Source: http://www.stargard.pl/index.php?idg=strony&idstr=standard&ids=333&m=edukul
Timestamp: 2013-06-19 02:07:34+00:00

Document:
Stargard Szczeci�ski Pod Szczesliwa Gwiazda
Strona g��wna | Prezydent | Rada Miejska | Urz�d Miejski | Dla inwestor�w | Sprawy spo�eczne | Edukacja-Kultura-Sport | Multimedia
Ksi��nica Stargardzka
M�odzie�owy Dom Kultury Rejestr instytucji kultury
Realizacja obowi�zku szkolnego i obowi�zku nauki
Karta zg�oszenia dziecka do przedszkola miejskiego
O�wiata - statystyki
Obwody szk� podstawowych oraz gimnazj�w
1. OBOWI�ZEK SZKOLNY I OBOWI�ZEK NAUKI - kogo dotyczy, formy spe�niania
Niespe�nianie obowi�zku szkolnego lub obowi�zku nauki podlega egzekucji administracyjnej na podstawie art. 20 w zwi�zku z art. 18 ustawy o systemie o�wiaty (tekst jednolity Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z p�n. zm.). Przepis ten odsy�a do trybu przewidzianego w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o post�powaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r. poz. 1015 z p�n. zm), okre�lanej ni�ej jako "ustawa egzekucyjna". Na gruncie ustawy egzekucyjnej oba obowi�zki nale�� do kategorii obowi�zk�w o charakterze niepieni�nym (art. 1 i art. 2 � 1 pkt 3) i co do zasady s� obowi�zkami wynikaj�cymi bezpo�rednio z przepis�w prawa (art. 3 � 1).
Obowi�zek szkolny lub obowi�zek nauki jest spe�niany w szkole (art.16 ust. 5 i ust. 5a ustawy o systemie o�wiaty) lub poprzez r�wnorz�dny udzia� w zaj�ciach rewalidacyjno - wychowawczych albo w formach pozaszkolnych (art.16 ust. 7 i ust. 5a ustawy o systemie o�wiaty). Spe�nianie obowi�zku szkolnego lub obowi�zku nauki mo�e mie� miejsce tak�e poza szko��, na podstawie decyzji dyrektora szko�y - zezwolenia, o kt�rym mowa w art.16 ust. 8 ustawy o systemie o�wiaty. W tym przypadku egzekwowany b�dzie obowi�zek wynikaj�cy z decyzji administracyjnej (art. 3 � 1 ustawy egzekucyjnej). Ucz�szczanie do szko�y to zasadnicza tre�� obowi�zku szkolnego i obowi�zku nauki, nakierowana na ucznia.
Z obowi�zkiem ucznia �ci�le wi��� si� szczeg�owe obowi�zki rodzic�w (prawnych opiekun�w dziecka), wymienione w art. 18 ustawy o systemie o�wiaty:
a) dope�nienie czynno�ci zwi�zanych ze zg�oszeniem dziecka do szko�y - pkt 1,
b) zapewnienie regularnego ucz�szczania dziecka na zaj�cia szkolne - pkt 2,
c) zapewnienie dziecku warunk�w umo�liwiaj�cych przygotowywanie si� do zaj�� szkolnych - pkt 3.
Z kolei na rodzicach dzieci w wieku 16 - 18 lat ci��y obowi�zek powiadamiania organ�w gminy o aktualnej formie spe�niania przez dziecko obowi�zku szkolnego lub obowi�zku nauki (art. 18 pkt 5 ustawy o systemie o�wiaty).
