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Timestamp: 2018-06-19 16:01:07+00:00

Document:
Projeto de expansão da Defensoria Pública do Estado de Goiás by Defensoria Pública do Estado de Goiás - Issuu
Defensora Pública-Geral do Estado Lúcia Silva Gomes Moreira
O presente estudo foi realizado pela Segunda Subdefensoria Pública-Geral do Estado de Goiás, sob a supervisão do Segundo Subdefensor Público-Geral, Saulo Carvalho David, com o apoio da Diretoria-Geral de Administração e Planejamento e da Diretoria de Comunicação Social.
Primeiro Subdefensor Público-Geral do Estado Domilson Rabelo da Silva Júnior Segundo Subdefensor Público-Geral do Estado Saulo Carvalho David Corregedor-Geral da Defensoria Luiz Henrique Silva Almeida Diretor-Geral de Administração e Planejamento Marcelo Graciano Soares Diretor de Controle Interno Luiz Paulo Barbosa da Conceição Diretor de Assuntos Jurídicos Daniel Kenji Sano Diretor de Tecnologia da Informação Guilherme Vaz Diretora do Centro de Atendimento Multidiciplinar Michelle Bitta Alencar de Sousa Diretora de Comunicação Social Tatiane Dias Pimentel Conselho Superior Presidência Defensora Pública-Geral Lúcia Silva Gomes Moreira Primeiro subdefensor público-geral Defensor Público Domilson Rabelo da Silva Júnior Corregedor-geral Defensor Público Luiz Henrique Silva Almeida Membros Defensor Público Paulo César de Oliveira Rocha Defensor Público Bruno Malta Borges Defensor Público Thiago Igor de Paula Souza Defensor Público Marcelo Florêncio de Barros
Fontes de pesquisa: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (cidades.ibge.gov.br/brasil/go) Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (www.ipea.gov.br) Atlas da Vulnerabilidade Social (www.ivs.ipea.gov.br) Mapa da Defensoria Pública no Brasil (www.ipea.gov.br/sites/mapadefensoria) Instituto Mauro Borges de Estatísticas e Estudos socioeconômicos (www.imb.go.gov.br) Texto: Saulo Carvalho David Revisão: Prof.ª Ma. Marília Lício Esta publicação foi produzida pela Diretoria de Comunicação Social da Defensoria Pública do Estado de Goiás. Ano 2018. Endereço: Avenida Cora Coralina, nº 55, Setor Sul, Goiânia-GO. Ano 1, nº 1 – 2018. Distribuição gratuita. Tiragem: 1.000 Diretoria de Comunicação Social Diretora: Tatiane Dias Pimentel Projeto gráfico e diagramação: Micaele Rodrigues www.dpe.go.gov.br www.facebook.com/DefensoriaGoias Instagram: @defensoriapublicagoias E-mail: dicom@defensoriapubica.go.gov.br Telefone: (62) 3201-7418
Objetivos	Objetivo geral Objetivos específicos
Índice de Prioridade Institucional
Cronogramas	Cronograma de execução	Cronograma de expansão	Mesorregiões	Microrregiões	Anápolis	Anicuns	Ceres Goiânia Iporá Entorno do Distrito Federal Vão do Paranã Aragarças	Rio Vermelho São Miguel do Araguaia	Chapada dos Veadeiros Porangatu	Catalão	Meia Ponte	Pires do Rio	Quirinópolis Sudoeste de Goiás	Vale do Rio dos Bois
16 16 16 20 25 25 28 32 34 38 40 43 45 47 48 49 51 54 56 59 62 66 70
APRESENTAÇÃO A Defensoria Pública do Estado de Goiás tem a missão constitucional de prestar assistência jurídica, integral e gratuita, aos necessitados, nos termos estabelecidos no artigo 134 da Constituição Federal, o qual estatui que a Defensoria Pública é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expressão e instrumento do regime democrático, fundamentalmente, a orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados.
