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Timestamp: 2020-02-27 11:47:59+00:00

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PRESENTACION DE DENUNCIAS - Ley: Salvo que del contexto de la norma se desprenda otra cosa, la Ley No. 7472 de 20...
PRESENTACION DE DENUNCIAS
ARTICULO 61.- Presentación de denuncias. Las denuncias por infracción a la Ley podrán ser presentadas ante la Unidad Técnica de Apoyo de la CNC, o bien ante cualquier oficina del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, que deber remitirla de inmediato y sin más trámite a la primera.
RESPONSABILIDAD DEL DENUNCIANTE
del denunciante, en caso de denuncia calumniosa, se regir por lo previsto en la legislación penal correspondiente.
ARTICULO 63.- Requisitos. Todas las denuncias, gestiones o peticiones de cualquier clase que se formulen a la CNC deber n constar por escrito, en idioma español y aparecer debidamente firmadas por el interesado u otra persona a su ruego. El denunciante también podrá presentarse directamente ante la CNC o
cualquier otra dependencia del MEIC. En este caso, los
funcionarios correspondientes levantar n acta de la denuncia, que suscribir el interesado.
CASOS DE INFRACCION AL ART. 64 DE LA LEY
ARTICULO 64.- Casos de infracción al artículo 64 de la Ley. En los casos de infracción al artículo 64 de la Ley, servir como denuncia la certificación formal que expedir la dependencia respectiva, indicando: nombre o razón social del denunciado, calidades o datos generales de identificación, dirección exacta del establecimiento, listado preciso de los informes, documentos o muestras que fueron negados por el denunciado, plazo que se le
concedió para cumplir, copia de la solicitud con fecha de
recibido y constancia de que, vencido el mismo, se incumplió con lo requerido.
Estos casos se tramitar n mediante procedimiento administrativo sumario, teniéndose el expediente por instruido mediante la mencionada certificación y procediendo directamente a brindar la audiencia del artículo 324 de la LGAP. En el caso de que la CNC
tenga por comprobada la infracción, en el acto final deber
ordenar al infractor que cumpla con lo originalmente requerido, dentro del plazo que al efecto se le señalar y que no ser menor de ocho días, bajo apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se aplicar lo dispuesto en el numeral 65* de la Ley.
En la valoración del caso, la CNC estar obligada a sopesar la razonabilidad y justificación del requerimiento hecho al denunciado, de manera tal que se le exonere en los casos en que los informes, documentos o muestras solicitadas se consideren excesivos o ajenos a las funciones del MEIC.
(*) Ver el texto del artículo 64 citado en el artículo 33 de
este Reglamento. El artículo 65 de la Ley establece:
"ARTICULO 65.- Desobediencia. Las resoluciones o las órdenes dictadas por la Comisión para promover la competencia y la Comisión nacional del consumidor, en el ámbito de sus competencias, que no sean observadas ni cumplidas dentro de los plazos correspondientes establecidos por esos órganos, constituyen la Comisión del delito previsto en el artículo 295 del Código Penal. En tales circunstancias, los citados órganos deben proceder a testimoniar piezas, con el propósito de sustentar la denuncia ante el Ministerio Público para los fines correspondientes."
El artículo 324 de la LGAP dice:
"ARTICULO 324.- Instruido el expediente se pondrá en
conocimiento de los interesados, con el objeto de que en un plazo máximo de tres días formulen conclusiones sucintas sobre los hechos alegados, la prueba producida y los fundamentos jurídicos en que apoyen sus pretensiones."
CALIFICACION DE ADMISIBILIDAD
ARTICULO 65.- Calificación de admisibilidad. Recibida una denuncia, la Unidad Técnica deber proceder a calificar su admisibilidad, en cuanto a:
a. Legitimación del accionante. Tratándose de artesanos o pequeños industriales, el interesado deber incluir en su memorial una declaración jurada en el sentido de que califica como tal conforme a la Ley y a este reglamento, sin perjuicio de la evidencia que adicional o alternativamente pueda aportar.
b. Observancia de los requisitos mínimos. Si se notare
algún defecto y preferiblemente en el mismo acto de la
recepción- se prevendrá al interesado subsanarlo. Y,
c. Caducidad de la acción, conforme al artículo 53* de la
"ARTICULO 53.- Procedimiento. La acción ante la Comisión Nacional del consumidor sólo puede iniciarse en virtud de una denuncia de cualquier consumidor o persona, sin que sea necesariamente el agraviado por el hecho que denuncia. Las denuncias no están sujetas a formalidades ni se requiere autenticación de la firma del denunciante. Pueden plantearse personalmente, ante la Comisión nacional del consumidor, por memorial, telegrama u otro medio de comunicación escrita.
La Comisión nacional del consumidor siempre evacuar , con prioridad, las denuncias relacionadas con los bienes y los servicios consumidos por la población de menores ingresos ya sea los incluidos en la canasta de bienes y servicios establecida por el Poder Ejecutivo o, en su defecto, los considerados para calcular el índice de precios al consumidor. En este caso, se atender n con mayor celeridad las denuncias de bienes incluidos en los subgrupos alimentación y vivienda de ese índice.
