Source: https://es.scribd.com/doc/110674277/Jerarquia-de-las-normas-en-el-Peru
Timestamp: 2016-05-25 06:04:09+00:00

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demuestra que la norma "inferior" encuentra en la "superior" la razón o fuente de su validez. así en educación se han dado caso que se emitieron resoluciones contradictorias a algunas leyes. es el "Sistema de normas ordenadas jerárquicamente entre sí. La Constitución Política del Perú.INTRODUCCIÓN
Esta jerarquía. establece una rígida sistematización jerárquica del ordenamiento jurídico peruano y a continuación se conceptualizan cada una de ellas de acuerdo a su relevancia: Para el curso de bases legales se considera de suma importancia el tema ya que por desconocimiento de las autoridades o por abuso de autoridad se atreven a dar disposiciones normas legales que no cumplen con el requisito. de modo que traducidas a una imagen visual se asemejaría a una pirámide formada por varios pisos superpuestos.
a su vez. 2. es el fundamento de validez de todas las normas del sistema. de poder en poder. Por lo tanto. que proviene del Poder Constituyente. Los poderes normativos son inferiores y superiores. que dice que toda persona tiene derecho a contratar con fines lícitos (artículo 2o. La respuesta a esta pregunta hay que buscarla fuera del ordenamiento jurídico. la cual es. JERARQUÍA NORMATIVA El ordenamiento jurídico está integrado solamente por normas jurídicas válidas.. cuando expresa: "La norma fundamental es el criterio supremo que permite establecer la pertinencia de una norma a un ordenamiento. que dice: "Son atribuciones del Congreso . Empero. la norma ordinaria (creada por el Poder Legislativo) encuentra su fundamento en una norma constitucional (creada por el Poder Constituyente).LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA FUNDAMENTAL LEYES Y JERARQUÍAS No cabe duda que la ley como norma de conducta de carácter obligatorio es coetánea de la sociedad. el fundamento de validez y el principio unificador de las normas de un ordenamiento.) y atribuye los correspondientes poderes o derechos. asimismo. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes. dentro de él la norma fundamental no tiene fundamento porque si lo tuviera dejaría de ser fundamental. El control político está consagrado por el artículo 102o. pues el individuo era admitido en el grupo sólo si se avenía a cumplir con los mandatos normativos. que es una ley ordinaria que proviene del Poder Legislativo. Veamos esto con un ejemplo simple: una norma contractual (que es una norma negocial) proviene del poder de la autonomía de la voluntad privada y es obligatoria porque está fundada en una norma superior. porque con ella se relacionan todas las otras normas. que sería la verdadera fuente de todo poder. Toda norma inferior depende de una norma superior. al estilo kelseniano. un poder inferior tiene su origen en un poder superior que fije los límites formales y materiales dentro de los cuales aquél puede expedir normas jurídicas. no sólo la exigencia de la unidad del ordenamiento sino también la exigencia de fundar la validez del ordenamiento nos lleva a exigir la norma fundamental. etc. inc. a su vez. Y como un ordenamiento presupone la existencia de un criterio para establecer la pertinencia de las partes al todo y un principio que las unifique.C. las normas inválidas están fuera del Derecho. La norma negocial (creada por el poder de la autonomía de la voluntad privada) tiene su fundamento en una norma ordinaria. Veamos algunas de ellas. existió antes que el ser humano desarrollada el lenguaje. en otras palabras. Para establecer si una norma pertenece o no al ordenamiento jurídico hay que pasar de grado en grado. prescripciones. no podrá existir ordenamiento sin norma fundamental". 14 de la Constitución). hasta llegar a la norma fundamental. inc. en el vértice del sistema. En el Perú tenemos un sistema múltiple de control de la constitucionalidad de las leyes. Si la norma fundamental del ordenamiento positivo es la Constitución y si toda norma se fundamenta en otra norma superior. hay que preguntarnos ¿en qué se basa la norma fundamental? La respuesta no la podemos encontrar en el ordenamiento positivo. Por eso. también legítima. mandatos. la ley existió mucho antes que al ser humano se le ocurriera pensar que estaba en sus manos estatuirla o modificarla. esto es. ya que habría una norma superior de la cual dependería. que dice que los contratos son obligatorios en cuanto se halla expresado en ellos (artículo 1361 del C. Toda norma jurídica presupone un poder normativo. y disponer
