Source: https://www.drasar.as/clanek-rozuctovani-tepla-37.html
Timestamp: 2020-03-30 21:59:30+00:00

Document:
31.3.2017 13:29:55
K zákonu č. 67/2013 Sb., ve znění pozdějších předpisů
§ 6 odst. 1 – v tomto ustanovení je upravena možnost ujednání o způsobu rozúčtování nákladů na vytápění a nákladů na společnou přípravu teplé vody pro dům. Podmínkou je,aby se poskytovatel služeb dohodl se všemi nájemci v domě. V případě družstevních bytů musí dojít k ujednání družstva se všemi nájemci v domě, kteří jsou zároveň členy družstva.
U společenství musí dojít k ujednání všech vlastníků jednotek.
§ 6 odst. 2 – v tomto ustanovení je uvedeno, že pokud je stanovená povinnost instalace měřidel (zákon č. 318/2012 Sb., změna zákona o hospodaření energií), rozdělí se náklady na vytápění v zúčtovací jednotce za zúčtovací období na složku základní a spotřební.
§ 6 odst. 3 - Rozdíly v nákladech na vytápění připadající na 1 m2 započitatelné podlahové plochy nesmí překročit u příjemců služeb (s měřením či indikací) v zúčtovací jednotce stanovenou procentní hodnotu oproti průměru zúčtovací jednotky v daném zúčtovacím období. Pokud dojde k překročení přípustných rozdílů, je provedena úprava výpočtové metody. Bližší vysvětlení je uvedeno v metodickém pokynu v části, která se týká vyhlášky č. 269/2015 Sb.
Výpočet spotřební složky pro tyto případy je uveden v příloze č. 2 vyhlášky, na kterou ustanovení § 3 odst. 5 vyhlášky odkazuje. Proti původní úpravě provedené vyhláškou č. 372/2001 Sb., (1,6 násobek průměrné hodnoty spotřební složky) dochází k navýšení této hodnoty na trojnásobek, aby nedocházelo k nespravedlivému přenášení nákladů jednotlivců na ostatní uživatele.
§ 6 odst. 4 – obsahuje základní postup pro rozúčtování nákladů na společnou přípravu teplé vody pro zúčtovací jednotku za zúčtovací období. Tvoří je náklady na teplo spotřebované na ohřev vody a náklady na spotřebovanou vodu. Základní složka je rozdělena mezi příjemce služeb podle poměru velikosti podlahové plochy bytu nebo nebytového prostoru k celkové podlahové ploše bytů a nebytových prostorů. Spotřební složka se rozdělí mezi příjemce služeb poměrně podle náměrů vodoměrů. Ve vyhlášce jsou pak uvedeny pouze procentní výše jednotlivých složek. Náklady se skládají z nákladů na teplo spotřebované na ohřev vody, a z nákladů na spotřebovanou studenou vodu, která byla ohřívána. Základní složka nákladů na teplo spotřebované na ohřev vody ve smyslu odstavce 2 činí 30 % a spotřební složka 70 % nákladů. Základní složka nákladů na vodu spotřebovanou na poskytování teplé vody činí 0 % a spotřební složka 100 % nákladů.
Neumožní-li příjemce služeb instalaci vodoměru nebo opakovaně neumožní jeho
odečet, nebo jej poškodí či ovlivní, upravuje se a řeší zvýšený podíl spotřební složky nákladů příjemce služeb přímo v zákonu o službách. Spotřební složka pak činí v daném zúčtovacím období trojnásobek průměrné hodnoty spotřební složky nákladů připadajících na 1 m² podlahové plochy zúčtovací jednotky. Vyhláška pak v ustanovení § 4 odst. 4 odkazuje pouze na Přílohu č. 2 vyhlášky, kde je uveden výpočet spotřební složky na vytápění a spotřební složky na poskytování teplé vody.
K vyhlášce č. 269/2015 Sb.
K § 1 - Předmět úpravy
Vyhláška již neobsahuje pravidla pro úhradu těchto služeb, ale pouze speciální
ustanovení pro jejich rozúčtování.
Aplikace vyhlášky v praxi svou komplexností zahrnuje i věcné souvislosti s jinými
platnými předpisy. Kromě zákona o službách sem patří energetický zákon a zákon
o hospodaření energií, včetně jejich prováděcích předpisů. Významnou roli dále hrají
technické normativy ČSN – EN, předpisy z oblasti legální metrologie a předpisy oblasti
regulace cen energií. Ustanovení ke konkrétnímu použití předpisů těchto souvisejících
oblastí vyhláška neobsahuje a přepokládá se průběžné plnění požadavků těchto
souvisejících aktuálně platných předpisů jako nezbytná podmínka pro aplikaci této vyhlášky.
Většina ustanovení vyhlášky vychází z konceptu předchozí právní úpravy, tj. vyhlášky
Ministerstva pro místní rozvoj ze dne 12. října 2001 č. 372/2001 Sb., kterou se stanoví
pravidla pro rozúčtování nákladů na tepelnou energii na vytápění a nákladů na poskytování
teplé užitkové vody mezi příjemce služeb. Vyhláška reaguje na nedostatky, které se při
uplatňování tohoto konceptu v praxi v posledních létech objevovaly. Základní princip vychází
však i nadále ze zásady, že se rozdělují náklady na vytápění a náklady na přípravu
a dodávku teplé vody, nikoliv množství tepla, které bylo dodáno jako ekvivalent tepelných
ztrát bytu a celého objektu (tj. "teplo spotřebované", kterým byla zajištěna požadovaná
tepelná pohoda v jednotlivých bytech či nebytových prostorech objektu) či k ohřevu studené
Z důvodu koncepčního souladu bývalé vyhlášky č. 372/2001 Sb. a této vyhlášky je
obdobně koncipován i tento metodický pokyn, který částečně přejímá nezměněná metodická
pravidla a současně obsahuje i pravidla nová či upravená a vycházející z nového znění
předpisu tak, aby byla zajištěna logická kontinuita mezi oběma metodickými pomůckami.
Vyhláška se vztahuje na domy s ústředním vytápěním, nikoliv s etážovým vytápěním,
a na domy, v nichž je teplá voda centrálně připravovaná pro všechny byty
a případně nebytové prostory.
Označení náklad je užito z hlediska vlastníka zúčtovací jednotky, jako poskytovatele
služeb, z hlediska příjemce služeb (uživatele bytu - domácnosti, firmy) se jedná o výdaj.
K § 2 - Vymezení pojmů
Nad rámec rozsahu pojmů definovaných v § 2 je dále na několika místech v textu
vyhlášky odkázáno na některé pojmy vymezené v zákoně č. 458/2000 Sb., energetický
zákon. Pro správné pochopení jednotlivých ustanovení vyhlášky je potřeba si ozřejmit i další
a) Zúčtovací jednotka obsahuje byty popřípadě nebytové prostory, do kterých je
dodáváno teplo na vytápění jednotnou a nedílnou soustavou ústředního vytápění
a teplá voda jednotným a nedílným rozvodem. Ve vyhlášce je současně uvedeno, že
zúčtovací jednotka má společné měření nebo stanovení množství tepla na vytápění
a nákladů na poskytování teplé vody.
b) Vymezení pojmu vytápění je provedeno pozitivním i negativním způsobem.
Především se jedná o ústřední vytápění pomocí otopné soustavy procházející
zúčtovací jednotkou a tato soustava je napojena na společný zdroj tepla. Pro
rozúčtování nákladů při individuálním způsobu zajišťování dodávky tepla do bytů se
náklady nerozúčtovávají, ale přímo dodavatelem se fakturují příjemci služeb.
Vyhláška se proto vztahuje pouze na ústředně vytápěné budovy pomocí ucelené
propojené soustavy, která zajišťuje vytápění i temperování domu jako celku.
c) Společná příprava teplé vody pro dům je dodávka teplé vody ze společné centrální
přípravny do každého místa konečné spotřeby teplé vody.
d) Podlahová plocha místností bytu je základem pro výpočet započitatelné podlahové
plochy pro vytápění pro daného příjemce služeb. Uvedenou definici je možné použít
pouze pro účely vyhlášky. Součet podlahových ploch místností v bytě se používá pro
rozdělení části nákladů za poskytování teplé vody.
e) Započitatelná podlahová plocha se používá k rozdělení části nákladů na vytápění
zúčtovací jednotky. Zjištěná výměra podlahové plochy se upraví způsobem
uvedeným přímo v definici pojmu a především za pomoci Přílohy č. 1 část A vyhlášky.
