Source: https://www.scribd.com/doc/136734144/Defensa-de-La-Competencia-y-Del-Consumidor
Timestamp: 2016-07-25 00:03:37+00:00

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"Ne soyez pas aveugles en face du marché; il ne faut pas s' imaginer qu' il réglera tout seul tous les problèmes...Le marché n' est pas au-dessus de la Nation et de l' État. C' est la Nation, c'est l' État qui doit surplomber le marché" (Charles De Gaulle) (1). "El fin del Derecho consiste en reducir la Economía a la Ética" (Carnelutti). "No se puede combatir el poder económico de los productores o distribuidores si los consumidores no tienen el 'gusto' por la libertad" (Giuliano Amato). I. Objetivos Es frecuente creer que "mientras el Derecho de la libre competencia es una 'materia de derecha', el de la protección de los consumidores es 'de izquierda'" (2). En mi opinión, tal frase encierra un prejuicio no sólo equivocado, sino contrario a la Constitución Nacional. En efecto, el más alto ordenamiento de la República reconoce sin tapujos la recíproca y necesaria relación entre el derecho de los consumidores y el de la libre competencia. Así surge del art. 42 que dispone: "Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y usuarios". Además, en el art. 43, párr. 2°, al regular el amparo, afirma: "Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización". Esta vinculación también surge de varias disposiciones de la ley 24.240 (Adla, LIII-D, 4125), aunque algunas referidas específicamente a la competencia desleal, tales como: - el art. 3°, que al determinar cómo se interpreta y se integra la ley de los consumidores dice: "Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales y especiales aplicables a las relaciones jurídicas antes definidas, en particular las de defensa de la competencia yde lealtad comercial. En caso de duda, se estará siempre a la interpretación más favorable para el consumidor". - el art. 37 último párrafo: "En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa a la conclusión del contrato o en su celebración, o transgreda el deber de información o la legislación de defensa de lacompetenciao de lealtad comercial, el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del contrato o la de una o más cláusulas. Cuando el juez declare la nulidad parcial, simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera necesario". Una normativa paradigmática en la materia es la directiva comunitaria europea sobre publicidad engañosa que dispone: "La presente directiva tendrá por objeto proteger a los consumidores, a las personas que ejercen una actividad comercial, industrial, artesanal o liberal, así como los intereses del público en general contra la publicidad engañosa y sus consecuencias desleales" (3).
La jurisprudencia nacional no es ajena a esta interrelación. Por ej., en materia de servicios telefónicos ha dicho que "la situación monopólica agrava la posición del consumidor, que cuenta con escasas posibilidades para ejercer un control adecuado de la debida prestación del servicio y, consecuentemente, de las retribuciones que se le exigen" (4), y tratándose de competencia desleal a través de publicidad engañosa resuelve que "el bien jurídico tutelado por la ley 22.802 (Adla, XLIII-B, 1346) es la lealtad en las relaciones comerciales, que abarca los derechos de los consumidores y de los competidores, tutelando la libertad, la clara y debida información y la transparencia en tales actividades" (5). Los vínculos llegan, incluso, al ámbito instrumental del derecho procesal; en este sentido se ha decidido que "compete al fuero en lo comercial conocer en las acciones civiles que resulten de este cuerpo normativo"; consecuentemente, se acogió la inhibitoria del juez civil en una acción por daños y perjuicios por la contaminación por migración de plomo en alimentos enlatados con cierre lateral y costuras de plomo" (6). La doctrina nacional y comparada no cierra los ojos frente a este fenómeno: hace casi medio siglo, en 1954, el genial Tullio Ascarelli publicó un artículo al que tituló "Teoria della concorrenza e interesse del consumatore" (7). A principios de la década del ochenta, el maestro español Federico de Castro escribió el artículo "Notas sobre las limitaciones intrínsecas de la autonomía de la voluntad. La defensa de la competencia. El orden público. La protección del consumidor", y sintió la necesidad de explicar por qué examinaba conjuntamente esos temas, en apariencia "heterogéneos, dispares y extravagantes para el civilista" (8). Los autores españoles de los finales del siglo veinte, aunque reconocen que originariamente ambas disciplinas estaban nítidamente separadas, afirman que de conformidad con los nuevos postulados, "en el derecho de la competencia se ha dado entrada a los intereses de los consumidores en cuanto participantes y protagonistas, junto con los empresarios, del tráfico económico y jurídico desarrollado en el mercado" (9). Con esta nueva visión, en octubre de 1993, dos prestigiosas universidades francesas organizaron un coloquio consagrado al estudio de las relaciones e influencias recíprocas entre el derecho de la competencia y el derecho de los consumidores (10). Un autor argentino ha sostenido que la tutela del consumidor es parcial o incompleta si se dejan de lado la defensa de la competencia y la competencia desleal (11). Otro ha dicho que "el derecho del consumo forma parte de una concepción que tomando en cuenta el acto de consumo en el mercado no se basa en la contemplación de una sola de sus partes. Se trata de una regulación del mercado en la que pueden incluirse como capítulos: la defensa de la competencia, la propiedad intelectual, el comportamiento desleal y el consumo. Puede dar lugar, incluso, a un Código del Mercado, que contemple todos estos aspectos" (12). No faltan quienes marcan esta necesaria vinculación en ámbitos normativos específicos (por ej. la tarjeta de crédito, el contrato de seguros, los servicios públicos domiciliarios) (13). La comisión n° 4 (Tutela jurídica del consumidor) del 2° Congreso Internacional de Derecho de Daños llegó a la siguiente conclusión: "I. Una sociedad que aspire seriamente a un sistema de libre competencia debe contar con un régimen legal específico que asegure eficazmente la tutela de los derechos del consumidor". En una posición más extrema aún se afirma que "el bien jurídico tutelado por las leyes antimonopólicas no es el mercado, ni la competencia, ni la clientela, ni la economía. El único bien tutelado dentro de la disciplina de la libre concurrencia es el bien del consumidor" (14). Las fuerzas económicas y políticas también reconocen estas relaciones: los órganos de la Comunidad Europea, que con realismo constatan la existencia estructural de oligopolios en la economía de mercado, no disimulan la existencia de un poder "normativo" de las empresas y trabajan de modo constante por la protección de los consumidores europeos (15); esto explica que en 1984 se reuniera en París un conjunto de representantes de gobiernos, organizaciones internacionales, empresarios, sindicalistas y representantes de los consumidores y celebraran un simposio sobre "Política hacia los consumidores y comercio internacional" en el que discutieron la vinculación existente entre la política comercial y los intereses de los consumidores. Me propongo continuar el camino ya abierto y analizar estas relaciones en la nueva ley de libre competencia 25.156 (Adla, LIX-D, 3942) . Para lograr ese objetivo, creo conveniente comenzar estas reflexiones recordando algunas nociones básicas del derecho de la libre competencia.
II. El derecho de la libre competencia 1. Algunas nociones preliminares a) Aclaración inicial Los párrafos que siguen no pretenden ser una lección de nociones básicas de Economía, función para la que, obviamente, no estoy preparada. Por lo demás, no desconozco las grandes discrepancias existentes entre los economistas a la hora de conceptuar nociones como competencia, competencia imperfecta, competencia impura, monopolio, etc. El propio Chamberlin comienza su libro "Teoría de la competencia monopólica" con estas palabras: "La literatura económica presenta una curiosa mezcla que al mismo tiempo separa y confunde los conceptos de competencia y monopolio"; y en el prólogo a la quinta edición de esa obra lamenta que dos teorías tan divergentes en su interpretación de los fenómenos económicos, como la suya y la de Joan Robinson, hayan sido identificadas en la mente de muchos economistas, al grado tal, que se crea que sólo difieren en punto a la terminología (16). Trato tan sólo de explicar algunos de los elementos con los que trabaja el derecho de la libre competencia con el único fin de facilitar la comprensión de algunas disposiciones legales que comentaré, sin aceptar ni rechazar los puntos de partida de las principales corrientes de la Economía (17). b) Competencia El término competencia puede aplicarse a casi todas las actividades humanas: competencia en el amor, en el deporte, en el trabajo, etc. (18). En un sentido muy amplio, hay competencia siempre que varias pretensiones idénticas que no pueden lograr éxito todas a la vez, se manifiestan como coincidentes. De tal modo, se produce una lucha de unos contra otros para conseguir lo mismo. En el plano económico, esta lucha puede darse entre oferentes o vendedores; también entre compradores o adquirentes de bienes y servicios. Marshall dice que esta acepción explica que el término competencia haya sido rodeado de "un mal ambiente", desde que supone cierto egoísmo y una excesiva indiferencia hacia el bienestar de los demás" (19). c) Elementos competitivos Para algunos economistas, un mercado se desarrolla en un régimen de competencia si se presentan los siguientes elementos: -Formación autónoma de los precios; es decir, ningún empresario tiene capacidad, por sí solo, para fijar el precio del mercado (20). -Imposibilidad de que las empresas concurrentes basen su política industrial, comercial y de ventas exclusivamente en decisiones propias. -Libertad de elección de los consumidores (21). En otros términos, en un plano orientador y aproximativo, podría decirse que en cualquier situación de competencia se perciben estos dos fenómenos: -La impotencia: ningún competidor tiene poder suficiente sobre los demás. -La influencia recíproca de los competidores: todo competidor puede influir en el éxito o en el fracaso de los demás. Esta especie de contrapeso de fuerzas es, probablemente, la imagen más adecuada para caracterizar una situación competitiva (22). Otros autores apuntan a otros elementos. En tal sentido, se conceptúa a la competencia pura como una situación que comprende: -un número relativamente grande de compradores y vendedores; -un producto perfectamente estandarizado. El primer presupuesto reduce hasta límites imperceptibles la influencia que cualquier persona puede ejercer en la situación general del mercado; el segundo, al identificar por completo el producto de un vendedor individual con el de sus competidores, le niega cualquier medida de control sobre su propio precio que pueda diferenciarlo del precio general del mercado, control que puede existir debido a las preferencias de los compradores por determinada variedad de un producto (23). En opinión de Robinson, "existe competencia perfecta cuando la demanda de la cantidad ofrecida por cada productor es perfectamente elástica, lo que implica, en primer término, un gran número de
vendedores para que lo ofrecido por cada uno constituya una porción insignificante de la oferta total de ese bien, y en segundo lugar, que los compradores son todos iguales respecto a su elección entre los vendedores rivales" (24). d) El monopolio y la posición dominante (25). El monopolio no deriva siempre del simple hecho de que exista un único oferente para un determinado producto o servicio; en realidad, en el sentido tradicional de la economía, el monopolio depende de que la mercancía monopolizada carezca en la práctica de sucedáneos más o menos directos, o que de un modo u otro el monopolio se extienda a ellos (26). Explica Chamberlin: "Los vendedores pueden ofrecer productos idénticos, ligeramente diferentes o muy diferentes. Si son idénticos, la competencia es pura (a condición también de que el número de vendedores sea muy grande). Con la diferenciación surge el monopolio, y a medida que aquélla aumenta, aumenta también el elemento monopólico. Cuando exista diferenciación, sea cual fuere su grado, cada vendedor disfruta de un monopolio absoluto de su producto, pero está sujeto a la competencia de sucedáneos más o menos imperfectos. Puesto que cada uno es monopolista y no obstante tiene competidores, podemos designarlo como monopolista en competencia y con singular propiedad, podemos llamar competencia monopólica a las fuerzas o factores que determinan el proceso" (27). Quizás por eso, en general, las leyes de defensa de la competencia guardan silencio sobre el monopolio y se refieren a la posición dominante (28); la ley 22.262 (Adla, XL-C, 2521) no contenía la palabra monopolio (29); la ley 25.156 la nombra en muy escasas oportunidades (así, por ej., el art. 2° inc. ll, habla de suspender la provisión de un servicio monopólico). Como contracara de los elementos competitivos, la posición dominante, en principio, se caracterizaría por tres rasgos (no absolutos, sino que dependen de las circunstancias del caso): - La supresión de la libertad de elección de los consumidores. - La adopción de una política industrial y de ventas por parte del oferente, independiente de las condiciones del mercado y de la conducta de los demás competidores (30). - La posibilidad de determinar unilateralmente el precio. Normalmente, quien ocupa una posición dominante tiene posibilidad de limitar la producción o la oferta a fin de provocar una reducción de la oferta. De esta manera, impone directa o indirectamente condiciones de transacción diversas de aquellas que resultan en un régimen de concurrencia. Por efecto de tal maniobra, el precio se eleva, sacrificando el derecho de los consumidores. El precio podría subir aún más, con mayor daño para el consumidor, pero quien ocupa esa posición dominante puede no tener interés en ese aumento pues la demanda disminuiría demasiado y, de este modo, percibiría más por cada unidad de producción, pero menos sobre el total vendido (31). De cualquier modo, es necesario advertir que los precios fijados por alguien que tiene una posición monopólica no siempre son superiores a los que existirían de haber libertad de mercado. Es verdad que en el régimen de concurrencia perfecta el precio se determina de tal modo que se corresponda al costo marginal y, en cambio, el monopolista puede fijarlo conforme a otras pautas. No obstante, a menudo sucede que el monopolista logra, en virtud de economías de escala o de introducción de nuevas tecnologías, reducir los costos marginales y, consecuentemente, los precios. Para algunos, el monopolio tiene como ventaja que, obteniendo mayores ganancias, el empresario destine más dinero a la investigación; otros contestan -creo que con razón- que este régimen lleva a la obsolescencia, pues al monopolista no le interesa incorporar nueva tecnología, desde que de cualquier modo venderá (32). e) Valoración de la libre competencia La libre competencia puede ser valorada, entre otras, desde dos ópticas distintas: - La competencia como un fin en sí misma: gracias a ella se realiza el progreso y el equilibrio económico pues los mecanismos competitivos contribuyen a promocionar valores como la eficacia en el uso de los recursos, el estímulo a la innovación, el mejoramiento de la calidad, la disminución permanente de los costos, todo lo cual termina reflejándose, en última instancia, en un aumento del bienestar general de la sociedad en su conjunto. Según algunos autores, la ley argentina 25.156
podría decirse que entre las numerosas teorías que se han formulado para contestar a esta pregunta. Sin embargo. debe velar por que la competencia se desarrolle en un contexto sano que permita la libre concurrencia de empresas competidoras en el mercado (plano horizontal) y el mayor beneficio de usuarios y consumidores (plano vertical) (41). entonces. . su intensificación de forma que no conduce a la mayor eficiencia de las empresas sino a la desincentivación o destrucción de los esfuerzos productivos (36). este es el criterio aceptado en los instrumentos que crearon el Mercosur: la competencia es un instrumento. he hablado en forma conjunta de la competencia y la competencia desleal. Por ej.. El Estado. puede ser sacrificada en favor de otros valores (34). una publicidad engañosa. Otra posición. y que los economistas deben intervenir para influenciar la concepción y la puesta en marcha de la norma jurídica. la mejora de la calidad de las prestaciones. Libre competencia. estimuladas por la autoridad pública (en un correcto entendimiento del principio de subsidiariedad) a fin de lograr la sana y leal competencia. creando sus propios antídotos. que "si el derecho supone siempre una limitación dentro de la libertad. Las formulaciones teóricas y los problemas de la realidad a) Normas jurídicas y mercado La pregunta básica que subyace en toda la discusión vinculada al tema en análisis es: ¿Debe la norma jurídica interferir en el mercado o éste se rige sólo por reglas económicas? Aun a riesgo de incurrir en el error típico de toda simplificación.El único objetivo de las normas sobre libre competencia es realizar la eficiencia económica.Hay que tener confianza en que el mercado corrige sus propias imperfecciones. que también propicia la necesaria claridad de las normas.defiende la competencia como tal. 2. f) Las conductas anticompetitivas y concurrencia desleal Hasta ahora. b) La necesaria imperfección de los mercados Parece que algo es cierto: toda competencia es necesariamente imperfecta.La competencia como instrumento: la competencia no es un valor en sí misma. . significa igualdad jurídica de los competidores" (39). la verdadera libertad de concurrencia. un medio de perfeccionamiento del Mercado Común (35).. no cabe concebir una libre competencia ilimitada o anárquica. es necesario distinguir entre actos anticompetitivos y competencia desleal. Para algunos autores. si un monopolio o acuerdos entre empresas es eficiente porque disminuye los costos o mejora el servicio no hay por qué combatirlo si no hay perjuicio actual para los consumidores (38). predominan esencialmente dos: Una preconiza que la acción del Estado debe ser mínima. Consecuentemente. Por ej. por eso. sin más norma que la voluntad omnímoda de los competidores. . muchos factores contribuyen a desequilibrar o debilitar la fuerza negociadora: la desigualdad de las partes. como "el derecho de cazar en todas las estaciones y tirar a todo lo que se mueve" (37). en sentido jurídico. a veces. entiende. Por eso.Actos anticompetitivos Los actos anticompetitivos suponen restringir la independencia entre las partes que participan en un mercado de forma que conducen a limitar las opciones abiertas a los consumidores y a otras personas que operan en los mercados. En síntesis: las conductas anticompetitivas son la anemia de la libre concurrencia. es decir. . su
. un acuerdo entre empresas que se dividen el mercado. en cambio. .Competencia desleal Los actos de competencia desleal tienden a falsear el resultado de una auténtica concurrencia. como un valor en sí misma (33). La libre competencia aparece según la fórmula de Ihering. valores que repercuten directamente en beneficio del consumidor (40).Las pocas normas jurídicas que se dicten deben ser suficientemente claras para que puedan ser aplicadas por los tribunales. la competencia desleal es su hipertrofia. las actividades relacionadas con el consumo deben estar vigiladas e inspeccionadas e incluso. Las reglas básicas de esta postura son: .
Mientras tanto. los grandes favorecidos de las políticas aperturistas son los sectores de la población que tienen acceso creciente al consumo sofisticado. creó monopolios transitorios a fin de sostener los precios durante la depresión evitando así el uso de prácticas desleales. cómo alcanzar aquello que le permita satisfacer sus necesidades básicas. como en la guerra moderna. Como contrapartida. los competidores. Por eso. De allí que los grandes estadistas se han movido siempre en las aguas del equilibrio. El mecanismo de la libertad de competencia sin ningún tipo de regulación agudiza la diferenciación de los competidores en fuertes y débiles. la historia ha dado muestras de este fenómeno. El régimen de la libre competencia se había devorado a sí mismo . normalmente la protección se traduce en un incremento de los precios al consumidor. Garrigues describe la situación europea inmediatamente después de la revolución industrial del siguiente modo: "Al faltar las normas corporativas de la Edad Media que regulaban el regulariter agere. etc. no utilizaban las mismas armas. desde que la desigualdad entre los que se enfrentan en el mercado motiva al más poderoso a la pretensión de acaparar el mercado" (44). consecuentemente. e) Los países "en vías de desarrollo" y la carencia de toda protección Para la mayoría de la población de los países eufemísticamente llamados "en desarrollo" o en "vías de desarrollo". inexistente en el mundo (43).aislamiento. la libertad económica absoluta o ilimitada favorece la monopolización y "cartelización" del mercado y. En efecto. el alejamiento de centros de información (42). la protección puede llegar a tener un papel significativo. En todos los tiempos. y dentro de ciertos márgenes. las diferencias entre los productos. puesto que es factible que contribuya a generar empleos e ingresos (51). como existe entre la luz y la oscuridad. la no atomización de los mercados. pero la mayor parte se enfrenta a una situación de empobrecimiento y de deterioro paulatino de sus niveles de consumo. Piénsese que hasta el presidente Roosevelt. de alguna manera. Otras veces los competidores suprimían la lucha entre ellos y la dirigían contra el consumidor por medio de alianzas con el fin de asegurarse el mercado no por el triunfo en la competencia sino por la eliminación de la competencia. "lo relevante no es qué consumir (de entre varias alternativas) sino cómo consumir (en términos de alcanzar un nivel mínimo)" (50). Hay que reconocer que. sino que se valían. o entre la salud y la enfermedad" (49). de la lucha por el cliente se había pasado a la lucha contra el cliente. el mercado incluye la actuación conjunta de elementos competitivos y elementos monopolísticos. lleva al suicidio de la competencia libre y legal. Se ha dicho con razón que "existe una graduación continua entre la competencia y el monopolio. que es un esquema alejado de la competencia perfecta" (45). se dice que un mercado de concurrencia perfecta es una hipótesis ideal. como en los torneos medievales. en otros términos. el problema no es elegir entre diferentes alternativas de consumo sino. en la moderna sociedad de consumo. pero descuidaron la defensa de los consumidores. Los juristas europeos prestaron atención a la competencia desleal. abusando de la libertad. uno de los mandatarios que mantuvo una fe inquebrantable en los dogmas fundamentales que motivaron la sanción de las leyes antitrust. Dicho de otro modo. incluso. resucitando la plaga secular de los monopolios" (47). que muchos Estados tuvieron que dejar su posición abstencionista y participar como controladores de los empresarios competidores en el mercado (48). a las prácticas restrictivas y a la competencia desleal. de todos los medios a su alcance: los nobles y los innobles. poderosos y oprimidos. d) La necesaria convivencia de elementos La realidad muestra que. la concentración de la oferta en manos de algunos vendedores que. De allí. realizan acuerdos entre ellos. Generalmente. Por eso Proudhon decía que "la competencia acaba por matar la competencia" (46). las variables en los costos de producción. ¿Qué hacer?
