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Camera dei Deputati Commissioni VI Finanze e X Attività produttive, commercio e turismo - PDF
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Cristiano Brunetti
1 Camera dei Deputati Commissioni VI Finanze e X Attività produttive, commercio e turismo AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO 2015 EMENDAMENTI 23 gennaio 2014
2 CREDITO AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento (Misure in favore della nuova imprenditorialità nei settori della produzione dei beni e servizi) Art. 2 All art. 2, comma 1, lettera b), in riferimento alla riformulazione dell art. 3 del D. Lgs. 21 aprile 2000, n. 185: 1. al comma 1, lettera a), sostituire le parole da non più di sei mesi con le parole da non più di tre anni. 2. inserire il seguente comma: 2. I limiti ed i valori sopra determinati possono essere conseguiti anche tramite contratti di rete e/o altre forme aggregative tra piccole imprese. Motivazioni Si ritiene estremamente riduttivo il requisito di cui alla lettera a) del nuovo art. 3, ovvero la limitazione del beneficio ad imprese costituite da non più di sei mesi. Se, come detto, l intervento è volto a sostenere l accesso al credito delle imprese di nuova costituzione, non possono non essere tenuti in debita considerazione alcuni elementi dirimenti nelle consuetudini valutative degli istituti di credito. Un impresa viene considerata quale nuova, e quindi a rischio elevato, sino al terzo anno di vita, periodo questo ritenuto sufficiente ai fini di una valutazione oggettiva delle capacità di restituzione dei debiti contratti. Se si vuole davvero essere coerenti con
3 lo spirito dell intervento si debbono considerare questi parametri, riservandosi di privilegiare iniziative assistite da garanzie di soggetti privati a loro volta controgarantite da garanzie pubbliche al fine di attenuare i rischi. Va rilevato inoltre che, nella nuova formulazione dell articolo 3, concernente la individuazione dei soggetti beneficiari delle agevolazioni previste dal Capo I del citato decreto, sono incluse solo imprese costituite in forma societaria, in cui la compagine societaria sia composta, per oltre la metà numerica dei soci e di quote partecipazione, da soggetti di età compresa tra i 18 ed i 35 anni ovvero da donne (senza limiti di età). Tale indicazione, a nostro avviso, proprio per la caratteristica delle misure introdotte, andrebbe estesa a tutti i soggetti imprenditoriali, indipendentemente dalla natura giuridica di costituzione, ivi compresi i contratti di rete e/o altre forme aggregative tra piccole imprese.
4 AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento Art. 2 (Misure in materia di nuove imprese e di riqualificazione produttiva di aree di crisi industriale e fondo di investimento nel capitale di rischio delle PMI) Al comma 1, apportare le seguenti modifiche: a) alla lettera a) le parole: nei settori della produzione dei beni e servizi sono sostituite dalle seguenti: nei settori della produzione dei beni ed erogazione dei servizi ; b) alla lettera b), capoverso Art. 4. Progetti finanziabili, comma 1, sostituire le parole ovvero alla fornitura di servizi alle imprese, con le seguenti: ovvero all erogazione di servizi in qualsiasi settore, incluse le iniziative nel commercio e nel turismo, Motivazione Il nostro è un Paese in cui permane elevata la propensione all imprenditorialità, ma altrettanto elevato rimane il tasso di mortalità delle imprese; oltre il 50% non raggiunge infatti il terzo anno di vita. Una delle cause è sicuramente rappresentata dalla insufficiente capacità finanziaria, ed in tale ambito giocano da sempre un ruolo decisivo le difficoltà di accesso al credito. Intervenire per rimuovere, o quantomeno attenuare queste difficoltà per imprese di nuova costituzione che decidono di investire, può rappresentare una delle chiavi per aprire una nuova fase di crescita. Si rende però necessario evitare limiti ed eccessive perimetrazioni che, in contrasto con la stessa ratio dell intervento, lo depotenzierebbero, ed in tal senso si ritiene opportuno ampliare l ambito dei progetti finanziabili individuati con la nuova formulazione dell art. 4 del D. Lgs. 185/2000. Allo stesso tempo è necessario che la nuova disposizione non sia circoscritta a singoli comparti economici, ma sia estesa a tutti i soggetti imprenditoriali operanti nei diversi settori economici,
5 quindi all industria, all artigianato, al commercio, al turismo, ma anche ai servizi nella loro più ampia esplicazione In tal modo, senza alcun onere finanziario aggiuntivo per l Erario si consente di superare la disparità di trattamento presente nel decreto 145, estendendo a tutte le imprese di servizi che operano in tutti i comparti di godere dell agevolazione prevista. Lo stesso impianto del decreto 185 prima delle modifiche apportate dal decreto 145, non limitava la finanziabilità ai soli servizi alle imprese, prevedendo al Titolo 1, capo II la fornitura di servizi. L intervento è in linea con le disposizioni del reg. CE 1407/2013 sugli aiuti di importanza minore de minimis.
