Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=BSGE%2045,%2049
Timestamp: 2019-07-19 13:52:44+00:00

Document:
BSG, 06.10.1977 - 7 RAr 82/76 - dejure.org
BSG, 06.10.1977 - 7 RAr 82/76
https://dejure.org/1977,1481
BSG, 06.10.1977 - 7 RAr 82/76 (https://dejure.org/1977,1481)
BSG, Entscheidung vom 06.10.1977 - 7 RAr 82/76 (https://dejure.org/1977,1481)
BSG, Entscheidung vom 06. Januar 1977 - 7 RAr 82/76 (https://dejure.org/1977,1481)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/1977,1481) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
Berechnung von Arbeitslosengeld (Alg) und Unterhaltsgeld (Uhg) - Erweiterung eines Streitgegenstandes in der Berufungsinstanz - Bestimmung des Streitgegenstandes - Ausreichen eines "inneren Zusammenhangs" zwischen älterem und neuerem Verwaltungsakt - Berechnung nach dem vom Versicherten tatsächlich im Bemessungszeitraum erzielten Arbeitsentgelt - Abstellen auf das für den Betroffenen erzielbare Arbeitsentgelt in Ausnahmnefällen - Entstehen einer unbilligen Härte durch die normale Leistungsberechnung - Begrenzung des erzielbaren Arbeitsentgeltes durch das erzielte Durchschnittseinkommen
BSGE 45, 49
Von der entsprechenden Anwendung des § 96 SGG ist das BSG bereits unter der Geltung des Arbeitsförderungsgesetzes in Fallgestaltungen ausgegangen, in denen dem Betroffenen mehrfach nacheinander Alg und Uhg für verschiedene Zeiträume bewilligt worden war (BSGE 45, 49, 50 ff = SozR 1500 § 96 Nr. 6; Urteil vom 12. Mai 1982, 7 RAr 1/81, AuB 1982, 282 = USK 8284).
b) Der Einbeziehung der Folgebescheide entsprechend § 96 SGG steht nicht entgegen, dass die Klägerin - anders als in von der Rechtsprechung des BSG bisher behandelten Fallgestaltungen (vgl BSGE 27, 146 = SozR Nr. 21 zu § 96 SGG, BSGE 45, 49, 50 = SozR 1500 § 96 Nr. 6, BSGE 61, 45, 48 = SozR 4100 § 113 Nr. 5, BSGE 74, 117, 119 = SozR 3-5425 § 24 Nr. 4 oder BSGE 77, 175, 177 = SozR 3-4100 § 105 Nr. 2 mwN) - im Berufungsverfahren einer Einbeziehung ausdrücklich widersprochen hat.
Nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts (BSG) ist diese Vorschrift aus prozeßwirtschaftlichen Gründen entsprechend anzuwenden, wenn der ursprünglich mit der Klage angefochtene Verwaltungsakt durch die während des sozialgerichtlichen Verfahrens ergangene Verwaltungsentscheidung zwar nicht "abgeändert oder ersetzt" wird, der spätere Bescheid aber im Rahmen eines Dauerrechtsverhältnisses ergangen ist und ein streitiges Rechtsverhältnis regelt, das sich an den von dem angefochtenen Verwaltungsakt erfaßten Zeitraum anschließt (…BSGE 34, 255, 257 = SozR Nr. 3 zu § 624 RVO; BSGE 45, 49, 52 = SozR 1500 § 96 Nr. 6;… vgl. auch BSG SozR 4600 § 143d Nr. 3 mwN).
Unter den genannten Umständen ist das vom SG eingeschlagene verfahren revisionsrechtlich nicht zu beanstanden, zumal nicht auszuschließen ist, daß die Klägerin im Vertrauen auf den Hinweis des SG und die Verfahrensweise der BA von einer gesonderten Anfechtung des Bescheids vom 30. März 1994 abgesehen hat (BSGE 45, 49, 52 = SozR 1500 § 96 Nr. 6).
a) Unter der Geltung des § 112 Abs. 7 AFG hat das BSG entschieden, dass eine unbillige Härte jedenfalls gegeben sei, wenn das Regelbemessungsentgelt um rund 25 % oder noch mehr hinter dem damit zu vergleichenden Entgelt zurückbleibe (…BSG SozR 4100 § 112 Nr. 19; BSGE 45, 49 = SozR 4100 § 112 Nr. 6;… BSGE 63, 153 = SozR 4100 § 112 Nr. 39;… BSG SozR 4100 § 112 Nr. 35;… BSG SozR 4100 § 112 Nr. 45) .
