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Timestamp: 2017-03-27 12:47:13+00:00

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III. RECURSOS HUMANOS - PDF
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María Dolores Escobar Robles
1 Pág. 1 de 21 III. RECURSOS HUMANOS 1. Las normas y procedimientos que se presentan en este capítulo son de aplicación para los organismos gubernamentales que actúen como Asociados en la Implementación en los Proyectos de ejecución nacional, según lo especificado en el Documento de Proyecto: Cuando el PNUD o un Organismo del Sistema de las Naciones Unidas presten servicios de apoyo para la implementación de las actividades acordadas en el marco del proyecto, el PNUD o el Organismo de que se trate se regirán, exclusivamente, por sus normas y procedimientos. A. CRITERIOS GENERALES 2. QUIÉNES PUEDEN CONTRATAR O SOLICITAR LA CONTRATACIÓN? En el marco de la ejecución nacional de proyectos la regla general del PNUD es que los contratos, y rescisiones sean firmados por el Asociado en la Implementación del proyecto, o por el Coordinador del proyecto en caso que así esté previsto en el Documento de Proyecto. En el caso de Uruguay por el momento se aplicará el procedimiento mediante el cual las autoridades nacionales solicitan al PNUD la contratación de los recursos humanos necesarios. El Asociado en la Implementación deberá responsabilizarse de todos los procesos previos y relacionados a las contrataciones (preparación de Términos de Referencia, proceso de Selección de Consultores, etc.) 3. PARA QUÉ SE PUEDE CONTRATAR? Se pueden realizar contrataciones únicamente para el cumplimiento de las actividades previstas y presupuestadas en el Documento del Proyecto. 4. PRINCIPIOS PARA LA SELECCIÓN DE LOS CONTRATADOS Los siguientes principios deben ser observados en los procesos de contratación de personal para el proyecto PNUD. Competitividad Esto significa que utilizando prácticas universalmente reconocidas:2 Pág. 2 de 21 a. Se efectúe una amplia búsqueda para seleccionar los candidatos mejor calificados. b. Se contrate a la persona más idónea, o se acepte la mejor oferta en relación a la descripción de funciones, en un equilibrado balance entre eficiencia y costos. Transparencia Implica un proceso de selección abierto, que ofrezca información completa y en condiciones de igualdad a todos los potenciales candidatos. Multilateralismo En el sentido que la selección se efectúa con independencia del país de origen. 5. El Asociado en la Implementación, ya sea Nacional o Internacional es responsable de efectuar la búsqueda y evaluación de postulantes que cumplan con los requisitos para cada función y de preseleccionar un candidato para ser contratado. Para el caso de búsquedas de consultorías de alta complejidad o cuando la cantidad de candidatos lo justifique se recomienda realizar, en todo lo posible, un llamado público con amplia difusión y un proceso de oposición y méritos para identificar los mejores postulantes. En ciertos casos podrá realizarse un llamado por lista corta, identificando postulantes de otros procesos de selección, selecciones realizadas por Universidades, Consultoras u otros (lograr candidatos de diferentes fuentes) a fin de identificar el mayor número posible de postulantes dando las seguridades de competitividad, transparencia y multilateralismo con un mínimo de tres postulantes. En todos los casos, para la evaluación de las candidaturas deberá nombrarse un Panel de Selección que será responsable de la misma. El Asociado en la Implementación podrá solicitar apoyo a la Oficina del PNUD y a través del mismo, el de las agencias especializadas del Sistema de Naciones Unidas a fin de identificar el especialista requerido. EL PNUD tiene el derecho de intervenir en le proceso de selección a fin de actuar como observador y controlador, validando los términos de referencia y el proceso de Selección en su totalidad. Los antecedentes de este proceso de búsqueda y evaluación serán conservados por el Asociado en la Implementación y serán solicitados en cumplimiento de planes de auditoria, si se considera necesario. El procedimiento de selección descripto no será aplicable cuando se trate de la renovación de un contrato dentro del mismo proyecto o de una continuación de éste último.3 Pág. 3 de 21 La política del PNUD es no debilitar a los Organismos Internacionales o al Gobierno contratando a funcionarios del Estado, de gobiernos departamentales, entes, y servicios descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo (remunerado o no), o contratado bajo cualquier modalidad por dichas personas públicas y estatales. 