Source: https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2015/20150113/AnuncioCA05-020115-0007_es.html
Timestamp: 2020-08-06 09:27:40+00:00

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Orden del DOG nº 7 de 2015/1/13 - Xunta de Galicia
DOG Núm. 7 Martes, 13 de enero de 2015 Pág. 1585
Corresponde pues, a esta consellería, para el ejercicio de 2015, la gestión de las subvenciones y ayudas públicas de las políticas activas de empleo, entre las que están las medidas dirigidas a incrementar la empleabilidad de las personas desempleadas, mejorando las condiciones del mercado de trabajo, en el marco de la Estrategia europea para el empleo, del Programa nacional de reformas, de la Estrategia española de activación para el empleo (2014-2016) del respectivo Plan anual de política de empleo (PAPE) y en el campo de la colaboración institucional y el diálogo social entre el gobierno gallego y los agentes económicos y sociales de Galicia.
Para la Xunta de Galicia el desempleo juvenil constituye una de sus principales preocupaciones y el centro de las medidas que impulsan el desarrollo de las políticas activas de empleo.
Los menores de veinticinco años son uno de los grupos de población que resultaron más perjudicados por el proceso de destrucción de empleo como efecto de la grave crisis económica que padecemos desde el año 2008. Esta grave situación laboral en la que se encuentran las personas jóvenes puede tener como consecuencia una fuerte desconexión del mercado laboral y de exclusión social a largo plazo.
La situación de crisis y recesión económica, con la consiguiente constricción del gasto por parte del Gobierno en pos de la reducción del déficit, hace que la distribución de fondos estatales a las comunidades autónomas en materia de políticas activas de empleo, sea similar a la de los ejercicios anteriores, por lo que la Xunta de Galicia, a través de la Consellería de Trabajo y Bienestar, opta por mantener y continuar, el esquema reflejado en la orden del ejercicio anterior, para los programas mixtos de formación y empleo. Así, para 2015, se implementará en y para Galicia, un programa autonómico, que no es otra cosa que una adaptación del programa estatal de talleres de empleo, coherente con el momento actual y con los requerimientos específicos de la realidad de nuestro mercado laboral, más flexible y ágil que facilite su gestión, manteniéndose, por otro lado, la novedad introducida en ejercicios anteriores de incluir entre los beneficiarios las personas desempleadas mayores de dieciocho y menores de veinticinco años.
Esta nueva reglamentación autonómica es posible a la vista del nuevo enfoque que dio al diseño y a la gestión de las políticas activas de empleo, el apartado 2 de la disposición final duodécima de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, de la que resulta que las comunidades autónomas están habilitadas para el diseño y la ejecución de nuevos programas y medidas de políticas activas de empleo adaptadas a las peculiaridades y características de sus mercados de trabajo locales que, en todo caso, deberán dirigirse al cumplimiento de los objetivos que se establezcan en el Plan anual de política de empleo (PAPE) de cada año e integrarse en los distintos ejes previstos en la Estrategia española de activación para el empleo 2014-2016, aprobada por el Real decreto 751/2014, de 5 de septiembre, requisitos y condiciones que se cumplen en el presente caso.
Efectivamente, en el actual contexto de crisis y recesión económica la sociedad exige de los poderes públicos la adopción de medidas efectivas y eficientes que coadyuven a paliar los efectos y a reducir el desempleo, señaladamente de las personas con especiales dificultades de inserción, por esta razón, manteniendo los elementos nucleares que caracterizan originariamente a los programas mixtos de formación y empleo y, al objeto de no defraudar esas expectativas, en la presente regulación se realiza una adaptación del programa estatal de talleres de empleo en base al cual se aprobarán, exclusivamente, proyectos de seis meses de duración, introduciéndose una serie de modificaciones y adaptaciones tendentes al mismo tiempo que a reducir los costes de los proyectos, a hacer posible el acceso de un mayor número de personas desempleadas beneficiarias, manteniendo la filosofía de aprender trabajando, esto es recibir una formación profesional para el empleo acreditable y certificable al mismo tiempo que se realiza un trabajo real y productivo, configurándose así un programa autonómico en esta materia, que la Xunta de Galicia incluirá en el Plan anual de política de empleo (PAPE) para 2015.
En esta convocatoria permanece la posibilidad, iniciada en el ejercicio 2014, de presentar las solicitudes de ayudas y subvenciones, a través de la sede electrónica de la Xunta de Galicia, creada por el Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, que establece el marco de desarrollo de la administración electrónica en la Administración pública gallega, como canal principal de relación del ciudadano con la administración y con el objetivo de avanzar en la mejora de la calidad y de la eficacia de los servicios ofrecidos. Esta posibilidad lleva aparejada la necesaria obtención por parte de los representantes legales de las entidades, cuando no dispongan de ellos, del DNI electrónico o certificado electrónico de la persona física de la FNMT.
En otro orden de cosas, esta orden da continuidad a la senda iniciada en la regulación de 2012, donde se establecía como requisito para poder acceder a las ayudas, para aquellos ayuntamientos pequeños que no lleguen a una media de paro registrado en el año 2014 superior a 500 personas, que necesariamente deberán «asociarse o coordinarse» con otros ayuntamientos limítrofes para poder acceder a las ayudas para la puesta en funcionamiento de un taller de empleo. Toda vez que esta orden establece como requisito para aquellos ayuntamientos pequeños la necesidad de asociarse o mancomunarse para poder optar a la concesión de las ayudas, cabe entender como cumplida la finalidad del Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 28 de febrero de 2013, por el que se aprueban los criterios aplicables a las ayudas y subvenciones destinadas a las entidades locales de la Comunidad Autónoma de Galicia para primar proyectos de gestión compartida e incentivar procesos de fusión municipal.
Esta convocatoria se ajusta a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia; en el Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba su Reglamento y, en concreto, en lo relativo a los principios de concurrencia, publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación en la concesión de las ayudas, y se tramita de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1.1 de la Orden de la Consellería de Economía y Hacienda, de 11 de febrero de 1998, por la que se regula la tramitación anticipada de expedientes de gasto, modificada por la Orden de 27 de noviembre de 2000 y por la de 25 de octubre de 2001, al existir crédito adecuado y suficiente en el Proyecto de Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2015, aprobado por el Consejo de la Xunta de Galicia, en su reunión del día 17 de octubre de 2014.
En esta convocatoria de 2015, la distribución provincial de créditos para la financiación de estos programas se realizará teniendo en cuenta el número de personas paradas y la evolución del paro registrado en el período 2010-2014 y la evolución de la población en el citado período, y se tendrá en cuenta, además, en coherencia con los programas Impulsa de Lugo y Ourense, informados por el Consejo de la Xunta de Galicia, el necesario equilibrio y solidaridad con aquellos territorios más desfavorecidos.
La financiación de las ayudas y subvenciones previstas en esta orden se realizará con cargo a los créditos de la aplicación 11.03.322A.460.2 (código de proyecto 2014 00 543) del proyecto de Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2015 por un importe de 7.700.000 de euros. Para el ejercicio de 2016, las subvenciones se financiarán con cargo a la misma aplicación por el importe de 2.500.000 de euros.
Finalmente, hay que señalar que parte de las ayudas reguladas en esta orden, las correspondientes a los gastos de formación y funcionamiento imputables al módulo A que incluye los costes salariales del personal directivo, docente y de apoyo y los costes salariales de los alumnos trabajadores participantes, podrán estar cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, en un porcentaje del 80 por ciento, a través del Programa operativo adaptabilidad y empleo PO 2007 ES 05U PO 001, para el período 2007-2013, debiéndose someter las entidades al cumplimiento de las obligaciones relacionadas con las medidas de publicidad impuestas por el Reglamento de la comisión (CE) número 1828/2006, de 8 de diciembre.
