Source: https://www.scribd.com/document/55668283/Ley-de-Aguas-Residuales
Timestamp: 2018-04-23 09:56:54+00:00

Document:
APRUEBAN LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP) A LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES EN LOS SISTEMAS DE RECOLECCION DE ALCANTARILLADO SANITARIO
Nº XXX-2008-VIVIENDA
El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, las descargas de aguas residuales de concentraciones elevadas de sustancias contaminantes en la red de alcantarillado sanitario por una falta de regulación, control y fiscalización, en los últimos años han generado un incremento en los niveles de contaminación ambiental y deterioro de las instalaciones sanitarias, haciendo costoso su mantenimiento y además la posibilidad de contener sustancias nocivas que pongan en peligro la salud de los seres humanos; Que, el Artículo 2 de la Ley Nº 27792, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, establece como su competencia, formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento; Que, el Artículo 23 del Decreto Ley Nº 17752, Ley General de Aguas, establece que está prohibido verter a las redes públicas de alcantarillado,
dirigir. establece que los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligación de hacer uso adecuado de dichos servicios. normar. los siguientes aspectos de la prestación del servicio: e) Modalidad de disposición de las aguas servidas o de eliminación de excretas. adoptando las correcciones y demás medidas que correspondan. Construcción y Saneamiento. Que. asimismo. el Artículo 3 de la Ley Nº 26338. el Artículo 15 de la acotada Ley. se dispone que los niveles de calidad del servicio. el Artículo 11 del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley N° 26338. Ley General de Servicios de Saneamiento. Ley General de Servicios de Saneamiento. serán establecidos por la Superintendencia para cada EPS y considera por lo menos. Que. b) Ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales. como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento. y f) Calidad del efluente de modo que no afecte las condiciones del cuerpo receptor y el medio ambiente. conforme a ley. así como cobrar el costo de suspensión y reposición de servicio. las siguientes funciones: a) Formular. en el Artículo 17 de la citada norma. el Articulo 56º de la misma norma establece como derechos de las EPS: (i) suspender el servicio al usuario. en caso de incumplimiento en el pago de la tarifa de dos (2) meses. en concordancia con su Ley de Organización y Funciones. sin perjuicio de la responsabilidad penal que tuviese el infractor. sin necesidad de previo aviso ni intervención de autoridad alguna. dispone declarar los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pública y de preferente interés nacional. Que. coordinar. así como el uso indebido de los mismos serán sancionados en la forma que establezca el Reglamento de la presente Ley y las disposiciones que para el efecto dicte la Superintendencia. aprobado mediante Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA.residuos con propiedades corrosivas o destructoras de los materiales de construcción o que imposibiliten la reutilización de las aguas receptoras. no cumplan con los límites máximos permisibles establecidos en la 2 . ejecutar. (ii) suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las características de los efluentes industriales que se vierten en él. dispone que el daño o la depredación de los equipos e instalaciones de los servicios de saneamiento. en materia de saneamiento. entre otros. cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente. dispone que corresponde al Ministerio de Vivienda. supervisar la política nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados. Que. no dañar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades prestadoras establezcan. entre otras. Que.
.1 de la Ley Nº 28611. Artículo 4°. Construcción y Saneamiento. químicos y biológicos.Cobro de precio por exceso de concentración en la descarga de aguas residuales en los sistemas de recolección de Alcantarillado Sanitario Las EPS y otros prestadores de servicios. que caracterizan a un efluente o a una emisión. son aplicables en el ámbito nacional para los usuarios responsables de dichas descargas y su cumplimiento es exigible por el Ministerio de Vivienda. el inciso c) del artículo 69 de la misma norma.normatividad vigente. define al Limite Máximo Permisible como la medida de la concentración o del grado de elementos. Que. o las que hagan sus veces. sin dañar la infraestructura correspondiente. al bienestar humano y al ambiente.Aprobación Aprobar los Límites Máximos Permisibles (LMP) a las descargas de aguas residuales en los sistemas de recolección de alcantarillado sanitario. DECRETA: Artículo 1°. numeral 32.Ámbito de aplicación Los Límites Máximos Permisibles (LMP) a las descargas de aguas residuales en los sistemas de recolección de alcantarillado sanitario. entre otras obligaciones del usuario. podrán cobrar a los usuarios.. que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud. establecido en el Anexo Nº 01. hacer uso adecuado de los servicios. Decreto Ley Nº 17752. 27792. Ley General del Ambiente. a fin de evitar el deterioro y asegurar el adecuado funcionamiento de los sistemas de alcantarillado sanitario. Que..Finalidad Regular las descargas de aguas residuales en el sistema de alcantarillado sanitario.. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del Perú. el costo adicional correspondiente al exceso de concentración de los parámetros Demanda Bioquímica de Oxigeno 3 . Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA y demás normas pertinentes. Artículo 3°. sustancias o parámetros físicos. establece. Leyes Nº 26338. el Artículo 32. 29158. el que forma parte integrante de la presente norma. quedando facultada para cobrar por los gastos incurridos en la suspensión y reposición de dicho servicio. Artículo 2°. garantizando la sostenibilidad del tratamiento de las aguas residuales.