6 AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento (Misure in favore della nuova imprenditorialità nei settori della produzione dei beni e servizi) Art. 2 All art. 2, comma 1, lettera b), in riferimento all art. 4-bis aggiunto al D. Lgs. 21 aprile 2000, n. 185, in fine, inserire la seguente frase:, fatta salva una riserva almeno pari al 20% a favore delle imprese con sede nel Mezzogiorno. Motivazioni L intervento è necessario al fine di consentire alle imprese operanti nel Mezzogiorno di poter accedere ai benefici previsti dalla normativa con una riserva del 20%.
7 AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento (Misure a favore dell imprenditoria femminile) Art. 2 All art. 2, dopo il comma 1, inserire il seguente comma: 1-bis. Il rimborso del capitale dei finanziamenti effettuati a favore delle imprese femminili di cui alla legge n. 415/92 ed al punto 1.2 della circolare del Ministero delle attività produttive n del 22 novembre 2002, potrà essere sospeso nei seguenti casi: a) maternità dell imprenditrice o della lavoratrice autonoma, ovvero del suo coniuge o convivente o dei figli; b) malattia invalidante di un genitore o altro parente di primo grado convivente. Motivazioni L emendamento è finalizzato a consentire che l imprenditrice, nei casi in cui sia titolare dell impresa o eserciti un ruolo manageriale di vertice, possa ottenere dalla banca la sospensione dei termini di pagamento nei casi di maternità o di malattia invalidante di un genitore o altro parente convivente.
8 AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento (Misure per l immediato rilancio del credito bancario a favore delle PMI) Art.12 Dopo l art. 12, inserire il seguente: Art. 12-bis Misure per l immediato rilancio del credito bancario a favore delle PMI 1. Il Ministero dell Economia, d intesa con il Ministero dello Sviluppo Economico, determina indirizzi e misure al fine di favorire l accesso al credito delle piccole e medie imprese italiane, perseguendo, in particolare, i seguenti obiettivi: a) creare le condizioni normative per consentire l utilizzo dei Fondi Previdenziali per il finanziamento delle PMI; b) Sollecitare la crescita di canali di finanziamento bancario diretto, tramite provviste specifiche BEI, FEI, BCE, monitorando il loro effettivo utilizzo in favore delle PMI; c) Determinare le condizioni affinché i nuovi strumenti di finanziamento alle PMI (emissione di mini-bond, potenziamento del mercato di venture capital, ecc.) siano veicolati anche tramite il supporto di Reti d impresa, che svolgono l azione di organizzatore e garante della distribuzione alle imprese appartenenti alla Rete. d) Monitorare l applicazione delle modifiche alla normativa di Basilea3, tese a neutralizzare gli assorbimenti patrimoniali delle banche a fronte dei finanziamenti in favore delle imprese minori;
9 e) Eliminare le distorsioni sulle classificazioni dei crediti deteriorati (sofferenze, incagli, esposizioni ristrutturate, esposizioni past-due) attualmente esistenti nell eurozona, che creano problemi alle banche operanti in Italia in termini sia di maggiore assorbimento di capitale regolamentare sia di ridotta propensione ad erogare nuovi crediti alle imprese. Motivazione Le misure proposte tendono a creare nell immediato migliori condizioni per l accesso al credito, individuando una serie di obiettivi e strumenti per diversificare, da una parte, la gamma dei prodotti finanziari per le PMI e, dall altra, alleggerire i vincoli delle banche, in sintonia con le più valide situazioni bancarie dell Area Euro.