En consecuencia, consultado el Consejo Gallego de Relaciones Laborales, previo informe de la Asesoría Jurídica, de la Dirección General de Planificación y Presupuestos, de la Dirección General de Evaluación y Reforma Administrativa, de la Intervención General y autorizada por el Consejo de la Xunta de Galicia, en su sesión del día 18 de diciembre de 2014, la concesión de anticipos, la forma de pago de las ayudas y subvenciones reguladas en esta orden así como su carácter plurianual y en el ejercicio de las facultades que tengo conferidas por el artículo 34 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, y teniendo en cuenta las reglas establecidas en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia y su reglamento, aprobado por el Decreto 11/2009, de 8 de enero.
1. Esta orden tiene por objeto el establecimiento de las bases reguladoras, así como la convocatoria, en régimen de concurrencia competitiva, para el año 2015, de las ayudas y subvenciones para los talleres de empleo dentro de los programas mixtos de empleo y formación en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2. Los talleres de empleo se configuran como programa mixto de empleo y formación que tiene por finalidad mejorar la ocupabilidad de las personas desempleadas de dieciocho o más años de edad, mediante la realización de obras o prestación de servicios de interés general y social que posibilite a los alumnos y alumnas participantes la realización de un trabajo efectivo que, junto con la formación profesional para el empleo recibida, relacionada directamente con dicho trabajo, procure su cualificación profesional y favorezca su posterior inserción laboral en el mercado de trabajo.
1. Podrán ser personas beneficiarias participantes en este programa aquellas que, estando desempleadas e inscritas en el Servicio Público de Empleo de Galicia, tengan una edad igual o superior a los dieciocho años.
2. Para poder participar en este programa es imprescindible cumplir los requisitos establecidos en la normativa reguladora del contrato para la formación y aprendizaje, al objeto de estar vinculada mediante un contrato de tales características al taller de empleo, durante toda la duración de la etapa de formación en alternancia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 11.2 y en la disposición adicional décimo novena del texto refundido de la Ley del estatuto de los trabajadores, en la redacción dada al mismo por la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.
Artículo 3. Beneficiarios de la subvención: entidades promotoras
1. Los proyectos de talleres de empleo pueden ser promovidos por:
a) Las entidades locales o entidades públicas dependientes o vinculadas a una Administración local, cuya titularidad corresponda íntegramente a la misma.
b) Los consorcios locales previstos en el artículo 149 de la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administración local de Galicia.
2. Las entidades promotoras deberán ser competentes para la ejecución de las correspondientes obras o servicios y disponer de la capacidad técnica y de gestión suficiente para la realización de los proyectos y, además, deberán tener una media de paro registrado en el año 2014 superior a 500 personas en su ámbito territorial.
Este requisito de número mínimo de personas desempleadas no será de aplicación cuando la solicitud o las actuaciones previstas en el proyecto engloben al menos a tres ayuntamientos de la misma provincia, o dos en el caso de que uno de ellos sea resultado de la fusión de dos o más ayuntamientos.
3. No podrán ser beneficiarias las entidades que estén incursas en algunas de las circunstancias establecidas en el artículo 10 de la Ley 9/2007, de 13 de junio.
Artículo 4. Etapas y duración
1. Los talleres de empleo tendrán una duración de seis meses, así como una única etapa de formación en alternancia con el trabajo o la práctica profesional, que también estará dirigida al aprendizaje, cualificación y adquisición de experiencia profesional.
3. La fecha límite para el inicio de los talleres de empleo será, con carácter general, el 30 de septiembre de 2015
Artículo 5. Formación y etapa en alternancia en los talleres de empleo
1. Durante el desarrollo del taller de empleo, los alumnos y alumnas, recibirán formación profesional para el empleo, según el Plan formativo incluido en la memoria exigida en el artículo 18.2.c) de esta orden, alternándola con la práctica profesional. La formación se adecuará, en la medida de lo posible y en función del oficio o puesto de trabajo que se va desempeñar, a los contenidos mínimos establecidos en los reales decretos que regulen los certificados de profesionalidad de las correspondientes ocupaciones, de acuerdo con lo establecido en el apartado 1 del artículo 11 del Real decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad, modificado por el Real decreto 189/2013, de 15 de marzo.
1. En los proyectos de talleres de empleo se impartirá la formación complementaria que determine el Servicio Público de Empleo incluyendo, en todo caso, las materias de alfabetización informática, sensibilización ambiental y sensibilización en igualdad de género.
2. En todos los proyectos se impartirá la formación en materia de prevención de riesgos laborales correspondiente a la ocupación a desempeñar, teniéndose en cuenta, en su caso, los contenidos recogidos en el correspondiente certificado de profesionalidad.
3. El contenido de dichos módulos se incluirá dentro del plan formativo exigido en el artículo 18.2.c) de esta orden, de acuerdo con los contenidos y tiempo de impartición que, en su caso, establezca la Dirección General de Empleo y Formación respetando lo dispuesto en artículo 33 de la Ley 2/2007, de 28 de marzo, del trabajo en igualdad de las mujeres de Galicia.
Artículo 7. Orientación, información profesional, formación empresarial y asistencia técnica
1. El alumnado-trabajador, durante todo el proceso formativo, recibirá orientación, asesoramiento e información profesional y formación empresarial, para lo cual los talleres de empleo deberán contar con personal y métodos adecuados.
2. Al finalizar la actividad del taller de empleo, las entidades promotoras les prestará asistencia técnica al alumnado-trabajador participante, tanto para la búsqueda de empleo por cuenta ajena como para el establecimiento por cuenta propia. Para ello actuarán, en su caso, mediante sus propias unidades u organismos de orientación y asesoramiento, en colaboración con la Consellería de Trabajo y Bienestar. En el caso de existir iniciativas emprendedoras de autoempleo, se podrá promover su inclusión en viveros de empresas o en actuaciones similares. Con esta finalidad, las entidades promotoras podrán solicitar a la antedicha consellería y a otras administraciones públicas las ayudas establecidas para los distintos programas de apoyo a la creación de empleo.
1. Para el alumnado-trabajador participante que no alcanzase los objetivos de la educación secundaria obligatoria, previstos en la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11.2.d) del texto refundido de la Ley del estatuto de los trabajadores, se organizarán programas específicos con la finalidad de proporcionarles una formación básica y profesional que les permita incorporarse a la vida activa o proseguir sus estudios en las distintas enseñanzas reguladas en la antedicha ley orgánica y, especialmente, mediante las pruebas de acceso correspondientes.
2. Lo dispuesto en el párrafo anterior también será aplicable a las personas que no posean el título de graduado escolar, por tener este los mismos efectos profesionales que el de graduado en educación secundaria, según establece la disposición adicional trigésimo primera de la referida ley orgánica.
1. Finalizada su participación en el taller de empleo los alumnos y alumnas recibirán un certificado, expedido por la entidad promotora, en los términos recogidos en el artículo 11.2.e) del texto refundido de la Ley del estatuto de los trabajadores y en el modelo que para el efecto establezca la Dirección General de Empleo y Formación, en el que constará la duración en horas de su participación en el programa, así como el nivel de formación teórico-práctica adquirido y los módulos formativos cursados.
3. La Consellería de Trabajo y Bienestar concederá a los alumnos y alumnas unos diplomas en los que se recogerá la duración de su participación en el proyecto, de conformidad con el modelo y las instrucciones que establezca la Dirección General de Empleo y Formación.
Artículo 10. Normas generales: grupo de trabajo mixto
