Source: http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=VGH%20Baden-W%C3%BCrttemberg&Datum=28.11.2002&Aktenzeichen=11%20S%201270/02
Timestamp: 2013-06-18 22:56:48+00:00

Document:
VGH Baden-W�rttemberg, 28.11.2002 - 11 S 1270/02
Rechtsprechung VGH Baden-W�rttemberg, 28.11.2002 - 11 S 1270/02 Volltextver�ffentlichungen (5)
Ausweisung EG-Angeh�riger - "Gesetzm��igkeits�berpr�fung"; Revisionsverfahren statt Vorabentscheidungsverfahren
� 47 Abs 2 Nr 1 AuslG 1990, � 47 Abs 2 Nr 2 AuslG 1990, � 47 Abs 3 S 3 AuslG 1990, � 48 Abs 1 S 1 Nr 2 AuslG 1990, Art 234 GGAusweisung EG-Angeh�riger - "Gesetzm��igkeits�berpr�fung"; Revisionsverfahren statt Vorabentscheidungsverfahren
Ausweisung; Freiz�gigkeit; EG-Angeh�riger; Ma�geblicher Beurteilungszeitpunkt; Regelausweisung; Rechtsmittel; Gesetzm��igkeit; Aufschiebende Wirkung; Aussch�pfung Instanzenzug; Vorabentscheidung
Ausl�nderrecht: Ausweisung eines freiz�gigkeitsberechtigten Staatsangeh�rigen eines Mitgliedstaats der Europ�ischen Union, Vorabentscheidungsverfahren, Revisionsverfahren
Ausweisung, Freiz�gigkeit, EG-Angeh�riger, Ma�geblicher Beurteilungszeitpunkt, Regelausweisung, Rechtsmittel, Gesetzm��igkeit im Sinne des Art. 9 Abs. 1 Richtlinie 64/221/EWG, Aufschiebende Wirkung, Aussch�pfung des Instanzenzugs, Vorabentscheidung
VG Karlsruhe, 20.03.2001 - 11 K 3521/00
BVerwG, 17.07.2003 - 1 C 4.03
VBlBW 2003, 289
Wird zitiert von ... (27) VG Sigmaringen, 14.04.2005 - 8 K 429/03 Jugendlicher Ausl�nder - Regelausweisung nach Verurteilung trotz …F�r die Beurteilung der Rechtm��igkeit einer Ausweisungsverf�gung ist nach der st�ndigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts grunds�tzlich die Sach- und Rechtslage ma�geblich, die im Zeitpunkt der letzten beh�rdlichen Entscheidung bestand (…vgl. z.B. BVerwG, Urt. v. 26.02.2002 - 1 C 21.00 -, BVerwGE 116, 55, 65f.; BVerwG, Beschl. v. 16.10.1989 - 1 B 106/89 -, VBlBW 1990, 223; ebenso VGH Bad.-W�rtt., Urt. v. 28.11.2002 - 11 S 1270/02 - jeweils m. w. N.).Soweit der Kl�ger in den Strafverfahren kooperativ war und durch sein Gest�ndnis auch zur beschleunigten Aufkl�rung beigetragen hat, kann dies eine atypische Besonderheit ebenfalls nicht rechtfertigen (vgl. VGH Bad.-W�rtt., Urt. v. 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -).Voraussetzung daf�r ist n�mlich, dass gesichert erscheint, dass der Betroffene gegenw�rtig oder in absehbarer Zukunft in der Lage ist, aus eigener Kraft seine Situation in einer Weise zu stabilisieren, die der Gefahr der R�ckf�lligkeit auf Dauer entgegenwirken k�nnte (vgl. VGH Bad.-W�rtt., Urt. v. 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -).Seinen famili�ren Beziehungen und seinem verfestigten Inlandsaufenthalt ist durch Anwendung der Ausweisungsschutzvorschrift des � 48 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 AuslG grunds�tzlich ausreichend Rechnung getragen (vgl. VGH Bad.-W�rtt., Urt. v. 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -).Die blo�e Begegnungsgemeinschaft zwischen Eltern und erwachsenen Kindern hat indes nach den - den Belangen des Art. 6 GG entsprechend - abgestuften ausl�nderrechtlichen Regelungen grunds�tzlich kein �berragendes Gewicht (vgl. VGH Bad.-W�rtt., Urt. v. 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -).Ist - wie hier - ein Ausweisungsgrund nach � 47 Abs. 2 AuslG gegeben, wird einer schutzw�rdigen Verfestigung des Aufenthalts im Bundesgebiet in der Regel durch den besonderen Ausweisungsschutz des � 48 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 AuslG Rechnung getragen (vgl. VGH Bad.-W�rtt., Urt. v. 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -).