o las que hagan sus veces. Sólidos Suspendidos Totales (SST). por causa de desastres naturales. Artículo 8°. en coordinación con las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.(DBO5).Control de la calidad de las aguas residuales El monitoreo de la concentración de parámetros de calidad de las aguas residuales descargadas al sistema de recolección de alcantarillado 4 .. Aceites y Grasas (AyG) medidos en la descarga al ingreso del sistema de alcantarillado sanitario. materias primas o cualquier otra circunstancia susceptible de alterar la naturaleza o composición de sus descargas de aguas residuales. el usuario informará inmediatamente del hecho producido a las EPS y otros prestadores de servicios. será elaborada y aprobada por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento –SUNASS. con la finalidad de que estos adopten las medidas correspondientes. Artículo 6°. La metodología para la determinación de los precios por exceso de concentración de los parámetros descritos en el párrafo anterior para las EPS. no cumplan con los límites máximos permisibles establecidos en el Anexo N° 01 a excepción de los parámetros considerados en el Articulo 4° de la presente norma. cuando la calidad de las descargas de los usuarios al sistema de alcantarillado sanitario supere los LMP. Asimismo. Construcción y Saneamiento y a la SUNASS a fin de evaluar los efectos en el cumplimiento de las obligaciones de las partes involucradas.Comunicación de los cambios Los usuarios del sistema de alcantarillado sanitario que realicen cambios en sus procesos.Suspensión del Servicio de Alcantarillado Las EPS y otros prestadores de servicios. podrán suspender la prestación del servicio de alcantarillado sanitario al usuario.Casos Especiales Se consideran casos especiales.. Artículo 5°. podrá suspender el mencionado servicio en caso las características de las descargas de aguas residuales en el sistema de alcantarillado. o las que hagan sus veces. las que realizarán una inspección y emitirán un informe al Ministerio de Vivienda. Artículo 7°. Demanda Química de Oxigeno (DQO). o las que hagan sus veces... en caso de incumplimiento en el pago de la tarifa de dos (2) facturaciones mensuales vencidas correspondientes al costo adicional referido en el Articulo 4° de la presente norma. En este caso. deberán comunicarlo a la EPS y otros prestadores de servicios. con respecto a los LMP exigidos en la presente norma.
no será de aplicación el Artículo 62 del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley N° 26338.. deberán determinar los precios por exceso de concentración para los parámetros Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO5). se encuentren haciendo uso del sistema de alcantarillado sanitario.Para los casos especiales establecidos en el Artículo 5 de la presente norma.El Ministerio de Vivienda. contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma. fiscalización y sanción en un plazo máximo de 180 días. contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma. o las que hagan sus veces. Demanda Química de Oxigeno (DQO). CUARTO. 5 .Los Límites Máximos Permisibles (LMP) a las descargas de aguas residuales en el sistema de alcantarillado sanitario entrarán en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. los cuales serán aprobados y publicados por el Ministerio de Vivienda. deberán adecuar sus descargas a los LMP establecidos en la presente norma. Construcción y Saneamiento.. QUINTO. aprobará el Reglamento para la supervisión. Construcción y Saneamiento en un plazo máximo de 180 días.sanitario estará a cargo de las EPS y otros prestadores de servicios.. Aceites y Grasas (AyG).Los LMP establecidos en la presente norma son de cumplimento obligatorio e inmediato para los usuarios que se inicien a partir de la fecha de vigencia del presente Decreto Supremo. Sólidos Suspendidos Totales (SST). contando con la presencia facultativa del usuario. aprobado mediante Decreto Supremo Nº 023-2005VIVIENDA. SEXTO. en un plazo no mayor de dos (2) años. Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia de la publicación de la presente norma. o las que hagan sus veces. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES. TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS PRIMERO. y la recolección de las muestras será realizada de manera inopinada....Las metodologías del monitoreo de las aguas residuales y de los análisis de los parámetros. TERCERO.Los otros prestadores de servicios. contados a partir de su entrada en vigencia. así como su frecuencia se establecerán acorde a lo propuesto en los protocolos de monitoreo que se desarrollen para dichos fines. SEGUNDO. Ley General de Servicios de Saneamiento.