1. La selección del alumnado-trabajador, así como la del personal directivo, docente y administrativo de apoyo participante en el proyecto que se va a poner en funcionamiento, será realizada por un grupo de trabajo mixto constituido a tal fin por representantes de la Consellería de Trabajo y Bienestar y de la entidad promotora. La presidencia del grupo de trabajo mixto recaerá en la persona representante de la consellería que al efecto sea designada por la respectiva jefatura territorial.
2. A este grupo le corresponderá establecer los criterios de selección de todo el personal y alumnado-trabajador del taller de empleo, mediante la aprobación de las correspondientes bases reguladoras, en las que deberán respetarse los requisitos y criterios de selección establecidos en esta orden y en las instrucciones y circulares de la Dirección General de Empleo y Formación que la desarrollen, procurando la mayor adaptabilidad de las personas seleccionadas a las ocupaciones y a las particulares circunstancias de dificultad de estas.
Una vez aprobadas las bases reguladoras del proceso de selección del personal y alumnado trabajador del taller de empleo, deberán ser expuestas al público en los tablones de anuncios de la oficina de empleo que tramite la oferta de empleo y de la entidad promotora del taller.
3. Finalizados los procedimientos de selección, el grupo de trabajo preparará la relación de las personas seleccionadas como beneficiarias participantes, personal directivo, docente y administrativo de apoyo, elaborando un acta, por duplicado ejemplar, de todo lo actuado y le remitirá un ejemplar a la entidad promotora para su cumplimiento y otro a la jefatura territorial de la consellería.
Artículo 11. Procedimiento de selección del alumnado-trabajador
1. Para la selección del alumnado-trabajador, el grupo de trabajo mixto determinará el perfil de las personas candidatas, los baremos y pruebas que puedan aplicarse, en su caso, y los requisitos mínimos que aquellas deben cumplir, con sujeción a lo previsto en los párrafos siguientes.
2. En todo caso, la selección irá precedida de la tramitación de oferta de empleo por la correspondiente oficina de empleo, debiendo esta observar, como requisitos mínimos que deben cumplir las personas candidatas preseleccionadas, los siguientes:
c) Cumplir los requisitos establecidos en la normativa reguladora del contrato para la formación y aprendizaje, al objeto de tener vinculación mediante un contrato de tales características al taller de empleo, desde su incorporación al proyecto, en aplicación de lo previsto en los artículos 2 y 5 de esta orden.
d) Poseer la formación mínima en materia de competencias clave para poder cursar con aprovechamiento los diferentes módulos formativos de las respectivas especialidades, obligatorias para poder obtener el correspondiente certificado de profesionalidad.
3. Tendrán preferencia para participar en estos proyectos las personas beneficiarias de la renta de integración social de Galicia, así como aquellas que, reuniendo los requisitos generales antes establecidos y, en su caso, habiendo previsto la realización de este tipo de medidas en su itinerario de inserción profesional, tengan especiales dificultades de inserción en el mercado de trabajo, tales como: las personas jóvenes menores de treinta años, las mujeres en general, las mujeres víctimas de violencia, el personal trabajador que agotó las prestaciones y subsidios por desempleo, las personas paradas de larga duración, las personas mayores de cuarenta y cinco años, las personas que carecen de títulos universitarios y de F.P. de grado superior, las personas con discapacidad siempre que puedan realizar los trabajos y las personas pertenecientes a otros colectivos desfavorecidos o en riesgo de exclusión social.
A estos efectos, cuando existan candidatos que lo permitan, al menos un 20 % de las personas participantes en cada proyecto deberán ser beneficiarias/titulares de la renta de integración social de Galicia.
Artículo 12. Procedimiento de selección del personal directivo, docente y administrativo de apoyo
1. En la selección del personal directivo, docente y administrativo de apoyo, el grupo de trabajo mixto establecerá el procedimiento selectivo, pudiendo utilizar oferta de empleo tramitada por la oficina de empleo, convocatoria pública o ambas.
1. Las personas seleccionadas como alumnado-trabajador serán contratadas por la entidad promotora, desde su incorporación al proyecto, a través de la modalidad de contrato de trabajo para la formación y el aprendizaje.
2. La entidad promotora contratará al personal directivo, docente y administrativo de apoyo que fuese seleccionado y figure como tal en las actas del grupo de trabajo mixto, a través de la modalidad de contratación que considere más adecuada.
3. Los contratos de trabajo se formalizarán por escrito en el modelo oficial correspondiente, código 421-Formación, debiendo hacerse constar su pertenencia al programa de talleres de empleo, la denominación del proyecto para el que se formaliza y, en su caso, el número de la oferta de empleo utilizada. Serán mecanizados y comunicados al Servicio Público de Empleo de Galicia a través del aplicativo Contrat@, indicando su pertenencia al programa de talleres de empleo por medio de una opción específica que figura en el apartado «Datos específicos del contrato». Una vez indicada esta opción aparecerá un desplegable que permitirá elegir, de entre varias opciones, las correspondientes a «Alumno/Trabajador» y «Personal» que se utilizarán, respectivamente, para los alumnos y el personal directivo, docente y administrativo de apoyo del taller.
Artículo 14. Incidencias y reclamaciones
1. Las incidencias y reclamaciones que se pudiesen suscitar, derivadas de los procesos de selección, serán resueltas por el grupo de trabajo mixto sin que quepa ulterior recurso en vía administrativa.
2. Cualquiera que sea el sistema de selección utilizado, se seguirán los criterios y procedimientos establecidos por el Servicio Público de Empleo para la cobertura de ofertas de empleo, por lo que no será de aplicación la normativa establecida para los procedimientos de selección del personal de las distintas administraciones públicas, aunque la entidad promotora sea un organismo público. En este último caso, el personal y el alumnado trabajador seleccionados no se considerarán incluidos en la correspondiente plantilla o relaciones de puestos de trabajo y, consecuentemente, no será precisa oferta de empleo público previa.
Artículo 15. Solicitudes. Plazo de presentación
1. La presentación de las solicitudes se realizará únicamente por medios electrónicos a través del formulario normalizado disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia: https://sede.xunta.es, de conformidad con lo establecido en los artículos 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, y 24.2 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administración electrónica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes. Para la presentación de las solicitudes será necesario el documento nacional de identidad electrónico o cualquiera de los certificados electrónicos reconocidos por la sede electrónica de la Xunta de Galicia.
2. El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes, contado desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diario Oficial de Galicia. A estos efectos se entenderá como último día de plazo el correspondiente al mismo ordinal del día de la publicación. Si este último día es inhábil, se entenderá prorrogado hasta el primer día hábil siguiente. Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente, se entenderá que el plazo expira el último día del mes.
Artículo 16. Consentimientos y autorizaciones
1. Las solicitudes de las personas interesadas deberán adjuntar los documentos o informaciones previstos en esta norma, salvo que estos ya estuvieran en poder de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia; en este caso, las personas interesadas podrán acogerse a lo establecido en el artículo 35.f de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o la dependencia en los que fueron presentados o, si es el caso, emitidos, y cuando no transcurrieran más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
2. De conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas prácticas en la Administración pública gallega, y con lo previsto en el Decreto 132/2006, de 27 de julio, por el que se regulan los registros públicos creados en los artículos 44 y 45 de la Ley 7/2005, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad autónoma de Galicia para el año 2006, la consellería publicará en su página web oficial la relación de las personas beneficiarias y el importe de las ayudas concedidas. Incluirá, igualmente, las referidas ayudas y las sanciones que, como consecuencia de ellas pudiesen imponerse, en los correspondientes registros públicos, por lo que la presentación de la solicitud lleva implícita la autorización para el tratamiento necesario de los datos de las personas beneficiarias y la referida publicidad.
