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L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti Piacenza, 25 settembre 2013
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1 NOVITA NEL CAMPO DELL ACCREDITAMETO FLESSIBILE E MODIFICA DEL REG. L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti Piacenza, 25 settembre 2013 Dott. Stefano De Martin Res. Struttura Promozione e controllo qualità Settore Tecnico Scientifico ARPA FVG
2 L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti NOVITA NEL CAMPO DELL ACCREDITAMETO FLESSIBILE E MODIFICA DEL REG. 1. ACCREDITAMENTO FLESSIBILE L accreditamento flessibile stato dell arte (Regolamento tecnico Accredia RT-26) L applicazione dello schema flessibile nei laboratori ARPA FVG: le ragioni 2. MODIFICA AL REG. Reg. art. 12 in sostituzione Modifica del Reg. : proposta di modifica e ulteriori requisiti
3 L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti NOVITA NEL CAMPO DELL ACCREDITAMETO FLESSIBILE E MODIFICA DEL REG. 1. ACCREDITAMENTO FLESSIBILE Campo di accreditamento fisso: Per i laboratori di prova con campo di accreditamento fisso si intende la descrizione del campo di accreditamento che dettaglia materiale/matrici/prodotti di prova, grandezze da determinare e metodo/i di prova utilizzato/i. Quando richiesti dalla normativa cogente o dal cliente, i metodi normalizzati od ufficiali devono sempre essere oggetto del campo di accreditamento fisso del laboratorio, ed indicati nei rapporti di prova. (RT-26 rev. 2) Campo di accreditamento flessibile: Per campo di accreditamento flessibile si intende una descrizione più generica del campo di accreditamento, riguardo ai materiali/matrici/prodotti di prova od alle grandezze da determinare, compresa la possibilità, da parte del laboratorio, sulla base di competenze già valutate, di modificare i metodi di prova o di taratura sviluppati dal laboratorio già accreditati, di ampliarne il campo di applicazione, di utilizzare nuove revisioni dei metodi normalizzati o di aggiungere nuovi metodi basati sulle stesse tecniche di quelli già accreditati. (RT-26 rev. 2)
4 L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti NOVITA NEL CAMPO DELL ACCREDITAMETO FLESSIBILE E MODIFICA DEL REG. 1. ACCREDITAMENTO FLESSIBILE Ad esempio: (RT-26 rev.2) - recepire aggiornamenti ed emendamenti di metodi normalizzati (es. utilizzo della norma UNI EN ISO 3960:2010 invece della norma UNI EN ISO 3960:2009 per la determinazione del numero di perossidi in Oli e grassi animali e vegetali); - aggiungere altri metodi normalizzati emessi da soggetti normatori differenti con lo stesso campo di applicazione (cloruri con APAT CNR IRSA 4020 Man e cloruri con UNI EN ISO :2009) e medesima tecnica di prova o di taratura; - aggiungere altri misurandi cui sono associati metodi di prova o di taratura diversi da quelli accreditati con il campo fisso, ma ad essi assimilabili per tecnica di misura o strumentazione utilizzata (es. prove di compatibilità elettromagnetica con norme EN e norme MIL-STD).
5 L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti NOVITA NEL CAMPO DELL ACCREDITAMETO FLESSIBILE E MODIFICA DEL REG. 1. ACCREDITAMENTO FLESSIBILE (Utilità della scelta) Allerte alimentari (laboratori controlli ufficiali); Analisi in campo ambientale inerenti inquinanti particolari (solventi, pesticidi, ecc); In tutti quei casi dove è utile avere a disposizione un metodo potenzialmente estendibile in termini di analita-matrice-campo di misura ecc.
6 L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti NOVITA NEL CAMPO DELL ACCREDITAMETO FLESSIBILE E MODIFICA DEL REG. 1. ACCREDITAMENTO FLESSIBILE (L applicazione dello schema flessibile nei laboratori ARPA FVG: le ragioni) Casi pratici: pesticidi negli ortofrutticoli, pesticidi nei vini, metalli negli alimenti Fondamentale nell impostazione dell approccio flessibile Scelta del campo di accreditamento fisso dei metodi di prova; Impostare l approccio tenendo conto dei requisiti imposti dalla RT 26 (due anni di accreditamento della tecnica analitica/prova in campo di accreditamento fisso).
