Source: https://issuu.com/amchamperu/docs/contact_ene_mar_2019
Timestamp: 2019-05-19 12:02:40+00:00

Document:
R E V I S TA D E L A C Á M A R A D E C O M E R C I O A M E R I C A N A D E L P E R Ú
10 AÑOS DEL TLC
Entrevista al embajador de los Estados Unidos Krishna R. Urs conversa sobre la percepción de su país respecto a la relación comercial con el Perú.
Una mirada a la diversidad Reflexiones sobre el concepto y el trabajo del Comité de Diversidad de AmCham Perú.
Impuestos digitales Representantes de la U.S. Chamber analizan la inconveniencia de implementación de impuestos en forma unilateral.
CONTENIDO Año 24 Volumen 1 Diciembre - Marzo 2019
Editorial Una década de éxito
TLC: Una década de herencia Aldo R. Defilippi, director ejecutivo de AmCham Perú
D. T. E. W.
Av. Víctor Andrés Belaúnde 177, San Isidro 51 1 705 8000 amcham@amcham.org.pe amcham.org.pe
DIRECTORIO Presidente Honorario Krishna R. Urs, embajador de los Estados Unidos en Perú Director Honorario Carlos Pareja, embajador del Perú en los Estados Unidos Presidente Mariela García, Ferreyros S.A. Primer Vicepresidente Luis Rivera, Gold Fields la Cima S.A. Segundo Vicepresidente Álvaro Merino Reyna, IBM Tesorero Orlando Marchesi, PricewaterhouseCoopers Secretario Raúl Barrios, Barrios & Fuentes Abogados Director Ejecutivo Aldo R. Defilippi DirectoresCarlos Alarco, Bechtel; Rafael Álvarez, Backus-AB InBev; Rosario Bazán, Danper; Bernardo Cáceres, Procter & Gamble; Cesar Campos, IBM; Luis Felipe Carrillo​, GE International; Juan Fernando Correa, Hipermercados Tottus S.A.; Guillermo Garrido Lecca, Pacífico S.A.; André Gallo, Johnson & Johnson; Adriana Giudice​, Austral Group S.A.A.; Valeria Kyska, MSD Perú; Ramiro Lafarga, Entel Perú S.A.; Evangelina Suárez​ , Coca-Cola Servicios de Perú S.A.​ Miembros Ex Oficio Casey Bean, Consejero Agrícola, Embajada de los Estados Unidos en el Perú; Val Huston, Consejero Comercial, Embajada de los Estados Unidos en el Perú; James Potts, Consejero Económico, Embajada de los Estados Unidos en el Perú Editor Rodrigo Acha Coordinación Claudia Vásquez Publicidad publicaciones@amcham.org.pe Diseño y Diagramación Jhosselyn García Picardo Pre - Prensa e Impresión Lettera Gráfica AmCham Perú precisa que los artículos firmados son de responsabilidad de sus autores. Hecho el depósito legal Nº 2008-11949
¿Cómo puede el buen gobierno corporativo ayudar al directorio? Miguel Puga, socio de PwC
10 12 13 Entrevista
Krishna R. Urs, embajador de Estados Unidos en Perú
Liberemos a Tambopata Claudia Sala, director de ElTaller.pe
14 17 #Mundosinresiduos: compromiso que vuelve tangible la economía circular de los empaques Sandra Alencastre, directora de Asuntos Públicos, Comunicaciones y Sostenibilidad de Coca-Cola del Perú
Diversidad: la sencillez de lo complejo Michelle Montero, socia de Lazo & De Romaña Abogados y directora del Comité de Diversidad de AmCham Perú
Convenio de cibercrimen – avance en un Perú digital Erick Iriarte, socio principal de Iriarte & Asociados
EDITORIAL Una década de éxito La implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos, conocido como TLC, marcó el antes y el después de la política comercial del país. Desde el proceso de negociación, el gobierno peruano tuvo que hacer un arduo trabajo para cumplir con las exigencias de un socio comercial con el nivel de sofisticación y respeto a le ley como Estados Unidos. Tras una década de vigencia, aprovechamos la oportunidad para tomar como tema central de esta revista al proceso que implicó la firma y materialización del acuerdo, así como sus implicancias para la economía. A modo de muestra, en menos de cinco años, el país ya había firmado tratados de libre comercio con la Unión Europea, China, y otros países que, sumados, generan más del 97% del comercio bilateral del país. En esta misma línea, esta edición incluye una entrevista al embajador de los Estados Unidos en el Perú, Krishna R. Urs, en la que se conversó sobre la relación entre su país y el Perú, los aspectos que captan mayor atención de su gobierno en este momento, y los pasos que podrían darse próximamente en el vínculo comercial de ambos países. Afortunadamente, el nexo entre ambos Estados es muy robusto, y lo que se ha avanzado hasta el momento los convierte en un modelo de aprovechamiento de la diplomacia al servicio del crecimiento económico y el desarrollo. Por el lado de los asuntos vinculados a la legislación peruana que afectan la actividad empresarial, la responsabilidad de la persona jurídica, que ha sido tema al que las empresas han puesto especial atención luego de la entrada en vigencia de la Ley N° 3024, es revisada en el artículo de Miguel Puga, socio de PwC Perú. Él analiza el asunto desde la perspectiva de los directores, y explica cómo el buen gobierno corporativo puede ayudarlos a cumplir con la normativa. En tiempos en los que la normativa ha forzado un cambio en las prácticas de todas las empresas, resulta oportuno revisar este tipo de recomendaciones. También en la línea de los cambios radicales que la gestión de las empresas está enfrentando, se incluyen dos artículos sobre temas de economía circular y diversidad. Sobre lo primero, Sandra Alencastre, directora de asuntos públicos, comu-
nicaciones y sostenibilidad de Coca-cola del Perú, invita a llevar a cabo un trabajo conjunto entre la empresa, el gobierno y los consumidores para reducir la contaminación con plásticos. De esta forma, la reutilización de los materiales incorporados en producción podrá ser viable, y no se tendrá una cadena de recuperación inconclusa. Respecto a la diversidad en las empresas, Michelle Montero, socia de Lazo & De Romaña Abogados y directora del Comité de Diversidad de la Cámara, explica nuestras acciones al respecto. El texto comienza con una revisión del concepto y reflexiona sobre la necesidad de difundirlo. Finalmente, presenta los objetivos del grupo que conforma, puesto en marcha el año pasado ante la necesidad de contribuir a mejorar las prácticas de respeto e igualdad respecto a los diferentes tipos de personas que conforman el mercado laboral. Más adelante, se revisa un asunto crucial para el avance de la inversión y el desarrollo. Alejandro Manayalle, socio del Estudio Rodrigo, Elías & Medrano, comenta los retos que la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene para la implementación de infraestructura pública. Esto se hace oportuno en vista de que el inicio de una nueva gestión en la institución es el marco propicio para impulsar cambios que faciliten la modernización de una ciudad que enfrenta problemas de tránsito, orden y seguridad. Y en el marco de nuestra relación con la US Chamber of Commerce, el principal gremio empresarial de los Estados Unidos, incluimos un artículo escrito por miembros de su staff especializados en política tributaria respecto a la forma en como debería concebirse el marco impositivo para negocios digitales. Se trata de un asunto que comienza a asomar en las políticas, y que de no ser discutido en forma oportuna, podría truncar el aprovechamiento de las nuevas tecnologías. Por último, cerramos la edición con los contenidos periódicos de análisis económico y legal, así como el resumen de la actividad de la Cámara. Esperamos que la información de esta edición contribuya al mejor aprovechamiento del libre comercio, en el marco de la ética y responsabilidad social empresarial.
La inversión en seguridad digital el 2019, según IDC
9.4% más que en el 2017 se invertiría este año en ciber seguridad a nivel mundial, hasta alcanzar los US$ 103,100 millones, equivalentes al 49% del PBI peruano. Se proyecta que el 2022 la cifra llegaría a US$ 133,800 millones.
29.1% de la cifra anterior será invertido por las industrias bancarias, manufacturera y gubernamental seguidas por las de servicios profesionales y telecomunicaciones, con 5.8% cada una.
43% del monto total sería invertido por los Estados Unidos. El segundo país en el que más se invertiría sería China, seguido de Japón y el Reino Unido.
66% es la participación que las empresas de más de 500 trabajadores sobre el total a invertirse.
US$5,700 millones invertirían los consumidores en ciberseguridad, menos de 6% del total.
