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Timestamp: 2018-05-21 12:32:13+00:00

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Ley 6/1999, de 7 de julio, de atención y protección a las personas mayores - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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LEY 6/1999, DE 7 DE JULIO, DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LAS PERSONAS MAYORES (BOJA DEL 29; BOE DE 29 DE SEPTIEMBRE)
Art. 3. Criterios de actuación
Título II. Participación de las personas mayores (Arts. 4 a 6)
Art. 4. Norma general
Art. 5. Participación institucional
Art. 6. Voluntariado y ayuda mutua
Título III. De los servicios sociales (Arts. 7 a 22)
Capítulo I. Disposiciones generales (Arts. 7 a 10)
Art. 7. Norma general
Art. 8. Organización y funcionamiento
Art. 9. Apoyo familiar
Art. 10. Régimen de autorización e inspección
Capítulo II. Atención comunitaria (Arts. 11 a 13)
Art. 11. Servicios Sociales Comunitarios
Art. 12. Objetivo de los Servicios Sociales Comunitarios
Art: 13. Recursos comunitarios
Capítulo III. Servicios Sociales Especializados (Arts. 14 a 19)
Art. 14. Clasificación
Art. 15. Centros de día
Art. 16. Unidades de estancias diurnas
Art. 17. Viviendas tuteladas
Art. 18. Centros residenciales
Art. 19. Otras alternativas
Capítulo IV. De los derechos y deberes de los usuarios (Arts. 20 a 22)
Art. 20. Derechos de los usuarios
Art. 21. Deberes de los usuarios
Art. 22. Participación de los usuarios en el coste de los servicios
Título IV. De la atención sanitaria (Art. 23)
Art. 23. Objetivos de la atención sanitaria
Título V. De la atención sociosanitaria (Arts. 24 a 29)
Art. 24. Definición del sistema de atención sociosanitaria
Art. 25. Principios generales
Art. 26. Configuración de la red sociosanitaria
Art. 27. De las prestaciones sociosanitarias
Art. 28. Financiación
Art. 29. De la participación de los usuarios
Título VI. De la vivienda y el urbanismo (Art. 30)
Art. 30. Actuaciones en materia de vivienda y urbanismo
Título VII. De la educación y la formación (Arts. 31 a 33)
Art. 31. Promoción de la educación
Art. 32. Sensibilización con las personas mayores
Art. 33. Preparación a la jubilación
Título VIII. De la cultura, el ocio, el turismo y el deporte (Arts. 34 a 41)
Art. 34. Participación en la vida cultural
Art. 35. Actividades culturales y de ocio
Art. 36. Actividades turísticas
Art. 37. Actividades deportivas
Art. 38. Bonificación del transporte
Título IX. De la protección económica (Arts. 39 a 41)
Art. 39. Suficiencia económica
Título X. De la protección jurídica (Arts. 42 a 49)
Art. 42. Información
Art. 43. Denuncias
Art. 44. Situaciones de maltrato
Art. 45. Ingresos en centros residenciales
Art. 46. Expoliación patrimonial
Art. 47. Actuación del tutor o curador
Art. 48. Protección de los derechos como consumidores
Art. 49. Ingresos procedentes de multas y sanciones
Título XI. Régimen sancionador (Arts. 50 a 61)
Capítulo I. Infracciones (Arts. 50 a 55)
Art. 50. Definición y clasificación
Art. 51. Infracciones leves
Art. 52. Infracciones graves
Art. 53. Infracciones muy graves
Art. 54. Responsabilidad
Art. 55. Prescripción de las infracciones
Capítulo II. Medidas cautelares (Art. 56)
Art. 56. Medidas cautelares
Capítulo III. Sanciones (Arts. 57 a 61)
Art. 57. Sanciones
Art. 59. Graduación de sanciones
Art. 60. Órganos competentes
Art. 61. Prescripción de las sanciones
Artículo 1. Objeto.—La presente Ley tiene por objeto regular y garantizar un sistema integral de atención y protección a las personas mayores, que cuente con la colaboración y participación de todas las Administraciones Públicas de Andalucía así como de los propios sectores sociales a la que va dirigida y cuyas actuaciones respondan a una acción planificada, coordinada y global donde se contemplen medidas en todas las áreas que afectan a estas personas a fin de conseguir los siguientes objetivos:
k) Establecer los mecanismos de apoyo generacional necesarios, consistentes en medidas de acción positiva que posibiliten que la obligada transición de la vida activa laboral a la situación de jubilación o de inactividad laboral asimilada se realice de la formamenos traumática posible.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.—1. Tendrán derecho a las prestaciones y servicios previstos en la presente Ley las personas mayores de sesenta y cinco años que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
Artículo 3. Criterios de actuación.—Las actuaciones que lleven a cabo las Administraciones Públicas de Andalucía en cumplimiento de la presente Ley se regirán por los siguientes criterios:
Artículo 4. Norma general.—Las Administraciones Públicas de Andalucía fomentarán la participación de las personas mayores en la vida política, económica, cultural y social, apoyando el asociacionismo en este sector de la población.
