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Timestamp: 2017-08-18 08:45:55+00:00

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REGULA LA RED ECOLÓGICA EUROPEA NATURA 2000 EN EXTREMADURA - AVISO (30/10/2014): Con posteri
AVISO (30/10/2014):
Con posterioridad al Anuncio de 21 de octubre por el que se somete a información pública el Proyecto de Decreto por el que se regula la Red Ecológica Natura 2000 en Extremadura, se ha incluido un nuevo párrafo en el artículo 9 del citado Decreto (aparece marcado en cursiva).
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REGULA LA RED ECOLÓGICA EUROPEA NATURA 2000 EN EXTREMADURA
Artículo 2.- Red Ecológica Europea Natura 2000 en Extremadura
Artículo 5.- Órgano colegiado de participación pública
Artículo 6 .- Instrumentos de gestión de la Red Natura 2000
Artículo 7.- Zonificación de la Red Natura 2000 en Extremadura
Artículo 8.- Informe de Afección
Artículo 9.- Planes, programas y proyectos sometidos a Informe de Afección
Artículo 10.- Solicitud
Artículo 11.- Contenido
Artículo 12.- Excepciones
Artículo 13.- Plazo de emisión y vigencia
Artículo 14.- Plan Director de la Red Natura 2000 en Extremadura
Artículo 15.- Aprobación y modificación
Artículo 17.- Declaración
Artículo 18.- Régimen Jurídico de las Zonas Especiales de Conservación
Artículo 19.- Planes de Gestión
Artículo 20.- Declaración
Artículo 21.- Régimen Jurídico de las Zonas de Especial Protección para las Aves
Artículo 22.- Planes de Gestión
LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (L.I.C)
Artículo 23.- Propuesta de Lugares de Importancia Comunitaria
Disposición Adicional Primera.- Declaración de Zonas Especiales de Conservación
Disposición Adicional Segunda.- Modificación de los límites de las Zonas de Especial Protección para las Aves
Disposición Adicional Tercera.- Instrumentos de gestión vigentes
Disposición Adicional Cuarta.- Modificación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Monfragüe
Disposición Final Primera.- Habilitación normativa
ANEXO I - ACTIVIDADES SOMETIDAS A INFORME DE AFECCIÓN
ANEXO II - PLAN DIRECTOR DE LA RED NATURA 2000 EN EXTREMADURA
ANEXO III - ZONAS ESPECIALES DE CONSERVACIÓN
ANEXO IV - ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES
ANEXO VI - CARTOGRAFÍA DE LOS LUGARES NATURA 2000
En una segunda etapa, las prioridades se han dirigido al establecimiento adecuadas herramientas de gestión que aseguren las medidas necesarias para evitar el deterioro de los hábitats naturales y de las especies que han motivado la designación de estos lugares.
En la Comunidad Autónoma de Extremadura, el proceso de construcción de la Red Natura 2000 se inicia en 1989 con la designación de las 5 primeras Zonas de Especial Protección para las Aves. Posteriormente, se declaran 8 nuevas ZEPA mediante Decreto 232/2000, de 21 de noviembre, por el que se clasifican zonas de protección especial para las aves en la Comunidad Autónoma de Extremadura. En 2003, un dictamen motivado de la Comisión Europa insta a la región a la designación de nuevas zonas,por lo que, en ese mismo año se designan 17 ZEPA más y se inicia una nueva propuesta que culmina en 2004 con la designación de 38 nuevas ZEPA y la modificación de los límites de límite de 10 de las ya existentes. Finalmente, en 2006, la Comisión Europea considera suficiente la superficie y representatividad de las 69 ZEPA designadas en Extremadura.
El procedimiento para la declaración de las Zonas de Especial Conservación (ZEC) se inicia en 1999 con la propuesta ante la Comisión Europea de 87 Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), que es considerada como suficiente asegurar una adecuada representación de los hábitats y especies objeto de protección. Dicha propuesta es aceptada mediante Decisión de la Comisión, de 19 de julio de 2006, por la que se adopta la lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la región biogeográfica mediterránea.
De este modo, la Red Natura 2000 en Extremadura representa en la actualidad el 30,3% de la superficie regional (1.264.288 ha) y está integrada por 71 ZEPA (1.102741,9 ha; 26,5% de la región) y 89 LIC (934.118,8 ha; 22,4% de la región).
El presente Decreto desarrolla la regulación sobre la Red Natura 2000 contenida en la Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la Naturaleza y Espacios Naturales de Extremadura y en la legislación básica en la materia.