10 LAVORO AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento (Misure di contrasto al lavoro sommerso ed irregolare) Art. 14 L art. 14 è soppresso. Motivazioni Rete Imprese Italia promuove ormai da anni una politica di contrasto ad ogni forma di lavoro irregolare, che considera un vulnus alla corretta competizione tra aziende sane e virtuose, attivando azioni di sensibilizzazione verso le imprese per evitare distorsioni a vantaggio di soggetti che non rispettano le regole e che devono essere giustamente sanzionati. Si ritiene tuttavia che le misure proposte all art. 14 in epigrafe siano eccessivamente gravose e sperequate. Nel caso di specie, l aumento del 30% dell importo, già significativo, di cui alla sanzione amministrativa riferita all art. 3 del Dl n. 12/2002 (c.d. maxi sanzione per lavoro nero) e all art. 14 del D.lgs. n. 81/2008, introduce un ingiustificato ed eccessivo aggravio dell apparato sanzionatorio in vigore, con il conseguente incremento dell importo minimo e massimo della maxi sanzione, a partire dal 24 dicembre 2013, rispettivamente a ed a euro, a fronte di una sanzione amministrativa finora pari a e a euro. L incremento del 30%, oltretutto, inciderebbe su un meccanismo di calcolo che è stato più volte criticato anche dalla giurisprudenza per l iniquità e la vaghezza degli indici.
11 In una prospettiva ancora più invasiva deve essere considerata la decuplicazione degli importi delle sanzioni di cui all art. 18 bis del D.lgs. n. 66/2003. A titolo esemplificativo, in caso di superamento della durata settimanale dell orario di lavoro (anche di un ora), in virtù della modifica normativa, verrebbe ora applicata la sanzione amministrativa compresa tra e euro (prima, da 100 a 750 euro). E evidente, in tal caso, l eccessivo inasprimento di un apparato sanzionatorio quale quello del D.lgs. n. 66/2003, già sufficiente per impedire comportamenti abusivi/elusivi di norme poste a protezione del lavoratore in materia di orario. Un ulteriore riflessione merita anche la destinazione degli incrementi derivanti dalle nuove sanzioni. Essi, infatti, saranno destinati a finanziare misure di natura organizzativa in materia di contrasto al lavoro nero ed irregolare, le attività di prevenzione e di promozione in materia di salute e sicurezza effettuate dalle Direzioni Territoriali del Lavoro nonché le spese di missione del personale ispettivo. Alla luce di tale previsione legislativa, Rete Imprese Italia esprime preoccupazione rispetto alle scelte effettuate dall esecutivo. Ovviamente, non è in discussione la necessità di incrementare l attività ispettiva, bensì la correlazione che viene realizzata fra le sanzioni pecuniarie ed il finanziamento dell attività ispettiva, poiché si rischia, in tal modo, di infrangere i criteri di ragionevolezza e proporzionalità che devono sempre informare l apparato sanzionatorio. In un momento critico per le imprese, infatti, da un lato vengono considerevolmente aumentati gli importi di alcune sanzioni (si pensi anche alle sanzioni di cui al D.lgs. n. 81/2008 rivalutate nella misura del 9,6% dal D.L. n. 76/2013) e, dall altro, si rischia di scaricare sulle imprese stesse il finanziamento delle spese relative all attività di vigilanza, senza ricorrere, a tal fine, a tagli di spesa o al reperimento di specifiche risorse nel bilancio statale. Per tutte queste motivazioni si chiede che l art. 14 venga soppresso.
