Source: http://docplayer.cz/2331002-Politika-by-se-mela-delat-s-nadsenim-zpravodajsky-mesicnik-pro-statni-spravu-a-podnikatele-rozhovor-s-predsedou-senatu-premyslem-sobotkou.html
Timestamp: 2018-01-24 02:29:32+00:00

Document:
Politika by se měla dělat s nadšením. Zpravodajský měsíčník pro státní správu a podnikatele. Rozhovor s předsedou Senátu Přemyslem Sobotkou - PDF
Politika by se měla dělat s nadšením. Zpravodajský měsíčník pro státní správu a podnikatele. Rozhovor s předsedou Senátu Přemyslem Sobotkou
Download "Politika by se měla dělat s nadšením. Zpravodajský měsíčník pro státní správu a podnikatele. Rozhovor s předsedou Senátu Přemyslem Sobotkou"
1 9/2009 Zpravodajský měsíčník pro státní správu a podnikatele Politika by se měla dělat s nadšením PŘÍLOHA: STAVEBNICTVÍ Rozhovor s předsedou Senátu Přemyslem Sobotkou JANOTŮV ÚSPORNÝ BALÍČEK
3 Vydává: MegaArt s.r.o. se sídlem Na Truhlářce 25, Praha 8 IČO: vedená u rejstříkového soudu v Praze, oddíl C, vložka Šéfredaktorka: Mgr. Marcela Staňková Redakce a spolupracovníci: Ing. Alena Adámková PhDr. Eva Fišerová Ing. Vilém Jirouš Mgr. Tomáš Vladislav Novák PhDr. Alena Palčová Ing. Martin Zikmund PhDr. Petr Just Alexandra Štefanová Markéta Odvárková PhDr. Kristián Chalupa Ředitelka obchodního oddělení: Jitka Svátová Obchodní oddělení: Tereza Marie Dočkalová Mgr. Rudolf Musil REX Praha spol. s r.o. Husinecká 33, Praha 3 Typografie: Josef Karhan Tisk: GRAFOTECHNA print s.r.o. Adresa redakce: Parlament, vláda, samospráva Na Truhlářce 25, Praha 8 tel.: fax: vychází 10 ročně (rozšiřováno pouze formou předplatného) Roční předplatné: 990 Kč včetně DPH Objednávky předplatného: SEND Předplatné P. O. Box Praha 4 tel.: fax: SMS: toto číslo vyšlo: Evidenční číslo: MK ČR E ze dne 20. dubna 2005 ISSN X Titulní foto: archiv MK Ostatní foto: archiv redakce 9 Milí čtenáři, charakterizovat události naší politické scény za uplynulý měsíc by vydalo na rozsáhlou publikaci, ale čtení by to nebylo nikterak povznášející. Ba spíš naopak. Dvacet let po sametové revoluci se naše země potýká s katastrofálním stavem veřejných financí, politici ztrácejí veškerou důvěru a sympatie veřejnosti a výhledy do budoucna neslibují v nejbližší době žádný obrat k lepšímu. Přesto se mezi politiky najdou tací, kteří si toto zjednodušující hodnocení rozhodně nezaslouží. Mezi takové patří bezesporu předseda Senátu Přemysl Sobotka, s nímž se těsně po bouřlivém sněmovním hlasování sešel Tomáš Vladislav Novák. O snaze ruských tajných služeb proniknout do ekonomických struktur České republiky se hovoří již delší dobu. Zajímavé pozadí těchto domněnek poodhaluje Alena Adámková. Současné hospodářské zpomalení zajímavě koriguje vývojové trendy v mnoha oblastech například zvýšený zájem o poradenství. Nabízíme Vám detailnější informace o tomto odvětví, i rozhovor s generálním ředitelem Capgemini, špičkou v poradenském byznysu, Michalem Kavalem. Naopak ve stavebnictví se krize projevuje výrazněji, jak vyplývá vesměs ze všech příspěvků naší tradiční podzimní přílohy. Na našich stránkách najdete jako vždy i pravidelné zpravodajství z obou komor Parlamentu ČR, Vlády ČR, Nejvyššího kontrolního úřadu či Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Přejeme Vám příjemné čtení Vaše redakce Obsah 4 Ptáme se politika Přemysl Sobotka: Politika by se měla dělat s nadšením 6 Úspěšní ředitelé Jan Přerovský: Rizikem pro egovernment je zpoždění, nikoliv bezpečnost 8 Zbyněk Klíč: Horký podzim české politiky 10 Energetika Skončí české rafinerie ropy v ruských rukou? 12 Co přinese Janotův balíček 14 Co se událo v parlamentu a ve vládě? 20 Politické strany události 22 Ministerstva MŽP připravilo nový zákon pro ochranu ovzduší 24 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Robert Neruda: Novinky v oblasti ochrany hospodářské soutěže ÚOHS pořádá pravidelné setkání odborníků na soutěžní právo 26 Z výborů Parlamentu ČR 28 Poradenství Poradenskému byznysu krize svědčí Michal Kavale: Úroveň čerpání peněz z EU je zatím zoufalá 30 Nejvyšší kontrolní úřad František Dohnal: ČR nedodrží své závazky v oblasti čištění odpadních vod 31 Příloha stavebnictví 42 Kraje Ekonomická situace českých krajů a měst podle studie MaterCard česká centra rozvoje Evropská unie Předsednictví v praxi aneb Jak jsme to Evropě osladili 46 Management Talenti na úřadu (1) 48 Informační servis PVS Stavebnictví, Finance, IT, Telekomunikace, Doprava, Energetika 60 František Brabec: Úvod k problematice tajných bratrstev, Svobodných zednářů a Iluminátů 62 Zúčastnili jsme se Kulaté stoly s ministrem zemědělství a zakladatelem TOP Česká televize Volby v televizi veřejné služby 21. století 66 Kam za kulturou?
4 ptáme se politika Politika by se měla dělat s nadšením Ač si to ne každý uvědomuje, předseda Senátu Parlamentu ČR je v naší zemi druhým člověkem po prezidentovi. Druhým nejvyšším ústavním činitelem. Muž, který se častěji objevuje v našich médiích až v poslední době, třebaže předsedou Senátu je již od podzimu 2004, MUDr. Přemysl Sobotka (ODS). Sešli jsme se krátce poté, co sněmovna odmítla hlasovat o svém rozpuštění. Přesto našel úsměv na přivítanou, i když mé otázky ho příliš nerozveselily. Při zpětném pohledu vypadá poslední sněmovní volební období poněkud komicky: obsazení funkce předsedy, dohady o vládě, neustálé spory a skandalizování, pád vlády uprostřed předsednictví, ústavněsoudní intermezzo a na závěr dvoje zrušené předčasné volby. Vnímáte to také jako komické období? Nevnímám, já to vidím přesně v půdorysu 100 na 100. A hlavně vidím, že neexistovala konstruktivní opozice, jak někteří sociální demokraté deklarovali, ale destruktivní opozice. To se odrazilo ať už při vyvolání demise vlády v březnu, i v onom posledním kroku (nerozpuštění sněmovny pozn. autora), který je pro mě, protože jsem byl účastníkem všech jednání, přímo děsivý. Zjištění, že už neplatí dané slovo déle než dvě hodiny, je pro mne urážející a v této chvíli skutečně nevím, jak v této zemi budeme se sociální demokracií jednat. Ale celé to období bylo takové zvláštní No, zvláštní Já teď mluvím jako představitel Senátu a mohu říct, že z mého pohledu bylo toto období vyplněno dobrými politickými kroky z hlediska zahraniční politiky i na domácí půdě. Dostali jsme se do pozice, která umožnila řadu věcí. I poslední krok, což byla novela Ústavy, byl také z dílny Senátu. Ukázalo se, že jsme byli poněkud prozíravější než Poslanecká sněmovna, kde návrh ležel tři roky. Sice ho projednávali, ale to bylo tak všechno. Je nesporné, že za poslední roky stoupla a řekl bych Vaší zásluhou vážnost Senátu. I důvěra občanů v něj. Je to tím, že Senát lépe pracuje, nebo že si lidé uvědomili jeho důležitost? To je komplikovaná otázka, pane redaktore, ale v každém případě se nám podařilo to, co jsem si předsevzal jako základní úkol: dostat do podvědomí občanů, ale i politiků, že vůbec Senát existuje. Dokonce se za těch pár let podařilo naučit novináře i politiky, že není parlament a Senát, ale že je jeden parlament, který má dvě komory. Myslím, že z pohledu zahraničního a ty odezvy mám je Senát vnímán daleko konstruktivněji než Poslanecká sněmovna. Například delegace do zahraničí Senát skládá napříč politickým spektrem a vystupují v zájmu České republiky a nikdy v zájmu nějakého politického trička. Ovšem víme, že když vyjíždějí poslanci, každý tam bojuje za svou stranu. A že Senát jinak vnímají lidé, to je dáno tím, že si ho začali všímat novináři? To je samozřejmě vždycky ta nejdůležitější věc. Jestliže novinář zjistí, že Senát existuje, že má nějaká řešení nebo návrhy řešení a opublikuje to, tak si to občan samozřejmě uvědomí. Pozitivní zpráva je ale většinou brána za špatnou, a tak se obvykle dokonce ani nezveřejňuje a jde se spíš po skandálech. U nás v Senátu moc skandálů nebylo. To je záhada čím to je? Záhada, čím to je Tři úkoly, které jsme si dali, se nám myslím podařily: zviditelnit Senát pozitivní prací, zahraniční politika (nechci ji moc hodnotit, ale myslím, že je velmi, velmi slušná) a otevření našich krásných prostor veřejnosti (proběhlo tady mnoho krásných výstav, což možná také lidi upoutalo). A když pominu práci legislativní, konalo se tady opravdu velké množství konferencí, které neměly obdobu v celé České republice a možná v celé střední Evropě. Myslím např. konferenci k deseti letům členství v NATO s vynikajícím obsazením. Přesně to jsou kroky, kterými jsme se sice pomalu, ale jistě dostali do povědomí. Myslím, že poslední tři nebo čtyři roky jsme preferenčně před Poslaneckou sněmovnou, ale občané moc nerozlišují a jsme ve stejném pytli. A přece jste velký skandál měli, když jste týrali pávy na senátní zahradě Jestliže si někdo vymyslí problém, který je stoprocentně založen na nepravdě, tak by měl novinář, který to pustil, zvážit svoji profesní činnost. Minimálně dvouzdrojová informace by měla být pravidlem pro etiku novináře. Nedávno to vypadalo, že třeba až do června nebudeme mít sněmovnu. Teď ji sice zase máme, ale kdo ví, jestli vydrží. V takovém případě by Senát převzal mimořádné pravomoci. Jak byste si to užívali? Nechci podezírat Poslaneckou sněmovnu, ale nedůvěra a neláska k Senátu byly možná jedním z důvodů, kromě finančního a politického, k jejímu nerozpuštění. A strach, že by Senát mohl vydat určitá zákonná opatření, která by ale podle Ústavy musela do tří měsíců po nástupu nové sněmovny projít schvalovacím režimem. Obavy, že bychom jednali o rozpočtu, jsou absolutně liché, pro- 4 P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A
5 tože my podle Ústavy nesmíme rozpočet projednávat. Nejsme skupina šílenců, která by rozhodovala proti vůli části občanů. Vždycky by to bylo na návrh vlády. Nijak bychom si to neužívali, naopak bychom museli asi tak třistakrát víc pracovat. Neznamenalo by to, že byste permanentně zasedali? I to by mohla být jedna varianta, protože současná ekonomická krize, která je nejenom ve světě, ale také u nás, vyžaduje rychlé řešení, jinak se bude prohlubovat. Ty optimistické věty o tom, že krize skončila, všichni rozumní ekonomové vyvracejí, protože krize v počtu nezaměstnaných teprve přijde. O české politické scéně se hodně vtipkuje, odsuzující komentáře se objevují téměř denně. Je to skutečně tak špatné? Nikde na celém světě nejsou politici příliš oblíbeni. Mně ale vadí to zjednodušení, které se dostává přes komentáře a politology do médií. Myslím si, že jsme hlavně rozdílní. Někteří se chovají slušněji, někteří slušně a někteří hanebně a standardní občan nás pak bohužel hodí do stejného pytle. A já ve stejném pytli s pány Paroubkem a Rathem nechci být. Je možnost, že se to změní po volbách, nebo zůstane všechno při starém? Voliči to určitě vnímají a přes veškerou nechuť, kterou dnes mají k politické reprezentaci, k volbám půjdou a doufám, že to těm, kteří problémy zavinili, spočítají. Nedovedu si představit, že by zůstalo bez odezvy to, co sociální demokracie udělala. A znovu opakuji demise vlády a nepochopitelný obrat při rozpouštění sněmovny je šílená destabilizace republiky. Ale co bychom také měli vnímat, je pohled zahraničí na nás. Dostali jsme se někam, kde jsme si mysleli, že dvacet let po listopadu nebudeme. Dopady finanční krize lidé pociťují různě. V některých nevzbuzuje strach ani růst státního dluhu. Považujete v tomto světle předvolební kampaň za skutečně odpovědnou? Myslím, že všechny politické strany měly poměrně málo času na přípravu volebního programu, ale pokud jsme se rozhodli na půdorysu svých programů získat přízeň voličů, tak bez jak už znělo v 90. letech utažení opasků to