. la norma ordinaria es obligatoria porque se funda en una norma superior que es la norma constitucional. Una norma jurídica es válida si ha sido dictada por una autoridad que tiene el poder legítimo para dictar normas jurídicas. es también verdad que concebida la norma legal en su forma actual. 2 de la Constitución.).. La autoridad que tiene el poder legítimo (autoridad competente) para dictar normas jurídicas es aquella a la cual una norma superior. Todo poder jurídico es el producto de una norma jurídica. De este modo todas las normas están vinculadas directa o indirectamente con la norma fundamental que es la que da validez y unidad al complejo y enmarañado ordenamiento jurídico. En este sentido es acertado el razonamiento de Bobbio. Toda norma jurídica impone deberes (imperativos. la norma fundamental se coloca. le ha atribuido ese poder. constatamos en la realidad que en todo ordenamiento jurídico hay normas inferiores y normas superiores. Muchas son las respuestas que se han dado para formular una norma superior que fundamente a la fundamental y descubrir un poder superior al Poder Constituyente.
En este mismo año publicó una obra en la que se exponían por primera vez las doctrinas que constituyen la Teoría Pura del Derecho. A su análisis pormenorizado se dedica la primera parte de este libro. Las dos obras más conocidas de Kelsen son: "La Teoría Pura del Derecho" y " La Teoría General del Derecho y del Estado". un aporte decisivo para la Teoría General del Derecho. Este postulado implica que el científico del derecho ha de describir las normas jurídicas con un enfoque puramente objetivo. profesó Derecho Público en la misma Universidad a partir de 1911.lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores". de suerte que sus indagaciones no tienen un carácter meramente empírico sino lógico y metodológico. Nació en Praga en 1881. El control difuso está establecido en el segundo párrafo del artículo 138o. doctorándose en la primera en 1906. la segunda el tratado completo en que esas ideas adquieren acabada explicitación. Elabora una teoría positivista del Derecho en la que pretende dar una caracterización completa de los elementos constitutivos del sistema jurídico y una descripción del modo en que este sistema se articula. la ideología o la democracia. de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal. como pueda ser la moral. Kelsen continúa fundamentalmente la trayectoria del Iuspositivismo Dogmático y Estatal y. desplegados por la Teoría de la Proposición Jurídica era el título completo de esta primera obra. Su propósito es presentar el Derecho como realidad distinta e independiente de otros órdenes normativos. atendiendo tan sólo al dato que especifica esas normas: su validez jurídica. la idea de constituir sobre dichas bases una Teoría General del Derecho. La influencia de Kelsen (aparte de lo que debe considerarse estrictamente su escuela) ha sido extraordinaria. doctrinas destinadas a tener una enorme repercusión y abrir un nuevo período en la historia del pensamiento jurídico contemporáneo. A partir de esa delimitación del objeto jurídico. los jueces prefieren la primera. prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior". HANS KELSEN. Pero en la obra de Kelsen se contiene también toda una filosofía política. para ese intento de desentrañar los conceptos fundamentales que se dan necesariamente en cualquier ordenamiento jurídico y la estructura propia de este último. tal como ya lo había intentado Austin en Inglaterra y diversos autores en Alemania. abarcando todo. Su obra ocupa un lugar importante en el pensamiento jurídico contemporáneo y puede decirse. la justicia. desemboca en una fundamentación de la democracia. de la Constitución que expresa: "En todo proceso. La tesis de fondo que guía este análisis y esta división del libro en dos partes es que la teoría del Derecho de Kelsen se puede comprender en el contexto de su filosofía política y social y de su justificación del Derecho. paradójicamente. Igualmente. es decir. estudió en las Universidades de Viena. La primera constituye la versión sintética insuperada dada por el mismo maestro de sus ideas fundamentales. Heidelberg y Berlín. ya que sus escritos han sido traducidos prácticamente a todos los idiomas. que ha sido. elabora su teoría de la ciencia jurídica. con la que se iniciaba su marcha ascendente en la difusión de las nuevas ideas y se fundaba la importante escuela de Viena. más especialmente. Los problemas capitales de la Teoría del Derecho Político. Ese lugar que ocupa la Teoría Kelsesiana y el hecho de que la mencionada Teoría General del Derecho constituya el núcleo mismo de la Introducción al Derecho nos lleva a dedicar a la exposición de la Teoría Pura Kelsesiana una atención especial en esta reseña del pensamiento jurídico.
