Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=OVG%20Berlin-Brandenburg&Datum=12.08.2005&Aktenzeichen=12%20A%2054.05
Timestamp: 2019-04-18 13:30:08+00:00

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OVG Berlin-Brandenburg, 12.08.2005 - 12 A 54.05 - dejure.org
Erteilung einer Berechtigung zum Betreten nicht allgemein zugänglicher und sicherheitsempfindlicher Bereiche eines Flughafens; Erstinstanzliche Zuständigkeit eines Oberverwaltungsgerichts für Streitigkeiten im Zusammenhang mit Verkehrsflughäfen und Verkehrslandeplätzen; Vorliegen einer betriebsbezogenen Regelung im Sinne von § 48 Abs. 1 S. 1 Nr. 6 Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO)
Eine solche Vorschrift ist jedoch grundsätzlich eng auszulegen (…vgl. VGH BW, B.v. 26.6.2002 - 8 S 1242/02 - juris Rn. 4; OVG Berlin-Bbg, B.v. 12.8.2005 - 12 A 54.05 - juris Rn. 2).
Im Hinblick auf den o.g. Sinn und Zweck des § 48 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 VwGO muss die Regelung jedoch mit dem Großvorhaben Flughafen eng zusammenhängen, den allgemeinen Flug- oder Flughafenbetrieb unmittelbar ausgestalten oder in ihn eingreifen und einen wesentlichen Bestandteil des Betriebs darstellen (vgl. OVG Berlin-Bbg, B.v. 12.8.2005 - 12 A 54.05 - juris Rn. 3).
8 Auch diese Vorschrift ist eng auszulegen, weil sie den Zuständigkeitskatalog des § 48 Abs. 1 Satz 1 VwGO nicht zusätzlich im Sinn einer Auffangklausel erweitern soll (vgl. OVG Berlin-Bbg, B.v. 12.8.2005 - 12 A 54.05 - juris Rn. 2).
In der Rechtsprechung ist jedoch anerkannt, dass nicht jeglicher betrieblicher Zusammenhang mit einem Verkehrsflughafen erfasst wird (…BVerwG, B. v. 24.7.2014 - 4 B 37/13 - juris Rn. 5 ff.;… BayVGH, B. v. 19.5.2014 - 8 A 13.40058 - juris Rn. 5;… SächsOVG, B. v. 11.8.2015 - 5 C 37/13 - juris Rn. 6; OVG Berlin-Bbg, B. v. 12.8.2005 - OVG 12 A 54.05 - juris Rn. 3;… VGH BW, B. v. 26.6.2002 - 8 S 1242/02 - juris Rn. 3 f.; vgl. auch BVerwG, U. v. 28.6.2000 - 11 C 13/99 - BVerwGE 111, 276/277;… Berstermann in Posser/Wolff, VwGO, 2. Aufl. 2014, § 48 Rn. 14;… Wysk in Wysk, VwGO, 2. Aufl. 2016, § 48 Rn. 18).
Dem Sinn und Zweck des § 48 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 VwGO entsprechend ist daher zu fordern, dass die Regelung, um die gestritten wird, mit dem Großvorhaben Verkehrsflughafen in engem Zusammenhang steht, den allgemeinen Flug- oder Flughafenbetrieb unmittelbar ausgestaltet oder in ihn eingreift und einen wesentlichen Bestandteil des Betriebs darstellt (…BayVGH, B. v. 13.5.2014 - 8 A 13.40057 - juris Rn. 5;… B. v. 19.5.2014 - 8 A 13.40058 - juris Rn. 5;… SächsOVG, B. v. 11.8.2015 - 5 C 37/13 - juris Rn. 6; OVG Berlin-Bbg, B. v. 12.8.2005 - 12 A 54.05 - juris Rn. 3;… Berstermann in Posser/Wolff, VwGO, § 48 Rn. 14).
Sie soll den Zuständigkeitskatalog des § 48 Abs. 1 Satz 1 VwGO nicht zusätzlich im Sinn einer Auffangklausel erweitern (…BayVGH, B. v. 13.5.2014 - 8 A 13.40057 - juris Rn. 8 und B. v. 19.5.2014 - 8 A 13.40058 - juris Rn. 8; vgl. auch OVG Berlin-Bbg, B. v. 12.8.2005 - OVG 12 A 54.05 - juris Rn. 2).