. c) La posibilidad de que la competencia fagocite a la competencia "La competencia es una situación esencialmente inestable". más bien. un régimen de absoluta libertad de competencia que no va acompañado de cierta regulación conduce "a la formación de grupos de empresarios que se conciertan para eludir la competencia.
2° de la Constitución Nacional implica que todos y cada uno de los habitantes de la Nación gozan del derecho de competir. a diferencia de otros. 3. Pero con el mismo convencimiento. en la práctica. no es ajeno al liberalismo que defiende (54). lo que existe es un compromiso por parte de terceros de no interferir en la actividad de los boxeadores. extraídos principalmente de la conocida obra de Alberdi "Sistema económico y rentístico de la Confederación Argentina según su constitución de 1853". afirma enfáticamente que. que consagra el derecho de trabajar y ejercer toda industria lícita y usar y disponer de la propiedad. "que se traduce en la exportación de productos y procesos peligrosos hacia los países en desarrollo que. es menester tener en consideración el grado de desarrollo. Este derecho. al igual que los boxeadores. en ciertos sectores.Otro error es creer que sólo existen dos alternativas: país versus el resto del mundo. El art. García Belsunce. 67 inc. Por el contrario. La Corte Nacional ha justificado constitucionalmente las medidas que tienden a asegurar la libre competencia al declarar legítima la conducta del Servicio Nacional de Sanidad Animal que exigió el pago de los créditos fiscales para proceder al registro de una empresa. sin esa protección. Sólo pretendo mostrar que en mi opinión. Véase: Horacio A.Por su parte. que permite la intervención del Estado con fines de promoción conducentes a la prosperidad del país. es difícil que el empresariado pueda alcanzar un cierto nivel de industrialización sin recurrir a un mínimo de protección. el art. Por el contrario.. sólo los anarquistas pueden negar la necesaria compatibilidad entre conductas abstencionistas e intervencionistas del Estado. en el estado actual del conjunto de las economías subdesarrolladas. para el comercio interno. 16 (se refiere al texto anterior a la reforma de 1994). sí. Por el contrario. en cambio. los países desarrollados deben tomar conciencia de cuán imprescindible es que los estándares de seguridad y de salud alcancen a todos los productos puestos en el mercado pues. y cada uno de ellos tiene el derecho de participar en esa lucha. Dicho en otros términos: cuando se dice que X tiene el derecho a competir no se está diciendo que Z está obligado a no competir con X. 42 párr. a condición de que los golpes sean en ciertas zonas del cuerpo. autor que ha dedicado una importante parte de su fecunda y magnífica obra a predicar "en defensa del sistema liberal como presupuesto axiológico y normativo en el orden político. salvo que los golpes no sean los correctos" (56). con la protección del resto del mundo (52). y otra para el externo.No hay una respuesta única. ha dado argumentos de orden histórico. . Las ideas económicas contenidas en el sistema constitucional argentino No corresponde a un trabajo de este tipo hacer un análisis profundizado del sistema económico de la Constitución Nacional. cada uno puede competir con el otro. enseña que el art. aunque la Constitución Nacional no contiene definiciones dogmáticas acerca del sistema que debe regir la economía del país. sistemático y valorativo. las reglas del boxeo expresamente autorizan a cada uno de los contrincantes a golpearse. Esta afirmación no contradice la de Bidart Campos. hay que incentivar los acuerdos regionales en los que se pueden combinar las economías de escala y la especialización. Esta expresión se comprende adecuadamente si se recurre a la imagen del boxeo: "es falso afirmar que un boxeador tiene en el ring el derecho de golpear a su contrincante entendiendo por derecho el equivalente a sostener que el contrincante tiene el deber de no impedir que el primer boxeador lo golpee. tiene el sentido liberal de poner un dique al auge del estatismo económico. 14 de la Constitución Nacional. preservando para los particulares un ámbito de libertad comercial que no puede ser desconocido. está implícito el presupuesto de la existencia de un mercado con suficiente libertad (55). En todo caso. generalmente. . se da la existencia de una política dual: una. no implica un deber correlativo de otro a "no competir". el liberalismo económico encuentra allí fuerte sustento. económico y social". jurídico. para quien en la Constitución argentina no se encuentra ninguna fórmula que canonice la creencia de que el orden y la justicia surgen espontánea y automáticamente de un sistema mecánico de libre concurrencia absoluta. En opinión de Quiroga Lavié. cuentan con estándares de protección menos estrictos" (53). El Superior Tribunal habló del siguiente modo: "Con la decisión adoptada por los órganos políticos de dar preeminencia a la libertad
. las empresas parecen condenadas a permanecer como exportadoras de productos primarios y a depender para su crecimiento de las inciertas perspectivas de los mercados.
la expresión comenzó a tener un sentido diferente. El camino estaba abierto para un texto más amplio. influenciada grandemente por las teorías de Adam Smith y John Stuart Mill. Sea cual fuese la causa. sancionada el 2/7/1890. la independencia. quien dominaba el 95 % de la producción petrolera (59). implica una actividad creadora protegible. el Congreso debió dictar la Interstate Commerce Act de 1887. quienes la sancionaron estaban convencidos de que era necesario reafirmar en el ámbito nacional la supremacía de la libertad individual frente a los derechos adquiridos y los privilegios de los trust. cada uno independiente del otro. hay que recordar que durante los primeros diez años de vigencia. La competencia y los derechos de la personalidad La competencia es una manifestación de la libertad económica. Según algunos autores. En 1879. esa libertad configura un derecho de la personalidad. En esta posición. De cualquier modo. convencidos de la doctrina del laisser faire. impedir que en una sociedad que se quiere democrática. la Sherman Act. Esta idea está firmemente anclada en la tradición política americana que. que desde la creación del país había relacionado muy estrechamente las libertades políticas con las económicas.La descentralización del poder económico (libertad política) (61). de generación en generación. La Sherman Act sirvió. mantienen su propia familia y hacen crecer la economía gracias al riesgo. Sabido es que. entendía que el desarrollo del trust era un fenómeno natural propio de la economía de escala y que la intervención del Estado era inútil y poco prudente (laissez faire. entonces. A partir de 1880 este tipo de acuerdos se hizo muy corriente en todas las ramas de la industria.La libertad de empresa (libertad económica). 4. objetivos para cuya consecución el uniforme cumplimiento de las normas tributarias por parte de quienes intervienen en la faena y comercialización de los productos es un elemento de evidente importancia" (57). Por eso. Muy pronto todos los males del país se atribuyeron a los trust. La ley trató de prohibir de modo general todos los acuerdos susceptibles de falsear la competencia.laissez passer). al crearse la Standard OilTrust. la Sherman Act escuchó la voz de los "pequeños empresarios" y consagró la llamada "cultura de Thomas Jefferson": el mito de un gran mercado en el que pequeños productores. un privado ejerza un poder que no puede serle reconocido (62). pues la metodología hería el espíritu de la libre empresa de la población. La ley antitrust es concebida. . . así conocida por el nombre del senador que la propuso. para algunos. La situación no dejó a los americanos indiferentes. lo cierto es que en los primeros trece años se iniciaron
. quien devenía propietario. A fines de los años ochenta la presión sobre estos trust era tan grande que ningún partido político hubiese podido ganar una elección si su programa no contenía la propuesta de una ley antitrust. adquiere especial relieve la actividad estatal tendiente a procurar que quienes operen en ellos se ajusten al orden jurídico vigente como requisito para que la competencia se lleve a cabo en igualdad de condiciones y en el ámbito de un mercado transparente. se usaba cuando el caballero que iba a las cruzadas confiaba sus bienes a un amigo. que constituye la primera ley federal en materia de competencia (60) . en los EE. eran reticentes en proveer al Ministerio de Justicia de medios presupuestarios para perseguir las restricciones a la libre competencia (63). de catalizador para el cumplimiento de tres objetivos indispensables de la sociedad: . en el ámbito jurídico. En suma. impedir que pocos decidan el destino de muchos. que devenía trustee y podía ejercer los derechos de un propietario sobre los títulos del conjunto de los participantes. pero con la obligación de restituir las cosas si el caballero volvía de la guerra. organizada alrededor de Rockefeller. entonces. o de cumplir con su voluntad si no lo hacía. a la iniciativa empresarial que. a su vez. Esta concepción puede entenderse mejor si se analizan los orígenes de las leyes "antitrust". Las otras compañías colocaban sus acciones en la más poderosa de todas ellas. la palabra trust tiene su origen en el derecho inglés.La eliminación de la corrupción (libertad moral). ha transmitido ciertos ideales del "American way of life" (58). la adhesión de los compradores a una empresa o un producto se presenta como una especie de premio al esfuerzo personal.de los mercados. aunque la American Economic Association. este resultado se produjo porque los presidentes republicanos. la ley prácticamente no fue aplicada. como un instrumento para combatir el poder económico privado.UU. la iniciativa individual.
ingleses y franceses elaboró en 1947 una normativa antitrust que estuvo en vigor hasta 1958. ni por los economistas que le proveen su fundamento. la competencia debe ser: . y cuando el gobierno entra en fermentación. . Esta idea estaba muy internalizada en los legisladores norteamericanos que dictaron la ley Sherman: las concentraciones económicas son una amenaza al poder político y a la colectividad en su conjunto. un autor se pregunta: ¿Son las empresas multinacionales a-democráticas o antidemocráticas? (70). que controlaba el 98 % de la producción de azúcar de todo el país. todos los humores corruptos del país se reúnen de modo natural en torno a él" (69). la American Sugar Refining Company. fue absuelta de la acusación de monopolio. 5. que habían alentado el militarismo japonés. En un régimen de competencia amparado en el respeto a la iniciativa y a la personalidad humana. a semejanza de los zaibatsu. los aliados acordaron la disolución de los cárteles alemanes (art. Dado que las multinacionales generalmente concentran este poder. sus enemigos provocan su ambición a la vez que sus temores. es siempre más peligrosa que otra mucho mayor fundada en ellas. del 12/8/1945) para lo cual el gobierno militar de ocupación formado por americanos. dice Asca-relli) (65).leal ("Para poder jugar se requiere no hacer trampas". no confesada por las leyes. un poder carente de legitimación y peligrosamente capaz de atentar no sólo contra la libertad económica de los otros individuos sino también contra el equilibro de las decisiones públicas (68).sólo once procesos y el resultado de algunos es verdaderamente sorprendente: en 1895. De cualquier modo. de allí que el III Reich impulsó una política de cartelización obligatoria. el nacimiento de la empresa como poder privado. porque tendría inevitablemente gran autoridad sobre el gobierno. se han convertido en los grandes especialistas del tema). que vieron en esta materia la respuesta a un conflicto crucial para la democracia: . Sus partidarios están autorizados a esperarlo todo a su favor. 12 del acuerdo de Postdam.por el otro. con el argumento de que "comercio" e "industria" eran cosas diversas y de que la producción de mercancías no caía bajo el imperio de la ley (64). El que posee un poder usurpado no puede poner límites a sus pretensiones. recelo. . y el denominado milagro alemán difundió la idea de que la libre competencia era favorable para las empresas
. Se pondría en peligro el propio gobierno si el que tiene el poder económico manda al Estado mismo. La libertad de competir es sólo una de las dos caras de la tutela a la libertad humana en el régimen económico. provocaría. Desde esta perspectiva no debe extrañar que el derecho de la competencia haya llegado hasta el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos (67). y tal autoridad irregular. La pregunta tiene una profunda significación: una opinión ampliamente compartida dice que durante el transcurso de la segunda guerra mundial las grandes empresas alemanas apoyaron a Hitler en su ascenso y permanencia en el poder. Muchos años antes de la Sherman Act decía David Hume: "Si Inglaterra fuese una República y hubiera algún particular que tuviese una renta de un tercio. En síntesis.por un lado. los orígenes de la Sherman Act sirven para entender por qué. La libre competencia y los sistemas políticos Se ha dicho que "la normativa antitrust" no fue inventada por los técnicos del derecho comercial (quienes. también deberían tener derecho a una cuota de poder económico. sin embargo. la otra cara es la libertad del comprador.tener como contrapartida la libertad del consumidor. la justificación última de la libertad de competencia está en un régimen de competencia limpia que favorezca al consumidor (66). al finalizar la guerra. se atribuye a la competencia la función de adecuar el orden económico al sistema político: de la misma manera que en una democracia todos los ciudadanos tienen derecho a participar en el poder político. con justicia. El también ha de poder elegir libremente. El plan Marshall impuso como requisito la existencia de una economía de libre empresa. Desde esta óptica. para que la retribución al esfuerzo personal se justifique ética y jurídicamente. por lo violento de su oposición. Fue querida por los políticos y por los estudiosos preocupados por los pilares del sistema democrático. o incluso de un décimo de la que hoy tiene la Corona. En consecuencia. el surgimiento de la empresa como expresión de una libertad fundamental del individuo. los compradores no son un elemento pasivo.
(76). Rusia. 2. calidad del producto. la libertad de competencia en una economía de mercado requiere necesariamente un control de abusos. la legislación antimonopolio no hubiera conseguido el desarrollo que ha alcanzado en ese país (71). la Sherman Act tuvo como objetivo primario la protección del bienestar de los consumidores (79). ambos coinciden en que los consumidores jugaron un rol destacado en los objetivos de esta ley. los medios que utilice son lícitos si están basados en la propia eficiencia en el manejo de los costos. Sin esta aceptación. pero no lo es si lo hace sobre la base de la obstaculización de la actividad de su competidor (interferencia) (77). Obviamente. conforme los pensadores de la escuela de Chicago. que "la Sherman Act es una normativa de libertad que posee una generalidad y una adaptabilidad comparable a las disposiciones constitucionales" (75). los beneficiarios de las leyes que reprimen la competencia desleal no son sólo los competidores sino el interés general del mercado y. técnicas de promoción y publicidad empleadas. Decía el senador norteamericano cuando presentó su proyecto: "Admito que es difícil definir en lenguaje jurídico el límite preciso que separa las combinaciones legales de las ilegales. también el de los consumidores. todo lo que haremos como legislador es establecer los principios generales. Brevísimos datos históricos Al parecer. pensar que el actual derecho alemán de la competencia es fruto exclusivo de aquella imposición coactiva. para sus opositores. Bulgaria. etc. consciente y sinceramente.alemanas. 6. Polonia. . la lucha competitiva es legítima en la medida en que desarrolla una actividad de mejora de las propias prestaciones (eficiencia). juez de la Corte Federal norteamericana. la pareja formada por la libre competencia y los consumidores remonta a las primeras leyes antitrust. agricultores. En esta línea de pensamiento. el legislador ha confiado al juez el trazado de esta línea. sobrepasa el poder de los tribunales" (74). El tema debe ser dejado a la jurisdicción que decidirá en cada caso. los alemanes asumieron la defensa de la libre competencia. la Sherman Act también tuvo como propósito proteger la pequeña empresa. dentro de todas las dificultades en que se desarrolla la transición de un régimen económico a otro (78). aunque no en cuanto tal sino en relación con la posibilidad de entrar al mercado a competir (80). y sólo posteriormente. La simbiosis normativa
. La interrelación entre las normas relativas a la defensa de los consumidores y las protectoras de la libre y leal competencia 1. sin embargo. trabajadores. la República Checa. La competencia leal y la desleal a) El rol de los jueces (73) Un juez inglés dijo en 1889 que "trazar una línea entre competencia leal y desleal. hay consenso doctrinal en que los intereses de los consumidores fueron inicialmente protegidos -aunque de modo indirecto. En efecto. Una prueba de este aserto es que en la década del noventa.reconocimiento estatal de las uniones de los económicamente más débiles (pequeños comerciantes. consecuentemente. decía Hughes. por las normas relativas a la tutela de los consumidores (81). desde la Sherman Act. Por lo demás. de modo directo. consumidores) (72). precios.control de las concentraciones empresariales. Rumania. De cualquier modo. III. así lo hicieron en 1991. Sería erróneo. En realidad.por las leyes de la libre competencia. los países antes llamados soviéticos dictaron leyes de competencia desleal. b) La idea básica La idea central es: todo empresario tiene por meta dominar el mercado. entre lo que es razonable e irrazonable. podemos estar seguros que los tribunales sabrán dar todo el sentido a la ley". Dado que la competencia leal debe buscar la eficiencia en la prestación de bienes y servicios ofertados. en cambio. pero no si su principal instrumento es obstaculizar la eficiencia ajena. No obstante. La consecuencia visible de esas ideas son las políticas europeas de: . Hungría. y el derecho de la competencia desleal es uno de los instrumentos adecuados. un régimen de economía planificada puede arreglárselas sin instrumentos normativos que regulen la competencia desleal. En otros términos.
por ello. el consumidor recibe de la normativa antitrust efectos beneficiosos. que abarca los derechos de los consumidores y los de los competidores. el llamado "Derecho del consumo". Hoy no se discute que el interés del consumidor tiene algo que hacer en la normativa "competencial" y viceversa. b) De tipo económico: si se está a las argumentaciones de los economistas (o al menos de un sector de éstos). lo importante es el ordenamiento de la actividad comercial y la defensa de los derechos de los potenciales consumidores a estar debidamente informados de las características de los productos que se les ofrecen y de proteger a los comerciantes cumplidores de la competencia desleal" (93).680 (llamada "ley de abastecimiento" -Adla. a través de normas referidas a la identificación de mercaderías y la publicidad de bienes y servicios) (91). negar que el consumidor es un actor del mercado. pues aunque la infracción puede parecer mínima. pero condicionante. Las relaciones entre la lealtad comercial y los consumidores también surgen claramente de la jurisprudencia conforme la cual "la doctrina de la bagatela o insignificancia no puede aplicarse en casos de naturaleza infraccional como lo son los previstos en la ley de lealtad comercial. por eso. la protección que puede encontrar el consumidor no es sino una consecuencia feliz. en otros términos. tanto respecto de la calidad como del precio de los bienes ofrecidos.
. la tutela de la libertad de elección del consumidor constituye un componente esencial del modelo normativo de la economía de mercado (85). no es un fin en sí misma. pero secundaria del fin esencial perseguido (82). consecuentemente. los consumidores (86). en cambio. los consumidores.Ley 20. sino imposible. directa o indirectamente. Los intereses de la libre competencia. pretende también proteger al consumidor (por ej. Las razones para que esto suceda son de diversos órdenes (84): a) De tipo fáctico: es difícil. 2006-). de vigencia discutida. de allí. son tomados en consideración sólo en la medida en que ellos contribuyen a desarrollar la competencia. ella tiene significación sólo en la medida en que mejore la relación calidad. insisto. que garantice a éstos la concreta y real oportunidad de situarse en un punto de equilibrio con los proveedores de bienes y servicios en las relaciones de consumo (88). Por eso.802 es la lealtad en las relaciones comerciales. competitivos y abiertos. Una regulación satisfactoria de los procesos del mercado sólo se puede conseguir si se tienen en cuenta los intereses de todos los participantes. . XXXIV-C. se dirige principalmente a la protección de los consumidores y. es poco sensato separarlos y dedicarles leyes que se ignoren unas a las otras (87). precio de los productos y servicios puestos en el mercado y de los cuales se aprovechan. a menos que devenga un dogma. la clara y debida información y la transparencia en tales actividades" (92). se va produciendo una simbiosis. así por ej: .802 de lealtad comercial (90): si bien esta ley persigue la tutela de los propios comerciantes en sus relaciones de concurrencia. exige como recaudo complementario. En mi opinión.. c) De tipo jurídico: muchas normas relativas a la libre competencia hacen mención a los consumidores.Ley 22. que muchas normas que protegen a los consumidores están en las leyes de libre competencia y viceversa (83). tutelando la libertad. En suma. pues se debate si fue o no derogada por el decreto 2280/91 de desregulación económica (89). la incidencia de las relaciones competitivas es sólo indirecta. Ellos son los que compran y eligen. como en toda pareja. En Argentina. por eso. Es que la competencia. entonces. que el bien jurídico protegido por la ley 22. el correcto desenvolvimiento de las economías nacionales sobre la base de mercados libres. otras leyes muestran pautas de esta misma simbiosis. de los consumidores y del bien general están interrelacionados y. la vigencia de un efectivo sistema político-jurídico de protección de los consumidores. ese interés fue invocado reiteradamente al discutirse la Sherman Act.Se afirma que el derecho de la libre competencia tiene por finalidad principal organizar y a veces mejorar las condiciones de la competencia. Los consumidores son el motor de la competencia. La jurisprudencia es uniforme en el sentido de que la ley de lealtad comercial persigue "evitar que los consumidores sean inducidos a error o falsedad en la adquisición de mercadería. protegiéndose de este modo el derecho de aquéllos a una información adecuada y veraz con relación al consumo.
a veces. que está en la base misma de legitimación del sistema. por sí solos. Pero esta intervención no es mirada del mismo modo por todos los operadores. Guiados por su interés personal. también como grupos. el mecanismo de los precios juega un rol regulador irremplazable y exclusivo: un orden social espontáneo. en un informe elaborado por una comisión de expertos en los años cincuenta en Inglaterra se lee: "La libre competencia es el mejor amigo del consumidor" (97). en su caso. una restricción a la libre competencia (102). confiándoseles sólo a ellos la responsabilidad de fijar los precios de sus productos y servicios. consiste en determinar una equilibrada composición entre los intereses del consumidor como parte más débil del contrato y los de la empresa oferente (95). la respuesta es afirmativa. que en general. sin embargo. de modo particular. surgido de la "mano invisible". pero no puede ignorarse que quien carece de poder no es libre para pesar las libertades formales que se le conceden. consecuentemente. Mario Bessone dice que "en todos los programas de política del derecho para tiempos de capitalismo maduro debe insistirse.. los oferentes están obligados a ser eficientes. puros. la libertad de precios libera a los profesionales de la producción de todas las presiones exteriores. desregulación. ni de crear un poder compensador. inmediatamente la frase se conecta al aforismo "laissez faire". sólo quien tiene alguna dosis de poder puede utilizar la oportunidad que la libertad formal le garantiza. Las empresas. La realidad y el derecho "intervencionista" de protección de los consumidores El análisis exageradamente optimista del liberalismo clásico no parece coincidir con la realidad. como en toda pareja. beneficia en definitiva a los consumidores. al igual que los trabajadores. a la "soberanía del consumidor" (99). 4.para poner orden y paz. 5. De este modo. El apoyo doctrinal No ignoro que para algunos autores los campos deben ser separados totalmente. en términos sociales. En mi opinión. así por ej. en la necesidad de una estrategia de control social que asegure instrumentos eficaces de tutela de los consumidores" (103). porque en el libre juego de la oferta y la demanda. Afirmo. los consumidores no están en condiciones de modificar las estructuras del mercado. En el modelo de la competencia pura y perfecta. la competencia pura y perfecta es un "seguro contra todo riesgo" a favor de los consumidores (100). es un sistema integrado de protección de intereses de competidores.
