Source: http://articulosya.com/article/18002/la-educacic393n-obligatoria-en-mexico-a-traves-del-tiempo.aspx
Timestamp: 2013-06-20 00:38:42+00:00

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LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA EN MÉXICO A TRAVÉS DEL TIEMPO
Lic. Erika G. Sandoval T.
Universidad De Lasalle, Bajío
El presente artículo plasma un panorama acerca de los orígenes de la educación obligatoria en México, de los principales personajes y acuerdos que intervinieron en la implementación del sistema educativo, así mismo del proceso que se vivió para llegar al surgimiento de la Secretaria de Educación Pública, sus objetivos y primeros alcances; y además se muestra una vista general de los cambios que ha presentado la educación, desde 1901 a través de los diferentes gobiernos y las modificaciones del articulo 3° hasta la época actual, en que la educación en México hace reformas para formar alumnos competentes.
This article presents an overview about the origins of compulsory education in Mexico, the main characters and agreements involved in the implementation of the education systems of the process to be lived to reach the emergence of the Secretariat of Public Education its objectives and scope first, and also shows an overview of the changes you have made education since 1901 through different governments and amendments to Article 3 ° to the present time, that education reforms in Mexico for students become competent.
PRIMEROS INDICIOS DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA EN MÉXICO
El Partido Liberal Mexicano, difundió su programa político en julio de 1906, en el cual plantaba en materia educativa, la necesidad de popularizar la educación y haciéndose cargo el estado de: organizar y dirigir la instrucción de la niñez del país, además proponían otorgar mejores salarios a los maestros, que se enseñaran artes y oficios en las escuelas, prohibir al clero la impartición de educación y hacer obligatoria la educación elemental para lograr el desarrollo del país dentro de un marco de libertad y justicia social. Justo Sierra estableció el primer sistema de educación pública en México, reorganizó la Universidad Nacional en 1910.
Las principales problemáticas a las que se enfrento esta tipo de educación fueron: La heterogeneidad étnica- lingüística de la población, Los bajos recursos financieros y La deficiencia técnica del programa.
ORÍGENES DE LA SEP
A partir de que la educación queda en manos del gobierno, normada por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y ejecutada por la Secretaria de Educación Pública, se vinieron una serie de interpretaciones y modificaciones del artículo tercero manejado por los diferentes gobiernos.
Al inicio del gobierno de Álvaro Obregón (1920 – 1924), enfrento grandes problemas en todos los ámbitos del país, en lo que respecta en el aspecto educativo Obregón ratificó como jefe del Departamento Universitario y de Bellas Artes a José Vasconcelos, éste había sido nombrado para el mismo puesto por Adolfo de la Huerta en junio de 1920. Esta jefatura implicaba también la Rectoría de la Universidad, el encargo principal de este momento para el nuevo Rector fue el promover una ley que permitiera asumir al Gobierno Federal la responsabilidad y orientación de los servicios educativos en todo el país.
Vasconcelos preparó el proyecto de ley para la creación de la nueva Secretaría y emprendió una campaña por todo el país, a fin de convencer en las legislaturas de los Estados para la aprobación de la iniciativa, ya que es necesario de acuerdo con la Carta Magna la anuencia de las dos terceras partes de las legislaturas estatales para las modificaciones constitucionales.
El contenido de la ley pretendía en esencia la federalización de los servicios educativos; al respecto señala Vasconcelos: “…decidí sobrepasar los estrechos límites del antiguo Ministerio de Justo Sierra, que sólo tenía jurisdicción en el Distrito Federal y dos territorios desiertos, convirtiendo de una vez la institución proyectada en un amplio Ministerio cuyas funciones cubrirían todo el territorio patrio”. Pero también tenía que desafiar la renuencia de los gobiernos estatales sobre el control de la educación y creación de escuelas por la federación en el territorio de los Estados.
La llamada Ley Vasconcelos fue discutida y finalmente aprobada el 3 de marzo por el Senado de la República y promulgada el 20 de julio de 1921, posteriormente y con fundamento jurídico se decreta la creación de la Secretaría de Educación Pública el día 25 de julio y se promulga hasta septiembre de ese año.
Vasconcelos protesta como Secretario de Educación Pública el 12 de octubre de 1921, responsabilidad que ocupó hasta el 2 de julio de 1924. Sucedió a Vasconcelos en la Secretaría el Dr. Bernardo J. Gastelum (1886- 1981), quien terminó con ese encargo el periodo de Obregón.
Sucede a Obregón en la presidencia de la República su Secretario de Gobernación y Jefe de Operaciones Militares contra De la Huerta, el General Plutarco Elías Calles (1877–1945), quien ocupó la presidencia del 1° de diciembre de 1924 al 30 de noviembre de 1928. Ocupó la Secretaría de Educación Pública, en primera instancia y hasta el 22 de agosto de 1928, el Dr. José Manuel Puig Casauranc (1888-1939); le sucedió en el despacho el profesor y doctor en filosofía Moisés Saénz (1888-1941), quien tuvo el encargo poco más de cuatro meses, hasta el 31 de diciembre del mismo año en que concluye el periodo de Calles.
