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Timestamp: 2017-02-22 15:24:45+00:00

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NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseMárquez AlgaraSALIDAS ALTERNAS AL PROCEDIMIENTO PENAL: UNA NUEVA MODALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PENAL. ANÁLISIS DE LAS PREVISTAS EN LOS CÓDIGOS PROCESALES PENALES DE CHILE Y OAXACA.1
Sin embargo. el continente americano contempla este derecho en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. en los casos en que tuviere algún interés en la resolución jurídica de éste” (p. o concurriendo válidamente al proceso ya iniciado. 118). pues son los órganos del Estado quienes tienen el monopolio de la administración de justicia. al sujeto se le está imponiendo el deber de abstenerse de hacer justicia por méritos propios y reclamar sus derechos violentamente. la garantía de acceso a la impartición de justicia consagrada en el artículo 17 de nuestra Ley Fundamental protege el derecho del gobernado a la tutela judicial para salvaguardar sus derechos o bienes jurídicos. el segundo párrafo del citado artículo le garantiza al gobernado el acceso a una impartición de justicia completa. Por su parte. gratuita e imparcial. en cuyo artículo 10 establece el derecho inalienable de la persona de acudir a un tribunal imparcial e independiente para la determinación de sus derechos y obligaciones. • La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue aprobada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. así como la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José). toda vez que el Estado tiene tribunales que están encargados de administrar justicia. En este sentido.1030).González Torres
La primera de las garantías es una prohibición para el gobernado de hacerse justicia por propia mano y ejercer violencia para reclamar algún derecho.
. en el ámbito internacional destacan la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos. el reconocimiento al derecho de justicia por parte del Estado Mexicano deriva del trato especial que los instrumentos de carácter internacional y regional en materia de derechos humanos le han otorgado al considerarlo como un derecho inherente a la naturaleza humana. pronta. pues éste es el derecho público subjetivo que los gobernados tienen para accesar a los tribunales a efecto de que sean éstos quienes resuelvan jurídicamente —y sin favorecer a alguna de las partes— la problemática sometida a su conocimiento. Para Izquierdo (2001) el acceso a la impartición de justicia es una garantía que protege el “derecho a la tutela jurisdiccional” (p. pues a través de este derecho el individuo tiene la garantía de accesar al proceso jurisdiccional “promoviendo o solicitando su inicio ante el órgano legalmente competente. Al respecto. por tribunales que estarán expeditos para administrarla dentro de los plazos fijados en las leyes. En efecto. Esto es. puesto que los tribunales estarán expeditos para administrar justicia dentro de los plazos establecidos en la leyes y sin que las partes deban exhibir compensación alguna por el servicio de impartición de justicia. Caro (2006) expone que el acceso a la justicia es una condición imprescindible para obtener una tutela judicial efectiva.
Sin embargo. sin que impliquen costos económicos excesivos para las partes. Colombia en 1948.
La redacción reformada del artículo 17 constitucional contempla en su párrafo tercero “mecanismos alternativos de solución de controversias” como una manera de solucionar los conflictos de manera justa y rápida.” • La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre es un documento aprobado en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogotá. sino que además.
1. El punto 1 del artículo 8 de la Convención consagra en el rubro de garantías judiciales el derecho del individuo para acudir a los tribunales competentes. documento que fue ratificado por México el 2 de marzo de 1981. independientes e imparciales para ser escuchado en el marco de un respeto y observancia de las garantías que le corresponden “en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella.
• El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y ratificado por el Estado Mexicano el 23 de marzo de 1981 enuncia en el punto 1 del artículo 14 que el individuo tiene el derecho de ser escuchado públicamente “y con las debidas garantías por un tribunal competente. o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil. en la substanciación de cualquier acusación de carácter penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil (…).. • La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) fue suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos en San José. el Estado Mexicano no sólo debe reconocerle al sujeto activo el derecho de acudir a los tribunales para que sean ellos quienes resuelvan la controversia planteada. laboral. establecido por la ley. Una nueva modalidad en la solución de conflictos en materia penal.” En este contexto y en consideración a que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido que los tratados internacionales relativos a derechos humanos se encuentran —jerárquicamente— en el mismo plano que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. independiente e imparcial.. garantizará el acceso a una impartición de justicia pronta. la novedad de esta modificación es que la Constitución General de la
.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . fiscal o de cualquier otro carácter. con la posibilidad de que a través de la utilización de mecanismos alternos al proceso solucione de manera rápida y efectiva el conflicto del cual es parte. en el cual el artículo XVIII menciona que las personas podrán acudir a los tribunales para proteger sus derechos o bienes jurídicos. Costa Rica del 07 al 22 de noviembre de 1969.
El artículo 17 de la Constitución General de la República establece que la aplicación de los mecanismos alternos de solución debe estar cabalmente regulada. por su parte. a las garantías individuales del imputado. el Código Procesal Penal para el estado de Oaxaca regula los aspectos anteriormente citados en tres salidas alternas: la conciliación. el artículo 26 del Código Procesal Penal para el estado de Oaxaca menciona que la justicia restaurativa es (…) todo proceso en el que la víctima y el imputado o condenado participan conjuntamente de forma activa en la resolución de cuestiones derivadas del delito en busca de un resultado restaurativo. Bajo esta premisa. a saber: i) definir cuáles medios y bajo qué hipótesis serán utilizados. No obsta indicar que la exposición de motivos de la iniciativa de reforma del citado artículo (2007. En este sentido. Es pertinente indicar que los mecanismos alternativos de ningún modo pretenden sustituir al proceso penal. Por ejemplo.