. finalmente. muchas veces se advierte que. autorizada doctrina alemana enseña que el derecho de la lucha contra la competencia desleal sirve a la protección de: -Las empresas competidoras individualmente consideradas y. en la generalidad de los supuestos. las relaciones entre libre mercado y consumidores son óptimas. Algunos se preguntan si las normas de protección de los consumidores no son. maximizando sus posibilidades de producción (98). en tal sentido. En Argentina. intervenciones del Estado en favor de los más débiles. Algunos datos de la ideología. cuando se habla de "libre competencia". un sistema de libre competencia. -La generalidad. Consecuentemente.. todos los individuos participan para la realización del interés general y del bienestar colectivo. es una simple libertad formal. consumidores y de la población en general (96). se afirma que las infracciones penales relativas a la competencia desleal deben ser reguladas como una acción atentatoria contra los intereses legítimos de la empresa competidora y no como un delito contra los consumidores (94). pero exige una aclaración: las normas en favor de los consumidores son. como en muchos otros países. Por eso. no se necesitarían las reglas de protección de los consumidores (101). en especial. el ordenamiento debe favorecer la simbiosis normativa antes reseñada. las relaciones no son fáciles y debe venir un tercero -el Estado. los consumidores finales privados. Alguien ha dicho que si los mercados fueran perfectos. Tampoco niego que la cuestión central del derecho de los consumidores. económicos y jurídicos. La soberanía del consumidor. etc. No discuto el aserto desde la perspectiva del Derecho Penal. O sea. se libran entre ellos a una competencia descarnada inclinándose. Ello es así pues las nuevas estrategias del mercado se caracterizan por diversificar los productos. entendida como un conjunto de población y Estado. El liberalismo clásico Desde la óptica del liberalismo clásico. -Los adquirentes.3.
servicios. 5 en la Argentina).En Alemania.
. Aunque se afirme que los consumidores no creen en la publicidad. se admite la prueba de la impresión del público a través de estudios demoscópicos. En este sentido. o sea. otro probatorio. cuando éste llega al negocio. en otros términos. Competencia desleal y publicidad Una gran cantidad de actos de competencia desleal se realizan a través de la publicidad (106). carga bastante difícil de cumplir (108). que brindan dicha información. y sin información. . referirse a una técnica de venta que. Por el contrario. esas dudas debieran evadirse apenas se ingrese en el ámbito del derecho comunitario europeo. hay un período de reflexión (7 días hábiles. La práctica alemana también protege al consumidor de una capacidad y experiencia inferior a la media. sin embargo. las gigantescas sumas de dinero destinadas a la publicidad serían un absurdo incomprensible (107). derechos de los consumidores y derecho comunitario (109) Admito que no obstante la gran cantidad de cuestiones expuestas hasta ahora. inadmisible. No obstante.reducir la duración de vida de las mercaderías y manipular la información (104). en principio. la praxis italiana e inglesa son extremadamente tolerantes y en gran medida admiten las indicaciones incorrectas como exageración inofensiva o "charlatanería" (llamada puffing. esta temática no puede escapar al derecho de la competencia desleal. en el que reinara la libre circulación de personas. por su frecuencia. por ej. sin responsabilidad de su parte. por ej. en el que exista una real competencia libre.. basta la mera posibilidad de una impresión errónea en una pequeña parte del público consumidor. para una condena. o sea.En Italia e Inglaterra.. 7. Esa información puede darse a través de la publicidad. mercaderías y capitales. En consecuencia. el informe del instituto de encuestas se considera como un "testimonio de oídas". Basta el siguiente ejemplo: Uno de los derechos básicos del consumidor es el derecho a la información. . Desde sus orígenes la hoy Unión Europea tuvo entre sus fines la creación de un gran espacio común. Los derechos de los consumidores y la competencia real El pleno ejercicio de los derechos de los consumidores favorece la libre competencia efectiva. Las empresas sostienen que "el phoning" no es una venta a domicilio sino una técnica publicitaria y que el acuerdo de voluntades no se efectúa por teléfono. que los métodos de análisis y pautas de valoración varían en los diferentes países. el motor de la competencia no son sólo los consumidores considerados en sí mismos. 8. pesa sobre el consumidor la prueba de que fue al negocio porque primero lo llamaron por teléfono. los jueces enjuician la publicidad según su propia experiencia vital y parten de la reacción del consumidor medio o "juicioso". en Inglaterra). no existe verdaderamente libre competencia. Las diferencias se deben a dos factores: uno material. le venden otra cosa. sino las asociaciones de consumidores. Así. muestra la importancia de la cuestión: se llama por teléfono diciendo que al propietario de la línea telefónica le espera un regalo. la jurisprudencia alemana se caracteriza por un rigor extremado en la valoración. Libre competencia. los estudios demoscópicos no se emplean como medio de prueba. se pregunta a 1000 consumidores. entonces. y a partir de ellos se determina el porcentaje de error. No obstante. pues de ser cierto el aserto. Vale la pena. Recuérdese. y por tanto. Los tribunales franceses rechazaron esta interpretación y resolvieron que este tipo de ventas se rige por el art. De allí la importancia de que la publicidad no sea engañosa. 6. 2 bis de la ley 72/1137 de protección a los consumidores. el resultado de la encuesta se introduce en el proceso como pericial. el cliente puede arrepentirse y resolver dentro de ese plazo. se trabaja con medios de la sociología empírica. el lector aún dude sobre la necesaria relación entre ambos órdenes normativos (derecho de la libre competencia y derecho de los consumidores). pues el competidor sólo existe si el consumidor lo conoce y tiene información sobre lo que produce o comercializa (105). La cuestión de derecho material es a partir de qué porcentaje debe ser jurídicamente relevante el error.
ha seguido de cerca el Tratado de Roma. una persona no inicia su hábito alcohólico con bebidas de alta graduación sino con aquellas de graduación moderada. afectaría a los consumidores exponiéndolos a prácticas comerciales desleales. o una designación correcta y explícita de las características y cualidades del producto (113). la libre circulación no es un derecho absoluto y una de las injerencias válidas es la protección de los consumidores (110).262. la introducción de la bebida. Fuentes La ley 25.proporcionalidad . La administración del Monopolio de Alcoholes de Alemania negó la autorización correspondiente.156. IV. alegó que una disminución de la graduación alcohólica aseguraba una ventaja competitiva con respecto a las bebidas de graduación más elevada porque el alcohol constituye el elemento más costoso en la composición de las bebidas. con sede en Colonia. argumentaba que de permitirse la comercialización de bebidas alcohólicas de baja graduación se facilitaría la adicción. de allí el alto significado que tiene en el derecho interno la jurisprudencia europea. Objetivos La Exposición de Motivos de la ley 22.262 reconocía a la iniciativa privada el rol de "fuerza impulsora
.Ahora bien. una sociedad alemana. en este caso. La Corte de Justicia reconoció. entonces. El Tribunal de Justicia autoriza la restricción si se respetan los principios de: . dedicada a la importación de mercancías provenientes de otros Estados comunitarios. sin que pueda oponerse a su circulación una prohibición legal de comercializar bebidas que contengan un grado de alcoholización inferior al límite determinado por la regulación nacional" y que. sean introducidas en cualquier otro Estado miembro.156 de defensa de la competencia del 16/9/1999 1. como el cassis. pretendía importar de Francia el licor llamado cassis de Dijon. 2. al igual que la derogada 22.insustituibilidad -equivalencia de condiciones similares (111) . El leading case en la materia es Cassis de Dijon. con fundamento en la insuficiencia del contenido alcohólico del cassis en relación con la legislación alemana que exige un 32 % para que los licores puedan ser comercializados con destino al consumo humano y 25 % si se trata de licores de frutas. los hechos eran los siguientes: en 1976. en numerosas sentencias ha considerado que existe violación al derecho de la libre circulación si en el caso para los consumidores era suficiente disponer de una información detallada. En razón del principio de proporcionalidad. La sociedad importadora acudió al tribunal administrativo y después al tribunal de finanzas del Land de Hesse. en cuanto a la protección de los consumidores. aunque desechó que en ese caso estuviese en juego tal protección. El tribunal dijo que "no hay motivo alguno para impedir que las bebidas alcohólicas. deben ser aceptados en la medida en que estas prescripciones puedan ser reconocidas como necesarias para satisfacer necesidades imperativas relativas a la: -eficacia de los controles fiscales -protección de la salud pública -lealtad de las transacciones comerciales -defensa de los consumidores. entonces. que contiene un 15 ó 20% de alcohol. en el que la Corte resolvió que los obstáculos a la circulación intracomunitaria que resultan de disparidades de las legislaciones nacionales relativas a la comercialización de los productos en cuestión. por lo general. ya que.no discriminación (112). Breves referencias a los lineamientos generales de la ley 25. organismo que planteó el recurso prejudicial ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades. siempre que hayan sido producidas y comercializadas en uno de los Estados miembros. del 20/2/1979. la mentada protección a los consumidores se logra con una información adecuada (114). o un etiquetaje apropiado. Alemania se defendía sosteniendo que la restricción tendía a proteger la salud pública y la de los consumidores. especialmente la del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (115). que la protección al consumidor puede justificar un límite a la libre circulación de las mercaderías.
Por ej. b) Dar normas que aseguren el correcto funcionamiento del mer-cado. fusiones y participaciones fijando montos mínimos para que tales combinaciones sean consideradas sujetas a la autorización de la autoridad de aplicación. una decisión del Tribunal de Primera Instancia de la Unión Europea del 27 de enero del año 2000 anuló la decisión de la Comisión que negó participación
. en términos generales.156. no había mostrado suficiente aptitud para garantizar condiciones de competencia en el mercado que impidiesen prácticas distorsivas (119). tal como han sido interpretados por la jurisprudencia. basta advertir que para llegar a la ley 25. No es fácil adherir a unos u otros.156. p) enumera entre las funciones y facultades del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia "suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumidores para la promoción de la participación de las asociaciones de la comunidad en la defensa de la competencia y la transparencia de los mercados".. a) El art. c) Creación del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia. por lo que había quedado desactualizada e incompleta. Enunciaré algunas normas que justifican este aserto. había cumplido sus objetivos (118). era una ley excelente (117) o. a las provincias y a toda otra persona que puede tener un interés legítimo en los hechos investigados". c) El art.156 introdujo diversas novedades significativas. Normativa general La interrelación entre derecho del consumo y de la libre competencia está ampliamente reconocida en la ley 25. también afirmaba que es misión ineludible del Estado asegurar el correcto funcionamiento del mercado. No faltaron quienes entendieron que la ley debía modificarse pues había sido dictada a la luz de otras ideas económicas. 24 inc.262 (123). podría oponerse a una fusión autorizada por la autoridad administrativa si acredita que esa concentración producirá un abuso de la posición dominante en el mercado (124). entidad administrativa que. Valoración general Las opiniones sobre la ley derogada 22. a las asociaciones de consumidores y a las asociaciones reconocidas legalmente. un ordenamiento que. 26 prevé que el procedimiento ante ese tribunal se inicia de oficio o por denuncia realizada por cualquier persona física o jurídica. comprende a las asociaciones de consumidores. obviamente. Para otros. un mundo no globalizado. c) Instrumentar un procedimiento que investigue y prevenga las conductas anticompetitivas.156. En efecto. realizaba la instrucción por las presuntas violaciones a la ley 22. más allá de algunas reformas necesarias. el tribunal podrá dar intervención como parte coadyuvante a "los afectados de los hechos investigados.262 eran dispares. de oficio o por denuncia. La norma es de avanzada. se trataba de una ley dictada en tiempos y escenarios completamente diferentes: una economía impregnada de control estatal. b) Incorporación del proceso de notificación de las concentraciones. Principales modificaciones La ley 25. y señalaba los siguientes objetivos (116): a) Definir con precisión las conductas reprimidas. como mínimo. más allá de las declaraciones grandilocuentes. La nueva ley de defensa de la competencia y la interrelación con el derecho de los consumidores 1. un país no demasiado integrado ni dependiente del capital foráneo (120). la ley argentina responde a los principios comunitarios. 3. concepto que. Para algunos. En este aspecto. V. b) El art.de la economía". Estos objetivos se mantienen en la ley 25. numerosos proyectos pasaron por el Congreso Nacional (121). organismo autárquico que funciona en el ámbito del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos de la Nación y que sustituye a la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia. entre otras (122): a) La enumeración de una serie de actos considerados "per se" violatorios de la competencia (en la legislación anterior se requería acuerdo concertado). 4. es altamente significativo que una asociación de consumidores esté legitimada para acceder a la justicia invocando la violación de una norma antitrust. 42 establece que en los procedimientos que se sustancien. pública o privada.
o compra de bienes o servicios al que se ofrecen o demanden en el mercado. directa o indirectamente. Además. si la información facilitada en un caso específico no es apropiada o útil. En julio de 1997. .Dificultades La aplicación de esta normativa no está exenta de dificultades. tuvo especialmente en cuenta que la peticionante "es una asociación que no representa los intereses de una categoría par-ticular de consumidores. La prórroga del período de exclusividad de las licenciatarias del servicio telefónico. . a) Acuerdos sobre precios . aunque se encuentre contractualmente prevista. si la adopción de medidas antidumping pudiese tener impacto sobre el precio de estos productos transformados o sobre la gama de productos disponibles. 2. importa suspender en el tiempo la cristalización de un marco de competencia. iniciados por una denuncia presentada por el Comité de Industrias del Algodón y Fibras afines de la Unión Europea (Eurocoton). en Argentina se ha resuelto que la Cooperativa de Consumidores Libres está habilitada para interponer un amparo contra el Estado nacional -Secretaría de Comunicaciones. debe señalarse que. los precios de adquisición o venta". El Tribunal resolvió que la Comisión no puede excluir a las organizaciones de consumidores de un procedimiento antidumping sin darles la oportunidad de demostrar qué interés pueden tener en el producto implicado. con impacto indiscutible sobre la situación de los consumidores. El mero hecho de que estos productos sean objeto de transformaciones antes de su venta al público no puede. Indonesia. por sí solo. autorizar a la Comisión a concluir que el resultado del procedimiento no puede interesar a las asociaciones representativas de los consumidores que compran los productos transformados. En cualquier caso. sin ordenar la realización de una audiencia pública previa. 85 inc. En la misma línea. También reconoce su antecedente en la jurisprudencia interpretativa de la Sherman Act. Por tanto. India. La Comisión rechazó el pedido con el argumento de que se trataba de productos que no se venden al por menor. siempre tiene la facultad de no tomarla en consideración" (125). las observaciones de las asociaciones de consumidores podrían resultar útiles para las autoridades. por lo que la decisión que se adopte puede alcanzar grave repercusión social y afectar el derecho de los consumidores (126). El BEUC solicitó ser reconocido como parte interesada y.
. sino a la totalidad de los consumidores de bienes y servicios. 1° del Tratado de Roma que se refiere a "fijar. La fijación de aranceles únicos por los colegios profesionales presenta su propia problemática y ha dado lugar a una rica jurisprudencia en el marco de la Unión Europea cuyo análisis particularizado excede los marcos de estas reflexiones (127). como lo muestran algunos ejemplos que expongo en los párrafos siguientes. Algunas conductas especialmente reprimidas con impacto indiscutible sobre la situación de los consumidores Me referiré a algunas conductas anticompetitivas. así como intercambiar información con el mismo objeto o efecto". Egipto. a) reprime "fijar.en un procedimiento antidumping al Bureau Européen des Unions des Consommateurs (BEUC).La normativa El art. la Comisión había publicado el anuncio de apertura de procedimientos antidumping referentes a las importaciones de tejidos de algodón crudo originarios de la China.a fin de que la demandada se abstenga de prorrogar el período de exclusividad de las licenciatarias del servicio básico telefónico nacional e internacional. especialmente reprimidas. no puede aceptarse la alegación de la Comisión según la cual una organización de consumidores no puede proporcionarle información útil sobre productos que normalmente no se venden al por menor. una asociación internacional (de origen belga) que representa ante las instancias comunitarias a las asociaciones nacionales de consumidores establecidas en los Estados miembros y en otros países europeos. 2° inc. por tanto. concertar o manipular en forma directa o indirecta el precio de venta. Pakistán y Turquía. que se le autorizase a examinar la denuncia y la información presentada por las partes siempre que no fuese confidencial.Fuente La norma transcripta tiene su fuente inmediata en el art.
son una de las conductas prohibidas que mayor incidencia tienen sobre la libre competencia (131). por lo que unificaron los servicios. fijar o estabilizar el precio de un artículo es por sí mismo ilegal" (129). pero en octubre de 1932 la Corte del Distrito decidió disolver la asociación. una
. . deprimir. La Corte anuló la decisión de la Comisión. sobre todo porque en los contratos se establecía una cláusula que impedía a los importadores europeos y a sus compradores. la Corte Federal norteamericana revocó la sanción argumentando que el pacto en discusión: . al precio fijado o inferior. se sancionó a la Asociación Asturiana de Video Clubs. En cambio. no sólo por la aparición de las nuevas fuentes de energía sino por la gran depresión de los años 30. En suma. que había hecho un acuerdo de precios sobre las películas nuevas. acabadamente. . una agencia exclusiva de compra y venta de ese producto. únicas empresas que hacen viajes organizados desde Madrid a Toledo. itinerario y parada en el mismo establecimiento de cafetería y taller de artesanía.había mejorado la producción y la distribución. Las compañías invocaron que durante los meses de noviembre a marzo no resulta rentable la organización de viajes por cada agencia individualmente. dijo el tribunal.Dos casos del derecho norteamericano La jurisprudencia norteamericana resulta útil para comprender que los alcances de la prohibición no son absolutos y dependen de las especiales circunstancias del mercado. sí lo sería. Trupsatur SA y Pullmantur SA). estos acuerdos son pactos de distribución de zonas pues la unificación de los precios busca principalmente que el usuario acuda siempre al video club más próximo a su domicilio. después de un cierto tiempo. los jueces enfrentaron los siguientes hechos: el carbón había disminuido su precio en un 25%. Este aprovisionamiento fue objeto de convenciones a largo plazo (cinco años) dando a los compradores la posibilidad de adquirir. -beneficiaba indirectamente a los consumidores. En el caso Appalachian Coals. exportar o revender el producto. -permitía a los productores de carbón hacer competencia real a los productores de gas y de petróleo.. una cantidad. en cambio. el acuerdo no es ilícito. Los acuerdos horizontales de fijación de precio. la Corte sostuvo que "bajo la Sherman Act. por considerarlo contrario a la Sherman Act. En el caso Madison Oil. para esos meses. si el pacto comprendiera todo el año. Consecuentemente rechazó la denuncia de la Asociación de Comercio de Artesanía de Toledo (130). en cambio.. entendió que la identidad de los precios publicados trimestralmente por los diferentes proveedores no revelaba. al preservar los salarios y el empleo. cada trimestre.Una decisión comunitaria La sola duración (diez años) del proceso conocido como "Pâtes de bois" muestra la dificultad del problema. los jueces entendieron que el acuerdo no creaba una situación de monopolio en el mercado (128). La Comisión entendió que esta publicación previa llevaba a que los precios fueran concertados por los principales vendedores. las empresas consumidoras más importantes aprovechaban la situación para obtener sus productos a precios aún más bajos. El tribunal dijo que cuando cae la demanda. los enormes excedentes se perdían a precios bajísimos debido a que los productores se hacían entre ellos una competencia descarnada. ibéricos y norteamericanos.Algunas decisiones españolas En España se consideró que no era ilícito un acuerdo concertado entre tres agencias de turismo (Julia Tours. en definitiva. en otras palabras no había tenido por efecto disminuir la producción. Recurrida esa decisión. Se afirmó que. de 1933. reunieron a 137 productores que representaban el 74. La Comisión había sancionado a los importadores de un producto industrial utilizado como principal componente para la fabricación de papel después de comprobar los siguientes hechos: las empresas que fabrican papel en Europa se proveen de ese elemento principalmente de productores escandinavos. El Departamento de Justicia norteamericano decidió perseguir este acuerdo. En suma. Los productores de carbón decidieron organizarse y crearon la Appalachian Coals Inc. con idénticos precios. una combinación formada con el propósito y el efecto de aumentar.4 % de la producción. estos acuerdos son admisibles pues los viajes individuales resultan inviables si las empresas trabajan separadamente. los productores de carbón justificaron su proceder e invocaron las dificultades económicas.