12 TURISMO AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento (Sospensione dell efficacia delle nuove norme in materia di guide turistiche e proroga del regime previgente) Art. 1. Nelle more dell approvazione di una legge di riordino organico e complessivo della disciplina relativa all'esercizio della professione di guida turistica, che si rende necessaria in considerazione della complessità della materia e che dovrà assicurare, nel rispetto del diritto comunitario, la valorizzazione e la tutela del patrimonio storico e artistico nazionale e riconoscere la specifica e peculiare professionalità e specializzazione delle guide turistiche abilitate in Italia, è sospesa l efficacia dell art. 3 della legge 6 agosto 2013, n. 97, e trova applicazione, in materia, la previgente legislazione statale e regionale. Motivazioni La disciplina dell attività di guida turistica è oggetto di competenza legislativa concorrente di Stato e Regioni, ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione. La Corte costituzionale ha più volte ribadito che allo Stato compete l'individuazione delle figure e profili professionali e dei requisiti necessari per l'esercizio della relativa professione, mentre alle Regioni spetta la disciplina di quegli aspetti in specifico collegamento con la realtà territoriale, precisando che tale riparto delle competenze vale anche per le professioni turistiche. L art. 3 della legge n. 97/2013, sulla base di una supposta violazione di norme comunitarie denunciata dall apertura di una procedura EU-Pilot, detta una disciplina che sembra sovvertire
13 tutto il complesso di regole statali e regionali in materia, senza prevedere in proposito un apposita disciplina transitoria. Lo stesso Governo ha mostrato di non condividere i presupposti di tale procedura, accogliendo, in occasione dell approvazione della legge n. 97/2013, l'ordine del Giorno 9/1327/11 - Morani, Manfredi, Iori, Malpezzi, Cimbro, Moretti, Simoni, Melilli in cui si afferma: "Ricadendo la disciplina delle guide turistiche sotto la diretta applicazione della direttiva sulle professioni e non sotto quella relativa ai servizi del mercato interno, il presupposto della supposta violazione della normativa interna a quella europea, nell'ambito della suddetta procedura EU Pilot, di cosiddetta pre-infrazione, risulta, dunque, essere erroneo". Lo stesso ODG impegna il Governo "nelle more di una legge di riordino complessivo in materia ( ), ad una esplicita proroga della legislazione vigente in materia, anche al fine di scongiurare possibili confusioni normative che potrebbero arrecare danni a un settore particolarmente rilevante per la valorizzazione del patrimonio artistico e culturale italiano". Anche l'ordine del Giorno 9/1327/9 - del Relatore in Commissione XIV On.le Paolo Alli - impegna il Governo "considerata la complessità della materia, al fine di evitare la confusione circa le norme da applicare ( ) a prevedere una norma transitoria, in attesa di un riordino organico e complessivo della disciplina relativa all'esercizio della professione di guida turistica, sospendendo, nelle more di tale provvedimento, l efficacia del menzionato art. 3 della legge n. 97/2013. La norma proposta non comporta oneri aggiuntivi per il Bilancio dello Stato e dà pertanto attuazione a quanto esposto. RELAZIONE TECNICA L emendamento non necessita di copertura.