Die Voraussetzungen für die Annahme einer unbilligen Härte sind generalisierend so umschrieben worden, dass ein "deutlich höheres" Vergleichsentgelt erforderlich sei (…BSGE 62, 43 = SozR 4100 § 112 Nr. 31;… BSG SozR 4100 § 112 Nr. 35;… BSG SozR 3-4100 § 112 Nr. 2, S 19 mwN) oder ein "wesentlich geringeres" Arbeitsentgelt im Bemessungszeitraum (…BSG SozR 3-4100 § 44 Nr. 11, S 39;… BSGE 74, 96 = SozR 3-4100 § 112 Nr. 17, S 76) bzw ein derartiges Missverhältnis der miteinander zu vergleichenden Entgelte, dass die Regelbemessung den Arbeitslosen "erheblich" benachteiligen würde (BSGE 45, 49, 54 = SozR 4100 § 112 Nr. 6, S 17;… BSG SozR 4100 § 112 Nr. 28, S 130) .
Zwar kann ein vom SG nicht behandelter Bescheid von den Beteiligten in das Berufungsverfahren einbezogen werden, wenn dies dem Willen der Beteiligten entspricht, entweder durch rügelose Einlassung auf entsprechenden Antrag des anderen Beteiligten (…BSGE 27, 146, 148 f = SozR Nr. 21 zu § 96 SGG; BSGE 45, 49, 50 = SozR 1500 § 96 Nr. 6; ähnlich, auf ein entsprechendes "Begehren" des Klägers im Berufungsverfahren abstellend: BSGE 74, 117, 119;… noch weitergehend auch unabhängig von einem solchen Begehren: BSG SozR 4-1500 § 96 Nr. 4 RdNr 21) oder durch übereinstimmende Anträge (…BSGE 61, 45, 48 = SozR 4100 § 113 Nr. 5;… BSG SozR 4100 § 119 Nr. 12 S 53) .
Im Revisionsverfahren sind zu prüfen erstens der Bescheid vom 31. März 1992 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 19. Juli 1992 über die Bewilligung von Alg, zweitens der gemäß § 96 SGG zum Gegenstand des Klageverfahrens gewordene (vgl: BSGE 45, 49, 51 ff = SozR 1500 § 96 Nr. 6; BSG, Urteil vom 12. Mai 1982 - 7 RAr 1/81 -, USK 8284) Bescheid vom 27. Juli 1992 über die Bewilligung von Uhg (ab 28. April 1992) und drittens der ebenfalls über § 96 SGG streitbefangene Bescheid, mit dem die Höhe des Uhg ab 1. August 1992 dynamisiert wurde; zeitlich ergibt sich indes eine Beschränkung auf die Leistungsgewährung bis 31. Dezember 1992.
Wegen zulässiger Klagebeschränkung - auch in Fällen des § 96 SGG (…vgl: BSGE 18, 31, 33 = SozR Nr. 15 zu § 96 SGG; BSGE 45, 49, 51 ff = SozR 1500 § 96 Nr. 6;… BSGE 47, 168, 171 = SozR 1500 § 96 Nr. 13 - Wahlrecht zur Einbeziehung bei analoger Anwendung;… BSG SozR 1500 § 144 Nr. 6) - ist weder ein möglicher Bescheid der Beklagten über die Aufhebung von Alg mit Wirkung ab 28. April 1992 noch ein solcher über die Aufhebung von Uhg ab 1. Januar 1993 Gegenstand des Revisionsverfahrens.
Allerdings können mehrere Tätigkeiten iS einer einheitlichen Betrachtung zusammengerechnet werden (BSGE 45, 49, 54 f = SozR 4100 § 112 Nr. 6: Zusammenrechnung zweier früherer, besser dotierter Tätigkeiten gegenüber einer Tätigkeit im Bemessungszeitraum mit Minderverdienst;… BSG SozR 4100 § 112 Nr. 44 mwN: Zusammenrechnung einer Zeit der Berufsausbildung und einer Zeit als Zivildienstleistender).