Zřetel bude brán na výšku a sklon stropu resp. na vnitřní objem místností, na
charakter využívání nebytových prostor, na polohu místnosti bez otopného tělesa
ústředního vytápění vůči místnostem s otopnými tělesy ústředního vytápění, na
výpočtovou vnitřní teplotu místnosti a na procházející neizolované potrubí rozvodu
topení v místnostech bez otopného tělesa.
Při vymezení započitatelné podlahové plochy v případě, jde-li o nestandardní tvar
vytápěného prostoru, zpravidla pro rozdílnou výšku vytápěných obytných místností
a nebytových prostorů, bude vhodnější hovořit o objemu vytápěné místnosti než
o její ploše, protože množství dodaného tepla je vázáno s objemem vytápěného
prostoru. Započitatelnou podlahovou plochu pro takové vytápěné místnosti
v zúčtovací jednotce určíme tak, že jejich podlahovou plochu přepočteme v poměru
jejich výšek na jednotnou (převládající) výšku stropů ostatních místností v zúčtovací
jednotce. U zkosených stropů, kdy půjde o nestandardní objem vytápěného prostoru,
bude započitatelná podlahová plocha upravena ve vztahu objemu nestandardního
prostoru k objemu prostoru se standardním uspořádáním.
f) Podlahová plocha nebytového prostoru se používá rovněž jako samostatný parametr
pro rozdělení části nákladů za poskytování teplé vody v nebytových prostorech.
Vzhledem k rozdílnému charakteru užívání nebytových prostorů je třeba přistupovat
ke zjištění podlahové plochy individuálně. Uplatňuje se proto odborné posouzení – viz
Příloha č. 1 část B vyhlášky. Může být proveden energetický audit nebo energetický
posudek, který mj. podlahovou plochu vymezí, popřípadě dojde ke zjištění výměry
podlahové plochy činností soudního znalce nebo jiné osoby s patřičnou odborností.
g) Náměr je číselná hodnota odečtu měřidla, tedy hodnota rozdílu mezi odečteným
stavem na těchto zařízeních na konci a na začátku daného zúčtovacího období.
h) Nákladem na vytápění a na poskytování teplé vody jsou skutečně vynaložené
náklady v příslušném zúčtovacím období. Jednotlivé druhy nákladů, tj. na vytápění,
na teplo spotřebované na poskytování teplé vody a na vodu spotřebovanou na
poskytování teplé vody se určují a rozúčtovávají samostatně, každý zvlášť.
Ceny za jednotku tepla se řídí cenovými předpisy. Množství tepla se určí měřením
stanoveným měřidlem podle metrologických předpisů. Žádné jiné nákladové položky,
účtované konečným spotřebitelům, než podle cenových předpisů vztahujících se
k ceně tepla, do kalkulace ceny tepla nevstupují.
Do nákladů za teplo např. nepatří náklady na pořízení měřidel v bytech, náklady na
vyregulování soustav ústředního vytápění a rozvodného systému teplé vody v domě,
náklady na odečty měřidel v bytech a rozúčtování nákladů na vytápění a poskytování
teplé vody. Tyto náklady jsou součástí nájemného nebo jiných plateb spojených
s užíváním bytu či nebytového prostoru.
Je-li teplo v zúčtovací jednotce využíváno jinak než pro vytápění a přípravu teplé
vody, musí se takto využívané teplo od celkově dodaného tepla do zúčtovací jednotky
odečíst a teprve zbývající část tvoří náklady na vytápění a přípravu teplé vody. Určení dílčích
nákladů ze souhrnných nákladů - zvlášť na vytápění a zvlášť na přípravu teplé vody
v zúčtovací jednotce s vlastním zdrojem - je stanoveno v jiném předpisu, konkrétně
v ustanovení § 7, ve vyhlášky č. 194/2007 Sb., – měření množství tepelné energie
a teplé vody v zúčtovací jednotce.
Náklady na vytápění společných prostor v zúčtovací jednotce se zvlášť
nerozúčtovávají; na jejich vytápění (temperování) se podílejí všichni uživatelé svým podílem
nákladů zahrnutým v základní složce. Společné prostory jsou prostory společných částí
domu, ke kterým mají všichni uživatelé bytů a nebytových prostorů přístup; nejsou to tudíž
ani byty ani nebytové prostory, které mají vždy jednoho nájemce nebo vlastníka jednotky a
které jsou volně přístupny pouze uživatelům těchto jednotlivých bytů a nebytových prostorů.
Náklady na vytápění a poskytování teplé vody se hradí průběžně měsíčně
zálohovým způsobem. Základní způsob zálohování je upraven v ustanovení § 4 zákona
Nad rámec definic, uvedených ve vyhlášce, je třeba upozornit na další pojmy,
které jsou jednak obsaženy v zákonu o službách a dále v ostatních souvisejících
předpisech:
- Poskytovatel služeb - ustanovení § 2, písm. a) zákona o službách
- Příjemce služeb - ustanovení § 2, písm. b) zákona o službách
- Zúčtovací období - ustanovení § 2, písm. c) zákona o službách
- Rozúčtování - ustanovení § 2, písm. e) zákona o službách
- Vyúčtování - ustanovení § 2, písm. f) zákona o službách
- Indikátor vytápění je definován technickými normami jako registrační přístroj, který
přiléhá k otopnému tělesu nebo k odtokové trubce z otopného tělesa, jehož údaj je
nezbytný k rozvržení celkových nákladů na vytápění budovy (zúčtovací jednotky)
mezi příjemce služeb.
V tomto pojetí se definuje tzv. indikátor vytápění, který uvádí indikaci
v souvislosti s teplem předávaným otopným tělesem do vytápěné místnosti. Údaj
indikátoru, sloužící k poměrovému rozdělení nákladů na vytápění, však nemá rozměr
fyzikální veličiny, není měřidlem, na rozdíl od kalorimetrického měřiče tepla, a nedá
se tedy ověřovat podle metrologických předpisů.
K § 3 - Rozúčtování nákladů na vytápění v zúčtovací jednotce
Základ právní úpravy je obsažen v zákonu o službách, konkrétně v ustanovení § 6
odst. 1 až 3. Vyhláška proto uvádí pouze rozsah výše základní složky v procentech s tím, že
zbytek nákladů tvoří spotřební složka. Základní složka vyjadřuje určitý podíl nákladů, které
jsou vynakládány bez ohledu na to, jak velká je spotřeba příjemců služeb, to znamená
v jednotlivých bytech a nebytových prostorech. Základní složka tedy vyjadřuje tu část
nákladů na vytápění, která není závislá na chování příjemců služeb. Rozúčtovává se podle
kritéria, kterým je započitatelná podlahová plocha bytu nebo nebytového prostoru.
V rámci EU je stanoven na základě směrnice EWIV požadavek na rozdělení
celkových nákladů na teplo (tj. na tepelnou energii na vytápění) na spotřební
a základní složku. V tomto směru je stávající právní úprava v souladu. Dalším
požadavkem výše uvedené směrnice je, aby míra spotřeby byla rozhodujícím
hodnotícím kritériem. V tomto směru byl význam spotřební složky výrazně posílen.
Je třeba si uvědomit, že určení podílu základní složky a spotřební složky by mělo
vycházet především ze způsobu indikace, tepelně izolačních vlastností objektu, ale i
z použité technologie topné soustavy. Při použití poměrových indikátorů, by se měl podíl
základní složky a spotřební složky výrazně blížit stejným hodnotám tj. až 50 %. Při použití
jiného způsobu měření nebo indikace (např. denostupně) by měl být použit nižší procentní
podíl základní složky. Toto ponížení by se tedy mělo uplatnit v případech použití
denostupňové metody měření. Ponížení podílu základní složky na 30 % nelze doporučit pro
objekty, na kterých došlo k úpravám, které se týkají zlepšení tepelně izolačních vlastností
vnějších plášťů objektů, a ve kterých není použita denostupňová metoda měření. Přesnou
výši podílu základní složky muže určit pouze energetický audit zúčtovací jednotky. Z výše
uvedeného je zřejmé, že by nebylo vhodné stanovit v právním předpisu výši základní složky
pouze jednou hodnotou. Poskytovatel služeb určí výši základní složky, které odpovídá
danému rozmezí.