VGH Baden-W�rttemberg, 21.07.2004 - 11 S 535/04 Rechtm��ige Ausweisung eines im Ma�regelvollzug untergebrachten …Die Verfahrensgarantien des Art. 9 RL 64/221/EWG werden durch den Rechtsschutz erf�llt, den die Verwaltungsgerichte in Deutschland gew�hren (Fortf�hrung der Rechtsprechung des Senats im Urteil vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -).F�r die rechtliche Beurteilung des Begehrens des Kl�gers auf Aufhebung einer Ausweisungsverf�gung, die nach nationalem deutschem Ausl�nderrecht als rechtliche Folge sowohl die Beendigung der Rechtm��igkeit des Aufenthalts - durch Erl�schen einer Aufenthaltsgenehmigung und das Entstehen der Ausreisepflicht (vgl. �� 44 Abs. 1 Nr. 1, 42 Abs. 1, 72 Abs. 2 Satz 1 AuslG) - herbeif�hrt als auch ein Wiedereinreiseverbot enth�lt (� 8 Abs. 2 Satz 1 AuslG), das auch gegen�ber freiz�gigkeitsberechtigten Unionsb�rgern gilt (vgl. BVerwG, Urteil vom 7.12.1999 - 1 C 13.99 -, BVerwGE 110, 140 = NVwZ 2000, 688 = InfAuslR 2000, 176 = VBlBW 2000, 273), ist eine rechtliche Beurteilung gleichsam auf zwei Stufen vorzunehmen (sog. "Zwei-Stufen-Modell", vgl. Alber/Schneider, D�V 2004, 313, 315; dazu auch VGH Bad.-W�rtt., Urteile vom 17.4.2002 - 11 S 1823/01 -, InfAuslR 2002, 375 = EZAR 034 Nr. 13, und vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 - EZAR 034 Nr. 14).F�r die rechtliche Beurteilung einer Ausweisungsverf�gung ist nach innerstaatlichem deutschem Recht grunds�tzlich die Sach- und Rechtslage im Zeitpunkt der letzten Beh�rdenentscheidung ma�gebend (vgl. z.B. BVerwG, Beschl�sse vom 17.11.1994 - 1 B 224.94 -, InfAuslR 1995, 150; vom 17.1.1996 - 1 B 3.96 -, InfAuslR 1996, 137; vom 27.6.1997 - 1 B 132.97 - ; vom 23.5.2001 - 1 B 125.00 -, NVwZ 2001, 1288, vom 18.9.2001 - 1 C 17.00 -, NVwZ 2002, 339, und vom 8.1.2003 - 1 B 253.02 - Urteile vom 19.11.1996 - 1 C 6.95 -, BVerwGE 102, 249, und - 1 C 25.94 -, InfAuslR 1997, 152; vom 28.1.1997 - 1 C 17.94 -, InfAuslR 1997, 296 und vom 7.12.1999 - 1 C 13.99 -, BVerwGE 110, 140; sowie VGH Bad.-W�rtt., Urteile vom 4.12.1996 - 11 S 2511/96 -, vom 28.7.1999 - 11 S 2387/98 -, vom 19.4.2000 - 11 S 1387/99 -, VBlBW 2001, 25, vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 - und vom 27.1.2004 -10 S 1610/03 -).Wie der Senat bereits in dem (rechtskr�ftigen) Urteil vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 - (EZAR 034 Nr. 14 = VBlBW 2003, 289 [Ls]) ausgef�hrt hat, unterliegt die erstinstanzliche verwaltungsgerichtliche Kontrolle einer Ausweisung im jeweiligen Einzelfall keiner prozessualen Beschr�nkung; die formelle und materielle Rechtm��igkeit der Ausweisungsverf�gung wird in vollem Umfang gepr�ft und der ma�gebliche Sachverhalt von Amts wegen aufgekl�rt (s. UA S. 31 ff).Mit der vorliegenden Entscheidung f�hrt der Senat seine Rechtsprechung fort, die er in dem (rechtskr�ftigen) Urteil vom 28.11.2002 (a.a.O.) zu den hier ma�geblichen Fragen eingeleitet hat.
