Source: http://elheraldo.com.uy/12/07/2016/ose-sin-concursos/
Timestamp: 2017-09-20 23:45:16+00:00

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OSE sin concursos
Etiquetas: Cayafa, comercial, Concurso, jefe, ley, Ose, parlamento
Desde el año 2005 hasta la fecha, hubo llamados en varios puntos del país pero ninguno en Florida.
“Si no he iniciado antes el presente trámite es porque aspiraba legítimamente a ascender. Sin embargo, la paciencia y la tolerancia tienen límites. Respeté, esperé, y cansado de tanto esperar (…) inicio el trámite jubilatorio”.
Con esas palabras, el otrora funcionario de OSE, Eduardo Cayaffa, decidió poner fin a su carrera en el organismo. Su caso pasó por trámites administrativos y desembocó en la justicia ordinaria, donde actualmente transita, y aunque su suerte ha sido echada hace tiempo, las irregularidades que motivaron su denuncia siguen allí, a la vista de todos.
Desde el año 2005 y por razones que se desconocen, OSE ha incumplido reiteradamente uno de los mandatos legales más elementales que rigen su funcionamiento. Ha eludido, una vez tras otra, la realización de llamados a concurso para ocupar legítimamente la Jefatura Comercial para la ciudad de Florida, que en el período de once años ha sido ocupada por interinatos sucesivos.
Esta sucesión de designaciones arbitrarias – que por determinados períodos se encuentran amparadas por la ley – han tenido un efecto colateral evidente. Un funcionario con el rango y la capacidad para concursar por el cargo se vio impedido, hasta el momento de su jubilación, de pelear legítimamente por un ascenso. Sus reclamos fueron desestimados y los llamados, obligatorios por ley, jamás se concretaron.
El inicio del periplo que desencadenó la renuncia de Cayaffa se remonta al año 2005 y es, según confesó a EL HERALDO, “un claro ejemplo de injusticia, pisoteo, manoseo y falta de respeto”. Ese año, una resolución (R/D N° 1269/05) firmada por el Presidente del organismo, el Ing. Carlos Colacce y el secretario general, Dr. Daoiz Uriarte, solicitó el traslado del funcionario Freddy Waldemar Osorio Pérez desde Florida a Canelones para ejercer la Jefatura Administrativo Comercial Departamental, dejando vacante el mismo cargo en nuestro departamento. Esto sucedió el 24 de agosto.
Días más tarde, el 31 del mismo mes, el directorio del organismo decidió ocupar de forma interina el cargo vacante tras el traslado de Osorio.
De tal forma, se argumentó en la resolución (R/D N° 1298/05) que “por razones de servicio” se hacía necesario proveer el cargo de forma interina, para lo cual se designó, inmediatamente, a Silvia Marisa Montes Mata, quien entonces se desempeñaba como Supervisor Comercial del Interior, un cargo inferior al de Osorio.
Esta solución para ocupar la vacante se encuentra plenamente amparada por la ley, aunque con una condición clave. Los interinatos, por el motivo que sea que se justifiquen, no pueden superar los 18 meses tras su designación. Es imprescindible, tras ese período, realizar un llamado a concurso para ocupar legítimamente el cargo.
Sin embargo, la funcionaria Montes se mantuvo en el cargo hasta marzo del año 2011, cuando debió abandonar su trabajo por razones de salud.
Tampoco en ese momento se realizó llamado alguno, sino que se ascendió al funcionario Eduardo Cayaffa, quien ocupó la Jefatura Comercial por el período de quince meses hasta mayo de 2012. Pero a diferencia de Montes, Cayaffa no obtuvo el visto bueno del directorio – ahora presidido por el Ing. Milton Machado – que decidió mantener el interinato pero designando para el cargo a otra funcionaria.
Se decidió designar para el cargo, finalmente, a María Susana Álvarez Dianessi, actual Jefa Comercial para el departamento.
Recién el 29 de febrero de 2012, a través de una resolución (R/D N° 274/12) del directorio, Álvarez fue designada de forma interina. La funcionaria había sido trasladada a Cerro Largo en el año 2006 desde Florida, también por resolución (R/D N° 1050/06) del directorio y de forma interina.
En la misma resolución de designación – en aquel entonces firmada por el Ing. Carlos Colacce – se resolvía “cometer al Departamento de Recursos Humanos la realización de llamado a concurso para la provisión definitiva del cargo de conformidad con la reglamentación vigente”.
Pero el llamado nunca fue realizado. Recién en 2012, cuando se la asignó a cumplir funciones nuevamente en Florida, el directorio decidió “dejar sin efecto la encomendación interina de tareas” a cargo de Álvarez en Cerro Largo. Fueron seis años durante los cuales se prolongó el interinato sin llamado alguno a concurso.