2. �RODKI EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ W�r�d wymienionych w art. 1a pkt 12 lit. b ustawy egzekucyjnej �rodk�w egzekucji administracyjnej obowi�zk�w o charakterze niepieni�nym tylko grzywna w celu przymuszenia jest w�a�ciwa dla wyegzekwowania obowi�zku szkolnego lub obowi�zku nauki. Grzywny nie stosuje si� wobec ucznia, jako osoby ma�oletniej. Zgodnie z art. 120 � 2 ustawy egzekucyjnej, nieucz�szczanie dziecka do szko�y skutkowa� b�dzie na�o�eniem grzywny na jego przedstawicieli ustawowych. Tym samym egzekwowany b�dzie rodzicielski obowi�zek zapewnienia regularnego ucz�szczania dziecka na zaj�cia szkolne. Egzekucji podlega r�wnie� obowi�zek zg�oszenia dziecka do szko�y, skoro skutkiem zaniechania rodzic�w (prawnych opiekun�w) b�dzie nieucz�szczanie dziecka do szko�y oraz obowi�zek powiadamiania organ�w gminy o aktualnej formie spe�niania przez dziecko obowi�zku szkolnego lub obowi�zku nauki. Podobnie na rodzic�w (prawnych opiekun�w) a nie na dziecko, nak�adana b�dzie grzywna w razie zaniechania wype�niania obowi�zku szkolnego lub obowi�zku nauki poza szko��. Grzywna nak�adana mo�e by� wielokrotnie, z tego samego tytu�u - a� do osi�gni�cia po��danego skutku, albo do osi�gni�cia g�rnej granicy kwotowej. Aktualnie jednorazowo grzywna nie mo�e przekroczy�, dla os�b fizycznych, kwoty 5 000 z�, a ��czna kwota grzywien - 10 000 z� (art. 121 � 2 i � 3 ustawy egzekucyjnej).
3. WIERZYCIEL OBOWI�ZKU SZKOLNEGO LUB OBOWIAZKU NAUKI
Wierzycielem obowi�zku szkolnego lub obowi�zku nauki jest dyrektor szko�y, w obwodzie kt�rej dziecko zamieszkuje lub gmina, a zale�y to od wieku ucznia. Gmina jest wierzycielem dla obowi�zku wype�nianego przez m�odzie� w wieku 16-18 lat, a dyrektor w pozosta�ym zakresie wiekowym (art. 5 � 1 pkt 2 ustawy egzekucyjnej oraz art. 19 ust. 1 ustawy o systemie o�wiaty).
Do podstawowych obowi�zk�w wierzyciela nale�y:
b) wystawienie tytu�u wykonawczego - art. 26 � 1 i art. 27 ustawy egzekucyjnej,
c) wyst�pienie z wnioskiem o wszcz�cie egzekucji - art. 26 � 1 i art. 28 ustawy egzekucyjnej.
Organem egzekucyjnym jest w�a�ciwy organ jednostki samorz�du terytorialnego - o czym stanowi art. 20 � 1 pkt 2 ustawy egzekucyjnej, a co wyja�nia bli�ej, nazywaj�c organy, w art. 1a pkt 14 tej ustawy. Zasadnicz� rol� organu egzekucyjnego jest doprowadzenie do wykonania obowi�zku podlegaj�cego egzekucji, czyli wymuszenie na rodzicach (prawnych opiekunach) po��danych zachowa� dziecka i (lub) samych rodzic�w, drog� zastosowania grzywny w celu przymuszenia.
4. POWINNO�CI DYREKTORA SZKO�Y W RAMACH KONTROLI SPE�NIANIA OBOWI�ZKU SZKOLNEGO I OBOWI�ZKU NAUKI
Wed�ug art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrze�nia 1991 r. o systemie o�wiaty dyrektorzy publicznych szk� podstawowych i gimnazj�w kontroluj� spe�nianie obowi�zku szkolnego przez dzieci zamieszkuj�ce w obwodach tych szk�.
Czynno�ci sk�adaj�ce si� na kompetencj� kontroln� dyrektora:
1. kontrola wykonywania obowi�zk�w rodzic�w (prawnych opiekun�w), polegaj�cych na:
a) dope�nieniu czynno�ci zwi�zanych ze zg�oszeniem dziecka do szko�y,
b) zapewnieniu regularnego ucz�szczania dziecka na zaj�cia szkolne;
2. wsp�dzia�anie z rodzicami (prawnymi opiekunami) w zakresie zapewnienia dziecku warunk�w umo�liwiaj�cych przygotowanie si� do zaj�� szkolnych, a w przypadku spe�niania obowi�zku poza szko��, na podstawie zezwolenia - w zakresie zapewnienia dziecku warunk�w nauki okre�lonych w zezwoleniu;
3. prowadzenie ewidencji spe�niania obowi�zku szkolnego i obowi�zku nauki.
