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Timestamp: 2018-02-25 16:05:33+00:00

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Vigencia desde 01 de Junio de 1996. Revisión vigente desde 19 de Marzo de 1998 hasta 31 de Diciembre de 2001
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO EN LAS RECLAMACIONES ECONOMICO-ADMINISTRATIVAS
Artículo 1 Normas aplicables
Artículo 2 Materias sobre las que pueden versar las reclamaciones
TITULO PRIMERO. Organización
Artículo 4 Exclusividad de su competencia
Artículo 5 Abstención del órgano por falta de competencia
Artículo 6 Comunicación con otros órganos
Artículo 7 Caracteres
Artículo 8 Competencia del Ministro de Economía y Hacienda
Artículo 9 Competencia del Tribunal Económico-administrativo Central
Artículo 10 Competencia de los Tribunales Económico-administrativos Regionales y Locales
Artículo 11 Ambito territorial de la competencia
Artículo 12 Composición del Tribunal Económico-administrativo Central
Artículo 13 División en Secciones del Tribunal Económico-administrativo Central
Artículo 14 Vocales del Tribunal Central y funcionarios colaboradores
Artículo 15 Secretario general del Tribunal Central
Artículo 16 Composición de los Tribunales Económico-administrativos Regionales y Locales
Artículo 17 Secretaría Delegada
Artículo 18 Funciones de los Presidentes de los Tribunales Regionales y Locales
Artículo 19 Vocales de los Tribunales Regionales y Locales, y funcionarios colaboradores
Artículo 20 Funciones de los Secretarios de los Tribunales Regionales y Locales, de los Secretarios de Sala y de los Secretarios Delegados
Artículo 21 Constitución de los órganos colegiados y formación de su voluntad. Votos particulares
Artículo 22 Actas de las sesiones
CAPITULO IV. Conflictos de jurisdicción y conflictos de atribuciones
Artículo 23 Normativa por la que se rigen
Artículo 24 Conflictos entre órganos económico-administrativos
Artículo 25 Legitimación para promoverlos
Artículo 26 Planteamiento del conflicto positivo
Artículo 27 Planteamiento del conflicto negativo
CAPITULO V. Abstención y recusación
Artículo 28 Motivos, trámites y resolución
TITULO II. Interesados
CAPITULO PRIMERO. Capacidad
Artículo 29 Capacidad
CAPITULO II. Legitimación
Artículo 30 Legitimación para promover las reclamaciones
Artículo 31 Comparecencia de interesado
Artículo 32 Causahabientes de los interesados
CAPITULO III. Representación
Artículo 33 Actuación por medio de representante
Artículo 34 Tiempo hábil para acreditar la representación
CAPITULO IV. Pluralidad de reclamantes
Artículo 35 Reclamación colectiva
Artículo 36 Efectos de reclamaciones colectivas improcedentes
TITULO III. Objeto de las reclamaciones
CAPITULO PRIMERO. Actos impugnables
Artículo 37 Actos susceptibles de reclamación
Artículo 38 Impugnación de actos de gestión tributaria
Artículo 39 Actos no reclamables
CAPITULO II. Extensión de la revisión
Artículo 40 Competencia de los órganos de revisión
Artículo 41 Subsistencia de la revisibilidad en vía de gestión
Artículo 42 Procedimientos disciplinarios por faltas que se observen en el expediente
Artículo 43 Tanto de culpa a los Tribunales de Justicia
CAPITULO III. Acumulación
Artículo 44 Acumulación por los interesados
Artículo 45 Acumulación por los Tribunales
CAPITULO IV. Cuantía
Artículo 46 Reglas para su determinación
Artículo 47 Cuantía en la reclamación colectiva y en la acumulación por los interesados o el Tribunal
TITULO IV. Actuaciones
CAPITULO PRIMERO. Actos en general
SECCION 1. Requisitos de los Actos
Artículo 48 Expresión del domicilio
Artículo 49 Actos motivados
SECCION 2. Defectos e Invalidez
Artículo 50 Defectos de los actos de los interesados. Plazo para subsanarlos
Artículo 51 Rectificación de errores materiales
Artículo 52 Actuaciones fuera de tiempo
Artículo 53 Defecto de forma
Artículo 54 Invalidez de acto previo e invalidez parcial
Artículo 55 Irrevocabilidad administrativa de las resoluciones
Artículo 56 Declaración de nulidad
CAPITULO II. Términos y plazos
Artículo 57 Días y horas hábiles
Artículo 58 Habilitación excepcional de días y horas
Artículo 59 Obligatoriedad de términos y plazos
Artículo 60 Prórroga
Artículo 61 Caducidad de trámites y recursos
Artículo 62 Procedimiento de urgencia
Artículo 63 Cómputo de los plazos
Artículo 64 Duración máxima de las instancias. Efectos del retraso
CAPITULO III. Información y documentación
Artículo 65 Información
Artículo 66 Expedición de copias y de extremos contenidos en la reclamación
Artículo 67 Presentación, desglose y devolución de documentos
CAPITULO IV. Recepción y registro de documentos
Artículo 68 Presentación de documentos
