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ACTUALIZACION DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PGIRS DE LA CIUDAD DE IBAGUÉ PDF
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1 ACTUALIZACION DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PGIRS DE LA CIUDAD DE IBAGUÉ 2015 Diciembre de 2015
2 CAPÍTULO I MARCO CONCEPTUAL INTRODUCCIÓN El Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) es un instrumento de planeación municipal que contiene un conjunto ordenado de objetivos, programas, proyectos, actividades y recursos definidos para el manejo de los residuos sólidos. Se basa en una política de integral de acciones en conjunto los mismos, la cual se ejecutará durante un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de y la prestación del de aseo a nivel municipal, evaluado a través de la medición de resultados. La importancia de la presente actualización del PGIRS parte de la premisa que el municipio ya cuenta con un plan adoptado y actualizado y que desde es esta adopción a la fecha, la prestación del servicio de aseo ha mejorado ostensiblemente y el avance en la gestión de residuos ha permitido encontrar soluciones a la disposición final con un relleno sanitario regional que opera en el municipio, la disposición adecuada de escombros y la presencia de procesos de aprovechamiento a la fecha no evaluados pero con cientos de toneladas que se comercializan en las unidades económicas de reciclaje en la ciudad. Para los próximos años el reto está en desarrollar un programa de inclusión permanente a la población de recicladores, en aplicar herramientas para organizar y mantener de manera sostenida el aprovechamiento, en buscar alternativas para aprovechar materiales orgánicos, en avanzar en la cobertura del servicio en el sector rural y en evaluar los resultados de la prestación de un nuevo servicio de aseo que entra en vigencia en el segundo trimestre del año 2016 con la inclusión de más actividades de limpieza en el sector urbano y el reconocimiento económico a los recicladores por las actividades que realizan como respuesta a la decisión de la Corte Constitucional de reconocer y dignificar su labor.
3 Esta herramienta de planificación Municipal, contempla cada uno de los componentes o actividades del servicio definidos en la norma que regula la prestación del servicio público de aseo, Decreto 2981 de artículo 14, y la inclusión de nuevas actividades en las modalidades del servicio ordinario y especial, a través de los cuales se manejan y disponen los residuos sólidos generados en el municipio de Ibagué. Estas actividades son: Recolección Transporte - Barrido y Limpieza de vías y Áreas Públicas - Corte de Césped y Poda de Árboles en las Vías y Áreas públicas Aprovechamiento - Disposición final - Lavado de áreas públicas. La actualización del PGIRS se llevó a cabo siguiendo la metodología establecida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, enmarcada en la Resolución 0754 de 2014, tomando como base un diagnóstico inicial y su proyección hacia el futuro, a partir del cual se identificaron una serie de problemas, donde, por medio del planteamiento de una serie de alternativas, programas y proyectos, se propone un plan específico con sus respectivos mecanismos de intervención, control y regulación. OBJETIVO GENERAL Actualizar y formular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de Ibagué, teniendo en cuenta los avances y dificultades identificados en el proceso de evaluación del PGIRS anterior, para así, de acuerdo a los señalamientos de la normatividad vigente, plantear y desarrollar esquemas integrales que permitan un mejoramiento de la continuo de la gestión integral de residuos sólidos y una concepción de la comunidad de la cultura de la no basura. PRINCIPIOS BÁSICOS 1 En la prestación del servicio público de aseo y en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, la presente actualización tiene en cuenta los siguientes principios: Pprestación eficiente a toda la población con continuidad, calidad y cobertura. 1 Artículo 3. Decreto 2981 de 2013
4 Garantizar la participación de los recicladores en la prestación. Obtener economías de escala comprobables. Que los usuarios aporten en la gestión integral con miras a desarrollar una cultura de la no basura. Fomentar el aprovechamiento. Minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente. PRODUCTOS DE LA ACTUALIZACION DEL PGIRS La actualización del PGIRS para el municipio de Ibagué, contiene los siguientes productos teniendo en cuenta las tablas y formatos expedidas por el Ministerio de vivienda ciudad y territorio: El cumplimiento de la normativa vigente, en especial la Resolución 0754 de 2014, la cual reglamenta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos; y Decreto 2981 de 2013, por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo. La evaluación de la situación actual del servicio de aseo y el manejo de los residuos sólidos para establecer las condiciones de prestación del servicio público domiciliario de aseo bajo los criterios de planeación del municipio, en donde se describan las características técnicas y operativas de cada uno de los componentes del servicio. Situación actual relacionada con los componentes del servicio de aseo, previstos en el artículo 14 del Decreto 2981 de Identificación, descripción, análisis y evaluación de los problemas asociados a los diferentes componentes de la prestación del servicio público de aseo y a la gestión integral de los residuos sólidos en el municipio. Si bien la metodología no obliga a que el Municipio de Ibagué genere el árbol de problemas, en la presente actualización estos se presentan Planteamiento de las causas y reconocimiento de las consecuencias de dichos problemas. Las características de prestación del servicio a partir del contrato de condiciones uniformes vigentes.