Construcción y Saneamiento. Construcción y Saneamiento.. OCTAVO. aprobará las normas complementarias para la aplicación e implementación del presente Decreto Supremo. y las que se opongan al presente Decreto Supremo... NOVENO. en el Decreto Supremo Nº 28-60-SAPL. SETIMO. Dado en la Casa de Gobierno. mediante Resolución Ministerial. Regístrese.Deróguense en lo que corresponda todas las disposiciones legales establecidas en el Decreto Supremo Nº 003-2002-PRODUCE. en Lima a los ……... comuníquese y publíquese..En tanto no se aprueben dichos protocolos.El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Vivienda. se aplicarán los procedimientos y métodos de análisis propuestos por la APHA-AWWAWPCF. Construcción y Saneamiento. días del mes de ………………… del año dos mil ocho...El Ministerio de Vivienda. conforme a lo que disponga el Ministerio de Vivienda. 6 .
T.5 4 0. SO4-2 S-2 T° Zn DBO5 P NH+4 S.5 8. DQO LMP PARA DESCARGAS AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO 100 10 0.D.S.ANEXO Nº 01 Tabla Nº 01: Límites Máximos Permisibles.5 250 5 35 5 250 10 80 300 500 7 . PARAMETRO Aceites y grasas Aluminio Arsénico Boro Cadmio Cianuro Cobre Cromo hexavalente Cromo total Manganeso Mercurio Níquel PH Plomo Sólidos Sedimentables Sulfatos Sulfuros Temperatura Zinc Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO5) Fósforo total Nitrógeno Amoniacal Sólidos Suspendidos Totales Demanda Química de Oxigeno(DQO) UNIDAD EXPRESIÓN mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L unidad mg/L ml/L/h mg/L mg/L ºC mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L AyG Al As B Cd CNCu Cr+6 Cr Mn Hg Ni PH Pb S.02 4 6-8 0.2 1 3 0.5 10 4 0.
Desecho líquido proveniente de las descargas producidas por el uso del agua en actividades domésticas o de otra índole. Usuario. municipal.Organización privada con personería jurídica y carácter empresarial que una vez desarrollado el proceso de selección..Sistema que comprende el sistema de recolección de alcantarillado sanitario y el sistema de tratamiento de aguas residuales. • • • • 8 .La empresa pública. pública o privada.Persona natural o jurídica. privada o mixta constituida con el exclusivo propósito de brindar servicios de saneamiento. nacional o extranjera a la que se prestan los servicios de saneamiento.. Sistema de alcantarillado sanitario. Entidad Prestadora de Servicios (EPS). Prestador de servicio. se establecen las siguientes definiciones: • Agua residual. se hace cargo de la prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito de las pequeñas ciudades....ANEXO Nº 2 GLOSARIO DE DEFINICIONES Para efectos de aplicación de los Limites Máximos Permisibles para descargas de aguas residuales a la red de alcantarillado sanitario. negociación y suscripción del contrato con la municipalidad.