nepůjde. To se nikdy pořádně nerealizovalo, bohužel tentokrát v rámci ekonomické krize si je utáhnout budeme muset, ať se to líbí nebo nelíbí. Jinak se můžeme dostat do situace, ve které byla před pár lety Argentina a v níž je dnes Maďarsko. Podle mého názoru tam dojít nesmíme a nesmíme dopustit, aby následně byly všechny vklady občanů i firem vázány v bankách, protože státní dluh bude tak velký, že nám nikdo pod 20 % úroků nepůjčí. Strany něco slibují, ale neříkají voličům (Vaši stranu nevyjímaje), že sliby mohou splnit, jen když se nebudou muset vázat na žádného koaličního partnera. Je to fér? Já jsem již dávno příznivcem bipolárního světa, kde jsou dvě velké strany (anglický model). Pak je jasně dán viník a nemůže se nikdo vymlouvat na druhého. To je u nás nerealizovatelné, máme vícečlenné zastoupení v Poslanecké sněmovně a z toho také vyplývají koalice. O to hůře se bohužel v této zemi vládne a o to hůře se věci prosazují. Může kdokoli vyčítat Topolánkově vládě, co všechno nesplnila oproti programu, ale ono to nešlo, protože tam byli dva koaliční partneři, kteří měli jiný pohled na svět a museli se sejít na kompromisu. A kompromis je přece základní princip demokracie. Zdá se vám počet 23 stran a hnutí kandidujících do sněmovny v pořádku? Ale v tom je krása demokracie! Politickou stranu si tady může založit kdokoli, pokud má stanovy, které jsou demokratické. Jenom si myslím, že by procento hlasů k získání státního příspěvku za hlasy ve volbách, mělo být opět navýšeno, protože některé strany dostanou příspěvek za minimum hlasů a jsou vlastně státem placeny za svoji extrémistickou politiku. Asi se nemusím ptát, které straně byste přál vítězství ve volbách To je skutečně otázka nadbytečná. ale jaké lidi byste rád viděl v nové sněmovně a v politice vůbec? To je velmi komplikovaná otázka a možná zároveň velmi jednoduchá. Byl bych rád, kdyby lidé šli dělat politiku bez pocitu, že v ní možná přijdou k trochu větším penězům. Politika by se měla dělat s určitým nadšením a pro prosazování svých programů a ne pro peníze. Jaké zkušenosti s názory na českou politiku si přivážíte ze svých zahraničních cest? Jsem v zahraničí poměrně často nebo přijímám návštěvy tady u nás. Měli jsme velmi dobrou pozici a na začátek našeho předsednictví všichni koukali i ti z tzv. velmocí že jsme fakt dobří a že řešíme krize. Všichni na to už zapomněli plyn, válka v Gaze, počínající ekonomická krize. Pak přišla demise a kolegové ze zahraničí kroutili hlavami, co jsme to udělali Vůbec to nechápou, to není standardní, to se nikde na světě nedělá. A když teď přicházejí jedny odvolané volby, pak zrušené druhé, tak nám už vůbec nerozumí. Tuto ostudu budeme napravovat deset, patnáct let a bude to stát hodně práce. Je to dvacet let od návratu naší země k obvyklým pořádkům, což se momentálně moc nejeví. Jak je vnímáte Vy osobně? Došli jsme daleko, nebo jen kousek? Máme trošku zakletou tu dvacítku I. republika trvala dvacet let, pak , taky dvacet let, pak to trvalo o rok déle a já doufám, že těch dvacet let, co máme za sebou, nebude ukončeno vládou víceméně opět komunistů, jak se to rýsuje a jak nám bylo sděleno v roce 2006, že panu Paroubkovi je jedno, jestli bude vládnout s Marťany nebo komunisty. Bylo by to velké znevážení nadšení z listopadu Jsme trošku nedočkaví a málo víme: co se v demokratických zemích muselo po válce budovat padesát let, my chtěli dohnat za pět. Jenomže ono to všechno chvíli trvá. Nejhorší je dostat z našich hlav, u někoho víc, u někoho méně, onen pozůstatek komunistické ideologie. V roce 1990 jsem říkal, že kvůli tomu musí umřít dvě generace. V roce 2005 jsem začal říkat, že tři. Za rozhovor děkuje Tomáš Vladislav Novák P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A 5
6 úspěšní ředitelé JAN PŘEROVSKÝ: Rizikem pro egovernment je zpoždění, nikoliv bezpečnost Kulaté 55. narozeniny letos 1. ledna oslavil bývalý Podnik výpočetní techniky (PVT). Symbol bývalého Československa pro rozvoj v oblasti IT se v 90. letech proměnil v moderní akciovou společnost, která se od té doby významně podílí na dodávkách IT a informačních systémů pro českou státní správu a samosprávu. Společnost, která se se vznikem federace rozdělila na dvě firmy, však letos prošla další změnou. Asseco Czech Republic a Asseco Slovakia daly vzniknout novému obchodnímu uskupení Asseco Central Europe. Nejen o tom, co tyto změny budou znamenat pro Asseco a jeho zákazníky, jsme si popovídali s Janem Přerovským, předsedou představenstva Asseco Czech Republic a nyní také viceprezidentem pro Sales & Marketing v nově vzniklém Asseco Central Europe. Jen málokterá IT společnost u nás má tak bohatou historii jako Asseco. Ostatně i Vaše vize říká: Jsme ti, kteří píší dějiny IT. Vy jste v čele společnosti teprve dva roky, ale v dceřiné LCS International jste pracoval již od roku Jak se díváte na ty změny, kterými společnost za těch 19 let prošla? PVT se ze státního molochu, který měl monopol a zaměstnával tisíce lidí, dokázala přeměnit v dynamickou komerční IT firmu v Asseco Czech Republic. Za 19 let si prošla privatizací i významným downsizingem a s tím souvisejícím propouštěním. Zbavili jsme se části aktivit a soustředili se na ty, které jsou pro nás nosné a ve kterých jsme opravdu dobří. Osobně jsem rád, že se nám tento významný krok podařil. Jak s odstupem času vnímáte vstup Prokom Software a následně Asseco, šesté největší IT skupiny v Evropě, do bývalého PVT? Poznají nějak toto silné zázemí Vaši zákazníci? Vstup zahraničního investora byl pro nás vlastně prvním ostrým startem v nové podobě. Díky vstupu Prokomu a následně skupiny Asseco, jsme dosáhli dvou důležitých věcí. Zaprvé jsme získali velmi silné zázemí šesté největší IT skupiny v Evropě, které jsme dokázali náležitě využít, a zadruhé jsme si udrželi lokální přístup. Skupina Asseco totiž na všech trzích klade důraz na respektování lokálních specifik. Není možné tvrdit, že 6 P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A
7 u nás funguje vše stejně jako v Polsku, v Německu anebo třeba na Balkáně. V Assecu nesedí nikdo v Londýně nebo Mnichově, kdo určuje šablonu, která se má v Česku použít, a to je naše velká výhoda oproti některým jiným velkým IT společnostem. Vznik Asseco Central Europe vlastně navrací zpět ony česko-slovenské kořeny, na kterých společnost kdysi stavěla. Jaké Vás k tomu vedly důvody? Ano, je to tak. Svým způsobem si to teď trochu protiřečí s předchozí odpovědí, ale Česká a Slovenská republika jsou si oproti ostatním zemím nezvykle blízko. Ať již se jedná o jazyk, pracovní návyky, mentalitu či cokoliv jiného, tak se Slováky jsme si stále nejbližší. Navíc v korporátní sféře existuje i řada našich firemních zákazníků, kteří řídí obě země také dohromady. Založením uskupení Asseco Central Europe jsme tak spojili naše české a slovenské týmy v jeden jediný. Máme společný management, společný vývoj i společné obchodníky. Právně nicméně každá společnost vystupuje jako samostatná entita. Na některé oblasti máme lepší odborníky u nás, na jiné zase na Slovensku. Díky spojení obou společností v jeden tým tak můžeme nabídnout našim zákazníkům vždy toho nejlepšího odborníka, kterého máme na danou oblast k dispozici. A jak toto spojení v praxi funguje? Co přinese tento krok pro Vaše zákazníky? V praxi to vypadá tak, že třeba slovenská pobočka realizuje řešení řekněme pro některou ze slovenských bank. K jeho realizaci však využije například i českého odborníka na mezibankovní platební styk. Zákazník tak z toho profituje tím, že vždy dostane toho nejlepšího člověka na danou oblast, bez ohledu na to, jestli je z ČR nebo SR. Jakmile je pak řešení dokončeno, nabídne třeba slovenský obchodník, který měl danou zakázku na starosti, toto řešení také některé z českých bank, s čímž mu zase pomůže český obchodník. Pokud tak například v Česku vyvineme zajímavé řešení, naši zákazníci si mohou být jisti, že jsme jim schopni ho obratem dodat i na Slovensko a naopak. Navíc máme štěstí i na to, že každá z obou zemí je silnější v jiném segmentu. Zatímco v ČR se hodně orientujeme na státní a veřejný sektor, slovenské Asseco je silné v korporátní sféře. Díky spojení tak můžeme i lépe oslovit korporátní sféru v ČR a veřejný sektor na Slovensku a využít zkušeností, které oba týmy v těchto oblastech mají. Vaše vize zní: Pomůžeme vám soustředit se na vaše cíle, pomůžeme vám vítězit. Právě s tahem na branku však mají někteří úředníci problém. Co byste Vy osobně bral jako vítězství například v oblasti egovernmentu v ČR? Za jednoznačné a největší vítězství za poslední dva roky považuji to, že i přes politické turbulence, kterých jsme byli svědky, se podařilo napříč politickým spektrem prosadit důležitou legislativu a konečně odstartovat budování klíčových systémů egovernmentu v České republice. Vůle k rozvoji egovernmentu je totiž v ČR už řadu let, ale úřady bez schválení příslušných zákonů samy nic dělat nemohou, i kdyby chtěly. Ocenění si tak zaslouží všichni, kdo k tomu přispěli. Jsem rád, že se politici dokázali při řešení otázek egovernmentu povznést nad politické šarvátky a dokázali připravit jeho jednotnou koncepci. To se kupříkladu na Slovensku doposud nepovedlo a každé ministerstvo si tam řeší egovernment ve své režii. Jak hodnotíte současný stav egovernmentu v ČR? Kde vidíte největší rezervy a kde naopak podle Vás české orgány státní a veřejné správy už udělaly významný pokrok? Největší rezervy českých úředníků jsou v rychlosti a pružnosti při zavádění egovernmentu. Jednotlivé orgány státní a veřejné správy by spolu měly při implementaci egovernmentu pokud možno úzce spolupracovat. V minulosti tomu tak úplně nebylo, ale nyní konečně tato spolupráce funguje. Teď už jen stihnout včas do egovernmentu investovat. Peněz je přitom více než dost k dispozici jsou například v evropských fondech. Stačí najít na investice jen 15 % z celkové částky. Brzy už tu ale tahle možnost nebude. Nebo-li teď máme jedinečnou šanci jak stát, tak i občané a IT firmy. V čem byste viděl největší rizika nasazování egovernmentu, ať již pro úřady nebo pro občany? Největším rizikem není paradoxně technické provedení či neustále omílaná bezpečnost, ale zbrzdění celého procesu implementace egovernmentu. Už není na co čekat. V EU fondech jsou peníze teď a za pár let už tam pro nás nebudou. Není už možné si stále říkat, co by a kdyby. S implementací egovernmentu je to jako s plaváním. Ano, když vlezete do vody, můžete se utopit, ale můžete také udělat všechno pro to, abyste se neutopili naučíte se plavat, vezmete si vestu a vedle vás popluje třeba i doprovodná loď s plavčíkem. Eliminujete tím riziko utopení na nulu? Nikoliv, ale budete moci konečně plavat a budete plavat nejbezpečněji, jak jen to je v daný okamžik možné. Výmluvy na bezpečnost či neochotu úředníků jsou skutečně jen výmluvy. Úřady musí zajistit svým zaměstnancům dostatečné proškolení z již zmíněných zdrojů evropských fondů, aby dosáhly větší pružnosti a dokázaly tak zlepšit a zefektivnit služby občanům. Věřím, že si důležitost této situace uvědomují a že egovernment má u nich potřebnou prioritu. Zejména v posledních letech se začaly ve všech pádech skloňovat geografické informační systémy. Proč si myslíte, že se o nich tak intenzivně začalo mluvit až nyní? Je to podle Vás spíše módní vlna nebo jen prostě nadešel ten správný čas na jejich implementaci? Geografické informační systémy jsou líbivé, uživatelsky přívětivé a člověk se v nich rychle zorientuje. To je možná také důvod, proč jsou v posledních letech tak v centru