. ya que permite la utilización de otros medios –distintos al proceso. 4 de octubre) señala que las medidas alternativas de solución de conflictos tienen como objetivo esencial “fomentar la educación para la no violencia en los diferentes sectores de la sociedad” (p.para solucionar el conflicto existente entre las partes. ii) asegurar la efectiva reparación del daño. y. el respeto a los derechos fundamentales y con ello. pp. la suspensión del procedimiento a prueba y la aplicación de criterios de oportunidad. sino que constituyen una nueva modalidad para solucionar la controversia existente entre el imputado y la víctima de una manera rápida. principalmente en lo concerniente a la reparación del daño de la víctima. julio. con o sin la participación de un facilitador. hacer más efectiva la reparación del daño.González Torres
República hace extensiva su aplicación a la materia penal. el Código Procesal Penal Chileno solamente contempla la suspensión condicional del procedimiento y los acuerdos reparatorios. sin soslayar el reconocimiento a la dignidad humana que se convierte en el vértice del sistema adversarial. iii) precisar los casos en que es necesaria la supervisión judicial. 1). 12 y 13) menciona que el legislador debe estar atento a tres aspectos al momento de establecer los mecanismos de justicia alternativa al proceso penal. Asimismo. los congresos locales tienen la ardua labor de establecer en los respectivos códigos procesales penales las salidas alternas pertinentes que sean acordes a la dinámica de la sociedad. exitosa y satisfactoria para las partes. y por tanto. las salidas alternas buscan que los conflictos tengan una solución rápida. atento a la tendencia del sistema procesal acusatorio adversarial que es restaurar la armonía de las partes. Carbonell (2009.
y por ejemplo. ya que a diferencia del sistema inquisitorio en el que la utilidad particular queda subordinada a la social. derivado de los objetivos que tiene el sistema procesal acusatorio adversarial en restaurar la armonía social y evitar la violencia como una manera de obtener justicia. f) El sistema penal se descongestiona para dar cabida a la investigación y persecución de aquellos delitos graves que transgreden los bienes jurídicos de importancia para la sociedad. principios y características del sistema en comento. g) La reparación del daño suple a la pena. la restitución y el servicio a la comunidad.
. Entre ellas cabe señalar las siguientes: a) La atención es enfocada a los intereses de las partes en conflicto y no sólo a los derechos y obligaciones de quienes intervienen. en la suspensión del procedimiento a prueba mantiene un cierto control al vigilar el cumplimiento de las condiciones que le fueron asignadas al imputado.
Se entiende por resultado restaurativo. b) Se genera un “impacto positivo” entre los contendientes. e) La existencia de una “repersonalización del conflicto”. la víctima adquiere un rol más activo durante el proceso penal en defensa de sus intereses. pp. ya que también resienten las consecuencias negativas del dictado de una posible resolución. Nótese que el concepto hace referencia a una participación activa de la víctima y el imputado tendiente a restaurar el daño cometido con la conducta delictiva de este último. el acuerdo encaminado a atender las necesidades y responsabilidades individuales y colectivas de las partes y a lograr la reintegración de la víctima y del infractor en la comunidad en busca de la reparación. La Suprema Corte de Justicia de la Nación (pp.. De hecho.. por la comisión de hechos delictuosos. 3-4). d) El respeto a la dignidad humana. pues es quien reciente las consecuencias de la comisión del hecho delictivo. pues el imputado se concientiza sobre las consecuencias causadas a la víctima y a la sociedad. En un sistema procesal acusatorio adversarial los sujetos intervinientes adquieren una nueva identidad derivado de la naturaleza. c) Los intereses de terceros ajenos al conflicto se protegen. así como Noriega y Albarrán (2008.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . sino también para los sujetos que no intervienen directamente en el proceso. 116-117) mencionan que los mecanismos alternos de solución de controversias ofrecen diversas ventajas no sólo para la víctima y el ofendido. en el adversarial existe un primordial interés de la víctima en la reparación del daño.
p.González Torres
3. el legislador no deja al arbitrio de las partes la utilización de las salidas alternas.
A. En aras de una justicia restaurativa los códigos procesales locales han contemplado salidas alternas como medios para solucionar el conflicto penal existente entre el imputado y la víctima. 7) las define como aquellos mecanismos que la ley establece para que bajo ciertos presupuestos legales de procedencia concluya el procedimiento penal sin necesidad de que el asunto sea conocido en juicio oral. la intervención de éste se reduce a los casos en que no existan otros medios para proteger aquellos bienes jurídicos trascendentales para la sociedad. Pero. En supralíneas ha quedado indicado que los artículos 17 y 20 —fracción VII.
B. Principio de última ratio. El artículo 283 del Código Procesal Penal Oaxaqueño dispone que dichas salidas alternas procedan exclusivamente durante la etapa preliminar y “hasta el dictado del auto de apertura a juicio. ¿qué son las salidas alternas? Hernández (2007.
El panorama que ofrece el sistema adversarial plantea una novedosa modalidad en la administración de justicia penal.
Hernández (2007.” No obstante. apartado A— de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos permiten la utilización de mecanismos alternos para que anticipadamente se decrete la terminación del proceso. y de este modo concluir el procedimiento penal anticipadamente y obtener mayor número de beneficios que posibles desventajas. 2) dice que bajo este principio las partes tienen la posibilidad de utilizar algún otro recurso o medio legal para ejercitar sus pretensiones. el imputado no se oponga a concluirlo a través de esos medios.
. el derecho penal es el último medio que se tiene para resarcir los daños o en su caso. en este sentido. Sin embargo. Principio de minima intervención. Lo anterior implica que la víctima y el imputado tienen la oportunidad de seleccionar una salida alterna. pues son los códigos procesales en materia penal los que de manera enunciativa establecen qué delitos y bajo qué modalidades no deberán utilizarse los mecanismos alternativos por tratarse de delitos graves. el Ministerio Público aplicar otra. recurrir a éste cuando en verdad sea necesario en razón de los bienes jurídicos protegidos. Salidas internas.