no tiene seguridad alguna sobre el precio que anunciarán sus competidores. la elusión del procedimiento de licitación pública. El Protocolo de Defensa de la Competencia del Mercosur en el art. especialmente. "Concertar o coordinar posturas en las licitaciones o concursos". concertar o manipular en forma directa o indirecta el precio Nada hay de ilícito en que las empresas intercambien información. La ley 25. algunos autores se quejaron de que la ley no contemplaba expresamente el caso de concertación de precios en subastas y licitaciones (135). realizado en el ámbito de un sistema permanente de reuniones periódicas. la Banca de Italia. la licitación tiende a lograr el mayor número de concursantes. cuando la concurrencia es posible. XII prohíbe "vender. que tiene por objeto datos relativos a la actividad de cada una de las empresas concurrentes. pero sometía el acto administrativo de la adjudicación a un referéndum popular (137). es sancionable. -Un supuesto específico de concertación de precios Durante la vigencia de la ley 22. la densidad de las relaciones entre concurrentes y adquirentes. . ha dado al mercado una gran dosis de transparencia que conduce a los productores a anunciar simultáneamente sus precios. 6° inc. pero si esos datos se utilizan para calcular sus propios precios a partir de los datos comunicados. de modo directo. 6°. el 18/1/2000. en lo referido a tasas activas y pasivas en los principales servicios bancarios. m) prohíbe enajenar bienes o prestar servicios a precios inferiores a su costo. es necesaria la confluencia de ciertas presunciones fundadas sobre las características del mercado que prueben que ese paralelismo es el fruto de una coordinación consciente. enumera en el art. En este contexto. El Tribunal Superior de Neuquén tuvo oportunidad de resolver que "el principio de concurrencia que integra los principios inherentes a la defensa de la competencia -art. en otros términos. lo que justifica el sistema asumido por los participantes (132). los actos que restringen ese número tienen potencialidad para afectar el interés económico general (136). inc. sin razones fundadas en los usos y costumbres comerciales. d). que constituye conducta restrictiva de la libre competencia y. La fluidez de la información. 2° inc. se valoró que las condiciones de fabricación del producto y los caracteres cíclicos de los intercambios establecen relaciones a largo plazo entre proveedor y comprador. Efectivamente. como organismo de control o autoridad garante de la libre concurrencia del servicio bancario resolvió. la utilización de los medios modernos de comunicación.La norma El art. y un alza paralela de los precios no es suficiente para presumir el acuerdo. la conducta debe ser juzgada como anticompetitiva desde que cada empresa debe fijar los precios a partir de sus costos y no de los ajenos (133). obviaba el procedimiento de licitación pública. el sistema de anuncio de los precios aparece como fuera de toda concertación. en las cuales se discuten aspectos estratégicos y comerciales relativos a la actividad. con el resultado de haber unificado el precio del dinero en el mercado (134). por tanto. la colocación de los productos y el aprovisionamiento. a una cooperativa que venía prestando el servicio con anterioridad. En consecuencia. respectivamente. constituye una forma de distorsionar el mercado". Así. 2° inc.concertación general. por eso. no era en sí mismo un mecanismo de concertación: cuando cada productor publicita su precio para el trimestre siguiente. VI del Protocolo de Defensa de la Competencia del Mercosur.156 recogió la crítica y siguiendo las pautas del art. en una decisión muy comentada. por
. quienes tratan de reducir los riesgos asegurándose. En Italia.El intercambio de información para fijar. En el caso. declaró inconstitucional una ordenanza municipal por demás atípica: adjudicaba la distribución de la energía eléctrica. el intercambio sistemático de información entre un grupo de bancos que dominan entre el 55 y el 60 % del mercado. con la finalidad de desplazar la competencia en el mercado o de producir daños en la imagen o en el patrimonio o en el valor de las marcas de sus proveedores de bienes o servicios. 42 de la Constitución Nacionalresulta plenamente aplicable a las relaciones entre los particulares y el Estado en el ámbito de la contratación administrativa.262. b) La política de precios depredatorios (138) .
Con criterio restrictivo. incentivar una competencia efectiva en el mercado. Costos variables son aquellos que varían en función de las cantidades producidas. como regla. pues es dudoso que los precios predatorios puedan ser utilizados como arma para monopolizar un mercado (140). Esta tesis tiene una doble ventaja: -No desincentiva las políticas de precios bajos que benefician a los consumidores. de otra marca. -Aplicaciones del supuesto por los organismos administrativos y por los tribunales judiciales.res. la empresa está aumentando su participación en el mercado (144). mercadería por debajo del precio de costo". El equilibrio entre ambos objetivos es difícil y explica la gran cantidad de teorías económicas formuladas para caracterizar qué es un precio predatorio (141). la guerra empezó. La teoría tiene un inconveniente: permite a la empresa dominante eliminar del mercado a competidores que son tan eficientes como ella. donde obtenía más ganancias. aunque no cubran sus costes medios totales (que incluyen costos variables y costos fijos). -Por el otro. precios muy bajos pueden perjudicar el interés de los consumidores? Efectivamente. del que no tiene stock suficiente. en cambio. Se afirma que es necesario compatibilizar dos objetivos enfrentados entre sí: -Por un lado. Algunas prácticas de precios bajos perjudican abiertamente a los consumidores. También se probó que Akzo vendía a precios discriminatorios (más barato
. En 1982. -La regla es fácil de aplicar al hacer referencia a un único dato contable (los costes medios variables). sustancialmente como aditivo en la molienda. Como no llegaron a un acuerdo. -A raíz de esa política. a eliminar la facultad de elección de los consumidores. ECS era una empresa que lo producía. -El TJCE se pronunció por primera vez sobre precios predatorios en el caso Akzo Chemie c. en otras palabras. este medio desleal conduce a la monopolización y. para luego de haber captado los consumido. entienden que las empresas pueden establecer precios lícitamente siempre que cubran sus costes medios variables. ECS vendió el producto plástico a una empresa alemana. la cuestión sorprende: ¿cómo afirmar que en una economía libre. desincentivar la actitud de aquellas empresas en posición dominante que pretendan eliminar o disciplinar a sus competidores estableciendo precios no remunerativos. algunos autores entienden que mientras no exista perjuicio para el consumidor el Estado no debe intervenir. vender a precios muy bajos no es. ECS concurrió entonces a la Comisión. un acto de competencia desleal desde que reducir los precios es la conducta más típica de un competidor decidido a ganar en la competencia (139). Akzo amenazó a ECS que empezaría una guerra de precios si no se retiraba del sector de los plásticos. los funcionarios hicieron una inspección "por sorpresa" y encontraron documentos internos en los que Akzo ponía de manifiesto su intención de vender a pérdida en el mercado de los aditivos para la harina en el Reino Unido para perjudicar a ECS y eliminarlo del mercado. Comision. a un precio muy bajo. seguir vendiendo el producto sustituto. que permita a los más eficientes progresar. en Bruselas. pero en 1979 decidió introducirse en la industria del plástico. seguido en un tiempo muy de cerca por la jurisprudencia norteamericana. los presupuestos para que una política empresarial de precios pueda ser considerada restrictiva de la competencia son: -El precio de venta está por debajo de los costos de producción (142). Para otros. al precio normal (145). Los hechos eran: en Inglaterra se fabrica un producto llamado peróxido orgánico que sirve como aditivo en la molienda de harina y en la industria plástica. aún a costa de los menos eficientes.Presupuestos Según un sector de la doctrina.Nociones básicas A primera vista. cliente tradicional de Akzo. los precios depredatorios son un acto de competencia desleal que debe combatirse porque a través de ellos la empresa dominante tiende a eliminar a un competidor para hacer posible en el futuro el establecimiento de precios altos. por ende. .razones no justificadas en las prácticas comerciales.. . Quienes adhieren al célebre método de Areeda y Turner. un distribuidor lleva adelante una promoción de un producto de marca muy conocida. Por ej. pero que tienen menor capacidad financiera para soportar las pérdidas (143).
a los ex clientes de ECS.000 pero confirmó en lo sustancial la resolución. el Tribunal de Justicia de la Comunidad declaró que el hecho de que una empresa esté en un lugar que prohíba vender a pérdida (por ej. -También es depredatorio cuando no alcanzan los costos totales y la intención es eliminar a un competidor eficiente del mercado. el tribunal la bajó a 7. aprovechándose de su situación monopolística. en última instancia.000. la autoridad administrativa había entendido que otorgar un descuento si el aviso no se publica en otros diarios configura una práctica restrictiva de la competencia basada en la posición dominante. La fijación de precios no remunerativos es una forma desleal de eliminar una competencia beneficiosa desde el punto de vista social. le impuso una multa de 10. La intención de la empresa debe constatarse de una forma objetiva a través del desarrollo de una estrategia positiva de exclusión. en el caso se había probado que los dos principales competidores de Clarín (La Nación y Ambito Financiero) no habían disminuido su venta en los últimos años. Akzo recurrió. los ingresos de los diarios provienen. Sostuvo que ésta no es una medida de efectos equivalentes a las restricciones cuantitativas a la libre circulación y por lo tanto escapa al ámbito del tribunal (147). intención que se exterioriza a través de precios discriminatorios.insistió en que para que se configure un supuesto de precios depredatorios debe haber "poder de mercado". y las condiciones de entrada deben ser tales que el poder de mercado pueda ser ejercido por un período de tiempo tal que le permita a la empresa predadora recuperar las
. -El abuso debe medirse con referencia al comportamiento y a los métodos de la empresa dominante.500. El tema de las políticas de venta de los hipermercados y supermercados ha sido analizado detalladamente por la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia. La Comisión emplazó a Akzo para que volviese a los márgenes de beneficio que mantenía antes de la guerra de precios.. si el consumidor desea comprar otro periódico además del que habitualmente lee. la intención predatoria se entiende como la ausencia de una justificación comercial objetiva que explique la conducta de la empresa dominante por razones distintas a la búsqueda de la eliminación de un competidor (146). se reconoció que aunque haciendo un promedio. al no haberse acreditado que el precio del servicio ofrecido (bonificaciones por exclusividad si los avisos se publicaban sólo en ese diario) no fuese redituable para el oferente (la rebaja no supera el 15 % del precio del servicio) no puede sostenerse que se han transpuesto los límites de la legal competencia" (148). -En Argentina se ha puesto el acento en la necesidad de que esté en juego el interés económico general. En tal sentido se ha resuelto que "la oferta de venta de cosas o servicios en condiciones que no resulten redituables para el vendedor permite. suponer la práctica de conductas de ahogo de la actividad económica de los competidores. la doctrina que emana de esta sentencia es la siguiente: -Una empresa dominante que vende a precios inferiores a la media de los costos variables tiene por objeto eliminar a sus competidores. -Para evitar la prueba de subjetivismo. Lo que marca la diferencia entre la empresa dominante y su víctima es menor capacidad financiera y no la eficiencia. y no por sus avisos publicitarios. dos años más tarde. en especial en lo que se refiere al perjuicio indirecto o a largo plazo. Esto es así puesto que cada venta entraña para ella una pérdida. reglamento francés) y otra resida en otro que no lo sanciona. El tribunal consideró insuficientes estas razones. consideró que se privaba a los lectores de los otros diarios distintos a Clarín (medio que concentra más del 60 % de los avisos clasificados) de la posibilidad de acceder a la publicidad de ciertos productos. en el caso Keck y otro. -El 24/11/1993.000 de ecus. no produce una situación discriminatoria. En cuanto al interés general. de tal modo que los lectores de esos diarios tendrían que comprar también Clarín para estar informados. Según el comentador. el tribunal quiere entonces proteger la eficiencia del mercado y no la protección del número de competidores de dicho mercado. para poder luego elevar sus precios. Sin embargo. En el caso. el organismo administrativo -hoy sustituido. no hay perjuicio para él. un 30 % de la venta de ejemplares y un 70% de la venta de los espacios de publicidad. en principio. porque la legislación nacional se aplicará a toda actividad que se desarrolle en su territorio. más caros a sus clientes tradicionales). con posible incidencia en el interés económico general. con independencia de la nacionalidad de la empresa. Dijo que el consumidor de un diario compra un periódico por el perfil de aquél o por el tipo de información que brinda.
entonces. el bloqueo al desarrollo técnico es sancionable cuando daña a los consumidores. sobre todo. la norma debe ser interpretada de acuerdo con su fuente. una especialidad usada en la terapia contra la
. a la preparación del etambutolo. Reconozco. en efecto. Al igual que los otros supuestos comentados. es posible que una empresa interrumpa la elaboración de un producto o no continúe su perfeccionamiento por razones completamente justificadas. el Istituto Chemioterapico Italiano (en adelante ICI). quien limita el desarrollo técnico. le reconoce lo que los ingleses llaman "quiet life". Y contestan: "En el caso de empresas públicas que gozan de un monopolio legal. 86 inc. 2° inc. Por su parte. el art. una sociedad norteamericana. el art. c) El control sobre el desarrollo técnico . favoreciendo el establecimiento de la competencia (150). mediante acuerdos para limitar o controlar la investigación y el desarrollo tecnológico. . aunque no como causal autónoma.pérdidas en que incurrió mientras vendió por debajo del costo. durante un período de tiempo breve (15 días) (149). en tanto se volverá más vulnerable a la agresión de la concurrencia. no abusa de su posición sino que la destruye. el leading case "Commercial Solvents" muestra la dificultad antes señalada. se dice. cuando varias o muchas empresas se rehúsan a contratar. h) pena "regular mercados de bienes o servicios. Los hechos que motivaron la decisión son los siguientes: la Commercial Solvents Corporation (en adelante CSC).Crítica y réplica Algunos autores sostienen que el supuesto está confusamente formulado y que la limitación del desarrollo técnico no va en desmedro de los consumidores sino. o para dificultar inversiones destinadas a la producción de bienes o servicios o su distribución". la producción de bienes o prestación de servicios. toma el nombre de "boicot" (152). Puede concluirse. sin embargo. sociedad en la que posee participación accionaria mayoritaria. en el derecho comunitario europeo. b) del Tratado. distribuye en los países de la Comunidad Europea sus propios productos (el nitropropano y el aminobutano). entendió que no es sancionable la conducta de un supermercado mayorista (que tiene escaso poder de mercado. la conducta no sería sancionable. del monopolista. que al menos en ciertos casos. 86 inc. el desarrollo técnico o las inversiones" (art. sino como práctica que acompaña a otra. 2° inc. . . pero es inaplicable en los países subdesarrollados. c). ya que representa sólo el 9% del mercado de los siete supermercados que más facturan según el ranking de las mil empresas de mayor facturación). 86 impone a la empresa en posición dominante un deber positivo de comportarse de modo competitivo" (151). a través de una sociedad italiana. la Corte ha dicho que el hecho de no satisfacer la demanda puede constituir una infracción al art. la determinación de la infracción no siempre es fácil. por el contrario. En el derecho comunitario europeo. y en ese caso. La crítica puede tener valor en los países altamente desarrollados con grandes inversionistas.Aplicaciones del supuesto por los organismos administrativos y por los tribunales judiciales Se trata de un caso frecuentemente planteado. para la compra o venta de bienes o servicios efectuados en las condiciones vigentes en el mercado de que se trate". que vendió un producto de librería a un precio por debajo del costo. d) Negativa a vender . e) sanciona "concertar la limitación o control del desarrollo técnico o las inversiones destinadas a la producción o comercialización de bienes o servicios". Por eso. entre otros fines. El nitropropano y el aminobutano son productos con base de nitroparafina que sirven. la dificultad de su aplicación.La normativa El art. los autores europeos se preguntan si el Tratado obliga a la empresa dominante a ser eficiente o.Fuente El antecedente se encuentra en el Tratado de Roma que habla de "limitar o controlar la producción de los mercados de venta. En mi opinión.La normativa El art. l° sanciona "negarse injustificadamente a satisfacer pedidos concretos. 2° inc.
Y se pregunta el autor que vengo glosando: ¿Qué decisión habría tomado la Corte si CSC y ICI hubiesen probado que el nuevo proceso de producción y comercialización era la causa de un ahorro en los costos de preparación de los medicamentos contra la tuberculosis? Y responde: el problema permanece abierto. debe haber un interés económico general
. impuso a las denunciadas la obligación de proveer inmediatamente a Zoja de las materias primas mencionadas y de proponer un proyecto para ulteriores aprovisionamientos. Zoja denunció ante la Comisión a CSC y a ICI. pero ICI contestó que tenía falta de disponibilidad de esa sustancia. determinando así su exclusión del mercado minorista de carne de la localidad. Para resolverlo. consecuentemente. dada su posición monopólica. ésta lo transforma en etambutolo y después: a) lo distribuye a las casas farmacéuticas para confeccionar medicamentos. pero contemporáneamente junto a ICI. el laboratorio químico Zoja reclamó a ICI le proveyera una nueva cantidad de aminobutano. Por eso. distribuidos por ICI. no vale argumentar que la Corte quiso tutelar la posición de los consumidores finales por vía indirecta con un razonamiento de este tipo: la sanción sirve para evitar que las dos empresas (CSC y ICI) puedan incrementar los precios de los medicamentos. se caracterice por precios al consumo próximos al nivel de los costos de producción. en forma solidaria. pues el grupo CSC . tanto del mercado comunitario como de países terceros. interpuso un recurso de nulidad. CSC comenzó a proveer a Zoja de los productos requeridos. ambos productos. un preparado intermedio más elaborado. A fines de 1970. 86 del Tratado y. dice. ICI se transformó de mero distribuidor de componentes. el problema central de esta sentencia es que la Corte omitió referirse a la incidencia que el comportamiento imputado a las dos empresas tenía sobre la posición de los destinatarios últimos de los productos químicos en discusión. porque las normas antitrust se dictan para evitar los efectos del monopolio. un establecimiento faenador. lo que no sucede cuando de algún modo se excluye indebidamente a quien quiere participar en él (154). antes de negar la provisión al cliente. de modo que el mercado. Como consecuencia de estos hechos el proceso de comercialización del etambutolo se modificó en la comunidad europea: CSC suministra a ICI destroaminobutano. La Comisión dijo que hay abuso de la posición dominante cuando se advierte que como resultado de dicho abuso se excluyó a uno de los comerciantes interesados en trabajar en el mercado implicado. podía influir en el precio final del producto farmacéutico. aunque disminuyó a la mitad el importe de la multa. se negaba a abastecer a una carnicería. En 1970. sigue diciendo. Contemporáneamente. o sea. la CSC decidió no seguir proveyendo a los países comunitarios los dos productos. o sea hacer más costosa la base farmacéutica y consecuentemente más alto el precio de los medicamentos que derivan de esa sustancia (153). operando según una dinámica competitiva.ICI. En opinión de un autor. sino el destroaminobutano. de alguna manera. confirmó la decisión de la Comisión y declaró que el detentador de una posición dominante disfruta de modo abusivo de tal posición con los alcances del art. que en realidad era el único productor mundial de aminobutano. CSC es el único productor mundial de la especialidad de base y podía incrementar el precio de esos productos bases. La solución también fue criticada: el artículo es. Hasta 1970.tuberculosis. sorprende el silencio. La preservación del interés general se consigue a través del pleno funcionamiento del mercado. Matadero Vera (Resolución SC 78 del 11/3/1982). En el caso Savant c. Zoja intentó en numerosas oportunidades adquirir ese producto en otras empresas. La Corte. Este razonamiento no resiste el análisis. En el curso de 1971. 86 del Tratado cuando "se rehúsa a proveer a su propio cliente con el riesgo de eliminar del mercado al cliente y al competidor". la Comisión decidió que la cesación de provisión de CSC y ICI a Zoja de materia prima para la producción de etambutolo constituye una infracción al art. eran adquiridos por diversas laboratorios que transformaban esos productos en etambutolo y utilizaban este último en la preparación de medicamentos. pero estos intentos fueron infructuosos porque la única fuente de aprovisionamiento resultó CSC. los enfermos de tuberculosis. 1324 del CC que ampara la libertad de contratación. una excepción al art. en productor de una especialidad medicinal hecha con base en etambutolo. también les impuso una multa y una penalidad por mora. En abril de 1972. único que operaba en su localidad. Como consecuencia de esta decisión. b) lo utiliza para sus medicamentos. para que se tipifique la conducta. una de las casas farmacéuticas clientas de ICI.
contrario al interés económico general. . se negó a entregar mercaderías a un mino. en España se hizo lugar a una cautelar contra las empresas Televisión de Galicia. limitada a facilitar información. Una situación análoga. presenta la concertación para no producir. de manera tal que una importante parte del público consumidor de ese mercado sufra las consecuencias de esa limitación" (155). la CNDC dictaminó: "La prohibición de las farmacias de contratar con obras sociales no vinculadas al Colegio Farmacéutico de la Provincia de Santa Fe carece de toda razonabilidad e implica el ejercicio abusivo. He tenido oportunidad de pronunciarme sobre esta cuestión como integrante de la sala I de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza. catalán y valenciano. salvo el llamado bollo de leche (159). . pero no idéntica. El 2/8/1989 en el caso Farmia SA c. Sin embargo. cumple una función lícita de clasificación y saneamiento del tráfico mercantil. vende o no a este consumidor. el comerciante sabrá si no obstante el informe negativo. del poder económico dominante que ejerce dicho colegio en el mercado de prestaciones farmacéuticas" (157). basta recordar que el Tribunal de Defensa de la Competencia español ha sentado la siguiente regla: una asociación puede llevar un registro de morosos.Aplicaciones del supuesto por los organismos administrativos y por los tribunales judiciales Por resolución del 21/10/1991. 2° inc. e) Impedir el acceso al mercado de terceros competidores . porque le negaban el suministro de ese diario. o se lo desafiliará. sustancial. en cambio. el problema era que para filmar los tres minutos principales tenían que filmar todo para después elegir los momentos trascendentes. Los registros de deudores morosos han sido impugnados como prácticas restrictivas de la competencia. Televisión de Catalunya y Televisión Autonómica Valenciana. como consecuencia de un acuerdo entre la asociación y el diario por el cual no se suministraba el periódico a los quioscos cuyo emplazamiento distase menos de trescientos metros de otro previamente instalado. etc. Probado tal acuerdo de "reparto del mercado" (que inicialmente la denunciada había negado). (161). bastándole el recaudo de que esa información se utilice exclusivamente entre los socios de las asociaciones (art. es el de la tejeduría que sin posición dominante en el mercado. En esta oportunidad. Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Santa Fe. se afirma que impiden a los consumidores acceder a la adquisición de bienes ofrecidos en el mercado pues los asociados al sistema se comprometen -aunque no lo expresen por escrito.afectado. En España. El 4/7/1991 el Tribunal de Defensa de la Competencia de España también dictó resolución condenatoria en el siguiente caso: Un señor denunció a un periódico (La verdad) y a la Asociación de Profesionales de venta de Prensa. Aunque con disidencias. se consideró violatorio el acuerdo por el cual la Unión de Boutiques del Pan del Principado de Asturias decidió no fabricar pan los domingos. Dos canales privados se quejaron porque no podían filmar los resúmenes (de no más de 3 minutos) para pasar en los noticiosos. 5°). La reciente ley argentina no parece contener esta exigencia. cuando la restricción cause un daño relevante. siendo emplazadas para que lo tradujeran al castellano. Las empresas denunciadas presentaron sus descargos en gallego. Revistas y Publicaciones de Murcia. o sea. las tres "televisoras autonómicas" habían firmado un convenio con la Liga de Fútbol según el cual los partidos sólo podían ser televisados por las mencionadas empresas. El denunciante sostenía que él había obtenido autorización del Ayuntamiento para instalar el kiosco y no podía vender el diario en virtud de este acuerdo violatorio de la libre competencia.rista invocando que incurría en demoras e incumplimientos en los pagos (156). en el que evidentemente no se configuró la conducta prevista normativamente. por lo que me remito a lo allí expresado (160).a no enajenar a quien está afectado a ese registro. pues se trata de una institución que. la asociación fue condenada (158). f) reprime la conducta que consiste en "impedir dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrega opermanencia en un mercado o excluirlas de éste". no es lícito. "Este daño es la traba al funcionamiento del mercado. debe respetar la libertad de los operadores que de él se sirven.Un supuesto especial: los registros de deudores morosos. que se convenga que si el comerciante asociado vende al moroso no se le prestarán nuevos informes. Un caso más claro. se
.La normativa El art.
