Source: http://docplayer.cz/302717-Statni-socialni-podpora-jako-nastroj-statni-rodinne-a-popululacni-politiky.html
Timestamp: 2017-06-25 07:28:09+00:00

Document:
STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA JAKO NÁSTROJ STÁTNÍ RODINNÉ A POPULULAČNÍ POLITIKY - PDF
Download "STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA JAKO NÁSTROJ STÁTNÍ RODINNÉ A POPULULAČNÍ POLITIKY"
1 Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra pracovního práva a sociálního zabezpečení Bakalářská práce STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA JAKO NÁSTROJ STÁTNÍ RODINNÉ A POPULULAČNÍ POLITIKY Jana Tomanová 2009 Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci na téma: Státní sociální podpora jako nástroj státní rodinné a populační politiky zpracovala sama a uvedla jsem všechny použité prameny.2 Děkuji vedoucí bakalářské práce doc. JUDr. Zdeňce Gregorové, CSc. za odborné vedení a cenné rady při zpracování bakalářské práce Státní sociální podpory jako nástroj rodinné a populační politiky. 23 Obsah práce: Úvod.4 1. Státní sociální politika... 5 Pojem... 5 Subjekty a objekty sociální politiky... 5 Principy... 6 Cíle Rodinná a populační politika státu Pojem Nástroje rodinné a populační politiky Sociální zabezpečení v ČR Pojem Vztah práva sociálního zabezpečení k jiným právním odvětvím Systém práva sociálního zabezpečení Státní sociální podpora Právní úprava státní sociální podpory Systém státní sociální podpory Základní pojmy Dávky státní sociální podpory Přídavek na dítě Dřívější právní úpravy přídavku na dítě Současná právní úprava přídavku na dítě Sociální příplatek Příspěvek na bydlení Rodičovský příspěvek Současná právní úprava rodičovského příspěvku Výše rodičovského příspěvku v předchozích právních úpravách Dávky pěstounské péče Příspěvek na úhradu potřeb dítěte Odměna pěstouna Odměna pěstouna ve zvláštních případech Příspěvek při převzetí dítěte Příspěvek na zakoupení motorového vozidla Porodné Pohřebné Společná ustanovení o dávkách Výplata dávek Povinnost a odpovědnost Přestupky, správní delikty Řízení o dávkách Aplikace práva Evropských společenství v státní sociální podpoře Zaniklé dávky Efektivnost a plnění účelu státní sociální podpory Sociální reformy a státní sociální podpora Závěr Cizojazyčné resumé Použité prameny Použité zkratky4 Úvod Rodina je základní jednotkou společnosti a plní významné společenské funkce, jako je funkce biologická, ekonomická, sociální a výchovná. V podmínkách demokratické společnosti si každý občan nese odpovědnost sám za sebe a svojí budoucnost, sociální role státu však není odmítána, stát se snaží sociální oblast pozitivně ovlivňovat. Cílem rodinné a populační politiky státu je zmírňovat narůstající náklady rodin souvisejících s přítomností dětí v rodině. Státní sociální podpora je pouze jedním z celé řady rodinných a populačních opatření. Působení dávkového systému státní sociální podpory umožňuje rozlišit skupiny obyvatel, na které má být pomoc zacílena. Cílem této práce je přiblížit sociální politiku, státní rodinnou a populační politiku a její nástroje, vymezit státní sociální podporu jako systémovou součást práva sociálního zabezpečení a podrobněji přiblížit jednotlivé dávky státní sociální podpory, vysvětlit jejich účel, podmínky vzniku nároku a výpočet výše dávky, nastínit změny, kterými dávky procházely se zaměřením na vývoj přídavku na dítě a rodičovského příspěvku. V závěru práce bych chtěla zhodnotit efektivnost a plnění účelu státní sociální podpory, připomenout zaniklé dávky státní sociální podpory a stručně přiblížit problematiku aplikace práva Evropských společenství ve státní sociální podpoře. 45 znaky. 1 V České republice je pojem sociální politika založena na dvou přístupech: 2 1. Státní sociální politika 1.1. Pojem Co je sociální politika? Při hledání odpovědi na položenou otázku nelze podat jednoznačnou odpověď. Sociální politika se koncentruje na člověka, působí na hodnotové orientace lidí, spoluvytváří jejich názory, postoje. Jako politika je vystavena tlakům politických sil ve společnosti. Sociální politiku je nutno a v jistém slova smyslu především vnímat jako celek, jako určitý systém s četnými komplikovanými vnitřními vazbami i s vazbami na ostatní prvky společenského systému. Sociální politika je tedy úzce vázána i na své společenské okolí. Je tedy vždy specifická v každé zemi a době, ale jsou jí zároveň vlastní i určité společenské Při širším pojetí lze sociální politiku charakterizovat jako jednání státu a dalších subjektů působících ve společnosti, kterými je ovlivňována sociální sféra. Pod sociální sféru nutně patří politika sociálního zabezpečení, zdravotní politika, sociální služby a politika zaměstnanosti. Užší pojetí sociální politiky lze charakterizovat jako systém opatření především v oblasti zaměstnanosti a sociálního zabezpečení. Cílem takové politiky je reagovat na sociální rizika a na jejich negativní důsledky (např. chudoba, nezaměstnanost, nemoc, invalidita, stáří) Subjekty a objekty sociální politiky Ze základního pohledu můžeme subjekty sociální politiky rozdělit na subjekty státní a nestátní. 3 Stát a jeho orgány jsou považovány za nejdůležitější subjekty. Mezi nestátní subjekty sociální politiky můžeme zařadit zaměstnavatele, realizujícího podnikovou sociální politiku, obce, realizující výkon sociální politiky buď přímo nebo jako výkon přenesené působnosti, charitativní a občanská sdružení, církve, občana samotného a jeho rodinu. Objekty sociální politiky jsou jednotlivci nebo sociální slupiny, jimž jsou sociálněpolitická opatření určena (na koho mají působit), a tak vyvolávat žádoucí sociální chování a jednání. 4 1 Kerbs V. a kol. Sociální politika, 4. přepracované a aktualizované vydání, Praha: ASPI, a.s., 2007, s Podrobněji viz. Kerbs V. a kol. Sociální politika, 4. přepracované a aktualizované vydání, Praha: ASPI, a.s., 2007, s. 24 a násl. 3 Gregorová Z., Galvas M., Sociální zabezpečení, 2. aktualizované a doplněné vydání, Brno: Masarykova univerzita a nakladatelství Doplněk, 2000, s Francová H., Novotný A., Sociální politika v základech, Praha: Triton, 2008, s.71 56 1.3. Principy Nejvýznamnějšími principy pro sociální politiku jsou principy sociální spravedlivosti, sociální solidarity, subsidiarity a participace. Princip sociální spravedlivosti Sociální spravedlnost je hodnota vedená myšlenkami humanizmu, lidského dobra a prospěchu. 5 Je vnímána velmi subjektivně, neexistuje žádné přesné vymezení co je a co není sociálně spravedlivé. Relativně malé sociální rozdíly mohou být společností považovány za nespravedlivé a mohou vyvolávat sociální neklid. Před rokem 1989 byl dominantní socialistický model sociální spravedlnosti s rovnostářským principem, po roce 1989 došlo v naší společnosti k zásadním politickým a společenským změnám, kdy se do popředí dostává princip potřebnosti. Takový model je označován jako model pevného dna a otevřeného stropu. Princip sociální solidarity Člověk po dobu své existence je tu více, tu méně odkázán na pomoc jiných. Solidarita je výrazem lidského porozumění a pospolitosti, vzájemné soudržnosti a také odpovědnosti. 6 O solidaritě lze hovořit na úrovni mezinárodní, celostátní, regionální, rodinné a jednotlivců. Ve společnosti se solidarita realizuje především pomoci transferové a redistribuční politiky státu. Tu je třeba nastavit tak, aby nevedla k útlumu aktivity jednotlivců a jejich odpovědnosti za vlastní životní podmínky, jinými slovy, aby nebyla demotivující. Sociální solidarita není vyhrazena jen státní moci, je prováděna nemalou měrou jednotlivci, spolky, sdruženími apod. Princip subsidiarity Princip subsidiarity spočívá v tom, že v tíživé sociální situaci si má jednotlivec nejprve pomoci sám vlastním přičiněním, pokud tuto možnost nemá, pak má pomoci rodina. Stát v tom to případě nastupuje až na posledním místě a to pokud jednotlivec vyčerpal ostatní možnosti pomoci. Ne vždy je tento princip veřejností přijímán s dostatečným pochopením, zejména zastánci silného sociálního státu se s ním obtížně vyrovnávají. Princip participace 7 Princip participace je založen na tom, že by se lidé měli podílet (participovat) na všech rozhodnutích, která se jich týkají. To předpokládá, že lidé, občané budou dostatečně vzdělaní, informovaní, zralí a vyspělí pro zodpovědné sociální jednání. Naplňování principu participace je postupným a dlouhotrvajícím procesem. 