6. Sí es admisible la contratación de aquellas personas cuyo vínculo con el Estado en sentido amplio esté dado exclusivamente por su condición de docente de la Enseñanza Pública. 7. La persona a contratar no podrá tener un contrato de servicio vigente en algún otro proyecto del PNUD, ni con otro Organismo Internacional cuya ejecución se superponga en el tiempo con el nuevo contrato, excepto que ambos contratos sean de dedicación parcial (50%). 8. La persona a contratar no podrá poseer vínculos familiares (padre, madre, hijo, hija, hermano, hermana) con el Coordinador del proyecto o con una persona con un contrato vigente dentro del mismo proyecto, ni ser cónyuge de una persona contratada en el proyecto con una función superior o subordinada en la vía jerárquica a la del contrato a suscribir. 9. La persona a contratar no podrá pertenecer a los cuadros funcionales de un organismo internacional. 10. Los responsables de los proyectos deberán abstenerse de autorizar el inicio de las actividades del propuesto candidato hasta tanto se haya firmado el respectivo contrato. No se acepta la celebración de contratos retroactivos. Asimismo, no se procesarán contratos cuyas solicitudes no cuenten con todos los elementos constitutivos requeridos (incluidas las afiliaciones a las correspondientes cajas), CV, términos de referencia, Declaración Jurada firmada, certificado médico, etc. Dicho contrato entrará en vigor a partir de la fecha de su suscripción. 11. Los contratos se emiten en tres ejemplares originales: a. Un ejemplar para el contratado. b. Un ejemplar para los archivos del Proyecto. c. Un ejemplar para los archivos del PNUD.4 Pág. 4 de Los contratos pueden ser modificados mediante la firma de un nuevo contrato original. Las razones por las cuales se pueden originar las modificaciones son: a. Extensión en la duración del contrato. b. Cambios en los términos de referencia. c. Cambio de dedicación. d. Interrupción por un período determinado. Los cambios en los niveles de remuneración por cambios sustantivos en los términos de referencia deben considerarse como un nuevo contrato y requiere una justificación. 13. CÓMO SE RESCINDE UN CONTRATO? Las rescisiones de contratos pueden tener lugar por decisión del PNUD por iniciativa propia o a solicitud del Director Nacional del proyecto, o el Coordinador del proyecto si hubiere delegación escrita a tal efecto, por decisión del contratado o por mutuo acuerdo. En todos los casos se debe respetar el plazo de 15 días de notificación previa establecido en el contrato. En caso que la duración del contrato sea reducida por el proyecto, cuando las circunstancias no permitan el período de preaviso requerido, el titular del contrato tendrá derecho a indemnización equivalente a una semana de remuneración bruta por cada mes de servicio no completado. Si tal reducción es resultado de una violación a las normas de conducta o a otras estipulaciones importantes del contrato, el individuo no tendrá derecho ni a un período de preaviso ni a ningún otro tipo de indemnización. En tales casos dichos individuos no serán elegibles para ningún contrato de servicios futuro. B. PROFESIONALES INTERNACIONALES Componente personal del Proyecto: cuenta del presupuesto 14. A QUIÉNES SE PUEDE CONTRATAR? Se puede contratar únicamente a profesionales extranjeros con residencia en el exterior. Los profesionales nacionales residentes en el exterior sólo pueden ser contratados en proyectos del programa nacional de acuerdo con los arreglos contractuales y honorarios aplicables al personal profesional nacional.5 Pág. 5 de CÓMO SE PUEDE CONTRATAR LOS PROFESIONALES INTERNACIONALES? Los profesionales internacionales se pueden contratar a través de un contrato de: Acuerdo de Servicios Especiales (Locación de Obra o Servicios Profesionales) CARACTERÍSTICAS DE LAS CONTRATACIONES LOCACIÓN DE SERVICIOS Se busca contratar el tiempo del consultor y los servicios. Forma de pago: si el contrato excede el mes, el pago es mensual, con controles de avance a determinar. El pago final está sujeto a comprobación y certificación de que los servicios fueron obtenidos en forma satisfactoria. LOCACIÓN DE OBRA Se busca contratar la entrega de resultados/ productos específicos. La forma de pago es por resultados parciales. El pago final está sujeto a la entrega en forma satisfactoria de los resultados/productos finales. Se deberá fijar una