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Timestamp: 2016-08-30 04:54:14+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-2011-20035
Documento BOE-A-2011-20035
Publicado en: «BOE» núm. 308, de 23 de diciembre de 2011, páginas 140477 a 140506 (30 págs.)
Referencia: BOE-A-2011-20035
Se hace saber a todos/as los/las ciudadanos/as de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la siguiente Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
La potestad sancionadora de la Administración es «ius puniendi». Este aserto, que es hoy en día punto de partida ineludible, impide romper con los principios esenciales de lo punitivo, lo que significa que la necesaria búsqueda de la diferencia, de la peculiaridad del Derecho Administrativo sancionador, tiene su límite en esos principios, cuyo contenido esencial no puede sacrificarse en aras de la eficacia de la potestad sancionadora. Es cierto que las garantías sustantivas y procedimentales pueden y deben ser menores en el campo administrativo sancionador que en el penal, en razón fundamentalmente de la menor severidad (en términos generales y abstractos) de la sanción punitiva administrativa, pero nunca podrán ser menores de las que exige la esencia de los principios que permiten identificar el Derecho punitivo.
La presente ley no es el final del camino en la construcción del Derecho Administrativo sancionador, ni tampoco es el principio. La presente ley nace cuando ya se han hecho relevantes esfuerzos jurisprudenciales, doctrinales y normativos en la materia y en el convencimiento de que puede ser un instrumento útil para avanzar por dicho camino.
Menciona expresamente a las personas jurídicas porque su capacidad para cometer infracción y ser sancionadas es algo unánimemente aceptado en la doctrina y la jurisprudencia.
Excluye la inducción por las mismas razones por las que hemos visto se consideran impunes la complicidad, el encubrimiento (se deja impune como forma de participación, y sin perjuicio de que determinadas conductas encubridoras o de similar significado se contemplen en tipos infractores específicos), la provocación y la apología.
Se considera autor al que incumple el deber legal de prevenir (no de evitar) la comisión por otro de la infracción.
Los artículos 30 y el 35 pretenden introducir el equivalente a la acusación particular del proceso penal.
Artículo 2. Principios y reglas de integración
Artículo 3. Culpabilidad.
Artículo 4. Tipicidad.
Artículo 5. Punibilidad.
1. Únicamente serán punibles las infracciones consumadas.
Artículo 6. Causas de exención de la responsabilidad.
Artículo 7. Circunstancias modificativas de la responsabilidad.
Artículo 8. Personas responsables.
Artículo 9. Autoría.
3. Cuando la eventual responsable sea una persona jurídica, el juicio de culpabilidad se hará respecto de la persona o personas físicas que hayan formado la voluntad de aquélla en la concreta actuación u omisión que se pretenda sancionar. En estos casos, no se podrá sancionar, por la misma infracción, a dichas personas físicas.
Artículo 10. Determinación de los responsables.
Artículo 11. Determinación de las sanciones y decomiso.
Artículo 12. Reposición e indemnización.
Artículo 13. Calificación de la infracción.
Artículo 14. Régimen y aplicación de la sanción.
1. Únicamente se podrán imponer las sanciones predeterminadas en la ley.
9. El beneficio obtenido con la infracción por el responsable únicamente podrá tenerse en cuenta para la determinación de la sanción de multa u otras de efectos sustancialmente iguales, y sólo cuando las normas sancionadoras sectoriales aplicables no establezcan el decomiso de los efectos y ganancias derivadas de la infracción o resulte imposible llevarlo a cabo.
Artículo 15. Fraccionamiento, suspensión, reducción o sustitución de la sanción.
Artículo 16. Concurso de normas.
Artículo 17. Concurso de infracciones.
Artículo 18. «Non bis in idem».
Artículo 20. Supuestos susceptibles de indulto y conmutación de sanciones.
Artículo 21. Régimen jurídico del indulto y la conmutación de sanciones.
4. El Decreto del Consejo de Gobierno por el que se conceda el indulto o la conmutación de la sanción se notificará al sancionado y se publicará en el «Boletín Oficial del País Vasco».
Artículo 23. Unidad y principios.
Artículo 24. Principio de acceso permanente.
Artículo 25. Concurrencia con proceso penal.
Artículo 26. Concurrencia con procedimiento sancionador comunitario.
Artículo 27. Concurrencia con otros procedimientos sancionadores.
Artículo 28. Remisión a órgano competente.
Artículo 30. Interesados.
Artículo 32. Adopción excepcional de medidas cautelares por funcionarios inspectores.
Artículo 33. Error de imputación.
Sección II. Tramitación
Artículo 34. Iniciación de oficio.
2. La petición razonada de otros órganos deberá contener el relato de los hechos que pudieran constituir infracción, su tipificación, la fecha, fechas o periodo de tiempo continuado en que se produjeron, y, si fuera posible, la identificación de los presuntos responsables.
Artículo 35. Iniciación a instancia de parte.
Artículo 36. Acuerdo de iniciación.
Artículo 37. Prueba.
d) Las sanciones y consecuencias accesorias que estime procedentes, los preceptos en que se determinen, las circunstancias que a tal efecto haya considerado, los preceptos y valoración probatoria en que se funde tal consideración, así como, en su caso, la proposición de suspensión de la ejecución de la sanción, de ejecución fraccionada o de su modificación, y las razones de tal proposición.
Artículo 39. Audiencia al interesado.
2. Concluido el trámite de audiencia, el instructor cursará inmediatamente la propuesta de resolución al órgano competente para resolver el procedimiento, junto con los documentos, alegaciones e informaciones que obren en el expediente.
Artículo 40. Reducción y prórroga de plazos.
1. El instructor podrá, motivadamente, y si no mediare oposición de las partes, acortar la duración del periodo probatorio en consideración al número y la naturaleza de las pruebas a practicar. También podrá, motivadamente, acortar los plazos para la realización de los trámites de alegaciones establecidos en esta ley, en atención a la menor gravedad de los hechos considerados y al número y escasa complejidad de las cuestiones jurídicas implicadas y de los documentos y pruebas que aquél haya puesto a disposición de los interesados para evacuar dichos trámites.
Artículo 42. Actuaciones complementarias.
Artículo 43. Resolución del procedimiento.
La presente ley entrará en vigor cuando se cumplan tres meses desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del País Vasco».
Vitoria-Gasteiz, 3 de marzo de 1998.–El Lehendakari, José Antonio Ardanza Garro.
[Publicada en el «Boletín Oficial del País Vasco» número 48, de 11 de marzo de 1998. Esta ley se publica en su redacción original aprobada por el Parlamento Vasco, de conformidad con lo previsto en el artículo 27.5 del Estatuto de Autonomía del País Vasco y el artículo 6.1.b) del Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero, de ordenación del diario oficial «Boletín Oficial del Estado», sin perjuicio de su vigencia actual].
Fecha de disposici�n: 20/02/1998
Publicada en el BOPV n�m. 48, de 11 de marzo de 1998.
DE CONFORMIDAD con Estatuto aprobado por Ley Org�nica 3/1979, de 18 de diciembre (Ref. BOE-A-1979-30177).
Ley Org�nica 10/1995, de 23 de noviembre , (Ref. BOE-A-1995-25444).
Ley 30/1992, de 26 de noviembre , y (Ref. BOE-A-1992-26318).

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 30

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 39
 resolución 

Artículo 40

Artículo 42

Artículo 43
 Resolución 
 artículo 27
 artículo 6
 Real Decreto