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Timestamp: 2017-06-28 17:35:02+00:00

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#AcampadaHuesca: ¿Participación democrática? Solo una ILP ha conseguido convertirse en ley en 35 años
¿Participación democrática? Solo una ILP ha conseguido convertirse en ley en 35 años
Este martes, 12 de febrero de 2013, se debate
en el Congreso la ILP
por a dación en pago, la que más respaldos ha recogido en la historia de la
democracia española, que posiblemente ni siquiera sea admitida a trámite. (En
esa misma jornada se debate otra ILP, con muchas menos firmas como respaldo, para
declarar los toros como Bien de Interés Cultural.) Sólo una ILP ha conseguido
convertirse en ley en casi 35 años de “democracia”. Lo que muestra las
insuficiencias de la norma (y la insuficiente voluntad política, como poco, de
los grandes partidos para abrir vías de intervención a la ciudadanía).
ILP, una carrera de obstáculos
popular es un mecanismo de democracia participativa; que articula la
posibilidad amparada en la
Constitución, de que las personas puedan presentar
iniciativas de ley, sin ser representantes populares en sus respectivos
congresos. Dichas iniciativas de ley, deberán estar avaladas por una cantidad
de firmas, que en el caso del Estado español es de 500.000, para que puedan ser
tomadas en cuenta por su respectiva cámara legislativa.
Pero en nuestro país solo una ILP ha conseguido convertirse en
Ley, superando todas las trabas a que ha de enfrentarse, en algo más de 35
años de democracia. “El gran apoyo que ha recibido la ILP de dación en pago nos va a
valer para hacer un seguimiento del valor real que tiene esta forma de
participación política”, señalaban recientemente
desde el Grupo de Vivienda del 15M oscense. (Cada cual puede hacer su valoración,
tras el resultado). Tras recoger las firmas
suficientes y una vez que éstas han sido comprobadas y verificadas debidamente,
el Congreso dispone de seis meses para
que entre en el orden del día de un Pleno. Pero, una vez en la cámara baja,
no se acaban las trabas. El Congreso ha de tomar las propuestas en
En el Estado español de unas 90 propuestas de ILP sólo 9
consiguieron recabar el número necesario de firmas en el plazo estipulado.
Una de ellas se tramitó por completo sin requerir acuerdo o decisión. Las ocho
restantes, que lograron ser discutidas en el pleno, no superaron las
resistencias del Congreso y no fueron aprobadas. Por tanto, sólo una de
todas estas iniciativas consiguió convertirse en ley. La «afortunada» fue
una ILP presentada en la
V Legislatura (1995) sobre reclamación de deudas comunitarias
que, finalmente, acabó subsumida en otra proposición no de ley en la VI Legislatura y
supuso la modificación de un artículo de la Ley de Propiedad Horizontal. La primera iniciativa popular fue presentada en la II Legislatura y
tenía como objetivo el mantenimiento de Altos Hornos del Mediterráneo
(AHM), que fueron cerrados con la reconversión industrial en 1984. Ese mismo año
se presentó otra iniciativa sobre Pensiones de jubilación para
administradores familiares, amas y amos de casa, igualmente fue inadmitida
a trámite en términos absolutos, ley que 29 años después aun está pendiente.
Proposiciones rechazadas en el
(Cuadro tomado de wiki Tomalaplaza del 15M de Madrid, Acampada Sol: http://wiki.tomalaplaza.net/wiki/index.php?title=ILP
Iniciativas legislativas populares en España : Listado de ILP en
España Propuesta de
ley Presentado Calificado Resultado de la
tramitación Firmas
recogidas 1
No cursada 2
Pensiones de jubilación para administradores familiares
amas/os de casa. 18/06/1984
No cursada 3
amas/os de casa. 08/03/1985
No cursada 4
Proposición de ley reguladora del procedimiento a seguir
para exigir la responsabilidad civil de las administraciones públicas en
supuestos derivados del funcionamiento del servicio público de la enseñanza. 14/09/1987
Menos de 500.000 5
Proposición de ley relativa al pago por el estado de las
indemnizaciones por daños y perjuicios sufridos por los afectados del
Ver siguiente legislatura 6
síndrome tóxico (corresponde al número de expediente de la III Legislatura
120/000002/0000). 21/11/1989
Menos de 500.000 7
Proposición de Ley sobre jornada de los médicos titulares.