De conformidad con la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, los datos personales recogidos en la tramitación de esta orden, cuyo tratramiento y publicación autorizan las personas interesadas mediante la presentación de las solicitudes, serán incluidos en un fichero denominado Relaciones administrativas con la ciudadanía y entidades. El órgano responsable de este fichero es la Secretaría General Técnica de la Consellería de Trabajo y Bienestar. Los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición se podrán ejercer ante la Secretaría General Técnica de la Consellería de Trabajo y Bienestar, mediante el envío de una comunicación a la siguiente dirección: Consellería de Trabajo y Bienestar, Secretaría General Técnica, Edificio Administrativo San Caetano, 15781 Santiago de Compostela; o a través de un correo electrónico a: sx.traballo.benestar@xunta.es.
1. De carácter general: junto con la solicitud (anexo I) deberá anexarse la siguiente documentación complementaria:
c) Copia del DNI de la persona que en nombre y representación de la entidad, solicita la concesión de la subvención. Si se autoriza la consulta, a través del Sistema de verificación de datos de identidad (SVDI) en el formulario de solicitud, no será necesaria su presentación.
e) Las entidades locales y las entidades con competencias en materia de empleo y formación y los consorcios, comunidades, mancomunidades o cualquier otro tipo de asociaciones de los ayuntamientos gallegos deberán presentar certificación expedida por el secretario o secretaria de la entidad promotora, en la que se recoja el acuerdo de aprobación del proyecto y de solicitud de subvención a la Consellería de Trabajo y Bienestar, adoptado por el órgano competente, o en su caso, las certificaciones de las aprobaciones por cada uno de los ayuntamientos participantes en el proyecto y, si procede, del convenio de colaboración firmado entre ellos a tal efecto.
f) Declaración responsable de la persona representante legal de estar al día en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social y de no tener pendiente de pago ninguna otra deuda con la Administración pública de la comunidad autónoma, recogida en el anexo I.
g) Declaración firmada por la persona representante legal, en la que se recoja el conjunto de todas las ayudas o subvenciones, solicitadas o concedidas para la misma finalidad por las distintas administraciones públicas competentes o entes públicos estatales o internacionales, según el modelo que se acompaña como anexo I. En el caso de una asociación de ayuntamientos, además de la citada declaración firmada por el representante legal del ayuntamiento solicitante, cada uno del resto de representantes legales de los ayuntamientos asociados deberá presentar una declaración en la que se recoja el conjunto de todas las ayudas o subvenciones, solicitadas o concedidas para la misma finalidad por las distintas administraciones públicas competentes o entes públicos estatales o internacionales, según el modelo que se acompaña como anexo II.
c) Proyecto para el que se solicita la subvención y que, como mínimo, constará de una memoria, según el modelo que se adjunta como anexo III, en el cual se recogerán los siguientes aspectos:
• Descripción detallada de la obra o servicio que se va realizar o prestar, indicando el destino previsto para su utilización posterior. En el caso de que la obra que se va ejecutar lo requiera, se aportará proyecto básico firmado por personal técnico competente. Dicho proyecto básico constará, al menos, de memoria descriptiva, planos generales y presupuesto con estimación global por capítulos.
• Plan formativo por especialidades en relación con el proyecto de obra o servicio que se va desarrollar, de modo que se establezca la correspondencia entre el plan formativo por especialidades y las unidades de obra o servicios. Los itinerarios formativos se adecuarán, en la medida de lo posible, a lo establecido en los reales decretos de los correspondientes certificados de profesionalidad o, en su defecto, se especificarán los módulos formativos de la ocupación, indicando el número de horas y sus contenidos teórico-prácticos.
• Cada itinerario formativo deberá incluir la denominación de los módulos que lo integran y su duración, el objetivo general del módulo y los contenidos teórico-prácticos.
• Presupuesto y financiación del proyecto, detallado según lo dispuesto en el artículo 19 de esta orden.
• Fechas previstas de comienzo y finalización de la actividad del taller de empleo.
• Informe sobre las estrategias de desarrollo y perspectivas de empleo, con inclusión de las previsiones, lo más concretas posible, de inserción laboral del alumnado-trabajador participante al finalizar su participación en el proyecto.
La documentación complementaria se presentará electrónicamente utilizando cualquier procedimiento de copia digitalizada del documento original. En este caso, las copias digitalizadas presentadas garantizarán la fidelidad con el original bajo la responsabilidad de la persona solicitante o representante. La Administración podrá requerir la exhibición del documento original para el cotejo de la copia electrónica presentada según lo dispuesto en el artículo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y 22.3 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la administración electrónica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes.
En caso de que alguno de los documentos a presentar por parte de la persona solicitante, de forma electrónica, superase los tamaños límites establecidos por la sede electrónica, se permitirá la presentación de este de forma presencial dentro del plazo previsto en el artículo 15.2 de esta orden. Para ello, y junto con el documento que se presenta, la persona interesada deberá presentar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de expediente y el número o código único de registro. En la sede electrónica de la Xunta de Galicia se publicará la relación de formatos, protocolos y tamaño máximo admitido de la documentación complementaria para cada procedimiento.
Artículo 19. Contenido del presupuesto de los talleres de empleo
A los efectos de lo previsto en la letra c) del artículo 18.2 de esta orden, el presupuesto del proyecto se presentará subdividido en:
• Medios y materiales didácticos y de consumo para la formación.
• Amortización de instalaciones y equipamientos. Cuando la entidad promotora aporte, para el desarrollo del proyecto, bienes (equipos e instalaciones) amortizables, se unirá una relación valorada de estos, incluyendo las cuotas de amortización que se deriven de la aplicación de las tablas de coeficientes de amortización anualmente establecidas.
• Viajes del alumnado-trabajador para su formación.
• Alquiler de instalaciones, maquinaria y equipos, excluido el leasing.
• En su caso, el importe de la póliza de responsabilidad civil para hacer frente a los riesgos que para los bienes y las personas puedan derivar de la actuación profesional del personal del taller de empleo durante todo el funcionamiento del proyecto.
• Otros gastos de funcionamiento necesarios para el desarrollo del proyecto.
2. Presupuesto de ingresos: expresará la parte financiada por la entidad promotora y por otros posibles organismos o entidades colaboradoras, así como la parte para la que se le solicita financiación a la Consellería de Trabajo y Bienestar. En su caso, también se harán constar los posibles ingresos previstos como consecuencia, y siempre que se cumpla lo establecido en el artículo 31 de esta orden, del enajenamiento de bienes producidos o servicios prestados por el taller de empleo.
Artículo 20. Instrucción y enmienda
1. El órgano instructor de los expedientes será el servicio competente en materia de empleo de la jefatura territorial de la Consellería de Trabajo y Bienestar competente por razón del territorio.
2. En el supuesto de que la solicitud no cumpla los requisitos exigidos por la legislación específica aplicable se requerirá a la entidad solicitante para que, en el plazo de diez días, enmiende la falta o aporte los documentos preceptivos, con indicación de que si no lo hace así, se considerará desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artículo 21. Evaluación de solicitudes. Comisión Central de Valoración
1. Los expedientes, una vez completos, serán remitidos, en el plazo de quince días, junto con el informe técnico emitido por la jefatura territorial y en el modelo que al efecto establezca la Dirección General de Empleo y Formación, a la Comisión Central de Valoración para su estudio e informe en una única fase, que tendrá lugar preferentemente en la segunda quincena de mayo.