fecha límite para la obtención de los resultados/productos esperados, la cual deberá ser respetada. Si este plazo no puede ser cumplido por razones justificables, se deberá firmar un nuevo contrato estipulando una nueva fecha de entrega del producto. También se deberá estipular una fecha límite para la realización del pago final con una cláusula de vencimiento de la obligación de pago, si el producto no es entregado a satisfacción en el plazo estipulado.6 Pág. 6 de 21 DURACIÓN La duración del Acuerdo de Servicios Especiales puede ser de 1 día y no se podrá extender por un período mayor a 3 años consecutivos. CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS CONTRATADOS Los expertos y consultores internacionales serán contratados, exclusivamente, por el PNUD, a pedido del Asociado en la Implementación, sin embargo, no serán considerados funcionarios del PNUD ni estarán amparados por la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas. El Secretario General de las Naciones Unidas podrá otorgarles el estatus de Experto en Misión, según lo establecido por la Convención. El contratante proveerá de una póliza de seguros que cubra las contingencias de accidentes de trabajo y fallecimiento durante el período contractual. 16. CÓMO SE SELECCIONA A LOS PROFESIONALES INTERNACIONALES? La selección de los profesionales internacionales se realiza en base a los principios generales indicados en punto A. CRITERIOS GENERALES (párrafos 4 a 12) y a la descripción de funciones aprobadas en el Documento de Proyecto y la calificación necesaria para cumplir dichas funciones y no debe constituirse en una sustitución de la contratación de profesionales nacionales en los ámbitos en que éstos tengan capacidad suficiente. 17. CÓMO SE DETERMINAN LOS HONORARIOS? En la determinación de los honorarios se tendrán en cuenta los siguientes factores: a. Complejidad de las actividades a realizar. b. Calificaciones y experiencia del profesional. c. Duración de la misión.7 Pág. 7 de Los honorarios pueden ser indicados en el contrato como un monto diario, mensual o global, entendiéndose en este último caso que el monto incluye compensación por pasaje y viáticos. En el caso que los honorarios sean establecidos sobre una base diaria, se deberá certificar la cantidad exacta de días trabajados al término de la misión. Se debe establecer, en acuerdo entre el Gobierno y el PNUD, una escala de honorarios para utilizar como referencia al momento de establecer la remuneración de los consultores. Dicha escala deberá contemplar los reglamentos internos del PNUD. Cualquier desvío a esta escala deberá responder a situaciones de real excepción y deberá ser debidamente justificada por el Organismo Nacional de Ejecución y acordada con el PNUD. 19. PASAJES Y VIÁTICOS El pasaje y los viáticos correspondientes a la misión del consultor podrán ser proporcionados en forma separada o bien estar comprendidos dentro del monto total del contrato, tal como se menciona en el párrafo anterior. 20. Los viáticos sólo son aplicables para misiones de corta duración. No podrán abonarse viáticos después del sexto mes de contrato ya que se infiere que el consultor habrá realizado arreglos para establecerse durante períodos de mayor duración. En estos casos, los honorarios convenidos deberán tomar en cuenta este factor. 21. QUÉ DOCUMENTACIÓN SE NECESITA PARA CONTRATAR PERSONAL PROFESIONAL INTERNACIONAL? La documentación básica requerida para este tipo de contratación es la siguiente: a. Solicitud de contratación firmada por el Coordinador, si hubiera delegación escrita a tal efecto (Anexo 3-A) Esta solicitud se presentará si se solicita el contrato al PNUD, luego del proceso de selección realizado según normas del PNUD. b. Términos de referencia firmados por el Coordinador, especificando los resultados a alcanzar, los criterios de éxito que midan el logro de estos resultados y el diagrama de control de avance que forman parte del contrato; c. Curriculum vitae. d. Certificado médico de aptitud médica para las tareas a realizar. Los consultores de más de 65 años deberán realizar un examen médico completo con anterioridad al comienzo de la misión. Este examen deberá ser remitido a la oficina del PNUD. e. Declaración Jurada firmada (Anexo 3-B)8 Pág. 8 de CUÁNDO SE DEBE PAGAR LOS HONORARIOS? LOCACIÓN DE SERVICIOS Y LOCACIÓN DE OBRA a. El pago de honorarios por cualquiera de los dos tipos de contrato responderá a la obtención de los resultados y al cumplimiento del diagrama de control de avance establecido