Source: http://guadalajara.consulado.gov.co/acompanamiento-retorno
Timestamp: 2017-08-21 14:06:08+00:00

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¿Cuál es el objeto de la Ley 1565 de 2012?
Crear incentivos de carácter aduanero, tributario y financiero concernientes al retorno de los colombianos, y brindar un acompañamiento integral a aquellos colombianos que voluntariamente desean retornar al país.
¿Cuáles son los requisitos para acogerse a la Ley 1565 de 2012?
Acreditar que ha permanecido en el extranjero por lo menos tres (3) años.
Manifestar a la autoridad competente el interés de retornar al país acogiéndose a la Ley 1565 de 2012.
No tener condenas vigentes en el exterior o en Colombia, y no haber sido condenado por delitos contra la administración pública.
No tener más de doce (12) meses residiendo en el territorio nacional después de haber retornado.
¿Cómo se manifiesta a la autoridad competente el interés de retornar al país acogiéndose a la Ley 1565 de 2012?
Diligenciando el Registro Único de Retornados, al cual se puede acceder desde los enlaces dispuestos en la página web del Ministerio de Relaciones Exteriores (www.cancilleria.gov.co), las páginas web de los Consulados de Colombia en el exterior, y en el Portal de Colombia Nos Une (www.colombianosune.com).
¿Cuántas veces se puede beneficiar un colombiano de la Ley 1565 de 2012?
De acuerdo a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 1000 de 2013 los colombianos que deseen acogerse a los beneficios dispuestos en la Ley 1565 de 2012, lo podrán hacer únicamente por una vez y a un solo tipo de retorno.
¿Cuál es el proceso que se realiza para que un colombiano llegue a ser acreditado como beneficiario de la Ley 1565 de 2012?
El connacional interesado diligencia el Registro Único de Retornados.
La Comisión Intersectorial para el Retorno verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley 1565 de 2012 y sus decretos reglamentarios, con base en lo cual decide si se acredita o no a los connacionales como beneficiarios de la Ley 1565 de 2012.
El connacional recibe en su correo electrónico una notificación en la cual se adjunta el certificado que lo acredita como beneficiario de la Ley 1565 de 2012.
Con el certificado los beneficiarios de la Ley 1565 de 2012 podrán solicitar a las entidades competentes el acceso a los incentivos y el acompañamiento para el tipo de retorno respectivo.
¿Qué es la Comisión Intersectorial para el Retorno – CIR?
Es la Comisión que tiene por objeto coordinar las acciones para brindar atención integral a la población migrante colombiana en situación de retorno.
¿Cuáles son las funciones de la Comisión Intersectorial para el Retorno – CIR?
¿Cuáles son los tipos de retorno establecidos en la Ley 1565 de 2012?
Retorno Productivo.
Retorno Laboral.
Retorno Humanitario o por Causas Especiales.
Retorno Solidario.
¿Qué es el Retorno Productivo y cuál es el acompañamiento vigente?
Permite el desarrollo y asesoría de emprendimientos de proyectos productivos, así como la orientación sobre las posibles fuentes de financiación.
Los connacionales retornados interesados en desarrollar proyectos productivos pueden acceder, a través de las Unidades de Emprendimiento del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, a orientación en emprendimiento y a las convocatorias vigentes del Fondo Emprender.
Mediante el Acuerdo 00010 de 2013 del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, se modificó la reglamentación del Fondo Emprender para permitir a éste el acceso de los colombianos que retornan al país, que acrediten una permanencia en el exterior de por lo menos tres (3) años y un título de Técnico Profesional, Tecnólogo, Profesional Universitario, Especialización, Maestría o Doctorado, reconocido por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o adicionen.
¿Qué es el Retorno Laboral y cuál es el acompañamiento vigente?
Permite el acceso a orientación ocupacional y capacitación para mejorar las competencias laborales.
El Ministerio de Trabajo ha tenido la iniciativa de lograr una mejor organización del mercado de trabajo creando el Servicio Público de Empleo, el cual funciona a través del portal http://www.redempleo.gov.co/. Dicho sistema recopila y comparte la información de los buscadores de empleo, así como las vacantes, lo cual es complementado con espacios físicos llamados Centros de Atención, que son operados por las Alcaldías, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), las Cajas de Compensación Familiar y otras entidades públicas y privadas.