5 Kerbs V. a kol. Sociální politika, 4. přepracované a aktualizované vydání, Praha: ASPI, a.s., 2007, s Kerbs V. a kol. Sociální politika, 4. přepracované a aktualizované vydání, Praha: ASPI, a.s., 2007, s Z latinského partem capare, mít podíl 67 1.4. Cíle V posledních zhruba 10 až 15 letech jsme svědky toho, co bychom mohli nazvat jako období soustavného hledání optimální míry účasti státu v sociální politice. Přičemž otázkou vůbec není, zda se má stát v sociální politice angažovat či nikoli, ale především jaká má být míra účasti státu v sociální politice a v čem a jakým způsobem se jeho role má prvotně naplňovat. 8 Stav a vývoj sociální politiky v dané zemi je vždy podmíněn faktory jako jsou tradice, etické názory a politická situace. K sociální politice zaujímá postoj vláda ČR v samotném Programovém prohlášení vlády, kde si současná vláda Mirka Topolánka klade za cíl zastavit mandatorní výdaje státu na sociální systém, zvýšit transparentnost a adresnost vyplácených dávek, zavést vícerychlostní flexibilní rodičovskou a mateřskou dovolenou, stanovit srozumitelná pravidla aktivní politiky zaměstnanosti, vyhodnotit systém ochrany před hmotnou nouzí a hlavní prioritou je zahájit důchodovou reformu. Reforma veřejných financí byla nastartována zákonem č. 261/2007, zákonem o stabilizaci veřejných rozpočtů. 9 Jde o rozsáhlý soubor změn zejména v daňové a sociální oblasti a ve zdravotnictví, zákon je souborem pěti desítek novel. Rodinná politika je jednou z hlavních vládních priorit. 10 Vládou byl v listopadu 2008 schválen Prorodinný balíček, který obsahuje záměry směřující k podpoře příznivých podmínek pro fungování rodiny, a to v těchto oblastech: Otcovské Cílem otcovské dávky je podpora většího zapojení otců do péče o děti, finančního zabezpečení rodiny a posílení rodinných vazeb. Otcovské by se poskytovalo po dobu jednoho týdne ve výši 70 % denního vyměřovacího základu, přičemž nástup na tuto dávku by byl do uplynutí šesti týdnů věku dítěte nebo do šesti týdnů ode dne svěření dítěte do péče nahrazující péči rodičů, za splnění dalších podmínek. Sladění rodinného a pracovního života: Evidovaný poskytovatel vzájemné rodičovské pomoci Evidovaný poskytovatel by mohl poskytovat péči rodinného typu pro nejvíce čtyři děti do sedmi let věku za úplatu nepřevyšující Kč za 1 svěřené dítě. Byl by osvobozen od placení daně z příjmů fyzických osob, zůstával by mu nárok na rodičovský příspěvek. 8 Kerbs V. a kol. Sociální politika, 4. přepracované a aktualizované vydání, Praha: ASPI, a.s., 2007, s Zákon nabyl účinnosti , většina ustanovení nabyla účinnosti MPSV. Tisková zpráva ze dne 19. listopadu 2008 [citováno 23. ledna 2009]. Dostupný z: 78 Navrhované opatření respektuje silně neformální charakter služby, předpokládá silnou kontrolu ze strany rodičů, kteří svěří své dítě do péče poskytovatele. Podpora služeb péče o děti v živnostenském podnikání: Cílem je rozšířit nabídku služeb péče o děti poskytovaných v oblasti živnostenského oprávnění. Pro podnikatele to bude znamenat povinnost získat zvláštní odbornou způsobilost pro výkon činnosti, bude moci pečovat současně nejvýše o 4 děti. Miniškolka Předpokládá se, že tuto službu bude poskytovat nejčastěji zaměstnavatel na pracovišti rodiče nebo neziskové subjekty, obce, kraje a církevní právnické osoby. Zřizovatel bude hradit náklady na zřízení a provoz miniškolky ze svých prostředků, rodič se bude podílet na nákladech za provoz podle dohody. Toto opatření umožní širší zapojení rodičů, především matek, do trhu práce, pro zaměstnavatele pak dřívější návrat kvalifikovaného personálu z mateřské dovolené, možnost udržení si nadaných a zkušených zaměstnanců, snížení nákladů na zaškolování nových pracovníků, zvýšení prestiže firmy a zároveň motivace a loajality pracovníků. Daňové výhody pro zaměstnavatele Po provedené novelizaci zákona o daních z příjmů by mezi daňově uznatelné náklady pro zaměstnavatele byly zařazeny výdaje na zajištění péče o děti zaměstnanců. To je výdaje na provoz vlastních jeslí, provozoven pro výchovu a vzdělávání, miniškolek, příspěvků zaměstnavatele na zajištění péče o dítě zaměstnance, pokud péči bude poskytovat jiný subjekt než zaměstnavatel. Podpora částečných pracovních úvazků Pokud délka pracovní doby zaměstnance bude nejvýše 80 % stanovené týdenní pracovní doby, zaměstnavatel bude uplatňovat slevu na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti v částce Kč měsíčně na jednoho zaměstnance. Opatření má přispět ke zlepšení zaměstnávání osob, které se obtížně zaměstnávají. Jedná se o zaměstnance, kteří pečují o dítě do 10 let věku, osoby se zdravotním postižením, osoby starší 55 let, osoby pečující o osobu, která je závislá na péči jiné osoby, studenti denního studia středních škol a prezenčního studia vysokých škol. Náhradní péče rodinného typu Úprava si klade za cíl sjednotit vyplácení příspěvku poskytovaného pěstounům podle zvláštního právního přepisu 11 (sos vesničky) s pěstounskou péčí odměna pěstouna ve 11 Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů 89 zvláštních případech poskytovaného podle zákona o státní sociální podpoře. Opatřením by byla usnadněna situace zřizovatelům, kteří podle platné právní úpravy nesou břemeno nákladů na výplatu odměny pěstouna v zákonem stanovené výši. Změny v rodinné a populační politice, které chce vláda uskutečnit a které představila v Prorodinném balíčku zasluhují pozornost. Společnost, která je seznámená s chystanými změnami může změny lépe pochopit, ztotožnit se s nimi a lépe je přijmout. Ministr práce a sociálních věcí Petr Nečas k tomu uvádí: Cílem není pasivní podpora rodiny, ale vytváření vlídnějšího prostředí rodičům pro snadnější sladění pracovního a rodinného života. Zároveň reagujeme na skutečnost, že na rozdíl od zahraničí u nás téměř neexistuje nabídka různých typů služeb péče o děti MPSV. Tisková zpráva ze dne 19. listopadu 2008 [citováno 23. ledna 2009]. Dostupný z: 910 2. Rodinná a populační politika státu 2.1. Pojem Rodina je v moderních společnostech chápána jako základní jednotka společnosti a je nutné ji podpořit. Bez fungující rodiny realizující své základní sociální funkce je ohrožena samotná existence dané společnosti. 13 Národní koncepce rodinné politiky zdůrazňuje potřebu vytvoření příznivých ekonomických podmínek pro rodiny, především pak pro rodiny s dětmi. Jako jeden z hlavních cílů stanovuje potřebu posílení ekonomické a sociální suverenity rodin a jejich členů na trhu práce prostřednictvím daňového systému a systému sociálního zabezpečení tak, aby rodiny byla schopny plnit svoji úlohu ve všech obdobích svého vývojového cyklu a vůči všem svým členům. 14 Další důraz je vedle daňového a sociálního systému kladen také na služby pro rodiny. Podpora rodiny nabývá několika různých podob, lze je dělit na: podporu finanční podporu nefinanční. Finanční podporu lze považovat za nejvýznamnější. Jedná se o přerozdělování peněžních prostředků rodinám nebo osobám ve společensky uznaných situacích. Děje se tak buď přímo prostřednictvím sociálních dávek a nepřímo, přes daňová opatření. Podpora nefinanční se uskutečňuje přes nabídku různých služeb pro rodiny nebo vytváření takových podmínek, které usnadňují například harmonizaci rodinného a pracovního života Nástroje rodinné a populační politiky Současný stav v oblasti podpory rodiny Přímá finanční podpora dávky státní sociální podpory Dávky poskytované podle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře představují ucelený systém pomoci, který je převážně určen pro rodiny s dětmi. Zákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů s účinností od 1. ledna 2008 přinesl řadu zásadních změn v zákoně. Dávky státní sociální podpory vztahující se k rodinné a populační politice jsou: porodné, rodičovský příspěvek, přídavek na dítě, sociální příplatek, příspěvek na bydlení a dávky pěstounské péče Národní koncepce rodinné politiky přijatá v roce 2005, [citováno ]. Dostupný z: 14 Národní koncepce rodinné politiky přijatá v roce 2005, [citováno ], Dostupný z: 15 Podrobněji v kapitole 4 Dávky státní sociální podpory 1011 Přímá finanční podpora dávky důchodového pojištění Do rodinné a populační politiky státu lze zahrnout vdovské, vdovecké a sirotčí důchody vyplácené podle zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění. Při úmrtí rodiče stát sehrává významnou roli, kdy je dítěti a druhému manželu vyplácen důchod po celou dobu nezaopatřenosti pozůstalého dítěte, při splnění zákonem stanovených podmínek. Přímá finanční podpora dávky sociální péče Důležitým právním předpisem upravujícím tuto oblast je zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi. Městské úřady obcí s rozšířenou působností vyplácí dávky (samozřejmě po splnění dalších zákonných podmínek) například příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení, mimořádnou okamžitou pomoc. Aby docházelo k adresnosti poskytovaných dávek, zákon pracuje s částkami jak životního minima, tak s existenčním minimem. Životní minimum 16 je minimální společensky uznaná hranice peněžních příjmů k zajištění výživy a ostatních základních potřeb. Existenční minimum je minimální hranicí peněžitých příjmů, která se považuje za nezbytnou k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb na úrovni umožňující přežití. Existenční minimum nelze použít u nezaopatřeného dítěte, u poživatele starobního důchodu, u osoby plně invalidní a u osoby starší 65 let. 17 Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách upravuje podmínky poskytování pomoci a podpory fyzickým osobám v nepříznivých sociálních situacích prostřednictvím sociálních služeb a příspěvku na péči. Právě výše příspěvku na péči je vyplácena oprávněné osobě s přihlédnutím na stupeň zdravotního postižení ve čtyřech výších, v částce tři, pět, devět a jedenáct tisíc korun měsíčně u osob mladších osmnácti let. Děti zdravotně postižené tak mohou vyrůstat v domácím rodinném prostředí a rodině jsou částečně kompenzovány náklady za nákup sociálních služeb, které s sebou zdravotní postižení nese. Rozdílně je stanovena výše příspěvku na péči, pokud se jedná o osobu starší osmnácti let, na částky dva, čtyři, osm a jedenáct tisíc korun měsíčně. Nepřímá finanční podpora daňová opatření Základním principem daňové podpory rodin je zajistit soběstačnost rodiny vzhledem k co možná nejmenší závislosti na sociálních dávkách a ponechat více finančních prostředků přímo v rodinném rozpočtu. S tím souvisí motivace k zaměstnání alespoň jednoho člena 16 Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, ve znění pozdějších předpisů 17 K této problematice např. Kotýnková M.: Zákon o životním a existenčním minimu. Národní pojištění, 2/2007, s. 32 a násl. 1112 rodiny. Dle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů se daňová zvýhodnění uplatňují přímým odpočtem z daně. Jedná se o slevu na poplatníka Kč za rok, další slevy z daně si poplatník může uplatnit, pokud pobírá částečný invalidní důchod, plný invalidní důchod, pokud je držitelem průkazu ZTP/P, dále je možné uplatnit i slevu na manželku, pokud má manželka roční příjem nižší než Kč. Významná je i sleva na dítě. Na jedno dítě si poplatník odečte z daně Kč za rok. Odpočet daně u nezaopatřených dětí může fungovat jako daňový bonus. To znamená, že pokud je vypočtená daň nižší než sleva na dítě, částka rozdílu se poplatníkovi vyplatí ve formě daňového bonusu. Dále částku Kč za rok si z daně může odečíst student. Nefinanční podpora služby pro rodiny Ze škály služeb pro rodiny je třeba vyzdvihnout zajištění péče o malé, předškolní a školní děti tak, aby rodiče mohly skloubit svou rodinnou roli s profesní činností. Jsou to jesle, i když vlivem společenských změn byl na konci 80. let 20. století jejich počet zredukován na dnešních zhruba 50 zařízení. 18 Určitou alternativou v péči o malé děti jsou mateřská centra, která jsou zpravidla zřizována samotnými matkami na mateřské a rodičovské dovolené. V péči od tří do šesti let věku dětí stále dominují mateřské školy. Pro péči o děti mladšího školního věku fungují školní družiny a kluby. Důležité jsou také různé zájmové kroužky a jiné výchovně vzdělávací aktivity. Jako nefinanční podporu státu v pracovněprávní oblasti je třeba zmínit například úpravu pracovní doby počínaje zkráceným pracovním úvazkem, pružnou pracovní dobu, práci z domova, práci na směny. Větší ochrana otců a zejména matek dětí, ať už osamělých, nebo žijících v úplných rodinách, je zakotvena přímo v zákoníku práce Tisková zpráva MPSV ze dne 19.listopadu 2008, s.6, [citováno dne ], dostupný z: 19 Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů 1213 3. Sociální zabezpečení v ČR 3.1. Pojem Sociální zabezpečení je pojem, jehož obsah je dostatečně znám, ale jeho definice je obtížná a historicky podmíněná. Zatím nebyl v odborné literatuře úspěšně vymezen. 20 Chápejme tedy sociální zabezpečení jako souhrn institucí a opatření, jejichž prostřednictvím se zabezpečují občané pro případ mateřství, výchovy dětí, nemoci, stáří, invalidity a ztráty živitele. Z pohledu jednotlivce je sociální zabezpečení forma společenské pomoci, která ho buď finančně nebo naturálně podporuje v určitých společensky uznaných sociálních situacích Vztah práva sociálního zabezpečení k jiným právním odvětvím Právo sociálního zabezpečení upravuje samostatný a specifický okruh společenských vztahů, tvoří tudíž relativně samostatné právní odvětví. Přesto má užší i vzdálenější vazby na jiná právní odvětví českého právního řádu. Za stěžejní lze považovat vazbu sociálního zabezpečení k právu ústavnímu. Ústava ČR a zejména Listina základních práv a svobod jako součást ústavního pořádku ČR vymezuje základní sociální práva občana, která právo sociálního zabezpečení konkretizuje, institucionalizuje a zejména stanoví právní garance jejich realizace. 21 Důležitým ustanovení pro aplikaci práva sociálního zabezpečení je článek 10 Ústavy: Čl.10 Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je Česká republika vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva něco jiného než zákon, použije se mezinárodní smlouva. Obecná základní práva dotýkající se nejen sociálního zabezpečení jsou tyto články Listiny: Čl.3 (1) Základní práva a svobody se zaručují všem bez rozdílu pohlaví, rasy, barvy pleti, jazyka, víry a náboženství, politického či jiného smýšlení, národního nebo sociálního původu, příslušnosti k národnostní nebo etnické menšině, majetku, rodu nebo jiného postavení. Čl.4 (1) Povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod. (2) Meze základních práv a svobod mohou být za podmínek stanovených Listinou základních práv a svobod (dále jen "Listina") upraveny pouze zákonem. (3) Zákonná omezení základních práv a svobod musí platit stejně pro všechny případy, které splňují stanovené podmínky. (4) Při používání ustanovení o mezích základních práv a svobod musí být šetřeno jejich podstaty a smyslu. Taková omezení nesmějí být zneužívána k jiným účelům, než pro které byla stanovena. Konkrétní základní sociální práva vtahující se k právu sociálního zabezpečení jsou především upravena v hlavě IV Listiny: 20 Tröster P. a kol. Právo sociálního zabezpečení. 3.aktualizované a doplněné vydání, Praha: C. H. Beck, 2005, s Gregorová Z., Galvas M.: Sociální zabezpečení, 2. aktualizované a doplněné vydání, Brno: Masarykova univerzita a nakladatelství Doplněk, 2000, s14 Čl.30 (1) Občané mají právo na přiměřené hmotné zabezpečení ve stáří a při nezpůsobilosti k práci, jakož i při ztrátě živitele. (2) Každý, kdo je v hmotné nouzi, má právo na takovou pomoc, která je nezbytná pro zajištění základních životních podmínek. Čl.31 Každý má právo na ochranu zdraví. Občané mají na základě veřejného pojištění právo na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky za podmínek, které stanoví zákon. Čl.32 (2) Ženě v těhotenství je zaručena zvláštní péče, ochrana v pracovních vztazích a odpovídající zdravotní podmínky. (5) Rodiče, kteří pečují o děti, mají právo na pomoc státu. Pro využívání zaručených sociálních práv je důležitý článek 36 Listiny: (1) Každý se může domáhat stanoveným postupem svého práva u nezávislého a nestranného soudu a ve stanovených případech u jiného orgánu. (2) Kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen rozhodnutím orgánu veřejné správy, může se obrátit na soud, aby přezkoumal zákonnost takového rozhodnutí, nestanoví-li zákon jinak. Z pravomoci soudu však nesmí být vyloučeno přezkoumávání rozhodnutí týkajících se základních práv a svobod podle Listiny. (3) Každý má právo na náhradu škody způsobené mu nezákonným rozhodnutím soudu, jiného státního orgánu či orgánu veřejné správy nebo nesprávným úředním postupem. Úzký vztah práva sociálního zabezpečení je k právu pracovnímu. Propojenost obou právních odvětví je možné dokumentovat i na konkrétních právních institutech, které jsou používány v obou právních odvětvích, ač definovány jsou pouze jedním z nich (např. pracovní neschopnost, příjem ze zaměstnání, pracovní poměr atd.). 