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Timestamp: 2020-07-14 06:17:53+00:00

Document:
Juan Manuel Cestino Juarez. 16.11.06
EXCMO. SEÑOR FISCAL
FISCALIA ESPECIAL PARA LA REPRESIÓN DE LOS DELITOS ECONOMICOS RELACIONADOS CON LA CORRUPCIÓN.
JUAN MANUEL CESTINO JUÁREZ, mayor de edad, con D.N.I. número 24.751.361 A, domiciliado a efecto de notificaciones en calle Leopoldo Alas Clarín 7, Local 1. C.P 29002. Málaga, actuando en calidad de coordinador provincial de la Federación Provincial de Ecologistas en Acción de Málaga, y en su nombre, ante V.E. comparece y como mejor proceda en derecho,
LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS EN NUESTRA OPINÓN OCURRIDAS EN LA TRAMITACIÓN DE LA TRANSMISIÓN DEL PERMISO DE INVESTIGACIÓN MINERO DENOMINADO “JARAPALOS 6.408” EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ALHAURÍN DE LA TORRE. MÁLAGA.
Por lo tanto en nombre y representación de la asociación ecologista antes mencionada,
Que por medio del presente escrito vengo a poner en su conocimiento los hechos que a continuación se consignan, formulando denuncia expresa para su conocimiento, ya que los mismos han sido puestos en conocimiento de la Fiscalia de la audiencia Provincial por parte de la Fiscalia Especial para la Represión de los Delitos Económicos Relacionados con la Corrupción, por si los mismos pudieran ser constitutivos de los delitos de PREVARICACIÓN Y CUANTOS OTROS SE PUDIERAN DERIVAR DE LAS PRESENTES ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DENUNCIADAS, también se ha dado conocimiento de los hechos al Ilmo. Sr. Ministro de Medio Ambiente, pidiéndole se subrogué las competencias que manifiestamente no cumple la Junta de Andalucía, dando lugar a que se incumpla el articulo 45 de la Constitución Española, a cuyo efecto paso a relatar los mismos:
A).- En febrero de 1986 se constituye ante Notario la Sociedad de responsabilidad limitada denominada BADOMAR. Cuyo objeto es – entre otros - la extracción, tratamiento y comercialización de minerales y áridos, en general. (Fol. 1 al 19)
B).- En diciembre de 1986 esta sociedad presenta en la Delegación Provincial de la Consejería de Fomento e Industria de Málaga la solicitud para un permiso de investigación minera, que abarca los términos municipales de Alhaurín de la Torre, Málaga (posteriormente Torremolinos) y Benalmadena. Sobre una superficie total de setenta y ocho cuadriculas mineras (2.430 Has.), Dentro de este perímetro de investigación ya se encontraban asentadas al menos tres empresas dedicadas a la transformación de áridos. (Fol. 20 y 21).
C).- Con fecha 29 de enero de 1987 por parte de la Consejería de Fomento se admite de manera provisional la concesión de este permiso y se solicita a la empresa peticionaria Badomar SL, una fianza de 235.440ptas. En febrero de 1987 se presenta por parte de la empresa Badomar el proyecto y el estudio económico del Permiso de Investigación Minero denominado “Jarapalos nº 6.408”. (Fol.20 al 68). Esta admisión se convierte en definitiva mediante diligencia con fecha 17 de febrero de 1987, procediéndose a la información pública en todos los municipios afectados por el permiso de investigación (Alhaurín de la Torre, Málaga y Benalmadena.(Fol.69 al 73). La posterior publicación en las revistas oficiales B.O.P, BOJA, y VOE. ha de repetirse por dos veces al incurrir en errores graves, como por ejemplo, no estar creada la Consejería que firma la resolución y posteriormente no estar reconocida en el servicio de publicaciones la firma ordenante.(Fol.74 al 90)
D).- Las empresas Áridos Costa del Sol (ARICOSA) y Áridos del Pinar (ARIPISA), hacen alegaciones a la solicitud de concesión del permiso de investigación “Jarapalos 6.408” puesto que dentro del perímetro del mencionado permiso se encuentran sus explotaciones de áridos ya en marcha; alegaciones, éstas, que ignoramos su trascendencia, puesto que en el expediente no aparecen documentos relativos a estas alegaciones. Curiosamente las empresas Áridos Alhaurín de la Torre y Canteras Sánchez Domínguez S.L. (DEL GRUPO SANDO) no presentan ningún tipo de alegaciones en contra del mencionado permiso de investigación, aún siendo las más próximas a la concesión solicitada. Es más, la Cantera el Troconal nº 130, no sólo linda, sino que invade en algunos metros las seis cuadriculas mineras dentro de la concesión que Badomar S.L solicita para su explotación inmediata. (Fol.91 al 95)
