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Timestamp: 2017-12-17 02:42:27+00:00

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REGIONE PUGLIA. - Policlinico di Bari - OO.RR. di Foggia LORO SEDI. Ai Direttori IRCCS pubblici - "Giovanni Paolo Il"; - "De Bellis" LORO SEDI - PDF
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1 REGIONE PUGLIA Area Politiche per la promozione della Salute, delle persone e delle pari opportunità Servizio Programmazione Assistenza Ospedaliera e Specialistica UFFICIO 3,Tcs, REGIONE PUGLIA Prot. A00 41 / Gi Ai Direttori Generali Aziende Sanitarie Locali LE TA BR BA BT FG LORO SEDI Ai Direttori Generali Az. Ospedaliere Universitarie - Policlinico di Bari - OO.RR. di Foggia LORO SEDI Ai Direttori IRCCS pubblici - "Giovanni Paolo Il"; - "De Bellis" LORO SEDI Oggetto: Notifica Deliberazione di Giunta Regionale n. 987 del 21/05/2013. Recepimento Accordo Stato Regioni "Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e Provincie autonome". (Re. Atti n. 225/CSR del 20/12/2012) Si notifica, per gli adempimenti conseguenti, copia della deliberazione di Giunta regionale n. 987 del 21/05/2013, di cui all'oggetto, relativa all' applicazione della normativa vigente per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera. Si invitano, inoltre, i Direttori Generali delle Aziende Sanitarie Locali a dare la massima diffusione del suddetto provvedimento ai legali rappresentanti delle strutture private accreditate contrattualizzate (IRCCS privati, Enti ecclesiastici, Case di cura, strutture di specialistica ambulatoriale) e ai Distretti socio sanitari insistenti nel proprio territorio di competenza. C.A. ( Monella li) Il Dirige dell'ufficio SI) ) Servizio Programmazione Assistenza Ospedaliera Specialistica Ufficio Organizzazione Assistenza Ospedaliera e pecialistica Italia Bari Viale Caduti di Tutte le Guerre, 15 Info Tel (+39) Fax (+39) Il Dir ent (SU' de ervizio PINI)
2 I ASSESSORATO G3 S,itu,to ASSiSTF3i2:14 POL/T!CHE DELLA $ALUTE Ptvt. N_ i--ì... è SPEC;ALISTi0.1 Asse ;... del 11 'Ufficio... sensì clell'a r Ss,ognata Il 5 Dirigente di SAttore L 241/90 e suo, t. mod, e inteyr, ;... REGIO E PUGLIA Deliberazione della Giunta Regionale N.987 del 21/05/2013 del Registro delle Deliberazioni Codice CIFRA: AOS/DE L/2013/00031 OGGETTO: Recepimento Accordo Stato - Regioni -Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e Province autonome"(rep. Atti n. 255/CSR del 20/12/2012). L'anno 2013 addì 21 del mese di Maggio, in Bari, nella Sala delle adunanze, si è riunita la Giunta Regionale, previo regolare invito nelle persone dei Signori: Sono presenti: Sono assenti: Presidente Vichi Vendola Assessore Guglielmo NlinerN ini V.Presidente Angela Barbanente Assessore Loredana Capone Assessore Leo Caroli Assessore Leonardo Di Gioia Assessore Elena Gentile Assessore Giovanni Giannini Assessore Silvia Godelli Assessore Fabrizio Nardoni Assessore Lorenzo Nicastro Assessore Alba Sasso Assiste alla seduta il Segretario redigente: Avv. Davide F. Pellegrino r.?i,g's-a N'A ; Prot. / _
3 L'Assessore alla Sanità, sulla base dell'istruttoria espletata dall'ufficio n 3, confermata dal Dirigente dello stesso Ufficio e dal Dirigente del Servizio P.A.O.S., riferisce quanto segue. Gli articoli 2,comma 2, lett. b) e 4, comma 1 del Decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, affidano alla Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano il compito di promuovere e sancire accordi tra Governo e Regioni, in attuazione del principio di leale collaborazione, al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere attività di interesse comune. Ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera i) dell'intesa, le Regioni devono trasmettere al Ministero della Salute e al Ministero dell'economia e delle Finanze i provvedimenti con i quali vengono posti in essere i contenuti degli accordi sanciti, appunto, in Conferenza Stato Regioni, sia pure per quelli ritenuti rilevanti nell'applicazione dei Livelli Essenziali di Assistenza. Per alcuni di detti accordi, benché già in fase di attuazione, necessita un formale atto di recepimento da trasmettere al tavolo di verifica degli adempimenti di cui alla ricordata intesa del 23 marzo Nella seduta del 20/12/2012 la Conferenza Stato Regioni ha approvato l'accordo "Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e Province autonome"(rep. Atti n. 255/CSR del 20/12/2012), al fine di garantire alla citata popolazione le iniziative più efficaci da realizzare per una maggiore uniformità, nelle Regioni e nelle Province autonome, dei percorsi di accesso e di erogazione delle prestazioni sanitarie, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sui livelli essenziali di assistenza. Si propone, pertanto, il recepimento dell'accordo ai sensi dell'articolo 4 del decreto. legislativo 28 agosti 1997, n 281, tra il Governo, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano ""Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e Province