en el contrato. b. El Asociado en la Implementación debe efectuar y documentar los controles de avance establecidos en el diagrama respectivo y en casos de incumplimiento (atrasos, calidad deficiente, etc.), suspenderá el pago de honorarios hasta que se regularice la prestación. c. Para la locación de servicios, el período máximo de tiempo entre cada control de avance para autorizar que efectúe los pagos es de tres meses. El pago final está siempre condicionado a la certificación por parte del Coordinador y a la entrega y aprobación del Informe final. d. Para las locaciones de obra todos los pagos estarán sujetos a control de avance. El Coordinador del Proyecto debe certificar todos los pagos a efectuar. En el caso de pago final, el Coordinador debe certificar la conformidad con el informe final del consultor. e. Para las locaciones de obra no se efectúa pago de anticipo alguno, excepto que existan razones fundadas debidamente acreditadas, en cuyo caso se podrá pagar hasta un 20 % al momento de la firma del contrato. Los honorarios que se abonen en función del avance de los resultados, nunca pueden superar el 70% del total del contrato. El 30% restante que constituye el pago final está sujeto también a certificación por parte del Director Nacional del Proyecto. Para el caso de contrataciones realizadas por un monto global que incluye pasaje y viáticos, se podrá realizar un anticipo por un monto equivalente al de estos conceptos al comienzo de la misión. f. Las notificaciones y/o certificaciones de pagos deben ser remitidas a la oficina responsable con la necesaria antelación para asegurar una oportuna acción, ya sea para incluir o suspender pagos.9 Pág. 9 de 21 C. PROFESIONALES NACIONALES Componente personal del Proyecto: cuenta o del presupuesto 23. A QUIÉNES SE PUEDE CONTRATAR? Se puede contratar a profesionales locales o extranjeros con residencia en el país, siempre y cuando cumplan con lo establecido en el punto A. CRITERIOS GENERALES. 24. CÓMO SE PUEDE CONTRATAR LOS PROFESIONALES NACIONALES? Los profesionales nacionales pueden ser contratados a través del Contrato de servicios, el que puede adoptar las modalidades de: a. Locación de servicios. b. Locación de obra. CARACTERÍSTICAS DE LAS MODALIDADES DE CONTRATACIÓN LOCACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES a. Concurre a las oficinas del Proyecto o a los lugares de implementación de actividades del proyecto. LOCACIÓN DE OBRA a. No es imprescindible que concurra a las oficinas del Proyecto. b. En general integra un equipo de trabajo. b. En general no integra un equipo de trabajo. c. La forma de pago es mensual, con controles regulares. El pago final sujeto a comprobación y certificación de que los servicios fueron obtenidos en forma satisfactoria. c. La forma de pago es por resultados parciales. El pago final está sujeto a la entrega en forma satisfactoria de los resultados/productos finales. Se deberá fijar una fecha límite para la obtención de los resultados/productos esperados la cual debe ser respetada. Si este plazo no puede ser cumplido por razones justificables, se deberá realizar una enmienda del contrato10 Pág. 10 de 21 CARACTERÍSTICAS DE LAS MODALIDADES DE CONTRATACIÓN estipulando una nueva fecha de entrega del producto. También se deberá estipular una fecha límite para la realización del pago final con una cláusula de vencimiento de la obligación de pago, si el producto no es entregado a satisfacción en el plazo estipulado. d. Se busca contratar el tiempo del consultor y los resultados esperados en los términos de referencia. d. Se busca contratar la entrega de resultados específicos, detallados en los términos de referencia. 25. La elección de la modalidad (Locación de Servicios o Locación de Obra) deberá especificarse en los términos de referencia anexos al contrato. 26. La duración de los contratos puede ser de hasta 12 meses ininterrumpidos, renovables de acuerdo a las necesidades del proyecto. 27. CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS CONTRATADOS a. El desempeño profesional es independiente y autónomo, corriendo por su exclusiva cuenta el cumplimiento de toda obligación derivada de la legislación tributaria, de seguridad social y asistencia médica vigentes en el país. Como consecuencia de ello, releva al PNUD de toda obligación referida a aspectos tributarios, previsionales, asistenciales y/o de coberturas médicas. El contratante proveerá de una póliza de seguros, con cargo a los fondos del proyecto, que cubra las contingencias de accidentes de trabajo y fallecimiento durante el período contractual. En el caso de fallecimiento, el proyecto deberá notificar de inmediato a la Compañía de Seguros y proporcionar la información que le sea solicitada. En caso de discapacidad producida por la prestación del servicio que le impide al titular del SC continuar desempeñando sus funciones de acuerdo a su contrato, se puede presentar una reclamación para su indemnización por la Compañía de Seguros. El proyecto debe verificar que cuenta con una copia de la póliza en sus archivos. b. No se lo considera funcionario del Sistema de las Naciones Unidas ni está cubierto por la11 Pág. 11 de 21 CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS CONTRATADOS Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas y Organismos Especializados. En ninguna hipótesis importará o configurará relación jurídico-laboral de dependencia y/o subordinación con el Asociado en la Implementación, el PNUD ni con el Gobierno. c. Los derechos y obligaciones del contratado serán exclusivamente los previstos en el contrato. Por consiguiente no tendrá derecho a recibir del proyecto, Asociado en la Implementación del Gobierno y/o del PNUD ningún beneficio, prestación, compensación u otro pago fuera de los estipulados expresamente en el contrato. d. No está exento del pago de impuestos en virtud del contrato y es su responsabilidad el pago de los mismos, así como inscribirse en el Organismo Impositivo y/o Provisional. A la firma del contrato, el titular deberá presentar evidencia de su afiliación en el plan de seguridad social correspondiente. e. En las locaciones de servicios se preverá un descanso anual, de acuerdo a la práctica local general. f. Los términos particulares de los contratos contendrán previsiones respecto de las contingencias de maternidad, paternidad y licencia por enfermedad, de acuerdo a la práctica local general. 28. CÓMO SE DETERMINAN LOS HONORARIOS? Para determinar los honorarios se procede de la siguiente manera: a. Complejidad de las actividades a realizar. b. Calificación y experiencia profesional. LOCACIÓN DE OBRA Y DE SERVICIOS c. Ubicación del consultor a contratar de acuerdo con la descripción de funciones correspondiente en la escala de honorarios mensuales a consultores. La escala de honorarios mensuales será acordada entre el Gobierno y el PNUD. d. Disponibilidad presupuestal de cada proyecto.12 Pág. 12 de CÓMO SE SELECCIONA LOS PROFESIONALES NACIONALES? La selección de los profesionales nacionales se realiza en base a los principios generales indicados en el punto A. CRITERIOS GENERALES (párrafos 4 a 13) y a la descripción de tareas aprobadas en el Documento de Proyecto. 30. QUÉ DOCUMENTACIÓN SE NECESITA PARA CONTRATAR PERSONAL PROFESIONAL NACIONAL? La documentación básica requerida para una contratación es la siguiente: a. Solicitud de contratación firmada por el Coordinador del Proyecto. (Anexo 3-A) b. Antecedentes del proceso de selección c. Términos de referencia firmados por el Coordinador, especificando los resultados a alcanzar, los criterios de éxito que midan el logro de estos resultados y el diagrama de control de avance que forman parte del contrato, la remuneración y la carga horaria presencial. d. Curriculum vitae. El Asociado en la Implementación deberá exigir exhibición de originales o copia autenticada de la documentación acreditante de títulos, méritos y antecedentes. Dicha documentación se conservará en los archivos del proyecto para su control por parte de la auditoría bajo la responsabilidad del Coordinador. e. Inscripciones en los organismos impositivos y de seguridad social correspondientes. f. Certificado médico de aptitud física o carné de salud vigente. g. Evidencia de cobertura médica. h. Declaración Jurada firmada. (Anexo 3-B) 31. CUÁNDO SE DEBEN PAGAR LOS HONORARIOS? El pago de honorarios debe cumplir con los siguientes principios:13 Pág. 13 de 21 LOCACIÓN DE SERVICIOS Y LOCACIÓN DE OBRA a. El pago de honorarios por cualquiera de los dos tipos de contrato responderá a la obtención de los resultados y al cumplimiento del diagrama de control de avance establecido en el contrato. b. El Asociado en la Implementación debe efectuar y documentar los controles de avance establecidos en el diagrama respectivo y en casos de incumplimiento (atrasos, productos de calidad deficiente, etc.), suspenderá el pago de honorarios hasta que se regularice la prestación. c. Para la locación de servicios de larga duración, se recomienda controles de avance