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Timestamp: 2013-05-18 10:12:26+00:00

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Ley Electoral de la Región de Murcia LEY 2/1987, DE 24 DE FEBRERO, ELECTORAL DE LA REGIÓN DE MURCIA, MODIFICADA POR LA LEY 1/1991, DE 13 DE MARZO Y POR LA LEY 9/1995, DE 24 DE ABRIL
TITULO I. Disposiciones generales Capítulo I. Derecho de sufragio activo
Sección 2. Utilización de medios de comunicación de titularidad pública para la campaña electoral
Capítulo IV. Papeletas y sobres electorales
Capítulo V. Voto por correo
Capítulo VI. Apoderados e Interventores
Capítulo VII. De los Diputados proclamados electos
Capítulo II. Gastos y subvenciones electorales
Capítulo III. Control de la contabilidad electoral y adjudicación de subvenciones DISPOSICIONES ADICIONALES
I. El Estatuto de Autonomía define en sus artículos 20 y 21 a la Asamblea Regional como órgano institucional representativo del pueblo de la Región de Murcia; su carácter representativo y democrático tiene expresión legal en el artículo 24 del propio Estatuto; regulación básica a desarrollar por Ley de la Asamblea y manifestación primaria de la potestad de autogobierno de la Región.
II. La Ley se sujeta y es simultáneamente desarrollo de las normas básicas de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. Este proceso de adaptación y desarrollo es no sólo acatamiento a un mandato constitucional expreso confirmado por el Tribunal Constitucional desde distintas perspectivas, sino expresión de un íntimo, profundo y general convencimiento de que el autogobierno de la Región sólo es posible en el marco de la indisoluble unidad de la Nación y de la concordancia y debida articulación de la legislación general y las normas regionales.
Sistemáticamente la Ley se divide en títulos que agrupan regulaciones homogéneas sobre aspectos particulares del proceso electoral, subdividiéndose, en capítulo y artículos, con afán de claridad en la propia sistemática de la Ley y con el objetivo de facilitar su conocimiento y consulta.
La regulación completa que en esta Ley se hace a los Órganos de la Administración Electoral, específicamente en el artículo 6, no impide, sin embargo, que la propia Ley adopte una posición prudente evitando la duplicación de Órganos Electorales cuando se produzcan simultáneamente la celebración de elecciones municipales y autonómicas. Por ello, la Disposición Transitoria primera previene o establece que las competencias y funciones de la Junta Electoral Regional serán asumidas, en su integridad, por la Junta Electoral Provincial según lo previsto en el artículo 10 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, Con ello, se logran evidentes ventajas de claridad y transparencia en el proceso electoral al ser un Órgano único el competente para todas las decisiones referidas al proceso electoral y de evidente economía de medios personales y materiales.
Los Títulos IV y V recogen la convocatoria de elecciones y el procedimiento electoral. Regulación que se desarrolla en los capítulos III, IV y V sobre campaña electoral, distribución del tiempo gratuito de propaganda, voto por correo y, en fin, los demás mecanismos necesarios para el adecuado desenvolvimiento del proceso.
Artículo 1. Las elecciones a la Asamblea Regional de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, se regirán por lo establecido en la presente Ley en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 24 del Estatuto de Autonomía.
Artículo 2. 1. Serán electores todos los ciudadanos que, gozando del derecho del sufragio activo en los términos establecidos en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, ostenten la condición política de murcianos según el artículo 6 del Estatuto de Autonomía.
Artículo 3. En las elecciones a la Asamblea Regional murciana regirá el Censo Electoral único vigente referido a las cinco circunscripciones electorales de la Comunidad Autónoma que se indican en el artículo 13.
Artículo 4. 1. Serán elegibles todos los ciudadanos que tengan la condición de electores, salvo los comprendidos en los apartados 2 y 3 de este artículo.
3. Serán, además inelegibles:
Artículo 5. Estarán afectos de incompatibilidad:
Artículo 6. Los órganos que integran la Administración electoral son: La Junta Electoral Central, La Junta Electoral de la Región de Murcia, las Juntas de Zona y las Mesas Electorales.
Artículo 7. 1. La Junta Electoral de la Región de Murcia es un órgano permanente que está compuesto por:
b) Vicepresidente: El elegido por todos los vocales, de entre los de la carrera judicial, en la sesión constitutiva.
d) Tres vocales catedráticos o profesores en activo de la Facultad de Derecho de la Universidad de Murcia, designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones. Coaliciones o agrupaciones de electores con representación en la Asamblea Regional.
e) Secretario: El Letrado-Secretario General de la Asamblea Regional que participa en las deliberaciones con voz y sin voto, y custodia la documentación correspondiente a la Junta.
2. Las designaciones de los vocales deberán realizarse dentro de los noventa días siguientes a la sesión constitutiva de la Asamblea Regional. Cuando la propuesta de los vocales previstos en la letra d) del apartado anterior no se produzca dentro de ese plazo, decidirá la Mesa de la Asamblea en función de la representación existente en la misma.
