, la concentración de los recursos diagnósticos y terapéuticos ; el segundo aspecto es la necesaria extensión de las garantías de seguridad y calidad de las prestaciones, más allá del ámbito estricto del Sistema Nacional de Salud, a la totalidad del sistema sanitario, incluidos, por tanto, los centros y servicios privados.
La ley contiene básicamente principios referidos a la planificación y formación de los profesionales de la sanidad, así como al desarrollo y a la carrera profesional y a la movilidad dentro del Sistema Nacional de Salud.
Especial interés tiene la creación de una comisión de recursos humanos, en cuya composición participarán las Administraciones estatal y autonómicas y las correspondientes comisiones nacionales de las distintas especialidades sanitarias, que tendrá el cometido general de contribuir a la planificación y diseño de los programas de formación de los profesionales de la sanidad, en colaboración y sin menoscabo de las competencias de los órganos e instituciones responsables en cada caso de la formación pregraduada y postgraduada, así como de la continuada, y en la oferta de plazas dentro del sistema público.
Dentro de la Administración General del Estado, se encomienda a la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud, órgano dependiente del Ministerio de Sanidad y Consumo, la elaboración de los elementos de la infraestructura de la calidad, sin perjuicio de las actuaciones en este orden de las comunidades autónomas.
Estos elementos estarán a disposición de las propias comunidades y de los centros sanitarios públicos y privados, con la finalidad de contribuir a la mejora de la calidad de los servicios que prestan a los pacientes.
Artículo 3. Titulares de los derechos.
2. Las Administraciones públicas orientarán sus acciones en materia de salud incorporando medidas acti vas que impidan la discriminación de cualquier colectivo de población que por razones culturales, lingüísticas, religiosas o sociales tenga especial dificultad para el acceso efectivo a las prestaciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud.
Artículo 8. Cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud.
1. Las prestaciones que establece esta ley son responsabilidad financiera de las comunidades autónomas de conformidad con los acuerdos de transferencias y el actual sistema de financiación autonómica, sin perjuicio de la existencia de un tercero obligado al pago.
Las comunidades autónomas deberán destinar a la financiación de dichas prestaciones los mínimos previstos en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre. Los sistemas de garantías que prevé esta ley son asimismo responsabilidad financiera de las comunidades autónomas.
La prestación ortoprotésica consiste en la utilización de productos sanitarios, implantables o no, cuya finalidad es sustituir total o parcialmente una estructura corporal, o bien de modificar, corregir o facilitar su función.
Comprenderá los elementos precisos para mejorar la calidad de vida y autonomía del paciente.
Artículo 20. Desarrollo de la cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud.
4. La Comisión Consultiva Profesional se regulará mediante real decreto e integrará a representantes de los consejos nacionales de las especialidades sanitarias y de los consejos generales de las profesiones sanitarias.
Actuará como órgano de consulta en todos los ámbitos de la ordenación profesional y como órgano de apoyo a la Comisión de Recursos Humanos.
2. La Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud acreditará a las instituciones públicas y a las empresas privadas competentes para realizar las auditorías siguiendo los criterios que se acuerden en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.
Los certificados emitidos por estos auditores serán válidos para todo el Sistema Nacional de Salud. La Agencia podrá reconocer certificados emitidos por otros evaluadores que tendrán de esta manera valor para todo el Sistema Nacional de Salud.
Artículo 63. Observatorio del Sistema Nacional de Salud.
Fecha de disposición: 28/05/2003
Fecha de entrada en vigor: 30/05/2003
SE MODIFICA los arts. 3, 3 bis y 3 ter, por Real Decreto-ley 7/2018, de 27 de julio (Ref. BOE-A-2018-10752).
SE DECLARA en el Recurso 419/2013, su desestimación en relación a los arts. 3 bis, 8 ter y 8 quáter, en la redacción dada por el Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, por Sentencia 64/2017, de 25 de mayo (Ref. BOE-A-2017-7640).
SE MODIFICA, con efectos desde el 1 de enero de 2017, el art. 3, por Ley 3/2017, de 27 de junio (Ref. BOE-A-2017-7387).