Calles emprende una serie de reformas y acciones que permiten enfrentar de forma institucional los problemas nacionales, corresponde a su gobierno consolidar las instituciones nacidas de la revolución y la creación de otras que dan fuerza a la posición de los regímenes posrevolucionarios.
En el terreno educativo, se presentó una contradicción. Por un lado, Calles, además de sus antecedentes como maestro en su estado natal, tenía puestas grandes esperanzas en la educación institucionalizada, en su periodo presidencial la matrícula crece de 1,130 892 alumnos en 1925 a 1, 451 392 alumnos en 1928, el presupuesto asignado para este rubro pasa de representar el 7.1% del presupuesto total al 9.0% en 1928. Por otro lado, la figura de Vasconcelos y la gestión emprendida en el gobierno de Obregón representaba un reto y una sombra a vencer, se trataba de no perder la inercia que la actividad educativa había recibido, pero se pretendía no aparentar continuidad con el trabajo emprendido por el ex-ministro que en ese momento se convertía en un personaje molesto.
La ratificación del sentido laico de la educación, que en gran medida es el disparador de la Guerra Cristera, se reforzó con el control sobre las escuelas particulares que eran las que venían violando el precepto constitucional. Así, en 1926 se dictan los reglamentos para las escuelas particulares y el de inspección y vigilancia para estos establecimientos.
Durante el gobierno de Calles, el profesor Moisés Sáenz encabezó la fundación de la escuela secundaria, la cual se instauró en 1926; participa en la orientación y desarrollo de las escuelas rurales y en este rubro otra aportación de ese gobierno son las Escuelas Centrales Agrícolas, las cuales estaban concebidas como organizaciones productivas asociadas con el financiamiento del Banco Ejidal. Se impulsó la enseñanza técnica industrial, para el final del periodo funcionaban 27 escuelas de este tipo. En el terreno de la educación superior se fundó en 1925 la Escuela Nacional de Maestros. La Universidad, aunque cuestionada por su lejanía del pueblo y apego a las ideas positivistas, sigue con su desarrollo, se le incorporan nuevas dependencias y se reestructura continuamente hacia la organización de más escuelas y facultades.
La orientación de la educación se sustentó básicamente por ese entonces en las ideas pragmatistas de John Dewey y en general las de la escuela norteamericana relacionadas con las corrientes de la acción y los métodos activos, en boga no sólo en el país del norte, sino en un amplio sector de los países latinoamericanos y europeos. Esta corriente representaba, además, la ventaja de romper con la tendencia de la enseñanza intelectualista que sostenía el régimen anterior.
Durante el periodo de Calles se deja como herencia una ideología antirreligiosa, haciendo clero el artículo 3° en el laicismo con el fin de arrancarle al clero su influencia en la educación y así “apoderarse de las conciencias de la niñez, de las conciencias de la juventud, porque son y deben pertenecer a la Revolución”.
El Lic. Emilio Portes Gil (1890-1978) abogado nacido en Tamaulipas ocupa la presidencia del 1° de diciembre de 1928 al 5 de febrero de1930; en ese mismo periodo ocupa la Secretaría de Educación el también abogado Ezequiel Padilla (1892-1971).
Durante la gestión de Portes Gil se da solución el problema cristero el 21 de junio de 1929 y el 10 de julio de ese año se otorga la autonomía a la Universidad Nacional; esta última concedida, entre otras cosas, con la clara intención de debilitar la campaña política de Vasconcelos, la cual tenía un fuerte arraigo entre los estudiantes universitarios, quizá estas dos acciones sean los logros de mayor relevancia en su paso por la presidencia. En el terreno de la educación se continúa la tendencia que se iniciara en el régimen de Calles.
En el periodo presidencial de Ortiz Rubio, el sector educativo tuvo una vida muy accidentada. Ocuparon la Secretaría de Educación cinco secretarios, Aarón Sáenz (1891-1983) del 5 de febrero al 8 de octubre de 1930; Carlos Trejo y Lerdo de Tejada (1879-1945) del 9 de octubre al 9 de diciembre del mismo año; nuevamente, José Manuel Puig Casauranc del 9 de diciembre de 1930 al 22 de septiembre de 1931; Alejandro Cerisola del 22 de septiembre al 15 de octubre de 1931 y Narciso Bassols (1897-1959) del 21 de octubre de 1931 al 2 de septiembre de 1932. Resulta evidente que poco es lo que se pudo lograr en este terreno que no fuera continuar con la inercia que el general Calles imprimió a la actividad educativa oficial, se fundaron un mayor número de escuelas rurales y se inició la distribución gratuita de libros de texto para los niños con escasos recursos.
La mayor acción educativa la emprendió Bassols, quien siguió al frente de la Secretaría en el gobierno siguiente, reforzando el sentido laico de la educación, concretamente en la escuela secundaria, defensor del laicismo e impulsor de la educación socialista, se dice autor del texto que modifica el artículo tercero. Bassols juega un papel relevante en el impulso a la educación pública y el control sobre los particulares y la injerencia del clero en esta actividad.