Artículo 8. 1. Los miembros de la Junta Electoral de la Región de Murcia son inamovibles, y sólo podrán ser suspendidos por delitos o faltas electorales, mediante expediente incoado por la Junta Electoral Central en virtud de acuerdo de la mayoría absoluta de sus componentes y sin perjuicio del procedimiento judicial que corresponda.
2. Los vocales de la Junta Electoral de la Región de Murcia serán sustituidos por los mismos procedimientos previstos para su designación. El Letrado-Secretario General de la Asamblea será sustituido por el Letrado más antiguo y, en caso de igualdad, por el de mayor edad.
Artículo 9. Los miembros de las Juntas Electorales de la Región y de Zona para las elecciones a la Asamblea Regional, tendrán derecho a unas dietas y gratificaciones que, siendo compatibles con sus haberes, serán fijadas por el Consejo de Gobierno y fiscalizadas por el órgano competente.
Artículo 10. Las competencias de la Junta Electoral de la Región de Murcia serán, además de las previstas en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio (citada), del Régimen Electoral General:
a) Resolver las consultas que sean elevadas por las Juntas de Zona y dictar instrucciones a las mismas en materia de su competencia.
d) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral siempre que no sean constitutivas de delitos y no estén reservadas a los Tribunales o a la Junta Electoral Central, e imponer multas hasta la cantidad de ciento cincuenta mil pesetas, conforme a lo establecido por la Ley.
Artículo 11. 1. La Asamblea Regional pondrá a disposición de la Junta Electoral de la Región todos los medios necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 12. Las Juntas de Zona y las Mesas Electorales se regirán, en cuanto a su composición y funcionamiento, por las normas que establece la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.
Artículo 13. El número de circunscripciones electorales será cinco, integradas por los municipios siguientes:
N 2: Cartagena, La Unión, Fuente Alamo, Torre Pacheco, San Javier, San Pedro del Pinatar y Los Alcázares.
N 5: Yecla y Jumilla.
Artículo 14. 1. La Asamblea Regional estará formada por cuarenta y cinco diputados.
3. Los cuarenta diputados restantes se distribuyen entre las circunscripciones electorales en proporción a su población, conforme al siguiente procedimiento:
a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por cuarenta la cifra total de la población de derecho de las cinco circunscripciones electorales.
c) Los diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las circunscripciones electorales, cuyo cociente obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fracción decimal mayor.
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieren obtenido, al menos, el 5% de los votos válidos emitidos en la Región.
d) Cuando en la relación de cocientes coincidan dos que sean de distintas candidaturas, el escaño se atribuirá a la que mayor número total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual número de votos, el primer empate se resolverá por sorteo, y los sucesivos de forma alternativa.
Artículo 16. En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia, o incompatibilidad de un diputado en cualquier momento de la legislatura, el escaño será atribuido al siguiente de la misma lista atendiendo a su orden de colocación.
Artículo 17. 1. La convocatoria de elecciones a la Asamblea Regional de Murcia, se realizará mediante Decreto del Presidente de la Comunidad Autónoma que será publicado en el "Boletín Oficial de la Región de Murcia".
2. El Decreto de convocatoria fijará el día de la votación conforme a los plazos señalados en el artículo 42.3 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General; igualmente, fijará la fecha de la sesión constitutiva de la Asamblea que se celebrará dentro de los treinta días siguientes al de la votación. TITULO V
Artículo 18. 1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a las elecciones designarán las personas que deban representarlos ante la Administración Electoral, como representantes generales o de candidaturas.
Artículo 19. 1. A los efectos previstos en el artículo anterior, los partidos, federaciones, agrupaciones y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones, designarán un representante general y un suplente, mediante escrito presentado a la Junta Electoral de la Región de Murcia, antes del noveno día posterior al de la convocatoria de las elecciones. El mencionado escrito habrá de expresar la aceptación de las personas elegidas. El suplente sólo podrá actuar en los casos de renuncia, muerte o incapacidad del titular.
Artículo 20. 1. La Junta Electoral de la Región de Murcia será la competente para todas las actuaciones previstas en relación con la presentación y proclamación de candidatos para las elecciones a la Asamblea Regional de Murcia.
2. Las Agrupaciones de electores necesitarán, para presentar candidaturas, al menos, la firma del 1% de los inscritos en el censo electoral de la circunscripción. Cada elector sólo podrá apoyar una agrupación electoral.
3. Las candidaturas presentadas y las proclamadas de las cinco circunscripciones se publicarán en el "Boletín Oficial de la Región de Murcia".