Část nákladů, které příjemci služeb mohou ovlivnit svým jednáním je tedy vyjádřena
spotřební složkou nákladů. Spotřební složka se proto rozděluje mezi příjemce služeb podle
náměrů měřidel podle zákona o metrologii nebo zařízení pro rozdělování nákladů na
vytápění s použitím korekcí či výpočtů, které zohledňují i rozdílnou náročnost vytápěných
místností na dodávku tepla s cílem zabránit znevýhodnění jejich uživatelů. Spotřební složka
se rozděluje podle odečtů měřidel podle zákona o metrologii nebo zařízení pro rozdělování
nákladů na vytápění s použitím korekcí a výpočtových metod, které zohledňují rozdílnou
náročnost vytápěných místností na dodávku tepla, která je dána jejich polohou, velikostí
otopných těles, způsobem připojení indikátorů na otopná tělesa a projektovanou vnitřní
teplotou v příslušném vytápěném prostoru. Korekce, které se uplatňují, jsou jednak
vyhodnocovací součinitelé, pomocí kterých se převádějí údaje indikátorů na hodnoty pro
vyúčtování a jednak součinitelé, kterými se eliminuje nepříznivý vliv polohy bytu na dodávku
tepla na jeho vytápění. Hodnoty korekčních součinitelů nejsou stanoveny předpisem nebo
normou a jsou závislé především na tepelně technických vlastnostech vytápěných budov
a na režimu vytápění. Výpočtové metody, které se používají při rozdělení spotřební složky,
jsou závislé na druhu použitého měřiče nebo indikátoru vytápění a vycházejí z technických
podmínek výrobců a dodavatelů těchto zařízení použitých pro měření nebo indikaci vytápění.
Korekce spolu s použitou výpočtovou metodou zajišťují, aby rozúčtování nákladů na vytápění
v příslušné zúčtovací jednotce bylo co nejobjektivnější a aby zajišťovalo, že v bytech
srovnatelné velikosti se srovnatelnou úrovní vytápění budou náklady na vytápění vzájemně
srovnatelné. Použití korekcí i výpočtových metod přitom nebrání použití různých vzájemně
odlišných systémů měření nebo indikace vytápění, které však musí být shodného principu
a provedení. Ve vyhlášce není možné, ani by nebylo správné uvádět druhy a velikosti
korekcí, ani způsoby výpočtových metod používaných k vyhodnocení údajů měřičů
a indikátorů vytápění vzhledem k
- rozdílnosti principů a technického řešení jednotlivých druhů měřičů a indikátorů,
- rozdílnosti řešení a provedení ústředně vytápěných staveb,
- rozmanitosti používaných rozúčtovacích metod.
Zveřejnění těchto údajů ve vyhlášce nemůže být nikdy kompletní, úplné a ve svém
souhrnu by vedlo i k omezování vzájemné soutěže mezi jednotlivými firmami zajišťujícími
výrobu, dovoz, montáž a vyhodnocování údajů měřičů a indikátorů vytápění a dále
k omezování vývoje příslušných zařízení pro měření a indikaci vytápění včetně souvisejících
vyhodnocovacích metod.
Z uvedených důvodů by konkrétní výpočtovou metodu i způsoby stanovení a aplikací
souvisejících korekcí měl vždy formulovat výrobce či dodavatel indikační techniky nebo
dodavatelský subjekt, který vlastní rozúčtování pro poskytovatele služeb (vlastníka) objektu
provádí. Tato problematika by proto měla být přiměřeně řešena i v rámci smluvních vztahů
mezi poskytovatelem služeb a jeho dodavateli.
Rozdělování nákladů na vytápění je založeno na porovnatelnosti měrných nákladů
jednotlivých prostor v daném rozmezí. Podle vyhlášky č. 372/2001 Sb., šlo o rozmezí
+ 40 %, - 40 %. Pokud nebyl tento interval dodržen, byla korigována výsledná hodnota tak,
aby příjemce služeb hradil odpovídající hodnotu měrných nákladů celé zúčtovací jednotky.
Je třeba si uvědomit, že rozdíly vznikají nejen na základě stavu vytápěného objektu
a otopné soustavy, ale jsou závislé i na chování uživatelů bytu. Současně je třeba posuzovat
stanovené rozmezí i z hlediska tepelné pohody, kdy např. dosud uvedená mínusová hranice
40 % byla aplikovatelná prakticky pouze u neužívaných bytů. Stanovené rozmezí, pokud by
bylo i nadále používáno, by však mělo, kromě tepelné pohody, působit i „výchovně“ na
uživatele bytu z hlediska neplýtvání teplem.
Bylo tedy nutné se vyrovnat s dosud uvedenými tvrzeními, že porovnatelně velký
vytápěný prostor má i porovnatelnou spotřebu tepla, a že proto obdobně velké vytápěné
prostory musí mít i podobnou spotřebu tepla. Spotřeba tepla závisí také na poloze bytu a na
energetickém chování příjemce služeb.
Stejně tak bylo nutné dát do souladu posouzení v rozdílech na nákladech na vytápění
s požadavky uvedenými ve vyhlášce č. 194/2007 Sb., kdy tato vyhláška mimo jiné vyžaduje,
aby v průběhu otopného období v daném časovém období v průběhu dne, byly byty nebo
nebytové prostory vytápěny na průměrnou hodnotu stanovenou projektem, a dále, aby mimo
stanovené doby byla vytápěcí teplota taková, aby byla zachována tepelná stabilita budovy
v souladu s příslušnou ČSN.
Při přípravě předmětné vyhlášky byly opět zvažovány různé přístupy při stanovení
intervalu (+ –). Kvantifikací tohoto problému se nakonec ukázalo jako nejvhodnější řešení,
kdy hranice (–) by byla vymezena 20 % a hranice (+) 100 %. Mínusová hranice by měla
prakticky reagovat na výše uvedené požadavky dané vyhláškou č. 194/2007 Sb. a plusová
hranice by měla působit „výchovně“ na uživatele bytu z hlediska neplýtvání teplem.
Rozdíly v nákladech na vytápění připadající na 1 m2 započitatelné podlahové plochy
nesmí překročit u příjemců služeb (s měřením či indikací) v zúčtovací jednotce stanovenou
procentní hodnotu oproti průměru zúčtovací jednotky v daném zúčtovacím období. Pokud
dojde k překročení přípustných rozdílů, bude provedena úprava výpočtové metody uvedená
ve vyhlášce č. 269/2015 Sb., v § 3, odst. 2, písm. a) a b).
Příklad postupu při využití výpočtové metody je uveden v příloze č. 2
Dále je třeba zdůraznit, že u příjemců služeb, u kterých nebylo zjištěno překročení
limitních hodnot, se bude vycházet pouze z náměrů, přepočtených podle požadavků
technických norem a korigovaných podle polohy místností v domě, a bude pro ně provedeno
nové rozúčtování zbylých nákladů ve smyslu § 3, odst. 2, písmeno c). V této souvislosti je
třeba upozornit na možnost překročení limitních hodnot u více příjemců služeb.
Vzhledem k této možnosti by nebyly možné další iterace. V těchto zcela výjimečných
případech, pokud by byl limit finančních prostředků pro rozdělení nedostatečný, je
možné přizpůsobit výpočtovou metodu podmínkám zúčtovací jednotky při zachování
základních parametrů vyhlášky.
Vyhláška stanoví, že poskytovatel služeb v zúčtovací jednotce, ve které nejsou
instalována měřidla podle zákona o metrologii nebo zařízení pro rozdělování nákladů na
vytápění, rozdělí spotřební složku nákladů obdobným způsobem jako složku základní.
Kritériem proto bude poměr započitatelné podlahové plochy bytu nebo nebytového prostoru
k celkové započitatelné podlahové ploše bytů a nebytových prostorů v zúčtovací jednotce.
Půjde o případy, kdy vlastník nerealizoval instalaci měřidel (viz též ustanovení § 6 odst. 1
zákona o službách).
Odečty měřidel podle zákona o metrologii nebo zařízení pro rozdělování nákladů na
vytápění, u příjemců služeb musí poskytovatel služeb provést nejméně jednou ročně, vždy
však ke konci zúčtovacího období. Povinnost instalace měřidel vyplývá z ustanovení § 7,
odst. 4, zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění zákona č. 318/2012 Sb.
V zákonu č. 67/2013 Sb., ve znění zákona č. 104/2015 Sb., je v ustanovení § 6 odst.
3 řešen stav, kdy příjemce služeb neumožní instalaci měřidel podle zákona o metrologii nebo
zařízení pro rozdělování nákladů na vytápění. Stejně tak, pokud příjemce služeb neumožní
jejich odečet nebo je neoprávněně ovlivní. Spotřební složka nákladů pak činí v daném
zúčtovacím období u tohoto příjemce služeb trojnásobek průměrné hodnoty spotřební složky
nákladů připadající na 1 m2 započitatelné podlahové plochy zúčtovací jednotky. Výpočet
spotřební složky pro tyto případy je uveden v Příloze č. 2, na kterou ustanovení § 3 odst. 5
odkazuje. Proti původní úpravě provedené vyhláškou č. 372/2001 Sb. (1,6 násobek
průměrné hodnoty spotřební složky) dochází k navýšení této hodnoty na trojnásobek, aby
nedocházelo k nespravedlivému přenášení nákladů jednotlivců na ostatní uživatele.