VGH Baden-W�rttemberg, 16.03.2005 - 11 S 2885/04 Klagebefugnis von Familienangeh�rigen bei Ausweisung des Vaters bei eigener …Diese Kl�ger waren - bezogen auf den f�r die Beurteilung der Sach- und Rechtslage ma�geblichen Zeitpunkt des Ergehens der Ausweisungsverf�gung (st�ndige Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und des Senats, vgl. BVerwG, Urteil vom 7.12.1999 - 1 C 13.99 -, BVerwGE 110, 140 und VGH Baden-W�rttemberg, Urteil vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -, VBlBW 2003, 289) - selbst asylberechtigt und hatten nach � 68 Abs. 1 AsylVfG selbst einen Anspruch auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis.Dies entspricht der st�ndigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und des Senats (BVerwG, Beschl�sse vom 17.11.1994 - 1 B 224.94 -, InfAuslR 1995, 150; vom 17.1.1996 - 1 B 3.96 -, InfAuslR 1996, 137; vom 27.6.1997 - 1 B 132.97 - vom 23.5.2001 - 1 B 125.00 -, NVwZ 2001, 1288; vom 18.9.2001 - 1 C 17.00 -, NVwZ 2002, 339; Urteile vom 19.11.1996 - 1 C 25.94 -, InfAuslR 1997, 152; vom 28.1.1997 - 1 C 17.94 -, InfAuslR 1997, 296 und vom 7.12.1999 - 1 C 13.99 -, BVerwGE 110, 140; VGH Bad.-W�rtt., Urteile vom 4.12.1996 - 11 S 2511/96 - vom 28.7.1999 - 11 S 2387/98 - vom 19.4.2000 - 11 S 1387/99 -, VBlBW 2001, 25; vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -, VBlBW 2003, 289 und vom 21.7.2004 - 11 S 1303/04 - ebenso der 13. Senat des VGH Baden-W�rttemberg, Urteil vom 15.5.2003 - 13 S 1113/02 -).Sind Ausweisungsgr�nde des � 47 Abs. 1 oder 2 AuslG gegeben, wird einer schutzw�rdigen Verfestigung des Aufenthalts im Bundesgebiet in der Regel durch den besonderen Ausweisungsschutz des � 48 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 AuslG Rechnung getragen (vgl. Senatsurteil vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -, VBlBW 2003, 289 = EZAR 034 Nr. 14;… Senatsbeschluss v. 23.10.2002, a.a.O.).
VGH Baden-W�rttemberg, 22.01.2004 - 11 S 192/04 Erl�schen einer Aufenthaltserlaubnis bei auf unabsehbare Zeit angelegtem Wechsel …Denn nach der eingehend begr�ndeten und alle Aspekte ber�cksichtigenden Rechtsprechung des Senats im Urteil vom 28.11.2002 (- 11 S 1270/02 - VBlBW 2003, 289 [Ls]) scheidet eine Verletzung der Art. 8 und 9 RL 64/221 EWG aus mehreren Gr�nden aus.Es besteht jedoch eine - dem Betroffenen zumutbare -M�glichkeit im vorl�ufigen Rechtsschutzverfahren, die Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung und damit die Aussetzung des Vollzugs der Ma�nahme zu erlangen, wobei die Ausweisung einer den Anforderungen der Pr�fungsdichte des Art. 9 RL 64/221 EWG gen�genden �berpr�fung unterzogen wird (vgl. i.E. Urteil des Senats vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -, a.a.O.).Dies w�rde auch dann gelten, wenn von der st�ndigen Rechtsprechung abgewichen w�rde, wonach - auch bei EU-Freiz�gigkeitsberechtigten und assoziationsberechtigten t�rkischen Staatsangeh�rigen - ma�gebender Zeitpunkt f�r die Beurteilung der Sach- und Rechtslage der Zeitpunkt der letzten Beh�rdenentscheidung ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 11.6.1996 - 1 C 24.94 - BVerwGE 101, 247; Urteil vom 19.11.1996 - 1 C 6.95 - BVerwGE 102, 249; Beschluss vom 18.9.2001 - 1 C 17.00 -, NVwZ 2002, 339), so dass nach der Ausweisungsverf�gung ver�nderte Umst�nde grunds�tzlich keine Ber�cksichtigung mehr finden k�nnen (vgl. VGH Baden-W�rttemberg, Urteil vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -, a.a.O.).