4 autonome"(rep. Atti n. 255/CSR del 20/12/2012), di cui all'allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, composto da n. 65 (sessantacinque) fogli, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. La presente Deliberazione deve essere notificata a cura dell'ufficio n.3 -PAOS ai Direttori generali delle ASL, delle Aziende ospedaliere, degli IRCCS pubblici e privati, nonché ai legali rappresentanti degli Enti Ecclesiastici, al fine di garantirne una puntuale applicazione. I Direttori Generali delle Asl dovranno provvedere alla diffusione del presente provvedimento a tutti i Distretti socio sanitari, insistenti nel territorio di propria competenza. COPERTURA FINANZIARIA di cuí alla L.R. n.28/01 e s.m.i. La presente deliberazione non comporta implicazioni di natura finanziaria sia di entrata che di spesa e dalla stessa non deriva alcun onere a carico del bilancio regionale. L'Assessore relatore, sulla base delle risultanze istruttorie come innanzi illustrate, propone alla Giunta l'adozione del seguente atto finale ai sensi della L. R. n. 7/97, art. 4, lett. k. LA GIUNTA Udita la relazione e la conseguente proposta dell'assessore; Viste le sottoscrizioni poste in calce al presente schema dí provvedimento dal Dirigente dell'ufficio e dal Dirigente del Servizio Programmazione e Assistenza Ospedaliera Specialistica; A voti unanimi espressi nei modi di legge DELIBERA 1. di recepire l'accordo Stato Regioni "Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e 2
5 Province autonome"(rep. Atti n. 255/CSR del 20/12/2012) di cui all'allegato A, composto da n.65 (sessantacinque) pagine, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2. di notificare il presente atto, a cura dell'ufficio n.3 - Servizio PAOS, ai Direttori generali delle ASL, Aziende ospedaliere, degli IRCCS pubblici e privati, nonché ai legali rappresentanti degli Enti Ecclesiastici, al fine di garantirne una puntuale applicazione. 3. di stabilire che i Direttori Generali delle Asl provvedano alla diffusione del presente provvedimento a tutti i Distretti socio sanitari, insistenti nel territorio di propria competenza. 4. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul BURP ai sensi della L. R. n. 13/'94; 5. di riservarsi la comunicazione al tavolo di verifica degli adempimenti di cui all'intesa Stato Regioni del 23 marzo Il Segretario della Giunta Il Presidente della Giunta i j I sottoscritti attestano 'che il procedimento istruttorio loro affidato, è stato espletato nel rispetto della normativa regionale, nazionale e comunitaria e che il presente schema di provvedimento, predisposto dall'ufficio N.3 ai fini dell'adozione dell'atto finale da parte della Giunta Regionale, è conforme alle risultanze istruttorie. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: Antonella CAROLI IL DIRIGENTE DELL'UFFICIO: Vito PARISI, IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO: Silvia PAPINI Il sottoscritto Direttore di Area non ravvisa la necessità di esprimere sulla proposta di delibera le osservazioni ai sensi del combinato disposto degli artt.15 e 16 del DPGR n. 161/2008. Il Direttore dell'area Politiche per la prorndziore (epa Salute, delle persone e delle pari opportunità: dott. Vincenzo POMO L'ASSESSORE PROPONENTE: Elena GENTILE.
6 .:-.4. ' ;',..),"?,V(1 Accordo, ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n tra Governo,!e Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sul documento recante' 'Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e Province autonome". Rep. Atti n. 2 S 5/C Sft 0,.L 2.O (i /2.. / t LA CONFERENZA PERMANENTE PERI RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO Nella odierna seduta del 20 dicembre 2012: VISTA la delega a presiedere l'odierna seduta conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Prof. Giampaolo Vittorio D'Andrea; VISTI gli articoli 2, comma 2, lett. b) e 4. comma 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che affidano a questa Conferenza il compito di promuovere e sancire accordi tra Governo e Regioni, in attuazione del principio di leale collaborazione, al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere attività di interesse comune: VISTA la iettera pervenuta in data 17 dicembre 2012 con la quale il Ministero della salute ha trasmesso, ai fini del perfezionamento di un Accordo in questa Conferenza, il documento recante: "Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e Province autonome' che, in data 18 dicembre u.s è stato diramato alle Regioni e Province autonome; VISTA la nota in pari data con la quale la Regione Veneto, Coordinatrice della Commissione salute. ha comunicato il parere tecnico favorevole; ACQUISITO nel corso dell'odierna seduta l'assenso del Governo, delle Regioni e delle Province autonome; SANCISCE ACCORDO tra il Governo, le Regioni e le Province autonome, nei seguenti termini: Considerati: - il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, recante 'Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero" e successive modificazioni; - il decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, recante "Attuazione della direttiva /CE recante norme minime sull'attribuzione. a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica del 1
7 7-t rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta'; - il decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30 di 'Attuazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'unione e dei ;oro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri"; - il Regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale: - i Regolamento (CE) n. 988/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 settembre che modifica il Regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistema di sicurezza sociale e determina il contenuto dei relativi allegati: - il Regolamento (UE) n. 1231/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 novembre 2010, che estende il Regolamento (CE) n. 883/2004 e il regolamento (CE) n. 987/2009 ai cittadini di Paesi terzi cui tali regolamenti non siano già applicabili unicamente a causa della nazionalità; - il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999 n. 394, recante "Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell'art. 1, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286" e successive modificazioni; - la circolare del Ministero della Sanità 24 marzo 2000 n. 5, con la quale sono state fornite indicazioni applicative del