SE DECLARA en el Recurso 4123/2012, la inconstitucionalidad y nulidad del inciso indicado del art. 3.3, en la redacción dada por el art. 1.1 del Real Decreto-ley 16/2012, y la desestimación en todo lo demás, por Sentencia 139/2016, de 21 de julio (Ref. BOE-A-2016-7904).
SE DICTA DE CONFORMIDAD el art. 53 y crea el Registro Estatal de Enfermedades Raras: Real Decreto 1091/2015, de 4 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-14083).
el art. 3.2.d), por Ley 48/2015, de 29 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11644).
el art. 8 quinquies.3, por Ley Orgánica 6/2015, de 12 de junio (Ref. BOE-A-2015-6517).
SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 53, y regula el registro de actividad de atención sanitaria especializada: Real Decreto 69/2015, de 6 de febrero (Ref. BOE-A-2015-1235).
SE DEROGA la disposición final 2 y SE MODIFICA la sección 2 del capítulo VI, por Ley 15/2014, de 16 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-9467).
SE DICTA DE CONFORMIDAD la disposición adicional 10, regulando el Registro Estatal de Profesionales Sanitarios: Real Decreto 640/2014, de 25 de julio (Ref. BOE-A-2014-8712).
SE DEROGA el art. 35.3.b), por Ley 3/2014, de 27 de marzo (Ref. BOE-A-2014-3329).
SE MODIFICA el art. 3.2, por Ley 22/2013, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-13616).
SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 3.5, estableciendo los requisitos básicos del Convenio especial de prestación de asistencia sanitaria: Real Decreto 576/2013, de 26 de julio (Ref. BOE-A-2013-8190).
el art. 3.2.d), por Ley 2/2012, de 29 de junio (Ref. BOE-A-2012-8745).
los arts. 3, 8, 20, 21 y SE AÑADEN los arts. 3.bis, 3.ter, 8.bis a 8.quinquies y la disposición adicional 10, por Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril (Ref. BOE-A-2012-5403).
SE DEROGA el art. 66 y SE MODIFICAN los arts. 2, 11, 26 y la disposición adicional 4, por Ley 33/2011, de 4 de octubre (Ref. BOE-A-2011-15623).
SE DICTA DE CONFORMIDAD sobre tiempo máximo de acceso a las prestaciones sanitarias: Real Decreto 1039/2011, de 15 de julio (Ref. BOE-A-2011-14190).
SE MODIFICA el art. 3.2, por Ley 26/2011, de 1 de agosto (Ref. BOE-A-2011-13241).
SE DEROGA el art. 46, por Real Decreto 776/2011, de 3 de junio (Ref. BOE-A-2011-9736).
estableciendo las condiciones del uso tutelado de técnicas, tecnologías y procedimientos sanitarios: Real Decreto 207/2010, de 26 de febrero (Ref. BOE-A-2010-4399).
con el art. 2, sobre requisitos mínimos de desfibriladores fuera del ámbito sanitario: Real Decreto 365/2009, de 20 de marzo (Ref. BOE-A-2009-5490).
SE DEROGA los arts. 45.5 y 6, 46, 47 y 50, por Ley 14/2007, de 3 de julio (Ref. BOE-A-2007-12945).
SE MODIFICA los arts. 2, 11.2, 12.2, 34, 44, 53 y 63, por Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo (Ref. BOE-A-2007-6115).
sobre procedimiento para la designación y acreditación de los centros, servicios y unidades de referencia del sistema: Real Decreto 1302/2006, de 10 de noviembre (Ref. BOE-A-2006-19626).
estableciendo la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud: Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre (Ref. BOE-A-2006-16212).
SE MODIFICA el art. 21.2, por Ley 29/2006, de 26 de julio (Ref. BOE-A-2006-13554).
con la disposición adicional 2, creando la Comisión Interministerial para el estudio de los asuntos con transcendencia presupuestaria para el equilibrio financiero del Sistema Nacional de Salud: Real Decreto 434/2004, de 12 de marzo (Ref. BOE-A-2004-6384).
con el art. 46, regulando las funciones de la comisión asesora de investigación en salud: Orden PRE/0635/2004, de 10 de marzo (Ref. BOE-A-2004-4460).
con el art. 57, regulando la tarjeta sanitaria individual: Real Decreto 183/2004, de 30 de enero (Ref. BOE-A-2004-2591).
con el art. 35.3, determinando la composición de la comisión de recursos humanos: Real Decreto 182/2004, de 30 de enero (Ref. BOE-A-2004-2590).
SE MODIFICA art. 31 y Disposición Adicional 8, por Ley 62/2003, de 30 de diciembre de 2003 (Ref. BOE-A-2003-23936).
SE DICTA DE CONFORMIDAD con el at. 27.3, estableciendo las bases generales sobre Autorización de centros y servicios sanitarios: Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre (Ref. BOE-A-2003-19572).
los arts. 1, 2 y 5 y los apartados 3 y 4 del art. 6 del Real Decreto 1035/1999, de 18 de junio (Ref. BOE-A-1999-14243).
los arts. 43 y 47 de la Ley 14/1986, de 25 de abril (Ref. BOE-A-1986-10499).
MODIFICA el art. 94.6 de la Ley 25/1990, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-1990-30938).
CITA Real Decreto 63/1995, de 20 de enero (Ref. BOE-A-1995-3554).

References: Real Decreto 

Artículo 3

Artículo 8

Artículo 20
 real decreto 

Artículo 63
 Real Decreto 
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