Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2016-0254_ES.html
Timestamp: 2020-07-15 05:05:12+00:00

Document:
INFORME sobre la aplicación de la Directiva sobre servicios postales
420k 134k
sobre la aplicación de la Directiva sobre servicios postales
– Visto el artículo 14 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),
– Visto el Reglamento (CE) n.º 524/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre resolución de litigios en línea en materia de consumo, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE(4),
I. Servicio universal: mejorar la independencia de las autoridades nacionales de reglamentación
II. Mantener el servicio universal y permitir una competencia justa: acceso, calidad de los servicios y necesidades de los usuarios
III. Dimensión transfronteriza y comercio electrónico
IV. Dimensión social: mejora del empleo
DO C 217 de 11.8.2010, p. 7.
DO L 165 de 18.6.2013, p. 63.
Textos Aprobados, P7_TA(2014)0067.
Aunque en 2008 se lograron objetivos claves en lo que respecta a la liberalización de los servicios postales europeos mediante la revisión de la correspondiente directiva, dichos servicios han experimentado enormes cambios desde que se produjera entonces la apertura plena del mercado en el sector. Por una parte, la comunicación en papel ha disminuido en muchos Estados miembros y ha habido un menor número de cartas en toda la Unión, con un descenso del 4,85 % de media entre 2012 y 2013 en la Europa de los Veintiocho; por otra, con las nuevas tecnologías resulta más cómodo comprar por internet, por lo que los operadores de servicios postales transportan más paquetes y los ingresos por los envíos de paquetes y urgentes representan actualmente más de la mitad de los ingresos totales del sector postal. Estos últimos cinco años, gracias al crecimiento del comercio electrónico, el segmento de empresa a consumidor final de los mercados de envío de paquetes se ha expandido rápidamente, mientras que la evolución de la competencia en el mercado de la correspondencia está siendo lenta, a pesar de la apertura plena del mercado en toda la Unión.
Contar con buenos servicios postales es uno de los pilares de la comunicación dentro del mercado interior de la Unión. Ya se trate de recoger o de transportar, de clasificar cartas y paquetes o de repartirlos por las casas y oficinas, los proveedores de servicios postales ofrecen una amplia gama de servicios a precios asequibles. El sector postal de la Unión sigue siendo un factor fundamental que contribuye tanto a la cohesión social, económica y territorial como al fomento del mercado único digital. Sigue siendo de vital importancia para el mercado único que los paquetes y la correspondencia se entreguen de manera asequible y fiable. Los servicios postales cubren una serie de servicios: desde las cartas hasta los servicios de valor añadido, pasando por los paquetes. Hay otros sectores, como el editorial, el comercio electrónico, la venta por correo, los seguros, la banca o la publicidad, que dependen en gran medida de la infraestructura postal.
El volumen de negocios de los servicios postales a escala europea ascendió en 2009 a 72 000 millones de euros, el 0,62 % del PIB de la Unión. En lo que respecta a los servicios universales, los proveedores de este tipo de servicios tramitaron en 2013 en la Unión más de 85 000 millones de envíos postales, así como cerca de 2 000 millones de paquetes. El volumen de negocios del sector postal europeo ascendió en 2011 a 91 000 millones de euros, el 0,72 % del PIB de la Unión. Los operadores de servicios postales ofrecen una amplia gama de servicios y son parte importante de la economía. Dado el crecimiento del comercio electrónico, no obstante, se tiende a la preponderancia de los servicios de entrega de paquetes: mientras que la demanda de reparto de cartas, periódicos, revistas, publicidad y otros documentos está disminuyendo por el auge de las comunicaciones electrónicas avanzadas, el sector de los servicios de entrega de paquetes es competitivo e innovador y se expande con rapidez. En la Europa de los Veintisiete, únicamente hacen uso del comercio electrónico transfronterizo el 9 % de los consumidores de la Unión y el 18 % de los minoristas de comercio electrónico. La Unión Europea avanzará en la hoja de ruta para la realización del mercado único de la entrega de paquetes.
A los aproximadamente 1,2 millones de puestos de trabajo de los proveedores del servicio postal universal hay que añadir las personas que trabajan para otros operadores de servicios de entrega de cartas y paquetes. En 2010 se calculó que el sector europeo de la mensajería urgente daba empleo a 272 000 personas, y para 2020 se espera haber llegado a las 300 000.