2. A estos efectos, la Comisión Central de Valoración estará compuesta por la persona titular de la Dirección General de Empleo y Formación, que la presidirá; y serán vocales las personas responsables de las jefaturas territoriales de la Consellería de Trabajo y Bienestar, y actuará como secretario la persona responsable de la Subdirección General de Empleo, con voz pero sin voto.
Artículo 22. Criterios de valoración de los proyectos
a) Número de personas desempleadas, dentro del segmento de edad beneficiario del proyecto, existentes en el ámbito territorial en el que se desarrolla, hasta 3 puntos, de acuerdo con la siguiente escala:
• Proyectos localizados en ayuntamientos que tengan un número de desempleados, comprendidos dentro del segmento de edad beneficiario de proyecto, superior a 3.000 personas: 3 puntos.
• Proyectos localizados en ayuntamientos que tengan un número de desempleados, comprendidos dentro del segmento de edad beneficiario de proyecto, entre 1.501 e 3.000 personas: 2 puntos.
• Proyectos localizados en ayuntamientos que tengan un número de desempleados, comprendidos dentro del segmento de edad beneficiario de proyecto, entre 0 y 1.500 personas: 1 punto.
b) El ámbito geográfico de actuación del proyecto: hasta 8 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios:
• Proyectos localizados en ayuntamientos con una media de paro en el año 2014 superior a las 2.000 personas desempleadas o con un incremento en la media anual del paro registrado desde el año 2009 superior al 50 %, o que tengan sufrido un ERE extintivo en su ámbito territorial en el 2014 que haya supuesto un incremento de la media de paro desde el año 2010 superior al 15 %, hasta 8 puntos.
• Proyectos localizados en ayuntamientos con una media de paro en el año 2014 superior a las 1.000 personas desempleadas o con un incremento en la media anual del paro registrado desde el año 2010 superior al 35 %, hasta 6 puntos.
• Proyectos localizados en los restantes ayuntamientos, hasta 4 puntos.
c) Perspectivas de empleo del colectivo participante, especialmente en orden a la creación de mayor número de puestos de trabajo estables, hasta 4 puntos.
d) Adaptabilidad del proyecto para la participación de los colectivos señalados como preferentes por el Servicio Público de Empleo de Galicia, de acuerdo con lo que establezcan las directrices de empleo europeas y las que puedan emanar del diálogo social e Institucional en Galicia y la demás normativa y acuerdos que, en su caso, resulten de aplicación: hasta 4 puntos.
e) Carácter innovador del proyecto, hasta 4 puntos, teniendo en consideración su incidencia en nuevos viveros de empleo, como:
• Servicios de utilidad colectiva: rehabilitación del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural, revalorización de espacios públicos y urbanos, gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales y aquellos que incidan directa o indirectamente en el control de la energía.
• Servicios de ocio y culturales: promoción del turismo y desarrollo cultural y local.
f) Dedicación del proyecto a la implantación de servicios personalizados de carácter cotidiano: atención a la dependencia, cuidado de niños y niñas, prestación de servicios a domicilio a personas con discapacidad o personas mayores, ayuda a chicos y chicas en dificultades y/o con desarraigo social, hasta 8 puntos de acuerdo con los siguientes criterios:
• Proyectos que no contengan ningún módulo relacionado con los servicios indicados, 0 puntos.
• Proyectos que contengan un módulo relacionado con los servicios indicados, 2 puntos.
• Proyectos que contengan dos módulos relacionados con los servicios indicados, 4 puntos.
• Proyectos que contengan tres módulos relacionados con los servicios indicados, 6 puntos.
• Proyectos que todos los módulos sean de los indicados, 8 puntos.
g) Dedicación del proyecto a la rehabilitación y puesta en valor de fachadas y edificios de carácter público y/o social y de espacios medioambientales, hasta 5 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios:
• Proyectos que no contienen ningún módulo relacionado con las finalidades indicadas, 0 puntos.
• Proyectos que contengan un módulo relacionado con las finalidades indicadas, 1 punto.
• Proyectos que contengan dos módulos relacionados con las finalidades indicadas, 2 puntos.
• Proyectos que contengan tres módulos relacionados con las finalidades indicadas, 4 puntos.
• Proyectos en que todos los módulos respondan a las finalidades indicadas, 5 puntos.
h) Calidad del proyecto, atendiendo a las actuaciones que se van realizar y su adecuación para la cualificación y adquisición de experiencia profesional del alumnado-trabajador y de los beneficios sociales que se prevea generar, hasta 6 puntos de acuerdo con los siguientes criterios:
• Proyectos considerados de baja calidad, hasta 1 punto.
• Proyectos considerados de alta calidad, hasta 6 puntos.
i) Calidad del plan formativo hacia la obtención del certificado de profesionalidad y su adecuación entre las especialidades propuestas y las ocupaciones más ofertadas en el mercado de trabajo, hasta 6 puntos de acuerdo con los siguientes criterios:
j) Ámbito de actuación superior al municipal y que implique, en su diseño, financiación y ejecución, a otras entidades locales del entorno, hasta 3 puntos, de acuerdo con la siguiente escala:
• Proyectos promovidos por cuatro o más ayuntamientos: 3 puntos.
• Proyectos promovidos por tres ayuntamientos: 2 puntos.
• Proyectos promovidos por dos ayuntamientos: 1 punto.
k) Aportaciones de la entidad promotora o de otras entidades colaboradoras, especialmente cuando estas aportaciones disminuyan la subvención que pueda conceder la Consellería de Trabajo y Bienestar, hasta 3 puntos. A tal efecto, se tendrá en cuenta el esfuerzo inversor en cada caso, de acuerdo con la siguiente escala:
• Proyectos en los que la aportación económica de las entidades promotoras sea superior a 45.000 €: 3 puntos.
• Proyectos en los que la aportación económica de las entidades promotoras esté comprendida entre 20.001 e 45.000 € : 2 puntos.
• Proyectos en los que la aportación económica de las entidades promotoras esté comprendida entre 5.000 e 20.000 €: 1 punto.
l) Número de proyectos de escuelas taller o talleres de empleo promovidos con anterioridad por la entidad solicitante, así como resultados cualitativos y cuantitativos, hasta 3 puntos. A estos efectos, se valorarán en concreto:
• No haber promovido proyectos durante los cuatro años inmediatamente anteriores.
• La inserción de las personas participantes en el mercado laboral.
• La formación y experiencia profesional adquirida.
• El resultado socioeconómico derivado de la realización de proyectos de utilidad pública y social acogidos a esta orden.
m) Participación de los agentes económicos y sociales, con presencia en el territorio, en la elaboración del contenido y posterior desarrollo del proyecto o cuando esté vinculado o surgiese por iniciativa o con la participación del comité territorial de empleo competente, 3 puntos.
2. En el supuesto de que se produzca un empate en las puntuaciones obtenidas, tendrán preferencia aquellas solicitudes en las que se utilice la lengua gallega en la elaboración y realización de los proyectos.
3. La puntuación mínima exigible para la aprobación de los proyectos y concesión de la correspondiente subvención será de 21 puntos.
4. Cuando la Comisión Central de Valoración emita informe presentado una variación del número de alumnos y alumnas participantes, la entidad promotora, en el plazo de quince días, desde su notificación, deberá realizar los ajustes y modificaciones pertinentes en el proyecto presentado, a los efectos de su aprobación según lo previsto en el artículo siguiente de esta orden.
1. Dentro de los cinco meses siguientes a la finalización del plazo de presentación de solicitudes, cumplidos los trámites previstos en el artículo 21 de esta orden, emitida la propuesta de resolución por el órgano instructor y fiscalizada esta por la respectiva Intervención, la persona responsable de la jefatura territorial, por delegación de la persona titular de la Consellería de Trabajo y Bienestar, dictará y le notificará a la entidad solicitante la resolución que proceda.
b) Subvención otorgada con cargo a los presupuestos de la Consellería de Trabajo y Bienestar para la financiación de los costes señalados en el artículo 27 de esta orden, debiendo hacerse constar que su importe tiene el carácter de estimado.
d) Referencia a que la Unión Europea, a través del Fondo Social Europeo, y mediante el correspondiente programa operativo podrá cofinanciar parte de la subvención concedida, la correspondiente a los gastos de formación y funcionamiento imputables al módulo A que incluye costes salariales del personal directivo, docente y de apoyo y costes salariales de los alumnos trabajadores participantes, en el porcentaje allí indicado.