C A R TA A B I E R TA
¿AIRES DE CAMBIO EN LA LEGISLACIÓN? Una vez más, somos optimistas sobre la relación entre los poderes del Estado. Sin embargo, no perdemos la esperanza de que finalmente se mejore el contenido de las agendas y las discusiones, y se logre tomar mejores decisiones con más celeridad.
barrera burocrática a la imposición de un plazo de 121 días para poder tramitar un estudio de impacto ambiental, y en la intromisión del Congreso en la determinación de las tarifas por regulación en los procesos de fusiones y adquisiciones.
A modo de ejemplo, citamos dos casos en los que, consideramos, se ha tomado en cuenta la opinión de todas las partes interesadas antes de llegar a una decisión. En primer lugar, en la modificación de la normativa respecto a la elusión de impuestos, se ha escuchado a los representados del empresariado que reclamaron por la intención de hacer responsables solidarios a los miembros del directorio por tributos eludidos en gestiones anteriores, y por la retroactividad de la norma.
El Poder Ejecutivo debería aprovechar para trabajar en armonía y evitar demoras innecesarias. Esperamos que en esta etapa del quinquenio de este gobierno y Congreso esté marcada por una mayor orientación a la funcionalidad, y un menor entrampamiento por objetivos políticos, y esa es una oportunidad que no debe ser desperdiciada. La imposibilidad de reelegir congresistas surgida del referéndum es una medida con la que discrepamos, pero si algo bueno se puede sacar de eso, es la eliminación del incentivo perverso al populismo para buscar un resultado favorable en la próxima votación.
En segundo lugar, más allá del documento final que se apruebe luego de la discusión de la modificación a la Ley General de Hidrocarburos a pedido del Ministerio de Economía y Finanzas, se entiende que el Ministerio de Energía y Minas contempló las observaciones de las empresas del sector respecto a las ventajas de reajustar las regalías. Asimismo, es importante destacar la voluntad del ministerio para desmentir rumores sobre plazos excesivos, dado que se ha propuesto extenderlos para generar mayores incentivos a la inversión y dar señales de estabilidad.
Queda claro que en ambos casos también existe un problema surgido del desacuerdo entre diferentes instituciones del Poder Ejecutivo, algo a lo que recurrentemente están expuestos los empresarios al momento de llevar a cabo un proceso con el Estado. Esto también se observa en la disposición del Ministerio del Ambiente a apelar la decisión del Indecopi de declarar
En esta línea, confiamos en que las propuestas de las comisiones de las reformas política y judicial sean evaluadas poniendo los intereses del país por encima de los intereses personales. Dicho sea de paso, y aunque aún no está en la agenda, la oportunidad también es propicia para hacer prosperar nuevos ajustes a la normativa laboral, que hoy en día desincentiva la incorporación de nuevos trabajadores a las planillas y el cumplimiento de la totalidad de los beneficios exigidos. Aún hay camino por recorrer antes del final de este gobierno, y debe tomarse las acciones para no perder terreno en una coyuntura económica internacional amenazante, y con unas finanzas públicas que requieren de la inversión privada para que las metas sean alcanzadas.
Los ajustes a la Norma Antielusiva son una señal de apertura por parte del gobierno para tomar en cuenta las preocupaciones del empresariado. La toma de acciones por parte de algunos alcaldes de la ciudad de Lima para enfrentar la informalidad comprueba lo fundamental de la disposición de las autoridades. La oposición del Ministerio del Ambiente a la declaración de barreras burocráticas en el Senace por parte del Indecopi muestra atomización y discrepancia en la administración pública. La demora en el proceso de subasta del Lote 192 es una mala señal para el clima de inversión en el país a nivel internacional.
¿CÓMO PUEDE EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO AYUDAR AL DIRECTORIO? Miguel Puga* Socio de PwC Perú
Con la nueva normativa, los directores deberán prestar atención a más elementos que sus funciones determinadas por ley. Es conocido por todos que el principal órgano de administración de las sociedades es el directorio. Éste, según nuestra Ley General de Sociedades (Ley N° 26887), es un órgano del tipo colegiado elegido por la junta general de accionistas en el que se exige a cada uno de sus miembros actuar con la diligencia de un ordenado comerciante y de un representante legal. Adviértase también que, conforme a la citada norma, los directores responden ilimitada y solidariamente ante la sociedad, los accionistas y terceros por los daños y perjuicios que causen por los acuerdos o actos contrarios a la ley y el estatuto, o los actos en los últimos años que hayan sido hechos con dolo, abuso de facultades o negligencia grave. Buen gobierno corporativo y norma antielusiva Ahora bien, hacia el año 2002, con la publicación de los Principios de Buen Gobierno para las Sociedades Peruanas, se incluyó una serie de recomendaciones sobre buenas prácticas. Estos principios fueron actualizados el año 2013 a través del Código de Buen Gobierno Corporativo para las Sociedades Peruanas, que fue la base para algunas normas como la Resolución SMV N° 012-2014-SMV/01, aplicable a las empresas cotizadas. Ambos textos recogen un importante conjunto de prácticas para el buen manejo y desempeño de las empresas,
varias de ellas referidas al directorio. El buen gobierno corporativo en el Perú no es de obligatoriedad general, a diferencia de una norma como la Ley General de Sociedades. Sin embargo, nos da una idea clara de lo que se esperaría de un órgano colegiado como el directorio. Por otro lado, hace relativamente poco, en septiembre del año pasado, se publicó el DL 1422, que modifica el código tributario peruano para incorporar en él una mejor redacción a la cláusula antielusiva general contenida en la Norma XVI vigente, suspendida y reactivada en diversos periodos. Al margen de sus disposiciones complementarias finales y transitorias, que pueden ser sumamente cuestionables, la cláusula antielusiva general contempla un procedimiento que no solo requiere de particular atención por parte del directorio, sino que también le atribuye responsabilidad solidaria. En efecto, la cláusula prevé que, cuando en un procedimiento de fiscalización definitiva, el órgano fiscalizador advierta que pueda ser de aplicación la Norma XVI, emitirá un informe que será remitido al comité revisor, conjuntamente con el expediente de fiscalización. Dicho informe se notificará al contribuyente, quien deberá declarar al órgano que lleva a cabo la fiscalización los datos de todos los involucrados en el diseño, aprobación
o ejecución de los actos cuestionados. Con ellos, el comité revisor procede a adoptar opinión por mayoría y a pronunciarse sobre la existencia o no de elementos suficientes para aplicar la cláusula antielusiva general. La opinión del comité revisor es vinculante para el órgano de la Sunat que hace la fiscalización y debe ser notificada al sujeto fiscalizado. Responsabilidad solidaria tributaria Los representantes legales de los deudores tributarios (entre los que se encuentra el directorio) a quienes se les aplique la cláusula antielusiva general serán responsables solidarios con el deudor tributario, siempre que hayan colaborado con el diseño, aprobación o ejecución de actos, situaciones o relaciones económicas previstas en la normativa, al presumirse que han actuado con dolo, negligencia grave o abuso de facultades, salvo que puedan acreditar lo contrario. Como es posible advertir, el directorio, como órgano de una sociedad, no sólo deberá preocuparse del negocio y su estrategia, como hasta ahora lo venía haciendo, sino que en lo sucesivo, deberá poner en agenda diversos aspectos como los tributarios, de buen gobierno corporativo e incluso de sostenibilidad. Se espera que los directores tengan una participación más activa al respecto si es que no desea que se le impute responsabilidad que puede llegar a ser solidaria e ilimitada.
¡Que expandirte a un nuevo mercado no sea un problema! Diseñamos experiencias logísticas empáticas, innovadoras y eficientes.
Embajador de los Estados Unidos en el Perú
Conversamos sobre los logros y aspectos pendientes del Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos, conocido como TLC, a propósito de su primera década de vigencia.
