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Timestamp: 2016-12-10 12:43:17+00:00

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ORDEN FOM/2268/2003, de 1 de agosto, por la que se aprueba el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para el Concurso, por procedimiento abierto, de la concesión para la construcción, conservación y explotación de la Autopista de peaje Parbayón-Zurita y la Autovía libre de peaje Ronda de la Bahía de Santander, tramos: Peñacastillo-Cacicedo, Parbayón-Cacicedo y San Salvador de las Heras-Parbayón
ORDEN FOM/2268/2003, de 1 de agosto, por la que se aprueba el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para el Concurso, por procedimiento abierto, de la concesión para la construcción, conservación y explotación de la Autopista de peaje Parbayón-Zurita y la Autovía libre de peaje Ronda de la Bahía de Santander, tramos: Peñacastillo-Cacicedo, Parbayón-Cacicedo y San Salvador de las Heras-Parbayón Mis Leyes
ORDEN FOM/2268/2003, de 1 de agosto, por la que se aprueba el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para el Concurso, por procedimiento abierto, de la concesión para la construcción, conservación y explotación de la Autopista de peaje Parbayón-Zurita y la Autovía libre de peaje Ronda de la Bahía de Santander, tramos: Peñacastillo-Cacicedo, Parbayón-Cacicedo y San Salvador de las Heras-Parbayón Estado	:
MINISTERIO DE FOMENTO	Exposición de motivosTftULO i Descripción del ConcursoTftULO II Del régimen jurídico de la concesiónTÍTULO In De los proyectos y estudios de la autopistaTÍTULO rv De la construcción de la autopistaTÍTULO V De la explotación de la autopistaTÍTULO Vi De la Financiación de la AutopistaTíTULO VII Requisitos para concursarTftULO VIII De los extremos que han de comprenderlas proposicionesTftULO IX Proceso del concursoTftULO X Criterios de adjudicación del concursoTftULO XI Plazos tras la adjudicación del concurso
ORDEN FOM/2268/2003, de 1 de agosto, por la que se aprueba el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para el Concurso, por procedimiento abierto, de la concesión para la construcción, conservación y explotación de la Autopista de peaje Parbayón-Zurita y la Autovía libre de peaje Ronda de la Bahía de Santander, tramos: Peñacastillo-Cacicedo, Parbayón-Cacicedo y San Salvador de las Heras-Parbayón. El artículo 6 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, sobre construcción, conservación y explotación de las autopistas en régimen de concesión, así como la cláusula 4 del pliego de cláusulas generales en la materia aprobado por el Decreto 215/1973, de 25 de enero, establecen la competencia del Ministerio de Fomento para aprobar los pliegos de cláusulas administrativas particulares a que habrán de acomodarse las concesiones administrativas de construcción, conservación y explotación de autopistas.
Aprobados por este Departamento, los anteproyectos y proyectos de construcción referentes a la autopista de peaje Parbayón-Zurita y la autovía libre de peaje Ronda de la Bahía de Santander, Tramos: Penacastillo-Ca cicedo; Parbayón-Cacicedo y San Salvador de las Heras Parbayón, procede de conformidad con el citado artículo 6 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, la aprobación del correspondiente pliego de cláusulas administrativas particulares.
En su virtud, he dispuesto aprobar el adjunto pliego de cláusulas administrativas particulares a que deberá ajustarse la concesión administrativa para la construcción, conservación y explotación de la autopista de peaje Parbayón-Zurita y la autovía libre de peaje Ronda de la Bahía de Santander, Tramos: Peñacastillo-Cacicedo; Parbayón-Cacicedo y San Salvador de las Heras Parbayón.
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA EL CONCURSO, POR PROCEDIMIENTO ABIERTO, DE LA CONCESIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA AUTOPISTA DE PEAJE PARBAYóN-ZURrrA Y LA AUTOVíA LIBRE
DE PEAJE RONDA DE LA BARÍA DE SANTANDER, TRAMOS: PEÑA CASTILLO-CACICEDO; PARBAYóN-CACICEDO Y SAN SALVADOR DE LAS HERAS-PARBAYóN
Haciendo uso de dicha competencia el Ministerio de Fomento aprueba este pliego regulador de las bases del concurso de concesión. Se ha optado por el procedimiento abierto para la adjudicación de la autopista de peaje Parbayón-Zurita y la autovía libre de peaje ronda de la bahía de Santander, tramos: Peñacastillo-Cacicedo; Parbayón-Cacicedo y San Salvador de las HerasParbayón, porque de este modo se reducen considerablemente los costes de preparación de las ofertas de los licitadores, lo que redunda en una mayor eficiencia de la misma. La elección de este método permite además disponer de la autopista en un plazo razonable de tiempo, lo cual redunda en beneficios para toda la sociedad.
Estas indicaciones pretenden atraer ofertas de calidad que sean pr~ sentadas por consorcios técnica y financieramente solventes, a fin de que la obra se haga en tiempo y costes razonables, y sea explotada y mantenida adecuadamente a lo largo de la vida de la concesión.
Se convoca el concurso sobre la base de las cualidades intrínsecas de racionalización, lógica, eficacia y eficiencia del sector privado en el
campo de la gestión empresarial. El modelo concesional pretende delegar a la empresa privada el diseño, financiación, construcción, explotación, mantenimiento y conservación de la infraestructura concesionada. Los ofertantes han de analizar además el proceso de reversión previsto, a fin de reponer los activos reversibles en las condiciones estipuladas antes del término del contrato.
Calidad de la propuesta. El crecimiento del nivel de vida en nuestro país está llevando de modo progresivo a que sus ciudadanos sean cada vez más exigentes en cuanto a la calidad de los servicios. Como otros muchos bienes y servicios, las infraestructuras de transpone no son ajenas a este proceso, lo que está llevando a que sus usuarios requieran de ellas, cada vez más, no sólo que les faciliten el desplazamiento de un sitio a otro sin problemas, sino que además reúnan unos adecuados niveles -cada vez mayores de comodidad, información y seguridad. El Ministerio de Fomento, consciente de esa tendencia y de que los usuarios de las autopistas son su principal preocupación y razón última que justifica la infraestructura, se ha propuesto asegurar en todo momento que, tanto la construcción de la obra como la explotación de la misma, alcancen el nivel de calidad demandado por los usuarios.
El Título 1: "Descripción del concurso" establece las líneas generales reguladoras del presente concurso, definiendo de un modo concreto el objeto y las características del mismo.
El Título H: "Del régimen jurídico administrativo de la concesión" desarrolla las normas fundamentales que rigen el presente concurso. Para ello, se define el régimen jurídico administrativo de la concesión y de la sociedad concesionario. Además se especifican las formalidades a las que deberá someterse la concesión, en aspectos tales como su normativa contable, régimen fiscal, la cesión y suspensión de la concesión, así como las condiciones que, en su caso, darán lugar a su extinción y liquidación. El Título H establece también las potestades de la Administración y los derechos y obligaciones del concesionario.
Asimismo se especifica que, en ningún caso, se deberá reestablecer el equilibrio económico financiero del contrato, cuando la obra, mencionada en el párrafo anterior, estuviera contemplada en la planificación de la Administración antes de celebrarse el presente concurso. Finalmente, el Título 11 establece el papel de control y supervisión de la concesión, otorgado a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje.
Entre los Títulos HI y VI del documento se describen los sucesivos aspectos a tener en cuenta en una concesión: la realización de los estudios y el diseño de los proyectos de la autopista (Título IrI), su construcción (Título PÍ), explotación (Título V) y financiación (Título VI).
En el Título IrI: "De los proyectos y estudios de la autopista" se detalla la información (en forma de estudios, anteproyectos y proyectos) que el Ministerio de Fomento pone a disposición de los licitadores a fin de facilitar y hacer más económica la preparación de las ofertas. Corresponde al sector público decidir sus actuaciones concretas, con arreglo a parámetros y cri
terios seleccionados por razones de eficiencia y calidad de los servicios. La elaboración de unos estudios y anteproyectos de calidad ayudan a que la licitación sea más sencilla y menos onerosa para los promotores.
El Título rIl contempla también la posibilidad de que los licitadores presenten diversas variantes al anteproyecto elaborado por la Administración, lo cual exige a ésta un proceso de evaluación más amplio, a cambio de poder disponer de un mayor número de soluciones competitivas e imaginativas.
El Título rV: "De la construcción de la autopista" especifica el régimen general al que ha de someterse la construcción. En este título se establece la cuantía y duración de la garantía definitiva de construcción, se fijan las condiciones en las que la concesionario puede llevar a cabo la contratación de las obras con terceros y se define el papel del Director de Construcción y del Inspector de la concesión.
El Título V: "De la explotación de la atropista" describe el régimen general al que ha de someterse la explotación de la misma. Como se ha comentado con anterioridad, el Ministerio de Fomento ha diseñado el pliego a fin de asegurar que el nivel de servicio que el concesionario preste al usuario sea lo más adecuado posible. Para ello, se han incorporado, entre otros, los siguientes aspectos:
En ningún punto de la autopista se ha de superar, con la intensidad media diaria de la hora 100 de mayor tráfico del año, el nivel de servicio D (establecido por la relación entre intensidad y capacidad que el Manual de Capacidad establece para este tipo de vías), debiendo el concesionario llevar a cabo las actuaciones pertinentes (a través del incremento del número de carriles en la autopista) para evitar llegar a dicha situación.
