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INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL PROYECTO - PDF
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Antonia Espejo Escobar
1 INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL Guatemala, Marzo de 2009
2 DE ACUERDO No. EL GERENTE DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL CONSIDERANDO: Que el Órgano Director ha emitido los Acuerdos: 473 del 06 de junio de 1968 Reglamento de la Dirección General de Servicios Médico Hospitalarios ; 1150 del 3 de febrero de 2005; 1164 del 11 de agosto de 2005; 1166 del 24 de agosto de 2005; 1190 del 27 de julio de 2006; 1197 del 31 de octubre de 2006; 1199 del 2 de noviembre de 2006; 1212 del 24 de octubre de 2007; 1221 del 20 de mayo de 2008 y 1227 del 27 de noviembre de 2008, para establecer la organización administrativa del Instituto. Que para llevar a la práctica lo dispuesto en el Acuerdo 1164 Reglamento de Organización Administrativa del Instituto y sus modificaciones, es importante que la institución disponga de un instrumento administrativo legal que muestre la estructura orgánica, línea jerárquica y las funciones dictadas a cada dependencia creada, que servirá de insumo a la ejecución de las políticas administrativas, de inducción y orientación a los trabajadores que prestan sus servicios en el Instituto y para la población usuaria en general. POR TANTO: El Gerente en uso de las facultades legales que le confiere el Artículo 15 de la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Decreto número 295 del Congreso de la República de Guatemala. Emitir el siguiente, ACUERDA: INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL
3 ARTÍCULO 1. El Manual de Organización del Instituto, es parte del proceso de modernización institucional, que muestra la situación orgánica actual y la hace eficiente por medio de la adecuada canalización de las comunicaciones, identificación de niveles jerárquicos y coordinación de funciones, para desarrollar ordenada, ágil y eficientemente las obligaciones que tiene a su cargo la institución. ARTÍCULO 2. El cumplimiento y aplicación del manual, será responsabilidad de las autoridades, funcionarios y empleados del Instituto. ARTÍCULO 3. Cada Subgerencia debe disponer de un ejemplar del manual general de organización, para conocimiento y divulgación del contenido que les compete; el que deberá estar accesible como fuente de consulta inmediata para resolver dudas al personal que preste sus servicios en las dependencias que estén bajo su jerarquía. ARTÍCULO 4. El manual está elaborado sistemáticamente y señala la estructura organizacional del Instituto, la representación gráfica de la relación jerárquica existente entre sus dependencias y funciones básicas asignadas a cada una de ellas, que se presenta a continuación.
4 INTRODUCCIÓN Es necesario que el Instituto cuente con un instrumento administrativo, entendible, útil y práctico para los interesados en conocer su naturaleza y funcionamiento, por tal motivo el órgano ejecutivo exterioriza un Manual de Organización que oriente hacia el fin establecido, evitando se encuentren con limitantes como las siguientes: Que no exista un documento descriptivo que exprese la organización. Que se disponga de un documento voluminoso que desanime el interés a consultarlo. Dicho documento está elaborado sistemáticamente exponiendo con detalle la manifestación concreta de una mentalidad administrativa, con simples lineamientos, para que sea la guía en la realización del quehacer institucional; señalando estructura organizacional, relación jerárquica existente entre dependencias, funciones asignadas y representación grafica.
5 5 OBJETIVOS DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN a. Presentar una visión en conjunto de la organización del Instituto, como un producto tangible de la planeación organizacional. b. Precisar y controlar las funciones encomendadas a cada dependencia médico, administrativa para establecer responsabilidad, evitar duplicidad y detectar omisiones. c. Servir de orientación al recurso humano de nuevo ingreso, facilitando su incorporación a la Institución, con el propósito de asegurarse que todos conozcan adecuadamente la estructura organizacional.
6 6 AMBITO DE APLICACIÓN El presente Manual de Organización es de aplicación para directivos, mandos medios y personal operativo; así como, para consultores externos y público en general que desee conocer la organización del Instituto. AUTORIDAD QUE APRUEBA El presenta Manual de Organización, se pone en práctica, bajo la autorización del Gerente del Instituto, que actúa como órgano ejecutivo del Instituto. CÓMO USAR EL MANUAL El manual de organización es de uso institucional y de consulta, elaborado y presentado por el Departamento de Organización y Métodos, que velará por su actualización. Cada Subgerencia debe disponer de un ejemplar del manual de organización, para conocimiento y divulgación del contenido que les compete; el que deberá estar accesible como fuente de consulta inmediata para resolver dudas del personal que preste sus servicios en las dependencias que estén bajo su jerarquía. Para señalar cambios, correcciones o hacer recomendaciones al contenido del manual de organización del Instituto, deberán plantearse a la Subgerencia de Planificación y Desarrollo, quien previo análisis lo canalizará hacia la Gerencia.