A la renuncia del presidente Ortiz Rubio, fue elegido por unanimidad en el Congreso el General Abelardo L. Rodríguez (1889-1967) como presidente para el periodo comprendido entre 4 de septiembre de 1932 y el 30 de noviembre de 1934; ratificó en la Secretaría de Educación a Bassols, quien ocupó la cartera hasta el 9 de mayo de 1934, siendo sustituido por Eduardo Vasconcelos desde esa fecha y hasta el término del periodo presidencial.
Durante el interinato del general Abelardo L. Rodríguez Envió al Congreso de la Unión la Ley Orgánica de la Universidad Nacional Autónoma de México.
La política de Abelardo fue contradictoria debido a que reformó el artículo 3° de la Constitución mexicana el 10 de octubre de 1934 e implantó una educación socialista, pero también condenó el movimiento obrero, de inspiración comunista acusándolo de adoptar ideas exóticas.
Es preciso saber que el 29 de septiembre de 1934 Abelardo L. Rodríguez inauguró el Palacio de Bellas Artes en el centro histórico de la Ciudad de México. Estaba acompañado por su gabinete, el cuerpo diplomático, funcionarios públicos y artistas de diferentes lugares. Una vez que se inauguró dicho lugar, se realizó un número musical de la Orquesta Sinfónica, la Sinfonía Proletaria y la Orquesta de Carlos Chávez. Se presentaron varios cantos a cargo del personal trabajador de la Secretaría de Educación Pública (SEP). La imposición durante el Maximato de una política educativa, sobrecargada de anticlericalismo, sumergió a la escuela mexicana en una profunda crisis. La propaganda antirreligiosa exacerbada hizo que se descuidara la calidad de la educación. El enfrentamiento burdo contra los sentimientos religiosos del pueblo generó descontento y destruyo escuelas del Estado. La reacción aprovechó estas circunstancias e instrumentó múltiples agresiones a los maestros en varias regiones del país. En pocas palabras, la escuela se separó del pueblo, convirtiéndose en un instrumento casi ajeno a la educación.
El régimen cardenista salió al paso de esta situación instrumentando una reforma capaz de apoyar su proyecto de gobierno y nulificando la herencia recibida en materia educativa. El plan de desarrollo económico y social del país requería la preparación de cuadros calificados en todos los aspectos de la vida de la nación.
Por todo esto, la reforma educativa cardenista adquirió un carácter radical. En ella se involucraron, además de las autoridades educativas, numerosas organizaciones políticas, sociales y culturales; se reivindicó la educación científica; se declaró en contra del individualismo laico buscando el acercamiento de las masas. De este modo Cárdenas ligaba el concepto de escuela socialista con las transformaciones en la estructura de la sociedad. La situación del país demandaba la formación de una conciencia nacional entre las masas trabajadoras ante los embates del imperialismo. En 1934 se llevó a cabo la reforma al Artículo 3° constitucional: la educación impartida por el Estado, con apego a la ideología de la Revolución Mexicana, tendría el carácter de socialista, excluyendo de ella todo tipo de doctrinas religiosas y buscando la formación en los alumnos de "un concepto racional y exacto del universo y de la vida social"; el Estado se reservó el derecho de impartir la educación primaria, secundaria y normal; asimismo, se reservó el derecho de autorizar y controlar a los planteles particulares que impartieran la enseñanza en esos niveles. Ello significaba que la formación de planes, programas y métodos de enseñanza, únicamente competía al Estado. La reforma al Artículo 3° contemplaba además la revocación de las autorizaciones concebidas a los planteles y el retiro discrecional en cualquier tiempo del reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en escuelas particulares; y, desde luego, el que la educación primaria tenía carácter obligatorio y se mantenía gratuita en los planteles oficiales de todo el país.
Las reformas al Artículo 3°, junto con el ascenso al poder de los cardenistas, crearon condiciones favorables para la realización de la reforma educativa. El término de educación socialista se mantuvo, pero con un sentido definido muy distinto a la manida acepción que tuvo durante el callismo.
Los objetivos de la educación cardenista se pueden resumir en las siguientes líneas: educación orientada hacia la vinculación de la escuela con los sectores mayoritarios de la población y los problemas concretos de la sociedad, como cimiento para la construcción de una sólida unidad nacional; educación para formar y capacitar los cuadros calificados técnicos y profesionales, requeridos para el desarrollo de la industria, el agro y los servicios; educación para contribuir al mejoramiento de las condiciones materiales de vida de los trabajadores, logrando una distribución más equitativa de la riqueza; y, educación para garantizar la independencia y soberanía del país, a partir de un mayor desarrollo de las fuerzas productivas y del fortalecimiento de la cultura y de los sentimientos nacionales.