Dem Sinn und Zweck des § 48 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 VwGO entsprechend ist daher zu fordern, dass die Regelung, um die gestritten wird, mit dem Großvorhaben Verkehrsflughafen in engem Zusammenhang steht, den allgemeinen Flug- oder Flughafenbetrieb unmittelbar ausgestaltet oder in ihn eingreift und einen wesentlichen Bestandteil des Betriebs darstellt (…BayVGH B. v. 13.5.2014 - 8 A 13.40057 - juris Rn. 5;… B. v. 19.5.2014 - 8 A 13.40058 - juris Rn. 5;… SächsOVG, B. v. 11.8.2015 - 5 C 37/13 - juris Rn. 6; OVG Berlin-Bbg, B. v. 12.8.2005 - 12 A 54.05 - juris Rn. 3;… Berstermann in Posser/Wolff, VwGO, § 48 Rn. 14).
Auch diese Vorschrift ist eng auszulegen, weil sie den Zuständigkeitskatalog des § 48 Abs. 1 Satz 1 VwGO nicht zusätzlich im Sinn einer Auffangklausel erweitern soll (vgl. OVG Berlin-Bbg, B.v. 12.8.2005 - 12 A 54.05 - juris Rn. 2).
Dem Sinn und Zweck des § 48 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 VwGO entsprechend ist daher zu fordern, dass die Regelung, um die gestritten wird, mit dem Großvorhaben Verkehrsflughafen in engem Zusammenhang steht, den allgemeinen Flug- oder Flughafenbetrieb unmittelbar ausgestaltet oder in ihn eingreift und einen wesentlichen Bestandteil des Betriebs darstellt (…BayVGH B.v. 13.5.2014 - 8 A 13.40057 - juris Rn. 5;… B.v. 19.5.2014 - 8 A 13.40058 - juris Rn. 5;… SächsOVG, B.v. 11.8.2015 - 5 C 37/13 - juris Rn. 6; OVG Berlin-Bbg, B.v. 12.8.2005 - 12 A 54.05 - juris Rn. 3;… Berstermann in Posser/Wolff, VwGO, § 48 Rn. 14).
Sie soll den Zuständigkeitskatalog des § 48 Abs. 1 Satz 1 VwGO nicht zusätzlich im Sinn einer Auffangklausel erweitern (…BayVGH, B.v. 13.5.2014 - 8 A 13.40057 - juris Rn. 8 und B.v. 19.5.2014 - 8 A 13.40058 - juris Rn. 8; vgl. auch OVG Berlin-Bbg, B.v. 12.8.2005 - OVG 12 A 54.05 - juris Rn. 2).
Siehe auch OVG Berlin-Bbg., Beschluss vom 12. August 2005 - OVG 12 A 54.05 -, juris, Rn. 3.
Bei der Auslegung des Begriffs "Betrieb von Verkehrsflughäfen" sind vor allem Sinn und Zweck der Vorschrift - Entlastung der Verwaltungsgerichte und Beschleunigung der Verfahren - maßgeblich zu berücksichtigen (OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 12. August 2005 - OVG 12 A 54.05 -).
Die Regelung muss jedoch im Hinblick auf den Sinn und Zweck des § 48 Abs. 1 VwGO mit dem Großvorhaben Flughafen eng zusammenhängen, den allgemeinen Flug- oder Flughafenbetrieb unmittelbar ausgestalten oder in ihn eingreifen und einen wesentlichen Bestandteil des Betriebs darstellen (OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 12. August 2005 - OVG 12 A 54.05 -).
Die Regelung muss jedoch im Hinblick auf den Sinn und Zweck des § 48 Abs. 1 VwGO mit dem Großvorhaben Flughafen eng zusammenhängen, den allgemeinen Flug- oder Flughafenbetrieb unmittelbar ausgestalten oder in ihn eingreifen und einen wesentlichen Bestandteil des Betriebs darstellen (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 12. August 2005 - OVG 12 A 54.05 -, juris Rn. 3;… OVG Lüneburg, Beschl. v. 24. Juni 1999 - 12 M 2094/99 -, juris Rn. 6).

References: § 48
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