pozornosti. Oproti jiným informačním systémům je totiž na nich co ukazovat. Pokud bych to ale vzal poněkud vážněji, tak za těmi líbivými mapami je poměrně velké množství složitých výpočtů a systémů. Často jsou také GIS propojeny s nástroji pro Business Intelligence, čímž dokáží firmám či veřejným institucím pomoci zefektivnit řadu činností souvisejících s geografickými informacemi. Ve veřejném sektoru jsou asi nejtypičtějším příkladem povodně zadáte v GIS, že se blíží stoletá voda, a ten vám přesně ukáže úroveň zatopení dané obce či v horším případě regionu. Hned víte, koho a co je třeba evakuovat, jaké budou přibližně škody a kterou infrastrukturu povodeň zasáhne. V době bleskových povodní přitom význam GIS právě v této oblasti velmi vzrostl. Povodně totiž najednou přicházejí de facto kdykoliv a odkudkoliv, což ještě před pár lety bylo nemyslitelné. Kdybyste si měl vybrat jednu oblast IT, o které si myslíte, že v následujících letech bude pro rozvoj egovernmentu u nás nejpodstatnější, která by to byla? Jednoznačně projektový management. Kvalitní řízení projektů je alfou a omegou úspěchu při implementaci egovernmentu. Některé projekty jsou totiž z principu na několik let a stojí mnoho miliard a během této doby je třeba je průběžně sledovat, vyhodnocovat a adaptovat na nové legislativní i technické podmínky. Úspěšný projektový manažer navíc ví, kolik přesně bude projekt stát, a dokáže na něj sehnat peníze. V oblasti egovernmentu je navíc zkušených projektových manažerů, ať již na straně úřadů či dodavatelů, více než třeba. I když totiž stejnou věc budete dělat po desáté, vždycky se něco pokazí. Dobrý projektový manažer se tak pozná ne podle toho, že v jeho projektu neexistují problémy, ale podle toho, že vzniklé problémy umí flexibilně a efektivně řešit a nemají negativní vliv na dokončení projektu. Za každým projektem je totiž třeba vidět výsledek, který by měl přijít co nejdříve. Ani datové schránky nebyly bez problémů a vyvolaly řadu nevole i otázek u nejednoho úředníka. Nyní jsou ale spuštěné a fungují a díky nim může začít fungovat i řada dalších, návazných projektů. Kdyby se přitom datové schránky zpozdily třeba jen o pár měsíců, znamenalo by to mnohem větší zdržení i pro další kroky v implementaci vládní koncepce egovernmentu. Za rozhovor děkuje Martin Zikmund P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A 7
8 politický komentář Horký podzim české politiky Když ODS poslední srpnový den zahajovala volební kampaň, ještě asi nikdo netušil, jak bouřlivý bude první školní měsíc pro české politiky. O den později, 1. září, totiž Ústavní soud po bleskovém posouzení projednal stížnosti poslance Miloše Melčáka na zneplatnění zákona o zkrácení volebního období Poslanecké sněmovny i rozhodnutí prezidenta vyhlásit předčasné volby a rozhodl o pozastavení výkonu prezidentova rozhodnutí. Své rozhodnutí opřel především o argument, že právoplatnost konání voleb je největším zájmem a projednáním stížnosti ještě před volebním aktem předejde pozdějšímu zneplatnění celých voleb. Na české politické scéně se strhla kritika a s výjimkou ojedinělých hlasů politici s rozhodnutím soudců nesouhlasili. Prakticky okamžitě zasedly politické špičky a začaly hledat řešení pro případ, že Ústavní soud skutečně rozhodne o zrušení voleb. Nejčastěji citovanou variantou byl tři roky starý senátní návrh na samorozpuštění sněmovny, který předpokládal rozpuštění sněmovny prostou většinou poslanců. Po jednání expertní komise zástupců a předsedů se politické strany dohodly na bleskovém přijetí této novely Ústavy a její následnou aplikaci, tak aby volby proběhly co nejdříve (nejčastěji byl zmiňován termín listopadu). Původní změna Ústavy doznala po jednání expertů kosmetické změny, kdy bylo zvýšeno kvórum poslanců nutných pro rozpuštění sněmovny na 3/5 poslanců a zkráceny byly některé volební lhůty. Před projednáním ústavní novely však bylo nutné ještě počkat na verdikt Ústavního soudu. Zatímco například ODS požadovala úpravu Ústavy i v případě záporného posouzení Melčákovy stížnosti, z jiných stran tak jednoznačné stanovisko nezaznělo. Nejvyšší soudní instance každopádně na svém zasedání 10. září Melčákově stížnosti vyhověla a říjnový termín voleb definitivně zrušila. Soudci své rozhodnutí opřeli především o odstavec 9, článek 2 Ústavy, který umožňuje zrušit jakýkoliv zákon, pokud ohrožuje demokratické základy České republiky. Soud toto ohrožení viděl v již zmíněném nebezpečí zpětného zneplatnění voleb a uvržení země v chaos. O rozhodnutí soudu se vedla velká právní polemika, zejména o pravomoc soudu posuzovat ústavní zákon přijatý řádným způsobem ústavní většinou obou komor parlamentu. Reakce politiků na rozhodnutí soudu na sebe nenechala dlouho čekat a tentýž den sněmovna i Senát přijaly potřebnou novelu Ústavy, na základě které měla být stávající sněmovna rozpuštěna. Zvrat ČSSD Těsně před inkriminovaným zasedáním sněmovny však názor na rozpuštění dolní komory parlamentu změnila sociální demokracie, čímž došlo k radikální změně poměrů. Jelikož podobně, tedy v neprospěch rozpuštění, deklarovali hlasovat i komunisté a někteří nezařazení poslanci, bylo o zachování stávající sněmovny a tudíž shození termínu listopadu prakticky rozhodnuto. Po změně názoru se na ČSSD strhla vlna kritiky. Sociální demokracie totiž dlouho trvala na původním říjnovém termínu a když toho nebylo možno dosáhnout, spokojila se alespoň s listopadovým. Rozhodnutí nepodpořit rozpuštění sněmovny a umožnit tak volby až v řádném termínu v květnu 2010 tak všechny překvapilo. Lídr socialistů krok obhajoval právní analýzou Parlamentního institutu, podle které by v případě rozpuštění sněmovny hrozila další ústavní stížnost, jíž by Ústavní soud pravděpodobně vyhověl. Stejně jako zákon o zkrácení volebního období by totiž byl použit na stávající sněmovnu a porušil by tak podle analýzy zásadu retroaktivity. Vedle toho šéf ČSSD argumentoval hrozbou rozpočtového provizoria, protože vláda vzešlá z voleb by podle něj již nestihla projednat řádný státní rozpočet. Kolem důvodu změny názoru ČSSD se okamžitě vyrojila řada spekulací od nechuti strany řešit ekonomické problémy, přes nedostatek finančních prostředků na kampaň až po obavu o vliv 20. výročí pádu komunizmu na její volební výsledek. Lídr socialistů nicméně vytrvale zdůvodňoval své rozhodnutí právní a ekonomickou nejistotou. Faktem však je, že o týden později Paroubek znovu těsně před finálním rozhodnutím změnil své stanovisko podpořit tzv. Janotův balíček úsporných opatření, tak jak se na něm dohodli lídři politických stran, a těsně před zasedáním sněmovny začal klást nové požadavky, které schválení návrhu ministra financí znesnadňovalo. Nakonec však, pod hrozbou demise premiéra Fischera, balíček podpořil. Zbyněk Klíč, analytik CEVRO Institutu Nejdůvěryhodnější politik Mezi nejvyššími ústavními představiteli státu jsou jako nejdůvěryhodnější hodnoceni prezident Václav Klaus (59 % důvěřujících) a ombudsman Otakar Motejl (58 %). To vyplývá ze zářijového šetření CVVM Sociologického ústavu AV CR, v.v.i., které zjišťovalo jak dotázaní důvěřují vybraným vrcholným politikům osmadvaceti čelním ústavním činitelům. Do výzkumu byli zařazeni prezident, předsedové Senátu a Poslanecké sněmovny, členové vlády, předsedové parlamentních stran, ombudsman a předseda Ústavního soudu. Nadpoloviční podíl respondentů vyjádřil důvěru také předsedovi vlády Janu Fischerovi (56 %). Podstatně nižší podporou na úrovni zhruba dvou pětin dotázaných disponují předseda Ústavního soudu Pavel Rychetský (41 %) a předseda TOP 09 Karel Schwarzenberg (43 %). Celkově převažující kladné hodnocení má sedm ústavních činitelů zařazených do výzkumu ombudsman Motejl, prezident Klaus, předseda Ústavního soudu Rychetský, premiér Fischer, předseda TOP 09 Schwarzenberg a ministři Janota a Kohout. Naopak mezi osobnosti se silně převažující nedůvěrou patří Vojtěch Filip, Michael Kocáb, Mirek Topolánek, Cyril Svoboda a Jiří Paroubek. tej (CVVM) 8 P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A
10 energetika Skončí české rafinerie ropy v ruských rukou? Bezpečnostní informační služba (BIS) vydala znepokojivou zprávu o tom, že ruské tajné služby se pokoušejí proniknout do ekonomických struktur České republiky. Podle některých informací jde Moskvě hlavně o energetiku a ropný průmysl. Pokud by ruské firmy ovládly tento sektor, zvýšilo by to už tak velkou závislost na ruských energetických zdrojích zemním plynu, ropě a jaderném palivu. Informace o tom, že polský koncern PKN Orlen jedná o prodeji petrochemického holdingu Unipetrol právě s ruskými zájemci a navíc je na prodej 16% podíl Shellu v České rafinérské, znepokojily i českou vládu. Bez ohledu na to, že PKN Orlen tyto informace později popřel. Plynová krize opět hrozí Když na Nový rok 2009 přestal proudit do střední Evropy a na Balkán ruský zemní plyn, Moskva tím ukázala, kam až je schopna zajít, aby si vynutila respekt ke svým velmocenským zájmům. Dodnes není úplně jasné, zda šlo o pouhý ekonomický spor s Ukrajinou, nebo to byl vzkaz pro sousední státy, jak mohou v případě politických problémů dopadnout. Česká republika byla na rozdíl od ostatních zemí ve výhodě. Vedle ruského plynu jsme zásobováni konkurenčním norským. Zásluhou podzemních zásobníků patřících společnosti Transgas jsme rovněž mohli nabídnout plyn i Slovákům. Spory Gazpromu s Ukrajinou se znovu rozhořely na konci léta a někteří odborníci předpovídají, že na přelomu roku vypukne nová plynová krize. Příští rok také vyprší časová podmínka, po kterou se německé RWE zavázalo, že neprodá Transgas. Lze očekávat, že hlavním zájemcem bude právě ruský Gazprom. Vláda zřídila krizový štáb kvůli možnému prodeji Unipetrolu Ekonomický týdeník Euro nedávno přinesl zprávu, že petrochemický koncern PKN Orlen se snaží prodat svoji dceřinou společnost Unipetrol, skládající se z několika firem působících na českém území. A opět jsou ve hře Rusové. V tomto případě petrochemická společnost Lukoil, která už v minulosti projevila zájem o nákup podílu v České rafinérské. Vládní mluvčí Roman Prorok popřel, že by o prodeji Unipetrolu měl jednat Jan Fischer se svým polským protějškem Donaldem Tuskem na setkání premiérů Visegrádské čtyřky, kde se vedly rozhovory o energetice. Přesto Fischerova vláda zřídila krizový štáb, v němž je vedle premiéra či ministra financí i velvyslanec pro energetickou bezpečnost Václav Bartuška. Předmětem práce krizového štábu má být právě možný odkup Unipetrolu do rukou českého státu. Spekulace o případném prodeji českého petrochemického podniku jasně ukazují bolavá místa i tak silného regionálního hráče, jako je PKN Orlen. Polský PKN Orlen se totiž dostal do svízelné situace. Příčinou je promarněná investice ve výši 60 miliard korun do litevské rafinerie Mažeikiu Nafta. I v tomto případě jde o klasické ruské vydírání. Poté, co ji PKN Orlen koupil, ruští dodavatelé přestali rafinerii zásobovat přes ropovody. Ropa se tak musí dovážet cisternami po železnici, což přepravu neúměrně prodražuje. To však není jediný problém. Po nedávné prohrané arbitráži s českým podnikem Agrofert podnikatele Andreje Babiše hrozí PKN Orlen, že bude muset zaplatit dalších 17 miliard korun za to, že odstoupil od smlouvy, podle níž měl po získání Unipetrolu odprodat část jeho aktiv právě Babišovi. Andrej Babiš už se nechal údajně slyšet, že teď není čas na vyjednávání, ale na to, jak PKN Orlen dorazit. 10 P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A