En un Estado democrático como nuestro país. bajo ciertas condiciones. última ratio y oportunidad. se cumplan los supuestos previstos en la legislación local y no exista un interés social en la persecución del delito. esta conclusión anticipada del proceso penal debe operar bajo los principios de mínima intervención. p. o en su caso. Entre ellas: el proceso haya iniciado.
sin que ésta quede sujeta al arbitrio de intereses de diversa índole. Brena y Santos (2008) dice que el principio de legalidad en la actualidad es una garantía que el ciudadano tiene frente “al poder punitivo del Estado” (p. p.
. No obstante. Principio de oportunidad. c) Racionalización y eficacia en la persecución de hechos delictivos que atenten gravemente los bienes jurídicos trascendentales para la sociedad. los juzgados y tribunales se descongestionarían. antes de explicar el principio de oportunidad es importante advertir que el de legalidad se justifica en virtud de que corresponde al Estado la persecución de los hechos delictivos. tiene que esperar la conclusión del proceso penal para iniciar con el trámite de dicha reparación en la vía correspondiente. por lo que los medios y recursos -tanto materiales como humanos.
C.se encausarían a la investigación de hechos delictivos que afecten bienes jurídicos trascendentales en la sociedad.En un sinnúmero de asuntos de índole penal la víctima no obtiene una verdadera reparación o en su caso... prohibición de imponer una pena por analogía y de que el imputado sea castigado dos veces por un mismo hecho.. Ahora bien. lo que conlleva una pérdida de tiempo o erogaciones innecesarias. 17) comenta que en la búsqueda de una justicia penal consensuada el principio de oportunidad adquiere relevancia frente al de legalidad. por tratarse de penalidades menores. Horvitz (2002. b) Soluciones prontas a los conflictos penales que no requieren necesariamente la prisión preventiva. 451) enumera las razones por las que se aplica el principio de oportunidad y que desde un punto de vista particular tienen trascendencia las siguientes: a) Rapidez en la reparación del daño de la víctima. En supralíneas se han indicado los beneficios que tienen la utilización de salidas alternas por parte de quienes intervienen en el proceso y sus ventajas para la sociedad. 378) y que se traduce en la irretroactividad de la ley. existencia de una ley escrita. el sistema acusatorio permite la utilización de mecanismos alternos al procedimiento penal para solucionar el conflicto por lo que existe preponderancia del principio de oportunidad sobre el de legalidad. ya que en las leyes se establecen los parámetros a los que debe sujetarse el actuar de la autoridad. Se advierte que las salidas alternas quizá no sean la panacea pero al menos.
Zepeda (2010. p.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . Además. ya que en ciertos supuestos puede evitarse la continuación de un proceso si existe una salida alterna que permita hacer más efectiva la reparación del daño que se le ocasionó a la víctima. Pues bien. dan cabida a que los daños sean reparados en menor tiempo y a un costo mínimo.
246). el Título Séptimo del Código Procesal Penal vigente para el estado de Oaxaca (CPPO) hace referencia a tres modos simplificados de terminación del proceso: la conciliación está regulada por los artículos 191 a 195. los criterios de oportunidad bajo las disposiciones del 196 al 199 y la suspensión del proceso a prueba del 200 al 205 de dicho ordenamiento adjetivo. Sin embargo. El Código Procesal Penal Chileno (CPPCh) regula dos instituciones como salidas alternas. a saber: la suspensión condicional del procedimiento (artículos 237-240. también tiene la facultad de negarse a aprobar un acuerdo reparatorio si: a) versa sobre hechos diversos a la afectación de bienes jurídicos patrimoniales. sean lesiones graves y se trate de delitos dolosos. Por su parte. el arábigo 170 del código en comento faculta al Fiscal para aplicar el principio de oportunidad en ciertos supuestos. Los acuerdos reparatorios se solicitan una vez que se haya formalizado la investigación e incluso.
4. Acuerdos reparatorios. así como el respeto a sus derechos. No obstante. Para el desarrollo del presente se han analizado las disposiciones pertinentes de dos códigos procesales en materia penal. si se declaró el cierre de la investigación puede decretarse durante la audiencia de preparación del juicio oral.
Los acuerdos reparatorios constituyen una institución extraprocesal en la que el imputado y la víctima establecen el modo en que se repararan los daños causados por la conducta delictiva de aquél. lugar que es por demás sabido que lejos de ser un centro de reinserción social causa mayores daños al condenado. El artículo 241 del Código Procesal Penal Chileno es categórico en establecer como requisito de validez de los acuerdos reparatorios que el Juez de Garantías apruebe dicho convenio. 246) y los acuerdos reparatorio (artículos 241-245. observar la existencia del consentimiento libre y espontáneo de los intervinientes.
. 245. uno sudamericano y otro nacional. previa aprobación del contenido por parte de un Juez de Garantías. c) existe un interés público superior en la persecución del delito.González Torres
d) Evitarle al imputado primodelincuente las consecuencias que conlleva el ingreso a las cárceles. y una vez que el imputado cumpla con las obligaciones acordadas se extingue la acción penal. y. Por lo que en audiencia debe escuchar los planteamientos de las partes. b) en los casos en que el consentimiento de las partes no se otorgó de manera espontánea y libre. Es importante indicar que este tipo de acuerdos sólo es procedente en los hechos que afectan bienes jurídicos patrimoniales pero que son “lesiones menos graves o constituyeron delitos culposos” acorde al segundo párrafo del artículo 241 del código adjetivo chileno.
