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Timestamp: 2019-04-19 03:11:31+00:00

Document:
Xavier Ribas - Ley de liberalización de las telecomunicaciones
Ley de Liberalización de las Telecomunicaciones
LEY 12/1997 de 24 de abril BOE
Por otra parte, la introducción de la competencia en el ámbito de las telecomunicaciones y, por consiguiente, el mejor servicio a los usuarios, tanto residenciales como empresariales en un sector basado en redes, exige la ,creación de operadores con una mínima masa crítica. De ahí la importancia de crear un segundo operador con estas condiciones que pueda integrar, además, determinadas redes alternativas existentes en la actualidad, pero no comercializables y, por tanto, infrautilizadas.
g) Ejercer el control sobre los procesos de concentración de empresas, de las participaciones en el capital y de los acuerdos entre los agentes participantes e el mercado de las telecomunicaciones y de los servicios a los que se refiere el número 1 del apartado dos de este artículo.
h) Informar las propuestas de tarifas de los servicio de telecomunicación prestados en exclusiva y en aquí los casos en los que exista una posición de dominio en el mercado, a fin de salvaguardar el principio de competencia efectiva entre los operadores. Con el mismo fin, informará preceptivamente toda propuesta de determinación de tarifas, sean éstas fijas, máximas o mínimas, o de regulación de precios de servicios de telecomunicación. La Comisión vigilará la debida aplicación de estas tarifas por los operadores, adoptando al efecto las resoluciones que procedan.
2. Dicho Consejo estará compuesto por un Presidente, un Vicepresidente y siete Consejeros, que serán nombrados por el Gobierno, mediante Real Decreto adoptado a propuesta del Ministro de Fomento, entre personas de reconocida competencia profesional relacionada con el sector de las telecomunicaciones y la regulación de los mercados, previa comparecencia del Ministro. ante la Comisión competente del Congreso de los Diputados, para informar sobre las personas a quienes pretende proponer.
6. Todos los miembros del Consejo estarán sujetos al régimen de. incompatibilidades de los altos cargos de la Administración.
Cuatro." El Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones aprobará el Reglamento de Régimen Interior de la Comisión, en el que se regulará la actuación de los órganos de ésta, el procedimiento a seguir para la adopción de acuerdos y la organización del personal.
Cinco. La Comisión elaborará anualmente un informe al Gobierno sobre el desarrollo del mercado de las telecomunicaciones y de los servicios audiovisuales, telemáticos e interactivos, que será elevado a las Cortes Generales. Este informe reflejará todas las actuaciones de la Comisión, sus observaciones y sugerencias sobre la evolución del mercado, el cumplimiento de las condiciones de la libre competencia, las medias para corregir las deficiencias advertidas y para facilitar el desarrolló de las telecomunicaciones.
En particular, constituirán ingresos de la Comisión las tasas a que hace referencia la disposición adicional séptima de la Ley 31/1987, de Ordenación de las Telecomunicaciones, correspondientes a las funciones asignadas en el apartado dos del presente artículo; así como el canon establecido en el apartado tercero del artículo 15 de dicha Ley.
3. La Comisión elaborará anualmente un anteproyecto de presupuesto con la estructura que determine el Ministerio de Economía y Hacienda, y lo remitirá a dicho Departamento para su elevación al Gobierno. Este último, previa su aprobación, lo enviará alas Cortes Generales, integrado en los Presupuestos Generales del Estado. El presupuesto tendrá carácter estimativa y sus variaciones serán autorizadas de acuerdo con lo establecido, en la Ley General Presupuestaria.
Artículo 2. Modificación de la Ley 3111987, de 18 de diciembre, de Ordenación de las Telecomunicaciones, reformada por la Ley 3211992, de 3 de diciembre.
«e) El incumplimiento de las condiciones esenciales de las concesiones de los servicios públicos de telecomunicación, así como el de los acuerdos adoptados por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones para interpretar las cláusulas concesionales que protejan la libre competencia en
k) El incumplimiento reiterado de los requerimientos de información formulados por la Comisión del Mercado dé las Telecomunicaciones en el ejercicio de sus funciones.»
4. Se modifica la letra b) del apartado 3 del artículo 33, que queda redactada del modo siguiente:
Nueve. Se añade un nuevo apartado 3 al artículo 36,redactado en los siguientes términos:
1 «3. La competencia sancionadora atribuida por el apartado 1 se entenderá, asimismo, sin perjuicio de la que corresponde a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones conforme a lo dispuesto por la Ley de Liberalización de las Telecomunicaciones.»
