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Timestamp: 2020-01-28 03:55:58+00:00

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BVerwG, 16.12.1999 - 4 CN 9.98 - dejure.org
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BVerwG, 16.12.1999 - 4 CN 9.98 (https://dejure.org/1999,171)
BVerwG, Entscheidung vom 16.12.1999 - 4 CN 9.98 (https://dejure.org/1999,171)
BVerwG, Entscheidung vom 16. Dezember 1999 - 4 CN 9.98 (https://dejure.org/1999,171)
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§ 47 Abs. 5 Satz 1 VwGO, Art. 6 Abs. 1 MRK, zwingende öffentliche Verhandlung über Gültigkeit eines Bebauungsplan, durch den der Antragssteller unmittelbar betroffen ist, § 138 Nr. 3 VwGO
EMRK Art. 6 Abs. 1 Satz 1; VwGO § 47 Abs. 5 Satz 1
Normenkontrollverfahren; Verfahrensermessen; Verhandlung, mündliche; öffentliche; Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte; Anspruch, zivilrechtlicher; Grundeigentum; Bebauungsplan, eigentumsgestaltende Wirkung des -; gemeindliche Planungshoheit; ...
Normenkontrollverfahren; Verfahrensermessen; Verhandlung, mündliche; öffentliche; Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte; Anspruch, zivilrechtlicher; Grundeigentum; Bebauungsplan, eigentumsgestaltende Wirkung des -; gemeindliche Planungshoheit;
Normenkontrollverfahren - Verfahrensermessen - Verhandlung - Mündliche Verhandlung - Öffentliche Verhandlung - Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte - Anspruch - Zivilrechtlicher Anspruch - Grundeigentum - Bebauungsplan - Eigentumsgestaltende Wirkung des ...
Öffentliche mündliche Verhandlung im Normenkontrollverfahren
BVerwGE 110, 203
NJW 2000, 2600 (Ls.)
NVwZ 2000, 810
VBlBW 2000, 189
DVBl 2000, 801
DVBl 2000, 807
DÖV 2000, 505
BauR 2000, 679
ZfBR 2000, 188
aa) Ungeachtet des Umstands, dass die Gewährleistungen der Menschenrechtskonvention in ihrer Auslegung durch den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte kein unmittelbarer verfassungsrechtlicher Prüfungsmaßstab sind (BVerfGE 74, 102 ; 111, 307 ), hat das Bundesverwaltungsgericht zutreffend festgestellt, dass die deutschen Gerichte eine Pflicht zur vorrangigen Beachtung gefestigter Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte zur Menschenrechtskonvention treffe (BVerwGE 110, 203 ).
Der Auslegung der Konvention durch den Gerichtshof ist jedoch über den entschiedenen Einzelfall hinaus eine normative Leitfunktion beizumessen, an der sich die Vertragsparteien zu orientieren haben (vgl. BVerfGE 111, 307 [320]; BVerwGE 110, 203 [210]).
Angesichts der besonderen Bedeutung der Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte - EGMR - für das Konventionsrecht als Völkervertragsrecht haben dessen Urteile eine über den jeweils entschiedenen Fall hinausgehende Orientierungs- und Leitfunktion für die Auslegung der EMRK (…BVerfG, Urt. v. 4.5.2011 - 2 BvR 2333/08 u.a. -, a.a.O., juris, Rn. 89;… BVerwG, Urt. v. 28.2.2013 - 2 C 3.12 -, BVerwGE 146, 98, juris, Rn. 46, und Urt. v. 16.12.1999 - 4 CN 9.98 -, BVerwGE 110, 203, juris, Rn. 17).
BVerwG, 12.11.2019 - 6 BN 2.19
Das Normenkontrollgericht ist bei Ausübung seines Verfahrensermessens nach § 47 Abs. 5 Satz 1 VwGO verpflichtet, Art. 6 Abs. 1 Satz 1 EMRK mit dem Inhalt, den die Vorschrift in der Entscheidungspraxis des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte gefunden hat, vorrangig zu beachten (BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 1999 - 4 CN 9.98 - BVerwGE 110, 203 ; stRspr).