7 L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti NOVITA NEL CAMPO DELL ACCREDITAMETO FLESSIBILE E MODIFICA DEL REG. 1.ACCREDITAMENTO FLESSIBILE (L applicazione dello schema flessibile nei laboratori ARPA FVG: le ragioni)
8 L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti NOVITA NEL CAMPO DELL ACCREDITAMETO FLESSIBILE E MODIFICA DEL REG. 1.ACCREDITAMENTO FLESSIBILE (L applicazione dello schema flessibile nei laboratori ARPA FVG: le ragioni)
9 L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti NOVITA NEL CAMPO DELL ACCREDITAMETO FLESSIBILE E MODIFICA DEL REG. 2. MODIFICA AL REG. Reg. art. 12 in sostituzione Articolo 2 Definizioni Inoltre si applicano le definizioni seguenti: «controllo ufficiale»: qualsiasi forma di controllo eseguita dall'autorità competente o dalla Comunità per la verifica della conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali «autorità competente»: l'autorità centrale di uno Stato membro competente per l'organizzazione di controlli ufficiali o qualsiasi altra autorità cui e conferita tale competenza o anche, secondo i casi, l'autorità omologa di un paese terzo
10 2. MODIFICA AL REG. Reg. art. 12 in sostituzione Articolo 5 Delega di compiti specifici riguardanti i controlli ufficiali. 1. L'autorità competente può delegare compiti specifici riguardanti i controlli ufficiali a uno o più organismi di controllo, a norma dei paragrafi 2, 3 e Le autorità competenti possono delegare compiti specifici ad un dato organismo di controllo soltanto nei seguenti casi: a) vi e una descrizione accurata dei compiti che l'organismo di controllo può espletare e delle condizioni a cui può svolgerli; b) e comprovato che l'organismo di controllo: i) possiede l'esperienza, le attrezzature e le infrastrutture necessarie per espletare i compiti che gli sono stati delegati; ii) dispone di un numero sufficiente di personale adeguatamente qualificato ed esperto; iii) e imparziale e libero da qualsiasi conflitto di interessi per quanto riguarda l'espletamento dei compiti che gli sono stati delegati; c) l'organismo di controllo opera ed e accreditato conformemente alla norma europea EN «Criteri generali per il funzionamento di diversi tipi di organismi che eseguono ispezioni» e/o a un'altra norma se più pertinente, dati i compiti che gli sono stati delegati; d) i laboratori operano conformemente alle norme di cui all'articolo 12, paragrafo 2; L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 1
11 2. MODIFICA AL REG. Reg. art. 12 in sostituzione Controlli ufficiali ad opera degli stati membri Capo III Campionamento e analisi Articolo 11 Metodi di campionamento e di analisi. 1. I metodi di campionamento e di analisi utilizzati nel contesto dei controlli ufficiali sono conformi alle pertinenti norme comunitarie oppure: a) se tali norme non esistono, a norme o protocolli riconosciuti internazionalmente, ad esempio quelli accettati dal Comitato europeo di normalizzazione (CEN) o quelli accettati dalla legislazione nazionale; oppure b) in assenza, ad altri metodi utili al raggiungimento degli obiettivi o sviluppati conformemente a protocolli scientifici. 2. Allorquando il paragrafo 1 non è d'applicazione, i metodi di analisi possono essere convalidati in un unico laboratorio conformemente ad un protocollo riconosciuto internazionalmente. 3. I metodi di analisi devono essere caratterizzati, quando possibile, dai criteri opportuni elencati nell'allegato III.. 7. I campioni devono essere manipolati ed etichettati in modo tale da garantirne la validità dal punto sia giuridico che analitico. L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 1
12 2. MODIFICA AL REG. Reg. art. 12 in sostituzione Articolo 12 Laboratori ufficiali. 1. L'autorità competente designa i laboratori che possono eseguire l'analisi dei campioni prelevati durante i controlli ufficiali. 2. Le autorità competenti, tuttavia, possono designare soltanto i laboratori che operano, sono valutati e accreditati conformemente alle seguenti norme europee: a) EN ISO/IEC su «Criteri generali sulla competenza dei laboratori di prova e di taratura»; b) 3. L'accreditamento e la valutazione dei laboratori di prova di cui al paragrafo 2 possono riguardare singole prove o gruppi di prove. 4. L'autorità competente può annullare la designazione di cui al paragrafo 1 se le condizioni di cui al paragrafo 2 non sono più rispettate. L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 1
