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CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA VII COMMISSIONE CONSILIARE CULTURA, ISTRUZIONE, FORMAZIONE PROFESSIONALE, SPORT E INFORMAZIONE - PDF
CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA VII COMMISSIONE CONSILIARE CULTURA, ISTRUZIONE, FORMAZIONE PROFESSIONALE, SPORT E INFORMAZIONE
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Oreste Bernardini
1 CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA IX LEGISLATURA VII COMMISSIONE CONSILIARE CULTURA, ISTRUZIONE, FORMAZIONE PROFESSIONALE, SPORT E INFORMAZIONE Seduta del 3 febbraio 2011 Processo verbale n. 3 Il giorno 3 febbraio 2011, alle ore 10,30, è convocata a norma dell art. 31, primo comma del regolamento generale, presso la sede del Consiglio regionale, la VII Commissione per la trattazione degli argomenti di cui all ordine del giorno allegato. Presiede la seduta il Presidente Luciana RUFFINELLI. Assistono alla seduta la responsabile della posizione organizzativa Gloria COLOMBO e il funzionario verbalizzante Riccardo MATERA. Alle ore 10,45 il Presidente RUFFINELLI apre la seduta.
2 2 Argomento n. 1 dell o.d.g.: Comunicazioni del Presidente. Il Presidente RUFFINELLI comunica che sono pervenute le sostituzioni dei Consiglieri Minetti e Marelli, rispettivamente con i Consiglieri Alboni e Bottari. Argomento n. 2 dell o.d.g.: Approvazione del processo verbale n. 2 del Ai sensi dell'art. 61, comma 3 del regolamento generale si intende approvato il processo verbale di cui sopra, precedentemente inviato per posta elettronica ai componenti della Commissione. Argomento n. 3 dell o.d.g.: ITR N INTERROGAZIONE CONCERNENTE IL PATROCINIO CONCESSO AL PROGETTO "ALLENATI PER LA VITA". Il Presidente RUFFINELLI informa i Commissari che agli uffici della Commissione è pervenuta per conoscenza copia della risposta che l Assessore competente ha inviato alle interroganti Consigliere Cremonesi e Valmaggi. Il Consigliere CREMONESI dichiara che né a lei, né alla collega Valmaggi è stata recapitata alcuna risposta scritta dell Assessore. Il Presidente RUFFINELLI prende atto e dispone che ne sia data loro copia. Alle interroganti viene data copia della risposta dell Assessore La Russa. Argomento n. 4 dell o.d.g.: PDL N. 69 INTERVENTI NORMATIVI PER L'ATTUAZIONE DELLA PROGRAMMAZIONE REGIONALE E DI MODIFICA E INTEGRAZIONE DI DISPOSIZIONI LEGISLATIVE - COLLEGATO ORDINAMENTALE Il Presidente RUFFINELLI dichiara di sostituirsi al relatore Consigliere Marelli, assente per motivi di salute. Il Consigliere VALMAGGI ribadisce le perplessità del gruppo del Partito Democratico in ordine alle proposte di modifica contenute nel testo. In particolare, non risultano comprensibili le motivazioni che stanno alla base della decisione di concentrare i finanziamenti per l edilizia scolastica in un unico fondo, sostanzialmente esterno al bilancio di Regione Lombardia e di assegnarne la gestione ad un soggetto terzo come Finlombarda. Sul mantenimento in capo al Consiglio dei compiti di programmazione, sollecita la Commissione a richiedere una modifica che preveda anche un passaggio in Commissione del programma d interventi. Inoltre, secondo quanto affermato dall Assessore Rossoni nella scorsa seduta, le risorse afferenti al fondo possono essere di natura pubblica e privata. Tale possibilità, a sua opinione, potrebbe vanificare il senso della programmazione pubblica regionale e creare un conflitto d interessi, giacché gli enti privati che concorrono alla realizzazione e riqualificazione del patrimonio di edilizia scolastica, potrebbero essere interessati anche a individuare la localizzazione degli interventi. In conclusione, viste le perplessità già espresse sulla scelta di far gestire un fondo così importante a Finlombarda, il gruppo Partito Democratico riterrebbe più utile istituire un apposito capitolo di bilancio per gestire questo tipo di risorse.