Nesse sentido, a Defensoria Pública desempenha papel fundamental na sociedade, já que consubstancia expressão e instrumento do regime democrático: é expressão do regime democrático porque se revela como seu produto e é instrumento porquanto visa garantir a afirmação, a efetividade e o aprimoramento desse regime. Por outro lado, diz-se necessitado todo aquele que, em uma relação intersubjetiva, seja jurídica, econômica ou social, se revela como vulnerável, ou seja, como a parte frágil da relação. Assim, a Defensoria Pública defende aquele que não reúne condições para pagar um advogado, o consumidor, a mulher vítima de violência doméstica e familiar, a criança, o adolescente e o jovem, o idoso, a pessoa com deficiência física ou intelectual, a pessoa privada de liberdade, as pessoas em situação de rua, as pessoas que têm acesso aos direitos sociais negado, tais como saúde, moradia e educação, além das pessoas vítimas de tortura, abusos sexuais, discriminação ou qualquer outra forma de opressão ou violência. A Defensoria Pública combate, portanto, todas as formas de discriminação, seja ela econômica, cultural, religiosa, étnica, de gênero ou de identidade. O plano que ora se apresenta versa sobre os recursos humanos, especificamente o quantitativo de defensores públicos, necessários à expansão da Defensoria Pública do Estado de Goiás na forma do artigo 98 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, o qual determina que a Instituição se faça presente perante todas as unidades jurisdicionais do Estado até o ano de 2022, estabelecendo uma ordem de prioridade entre as comarcas, levando-se em conta o respectivo adensamento populacional e índice de exclusão social.
BREVE HISTÓRICO Criada em 1988, a partir da experiência do antigo Estado da Guanabara, a Defensoria Pública é a mais jovem instituição que compõe o Sistema de Justiça. Enquanto instituição permanente, componente do Sistema de Justiça, foi instituída e sistematizada, pelo constituinte originário, como uma das funções essenciais à Justiça, sendo disciplinada nos artigos 134 e 135 da Constituição Federal. Desde então, as normas que regulam a Defensoria Pública vêm passando por um significativo processo formal e informal de mutação constitucional, dentre as quais ganham relevo a Emenda Constitucional 45/2004 e a Emenda Constitucional 80/2014 – mutações formais – além da evolução do conceito de necessitado, que vem se transformando e ganhando amplitude significativa para abranger todos os vulneráveis, isto é, não só os necessitados do ponto de vista econômico, mas também do ponto de vista jurídico e organizacional – mutações informais. Em relação aos referidos processos formais de mutação constitucional, merece destaque, em um primeiro momento, a Emenda Constitucional 45/2004, que veiculou a denominada Reforma do Judiciário e, incluindo o parágrafo 2º ao artigo 134 da Constituição, outorgou às defensorias públicas estaduais as autonomias administrativa, funcional e financeira, mediante a iniciativa de sua proposta orçamentária. Merece igualmente destaque a Emenda Constitucional 80/2014, que estatuiu, em termos constitucionais, os princípios institucionais da Defensoria Pública, quais sejam a unidade, a indivisibilidade e a independência funcional, e determinou, ainda, a aplicação à Instituição, no que couber, do disposto no artigo 93 e no inciso II do artigo 96 da Constituição, que versam, respectivamente, sobre o estatuto constitucional da magistratura e a iniciativa de lei do Defensor Público-Geral para as questões afetas à Defensoria. Ainda, a Emenda Constitucional 80/2014 alterou o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias para acrescer a seu corpo o artigo 98, segundo o qual o número de defensores públicos na unidade jurisdicional há de ser proporcional à efetiva demanda pelo serviço da Defensoria Pública e à respectiva população, e, no prazo de 8 anos, a contar de 2014, a União, os Estados e o Distrito Federal terão que lotar defensores públicos em todas as unidades jurisdicionais, devendo, ainda, até atingir esse objetivo, priorizar as regiões com maiores índices de exclusão social e adensamento populacional. No Estado de Goiás, a Defensoria Pública foi legalmente instituída no ano de 2005, por meio da Lei Complementar Estadual nº 51, de 19 de abril de 2005. Muito embora instituída em termos legais em 2005, somente no ano de 2011 a Defensoria passa a tomar corpo com a nomeação de um Defensor Público-Geral, não pertencente, todavia, aos quadros da Instituição. No ano