Atención Presencial: acercándose a los Centros de Atención Autorizados. Consulte la ubicación de estos en http://www.redempleo.gov.co/.
Atención Telefónica: por medio de las líneas habilitadas para este fin. En Bogotá al 4893900, resto del país 01-8000-513100 y 120 para telefonía móvil.
Atención en línea: a través del portal del Servicio Público de Empleo. http://www.redempleo.gov.co/.
​Dentro de los servicios básicos que reciben los migrantes que retornan está el análisis de perfiles, aptitudes, conocimientos y cualificación profesional; y orientación e información laboral.
Formación para el Trabajo, dentro del cual hay una oferta variada de formación titulada y complementaria, virtual y presencial, con opciones de formación ocupacional, escuelas de capacitación y programas educativos ofertados por intermedio de la Agencia Pública de Empleo del SENA y las diferentes Cajas de Compensación Familiar.
Certificación por competencias, lo cual permite a los colombianos que retornan reconocer formalmente sus conocimientos, habilidades y destrezas adquiridas por medio de su experiencia, facilitando de esta forma su inserción laboral en el país.
¿Qué es el Retorno Humanitario y cuál es el acompañamiento vigente?
Retorno que realiza el colombiano por alguna situación de fuerza mayor o causas especiales (que pongan en riesgo su integridad física, social, económica o personal y/o la de sus familiares, así como el abandono o muerte de familiares radicados con él en el exterior).
Desconocimiento o inexistencia de referencias familiares. Cuando un nacional decide retornar y ha informado previamente al Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la falta de contactos familiares y se ha demostrado que carece de recursos, se procede a realizar la recepción en el puesto de control migratorio y brindar el acompañamiento necesario.
Afecciones de salud. En los casos en que un nacional retorna con alguna patología que requiera de atención médica inmediata, se realiza la articulación con la respectiva Secretaría de Salud para atender al paciente.
Deportados. Cuando un nacional ha de ser deportado y se ha informado de tal situación al Ministerio de Relaciones Exteriores a través de las Oficinas Consulares, y se ha demostrado una situación de vulnerabilidad, se procede a realizar la recepción en el puesto de control migratorio y brindar el acompañamiento necesario.
¿Qué es el Retorno Solidario y cuál es el acompañamiento vigente?
Es el retorno que realiza el colombiano víctima del conflicto armado interno y las personas en condición de pobreza extrema.
Las personas en condición de pobreza extrema acceden al acompañamiento que se brinda a través de los programas coordinados por la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema – ANSPE, previo cumplimiento de los requisitos y criterios de acceso establecidos.
¿Es obligatorio aplicar a los incentivos tributarios y a algún tipo de retorno?
No. El artículo 4 del Decreto 2064 de 2013 establece que los colombianos que retornan al país pueden acceder a los incentivos de los cuales trata la Ley 1565 de 2012, sin perjuicio de la facultad de aplicar o no a uno de los cuatro (4) tipos de retorno establecidos en esta misma.
Los beneficiarios de la Ley 1565 de 2012 quedan exentos del pago de todo tributo y de los derechos de importación que graven el ingreso al país de los bienes que se describen en el cuadro subsiguiente, y hasta por los montos que se señalan:
UNIDADES DE VALOR TRIBUTARIO (UVT)
Menaje Doméstico.
¿Quién fija el valor de la Unidad de Valor Tributario (UVT)?
La Dirección de Impuestos y Adunas Nacionales – DIAN fija cada año el valor de la Unidad de Valor Tributario (UVT) mediante resolución.
Consulte la normatividad técnica en la página web de la DIAN (http://www.dian.gov.co/).
¿Cómo se calcula el monto de la exención tributaria expresado en pesos colombianos para el año en curso?
Se multiplica el número de UVT establecidas en la Ley 1565 de 2012 por el valor que fijó la DIAN para estas mismas. Dicho cálculo se hace individualmente para cada uno de los tres tipos de exención tributaria establecidos en la Ley.
¿Qué sucede si el valor declarado es superior a la exención tributaria establecida?
Si el valor de los bienes importados al país excede el monto exonerado se cancelarán los tributos diferenciales, es decir, cancelar los tributos correspondientes calculados sobre el monto en que se excede la exención tributaria establecida.