1 «l. Los titulares de redes de telecomunicaciones abiertas al público, facilitarán el acceso a éstas por parte de todos los operadores de servicios que lo deseen para permitir la interconexión de circuitos y la interoperabilidad de los servicios. La interconexión se facilitará en condiciones transparentes, no discriminatorias, objetivas, igualitarias y proporcionales a las condiciones de que disfruta el propio titular de la red o las empresas por él participadas.
«A partir del 1 de enero de 1998, desaparecerá la figura del Delegado del Gobierno en "Telefónica de España, Sociedad Anónima", correspondiendo al Ministerio de Fomento las funciones propias de la Administración que le confiere a aquél la disposición adicional segunda de esta Ley.»
«Las sociedades concesionarios estarán obligadas a aportar a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones los datos que les requiera y a colaborar con ella en cualquier actuación.»
«El Gobierno, a propuesta de la Comisión del Mercado de la s Telecomunicaciones, en la que se determinen los criterios que definan la posición de dominio o abuso en el mercado, podrá suprimir o modificar las prohibiciones establecidas en el párrafo primero de este apartado.»
«Las concesiones se otorgarán por un plazo de hasta veinticinco años, que se determinará en función de las inversiones que sean necesarias para la explotación de los servicios, y podrán renovarse por períodos sucesivos de cinco anos, previa petición del concesionario un año antes de su expiración, todo ello en los términos que se establezcan reglamentariamente.»
A estos efectos, se entenderá que la concesión del operador de cable incluye la habilitación para prestar cualquier tipo de servicio portador en el ámbito de su demarcación, salvo el de los servicios ,de difusión por ondas herzianas. Cuando el operador de cable actúe como prestador de servicios portadores, le será de aplicación la normativa general que para este tipo de servicios establece la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenación de las Telecomunicaciones, y sus normas de desarrollo.
2. En el párrafo segundo del apartado 2, la expresión: «La contestación de "Telefónica de España, Sociedad Anónima", será vinculante (....)» se sustituye por: «La contestación de "Telefónica de España, Sociedad Anónima", que deberá efectuarse en el plazo máximo de un mes, será vinculante (...)».
«3. Obtenido el título habilitante, "Telefónica de España, Sociedad Anónima", podrá iniciar la prestación del servicio transcurridos dieciséis meses a contar desde la resolución del concurso de concesión del servicio de telecomunicaciones por cable en la correspondiente demarcación o inmediatamente después de la resolución del concurso en caso de declararse éste desierto.
El Gobierno, a propuesta de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, podrá retrasar hasta un máximo de veinticuatro meses o adelantar la fecha de inicio de las actividades de "Telefónica de España, Sociedad Anónima", en los supuestos en que tal medida resulte necesaria para la existencia de una competencia efectiva en la prestación del servicio de telecomunicaciones por cable y no resulte contraria a los intereses de los usuarios.»
«5. "Telefónica de España, Sociedad Anónima", prestará el servicio en las demarcaciones para las que obtenga el correspondiente título habilitante a través de una sociedad en cuyo capital participe en más del 50 por 100. Estas participaciones sociales se aportarán a una filial al 100 por 100 propiedad de "Telefónica de España, Sociedad Anónima", en la que no podrán integrarse otros servicios de telecomunicaciones en cuya prestación, bien "Telefónica de España, Sociedad Anónima", bien alguna de sus filiales, ostenten algún tipo de derecho exclusivo. A esas sociedades les será de aplicación lo previsto en el apartado 3 del artículo 4 de la presente Ley, en igualdad de condiciones con el resto de los operadores de cable.»
Siete. Se da nueva redacción a la disposición adicional sexta,. que quedará redactada de la siguiente forma:
«Reglamentariamente, podrá establecerse la posibilidad de prestar el servicio regulado por la presente Ley mediante sistemas distintos al del cable, de forma transitoria hasta la puesta en servicio de la actividad a través del cable, o permanentemente en tramos de la demarcación, atendiendo a las dificultades derivadas del grado de dispersión de la población y de la topografía del terreno, o para atender a áreas no cubiertas de conformidad con lo previsto en el artículo 1 1.1.a) de esta Ley.»
Hasta su total liberalización, la prestación del servicio final telefónico básico en el ámbito de la correspondiente demarcación habrá de realizarse, entre el punto de terminación de red y el nodo local de conmutación, a través de la propia red e infraestructura del concesionario, pudiendo efectuarse las oportunas interconexiones para establecer comunicación con los abonados de otros operadores. Las modalidades urbana, interurbana e internacional del servicio, telefónico básico podrán ser objeto de títulos habilitantes específicos.»
