Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=17.02.1984&Aktenzeichen=4%20C%2070.80
Timestamp: 2020-02-26 17:28:52+00:00

Document:
BVerwG, 17.02.1984 - 4 C 70.80 - dejure.org
https://dejure.org/1984,162
BVerwG, 17.02.1984 - 4 C 70.80 (https://dejure.org/1984,162)
BVerwG, Entscheidung vom 17.02.1984 - 4 C 70.80 (https://dejure.org/1984,162)
BVerwG, Entscheidung vom 17. Februar 1984 - 4 C 70.80 (https://dejure.org/1984,162)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/1984,162) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
Pipeline-Ummantelung
§ 36 Abs. 2 Nr. 4 VwVfG, § 113 Abs. 1 Satz 1 VwGO, die isolierte Aufhebung einer Auflage setzt voraus, daß die mit ihr versehene Genehmigung ohne sie mit einem Inhalt weiterbestehen kann, der der Rechtsordnung entspricht
Aufhebung einer Nebenbestimmung - Auflage zur Genehmigung
VwGO § 113 Abs. 1 S. 1; VwVfG § 36 Abs. 2 Nr. 4
VG Bremen, 25.07.1979 - 1 A 97/78
OVG Bremen, 01.07.1980 - 1 BA 74/79
NVwZ 1984, 366
DÖV 1984, 854
BauR 1984, 388
Nur dann kann dieser im Sinne der bisherigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts rechtmäßigerweise bestehen bleiben (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Februar 1984 - 4 C 70.80 - Buchholz 310 § 113 VwGO Nr. 137 S. 29).
Eine Abweichung von den Urteilen vom 17. Februar 1984 - BVerwG 4 C 70.80 - (NVwZ 1984, 366) und vom 19. Januar 1989 - BVerwG 7 C 31.87 - (BVerwGE 81, 185) kommt schon deshalb nicht in Betracht, weil das Berufungsgericht keinen Anlaß hatte, sich mit der in diesen Entscheidungen behandelten Frage auseinanderzusetzen, unter welchen Voraussetzungen eine Auflage isoliert anfechtbar ist.
Die Aufhebung einer Nebenbestimmung setzt aber nach der gefestigten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…vgl. BVerwG, Urt. v. 19.11.2009, a.a.O., RdNr. 23; Urt. v. 17.02.1984 - BVerwG 4 C 70.80 -, NVwZ 1984, 366, RdNr. 14 in juris) neben ihrer Rechtswidrigkeit voraus, dass der Hauptverwaltungsakt ohne die Nebenbestimmung sinnvoller- und rechtmäßigerweise Bestand haben kann.
Mit der hilfsweise erhobenen Verpflichtungsklage kann sie zumindest die Verpflichtung des Beklagten zu einer erneuten Entscheidung erreichen (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.02.1984, a.a.O.).
Ob die Auflage isoliert aufgehoben werden, die Genehmigung also ohne die Auflage "sinnvoller- und rechtmäßigerweise bestehenbleiben kann" (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Februar 1984 - 4 C 70.80 - Buchholz 310 § 113 Nr. 137; NVwZ 1984, 366; DÖV 1984, 854), ist eine Frage der Begründetheit und nicht der Zulässigkeit des mit der Anfechtungsklage verfolgten Aufhebungsbegehrens, sofern nicht eine isolierte Aufhebbarkeit offenkundig von vornherein ausscheidet.
Die Beschwerde führt weiter mehrere Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts an, wonach die Verwaltungsgerichte auch jenseits des Abgabenrechts verpflichtet sind, einen Verwaltungsakt (ganz oder teilweise) aufrechtzuerhalten, bei dem lediglich die Begründung fehlerhaft ist oder eine abtrennbare Teilregelung rechtswidrig ist (vgl. etwa die Urteile vom 24. November 1998 - BVerwG 9 C 53.97 - BVerwGE 108, 30 und vom 17. Februar 1984 - BVerwG 4 C 70.80 - Buchholz 310 § 113 VwGO Nr. 137 S. 29 f.).
vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Februar 1984- 4 C 70.80 -, BRS 42 Nr. 176 = juris Rn. 14 (zur isolierten Aufhebung einer Auflage); OVG NRW, Urteil vom 29. Oktober 2012 - 2 A 723/11 -, juris Rn. 43, Beschluss vom 16. Mai 2011 - 2 B 386/11 -, juris Rn. 15, jeweils m. w. N.
vgl. jeweils m. w. N. nur: BVerwG, Beschluss vom 31. Januar 2019 - 8 B 10.18 -, juris, Rn. 5; Urteile vom 17. Oktober 2012 - 4 C 5.11 -, BVerwGE 144, 341, juris, Rn. 5, vom 19. November 2009 - 3 C 10.09 -, juris, Rn. 12, vom 21. Juni 2007 - 3 C 39.06 -, juris, Rn. 20, vom 22. November 2000 - 11 C 2.00 -, BVerwGE 112, 221, juris, Rn. 25, und vom 17. Februar 1984 - 4 C 70.80 -, NVwZ 1984, 366, juris, Rn. 14.
vgl. zu einer entsprechenden Konstellation etwa BVerwG, Urteil vom 17. Februar 1984, a. a. O., Rn. 14 f.