cada tres meses o lo que se estime conveniente. d. Para las locaciones de obra todos los pagos están sujetos a control de avance. e. Para las locaciones de obra no se efectúa pago de anticipo alguno excepto que existan razones fundadas debidamente acreditadas, en cuyo caso se podrá pagar hasta un 20% ala firma del contrato. Los honorarios que se abonen en función del avance de los resultados, nunca pueden superar el 70% del total del contrato; el pago final está sujeto también a certificación de cumplimiento por parte del el Coordinador. f. Las notificaciones y/o certificaciones de pagos deben ser remitidas a la oficina responsable con la necesaria antelación, para asegurar una oportuna acción, ya sea para incluir o suspender pagos. 32. Recibo por el pago de honorarios. El Asociado en la Implementación tiene la responsabilidad de solicitar a todos los profesionales nacionales, con contratos de locación de servicios o de obra, que hagan entrega de las facturas y/o recibos establecidos por la legislación local por los pagos realizados mediante cheque o acreditación en cuenta bancaria o cualquier otra modalidad permitida. 33. El Asociado en la Implementación es responsable de la custodia y archivo ordenado de los recibos a fin de que estén disponibles para consulta por parte de los auditores cuando sea requerido. 34. El Asociado en la Implementación debe proceder a la interrupción de los pagos en caso de que el contratado no cumpla con la entrega de las facturas y/o recibos. El Asociado en la Implementación puede continuar con los pagos tan pronto como se regularice la situación. 35. Sistema de archivos. A efectos de unificar los sistemas de archivos se considera necesario14 Pág. 14 de 21 que los proyectos habiliten - para cada uno de los profesionales nacionales contratados - una carpeta con los antecedentes de la contratación, contratos, enmiendas, recibos, informes de avance, informes finales y toda otra documentación relacionada con la contratación. Se exige que haya copia del título profesional y de las inscripciones impositivas y previsionales en los archivos individuales, con la firma del consultor responsabilizándose por su autenticidad. 36. El Coordinador es responsable de la custodia y archivo ordenado de las carpetas individuales de los profesionales nacionales a fin de que estén disponibles para consulta por parte de los auditores cuando sea requerido. D. PERSONAL ADMINISTRATIVO Personal administrativo (técnicos de apoyo): cuenta o del presupuesto. 37. El personal administrativo necesario para llevar a cabo las actividades previstas en el Documento de Proyecto, debe ser proporcionado por el Organismo Gubernamental de Ejecución/Asociado en la Implementación. Sólo en casos excepcionales, el Documento de Proyecto puede contemplar la asignación correspondiente en el rubro arriba citado. 38. La contratación de personal administrativo se regirá, en lo que resulte aplicable, a las normas y procedimientos descriptos precedentemente para la contratación de profesionales. E. CAPACITACIÓN Capacitación y becas: Las erogaciones previstas deben desagregarse en los distintos componentes en que este formado el gasto imputando cada uno de ellos a la cuenta que le corresponda. (Consultoría, viajes, insumos, etc.) 39. QUIÉNES PUEDEN AUTORIZAR LA CAPACITACIÓN? El Director Nacional del proyecto o el Coordinador del proyecto.15 Pág. 15 de A QUIÉNES SE PUEDE PROPORCIONAR CAPACITACIÓN? Al personal profesional de planta del Organismo Gubernamental de Ejecución, a los profesionales y/o administrativos contratados por el Asociado en la Implementación con recursos del Proyecto. La capacitación a realizarse debe cumplir con los objetivos del proyecto y tiene que estar prevista expresamente en el Documento de Proyecto. 41. QUÉ CAPACITACIÓN PUEDEN RECIBIR? Sólo se puede autorizar la capacitación prevista y presupuestada en el Documento de Proyecto. 42. CÓMO SE PUEDE REALIZAR LA CAPACITACIÓN? MODALIDADES DE CAPACITACIÓN A. Becas Individuales Programas estructurados de estudios en el exterior (cursos, seminarios o talleres). B. Viajes de Estudio Visita a instituciones en el exterior por un período corto a fin de adquirir conocimientos vinculados a las funciones desempeñadas dentro del Organismo Gubernamental de Ejecución. C. Capacitación en Grupo Cursos, seminarios, talleres, simposios y visitas a Proyectos similares en el exterior o en el país por períodos muy breves. D. Capacitación en Servicio Programas especiales de capacitación en el lugar de trabajo. 