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Timestamp: 2018-11-19 20:19:04+00:00

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﻿ Sentencia 2007-00003 de abril 15 de 2010
SENTENCIA 2007-00003 DE 15 DE ABRIL DE 2010
CONTENIDO:SERVICIOS PRESTADOS POR LAS COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO QUE ESTÁN GRAVADOS A LA TARIFA DE IVA DEL 1.6%. SE ESTA A LO RESUELTO EN SENTENCIA 24 DE JULIO DE 2008, EXPEDIENTE 16432, QUE DECLARÓ LA NULIDAD DE LAS EXPRESIONES “EXCLUSIVAMENTE” Y “ESTOS SERVICIOS” CONTENIDAS EN LOS INCISOS 1 Y 2 DEL ARTÍCULO 1 DEL DECRETO REGLAMENTARIO 4650 DE 2006.
Sentencia 2007-00003 de abril 15 de 2010
Rad. 110010327000200700003-00
Mediante Auto de 25 de marzo de 2010, la Sala anuló el fallo que se había proferido en este proceso el 11 del mismo mes, por las razones allí expuestas. En consecuencia, corresponde a la Sala dictar nueva sentencia.
Sin embargo, el Decreto 4650 de 2006 solo gravó a la tarifa de IVA del 1.6%, los servicios de aseo y vigilancia prestados por las cooperativas de trabajo asociado. Como consecuencia, los servicios distintos a los mencionados, prestados por las cooperativas de trabajo asociado, quedaron gravados a la tarifa general de IVA del 16%.
Pues bien, en sentencia de 24 de julio de 2008, expediente 16432, Consejera Ponente Ligia Lopez Díaz, la Sala anuló las expresiones acusadas por las razones que se resumen así:
El acto demandado excedió el alcance del artículo 32 de la Ley 1111 de 2006, porque a pesar de que la ley estableció la tarifa del 1.6% para todos los servicios prestados por las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, en cuanto a la mano de obra, sin hacer distinción alguna, el decreto reglamentario dispuso que la tarifa preferencial en mención se aplicaría solo para los servicios de aseo, vigilancia y empleo temporal. En consecuencia, sin autorización legal, excluía “una gran diversidad de servicios y actividades, en cuanto a la mano de obra, que legalmente pueden desarrollar estas entidades, las cuales conforme a la ley están gravadas a la tarifa del 1.6%”.
No es cierto que la tarifa preferencial se circunscribe a los servicios de aseo y vigilancia que sean autorizados por la Superintendencia de Vigilancia Privada y a los de empleo temporal que presten las empresas autorizadas por el Ministerio de Protección Social. Ello, porque el artículo 32 de la Ley 1111 de 2006 expresamente consagra la tarifa del 1.6% para los servicios prestados por las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado en cuanto a mano de obra se refiere, sin efectuar ninguna distinción.
En consecuencia, cualquier servicio gravado que presten las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado da lugar a que la mano de obra involucrada en dichos servicios quede gravada a la tarifa del IVA del 1.6%.
Y, la expresión “estos servicios” limita la aplicación de la tarifa preferencial a los servicios enunciados en el inciso anterior, con lo que se dejan por fuera los demás servicios prestados por dichos entes y se desconoce que el artículo 32 de la Ley 1111 de 2006 no estableció límite alguno respecto a la clase de servicios a los cuales se les aplicaría dicha tarifa.
Conforme a lo anterior, las expresiones “exclusivamente” y “estos servicios” contenidas en los incisos 1º y 2º (respectivamente) del artículo 1º del Decreto Reglamentario 4650 de 2006, desbordaron el alcance del artículo 32 de la Ley 1111 de 2006, razón por la cual procede su nulidad.
Comoquiera que la Sala en fallo de 24 de julio de 2008, expediente 16432, anuló las expresiones que aquí se acusan y que conforme al artículo 175 del Código Contencioso Administrativo, las sentencias que declaran la nulidad producen efectos de cosa juzgada erga omnes, la Sala se estará a lo resuelto en la mencionada providencia.
ESTÉSE a lo resuelto en sentencia de 24 de julio de 2008, expediente 16432, que declaró la nulidad de las expresiones “exclusivamente” y “estos servicios” contenidas en los incisos 1º y 2º (respectivamente) del artículo 1º del Decreto Reglamentario 4650 de 2006.
(1) Auto de 12 de abril del 2007, confirmado en reposición por auto de 28 de junio del mismo año (fls. 16 a 19 y 40 a 43).

References: ARTÍCULO 1
 artículo 32
 artículo 32
 artículo 32
 artículo 1
 artículo 32
 artículo 175
 artículo 1