desde tiempos remotos los individuos han buscado diversas formas para convivir en sociedad y ante el surgimiento de problemas han tenido que buscar la manera de resolver esos conflictos. aunque este último puede oponerse cuando exista un interés superior en la persecución del delito. El artículo 192 del Código Procesal Penal Oaxaqueño dispone que “la conciliación se rige por los principios de voluntariedad de las partes. el artículo 242 del Código Procesal Penal Chileno señala que la responsabilidad penal se extingue una vez que el imputado cumple cabalmente con las obligaciones previstas en el convenio y que por tanto.. pp. neutra-
. Conciliación. Respecto a los efectos del acuerdo reparatorio. p. Cabe destacar que los puntos a abordar en la conciliación pueden girar en torno al aspecto financiero o a la acción u omisión de ciertas conductas lícitas por parte del imputado. ya sea con la intervención de un tercero. Pues bien. del Estado o a través de la propuesta de las partes a efecto de mantener la armonía en la comunidad. del Código de Procedimiento Civil Chileno).Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . se debe estar consciente que no es ley suprema como en el derecho privado pues el Juez de Garantía debe observar que se respeten los derechos de la víctima y el imputado. En este contexto. confidencialidad. ya que la voluntad de las partes es la que prevalece. así como. Horvitz (2002. Sin embargo. 575 y ss. artículos 233 y ss.con las cuales la víctima dé por reparado los daños. es importante advertir que en este tipo de acuerdos ninguna acción civil puede dejarlos sin efectos.
Aun cuando el código en comento no menciona como requisito de validez la intervención del defensor del imputado o la participación del Fiscal en convenir los acuerdos reparatorios nada obsta para que intervengan.. p.
5. En caso de incumplimiento del acuerdo puede exigirse su cumplimiento forzoso ante los tribunales civiles (Vid. el tribunal dicta el sobreseimiento. ya que el concepto financiero cubre los aspectos de las responsabilidades pecuniarias. empero.
Lo que distingue al ser humano de otros seres vivos es el uso del raciocinio ante las diversas circunstancias y problemáticas que la vida le impone. 572) indica que el objeto en la mayoría de los acuerdos reparatorios es reparar el daño con una suma de dinero por lo que las partes deben estipular una cláusula que extinga las acciones civiles. Horvitz 2002. puesto que el imputado puede realizar u omitir determinadas actividades -siempre que sean lícitas. una de las salidas alternas que contempla el Código Procesal Penal de Oaxaca es precisamente la conciliación. 188) dice que este mecanismo es una forma de privatizar la justicia penal. flexibilidad. León De La Vega (2010. los acuerdos reparatorios no siempre se referirán a aspectos financieros..
y e) la solicitud debe ser antes de dictarse el auto de apertura a juicio. solamente la víctima podrá solicitar expresamente la conciliación. Estas disposiciones atienden a los principios de voluntariedad de las partes. así como. neutralidad y flexibilidad se materializan en la audiencia de conciliación cuando intervienen la víctima. pero puede impugnarse a través de la apelación (Vid. artículo 433 fracción VII CPPO). Para la procedencia de este mecanismo deben acreditarse los siguientes supuestos: a) el hecho delictivo debe constituir un delito culposo. los casos de violencia intrafamiliar y los que se realicen en perjuicio de menores de edad. Santos 2008. segundo párrafo. Además.” Así que. del ordenamiento en comento disponen que la conciliación no procederá cuando se trate de los delitos de homicidio culposo. equidad. En efecto. El procedimiento conciliatorio al igual que el plazo señalado para el cumplimiento de las obligaciones suspende el proceso y la prescripción de la acción penal. así como los delitos que se cometan en asociación delictuosa. en supralíneas se ha referido que las salidas alternas serán improcedentes cuando transgredan bienes jurídicos de gran importancia para la sociedad. c) tratarse de hechos que atenten contra bienes patrimoniales. un amigable componedor o entidades especializadas en justicia alternativa cuyo objeto será que las partes solucionen el conflicto a través de un acuerdo. penúltimo párrafo. imparcialidad. el Juez de Garantía. p. que las deliberaciones y discusiones hechas por las partes se mantendrán en secreto. hay hechos delictuosos que aun cuando pueden encuadrar en los supuestos anteriores. tratándose de los ilícitos sexuales. b) perseguible por querella. En caso de que las partes no logren la conciliación. 392. el juzgador al aprobar el acuerdo debe observar la inexistencia de coacción. sin que se haya ejercido violencia sobre las personas. legalidad y honestidad. Incluso. acorde al artículo 380 del Código Procesal Penal Oaxaqueño. y 193. y en caso de que el imputado incumpla el proceso continuará como si la víctima y aquél no hubieran conciliado. Sin embargo. el imputado. Acorde con la fracción VIII del artículo 87 del Código Procesal Penal Oaxaqueño la acción penal se extingue cuando se cumple cabalmente con las estipulaciones del acuerdo. en atención al criterio de confidencialidad que debe imperar en las conciliaciones. Aunque. Bajo esta premisa los artículos 191. por lo que se le prohíbe al Juez intervenir para que las partes concilien. d) admitir la sustitución de sanciones o la condena condicional. aquellos que cometan los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas.González Torres
lidad. amenaza o de aquellas formas que atenten contra el libre consentimiento de la víctima o el imputado.
. Los principios de imparcialidad. equidad y honestidad. el Código adjetivo penal oaxaqueño las exceptúa. el acuerdo no será aprobado si no existen condiciones de igualdad para negociar. la información vertida no puede causarle perjuicio a las partes en el transcurso del procedimiento penal.
