Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-2-4012-759-2018-1-aw
Timestamp: 2019-01-16 14:53:29+00:00

Document:
0112-KDIL1-2.4012.759.2018.1.AW | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-2.4012.759.2018.1.AW
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 20 listopada 2018 r. (data wpływu 20 listopada 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa parkingu (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 20 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa parkingu (...)”.
Gmina (dalej: Gmina) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT, Gmina wykonuje zadania, dla których została powołana, na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: ustawa o samorządzie gminnym). Większość tych zadań realizowana jest przez Gminę w ramach reżimu publicznoprawnego. Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego działa zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, wypełnia zawarte w niej zadania publiczne i jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Do zadań własnych Gminy, na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 oraz pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym, należą sprawy w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów, organizacji ruchu drogowego oraz lokalnego transportu zbiorowego.
Gmina realizuje projekt pn. „Przebudowa parkingu (...)”. Działanie 7.2 Transport kolejowy. Poddziałanie 7.2.4 Infrastruktura dla obsługi podróżnych – SPR Regionalny Program Operacyjny Województwa na lata 2014-2020 (RPOW). Inwestycja realizowana jest na działce nr ewid. 1402/2.
dofinansowanie 85% – 271.379,36 zł,
wkład własny 15% – 194.206,66 zł.
Inwestycja realizowana w latach: 2017-2018
Projekt dotyczy zaprojektowania i prac budowlanych dotyczących przebudowy istniejącego parkingu – miejsc postojowych przy czynnej stacji kolejowej. Stacja, przy której realizowana jest inwestycja leży przy czynnym odcinku linii kolejowej i co się z tym wiąże obsługuje ciągły ruch pociągów pasażerskich, a wybudowana w ramach projektu infrastruktura służyć będzie obsłudze podróżnych korzystających z kolei. Zakres rzeczowy planowanych prac dotyczących budowy infrastruktury do obsługi tylko podróżnych korzystających w dalszej podróży z transportu kolejowego, w tym parkingów A, B i C, budowy ciągów komunikacyjnych niezbędnych do przemieszczania się podróżnych do pociągu lub z powrotem do pozostawionego samochodu lub roweru oraz niezbędnych do dojazdu pojazdów od wjazdu na parking do miejsca postojowego. Dostęp do parkingu – miejsc postojowych zapewnia istniejąca droga wewnętrzna, z bezpośrednim dostępem do drogi krajowej. Zakres opracowania obejmuje także modernizację tej wewnętrznej drogi dojazdowej prowadzącej od DK do miejsc postojowych. Na parkingu zapewniono 22 miejsca postojowe dla samochodów osobowych w tym:
2 przeznaczone dla samochodów osób niepełnosprawnych oraz
1 miejsce C.
Miejsca postojowe usytuowano w sposób umożliwiający wydzielenie maksymalnej liczby stanowisk. W projekcie przewidziano 2 miejsca dla osób niepełnosprawnych, specjalnie oznakowane i usytuowane w najbliższej odległości od budynku stacji. W bezpośrednim sąsiedztwie stacji, zaproponowano przestrzeń dla umieszczenia 20 specjalnych stojaków do parkowania rowerów. Przewidziano zastosowanie rozwiązań energooszczędnych np. lamp solarnych.
Powstała w ramach Inwestycji infrastruktura, będzie ogólnodostępna dla lokalnej społeczności. Gmina nie będzie czerpała z tego tytułu żadnych przychodów, w szczególności nie będzie pobierała opłat za korzystanie z miejsca parkingowego zarówno dla samochodów, jak i rowerów.
Czy Gminie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki inwestycyjne poniesione na realizację projektu pn. „Przebudowa parkingu (...)” w trakcie prowadzenia inwestycji oraz po jej zakończeniu?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki inwestycyjne poniesione na realizację projektu pn. „Przebudowa parkingu (...)” w trakcie prowadzenia inwestycji oraz po jej zakończeniu, ponieważ na wskazanym terenie nie będzie prowadzona działalność gospodarcza, teren będzie wykorzystany wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, ponieważ w ramach projektu Gmina realizuje zadania własne zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 i pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – sprawy w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów, organizacji ruchu drogowego oraz lokalnego transportu zbiorowego.
Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Jak stanowi art. 7 ust. 1 pkt 2 i pkt 4 cyt. ustawy, do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego oraz lokalnego transportu zbiorowego.
Z treści wniosku wynika, że Gmina, będąca zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT, realizuje na działce nr 1402/2 projekt pn. „Przebudowa parkingu (...)”. Działanie 7.2 Transport kolejowy. Poddziałanie 7.2.4 Infrastruktura dla obsługi podróżnych – SPR Regionalny Program Operacyjny Województwa na lata 2014-2020 (RPOW).
Zatem na wskazanym terenie nie będzie prowadzona działalność gospodarcza, teren będzie wykorzystany wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, ponieważ w ramach projektu Gmina realizuje zadania własne zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 i pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy Wnioskodawca ma wątpliwości dotyczące prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa parkingu (...)”.
W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ opisany we wniosku projekt będzie realizowany w związku z działalnością statutową Gminy (art. 7 ust. 1 pkt 2 i pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym). Ponadto towary i usługi nabyte w ramach realizacji powyższego zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Wobec tego, Gmina nabywając towary i usługi nie będzie dokonywała ich zakupu w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, co oznacza, że w tym przypadku nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy.
W konsekwencji Gmina nie będzie miała – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
Podsumowując, Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. Przebudowa parkingu (...)”, zarówno w trakcie prowadzenia inwestycji oraz po jej zakończeniu.
0112-KDIL1-2.4012.759.2018.1.AW
0112-KDIL2-1.4012.622.2018.1.AWA | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 15
 art. 15
 art. 86