7 7 TITULARES DE LA JUNTA DIRECTIVA DIRECTORIO PRESIDENTE Representante del Organismo Ejecutivo Lic. Luis Alberto Reyes Mayen SEGUNDO VICEPRESIDENTE Representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala Dr. Jesús Arnulfo Oliva Leal VOCAL Representante del Colegio de Médicos y Cirujanos de Guatemala Dr. Erwin Raúl Castañeda Pineda VOCAL Representante de los Patronos Sr. Max Erwin Quirín Schoder VOCAL Representante de los Trabajadores Señor Miguel Ángel Lucas Gómez SUPLENTES DE LA JUNTA DIRECTIVA Representante del Organismo Ejecutivo Dra. Nora Estela Lemus Barrera Representante de la Junta Monetaria Sr. Luis Fernando Pérez Martínez Representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala Dr. César Augusto Lambour Lizarra Representante del Colegio de Médicos y Cirujanos de Guatemala Dr. Edgar Axel Oliva González Representante de los Patronos Lic Juan Francisco Sandoval Girón
8 8 Representante de los Trabajadores Señor Reynaldo Federico González Secretario de la Junta Directiva Lic. Mynor Rodolfo Robles Valle Gerente Lic. Arnoldo Adán Aval Zamora Subgerente Financiero Dr. Mario René Colindres Marroquín Subgerente de Prestaciones en Salud Dr. Carlos Enrique Martínez Dávila Subgerente de Planificación y Desarrollo Dr. Luis Felipe Irías Girón Subgerente de Prestaciones Pecuniarias Ing. Carlos Enrique Rosenberg Echeverría Subgerente de Integridad y Transparencia Subgerente Administrativo Lic. Filadelfo Reyes Cáceres Secretaria a.i de Gerencia Licda. Irma Elizabeth De Paz De Loaiza CONSEJO TECNICO Presidente
9 9 Lic. José Fernando Velásquez Pellicer Consejero Lic. William Aroldo Rodríguez Marroquín Consejero Lic. Edgar Napoleón Herrera Zamora HISTORIA La Constitución de la República fue promulgada el 11 de marzo de 1945, estando aún en el poder la Junta Revolucionaria de Gobierno, integrada por
10 10 el ciudadano Jorge Toriello Garrido, el mayor Francisco Javier Arana y el capitán Jacobo Arbenz Guzmán. El 15 de marzo de 1945 tomó posesión de la presidencia de la República el doctor Juan José Arévalo Bermejo, electo popular y democráticamente por el pueblo, poniendo en marcha las medidas necesarias para la aplicación de la conquista revolucionaria contenida en el Artículo 63 de la Constitución, que se refiere a las garantías sociales entre las que se menciona que: Se establece el Seguro Social obligatorio. A finales de 1945 fue integrada una comisión de Seguros Sociales por el Lic. José Rolz Bennett, Ing. Jorge Arias De Blois, Lic. Salvador A. Saravia y el Dr. César Meza, adscrita al Ministerio de Economía y Trabajo, para elaborar todos los estudios necesarios. En el aniversario de la independencia nacional el 15 de septiembre de 1946, la comisión de Seguros Sociales, presentó al Ministerio de Economía y Trabajo la estructura del plan de Seguridad Social y el proyecto de Ley. El 23 de septiembre de 1946, el Ministro de Economía y Trabajo, remitió al Honorable Congreso de la República, el proyecto de Ley Orgánica. Después de amplia y meditada discusión el pleno del Congreso aprobó el 28 de octubre de 1946 la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, emitiendo el Decreto número 295 del 30 de octubre de 1946; con lo cual nace la seguridad social en el país, bajo los principios de universalidad, igualdad, solidaridad, subsidiariedad e integridad. LEGISLACIÓN La Constitución de la República, promulgada el 31 de mayo de 1985 enfatizó la importancia de la seguridad social al indicar en su Artículo 100,
11 11 Seguridad Social : El Estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social para beneficio de los habitantes de la nación. Su Régimen se instituye como función pública, en forma nacional, unitaria y obligatoria. La aplicación del régimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que es una entidad autónoma, con personalidad jurídica, patrimonio y funciones propias. Durante 60 años, el Instituto afrontó desafíos y reformas contribuyendo a resolver retos nacionales, con el Decreto del Congreso de la República, se publicó en el Diario de Centro América del 7 de mayo del año 2004, que se permitía retomar su autonomía, al establecer que su Junta Directiva tiene la potestad de nombrar al Gerente y a los Subgerentes de la Institución; lo que fue precedido por la Resolución de la Corte de Constitucionalidad, que declaró inconstitucional que el Organismo Ejecutivo nombrara a altas autoridades administrativas, para éste. La institución se rige por la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social contenida en el Decreto número 295 del Congreso de la República de Guatemala, emitido el 30 de octubre de DESCRIPCIÓN El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, contribuye al bienestar y calidad de vida de los afiliados y sus beneficiarios, mediante programas que garantizan la atención de la problemática en salud, el ingreso en el