14 COMMERCIO AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento (Obbligo accettazione pagamenti mediante moneta elettronica per attività di commercio e servizi) Art. 6 Dopo il comma 14, inserire il seguente: 15. All articolo 15, comma 4, del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179 convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 la parola 2014 è sostituita con Motivazione La modernizzazione del sistema dei pagamenti nel nostro Paese continua a rappresentare un importante obiettivo per il miglioramento delle condizioni di efficienza dell intero sistema economico. L art. 15, comma 4, del decreto legge 18 novembre 2012, n. 179 ha introdotto nel nostro ordinamento giuridico l obbligo di accettazione, a decorrere dal 1 gennaio 2014, di pagamenti tramite carte di debito da parte di soggetti che effettuano l attività di vendita di prodotti e di prestazione di servizi, anche professionali. Lo stesso articolo, al comma 5, stabilisce che con uno o più decreti interministeriali vengano disciplinati gli eventuali importi minimi, le modalità ed i termini, anche in relazione ai soggetti interessati. In relazione alla mancata emanazione delle suddette disposizioni applicative ed al fine di assicurare alla vasta platea degli operatori economici interessati un quadro di riferimento certo, si
15 rende indispensabile il differimento del termine per l entrata in vigore del nuovo obbligo, al 1 gennaio 2015.
16 AMBIENTE AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento (Misure in tema di bonifiche) Art. 4 All articolo 4, dopo il comma 14, è inserito il seguente comma: 15. Al d.lgs. n. 152/06, dopo l'articolo 242, è inserito il seguente: «Art. 242-bis. - (Procedura semplificata per le operazioni di bonifica o di messa in sicurezza dei suoli). 1. L'operatore interessato a effettuare, a proprie spese, interventi di bonifica del suolo, con eliminazione delle eventuali fonti di contaminazione e riduzione della contaminazione a un livello uguale o inferiore ai valori di concentrazioni soglia di contaminazione, può, di sua iniziativa, presentare all'amministrazione competente il progetto completo degli interventi programmati e dei relativi elaborati tecnici esecutivi, corredato della necessaria documentazione, comprensiva del piano di caratterizzazione del suolo e della falda e dei dati risultanti dall'esecuzione dello stesso, del cronoprogramma di svolgimento dei lavori, delle opere e delle attività necessarie e della documentazione tecnica dalla quale risulti la non interferenza del progetto di riutilizzo dell'area con gli eventuali interventi di bonifica della falda. L'operatore è responsabile della veridicità dei dati e delle informazioni forniti ai sensi e per gli effetti dell'articolo 21 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni. 2. Entro novanta giorni dalla presentazione, l'amministrazione competente autorizza le opere e le attività necessarie per l'esecuzione del progetto di cui al comma 1 con eventuali
17 prescrizioni operative, acquisendo in sede di conferenza di servizi i pareri, i nulla osta e le autorizzazioni delle amministrazioni competenti. Decorso il predetto termine, ove non sia intervenuto il rigetto motivato dell'istanza, dette opere e attività possono essere avviate, nel rispetto della normativa vigente applicabile. L'operatore informa l'autorità competente della data di avvio dei lavori e della loro esecuzione nei termini e nei modi indicati nel cronoprogramma di cui al comma 1, al fine di consentire i controlli in corso di esecuzione. 3. L'operatore comunica l'ultimazione degli interventi e trasmette un piano di caratterizzazione all'amministrazione competente. Il piano è approvato, con eventuali integrazioni e prescrizioni, entro novanta giorni dalla data di ricevimento. A seguito dell'approvazione, o comunque decorso il predetto termine, l'operatore esegue a proprie cura e spese il piano di caratterizzazione dandone preventiva comunicazione all'arpa territorialmente competente al fine delle necessarie verifiche e dei controlli. L'ARPA procede alla validazione dei dati della caratterizzazione entro quarantacinque giorni dalla ricezione degli stessi e dà comunicazione dei risultati all'amministrazione competente. Ove i risultati della caratterizzazione confermino la riduzione della contaminazione del suolo a un livello uguale o inferiore ai valori di concentrazioni soglia di contaminazione, in conformità al progetto approvato, la comunicazione dei risultati stessi all'arpa e alla provincia territorialmente competenti comporta la certificazione dell'avvenuta bonifica dei suoli per gli usi legittimi. Trascorso inutilmente il termine di quarantacinque giorni, l'impresa, sotto la propria responsabilità, può autocertificare l'avvenuta bonifica, dandone comunicazione a dette amministrazioni, e può utilizzare l'area interessata per gli usi legittimi. Ove dai risultati della caratterizzazione si riscontri che non sono stati conseguiti gli obiettivi di bonifica di cui al comma 1, l'arpa notifica le difformità riscontrate all'operatore interessato. Questi, entro i successivi quarantacinque giorni, deve presentare le necessarie integrazioni al progetto di bonifica, in conformità ai risultati della caratterizzazione, al fine di conseguire gli obiettivi di cui al comma 1; in tal caso il progetto è istruito nel rispetto delle procedure ordinarie. 4. Resta fermo l'eventuale obbligo di messa in sicurezza e bonifica della falda indirettamente o direttamente contaminata dalle sostanze inquinanti presenti nei suoli nonché l'obbligo di eliminare i rischi sanitari eventualmente derivanti sul suolo a causa della contaminazione delle acque sotterranee.»