5 Las condiciones sociales y económicas del municipio con respecto a Industrias, comercio y actividades que puedan aprovechar los materiales extraído de los residuos sólidos generados. La identificación y situación actual de las organizaciones de recicladores y la descripción de sus actividades. Las proyecciones demográficas, de generación de residuos, de zonas urbanas y rurales y de usos del suelo actual del municipio. La revisión y actualización de los objetivos y metas específicas definidas a través de programas para ser aplicados en el municipio desde el PGIRS. La selección y análisis de alternativas sí hay más de una opción para los programas y proyectos actualizados. Estructuración del Plan del Gestión Integral actualizado. El cronograma de ejecución previsto de acuerdo con el Plan de desarrollo del municipio.
6 CAPÍTULO II FORMULACION DEL PGIRS 1. RESUMEN DE PGIRS. En la tabla de Resumen PGIRS se presenta el Decreto de Adopción del PGIRS 2009 como Anexo 1 y el documento de Evaluación del PGIRS 2009 realizado en el 2012, como Anexo 2. Resumen del PGIRS actual (2015) Fecha de elaboración del último PGIRS Año 2009 Acto administrativo de adopción Decreto 0405 de Mayo 31 de 2010 Ver Anexo 1 Problemas identificados en el PGIRS Avances en los programas del PGIRS Dificultades para los avances del PGIRS 1. Falta de sensibilización a la comunidad en separación en la fuente 2. Inadecuada presentación de los residuos generados en las plazas de mercado. 3. Los residuos sólidos presentados por los domicilios y pequeños generadores no son previamente separados en la fuente 4. Inexistencia de registros relacionados con la generación de residuos en especial como de los peligrosos y hospitalarios. La evaluación del avance en los programas se presenta en el Anexo 2 1. Los parámetros de seguimiento no quedaron exactamente establecidos 2. Los Planes de Desarrollo no tuvieron en cuenta los compromisos establecidos en los PGIRS DE 2005 y No hubo articulación de los datos de aprovechamiento generados por las unidades económicas de reciclaje. 4. Inexistencia de registros relacionados con la generación de residuos en especial con lo peligrosos y hospitalarios. 2. ACTO DE CONFORMACIÓN En la tabla de Acto de Conformación se presenta el documento: Decreto Conformación Grupo Coordinador y Grupo Técnico como Anexo 3 3. ACTO DE ADOPCIÓN
7 En acto de adopción de la presente actualización, dada por el Decreto del 18 de diciembre de 2015, se presenta en el Anexo PARAMETROS En la tabla Parámetros se presentan los 90 parámetros de la Línea Base, según lo establecido en la Metodología de la Resolución Número 0754 del 25 de Noviembre de 2014, donde se incluyen los Anexos relacionados a continuación: No. NOMBRE Anexo 5 Decreto Estratificación Anexo 6 Acuerdo Anexo 7 Acuerdo SUBS & CONT Anexo 8 Residuos por actividad del servicio Anexo 9 Caracterización RS Anexo 10 Usuarios Uso y Estrato Anexo 11 Puntos críticos Anexo 12 Cestas Públicas Anexo 13 Frecuencia actual de barrido Anexo 14 Puentes peatonales Anexo 15 Resultado Encuesta Unidades Económicas Anexo 16 Resultado Encuesta Recicladores Anexo 17 Usuarios servicio rural Anexo 18 Frecuencia de recolección rural Anexo 19 Plande Gestión del Riesgo Cumplimiento de parámetros Parámetros de línea base 90 Parámetros que no aplican que se llaman "NA" 11 Parámetros que aplican en el municipio 79 Parámetros que no se cumplen se llama "NE" 8 % de cumplimiento de parámetros 90%
