Source: http://www.nfozp.cz/chci-pomoci/zamestnavani-ozp/otazky-a-odpovedi-k-novele-zakona-k-1-1-2012/
Timestamp: 2019-02-19 13:24:23+00:00

Document:
Otázky a odpovědi k novele zákona k 1. 1. 2012 | Nadační fond pro podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením
Otázky a odpovědi k novele zákona o zaměstnanosti k 1. 1. 2012
CHRÁNĚNÉ PRACOVNÍ MÍSTO / NÁHRADNÍ PLNĚNÍ / ZDRAVOTNĚ ZNEVÝHODNĚNÉ OSOBY/ DOMÁCÍ PRACOVNÍCI
Na otázky odvěděl JUDr. Jiří Vaňásek, ředitel odboru služeb trhu práce MPSV
i. CHRÁNĚNÉ PRACOVNÍ MÍSTO
Dotaz: Vymezení chráněného pracovního místa bude určeno pro konkrétního zaměstnance nebo na konkrétní místo?
Na základě dohody s úřadem práce je zřízeno nebo vymezeno chráněné pracovní místo, které musí být obsazováno po dobu 3 let OZP (není tedy určeno pro konkrétního zaměstnance).
Dotaz: Dle §75 musí být Chráněné pracovní místo obsazeno po dobu 3 let. Co dělat, když zaměstnanec skončí a jeho místo zůstane neobsazené třeba 2 měsíce, než najdeme náhradu?
V dohodě je sjednán termín, do kterého je nutné dobu obsazenosti splnit. Při jejím sjednávání se zvolí časová rezerva.
Dotaz: Do konce roku 2011 byli zaměstnanci pod chráněnou dílnou. Přejdou od r. 2012 automaticky do statutu CHPM nebo se musí žádat?
Zaměstnanci přejdou automaticky na chráněná pracovní místa.
Dotaz: Do kdy je potřeba o vymezení CHMP požádat a jak dlouho se bude čekat na schválení?
Požádat o vymezení chráněného pracovního místa je možné v zásadě kdykoli, uzavření dohody je odvislé od po posouzení podmínek pro vymezení chráněného pracovního místa a počtu prováděných terénních šetření Úřadem práce. Úřad práce posoudí žádost bez zbytečných časových prodlev.
Dotaz: Je možné zahrnout do provozních nákladů CHPM také zaměstnance, kteří působí jako asistenti pro osoby ze ZP?
Druhy provozních nákladů stanoví § 8 vyhlášky 518/2004 Sb. – pracovní asistenty lze započítat.
Dotaz: Jaké podmínky musí zaměstnavatel splňovat pro vytvoření CHPM a čím to musí doložit?
Viz informace na http://portal.mpsv.cz/sz/zamest/zamestnaniosob/zrizovani_a_vymezovani_chpm
Dotaz: Jak dlouho je potřeba garantovat CHPM pro příspěvek – započítává se i doba, po kterou již CHPM existuje? Např. naše asistentka už u nás pracuje na stejném místě 5 let, bude potřeba garantovat toto místo na další tři roky? A co se stane po těchto 3 letech – bude to znovu na 3 roky?
Je potřeba rozlišit mezi vymezením a zřízením CHPM. Při zřízení CHPM se poskytuje příspěvek na pořízení vybavení nutného pro vznik nového pracovního místa. Proto je potřeba takové místo minimálně 3 roky obsazovat osobami se zdravotním postižením. Při vymezování nedochází k poskytování příspěvku a není tedy potřeba u vymezeného CHPM dodržet dobu obsazenosti. CHPM se vymezuje ve vazbě na příspěvek na provoz či příspěvek dle §78 ZoZ.
Dotaz: Firma zaměstnávající 50% OZP –jednu OZP účetní. Bude moci uplatnit nárok na příspěvek 2000,- Kč na další náklady na CHPM? Na které náklady se to vztahuje a jak je prokazovat?