Se incentivo al concesionario a ofrecer a los usuarios un nivel de calidad de servicio lo más adecuado posible, ofreciéndosele la posibilidad de hasta cinco años extra de concesión en caso de que cumpla con unos criterios de calidad prefijados relativos a la seguridad, al nivel de servicio y al tiempo medio de espera en cola de los vehículos.
El Título VI: "De la financiación de la atropista" describe las características fundamentales -de naturaleza contable, fiscal y financiera del plan económico financiero a presentar por los licitadores. En dicho plan, se han de pormenorizarlas principales fuentes de recursos propios y ajenos a emplear, así como los compromisos a adquirir para la captación de recursos ajenos y para la constitución de garantías a favor de la administración, los acreedores financieros o terceros.
Entre las posibilidades de financiación el Estado ofrece la opción de otorgar un préstamo participativo cuya remuneración es función de los tráficos que realmente se produzcan, pudiendo participar así el Estado de los beneficios que un posible tráfico real por encima de un umbral fijado en el pliego, pueda producir.
Dichas entidades documentarán pertinentemente los términos y condiciones de las operaciones financieras propuestas, teniendo en cuenta las directrices marcadas en este título del pliego. El adjudicatario de la concesión dispondrá de un amplio margen de tiempo para cerrar posteriormente los contratos financieros que aseguren la viabilidad de la concesión. No obstante, y para evitar excesivas dilaciones que a nadie benefician, se introduce como novedad la obligación de tener cerrada la financiación ajena en el plazo estipulado, so pena de la penalización correspondiente.
Los Títulos VrI y VIE establecen, respectivamente, "los requisitos para concursan>, que han de reunir los licitadores, así como "los extremos que han de comprender las proposiciones, En la oferta que presenten los licitadores será de gran importancia acreditar la credibilidad y solvencia de la propia concesionario. Asimismo, se deberá precisar el número de socios participantes, la composición del accionariado de la sociedad concesionaria, así como la experiencia aportada y el apoyo a dar a la concesionaria por cada uno de ellos.
En cuanto al plan económico financiero de la concesión, conviene poner especial atención en cumplir con la normativa contable y fiscal correspondiente. Las faltas de coherencia, de integridad o de incumplimiento de los requisitos solicitados pueden ser causa de exclusión. En la preoposición se deberán incluir, para los tipos de vehículos considerados, las tarifas que ofrece cada licitador. El Pliego establece que la tarifa media ponderada se calculará utilizando como ponderador el tiempo.
El Título IX define el "proceso de concurso, A este respecto conviene mencionar algunas novedades del presente pliego frente a otros anteriores. En primer lugar, dará un plazo de 90 días para que los licitadores puedan presentar sus proposiciones. Así éstos dispondrán de más tiempo para preparar sus proposiciones. En segundo lugar, a fin de lograr una mayor transparencia en el concurso, se establece una fase de consultas de la documentación presentada por los licitadores, de modo que los candidatos al concurso conozcan, desde el principio, el contenido de las demás ofertas.
Finalmente, se establece un plazo máximo de dos meses (prorrogables a otros dos) para que la Mesa de contratación evalúe y seleccione la oferta mas ventajosa. De este modo se pretende agilizar en lo posible el proceso administrativo de adjudicación, a fin de disponer de la infraestructura en el menor plazo posible.
El Título X del pliego recoge los "criterios de adjudicación del concurso", los cuales se dividen en tres grupos: 1) Calidad técnica de la oferta; rI) Viabilidad de la propuesta y solvencia técnica y financiera de la sociedad concesionario; y IrI) Eficiencia del diseño concesional. El total de puntos a otorgar asciende a 800.
El Criterio 1 se divide a su vez en dos subcriterios. El subcriterio la valora con unapuntuación de hasta 250 puntos las características técnicas, funcionales y estéticas de los proyectos planteados por los licitadores. El subcriterio l.¡¡, por su pone, considera otorgar hasta 150 puntos a la estructura tarifaria propuesta (tarifas máximas fijadas, posibles descuentos, política tarifaria de gestión de la demanda, etc.).
El Criterio rI se fracciona a su vez en otros dos subcriterios. El subcriterio Mi, que se puntúa hasta 150 puntos, valora por una pone la fiabilidad de las estimaciones de tráfico y, por otra, la corrección e integridad
del plan económico financiero. Asimismo, el subcriterio ll.ii valora hasta 100 puntos la credibilidad y composición accionarial de la sociedad, la estructura de su financiación, así como la importancia y el aseguramiento delos desembolsos de los accionistas y de los financiadores para garantizar la solvencia de la sociedad concesionario.
El pliego contempla la penalización de las ofertas de baja calidad. Si cualquier proposición no alcanzara para el criterio 1 o H el cincuenta por ciento (50%) de la puntuación posible, su calificación total será dividida entre tres.
El Título XI, "Plazos tras la adjudicación del concurso", con el que se cierra el presente Pliego, establece los plazos a cumplir por el odiodicatario, tras la publicación del Real Decreto de Adjudicación en el Boletín Oficial del Estado.
De ahí la exigencia del órgano concedente de demandar en estos momentos una mayor homogeneización en la preparación de las propuestas y de solicitar a los licitadores un riguroso respeto a las diversas normativas. Con este fin y para acelerar en lo posible los procedimientos administrativos y de toma de decisiones, la parte dispositivo del clausulado considera y concreta el empleo de soportes informáticos. Lógicamente, la comparación de los datos demandados se verá aligerada, si previamente, las informaciones solicitadas en las ofertas han sido adecuadamente elaboradas y resumidas, y posteriormente tratadas informáticamente en soportes magnéticos. Todo este proceso facilitará y acelerará la tramitación y aprobación definitiva del concurso.
La selección del adjudicatario para la provisión de infraestructuras de transpone en régimen concesional nunca será la adecuada si la oferta estuviera mal concebida. Por eso, en el proceso de evaluación de las proposiciones, el órgano concedente analizará en detalle, tanto el papel que juegan los distintos promotores en la Sociedad Concesionario como los fundamentos del proyecto.
Corresponde al sector privado llevar a cabo, a cambio de una razonable retribución, los objetivos marcados en este pliego. La tarea es compleja en términos institucionales, organizativos, comerciales, técnicos, legales y financieros. No obstante, la Administración confía plenamente en la experiencia y capacidad de gestión del adjudicatario de la concesion, con quién quiere mantener una relación estable y amigable durante todo el período concesional.
Es de destacar la gran ayuda que supone, para el éxito de la estructuración de la concesión, el poder disponer de una definición clara en los pliegos de la responsabilidad patrimonial de la Administración. Si bien el negocio concesional es "a riesgo y ventura" de la Sociedad Concesionario, la cuantificación del impone de dicha responsabilidad es de importancia primordial para la captación de los recursos ajenos, sin los cuales el proyecto no se podrá generalmente llevar a cabo. Campana asimismo el reconocimiento por la Administración del patrimonio que se le revierte en caso de crisis del esquema concesional.
La magnitud y la fiabilidad de los ingresos del proyecto son clave a la hora de calibrar las ofertas durante el proceso de selección. No se le oculta al órgano adjudicatario la importancia a dar a esta variable al sopesar las diversas ofertas, pues la viabilidad financiera va asociada en gran pone a la calidad del flujo de los ingresos previstos. De los ingresos dependen en buena medida el cumplimiento con el servicio de la deuda, el posible cumplimiento de otras obligaciones, así como la credibilidad crediticia a otorgar en el mercado de capitales al proyecto, a la emisión de bonos correspondiente o al concesionario.
En cualquier caso, el concesionario deberá justificar y garantizar suficientemente en su oferta que la concesión contará con los recursos necesarios, bien a través de un crédito puente o bien a través de la aportación de recursos propios adicionales por pone del concesionario, para construir y explotar la obra del modo previsto. Dicha garantía cubrirá el período desde la firma del contrato de concesión hasta el momento en que se completen las inversiones y financiaciones previstas en la oferta.
Otro aspecto a recalcar es que el Ministerio de Fomento ha optado por que los plazos de concesión no sean demasiado largos, aunque tampoco excesivamente conos. En este caso el plazo establecido es de 50 años, ampliables a otros cinco más en caso de que se cumplan los criterios de calidad que establece el pliego. Los plazos previstos para la concesión permiten considerar la negociación de colas financieras.
A grandes líneas, en el pliego se identifican los principales riesgos para una posible distribución de los mismos. La Sociedad Concesionario habrá de gestionar la mayor pone de los riesgos de la concesión mediante la contratación de las obras y de los productos financieros que estime necesarios. Corresponderá a ésta transferir o compartir el riesgo de construcción con las empresas constructoras y el riesgo financiero con las entidades de crédito. El concesionario asumirá fundamentalmente el riesgo de explotación y de tráfico del negocio concesional. Otros riesgos relativos a la explotación, tales como la conservación y mantenimiento podrán ser compartidos o transferidos contractualmente a otras empresas.
