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CÓDIGO DE CONDUCTA COMERCIAL - PDF
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Natividad Nieto Sandoval
1 CÓDIGO DE CONDUCTA COMERCIAL (TEXTO ADAPTADO A LAS MODIFICACIONES APROBADAS POR EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE RTVA CON FECHA 21 DE JULIO DE 2010 EN LA ADECUACIÓN DE LAS NORMAS A LA LEY 7/2010 DE 31 DE MARZO) AGENCIA PÚBLICA EMPRESARIAL RADIO TELEVISIÓN DE ANDALUCIA 1
2 ÍNDICE I. PREÁMBULO 1. Ámbito de Aplicación II. AUTORREGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL 1. Compromiso de autorregulación 2. Compromiso de seguimiento III. NORMAS PARA LA EMISIÓN DE PUBLICIDAD Y ESPACIOS COMERCIALES 1. Principios básicos 2. Protección de niños y adolescentes 3. Imagen de la mujer 4. Protección de la salud 5. Publicidad de Bebidas alcohólicas 6. Normas para determinadas formas y técnicas de publicidad 6.1.Patrocinios 6.2.Televenta o venta a distancia 6.3.Colocación de productos 6.4.Telepromociones 6.5.Promociones comerciales 6.6.Campañas con causa social 6.7.Garantías 6.8.Ensayos comparativos 6.9.Testimonios 6.10.Explotación del prestigio ajeno e imitación 6.11.Denigración 6.12.Comparaciones 6.13.Características comunes 6.14.Disponibilidad de productos 6.15.Datos técnicos 7. Normas de Emisión IV. CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN DE PUBLICIDAD EN RADIO Y TELEVISIÓN 1. Reserva de derechos 2. Clases de Publicidad a) Convencional b) Especial c) Sobreimpresiones d) Micros e) Patrocinios 3. Forma de contratación 4. Presentación de la Orden de Difusión 2
3 5. Órdenes de difusión 6. Soportes de la publicidad 7. Examen y admisión de anuncios 8. Limitación del número de productos por anuncio 9. Edición y emisión de anuncios 10. Anulación de las órdenes de emisión 11. Modificación de las órdenes de difusión 12. Tarifas de precios Publicidad ordinaria Radio Publicidad ordinaria Televisión Sobreimpresiones Micros Patrocinio Publicidad extraordinaria y publicidad especial 13. Incrementos, posición y descuentos de tarifa 14. Facturación 15. Descuento o comisión de agencia 16. Forma de pago V. CONDICIONES PARA PUBLICIDAD ESPECÍFICA 1. Publicidad institucional 1.1 Objetivos publicidad institucional 1.2 Publicidad institucional en períodos electorales 2. Publicidad sin contraprestación económica 2.1 Normativa Campañas Solidarias 3. Publicidad de Servicios SMS y números de tarificación adicional 3.1 Normas sobre publicidad de servicios de telefonía 3.2 Obligaciones del Servicio de Televoto 3.3 Concursos mediante servicios de telefonía 4. Publicidad en Medios Interactivos 5. Publicidad vinculada a derechos, contenidos y profesionales del Grupo RTVA VI. NORMAS GENERALES DE CONTRATACION DE PUBLICIDAD EN MEDIOS INTERACTIVOS 1. Reserva de derechos 2. Clases de Publicidad 3. Forma de contratación 4. Contrato de Difusión 5. Soporte de los anuncios 6. Examen y admisión de anuncios 7. Anulación de órdenes de difusión 8. Modificación de órdenes de difusión 9. Tarifas de precios 10. Incrementos 11. Formas de Pago y Facturación 12. Descuento o comisión de agencia VII. OTROS ASPECTOS COMERCIALES 3
4 1. Marcas y Productos Comerciales de la RTVA 1.1. Principios fundamentales 1.2. Uso de las marcas y productos de la RTVA en sus actividades comerciales 2. Comercialización del archivo histórico de Canal Sur 3. Autopromoción de Canal Sur VIII. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO CONDUCTA COMERCIAL IX. DISPOSICIONES FINALES 1. Revisión 2. Derogación 3. Entrada en vigor 4
5 I. PREÁMBULO La Ley 18/2007, de 17 de diciembre, de la radio y televisión de titularidad autonómica gestionada por la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía tiene por objeto regular la gestión directa para la prestación del servicio público esencial de radio y televisión perteneciente a la Comunidad Autónoma de Andalucía. El Artículo 4, del Título I, de la ley señala que las programaciones que ofrezca la RTVA harán compatibles el objetivo de rentabilidad social con el principio de eficiencia económica. El Artículo 11, Capítulo II, del Título II de la Ley obliga a que la RTVA y sus sociedades filiales actúen conforme a un Código de Conducta Comercial, que regulará las normas para la contratación de publicidad, para la publicidad institucional y la que no implique contraprestación económica, para las licitaciones públicas, para la gestión comercial de los distintos soportes de los que se valga la Agencia Pública Empresarial y la fijación de criterios para el establecimiento de tarifas y precios. El Código de Conducta Comercial establecerá además mecanismos para el control de calidad y de los contenidos de los mensajes publicitarios y para la adecuación del tiempo legal de emisión de publicidad. Las normas reguladoras de la actividad comercial de la RTVA que incorpora éste Código están adaptadas a la Directiva de Servicios de Medios Audiovisuales de la Unión Europea 2007/65/CE, que sustituye a la Directiva de Televisión Sin Fronteras 89/552/CEE. Por último conforme al articulo 11.3 de la ley 18/2007, el Consejo Audiovisual de Andalucía en el ámbito de sus competencias desempeñara la función de control externo del cumplimiento del Código de Conducta Comercial. I.1. Ámbito de Aplicación. El presente Código de Conducta Comercial será aplicable a toda comunicación comercial (1) que se difunda por las Sociedades Filiales de la RTVA, Canal Sur Radio S.A. y Canal Sur Televisión S.A (en adelante RTVA), cualquiera que sea su contenido o formato y el soporte utilizado ahora o en el futuro mediante el uso de nuevas tecnologías de la Sociedad de la Información así como a la comercialización de productos audiovisuales y/o derivados. II. AUTORREGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL La actividad comercial principal que desarrolla la RTVA es la venta de espacios publicitarios en sus distintos canales de difusión y soportes tecnológicos. Así mismo la RTVA efectúa operaciones de venta de formatos y derechos de programas, productos audiovisuales y gestión de derechos editoriales. Además, a través de su División Musical, también puede llevar a cabo la venta (1) En adelante el término publicidad deberá entenderse como comunicación comercial 5