12 12 retiro, la atención materna y el cuidado de los hijos menores de 5 años, diversas prestaciones económicas y en especie, en casos de riesgos de trabajo, invalidez y fallecimiento del trabajador. Para atender y brindar las diversas prestaciones, a la población afiliada y beneficiaria, el Instituto cuenta con la descripción definida siguiente: Junta Directiva, Gerencia, Consejo Técnico, como Órganos Superiores; con el soporte de departamentos, divisiones, secciones, delegaciones y cajas, atiende la administración de las prestaciones pecuniarias; con apoyo de unidades de consulta externa, unidades integrales de adscripción, salas anexas, periféricas, policlínica, centros de atención integral para pensionados y de salud mental, consultorios, puestos de salud y hospitales, provee las prestaciones médicas en salud. Es necesario aclarar que en la línea jerárquica descrita para la Gerencia se citan las Direcciones Departamentales que fueron creadas en general para todos los departamentos de la República de Guatemala, según el Acuerdo 1119 de Junta Directiva del 10 de febrero del 2003; en los Departamentos de Santa Rosa, El Progreso y El Petén, no se implementó su funcionamiento. Las Direcciones Regionales, fueron creadas en Acuerdo 1164, del 11 de agosto del 2005, según Artículo 10, mismas que a la presente fecha no ha sido implementado su funcionamiento, por lo que en la descripción de funciones del manual no se citan las dictadas para dichas Direcciones Regionales. VISIÓN
13 13 Ser la institución de seguro social caracterizada por cubrir a la población que por mandato legal le corresponde, así como por su solidez financiera, la excelente calidad de sus prestaciones, la eficiencia y transparencia de gestión. MISIÓN Proteger a nuestra población asegurada contra la perdida o deterioro de la salud y del sustento económico, debido a las contingencias establecidas en la ley. 1. Ampliación de cobertura 2. Solidez financiera OBJETIVOS 3. Oportunidad y suficiencia de las prestaciones 4. Eficiencia y transparencia de gestión 5. Crecimiento y desarrollo Institucional NORMAS GENERALES
14 14 A. Las instrucciones que dicte el presidente de la Junta Directiva, relacionadas a la administración del Instituto, deberán ser oportunamente atendidas mediante los canales y métodos administrativos correspondientes. B. La comunicación e información escrita y verbal interna y externa que se instituya en la gestión administrativa, se realizará conforme a sistemas formales establecidos y avalados por la autoridad superior del Instituto. POLITICAS INSTITUCIONALES
15 15 1. Modernización y Adecuación al Signo de los Tiempos El Instituto es una institución dinámica y debe, en todos los casos, adaptarse a los cambios. La clave de esta adecuación y modernización está en la previsión, es decir, en el adelantarse a las exigencias del entorno y de las circunstancias internas a fin de que cuando llegue el momento, ya se esté preparado. A contrario sensu, se debe superar el hecho de reaccionar tardíamente a los cambios. 6. Racionalización del Manejo de Recursos El Instituto debe ser minucioso en el control de desperdicios y goteos ; pero simultáneamente agresivo en la inversión productiva de sus recursos. Debe saber distinguir eficazmente el gasto puro, de la inversión e implementar la optimización de la calidad del gasto. 7. Contabilidad de Gestión El Instituto debe, sin violentar las normas legales destinadas a regular las formalidades presupuestarias y contables, mantener una contabilidad de gestión, es decir, desagregando las cuentas contables a fin de tener presente en tiempo real la información necesaria para la toma de decisiones. 