La Comisión tiene entre sus tareas fundamentales la de fomentar y garantizar una competencia efectiva en el sector de los servicios postales. Este fomento de la competencia en el sector reviste asimismo importancia para la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 en materia de crecimiento sostenible en una economía eficiente cuanto a los recursos y más competitiva.
OPINIÓN de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (23.6.2016)
sobre el Informe sobre la aplicación de la Directiva sobre servicios postales
Ponente de opinión: Georges Bach
1. Constata que, en los últimos años, el sector de los servicios postales se ha transformado a raíz de los avances tecnológicos y la digitalización, que la modernización y la diversificación de los servicios postales repercuten enormemente en las condiciones laborales y el empleo en dicho sector, particularmente en las regiones ultraperiféricas, rurales y de montaña, y que el empleo global ha disminuido en los últimos veinte años, habiéndose registrado una disminución media del empleo en los servicios postales de un 4,4 % entre 2012 y 2013 en la Europa de los 28;
2. Observa que el volumen de correspondencia en la Unión está disminuyendo debido a la sustitución de los envíos postales por las herramientas digitales, mientras que el sector de los servicios exprés registra una demanda cada vez mayor; observa asimismo que el empleo entre los proveedores de servicio universal se ha reducido debido a la caída del volumen de cartas, junto con la modernización y la creciente automatización; señala que, como los avances tecnológicos permiten a los ciudadanos acceder a servicios y comunicaciones desde sus hogares, ha disminuido el número de oficinas de correos y, por ende, el número de empleados del sector;
3. Recuerda que la oferta de servicios postales es fundamental para el desarrollo regional, la inclusión social, la cohesión económica y territorial de la Unión, y desempeña un papel particularmente importante en las regionales rurales y ultraperiféricas, como se indica en el artículo 3, apartado 2, y los considerandos 19, 20 y 22 de la Directiva relativa a los servicios postales; señala, en consecuencia, que es fundamental mantener los servicios postales en las regiones ultraperiféricas, rurales y de montaña a fin de facilitar la comunicación entre las personas y de garantizar la oferta de los servicios postales indispensables, incluyendo puntos de acceso locales; pide, por consiguiente, a los Estados miembros que evalúen las repercusiones de la Directiva relativa a los servicios postales (Directiva 97/67/CE modificada por la Directiva 2008/6/CE) para los ciudadanos europeos, en especial aquellos que viven en regiones ultraperiféricas, rurales y montañosas, y que aseguren que se garantiza el servicio universal al menos cinco días por semana, como se dispone en la Directiva 2008/6/CE; pide además a los Estados miembros que aceleren el despliegue de la banda ancha en las zonas rurales para que puedan beneficiarse plenamente del mercado único digital, especialmente en términos de creación de empleo, competitividad, innovación y acceso a nuevos servicios en línea, en particular a los servicios postales en línea, y que garanticen el mantenimiento y el desarrollo futuro de los servicios; recuerda que la apertura total del mercado del sector postal no debería desembocar en una concentración de servicios privados en las regiones más rentables, como las zonas con mayor densidad de población; pide, en consecuencia, a las autoridades competentes que analicen y prevengan las consecuencias negativas de las prácticas de elección selectiva; pide a la Comisión y a los Estados miembros que intercambien sus buenas prácticas sobre los proveedores del servicio universal;
4. Señala que ha aumentado el número de trabajadores a tiempo parcial, trabajadores temporales subcontratados y trabajadores por cuenta propia en el sector, y que la tendencia general consiste en una mayor flexibilización de los contratos de trabajo, lo que, en algunas circunstancias, puede traducirse en empleo precario sin la adecuada protección de los empleados; acoge con satisfacción el desarrollo de nuevos modelos para el tiempo de trabajo que, por ejemplo, permiten a los empleados compaginar mejor la vida familiar y profesional, seguir una formación relevante para la profesión o tener la posibilidad de trabajar a tiempo parcial; señala que los contratos laborales nuevos y flexibles deben excluir posibles riesgos, como la sobrecarga de trabajo para los trabajadores o una remuneración no