6 de productos derivados de programas de radio y televisión mediante la concesión de licencias, acuerdos de distribución o venta directa en su página Web y la organización y/o participación en espectáculos musicales propios o ajenos, cuando estos tengan un carácter exclusivamente comercial. No serán objeto de comercialización aquellos productos audiovisuales, cuya producción tengan como finalidad exclusiva su distribución en Instituciones y Entidades de carácter público. II.1. Compromiso de autorregulación. Para el ejercicio de sus actividades comerciales la RTVA se compromete a: Garantizar la legalidad de la actividad publicitaria recogida en: la Ley General de Publicidad de 11 de noviembre de 1988; Ley 7/2010 de 31 de marzo General de la Comunicación Audiovisual; la Ley Orgánica 3/2007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres; la Ley Orgánica 1/2004 de 28 de diciembre de Medidas de Protección Integral contra la violencia de género; leyes 12 y 13/ 2007 de 26 de noviembre para la promoción de la Igualdad de género y Contra la Violencia de Género en Andalucía. Garantizar el cumplimiento de los derechos de la infancia recogidos en: Ley Orgánica 1/1996 de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor; Ley 7/2010 de 31 de marzo General de la Comunicación Audiovisual; Acuerdo para el Fomento de la Regulación sobre contenidos televisivos e infancia, de 9 de diciembre de Garantizar la consulta previa sobre comunicación comercial conflictiva o de dudosa legalidad a la Entidad de Autocontrol, la asociación sin ánimo de lucro que se encarga de gestionar el sistema de autorregulación publicitario español, creada en 1995 por los principales anunciantes, agencias y medios de comunicación, entre ellos la RTVA, para una comunicación comercial veraz, legal, honesta y leal. El sistema de resolución de controversias de la Entidad de Autocontrol es el único organismo privado español que ha sido reconocido por la Comisión Europea por cumplir los requisitos y principios de independencia, transparencia, contradicción, eficacia, legalidad, libertad de elección y derecho de representación por parte del consumidor, establecidos en la Recomendación 98/257/CE. Autocontrol quedó incorporada en el año 2000 a la Red EJE (Red Extra-judicial Europea) de la Comisión. Garantizar que los mensajes publicitarios contribuirán a una correcta información del consumidor, favoreciendo su libertad de elección y la lícita concurrencia de las firmas comerciales en el mercado así como el uso responsable de los argumentos ambientales en la comunicación comercial, conforme a lo establecido en el Código de Autorregulación sobre Argumentos Ambientales en Comunicaciones Comerciales 6
7 suscrito por el Ministerio de Medio Ambiente el 9 de Julio de ( Se adjunta el referido Código) Separar claramente las actividades que determinan el cumplimiento de servicio público, y las que son exclusivamente comerciales Utilizar un sistema de gestión comercial adecuado y organizado. Ajustarse a los precios y tarifas que rigen en el mercado. Buscar un excedente de explotación equilibrado, para generar fondos que completen la financiación. Garantizar la explotación efectiva de su patrimonio audiovisual y propiedad intelectual por sí o a través de terceros, con objeto de obtener un retorno adecuado de sus inversiones. II.2. Compromiso de seguimiento. El presente Código de Conducta Comercial en su objetivo de cumplir con las normas éticas exigibles en toda actuación comercial, servirá de guía a los trabajadores y departamentos o empresas externas que participen en la gestión de las actividades comerciales de la RTVA e incorporará sistemas de control para asegurar su correcto cumplimiento. Este Código contempla la creación de una Comisión de Seguimiento que velará por la aplicación de las directrices contempladas en el mismo y asesorará a los restantes departamentos y unidades que participen en la realización de actividades comerciales, y adoptara las decisiones oportunas. III. NORMAS PARA LA EMISIÓN DE COMUNICACIÓN COMERCIAL Y ESPACIOS COMERCIALES III.1. Principios básicos. 1. La RTVA no emitirá comunicación comercial que atente contra la Constitución Española, el Estatuto de Autonomía, los derechos de la persona y, en general, las Disposiciones Legales, entre otras: la Ley General de Publicidad de 11 de Noviembre de 1988; Ley 7/2010 de 31 de marzo General de la Comunicación Audiovisual; la Ley Orgánica 3/2007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres; la Ley Orgánica 1/2004 de 28 de diciembre de Medidas de Protección Integral contra la violencia de género; leyes 12 y 13/ 2007 de 26 de noviembre para la promoción de la Igualdad de género y Contra la Violencia de Género en Andalucía; la Ley Orgánica de Protección del Menor 1/1996 de 15 de Enero y cuantas otras disposiciones sean aplicables. 7
8 2. La RTVA no admitirá comunicación comercial relativa a la difusión de ideas filosóficas, religiosas o políticas, salvo lo dispuesto para estas últimas en el régimen especial previsto durante las campañas electorales, ni admitirá comunicación comercial que cuestione convicciones religiosas o políticas o suponga discriminación de las personas por razón de lugar de nacimiento, sexo, raza, creencia religiosa o cualquier otra vulneración de la dignidad de las personas, los derechos fundamentales y de las libertades públicas reconocidas por la Constitución Española y el resto del ordenamiento jurídico. 3. La RTVA no emitirá comunicación comercial descartada por el Jurado de la Publicidad de Autocontrol, un órgano independiente formado por expertos en derecho, comunicación comercial y economía que resuelve las reclamaciones de consumidores, anunciantes y empresas aplicando la legislación vigente y todos los Códigos de Conducta Publicitaria aceptados en nuestro país. 4. La comunicación comercial que se emita en cualquiera de los soportes actuales o futuros de la RTVA será identificable como tal, sea cual sea su forma o el soporte utilizado, no se confundirá con la programación ni condicionará sus contenidos, no utilizará técnicas subliminales y no podrá: Inducir o incitar a actuar de forma ilegal. Abusar de la buena fe del consumidor ni llevar a conclusiones erróneas a consecuencia de su inexactitud, ambigüedad, exageración, omisión o similares. Inducir a un estado inaceptable de ansiedad o temor, o a aprovecharse o explotar el estado de necesidad económica, laboral o personal del consumidor. Inducir o incitar a cualquier persona a involucrarse en prácticas peligrosas de riesgo, o que atenten contra la salud o el equilibrio psíquico. Infringir las normas legales o reglamentarias sobre el secreto de las comunicaciones, propiedad intelectual, derecho al honor, a la intimidad personal o familiar y a la propia imagen. Contener información falsa o caduca. Explotar la confianza o atentar contra la intimidad de ninguna persona mentalmente discapacitada, desequilibrada o cualquier otra persona vulnerable. Incitar a la violencia, la crueldad o el maltrato de personas o animales ni sugerir ventajas en las actitudes de violencia o comportamientos antisociales. Utilizar la imagen de la mujer de forma denigrante. Infringir la consideración debida a los grupos, etnias, orientación sexual de las personas y personas discapacitadas. Atentar o menospreciar los valores históricos, culturales o lingüísticos del pueblo andaluz o de cualquier otro. Incitar ni alentar comportamientos que perjudiquen el medio ambiente. Incitar ni alentar la destrucción de bienes de uso público ni del patrimonio cultural. 8