11 Vlastnictví Unipetrolu je pro surovinovou bezpečnost České republiky důležité především kvůli 51% vlastnictví ve společnosti Česká rafinérská, která vlastní klíčové rafinerie v Kralupech nad Vltavou a v Litvínově, které jako jediné v republice vyrábějí pohonné hmoty. Pokud by rafinerie připadly Rusům, nic by jim nebránilo postupně omezovat přísun ropy protékající dnes ropovodem IKL (Ingolstadt Kralupy Litvínov) a preferovat tak pouze ropovod Družba z východu. Česká republika by se tak stala naprosto závislá na ruské ropě. A tudíž vydíratelná. Právě IKL byl zřízen v 90. letech z popudu tehdejšího ministra průmyslu a obchodu Vladimíra Dlouhého jako bezpečnostní pojistka proti případnému ruskému monopolu. Státní společnost MERO ČR, která je vlastníkem obou našich ropovodů a spravuje i státní hmotné rezervy ropy, se v poslední době začala aktivně zajímat o možnost získat podíl společnosti Shell. O snaze této firmy prodat svůj podíl v České rafinérské se mluví již déle než rok, i když takový záměr zatím nedeklarovala oficiálně. Pokud vím, tak Shell svůj podíl prodává. Pokud to bude za atraktivní cenu, tak my bychom svůj podíl mohli zvýšit, řekl šéf PKN Orlen Jacek Krawiec, jehož citovala agentura IS Business Wire. PKN má v Unipetrolu 63% podíl, zatímco Unipetrol v České rafinérské drží 51,2 % akcií. Opakovaně byla zveřejněna nepotvrzená informace, že Shell o prodeji jedná s ruským Lukoilem. Ten nedávno získal v Česku síť čerpacích stanic a nyní by chtěl v tuzemsku pohonné hmoty i sám i vyrábět. Lukoil se v Česku prosadil také v dodávkách paliva pro Letiště Praha a nijak se netají tím, že by chtěl dodávky kerosinu pro letadla ještě více rozšířit. Shell by sice musel v rámci předkupního práva nabídnout svůj podíl dvěma dalším akcionářům, společnostem Unipetrol a ENI, ty však v současné době nejeví zájem své podíly zvyšovat. Bude MERO privatizováno? I kdyby nakonec podíl Shellu koupilo MERO, mělo by to význam jenom v případě, že se podaří udržet podíl Unipetrolu co nejdále od Rusů. V ohrožení je totiž údajně i samotné MERO, respektive jeho nezávislé postavení. V současnosti koluje v prostředí vedení sociální demokracie plán na privatizaci této firmy. V případě, že by tato strana kývla, mohla by padnout jedna z posledních hrází bránících ruským firmám ovládnout český trh s ropou. Rusko-ukrajinský spor jasně ukázal, že dlouhodobou stabilitu dodávek očekávat nemůžeme. To, co bylo dohodnuto v Moskvě v lednu, je spíše příměří než trvalý mír, protože je tam příliš mnoho zájmů a příliš mnoho peněz, které se musí přerozdělit a znovu rozdělit, řekl koncem ledna 2009 Václav Bartuška na semináři Centra pro ekonomiku a politiku, věnovaném energetické bezpečnosti. Ruské firmy se prý zajímají i o ČEZ Kromě rafinerií je pro ruské firmy zajímavá i polostátní elektrárenská firma ČEZ. Akcie, které jsou veřejně dostupné na burze cenných papírů, podle MF Dnes někdo soustavně skupuje, takže již získal téměř 10% podíl. Balík je prý oficiálně v rukou desítek různých fondů, jež spolu zdánlivě nemají nic společného. Mají však jen jediného správce, banku UniCredit. Žádný důkaz, že jde ve skutečnosti o jednoho investora, neexistuje, spekuluje se však právě o ruském kapitálu. Situace nápadně připomíná model, kdy Rusové podobným způsobem pronikali do rakouské ropné firmy OMV a maďarského MOL. Podle Dalibora Motejlka, vedoucího reportérů Českého rozhlasu, je vliv ruského kapitálu v Česku už dnes obrovský, zejména v oblasti dodávek ropy a plynu. Ruské firmy koupily například i Vítkovice Steel, některé firmy bývalé Škody Plzeň a několik menších firem. Na druhé straně Rusové nemají tolik peněz, aby zde skoupili vše, co by chtěli, takže bych se jich tolik neobával, konstatoval Motejlek. Alena Adámková Moderní telekomunikace dokáží snížit náklady i zvýšit efektivitu placená prezentace S dopadem ekonomické krize a poklesem tržeb se podle nedávného průzkumu potýká zhruba 75 % českých firem. I když pro většinu z nich je současná realita náročná, je pro ně důležité zůstat stabilními a brát krizi jako příležitost ke změně a budoucímu růstu. Mnoho firem se tak dnes díky tomu daleko pečlivěji zaměřuje na kvalitu, snižování nákladů a co nejefektivnější využití stávajících zdrojů. Jedním z faktorů, které významně ovlivňují fungování celé firmy, jsou dnes telekomunikační technologie. Pokud jsou správně nastaveny a používány, pak mají dramatický dopad na efektivitu práce. Studie například ukazují, že pokud má člověk, který je často v terénu, možnost mobilního přístupu k internetu, u nebo firemní síti, pak díky tomu průměrně ušetří 50 minut denně. Používání moderních technologií tak pomáhá lépe využívat neefektivní pracovní čas, který jinak zaměstnanci tráví cestováním a čekáním před jednáním. Hlídejte si provozní náklady Pro všechny firmy je v této době klíčová kontrola a snižování provozních nákladů, pro malé a střední firmy to platí dvojnásob. Dnes již na telekomunikačním trhu existuje řada služeb umožňujících neomezené volání a tím jasnou kontrolu nad náklady až na úroveň jednotlivého zaměstnance. Firmy využívající služební vozidla navíc zavedením monitorovacích systémů omezí černé jízdy, ušetří až 20 % nákladů na provoz svého vozového parku a čas při administraci knihy jízd. Další úsporu času i peněz získáte omezením služebních cest, pokud využijete dnes již běžné a dostupné videokonference. Neinvestujte tam, kde nemusíte Mnoho společností sice chápe výhody, které by jim vhodně nasazené telekomunikační a IT technologie přinesou, ale nechtějí nebo nemohou do nich v nejisté době investovat. Jednorázové investice totiž spolknou velkou část volných finančních prostředků a nárazově zhorší firemní cash flow. To přitom vůbec není nutné. Počítače, notebooky, sítě, telefony, pobočkové ústředny to vše je dnes možné pořídit za měsíční poplatek v počtech, které právě potřebujete, a přizpůsobí se tak aktuálnímu počtu vašich zaměstnanců. Například O 2 nabízí celou rodinu podobných řešení. Za měsíční paušál tak získáte nejen připojení k internetu a možnost volání, ale součástí služby je i vybavení firmy potřebnou technikou. Operátor veškeré vybavení nejenom dodá, ale také servisuje a provádí potřebnou údržbu. Můžete se tak zaměřit pouze na svoje podnikání a starosti o techniku přenechat externím firmám. Vyjde to levněji, a navíc máte jistotu, že budete mít vždy nejmodernější vybavení. Tato řešení dnes již nejsou dominantou pouze velkých společností, ale jsou určeny i pro malé a střední firmy. Myslete na budoucnost Žádná krize není věčná. Ve světě podnikání je zcela běžné, že musíte přechodně snižovat své náklady. Je ale rozumné to dělat tak, abyste v případě potřeby mohli provoz kdykoli obnovit v plné síle. Právě u externího zajištění je flexibilita nejvyšší. Ladislav Řeháček Marketingový ředitel pro segment firemních zákazníků P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A 11
12 ekonomika Co přinese Janotův balíček Poslanci po vleklých sporech nakonec přece jen schválili vládní protikrizový balík, tedy novelu Zákona o státním rozpočtu ČR. Schodek rozpočtu na příští rok bude 162,8 miliardy korun, což představuje 5,2 % českého hrubého domácího produktu. Pokud by poslanci nepodpořili vládní kompromisní řešení, hrozil by České republice deficit až za hranicí 350 miliard korun. Přehled schválených změn: zvýšení sazby DPH na 10 % a 20 % (mělo by přinést 10 mld. Kč), zvýšení spotřební daně (přínos 10,6 mld. Kč), zrušení slev na pojistném (přínos 16,5 mld. Kč), zvýšení stropů na odvody na šestinásobek průměrné mzdy (přínos 3,1 mld. Kč), zvýšení daně z nemovitosti (přínos 4,4 mld. Kč), ponechání současné výše nemocenského pojištění (přínos 8,3 mld. Kč), ponechání paušálu pro OSVČ u administrativních náplní (přínos 1 mld. Kč), snížení platů ve státní sféře o 4 % (úspora 7 mld. Kč), zmrazení podpory v nezaměstnanosti (úspora 2,7 mld. Kč), nižší růst plateb za státní pojištěnce (úspora 4,5 mld. Kč), úspora na úrocích ze státního dluhu (úspora 3 mld. Kč), snížení příspěvků na sociální služby (úspora 0,6 mld. Kč), ponechání současné výše přídavku na dítě (úspora 0,6 mld. Kč), úpravy nemocenského pojištění (úspora 2 mld. Kč). Hospodářská komora vítá schválení protikrizového balíčku Vítáme toto rozhodnutí, i když si uvědomujeme, že se úsporná opatření dotknou nejen celé podnikatelské sféry, ale i nás všech. Schválení schodku rozpočtu ve výši 5,2 % hrubého domácího produktu považujeme v dané situaci za rozumný kompromis, řekl prezident Hospodářské komory České republiky Petr Kužel a dodal, že tento krok pomůže stabilizovat ekonomickou situaci v České republice. Hospodářská komora jako hlavní zástupce podnikatelského stavu vítá, že se podařilo odvrátit hrozbu vysokého deficitu státního rozpočtu, který by měl zásadní vliv na budoucnost ekonomiky České republiky. Rozpočtové škrty jsou výrazné, ale nutné Rozhodnutí sněmovny považujeme za vítězství zdravého rozumu a návrat na cestu konstruktivních řešení, které snad povedou ČR ke světlejším zítřkům. Podnikatelé v těžké době krize sice očekávali stimul v podobě snížených odvodů zaměstnavatele za zaměstnance, ale zrušení slevy berou jako svůj vklad a nutný krok, kdy se v době krize musí utahovat na všech stranách. Rozpočtové škrty jsou výrazné, ale nutné. Bez okamžitého přechodu na úsporný režim, který se dotkne nás všech, by dříve či později hrozil kolaps českých veřejných financí, uvedl předseda Unie malých a středních podniků ČR David Šeich. Podnikatelé s úlevou přijali především zprávu, že nedojde ke zvýšení daňové zátěže u právnických osob. V době hospodářské krize, kdy je třeba stimulovat agregátní nabídku, byl tento návrh velmi kontraproduktivní a znamenal zhoršení podmínek pro podnikání v ČR v dalších letech. Podobně vítáme i to, že lidé s vyššími příjmy nebudou zatíženi vyšší daňovou zátěží. V této chvíli by to byl chybný krok, který by vedl ve svém důsledku k tomu, že naše vysoce kvalifikovaná pracovní síla by odešla za prací do zahraničí, kde si jí budou více vážit a cenit, ocenil rozhodnutí poslanců David Šeich. Za dobrou zprávu považujeme i to, že nedojde k dalšímu zvýšení podpory v nezaměstnanosti. Stát by podle nás měl stimulovat nezaměstnané, aby aktivně hledali novou práci, rekvalifikovali se a vzdělávali. Zvýšení výplaty podpory nezaměstnaným problém neřeší, ale pouze oddaluje, uzavřel předseda Unie malých a středních podniků ČR David Šeich. Janotův balíček silně přiškrtí zemědělce Jak vyplývá z dosavadních propočtů expertů Agrární komory ČR, měl by sektor na základě Janotova balíčku přijít o 5 miliard korun na dorovnání přímých plateb ze státního rozpočtu (namísto 7 by měl získat jen 2 miliardy korun). Tyto peníze jsou určené předvstupními dohodami a ostatní země EU mají v národních rozpočtech částku na dorovnání přímých plateb zemědělcům vyčleněnou. Čeští zemědělci jako jediní nebudou konkurenceschopní na trzích EU, uvedl Jan Veleba, prezident AK ČR. Dále zemědělci upozorňují na neinformovanost nevládních zemědělských organizací ze strany ministerstva zemědělství. Do třetice je to stupňující se tlak řetězců na cenu potravin, kdy požadují na zpracovatelích snížení cen zejména u masných a mléčných výrobků. Agrární komora ČR proto svolává mimořádné jednání představenstva a dozorčí rady AK ČR a jednoznačně tak deklaruje zájem a snahu udělat v tomto krizovém období maximum pro zachování životaschopného zemědělství a potravinářství. Daňoví experti Zvýšení základní sazby DPH z 19 % na 20 % a snížené sazby DPH z 9 % na 10 % přinese nejen dodatečné příjmy do státního rozpočtu, ale také zvýšené administrativní náklady plátců DPH. Každý