22 Právo sociálního zabezpečení má vazby na právo správní. Orgány vykonávající státní správu při rozhodování a řízení ve věcech sociálního zabezpečení se řídí správním řádem. Správní řád 23 má subsidiární povahu, to znamená, že se použije všude tam, kde zákon speciální nestanoví něco jiného. Jako všechna právní odvětví, tak i právo sociálního zabezpečení má vazbu na právo trestní. Trestní právo sankčně postihuje takové chování, které směřuje k poškození nebo zneužívání systému sociálního zabezpečení Systém práva sociálního zabezpečení Systém sociálního zabezpečení se rozpadá do několika systémových součástí, v literatuře nacházíme dělení do tří základních pilířů. 24 I. pilíř souhrnně nazvaný jako sociální pojištění je nejvýznamnější a nejnákladnější. Lze pod něj podřadit veřejné zdravotní pojištění, nemocenské pojištění, důchodové pojištění, úrazové pojištění a penzijní připojištění. Tento systém představuje odložení části spotřeby 22 Gregorová Z., Galvas M.: Sociální zabezpečení, 2. aktualizované a doplněné vydání, s Zákon č 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů 24 např. Kepková M., Státní sociální podpora. Praha: Institut pro místní správu,15 na budoucí sociální situace a jeho cílem je zachovat předchozí standart životní úrovně a to pomocí dávek nahrazujících příjem. II. pilíř, státní sociální podpora, představuje ucelený systém pomoci zejména pro rodiny s nezaopatřenými dětmi a i v jiných sociálních situacích. Dávky nemají charakter nahrazující příjem, jsou pouze doplňkové. 25 III. pilíř, sociální pomoc, má stejně jako státní sociální podpora doplňkový charakter a nenahrazuje ušlý příjem. Systém sociální pomoci je určen k zabezpečení základních životních potřeb osob v situaci absolutního nedostatku hmotných prostředků a v těch sociálních situacích, kdy osoby nejsou schopny samy ani s pomocí vlastní rodiny zabezpečovat svoje základní životní potřeby. Základními nástroji sociální pomoci jsou poradenství, prevence sociálně patologických jevů, sociálně právní ochrana, dávky sociální péče (v peněžní i věcné podobě) a sociální služby Podrobněji v kapitole 4 Dávky státní sociální podpory 26 Průša L., Tři pilíře systému sociální ochrany obyvatelstva. ASPI Ekonomie sociálních služeb, 2007, s16 4. Státní sociální podpora Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře je jedním ze základních zákonů pro realizaci sociální reformy v České republice Právní úprava státní sociální podpory Zákon o státní sociální podpoře č. 117/1995 Sb., (dále jen zákon) nabyl účinnosti částečně dnem 1. října 1995 a v plném rozsahu dnem 1. ledna Sjednotil roztříštěnou právní úpravu vyjadřující podporu státu rodinám s dětmi a zároveň došlo i ke sjednocení plátců dávek. Až do přijetí zákona o státní sociální podpoře byly dávky vypláceny zaměstnavatelskými organizacemi a okresními správami sociálního zabezpečení. Přechod znamenal změnu od plošného poskytování dávek k adresnému sytému. Výplatu dávek státní sociální podpory byl pověřen okresní úřad, jako nejnižší článek státní správy. Od 1. ledna 2003 vyplácely dávky referáty státní sociální podpory pověřených obecních úřadů v bývalých okresních městech, od 1. dubna 2004 přešla výplata na státní orgán na úřady práce. Ke dni 1. březnu 2009 má zákon již 57 novel, z nichž některé nabývají účinnosti až 1. ledna V oblasti státní sociální podpory užíváme především tyto právní normy: Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 137/1996 Sb., č. 242/1997 Sb., č. 242/1997 Sb., č. 91/1998 Sb., č. 158/1998 Sb., č. 91/1998 Sb., č. 360/1999 Sb., č. 118/2000 Sb., č. 132/2000 Sb., č. 155/2000 Sb., č. 492/2000 Sb., č. 271/2001 Sb., č. 151/2002 Sb., č. 320/2002 Sb., č. 125/2003 Sb., č. 424/2003 Sb., č. 438/2003 Sb., č. 453/2003 Sb., č. 453/2003 Sb., č. 53/2004 Sb., č. 237/2004 Sb., č. 315/2004 Sb., č. 453/2003 Sb., č. 436/2004 Sb., č. 562/2004 Sb., č. 124/2005 Sb., č. 168/2005 Sb., č. 377/2005 Sb., č. 218/2005 Sb., č. 204/2005 Sb., č. 381/2005 Sb., č. 552/2005 Sb., č. 113/2006 Sb., č. 134/2006 Sb., č. 115/2006 Sb., č. 214/2006 Sb., č. 362/2003 Sb., č. 109/2006 Sb., č. 112/2006 Sb., č. 585/2006 Sb., č. 213/2007 Sb., č. 379/2007 Sb., č. 261/2007 Sb., č. 269/2007 Sb., č. 367/2007 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 414/2008 Sb., č. 189/2006 Sb., č. 585/2006 Sb., č. 309/2002 Sb., č. 261/2007 Sb., č. 129/2008 Sb., č. 305/2008 Sb., č. 382/2008 Sb., č. 414/2008 Sb., č. 449/2008 Sb. Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu Nařízení č. 449/2008 Sb., kterým se pro účely příspěvku na bydlení ze státní sociální podpory pro rok 2009 stanoví výše nákladů srovnatelných s nájemným, částky, které se započítávají za pevná paliva, a částky normativních nákladů na bydlení 1617 Vyhláška č. 325/2008 Sb., kterou se mění vyhláška č. 322/2005 Sb., o dalším studiu, popřípadě výuce, které se pro účely státní sociální podpory a důchodového pojištění považují za studium na středních nebo vysokých školách, ve znění pozdějších předpisů Sdělení MPSV č. 201/2008 Sb., kterým se vyhlašuje částka odpovídající 50 % průměrné měsíční mzdy v národním hospodářství pro účely životního a existenčního minima a částka 50 % a 25 % průměrné měsíční mzdy v národním hospodářství pro účely státní sociální podpory Vyhláška MPSV č. 62/2008 Sb., kterou se stanoví stupně zdravotního postižení a způsob jejich posuzování pro účely dávek státní sociální podpory, ve znění vyhlášky č. 156/1997 Sb. Nařízení č. 367/2007 Sb., kterým se pro účely příspěvku na bydlení ze státní sociální podpory pro rok 2008 stanoví výše nákladů srovnatelných s nájemným, částky, které se započítávají za pevná paliva, a částky normativních nákladů na bydlení Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník 4.2. Systém státní sociální podpory 1 zákona zní: Státní sociální podporou se stát podílí na krytí nákladů na výživu a ostatní základní osobní potřeby dětí a rodin a poskytuje ji i při některých dalších sociálních situacích. Státní sociální podpora se ve stanovených případech poskytuje v závislosti na výši příjmu. Státní sociální podpora je systém sociálních dávek, kdy se stát podílí na životních nákladech rodin a to v případech, kdy je poskytnutí takových dávek z hlediska sociálního a ekonomického důvodné. Dávky nesnižují motivaci k ekonomické aktivitě, avšak zabraňují propadu velkých skupin obyvatel do chudoby. Jednotlivé dávky jsou financovány z daní, t.j. ze státního rozpočtu, na základě principu celospolečenské solidarity. Ta se projevuje ve dvou základních směrech: od bezdětných rodin k rodinám s dětmi od rodin s vyššími příjmy k rodinám nízkopříjmovým. Dávky SSP můžeme třídit podle několika hledisek: podle četnosti výplat na dávky jednorázové a dávky opakující se s přihlédnutím na příjmovou situaci v rodině na dávky poskytované v závislosti na výši příjmů v rodině a na dávky nezávislé na příjmové situaci v rodině 1718 s přihlédnutím na právní předpisy, podle nichž se dávky poskytují na dávky poskytované podle zákona o státní sociální podpoře a dávky poskytované podle nařízení Rady (EEC) 1408/71 a nařízení Rady (EEC) 574/72 27 a zákona o státní sociální podpoře. Zákon rozděluje dávky na dávky poskytované v závislosti na výši příjmů (přídavek na dítě, sociální příplatek, příspěvek na bydlení) a