8. Transparencia de Gestión Todas las unidades operativas de la institución deben proceder administrativamente de manera transparente, incluyendo a la Gerencia que orgánicamente incluye a las Subgerencias- y, la Junta Directiva. Esto significa, como se mencionó antes, la divulgación de la información relevante y su accesibilidad para estar sujetos al control social, el escrutinio público y particularmente, tener motivaciones íntegras en el proceso de toma de decisiones. Además, se debe de hacer uso y fortalecer los controles institucionales, así como implementar aquellos que resulten necesarios. 9. Justicia Distributiva
16 16 Aplicación cabal de dar a cada uno lo que le corresponde. En este sentido, la gestión técnica y administrativa de los recursos humanos (permisos, premios, sanciones y un largo etcétera), así como la asignación de recursos físicos y presupuestarios y otro largo etcétera, debe hacerse con base en la eficiencia pero atemperadamente con base en la Justicia. Esta política adquiere particular importancia cuando se enfoca desde el punto de vista de la retribución por productividad. 10. Trabajo en Equipo El Instituto debe lograr que sus funcionarios generen un sentido de pertenencia y corresponsabilidad en los esfuerzos y en los logros institucionales, de cooperación en el desarrollo de los proyectos y en vestir la camiseta del IGSS con orgullo y conciencia de la labor conjunta, teniendo presente que, como sistema, el todo es mayor que la suma de sus partes. 11. Vocación de Servicio Al igual que con la propuesta anterior, cabe indicar que la labor desarrollada por todos y cada uno de los miembros del Instituto, sin importar posición o jerarquía, es una labor de política social destinada a la protección de quien lo necesita y por Ley lo merece. En este sentido, la labor realizada mediante la atención a la salud o el pago de pensiones, tiene una trascendencia para las personas que necesitan de su protección que va más allá de lo común y predecible: se les protege contra la enfermedad y la muerte prematura, así como contra el hambre y la pobreza. BASE LEGAL
17 17 Acuerdo 1150 de Junta Directiva, del 3 de febrero de 2005, crea la Subgerencia de Integridad y Transparencia Administrativa del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Acuerdo 1164 de Junta Directiva, del 11 de agosto de 2005 Reglamento de Organización Administrativa del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Según el Artículo 34. Las Direcciones Departamentales; las Delegaciones y Cajas Departamentales; las Oficinas y Unidades Integrales de Adscripción y Acreditación de Derechos y Despacho de Medicamentos; las Unidades Integrales de Adscripción, Acreditación de Derechos y Despacho de Medicamentos, serán suprimidas paulatinamente, en la medida en que se implementen las Direcciones Regionales. Acuerdo 1166 de Junta Directiva, del 24 de agosto de 2005 modificó Artículos 23 y 30 del Acuerdo 1164, para establecer la relación jerárquica de dependencias que integran la Subgerencia de Integridad y Transparencia Administrativa y adicionó el Artículo 40 Bis. para no afectar los servicios que presta el Instituto. Acuerdo 1190 de Junta Directiva del 27 de julio de 2006, crea la Dirección de Análisis de Riesgos Financieros, bajo la línea jerárquica y como órgano asesor de la Subgerencia Financiera, en materia de inversiones. Acuerdo 1197 de Junta Directiva del 31 de octubre de 2006, crea las Divisiones de Administración Financiera, bajo las siglas (DAF), que dependerán del más alto nivel jerárquico de la Unidad Ejecutora o Administrativa que corresponda, tendrán vínculo técnico específico con los Departamentos de Presupuesto, Contabilidad y Tesorería quienes se constituyen como entes rectores. Acuerdo 1199 de Junta Directiva del 2 de noviembre de 2006, modifica por supresión y adición incisos de los Acuerdos 1164, 1150, 432 y 473 de Junta Directiva, respectivamente. Acuerdo 1212 de Junta Directiva del 24 de octubre de 2007, crea la Unidad de Consulta Externa de Enfermedades. Acuerdo 1221 de Junta Directiva del 20 de mayo de 2008, crea la División de Cobro Administrativo y modifica por adición los Artículos 14 y 26 del Acuerdo 1164 de Junta Directiva.
