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Timestamp: 2019-06-18 14:39:57+00:00

Document:
Ley 10/2018, de 18 de mayo, de la Generalitat, de creación del Consell del Audiovisual de la Comunitat Valenciana (CACV)
Publicado en DOCV núm. 8301 de 23 de Mayo de 2018 y BOE núm. 139 de 08 de Junio de 2018
Vigencia desde 24 de Mayo de 2018. Revisión vigente desde 01 de Enero de 2019
CAPÍTULO I. Creación, naturaleza y actuación del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana
Artículo 4 Fines y principios de actuación
CAPÍTULO II. Funciones del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana
Artículo 6 Potestades, facultades y recursos
CAPÍTULO III. El Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana
Artículo 10 Pérdida de la condición de miembro del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana
CAPÍTULO IV. Funcionamiento del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana y régimen jurídico
Artículo 12 Régimen de funcionamiento del Pleno
Artículo 13 Competencias y funciones de la Presidencia
Artículo 15 La Secretaría General
Artículo 16 Reglamento orgánico y de funcionamiento
Artículo 17 Colaboración e información
Artículo 18 Contratación y patrimonio
Artículo 20 Recursos económicos La financiación del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana se hará con cargo a los siguientes recursos
Artículo 21 Régimen presupuestario y control
CAPÍTULO V. El Comité Consultivo del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana
Artículo 22 Composición, funcionamiento y facultades
CAPÍTULO VI. Relaciones institucionales
Artículo 23 Relaciones con las Corts Valencianes
Artículo 24 Colaboración con otras instituciones
Primera Órgano competente hasta la puesta en funcionamiento del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana
Segunda Dotación de personal e infraestructuras del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana y cumplimiento de sus funciones
Primera Reglamento orgánico y de funcionamiento
Segunda Modificación de la Ley 1/2006, de 19 de abril, de la Generalitat, del sector audiovisual
Tercera Sociedad de redes de comunicación por ondas de la Generalitat
Cuarta Mayorías para la modificación de la presente ley
Quinta De la modificación de la Ley 6/2016, de 15 de julio, de la Generalitat, del servicio público de radiodifusión y televisión de ámbito autonómico, de titularidad de la Generalitat
Disposición final tercera derogada conforme establece el número 2 del artículo 105 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat («D.O.C.V.» 28 diciembre; («D.O.C.V.» 28 diciembre; Corrección de errores «D.O.C.V.» 16 mayo 2019) .
I El Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 56, en el marco del título IV relativo al ámbito competencial de la Comunitat Valenciana:
“1. Corresponde a la Generalitat, en el marco de las normas básicas del Estado, el desarrollo legislativo y la ejecución del régimen de radiodifusión y televisión y del resto de medios de comunicación en la Comunitat Valenciana.
En cuanto a su composición, nombramiento, funciones y estatuto de sus miembros, igualmente habrá que ajustarse a lo que disponga la ley.» A su vez, la Ley 1/2006, del sector audiovisual, de la Generalitat Valenciana, prevé en su artículo 5:
“Mediante una ley específica, se creará el Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana, en la que se determinará su cometido, naturaleza y régimen jurídico, ámbito y principios de actuación, estructura orgánica y composición, estatuto de sus miembros, recursos económicos, organización y funcionamiento, personal a su servicio y relaciones con las instituciones de la Generalitat.» También, la reciente Ley 6/2016, de 15 de julio, de la Generalitat, del servicio público de radiodifusión y televisión de ámbito autonómico, de titularidad de la Generalitat, establece en su disposición adicional séptima:
“En el plazo máximo de nueve meses desde la entrada en vigor de esta ley se presentará por el Consell el proyecto de ley de creación del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana, que velará por el respecto de los derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en el ámbito de la comunicación y los medios audiovisuales en la Comunitat Valenciana.
Sus miembros habrán de ser personas de reconocido prestigio y experiencia en el ámbito de la comunicación audiovisual, y su mandato tiene que ir más allá de la legislatura, de tal manera que se desvincule su nombramiento del periodo de sesiones y el mandato parlamentario.» Por otra parte, la legislación europea también contempla la necesidad de crear autoridades independientes en el ámbito audiovisual. Así, la Directiva 2010/13/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (directiva de servicios de comunicación audiovisual) que marca las pautas normativas fundamentales sobre las que debe articularse la regulación de la prestación del servicio de comunicación audiovisual en los países europeos, prevé la existencia de estas autoridades independientes como garantía de la defensa de los derechos de la ciudadanía frente a los propios medios y la posible injerencia de los poderes públicos. Incluso, la reforma de la Directiva 2010/13/UE que se está tramitando en estos momentos por las instituciones europeas refuerza todavía más las competencias y el papel que deben asumir estas autoridades independientes en el ámbito de la prestación de servicios de comunicación audiovisual.