EN FLORIDA NADA
Luego de la renuncia de Marisa Montes, quien desempeñó funciones de forma interina entre 2006 y 2011, siguió un nuevo interinato de quince meses a cargo de Cayaffa, siempre sin el correspondiente llamado a concurso.
A partir de mayo de 2012, cuando asume Álvarez, el funcionario reclama la realización de una “prueba de suficiencia” o concurso, para disputar el cargo según manda la ley. Pero ese llamado nunca llegó y el 22 de octubre de 2014 Cayaffa decidió finalmente presentar su renuncia y comenzar su trámite jubilatorio.
Consultado por EL HERALDO, Cayaffa aseguró que sus reclamos nunca tuvieron como objetivo conseguir el cargo, sino lograr “la apertura del concurso”. “Yo perdí la chance de concursar”, explicó, teniendo en cuenta que sin llamado oficial, el cargo de Jefe Comercial se mantenía vacante en Florida.
Tras los infructuosos reclamos, el funcionario impuso finalmente un recurso de revocación y anulación contra la resolución del directorio que designó de forma interina a Álvarez en el cargo. El 30 de enero de 2013, una nueva resolución (R/D N° 46/13) desestimó el reclamo del funcionario, quien solicitaba la revisión de lo actuado alegando haber sido perjudicado personalmente por dicha resolución. “El recurrente no tiene razón en sus agravios y debe desestimarse hacer lugar a la prueba ofrecida”, reza la sentencia administrativa.
LLEGÓ AL PARLAMENTO
En al año 2016, ya jubilado y sin aspiración alguna de acceder al cargo en cuestión, Cayaffa logró trasladar su reclamo al Parlamento. Fue así que en la sesión del día 11 de mayo, el tema fue planteado en la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente por el diputado José Andrés Arocena, quien tuvo la posibilidad de dirigirse directamente al presidente del OSE, Ing. Milton Machado.
El planteo del diputado, en tal sentido, fue contundente. “Desde el año 2005, Florida no tiene un jefe. En el año 2005, al jefe que tenía lo trasladaron a Canelones. Desde entonces, no hay un jefe con concurso en nuestro departamento.
Quizás no sea importante. Capaz que la persona designada, sin dar concurso, es más que apta, pero si lo está, podría dar el concurso y estaríamos todos tranquilos”, expresó Arocena. “No sé si es ilegal pero, por lo menos, es irregular, porque tenemos entendido que puede haber un jefe interino hasta por dieciocho meses.
Acá ya llevamos once años de atraso. Cuando se nombra a los jefes por la simple voluntad de algunos, se corta al resto de los funcionarios la capacidad de ascender”, añadió. En cuanto a la actual jefa, Arocena dijo a EL HERALDO que actualmente su “mayor mérito es ser compañera”, puesto que su designación solo puede entenderse por filiación política. “El día que dé su concurso contará con el respeto de toda la sociedad floridense”, concluyó.
En respuesta, Machado alegó que “si hay algo que hicimos en la Administración anterior fue comenzar con los llamados a concurso para todos los cargos internos. En OSE no existían los concursos. Todos los funcionarios eran puestos en los cargos en forma discrecional por los directores de turno. Nosotros comenzamos con un plan. Hoy se llama a concurso desde la Categoría 8 hasta la Categoría 15 para ocupar todos los cargos que se van renovando.
Puede haber casos de asignaciones temporales por algún problema: hay subrogaciones si una persona está enferma o tiene una incapacidad, pero el tiempo máximo para ocupar el cargo, como bien dijo el señor diputado Arocena, son dieciocho meses, que es lo que indica la ley”.
Una vez reconocida la irregularidad en el departamento, Machado expresó que “no hay ningún tipo de discrecionalidad con los mandos intermedios del organismo”. “En el organismo no entra absolutamente nadie a dedo; solo los asesores del Directorio, que ocupan cargos de confianza. No existe entrar en el organismo de ninguna otra forma”, concluyó.
CANCELADO DE INMEDIATO
La comparecencia de Machado a la comisión parlamentaria se produjo el 11 de mayo. Al día siguiente, la Gerencia de Recursos Humanos del organismo anunció sorpresivamente la “no prosecución” (continuación) hasta nuevo aviso del llamado 001/16 para el cargo de Jefe Departamental Comercial Operativo en los departamentos de Colonia, Rocha, Rivera y Tacuarembó, entre los cuales no se encontraba, naturalmente, nuestro departamento. Hoy, 12 de julio de 2016, la situación se mantiene incambiada.
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