8 5. ARBOL DE PROBLEMAS En la tabla Árbol de Problemas, se utiliza esta herramienta que permite hacer una identificación clara y concreta de los problemas, sus causas y sus efectos; lo que genera una información acertada y coherente. 6. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS En la tabla Priorización de Problemas se establece el tiempo que se requiere y el grado de importancia en atender y solucionar el problema identificado en el Árbol de Problemas. 7. OBJETIVOS Y METAS En la tabla de s y s, para cada parámetro se define un objetivo, se establecen unos lineamientos para desarrollarlo en el tiempo, con el fin de determinar un indicador coherente y una meta proyectada en el mediano y largo plazo. Para la ciudad de Ibagué se definen 26 parámetros que desarrollan objetivos y metas. PROGRAMA. Aspecto institucional Promover la gestión integral de escombros Disminuir el número de puntos críticos y los casos de residuos sólidos inadecuadamente presentados para ser recogidos por el prestador. Un Acto Administrativo que ordene la gestión integral de escombros Disminuir en un 50% los puntos críticos existentes a la fecha PROGRAMA. Generación de residuos sólidos Conocer la oferta de materiales disponibles para el aprovechamiento de residuos por sectores geográficos % en peso por material PROGRAMA. Recolección y transporte Propender por el incremento del número de usuarios haciendo separación y 25% de los Usuarios
9 aprovechamiento atendidos en la ruta selectiva PROGRAMA. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas Propender por el incremento del número de usuarios haciendo separación y aprovechamiento atendidos en la ruta selectiva Cumplir con lo previsto en la Resolución 720 de 2015 y el Decreto 1077 de PROGRAMA. Corte de césped y poda de árboles Cumplir el catastro de acuerdo a los parámetros de poda de árboles de la Línea Base Frecuencia de poda de árboles. Catastro por tipo de árbol Tabla de frecuencia por tipo de árbol Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles 31,14 Ton/mes PROGRAMA. Lavado de áreas públicas Cumplir el ARTÍCULO. 2,3,3,2,2,5,65, parágrafo primero. DECRETO NÚMERO 1077 DE 2015 Frecuencia anual. PROGRAMA. Inclusión Social de Recicladores Promover el aumento del número de recicladores de oficio que pertenezcan por lo menos a algunas de las organizaciones legalmente constituidas Fortalecer las asociaciones de recicladores de oficio de conformidad a la Ley 142 de 1994 Dignificar socialmente los recicladores de oficio organizados a través del reconocimiento e identificación en el marco del aprovechamiento de los Residuos y del servicio público de aseo Dignificar socialmente a los recicladores organizados a través del mejoramiento de su calidad de vida y la optimización de su labor. Ampliar la base de datos de los recicladores censados de la presente actualización y el 80% de estos asociados. Conformación de al menos 1 organización que cumpla con los requisitos. El 100% de los recicladores que fueron censados en la presente actualización, identificados y reconocidos (Carnetizados). El 100% de la tabla de recicladores identificados en el 2015 y 2016 cobijados por los proyectos municipales adoptados en el Plan de Desarrollo.