13 2. MODIFICA AL REG. Reg. (Modifica del Reg. : proposta di modifica e ulteriori requisiti a di regolamento del parlamento europeo e del consiglio relativo ai controlli ufficiali e alle altre attività ufficiali effettuati per garantire l applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, sulla salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante,.. Capo IV Articolo 33 Metodi di campionamento, analisi, prova e diagnosi 1. I metodi di campionamento e di analisi, prova e diagnosi utilizzati nel contesto dei controlli ufficiali e delle altre attività ufficiali sono conformi alle norme dell Unione che stabiliscono tali metodi o ai relativi criteri di efficienza. 2. In assenza di norme dell Unione di cui al paragrafo 1, i laboratori ufficiali applicano i metodi più avanzati per soddisfare le esigenze specifiche di analisi, prova e diagnosi prendendo in considerazione: a) I più recenti metodi disponibili conformi a pertinenti norme o protocolli riconosciuti internazionalmente, compresi quelli accettati dal Comitato europeo di normalizzazione (CEN); o b) In assenza di norme o protocolli di cui alla lettera a), metodi pertinenti sviluppati o raccomandati da laboratori di riferimento dell Unione europea e convalidati in base a protocolli scientifici accettati internazionalmente; o c) In assenza di norme o protocolli di cui alla lettera a) e di metodi di cui alla lettera b), metodi conformi alle norme pertinenti definite a livello nazionale; o d) In assenza di norme o protocolli di cui alla lettera a) e di metodi di cui alla lettera b), e di norme nazionali di cui alla lettera c), metodi pertinenti sviluppati o raccomandati dai laboratori nazionali di riferimento e convalidati in base a protocolli scientifici accettati internazionalmente; o e) In assenza di norme o protocolli di cui alla lettera a) e di metodi di cui alla lettera b), e di norme nazionali di cui alla lettera c), e di metodi di cui alla lettera d), metodi pertinenti convalidati in base a protocolli scientifici accettati internazionalmente. L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 1
14 2. MODIFICA AL REG. Reg. (Modifica del Reg. : proposta di modifica. Articolo 36 Designazione dei laboratori ufficiali 1. Le autorità competenti designano laboratori ufficiali, nello Stato membro nel cui territorio operano tali autorità competenti o in un altro Stato membro, cui far effettuare analisi, prove e diagnosi di laboratorio a partire dai campioni prelevati durante i controlli ufficiali e le altre attività ufficiali. 2. (omissis) 3 (omissis) 4.. (omissis) 4 e) che opera secondo la norma EN ISO/IEC "Requisiti generali per la competenza dei laboratori di prova e di taratura" ed è stato valutato e accreditato secondo tale norma da un organismo nazionale di accreditamento operante in conformità al regolamento (CE) n. 765/ La valutazione e l'accreditamento di un laboratorio ufficiale di cui al paragrafo 4, lettera e): a) devono includere tutti i metodi di analisi, prova o diagnosi di laboratorio che il laboratorio deve utilizzare per le analisi, prove o diagnosi quando esso opera in qualità di laboratorio ufficiale; b) possono comprendere uno o più metodi di analisi, prova o diagnosi di laboratorio, o gruppi di metodi; c) possono essere definiti in maniera flessibile, in modo da consentire di integrare l'accreditamento per comprendere versioni modificate dei metodi impiegati dal laboratorio all'epoca dell'accreditamento, o nuovi metodi supplementari, sulla base delle convalide effettuate dal laboratorio stesso senza una valutazione preliminare dell'organismo nazionale di accreditamento prima dell'impiego di tali metodi modificati o nuovi. L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 1
