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Timestamp: 2019-09-19 14:55:26+00:00

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Resolución ENRE 0119/2014. Boletín Oficial n° 32.869, martes 22 de abril de 2014, pp. 16-17.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.8., Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transpa S.A.), Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transpa S.A.) - cláusula 08, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Contrato de electroducto (EDERSA), Contrato de electroducto (EDERSA) - anexo II, Contrato de electroducto (SP S.E.), Contrato de electroducto (SP S.E.) - anexo II, Contrato de electroducto (Transacue S.A.), Contrato de electroducto (Transacue S.A.) - anexo II, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 041, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 045, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.), Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.8., Ley 19.549 - artículo 01, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso b), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0020/2013 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0049/2013 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0066/2013 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0100/2013 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0461/2012 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0484/2012 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0190/2001, Resolución ENRE 0190/2001 - anexo II, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución ENRE 0331/2008, Resolución ENRE 0645/2008
Expediente Citado : ENRE 37430/2012, ENRE 37487/2012, ENRE 37596/2012, ENRE 37694/2012, ENRE 37985/2013, ENRE 38115/2013
BUENOS AIRES, 10 DE ABRIL DE 2014
VISTO: Los Expedientes ENRE N° 37.430/2012, 37.487/2012, 37.596/2012, 37.694/2012, 37.985/2013 y 38.115/2013, y
Que mediante las Resoluciones DTEE N° 461/2012, 484/2012, 20/2013, 49/2013, 66/2013 y 100/2013 que obran agregadas a fojas 8/18, 6/19, 4/14, 6/20, 9/22 y 6/17 de los Expedientes del Visto, se formularon cargos a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANÓNIMA (“TRANSPA S.A.”) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 Inciso a) de su Contrato de Concesión y en el Anexo B de dicho contrato, correspondientes al período comprendido entre los meses de julio a diciembre de 2012.
Que se notificó a “TRANSPA S.A.” de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó para los meses de noviembre y diciembre mediante presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 199.297 y 200.171, obrantes a fojas 24/30 y 18/23 de los respectivos Expedientes.
Que la sumariada no ha efectuado descargo alguno con respecto a las indisponibilidades ocurridas en los meses de julio a octubre de 2012, por lo que procede su sanción.
Que con relación a las indisponibilidades del mes de noviembre de 2012 (Expediente ENRE N° 37.985/2013), “TRANSPA S.A.” indica que corresponde penalizar las indisponibilidades N° 3 y 4 asignando una longitud de línea de 25 km.
Que asiste razón a la Transportista, por lo que procede recalcular el monto de sanción de los mencionados casos.
Que por otra parte, entiende que no corresponde penalizar los casos N° 8 y 9 ya que sostiene que los equipamientos quedaron vinculados y sin tensión.
Que según lo indicado por CAMMESA en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd), de fojas 3/4 del Expediente ENRE N° 37.985/2013, asiste razón a la Transportista por lo que procede despenalizar los casos N° 8 y 9.
Que con relación a las indisponibilidades del mes de diciembre de 2012 (Expediente ENRE N° 38.115/2013), “TRANSPA S.A.” indica que corresponde penalizar la indisponibilidad N° 1 asignando una longitud de línea de 25 km.
Que asiste razón a la Transportista por lo que procede recalcular el monto de sanción del mencionado caso.
Que los restantes casos resultan penalizables al no haber la Transportista efectuado los descargos correspondientes, y por confirmarse luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.
Que el valor provisorio de la tasa de falla calculada de conformidad con la normativa aplicable, no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN (100) kilómetros en cada uno de los meses bajo análisis.
Que por último, la Transportista expresó en sus presentaciones su disconformidad con la Resolución ENRE N° 277/2008, en cuanto que dispone la notificación vía correo electrónico de decisiones sancionatorias. En tal sentido argumenta que resultaría violatoria de lo dispuesto por la Constitución Nacional en lo que hace al debido proceso por cuanto no quedaría prueba fehaciente alguna de haberse puesto en conocimiento del administrado ciertas resoluciones que podría afectar sus derechos.
Que cabe indicar al respecto que el Inciso b) del Artículo 56 de la Ley Nº 24.065, confiere autoridad al Ente para dictar reglamentos a los cuales deben ajustarse los productores, transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad.
Que el acto cuestionado encuentra fundamento en los estudios y opiniones de las áreas técnicas y legales del ENRE que sirvieron de antecedentes a su dictado y que obran en el Expediente ENRE Nº 26.923/2008, por lo que cuenta con el debido sustento técnico y guarda perfecta relación de proporcionalidad entre el fin que motivó su dictado (cumplimiento de los requisitos de celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites contenidos en el Artículo 1 de la Ley Nacional De Procedimientos Administrativos) y el medio técnico que dispone aplicar, que es la notificación vía Internet.