C).- Don Francisco José Pérez Brinkman, informa que por índoles financieras se arrienda el permiso de investigación “Jarapalos nº 6.408” el día 20 de agosto de 1987, arrendamiento que aparece firmado como Administrador Único de la Sociedad por el Sr. Brinkman y como arrendador por el mismo Señor. Es decir, que en definitiva, se auto arrienda la concesión del Permiso de Investigación “Jarapalos 6.408” y su posterior explotación cuando pase a explotación derivada. Este paso es aceptado, sin más, por la Autoridad Autonómica el 7 de septiembre de 1987, cuando uno de los requisitos para la concesión de una explotación minera es la solvencia económica del peticionario. En este caso se da la circunstancia que el señor Pérez Brinkman es socio mayoritario de Badomar S.L., al mismo tiempo su Administrador único y también la persona física que arrienda los derechos derivados y el técnico que firma los proyectos. (Fol.96 al 101)
D).- Con fecha 29 de enero de enero de 1988, se advierte por parte de la Sección de Minas de la Delegación en Málaga de la Consejería de Fomento e Industria a todas las empresas extractoras o transformadoras asentadas en la zona y más concretamente en el termino municipal de Alhaurín de la Torre que a partir de febrero darán comienzo los trabajos de demarcación del Permiso de Investigación Minera denominado “Jarapalos nº 6.408”, inquiriéndoles además, a que aporten planos a escala 1:10.000 en el que aparezca la situación del terreno, propiedad o arrendado, que ocupa su empresa, reconociendo de manera explícita esta Sección que carece de ellos, y por tanto no ha cumplido, la propia Administración, la legislación vigente; concediendo el asentamiento de explotaciones mineras sin acotar el espacio físico de las mismas, dejando al libre albedrío de las empresas su ubicación sobre el terreno e impidiendo de este modo su control en los Planes Anuales de labores encaminados a cumplir los Planes de Restauración marcados por la propia Ley de minas; planes, además, que en muchos casos no existían, así como tampoco los depósitos o avales bancarios destinados a garantizarlos.(Fol.102 al 109).
E).- El 4 de abril de 1988 se dicta resolución definitiva de otorgamiento del Permiso de Investigación Minero “Jarapalos 6.408” a la empresa Badomar S.L., permiso que fue solicitado el día 22 de diciembre de 1986. Publicándose esta resolución en el B.O.J.A núm.35, pagina 1.625. (Fol.110 y 111).
A).- El 25 de septiembre de 1989 Don Francisco José Pérez Brinkman, en nombre de la sociedad Badomar S.L., de la que es Administrador Único, y no en su nombre como arrendatario de la concesión, comunica a la Sección de minas de la Consejería de Fomento e Industria, que en el tiempo transcurrido (casi dos años) “desde el inicio del periodo de investigación, y del exhaustivo estudio del área de concesión, ha encontrado amplias áreas de Dolomías de buena calidad, según atestigua con el estudio que adjunta, por lo que con esta fecha solicita la Concesión de Explotación Derivada (autorización de extracción) sobre la superficie completa del permiso de investigación que comprende las 78 cuadriculas mineras (2.340 Has. Aproximadamente. Por un periodo de 30 años, prorrogables por otros dos periodos iguales, en total 90 años, a partir de la fecha de la concesión”). (Fol.120 y 121).
B).- No obstante lo anterior, el señor Pérez Brinkman en su argumentación dice: “Por el momento el explotador (no aclara si la empresa Badomar S.L. o él en calidad de persona física como arrendador), solicita de las 78 cuadriculas mineras (2.340 Has) del permiso de investigación, solo seis para su inmediata puesta en explotación, aportando las coordenadas de este perímetro con longitudes referidas al meridiano de Greenwich, estas seis cuadriculas mineras en su proyección horizontal suponen unas 180 Has, aproximadamente”.