BVerwG, 20.03.2008 - 1 C 33.07 Ausweisung; Ausweisungsermessen; Ausweisungswirkungen; Ermessen; R�cknahme; …Die Konsequenzen der in Baden-W�rttemberg erfolgten Abschaffung des beh�rdlichen Vorverfahrens mit Blick auf Art. 9 Abs. 1 RL 64/221/EWG, der f�r Unionsb�rger bei beh�rdlicher Beendigung ihres Aufenthalts unmittelbar galt und bei Ausweisungen die Einschaltung einer unabh�ngigen zweiten Stelle neben der Ausl�nderbeh�rde gebot ("Vier-Augen-Prinzip"; vgl. dazu Urteile vom 13. September 2005 - BVerwG 1 C 7.04 - BVerwGE 124, 217 und vom 9. August 2007 - BVerwG 1 C 47.06 - Buchholz 451.901 Assoziationsrecht Nr. 49; zur Ver�ffentlichung in der Sammlung BVerwGE bestimmt), waren damals nicht evident (vgl. VGH Mannheim, Urteil vom 28. November 2002 - 11 S 1270/02 - juris Rn. 88 ff.).
VGH Baden-W�rttemberg, 29.06.2006 - 11 S 2299/05 Verwaltungsverfahren bei Ausweisungsverf�gung gegen nach EWGAssRBes 1/80 …Der Senat hatte demgegen�ber in der Vergangenheit in st�ndiger Rechtsprechung die Auffassung vertreten, dass im Hinblick auf den Begriff der Zweckm��igkeit nicht vom deutschen Rechtsverst�ndnis dieses Begriffes - etwa im Zusammenhang mit der Zweckm��igkeitskontrolle im Widerspruchsverfahren, � 68 Abs. 1 S. 1 VwGO - auszugehen sei und die vom EuGH geforderte rechtliche Pr�fungsdichte in Deutschland durch die Verwaltungsgerichte in vollem Umfang garantiert werde (Urteil vom 21.07.2004 - 11 S 535/04 -, VBlBW 2004, 481 ff.; unter Fortf�hrung der Rechtsprechung des Senats im Urteil vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 - ebenso Senatsurteil vom 15.05.2005 - 11 S 2966/04 -).Der Senat hat seine gegenteilige Auffassung, es lasse sich dem Europ�ischen Gemeinschaftsrecht nicht entnehmen, dass freiz�gigkeitsberechtigte Unionsb�rger - und entsprechend assoziationsberechtigte t�rkische Staatsangeh�rige - ausschlie�lich im Wege einer beh�rdlichen Ermessensentscheidung ausgewiesen werden d�rfen (vgl. etwa Senatsurteil vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -, VBlBW 2003, 289 f.; ebenso zuletzt Renner, ZAR 2005, 295 ff.) im Interesse der Einheitlichkeit der Rechtsprechung aufgegeben.
VG Karlsruhe, 26.01.2004 - 6 K 4485/03 Ausweisung - besonderer AusweisungsschutzDies gilt insbesondere insoweit, als der Antragsteller r�gt, die Ausweisungsverf�gung��versto�e - in formeller Hinsicht - gegen Art. 9 Abs. 1 der Richtlinie Nr. 64/221 des Rats der EWG vom 25. Februar 1964 (Abl. S. 850; vgl. zur unmittelbaren Wirkung dieser Vorschrift VGH Bad.-W�rtt., Urteil vom 28.11.2002 -11 S 1270/02- m. w. N.).Spiegelstrich des Assoziationsratsbeschlusses EWG-T�rkei Nr. 1/80 vom 19. September 1980 (ANBA 1981, 4) - ARB 1/80 - geltend machen kann (vgl. zu Ersterem die unterschiedlichen Auffassungen in den Stellungnahmen der Portugiesischen Republik, der Europ�ischen Kommission und der Bundesrepublik Deutschland in der Rechtssache C-467/02 - Cetinkaya - sowie zu Letzterem VGH Bad.-W�rtt., Urteile vom 28.11.2002, a.a.O. und vom 17.08.2000 -13 S 950/00 NVwZ-RR 2001, 134 ff.; EuGH, Urteil vom 16.03.2000 in der Rechtssache C-329/97 - Ergat��-, DVBl. 2000, 691) vermag sich der Antragsteller nicht mit Erfolg auf die in Rede stehende Regelung zu berufen.Die dem Antragsteller im vorliegenden Fall zur Verf�gung stehende - und auch erhobene - Anfechtungsklage ist n�mlich nicht auf die Pr�fung der "Gesetzm��igkeit" i. S. der Richtlinie 64/221/EWG beschr�nkt (vgl. hierzu die umfangreichen Ausf�hrungen des Verwaltungsgerichtshof Baden-W�rttemberg im Urteil vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -).Dar�ber hinaus hat die Anfechtungsklage auch aufschiebende Wirkung i. S. dieser Richtlinie, da das Verwaltungsgericht die aufschiebende Wirkung der Klage wiederherstellen kann (vgl. auch hierzu VGH Bad.-W�rtt., Urt. v. 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -).