Hace quince años, cuando se iniciaron las negociaciones para el TLC, el Perú estaba entre las prioridades de política exterior de los Estados Unidos hasta lograr concretar el tratado. Luego de diez años de vigencia, ¿la relación entre ambos países está en una especie de overdrive, o hay asuntos que ponen al Perú como un país al que hay que prestar atención con urgencia? Hoy en día, nuestro gobierno está comprometido en promover el comercio justo y recíproco y hace cumplir enérgicamente las leyes de comercio exterior de los Estados Unidos. En este contexto, hemos expresado preocupaciones en años recientes sobre la aplicación de elementos claves del anexo forestal del TLC, entre otros asuntos. Los desafíos que el Perú enfrenta son idóneos, pero nuestro diálogo bilateral se asemeja a las discusiones sobre la aplicación de las leyes de comercio exterior que tenemos sobre asuntos sensibles con todos nuestros países socios, incluso aliados cercanos. Cabe resaltar que este diálogo forma solo una parte de nuestro compromiso económico más amplio con el Perú. Nuestro país sigue comprometido a trabajar con países de ideas afines para defender nuestra prosperidad común, ampliar las oportunidades, impulsar la inversión y mejorar
nuestra seguridad. Espero avanzar en nuestra agenda compartida a medida que nuestra sólida relación comercial bilateral se fortalezca en los próximos años.
es la importación de genética vegetal y animal, lo que permite las crecientes exportaciones de arándanos y espárragos, así como una ganadería lechera de mejor calidad.
¿Les preocupa que asuntos como el mayor incremento de las importaciones hacia el Perú en comparación a sus exportaciones hacia los Estados Unidos sean utilizados como insumo del populismo en la próxima campaña presidencial?
El acuerdo también ha impulsado las exportaciones de productos estadounidenses de alta calidad al Perú, como maquinaria pesada para el sector minero, equipos médicos y artículos de alta tecnología. Es importante recalcar que estos productos no compiten con la producción peruana y, de hecho, muchos de ellos ayudan al Perú a desarrollar su industria de exportación en un ciclo positivo y complementario.
Creo que es importante resaltar que el acuerdo ha abierto puertas a productores agrícolas, fabricantes y proveedores de servicios para expandir sus mercados de exportación facilitando la diversificación en el Perú y promoviendo el desarrollo de nuevos sectores de exportación, particularmente en productos agrícolas no tradicionales de alto valor. Desde que entró en vigencia el TLC, el comercio agrícola en ambas direcciones se ha más que duplicado hasta llegar a US$ 3,900 millones el 2018. El Perú es un comprador importante de maíz estadounidense, con tres millones de toneladas en el 2018, que utiliza como insumo para el dinámico sector avícola, generando valor agregado y consolidando la seguridad alimentaria. Otro ejemplo
Por otro lado, los avances significativos que se han dado en el marco del tratado en medidas sanitarias y fitosanitarias han posibilitado el ingreso al Perú de muchos insumos de siembra utilizados para una diversidad de productos de agroexportación en el 2018. Esto ha significado más negocios para empresas norteamericanas que exportan material genético para uvas, arándanos y limones, entre otros, y al mismo tiempo ha permitido al Perú volverse más competitivo en el mercado estadounidense por la mayor cantidad de variedades de productos para ofertar. Este intercambio bilateral ha sido posible por el trabajo conjunto en garantizar que estos productos no
E N T R E V I S TA generen ningún impacto negativo en la agricultura o el medio ambiente. ¿Perciben que los contratiempos registrados con la aplicación de la Ley Forestal y la legalidad de los envíos de madera, así como la aún impune comercialización de mercadería falsificada son un riesgo para la estabilidad de la relación entre ambos países? Este acuerdo de alto nivel es el único acuerdo comercial que contiene un anexo forestal histórico. La negociación del TLC aceleró el desarrollo del moderno marco regulatorio ambiental del Perú, incluido el establecimiento de agencias como Osinfor, Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales, y Serfor, el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre. Pero existen muchos retos en el sector forestal y todavía tenemos trabajo por hacer. Continuamos colaborando con el Perú para mejorar la trazabilidad de la madera en toda la cadena de suministro y la legalidad general en el sector. El TLC también ha llevado a la creación de regímenes regulatorios de alto estándar en el Perú para los derechos de propiedad intelectual en beneficio de las empresas de ambos países. El Indecopi es un socio importante en derechos de propiedad intelectual, y ha abogado por leyes y derechos de propiedad intelectual estrictos, sentando las bases para fomentar la innovación. Estamos trabajando con el Perú para eliminar los sitios web infractores en idioma español. Dicha cooperación resultó en una disminución del 38% en la audiencia peruana en sitios de música ilegales en el 2018. El gobierno del Perú y nosotros consideramos que el país no logrará su potencial económico completo si las leyes de propiedad intelectual no
se aplican de manera más sólida para proteger a los propietarios de marcas comerciales, derechos de autor y patentes. Así que todavía tenemos trabajo por hacer.
las leyes comerciales de los Estados Unidos para crear un campo de juego más nivelado para sus trabajadores y una economía global más justa y eficiente.
¿Bajo su punto de vista, ¿qué logros destacaría a lo largo de los diez años de vigencia del Tratado?
La agenda comercial de la Administración continuará enfocándose en los esfuerzos para fortalecer la economía de los Estados Unidos y, por lo tanto, ayudar a generar los recursos necesarios para preservar nuestra seguridad nacional. Esto incluye esfuerzos para preservar la innovación y la tecnología, que siguen siendo vitales para nuestra economía y nuestra defensa nacional.
El TLC ha significado no solo un crecimiento significativo del comercio bilateral, sino que también ha permitido la creación de regímenes regulatorios de alto estándar para derechos laborales, ambientales y de propiedad intelectual. Como mencioné anteriormente, un área de colaboración a resaltar es la facilitación del comercio. La Sunat firmó un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo con nuestras Aduanas y Protección Fronteriza el 12 de septiembre del 2018, con lo que es el primer país de Sudamérica en firmar un acuerdo de esta naturaleza. En general, los éxitos del TLC son demasiados para mencionar, aunque quisiera resaltar un ejemplo reciente. Tuve la oportunidad de visitar el Hospital Regional de Ica y constatar como inversiones realizadas en equipamiento e instrumentos médicos provenientes de los Estados Unidos han ayudado al hospital a asegurar su banco de sangre y reducir las tasas de infecciones postoperatorias en un 70% en solo tres años. Las empresas proveedoras de estos insumos médicos nos enfatizaron que no podrían haber tenido éxito en el mercado peruano sin el TLC. ¿Qué se viene en la agenda de comercio exterior de los Estados Unidos? El gobierno estadounidense acaba de publicar nuestra Agenda de Política Comercial para el 2019. La Administración ha emprendido una aplicación mucho más estricta de
Nuestra administración continuará promoviendo nuevos tratados comerciales con socios estratégicos, incluyendo el lanzamiento de nuevas negociaciones comerciales con Japón, la Unión Europea, y el Reino Unido. Todos estos esfuerzos son parte de un proceso continuo de ajuste de nuestra política comercial a las realidades de la economía del siglo XXI. ¿Hay algún nuevo acuerdo que podría ser puesto en la agenda entre ambos países? ¿Tal vez se pueda hacer algo en doble tributación? Los acuerdos claves para promover nuestra relación económica y comercial por la mayor parte ya están en vigencia. Pero siempre hay más trabajo por hacer, que corresponde a nuevos desafíos del día. Considero que una de las áreas en las que podemos explorar avances es en el proceso de facilitación de comercio que venimos avanzando, y los próximos pasos a seguir en afianzar esta iniciativa y nuestra relación bilateral Creo que todo lo que sea positivo y aporte al desarrollo del comercio exterior debería ser algo que podría ser explorado. Considero también que el tema de transparencia es sumamente importante para nosotros.
CONVENIO DE CIBERCRIMEN – AVANCE EN UN PERÚ DIGITAL Erick Iriarte* Socio principal de Iriarte & Asociados
La implementación del Convenio de Budapest permitirá que el país propicie una mejor protección contra ataques cibernéticos. ¿Qué implica este proceso? En la Resolución Legislativa 30913, publicada el 13 de febrero de este año, el Congreso de la República ratifica por unanimidad la adhesión del Perú al Convenio sobre Ciberseguridad, también conocido como Convenio de Budapest. Se ha recorrido un largo camino desde que el convenio se firmara el 2001, y desde que se iniciaran esfuerzos en el Perú por adherirnos a este instrumento internacional. El instrumento conjuga tres aspectos importantes: aspectos de derecho penal sustantivo (tipificación de delitos), instrumentos de derecho procesal penal y herramientas de cooperación. Es pues el Convenio de Cibercrimen un instrumento de puntos mínimos regulatorios para poder afrontar, sobre la base de la cooperación internacional, un fenómeno delictivo que tiene a lo transfronterizo como una de sus características.