. y el control concentrado está a cargo del Tribunal Constitucional (artículo 201 al 205). examinando su doctrina sobre cuestiones tales como la libertad. Pero el maestro de Viena se destaca por encima de todos esos intentos anteriores porque realiza un análisis crítico de la ciencia jurídica reflexionando sobre las formas propias del pensamiento de los juristas. y como realidad diferente también de los meros hechos sociales y psicológicos. El concepto de validez es la clave de bóveda de la doctrina jurídica de Kelsen y tiene su sostén último en el postulado de la norma fundamental. Hans Kelsen (1881-1973) es probablemente el teórico del Derecho más influyente del siglo XX y el más discutido. guiada por el postulado de la pureza metódica. En la segunda mitad del libro se pasa revista a esta dimensión del pensamiento de Kelsen. que tiene sus presupuestos en una ética relativista y que. eminentemente pragmática y ligada a la idea de seguridad. sin lugar a dudas.
Prima sobre cualquier otra norma jurídica y es expedida por el congreso constituyente. Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y válida para regular situaciones de carácter económico . 8. Ley Ordinaria. Esta jerarquía. Constitución Política del Perú. 6. de modo que traducidas a una imagen visual se asemejaría a una pirámide formada por varios pisos superpuestos. Decreto supremo. Resolución Legislativa. etc. que en doctrina se llama “legislación delegada”. Con este dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. así como la organización.
. 5.ESTRUCTURA JERÁRQUICA DEL SISTEMA JURÍDICO NORMATIVO DEL PERÚ Ordenamiento Jurídico Según Hans Kelsen. de los Decretos Legislativos que dicta. La Constitución Política del Perú. establece una rígida sistematización jerárquica del ordenamiento jurídico peruano y a continuación se conceptualizan cada una de ellas de acuerdo a su relevancia: 1. Contiene entre otros. Son de las más variadas ramas: civiles. debe dar cuenta al congreso o comisión permanente. y por sus características especiales tienen fuerza de ley. Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la constitución. los principios básicos que permiten asegurar los derechos y deberes de las personas. 2. tributarias. Es la norma escrita de carácter general que emana del congreso. Llevan la firma completa del presidente de la República y son refrendadas por uno o más ministros según la naturaleza del caso. Es la norma primaria del ordenamiento legal. El Presidente de la República. Ley Orgánica.financiero. constituye el marco dentro del cual deben ubicarse las normas jurídicas. de acuerdo al procedimiento que fija la constitución. demuestra que la norma “inferior” encuentra en la “superior” la razón o fuente de su validez. es el “Sistema de normas ordenadas jerárquicamente entre sí. cuando así lo requiera el interés nacional. 4. funcionamiento y responsabilidad del Estado. Para ser aprobadas se requiere el voto de más de la mitad del Congreso. así como las materias que esta expresamente contempla que se regulen por tales leyes. El jurista Chirinos Soto. Su emisión debe sujetarse a la materia en cuestión y dictarse dentro del término que señala la ley autoritativa. penales. Se expiden con una finalidad específica del Congreso. 3. Resolución Suprema. Decreto de Urgencia. las ha definido como la “ley del caso particular”. Es un precepto de carácter general expedido por el poder Ejecutivo. Decreto Legislativo. 7. Es una norma “sui generis” que se deriva de la autorización expresa y facultad delegada del Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley específica.
