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AGGIORNAMENTO NORMATIVO E GIURISPRUDENZIALE N.28 DEL 26 MAGGIO 2015
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1) NUOVA LEGGE ANTICORRUZIONE.
2) PROGRAMMA COSME, RISORSE DA BRUXELLES PER PROMUOVERE IL TURISMO SOSTENIBILE.
3) PICCOLI COMUNI, OLTRE 3MILA RICHIESTE SUL BANDO DA 100 MILIONI – Domande fino al 28 maggio.
3.1) CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – Sentenza 14 maggio 2015, n. 2462 – ordinanza contingibile e urgente per la rimozione di un ordigno bellico inesploso – attribuzione delle spese di rimozione ai proprietari del fondo – illegittimità.
4) TAR CAMPANIA NAPOLI, SEZIONE V, SENTENZA DEL 29 APRILE 2015 N. 2434: PROGRESSIONI VERTICALI, IL SEGRETARIO PUÒ BANDIRE IL CONCORSO INTERNO.
4.1) DIRITTI SEGRETERIA DOPO IL D.L. 90/2014 – Quesito – Dopo l’entrata in vigore della legge 114/2014 di conversione del d.l. 90/2014 è ancora dovuta la quota del 10% alla ex agenzia dei diritti di rogito sui contratti e sui diritti di segreteria dei servizi demografici? Quale quota va corrisposta al segretario comunale?
4.2) CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – Sentenza 13 maggio 2015, n. 2383 – segretari comunali – corso di specializzazione “se.f.a. 2013” – bando di concorso – fissazione nel numero di 200 dei partecipanti al corso – legittimità – ragioni.
5) LA NUOVA ANTICORRUZIONE È LEGGE – Via libera alle maxi-sanzioni per i reati contro la Pa.
5.1) ANTICORRUZIONE, IL TESTO È LEGGE – Più poteri all’ANAC nella vigilanza sugli appalti e nella facoltà di denuncia di eventuali comportamenti sospetti.
5.2) RISCHIO DOMINO PER LE RESPONSABILITÀ NEGLI ENTI CHE NON SI ADEGUANO ALL’ANTICORRUZIONE.
5.3) ANAC, RESPONSABILITÀ PIÙ PESANTI PER AMMINISTRATORI E DIRIGENTI SE L’ENTE NON SI ADEGUA ALLA LEGGE SEVERINO.
5.4) ANAC, II° CONSULTAZIONE PUBBLICA SUL BANDO-tipo per l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture – possibile inviare osservazioni entro il 19 giugno 2015.
5.5) INCONFERIBILITÀ DI INCARICHI NELLE P.A., L’ANAC PUNTUALIZZA CHE GLI ATTI DI CONFERIMENTO E I RELATIVI CONTRATTI SONO NULLI.
ACCESSO, PRIVACY E TRASPARENZA
6) CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV – Sentenza 14 maggio 2015, n. 2439 – 1. Diritto di accesso ai documenti amministrativi – domanda di ostensione avanzata dal solo difensore priva del mandato conferito al legale – inammissibilità; 2. Diritto di accesso ai documenti amministrativi – diniego di accesso – termine di 30 giorni per proporre impugnazione – natura decadenziale – reiterabilità dell’istanza – esclusione.
7) RIFIUTI PERICOLOSI, NUOVI CODICI NELLE AUTORIZZAZIONI AMBIENTALI.
8) PER LO SWITCH OFF VERSO IL DIGITALE, COMUNICAZIONE E CITIZEN SATISFACTION STRUMENTI INDISPENSABILI.
8.1) AGID – Documento aggiornato al 5 maggio 2015 – Entro il 2016, l’ANPR prenderà il posto delle oltre 8.000 anagrafi dei comuni italiani.
9) NEI BILANCI POST RIACCERTAMENTO ENTRANO I RISULTATI DELLE VARIAZIONI IN CORSO DI GESTIONE.
9.1) ADEMPIMENTO TASI: COME AFFRONTARE LA SCADENZA DI GIUGNO – Il prossimo 16 giugno oltre alla scadenza IMU, gli uffici tributi degli enti locali hanno un altro appuntamento scottante, rappresentato dal versamento dell’acconto TASI 2015.
9.2) TAR BRESCIA SENTENZA 6 MAGGIO 2015 N. 628: TARI, L’AGRITURISMO PAGA COME UTENZA NON DOMESTICA.
9.3) ARMONIZZAZIONE, UTILIZZO DELL’AVANZO LIBERO VINCOLATO ALLA COPERTURA DEI DEBITI FUORI BILANCIO.
9.4) ENTRATE VINCOLATE, L’IFEL «DIFENDE» L’AUTONOMIA DI SCELTA DEGLI ENTI.
9.5) BILANCI. DOPO LA PROROGA DI CDP – Revisione mutui, impatto sulle rate dal 30 giugno.
9.6) IFEL – Nota 20 maggio 2015 – Nota di chiarimento sull’applicazione dell’esenzione e della detrazione IMU relativa ai terreni montani e parzialmente montani.