Artículo 5. Participación institucional.—1. Las Administraciones Públicas de Andalucía establecerán los cauces normativos y las medidas necesarias para garantizar la participación de las personas mayores en la planificación y seguimiento de las medidas de política social que les afecten específicamente.
Artículo 6. Voluntariado y ayuda mutua.—Las Administraciones Públicas de Andalucía promoverán el desarrollo del voluntariado de mayores como forma de participación en los diversos campos donde interviene el voluntariado así como grupos de ayuda mutua, dentro del propio colectivo.
Artículo 7. Norma general.—1. El Sistema Andaluz de Servicios Sociales engloba a los servicios y centros de atención a las personas mayores de titularidad tanto pública como privada.
Artículo 8. Organización y funcionamiento.—Todos los recursos públicos y privados de estancia y alojamiento para personas mayores situados en la Comunidad Autónoma de Andalucía habrán de disponer de un reglamento de régimen interior regulador de su organización y funcionamiento, normas de convivencia, órganos de participación y derechos y deberes de los residentes del centro.
Artículo 9. Apoyo familiar.—1. Las Administraciones Públicas apoyarán a las familias y a otros cuidadores que tengan a su cargo la atención de una persona mayor dependiente, a través de medidas y programas de información y entrenamiento en las habilidades necesarias para afrontar su cuidado, así como a través de medidas de soporte sociosanitarias que compensen la dedicación familiar intensiva y eviten situaciones extremas de cansancio familiar. En todo caso se asegurará la participación activa y de forma directa en este apoyo familiar de los servicios sociales comunitarios.
Artículo 10. Régimen de autorización e inspección.—1. La creación, construcción, modificación sustancial, puesta en funcionamiento y cierre de los servicios y centros de servicios sociales de atención a personas mayores estarán sometidos al régimen de autorización administrativa.
Artículo 11. Servicios Sociales Comunitarios.—Los Servicios Sociales Comunitarios, como estructura básica y primer nivel de atención del Sistema de Servicios Sociales de Andalucía, atienden, entre otros, al sector de mayores.
Artículo 12. Objetivo de los Servicios Sociales Comunitarios.—El objetivo básico de los Servicios Sociales Comunitarios para las personas mayores será el de promover su integración y participación en la sociedad, favoreciendo el mantenimiento en su medio habitual y evitando su marginación.
Artículo 13. Recursos comunitarios.—1. Los Servicios Sociales Comunitarios dispensarán prestaciones y servicios mediante actuaciones personalizadas, polivalentes, integradoras, complementarias, técnicas y preventivas tendentes a mejorar la calidad de vida de las personas mayores.
Artículo 14. Clasificación.—1. Los Servicios Sociales Especializados, en cuanto instrumentos para la atención a las personas mayores dirigidos a posibilitar su integración social, habrán de procurar estructurarse en los ámbitos más próximos al ciudadano, evitando situaciones de desarraigo, y se estructurarán a través de:
Artículo 15. Centros de día.—Los centros de día se configuran como centros de promoción de bienestar de las personas mayores, tendentes al fomento de la convivencia, la integración, la participación, la solidaridad y la relación con el medio social, pudiendo servir, sin detrimento de su finalidad esencial, de apoyo para la prestación de servicios sociales a otros sectores de la población.