Para la validez de la audiencia en la que se solicite la suspensión condicional del procedimiento es necesaria la presencia del defensor (Vid. Si interviniere este último después de haber observado el contenido del convenio. que una vez transcurrido dicho período y cumplido con las condiciones se extingue la acción penal. No obstante. aunque puede decretarse “durante la audiencia de preparación del juicio oral”. Es oportuno comentar que conforme al artículo 229 del Código Procesal Penal Chileno la formalización de la investigación consiste en que ante la presencia del Juez de Garantía. el Ministerio Público le da prioridad a aquellas investigaciones en las que es imprescindible la persecución penal porque está en juego la protección y salvaguarda de bienes jurídicos trascendentales para la sociedad. El momento procesal oportuno para solicitar la suspensión condicional del procedimiento es una vez que se haya formalizado la investigación hasta el cierre de la misma. cuando se acrediten determinados supuestos de procedencia que la ley establece. si el daño es reparado se valora como un esfuerzo del imputado para resarcir los daños cometidos. El Juez tiene la tarea de fijar al imputado determinadas condiciones a cumplir durante un tiempo. además. 103 CPPCh). Suspensión condicional del procedimiento.
La conciliación se podrá hacer ante el Ministerio Público o el Juez de Garantía. c) éste no debe tener vigente esta medida al momento en que se hubieren verificado “los hechos materia del nuevo proceso”. León de la Vega 2010. la existencia de la voluntad de las partes. Acorde con lo previsto en el artículo 237 del Código Procesal Penal Chileno la suspensión condicional procederá en los siguientes supuestos: a) en caso de sentenciarse con pena privativa de libertad. nada impide que el trámite se haga ante la autoridad administrativa (Vid.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . b) el imputado no debió haber sido condenado con anterioridad. en estos casos y siguiendo lo estipulado en el último párrafo del artículo 193 del código adjetivo citado debe intervenir un “facilitador certificado” a efecto de verificar que se cumplan con las disposiciones que las leyes establecen al respecto y evitar la comisión de actos de corruptela. Inclusive. p. Bascuñan citado por Horvitz (2002. ya que el abogado es quien asesora al imputado sobre las consecuencias y efectos de la medida. Artículos 8. 193). 102. ésta no debe exceder de tres años. 294 y 552) comenta que la suspensión condicional del procedimiento representa ventajas para el imputado. y.. el Fiscal le informa
. ya que por tratarse de hechos punibles de baja y mediana gravedad la pena privativa de libertad es innecesaria. pp.
Es una medida procesal que el Estado a través del Juez de Garantía otorga previo acuerdo del imputado y el Fiscal.. el respeto a los derechos fundamentales tanto de la víctima como del imputado lo aprobará si así considerare conveniente.
el Juez puede modificar las condiciones impuestas o en su caso. e) Pagar una determinada suma. según correspondiere. será necesario el visto bueno del Fiscal para la procedencia de esta salida alterna. El Fiscal asume la tarea de registrar el debido cumplimiento de las condiciones asignadas al imputado. profesión o empleo. en su caso.Condiciones por cumplir decretada la suspensión condicional del procedimiento. h) Otra condición que resulte adecuada en consideración con las circunstancias del caso concreto de que se tratare y fuere propuesta. el Juez puede establecer diversas condiciones a las señaladas en la ley en razón de la formación sociocultural del individuo. f) Acudir periódicamente ante el ministerio público y. en virtud de que es el momento en que el Fiscal ya cuenta con los antecedentes del imputado y tiene los elementos que le permitirán analizar si la medida se cumplirá con éxito. Pues bien. Horvitz (2002. El artículo 238 del Código procesal en cita dispone que el Juez de Garantía al resolver la suspensión debe dejar a salvo el ejercicio de las acciones correspondientes para la reparación del daño e indicar “las condiciones a las que deberá someterse el imputado”2 por un plazo que no sea inferior a un año ni exceda los tres. p. Sin embargo. el imputado esté sujeto al cumplimiento de una o más de las siguientes condiciones: a) Residir o no residir en un lugar determinado. que durante el período de suspensión. g) Fijar domicilio e informar al ministerio público de cualquier cambio del mismo. c) Someterse a un tratamiento médico. Se podrá autorizar el pago en cuotas o dentro de un determinado plazo. el que en ningún caso podrá exceder el período de suspensión del procedimiento. El juez de garantía dispondrá. El Juez de Garantía al momento de imponer las condiciones debe verificar que el imputado otorgue su consentimiento libre y espontáneo. No obstante lo señalado anteriormente.. por el Ministerio Público. por ello. o asistir a algún programa educacional o de capacitación. a favor de la víctima o garantizar debidamente su pago. psicológico o de otra naturaleza. d) Tener o ejercer un trabajo.
. Inclusive. la ley autoriza a partir de esta fase la solicitud de la suspensión condicional del procedimiento. oficio. a título de indemnización de perjuicios.González Torres
clara y específicamente al imputado que se está investigando –en su contra. el imputado retractarse en la consecución de la medida. b) Abstenerse de frecuentar determinados lugares o personas. aun cuando el registro es reservado. fundadamente. con la información pertinente acerca de
Artículo 238 del CPPO. la víctima mantiene un control sobre este mecanismo al ejercer su derecho a conocer si efectivamente el imputado está cumpliendo cabalmente con las medidas impuestas por el Juez.la comisión de un (os) delito (s). acreditar el cumplimiento de las demás condiciones impuestas.562) comenta que existe la posibilidad de que el imputado se retracte o desista de la medida que le fue impuesta si las condiciones indicadas por el Juez de Garantías no puedan ser cumplidas.