acorde al rendimiento; subraya por ello la necesidad de que, por una parte, el mercado laboral sea flexible y, por otra, de que los trabajadores disfruten de seguridad económica y social; subraya asimismo que no se puede considerar flexibilidad la disminución de los costes laborales mediante una reducción de las condiciones de trabajo y de los estándares laborales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que lleven un seguimiento de las acciones para atajar la práctica de los falsos autónomos en el sector postal; exhorta, más en general, a los Estados miembros a que impidan que la flexibilidad de los contratos de trabajo repercuta de forma negativa en los trabajadores;
5. Constata que en algunos Estados miembros la liberalización del sector de los servicios postales ha generado importantes diferencias entre los proveedores del servicio universal y las empresas competidoras que prestan servicios postales específicos en lo que respecta a las condiciones laborales y los salarios; subraya la necesidad de que el empleo en ese sector sea más sostenible y de calidad;
6. Acoge con satisfacción la importante labor de los sindicatos que, en numerosos Estados miembros, colaboran con los proveedores del servicio universal a fin de que la transformación del sector de los servicios postales sea sostenible desde el punto de vista social; destaca la importancia de contar con unos interlocutores sociales sólidos e independientes en el sector postal, un diálogo social institucionalizado y la participación de los empleados en los asuntos de las empresas;
7. Señala a la atención los casos de competencia desleal en el sector postal; recuerda que la competencia desleal(1) puede contribuir a la degradación de las condiciones laborales; pide a las autoridades competentes que sancionen adecuadamente las conductas indebidas a ese respecto;
8. Destaca la importancia del control del cumplimento de los tiempos de conducción y descanso obligatorios, así como las horas de trabajo, en el sector postal; considera que los controles deben efectuarse mediante dispositivos digitales de control instalados en los vehículos; recuerda que el Reglamento (UE) n.º 165/2014 relativo a los tacógrafos en el transporte por carretera no se aplica a los vehículos de menos de 3,5 toneladas; pide por ello que se intensifiquen los controles de los períodos de trabajo y de descanso; recuerda que todas las tareas relacionadas con la actividad de un empleado deben considerarse tiempo de trabajo; destaca asimismo la importancia de controlar el cumplimiento de la legislación europea y nacional en materia de salud y seguridad en el trabajo, incluidas las condiciones en los vehículos, para todas las personas que participan en los envíos postales con independencia de si tienen condición de trabajador autónomo, subcontratista, personal temporal o personal contratado;
9. Considera necesario garantizar el equilibrio entre la libre competencia, las exigencias de los consumidores, la sostenibilidad del servicio universal y de su financiación, y el mantenimiento de los puestos de trabajo;
10. Expresa su preocupación por los intentos de eludir la normativa vigente sobre el salario mínimo mediante el incremento de la carga de trabajo en tal medida que no se puede gestionar durante el tiempo de trabajo remunerado;
11. Señala que a raíz de las reestructuraciones y la introducción de nuevas actividades, como la logística, los servicios financieros y la telefonía, en el sector de los servicios postales se podrían generar nuevos puestos de trabajo; destaca la importancia de la formación profesional, la formación continua y el reciclaje profesional para ayudar a los trabajadores a adquirir las destreza laborales del siglo XXI, tales como las destrezas digitales, y destaca el importante papel de los interlocutores sociales en ese contexto; señala que los proyectos de diversificación eficaz de los servicios postales en algunos Estados miembros, incluyendo el aumento de los servicios financieros (por ejemplo, de las cajas de ahorros postales), los servicios de las administraciones locales, la provisión de correo digital e híbrido, y la entrega de paquetes de las empresas a los consumidores, han impedido que se produzcan pérdidas masivas de puestos de trabajo; considera que recae en el empleador la tarea de familiarizar adecuadamente a sus empleados con las nuevas tecnologías, tales como las TI y las aplicaciones de seguimiento; subraya que en el caso del trabajo temporal, la agencia que suministra el personal debe proporcionarle una preparación y una formación adecuadas;