plantas de tratamiento. N°28-60-SAPL. de cerveza. que las plantas de tratamiento de aguas residuales están diseñadas para tratar aguas residuales domésticas. irrogándoles cuantiosas pérdidas económicas y haciéndolas cada vez más insolventes para poder asumir los altos costos de mantenimiento de las redes de alcantarillado. red de alcantarillado. llevándose a cabo el análisis de DBO5 a una muestra del 25% de ellos (24 usuarios). la minería e industria metalúrgica. curtiembres y procesadoras de pescado. entre otros. la EPS SEDALIB realizó análisis de aguas residuales a 11 usuarios industriales. ocasionando daños en la infraestructura sanitaria de las EPS u otros prestadores de servicios de saneamiento. Asimismo. lavanderías. sin embargo la red de alcantarillado sanitario. incrementando su costo de operación y mantenimiento. recolecta todo tipo de aguas residuales sin previo o con un inadecuado tratamiento. Es importante señalar. tales como las estaciones de lavado de autos producen aguas residuales muy variables en la cantidad y los tipos de agentes contaminadores que contienen. Las industrias como las de papel. restaurantes. Los monitoreos realizados por las EPS. al 78% de dichos usuarios (9 usuarios) se les 9 .EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP) A LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES EN EL SISTEMA DE RECOLECCIÒN DE ALCANTARILLADO SANITARIO En la actualidad las descargas de aguas residuales no domésticas en las redes de alcantarillado sanitario en el ámbito nacional están generando problemas a la infraestructura sanitaria y sobrecostos a las EPS por falta de LMP que garanticen el buen estado de conservación y el óptimo funcionamiento de los sistemas de alcantarillado.S. demuestran que las aguas residuales no domésticas vienen ocasionando problemas en los buzones. en el 2006. La principal característica de las aguas residuales no domesticas es el gran volumen y la alta concentración de sustancias contaminantes. las plantas generadoras de energía eléctrica e instalaciones industriales más pequeñas. resultando que el 58% de los mismos excedió el Límite Máximo Admisible (1000 mg/l) establecido para dicho parámetro por el Reglamento de Desagües Industriales D. En el mes de octubre del año 2006 SEDAPAL realizó análisis de aguas residuales a 96 usuarios industriales.
por lo que no debe permitirse el ingreso de aguas residuales que contengan estos últimos parámetros. Aceites y Grasas. Elevadas concentraciones de DBO5.realizó el análisis de DBO5 resultando que el 57% de las muestras excedió el Límite Máximo Admisible (1000 mg/l) establecido para dicho parámetro por el Reglamento de Desagües Industriales D. sulfuros. En cambio en países como Brasil. mientras que los demás parámetros como temperatura.Ley General de Servicios de Saneamiento y los Artículos 11. metales pesados.130 mg/l de DBO5. Además. 56 y 69 del Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA . incrementando sus costos de operación y mantenimiento. se factura a los usuarios del servicio de alcantarillado un cargo o tarifa por descargar aguas residuales que contienen sustancias en concentraciones que superan sus LMP establecidos. España y México. N°28-60-SAPL. Actualmente.S. de los cuales el 63% excedió el Límite Máximo Admisible (100 mg/l) establecido para dicho parámetro por el Reglamento anteriormente indicado. ácidos. amonio. las EPS del país no aplican ningún tipo de cargo o tarifa a los usuarios por descargar aguas residuales a la red de alcantarillado sanitario con concentraciones de contaminantes que superan los Límites Máximos Admisibles establecidos en la normatividad vigente. reduciendo su vida útil para las que fueron proyectadas. Sólidos Suspendidos Totales. son superiores comparados con los que vienen aplicándose en otros países como Brasil y Chile. En ese sentido. Ante estos hechos. siendo el Camal de “El Porvenir” el que más excedió con 12. los Límites Máximos Admisibles vigentes. deterioran totalmente los procesos biológicos de tratamiento. entre otros. establecidos en el Reglamento de Desagües Industriales D. garantizando la calidad en los procesos de tratamiento de aguas residuales. En cuanto al parámtero aceites y grasas. y de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 15 de la Ley Nº 26338 . el análisis se realizó al 90% de los usuarios monitoreados.S. entre otros. trayendo como consecuencia que la infraestructura sanitaria tenga un deterioro acelerado en nuestro país. el Estado tiene la obligación de establecer los LMP a fin de evitar el deterioro y asegurar el adecuado funcionamiento de los sistemas de alcantarillado sanitario. cromo. y para el cumplimiento de dicho fin las EPS y los otros Prestadores de Servicios deberán suspender a los usuarios el servicio de alcantarillado sanitario cuando las características de los efluentes industriales que se vierten en él no cumplan con los LMP aprobados o cuando los usuarios no realicen el pago 10 .Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. DQO. generan el deterioro de los sistemas de alcantarillado. N° 28-60-SAPL.