43. En los casos de capacitación en grupo o en servicio dentro del país, se puede suscribir un acuerdo sobre obra realizada (Anexo 3-E) a fin de cubrir la participación de docente(s) o conferenciante(s) en esta actividad. 44. QUÉ NORMAS SE APLICAN? a. Todos los gastos inherentes a la capacitación (viajes, viáticos/estipendios, etc.) se imputan a las cuentas correspondientes.16 Pág. 16 de 21 b. Los estipendios y otras asignaciones financiadas por el Proyecto no deben exceder el estipendio mensual máximo para becas aplicable en el Sistema de las Naciones Unidas c. El Asociado en la Implementación debe asegurarse que el personal a ser capacitado conserve el pago continuo de sus salarios mientras dure la capacitación. d. En aquellos casos excepcionales en que, para asegurar el éxito de la capacitación, resulte necesario reconocer y reintegrar directamente a los beneficiarios algunos costos derivados de su participación tales como materiales de estudio, traslados, etc., se les podrá abonar - por un plazo predeterminado expresamente al momento de iniciarse la capacitación- una asignación cuyo monto se determinará teniendo en cuenta dichos costos. 45. QUÉ DOCUMENTACIÓN SE DEBE PRESENTAR? La documentación básica requerida para procesar actividades de capacitación es la siguiente: a. Solicitud de Pago, firmada por el Coordinador, en caso que tales funciones le hubieren sido delegadas. b. Objetivos de la capacitación e impacto esperado en el desempeño de las funciones dentro del Organismo Gubernamental de Ejecución. c. Curriculum vitae de capacitadores y del personal a capacitar. d. Convenios con países e instituciones anfitrionas según corresponda. F. VIAJES Y MISIONES RELACIONADAS CON LA PREPARACIÓN Y LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Viajes y misiones: cuenta del presupuesto. Los proyectos deben realizar sus arreglos de viaje en el marco de las actividades previstas.17 Pág. 17 de QUIÉNES PUEDEN AUTORIZAR LOS VIAJES? El Coordinador del Proyecto. Para el caso que deba viajar el Coordinador Nacional del Proyecto, el mismo deberá autorizarlo la autoridad máxima del Organismo Nacional de Ejecución/Asociado en la Implementación. 47. QUIÉNES PUEDEN VIAJAR? El personal profesional técnico y administrativo contratado por el Asociado en la Implementación, personal de la contraparte nacional y el personal del PNUD asignado para trabajar en el proyecto mediante una decisión expresa y escrita del Director Nacional del Proyecto o del Coordinador, según corresponda. En circunstancias excepcionales y con la debida justificación por escrito, los oficiales de Gobierno pueden efectuar viajes para asistir a una reunión intergubernamental de las Naciones Unidas relacionada con actividades del proyecto debitando de la cuenta PARA QUÉ SE PUEDE VIAJAR? Únicamente para el cumplimiento de las actividades del proyecto. Los viajes se estiman según costos reales e incluye: a. Los viajes al exterior y b. A ciudades u otras localidades dentro del país 49. REQUISITOS DE COBERTURA MÉDICA Los consultores que viajen deberán contar con una cobertura médica adecuada por el plazo equivalente a la duración de la misión y sin costo para el titular. 50. CÓMO SE TRAMITAN LOS PASAJES AÉREOS? La compra de pasajes para el personal de los proyectos deberá sujetarse a los siguientes principios:18 Pág. 18 de 21 Norma Propósito del Viaje La compra de los pasajes se hace por la ruta más directa y la tarifa más conveniente en clase económica. La nueva política del PNUD para viajes está establecida sobre la base de pasajes en clase económica independientemente de las horas de vuelo. Se puede solicitar excepción a esta regla en los siguientes casos: - médica, por razones de salud - disponibilidad de lugares - personalidad eminente - viaje de alto riesgo En caso de recurrir a esta excepción, la misma deberá contar con los comprobantes de justificación correspondientes, así como el consentimiento por parte del Coordinador del Proyecto o del jerarca máximo del Organismo Nacional de Ejecución según corresponda. Cumplimiento de las actividades del proyecto. 