Source: http://www.olca.cl/oca/peru/pantano03.htm
Timestamp: 2019-02-21 06:24:08+00:00

Document:
Perú - Grupo Luksic - Lucchetti
LA PASTA Y EL PANTANO
LUCCHETTI Y LOS PANTANOS DE VILLA
CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL ENTRE UNA ZONA INDUSTRIAL Y UN AREA NATURAL PROTEGIDA EN LA CIUDAD DE LIMA PERU
Preparada por Carlos Rojas Marcos (RAAA - Foro Ecológico)
- 19-27 Mar. Conferencia de las partes del Convenio RAMSAR realizado en Brisbane, Australia precisa en su recomendación 6.2 que los EIA en torno a los humedales deben ser manejados de una manera clara y transparente para el público, debiendo iniciarse con suficiente anticipación para poder adoptar medidas coherentes con sus resultados, incluido la denegación de autorizaciones para llevar a cabo actividades perjudiciales. (SPDA "La construcción del proyecto industrial Lucchetti en la zona de amortiguamiento de la ZR Los Pantanos de Villa: un análisis legal", 17.02.98)
- Lucchetti adquiere parte de los terrenos de la empresa Fábrica de Tubos de Concreto S.A - FATUCON de propiedad de Carlos Sánchez Marique. El costo es de US$ 30.00 el metro cuadrado. (Sanchez Marique enfrenta varias denuncias en el poder judicial, entre ellas en el Sexto Juzgado en lo Penal y el 18 Juzgado Civil de Lima). Otras adquisiciones complementarán la propiedad.
- 9 Set. Firma Lucchetti registra la propiedad del terreno con la ficha de dominio Nro. 317599 del Registro de Propiedades Inmuebles de Lima. También Compra-Venta inscrita en el Kardex 37839 y 37841 de la Notaría Manuel Noya de la Piedra.
. Sus representantes afirmarán después que eligieron el terreno "por la zonificación I-2 apta para industrias liviana y por un compromiso corporativo de protección de los recursos naturales". (El Comercio D1 del 09.09.97)
. También señalarán que otra de las razones fue "demostrar a nuestros clientes que nuestro producto es tan bueno que lo fabricamos en medio de la naturaleza. Es una cuestión de marketing. Nuestra mejor carta de presentación es convivir con el ecosistema" (La República, Domingo 8-9 del 12.10.97)
- 19 Set. Empresa Lucchetti, representada por Marisol Haro Chafloque, pone en conocimiento del Proyecto Especial de Titulacian de Tierras la independización del terreno rústico adquirido a la empresa FATUCON.
- 30 Set. El Director Municipal de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Lima "certifica que el terreno de 59,943 m2 [de la empresa Lucchetti] se encuentra calificado con el uso de Industria Liviana I-2, conforme se indica en el Plano 546-96-MLM-DMDU-OPDM-DPTN.(Certificado de Compatibilidad de Uso Nro. 207-96-MLM-DMDU del 30.09.96).
. Es conforme con el Plano de Zonificación General de Lima Metropolitana (aprobado por Resolución Nro.059-92-MLM-SMDU del 23.04.92) que califica la zona para uso de industria liviana I-2.
. El proceso de molienda de trigo (granos y derivados) tiene ubicación conforme dentro de las zonas industriales I-2, entre otras zonificaciones, por lo que es compatible su localización en el mencionado terreno de conformidad con el numeral 207 del Indice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas (aprobado por Resolución Nro.182-95-MLM-AM-SMDU del 11.08.95)
OCTUBRE 96
- 2 Oct. Resolución 250-96-MLM-DMDU aprueba estudios preliminares de habilitación urbana de la empresa Marion S.A (Mimosa) en la que trabajan 200 personas, abastece al 70% del mercado local, exporta y utiliza en su proceso materiales sintéticos y químicos. (Caretas 1500 Pag.13 del 22.01.98)
- Resolución municipal firmada por el alcalde Andrade otorga zonificación industrial a la empresa 3M que opera como depósito. (Caretas 1500 Pag.13 22.01.98)
- Lucchetti presenta un primer EIA elaborado por la empresa Ecofish S.A., estudio que no fue admitido por el INRENA debido a problemas con el registro oficial de dicha empresa. Posteriormente Lucchetti informará que eligió dicha empresa por haber sido la que elaboró el EIA de la vecina empresa Mimosa, la misma que fue "aprobada en vías de regularización" por SERPAR mediante Resolución Jefatural del 26 de Set.96. AÑO 1997
- 12 Ene. Masiva bicicleteada denominada Copa Pantanos de Villa une distritos de Miraflores y Chorrillos. (Expreso)
- 28 Ene. Perú ratifica la Convención de Bonn o Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, adoptada en la ciudad de Bonn el 23 Jun de 1979.
(Decreto Supremo 002-97-RE).
- 29 Ene. Vecinos denuncian que con desmontes y basuras pretenden ganar terrenos en los Pantanos de Villa y urbanizarlos con fines de viviendas o para construir fábricas. (El Comercio D2)
- 11 Feb. SERPAR anuncia la recuperación de 100 has más de los Pantanos de Villa. "Hace 25 años los Pantanos tenían 500 has, hoy sólo se conserva 250". Programa de Ecodesarrollo incluye retiro de miles de toneladas de desmontes, ampliación de espejos de agua y sembrado de plantas". (El Sol 3B). También se construirá un museo al aire libre, una lavandería y una planta de tratamiento de aguas servidas (Expreso A13)
- 16 Feb. Bicicleteada Ecológica Pantanos de Villa, organizada por la Municipalidad de Lima y Terra Nuova. Una nota periodística señala de Expreso "para promover el conocimiento y valoración de la única área natural con vida silvestre que queda en tremenda mole urbana ... así que tiremos dedo (o piedras, según) a todos los que intenten depredarla" (Expreso 14 Feb.)
- 14 Mar. Lucchetti solicita aprobación en la etapa de estudios preliminares de su expediente.
- 26 Mar. Se premia el II Concurso fotográfico. Se habilita un banco de datos especializado. Se inauguran corredores y miradores de campo por parte de SERPAR.
- 11 Abr. La Comisión de Habilitación Urbana de la Municipalidad de Lima aprueba los estudios preliminares de habilitación urbana para uso industrial I-2. (Acuerdo 07 de la sesión 13-97 del 11.04.97).
- 23 Abr. La Municipalidad de Chorrillos otorga a Lucchetti la licencia municipal provisional de construcción Nro. 3305 autorizando el levantamiento de un cerco perimétrico.
. Según el Teniente Alcalde de Chorrillos, Sergio del Castillo, de acuerdo a disposiciones de simplificación administrativa (Decreto Supremo 24-94 MTC) se permite la edificación mientras se regularizan los trámites de habilitación urbana. (El Comercio D1 del 01.09.97)
. Por su parte el Director Municipal de Desarrollo Urbano, Juan Bautista Bardelli precisa que la construcción y los trámites pueden ser simultáneos... sólo cuando se cuenta con la aprobación definitiva del proyecto y se expide una "resolución de autorización de construcción simultánea" por parte de la municipalidad de Lima. (El Comercio D1 del 09.09.97)
- 20 May. Salvador Calvo, funcionario de la empresa Lucchetti en oficio dirigido a la Municipalidad de Chorrillos señala que "ya cuenta con autorización la habilitación urbana".
- 23 May. Lucchetti inicia la construcción de su fábrica con una licencia provisional, una irregular liquidación de derechos, sin habilitación urbana, sin estudio de impacto ambiental.
- May. Lucchetti, a través del ingeniero Pacheco informa el inicio de la construcción de su planta. Señala que la empresa participará del 40% del mercado local, produciendo 36 mil toneladas de productos al año (99t diarias). También que su planta atenderá demandas de todo el sur pacífico exportando 10 mil toneladas año a Bolivia, Ecuador y Brasil. (Revista "Industria" de la Sociedad Nacional de Industria, Ed. de mayo)
- Funcionario del INRENA advierten que la empresa está iniciando la construcción de su planta sin contar con estudio de impacto ambiental.
- 11 Jun. Con motivo del Día Mundial del Medio Ambiente se plantan 50,000 árboles en Chorrillos. El distrito es considerado "la zona más crítica por su carencia de áreas verdes y la alta concentración de población", señala Carlos Hinojosa, Director de los servicios básicos de salud del Cono Sur. (El Comercio D2)
4 Jul. Promulgación de la Ley de Areas Naturales Protegidas (26834), considerada por expertos de "excelente herramienta que recoge 25 años de experiencia".