Příspěvek na „další náklady“ dle § 78 ZoZ lze uplatnit po uplynutí 12 kalendářních měsíců ode dne obsazení chráněného pracovního místa. Doba 12 měsíců podle § 78 odst. 3 zákona č. 435/2004 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se nevztahuje na zaměstnavatele, kteří v posledních 2 kalendářních čtvrtletích do dne nabytí účinnosti tohoto zákona a v prvních dvou kalendářních čtvrtletích po nabytí účinnosti tohoto zákona zaměstnávali v průměrném přepočteném počtu více než 50 % osob se zdravotním postižením. Náklady jsou uvedeny v § 14 a vyhlášky 518/2004 Sb.
Dotaz: Příspěvek až na 2000,-Kč dle § 78, jak prokazovat provozní výdaje? A bude se tato částka nějak měnit v průběhu roku? Nebo jsou příspěvky dané?
Příspěvek je daný § 78 v částce 2000 měsíčně na jednu OZP. Náklady dle § 14a odst. 1 písm. a) se neprokazují (jsou paušální) a náklady dle § 14a odst. 1 písm. b), c) a d) je nutné doložit příslušnými doklady.
Dotaz: Může se ÚP rozhodnout, že poskytne příspěvek na mzdu v nižší výši než 75%? Nebo může přiznat každému ze zaměstnanců jinou výši příspěvku? Může to během trvání dohody o vymezení CHPM měnit?
Úřad práce hradí při splnění podmínek 75% skutečně vynaložených prostředků na mzdy nebo platy zaměstnance v pracovním poměru, který je OZP (maximálně 8000 Kč měsíčně). Tato hranice je ze zákona striktně dána.
Dotaz: Díky podepsání dlouhodobé zakázky, vznikla v roce 2012 nová chráněná dílna, zákazník ovšem požaduje uplatnění zakázky jako náhradní plnění. Jaký je postup při výpočtu průměrného přepočteného počtu osob s postižením?
„Náhradní plnění“ lze v daném kal. roce poskytovat pouze pokud dodavatel v předchozím kalendářním roce zaměstnával osoby se zdravotním postižením (§81 odst. 3 ZoZ).
Dotaz: Smlouva s úřadem práce je na 3 roky (závazek). Z důvodu vývoje ekonomiky a poptávky zákazníků, ale nelze odhadnout, kolik zaměstnanců bude potřeba za půl roku, natož za 2 roky! Jak tedy postupovat?
Viz výše – nutnost obsazovat CHPM po dobu 3 let se týká pouze zřízených CHPM na jejichž zřízení byl poskytnut příspěvek. Vymezená CHPM není nutné „držet“ 3 roky.
Dotaz: Provozujeme zahradnické služby. Bude možné zřizovat CHPM pouze na sezónu?
Ne, viz výše. Zřízené CHPM (s příspěvkem na zřízení) je nutné „držet“ 3 roky. Na sezónu je možné CHPM vymezit.
Dotaz: Při sjednávání pracovního poměru s OZP, využíváno např. na podzim, kdy je ve firmě více práce, smlouvy na dobu určitou, např. 4 měsíce. Je nutné stále žádat úřad práce o změnu?
opět viz výše: zřízené CHPM – nutnost obsadit po dobu 3 let, vymezené CHPM – není nutné držet dobu obsazenosti
Dotaz: Který ÚP bude schvalovat CHPM – dle sídla zaměstnavatele nebo dle bydliště OZP?
Dle místa výkonu práce.
ii. NÁHRADNÍ PLNĚNÍ
Dotaz: V jaké výši, tedy za kolik zaměstnanců budu moci uplatnit náhradní plnění v roce 2012?