La justeza de estos planteamientos radicaba en que no se tenía la ingenua pretensión de resolver todos los problemas del país tomando a la educación como único instrumento. De aquí que se hayan creado diversos tipos de escuelas acordes con las necesidades especificas de algunos sectores de la sociedad, quienes, por razones de índole diversa, requerían de planteles que se adaptaran a las condiciones en que vivían los alumnos. Así, surgieron las escuelas rurales, las Escuelas Artículo 123, las Escuelas para Hijos del Ejército, para Hijos de los Trabajadores, y para indígenas. Entre los pedagogos que influyeron en este periodo, tenemos al mexicano Rafael Ramírez y los extranjeros “Makarenko, Blonski, Pinkevich y Pistrak”. (Meneses, 1988: 568) Continúan las ideas pedagógicas de Dewey en donde la propuesta de la Escuela Activa se ajusta a las condiciones del campesino mexicano como escuela de la acción donde se aprendería a explotar la tierra y sentaría las bases para la industrialización. Durante el gobierno de Ávila Camacho (1940-1946) Se convierte en conciliador, por lo que hizo que la SEP iniciara un giro reestructurando el artículo 3° en donde se suprime el apartado que decía que “La educación será socialista” y contribuirá a formar en la conciencia “un concepto exacto y racional del universo y de la vida social”. Dentro de este periodo en 1940 se estableció la tendencia que se conoce con la expresión de escuela de la unidad nacional, promovida por Jaime Torres Bodet, lo que supuso el abandono del proyecto de educación socialista.
Como consecuencia de las acciones anteriores en 1942 la Ley Orgánica de Educación Pública contempla en alguna de sus partes que la educación: Fomentará el íntegro desarrollo cultural de los educandos dentro de la convivencia social, preferentemente en los aspectos físico, intelectual, moral, estético, cívico, militar, económico, social y de capacitación para el trabajo útil en beneficio colectivo... excluirá toda enseñanza o propagación de cualquier credo o doctrina religiosa... contribuirá a desarrollar y consolidar la unidad nacional excluyendo toda influencia sectaria, política y social, contraria o extraña al país y afirmando en los educandos el amor patrio y a las tradiciones nacionales, la convicción democrática y la confraternidad humana”.
Durante el sexenio de Miguel Alemán Valdés, que va de 1946 a 1952 se creó, en 1947, la Dirección General de Enseñanza Normal, se reorganizó el Instituto Nacional de Pedagogía, y la Escuela Normal Superior quedó instalada definitivamente en su nuevo edificio. Fueron establecidas las Misiones Culturales, de las cuales se hallan en servicio 67, operando más del 50 % de ellas en centros rurales y se estableció el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. En 1948, fue creada la Dirección General de Alfabetización, así como el Consejo Técnico y el Instituto Federal de Capacitación de Magisterio de Educación Física. También fue creado el Consejo Técnico de Enseñanza Superior e Investigación Científica. Se instaló el Museo Nacional de Artes Plásticas y se logro la terminación de la Escuela Nacional de MaestrosSu política, pues, trató de apoyarse en la industrialización y recuperación económica del país. Tomo el modelo de la llamada escuela unificada que había resultado de la Segunda Guerra Mundial en Europa. La escuela unificada pretendía, en pocas palabras, facilitar el acceso a la enseñanza media y superior sin distingos económicos o sociales. Pero entre los logros más sobresalientes del gobierno de Miguel Alemán en materia educativa, destaca la creación del Instituto Indigenista, la construcción de la Ciudad Politécnica, de la Ciudad Universitaria, de la Escuela Nacional de Maestros, de la Escuela Naval de Veracruz y de la Escuela de Aviación Militar de Zapopan, Jalisco.
En 1952 durante el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines las escuelas comenzaron a enfrentar las primeras manifestaciones de la explosión demográfica; el secretario de Educación Pública, J. Ángel Ceniceros, planteó por primera vez la necesidad de planificar el desarrollo del sistema.
La enseñanza secundaria fue cubierta en buena medida con planteles foráneos por cooperación. Se reestructuró la Dirección de Educación Pública, se crearon los departamentos de los diferentes niveles educativos, se aumentó el número de zonas escolares y se creó el Consejo Técnico de la Educación. En secundaria, los maestros fueron organizados por colegios de especialización y se implementó el sistema de talleres obligatorios para vincular la educación con el sector productivo. En 1952 se realizó en Toluca la Asamblea de Unidad Magisterial, de donde surgió el Sindicato de Maestros al Servicio del Estado de México, que logró homologar los salarios estatales con los federales, establecer el horario continuo, la Ley de Pensiones, el servicio médico y de préstamos y, en 1954, el Reglamento de Escalafón. El doctor Gustavo Baz Prada fundó la Escuela Normal de Educadoras en 1958; posteriormente, reactivó el Instituto de Capacitación Magisterial y puso en funcionamiento dos normales regionales, una en Chalco y otra en Tlalnepantla.
En 1964, Gustavo Díaz Ordaz toma el poder presidencial siendo el 58º presidente de la República y desde ese momento, se hizo sentir lo que sería su forma de gobernar, dejando claro que su gobierno sería un gobierno fuerte, represivo y castrante.
El Secretario de Educación Pública fue el Lic. Agustín Yáñez. a finales del sexenio del presidente Díaz Ordaz se anunció poner en marchas las siguientes acciones:
Þ Incremento de la laboral cultural de la SEP.
Þ La alfabetización a través de la televisión (1965).
Þ Incorporación de materias humanísticas en la educación técnica (1965).