de 2013, o Governador do Estado nomeou o primeiro Defensor Público-Geral integrante dos quadros da Defensoria Pública, após enquadramento, no cargo de Defensor Público do Estado, dos servidores da antiga e extinta Procuradoria de Assistência Judiciária, na forma do artigo 22 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. No ano de 2010, foi iniciado o primeiro concurso público para ingresso na carreira, interrompido, todavia, por decisão judicial ainda no ano de 2012. O primeiro concurso foi finalizado somente no ano de 2014. Já o segundo certame foi iniciado e concluído naquele mesmo ano. A partir disso foram iniciadas as nomeações. Em 2015 foram empossados 27 defensores públicos. Em 2016 foram empossados outros 36. Em 2017 foram empossados mais 22 defensores públicos. E, em 2018, 5 novos defensores públicos. Hoje, levando-se em consideração aposentadorias e exonerações a pedido, a Defensoria Pública goiana conta com 83 (oitenta e três) defensores públicos em seu quadro, fazendo-se presente somente nas comarcas de Goiânia, Aparecida de Goiânia, Trindade, Inhumas e Anápolis, onde existe apenas 1 (um) defensor público no exercício das atribuições. Nesse contexto, percebe-se a importância do presente projeto: traçar um plano de expansão da Defensoria Pública do Estado de Goiás a fim de concretizar o disposto no artigo 98 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. O projeto, contudo, se limita às necessidades envolvendo os recursos humanos, especificamente o quantitativo de defensores públicos, necessários para a expansão da Defensoria Pública do Estado de Goiás na forma pretendida pelo constituinte.
OBJETIVOS Objetivo geral O Objetivo geral do presente projeto é concretizar o disposto no artigo 98 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, mediante a instalação da Defensoria Pública do Estado de Goiás em todas as comarcas do Estado, de forma proporcional à efetiva demanda pelos serviços da Defensoria Pública e à respectiva população, priorizando, até efetiva conclusão, as localidades com maior índice de exclusão social e maior adensamento populacional. Objetivos específicos Para a consecução do objetivo geral do projeto será imprescindível o alcance dos seguintes objetivos específicos: A promoção dos atuais defensores públicos a fim de vagar os cargos iniciais da Carreira (primeiro semestre de 2018); B realização do III Concurso Público de Provas e Títulos para Ingresso na Carreira de Defensor Público do Estado de Goiás para provimento de 47 cargos vagos de Defensor Público de 3ª Categoria (segundo semestre de 2018); C encaminhamento de proposta orçamentária que comporte a nomeação e posse de 47 Defensores Públicos de 3ª Categoria ao Chefe do Poder Executivo para fins de consolidação e aprovação pela Assembleia Legislativa (segundo semestre de 2018); D encaminhamento de proposta de resolução ao Conselho Superior da Defensoria Pública visando à criação de 47 novos órgãos de atuação (segundo semestre de 2018); E realização de concurso de remoção a fim de proceder à lotação dos 47 Defensores Públicos de 3ª Categoria empossados (segundo semestre de 2018).
F nomeação e posse de 47 Defensores Públicos de 3ª Categoria (primeiro semestre de 2019); G ampliação do quadro de defensores públicos mediante encaminhamento de projeto de lei à Assembleia Legislativa do Estado de Goiás objetivando a criação de 220 cargos de defensor público, distribuídos, tanto quanto possível, em conformidade com o estabelecido nos parágrafos do artigo 70 da Lei Complementar nº 130/2017, ou seja, 60 cargos de Defensor Público do Estado de 1ª Categoria, 80 cargos de Defensor Público do Estado de 2ª Categoria e 80 cargos de Defensor Público do Estado de 3ª Categoria, totalizando, assim, um quadro de 90 cargos de Defensor Público do Estado de 1ª Categoria, 120 cargos de Defensor Público do Estado de 2ª Categoria e 140 cargos de Defensor Público do Estado de 3ª Categoria, isto é, 350 defensores públicos no Estado de Goiás (segundo semestre de 2019); H encaminhamento de proposta orçamentária que comporte a nomeação e posse de 52 Defensores Públicos de 3ª Categoria ao Chefe do Poder Executivo para fins de consolidação e aprovação pela Assembleia Legislativa (segundo semestre de 2019); I realização do IV Concurso Público de Provas e Títulos para Ingresso na Carreira de Defensor Público do Estado de Goiás para provimento de 52 cargos vagos de Defensor Público de 3ª Categoria (segundo semestre de 2019); J encaminhamento de proposta de resolução ao Conselho Superior da Defensoria Pública visando à criação de 52 novos órgãos de atuação (segundo semestre de 2019); K realização de concurso de remoção a fim de proceder à lotação dos 52 Defensores Públicos de 3ª Categoria que serão empossados (segundo semestre de 2019).