Segundo, la adhesión exige acciones de desarrollo de capacidades en operadores de cumplimiento normativo (jueces, fiscales y policías). A esto se añade a una tercera acción, que es el establecimiento de los mecanismos de cooperación internacional, y los oficiales 24/7 para recibir, requerir y compartir información con los otros países que forman parte del convenio. Implicancias del convenio
¿Pero cuál es la relevancia de la firma de este convenio? La fundamental es que el Perú completa un proceso para entender que el ecosistema digital está entrelazado a nivel global y no solamente se deben desarrollar soluciones “islas”, sino entender el contexto internacional. También es un reconocimiento al esfuerzo de diversas entidades de adoptar mínimos regulatorios coincidentes a nivel internacional y descartar soluciones que no entienden el ecosistema digital.
Esta adhesión nos exige diversas acciones. Primero, acciones regulatorias: a) la necesaria revisión de la legislación penal informática del Perú (no solo la –mal llamada–) ley de delitos informáticos, sino también el DL 1182 y el DL 1338, y sus normas de desarrollo), b) el desarrollo de la normativa sobre informática forense, y c) el desarrollo normativo de una legislación armónica en materia de ciberseguridad.
Es también importante señalar que la adhesión se hizo en el marco de las mesas de dialogo de la Comisión de Defensa del Congreso de la República en materia de ciberdefensa y ciberseguridad, que desde su primera sesión requirió la imperiosa ratificación de la adhesión del Perú al Convenio de Budapest. El presidente de la comisión, Jorge Del Castillo, tomó como propio el tema, y logró la ansiada adhesión.
Coincide además la adhesión al Convenio de Cibercrimen con lo expresado en la Política de Estado 35 del Acuerdo Nacional, sobre Sociedad de la Información. Es decir, es parte de una política de estado en la construcción de un Perú digital. El ecosistema digital entonces cuenta ya con una norma general de cibercrimen. Se está trabajando una propuesta de ciberdefensa, pero queda pendiente las normas sobre ciberseguridad y de Informática forense. De todos modos, se abren desde ya los instrumentos de cooperación pera la persecución el delito. Esto significa también que se abre una posibilidad para el desarrollo de una industria de servicios de ciberseguridad, de informática forense y de seguros en materia digital. Por último, cabe notar que como parte de la agenda internacional, queda pendiente el establecimiento de un ente articulador en materia digital, una agencia de sociedad de la información. Asimismo, falta adherirnos al Convenio 108 de Protección de Datos Personales (también del consejo de Europa), establecer una Agenda Digital 3.0 y, sobre todo, entender que el fenómeno digital no es “tema aparte”, sino transversal a todos los procesos sociales.
#MUNDOSINRESIDUOS: COMPROMISO QUE VUELVE TANGIBLE LA ECONOMÍA CIRCULAR DE LOS EMPAQUES Sandra Alencastre* Directora de Asuntos Públicos, Comunicaciones y Sostenibilidad de Coca-Cola del Perú
El trabajo conjunto de la empresa, el gobierno y los consumidores es la mejor forma de reducir la contaminación con plásticos, como lo muestran algunas experiencias. Tenemos el hábito de colocar todo lo que desechamos en casa en una bolsa y sacarla afuera cada día. Sin embargo, pocas veces ponemos atención en lo que ocurre después, a dónde va, quién la recibe y qué sucede con nuestros residuos. La gestión de los residuos recién se nos vuelve visible cuando aparecen en nuestras calles y paisajes y, cuando esto ocurre, es porque ya se convirtió en un problema que no solo tiene impactos ambientales sino también sociales. Las corporaciones, como miembros activos de la sociedad, al igual que los demás actores, tenemos la responsabilidad y el deber de tomar acción para combatir este problema. En mi experiencia, he visto cómo la Compañía Coca-Cola ha asumido esta responsabilidad expresándolo públicamente en un compromiso global que este 2019 cumple un año: “Un Mundo Sin Residuos”. La meta es clara, recolectar el equivalente al 100% de los envases que vendemos en el mundo al 2030, incorporar material reciclado en nuestros empaques y que estos siempre sean 100% reciclables. Nuestro reto principal es que esta aspiración se traduzca en hechos concretos en todas las geografías donde estamos. Para ello, es imprescindible la coordinación entre el sector público, el privado, la academia y los ciudadanos, porque tenemos que entender que un problema de todos y debemos enfrentarlo juntos. La problemática de los residuos es global y, como tal, requiere una solución integrada, que solo es posible acelerar con
articulaciones público-privadas porque permiten un impacto exponencial. Dentro de estas problemáticas, una de las más retadoras es la gestión del plástico en el mundo. El camino que está transitando la industria comienza por el rediseño de los envases, el desarrollo de nuevos materiales de empaque y la asociación para intentar llevar las iniciativas de reciclaje a una escala relevante. Esto se traduce en el concepto de economía circular, que todas las grandes empresas de consumo masivo tenemos que incorporar entre nuestras prioridades. Más allá de las marcas y embotelladoras Sin embargo, es necesario dimensionar y poner en contexto el problema de los plásticos. Sin intentar minimizar su impacto cuando es mal gestionado, es importante tener presente que aun recuperando y reciclando el 100% de los plásticos en los residuos, los desechos seguirán siendo un problema. Los plásticos representan entre un 14% y un 24% de los residuos sólidos totales que una ciudad genera. El resto son otros materiales, algunos de los cuales también pueden ser re-valorizados de alguna forma (reciclado, compostaje, etc.). Esto nos lleva de nuevo a la necesidad de buscar soluciones integrales y lograr que los distintos actores sociales, sector público, privado, academia y ciudadanía, trabajemos en conjunto. En el Perú las tasas oficiales de recupero y reciclaje de residuos sólidos urbanos son muy bajas: solo el 3%. El desafío es enorme.
Una de las formas en que Coca-Cola Perú, junto con nuestro embotellador Arca Continental Lindley, pudimos aportar para robustecer la cadena del reciclaje, fue la celebración del primer acuerdo de producción limpia que se dio en el país con los Ministerios del Ambiente y de Producción. Este compromiso nos ha permitido inspirar a la industria, y no solo aterrizar de manera voluntaria y local nuestra apuesta por la innovación en empaques con mejor rendimiento ambiental, sino también impulsar el uso de los empaques retornables, diseñados para un ciclo de vida de uso y reuso de hasta 40 vueltas y ser posteriormente reciclados. Las botellas de nuestro portafolio ya se fabrican con 25% de plástico reciclado, y aspiramos a ir incrementando dicho porcentaje para contribuir la meta mundial de 50% para el 2025. Pero aún hay una pregunta que necesita ser respondida: ¿qué hacemos nosotros como ciudadanos a la hora de descartar los residuos? Dicho de un modo directo, hay un trabajo pendiente que implica comprometerse y sensibilizar con el postconsumo individual. El trabajo con los municipios con la industria, los recicladores y sus asociaciones se convierte entonces en una tarea fundamental que aún está incompleta, y que es vital para acelerar el cambio con soluciones sostenibles. Es indispensable el esfuerzo de todos para construir juntos un mejor mundo, un mundo sin residuos.
DIVERSIDAD: LA SENCILLEZ DE LO COMPLEJO Michelle Montero* Socia de Lazo & De Romaña Abogados y directora del Comité de Diversidad de AmCham Perú*
Una explicación de cómo la necesidad de consolidar a las empresas como focos de inclusión ha llevado a la creación del Comité de Diversidad de AmCham Perú. Hablar de diversidad puede sonar complejo, pues significa hablar de la esencia humana y cada persona es única e irrepetible. Sin embargo, se fundamenta en principios universales, que son transversales y comunes a todos y todas sin importar origen, edad, gustos o creencias.
condición (…)”. En esta misma línea, el artículo 7 señala: “Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.”
¿Por qué es importante difundir la diversidad?
De acuerdo a la real academia española, la palabra diversidad proviene del latín diversitas y significa variedad, desemejanza, diferencia, abundancia o gran variedad de cosas distintas. En el contexto humano, el cual nos ocupa, diversidad implica una variedad de características propias del ser humano que nos hacen distintos e iguales al mismo tiempo. Dentro de estas características, por mencionar algunas, podemos encontrar el sexo, género, identidad de género, orientación sexual, raza, religión, edad, nacionalidad, creencias, discapacidades, entre otras. La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 reconoce de manera directa que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. En específico, el artículo 2 de la citada declaración reconoce la diversidad y señala: “Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
La diversidad es una realidad humana sustentada en los derechos fundamentales de igualdad y libertad, y una realidad en nuestro país y en el mundo. Sin embargo, debemos preguntarnos si esta realidad se refleja en las distintas instituciones del sector público y privado de nuestro país. Sin duda somos un país diverso, pero debemos cuestionarnos si somos uno inclusivo. ¿Acaso esta variedad de creencias, habilidades y características está debidamente representada en los distintos niveles de las instituciones peruanas? Yendo un paso más allá, considero que es crucial preguntarnos si nuestros lugares de trabajo cuentan con lineamientos y parámetros que permiten reflejar la diversidad y hacerla tangible. Implementar prácticas de diversidad no es solo importante desde un punto de vista humano, sino que tiene un impacto directo en la productividad de la empresa, mejora las relaciones laborales y se traduce en beneficios económicos.