Þ Entre 1965 y 1966 se separa de la Escuela Nacional de Maestros, el Departamento de Profesores de Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial.
Þ Se creó la Escuela Nacional de Maestros de Capacitación para el Trabajo Industrial, para formar profesores de actividades tecnológicas para la escuela secundaria y los centros de capacitación para el trabajo industrial.
Þ La educación secundaria por medio de la televisión telesecundaria (1968).
Þ Uso del procedimiento didáctico: aprender haciendo (1968).
Þ Se aumentó el subsidio a las universidades.
La mano dura de Díaz Ordaz y su aplicación estricta del poder generaron un ambiente de disconformidad entre los estudiantes, que antes que nada deseaban tener la libertad de expresarse, pero eso era un sueño. Los estudiantes comenzaban a cuestiona al sistema, y el presidente seguía en su actitud de rey, decidiendo él únicamente que se debía hacer y que no, que leyes había que modificar que leyes aceptar y cuales borrar. El gobierno de Díaz Ordaz sólo permitió unos pequeños brotes de insurrección estudiantil, los que se fueron agravando desde 1965 hasta el 67, creciendo la molestia de los estudiantes, pero sin ir más allá de quejas dentro de las escuelas, porque cuando los estudiantes decidieron llevar las quejas a la calle, fueron reprimidos por los granaderos, llegando a tenerse varios enfrentamientos, uno de los cuales terminó con un estudiante muerto y que dio pie al inicio del movimiento.
Luis Echeverría Álvarez tomo el cargo el 1º. de diciembre de 1970. Durante su mandato, mostró desde un principio su interés de mejorar el sistema educativo y puso en marcha una Comisión Coordinadora de la Reforma Educativa para diversificar los servicios educativos, aumentar el número de escuelas y reformar los planes de estudio. La reforma de este periodo se reflejó en la publicación de una nueva Ley Federal de Educación en 1973 que sustituyó a la Ley Orgánica de Educación Pública de 1941. Esta nueva ley adoptó la definición de educación como institución del bien común y organizó al sistema educativo nacional.
Se empeñó en revivir la reforma agraria y en extender y modernizar la educación. Se crearon así muchas nuevas instituciones de educación media agropecuaria y tecnológica, el Colegio de Bachilleres, la Universidad Autónoma Metropolitana. Es bajo tales expectativas que entra en vigor la ley para la creación de la Universidad Autónoma Metropolitana, el día 1° de enero de 1974. El 10 de enero del mismo año, es nombrado primer Rector de la UAM el Arquitecto Pedro Ramírez Vázquez. Hasta fecha para el 2009 cumple 35 años de fundación.para establecer nuevas bases que impulsaran los derechos que todos los habitantes del país para recibir educación con las mismas oportunidades. De la misma forma, se promulgó la Ley Nacional de Educación para Adultos de 1976, que reguló la educación para los mayores de 15 años que no habían cursado o concluido la primaria o la secundaria. Esta educación fue concebida como educación extraescolar, basada en la enseñanza autodidacta y la solidaridad social.
El Lic. José López Portillo señaló que "la educación es una arma liberadora del individuo y de la sociedad y que es la única vía para alcanzar la justicia social".
El Lic. Porfirio Muñoz Ledo se desempeño como Secretario de Educación Pública (1 de diciembre de 1976 al 9 de diciembre de 1977), quien elaboró el Plan Nacional de Educación de 1977, los propósitos que se pueden destacar del Plan son: Vincular la educación a las necesidades del desarrollo económico. La universalización de la educación primaria . La definición del carácter obligatorio de la educación secundaria y la ampliación de los servicios orientados a la formación para la vida y para el trabajo. Desarrollar la capacidad del sistema para educar. Posteriormente el Lic. Fernando Solana Morales ocupó la Secretaría de Educación Pública de 1977, quien organizó sus acciones en cinco objetivos, y fueron:1. Elevar la calidad de la educación. 2. Asegurar la educación básica a todos (niños y jóvenes). 3. Relacionar la educación terminal de manera realista y práctica con el sistema de producción de bienes y servicios. 4. Elevar la eficiencia administrativa y financiera del sistema educativo. 5. Mejorar la atmósfera cultural general del pueblo.Para cumplir los objetivos antes mencionados se pusieron en práctica cincuenta programas, dentro de los que destacan:• Promover el hábito de la lectura. • Primaria para todos. • Educación para adultos. • Castellanización de la población indígena monolingüe. • Fomento de la educación terminal del nivel medio superior. • Coordinación y racionalización de la educación superior. • Mejoramiento del sistema de formación de maestros. • Mejoramiento de los contenidos y métodos educativos. • Desconcentración de la administración y de la operación de los servicios educativos federales. • Mejoramiento de la administración de los recursos humanos. En la administración de José López Portillo (1976-1982) se llevó a cabo un diagnóstico de la situación escolar en el nivel básico y se diseñó el Plan Nacional de Educación (PNE). El diagnóstico del PNE llamó la atención sobre diversos problemas de la educación preescolar: la atención a la demanda era baja, la distribución de oportunidades era desigual con una alta concentración en el medio urbano y con la atención casi exclusiva de los sectores medios y altos. Además se identificaron bajos índices de eficiencia en los primeros grados de la primaria que, se presumía, estaban asociados con la inasistencia de los niños a la educación preescolar. Por esta razón uno de los objetivos prioritarios del PNE fue la educación preescolar y la puesta en marcha del Programa “Educación para Todos”, cuya meta era atender a todos los niños con rezago educativo.
