Source: http://www.hfhrpol.waw.pl/interwencja/newsflash/dostep-do-akt-sadowych.html
Timestamp: 2017-04-26 21:20:56+00:00

Document:
Dostęp do akt sądowych - Program Interwencji Prawnej
Dostęp do akt sądowych	poniedziałek, 18 sierpnia 2008 11:22	Dostęp do akt sądowych: Każdy uprawniony ma prawo do sporządzenia kopii akt sądowych za pomocą cyfrowego aparatu fotograficznego lub ręcznego skanera.
Przepisy gwarantują, iż stronom, obrońcom, pełnomocnikom i
przedstawicielom ustawowym udostępnia się akta sprawy sądowej i daje możność
sporządzenia z nich odpisów. Oznacza to również możliwość sporządzania cyfrowych kopii akt za pomocą cyfrowych aparatów fotograficznych lub skanerów ręcznych. Stanowisko do potwierdza Ministerstwo Sprawiedliwości. W piśmie
z dnia 11 maja 2001 roku (sygn. akt DO.I.0133/33/01) - skierowanym do wszystkich podległych
Ministrowi Sprawiedliwości sądów powszechnych – wskazano m.in., że „czynność skanowania akt za pomocą aparatu
cyfrowego należałoby potraktować bowiem jako substytut ręcznego sporządzania
notatek z akt sprawy. Dla sądu nie ma żadnego znaczenia jaką techniką
zainteresowany będzie sporządzał sobie odpisy. Zarówno w ręcznym przepisywaniu
akt jak i skanowaniu za pomocą aparatu cyfrowego, niezbędne jest angażowanie
pracowników mających nadzór nad tymi czynnościami.” Pomimo powyższego praktyka w polskich sądach nie jest jednolita i zdarza się - jak wynika z pism kierowanych do Fundacji - iż nie pozwala się na fotografowanie lub skanowanie akt. W związku z tym HFPC poddaje pod rozwagę Ministra Sprawiedliwości możliwość podjęcia kroków mających na celu uregulowanie tej kwestii, na przykład poprzez wydanie stosownego aktu prawnego o mocy powszechnie obowiązującej. Do Helsińskiej Fundacji Praw
Człowieka wpływają skargi na działalność sekretariatów sądów powszechnych
dotyczących sposobu udostępniania zainteresowanym akt sądowych. Jak wynika z
pism kierowanych do Fundacji główne zastrzeżenia dotyczą możliwości kopiowania
akt za pomocą własnych urządzeń rejestrujących obraz tj. za pomocą cyfrowych
aparatów fotograficznych lub skanerów ręcznych. Często pracownicy sekretariatów
polskich sądów nie wiedzą, czy mogą zezwolić na kopiowanie akt za pomocą takich
urządzeń lub nie pozwalają na wykonanie takich zdjęć lub skanów.
Dostęp do akt sądowych regulują
przepisy Kodeksu postępowania cywilnego – k.p.c. (Dz. U. z 1964 r., Nr 43, poz.
296), Kodeksu postępowania karnego – k.p.k. (Dz. U. z 1997 r., Nr 89, poz.
555), a także Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 lutego 2007 r -
Regulamin urzędowania sądów powszechnych (Dz. U. z 2007 r., Nr 38, poz.
249). Art. 9 k.p.c. oraz art. 156 k.p.k. przyznają stronom i uczestnikom
postępowania prawo przeglądania akt sprawy oraz otrzymywania odpisów, kopii i
wyciągów z tych akt, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Ograniczenie dostępu
może wynikać jedynie z powodów organizacyjnych w sytuacji, gdy z aktami
zapoznaje się skład orzekający. Zgodnie z § 92 pkt
1 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości - Regulamin urzędowania sądów
powszechnych „udostępnienie stronie akt do przejrzenia oraz wydanie jej
przedmiotów lub dokumentów złożonych w sprawie albo wydanie dokumentów na
podstawie akt może nastąpić po wykazaniu przez nią tożsamości, a co do innych
osób niż strona - po wykazaniu ponadto istnienia uprawnienia wynikającego z
przepisów postępowania sądowego.” Wymienione