L promoção dos defensores públicos a fim de vagar os cargos iniciais da Carreira existentes à época (primeiro semestre de 2020); M nomeação e posse de 52 Defensores Públicos de 3ª Categoria (segundo semestre de 2020);
N encaminhamento de proposta orçamentária que comporte a nomeação e posse de 52 Defensores Públicos de 3ª Categoria ao Chefe do Poder Executivo para fins de consolidação e aprovação pela Assembleia Legislativa (segundo semestre de 2020); O realização do V Concurso Público de Provas e Títulos para Ingresso na Carreira de Defensor Público do Estado de Goiás para provimento dos cargos criados de Defensor Público de 3ª Categoria (segundo semestre de 2020); P encaminhamento de proposta de resolução ao Conselho Superior da Defensoria Pública visando à criação de 52 novos órgãos de atuação (segundo semestre de 2020); Q realização de concurso de remoção a fim de proceder à lotação dos 52 Defensores Públicos de 3ª Categoria empossados (segundo semestre de 2020).
R promoção dos defensores públicos a fim de vagar os cargos iniciais da Carreira existentes à época (primeiro semestre de 2021); S nomeação e posse de 52 Defensores Públicos de 3ª Categoria (segundo semestre de 2021); T encaminhamento de proposta orçamentária que comporte a nomeação e posse de 54 Defensores Públicos de 3ª Categoria ao Chefe do Poder Executivo para fins de consolidação e aprovação pela Assembleia Legislativa (segundo semestre de 2021); U realização do VI Concurso Público de Provas e Títulos para Ingresso na Carreira de Defensor Público do Estado de Goiás para provimento dos cargos vagos de Defensor Público de 3ª Categoria (segundo semestre de 2021); V encaminhamento de proposta de resolução ao Conselho Superior da Defensoria Pública visando à criação de 54 novos órgãos de atuação (segundo semestre de 2021).
W nomeação e posse de 54 Defensores Públicos de 3ª Categoria (primeiro semestre de 2022); X estudo acerca da destinação dos 62 cargos remanescentes de Defensor Público (atuação nos juizados especiais, desmembramento por excesso de atribuição, afastamento de membros dos Núcleos Especializados etc.), em conformidade com as necessidades institucionais diagnosticadas à época (segundo semestre de 2022); Y destinação dos 62 cargos remanescentes de Defensor Público em conformidade com as necessidades institucionais diagnosticadas à época (segundo semestre de 2022); Z estudo acerca da eventual necessidade de criação de novos cargos na Carreira de Defensor Público do Estado de Goiás para viabilizar a estrita observância do artigo 98 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (segundo semestre de 2022).
JUSTIFICATIVAS Justifica-se o presente projeto, sob a perspectiva jurídica, pela necessidade de se concretizar o comando do artigo 98 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. Sob o ponto de vista social, justifica-se pela necessidade de se ampliar o acesso da população vulnerável do Estado de Goiás à justiça mediante a instalação de unidade da Defensoria Pública em todas as comarcas do Estado. Retomando o ponto de vista jurídico, pode-se afirmar que a Constituição da República é dotada de força normativa vinculante de todos os poderes, assim como da sociedade, e seus preceitos, sem exceção, merecem concreção. Eis porque necessário efetivar-se o comando normativo do artigo 98 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, tornando a Defensoria Pública goiana presente em todas as comarcas do Estado de Goiás. Nesse sentido, e agora retomando o aspecto social, é precisamente a instalação da Defensoria Pública do Estado de Goiás em todas as comarcas que viabilizará o acesso à justiça da totalidade da população goiana vulnerável. Se é verdade que significativa parte dessa população encontra-se domiciliada na Capital, já abrangida pelo serviço, não é menos certo que outra significativa parcela reside no interior do Estado. Daí a necessidade de se levar para o interior do Estado o serviço de assistência jurídica integral e gratuita prestado pela Defensoria Pública, assim visando a alcançar, nessas localidades, os objetivos fundamentais da Instituição, a saber: a primazia da dignidade da pessoa humana, a redução das desigualdades sociais, a afirmação do Estado Democrático de Direito, a prevalência e efetividade dos direitos humanos e a garantia dos princípios constitucionais da ampla defesa e do contraditório.