Menos de 500.000 8
Menos de 500.000 9
Proposición de Ley de pensiones de jubilación para
administradores familiares. 21/08/1990
No cursada 10
Proposición de Ley por la que se regula el abandono de la
producción y utilización de la energía nuclear. 27/09/1990
Menos de 500.000 11
Proposición de Ley de iniciativa popular sobre el régimen
de fomento del cese anticipado de la actividad agraria. 31/10/1990
No cursada 12
Proposición de Ley promotora y reguladora del ejercicio,
disfrute y comercialización del arte.
No cursada 13
Proposición de Ley Marco Reguladora de la Financiación del
Ver siguiente legislatura 14
Proposición de Ley relativa a la elaboración de un
Programa plurianual de adaptación del viñedo. 19/05/1994
No cursada 15
Proposición de Ley de fomento del empleo para actividades
de profesionales y autónomos. 20/06/1994
No cursada 16
Proposición de Ley de descenso general de los tipos de
interés de los créditos destinados a inversiones productivas. 20/06/1994
Proposición de Ley por la que se regula el estatuto
jurídico del cuerpo humano. 03/05/1995
No cursada 18
Proposición de Ley sobre reclamación de deudas
comunitarias. 24/11/1995
Ver siguiente legislatura 19
sistema educativo (corresponde al número de expediente 120/000001/0000 de la V Legislatura). 27/03/1996
600.000[10] 20
comunitarias (corresponde al número de expediente 120/000006/0000 de la V Legislatura). 27/03/1996
Proposición de Ley sobre protección a las personas
mayores. 26/09/1996
Menos de 500.000 22
Proposición de Ley reguladora del libro de texto para la enseñanza
básica. 20/01/1997
600.000[11] 23
Proposición de Ley para la modificación de la Ley 14/1994, de 1 de junio
de 1994, sobre Empresas de Trabajo Temporal. 08/05/1998
Menos de 500.000 24
Proposición de Ley reguladora de la subcontratación en el
sector de la construcción. 30/07/1998
Ver siguiente legislatura 25
700.000[12] 26
Proposición de Ley reguladora del acceso de colectivos y
asociaciones de discapacitados a autorizaciones de celebración, a nivel nacional,
de rifas, tómbolas y sorteos con premios en valores, metálico y signo que lo
represente. 17/02/1999
No cursada 27
Proposición de Ley para la modificación de la Ley 24/1998, de 13 de julio,
del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales. 19/02/1999
Ver siguiente legislatura 28
asociaciones de discapacitados a autorizaciones de celebración a nivel
nacional, de rifas, tómbolas y sorteos con premios en valores, metálico o
signo que lo represente. 21/06/1999
Ver siguiente legislatura 29
Proposición de Ley de medidas preventivas contra la
intervención de mano de obra infantil en la elaboración de productos de
importación. 20/12/1999
Ver siguiente legislatura 30
sector de la construcción (corresponde al número de expediente
120/000006/0000 de la
VI Legislatura). 05/04/2000
600.000[13] 31
del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales
(corresponde al número de expediente 120/000009/0000 de la VI Legislatura). 05/04/2000
Menos de 500.000 32
signo que lo represente (corresponde al número de expediente 120/000010/0000
de la VI Legislatura).