9 Incitar a la velocidad excesiva, a la conducción temeraria u otra circunstancia que suponga una infracción de las normas de circulación. Se admitirán escenas de velocidad o de maniobras especiales advirtiendo de que éstas corresponden a competiciones, grabadas en circuitos cerrados y/o ejecutadas por especialistas. Quebrantar los niveles mínimos de calidad o causar menoscabo o deterioro de la imagen de la RTVA. III.2. Protección de la infancia y la adolescencia. En la RTVA, la comunicación comercial dirigida a niños deberá ser extremadamente cuidadosa. La misma no deberá explotar la ingenuidad, inmadurez, inexperiencia o credulidad natural de los niños o adolescentes, ni abusar de su sentido de la lealtad. La comunicación comercial dirigida a los niños o adolescentes, o susceptible de influirles, no deberá contener declaraciones o presentaciones visuales que puedan producirles perjuicio mental, moral o físico. Asimismo, no podrá inspirar actitudes injustas, insolidarias o antipedagógicas en el niño. No se admitirán en ningún caso anuncios que inciten a la violencia, ni que muestren a niños en situaciones peligrosas o que inciten a la imprudencia. Tampoco se admitirán la publicidad que haga referencia a situaciones violentas, relacionadas con conflictos bélicos o que puedan directa o indirectamente fomentar la violencia de género. No se admitirá publicidad en la que los niños aparezcan discriminados, representen papeles de sumisión o pasividad respecto al sexo contrario o tengan cualquier otro papel degradante. Igualmente no se emitirán en horario de protección de la infancia, aquellos anuncios o autopromociones que tengan un contenido sexual o violento. Se tendrá especial cuidado para asegurar que los anuncios no engañen o induzcan a error a los niños en lo que se refiere al tamaño real, valor, naturaleza, durabilidad y rendimiento del producto anunciado. En las demostraciones de uso de los juguetes ha de quedar bien claro si se manipulan de forma manual o mecánica, evitando imágenes de animación que induzcan a la confusión entre el juguete y la vida real, por lo que se deberán evitar las imágenes y sonidos que no correspondan al funcionamiento del juguete. En horario de 6:00 a 22:00 horas no se podrá insertar comunicaciones comerciales que promuevan el culto al cuerpo y el rechazo a la autoimagen tales como productos adelgazantes, intervenciones quirúrgicas o tratamientos de estética que apelen al rechazo social por la condición física o al éxito debido a factores de peso o estética. Los anuncios no deben sobrestimar el nivel de habilidad o el límite de edad de los niños para poder disfrutar o utilizar los productos. 9
10 La publicidad en RTVA no incitará directamente a los menores a la compra o arrendamiento de productos o servicios aprovechando su inexperiencia o credulidad, ni los animará directamente a que persuadan a sus padres o terceros para que compren los bienes o servicios publicitados, ni explotarán la especial confianza que depositan en sus padres, profesores u otras personas famosas, especialmente estas últimas en relación a la publicidad de alimentos infantiles, ni mostrará sin motivo justificado a menores en situaciones peligrosas. Los anuncios de productos infantiles procurarán inspirar una acción creadora, fomentando sentimientos estéticos y de sociabilidad, así como interesar al niño o adolescente por el mundo que le rodea. Cuando en la publicidad se exhiban juegos de construcción, modelaje, pintura, dibujo, rompecabezas y parecidos, deberán mostrarse los resultados que puedan conseguir realmente los niños, sin exagerar la facilidad de ejecución. Para la admisión de publicidad de juguetes, los anunciantes tendrán que aportar los documentos que certifiquen que sus productos cumplen las normas sobre inocuidad. En la publicidad de alimentos dirigida a menores se estará a lo establecido en el Código PAOS, Código de Autorregulación de la Publicidad de Alimentos Dirigida a Menores, Prevención de la Obesidad y Salud (Se adjunta al presente Codigo). En la emisión deben hacerse constar, cuando sea preciso, las edades específicas a las que va destinado el producto y el precio del mismo, siempre que el precio venta publico recomendado por el fabricante sea superior a 50. III.3.- Imagen de la mujer En la Agencia Pública Empresarial de la RTVA la publicidad deberá ser extremadamente cuidadosa con la imagen de la mujer y no podrá perjudicar la igualdad entre mujeres y hombres ni promover la violencia de género. Para ello, estará expresamente prohibida: La publicidad que presente a las mujeres de forma vejatoria, bien utilizando particular y directamente su cuerpo o partes del mismo como mero objeto desvinculado del producto que se pretende promocionar, bien en su imagen asociada a comportamientos estereotipados que vulneren los fundamentos de nuestro ordenamiento coadyuvando a generar la violencia a que se refiere la Ley Orgánica 1/2004 de 28 de diciembre de Medidas contra la Violencia de Género. La publicidad que promueva actividades, modelos sociales y comportamientos sexistas. 10