METODOLOGIA O Ato das Disposições Constitucionais Transitórias é relativamente claro quanto ao critério que deve ser observado no processo de expansão da Defensoria Pública do Estado de Goiás para o interior do Estado. Com efeito, durante o prazo previsto no parágrafo 2º de seu artigo 98, a Defensoria Pública do Estado de Goiás deverá priorizar as regiões com maior índice de exclusão
social e maior adensamento populacional. Assim, a fim de se estabelecer uma ordem de prioridade entre os diversos municípios do Estado de Goiás ainda não abrangidos pelos serviços da Defensoria Pública, buscou-se construir um índice, denominado Índice de Prioridade Institucional – IPI, que pudesse traduzir matematicamente a linguagem jurídica do parágrafo 2º do artigo 98 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. Nesse sentido, objetivou-se, em um primeiro momento, determinar-se o adensamento populacional do município a partir da divisão de sua população por sua área territorial, considerados os dados do Instituto Brasileiro de Geografia Estatística – IBGE relativos ao Censo de 2010 (população estimada para 2017 e área territorial do município). Delimitado o adensamento populacional de cada um dos municípios goianos, foi necessário aferir o adensamento populacional de cada uma das comarcas do Estado mediante a divisão da soma das populações dos municípios que compõem a comarca pela soma das extensões territoriais desses mesmos municípios. Obtidos esses dados – o adensamento populacional de cada uma das comarcas goianas – buscou-se conjugá-los a outros dados agora relacionados à exclusão social de cada uma dessas localidades. Nesse particular, é importante anotar que inexiste um índice de exclusão social propriamente dito relativo aos municípios goianos regularmente calculado. É bem verdade que existe, entretanto, o índice ou coeficiente de Gini, que busca revelar a desigualdade social por meio da diferença entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos. Contudo, salvo melhor juízo, o referido coeficiente, por apontar à diferença entre os rendimentos dos cidadãos mais ricos e dos mais pobres, mais se adéqua a apresentar a concentração de renda do que, propriamente, a exclusão social. Há, contudo, outros índices que podem oferecer a dimensão aproximada da exclusão social em cada um dos municípios goianos, mormente se considerado que a pobreza é a maior causa da exclusão social. É o caso do percentual de incidência da pobreza calculado em pesquisa realizada pelo IBGE¹ (Mapa de pobreza e desigualdade), dados do ano de 2003. Por outro lado, forçoso é reconhecer que a exclusão social não tem como única causa a pobreza, razão pela qual necessário se fez a consideração de outras variáveis aptas a revelar as necessidades básicas insatisfeitas das populações, tais como a quantidade de vagas em instituições de ensino e creches, a quantidade de domicílios abrangidos por determinados serviços, por exemplo, saneamento básico, coleta de lixo etc. Daí porque optou-se por se conjugar o percentual de incidência da pobreza na região com o Índice de Vulnerabilidade Social da mesma região. Esse índice foi construído pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA levando-se em conta 16 indicadores calculados a partir das variáveis dos 1. Percentual de pessoas com renda inferior a US$ 5,5 por dia, valor adotado pelo Banco Mundial para definir se uma pessoa é pobre.