II Por todo ello, resulta necesario desarrollar el mandato estatutario y regular la creación de una autoridad audiovisual independiente que, en el ámbito de la comunicación audiovisual de la Comunitat Valenciana, se encargue de velar por el respeto de los derechos y libertades reconocidos en la Constitución y en el Estatuto de autonomía, especialmente los referidos a la libre expresión de ideas y opiniones, la libre producción, creación y difusión de contenidos por cualquier medio de difusión, el derecho de la ciudadanía a recibir una información veraz y su compatibilidad con los principios de pluralismo y libre concurrencia en el sector audiovisual, así como por el cumplimiento de las funciones de servicio público asignadas a los medios de comunicación públicos. Al tiempo que, también, deberá velar por la correcta articulación de estos derechos con los derechos y deberes fundamentales que la Constitución recoge en su título primero y, en especial, por aquellos que afectan al “derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia». Se trata, por lo tanto, de un organismo independiente con funciones consultivas, de propuesta y administrativas que se configura como un organismo público con potestad para otorgar y renovar licencias, así como para la gestión y la organización de un conjunto de actividades que apoyen y propicien el desarrollo del sector audiovisual de la Comunitat Valenciana, conciliando los intereses de los distintos agentes económicos, socioculturales e industriales del mismo y para garantizar la pluralidad, autonomía e imparcialidad de los medios de comunicación audiovisuales en el ejercicio de sus funciones, actuando como órgano representante del interés general y como instancia capaz de adoptar sus propias decisiones y que propicia la intermediación entre las instituciones, los agentes del sistema audiovisual y la sociedad.
III La ley se estructura en seis capítulos. El capítulo I establece las disposiciones generales, en las que se regula la creación, la naturaleza, el ámbito y los principios de actuación del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana, que se configura como una autoridad independiente, dotada de personalidad jurídica propia, plena capacidad y autonomía para el desarrollo de sus funciones, que ejerce sus funciones en el ámbito de los medios de comunicación audiovisual, que comprende tanto los gestionados directamente por la Generalitat como los gestionados en virtud de cualquier título habilitante otorgado por la misma, así como aquellos otros que, por aplicación de la normativa vigente, queden sometidos al ámbito de gestión y tutela de la administración autonómica, así como respecto de aquellos otros medios que realicen emisiones específicas para la Comunitat Valenciana. Su actuación debe inspirarse en el respeto a los principios de libertad de expresión, información veraz, difusión y comunicación, de igualdad y no discriminación, y en la compatibilidad de dichos principios con los de pluralismo, objetividad y libre concurrencia en el sector audiovisual.
1. El Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana tiene por finalidad velar y garantizar el cumplimiento de los siguientes objetivos: a) El libre ejercicio de la comunicación audiovisual en materia de radio, televisión y servicios conexos e interactivos en las condiciones previstas en la legislación vigente.
Así mismo, esta oficina podrá recibir y remitir a las empresas y entes de radio y televisión de ámbito supraautonómico las quejas de la ciudadanía, con petición expresa de su resolución por el titular del medio correspondiente.
a) Dictar los actos precisos para el adecuado ejercicio de las competencias y funciones que le atribuye esta ley y para el desarrollo de aquellas normas que le habiliten expresamente al efecto. Los actos adoptarán la denominación de “resolución» cuando tengan carácter vinculante, y de “recomendación» en caso contrario.
7. El nombramiento de las personas miembros del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana, y el de su Presidencia, se realizará por decreto del presidente o de la presidenta de la Generalitat, conforme a las propuestas realizadas por Les Corts y el Consell, de acuerdo con los trámites previstos en esta ley. Los decretos de nombramiento serán publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La eficacia del nombramiento tendrá lugar cuando tome posesión.
2. En los supuestos contemplados en las letras d y g del apartado 1 de este artículo, se instruirá el procedimiento que se determine en el reglamento orgánico y de funcionamiento, con audiencia del interesado ante el Pleno del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana.
La formulación de la propuesta de cese por el Pleno del Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana requerirá una mayoría de dos tercios de sus miembros y será remitida a la comisión correspondiente de Les Corts, que podrá proponer al Consell -en el caso de los miembros nombrados por este- o al Pleno de Les Corts -para el resto de miembros- su cese. Para estos últimos, la propuesta de cese requerirá el voto favorable de tres quintos del Pleno de Les Corts. El cese se realizará en todo caso por decreto del presidente o presidenta de la Generalitat.
«Artículo 4 Competencias de la Generalitat
«Artículo 19 Comunicaciones de interés público
Así mismo, estarán obligados a subtitular, audiodescribir y emitir en lengua de signos todas aquellas comunicaciones que emitan de interés público efectuadas por el Gobierno de España o por el Consell de la Generalitat.»
«Artículo 34 Emisiones y espacio radioeléctrico
Artículo 47 Potestad sancionadora
Disposición final tercera derogada conforme establece el número 2 del artículo 105 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat («D.O.C.V.» 28 diciembre; («D.O.C.V.» 28 diciembre; Corrección de errores «D.O.C.V.» 16 mayo 2019) . Vigencia: 1 enero 2019
«Artículo 18 Cese o destitución de los miembros del Consejo Rector
d) Separación aprobada por Les Corts, a propuesta del Consejo Rector tor, por causa de incompatibilidad sobrevenida o por acuerdo motivado de este consejo por incumplimiento o negligencia grave en el ejercicio de sus funciones. La formulación de la propuesta por el Consejo Rector requerirá una mayoría de dos tercios de sus miembros y exigirá la incoación de un expediente con procedimiento contradictorio que remitirá a la comisión correspondiente de Les Corts, que podrá proponer su cese al Pleno de Les Corts. La propuesta de cese requerirá el voto favorable de tres quintos del Pleno de Les Corts.»
«Artículo 28 Pautas generales de la producción de contenidos audiovisuales
«Artículo 36 Principios presupuestarios
«Artículo 47 Control parlamentario
«4. Control interno de la gestión económica y financiera

References: Artículo 4

Artículo 6

Artículo 10

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 105
 artículo 56
 artículo 5
 resolución 

Artículo 47
 artículo 105