3. Transcurrido el plazo de cinco meses sin que se notificase resolución expresa se entenderá desestimada la solicitud, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 6/2001, de 29 de junio, de adecuación de la normativa de la Comunidad Autónoma de Galicia a la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y artículo 23 de la Ley 9/2007, de 13 de junio.
4. Sin prejuicio de lo previsto en el artículo 38 de esta orden, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda o subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, estatales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
5. En cualquier caso, cuando el ritmo de ejecución no se adecúe a la distribución aprobada por anualidades de la cuantía de la subvención, podrá modificarse la resolución de concesión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 26 y 35 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
6. Las resoluciones de los expedientes instruidos al amparo de lo dispuesto en esta orden agotan la vía administrativa, por lo que, de conformidad con lo previsto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el órgano jurisdiccional competente, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, si fuese expresa; si no lo fuese, el plazo será de seis meses y se contará, para la entidad solicitante y otras posibles personas interesadas, a partir del día siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto.
Potestativamente, con anterioridad a la interposición del antedicho recurso contencioso-administrativo, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, podrá interponerse recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes, si dicho acto fuese expreso; si no lo fuese, el plazo será de tres meses y se contará, para la entidad solicitante y cualquier otro posible interesado, a partir del día siguiente a aquel en el que se produzca el acto presunto.
Todo lo anterior es sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se considere oportuno para la defensa de los derechos e intereses de las entidades solicitantes y de otros posibles interesados.
7. Las subvenciones concedidas al amparo de esta orden se publicarán, con expresión de la entidad beneficiaria, la cuantía y la finalidad en el Diario Oficial de Galicia, en la página web oficial de la Consellería de Trabajo y Bienestar y en los registros de subvenciones, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en la Ley 4/2006, de 30 de junio, en el Decreto 132/2006, de 27 de julio, y en la Ley 9/2007, de 13 de junio.
1. Cualquier modificación que implique un cambio de los objetivos y actuaciones básicas del proyecto que sean considerados como sustanciales, deberá ser solicitada según el procedimiento indicado anteriormente.
3. Las solicitudes de modificaciones no esenciales no precisarán del informe de la Dirección General de Empleo y Formación para ser resueltas por la jefatura territorial. De la resolución que se dicte se enviará copia a dicha dirección general para su constancia.
1. El programa de talleres de empleo será financiado con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma a través de las ayudas y subvenciones que conceda la Consellería de Trabajo y Bienestar, con cargo a los créditos de la aplicación 11.03.322A.460.2 (código de proyecto 2014 00 543) del proyecto de Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2015, por un importe de 7.700.000 euros. Para el ejercicio de 2016, las subvenciones se financiarán con cargo a la misma aplicación y código de proyecto equivalente, por un importe de 2.500.000 euros. Este importe podrá ser incrementado o minorado en función de las solicitudes que se presenten y de las ayudas y subvenciones que efectivamente se concedan y como consecuencia de la asignación o de la redistribución de fondos finalistas para la financiación de programas de fomento del empleo, con las limitaciones que pudieran establecerse en la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales o las disposiciones aplicables a las ayudas y subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo.
La concesión de las ayudas y subvenciones reguladas por esta orden, estará supeditada a la existencia de crédito en la aplicación presupuestaria 11.03.322A.460.2, (código de proyecto 2014 00 543) de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para 2015. A los efectos de lo dispuesto en el artículo 25 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, la concesión de las ayudas y subvenciones estará sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución.
2. La distribución provincial de créditos para la financiación de las ayudas y subvenciones previstas en esta orden será, con carácter general, directamente proporcional al número de personas paradas y a la evolución del paro registrado en el período 2010-2014, e inversamente proporcional a la evolución de la población en el citado período y tendrá en cuenta, en coherencia con los Programas Impulsa de Lugo y Ourense, el necesario equilibrio y solidaridad con aquellos territorios más desfavorecidos.
Las entidades promotoras podrán suscribir convenios de colaboración con otras entidades públicas o privadas, mediante los que se comprometan a aportar parte o la totalidad del coste del proyecto, descontándose estas aportaciones de la subvención que pueda conceder la Consellería de Trabajo y Bienestar. Esta circunstancia se hará constar en la memoria prevista en el artículo 18 de esta orden.
Artículo 27. Objeto de la subvención
1. Las ayudas y subvenciones que conceda la Consellería de Trabajo y Bienestar para cada taller de empleo, y que se determinarán en la resolución que apruebe el proyecto, se destinarán exclusivamente a sufragar los siguientes costes:
1. Se considerarán como costes de formación profesional para el empleo y, en su caso, de educación básica, susceptibles de ser subvencionados:
h) En su caso, el importe de la póliza de responsabilidad civil para hacer frente a los riesgos que para los bienes y las personas puedan derivarse de la actuación profesional del personal del taller de empleo durante el funcionamiento del proyecto.
Artículo 29. Cálculo de la subvención para costes de formación profesional para el empleo
1. A los efectos de lo previsto en el artículo anterior, el cálculo de la subvención se efectuará por hora/alumno de formación y por módulos:
a) Módulo A: mediante este módulo se compensarán los costes salariales del personal directivo, docente y administrativo de apoyo que fuese seleccionado y contratado, incluidos los originados por las cuotas de la Seguridad Social por cuenta de la persona empleadora, derivados de contingencias comunes y profesionales, Fondo de Garantía Salarial, Desempleo y Formación Profesional.
3. La cuantía de los antedichos módulos es única para toda la duración del proyecto, aunque se desarrolle en dos ejercicios anuales distintos y será la que corresponda a la fecha de inicio de la fase. No obstante, la retención del 20 % de la subvención prevista en el artículo 32.3 de esta orden se imputará a la anualidad del 2016, año en el que se va a realizar su pago, conforme a lo dispuesto en el artículo 26.4 del Decreto 11/2009, de 8 de enero.
4. El importe del módulo A tiene en consideración la relación de uno o de una docente a jornada completa por cada ocho alumnos.
En los contratos para la formación y aprendizaje que la entidad promotora suscriba con los alumnos y alumnas participantes en los talleres de empleo, la Consellería de Trabajo y Bienestar subvencionará el 100 % del salario mínimo interprofesional anualmente establecido, incluída la parte proporcional de una paga extraordinaria. Asimismo, también subvencionará la totalidad de las cuotas por cuenta de la persona empleadora correspondientes a la Seguridad Social, Fondo de Garantía Salarial y Formación Profesional previstas para dichos contratos en su normativa específica.
Cuando los talleres de empleo, en el desarrollo de su actividad, produzcan bienes que sean susceptibles de comercialización, podrán enajenarse, siempre que no se incurra en competencia desleal y se disponga de las autorizaciones necesarias. Los ingresos procedentes de tales enajenaciones o de la prestación de servicios deberán aplicarse a las actividades del taller de empleo, debiendo quedar constancia documental y contable tanto de los ingresos obtenidos como de su destino.
1. Les corresponde a las jefaturas territoriales de la Consellería de Trabajo y Bienestar el pago de las subvenciones concedidas, previa solicitud de las entidades promotoras, en el modelo que para el efecto establezca la Dirección General de Empleo y Formación.