¿Qué estamos haciendo para lograrlo? En vista de la relevancia de lo anterior, desde marzo del año pasado, AmCham Perú constituyó su Comité de Diversidad. Este tiene como misión promover la inclusión y el empoderamiento de los diferentes grupos de la población dentro de las organizaciones como elemento fundamental para la atracción y desarrollo de talento, mayor rendimiento empresarial y crecimiento económico de nuestro país. El comité de diversidad está integrado por empresas de distintos sectores y tienen cuatro objetivos primordiales: (i)Promover la discusión en torno a las temáticas de diversidad; (ii) Fortalecer el concepto de inclusión como parte de la estructura corporativa, haciendo énfasis en el dialogo abierto y los estilos de trabajo incluyentes; (iii) Promover las buenas prácticas respecto a las temáticas de diversidad, incluyendo políticas y procedimientos inclusivos; y (iv) Enfatizar la importancia de diversificar las oportunidades para minorías, en términos de su aporte a la calidad de vida de las personas y al desarrollo del país. Creemos que la creación de instancias y foros que permitan compartir mejores prácticas vinculadas en diversidad puede generar un impacto positivo en el país. Hablar de diversidad es hablar de respeto, libertad e igualdad. Es una necesidad y es un deber que tenemos los unos con los otros por el solo hecho de ser miembros de la sociedad.
PRINCIPIOS TRIBUTARIOS PARA UNA ECONOMÍA MUNDIAL EN PROCESO DE DIGITALIZACIÓN John G. Murphy Vicepresidente senior de política internacional de la US Chamber, y CAROLINE HARRIS, vicepresidente de política tributaria y desarrollo económico y jefe del Consejo de Política Tributaria de la US Chamber*
Repentinamente, alrededor del mundo los gobiernos están debatiendo propuestas tributarias enmarcadas en una economía mundial que se digitaliza rápidamente. En enero, el presidente del Comité Financiero del Senado de los Estados Unidos, el republicano Charles Grassley, y el senador Ron Widen, máximo representante del Partido Demócrata en el grupo, le escribieron al secretario del Tesoro, Steven Mnuchin. Ellos instaron a la administración a aclarar su oposición a la adopción unilateral de impuestos a servicios digitales. El enfoque unilateral de imponer un impuesto, como el 3% que ha sido determinado por el gobierno francés para las actividades digitales, es contraproducente. Es obvio que Internet ha hecho que la provisión transfronteriza de servicios digitales sea cada vez más práctica y menos costosa, y que las conversaciones sobre reformar para modernizar el sistema tributario internacional para adaptarlo a la digitalización de la economía global tiene sentido. Para ese fin, un importante esfuerzo está en camino dentro de la OCDE, y este debería ser el punto focal de los esfuerzos para enfrentar estos asuntos complejos. Las acciones unilaterales van en contra de lo que los miembros de la OCDE quieren lograr. Estas amenazan los intereses económicos globales, incluido el comercio, erosionan la confianza, y socavan los prospectos de acuerdo internacional. Los mecanismos específicos a los países causarán fragmentación, y se traducirán en mayores cargas para los contribuyentes y las autoridades tributarias. Conforme la OCDE y otros avanzan para
desarrollar varias opciones de diseño para enfrentar los retos de la digitalización en negocios de todos los tamaños y sectores, a nombre de la comunidad de negocios de los Estados Unidos, la US Chamber cree que los siguientes principios deberían guiar estos esfuerzos: • El foco de estos esfuerzos debería estar en problemas específicos de evasión tributaria y erosión de base tributaria a través de prácticas abusivas. • La legislación tributaria debería asegurar la neutralidad específica para cada industria y evitar beneficios tributarios especiales o penalidades orientadas a una industria versus la otra. Un principio fundamental de una política tributaria pro crecimiento es que el mercado, y no el sistema tributario, debe asignar el capital y los seguros. Los principios de no discriminación y trato nacional deben ser rígidamente respetados. • Los impuestos directos deberían ser cargados en la utilidad neta, no en los ingresos. Las propuestas para gravar los ingresos ignoran incorrectamente los costos asociados con las ventas y podrían elevar los costos para los consumidores. • Toda la legislación relacionada a impuestos, incluida cualquier recomendación de la OCDE, debería dar reglas simples, predecibles y fáciles de entender para mejorar el cumplimiento y reducir el costo de la administración tributaria. Estas medidas deberían promover la certidumbre a través de mecanismos efectivos de resolución de disputa, incluido el arbitraje vinculante mandatorio, y safe harbours (especificaciones de conductas que no
violan la norma) apropiados, aplicables tanto a los negocios como a los gobiernos. • Cualquier cambio a la legislación laboral debería incluir normas de transición realistas para dar un tiempo adecuado para la implementación y ayudar a minimizar las dificultades económicas que los negocios podrían enfrentar durante la transición por cambios en los sistemas tributarios. • Todas las partes deberían mantener sus compromisos internacionales, incluidas las obligaciones de tratados tributarios que protegen ante la doble tributación, y las obligaciones de no discriminación y trato nacional incluidas en los acuerdos comerciales. Los cambios en las reglas tributarias internacionales deberían venir acompañados de cambios en los acuerdos tributarios y comerciales para evitar la doble imposición. Para ser claros, Francia no está solo en la visión de forjar una senda unilateral. Italia, Austria, España, el Reino Unido y Chile están considerando medidas similares. Los instamos a dejar de lado lo que parece ser una forma fácil de captar ingresos, y en lugar de eso, a enfocarse en forjar un consenso amplio en el marco de la OCDE. Los asuntos de política tributaria y comercio digital son complejos en sus propias normativas. Encontrar la manera de manejar la interacción de los dos en una forma justa, balanceada, transparente y efectiva debe dejarse en manos de fotos multilaterales.
*Originalmente publicado el 5 d emarzo del 2019. Reproducido bajo permiso, uschamber.com, marzo del 2019. Copyright© 2019, U.S. Chamber of Commerce.
NUEVAS MEDIDAS PARA MAYOR TRANSPARENCIA IMPULSAN INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA EN PERÚ Análisis preparado por Oxford Business Group*
Tras un periodo difícil en el entorno político, el panorama para las inversiones parece positivo, tanto por el portafolio disponible, como por la esperanza ante las reformas. En un esfuerzo por aumentar la confianza de los inversionistas e impulsar el desarrollo de proyectos mayores de infraestructura, luego del escándalo de corrupción de Odebrecht, el Perú ha adoptado medidas para lograr una mayor transparencia a la hora de otorgar obras públicas de gran envergadura. En enero, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) publicó los criterios diseñados para mejorar las garantías relacionadas con la ejecución de proyectos de infraestructura. Los nuevos lineamientos incluyen esfuerzos para aumentar la transparencia y la efectividad operativa de los proyectos y de los principales actores involucrados, a fin de fomentar la participación privada en el sector. Esto se basa en un anuncio anterior, realizado también en enero, donde ProInversión le otorgó al bufete de abogados angloamericano Hogan Lovells un contrato para brindar servicios de consultoría para la estandarización de las asociaciones público-­‐ privadas (APP). En una medida recomendada por el Banco Mundial, como parte de los esfuerzos para impulsar la inversión del sector privado, la consultora analizará las mejores prácticas internacionales para delinear qué medidas tomar para mejorar el marco de APP existente, con el fin de garantizar la implementación y ejecución exitosa de dichos proyectos. Gobierno mejora transparencia escándalo de corrupción
Estos esfuerzos para mejorar la transparencia de los procesos de licitación y las normas que rigen las APP se deben al escándalo que involucra a Odebrecht. Además de las medidas para mejorar la
transparencia recientemente anunciadas, el presidente Martín Vizcarra ha buscado aumentar la confianza en las instituciones y procesos democráticos del país a través de las reformas constitucionales impulsadas en el referéndum de diciembre del año pasado.
y 50 km de puentes. La licitación será para diseñar, financiar y construir el proyecto de US$ 3,300 millones que, con una velocidad máxima de 200 km/h, se espera que acorte el tiempo de viaje de las cinco actuales horas a aproximadamente tres.