El Capítulo Primero, que contiene las disposiciones generales, declara, siguiendo lo establecido en la legislación básica, en concreto, en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que la Red Natura 2000 en Extremadura está integrada por las Zonas Especiales de Conservación (ZEC), las Zonas de Especial Protección para las Aves (/ZEPA) y los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) declarados en el territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura y atribuye a la Dirección General competente en materia de Áreas Protegidas las facultades para la gestión de los lugares de la Red Natura 2000 en Extremadura en lo relativo a la conservación, restauración y mejora de sus valores naturales.
El Capítulo Segundo regula la figura del Informe de Afección a través del cual se realiza la evaluación de las repercusiones que los planes, programas y proyectos pueden producir, directa o indirectamente, en las zonas de la Red Natura 2000 en Extremadura. En el Capítulo se establecen qué planes, programas y proyectos están sometidos a Informe de Afección, el procedimiento de solicitud del mismo, el plazo de emisión y el sentido del silencio y su vigencia.
En el Capítulo Tercero se aprueba el Plan Director de la Red Natura 2000 en Extremadura al que se define como “el instrumento de planificación básico para todas las zonas que integran la Red Natura 2000 en Extremadura”. En el mismo se establece una serie de medidas generales para la gestión y conservación de toda la Red Natura 2000 en Extremadura, siendo aplicable a toda ella, y configurándose como la base para la elaboración de los Planes de Gestión específicos de los distintos lugares. El Capítulo regula, asimismo, el procedimiento de modificación parcial y el de revisión total del Plan Director y la vigencia del mismo.
Los Capítulos Cuarto, Quinto y Sexto están dedicado a la regulación de las Zonas Especiales de Conservación (ZEC), las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), respectivamente, estableciendo el procedimiento de declaración de cada uno de ellos y aprobando los Planes de Gestión correspondientes cuyo contenido, que se recoge en el Anexo V, podrá ser modificado mediante Orden de la Consejería competente en materia de medio ambiente
En las Disposiciones Adicionales se procede a la declaración como ZEC de los LIC existentes en Extremadura cumpliendo el mandato contenido en el punto 3 del artículo 56 bis de la Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la Naturales y Espacios Naturales de Extremadura que establece que la declaración como ZEC de un LIC será acordada por al Comunidad Autónoma de Extremadura mediante Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería competente en materia de medio ambiente, en la plazo máximo de seis años desde que la Comisión Europea haya aprobado la lista de Lugares de Importancia Comunitaria, y a la modificación de los límites de algunas zonas ZEPA, publicándose en los Anexos III y IV, respectivamente, la denominación y los límites de todas las zonas ZEC y ZEPA existentes en Extremadura, y en el Anexo VI la cartografía de los lugares Natura 2000.
A propuesta del Consejero de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su sesión del día______ de _____ de 2014,
1. El presente Decreto tiene por objeto el desarrollo de la regulación de la Red Ecológica Europea Natura 2000 en Extremadura.
b) La declaración como Zonas Especiales de Conservación de todos los Lugares de Importancia Comunitaria existentes en Extremadura y la publicación de la denominación y límites de las mismas
c) La modificación de los límites de determinadas Zonas de Especial Protección para las Aves y la publicación de las existentes en Extremadura
d) La aprobación de los Planes de Gestión de las zonas de la Red Natura 2000 en Extremadura
1. A efectos de este Decreto, y conforme a lo establecido en la legislación básica en la materia, integran la Red Natura 2000 en Extremadura las Zonas Especiales de Conservación (ZEC), las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), hasta su transformación en Zonas Especiales de Conservación, todos ellos declarados en el territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
2. Zonas Especiales de Conservación (ZEC). Son los Lugares de Importancia Comunitaria incluidos en la lista aprobada por la Comisión Europea, una vez que sean declarados mediante Decreto del Consejo de Gobierno, y en los cuales se aplican las medidas de conservación necesarias para el mantenimiento o restablecimiento en un estado de conservación favorable, de los hábitat o especies que motivaron su designación.
3. Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA). Son lugares que requieren medidas de conservación especiales con el fin de asegurar la supervivencia y la reproducción de las especies de aves incluidas en el Anexo IV de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y para las aves migratorias de presencia regular en Extremadura, declarados como tales por la Comunidad Autónoma de Extremadura.
4. Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Son aquellos espacios, aprobados como tales, que contribuyen de forma apreciable al mantenimiento o en su caso, al restablecimiento del estado de conservación favorable de los tipos de hábitat naturales y los hábitat de las especies de interés comunitario recogidos en los Anexos I y II, respectivamente, de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en su área de distribución natural.
1. Las disposiciones contenidas en el presente Decreto serán de aplicación a todas las zonas de la Red Natura 2000 en Extremadura que se encuentran recogidas en los Anexos III y IV de este Decreto y a las que se declaren con posterioridad a su entrada en vigor
2. Asimismo, será de aplicación, con carácter provisional, a los Lugares de Importancia Comunitaria que se designen con posterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto.