Artículo 69 Registro en cada Tribunal
CAPITULO V. Tramitación
Artículo 70 Impulso de oficio. Estados mensuales de reclamaciones
Artículo 71 Medidas contra el retraso
Artículo 72 Orden de antigüedad para el despacho
Artículo 73 Quejas contra defectos de tramitación
CAPITULO VI. Suspensión del acto impugnado
Artículo 74 Reglas generales sobre la suspensión del acto impugnado
Artículo 75 Suspensión automática de los actos de contenido económico
Artículo 76 Suspensión por el Tribunal de los actos de contenido económico
Artículo 77 Suspensión de otros actos administrativos
CAPITULO VII. Comunicaciones e intimaciones
Artículo 78 Notificaciones
Artículo 79 Citaciones
Artículo 80 Emplazamiento
Artículo 81 Requerimiento
Artículo 82 Respuestas del interesado
Artículo 83 Forma de las comunicaciones e intimaciones
Artículo 84 La diligencia en las oficinas del órgano
Artículo 85 La diligencia por correo y por agente notificador
Artículo 86 La diligencia por anuncio
Artículo 87 Constancia en el expediente de la práctica de estas diligencias
TITULO V. Procedimiento en única o primera instancia
CAPITULO PRIMERO. Iniciación
CAPITULO II. Instrucción
CAPITULO III. Terminación
SECCION 1. Resolución
SECCION 2. Desistimiento y renuncia
SECCION 3. Caducidad
CAPITULO IV. Ejecución
CAPITULO V. Procedimientos especiales
SECCION 1. Incidentes
SECCION 2. Actuaciones tributarias reclamables
CAPITULO PRIMERO. Recurso de alzada
Artículo 119 Resoluciones recurribles
Artículo 120 Legitimación para recurrir
Artículo 121 Plazo del recurso de alzada. Organo ante el que se ha de interponer
Artículo 122 Remisión del expediente. Traslado del recurso
Artículo 123 Escrito de interposición y documentos anejos
Artículo 124 Prueba en segunda instancia
Artículo 125 Tramitación y resolución en segunda instancia
Artículo 126 Recurso extraordinario de alzada para la unificación de criterio
CAPITULO II. Recurso de Revisión
Artículo 127 Motivos del recurso y órgano competente
Artículo 128 Plazo de interposición
Artículo 129 No suspensión del acto recurrido y trámites del recurso
Artículo 130 Estimación del recurso. Efectos
BOE 12 Julio. Corrección de errores RD 391/1996 de 1 Mar. (de aprobación del Regl. de procedimiento en las reclamaciones económico-administrativas)
Téngase en cuenta que, como consecuencia de la entrada en vigor del euro a partir del 1 de enero de 2002, las referencias contenidas en las disposiciones tributarias a importes monetarios expresados en pesetas, se entenderán también realizadas a los correspondientes importes monetarios expresados en euros, teniendo ambas la misma validez y eficacia conforme establece el númro 4 del artículo 11 de la Ley 46/1998, 17 diciembre, sobre Introducción del euro («B.O.E.» 18 Diciembre), en la redacción dada por Ley 9/2001, 4 junio. Téngase en cuenta que, como consecuencia de la entrada en vigor del euro a partir del 1 de enero de 2002, las referencias contenidas en las disposiciones tributarias a importes monetarios expresados en pesetas, se entenderán también realizadas a los correspondientes importes monetarios expresados en euros, teniendo ambas la misma validez y eficacia conforme establece el númro 4 del artículo 11 de la Ley 46/1998, 17 diciembre, sobre Introducción del euro («B.O.E.» 18 Diciembre), en la redacción dada por Ley 9/2001, 4 junio. Téngase en cuenta que, como consecuencia de la entrada en vigor del euro a partir del 1 de enero de 2002, las referencias contenidas en las disposiciones tributarias a importes monetarios expresados en pesetas, se entenderán también realizadas a los correspondientes importes monetarios expresados en euros, teniendo ambas la misma validez y eficacia conforme establece el númro 4 del artículo 11 de la Ley 46/1998, 17 diciembre, sobre Introducción del euro («B.O.E.» 18 Diciembre), en la redacción dada por Ley 9/2001, 4 junio.
Letra a) del número 2 del artículo 10 redactada por la Disposición Final 3ª de la Ley 1/1998, 26 febrero, de derechos y garantías de los contribuyentes («B.O.E.» 27 febrero). Letra b) del número 2 del artículo 10 redactada por la Disposición Final 3ª de la Ley 1/1998, 26 febrero, de derechos y garantías de los contribuyentes («B.O.E.» 27 febrero).
R.D. 391/1996, 1 marzo, rectificado por Corrección de errores («B.O.E.» 12 julio). R.D. 391/1996, 1 marzo, derogado por la letra c) del número 1 de la disposición derogatoria única de R.D. 520/2005, de 13 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento general de desarrollo de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en materia de revisión en vía administrativa («B.O.E.» 27 mayo), el 27 de junio de 2005.