menzionato decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286; - l'articolo 1 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni, che garantisce la salute come diritto fondamentale dell'individuo ed interesse della collettività; - I decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 novembre 2001 e successive modificazioni. recante; "Definizione dei livelli essenziali di assistenza", che definisce i livelli essenziali di assistenza sanitaria garantiti dal Servizio sanitario nazionale, ai sensi dell'articolo 1 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni; del lavori del Tavolo interregionale "Immigrati e servizi sanitari', istituito nell'ambito - ie risuaar.,1 _ del progetto 'Promozione della salute della popolazione immigrata', promosso dal Centro nazionale per la prevenzione ed il controllo delle maiattie del Ministero della salute, la cui realizzazione è stata affidata alla regione Marche nell'anno 2007; - l'indagine nazionale sulla salute della popolazione mmigrata, realizzata dal suddetto Tavolo e pubblicata nel marzo 2008, con la quale é stato valutato il grado di adesione delle regioni alla normativa nazionale e. in particolare, a quanto previsto dai citato D.P R. n. 394 del 1999, che iiemancla alle regioni stesse l'implementazione delle modalità più opportune per garantire!e cure essenziali e continuative alla popolazione immigrata;
8 ...J.2>. ;')(;"/"-/,,Ve7- //17 o_ /7; )/,57, - il documento elaborato dal suddetto Tavolo, recante: "Indicazioni per!a corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano". trasmesso dal Ministro della salute al Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome con nota del 12 ottobre 2012; - la nota del 13 dicembre 2012, con la quale il Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome ha comunicato al Ministro della salute di condividerne i contenuti, affinché lo stesso fosse oggetto di Accordo in questa Conferenza; - che sul territorio nazionale è stata riscontrata una difformità di risposta in tema di accesso alle cure da parte della popolazione immigrata; - che é necessario individuare, nei confronti di tale categoria di popolazione, ie iniziative più efficaci da realizzare per garantire una maggiore uniformità, nelle Regioni e nelle Province autonome, dei percorsi di accesso e di erogazione delle prestazioni sanitarie, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sui livelli essenziali di assistenza: - che è opportuno raccogliere in un unico strumento operativo le disposizioni normative nazionali e regionali relative all'assistenza sanitaria agli immigrati, anche ai fine di semplificare la corretta circolazione delle informazioni tra gli operatori sanitari; SI CONVIENE sul documento recante 'Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e delle Province autonome'', Allegato sub A). parte integrante del presente atto. Alle attività previste dal presente Accordo si provvede nei limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. IL SEGRETARIO Cons. Ermenegilda Siniscaichi IL PRESIDENTE Prof C ampacio KA 3
9 Allegato Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle regioni e province autonome italiane 4
10 Indice Introduzione Note 1. Stranieri non appartenenti all'unione Europea 1 1 Stranieri non appartenenti all'unione Europea regolarmente soggiornanti iscrizione obbligatoria iscrizone volontaria non iscrivibili (soggiornanti per periodi inferiori a tre mesi, soggiornanti per cure mediche) 1 2. Stranieri non appartenenti all'unione Europea senza permesso di soggiorno (Stranieri Temporaneamente Presenti - STP) codice STP 2. Cittadini appartenenti all'unione Europea 2.1 iscrizione obbligatoria 2.2. contratto di assicurazione sanitaria e iscrizione volontaria 2 3. TEAM e attestazioni di diritto rilasciate da istituzioni comunitarie (Formulari comunitari) TEAM (Tessera Europea Assicurazione Malattia) Attestazione di diritto rilasciate da istituzioni comunitarie (Formulari Comunitari) 2.4. soggiornanti indigenti, senza TEAM, senza attestazione di diritto di soggiorno, senza requisiti per l'iscrizione al SSR (codice ENI) 3. Sintesi procedure (Tavole sinottiche) 4. Allegati 4.1. Modulistica 4 2 Elenco normative di riferimento 5
11 Introduzione Scopo del presente documento è di fornire, a legislazione vigente, indirizzi operativi per i'applicazione omogenea della normativa relativa all'assistenza sanitaria della popolazione straniera. L'obiettivo è quello di sistematizzare le indicazioni emanate negli anni, al fine di favorire la più corretta applicazione della normativa vigente per l'assistenza sanitaria alla popolazione immigrata e straniera in Italia, rendere omogenee nei vari territori regionali le modalità di erogazione della stessa, ridurre le difficoltà all'accesso alle prestazioni e la discrezionalità interpretativa delle regole per l'accesso alle cure che minano la garanzia dei livelli essenziali di assistenza e di equità, migliorare la circolazione delle corrette informazioni tra gli operatori sanitari e semplificare il lavoro degli operatori sanitari. II Documento è frutto di un accurato lavoro di ricognizione delle disposizioni normative vigenti in materia del Tavolo interregionale "Immigrati e servizi sanitari", istituito nell'ambito del progetto "Promozione della salute della popolazione immigrata", promosso dal Ministero della salute, Centro nazionale per la prevenzione ed il controllo delle malattie, la cui realizzazione è stata affidata alla regione Marche nell'anno 2007 II Documento raccoglie non solo le numerose indicazioni normative italiane e regionali relative all'assistenza sanitaria agli immigrati in quanto tali, ma coglie anche i principi ispiratori di tali normative e delle direttive europee.