Así. Los hechos eran los siguientes: Motion Picture era titular de una patente que protegía una máquina proyectora de cine y en el contrato de venta o de licencia de la misma se establecía que sólo podía usarse para exhibir
. como salas de espectáculos.. que exige la verificación de que. el detergente para limpiar la cocina). En nuestro país. Esta conducta también está prohibida en el art. el tribunal fijaría las condiciones generales del convenio (162). Se está frente a un acuerdo o cláusula atada toda vez que el vendedor de un producto A (tying) condiciona o ata la venta del mismo. Comprende no sólo los bienes materiales sino que puede incluir la prestación de un servicio. si este predominio no existiera. donde había un bar) (163). c. si no se ponían de acuerdo en el plazo fijado. o subordinar la prestación de un servicio a la utilización de otro o a la adquisición de un bien".condenó a los canales que tenían la exclusiva para que acordaran con los canales que se quejaban. los consumidores del servicio televisivo podrían tener información deportiva en un espectro mayor de canales. El Supremo de España ha resuelto que no viola las reglas de la ley de competencia desleal ni supone una conducta contraria a la concepción que en el tráfico jurídico se tiene de la buena fe como comportamiento justo y adecuado. Hoy estas cláusulas son juzgadas bajo la regla de la razonabilidad (rule of reason). En los primeros años de aplicación de este tipo de normas. en la jurisprudencia se visualizaron dos tendencias: la de la strict rule (prohibición per se de la cláusula) y la rule of reason. En el caso Time Picayune se consideró que no había cláusula atada al obligar a un avisador a publicar sus avisos en el diario de la mañana y en el de la tarde. al hecho de que el comprador también lleve el art. 2° inc. Sin embargo. La prohibición implica: -la existencia de productos diferentes. el tribunal debe mirar los hechos y determinar los efectos económicos -buenos y malos-producidos con el contrato. el acuerdo o la maniobra resulte perjudicial (165). en cada caso. diarios). el consumo en sus instalaciones de productos introducidos desde el exterior. los efectos probables inmediatos y futuros que la captación de esa porción del mercado pueda tener en la competencia efectiva (166). y tener en cuenta. la carne de las hamburguesas) pero inválida si no tiene esa vinculación (por ej. ha presentado un proyecto para que la transmisión de los partidos del próximo campeonato mundial de fútbol no esté concentrada en un solo canal. que tienen establecidos servicios de cafetería para sus clientes. B (tied) (164). el volumen proporcional del comercio en el área de mercado relevante. en ese análisis. el doctor Urtubey. . . ..Concepto En el derecho norteamericano se conoce esta modalidad como "tying contracts" o "fullinforcing". En consecuencia. en definitiva. en la sala de cine se prohibía ingresar con comestibles comprados fuera del cine. grandes superficies comerciales y similares. son válidas si existen razones comerciales apropiadas. -El leading case en EE. en el contrato de franchising es válida la cláusula que obliga a comprar los productos íntimamente unidos a la cosa vendida (por ej. puesto que se trataba de un mismo producto (material de lectura. que establecimientos dedicados a distinta actividad. difícilmente el vendedor podría ejercer algún poder y el comprador sería libre de comprar a quien desease. y de un mismo mercado.Aplicaciones del supuesto por los organismos administrativos y por los tribunales judiciales. por ej. entre otras pautas: la fuerza relativa de las partes. existen casos en que no es fácil determinar si hay un mismo producto o no. aunque ello suponga una merma de las ventas de los establecimientos próximos (en el caso. Universal Film Co. i) de la ley de defensa de la competencia reprime el "subordinar la venta de un bien a la adquisición de otro o a la utilización de un servicio. 6° inc. mediante anuncios o no. VIII del Protocolo de Defensa de la Competencia del Mercosur de 1996.La normativa El art. f) Cláusulas atadas o prestaciones vinculadas . prohíban. o sea. UU es Motion Picture Patens Co.. fundado en la ley de protección de la libre competencia. Ese poder es la consecuencia de la dominación que el vendedor posee sobre el producto deseado. un diputado salteño. debe ir más allá del lenguaje del contrato.un poder que el vendedor ejerce sobre el comprador para obligarlo a comprar un segundo producto.
suelen ser prácticas anticompetitivas desde que sólo se proponen maximizar ganancias reduciendo la competencia. porque el socio cooperativo no estaba obligado a contratar el servicio de sepelio como condición de la venta de energía. En estos casos. en la práctica. la adquisición.determinadas películas. se violaba la ley de patentes. con efectos excluyentes sobre los otros posibles proveedores de ese producto. por ser virtualmente la única abastecedora del negocio minorista cuya actividad y destino comercial aparece indisolublemente ligado al designio de su proveedora (169). -En España se resolvió que "la imposición de lotes cerrados de películas a determinados exhibidores para poder exhibir las películas de mayor interés comercial constituye un abuso de posición dominante. opera una política de cooperación: algunas empresas. que las fusiones no siempre tienen por objeto lograr posiciones oligopólicas o monopólicas (175).La mejor comprensión de esta cuestión exige advertir. las concentraciones. En opinión de Otamendi. en el caso no se trataba de cláusulas atadas. porque las cooperativas podían dar al cliente facilidades que no daban las pompas fúnebres. sin poder material. -Operan en sectores donde ya se ha producido una reducción del mercado. Motion argumentó que sin esta cláusula. es el resuelto en autos "Asociación sureña de empresas de pompas fúnebres de la Provincia de Bs. renuncian a parte de su libertad formal para ser más libres materialmente. impedir el ingreso de otras. para hacerlas competitivas en un gran mercado.
. se sancionó a las cooperativas por imponer la adquisición de servicios fúnebres sobre la base del control del mercado de la electricidad (171). las fusiones y. existía posición dominante. -Otro caso que guarda alguna similitud. dijo la Comisión. ellas pueden producir consecuencias beneficiosas si: -Pretenden una mayor eficiencia competitiva de las pequeñas y medianas empresas para que accedan en mejores condiciones a mercados controlados por grandes empresas. YPF. Ecsal pasó a controlar toda la comercialización de hielo en las estaciones de servicio de YPF en la provincia de San Juan. en general. Como consecuencia de esta exigencia. la investigación y el desarrollo. expulsar empresas del mercado. la producción. de esta manera. la fusión de empresas. etc. el transporte. De allí que. -En Argentina. la adquisición de tecnología. etcétera.156 es el régimen de control de las fusiones (174). pero no sustancial analogía. -Responden a presiones gubernamentales que consideran negativa una excesiva atomización de ciertos mercados (por ej. no pudiendo alegarse la existencia de un uso comercial" (168). la fusión puede permitir a firmas "recién llegadas" el ingreso en un mercado concentrado. a través de la fusión. con monopolio local en la prestación de ese servicio público. contra Cooperativas de Luz y Fuerza": ciertas cooperativas de electricidad. pero la Corte declaró ilegal la restricción (167). -Grandes empresas absorben a otras más pequeñas que tienen graves dificultades financieras o serios atrasos tecnológicos (176). donde competirán mejor con otras que tienen una posición dominante. YPF y Ecsal (Resolución 106 del 12/4/1982): YPF exigía a sus expendedores de combustibles que comercializaran otros productos de otras marcas. puesto que se aplica sólo a determinados grupos de pequeños exhibidores. exigían la incorporación de los usuarios de ese servicio a un sistema de sepelios.Principios generales La gran modificación producida por la ley 25. g) Fusión de sociedades y adquisición hostil (173) . el financiero). As. rama o renglón comercial. está en una posición dominante. en cambio. la administración. . el almacenamiento. Una situación idéntica se planteó con los concesionarios de YPF en el departamento de Godoy Cruz. -Pero las cosas no siempre se presentan así. En razón de ese efecto. sea a veces un procedimiento casi necesario (178). es muy ilustrativo el caso Ifrisa SRL c. ab initio. (177). -Se especializan en la gestión. Mendoza (170). por el contrario. cuyos costos eran facturados juntamente con la electricidad suministrada. se colocaba al servicio de sepelio en dependencia respecto del de energía eléctrica. las cooperativas aprovechaban el poder que una concesión oficial les daba para competir con quienes no poseían tal posición (172).. en las políticas de regionalización de la economía.
Rev. DJ. Madrid. a no ofrecer mejores condiciones que los por ellos convenidos. Esperemos. (*) Comunicación efectuada por la Académica. 1954. p. en cuyo seno existe un Centro de Derecho de los consumidores y un Centro de Derecho de la libre competencia.C. También es citado por LIBONATI. (7) Riv. ps. s/ Inf. p. t. gremios. "Curso sobre protección jurídica de los consumidores". 873. Processuale Civile. Sena c. (6) Cám. "Concurrence et consommation". Telecom. Joly. ps. IV. en Botana García. II. Paris. Mult. voto preopinante del doctor Pérez Delgado. Yves. por la ley de 1963 y por medio del Tribunal de Defensa de la Competencia. voto preopinante del doctor Vázquez. Giuffrè. año XLIX. Ed. t. Colegio de Registradores de la propiedad y mercantiles de España. ley 22. y el resto será atraído en sus "fusiones orbitales" (179). Com. con nota aprobatoria de ANAYA. es decir. Jaime Luis. sala B. ED. Milano. Nac. 1997. por CALAIS-AULOY. "Algunas reflexiones sobre el servicio telefónico privatizado" y de VAZQUEZ FERREYRA. Berardino. y Comercial. H. Dir. en el campo de la computación se ha formulado la denominada "teoría del sistema solar" según la cual sólo dos empresas estadounidenses y dos japonesas quedarán. "Rapport de synthèse". sala III. en la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires. 1995-II-165. (3) SCHRICKER. 173-457. (10) Me refiero a las universidades de Perpignan y Montpellier. Dice el maestro: "A favor de los consumidores se han tratado de combatir los monopolios y las prácticas restrictivas de la competencia. A pesar de una y de otro. ASCARELLI recuerda ese trabajo suyo en "Teoría de la concurrencia y de los bienes inmateriales". ídem. p. Basta recordar que en países altamente tecnificados. Mc Graw Hill. respectivamente. Nac. (El autor se refieren a la competencia desleal y no a la libre competencia en general). Civ.156 es la competencia. p.Por otro lado. en España. Paris. 177-219. por CHARBIT.S. (2) La expresión es repetida. "Competencia desleal y protección de los consumidores". (1) Cit. 1998-A. Gherard. aunque no compartida. un espeso entramado de acuerdos y prácticas imponen. t. El consumidor las encuentra por doquier en la librería. 18/11/1996. S. 167-435 y en JA. Ed. 1251/1337. "Defensa del consumidor: sobrefacturación telefónica y carga probatoria en un fallo trascendente". 1999.. Arg. Dalloz. dirigida por Serra. el beneficiario indirecto (y a veces directo) es el público consumidor (180). 1998-1-557 y LA LEY. 1994. abril de 1993. ED. Penal Económico. por Verdera y otro. Jean. "Diritto comérciale e mercato" (L'insegnamento di Tullio Ascarelli). "Ultimos desarrollos del derecho de la competencia desleal en Europa". Nicolas. (5) Cam. Fed. Arcor s/ sumario. Los trabajos se publicaron en la obra colectiva dirigida por Serra. sala D. en el despacho del profesional colegiado". en la farmacia. (8) El artículo se publicó en Anuario de Derecho Civil. asociaciones. Roberto y otro. 13. 10/6/1997. El problema no es exclusivo de los países pobres. Trim. Por eso llama la atención que en una obra completísima sobre los efectos del
. Gema y otro. p. Stet France. "Concurrence et consommation". Paris. p. fascículo 4. p. (4) Cám. que la nueva ley de defensa de la competencia sea el marco regulador que efectivamente favorezca la posibilidad de que el consumidor se aprovisione de mayor cantidad de bienes al menor precio (181). VI. colegios y grupos profesionales se ponen de acuerdo para mantener y no disminuir precios. Ruiz c.Telefónica. t. 10. Bosch. Dalloz. 16/12/1994. sala I. Ed. General de Derecho. "Secteur public et droit de la concurrence". el libre juego de la oferta y la demanda. Madrid. Nac. en obra colectiva. Yves. condiciones en daño del consumidor. 121. y sigtes. Antiguos y modernos sindicatos. 987-1086 y está reproducido en "Estudios jurídicos" de Federico de Castro. Luis. 11/9/1997. ED. con notas de ROMERO VILLANUEVA. 49. 305.802. 1998.. 1994. Barcelona. trad. II. "Meditaciones sobre los derechos del consumidor". Biestro c. N° 583. Ed. las fusiones en el extranjero suelen producir efectos particularmente fuertes en los países en desarrollo. en la sesión privada del 28 de setiembre de 2000. 3297. entonces. (9) MIRANDA SERRANO. 35. tanto en los canales comerciales como respecto a ciertos productos agrícolas. Conclusiones La normativa y la jurisprudencia citada es suficiente para adherir a la doctrina que reconoce que aunque el bien jurídico protegido por la ley 25. 302. 1970. en el tráfico cotidiano. Ed. en "Studi in onore di Pietro Rescigno". Horacio.
p. Ed. Aguilar. (15) BESSONE. México. Edward Hastings. N° 20. 1998.) "es sólo periférica en la defensa de sus intereses. Conf. "Los sistemas de protección de los usuarios de los servicios públicos".G. "Derecho y jurisprudencia en materia de competencia y defensa efectiva del consumidor". DROMI. 1998. las prácticas monopolísticas y otras restricciones al funcionamiento eficiente del mercado y la eliminación de las regulaciones innecesarias para las actividades económicas". El art. de una manera razonable desde el punto de vista de su propio interés económico. Giappichelli. etc. Juan Marcos. Ed. 1976. por ej. "Teoría de la competencia monopólica". Paris.. año 9. "Tarjeta de crédito y defensa del usuario". 247. En Argentina las interrelaciones surgen. 2000. de C. Jaime y RIVERO SANCHEZ. como la de muchísimos economistas parte del siguiente axioma: "Cada individuo actúa. Santa Fe. Jorge. LA LEY. 419. de los propios títulos de los artículos que se escriben sobre estos temas (Ver. Giuffrè. ED. Dice el autor: La habitual temática del consumidor (cláusulas abusivas. posibilitarán a cada individuo el acceso a las cosas materiales y espirituales imprescindibles". 421. del Fondo de Cultura Económica. 171-1028.derecho de los consumidores sobre el resto del sistema no se haga mención al derecho de la libre competencia (me refiero al libro de SAUPHANOR. Ed. Lo que se debe lograr es abundancia de bienes y servicios que. Ed. 1946.1305. Quizás ningún ordenamiento positivo muestre mejor esta relación que la ley 7472 de Costa Rica. 1995-II-170. trad. el precio permanecerá invariable" (ROBINSON. p. 1999). "Derecho telefónico". ANTONUCCI. de C. "Defensa del consumidor. El duopolio y el oligopolio son situaciones en las cuales el número de vendedores que concurren a un mercado es superior a uno y sin embargo no es lo bastante grande para eliminar la influencia que cualquiera de ellos puede ejercer en el precio de mercado (Compulsar CHAMBERLIN. p.J.D. Mario. p. Costa Rica. salvando el escollo de la prédica consumista. la prohibición de los monopolios. Lara Beautell y otro. Areté. JA. (16) CHAMBERLIN. p.. Ciudad Argentina. 1991-B. Edward Hastings. 794. señalo que esta obra. Una técnica que estudiase los efectos económicos
. Nidia Karina. 625). (11) MOSSET ITURRASPE. (12) LORENZETTI. Ed. Ley 24. L. trad. Ricardo. (14) PIERONI. 43. A vía de ej. 1996-C. 1996-E. "Imprese di assicurazione e disciplina della concorrenza". Abastecimiento y competencia". para señalar la existencia de unos pocos vendedores que ejercen control sobre los precios individuales. Ed. nota 13 y p. Horacio. RDCO. Torino. trad. Ed. LA LEY. a veces. de José Luis Sanpedro. dadas las circunstancias en que se encuentra. 2000). no le servirá de mucho enterarse de que si las curvas de coste marginal son paralelas a las de demanda para los productos de las empresas aisladas. 195. CICERO. Natalie. México. Roberto. Ed. "Algunas reflexiones sobre el servicio telefónico privatizado". ps. Buenos Aires. Astrea. de los derechos del consumidor (Para un análisis completo de la ley ver BARRANTES GAMBOA. de. El término oligopolio. Rubinzal. 1° dispone: "El objetivo de la presente ley es proteger. Enrique. Ed. Los primeros veintiocho artículos regulan materias específicas de la libre competencia y los restantes. fue usado ya en 1914 por Karl Schlesinger.C..dique". (13) WAYAR. Agustín. 1946). "La economía de la competencia imperfecta". ROIMISER. 20. en "Nuovi saggi di diritto civile". Madrid. "Monopolio y libre concurrencia". "La relación de consumo: conceptualización dogmática en base al Derecho del área regional Mercosur". efectivamente. Lara Beautell y otro. 4 y 19. "Gli strumenti giuridici di dominazione del mercato e l'equivoco delle formule sulla tutela del consumatore".240". (17) Dice la profesora Joan Robinson en su clásica obra "La economía de la competencia imperfecta": "Frente a un plan de racionalización y a un público impaciente por saber si la concentración de la producción en unas cuantas empresas tenderá o no a elevar los precios. "La tutela del consumidor: una categoría de la disciplina represiva de la concurrencia desleal". los derechos y los intereses legítimos del consumidor. 51). Milano. Antonella. "Dos leyes para la protección penal del consumidor. "L'Influence du droit de la consommation sur le système juri. 1998. la tutela y la promoción del proceso de competencia y libre concurrencia mediante la prevención. SOLSONA. Mónica G. LA LEY. Ernesto. Buenos Aires. 1998. del Fondo de Cultura Económica. "Teoría de la competencia monopólica". ROMERO VILLANUEVA. Joan. 1946. p.
Madrid. Hermenegildo. 63. Ed. Joan. 1964). 2ª ed. 2ª ed. 1987. p. Bari. OSTI. Joaquín. Paolo. "Los mercados. p. (18) GARRIGUES. México. 1993. 1946.