C).- con fecha 18 de diciembre de 1989 el Señor Pérez Brinkman, una vez más, como Administrador Único de la empresa Badomar S.L., se dirige a la Sección de Minas recordándoles que hasta la fecha presente no se ha tenido comunicación alguna respecto a la ubicación propuesta para el frente de cantera y las instalaciones que se incluía en la Memoria Resumen del Proyecto de Estudio y Evaluación del Impacto Ambiental.- datos básicos (actividades mineras), presentada el día 6 de octubre de 1989.(Fol.123)
D).- El Delegado Provincial de Fomento y trabajo contesta a este requerimiento de Badomar.S.L. Accediendo a lo solicitado, significándole que le será oportunamente comunicado el plazo de presentación de los documentos que se le interesen, con lo que se le amplia a la empresa indefinidamente y de manera encubierta, el plazo de presentación de la documentación necesaria. (Fol.124)
E).- El Director Provincial de la Agencia de Medio Ambiente, el día 7 de junio de 1990, a través de oficio se dirige al Sr. Delegado Provincial de Fomento, contestando a su escrito de fecha 14 de mayo del 1990 en relación con la concesión de explotación derivada “Jarapalos nº 6.408”, que entre otras cosas informa de lo siguiente: “con relación al punto f, se estima que para que pueda ser otorgada la explotación solicitada deberá cumplimentarse lo establecido en el Plan Especial de Protección del Medio Físico de la Provincia de Málaga, y en el Real Decreto 2994/1982 de 15 de octubre, sobre restauración del espacio natural afectado por actividades mineras, que como se ha indicado anteriormente. Esta Dirección Provincial no tiene conocimiento de que haya sido redactado el preceptivo Plan de Restauración. (Fol.132)
F).- En octubre de 1990 se presenta el anexo al Proyecto de Restauración de la concesión “Jarapalos nº6.408”, firmado por el ingeniero técnico de minas don Francisco José Pérez Brinkman, a la sazón, técnico de minas, administrador único de Badomar, SL, y arrendatario del permiso de investigación antes mencionado. (Fol.133 al 137).
G).- El 21 – noviembre –1990, El Sr. Ingeniero Jefe de la Sección de Minas de la Delegación en Málaga de la Consejería de Trabajo e Industria, D. Luis Martín González y el Ingeniero Técnico D. Pedro Cabrera López, levantan ACTA DE DEMARCACIÓN DE LA CONCESIÓN DERIVADA para las seis cuadriculas mineras solicitadas que se encuentran en los parajes denominados: Breña, Pinar, Blanquillo, Mier y Tronconar, todos ellos dentro del termino municipal de Alhaurín de la Torre. (Fol.138 y 139).
H).- D. Francisco José Pérez Brinkman da una contestación como técnico en Minas, al informe de la Agencia de Medio Ambiente. (Fol.140 al 157)
I).- Una vez más D. Francisco José Pérez Brinkman, actuando como Administrador Único de la mercantil Badomar SL, y no como arrendador del repetidamente aludido permiso de Investigación, el día 1 de marzo de 1991, solicita que se le amplíe el plazo de tres años que disponía para llevar a cabo los trabajos de investigación. Petición que se contradice con lo afirmado anteriormente, refrendado por un informe de la propia Consejería (Sección de Minas de Málaga), en el cual se aseguraba haberse llevado a cabo una investigación exhaustiva del área a estudiar.(Fol.158)
J).- El Sr. Director Provincial de la Agencia de Medio Ambiente, D Alfonso Braquehais García, se dirige mediante escrito al Sr. Delegado Provincial de Fomento, Sección de Minas, contestando al oficio de fecha 29 de enero de 1991, adjuntando el informe emitido por el Departamento de Impacto Ambiental.(Fol.159 )
H).- El señor Delegado en Málaga de la Consejería de Economía y Hacienda, D. Juan Alberto Aguayo Pérez, se dirige mediante escrito de fecha 17 de mayo de 1991, al Sr. Director Provincial en Málaga del Instituto Andaluz para la Reforma Agraria (IARA), comunicándole el otorgamiento de pase a Concesión Derivada de Explotación del Permiso de Investigación Minero “Jarapalos 6.408” para su conocimiento y efectos. (Fol.160 a 162).