12 Note A) La condizione amministrativa degli "stranieri" Gli stranieri. 1) se provenienti da Paesi extra-europei possono essere regolarmente presenti in quarto in possesso di permesso di saggiarne o essere presenti ma non avere un permesso di soggiorno yregoari. in precedenza avevano un permesso di soggiorno che non hanno potuto rinnovare ciandestiny non hanro e non hanno mai avuto un permesso di soggiorno): 2) se provenienti da Paesi appartenenti alla Unione Europea' non sono più tenuti a richiedere alcun titolo di soggiorno presso le Questure. Il cittadino comunitario in possesso dei requisiti che determinano il diritto di soggiorno per periodi superiori ai tre mesi, è tenuto a provvedere all'iscrizione all'anagrafe della popolazione residente o nei casi in cui viene mantenuta la residenza all'estero, allo schedario della popolazione temporanea. 8) Per ogni capitolo vengono: descritte le caratteristiche dell'assistenza (a patita o merlo degli italiani) messe in nota le normative di riferimento elencati i documenti necessari per l'iscrizione (Capitolo 3, Sintesi delle procedure - Favole sinottiche) descritte le caratteristiche della partecipazione alla spesa C) Acronimi 2i Comunità Europea D Los.: Decreto Legislativo DG RUERI: Direzione Generale per i Rapporti con l'unione Europea e per i Rapporti internazionali D M : Decreto Ministeriale DPCM Decreto Presidente Consiglio Ministri DPR' Decreto Presidente della Repubblica ENI Europei non iscritti LEA Essenziali di Assistenza MMG Medico di Medicina Generale P A. Provincia Autonoma Pds Permesso di soggiorno PSE. Permesso ai Soggiorno Elettronico SSN, Servizio Sanitario Nazionale SSR. Servizio Sanitario Regionale STP. Stranieri Temporaneamente Presenti TEAM Tessere Europea Assicurazione Malattia T U Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, D.Lgs. n 286/1998 e successive modifiche ed integrazioni UE. Unione Europea dai 2007 l 'UE sono 27 Belgio, Germania ovest, Franca, Italia Lussemburgo e Paesi e oarimari-a ;dal 1973). Grecia (1a1 19,81), Spagna e " (t; 7.a; Ti(3) 'ieftn)fla u-s'..al 1990). AJstna Svezia e Fnlandia (dal 1995), C:pro. Estonia, 3 a tao,acpnia, 'Soverva, Repueblica Ceca e Ungheria (dal 2004), a'. a J applicati - regolamenti CEE a Svizzera, Islanda, 7
13 1. Stranieri non appartenenti all'unione Europea 1.1. Stranieri non appartenenti all'unione Europea regolarmente soggiornanti iscrizione obbligatoria ai SSR Di seguito sì specificano i motivi del soggiorno che determinano l'iscrizione obbligatoria al SSR ai sensi nell'ad. 34, comma 1 dei Testo Unico ( T.U.) e successiva normativa in materia`': lavoro subordinato (anche stagionale) lavoro autonomo motivi familiari (compresi i familiari ultrasessantacinguenni con ingresso in Italia precedente al 5 novembre 20084) asilo politico/rifugiato asilo umanitario/motivi umanitari/protezione sussidiaria5.6 richiesta di protezione internazionale richiesta di asilo (anche "Convenzione Dublino")' attesa adozione8 Verrà di seguito indicato come Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'enmigrazione e norme sulla condizione dello straniero (T U ) il D Lgs. n. 286/1998 e le successive modifiche ed integrazioni. Al sensi dell'art. 34, comma 1, del T.U. 'Hanno l'obbligo di iscrizione al servizio sanitario nazionale e nanno pante di trattamento e piena uguaglianza di diritti e doveri rispetto ai cittadini taliani per quanto attiene all'obbligo contributivo, all'assistenza erogata in Italia dal servizio sanitario nazionale e alla sua validità temporale: a) gli stranieri regolarmente soggiornanti che abbiano in corso regoian attività di lavoro subordinato o di lavoro autonomo o siano iscritti nelle liste di collocamento b) gli stranieri regolarmente soggiornanti o che abbiano chiesto il rinnovo del titolo di soggiorno, per iavoro subordinato, per lavoro autonomo, per motivi familiari, per asilo politico, per asilo umanitario, per richiesta di asilo, per attesa adozione, per affidamento, per acquisto della cittadinanza Circ. Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, DGRUERINI/1 3 ba/9682'p del 4 maggio Art. 27 del D.Lgs. n 251 del 19 novembre 2007, "I titolari di protezione sussidiaria hanno diritto al medesimo trattamento riconosciuto al cittadino italiano in materia di assistenza sociale e sanitaria". Circ. Ministero deila Salute n. 5 del 24 marzo 2000 "Asilo umanitario: il riferimento e agli articoli del T te 18, comma 1 (soggiorno per motivi di protezione sociale), 19, comma 2, lettere a) e d) (divieto di espulsione e di respingimento di minori di anni diciotto e di donne in stato di gravidanza e di puerperio tino ad un massimo di sei mesi), 20, comma 1 (misure straordinarie di accoglienza per eventi eccezionali) e 40, comma 1, (stranieri ospitati in centri di accoglienza, qualora non abbiano altro titolo all'assicurazione obbligatoria od all'erogazione di prestazioni sanitarie)", DPC M del 5 aprile 2011 emanato ai sensi dell' art 20, comma 'Idei T U. r La Convenzione di Dublino, cui aderiscono tutti gli stati membri dell'unione Europea, Norvegia e Islanda, istituisce un sistema per identificare - tramite una serie di criteri specifici - lo Stato competente per l'esame delle domande d'asilo. Tra i vari criteri vi e ancne quello per cui e competente ad esaminare la