Otra de las prioridades del PNE era mejorar la eficiencia del servicio educativo lo que suponía avanzar en materia de organización interna de la SEP y la desconcentración de actividades mediante el establecimiento de 31 delegaciones en las entidades federativas. Asimismo, se avanzó en el diseño e instrumentación de un marco general para coordinar y planear la educación superior. En 1976 la SEP creó la Coordinación General de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. Como complemento a esta acción, en 1978 fue promulgada la Ley Nacional de Coordinación de la Educación Superior y en 1979 se constituyó la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES). En 1980, una modificación al artículo tercero constitucional incluyó el concepto de autonomía universitaria. En esa adición la autonomía fue concebida como el ejercicio de ciertas facultades que el Estado otorga a entidades públicas no centralizadas. Así, mediante un acto jurídico emanado del Poder Legislativo, se concedió el derecho a las instituciones universitarias para expedir sus propias normas y reglamentos, para realizar sus fines con respeto a la libertad de cátedra e investigación y para determinar sus planes y programas de estudio, entre otras cosas. Existen otras acciones relevantes durante el periodo sexenal de José López Portillo que transformaron el sistema educativo mexicano. En 1978 el gobierno federal puso en marcha el Programa Nacional de Educación a Grupos Marginados y en 1981 elaboró el Programa Nacional de Alfabetización y creó el Instituto Nacional de Educación para Adultos (INEA). Al asumir la presidencia de la república, Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) no presentó un plan aislado de educación, como había sucedido en los dos gobiernos anteriores, sino que la nueva administración que tomó posesión en 1982 elaboró un Plan Nacional de Desarrollo en el que la “revolución educativa” estuvo inscrita como uno de sus principales elementos. No obstante Miguel de la Madrid tuvo que enfrentar una fuerte crisis económica que lo orilló a reducir el gasto destinado al sector educativo. La crisis también afectó la demanda de escolaridad en la población de menores ingresos y acrecentó sus niveles de reprobación escolar. En esas condiciones, el sistema educativo mexicano interrumpió las tendencias expansivas que lo habían caracterizado en décadas anteriores. En 1983 Miguel de la Madrid presenta el “Programa Nacional de Educación, Recreación, Cultura y Deporte” que destacaba entre sus principales objetivos y políticas estratégicas para mejorar la educación: ofrecer un año de educación preescolar a todos los niños de cinco años de edad, descentralizar la educación y reformar los estudios de educación normal. Asimismo, este programa introdujo el concepto de calidad como un elemento central para consolidar la política educativa. Este nuevo énfasis marcó la diferencia con los gobiernos anteriores que se habían preocupado exclusivamente por incrementar la capacidad física del sistema educativo, dejando de lado la calidad de los servicios educativos. Uno de los objetivos más importantes del programa se dirigía a descentralizar la educación básica y normal y a desconcentrar la educación superior. La propuesta de descentralización tenía como antecedentes las medidas de desconcentración administrativa desarrolladas en la administración anterior, las cuales habían permitido mayor coordinación entre los gobiernos locales y el gobierno federal. De esta forma se establecieron acuerdos de coordinación entre ambos órdenes de gobierno que implicaron la creación de consejos estatales de educación con representación de las autoridades federales, estatales y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). De la misma forma, la estrategia de descentralización admitió el establecimiento de direcciones generales de servicios coordinados en cada entidad y otros órganos de coordinación. El objetivo de la descentralización fue transferir los servicios educativos (nivel preescolar, primario, secundario y normal) del gobierno federal a los gobiernos de los estados.
En los siguientes años de la administración de Carlos Salinas de Gortari se emprenderían un conjunto de acciones que tenían como común denominador la reorganización del sistema educativo: la obligatoriedad de la escolaridad secundaria para todos los mexicanos y su correspondiente cambio en el artículo tercero constitucional; la promulgación de la Ley General de Educación de 1993; la búsqueda de la calidad y la equidad educativas con la misma o mayor prioridad que la cobertura educativa; el énfasis en el aprendizaje de competencias científicas, tecnológicas y laborales; el fomento de la participación de los empresarios en la gestión escolar y una mayor vinculación con el sector laboral. El gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000) continuó con la política modernizadora de su antecesor. En este periodo el proceso de federalización, además de consolidarse en el nivel básico, se extendió hacia los demás niveles, lo que permitió avanzar hacia la coordinación integral de sistemas educativos por parte de los gobiernos estatales. Destacan, durante la Administración, el avance y la consolidación de los procesos de federalización educativa del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE) y del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
Durante el periodo zedillista también se diseñó e implemento el programa “La Gestión en la Escuela Primaria”, que inició con carácter experimental en 1997 en 183 planteles escolares de cinco entidades federativas. El objetivo del proyecto era generar estrategias y materiales que permitieran avanzar hacia la transformación de cada escuela en una organización articulada internamente, en la cual directivos, supervisores, maestros, estudiantes y padres de familia trabajaran en favor del mejoramiento de la calidad de la educación en cada plantel. Por último y con el propósito de impulsar el intercambio de información y el uso de nuevos canales de comunicación, tales como el internet, se puso en marcha en 1997 el proyecto de la “Red Escolar” en 144 escuelas primarias, secundarias y normales. Los recursos empleados para el funcionamiento del proyecto fueron la “Red Edusat”, software educativo y 150 videos digitalizados.