A).- El 17 de octubre de 1991, D. Francisco José Pérez Brinkman en representación de Badomar SL, se dirige al Sr. Director General de Minas recordándole que el 26 de septiembre de 1989 solicitó ante este mismo Organismo la Concesión de Explotación Derivada del P.I.M. Jarapalos 6.408. Que a la fecha presente han transcurrido más de dos años y no existe razón aparente para que éste no se haya autorizado, máxime cuando la empresa concesionaria ha cumplido puntualmente todos los tramites reglamentarios: proyectos, pago de tasas etc., exigibles al titular. Advirtiendo que la demora por imprevisible incide en graves perjuicios económicos. (foli.163, 164)
B).- D. Juan A. Aguayo Pérez, Delegado en Málaga de la Consejería de Economía y Hacienda, contesta al escrito de queja argumentando que: el citado expediente se encuentra pendiente del preceptivo informe que prevé el artículo 179 del Reglamento de Montes, y que debe emitir el IARA. (foli.165)
A).- El señor J.E. Azcárate Martín, Subdirector General de la Línea Especial Para la Investigación Minera (LEIM) del Banco Exterior de España, se dirige mediante escrito de fecha 2 septiembre 1992, al Sr. Delegado Provincial en Málaga de la Consejería de Economía y Hacienda, informándole que la empresa Badomar SL, es beneficiaria de un crédito a la Investigación Minera por un importe de 10,55 millones de Ptas. Que la citada empresa ha dispuesto ya de un montante superior al 70% de la ayuda financiera concedida, y que en tanto esta empresa (Badomar SL.) no pueda proceder a la explotación, y de acuerdo con la normativa por la que se rige la LEIM, no puede este Banco proceder a consolidar la ayuda entregada en crédito a favor del Banco y con destino a mantener el Fondo LEIM, resarciendo de este modo los fondos públicos de los cuales se nutre. (foli.166, 167)
B).- El 8 de octubre de 1992, D. Juan Alberto Aguayo Pérez, Delegado en Málaga de la Consejería de Economía y Hacienda, contesta al escrito del Banco Exterior de España, diciendo: Terminada la tramitación y previo a su remisión a la Dirección General de Industria Energía y Minas, para su otorgamiento si procede; y en aplicación del articulo 179 del Reglamento de Montes de 22 de febrero de 1962, se solicito informe con fecha 8 de mayo de 1991 al Instituto Andaluz de Reforma Agraria (IARA) sin que hasta la fecha nos haya contestado. (foli.168, 169)
C).- El 16 de octubre de 1992 Doña Susana Pérez Pérez, nueva Administradora Única de la mercantil Badomar SL, dirige como tal Administradora, y no el Sr. Francisco José Pérez Brinkman como arrendatario, al Señor Director General de Industria Energía y Minas, escrito de queja en el que se hace referencia al preceptivo informe que ha de remitir el IARA, en aplicación del articulo 179 del Reglamento de Montes, de fecha 8 de febrero de1962. Asegurando en su escrito que: “... jamás con anterioridad, se ha evacuado este tramite para la concesión de explotación derivada; no obstante se aplica – creemos que defectuosamente - a nuestra tramitación”. También afirma en su escrito lo siguiente: “conociendo que la Autoridad Minera no esta dispuesta a dar continuidad al expediente sin el tan nombrado informe. Nos hemos dirigido con fecha 16 de diciembre de 1991 al Sr. Director provincial del IARA con la suplica de que tenga a bien cursar el referido informe, que mantiene paralizado el expediente, reiterándole el enorme quebranto que esta suponiendo para nuestra empresa la lenidad Administrativa. Tal escrito y suplica no ha tenido contestación al día de la fecha, casi un año después”. (foli.170, 173)