En todo caso, el riesgo comercial del proyecto es uno de los principales a controlar por la Sociedad Concesionario, y su éxito depende, en buena medida, de la calidad de los estudios de tráfico iniciales, los cuáles, aunque serán facilitados inicialmente por la Administración, deberán ser amplia dos y contrastados mediante otros estudios a llevar a cabo o a contratar por cada uno de los consorcios.
La Administración es consciente de que el régimen de concesión es una relación público privada basada en una común aspiración por alcanzar unos resultados de política pública, en materia de provisión de infraestructuras de transpone, en donde ambas partes compartan riesgos y beneficios.
La delegación de esta responsabilidad de provisión de infraestructuras de transpones al sector privado se hace fundamentalmente por razones de eficiencia y calidad; así como para fomentar la competencia e innovación y para dotar al proceso de toma de decisiones de una mayor disciplina en términos de economía de mercado. Lógicamente, por razones de interés público, esta delegación de tareas al sector privado se efectúa bajo unos parámetros claramente definidos, los cuales deben ser estrictamente res
petados a lo largo de la concesión. La existencia de un marco regulatorio bien definido y desarrollado, unido al procedimiento de licitación emplea do, facilitan el análisis y distribución de riesgos a considerar en las relaciones contractuales de la concesión.
La perspectiva de un servicio público, delegado en su ejecución al sector privado, supone una apertura en la forma de gestionar y financiar el desarrollo e innovación de las infraestructuras, así como de respetar la correspondiente normativa nacional y europea del medio ambiente. Este cambio cualitativo y de escala en la provisión y en los servicios de transpone público representa una importante oportunidad empresarial, a no desaprovechar, para servir mejor a nuestra sociedad.
TftULO i Descripción del Concurso
Cláusula 1. Régimen del concurso.
El Ministerio de Fomento convoca concurso público por procedimiento abierto para la adjudicación de la concesión administrativa para la construcción, conservación y explotación de la autopista de peaje Parbayón-Zurita y la construcción, conservación y explotación de la autovía libre de peaje para los tráficos internos de circunvalación, Ronda de la Bahía de Santander, tramos: Peñacastillo-Cacicedo; Parbayón-Cacicedo y San Salvador de las Heras Parbayón.
El objeto del concurso es la concesión por un período máximo de 55 años, en los términos establecidos en la Cláusula 9 de este pliego, para la Construcción, Conservación y Explotación de:
1. Autopista de peaje Parbayón Zurita según el anteproyecto de construcción de clave AO-S-18 aprobado definitivamente por Resolución de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento de fecha 23 de julio de 2003.
2. Autovía Ronda de la Bahía de Santander según el proyecto de construcción de clave 48-S-4610 "Autovía Ronda de la Bahía de Santander. Tramo: San Salvador de las HerasParbayón", aprobado definitivamente por Resolución de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, de fecha 20 de junio de 2003
3. Autovía Ronda de la Bahía de Santander según el proyecto de construcción de clave 48-S-4600 "Autovía Ronda de la Bahía de Santander. Tramo: Parbayón Cacicedo", aprobado definitivamente por Resolución de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, de fecha 27 de junio de 2003.
4. Autovía Ronda de la Bahía de Santander según el proyecto de construcción de clave 48-S-4070 "Autovía Ronda de la Bahía de Santander. Tramo: PeñacastilloCacicedo", aprobado definitivamente por Resolución de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, de fecha 9 de mayo de 2000 y Resolución Complementaria de fecha 21 de julio de 2003.
En lo que se refiere a la autovía de la Ronda de la Bahía, definida por los proyectos de construcción relacionados en los puntos 2, 3 y 4 de esta cláusula, quedará integrada en la concesión objeto de este concurso a los efectos de su construcción, conservación y explotación, sin que pueda cobrarse en ella peaje para los tráficos internos a la misma, es decir con origen y destino en alguno de sus enlaces.
TftULO II Del régimen jurídico de la concesión
La concesión objeto de este concurso se regirá por la Ley 8/ 1972, de 10 de mayo, para la Construcción, Conservación y Explotación de Autopistas en Régimen de Concesión; por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas; por las prescripciones de este pliego, por las del pliego de cláusulas generales aprobado por Decreto 215/1973, de 25 enero, en lo que no resulte válidamente modificado por el anterior, y por el Real Decreto 657/1986, de 7 de marzo, sobre Organización y Funcionamiento de la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje, modificado por los Reales Decretos 690/2000 y 1475/2000 por los que se establece y desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Fomento.
Cláusula4. De la Sociedad Concesionaria.
1. La sociedad concesionario tendrá por objeto el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesión administrativa objeto del concurso, sin perjuicio de lo establecido al respecto en el vigente artículo 8.2 de la citada Ley 8/1972, según aparece redactado en el artículo 59 de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
2. Las acciones representativas del capital social de las sociedades concesionarios serán nominativas y se registrarán en la forma prevista en el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas, por medio de títulos o por medio de anotaciones en cuenta.
Los órganos rectores de la sociedad deberán comunicar a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje, en la forma que ésta determine, la titularidad inicial de las acciones.
También comunicarán a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje, en la forma que ésta determine, las alteraciones que se experimenten posteriormente en la titularidad de las acciones que impliquen un aumento o disminución de la participación en el capital social de la sociedad concesionario igual o superior al 1 por 100.
La referencia que la cláusula 14 del mencionado pliego de cláusulas generales hace al artículo 111 de la Ley de Sociedades Anónimas ha de entenderse hecha al artículo 282 del texto refundido de la misma Ley, referido al impone de la emisión de obligaciones por pone de las sociedades.
Cláusula 5. Amortizaci6n.
No se exigirá el pago de la tasa por la utilización privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio público estatal, de acuerdo
con lo previsto en el artículo 61.3 de la ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del régimen legal de las tasas estatales y locales y de reordenación de las prestaciones patrimoniales de carácter público.
La sociedad concesionario se regirá por los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados y por la normativa fiscal vigente. Se consideran principios y normas de contabilidad generalmente aceptados los establecidos en:
b) El Plan General de Contabilidad y la adaptación sectorial a las sociedades concesionarios de autopistas, túneles, puentes y otras vías de peaje aprobada por Orden de 10 de diciembre de 1998 ("Boletín Oficial del Estado" del 23).
Cláusula7. De las potestades de la Administracion.
La Administración tendrá las potestades que le confiere la Ley 8/ 1972, de 10 de mayo; el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas; el presente pliego y las incluidas en el Pliego de Cláusulas Generales en todo lo que no haya sido modificado por el anterior.
Cláusula 8. De los derechos obligaciones del concesionario.
1. El concesionario podrá ejercer los derechos y deberá cumplir las obligaciones que se especifican en la Ley 8/1972, de 10 de mayo; el Real Decreto Legislativo 2/2000, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en la forma que se establece en el artículo 2 de la mencionada Ley 8/1972; en el presente pliego; en el pliego de cláusulas generales, en todo lo que no haya sido modificado por el anterior, y en el Real Decreto 657/1986, de 7 de marzo, sobre organización y funcionamiento de la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje.
Si la actuación de la Administración determinara de forma directa la ruptura sustancial de la economía de la concesión, la Administración deberá restablecer el equilibrio económico-financiero del contrato, en beneficio de la pone que corresponda.
En ningún caso se deberá restablecer el equilibrio económico-financiero del contrato cuando la actuación estuviera contemplada en el Plan de Infraestructuras 20002007 ni en otros Planes y Programas aprobados por las Administraciones Públicas antes de publicarse en el Boletín Oficial del Estado el presente concurso.
1. El plazo de la concesión objeto de este concurso tendrá una duración de cincuenta (50) años, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 de esta cláusula. El plazo se computará desde la fecha de entrada en vigor del Real Decreto de Adjudicación de la Concesión.
2. El concesionario podrá disfrutar de hasta cinco (5) años más de concesión si cumple simultáneamente con los criterios de calidad enunciados en la Cláusula 25.
Cláusula lO. Cesión y suspensión de la concesión.
Cláusula ll. Extinción y liquidación de la concesión.
1. Cuando la concesión se extinguiese por razón del rescate del ser vicio público por la Administración, a que se refiere la cláusula 111 del pliego de cláusulas generales, la Administración deberá indemnizar al con
cesionario, siendo de aplicación lo prevenido en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
2. No será de aplicación el apartado e) de la cláusula 107 del pliego de cláusulas generales. Así, en los casos en que la extinción se produjese por las causas a que se refieren las cláusulas 107 (incumplimiento de las obligaciones impuestas por el concesionario), 108 (extinción de la personalidad jurídica del concesionario) y 109 (quiebra del concesionario) del pliego de cláusulas generales, la Administración devolverá al concesionario cuyo contrato hubiese sido declarado resuelto el valor patrimonial de las inversiones realizadas en la autopista en razón de:
3. La liquidación del impone resultante del valor patrimonial de la inversión en la autopista determinado, de la forma indicada, se efectuará de acuerdo a las siguientes normas, no siendo, por tanto de aplicación el apartado f) de la cláusula 107 del pliego de cláusulas generales:
b) En segundo lugar, se retendrá el impone de los gastos financieros devengados y no vencidos en concepto de remuneración del préstamo participativo aportado por el Estado.
c) En tercer lugar, se retendrá el impone vivo del préstamo participativo aportado por el Estado, de acuerdo con el Real Decreto de adjudicación de la concesión y que hubiese sido efectivamente desembolsado por el Estado a la fecha de resolución del contrato.
d) En cuarto lugar, se liquidarán los préstamos subordinados que hubieren sido concedidos a la sociedad concesionario por sus accionistas de acuerdo a lo establecido en la Cláusula 30 del presente pliego.
e) La cantidad remanente se abonará a los accionistas de la sociedad concesionario en proporción a sus respectivas participaciones.