Vicente Fox Quesada es un político y empresario mexicano, militante del Partido Acción Nacional, que se desempeñó como presidente de México del 1 de diciembre de 2000 al 30 de noviembre de 2006. Su elección marcó el final de un período de más de 70 años en el que todos los presidentes de México fueron militantes del Partido Revolucionario Institucional o de los partidos que dieron origen a este.
Durante los seis años de esta administración Destaca el crecimiento de la matrícula pública de educación preescolar y secundaria entre los ciclos escolares 2000-2001 y 2005-2006, durante los cuales se incorporaron 710.5 miles y 603.5 miles de alumnos, cifras por arriba de los 149.4 miles y 453.5 miles de estudiantes que se agregaron a estos niveles de enseñanza en la gestión anterior. Con el decreto de 2002 que exige la educación preescolar, el Sistema Educativo Nacional alcanzó 11 grados de educación obligatoria, rango superior al de la mayoría de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). El Programa Escuelas de Calidad (PEC) fue creado en 2001 como impulsor de la política de transformación de la gestión escolar en los niveles educativos de preescolar, primaria y secundaria. Para impulsar el uso de las tecnologías de información y comunicación, en el ciclo escolar 2003-2004 se implementó el Programa Enciclomedia, para renovar prácticas pedagógicas y generar nuevas competencias en los niños y jóvenes del país. Al final de 2006, existían en este programa 165 mil aulas de 5° y 6° grados de primaria. Se ha avanzado en una reforma curricular en los distintos tipos y niveles educativos, tales como el Programa de Educación Preescolar 2004, la Primera Etapa de Implementación de la Reforma de la Educación Secundaria y el modelo pedagógico renovado para las escuelas telesecundarias en 2005, la generación de una estructura curricular en la educación tecnológica de nivel medio superior en 2003, y la actualización de planes y programas de estudio en el nivel superior durante todo el sexenio. En 2005 la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) fue seleccionada por una prestigiada institución académica de Europa como una de las 300 universidades de excelencia a nivel mundial, además de recibir en este último año el certificado ISO 9001:2000, por la calidad de sus servicios administrativos, de personal y presupuesto, con lo que se convierte en la primera institución de educación superior del país y de América Latina con este reconocimiento mundial. En 2005 la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) fue seleccionada por una prestigiada institución académica de Europa como una de las 300 universidades de excelencia a nivel mundial, además de recibir en este último año el certificado ISO 9001:2000, por la calidad de sus servicios administrativos, de personal y presupuesto, con lo que se convierte en la primera institución de educación superior del país y de América Latina con este reconocimiento mundial. En 2002 se creó el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), para fomentar la cultura de la evaluación, retroalimentar la acción educativa y transparentar la rendición de cuentas. En enero de 2006 el INEE dio a conocer el informe "La calidad de la educación básica en México 2005", en el que se destaca un incremento durante los últimos cinco años en el nivel de aprendizaje en lectura y matemáticas de alumnos de 6° grado de primaria. Las primarias privadas obtuvieron mayor mejoría, seguidas de las indígenas, cuyo número de planteles creció considerablemente durante los últimos cinco años. En este sexenio se crearon 1 101 bibliotecas que se integraron a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, 463 más a las generadas en la gestión anterior. Asimismo, se inició y concluyó la construcción de la Biblioteca Vasconcelos, diseñada para funcionar con tecnologías de vanguardia. Mediante el Programa Hacia un País de Lectores, de 2001 a 2006 se han producido 1705 millones de libros, 250 millones más que los dos sexenios anteriores juntos. Así, para el ciclo escolar 2006-2007, en cada salón de clases de las escuelas públicas del país los niños tienen a su disposición 85 libros que no son de texto. En el año 2000, menos del 5 por ciento de las escuelas primarias públicas de México, estaban conectadas a Internet y menos del 20 por ciento de las secundarias. Al término de 2006, el 100 por ciento de las secundarias y el 75 por ciento de las primarias contarán con conexión a la Red.
El Programa Nacional de Activación Física fue creado durante la presente administración con el fin de hacer conciencia sobre la importancia del ejercicio para el cuidado de la salud de la población.