y entonces. el procedimiento continúa en el punto en que se concedió este mecanismo. el criterio jurisprudencial chileno denominado SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO NO IMPIDE EL DERECHO A PERSEGUIR POR VÍA CIVIL RESPONSABILIDADES PECUNIARIAS establece que la suspensión condicional del procedimiento es un mecanismo procesal penal de índole sancionatoria. En este orden de ideas. Además.567). el artículo 240 del Código Procesal Penal Chileno menciona que la acción penal se extingue una vez que transcurra el tiempo previsto para la suspensión del proceso sin que ésta haya sido revocada. si el imputado cumple cabalmente con las condiciones que le fueron fijadas no tendrá antecedentes penales. pues las condiciones que el imputado debe cumplir restringen diversos derechos personales. de tal modo que el procedimiento no continua ni se inicia otro por los mismos hechos. y por lo tanto. sin embargo. p. pues al imputado se le puede imponer una sanción punitiva sin que haya existido un debido proceso....568) la situación jurídica equivale a la del individuo que nunca ha delinquido. Sin embargo. la presencia del abogado defensor es fundamental. el tribunal dicta el sobreseimiento definitivo. las consecuencias que puedan presentarse para el imputado jamás podrán ser equiparables a la imposición de una pena. El artículo 335 del Código Procesal Penal Chileno es categórico en disponer que la revocación de la suspensión condicional del procedimiento no constituye un medio de prueba en el juicio oral. Esto es. ya que como expone Horvitz (2002.Esta nueva investigación será por hechos distintos a los anteriores. p. Por lo que respecta a la revocación de la medida. el imputado puede ser acusado por los hechos materia de la suspensión y por los de la nueva formalización (Vid..Si el imputado no cumple con las condiciones a las que se obligó.
los efectos y consecuencias de someterse a ese mecanismo. esa reanudación del procedimiento tiene consecuencias. aun cuando dichas condiciones sean restrictivas o aflictivas.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . pues es él quien le explica al imputado que al optar por la suspensión condicional del procedimiento está renunciando al juicio oral.
. Horvitz 2002. b) La formalización de una nueva investigación. las acciones civiles que la víctima o un tercero puedan ejercitar no se extinguen por la suspensión condicional del procedimiento. En cuanto a los efectos de esta medida. De hecho. ésta procede en los siguientes supuestos: a) El incumplimiento en las condiciones por las que se suspendió el proceso.
Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas. industria o profesión.González Torres
7. el juez tiene la potestad de rechazar la solicitud. p. de preferencia en instituciones públicas. X. aprender una profesión u oficio o seguir cursos de capacitación en el lugar o la institución que determine el juez. Someterse a tratamiento médico o psicológico. y XIII. XI. en dicha solicitud debe indicarse la forma en que se reparará el daño y las condiciones3 que debe cumplir el imputado durante el período de imposición de la suspensión del procedimiento a prueba. VI. o adquirir. ya que la naturaleza de esta salida alterna es evitar los efectos adversos que para el individuo tiene la imposición de la pena de prisión y con ello. IV. IX. incluso. también es un medio de aceleración de los procesos penales y un descongestionante de la maquinaria judicial de aquellos delitos cuyos bienes trasgredidos no tienen un impacto trascendental para la sociedad. Prestar servicio social a favor del Estado o de instituciones de beneficencia pública. ni tratarse de delitos dolosos. Inclu-
3 Artículo 201. el ingreso a los centros penitenciarios que muy poco cumplen con su objetivo de readaptación social. en el plazo que el juez determine. Condiciones por cumplir durante el período de suspensión del proceso a prueba (…) I. Suspensión del procedimiento a prueba. En uso del criterio de razonabilidad. No conducir vehículos. El Código Procesal Penal de Oaxaca establece un criterio similar al Chileno respecto de los supuestos de procedencia de la suspensión del procedimiento a prueba. Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas alcohólicas.
Para Brena y Santos (2008. III. Residir en un lugar determinado. una vez dictado el auto de vinculación a proceso. Comenzar o finalizar la escolaridad básica si no la ha cumplido. V. VIII. Participar en programas especiales para la prevención y tratamiento de adicciones. Permanecer en un trabajo o empleo. Someterse a la vigilancia que determine el juez. XII. Lo relevante de este mecanismo es que sólo procederá en aquellos sujetos que no hayan tenido condenas previas y se trate de delitos menores. si no tiene medios propios de subsistencia. El momento en que debe pedirse esta medida es hasta antes de la apertura a juicio. Cumplir con los deberes de deudor alimentario. un oficio. no es necesario el previo acuerdo entre el Ministerio Público y el imputado pues cualquiera de ellos puede solicitarla. salvo lo referente a la penalidad del delito la cual no debe exceder de cinco años. arte. cuyo período no podrá ser inferior a un año ni exceder los tres. 399) la suspensión del procedimiento a prueba se estructura como un mecanismo de última ratio en el sistema penal.
. VII. aprobar o modificar el plan de reparación de daño. No poseer o portar armas. Abstenerse de viajar al extranjero. si es necesario. II.
es importante señalar que la revocación de la medida no constituirá un obstáculo para que -en la etapa procesal correspondiente. Esta formalidad es irrenunciable y en caso de violentarse. y. no puede imponer condiciones más gravosas que las solicitadas por el Ministerio Público. si se rechaza la solicitud o en su caso. Es importante señalar que el imputado debe estar asesorado por un abogado defensor quien le indicará los alcances y consecuencias de acogerse a la salida alterna en comento. Se hace énfasis en tres significativos efectos de la suspensión: i) durante la vigencia de la suspensión del proceso a prueba se suspende la prescripción de la acción penal. Bajo esta premisa. el sistema acusatorio pugna por una defensa técnica. se concedan medidas sustitutivas a la privación de libertad si es que procediere. Por otra parte. ii) no se extinguen las acciones civiles de víctimas y terceros. El código oaxaqueño en comento prohíbe la incorporación de antecedentes de la suspensión del procedimiento como medios de prueba al debate de juicio oral. el proceso llegaré a reanudarse. iii) en el caso de que la medida no
.se dicte una sentencia absolutoria o en su caso. no se puede soslayar la figura del abogado defensor.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . Conforme al artículo 200 del Código Procesal Penal Oaxaqueño. La Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado al respecto y ha establecido que una defensa adecuada sólo puede ser proporcionada por el profesional que cuente con cédula o título de licenciado en derecho expedido por una institución educativa debidamente reconocida. No obstante. además.. sino que es esencial la experiencia profesional. Sin embargo. lo que repercutía en la defensa pertinente que pudiera tener el inculpado. que las más de las ocasiones no tienen los conocimientos propios del área jurídica. atento al principio procesal de congruencia. esa admisión de hechos no tendrá valor probatorio alguno ni constituirá confesión y tampoco podrá ser utilizado en contra del imputado. pues como ha quedado indicado. puede sustituir las condiciones por otras análogas siempre que estén debidamente fundadas y motivadas.. para la procedencia de ésta es necesario que aquél acepte la comisión de los hechos que el Ministerio Público investiga.
