Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/588166-ley-4-2016-de-15-de-diciembre-de-transparencia-y-buen-gobierno-de-castilla-la.html
Timestamp: 2018-10-19 03:06:28+00:00

Document:
Publicado en DOCM núm. 252 de 30 de Diciembre de 2016 y BOE núm. 36 de 11 de Febrero de 2017
Artículo 6 Obligaciones de suministrar información
SECCIÓN 1. Aspectos comunes
Artículo 8 Portal de Transparencia
SECCIÓN 2. Información sujeta a publicidad
Artículo 9 Información institucional y organizativa
Artículo 10 Información sobre altos cargos y asimilados
Artículo 11 Información sobre planificación y evaluación
Artículo 12 Información de relevancia jurídica
Artículo 13 Información sobre procedimientos administrativos y calidad de los servicios
Artículo 14 Información económica, presupuestaria y financiera
Artículo 15 Información patrimonial y estadística
Artículo 16 Información sobre contratación pública
Artículo 17 Información sobre convenios, encomiendas y encargos
Artículo 18 Información sobre subvenciones y ayudas públicas
Artículo 19 Información sobre ordenación territorial, urbanística y vivienda
Artículo 20 Información ambiental
Artículo 21 Información sobre cuentas abiertas
Artículo 22 Otros contenidos objeto de publicidad
CAPÍTULO III. El derecho de acceso a la información pública y su reutilización
SECCIÓN 1. Derecho de acceso a la información pública
Artículo 23 Derechos y obligaciones
Artículo 24 Deberes de colaboración, formación y divulgación
SECCIÓN 2. Datos abiertos y reutilización de la información
Artículo 27 Datos abiertos
Artículo 28 Límites, ejercicio y condiciones para reutilizar la información
Artículo 29 Régimen de las solicitudes
Artículo 31 Causas de inadmisión
Artículo 33 Resolución y reclamación
TÍTULO III. Buen Gobierno, buena Administración, Gobierno abierto y grupos de interés
CAPÍTULO I. Buen Gobierno
Artículo 35 Principios generales y de actuación
Artículo 36 Declaración responsable sobre los principios de buen gobierno
CAPÍTULO II. Buena Administración
Artículo 38 Cartas de servicio
Artículo 39 Potestad e iniciativa normativas
CAPÍTULO III. Gobierno abierto
Artículo 40 Sujetos
Artículo 41 Contenido de la participación
Artículo 42 Promoción de mecanismos de colaboración
CAPÍTULO IV. Grupos de interés
Artículo 44 Registro de los grupos de interés
Artículo 45 Inscripción y excepciones
Artículo 46 Contenido mínimo del Registro
Artículo 47 Obligaciones derivadas de la inscripción
Artículo 48 Infracciones en materia de transparencia
Artículo 49 Infracciones en materia de buen gobierno, buena administración y gobierno abierto
Artículo 50 Infracciones en materia de grupos de interés
Artículo 51 Infracciones en materia de reutilización de la información del sector público de Castilla-La Mancha
Artículo 53 Sanciones disciplinarias
CAPÍTULO IV. Procedimiento, órganos competentes y prescripción
Artículo 56 Órganos competentes para ejercer las competencias sancionadoras
Artículo 57 Prescripción de infracciones y sanciones
TÍTULO V. Garantías
CAPÍTULO I. Organización de la Administración Regional para garantizar la transparencia
Artículo 58 Unidades de transparencia
Artículo 59 Oficina de Transparencia
Artículo 60 Comisión Interdepartamental para la Transparencia
CAPÍTULO II. Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno
Artículo 61 Naturaleza jurídica y órganos
Artículo 62 La Comisión Ejecutiva
Artículo 63 La Comisión Consultiva
Artículo 64 Reclamaciones ante el Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha
Artículo 65 Funcionamiento de los órganos colegiados del Consejo
Artículo 66 Colaboración y coordinación institucional
Disposición adicional primera Transparencia, buen gobierno y acceso a la información pública de las Cortes de Castilla-La Mancha y de las instituciones vinculadas a las mismas
Disposición adicional segunda Transparencia y acceso a la información pública del Consejo Consultivo de Castilla- La Mancha
Disposición adicional tercera Otras unidades de transparencia y acceso a la información pública
Disposición adicional cuarta Aprobación del código ético
Disposición adicional quinta Plan Formativo
Disposición adicional sexta Adaptaciones organizativas y de funcionamiento
Disposición adicional séptima Obligaciones de suscribir las declaraciones responsables de buen gobierno por parte de los altos cargos y asimilados
Disposición adicional octava Regulaciones especiales del derecho de acceso a la información pública
Disposición transitoria primera Solicitudes de acceso a la información pública en trámite
Disposición transitoria segunda Órganos competentes hasta la creación de las unidades de transparencia
En lo que afecta a las Comunidades Autónomas, la disposición final novena de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, les otorga un plazo de adaptación de dos años, desde el día de su publicación, que tuvo lugar en el BOE nº 295 de 10 de diciembre de 2013.
En el ámbito específico de la transparencia, esta Comunidad Autónoma, desde el origen mismo de su andadura institucional, se ha preocupado especialmente por publicitar la información relativa a sus altos cargos. En esta línea podemos citar el Decreto 108/1983, de 21 de junio, sobre Registro de Altos Cargos, sustituido hoy por la Ley 6/1994, de 22 de diciembre, de Publicidad en el Diario Oficial de los Bienes, Rentas y Actividades de los Gestores Públicos de Castilla-La Mancha, desarrollada por el Decreto 37/1995, de 18 de abril y, particularmente en lo que se refiere a los miembros del Consejo de Gobierno y los titulares de los órganos de apoyo, asistencia y directivos, deben citarse los artículos 20, 21 y 34 de la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla- La Mancha o las incompatibilidades que, para los primeros, se derivan de su artículo 19.