Artículo 21. 1. La presentación de candidaturas habrá de realizarse entre el decimoquinto y vigésimo día posteriores a la convocatoria mediante lista que deberá incluir tantos candidatos, como escaños a elegir por cada circunscripción y, además, un número de suplentes no superior a tres, expresándose el orden de colocación de todos ellos.
2. La Junta Electoral de la Región de Murcia inscribirá las candidaturas presentadas, haciendo constar la fecha y hora de presentación, y expidiendo documento acreditativo de este trámite.
Artículo 22. Las candidaturas electorales no podrán ser objeto de modificación una vez presentadas, salvo en el plazo previsto en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, para la subsanación de irregularidades, y sólo por fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio trámite de subsanación, operándose la sustitución, en caso de ser necesaria, por el orden de los candidatos y, en su caso, de los suplentes.
Artículo 23. 1. La campaña electoral es el conjunto de actividades lícitas organizadas o desarrolladas por los partidos, federaciones, coaliciones, agrupaciones de electores y candidatos para la captación de sufragios.
Utilización de los medios de comunicación de titularidad pública
Artículo 24. Durante la campaña electoral los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que concurran a las elecciones tendrán derecho a espacios gratuitos de propaganda en los distintos medios de comunicación de titularidad pública que operen en el ámbito regional.
Artículo 25. Los espacios gratuitos serán distribuidos por la Junta Electoral de la Región de Murcia, a propuesta de una Comisión de Control Electoral designada por la propia Junta e integrada por un representante de cada partido, federación, coalición o agrupación que se presente a las elecciones convocadas y tenga representación en la Asamblea Regional. Dichos representantes votarán ponderadamente de acuerdo con la composición de la Asamblea.
La Junta Electoral de la Región de Murcia elegirá al Presidente de la Comisión de Control de entre los representantes nombrados conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior.
Artículo 26. 1. La distribución del tiempo gratuito de propaganda electoral se efectuará conforme a los siguientes criterios:
b) Veinte minutos para aquellos que hubiesen obtenido en las anteriores elecciones autonómicas entre el 5% y el 15% del total de votos válidos emitidos en el territorio de la Comunidad Autónoma.
c) Treinta minutos para aquellos que hubiesen obtenido en las anteriores elecciones autonómicas más del 15% del total de votos a que se hace referencia en el apartado b).
Artículo 27. 1. La Junta Electoral de la Región de Murcia aprobará el modelo oficial de las papeletas de votación de las cinco circunscripciones.
Artículo 28. Los electores que prevean que en la fecha de la votación no se hallarán en la localidad donde les corresponde ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse, pueden emitir su voto por correo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.
Artículo 29. Los representantes de las candidaturas podrán nombrar, hasta 3 días antes de la elección, dos Interventores por cada Mesa Electoral.
Artículo 30. Los representantes de las candidaturas podrán, asimismo, nombrar apoderados con objeto de que ostenten la representación de la candidatura en los actos y operaciones electorales, sometiéndose, igualmente, a las normas que establece la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de Junio, del Régimen Electoral General.
De los Diputados proclamados electos.
Artículo 31. Celebrados la votación y el escrutinio y resueltas, en su caso, las reclamaciones presentadas, tal y como se establece en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de Junio, del Régimen Electoral General, la Junta Electoral de la Región de Murcia efectuará la proclamación de los Diputados electos en las cinco circunscripciones, remitiéndose por la Presidencia de dicha Junta la lista de los mismos a la Asamblea Regional y procederá a la entrega de credenciales a los Diputados electos.
Artículo 32. 1. Todos los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores concurrentes a las elecciones, deberán tener un Administrador Electoral General, con independencia del número de circunscripciones en que presenten candidaturas.
Artículo 33. 1. Podrá ser designado Administrador Electoral General cualquier ciudadano mayor de edad, en pleno uso de sus derechos civiles y políticos, siempre que no ostente la condición de candidato.
Artículo 34. 1. Los Administradores Electorales Generales comunicarán a la Junta Electoral de la Región de Murcia, las cuentas abiertas en cualquier entidad bancaria o Caja de Ahorros para la recaudación de fondos, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la apertura de las mismas.
Artículo 35. 1. La Comunidad Autónoma de la Región de Murcia subvencionará los gastos electorales según las siguientes reglas:
b) Cuarenta pesetas por cada uno de los votos conseguidos por cada candidatura que haya obtenido, al menos, un escaño.
2. Ningún partido, federación coalición o agrupación de electores podrá realizar gastos electorales que superen la cantidad que resulte de multiplicar por 30 pesetas el número de habitantes correspondientes a la población de derecho de las circunscripciones donde presenten sus candidaturas.