domanda il primo Stato in cui giunge il richiedente. Lo status giuridico del cittadino straniero a cui è iiascrato un Permesso di soggiorno 3) sensi della Convenzione d: Ilinfum e niello r.1(.71 ec',e.r te 3suc di richiedente la protezione internazionale) Occorre rilevare che al minore straniero adottato o in affidamento pie-adottivo non è fasciato anuri permesso di scggiorno (Vedi Direttiva Ministero deirinterno e Ministero dela Famiglia del 21 febbraio 2007). II minore gode, tuttavia, di tuoi i diritti attribuiti al minore italiano.n affidamento familiare sin :14,, e momento dell'ingresso sulla base di un provvedimento straniero di adozione o di affidamento -e', `ei adottivo (art. 34, comma 1, L. n. ", 34/1083). In particolare. l'iscrizione al SSN deve avvenire con 'e stesse mcdalita previste per la prima scrizione del minore italiano ísono cioe richiesti. documento Tilen(14de 5
14 affidamento ivi compresi minori non accompagnati richiesta di cittadinanza possessori di carta di soggiorno" e soggiornanti di lungo periodo12 `amilian non comun itari di cittadino comunitario iscritto al SSR'''' S attesa di occupazione attesa di regolarizzazione iiscrizione temporanea, in attesa della definizione della pratica, per coloro cha hanno fatto domanda di regolarizzazione o emersione dal lavoro nero)''' minori stranieri presenti sul territorio a prescindere dal possesso del permesso di 13 I9 soggiorno :genitore, stato di famiglia o autocertificaziore e codice fiscaie del minore (Ciro Ministero della Salute DGRUERINWI 3 b a/5719/p dei 17 aprile 2C07). Art 19, comma 2 del T U Le spese per l'accertamento dell'età sono a carico della Prefettura. I ' Art. 9, comma 1 del T U. e art. 16. comma 2 del DPR n 394/1999. t2 "il permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo" (pds CESLP), precedentemente cefinito "carta di soggiorno", ai sensi dell'art. 9 del T.U. e dell'art. 16, comma 2 dei DPR n. 394/1999,,come modificato dall'entrata in vigore del D Lgs n 3 dell'8 gennaio 2007) é un titolo di soggiorno a lampo indeterminato e dà diritto all'iscrizione al SSN a tempo indeterminato " Art. 2 del D Lgs n 30/2007, comma 3, e Circ Ministero della Salute DG RUERI/II/12712/1.3 b del 3 agosto 2007, dove per "familiare" si intende. ; il coniuge, 2) il partner che abbia contratto con il cittadino dell'unione un'unione registrata sulla base della aayslazione di uno Stato membro, qualora la legislazione dello Stato membro ospitante equipari l'unione registrata al matrimonio e nel rispetto delle condizioni previste dalla pertinente legislazione dello Stato membro ospitante i discendenti diretti di eta interiore a 21 anni o a carico e quelli del coniuge o partner: 4 gli ascendenti diretti a carico e quelli del coniuge di cui alla lettera b). Per i familiari a carico fare riferimento al paragrafo " Note generali per gli stranieri non comunitari egalarmente soggiornanti" Art. 10 del D Lgs n 30/2007 "i familiari non comunitari di cittadino dell'unione, trascorsi tre mesi cail'ingresso nel territorio nazionale, richiedono alla Questura competente per territorio di residenza la Carta di soggiorno di familiare di un cittadino dell'unione". 5 Art 17 dei D.Lgs. n : "ai familiari del cittadino comunitario non aventi la cittadinanza di uno stato membro dell'unione Europea, otre abbiano maturato il diritto di soggiorno permanente, la questura l'ascia una "Carta di soggiorno permanente per familiare di cittadino europeo" Compresi: - gli studenti che hanno conseguito in Italia dottorato o rnaster universitario di secondo livello 'n quanto tossono avere il permesso di soggiorno per 12 mesi per "attesa occupazione" Circ. Ministero deirinterno, prot n. C del 27 agosto 2009, - u trasessantacinquenni con permesso "in attesa di occupazione» che non sono iscrivibili al Centro cer Impiego. 'e ex Min S DPS-X /98 dei 3 aprile 2000, nota DG Rapporti con l'unione Europea e ri:errazionali uff VI, lel 23 novembre 2009 "l'iscrizione al SSN per colf e badanti potreobe essere amettuata in via provvisoria, con proroga fino al r.'ascio dei permesso di soggiorno e salvo cessazione naie ipotesi in cui si proceda all'archiv-azione coi procedimento o al rigetto dela d chiarazione o vi sia interruzione dei rapporto di lavoro" Si cedano anone indicazioni in :al senso delle Regioni Emilia-Romagna. Lazio, Lombardia, Piemonte venato. n. 176 del 27 maggio 1991 "Ratifica ed esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo" e ad. comma 3, iettera b) del T.U. 't) 9
15 genitore che svolge attività lavorativa con permesso di soggiorno per assistenza minore".21" donna in possesso di permesso di soggiorno per cure. in stato di gravidanza e sino ai sei mesi successivi alla nascita del figlio cui provvede motivi di studio per maggiorenni precedentemente iscritti a titolo obbligatorio23 detenuti negli istituti penitenziari per adulti e minori e internati negli ospedali psichiatrici giudiziari; ín semilibertà sottoposti a misure alternative alla pena, con o senza permesso di soggiorno24 permessi per motivi di giustizia25 motivi religiosi per religiosi che svolgono un'attività lavorativa e ricevono una remunerazione soggetta alle ritenute fiscali (es. parroci)26 status di apolide`' motivi di studio qualora siano studenti che svolgono attività lavorativa residenza elettiva con titoìarità di pensione contributiva italiana motivi di salute/umanitari (ad esclusione dei soggiornanti ai sensi dell'art. 36 del T U : ingresso per cure mediche). Si fa riferimento a permessi di soggiorno per motivi di salute o Risoluzione A7-0032/2011 deil'8 febbraio 2011 II Parlamento europeo invita gli Stati membri ''ad assicurare che i gruppi più vuinerabili, compresi i migranti sprovvisti di documenti, abbiano diritto e possano di fatto beneficare della parità ai accesso al sistema sanitario' (punto 5), "a garantire che tutte.e donne in gravidanza e i bambini, indipendentemente dal!oro status, abbiano diritto alla protetone sociale quale definita nella loro legislazione nazionale, e di fatto la ricevano' ;punto 22). 