11 La publicidad de bebidas alcohólicas u otros productos que atribuya a su consumo virtudes de tipo sexual o social. También estará expresamente prohibida la publicidad que comporte una conducta discriminatoria de acuerdo con lo establecido en la Ley 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres. III.4. Protección de la salud. La publicidad que se emita en los soportes de la RTVA evitará incitar a sus receptores, en especial a los niños y adolescentes, a la adquisición de pautas comportamientos que puedan resultar nocivos para su salud. La publicidad de cigarrillos y demás productos derivados del tabaco está expresamente prohibida. La publicidad de medicamentos y tratamientos médicos para los que sea obligada la prescripción de un facultativo en el territorio nacional está prohibida. En los anuncios de medicamentos que se puedan obtener sin receta es obligado hacer constar las precauciones para su administración. Los anuncios de productos de salud, higiene o belleza deben contar con la previa aprobación de los organismos competentes y no utilizar ambientes o imágenes que simulen la opinión de un profesional acreditado. Los anuncios de productos enriquecidos con vitaminas tendrán que hacer constar, de forma clara, el tipo de vitaminas de que se trata y de su dosis por unidad de producto. Los anuncios de productos para controlar el peso que se ingieran como alimentos, si corresponden a dietética, tendrán que indicar que es necesario tomarlos como parte de una dieta recomendada por un médico. Si se trata de alimentos a los que se disminuido parte de su valor calórico, se tendrá que indicar la cantidad de calorías que contienen y señalar las diferencias con el producto natural. III.5. Publicidad de Bebidas alcohólicas. La publicidad de bebidas alcohólicas en la RTVA deberá respetar la Ley General de Publicidad, la Ley General de la Comunicación Audiovisual y las disposiciones de la Directiva Europea y los siguientes principios: 1. No podrá estar dirigida a menores ni presentarlos consumiendo bebidas alcohólicas. 2. No se podrá emitir fuera de la franja de tiempo entre las 22:00 y las 6:00 horas del día siguiente, salvo en los casos excepcionales de 11
12 patrocinios que formen parte inseparable de los derechos de emisión adquiridos para la transmisión de acontecimientos de carácter deportivo. 3. No se debe asociar el consumo de alcohol a una mejora del rendimiento físico o psíquico, a supuestas propiedades terapéuticas, a la capacidad de conducción de vehículos o a su contribución al éxito social o personal. 4. No se deberá estimular el consumo inmoderado, subrayar como una cualidad el alto contenido en alcohol de una bebida o dar una imagen negativa de la abstinencia. 5. En los anuncios de bebidas alcohólicas se hará constar su graduación, quedando prohibida toda publicidad de bebidas que superen los 20 grados. III.6. Normas para determinadas formas y técnicas de publicidad. 6.1.Patrocinios. Se entiende por patrocinio : cualquier contribución que una empresa pública o privada o una persona física no vinculada a la prestación de servicios de comunicación audiovisual ni a la producción de obras audiovisuales haga a la financiación de servicios de comunicación audiovisual o programas, con la finalidad de promocionar su nombre, marca, imagen, actividades o productos. La publicidad mediante la fórmula de patrocinio de programas debe reunir los siguientes requisitos: a) El contenido del programa patrocinado no podrá ser influido por el patrocinador bajo ninguna circunstancia de manera que pueda vulnerarse la independencia y responsabilidad editorial de la RTVA. b) El público debe ser claramente informado del patrocinio al principio, al inicio de cada reanudación tras los cortes que se produzcan o al final del programa mediante el nombre, el logotipo o cualquier otro símbolo, producto o servicio del patrocinador. c) El patrocinio no puede incluir mensajes publicitarios directos y expresos del patrocinador dentro del programa en el sentido de incitar directamente a la compra o arrendamiento de bienes o servicios. d) No pueden ser patrocinados los programas de contenido informativos de actualidad a los que se refiere el artículo 16 del Ley General de la Comunicación Audiovisual. e) Los programas no podrán estar patrocinados por empresas cuya actividad principal sea la fabricación o venta de cigarrillos u otros productos del tabaco. f) En los programas patrocinados por empresas cuya actividad incluya la fabricación o venta de medicamentos y tratamientos médicos, se podrá 12
13 promocionar el nombre o la imagen de la empresa, pero no medicamentos específicos o tratamientos médicos que solo puedan obtenerse por prescripción facultativa. 6.2.Teletienda o venta a distancia. Se entiende como "televenta" la comunicación audiovisual televisiva, en forma de anuncios o bloques comerciales, de ofertas directas al público con miras al suministro de bienes o la prestación de servicios, incluidos los bienes inmuebles, los derechos y las obligaciones, a cambio de una remuneración. a) La emisión de anuncios de televenta se producirá dentro de los bloques publicitarios, estará claramente diferenciada de la programación mediante mecanismos acústicos y ópticos y deberá cumplir con todas las disposiciones legales que afectan al resto de la publicidad televisiva. b) La emisión de bloques dedicados a la televenta no deberá ser superior a una hora por día, ni se permitirá en horario de 21:00 a 24:00 horas. c) Los productos ofertados mediante este sistema deberán recoger las condiciones y modos de consumo o empleo de los bienes y servicios ofertados. d) Los productos ofertados deberán mencionar con transparencia el precio al contado o a plazos y sus condiciones económicas, las condiciones de envío a domicilio y las condiciones de garantía y devolución. e) Los productos ofertados no deberán asociar su contenido a elementos de belleza y salud si inducen a error o confusión Emplazamiento de producto. Se entiende por emplazamiento de producto : toda forma de comunicación comercial audiovisual consistente en incluir o referirse a un producto, servicio o marca comercial de manera que figure en un programa, a cambio de una remuneración o contraprestación similar. a) Se podrá emitir con emplazamiento de producto los largometrajes, cortometrajes, documentales, películas y series de televisión, programas deportivos y programas de entretenimiento. b) El emplazamiento de producto no se permitirá en ningún caso en los programas infantiles. c) El emplazamiento de producto se permitirá también en los casos en que no se produce ningún pago, sino únicamente el suministro gratuito 13