18 18 Acuerdo 1227 de Junta Directiva del 27 de noviembre de 2008, crea la Unidad Médica denominada Centro de Atención Médica Integral para Pensionados CAMIP 2 Barranquilla. Acuerdo 473 de Junta Directiva del 6 de junio de 1968, Reglamento de la Dirección General de Servicios Médico Hospitalarios. ORGANOS SUPERIORES ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL
19 19 Junta Directiva Gerencia y Consejo Técnico CONSEJO TÉCNICO JUNTA DIRECTIVA JUNTA DIRECTIVA JUNTA DIRECTIVA GERENCIA a. Dirigir las actividades generales de la Institución. b. Dictar reglamentos que requiera el funcionamiento de la Institución. c. Aprobar el informe de las operaciones realizadas. d. Aprobar el presupuesto general de ingresos y egresos de la Institución. e. Estudiar balances, estados e informes relativos a la marcha de la entidad, presentados por la Gerencia. GERENCIA a. Administrar el funcionamiento del Instituto de acuerdo a las disposiciones e instrucciones que dicte la Junta Directiva.
20 20 b. Dirigir y vigilar el desarrollo global del Instituto según lo dispone la Ley Orgánica, leyes nacionales y las específicas de orden técnico de Seguridad Social y con estricto apego a los principios en que la misma se inspira. c. Coordinar armoniosamente actividades del Instituto, sea directamente o por medio de instrucciones impartidas a través de Subgerencias, Jefaturas y con las de otras instituciones públicas o privadas, que tengan relación con el Régimen de Seguridad Social. d. Velar por el buen manejo de las finanzas del Instituto y adoptar las medidas que sean necesarias. e. Mantener relaciones cordiales y de mutua cooperación con las entidades gubernamentales. f. Controlar el flujo de correspondencia de las dependencias del Instituto. g. Velar porque las relaciones del Instituto a través de sus dependencias, con los sectores patronal y laboral sean de mutuo entendimiento. h. Formular proyectos de ampliación y desarrollo del régimen de Seguridad Social. CONSEJO TÉCNICO a. Representar por designación de la Junta Directiva o asesorar a las autoridades superiores en reuniones de carácter nacional e internacional. b. Dictaminar, realizar estudios y orientar a la Junta Directiva y a la Gerencia en los asuntos que requieran un conocimiento científico especializado. c. Comunicar por escrito a la Gerencia con copia a la Junta Directiva, cualquier deficiencia o irregularidad que detecten o descubran en el funcionamiento y aplicación de los programas a cargo del Instituto, acompañado con propuestas de solución. GERENCIA 1. Subgerencia Financiera 2. Subgerencia de Prestaciones en Salud
21 21 3. Subgerencia de Prestaciones Pecuniarias 4. Subgerencia de Planificación y Desarrollo 5. Subgerencia Administrativa 6. Subgerencia de Integridad y Transparencia Administrativa 7. Dirección de Auditoria General 8. Dirección Departamental de Quetzaltenango 9. Dirección Departamental de Izabal 10. Dirección Departamental de Retalhuleu 11. Dirección Departamental de Alta Verapaz 12. Dirección Departamental de Escuintla 13. Dirección Departamental de Suchitepéquez 14. Dirección Departamental de Baja Verapaz 15. Dirección Departamental de Sacatepéquez 16. Dirección Departamental de Sololá 17. Dirección Departamental de Totonicapán 18. Dirección Departamental de San Marcos 19. Dirección Departamental de Huehuetenango 20. Dirección Departamental de Quiché 21. Dirección Departamental de Zacapa 22. Dirección Departamental de Chiquimula 23. Dirección Departamental de Jalapa 24. Dirección Departamental de Jutiapa 25. Dirección Departamental de Chimaltenango 26. Dirección Departamental de Santa Rosa 27. Dirección Departamental de El Progreso 28. Dirección Departamental de Petén 29. Dirección Regional Metropolitana 30. Dirección Regional Occidental 31. Dirección Regional Sur 32. Dirección Regional Sur-Occidental 33. Dirección Regional Nor-Oriental GERENCIA CONSEJO TÉCNICO GERENCIA COMITÉ DE INVERSIONES
22 22 1. SUBGERENCIA FINANCIERA A. Dirección de Análisis de Riesgos Financieros B. Departamento de Presupuesto
23 23 DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO C. Departamento de Contabilidad D. Departamento de Tesorería E. Departamento de Recaudación E.1 División de Registro de Patronos y Trabajadores E.2 División de Cobro Administrativo F. Departamento de Inversiones DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD DIVISIÓN DE REGISTRO DE PATRONOS Y TRABAJADORES SUBGERENCIA FINANCIERA GERENCIA SUBGERENCIA FINANCIERA DEPARTAMENTO DE RECAUDACIÓN DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y RIESGOS FINANCIEROS DEPARTAMENTO DE TESORERÍA DIVISIÓN DE COBRO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO DE INVERSIONES SUBGERENCIA FINANCIERA a. Elaborar propuestas de planes de inversiones, a que se refiere el Capitulo VI de la Ley Orgánica del Instituto.