Vyhláška uvádí jako jediné porušení povinnosti pouze skutečnost, že příjemce služeb
neumožnil instalaci měřidel. Samozřejmě se za porušení povinnosti považují i případy, kdy
Příklad výpočtu spotřební složky je uveden v příloze č. 3
Jde o novou úpravu, která řeší případy, kdy měřidla podle zákona o metrologii nebo
zařízení pro rozdělování nákladů na vytápění nemohla být z technických důvodů
Vymezuje účel použití úhrady získaných finančních prostředků, které svou podstatou
či obsahem jsou určeny k úhradě nákladů v rámci zúčtovací jednotky. Toto ustanovení je
zařazeno proto, aby došlo k omezení negativních dopadů na třetí osobu, tedy řádně se
chovajícího uživatele bytových a nebytových prostorů. Toto ustanovení má vztah k § 6 odst.
3 zákona o službách resp. k § 3 odst. 5 vyhlášky. Zvýšení spotřební složky se vždy
rozúčtovává ve prospěch ostatních příjemců služeb.
Konkrétním způsobem jsou zde řešeny otázky obnovení odečtů měřidel podle zákona
o metrologii nebo zařízení pro rozdělování nákladů
K § 4 - Rozúčtování nákladů na poskytování teplé vody v zúčtovací jednotce
Samostatný postup se stanoví pro rozúčtování nákladů na teplo spotřebované na
poskytování teplé vody. Opět je základní postup uveden v zákonu o službách, konkrétně
v ustanovení § 6 odst. 4 s tím, že náklady na poskytování teplé vody pro zúčtovací jednotku
se rozdělí na složku základní a spotřební. Ve vyhlášce jsou proto uvedeny pouze procentní
výše jednotlivých složek. Náklady se skládají z nákladů na teplo spotřebované na
poskytování teplé vody a z nákladů na spotřebovanou studenou vodu, která byla ohřívána.
Základní složka nákladů na teplo spotřebované na ohřev vody činí 30 % a spotřební složka
70 % nákladů. Základní složka nákladů na vodu spotřebovanou na poskytování teplé vody
činí 0 % a spotřební složka 100 % nákladů.
Základní složka vyjadřuje náklady, které je třeba vynakládat k zajištění trvalé
disponibility dodávky teplé vody požadovaných parametrů do všech míst projektovaného
odběru, bez ohledu na to, zda se teplá voda odebírá či nikoliv. Základní složka je založena
na technickém řešení a fyzikálních vlastnostech tepla. Je v ní zohledněna skutečnost, že
v sobě zahrnuje pohotovost v dodávce teplé vody. Tato neustálá pohotovost je spojena
zejména s náklady na zajištění cirkulace teplé vody (její trvalé dohřívání) a zahrnuje v sobě
i tepelné ztráty, k nimž v rozvodech dochází. Oproti vytápění je základní složka u teplé vody
stanovena konstantně. Základní složku poskytovatel služeb rozděluje mezi příjemce služeb
poměrně podle poměru velikosti podlahových ploch.
Spotřební složka i v případě nákladů na poskytování teplé vody vyjadřuje tu část
nákladů, které může příjemce služeb svým jednáním ovlivnit. Proto poskytovatel služeb
rozděluje spotřební složku poměrně podle náměrů vodoměrů instalovaných u příjemců
služeb. Odečty těchto vodoměrů vlastník zúčtovací jednotky provádí nejméně jednou ročně,
vždy však ke konci zúčtovacího období jako podklad pro rozúčtování nákladů příjemcům
Je zde stanovena povinnost provádět odečty instalovaných vodoměrů nejméně
jednou ročně, vždy však na konci zúčtovacího období.
Případy, kdy nejsou v zúčtovací jednotce instalovány u příjemců služeb vodoměry, se
upravují tak, že poskytovatel služeb spotřební složku rozdělí buď podle průměrného počtu
osob užívajících byt, nebo nebytový prostor, anebo poměrně podle poměru velikosti
podlahových ploch. Pro tento způsob je však nutná dohoda všech příjemců služeb. Citovaný
odstavec současně zohledňuje i rozdílnost vybavení bytových jednotek a řeší otázku
stanovení odběru v nebytových prostorách.
odečet, nebo jej poškodí či ovlivní, upravuje se a řeší zvýšený podíl spotřební složky nákladů
příjemce služeb přímo v zákonu o službách. Spotřební složka pak činí v daném zúčtovacím
období trojnásobek průměrné hodnoty spotřební složky nákladů připadajících na 1 m²
podlahové plochy zúčtovací jednotky. Vyhláška pak odkazuje pouze na Přílohu č. 2, kde je
uveden výpočet spotřební složky na vytápění a spotřební složky na poskytování teplé vody.
Ustanovení vymezuje účel použití úhrady takto získaných finančních prostředků,
které svou podstatou – obsahem jsou určeny k úhradě nákladů v rámci zúčtovací jednotky.
Toto ustanovení je zařazeno proto, aby došlo k omezení negativních dopadů na třetí osoby,
řádně se chovajícího příjemce služeb bytových a nebytových prostorů.
Ustanovení konkrétním způsobem řeší otázku obnovení odečtu na instalovaném
vodoměru v následujícím zúčtovacím období.
Celkové náklady na vodu, která byla použita jako surovina, pro dodávku teplé vody,
rozdělí vlastník objektu mezi jednotlivé příjemce služeb v zúčtovací jednotce poměrně podle
náměrů instalovaných vodoměrů. V ostatních případech se postupuje obdobně podle
ustanovení odstavců 3 až 6.
K § 5 - Další zvláštní způsoby rozúčtování nákladů na vytápění a nákladů na
poskytování teplé vody pro dům
V tomto ustanovení jsou upraveny zvláštní způsoby rozúčtování nákladů na vytápění
a nákladů na poskytování teplé vody v zúčtovací jednotce pro případy, kdy nelze tyto
náklady odděleně určit, dále pro případy, kdy jsou byty či nebytové prostory na přání
příjemce služeb se souhlasem poskytovatele služeb odpojeny od dodávky, při přímých
odběrech teplé vody ve společných prostorách, při poruchách měřidel podle zákona
o metrologii nebo zařízení pro rozdělování nákladů na vytápění, či instalovaných vodoměrů
nebo při změně příjemce služeb v průběhu zúčtovacího období.
Je nutný soulad s platnou legislativou, tj. s vyhláškou č. 194/2007 Sb., kterou se
stanoví i jiný způsob rozdělení nákladů na teplo pro přípravu teplé vody v zúčtovací jednotce.
Jsou zde řešeny případy, kdy jsou známy pouze souhrnné náklady na teplo a přípravu teplé
vody, kdy výroba tepla pro vytápění a poskytování teplé vody se zajišťuje v domovní kotelně
nebo když se vytápění a příprava teplé vody zajišťuje teplem z domovní předávací stanice.
Výše uvedená vyhláška pro tyto výjimečné případy stanoví podílové rozdělení nákladů.
Z celkových ročních nákladů na vytápění 60 % a 40 % na přípravu teplé vody.
Jako krajně problematické se v praxi jeví odpojování některých bytů či nebytových
prostor od vnitřních rozvodů vyregulované topné soustavy, případně od rozvodu teplé vody.
Tyto případy se řeší tím způsobem, že takovému příjemci služeb bude poskytovatelem
služeb rozúčtována základní složka nákladů na vytápění, přepočtená na nepřímo vytápěnou
započitatelnou podlahovou plochu podle Přílohy č. 1 část A oddíl 2. k této vyhlášce a na byty
a nebytové prostory odpojené od vnitřního rozvodu teplé vody rozúčtovává poskytovatel
služeb základní složku podle poměru velikosti podlahové plochy bytu nebo nebytového
prostoru k celkové podlahové ploše bytu a nebytového prostoru v zúčtovací jednotce.
Toto ustanovení se nevztahuje na byty, do kterých nebylo ústřední vytápění
instalováno na základě projektu.
Ustanovení upravuje zvláštní způsob rozúčtování nákladů na poskytování teplé vody
odebrané přímo jednotlivými příjemci služeb ve společných prostorách (např. v domovní
prádelně). Pokud jsou v těchto prostorách instalovány vodoměry, účtuje poskytovatel služeb
podle údaje získaného odečtem. Pokud však instalovány vodoměry nejsou, ponechává se na
rozhodnutí poskytovatele služeb, jakým způsobem rozúčtuje náklady mezi příjemce služeb.
Poskytovatel služeb může určit, že náklady se rozúčtují podle času stráveného příjemcem
služeb v příslušném prostoru, paušální sazbou apod.