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa es un abogado y político mexicano, miembro del Partido Acción Nacional, y presidente de México desde el 1 de diciembre de 2006, hasta la fecha. Los dos pilares fundamentales sobre los que descansa la política educativa de este gobierno son, por un lado, la ampliación en la cobertura y, por el otro, el mejoramiento de la calidad (maes­tros capacitados, infraestructura adecuada y mecanismos de evaluación correctos). Entre los principales logros en materia educativa reportados en el 5° Informe de Gobier­no se encuentran: 1. Cobertura universal en educación primaria. Del 2007 a la fecha, se han incorporado a la matrícula pública de educación básica cerca de 181 mil niñas y niños. 2. Ampliación de la cobertura de la Educación Media Supe­rior y Superior. 3. A través de las becas otorgadas por el Programa de Desarrollo Humano, Oportunidades y la Secretaría de Educación Pública, se fomenta que los estudiantes no abandonen la escuela por motivos económicos. En los últimos cuatro años se han otorgado cerca de 18 mi­llones de becas a alumnos de preescolar, primaria y se­cundaria. 4. La apertura de escuelas en comunidades alejadas y dis­persas, a cargo del Consejo Nacional de Fomento Edu­cativo, ha permitido prevenir el rezago educativo de la población rural, indígena, migrante y de zonas urbano-marginadas. 5. Se han creado 811 nuevos bachilleratos, 96 nuevas insti­tuciones de educación superior y 50 nuevos campus de universidades ya existentes. 6. La modalidad de Educación Abierta y a Distancia ha per­mitido que los jóvenes continúen sus estudios de Edu­cación Media Superior y Superior en las localidades más pequeñas y alejadas. Actualmente se atiende con el Ser­vicio de Educación Media Superior Abierta y a Distancia a 90 mil 780 estudiantes de Educación Media Superior y a más de 46 mil alumnos con el Programa de Educación Superior Abierta y a Distancia. 7. Respecto del aprovechamiento de los alumnos, los resul­tados de la prueba gubernamental Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) ha mostrado cierta mejoría en el desempeño de los es­tudiantes en español y matemáticas en cinco años. En el nivel medio superior se observan rezagos muy importantes, a pesar de la próxima obligatoriedad, donde las oportunidades de los jóvenes por acceder a este nivel son cada día más escasas, reflejándose esto en fenómenos sociales como el incremento de los “Ninis”. Aunque la co­bertura en educación superior creció en más de 5% en los últimos cinco años, únicamente 3 de cada 10 mexicanos tienen un lugar en ese nivel educativo, convirtiéndose la educación en una forma de exclusión social.
La Alianza por la Calidad de la Educación (ACE) impulsada por la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato de Trabajadores de la Educación (SNTE), así como la aplicación del Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades Docentes (ENCHD) a más de 80 mil maestros son buenas señales en el tema educativo, clave para construir un México más próspero y sustentable económica y socialmente.
Las acciones mencionadas nos permitirán identificar los puntos débiles y las oportunidades. No es posible mejorar lo que no se puede medir.
La ACE es un ejemplo de lo que los acuerdos pueden lograr. Es necesario continuar con la vigilancia ciudadana de cada uno de los acuerdos que implica la Alianza.
Mención aparte merece el ENCHD el cual reveló que sólo cuatro de cada 10 profesores en activo pasaron satisfactoriamente la prueba. Este resultado no debe llevarnos a la reprobación social y sí, a la posibilidad de mejorar la calidad de nuestros maestros sobre bases firmes. Conclusión:
Es importante saber el origen de los hechos, de ese modo puede uno analizar los inicios, sus traspiés, sus logros y evitar cometer el mismo error en el camino a la mejora y evolución.
Desde un punto de vista particular considero en tres enunciados las etapas que ha pasado la educación del país:
La primera partió de una idea como: “la educación tenía como objetivo, que las personas sepan escribir, leer y realizar operaciones básicas, para considerarlos alfabetizados y con conocimientos para que se pudieran defenderse en la vida laboral”
La segunda idea, que fue la que duro más tiempo en nuestro país: La letra con sangre entra, y era necesaria para forjar obreros que laboraran en las crecientes empresas establecidas en el país.
La tercera y última que considero importante por el cambio tan radical que presento es: Educar para la vida, mediante el desarrollo de las habilidades y destrezas, o sea, las competencias de los individuos; en este modelo se pretende forjar personas capaces de resolver cualquier situación que se les presente en su vida cotidiana
Bibliografía: La educación durante la Revolución
Matilde Cenobio RamírezEgresada de la LE’94 de la Unidad 094
Barreda, Gabino. La Educación Positivista en México. Porrúa.1978
Guevara Niebla, Gilberto. La educación socialista en México. SEP.1985
Lerner, Victoria. La educación socialista. Historia de la Revolución Mexicana.1978. El Colegio de México.
Meneses Morales, Ernesto. Tendencias Educativas oficiales en México. 1983 Porrúa.
Meneses Morales, Ernesto. Tendencias Educativas Oficiales en México. Centro de Estudios Educativos. 1988
Vázquez, Josefina A. Nacionalismo y Educación en México. El Colegio de México. 1979.
by: ERIKA SANDOVAL | Visitas Totales: 2264 | Palabras: 10920 | Fecha: Sun, 22 Apr 2012 Hora: 7:34 PM | 0 comentarios
Erika G. Sandoval T.
Maestra frente a grupo de nivel primaria.

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 Artículo 123
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