Artículo 16. Unidades de estancias diurnas.—Las unidades de estancias diurnas están destinadas a prestar una atención integral durante parte del día a personas mayores con un grado variable de dependencia física o psíquica. Su objetivo es mejorar o mantener el nivel de autonomía personal de los usuarios y apoyar a las familias o cuidadores que afrontan la tarea de atenderlos.
Artículo 17. Viviendas tuteladas.—Son viviendas tuteladas aquellas destinadas a personas mayores que posean un grado suficiente de autonomía personal y se configuran como pequeñas unidades de alojamiento y convivencia ubicadas en edificios o zonas de viviendas normalizadas, sometidas al cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa sobre centros de servicios sociales, y supervisadas por una entidad de servicios sociales, tanto de carácter público como privado.
Artículo 18. Centros residenciales.—1. Los centros residenciales son centros de alojamiento y de convivencia que tienen una función sustitutoria del hogar familiar, ya sea de forma temporal o permanente, donde se presta a la persona mayor una atención integral.
Artículo 19. Otras alternativas.—Las Administraciones Públicas fomentarán aquellos programas dirigidos a favorecer la permanencia de la persona mayor en su entorno, tales como:
Artículo 20. Derechos de los usuarios.—Las Administraciones Públicas garantizarán la calidad de las prestaciones a recibir por las personas mayores en los servicios y centros de servicios sociales y velarán por que en éstos se respeten los derechos que la Constitución Española y el resto del ordenamiento jurídico reconocen a aquéllas, y especialmente los siguientes:
Artículo 21. Deberes de los usuarios.—Los usuarios de los centros y servicios sociales deberán cumplir lo establecido en la presente Ley, en las normas que se dicten en desarrollo de la misma y en sus reglamentos de funcionamiento interno, estando especialmente obligados a:
Artículo 22. Participación de los usuarios en el coste de los servicios.—1. A los efectos establecidos en el artículo 30 de la Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andalucía, serán computadas tanto las rentas y bienes de la persona mayor como los de aquellos obligados a prestarle alimentos, sin perjuicio de que las personas que carezcan de recursos suficientes para abonar su importe tengan derecho a la exención o bonificación del pago del coste de los servicios que reciban.
Artículo 23. Objetivos de la atención sanitaria.—En el marco del Sistema Sanitario Público de Andalucía, la atención sanitaria de las personas mayores estará orientada a la consecución de los siguientes objetivos:
Artículo 24. Definición del sistema de atención sociosanitaria.—1. El Sistema Sociosanitario Andaluz para las personas mayores tiene por finalidad la prestación, de forma integral y coordinada, de servicios propios de la atención sanitaria y de los servicios sociales, bien sean de carácter temporal o permanente.
Artículo 25. Principios generales.—Las prestaciones sociosanitarias que se desarrollen irán dirigidas a garantizar los siguientes principios generales:
Artículo 26. Configuración de la red sociosanitaria.—1. El Sistema de Atención Sociosanitaria quedará formado por aquellos servicios y centros de la Administración de la Junta de Andalucía que se determine reglamentariamente, así como por los de las Entidades Locales y otras instituciones públicas y privadas con las que se establezcan los adecuados mecanismos de colaboración.
Artículo 27. De las prestaciones sociosanitarias.—El sistema sociosanitario comprenderá, entre otras prestaciones, las siguientes: Atención domiciliaria, atención en períodos de convalecencia y rehabilitación, cuidados paliativos, atención en estancias diurnas y atención de larga duración. Reglamentariamente se definirán las estructuras y dispositivos necesarios para la correcta valoración de los casos, planificación y asignación de medidas, derivación y evaluación de los procesos.
Artículo 28. Financiación.—1. El sistema se financiará con los presupuestos propios de la Administración de la Junta de Andalucía y de las Entidades Locales, en función de los recursos que se integren en el mismo.
Artículo 29. De la participación de los usuarios.—Los usuarios participarán en los costes de los servicios y prestaciones del sistema público de Servicios Sociales, en los términos establecidos en el apartado 1 del artículo 22 de la presente Ley.