Son expedidos por los Ministros del ramo respectivo.
. del contrato social. Resolución Vice ministerial. También puede definirse como la “ley fundamental. ejecutar y supervisar la política general del Estado. de un ESTADO. que vigile y supervise la conducta de los individuos para la obtención de la seguridad jurídica. Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Judicial). Resolución Ministerial. y son dictadas por la autoridad inmediata a un ministro de estado. esté escrita o no. Es la cristalización jurídica de un acto constituyente. 10. dada su fundamentación en una decisión del poder constituyente y es un concepto jurídico. dentro del ámbito de su competencia. la cual fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (Ejecutivo. pués posee una configuración jurídica.Es una norma de carácter específico. Es expedida por los Directores administrativos en función a las atribuciones que señala las respectivas leyes orgánicas del sector y reglamentos de organización y funciones. Legislativo. con la finalidad de crear un ente denominado ESTADO. rubricada por el Presidente y refrendada por el Ministro del Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia gubernamental a nivel nacional. asumiendo para sí la Teoría Contractualista de Juan Jacobo Rousseu. Le garantiza al pueblo ciertos derechos. Son dispositivos que permiten formular. 9. 11. Es un concepto político. Resolución Directoral.
NIVEL FUNDAMENTAL LA CONSTITUCIÓN: Es la verificación en el derecho positivo. Regulan aspectos específicos de un sector determinado. el orden público y la paz social.
que se especifican luego en la normativa constitucional. Algunas de sus características son: El sujeto creador de la constitución es el pueblo como poder constituyente originario. que adquiere realidad con la aprobación directa de la Constitución mediante referéndum popular. que explicita que los Tratados Internacionales sobre materia de Derechos Humanos.
CÓDIGOS: Son las leyes que reúnan sistemáticamente las normas relativas a una determinada materia. intenciones. para que el Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional. valoraciones y curo de acción. emprétitos. recoge sintéticamente postulados doctrinarios. Código Procesal Penal. suscritos por la República tiene rango Constitucional LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional. • El señalamiento a la refundación de la república como fin supremo del constituyente. TRATADO INTERNACIONAL: Es un instrumento jurídico reconocido entre países u entes internacionales. la función de ésos órganos. Se requiere la aprobación mediante ley por la Asamblea Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo Se presenta una Excepción en la constitución de 1993. LEYES ORDINALES: Instrumentos Jurídicos de rango legal. en él se recoge una proclamación filosófica y poética de los ideales y valores más sentidos. entre otros. principios y valores que desarrolla en su articulado la Ley Superior. como la generalidad (afecta a todos los individuos) y la obligatoriedad (es imperativa). sancionado por el órgano representativo de la rama legislativa del Poder Público (Asamblea constituyente) de conformidad con la facultad de legislar que le consagra la constitución y cuya finalidad no es otra que la de regular o normar una determinada rama del derecho. DOGMÁTICA: Referida a la Forma del Estado y los regímenes de los derechos. •
NIVEL LEGAL: Una ley es un precepto que manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Se trata de preceptos dictados por las autoridades y que obedecen a ciertos principios. Ej.
LEYES ORGÁNICAS: Son las que se dicten para organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes.PARTES DE LA CONSTITUCIÓN PREÁMBULO: Son los principios que rigen al Estado. CONSTITUCIONES ESTATALES: Son aquellas que hacen referencia a los poderes públicos Estatales
. Poderes Públicos. en función de la realización de un amplio abanico de principios. créditos adicionales LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades de creación y aprobación de leyes al Ejecutivo Nacional. Código Civil del Perú. protección de la constitución y modalidades para su reforma. deberes y las garantías constitucionales. los entes que los representan. ORGÁNICA: Establece la organización del Estado.