Dyrektor spe�nia szczeg�ln� rol� w ramach egzekucji administracyjnej - jako uprawniony do ��dania wykonania w drodze tej egzekucji okre�lonych obowi�zk�w, czyli jako wierzyciel.
Czynno�ci przedegzekucyjne podejmowane przez dyrektor�w szk� podstawowych i gimnazj�w:
Niespe�nianie obowi�zku szkolnego powinno spowodowa� podj�cie przez dyrektora czynno�ci prawnych zmierzaj�cych do zastosowania �rodka egzekucyjnego.
Podmiotem obowi�zku, o kt�rym mowa w art. 18 ustawy o systemie o�wiaty s� oboje rodzice je�eli przys�uguje im w�adza rodzicielska, albo to z rodzic�w, kt�remu prawomocnym orzeczeniem s�du rodzinnego przyznano wykonywanie w�adzy rodzicielskiej nad wsp�lnymi ma�oletnimi dzie�mi, a tak�e opiekun dziecka (w braku �yj�cych i sprawuj�cych w�adz� rodzicielsk� rodzic�w w�asnych i przysposobionych). W przypadku obojga rodzic�w upomnienie, tytu� wykonawczy i wniosek o wszcz�cie egzekucji wystawia si� na ka�dego rodzica z osobna.
1. Pierwsza taka czynno�� wynika z zasady zagro�enia, a jest ni� upomnienie. Wed�ug art. 15 � 1 ustawy egzekucyjnej adresatem upomnienia jest zobowi�zany. Wymagana jest forma pisemna, za� tre�� upomnienia to wezwanie do wykonania obowi�zku, z zagro�eniem skierowania sprawy na drog� post�powania egzekucyjnego. Dla cel�w dowodowych konieczne jest takie dor�czenie upomnienia, aby mo�na by�o ustali� dzie� (dat�), w kt�rym dor�czenie nast�pi�o - czyli w razie korzystania z drogi pocztowej, za zwrotnym po�wiadczeniem odbioru.
2. Po up�ywie siedmiu dni, od dnia dor�czenia upomnienia, wierzyciel mo�e dokona� kolejnej czynno�ci, przedegzekucyjnej. Jest ni� wystawienie tytu�u wykonawczego, o tre�ci wyznaczonej art. 27 � 1 ustawy egzekucyjnej. Wz�r tytu�u wykonawczego zwi�zanego z obowi�zkami o charakterze niepieni�nym ustalono na podstawie za��cznika nr 24 do rozporz�dzenia Ministra Finans�w z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niekt�rych przepis�w ustawy o post�powaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 137 z 2001 r., poz. 1541 z p�n. zm.).
3. Nast�pnie wierzyciel wyst�puje z wnioskiem o wszcz�cie egzekucji. Zgodnie z wymogiem art. 28 ustawy egzekucyjnej, poniewa� egzekucja dotyczy w omawianym przypadku obowi�zku o charakterze niepieni�nym, dyrektor - wierzyciel powinien wskaza� we wniosku �rodek egzekucyjny. Jest nim grzywna w celu przymuszenia - art. 1a pkt 12 lit.b pierwsze tiret i art. 119 ustawy egzekucyjnej.
4. Wniosek oraz tytu� wykonawczy z za��czonym dowodem dor�czenia upomnienia sk�ada si� w organie egzekucyjnym, kt�rym jest w�a�ciwy organ jednostki samorz�du terytorialnego, jak stanowi art. 20 � 1 pkt 2 ustawy egzekucyjnej.
5. W toku post�powania egzekucyjnego, prowadzonego przez w�jta (burmistrza, prezydenta miasta) lub osob� przez niego upowa�nion�, dyrektor mo�e wyst�powa� z wnioskami i �rodkami procesowymi przys�uguj�cymi wierzycielowi. Mo�e zastosowa� za�alenie na postanowienia oraz wyst�powa� z wnioskami o zawieszenie lub umorzenie post�powania egzekucyjnego.