plátce DPH bude muset upravit svůj účetní systém tak, aby byl schopen vystavovat a přijímat faktury s těmito novými sazbami. Zároveň však systém musí umožnit i použití starých sazeb, které se nadále budou uplatňovat pro dobropisy a vrubopisy. Pro konečné spotřebitele a podnikatele neplátce DPH může ve svém důsledku zvýšení sazeb DPH vést ke zdražení služeb a zboží. Zvýšení 9 % sazby DPH, která se uplatňuje například na potraviny, knihy, léky a služby se zvýšeným podílem lidské práce, povede k jejich zdražení. I když se v procentuální hodnotě jedná o malé zvýšení, bude mít dopad na peněženky všech obyvatel. Vzroste-li základní 19% sazba DPH, spotřebitelé se do jisté míry mohou bránit omezením spotřeby některých produktů a celkový dopad na výdaje obyvatel lze tedy těžko předpokládat, i když zvýšení cen lze určitě očekávat, říká Martin Diviš, odborník na nepřímé daně PricewaterhouseCoopers ČR. Zvýšení stropů pro pojistné na šestinásobek bude pro vyšší příjmové skupiny mnohem citelnější a znevýhodní, věřme, že jen dočasně, Českou republiku oproti okolním zemím, kde jsou stropy ve vztahu k průměrným mzdám nastaveny na nižší úrovni. Zrušení slev na odvodech sociálního pojištění a odklad snížení pojistných sazeb bude pro zaměstnavatele znamenat nutnost přehodnotit finanční plány na příští rok. Stát tímto opatřením de facto odebere zaměstnavatelům 25 miliard korun. Pokud firmy tuto částku ve svých rozpočtech nenajdou, mohou přistoupit i ke snižování mezd nebo k propouštění, říká Petr Frisch, odborníka na daně z příjmu fyzických osob PricewaterhouseCoopers ČR. Premiér je spokojen Výsledek hlasování vidím jako vyjádření podpory podstatné části politického spektra i Poslanecké sněmovny, s tímto kapitálem bude vláda nadále pracovat, řekl premiér Jan Fischer po hlasování. Na základě schváleného balíčku předloží vláda sněmovně do 30. září návrh státního rozpočtu na rok Marcela Staňková 12 P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A
14 rubrika dění v dolní a horní komoře Parlamentu ČR uvolnit, ale i navzdory tomu jsem ji musel vykonávat, a také vykonával, na sto i více procent. To rozhodně nebylo jednoduché. A co neustále napjatá atmosféra ve sněmovně, daná výsledkem voleb z roku 2006? Řešit takovou situaci a vést sněmovnu s takovým rozložením sil a při panující nervozitě, bylo věru obtížné. A to už nemluvím o úmorné a strastiplné volbě prezidenta, kterou se přes všechny potíže podařilo přesto zvládnout. No a spory kolem předčasných voleb? To snad netřeba ani příliš přibližovat, všichni to máme v čerstvé paměti. Co tohle vše znamenalo pro mne osobně? Především řadu perných dní i nocí, spoustu práce a vynaložené energie. Řada z těch událostí či situací pro náš stát skutečně nepatřila k těm nejšťastnějším. O to více úsilí bylo třeba vynaložit, abychom je v co nejkratším čase a co nejlépe zvládli. Nebilanční rozhovor Tento rozhovor se měl uskutečnit jako bilanční po rozpuštění sněmovny a vyhlášení nového termínu voleb. Zařazení bodu o rozpuštění však nebylo schváleno. Poslanecká sněmovna a její předseda Miloslav Vlček fungují dál. Události posledních dnů a týdnů však jistě znamenaly určitý přelom. Proto jsem předsedu PS Parlamentu ČR Miloslava Vlčka požádal o jakési ohlédnutí zpět. V úvodu však dovolte aktuální otázku jak se díváte na rozhodnutí ČSSD z úterý 15. září? Věřím, že vedení strany tak rozhodlo v zájmu zmírnění současné politické a ekonomické nestability této země. Po posledním rozhodnutí Ústavního soudu se nacházíme v situaci právní nejistoty, kdy si nemůžeme být jisti, že by původně předpokládané rozpuštění sněmovny a vyhlášení předčasných voleb Ústavní soud opět nezrušil. Chápu proto rozhodnutí ČSSD jako snahu předejít ještě horší krizi, kdy by mohlo dojít ke zneplatnění již uskutečněných voleb, čímž by se země dostala do skutečného politického chaosu. Navíc je ve hře nutnost urychleně schválit státní rozpočet na příští rok, abychom dostali pod kontrolu již tak napjatou ekonomickou situaci. Ohlédněme se zpátky do tohoto volební období: obsazení Vaší funkce, dohady o vládě, neustálé spory a skandalizování, pád vlády uprostřed českého předsednictví a na závěr ústavněsoudní tečka. To je svým způsobem docela hektické. Vše, nač upozorňujete, se v tomto období skutečně událo. A každá z Vámi uvedených událostí měla a stále má dopad na každého z nás. Role, kterou jsem v těchto událostech hrál, se dopředu nacvičit nedala. A jak by na mém místě obstál kdokoli jiný, nechť se soudí s odstupem času. Žádný jiný předseda dolní komory parlamentu v naší historii neprošel podobnou cestou. A jít po neprošlapané stezce je hodně náročné. Tak jsem to vnímal a myslím si to doposud. Vezměte můj nástup do funkce, kterou jsem byl permanentně připraven zase Co se podařilo a co ne doma i v zahraničí? Jak nás vnímají Vaši zahraniční partneři? Sněmovna zasedala, připravovala a přijímala zákony. Předloženo bylo celkem 509 návrhů, ve Sbírce zákonů bylo publikováno, tzn. prošlo celým legislativním procesem, 263 zákonů. Fungovala i v té nejsložitější situaci, o které jsem se zmínil. Napětí, které v ní bylo citelné v průběhu celého období, nezabránilo, aby byly přijaty zákony, které naše země potřebovala. Nelze to říci o všech, ale taková je prostě realita. Jsem například rád, že se nám v minulých letech podařilo vždy přijmout státní rozpočet, byť byla jeho závěrečná podoba výsledkem mnoha kompromisů. Dokázali jsme také třeba přijmout balíček protikrizových opatření. Ano, může mne mrzet, že se na předcházení dopadů krize na naše občany nezačalo pracovat mnohem dříve. Ač signály existovaly, koaliční vláda ještě loni na podzim přesvědčovala sebe i občany, že jsme ostrůvkem stability a krize nás mine. I to byl důvod, proč nakonec tato vláda nedostala na jaře 2009 důvěru. Dnes se ukazuje, že to bylo pozdě. Zvláště směrem k příjmové stránce státního rozpočtu napáchala tato vláda a poslanci vládní koalice takové škody, se kterými se nyní všichni potýkáme. A obávám se, že ještě dlouho potýkat budeme. Co se zahraničí týče, jsem rád, že se díky českým úředníkům podařilo úspěšně dotáhnout do konce naše předsednictví v Radě Evropské unie. Určitě tomu napomohly také parlamentní aktivity, jež se uskutečnily v plánovaném rozsahu. Za významné rovněž považuji, že sněmovna ratifikovala Lisabonskou smlouvu. V průběhu celého období jsem absolvoval spoustu zahraničních cest, na půdě sněmovny pak přijal bezpočet zahraničních delegací. Byla to podnětná setkání a ukázala, že Česká republika je zahraničím vnímána jako země zcela standardní demokracie. To je, myslím, dobrá zpráva. Došlo k posunu ve spolupráci se Senátem? Co je potřeba udělat dál? Naše spolupráce v zásadě fungovala. Ukázalo se to zvláště v okamžicích, kdy bylo třeba koordinovat společné postupy. Mám na mysli třeba volbu prezidenta, české předsednictví EU či řešení problémů s předčasnými volbami. V takových případech se ukázalo, že spolupráce s plodnými výsledky je zcela reálná. Fungovaly nakonec i takové maličkosti, že jsem v co nejkratší době postupoval zákony schválené sněmovnou k projednání Senátu. Na druhou stranu praxe ukázala, že je ještě na čem v budoucnu pracovat. Řada problémů se vynořila při prezidentské volbě. Mám nyní na mysli především tzv. stykový zákon. Sněmovna návrh tohoto zákona zatím projednala v prvním čtení a přikázala jej výborům. Scházíme se v polovině září, jen několik dní poté, co sněmovna nebyla rozpuštěna. Co bude podle Vás dál? Bez přehánění musel bych mít křišťálovou kouli. Vloni jsem o podzimu 2008 říkal, že bude horký. A byl. Myslím, že nejinak tomu bude i letos. Bez ohledu na tuto skutečnost považuji za naprosto prioritní, aby Poslanecká sněmovna schválila státní rozpočet, ale i další pro společnost životně důležité zákony. Za rozhovor děkuje Tomáš Vladislav Novák 14 P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A
15 Co se událo o prázdninách dění v dolní a horní komoře Parlamentu ČR Je zvykem všude na světě, že v létě mívají parlamenty nejméně dva měsíce prázdnin. Senát si je zkrátil jen na čtyři týdny a já osobně měl plán, že tady v srpnu moc nebudu. Opravdu jsem měl tu představu, když jsme na konci července skončili jednání, ale s přípravou voleb to bylo všechno jinak Nakonec se mi podařilo urvat svých šest dnů v Alpách, kde jsem se skutečně zrelaxoval, ale netušil jsem, že až se vrátím, vpadnu rovnýma nohama do něčeho, co nikdo nečekal, že se politická jednání dramaticky zrychlí. A že když už jsme došli k dohodě, tak přijde obrovský podraz. Přes léto jsme měli v Senátu několik kulturních akcí. Na naší krásné zahradě byla například vernisáž výstavy dokumentárních fotografií o působení českého rekonstrukčního týmu a jeho ochraně českými jednotkami v Afghánistánu. Jasně je tady ukázáno, že drama, které vídáme ve zprávách atentáty, sebevrazi, mrtví, má ještě druhou, pozitivní tvář. Snažíme se našim i zahraničním občanům ukázat, co tam naši lidé v rekonstrukčních týmech dělají. Samozřejmě potřebují vojenskou ochranu, to je nutné, ale myslím si, že celá akce NATO i Čechů v Afghánistánu je v zahraničí velmi pozitivně vnímána. Výstavu pořádá Senát spolu s Ministerstvem obrany ČR a Ministerstvem zahraničních věcí ČR. Jsem rád, že senátní prostory nabídnou veřejnosti tento soubor fotografií, který obrazem popisuje náročnou a vlastně málo známou práci Čechů v Afghánistánu. Vedle rekonstrukčního týmu tam působí i naši vojáci a pokračují tak v nejlepších tradicích našeho vojenství. Vstup na výstavu je volný a podívat se na ni může každý do 31. října, kdy bude Valdštejnská zahrada na zimu uzavřena. Druhá část výstavy je instalována v Mytologické chodbě v historických prostorách Valdštejnského paláce, tuto část výstavy je možné zhlédnout během víkendových prohlídek rovněž zdarma. Další výstava je otevřena od 17. září ve Výstavní síni Senátu Z historie české dopravy. Představí staré modely aut, letadel a vlaků. K vidění budou tradiční české výrobní značky jako Aero, Praga, Tatra, Škoda auto, Jawa a další. Nejen na občany dopadá finanční krize, ale státní a parlamentní instituce by měly jít v úsporách příkladem. Proto se Senát domluvil s ministerstvem financí na základních krocích, které povedou k úsporám ve státním rozpočtu. Jde o tři systémová opatření. Za prvé se v následujících třech letech sníží rozpočet Senátu. Za druhé snížíme počty zaměstnanců a za třetí od roku 2010 budou zmrazeny mzdy zaměstnanců Kanceláře Senátu, stejně jako je tomu v případě senátorů od roku Nejde přitom o malá čísla, ale o významné zásahy do stávajícího režimu. Co se týká rozpočtu Kanceláře Senátu, v roce 2010 se sníží oproti předpokladům o 53 milionů korun, v roce 2011 téměř o 80 milionů a v roce 2012 o 100 milionů korun. Také se snažíme snížit systemizovaný počet zaměstnanců. Od roku 2006, kdy v Kanceláři Senátu proběhl personální audit, to bude téměř o 10 %. Úspory se především budou týkat investic. Nutné opravy a údržba historického areálu Senátu se rozloží do víceletého období, stejně jako nezbytná modernizace informačních technologií. Šetřit se bude dále na provozních nákladech, ale také na zahraničních cestách. Převzal jsem rovněž petici za Rovné dodržování zákona o cenách a zákona na ochranu hospodářské soutěže od Regionální agrární rady Libereckého kraje, zastoupené delegací farmářů vedenou předsedou Regionální agrární rady na Liberecku Ing. Robertem Erlebachem. Petici jsem převzal, a tak, jak mi ukládá Jednací řád, ji předám petičnímu výboru Senátu. Poté bude projednána na plénu. K petici se svým podpisem připojilo celkem občanů. Ze zahraničních návštěv bych se zmínil o pracovním jednání s místopředsedou vlády Ruské federace Alexandrem Dmitrijevičem Žukovem. Hovořili jsme o rozvoji hospodářských vztahů, jejichž těžiště leží ve strojírenství, zemědělství a samozřejmě v energetice. Informoval jsem pana místopředsedu, že se zúčastním zahájení česko-ruského business fóra, které se konalo v Brně v rámci Strojírenského veletrhu a které mělo za cíl nastartovat nové projekty v hospodářské spolupráci. Řekl jsem mu rovněž, že ČR má zájem na pravidelných a plynulých dodávkách energetických surovin. Byl jsem panem místopředsedou ujištěn, že ruská strana nemá zájem na politizaci obchodních vztahů a že k hospodářské spolupráci přistupuje pragmaticky. Ale hlavní dění se odehrávalo kolem politické krize, která následovala po rozhodnutí Ústavního soudu o zrušení předčasných voleb. I v Senátu se uskutečnila některá jednání, například pracovní jednání předsedů obou komor českého parlamentu spolu s předsedy parlamentních stran. Bohužel se stala vinou sociální demokracie zbytečná. Přemysl Sobotka předseda Senátu PČR Dvoustranu připravil Tomáš Vladislav Novák P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A 15