V této souvislosti si dovoluji odkázat na stanovisko zveřejněné na portále MPSV. http://portal.mpsv.cz/sz/obecne/prav_predpisy/vyklady/vyklad_81_odst_3_zak_435_2004
V současné době jsou tak v souvislosti s plněním povinného podílu stanoveny dva různé limity:
a) limit uvedený v ustanovení § 81 odst. 3 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti:
Tento limit stanoví, v jakém objemu může dodavatel v daném roce poskytnout své výrobky či služby celkem všem odběratelům. Jedná se o 36 násobek průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí předcházejícího kalendářního roku za každého přepočteného zaměstnance se zdravotním postižením zaměstnaného v předchozím kalendářním roce. Pokud měl dodavatel v roce 2011 v průměrném ročním přepočteném počtu 2 osoby se zdravotním postižením, potom může pro účely plnění povinného podílu všem odběratelům v roce 2012 dodat výrobky či služby ve výši 1 708 272 Kč (tj. 23 726 Kč x 36 x2). Dodávky nad výše uvedený limit si odběratelé započítat nemohou. O poskytnutém plnění je dodavatel podle § 81 odst. 3 zákona o zaměstnanosti povinen vést evidenci obsahující identifikační údaje odběratele a cenu dodaných výrobků, služeb nebo zadaných zakázek bez DPH.
b) limit uvedený v ustanovení § 18 odst. 2 vyhlášky č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon o zaměstnanosti:
Tento limit slouží k určení počtu osob se zdravotním postižením, které si může odběratel započítat odběrem výrobků či služeb od jednoho dodavatele. Počet osob, který si může odběratel započítat, nesmí být vyšší, než skutečný počet zaměstnanců dodavatele. Odběratel si může započítat počet, který je v jednotlivých čtvrtletích potvrzen dodavatelem jako nejvyšší. Pokud měl dodavatel v roce 2011 v průměrných čtvrtletních přepočtených počtech nejvíce 2 osoby se zdravotním postižením, může si jeden odběratel započítat pro účely plnění povinného podílu pouze 2 osoby se zdravotním postižením, což odpovídá odběru výrobků či služeb za 332 164 Kč (tj. 23 726 x 7 x 2).
Formu ošetření odpovědnosti v případě dodržování uvedených limitů zákon o zaměstnanosti zúčastněným subjektům nestanoví. Pro předcházení případných sporů v této oblasti lze doporučit smluvní ujednání odpovědností, práv a povinností mezi dodavateli a odběrateli.
Dotaz: Musí se vést evidence komu a kolik poskytnuto Náhradní plnění? Posílá se později někam?
Evidence poskytnutí náhradního plnění by být vedena měla (§81 odst. 3 zákona o zaměstnanosti), aby zaměstnavatel s více než 50% zaměstnanci OZP z celkového počtu měl přehled o výši plnění, které poskytl za každou OZP. Evidenci není potřeba nikam zasílat, ale může být předmětem kontroly.
Dotaz: Musí být informace o náhradním plnění nějak uvedena na Daňových dokladech? Případně jaký to má vliv, když jsme již vystavili fakturu bez této informace?
Informace o náhradním plnění zpravidla bývá uvedena na daňových dokladech, nicméně toto není zákonnou podmínkou. Jak je uvedeno výše, formu ošetření odpovědnosti v případě plnění povinného podílu zákon o zaměstnanosti zúčastněným subjektům nestanoví. Zaměstnavatel s více než 25 zaměstnanci musí plnit povinný podíl zaměstnávání osob se zdravotním postižením (tj. v případě odebírání výrobků či služeb si může započítat jen dodávky od zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 50% osob se zdravotním postižením a zároveň dodávky, které nejsou dodavatelem poskytnuty nad výše uvedené limity). Pro předcházení případných sporů v této oblasti lze doporučit smluvní ujednání odpovědností, práv a povinností mezi dodavateli a odběrateli.
Dotaz: Jakým způsobem se bude rozpočítávat náhradní plnění mezi odběratele? Je to povinné rozdělit rovnoměrně podle faktur nebo se můžeme rozhodnout, že někomu dáme více a někomu nic?
Dodavatel se sám rozhodne, komu a v jakém objemu poskytne dodávky pro účely „náhradního plnění“, a takovouto dodávku uvede v evidenci dle § 81 odst. 3 zákona o zaměstnanosti.
Dotaz: Je poskytovatel náhradního plnění povinen uzavírat s odběrateli dohody? Lze v těchto dohodách sjednávat smluvní pokuty? Existuje nějaký vzor takové dohody?