Es el órgano específicamente encargado de las relaciones de la Administración del Estado con la sociedad concesionario y en particular ejercerá las funciones que se señalan a continuación:
a) La vigilancia, inspección y control económico financiero de la sociedad concesionario.
c) Sin perjuicio del registro de acciones, la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje controlará la titularidad de las acciones y las variaciones que se produzcan en la forma establecida en la Cláusula 4 de este pliego.
f) Proponer al Ministro de Fomento las sanciones que procedan por incumplimiento de la sociedad concesionario, de acuerdo con la legislación vigente.
g) Cumplir las demás funciones que se expresan en el pliego de cláusulas generales, en el correspondiente Real Decreto de adjudicación, en
este pliego y en el Real Decreto 657/1986, de 7 de marzo, sobre organización y funcionamiento de la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje.
h) Si el Estado participa directa o indirectamente en el capital social de la sociedad concesionario, el Delegado del Gobierno podrá vetar los acuerdos del Consejo de Administración, cuando sean lesivos al interés público, acordando la suspensión de su eficacia. A tal efecto, el Delegado del Gobierno, o persona que lo represente, podrá asistir a las reuniones del Consejo de Administración y se le dará traslado de los acuerdos del mismo y de sus órganos o personas delegadas.
El veto podrá realizarse en el propio acto del Consejo, siendo, en tal caso, recogido en el acta de la sesión correspondiente, o bien podrá efectuarse por escrito en el plazo máximo de diez días a partir de la recepción por el Delegado del Gobierno de la notificación de los acuerdos del Consejo de Administración. Contra dicho veto cabe recurso de alzada ante el Ministro de Fomento en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de aprobación del acta dela sesión o de la fecha de recepción dela notificación del veto.
i) La Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje ejercerá la potestad de supervisión y control de las incidencias financieras que se pudieran producir en la Sociedad Concesionario. Para lo cuál podrá solicitar los datos y documentos de carácter económico financiero que estime necesarios sobre la Sociedad Concesionario o sobre aquellas otras sociedades que pudieran crearse con posterioridad, vinculadas patrimonial y financieramente con ésta, a efectos de velar por el correcto funcionamiento de los objetivos del Contrato de Concesión.
TÍTULO In De los proyectos y estudios de la autopista
Cláusula 13. Información a facilitar por el Mínisterio de Fomento a
El anteproyecto de clave AO-S-18, aprobado definitivamente por el Ministerio de Fomento, junto con las prescripciones impuestas en la aprobación definitiva del mismo, las cuales serán de obligado e inexcusable cumplimiento para el concesionario en la redacción del proyecto correspondiente.
El proyecto de construcción de clave 48-S-4610, aprobado definitiva mente por el Ministerio de Fomento, junto con las prescripciones impuestas en la aprobación definitiva del mismo, las cuales serán de obligado e inexcusable cumplimiento para el concesionario en la redacción del proyecto correspondiente.
El proyecto de construcción de clave 48-S-4600, aprobado definitiva mente por el Ministerio de Fomento, junto con las prescripciones impuestas en la aprobación definitiva del mismo, las cuales serán de obligado e inexcusable cumplimiento para el concesionario en la redacción del proyecto correspondiente.
El proyecto de construcción de clave 48-S-4070% aprobado definitiva mente por el Ministerio de Fomento, junto con las prescripciones impuestas en la aprobación definitiva del mismo, las cuales serán de obligado e inexcusable cumplimiento para el concesionario en la redacción del proyecto correspondiente.
La documentación que antecede podrá ser examinada, hasta que se adjudique el concurso, en las dependencias de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento de lunes a viernes, entre las 9:00 y las 14:30 horas, en la Subdirección General de Planificación el primero de ellos y en la Subdirección General de Proyectos los restantes.
Cláusula 14. Variantes a los anteproyectos y proyectos de la Administración.
Los licitadores podrán incluir en los anteproyectos y proyectos que presenten en sus ofertas las mejoras que estimen convenientes en relación a los documentos que se refiere la cláusula 13, siempre y cuando no supongan modificaciones en los trazados que han sido aprobados definitiva mente.
A los proyectos referidos en la Cláusula 2 les será asimismo de aplicación lo previsto en la Cláusula S-d del Pliego de cláusulas generales para la construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión.
TÍTULO rv De la construcción de la autopista
Cláusula 15. Del régimen de constitución de la garantía definitiva de
2. En caso de que la sociedad concesionario opte por no ejecutar las obras de cualquier tramo o fracción directamente, podrá contratar hasta el 100 por 100 de las mismas con terceros. La contratación con terceros se realizará mediante concursos, en los que habrán de respetarse los principios de publicidad y libre concurrencia, debiendo someterse a la aprobación del Ministerio de Fomento las condiciones y bases de los mismos, sin lo cual no podrán ser realizados. El concesionario deberá someter a la aprobación de la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje la relación de los candidatos que se hayan presentado al concurso y la de aquellos que hayan sido admitidos a participar en el proceso de contratación. El adjudicatario de dichos concursos deberá realizar con organización y medios propios al menos el 50 por 100 de la obra contratada.
Asimismo, el concesionario deberá cumplir con lo previsto en el artículo 135.2 (relativo a obligación de anunciar la contratación de las obras que superen un determinado impone en el Boletín Oficial de las Comunidades Europeas) del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, salvo cuando se dé alguna de las circunstancias señaladas en el artículo 133 de dicho Decreto Legislativo, que excluyen de dicha obligación.
1. El concesionario instalará un sistema de peaje dinámico que deberá estar previsto desde el inicio de la explotación de la autopista, para su entrada obligatoria en servicio a partir del año siguiente al que se alcance una rMD de 15.000 vehículos. Con el objeto de que a sus distintos usuarios y a los de la concesión objeto de este pliego, se les facilite el acceso a las mismas haciendo uso de un único sistema de detección, control y pago, el ofertante se debe comprometer a acordar con el resto de los concesionarios de las autopistas las actuaciones que permitan lograr dicha unificación, bajo la supervisión y aprobación de la Administración concedente.
3. El concesionario queda obligado a disponer a lo largo de toda la traza, fuera dela explanación de la autopista, salvo en los casos de puentes, cruces, túneles y viaductos, una canalización con cuatro tubos de (110 con arquetas de registro cada 150 metros y pasos de calzada cada 1.800 metros, así como los equipos que hagan posible el correcto conocimiento de aquellos parámetros a que se hace referencia en la Cláusula 19 de este pliego. La Dirección General de Tráfico del Ministerio del Interior podrá utilizar gratuitamente la canalización y los sistemas de comunicaciones para las misiones que considere oportunas dentro del ámbito de sus competencias.
CláusulalS. Del Director de Construcción y de los Inspectores.
El concesionario deberá designar expresamente ante el Ministerio de Fomento, a través de la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje, al Director de Construcción de la autopista, previamente al comienzo de las obras, quien estará en posesión del título de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
La persona designada deberá ser aceptada por el Ministerio de Fomento y tendrá la capacidad suficiente a que se alude en la cláusula 5 del pliego de cláusulas administrativas generales para la contratación de obras del Estado, aprobado por decreto 3854/1970, de 31 de diciembre.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los dos puntos anteriores, y simultáneamente a las propuestas del Director de construcción, la sociedad concesionario presentará al citado Ministerio, a través de la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje, la relación del personal facultativo que, bajo la dependencia del correspondiente Director, haya de prestar servicios en la autopista. El Ministerio de Fomento podrá, en todo caso, exigir las titulaciones profesionales que estime adecuadas para la naturaleza de los trabajos a desarrollar por el mencionado personal.
Asimismo, el Ministerio de Fomento podrá recabar del concesionario la designación de un nuevo Director de Construcción y, en su caso, de cualquier facultativo que de ellos dependa, cuando así lo justifique la mar cha de los trabajos.
De acuerdo con el artículo 22 de la Ley de Autopistas 8/1972, de 10 de mayo, y la cláusula 69 del Pliego de Cláusulas Administrativas Generales y para cumplir sus previsiones el Ministerio de Fomento, a través de la Dirección General de Carreteras designará un ingeniero inspector de la construcción de la autopista, previamente al comienzo de las obras, quien estará en posesión del título de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, cuyos informes e instrucciones deberán ser incorporados en el Plan de Aseguramiento de la Calidad de la Obra durante todo el periodo de ejecución de la misma.
Por otra pone el funcionamiento de las dependencias de la Dirección General de Carreteras en relación con esta concesión y sus titulares se regirán conforme al contenido de la O.C. 1/2001
Cláusula 19. Régimen de explotación.
2. Sin perjuicio de lo anterior, el concesionario deberá instalar sistemas que permitan:
Cláusula 20. Del régimen de constitución de la garantía definitiva de
La fijación inicial de la cuantía de la garantía de explotación y las actualizaciones posteriores de la misma se efectuarán por la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje.
