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Timestamp: 2019-06-19 14:10:00+00:00

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BVerwG, 22.11.2000 - 11 C 2.00 - dejure.org
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BVerwG, 22.11.2000 - 11 C 2.00 (https://dejure.org/2000,62)
BVerwG, Entscheidung vom 22.11.2000 - 11 C 2.00 (https://dejure.org/2000,62)
BVerwG, Entscheidung vom 22. November 2000 - 11 C 2.00 (https://dejure.org/2000,62)
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VwGO §§ 42, 113 Abs. 1; VwVfG § 36 Abs. 2 Nr. 5, § 72 Abs. 1, § 74 Abs. 3, § 75 Abs. 2 Satz 2; AEG § 18 Abs. 1
Anfechtungsklage gegen Nebenbestimmungen eines Verwaltungsakts; Auflagenvorbehalt im Planfeststellungsbeschluss; Entscheidungsvorbehalt; Schallschutzgarantie; Schutzauflagen; nicht voraussehbare Wirkungen des Vorhabens; Prognoserisiko; Liberalisierung des Zugangs zum Schienennetz
Anfechtungsklage gegen Nebenbestimmungen eines Verwaltungsakts; Auflagenvorbehalt im Planfeststellungsbeschluss; Entscheidungsvorbehalt; Schallschutzgarantie; Schutzauflagen; nicht voraussehbare Wirkungen des Vorhabens; Prognoserisiko; Liberalisierung des Zugangs zum Schienennetz.
Anfechtungsklage gegen Nebenbestimmungen eines Verwaltungsakts - Auflagenvorbehalt im Planfeststellungsbeschluss - Entscheidungsvorbehalt - Schallschutzgarantie - Schutzauflagen - Nicht voraussehbare Wirkungen des Vorhabens - Prognoserisiko - Liberalisierung des Zugangs zum Schienennetz
§ 42 VwGO, § 113 VwGO, § 36 VwVfG, § 72 VwVfG, § 74 VwVfG, § 75 VwVfG, § 18 AEG
Anfechtungsklage gegen Nebenbestimmungen eines Verwaltungsaktes; Auflagenvorbehalt im Planfeststellungsbeschluss; Entscheidungsvorbehalt; Schallschutzgarantie; Schutzauflagen; nicht voraussehbare Wirkungen des Vorhabens; Prognoserisiko
Verfahrensrecht - Isolierte Aufhebung von Nebenbestimmung eines VA?
Zusammenfassung von "Isolierte Anfechtung von Nebenbestimmungen und vorläufiger Rechtsschutz: ein Unterfall des faktischen Vollzugs?" von RA/FAVerwR Dr. Mathias Hellriegel, LL.M. und RA/FAVerwR Dr. Bertrand Malmendier, original erschienen in: DVBl 2010, 486 - 491.
BVerwGE 112, 221
NVwZ 2001, 429
DÖV 2001, 691
Die Erklärung des Beklagten, auf die Genehmigung nächtlicher Bauarbeiten mit nachträglichen Anordnungen/Festsetzungen nach § 75 Abs. 2 Satz 2 bis 4 VwVfG zu reagieren, steht in Einklang mit der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zur Abgrenzung von § 74 Abs. 2 Satz 2 und § 75 Abs. 2 Satz 2 VwVfG (vgl. Urteil vom 22. November 2000 - BVerwG 11 C 2.00 - BVerwGE 112, 221 = Buchholz 316 § 74 VwVfG Nr. 55 S. 15 ).
Nach der Rechtsprechung ist es auch bei der Beanstandung derart unselbstständiger, einem gebundenen Verwaltungsakt beigefügter Nebenbestimmungen zulässig, (nach Durchführung eines Vorverfahrens) isoliert gegen diese Bestimmungen im Wege der Anfechtungsklage vorzugehen (…vgl BSGE 59, 148, 152 = SozR 2200 § 368a Nr. 14;… BSGE 70, 167, 169 = SozR 3-2500 § 116 Nr. 2 S 10; Urteile des Senats vom 17. November 1999 - B 6 KA 28/99, 29/99 und 30/99, jeweils mwN ; vgl auch BVerwGE 112, 221, 224 - mit Anmerkung Hufen, JuS 2001, 926 f mwN;… Engelmann in: von Wulffen, SGB X, 4. Aufl 2001, § 32 RdNr 34 mwN; speziell für einen Fall der vorliegenden Art: SG Hamburg MedR 2001, 376 f).
Voraussehbar sind solche Wirkungen, deren Eintritt im Zeitpunkt der Entscheidung gewiss ist oder sich mit hinreichender Zuverlässigkeit prognostisch abschätzen lässt (Urteile vom 14. Mai 1992 - BVerwG 4 C 9.89 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 88 S. 84 und vom 22. November 2000 - BVerwG 11 C 2.00 - BVerwGE 112, 221 ).
Ob die Genehmigung ohne diese Nebenbestimmung rechtmäßigerweise bestehen bleiben kann, ist nämlich keine Frage der Zulässigkeit, sondern der Begründetheit des mit der Anfechtungsklage verfolgten Aufhebungsbegehrens (vgl. BVerwG, Urt. v. 22.11.2000 - 11 C 2.00 -, NVwZ 2001, 429).
Die Problembewältigung kann allerdings auch darin bestehen, dass die Planfeststellungsbehörde die endgültige Problemlösung auf ein nachfolgendes Verwaltungsverfahren verlagert, wenn hierdurch die Durchführung der erforderlichen Problemlösungsmaßnahmen sichergestellt ist (vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 22. November 2000 - BVerwG 11 C 2.00 - BVerwGE 112, 221 ).
Ob eine Nebenbestimmung isoliert aufgehoben werden, die Genehmigung also ohne die Nebenbestimmung sinnvoller- und rechtmäßigerweise bestehen bleiben kann, ist eine Frage der Begründetheit und nicht der Zulässigkeit des mit der Anfechtungsklage verfolgten Aufhebungsbegehrens, sofern nicht eine isolierte Aufhebbarkeit offenkundig von vornherein ausscheidet (Urteile vom 12. März 1982 - BVerwG 8 C 23.80 - BVerwGE 65, 139 , vom 7. September 1984 - BVerwG 8 C 48.83 - Buchholz 454.51 MRVerbG Nr. 11 S. 35, vom 19. Januar 1989 - BVerwG 7 C 31.87 - BVerwGE 81, 185 und vom 22. November 2000 - BVerwG 11 C 2.00 - BVerwGE 112, 221 ; Beschluss vom 16. August 1995 - BVerwG 1 B 25.95 - Buchholz 310 § 120 VwGO Nr. 9).
Nach der inzwischen gefestigten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist gegen belastende Nebenbestimmungen eines Verwaltungsakts die Anfechtungsklage gegeben (vgl. Urteile vom 19. Januar 1989 - BVerwG 7 C 31.87 - BVerwGE 81, 185, 186; vom 22. November 2000 - BVerwG 11 C 2.00 - BVerwGE 112, 221, 224; Beschluss vom 17. Juli 1995 - BVerwG 1 B 23.95 - Buchholz 451.20 § 33i GewO Nr. 19).
Diese Prüfung erfolgt jedoch im Rahmen der Begründetheit und ist keine Frage der Zulässigkeit des Anfechtungsbegehrens (BVerwG, Urt. v. 22.11.2000, 11 C 2/00, BVerwGE 112, 221, juris Rn. 25).
Eine isolierte Anfechtung ist jedoch dann nicht möglich, wenn entweder schon keine Nebenbestimmung, sondern eine Inhaltsbestimmung vorliegt, oder eine isolierte Aufhebbarkeit von vornherein ausscheidet (BVerwG, Urt. v. 22.11.2000, 11 C 2/00, BVerwGE 112, 221, juris Rn. 25).
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Verbot der Telefonwerbung für öffentliches Glücksspiel
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VG Stuttgart, 29.11.2010 - 11 K 1867/10
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VG Freiburg, 27.03.2018 - 6 K 18/17
Nebenbestimmung zur Erlaubnis der Betäubung von zur Schlachtung vorgesehenen …
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Beifügung eines Widerrufsvorbehalts für den Fall drohender Aufhebung wegen …
VG Halle, 22.10.2012 - 4 A 66/10
Immissionsschutzrecht: Nebenbestimmung zur Genehmigung einer Schweinemastanlage
VG Hannover, 17.04.2012 - 6 A 2562/11
Klagebefugnis von Fakultät und Fakultätsrat in Fragen der Prüfungsordnung
VG Arnsberg, 28.11.2011 - 14 K 265/11
Zulässigkeit der Erteilung einer Auflage für einen Waffenschein mit der Pflicht …
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VG Würzburg, 03.07.2008 - W 5 K 06.524
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VG Ansbach, 29.11.2018 - AN 9 K 17.01378
Bauantrag auf unbefristete Genehmigung schließt Fliegenden Bau aus
VG München, 06.10.2015 - M 1 K 15.113
Mehrbedarf an Stellplätzen durch Änderung der baulichen Anlage
VG Berlin, 09.09.2014 - 3 K 518.13
Schulrechtliches Verwaltungsverfahren: Rechtmäßigkeit eines einem …
VG Magdeburg, 13.01.2014 - 4 A 215/13
Ausgleich außergewöhnlicher Belastungen aus den Mitteln der …
VG Köln, 12.12.2013 - 26 K 7152/12
VG Ansbach, 11.12.2013 - AN 11 K 12.00690
Immissionsschutzrechtliche Änderungsgenehmigung
VG München, 10.12.2013 - M 1 K 13.3832
Eine zu einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung erlassene Nebenbestimmung, …
VG Augsburg, 09.09.2013 - Au 6 K 12.1665
VG Berlin, 12.06.2013 - 29 K 6.13
Nebenbestimmung bei Duldung
VG Oldenburg, 07.12.2011 - 11 A 625/11
VG Oldenburg, 17.05.2011 - 11 B 860/11
Nebenbestimmung zur Genehmigung zum qualifizierten Krankentransport außerhalb des …
VG München, 12.10.2009 - M 8 K 09.2953
Isolierte Anfechtung einer Auflage
VG Meiningen, 14.03.2007 - 5 K 33/03
Denkmalschutz; Zur Erteilung einer denkmalrechtlichen Erlaubnis zum Austausch von …
VG Koblenz, 14.01.2002 - 8 K 534/01
Abnahmebescheinigung für eine Lok ; Zulässigkeit der Anfechtungsklage gegen …
VG München, 20.12.2016 - M 16 K 14.5083
Verbot der Buchmacherwette zum Totalisatorkurs
VG Meiningen, 09.04.2013 - 2 K 646/11
Anspruchsgrundlage für eine Förderung im Einzelfall aus dem Gesetz über die …
VG München, 18.03.2010 - M 11 K 09.4603
Genehmigung einer vermeintlich denkmalschutzrechtlich unzulässigen Tür mit der - …
VG München, 29.01.2009 - M 12 K 08.655
VG Würzburg, 10.04.2008 - W 5 K 07.1143
Zwerchgiebel; keine Dachgaube; Gestaltungssatzung; verunstaltende Wirkung; …

References: § 36
 § 72
 § 74
 § 75
 § 18

§ 42
 § 113
 § 36
 § 72
 § 74
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 § 75
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