Dotaz: Je pravdou, že náhradní plnění nebudou moci poskytovat občanská sdružení a o.p.s.?
Ne, náhradní plnění může poskytovat každý, kdo zaměstnává více než 50 % osob se zdravotním postižením z celkového počtu zaměstnanců.
Dotaz: Výpočet hranice 36 násobku průměrné mzdy, pro náhradní plnění – platí, že osoby TZP se započítávají 3x?
Ne. V této souvislosti si dovoluji odkázat na stanovisko na portále MPSV. http://portal.mpsv.cz/sz/obecne/prav_predpisy/vyklady/vyklad_81_odst_3_zak_435_2004
Dotaz: Zaměstnavatel má 3 ZP a 10 TZP zaměstnanců, může tedy poskytnout náhradní plnění 3+30=33 lidí x 850.000,-Kč? Zároveň tato firma prodá za 1 rok zboží z 25 mil., může tedy všem odběratelům poskytnout náhradní plnění?
Ne. TZP se v souvislosti s uvedeným limitem 3x nezapočítávají. Zaměstnavatel tedy může dodat za 13x36x23 726 = 11 103 768 Kč, resp. může dodat za libovolnou částku, ale odběratelé si mohou započítat jen za 11 103 768 Kč (kdo a za kolik si může započítat určí dodavatel a toto uvede ve výše zmíněné evidenci).
Dotaz: Co se stane, když např. náš největší odběratel náhradního plnění zkrachuje a my budeme muset propouštět? Budeme muset vracet dotace až ty tři roky zpátky?
III. ZRUŠENÍ kategorie ZDRAVOTNĚ ZNEVÝHODNĚNÝCH OSOB
Dotaz: Jak je to s odloženou účinností zrušení zdravotně znevýhodněných osob?
Rozhodnutí vydaná před nabytím účinnosti nové právní úpravy platí po dobu jejich platnosti nejdéle však do 1.1.2015
Dotaz: Při ukončení OZZ v dubnu 2012 si zaměstnanec požádá o posouzení svého zdrav. stavu u OSSZ. Pokud OSSZ rozhodne, že je invalida I.stupně bez nároku na invalidní důchod, co z toho bude vyplývat pro něj a pro jeho zaměstnavatele?
Bude z pohledu zaměstnanosti i nadále považován za osobu OZP.
IV. DOMÁCÍ PRACOVNÍCI
Dotaz: Prý bude silně omezen počet dotací na domácí pracovníky. V jakém případě bude možné dotaci získat? Máme hodně domácích pracovníků na venkově v malých vesnicích, kde dojíždění je obtíže, zejména s vozíkem.
CHPM půjde vymezit (zřídit) jen pokud zaměstnavatel nezaměstnává více než 50% OZP v jejich obydlí. Na CHPM se vážou příspěvky dle §78 a příspěvek na provoz. Zvýšení příspěvku dle §78 odst. 3 ZoZ nelze uplatnit na zaměstnance pracující mimo pracoviště zaměstnavatele.
Dotaz: Lze získat dotaci na provozní náklady domácích pracovníků – např. rozdělování a rozvoz práce?
Dotace na toto není možná
Dotaz: Může zaměstnavatel přijít o dotace, pokud například domácí pracovník nepustí kontrolora do bytu?
Ano – dle § 78 odst.7 písm. d) – příspěvek se neposkytne na zaměstnance, který nesouhlasil s provedením kontroly v místě výkonu jeho práce (nebylo-li v pracovní smlouvě sjednáno místo výkonu práce pracoviště zaměstnavatele). Každý inspektor je povinen se prokázat dokladem.
poznámka: Otázky a na odpovědi vzešly ze semináře Charty sociálního podnikání a fi. Nové horizonty s. r. o.
www.nfozp.cz > Chci pomoci > Zaměstnávání OZP > Otázky a odpovědi … 2012

References: §75
 § 8
 §78
 § 78
 § 78
 zákona č. 435
 § 14
 § 78
 § 78
 § 14
 § 14
 § 81
 zákona č. 435
 § 81
 § 18
 § 81
 §78
 §78
 § 78