Ustanovení upravuje postup rozúčtování při poruše měřidel, podle zákona
o metrologii nebo zařízení pro rozdělování nákladů na vytápění. Poskytovatel služeb stanoví
spotřební složku podle údajů získaných v předchozích srovnatelných zúčtovacích obdobích.
Použijí se období klimaticky srovnatelná. V této souvislosti je třeba upozornit na metodickou
poznámku k příloze č. 3 vyhlášky.
Spotřeba teplé vody nemá sice přímou vazbu na meziroční klimatické podmínky, ale
mohou nastat situace, že tato dvě zúčtovací období nebo srovnatelné části, mohou
vykazovat předchozí sporné nebo nulové náměry. Pravděpodobně jedinou možností potom
zůstává použití klimatického kritéria pro měřiče tepla nebo indikátory vytápění aplikované
i na spotřebu teplé vody z klimatického hlediska dvou srovnatelných zúčtovacích období.
Z tohoto důvodu zůstalo toto ustanovení § 5 odst. 4 v nové vyhlášce
č. 269/2015 Sb., ohledně instalovaného vodoměru, zachováno.
Pokud se jedná o meziroční klimatické podmínky, srovnatelné z klimatického
hlediska, tak tyto má k dispozici Český hydrometeorologický ústav. V případě, že se jedná
o rozúčtování studené vody, tak v případě instalovaných vodoměrů neexistoval do roku 2013
žádný závazný předpis, který by rozúčtování řešil. Zákon č. 67/2013 Sb. o službách pak
uvádí, mimo jiné, jak postupovat při rozúčtování nákladů na dodávku vody. V případě, že
nejsou podružné (bytové) vodoměry instalovány, provádí se rozúčtování podle směrných
čísel roční potřeby vody uvedených v platném předpisu.
Ustanovení upravuje postup rozúčtování pro případy, kdy dojde ke změně příjemce
služeb v průběhu zúčtovacího období a nejsou-li známy odečty k termínu změny.
Spotřební složka nákladů na vytápění se rozdělí podle skutečné klimatické náročnosti
příslušných částí zúčtovacího období před a po termínu změny příjemce služeb. Pokud nelze
zjistit údaje o skutečné klimatické náročnosti konkrétních částí zúčtovacího období, použije
se příloha č. 3 vyhlášky (dlouhodobé měsíční průměry klimatické náročnosti).
Spotřební složka nákladů na poskytování teplé vody se rozdělí podle počtu osob
rozhodných pro rozúčtování služeb (§ 2 písm. g) zákona o službách), a počtu dnů
zúčtovacího období. Pokud bude použito jako kritérium podlahová plocha bytu, provede se
rozúčtování jen podle počtu dnů zúčtovacího období, které připadají na původního a nového
příjemce služeb. Může však dojít i k jinému ujednání, a to mezi původním a novým
příjemcem služeb.
Základní složka nákladů na vytápění se rozdělí v poměru počtu dnů vytápění před
a po termínu změny příjemce služeb. Nejsou-li tyto údaje známy, potom se postupuje podle
přílohy č. 3 k vyhlášce.
Základní složka nákladů na poskytování teplé vody se rozdělí podle počtu dnů
zúčtovacího období, které připadají na původního a nového příjemce služeb.
Jde o nové ustanovení oproti původní úpravě a je řešen stav, kdy dojde ke změně
příjemce služeb v průběhu zúčtovacího období a jsou-li provedeny odečty k termínu změny.
Jednoduchý postup je řešen v tomto ustanovení pod písmeny a) až d).
Vymezuje poskytovatele služeb jako příjemce služeb, pokud nemá zúčtovací
jednotka konkrétního příjemce služeb.
K § 6 - Vyúčtování nákladů na vytápění a nákladů na poskytování teplé vody
příjemcům služeb
Základ úpravy je proveden v zákonu o službách konkrétně v ustanoveních § 7 a 8.
V ustanovení § 7 odst. 1 je uvedeno, že skutečnou výši nákladů a záloh za jednotlivé služby,
tedy i za vytápění a společnou přípravu teplé vody pro dům, vyúčtuje poskytovatel služeb
příjemci služeb vždy za zúčtovací období a vyúčtování doručí příjemci služeb nejpozději do
4 měsíců od skončení zúčtovacího období. V odstavci 2 tohoto ustanovení je uvedena
povinnost poskytovatele služeb uvést ve vyúčtování skutečnou výši nákladů, včetně uvedení
výše přijatých měsíčních záloh. Podle odstavce 3, tohoto ustanovení je nutné provést
finanční vyrovnání v dohodnuté lhůtě, nejpozději však ve lhůtě 4 měsíců ode dne doručení
vyúčtování příjemci služeb.
V ustanovení § 8 je provedena úprava nahlížení do podkladů k vyúčtování a způsob
vypořádání námitek.
Je nezbytné ještě upozornit na ustanovení § 13 zákona o službách, kde je řešena
otázka sankce za prodlení s nepeněžitým plněním ve formě zákonné pokuty. Při prodlení
s peněžitým plněním bude uplatněn úrok z prodlení.
Ustanovení uvádí výčet všech údajů, které vyúčtování musí obsahovat. V podstatě
jde o údaje, podle kterých každý příjemce služeb získá informace o všech potřebných
použitých vstupních hodnotách a podle kterých si může výši své úhrady za poskytovanou
službu vypočítat a zkontrolovat.
Text pod písmeny a) až g) tohoto ustanovení lze vyjádřit ve formě přehledu údajů,
které má vyúčtování konečnému spotřebiteli obsahovat, následovně:
ID Položka
Teplo pro přípravu teplé vody za zúčtovací
GJ + 1
Množství teplé vody dodané do účtovací
Cena vody pro přípravu teplé vody (vodné a
Kč/m3 +
9 Náklady na vodu na přípravu teplé vody Kč + +
Měrné náklady na vytápění v rámci zúčtovací
Kč/m2 + +
Podíl nákladů základní a spotřební složky na
teplo v teplé vodě
Koeficienty a součinitele pro výpočet
započitatelné podlahové plochy
Součet odečtených spotřeb podle vodoměrů v
bytech a v nebytových prostorech
m3 + + 4
Součet odečtených spotřeb podle vodoměrů ve
m3 + + 5
Měrná spotřeba tepla na 1 m2 započitatelné
GJ/m2 + 6
Vypočtená výše úhrady příjemce služeb za
teplo na vytápění (= základní + spotřební
teplo na přípravu teplé vody (= základní +
spotřební složka)
vodné a stočné v teplé vodě
Zaplacené zálohy příjemcem služeb na
ústřední topení a teplou vodu
Finanční vypořádání nedoplatku nebo
způsob +
1 - Údaj množství dodaného tepla do zúčtovací jednotky spolu s jednotkovou cenou
dává celkové náklady, které připadají na zúčtovací jednotku a které jsou předmětem
rozdělení - rozúčtování na jednotlivé příjemce služeb v zúčtovací jednotce. Údaj o spotřebě
tepla připadající na byt nebo nebytový prostor je údajem irelevantním, odvozeným
z vypočtených nákladů připadajících na byt a ceny tepla. Slouží pouze pro informaci
příjemce služeb. Údaj o skutečné spotřebě tepla na vytápění bytu by měl význam při
rozúčtování nákladů podle množství spotřebovaného tepla, které však vyhláška nestanoví;
2 - pokud údaj počet osob není k rozúčtování potřebný (např. v případě měření TV
vodoměry), neuvádí se; jinak lze vycházet z evidence počtu osob, rozhodných pro
rozúčtování služeb ve smyslu § 2, písm. g), zákona č. 67/2013 Sb., kterým se upravují
některé otázky související s plněním spojeným s užíváním bytů a nebytových prostorů
v domě s byty;
3 - jedná se o použité koeficienty (stanovené podle technických norem nebo
prováděcí odbornou firmou) a o korekční činitele výkonu otopných těles zohledňujících
polohu místnosti - viz § 4 odst. 3 - a uvádějí se zpravidla v agregované podobě (ve výsledné,
souhrnné hodnotě);
4 - do součtu se nezahrne spotřebované množství ve společné části domu, označení
jednotek - m3 je však pro účely poměrného rozúčtování poněkud zavádějící, ve skutečnosti
se jedná o dílky stejné hodnoty;
5 - změřené množství teplé vody ve společných prostorech domu se vyúčtovává
zvlášť (viz § 5 odst. 3) a tudíž se toto množství odečte od celkové spotřeby zúčtovací
jednotky a toto zmenšené množství se bere v úvahu při rozúčtování nákladů mezi příjemce
služeb v bytech a nebytových prostorech;
6 - tento údaj o měrné spotřebě se vyhodnocuje podle ustanovení o měrných
ukazatelích spotřeby tepelné energie podle § 5 vyhlášky č. 194/2007 Sb.;
7 - lhůta pro uplatnění reklamace musí být v souladu s ustanovením § 8 zákona
K § 7 - Přechodná ustanovení
Vyhláška nabývá účinnosti počínaje dnem 1. 1. 2016. Současně k tomuto dni končí
platnost vyhlášky č. 372/2001 Sb., kterou se stanoví pravidla pro rozúčtování nákladů na
tepelnou energii na vytápění a nákladů na poskytování teplé užitkové vody mezi konečné
Pokud však právní vztahy vznikly přede dnem 1. 1. 2016 budou posuzovány podle
vyhlášky č. 372/2001 Sb. Vyúčtování za zúčtovací období, které započalo přede dnem
účinnosti vyhlášky č. 269/2015 Sb., a to i v případě, že skončí po nabytí účinnosti této
vyhlášky, bude provedeno podle vyhlášky č. 372/2001 Sb.