12. Señala a la atención el programa Erasmus+ Leonardo da Vinci para la formación profesional y continua como un apoyo importante en la transformación de los servicios postales; observa que los trabajadores de mayor edad también tienen que recibir formación nueva y continua, y que esto también puede generar estrés;
13. Destaca las oportunidades que pueden encontrar los consumidores, las pymes y los minoristas por vía electrónica, así como el propio sector postal en el creciente mercado de los servicios de paquetería, tanto dentro de los Estados miembros como fuera de ellos; subraya, no obstante, que para beneficiarse del crecimiento en este ámbito, los servicios tales como la entrega transfronteriza de paquetes deben ser asequibles, accesibles y estar disponibles con transparencia de precios y unas prestaciones de entrega suficientes, tales como los medios de seguimiento y localización y la interoperabilidad de los servicios de entrega;
14. Acoge con satisfacción la labor esencial del Comité de diálogo social sectorial en el sector de los servicios postales, y señala a la atención el proyecto lanzado por los interlocutores sociales europeos bajo la denominación «Managing demographic challenges and finding sustainable Solutions by the social partners in the postal sector»;
15. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que recaben más datos sobre las cifras de empleo y las condiciones laborales en el sector de los servicios postales para poder evaluar mejor la situación real tras la apertura completa de los mercados y poder responder rápidamente a los cambios y atajar los posibles problemas; pide asimismo a la Comisión y a los Estados miembros que lleven un estrecho seguimiento de los nuevos medios automatizados de reparto postal y su efecto en la condiciones de trabajo y el empleo, y que evalúen la necesidad de una actualización de la legislación social y del empleo, si procede, para mantenerse al día de los cambios en el sector postal; anima igualmente a los interlocutores sociales a actualizar los convenios colectivos cuando sea necesario, de manera que se puedan asegurar unos altos niveles en las condiciones de trabajo y el empleo;
16. Acoge con satisfacción el hecho de que algunos Estados miembros apliquen el artículo 9, apartado 2, punto 5, de la Directiva 97/67/CE, y pide a todos los Estados miembros que tengan en cuenta las condiciones laborales como criterio en los procedimientos de licencias y autorizaciones;
17. Subraya los beneficios de que los empleos en los servicios postales y de entrega sean sostenibles y de calidad, también para ofrecer a los clientes unos niveles de servicio elevados y coherentes;
18. Se congratula de que la mayoría de los proveedores del servicio universal de los Estados miembros hayan celebrado convenios colectivos, y recuerda el papel esencial que desempeñan; anima a los interlocutores sociales a negociar convenios colectivos para todos los servicios postales, en consonancia con las normativas y prácticas nacionales, puesto que son un instrumento eficaz para luchar contra la tendencia a la baja de los estándares sociales, laborales y de empleo, así como para garantizar unos salarios dignos para todos los trabajadores y una competencia leal entre los diferentes proveedores de servicios postales;
19. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, a la hora de elaborar nuevas normas relativas al mercado de servicios postales, en particular en relación con el proceso de creación del mercado único digital, tengan en cuenta la importancia estratégica de los operadores públicos postales proveedores del servicio universal, así como la necesidad de garantizar unos estándares elevados en lo que respecta a la protección de los derechos de los trabajadores del sector postal;
20. Pide a los Estados miembros que garanticen unas condiciones laborales dignas para todos los trabajadores del sector de los servicios postales, incluido el nivel exigido de protección de la salud y la seguridad en el trabajo, independientemente del tamaño y del tipo de la empresa para la que traben, del lugar de trabajo o del contrato subyacente; subraya la importancia de la salud y la seguridad en los puestos de trabajo, sobre todo habida cuenta del cambio demográfico y la alta movilidad de los empleados en el sector de los servicios postales; acoge con satisfacción la colaboración entre la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y los interlocutores sociales del sector en el marco de la campaña «Trabajos saludables: Gestionemos el estrés».