NIVEL SUB-LEGAL REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales emanados por el órgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Públicos en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos expresos en la ley sin alterar el espíritu. Ejemplos: Decretos de salario mínimo. LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales para la regulación de una materia o institución determinada. El ejecutivo no puede reglamentar contrariando los preceptos de rango legal.No es una figura propia del Derecho positivo. DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder nacional (Presidente de la República) fundamentado en el otorgamiento previo de una Ley Habilitante por medio de la cual. la rama legislativa delega temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepción circunstancial o permanente. modificar o transmitir entre ellos un vínculo legal. Siempre tiene aplicación preferente a la Ley. determinada. emanados del órgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Público en el ejercicio de sus competencias. CONTRATOS: Es un convenio celebrado entre dos o más personas que permite constituir. Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Reglamento de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Público. REGLAMENTOS AUTÓNOMOS: Son actos administrativos de efectos generales que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya finalidad es la de regular las materias que tengan un vacío de ley. reglar. el cual ideó los ESTATUTOS DE AUTONOMÍA. nunca pueden violar el contenido de la misma. propósito y razón del legislador. los cuales establecían que las comunidades españolas podían hacer convenios con otros países sin afectar al Estado Español. Ejemplo: Condecoraciones RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares. Ascensos de Coronel en adelante (Ejército). cuya aplicación son para regular las actividades del municipio. crea el denominado BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD. LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientación y planificación territorial. ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular. Ej. El Tribunal Constitucional Español al observar que este estatuto traía a la larga problemas. en atribución de sus facultades legales. Algunos tipos de Contrato: • • Contrato Colectivo-Individual Contrato Verbal o Escrito
. aunque algunos doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual se imparte (la orden es escrita y la instrucción es verbal). Decreto sobre la creación de Ministerios. Días de Duelo y Fiesta Nacional. Estatal. ÓRDENES E INSTRUCCIONES: En su esencia es lo mismo. Aumento del Pasaje. emanados del órgano representativo de la rama Legislativa del Poder Público (Nacional. LEYES ESTATALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional. Ejemplo: Designación de Ministros. Desarrollan el contenido de las leyes de Base. salvo cuando no tienen carácter privativo (es decir que colindan con la ley nacional) ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cámaras municipales o cabildos. proviene del Derecho Monárquico Español.
producto de huelgas nacionales. Un docente debe comprar su libro de marco normativo relacionado a educación para defender sus derechos así como también para recordar sus deberes. LAUDO ARBITRAL: Son actos concretos de Ley emanados por órganos jurisdiccionales ordinarios (Ad-Hoc) Ej. Es donde se carnifica la misma.• Contrato Determinado o Indeterminado SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. Emana de los órganos jurisdiccionales correspondientes.
Es deber de todo peruano conocer o mínimo estar informado de las normas legales que ordenan ciertos comportamientos para los ciudadanos.
Conocer que existe una jerarquía legal que ordena el desenvolvimiento de la nación peruana. Divulgar y discutir los proyectos de ley en el cumplimiento estricto y respeto a las leyes en educación en cada institución educativa. Justicia para Todos. Dar fiel cumplimiento en el ejerció de nuestra labor docente a leyes que han sido ganadas para el magisterio peruano. La educación por su delicada labor siempre tiene que confrontar crisis y no se debe permitir que las políticas de los gobierno de turno mellen nuestros derechos.
elperuano. Buenos Aires. pp. tercera edición 1964. Filosofía del Derecho. p. 5. • • • Constitución política del Perú – 1993 Código civil peruano http://www. • BODENHERMER.gob. C.minedu.BIBLIOGRAFÍA • MASSINI Correas.
. © 1991-92.pe (Encontrara en la web el compendio completo de las normas jurídicas relacionados a educación) • http://www. Teoría del derecho.I. 102 ss. Hans. Edgar. Tomo XIV.congreso. Hans.pe Poder Legislativo del Estado peruano. Kelsen. Encyclopaediae Britannica Publishers Inc. México. Rialp.gob. • Gran Enciclopedia Rialp (GER). Primera edición 1989-1990. • Enciclopedia Hispánica. © 1981.. Tomo IX. 1994.gob. p.pe (Diario Oficial Compendio de Leyes para la república peruiana) • http://www. Kelsen. 744. Editorial Fondo de cultura económica. Abeledo-Perrot.
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 artículo 138
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sui generis
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