3 Il Consigliere PIZZUL interviene in merito all ulteriore emendamento all art. 20 presentato nella scorsa seduta dall Assessore Rossoni. Pur condividendone e comprendendone la ratio, anticipa che il gruppo del Partito Democratico si asterrà in sede di votazione in Commissione per poi, eventualmente, presentare in aula un emendamento per chiedere una maggiore definizione di regole interne a ogni istituto per questo tipo di vendite, come previsto dalla normativa nazionale in materia. Il Presidente RUFFINELLI ricorda che, in merito al pdl in discussione, il relatore aveva ben evidenziato che l art. 7 bis prevede ancora che la programmazione degli interventi di edilizia scolastica avvenga sulla base degli indirizzi dati dal Consiglio e auspicava che tali indirizzi fossero aggiornati con una certa frequenza. Sul ruolo di Finlombarda, il relatore e l Assessore erano stati chiari nell affermare che la stessa non avrebbe avuto alcun ruolo nella definizione degli indirizzi e della programmazione. Il Consigliere VALMAGGI, pur permanendo la contrarietà all istituzione di un fondo esterno e al fine di una maggiore tutela del Consiglio e della Commissione, propone di aggiungere al comma 3- ter, previsto dalla lettera b) dell art. 20, dopo le parole con apposita convenzione le parole approvata dalla Giunta, sentita la Commissione consiliare competente. Il Presidente RUFFINELLI prende atto della proposta di emendamento e accertata la sussistenza del numero legale, essendo presenti i Consiglieri ALBONI, BARBONI, BOTTARI, CARUGO, CIVATI, COLLA, ORSATTI, PIZZUL, PURICELLI, QUADRINI, RUFFINELLI, SPREAFICO, VALMAGGI per un totale di voti rappresentati pari a 67, pone in votazione gli emendamenti proposti. Il Presidente RUFFINELLI pone in votazione l emendamento presentato dall Assessore Rossoni. Votano a favore i Consiglieri ALBONI, BOTTARI, CARUGO, COLLA, ORSATTI, PURICELLI, RUFFINELLI. Si astengono i Consiglieri BARBONI, CIVATI, PIZZUL, QUADRINI, SPREAFICO, VALMAGGI. La Commissione approva a maggioranza. Il Presidente pone in votazione l emendamento proposto dal Consigliere Valmaggi. Votano a favore i Consiglieri ALBONI, BARBONI, BOTTARI, CARUGO, CIVATI, COLLA, ORSATTI, PIZZUL, PURICELLI, QUADRINI, RUFFINELLI, SPREAFICO, VALMAGGI. La Commissione approva all unanimità. Il Presidente RUFFINELLI pone in votazione il parere favorevole sul provvedimento così emendato. Votano a favore i Consiglieri ALBONI, BOTTARI, CARUGO, COLLA, ORSATTI, PURICELLI, RUFFINELLI. Votano contro i Consiglieri BARBONI, CIVATI, PIZZUL, QUADRINI, SPREAFICO, VALMAGGI. La Commissione esprime parere favorevole a maggioranza. 3
4 Argomento n. 5 dell o.d.g.: PAR N. 14 PIANO DELLE INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE Il relatore Consigliere ORSATTI espone il provvedimento evidenziando, anzitutto, il fondamentale ruolo che la comunicazione istituzionale riveste all interno dell azione regionale. Procede, quindi, a una sintesi delle modalità e degli strumenti utilizzati nel 2010 per far conoscere e rendere partecipi i cittadini delle azioni di governo poste in essere da Regione Lombardia e dei risultati raggiunti, come il portale internet della Regione, il call centrer regionale, la rete degli spazioregione, l agenzia di stampa Lombardia Notizie, il portavoce del Presidente e la comunicazione attraverso i nuovi media. Espone, altresì, il rendiconto delle attività Il relatore presenta, poi, le strategie per il 2011 principalmente indirizzate all implementazione degli strumenti già in uso. Tra queste menziona: - una maggiore attenzione alla territorialità e ai media internazionali; - un maggior raccordo e coordinamento dell azione comunicativa delle società e degli enti del Sistema Regionale; - l acquisto di spazi pubblicitari, per Regione Lombardia e per l'intero Sistema regionale attraverso un unico Centro Media, con conseguente facilitazione nell individuazione dei mezzi di comunicazione più idonei a veicolare i messaggi istituzionali, snellimento delle procedure e razionalizzazione dei costi; - partecipazione di Regione Lombardia a manifestazioni ed eventi maggiormente in grado di