16 informační servis Parlament ČR V každé z obou komor Parlamentu ČR proběhly od konce července do poloviny září dvě plenární schůze. Sněmovna při své zářijové schůzi projednala tři desítky zákonů včetně prezidentského veta k jednomu z nich, i zákonů zamítnutých nebo vrácených Senátem. Ve zkrácené lhůtě přijala také několik nových norem, mezi jinými novelu Ústavy ČR a volebních zákonů, které reagovaly na tehdy patovou situaci v otázce dalšího pokračování volebního období sněmovny. Při schůzi následující, svolané mimořádně na 15. září, nebyl schválen oficiální program ani návrh zařadit do něj hlasovávání o usnesení, jímž by byl prezident požádán o rozpuštění sněmovny. Mirek Topolánek, poslanec a předseda ODS, poté oznámil, že se vzdává poslaneckého mandátu. Poslanecká sněmovna Během tří dnů schválila v polovině září sněmovna i Senát původně senátní novelu Ústavy ČR. Po doplnění předlohy ve sněmovně se s účinností od poloviny letošního září mění článek 35 tak, aby prezident sněmovnu rozpustil i v případě, že to navrhne sněmovna usnesením, s nímž vyslovila souhlas třípětinová většina všech poslanců. Upraven je také článek 66, který umožňuje, aby volby do obou komor mohl vyhlásit i předseda vlády, pokud by prezident nemohl vykonávat své povinnosti. Proti novele hlasovalo celkem 8 poslanců, buď ze Strany zelených, nebo nezařazení, včetně poslance Miloše Melčáka, který se do historie novodobého českého parlamentarizmu zapsal ústavní stížností, jež zablokovala konání předčasných voleb plánovaných na začátek října Ve stejném čase schválily obě komory parlamentu i novely volebních zákonů, včetně novely voleb do Parlamentu ČR. Novelizace byla původně vládou předložená proto, aby zakotvila nárok na náhradu mzdy pro členy okrskových volebních komisí. Poslanci v této předloze zkrátili lhůtu pro vyhlášení voleb (po rozpuštění sněmovny) ze 60 na 50 dnů. K rekordům v rychlém projednávání zákonů ve sněmovně jistě patří i lhůta mezi prvním a druhým čtením tohoto zákona. Na návrh poslance Marka Bendy byla lhůta mezi prvním a druhým sněmovním čtením (včetně projednání v příslušném sněmovním výboru) zkrácena na půl hodiny. Sněmovna přehlasovala prezidentské veto k zákonu poslanců ČSSD o podpoře hospodářského růstu a sociální stability, jehož součástí je odpis při nákupu nového auta, takzvané šrotovné. Tento zákon prodlužuje také podporu v nezaměstnanosti, snižuje odvody firem na sociální pojištění, zvyšuje přídavky na děti i daňovou slevu na dítě a prodlužuje podporu v nezaměstnanosti. K novele zákona o obchodování s ohroženými druhy přibrala sněmovna senátní návrhy, se kterými ji horní komora do sněmovny vrátila. Norma upravuje síť stanic pro záchranu handicapovaných živočichů, senátoři v ní posunuli datum účinnosti na leden příštího roku a také například špatný latinský název chráněného lachtana afrického. Tato novela byla sledována kvůli plánovanému omezení chovu některých zvířat mimo ZOO. S pozměňovacími návrhy senátorů schválila sněmovna také vládní úpravu zákona o ochraně přírody a krajiny, podle které se o kácení alejí bude rozhodovat ve správním řízení. Senátoři navrhli omezit pravomoci agentury ochrany přírody a nesouhlasili se zpřísněním podmínek pro zemědělce a lesníky. Senátními návrhy byla ve sněmovně doplněna i zákonná úprava o významné tržní síle a jejím zneužití. Kontrola obchodních řetězců se tak zužuje na prodej zemědělských a potravinářských produktů. Zelenou dostala senátní verze i v novele zákona o vlastnictví bytů. Lhůtu pro převod družstevních bytů do vlastnictví, o něž bylo požádáno v roce 1995 a měly být původně převedeny nejpozději v příštím roce, navrhla sněmovna prodloužit do roku To proto, aby úkon převodu nemohl být až do této doby promlčen. Senátoři lhůtu zkrátili do roku Přijat byl ve sněmovně i senátní návrh k novele zákona o místních poplatcích. Senát souhlasil s tím, aby se strop místního poplatku z ubytovací kapacity, který obec může vybírat, zvýšil na 6 korun, i s tím, aby se výběr poplatku nově vztahoval i na zaměstnanecké ubytovny. Nesouhlasil ale s tím, aby se platilo za kapacitu všech lůžek, jak sněmovna požadovala, ale jenom na lůžko, které bylo využito. S pozměňovacími návrhy naopak Senát neuspěl v novele zákona o pozemních komunikacích. Bude platit, že mýtné se rozšíří na všechna nákladní auta o hmotnosti nad 3,5 tuny, zavedeny budou elektronické kupony, které nahradí dálniční známky, i takzvané vysokorychlostní vážení (monitoring váhy projíždějících vozidel). To chtěli senátoři spolu s kupony ze zákona vypustit. Senátní doplněk, ale ani původní sněmovní verze dvou úprav zákona o veřejném zdravotním pojištění uzákoněny nebudou. Pacienti budou dál platit regulační poplatky ve zdravotnictví. Sněmovna předala Senátu komunistický návrh, který je rušil zcela, a krajský návrh (podporovaný ČSSD), který jejich výběr omezoval. Senát obě novely sněmovně vrátil a požadoval zachování poplatků výměnou za očkování proti pneumokoku zdarma. Poslanci ale nenalezli dostatek hlasů ani pro obhajobu novel, které předali Senátu, ani pro přijetí senátních úprav. Na svém setrvali poslanci při projednávání senátních doplňků novely zákona o střetu zájmů. Zákonodárci dolní komory chtěli zbavit ředitele veřejných škol povinnosti předkládat přehled o svém majetku. Senátoři s výhradou, že předloha pardonuje jenom ředitele škol, poslali do sněmovny návrh, který měl ze zmíněné povinnosti vyjmout mnohem větší okruh veřejně činných osob. Tak, aby oznámení podávali jenom zákonodárci, členové vlády a šéfové velkých úřadů. Senátní návrhy nebyly přijaty ani k poslanecké novele zákona o rezortních a oborových zdravotních pojišťovnách. Lidovecký sněmovní návrh omezuje slučování pojišťoven a počítá s tím, že k němu bude moci dojít jen tehdy, když některá z pojišťoven do jednoho roku od založení nezíská alespoň sto tisíc klientů, nebo když se ocitne v nucené správě. Ve zkráceném režimu schválila sněmovna novelu svého jednacího řádu, která zkracuje projednání státního rozpočtu ve výborech ze 30 dnů na 5. V novele, předkládané Bohuslavem Sobotkou (ČSSD), šlo o pojistku před rozpočtovým provizoriem, v případě, že by se konaly předčasné volby v listopadu, jak bylo tehdy očekáváno, a sněmovna by nestihla rozpočet do konce roku projednat. V rychlém projednání byl schválen i zákon o vyvlastnění poslanců Oldřicha Vojíře, Mi- 16 P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A
17 loslava Vlčka a dalších. Má odstranit překážky, které ztěžují proces vyvlastňování pozemků. Usnadnit by měla hlavně výstavbu dálnic a dalších takzvaných liniových staveb. Nově by mělo platit, že podání žaloby proti vyvlastnění už nebude mít odkladný účinek. O odkladu by měl rozhodnout soud, a to v případě, že to nebude v rozporu s veřejným zájmem. Novela souvisí rovněž se schváleným zákonem, který má urychlit výstavbu rychlostní komunikace R35 a má tuto komunikaci prohlásit za stavbu ve veřejném zájmu. Sněmovnou schválená novela zákona oveřejných zakázkách, projednaná rovněž ve zrychleném režimu (podle paragrafu 90 jednacího řádu), zavádí černou listinu firem, které uvedou nepravdivé informace a tříletý zákaz přístupu těchto firem k zakázkám. V režimu paragrafu 90 byla schválena i novela školského zákona poslance Waltra Bartoše, která o rok odkládá státní maturity. Pokud ji Senát schválí, budou studenti letošních maturitních ročníků skládat zkoušku ještě podle starých pravidel. V rychlém projednávání byla schválena také novela stavebního zákona. Stavitelé podzemních staveb, například železničních a silničních tunelů nebo metra, nebudou muset získávat souhlas majitelů pozemků na povrchu. Poslanci, i v souvislosti s očekáváním předčasných voleb, ke kterým nakonec nedošlo, projednali ve zrychlením čtení také vládní novelu zákona o posuzování vlivu na životní prostředí. Dále především vládní předlohu zákona o státním dluhopisovém programu na částečnou úhradu nákladů spojených s odstraněním následků škod způsobených záplavami a povodněmi v červnu a červenci Ve třetím čtení byla schválena novela zákona o cenách. Ukládá cestovním kancelářím zveřejňovat konečnou cenu zájezdů. Výjimku dostaly letecké zájezdy kvůli tomu, že letištní taxy se mohou měnit i těsně před odletem. Schválením ve třetím čtení prošla i vládní novela zákona o právu na informace o životním prostředí, poslanecká novela zákona o vysokých školách a také poslanecký návrh Miloslava Vlčka a dalších poslanců z různých politických klubů na vydání zákona o urychlení výstavby rychlostní komunikace R35. Senát Senát při své 9. schůzi na konci července projednal všechny normy, které obdržel z dolní komory ještě před prázdninami. (O některých jsme již informovali v minulém čísle). V půlce září se senátoři sešli znovu a téměř ve shodný čas se sněmovnou schválili původně senátní úpravu novely Ústavy ČR doplněnou poslanci i úpravu volebních zákonů. Při 9. schůzi byla schválena vládní novela zákona o zřízení ministerstev, která původně cílila k předem dohodnutému rozdělení kompetencí mezi ministerstvo financí a Českou národní bankou a k řešení nakládání s utajovanými informacemi. Ve sněmovně nebyl přijat návrh poslance ČSSD Ivana Ohlídala odložit touto novelou o dva roky státní maturity. Roční odklad se nakonec stal součástí novely školského zákona poslance Waltra Bartoše, která po schválení ve sněmovně zamířila k projednáni v Senátu. I vládou předložená pravidla pro sčítání lidu v březnu 2011 senátoři schválili a poslali k podpisu prezidenta. Sčítací dotazníky půjde vyplnit a odeslat elektronicky, za jejich neodevzdání hrozí až desetitisícová pokuta. Odpovědi týkající se náboženského vyznání a národnosti budou opět nepovinné. Senátem schválená vládní novela zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců posunula až na rok 2013 účinnost předchozí úpravy, podle které má odškodňování za pracovní úraz převzít od dvou komerčních pojišťoven stát. Senátoři schválili i vládní novelu shromažďovacího zákona prodlužující obcím lhůtu pro rozhodnutí o povolení mítinku ze tří kalendářních na tři pracovní dny. Senátory schválená vládní novela zákona o bankách umožňuje rychlé převedení banky v problémech na zdravou instituci. Jako krajní řešení novela umožňuje, aby podnik banky v problémech převzal stát. Plénem Senátu prošla i vládní novela zákona o osivu, která řeší problematiku