Demgegenüber rechtfertigt ein nur loser Zusammenhang zwischen dem Ausgang des Rechtsstreits und einem "zivilrechtlichen Anspruch" oder nur mittelbare Auswirkungen die Anwendbarkeit von Art. 6 Abs. 1 EMRK nicht (BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 1999 - 4 CN 9.98 - BVerwGE 110, 203 ;… Beschluss vom 30. November 2017 - 6 BN 1.17 - Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 212 Rn. 15 ff.).
Denn selbst wenn man zugunsten der Beschwerde die Anwendbarkeit der Vorschrift unterstellt, musste die Vorinstanz über den unstatthaften und damit offensichtlich unzulässigen Normenkontrollantrag nicht aufgrund mündlicher Verhandlung befinden (vgl. BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 1999 - 4 CN 9.98 - BVerwGE 110, 203 ).
BVerwG, 16.01.2003 - 4 CN 8.01
Normenkontrolle, verwaltungsgerichtliche; Rechtsverordnung; Verordnungsänderung …
Wie der Senat in seinem Urteil vom 16. Dezember 1999 - BVerwG 4 CN 9.98 - (BVerwGE 110, 203) näher ausgeführt hat, folgt aus dem Zusammenwirken von § 47 Abs. 5 Satz 1 VwGO und dieser Vorschrift der Grundsatz, dass auch über einen bei einem Verwaltungsgericht gestellten Normenkontrollantrag, mit dem sich der Eigentümer eines im Plangebiet gelegenen Grundstücks gegen eine Festsetzung in einem Bebauungsplan wendet, die unmittelbar sein Grundstück betrifft, aufgrund einer mündlichen Verhandlung zu entscheiden ist (vgl. auch den Senatsbeschluss vom 30. Juli 2001 - BVerwG 4 BN 41.01 - Buchholz 140 Art. 6 EMRK Nr. 8).
In diesem Sinne hat der Senat auch bereits in seinem Urteil vom 16. Dezember 1999 - BVerwG 4 CN 9.98 - (…a.a.O. ) ausgeführt, dass (nur) ein zulässiger Normenkontrollantrag gegen Festsetzungen eines Bebauungsplans, die sein im Plangebiet gelegenes Grundstück unmittelbar betreffen, die Voraussetzungen des Art. 6 Abs. 1 Satz 1 EMRK erfüllt und dass von der Durchführung einer mündlichen Verhandlung abgesehen werden könne, wenn der Antrag offensichtlich unzulässig sei.
Der Vorrang des späteren Gesetzes kann deshalb nur dann eingreifen, wenn der Gesetzgeber seinen Willen zur Derogation des transformierten völkervertraglichen Rechts mit aller Deutlichkeit herausgestellt hat (vgl. BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 1999 - BVerwG 4 CN 9.98 - ).
vgl. BVerfG, Urteil vom 4. Mai 2011 - 2 BvR 2333/08 -, BVerfGE 128, 326, juris Rn. 87 m.w.N.; BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 1999 - 4 CN 9.98 -, BVerwGE 110, 203, juris Rn. 23; Nettesheim, in: Maunz/Dürig, Grundgesetz, Stand: Januar 2012, Art. 59 Rn. 183 f.
Zur völkerrechtsfreundlichen Auslegung vgl. BVerfG, Beschluss vom 14. Oktober 2004 2 BvR 1481/04 -, BVerfGE 111, 307, juris Rn. 48; BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 1999 - 4 CN 9.98 -, BVerwGE 110, 203, juris Rn. 23; Rojahn, in: von Münch/Kunig, Grundgesetz, Band 2, 5. Auflage 2001, Art. 24 Rn. 2 f.