¿Qué documento se requiere para acreditar ante la DIAN el derecho a la exención tributaria sobre la importación del menaje doméstico y/o de los bienes que se usen en el desempeño de la profesión, oficio o actividad empresarial?
Los beneficiarios de la Ley 1565 de 2012 deberán contar con el certificado que los acredita como tal.
¿Cuál es el plazo para que ingresen al territorio aduanero nacional los bienes a importar exentos de tributos aduaneros?
El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional de los bienes es de un (1) mes antes o hasta cuatro (4) meses después de la fecha de arribo del beneficiario de la Ley 1565 de 2012 al territorio aduanero nacional.
¿Quién sufraga los gastos de transporte y trámites aduaneros?
El beneficiario de la Ley 1565 de 2012 debe sufragar con recursos propios los gastos de transporte y trámites aduaneros que se causen por la importación de su menaje doméstico y/o de los bienes que use en el desempeño de su profesión, oficio o actividad empresarial.
La Ley 1565 de 2012 sólo estableció la exención del pago de tributos y de los derechos de importación que graven el ingreso al país de dichos elementos.
¿Qué es el menaje doméstico?
Es el conjunto de muebles, aparatos y demás accesorios de utilización normal en una vivienda.
El menaje doméstico estará constituido por los muebles, aparatos y accesorios de utilización normal en una vivienda. No hará parte del menaje doméstico, el material de transporte comprendido en la Sección XVII del Arancel de Aduanas, con excepción de los artículos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el parágrafo segundo del artículo 208 del Decreto 2685 de 1999.
En la Resolución 4240 de 2000 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, el ‘ARTÍCULO 145. MERCANCÍAS QUE CONSTITUYEN EL MENAJE DOMÉSTICO’ define que “De conformidad con lo establecido en el Artículo 220 del Decreto 2685 de 1999, el menaje doméstico…” está constituido por los artículos y cantidades que en el mismo artículo se señalan.
¿Qué bienes están excluidos de los incentivos tributarios establecidos en Ley 1565 de 2012?
Están excluidos los VEHÍCULOS y los bienes correspondientes a las siguientes partidas o subpartidas arancelarias:
Partida o Subpartida Arancelaria
Grúas y aparatos de elevación sobre cable aéreo; puentes rodantes, pórticos de descarga o manipulación, puentes grúa, carretillas puente y carretillas grúa.
- Grúas de pórtico
8426.99.20.00
- - - Grúas de tijera («derricks»)
Topadoras frontales («bulldozers»), topadoras angulares («angledozers»), niveladoras, traíllas («scrapers»), palas mecánicas, excavadoras, cargadoras, palas cargadoras, compactadoras y apisonadoras (aplanadoras), autopro­pulsadas.
(Excepto 8430.20.00.00: Quitanieves)
Las demás máquinas y aparatos para explanar, nivelar, traillar («scraping»), excavar, compactar, apisonar (aplanar), extraer o perforar tierra o minerales; martinetes y máquinas para arrancar pilotes, estacas o similares; quitanieves.
8479.10.00.00
Máquinas y aparatos mecánicos con función propia, no expresados ni comprendidos en otra parte de este Capítulo.
- Máquinas y aparatos para obras públicas, la construcción o trabajos análogos
8704.10.00.10
Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios
Vehículos automóviles para transporte de mercancías.
- Volquetes automotores concebidos para utilizarlos fuera de la red de carreteras:
- - Con motor de funcionamiento exclusivo con gas natural
8705.20.00.00
- Camiones automóviles para sondeo o perforación
8705.40.00.00
- Camiones hormigonera
El ámbito de los vehículos del Convenio figura en el Anexo 1 del mismo, conforme lo señala el artículo 3 del citado Convenio.
¿Cuáles son los requisitos específicos y qué tributos aduaneros deben cancelarse para la importación de vehículos?
¿Qué es la monetización de recursos?
¿Por qué medio debe ingresar al país las divisas fruto de la monetización de recursos?
La monetización de recursos deberá realizarse a través de un intermediario del mercado cambiario previa certificación de proveniencia de los recursos.
¿De qué tributos están exentos quienes monetizan recursos?
En el caso de la monetización la Ley 1565 de 2012 establece la exención del Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF).
¿Está gravado con algún tributo el ingreso de divisas al país?
¿Para qué sirve el Registro Único de Retornados?