Cláusula2l. Prohibición de realizar publicidad.
Cláusula22. Concesión y explotación.
1. La sociedad concesionario podrá proceder a concertar con terceros la gestión de prestaciones accesorias relativas a la conservación y explotación de la autopista, en aplicación de lo establecido en los artículos 115, 116 y 170 del Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, modificada por la Ley 53/1999.
Los subcontratos que se celebren a los efectos a que se refiere el párrafo anterior deberán ser puestos en conocimiento de la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje, con indicación de sus cláusulas y condiciones, a fin de que la misma los autorice.
2. El concesionario correrá con todos los gastos derivados de la conservación de todos los equipos y sistemas instalados en los tramos objeto de concesión, incluidos aquellos que sean propiedad de la Dirección General de Tráfico, la cual podrá incrementarlos, renovarlos, sustituirlos o retirarlos de acuerdo con la Administración concedente y con la sociedad concesionario.
Cláusula23. Nivel de servicio.
El concesionario queda obligado a que en ningún punto de la autopista de peaje Parbayón-Zurita se supere, con la intensidad correspondiente a la hora 100, el nivel de servicio D (medido tal y como especifica el Manual de Capacidad para este tipo de vías). Por consiguiente, antes de que, con la intensidad correspondiente a la hora 100, dicho nivel sea superado, el concesionario deberá llevar a cabo las ampliaciones de la autopista que resulten pertinentes.
Cláusula24. Cláusula de progreso.
El concesionario queda obligado a aplicar una determinada medida cuando sea aprobada por la normativa de carreteras o de autopistas correspondiente. En este caso, el concesionario no tendrá derecho a exigir indemnización alguna, por pone de la Administración, derivada de las cargas económicas inherentes a los trabajos para poner en práctica la citada medida, salvo que la misma suponga una modificación sustancial del equilibrio económico - financiero de la concesión.
Asimismo, dicha cláusula de progreso obligará al concesionario en caso de que, aún no habiéndose incluido en la normativa una medida en concreto, dicha medida esté siendo exigida de manera habitual a las nuevas infraestructuras de características análogas a la que hace referencia este pliego. En este caso, la Administración tendrá potestad para exigir al concesionario la aplicación de dicha medida, debiendo esta última compensar al concesionario por los costes incurridos -que en ningún caso serán superiores a los realizados en trabajos similares-a fin de llevar dicha medida a la práctica.
Cláusula 25. Indicadores de calidad.
Tal y como señala la Cláusula 9, el concesionario podrá disfrutar de dos (2) años más de concesión si cumple simultáneamente con los criterios de calidad que en adelante se enuncian:
1. Que, al menos en un 90% del periodo comprendido entre la puesta en servicio de la concesión hasta el año cuarenta y nueve (49) de la misma, los índices de accidentalidad (accidentes con víctimas cada 100 millones de vehículos x kilómetro) y de mortalidad (número de fallecidos cada 100 millones de vehículos x kilómetro) en la autopista sean inferiores al 90% del valor medio de dichos ratios (medidos el año anterior) en las autopistas dependientes del Ministerio de Fomento que tengan una intensidad de tráfico análoga. Por intensidad de tráfico análoga se entenderá aquella intensidad media diaria en el año i-l comprendida entre rMDa,~5000 e rMDa,-5000, siendo IMDai la intensidad media diaria en la autopista objeto de este pliego en el año i. La información válida para determinar los datos de accidentalidad, mortalidad e intensidades medias diarias a efectos de este indicador serán los publicados por la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje.
Que el siguiente indicador anual de congestión en la vía sea inferior a 100 al menos en un 90% de los años del periodo definido en el punto 1.Ver FORMULA 1
lá- Valor del indicador en el año i.
a- Ponderador del número de horas de nivel de servicio C y D (1 para este caso).
P- Ponderador del número de horas de nivel de servicio E y F (3 para este caso).
l,- Longitud de tramo j en kilómetros.
21_ Longitud total de la concesión (ambos sentidos) en kilómetros.
r= Número de tramos diferenciados en que se divide la concesión.
neo Número de horas con nivel de servicio C y D en el año i de concesión.
n,EF Número de horas con nivel de servicio E y F en el año i de concesión.
La tramificación de la concesión así como la manera de evaluar el nivel de servicio en cada tramo serán especificadas por el Ministerio de Fomento. La información sobre el número de horas con determinados niveles de servicio será facilitada por el concesionario al personal responsable de la concesión por pone del Ministerio de Fomento, el cual se reserva la facultad de llevar a cabo las medidas necesarias para supervisar los datos facilitados por el concesionario, pudiendo multar a éste último si se demuestra fraude en la información suministrada.
l,- Valor del indicador (tiempo de espera medio ponderado) en el año i.
8- Porcentaje de vehículos al año que empleen un sistema de cobro de peaje no dinámico (mediante cobro directo o mediante tarjeta de crédito) frente al total de los vehículos que transiten por dicha autopista (suma de los vehículos que empleen peajes fijos más aquellos que empleen peajes dinámicos).
t,- Tiempo medio de espera en cola para aquellos vehículos que empleen peaje no dinámico en el año i. La forma de medir este tiempo medio de espera en cola será especificada por el Ministerio de Fomento.
A estos dos años más de concesión, se le podrán añadir otros tres (3) más, es decir cinco (5) por encima del plazo de los cincuenta años de concesión adjudicada, hasta un total de cincuenta y cinco años si además se comprueba que, al final de los años del periodo definido en el punto 1, estos tres criterios cumplen simultáneamente las tres condiciones siguientes:
2) Que el indicador anual de congestión en la vía anteriormente definido sea inferior a ochenta (80) al menos en un 90% de los años.
~) Que el tiempo medio ponderado de espera en cola en los puntos de peaje sea inferior a quince (15) segundos en al menos un 90% de los años.
Cláusula26. Áreas de servicio.
El área de servicio tendrá acceso directo a la autopista y se comunicará con el exterior únicamente a través de ésta. A estos efectos se procederá a su cerramiento en el limite del dominio público.
Cláusula27. Del Director de Explotación.
El concesionario deberá designar expresamente ante el Ministerio de Fomento, a través de la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje, al Director de Explotación de la autopista, previamente a la puesta en servicio del primer tramo de la mitopista, quién estará en posesión del título de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los dos puntos anteriores y simultáneamente a las propuestas del Director de explotación, la sociedad concesionaria presentará al citado Ministerio, a través de la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje, la relación del personal facultativo que, bajo la dependencia del correspondiente Director, haya de prestar servicios en la explotación de la autopista. El Ministerio de Fomento podrá, en todo caso, exigir las titulaciones profesionales que estime adecuadas para la naturaleza de los trabajos a desarrollar por el mencionado personal.
Asimismo, el Ministerio de Fomento podrá recabar del concesionario la designación de un nuevo Director de Explotación y, en su caso, de cualquier facultativo que de ellos dependa, cuando así lo justifique la mar cha de los trabajos.
Cláusula 28. Infracción sobre alteraciones en el régimen normal de
La sociedad concesionario estará obligada al cumplimiento de las siguientes prescripciones:
1. Siempre que se realicen obrasen la autopista, que puedan producir durante su desarrollo alteraciones en el régimen normal de circulación, deberá informarse a los usuarios, además de a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje y a la Dirección General de Tráfico, con la suficiente antelación para que éstos puedan elegir su itinerario con el adecuado conocimiento, mediante colocación de los oportunos carteles que indiquen tal situación, al menos en los puntos siguientes:
b) En la estación de peaje que da acceso al tramo afectado ' en lugar adecuado que permita al usuario optar por el itinerario alternativo.
Los carteles y el contenido de los mismos deberán tener las dimensiones adecuadas para resultar legibles por los conductores desde el interior de los vehículos.
2. Siempre que se produzcan circunstancias (distintas dela ejecución de obras en que será de aplicación el apartado anterior) que alteren el normal funcionamiento de una autopista o de algún tramo de la misma (tales como eventos deportivos, salidas o retornos masivos de vehículos con motivo de festividades, inicios o finales de vacaciones, accidentes, etc.) generando retenciones significativas del tráfico, la Sociedad Concesionaria deberá informar a los usuarios con la suficiente antelación para que puedan optar, antes de llegar al tramo afectado, entre utilizar la autopista, o, por el contrario, un itinerario alternativo a esta vía.
4. Los medios para la información al usuario que se implanten para los mencionados fines, deberán ser sometidos a la consideración de su idoneidad por la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento y, en su caso, por la Dirección General de Tráfico del Ministerio del Interior.
Cláusula29. Plan Económico Financiero.
Como pone del análisis de solvencia, se mostrarán las cifras correspondientes a los ratios de capitalización y solvencia, cobertura anual del servicio de la deuda, cobertura del servicio de la deuda durante la vida del préstamo y de la responsabilidad patrimonial de la Administración.
1. El capital social se cifrará, como mínimo, en el porcentaje respecto de la inversión total en la construcción de las obras objeto de la concesión que establezca el Real Decreto de Adjudicación, de acuerdo con la oferta presentada al concurso por el concesionario, que no podrá ser, en ningún caso, inferior al 10 por 100 de dicha inversión total.