Que precisamente los cuestionamientos de orden técnico han sido suficientemente explicitados en las actuaciones antes citadas de las cuales se desprende que, desde el punto de vista estrictamente técnico, la integridad del contenido del documento que se notifica se encuentra asegurada.
Que por su parte, el Artículo 41 del Decreto PEN Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), permite la notificación por cualquier medio que dé certeza de la fecha de recepción del contenido del acto a notificar, extremos que se cumplen con el método establecido. Por otro lado, la notificación vía Internet reviste mayor seguridad que la mayoría de los medios de notificación enumerados en el referido Artículo como así también respecto de la notificación verbal prevista en el Artículo 45 de ese cuerpo normativo.
Que en tal sentido, el sistema implementado permite a los agentes registrar dos casillas de correo (pudiendo una ser institucional y la otra un correo alternativo) a fin de dar certeza a la notificación, contemplando además la posibilidad -en los casos en que la notificación que avisa sobre la existencia de una Resolución o providencia que debe ser notificada no sea recibida-, de ingresar en la página http://notificaciones.enre.gov.ar, todos los días o los martes y viernes que es cuando quedará notificado en forma automática.
Que por consiguiente, de modo alguno puede considerarse que el sistema de notificación consignado, resulta violatorio del derecho de defensa de los agentes sino que, por el contrario, se encuentra orientado en beneficio de los administrados de acuerdo con los términos dispuesto por la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.
Que con relación a los incumplimientos verificados en la Calidad del Servicio de Transporte de Energía Eléctrica, cabe indicar que en oportunidad de formular los cargos correspondientes a los meses de julio a diciembre de 2012, se contemplaron los valores de remuneración estipulados en las Resoluciones ENRE N° 331/2008 y 645/2008, sin perjuicio de lo cual atento la suscripción del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo suscripto entre la Secretaría de Energía, el ENRE y “TRANSPA S.A.” en fecha 29 de julio de 2013, corresponde considerar los valores allí consignados y recalcular el importe de las sanciones pertinentes.
Que también corresponde tener en cuenta lo dispuesto en la Cláusula 8 “Régimen de Penalidades” del referido Acuerdo Instrumental, en cuanto a la liquidación de las penalidades en condición de pari passu con la remuneración efectivamente percibida.
Que en otro orden de ideas, cabe destacar que de acuerdo a la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual -refrendada por Decreto PEN N° 1.779/2007-, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario -otorgándose intervención al ENRE-, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.
Que en caso que la calidad del servicio resultare inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los puntos 5.1.2 y 5.1.4 del Acta Acuerdo.
Que si bien la calidad de servicio de líneas registrada en el semestre Julio a Diciembre de 2012, resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad, la tasa de falla medida con relación a la Tasa Media de Referencia, resultó superior por lo que no cumple con los parámetros de calidad exigidos para este equipamiento.
Que consecuente con ello, corresponde destinar las sanciones correspondientes a equipamiento propio de líneas de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio establecido en su Contrato de Concesión.
Que por su parte, la calidad del servicio semestral de conexión-transformación, conexión-salidas y reactivo comprensiva de los meses de julio a diciembre de 2012 resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad por lo que las sanciones aplicables por tales conceptos, podrían destinarse a la realización de inversiones adicionales.
Que en este sentido, en el Expediente ENRE N° 18.122/2005, obra la Nota ENRE N° 206.821 remitida por “TRANSPA S.A.” a este Ente el 13 de diciembre de 2013, cuya copia se agrega a fojas 25 -y complementaria a fojas 26-, a través de las cuales informa el Plan de Inversiones Adicionales correspondiente al semestre julio a diciembre de 2012, en los términos de lo dispuesto en el Punto 5.1.3 de la Cláusula Quinta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto PEN N° 1.779/2007.
Que atento que el concesionario ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 de la referida Acta Acuerdo procede, en consecuencia, destinar la multa correspondiente a conexión-transformación, conexión-salidas y reactivo del semestre julio a diciembre de 2012 a la realización de las inversiones adicionales declaradas.
Que dicho sistema refiere a valores proporcionales a los montos de las sanciones tomando como referencia el nivel de calidad registrado por la transportista y sus transportistas independientes en el período de explotación durante el primer período tarifario, por lo que en el Anexo II a la Resolución ENRE N° 190/2001 se definieron los coeficientes a aplicar para el cálculo del citado incentivo durante el segundo período tarifario.
Que en esta oportunidad, procede resolver sobre el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a los meses de julio a diciembre de 2012.
Que por su parte, la Cláusula Quinta, Apartado 5.1.8 de la citada Acuerdo, dispone: “En el supuesto que la medición semestral de la calidad, registre en un semestre índices de calidad mejores que los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, los premios debidos al CONCESIONARIO serán incrementados para ese semestre en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) respecto de lo establecido en la Resolución ENRE Nº 190/2001”.