Die mit der Klage begehrte isolierte Aufhebung dieser Festsetzung setzt allerdings entsprechend § 44 Abs. 4 VwVfG materiellrechtlich voraus, dass die Genehmigung ohne jene Festsetzung sinnvoller- und rechtmäßigerweise bestehen bleiben kann (vgl. BVerwGE 81, 185 ; Urteil vom 17. Februar 1984 - BVerwG 4 C 70.80 - Buchholz 310 § 113 VwGO Nr. 137 S. 29).
Da es sich nicht um eine modifizierende Auflage handelt, die den Erlaubnisinhalt verändert, scheidet eine isolierte Aufhebbarkeit auch nicht im Einzelfall offenkundig von vornherein aus (vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 22.11.2000 - 11 C 2/00 -, BVerwGE 112, 221 (224); BVerwG, Urteil vom 17.2.1984 - 4 C 70.80 - BVerwGE 81, 185 (186)).
Der begünstigende Hauptverwaltungsakt, hier die Erlaubnis nach § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 8f TierSchG, kann ohne die Auflage der Dokumentationspflicht mit diesem Inhalt bestehen bleiben (vgl. BVerwG, Urteil vom 22.11.2000 - 11 C 2/00 -, BVerwGE 112, 221 (224); BVerwG, Urteil vom 17.2.1984 - 4 C 70.80 - BVerwGE 81, 185 (186);… Kopp, VwVfG, 13. Aufl. 2012, § 36 Rdnr. 39;… Kopp, VwGO, 19. Aufl. 2013, § 113 Rn. 18).
BVerwG, 08.07.2004 - 5 C 5.03
Ersetzung als Beihilfe geleisteter Hilfe zum Lebensunterhalt durch eine …
OVG Sachsen-Anhalt, 13.03.2014 - 2 L 215/11
Immissionsschutzrechtliche Genehmigung - Rechtsgrundlage für ein …
VGH Bayern, 24.02.2010 - 2 BV 08.2599
Zum Verhältnis Naturschutz - Bauplanungsrecht
BVerwG, 18.02.1997 - 4 B 199.96
Ausgleichsabgabe - Baurechtliche Zulassung
BVerwG, 14.03.1997 - 8 C 1.97
Anfechtung der Zurückstellung vom Wehrdienst - Teilanfechtung - Zurückstellung …
VGH Bayern, 06.03.1990 - 8 B 87.01434
Einschränkungen der Nutzbarkeit eines im Zuge einer Nassauskiesung entstehenden …
OVG Nordrhein-Westfalen, 18.12.1996 - 20 A 6862/95
Verrieseln von Abwasser; Rieselrohrnetz; Einleiten von Stoffen in das …
OVG Niedersachsen, 18.09.2002 - 1 LB 2855/01
Verkaufsstätte; Brandschutzanforderung; rauchfreie Schicht
VGH Bayern, 06.11.1992 - 2 B 90.2435
Bauplanungsrecht: Zulässigkeit eines Zeitungsauslieferungslagers im faktischen …
VG München, 28.07.2008 - M 8 K 07.5743
Aufschiebende Bedingung zur Sicherung von Ausgleichsflächen
OVG Niedersachsen, 24.06.1996 - 3 L 4259/94
Grundwasserförderung aus bestehendem Tiefbrunnen: kein ausgleichspflichtiger …
VGH Bayern, 17.03.1994 - 14 CE 94.239
Gewerberecht: Einschränkung einer Baugenehmigung hinsichtlich der Betriebszeit …
VGH Baden-Württemberg, 26.01.1993 - 10 S 675/92
Anteil der sendegebietsbezogenen Sendungen am Programm eines privaten …
VG Düsseldorf, 17.10.2016 - 4 K 3294/14
Unbestimmtheit einer Baugenehmigung für gewerblich genutzte Flächen im Hinblick …
VG Regensburg, 25.07.2013 - RN 1 K 12.593
Schülerbeförderung; nächstgelegene Schule; einheitliche Schulkleidung; …
OVG Niedersachsen, 26.08.1991 - 7 L 48/89
Benachbarte Spielhallen, Schiebetür; Spielhalle; Schiebetür; Aufsichtsperson; …
OVG Hamburg, 31.10.1989 - Bf VI 34/87
Gaststättenerlaubnis; Beschränkung der Besucherzahl; Diskothek; Anfechtbarkeit …
VG Düsseldorf, 17.12.1999 - 25 L 3455/99
Zulässigkeit der isolierten Anfechtung einer Anordnung einer Rauchabzugsanlage …
VG Leipzig, 30.05.1996 - 4 K 146/95
Anfechtungsklage; Auflage; Denkmal; Ermessen; Zumutbarkeit
BVerwG, 28.11.1988 - 1 B 142.88
VG Berlin, 07.06.2007 - 5 A 8.05
Anfechtung einer Versetzungsverfügung nach Auflösung der abgebenden Behörde
VG Koblenz, 04.09.1995 - 1 L 3083/95. K0
Zu einem Antrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung eines …

References: § 36
 § 113
 § 113
 § 36
 § 113
 § 113
 § 113
 § 44
 § 113
 § 11
 § 36
 § 113