20 Art. 29, comma 6 del T U : "al familiare autorizzato all'ingresso ovvero alla permanenza sul territoro razionale ai sensi dell'articolo 31, comma 3, è rilasciato, n deroga a quanto previsto dall'articolo 5, comma 3-bis, un permesso per assistenza minore, rinnovabile, di durata corrispondente a quella stabilita dal Tribunale per i minorenni. Il permesso di soggiorno consente di svolgere attività lavorativa ma non pub essere convertito in permesso per motivi di lavoro". Art. 11 del DPR n 394/1999 Circ. Ministero della Salute DGRUERINI/3ba/8489/P del 16 aprile 2009 Circ. Ministero della Salute, DGRUERINI/11 494/1.3.b.a./P del 19 luglio il permesso di soggiorno per motivi di studio rilasciato al compimento della maggiore età (a stranieri già regolarmente residenti) non comporta il pagamento del contributo al SSR in presenza di una precedente iscrizione a ttolo obbligatorio. "La pregressa iscrizione a titolo obbligatorio consente, infatti, la conservazione deloscrizior.e al SSN allo stesso titolo, cioè senza il pagamento oel contributo ai SSN" 24 Art. 1 del D Lgs n. 230 del 22 giugno 1999, "Riordino della medicina penitenziaria a norma dell'articolo 5, della legge 30 novembre 1998, n. 419", commi 5 e 6: "Sono iscritti al Servizio sanitario nazionale gli stranieri, limitatamente al periodo in cui sono detenuti o internati negli istituti penitenziari. Tali soggetti hanno parità di trattamento e piena uguaglianza di diritti rispetto ai cittadini liberi, a prescindere dal regolare titolo di permesso di soggiorno in Italia. I detenuti e gli interrati sono esclusi dal sistema di compartecipazione alla spesa delle prestazioni sanitarie erogate dal Servizio sanitario nazionale". Per le prestazioni erogate a favore dei detenuti ed interrati, indipendentemente dalla nazionalità, si applica il codice di esenzione F Art. 11 comma 1, lettera c bis) del DPR 394/ Al fini dell'iscrizione obbligatoria devono produrre un'attestazione del datore di lavoro o dell'istituto Centrale per il Sostentamento del Clero. Circ, Ministero della Salute DGRUERI VI/A.G4i2591 del 4 giugno 2004 e Circ. Ministero della Salute DG RUERIA/1/6ba/8489/P del 16 aprile status di apolide si riconosce a quelle pe-sone che non possono dimostrare di possedere :a. ccadinanza di ano Stato o che non sono più trattate come cittadini dalle autorità competenti del Paese d'origine e che, conseguentemente. non fruiscono più ai alcuna assistenza amministrativa :aire nasco di documenti essenziali quali quelli d'identità o di stato civ,le.
16 motivi umanitari rilasciati in caso di scadenza di precedente permesso di soggiorno e sopraggiunta malattia o infortunio che non permettano di lasciare il territorio nazionale28, Si sottolinea che la donna in possesso di permesso di soggiorno per cure, in stato di gravidanza e sino ai sei mesi successivi alla nascita del figlio cui provvede, ha diritto all'iscrizione obbligatoria al SSR per sé e per il bambino29 II padre del bambino è equiparato alla madre e pertanto deve essere!scritto al Ai minori stranieri soggiornanti per recupero psico-fisico in alcune regioni e ospitati presso famiglie, enti o associazioni. nell'ambito dí Programmi solidaristici di accoglienza temporanea autorizzati dal Ministero della Solidarietà - Comitato per i Minori Stranieri e/o dalle Regioni, deve essere garantita l'assistenza sanitaria per tutta la durata del soggiorno dietro esibizione da parte dell'adulto affidatario, di documentazione attestante l'affido temporaneo nell'ambito dei suddetti Programmi. Circ Ministero cela Salute n 5 del 24 marzo Art 19. comma 2, lettera d) del 7.U., art 28. comma 1, lettera c) del DPR 394/1999. sentenza Corte Costituzionale n. 376 del 27 luglio
17 Note generali per gli stranieri non comunitari regolarmente soggiornanti Iscrizione al SSR nelle more del primo rilascio del permesso di soggiorno In tutti i casi in cui il cittadino straniero sia in attesa di primo rilascio di permesso di soggiorno per uno dei motivi che determinano ii diritto all'iscrizione obbligatoria al SSR si procede all'iscrizione temporanea sulla case della documentazione attestante l'avvenuta richiesta del permesso di soggiorno, ivi compresi coloro che hanno fatto domanda di regolarizzazione o emersione dal,avoro Iscrizione al SSR e svolgimento di attività lavorativa o iscrizione ai Centri per l'impiego Le norme attualmente in vigore32 affermano il principio secondo cui lo svolgimento di un'attivita lavorativa o l'iscrizione nelle liste di collocamento (attuali Centri per l'impiego), nel rispetto