La acción para denunciar caduca en un plazo de dos meses desde el acaecimiento de la falta o desde que esta se conoció, salvo para los hechos continuados, en cuyo caso, comienza a correr a partir del último hecho.
La Unidad técnica de apoyo debe realizar la instrucción del asunto. Una vez concluida, debe trasladar el expediente a la Comisión nacional del consumidor para que resuelva.
La Comisión nacional del consumidor, dentro de los diez días posteriores al recibo del expediente, si por medio de la Unidad técnica de apoyo, no ordena prueba para mejor
resolver, debe dictar la resolución final y notificarla a
las partes. Si ordena nuevas pruebas, el término citado
correr a partir de la evacuación de ellas.
Para establecer la sanción correspondiente, la Comisión
nacional del consumidor debe respetar los principios del
procedimiento administrativo, establecidos en la Ley General de la Administración Publica."
ARTICULO 66.- Conciliación. Siempre que la denuncia verse sobre aspectos puramente patrimoniales, y antes del inicio formal del procedimiento, la Unidad Técnica deber proceder a agotar las posibilidades de conciliación entre las partes. Pala ello se procurar contactar a la otra parte inmediatamente después de recibida la denuncia, ya sea telefónicamente o mediante apersonamiento en su domicilio o establecimiento. En casos extraordinarios, las partes podrán realizar sus presentaciones por cualquier medio escrito, incluido el telefacsimil (fax).
En la audiencia de conciliación, el funcionario de la Unidad Técnica debe procurar avenir a la partes proponiéndoles un arreglo y sugiriéndoles la conveniencia de ‚l. De todo se dejar constancia mediante acta, firmada por ‚l o los funcionarios de la Unidad Técnica. Cuando medie arreglo, deberán firmar también las partes. La ausencia de firma lo invalidar .
En el mismo acto, el funcionario debe aprobar el arreglo, salvo cuando sea contrario a la ley. Este arreglo tendrá la misma eficacia de las resoluciones de la Comisión para Promover la Competencia y de la CNC, en los términos del articulo 61* de la Ley, pero sin recurso ulterior.
Ninguno de los funcionarios de la Unidad Técnica que participe en las gestiones de conciliación ser luego recusable como integrante del órgano director del procedimiento, por el sólo hecho de haber actuado en esta etapa.
(*) El artículo citado establece:
"ARTICULO 61.- Resoluciones de la Comisión para promover la competencia y de la Comisión nacional del consumidor. Las resoluciones finales, emanadas de la Comisión para promover la competencia y de la Comisión nacional del consumidor, deben reunir los requisitos establecidos en los artículos 128 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública. Asimismo, la notificación debe realizarse en debida forma, de acuerdo con lo establecido en el artículo 245 de esa misma Ley.
Contra esas resoluciones cabe el recurso de reconsideración o de reposición, conforme al artículo 31 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Agotada la vía administrativa, las resoluciones finales
podrán impugnarse directamente por ilegalidad, ante la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, según el
procedimiento que se detalla en el artículo 62 de esta Ley.
Las resoluciones dictadas por ambas Comisiones se ejecutar n desde que se notifiquen, excepto que contra ellas proceda la suspensión de sus efectos, en los términos y las condiciones establecidos en el artículo 148 de la Ley General de la Administración Pública."
PRECONSTITUCION DE PRUEBA
ARTICULO 67.- Preconstitución de prueba. Desde el momento mismo de la recepción de la denuncia, la Unidad Técnica deber actuar aceleradamente para recolectar y conservar todos aquellos elementos probatorios de relevancia para el caso, aún cuando no
se haya tramitado o agotado la etapa de conciliación.
ARTICULO 68.- Inicio del procedimiento. Fracasadas las medidas de conciliación o si las partes no se presentan a ella, o bien inmediatamente en aquellos casos en que aquella no proceda, el Director de la Unidad Técnica y a su discreción- uno o dos funcionarios más que así designe, se constituir n inmediatamente en órgano director del procedimiento, y procederán a darle
trámite con arreglo a lo estipulado en el Libro Segundo de la Ley General de la Administración Pública y este reglamento.
Para efectos de oír notificaciones durante el procedimiento, las partes quedan autorizadas para señalar un número de telefacsimil (fax), en las mismas condiciones del numeral 36 de este reglamento.
ARTICULO 69.- Medidas cautelares. Después de recibida una denuncia, y aún cuando no se haya tramitado o agotado la etapa de conciliación, la Unidad Técnica podrá solicitar a la CNC (a través del Presidente, o cualquiera otro de sus miembros en caso
de ausencia de aquel), la aplicación de medidas cautelares tales como ordenar el congelamiento o decomiso de bines o productos, ordenar la suspensión o cese de los hechos denunciados. En los caos que la CNC considere oportuno, y siempre y cuando el dado al
consumidor no sea eminente, la CNC podrá emitir una prevención de suspender, cesar o corregir el hecho denunciado en un plazo no superior a cinco días naturales, o de lo contrario se continuar con el procedimiento sancionatorio.