Para manifestar a la autoridad competente el interés de retornar al país acogiéndose a la Ley 1565 de 2012.
¿Quién es el encargado de evaluar las solicitudes de aplicación a la Ley 1565 de 2012?
La Comisión Intersectorial para el Retorno, creada mediante el Decreto 1000 de 2013.
¿Con qué periodicidad se reúne la Comisión Intersectorial para el Retorno?
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto 1000 de 2013 la Comisión Intersectorial para el Retorno se reúne una (1) vez al mes.
¿Dónde se encuentran disponibles los enlaces al Registro Único de Retornados?
Hay enlaces dispuestos en la página web del Ministerio de Relaciones Exteriores (www.cancilleria.gov.co), las páginas web de los Consulados de Colombia en el exterior, y en el Portal de Colombia Nos Une (www.colombianosune.com).
¿Cómo se identifican los enlaces disponibles al Registro Único de Retornados?
Los enlaces al Registro Único de Retornados se identifican con el siguiente botón:
Haga clic sobre el botón para ser direccionado al Registro Único de Retornados.
Si retorna a Bogotá D.C. al Distrito Militar No. 4 (Calle 102 No. 7 – 68), y para los demás distritos y/o municipios del país al Distrito Militar más cercano al lugar donde residirá.
Antes de viajar al exterior inicié el trámite para definir mi situación militar, pero por el viaje este quedó inconcluso. ¿A dónde debo dirigirme para continuar con dicho trámite en el marco de la Ley 1565 de 2012?
En este caso sólo deberá cancelarse el valor de la Cuota de Compensación Militar, y el del costo de elaboración de la tarjeta militar. Este último no excederá el 15% del salario mínimo legal mensual vigente.
3. Copia de los documentos de identificación de los padres. (Sólo para menores de 25 años).
En este caso sólo deberá cancelarse un (1) salario mínimo legal mensual vigente si la Cuota de Compensación Militar y las sanciones superan dicho monto; en caso contrario, podrá cancelarse sólo el valor liquidado por esos dos conceptos. Asimismo, deberá cancelarse el costo de elaboración de la tarjeta militar, el cual no excederá el 15% del salario mínimo legal mensual vigente.
Ley 1565 de 2012 (Por medio de la cual se dictan disposiciones y se fijan incentivos para el retorno de los colombianos residentes en el extranjero). Ver más.
Decreto 1000 de 2013 (Por el cual se reglamentan los artículos 2, 4, 9 y 10 de la Ley 1565 de 2012). Ver más.
Decreto 2064 de 2013 (Por el cual se reglamentan los requisitos exigidos para certificar y acreditar el retorno de los colombianos residentes en el extranjero de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la Ley 1565 de 2012 y el Decreto 1000 de 2013). Ver más.
Decreto 2192 de 2013 (Por el cual se establecen condiciones especiales para la importación de bienes al amparo de la Ley 1565 de 2012). Ver más.
Decreto 2685 de 1999 - Estatuto Aduanero (Por el cual se modifica la Legislación Aduanera). Ver más.
Nota: Para la importación del menaje domestico consulte la “Sección X. Viajeros” (del artículo 205 al 226).
Resolución 4240 de 2000 de la DIAN (Por la cual se reglamenta el Decreto 2685 de diciembre 28 de 1999). Ver más.
Notas: En el Artículo 145 de esta resolución se establecen las mercancías que constituyen el menaje doméstico.
Resolución 000227 de 2013 de la DIAN (Por la cual se fija el valor de la Unidad de Valor Tributario – UVT aplicable para el año 2014). Ver más.
Acuerdo 00010 de 2013 del SENA (Por la cual se modifica el "Acuerdo 0007 de 2011"). Ver más.
Notas: Mediante este Acuerdo se modifica la reglamentación del Fondo Emprender para permitir a este el acceso de los colombianos que retornan al país, que acrediten una permanencia en el exterior de por lo menos tres (3) años y un título de Técnico Profesional, Tecnólogo, Profesional Universitario, Especialización, Maestría o Doctorado, reconocido por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o adicionen.

References: artículo 15
 artículo 4
 artículo 208
 Resolución 
 Artículo 220
 artículo 3
 artículo 9
 artículo 2
 artículo 205

Resolución 
 Artículo 145
 resolución 

Resolución