La Dirección General con competencias en materia de Áreas Protegidas es el órgano competente para la gestión de los lugares de la Red Natura 2000 en Extremadura en lo relativo a la conservación, restauración y mejora de sus valores naturales.
c) Organizaciones agrarias que tengan la condición de más representativas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura
d) Organizaciones conservacionistas tanto de ámbito regional como de ámbito local y comarcal que desarrollen sus actividades en el lugar correspondiente.
h) Período de vigencia
i) Procedimiento de modificación del Plan de Gestión
Los Planes de Gestión podrán elaborarse para un único lugar o para un conjunto de lugares que, teniendo objetivos de conservación semejantes, puedan agruparse en base a criterios territoriales (lugares que coinciden total o parcialmente en su ámbito territorial), ambientales (lugares semejantes en cuanto a sus características ambientales y los modelos de gestión del territorio) o ecológicos (lugares similares en cuanto a la tipologías de hábitats y/o grupos de especies que contienen).
3. Otros instrumentos de gestión. Cuando sobre un mismo territorio coincidan total o parcialmente lugares de la Red Natura 2000 con alguna otra Área Protegida que no pertenezca a la citada Red, el instrumento de gestión del Área Protegida de que se trate deberá formularse para gestionar también los lugares de la Red Natura 2000 con los que coincida. De este modo, la gestión ambiental del territorio se llevará a cabo con un solo instrumento de gestión que, a su vez, tendrá efectos de Plan de Gestión, conforme a lo establecido en la legislación básica en la materia.
1. Las superficies con mayor grado de antropización.
2. Las áreas clasificadas como suelo urbano y urbanizable, o áreas clasificadas como suelo rustico limítrofes a estas.
3. La red de carreteras y otras infraestructuras viarias que limiten y recorran los lugares de la Red Natura 2000, así como las de nueva construcción.
a) La presencia, estado de conservación y grado de amenaza de los hábitats de interés comunitario y de las especies Natura 2000 por los que se designa cada lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservación establecidos para los mismos.
Excepcionalmente, podrán tenerse en cuenta otros elementos ambientales, que aún no habiendo sido causa de designación del lugar, sean merecedores de una consideración especial debido a su singularidad, representatividad, estado de conservación o alto grado de amenaza.
La evaluación de las repercusiones que los planes, programas y proyectos pueden producir, directa o indirectamente, en las zonas de la Red Natura 2000 en Extremadura se realizará a través de los Informes de Afección.
Asimismo, están sometidas a Informe de Afección las actividades recogidas en el Anexo I del presente Decreto, cuyo contenido podrá ser modificado mediante Orden del Consejero competente en materia de Medio Ambiente.
No estarán sometidos con carácter general a Informe de Afección aquellas actividades que se desarrollen íntegramente en los terrenos incluidos en las Zonas de Uso General (ZUG).
2. No obstante, cuando se trate de una actuación que, aún no estando sometida a Informe de Afección conforme al apartado anterior, se detecte que pueda suponer un deterioro de los hábitat o puede provocar alteraciones que repercutan en las especies que hayan motivado la declaración como zona de la Red Natura 2000 podrá ordenarse motivadamente su paralización hasta que se evalúen las repercusiones de la actuación a través de un Informe de Afección.
4. Cuando el proyecto, actuación o actividad esté sometida a Autorización de Usos en Espacios Naturales Protegidas, la citada Autorización contendrá en su condicionado el Informe de Afección.
a) Si se considera que la acción pretendida no es susceptible de afectar de forma apreciable a la zona o estimara que las repercusiones no serán apreciables mediante la adopción de un condicionado especial el Informe de Afección será favorable, incluyendo, en su caso, el condicionado correspondiente. Las condiciones establecidas en el Informe de Afección deberán ser recogido por el órgano sustantivo en el condicionado de su Autorización o Informe.
b) Si se considera que la acción pretendida puede tener efectos negativos importantes y significativos el Informe de Afección dispondrá la evaluación de impacto ambiental del proyecto, actuación o actividad salvo que, de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial en la materia, la actuación ya estuviera sometida a la misma.
a) Mediante Ley
b) Mediante Acuerdo motivado y público del Consejo de Gobierno cuando se trate de programas que deban ser aprobados o autorizados por la Junta de Extremadura.
3. Si el lugar de que se trate alberga un tipo de hábitat o especie prioritaria de los recogidos en los Anexos I y II de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad solo podrán alegarse como razones imperiosas de interés público de primer orden las siguientes:
a) Las relacionadas con las salud humana y la seguridad pública.