2. Una vez iniciado el taller de empleo, y después de la justificación del comienzo mediante la oportuna certificación emitida en tal sentido por la entidad promotora, se le abonará a ésta, en concepto de anticipo, una cantidad equivalente al 25 % del importe total de la subvención del proyecto.
En la medida que la entidad promotora justifique los gastos y después de recibida su solicitud, se le podrá abonar, en concepto de pago a cuenta, hasta el 55 % del importe del total de la subvención concedida, de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de esta orden.
3. El 20 % o el porcentaje que resulte restante se le abonará a la entidad promotora una vez finalizado el proyecto, justificados todos los gastos y presentada el acta de liquidación del expediente en los términos dispuestos en los artículos 33 y 35 de esta orden.
6. En el momento de la justificación de la ejecución total del proyecto y, en cualquier caso, antes del último pago, la entidad beneficiaria presentará una declaración complementaria del conjunto de las ayudas solicitadas , tanto las aprobadas o concedidas como las pendientes de resolución, para el mismo proyecto, de las distintas administraciones públicas competentes o de sus entidades vinculadas o dependientes.
1. La justificación se realizará de conformidad con lo previsto en el artículo 28 de la Ley 9/2007, de 13 de junio y en el artículo 44 del Decreto 11/2009, de 8 de enero. La entidad promotora, dentro del mes siguiente a la finalización del período que justifique, remitirá a la correspondiente jefatura territorial de la Consellería de Trabajo y Bienestar los justificantes de los pagos efectuados con cargo a los fondos recibidos. La justificación se presentará según el detalle indicado en los modelos que establezca la Dirección General de Empleo y Formación, no pudiendo efectuarse compensaciones entre los distintos conceptos. Asimismo, se unirá relación de los pagos realizados con identificación de las personas perceptoras, detalle de las cantidades abonadas y la fecha de su pago.
La antedicha documentación deberá unirse a la nueva solicitud de transferencia de fondos, según el modelo que al efecto establezca la Dirección General de Empleo y Formación.
4. Respecto a la justificación de los costes comprendidos en el módulo B, las entidades promotoras deberán presentar una certificación expedida por el secretario o secretaria, o cargo equivalente en la que conste: nombre y NIF del acreedor/a, número de factura, importe, fecha de emisión de la factura y de su pago, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28.5 de la Ley 9/2007, de 13 de junio.
5. En el caso de que no se justifique según lo previsto en los puntos anteriores, no se realizarán nuevas provisiones de fondos, y se procederá a la reclamación de las cantidades no justificadas de conformidad con el procedimiento establecido a tal efecto.
6. Los gastos correspondientes al ejercicio de 2015 se justificarán como fecha límite el 31 de diciembre de 2015, entre los que deberán figurar los correspondientes al anticipo previsto en el artículo 32.2 de esta orden, y los de 2016 antes del 1 de mayo de 2016.
La subvención máxima que se puede admitir como justificada, por gastos de formación y funcionamiento, para cada uno de los módulos A y B, no podrá exceder a lo que resulte de multiplicar el número de horas realizadas por el importe de cada módulo. A estos efectos, también serán consideradas como horas efectivas las del alumnado-trabajador que abandone el proyecto por el tiempo comprendido entre la fecha de su baja, y en su caso, la finalización del proyecto.
Artículo 35. Liquidación del expediente
1. Dentro del mes siguiente a la finalización del proyecto, la entidad promotora remitirá a la jefatura territorial correspondiente de la Consellería de Trabajo y Bienestar, en los modelos que establezca la Dirección General de Empleo y Formación, la siguiente documentación:
d) Copia cotejada de los certificados de aprovechamiento, en los que conste el número de horas de la formación recibida y la cualificación final, entregados al alumnado participante en el proyecto.
2. Después de verificada la justificación presentada, y en caso de acuerdo, la jefatura territorial de la Consellería de Trabajo y Bienestar dará su conformidad a los documentos antes señalados, y procederá al abono de las cantidades previstas en el artículo 32.3 de esta orden. En el supuesto de disconformidad o discrepancia, la jefatura territorial descontará del pago del 20 % restante las cantidades no justificadas.
Artículo 36. Obligaciones
c) Contratar a los alumnos y alumnas participantes en la modalidad contractual y por la duración prevista en el artículo 4 de esta orden, y formarlo en los aspectos teóricos y prácticos de las actividades profesionales u oficios objeto del programa.
g) Comunicar a la Consellería de Trabajo y Bienestar la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier otra Administración o ente público estatal o internacional, en el momento de presentar la solicitud así como con ocasión de la justificación de la ejecución total del proyecto y, en todo caso, antes del último pago.
h) Procurar la inserción laboral posterior de las personas desempleadas participantes en los proyectos, bien como trabajador o trabajadora por cuenta ajena o bien mediante su constitución en trabajadores o trabajadoras autónomos o por cuenta propia.
i) Respetar las normas de subvencionabilidad del gasto financiado por el FSE, reguladas mediante la Orden TIN 2965/2008, de 14 de octubre, modificada por la Orden TIN 788/2009, de 25 de marzo y por la Orden ESS/1337/2013, de 3 de julio.
k) Remitir, a la jefatura territorial correspondiente de la Consellería de Trabajo y Bienestar, copia cotejada de los certificados de aprovechamiento, en los que conste el número de horas de la formación recibida y la cualificación final, entregados al alumnado participante en el proyecto.
Artículo 37. Cofinanciación por el Fondo Social Europeo
1. Una parte de las ayudas reguladas en esta orden, las correspondientes a los costes de formación y funcionamiento imputables al módulo A que incluye gastos salariales del personal directivo, docente y de apoyo y los de los alumnos trabajadores participantes, podrán estar cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, en un porcentaje del 80 %, a través del Programa operativo adaptabilidad y empleo PO 2007 ES 05U PO 001, para el período 2007-2013, por lo que este régimen de subvenciones quedará sujeto a los siguientes reglamentos:
• Reglamento (CE) nº 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por lo que se establecen las disposiciones generales relativas al Feder, al FSE y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1260/1999.
• Reglamento (CE) nº 1081/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al FSE y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1784/1999.
• Reglamento (CE) nº 1828/2006, de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, por el que se fijan normas de desarrollo para el Reglamento (CE) nº 1083/2006, del Consejo, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y al Reglamento (CE) nº 1080/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
a) Relacionadas con las medidas de información y publicidad impuestas por el Reglamento de la comisión (CE) número 1828/2006, de 8 de diciembre:
1º. Identificar convenientemente, a los efectos de difusión pública, la sede del proyecto así como las actividades y las obras y servicios que se realicen, teniendo en cuenta que sus actividades de publicidad y divulgación se adecuarán a la normativa correspondiente y a las previsiones del Fondo Social Europeo. Asimismo, en las realizaciones de carácter permanente que lleven a cabo los talleres de empleo se colocará una placa identificativa, siguiendo los modelos y características que establezca la Dirección General de Empleo y Formación, en el que constará la cofinanciación por los Servicios Públicos de Empleo y por el Fondo Social Europeo
2º. Utilizar los documentos de información a las personas trabajadoras, de la subvención por el Fondo Social Europeo, en el modelo normalizado establecido a tal efecto.
b) Relacionadas con las verificaciones, administrativas y sobre el terreno, necesarias para dar cumplimiento al artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1828/2006 y sin perjuicio de la obligación de justificación de las subvenciones percibidas en los términos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en la presente orden:
1º. Llevar un sistema de contabilidad separada o código contable adecuado en relación con todos los gastos subvencionados, así como separar los gastos cofinanciados por el Fondo Social Europeo (gastos comprendidos en el módulo A, y costes salariales derivados de los contratos de trabajo que se suscriban con el alumnado) de los gastos no cofinanciados (gastos comprendidos en el módulo B).