51. CUÁNTO SE PUEDE PAGAR DE VIÁTICOS? Los Proyectos podrán establecer sus propias tarifas para los viáticos a aplicar, siempre que no exceda la escala de viáticos de Naciones Unidas vigente al momento del viaje, de acuerdo al lugar donde el pasajero pasa la noche. En ningún caso dichas tarifas podrán exceder las del PNUD. 52. La determinación de dichas tarifas deberá estar adecuadamente formalizada a fin de facilitar las auditorías. De no haberse formalizado una tarifa propia del proyecto, se aplicarán los viáticos del PNUD. Se deberán considerar los siguientes casos: a) Para los casos en que se provea de alojamiento y/o comida sin cargo, en cuyo caso se deberá realizar una reducción en el monto del viático. b) Para aquellas situaciones excepcionales en que fuera necesario alojarse en un hotel de costo muy elevado, en cuyo caso se podrá considerar la aplicación de viáticos suplementarios. Para ello, se deberá conservar la factura original del hotel, y el Proyecto PNUD reliquidará la diferencia correspondiente.19 Pág. 19 de QUÉ OTROS GASTOS SE RECONOCEN ADEMÁS DE LOS VIÁTICOS? a) Gastos terminales: Refiere a los gastos de transporte entre el domicilio/hotel y la terminal aérea/portuaria/etc, o cualquier otro punto de partida. Una vez concluida la misión, el pasajero deberá presentar a través del Formulario F10 (Anexo -3) los comprobantes que respalden los gastos terminales, siempre y cuando no se tenga a su disposición transporte proporcionado desde o hacia el aeropuerto. En ningún caso podrán superar los topes establecidos de acuerdo a la escala vigente de Naciones Unidas para cada ciudad. b) Otros gastos: Se reembolsarán las tasas de embarque e impuestos correspondientes, los gastos referidos a emisión de visa y vacunas en caso que sea un requisito para el ingreso al país de la misión. 54. Viajes en automóvil privado relacionados con las actividades del proyecto. El Asociado en la Implementación podrá autorizar el uso de los automóviles particulares para viajar por actividades del proyecto. En dicho caso se reembolsarán los peajes (mediante presentación de los comprobantes respectivos) y los costos incurridos por la utilización del automóvil, mediante presentación por parte del Asociado en la Implementación del formulario de Solicitud de Reembolso de Gastos de Viaje (F10 Anexo 3-F), indicando los kilómetros recorridos. La tarifa vigente es reembolsada por kilómetro recorrido en US$ para viajes al exterior o su equivalente en moneda local para viajes en el interior del país, de acuerdo con las tarifas que al respecto fije el PNUD. 55. CÓMO SE LIQUIDA EL VIÁTICO DIARIO? a. Se paga un viático completo por el día en el cual comienza un viaje más cada período de 24 hrs. desde medianoche hasta medianoche excepto para el día que finaliza el viaje. b. Corresponde el pago del 40% del valor del viático cuando el viaje excede las 10 horas pero no se extiende más allá de la medianoche. Si el viaje es menos de 10 horas no corresponde pago de viáticos, en ese caso se podrá reembolsar gastos de almuerzo, cena y traslados mediante presentación de comprobantes. c. El monto total del viático se compone de la siguiente manera: Alojamiento 50% Comidas 30% (Desayuno 6%, Almuerzo 12%, Cena 12%)20 Pág. 20 de 21 Transporte y otros 20%. En el caso que el pasajero disponga de alojamiento y/o comidas sin cargo el monto del viático se reduce de acuerdo con la escala precedente. d. Viático Nacional: Para el pago de Viáticos nacionales, se podrá abonar el 100 % del viático con anterioridad a la partida. e. Viático Internacional: Para el pago de los mismos, se calculará y abonará el 80% con anterioridad a la partida. Al regreso del viaje mediante el formulario de Solicitud de Reembolso de Gastos de Viaje, ( F10 Anexo 3 F) se reembolsará el 20% restante y los gastos correspondientes (Ej. Tasa de embarque, gastos terminales). Con dicho formulario se deberán presentar los boletos de embarque originales u otra documentación pertinente del viaje realizado. 56. CÓMO Y CUÁNDO SE LIQUIDAN LAS RENDICIONES DE VIAJE? a. Los viáticos se liquidan por medio de la presentación del formulario "Reembolso de Gastos de Viaje"(Anexo 3-F) en original, conjuntamente con los comprobantes originales y el Formulario FACE debidamente firmado (Anexo 3-G). Deberá presentarse en un plazo máximo de 10 días de concluida la misión. b. El interesado puede solicitar copia del formulario de reembolso debidamente liquidado al momento de recibir el pago. G. GASTOS DE MISIONES RELACIONADAS CON LA PREPARACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO. Gastos de misión: Cuenta gastos de viaje y honorarios, del presupuesto. 57. QUIÉNES ACUERDAN UNA MISIÓN? El Organismo Nacional de Contraparte, la Dirección Nacional del Proyecto y el PNUD, a iniciativa de cualquiera de ellas. Mostrar más
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 Artículo 1
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 Real Decreto