censos demográficos do IBGE para os anos de 2000 e 2010². Para se calcular a incidência da pobreza, assim como o índice de vulnerabilidade social, de cada uma das comarcas do Estado de Goiás, foi extraída a média desses valores relativos aos municípios que compõem a comarca, média esta ponderada em relação à população de cada um dos municípios. Obtidos, por fim, os valores referentes ao adensamento populacional, além do percentual de incidência da pobreza e o Índice de Vulnerabilidade Social de cada uma das comarcas, aplicou-se-lhes a seguinte fórmula: IPI = APC x PIPC x IVSC
Onde: IPI: Índice de Prioridade Institucional APC: Adensamento Populacional da Comarca PIPC: Percentual de Incidência da Pobreza na Comarca IVSC: Índice de Vulnerabilidade Social na Comarca
A fórmula aplicada mantém plena conformidade com o comando constitucional do parágrafo 2º do artigo 98 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias e viabiliza a adoção de um critério objetivo e mesmo matemático para se estabelecer a ordem de prioridade na instalação da Defensoria Pública goiana nas comarcas do interior do Estado. Garante-se, pois, a isonomia no tratamento dos diversos entes federativos em que se consubstanciam os municípios, além de render obediência ao preceito do artigo 19 da Constituição Federal segundo o qual é vedado aos entes federados estabelecer preferências entre si. Registre-se que os valores relativos ao IPI são apresentados em termos absolutos, isto é, não foram normalizados na escala entre 0 e 1. A opção se justifica porquanto o índice construído visa tão somente estabelecer uma ordem de prioridade entre as comarcas, sendo, portanto, desnecessária a normalização, a qual, em última análise, faria com que significativa parcela dos números fossem apresentados antecedidos de considerável número de zeros. A propósito da definição do quantitativo de defensores públicos que serão lotados em cada uma das comarcas do Estado, utilizou-se como parâmetro, tal como determinado pela Constituição, a efetiva demanda pelos serviços da Defensoria Pública, com espelho, nesse primeiro momento, no número de juízos existentes em cada uma das comarcas. Assim, onde houver um juízo, pretende-se que haja igualmente um defensor, excluídos, na primeira etapa do plano de expansão, os juizados especiais cíveis e criminais. Nas comarcas de grande porte, com varas especializadas, utilizaram-se os mesmos parâmetros já aplicados às comarcas de Goiânia e de Aparecida de Goiânia, ou seja, mais de um defensor por Juízo de Família e Sucessões e por Juizado da Infância e Juventude, além de mais de um juízo cível por defensor. Utilizou-se, igualmente, como parâmetro, estudo realizado pela As-
2. O IVS, segundo o IPEA, é o resultado da média aritmética dos subíndices: IVS Infraestrutura Urbana, IVS Capital Humano e IVS Renda e Trabalho, cada um deles entra no cálculo do IVS final com o mesmo peso. Para o cálculo desses subíndices pelo IPEA, são utilizados dezesseis indicadores calculados a partir das variáveis dos censos demográficos do IBGE, para os anos de 2000 e 2010 – tabulados para o ADH no Brasil com seus respectivos pesos. Para a construção de cada dimensão do IVS, utilizando os pesos equivalentes para cada indicador, o IPEA utiliza parâmetros máximos e mínimos, em cada indicador, para transformá-lo, também, num indicador padronizado, com valores variando de 0,000 a 1,000. Segundo o IPEA, cada indicador tem seu valor normalizado numa escala que varia entre 0 e 1, em que
sociação Nacional dos Defensores Públicos – ANADEP e pelo IPEA (Mapa da Defensoria Pública no Brasil), que aponta para o quantitativo mínimo de defensores públicos necessários para eliminar o déficit de defensores públicos em cada uma das unidades da Federação. Nesse sentido, considerando o patamar de 15.000 pessoas com até três salários-mínimos por defensor público, chegou-se à estimativa da necessidade de 357 defensores públicos no Estado de Goiás. A partir do momento em que concluída a primeira fase do plano de expansão, buscar-se-á, conforme as necessidades institucionais aferidas à época, destinar os cargos remanescentes de defensor público para corrigir eventuais imperfeições detectadas na primeira fase, a fim de que o quantitativo de defensores corresponda à efetiva demanda pelos serviços da Defensoria Pública na localidade. Optou-se por diagnosticar esses problemas somente em uma segunda fase da expansão a fim de não se destinar defensor público em quantidade superior à efetiva demanda da comarca, considerada a eficiência administrativa e a economicidade dos gastos públicos, além da inamovibilidade de que são dotados os membros da Defensoria Pública. A segunda fase da expansão compreenderá igualmente a atuação da Defensoria Pública nos juizados especiais cíveis e criminais. Atualmente, existem 74 juizados especiais no Estado de Goiás. A atuação nos juizados especiais, no primeiro momento do plano de expansão, não é prioridade institucional em virtude das características da jurisdição prestada nesses órgãos, pautada no consenso, na simplicidade, na informalidade e, sobretudo, na capacidade postulatória direta das partes do processo. Todavia, para dar concreção ao comando constitucional do artigo 98 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, que determina haja um órgão de defensoria em cada uma das unidades jurisdicionais do Estado, será necessário levar a Defensoria Pública outrossim às unidades mencionadas no parágrafo acima. A ordem de preferência na instalação dos órgãos defensoriais nos juizados especiais será aferida igualmente pelo IPI da comarca em que instalado o juizado. A seguir, apresenta-se o Índice de Prioridade Institucional – IPI de cada uma das comarcas do Estado de Goiás.