18 Motivazioni Per dare ulteriore impulso in materia di bonifiche, l emendamento proposto recupera le disposizioni contenute nel disegno di legge sulla semplificazione, AS 958, il cui iter ad oggi risulta fermo, che integra l articolo 240 del D.lgs. 152; tale previsione è estremamente importante e significativa per favorire l attività di migliaia di piccole imprese che insistono su aree di siti contaminati, permettendo loro, in attesa della bonifica, di effettuare tutti gli interventi manutentivi e infrastrutturali necessari a proseguire l attività.
19 ENERGIA AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento (Disciplina in materia di attestato di prestazione energetica) Art. 1 All articolo 1, dopo il comma 8, è aggiunto il seguente: 8-bis. Al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all articolo 15 i commi 7, 8, 9 e 10 sono soppressi. Motivazioni L inclusione delle sanzioni nel comma 3-bis dell art. 6 del D. Lgs. n. 192/2005, così come modificato dal D.L. in esame, e il venir meno dell obbligo di allegare il certificato nella registrazione dei contratti di locazione impongono la soppressione dei commi da 7 a 10 dell articolo del D. Lgs. n. 192/2005. A seguito delle modifiche apportate con il D.L. Destinazione Italia, senza il correttivo proposto si verrebbe infatti a verificare per le agenzie immobiliari, nel caso delle locazioni, la possibilità di incorrere in sanzioni amministrative per annunci di locazione sprovvisti del dato inerente la prestazione energetica. A tal proposito giova ricordare che il mancato obbligo di allegare l attestato di prestazione energetica per quanto concerne la locazione di singole unità immobiliari non consente al titolare dell agenzia immobiliare di far fronte all obbligo di riportare i parametri energetici nel proprio annuncio in quanto potrebbe non venire in possesso dell attestato di
20 prestazione energetica oppure i soggetti obbligati (locatario e locatore) potrebbero rifiutarsi di comunicare tale dato.