sive. Es por demás conocido que en un sistema inquisitorio la mayoría de las veces el defensor es sustituido por una persona de confianza. circunstancia cuyos efectos debe conocer el imputado. en la que no basta la existencia de un licenciado en derecho para hacerse cargo de la defensa de un imputado. las actuaciones serán absolutamente nulas. la ética y la formación pertinente del abogado para poder intervenir como defensor en alguna causa de índole penal. la condición para el otorgamiento de la suspensión del procedimiento a prueba es que el imputado admita los hechos que la investigación haya arrojado cuyos datos deben ser suficientes para corroborar la comisión de dichos actos delictivos.
la medida seguirá su curso sin decretarse la extinción de la acción penal sino hasta que cause ejecutoria la resolución del proceso reciente. Sin embargo. la acción penal se extinguirá.196). remitiendo a las leyes locales el establecimiento de las condiciones y supuestos para su procedencia.) menciona que además de esos efectos existen otros: suspensión de la persecución penal. Pues bien. León de la Vega 2010. Acorde con el artículo 127 fracción IV del código procesal penal en cita. el plazo para el cierre de la investigación y para formular la acusación. 201 y ss. inhibiendo otra persecución penal por el mismo hecho y cesar las medidas de coerción dictadas. los criterios de oportunidad son los casos específicos en los que se aplica el principio de oportunidad. así como. El artículo 219 del Código Procesal Penal Oaxaqueño otorga la posibilidad al agente del Ministerio Público para abstenerse de “iniciar la persecución penal o abandonar la ya iniciada” si el hecho que se investiga encuadra en los supuestos previstos en el diverso 196 del código ya citado. tal como lo enuncia el artículo 87 fracción VI del Código Procesal Penal Oaxaqueño. Una vez dictado el sobreseimiento se advierten las siguientes consecuencias: la conclusión del proceso en relación con el imputado. Criterios de oportunidad. Esta salida alterna constituye un mecanismo facultativo que el Código Procesal Penal Oaxaqueño le otorga al Ministerio Público para que en ciertas condiciones pueda prescindir de la persecución penal. p.González Torres
haya sido revocada. el artículo 220 del código adjetivo
El párrafo séptimo del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevee los criterios de oportunidad. aun cuando se acrediten dichos requisitos la autoridad administrativa tiene la potestad de no ejercitar la acción penal. si estuviere en libertad aun cuando estuviere sujeto a proceso. pues bien. pues éste se traduce en “la excepción al principio de legalidad”. pp. León de la Vega (2010. la víctima tiene el derecho de ser escuchada antes de que se suspenda o se extinga la acción penal. Es importante precisar la diferencia existente entre los criterios de oportunidad y el principio de oportunidad (Cfr. El artículo 16 de la Constitución General de la República establece determinados parámetros a los que debe sujetarse el actuar del Ministerio Público. el diverso 197 del código referido lo faculta para aplicarlos hasta antes del dictado del auto de apertura a juicio. limitándose a algunos hechos o respecto de uno de los imputados.
8. Por su parte. los efectos de la suspensión del proceso cesan si el imputado es privado de su libertad a causa de otro proceso. aun cuando el artículo 285 fracción VI de dicho ordenamiento le da un término de diez días a partir del cierre de la investigación para ejercitar los criterios de oportunidad. Así que. por lo que el tribunal dictará el sobreseimiento. No obstante lo anterior.
o en su defecto. pues estos delitos en la mayoría de las veces no transgreden bienes jurídicos de trascendencia social. pp. los efectos se extienden a quienes reúnan las condiciones. La pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho de cuya persecución se prescinde.. priorizar las investigaciones cuyo hechos delictivos afecten gravemente a la sociedad y evitar la sobrepoblación en las cárceles. León de la Vega (2010. el último párrafo del artículo 196 del código adjetivo en comento señala que debe ser objetivo. a consecuencia del hecho. niegue aplicar los criterios. II. sin embargo. No obstante.) expone que esta salida alterna es procedente en tres supuestos4 que atienden respectivamente a: 1) la descriminalización de hechos delictivos menores. 3) los aspectos relacionados con el costobeneficio en virtud de que la pena que se pretende imponer quedará subsumida por la pena que fue impuesta. daño físico o psíquico grave que torne desproporcionada la aplicación de una pena. Además. (…)
. discrimine. o III. Ya quedó señalado en párrafos anteriores bajo qué hipótesis es procedente su aplicación.
oaxaqueño le otorga a la víctima el derecho de impugnar —vía incidental y en la etapa preliminar— las decisiones del Ministerio Público relativas al no ejercicio de la acción penal o la abstención de investigar. carezca de importancia en consideración a la pena o medida de seguridad ya impuesta. El artículo 199 del Código Procesal Penal Oaxaqueño específica que la extinción de la acción penal será respecto de quienes se dispuso el beneficio. su actuar no debe ser arbitrario. o a la que se debe esperar por los restantes hechos. abandonar la persecución penal si se trata de hechos que no afecten el interés público gravemente. Los criterios de oportunidad aun cuando son una facultad potestativa del Ministerio Público. Se trate de un hecho insignificante. salvo que afecte gravemente un interés público o lo haya cometido un servidor público en el ejercicio de su cargo o con motivo de él. tanto la víctima como el imputado pueden acudir ante el Juez de Garantía a impugnar el actuar del Ministerio Público..Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . no discriminatorio y en caso de la existencia de daños velar por su reparación. Cabe señalar que los párrafos primero y tercero del artículo 170 del Código Procesal Penal Chileno refieren que a través del principio de oportunidad se faculta al Fiscal para no iniciar o en su caso. o cuando en ocasión de una infracción culposa haya sufrido un daño moral de difícil superación. 198 y ss. la extinción de la acción penal no exime el derecho de perseguir en la vía civil las responsabilidades pecuniarias. o la que se le impuso o se le impondría en un proceso tramitado en otro Estado. puede suceder que el hecho sea insignificante y entonces.