0 corresponde à situação ideal, ou desejável, e 1 corresponde à pior situação. Ainda segundo o IPEA, a condição de absoluta ausência de vulnerabilidade equivale a 0% de casos indesejados (ou, por exemplo, zero mortos por mil nascidos vivos, no caso da variável taxa de mortalidade de crianças de até 1 ano de idade).
ÍNDICE DE PRIORIDADE INSTITUCIONAL DAS COMARCAS DO ESTADO DE GOIÁS
RECURSOS FINANCEIROS Os recursos financeiros necessários à consecução do presente plano provirão de créditos consignados no Orçamento Geral do Estado à Defensoria Pública do Estado de Goiás anualmente. Daí ser necessário o aumento, ano a ano, dos créditos consignados à Instituição, a fim de satisfazer as crescentes despesas com pessoal. A folha de pagamento da Instituição, considerados apenas os defensores públicos, relativamente ao ano de 2018, gera despesa da ordem de R$ 40,908.703,49. Estima-se, para os anos de 2019, 2020, 2021 e 2022, considerando-se nomeações e promoções, os seguintes valores respectivamente: R$ 62.672.032,85, R$ 76.370.265,40, R$ 102.465.229,61 e R$ 128.055.241,42. Será, pois, necessário o constante incremento do orçamento da Defensoria Pública do Estado de Goiás a fim de satisfazer as crescentes despesas com pessoal. Nesse particular, registre-se que o presente plano mantém conformidade com a Emenda Constitucional Estadual 54/2017, que limita os gastos correntes dos Poderes do Estado e dos órgãos governamentais autônomos, até 31 de dezembro de 2026. Isso em decorrência da regra excepcional do artigo 44, inciso V, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, o qual autoriza o aumento das despesas com pessoal quando decorrentes exclusivamente de concurso público visando à instalação de órgão da Defensoria Pública.
CRONOGRAMAS Cronograma de Execução TABELA DO CRONOGRAMA REFERENTE AOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Cronograma de Expansão O Estado de Goiás possui uma área de 340.106,312 Km² com uma população de 6.778.671 habitantes e é dividido em cinco mesorregiões: centro, leste, noroeste, norte e sul goiano; além de 18 microrregiões: Anápolis, Anicuns, Aragarças, Catalão, Ceres, Chapada dos Veadeiros, Entorno do Distrito Federal, Goiânia, Iporá, Meia Ponte, Pires do Rio, Porangatu, Quirinópolis, Rio Vermelho, São Miguel do Araguaia, Sudoeste de Goiás, Vale do Rio dos Bois e Vão do Paranã.
A seguir, apresentam-se mapas do Estado de Goiás que ilustram a expansão da Defensoria Pública goiana no decorrer de cinco anos.
Projeto de expansão da Defensoria Pública do Estado de Goiás defensoriapublica.go.gov.br E-mail: dicom@defensoriapublica.go.gov.br Telefone: (62) 3201-7418
Projeto de expansão da Defensoria Pública do Estado de Goiás
O Objetivo geral do presente projeto é concretizar o disposto no artigo 98 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, mediante a i...

References: artigo 134
 artigo 98
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 artigo 93
 artigo 96
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 artigo 22
 artigo 98
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 artigo 70
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 artigo 19
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 artigo 44
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