Im Durchschnitt hat er indes in diesem gesamten Zeitraum (zu dieser Voraussetzung: BSGE 45, 49, 54 f = SozR 4100 § 112 Nr. 6) mit etwa 2.064,- DM brutto monatlich weniger verdient, als die Beklagte für die Bemessung des Alg aus der Tätigkeit als Marketingverantwortlicher zugrunde gelegt hat.
Er ist damit nach § 96 Abs. 1 SGG Gegenstand des Verfahrens geworden (hierzu Leitherer in Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer, SGG, 9. Aufl 2008, § 96 RdNr 7a unter Hinweis auf BSGE 45, 49, 51 und BSGE 47, 28, 30) .
Dabei ist erforderlich, dass in einen Verfügungssatz des früheren Bescheids durch einen späteren Bescheid eingegriffen wird, dh dass die Bescheide - zumindest teilweise - denselben Streitgegenstand betreffen (vgl dazu BSGE 45, 49, 52 = SozR 1500 § 96 Nr. 6 S 12;… BSGE 47, 168, 170 = SozR 1500 § 96 Nr. 13 S 19 f;… BSG SozR aaO Nr. 27 S 35;… s auch Großer Senat, BSGE 75, 159, 165 = SozR 3-1300 § 41 Nr. 7 S 13 f;… vgl ferner zB BSGE 83, 52, 53 = SozR 3-2500 § 85 Nr. 28 S 202;… BSG SozR aaO Nr. 27 S 192;… aus dem Schrifttum insbesondere Pawlak aaO RdNr 35-37, 207 f).
Zwar werden diese Regelungen im allgemeinen Sozialrecht über die Fälle ändernder, ersetzender und ergänzender Bescheide im genannten Sinne hinaus auch auf sog Folgebescheide, in denen "im Kern über dieselben Rechtsfragen" entschieden wird, analog angewendet (vgl hierzu zB BSGE 45, 49, 53 = SozR 1500 § 96 Nr. 6 S 13;… SozR 3-1500 § 96 Nr. 3 S 5 mwN;… sinngemäß auch BSGE 91, 128 = SozR 4-2700 § 157 Nr. 1, jeweils RdNr 8;… eingehend Pawlak aaO RdNr 114 ff).
Wie das LSG zu Recht angenommen hat, ist er damit nach § 96 Abs. 1 SGG Gegenstand des Verfahrens geworden (vgl hierzu Leitherer in Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer, SGG, 10. Aufl 2012, § 96 RdNr 7a und 11 unter Hinweis auf BSGE 45, 49, 51 und BSGE 47, 28, 30) .
Der Grundgedanke des § 112 Abs. 7 AFG besteht darin, einen Ausgleich für die Fälle zu schaffen, in denen der Arbeitslose gerade in dem verhältnismäßig kurzen Bemessungszeitraum, dessen Lohnbedingungen die Faktoren des Regelbemessungsentgelts zu entnehmen sind, ein wesentlich geringeres Arbeitsentgelt erzielt hat, als es den beitragspflichtigen Tätigkeiten entspricht, die der Arbeitslose überwiegend ausgeübt hat (…vgl. BSG SozR Nr. 5 zu § 90 AVAVG; BSGE 45, 49, 56 f = SozR 4100 § 112 Nr. 6;… BSGE 53, 186, 191 = SozR 4100 § 112 Nr. 20).
Ob eine unbillige Härte vorliegt, ist zum einen nach dem Unterschied zwischen dem Regelbemessungsentgelt und dem Arbeitsentgelt aus der überwiegend ausgeübten Tätigkeit zu beurteilen (BSGE 45, 49, 54 = SozR 4100 § 112 Nr. 6; BSGE 53, 186, 191 = SozE 4100 § 112 Nr. 20;… BSGE 62, 43, 48 = SozR 4100 § 112 Nr. 31), zum anderen aber auch nach dem zeitlichen Verhältnis der unterschiedlichen beruflichen Tätigkeiten (…vgl. BSG SozR 4100 § 112 Nr. 35).
Zunächst ist darauf hinzuweisen, daß dann, wenn der Arbeitslose nach Aufgabe einer früher ausgeübten beruflichen Tätigkeit wegen Verfalls der Kenntnisse oder aus anderen Gründen nicht mehr in der Lage sein sollte, dieser Tätigkeit nachzugehen, dies entsprechend der Systematik des Gesetzes bei der Rechtsfolge des § 112 Abs. 7 AFG zu berücksichtigen ist (BSGE 45, 49, 59 SozR 4100 § 112 Nr. 6;… SozR 4100 § 112 Nr. 19;… BSGE 63, 153, 162 SozR 4100 § 112 Nr. 39).