15 2. MODIFICA AL REG. Reg. (Modifica del Reg. : proposta di modifica,.. Ulteriori requisiti dei laboratori designati Articolo 37 Obblighi dei laboratori ufficiali 1. I laboratori ufficiali informano immediatamente le autorità competenti quando i risultati di analisi, prove o diagnosi effettuate sui campioni rivelano un caso di non conformità o di probabile non conformità in capo ad un operatore. 2. Su richiesta di un laboratorio di riferimento dell'unione europea o di un laboratorio nazionale di riferimento, i laboratori ufficiali partecipano alle prove comparative interlaboratorio organizzate in merito alle analisi, prove e diagnosi che essi effettuano in qualità di laboratori ufficiali. 3. I laboratori ufficiali rendono disponibile al pubblico l'elenco dei metodi impiegati per le analisi, prove e diagnosi eseguite nel contesto dei controlli ufficiali e delle altre attività ufficiali. L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 1
16 2. MODIFICA AL REG. Reg. (Modifica del Reg. : proposta di modifica,.. Ulteriori requisiti dei laboratori designati Articolo 38 Audit e ispezioni dei laboratori ufficiali 1. Le autorità competenti organizzano audit o ispezioni dei laboratori ufficiali da esse designati in conformità all'articolo 36, paragrafo 1: a) con regolarità; b) in qualsiasi momento esse ritengano necessario eseguire un audit o un'ispezione. 2. Le autorità competenti revocano immediatamente la designazione di un laboratorio ufficiale, in tutto o per determinati compiti, se esso omette di adottare correttivi appropriati e tempestivi dopo che un audit o un'ispezione di cui al paragrafo 1 ha rilevato: a) che esso non soddisfa più le condizioni di cui all'articolo 36, paragrafi 4 e 5; b) che esso non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 37; c) che esso si colloca al di sotto della media nelle prove comparative interlaboratorio di cui all'articolo 37, paragrafo 2. L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 1
17 2. MODIFICA AL REG. Reg. (Modifica del Reg. : proposta di modifica,.. Deroghe all obbligo di accreditamento Articolo 39 Deroghe all'obbligo di valutazione e accreditamento per alcuni laboratori ufficiali 1. In deroga all'articolo 36, paragrafo 4, lettera e), le autorità competenti possono designare in qualità di laboratori ufficiali, anche se non soddisfano la condizione ivi specificata: a) laboratori i) la cui unica attività è la ricerca di Trichine nelle carni; ii) che impiegano per l'individuazione di Trichine unicamente i metodi di cui all'articolo 6 del regolamento (CE) n. 2075/2005 della Commissione, che definisce norme specifiche applicabili ai controlli ufficiali relativi alla presenza di Trichine nelle carni iii) che effettuano l'individuazione di Trichine sotto la supervisione delle autorità competenti o di un laboratorio ufficiale designato in conformità all'articolo 36, paragrafo 1, e valutato e accreditato secondo la norma EN ISO/IEC "Requisiti generali per la competenza dei laboratori di prova e di taratura" per l'utilizzo dei metodi di cui alla lettera a), punto ii), del presente paragrafo; b) laboratori che effettuano analisi o prove per verificare la conformità alla normativa sul materiale riproduttivo vegetale di cui all'articolo 1, paragrafo 2, lettera h); L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 1
18 2. MODIFICA AL REG. Reg. (Modifica del Reg. : proposta di modifica,.. Deroghe all obbligo di accreditamento Articolo 39 Deroghe all'obbligo di valutazione e accreditamento per alcuni laboratori ufficiali laboratori che eseguono unicamente analisi, prove o diagnosi nel contesto di altre attività ufficiali, purché essi: i) impieghino unicamente i metodi di analisi, prove e diagnosi di laboratorio di cui all'articolo 33, paragrafo 1, e all'articolo 33, paragrafo 2, lettere a), b) e c); ii) eseguano analisi, prove o diagnosi sotto la supervisione delle autorità competenti o dei laboratori nazionali di riferimento per i metodi impiegati; iii) partecipino regolarmente alle prove comparative interlaboratorio organizzate dai laboratori nazionali di riferimento per i metodi impiegati; iv) applichino un sistema della qualità per assicurare che i metodi di analisi, prove e diagnosi di laboratorio utilizzati portino a risultati solidi e attendibili. 2. Se i metodi usati dai laboratori di cui al paragrafo 1, lettera c), richiedono una conferma dei risultati delle analisi, prove o diagnosi di laboratorio, le necessarie analisi, prove o diagnosi di conferma sono effettuate da un laboratorio ufficiale che soddisfa i requisiti di cui all'articolo 36, paragrafo 4, lettera e). 3. I laboratori ufficiali designati a norma delle lettere a) e c) del paragrafo 1 sono situati negli Stati membri nel cui territorio si trovano le autorità competenti che li hanno designati. L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 1