Dicho capital se incrementará al objeto de mantener el porcentaje oler todo cuando se produzca una inversión mayor que la prevista.
a) Se entenderán por recursos movilizados el total de recursos invertidos por la sociedad concesionario, que incluirán los recursos desembolsados por los accionistas y los recursos ajenos de cualquier naturaleza que constituyan el pasivo de la sociedad concesionario, entre los que se incluirá el impone del principal y los intereses devengados y no vencidos del préstamo participativo aportado por el Estado a la sociedad concesionaria en virtud de lo dispuesto en la Cláusula 33 del presente pliego.
b) Se considerarán como recursos desembolsados por los accionistas el capital social desembolsado, las reservas de libre disposición así como los préstamos subordinados y efectivamente desembolsados concedidos por los accionistas a la sociedad concesionario. Dichos préstamos tendrán la consideración de subordinados respecto al total de recursos ajenos de la sociedad concesionario, incluido el pasivo contraído con el Estado en razon del préstamo participativo que en su caso se haya concedido, en cuanto al orden de prelación de deudas a todos los efectos civiles y mercantiles.
6. Las posibles inversiones de la sociedad en activos que no sean objeto de reversión y que la sociedad realice para otras actividades dentro de su objeto social permitidas por la Ley, podrán financiarse con recursos
propios o ajenos, siendo requisito la presentación de cuentas separadas para estas actividades. En este caso, no será de aplicación la cláusula 28, apartado e), del pliego de cláusulas generales.
Cláusula3l. Recursos ajenos.
4. No se establece limitación alguna en cuanto a la proporción sobre el capital social desembolsado en que la sociedad concesionario podrá emitir obligaciones. No son, por tanto, de aplicación los límites que a este respecto establece la legislación de sociedades anónimas. No obstante no podrán emitirse obligaciones cuyo plazo de reembolso total o parcia finalice con fecha posterior a la de caducidad de la concesión.
5. La contratación de cualquier operación financiera de captación de recursos ajenos distinta de la contenida en el plan económico-financiero inicialmente presentado por pone del concesionario deberá ser comunicada previamente, y por escrito, a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Naciones de Peaje, ello sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Comisión Nacional del Mercado de Valores.
6. El derecho del concesionario al cobro del peaje podrá tener la consideración de activo susceptible de integrarse en los fondos de titulación de activos de conformidad con la normativa reguladora de éstos. Dicha integración deberá contar, en cada caso, con la autorización previa de la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje.
Cláusula 32. Compromisos adquiridos para la captación de recursos
a) Tener un conocimiento claro de la documentación entregada sobre el proyecto en cuestión.
b) Su disposición a financiar dicho proyecto, si la oferta apoyada es seleccionada.
c) El momento en que se encuentra la negociación y el plazo en que podría darse por concluida la misma, a partir de la fecha de adjudicación del concurso.
d) Los términos y condiciones indicativos de los eventuales bonos a emitir o de los préstamos en negociación.
Cláusula33. Principales fuentes de recursos ajenos.
a) La naturaleza del servicio a prestar (asesoramiento, agente, partícipe en un préstamo sindicado, asegurador, etc.).
b) Las principales características de la emisión de bonos.
c) El tipo de préstarno(s) y créditos a conceder (directo, indirecto, senior, subordinado, participativo, TVk, etc.).
Para las principales operaciones financieras a contratar sera preciso mencionar sus características más relevantes, tales como:
a) impone.
b) divisa.
d) periodo de gracia.
e) amortización.
f) tipo de interés y base a utilizar (Euribor, etc.).
g) margen.
h) comisiones (asesoramiento, agencia, apertura, disponibilidad,
i) otros gastos a considerar.
j) atribuciones de cuentas del proyecto previstas (c/c, cuentas de reserva del servicio de la deuda, de reserva para reinversiones, de seguros, de TVk, de ingresos y pagos relativos al proyecto, etc.).
Con el objetivo de fortalecer el equilibrio económico-financiero de la concesión, el licitador podrá solicitar y el Estado podrá aportar un préstamo participativo cuya remuneración se ligue a la evolución de los tráficos futuros de la autopista en concesión.
El impone nominal total de dicho préstamo del Estado se fijará en el Real Decreto de adjudicación conforme a la propuesta presentada por el licitador, que en ningún caso superará la cantidad de 125 (ciento veinticinco) millones de euros.
A estos efectos se entenderá por préstamo participativo el definido como tal en el artículo 20 del Real Decreto ley 7/1996, de 7 de junio, sobre medidas urgentes de carácter fiscal y de fomento y liberalización de la actividad económica.
Los fondos correspondientes a este préstamo se pondrán a disposición de la sociedad concesionario conforme al siguiente calendario:
1. La primera parte:
a) Representará un 25 por 100 del impone total del préstamo participativo del Estado.
b) Se pondrá a disposición de la sociedad concesionario en un plazo de tres meses desde la fecha de constitución de la misma. Si la sociedad concesionario ya estuviese constituida, el plazo de tres meses se computará desde la fecha en que se eleve a pública la modificación de sus estatutos sociales al objeto de incluir en su objeto social la concesión que se contempla en este concurso.
c) El concesionario deberá otorgar a favor de la Administración un aval bancario por el importe total del préstamo participativo concedido en esta primera pone. Dicho aval se liberará en la fecha de puesta en servicio de la autopista objeto de la concesión.
2. La segunda pone, que necesariamente se desembolsará con posterioridad a la primera:
a) Incluirá el monto restante del préstamo participativo del Estado.
b) Se pondrá a disposición de la sociedad concesionario en un plazo de tres meses desde la fecha de inicio de las obras.
c) El concesionario deberá otorgar a favor de la Administración un aval bancario por el importe total del préstamo participativo concedido en esta segunda pone. Dicho aval se liberará en la fecha de puesta en servicio de la autopista objeto de la concesión.
Como remuneración del préstamo participativo el Estado percibirá desde la fecha de desembolso del mismo por parte de la Administración, la mayor de las siguientes cantidades:
(i) El 1,75 por cien del principal del préstamo participativo del Estado solicitado.
(ii) El 35 por cien de los ingresos por peaje correspondientes al tráfico de la autopista de peaje Parbayón-Zurita que superen los que se derivarían del escenario de tráfico descrito a continuación:
Intensidad Media Diaria (rMD) equivalente año 2007: 10.500 vehículos día
2008 a 2012: 3,25 por cien.
2013 a 2017: 3,0 por cien.
2018 a 2021: 2,5 por cien.
2022 en adelante: 1,5 por cien.
A esta cantidad se añadirá el 15% de los ingresos por peaje de los tráficos dela autopista Parbayón-Zurita, que superen los que se derivarían del tráfico descrito a continuación:
Intensidad Media Diaria (rMD) equivalente año 2007: 12.000 vehículos/día.
Los gastos financieros por remuneración del préstamo participativo devengados desde el inicio de la concesión hasta el año de la puesta en servicio de la autopista se abonarán al Estado en el primer trimestre del año siguiente al de su puesta en servicio. Dichos intereses devengados y no vencidos figurarán, durante este periodo, en el pasivo a largo plazo del balance como un mayor impone del préstamo participativo del Estado, que dará lugar al correspondiente devengo de intereses del 1,75 por cien de su importe.
Cláusula34. Constitución de garantías a favor de los acreedores financieros.
a) Fianzas y ovales.
Cláusula35. Política de distribución de dividendos.
Cláusula36. Delareinversi6n.
Cláusula37. Delareversi6n.
El fondo de reversión se establecerá teniendo en cuenta lo establecido en la Orden Ministerial de 10 de diciembre de 1998, por la que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las sociedades concesionarios de autopistas de peaje.
La estimación y dotación anual del fondo de reversión deberá contabilizarse de forma correcta, uniforme, sistemática y proporcional a los ingresos previstos, con el objeto de alcanzar al final de la concesión el valor neto contable de los valores revertibles, más el impone de los gastos que se estima se van a realizar para entregar estos activos en las condiciones de uso a establecer en el contrato. La composición, cuantificación y dotación de los activos reversibles deberán mostrarse adecuadamente.
Las dotaciones para reposición de activos reversibles al término de la concesión, para provisión de mantenimiento, por gastos o riesgos, etc. deberán presentarse adecuadamente y de forma clara.
Cláusula38. Requisitos que han de reunir los concursantes.
Podrán presentar proposiciones al concurso las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que reúnan los requisitos para ser odiodicatarios del concurso exigidos por el artículo 8.1 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, en su redacción dada por la disposición adicional quincuagésima segunda de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
TftULO VIII De los extremos que han de comprenderlas proposiciones
Cláusula 39. Documentación complementaria que ha de acompañar a
la proposici6n.
1. Documentación acreditativo de la personalidad jurídica del promotor y la representación, en su caso, del firmante de la oferta, consistentes en:
b) Poder bastante al efecto. Si el licitador fuera persona jurídica el poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil. Si se trata de un poder para acto concreto no es necesaria la inscripción en el Registro Mercantil, de acuerdo con el artículo 94.5 del Reglamento del Registro Mercantil.