9.7) Ministero dell’economia e delle finanze – Decreto 15 aprile 2015 – Determinazione del concorso finanziario di ciascuna regione per l’anno 2015 in termini di riduzione di trasferimenti
9.8) CORTE DEI CONTI LOMBARDIA, DELIBERAZIONE N. 175 DEL 7 MAGGIO 2015 – Anticipazione di tesoreria in esercizio provvisorio.
9.9) CORTE DEI CONTI PUGLIA, DELIBERAZIONE N. 109 DEL 6 MAGGIO 2015 – Assunzione di garanzia fideiussoria nei confronti di terzi.
10) ANAC: ACQUISTI CENTRALIZZATI ANCHE PER LE SOCIETÀ IN HOUSE.
10.1) CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V, SENTENZA 21/04/2015 N° 2019 – Appalti: la spending review legittima la revoca dell’aggiudicazione.
10.2) CORTE DEI CONTI, PRIMA SEZIONE GIURISDIZIONALE CENTRALE D’APPELLO, SENTENZA N. 297 DEL 28 APRILE 2015: DANNO ERARIALE PER LA REVISIONE INGIUSTIFICATA DEL CONTRATTO SUL SERVIZIO DI IGIENE URBANA.
10.3) TAR VENETO SENTENZA 452/2015 : NO ALLE MODIFICHE EX POST AL BANDO DI GARA.
10.4) DURC ONLINE AL VIA DAL 1° LUGLIO.
10.5) TAR TOSCANA SEZ. II, N. 700 DEL 4 MAGGIO 2015: CONTRATTO NULLO E RISARCIMENTO DANNI SE NELL’OFFERTA NON SONO SPECIFICATI I COSTI DELLA SICUREZZA.
10.6) TAR MARCHE, SEZIONE 1, SENTENZA 8 MAGGIO 2015, N. 362: ILLEGITTIMA L’ESCLUSIONE DALLA GARA PER REATI PREGRESSI E MODESTI.
10.7) TAR PUGLIA-LECCE, SEZ. I – Sentenza 7 maggio 2015, n. 14651 – ricorso giurisdizionale – affidamento in concessione dello sfruttamento di acque termali – gara – comune – legittimazione alla contestazione in giudizio della validità degli atti di gara – sussiste 2. Contratti della p.a. – appalti – affidamento in concessione dello sfruttamento di acque termali – gara – legittimità – fattispecie.
10.8) CORTE DEI CONTI LAZIO, DELIBERAZIONE N. 48 DEL 20 MAGGIO 2015 – Servizio igiene urbana: non si applica la riduzione del 5%.
10.9) TAR LAZIO, SEZ. II TER, 11/5/2015 N. 6781 – L’avvio della procedura di ammissione al concordato preventivo determina il venir meno della legittimazione a partecipare alle gare pubbliche.
CONTRIBUTI E PROVVIDENZE
11) CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – Sentenza 13 maggio 2015, n. 2380 – contributi e sovvenzioni pubbliche – indebito esborso di danaro pubblico con vantaggio ingiustificato per il privato – revoca – motivazione – interesse pubblico – è in re ipsa.
12) GLI ALTRI FATTORI. INCENTIVI O PENALIZZAZIONI LOCALI – Sul territorio oneri urbanistici a costi variabili.
12.1) CASSAZIONE PENALE SENTENZA 15429 DEL 15 APRILE 2015: SOTTOTETTI CON RISCHIO DI CARICO – Oltre al cambio di destinazione d’uso serve il rispetto delle norme antisismiche.
12.2) IN BILICO ANCHE I VECCHI RECUPERI.
12.3) TAR EMILIA-ROMAGNA – BOLOGNA, SEZ. II – Sentenza 13 maggio 2015, n. 455 – edilizia e urbanistica – “opera precaria” – nozione – opere edilizie abusive consistenti in tende motorizzate in materiale plastico ed in un manufatto in legno adibito a deposito attrezzi – ordinanza di demolizione – legittimità – fattispecie.
12.4) CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – Sentenza 14 maggio 2015, n. 2411 – 1. Procedimento amministrativo – opere edilizie abusive – ordinanza di demolizione – comunicazione di avvio del procedimento – necessità – va esclusa 2. Edilizia e urbanistica – diffida a demolire un traliccio per antenna – ordinanza comunale – legittimità – fattispecie.
13) IN VENDITA CASE E NEGOZI DEI COMUNI, IL PROGRAMMA DI ALIENAZIONE DA PRESENTARE ENTRO QUATTRO MESI.
13.1) MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI – Decreto 16 marzo 2015 -Fissati i criteri per la formulazione di un programma per rendere agibili e disponibili gli immobili e gli alloggi di edilizia residenziale pubblica.
14) DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 FEBBRAIO 2015 – Contributo straordinario alla Città metropolitana e al Comune di Napoli e al Comune di Palermo, per la stabilizzazione dei lavoratori impiegati in attività socialmente utili.