El gobierno recurre al sector privado para cumplir con cartera de proyectos de infraestructura
Por otra parte, los funcionarios también destinaron US$ 600 millones para la modernización de ocho aeropuertos regionales: Jauja (Junín), Huánuco, Jaén (Cajamarca), Ilo (Moquegua), Nuevo Chimbote (Áncash), Rioja (San Martín), Tingo María (Huánuco) y Yurimaguas (Loreto), como parte del proceso de licitación. Las obras incluirán la mejora y construcción de terminales de pasajeros, torres de control, sistemas de navegación, pistas de aterrizaje, asfalto y estacionamientos.
La capacidad del Perú para recuperar la confianza internacional contribuirá en gran medida a hacer realidad la expansión de la infraestructura del país, cuyo objetivo es cerrar la brecha, estimada en US$ 159,000 millones. Actualmente, ProInversión tiene 63 proyectos en cartera, incluyendo 12 de saneamiento, siete de bienes raíces, otros siete de electricidad, seis en transporte terrestre y cinco en minería. Un proyecto importante para este año es la expansión del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, por US$ 1,500 millones. Se espera que los trabajos, que llevarán a cabo la compañía española FCC Construcción, el grupo industrial italiano Salini Impregilo y la multinacional estadounidense AECOM, comiencen durante el primer trimestre del año corriente, con fecha estimada de finalización en 2023. Adicionalmente, el gobierno anunció que aceptará ofertas entre el 1 de abril y el 15 de mayo para una serie de proyectos de infraestructura, los cuales se adjudicarán en concesiones a 30 años como iniciativas privadas cofinanciadas. Estos proyectos incluyen el tren de cercanías Lima­‐Ica, de 324 km, con 44 km de túneles
En términos de infraestructura marítima, la concesionaria local Salaverry Terminal Internacional firmó en octubre un acuerdo para la modernización y el desarrollo del terminal multipropósito del puerto norte, cuyo costo se estima en US$ 229 millones, por lo que las obras de dragado comenzarán en diciembre. La modernización ayudará a disminuir la turbulencia del agua en el interior del puerto, permitirá el acceso a embarcaciones con quilla de 11,5 metros y mejorará la seguridad de los barcos durante su llegada y salida. Con estos proyectos en agenda, la economía peruana tiene marcado el camino para generar u n choque positivo de oferta y elevar su potencial de crecimiento. La capacidad para atraer inversionistas dependerá en gran medida del acierto y la claridad de las reformas en justicia y política.
07/ 05/ 19 Fiscalización y nuevas obligaciones relacionadas a los comprobantes electrónicos SWISSÔTEL
amcham.org.pe
PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS PARA EL PERÚ (ene 17 - dic 18)
SEGUIMIENTO ECONÃ&#x201C;MICO
S E G U I M I E N T O L E G I S L AT I V O
SEMÁFORO LEGISLATIVO FEBRERO 2019
Efecto negativo sobre el clima económico Efecto ambiguo sobre el clima económico
PL 03881/2018-CR
PL 04010/2018-CR
Propone precisar los ámbitos de responsabilidad legal por precarización laboral o el reiterado incumplimiento de normas socio laborales.
Propone promover la probidad y transparencia en los arbitrajes donde participe el Estado para prevenir su uso en delitos de corrupción
Precisa los efectos de la precarización laboral, contratación fraudulenta o simulación contractual. Se establece indemnizaciones no menores a las multas de la Sunafil para tales supuestos. En el empleo púlico, se propone el reconocimiento al efectivo resarcimiento al Estado por los costos del pago de indemnizaciones y el reconocimiento de derechos laborales y sociales. Finalmente, se establece los supuestos de desnaturalización contractual laboral o civil en el empleo público, la determinación efectiva de la responsabilidad administrativa, civil y penal, y un registro de gestores fraudulentos.
Plantea modificar la Ley de Arbitraje. La entidad pública encargada del nombramiento del árbitro o la institución arbitral deben publicar en sus páginas web la nómina de árbitros, la declaración jurada de intereses, la hoja de vida y la verificación del cumplimiento de la capacidad. La Contraloría debe tomar conocimiento del laudo y las actuaciones arbitrales, la nómina de árbitros, la hoja de vida, la verificación del cumplimiento de la capacidad y las incompatibilidades, y el contrato. El incumplimiento de los atributos se establece como una causal de anulación del laudo y las actuaciones arbitrales.
Se podría generar que esta problemática, en vez de ser solucionada por la vía correspondiente, sea vista en diferentes sedes, generando inconvenientes para todos los afectados e interesados. Se generan responsabilidades para los funcionarios de los empleadores que también puede ser perjudicial para el desarrollo de la relación laboral. A partir de las inspecciones de la Sunafil, se podrían prever indemnizaciones para supuestos afectados.
La corrupción que se pueda dar en donde el Estado es parte debe resolverse a través de la modificación de la legislación sobre compras públicas, y no la del arbitraje.
Efecto positivo sobre el clima económico
Autores: Arce, Zeballos Patrón, Ochoa, Huilca, Glave, Quintanilla y Gilvonio (todos de Nuevo Perú).
Autores: Meléndez, Flores, Sánchez, Guía, Bruce y Oliva (todos de Peruanos por el Kambio)
DICTAMEN RECAÍDO EN LA AUTÓGRAFA OBSERVADA DE LA LEY QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DE LA GANADERÍA LECHERA Y GARANTIZA EL ORIGEN DEL PRODUCTO LÁCTEO
PL 04048/2018-CR
PL 04029/2018-CR
Propone modificar la Ley de Concesiones Eléctricas, a fin de regular la instalación de cableado de los servicios eléctricos y telecomunicaciones.
Promueve la sustitución y reducción progresiva del uso de papel en todas las entidades públicas
Si bien el dictamen hace referencia a la promoción de la ganadería lechera nacional, el desarrollo de la ganadería lechera y el fondo de desarrollo lechero, el tema controversial es la definición de los términos lecheros. Básicamente, se busca que la leche evaporada provenga únicamente de la leche cruda, cuando existen otras formas de elaborar dicho producto. Con esa definición sesgada y proteccionista, se busca que se etiquete de una determinada forma a los productos lácteos.
Propone modificar el segundo párrafo del artículo 114 del DL 25844. Tiene por objeto modificar la Ley de Concesiones Eléctricas, a fin de regular la instalación, tendido de líneas y cableado de los servicios eléctricos y de telecomunicaciones, prohibiendo la instalación de postes y cableado aéreo en zonas de alto tránsito peatonal o actividad económica, disponiendo su retiro, a fin de garantizar la seguridad de la población dentro de las zonas urbanas del país. Se fija un plazo de seis meses para el retiro del material en desuso de los concesionarios.
Propone promover la sustitución y reducción progresiva del uso de papel en todas las entidades públicas a a través del empleo de servicios digitales, como parte forma parte del modelo de gobierno digital. Esto se hace cn la finalidad de generar beneficios económicos y reducir los impactos ambientales para que la Presidencia del Consejo de Ministros, en el marco de sus competencias, implemente las acciones correspondientes.
Efectos Potenciales Existen dos posiciones opuestas, que son la de los ganaderos lecheros para que los productos que no contengan leche cruda no sean etiquetados como leche, y la de industria lechera, que solicitó que se tomen las definiciones del Codex Alimentarius y otros estándares ya establecidos, a fin de se pueda etiquetar los productos correctamente y no discriminatoriamente. Esta última posición debe ser sostenida, ya que se basa en la normativa internacional.
Efectos Potenciales Si bien es necesario que se vaya retirando los cables en desuso, es imposible que dicha tarea se pueda llevar a cabo en el término de seis años.
Autores: Ávila, Echevarría, García Jiménez, Palma, Robles y Yika (todos del Grupo Parlamentario Cambio 21)
Efectos Potenciales El proyecto constituye el apoyo legal necesario a la normatividad existente sobre la ecoeficiencia, de manera que la administración pública se erija como una administración moderna, con una gestión pública del Estado simplificada, inclusiva y ágil. Además, servirá para encontrar los caminos o alternativas para quitar cualquier barrera burocrática que se haya establecido, y que parece entrampar los trámites de los administrados. Este tipo de iniciativas va ir generando una transición más rápida hacia un gobierno digital y un mejoramiento de los procesos dentro de la administración pública.