promuovere l'immagine istituzionale e i servizi a favore dei cittadini e delle imprese; - sul marchio di Regione Lombardia, proseguiranno le azioni di consolidamento della brand image con la progressiva sostituzione di tutti i prodotti interni (carta intestata, biglietti da visita, segnaletica delle sedi regionali), ed esterni, utilizzati in occasione di eventi, fiere e altre iniziative di comunicazione. Analoga azione di coordinamento verrà svolta con le Società e gli Enti, che dovranno essere sempre più riconoscibili come facenti parte del Sistema Regionale; - impostazione di un board editoriale integrato, costituito dai componenti delle tante redazioni esistenti all'interno dell'organizzazione regionale con l obiettivo di migliorare la qualità della comunicazione istituzionale in relazione a differenti profili. Espone, poi, le strategie e gli obiettivi di comunicazione per il 2011 delle direzioni generali le cui competenze afferiscono alla Commissione, come le azioni di valorizzazione e promozione del patrimonio storico artistico e culturale lombardo, le iniziative di comunicazione per promuovere, comunicare e informare sul Sistema Dote e sul Fondo Sociale Europeo 2007/13 e le iniziative per promuovere lo sport come momento di crescita e aggregazione, le politiche per i giovani e per la montagna. Ritiene che il piano sia ben strutturato e consenta di avere un esauriente panoramica delle iniziative sviluppate e realizzate nel 2010 e delle strategie future. Ritiene che, in questa fase di semplificazione e digitalizzazione, possa essere fatta un'unica raccomandazione, ossia procedere alla completa de materializzazione dei documenti cartacei, a cominciare da quelli di comunicazione interna. Il Consigliere PURICELLI propone di inserire nel parere una raccomandazione affinché siano investite maggiori risorse per la comunicazione istituzionale diretta all educazione verso stili di vita corretti e alla prevenzione in ambito sanitario. Il Consigliere BARBONI concorda con le raccomandazioni proposte dai colleghi Puricelli e Orsatti. Peraltro, vista l importanza della comunicazione istituzionale in Regione Lombardia, avrebbe valutato positivamente un maggiore investimento per la comunicazione di alcune attività, come quelle relative ai giovani e allo sport. 4
5 Il Consigliere PIZZUL premette che, in tutte le realtà pubbliche, è sempre difficile distinguere tra comunicazione istituzionale e politica e che sarebbe opportuno che su questo aspetto vi sia sempre una grande attenzione. Entrando nel merito del provvedimento, osserva che il piano proposto dimostra la tendenza ad andare sempre più verso un board accentrato della comunicazione. Questo orientamento dà sicuramente garanzia di uniformità dell informazione, però potrebbe ostacolare la valorizzazione tra i cittadini delle attività delle singole direzioni. Sul Centro Media unico menzionato dal relatore, pur ritenendolo un utile strumento di razionalizzazione e di garanzia di un corretto utilizzo delle risorse, osserva che tale scelta potrebbe comportare il rischio di uno scarso utilizzo delle realtà locali, con la conseguenza di una minore diffusione della comunicazione sul territorio. In relazione al portale della Regione, auspica che le azioni di restyling previste non vadano ad influenzare negativamente la navigabilità del portale. In attesa che tutti gli utenti siano in grado di utilizzare la lingua italiana, riterrebbe utile tradurre in varie lingue le sezioni del sito legate a specifici servizi erogati dalla Regione. Concorda con il collega Orsatti in ordine alla dematerializzazione. Vista l importanza che la Commissione tecnica in materia di comunicazione riveste all interno di Regione Lombardia, ritiene opportuno che la VII Commissione sia a conoscenza di coloro che ne fanno parte e di eventuali cambiamenti. Rileva, poi, che il rendiconto delle attività 2010 non è chiaro. Sarebbe opportuno avere un documento più dettagliato. Sarebbe utile avere anche un rendiconto dell efficacia della comunicazione. Auspica, infine, un riequilibrio delle risorse per la comunicazione tra Giunta e Consiglio, che attualmente