. Ed. Concentración (opinión dissenzienti)". Aclaro que la valoración última de la competencia por el autor que cito no coincide con esa visión egoísta. trad. N° 111. 1964. 1993. 1994. de C. (27) CHAMBERLIN. 21. de Estudios y publicaciones. "Antitrust e oligopolio". Aparece así la legitimación del monopolio por "publica necesitas" (GARRIGUES. (31) Compulsar GIUDICI. Madrid. en "Concorrenza e mercato. "Tratado de Derecho industrial". 15. México. Protección de la competencia. Ed. Soc. trad. Joaquín. Ed. Ed. Madrid. de Emilio de Figueroa. (20) GIUDICI. N° 111. 26. "Il gusto della libertà. 17. "La nueva ley de defensa de la competencia". Aguilar. Dice el maestro que quizás la competencia en el amor sea "la más dramática y aguda de todas las competencias. p. trad. Ed. 1946. "Teoría de la competencia monopólica". "Interese restrittive della libertà di concorrenza". "Lo sfruttamento abusivo di posizione dominante mediante imposizione di prezzi non equi". Ed. Ed.. p. MELI. p. del Fondo de Cultura Económica. Noel y DANIELIAN. Mas he aquí que quienes definían la licitud o la ilicitud eran los monarcas. y su opinión no podía ser imparcial. 2ª ed. L'Italia e l'Antitrust". 1995. (25) Las diversas maniobras para eliminar competidores del mercado son antiguas. "La economía de la competencia imperfecta". Ed. 1983-II-830). 65. (21) La conducta de los consumidores no es igual en todos los países. a cura di Vittorio Afferni". "La defensa de la competencia mercantil". Hermenegildo. Guillermo J. Los juristas distinguían entre monopolios lícitos o monopolios ilícitos. Padova. 12. "Tratado de Derecho industrial". "¿Quién le teme a la competencia?". Ed. Bologna. Civitas.con el modo de pensar de neuróticos o ilógicos. de C. Madrid.. 1989. Madrid. N° 4. "La defensa de la competencia mercantil". pactaban entre sí o con el Papa para asegurarse un determinado mercado. Elementos de Derecho Comercial". p. 31. N° 105. 1993. (30) BAYLOS CORROZA. Ed. "Principios de economía". especialmente. Ed. no advierte el peligro que esto encierra para él mismo (AMATO. "Tratado de Derecho industrial". del Fondo de Cultura Económica. Milano. sin embargo. 129-774. Edward Hastings. Giuffrè. (33) RAMOS. un precio quizás establecido o aprobado por una autoridad pública. pues se trata de la lucha por una sola mujer. 23. que no es fungible o sustituible por otra. Lara Beautell y otro. 1998). H. Ed. Mario. JA. Dice Amato: "El consumidor italiano tiende tradicionalmente a sentirse tutelado cuando un producto tiene un mismo precio en todos los negocios. "Monopolio. (22) BAYLOS CORROZA. en "Concorrenza e mercato. (26) BAYLOS CORROZA. sería mucho más complicada que la que aquí se expone". Aguilar. Civitas. Lara Beautell y otro. Relata Garrigues que los grandes mercaderes como los Fugger en Alemania o los Médici en Italia. "Interese restrittive della libertà di concorrenza". "Teoría de la competencia monopólica". (29) MIZRAJI. Madrid. Edward Hastings. (24) ROBINSON. Madrid. Alfred. El artículo 86 de la Comunidad Económica Europea (CEE)". trad. Vincenzo. Cedam. FRANZOSI. Mario. Buenos Aires. Astrea. como ocurre con los clientes en la lucha de los competidores mercantiles". 1989. Oligopolio. 1957. (19) MARSHALL. Para la noción de monopolio y de oligopolio y su aplicación en la jurisprudencia europea ver. de Estudios y publicaciones.. Milano. Hermenegildo.1946. de José Luis Sanpedro. Soc. La Ley Actualidad. Suplemento del 30/9/1999. Giuffrè. Padova. p. Giuliano. Laterza. p. Cedam. Paolo. (28) Se afirma que el legislador quiere erradicar la palabra "monopolio". (23) CHAMBERLIN. está tan arraigado que resulta casi imposible prescindir de su utilización (MAAS. Cristofo. ED. p. (32) FRANZONI. 7. Civitas. Sistema.. a cura di Vittorio Afferni". Il Molino. puesto que se valían de los monopolios para atender las exigencias siempre crecientes del gasto público. Ed. 1994. Dante Marcelo. "El monopolio. p.
Madrid. "Aplicación judicial y administrativa de la ley de defensa de la competencia". p. en Estudios sobre el derecho de consumo". Ed. N° 3. LA LEY. "Estado actual de la protección del consumidor en América Latina". N° 42. libro de Autores varios bajo la dirección de Gabriel Stiglitz. 423. Paris. 1081. JA.op. de Derecho Industrial. 1993-II-925 y en Defensa de los consumidores de productos y servicios. en Derecho comercial. Hermenegildo. (40) CORRIENTE CORDOBA. 23. "Política
.. p. 93. Ed. II.. "Política comercial y protección a los consumidores. Lima. "La competencia desleal y el Indecopi. "Principios de economía". 19. ps. Civitas. Ed. "Derecho de la competencia". Bilbao. 114. peruana de Derecho de la empresa. junio de 1993. Fabio. (42) BOURGOIGNIE. "Tratado de Derecho Industrial". 544. de Estudios y publicaciones. p. Lima. "Defensa de la competencia en el Mercosur". Horacio. 2ª ed. Madrid. "Comentario al reciente proyecto de ley de defensa de la competencia aprobado por la Honorable Cámara de Diputados de la Nación". (39) GARRIGUES. 372. Ed. N° 2. (50) Se ha dicho que "los bajos ingresos y las pautas de consumo universalizadas han multiplicado el llamado "efecto de la heladera vacía". (41) Los calificativos vertical y horizontal son usados por los economistas con distintos significados (Para el concepto de competencia vertical y horizontal ver MAR. obra colectiva bajo la dirección del referido autor. "Tratado de Derecho Industrial". Werter. 1994. Fabio. Ricardo. 81. p. de Emilio de Figueroa. p. Hermenegildo. (46) Cit. Universidad de Lima. Jean. 157. Dalloz. Ed. 1993. dirigida por Serra. 1993. en "La empresa en la nueva constitución". compulsar también VILLALOBOS. (47) GARRIGUES. 1994. es decir. en obra colectiva. Montevideo. N° 112.. Ricardo. Ed. conf. 1993. Madrid. en "Defensa de los consumidores de productos y servicios". 1994. en la misma obra. "La competencia desleal". Oswaldo. N° 43. en Adla. en "La empresa en la nueva constitución". (37) Palabras críticas a la posición reseñada en el texto expresadas por BIHL. Rev. 3942 y en Antecedentes Parlamentarios.(34) FARIA. junio 2000. (38) GOBBO. Yves. Aguilar. trad. vol. Señala las relaciones entre las normas que sancionan la competencia desleal y el derecho de los consumidores. Una visión desde los países en desarrollo". "Il mercato e la tutela della concorrenza". Soc. 1957). 1997. LIX-D. año 15. 39. "La défense de la liberté de la concurrence par les consommateurs".. Luc. "La defensa de la competencia mercantil". 2000-A-165 y siguientes. "Concurrence et consommation". N° 107. Werter. "La defensa de la competencia mercantil". Rev. 1964. p. Ed. 1989. Buenos Aires. 2ª ed. Bologna. 4. Ed. La Ley. 2ª ed. 1994). en "Los consumidores y la crisis económica". citado por FARGOSI. p. HUNDSKOPF. STIGLITZ. Nuevas orientaciones y temas modernos". 1983-IV-755. Rev. "La protección de los consumidores en la Europa comunitaria: de los tratados fundacionales al de la Unión Europea (Maastricht). N° 107. Alfred. Ed. (52) Para la necesaria armonización y cooperación entre bloques ver SANTOS. "Tratado de Derecho Industrial". Thierry. junio de 1993. Conf. Joaquín. (51) VILLALOBOS. Hermenegildo. "La función del Estado para la protección del consumidor". 1993. t. p. p. Guillermo. p. Gabriel. Madrid. Civitas. Fabio. 157 y 168. BEAMONT CALLIRGOS. p.. Madrid. por BAYLOS CORROZA. Madrid. (43) MUGUILLO. "La competencia desleal". María Cecilia. "El derecho comunitario del consumo: experiencia y perspectivas respecto a la Europa de 1993". 2ª ed. Lima. 44. (35) FARIA. Civitas. libro de autores varios bajo la dirección de Gabriel Stiglitz. Fundación de Cultura Universitaria. (49) BAYLOS CORROZA. comprar una heladera pese a no poder adquirir los alimentos básicos (ARRIGHI. p. p. 33. de Estudios y publicaciones. Joaquín. Roberto. Rev. 12.. "Breves anotaciones sobre la nueva ley de defensa de la competencia". 1994-D. (44) Emil James. de Derecho del Mercosur. Iberdrola. N° 42. (36) CABANELLAS. 1994. "Sobre a cooperacao em materia de concorréncia entre a Uniao Europeia e o Mercosul". 9. 1964. (45) BAYLOS CORROZA. cit. José A. peruana de Derecho de la empresa. p. (48) BEAMONT CALLIRGOS. La Rocca. JA. 93. Il Mulino. p.SHALL. La Rocca. Soc. Buenos Aires.
Allan y otros. en decisión del 6/11/1998. p. t. (53) VILLALOBOS. "En torno a la delimitación del derecho mercantil contemporáneo". el llamado Protocolo de Defensa de la Competencia de 1996 dispone en el art. Jurídica de San Isidro. Holanda e Italia puede verse en la obra colectiva dirigida por MEZZETTI. 1995. Diritto dei contratti e disciplina costituzionale dell'economia". 37. IV. el derecho comunitario y el derecho constitucional. en "Trasformazioni della funzione legislativa". Ed. en Homenaje a Dalmacio Vélez Sarsfield.. la Corte Constitucional italiana. 1989. España. Ed. Ed. Recuérdese que el art. Padova. Buenos Aires. Ed. LIBONATI. Giuffrè. 1998. "Costituzione e diritto privato nella tutela della concorrenza". "La cultura del mercato fra interpretazione della Costituzione e principi comunitari". Antonio. OPPO. ver VAZQUEZ VIALARD.. en "Studi in onore di Pietro Rescigno". BAÑO LEON. ED. 1997. MOSCARINI. a los trabajos incorporados a su obra Garantías constitucionales. "Alberdi: economía y hacienda pública en el Derecho Constitucional argentino". Gaspar. "Principios constitucionales de la libertad de empresa". 1989. p. XLI. "La Economía y la Constitución de 1853-1860". "Libertad de empresa en la Constitución Argentina". Montevideo. Así.comercial y protección a los consumidores. 1996. 1999. Cedam. 2000. del Tratado de Asunción prevé entre las actividades de la Comunidad "el establecimiento de un régimen que garantice que la competencia no sea falseada en el mercado común". I. 245. "La constitución de Alberdi y el sistema económico y rentístico de la confederación" en Rev. p. restringir. p. Giuffrè. 536. Madrid. 22. obra colectiva bajo la dirección del referido autor. 161. p. Enrique. Ed. "L'autonomia privata. 159. La cuestión constitucional tiene. Torino. anno CXXV. Fundación de Cultura Universitaria. Una visión desde los países en desarrollo". p. ZYLBERBERG. Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba. jurídica venezolana. p. Luisa. Giappichelli. IV. Fabio. Scritti in onore di Antonio Pavone La Rosa.1793. Meir. t. p. I. por ej. obra colectiva dirigida por Franco Modugno. Por otra parte. Montevideo. N° 2. 37. Milano. 1994. Anna. Una visión desde los países en desarrollo". "Costituzione economica e libertà di concorrenza. vol. "Potestades administrativas y garantías de las empresas en el derecho español de la competencia". III. 414 con nota de Salmón. t. José M. Para la relación con el derecho laboral. 1993-B. 633. Milano. Giuffrè. Francia. Caracas. Fundación de Cultura Universitaria. los actos individuales o concertados. Madrid. "Problemi di integrazione della disciplina dei contratti del consumatore nel sistema del codice civile".
. falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que constituyen abuso de posición dominante en el mercado relevante de bienes o servicios en el ámbito del Mercosur y que afecten el comercio entre los Estados Partes". 1984. p. ver CASSETTI. 1999. 49 y siguientes. que tengan por objeto o efecto: limitar. vol. Modelli europei a confronto". 1981. declaró inconstitucional un reglamento de Lombardía que preveía una autorización administrativa para las filiales o sedes secundarias de agencias de viaje y turismo y que exigía que el director técnico prestara servicios en condiciones de exclusividad para una filial (Ver Il Foro italiano. t. ARIÑO ORTIZ. Giuffrè. Berardino. en "Ideas sobre la libertad". Giorgio. Torino. en "Los consumidores y la crisis económica". importantes consecuencias prácticas. VI. octubre de 1964. BREWER CARIAS. Ed. Enrique. a no dudarlo. t. Ed. Giappichelli. EMBID IRUJO. "Ley para promover y proteger el ejercicio de la libre competencia". Córdoba. José M. Milano. "Ordine giuridico e legge economica del mercato". Marcial Pons. DT. Un valioso estudio de derecho comparado. en "Principi e problemi del diritto Privato". t. "Política comercial y protección a los consumidores. 4: "Constituyen infracciones a las normas del presente Protocolo. En el derecho italiano compulsar GRISI. p. (54) Me remito. II. entre muchos. 1999. Luigi. Germán. McGraw. 3 f. en "Los consumidores y la crisis económica". (55) BIDART CAMPOS. "Sussidiarietà e libertà economiche". Milano.. a través de seis monografías que analizan la cuestión en Alemania. 1970. en el derecho español. Para otros comentarios a la obra de Alberdi citada en el texto puede compulsarse: DE GANDIA. Puede también consultarse PINEDO. p. N° 1. año V. 2000. Depalma. Luca. Giuseppe. obra colectiva bajo la dirección del referido autor. 2000. 1996. independientemente de culpa. 117-755. Portugal. de cualquier forma manifestados. en el derecho venezolano. Ed. 87. del Colegio de Abogados de Buenos Aires. Para el tratamiento conjunto del derecho de la competencia. MENGONI. "El sistema económico de la constitución de 1853 y la generación de 1880" en Rev. para la incidencia de estos ordenamientos en el derecho administrativo. N° 18.
1997. Alessandro. donde hay uno que vence y otro que pierde. en parte limpia y en parte no tanto". "El delito de competencia desleal y el mercado competitivo".19. Giuliano. p. 1970. Madrid. 1993. 303). p.105 y DJ. GOBBO. conf. El paralelismo entre las reglas de la libre competencia y las del deporte es frecuente entre los autores. y en los países del viejo continente a la presencia cada vez más reforzada del Estado en la economía. "Il gusto della libertà. 1998. el filántropo que adquiere bienes culturales costosísimos y los pone a disposición de todas las personas del mundo que quieran admirarlos. Barry. UU. de Verdera y otro. Giuffrè. 1998). Tullio. p. (65) ASCARELLI. Servicio Nacional de Sanidad Animal. esa imagen cambió cuando se advirtió que las personas dependían económicamente de él en grado sumo. (59) Compulsar AMATO. Ad Hoc. Ed. N° 16 y 17. 6. "Droit américain et droit communautaire des ententes. 1993. Paris. 14. a la libertad. 5/6 Maggio 1995. El árbitro está allí. p. (62) AMATO. la de un estudiante que obtiene el éxito por sus propios méritos. "Antitrust fra diritto nazionale e diritto comunitario". (64) GARRIGUES. Pero la partida debe siempre desarrollarse en el respeto de la regla. quien depende económicamente de otros no es plenamente libre de madurar las reflexiones necesarias para consentir una participación efectiva en la vida democrática. "Il gusto della libertà. Fabio. del mismo autor. "Teoría de la concurrencia y de los bienes inmateriales". Bologna. junio 2000. Sin embargo. 21. no es su función decir quién debe ganar el partido. p. en Autores varios. (63) FASQUELLE. la mayor calidad. 13. UU. Luego analiza las razones por las que en EE. esto es. de Estudios y publicaciones. Bari. es decir. Ed. Ed. 20. Ed. La libertad económica contribuye. Quando la concorrenza diventa il limite della libertà d'impresa. Daniel. Joly. 2000-C. L'Italia e l'Antitrust". Microsoft Corporation. 23. y para los norteamericanos. Étude de la régle de raison". Estados Unidos de América y otros c. Ed.. 1998-2-165. Joly. Ed. Joly.. Barcelona. Ed. Daniel. Bosch. Daniel. N° 2. el éxito del individuo configura uno de los valores centrales que explican su historia. Bari. puede leerse en texto español en LA LEY. "Droit américain et droit communautaire des ententes. 12/8/1997. Milano. Il Mulino. usando para triunfar la mayor eficiencia. p. Distrito de Columbia del 3/4/2000. pero debe garantizar el respeto de las reglas. Dice Amato: El fútbol es un juego duro. N° 22. 1993. Giuliano. UU. p. 1998. Soc. El autor señala y explica la paradoja de que la misma idea (combatir el poder privado ilimitado) haya llevado en los EE. la mayor capacidad de limitar los costos. "La defensa de la competencia mercantil". (61) FASQUELLE. (58) En la cultura norteamericana. p. p. (56) SPOLANSKY. Laterza. HAWK. Il Mulino. ha cambiado la idea originaria de que la eficiencia está en la pequeña producción: "Desde entonces. "Il potere e l'antitrust". 1998. Ed. "Contro un rimedio strutturale nel caso Microsoft". encarnando el American Dream. 19. Norberto E. en Il Foro Italiano. 27. Distribuidora Ganadera SA c. trad. Paris. no se debe tocar la pelota con las manos. Bari.Fiammetta. Étude de la régle de raison". "Droit américain et droit communautaire des ententes. y continúa el prestigioso autor italiano: "El mismo principio de la libre concurrencia exige que las modalidades de la concurrencia en el caso concreto no choquen con la justificación de la libertad de concurrencia. 1997. Bill Gates debería haber conservado su imagen originaria. p. N° 27. 1996. Joaquín. 7. pues. sin incorrección ni golpes bajos (AMATO. 37. "Il mercato e la tutela della concorrenza". 24. Para la situación actual en el derecho norteamericano ver. Pero los jugadores no se deben dar patadas. Paris. Pero si el éxito individual fuese un valor a tutelar a cualquier costo. Ed. Bologna. (60) FASQUELLE. p. no deben tomar al adversario por la ropa. Laterza. a fundar la idea misma de democracia (PORTOLANO. N° 6. con la posibilidad que ésta tiende a
. 1964. Giuliano. Riflessioni a partire da una sentenza della Corte costituzionale). LA LEY. L'Italia e l'Antitrust". hecho de tanta agresividad que a veces puede significar la eliminación del adversario. Buenos Aires. anno CXXV. Ed. También la competencia es un juego duro. Étude de la régle de raison". "Il gusto della libertà. Laterza. 1998-A. Atti del II Convengo di Treviso. La sentencia de la Corte de Distrito de EE. "Recent antitrust developments in the United States". p. mucha agua ha pasado debajo del puente. entre otros. (57) CSN. L'Italia e l'Antitrust".