della legislazione del lavoro, dà diritto all'iscrizione obbligatoria del cittadino straniero regolarmente soggiornante, a prescindere dal fatto che il permesso di soggiorno sia stato rilasciato per lavoro subordinato o autonomo o dal fatto che il motivo del permesso di soggiorno non preveda I iscrizione obbligatoria (esempio: studenti con un contratto di lavoro a tempo determinato, genitore che assiste il minore...) Verifica requisiti per l'iscrizione al SSR In tutti i casi in cui il cittadino straniero è in possesso di un titolo di soggiorno per cui è prevista l'iscrizione obbligatoria, la ASL deve procedere all'iscrizione al SSR, senza la verifica di ulteriori requisiti. L'esibizione della certificazione attestante io svolgimento di attività lavorativa si rende necessaria soltanto nei casi (n cui il cittadino straniero svolga attività lavorativa pur non essendo in possesso di titolo di soggiorno per cui è prevista l'iscrizione obbligatoria al SSR Residenza/Effettiva dimora Lo straniero assicurato al servizio sanitario nazionale è iscritto, unitamente ai familiari a carico. negli elenchi degli assistibili dell'asl nel cui territorio ha residenza ovvero, in assenza di essa, nel cui territorio ha effettiva dimora (per il luogo di effettiva dimora si intende quello indicato nel permesso di soggiorno)33. La persona che non ha fissa aimora si considera residente nel comune ove ha il domicilio34. Per i richiedenti protezione internazionale, si prescinde dall'indicazione di domicilio riportato sul permesso di soggiorno e, in assenza di residenza, si fa riferimento all'autocertificazione di effettiva dimora o alla dichiarazione di ospitalità35. Gli stranieri in possesso di richiesta o di permessi di soggiorno per protezione internazionale, asilo politico, protezione sussidiaria, motivi umanitari in fase di prima iscrizione possono iscriversi al SSR temporaneamente, pera durata del permesso di soggiorno nella ASL in cui dichiarano di domiciliare, con l'obbligo, nella fase di rinnovo del permesso di soggiorno di richiedere la variazione di domicilio alla Questura competente e di presentare alla ASL il permesso di soggiorno riportante il domicilio effettivo. Familiari a carico 'L'assistenza sanitaria spetta ai familiari a carico regolarmente soggiornanti. - 3' Circ. Ministero della Salute n. 5 del 24 marzo 2000, Telex Ministero della Salute DPS-X / del 1 aprile 2000 Circ. Ministero della Salute OGRUERINI/I 3.b.a/5719/P del 17 aprile 2007, Circ Ministero dela Salute DGRUERINI/1 3 b a/20114/p del 19 novembre 2007 ' Art. 34 T U, Circ Ministero della Salute n 5 dei 24 marzo 2C Art. 42. commi 1 e 2 del DPR n 394/1999 '4 Art. 2. L. n del 24 dicembre 1954, art. 3, corrimi 38 e 39 cella L. 34/ La Reg:one Lazio na emanato specifica rotai n /AV/09 del 5 aprle
18 Nelle more dell'iscrizione al servizio sanitario nazionale ai minori figli di stranieri iscritti al SSR e assicurato fin dalla nascita il medesimo trattamento dei minori iscritti." (T U., art 34, comma 2). Si precisa che per quel che riguarda l'individuazione di coloro che sono a carico si fa riferimento alle disposizioni normative che regolano il percepimento degli assegni familiari o 'e detrazioni fiscali per carichi di famiglia''': 'Sono considerati familiari fiscalmente a carico tutti i membri della famiglia che nel 2009 non hanno posseduto un reddito complessivo superiore a curo 2.840,51, al lordo degli oneri Possono essere considerati familiari a carico, anche se non conviventi con il contribuente o residenti all'estero: - coniuge non legalmente ed effettivamente separato: i figli (compresi i figli naturali riconosciuti, adottivi, affidati o affiliati) indipendentemente dal superamento di determinati limiti di età e dal fatto che siano o meno dediti agli studi o al tirocinio gratuito. Possono essere considerati a carico anche i seguenti altri familiari a condizione che convivano con il contribuente o che ricevano dallo stesso assegni alimentari non risultanti da provvedimenti dell'autorità giudiziaria: il coniuge legalmente ed effettivamente separato; i discendenti dei figli: i genitori (compresi i genitori naturali e quelli adottivi), i generi e le nuore: il suocero e la suocera, i fratelli e ie sorelle (anche unilaterali), i nonni e le nonne (compresi quelli naturali)" Durata dell'iscrizione sanitaria L'iscrizione al SSR é valida dalla data di ingresso fino alla scadenza del permesso di soggiorno e non decade nella fase di rinnovo del permesso di soggiorno stesso in base alla norma del salvo buon fine e nell'ottica della continuità assistenziale'', Agli stranieri regolarmente soggiornanti ed iscritti al SSR viene rilasciata, al pari dei cittadini ia Tessera Europea di Assicurazione Malattia (TEAM) e trovano applicazione nei loro confronti. le norme relative alla sicurezza sociale di cui ai regolamenti Comunitaria, a parità di condizione con i cittaaini italiani iscritti al SSR. Iscrizione d'ufficio Nel caso in cui, al momento della richiesta d'assistenza, lo straniero extracomunitario regolarmente presente sul territorio nazionale non abbia ancora provveduto ail'iscrizione formale al SSR,,e strutture sanitarie devono comunque provvedere all'erogazione dell'assistenza ed alla contestuale iscrizione d'ufficio al SSR. 