Maßgebend ist, ob die angegriffene planerische Festsetzung auf sein Grundeigentum unmittelbar einwirkt und welche konkreten Beeinträchtigungen beispielsweise erst in einem nachfolgenden Baugenehmigungsverfahren zu beurteilen sind (Ergänzung zu BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 1999 - BVerwG 4 CN 9.98 - BVerwGE 110, 203).
Diese Frage habe das Bundesverwaltungsgericht in seinem Urteil vom 16. Dezember 1999 - BVerwG 4 CN 9.98 - BVerwGE 110, 203 nicht entschieden.
Aus dem Zusammenwirken von § 47 Abs. 5 Satz 1 VwGO und Art. 6 Abs. 1 Satz 1 EMRK folgt, dass über einen Normenkontrollantrag, mit dem sich der Eigentümer eines im Bauplangebiet gelegenen Grundstücks gegen eine Festsetzung in einem Bebauungsplan wendet, die unmittelbar sein Grundstück betrifft, grundsätzlich nur auf Grund einer öffentlichen mündlichen Verhandlung zu entscheiden ist (BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 1999 - BVerwG 4 CN 9.98 - BVerwGE 110, 203).
Entscheidung ohne mündliche Verhandlung im Normenkontrollverfahren; …
Die Frage ist zweifelhaft, weil sich die Antragstellerin nicht gegen eine Festsetzung eines Bebauungsplans wendet, die unmittelbar ihr Grundstück betrifft (vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 1999 - BVerwG 4 CN 9.98 - BVerwGE 110, 203), sondern einen Plan bekämpft, der Festsetzungen für Nachbargrundstücke trifft und allenfalls mittelbare Auswirkungen auf ihr eigenes Grundstück haben kann.
BVerwG, 25.09.2003 - 4 B 68.03
Mündliche Verhandlung; Berufungsinstanz; Berufungsverfahren; begründete Berufung.
BVerwG, 26.02.2008 - 4 BN 51.07
Öffentliche mündliche Verhandlung; Normenkontrolle; Bebauungsplan.
BVerwG, 21.01.2004 - 8 CN 1.02
Normenkontrollantrag; Antragsfrist; Hauptsatzung; Neufassung; Bekanntmachung; …
Normenkontrolle; schriftliche Entscheidung; Mitwirkung der ehrenamtlichen …
VGH Bayern, 06.12.2019 - 11 CS 19.1174
VGH Baden-Württemberg, 16.10.2018 - 1 S 2705/17
Angreifbarkeit der Beschränkung der Redezeit fragender Einwohner durch den …
VGH Baden-Württemberg, 11.12.2000 - 8 S 779/00
Normenkontrollverfahren - Verzicht auf mündliche Verhandlung; Antragsbefugnis …
BVerwG, 25.09.2007 - 5 B 53.07
Aktenlage; Berufung; Beschluss; Entgeltvereinbarung; Ermessensausübung; …
OVG Sachsen, 23.10.2000 - 1 D 33/00
VGH Bayern, 29.08.2000 - 8 N 00.1599
VGH Bayern, 29.09.2011 - 12 CS 11.2022
Seniorenheim in Inzell muss vorläufig schließen
OVG Berlin-Brandenburg, 19.07.2019 - 10 A 12.19
Länderöffnungsklausel im Normenkontrollverfahren; Justizgewährungspflicht; Recht …
BVerwG, 04.08.2005 - 4 B 42.05
Aktenlage; Baunachbarstreitigkeit; Berufungsinstanz; Ermessensausübung; mündliche …
Bekanntmachung der Geschäftsordnung eines Gemeinderats
BVerwG, 03.01.2001 - 4 BN 70.00
Beschwerde der Antragstellerin gegen die Nichtzulassung der Revision - …