K § 8 - Zrušovací ustanovení
K § 9 - Účinnost
Vyhláška č. 269/2015 Sb., nabývá účinnosti počínaje dnem 1. 1. 2016. Počínaje tímto
dnem nabývá účinnosti také zákon č. 104/2015 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon
Příloha č. 1 uvádí zpřesňující požadavky ke kritériím, podle kterých se vypočtou
úhrady za dodávané služby.
Úhrady za vytápění, odpovídající poměrným nákladům, závisejí na stanovení
započitatelné podlahové plochy, která ovlivňuje výpočet základní složky.
Hodnotu ukazatele započitatelné podlahové plochy vypočtenou podle její definice
v § 2 z objemu vytápěného prostoru je totiž potřeba dále upravit v závislosti na:
- druhu vytápěného prostoru,
- výpočtové (projektované) teplotě vytápěných místností a
- příp. existenci místností a nebytových prostor, které sousedí s vytápěnými
místnostmi, ale samy přímo vytápěny nejsou
Část A přílohy č. 1 poskytuje návod jak se s těmito požadavky vyrovnat při případech
vztahujících se k vytápění.
Ustanovení v části B přílohy č. 1 je uvedeno zvlášť, aby bylo zřejmé, že jde o
dodávku teplé vody a že je možné upravovat podlahovou plochu nebytových prostorů, ve
kterých se poskytuje teplá voda a kde tato podlahová plocha slouží jako kritérium pro
výpočet dílčích nákladů tzv. základní složky. Upravovat podlahovou plochu lze na základě
odborného posouzení. Stanovení koeficientu je založeno na statistickém sledování a
charakteru využívání daného prostoru.
Úprava započitatelné podlahové ploch podle druhu vytápěného prostoru podle přílohy
č. 1, část A, bod 1, písm. a):
Bod 1 části A přílohy č. 1 uvádí v tabulce v závislosti na druhu vytápěného prostoru
koeficienty s hodnotami 1,0 až 1,4, kterými se násobí z definice vypočtená hodnota
podlahové plochy (stanovená podle rozměrů vytápěných místností). Pro byty je hodnota
tohoto koeficientu rovna 1,0, pro nebytové prostory nabývá koeficient hodnot
v rozmezí od 1,0 (sklad) po 1,4 (restaurace, kavárna, vinárna), což znamená, že koeficienty
větší než jedna se uplatní při výpočtu započitatelné podlahové plochy nebytových prostorů.
Koeficienty vyjadřují charakter užívání místností z hlediska možnosti ztrát zejména
Modifikace započitatelné podlahové plochy podle vnitřní výpočtové teploty podle
přílohy č. 1, část A, bod 1, písm. b):
Další úprava tohoto tabulkového koeficientu (dle bodu 1 části A přílohy č. 1) připadá
v úvahu tehdy, je-li vnitřní výpočtová teplota některé z vytápěných místností zpravidla nižší
než 20°C. Pak se hodnota tabulkového koeficientu (ve vyhlášce není symbolicky označen)
pro tuto místnost (nebytový prostor) sníží vynásobením součinitelem „s“, vypočteným podle
vzorce uvedeného pod písm. b) bodu 1 části A přílohy č. 1, který zahrnuje veličiny, jejichž
označení i definice jsou převzaty z vyhlášky č. 194/2007 Sb.
Výpočtová teplota vnitřního vzduchu ti místnosti stanovená projektem (stavebního
objektu) je podle § 2 odst. 7 vyhlášky č. 194/2007 Sb. definována jako výsledná teplota,
která vyjadřuje vedle teploty vnitřního vzduchu místnosti i vliv sálání jejích stěn. Hodnoty
požadovaných výpočtových teplot jsou uvedeny pro různé místnosti bytových i nebytových
prostor v normativní příloze č. I. ČSN 73 0540-3 Tepelná ochrana budov – Návrhové hodnoty
Průměrná vnitřní výpočtová teplota tis ve vytápěných prostorách objektu v °C se
stanoví jako vážený aritmetický průměr z vnitřních teplot ve všech vytápěných místnostech
objektu, kde vahami jsou objemy vytápěných prostorů (místností) v objektu [v m3]; obvykle
lze uvažovat s tis = 20°C.
Dodržení vnitřní teploty obytné místnosti předpokládá, že topná voda (topné médium)
je dodávána o takové teplotě a v takovém množství, aby správně dimenzované a hydraulicky
vyvážené odběrné tepelné zařízení (vnitřní rozvody, otopná tělesa) bylo schopno stanovenou
teplotu zabezpečit.
Průměrná vnitřní teplota vzduchu ve vytápěné místnosti (měří se teploměrem
odstíněným vůči sálání okolních ploch a vlivu oslunění) činí jednu čtvrtinu součtu teplot
vnitřního vzduchu naměřených ve výši 1 m nad nášlapnou vrstvou podlahy v 8.00, 12.00,
16.00 a 21.00 hod. (§ 2 odst. 8 vyhlášky č. 194/2007 Sb.).
Průměrná teplota venkovního vzduchu tes ve dnech vytápění v otopném období se
stanoví jako průměrná teplota stanovená z denních hydrometeorologických měření v dané
Součinitel si (temperování tělocvičny, garáže nebo jiného provozního prostoru, tedy místností s nižší
projektovanou (výpočtovou) vnitřní teplotou než je teplota 20°C v obytných místnostech.
V závislosti na výpočtové vnitřní teplotě takovéto nebytové místnosti se hodnota příslušného
tabulkového koeficientu pro modifikaci podlahové plochy přepočte (vynásobí) hodnotou „s“
získanou jako poměr rozdílu výpočtové vnitřní teploty této nebytové místnosti a průměrné
venkovní teploty a rozdílu průměru výpočtových vnitřních teplot místností v objektu
a průměrné venkovní teploty.
Pro projektovanou teplotu "nebytové místnosti" s hodnotou 10°C a průměrnou vnější
teplotu 5°C je si = 1/3. Součin kxsi = 0,33k se pak dále použije pro redukci podlahové plochy
této takto netypicky vytápěné místnosti.
Pomocí pomocného koeficientu „k“ resp. součinu ksi se upravuje vždy ta započitatelná
podlahová plocha místnosti, která souvisí s předmětnou úvahou, tj. s charakteristikou
“nebytového typu” vytápěné místnosti či vytápěním místnosti na teplotu jinou než 20°C;
započitatelná podlahová plocha místnosti je buď vypočtena, nebo ztotožněna s podlahovou
plochou místnosti, započitatelná plocha bytu resp. nebytového prostoru přiřazená příjemci
služeb je sumou dílčích započitatelných ploch jednotlivých vytápěných místností, které jsou v
užívání daného příjemce služeb. S výpočtovými veličinami a s hodnotami dosazovanými do
vzorců nelze libovolně manipulovat, ale je potřeba dosazovat vždy hodnoty veličin podle
slovního či formálního vyjádření příslušného vztahu (pojmu).
V bodu 2 části A přílohy č. 1 jsou uvedeny v další tabulce koeficienty pro započtení
místností, které ji zvyšují o redukovanou hodnotu těchto podlahových ploch a to v závislosti
na počtu stěn, kterými nevytápěná místnost sousedí s vytápěnými místnostmi.
Venkovní stěnou místnosti se rozumí nejen vertikální, ale i horizontální stěna, tj. strop
nebo podlaha např. nad průjezdem. Koeficienty v tomto bodě se použijí pouze u místností
bytů a nebytových prostorů bez otopných těles; vyjadřují účinek prostupu tepla stěnami
z místnosti s otopným tělesem ústředního vytápění domu na vnitřní teplotu místnosti bez
otopného tělesa ústředního vytápění domu.