Artículo 30. Actuaciones en materia de vivienda y urbanismo.—Las Administraciones Públicas impulsarán las siguientes actuaciones:
Artículo 31. Promoción de la educación.—Las Administraciones Públicas promoverán el ejercicio del derecho a la educación y la formación de las personas mayores mediante:
Artículo 32. Sensibilización con las personas mayores.—1. Las Administraciones Públicas contribuirán a mejorar el conocimiento que la sociedad tiene sobre el proceso normal de envejecimiento, entendido como una fase más del proceso del ciclo vital, con toda la riqueza y diversidad que, al igual que otras etapas de la vida, posee, realizando campañas de sensibilización social sobre las necesidades de las personas mayores.
Artículo 33. Preparación a la jubilación.—1. Las Administraciones Públicas propiciarán, mediante la promoción de cursos de preparación a la jubilación y otras medidas encaminadas a la adaptación a la nueva situación, que la jubilación sea percibida como el inicio de una fase de la vida llena de posibilidades de realización personal. Algunas de estas acciones podrán articularse, entre otros medios, a través de los correspondientes acuerdos con las organizaciones sindicales y empresariales.
Artículo 34. Participación en la vida cultural.—Para lograr el incremento del disfrute por las personas mayores de la vida cultural de Andalucía, se favorecerá su acceso a los actos de esta naturaleza programados con carácter general para toda la sociedad. Con este objetivo, las Administraciones Públicas favorecerán el acceso a las actividades y actos culturales, de ocio y recreativas que éstas organicen, mediante una bonificación de los precios de los mismos a aquellas personas mayores que cumplan los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
Artículo 35. Actividades culturales y de ocio.—Las diferentes Administraciones Públicas, realizarán actividades culturales y de empleo creativo del ocio dirigidas a las personas mayores. Igualmente podrán firmar acuerdos y establecer colaboraciones con otras entidades y organismos para tal fin.
Artículo 36. Actividades turísticas.—Se fomentará la práctica del turismo social y cultural entre las personas mayores mediante la organización de programas.
Artículo 37. Actividades deportivas.—Se fomentarán las actividades deportivas de las personas mayores adecuándolas a las necesidades de éstas, favoreciendo el uso y disfrute de las instalaciones deportivas existentes en la Comunidad Autónoma.
Artículo 38. Bonificación del transporte.—Para facilitar la plena integración social y cultural de los mayores con menor capacidad económica, las Administraciones Públicas favorecerán sus desplazamientos en transportes públicos mediante la bonificación de los precios de los mismos a quienes cumplan los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
Artículo 39. Suficiencia económica.—1. Las Administraciones Públicas velarán por la suficiencia económica de las personas mayores, a fin de contribuir a su autonomía personal así como a mejorar su calidad de vida.
Artículo 40. Prestaciones económicas.—1. Con objeto de sufragar las necesidades básicas de las personas mayores que carezcan de los recursos necesarios, la Comunidad Autónoma de Andalucía podrá establecer prestaciones económicas, distintas y compatibles con las del sistema de la Seguridad Social y con las que pueda otorgar la Administración del Estado y otras Administraciones Públicas.
Artículo 41. Requisitos.—1. Para el reconocimiento del derecho a la percepción de alguna de las ayudas que se citan en los artículos precedentes, se tendrá en cuenta:
Artículo 42. Información.—Las Administraciones Públicas desarrollarán las actuaciones de divulgación necesarias para informar a las personas mayores sobre los derechos que les reconoce el ordenamiento jurídico y las medidas a emprender en caso de vulneración de los mismos.
Artículo 43. Denuncias.—Las denuncias formuladas ante las Administraciones Públicas acerca de la desasistencia en que pueda hallarse una persona mayor darán lugar a la correspondiente investigación, y, en su caso, a la adopción de las medidas adecuadas para su cese.
Artículo 44. Situaciones de maltrato.—Las situaciones de maltrato sobre personas mayores detectadas por cualesquiera órganos de las Administraciones Públicas serán inmediatamente puestas en conocimiento del Ministerio Fiscal.
Artículo 45. Ingresos en centros residenciales.—1. Ninguna persona mayor podrá ser ingresada en un centro, sin que conste fehacientemente su consentimiento. En los casos de incapacidad presunta o declarada en los que no sea posible tal consentimiento, se requerirá autorización judicial para el ingreso.
Artículo 46. Expoliación patrimonial.—Cuando las Administraciones Públicas tengan noticia de que el patrimonio de una persona mayor está siendo objeto de expoliación, bien por sus propios familiares o por terceros, se procederá a comunicarle de forma expresa las acciones judiciales que pueda iniciar, proporcionándole asistencia jurídica si fuera necesario, sin perjuicio del traslado de tales hechos al Ministerio Fiscal.