Aix-Marseille. de Législation Comparé. Alfonso L. p. el triunfo de los mejores. (72) CALVO CARAVACA. Ed. por SCHRICKER. (71) CALVO CARAVACA. "Ententes et abus de domination devant le juge de droit comun". La empresa en la nueva constitución". fundamentalmente. internationale de droit comparé. Rev. junio de 1993. Alberto. vol. (83) SERRA. Milano. 21 de agosto de 1990. Madrid. "Tratado de Derecho Industrial". 93. 4. Ed. 1999. (87) Me he referido a esta íntima vinculación y he explicitado de qué modo la protección indirecta al consumidor nació con las leyes de competencia. (67) Para este tema ver. Luc. (68) AMATO. Ed. p. concurrencia y competencia. 1994. (88) STIGLITZ.. Departamento de disciplinas jurídicas. H. 1993. Ed. abril de 1993.C. 4ª ed. ver Autores varios.-déc. N° 583. Juris. Giuliano. "Concurrence et consommation". 1991 y en Jornadas de protección al consumidor. (79) Bork. Giappichelli. 1995. oct. y FERNANDEZ DE LA GANDARA. Joly. 1993. 1996.. (75) Citados por FASQUELLE. peruana de Derecho de la empresa. Paris. Rev. Lima. "Il contributo dei giudici ordinari". cit. Gabriel. 1994. juzgados por los consumidores a través de la preferencia manifestada por determinados bienes en la satisfacción de sus necesidades". Rev. por todos. "Ultimos desarrollos del derecho de la competencia desleal en Europa". 32. 101. p. Peruana de Derecho de la empresa. General de Derecho. p. COSMOVICI. trim de droit européen. DE MELLO. Ed. "Il mercato e la tutela della concorrenza". I. Yves. t.E. p. 2ª ed. Paris. "Il diritto dei consumatori". (70) BECK. op. 192. 32. p. "Il risarcimento del danno nel sistema delle sanzioni per la violazione della normativa antitrust". 1998. p. p. Yves. citado por TOFFOLETTO. 1994. Ed. dirigida por Serra. Ulrich. 107. Rev. ALPA. 43. Il Mulino. Ed. p. "Ensayos políticos". año XLIX. Luc. Guido. (66) BAYLOS CORROZA. Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Cuyo. Conf. p. (78) Para la situación en Rumania ver. Yves.E.: una aproximación". (69) HUME. Luis. Rev. Paris. Rev. "La protección al consumidor en el derecho comparado". de Bernardo Moreno y otra. N° 42. Giuffrè. Il Mulino. Alberto. N° 2. 1998. p. Bologna. 1996. "La défense de la liberté de la concurrence par les consommateurs". en obra colectiva. Atti del II Convengo di Treviso. p. "La concurrence en droit national et en droit communautaire". "Droit de la concurrence et droits de l'homme". Milano. Ed. 19 y siguientes. 5/6 Maggio 1995. 408. 601. Bologna. Milano. Rosario. Marina. Dalloz. Ed. 1993. N° 2. dirigida por Serra. p. Paris. Paris. Étude de la régle de raison". "La función del Estado para la protección del consumidor". TAVASSI. (76) STEWART BALBUENA. Milano. Actes du Colloques du 18/3/1994. Paris. GOBBO. p. "I principi della correttezza professionale nella disciplina della concorrenza sleale. Fabio. 1994. María J. año XLIX. 8. Rev. N° 583. trad. 1993. 1997. Presses Universitaires d'Aix-Marseille. 3390. Gherard. Roma. (82) BIHL. "Antitrust fra diritto nazionale e diritto comunitario". Alfonso L. Ed. Paul Mircea. General de Derecho. Soc. "Concurrence et consommation". "La défense de la liberté de la concurrence par les consommateurs". Xavier A. (81) Ver. N° 107. Luis. (84) ZITO. 1996. abril de 1993.. Alberto. en el trabajo realizado en coautoría con TAVANO. en La empresa en la nueva constitución". 2ª ed. p. 629. Giuffrè. p. Ed. (85) LIBERTINI. en Defensa de los
. Mario. p.. Derecho del consumidor. "Droit américain et droit communautaire des ententes. Torino. 19. 1. Alberto. N° 42. 93. junio de 1993. p. 1998. Ricardo. Dalloz. (86) BIHL. "La competencia desleal. 61. p. Civitas. 39. (80) TOFFOLETTO. Giuffrè. 1995. Ed. Daniel. en obra colectiva. (74) Cit. "Política y Derecho de la competencia en la C. "¿Qué es la globalización?". David. Madrid. Tecnos. "Il potere e l'antitrust". Laterzi. en Scritti in onore di Antonio Pavone La Rosa". Dalloz. Mult.garantizar. p. Sirey. II. Buenos Aires. N° 26. 3291. (77) BEAMONT CALLIRGOS. "Concurrence et consommation". Giuffrè. p. (73) Para el tema específico del rol de los jueces ante las leyes antimonopolio.. "Attività amministrativa e rilevanza dell'interesse del consumatore nella disciplina antitrust". "El mercado. Ed.. Hermenegildo. y FERNANDEZ DE LA GANDARA. "Il risarcimento del danno nel sistema delle sanzioni per la violazione della normativa antitrust". Paidós. en Autores Varios. 3385.
Alfredo. "Concurrence et consommation". Iberdrola. sala B. "Reflexión sobre la protección penal de los consumidores". Paris. 122. en "Estudios sobre el derecho de consumo". 1992-1-738. PS. Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Cuyo. p. Departamento de disciplinas jurídicas. la jurisprudencia aplica esta ley en forma mesurada y equilibrada. Jean. del mismo autor. 3297. Wal Mart Argentina SA. Dalloz. por ALPA. 77. Mario. (96) SCHRICKER. 21 de agosto de 1990. p.. GUIZZI. Angel. 7. Luis. 65. N° 583. en ED. 15/9/1998. (95) DE ANGEL YAGÜEZ. 2ª ed. Dalloz.. en general. Daños causados por productos defectuosos". Juris. ED. Bilbao. Nac. 1999-III-312. 93 y siguientes. compulsar también VIGNALI. 1999. 1993. 113. p. Juan Carlos. 180-1123. "L'intérêt des consommateurs fait justificatif des atteintes à la concurrence en droit francais". "Política y Derecho de la
. en obra colectiva. Ed. ED. LA LEY. en obra colectiva. Penal Económico. dirigida por Serra. di Diritto Comerciale e del diritto generale delle obligazione. Yves. "Plan de gobierno en marcha y ley 20. p. conf.680". 174-323 y DJ. 1994. en Riv. Juan Carlos. Julio. en Jornadas de protección al consumidor. p. Laterzi. (92) Ver. DJ. Ley de lealtad comercial".Mult. (99) PEDAMON. JA. Giuffrè. p. 45. "Leyes nacionales de protección al consumidor. (93) Cám. (102) PIZZIO. "La posición del consumidor y el ejercicio de sus derechos. p. Zulema. Alfredo. p. sentencia del 26/8/1994. Dalloz. a vía de ej. (94) TORIO LOPEZ. 1994. di Diritto Civile. (89) Ver DECIA. DURAND CARRION. (101) CALAIS-AULOY. "La protección del consumidor y las prácticas abusivas". S. anno XCVII. Rev. 153-965. Guillermo. compulsar la jurisprudencia reseñada por ROMERO VILLANUEVA. Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Cuyo. General de Derecho. Cám. 21 de agosto de 1990. Paris. Paris. "Lealtad comercial. 1994. en obra colectiva. 24/9/1997. en "Estudios sobre el derecho de consumo".. 1999-III-1181 y por REPETTO. Departamento de disciplinas jurídicas. se distribuía gratuitamente en 8 lugares del Gran Buenos Aires. abril de 1993. p. p. "Rapport de synthèse". "Concurrence et consommation". San Marcos. 247. p. N° 3. 67. práctica desleal consistente en que para participar en un sorteo se debía entregar la tapa de un producto.802)". H. "Economie di mercato e teorie del consumo in tempi di capitalismo maturo". "Ley de lealtad comercial (ley 22. Jean Pierre. p. p. 1998-B. "Il diritto dei consumatori". p. Nac. ídem. tapa que si no se compraba el producto.consumidores de productos y servicios. Realidad y perspectivas en la Argentina". JA. . Yves. 2ª ed.C. "Concurrence et consommation". "Ultimos desarrollos del derecho de la competencia desleal en Europa". Lima. Ley 22. y FERNANDEZ DE LA GANDARA. "Tutela jurídica del consumidor y de la competencia". Paris. Dalloz. Ed. est-elle une entrave à la concurrence?". Yves. Carla. Ed. ED.. 43.419. "Libero mercato e controllo legale nei contratti del consumatore". con nota de BONZON RAFART. año XLIX. Jornadas de protección al consumidor. Jean Pierre. "Prácticas de promoción de venta desleales" (en el caso. 1994. Penal Económico. Gherard. ídem. en Riv. Buenos Aires. una por persona). en Derecho del Consumidor. sala A. 178-220. Para el análisis de la vinculación de esta ley con la protección de los consumidores me remito a GARCIA WENK. Cám. (100) BONTHOUX. Jurisprudencia condensada. 1995.. 1994. 177-232. 1998. Rondo Difusión SA. (103) BESSONE. "La protección del consumidor y las prácticas abusivas. 61 y siguientes. Horacio. Gabriel. Bilbao.802)". ED. sala A. "Un correcto fallo sobre aplicación de la ley de lealtad comercial (ley 22. "La liberté des prix et l'intérêt des consommateurs". Guido. 1999. Miguel. SRL. en obra colectiva. "Factores que inciden en la formación de precios". p. (97) Cit.802". (90) La doctrina destaca que. Ed. 757 y sigtes. Rosario. Yves. "La protection des consommateurs. Ricardo. 1994. 1995. Alfonso L. (91) STIGLITZ. (98) Remito al trabajo de TOMASSETTI de PIACENTINI. Ver BONZON RAFART. Ed. 153. 1997-3-407. dirigida por Serra. en "Nuovi saggi di diritto civile". dirigida por Serra. dirigida por Serra. p. Milano. "Mercato concorrenziale e teoria del contratto". (104) CALVO CARAVACA. "Concurrence et consommation". Penal Económico. 23/12/1998. Iberdrola. Nac. 1994. anno XLV. Ed. Giuseppe. 54. sentencia del 26/2/1997. La Rocca. libro de Autores varios bajo la dirección de Gabriel Stiglitz. Ed. 136. Roma.
p. La Pluma. H. Milano. p. Su régimen legal". (105) REICH. Ed. VAN BAEL. año XLIX. Buenos Aires. Aldo y WAELBROECK. Madrid. en "Temas de Derecho Industrial y de la competencia". abril de 1993. 1992. Graham. DI CHIARA. p. 1986. Felipe. En la novena edición de la obra de Pocar y Tamburini que recoge las normas fundamentales de la Unión se transcriben trece reglamentos referidos al tema (POCAR. N° 34/36. 4ª ed. "Disciplina della concorrenza nella CE". La Semaine Juri-dique. de Derecho Puertorriqueño. Université De Boeck. La bibliografía es inagotable. Consumidores. 49/62).. Yves. p. publicación de las Primeras Jornadas Internacionales sobre Política y Derecho de Consumo. 1996. Giappichelli. G. de Enric Picañol. Autores varios. 423/517. setiembre 1997. Centro de Estudiantes de la Facultad de Derecho de la U. también en Rev.: una aproximación". Guy. "Descuentos promocionales. p. Brigitte. ed. año XLIX. FRIGNANI. "La vente après démarchage par téléphone". General de Derecho. Fundación de Cultura Universitaria. "L'esclusione della concorrenza nel diritto antitrust comunitario". Libro de Ponencias del Congreso Internacional La Persona y el derecho en el fin de siglo. Ed. MILANESI. Rev. Bruxelles. 1994. Fausto y TAMBURINI. Carlos J. 1995. N° 38. Ed. "La pratique communautaire du contrôle des concentrations".C. dirigida por Serra. "¿Violación a la ley de defensa de la competencia: publicidad comparativa o simplemente picardía comercial?" en Rev. 541. Luis José. "Antitrust e concentrazioni fra imprese nel diritto comunitario". Rev.E. "Mercado y derecho". Claudio André. NAPOLETANO. Ed. "La competencia desleal en la doctrina y en el derecho panameño". "Publicidad comercial. Bolonia. 1996. 760.A. "Norma fondamentali dell'Unione e della comunità europea". Publicaciones del Real Colegio de España. (106) Me he referido a esta temática en Publicidad y consumidores. 15/9/1994. Guido. ver PALAU RAMIREZ. set. p. (109) La regulación de la libre competencia es un tema central en el derecho comunitario. Utet. 5 y Revista Ecsa. y en Recueil Dalloz Sirey. Ed. igualmente. p. GALVAN. 1993. 23. Milano. Giuffrè. 1996. año II. 23.competencia en la C. Granada. mayo-junio 2000. Ed. 1977. Norbert. "L'antidumping nella política comérciale della CEE". trad. a vía de ej. Eva. Atti del II Convengo di Treviso".. (108) Cass 1° Civ.E. 305 con nota de RAYMOND. "Ultimos desarrollos del derecho de la competencia desleal en Europa". Michele. p. "Concurrence et consommation". Civitas. 26. 3291. 1969/1970. ps. Ciudad Argentina. Ed. 77 y sigtes. Ivo y BELLIS. "Diritto della concorrenza". Juan I. Cedam. MENDIETA R. Compulsar. N° 4. Rosario. N° 31. Especial referencia a la relación entre los derechos de propiedad industrial y la competencia desleal". Ch.". 1999. Praxis. Mendoza. p. Gran Cuyo. Un análisis desde el derecho contra la competencia desleal y la normativa de ordenación del comercio". "La libre competencia en la comunidad europea". Manuel. "La defensa de la competencia en la C. 470. t.E. p. Milano. 63. y CHILD. Valerio. "Reglas de competencia en la
. Rev. "Competencia e integración en América Latina: su importancia y los temas que deberían ser considerados" (ps. Buenos Aires. 2000. Ver. GARCIA PALENCIA. 21/9/1994. p. Me remito a toda la jurisprudencia y doctrina allí citada. BELLAMY. ZAVALA RODRIGUEZ. Giuffrè. COHEN-TANUGI. Universidad Nacional del Litoral. Torino. 11. Ed. "Derecho de la competencia en el mercado común". 30/3/1994 S. Lithos. 1992. "Problemas de aplicabilidad del reglamento (CEE) 4064/89 sobre el control de las operaciones de concentración entre empresas". Giuffrè. N° 335 y sigtes.. de Derecho Privado.Argentina N° 1. FONT GALAN. de Derecho Privado y Comunitario.. La publicidad comparativa en el derecho comunitario. 1996.. N° III. N° 583. Jean Francois. Madrid. 1947. Épx Canivet. 5/6 Maggio 1995.. compulsar los siguientes trabajos: DIEZ CANSECO NUÑEZ. 235. Voces Juridicas. La publicidad y los consumidores en el fin del siglo. p. Barcelona.E. 1986.. en obra colectiva. Marcial Pons. Ed. N° 583. Publicidad y consumidores. (107) SCHRICKER. Roma. 9ª. Milano. Torino. Enzo M. 1995. Madrid.. 1998. LOBATO GARCIA MIJAN. Rev. 2000. Comares. Sonia. "Conditions pour qu'une opération de phoning soit considerée comme un démarchage". con nota de PAISANT. en relación con el ordenamiento jurídico comunitario.. MANZINI. Paris. Depalma. 1992. GOÑI URRIZA. Laurent. Montevideo. 1999. "Antitrust fra diritto nazionale e diritto comunitario. Gherard. Buenos Aires. CASTELL BORRAS.. General de Derecho. "L'information du consommateur: condition de la transparence du marché". Ed. 67. "Los actos de imitación en la ley de competencia desleal del 10 de enero de 1991. N° 5. 4. especialmente. Padova. p. HOLZ. 1989.C. Responsabilidad Civil y Seguros.N. Giuffrè. Mult. Pietro. Ed. abril de 1993. Dalloz. 3387. Rev. 1994. p. junio 1999. p. Michel. Ed. año IX. Bruniaux Chardin c. Para las ventas con descuentos. Natividad.
262 de defensa de la competencia y el nuevo Código Procesal Penal de la Nación". 1992. (116) GUTIERREZ. Madrid. p. "La legislación antitrust y la actualidad argentina". (122) CARBAJALES. 210. Departamento de disciplinas jurídicas. (118) OTAMENDI. Luxembourg. p. Ver. 1999. La decisión también se transcribe en Código de la Comunidad Europea. por ej. RDCO. "Les droits du citoyen européen". año 31. (115) La influencia de la legislación comunitaria europea sobre libre competencia alcanza a los otros países del continente que no integran la Unión. "El interés económico general y el artículo 5° de la ley 22. "Acerca del proyecto de una nueva ley de defensa de la competencia". ROMANO. año 31.. Santa Fe. Suplemento del 25/10/1994.práctica: la Comunidad europea y el espacio económico europeo" (ps. 109/125). Directiva. José A. "La ley 22. en Jornadas de protección al consumidor. 1990. 1993-B. JA. 1994. Mariano. "Tutela dei consumatori e libera circolazione delle merci nella giurisprudenza della Corte de Giustizia". LA LEY. 1990. 21 de agosto de 1990. esas restricciones son justificables a simple vista (por ej. Rubén..262". en Suecia entró en vigencia una nueva ley sobre la materia directamente inspirada en el articulado comunitario (Ver referencia en Riv. 85 y siguientes.. Mariano.. t. 71... FREELAND LOPEZ LECUBE. 1993-I-556). Jorge. (111) Un Estado no puede fijar para los productos importados requisitos más severos que los existentes para los productos nacionales. JA. (113) Ver especialmente MALTONI. compulsar. (119) RACCIATTI. Rubinzal. 63/108). (110) El derecho de los consumidores funda diversas restricciones a la libre circulación y venta interna de ciertas mercancías. anno 39.. a menos que se justifique por razones científicas o por las incertidumbres existentes en la materia. "La protección de los consumidores en la Europa comunitaria: de los tratados fundacionales al de la Unión Europea (Maastricht)" en "Estudios sobre el derecho de consumo". delle Società. (112) Así. En nuestro país. "La ley de defensa de la competencia y su eventual marco de operatividad". "El proyecto de ley sobre defensa de la competencia sancionado por la Cámara de Diputados". 354). 1993-IV-82. Estado nacional. Hernán (h. 4° trimestre. ha resuelto que viola esta regla una ley alemana. otras. Alberto. Francina. "La consecución del mercado interior y la política comunitaria para la defensa del consumidor".240". 4° trimestre. 761. MOSSET ITURRASPE. p. ESTEVE GARCIA. 135 y sigtes. 1156. (120) GALVAN. ed. los lentes de sol deben ser expedidos sólo por profesionales ópticos. "Normas de competencia de la Comunidad Europea para economías en transición" (ps. 1077. La Ley Actualidad. Oscar E. exigía que las compañías aseguradoras contaran con autorización alemana para funcionar. en RDCO. (121) CARBAJALES. En este trabajo se transcribe la sentencia bajo comentario. El autor reconoce que estas modificaciones. p. Ed. Giuffrè. Eurojuris. Clara. Económicas de la Universidad Nacional de Cuyo. por ej. que al no estar regulado comunitariamente el contrato de seguro. 959. Ed. II. Francina. JA. 60. LA LEY. Rev. Alejandro. Rev. p. Así. "Delineando la función a cumplir por la nueva ley de defensa de la competencia". p. Claudio A. Milano. ROMERA. 1. "Monopolios y defensa de la competencia". BEAUTHIER. 1998. Andrea. p. 1. Suplemento del 25/4/2000. "Acerca del proyecto de una nueva ley de defensa de la competencia". Bilbao. Ed. p. bajo la dirección de Diego López Garrido. LA LEY. son más dudosas (por ej. NICOLAIDES. coinciden con la
. un hito en la evolución jurisprudencial del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas". "Defensa del consumidor. Pedro. La protección jurídica del consumidor y el derecho comunitario europeo. 15. Facultad de Cs. La Ley Actualidad. Raúl y BOTANA. "La consecución del mercado interior y la política comunitaria para la defensa del consumidor". Del mismo autor. N° 4. CORRIENTE CORDOBA. fundamentalmente. 74. por ESTEVE GARCIA. 2ª. 1990. 2. los medicamentos deben venderse sólo en farmacias). Georges Henri.. 1998.).. p. p. para este tema ver CS. N° 4. SABATINI. 1992-E. 1994. La protección jurídica del consumidor y el derecho comunitario europeo. p. el 1/7/1993. 1993-IV-806. (114) El fallo es citado por todos los autores que analizan esta materia. muchas veces.. Ley 24. 3/3/1992. Directiva. p. Phedon y otro. Iberdrola. "La sentencia del cassis de Dijon. Cit. 1983D. en general. 1998. por ej. Sportilla SA c. Jorge. (117) ROVIRA.