4. En el supuesto de que la realización o ejecución del plan, programa o proyecto pueda afectar negativamente a especies incluidas en los Anexos II y IV de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad que hayan sido declaradas en peligro de extinción, solo se podrá llevar a cabo cuando, no existiendo otras alternativas, concurra algunas de las causas recogidas en el apartado anterior
2. El Informe de Afección tendrá una vigencia de cuatro años a contar desde la fecha de su firma.
El Plan Director de la Red Natura 2000 tendrá una vigencia de 5 años, transcurridos los cuales se procederá a la elaboración y aprobación mediante Decreto del Consejo de Gobierno de un nuevo Plan Director de la Red Natura 2000 en Extremadura.
b) Consultas a los Ayuntamientos cuyos términos municipales puedan resultar incluidos total o parcialmente en el ámbito de aplicación del proyecto.
c) Consultas a las organizaciones agrarias y sindicales que tengan la condición de más representativas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura y, asimismo, aquellas que sean más representativas en la zona a declarar.
e) Solicitud de Informe al Consejo Asesor de Medio Ambiente
f) Solicitud de informe del órgano colegiado de participación pública regulado en el artículo 5 del presente Decreto, en su caso.
1. Se aprueban los Planes de Gestión de cada una de las Zonas Especiales Conservación, cuyo contenido se recoge en el Anexo V del presente Decreto.
Los citados Planes tendrán una vigencia de 5 años, transcurridos los cuáles se procederá a la revisión de los mismos conforme a lo establecido en el apartado siguiente.
2. El contenido de los Planes de Gestión de cada una de las Zonas Especiales de Conservación podrá ser modificado mediante Orden de la Consejería competente en materia de medio ambiente.
ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES (Z.E.P.A)
La declaración de las Zonas de Especial Protección para las Aves o la modificación de los límites de las mismas se realizará por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejería competente en materia de medio ambiente, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 17.2 del presente Decreto
1. Las Zonas de Especial Protección para las Aves existentes en Extremadura son las que figuran en el Anexo IV del presente Decreto
2. El régimen jurídico aplicable a cada Zona de Especial Protección para las Aves será el establecido en el Plan Director de la Red Natura 2000 en Extremadura, en su respectivo Plan de Gestión y en el resto de normativa que le sea de aplicación.
1. Se aprueban los Planes de Gestión de las Zonas de Especial Protección para las Aves, cuyo contenido se recoge en el Anexo V del presente Decreto.
Éste, junto con las propuestas del resto de Comunidades Autónomas, propondrá una lista a la Comisión Europea para su aprobación como Lugares de Importancia Comunitaria.
El régimen sancionador aplicable a los espacios protegidos que resultan del ámbito de aplicación del presente Decreto será el establecido en la Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la Naturaleza y espacios naturales de Extremadura, en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y en cualquier otra que resulte de aplicación.
Se modifican los límites de determinadas Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) siendo los límites definitivos los recogidos en el Anexo IV del presente Decreto.
Disposición Adicional Tercera.- Instrumentos de gestión vigentes.
- ZEC “Cornalvo y Sierra Bermeja”: Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de Cornalvo, aprobado mediante Orden de 22 de enero de 2009.
- ZEC “Complejo Lagunar de la Albuera”: Plan de Gestión de la ZEPA “Llanos y Complejo Lagunar de la Albuera”, aprobado mediante Orden de 28 de agosto de 2009.
- ZEPA “Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes”: Plan Rector de Uso y Gestión de la Zona de Interés Regional “Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes”, aprobado mediante Orden de 28 de agosto de 2009.
- ZEC “Puerto Peña-Sierra de los Golondrinos”: Plan de Gestión de la ZEPA “Puerto Peña-Sierra de los Golondrinos”, aprobado mediante Orden de 23 de noviembre de 2009.
- ZEC “Sierra de San Pedro”: Plan Rector de Uso y Gestión de la Zona de Interés Regional “Sierra de San Pedro”, aprobado mediante Orden de 2 de octubre de 2009.
- ZEPA “Embalse de Valdecañas”: Plan de Gestión de la ZEPA “Embalse de Valdecañas”, aprobado mediante orden de 11 de diciembre de 2012.
- ZEC “Embalse de Orellana y Sierra de Pela”: Plan Rector de Uso Y Gestión de la Zona de Interés Regional “Embalse de Orellana y Sierra de Pela”, aprobado mediante Orden de 28 de diciembre de 2012.
2. En el plazo de dos años a contar desde la entrada en vigor del presente Decreto los instrumentos de gestión a los que se refiere el apartado anterior deberán ajustar su contenido a lo establecido en el Plan Director de la Red Natura 2000 en Extremadura."
Se modifica el apartado 5 del punto 8.8.B del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Monfragüe, que queda redactado del siguiente modo:

References: artículo 9

Artículo 2

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23
 artículo 56
 artículo 5
 artículo 17