D.- Con fecha 22 de febrero de 1993 (cinco meses más tarde) se produce una comunicación por escrito entre el Delegado en Málaga de la Consejería de Economía y Hacienda y el Director General de Industria, Energía y Minas, mediante el cual, el primero le remite el escrito de Doña. Susana Pérez, interesándose nuevamente por el expediente “Jarapalos 6.408”. Reiterando la Autoridad Minera Andaluza una vez más, que el citado expediente se encuentra paralizado debido a la falta del informe que debe emitir el IARA previsto en el artículo 179 del Reglamento de Montes de 1962. En contestación a Doña. Susana Pérez, con fecha 24 de marzo de 1993, El Director General de Energía y Minas le recuerda a la Administradora Única de la Mercantil Badomar SL, la obligatoriedad de esperar el informe del IARA de lo contrario originaria una confrontación que para su solución seria necesario establecer una prevalecía de la utilidad. (foli.174, 177)
E).- El 13 de febrero de 1996 (tres años después) Badomar SL eleva a la Administración Andaluza un nuevo escrito de queja, en el que alega una serie de razones de las consecuencias que para esta empresa esta acarreando el retraso en el pase a concesión de explotación derivada de las seis cuadriculas mineras solicitadas; solicitud cursada el 22 de septiembre de 1989, cuyo trámite está terminado solo a expensas de un informe de debe emitir el IARA según establece el Reglamento de Montes, en su articulo 179, y que ha impedido en la practica la puesta en marcha de la actividad extractiva, única razón por la cual se creó esta empresa. Pidiendo su desbloqueo. (foli178, 181).
De entre otros razonamientos entresacamos este: “Que mientras los tramites están siendo retenidos, los yacimientos de Badomar SL, dentro del Perímetro minero de “Jarapalos 6.408”, son saqueados y nuestro proyecto industrial plagiado, por otras empresas que no tienen titulo ninguno para hacerlo”. En referencia clara a la empresa Canteras Sánchez Domínguez S.A., empresa que pertenece al grupo SANDO.
F).- El 25 de marzo de 1996, la Delegada Provincial en Málaga de la Consejería de Industria, Comercio y Turismo, contesta a Doña. Susana Pérez, como Administradora Única de Badomar S.L, en el sentido de que no puede desbloquearlos tramites para el otorgamiento de la citada concesión, en tanto no se disponga del informe preceptivo por parte del IARA conforme al artículo 179 del Reglamento de Montes. (foli.182)
D).- Don José Luis Méndez, Jefe de la Sección de Minas de la Delegación en Málaga de la Consejería de Trabajo e Industria, se dirige mediante escrito, a la Delegación de la Consejería de Medio Ambiente, también en Málaga, para informar al Sr. Ingeniero Jefe del Servicio Forestal, de que por parte de su departamento se tramita un expediente de Concesión de Explotación Derivada, sin más. Sin mencionar ningún tipo de requerimiento anterior, como si esta petición fuera algo nuevo y reciente, totalmente desconectado del expediente de Concesión de Explotación Derivada que Badomar SL, solicitó legalmente el 8 de mayo de 1989, sin que hasta la fecha haya sido resuelto.(foli.191,192).
A).- El 24 de julio de 1977 se presenta escrito dirigido a la Sección de Minas por los señores D. Adolfo Fernández Sánchez y D. José Luis Sánchez Domínguez, como representantes de las empresas: Áridos Alhaurín de la Torre S.L. y Canteras Sánchez Domínguez SA. En el mismo se otorgan la titularidad del Permiso de Investigación Minero “Jarapalos 6.408”. Solicitando además una entrevista con el Sr. Jefe de la Sección de Minas de la Delegación de Trabajo e Industria y con El Sr. Delegado Provincial en Málaga de la Consejería de Medio Ambiente, así como con los técnicos competentes de ambas Delegaciones, a fin de abordar el problema de las canteras, concretamente, en la zona de Alhaurín de la Torre y Málaga. (foli.193)
B).- El 14 de Agosto, D. Jacinto Mena Hombrado, Delegado Provincial de la Consejería de Trabajo e Industria en Málaga, propone mediante escrito a la Dirección General de Industria, Energía y Minas, la solicitud de Badomar SL, de transmitir la Titularidad del Permiso de Investigación Minero “Jarapalos 6.408”, así como los presuntos derechos de la solicitud en tramite, de la Concesión Derivada de Explotación. (foli.194, 196)