14 de determinados bienes o servicios, como las ayudas materiales a la producción o los premios, con miras a su inclusión en un programa. d) Los espacios que contengan emplazamiento de producto deben estar identificados al principio y al final del programa, así como después de las pausas publicitarias con el fin de evitar toda confusión al espectador. e) El emplazamiento de producto no podrá influir en el contenido del programa, incitar directamente a la compra de bienes o servicios o colocar productos del tabaco o medicamentos o tratamientos médicos para los que sea imprescindible la presentación de una receta oficial. 6.4.Telepromociones. Se entiende por telepromociones la comunicación comercial audiovisual en la que el presentador o cualquiera de los protagonistas del programa, utilizando el escenario, la ambientación y el atrezo del programa, exponen por un tiempo claramente superior a la duración de un mensaje publicitario las características de un bien o servicio, de manera que el mensaje no puede ser emitido de manera independiente al programa correspondiente. La emisión de publirreportajes y telepromociones deberá superponerse permanentemente y de forma claramente legible una transparencia con la indicación publicidad y ser fácilmente identificable como tal por medios ópticos y acústicos. 6.5.Promociones comerciales. La publicidad de promociones, como concursos u operaciones semejantes, indicará claramente las condiciones sustanciales de participación y las fechas de terminación y/o caducidad. En ningún caso se enmascararán las condiciones necesarias para obtener el premio, ni los costes implícitos para su recepción o para participar en la promoción. A efectos del presente código de conducta se entenderá por Promoción un incentivo a corto plazo para alentar la venta de un producto o servicio. 6.6.Campañas con causa social. Cuando en la publicidad se haga referencia a la participación de un anunciante en un acto o campaña benéfica, la publicidad deberá respetar de forma escrupulosa los principios de veracidad y buena fe. Además, deberán observarse las siguientes reglas: 14
15 a) El anunciante deberá revelar de forma explícita, inequívoca, y sin inducir a error, el alcance de su participación en el correspondiente acto o campaña benéfica. b) Si en la publicidad se hace referencia a alguna organización de carácter solidario, deberá contarse con el consentimiento de ésta y deberán también respetarse las instrucciones impartidas por ésta o las condiciones bajo las cuales fue concedida la autorización. 6.7.Garantías. La publicidad no debe contener ninguna referencia a garantías que no mejoren la posición legal del contratante. La publicidad podrá recoger los términos "garantía", "garantizado", "certificado" o palabras con el mismo significado a condición de que se explique con precisión el alcance y contenido de la garantía. 6.8.Ensayos comparativos. La difusión de ensayos comparativos de productos o servicios deberá revelar la persona física o jurídica que los haya realizado, así como la fecha de su realización. 6.9.Testimonios. Cuando la publicidad incluya recomendaciones y/o testimonios, esto es, aseveraciones de personas ajenas al anunciante y que no actúan como portavoces de éste deberá responder a la verdad, tanto en cuanto a la persona del recomendante y/o testimoniante, cuanto acerca del contenido de la recomendación y/o del testimonio. El anunciante deberá contar con autorización por escrito del testimoniante y a aquél le incumbe probar la verdad del anuncio. Esta publicidad sólo podrá utilizarse en tanto se mantengan vigentes las condiciones anteriores Explotación del prestigio ajeno e imitación. La publicidad no deberá contener ni explícita ni implícitamente referencias a los signos distintivos de otro anunciante, fuera de los casos legal o convencionalmente admitidos o de publicidad comparativa aceptable. Los anuncios tampoco deberán imitar el esquema general, texto, eslogan, signos distintivos, presentación visual, música, ni los efectos sonoros de otros anuncios, nacionales o extranjeros, aunque sean de campañas ya concluidas, de tal manera que induzcan a confusión a los destinatarios o signifiquen aprovechamiento indebido del esfuerzo ajeno. En la publicidad debe eludirse todo riesgo de confusión en el sentido establecido en el artículo 6 de la Ley 3/1991 de Competencia Desleal. 15
16 6.11.Denigración. La publicidad no podrá denigrar ni menospreciar, implícita o explícitamente, a otras empresas, actividades, productos o servicios. Tampoco podrá hacer referencia negativa a grupos, etnias, género u orientación sexual de las personas. Ni a posiciones consideradas socialmente inferiores ni a personas en situación de dependencia. No se considerarán denigración las manifestaciones recogidas en el mensaje publicitario que sean exactas, verdaderas y pertinentes. En particular, no se estimarán pertinentes las alusiones a las circunstancias personales del empresario o de su empresa Comparaciones. La publicidad que establezca comparación entre la actividad, las prestaciones o el establecimiento propios con los de un tercero deberá apoyarse en características esenciales, afines, análogas y objetivamente demostrables. En todo caso, esta publicidad responderá a la verdad y no se expresará en términos desdeñosos o denigrantes. Si se trata de comparaciones entre productos o servicios no se admitirá en ningún caso la comparación con otros no similares o desconocidos Características comunes. Nadie puede sugerir, en su publicidad, que su producto o servicio posee características particulares cuando éstas sean comunes entre los productos o servicios similares Disponibilidad de productos. No se podrán ofrecer productos o servicios que no puedan suministrarse o prestarse a no ser que se exprese en el anuncio el momento o plazo de entrega o prestación Datos técnicos. Cuando en la publicidad se difundan datos técnicos, científicos o de estadísticas deberán ser relevantes y comprobables, no darán lugar a error sobre las personas físicas o jurídicas, la naturaleza de éstas y demás circunstancias que los avalen. III.7. Normas de Emisión Publicitaria. 1) Los anuncios serán ordenados en bloques publicitarios fácilmente identificables, diferenciados del resto del programa por medios ópticos y acústicos y espaciales que les permitan distinguirse del contenido editorial. 16