2. Documentación acreditativo dela capacidad de obrar:
3. Documentación que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 del el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, justifique el cumplimiento de los requisitos de solvencia económica y financiera.
b) Asimismo, cuando el licitador desee poder optar por realizar directamente las obras o cualesquiera tramos o fracciones a tenor de lo dispuesto
en el Título IV de este pliego, deberá presentar los documentos que de acuerdo con lo establecido en el artículo 17 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, justifiquen el cumplimiento de los requisitos de solvencia técnica para los contratos de obra o, en su caso, la correspondiente clasificación (grupo 0, sutgrupo 1, categoría f).
En caso de concurrir a la licitación varios promotores conjuntamente deberán acreditar su solvencia técnica, mediante la aportación de los documentos mencionados, aquellas empresas de entre las participantes que vayan a realizar directamente las obras, o cualesquiera tramos o fracciones a tenor de lo dispuesto en el Título PÍ del presente pliego.
5. Declaración responsable de no estar incurso en prohibición de con tratar, conforme al artículo 20 del el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas [letras desde la a) a la j)].
A efectos de lo previsto en el apartado f) del mencionado artículo 20, el licitador deberá presentar documentos que acrediten hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarios y de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, de acuerdo con lo establecido en los artículos 13 a 16 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre de Contratos de las Administraciones Públicas.
c) Resguardo acreditativo de la garantía provisional según lo establecido en la Cláusula 44 del Título X del presente pliego.
1. En el supuesto de que la sociedad concesionario estuviese ya constituida, la relación a que hace referencia la letra a) de la mencionada cláusula 8 del pliego de cláusulas generales se entenderá referida a una relación de los miembros del Consejo de Administración de la misma y de las personas físicas o jurídicas que ostenten una participación directa o indirecta igual o superior al 1 por 100 en el capital social de dicha sociedad concesionario.
2. El número de socios participantes, la composición del accionariado
 el papel a jugar por cada entidad, así como la experiencia aportada
 el apoyo a dar a la concesionario a constituir, a fin de estimar si ésta va a ser capaz de cumplir con los fines del proyecto propuesto a lo largo de la concesión.
4. Los licitadores describirán la asociación y aportación de experiencias, recursos e ideas por empresas de ingeniería, consultaría, construcción y financiación, en torno al grupo promotor de la sociedad concesionario a constituir y la contribución de éstas a la calidad final, técnica y financiera, de las propuestas.
5. La coherencia de la oferta, en función del grado de negociación y compromiso alcanzado entre los promotores de la misma. Por un lado, es preciso reflejar el compromiso alcanzado, sobre al mantenimiento de una capitalización prudente, entre los promotores de la oferta. Por otro, se ha de señalar el nivel de apoyo a dar por las entidades financieras a la posible concesionario, así como detallar cuál ha sido la participación de las mismas en la elaboración del Plan Económico Financiero del negocio concesional.
6. La letra b) de la citada cláusula 8 del pliego de cláusulas generales (que hace referencia a los elementos que deben comprender las proposiciones para demostrar su sumisión a las disposiciones que menciona la cláusula 1 del pliego de cláusulas generales) se entenderá referida a la Cláusula 3 del Título H de este pliego.
7. La referencia que la letra c) de la mencionada cláusula 8 del pliego de cláusulas generales (relativa al Proyecto de Estatutos de la futura Sociedad Concesionario) realiza a la sección 2 del capítulo IrI de dicho pliego habrá de entenderse con las modificaciones que a dicha sección se introducen en la Cláusula 4 del Título 11 de este pliego.
S. Las modificaciones o adiciones a que hace referencia la letra d) de la citada cláusula 8 del pliego de cláusulas generales podrán referirse a los documentos mencionados en la Cláusula 13 de este pliego.
10. El volumen de inversión total previsto a que se refiere la letra f) de la citada cláusula 8 del pliego de cláusulas generales incluirá el volumen de inversión total previsto para la construcción de las obras reseñadas en este Pliego.
Estas cantidades no incluirán, en ningún caso, costes distintos a los señalados, como pueden ser los de constitución de la sociedad concesionaria, estudios y proyectos, dirección de obras, gastos financieros, etc.
11. El plan económico-financiero previsto en el apartado t) de la citada cláusula 8 del pliego de cláusulas generales se atenderá a las siguientes especialidades:
a) La presentación formal del mismo se realizará tanto en papel impreso, como en soporte informática compatible con Microsoft Excel para Windows 2000. En caso de discrepancia entre los datos contenidos en ambos formatos, prevalecerá la versión impresa. El plan económico-financiero incluirá:
i) Cuenta de pérdidas y ganancias anuales que recogerá la prevision de resultados y su distribución durante el período concesional.
iv) Ratio anual de cobertura del servicio dela deuda.
i) Todas las magnitudes monetarias se expresarán en euros (e) de cada año. Se aplicará una tasa de inflación constante del 2 por 100 durante el período concesional.
ii) Las previsiones de balance de situación y cuenta de pérdidas y ganancias durante el período concesional deberán ajustarse a los modelos contables recogidos en la Orden de 10 de diciembre de 1998 que aprueba las normas de adaptación sectorial del Plan General de Contabilidad a las sociedades concesionarios de autopistas, túneles, puentes y otras vías de peaje. Los estados financieros mencionados en los apartados i), ii), iii) y iv) de la letra a) anterior, se realizarán teniendo en consideración la normativa fiscal que sea de aplicación.
iv) Se considerarán como flujos de caja financieros, los flujos de caja recibidos del Estado en concepto de préstamo participativo, menos los pagos a realizar al Estado en cada periodo por razón de dichos pasivos, incluyendo su amortización más los incrementos de deuda financiera y los ingresos financieros, menos las amortizaciones de deuda y su servicio. Como deuda financiera se considerarán tanto los recursos financieros obtenidos de terceros como los obtenidos de los propios accionistas de la sociedad concesionario en concepto de préstamos subordinados.
vi) Los flujos de caja dedicados al pago de impuestos se calcularán como las cantidades -con signo negativo- que la sociedad concesionario pague al Estado en el ejercicio correspondiente en concepto de impuestos mas la cantidad que, en su caso sea reintegrada por el Estado en el ejercicio correspondiente, por devoluciones de impuestos derivadas de ejercicios anteriores.
12. Se acompañará, asimismo, una Memoria explicativa de los valores adoptados para las variables fundamentales que intervienen en el plan económico financiero y las hipótesis realizadas para su evolución ala largo del período concesional ofertado. Dicha Memoria incluirá:
Las cuantías de las tarifas iniciales, antes de impuestos, deberán ser expresadas en C de 31 de diciembre de 2003 para cada uno de los grupos tarifarios antes descritos y para cada una de las clases en que éstos aparecen subdivididos y se actualizarán conforme al sistema de revisión de tarifas desde el 31 de diciembre de 2003 hasta la fecha de puesta en servicio.
La media ponderada, sin incluir bonificaciones, deberá ser, en euros de 31 de diciembre de 2003 , antes de IVA, para cada grupo tarifario:Ver TABLA 1
Tmpk Tarifa media ponderada del Grupo Tarifario k
n,k- Número de horas al año en que se aplica la tarifa tik al grupo tarifario k.
t	' k Tarifa número i (de las s tarifas propuestas) para el grupo tarifa
En ningún caso, la tarifa aplicada en cualquiera de los supuestos que se contemplen podrá ser, en C de 31 de diciembre de 2003, superior a los siguientes valores, antes de IVA, para cada grupo tarifario:Ver TABLA 2
c) Explicación de la política de amortizaciones y dotación del fondo de reversión adoptada y plan de amortizaciones descompuesto, en su caso, por tramos susceptibles de explotación independiente al que se refiere
la letra k) de la mencionada cláusula 8 del pliego de cláusulas generales que se atendrá a lo dispuesto en la Cláusula 5 de este pliego.
De conformidad con la letra g) de la cláusula 8 del pliego de cláusulas generales se señalará el capital social previsto para la sociedad concesionaria, con expresión de cantidad y porcentaje que representa sobre la inversión total prevista por cada accionista. Asimismo, se hará mención expresa, en su caso, de la pone de capital social a suscribir por personas físicas o jurídicas residentes o domiciliadas fuera de España
ii) Respecto alas fuentes de financiación ajena se estará a lo dispuesto en este pliego. Las letras h), 1) y m) de la citada cláusula 8 del pliego de cláusulas generales se entenderán referidas a:
Los procedimientos ylas garantías de cualquier naturaleza que se hayan ofertado o se pretendan ofertar para conseguir dichos fondos.
Préstamo subordinado que, en su caso, los accionistas tengan previsto conceder a la sociedad concesionario y términos del mismo. El impone total de dicho préstamo y el saldo medio del mismo durante los diez primeros años de concesión conforme al plan económico financiero presentado estará garantizado mediante la presentación ante la Administración concedente de un aval bancario a primer requerimiento de la Caja General de Depósitos por su volumen total. Dicho aval se liberará en el momento de la aportación del total del impone del préstamo subordinado a la sociedad concesionario por pone de los accionistas y nunca antes de cumplirse el año diez de la concesión.
e) Análisis de solvencia de la futura sociedad concesionario que incluirá:
f) Análisis de rentabilidad de la concesión, que incluirá una estima ción de la tasa de retorno interna del proyecto, así como de la tasa interna de retorno de los recursos propios invertidos en la concesión. Dichos para metros se calcularán de la siguiente manera:
i) La tasa de retorno interna del proyecto se calculará como la tasa de descuento que, aplicada a los flujos de caja del proyecto, resulte en un valor actual neto del proyecto igual a cero.
ii) La tasa de retorno interna del accionista se calculará como la tasa de descuento que, aplicada a los flujos de caja del accionista, resulte en un valor actual neto de los recursos propios invertidos en la concesion igual a cero. Para el cálculo de los flujos de caja de los accionistas se utilizarán los dividendos repartidos con cargo a beneficios o reservas y amortizaciones de capital, en su caso, menos las aportaciones de capital.