OPINIÓN de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (24.5.2016)
Ponente de opinión: Lucy Anderson
1. Señala que la aplicación de la Directiva sobre servicios postales no supuso la expansión plena de la competencia ni la realización del mercado interior de servicios postales y de paquetería;
2. Recuerda que la obligación de servicio universal (OSU) en el sector postal desempeña un papel determinante por lo que respecta al desarrollo de un mercado único equitativo para ciudadanos, consumidores y pymes; señala que la OSU se aplica de manera muy distinta en cada Estado miembro, lo que refleja una cierta flexibilidad de los Estados miembros a la hora de definir el servicio universal según sus circunstancias particulares, también a nivel local;
3. Considera que el nivel de transposición de la Directiva no es satisfactorio, incluso en cuestiones como la separación estructural, el acceso a las redes y los requisitos de autorización; señala que la Comisión ha iniciado procedimientos de infracción contra dos Estados miembros por cuestiones de contenido; pide a la Comisión que verifique si las medidas legislativas adoptadas por los Estados miembros suponen la plena transposición de la Directiva y, de lo contrario, emprenda acciones contundentes para corregir la situación; toma nota de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto C-340/13, en la que se afirma que el principio de no discriminación previsto en el artículo 12 de la Directiva sobre servicios postales no se opone a que un proveedor del servicio universal aplique descuentos cuantitativos a cada cliente profesional en situaciones legítimas de estímulo de la demanda; reconoce asimismo que una sentencia anterior del Tribunal de Justicia en los asuntos acumulados C-287/06 a C-292/06 subrayó que puede darse una discriminación ilegal en los descuentos operativos;
4. Toma nota de que la Comisión ha confirmado que la Directiva sobre servicios postales no requiere que los proveedores de servicio universal tengan una estructura de propiedad determinada; considera que debe animarse a los proveedores de servicio universal y los operadores alternativos a que inviertan e innoven con el fin de prestar servicios postales eficientes, accesibles y de calidad en beneficio de los clientes, en lugar de que se les impida hacerlo; anima a las autoridades públicas y a los Estados miembros a que respalden la modernización y la renovación del sector mediante la inversión, haciendo uso de los mecanismos de financiación que consideren más adecuados en consonancia con la política de competencia de la UE;
5. Constata que en muchos Estados miembros la caída del volumen de correspondencia hace que la prestación de los servicios postales universales sea cada vez más difícil; reconoce que muchos proveedores del servicio universal designados utilizan para la financiación del mismo ingresos procedentes de actividades comerciales ajenas a la OSU, como los servicios financieros o de entrega de paquetes; señala la estrecha relación existente entre el desarrollo de los servicios postales y de paquetería y el del comercio electrónico y la sustitución por medios electrónicos (e-substitution); pide a la Comisión que supervise constantemente la evolución de los sectores postal y de paquetería y el uso por parte de los Estados miembros de la flexibilidad que ofrece la Directiva sobre servicios postales, al objeto de garantizar tanto la sostenibilidad de la OSU como la calidad de los servicios prestados; reconoce los cambios en las expectativas de los clientes y los beneficios de la campaña «Keep Me Posted EU» para promover el derecho de los consumidores a elegir; estima que siempre que los usuarios lo soliciten, la opción de sustitución de los servicios postales por medios electrónicos debe estar disponible;
6. Reitera su apoyo al Foro de usuarios de servicios postales, creado en 2011 por la Comisión y que tiene por objeto facilitar el diálogo entre los usuarios, los operadores, los sindicatos y otras partes interesadas sobre cuestiones como la satisfacción del usuario final, las necesidades de los clientes profesionales y la forma de mejorar la entrega en el marco del comercio electrónico; opina que el Foro es de gran utilidad y que debería reunirse periódicamente para determinar las posibles soluciones para mejorar los servicios postales y de entrega de paquetes; insta a la Comisión a que analice detalladamente la evolución de los servicios postales con respecto a los nuevos operadores digitales emergentes y evalúe las posibles implicaciones y oportunidades para los servicios postales existentes y sus empleados; acoge con satisfacción el crecimiento de las oportunidades de empleo en el sector de los servicios de entrega de paquetes y anima a los Estados miembros a que desarrollen políticas encaminadas a seguir mejorando las competencias, la educación y la formación de los trabajadores de este sector; observa el aumento de la contratación a tiempo parcial o a través de agencias y de los autónomos en las entregas postales y de paquetes; señala que el empleo sostenible y de alta calidad desempeña una función importante en la prestación de un nivel de servicios alto y consistente a los consumidores y considera que los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para asegurar unas condiciones de trabajo justas en el sector, independientemente de la situación laboral;
