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Participacion de los trabajadores en la empresa fol | Wiki Derecho
8 diciembre, 2014 DerechoDerecho a la libre sindicacion, Excepciones del derecho de sindicación, Fol la representacion de los trabajadores en la empresa, Participacion de los trabajadores, Participacion de los trabajadores- legislacion laboralwiki
Hoy veremos una visión panorámica del derecho colectivo, desde el punto de vista de libertad sindical.
Ella es la fuente del derecho colectivo. Según el profesor esto es falso, pero es lo que sea aceptado. Se ha establecido que todo el ordenamiento infraconstitucional responde a esto.
Según el profesor esto es falso, ¿cuál es la función de la ley en estas facultades ius fundamentalis? Es que la función que cumple la ley es limitar esas libertad ius fundamentalis, la ley es la fuente más legítima, después del titular de las libertades
Si el legislador empieza a regular mucho las libertades, se rompe el pacto social y la gente se revela, no el art. 19n 26.
Las leyes establecen los requisitos de la libertad, es la mejor medida, pero no es perfecta.
En tiempos normales, cuando los dioses habitan la República, la ley engendrada en órganos de representación, parece ser el lugar propicio para que se acuerden los límites de nuestras libertades, no cuando los dioses se van y se genera locura en la polis.
Los aspectos fundamentales de la libertad sindical podemos ordenarlas en dos grandes categorías:
La dimensión estática u orgánica de la libertad sindical y que tiene la denominación específica del derecho a sindicación (libertad sindical positiva): los trabajadores pueden formar organizaciones sindicales, en la forma que determine la ley. Esta es la posibilidad de poder realizar organizaciones sindicales. Este derecho requiere de la confluencia de otros trabajadores, como toda libertad tiene una titularidad individual, pero requiere la confluencia de otros sujetos, pues es una libertad asociativa. Una vez afiliado, se le reconoce a todo trabajador, la posibilidad de afiliarse o no, o desafialirse de las organizaciones sindicales ya constituidas (la libertad sindical negativa)
Una vez constituida la organización sindical, la constitución le reconoce ciertos derechos:
1. La autonomía: auto nomos, es poder generar sus propias normas. Esto se expresa en los estatutos. Lo primero que hay que hacer para realizar un sindicato, es redactar los estatutos (durante la reforma en el gobierno de Frei, se quitaron ciertas disposiciones y se les dio esa autonomía a las organizaciones). Hay que hacer la asamblea constitutiva después de redactar los estatutos, y en ella se debe establecer la directiva del sindicato (en el apunte se establecen cierto tamaño para ciertos directores, pero ojo esos serán los que tendrán fuero, porque todos los afiliados pueden ser directores). Se tomará acta de todo esto y hay que llevarlo a la Dirección del trabajo, en ese momento la organización tendrá personalidad jurídica, nace a la vida jurídica. Si hay errores la DT tiene un plazo de 90 días para encontrar errores judiciales y si el sindicato no está de acuerdo con esto para subsanarlos, puede judicializar el conflicto.
2. Dimensión dinámica de la libertad sindical: la doctrina la llama la acción sindical. La constitución le reconoce a la organización sindical, la posibilidad de realizar sus acciones, dentro del marco de lo lícito, que lo va a definir el legislador. Básicamente el legislador establece lo que la organización sindical se le está prohibido, porque a los privados se les permite hacer todo lo que no esté prohibido.
La CPR reconoce Derecho a la negociación colectiva, que reconoce al sindicato negociar, con la empresa que labore. Para garantizar ese derecho se establece la obligación de negociar, si dentro de los 15 días no presentado el proyecto, no contesta, le da una multa, pero si no contesta llegado el vigésimo día se entiende aprobado el proyecto, aprobación tácita.
Asociado a esta dimensión dinámica, es la huelga.
La CPR no la reconoce explícitamente como derecho, pero no lo niega. La CPR prohíbe la huelga a los funcionarios del Estado. Prohibirla, no tendría mucho sentido, pues si se tiene libertad de trabajar, también la libertad para no.
La huelga reconocida legalmente, solo se establece legalmente en un proceso de negociación colectiva reglada, una vez negada ciertas cosas y establecidos ciertos quórums. Al ser un ejercicio de un derecho, se trata de un incumplimiento antijurídico, y para asegurar ello tendrán fuero, pero el empleador no está obligado a pagarles el sueldo. Hay una posición que establece que la CPR no reconoce la huelga como un derecho ius fundamentalis, sino como algo de hecho, esta es la posición de Thayer; Maquiavelo dice por el contrario que al nombrarla en al CPR, la reconoce, y una tercera posición de los profesores Húmeres padre e hijo es que al firmar el Pacto de San José de Costa Rica, se integra.
El derecho chileno permite el reemplazo de los trabajadores en huelga, siempre que el empleador establezca un bono, etc; y cumpla ciertos requisitos (está en el apunte).