10 Dignificar socialmente a los recicladores organizados a través del incremento de toneladas aprovechables en rutas selectivas. Incrementar las toneladas aprovechables en un 12% en el año PROGRAMA. Aprovechamiento Ampliación del porcentaje de cobertura de las rutas selectivas Aumentar el porcentaje de las toneladas de residuos sólidos aprovechadas Disminuir el porcentaje de material rechazado actualmente en las bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento. Aumentar el aprovechamiento de residuos orgánicos. Implementar y promover programas de educación en temas de separación en la fuente de residuos aprovechables y no aprovechables. Un 50% de los barrios del municipio con cobertura de rutas selectivas. El 50% de los residuos sólidos reciclables sean sujetos de aprovechamiento Máximo el 5% del material sea rechazado en las bodegas, centros de acopio, estaciones de clasificación y aprovechamiento. Alcanzar un aprovechamiento del 30% de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado Capacitar el 20% de la población en temas de separación en la fuente. PROGRAMA. Residuos especiales Continuar con los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales Realizar la caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo Atender el 100% de los programas existes Tabla de componentes de residuos especiales caracterizados PROGRAMA. Residuos de Construcción y demolición (RCD) Ampliar la caracterización de los RCD generados Diseñar programas de aprovechamiento de los RCD Tabla de componentes caracterizados Obtener un valor de % de aprovechamiento de los RCD generados en construcciones
11 PROGRAMA. Gestión de Residuos en Área Rural Identificar los sectores rurales que son susceptibles de la prestación del servicio de recolección Realizar el Censo de los puntos críticos en el área rural Llevar el servicio de barrido a los corregimientos y centros poblados susceptibles de ser barridos Aumentar la cobertura al 100% en los sectores susceptibles de la prestación del servicio de recolección por acción del prestador o por autogestión Identificar los puntos críticos Realizar el barrido en las cabeceras de los corregimientos y centros poblados 8. PROGRAMAS Y PROYECTOS Los programas y proyectos actualizados del PGIRS actualizado se presentan en el archivo de Excel tablas y formatos PGIRS_IBAGUE_2015. PROGRAMA. INSTITUCIONAL OBJETIVO: Promover la gestión integral de escombros PROYECTO: Emitir la norma de gestión de escombros Contratación de Consultoría para establecer la reglamentación del uso obligatorio para el almacenamiento de escombros en vías y áreas públicas y el traslado de los mismos hacia la escombrera Sensibilización Expedición de la Norma Reglamento Reuniones y talleres Acto administrativo OBJETIVO: Disminuir el número de puntos críticos y los casos de residuos sólidos inadecuadamente presentados para ser recogidos por el prestador. PROYECTO: Disminuir puntos críticos Aplicación del comparendo ambiental No de comparendos expedidos. PROGRAMA: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS OBJETIVO: Conocer la oferta de materiales disponibles para el aprovechamiento de residuos por sectores geográficos
12 PROYECTO: Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana No de caracterizaciones PROGRAMA: RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE OBJETIVO: Propender por el incremento del número de usuarios haciendo separación y aprovechamiento atendidos en la ruta selectiva PROYECTO: Ampliar las rutas de recolección selectiva Ampliar las rutas de recolección selectiva Toneladas aprovechables PROGRAMA: BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS OBJETIVO: Cumplir con lo previsto en la Resolución 720 de 2015 de la CRA y el Decreto 1077 de PROYECTO: Prestar el servicio de barrido en las frecuencias establecidas Cubrir las rutas con las nuevas frecuencias Km del servicio de barrido PROGRAMA: CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES OBJETIVO: Cumplir con la realización del catastro de acuerdo a los parámetros de la Línea Base PROYECTO: Hacer el inventario Realizar la identificación y el conteo de los arboles objeto de poda Tabla de árboles por tipo OBJETIVO: Cumplir con la realización del catastro de acuerdo a los parámetros de la Línea Base PROYECTO: Hacer el inventario