ostatní dávky (rodičovský příspěvek, dávky pěstounské péče, porodné, pohřebné). Stát prostřednictvím státní sociální podpory vyjadřuje svůj zájem o to, aby zejména potřeby rodin s dětmi mohly být uspokojovány na společensky přijaté úrovni. Pokud vlastní příjmy rodičů nepostačují k uspokojivému zabezpečení potřeb dětí, je třeba je podpořit státem. Nejzásadnější změnu do zákona o státní sociální podpoře vnesl zákon č. 261/2007 o stabilizaci veřejných rozpočtů. O dávkách státní sociální podpory v prvním stupni rozhodují a vyplácejí je úřady státní sociální podpory, kterými jsou úřady práce a Úřad práce hlavního města Prahy, v druhém stupni, jako odvolací orgán, v přenesené působnosti rozhodují krajské úřady a Magistrát hlavního města Prahy. Výkon státní správy v oblasti SSP je zcela financován ze státního rozpočtu od Odlišná úprava do této doby byla v hlavním městě Praze, kdy státní sociální podpora v prvním stupni byla financována prostřednictvím příspěvku na výkon státní správy. Úřady městských částí hl. města Prahy oprávněně poukazovaly na diskriminující skutečnost, že na rozdíl od ostatního území ČR jsou náklady na provádění SSP ze státního rozpočtu hrazeny hl. městu Praze jen částečně Základní pojmy Jak vyplývá z podmínek stanovených zákonem, dávky náleží jen fyzickým osobám. Není rozhodná státní příslušnost těchto osob, ale místo jejich trvalého pobytu. Místem trvalého pobytu je místo, kde je fyzická osoba hlášena k takovému pobytu podle zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech, v platném znění. Pro cizince, kteří nesplňují podmínku hlášení k trvalému pobytu, zákon jmenuje případy, kdy i přes nesplnění podmínky hlášení k trvalému pobytu může nárok na dávky vzniknout. Na občany členských států Evropské unie se vztahuje právo Evropských společenství. 29 Podmínka trvalého pobytu může být prominuta a to rozhodnutím krajského úřadu na základě odůvodněné žádosti. Odvolání proti tomuto rozhodnutí není přípustné. 27 K problematice blíže v kapitole 4.7. Aplikace práva Evropských společenství ve státní sociální podpoře 28 MPSV. Tisková zpráva ze dne 17. prosince 2008 [citováno dne 9. února 2009]. Dostupný z: 29 K problematice podrobněji v kapitole 4.7. Aplikace práva Evropských společenství ve státní sociální podpoře 1819 Rodina, okruh společně posuzovaných osob, žadatel, oprávněná osoba Vymezení toho, kdo se za rodinu považuje, je velmi důležité, protože okruh osob zejména prostřednictvím jejich příjmů bezprostředně ovlivňuje nárok na dávky. 30 Zákon stanoví, že za rodinu se považuje oprávněná osoba a osoby s ní společně posuzované, přičemž žádná z osob nemůže být posuzovaná jako oprávněná nebo jako společně posuzovaná osoba ve více rodinách, výjimkou je příspěvek na bydlení. Okruh společně posuzovaných osob znamená vymezení osob, ke kterým se pro účely dávek státní sociální podpory přihlíží. Jsou jimi: - nezaopatřené děti - nezaopatřené děti a jejich rodiče (za rodiče se považují i osoby, kterým byly nezaopatřené děti svěřeny do péče nahrazující péči rodičů a to na základě rozhodnutí příslušného orgánu, manžel, partner rodiče nebo uvedené osoby, vdovec nebo vdova po rodiči nebo uvedené osobě a druh, družka rodiče nebo uvedené osoby) - manželé, partneři, 31 druh a družka, pokud spolu vedou společnou domácnost déle než tři měsíce - nezaopatřené děti, jejich rodiče, pokud jsou nezaopatřenými dětmi a jsou osamělí, a rodiče těchto rodičů, pokud s oprávněnou osobou spolu trvale žijí a společně uhrazují náklady na své potřeby. Při zkoumání podmínky, že spolu osoby trvale žijí a společně uhrazují náklady na své potřeby, zákon výslovně říká, kdy tuto podmínku považuje vždy za splněnou. Jedná se o: - nezletilé nezaopatřené dítě a jeho rodiče; pokud jsou rodiče dítěte rozvedeni, posuzuje se jako osoba společně posuzovaná s nezaopatřeným nezletilým dítětem rodič, s nímž dítě společně žije, a bylo-li uvedeným rodičům svěřeno dítě do společné nebo střídavé výchovy obou rodičů podle zvláštního právního předpisu, posuzuje se s nezaopatřeným nezletilým dítětem rodič určený na základě dohody těchto rodičů s tím, že tuto dohodu mohou rodiče změnit vždy jen k prvnímu dni kalendářního čtvrtletí - zletilé nezaopatřené dítě a jeho rodiče, jestliže rodiče a dítě jsou v témže bytě hlášeni k trvalému pobytu - manželé, partneři žijící v registrovaném partnerství. Pokud je nezaopatřené dítě v plném zaopatření ústavu, 32 považuje se za rodinu samo toto dítě. 30 Břenská N., Burdová E., Vránová L. Státní sociální podpora s komentářem a příklady, 12. aktualizované a doplnění vydání, Olomouc: ANAG, 2008, s Posuzováno pole zákona č. 115/2006 Sb., v platném znění, o registrovaném partnerství 1920 Osamělý rodič je rodič svobodný, ovdovělý nebo rozvedený, pokud nežije s druhem. K druhovi se podle zákona přihlíží jako k osobě společně posuzované až po uplynutí třech měsíců společného soužití. Zákon dává možnost úřadu práce, aby rozhodnutím vyloučil osobu z okruhu společně posuzovaných osob a to v tom případě, kdy prokazatelně spolu nežijí ve společné domácnosti aspoň po dobu tří měsíců. Žadatel je osoba, která o dávky žádá. Musí být způsobilá k právním úkonům, 33 zákon připouští výjimku a to v případě podání žádosti o porodné a o rodičovský příspěvek, kdy žadatel může osoba starší 16 let. Žadatel je zpravidla rodič, nebo osoba, které bylo svěřeno dítě do výchovy na základě rozhodnutí soudu nebo jiného orgánu, v řízení na sebe bere práva a povinnosti vyplývající ze zákona o státní sociální podpoře a hájí zájmy oprávněné osoby. Oprávněná osoba je osoba, které je dávka státní sociální podpory určena. Ne ve všech případech je oprávněná osoba shodná s osobou žadatele. Např. v řízení o žádosti o přídavek na dítě je žadatel zákonný zástupce dítěte, oprávněná osoba je samo dítě. Po dovršení zletilosti nezaopatřeného dítěte se oprávněná osoba může stát žadatelem za předpokladu, že udělí písemný souhlas podle 50 zákona. 34 Životní minimum Životní minimum je upraveno zákonem č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, je platné od a dosud nebylo valorizováno. Zákon o státní sociální podpoře pracuje jen s životním minimem, částky existenčního minima nejsou ve státní sociální podpoře využívány. 35 Životní minimum je jednosložkové, je platné v těchto výších: pro jednotlivce pro první dospělou osobu pro druhou a další osobu v domácnosti v domácnosti starší 15 let Kč Kč Kč pro nezaopatřené dítě ve věku do 6 let 6-15 let let Kč Kč Kč zdroj: zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu 32 Za plné přímé zaopatření ústavu se považuje poskytnutí stravování, ubytování a ošacení 33 Posuzováno podle zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, v platném znění 34 Podmínkou nároku na výplatu dávky je písemný souhlas oprávněné osoby a společně s ní posuzovaných osob ( 7) s tím, aby státní orgány a další právnické osoby a fyzické osoby sdělily orgánům státní sociální podpory a Ministerstvu práce a sociálních věcí, pokud o dávce rozhodují, vyplácí ji nebo kontrolují, výši příjmu těchto osob, skutečnosti prokazující nezaopatřenost dítěte, nepříznivý zdravotní stav, údaje o přihlášení se k trvalému pobytu a další údaje, které tvoří náležitosti žádosti podle 68, a to v rozsahu potřebném pro rozhodování o dávce, její výši a výplatě. Mělo-li nezaopatřené dítě nárok na dávku před dovršením zletilosti, náleží mu výplata dávky po dovršení zletilosti, udělí-li takové dítě písemný souhlas podle věty první. Věta druhá platí obdobně pro nárok na výplatu rodičovského příspěvku rodiče po dovršení 16 let. 35 Definice životního a existenčního minima viz kapitola Zobrazit více
Modul 5 Sociálně - právní minimum Lekce č. 7 Systém státní sociální podpory Výuka tohoto kurzu je realizovaná v rámci projektu: Podpora celoživotního vzdělávání pracovníků poskytovatelů sociálních služeb Více STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA V
STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA V ROCE 2011 A 2012 Mgr. Taťána Svobodová vedoucí oddělení SSP Úřad práce ČR krajská pobočka v Brně Kontaktní pracoviště Hodonín 21.9.2011 Program semináře: Obecné informace Právní Více Zákon č. 110/2006 Sb.