19 2. MODIFICA AL REG. Reg. (Modifica del Reg. : proposta di modifica,.. Deroghe all obbligo di accreditamento Art.40 Facoltà di statuire deroghe all'obbligo di valutazione obbligatoria e accreditamento per tutti i metodi di analisi, prova e diagnosi di laboratorio utilizzati dai laboratori ufficiali Alla Commissione è conferito il potere di adottare ex articolo 139 atti delegati che determinano in quali casi e a quali condizioni le autorità competenti possono designare come laboratori ufficiali in conformità all'articolo 36, paragrafo 1, laboratori che non soddisfano le condizioni di cui all'articolo 36, paragrafo 4, lettera e), per tutti i metodi da essi impiegati, a condizione che tali laboratori soddisfino le seguenti condizioni: a) essi operano e sono valutati e accreditati secondo la norma EN ISO/IEC per l'impiego di uno o più metodi che siano simili agli altri metodi da essi utilizzati e rappresentativi di questi ultimi; b) essi impiegano in modo continuativo e significativo i metodi per cui hanno ottenuto l'accreditamento di cui alla lettera a). L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 1
20 2. MODIFICA AL REG. Reg. (Modifica del Reg. : proposta di modifica,.. Deroghe all obbligo di accreditamento Articolo 41 Deroghe temporanee all'obbligo di valutazione e accreditamento dei laboratori ufficiali 1. In deroga all'articolo 36, paragrafo 5, lettera a), le autorità competenti possono designare temporaneamente un laboratorio ufficiale esistente in qualità di laboratorio ufficiale ai sensi dell'articolo 36, paragrafo 1, per l'utilizzo di un metodo di analisi, prova o diagnosi di laboratorio per il quale esso non ha ottenuto 'accreditamento di cui all'articolo 36, paragrafo 4, lettera e): a) se l'obbligo di utilizzo di tale metodo è stato introdotto di recente nella normativa dell'unione; o b) quando le modifiche del metodo in vigore richiedono un nuovo accreditamento o un'integrazione dell'accreditamento ottenuto dal laboratorio ufficiale; o c) quando l'utilizzo di tale metodo sia imposto da una situazione di emergenza o da un rischio sanitario emergente per l'uomo, per gli animali o per le piante, per il benessere degli animali o, relativamente a OGM e prodotti fitosanitari, per l'ambiente. 2. La designazione temporanea di cui al paragrafo 1 è soggetta alle seguenti condizioni: a) il laboratorio ufficiale è già accreditato in conformità alla norma EN ISO/IEC per l'utilizzo di un metodo simile a quello per il quale non è accreditato; b) il laboratorio ufficiale applica un sistema della qualità per assicurare risultati solidi e attendibili dall'utilizzo del metodo per il quale non è attualmente accreditato; c) le analisi, prove o diagnosi sono effettuate sotto la supervisione delle autorità competenti o del laboratorio nazionale di riferimento per tale metodo. 3. La designazione temporanea di cui al paragrafo 1 non supera la durata di un anno ed è rinnovabile una sola volta per un ulteriore periodo di un anno. L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 2
21 2. MODIFICA AL REG. Reg. (Modifica del Reg. : proposta di modifica,.. Conclusioni La modifica al Reg. CE 882/2004 chiarisce e regolamenta in modo inequivocabile i dubbi e le carenze presenti nell attuale regolamento; Introduce ulteriori requisiti cogenti che le autorità competenti devono garantire nella designazione dei laboratori preposti al controllo ufficiale degli alimenti il tutto per garantire la fiducia dei consumatori verso il sistema di controlli europeo Grazie per l attenzione L accreditamento: significato per i Laboratori ed applicazione nei controlli degli alimenti 2
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 Articolo 38
 Articolo 39
 Articolo 39
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 Articolo 41