Que por consiguiente, corresponde aplicar el incentivo antes descripto, según el detalle efectuado en los Anexos VII a XII y XVI del Informe Técnico y Legal obrantes a fojas 78/101 y 106.
Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7, Inciso d) de esta norma.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANONIMA” (“TRANSPA S.A.”) en la suma de PESOS CIENTO SESENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS VEINTINUEVE CON OCHO CENTAVOS ($ 164.629,08), por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión y deber de supervisión, y así como también por los incumplimientos registrados por sus Transportistas independientes al Régimen de Calidad de Servicio -estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos-, correspondientes a los meses de julio a diciembre de 2012, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIII del Informe Técnico y Legal de fojas 32/77 y 102.
ARTÍCULO 2.- Instruir a “TRANSPA S.A.” para que de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5.1.3 de la Cláusula quinta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto PEN N° 1.779/2007, destine la cantidad de PESOS TRECE MIL CUATROCIENTOS UNO CON TRECE CENTAVOS ($ 13.401,13) correspondiente a conexión-transformación, conexión-salidas y reactivo -período julio a diciembre de 2012-, cuyo total consta en el Anexo XV (fojas 105) al Informe Técnico y Legal antes citado, a la ejecución de inversiones adicionales, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión correspondiente a los meses de julio a diciembre de 2012, efectúe el descuento de PESOS CINCUENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS SETENTA Y TRES CON VEINTICINCO CENTAVOS ($ 56.273,25) correspondiente a equipamiento propio de líneas, sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIV del Informe Técnico y Legal de fojas 32/77 y 103/104, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes, al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, efectúe el descuento de PESOS SETENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CINCO CON TREINTA Y SIETE CENTAVOS ($ 75.965,37) sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.” cuyo total consta en el Anexo XIV (fojas 103/104) al Informe Técnico y Legal antes citado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS DIECIOCHO MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE CON TREINTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 18.989,34) correspondientes a las sanciones aplicadas por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes en el semestre julio a diciembre de 2012 sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”, cuyo total consta en el Anexo XIV (fojas 103/104) del Informe Técnico y Legal antes mencionado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 8 del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo.
ARTÍCULO 6.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de “TRANSPA S.A.” de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo Instrumental para el período semestral julio a diciembre de 2012.
ARTÍCULO 7.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del contrato de concesión de “TRANSPA S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a los meses de julio a diciembre de 2012 en la suma de PESOS TREINTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO CON OCHENTA Y UN CENTAVOS ($ 32.445,81) de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos VII, VIII, IX, X, XI, XII y XVI del Informe Técnico y Legal de fojas 78/101 y 106.
ARTÍCULO 8.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo determinado en el Artículo precedente, cuyo monto total consta en el Anexo XVI (fojas 106) del citado Informe Técnico y Legal, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”
ARTÍCULO 9.- Notifíquese a CAMMESA y a “TRANSPA S.A.” lo dispuesto en este Acto, con copia de los Anexos de fojas 32/106. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto. y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.
ARTÍCULO 10.- Publíquese la presente Resolución en la página web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 32/106.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 119/2014
ACTA Nº 1305
Resolución ENRE 0331/2008
Resolución ENRE 0645/2008
Acta ENRE 1305/2014

References: artículo 22
 artículo 25
 artículo 041
 artículo 045
 artículo 084
 artículo 094
 artículo 01
 artículo 01
 artículo 07
 artículo 56
 artículo 56
 artículo 63
 artículo 76
 artículo 81
 Resolución 
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 Resolución 
 artículo 10
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 Resolución 
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 Artículo 22
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 Artículo 56
 Artículo 1
 Artículo 41
 Artículo 45
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 Artículo 10
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 Artículo 1
 Artículo 7

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4

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ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 7
 Artículo 25
 Resolución 

ARTÍCULO 8
 Resolución 

ARTÍCULO 9
 Resolución 
 Artículo 84
 Artículo 94
 Artículo 76
 Artículo 81

ARTÍCULO 10
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RESOLUCIÓN 

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