Artículo 47. Actuación del tutor o curador.—Las Administraciones Públicas, así como profesionales, familiares, amigos, vecinos o instituciones, pondrán en conocimiento del Ministerio Fiscal, a los efectos procedentes, las actuaciones de los tutores o curadores de las personas mayores que pudieran redundar en perjuicio de los intereses de éstas.
Artículo 48. Protección de los derechos como consumidores.—Las Administraciones Públicas garantizarán el respeto de los derechos que corresponden a las personas mayores como consumidores y usuarios, especialmente en relación a las ofertas comerciales dirigidas específicamente a este sector de la población.
Artículo 49. Ingresos procedentes de multas y sanciones.—Los ingresos procedentes de multas y sanciones por incumplimiento de lo establecido en la presente Ley, así como los provinientes del reintegro, en su caso, de las prestaciones y ayudas públicas otorgadas se afectarán al cumplimiento de los fines de la presente Ley.
Artículo 50. Definición y clasificación.—1. Constituyen infracciones administrativas las acciones u omisiones tipificadas como tales en la presente Ley, sin perjuicio de las responsabilidades de otro orden que puedan exigirse.
Artículo 51. Infracciones leves.—1. Constituyen infracciones leves las conductas tipificadas como infracciones graves en el artículo siguiente, cuando sean de escasa relevancia social, se cometan por simple negligencia o impliquen meros incumplimientos formales que no causen grave quebranto ni indefensión a los usuarios.
Artículo 52. Infracciones graves.—Constituyen infracciones graves las conductas que en relación con las personas mayores se encuentran tipificadas en los párrafos siguientes:
Artículo 53. Infracciones muy graves.—Constituyen infracciones muy graves:
Artículo 54. Responsabilidad.—1. En general, serán responsables las personas a las que en cada caso se impongan las obligaciones o prescripciones cuyo incumplimiento se tipifica como infracción o sobre las que recaiga la obligación de cumplimiento de lo previsto normativamente.
Artículo 55. Prescripción de las infracciones.—1. Las infracciones reguladas en la presente Ley prescribirán:
Artículo 56. Medidas cautelares.—1. El órgano competente para resolver podrá adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y las exigencias de los intereses generales.
Artículo 57. Sanciones.—1. Las infracciones previstas en la presente Ley serán objeto de las siguientes sanciones:
Artículo 58. Publicación de las sanciones.—Con carácter accesorio, el órgano competente podrá acordar para los casos de infracciones muy graves, en la resolución del procedimiento sancionador, la publicación de las sanciones impuestas en el «Boletín Oficial de la Junta de Andalucía» o en el de la correspondiente provincia, una vez hayan adquirido firmeza, así como los nombres, apellidos, denominación o razón social de los sujetos responsables y la naturaleza y características de las infracciones. Asimismo podrá acordar su difusión a través de los medios de comunicación social. El coste de la publicación correrá a cargo del sancionado.
Artículo 59. Graduación de sanciones.—En la imposición de sanciones se deberá guardar la debida adecuación entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción aplicada, considerándose los siguientes criterios para la graduación de la sanción a aplicar:
Artículo 60. Órganos competentes.—Los órganos competentes para resolver el procedimiento sancionador e imponer las sanciones son:
Artículo 61. Prescripción de las sanciones.—1. Las sanciones reguladas en la presente Ley prescribirán:
Disposición adicional primera.—1. En el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobará el Plan de Actuación Integral para las Personas Mayores.
Disposición adicional segunda.—Para una mejor defensa de los derechos e intereses de los mayores en Andalucía, el Defensor del Pueblo andaluz podrá delegar y centralizar en uno de sus adjuntos todas las funciones que en esta materia tenga encomendadas.
Disposición derogatoria única.—A la entrada en vigor de la presente Ley quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la misma.
Disposición final primera. Desarrollo reglamentario.—Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente Ley.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.—La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de la Junta de Andalucía».

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Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

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Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 30

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29
 artículo 22

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56
 resolución 

Artículo 57

Artículo 58
 resolución 

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61