17 2) La publicidad podrá ir dentro de los programas siempre que no perjudique su unidad ni desmerezca su valor y calidad, tenga en cuenta el carácter del programa, su duración e interrupciones naturales, y no menoscabe los intereses de los titulares de sus derechos. 3) La proporción de anuncios de publicidad televisiva y de anuncios de televenta no excederá de 12 minutos por hora de reloj ni de 8 minutos por hora en las franjas de programación infantil, para el computo de los 12 minutos se tendrá en cuenta el conjunto de mensajes publicitarios y la televenta, excluyéndose el patrocinio, el emplazamiento de producto y la autopromoción así como la telepromoción cuando el conjunto de telepromociones no supere los 36 minutos al día ni los 3 minutos por hora de reloj. 4) Los formatos de bloques de televenta deberán ser fácilmente identificables como tales por medios ópticos y acústicos y tendrán una duración mínima, ininterrumpida, de quince minutos (15 ). 5) La transmisión de películas realizadas para televisión, con exclusión de las series, los seriales y los documentales, obras cinematográficas y programas informativos podrá ser interrumpida por publicidad televisiva y/o spot de venta directa una vez por cada período previsto de treinta minutos (30 ) como mínimo. 6) La emisión de programas infantiles, podrá ser interrumpida por publicidad una vez por cada período previsto de treinta minutos (30 ) como mínimo, siempre y cuando la duración prevista del programa sea superior a treinta minutos. 7) No se insertará publicidad televisiva durante los servicios religiosos o la retransmisión de ceremonias cívicas o religiosas, ni en los debates políticos en directo, cuando alteren su desarrollo normal. 8) En los programas o retransmisiones deportivas o de otros acontecimientos y espectáculos compuestos de partes autónomas separadas por intervalos de tiempo entre ellas, sólo podrá insertarse publicidad durante esos intervalos. 9) En las transmisiones deportivas y espectáculos taurinos podrá insertarse publicidad mediante transparencias en los momentos en que el juego, la competición o el espectáculo permanezcan detenidos, siempre que la publicidad no perturbe la visión del espectador ni ocupe más de una sexta parte de la pantalla. 10) RTVA no podrá dedicar canales exclusivamente a emitir comunicación comercial. IV. CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN DE PUBLICIDAD 17
18 La contratación publicitaria en RTVA se ajustará a lo dispuesto en este Código de Conducta Comercial, la Ley General de Publicidad, Ley 34/1988 de 11 de Noviembre, la Ley 7/2010 de 31 de marzo General de la Comunicación Audiovisual y demás normas reguladoras de la actividad publicitaria y a las de general aplicación. IV.1. Reserva de derechos. Sin perjuicio de lo previsto en las normas generales y demás disposiciones vigentes, RTVA se reserva las siguientes facultades: 1) Podrá, en cualquier momento, decidir la no admisión o suspensión de cualquier emisión publicitaria por causa apreciada por RTVA a través de su Dirección Comercial, en función de las características del Medio, en particular, la que denigre la imagen de la mujer en función de la normativa estatal y andaluza. 2) RTVA no será responsable, frente al contratante, cuando, en cumplimiento de una Resolución judicial o administrativa dictada al efecto, deba retirar un anuncio declarado ilícito o incorrecto. 3) En aquellas situaciones en la que por parte de las instituciones legitimadas (Instituto Andaluz de la Mujer, Defensor del Pueblo, Defensor del Menor, Defensor de la Audiencia de la Agencia Publica RTVA y aquellas que se acrediten como tal) se inste a la retirada de un anuncio por considerarse atentatorio a la dignidad de algún grupo social, el Consejo de Administración determinará si proceden las circunstancias previstas en el punto 1. IV.2. Clases de Publicidad. a) Convencional: Spot o cuña cuyo contenido es dar a conocer una marca, producto, etc., con una duración normal de 15 ó 20 segundos, si bien se podrán aceptar spot o cuñas de diferente duración. b) Especial: la que se integra dentro de la programación de Canal Sur, al margen de las pausas publicitarias, formando el Anunciante, marca o producto parte activa del programa, necesitando adaptación expresa del formato de éste, generando con ello, unos gastos adicionales al coste de difusión. c) Sobreimpresiones: Mensajes publicitarios utilizando transparencias o cualquier otro tratamiento de la imagen, que permita la exposición en una parte de la pantalla durante la retransmisión de eventos deportivos, acontecimientos o espectáculos de carácter similar. d) Micros: Anuncios cuyo contenido es explicar un proceso de elaboración, distribución, etc.., con una duración igual o mayor a 60 segundos. 18
19 e) Patrocinios: Publicidad que no apela a la venta o consumo, enriqueciendo la imagen de marca con el código de valores propios del programa patrocinado. f) La Dirección Comercial de RTVA podrá comercializar, previa aprobación por el Consejo de Administración, otros tipos de difusión publicitaria no contemplados en estas condiciones generales, formalizando el correspondiente contrato específico con el anunciante. IV.3. Forma de contratación. En la publicidad convencional, la petición de tiempos publicitarios se formulará en la Orden de Difusión que deberá cumplimentarse con los datos que figuran en los modelos de la misma. En el resto de la publicidad, las condiciones particulares para cada caso se establecerán en el correspondiente contrato. IV.4. Presentación de la Orden de Difusión. Las Órdenes de Difusión se presentarán en la Dirección Comercial de la RTVA con una antelación mínima de cuatro días naturales a la fecha de emisión del primer anuncio solicitado. El citado plazo no regirá para la publicidad en programas extraordinarios ni la de carácter especial, que se ajustará a lo previsto en sus condiciones específicas. Con antelación inferior a la indicada, se podrán admitir Órdenes de Difusión en régimen especial de urgencia, reservándose RTVA a través de su Dirección Comercial el derecho de aceptación a la vista de las circunstancias concurrentes, el plazo indicado se reducirá a dos días hábiles. IV.5. Órdenes de difusión. El Contrato de Difusión se perfecciona cuando, presentada la Orden de Difusión, se cumplimente el afianzamiento o ingreso requerido. La adjudicación de tiempos publicitarios solicitados en la Orden de Difusión se realizará por RTVA a través de su Dirección Comercial. Las peticiones que no puedan ser atendidas por ocupación anterior de los espacios, serán objeto de contraoferta, cuya aceptación deberá ser inmediata. IV.6. Soportes de la publicidad. El anunciante estará obligado a facilitar el soporte material de sus anuncios listo para su emisión, y definitivamente admitido por RTVA, a la Dirección Comercial de RTVA, con una antelación mínima de cuatro días antes de su primera emisión. Radio: El material se presentará debidamente identificado con sus claves correspondientes en CD o MP3, indicando título del anuncio, destino y observaciones que se estimen necesarias. 19