El presente Reglamento pretende adecuar la reclamación económico-administrativa a las variaciones operadas, tanto en el orden legislativo como en el socio-económico, durante los catorce años que median desde que por Real Decreto 1999/1981, de 20 de agosto, se aprobó el hasta ahora vigente Reglamento de Procedimiento en las reclamaciones económico-administrativas.
En el orden legislativo el ingreso de España en la Comunidad Europea supuso una importante reforma del sistema tributario español. La implantación del Impuesto sobre el Valor Añadido, la modificación sustancial del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, del Impuesto de Sucesiones y Donaciones, del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, de los Impuestos Especiales, de los Tributos sobre el Tráfico exterior, del régimen de Tasas y Exacciones Parafiscales, así como las sucesivas reformas operadas en la Ley General Tributaria en los procedimientos de Inspección y de Recaudación, en el sistema de sanciones tributarias, y en la propia organización gestora de la Hacienda Pública, han introducido una nueva problemática de gestión tributaria en temas de retenciones, repercusiones, autoliquidaciones, estimaciones indirectas de bases imponibles, composición de expedientes administrativos, relaciones entre las vías de gestión y de recaudación con sus efectos sobre el sistema de suspensiones, y condonaciones tributarias.
Reseña especial merece la Ley 30/1992, que si bien respeta expresamente la peculiaridad del procedimiento económico-administrativo, establece unos principios generales que deben ser tenidos en cuenta.
En el orden socio-económico cabe destacar tres hitos decisivos. El asentamiento del sistema constitucional ha generado una jurisprudencia relativa al derecho a la defensa y a temas esenciales como el régimen de prueba, de motivaciones, al principio de congruencia, y a la propia agilidad del procedimiento. La consolidación del Estado autonómico ha conllevado la transferencia de la gestión de diversos tributos de titularidad estatal, que incide en el ulterior régimen de recursos. Por último, el desarrollo económico operado durante estos años, y la internacionalización de la economía española, ha incrementado notablemente las operaciones de tráfico y, en definitiva, el número y variedad de los hechos imponibles, a dificultad de las calificaciones tributarias, y como consecuencia, el número de las reclamaciones económico-administrativas que se presentan, que en los últimos ejercicios se sitúa en torno a las dos centenas de millar, convirtiendo con ello al procedimiento económico-administrativo en pieza esencial para lograr, gracias a la existencia de unos órganos especializados y a unos mecanismos flexibles y ágiles de solución de conflictos, una tutela efectiva de los derechos del ciudadano sin obligarle a acudir a un proceso ante los Tribunales de Justicia, no siempre justificado o posible por razón de sus costes económicos, y sometido al riesgo de la saturación que se produciría si el dicho número de reclamaciones ingresase en la vía judicial.
El Reglamento introduce numerosas modificaciones respecto del aprobado en 1981, aunque se fundamenta en él, mantiene su misma estructura, y prosigue en el mismo sentido efectuando la necesaria adaptación a la Ley 25/1995, de 20 de julio, por la que se han modificado los artículos 4, 11, 13, 21, 22, 29 y 30 del texto articulado de Procedimiento Económico-administrativo.
La mayoría de las modificaciones responden a un deseo de corregir los defectos de técnica legislativa, y de dar solución a los problemas prácticos que se han advertido durante los años de vigencia del anterior Reglamento, teniendo en cuenta la experiencia habida y los criterios jurisprudenciales que se han ido formando. El elevado número de dichas modificaciones y el carácter eminentemente técnico de las mismas hace que esta exposición de motivos no sea lugar adecuado para su cita.
Atendiendo ya a criterios de política legislativa existe un conjunto de innovaciones que responden a una común finalidad de adaptar el procedimiento a la situación jurídica y económica de cada concreto recurrente reforzando las garantías de éste, y agilizando y flexibilizando el procedimiento. Para ello se ha actuado sobre el ámbito de la legitimación, sobre ciertos mecanismos procedimentales, sobre el sistema de suspensión de la ejecución de actos recurridos y sobre el ámbito de los procedimientos reiterativos.