. Entre otros aspectos, establece las 9 categorías del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas.
. Define las características de las Zonas Reservadas, "como aquellas que reuniendo las condiciones para ser consideradas como áreas naturales protegidas, requieren la realización de estudios complementarios para determinar, entre otras, la extensión y categoría que les corresponderá", y precisa que "forman parte del SINANPE", quedando sujetas a sus disposiciones.
. La precisión de áreas de nivel municipal es dejada para la ley de Municipalidades. (Boletín 7 de la Red Ambiental Peruana, Noviembre 97)
- 11 Jul. La Dirección de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Lima aprueba los estudios preliminares para la habilitación urbana para uso industrial I-2 de terrenos de propiedad de Lucchetti, debiendo presentar en 90 días los proyectos definitivos. (Resolución 144-97-MLM-DMDU)
. En ese momento, las obras de la fábrica están casi concluidas, incluyendo un edificio de 6 pisos y 30 metros de alto.
. Posteriormente la municipalidad precisará que, según el Art.18 del Decreto de Alcaldía 134-96-MLM del 06.12.96, la aprobación de Estudios Preliminares se sustenta en información general y no en documentación específica sobre la infraestructura a construir ni sobre las características particulares del proceso productivo.
. Según el Art. 22 del mismo decreto, la aprobación sólo permite hacer obras preliminares (campamento, nivelación de terreno a nivel de corte, trazo y manzaneo), en tanto que para la ejecución de obras mayores se requiere contar previamente con la aprobación de los proyectos definitivos de habilitación urbana".(Ojo 16-17 del 02.10.97)
- 16 Jul. Congreso de la República aprueba la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica (Ley 26839) cuyo artículo 20 señala "Los sectores y los distintos niveles de gobierno velarán porque las actividades que se realicen en las zonas adyacentes o zonas de amortiguamiento de las áreas naturales protegidas, no pongan en riesgo el cumplimiento de los fines de aquellas"
- 19 Jul. Dirección General de Obras de la Municipalidad de Lima señala a la Municipalidad de Chorrillos que "es de exclusiva responsabilidad de la municipalidad distrital, permitir obras de edificación alguna y\o autorizar la ejecución de las mismas, sin que antes se haya culminado con los estudios definitivos de habilitación urbana" (Oficio 169-97-MLM-DGDU-DGO)
- 24 Jul. Teniente Alcalde de Chorrillos, Sergio del Castillo, expresa que "solicitará cambio de zonificación para el área industrial ubicada frente a los Pantanos de Villa" (la zonificación es responsabilidad de la Municipalidad de Lima). Considera también que "la presencia de las fábricas es irreversible y que sólo es posible exigir parámetros de funcionamiento". (El Comercio D2)
- 24 Jul. Expertos de OACA señalan que el creciente poblamiento de laderas vecinas [21 AAHH], la perforación de pozos de agua [existen 69], la carencia de redes de desague [en urbanizaciones de gente rica como en pueblos jóvenes de gente pobre] y la consolidación de un área industrial en la zona de influencia de Pantanos de Villa -de 2000 has-, está estrangulando el área natural. (El Comercio D2)
- 31 Jul. La Municipalidad de Chorrillos ordena la paralización de las obras debido al vencimiento del plazo de la licencia provisional y la no presentación del proyecto de habilitación urbana.
- 4 Ago. Lucchetti solicita la aprobación de sus planos de estructura.
- Ago. Se presenta públicamente el "Plan Maestro de manejo y Gestión Ambiental del Area Natural y su Entorno Urbano" de los Humedales de Villa, refugio de vida silvestre de la ciudad.
. Su propósito es "promover y facilitar una gestión institucional común e integrada del área natural y su entorno urbano que permita revertir los deseguilibrios existentes y mejorar las condiciones de vida de la población, incrementar la biodiversidad y recuperar el paisaje".
. El equipo técnico responsable está conformado por Federico Arnillas (CIDAP), Arnold Millet (MLM) y Horacio Nuñez (OACA).
- 6 Ago. Ramón Remolina, presidente del Patronato de los Pantanos de Villa expresa que "la Municipalidad de Lima cometió un gravísimo error al calificar a un área adyacente a la zona reservada como zona industrial". Esta categorización es la base legal que permite la presencia y construcción de instalaciones industriales en la zona. (El Comercio D1)
- 15 Ago. La Municipalidad de Chorrillos reitera su notificación de paralización de obras por no contar con habilitación urbana.
- 19 Ago. La Dirección General de Obras de la Municipalidad de Lima oficia a la Municipalidad de Chorrillos pidiendo se abstenga de otorgar autorizaciones de construcción mientras no se cumplan con las normas vigentes tal como la Ley 26839 del 16.07.97 (Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica) y el Decreto de Alcaldía 134-96-MLM del 28.11.96 (Reglamento de construcciones para la provincia de Lima). (Ref: Oficio 619-97-MLM-DMDU-DGO)
- 21 Ago. Lucchetti a través de su vocero Salvador Calvo responde a la Municipalidad de Chorrillos respecto a la paralización. Señala que acata la disposición municipal en cuanto la construcción del cerco, pero que por razones técnicas no puede suspender las obras en los silos, el molino y la noria.
- 21 Ago. Lucchetti solicita aprobación de habilitación urbana definitiva cuando las obras están muy avanzadas: su edificio tiene 6 pisos y 31 metros de altura (este trámite regularmente es un requisito previo a la construcción). El
- 22 Ago. Lucchetti presenta el segundo EIA elaborado por SGS Ecocare S.A. el cual difiere significativamente del presentado por Ecofish en cuanto al plan de manejo y los impactos previstos, evidenciando falta de política ambiental de la empresa.
. El estudio es presentado luego de construida la planta.
. Según especialistas en derecho ambiental (SPDA) "la autoridad ambiental competente es la autoridad sectorial que corresponde a la actividad desarrollada por le empresa". Para el caso Lucchetti la autoridad ambiental sería el Ministerio de Industria. (Art. 50 del DL.757).
- 28 Ago. Antonio Salomón, Director General de Obras de la Municipalidad de Lima, mediante oficio 648-97-MLM-DMDU-DGO dirigido al Alcalde Pablo Gutierrez informa que la Dirección de Dsarrollo Urbano ha aprobado los estudios preliminares para la construcción de la planta Lucchetti, la que sin embargo no cuenta con resolución de INRENA aprobando el EIA. Esta comunicación posibilita el reinicio de obras por parte de la empresa. El referido funcionario renuncia a su cargo al día siguiente. (Caretas 1481 y La República-Domingo 9 del 12.10.97)
- 29 Ago. Empresa SGS del Perú S.A. responde a 4 observaciones hechas por INRENA sobre el EIA elaborado para la planta Lucchetti. El EIA señala que "el proyecto no causará efectos negativos sustanciales al ambiente, siendo viable su ejecución" (La República 29 del 03.10.97)
- 29 Ago. La Dirección General de Medio Ambiente Rural del INRENA "encuentra conforme el Estudio de Impacto Ambiental" tras el Levantamiento de Observaciones al EIA elaborado por la empresa SGS del Perú S.A. (Carta 108-97-INRENA-DGMAR)
SETIEMBRE 97
- 1 Set. Representantes de Lucchetti señalan que "la fábrica trabaja en el diseño de una planta de tratamiento de efluentes -a un costo de un millón de dólares- para "formar lagunas en la parte sur de los pantanos"... "desviar sus descargas hacia el mar" (El Comercio D1).
. Meses después en el aviso "Los mejores vecinos del mundo" dice que "los desechos líquidos previamente tratados se descartarán a través de una línea propia de desague a 5 km. al sur de los Pantanos" (Ene 98)
- 1 Set. Regidora Metropolitana Martha Moyano señala que "todo parece apuntar que la situación de las fábricas que hasta la fecha se encuentran en el lugar será regularizada; sin embargo debe contemplarse un tope al crecimiento de esa zona industrial" (El Comercio D1)
- 5 Set. La Dirección General de Areas Naturales Protegidas del INRENA señala que INRENA no ha emitido resolución administrativa aprobando el EIA presentado por SGS. (Oficio 180-97-INRENA-DGANPES). Por resolución administrativa se entiende una Resolución Jefatural INRENA, para el caso, con visación de su Dirección General de Areas Naturales Protegidas, entre otros.