Přímo nevytápěné místnosti však mohou získat tepelný zisk přímo z potrubí vnitřního
rozvodu. Další, přídavný koeficient, označený “n” vyjadřuje vliv neizolovaného potrubí
procházejícího místností bez otopného tělesa na vnitřní teplotní úroveň. Proto podle dalšího
vzorce uvedeného v písm. b) bodu 2 části A přílohy č. 1 se určí hodnota navýšení „n“,
o kterou se zvýší hodnota koeficientu vybraného z tabulky, která uvozuje text bodu 2 části A
přílohy č. 1 pro nevytápěné místnosti bytu či nebytového prostoru, sice bez otopného tělesa,
ale přitápěné jimi procházejícím neizolovaným potrubím vnitřního rozvodu tepelné energie.
Podíl pětinásobku povrchu „S“ tohoto potrubí (2prl) k podlahové ploše této místnosti A určuje
velikost navýšení koeficientu vybraného z tabulky uvozující bod 2 části A přílohy č. 1.
Navýšení přichází v úvahu tehdy, je-li délka potrubí l > 0,5 m. Součet hodnoty koeficientu
z tabulky spolu s vypočtenou hodnotou navýšení „n“ však může být větší než 1. Je-li větší
než 1, za referenční podlahovou plochu nevytápěné místnosti, která se připočte
k započitatelné ploše bytu resp. nebytového prostoru, se vezme celá podlahová plocha této
nevytápěné místnosti.
Jestliže v zúčtovací jednotce je půdorysné uspořádání místností bez otopných těles
přibližně shodné a jejich velikostní podíl přibližně stejný, je možné pro rozúčtování základní
složky uplatnit jejich podlahovou plochu, tj. bez redukce koeficientem, protože při poměrném
rozúčtování se vliv redukce plochy projeví nepodstatně a nemá význam provádět přepočty
těchto ploch. Jedná se zejména o plochy kolem bytových jader u panelových domů.
Příloha č. 2 vyhlášky uvádí vzorec pro výpočet spotřební složky nákladů na vytápění
bytu nebo nebytového prostoru resp. za dodávku teplé vody na základě stanoveného
náhradního náměru pro případy, kdy u příjemce služeb:
- z jeho rozhodnutí nebylo možno instalovat měřiče tepla nebo indikátory vytápění či
vodoměry, nebo
- nebyl jím umožněn jejich odečet, nebo
- došlo-li k ovlivnění či poškození těchto zařízení ze strany příjemce služeb
Vzorec v původní úpravě, konkrétně ve vyhlášce č. 372/2001 Sb., měl omezenou
platnost a byl použitelný do cca 5 % celkové plochy domu, kde nebyla instalována příslušná
měřidla. Vzorec je proto upraven tak, aby bylo zajištěno stejné navýšení úhrady za neměřený
byt i při rozdílném počtu neměřených bytů. Spotřební složka u neměřených bytů se tím
srovná s průměrem u všech ostatních - měřených bytů. V této souvislosti je třeba rovněž
řešit vztah úpravy obsažené v § 6 odst. 3 zákona č. 67/2013 Sb. v platném znění, ve
kterém je uveden trojnásobek průměrné hodnoty spotřební složky nákladů. Při použití
rozšířeného vzorce dochází k modifikaci tohoto parametru. Tato modifikace je
odůvodněna stejným navýšením úhrady za neměřený byt v případě více neměřených
bytů. Z tohoto důvodu je nutné postupovat do cca 5 % celkové plochy zúčtovací
jednotky (domu) podle základního vzorce uvedeného v příloze č. 3 k Metodickému
a) V příloze č. 3 vyhlášky jsou stanovena procenta dlouhodobých měsíčních průměrů
klimatické náročnosti na vytápění, které jsou vahou k příslušnému počtu dní v daném
měsíci ročního zúčtovacího období při rozúčtování nákladů v případech, kdy dojde ke
změně konečného spotřebitele v průběhu zúčtovacího období (v návaznosti na § 5
odst. 5 písm. a).
b) Při výpočtu pomocí denostupňů se klimatická náročnost jednotlivých posuzovaných
období stanoví výpočtem z průběhů průměrných teplot vnějšího vzduchu, počtu
topných dnů a z průměrné vnitřní teploty podle vzorce
D°(tis) ……………. počet denostupňů pro příslušnou vnitřní vytápěcí teplotu
d ……………. počet topných dnů v příslušném období
tis ……………. převažující vnitřní vytápěcí teplota (°C)
tes ……………. průměrná venkovní teplota vzduchu v příslušném období (°C)
Počet denostupňů charakterizovaných příslušnou vnitřní teplotou je dán součinem
počtu topných dnů a rozdílu průměrné vnitřní a venkovní teploty. Výpočet se provádí pro
každý den ze zadaného období zvlášť.
Počet topných dnů je počet dnů, kdy byla skutečně prováděna dodávka tepla
k vytápění, nejedná se tedy o dobu trvání otopného období, stanoveného § 2 vyhlášky
č. 194/2007 Sb., ale o počet dnů kdy byla v souladu s uvedeným předpisem skutečně
dodávka tepla pro vytápění prováděna.
Otopné období je doba, kdy jsou zdroje tepla uvedeny do stavu pohotovosti
k dodávce tepla spotřebitelům, začíná 1. září a končí 31. května. Dodávka tepla se zahájí
v otopném období, když průměrná denní teplota venkovního vzduchu v místě poklesne pod
+13 °C ve dvou dnech po sobě následujících a podle vývoje počasí nelze očekávat zvýšení
této teploty nad +13 °C pro následující den. Průměrnou denní teplotou venkovního vzduchu
je čtvrtina součtu venkovních teplot v 7, 14 a ve 21 hodin, přičemž teplota měřená ve 21
hodin se počítá dvakrát. Vytápění se omezí nebo přeruší v otopném období tehdy, jestliže
průměrná denní teplota venkovního vzduchu v příslušném místě nebo lokalitě vystoupí nad
+13 °C ve dvou dnech po sobě následujících a podle vývoje počasí nelze očekávat pokles
této teploty pro následující den. Při následném poklesu průměrné denní teploty venkovního
vzduchu pod +13 °C se vytápění obnoví.
Teplota vnitřního vzduchu se stanoví podle účelu výpočtu. Při návrhu zařízení, nebo
při výpočtu spotřeby tepla pro projektové účely se užívají normové - návrhové hodnoty.
Naopak při vyhodnocení skutečné spotřeby tepla je třeba zadat vnitřní teploty podle
skutečnosti, zejména pak pokud překračují hodnoty návrhové; při porovnávání skutečné
a návrhové spotřeby tepla jsou třeba údaje oba.
Teplota venkovního vzduchu je definována jako čtvrtina součtu venkovních teplot
naměřených ve stínu s vyloučením vlivu sálání okolních ploch v 7:00, 14:00 a 21:00 hodin,
přičemž teplota naměřená ve 21:00 hodin se počítá dvakrát.
Při výpočtu denostupňů pro potřeby rozdělení klimatické náročnosti v období
kalendářního roku obvykle vyhovuje zjednodušený výpočet, kdy se počet denostupňů pro
jednotlivé měsíce stanoví z počtu skutečných topných dnů v měsíci, z převládající průměrné
vnitřní vytápěcí teploty a z průměrných hodnot venkovní teploty vzduchu. Výpočet se
provede pro jednotlivé měsíce a z počtů denostupňů v jednotlivých měsících lze vytvořit
lokalizovanou tabulku odpovídající příloze č. 3 vyhlášky.
Č. 1 - Příklad na stanovení započitatelné podlahové plochy bytu
Č. 2 - Rozúčtování nákladů na teplo k vytápění
Č. 3 - Příklad výpočtu spotřební složky
Č. 4 - Přehled souvisejících právních předpisů
Příklad na stanovení započitatelné podlahové plochy bytu:
Byt – podlahová plocha 90 m2, výška stropu 3 m, nevytápěná hala 25 m2, která sousedí
dvěma stěnami s místnostmi s otopným tělesem
Ostatní místnosti mají podlahovou plochu 20 m2 (pokoj), 20 m2 (pokoj), 20 m2 (kuchyň),
2,5 m2 (WC), 2,5 m2 (koupelna) – tyto místnosti jsou opatřeny otopným tělesem.
Další byty v zúčtovací jednotce mají výšku stropu 2,5 m.