Sobre el ámbito de la legitimación para recurrir se ha tenido en cuenta los actuales fenómenos de asignación específica de ingresos tributarios a ciertas Administraciones, y de descentralización de la gestión tributaria crecientemente atribuida a diversos entes dotados de personalidad jurídica, pero que, carentes en tales casos de potestad tributaria propia, deben respetar la posición jurídica que ostenta el Estado como titular del tributo.
Sobre el procedimiento se ha intentado crear mecanismos que permitan adecuar la tramitación a las peculiaridades concurrentes en cada asunto objeto de reclamación de forma que éstas puedan ser tenidas en cuenta para decidir los trámites que hayan de practicarse y su duración, evitando con ello que un expediente sufra dilaciones que no necesita pero que vienen impuestas por la rigidez de un precepto general previsto para una pluralidad de casos diversos.
En un sentido parecido se actúa sobre el ámbito de las reclamaciones de tipo reiterativo, especialmente las relativas a retenciones tributarias, de modo que ese carácter reiterativo de una cuestión similar o idéntica, según los casos, pueda ser tenido en cuenta para acelerar la decisión del expediente, en unos supuestos, o para extender la resolución dictada a todos aquellos casos respecto de los que cabría apreciar cosa juzgada logrando evitar el que deba plantearse una pluralidad de reclamaciones idénticas con el consiguiente perjuicio causado al interesado y la consiguiente multiplicación de procedimientos.
Por último, en el ámbito de la suspensión de la ejecución de los actos recurridos se da efectos a las suspensiones acordadas en el potestativo previo recurso de reposición, se recoge la suspensión ante errores de hecho tradicionalmente existente en el Reglamento de Recaudación, se refuerza el carácter de automatismo de la suspensión dotada de garantías líquidas dándole operatividad inmediata bajo reserva de quedar alzada por falta de concurrencia de sus requisitos, y se introduce una nueva fórmula suspensiva basada en la posible ocasión de perjuicios que procede de una adaptación de lo dispuesto en la Ley 30/1992 si bien que dándole un carácter de excepcionalidad para el caso de que el interesado no pueda dar cumplimiento a lo previsto para la suspensión automática.
El Reglamento consta de 130 artículos, distribuidos en seis Títulos. Va precedido por una disposición adicional, una disposición transitoria, una disposición derogatoria, y una disposición final.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Economía y Hacienda, con aprobación del Ministro para las Administraciones Públicas, de acuerdo con el dictamen del Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión de 1 de marzo de 1996,
De conformidad con lo dispuesto en las disposiciones adicionales primera y segunda de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, en los territorios forales se aplicarán las normas del presente Reglamento de conformidad con lo preceptuado en los respectivos Estatutos de Autonomía, concierto o convenio económico, en su caso.
El presente Reglamento se aplicará a todos los procedimientos en curso. No obstante, los trámites ya concluidos conservarán su validez. Los trámites ya iniciados, pero todavía no concluidos, seguirán rigiéndose por el Reglamento de 20 de agosto de 1981 hasta que concluyan.
Quedan derogados: el Reglamento de Procedimiento para las reclamaciones económico-administrativas, aprobado por el Real Decreto 1999/1981 de 20 de agosto; la disposición adicional primera del Real Decreto 2631/1985, de 18 de diciembre, que modificó los artículos 81, 115, 125, y 128, del Real Decreto 1999/1981; el Real Decreto 1524/1988, de 16 de diciembre, por el que se reguló la organización y competencia de los Tribunales Económico-administrativos; y la disposición adicional cuarta del Real Decreto 1163/1990, de 21 de septiembre, que dio nueva redacción al artículo 121 del Reglamento aprobado por el Real Decreto 1999/1981.
Asimismo, quedan derogadas cuantas otras normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente disposición.
El presente Reglamento entrará en vigor el día uno de junio de mil novecientos noventa y seis.

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28
 resolución

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68

Artículo 69

Artículo 70

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Artículo 83

Artículo 84

Artículo 85

Artículo 86

Artículo 87
 Resolución

Artículo 119

Artículo 120

Artículo 121

Artículo 122

Artículo 123

Artículo 124

Artículo 125
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Artículo 126

Artículo 127

Artículo 128

Artículo 129

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 artículo 10
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