Zákon č. 110/2006 Sb. ZÁKON ze dne 14. března 2006 o životním a existenčním minimu Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: 1 Předmět úpravy 1 (1) Tento zákon stanoví životní minimum jako minimální Více Změny státní sociální podpory po 1. lednu 2007
Změny státní sociální podpory po 1. lednu 2007 V návaznosti na novou úpravu životního minima, kterou přináší zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, dochází od 1. ledna 2007 ke změnám dávek Více Zákon o životním minimu
Zákon o životním minimu Zákon ze dne 29.října 1991 č.463/1991 Sb., o životním minimu, ve znění zákona č.10/1993 Sb., zákona č.84/1993 Sb., zákona č.118/1995 Sb., zákona č.289/1997 Sb., zákona č.492/2000 Více Státní sociální podpora po 1. lednu 2008
Státní sociální podpora po 1. lednu 2008 Přijetím zákona č. 261/2007 o stabilizaci veřejných rozpočtů, dochází od 1. ledna 2008 ke změnám dávek poskytovaných podle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální Více Zákon ze dne 2006 o životním a existenčním minimu a o změně zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů
Zákon ze dne 2006 o životním a existenčním minimu a o změně zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Více Státní sociální podpora
VYBRANÁ USTANOVENÍ ZÁKONA č. 110/2006 Sb. ze dne 14. března 2006 o životním a existenčním minimu Změna: 261/2007 Sb. Změna: 239/2008 Sb. Změna: 261/2007 Sb. (část), 129/2008 Sb. Změna: 306/2008 Sb. Parlament Více PŘEHLED ZMĚN V PŮSOBNOSTI MPSV V ROCE 2011
Investice a pojištění První pilíř sociálního zabezpečení Český důchodový systém se skládá ze tří částí Prvním pilířem je povinné základní důchodové pojištění, dávkově definované a průběžně financované. Více Část zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, v platném znění s vyznačením navrhovaných změn. ZÁKON o stání sociální podpoře
Část zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, v platném znění s vyznačením navrhovaných změn ZÁKON o stání sociální podpoře (1) Za příjem se pro účely stanovení rozhodného příjmu považují 5 a) Více Žádost o přidělení bytu pro příjmově vymezené osoby na adrese Jakubov u Moravských Budějovic 205,
Žádost o přidělení bytu pro příjmově vymezené osoby na adrese Jakubov u Moravských Budějovic 205, 675 44. 1. Žadatel: Jméno a příjmení: Telefon: Datum narození: Adresa trvalého pobytu: Adresa současného Více Právní úprava. Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi.
12ZadDPPOdmPes.pdf DÁVKY PĚSTOUNSKÉ PÉČE Tiskopis prosím vyplňte čitelně podací razítko Žádost o dávku pěstounské péče - odměna pěstouna A. Žadatel - pěstoun, poručník 1) nebo osoba, která má zájem stát Více ÚPLNÉ ZNĚNÍ VYHLÁŠKY. č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání
14/2005 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 29. prosince 2004 o předškolním vzdělávání Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 23 odst. 3, 35 odst. 2 a 123 odst. 5 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, Více Systém finančních dávek určených převážně pro rodiny s nezaopatřenými dětmi.
Otázka: Státní sociální podpora Předmět: Základy společenských věd Přidal(a): Dorilas Státní sociální podpora druhy dávek, nárokovost Státní sociální podpora je třetím pilířem sociální politiky Systém Více 110/2006 Sb. ZÁKON. ze dne 14. března o životním a existenčním minimu. Předmět úpravy
110/2006 Sb. ZÁKON ze dne 14. března 2006 o životním a existenčním minimu Změna: 261/2007 Sb. Změna: 239/2008 Sb. Změna: 261/2007 Sb.(část), 129/2008 Sb. Změna: 306/2008 Sb. Změna: 85/2010 Sb. Změna: 73/2011 Více 14/2005 Sb. VYHLÁŠKA
14/2005 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 29. prosince 2004 o předškolním vzdělávání Změna: 43/2006 Sb. Změna: 214/2012 Sb. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 23 odst. 3, 35 odst. 2 a 123 odst. Více Metodické listy pro kombinované studium předmětu. Právo sociálního zabezpečení
Metodické listy pro kombinované studium předmětu Právo sociálního zabezpečení Základním cílem kurzu je získání celkového přehledu o právní úpravě soustavy sociálního zabezpečení v České republice a jednotlivých Více Platné znění částí zákonů s vyznačením navrhovaných změn * * * * *
V. Platné znění částí zákonů s vyznačením navrhovaných změn Platné znění některých ustanovení zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn Více Sociální pojištění OSVČ v roce 2013
Vyšší odborná škola pedagogická a sociální, Evropská 33, Praha 6 Předmět: Hospodářská a sociální politika Úvod do sociálního zabezpečení Státní sociální podpora 10. května 2005 Molková Michaela ÚVOD DO Více Vyhláška č. 14/2005 Sb. o předškolním vzdělávání
110/2006 Sb. ZÁKON ze dne 14. března 2006 o životním a existenčním minimu Změna: 261/2007 Sb. Změna: 239/2008 Sb. Změna: 261/2007 Sb.(část), 129/2008 Sb. Změna: 306/2008 Sb. Změna: 85/2010 Sb. Změna: 73/2011 Více E) MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ
E) MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ Zákon o nemocenském pojištění zaměstnanců, ve znění zák. č. 16/1959 Sb., zák. č. 58/1964 Sb., zákoníku práce č. 65/1965 Sb., zák. č. 67/1965 Sb., zák. č. 87/1968 Více Platné znění částí zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, s vyznačením navrhovaných změn
Platné znění částí zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, s vyznačením navrhovaných změn 3 Vymezení některých pojmů V tomto zákoně se rozumí a) pojištěncem fyzická osoba, která je účastna pojištění; Více 2005/14 Sb. Vyhláška o předškolním vzdělávání
2005/14 Sb. Vyhláška o předškolním vzdělávání 14/2005 ve znění... 214/2012 Vyhláška o předškolním vzdělávání Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 23 odst. 3, 35 odst. 2 a 123 odst. Více Platná znění částí dotčených zákonů
Platná znění částí dotčených zákonů Platná znění příslušných ustanovení zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, s vyznačením navrhovaných změn HLAVA SEDMÁ ZVYŠOVÁNÍ DŮCHODŮ 67 (1) Vyplácené důchody Více 14/2005 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 29. prosince 2004
14/2005 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 29. prosince 2004 o předškolním vzdělávání Změna: 43/2006 Sb. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 23 odst. 3, 35 odst. 2 a 123 odst. 5 zákona č. 561/2004 Více Otázky k testu 2. název kurzu: SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ
název kurzu: SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ číslo kurzu: SPP726/SPR726 vyučující: Mgr. Ludmila Sedláková kontakt: e-mail: sed.ludmila@seznam.cz termíny konzultací v roce 2015: 19. září, 31. října, 28. listopadu Více I. pilíř důchodové reformy
ZÁKON ze dne..2011, kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna Více ÚPLNÉ ZNĚNÍ VYHLÁŠKY. č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání
ÚPLNÉ ZNĚNÍ VYHLÁŠKY č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání jak vyplývá ze změn provedených vyhláškami č. 109/2011 Sb., č. 279/2012 Sb. a č. 197/2016 Sb. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví Více Žádost o dávku pěstounské péče - odměna pěstouna
13ZadDPPOdmPes.pdf DÁVKY PĚSTOUNSKÉ PÉČE Tiskopis prosím vyplňte čitelně podací razítko Žádost o dávku pěstounské péče - odměna pěstouna A. Žadatel - osoba pečující o dítě nebo osoba v evidenci 1) : Příjmení: Více Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115
Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0410 Číslo šablony: Název materiálu: Ročník: Identifikace materiálu: Jméno autora: Předmět: Tématický celek: Více PRÁVO SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ. Státní sociální podpora. JUDr. Petr Čechák, Ph.D. petr.cechak@mail.vsfs.cz
Sociální zabezpečení v ČR 2 24.2.2014 1 1. Vznik a vývoj sociálního zabezpečení ve světě a na území Česka. Obecná teorie konstrukce dávky. 2. Struktura sociálního zabezpečení v ČR, organizace a provádění Více 2005/14 SB. VYHLÁŠKA O PŘEDŠKOLNÍM VZDĚLÁVÁNÍ 14/2005 VE ZNĚNÍ 43/2006 VYHLÁŠKA O PŘEDŠKOLNÍM VZDĚLÁVÁNÍ
2005/14 SB. VYHLÁŠKA O PŘEDŠKOLNÍM VZDĚLÁVÁNÍ 14/2005 VE ZNĚNÍ 43/2006 VYHLÁŠKA O PŘEDŠKOLNÍM VZDĚLÁVÁNÍ Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 23 odst. 3, 35 odst. 2 a 123 odst. 5 Více Platné znění příslušných ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, s vyznačením navrhovaných změn
Platné znění příslušných ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, s vyznačením navrhovaných změn 3 Osoba, která není v hmotné nouzi (1) Nestanoví-li tento zákon jinak, osobou v hmotné Více Zákon o životním a existenčním minimu v úplném znění k dnešnímu dni (ve znění účinném od )
Zákon o životním a existenčním minimu v úplném znění k dnešnímu dni (ve znění účinném od 1.1.2015) 110/2006 Sb. ZÁKON ze dne 14. března 2006 o životním a existenčním minimu Parlament se usnesl na tomto Více Úvodní slovo ministryně práce a sociálních věcí
Dávky pěstounské péče 2013 Úvodní slovo ministryně práce a sociálních věcí Milí čtenáři, do rukou se vám dostává užitečná publikace, která v rámci sociální reformy shrnuje všechny podstatné změny v oblasti Více KURZ SOCIÁLNÍ PRÁVO kombinované studium JUDr. Iva Kernová SOCIÁLNÍ PRÁVO
KURZ SOCIÁLNÍ PRÁVO kombinované studium JUDr. Iva Kernová Vyučující: JUDr. Iva Kernová Kurz navazuje na kurz základy práva. SOCIÁLNÍ PRÁVO sylabus Cíl: Uvést studenty hlouběji do současného stavu sociálního Více Informace o vyplacených dávkách v resortu MPSV ČR v srpnu 2014
Právo sociálního zabezpečení otázky Tyto otázky představují pouze příklady otázek, které se mohou objevit v testu. Je celkem pravděpodobné, že se některé z nich v testu reálně objeví. Kromě nich se však Více Vdovský a vdovecký důchod
Vdovský a vdovecký důchod Důchody pozůstalých, tj. nejen vdovské důchody, ale i důchody vdovecké a sirotčí, patří historicky mezi nejstarší dávky, a to i v zahraničních důchodových systémech. V ČR jsou Více STANOVISKO. Legislativní rady ČMKOS. Některé změny v nemocenském pojištění od 1. ledna 2012 a jejich dopady do činnosti odborových organizací
Výukový materiál zpracován v rámci projektu EU peníze školám Název školy: Střední zdravotnická škola a Obchodní akademie, Rumburk, příspěvková organizace Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0649 Více 10. funkční období. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
330 10. funkční období 330 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů (Navazuje na sněmovní tisk č. 156 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta Více Vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání
Vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání Ve znění poslední změny vyhláškou č. 279/2012 Sb., s účinností dnem 31. srpna 2012. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 112, 121 odst. Více Informace o vyplacených dávkách v resortu MPSV ČR v červenci 2014
Informace o vyplacených dávkách v resortu MPSV ČR v červenci Obsah: strana 1) Dávky důchodového pojištění 2 2) Dávky nemocenského pojištění 3 3) Podpory v nezaměstnanosti 4 4) Dávky pomoci v hmotné nouzi, Více TEZE K PROBLEMATICE SOCIÁLNÍ POLITIKY ak.rok 2009/2010
TEZE K PROBLEMATICE SOCIÁLNÍ POLITIKY ak.rok 2009/2010 OBSAH, FUNKCE, PRINCIPY, NÁSTROJE, AKTÉŘI SOCIÁLNÍ POLITIKY Funkce sociální politiky: ochranná, aktivizační, redistribuční, homogenizační, preventivní, Více Daňový systém ČR. Prof. Ing. Václav Vybíhal, CSc.
Sociální pomoc VŠFS 12.2.2015 1 Obsah Sociální pomoc Obecně Principy Cíle Životní a existenční minimum Dávky hmotné nouze Dávky sociální péče 2 Sociální pomoc Systém sociálního zabezpečení je rozdělen Více 74/2005 Sb. VYHLÁŠKA
74/2005 Sb. VYHLÁŠKA Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ze dne 9. února 2005 o zájmovém vzdělávání ve znění vyhlášky č. 109/2011 Sb. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle Více PŘÍLOHY BAKALÁŘSKÉ PRÁCE. Seznam příloh Příloha č. 1 vybrané sociální dávky
PŘÍLOHY BAKALÁŘSKÉ PRÁCE Seznam příloh Příloha č. 1 vybrané sociální dávky 7 Příloha č. 1 V příloze č. 1 jsou vypsány jenom vybrané sociální dávky. Z jednotlivých systémů jsou podrobněji rozebírány pouze Více ÚPLNÉ ZNĚNÍ VYHLÁŠKY. č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání
ÚPLNÉ ZNĚNÍ VYHLÁŠKY č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání jak vyplývá ze změn provedených vyhláškami č. 43/2006 Sb., č. 214/2012 Sb. a č. 197/2016 Sb. a č. 280/2016 Sb. Ministerstvo školství, mládeže Více 2005/74 Sb. Vyhláška o zájmovém vzdělávání. Vyhláška o zájmovém vzdělávání
2005/74 Sb. Vyhláška o zájmovém vzdělávání 74/2005 Vyhláška o zájmovém vzdělávání Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 112, 121 odst. 1 a 123 odst. 5 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, Více DOBA STUDIA JAKO DOBA (NÁHRADNÍ DOBA) DŮCHODOVÉHO POJIŠTĚNÍ
DOBA STUDIA JAKO DOBA (NÁHRADNÍ DOBA) DŮCHODOVÉHO POJIŠTĚNÍ JUDr. VLADIMÍR VOŘÍŠEK Název článku může působit jako zavádějící ve dvou směrech: jednak jako by ignoroval skutečnost, že od 1. ledna 2010 již Více 74 VYHLÁŠKA ze dne 9. února 2005 o zájmovém vzdělávání Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy stanoví podle 112, 121 odst. 1 a 123 odst. 5 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, Více Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace. Šablona 04 VY 32 INOVACE 0114 0304
Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace Šablona 04 VY 32 INOVACE 0114 0304 Identifikační údaje školy Vyšší odborná škola a Střední škola, Varnsdorf, příspěvková organizace Více 201/1997 Sb. ZÁKON. ze dne 31. července 1997
201/1997 Sb. ZÁKON ze dne 31. července 1997 o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových Více Klíčové kompetence do obcí obecné i odborné vzdělávání na dosah
Tisková zpráva V Praze 6. prosince 2011 Materiály MPSV předkládané na jednání Vlády ČR 7. prosince 2011 Ministerstvo práce a sociálních věcí předloží na jednání Vlády České republiky ve středu 7. 12. 2011 Více I. pilíř sociálního zabezpečení Zdravotní pojištění (zákon č.48/1997 Sb. o veřejném zdravotním pojištění) Sociální pojištění (zákon č. 589/1992 Sb. o
Přednáška č.5 I. pilíř sociálního zabezpečení Sociální pojištění I. pilíř sociálního zabezpečení Zdravotní pojištění (zákon č.48/1997 Sb. o veřejném zdravotním pojištění) Sociální pojištění (zákon č. 589/1992 Více DŮCHODOVÉ POJIŠTĚNÍ A DÁVKY Z NĚJ PLYNOUCÍ
Rodičovský příspěvek nově Zákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, výrazným způsobem zasáhl do právní úpravy rodičovského příspěvku tím, že novelizoval mj. s účinností od 1.1.2008, zákon Více 1. V Čl. I se na začátek vkládají nové novelizační body 1 až 9, které znějí: 1. V 5 odst. 1 písm. a) v bodě 2 se číslo 7 nahrazuje číslem 5.