196 segundo párrafo CPPO: “(…) I. de mínima culpabilidad del autor o del partícipe o exigua contribución de éste. por lo que se evita la intervención de la maquinaria judicial. cuando la autoridad administrativa no utilice los criterios acorde a las disposiciones legales. El imputado haya sufrido. De este modo eludir la carga laboral que conlleva el proceso penal. 2) la innecesaria aplicación de medidas preventivas. con algunas reservas.
En México. y no de aquellos que bien pueden resolverse a través de la exteriorización de la voluntad de las partes. las características y las funciones de los sujetos intervinientes. mismo que constituye un derecho humano plasmado en diversos instrumentos de carácter internacional y regional. La justicia alternativa en materia penal trae consigo una serie de beneficios no sólo para los que intervienen en el proceso. Las agencias del Ministerio Público tienen una carga de trabajo que obstaculiza la persecución de aquellos delitos que transgreden gravemente los bienes jurídicos de importancia social. pero a su vez le garantiza el acceso a una impartición de justicia pronta. la creación de la infraestructura.González Torres
9. Actualmente. Conclusiones. de modo que estas salidas alternas permite concentrar los recursos humanos y materiales en la persecución de esos delitos. El sistema acusatorio adversarial no podría ser la excepción. al momento de salir reincidan en la comisión de otros delitos mucho más graves. con el advenimiento de la reforma constitucional en materia penal en junio del 2008 se dio un plazo de ocho años para que las entidades federativas implementaran en su régimen jurídico el sistema acusatorio adversarial. sino también para la sociedad. Otra de las ventajas que tiene la aplicación de los mecanismos alternos es que la reparación del daño de la víctima es mucho más efectiva e inclusive. así como. nuestra Ley Fundamental le prohíbe al gobernado hacerse justicia por méritos propios o ejercer violencia para reclamar sus derechos. un Estado de Derecho no es suficiente para proteger el orden jurídico mexicano ni salvaguardar los derechos fundamentales de los habitantes del Estado Mexicano. La Constitución General de la República permite los mecanismos alternativos de solución de conflictos como otro medio para concluir las problemáticas jurídicas de los sujetos. por lo que el imputado bajo ciertas condiciones y en determinados supuestos puede optar por una salida temprana que le permita concluir anticipadamente con el proceso penal al cual está sujeto. cuyas ventajas y desaciertos han marcado la pauta en aquellas entidades federativas que van camino hacia ese sistema. tratándose de primodelincuentes evita que este tipo de imputados ingresen a los centros penitenciarios y con ello. ya que a diferencia del inquisitorio. completa. Después de dos años sólo algunos estados operan bajo este sistema. en aquél opera la justicia alternativa. la naturaleza.
. en aspectos como la implementación legislativa penal. En este sentido. gratuita e imparcial que protege el derecho a la tutela judicial. La tendencia va encaminada hacia un Estado democrático constitucional en el cual la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sea el parámetro de protección del sistema jurídico y garante del respeto a los derechos de los gobernados.
la cuantificación del daño. en el sentido que los delincuentes deben ingresar a los centros penitenciarios para que haya justicia. que el Juez de Garantía debe aprobar el convenio.
La conciliación y los acuerdos reparatorios dan por concluido anticipadamente el procedimiento penal siempre que exista libre voluntad de las partes y pleno consentimiento de la víctima y el imputado. La Constitución General de la República ha propuesto estas salidas alternas como una manera en que el gobernado puede accesar a la administración de justicia. Es necesario que cambiemos el paradigma que durante siglos ha regido a las sociedades de diversas latitudes del mundo. que el Derecho avanza en la medida en que los cambios se van presentando en la sociedad.. Es por demás sabido.Salidas alternas al procedimiento penal: Una nueva modalidad . sus decisiones no son arbitrarias porque es el Juez quien controla su actuar. Los criterios de oportunidad son un mecanismo facultativo que la Constitución General de la República reconoce a los Ministerios Públicos para que se abstengan de ejercitar la acción penal en determinadas hipótesis. Pues bien. a efecto de no ser discriminatorios y subjetivos en ejercitar esta facultad. el imputado no tendrá antecedentes penales. una vez que transcurre el plazo fijado y cumplidas las obligaciones la acción penal se extingue y por tanto. Por su parte. pues permite que la libre voluntad de las partes sea la que indique las obligaciones. Sin embargo. Sin embargo. resarcir el daño causado con la comisión de hechos delictivos por parte del imputado. La legislación no es limitativa al respecto. para que las salidas alternas en materia penal sean eficaces no basta que las legislaciones procesales penales los contemplen.. además. La función que tiene es regular esos cambios a efecto de que las personas convivan en armonía. las entidades federativas las han estado aplicando porque los beneficios que tienen son muchos mayores a las desventajas que puedan presentar.
. la acción u omisión de una conducta por parte del imputado y con ello. o en su caso. la suspensión condicional del procedimiento y la suspensión del procedimiento a prueba es un medio procesal en el cual el imputado tiene que sujetarse a determinadas condiciones que fijadas por el juez son restrictivas de sus derechos.
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