wyżej przepisy gwarantują, iż stronom, obrońcom, pełnomocnikom i
sporządzenia z nich odpisów. Udostępnienie do wglądu akt nie wymaga uzyskania
uprzedniej zgody, lecz co najwyżej wykazania swojej tożsamości i uprawnienia do
ich przeglądania. Natomiast na wniosek oskarżonego lub jego obrońcy wydaje się
kserokopie dokumentów z akt sprawy. Kserokopie takie można wydać odpłatnie, na
wniosek, również innym stronom, podmiotowi określonemu, pełnomocnikom i
przedstawicielom ustawowym. Powyższe uregulowania są konsekwencją przepisów konstytucyjnych. Art.
45 Konstytucji RP z 6 kwietnia 1997 r., jak również akty międzynarodowe tj.
art. 6 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych
Wolności, sporządzony w Rzymie 4 listopada 1950 r. oraz art. 14
Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych gwarantują jawność
postępowania sądowego, a w tym wolny dostęp do akt sądowych przez podmioty
zainteresowane. Dostęp do akt sądowych może zostać ograniczony zatem tylko na
podstawie przepisu rangi ustawowej i tylko w celu określonym w art. 31 ust. 3
Konstytucji RP. W ocenie Helsińskiej
Fundacji Praw Człowieka niezapewnienie lub nierówne zapewnienie jednostkom
dostępu do akt sądowych poprzez brak odpowiednich przepisów może stanowić taką
właśnie, niezgodną z Konstytucją, sytuację. Należy zaznaczyć, iż kwestia możliwości kopiowania akt sądowych za
pomocą aparatów cyfrowych była już podnoszona przez Departament
Organizacyjny Ministerstwa Sprawiedliwości (sygn. akt DO.I.0133/33/01) w piśmie
z dnia 11 maja 2001 roku). W piśmie tym – skierowanym do wszystkich podległych
pracowników mających nadzór nad tymi czynnościami.” Niewątpliwie stanowisko
to zasługuje na pełną aprobatę, niemniej – jak wynika z relacji osób
zwracających się do Fundacji – nie przynosi ono zamierzonego skutku. W wielu
sądach nie jest ono stosowane, petentom nie pozwala się na swobodne kopiowanie
akt sądowych za pomocą własnego sprzętu elektronicznego. W ocenie Helsińskiej
Fundacji Praw Człowieka powodem takiego stanu rzeczy jest po pierwsze brak
odpowiedniego przeszkolenia personelu pracującego w sądach, a po drugie niska
świadomość prawna społeczeństwa, w szczególności brak dostępu do treści
cytowanego wyżej i załączonego pisma. Co należy podkreślić wytyczne
zamieszczone w w/w piśmie są aktem prawnym o charakterze wewnętrznie
obowiązującym, a zatem jednostki nie mogą skutecznie wywodzić z niego swoich
praw podmiotowych. Helsińska Fundacja Praw Człowieka
poddaje pod rozwagę Pana Ministra możliwość uregulowania kwestii dostępu do akt
sądowych uwzględniając sygnalizowane powyżej problemy aktem prawa powszechnie
obowiązującego. W ocenie Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka tego typu akt
pełniłby głównie rolę gwarancyjną i mógłby doprowadzić do ustanowienia jednolitej
praktyki w udostępnianiu uprawnionym akt i umożliwienia im ich kopiowania. Jak
się zdaje, obecne uregulowania nie są wystarczająco precyzyjne i pozwalają na
funkcjonowanie różnorodnej praktyki w tym zakresie, często niezgodnej z prawem.
Ponadto akt powszechnie obowiązujący jest łatwiej dostępny dla jednostek i
pozwoli bezpośrednio konstruować jednostkom prawa podmiotowe.
ma nadzieję, że Ministerstwo Sprawiedliwości podejmie kroki mające na celu
wyeliminowanie w/w problemów z praktyki polskich sadów. Joomla SEF URLs by Artio

References: Art. 9
 art. 156
 Art.
45

art. 6
 art. 14
 art. 31