21 AC 1920 Conversione in legge del decreto legge 23 dicembre 2013, n. 145, recante Interventi urgenti di avvio del piano "Destinazione Italia", per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonché misure per la realizzazione di opere pubbliche ed EXPO Emendamento (Revisione del servizio d interrompibilità) Art. 1 All articolo 1, dopo il comma 6, inserire il seguente: 6.bis. A partire dal 1 luglio 2014 viene soppresso il servizio d interrompibilità del carico previsto dal comma 18 dell articolo 30 della Legge n. 99/2009. Conseguentemente viene meno l esenzione per i clienti finali che prestano servizi di emergenza ai sensi dell articolo 30, comma 19, della Legge n. 99/2009. Sono fatti salvi i servizi di riduzione istantanea resi sul territorio di Sicilia e Sardegna ai sensi del D.L. 3/2010, convertito con modificazioni in L. 41/10. Motivazioni L emendamento sopprime il servizio di interrompibilità, che prevede ad oggi la possibilità per alcuni clienti finali (imprese del settore metallurgico) di ottenere premi economici consistenti a fronte della loro disponibilità a interrompere le proprie attività e i relativi consumi elettrici sulla base di ordini impartiti da Terna. Si tratta di un servizio concepito per la sicurezza del sistema a cui possono accedere solo utenti con elevati consumi di energia elettrica, introdotto fin dal 2004 e rinnovato alla fine degli anni Duemila (Legge n. 99/2009). Ad oggi sono previsti due servizi di interrompibilità prestabili dai consumatori finali: - istantanea, che prevede l interruzione della fornitura sostanzialmente in tempo reale; - di emergenza, che prevede l interruzione con un preavviso di 5 secondi dall invio del segnale. I criteri e le modalità di assegnazione del servizio sono state definite da AEEG per il triennio con delibera ARG/elt 187/10. Terna definisce la quantità media annua di risorse che
22 ritiene necessario approvvigionare per un totale complessivo che non può comunque superare i 3900 MW l anno. I soggetti chiamati a fornire le risorse interrompibili istantaneamente devono disporre di una potenza interrompibile per ciascun sito non inferiore a 1 MW e sono selezionati attraverso procedure concorrenziali (aste) al ribasso, con procedure stabilite da Terna, a partire da un premio massimo (prezzo di riserva) pari a: mila euro/mw/anno per le risorse interrompibili istantaneamente; mila euro/mw/anno per le risorse di emergenza. L assegnazione avviene al corrispettivo marginale in caso di quantità offerta superiore a quella domandata da Terna e al prezzo di riserva nel caso in cui la quantità offerta sia inferiore a quella domandata. Il meccanismo di assegnazione prevede anche un corrispettivo variabile incrementale (o correttivo) pari a 3 mila euro/mw/anno assegnato nel caso in cui il numero delle interruzioni subite nel corso di un anno fosse superiore a 10. Poiché ad essere remunerata è la disponibilità all interruzione (e non l interruzione effettiva) la remunerazione non viene applicata all energia interrotta, ma all energia consumata dal cliente all interno della banda di interrompibilità assegnata. A partire dal dicembre 2010 sono state effettuate diverse assegnazioni, nella quasi totalità valorizzate al premio di riserva: le aste si sono dunque tipicamente chiuse con un eccesso di domanda, ossia con una offerta inferiore alla domanda. Al 30 giugno 2012 risultavano contrattualizzati poco più di MW di potenza, di cui la quasi totalità asservita al servizio di interrompibilità istantanea, per un totale di 175 clienti. Il costo totale del servizio di interrompibilità per il 2012 è compreso tra i 540 e i 560 milioni di euro. L emendamento prevede, conseguentemente, la rimozione dell esenzione di pagamento di alcuni corrispettivi ad opera delle imprese interrompibili ai sensi dell articolo 30 comma 19 della Legge n. 99/2009. L esenzione riguarda i corrispettivi di dispacciamento relativi all UPLIFT, alle unità essenziali, al Capacity Payment, nonché ovviamente all interrompibilità stessa. L analisi dei risultati delle assegnazioni di potenza interrompibile permette di stimare in 28 il numero di imprese che nel corso del 2012 hanno messo a disposizione più di 40 MW ciascuno, per un totale di potenza asservita al servizio di interrompibilità di oltre MW. L energia sottesa supera dunque i 22 TWh, per un valore delle esenzioni stimato in circa 198 milioni di euro.

References: Art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 articolo 3
 Art. 2
 Art. 4
 art. 4
 Art. 2
 art. 2
 art. 4
in fine
 Art. 2
 art. 2
 Art.12
 art. 12
 Art. 12
 Art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 3
 art. 14
 art. 18
 art. 14
 Art. 1
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 Art. 6
 articolo 15
 art. 15
 Art. 4
 articolo 4
 articolo 240
 Art. 1
 articolo 1
 articolo 15
 art. 6
 Art. 1
 articolo 1
 articolo 30
 articolo 30
 articolo 30