14.1) PENSIONI – Sulla Gazzetta Ufficiale, serie generale, n. 116 del 21 maggio 2015 è pubblicato il decreto-legge 21 maggio 2015, n. 65, recante “Disposizioni urgenti in materia di pensioni, di ammortizzatori sociali e di garanzie TFR”.
14.2) CONSIGLIO DI STATO, SEZIONE V, N. 2584 DEPOSITATA IN DATA 22 MAGGIO 2015: SVOLGIMENTO DEI CONCORSI PER TITOLI ED ESAMI.
14.3) PROGETTO DI LEGGE DI RIORGANIZZAZIONE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE.
14.4) CONTRIBUTI PREVIDENZIALI – L’INPS emana la circolare n. 102 del 21 maggio 2015, corredata di un allegato, ad oggetto “Misura degli interessi di mora per ritardato pagamento delle somme iscritte a ruolo a decorrere dal 15 maggio 2015”.
14.5) IL FONDO DELLE RISORSE DECENTRATE DEL PERSONALE DEGLI ENTI LOCALI PER L’ANNO 2015. A partire dall’esercizio finanziario 2015, cambiano le modalità di quantificazione del fondo delle risorse decentrate del personale degli enti locali, senza qualifica dirigenziale.
14.6) CORTE DEI CONTI LOMBARDIA, DELIBERAZIONE N. 177 DEL 7 MAGGIO 2015 – Recupero somme per incarico non autorizzato.
14.7) CORTE DEI CONTI LOMBARDIA, DELIBERAZIONE N. 173 DEL 7 MAGGIO 2015 – Associazione unica funzione: spesa in capo all’ente capofila.
14.8) CORTE DEI CONTI LOMBARDIA, DELIBERAZIONE N. 172 DEL 7 MAGGIO 2015 – Personale asilo nido: opera il tetto di spesa del 2009.
15) ANCI – Documento pubblicato il 20 maggio 2015 – Nota interpretativa sulla ripartizione dei proventi derivanti da infrazioni stradali.
16) ALLA NOTIFICA DEL COMUNE NON SERVE L’AVVISO DI RICEVIMENTO.
16.1) RISCOSSIONE TRIBUTI SUL SERVIZIO RIFIUTI: NO ALLA NOTIFICA DI ACCERTAMENTO TRAMITE POSTE PRIVATE.
SERVIZI DEMOGRAFICI, ELETTORALE , STATO CIVILE
17) Ministero Interno: Elezioni amministrative e regionali 31 maggio 2015, Le ultime circolari emanate – Fac-simile schede di votazione per le elezioni comunali.
17.1) TAR LOMBARDIA SENTENZA N. 725 DEL 14 MAGGIO 2015: LAVORO IRREGOLARE, LA TESSERA DEL SINDACATO CERTIFICA LA PRESENZA IN ITALIA.
17.2) CIRCOLARE INPS N. 94/2015: AL VIA LA NASPI PER I LAVORATORI A TEMPO DETERMINATO DELLA PA.
18) CANONE DI DEPURAZIONE DELLE ACQUE DOVUTO ANCHE SENZA ALLACCIO ALLA FOGNATURA.
18.1) CONSIGLIO DI STATO N. 1999/15: LA GARA PER GESTIRE RISORSE PUBBLICHE VUOLE L’ISCRIZIONE ALL’ALBO.
18.2) SENTENZA CORTE DI CASSAZIONE N. 10127/2015: IL COMUNE CHE NON COMPLETA LA RETE FOGNARIA PAGA SE L’ACQUA IRRIGUA NON È PIÙ POTABILE.
18.3) CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V, 18/5/2015 N. 2515 – Sui criteri di inclusione nel c.d. ‘elenco Istat’ delle unità istituzionali che fanno parte del Settore Amministrazioni pubbliche (S.13).
18.4) CORTE DEI CONTI, SEZ. I GIURISD. CENTR. D’APPELLO, 20/2/2015 N. 178 – Sulla sussistenza della giurisdizione contabile nell’ambito della controversia riguardante la mala gestio da parte degli amministratori della SO.GE.M.I. S.p.A. (società incaricata della gestione dei mercati agroalimentari all’ingrosso di Milano).
18.5) CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III, 18/5/2015 N. 2521 – Sulla sussistenza da parte dell’autorità competente di un’ampia discrezionalità nella dislocazione delle sedi farmaceutiche sul territorio comunale.
18.6) CORTE DI CASSAZIONE, SS.UU., 29/4/2015 N. 862 – In materia di concessione in uso esclusivo a privati è competente il G.O. a conoscere delle controversie relative agli obblighi derivanti da rapporti di natura privatistica che accedono a quello di concessione.
18.7) CORTE DI CASSAZIONE, SS.UU., 20/4/2015 N. 7959 – Sulla sussistenza della giurisdizione del G.A. per la controversia avente ad oggetto la concessione della gestione di un impianto sportivo di proprietà comunale.

References: Sentenza 
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