13 Realizar la identificación y el conteo de los arboles objeto de poda Tabla de árboles por tipo OBJETIVO: Cumplir con la realización del catastro de acuerdo a los parámetros de la Línea Base. PROYECTO: Establecer frecuencias Realizar la identificación y el conteo de los árboles objeto de poda Tabla de árboles por tipo PROGRAMA: LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS OBJETIVO: Cumplir con el art parágrafo 1 del Decreto 1077 de 2015 PROYECTO: Mantener la frecuencia de lavado de áreas públicas Realizar el lavado de áreas públicas Frecuencia anual PROGRAMA: INCLUSIÓN SOCIAL DE RECICLADORES OBJETIVO: Promover el aumento del número de recicladores de oficio que pertenezcan por lo menos a alguna organización legalmente constituida PROYECTO: Convocar a los recicladores e invitarlos a que se asocien. Capacitación sobre normatividad en conformación de asociaciones Ofertar a los recicladores a las asociaciones existentes Fortalecer la asociatividad para vincular nuevos asociados Número de capacitaciones Número de asociaciones Nuevos asociados OBJETIVO: Fortalecer las asociaciones de recicladores de oficio de conformidad a la Ley 142 de 1994 PROYECTO: Constituir las asociaciones de recicladores de Ibagué de acuerdo a la Ley 142 de 1994
14 Verificar las opciones de empresa prestadora a la luz de la Ley 142 de 1994 Verificar la documentación Convocar a los recicladores de oficio para que se vinculen Conformar las organizaciones Documentos de verificación Verificación documentos art. 15 de la Ley 142 de 1994 Número de recicladores que se vinculen Nombre de la entidad y trámites legales OBJETIVO: Dignificar socialmente a los recicladores de oficio organizados a través del reconocimiento e identificación en el marco del aprovechamiento de los Residuos y del servicio público de aseo PROYECTO: Acopiar y sistematizar información y documentación verificable para desarrollar un proceso de carnetización. Planificar administrativa y logísticamente el proceso de carnetizaciòn Sensibilización del proceso Sistematización de la información recopilada Número de recicladores inscritos Número de recicladores inscritos Número de registros en sistema OBJETIVO: Dignificar socialmente a los recicladores a los recicladores organizados a través del mejoramiento de su calidad de vida y la optimización de su labor PROYECTO: Dignificación Social de acuerdo a los resultados del análisis sociológico de la población con base en el censo realizado Capacitar en Competencias Laborales Capacitar en gimnasia Laboral y Salud ocupacional Capacitar en legislación relacionada con temas de aprovechamiento Número de recicladores de oficio Número de recicladores de oficio Número de recicladores de oficio PROYECTO: Inclusión de los recicladores de oficio en el SISBEN "Sistema de Identificación de programas sociales". Registrar en entidad competente para la afiliación al SISBEN Número de recicladores de oficio carnetizados incluidos en el SISBEN PROYECTO: Programas de lectura, escritura y uso del computador
15 Inscribirse en la Secretaria de Educación Asistir continuamente al programa Inscripción Asistencia PROYECTO: Mantener la continuidad del grupo coordinador definido para la presente actualización del PGIRS garantizando la participación de los representantes de las organizaciones de los recicladores de oficio Actividad Convocar a las reuniones del grupo coordinador Número de reuniones OBJETIVO: Dignificar socialmente a los recicladores organizados a través del incremento de toneladas aprovechables en rutas selectivas. PROYECTO: Caracterización de las zonas de mayor producción de residuos aprovechables de acuerdo a al tipo de usuario (Multiusuarios, Grandes y Pequeños Generadores) Realizar la caracterización de los residuos en la fuente Identificar nuevas rutas de acuerdo a la Producción de Residuos aprovechables por ruta Tabla de Caracterización Toneladas aprovechadas PROYECTO: Seleccionar y determinar las áreas potenciales para la ubicación de Infraestructuras para la previsión del servicio público de aseo en la actividad complementaria de aprovechamiento, de acuerdo con las normas de ordenamiento territorial. Diagnóstico de zonas posibles para utilidad pública Sitios posibles de utilidad pública PROGRMA: APROVECHAMIENTO OBJETIVO: Aumentar el aprovechamiento de residuos orgánicos PROYECTO: Capacitar y concientizar a los dueños y administradores de los puestos de venta de las plazas de mercado en la presentación y disposición de los residuos generados. Sensibilización en el manejo de los residuos orgánicos Número de personas capacitadas