sono in un rapporto di 1 a 10 a favore della Giunta. Il Consigliere SPREAFICO propone alla Commissione di inserire nel parere una raccomandazione in ordine al riequilibrio delle risorse auspicato dal collega Pizzul. Il relatore Consigliere ORSATTI concorda con la richiesta del collega Spreafico. Il Presidente RUFFINELLI accertata la sussistenza del numero legale, essendo presenti i Consiglieri ALBONI, BARBONI, BOTTARI, CARUGO, CIVATI, COLLA, ORSATTI, PIZZUL, PURICELLI, QUADRINI, RUFFINELLI, SPREAFICO, VALMAGGI per un totale di voti rappresentati pari a 67, pone in votazione il provvedimento, con le seguenti raccomandazioni: - favorire ogni processo di dematerializzazione e digitalizzazione delle pubblicazioni istituzionali; - implementare la comunicazione istituzionale diretta all educazione verso stili di vita corretti (sport e sistemi verdi) e alla prevenzione; - valutare l opportunità del mantenimento del portale attuale in quanto presenta una immagine riconoscibile e già ampiamente fruita; - favorire l implementazione della comunicazione sulle opportunità per i cittadini e le imprese; - favorire il riequilibrio tra Giunta e Consiglio nella ripartizione delle risorse per la comunicazione istituzionale. Votano a favore i Consiglieri ALBONI, BOTTARI, CARUGO, COLLA, ORSATTI, PURICELLI, RUFFINELLI. Votano contro i Consiglieri BARBONI, CIVATI, PIZZUL, SPREAFICO, VALMAGGI. Si astiene il Consigliere QUADRINI. La Commissione esprime parere favorevole a maggioranza. Il Presidente RUFFINELLI ringrazia i colleghi e chiude la seduta. 5
6 La seduta termina alle ore 11,40. 6
7 7 Hanno partecipato ai lavori della seduta: - i seguenti Consiglieri componenti della Commissione: voti Presidente Luciana RUFFINELLI Lega Lombarda -Lega Nord Padania 5 Cons. Segr. Giuseppe CIVATI Partito Democratico della Lombardia 5 Componenti: Mario BARBONI Partito Democratico della Lombardia 4 Stefano CARUGO Il Popolo della Libertà 8 Jari COLLA Lega Lombarda Lega Nord - Padania 5 Chiara CREMONESI Sinistra Ecologia Libertà 1 Massimiliano ORSATTI Lega Lombarda Lega Nord - Padania 5 Fabio PIZZUL Partito Democratico della Lombardia 4 Giorgio PURICELLI Il Popolo della Libertà 7 Gianmarco QUADRINI U.D.C. 3 Carlo SPREAFICO Partito Democratico della Lombardia 4 Sara VALMAGGI Partito Democratico della Lombardia 5 - i consiglieri: Roberto ALBONI Il Popolo della Libertà 7 Claudio BOTTARI Lega Lombarda Lega Nord - Padania 5 in sostituzione rispettivamente dei Consiglieri Nicole MINETTI e Alessandro MARELLI ai sensi dell'art. 27, comma 4 del regolamento generale. - i dirigenti o i funzionari del Consiglio: Di Stefano (Servizio Legislativo) Risultano assenti i Consiglieri: Elisabetta FATUZZO Alessandro MARELLI Nicole MINETTI Francesco PATITUCCI Gianluca RINALDIN Gabriele SOLA Partito Pensionati Lega Lombarda Lega Nord Padania Il Popolo della Libertà Italia dei valori Il Popolo della Libertà Italia dei Valori
8 8 IL PRESIDENTE (Luciana RUFFINELLI) IL CONSIGLIERE SEGRETARIO (Giuseppe CIVATI) LA RESPONSABILE DELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA (Gloria COLOMBO) IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE (Riccardo MATERA) Allegato: Ordine del giorno della Commissione
9 9 VII Commissione CULTURA, ISTRUZ., FORMAZ. PROF., SPORT E INFORMAZ. GIOVEDÌ 3 FEBBRAIO 2011 Ore Seduta di Commissione O.D.G. DELLA SEDUTA DI GIOVEDÌ 3 FEBBRAIO 2011 TRATTAZIONE RELATORE 1 Comunicazioni del Presidente 2 Approvazione del processo verbale n. 2 del ITR N Interrogazione concernente il patrocinio concesso al progetto "Allenati per la vita". Atto di iniziativa Consiliare Assegnazione: PDL N. 69 INTERVENTI NORMATIVI PER L'ATTUAZIONE DELLA PROGRAMMAZIONE REGIONALE E DI MODIFICA E INTEGRAZIONE DI DISPOSIZIONI LEGISLATIVE - COLLEGATO ORDINAMENTALE 2011 Atto di iniziativa del Presidente della Giunta Assegnazione: PAR N. 14 PIANO DELLE INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE 2011 Atto di iniziativa di Giunta Assegnazione: Data scadenza: REFERENTE CONSULTIVA MARELLI A. REFERENTE ORSATTI M.
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 art. 20
 art. 7
 art. 20
 art. 11
 ART.1