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Timestamp: 2019-10-16 08:35:29+00:00

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BVerwG, 17.07.1980 - 7 C 101.78 - dejure.org
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BVerwG, 17.07.1980 - 7 C 101.78 (https://dejure.org/1980,21)
BVerwG, Entscheidung vom 17.07.1980 - 7 C 101.78 (https://dejure.org/1980,21)
BVerwG, Entscheidung vom 17. Juli 1980 - 7 C 101.78 (https://dejure.org/1980,21)
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Atomanlagen - Wiedereinsetzung in den vorigen Stand - Einwendungsausschluss - Einwendungsfristversäumnis - Präklusion - Gefährdung von Rechtsgütern
BVerwGE 60, 297
NJW 1981, 359
MDR 1981, 253
DVBl 1980, 1001
DÖV 1981, 262
Durch Urteil vom 17. Juli 1980 (BVerwGE 60, 297) wies das Bundesverwaltungsgericht die Revision der Beschwerdeführerin zurück.
Einwendungen sind sachliches, auf die Verhinderung oder Modifizierung des Planvorhabens abzielendes Gegenvorbringen (Urteil vom 17. Juli 1980 - BVerwG 7 C 101.78 - BVerwGE 60, 297 ).
Denn es hat nicht nur die Klage gegen die der Beigeladenen zu 1 erteilte Baugenehmigung ohne weiteres als zulässig behandelt (…vgl. dazu Beschluß vom 18. März 1988 - BVerwG 4 B 50.88 - a.a.O.; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - BVerwG 7 C 101.78 - BVerwGE 60, 297 mit weiteren Nachweisen), sondern auch für den Beginn eines Zeitraums der Verwirkung die Kenntnis der Kläger von der Baugenehmigung als unerheblich angesehen.
Dagegen genügen solche Äußerungen nicht, die sich auf ein bloßes Nein, einen nicht näher spezifizierten Protest oder die schlichte Mitteilung beschränken, es würden Einwendungen erhoben (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - 7 C 101.78 - BVerwGE 60, 297 ).
Auch im Verfahren der Planfeststellung gibt es ein Mindestmaß an Mitwirkungspflichten der Betroffenen (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - BVerwG 7 C 101.78 - BVerwGE 60, 297 [306]; Urteil vom 27. Mai 1983 - BVerwG 4 C 40.81 u.a. - BVerwGE 67, 206 [212]).
Das Vorbringen von Einwendungen soll zur sachlichen Bewältigung des Vorhabens durch die Genehmigungsbehörde beitragen und dieser gleichsam die Richtung für ihre Tätigkeit weisen (BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - 7 C 101.78 - BVerwGE 60, 297 ).
Diese müssen derart beschaffen sein, dass sie Dritte über Art und Ausmaß ihrer möglichen Betroffenheit hinreichend genau informieren (BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - BVerwG 7 C 101.78 - a.a.O. S. 310;… Dietlein, in: Landmann/Rohmer, a.a.O., § 10 Rn. 167).
Sie endet dort, wo die Genehmigung nicht mehr mit den ausgelegten Unterlagen kongruent ist, sei es, weil der Antragsteller nachträglich Änderungen seines Antrags vorgenommen hat, sei es, weil die Behörde durch Nebenbestimmungen Änderungen der Anlage vorgeschrieben hat, die sich nicht mehr innerhalb des durch den Antrag und die ausgelegten Unterlagen gezogenen Rahmens halten (BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - BVerwG 7 C 101.78 - a.a.O. S. 307;… Dietlein, in: Landmann/Rohmer, a.a.O., § 10 Rn. 170;… Jarass, a.a.O., § 10 Rn. 94).
Zwar ist Dritten erneut Gelegenheit zu geben, Einwendungen vorzutragen, wenn und soweit eine nachträgliche, für Drittbetroffene bedeutsame Änderung der Anlagenkonzeption vorliegt und deswegen eine zusätzliche Auslegung der Antragsunterlagen erforderlich wird (BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - BVerwG 7 C 101.78 - a.a.O. S. 307;… Dietlein, in: Landmann/Rohmer, a.a.O., § 10 Rn. 169).
