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Timestamp: 2017-05-22 23:45:05+00:00

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Última reforma publicada DOF 21-08-2006Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la
planeación, programación, presupuestación, contratación, gasto y control de las adquisiciones y
arrendamientos de bienes muebles y la prestación de servicios de cualquier naturaleza, que realicen:
I.Las unidades administrativas de la Presidencia de la República;II.Las Secretarías de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo
Federal;III.La Procuraduría General de la República;IV.Los organismos descentralizados;V.Las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente
sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, yVI.Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios
que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participación que, en su caso, corresponda a los
municipios interesados. No quedan comprendidos los fondos previstos en el Capítulo V de la
Ley de Coordinación Fiscal.Las personas de derecho público de carácter federal con autonomía derivada de la Constitución,
aplicarán los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, en lo que no se contraponga a los
ordenamientos legales que los rigen, sujetándose a sus propios órganos de control.
Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que se realicen por los Centros Públicos de
Investigación con los recursos autogenerados de sus Fondos de Investigación Científica y Desarrollo1Tecnológico previstos en la Ley de Ciencia y Tecnología, se regirán conforme a las reglas de operación
de dichos fondos, a los criterios y procedimientos que en estas materias expidan los órganos de gobierno
de estos Centros, así como a las disposiciones administrativas que, en su caso estime necesario expedir
la Secretaría de la Función Pública o la Secretaría, en el ámbito de sus respectivas competencias,
administrando dichos recursos con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que
estén destinados y asegurar al centro las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Párrafo adicionado DOF 21-08-2006Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades, y los actos
jurídicos que se celebren entre dependencias, o bien los que se lleven a cabo entre alguna dependencia
una entidad federativa, no estarán dentro del ámbito de aplicación de esta Ley; no obstante, dichos actos
quedarán sujetos a este ordenamiento, cuando la dependencia o entidad obligada a entregar el bien o
prestar el servicio, no tenga capacidad para hacerlo por sí misma y contrate un tercero para su
Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades emitirán, bajo su
responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las políticas, bases y lineamientos para
las materias a que se refiere este artículo.
Las dependencias y entidades se abstendrán de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar
actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento.
I.Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;II.Contraloría: la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo;III.Dependencias: las señaladas en las fracciones I a III del artículo 1;IV.Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artículo 1;V.Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional público, celebrados por escrito
entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho
Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o no la celebración de acuerdos en
materias específicas, cualquiera que sea su denominación, mediante los cuales los Estados
Unidos Mexicanos asumen compromisos;VI.Proveedor: la persona que celebre contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios, yVII.Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitación pública o bien de
invitación a cuando menos tres personas.Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan
comprendidos:
I.Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles;II.Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un
inmueble, que sean necesarios para la realización de las obras públicas por administración
directa, o los que suministren las dependencias y entidades de acuerdo con lo pactado en los
contratos de obras;2III.Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalación, por parte del proveedor, en
inmuebles de las dependencias y entidades, cuando su precio sea superior al de su instalación;IV.La contratación de los servicios relativos a bienes muebles que se encuentren incorporados o
adheridos a inmuebles, cuyo mantenimiento no implique modificación alguna al propio inmueble,
y sea prestado por persona cuya actividad comercial corresponda al servicio requerido;V.La reconstrucción y mantenimiento de bienes muebles; maquila; seguros; transportación de
bienes muebles o personas, y contratación de servicios de limpieza y vigilancia;VI.La contratación de arrendamiento financiero de bienes muebles;VII.La prestación de servicios profesionales, así como la contratación de consultorías, asesorías,
estudios e investigaciones, excepto la contratación de servicios personales bajo el régimen de
honorarios, yVIII. En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya prestación genere una obligación de pago
para las dependencias y entidades, cuyo procedimiento de contratación no se encuentre
regulado en forma específica por otras disposiciones legales.
Artículo 4.- La aplicación de esta Ley será sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
Artículo 5.- Será responsabilidad de las dependencias y entidades contratar los servicios
correspondientes para mantener adecuada y satisfactoriamente asegurados los bienes con que cuenten.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será aplicable cuando por razón de la naturaleza de los bienes o
el tipo de riesgos a los que están expuestos, el costo de aseguramiento represente una erogación que no
guarde relación directa con el beneficio que pudiera obtenerse. La Secretaría autorizará previamente la
aplicación de esta excepción.
Artículo 6.- El gasto para las adquisiciones, arrendamientos y servicios se sujetará, en su caso, a las
disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como a lo previsto en la Ley
de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones aplicables.
Artículo 7.- La Secretaría, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y la Contraloría, en el
ámbito de sus respectivas competencias, estarán facultadas para interpretar esta Ley para efectos
La Contraloría dictará las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el
adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinión de la Secretaría y, cuando
corresponda, la de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. Tales disposiciones se publicarán en
Artículo 8.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las demás que de ella emanen, la
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial dictará las reglas que deban observar las dependencias y
entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participación de las empresas
nacionales, especialmente de las micro, pequeñas y medianas.
Para la expedición de las reglas a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría de Comercio y
Fomento Industrial tomará en cuenta la opinión de la Secretaría y de la Contraloría.
Artículo 9.- En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, los titulares de las
dependencias y los órganos de gobierno de las entidades serán los responsables de que, en la adopción
e instrumentación de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen
criterios que promuevan la modernización y desarrollo administrativo, la descentralización de funciones y
la efectiva delegación de facultades.3Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrán ser ejercidas por los
titulares de sus órganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio.
Artículo 10.- En los casos de adquisiciones, arrendamientos o servicios financiados con fondos
provenientes de créditos externos otorgados al gobierno federal o con su garantía por organismos
financieros regionales o multilaterales, los procedimientos, requisitos y demás disposiciones para su
contratación serán establecidos, con la opinión de la Secretaría y por la Secretaría de la Función Pública
aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley; y deberán precisarse en las convocatorias,
invitaciones, bases y contratos correspondientes.
Artículo reformado DOF 07-07-2005Artículo 11.- En lo no previsto por esta Ley y demás disposiciones que de ella se deriven, serán
aplicables supletoriamente el Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la
República en materia federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Código Federal de
Artículo 12.- Las dependencias y entidades, previamente al arrendamiento de bienes muebles,
deberán realizar los estudios de factibilidad, considerando la posible adquisición mediante arrendamiento
con opción a compra. De estipularse esta condición en el contrato, la misma deberá ejercerse
Artículo 12 Bis.- Para la adquisición de bienes muebles usados o reconstruidos, las dependencias y
entidades estarán obligadas a realizar un estudio de costo beneficio, en el que, considerando el avalúo
emitido por institución de crédito, corredores públicos u otros terceros capacitados para ello, conforme a
las disposiciones aplicables, expedido dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la
adjudicación del contrato respectivo, se demuestre la conveniencia de su adquisición comparativamente
con bienes nuevos; el citado estudio y avalúo deberán integrarse al expediente de la contratación
Artículo adicionado DOF 07-07-2005Artículo 13.- Las dependencias o entidades no podrán financiar a proveedores la adquisición o
arrendamiento de bienes o la prestación de servicios, cuando éstos vayan a ser objeto de contratación
por parte de las propias dependencias o entidades, salvo que, de manera excepcional y por tratarse de
proyectos de infraestructura, se obtenga la autorización previa y específica de la Secretaría y de la
Contraloría. No se considerará como operación de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los
cuales en todo caso, deberán garantizarse en los términos del artículo 48 de esta Ley.
Tratándose de bienes cuyo proceso de fabricación sea superior a 90 días, la dependencia o entidad
deberá otorgar por lo menos el veinte por ciento de anticipo, salvo la existencia de causas que impidan a
la convocante hacerlo.
La Secretaría podrá autorizar el pago de suscripciones, seguros o de otros servicios, en los que no
sea posible pactar que su costo sea cubierto después de que la prestación del servicio se realice.
Artículo 14.- En los procedimientos de contratación de carácter internacional, las dependencias y
entidades optarán, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del país y por la
adquisición y arrendamiento de bienes producidos en el país y que cuenten con el porcentaje de
contenido nacional indicado en el artículo 28, fracción I, de esta Ley, los cuales deberán contar, en la
comparación económica de las propuestas, con un margen hasta del diez por ciento de preferencia en el
precio respecto de los bienes de importación, conforme a las reglas que establezca la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial, previa opinión de la Secretaría y de la Contraloría.
En el caso de concurso para la adquisición de bienes o servicios, en igualdad de condiciones, se dará
preferencia a personas con discapacidad o a la empresa que cuente con personal con discapacidad en
una proporción del cinco por ciento cuando menos de la totalidad de su planta de empleados, cuya4antigüedad no sea inferior a seis meses; antigüedad que se comprobará con el aviso de alta al régimen
obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005Artículo 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación de esta
Ley o de los contratos celebrados con base en ella, serán resueltas por los tribunales federales.
Sólo podrá convenirse compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que determine la
Contraloría mediante reglas de carácter general, previa opinión de la Secretaría y de la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial; ya sea en cláusula compromisoria incluida en el contrato o en convenio
Lo previsto en los dos párrafos anteriores es sin perjuicio de lo establecido en los tratados de que
México sea parte, o de que en el ámbito administrativo la Contraloría conozca de las inconformidades
que presenten los particulares en relación con los procedimientos de contratación, o bien, de las quejas
que en audiencia de conciliación conozca sobre el incumplimiento de lo pactado en los contratos.
Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en
contravención a lo dispuesto por esta Ley, serán nulos previa determinación de la autoridad competente.
Lo dispuesto por este artículo se aplicará a los organismos descentralizados sólo cuando sus leyes no
regulen de manera expresa la forma en que podrán resolver sus controversias.
Artículo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de bienes o servicios que deban ser
utilizados o prestados fuera del territorio nacional, se regirán por la legislación del lugar donde se
formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley.
Cuando los bienes o servicios hubieren de ser utilizados o prestados en el país, tratándose
exclusivamente de licitaciones públicas, su procedimiento y los contratos que deriven de ellas deberán
realizarse dentro del territorio nacional.
Artículo 17.- La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, mediante disposiciones de carácter
general, oyendo la opinión de la Contraloría, determinará, en su caso, los bienes y servicios de uso
generalizado que, en forma consolidada, podrán adquirir, arrendar o contratar las dependencias y
entidades con objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad, y
apoyar en condiciones de competencia a las áreas prioritarias del desarrollo.Título Segundo
De la Planeación, Programación y Presupuesto
Denominación del Título reformada DOF 07-07-2005Capítulo Único
Artículo 18.- En la planeación de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, las dependencias y
entidades deberán ajustarse a:
I.Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales que correspondan, así como a las previsiones
contenidas en sus programas anuales, yII.Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de
la Federación o de las entidades respectivas.Artículo 19.- Las dependencias o entidades que requieran contratar servicios de consultorías,
asesorías, estudios e investigaciones, previamente verificarán si en sus archivos o, en su caso, en los de
la coordinadora del sector correspondiente, existen trabajos sobre la materia de que se trate. En el5supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos
de la entidad o dependencia, no procederá la contratación, con excepción de aquellos trabajos que sean
necesarios para su adecuación, actualización o complemento.
A fin de cumplimentar lo anterior, las entidades deberán remitir a su coordinadora de sector una
descripción sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, así como de sus
La erogación para la contratación de servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones,
requerirá de la autorización escrita del titular de la dependencia o entidad, así como del dictamen del área
respectiva, de que no se cuenta con personal capacitado o disponible para su realización.
Artículo 20.- Las dependencias y entidades formularán sus programas anuales de adquisiciones,
arrendamientos y servicios, y los que abarquen más de un ejercicio presupuestal, así como sus
respectivos presupuestos, considerando:
I.Las acciones previas, durante y posteriores a la realización de dichas operaciones;II.Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;III.La calendarización física y financiera de los recursos necesarios;IV.Las unidades responsables de su instrumentación;V.Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones, así como, en su caso,
aquéllos relativos a la adquisición de bienes para su posterior comercialización, incluyendo los
que habrán de sujetarse a procesos productivos;VI.La existencia en cantidad suficiente de los bienes; los plazos estimados de suministro; los
avances tecnológicos incorporados en los bienes, y en su caso los planos, proyectos y
especificaciones;VII.Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización o, a falta de
éstas, las normas internacionales;VIII. Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles a su cargo, y
IX.Las demás previsiones que deban tomarse en cuenta según la naturaleza y características de
las adquisiciones, arrendamientos o servicios.Artículo 21.- Las dependencias y entidades pondrán a disposición de los interesados, a través de su
página en Internet o la de su coordinadora del sector, a más tardar el 30 de noviembre de cada año, su
programa anual estimado de adquisiciones, arrendamientos y servicios del siguiente ejercicio, con
excepción de aquella información que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de
naturaleza reservada, en los términos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
El citado programa deberá ser actualizado y difundido por el mismo medio a más tardar el 31 de
marzo del ejercicio fiscal vigente, el cual será de carácter informativo, no implicará compromiso alguno de
contratación y podrá ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna
para la dependencia o entidad de que se trate.
Así mismo, el programa actualizado deberá ser remitido a la Secretaría de Economía a lo más en la
fecha citada en el párrafo precedente.
Artículo reformado DOF 07-07-20056Artículo 22.- Las dependencias y entidades deberán establecer comités de adquisiciones,
arrendamientos y servicios que tendrán las siguientes funciones:
I.Revisar los programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como
formular las observaciones y recomendaciones convenientes;II.Dictaminar, previamente a la iniciación del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar
licitaciones públicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepción previstos en el
artículo 41 de esta Ley, salvo en los casos de las fracciones I, II y XII del propio precepto. Dicha
función también podrá ser ejercida directamente por el titular de la dependencia o entidad, o
aquel servidor público en quien éste delegue dicha función. En ningún caso la delegación podrá
recaer en servidor público con nivel inferior al de director general en las dependencias o su
equivalente en las entidades;
Fracción reformada DOF 07-07-2005III.Proponer las políticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y
servicios, así como autorizar los supuestos no previstos en éstos, informándolo al titular de la
dependencia o al órgano de gobierno en el caso de las entidades y posteriormente, en su caso,
someterlo a su consideración para su inclusión en las ya emitidas;
Fracción reformada DOF 07-07-2005IV.Analizar trimestralmente el informe de la conclusión de los casos dictaminados conforme a la
fracción II anterior, así como de las licitaciones públicas que se realicen y, los resultados
generales de las adquisiciones, arrendamientos y servicios y, en su caso, recomendar las
medidas necesarias para evitar el probable incumplimiento de alguna disposición jurídica o
administrativa;V.(Se deroga);
Fracción derogada DOF 07-07-2005VI.Autorizar, cuando se justifique, la creación de subcomités de adquisiciones, arrendamientos y
servicios, así como aprobar la integración y funcionamiento de los mismos;VII.Elaborar y aprobar el manual de integración y funcionamiento del comité, conforme a las bases
que expida la Contraloría;VIII. (Se deroga), y
Fracción derogada DOF 07-07-2005IX.Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones aplicables.La Contraloría podrá autorizar la creación de comités en órganos desconcentrados, cuando la
cantidad y monto de sus operaciones o las características de sus funciones así lo justifiquen.
En los casos en que, por la naturaleza de sus funciones o por la magnitud de sus operaciones, no se
justifique la instalación de un comité, la Contraloría podrá autorizar la excepción correspondiente.
La Secretaría de la Función Pública podrá participar como asesor en los comités a que se refiere este
artículo, fundando y motivando el sentido de sus opiniones.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005Artículo 23.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Contraloría, determinará las dependencias y
entidades que deberán instalar comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, en función del volumen,
características e importancia de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que contraten. Dichas
comisiones tendrán por objeto:7I.Propiciar y fortalecer la comunicación de las propias dependencias y entidades con los
proveedores, a fin de lograr una mejor planeación de las adquisiciones, arrendamientos y
servicios;II.Colaborar en la instrumentación de programas de desarrollo de proveedores nacionales;III.Promover y acordar programas de sustitución eficiente de importaciones, así como de
simplificación interna de trámites administrativos que realicen las dependencias o entidades
relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios;IV.Emitir recomendaciones sobre metas de utilización de las reservas de compras pactadas con
otros países;V.Promover acciones que propicien la proveeduría con micro, pequeñas y medianas empresas,
así como el consumo por parte de otras empresas de los bienes o servicios que produzcan o
presten aquéllas;VI.Difundir y fomentar la utilización de los diversos estímulos del gobierno federal y de los
programas de financiamiento para apoyar la fabricación de bienes;VII.Informar a los comités de adquisiciones, arrendamientos y servicios las recomendaciones
planteadas en el seno de las comisiones;VIII. Elaborar y aprobar el manual de integración y funcionamiento de la comisión, conforme a las
bases que expida la Contraloría, y
IX.Conocer y opinar sobre los programas de licitaciones internacionales de la dependencia o
entidad de que se trate.Artículo 24.- En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio
presupuestario, las dependencias o entidades deberán determinar tanto el presupuesto total como el
relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulación de los presupuestos de los ejercicios
subsecuentes se considerarán los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, y se dará
prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contraídas en ejercicios anteriores.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Para los efectos de este artículo, las dependencias y entidades observarán lo dispuesto en el artículo
30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.Título Tercero
Artículo 25.- Las dependencias y entidades podrán convocar, adjudicar o contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, solamente cuando se cuente con la autorización global o específica, por parte
de la Secretaría, del presupuesto de inversión y de gasto corriente, según sea el caso, conforme a los
cuales deberán programarse los pagos respectivos.
En casos excepcionales y previa aprobación de la Secretaría, las dependencias y entidades podrán
convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquél en
el que se formalizan. Los referidos contratos estarán sujetos a la disponibilidad presupuestaria del año en
el que se prevé el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarán condicionados a la existencia de
los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realización de la referida condición suspensiva8origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este
párrafo se considerará nulo.
Artículo reformado DOF 07-07-2005Artículo 26.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan:
I.Licitación pública;II.Invitación a cuando menos tres personas, oIII.Adjudicación directa.En los procedimientos de contratación deberán establecerse los mismos requisitos y condiciones para
todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo
de pago, penas convencionales, anticipos y garantías; debiendo las dependencias y entidades
proporcionar a todos los interesados igual acceso a la información relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.
La licitación pública inicia con la publicación de la convocatoria y, en el caso de invitación a cuando
menos tres personas, con la entrega de la primera invitación; ambos procedimientos concluyen con la
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005La Secretaría de Economía, mediante reglas de carácter general y tomando en cuenta la opinión de la
Secretaría de la Función Pública, determinará los criterios para la aplicación de las reservas, mecanismos
de transición u otros supuestos establecidos en los tratados.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005La Secretaría de la Función Pública pondrá a disposición pública, a través de medios de difusión
electrónica que establezca, la información que obre en su base de datos correspondiente a las
convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de
aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de éstas, y
los datos relevantes de los contratos adjudicados; así como otra información relativa a las materias que
regula esta Ley, con excepción de aquella que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Artículo 27.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través
de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia energética, el
uso responsable del agua y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la
Párrafo reformado DOF 13-06-2003El sobre a que hace referencia este artículo podrá entregarse, a elección del licitante, en el lugar de
celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones; o bien, si así lo establece la
convocante, enviarlo a través del servicio postal o de mensajería, o por medios remotos de comunicación
electrónica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Secretaría de la Función
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Las unidades administrativas de las dependencias y entidades que se encuentren autorizadas por la
Secretaría de la Función Pública para realizar licitaciones públicas mediante el uso de medios remotos de
comunicación electrónica, estarán obligadas a realizar todos sus procedimientos de licitación mediante9dicha vía, salvo en los casos justificados que autorice la Secretaría de la Función Pública. Lo anterior, sin
perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus propuestas por escrito durante el acto de
presentación y apertura de propuestas.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicación electrónica el
sobre será generado mediante el uso de tecnologías que resguarden la confidencialidad de la
información de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones técnicas que al efecto
establezca la Contraloría.
Las proposiciones presentadas deberán ser firmadas autógrafamente por los licitantes o sus
apoderados; en el caso de que éstas sean enviadas a través de medios remotos de comunicación
electrónica, se emplearán medios de identificación electrónica, los cuales producirán los mismos efectos
que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrán el mismo valor
La Secretaría de la Función Pública operará y se encargará del sistema de certificación de los medios
de identificación electrónica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y será responsable
de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la información que se remita
Párrafo reformado DOF 07-07-2005La Secretaría de la Función Pública deberá aceptar la certificación de medios de identificación
electrónica que realicen las dependencias y entidades, las entidades federativas y el Distrito Federal, así
como terceros facultados por autoridad competente en la materia, cuando los sistemas de certificación
empleados se ajusten a las disposiciones que emita la Secretaría de la Función Pública.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005Capítulo Segundo
Artículo 28.- Las licitaciones públicas podrán ser:
I.Nacionales, cuando únicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana y los
bienes a adquirir sean producidos en el país y cuenten por lo menos con un cincuenta por ciento
de contenido nacional, el que será determinado tomando en cuenta el costo de producción del
bien, que significa todos los costos menos la promoción de ventas, comercialización, regalías y
embarque, así como los costos financieros. La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial,
mediante reglas de carácter general, establecerá los casos de excepción correspondientes a
dichos requisitos, así como un procedimiento expedito para determinar el grado de contenido
nacional de los bienes que se oferten, para lo cual tomará en cuenta la opinión de la Secretaría
y de la Contraloría.
La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, de oficio o a solicitud de la Contraloría, podrá
realizar visitas para verificar que los bienes cumplen con los requisitos señalados en el párrafo
anterior, oII.Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como
extranjera y los bienes a adquirir sean de origen nacional o extranjero.
a)Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados;10b)Cuando, previa investigación de mercado que realice la dependencia o entidad convocante,
no exista oferta de proveedores nacionales respecto a bienes o servicios en cantidad o
calidad requeridas, o sea conveniente en términos de precio;c)Cuando habiéndose realizado una de carácter nacional, no se presente alguna propuesta o
ninguna cumpla con los requisitos a que se refiere la fracción I de este artículo, yd)Cuando así se estipule para las contrataciones financiadas con créditos externos otorgados
al gobierno federal o con su aval.En este tipo de licitaciones la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, mediante
publicación en el Diario Oficial de la Federación, determinará los casos en que los
participantes deban manifestar ante la convocante que los precios que presentan en su
propuesta económica no se cotizan en condiciones de prácticas desleales de comercio
internacional en su modalidad de discriminación de precios o subsidios.
Podrá negarse la participación a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el país
del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese país no conceda un trato
recíproco a los licitantes, proveedores, bienes o servicios mexicanos.
Artículo 29.- Las convocatorias podrán referirse a uno o más bienes o servicios, y contendrán, en lo
aplicable, lo siguiente:
Párrafo reformado DOF 07-07-2005I.El nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante;II.La indicación de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrán obtener las bases
de la licitación y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases
impliquen un costo, éste será fijado sólo en razón de la recuperación de las erogaciones por
publicación de la convocatoria y de la reproducción de los documentos que se entreguen; los
interesados podrán revisarlas previamente a su pago, el cual será requisito para participar en la
licitación. Igualmente, los interesados podrán consultar y adquirir las bases de las licitaciones
por los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría;III.La fecha, hora y lugar de celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones, de
la primera junta de aclaración a las bases de licitación, en su caso, la reducción del plazo a que
alude el artículo 32 de la presente Ley, y el señalamiento de sí se aceptará el envío de
propuestas por servicio postal o de mensajería, o por medios remotos de comunicación
Fracción reformada DOF 07-07-2005IV.La indicación de si la licitación es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se
realizará o no bajo la cobertura del capítulo de compras del sector público de algún tratado, y el
idioma o idiomas, además del español, en que podrán presentarse las proposiciones;V.La indicación que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación, así como
en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas;VI.La descripción general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean objeto
de la licitación, así como la correspondiente, por los menos, a cinco de las partidas o conceptos
de mayor monto;VII.Lugar y plazo de entrega;VIII. Condiciones de pago, señalando el momento en que se haga exigible el mismo;11IX.Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgarían;X.La indicación de que no podrán participar las personas que se encuentren en los supuestos del
artículo 50 de esta Ley;
Fracción reformada DOF 07-07-2005XI.En el caso de arrendamiento, la indicación de si éste es con o sin opción a compra, y
Fracción reformada DOF 07-07-2005XII.La indicación de que cualquier persona podrá asistir a los diferentes actos de la licitación en calidad
de observador, sin necesidad de adquirir las bases, registrando previamente su participación.
Fracción adicionada DOF 07-07-2005Artículo 30.- Las convocatorias se publicarán en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo 31.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se
pondrán a disposición de los interesados, tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los
medios de difusión electrónica que establezca la Secretaría de la Función Pública, a partir del día en que
se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día natural previo al acto de presentación y
apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas
oportunamente durante este periodo y contendrán, en lo aplicable, lo siguiente:
Párrafo reformado DOF 07-07-2005I. Nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante;
II. Forma en que se acreditará la existencia y personalidad jurídica del licitante;
Fracción reformada DOF 07-07-2005III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitación, siendo optativa la
asistencia a las reuniones que se realicen; fecha, hora y lugar de celebración del acto de
presentación y apertura de proposiciones; comunicación del fallo y firma del contrato;
Fracción reformada DOF 07-07-2005IV. Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos en las bases de la licitación que afecte la solvencia de la propuesta, así
como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar los precios de los
bienes o servicios, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los
demás licitantes;
Fracción reformada DOF 07-07-2005V. Idioma o idiomas, además del español, en que podrán presentarse las proposiciones. Los
anexos técnicos y folletos podrán presentarse en el idioma del país de origen de los bienes o
servicios, acompañados de una traducción simple al español.
Tratándose de bienes y servicios en los que se requiera que las especificaciones técnicas, las
proposiciones, anexos técnicos y folletos se presenten en un idioma diferente del español, previa
autorización del titular del área solicitante, se podrá establecer el idioma extranjero en que se
formulen y presenten dichos documentos sin la traducción respectiva;
Fracción reformada DOF 07-07-2005VI. Moneda en que se cotizará y efectuará el pago respectivo. En licitaciones públicas nacionales,
las propuestas y el pago de bienes o servicios se realizará en pesos mexicanos. Tratándose de
servicio de fletamento de embarcaciones, adquisición de boletos de avión y el aseguramiento de
bienes, las propuestas se podrán presentar en la moneda extranjera que determine la convocante y
su pago se podrá realizar en moneda nacional al tipo de cambio vigente en la fecha en que éste se
realice. En todo caso, se aplicará lo que dispongan las disposiciones específicas en la materia.12En licitaciones internacionales, en que la convocante determine efectuar los pagos a proveedores
extranjeros en moneda extranjera, los licitantes nacionales podrán presentar sus proposiciones en la
misma moneda extranjera que determine la convocante. No obstante, el pago que se realice en el
territorio nacional deberá hacerse en moneda nacional y al tipo de cambio vigente en la fecha en
que se haga dicho pago. Tratándose de proveedores extranjeros, los pagos podrán hacerse en el
extranjero en la moneda determinada en las bases respectivas;
Fracción reformada DOF 07-07-2005VII. La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación, así
como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrán ser negociadas;
VIII. Criterios claros y detallados para la evaluación de las propuestas y adjudicación de los
contratos de conformidad a lo establecido por el artículo 36 de esta Ley;
Fracción reformada DOF 07-07-2005IX. Descripción completa de los bienes o servicios, o indicación de los sistemas empleados para
identificación de los mismos; información específica que requieran respecto a mantenimiento,
asistencia técnica y capacitación; relación de refacciones que deberán cotizarse cuando sean parte
integrante del contrato; aplicación de normas conforme a lo establecido en la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización; dibujos; cantidades; muestras, y pruebas que se realizarán, así como
método para ejecutarlas;
Fracción reformada DOF 07-07-2005X. Plazo y condiciones de entrega; así como la indicación del lugar, dentro del territorio nacional,
donde deberán efectuarse las entregas. Cuando se trate de diferentes lugares de entrega, podrá
establecerse que se propongan precios para cada uno de éstos o uno solo para todos ellos;
Fracción reformada DOF 07-07-2005XI. Requisitos que deberán cumplir quienes deseen participar, precisando como serán utilizados
en la evaluación;
Fracción reformada DOF 07-07-2005XII. Condiciones de pago, señalando el momento en que se haga exigible el mismo. Tratándose
de adquisiciones de bienes muebles, podrá establecerse que el pago se cubra parte en dinero y
parte en especie, siempre y cuando el numerario sea mayor, sin perjuicio de las disposiciones
relativas de la Ley General de Bienes Nacionales;
Fracción reformada DOF 07-07-2005XIII. Datos sobre las garantías; así como la indicación de si se otorgará anticipo, en cuyo caso
deberá señalarse el porcentaje respectivo y el momento en que se entregará, el que no podrá
exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato;
XIV. La indicación de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitación, o bien, de
cada partida o concepto de los mismos, serán adjudicados a un solo proveedor, o si la adjudicación
se hará mediante el procedimiento de abastecimiento simultáneo a que se refiere el artículo 39 de
esta Ley, en cuyo caso deberá precisarse el número de fuentes de abastecimiento requeridas, los
porcentajes que se asignarán a cada una y el porcentaje diferencial en precio que se considerará;
XV. En el caso de contratos abiertos, la información a que alude el artículo 47 de este
XVI. Las penas convencionales que serán aplicables por atraso en la entrega de los bienes o en
la prestación de los servicios, en los términos señalados en el artículo 53 de esta Ley;
Fracción reformada DOF 07-07-2005XVII. La indicación de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al
mismo será sancionado en los términos del artículo 60 de esta Ley;
Fracción reformada DOF 07-07-200513XVIII. En su caso, términos y condiciones a que deberá ajustarse la participación de los licitantes
cuando las proposiciones sean enviadas a través del servicio postal o de mensajería, o por medios
remotos de comunicación electrónica. El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios
para enviar sus proposiciones no limita, en ningún caso, que asistan a los diferentes actos derivados
de una licitación;
Fracción reformada DOF 07-07-2005XIX. Las condiciones de precio, en el que se precisará si se trata de precios fijos o variables, para
este último caso, se deberá indicar la fórmula o mecanismo de ajuste de precios en los términos que
prevé el artículo 44 de esta Ley;
Fracción adicionada DOF 07-07-2005XX. Los casos en que podrán otorgarse prórrogas para el cumplimiento de las obligaciones
contractuales y los requisitos que deberán observarse;
Fracción adicionada DOF 07-07-2005XXI. Las causales para la rescisión de los contratos, en los términos previstos en esta Ley;
Fracción adicionada DOF 07-07-2005XXII. Las previsiones relativas a los términos y condiciones a las que se sujetará la devolución y
reposición de bienes por motivos de fallas de calidad o cumplimiento de especificaciones
originalmente convenidas, sin que las sustituciones impliquen su modificación;
Fracción adicionada DOF 07-07-2005XXIII. El señalamiento de las licencias, autorizaciones y permisos que conforme a otras
disposiciones sea necesario contar para la adquisición o arrendamiento de bienes y prestación de
los servicios correspondientes, cuando sean del conocimiento de la dependencia o entidad;
Fracción adicionada DOF 07-07-2005XXIV. La indicación de que no podrán participar las personas físicas o morales inhabilitadas por
resolución de la Secretaría de la Función Pública, en los términos de este ordenamiento o de la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Asimismo, la indicación de que los participantes deberán presentar manifestación bajo protesta
de decir verdad de que por su conducto, no participan en los procedimientos de contratación
establecidos en esta Ley, personas físicas o morales que se encuentren inhabilitadas en los
términos del párrafo anterior, con el propósito de evadir los efectos de la inhabilitación, tomando en
consideración, entre otros, los supuestos siguientes:
A) Personas morales en cuyo capital social participen personas físicas o morales que se
encuentren inhabilitadas en términos del primer párrafo de esta fracción;
B) Personas morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital social,
a su vez, participen personas físicas o morales que se encuentren inhabilitadas en términos del
primer párrafo de esta fracción, y
C) Personas físicas que participen en el capital social de personas morales que se encuentren
La participación social deberá tomarse en cuenta al momento de la infracción que hubiere
motivado la inhabilitación.
La falsedad en la manifestación a que se refiere esta fracción será sancionada en los términos
de Ley.14En caso de omisión en la entrega del escrito a que se refiere esta fracción, o si de la información
y documentación con que cuente la Secretaría de la Función Pública se desprende que personas
físicas o morales pretenden evadir los efectos de la inhabilitación, las dependencias y entidades se
abstendrán de firmar los contratos correspondientes;
Fracción adicionada DOF 07-07-2005XXV. La indicación de que en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la
propiedad intelectual, la responsabilidad estará a cargo del licitante o proveedor según sea el caso.
Salvo que exista impedimento, la indicación de que los mencionados derechos, para el caso de la
contratación de servicios de consultoría, asesorías, estudios e investigaciones, se estipularán a
favor de la dependencia o entidad de que se trate, en los términos de las disposiciones legales
aplicables, y
Fracción adicionada DOF 07-07-2005XXVI. El tipo y modelo de contrato.
Fracción adicionada DOF 07-07-2005Para la participación, adjudicación o contratación de adquisiciones, arrendamientos o servicios no se
podrán exigir requisitos que tengan por objeto limitar la libre participación. En ningún caso se
establecerán requisitos o condiciones imposibles de cumplir. Previo a la emisión de la convocatoria, las
bases de licitación cuyo presupuesto en conjunto represente al menos el cincuenta por ciento del monto
total a licitarse por la dependencia o entidad en cada ejercicio fiscal, deberán ser difundidas a través de
su página en Internet o en los medios de difusión electrónica que establezca la Secretaría de la Función
Pública, al menos durante cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente al de su difusión en dicho
medio, lapso durante el cual se recibirán los comentarios pertinentes en la dirección electrónica que para
tal fin se señale, o bien, invitarán a los interesados, profesionales, cámaras o asociaciones empresariales
del ramo para participar en la revisión y opinión de las mismas.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Artículo 32.- El plazo para la presentación y apertura de proposiciones de las licitaciones
internacionales no podrá ser inferior a veinte días naturales, contados a partir de la fecha de publicación
En licitaciones nacionales, el plazo para la presentación y apertura de proposiciones será, cuando
menos, de quince días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artículo porque existan razones
justificadas del área solicitante de los bienes o servicios, siempre que ello no tenga por objeto limitar el
número de participantes, el titular del área responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no
menos de diez días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.
Artículo 33.- Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de
licitantes, podrán modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de
licitación, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día natural
previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, siempre que:
I.Tratándose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados
a través de los mismos medios utilizados para su publicación, yII.En el caso de las bases de la licitación, se publique un aviso en el Diario Oficial de la
Federación, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para
conocer, de manera específica, las modificaciones respectivas.
No será necesario hacer la publicación del aviso a que se refiere esta fracción, cuando las
modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que, a más tardar dentro del plazo
señalado en este artículo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que
hayan adquirido las bases de la correspondiente licitación.15III.En el caso de las bases de licitación, o las modificaciones de éstas, se de la misma difusión que
se haya dado a la documentación original, o bien, cuando las modificaciones deriven de las
juntas de aclaraciones, se ponga a disposición o se entregue copia del acta respectiva a cada
uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitación.
Fracción adicionada DOF 07-07-2005Las modificaciones de que trata este artículo en ningún caso podrán consistir en la sustitución de los
bienes o servicios convocados originalmente, adición de otros de distintos rubros o en variación
significativa de sus características.
Cualquier modificación a las bases de la licitación, derivada del resultado de la o las juntas de
aclaraciones, será considerada como parte integrante de las propias bases de licitación.
En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolverán en forma clara y precisa las dudas o
cuestionamientos que sobre las bases de licitación les formulen los interesados, debiendo constar todo
ello, en el acta respectiva que para tal efecto se levante. De proceder las modificaciones en ningún caso
podrán consistir en la sustitución o variación sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien,
en la adición de otros distintos.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005Artículo 34.- La entrega de proposiciones se hará en sobre cerrado que contendrá la propuesta
técnica y económica. La documentación distinta a la propuesta podrá entregarse, a elección del licitante,
dentro o fuera del sobre que la contenga.
Salvo los casos justificados por las dependencias o entidades, en las bases de licitación, se
establecerá que dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de
constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos,
en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisión y a satisfacción de la dependencia o
entidad, las partes a que cada persona se obligará, así como la manera en que se exigiría el
cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deberá ser firmada por el representante
común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas.
Previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, las convocantes podrán efectuar el
registro de participantes, así como realizar revisiones preliminares a la documentación distinta a la
propuesta. Lo anterior será optativo para los licitantes, por lo que no se podrá impedir el acceso a
quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su documentación y proposiciones en
la fecha, hora y lugar establecido para la celebración del citado acto.
Artículo reformado DOF 07-07-2005Artículo 35.- El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo conforme a lo
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se procederá a su apertura, se
desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos;
II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor público de la dependencia o entidad
facultado para presidir el acto o el servidor público que éste designe, rubricarán las partes de las
propuestas que previamente haya determinado la convocante en las bases de licitación, las que
para estos efectos constarán documentalmente, debiendo enseguida dar lectura al importe total de
cada una de las propuestas;
III. Se levantará acta que servirá de constancia de la celebración del acto de presentación y
apertura de las proposiciones, en la que se harán constar las propuestas aceptadas para su
posterior evaluación y el importe de cada una de ellas, así como las que hubieren sido desechadas
y las causas que lo motivaron; el acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o
se les entregará copia de la misma; la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y16efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido, para efectos
de su notificación, y
IV. En el acta a que se refiere la fracción anterior, se señalará lugar, fecha y hora en que se dará
a conocer el fallo de la licitación; esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los veinte días
naturales siguientes a la establecida para este acto y podrá diferirse, siempre que el nuevo plazo
fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para
el fallo. La convocante procederá a realizar la evaluación de la o las propuestas aceptadas. Cuando
no se hubiere establecido para dicha evaluación el criterio relativo a puntos y porcentajes, el de
costo beneficio la convocante evaluará, en su caso, al menos las dos propuestas cuyo precio resulte
ser más bajo.
Artículo reformado DOF 07-07-2005Artículo 36.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones deberán
verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación considerando,
en su caso, lo siguiente:
I. Los criterios de evaluación y adjudicación de las propuestas establecidos en las bases de
licitación, considerando las características de la contratación que se trate;
II. Corresponderá a los titulares de las dependencias y a los órganos de gobierno de las
entidades establecer dichos criterios en sus políticas, bases y lineamientos, considerando los
principios de transparencia, igualdad, imparcialidad, claridad, objetividad y precisión, por lo que no
podrán estar orientados a favorecer a algún licitante;
III. Tratándose de servicios, podrá utilizarse el mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar
las propuestas, en el que el rubro relativo al precio tendrá un valor porcentual del cincuenta por
ciento, indicando en las bases la ponderación que corresponderá a cada uno de los demás rubros
que serán considerados en la evaluación, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita
la Secretaría de la Función Pública. Asimismo, cuando sea necesario, en el caso de servicios se
solicitará el desglose de precios unitarios, precisando de qué manera será utilizado éste, y
IV. Dentro de los criterios de evaluación, podrá establecerse el relativo al de costo beneficio,
siempre y cuando sea definido, medible, y aplicable a todas las propuestas.
No serán objeto de evaluación, las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como
propósito facilitar la presentación de las proposiciones y agilizar la conducción de los actos de la
licitación; así como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por sí mismo, no afecte la solvencia de
las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no
será motivo para desechar sus propuestas.
Quedan comprendidos entre los requisitos cuyo incumplimiento, por sí mismos, no afecten la
solvencia de la propuesta, el proponer un plazo de entrega menor al solicitado, en cuyo caso, prevalecerá
el estipulado en las bases de licitación; el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con información
contenida en la propia propuesta técnica o económica; el no observar los formatos establecidos, si se
proporciona de manera clara la información requerida; y el no observar requisitos que carezcan de
fundamento legal o cualquier otro que no tenga por objeto determinar objetivamente la solvencia de la
propuesta presentada. En ningún caso podrán suplirse las deficiencias sustanciales de las propuestas
Artículo reformado DOF 07-07-2005Artículo 36 Bis.- Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará a:
I. Aquél cuya propuesta resulte solvente porque reúne, conforme a los criterios de adjudicación
establecidos en las bases de licitación, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas
por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.17Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la
proposición cuyo precio sea el más bajo, incluyendo, en su caso, el porcentaje previsto por el
artículo 14 de este ordenamiento, y
II. La propuesta que tenga la mejor evaluación combinada en términos de los criterios de puntos y
porcentajes o de costo beneficio.
La convocante emitirá un dictamen que servirá como base para el fallo, en el que se hará constar una
reseña cronológica de los actos del procedimiento, el análisis de las proposiciones y las razones para
admitirlas o desecharlas.
Artículo adicionado DOF 07-07-2005Artículo 37.- En junta pública se dará a conocer el fallo de la licitación, a la que libremente podrán
asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentación y apertura de proposiciones,
levantándose el acta respectiva que firmarán los asistentes, a quienes se entregará copia de la misma.
La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha
a disposición de los que no hayan asistido, para efectos de su notificación. En sustitución de esa junta,
las dependencias y entidades podrán optar por notificar el fallo de la licitación por escrito a cada uno de
los licitantes, dentro de los cinco días naturales siguientes a su emisión.
En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicación referida, las dependencias y entidades
proporcionarán por escrito a los licitantes la información acerca de las razones por las cuales su
propuesta no resultó ganadora.
Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo, procederá la
inconformidad que se interponga por los licitantes en los términos del artículo 65 de esta Ley.
Artículo 38.- Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una licitación y deberán
expedir una segunda convocatoria, cuando las propuestas presentadas no reúnan los requisitos de las
bases de la licitación o sus precios, conforme a la investigación de precios realizada, no fueren
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Los resultados de la investigación por los que se determine que los precios no son aceptables, se
incluirá en el dictamen a que alude el artículo 36 Bis de esta Ley. Dicha determinación se hará del
conocimiento de los licitantes en el fallo correspondiente.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005Tratándose de licitaciones en las que una o varias partidas se declaren desiertas, la convocante podrá
proceder, sólo respecto a esas partidas, a celebrar una nueva licitación, o bien un procedimiento de
invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa, según corresponda.
Las dependencias y entidades podrán cancelar una licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas,
por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrán cancelar cuando existan circunstancias,
debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad para adquirir o arrendar los bienes
o contratar la prestación de los servicios, y que de continuarse con el procedimiento de contratación se
pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinación de dar por
cancelada la licitación, partidas o conceptos, deberá precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la
cual se hará del conocimiento de los licitantes.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Artículo 39.- Las dependencias y entidades previa justificación de la conveniencia de distribuir, entre
dos o más proveedores de la partida de un bien o servicio, podrán hacerlo siempre que así se haya
establecido en las bases de la licitación.18En este caso, los precios de los bienes o servicios contenidos en una misma partida y distribuidos
entre dos o más proveedores no podrán exceder del cinco por ciento respecto de la propuesta solvente
más baja.Capítulo Tercero
De las Excepciones a la Licitación Pública
Artículo 40.- En los supuestos que prevé el artículo 41 de esta Ley, las dependencias y entidades,
bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y
celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de
La selección del procedimiento que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y
motivarse, según las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economía, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El
acreditamiento del o los criterios en los que se funda; así como la justificación de las razones para el
ejercicio de la opción, deberá constar por escrito y ser firmado por el titular del área usuaria o requirente
de los bienes o servicios.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005En cualquier supuesto se invitará a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, así
como con los recursos técnicos, financieros y demás que sean necesarios, y cuyas actividades
comerciales o profesionales estén relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a
En estos casos, el titular del área responsable de la contratación, a más tardar el último día hábil de
cada mes, enviará al órgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate, un informe
relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompañando copia
del escrito aludido en este artículo y de un dictamen en el que se hará constar el análisis de la o las
propuestas y las razones para la adjudicación del contrato. No será necesario rendir este informe en las
operaciones que se realicen al amparo del artículo 41, fracciones IV y XII, de este ordenamiento.
Artículo 41.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de los
procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa, cuando:
I. Por tratarse de obras de arte, o de bienes y servicios para los cuales no existan alternativos o
sustitutos técnicamente razonables, el contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona
porque posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros
derechos exclusivos;
Fracción reformada DOF 07-07-2005II. Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país como consecuencia de caso fortuito o de
Fracción reformada DOF 07-07-2005III. Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados;
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o sean necesarias para
garantizar la seguridad nacional, de acuerdo con lo que establece la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental;
Fracción reformada DOF 07-07-2005V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes o servicios mediante
el procedimiento de licitación pública en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se19trate, en este supuesto las cantidades o conceptos deberán limitarse a lo estrictamente necesario
para afrontarla;
VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al proveedor que hubiere
resultado ganador en una licitación. En estos casos la dependencia o entidad podrá adjudicar el
contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposición solvente más baja, siempre que la
diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea
superior al diez por ciento. Tratándose de procedimientos de contratación en los que se hayan
considerado puntos y porcentajes como método para la evaluación de las proposiciones, se podrá
adjudicar a la propuesta que siga en calificación a la del ganador.
Fracción reformada DOF 07-07-2005VII. Se realicen dos licitaciones públicas que hayan sido declaradas desiertas, siempre que no se
modifiquen los requisitos esenciales señalados en las bases de licitación;
Fracción reformada DOF 07-07-2005VIII. Existan razones justificadas para la adquisición o arrendamiento de bienes de marca
IX. Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios básicos o
semiprocesados, semovientes y bienes usados. Tratándose de estos últimos, el precio de
adquisición no podrá ser mayor al que se determine mediante avalúo que practicarán las
instituciones de crédito o terceros habilitados para ello conforme a las disposiciones aplicables;
X. Se trate de servicios de consultorías, asesorías, estudios, investigaciones o capacitación,
debiendo aplicar el procedimiento de invitación a cuando menos tres personas, entre las que se
incluirán instituciones de educación superior y centros de investigación. Si la materia de los servicios
se refiriese a información reservada, en los términos establecidos en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, podrá autorizarse la contratación
mediante adjudicación directa;
Fracción reformada DOF 07-07-2005XI. Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratación se realice con
campesinos o grupos urbanos marginados y que la dependencia o entidad contrate directamente
con los mismos, como personas físicas o morales;
XII. Se trate de adquisiciones de bienes que realicen las dependencias y entidades para su
comercialización o para someterlos a procesos productivos en cumplimiento de su objeto o fines
propios expresamente establecidos en el acto jurídico de su constitución;
XIII. Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, sin ser proveedores
habituales, ofrezcan bienes en condiciones favorables, en razón de encontrarse en estado de
liquidación o disolución, o bien, bajo intervención judicial;
XIV. Se trate de servicios profesionales prestados por una persona física, siempre que éstos
sean realizados por ella misma sin requerir de la utilización de más de un especialista o técnico;
XV. Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea posible precisar su
alcance, establecer las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes;
XVI. El objeto del contrato sea el diseño y fabricación de un bien que sirva como prototipo para
efectuar las pruebas que demuestren su funcionamiento. En estos casos la dependencia o entidad
deberá pactar que los derechos sobre el diseño, uso o cualquier otro derecho exclusivo, se
constituyan a favor de la Federación o de las entidades según corresponda. De ser satisfactorias las
pruebas, se formalizará el contrato para la producción de mayor número de bienes por al menos el
veinte por ciento de las necesidades de la dependencia o entidad, con un plazo de tres años;
Fracción reformada DOF 07-07-200520XVII. Se trate de equipos especializados, sustancias y materiales de origen químico, físico
químico o bioquímico para ser utilizadas en actividades experimentales requeridas en proyectos de
investigación científica y desarrollo tecnológico, siempre que dichos proyectos se encuentren
autorizados por quien determine el titular de la dependencia o el órgano de gobierno de la entidad;
Fracción reformada DOF 07-07-2005XVIII. Se acepte la adquisición de bienes o la prestación de servicios a título de dación en pago,
en los términos de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, y
Fracción reformada DOF 07-07-2005XIX. Las adquisiciones de bienes y servicios relativos a la operación de instalaciones nucleares.
Fracción adicionada DOF 07-07-2005Artículo 42.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, las dependencias y entidades, bajo
su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al
procedimiento de licitación pública, a través de los de invitación a cuando menos tres personas o de
adjudicación directa, cuando el importe de cada operación no exceda los montos máximos que al efecto
se establecerán en el Presupuesto de Egresos de la Federación, siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepción a la licitación pública a que se
En estos casos, se invitará a personas cuyas actividades comerciales o profesionales estén
relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse.
La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artículo no podrán exceder del veinte
por ciento del presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado a la dependencia o
entidad en cada ejercicio presupuestario.
En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el órgano de gobierno de la entidad, bajo su
responsabilidad, podrá fijar un porcentaje mayor al indicado para las operaciones previstas en este
artículo, debiéndolo hacer del conocimiento del órgano interno de control. Esta facultad podrá delegarse
en el oficial mayor o su equivalente en las dependencias o entidades.
En el supuesto de que dos procedimientos de invitación a cuando menos tres personas hayan sido
declarados desiertos, el titular del área responsable de la contratación en la dependencia o entidad podrá
adjudicar directamente el contrato.
Para fomentar el desarrollo y la participación de las empresas nacionales micro, pequeñas y
medianas, las dependencias y entidades procurarán que las operaciones comprendidas en los supuestos
de excepción a la licitación pública a que se refiere este artículo, sean adjudicadas a aquellas cuando
menos el cincuenta por ciento del valor de los contratos.
Artículo reformado DOF 07-07-2005Artículo 43.- El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas se sujetará a lo siguiente:
I. El acto de presentación y apertura de proposiciones podrá hacerse sin la presencia de los
correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitará a un representante del órgano interno
de control en la dependencia o entidad;
Fracción reformada DOF 07-07-2005II. Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá contar con un mínimo de tres
propuestas susceptibles de analizarse técnicamente;
III. En las invitaciones se indicarán, como mínimo, la cantidad y descripción completa de los
bienes o servicios requeridos, o indicación de los sistemas empleados para identificación de los
mismos, plazo y lugar de entrega, así como condiciones de pago;21Fracción reformada DOF 07-07-2005IV. Los plazos para la presentación de las proposiciones se fijarán para cada operación
atendiendo al tipo de bienes o servicios requeridos, así como a la complejidad para elaborar la
propuesta. Dicho plazo no podrá ser inferior a cinco días naturales a partir de que se entregó la
última invitación;
Fracción reformada DOF 07-07-2005V. El carácter nacional o internacional en los términos del artículo 28 de esta Ley;
Fracción reformada DOF 07-07-2005VI. A las demás disposiciones de esta Ley que resulten aplicables, siendo optativo para la
convocante la realización de la junta de aclaraciones, y
Fracción reformada DOF 07-07-2005VII. Difundir la invitación en lugar visible de las oficinas de la convocante o en su página de
Internet y en los medios de difusión que establezca la Secretaría de la Función Pública, a título
informativo, incluyendo quienes fueron invitados.
Fracción adicionada DOF 07-07-2005Título Cuarto
Artículo 44.- En las adquisiciones, arrendamientos y servicios deberá pactarse preferentemente la
condición de precio fijo. No obstante, en casos justificados se podrán pactar en el contrato decrementos o
incrementos a los precios, de acuerdo con la fórmula o mecanismo de ajuste que determine la
convocante previamente a la presentación de las propuestas.
Cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato se presenten circunstancias económicas de
tipo general, como resultado de situaciones supervenientes ajenas a la responsabilidad de las partes, que
provoquen directamente un aumento o reducción en los precios de los bienes o servicios aún no
entregados o prestados o aún no pagados, y que por tal razón no pudieron haber sido objeto de
consideración en la propuesta que sirvió de base para la adjudicación del contrato correspondiente, las
dependencias y entidades deberán reconocer incrementos o requerir reducciones, conforme a los
lineamientos que expida la Contraloría.
Tratándose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocerán los incrementos
Artículo 45.- Los contratos o pedidos de adquisiciones, arrendamientos y servicios contendrán, en lo
Párrafo reformado DOF 07-07-2005I. La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato;
II. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato;
III. El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes o servicios;
IV. La fecha o plazo, lugar y condiciones de entrega;
Fracción reformada DOF 07-07-2005V. Porcentaje, número y fechas o plazo de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se
otorguen;
Fracción reformada DOF 07-07-200522VI. Forma, términos y porcentaje para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato;
Fracción reformada DOF 07-07-2005VII. Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios;
VIII. Precisión de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este último caso, la fórmula o
condición en que se hará y calculará el ajuste;
IX. Condiciones, términos y procedimiento para la aplicación de penas convencionales por atraso
en la entrega de los bienes o servicios, por causas imputables a los proveedores;
Fracción reformada DOF 07-07-2005X. La descripción pormenorizada de los bienes o servicios objeto del contrato, incluyendo en su
caso la marca y modelo de los bienes;
Fracción reformada DOF 07-07-2005XI. Salvo que exista impedimento, la estipulación de que los derechos inherentes a la propiedad
intelectual, que se deriven de los servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones
contratados, invariablemente se constituirán a favor de la dependencia o de la entidad, según
corresponda, en términos de las disposiciones legales aplicables, y
Fracción reformada DOF 07-07-2005XII. Los demás aspectos y requisitos previstos en las bases e invitaciones, así como los relativos
al tipo de contrato de que se trate.
Fracción adicionada DOF 07-07-2005Para los efectos de esta Ley; las bases de licitación, el contrato, sus anexos son los instrumentos que
vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el
contrato no deberán modificar las condiciones previstas en las bases de licitación.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005En la formalización de los contratos, podrán utilizarse los medios de comunicación electrónica que al
efecto autorice la Secretaría de la Función Pública.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005Artículo 46.- La adjudicación del contrato obligará a la dependencia o entidad y a la persona en quien
hubiere recaído, a formalizar el documento relativo dentro de los veinte días naturales siguientes al de la
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a que se
refiere el párrafo anterior, la dependencia o entidad podrá, sin necesidad de un nuevo procedimiento,
adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposición solvente más baja, de
conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artículo 36 de esta Ley, y así
sucesivamente en caso de que este último no acepte la adjudicación, siempre que la diferencia en precio
con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por
El licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato no estará obligado a suministrar los bienes o
prestar el servicio, si la dependencia o entidad, por causas imputables a la misma, no firmare el contrato.
En este supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrirá los gastos no
recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que éstos sean
razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitación de que se
trate.23El atraso de la dependencia o entidad en la formalización de los contratos respectivos, o en la entrega
de anticipos, prorrogará en igual plazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrán cederse en forma parcial ni
total en favor de cualquier otra persona, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se
deberá contar con el consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate.
Artículo 47.- Las dependencias y entidades que requieran de un mismo bien o servicio de manera
reiterada, podrán celebrar contratos abiertos conforme a lo siguiente:
I.Se establecerá la cantidad mínima y máxima de bienes por adquirir o arrendar; o bien, el
presupuesto mínimo y máximo que podrá ejercerse en la adquisición, el arrendamiento o la
prestación del servicio. La cantidad o presupuesto mínimo que se requiera no podrá ser inferior
al cuarenta por ciento de la cantidad o presupuesto máximo que se establezca;
En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para las dependencias y entidades, la
cantidad o presupuesto mínimo que se requiera no podrá ser inferior al ochenta por ciento de la
cantidad o presupuesto máximo que se establezca.
No se podrán establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible producir los bienes;II.Se hará una descripción completa de los bienes o servicios con sus correspondientes precios
unitarios;III.En la solicitud y entrega de los bienes o servicios se hará referencia al contrato celebrado, yIV.Los plazos para el pago de los bienes o servicios no podrán exceder de treinta días naturales.Artículo 48.- Los proveedores que celebren los contratos a que se refiere esta Ley deberán
I.Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantías deberán constituirse por la totalidad del
monto de los anticipos, yII.El cumplimiento de los contratos.Para los efectos de este artículo, los titulares de las dependencias o los órganos de gobierno de las
entidades, fijarán las bases, forma y porcentajes a los que deberán sujetarse las garantías que deban
constituirse. En los casos señalados en los artículos 41, fracciones IV, XI y XIV, y 42 de esta Ley, el
servidor público que deba firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podrá exceptuar al proveedor, de
presentar la garantía de cumplimiento del contrato respectivo.
La garantía de cumplimiento del contrato deberá presentarse a más tardar dentro de los diez días
naturales siguientes a la firma del contrato, salvo que la entrega de los bienes o la prestación de los
servicios se realice dentro del citado plazo y, la correspondiente al anticipo se presentará previamente a
la entrega de éste, a más tardar en la fecha establecida en el contrato.
Artículo 49.- Las garantías que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirán en favor de:
I.La Tesorería de la Federación, por actos o contratos que se celebren con las dependencias;II.Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, yIII.Las Tesorerías de las entidades federativas, del Distrito Federal o de los municipios, en los
casos de los contratos celebrados al amparo de la fracción VI del artículo 1 de esta Ley.24Fracción reformada DOF 07-07-2005Artículo 50.- Las dependencias y entidades se abstendrán de recibir propuestas o celebrar contrato
alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes:
I. Aquéllas en que el servidor público que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
contratación tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllas de las que pueda
resultar algún beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado,
por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas
formen o hayan formado parte durante los dos años previos a la fecha de celebración del
procedimiento de contratación de que se trate;
Fracción reformada DOF 07-07-2005II. Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la
Fracción reformada DOF 07-07-2005III. Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad
convocante les hubiere rescindido administrativamente más de un contrato, dentro de un lapso de
dos años calendario contados a partir de la notificación de la primera rescisión. Dicho impedimento
prevalecerá ante la propia dependencia o entidad convocante por el plazo que se establezca en las
políticas, bases y lineamientos a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, el cual no podrá ser
superior a dos años calendario contados a partir de la notificación de la rescisión del segundo
Fracción reformada DOF 07-07-2005IV. Las que se encuentren inhabilitadas por resolución de la Contraloría en los términos del Título
Sexto de este ordenamiento y Título Séptimo de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas;
V. Los proveedores que se encuentren en situación de atraso en las entregas de los bienes o en
la prestación de los servicios por causas imputables a ellos mismos, respecto de otro u otros
contratos celebrados con la propia dependencia o entidad, siempre y cuando éstas hayan resultado
gravemente perjudicadas;
Fracción reformada DOF 07-07-2005VII. Aquellas que presenten propuestas en una misma partida de un bien o servicio en un
procedimiento de contratación que se encuentren vinculadas entre sí por algún socio o asociado
VIII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratación y previamente hayan
realizado o se encuentren realizando, por sí o a través de empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de análisis y control de calidad, preparación
de especificaciones, presupuesto o la elaboración de cualquier documento vinculado con el
procedimiento en que se encuentran interesadas en participar;
IX. Aquellas que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial
pretendan ser contratadas para elaboración de dictámenes, peritajes y avalúos, cuando éstos hayan
de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas
o empresas sean parte;
X. Las que celebren contratos sobre las materias reguladas por esta Ley sin estar facultadas para
hacer uso de derechos de propiedad intelectual, y25XI. Las que hayan utilizado información privilegiada, proporcionada indebidamente por servidores
públicos o sus familiares por parentesco consanguíneo y, por afinidad hasta el cuarto grado, o civil;
Fracción adicionada DOF 07-07-2005XII. Las que contraten servicios de asesoría, consultoría y apoyo de cualquier tipo de personas en
materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores
públicos por si o por interpósita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no
relación con la contratación, y
Fracción adicionada DOF 07-07-2005XIII. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de
Fracción reformada DOF 07-07-2005 (se recorre)Las políticas, bases y lineamientos a que alude el artículo 1 de esta Ley, que emitan las dependencias
y entidades cuyo objeto comprenda la prestación de servicios de salud, podrán establecer que las
hipótesis previstas en las fracciones III y V de este artículo, se encuentren referidas solamente a cada
una de sus áreas facultadas para llevar a cabo procedimientos de contratación, de tal manera que el
impedimento de una de éstas para contratar en dichos casos, no se hará aplicable a las demás.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005En estos supuestos, el oficial mayor o su equivalente de la dependencia o entidad, deberá llevar el
registro, control y difusión de las personas con las que se encuentren impedidas de contratar.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005Artículo 51.- La fecha de pago al proveedor que las dependencias y entidades estipulen en los
contratos quedará sujeta a las condiciones que establezcan las mismas; sin embargo, no podrá exceder
de cuarenta y cinco días naturales posteriores a la presentación de la factura respectiva, previa entrega
de los bienes o prestación de los servicios en los términos del contrato.
En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el párrafo anterior, la dependencia o entidad,
a solicitud del proveedor, deberá pagar gastos financieros conforme a la tasa que será igual a la
establecida por la Ley de Ingresos de la Federación en los casos de prórroga para el pago de créditos
fiscales. Dichos gastos se calcularán sobre las cantidades no pagadas y se computarán por días
naturales desde que se venció el plazo pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las
cantidades a disposición del proveedor.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el proveedor, éste deberá reintegrar las cantidades
pagadas en exceso, más los intereses correspondientes, conforme a lo señalado en el párrafo anterior.
Los intereses se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarán por
días naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposición de la dependencia o entidad.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005En caso de rescisión del contrato, el proveedor deberá reintegrar el anticipo y, en su caso, los pagos
progresivos que haya recibido más los intereses correspondientes, conforme a lo indicado en este
artículo. Los intereses se calcularán sobre el monto del anticipo no amortizado y pagos progresivos
efectuados y se computarán por días naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se
pongan efectivamente las cantidades a disposición de la dependencia o entidad.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Las dependencias y entidades podrán establecer en sus políticas, bases y lineamientos,
preferentemente el pago a proveedores a través de medios de comunicación electrónica.
Párrafo adicionado DOF 07-07-200526Artículo 52.- Las dependencias y entidades podrán, dentro de su presupuesto aprobado y disponible,
bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas, acordar el incremento en la cantidad de
bienes solicitados mediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los doce meses
posteriores a su firma, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el veinte
por ciento del monto o cantidad de los conceptos y volúmenes establecidos originalmente en los mismos
y el precio de los bienes sea igual al pactado originalmente.
Igual porcentaje se aplicará a las modificaciones que por ampliación de la vigencia se hagan de los
contratos de arrendamientos o de servicios, cuya prestación se realice de manera continua y reiterada.
Tratándose de contratos en los que se incluyan bienes o servicios de diferentes características, el
porcentaje se aplicará para cada partida o concepto de los bienes o servicios de que se trate.
Cuando los proveedores demuestren la existencia de causas justificadas que les impidan cumplir con
la entrega total de los bienes conforme a las cantidades pactadas en los contratos, las dependencias y
entidades podrán modificarlos mediante la cancelación de partidas o parte de las cantidades
originalmente estipuladas, siempre y cuando no rebase el cinco por ciento del importe total del contrato
Cualquier modificación a los contratos deberá formalizarse por escrito por parte de las dependencias y
entidades, los instrumentos legales respectivos serán suscritos por el servidor público que lo haya hecho
en el contrato o quien lo sustituya o esté facultado para ello.
Las dependencias y entidades se abstendrán de hacer modificaciones que se refieran a precios,
anticipos, pagos progresivos, especificaciones y, en general, cualquier cambio que implique otorgar
condiciones más ventajosas a un proveedor comparadas con las establecidas originalmente.
Artículo 53.- Las dependencias y entidades deberán pactar penas convencionales a cargo del
proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega o de la prestación del
servicio, las que no excederán del monto de la garantía de cumplimiento del contrato, y serán
determinadas en función de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. En las
operaciones en que se pactare ajuste de precios, la penalización se calculará sobre el precio ajustado.
Los proveedores quedarán obligados ante la dependencia o entidad a responder de los defectos y
vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los servicios, así como de cualquier otra responsabilidad en
que hubieren incurrido, en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable.
Los proveedores cubrirán las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiere
estar sujeta la importación de bienes objeto de un contrato, y en estos casos no procederán incrementos
a los precios pactados, ni cualquier otra modificación al contrato.
Artículo 54.- Las dependencias y entidades podrán en cualquier momento rescindir
administrativamente los contratos cuando el proveedor incurra en incumplimiento de sus obligaciones,
conforme al procedimiento siguiente:
I. Se iniciará a partir de que al proveedor le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que
haya incurrido, para que en un término de cinco días hábiles exponga lo que a su derecho convenga
y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes;
II. Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior, se resolverá considerando los
argumentos y pruebas que hubiere hecho valer;
III. La determinación de dar o no por rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada,
motivada y comunicada al proveedor dentro de los quince días hábiles siguientes a lo señalado en
la fracción I de este artículo, y27IV. Cuando se rescinda el contrato se formulará el finiquito correspondiente, a efecto de hacer
constar los pagos que deba efectuar la dependencia o entidad por concepto de los bienes recibidos
o los servicios prestados hasta el momento de rescisión.
Si previamente a la determinación de dar por rescindido el contrato, se hiciere entrega de los bienes o
se prestaren los servicios, el procedimiento iniciado quedará sin efecto, previa aceptación y verificación
de la dependencia o entidad de que continúa vigente la necesidad de los mismos, aplicando, en su caso,
las penas convencionales correspondientes.
La dependencia o entidad podrá determinar no dar por rescindido el contrato, cuando durante el
procedimiento advierta que la rescisión del contrato pudiera ocasionar algún daño o afectación a las
funciones que tiene encomendadas. En este supuesto, deberá elaborar un dictamen en el cual justifique
que los impactos económicos o de operación que se ocasionarían con la rescisión del contrato resultarían
más inconvenientes.
Al no dar por rescindido el contrato, la dependencia o entidad establecerá con el proveedor otro plazo,
que le permita subsanar el incumplimiento que hubiere motivado el inicio del procedimiento. El convenio
modificatorio que al efecto se celebre deberá atender a las condiciones previstas por los dos últimos
párrafos del artículo 52 de esta Ley.
Las dependencias y entidades podrán establecer en las bases de licitación, invitaciones y contratos,
deducciones al pago de bienes o servicios con motivo del incumplimiento parcial o deficiente en que
pudiera incurrir el proveedor respecto a las partidas o conceptos que integran el contrato. En estos casos,
establecerán el límite de incumplimiento a partir del cual podrán cancelar total o parcialmente las partidas
o conceptos no entregados, o bien rescindir el contrato en los términos de este artículo.
Cuando por motivo del atraso en la entrega de los bienes o la prestación de los servicios, o el
procedimiento de rescisión se ubique en un ejercicio fiscal diferente a aquél en que hubiere sido
adjudicado el contrato, la dependencia o entidad convocante podrá recibir los bienes o servicios, previa
verificación de que continúa vigente la necesidad de los mismos y se cuenta con partida y disponibilidad
presupuestaria del ejercicio fiscal vigente, debiendo modificarse la vigencia del contrato con los precios
originalmente pactados. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este artículo se considerará nulo.
Asimismo, podrán dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de
interés general, o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los bienes o
servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las
obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio al Estado, o se determine la nulidad total o
parcial de los actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una inconformidad
emitida por la Secretaría de la Función Pública. En estos supuestos la dependencia o entidad
reembolsará al proveedor los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean
razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato
Artículo reformado DOF 07-07-2005Artículo 55.- Las dependencias y entidades estarán obligadas a mantener los bienes adquiridos o
arrendados en condiciones apropiadas de operación y mantenimiento, así como vigilar que los mismos se
destinen al cumplimiento de los programas y acciones previamente determinados.
Para los efectos del párrafo anterior, las dependencias y entidades en los contratos de adquisiciones,
arrendamientos o servicios, deberán estipular las condiciones que garanticen su correcta operación y
funcionamiento; en su caso, la obtención de una póliza de seguro por parte del proveedor, que garantice
la integridad de los bienes hasta el momento de su entrega y, de ser necesario, la capacitación del
personal que operará los equipos.
La adquisición de materiales cuyo consumo haga necesaria invariablemente la utilización de equipo
propiedad del proveedor podrá realizarse siempre y cuando en las bases de licitación se establezca que28a quien se adjudique el contrato deberá proporcionar el citado equipo sin costo alguno para la
dependencia o entidad durante el tiempo requerido para el consumo de los materiales.
Artículo 55 Bis.- Cuando en la prestación del servicio se presente caso fortuito o de fuerza mayor, la
dependencia o entidad, bajo su responsabilidad podrá suspender la prestación del servicio, en cuyo caso
únicamente se pagarán aquellos que hubiesen sido efectivamente prestados y se reintegrarán los
anticipos no amortizados.
Cuando la suspensión obedezca a causas imputables a la dependencia o entidad, en las bases de la
licitación y el contrato deberá preverse la forma de pagar al proveedor los gastos no recuperables durante
el tiempo que dure esta suspensión.
En cualquiera de los casos previstos en este artículo, se pactará por las partes el plazo de
suspensión, a cuyo término podrá iniciarse la terminación anticipada del contrato.
Artículo adicionado DOF 07-07-2005Título Quinto
Artículo 56.- La forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría
de la Función Pública, a la Secretaría y a la Secretaría de Economía, la información relativa a los actos y
los contratos materia de esta Ley, serán establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus
Párrafo reformado DOF 07-07-2005La información a que se refiere el último párrafo del artículo 26 de esta Ley deberá remitirse por las
dependencias y entidades a la Contraloría a través de medios magnéticos o remotos de comunicación
electrónica, conforme a las disposiciones administrativas que para tal efecto establezca la propia
Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática toda la documentación e
información electrónica comprobatoria de los actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando
menos por un lapso de tres años, contados a partir de la fecha de su recepción; excepto la
documentación contable, en cuyo caso se estará en lo previsto por las disposiciones aplicables.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Las propuestas desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas,
podrán ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales
contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna
inconformidad en trámite, en cuyo caso las propuestas deberán conservarse hasta la total conclusión de
la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos términos la convocante podrá proceder a su
devolución o destrucción.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005Artículo 57.- La Contraloría, en el ejercicio de sus facultades, podrá verificar, en cualquier tiempo, que
las adquisiciones, arrendamientos y servicios se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en
otras disposiciones aplicables. Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de
contratación por causas imputables a la convocante, la dependencia o entidad reembolsará a los
licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén
debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente.
La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y
entidades que realicen adquisiciones, arrendamientos y servicios, e igualmente podrá solicitar a los29servidores públicos y a los proveedores que participen en ellas todos los datos e informes relacionados
con los actos de que se trate.
Artículo 58.- La Secretaría de la Función Pública podrá verificar la calidad de los bienes muebles a
través de la propia dependencia o entidad de que se trate, o mediante las personas acreditadas en los
términos que establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que será firmado por quien haya
hecho la comprobación, así como por el proveedor y el representante de la dependencia o entidad
respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor no invalidará dicho dictamen.Título Sexto
Artículo 59.- Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de esta Ley, serán
sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción.
Artículo 60.- La Secretaría de la Función Pública, además de la sanción a que se refiere el artículo
anterior, inhabilitará temporalmente para participar en procedimientos de contratación o celebrar
contratos regulados por esta Ley, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos
Párrafo reformado DOF 07-07-2005I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el
contrato adjudicado por la convocante;
II. Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fracción III del artículo 50 de este
ordenamiento, respecto de dos o más dependencias o entidades;
III. Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a
ellos y que, como consecuencia, causen daños o perjuicios graves a la dependencia o entidad de
que se trate; así como, aquellos que entreguen bienes o servicios con especificaciones distintas de
las convenidas;
Fracción reformada DOF 07-07-2005IV. Las que proporcionen información falsa o que actúen con dolo o mala fe en algún
procedimiento de contratación, en la celebración del contrato o durante su vigencia, o bien, en la
presentación o desahogo de una queja en una audiencia de conciliación o de una inconformidad, y
Fracción reformada DOF 07-07-2005V. Las que se encuentren en el supuesto de la fracción XII del artículo 50 de este ordenamiento.
Fracción adicionada DOF 07-07-2005La inhabilitación que se imponga no será menor de tres meses ni mayor de cinco años, plazo que
comenzará a contarse a partir del día siguiente a la fecha en que la Contraloría la haga del conocimiento
de las dependencias y entidades, mediante la publicación de la circular respectiva en el Diario Oficial de
Si al día en que se cumpla el plazo de inhabilitación a que se refiere el párrafo que antecede el
sancionado no ha pagado la multa que hubiere sido impuesta en términos del artículo anterior, la
mencionada inhabilitación subsistirá hasta que se realice el pago correspondiente.
Párrafo adicionado DOF 07-07-200530Las dependencias y entidades dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infracción a las disposiciones de esta Ley, remitirán a la Contraloría la
documentación comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infracción.
Artículo 61.- La Contraloría impondrá las sanciones considerando:
I.Los daños o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;II.El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción;III.La gravedad de la infracción, yIV.Las condiciones del infractor.La Contraloría impondrá las sanciones administrativas de que trata este Título, con base en las
disposiciones relativas de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artículo 62.- La Contraloría aplicará las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a los servidores públicos que infrinjan las
disposiciones de este ordenamiento.
La Secretaría de la Función Pública, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley citada en el
párrafo anterior, podrá abstenerse de iniciar los procedimientos previstos en ella, cuando de las
investigaciones o revisiones practicadas se advierta que el acto u omisión no es grave, o no implica la
probable comisión de algún delito o perjuicio patrimonial a la dependencia o entidad.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005Artículo 63.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley serán independientes de las de
orden civil o penal que puedan derivar de la comisión de los mismos hechos.
Artículo 64.- No se impondrán sanciones cuando se haya incurrido en la infracción por causa de
fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontánea el precepto que se hubiese
dejado de cumplir. No se considerará que el cumplimiento es espontáneo cuando la omisión sea
descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestión
efectuada por las mismas.Título Séptimo
De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliación
Artículo 65.- Podrá interponerse inconformidad ante la Secretaría de la Función Pública por actos del
procedimiento de contratación que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta
Ley, cuando dichos actos se relacionen con:
I. La convocatoria, las bases de licitación o la junta de aclaraciones, siempre que el interesado
haya adquirido las bases y manifestado su objeción, así como los argumentos y razones jurídicas
que la funden, en la propia junta de aclaraciones.
En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse por el interesado dentro de los diez
días hábiles siguientes a la celebración de la última junta de aclaraciones;
II. Los actos cometidos durante el acto de presentación y apertura de proposiciones y el fallo.31En este caso, la inconformidad sólo podrá presentarse por el licitante dentro de los diez días
hábiles siguientes a la notificación del acto respectivo, o
III. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalización del contrato en
los términos establecidos en las bases o en esta Ley.
En esta hipótesis, la inconformidad sólo podrá presentarse por quien haya resultado adjudicado,
dentro de los diez días hábiles siguientes a aquél en que se hubiere vencido el plazo para la
La Secretaría de la Función Pública desechará las inconformidades que se presenten en contra de
actos o en momentos distintos a los establecidos en las fracciones anteriores; igualmente, desechará las
inconformidades a que se refiere la fracción I de este artículo, cuando de las constancias se desprenda
que el inconforme no hubiere asistido a la junta de aclaraciones o cuando, habiendo asistido, no hubiere
manifestado su objeción y los argumentos y razones jurídicas que la funden respecto de aquellos actos
que presuntamente contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.
Toda inconformidad será presentada, a elección del promovente, por escrito o a través de los medios
remotos de comunicación electrónica que al efecto establezca la Secretaría de la Función Pública.
Transcurrido el plazo establecido en este artículo, se tendrá por precluido el derecho a inconformarse,
sin perjuicio de que la Secretaría de la Función Pública pueda actuar en cualquier tiempo en términos de
Lo establecido en este artículo, es sin perjuicio de que las personas interesadas previamente
manifiesten a la Secretaría de la Función Pública las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en
el procedimiento de contratación, a fin de que las mismas se corrijan.
Previo convenio de coordinación entre las entidades federativas o el Distrito Federal y la Secretaría de
la Función Pública, las inconformidades relativas a procedimientos de contratación realizados por éstas,
con cargo total o parcial a fondos federales, deberán ser presentadas ante las Contralorías estatales o
del Distrito Federal, quienes emitirán, en su caso, las resoluciones correspondientes en los términos
Artículo reformado DOF 07-07-2005Artículo 66.- En la inconformidad que se presente en los términos a que se refiere este capítulo, el
promovente deberá manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto
o actos que aduce son irregulares y acompañar la documentación que sustente su petición.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005La manifestación de hechos falsos se sancionará conforme a las disposiciones de esta Ley y a las
demás que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como infundada por resultar notoriamente improcedente y se
advierta que se hizo con el único propósito de retrasar y entorpecer la continuación del procedimiento de
contratación; se impondrá al promovente multa conforme lo establece el artículo 59 de esta Ley.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Artículo 67.- En las inconformidades que se presenten a través de medios remotos de comunicación
electrónica deberán utilizarse medios de identificación electrónica en sustitución de la firma autógrafa.
Dichas inconformidades, la documentación que las acompañe y la manera de acreditar la
personalidad del promovente, se sujetarán a las disposiciones técnicas que para efectos de la
transmisión expida la Contraloría, en cuyo caso producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a
los medios de identificación y documentos correspondientes.32Artículo 68.- La Secretaría de la Función Pública podrá de oficio o en atención a las inconformidades
a que se refiere el artículo 65 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten
pertinentes, a fin de verificar que los actos del procedimiento de licitación o invitación a cuando menos
tres personas se ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no excederá de veinte
días hábiles contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido
dicho plazo, deberá emitir la resolución correspondiente dentro de los veinte días hábiles siguientes.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005La Secretaría de la Función Pública podrá requerir información a las dependencias o entidades
correspondientes, quienes deberán remitirla dentro de los seis días hábiles siguientes a la recepción del
requerimiento respectivo.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contraloría deberá hacerlo del
conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del término a que alude el
párrafo anterior manifiesten lo que a su interés convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero
perjudicado haga manifestación alguna, se tendrá por precluido su derecho.
Durante la investigación de los hechos a que se refiere este artículo, la Contraloría podrá suspender el
procedimiento de contratación, cuando:
I.Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a
las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratación pudiera
producirse daños o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate, yII.Con la suspensión no se cause perjuicio al interés social y no se contravengan disposiciones de
orden público. La dependencia o entidad deberá informar dentro de los tres días hábiles
siguientes a la notificación de la suspensión, aportando la justificación del caso, si con la misma
no se causa perjuicio al interés social o bien, se contravienen disposiciones de orden público,
para que la Contraloría resuelva lo que proceda.Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensión, éste deberá garantizar los daños y perjuicios
que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contraloría, de conformidad con los
lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podrá dar contrafianza equivalente
a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedará sin efecto la suspensión.
Cuando la Secretaría de la Función Pública determine la suspensión de algún procedimiento de
contratación que implique para la convocante poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestación
de servicios de necesidad inmediata, podrá la dependencia o entidad realizar las contrataciones que, en
tanto cesa la aludida suspensión, contribuyan a afrontar dicha eventualidad, en los términos del artículo
41, fracción V de esta Ley.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005Artículo 69.- La resolución que emita la Contraloría tendrá por consecuencia:
I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices
necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley;
II. La nulidad total del procedimiento;
Fracción reformada DOF 07-07-2005III. La declaración relativa a lo infundado de la inconformidad, o
Fracción reformada DOF 07-07-2005IV. Las directrices para que el contrato se firme.
Fracción adicionada DOF 07-07-200533Artículo 70.- En contra de la resolución de inconformidad que dicte la Contraloría, se podrá interponer
el recurso que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o bien, impugnarla ante las
instancias jurisdiccionales competentes.Capítulo Segundo
Artículo 71.- Los proveedores podrán presentar quejas ante la Contraloría, con motivo del
incumplimiento de los términos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con las
dependencias y entidades.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contraloría señalará día y hora para que tenga verificativo la
audiencia de conciliación y citará a las partes. Dicha audiencia se deberá celebrar dentro de los quince
días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la queja.
La asistencia a la audiencia de conciliación será obligatoria para ambas partes, por lo que la
inasistencia por parte del proveedor traerá como consecuencia el tenerlo por desistido de su queja.
Artículo 72.- En la audiencia de conciliación, la Contraloría tomando en cuenta los hechos
manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva,
determinará los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortará a las partes para conciliar
sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.
En la conciliación las partes deberán procurar la realización de acciones que promuevan la ejecución
total de los trabajos, la entrega de los bienes y prestación de los servicios y la completa resolución de las
controversias, a través de los convenios que acuerden las mismas, los que podrán considerarse para
efectos de solventar las observaciones de los órganos de control.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005En caso de que sea necesario, la audiencia se podrá realizar en varias sesiones. Para ello, la
Secretaría de la Función Pública señalará los días y horas para que tengan verificativo. El procedimiento
de conciliación deberá agotarse en un plazo no mayor de cuarenta días hábiles contados a partir de la
fecha en que se haya celebrado la primera sesión, salvo que las partes acuerden un plazo mayor, por
causas debidamente justificadas.
Párrafo reformado DOF 07-07-2005En el caso de que las partes no lleguen a un acuerdo respecto de la controversia, podrán designar a
su costa, ante la presencia de la propia Secretaría de la Función Pública, a un tercero o perito que emita
su opinión sobre los puntos controvertidos, a efecto de lograr que las partes concilien sus intereses.
Párrafo adicionado DOF 07-07-2005De toda diligencia deberá levantarse acta circunstanciada, en la que consten los resultados de las
Artículo 73.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliación, el convenio respectivo
obligará a las mismas, y su cumplimiento podrá ser demandado por la vía judicial correspondiente. En
caso contrario, quedarán a salvo sus derechos, para que los hagan valer en la vía que corresponda.
Artículo reformado DOF 07-07-2005TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor a los sesenta días siguientes al de su publicación en el
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.34TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento de la
publicación de este ordenamiento, se seguirán aplicando en todo lo que no se opongan a la presente Ley,
en tanto se expiden las que deban sustituirlas.
CUARTO.- El Ejecutivo Federal expedirá el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a 120 días
naturales, contados a partir del día siguiente en que entre en vigor el presente ordenamiento.
QUINTO.- Los procedimientos de contratación, de aplicación de sanciones, y de inconformidades, así
como los demás asuntos que se encuentren en trámite o pendientes de resolución se tramitarán y
resolverán conforme a las disposiciones vigentes al momento en el que se iniciaron.
Los contratos de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios de cualquier naturaleza que
se encuentren vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarán rigiéndose por las disposiciones vigentes
en el momento en que se celebraron. Las rescisiones administrativas que por causas imputables al
proveedor se hayan determinado de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones y Obras
Públicas, se continuarán considerando para los efectos de los artículos 50, fracción III, y 60 de esta Ley.
México, D.F., a 30 de noviembre de 1999.- Sen. Dionisio Pérez Jácome, Vicepresidente en
funciones.- Dip. Francisco José Paoli Bolio, Presidente.- Sen. Raúl Juárez Valencia, Secretario.- Dip.
Francisco J. Loyo Ramos, Secretario.- Rúbricas".
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veintinueve días
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.- Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.El Secretario de Gobernación, Diódoro Carrasco Altamirano.- Rúbrica.35ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA
DECRETO por el que se adiciona un artículo 17 Bis a la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente; se reforman el artículo 27 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y el artículo 28 de la Ley
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de junio de 2003ARTICULO SEGUNDO.- Se reforma el artículo 27 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público, para quedar como sigue:
ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
México, D.F., a 29 de abril de 2003.- Sen. Enrique Jackson Ramírez, Presidente.- Dip. Armando
Salinas Torre, Presidente.- Sen. Lydia Madero García, Secretario.- Dip. Rodolfo Dorador Pérez
Gavilán, Secretario.- Rúbricas".
de junio de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Santiago
Creel Miranda.- Rúbrica.36DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de julio de 2005ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman los Artículos 10, 21, 22, 24 en su primer párrafo; 25, 26, 27, 29
Fracción III; 31 párrafo primero y último y las Fracciones IV, V, VIII, IX a XII, XVI y XVII; 34, 35, 36, 38,
40, 41 Fracciones I, II, IV, VI, VII, X y XVI; 42, 43 Fracciones I, III, IV y VI; 45 Fracciones IV, V, VI, IX y XI;
49 Fracción III; 50 Fracciones I, II, III, VI y XI que pasa a ser XIII; 51, 54, 56, 58 en su primer párrafo; 60
en su primer párrafo y Fracciones III y IV; 62, 65, 66 en sus párrafos primero y tercero; 68 en sus párrafos
primero y segundo; 72 en su segundo párrafo y 73, asimismo, la denominación del Título Segundo para
quedar de la Planeación, Programación y Presupuesto. Se adicionan los Artículos 12 Bis; 14 con un
segundo párrafo; 26 con tres párrafos; 29 Fracción XII; 31 con las Fracciones XIX a XXVI; 33 Fracción III
y párrafo final; 36 Bis; 41 Fracción XIX; 43 Fracción VII; 45 Fracción XII y dos párrafos finales; 50
Fracciones XI y XII y dos párrafos finales; 55 Bis; 56 con un párrafo cuarto; 60 Fracción V y penúltimo
párrafo; 68 con un último párrafo; 69 Fracción IV, todos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
México, D.F., a 9 de diciembre de 2004.- Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos, Presidente.Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Sen. Sara I. Castellanos Cortés, Secretaria.- Dip.
Marcos Morales Torres, Secretario.- Rúbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los cuatro días del
mes de julio de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Carlos
María Abascal Carranza.- Rúbrica.37DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de
Ciencia y Tecnología, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley Federal de
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de agosto de 2006ARTICULO TERCERO. Se adiciona un tercer párrafo, recorriéndose en su orden los subsecuentes al
Artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para quedar como
..........ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Segundo. Los Centros Públicos de Investigación contarán con un plazo de un año para celebrar el
convenio de administración por resultados que establece el artículo 59 de la Ley de Ciencia y Tecnología
México, D.F., a 26 de abril de 2006.- Dip. Marcela González Salas P., Presidenta.- Sen. Enrique
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los quince días del
mes de agosto de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Carlos
María Abascal Carranza.- Rúbrica.38All pages:1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738InfoSaveLikeShareDownloadMoreley-de-adqisiciones-y-arrendamientos-y-servicios-del-sector-publico Published on Aug 24, 2012 eroz80FollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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Artículo 72
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 artículo 28
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