20 Televisión: El material se presentará por duplicado e identificado con sus claves correspondientes en formato: -DVCPRO-25 o DVCPRO-50. Llevarán en su cabecera un minuto de barras de color EBU y tono de 1 Khz, seguido de 3 segundos de negro y silencio de audio. El nivel de referencia es 0 Vu = +/-4 dbm. El nivel de pico máximo de audio es de +/-4dBm. del nivel de referencia. Para la medición de niveles se aplicará la norma: E.B.U o equivalente. -Las Sobreimpresiones o Faldones Publicitarios se presentarán en formato DVCPRO (25 o 50). No superarán, en ningún caso, 1/6 de la pantalla, consistirán, exclusivamente, en textos escritos y no podrán contener otras imágenes reales ni de animación que el logotipo estático de la marca. -La Publicidad especial tendrá los requerimientos que, tras su diseño y adaptación al programa de que se trate, exija en cada momento, siendo por cuenta del Anunciante los costes de decorados, atrezzo y adaptación expresa del formato. IV.7. Examen y admisión de anuncios. Los anuncios serán inicialmente presentados, para su examen y admisión por parte de la Dirección Comercial de RTVA con una antelación mínima de 5 días naturales a la primera fecha de emisión. Junto con el material para emitir, necesariamente se acompañará una ficha técnica del anuncio debidamente cumplimentada. En la publicidad legalmente sujeta a autorización administrativa previa, deberá acreditarse su obtención respecto al anuncio o anuncios presentados. IV.8. Limitación del número de productos por anuncio. El número máximo de productos o servicios distintos a que se puede referir un único anuncio es el siguiente: Anuncios de 10 y 15 segundos: hasta dos productos o servicios distintos. Anuncios de 20 y 25 segundos: hasta tres productos o servicios distintos. 20
21 Anuncios de 30 y 45 segundos: hasta cuatro productos o servicios distintos. Anuncios de 45 y 55 segundos: hasta cinco productos o servicios distintos. Anuncios de 60 segundos o más: seis o más productos o servicios distintos. A tal efecto, se entiende por productos o servicios distintos aquellos que respondan a diferente nombre específico. Esta limitación no afecta a la presentación genérica de productos de una misma marca en campañas promocionales. IV.9. Edición y emisión de anuncios. Los anuncios de Publicidad se emitirán en bloque y se adecuarán a los diversos esquemas de emisión. La identificación del producto o servicio se realizarán necesariamente en la propia orden, que no será admitida sin tal requisito. Las operaciones de edición de los anuncios, orden de colocación y su emisión son competencia de Canal Sur, quien cuidará de separar los anuncios de productos directamente competitivos, siempre que sea posible. La RTVA se reserva la facultad de: Suprimir, total o parcialmente, por razones técnicas, exigencias de retransmisiones o de programas, la emisión de la publicidad contratada. Adelantar o retrasar por las mismas causas la hora de emisión de los bloques publicitarios. Si el adelanto o retraso del bloque completo fuese superior a 35 minutos y se incluyera en otro programa diferente al inicialmente previsto, incidiendo sustancialmente en el volumen de audiencia, se emitirá, a petición de los anunciantes afectados un pase compensatorio teniendo en cuenta la incidencia negativa producida por el desplazamiento del bloque. En caso de producirse un cambio de un programa por otro, de contenido y naturaleza distintos, con repercusión sustancial en la audiencia, los anunciantes que tengan contratada publicidad en un bloque intermedio podrán, si lo prefieren, optar por el traslado del anuncio a otro bloque, en el mismo día o inmediatos, dentro de la disponibilidad de tiempo existentes y siempre que sea técnicamente factible, o por anulación sin cargo. IV.10. Anulación de las órdenes de emisión. El anunciante podrá anular órdenes de difusión, total o parcialmente, asumiendo los gastos que la citada decisión pudiera generar, comunicándolo 21
22 por escrito a la Dirección Comercial de RTVA con una antelación mínima de cuatro días naturales a la fecha prevista de emisión. Si la anulación se realizase en un plazo comprendido entre siete y cinco días naturales antes de la emisión prevista, RTVA a través de su Dirección Comercial facturará el diez por ciento (10%) del coste del anuncio en concepto de indemnización. RTVA a través de su Dirección Comercial accederá a la no emisión del anuncio, siempre que sea técnicamente factible y, con el abono del importe total por parte del Anunciante del pase o pases afectados. Asimismo, se entenderá anulada aquella orden de difusión cuyo soporte no haya sido entregado por el anunciante en el plazo previsto.en este supuesto el anunciante vendrá obligado al pago del anuncio contratado. En todo caso, no se admitirá ninguna anulación solicitada con menos de 2 días hábiles de antelación a la fecha de emisión del anuncio. IV.11. Modificación de las órdenes de difusión. La modificación de las órdenes de difusión (no anulación) por parte del anunciante, deberá ser comunicada a la Dirección Comercial de RTVA con una antelación mínima de cuatro días naturales antes de la emisión prevista. En caso de aumento, la nueva duración deberá ajustarse a las medidas normalizadas, quedando condicionado a la existencia de tiempos disponibles. En los supuestos de disminuciones, deberá igualmente ajustarse a las medidas normalizadas, siendo aplicables de forma proporcional a la disminución los cargos por anulación acordados. En todo caso, no se admitirá ninguna disminución solicitada con menos de dos días hábiles de antelación a la fecha de emisión del anuncio. IV.12. Tarifas de precios. RTVA comunicará las tarifas aplicables por temporadas o períodos que considere conveniente, con una antelación mínima de 1 mes, excepto en los supuestos de publicidad Especial o Extraordinaria. Las mismas se aplicarán conforme a lo previsto en el resto de estas Condiciones Generales y con el siguiente detalle: Publicidad ordinaria Radio. -Precio base: es el correspondiente para una cuña de 15. -Cuñas de 10 : 75% del precio base. -Cuñas de 5 : 50% del precio base. -Cuñas de otras duraciones: Se obtendrá aplicando el precio de la cuña anterior cuya duración sea la menor más cercana, e incrementándole el 22