OVG Brandenburg, 09.10.2002 - 3 D 81/00
Normenkontrolle, Entscheidung ohne mündliche Verhandlung durch Beschluss, …
VGH Baden-Württemberg, 13.07.2001 - 5 S 2711/99
Wiedereinsetzung - mangelnde Rechtskenntnis
BVerwG, 14.06.2019 - 7 B 25.18
Erforderlichkeit einer mündlichen Verhandlung in der Berufungsinstanz
VGH Bayern, 08.11.2010 - 1 N 10.2394
Mangels Postulationsfähigkeit unzulässiger Normenkontrollantrag; Entscheidung …
VGH Hessen, 26.03.2004 - 3 N 2180/99
Nachbar gegen Terrassenhäuser
OVG Rheinland-Pfalz, 20.01.2015 - 1 C 11130/14
Statthaftigkeit eines Normenkontrollantrags bei grenzüberschreitender …
KG, 20.12.2005 - 9 U 130/05
Unterlassungsanspruch gegen die Veröffentlichung von Fotos; Recht am eigenen Bild …
BVerwG, 29.12.2000 - 4 BN 47.00
Entscheidung im Normenkontrollverfahren durch Urteil oder Beschluss; …
OVG Sachsen-Anhalt, 31.03.2017 - 4 L 93/16
Zum Aushangerfordernis für die Öffentlichkeit einer Verhandlung
VGH Bayern, 07.10.2010 - 19 N 09.3102
Normenkontrolle gegen jagdrechtliche Verordnung
BVerwG, 28.12.2004 - 4 BN 43.04
Verfahrenseinstellung nach übereinstimmender Erledigungserklärung - Kostentragung …
BVerwG, 02.01.2001 - 4 BN 14.00
Vorliegen von Revisionszulassungsgründen - Antragsbefugnis für …
BVerwG, 19.04.2004 - 4 BN 9.04
Möglichkeit der Abwehr einer Bebauung durch einen Grundstückseigentümer bei …
VGH Baden-Württemberg, 29.10.2003 - 2 S 2407/02
Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren - Vereinbarkeit einer Grundgebühr mit …
OVG Nordrhein-Westfalen, 16.07.2001 - 7a D 173/97
Bauleitplanung: Hinreichende Bestimmtheit eines Bebauungsplans bei Wiedergabe …
OVG Berlin-Brandenburg, 22.06.2011 - 10 A 12.10
Veränderungssperre; Normenkontrolle; Schriftliche Entscheidung; Antragsbefugnis; …
OVG Nordrhein-Westfalen, 11.09.2000 - 7a D 14/99
Frist für die Stellung eines Normenkontrollantrages
OVG Sachsen, 16.08.2000 - 1 D 162/99
Rechtmäßigkeit einer Verordnung zur Festsetzung eines Naturschutzgebietes ; …
OVG Nordrhein-Westfalen, 02.11.2007 - 10 D 20/06
Bestehen der Möglichkeit einer Entscheidung ohne mündliche Verhandlung in einem …
OVG Niedersachsen, 21.03.2001 - 7 K 707/00
Ladenschlusszeiten: Geschäftsöffnung aus Anlass eines Marktes
OVG Sachsen-Anhalt, 06.05.2015 - 3 K 396/14
Festlegung der Prüforte für die praktische Fahrerlaubnisprüfung
OVG Berlin-Brandenburg, 19.03.2015 - 2 A 3.15
Normenkontrollantrag (unzulässig); Bebauungsplan; …
OVG Nordrhein-Westfalen, 05.06.2001 - 10a D 213/98
Bauleitplanung: Unbeachtlichkeit von Abwägungsmängeln nach Ablauf der Rügefrist; …
BVerwG, 17.10.2002 - 8 CN 1.02
BVerwG, 03.03.2000 - 4 BN 37.99
VGH Bayern, 22.11.2010 - 12 CS 10.2243
HeimrechtUntersagung des Betriebes eines Altenpflege- und Seniorenheimes; …

References: § 47
 Art. 6
 § 138
 Art. 6
 § 47
 EGMR 
 § 47
 Art. 6
 Art. 6
 § 47
 § 47
 Art. 6
 Art. 6
 Art. 59
 Art. 24
 § 47
 Art. 6