24 24 b. Dirigir y supervisar la administración de los recursos financieros, mediante una efectiva captación de ingresos, inversiones transparentes y rentables, así como la racionalización del gasto y el pago oportuno de las obligaciones dinerarias, a cargo del Instituto. c. Diseñar, proponer y ejecutar estrategias, programas y proyectos, orientados a la calidad y transparencia en todas las operaciones financieras, con énfasis en la desconcentración técnica, operativa y funcional. d. Coordinar y presentar oportunamente el proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Instituto y velar por su correcta ejecución. e. Dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar el presupuesto asignado a la Subgerencia. f. Dictar directrices, autorizar y supervisar la ejecución del presupuesto especifico de cada dependencia bajo su dirección. g. Dirigir y supervisar el registro de las operaciones contables y la preparación de los Estados Financieros. h. Coordinar y supervisar la ejecución de las actividades de inscripción y registro de patronos y trabajadores. i. Analizar y evaluar continuamente la recaudación de contribuciones, para determinar el grado de cumplimiento de la proyección y tomar las medidas correctivas. j. Estimar la recaudación global y la distribución por programa. k. Planificar, evaluar y supervisar las actividades de las Dependencias a su cargo. l. Asesorar a otras Dependencias sobre asuntos de su competencia. m. Conocer los expediente relacionados con las funciones específicas de su área y dictar las resoluciones qué corresponda, que tendrán categoría de Resoluciones de Gerencia, salvo los casos en que la Ley exija expresamente Resoluciones del Gerente.
25 25 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS DE RIESGOS FINANCIEROS a. Asesorar a la Subgerencia Financiera en el análisis, medición y administración de riesgos financieros, con base en el diseño de instrumentos de gestión y del marco de lineamientos autorizados en el plan anual de inversiones. b. Evaluar el desempeño de los riesgos, de liquidez, el crediticio de entidades financieras privadas y gubernamentales donde se invierte; el de mercado y de operaciones financieras propias de la Subgerencia, valorando aspectos cualitativos que inciden en la evaluación del riesgo. c. Recomendar medidas de controlar y minimizar los riesgos de liquidez, de crédito, de mercado y operacional de las inversiones, para comparar y evaluar la tendencia de los riesgos del último trimestre. d. Establecer y elaborar la calificación de riesgos de entidades financieras privadas, para determinar la elegibilidad de las mismas; indicar el método de cálculo y evaluar los indicadores financieros elaborados. e. Estudiar, investigar y analizar los riesgos que involucran los nuevos lineamientos de inversión; productos e instrumentos que amplíen el portafolio de inversiones. f. Elaborar informes periódicos de monitoreo y evaluación del riesgo de crédito, liquidez, solvencia y calidad de activos que pueden servir de base para la toma de decisiones. g. Presentar mensual y trimestralmente informes a la Subgerencia Financiera y al Comité de Inversiones, con las recomendaciones que amerite. DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO a. Preparar anualmente, en coordinación con las diferentes dependencias el proceso para elaborar el proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos conforme la planificación y los programas que administra el Instituto. b. Desarrollar las fases de discusión, aprobación, ejecución, control, evaluación y fiscalización que conlleva el proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Instituto.