Según el profesor si se impone el no reemplazo de trabajadores en huelga, se impediría a los otros trabajadores trabajar, afectando su libertad. Se genera así el monopolio.
¿Para qué creen ustedes que sirven? Lo esencial es que buscan remuneraciones más altas a través de presión “legítima”, como es la huelga. ¿Y qué es la huelga? La abstención concertada de trabajar. ¿Y qué es trabajar, desde el punto de vista contractual? ¿Qué es la prestación del servicio desde el punto de vista contractual? Una obligación de hacer que emana del contrato de trabajo, y es su obligación principal.
Así, la huelga desde el punto de vista contractual es un incumplimiento del contrato de trabajo. Es la concertación de los trabajadores para dejar de cumplir al obligación principal del contrato de trabajo, que es trabajar.
Así, esto termina siendo un verdadero monopolio sindical. Muchos dirán que está bien si transfiere capital a los trabajadores, y esto puede ser así a corto plazo. ¿Qué se hace para paliar esta producción que es más cara? Trasladar el alza de los salarios al precio y que los consumidores paguen; ¿y quiénes son los consumidores? Otros trabajadores. Pero eso no se puede a menos que el empersario fuere monopolista o si la demanda del bien es inelástica, porque si no la competencia hará que no le compren. Y claro, puede haber también monopolios de las marcas y eso desestabliza este argumento, pero eso es un fenómeno limitado.
Reconsideraciones de la perspectiva económica e histórica de los sindicatos
Partiremos por el principio. Es falso, que la existencia del capitalismo en el S. XIX pauperizó a los pobres, porque antes existía el campo. La gente moría de inanición y vivían apretados y fueron a la ciudad, que si bien hoy vemos eso como pobreza, era menos pobre que el cambio. La gente se movía del campo a la ciudad, porque significaban mejores condiciones de vidas.
La Rebelión de las Masas de Ortega y Gasset, establece un dato que es aumento de las masas, producto del capitalismo, aumenta la población, pues hay mejores condiciones.
El correlato político del liberalismo, es que en muchos países de Europa cae el régimen monárquico y nacen Repúblicas Liberales.
Está el Edicto de Tugot. Esta legislación en la Francia de la Primera República, deroga toda la legislación que permitía estas asociaciones de productores y de trabajadores. Por lo que en el liberalismo estaría en contra de estas asociaciones, considerándolas ilícitas, pues se entendían que afectaban la formación de los precios, eran oligopólicas o monopólicas.
Las primeras agrupaciones de trabajadores entonces, aparecen con la finalidad de socorro mutuo, frente a contingencias sociales. En el caso chileno cumple una función muy importante el anarquismo, que eran europeos, que escapaban de persecuciones, con empleos particulares, los tipógrafos entre ellos. La primera respuesta fue la represión, pues estas asociaciones estaban prohibidas. Sin embargo el sistema en Chile, tolera alguna de estas asociaciones, y entran al derecho civil, constituyéndose en corporaciones, bajo la lógica del socorro mutuo, que recordemos que al ser corporaciones debían ser aceptadas por el Presidente de la República.
Viene la Revolución Bolchevique y la Iglesia y la burguesía, por temor, empiezan tolerar estas asociaciones y le dan una legislación propia.
Recordemos el ruido de sables en el 1924, pues pidieron que les subieran el sueldo. Y se aceleran la dictación de las leyes del trabajo y nace el derecho del trabajo.
Hubo una discusión entre un proyecto liberal y uno conservador y ganó el conservador, que reconoció al sindicato a la empresa. El modelo regulatorio de los sindicatos a la empresa, es desde el origen de los tiempos de la regulación chilena, no es culpa de Pinochet, el modelo viene del año 31, por eso hay poca sindicación. El peak de la sindicación, que tampoco fue mucho, fue a fines del gobierno de Frei padre y principios del gobierno de la Unidad Popular, que fue aproximadamente del 12%.
Desde las perspectivas de los principios que nos gobiernan, el sindicato es una anomalía.
El fin de los sindicatos en un sentido económico es el alza de los salarios por sobre el precio de mercado, incluso sobre la productividad marginal.
El empresario especula cuando produce el trabajador y si la producción en el tiempo es mayor que el costo, se contratará. Recordemos que la tendencia de los salarios es la productividad marginal, descontada por el interés del dinero.
El sindicato como monopolista, debe controlar la oferta del producto. Esa es su aspiración. La controla, prohibiendo al empresario ir a buscar trabajadores, por eso reclaman huelga sin reemplazo.
También lo hace consiguiendo que no hayan consecuencia por su incumplimiento contractual en la huelga. Se produce una escasez artificiosa amparada por la ley.
Ante los incrementos de salario, el empresario puede traspasar a precio, que afectará a los consumidores, que son trabajadores. Si el empleador tiene competidores y consumidores implacables, no podrá hacer, allí podrá cambiarlos por tecnología, despedir y en algunos casos subcontratar. Y si no puede, irse.