La medida ser acordada en función de la gravedad de las circunstancias. En los casos de mercadería dañada, adulterada, vencida, ofrecida n precio superior al permitido o acaparada que, de alguna manera, pueda perjudicar gravemente al consumidor o engañarlo, bastar el indicio claro de su existencia.
Al acordar la medida, y salvo que el caso no lo amerite (lo cual deber quedar razonado en la resolución), la CNC ordenar la inmediata realización de un estudio técnico que determine la necesidad de mantener el congelamiento o la suspensión de servicios. Transcurrido el término que conforme a las reglas de la ciencia, la técnica, la lógica o la conveniencia se requiera
para realizarlo y que -salvo casos debidamente calificados- no podrá exceder de dos meses, debe darse audiencia, por un plazo de tres días, a los particulares afectados con la medida, para que aporten pruebas y aleguen lo que a bien tengan.
Cumplido ese trámite, la CNC, mediante resolución fundada, deber resolver lo que corresponda, incluyendo si procede o no el decomiso de los bienes. En el caso de la suspensión de servicios, en el mismo plazo puede ordenar que ésta se mantenga hasta que el asunto no se resuelva finalmente en su sede. Cuando medie
resolución que ordene el decomiso, las mercaderías decomisadas deben donarse a una institución de beneficencia destruirse si son peligrosas.
ARTICULO 70.- Acceso al expediente. Durante toda su tramitación, el acceso a los expedientes se regular por lo dispuesto en los numerales 272 a 274* de la Ley General de la Administración Pública.
(*) Ver el texto de los artículo citados en el artículo 37 de
Desistimiento de la parte interesada
ARTICULO 71.- Desistimiento de la parte interesada. La CNC aceptar de plano el desistimiento que formule la parte cuando el asunto verse sobre cuestiones puramente patrimoniales. Caso contrario, se estar a lo que señala el numeral 339.3* de la
LGAP, teniendo automáticamente al ACAC como parte interesada para efectos de continuar los trámites.
"ARTICULO 339.
Si la cuestión suscitada por el expediente
entrañare un interés general, o fuere conveniente
sustanciarla para su definición y esclarecimiento,
la Administración limitar los efectos del desistimiento o la renuncia a sus posibles consecuencias patrimoniales respecto del interesado, y seguir el procedimiento en lo demás."
27/07/98 17:19 Decretos Ejecutivos-Reglamentos Pag. 57
REGL. LEY PROMOC. COMPETEC. Y DEFENSA CONSUM.
ARTICULO 72.- Arbitrajes. Cuando las partes decidan recurrir al arbitraje en los términos del artículo 55* de la Ley, se aplicar n las reglas de la legislación procesal común.
Los órganos y entidades gremiales, representativas del sector, podrán formar sus propios centros de arbitraje y mantener registros de árbitros de reconocido prestigio. Es entendido, en todo caso, que su intervención deber ser consentida por todas las partes interesadas.
La decisión de someter al arbitraje un caso no impedir que la CNC conozca o continúe conociendo de sus aspectos no patrimoniales, cuando se estime que esté de por medio el interés de la colectividad. En este supuesto, se tendrá automáticamente como parte a la dependencia competente del MEIC, con la que se continuara los trámites.
(*) El citado artículo dice:
"ARTICULO 55.- Arbitraje. En cualquier momento y de común acuerdo, las partes pueden someter su diferendo, de forma definitiva, ante un árbitro o tribunal arbitral, para lo cual deben cubrir los gastos que se originen.
Las partes pueden escoger al árbitro o al tribunal arbitral
de una lista-registro que, al efecto, debe llevar la
Comisión nacional del consumidor. Los árbitros pueden cobrar honorarios por sus servicios.
Las personas incluidas en la citada lista deben ser de
reconocido prestigio profesional y contar con amplios
conocimientos en la materia."
ARTICULO 73.- Legitimación procesal. Las organizaciones de consumidores están legitimadas para iniciar como parte o intervenir, en calidad de coadyuvantes, en los procedimientos ante la CNC y ante los tribunales de justicia, en defensa de los derechos y los intereses legítimos de sus asociados. La coadyuvancia se rige por lo establecido en la LGAP y en el Código Procesal Civil.
27/07/98 17:19 Decretos Ejecutivos-Reglamentos Pag. 58
ARTICULO 74.- Constitución. Las organizaciones de consumidores se constituir n como asociaciones, conforme a la legislación respectiva, y sin que se requiera que la defensa del consumidor sea su objeto exclusivo. Podrán recibir la calificación de utilidad pública una vez cumplidos los requisitos correspondientes.
El Centro de Información Industrial (CIIN) elaborar un registro de organizaciones sociales por tipo de organización, el cual podrá ser accesado por el ACAC en cualquier momento, para el cumplimiento de lo fines de este capítulo.
Atribuciones del ACAC en organiz. de consum.

References: artículo 64
 artículo 64
 artículo 324
 artículo 64
 artículo 33
 artículo 65
 artículo 295
 artículo 324
 artículo 53
 resolución 
 artículo 245
 artículo 31
 artículo 62
 artículo 148
 resolución 

resolución 
 artículo 37
 artículo 55