VGH Baden-W�rttemberg, 21.07.2004 - 11 S 1303/04 Wegfall des aufgrund Familiennachzugs erworbenen assoziationsrechtlichen …Im Fall des Kl�gers bestand zu dem nach nationalem Recht ma�geblichen (vgl. etwa Senatsurteile vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -, VBlBW 2003, 289 und vom 10.9.2003 - 11 S 973/03 -, EzAR 037 Nr. 8 mwN.) Zeitpunkt des Erlasses der Ausweisungsverf�gung die hinreichende Wahrscheinlichkeit einer wiederholten Delinquenz.
VGH Baden-W�rttemberg, 16.03.2005 - 11 S 2599/04 Tatbezogene Ausnahmen von der Regelausweisung nur beim Fehlen von spezial- und …Dies entspricht der st�ndigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und des Senats (BVerwG, Beschl�sse vom 17.11.1994 - 1 B 224.94 -, InfAuslR 1995, 150; vom 17.1.1996 - 1 B 3.96 -, InfAuslR 1996, 137; vom 27.6.1997 - 1 B 132.97 - vom 23.5.2001 - 1 B 125.00 -, NVwZ 2001, 1288; vom 18.9.2001 - 1 C 17.00 -, NVwZ 2002, 339; Urteile vom 19.11.1996 - 1 C 25.94 -, InfAuslR 1997, 152; vom 28.1.1997 - 1 C 17.94 -, InfAuslR 1997, 296 und vom 7.12.1999 - 1 C 13.99 -, BVerwGE 110, 140; VGH Bad.-W�rtt., Urteile vom 4.12.1996 - 11 S 2511/96 - vom 28.7.1999 - 11 S 2387/98 - vom 19.4.2000 - 11 S 1387/99 -, VBlBW 2001, 25; vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 -, VBlBW 2003, 289 und vom 21.7.2004 - 11 S 1303/04 - ebenso der 13. Senat des VGH Baden-W�rttemberg im Urteil vom 15.5.2003 - 13 S 1113/02 -).
VGH Baden-W�rttemberg, 18.10.2006 - 13 S 192/06 Kein Verlust des Rechts aus EWGAssRBes 1/80 bei selbst�ndiger Erwerbst�tigkeit; …Nach der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofs (Urteile vom 28.11.2002 - 11 S 1270/02 - und vom 21.7.2004 - 11 S 535/04 -) gen�ge der in Deutschland gew�hrte verwaltungsgerichtliche Rechtsschutz den Anforderungen an die in Art. 9 Abs. 1 RL 64/221/EWG geforderte Zweckm��igkeitspr�fung.
VGH Baden-W�rttemberg, 23.10.2006 - 11 S 1504/05 VGH Baden-W�rttemberg, 27.01.2004 - 10 S 1610/03 Unanwendbarkeit der EWGRL 221/64 auf t�rkische Staatsangeh�rige; ma�geblicher …
VGH Baden-W�rttemberg, 17.12.2002 - 11 S 1442/02 Zur�ckverweisung wegen fehlender Sachentscheidung im Eilverfahren; …
VG D�sseldorf, 30.06.2011 - 24 K 5524/10 VG Karlsruhe, 29.10.2003 - 7 K 777/03 Ausweisung eines niederl�ndischen Staatsangeh�rigen
VG Sigmaringen, 03.12.2004 - 4 K 1943/04 Ausweisung nach � 47 Abs 1 Nr 1 AuslG 1990 und Mindeststrafh�he)

References: Art. 9
 Art. 6
 Art. 9
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 9
 EuGH 
 Art. 9
 Art. 9