26 26 c. Aprobar la programación de ejecución financiera y física del presupuesto de cada unidad ejecutora. d. Evaluar periódicamente la ejecución del presupuesto general de ingresos y egresos del Instituto, proponiendo las medidas correctivas de orden presupuestario que se estimen procedentes. e. Elaborar y proponer políticas presupuestarias específicas para la ejecución y evaluación del presupuesto. f. Cumplir y velar por el cumplimiento de las políticas y normas establecidas para la formulación, programación ejecución y evaluación del presupuesto de la Institución. g. Administrar el presupuesto de los sistema de contratos que maneja el Instituto. h. Asistir y asesorar a la Subgerencia Financiera y a la Gerencia, en lo relacionado con la planificación presupuestaria. i. Proponer a la Gerencia, proyectos de modificación, ampliación y rebajas del presupuesto aprobado inicialmente, según el ejercicio fiscal. j. Asesorar, supervisar, controlar y apoyar la gestión y ejecución presupuestaria de las Unidades Ejecutoras de la Institución. DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD a. Contabilizar los bienes muebles e inmuebles del Instituto. b. Operativizar la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos de cada ejercicio fiscal, en las fases de registro, control y evaluación simultánea de las operaciones financieras, bajo el sistema integrado de contabilidad, adoptado por el Instituto. c. Coordinar la descentralización de operaciones, mediante codificación de documentos de origen alimentado en el sistema contable y fijar los plazos para la rendición de informes. d. Informar periódicamente a la administración del Instituto y rendir informes de la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos y de la situación financiera del Instituto.
27 27 e. Visar para su pago los gastos con cargo al presupuesto de egresos. f. Formular y presentar la liquidación del presupuesto de ingresos y egresos de cada ejercicio fiscal y el balance general, a la Subgerencia Financiera g. Archivar y custodiar los documentos y registros contables. h. Proporcionar asesoría técnica en el campo contable a las dependencias que ejecutan procedimientos interconectados a los procesos encomendados al Departamento de contabilidad. i. Proporcionar asesoría contable a los departamentos que tienen relación directa con el Departamento de Contabilidad. DEPARTAMENTO DE TESORERÍA a. Efectuar el pago de los gastos debidamente autorizados con cargo al presupuesto general de egresos del Instituto; pensiones, sueldos, salarios y otros pagos que legalmente procedan. b. Informar el detalle de los ingresos y egresos a la Subgerencia Financiera y al Departamento de Contabilidad. c. Custodiar y responsabilizarse por las recaudaciones diarias y de los fondos asignados para gastos. d. Efectuar depósitos en el Banco de Guatemala, a favor de la cuenta General del Instituto, por fondos recaudados y para reintegro de otras cuentas, derivado de transacciones del Instituto. e. Elaborar informes diarios de movimientos de caja y bancos amparados con los documentos de las operaciones realizadas. DEPARTAMENTO DE RECAUDACIÓN a. Revisar periódicamente la cuenta corriente patronal y planillas de seguridad social en forma mensual para establecer la mora patronal.
28 28 b. Emitir documentos de cobro y llevar el seguimiento de recuperación de la mora patronal. c. Administrar el uso de formularios de: certificados de trabajo, planillas de seguridad social. recibos de pago por cuotas patronales e ingresos diversos. d. Elaborar e informar a los patronos la programación de pagos de cuotas patronales y laborales. e. Elaborar proyectos de resolución de impugnación, devolución de cuotas y recursos de revocatoria. f. Evaluar, actualizar y modernizar los procedimientos que se realizan para recaudar contribuciones de patronos y trabajadores. g. Llevar registro y control de cuentas corrientes patronales y de trabajadores pagadas y pendientes e informar de las liquidaciones de contribuciones a los patronos. h. Llevar registro y control de la recaudación de cuotas patronales y laborales en el área departamental y asesorar técnicamente, a los directores departamentales. i. Planificar, coordinar, dirigir y supervisar las labores a desarrollar en las Divisiones de Registro de Patronos y Trabajadores y Cobro Administrativo. j. Proponer normativa que apoye y beneficie las labores que se desarrollan en el Departamento. k. Informar al Departamento Legal los casos de reconocimiento de deuda incumplidos por el sector patronal. DIVISIÓN DE REGISTRO DE PATRONOS Y TRABAJADORES a. Ejecutar inscripciones patronales y de trabajadores, unificando la información relativa a cada patrono.

References: Artículo 15
 ARTÍCULO 1
 ARTÍCULO 2
 ARTÍCULO 3
 ARTÍCULO 4
 Artículo 63
 Artículo 100
 Resolución 
 Artículo 10
 Artículo 34
 Artículo 40
 resolución