Menos de 500.000 33
importación (corresponde al número de expediente 120/000011/0000 de la VI Legislatura). 05/04/2000
Menos de 500.000 34
Proposición de Ley sobre principios básicos de ordenación
del medicamento. 27/09/2000
1.300.000[14] 35
Proposición de Ley para la estabilidad y la seguridad en
el empleo. 12/09/2001
600.000[15] 36
Proposición de Ley para la protección de la eficacia de
los acuerdos y pactos en las Administraciones Públicas y garantía del poder
adquisitivo de sus empleadas y empleados. 08/10/2001
560.000[16] 37
Proposición de Ley sobre equiparación de los trabajadores
autónomos y los trabajadores que cotizan por el Régimen General. 05/12/2001
No cursada 38
Proposición de Ley sobre la cuantía de las pensiones de
viudedad y el Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI). 04/02/2003
Ver siguiente legislatura 39
Proposición de Ley sobre la regulación de ayudas para las
víctimas de la violencia doméstica. 05/03/2003
Ver siguiente legislatura 40
Proposición de Ley sobre extinción de los coeficientes
reductores al cumplir los 65 años. 12/06/2003
Ver siguiente legislatura 41
Proposición de Ley por la que se deroga el artículo 417
bis del Código Penal, así como el Real Decreto 2409/1986, de 21 de noviembre,
sobre centros sanitarios acreditados y dictámenes preceptivos para la
práctica legal de la interrupción del embarazo. 28/07/2003
No cursada 42
Proposición de Ley para la modificación de la Ley Orgánica
de los Menores y de la
No cursada 43
viudedad y el Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI) (corresponde al
número de expediente 120/000009/0000 de la VII Legislatura).
Menos de 500.000 44
víctimas de la violencia doméstica (corresponde al número de expediente
120/000010/0000 de la
VII Legislatura). 02/04/2004
Menos de 500.000 45
reductores al cumplir los 65 años (corresponde al número de expediente
120/000011/0000 de la
Menos de 500.000 46
Proposición de Ley para la protección y acogimiento de
embriones. 15/04/2004
Menos de 500.000 47
Proposición de Ley por la que se modifica el Código Civil
en materia de matrimonio y adopción. 28/06/2004
1.500.000 [17] 48
Proposición de Ley sobre aprobación de una norma para
aumentar la baja por maternidad a seis meses. 21/04/2006
No cursada 49
aumentar la baja por maternidad a seis meses. 16/05/2006
Menos de 500.000 50
Proposición de Ley para que el Gobierno desarrolle la Ley 27/2005, de fomento y
de Paz mediante la creación de una Agencia de Civiles por la Paz que aplique los
principios promulgados en dicha Ley y los convierta en política pública y
presupuestaria. 25/07/2006
No cursada 51
Proposición de Ley sobre medidas para solucionar la
situación de crisis extraordinaria que vive el archipiélago canario, como
consecuencia de la inmigración clandestina y masiva de personas provenientes
del continente africano u otras procedencias. 13/10/2006
No cursada 52
Proposición de Ley sobre cambio de la denominación de
matrimonio entre homosexuales por la de homomonio. 29/11/2006
Menos de 500.000 53
Proposición de Ley sobre reconocimiento, a efectos de
jubilación, del tiempo prestado durante el servicio militar obligatorio o la
prestación social sustitutoria. 29/11/2006
Menos de 500.000 54
Ver siguiente legislatura 55
Proposición de Ley de modificación de la Ley 23/1992, de 30 de julio,
de Seguridad Privada. 12/03/2007
Ver siguiente legislatura 56
(corresponde al número de expediente 120/000012/0000 de la VIII Legislatura).
Menos de 500.000 57
de Seguridad Privada (corresponde al número de expediente 120/000013/0000 de la VIII Legislatura).