4.1 Las cantidades que se mencionan en los apartados anteriores se refieren a pesetas constantes, y deberán ser actualizadas por Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, en los cinco días siguientes a la convocatoria de las elecciones.
Artículo 36. 1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que hubiesen obtenido representación en las precedentes elecciones autonómicas podrán solicitar anticipos de las subvenciones electorales que haya de conceder la Comunidad Autónoma con arreglo a lo que previene el número 1 del artículo anterior, siempre que no superen el 30 por 100 de las concedidas en aquéllas.
4. Los anticipos se devolverán, después de las elecciones en la cuantía que exceda del importe de las subvenciones que, en definitiva y según la clase de éstas, corresponda a cada partido, federación, coalición o agrupación de electores.
Artículo 37. 1. Dentro del plazo de cuatro meses posterior a las elecciones, los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales que hubieran alcanzado los requisitos exigidos para recibir subvenciones de la Comunidad Autónoma, o que hubieran obtenido adelantos con cargo a las mismas, presentarán por medio de sus respectivos Administradores Electorales Generales, ante el Tribunal de Cuentas, una contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
2. La Administración de la Comunidad Autónoma entregará el importe de las subvenciones, bien directamente a los Administradores Electorales Generales, o bien a las entidades bancarias que éstos hubiesen designado mediante notificación a la Junta Electoral de la Región de Murcia para compensar los créditos o anticipos que por las mismas le hubiesen sido otorgados. La Administración de la Comunidad Autónoma verificará el pago conforme a los términos de dicha notificación, que no podrá ser revocada sin el consentimiento de la entidad de crédito beneficiaria.
Artículo 38. 1. En lo no regulado en este capítulo se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, remitiéndose el resultado de la fiscalización a que se refiere el número 3 del artículo 134 de la misma al Consejo de Gobierno y a la Asamblea Regional.
3. No obstante lo anterior, en el plazo de treinta días, contados desde el siguiente al de la presentación de la contabilidad ante el Tribunal de Cuentas, la Comunidad Autónoma entregará a los Administradores electorales, en concepto de anticipo mientras no concluyan las actuaciones de dicho Tribunal, las cantidades equivalentes al 90 por 100 de cada una de las subvenciones que, de acuerdo con los criterios que establece el artículo 35 de esta Ley, corresponderían a las respectivas formaciones políticas en función de los resultados generales de las elecciones publicados en el "Boletín Oficial de la Región de Murcia", si bien, en su caso, se descontará el importe de los anticipos que se hubiesen concedido al amparo del artículo 36.
Primera.- Se faculta al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el cumplimiento y ejecución de la presente Ley.
Segunda.- Los plazos previstos en esta Ley son improrrogables y se entenderán siempre referidos a días naturales.
Tercera.- La Junta Electoral Provincial, como Junta Electoral Regional, determinará la Junta Electoral de Zona correspondiente a cada una de las circunscripciones electorales previstas en el artículo 13 de esta Ley.
Primera.- Sin perjuicio de la constitución de la Junta Electoral Regional prevista en el artículo 7. de esta Ley, cuando las elecciones a la Asamblea Regional de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia coincidan con la celebración de las elecciones municipales u otras, las funciones y competencias de la Junta Electoral Regional serán asumidas por la Junta Electoral Provincial de Murcia.
Segunda.- En tanto no se constituya el Tribunal Superior de Justicia de la Región de Murcia, todas las referencias al mismo se entenderán hechas a la Audiencia Provincial de Murcia.
Tercera.- La primera designación de los miembros de la Junta Electoral de la Región de Murcia deberá realizarse, según el procedimiento previsto en el artículo 7 de esta Ley, dentro de los sesenta días siguientes a su entrada en vigor y constituirse diez días después.
Primera.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el "Boletín Oficial de la Región de Murcia".
Segunda.- En todo lo no expresamente previsto por esta ley serán aplicables las normas contenidas en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, con las adaptaciones y modificaciones derivadas del carácter y ámbito de la consulta electoral.
Primera.- La presente Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el "Boletín Oficial de la Región de Murcia", y será de aplicación en las elecciones a la Asamblea Regional que han de celebrarse el día 28 de mayo del año en curso.
Segundo.- Por una sola vez, y en relación, precisamente, con dichas elecciones, el cómputo de los plazos que señala el número 3 del artículo 36 se hará por referencia al día de la publicación de la Ley en el boletín oficial citado y no al de la convocatoria de aquéllas.

References: artículo 24
 artículo 6
 artículo 10

Artículo 1
 artículo 24

Artículo 2
 artículo 6

Artículo 3
 artículo 13

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 16

Artículo 17
 artículo 42

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38
 artículo 134
 artículo 35
 artículo 36
 artículo 13
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 36