16 PROYECTO: Montaje del sistema de procesamiento de los residuos orgánicos Capacitar en el manejo, presentación, disposición y transformación de los residuos sólidos Número de personas capacitadas OBJETIVO: Implementar y promover programas de educación en temas de separación en la fuente de residuos aprovechables y no aprovechables. PROYECTO: Capacitar y concientizar a los habitantes del municipio de Ibagué en la separación de los residuos sólidos en la fuente Sensibilización en el manejo de los residuos aprovechables y no aprovechables. Plantear actividades de continuidad y seguimiento a los habitantes capacitados del municipio de Ibagué % % PROGRAMA. RESIDUOS ESPECIALES OBJETIVO: Realizar la caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo. PROYECTO: Solicitar a las empresas generadoras de los Residuos Sólidos Especiales de acuerdo a la normatividad vigente la caracterización. Clasificación de los residuos producidos Elaboración y entrega de los reportes de clasificación Tipo de residuo Tipo de residuo PROGRAMA. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) OBJETIVO: Ampliar la caracterización de los RCD generados PROYECTO: Continuar con la caracterización de los RCD generados
17 Caracterizar los RCD generados Tipo de material OBJETIVO: Diseñar programas de aprovechamiento de los RD PROYECTO: Hacer el Estudio para diseñar programas de aprovechamiento de RCD Caracterización de los RCD Estudio de viabilidad para diseñar los programas de aprovechamiento Ejecutar los programas que defina el estudio Tipo de material Estudio de viabilidad Número de programas PROGRAMA. GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL OBJETIVO: Identificar los sectores rurales que son susceptibles de la prestación del servicio de recolección. PROYECTO: Elaborar un inventario de las vías de acceso rurales susceptibles de la prestación del servicio de recolección. Diagnóstico delas vías rurales con condiciones técnicas adecuadas para el acceso de los vehículos recolectores del prestador del servicio de aseo Kilómetros lineales habilitados PROYECTO: Desarrollar tecnologías apropiadas de autogestión de residuos sólidos Implementación de tecnologías para el aprovechamiento de los RCD Descripción de la tecnología 9. MEDIOS DE VERIFICACIÓN En la tabla de Medios de Verificación se busca definir la fuente y los métodos de recolección de la información, establecer una frecuencia y un responsable para los proyectos y las actividades que se requieren para desarrollarlos.
18 10. RIESGO Resumen del PGIRS actual (2015) Fecha de elaboración del último PGIRS Año 2009 Acto administrativo de adopción Decreto 0405 de Mayo 31 de 2010 Ver Anexo 1 Problemas identificados en el PGIRS 1. Falta de sensibilizaciòn a la comunidad en separación en la fuente 2. Inadecuada presentación de los residuos generados en las plazas de mercado. 3. Los residuos sólidos presentados por los domicilios y pequeños generadores no son previamente separados en la fuente 4. Inexistencia de registros relacionadaos con la generación de residuos en especial como de los peligrosos y hospitalarios. Avances en los programas del PGIRS La evaluación del avance en los programas se presenta en el Anexo 2 Dificultades para los avances del PGIRS 1. Los parámetros de seguimiento no quedaron exactamente establecidos 2. Los Planes de Desarrollo no tuvieron encuenta los compromisos establecidos en los PGIRS DE 2005 y No hubo articulación de los datos de aprovechamiento generados por las unidades económicas de reciclaje. 4. Inexistencia de registros relacionadaos con la generación de residuos en especial con lo peligrosos y hospitalarios. En la tabla de Riesgos se identifican los riesgos que pueden afectar el desarrollo y cumplimiento de cada objetivo, el proyecto y las actividades.
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 Artículo 3
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 artículo 14
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