Menos de 500.000 58
Proposición de Ley para que se añada un nuevo párrafo al
artículo 140 del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que
Menos de 500.000 59
Proposición de Ley de modificación del artículo 4 de la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre, contra la morosidad. 27/01/2009
Menos de 500.000 60
Proposición de Ley de reforma de las Leyes 10/2001, de 5
de julio, y 11/2005, de 22 de junio, en relación al acueducto Tajo-Segura y a
su aprovechamiento. 09/03/2009
Menos de 500.000 61
Proposición de Ley para crear seis millones de puestos de
trabajo. 05/05/2009
Menos de 500.000 62
Ver siguiente legislatura 63
Proposición de Ley de modificación de la Ley 34/2006, de 30 de
octubre, que regula el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de
los Tribunales. 05/11/2010
Ver siguiente legislatura 64
Ver siguiente legislatura 65
Ver siguiente legislatura 66
No cursada 67
Proposición de Ley para la regulación de la fiesta de los
toros como Bien de Interés Cultural. 17/02/2011
Ver siguiente legislatura 68
Proposición de Ley sobre establecimiento de la dación en
pago por parte de los deudores en los préstamos hipotecarios. 11/03/2011
No cursada 69
Proposición de Ley de modificación de la ejecución
hipotecaria. 30/03/2011
No cursada 70
Proposición de Ley sobre fomento de la creación de un
parque de vivienda social en régimen de alquiler. 09/06/2011
No cursada 71
Proposición de Ley de modificación de diversas normas para
la prevención y tratamiento del sobreendeudamiento de las familias por el
crédito. 10/06/2011
No cursada 72
Proposición de Ley de medidas urgentes en materia de
vivienda social. 27/06/2011
No cursada 73
Proposición de Ley sobre mejora de los derechos de los
consumidores y la protección de su vivienda. 08/07/2011
No cursada 74
paralización de los desahucios y de alquiler social. 11/07/2011
Ver siguiente legislatura 75
paralización de los desahucios y de alquiler social. 12/07/2011
No cursada 76
Proposición de Ley de creación de la Comisión para la
averiguación y esclarecimiento de los casos de Adopciones Irregulares,
Sustracción y Tráfico de recién nacidos y menores. 24/09/2011
Ver siguiente legislatura 77
Proposición de Ley para la modificación de la Ley 23/1992, de 30 de julio,
de Seguridad Privada. 19/10/2011
No cursada 78
Proposición de Ley para la modificación del artículo 10 de
la Ley 23/1992,
de 30 de julio, de Seguridad Privada. 07/11/2011
No cursada 79
Proposición de Ley de Televisión Sin Fronteras
(corresponde al número de expediente 120/000007/0000 de la IX Legislatura). 13/12/2011
670.000[18] 80
los Tribunales (corresponde al número de expediente 120/000008/0000 de la IX Legislatura). 13/12/2011
Menos de 500.000 81
de Ley para el empleo estable y con derechos (corresponde al número de
expediente 120/000009/0000 de la IX Legislatura). 13/12/2011
21/12/2011 Rechazado 1.058.752[19][20] 82
Proposición de Ley de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil
(corresponde al número de expediente 120/000010/0000 de la IX Legislatura). 13/12/2011
toros como Bien de Interés Cultural (corresponde al número de expediente
120/000012/0000 de la
IX Legislatura). 13/12/2011
21/12/2011 590.000[21] 84
Proposición de ley de regulación de la dación en
pago, de paralización de los desahucios y de alquiler social. 05/02/2013
1.402.845 [22] 85
Sustracción y Tráfico de recién nacidos y menores (corresponde al número de
expediente 120/000021/0000 de la IX Legislatura). 13/12/2011
21/12/2011 Inadmitido a trámite en términos absolutos No cursada 86
Solicitud de que le sea notificada de forma expresa la
decisión adoptada por la Mesa
sobre su Proposición de Ley sobre mejora de los derechos de los consumidores
y la protección de su vivienda. 22/12/2011
Proposición de Ley de protección y bienestar de los
animales. 19/01/2012
31/01/2012 Inadmitido a trámite en términos absolutos No cursada 88
Proposición de Ley de Medidas Sanitarias, Fiscales,
Administrativas y de Integración Social del colectivo celíaco. 11/02/2012
14/02/2012 Inadmitido a trámite en términos absolutos No cursada 89
Proposición de Ley de modificación de los artículos 1.3 y
10.1 de la Ley
23/1992, de Seguridad Privada, y la eliminación del artículo 10.5. 14/02/2012
21/02/2012 Inadmitido a trámite en términos absolutos No cursada 90
Proposición de Ley sobre reversión de la congelación de
las pensiones en 2011. 15/02/2012
Proposición de Ley sobre eliminación de prebendas de la
clase política cesada. 06/06/2012
12/06/2012 Inadmitido a trámite en términos absolutos No cursada 92
Proposición de Ley con el objetivo de eliminar de la
legislación vigente la prohibición de poder seleccionar el sexo de los hijos.
29/01/2013 (Cuadro tomado de la #15Mpedia http://wiki.15m.cc/wiki/ILP )
las ILP:
ILP en WikiTomalaplaza
(texto del 15M de Madrid, Acampada Sol):
ILP en la #15Mpedia
http://wiki.15m.cc/wiki/ILP

References: artículo 417
 Real Decreto 

artículo 140
 Real Decreto 
 artículo 4
 artículo 10
 artículo 10