'Il possesso del permesso di soggiorno fa retroagire il diritto all'assistenza sanitaria dello straniero, in quanto regolarmente soggiornante, alla data di ingresso in Italia"39 Dichiarazioni sostitutive I cittadini di stati non appartenenti all'ue regolarmente soggiornanti in Italia, possono utilizzare!e dichiarazioni sostitutive di certificazione4g e le dichiarazioni sostitutive dell'atto di notorietà", Provv.Agenzia oelie Entrate, prot. N /2010. Lo stato di famiglia. rilasciato dall'ufficio anagrafe o adocertificato, non definisce i familiari a carico. ma attesta unicamente le persone iscritte nella "scheda di famiglia" cioè l'insieme delle persone abitanti nello stesso aloggio e che sono legate da vincoli di parentela o anche semplicemente da vincoli affettivi. Art 42 dei DPR n 394 del 31 agcsto 1999 modificato dall'art 39 del DPR n. 334 del 18 ottobre 2004 Regolamenti CE n 1408 del 1971 numero 574 Oel ne.le more del recepimento del Regolamento CE numero 383 del Ciro l'airustero della Salute n 5 ce124 marzo 2000 Art 46 DPR,n 445 dei 23.dicembre 2000 i.3
19 limitatamente agli stati, alle qualità personali e ai fatti certificabili o attestabili da parte di soggetti pubblici italiani42. Permesso dl soggiorno elettronico (P.S.E.) II Decreto del 3 agosto 2004 del Ministero dell'interno prevede l'adozione del titolo di soggiorno In formato elettronico (P.S.E.). Tale formato di permesso di soggiorno non sempre riporta ii motivo di soggiorno e la residenza (o effettiva dimora). Pertanto gli Uffici Anagrafici delle ASL rileveranno i dati necessari all'iscrizione al SSR mediante le dichiarazioni sostitutive dell'utente. Codice Fiscale Il Codice Fiscale viene normalmente rilasciato dall'agenzia delle Entrate. Questo può essere rilasciato anche da altri soggetti quali, ad esempio, lo Sportello Unico per l'immigrazione (S.U.I.), 4t Art. 47 dei DPR n. 445 dei 28 dicembre Art. 3, commi 2 e 3 DPR n. 445 del 28 dicembre i i 14
20 Iscrizione volontaria I Atadini extra UE in possesso di un permesso di soggiorno di durata superiore a tre mesi tranne studenti e collocati alla pari cne possono chiedere iscrizione volontaria anche per periodi inferiori) e cne non 7mntrano tra coloro che sono di diritto iscritti al SSR, sono tenuti ad assicurarsi mediante stipula di una poiizza assicurativa con un istituto assicurativo italiano o estero. valida sul territorio nazionale o, in alternativa, possono chiedere l'iscrizione volontaria al SSR, previa corresponsione del contributo dovuto ai sensi del D.M '. Di seguito si specificano i motivi del soggiorno che consentono l'iscrizione volontaria al SSR: soggiornanti per motivi di stuolo collocati alla pari" -,esidenza elettiva personale religioso4" stranieri che partecipano a programmi di volontariate' familiari ultrasessantacinquenni con ingresso in Italia per ricongiungimento familiare. dopo il 5 novembre 2008"''''' - dipendenti stranieri di organizzazioni internazionali operanti in Italia e personale accreditato presso Rappresentanze diplomatiche ed Uffici Consolari. con esclusione, ovviamente, del personale assunto a contratto in Italia per il quale è obbligatoria'iscrizione al SSR - altre categorie che possono essere individuate per esclusione con riferimento a quanto sopra precisato in materia di iscrizione obbligatoria. Oli importi sotto riportati devono essere versati tramite conto corrente postale o F24 individuati dalla Regione o Provincia Autonoma. Si precisa cne l'iscrizione volontaria al SSR fa riferimento all'anno solare (1 gennaio 31 dicembre) a prescindere dall'eventuale scadenza infra-annuale del permesso di soggiorno", con è frazionabile e non ha decorrenza retroattiva. Art 34 canna 3 ael T U e art 42. canna 6 DPR 394/99. Accordo europeo sul collocamento aila pari, adottato a Strasburgo il 24 novembre 1969, ratificato e -oso esecutivo ai sensi della legge n 304 cel 18 maggio 1973 Per,'iscrizione obolgatoria fare rifer mento a pag. 13 Art. 27 bis del T U, Circ. Ministero della Salute OGRUERI/ Viil 3 b.a/20114,p del 19 novembre 2007, Art 1 comma di D Lgs n 160, 3 ottobre 2008, Circ Ministero della Salute DGRUERIIVI/ 3.b.a/4537/P dei 24 febbraio 2009, Circ Ministero dela Salute OGRUERliVI/.3.0 a/9682 del 4 maggio Si vedano Clic Regione Lazio prot del 17 iuglio 2009, Circ Regione Marche prot /SO4/CR dei '2 agosto Circ. P A Trentina Alto Adige orot 23 2/ del 27 gennaio 20'0, Circ Regione Veneto prot /E del 27 ottobre Circ Regione Romagna prot PG del 23 luglio 2010 Circ. Ministero oeila Salute DGRUERINI/114941I 3b a.;13 dei 19 luglio 2007 "...ln fase di rinnovo del,:ermesso di scggioino, i previo pagamento dei contributo annuaie puo consentire la conservazione ;'iscriz(one al SSR. galle more iella presentazione de+ permesso ai soggiorno alla ASL da parte :e, 'interessato' 15
REGIONE PIEMONTE BU30 26/07/2012 Deliberazione della Giunta Regionale 2 luglio 2012, n. 24-4081 Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera
REGIONE TOSCANA GIUNTA REGIONALE ESTRATTO DAL VERBALE DELLA SEDUTA DEL 20-02-2012 (punto N 25 ) Delibera N 120 del 20-02-2012 Proponente DANIELA SCARAMUCCIA DIREZIONE GENERALE DIRITTI DI CITTADINANZA E

References: art. 4
 Art. 27
 Art. 9
 art. 16
 Art. 2
 Art. 10
 Art. 29
 Art. 11
 Art. 1
 Art. 11
 sentenza 
 Art. 34
 Art. 42
 Art. 2
 art. 3
 Art. 47
 Art. 3
 Art. 27