Zur Prüfung, ob eine unbillige Härte vorliegt, ist nämlich das nach § 112 Abs. 2 bis 6 AFG ermittelte Bemessungsentgelt dem Arbeitsentgelt gegenüberzustellen, das der Arbeitslose aus der überwiegend ausgeübten beruflichen Tätigkeit erzielt hat (BSGE 45, 49, 54 = SozR 4100 § 112 Nr. 6;… BSGE 53, 186, 191 = SozR 4100 § 112 Nr. 20).
Entscheidet das Gericht über einen solchen zum "Gegenstand" der Klage gewordenen Verwaltungsakt nicht, liegt ein Verfahrensmangel vor (…stRspr, zB BSGE 4, 24, 26 = SozR Nr. 57 zu § 162 SGG;… BSGE 21, 125, 128 = SozR Nr. 5 zu § 1268 RVO;… BSGE 37, 93, 94 = SozR 3660 § 2 Nr. 1 S 2; BSGE 45, 49, 50 f = BSG SozR 1500 § 96 Nr. 6 S 10 f;… ebenso in der Literatur: Peters/Sautter/Wolff, Komm zur Sozialgerichtsbarkeit, 4. Aufl, Stand: Juni 1996, § 160 RdNr 394; Pawlak in: Hennig, SGG, Stand: März 1998, § 96 RdNr 229; Kummer, Die Rüge von Verfahrensfehlern nach dem Sozialgerichtsgesetz, in: NJW 1989, 1569, 1575;… Meyer-Ladewig, SGG, 6. Aufl 1998, § 96 RdNr 12 und § 160 RdNr 19; Bley in: GesamtKomm, Stand: März 1994, § 96 Anm 5e).
BSG, 30.09.2002 - B 11 AL 33/02 B
Bezeichnung eines Verfahrensmangels im sozialgerichtlichen Verfahren, Verletzung …
BSG, 11.02.1988 - 7 RAr 75/86
Unbillige Härte - Beitragspflichtiger Zivildienst - Berufliche Tätigkeit - …
BSG, 23.11.1988 - 7 RAr 5/87
Arbeitslosengeld - Härtefall
BSG, 23.02.1989 - 7 RAr 109/87
Zeiten des Bezugs von Mutterschaftsgeld als Zeiten beruflicher Tätigkeiten iS. …
BSG, 14.09.1990 - 7 RAr 18/90
Anspruch auf Arbeitslosengeld und Arbeitslosenhilfe - Berufungsentscheidungen bei …
BSG, 07.10.1981 - 6 RKa 9/78
Änderung eines VA nach Klageerhebung - Widerspruchsbescheid - Gegenstand des …
LSG Bayern, 15.10.2002 - L 10 AL 164/99
Aufhebung der Bewilligung von Arbeitslosengeld sowie die Erstattung zu Unrecht …
LSG Nordrhein-Westfalen, 27.05.1997 - L 5 KR 115/96
BSG, 19.08.1981 - 9 RV 37/80
Revision - Verwaltungsakt - Zuständigkeit des Sozialgerichts - Versagung der …
LSG Hessen, 24.04.1980 - L 1 Ar 443/79
Bemessungsentgelt; Teilzeitbeschäftigung; Studium
LSG Bayern, 23.01.1979 - L 5/Ar 29/77

References: § 96
 § 96
 § 96
 § 96
 § 96
 § 113
 § 24
 § 105
 § 624
 § 96
 § 143
 § 96
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 44
 § 112
 § 112
 § 112
 § 96
 § 96
 § 96
 § 113
 § 119
 § 96
 § 96
 § 96
 § 96
 § 96
 § 96
 § 96
 § 144
 § 112
 § 112
 § 112
 § 96
 § 96
 § 96
 § 96
 § 41
 § 85
 § 96
 § 96
 § 157
 § 96
 § 96
 § 112
 § 90
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 112
 § 162
 § 1268
 § 2
 § 96
 § 160
 § 96
 § 96
 § 160
 § 96