(124) ZITO. p. El orden público. restringida o falseada por comportamientos autónomos de las empresas". Adm. 1299 y
. PT p. La protección del consumidor. Nac. Guido. "La aplicación del derecho de la competencia a los colegios profesionales". ha resuelto que el Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali (CNSD). no se aplican los arts.262 de defensa de la competencia". Laterzi. A. Tecnos. LA LEY. la Comisión. Alberto.. se manifiesta en contra de la reforma. "Droit européen des affaires". que abre la legitimación. Pero la regla no puede generalizarse. 1997. Alpa se quejó de que la normativa antitrust italiana no les otorgue tal legitimidad (ALPA. "El nuevo proyecto de ley de defensa de la competencia". II. ps. 227 y sigtes. Notas sobre las limitaciones intrínsecas de la autonomía de la voluntad. y otros. Federico. en BARBA.. en Estudios jurídicos de Federico de Castro. El tema de la legitimidad de las asociaciones de los consumidores en los procedimientos antitrust en Italia ha sido cuidadosamente estudiado por TOFFOLETTO. 63. p. anno CXXV. 525). El tribunal de primera instancia se fundó en el Reglamento N° 384/96 del 22/12/1995. N° 3. e STABILINI. ED. Gérard y otros. "Il diritto dei consumatori". Droit Comercial et de droit économique. Santiago. Cont. julio 2000. La defensa de la competencia. el sistema es inconstitucional. "Aranceles profesionales y libre competencia". Así por ej. 2000. no pueden ser objeto de sanciones por la autoridad garante de la concurrencia y del mercado (Trib. había negado derecho a participar en un procedimiento del tipo a la misma organización. t. Por el contrario. A.. (123) Para algunos. Ed. 85 y 86. Un detallado análisis de la jurisprudencia española sobre licitud e ilicitud de las asociaciones profesionales que fijan precios de ventas se encuentra en el trabajo de DE CASTRO. 1983-B. sala IV. Secretaría de comunicaciones s/ amparo ley 16. Roma. pues a la época regía el reglamento 2423/88 del 11/7/1988 que era mucho más restrictivo (Ver estos antecedentes en JAZOTTES. es una asociación de empresas y sus decisiones originan restricciones de la competencia" (Ver sentencia del 30/3/2000 en Rev. Comunidad Europea. "Tutela giurisdizionale collettiva dei diritti dei consumatori e legge antitrust". Madrid. Madrid. p. 82 CE) sólo se refieren a los comportamientos contrarios a las normas sobre competencia que hayan sido adoptados por las empresas por iniciativa propia. "La disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti". 1994-E. El tribunal recuerda su sentencia del 18/6/1998 conforme la cual "los arts. 6/11/1997. 20/22. En Italia se ha resuelto que "la modalidad por la cual el Consejo Nacional de una orden profesional participa en el procedimiento de formación de las tarifas. Giappichelli. (126) Cám. "Ley 22. 336. en cambio. Amm. Jovene. año XXVII. luego aprobadas por un decreto del Presidente de la República. 28/1/2000. Buenos Aires. Si una legislación nacional impone a las empresas un comportamiento contrario a la competencia. MICELE. 25). con nota sin título de Di Vía-Pardolesi). Mario R. II. t. o si crea un marco jurídico que elimina por sí mismo cualquier posibilidad de comportamiento competitivo por parte de las empresas. Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España. Ed. A. p. año XXVII. marzo 2000. (125) Boletín de Actividades del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera instancia de las Comunidades Europeas. La idea de un tribunal estaba plasmada en varios proyectos (Ver CABANELLAS. p.tendencia europea. 147-816).986. N° 7. Fed. en Rev. organismo de Derecho Público encargado legalmente de elaborar las tarifas de los servicios profesionales de los agentes de aduanas independientes. por lo que no debiera ser federal sino provincial (BONZON RAFART. Youssefian Martín c. N° 3 / 2000. 2000 N° 2. La sentencia legitima también a un usuario individual. ED. Trim. 176-513. N° 6.. en un caso similar resuelto el 28/11/1991. 839). Torino. 59 y comentario en la misma revista. Guillermo. 1995). junio 2000. se trata de una atribución administrativa. Regionale per il Lazio. Il Foro italiano. avalada por el Tribunal Europeo. 5.. la Corte de la Unión Europea. LA LEY. Juan Carlos. (127) Para esta cuestión y la jurisprudencia que la resuelve ver GONZALEZ-VARA IBAÑEZ. 175. p. Napoli. 85 y 86 del Tratado (actualmente art. cabe aplicarlos si la legislación nacional deja subsistir la posibilidad de una competencia que puede ser obstaculizada. pero parece no confiar demasiado en la razonabilidad de las autoridades argentinas por lo que. en definitiva. 1998. "Attività amministrativa e rilevanza dell'interesse del consumatore nella disciplina antitrust". p.. 1997.
p. Cámara oficial de Comercio. p. p. Ed. se sancionó a la Unión Videográfica Española. "La venta a pérdida en la ley de competencia desleal". p. Jorge Luis. PEDAMON. p. BERENGUER FUSTER. Valeria. p. Parte Prima. Litec. Ed. Estudios sobre Consumo. Para el tema. por MALAMUD GOTTI. 2 inc. Juan Manuel. Paris. Christian. 1984. 1999. año L.C. 30/6/1998. Hammurabi. PP. rev. En sentido similar. "Régime communautaire de l'entreprise". p. "Venta con pérdida en la ley de comercio minorista". N° 133. año LIII. 372. "La regulación de las ventas con obsequio en la ley de ordenación del comercio minorista y su relación con la ley de competencia desleal". Renée. PORTELLANO DIEZ. Municipalidad de Neuquen. 239. A. art. 1997). LA LEY. Buenos Aires. ps. 33. Sabino. Edmundo. Madrid. 3819. 1996. p. "Concurrence et consommation". 610. para el derecho francés. N° 4. La pretensión fue igualmente rechazada. Alfredo. Para las relaciones entre regulación y concurrencia y su impacto sobre los consumidores ver CASSESE. (134) Ver decisión en Il Foro italiano. N° 45. por SOLDANO. p. en Temas de Derecho Industrial y de la competencia. ver especialmente FALCE . Trim. Ciudad Argentina. Martín. Antonio. FERNANDEZ LOPEZ. 1993. Tecnos. anno CXXV. "Los delitos de la ley de defensa de la competencia". Ed. 1993-E. 1994. Miguel. Jaime E. LA LEY. c) de la ley argentina prohibe "repartir en forma horizontal zonas. 151.siguientes. Juan A. LA LEY. "Regulación de los servicios públicos y tutela de la concurrencia". 1982-B. ver GALENE. 40. 1994.. Frisullo. "Le droit de la concurrence appliqué aux pratiques anticoncurrentielles". General del Derecho. (132) CJCE. anno XXVI. Daniel. p. y merced a una denuncia de la Unión de Consumidores de España. con nota sin título de A. Buenos Aires. "Droit américain et droit communautaire des ententes. 2000. 15 y siguientes. Consommation". Gral. No obstante. Renée. (135) HENDLER. CREMADES SANZ PASTOR. N° 595. 18. de Derecho. 1992.
.D. "Derecho penal de la competencia". abril 1994.E. (133) Compulsar jurisprudencia en "Mémento pratique Francis Lefebvre. 10-1 de la ley francesa. N° 1328. "La venta a pérdida en derecho francés y en derecho europeo". "Pâtes de bois". "El interés económico general en la ley de defensa de la competencia". "Los procesos de integración y el abuso de posición de dominio en el mercado: dilema de la competitividad". "El artículo 42 de la constitución y la vinculación entre sus normas reglamentarias: el régimen legal de defensa de la competencia y los marcos regulatorios. Poliequipos CIIMS. Pedri. en obra colectiva. reseñado por BOLZE. (136) C. Paris. y se las obligase a conceder dos horas libres a los turistas para que pudiesen hacer compras en los establecimientos que ellos eligiesen. de Droit Comercial et de Droit Economique. "La prohibición de la venta con pérdida: clave de la política de comercio interior" (Todos estos artículos se publican en La prohibición de la venta a pérdida. Walter. 290.P. ambos en Rev. cit. N° 22. 1994. Ed. 2000. entes o agencias reguladoras de los servicios públicos en la República Argentina". Paris. Rev. Concurrence. 5745). 47/48. Ed. p. Para un comentario de esta disposición compúlsese GALÈNE.1242. La denunciante también pretendía que se prohibiese a las agencias de viajes organizar visitas a establecimientos de cafetería y taller de artesanía.. "Necesidad y oportunidad de la prohibición de la venta a pérdida". Madrid. N° 632. (130) TDC pleno 16/6/1993. 31/3/1993. mayo 1997. y SALOMON. (138) Ver especialmente SEVILLA JIMENEZ. Recuérdese que el art. (139) BULLARD. Etude de la régle de raison". CASTAÑEDA BONICHE. Paris. "Droit de la concurrence & pratiques anticoncurrentielles". Rev. N° 3. Joly. (131) Resolución del 6/5/1990. por fijación vertical y horizontal de precios (TDC 2/11/1995. "La liberté des prix et l'intérêt des consommateurs". N° 5.D.1015. 2000. (137) TS Neuquen. dirigida por Serra.. en muchas leyes europeas está sancionada la venta a precios "abusivamente bajos" (Ver. Francis Lefebvre. Dalloz. Ed. 386 (la doctrina del fallo que transcribo en el texto pertenece al voto del doctor González Taboada). Arquímedes y LANOSA. mercados. en Giurisprudenza Commerciale. (129) Cit.N. (128) FASQUELLE. Othaz M. por ej. 1999-D. c. clientes y fuentes de aprovisionamiento". N° 12. "Lo scambio di informazioni nell'esperienza comunitaria e nazionale". Yves.
trad. 55 y sigtes. Paris. (146) HINOJOSA MARTINEZ. ROBINSON. 579. 1993-E. Ed. p. "El monopolio. Tecnos. Ed. 1992-C. N° 2. "Criterios de la Comisión Nacional de Defensa de la competencia". 469. 1983-IV-759. Paris. (157) Cit. p. "Prezzi predatori e abuso di posizione dominante". OTAMENDI. (153) MANZINI. 237. los precios de las carnes en las demás carnicerías habían subido por encima de lo normal). Arquímedes y LANOSA. La decisión administrativa. 185. p. de José Luis Sanpedro. LA LEY. 243 y siguientes. (149) CNDC. (156) Cám. Buenos Aires. p. 469. 2000. con nota de VOINOT. 1992-C. "El interés económico general en la ley de defensa de la competencia".
. Penal Económico. Rev. 1994. de Instituciones europeas. 1992. dirigida por Serra. Librerías y Afines c. de Enric Picañol. Nac. Jorge. 31/7/1997. 1992-C. que fue rechazado in límite. por ej. enero-abril 1993. Editorial Amfin. Ver. "El perjuicio potencial al interés económico general en la ley de defensa de la competencia". bajo el título Caso Amfin (Ambito Financiero) v. de Instituciones europeas. Luis Miguel. Alejandro Adrián. Rev. 1996. (152) BELLAMY. Alejandro Adrián. Juan Carlos. ED. Walter. LA LEY. ps. (143) HINOJOSA MARTINEZ. EFE. Mario. Luis Miguel. 1957. 579 (Para el autor. 1991.. "Disciplina della concorrenza nella CE". Pietro. Arquímedes y LANOSA. (147) Recueil Dalloz-Sirey. Ciudad Argentina. El artículo. "La liberté des prix et l'intérêt des consommateurs". "Los precios predatorios y el derecho de la competencia europeo". p. Civitas. 395. Madrid. LA LEY. en obra colectiva. Alejandro Adrián. Aldo y WAELBROECK. 229. enero-abril 1993. p. Madrid. 9/11/1998. y CHILD. (141) Compulsar MASTRORILLI. DJ. con nota de BONZON RAFART. Rev.. Graham. El denunciante interpuso recurso de casación.. sala II 26/12/1990. En contra de lo resuelto. Ed. por CABANELLAS. 1982-D. 2000-I-330. En la misma revista (ps. vol. conf. Giuffrè.. 21. en Quadrimestre. 409/425. "La economía de la competencia imperfecta".262". MARSHALL. 209/215. p. 7/4/1994. 280 y sigtes. Annachiara. con nota aprobatoria de LITVACK. Ed. Ch. (142) La determinación de los costos y sus diversos tipos presenta grandes dificultades. "Derecho de la competencia en el mercado común". 86 de la comunidad económica europea (CEE)". Buenos Aires. vol. Argea (Clarín). Aguilar. JA. LA LEY. (140) HINOJOSA MARTINEZ. 228. el fallo de cámara y el de la Casación están publicados en Temas de Derecho Industrial y de la competencia. sala B. N° 4. Supermercados mayoristas Makro SA. Joan. por SOLDANO. trad.ps. LITVACK. Nac. "Aplicación judicial y administrativa de la ley de defensa de la competencia". Ed. Utet. Miguel. Ed. N° 4-072. vol. Guillermo. N° 14. 470. Aguilar. 1243. 1993. p. 1999-2-1085 y ED. Alfred. 13/19) se publica el comentario adverso de Jorge Bogo. Jorge. N° 1. enero-abril 1993. 128 y sigtes.. "Concurrence et consommation". LA LEY. Ed. Michel. LA LEY. N° 1. Denis. (148) Cám. por SOLDANO. Ed. "Los precios predatorios y el derecho de la competencia europeo". Cámara Argentina de Papelerías. se debió analizar si por efecto de ser el frigorífico el único en el pueblo de Vera. "L'esclusione della concorrenza nel diritto antitrust comunitario".. "La obligación de vender y la ley de defensa de la competencia". (151) FRIGNANI. Dalloz. 20. "Los precios predatorios y el derecho de la competencia europeo". 535. de Instituciones europeas. Yves. 1994. p. LITVACK. 469. Ciudad Argentina. N° 1. N° 22. 1999). trad. p. (155) OTAMENDI. ps. 427/477. JA. de Emilio de Figueroa. 1946. (158) La resolución se transcribe en Estudios sobre consumo. Milano. 155-520. LA LEY. 181-1215. 132. (150) FRANZONI. 4ª ed. 20. (144) Cit. ED 129-778. 1994. "Criterios de la Comisión Nacional de Defensa de la competencia". "El abuso de la posición dominante en la ley 22. en Temas de Derecho Industrial y de la competencia. 20. "La obligación de vender y la ley de defensa de la competencia". Madrid. Penal Económico. 2000. (145) PEDAMON. "Principios de economía". Torino. Luis Miguel. 1982-D. "La obligación de vender y la ley de defensa de la competencia". p. N° 4. 1992-C. "Revente à perte et droit communautaire". (154) Cit. p. Walter. Tejeduría del Chubut SA. Madrid.
de Derecho Industrial. Antonio. (170) Cit. Además de la doctrina allí citada puede compulsarse. Pietro. Ed. N° 50. GOÑI URRIZA. Buenos Aires. Roma. al que me remito. 54. 760.262 sólo rige en las relaciones entre el asociado y su cooperativa pero no respecto a las relaciones con terceros (Ver Rev. "El control de concentraciones en la Unión Europea". (166) Cit. (169) CABANELLAS. Tecnos. A. Guillermo. (161) Resolución del 21/10/1991. JA. dijo que la exclusión de las cooperativas de los alcances de la ley 22. por OTAMENDI. "Requisitos objetivos del ilícito concurrencial: actuación en el mercado con fines concurrenciales". por una denuncia interpuesta por una asociación de Neuquén. Giuffrè. p. Spunti tra regole codicistiche e mercato". "Criterios de la Comisión Nacional de Defensa de la competencia". (168) A. Natividad. 1999. 5. 295. 2000-II-420. Ed. (165) Para la "rule of reason" y su aplicación en el derecho de la competencia ver NAPOLETANO.P. "La pratique communautaire du contrôle des concentrations". Buenos Aires. A. Fed. "Concentración. Víctor. Perrot. 1982-D. 11. (162) Caso transcripto en Estudios sobre Consumo. 151. N° 22. por OTAMENDI. "Problemas de aplicabilidad del reglamento (CEE) 4064/89
. p.(159) TDC en pleno 13/9/1993. 1983-IV-760. 15/4/1998. Fernando. "El mito del mercado y las consecuencias antisociales de su pretendida defensa en la aplicación de la ley 22. (171) Cám. JA. con nota de PERDICES HUETOS. p. 187-157 y La Ley Gran Cuyo 2000. En este libro se resumen una serie de casos que muestran la vacilante jurisprudencia de los primeros tiempos. Ad Hoc. resolviéndose del mismo modo. Huertas. y del 15/4/1999. Lithos. Asociación Sureña de Empresa de Pompas Fúnebres de la Provincia de Buenos Aires. "Diritto della concorrenza". N° 1. año L. OTAMENDI. la cuestión debatida era si las cooperativas están sometidas sólo al control de la Secretaría de Acción Cooperativa o también a la Secretaría de Comercio del Ministerio de Economía y a los organismos de defensa de la competencia. 2000-1-1160. p. LA LEY. 600 con nota de BAZAN. por OTAMENDI. Cuadernos Cívitas de Jurisprudencia civil. Jorge. 13. Ed. II. 3850. LA LEY. N° 1351. Perrot. Una cuestión similar se planteó ante el mismo tribunal el 20/4/1990. 1985-III-509. "Aplicación judicial y administrativa de la ley de defensa de la competencia". JA. BRIONES. Milano. 1993. 1978. Jorge. LA LEY. N° 43. Banco Crédito de Cuyo. 1982-D. 1995. p. p. "Las relaciones comerciales y las restricciones a la competencia". N° 595. Bruxelles 1995. Buenos Aires. Madrid. N° 22.. "L'esclusione della concorrenza nel diritto antitrust comunitario". 1999-F. Ambito de aplicación de la ley de defensa de la competencia. Ed. Codeme. en DJ. entre otros. Rev. María C. año 15. p. 1999-F. (167) Cit. Marcial Pons. A. RDCO año 16-157. 1978. en Estudios sobre consumo. Tecnos. Jorge. 295 y La Ley Gran Cuyo 1999. "Habeas data. abril de 1994. sala 1 11/1/1993. JA. p. Milano. esta segunda sentencia y el comentario también se publicaron en LA LEY. registros de cumplimiento de obligaciones patrimoniales. 177). p. Laurent. (160) Ver sentencias del 24/11/1999. "Criterios de la Comisión Nacional de Defensa de la competencia". del mismo autor. 1985-III-515. 1996. CARDARELLI. abril de 1994. Perrot. siguiendo el precedente. General de Derecho. Université De Boeck. General de Derecho. Ed. Madrid. Ed. 1992. 3832. "La problemática de las concentraciones empresariales y el derecho de la competencia en la Unión Europea a través de la jurisprudencia de su tribunal". Madrid. Rev.. y saneamiento del crédito: la copa medio llena o medio vacía". (172) OTAMENDI. Jorge. Ed. Ed. Juan Carlos c. "Las relaciones comerciales y las restricciones a la competencia". año L. Derecho de la competencia. Juan y otros. 811. 477. p. 48 y sigtes. (164) MANZINI. p. 151. El tribunal. Ed. Jorge. N° 4. Costa Esquivel c. t. Buenos Aires. (173) Me he referido a este tema en un trabajo en coautoría con PEREZ HUALDE. 1996. TDC en pleno 13/9/1993. El fallo mereció severa crítica de CRACOGNA. 8/3/1985. Ed. COHEN-TANUGI. ED. p. 1994. "Las relaciones comerciales y las restricciones a la competencia". 64.262". p. Bahía Blanca. 1978. Girona sección 2ª. (163) ST España. en Derecho Societario Argentino e Iberoamericano (VI Congreso Argentino de Derecho Societario y II Congreso Iberoamericano de Derecho Societario y de la Empresa). 561. Dante. Guido. Giuffrè. p. N° 595. 1991.
p. Fundación de Cultura Universitaria. La Ley Actualidad.. "Consideraciones acerca del abuso de posición dominante y las concentraciones empresariales en la nueva ley 25. libro de Autores varios. 1993-D. ED. REYES ORIBE. de Derecho Industrial. Ed. 49/73. acierta Fargosi cuando afirma que en las tendencias actuales. Referencias en el Mercosur. LA LEY. FARGOSI. Norma. 173. "Presupuestos básicos para la aplicación de la ley de defensa de la competencia". de Derecho Industrial. Giuseppina. Aníbal M. 3942 y en Antecedentes Parlamentarios. año 15. "Política sobre la competencia y otras políticas de los países en desarrollo relacionadas con las fusiones". Suplemento del 30/9/1999. Rafael. Ad Hoc. LA LEY. Ed. "Concentración tra imprese e failing company defense: un confronto tra l'esperienza statunitense e l'esperienza comunitaria". 997. Ed.. "La defensa de la competencia ante la justicia". N° 25 a). 1993. conf. p.). "Concorrenza e controllo delle concentración en Europa". N° 43. "Defensa de la competencia: síntesis del sistema argentino actual y proyectos de reforma". 1993-D. Francisco J. TAJAN. 759. Ed. LA LEY. Il Mulino. año 15. Eva. "Breves anotaciones sobre la nueva ley de defensa de la competencia". 2000-A. 1993 (once trabajos publicados en este libro muestran el amplio espectro que presenta el derecho comparado sobre la materia). 1977. (180) OTAMENDI. 1993. 2000. SOLDANO. Comares. p. Derecho de la competencia. (181) D'ALBORA (h. Américo. en Giurisprudenza comérciale. Walter. GARCIA. MILANESI. Por todo lo expuesto en el texto. HOLZ. 2004
. "Comentarios a la nueva ley de defensa de la competencia". 1993. Francisco. de Derecho Industrial. Jorge. 1993. La bibliografía europea sobre el control de las fusiones es inacabable. N° 43. 117. Giuffrè. anno XXVI. "La nueva ley de defensa de la competencia". N° 43. e IRAOLA. Daniel Roque. "Antitrust e concentrazioni fra imprese nel diritto comunitario".. María Jesús. Derecho de la competencia. Enzo M. © La Ley S. 123/125). año 15. 1993. Bologna. y LOZADA. 137/149). (176) Para el supuesto específico de la fusión con una empresa que amenaza quiebra si otra no la auxilia. Patricio e GUALTIERI. "La protección de los terceros en las sociedades y en los concursos". (178) Para el tema ver AROZAMENA. "Criterios de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia". "La defensa de la competencia ante la justicia". Juan Cruz.A. Buenos Aires. "El nuevo régimen jurídico de la concurrencia en Méjico". (174) RAMOS. 87. Rev. Juan M. Derecho de la competencia. "Las concentraciones de empresas en la comunidad europea". MAPELLI. p. 187-1222. en Rev. "Acerca de la nueva ley de defensa de la competencia". (179) DHANJEE. LA LEY. Milano. 77 y sigtes. Rajan. Rev. 3944).516" (ps. Nueva ley argentina 25. prevalece "el control del ejercicio del poder económico más que su formación" (FARGOSI. Granada. del mismo autor. Montevideo. 1993. Para la regulación del tema en los proyectos de reforma ver D' ALBORA (h. Ed. Francisco J. Guillermina. Parte Prima. compúlsese. "Contratos comerciales modernos". "Breves anotaciones sobre la nueva ley de defensa de la competencia". y LOZADA. 999. "Política sobre la competencia y otras políticas de los países en desarrollo relacionadas con las fusiones". en Antecedentes Parlamentarios. en Rev. 1981-B. Paolo y otro. 169. Arquímedes y LANOSA. en Anales de Legislación argentina". LIX-D. PASCAR. FARINA. 1993-E. "El interés económico general en la ley de defensa de la competencia". "Mercado y derecho". Civitas. 1992. (175) PEREZ MIRANDA. ps. N° 43. MURUZETA. LA LEY. 2000-A. (177) DHANJEE.). 1241. p.156/99" (ps. Buenos Aires. bajo la dirección de BIANCHI. Dante Marcelo. 905. 1999. Rajan. 124. Horacio. También pueden compulsarse los siguientes trabajos publicados en la obra colectiva dirigida por VITOLO. 9. Ed. Horacio. de Derecho Industrial.sobre el control de las operaciones de concentración entre empresas". 1982-D. año 15. 1993. Derecho de la competencia. en Adla. Madrid.. Juan Cruz. Francisco J. Astrea. 1999. p. "Legislación sobre defensa de la competencia en la Unión Europea.
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 artículo 5
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