2º. Mantener una pista de auditoría suficiente y conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, hasta la anualidad de 2021 y, en todo caso, durante un mínimo de tres años a partir del cierre del Programa operativo adaptabilidad y empleo 2007-2013 en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
Artículo 38. Incumplimiento de obligaciones. Reintegro de la subvención
1. El incumplimiento total o parcial por parte de la entidad beneficiaria de las obligaciones establecidas en esta orden así como en la demás normativa aplicable al programa de talleres de empleo y, con carácter general, a las ayudas y subvenciones públicas que se otorguen con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia, originará, teniendo en consideración la naturaleza y causas del incumplimiento, y en su caso, su incidencia en la formación y cualificación profesional del alumnado trabajador participante, el reintegro total y parcial de las cantidades percibidas en concepto de ayudas o subvenciones más los intereses de demora en las condiciones y de conformidad con lo establecido en la Ley 9/2007, de 13 de junio, y sin perjuicio de lo establecido en el texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por el Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
2. De conformidad con el artículo 14.1.n) de la citada Ley 9/2007, de subvenciones de Galicia, el importe a reintegrar se determinarán de acuerdo con los siguientes criterios de gradación de los posibles incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de las subvenciones:
b) No realizar la actividad, o adoptar un comportamiento contrario a lo que fundamenta la concesión de la subvención: reintegro del 100 % sobre el gasto subvencionado.
c) Incumplimiento de las obligaciones de presentación de documentación exigida para la justificación de los gastos: en el caso de que no se presente ninguna documentación procederá al reintegro del 100 % sobre el gasto subvencionado, y en el supuesto de presentación de parte de la documentación exigida o de que la documentación presentada sea incorrecta, el importe a reintegrar será proporcional al gasto no justificado.
e) Incumplimiento de las obligaciones en materia de publicidad establecidas en el artículo 37.2.a: reintegro del 2 % sobre el gasto subvencionado.
f) Incumplimiento de la obligación de mantenimiento de un sistema de contabilidad separada o una codificación contable adecuada establecida en el artículo 37.2.b.1: reintegro del 2 % sobre el gasto subvencionado.
g) Incumplimiento de la obligación de mantener una pista de auditoría suficiente establecida en el artículo 37.2.b.2: reintegro del 2 % sobre el gasto subvencionado.
3. Las jefaturas territoriales de la Consellería de Trabajo y Bienestar facilitarán información a los consejos provinciales de empleo de los incumplimientos de las entidades promotoras que den lugar al reintegro total o parcial de las ayudas concedidas.
Artículo 39. Asistencia, seguimiento y evaluación
1. Las jefaturas territoriales de la Consellería de Trabajo y Bienestar son los órganos encargados de realizar las tareas de supervisión, coordinación, asistencia técnica, seguimiento y control de la gestión de los talleres de empleo, así como de las ayudas y subvenciones concedidas.
d) Control de los resultados obtenidos. A estos efectos las entidades promotoras, a los seis y doce meses de su finalización, remitirán, debidamente cubierto, el cuestionario de inserción laboral, además de estar obligadas a proporcionar cualquier otra información que se considere pertinente con tal finalidad.
Disposición adicional primera. Gastos cofinanciados por el Fondo Social Europeo
Las ayudas y subvenciones a los talleres de empleo, las correspondientes a los gastos de formación y funcionamiento imputables al módulo A que incluye los costes salariales del personal directivo, docente y de apoyo y los costes salariales de los alumnos trabajadores participantes, podrán ser cofinanciadas por la Unión Europea, a través del Fondo Social Europeo, mediante el Programa operativo de adaptabilidad y empleo, 2007 ES 05U PO 001, en un porcentaje del 80 %.
Disposición adicional segunda. Condición suspensiva de existencia de crédito
La concesión de las ayudas y subvenciones reguladas por esta orden, estará supeditada a la existencia de crédito en la aplicación presupuestaria 11.03.322A.460.2 (código de proyecto 2014 00 543), de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para 2015. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 25 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, la concesión de las ayudas y subvenciones estará sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución.
Disposición adicional tercera. Plurianualidad de las ayudas
El 20 % del importe total de las ayudas para cada proyecto tendrá el carácter de plurianual, de conformidad con lo preceptuado por el artículo 58.1.b) del texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia y en el acuerdo del Consejo de la Xunta de Galicia, adoptado en su sesión del día 18 de diciembre de 2014.
El código de proyecto de la anualidad de 2016 será equivalente al de la orden de convocatoria del año 2016.
Disposición adicional cuarta. Modificación del crédito
Los créditos previstos para la financiación de las ayudas y subvenciones que se concedan al amparo de esta orden, podrán ser objeto de modificación como consecuencia de la asignación o de la redistribución de los fondos destinados a financiar los programas de fomento del empleo, con las limitaciones que establezcan la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales o las disposiciones aplicables a las ayudas y subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo.
Se aprueba la delegación de atribuciones de la persona titular de la Consellería de Trabajo y Bienestar en la persona responsable de la Dirección General de Empleo y Formación para autorizar y redistribuir los correspondientes créditos y en los jefes y en las jefas territoriales, en los ámbitos competenciales respectivos, para resolver la concesión o denegación de las ayudas y subvenciones previstas en esta orden, así como para autorizar, disponer, reconocer la obligación y proponer los correspondientes pagos, así como las relativas a los procedimientos de reintegro y sancionador señaladas en los títulos II, III y IV de la Ley 9/2007, de 13 de junio.
En caso de ausencia, vacante o enfermedad de la persona titular de la Dirección General de Empleo y Formación las atribuciones citadas en el párrafo anterior serán ejercidas temporalmente y mientras persistan aquellas circunstancias, por la persona titular del órgano y en la prelación que se establece en el artículo 5.3 de la Orden de 19 de agosto de 2009, sobre delegación de competencias en los órganos superiores y en los jefes de las jefaturas territoriales de esta consellería.
Disposición adicional sexta. Régimen de infracciones y sanciones
Disposición adicional séptima. Criterios para cumplir con los objetivos del Servicio Público de Empleo de Galicia
Por resolución de la persona titular de la Dirección General de Empleo y Formación se podrán establecer los criterios necesarios para que, a través de esta orden, en cuanto a los colectivos prioritarios, se puedan cumplir los objetivos establecidos por el Servicio Público de Empleo de Galicia, de acuerdo con las directrices de empleo europeas y las que puedan emanar del diálogo social e institucional en Galicia y demás normativa y acuerdos que, en su caso, resulten de aplicación.
Se autoriza a la persona titular de la Dirección General de Empleo y Formación para dictar, en el ámbito de sus competencias, las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y la ejecución de esta orden.

References: Real decreto 
 artículo 1
 artículo 34
 artículo 11

Artículo 3
 artículo 149
 artículo 10

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 18
 artículo 11
 Real decreto 
 Real decreto 
 artículo 18
 artículo 33

Artículo 7
 artículo 11
 artículo 11

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16
 artículo 35
 artículo 13
 artículo 19
 artículo 35
 artículo 15

Artículo 19
 artículo 18
 artículo 31

Artículo 20
 resolución 
 artículo 42
 artículo 71

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 21
 resolución 
 resolución 
 artículo 27
 resolución 
 artículo 2
 artículo 23
 artículo 38
 resolución 
 resolución 
 artículo 46
 resolución 
 artículo 25
 artículo 18

Artículo 27
 resolución 

Artículo 29
 artículo 32
 artículo 26
 artículo 33
 artículo 28
 artículo 44
 artículo 28
 artículo 32

Artículo 35
 artículo 32

Artículo 36
 artículo 4

Artículo 37
 artículo 13

Artículo 38
 Real decreto 
 artículo 14
 artículo 37
 artículo 37
 artículo 37

Artículo 39
 artículo 25
 artículo 58
 artículo 5
 resolución