en lo referente a infraestructura de saneamiento.1 de la Ley Nº 28611. Esta posición de la autoridad ambiental nacional no ha tomado en cuenta la definición de ambiente referida en el Artículo 2 de la Ley General del Ambiente. el cual señala que se entenderá por ambiente a los elementos físicos. es decir en nuestro concepto la infraestructura sanitaria forma parte integrante del ambiente al constituir un elemento físico de origen antropogénico.asignado por concepto de exceso de concentración de DBO5. que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud. En razón de ello. sustancias o parámetros físicos. al bienestar humano y al ambiente. 11 . no corresponde aprobar LMP de efluentes. Ley General del Ambiente. que en forma individual o asociada conforman el medio en el que se desarrolla la vida. Esta discrepancia fue puesta en conocimiento al CONAM mediante Oficio Nº 139-2008-VIVIENDA-VMCS-OMA de fecha 07 de abril del 2008. Sólidos Suspendidos Totales. define al Limite Máximo Permisible como la medida de la concentración o del grado de elementos. su alcance y aplicación de acuerdo a lo establecido en el marco normativo del sector Vivienda. numeral 32. es decir un cuerpo de agua receptor. químicos y biológicos. Aceites y Grasas. De otro lado. remite el Informe Nº 0352007-CONAM-DICAREN-GCA. El proyecto cuenta con opinión del Consejo Nacional del Ambiente CONAM. Construcción y Saneamiento. a fin de no ocasionar el deterioro del sistema de alcantarillado sanitario. DQO. en el que concluye que la presente propuesta debe ser ajustada en cuanto a su denominación. no corresponde aprobar LMP de efluentes. químicos y biológicos de origen natural o antropogénico. que caracterizan a un efluente o a una emisión. que requiere ser protegido por ser parte del ecosistema y en el cual se debe evitar superar los estándares de calidad ambiental. en el entendido que los LMP se aplican para el control ambiental de efluentes que descargan directamente al ambiente. sostiene que para el control de la carga contaminante de vertimientos no domésticos al sistema de alcantarillado. quien mediante Carta Nº 2288-2007-CONAM-DICAREN. en su condición de autoridad ambiental nacional. cabe precisar que el Artículo 32. Al respecto. no encontrándose en esta definición la base legal que sustente la conclusión del CONAM en el sentido que para el control de la carga contaminante de vertimientos no domésticos al sistema de alcantarillado. es importante establecer los LMP para las descargas de aguas residuales en el sistema de recolección de alcantarillado sanitario. donde se ubica el sistema de alcantarillado.
quienes deberán adoptar medidas orientadas a mejorar la calidad de las mismas. ANALISIS COSTO-BENEFICIO La aplicación de los LMP generará beneficios a la calidad ambiental. Los costos en que se deben incurrir para la aplicación de los LMP serán trasladados a los usuarios cuyas descargas de aguas residuales superen los LMP establecidos en la presente norma. Asimismo se evitarán los daños producidos a la infraestructura sanitaria por parte de los usuarios que descargan aguas residuales con altas cargas contaminantes. Ley General de Servicios de Saneamiento y en el Artículo 56 inciso g) del Texto Único Ordenado de la referida Ley.EFECTO DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL Con el presente dispositivo legal se da cumplimiento al establecimiento de los Límites Máximos Permisibles. de acuerdo a lo establecido en el Artículo 15 de la Ley Nº 26338. 12 . el cual se traducirá en la disminución de los daños ambientales y en la mejora de la calidad de descargas en las redes de alcantarillado sanitario administrados por las EPS o los operadores encargados de la prestación de los servicios de saneamiento.
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References: Artículo 2
 Artículo 23
 Artículo 3
 Artículo 15
 Artículo 11
 Artículo 17
 Artículo 4
 artículo 69
 Artículo 1
 Artículo 118
 Artículo 3
 Artículo 32
 Artículo 2
 Artículo 8
 Artículo 6
 Artículo 5
 Artículo 7
 Artículo 62
 Artículo 5
 Resolución 
 Artículo 15
 Artículo 2
 Artículo 32
 Artículo 56
 Artículo 15