Autores: Domínguez, Yuyes, Trujillo, Schaefer, Segura, Figueroa y Dipas (todos de Fuerza Popular)
AmCham News Volumen 19, N° 3, 2019
Encuentro con ministro de Economía El segundo almuerzo institucional del año tuvo como invitado a Carlos Oliva. La economía del país siempre será la mayor preocupación del empresariado. Por esa razón, el 18 de febrero AmCham Perú organizó un almuerzo institucional con el ministro de Economía y Finanzas, Carlos Oliva, en el que los socios de la Cámara y otros asistentes pudieron escuchar sus perspectivas y hacerle llegar sus consultas. La presentación del ministro se inició revisando el desempeño del Perú a lo largo del 2018, respecto a lo cual se destacó la regularidad alcanzada en la actividad económica, pero también se mencionó que esto estuvo contrarrestado por la incertidumbre. En contraste con los buenos resultados de la economía estadounidense, la Zona Euro avanzó con dificultad y China se desaceleró. Un aspecto que se sobresalió en el caso peruano fue el impulso generado por la demanda interna, que permitió que se logre un crecimiento de 4%, similar al que se logró el 2016 bajo el impulso de las exportaciones mineras. La inversión pública creció luego de
cuatro años de reducción, y la inversión privada subió a su mayor tasa desde el 2013. Por último, el minsitro destacó el resultado del balance fiscal, que cerró en -2.5%, en comparación a una proyección inicial de -3.5%. En general, se resaltó la importancia de lograr crecimiento con sostenibilidad: “Lo primero que preguntan es cuál es el déficit y el ratio de deuda sobre PBI”, acotó el ministro. Luego, se analizó las expectativas para este año. En principio, no se espera un repunte muy importante por el lado externo debido a la ausencia de perspectivas al alza en los precios de exportación, pero tampoco se espera que el crecimiento del PBI peruano varíe mucho. La tensión comercial entre los Estados Unidos y China es un factor de riesgo, pero en el peor de los casos, generaría una reducción de 0.8% en la economía global, con lo que la proyección base baja de 3.6% a otra de 2.8% en un escenario extremo. Sin embargo, con las medidas tomadas a la fecha, el impacto es de solo 0.1%
En contraste, hay una fuerte suma proyectada para proyectos de inversión en el Perú. Con lo concesionado el 2018, este año están en marcha proyectos cuyos presupuestos suman US$ 13,956 millones, de los cuales una buena parte puede ser ejecutada este año. Adicionalmente, para el 2019 se espera adjudicar proyectos con un presupuesto de inversión superior a US$ 2,400 millones, aunque se remarcó que lo más importante no es cuándo se da una adjudicación, sino la capacidad de implementación. Entre las medidas para impulsar la inversión, se implementará oficinas de gestión de proyectos (PMO) y el equipo especializado de seguimiento a la inversión (EESI), se fortalecerá el marco normativo para la inversión pública, se está trabajando en el Plan Nacional de Infraestructura, se continuará con las mesas ejecutivas, y se mejorará la calidad del gasto mediante la modernización del sistema de gestión del Estado. Con las reformas en marcha, se espera que se logre aprovechar las condiciones dadas para seguir por la senda del crecimiento.
EPE - Agosto
Resultados EPE - Febrero 2019 A falta de noticias, viene la calma Luego de algunas semanas sin cambios relevantes en el entorno político, persistió el optimismo.
Cabe precisar que en el caso de las respuestas
Por el lado pesimista, aún persistía cierta desconfianza respecto al clima político social, y se hizo mención a los problemas en la legislación que entorpecen la actividad empresarial. Sobre lo primero, se dijo que el gobierno actúa con pasividad ante la
Peores Peores Ene 19 Ene 19
13% 6% Iguales Iguales
Expectativa a seis meses sobre el clima económico
Sin embargo, tampoco se puede decir que se haya llegado a un punto de consolidación
Las expectativas estuvieron explicadas principalmente por la perspectiva para el clima político-social: el 43% de lo mencionó como la principal causa que definirá el desempeño de la economía, seguido de la demanda interna, con 30% y, en menor medida, la demanda externa (10%), el precio d ellos minerales (7%) y la legislación (7%).
El resultado de la Encuesta de Proyección Empresarial (EPE) de AmCham Perú correspondiente al segundo mes del 2019 reflejó la ausencia de grandes novedades en los panoramas político y económico hasta ese momento. Al mismo tiempo, lo anterior parece haber ocasionado que los encuestados se enfoquen en la realidad de sus sectores más que en la del país, y miren con optimismo lo que podría suceder con la inversión y el consumo.
optimistas, la mayor razón mencionada fue la demanda interna, con un peso de 43%, mientras que el clima político-social pasó a un segundo plano, con 29%. En los testimonios, se hace referencia a una proyección de crecimiento considerada buena (poco menos de 4%), a una buena perspectiva de recaudación en el sector público, a una inercia ocasionada por la alta tasa de crecimiento del 4T18 (4.8%), y a condiciones propicias para invertir como resultado de la estabilidad lograda por el gobierno del presidente Martín Vizcarra.
de las expectativas. La incertidumbre ante eventuales recaídas en crisis políticas, las dudas en torno a la eficiencia del gobierno para sacar adelante la inversión y mejorar la normativa, y la amenaza de la guerra comercial entre los Estados Unidos y China, siguen siendo un riesgo latente.
En febrero, la percepción conjunta de la economía no tuvo mayor variación y se mantuvo optimista. Sin embargo, la buena noticia vino a nivel microeconómico, con un mejor panorama para el desempeño sectorial.
Iguales Iguales Feb 19 Feb 19
Pregunta coyuntural Ene 19 Finalmente, se preguntó aFeb los19socios de la Cámara respecto a la cultura previsional en sus empresas. En vista de que un tercio de los encuestados afirmaron no tener prácticas para incentivarla, resulta fundamental que los fondos de pensiones y el gobierno pongan énfasis en motivar que así sea, con la mira puesta en evitar ataques basados en falacias financieras, como los observados semanas atrás. 77%
En términos generales, la situación es aún positiva, pero los riesgos se mantienen. 51%
En cuanto a la distribución del optimismo para invertir, tampoco hubo una tendencia marcada hacia uno u otro sector. Se hizo mención a la estabilización del clima político, incluido el impacto positivo de la elección en regiones donde se optó por gobernadores que favorecen el mercado, y la recuperación de la demanda interna por mayor consumo e inversión. Mejores Peores IgualesNo obstante, aún había quienes se La demanda interna fue mencionada por el mostraban prudentes ante la recuperación Mejores 40% de los encuestados como la principal reciente, y esperan que se dé una mayor alza razón para explicar la postura respecto al en el consumo antes de destinar recursos a Ene 19 seguida del clima Febexpandir 19 desempeño de los sectores, o renovar sus operaciones, e incluso político-social (37%), la demanda externa una parte consideró que existe un nivel de (10%), la legislación (10%) y el precio de los inseguridad política, jurídica y económica que minerales (3%). Se hizo referencia a nuevos frenará la actividad. contratos de construcción, ejecución de proyectos públicos como la reconstrucción con Por el lado de las expectativas de contratación, cambios, mayor asignación de presupuesto a el resultado es sorprendente, ya que suelen sectores como Salud, que resultan en mayor reaccionar con menor velocidad ante el demanda de medicamentos, y buenos precios optimismo, en comparación a la inversión. de los minerales. Entre las explicaciones, predominaron tanto la demanda interna como la externa, por Entre los factores de preocupación, estuvieron encima del clima político-social. el riesgo de que la guerra comercial impacte los precios de los minerales, y a nivel local, La expectativa de mejora se concentró el riesgo regulatorio. Al respecto, se hizo en servicios y construcción, y se basaron referencia a problemas con la legislación para en la percepción de que finalmente se ha la inversión en educación, y al riesgo de que la llegado a un punto de estabilidad en el que determinación de una estructura de tarifas de más proyectos comenzarán a ejecutarse A nivel sectorial, la percepción de mejora se distribuyó entre todas las actividades. El hecho de que tanto la demanda interna como la externa hayan sido mencionadas como factores relevantes explica esta situación, en contraste a momentos en los que los precios de los minerales toman el protagonismo.