23 producto de la duración, en segundos, del exceso por el cociente entre el precio base y 15: -Precio de la cuña menor más próxima + (Duración Duración cuña menor más próxima) x precio base / 15. Publicidad ordinaria Televisión. -Precio base: es el correspondiente para un spot de 20. -Spot de 10 : 60% del precio base. -Spot de 5 : 40% del precio base. -Spot de otras duraciones: Se obtendrá aplicando el precio del spot anterior cuya duración sea la menor más cercana, e incrementándole el producto de la duración, en segundos, del exceso por el cociente entre el precio base y 20: -Precio spot menor más próximo + (Duración Duración spot menor más próximo) x precio base / 20. Sobreimpresiones. El precio corresponde a un tiempo de emisión de 6. Micros. El precio base corresponde a una duración de 60. Para otras duraciones superiores, se obtendrá el precio incrementando el precio base con la cantidad que resulte de aplicar al exceso sobre 60 el coste por segundo obtenido del precio base. Patrocinio. El precio base corresponde a una careta de entrada o salida con una duración de 5. Publicidad extraordinaria y publicidad especial. La Dirección Comercial de RTVA, acordará y notificará las tarifas aplicables en cada caso a las agencias, centrales de compra y anunciantes, según la tipología de publicidad. Si, por modificaciones de programación, un determinado bloque publicitario queda ubicado dentro de la publicidad extraordinaria, RTVA aplicará las tarifas correspondientes. Las modificaciones que se realicen en las tarifas serán comunicadas por RTVA a las agencias, centrales de compra y anunciantes con antelación, al comienzo de su vigencia y podrán éstos, dentro del plazo que al efecto señale RTVA, anular sin cargo alguno la publicidad contratada que resulte afectada por las modificaciones. 23
24 En el caso de no recibirse contestación dentro del plazo al efecto señalado, se entenderá confirmado el correspondiente contrato de Difusión con arreglo a las citadas tarifas. IV.13. Incrementos, posición y descuentos de tarifa. Incrementos: Los anunciantes podrán solicitar el orden de colocación de un anuncio dentro del bloque publicitario elegido, con el incremento en el precio que se indica: -Primer anuncio del bloque...radio...20%...tv..40% -Último anuncio del bloque...radio...20%...tv.20% -Otro orden...radio...10%...tv..10% Dicha solicitud será realizada con una antelación mínima de 3 días naturales a la fecha de emisión. Descuentos: 1. Publicidad de libros y fascículos: -Autores españoles, iberoamericanos filipinos: 50%. -Otras nacionalidades: 30%. 2. Publicaciones periódicas (Diarios, revistas,...): 50%. 3. Publicidad de películas y espectáculos: 50%. 4. Publicidad de discos, CD s, DVD s..., con contenidos musicales: 50%. IV.14. Facturación. RTVA facturará la publicidad emitida durante el mes, el último día de dicho mes. El vencimiento de la factura que se genere en cada caso tendrá un vencimiento de treinta (30) días desde la fecha de emisión de la misma. IV.15. Descuento o comisión de agencia. En concepto de retribución o Comisión por su mediación en el servicio de difusión publicitaria, RTVA concederá a la Agencia de publicidad, ya contrate en su propio nombre o medie en la contratación, una comisión sobre el valor de la publicidad contratada que serán aplicable por temporadas o períodos que considere conveniente. IV.16. Forma de pago. a) Pago al contado: Se considerará el realizado dentro de los 14 días anteriores a la fecha de emisión del primer anuncio de la publicidad contratada. 24
25 b) Pago aplazado: Los realizados con posterioridad a la emisión y dentro de los 30 días siguientes a la misma. Para aceptar pagos aplazados se exige la presentación de AVAL en el modelo que se anexa, junto a la orden de difusión y, en todo caso, al menos cinco días antes de la fecha de emisión de la publicidad. La no presentación del aval supondrá la anulación de la orden de difusión, según los términos establecidos en la cláusula 8 anterior. La forma de pago elegida deberá figurar en la orden de difusión. Los pagos se realizarán mediante ingreso en la cuenta corriente que se indique en la factura o mediante cheque. Vencida la obligación de pago sin que RTVA hubiese recibido el correspondiente abono, podrá adoptar, sin necesidad de previo requerimiento, las medidas legales conducentes a la efectividad del pago. Con independencia de lo anteriormente expuesto, la demora en el abono determinará, en todo caso, un cargo sobre el precio de tarifa del 1% mensual, comenzando el plazo, a estos efectos, desde la fecha de vencimiento del pago aplazado. Estos tipos se aplicarán proporcionalmente al tiempo efectivo de pago, considerándolo diariamente. V. CONDICIONES PARA PUBLICIDAD ESPECÍFICA V.1. Publicidad institucional. La Ley 6/2005 de 8 de Abril reguladora de la actividad publicitaria de las Administraciones Públicas andaluzas considera publicidad institucional todas aquellas actividades publicitarias que desarrollen la Junta de Andalucía y las Administraciones locales andaluzas, así como los organismos, entidades de Derecho público y sociedades mercantiles vinculadas o dependientes de las distintas administraciones, participadas mayoritariamente de forma directa o indirecta, que no sean de carácter industrial o comercial. 1.1 Objetivos publicidad institucional. a) Promover valores y conductas que consoliden la democracia, la libertad, la convivencia y la solidaridad. b) Implicar a la ciudadanía andaluza en el objetivo de lograr una sociedad cohesionada y avanzada en cuanto a conciencia cívica y progreso económico y social. c) Informar a los ciudadanos de sus derechos y obligaciones. d) Promover el ejercicio de derechos o el cumplimiento de deberes en condiciones de igualdad en general y en particular de grupos, etnias, orientación sexual y discapacidad. 25
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS QUE HABRÁ DE REGIR EL CONCURSO, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO, TRAMITE ORDINARIO, PARA LA CONCESION DE LA EXPLOTACION DE LA PUBLICIDAD DE LA SOCIEDAD TDTL COSTA NOROESTE,

References: Artículo 4
 Artículo 11
 resolución 
 artículo 16
 artículo 6
 Resolución