5. ZADANIA ORGANU PROWADZ�CEGO
Zasadnicz� rol� organu egzekucyjnego jest doprowadzenie do wykonania obowi�zku podlegaj�cego egzekucji, czyli wymuszenie na rodzicach (prawnych opiekunach) po��danych zachowa� dziecka i (lub) samych rodzic�w, drog� zastosowania grzywny w celu przymuszenia.
W Urz�dzie Miejskim ustala si� nast�puj�cy tryb post�powania:
1. Wydzia� Edukacji Urz�du Miejskiego w Stargardzie Szczeci�skim przyjmuje wniosek dyrektora szko�y o wszcz�cie egzekucji administracyjnej obowi�zku szkolnego i na�o�enie grzywny w celu przymuszenia. Do wniosku powinien by� do��czony tytu� wykonawczy, upomnienie oraz dow�d jego dor�czenia.
2. W przypadku niespe�nienia ustawowych wymaga� przez dyrektora szko�y Wydzia� Edukacji zwraca si� z pro�b� o uzupe�nienie niezb�dnej dokumentacji.
3. Prezydenta Miasta Stargard Szczeci�ski podpisuje postanowienie o na�o�eniu grzywny w celu przymuszenia spe�niania obowi�zku szkolnego.
4. Wydzia� Edukacji jest odpowiedzialny za wys�anie postanowienia o na�o�eniu grzywny do zobowi�zanego (za zwrotnym po�wiadczeniem odbioru) oraz za archiwizacj� dokument�w.
5. Wydzia� Edukacji przekazuje Wydzia�owi Finansowemu informacj� o na�o�eniu grzywny na zobowi�zanego wraz z kopi� postanowienia oraz jest odpowiedzialny za uzyskanie z Wydzia�u Finansowego informacji o wywi�zaniu si� rodzic�w z postanowienia.
6. Kancelaria Urz�du Miejskiego w Stargardzie Szczeci�skim przyjmuje wniosek rodzica o umorzenie grzywny, rejestruje go i przekazuje Wydzia�owi Edukacji.
7. Wydzia� Edukacji sprawdza zasadno�� umorzenia grzywny.
8. Wydzia�u Edukacji uzyskuje od dyrektora szko�y, na wniosek kt�rego wszcz�to post�powanie egzekucyjne, pisemn� informacj� o wykonaniu obowi�zku wynikaj�cego z tytu�u wykonawczego i przygotowuje projekt postanowienia o umorzeniu lub nieumorzeniu na�o�onej grzywny.
9. Prezydenta Miasta Stargard Szczeci�ski - podpisuje postanowienie
10. Wydzia�u Edukacji przekazuje Wydzia�owi Finansowemu informacj� o umorzeniu na�o�onej grzywny wraz z kopi� postanowienia.
Gmina - zgodnie z ustaw� o systemie o�wiaty - kontroluje spe�nianie obowi�zk�w: szkolnego lub nauki w przedziale wiekowym 16-18 lat. Zadanie to po��czone jest z rodzicielskim obowi�zkiem powiadamiania gminy o formie spe�niania obowi�zku szkolnego lub obowi�zku nauki (art. 18 pkt 5 ustawy o�wiatowej).
Wz�r wnioseku o wszc�cie egzekucji administracyjnej: Wz�r upomnienia: Wz�r tytu�u wykonawczego: Wz�r wype�nienia tytu�u wykonawczego: W skr�cie [rozwi�]
© Urz�d Miejski Stargard Szczeci�ski, Wydzia� Informatyki

References: art. 20
 art. 18
 art. 2
 art.16
 art. 18
 art. 1
 art. 120
 art. 19
 art. 26
 art. 27
 art. 26
 art. 28
 art. 20
 art. 1
 art. 19
 art. 18
 art. 15
 art. 27
 art. 28
 art. 1
 art. 119
 art. 20