7. Considera que, aunque la situación varía entre los distintos Estados miembros, es posible y se debe mejorar la calidad, la accesibilidad y la fiabilidad de las entregas de paquetes postales en la UE y fortalecer la confianza de los consumidores, también en zonas, ciudades y municipios rurales y apartados; subraya la necesidad de garantizar la accesibilidad a los servicios postales a las personas con discapacidad y la relevancia del Acta de Accesibilidad, en particular en lo que se refiere a las entregas transfronterizas y el comercio electrónico;
8. Llama la atención sobre el constante aumento de la cuota de mercado de los servicios de entrega transfronterizos, que deben ser apoyados; pone de relieve las conclusiones de la consulta pública llevada a cabo por la Comisión sobre la entrega transfronteriza de paquetes postales; destaca que algunos de los mayores obstáculos para consumidores y minoristas en el comercio en línea a través de la Unión son los altos precios de entrega, la falta de transparencia, los plazos de entrega insatisfactorios, la falta de información y la falta de claridad en relación con la responsabilidad por pérdida o daño; señala la importancia de que los servicios de entrega de paquetes sean asequibles y fiables a la hora de aprovechar plenamente el mercado único digital; acoge con satisfacción, por consiguiente, la intención de la Comisión de poner en marcha durante 2016 medidas para mejorar la transparencia de los precios y la supervisión normativa de la entrega de paquetes, y pide a la Comisión que sopese emprender acciones en materia de acceso a las redes postales a fin de resolver de manera adecuada todos los problemas a que se enfrentan los consumidores y las empresas en el mercado de paquetería;
9. Cree que el proceso europeo de escasa cuantía es un recurso de utilidad para los consumidores y las empresas en las operaciones transfronterizas; subraya que la Directiva sobre la resolución alternativa de litigios (RAL) y la plataforma en línea establecida por el Reglamento (UE) n.º 524/2013 sobre resolución de litigios en línea en materia de consumo pueden beneficiar a los consumidores y las empresas en sus operaciones transfronterizas; manifiesta su preocupación por que, pese a que el plazo de transposición vencía en julio de 2015, únicamente veinticuatro Estados miembros hayan transpuesto hasta el momento la Directiva RAL, por lo que millones de ciudadanos europeos se están viendo privados de este importante mecanismo de recurso; pide que se evalúen, si se considera necesario, nuevos mecanismos adecuados de recurso para los consumidores en el ámbito de los servicios postales;
10. Pide a la Comisión que adopte medidas que garanticen unas condiciones de competencia equitativas para tanto los operadores históricos como los alternativos y que facilite el acceso de las pymes al sector postal; reitera que un elemento clave de la Directiva sobre servicios postales es la transparencia por lo que respecta a todos los precios especiales, descuentos, condiciones o rebajas, a fin de garantizar que todos los usuarios de los servicios postales reciben un trato no discriminatorio; insta a la Comisión a que elimine las barreras a la competencia transfronteriza y nacional de modo que los consumidores y las empresas, especialmente las pymes, puedan beneficiarse de un auténtico mercado único de servicios postales;
11. Está convencido de que los consumidores deben poder comparar fácilmente las prestaciones de los distintos operadores postales, incluido el precio, la cobertura y la rapidez de entrega; señala que el desarrollo de los servicios postales transfronterizos dentro de la Unión Europea podría beneficiarse de la creación de plataformas para los servicios de distribución, el lanzamiento de sitios web de comparación de precios, la mejora de los sistemas de localización y otras iniciativas de este tipo que promuevan la concienciación de los consumidores;
12. Destaca el posible papel de los mecanismos de financiación de la UE a la hora de propiciar la innovación en los servicios postales y de entrega, incluidas opciones de comercio electrónico beneficiosas para los consumidores, el medio ambiente y las pymes, y soluciones con objetivos de integración social y accesibilidad; señala que debería alentarse la cooperación entre las autoridades nacionales de reglamentación postal, la Comisión, las autoridades de competencia, los organismos de protección del consumidor, los minoristas en línea y todos los operadores que participan en la entrega transfronteriza para mejorar el funcionamiento del sector postal; recuerda que invitó a la Comisión a que estudiase las posibilidades de crear una marca de confianza para el comercio electrónico y si dicha marca contribuiría también a garantizar la calidad y fiabilidad de los servicios de entrega.

References: artículo 14
 resolución 
 artículo 3
 artículo 9
 artículo 12
 resolución 
 resolución