C).- El 8 de septiembre de 1997, el Sr. Jefe del Servicio de Minas se dirige por escrito al Departamento de Minas de Málaga, comunicándoles que traslada el expediente y la Resolución dictada sobre el mismo, por el Sr. Director General de Industria Energía y Minas en relación con la transmisión de la titularidad del Permiso de Investigación Minero “Jarapalos 6.408” y su pase a Concesión de Explotación Derivada. (foli.197, 199)
D).- El Sr. Juan Ignacio Trillo Huertas, a la sazón Delegado Provincial De Medio Ambiente, en escrito de fecha 9 de octubre de 1997, asegura que para la tramitación del Permiso de Investigación Minero “Jarapalos nº 6.408”, no es de aplicación el articulo 179 del Reglamento de Montes. No aludiendo para nada al pase a explotación derivada, ni tampoco a los seis años que por la falta de este informe se ha tenido paralizado un expediente administrativo, provocando su caducidad. Injusticia que se trata ahora de tapar autorizando un cambio de titularidad, en nuestra opinión ilegal por estar caducado indemnizando con 125.000.000 Millones de pesetas al antiguo propietario por su silencio, con una venta de derechos, sobre terrenos públicos catalogados. (foli.200)
G). - Badomar SL, a través de su procurador, el día 3 de diciembre de 1997 formula ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, escrito de desistimiento, dado que ha encontrado satisfacción extra procesal a sus pretensiones. (foli.203)
H).- El 11 de diciembre de 1997, D. José Luis Sánchez Domínguez, como Administrador Único de la entidad Canteras Sánchez Domínguez S.A. presenta ante el Delegado Provincial de Trabajo e Industria de Málaga, la escritura de compraventa otorgada con fecha 28 de noviembre de 1997 ante el notario Don ANTONIO MARTÍN GARCÍA, por sustitución de Don JAVIER MISAS BARBA, e inscrito al número 5.506 de su protocolo. ¿Cómo la Junta de Andalucía puede acceder al cambio de titularidad de una concesión administrativa sobre terreno público, cinco meses antes de elevarse a escritura Pública? ¿Cómo el 24 de julio de 1997 dos empresas Áridos de Alhaurín de la Torre y Canteras Sánchez Domínguez se autoproclaman titulares de un Permiso de Investigación Minero y se dirigen a la Administración Autonómica para “solucionar el problema de las Canteras en Málaga y Alhaurín de la Torre”, en calidad de qué?
La Asociación Ecologistas en Acción Habalcuza, ante los hechos anteriormente relatados y recogidos documentalmente en el expediente del Premiso de Investigación Minero, “Jarapalos nº 6.408”, llega a las siguientes conclusiones:
Por todo ello, es patente que tanto las acciones del Órgano actuante para impulsar el presente procedimiento, como las acciones sobre los presuntos derechos mineros de BADOMAR, S.L se encuentra prescrito, así como el citado expediente.
DENEGACION DE LA SOLICITUD DURANTE EL EXPEDIENTE POR ACTOS PROPIOS DE LA ADMIMSTRACION
INFRACCIÓN DE LA NORMATIVA MEDIO AMIBIENTAL
A) AUSENCIA DEL PRECEPTIVO INFORME DE IMPACTO AMIBIENTAL.
SUPLICO A LA FISCALIA ESPECIAL PARA LA REPRESIÓN DE LOS DELITOS ECONOMICOS RELACIONADOS CON LA CORRUPCIÓN, Que teniendo por presentado este escrito de DENUNCIA se sirva admitirlo, con los documentos que se acompañan y, en su virtud, proceda a la investigación de los hechos denunciados, y que tuvieron como fin una Resolución en nuestra opinión injusta, y dada la posible comisión de los presuntos delitos de Prevaricación y cuantos otros se pudieran derivar de las presentes actuaciones administrativas denunciadas, y en la salvaguarda de los Derechos Fundamentales, consagrados en el articulo 45 y 45.2 de la Constitución Española que creemos vulnerados. Y que tras los tramites que proceda se de curso, en su caso, al Órgano Judicial que pudiera resultar competente.
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References: resolución 
 resolución 
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 Real Decreto 
 artículo 179
 artículo 179
 artículo 179
 Resolución 
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