Hierzu gehören auch neue Erkenntnisse im Sinne eines fortgeschrittenen Standes von Wissenschaft und Technik (BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - BVerwG 7 C 101.78 - a.a.O. S. 308; OVG Münster…, Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 240;… Dietlein, in: Landmann/Rohmer, BImSchG, § 10 Rn. 176;… Jarass, a.a.O., § 10 Rn. 94).
Das materielle Recht knüpft den Eintritt der zum Rechtsverlust führenden Präklusion an die schuldhafte Versäumung der Einwendungsfrist; hierüber kann die Genehmigungsbehörde sich nicht hinwegsetzen (BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - BVerwG 7 C 101.78 - a.a.O. S. 314;… Beschlüsse vom 18. September 1995 - BVerwG 11 VR 7.95 - juris Rn. 11 …und vom 23. November 2007 - BVerwG 9 B 38.07 - juris Rn. 30).
vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - 7 C 101.78 -, BVerwGE 60, 297 = NJW 1981, 1001 = juris Rn. 10 (zum atomrechtlichen Zulassungsverfahren), sowie Beschlüsse vom 30. Januar 1995 - 7 B 20.95 -, juris Rn. 2 (zu § 10 Abs. 3 Satz 3 BImSchG), und vom 24. Juli 2008 - 7 B 19.08 -, juris Rn. 10; OVG NRW, Beschluss vom 6. März 2006 - 8 B 870/05 -, juris Rn. 14.
vgl. zu dieser Möglichkeit: BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - 7 C 101.78 -, BVerwGE 60, 297 = NJW 1981, 1001 = juris Rn. 29, Gerichtsbescheid vom 30. Juli 1998 - 4 A 1.98 -, NVwZ-RR 1999, 162 = juris Rn. 20, Urteil vom 24. Mai 1996 - 4 A 38.95 -, NVwZ 1997, 489 = juris Rn. 20, und Beschluss vom 11. Februar 2000 - 4 VR 17.99 -, juris Rn. 28.
vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - 7 C 101.78 -, BVerwGE 60, 297 = NJW 1981, 359 = juris Rn. 23 (zum atomrechtlichen Zulassungsverfahren); Dietlein, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Band I, BImSchG, Loseblatt, Stand.
vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - 7 C 101.78 -, BVerwGE 60, 297 = NJW 1981, 1001 = juris Rn. 28; OVG NRW, Beschluss vom 15. September 2008 - 8 B 900/08.AK -, juris Rn. 67; Dietlein, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Band I, BImSchG, Loseblatt, Stand September 2007, § 10 Rn. 165 ff.; Czajka, in Feldhaus, BImSchR, Band 1, Teil I, Loseblatt, Stand.
vgl. zur Unterscheidung zwischen der Erhebung der Einwendung und ihrer Begründung: BVerwG, Urteil vom 17. Juli 1980 - 7 C 101.78 -, BVerwGE 60, 297 = NJW 1981, 359 = juris Rn. 34; Dietlein, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Band I, BImSchG, Loseblatt, Stand Juli 2009, § 10 Rn. 134.
Einwendungen sind sachliches, auf die Verhinderung oder die Modifizierung des beantragten Vorhabens abzielendes Gegenvorbringen (Urteil vom 17. Juli 1980 - BVerwG 7 C 101.78 - BVerwGE 60, 297 ).
BVerwG, 20.12.1990 - 7 B 167.90
Nachgraduierung - Wiedereinsetzung in vorigen Stand
BVerwG, 30.01.1995 - 7 B 20.95
Reichweite des Einwendungsbegriffs im Sinne des § 10 Abs. 3 Satz 3 …
SG Aachen, 30.11.2005 - S 11 RA 20/04
VG Düsseldorf, 19.01.2015 - 3 K 1619/14
Nachbarschutz bzgl. einer Genehmigung zur Errichtung und zum Betrieb einer Anlage …
VG Düsseldorf, 12.05.2014 - 3 L 542/14
BVerwG, 07.03.1989 - 4 B 246.88
Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision - Beachtlichkeit von gesetzlich …

References: § 10
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