Pokoj ……... 20 . 1,2 = 24 m2
Kuchyň …… 20 . 1,2 = 24 m2
WC………… 2,5 . 1,2 = 3 m2
V úvahu může přicházet i skutečnost, že místností bez otopného tělesa prochází
neizolované potrubí vnitřního rozvodu tepla. Koeficienty stanovené podle počtu stěn
sousedících se pak navýší o hodnotu stanovenou podle vzorce uvedeného v příloze č. 1
části A bodu 2 b) vyhlášky.
Zúčtovací jednotka (dům), ve které je 10 bytů, u kterých nejsou pro jednoduchost uvedeny
korekce zohledňující rozdílnou náročnost vytápěných místností na dodávku tepla pro
vytápění danou jejich polohou či sousedícími vytápěnými prostorami.
Rozdělení nákladů na vytápění mezi základní a spotřební složku je provedeno v poměru
40 % : 60 %, základní složka tedy činí 80.000 Kč (40 %) a spotřební složka činí 120.000 Kč
(60 %); pro výchozí rozdělení nákladů použit standardní postup, tj. základní složka rozdělena
dle započitatelné podlahové plochy, spotřební složka dle náměrů indikátorů.
Průměrný náklad na vytápění v celé zúčtovací jednotce pak činí 200.000 Kč / 1000 m2 =
200,- Kč/1 m2.
Rozdíly v nákladech na vytápění připadající na 1 m2 započitatelné podlahové plochy musí
být v rozmezí od – 20 % do +100 %. Přípustné náklady na vytápění se tedy mohou
pohybovat v rozmezí od 160,- Kč/m2 do 400,- Kč/m2.
Pokud některý z bytů nedodrží stanovenou spodní hranici – 20 % (tj. 160,- Kč/m2) a náklad
na vytápění vztažený na 1 m2 započitatelné plochy jeho bytu je nižší, než 160,- Kč/m2, pak
se provede úprava výpočtu jeho nákladů na vytápění tak, že jeho náklad na vytápění se
stanoví jako součin započitatelné plochy jeho bytu a 80 % průměrné hodnoty nákladů na
vytápění v celé zúčtovací jednotce (tj. v prezentovaném modelovém případě se jedná
o hodnotu 160,- Kč/m2).
Pokud některý z bytů nedodrží stanovenou horní hranici +100 % (tj. 400,- Kč/m2) a náklad na
vytápění vztažený na 1 m2 započitatelné plochy jeho bytu je vyšší, než 400,- Kč/m2, pak se
provede úprava výpočtu jeho nákladů na vytápění tak, že jeho náklad na vytápění se stanoví
jako součin započitatelné plochy jeho bytu a 200 % průměrné hodnoty nákladů na vytápění
v celé zúčtovací jednotce (tj. v prezentovaném modelovém případě se jedná o hodnotu 400,-
Kč/m2).
1) Jeden z bytů se započitatelnou podlahovou plochou 65 m2 vykázal náklady na
vytápění stanovené standardním způsobem rozdělení nákladů (základní složka dle
započitatelné podlahové plochy, spotřební složka dle náměrů indikátorů) ve výši
9.750,- Kč a tedy ve výši o 25 % nižší oproti průměru zúčtovací jednotky, tj.
v průměrné hodnotě 150,- Kč/m2.
Po úpravě výpočtové metody způsobem uvedeným výše bude upravená úhrada
uvedeného bytu za vytápění činit
2) Jeden z bytů se započitatelnou podlahovou plochou 45 m2 vykázal náklady na
vytápění stanovené standardním způsobem rozdělení nákladů ve výši 4.500,- Kč
a tedy ve výši o 50 % nižší oproti průměru zúčtovací jednotky, tj. v průměrné hodnotě
100,- Kč/m2.
3) Jeden z bytů se započitatelnou podlahovou plochou 65 m2 vykázal náklady na
vytápění stanovené standardním způsobem rozdělení nákladů ve výši 29.250,- Kč
a tedy ve výši o 125 % vyšší oproti průměru zúčtovací jednotky, tj. v průměrné
hodnotě 450,- Kč/m2.
4) Jeden z bytů se započitatelnou podlahovou plochou 45 m2 vykázal náklady na
vytápění stanovené standardním způsobem rozdělení nákladů ve výši 22.500,- Kč
a tedy ve výši o 150 % vyšší oproti průměru zúčtovací jednotky, tj. v průměrné
hodnotě 500,- Kč/m2.
Z uvedeného je zřejmé, že čtyři byty nesplňují limity přípustné odchylky od hodnoty
průměrného nákladu na vytápění v celé zúčtovací jednotce, zbývajících šest bytů limity
Od celkových nákladů na vytápění se odečtou náklady stanovené upraveným výpočtem pro
byty, které jsou pod limitem a náklady pro byty, které jsou nad limitem, tj.:
200.000 – 10.400 - 7.200 – 26.000 – 18.000 = 138.400 Kč
- od částky ve výši 138.400,- Kč se odečte částka odpovídající základní složce ve
zbývajících šesti bytech, která pak bude činit 62.400 Kč (780 m2 x 80 Kč/m2)
- spotřební složka pak bude činit 76.000 Kč a rozdělí se v poměru náměrů indikátorů
zbývajících šesti bytů v souladu s výpočtovými postupy pro užívání indikátorů
- po provedeném rozdělení se pouze opětovně zkontroluje dodržení přípustných
tolerancí předpisem stanovených limitů od hodnoty průměrného nákladu na vytápění
v zúčtovací jednotce i u zbývajících šesti bytů - při překročení limitních hodnot se
provádí iterace pouze spotřební složky
- postup se opakuje, dokud stanoveným limitům nevyhovují všechny byty v zúčtovací
Příklad výpočtu spotřební složky nákladů za neměřený byt v souladu s § 6 odst. 3 zákona
č. 67/2013 Sb. v platném znění a ustanovením § 3 odst. 5 vyhlášky č. 269/2015 Sb. podle
přílohy č. 2 k této vyhlášce.
Sni = X . Sc . Pni / Pc , Kč
Sni = 3 . 100 000 . 90 / 1000
Sni = 27 000 Kč
Pro více neměřených bytů, než pouze v jednotlivých případech, cca nad 5 % celkové plochy
domu, se použije vzorec rozšířený.
Za Pc a Pni se dosazuje započitatelná podlahová plocha při stanovení nákladů na vytápění
(§ 3 odst. 5).
Přehled souvisejících právních předpisů:
- zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech
- zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů
- zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií ve znění pozdějších předpisů,
především zákona č. 318/2012 Sb.
- zákon č. 20/1993 Sb., o zabezpečení výkonu státní správy v oblasti technické
normalizace, metrologie a státního zkušebnictví, ve znění pozdějších předpisů
- zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy
v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění
- zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie
a o změně některých zákonů (zákon o podpoře obnovitelných zdrojů), ve znění
- vyhláška č. 140/2009 Sb., o způsobu regulace ceny v energetických odvětvích
a o postupech pro regulaci cen
- vyhláška č. 366/2010 Sb., o způsobu rozdělení nákladů za dodávku tepelné energie
při společném měření množství odebrané tepelné energie na přípravu teplé vody pro
- vyhláška č. 148/2007 Sb., o energetické náročnosti budov
- vyhláška č. 194/2007 Sb., kterou se stanoví pravidla pro vytápění a dodávku teplé
vody, měrné ukazatele spotřeby tepelné energie pro vytápění a pro přípravu teplé
vody a požadavky na vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji
regulujícími a registrujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům, ve
znění vyhlášky č. 237/2014 Sb.
- vyhláška č. 262/2000 Sb., kterou se zajišťuje jednotnost a správnost měřidel
a měření, ve znění pozdějších předpisů
- vyhláška č. 345/2002 Sb., kterou se stanoví měřidla k povinnému ověřování a měřidla
podléhající schválení typu, ve znění pozdějších předpisů
- zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění
- zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně
některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších
- vyhláška č. 428/2001 Sb., kterou se provádí zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech
a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon
o vodovodech a kanalizacích)
- zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon
o oceňování majetku), ve znění pozdějších předpisů

References: § 6

§ 6

§ 6
 § 3

§ 6
 § 4
 § 1
 § 2
 § 2
 § 7
 § 4
 § 2
 § 2
 § 2
 § 2
 § 2
 § 3
 § 6
 § 3
 § 3
 § 6
 § 7
 zákona č. 406
 zákona č. 318
 zákona č. 104
 § 6
 § 3
 § 6
 § 3
 § 4
 § 6
 § 5
 § 5
 § 6
 § 7
 § 7
 § 8
 § 13
 § 2
 zákona č. 67
 § 4
 § 5
 § 5
 § 8
 § 7
 § 8
 § 9
 § 2
 § 2
 § 6
 zákona č. 67
 § 5
 § 2
 § 6
 § 3
 zákona č. 318