La presente ley, que se ampara en las competencias exclusivas asumidas por la Junta de Comunidades en las reglas 1ª y 28ª del artículo 31.1 del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, aprobado por la Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, se compone de 5 títulos, 8 disposiciones adicionales, 2 disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria y 2 disposiciones finales.
El título I, sobre disposiciones generales, establece como triple objeto de la norma, en primer lugar, la regulación de la transparencia en su doble vertiente de publicidad activa y de acceso de las personas interesadas a la información que obre en poder de los sujetos obligados; en segundo término, la enumeración de los principios fundamentales para la implantación de un buen gobierno y un gobierno abierto, y, por último, el régimen de garantías – entendidas éstas como entes y órganos que se crean para velar por el cumplimiento de esta ley – y el de las responsabilidades que se derivan del incumplimiento de sus deberes y obligaciones. En el artículo 3 se contienen, por último, definiciones de conceptos que conviene fijar para la interpretación del articulado.
El capítulo III regula la segunda gran vertiente de la transparencia, es decir, el derecho de acceso a la información pública y su reutilización, a los que se dedican, respectivamente, las secciones 1ª y 2ª. Como tanto el acceso como, en su caso, la reutilización de la información han de estar ligadas a la misma solicitud de los particulares, la sección 3ª configura un procedimiento único para ambas materias, con pleno respeto –en los límites de la información, causas de inadmisión, tramitación y contenido y plazos de la resolución– a la legislación estatal básica.
Esta ley resulta particularmente exigente, a los estrictos efectos de su ámbito de aplicación, asimilando a la condición de alto cargo a todos aquellos que ejercen funciones efectivas de dirección en el ámbito del sector público regional, con independencia del régimen jurídico aplicable a su relación de servicios. De esta manera, por ejemplo, se considera asimilado al alto cargo el personal sujeto a relación laboral especial de alta dirección e, incluso, a los que pudieran desempeñar estas mismas funciones en una posible relación administrativa, civil o mercantil, si existieren. Todos ellos, por tanto, estarán sujetos con igual intensidad al cumplimiento de las reglas de conducta de lo que se ha denominado «código ético», expresión generalizada en nuestros días para, transcendiendo de lo que serían simples principios carentes de eficacia normativa, acabar comprendiendo auténticas reglas jurídicas de conducta y cuya aprobación está prevista en la disposición adicional cuarta para los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la presente ley. En relación con lo anterior, el artículo 36 prevé la obligación de que los altos cargos y asimilados efectúen una declaración responsable sobre el cumplimiento de los principios de buen gobierno, cuya vulneración está prevista expresamente en el título IV como infracción administrativa, teniendo siempre en cuenta la salvedad de que, a los miembros del Consejo de Gobierno, se les pueden exigir las obligaciones de buen gobierno impuestas por la legislación estatal básica pero que, cualquier regulación adicional a las mismas, ha de reflejarse en nuestra
Comunidad Autónoma en la ley especial que regule el régimen jurídico de sus componentes, por imperativo del artículo 13.Dos del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha.
Información sujeta a publicidad
3. La Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos y entidades de derecho público vinculados o dependientes así como el resto de entes que configuran el sector público regional publicarán, además, las agendas de trabajo de los titulares de los órganos directivos, de apoyo o asistencia. Véase Acuerdo [CASTILLA-LA MANCHA] 9 mayo 2017, del Consejo de Gobierno, por el que se fija la obligación de publicar las agendas de los altos cargos y asimilados en el ámbito de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos autónomos («D.O.C.M.» 19 mayo).
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha deberá publicar:
Datos abiertos y reutilización de la información
Véase D [CASTILLA-LA MANCHA] 7/2018, 20 febrero, por el que se aprueba el Código Ético para los Altos Cargos o Asimilados de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha («D.O.C.M.» 27 febrero).
Véase D [CASTILLA-LA MANCHA] 8/2018, 20 febrero, por el que se crea y regula el Registro de Grupos de Interés de Castilla-La Mancha («D.O.C.M.» 27 febrero).
3. La constitución efectiva del Consejo tendrá lugar conforme a lo que determine su reglamento, que será aprobado por las Cortes de Castilla-La Mancha y contendrá en todo caso su estructura, competencias, organización y funcionamiento. Dicho reglamento se publicará en el Boletín Oficial de las Cortes y en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
Véase Reglamento [CASTILLA-LA MANCHA] de Organización y Funcionamiento del Consejo Regional de Transparencia y Buen Gobierno de 29 junio 2018 («D.O.C.M.» 12 julio).
Sus mandatos tendrán una duración de cinco años, pudiendo ser renovados por una sola vez por idéntico periodo. Ejercerán sus funciones con plena independencia y objetividad, sin estar sujetos a instrucción o mandato alguno en el desempeño de aquellas.
Véase Acuerdo [CASTILLA-LA MANCHA] 9 mayo 2017, del Consejo de Gobierno, por el que se fija la obligación de publicar las agendas de los altos cargos y asimilados en el ámbito de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos autónomos («D.O.C.M.» 19 mayo).
Esta ley entrará en vigor al mes de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

References: Artículo 6

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 31

Artículo 33
 Resolución 

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 53

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66
 artículo 19
 artículo 31
 artículo 3
 artículo 36
 artículo 13