(Con el tema de los despidos de los funcionarios de la alta dirección pública por motivos políticos es que al CS. aceptó el procedimiento de tutela laboral, pues es aplicable a funcionarios públicos)
CORTE SUPREMA ESTABLECE QUE EMPRESAS NO PUEDEN REEMPLAZAR A TRABAJADORES EN HUELGA TRASLADANDO PERSONAL
La Corte Suprema rechazó un recurso de unificación de jurisprudencia y determinó que las empresas no pueden reemplazar a trabajadores en huelga con el traslado de personal interno.
La resolución del máximo tribunal ratifica la sentencia dictada en la causa (rol 1579-2013) por la Décima Sala de la Corte de Apelaciones de Santiago –integrada por los ministros Teresa Figueroa, Tita Aránguiz y la abogada (i) Andrea Muñoz–, que aplicó una multa de 150 UTM a la empresa.
Según el fallo de la Corte Suprema, el derecho a huelga de los trabajadores –tanto en la legislación nacional como internacional– es de carácter irrenunciable y con expresa prohibición de legislar para abolirlo.
“La escueta evolución del tratamiento del derecho a la huelga, abordada desde el fundamento supra 13°, revela que a partir de mediados del siglo XX la comunidad interamericana se compromete con el derecho a la huelga de los trabajadores; que impone a los Estados Partes el deber de respetarlo; que lo privilegia con el halo de la irrenunciabilidad; y que prohíbe regularlo mediante leyes que terminen por abolirlo. Entretanto, en el Chile contemporáneo comienza mirándoselo con desconfianza, como un mal necesario que hay que formalizar, empero en lo posible no practicar; para evolucionar hacia una cierta tolerancia o mayor permisividad; y rematar con un discurso acorde con los parámetros de ese derecho universal al que el país se halla adscrito, consciente de los severos supra controles a que está sujeto. Para los efectos exegéticos de nuestra preocupación, lo rescatable viene siendo la constatación de una tendencia histórico-normativa hacia la plena reafirmación de la huelga como principio básico del catálogo de derechos económicos sociales y culturales y como prerrogativa irrenunciable del derecho laboral, aunque por sí solo este elemento hermenéutico no nos aporte de manera determinante en punto a la legitimidad del reemplazo en las circunstancias inicialmente descritas”, sostiene el fallo.
La resolución agrega que “debe dejarse en claro que la circunstancia de no existir en la carta fundamental una disposición explícitamente consagratoria del derecho a la huelga no quiere decir, como también se adelantó, que ella no garantice ese derecho, por cuanto al vedarlo de la manera que lo hace en el acápite 16° de su artículo 19 únicamente respecto de sectores o entes determinados, obviamente consagra una excepción que conlleva la regla general permisiva. Así, el prisma semántico conduce, forzosamente, por la vía del a contrario sensu, a aseverar que el derecho ha quedado de esa manera implícito en el catálogo protector”.
“Se constata que de las dos maneras de aprehender el sentido más profundo y holístico del discurso legal del tantas veces mencionado artículo 381 del Código del Trabajo, la balanza se inclina en favor del que cierra absolutamente las puertas a toda suerte de reemplazo de los trabajadores en huelga, aún, por cierto, el consistente en traer desde otros lugares de la misma cadena en conflicto, trabajadores que releven a los paralizados, conclusión ésta que sin pretenderse invalidadora de la postura plasmada en las sentencias de cotejo, es fruto del empleo consciente y responsable de las fuentes que alimentan el juicio jurisdiccional, para discernir con el mejor de los grados de acierto posible, cuál sea la línea que en asuntos tan importantes para la convivencia social convenga asuman los tribunales”.
“Es en la orientación ya indicada que ha de procurarse el sentido del reemplazo prohibido en el artículo 381 del Código del Trabajo, delimitándolo dentro del contexto de la normativa en la que se contiene, es decir, a propósito de una instancia no deseada, atendidas las perniciosas consecuencias que trae consigo, por lo tanto, debe entenderse que lo que la ley impide –salvo en las condiciones excepcionales que ella misma regula– es la contratación de nuevos trabajadores para desempeñar las funciones de aquéllos que han declarado la huelga y no la reasignación de funciones. Es decir, ha de tratarse de personal ajeno a la empresa. Que, en consecuencia, en la situación fáctica de que dan cuenta estos antecedentes, esto es, que la denunciada trasladó empleados que le prestaban servicios en una de sus sedes, para que desempeñaran las funciones de los trabajadores que en ese momento se encontraban en huelga en otra u otras distintas, no se ha producido la figura que sanciona el artículo 381 del Código del Trabajo, desde que no se trata, como se dijo, de nuevas contrataciones”, opinan los disidentes.
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References: resolución 
 resolución 
 artículo 19
 artículo 381
 artículo 381
 artículo 381