Ficha técnica Muestra: 41 altos ejecutivos y directores de las empresas socias de AmCham Perú. Periodo de encuesta: 11/02/2019 - 16/02/2019
como resultado de la acción del gobierno. Adicionalmente, cabe mencionar que representantes de empresas de servicios financieros y educación mencionaron que están expandiendo sus operaciones a nuevos territorios dentro y fuera del país, de manera que el crecimiento orgánico e incluso inorgánico comienza a figurar como una posibilidad para los próximos meses en otros sectores que consideren que el riesgo local ha pasado y están en condiciones de dejar de lado el conservadurismo, aunque los precios de los metales se mantienen como un riesgo para las mineras, y la legislación sigue siendo restrictiva. Peores Iguales 13%
distribución eléctrica por debajo de un nivel sostenible perjudique a las empresas.
necesidad de impulsar la economía, y que entre las consecuencias de la inestabilidad está la desconfianza del consumidor.
19 prácticas o tomará Feb 19 ¿Su empresa Ene tiene alguna acción para incentivar la cultura previsional de sus trabajadores?
Expectativas a seis meses sobre la actividad económica sectorial
AmChambeando
Institucional Facilitación de Comercio Reunión con el embajador James Costos 15 de enero Con motivo de la visita de James Costos, ex embajador de los Estados Unidos en España, AmCham Perú y Kreab, consultora especializada en comunicación y asuntos públicos, organizaron una charla para discutir sobre las relaciones bilaterales entre los Estados Unidos y los países de América Latina, en especial, el Perú. El evento contó con la participación de representantes de empresas que operan en el Perú, e incluyó en la agenda temas de comercio, inversión, seguridad hemisférica, defensa de la democracia y Estado de Derecho.
Charla Agenda Sunat 2019: Facilitación del Comercio	19 de marzo El Acuerdo de Facilitación de Comercio es uno de los principales instrumentos que propician la mejora de la operación de las empresas y las autoridades involucradas en las exportaciones e importaciones. En vista de su relevancia, la Cámara invitó al superintendente de Aduanas, Rafael García, para explicar los avances en su implementación y la agenda para este año respecto al mismo. Con esto, se afianza la función de AmCham Perú como punto de encuentro entre los sectores público y privado, y como espacio de intercambio de ideas para su mejora.
Compliance IEM Charla Compliance en la Contratación Pública 5 de marzo En vista de la atención puesta a los procesos de cumplimiento de normas anticorrupción, el Comité de Compliance de AmCham Perú organizó una charla para difundir buenas prácticas de contratación con el Estado, discutir sobre programas de compliance y prevención de delitos de corrupción y sus beneficios, e intercambiar experiencias de prevención de riesgos. Las presentaciones y paneles estuvieron a cargo de Julia Sánchez, Emma Canchari y José Matto, de Casahierro Abogados, y Marco Tulio Malta y Claudio Zapata, del Consorcio Vial Selva Central y Komatsu-Mitsui, respectivamente.
Viceministra de Energía se reunió con el Comité de IEM 28 de marzo La transmisión y distribución de energía son unos de los segmentos más importantes para el cierre de la brecha de infraestructura en el Perú. Por esta razón, la reunión de marzo del Comité de Infraestructura, Energía y Minería de AmCham Perú tuvo como invitada a Patricia Elliot, viceministra de Energía. Durante la charla, los representantes de las empresas asociadas pertenecientes a estos sectores pudieron informarse sobre los planes y las perspectivas del gobierno, así como hacer llegar sus sugerencias, observaciones y puntos de vista respecto al mercado y la regulación.
OPI NI Ã&#x201C;N
Nuestros Socios BanBif inauguró su primera oficina bancaria en el Perú que utilizará paneles solares en sus operaciones Con el fin de tangibilizar su posicionamiento de calidad de servicio y atención personalizada, BanBif inauguró con éxito su segunda oficina BanBif Studio, ubicada en Av. El Polo 759, Surco. Esta oficina tiene como principal singularidad que será parcialmente alimentada por 24 paneles solares de 325 W, que suman una potencia total instalada de 7.8 KW. Se espera que el 25% de energía eléctrica consumida sea energía limpia.
KPMG y ESAN firmaron convenio de colaboración Ambas instituciones implementaron un joint venture de dos años para ofrecer cursos que sumen la excelencia académica con su amplio conocimiento del sector empresarial. Con esta nueva alianza, se diseñará y ofrecerá conferencias, diplomados, cursos a medida en temas de servicios financieros, comercio exterior, contabilidad y auditoría, y asuntos laborales, entre otros. En dichos programas de extensión académica participarán profesionales de KPMG, así como docentes invitados, nacionales e internacionales.
Más de 160 negocios se formalizaron con programa Pisco Emprendedor, del Consorcio Camisea El proyecto impulsado por el Consorcio Camisea, operado por Pluspetrol, beneficia a 1,600 jóvenes de la provincia de Pisco con capacitaciones y asesorías empresariales. A través del mismo, se logró el fortalecimiento de un total de 404 negocios, 75% de los cuales apostó por el camino de la formalización. Además de aportar un capital semilla individual de S/ 1,500 a 90 emprendedores, se facilitó que los jóvenes eleven sus ganancias en 28%, al pasar de un ingreso promedio mensual de S/ 1,861 a otro de S/ 2,376.
Vertiv inauguró oficinas corporativas en Lima Las oficinas del proveedor de centros de datos, redes de telecomunicaciones e instalaciones industriales y comerciales están ubicadas en el edificio Panorama, en Santiago de Surco. La apertura se da en el marco de un escenario de expansión: Gustavo Pinedo Cavassa, country manager de Vertiv, destacó que, al ser la economía peruana la de más rápido crecimiento en Latinoamérica, las empresas dependen cada vez más de las tecnologías digitales y los datos para seguir siendo competitivas.
AGENDA INTERNA Compartimos los temas que han sido prioritarios en la agenda de AmCham Perú entre los meses de julio y septiembre:
Riesgo Operacional presentado por la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), enviadas a la entidad. 6.
Capacitación al staff de la Cámara y miembros de comités respecto a la Guía sobre Asociaciones Gremiales y Libre Competencia del Indecopi.
Carta a la Dirección General de Transporte Acuático del Ministerio de Transporte y Comunicaciones con modificación sugerida por el Comité de Facilitación de Comercio al proyecto de reglamento del Sistema Nacional de Plataformas Logísticas.
Carta a la Autoridad Portuaria Nacional con sugerencias del Comité de Facilitación de Comercio respecto a la actualización del Plan Nacional de Desarrollo Portuario 2019 – MTC.
Carta a la Sunat solicitando la pre publicación del reglamento de la Ley General de Aduanas.
Asuntos Relativos a la Promoción de Comercio e Inversion
1. Primera reunión con ministros y empresas en la residencia del del Embajador de los Estados Unidos, Sr. Krishna Urs. 2. Convención Outlook on the Americas & Strategic Planning Retreat, organizado por la Asociación de Cámaras de Comercio Americanas de Latinoamérica y el Caribe (AACCLA), del 12 al 14 febrero en Miami. 3. Reunión con representants del Ministerio del Interior. Se revisó trabajo de expertos sobre la percepción de la corrupción en el sector.
Defensa de la Inversión Privada e Intereses de Socios
Acciones tomadas por la Cámara en defensa de los intereses de sus socios. 1. Coordinación con la Asociación de Cámaras de Comercio Binacionales respecto a la prórroga de las exoneraciones del impuesto a la renta para instituciones sin fines de lucro. 2. Coordinación con la Confiep y la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía sobre prórroga de devoluciones de IGV en exploraciones de minerales, y de exoneraciones en exploraciones de hidrocarburos y emisión de dinero electrónico. 3. Coordinaciones con gremios y conversaciones con el Ministerio de Economía y Finanzas, vicepresidencia de la República y congresistas sobre reglamentación de normas tributarias. 4. Coordinación con Confiep sobre norma anti elusiva. 5. Observaciones preparadas por el grupo de tecnología de la Cámara sobre el proyecto de Reglamento de Gestión de
10. Cita con la Sunat sobre discrepancias entre la declaración jurada informativa de operaciones de exportación o importación de commodities prevista por el impuesto a la renta y el régimen aduanero. 11. Participación en reunión de la Comisión Multisectorial de la Comisión Agraria del Congreso de la República para discutir el dictamen recaído en la autógrafa observada de la ley que promueve el desarrollo de la ganadería lechera del país y garantiza el origen del producto lácteo.

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 7
 artículo 2
 resolución 
 artículo 114
in fine