krajových odrůd. Vládní novela zákona o financování vývozu se státní podporou, kterou senátoři schválili, umožní, aby státem podporované úvěrování vývozu poskytovaly i komerční banky prostřednictvím takzvaného mechanizmu vyrovnávání úrokových sazeb. Rozšiřuje také možnosti pojištění exportních a investičních úvěrů zahraničním společnostem, které jsou ovládány českými společnostmi Vládní novela zákona o platebním styku, schválená po rychlém čtení ve sněmovně také horní komorou, svěřuje ČNB dohled nad nebankovními poskytovateli plateb, kteří dosud podnikali na základě živnostenského zákona nebo devizové licence. Senátoři schválili i vládní novelu zákona o odpadech, včetně poslaneckého pozměňovacího návrhu, který osvobozuje některé majitele starých aut od ekologických poplatků. Zvyšuje se počet sběrných míst použitých baterií i akumulátorů, výrobci budou muset zajistit, aby se na každé baterii s obsahem těžkých kovů objevil symbol použité chemikálie. Vládní zákonná předloha o zrušení Zajišťovacího fondu družstevních záložen prošla oběma parlamentními komorami bez velkých připomínek. Kampeličky jsou s účinností změnového zákona k sjednocení dohledu nad finančním trhem napojeny na fond pojištění vkladů. K podpisu prezidenta poslali senátoři také dlouho připravovaný daňový řád a doprovodný změnový zákon, měnící desítky procesních norem z daňové oblasti. Po schválení Senátem zamířila k prezidentskému podpisu i letošní druhá vládní novela exekučního řádu. Zatímco předchozí úprava, tzv. sankční novela, zpřísnila dohled nad činností exekutorů, tato materie upravuje průběh exekucí. Zrychluje podávání exekučních návrhů, dlužníkům vychází vstříc větší přiměřeností exekuce k dluhu. Ten půjde například řešit i prodejem části obstaveného majetku a tento převod bude katastrálním úřadem zapisován jako legální. Majetek dlužníka by měl být po zaplacení dlužné částky uvolněn rychleji, než je tomu dosud. Stanovena je také přesná lhůta, do kdy musí exekutor vyplatit věřiteli vymožené peníze, tak aby se co nejrychleji dostaly od exekutora na účet věřitele. Senátoři schválili také vládní novelu zákona o pojišťovnictví skýtající větší informovanost spotřebitelů o finanční situaci pojišťovny i o složení jejích akcionářů. Zelenou dala horní komora i vládní novele zákona o zemědělství, která má zemědělce motivovat k šetrnému zacházení s krajinou i se zvířaty. Za porušení předpisů mohou být zemědělcům kráceny dotace. Vládní předloha měnící zákon o civilním letectví a o živnostenském podnikání zaznamenala oproti původní předloze velkých změn na půdě sněmovny. Původně měla sladit řízení letového provozu s unijními podmínkami, poslanci ale přijali návrh komunistického poslance Pavla Hojdy na zavedení věcného břemene pro majitele letištních pozemků a také přílepek ošetřující tímto zákonem činnost horské služby cestou změny v pravidlech o podnikání v cestovním ruchu. Senátoři takto upravenou normu schválili už bez dalších změn. I vládní novelu zákona o veterinární péči, dotýkající se kontroly nad dodržováním unijního zákazu prodeje výrobků ze psích a kočičích kůží, senátoři už bez dalšího schválili. Senátory schválená vládní novela zákona o spotřebních daních podporuje využívání biopaliv. Senátoři ji schválili i s dodatkem poslanců ODS, který tímto daňovým zákonem novelizuje normu k obchodování s emisními povolenkami. Výrobci elektřiny budou dostávat část povolenek zdarma a za to by měli investovat do modernizace výroby elektřiny. Bez dlouhého rokování schválili senátoři i vládní novelu zákona o Celní správě ČR, která upravuje její kompetence podle mezinárodních smluv. Stejně tak byla senátory schválena i vládní novela zákona o Pozemkovém fondu, která mění způsob jeho řízení. Nově by měl v čele stát ředitel jmenovaný vládou. Stanovuje například také rozsah nezbytné rezervy státní půdy pro veřejně prospěšné stavby. P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A 17
18 informační servis Senátoři přikývli také vládní normě, která novelizuje zákon o povinném značení lihu a v této souvislosti zároveň i zákon o dani z příjmů. Zamezit má daňovým únikům v oblasti nakládání s lihem, a proto například zpřísňuje postih za jeho nesprávné označování. Na návrh poslance za ODS Michala Doktora, byla ve sněmovně při této příležitosti provedena v zákoně o dani z příjmů také změna, která se týká odpisu výdajů při podnikání. Živnostníci budou moci v některých případech odepisovat už letošní výdaje podle paušálně stanovených limitů namísto toho, aby je podrobně dokládali. Senátory schválená vládní novela zákona o vojácích z povolání zvyšuje odškodnění rodinám vojáků padlých při službě v zahraničních misích, umožňuje propustit ze služby sympatizanty s extremistickými hnutími, zavádí hodnosti, které jsou bližší standardům NATO. Novelizace zákona o důchodovém pojištění a dalších norem, schválená Senátem, ošetřuje problematiku platu českých europoslanců. Normu předložili poslanci za ODS, ČSSD a Stranu zelených, akceptovala ji vláda, obě komory parlamentu i prezident republiky. Reaguje na přijatý statut poslanců EP, podle kterého budou i čeští zástupci s počátkem nového volebního období financováni z rozpočtu unie. Tam proto budou odvádět i důchodové či nemocenské pojištění. Staronoví poslanci se mohli do půlky letošního srpna dobrovolně rozhodnout pro stará či nová pravidla. To znamená pro český plat a odvod pojištění do českého rozpočtu, nebo pro plat z rozpočtu unie. Ten má českým europoslancům vyplácet přibližně 7700 eur, což je více než dvojnásobek dosavadního platu z českého rozpočtu. Senátoři schválili také novelu zákona o nemocenském pojištění, předloženou společně bývalými ministry práce a sociálních věcí Petrem Nečasem (ODS) a Zdeňkem Škromachem (ČSSD). Měla by mimo jiné odlehčit lékařům od administrativy spojené s hlášením o nemocenské. Zákon o správě daní a poplatků, který senátoři v červenci schválili, předložil poslanec za ODS Michal Doktor s úpravou, která zavádí povinnost finančních úřadů zdůvodňovat rozhodnutí o dodatečně vyměřené dani a také odkladný účinek pro toto rozhodnutí, pokud se proti němu poplatník odvolá. Jeho stranický kolega Zdeněk Prosek prosadil prostřednictvím této materie úpravu v zákoně o dani z příjmů, která ruší povinnost vést k odpočtu nákladů takzvanou knihu jízd. Místo toho si budou moci podnikatelé s nejvýše třemi služebními vozy odečíst za každý vůz 5000 korun. Novelu zákona o ochraně před škodlivostí tabáku a jiných látek, v žargonu protikuřácký zákon, poslance za ODS Borise Šťasného, přijali senátoři ve znění, které jim předala sněmovna. Ta poslancova, původně velmi striktní pravidla, v mnohém zmírnila. Majitelé restaurací si budou moci vybrat, jestli bude jejich zařízení kuřácké nebo nekuřácké. Zpřesňuje se definice veřejných míst, kde je kouření ze zákona zakázáno, i sankce za prodej tabáku a alkoholu nezletilým. Senát nepřijal usnesení k novele trestního zákoníku několika komunistických poslankyň. Ke schválení, zamítnutí i k přijetí pozměňovacích návrhů chyběly v Senátu potřebné hlasy, a proto norma po uplynutí příslušné lhůty putovala k podpisu prezidenta republiky. Děti budou podle novely dál trestně odpovědné až od 15 let, čímž se v trestním kodexu ruší snížení věkové hranice o rok, jež mělo od příštího roku platit. Alexandra Štefanová Pražský hrad Prohlášení prezidenta republiky k usnesení Ústavního soudu ze dne 1. září 2009 (1. 9.) Jsem vážně znepokojen dnešním rozhodnutím Ústavního soudu o odkladu vykonatelnosti vyhlášení voleb do Poslanecké sněmovny, které znamená faktické odložení voleb do Poslanecké sněmovny na neurčito. Jde o aktivistický a bezprecedentní krok, který bude mít zásadní dopad na politický systém v naší zemi, kde podle Ústavy České republiky zákonodárná moc náleží Parlamentu. Jeho důsledky je v této chvíli velmi obtížné předvídat. Jde o rozhodnutí navýsost politické, nikoli právně-legislativní. Jeho dopad budu podrobně analyzovat. Jsem připraven spolu s ostatními hledat na politické scéně rychlé řešení dnešním rozhodnutím Ústavního soudu vzniklé ústavně-politické krize. Společné prohlášení čtyř nejvyšších ústavních činitelů ČR k situaci po usnesení Ústavního soudu (3. 9.) Prezident republiky, předseda Senátu Parlamentu ČR, předseda Poslanecké sněmovny PČR a předseda vlády jsou velmi znepokojeni krokem Ústavního soudu, který svým usnesením odložil vykonatelnost rozhodnutí prezidenta republiky o termínu konání předčasných voleb. Kdyby k odsunutí předčasných voleb došlo, byl by to velmi destabilizující krok pro řešení problémů naší země, říká se mimo jiné ve společném prohlášení nejvyšších ústavních činitelů. Autogramiáda knihy Modrá planeta v ohrožení (3. 9.) Prezident republiky Václav Klaus představil 3. září v pražském Paláci knih Luxor na Václavském náměstí svou novou knihu Modrá planeta v ohrožení, která navazuje na jeho předchozí publikaci Modrá, nikoli zelená planeta co je ohroženo: klima nebo svoboda? (Dokořán, 2007). Prohlášení prezidenta republiky k rozhodnutí Ústavního soudu ze dne 10. září (10. 9.) Ústavní soud v den 16. výročí svého založení svým rozhodnutím vědomě a záměrně prohlubuje politickou krizi v naší zemi. Chceme-li se dnes i do budoucna vyhnout podobným situacím, které hrozí chaosem a ohrožují celou společnost, blíží se chvíle, kdy bude nutno přijmout novou ústavní definici pravomocí Ústavního soudu. Prezident podepsal zákony (12. 9.) Prezident republiky Václav Klaus podepsal tyto dva zákony: ústavní zákon ze dne 11. září 2009, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů, zákon ze dne 11. září 2009, kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony. Prohlášení prezidenta republiky (15. 9.) Jsem velmi zneklidněn posledním vývojem situace. Nyní je nutné dát české veřejnosti jasné sdělení, jak budeme postupovat dál. Vyzývám politické strany i vládu k maximální zodpovědnosti a k úsilí přispět k řešení hlavních problémů dneška, především rozpočtových a ekonomických. Jsem připraven okamžitě pomoci k zajištění normálního chodu našeho státu. Prezident ratifikoval Smlouvu mezi ČR a Republikou Slovinsko (17. 9.) Prezident republiky Václav Klaus podepsal ratifikační listinu ke Smlouvě mezi Českou republikou a Republikou Slovinsko o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací. (Zdroj: hrad.cz) Vláda Vláda schválila náhrady škod obcím a krajům postiženým povodněmi (17. 8.) Vláda na svém jednání odsouhlasila financování povodňových škod. Ministr pro místní rozvoj Rostislav Vondruška na tiskové konferenci informoval, že vláda vyčlenila 3,6 mld. Kč na obnovu obecního a krajského majetku. Dalších 442 milionů korun je určeno na podporu bydlení v různých formách a další podpora jde na tzv. hrncovné zdroje na obnovení funkčnosti domácností. Rychlá pomoc již dnes odchází na obce. Jedná se o 300 postižených domácností. Peníze dojdou na místo určení tento týden, uvedl ministr pro místní rozvoj. Vláda schválila změny v rozpočtu státního fondu rozvoje bydlení. Změny se týkají zejména poskytování forem pomoci osobám postiženým povodněmi. Jedná se o získání nízkoúročeného úvěru na výstavbu nových bytů a domů, poskytování úvěrů na financování oprav a přidělování půjček a dotací obcím, dodal ministr Vondruška. Vláda také schválila dotace na podporu výstavby sociálního bydlení, odsouhlasila návrh postupu v kauze JAK a získala informace od ministra vnitra Peciny o aktivitách v boji proti extremizmu. 18 P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A