16. Los licitadores manifestarán expresamente en sus ofertas las medidas que se propongan adoptar en relación con los efectos derivados de la concesión sobre la red global de tráfico, el interés turístico de la zona y valoración de monumentos de interés histórico o artístico, así como los referentes a la conservación y mantenimiento del paisaje y la defensa de la naturaleza, todo ello con independencia del cumplimiento de la regulación vigente de estas materias. Los licitadores, en sus ofertas técnicas justificarán el cumplimiento de las prescripciones incluidas tanto en las
declaraciones de impacto ambiental como en las aprobaciones y los documentos de cumplimiento de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres.
Cláusula 41. Variables de la licitación que obligan una vez finalizada
la construcción de la autopista
1. La revisión y modificación del plan económico financiero prevista en el párrafo primero de la cláusula 47 del pliego de cláusulas generales no implicará nunca la revisión del régimen económico-financiero básico de la concesión que comprende:
a) Las tarifas y peajes aplicables a que se refiere la letra a) del apar todo 15 de la cláusula 40.
c) La ratio de solvencia a que se refiere el apartado i) de la letra 15.e) de la cláusula 40.
d) La duración dela concesión.
Cláusula 42. Resumen de la oferta.
TftULO IX Proceso del concurso
Cláusula44. Garantía para concursar.
Los licitadores tendrán que presentar la garantía provisional a que se refiere el apartado d) de la cláusula 9 del pliego de cláusulas generales, constituida en las condiciones que se indican en el artículo 35 del Real
Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y por un impone de 7.534.791 Euros (C) en alguna de las formas previstas en dicho precepto.
En el caso de concurrir alalicitación varios promotores conjuntamente, la garantía provisional podrá constituirse por uno o varios de los par ticipantes, siempre que, en su conjunto, se alcance la cuantía requerida y ampare conjunta y solidariamente a todos ellos.
Cláusula45. F~a y lugar de presentación delas proposiciones.
Tanto las proposiciones como la restante documentación que las acompañe y cuyo conjunto constituye la oferta, se entregarán en sobres cerrados y lacrados, en cuyos anversos figurará el nombre y domicilio del concursante, la firma y el nombre de la persona que suscribe la proposición y una leyenda que diga: "Oferta para el concurso convocado por el Ministerio de Fomento para la adjudicación de la concesión administrativa para la construcción, financiación, conservación y explotación de la autopista de peaje Parbayón-Zurita".
En un sobre se incluirá únicamente la proposición que abarque los extremos señalados en la cláusula 8 del pliego de cláusulas generales con las especialidades que se mencionan en la Cláusula 40, y en cuyo anverso deberá figurar el siguiente título: "Proposicióre.
En otro sobre se reunirá la documentación reseñada en la Cláusula 39 del presente pliego, figurando en su anverso la leyenda adicional: "Documentación complententaria,
Cláusula 46. Consulta de la documentación presentada por los licita dores.
El número máximo de personas que podrán examinar la documentación por cada uno de los consorcios licitadores será de una. Estará prohibido extraer documentación de la sala en que se examinen las proposiciones así como hacer cualquier tipo de reproducción de la misma a traves de medios mecánicos (fotocopias, fotografías, etc.). La no sujeción a alguno de los anteriores requerimientos podrá suponer la expulsión del concurso del correspondiente consorcio licitador.
A los efectos del concurso a que se refiere este pliego, se constituirá unaMesa de Contratación integrada por los siguientes miembros, no teniendo su asistencia carácter delegable:
Director General de Políticas Sectoriales del Ministerio de Economía
Un Abogado del Estado adscrito al Ministerio de Fomento
El Subdelegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarios de Autopistas Nacionales de Peaje, que actuará como Secretario de la Mesa, con voz pero sin voto.
La Mesa de Contratación procederá a calificar la documentación complementaria. Si la Mesa de Contratación observara defectos materiales
subsanables en la documentación presentada, podrá conceder, si lo estima conveniente, un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador los subsane.
En acto público, que tendrá lugar en la sala de proyecciones, planta j.a del edificio norte del Ministerio de Fomento, paseo de la Castellana, 67, Madrid, la Mesa de Contratación, a las doce horas del sexto día hábil siguiente a la fecha de terminación del plazo de presentación de ofertas, salvo que coincida con un sábado, en cuyo caso se celebrará en el siguiente día hábil, señalará cuáles de las ofertas han sido admitidas a concurso tras el análisis de la documentación complementaria.
Cláusula 49. Adjudicación del concurso.
TftULO X Criterios de adjudicación del concurso
Cláusula 5O. Criterios de Adjudicación del concurso.
Para la determinación de la oferta más ventajosa, la Mesa de Contratación valorará las propuestas para cada uno de los siguientes criterios:
Respecto de cada uno de los criterios se observarán las siguientes reglas de valoración:Ver TABLA 3
Criterio 1.-Calidad Técnica. Se desglosará este criterio en dos panes:
Subcriterio Ln-Composición de la estructura tarifaria (este criterio no tiene en cuenta el nivel medio ni el máximo de las tarifas, sino los posibles beneficios sociales de la estructura tarifaria, como es el caso por ejemplo de: emplear el peaje como elemento de gestión de la demanda, establecer abonos a usuarios frecuentes, establecer bonificaciones a residentes o a familias con menos recursos económicos, etc.), calidad de los servicios y medidas de gestión medio ambiental propuestas, con carácter adicional a las prescripciones incluidas en la documentación de contratación de este concurso, se puntuarán con un máximo de 150 puntos.
Criterio rI. Viabilidad de la propuesta y solvencia técnica y financiera de la sociedad concesionario. Se desglosará este criterio en dos panes:
Subcriterio ll.i.-Se asignarán hasta 150 puntos por el tratamiento ofrecido en los siguientes aspectos:
Subcriterio rI.ii.-Se asignarán hasta 100 puntos a la composición accionarial de la sociedad, a la estructura de la financiación, así como a la importancia y aseguramiento de los desembolsos de los accionistas y resto de los financiadores para garantizar la solvencia de la sociedad concesionaria.
Criterio IrI. Eficiencia del diseño concesional. Se asignarán 150 puntos a la oferta que proponga la menor aportación de fondos públicos, del modo que establece el presente pliego, para el período concesional fijado y los peajes que figuran en el mismo.
Al resto de las ofertas se les aplicará una puntuación en la proporción lineal resultante de asignar cero (0) puntos al impone nominal máximo fijado para este préstamo en la cláusula 33.
La estricta sujeción a las estipulaciones de los pliegos y los documentos que éstos recogen supondrá, para el criterio 1, la obtención de la mitad de la puntuación máxima considerada en cada subcriterio. Si cualquier proposición no alcanzara para el criterio 1 o H el cincuenta por ciento (50%) de la puntuación posible, su calificación total se dividiría por tres.
TftULO XI Plazos tras la adjudicación del concurso
Cláusula 51. Plazo para la presentación de los proyectos de trazado
El plazo máximo para la presentación de los proyectos de trazado y construcción será de dos y cuatro meses respectivamente, desde la fecha de publicación en el Boletín Oficial del Estado del Real Decreto de Adjudicación.
Estos proyectos deberán basarse en los estudios y proyectos facilitados por la Administración, enumerados en la Cláusula 13. Los licitadores podrán ajustar el diseño de los proyectos por ellos presentados a efectos de su optimización, con las limitaciones establecidas en la Cláusula 14 y sin que suponga una disminución en la calidad del servicio de los documentos enumerados en la Cláusula 13. En cualquier caso se actuará conforme con lo previsto en la cláusula S.d) del pliego de cláusulas generales para construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión.
Cláusula52. Plazo para la iniciación delas obras.
El plazo de iniciación de las obras en ningún caso será superior a dos meses desde la fecha de aprobación del proyecto de construcción, que deberá presentarse de acuerdo con la Cláusula 51.
Cláusula53. Plazo para de la financiación.
Cláusula54. Plazo para la apertura al tráfico.
La totalidad de las obras habrán de entrar en servicio antes del 31 de diciembre de 2005.
Será requisito imprescindible para la puesta en servicio de las calzadas objeto de peaje de la autopista Ocaña - La Roda la previa apertura al tráfico del resto de tramos incluidos en el concurso.
ÁLVAREZ-CASCOS FERNÁNDEZVer ANEXO 1Ver ANEXO 1-1Ver ANEXO 1-2

References: artículo 6
 artículo 6
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 artículo 8
 artículo 59
 artículo 111
 artículo 282
 artículo 61
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 artículo 2
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 artículo 135
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 artículo 133
 artículo 22
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 artículo 20
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 artículo 8
 artículo 94
 artículo 16
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 artículo 17
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