- 5 Set. La Dirección Municipal de Desarrollo Urbano comunica al Alcalde de Chorrillos que la empresa "firma Lucchetti no tiene proyectos definitivos de habilitación urbana aprobados por el municipio de Lima". (Oficio 1475-97-MLM-DMDU)
- 9 Set. Alcalde Metropolitano reconoce la responsabilidad política de su administración municipal en el caso Lucchetti. "Hubo falta de previsión municipal para preservar la zona de amortiguamiento y no cambiar la zonificación". Acepta renuncia del Director General de Obras y dispone también el cambio de zonificación del áreas de influencia de los Pantanos de Villa, encargando el estudio al Instituto Metropolitano de Planificación. (El Comercio D1)
- 22 Set. La Defensoría del Pueblo admite un recurso de queja presentado por el Patronato de los Pantanos de Villa (registro 3649-97).
- 22 Set. Con fechas 22 y 4 de setiembre, en dos cartas notariales, Lucchetti se compromete ante INRENA a no explotar los pozos de agua hasta contar con estudios hidrogeológicos, los cuales demostraron después que "los pozos no afectarían en modo alguno al pantano" (Caretas 1500 del 22.01.98)
. Meses después Lucchetti afirmará que usará poca agua y que la obtendrá de la red pública de SEDAPAL.
. La necesidad de agua en la zona ha llevado a la perforación de pozos por parte de urbanizaciones (Huertos de Villa, La Encantada, Brisas de Villa) y clubes de esparcimiento (Country Club de Villa, Club Las Garzas Reales).
- 22 Set. Se publica la Ley 26664 que oficializa la distritalización de los parque zonales, aprobado el jueves 22 por el Pleno del Congreso con 60 votos. El día 20 fue aprobado por la Comisión de Descentralización del Congreso (La República, Política 3). El hecho genera gran debate político. Para elgunos es una expresión más del paquete de medidas contra el alcalde Andrade que incluye la distritalización del Vaso de Leche y de las funciones de habilitación urbana, la creación del distrito de El Cercado, entre otros.
- 26 Set. Se debate sobre significado de la zonificación I-2.
. La compatibilidad de un proyecto u actividad con el uso permitido del suelo se basa en los criterios contenidos en la Resolución Suprema 045-79-VC-5500 del05.02.79.
. La zonificación I-2 para los terrenos en cuestión fue hecha en 1991, siendo -en 1996- prorrogada hasta el año 1998.
. Para la empresa SGS y la Municipalidad de Chorrillos "está asociada al grado de contaminación de la fábrica, no a su dimensión o cantidad de producción".
. Para la Municipalidad de Lima "está asociada al volumen de producción orientada al mercado local". Una fábrica con potencial de abastercer el mercado nacional requería instalarse en áreas con zonificación I-3 de gran industria. (El Comercio D1).
. ONG especializadas precisan que lo que determina la compatibilidad de un proyecto específico con el terreno en el cual se ubica, no es sólo el tipo de actividad, sino también la envergadura y características de dicho proyecto. (Comentarios al Comunicado de Luccetti Perú S.A. del 02.10.97 hecho la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental)
. Según exposición hecha por la empresa Lucchetti al equipo periodístico de El Comercio la firma aspira a participar del 33% del mercado limeño y del 26% a nivel nacional, lo que implicará una venta anual de 40 mil toneladas de pasta y una facturación anual de 30 millones de dólares (El Comercio del 29.12.97). Cifras similares fueron ofrecidas por el gerente general, al iniciar las obras (Industria edición de mayo), también a fines de enero. (El Comercio A-7 del 21.01.98)
. A nivel internacional se considera que la zonificación adecuada para industrias de pastas es I-1 I-2. Otras empresas en el país están ubicadas en zonificación similar: ALICORP en I-1 (produciendo 80 mil toneladas) y MOLITALIA en I-2. (Abogado de Lucchetti A.Quiroga en su exposición ante la Sala de Derecho Público el 23.02.98)
- 26 Set. Se anuncia también que la Comisión de Desarrollo Urbano de Lima solicitará la suspensión de las obras de construcción de la fábrica Lucchetti.
- 01 Oct. Se publica el Reglamento de Proyección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera (DS. 019-97-MITINCI )
- Este mes, por el nivel de tensiones y el gran interés público, el caso pasa de las secciones interiores a las primeras planas, los editoriales, secciones de política y páginas centrales de los medios masivos. Los noticieros de TV y radio incluyen el tema cotidianamente.
- 2 Oct. La Municipalidad de Lima hace público el Acuerdo de Concejo Nro.111 disponiendo "a la brevedad (72 horas) y bajo responsabilidad, la inmediata paralización de las obras de construcción de la planta Lucchetti". (Ojo 16-17)
. Observa que las obras se hicieron con una licencia provisional que trasgredía el Art.3 del Reglamento de otorgamiento de licencias de construcción, control y conformidad de obra aprobado por Decreto Supremo 25-94-MTC.
. Señala también que la municipalidad de Chorrillos debió estar pendiente del avance de obras a fin de evitar la construcción de grandes edificios teniendo sólo una licencia provisional.
. Conforma una Comisión especial de 7 regidores: Jorge Ruiz de Somocurcio, Santiago Agurto Calvo, Ricardo Giesecke, Luzmila Zapata, Luis Rodriguez, Olimpia Mendez y Marta Moyano
- 3 Oct. Asamblea del Patronato de Defensa de los Pantanos de Villa acuerda:
. rechazar el comunicado Lucchetti del día, respaldar la paralización inmediata de las obras, solicitar la demolición, emprender una campaña educativa y movilizar a la ciudadanía local, emitir un pronunciamiento público. (Acta de la reunión)
. Según Carlos Franco, Vice Presidente del patronato declara que "la planta Lucchetti pone en grave peligro el ecosistema, pudiendo incluso causar su desaparición total; por este riesgo se podría perder el título de humedal Ramsar". (La República 29).
- 3 Oct. El diario Expreso editorializa que el acuerdo tomado por la municipalidad de paralizar las obras es "una mediada un tanto excesiva". Considerando lo cuantioso de la inversión espera "que no se paralice ni se demuela, salvo que pueda indemnizarse tal decisión".
. Advierte: que la decisión no debe tomar en consideración las relaciones tirantes existentes entre el Alcalde Andrade y el Ministro Camet (como represalia a la empresa constructora, propiedad de los hijos del ministro).
. Sugiere: sancionar a los responsables de las irregularidades y detener el otorgamiento de licencias adicionales en la zona.
. De comprobarse su impacto y no se pudiera indemnizar su reconversión, sugiere que la empresa cree un fondo para la protección ambiental de los Pantanos.
- 3 Oct. El Director Gerente de Lucchetti, Fernando Pacheco declara que "si la comisión municipal ordena la paralización, se acatará la decisión por que somos respetuosos de la ley". (La República 29).
- 4 Oct. Se publica en el diario El Peruano el Reglamento de organización y funciones del Consejo Nacional del Ambiente aprobado por el Consejo de Ministros.
. Semanas después, el 31.10.97 el CONAM aprueba el Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA) "con el objetivo de armonizar las políticas sectoriales con la política nacional del ambiente, la administración de los conflictos originados en la superposición de funciones o vacios de competencias, el fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental del sector público y la concertación con el sector privado y la sociedad civil". (Decreto de Consejo Directivo 001-97-CD-CONAM, publicado el 13.11.97)
- 5 Oct. Ramón Remolina y Carlos Franco, directivos del Patronato de los Pantanos de Villa, en una carta pública, denuncia que "las obras han provocado el cierre con desmonte de un dren ubicado entre los kilómetros 1-300 y 0-600, desviando las aguas que alimentan los espejos de agua". Preguntan "con el sustento de los hechos, el análisis técnico y la legalidad existente, cuál es la razón por qué no se paraliza la obra Lucchetti" (El Comercio F-2)
- 5 Oct. Vecinos de Chorrillos, residentes en los alrededores de los Pantanos de Villa, se concentran en protesta frente a la fábrica Lucchetti. Exigen al alcalde de Chorrillos la inmediata suspensión de las obras argumentando el vencimiento del plazo de 72 horas dado por la Municipalidad de Lima el pasado jueves 2.
. Una banderola dice "Los Pantanos se defienden hasta con la vida".
. Personal de la empresa constructora encargada de la obra labora normalmente: "no hemos recibido ninguna orden" señalan. (Ojo 16-17)
. Participan AAHH colindantes con los Pantanos de Villa como: Delicias de Villa, Santa Isabel, San Juan de la Libertad, Buenos Aires, Villa Municipal, Villa Marina, Vista Hermosa, Santa Rosa, San Juan Bautista, Navidad de Villa, Cocharcas Alto y Sarita Colonia. Los acompañan algunos regidores distritales y directivos del Patronato. (La República 19 del 06.10.97)
- 5 Oct. La Comisión Especial de regidores metropolitanos acuerda dar a la Municipalidad de Chorrillos un plazo de 72 horas para la paralización de obras, informa la regidora Martha Moyano de Cambio 90 (La República 12).
- 5 Oct. Teniente Alcalde de Chorrillos señala que "no existieron irregularidades para el otorgamiento de licencia de construcción, pues la firma Lucchetti cumplió con todos los requisitos necesarios". Agrega que, según el DS 25-94 MTC, "la habilitación urbana definitiva y la conformidad del INRENA pueden ser presentados al momento de solicitar la licencia de funcionamiento y no necesariamente al momento de solicitar la licencia de construcción". (Ojo 10)
- 5 Oct. SERPAR solicita un estudio hidrológico para despejar dudas sobre el uso indebido del agua por la fábrica y el riesgo de perder los cuerpos de agua" (Ojo 10).
- 6 Oct. Arnold Millet, asesor ambiental de la municipalidad de Lima, frente a la posibilidad de que la empresa Lucchetti regularice su situación, declara que la autoridad edil actuará en defensa de la estabilidad jurídica de la ciudad defendiendo las normas vigentes. (El Comercio D-1).
- 6 Oct. Editorial del diario La República hace una reseña histórica del problema de los Pantanos de Villa precisando diferentes hechos y responsabilidades. Cuestiona la "política de hechos consumados y la argumentación que la planta no implica riesgo alguno para el medio ambiente". (La República 20)
- 6 Oct. Comisión Especial de regidores convoca un grupo de expertos en ecología, suelos, aguas subterráneas, derecho ambiental, áreas protegidas a fin de fundamentar técnicamente su decisión. (Ojo 6 del 07.10.97)
. Conforman el grupo: Luis Alfaro (áreas protegidas), Juan Alvares (ordenamiento ambiental), Eduardo Calvo (química ambiental), Enrique Millones (EIA), Carmen Mora (actividad industrial), Víctor Pulido (ecología de la conservación), Paul Remy (políticas), Jorge Ruiz Botto (industria), Jorge Lescano (EIA), Pedro Solano (derecho ambiental ANP), Walter Valdez (derecho ambiental), Anna Zucchetti (tecnología ambiental).
- 6 Oct. Sostienen prolongada reunión el alcalde de Lima, el alcalde de Chorrillos y un representante de la empresa Lucchetti. (Expreso 10)
- 8 Oct. Se anuncia que la municipalidad de Lima no actuará hasta que la Comisión que analiza el caso evacúe su informe. (El Sol Primera Plana).
- 8 Oct. Sobre el tema el Alcalde Andrade declara "que no le temblará la mano" a la hora de odenar la demolición de las obras, si es que tal es el criterio de la Comisión. (Editorial La República).
- 8 Oct. El presidente del Consejo Nacional del Ambiente, Gonzalo Galdos declara que el CONAM "estudia el caso y se pronunciará proximamente en tanto autoridad". Precisa que "muchos problemas como el caso Lucchetti han tenido tratamientos apresurados por que los roles y responsabilidades de las autoridades, incluso de la participación ciudadana no están bien definidos". (Ojo 9)
8 Oct. La Comisión de Descentralización del Congreso de la República aprueba, con sospechosa celeridad (6 de Oct.), el proyecto de ley 3062 denominado de Simplificación para Habilitaciones Urbanas.
. En él se establece que los programas de habilitación urbana futura, así como la regularización de los expedientes considerados en situación irregular, pasarán a ser de competencia distrital y ya no dependerán de los concejos provinciales. Este proyecto modifica el artículo 7 de la Ley Orgánica de Municipalidades. (La República 24)
- 9 Oct. El alcalde Andrade no descarta que la iniciativa de distritalizar las habilitaciones urbanas esté relacionada con el caso Lucchetti. Considera que el proyecto "es otra piedra en el camino" contra la autonomía municipal. (El Sol 3-B)
- 9 Oct. El regidor chorrillano Tarquino Llacsahuanga García declara que la negativa a paralizar las obras por parte del alcalde distrital Pablo Gutierrez se debería a que el burgomaestre habría recibido una serie de favores de los directivos chilenos. Informa que existe un compromiso de Lucchetti de donar productos para el Hogar del Anciano. En estos compromisos estarían comprometidos el teniente alcalde Sergio del Castillo y el director de Desarrollo Urbano Hector Tejada. (La República)
- 13 Oct. Reunión de la Mesa de Expertos convocada por la Municipalidad de Lima analiza el EIA de la planta industrial coincide en que el proyecto no tiene viabilidad ambiental, que además de su localización su operatividad posterior no habían sido suficientemente evaluados por el INRENA. (Caretas 26.12.97)
- 16 Oct. El Congreso de la República aprueba la ley que distritaliza las habilitaciones urbanas. (La Nación primera plana e interiores del día 17).
- 16 Oct. "Andrade suspenderá obras en fábrica chilena. Ultimatum de 24 horas" señala el titular principal del diario Expreso. En interiores el Regidor Santiago Aguro Calvo, jefe de la bancada C90-NM (de oposición), confirma el primer acuerdo de la Comisión Especial del Concejo Metropolitano (del 14 de octubre) y precisa que "si Chorrillos no paraliza las obras la comuna metropolitana lo hará en cumplimiento de las disposicioens legales vigentes". (Expreso primera plana y pag 9).
- 16 Oct. El teniente alcalde chorrillano confirma la recepción de la comunicación provincial de suspensión de obras (oficio 1678-MLM-DMDU del 14.10.97), asegura que no existe ningún plazo e informa que el concejo distrital evalúa la situación. (El Sol 2-B).
- 16 Oct. El diario El Comercio, adelanta que la comisión especial recomendaría al concejo metropolitano la demolición de las obras realizadas, faltando únicamente determinar los plazos y el camino legal para llevarla a cabo.
. Se debate la cuestión del pago indemnizatorio. La empresa solicitaría recuperar su inversión (14 millones de dólares). La comisión especial sostiene que el pago no procede dado que fue un riesgo que asumió la empresa al construir sin los requisitos legales (licencia) y técnicos previos (EIA).(El Comercio A-11).
- 17 Oct. Alcalde chorrillano declara que acatará el acuerdo del Concejo Provincial de Lima pero que tal disposición no será aún ejecutada pues adolece de un error de procedimiento. (El Sol)
. "Un funcionario no puede ordenarle nada a un alcalde... el alcalde de Lima puede sugerirle al alcalde de Chorrillos una paralización".
. En cualquier caso la paralización que se disponga será temporal hasta que Lucchetti obtenga los documentos finales de habilitación urbana con opinión favorable del INRENA (El Comercio A-15)
- 17 Oct. Alcalde Chorrillano plantea que "mientras no se desvíe la carretera que la circunda, el verdadero problema de contaminación de los pantanos no estará resuelto" (El Comercio A-15). Agrega que la campaña contra Lucchetti es obra de ecologistas huachafos que no dicen nada de los 4 mil vehículos que transitan diariamente por allí. (Expreso 10).
.Otras versiones señalarán que en invierno transitan diariamente 7 mil vehículos y en verano 14 mil, produciendo ¼ de kilo de plomo y 26 kilos de azufre. (Abogado Valle Riestra, en su exposición ante la Sala de Derecho Público el 23.0297)
- 18 Oct. El Colegio de Arquitectos (Consejo Regional) saluda el acuerdo 111 del Concejo Provincial que suspende la construcción de la planta y la califica de medida positiva.
. Advierte sin embargo que las obras construidas sin cumplir los procedimientos establecidos terminan siempre regularizándose.
. Proponen que el procedimiento municipal para aprobar las habilitaciones urbanas y los proyectos de construcción deben simplificarse y concordarse tanto en el contenido como en los plazos. "La lentitud de los plazos generalmente hace que que los inversionistas se vean obligados a saltearse los procedimientos regulares".
. Revelan que la Comisión de Habilitación Urbana de Lima funciona sin los representantes oficiales del Colegio de Ingenieros y del Colegio de Arquitectos "en protesta por que la alcaldía de Lima designó en su totalidad a funcionarios municipales, contraviniendo un decreto supremo que establece una conformación multinstitucional" (El Comercio)
- 19 Oct. Pablo Gutierrez anuncia que se modificará el trazo de la carretera Panamericana Sur, en un tramo de 15 kilómetros, abriendo una nueva vía más pegada a los cerros". Señala que esta decisión preliminar es "parte de un plan integral de defensa de los Pantanos de Villa" coordinado entre las municipalidades de Lima y de Chorrillos. (Expreso)
- 21 Oct. El Concejo Metropolitano ratifica el dictamen de la Comisión Especial que recomendó paralizar las obras. Acuerda también abrir proceso administrativo y penal -si fuera el caso- contra quienes resulten responsables por las irregularidades cometidas. Prima también el consenso de no llegar a demoler lo construido "pudiendo dedicarse a otros usos" (El comercio)
- 23 Oct. La municipalidad de Chorrillos suspende las obras, disposición que es acatada inmediatamente por los directivos de Lucchetti. (La República 29.10.97)
- 7 y 12 Nov. Mediante cartas se entrega a INRENA las conclusiones de la Mesa de Expertos de la Municipalidad relativa a los impactos ambientales del proyecto Lucchetti.
- 8 Nov. Acuerdo de Concejo Metropolitano de Lima Nro. 126-97-MLM del 21.10.97 establece la "Zona de Reglamentación Especial Pantanos de Villa" (que comprende el área de influencia en torno a los Pantanos de Villa).
. Se propone dictar normas de zonificación compatibles con la calidad del área protegida y regular los distintos usos del suelo a efectos que las construcciones y las actividades urbanas guarden relación armoniosa con el área natural.
. Suspende también todos los procedimientos de habilitaciones urbanas, licencias de construcción y otros.
. Crea una comisión especial para proponer una ordenanza para reglamentar la zona especial. (El Peruano del 7.11.97)
- 8 Nov. Restringir el tránsito por la antigua Panamericana Sur con tranqueras y control a fin de evitar que vehículos con emisiones de gases o ruido transiten por la zona, propone SERPAR. Constituye una alternativa a la propuesta hecha por Pablo Gutierrez de modificar el trazo de la vía. (El Sol)
- 9 Nov. Con una jornada de Lima a Chorrillos, 800 ciclistas llaman a defender los Pantanos de Villa. Se inugura también el Centro de Cultura Ambiental Bárbara D Achille "para que los visitantes puedan recibir información más detallada de los recursos naturales de la zona". SERPAR entrega también el Plan Maestro para la ZRPV. (La República 18 del 10.11.97)
. 17 Nov. INRENA con Resolución Directiva 01-97 DGMAR-INRENA aprueba el estudio de impacto ambiental laborado por la empresa SGS del Perú por encargo de Lucchetti, estableciendo "el estricto cumplimiento de todos los componentes del EIA" y, específicamente, 1) obtener la certificación ISO 14000, 2) pagar las multas del caso por los daños efectuados, 3) no explotar aguas subterráneas, tránsito nocturno restringido, luz tenue y silencio.
. No hubo "participación adicional de la población vía una consulta institucional y trámite de información pública". (Resolución Jefatural 021-95-INRENA DEL 03.09.95)
- 10 Dic. Comisión especial metropolitana cuenta con 5 dictámenes diferentes: uno suscrito por 3 regidores y 4 individuales. (La República 14 y El Sol 3-B)
. La moción suscrita por Jorge Ruiz de Somocurcio, Ricardo Giesecke y Olimpia Méndez, señala que "debe multarse a la empresa y autorizarse su operación exigiéndole el cumplimiento de las recomendaciones hechas por la resolución del INRENA, así como una carta fianza irrevocable, incondicional y de ejecución inmediata para garantizar la protección ambiental". (Expreso 18). Sólo con el cumplimiento de estas exigencias la municipalidad aprobaría la habilitación urbana definitiva.
. La regidora Martha Moyano dictaminó por la demolición.
. Los otros miembros de la comisión Santiago Augurto Calvo, Luzmila Zapata y Luis Rodriguez tienen también dictámenes propios coincidentes en la necesidad de mayores estudios.
- 16 Dic. El Concejo Provincial de Lima, sin la presencia del Alcalde Andrade, aprueba con votación nominal por 25 votos regularizar la construcción de la fábrica, moción sustentada por el regidor Ruiz de Somocurcio. (El Comercio del 17.12.97)
. 5 votaron por la demolición Manuel Masías, Martha Moyano, Luzmila Zapata, Alex Olivares y Jorge Bonifaz.
. Otros 4, Santiago Agurto Calvo, Luis Rodriguez, Esperanza Jimenez y Hector John Caro votaron por demandar otro estudio de impacto ambiental basados en las recomendaciones de la mesa de expertos que se pronunció en contra del EIA presentado por Lucchetti.
. 2 se abstuvieron Tereza Aparcana y David Quintana
- 18 Dic. Regidores metropolitanos debaten sobre la conveniencia e implicancias del requisito ISO 14000. (Caretas del 26.12.97)
. Ruiz de Somocurcio (Comisión Especial) señala que esta es la primera vez que se pide esta certicación en el país y que garantiza la calidad total y la eficiencia ambiental.
. Manuel Masías (Comisión de Asuntos Legales) señala que este requisito implica crea un espacio de riesgo y posible daño ambiental dado que lograr esta certificación implicaría que la fábrica opere a plena capacidad entre 3 y 5 años. (El Comercio A-7)
. Arnold Millet, funcionario municipal señala que la legislación peruana no contempla la acreditación ISO 14000, por lo que Lucchetti no estaría obligada a cumplirla
- 18. Dic. "El ex ministro de economía de Chile, mentor del programa económico peruano y hombre fuerte del grupo Luksic Hernan Buchi acaba de conseguir que el municipio metropolitano cambie la luz roja por la luz ambar en el caso Lucchetti" insinúa la revista Caretas (Caretas 18 y 20)
- 20 Dic. En trámite discutido -el viernes 19- el Concejo Metropolitano acogió admitir al debate (oficialmente por 19 votos) el pedido del alcalde Andrade de reconsiderar el acuerdo de regularización. (El Comercio 29.12.97).
. Se encarga a las Comisiones de Desarrollo Urbano, Servicios a la Ciudad y Asuntos Legales la revisión del expediente.
. La bancada de C90-NM se retira de la sesión argumentando que se requerían 21 votos a favor y que sólo habían 15. (El Comercio A-8).
. Según la regidora Martha Moyano "la empresa ha transgredido normas y procedimientos de habilitación urbana elementales, sin embargo el pedido de reconsideración edil también ha obviado los procedimientos democráticos"
- 20 Dic. Regidores empresarios observan la necesidad de dar estabilidad jurídica a las inversiones extranjeras. (El Comercio A-8 y Expreso Pag.7 del 30.12.97).
. Regidor Ricardo Harten, presidente de la Comisión Nacional de Inversiones y Tecnologías Extranjeras, señala que es su obligación "que las empresas extranjeras sean tratadas legalmentes y sin discriminación". Otras empresas y actividades no están siendo cuestionadas.
. Regidor José Climper observa que "por errores nuestros otorgamos una licencia a partir del cual la empresa construyó de buena fe su planta; ahora que ya está construida lo que hay que buscar es minimizar el impacto ambiental".
. En ese contexto el presidente de la Confederacion de Empresas Privadas (CONFIEP) en carta al alcalde Andrade transmite el malestar de los empresarios chilenos (Chile es el quinto mayor inversionista en el país) y expresa su preocupación por que la decisión del municipio podría retraer las inversiones extranjeras.
- 20 dic. Editorial de La República sugiere que "ya se piensa en una huelga de consumidores" frente a los productos Lucchetti, como protesta frente a su política de "hechos consumados" (La República 22)
- 25 Dic. Se publica la Ordenanza Metropolitana 134 reglamentando cómo se actualizará y reajustará el Plano de Zonificación General de Lima. (El Comercio primera plana 26.12.97)
."Los reajustes serán anuales, excepto en los casos en que exista probado interés público o local en determinados sectores de la ciudad, debidamente documentado"
. Entre sus puntos establece que los vecinos podrán conocer, opinar y hasta oponerse a los cambios de zonificación que realicen sus respectivos municipios. Para ello los alcaldes tendrán que convocar consultas vecinales previa exibición pública de la propuesta elaborada por técnicos ediles.
- 26 Dic. En Aviso "En defensa de la legalidad, el empleo y los consumidores" Lucchetti Perú protesta por el Acuerdo de reconsideración del 19 de Dic. (El Comercio A5).
- 28 Dic. "El Concejo Metropolitano actuará en defensa de los intereses de la ciudad y que prevalezca el respeto a la autoridad y las leyes", declara el regidor Manuel Masías en respuesta a declaraciones de la empresa Lucchetti, la CONFIEP e incluso el propio ministro de economía Jorge Camet sobre el suspenso en la construcción de obras. (El Comercio)
- 29 Dic. Medios impresos dan gran cobertura al debate realizado el día anterior en el programa televisivo Contrapunto (Canal 2) por los abogados de las partes. (La República 7, El Sol 5A, Expreso 5)
. Javier Valler Riestra por la empresa Lucchetti advierte que "si existe contumacia y prosigue el intento de destruir la fábrica iremos al Poder Judicial". Propone un acuerdo de punto medio: "ni ellos destruir la fábrica ni nosotros ir al Poder Judicial". Asevera que hay "abuso de autoridad, anarquía y caos en el concejo provincial".
. Ernesto Blume Fortini por la Municipalidad de Lima argumenta que la empresa, sin contar con la habilitación urbana, licencia de construcción, ni presentar EIA ha construido de modo prepotente y por cuenta y riesgo la fábrica.
- 30 Dic. Asesores legales y ambientales de la municipaliad de Lima presentan alternativa a las opciones de demolición de la fábrica o traslado a otra zona: la remoción parcial del edificio y su adecuación a un nivel de industria liviana".
. Aunque la Ley de Municipalidades hace posible la demolición "el expediente está en trámite de reconsideración, por tanto se descarta la opcion de demolición" precisa al abogado Blume. (El Comercio A-6)
- 30 Dic. Editorial del diario Ojo califica de desatinada la defensa de la construcción hecha por el ministro de economía y finanzas, Jorge Camet, en tanto la empresa constructora de la planta pertenece a su familia. (Ojo 4) AÑO 1998
- 2 Ene. Se aprueba una resolución de la Comisión Técnica Provincial -se publica en El Peruano el día 3- declara oficialmente nulas todas las autorizaciones concedidas por el municipio de Chorrillos a la firma Lucchetti para la construcción de su fábrica. La Comisión es un organismo técnico independiente que actúa como segunda y definitiva instancia en el trámite administrativo de solicitud de licencia de construcción en la provincia de Lima; en su conformación forman parte representantes del Colegio de Arquitectos, del Colegio de Ingenieros, del Instituto Nacional de Cultura, entre otros.(DS.25-94-MTVC del 06.12.94) (El Sol 3-B del 04.01.98)
- 2 Ene. El equipo de abogados de la empresa Lucchetti anuncia que solicitará el video de la sesión del Concejo Metropolitano del 19 de diciembre por considerar que el proceso de votación fue irregular. De no encontrar respuesta se usará el recurso de habeas data ante el poder judicial.
- Días después 21 miembros del Concejo Metropolitano integrantes del Movimiento Somos Perú manifiestan su opinión a favor de la admisión a trámite del pedido de reconsideración del acuerdo del Concejo del 16 de Dic, sobre el caso Lucchetti, acuerdo que es caracterizado "de contenido principista, comprendiendo simples recomendaciones para los órganos administrativos competentes y, por tanto, no tuvo caracter resolutivo no constitutivo de derechos" (Aviso en el diario El Comercio)
- 3 Ene. Gerente de operaciones de Lucchetti, Salvador Calvo Pérez expone las medidas de mitigación ambiental que implementará la empresa: aislamiento de paredes y maquinaria para producir sólo 50 decibeles de ruido (los vehículos que transitan por la zona producen 78 decibeles), no producirá polvo pues todo será almacenado, usará un mínimo de agua no obtenida de pozos, los residuos se derivarán a las redes de desague, se arborizará la autopista y cubrirá de espejos el edificio más grande. (El Comercio A-6). Estas medidas son difundidas masivamente vía spots televisivos, avisos de prensa y cuñas radiales de buena calidad técnica.
- 4 Ene. Lucchetti, anuncia su decisión de "recurrir al Poder Judicial para salvaguardar sus legítimos derechos y ponerle coto a las graves irregularidades e inconstitucionalidades cometidas por la Municipalidad de Lima Metropolitana" (Aviso "Contra la arbitrariedad municipal" publicado en varios diarios)
- 4 Ene. Alejandro Tello, biólogo del Instituto de Desarrollo Ambiental Yanavico informa que a lo largo de 3,079 kilómetros de costa el Perú cuenta con 11 humedales de valor similar a Pantanos de Villa, siendo protegidas sólo 4.
. Precisa que el país tiene 7 ecosistemas considerados "Sitios RAMSAR": Los Pantanos de Villa, Manglares de Tumbes, Reserva Nacional de Paracas, Lagunas de Mejía (costa), Lagos de Junín y Titicaca (sierra) y la Reserva Nacional Pacaya Samiria (selva). (El Sol 2-B)
. SERPAR informa que con los cambios climáticos asociados al fenómeno El Niño, incremento de lluvia de 0,1 mm a 3,6 mm para enero los Pantanos de Villa han incrementado sus espejos de agua, conservado en buen estado su flora e incrementado su fauna. Así, en enero se ha registrado un incremento de 40% de aves migratorias: de 10 a 16 especies y la llegada diaria de 3,275 aves en promedio, siendo la mayoritaria la gaviota de Franklin con 1,140 por día. No existen problemas de alimentación por la gran población de moluscos y peces. (El Comercio A-2 del 11.01.98)
- 6 Ene. En una muestra de respaldo, el ministro de economía, Jorge Camet recibe al gerente general de la empresa Lucchetti-Chile, Gonzalo Menendez, quien llegó al Perú para observar los acontecimientos en los que está involucrada su empresa. (Síntesis del 07.01.98)
- 6 Ene. "Andrade vs. Camet Segundo round". El caso Lucchetti ha resucitado la antígua controversia entre el alcalde de Lima y el ministro de economía grafica una caricatura (La República del 11.01.98)
- 8 Ene. Lucchetti presenta una Acción de Amparo y Medida Cautelar ante el Juzgado de Derecho Público del Poder Judicial contra la municipalidad de Lima, el alcalde Alberto Andrade y la municipalidad de Chorrillos, contra la decisión de cancelar la licencia de construcción y la amenaza de violación de la propiedad privada. (La República del 09.01.98)
. Piden que por mandato judicial:
a) el alcalde de Lima se abstenga de proferir, realizar o ejecutar acto de demolición, traslado o abandono de la planta,
b) también que se autorice la continuación de las obras de su proyecto arquitectónico, construcción y funcionamiento.
. Los más prestigiosos abogados del país intervienen en el caso. Por la empresa están los constitucionalistas Javier Valle Riestra, Anibal Quiroga y Domingo García Belaunde, el penalista José Ugaz, el estudio Alberto Bustamante Belaunde para los asuntos administrativos y el estudio de Rafael Roselló para los asuntos sociales.
. Por la municipalidad intervienen Ernesto Blume Fortini, Valentín Paniagua, Jorge Power, Natale Amprimo, César Valega, Gustavo Bacacorzo y Jorge Villegas.
- 8 Ene. Voceros de la municipalidad consideran la acción de amparo como "no pertinente por que no se ha violado ningún derecho constitucional y que la empresa debió agotar primero la vía administrativa solicitando la reconsideración de la norma que anulaba la licencia de construcción". (Ojo 11 del 09.01.98)
- 8 Ene. Destacados constitucionalistas Enrique Bernales y Raúl Ferrero coinciden en que la acción de amparo de Lucchetti es un camino procesal equivocado.
. No existe violación del derecho constitucional.
. Precisan que "ningún uso de bienes es un derecho absoluto pues la propiedad tiene que ejercerse de acuerdo a las normas legales vigentes" (La República 8 del 11.01.98)
- 8 Ene. César Ochoa, vocero de la Comisión Técnica Provincial, reitera la decisión de anulación de las licencias y paralización de obras. (El Comercio A-8 del 09.01.98)
. Señala que por parte de Lucchetti hubo abuso de buena fe, mal uso de zonificación y falsedad en la presentación de documentos.
. De no acatarse esta orden el reglamento nacional de construcciones contempla multas entre el 1 y 20% del valor de las obras, hasta la demolición de las mismas.
- 11 Ene. Se inicia la vigilancia contínua de los Pantanos de Villa. 11 personas de SERPAR, serenazgo, policía nacional y policía ecológica, con una caseta en la avenica Huyalas y cuatro motos se encargarán de impedir el arrojo de basuras, la caza de animales, la extracción de agua. A los infractores se les impondrá una multa de una UIT. (La República 40-41)
- 11 Ene. Mirko Lauer, destacado comentarista político opina que el caso se está constituyendo en "causa célebre en el campo de la resistencia cívica a la prepotencia de las grandes empresas " (La República 6)
- 14 Ene. Según voceros de la Red Nacional de Acción Ecologista del Perú es "la falta de visión y nulo compromiso con la conservación del ex ministro de agricultura Absalón Vásquez lo que nos ha llevado a la actual situación en el caso de Pantanos de Villa". (El Comercio, pagina Ecología)
. Recuerdan que durante su gestión mantuvo encarpetado el proyecto de Decreto Ley creando el Santuario Nacional, lo que hubiera permitido que su entorno sea considerado como zona reservada.
. A. Vasquez es actualmente uno de los principales asesores del presidente Fujimori.
- 15 Ene. Llegan al país ambientalistas chilenos: Manuel Baquedano, presidente del Instituto de Ecología Política de Chile y César Padilla del Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales, ambos analizarán el problema y se entrevistarán con todos los actores implicados. (Entrevista radial RPP, programa amplicación de noticias).
. Baquedano expresa que debería revisarse el estudio de impacto ambiental de Lucchetti y la situación de todas las fábricas y actividades de los alrededores, si no podría parecer extraño que a Lucchetti le apliquen un criterio y no a otras que están en situación similar. (La República 17 del 16.01.98)
. Sostiene también que "en diversos países existe mucha ambiguedad en las normas ambientales. Esto genera que el Estado pierda capacidad de regulación, quedando las normas a interpretación de autoridades y funcionarios".
- 15 Ene. Editorial del diario La República advierte que "con semejante juez es seguro que Lucchetti saldrá ganando" (sobre la intervención del juez Percy Escobar). Agrega que Lucchetti "es un caso claro en que intereses económicos privados intentan imponerse al interés colectivo de millones de ciudadanos". (La República 18)
- 15 Ene. Alcalde Andrade declara que "se está investigando el funcionamiento del conjunto de empresas y actividades instaladas en los alrededores de los pantanos, incluyendo las fábricas Mimosa, 3M y dos camales. Igualmente se revisará la instalación de diversas antenas de radio dentro de los pantanos. (La República 8 del 15.01.98)
- 15 Ene. Empresa Lucchetti denuncia ante el Ministerio Público al teniente alcalde de la municipalidad de Lima, Germán Aparicio por delitos de falsedad genérica y abuso de autoridad, en relación a la sesión del Concejo Metropolitado del día 19 de diciembre en el que Aparicio dio fe de la votación de 19 regidores, pese a que sólo lo hicieron 15. (La República 8)
- 16 Ene. Abogados de Lucchetti anuncian que "si el poder judicial falla a su favor denunciarán penalmente al alcalde Andrade por abuso de autoridad y podría ser inhabilitado de ejercer función pública por dos años". (Ojo 7 y La República 16-17)
. Precisan que el alcalde ha generado daños y perjuicios -medio millón de dólares mensuales-, por desviación del poder, inrresponsabilidad política, agitación y propaganda contra la inversión privada.
. Advierten que las respuestas de la municipalidad de Lima "están destinadas al fracaso por que violan los derechos de propiedad de Lucchetti que tiene contrato de seguridad jurídica con el Estado".
- 16 Ene. Alcalde Andrade declara que "el poder judicial está jugando su prestigio y que sería una mala imagen para esa instancia dictar resoluciones injustas contra la ciudad. (Ojo 7)
Reitera que "el municipio se mantendrá firme en defensa de la ciudad, ecología y la vida" (La República 16)
- 16 Ene. Alcalde Andrade anuncia que convocará a los vecinos de Lima para salir a las calles en defensa de los Pantanos de Villa, si es que el poder judicial da la razón a le empresa Lucchetti.
(El Sol del 17.01.98)
- 16 Ene. Alcalde Andrade recibe a un centenar el niños y jóvenes de Chorrillos y Villa El Salvador que en representación de 18 mil escolares le entregan centenares de cartas y cuentos. Junto con los niños jura defender la intangibilidad de los Pantanos. (El Sol del 17.01.98)
- 17 Ene. Alcalde Andrade acusa la Primer Ministro Alberto Pandolfi por encausar el tema hacia dos vertientes: que se está "politizando el tema" y que "se atenta contra la inversión chilena". No hacemos ninguna de las dos cosas, precisa. (El Sol) Aclara igualmente qu el caso Lucchetti "no es un caballito de batalla" de su campaña de reelección (Gestión 9)
- 16 Ene. Se debate traslado de la empresa.
. La municipalidad de Lima ofrece un terreno en el parque industrial de Villa El Salvador. (Ojo 7)
. Lucchetti rechaza rotundamente la oferta de traslado y afirma que hará valer sus derechos. Según Salvador Calvo-Pérez, gerente de operaciones de la empresa, la inviabilidad del traslado no es por costos sino de derechos; no queremos compensacioes económicas sino el respeto de la ley", precisa. (La República 16)
- 16 Ene. Ecologistas chilenos opinan que todas las industrias del entorno de los Pantanos de Villa la afectan, motivo por el cual deben ser erradicadas.
. Aún si la planta Lucchetti obtiene calificación de industria liviana y entra en funcionamiento, ocasionará daños al ecosistema. "Esperamos que la municipalidad de Lima presente una política integral de recuperación de la zona ecológica que obligue al retiro de de todas las empresas". (Expreso del 17.01.98).
. En los días siguientes y por diversos medios el alcalde Andrade expresará su coincidencia con este enfoque (Expreso y Extra del 19.01.98).
. Personalidades y ciudadanos expresarán igualmente satisfacciones, p.e por "la lección de profesionalismo, de ética y de seriedad" de los ecólogos chilenos cuando lo más facil hubiera sido hace causa común con sus connacionales. (El Comercio, cartas del 19.01.98).
- 16 Ene. Regidor Masías anuncia la posibilidad de realizar denuncias penales contra la empresa Lucchetti. Las razones serían por desacato, calumia, desobediencia, molestia a la autoridad, uso de falacias y por impedir el trabajo de los representantes municipales. (Gestión 9 del 17.01.98)
- 17 Ene. Juan de la Puente, Jefe de la página de opinión del diario La República -y el respaldo de sus colegas de panel- opina que "el conflicto de los Pantanos de Villa pone en la agenda municipal y masifica en la conciencia ciudadana el tema de la calidad del ambiente en la ciudad de Lima".
. El entrevistado, el Alcalde de Lima, reitera sus argumentos precisando que "es un tema de la ciudad que no debe ser politizado, chilenizado ni afectar la inversión privada".
. Agrega que "si tengo que ir a juicios y mecharme [expresión popular para la acción de pelear] lo voy a hacer". (Especial de Ampliación de Noticias de los Sábados de Radio Programas del Perú 9am.)
- 18 Ene. Alejandro Vinces Araos, pionero de la gestión ambiental en la ciudad de Lima, declara que en las últimas décadas la ciudad no ha realizado una buena gestión ambiental. Precisa que Lima perdió la oportunidad de manejar una parte de los desagues de la ciudad vía las lagunas de oxidación de San Juan y generar un bosque de 400 has que fuera complementario al ecosistema de los Pantanos de Villa. Ello fue por responsabilidad de las autoridades políticas que, por los votos, permitieron la ocupación de terrenos declarados de necesidad y utilidad pública. (El Comercio A-9)
- 18 Ene. Lucchetti recibe a un grupo de 120 personas de las urbanizaciones aledañas a la fábrica para que recorran las instalaciones y conozcan todos los cuidados que la empresa ha adoptado pra preservar la ecología en la zona. Ofrece 700 puestos de trabajo a los residentes de la zona (vigilancia y limpieza), se les regala un polo y un kilo de fideos.
. En ese contexto Salvador Calvo, funcionario de la empresa declara "nosotros estamos acá por que la municipalidad de Lima nos dio todos los permisos necesarios para instalar una fábrica de pastas. Nos parece injusto que luego de 15 meses, y cuando la obra tiene ya este nivel, nos diga que hemos incumplido con los trámites" (Expreso política)
- 19 Ene. Alcalde Andrade informa que "la fábrica construida sería sólo el primer bloque de un conjunto de módulos que se levantarían posteriormente". (El Comercio). Luccheti desmiente esta versión señalando que los terrenos aledaños no les pertenecen. (Expreso)
- 19 Ene. Sesión del Concejo Metropolitano, con el voto de 23 regidores, aprueba el recurso de reconsideración sobre el caso Lucchetti solicitado por el regidor Santiago Agurto Calvo de la bancada oficialista. También se extiende el plazo de 30 días para la ordenanza que reglamente la Zona Especial de los Pantanos de Villa lo cual implicaría una recalificación de algunos sectores.
- 19 Ene. Juez Percy Escobar, de la Sala de Derecho Público acoge medida cautelar presentada por Lucchetti.
. Suspende la resolución de la municipalidad de Lima que paraliza la construcción de la fábrica. Ambas partes disponen de tres días para apelar a la Sala de Derecho Público. Si ningula de ellas apela la decisión del juez entrará en vigencia inmediatamente.
. La medida cautelar tendrá vigencia hasta que el mismo juez o la referida sala establezcan si la planta constituye o no un peligro para los Pantanos de Villa. (La República 8-A del 20.01.98)
- 19 Ene. En un tácito respaldo a la empresa Lucchetti, el Ministro Industria, Gustavo Caillaux, declara que "el tema es una cuestión política, pues técnicamente las cosas están claras". Similar temperamento expresa Andrés Reggiardo, presidente de la Comisión de Ecología del Congreso de la República. (Programa 24 horas del Canal 5)
- 20 Ene. El alcalde Andrade anuncia que apelará el fallo que concede medida cautelar a Lucchetti. La medida no se ejecuta hasta que sea revisada por un tribunar superior.
. Por su parte Fernando Pacheco, gerente general de la empresa, señala que es decisión de la empresa permanecer en el Perú así se pierda en los tribunales. "Si, tenemos que considerar alternativas de ubicación, pero no hay nada que nos obligue a irnos. En estos momentos tenemos el absoluto convencimiento que vamos a operar acá", precisó. Informa también que la fábrica tiene un 70% de avance y que todavía se requieren 4 meses de trabajo. (El Comercio A-7 del 21.01.98)
- 22 Ene. I Congreso Metropolitano de Participación Vecinal acuerda "asumir como ciudad la defensa del ecosistema de los Pantanos de Villa, poniendo por delante el interés general y no el de un grupo de particulares". En el congreso especialista exponen sobre el significado ecológico de los Pantanos de Villa, presentan el Plan Maestro, analizan los EIA presentados por la Lucchetti. (La República 24 del 30.01.98)
- 24 Ene. Comisión de Habilitación Urbana aprueba proyecto de fábrica 3M.
- 27 Ene. El Foro Ecológico, espacio que coordina a 16 redes de ONG ambientalitas nacionales y regionales hace público un pronunciamiento "Por una ciudad sana para todos. Defendamos los Pantanos de Villa".
. Propone desjudicializar el caso e ir a una solución técnico-política integral a través de tres mecanismos: a) la instalación de una mesa de concertación para establecer las condiciones de reubicación, b) la instalación de la Comisión Técnica Multisectorial prevista por el Marco Estructural de Gestión Ambiental, y c) formar un amplio Comité Cívico Pro Pantanos para facilitar la implementación del Plan Maestro y de un Programa Metropolitano de Educación Ambiental.
. Propone al Poder Ejecutivo categorizar los Pantanos de Villa como Refugio de Vida Silvestre.
. Plantea al Congreso Nacional precisar mejor las competencias ambientales de los municipios provinciales y distritales.
. Adhieren al pronunciamiento decenas de firmas, constituyéndose hasta entonces en la mayor opinión colectiva de instituciones y expertos sobre el tema.
- 29 Ene. Ubicación de empresa Lucchetti tendría motivación geopolítica, advierte regidor chorrillano Tarquino Llacsahuamán en carta al presidente del Comando Conjunto de las FFAA. La altura de su edificio facilitaría espiar todos los movimientos y operaciones de las instituciones policiales y castrenses localizadas en las inmediaciones. (La República 13)
- 29 Ene. Juez Percy escobar declara improcedente el pedido de nulidad contra la medida cautelar presentado la municipalidad.
(La República 13)
- 30 Ene. Sondeo de opinión pública de Compañía Peruana de Investigación de Mercados CPI encuentra que 50.5% de ciudadanos está en contra de la construcción de la fábrica, 21.5% está de acuerdo y 23.5% no tiene una opinión formada. Respecto a anteriores sondeos (donde el 70% se manifestaba en contra), el paso de "opositores a dudosos" por parte de un 20% de la población se debería a la campaña publicitaria lanzada por la empresa y la decisión judicial.
- 2 Feb. Por el Día Mundial de los Humedales, la Municipalidad de Lima y el respaldo de otras instituciones ofrece una conferencia de prensa y hace entrega de un Almanaque Ecológico con referencias gráficas de los 11 humedales existentes en la costa peruana.
- 2 Feb. Una delegación de la Municipalidad de Lima viaja a Santiago de Chile para entrevistarse con los titulares del Grupo Lusik, entrevistarse con instituciones de la sociedad civil y dar a conocer a la opinión pública los argumentos de la municipalidad.
- 6 Feb. Juez Percy Escobar se pronuncia sobre el fondo del caso. Acoge el recurso de amparo de la empresa Lucchetti en salvaguarda de su derecho a la propiedad y dispone continuar con las obras y la operación de la empresa. Esta medida podría derivar también en una acusación penal contra al alcalde metropolitano.
- 10 Feb. La Fiscalía acepta una denuncia presentada contra el juez Percy Escobar por parte de la Municipalidad de Lima.
- 11 Feb. El Juez Germán Aguirre, titular del Tercer Juzgado Civil de Lima acoge una medida cautelatoria de derecho al medio ambiente sano interpuesto por la ciudadana Rosina Prieto. Dispone que ni el municipio, ni la empresa pueden continuar con los trámites ni la construcción de la obra.
. Expertos señalan que por el "principio de prelación por eficacia" está medida puede ser de aplicación inmediata y que la apelación no suspendería su ejecución.
. Otros señalan que esta medida constituye toda una "revolución" dado que abre las puertas a que todos los ciudadanos puedan ejercer su derecho a tener un ambiente sano.
. Trasciende que se han presentado 20 iniciativas judiciales similares en otros tantos juzgados
- 12-17 Feb. La Municipalidad de Lima difunde en todos los medios de (prensa, radio y televisión) el comunicado "Deteriorar los Pantanos de Villa es hacerle un grave daño al Perú y al mundo". Señala también que la empresa no dice la verdad con sus argumentos.
. "Mínimo consumo de agua".- usará diariamente 475 metros cúbicos de agua, igual al consumo de 950 familias del entorno.
. "Se rodeará de árboles".- los árboles de 30 metros demorarían en crecer 40 años, siendo además especies extrañas al ecosistema.
. "Sólo usará trigo y agua".- la dispersión del trigo atraerá especies exóticas de aves y roedores, su germinación afectaría también a la flora del lugar.
. "No producirá ruidos molestos".- el ruido de 50 decibeles de la planta es muy dañino para las aves afectando su sentido de orientación y su reproducción. La empresa movilizará 170 mil toneladas de materia prima con gran flujo de camiones, agregando ruido y contaminación.
. "Generación de 500 puestos de trabajo".- sólo generará 75 puestos de trabajo, muchos de los cuales ya están definidos.
- 17 Feb. La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental da a conocer su informe titulado "La Construcción del Proyecto Industrial de Lucchetti en la Zona de Amortiguamiento de la Zona Reservada de los Pantanos de Villa: un análisis legal".
- 18 Feb. La municipalidad de Lima invita a las instituciones y ciudadanos a manifestar frente al Poder Judicial, el día lunes 23, fecha de la audiencia sobre el caso en la Sala de Derecho Público.
- 22 Feb. Encuesta de opinión pública realizada por la empresa IMASEN evidencia que el 65% de ciudadanos de Lima están a favor de la conservación de los Pantanos. Trasciende que una encuesta encargada por la empresa señala que un 45% de ciudadanos estría a favor que Lucchetti continuara en la zona como industria liviana.
- 22 Feb. La Municipalidad de Lima publica avisos dirigidos "A los accionistas de la empresa Lucchetti y a los ciudadanos de Chile" en diarios de Santiago (El Mercurio)
- 23 Ene. La Sala Especializada de Derecho Público, integrada por los magistrados Muñoz Sarmiento, Infantes mandujano y Gonzales Campos, escucha los informes orales de los representantes legales de la Municipalidad de Lima y la empresa Lucchetti y deja al voto el recurso de apelación presentado por la comuna limeña contra el fallo del juez Percy Escobar que autorizó a la empresa a reiniciar la construcción de su planta. Legalmente tienen 15 días de plazo para emitir su fallo. (El Comercio A6 del 24.02.98)
Ese día cientos de ciudadanos y organizaciones realizan una manifiestación de protesta contra la empresa Lucchetti frente al Palacio de Justicia.
- 26 Feb. Terranuova y Serpar presentan oficialmente al alcalde de Lima el "Plan Maestro de Manejo y Conservación de los Pantanos de Villa".

References: Resolución 
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 artículo 20
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 artículo 7
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