Pozměňovací návrh k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 854) 1. V Čl. I se na začátek vkládají nové novelizační Více o státní sociální podpoře
ZÁKON č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ve znění zákona č. 137/1996 Sb., zákona č. 132/1997 Sb., zákona č. 242/1997 Sb. (úplné znění č. 87/1998 Sb.), zákona č. 91/1998 Sb., zákona č. 158/1998 Více Platné znění dotčených částí zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře s vyznačením navrhovaných změn
Platné znění dotčených částí zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře s vyznačením navrhovaných změn 7 (1) Za rodinu se pro účely tohoto zákona považuje, není-li dále stanoveno jinak, oprávněná Více OKRUHY KE STÁTNÍ ZÁVĚREČNÉ ZKOUŠCE 2008
OKRUHY KE STÁTNÍ ZÁVĚREČNÉ ZKOUŠCE 2008 PRÁVO platí pro obory: RPB, PSP (tj. tříleté, bakalářské) Teorie práva, ústavní právo 1. Základní právní pojmy právo, právní systém, právní řád, právní norma, pramen Více 1 Základní informace o nemocenském pojištění 1. 2 Parametry pro výpočet nemocenského 2. 3 Parametry pro výpočet peněžité pomoci v mateřství 3
Nemocenské pojištění str. 1 Základní informace o nemocenském pojištění 1 2 Parametry pro výpočet nemocenského 2 3 Parametry pro výpočet peněžité pomoci v mateřství 3 4 Příklady výpočtu všech nemocenských Více Výpočet neinvestičních nákladů na dítě se provede podle přílohy č. 1 tohoto pokynu.
Škola Čakovičky Pokyn ředitele mateřské školy ke stanovení úplaty za předškolní vzdělávání Účinnost od: 1.9. 2015 Tento pokyn vychází z: - 123 odst. 2 a odst. 4, školského zákona a dále podle - 6 vyhlášky Více Sociální zabezpečení v ČR
Sociální zabezpečení v ČR 9 23.4.2014 1 Cíl předmětu VF 23.4.2014 2 Literatura 23.4.2014 3 Literatura 23.4.2014 4 1. Vznik a vývoj sociálního zabezpečení ve světě a na území Česka. Obecná teorie konstrukce Více Opatření k podpoře rodin s dětmi 2004-2013. Ministerstvo práce a sociálních věcí
Opatření k podpoře rodin s dětmi 2004-2013 Ministerstvo práce a sociálních věcí Oblasti Dokumenty k rodinné politice Usnesení vlády k oblasti služeb péče o děti Návrhy právní úpravy v oblasti služeb péče Více SMĚRNICE KE STANOVENÍ ÚPLATY ZA PŘEDŠKOLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ
SMĚRNICE KE STANOVENÍ ÚPLATY ZA PŘEDŠKOLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ Č.j.: IZ 168/2013 Účinnost od: 23. října 2013 Změny: od 1. září 2014 (výše úplaty) Spisový znak: Skartační znak: Tento pokyn vychází z: - 123 odst. Více Tento dokument vznikl v rámci projektu Zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Registrační číslo: CZ.1.07/1.5.00/34.0459
Tento dokument vznikl v rámci projektu Zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Registrační číslo: CZ.1.07/1.5.00/34.0459 Název školy: Střední odborné učiliště Valašské Klobouky REDIZO: 600014517 Autor: Ing. Více prohlášení poplatníka daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a z funkčních požitků
prohlášení poplatníka daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a z funkčních požitků Příjmení Jméno(-a) Titul Rodné číslo 1 ) Číslo pasu 1 ) Adresa bydliště (místa trvalého pobytu) PSČ Prohlášení Více ÚPLATA ZA PŘEDŠKOLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ
ÚPLATA ZA PŘEDŠKOLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ 1. Přihlašování a odhlašování a) V mateřské škole je ředitel školy, který řídí a kontroluje práci podřízených zaměstnanců. Zajišťuje přihlašování a odhlašování dětí k předškolnímu Více STIPENDIJNÍ ŘÁD. VYSOKÉ ŠKOLY EKONOMIE A MANAGEMENTU, o.p.s.
STIPENDIJNÍ ŘÁD VYSOKÉ ŠKOLY EKONOMIE A MANAGEMENTU, o.p.s. Stipendijní řád upravuje druhy stipendií udělovaných Vysokou školou ekonomie a managementu, o.p.s. podmínky jejich přiznání a způsob vyplácení. Více Přehled sociálních dávek v roce 2009
Pomoc v hmotné nouzi KURZ JE REALIZOVÁN V RÁMCI PROJEKTU PŘIPRAVIT PRO ŽIVOT (CZ.1.07/1.3.46/01.0019) TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČR. Systém pomoci v Více II. ÚPLNÉ ZNĚNÍ VNITŘNÍ MZDOVÝ PŘEDPIS VYSOKÉ ŠKOLY TECHNICKÉ A EKONOMICKÉ V ČESKÝCH BUDĚJOVICÍCH
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), dne 29. července 2013 Více N á v r h. Z Á K O N ze dne.2015,
N á v r h Z Á K O N ze dne.2015, kterým se mění zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů. Parlament se usnesl Více 117/1995 Sb. ZÁKON. ze dne 26. května o státní sociální podpoře
117/1995 Sb. ZÁKON ze dne 26. května 1995 o státní sociální podpoře Změna: 137/1996 Sb. Změna: 132/1997 Sb. Změna: 242/1997 Sb. (část) Změna: 242/1997 Sb. Změna: 91/1998 Sb. (část) Změna: 158/1998 Sb. Více Platné znění částí novelizovaných zákonů s vyznačením navrhovaných změn

References: zákona č. 117
 zákona č. 155
 zákona č. 586
 Čl.10
 Čl.3
 Čl.4
 Čl.30
 Čl.31
 Čl.32
 zákona č. 137
 zákona č. 133
 zákona č. 115
 zákona č. 40
 zákona č.10
 zákona č.84
 zákona č.118
 zákona č.289
 zákona č.492
 zákona č. 261
 zákona č. 117
 zákona č. 117
 zákona č. 117
 ZÁKONA č. 110
 zákona č. 117
 zákona č. 117
 zákona č. 561
 zákona č. 155
 zákona č. 187
 zákona č. 187
 zákona č. 155
 zákona č. 561
 zákona č. 111
 zákona č. 111
 zákona č. 561
 zákona č. 561
 zákona č. 143
 zákona č. 137
 zákona č. 132
 zákona č. 242
 zákona č. 91
 zákona č. 158
 zákona č. 117
 zákona č. 117
 zákona č. 111