Dos. El Ente públiqo de la Red Técnica Española de Televisión (RETEVISIÓN) constituirá una sociedad anónima a la que aportará la totalidad de los bienes y derechos que integran la red pública de telecomunicaciones. A estos efectos, el Estado integra por la presente Ley en el patrimonio del Ente pública RETEVISIÓN los bienes y derechos pertenecientes al Estado, que actualmente gestiona RETEVISIÓN en régimen de adscripción, que dejan de tener la consideración de bienes de dominio público.
Tres. Los elementos que sean objeto de transmisión, serán valorados de acuerdo con lo que establezca el Gobierno mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, sin exceder del valor del mercado, no siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 38 del texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas.
Cinco. Sin perjuicio de lo establecido en la disposición transitoria segunda, la nueva sociedad tendrá por objeto la prestación de los servicios de telecomunicaciones que tenía atribuidos el Ente público RETEVISIÓN, así como el desarrollo, implantación, explotación Y comercialización de otros servicios de telecomunicación para los que de acuerdo con la legislación vigente, obtenga título habilitante.
Ocho. Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para la aplicación de lo previsto en la presente Ley, así como para adaptar a la misma el artículo 124 de la Ley 37/1988, de 28 de diciembre, por el que se creó el Ente público RETEVISIÓN.
3. Para la resolución del concurso se tendrán especialmente en cuenta los siguientes criterios
e) Las mejoras en las condiciones de prestación establecidas en el contrato de gestión de servicio público a que se refiere el párrafo primero de la disposición adicional única de esta Ley.
g) Las inversiones a las que se compromete el licitador para el desarrollo de la sociedad como operador de redes y servicios de telecomunicación y, en su caso, el compromiso de suscribir una o varias ampliaciones de capital que se establezcan en el oportuno pliego de cláusulas administrativas particulares.
La transformación dela habilitación otorgada al Ente público RETEVISIÓN en régimen de gestión directa, en un título habilitante para la gestión indirecta del servicio por la sociedad a que se refiere el apartado dos del artículo 4 de esta Ley, se realizará mediante el correspondiente contrato de gestión de servicio público, de conformidad con lo dispuesto en la letra d) del artículo 157 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas.
Disposición transitoria segunda. Servicios portadores de telecomunicaciones. ,
Hasta la finalización del plazo a que se refiere el artículo 11 de la Ley 10/1988, de 3 de mayo, de Televisión Privada, continuará en vigor el régimen jurídico de prestación del servicio portador soporte de los servicios de difusión regulados por las Leyes 4/1980, de 10 de enero, del Estatuto de la Radio y la Televisión; 46/1986, de 26 de diciembre, reguladora del Tercer Canal de Televisión, y 10/1988, de 3 de mayo, de Televisión Privada, y lo previsto en la disposición adicional duodécima de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, así como el resto de la normativa dictada en desarrollo de las disposiciones citadas, en los términos y condiciones vigentes a la entrada en vigor de esta Ley.
Disposición transitoria cuarta. Primer mandato de los ,miembros del Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.
A efectos de la aplicación de lo establecido en el párrafo anterior, el Consejo de la Comisión, una vez designados los dos nuevos Consejeros a que se refiere el .párrafo primero, determinará por sorteo quién de ellos ha de cesar transcurrido el plazo de tres años desde la designación de los Consejeros de la Comisión primitivamente nombrados.
Lo dispuesto en el apartado tres.2 del artículo 1 de esta Ley sobre la forma de nombramiento del Presidente, Vicepresidente y Consejeros de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones se aplicará a partir del momento en que, por producirse el cese o la separación de los actualmente designados, deba precederse a un nuevo nombramiento, así como para los dos Consejeros adicionales a los que se refiere el párrafo primero de la disposición transitoria anterior.
En tanto no se apruebe el Reglamento de Régimen Interior de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones de conformidad con lo establecido por el apartado cuatro del artículo 1 de esta Ley, seguirá vigente el Reglamento Interior actualmente aprobado.
JUAN CARLO R.

References: Real Decreto 
 artículo 15

Artículo 2
 artículo 33
 artículo 36
 resolución 
 resolución 
 artículo 4
 artículo 1
 artículo 38
 artículo 124
 resolución 
 artículo 4
 artículo 157
 artículo 11
 artículo 1
 artículo 1