19 Vláda schválila vydání povodňových dluhopisů (26. 8.) Vláda projednala státní dluhopisový program a jednala také o novele trestního řádu. Ministři odsouhlasili státní dluhopisový program k získání finančních zdrojů na úhradu škod způsobených letošními povodněmi. Vláda se shodla na výši až 7 mld. korun. Ministr financí Eduard Janota po jednání potvrdil, že státní dluhopisy odkoupí Evropská investiční banka. Vláda také schválila novelu trestního zákona, kterou předložil ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Předložená úprava tzv. náhubkového zákona zavádí například výjimku nazvanou veřejný zájem a účinná ochrana společnosti, jež umožní jinak utajované informace zveřejnit. Úprava se týká i snížení pokut za přestupek zveřejnění utajovaných informací. Vláda přerušila jednání o rozpočtu (31. 8.) Vláda na svém zasedání odložila schválení rozpočtu. Záměrem vlády je předložit soubor legislativních návrhů, které mají zajistit nižší schodek státního rozpočtu. Cílem je, aby schodek nepřekročil 230 mld. korun.vláda chce tento legislativní balíček předložit sněmovně ještě do konce října. Vláda odsouhlasila finanční účast státu na zajištění dopravní obslužnosti veřejnou železniční osobní dopravou. Ministři schválili koncepci, jež představuje zajištění financování vlakové dopravy na dalších deset let. Konkrétně stát pomůže krajům financovat regionální železniční dopravu ve výši 2,65 mld. korun. Dále byl schválen rezortní program výzkumu a vývoje ministerstva zdravotnictví a návrh využití prostředků ze státního fondu rozvoje bydlení na povodňovou pomoc. Vláda odložila legislativní balíček k rozpočtu 2010 (17. 9.) Vláda odložila projednání balíčku legislativních změn, které souvisí s návrhem rozpočtu na rok Kabinetem neprošel ani návrh ministra práce a sociálních věcí Petra Šimerky na navýšení důchodů v roce Nepočítáme s valorizací důchodů na příští rok, potvrdil předseda vlády. Ministr vnitra Martin Pecina vládě představil podnět návrhu určený Nejvyššímu správnímu soudu na rozpuštění Dělnické strany. Návrh byl připravován od května do srpna. V rámci tohoto období byly shromažďovány veškeré informace a během těchto příprav ministerstvo spolupracovalo s policií, neziskovými organizacemi a dalšími experty na extremizmus. Vláda dále přijala harmonogram výstavby dopravní infrastruktury v letech a odsouhlasila i rozpočet Státního fondu dopravní infrastruktury na příští rok. Vláda přijala balíček úsporných opatření (21. 9.) Vláda na svém jednání schválila balíček úsporných opatření ministra financí Eduarda Janoty. Ta by měla příští rok snížit schodek státního rozpočtu na 155,3 miliardy korun. Návrh nyní ve stavu legislativní nouze projedná sněmovna. Vláda premiéra Fischera bere jednání o úsporném balíčku jako test důvěry vládě. Po jeho projednání se rozhodneme, zda pokračovat, či ne, uvedl premiér po přijetí balíčku vládou. (Zdroj: vlada.cz) Armáda Vláda plánuje posílení afghánské mise, vrátit se může i nemocnice (30. 8.) Ministerstva obrany a zahraničí předloží do konce funkčního období úřednické vlády detailní koncepci české účasti v Afghánistánu na dva až tři roky dopředu. Koncepce bude obsahovat plán na posílení rekonstrukčního týmu a zvažuje i opětovné vyslání nemocnice. Osm zásahů nad Pobaltím, české gripeny startovaly i k vojenským cílům (1. 9.) Celkem osmkrát během posledních čtyř měsíců se českým pilotům na letišti v litevském Šiauliai nad hlavami rozezněly poplašné sirény k ostrému startu. Při ochraně pobaltských zemí museli Češi s gripeny nahoru i kvůli vojenským cílům. První zahraniční mise českých stíhačů s gripeny skončila. Od počátku května do konce srpna chránily čtyři letouny vzdušný prostor tří pobaltských zemí Litvy, Lotyšska a Estonska. Vyslání bojových letounů do této mise bylo pro Českou republiku velkou výzvou jak po stránce operační, tak i po stránce logistické. Letectvo nemělo od druhé světové války zkušenosti s podobným typem úkolu, shrnul pro natoaktual.cz velitel českého kontingentu v Litvě a jeden z pilotů Jaroslav Míka. První český pilot se chystá do kokpitu speciálního letounu AWACS (4. 9.) První český voják se brzy stanem členem mezinárodní posádky jednoho ze speciálních aliančních průzkumných letounů včasného varování AWACS. Po přeškolení bude Milan Vojáček usedat do kokpitu jako pilot. Čeští letci přitom doposud nikdy v historii takto v aliančních službách nepůsobili. Dny NATO v Ostravě (18. 9.) Ve dnech 18. a 19. září proběhl 9. ročník akce s názvem Dny NATO v Ostravě. Jedná se o největší leteckou armádně-bezpečnostní akci ve střední Evropě, jejímž cílem je prezentovat široké veřejnosti co nejširší škálu prostředků, kterými disponuje Česká republika a její spojenci na poli zajišťování bezpečnosti. (Zdroj: natoaktual.cz) Speciální alianční průzkumný letoun včasného varování AWACS P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A 19
20 politické strany události ODS ODS trvá na úsporách státu místo pouhého zvyšování daní ODS považuje za problematický nepoměr mezi opatřeními na straně příjmů a výdajů ve vládou schváleném návrhu úsporných opatření státního rozpočtu. Poměr mezi zvyšováním daní a redukcí výdajů je 2:1. Původní představa ministra financí, kterou prezentoval ve svém dopise předsedovi ODS 1. září, byl vyvážený 1:1. Navýšení daní, které je navrhováno o více než 50 miliard korun, je nejmasivnější navýšení daní v České republice za posledních deset let. Obáváme se tedy, že tento rozpočet se nedá označit za protikrizový. Očekáváme-li zastavení ekonomické recese a určité mírné náznaky růstu v příštím roce, tak to poslední, co česká ekonomika potřebuje, je plošné zvyšování daní, řekl místopředseda ODS Petr Nečas. ODS se obává, že vládou schválený balíček opatření vytváří prostor pro další navyšování výdajů ve výši cca 15 mld. Kč. Návrhy deklarované především ČSSD signalizují, že ČSSD by chtěla tohoto prostoru využít. Potom by poměr mezi opatřeními na příjmové a výdajové straně byl cca 5:1, což by v podstatě znamenalo opatření spočívající pouze ve zvyšování daní, říká ekonomický expert ODS Martin Kocourek. ODS má alternativní návrh redukce deficitu státního rozpočtu pro rok Ten by představoval snížení deficitu na 165,6 miliardy Kč, přičemž opatření na příjmové straně by představovala zvýšení příjmu o 33,5 miliardy Kč a na výdajové straně redukci výdajů 31 miliard Kč. Občanští demokraté jsou i přes výhrady připraveni kvůli hrozícím krizovým scénářům v podobě rozpočtového provizoria ustoupit a Janotův úsporný balíček přijmout. Jsme připraveni tento návrh podpořit, ale je jednoznačné, že v Poslanecké sněmovně se z tohoto návrhu nesmí stát trhací kalendář, dodává místopředseda ODS Petr Nečas. Petr Nečas místopředseda ODS ČSSD Odmítáme hazardovat s volbami Dění na politické scéně za posledních několik týdnů ovládly dohady a velké emoce na téma termínu konání předčasných voleb do Poslanecké sněmovny. Původní datum 9. a 10. října, na kterém se shodla drtivá většina politického spektra, bylo doslova smeteno rozhodnutím Ústavního soudu ČR, který vyhověl stížnosti poslance přeběhlíka Miloše Melčáka. Je to paradox. Poslanec Melčák, zvolený hlasy voličů ČSSD, několik měsíců po volbách přeběhl, aby pomohl k získání důvěry pravicové Topolánkově vládě. Zradil tak nejen vlastní stranu, ale především statisíce občanů, kteří v roce 2006 volili kandidátku sociální demokracie, a po tři roky byl ve sněmovně jedním z nejpevnějších článků koaliční vlády ODS, lidovců a Strany zelených. Melčák pomohl vytvořit vládu, která po tři roky vládla se sporným mandátem, což samozřejmě také přispělo k jejímu pádu. Rozhodnutí sociální demokracie nepodpořit rozpuštění sněmovny a tím zároveň nevyvolat předčasné volby na začátku listopadu nebylo jednoduché. Co nás k němu vedlo? Především to byla stanoviska expertů na ústavní právo, kteří nám sdělili, že po rozhodnutí Ústavního soudu ze dne 10. září o zrušení voleb 9. a 10. října nemohou vyloučit možnost, že v případě stížnosti některého z poslanců proti rozpuštění sněmovny a vypsání předčasných voleb, Ústavní soud této stížnosti znovu vyhoví. Takové riziko a chaos jsme jako odpovědná politická strana nemohli připustit. Sociální demokracii nejde ani o moc, ani o ministerské funkce či vlastní prospěch. Všechny výzkumy veřejného mínění potvrzují, že pokud by se volby do sněmovny konaly v termínu 9. a 10. října či v termínu 6. až 7. listopadu 2009, zvítězila by v nich jasně ČSSD a byla by schopna sestavit silnou většinovou vládu. Nám jde však o občany ČR. Proto jsme se rozhodli eliminovat vážné riziko dalšího zpochybnění konání předčasných voleb ze strany Ústavního soudu ČR a nepodpořit rozpuštění Poslanecké sněmovny. Volby se tak zřejmě uskuteční v řádném květnovém termínu v roce Prioritou ČSSD v současné ústavní krizi jsou svobodné volby do sněmovny a z nich vycházející silná a stabilní vláda, která bude mít mandát a sílu řešit ekonomickou krizi a ochránit české občany před jejími dopady. Česká republika potřebuje nyní stabilní vládu více než kdy jindy a vláda Jana Fischera tuto odpovědnost musí převzít. Musíme schválit státní rozpočet a k tomu potřebujeme fungující Poslaneckou sněmovnu. Musíme zachovat důvěru občanů ve fungující stát, v jeho instituce i představitele. Ing. Jiří Havlíček ústřední tajemník ČSSD KSČM Klíčové téma: bydlení Jedno z klíčových sociálních a ekonomických témat dneška je problematika bydlení. Je to téma, které může zvláště ve velkých městech ovlivnit rozhodování voličů. Jejich strach o to, aby náklady na bydlení nepřerostly hranici, za kterou člověk může skončit v sociálně neúnosné situaci, stále narůstá. ÚV KSČM a jeho oddělení odborného zázemí ve spolupráci s odbornou sekcí bydlení pořádal 5. září 2009 celostátní odborný seminář právě k problematice bydlení. Seminář byl otevřený i odborné veřejnosti. Zúčastnili se ho odborníci z komunální politiky a odborného zázemí, zástupci odborových svazů, Rady seniorů, Svazu důchodců a Sdružení nájemníků. Vývoj, který vedl k rozvoji vlastnického bydlení, chápeme jako výraz změny životního stylu, změny ekonomického prostředí. Rozvoj vlastnického bydlení má však své přirozené limity. Vždy bude část společnosti, která bude bydlet v nájemném bydlení, nebo bude hledat jiné formy, které by jí umožnily důstojný život. KSČM proto vnímá segment nájemného bydlení jako svou prioritu. Zásadní je, abychom v této oblasti nahradili dosavadní režim jednostranného zvyšování nájemného, tzv. deregulaci, která byla prodloužena do roku Potřebujeme jiný systém. Tím by měl být režim sjednávání nájemného tak, abychom v nájemném bydlení vrátili jeho cenu na dostupnou, sociálně únosnou a zároveň ekonomicky racionální úroveň. Komplexní pozměňovací návrh zákona o sjednávání nájemného jsme již předložili PS PČR. Sociální podpora bydlení, kterou bude dávat stát, by měla dosáhnout takové výše, která by pokryla nákladové nájemné v přiměřených bytech. Sociální bydlení musí ve své působnosti řešit obce. Chceme vytvořit podmínky pro ty, kteří by mohli sociální byty stavět. Je to především sektor úředních samospráv a zde je třeba vymezit povinnosti jednotlivých obcí a krajů. Další možností získání bydlení jsou především malá bytová družstva. Máme pro tato družstva zpracovanou metodiku, kterou jsme schopni předat všem nově vznikajícím družstvům. Družstevní formou by bylo možné postavit v ČR 10 tisíc bytů ročně. Závěry tohoto semináře jsou zahrnuty do volebního programu KSČM. Věra Karasová tisková mluvčí KSČM 20 P A R L A M E N T V L Á D A S A M O S P R Á V A

References: soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud