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Timestamp: 2016-09-29 12:52:55+00:00

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Durante la realización de las entrevistas a los jóvenes delincuentes de la Preceptoría Juvenil de Ecatepec no se nos permitió la utilización de la grabadora. El método elegido para conocer la realidad social de los delincuentes juveniles fue la entrevista abierta. así como las justificaciones de estas propuestas en sus artículos relativos a la reducción de la edad penal. Herrero. Por esta razón es importante analizar las actuales propuestas de reforma del código penal. políticas. “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores “ de Horacio Viñas. Las estadísticas reflejan el aumento delictivo en general. entre otros. así como el tratamiento de los jóvenes delincuentes. “La reeducación del delincuente juvenil “ de Garrido Genovés. Gaceta Parlamentaria de la Nación.
JUSTIFICACIÓN En los últimos años del siglo XX ha crecido la preocupación por la delincuencia juvenil en muchos países.
METODOLOGÍA Para realizar el marco teórico de la presente investigación se consultaron diversos libros sobre delincuencia juvenil como son “Tipología de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual” de Herrero. pero un gran porcentaje de los delitos son cometidos por niños y adolescentes.HIPÓTESIS Las actuales propuestas de reducción a la edad penal no terminarían con el problema de la delincuencia juvenil. así como la consulta de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
OBJETIVO Conocer la realidad social de los adolescentes que han cometido algún delito y como ha sido su proceso de readaptación según cada una de sus experiencias y de esta forma tratar de comprobar que las propuestas de reducción penal no serían la mejor solución. sino como el resultado de una serie de influencias económicas. entendiendo por ésta un tipo de entrevista cualitativa de carácter personal. En esta investigación se pretende analizar las medidas que han sido tomadas para eliminar o reducir la delincuencia juvenil en México. por esa razón dichas entrevistas no aparecen tal cual sino que se construyeron con la ayuda de las notas tomadas por las personas presentes en ella. psicológicas. físicas y sociales que exigen una acción coordinada.
. ya que ésta no debe considerarse un hecho aislado. dinámicas y profundas. tomando en cuenta que son flexibles.
.: “La entrevista a profundidad”. las señales o las huellas de las emociones. S. contextual y situacional. más allá de cualquier tipo de reduccionismo sociológico. Está vista desde lo social en todas sus dimensiones. los sentimientos expresados inconscientemente de manera natural. Paidos. Barcelona. La estructura que le dimos a las entrevistas fue no olvidar el interés u objetivo de la investigación. igualmente. el objetivo de análisis es el habla. Del discurso seleccionamos la parte del significado que consideramos más importante para no perder la dirección misma de la investigación. recordando que la entrevista no solo es textual sino.La experiencia no es individualizada se trata de una narración abierta y pluralmente rica en sus matices. “…saber no sólo obtener respuestas. PG. manifestada a través de la dirección que impone el mismo entrevistador orientando las entrevistas hacia el tema específico a tratar.
Taylor. elaborando una guía a partir de los intereses de la investigación. sino también aprender qué preguntas hacer y como hacerlas”1 Además se realizaron entrevistas a profesionistas que tienen conocimientos sobre el tema. a través de gestos o de entonaciones. J. en Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación. 1996.
seria muy sencillo conocer índices de aumento de la delincuencia en México . por tal motivo esta investigación fue de gran interés pues tomamos en cuenta los muy diversos factores que engloban el problema. ayudándonos para ello de definiciones y términos concernientes a delincuencia juvenil así como el posible perfil y factores que favorecen su conducta.INTRODUCCION Sin lugar a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes en nuestras sociedades y es uno de los problemas criminológicos internacionalmente más investigados desde el siglo pasado.
. nosotros no quisimos tocar cifras pues no reflejan la realidad social por la que pasan estas personas. las justificaciones que se tienen para esta propuesta y las posibles consecuencias que traería aprobar estas reformas. sin embargo. que afecta de diferentes formas . pues las manifestaciones de la conducta que llama socialmente la atención de forma negativa puede observarse. México esta viviendo una realidad social muy dura y cruel . Nos dimos cuenta de lo vago que el tema es tratado y de la poca responsabilidad que todos como sociedad estamos ejerciendo. analizando las medidas jurídicas que se emplean para el tratamiento y rehabilitación de los jóvenes delincuentes. Consideramos que es importante tratar la delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta mañana. por lo general. Las actuales propuestas para reformar la edad penal en México. una de ellas es el creciente aumento de la delincuencia juvenil . mejor entre los jóvenes que en la población adulta.
10-11 . P. 7 Es necesario limitar el adjetivo de juvenil para poder entender la delincuencia juvenil. Madrid. ya que. con sus funciones y disfunciones. 359 4 Izquierdo Moreno. que afecta a toda la sociedad. las figuras estadísticas de ciertos países se encuentran artificialmente abultadas en lo que respecta a la delincuencia juvenil.: “Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo” .”2 La conducta desviada o antisocial hace referencia a cualquier hecho o acción que viole las reglas sociales o vaya contra los demás. 225 7 López Rey. definición que dice todo y nada a la vez.1 Concepto de delincuencia juvenil El término de «delincuencia juvenil» fue acuñado en Inglaterra desde el año de 1815.
. R . cuya prevención. 1979 . Madrid . Herrero Herrero define la delincuencia como: el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones. control y tratamiento requiere de la cooperación de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado sistema penal. la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adición a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo.CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.. Debido al influjo de la escuela clásica del Derecho Penal y el positivismo psicobiológico. mientras que en otros no reflejan esas figuras. producidas en un tiempo y lugar determinados. M .6 López Rey da un concepto conjunto de delincuencia y criminalidad lo define como un fenómeno individual y socio-político.. Pág. nos preguntamos si se refiere a todas las demandas de la sociedad o sólo algunas y si todas las personas adultas o menores son capaces de adaptarse. De tal suerte. Criminalidad y planificación de la política criminal” . No podemos incluir el significado etimológico de juvenil debido a que quiere decir todo lo relacionado con juventud y tendríamos que adentrarnos en juventud en este caso es aplicable el concepto que se da dentro de las ciencias penales que define la delincuencia juvenil como” la delincuencia llevada a cabo por personas que no han
David .7 5 Comité sobre delincuencia juvenil . ante todo. Melbourne . C. 1980 . Buenos Aires . 31 Herrero Herrero. Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemático debido a que en algunos países “la delincuencia juvenil es una calificación que se obtiene de aplicar definiciones del Código Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad. Pág. : “Criminología …” ya cit. 1956 6 Herrero Herrero. Se dice en este sentido que la “delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive" 5 . contra las normas fundamentales de convivencia. Depallma . sin embargo. en la actualidad la gran mayoría de los criminólogos sostienen que la delincuencia es un fenómeno estrechamente vinculado a cada tipo de sociedad y refleja las principales características de la misma. Pág.: “Criminología . C. en otros.: “sociología criminal juvenil” . si se quiere comprender el fenómeno de la delincuencia es necesario conocer la sociedad. Bilbao . Pág. sino un limitado número de conductas desviadas. con independencia de su gravedad La cuestión sobre el concepto de delincuencia juvenil nos obliga. Mensajero . 1978. Dykinson . 1997 Pág.: “Criminología (parte general y especial )” . es frecuente considerar a la delincuencia como una realidad exclusivamente individual. a esclarecer dos conceptos: delincuencia y juvenil3 Se considera que la delincuencia es un fenómeno específico y agudo de desviación e inadaptación4. por lo que.
como una prometedora vía tanto para establecer eficaces programas de prevención como para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducación. Garrido Genovés define al delincuente juvenil como una figura cultural. porque su definición y tratamiento legal responde a distintos factores en distintas naciones.:Redondo Illescas . Baja autoestima.. V. 143-144 y
.Mendoza .2. 11 11 Código penal del Distrito Federal 12 Garrido Genovès. reflejando una mezcla de conceptos psicológicos y legales. Pág. Familia desmembrada. C. 362 10 Garrido Genovès . Págs.
Herrero Herrero. Esto nos permite afirmar lo que expone Herrero Herrero. : “Criminología …” ya cit. Técnicamente. Perfil del delincuente juvenil Algunos autores y autoridades están haciendo hincapié en los últimos años. Clase baja.”11 Por lo anterior podemos definir la delincuencia juvenil en México como el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones penales cometidas por los menores de 18 años.: “ Delincuencia juvenil ” . Sin embargo. 1. sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de deficiencias. Pág. y una de ellas es que comete delitos. evidentemente penal pues no en todos los países coincide la mayoría de edad penal y que supone una barrera temporal que la conciencia social así como la legal han fijado para marcar el tránsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos. Alambra . 1997 . Pág. V. la mayoría de los estudios descriptivos de la carrera delictiva señalan una serie de factores individuales.alcanzado aún la mayoría de edad”8 . en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la descripción del carácter del delincuente juvenil. S. 1986. el delincuente juvenil es aquella persona que no posee la mayoría de edad penal y que comete un hecho que está castigado por las leyes 10 En el Código Penal del Distrito Federal queda fijada la mayoría de edad a los 18 años establecido en el “ARTÍCULO 12 (Validez personal y edad penal). C. Ediciones Jurídicas . 360 Herrero Herrero.. Las disposiciones de este Código se aplicarán a todas las personas a partir de los dieciocho años de edad. Consumidores de drogas. Fracaso escolar. Entre los factores que Garrido Genovés cita como características de los jóvenes delincuentes tenemos los siguientes:12 
Impulsivos Con afán de protagonismo. : “Criminología …” ya cit. que el término delincuencia juvenil es un concepto eminentemente socio-histórico 9 De esta misma forma.: “Manual de criminología aplicada” . Madrid .
y esto es también válido para el menor neurótico. el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal. abandono o pérdida de seres muy queridos. 2002. . el neurótico trata de hacer desaparecer la situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa. Agresivos Sin habilidades sociales. Es precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales.
Menores delincuentes por auto referencias sublimadas de la realidad: aquí se incluyen los menores que. entendida por HARE como la patología integrada.Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría definida por rasgos de anormalidad patológica. 1089-1097. El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la orientación nuclear de la propia psicopatía.
Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbación de la psique de carácter sobrevenido y que se manifiesta en desórdenes de la conducta. aunque sean muchos menos que los adultos.     
Faltos de afectividad. por la confluencia de predisposiciones psicobilógicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad. etc. en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio interés. frustraciones. y de la habilidad para manifestarse con falsa sinceridad en orden de hacer creer a sus víctimas que es inocente o que está profundamente arrepentido. Poco equilibrio emocional. Págs. siendo de destacar en este sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto. para seguir manipulando y mintiendo.: “Tipologias de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. de la incapacidad de quien la padece de sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con el prójimo. Criminológicamente.
Herrero Herrero. C. pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos. fundamentalmente:
Menores delincuentes por psicopatías: aquí el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopatía. Perspectiva criminologíca”. Consecuencia de ello. Inadaptados Frustrados
Herrero Herrero señala tres categorías tipológicas de los menores delincuentes 13 1. le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos contrarios a las normas. en Actualidad Penal. Nº 41. y todo ello. porque el trastorno de la personalidad que sufre.
. es que. conjuntamente.
así como de atención y cuidado de sus padres. en situación de permanente abandono. ni la capacidad espontánea de decisión ni la emotividad o afectividad. Son aquellos afectados por situaciones disfuncionales que no perturban de manera especialmente anormal. Son menores psicológicamente débiles. porque nos encontramos con menores que. Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer. Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su propio cuerpo. creyendo suscitar en ellos admiración. excitabilidad. ni la conciencia. En muchos casos se trata de menores que viven en la calle. ausencia de sentimiento de culpa.
3. y que tienen un mismo denominador común: el desamor. a su edad. acumulan graves frustraciones. y casi siempre sin rumbo. Los que cometen pequeños hurtos. siendo incapaces de resistir a sus estímulos seductores. pues según algunos trabajos. fracaso escolar y son poco o nada comunicativos. culpabilidad con los animales y las personas. . eligen la huída sin plazos. aunque tampoco ha de infravalorarse la disfuncionalidad del rol paterno. En definitiva. rencores y cólera contra la sociedad.
Menores delincuentes con reacción de huída: En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello abandonan el mismo. por ejemplo: ataques al mobiliario urbano. robos o fraudes por motivos de autoafirmación personal frente a compañeros. entre los que podemos incluir:
Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo. el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada. y que en lugar de responder a la agresión. son jóvenes con una desviada socialización primaria que acaba por abocarles a la delincuencia. la falta de comprensión y de cariño. la categoría que englobaría a la mayor parte de los menores delincuentes.Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos de anormalidad no patológica.
Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales características son: la hiperactividad.En una tercera categoría incluye a aquellos menores delincuentes que presentan rasgos de personalidad estadísticamente normales o próximos a la normalidad.2. esto como consecuencia de las perturbaciones psicobiológicas que producen la preadolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio. ésta sería. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre. .
Así. A pesar de esto. la residencia en un mal vecindario y pertenencia a una familia numerosa. la deficiencia en la educación. no limitaban el número de hijos y sufrían pobreza y falta de educación. los factores adversos tendían a presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente uno sobre otros hasta el punto de crear una situación generadora de delitos
1. Ortega) pero ha dejado de ser importante por el simple hecho. los investigadores han convenido. Familia con dificultades en los procesos de identificación: Quizás este no es un factor muy importante. pero la verdadera magnitud de la propensión de cada clase no está clara del todo. es un fenómeno complejo. destacaba que entre las familias de la clase más baja. no se descarta la idea de que pueda ser un factor de riesgo. drogas etc. ofrecen buenas condiciones para un desarrollo sano. la pobreza. un ambiente familiar inadecuado o perturbado. abandono del padre o de la madre. Familia que plantea problemas en la evolución afectiva de los hijos: Entre los jóvenes con problemas de delincuencia siempre existen abundantes sujetos con un grupo familiar gravemente alterado.Con respecto a la procedencia social de los delincuentes juveniles. Dicho con otras palabras. y la juvenil en particular. el que los padres asuman plenamente sus papeles es una cosa normal. No creemos conveniente enumerar todos lo índices de falta de afecto pero algunos importantes son: el alcoholismo. está la familia con nivel educativo bajo que espera que sus hijos alcancen lo que ellos no pudieron conseguir. ya que por otro lado. Posibles factores de la delincuencia juvenil Antes de comenzar con los factores hay que señalar que la delincuencia en general.  Factores familiares: La familia no completa es un factor que parece de gran importancia y que algunos autores lo han defendido como paso para prevenir la delincuencia (Reinhart. que a pesar de ello. pero en muchas familias cuando el joven llega a la adolescencia sufre cambios en su vida y si el padre o la madre no tiene un carácter apacible o es excesivamente inimitable pueden tener consecuencias nefastas. en que las personas de la clase social baja están superrepresentadas. por otro lado puede darse también el caso inverso de familias incompletas. por lo general. aunque esto siempre ha sido tema de debate. ya que. Familia con fracasos educativos: Falta de bases no económicas sino educativas hacen que el joven no sienta afición por la formación.
. West (autor que cita Herrero) hacía referencia que uno de los factores importantes que tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a cualquiera a ser delincuente: es la baja categoría en el sistema de las clases sociales. aunque no es el más importante dentro de la familia.3. y las de las clases medias subrepresentadas en los grupos de delincuentes. no se le pueden aplicar causalidades estrictas. de que una familia completa puede estar destruida en su interior y. al que evidentemente. muchas residían en barrios miserables.
Factores ambientales – relacionales: Es necesario remarcar que cualquier conducta humana. en medio de un entramado social. pero más todavía la que analizamos. Factores políticos: crisis. agresividad desarrollada por los medios de comunicación. son algunos que favorecen. falta de cualificación profesional. Para no extendernos más en este punto cabe decir que en su conjunto. etc. crítica en otros y sólo esporádica en algunos. sin embargo como se ha mencionado también en niveles altos se da este fenómeno. densidad de la población en los grandes centros urbanos. Factores individuales: difíciles de categorizar ya que cada individuo es diferente y se tendría que analizar el aspecto psicológico de cada uno para poder llegar a algunas características pero nunca generalizadas
. desempleo. mal uso del tiempo libre. Factores económicos: nivel de vida insuficiente. en medio de una estructura o desestructura social. etc. Y por lo tanto algún papel ha de jugar las características del barrio. se inserta en medio de una estructura urbana. insuficiencia de los equipos socioculturales. una gran parte de las problemáticas de delincuencia y de disociabilidad juvenil está estrechamente ligada a la historia del barrio en que se produce. No es por azar que la delincuencia sea crónica en unos barrios. falta de sentido cívico. Factores sociales: carencia del medio familiar y escolar. de esta forma se puede decir que el factor económico no es muy relevante pero sí debe tomarse en cuenta.
Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil. La relación entre las condiciones socioeconómicas y los menores infractores de la ley está sobradamente demostrada. desempleo. donde la búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales. el derecho al desarrollo 14 . son los sectores poblacionales a los que más golpean las crisis económicas. La investigación que estamos citando confeccionó un perfil del adolescente infractor tipo que pasa por los tribunales
Horacio Viñas. Pese a que la mayoría de las legislaciones latinoamericanas relativas a menores mantienen una orientación protectora y defensiva para la niñez y la juventud. el mismo organismo informa que en 1986 América Latina tenía 429 millones de habitantes. Para 1992. en fin. Todo lo contrario. la salud. A pesar del elevado número de población joven menor de 17 años de edad. está caracterizada por una complejidad cada vez mayor. había en la región aproximadamente 112 millones de personas pobres. La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y jóvenes de hoy. 1983. dentro de un contexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobreza. ni de líderes carismáticos. de los cuales se calcula que más de la mitad vive en condiciones de pobreza. Buenos Aires. Por ejemplo. concretamente del derecho a la educación. Solo presentaremos el resultado de una investigación patrocinada por la revista ILANU.4 millones eran indigentes. lo cierto es que el derecho se desenvuelve en condiciones objetivas o realidades distantes de estos objetivos.7 millones eran menores de seis años. es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual. tales como el derecho a la vida. concentración urbana. a niveles que muchas veces parecen inalcanzables. En un informe posterior. la educación. en muchos casos. de las cuales 27. Presentándose una sistemática violación de los derechos humanos para los menores. De estos 170 millones eran pobres y 81. por lo menos en América Latina. 42
. Pág. que recogió información de los sistemas de justicia de menores en 18 países de la región latinoamericana. la vivienda. Siendo los menores de 17 años casi la mitad del número poblacional. baja escolaridad o analfabetismo. Entorno social en Latinoamérica. a la salud. Tal como nos dice Horacio Viñas a estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos. América Latina cuenta con aproximadamente 450 millones de habitantes.: “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores” . La delincuencia juvenil se ubica. agresiones sexuales y desintegración familiar. más bien lo agravan. los Estados Latinoamericanos no les dan la importancia que merece este gran sector de la población. al penalizarse el problema lejos de solucionarlo.1.CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2. Estas condiciones hacen que. en América Latina. y la población menor de 17 años se ubica dentro del 40 al 50%. R. con una proporción siempre en aumento. a la integridad física y moral. según informes de CEPAL en 1970 América Latina tenía 282 millones de habitantes. narcotráfico.
Además. por necesidad u oportunidades de desarrollo. como la ausencia generalizada del padre. los Sistemas de Asistencia y Recreación. la solidaridad y la justicia. residente primordialmente en zonas marginales u otras zonas de vivienda de clase baja. Los medios de comunicación.
América Latina históricamente se ha caracterizado por ser receptora de las concepciones europeas del derecho. Se ha desenvuelto en un mundo jurídico que en muchas ocasiones no corresponde a la realidad. La Escuela. con algo más de 4 años de retraso escolar. Sumado a este contexto. como apoyos alternativos. se caracteriza por un marcado énfasis academista y por la competitividad feroz. se han debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes. perteneciendo muchos de ellos al 40-60% de la población regional que se encuentra en los niveles de pobreza o de pobreza extrema según definición que de éstas da el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Además. Un derecho que se mantiene distanciado de la objetividad existente. la incorporación de la mujer al sistema laboral. Este mismo estudio que estamos citando determinó que el 89% de los casos sancionados por la justicia juvenil se distribuye entre las categorías de menor ingreso económico. trabaja en actividades que no requieren calificación laboral.de menores de estos países. tres medios de apoyo que con los cambios sociales. Determinó que en el 75% de los casos estos tribunales se ocupan de un joven de sexo masculino. sobre todo la televisión. consumo. Por último. en donde los antivalores de violencia. agresividad. En la mayoría de los casos vive en una familia que es incompleta o desintegrada. Quisiéramos mencionar. han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de costumbres sociales. y otros cambios en la estructura familiar. desconocido e ignorado por enormes sectores de población. de espalda a la realidad cultural y social. El derecho penal de menores no es la excepción en este divorcio entre lo teórico y lo práctico. quisiéramos citar a Horacio Viñas quien nos dice: la delincuencia juvenil es el resultado de la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. se imponen a los valores supremos de la sociedad. hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. competencia salvaje. Por un lado se nos presenta un derecho liberal. el cual es rápidamente desvirtuado y distorsionado en la realidad por los factores verdaderos del poder. Se presenta en toda sociedad. contribuye al sostenimiento del núcleo familiar y el padre o la madre son desempleados o subempleados. Muy lamentablemente hay que reconocer que la tradición jurídica latinoamericana descansa en una dicotomía flagrante entre el discurso y la práctica. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. o bien procura la obtención de dinero por medio de actividades ilícitas. por su parte. por lo menos. replantean las relaciones del niño y del joven. son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la población juvenil. democrático y garantizador.
. como la tolerancia. con ausencia de padre.
La primera legislación específica que se conoce fue la argentina. especialmente en Constituciones Políticas y Códigos Penales. Pena de muerte al alcohólico. Pero fue en décadas posteriores en donde se promulgaron la mayoría de las primeras
. ladrón. promulgada en 1919. al asesino. se les hacía aspirar humo de chile asado o permanecer desnudos durante todo el día atados de pies y manos. etc. de la internacionalización de las ideas que se inician en el Siglo XX. Las leyes eran rígidamente cumplidas por la población. esclavitud. después de esa edad. etc. es el resultado de la imitación latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de América por la infancia. se remonta a los pueblos prehispánicos en los que existía una verdadera estructura social y jurídica Las leyes castigaban con la pena de muerte a casi toda infracción al orden establecido. En el Código de Netzahualcóyotl. por un lado. Esto es el resultado.2. La atención que reciben los menores que infringen la Ley en nuestro país. Inca o de Mesoamérica. Antecedentes históricos
No se tiene ninguna duda sobre la existencia de un Derecho Penal Precolombino. Se les daban pinchazos en el cuerpo desnudo con púas de maguey.mezcla de derecho romano germanio y canónigo. luego de la independencia de las colonias europeas. "Pero también se podía ser infractor por haber nacido en determinada fecha”. Los jóvenes que infringían la ley. Es a principios de este siglo en que se ubica la preocupación por la infancia en 105 países de nuestra región. como ocurría en el día Ce Calli (una casa) en que consideraba a la persona nacida ese día toda clase de características negativas". primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social. confiscación de bienes o destierro. lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia. Maya. la regulación de la criminalidad juvenil no era objeto de atención particular. eran juzgados de la misma forma que toda la población. los menores de diez años estaban exentos de castigo. Aunque a finales del siglo XIX la mayoría de los países latinoamericanos tenían una basta codificación.2. comer sólo una tortilla y media. y en ningún caso podía aplicarse la pena de muerte al menor de diecisiete años. el juez podía fijar pena de muerte. con influencia arábiga y reglamentación monárquica -. como por ejemplo el de los pueblos Azteca. y por el otro lado. con excepciones para cada delito. Sin embargo se sabe que el inicio legislativo de la "cuestión criminal" surge en el período republicano. En el llamado Derecho Colonial Americano se implanta el Derecho de Indias que resulta una copia del Derecho Español vigente. que establece irresponsabilidad penal total a los menores de nueve años y medio de edad y semiinimputabilidad a los mayores de diez años y menores de diecisiete. En el Código Mendocino se describen los niños entre 7 y l0 años. al homosexual.
Un segundo período lo podemos ubicar posterior a los años cincuenta. sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad. Perú. Bolivia. para negar derechos humanos a los menores infractores. podemos afirmar que el derecho penal de menores se desarrolló intensamente. se promulgan las siguientes legislaciones: México en 1973. Nicaragua en 1973. Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. tanto en el ámbito sustantivo como formal. fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificación penal. Y una tercera y actual etapa con la promulgación de la Convención Internacional de Derechos del Niño Algunas de las características principales de la legislación en cada uno de estos tres períodos: En el primer período podemos mencionar las siguientes:
García Méndez. Ecuador. se presenta un auge del derecho penal de menores en el ámbito legislativo. Chile en 1967. y aún hoy se encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas. E. Costa Rica en 1963. el principio de culpabilidad. Uruguay en 1934 y Venezuela en 1939. Bolivia en 1975. específicamente en Colombia. En la década de los 60. en su ámbito penal. 1992 Pág. con excepción de Panamá que promulgó su primer ley específica en 1951 y República Dominicana en 1954. por ejemplo. la conducta predelictiva. Postulado básico fue sacar al menor delincuente del derecho penal común. con ello alteraron todo el sistema de garantías reconocido generalmente para adultos. Brasil. como por ejemplo. Las primeras legislaciones de menores tuvieron una marcada influencia de las ideas positivistas. Un hito en el desarrollo histórico del derecho de menores lo marcó la promulgación de la Convención General de los Derechos del Niño en 1989. fue en el derecho penal de menores. Luego de la entrada en vigencia de esta convención. Del revés al derecho. Buenos Aires. por el de peligrosidad. Brasil en 1921. la situación irregular y la sentencia indeterminada. El Salvador en 1973. Esto llevó a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores. En la década de los 70.legislaciones. “En todo este período. Principios que han servido.:y Carranza E. etc. Convirtieron el derecho penal de menores en un derecho penal de autor. Colombia en 1968. como la presunción de inocencia. La condición jurídica de la infancia en América Latina. fundamentado en las doctrinas positivistas-antropológicas. Guatemala en 1969 y Honduras también en 1969. se caracteriza el derecho penal de menores con una ideología defensiva de la sociedad. 15 Las concepciones ideológicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social. basada en las concepciones de peligrosidad y las teorías de las subculturas criminales”. por ejemplo Colombia en 1920. Pero en donde estas ideas encontraron su máxima expresión. se ha iniciado en los años 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios países de la región. Durante este período y hasta los años 60. México y Costa Rica. el derecho de defensa. Venezuela en 1975. Bases para una reforma Legislativa. 7
. recogiendo las ideas formuladas por la Escuela de Defensa Social. en los siguientes países: Perú en 1962. con la promulgación y reformas de leyes especiales.
el derecho de defensa. Algunos rasgos de estas nuevas legislaciones son los siguientes: a) Desaparece la concepción del menor objeto de tratamiento. excluidos. considerada incapaz. c) Las legislaciones penales de menores estaban apoyadas en criterios de peligrosidad y conductas pre-delictivas. la comunidad. como la familia. b) Los delincuentes juveniles eran considerados con personalidad particular o anómala. se impusieron castigos severos. bajo una concepción de "buen padre de familia" y con poderes discrecionales. El tercer período en el que vivimos actualmente y que se inicia con la Convención Internacional de Derechos del Niño. marca una ruptura esperamos definitiva. de los medios informales de protección. que deben solucionarse por otros medios de política social del Estado. y es sustituida por la del sujeto-persona titular de derechos. En el segundo periodo podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en una supuesta "situación irregular" en la que se encuentran los jóvenes y niños. débil e indigente. c) Se homogeneiza el concepto de niño. La promulgación de la nueva Convención de los Derechos del Niño.a) La intervención legislativa se fundamenta en la necesidad de asistencia de un sector de la niñez y juventud desvalida. en todo ser humano menor de 18 años. o falta de vínculos familiares. Reconociendo a los infractores penales las garantías procesales comúnmente aceptadas internacionalmente para los adultos. d) Desconocimiento para los menores de las garantías procesales comúnmente aceptados en el derecho penal de adultos. caracterizada por una estructura psíquica y por ciertas deficiencias fisiológicas y morfológicas. b) Las leyes de menores se caracterizan por judicializar y en muchos casos penalizar situaciones de pobreza y falta de recursos materiales. como el principio de culpabilidad. marcó un cambio en el desarrollo histórico de las legislaciones de menores. la presunción de inocencia. b) Se separan las situaciones de naturaleza jurídica. con las concepciones de las legislaciones pasadas. que ameritan la intervención judicial. Lo mismo que se establece una edad mínima para la adquisición de la capacidad penal. generalmente en forma voluntaria. d) Bajo el eufemismo de la intervención estatal por medio de las llamadas "acciones tutelares".
. c) La figura del juez de menores es jerarquizada en una competencia casi sin límite. de las patológicas sociales. trabajos excesivos y se desconoció a los menores infractores el carácter de sujetos de derecho y más bien se les consideró como objetos de protección. la escuela. Fueron considerados seres anormales. etc. el principio de legalidad.
Es por ello que la mayoría de las legislaciones incluyen las categorías de abandono material o moral. No. llamada también por algunas legislaciones "peligro social". autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: Principio 1: El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta Declaración. los Estados latinoamericanos suscribieron la Convención y la han ratificado. La llamada "situación irregular". adoptada en 1959. color. Revista ILANUD. origen nacional o social. 57
. sexo. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Un antecedente de la Convención lo constituye sin duda la Declaración Universal de los Derechos del Niño. religión. se encuentra igualmente en "situación irregular". Haciendo esa diferenciación podemos encontrar cuáles han sido los fundamentos de la punición en el caso de los menores infractores en América Latina. opiniones políticas o de otra índole. nacimiento u otra condición. se convierte en sinónimo de conducta delictiva o predelictiva.”16 Antes de la Convención en la mayoría de las legislaciones. Se proclama la declaración Universal de los Derechos del Niño a fin de que éste pueda tener una infancia feliz y gozar. niña o joven que carece de las necesidades básicas para su desarrollo. Pág.“Siguiendo esa señal podemos separar las legislaciones antes y después de la Convención. a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares. por no decir todos. 1983. de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres. o si no asiste regularmente a la escuela. es claro que carece de lo material necesario para su desarrollo. posición económica. ya sea del propio niño o de su familia. Después de la Convención el panorama legislativo y doctrinario latinoamericano se ha venido modificando. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza. a efectos de ser adaptadas a la Convención de los Derechos del Niño. idioma. Tenemos conocimiento de que hasta la fecha sólo en siete países de la región se han promulgado leyes especiales sobre menores nuevas o se han modificado las existentes. no sucede lo mismo en el ámbito de legislaciones internas. si se dedica a la mendicidad. Por ejemplo. Bien pueden ser de carácter material o inmaterial. sino tiene vivienda. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal. Esta particular categoría es considerada para todo niño. E. pero también si no tiene familia o es abandonado. Sin duda semejante comparación quebranta toda la teoría del delito y refleja desde luego un tipo especial de control social. y no necesariamente haber infringido las leyes penales. lo que justificaba la intervención jurídico-penal. en su propio bien y en bien de la sociedad. lo fue la "situación irregular". Pese a que casi todos. 17. Principio 2:
Bacigalupo. San José.
a sus padres.El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios. vivienda. en primer término. Principio 4: El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. la educación y el cuidado especiales que requiere su caso particular. espiritual y socialmente en forma saludable y normal. cuidados especiales. la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra índole. para que pueda desarrollarse física. así como en condiciones de libertad y dignidad.
. deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y. tanto a él como a su madre. no deberá separarse al niño de corta edad de su madre. incluso atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita. su sentido de responsabilidad moral y social. moral. con este fin deberán proporcionarse. mental. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. salvo circunstancias excepcionales. Principio 7: El niño tiene derecho a recibir educación. en condiciones de igualdad de oportunidades. para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad. recreo y servicios médicos adecuados. Al promulgar leyes con este fin. desarrollar sus aptitudes y su juicio individual. dicha responsabilidad incumbe. necesita amor y comprensión. y llegar a ser un miembro útil de la sociedad. Principio 5: El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social debe recibir el tratamiento. en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud. en todo caso. El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educación y orientación. Siempre que sea posible. dispensado todo ello por la ley y por otros medios. Principio 3: El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. Principio 6: El niño.
que como marco teórico de protección universal. aprobadas en las reuniones preparatorias (1984) para el Sétimo Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. La declaración Universal de los Derechos del Niño constituye un documento que establece líneas fundamentales sobre la niñez. crueldad y explotación. mental o moral. tolerancia. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada.
Principio 8: El niño debe.
ORIENTACIONES FUNDAMENTALES DE LAS REGLAS DE BEIJING
Principio 10: El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial. Debe ser educado en un espíritu de comprensión. figurar entre los primeros que reciban protección y socorro. Principio 9: El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono. la sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho. fue configurando límites positivizados en las legislaciones nacionales y sobre todo en la conciencia jurídica universal Producto de las reflexiones del Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (Caracas 1980). No será objeto de ningún tipo de trata. religiosa o de cualquier otra índole. los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación. en todas las circunstancias. paz y fraternidad universal. conocidas como "Reglas de Beijing". y con plena conciencia de que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. amistad entre los pueblos. fue la creación de las Reglas Mínimas Uniformes para la Administración de la Justicia de Menores.El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones. en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico.
en consonancia con sus respectivos intereses generales.Los Estados Miembros se esforzarán por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando.5. sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados Miembros.1. 1990). durante el período de edad en que el menor es más propenso a un comportamiento desviado. . Establecen una noción de "menor".
1. . con inclusión de la familia. mental e intelectual. También hace mención de la mayoría de edad penal “ En todos los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto de mayoría de edad penal con respecto a los menores. .4. se concederá la debida importancia a la adopción de medidas correctas que permitan movilizar plenamente todos los recursos disponibles. enfoques y actitudes adoptados. En la reunión preparatoria interregional.Con el objeto de promover el bienestar del menor. para el Octavo Congreso Mundial de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (La Habana. de manera que contribuya a la protección de los jóvenes y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad. celebrada en Viena en abril de 1988. su comienzo no deberá fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompañan a la madurez emocional. . .La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el marco general de la justicia social para todos los menores. a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley.Los servicios de justicia de menores se perfeccionarán y coordinarán sistemáticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios. 1. humano y equitativo al menor que tenga problemas con la ley.1. garantías procesales y una orientación de política social de carácter preventivo. Una fue el proyecto de Directrices de Naciones Unidas para la Administración
. los voluntarios y otros grupos de carácter comunitario. 1. 1. .Los Estados Miembros procurarán. 1.3. objetivos de la justicia de menores. y de someter a tratamiento efectivo. un proceso de desarrollo personal y educación lo más exento del delito y delincuencia posible.Las presentes Reglas se aplicarán según el contexto de las condiciones económicas.2. así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad. se aprobaron dos importantes resoluciones de trascendencia en la lucha por el reconocimiento de los derechos de los menores. Las Reglas son normas mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes.6. promover el bienestar del menor y de su familia. e incluso los métodos.
d) La Convención no sólo establece las garantías procesales comúnmente aceptadas para el derecho penal de adultos. a) La Convención es el resultado de toda la elaboración de normas jurídicas anteriores. siempre y cuando las otras posibles soluciones no sean factibles. ha "internacionalizado". tan sólo a manera de ejemplo. Es la declaración más completa y elaborada de los derechos del niño.
b) La Convención ha producido como efecto inmediato la adopción de una nueva legislación interna en cada país. todos los aspectos relacionados con la infancia.
Quisiéramos mencionar algunos rasgos fundamentales que caracterizan este importante instrumento jurídico.de la Justicia Juvenil. Para todo caso. llamadas "Directrices de Riyadh". caracterizados por promover o facilitar las violaciones de Derechos Humanos. y fue adoptada por unanimidad en la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Como tal. y no únicamente el caso de los menores infractores de la ley penal. recoge toda la experiencia internacional y sirve como marco general de interpretación. Esto ha obligado a erradicar viejos sistemas jurídicos.
Esta Convención tiene una relevancia única dentro del marco de la protección internacional de la niñez mundial.
e) La Convención establece la solución judicial para los conflictos de menores frente a la ley como un último recurso. y la otra fue el proyecto de Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad. sino también toma en cuenta la particular condición de la infancia para la aplicación de la ley. podríamos decir. desde luego.
c) La Convención ha puesto en una línea principal de discusión o. deben respetarse los Derechos Humanos y las garantías legales. sean soluciones judiciales o no. Por lo menos se ha iniciado un proceso de reforma.
eran víctimas y necesitaban más de carácter médico. En 1920 al analizarse el proyecto de reformas a la ley orgánica de los tribunales del Distrito Federal. que excluía la responsabilidad penal a los menores de 10 años y establecía medidas correccionales para aquellos entre los 10 y los 18 años de edad. en 1908. el Código Penal de 1871 excluía de toda responsabilidad al menor de 9 años. como titular del Ejecutivo. (1500 como fecha de referencia general) en México en particular (1521). el Derecho Maya. Congreso de la Unión. consecuencia de un ambiente social inadecuado o malsano. Historia de la delincuencia juvenil en México Ubicándonos en un brevísimo recorrido por la historia de los adolescentes infractores en México podemos ver que en tiempos cercanos a la Conquista de América. resultado de un medio familiar deficiente o corrompido por el descuido o perversión de los padres. se establecía la edad de quince años como límite de responsabilidad penal. Durante el llamado México Independiente (la Independencia de México liberándose del Imperio Español ocurrió en 1821 de manera oficial. Más antes aún. El 10 de noviembre de 1926 fue fundado el Tribunal para Menores Infractores en la Ciudad de México. de corrección. Por contraparte. Durante el periodo histórico conocido como “La Colonia” (hasta 1821. época en que inicia la época de la Independencia) se impusieron en la entonces llamada “Nueva España” las Leyes del Real Consejo de Indias disponiendo. en 1928 se expide la ley sobre prevención social de la delincuencia infantil en el distrito federal la cual fue expedida por Plutarco Elías Calles. era bastante severo siendo comunes las penas corporales y de muerte tanto para adultos como para menores. En tal acto legislativo se hacen manifiestas las ideas del licenciado Primo Villa Michel -quien fuera creador del Tribunal para Menores Secretario General encargado del gobierno del Distrito Federal. “la irresponsabilidad penal total por debajo de los diez años y medio” y “se mencionaba una cierta responsabilidad para las edades de 10 años y medio a los 17 años. en uso de las facultades que le había concedido el H. Don Antonio Ramos Pedraza. Como se aprecia. Tal es su influencia en la elaboración de esta ley que se conoció como "Ley Villa Michel". para reformar entre otros ordenamientos al Código Civil. de su ignorancia o incomprensión ya fuera del equilibrio de la
. La cual determinaba que los menores de quince años de edad que infringieran las leyes penales. se sugirió instituir un tribunal protector del hogar y de la infancia. que los restituyera al equilibrio social. el ámbito de aplicación de la Ley era amplio y se refería a los menores de quince años de edad que violaran leyes penales. aunque la lucha iniciara. un antecedente importante es el Código Mendocino (1535-1550). de vigilancia. el Código de Nezahualcóyotl eximía de pena a los niños menores de 10 años. conocedor de los avances que se tenían en EEUU. el establecimiento de jueces para menores. pero además.DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3. El sistema para menores infractores en México evolucionó lentamente a lo largo de la primera mitad del siglo XX. de acuerdo con los respectivos decretos. de educación. al menor entre los 9 y los 14 permitía que se le determinara responsabilidad y la mayoría de edad se fijaba en los 18 años. propuso a la Secretaría de Gobernación.1. también oficialmente. Más adelante. en las siete partidas de Alfonso X. pues también se les aplicaba a aquellos que eran víctimas de abandono legal o moral. Dicho ordenamiento disponía de castigos extremos para los niños entre los 7 y los 10 años. en 1810) se promulgó la Ley de Montes. que tenían ejemplos deplorables.
si era mayor de edad pero no mayor de dieciocho años. pero revestían severidad paternal y crítica serena necesarias para hacer comprender al menor los errores o malas acciones cometidos. y ahí mismo anunció la expedición del Reglamento de la misma Ley. y quedarían bajo la protección directa del Estado. En los transitorios se estableció como inicio de su vigencia el 1o. si era menor de quince años. menesterosos e incorregibles. médica. quedaban sujetos a las modalidades que le imprimían las resoluciones que dictara el poder público. Casi seis años después de que la Ley entrara en vigor. con las secciones de: investigación y protección social. de amonestación. En el capítulo cuarto. de vigilancia. pedagógica.vida en sociedad o de las perturbaciones psico-físicas que provoca la evolución puberal. a la cárcel preventiva. Del procedimiento: tan pronto como se recibía en el Tribunal un menor de edad se procedía a determinar su edad.
. con la posibilidad de extender sus acciones a menores abandonados. El régimen que privaba en la Casa de Observación era familiar. En el capítulo primero. El Tribunal se dividía en salas y cada sala estaba integrado por tres miembros: un profesor normalista. de educación correccional. Del Tribunal de Menores: se consignaba que en el Distrito Federal habría un tribunal para menores. de octubre de 1928. denominado Disposiciones Generales: establecía que los menores de quince años no podrían ser sometidos a proceso ante autoridades judiciales. de guarda. de educación. sino proponían medidas preventivas o educadoras. era remitido a la Escuela Correccional. Lo que considero va más allá de lo asentado en el artículo 413 del Código Civil. un médico y un experto en estudios psicológicos. En el capítulo tercero. pues nos dice que por lo que hace a la guarda y educación de los menores. medidas que no eran limitativas. desde luego era matriculado en la Casa de Observación. pues el Tribunal podía actuar con plena libertad. El Tribunal podría tomar medidas de carácter médico. se expidió el Reglamento para los Tribunales de Menores y sus Instituciones Auxiliares. de acuerdo con esta Ley. psicológica. dos serán varones y uno mujer. de corrección. El 11 de marzo de 1929. pues desempeñaba una labor esencialmente educativa. El Tribunal se integraba. las audiencias privadas y desprovistas de todo carácter judicial. dependiente del gobierno del Distrito. de acuerdo con la Ley. sino enunciativas. y si era mayor. De las funciones del Tribunal: este órgano se ocupaba en primer lugar del estudio y observación de los infractores menores de quince años. De especial importancia resulta lo establecido en el segundo párrafo del artículo 1o. Las decisiones del Tribunal no tenían el carácter de sentencias. un cuerpo de delegados para la protección de la infancia y un establecimiento destinado a la observación previa de los menores. según lo exigían las necesidades de los niños. En el capítulo segundo. se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo por el cual se previene que el cargo de juez del Tribunal para Menores debía considerarse con carácter docente.
proponiendo las bases para su tratamiento pedagógico. cuando manifestaran cualquier conducta que hiciera presumir inclinación a causar daños a su familia. Dentro del Centro se comprendían diversos aspectos: investigación y protección. en donde permanecía el tiempo necesario para su educación. como son la de investigación y protección. la médico-psicológica. estudiar al menor desde el punto de vista de su educación y de sus precedentes escolares y extraescolares. Existió dentro del Tribunal un Departamento de Prevención Tutelar que desempeñaba funciones de policía común. que estableció las medidas de seguridad para "menores anormales". entre otros establecimientos (artículo 30). se establecía que cuando un menor de dieciocho años cometía una infracción era enviado al Centro de Observación.Este Reglamento hacía una remisión constante al Código de Procedimientos Penales. pues era el único facultado para aprehender a los menores infractores. además de los casos en que infrinjan leyes penales o reglamentos de policía y buen gobierno.
. cuando estuvieran en estado de peligro físico o moral.del Departamento de Prevención de la Secretaría de Gobernación. el cual se integraba por secciones. en 1929. se creó el Consejo Supremo de Defensa y Prevención Social. el Tribunal ordenaba su envío a una Casa de Corrección. a la sociedad o a sí mismos y. aún más. o en "situación irregular”. Más tarde. señalaba que los procedimientos se sujetarán en lo posible a las formalidades que el mismo Código establecía. a su familia o a la sociedad. el Tribunal lo entregaba a un establecimiento de educación o a una familia digna de confianza donde pudiera educársele. médico psicológico y paidográfico (artículo 39). pedagógico. pasaron definitivamente a depender -técnica y económicamente. como más tarde el Consejo Tutelar para Menores Infractores del Distrito Federal intervenían cuando los menores infringían las leyes penales o los reglamentos de policía y buen Gobierno. Pues se pretendía estudiar el medio social del menor y sus antecedentes hereditarios. finalmente. Tanto el Tribunal. así como de llevar una estadística de todos los casos sometidos a los tribunales. en 1939. En el supuesto de que este menor no requiriese un tratamiento especial. también cuando muestren conductas que hagan presumir una inclinación a causar daño a sí mismo. El Tribunal para Menores contaba con un Centro de Observación e Investigaciones. el estudio de su personalidad psicofísica. pero menor de dieciocho. competencia y organización de los tribunales de menores. Cabe ponderar que el Reglamento establecía que las instituciones auxiliares de los tribunales para menores serían un centro de observación e investigación. Por lo que hace al procedimiento. Si el menor tenía menos de doce años. en donde se le practicaban los estudios que se consideraban pertinentes. la pedagógica. los tribunales para menores y casas de tratamiento pasaron a depender del Departamento de Prevención del Distrito Federal en lo económico y. En 1932. con el fin de determinar la integración. el Tribunal lo amonestaba y le aplicaba arrestos escolares. La Ley de 1974 nos muestra como objetivo principal la readaptación social de los menores de edad. Si el menor fuese mayor de doce años.
Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito Federal El Consejo Tutelar para menores de acuerdo con esta Ley tiene por objeto promover la readaptación social de los menores de dieciocho años. primera parte).). Con lo anterior se aprecia que el objeto del Consejo tiene dos formas de actuación: una correctiva. un secretario de acuerdos por cada Sala. México y la Convención de los Derechos del Niño. Esta Ley se aplica en el Distrito Federal en materia común y en toda la República en materia federal (artículo 1o. el jefe de promotores y los miembros de este cuerpo. y 44). posibilita volver a pensar profundamente el sentido de las legislaciones para la infancia. convirtiéndolas en instrumentos eficaces de defensa y promoción de los derechos humanos específicos de todos los niños y adolescentes. la aplicación de medidas correctivas y de protección a la vigilancia del tratamiento (Artículos 1o. cuando su conducta hace presumible el que cause un daño (Artículos 1o. y el personal técnico y administrativo que permitía el presupuesto (Artículo 4o. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. también siguiendo la tendencia reformadora. los consejeros auxiliares de las delegaciones políticas del Distrito Federal. E. psicológico. Como lo hemos mencionado.). segunda parte). pedagógico y social.3. llevando a cabo la realización de estudios médico. como el dispositivo central de una nueva doctrina: la doctrina de la Protección Integral. Este nuevo paradigma. el Consejo interviene mediante el estudio de la personalidad. tres consejeros supernumerarios. desde que se aprobó la Convención se inició una nueva doctrina de la infancia. Infancia y Derechos Humanos.
. tres consejeros numerarios por cada una de las Salas..2. San José. "La Convención aparece hoy. y otra preventiva. a su familia o a la sociedad. y 2o. así como la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal (artículo 1o. un secretario de acuerdos del Pleno. derogó la Ley de 1979 y promulgó una nueva legislación de menores en 1991 llamada: Ley para el tratamiento de menores infractores para el Distrito Federal en materia común para toda la República en materia federal. o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir fundadamente una inclinación a causar daños a sí mismo. El objeto de esta Ley es reglamentar la protección de los derechos de los menores.). En los supuestos referidos. Se crea con esta Ley el Consejo de Menores como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación (artículo 4o. Según opinión del experto y especializado en el tema de la infancia Emilio García Méndez. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. cuando infrinjan leyes penales o los reglamentos de policía y buen gobierno. tanto en el ámbito internacional como a nivel de cada país que ha iniciado el proceso de reforma.17 México. La ruptura con la vieja doctrina es evidente”. 1993. El Consejo Tutelar se integraba con un presidente. cuando el menor ha infringido disposiciones legales.
García Méndez.
las cuales con este propósito se constituirán en auxiliares del consejo (Artículo 6o. por cierto. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. exenta de propósito represivo (Artículo 33). transitorio). haciéndose manifiesta la naturaleza tutelar del Consejo. entre otros. y en consecuencia el Consejo de Menores no se ocupa de faltas administrativas en que incurran los menores y que estén contempladas en los reglamentos de policía y buen gobierno. Algunas características del procedimiento son: En las diligencias que se practiquen ante los órganos del Consejo de Menores no se permite el acceso al público (Artículo 41) Todas las actuaciones que se lleven a cabo en el procedimiento. El procedimiento en general establecía términos para su tramitación. Los menores de 11 años serán sujetos de asistencia social por parte de instituciones de los sectores público. en tanto se instaure el órgano competente.). En el Derecho Penal Juvenil. así como a las notificaciones. 90. el Consejo Tutelar concentraba la atención de los menores.Cabe mencionar que los funcionarios y empleados del Consejo y de los Centros de Observación forman parte del personal de la Secretaría de Gobernación (Artículo 21). pero siempre con el propósito de apoyar al menor. se procuraba -siempre que fuera posibleprescindir de las formalidades propias del procedimiento de adultos. Cabe aclarar que con la nueva estructura del Consejo de Menores ya no existen los Consejos Auxiliares. Por lo que hace a las faltas administrativas contenidas en los reglamentos de policía y buen gobierno en que incurran los menores. se aplicará supletoriamente lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 128). pues cualquier autoridad ante la que se presentaba un menor tenía la obligación de ponerlo de inmediato a disposición del Consejo (Artículo 34). social y privado que se ocupen de esta materia.. el primero define el objeto de “diagnóstico” como el de “conocer la etiología de la conducta infractora y dictaminar (. Los rasgos del derecho penal de autor y de peligrosidad. en los Art. los consejos auxiliares existentes las atenderán (Artículo 6o. Además. El derecho penal de medidas responde a un derecho penal de autor y de peligrosidad.. Por lo que se refiere al procedimiento. En efecto.) cuáles deberán ser las medidas
. la reacción judicial ante un hecho delictivo es denominada “sanción” y no “medida”. deberán reunir los requisitos establecidos en el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 45) Son admisibles todos los medios de prueba salvo los prohibidos por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 55) El tratamiento externo no podrá exceder de un año y el tratamiento interno de cinco años (Artículo 119) En todo lo relativo al procedimiento. aparecen. 96 y 99 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda La República en Materia Federal.
29 del reglamento en cuestión: “Vigilar que los menores que se encuentren a disposición del Consejo de Menores cuenten en su expediente con el estudio del diagnóstico de personalidad para que éste sea enviado a la autoridad
. que la ley en cuestión llama “tratamiento en internación” tiene referencias como ésta: “Se podrá autorizar la salida del menor de los centros de tratamiento en internación. Por lo que hace a la “prisión preventiva”. entre otras atribuciones.. Por cuanto a la Exposición de Motivos de la multicitada ley.. puede leerse en el Diario de los Debates del 13 de diciembre de 1991 que “la función de estos Consejos establece cimientos tutelares” y que “la readaptación social constituye uno de los objetivos esenciales de la legislación penal y tratándose de menores se considera que este objetivo debe comprenderse como la obligación de las instituciones tutelares para proporcionar a los menores los elementos necesarios que le permitan su reincorporación”.conducentes a la aplicación social del menor”. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva”. pero ello no hizo más que ratificar la concepción administrativa del asunto. fracciones XXIII y XXIV del Art. El criterio de peligrosidad aparece igualmente en el artículo 99. las medidas no se aplican en función de lo que el menor hizo..) tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente ley”. Y todo esto.) así como cuando lo requieran las autoridades judiciales”. que establece: “El Consejero Unitario que tiene conocimiento de las conductas que correspondan a aquellos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. El artículo 96 establece como finalidad de las “medidas de orientación y protección” el obtener “que el menor que ha cometido aquellas infracciones que corresponden a ilícitos tipificados en las leyes penales no incurran en infracciones futuras”. Todavía más: los artículos 3° y 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública Federal incorpora como “Órganos Administrativos Desconcentrados” el llamado “Prevención y Readaptación Social”. cuyo titular artículo 30 del citado reglamento debe “resolver la situación jurídica de los menores de 18 años y mayores de once años. que hace consistir el “tratamiento” en la conminación al menor para que cambie de conducta. “el traslado del menor se llevará a cabo tomando todas las medidas de seguridad que se estimen pertinentes”. que a la autoridad administrativa sólo “compete la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía. a pesar de que la Constitución establece que “sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva”. agrega (Art..) o bien. La pena de prisión. así como su visión tutelar del mismo. 4 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores crea el Consejo de Menores “como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. los que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por treinta y seis horas”. sino en función de lo que podrá hacer en el futuro. La actual administración federal ha trasladado a su Secretaría de Seguridad Pública la atribución de “administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores” según consta en la fracción XXV del art.. encargado de “ejecutar las sentencias penales dictadas por los tribunales del Poder Judicial de la Federación en todo el territorio nacional”. En este caso. 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Sin embargo. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. sólo para atención médica hospitalaria (. aparece ésta en Artículos como el 37 de la ley en cuestión. y el de “Consejo de Menores”. que “la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial”.. “toda vez que se teme cometa una nueva infracción”. Esto es. para la práctica de estudios (. 88). cuya conducta esté tipificada como delito por las leyes penales”. y que el Art. corresponde al titular de Prevención y Readaptación Social. el cual (.
cabe preguntarse. que tiene dentro de su competencia a los menores inimputables?. en la que se precisa que menor es todo el que no ha cumplido los 18 años. en San Luis Potosí y Tabasco a los 8. en 7 entidades de 12 a
. en tanto que la edad penal es considerada a partir de los 16 años en 14 entidades.
La justicia de menores infractores en México. Durango. a los 17 años en Tabasco.3. y aún vigila la aplicación de las “medidas de tratamiento” impuestas al menor infractor? Dentro de nuestro sistema jurídico que regula estas cuestiones de infracciones de los menores. Sonora. Niños y Adolescentes. Chiapas. Guanajuato. en Baja California.7 %. La mayoría de los estados no cumple con lo estipulado en la Constitución respecto a la protección y respeto a los derechos humanos de los menores infractores. en Coahuila a los 10. Tlaxcala y Yucatán a los 11 años y en Baja California Sur. En nuestra legislación. así como: “Vigilar que las medidas establecidas en el estudio del tratamiento del menor infractor se cumplan para facilitar el proceso de adaptación social”. Oaxaca. Nayarit. Las diferencias en las legislaciones En nuestro país no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mínima para considerar a un niño menor infractor y tampoco para establecer la edad penal. podemos citar: lo que corresponde el marco jurídico. Campeche. De acuerdo con dichos textos normativos. ¿cómo es que un órgano administrativo desconcentrado. Estado de México. se considera menor edad hasta los 17 años 11 meses. se destaca los siguientes aspectos:
Con relación a la edad mínima y máxima. que además es el que tiene que ver con la ejecución de sentencias penales dictadas a adultos. interviene en las funciones de otro órgano administrativo desconcentrado. Distrito Federal. Hidalgo y Nuevo León a los 12 años.jurisdiccional para la individualización de la medida”. Asimismo expresa la conveniencia de que se homologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal y al uso del término menor infractor. en el cual encontramos:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Convención sobre los Derechos de los Niños Ley para el Tratamiento de los Menores Infractores Ley sobre los Derechos de las Niñas. entre otras cuestiones. en 14 estados se establece como mínima la de 9 a 11 años. Entonces. y a los 18 años en 17 estados. en Aguascalientes a los 7. Querétaro. se integra de una Ley Federal y 31 Leyes Locales. aplicando la jurisdicción internacional y la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas. En Tamaulipas un niño es menor infractor a los 6 años. lo que representa un 43. y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales. los Niños y los Adolescentes Código de Procesamientos Penales. Chihuahua. 3. ¿por qué el titular del organismo que opera en los centros penitenciarios tiene en las instalaciones a su cargo a menores que se encuentran “a disposición del Consejo de Menores”. Morelos.
para el Distrito Federal en materia común y para toda La República en materia federal. la coacción psicológica. lo que hace un 22. esta ley tiene por objeto reglamentar la función del Estado en la protección de los derechos de los menores.9 %. o cualquier otra acción que atenté contra su dignidad o su integridad física o mental. CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4. y los restantes se encuentran en un rango de 6 a 8 años. así como en la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal y esta se aplicara en toda la república.
. En la aplicación de esta Ley se deberá garantizar el respeto a los derechos dados por La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales. quedando prohibidos.14 años. Los menores indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. Respecto de los actos u omisiones de menores de 18 años que se encuentran tipificados en las leyes penales federales. la incomunicación. organización y atribuciones del Consejo de Menores. Congreso de La Unión de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1991 decreta La Ley para el tratamiento de menores infractores. Se promoverá y vigilará la observancia de estos derechos por parte de los funcionarios responsables. El Consejo de Menores se crea como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. El menor a quien se atribuya la comisión de una infracción. Se promoverá que en todo lo relativo al procedimiento. el cual contará con autonomía técnica y tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente Ley.2 Consejo Tutelar de Menores Integración. en otras 12 a los 16 años. medidas de orientación. el maltrato. Respecto de la edad máxima. conforme a los convenios que celebren la Federación y los Gobiernos de los Estados. recibirá un trato justo y humano. procurando siempre la aplicación de los medios legales y materiales pertinentes.1 Promulgación de la ley El H. en 18 entidades se fija a los 18 años. en consecuencia. podrán conocer los consejos o tribunales locales para menores del lugar donde se hubieren realizado. para prevenir cualquier violación a los mismos. Tabasco señala a los 17 años y Michoacán no especifica.
de esta Ley.Integración de la investigación de infracciones. protección y tratamiento que juzguen necesarias para su readaptación social.Resolución inicial. El procedimiento ante el Consejo de Menores. tipificada por las leyes penales señaladas en el artículo 1o. social y privado que se ocupen de esta materia. IV.protección y de tratamiento. conforme a las reglas de competencia establecidas en la ley local respectiva. deberán tomarse en cuenta los usos y costumbres de los pueblos o comunidades a que pertenezcan al aplicarse las disposiciones contenidas en la presente Ley.Aplicación de las medidas de orientación. El Consejo de Menores tendrá las siguientes atribuciones: I.Dictamen técnico.. en este aspecto.. las cuales se constituirán. en la fecha de comisión de la infracción que se les atribuya.. II....Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones que contengan las medidas de orientación y protección... III. pudiendo. La competencia del Consejo se surtirá atendiendo a la edad que hayan tenido los sujetos infractores. resolverá sobre la situación jurídica de los menores y ordenará y evaluará las medidas de orientación.Resolución definitiva. que señala esta Ley en materia de menores infractores. En el ejercicio de sus funciones el Consejo instruirá el procedimiento. especialmente lo dispuesto en la Ley para la Protección de los Niños y Niñas y Adolescentes. VI. III.Aplicar las disposiciones contenidas en la presente Ley con total autonomía. de protección y de tratamiento. protección y tratamiento que correspondan.Instrucción y diagnóstico.
. V.. conocer de las infracciones y ordenar las medidas de orientación. II. los Consejos y Tribunales para Menores de cada entidad federativa se ajusten a lo previsto en la presente Ley. Los menores de 11 años. y V. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. serán sujetos de asistencia social por parte de las instituciones de los sectores público. aun cuando aquéllos hayan alcanzado la mayoría de edad. en consecuencia..Las demás que determinen las leyes y reglamentos. como auxiliares del Consejo.Vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y el respeto a los derechos de los menores sujetos a esta Ley.Cuando los Menores sean indígenas. comprende las siguientes etapas: I.. IV.
ante el Consejo o cualquier otra autoridad administrativa o judicial en materia federal y en el Distrito Federal en materia común.La defensa de los derechos de los menores en las fases de tratamiento y de seguimiento.. VIII. gozará de la presunción de ser ajeno a los hechos constitutivos de la misma. y IX. se entiende por prevención general el conjunto de actividades dirigidas a evitar la realización de conductas constitutivas de infracciones a las leyes penales y. en el ámbito de la prevención general y especial. por prevención especial. conforme a las necesidades inherentes a su edad y a sus condiciones personales y gozará de las siguientes garantías mínimas: I..5 Del Procedimiento Durante el procedimiento todo menor será tratado con humanidad y respeto.3 Unidad de Defensa de Menores La Unidad de Defensa de Menores es técnicamente autónoma y tiene por objeto. de protección y de tratamiento. en cada una de las etapas procesales. tiene por objeto la asistencia y defensa jurídica de los menores durante las etapas de aplicación de las medidas de orientación.
. la defensa de los intereses legítimos y de los derechos de los menores. así como las conducentes a alcanzar la readaptación social de los menores infractores.. de tratamiento interno y externo.. en los casos de violación de sus derechos en el ámbito de la prevención general. 4...4 De la Preceptoria ENCARGADA DE LA PREVENCION. y en la fase de seguimiento. II. III.Seguimiento técnico ulterior. 4. de protección.Mientras no se compruebe plenamente su participación en la comisión de la infracción que se le atribuya. I.Evaluación de la aplicación de las medidas de orientación.La defensa general tiene por objeto defender y asistir a los menores.VII. el tratamiento individualizado que se proporciona a los menores que han infringido dichas disposiciones.La defensa procesal tiene por objeto la asistencia y defensa de los menores. 4. Para los efectos de la presente Ley. para impedir su reiteración. REINCIDENCIA Y EL TRATAMIENTO DE MENORES Su objetivo será llevar a cabo las funciones de prevención general y especial..Conclusión del tratamiento.
. por la que se determinará su situación jurídica respecto de los hechos con que se le relacione. VII. en su caso. a un licenciado en derecho de su confianza.En caso de que no se designe un licenciado en derecho de su confianza en el legal ejercicio de su profesión. IV.. únicamente si así lo solicitare el menor o los encargados de su defensa. V.Una vez que quede a disposición del Consejo y dentro de las veinticuatro horas siguientes se le hará saber en forma clara y sencilla. III. el nombre de la persona o personas que hayan declarado en su contra y la naturaleza y causa de la infracción que se le atribuya.Se dará aviso inmediato respecto de su situación a sus representantes legales o encargados cuando se conozca el domicilio.La resolución inicial.Se recibirán los testimonios y demás pruebas que ofrezca y tengan relación con el caso.
. para que lo asista jurídicamente durante el procedimiento. En este último caso. para que lo asista jurídica y gratuitamente desde que quede a disposición del Comisionado y en las diversas etapas del procedimiento ante los órganos del Consejo. dictada por el Consejero competente. ningún menor podrá ser retenido por los órganos del Consejo por más de 48 horas sin que ello se justifique con una resolución inicial.Salvo el caso previsto en la segunda parte de la fracción anterior.. así como en la aplicación de las medidas de orientación.. por sí o por sus representantes legales o encargados.. IX. así como en la aplicación de las medidas de orientación.. para los efectos de su custodia. su declaración inicial. la cual deberá estar debidamente fundada y motivada. rindiendo en este acto. derivados de las constancias del expediente. VI.Será careado con la persona o personas que hayan declarado en su contra. la asignación de un defensor para los menores indígenas recaerá en personas que tengan conocimiento de su lengua y cultura. así como su derecho a no declarar.Tendrá derecho a designar a sus expensas. Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior. auxiliándosele para obtener la comparecencia de los testigos y para recabar todos aquellos elementos de convicción que se estimen necesarios para el cabal esclarecimiento de los hechos. deberá dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que el menor haya sido puesto a disposición del Consejo. X.II.. en presencia de su defensor. de oficio se le asignará un defensor de menores. VIII. en el legal ejercicio de su profesión.. de protección o de tratamiento en externación y en internación. sin perjuicio de que este plazo se amplíe por cuarenta y ocho horas más.Le serán facilitados todos los datos que solicite y que tengan relación con los hechos que se le atribuyan.. la ampliación del plazo se hará de inmediato del conocimiento del funcionario que tenga a su disposición al menor. de protección o de tratamiento en externación y en internación.
. El Consejero Unitario que tome conocimiento de conductas que correspondan a aquéllos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. así como su participación en la comisión de la misma. Una vez emitida ésta. en el caso de que haya quedado acreditada la infracción. el menor pasará a los centros de tratamiento interno. o si quedará a disposición del Consejo. en los centros de diagnóstico. en caso de que decrete la sujeción del menor al procedimiento. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva.El Consejero Unitario. En todos los casos en que el menor quede sujeto al procedimiento se practicará el diagnóstico biopsicosocial durante la etapa de la instrucción. mismo que servirá de base para el dictamen que deberá emitir el Comité Técnico Interdisciplinario. deberá determinar si el mismo se llevará a cabo estando el menor bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico.
* Libertad vigilada. * Artículo 66 al 76 del Código Penal de 1929 para el Distrito Federal. * Prohibición de ir ha determinado lugar. * Reclusión en navío . las penas en los diferentes países del mundo han ido evolucionando. consideró los 16 años como la mayoría de la edad penal. en establecimiento de educación correccional para los acusados menores de 9 años. y otro tanto para los mayores de 9 años y menores de 14 años. por lo que hace a la vejez. comenzaba a los 14 años.
En suma.escuela. si no probare el acusador que el acusado obró con discernimiento necesario para conocer la licitud de la infracción. * Pérdida de los instrumentos del delito. Propuestas de reforma para la edad penal Con el paso del tiempo. exento de responsabilidad penal e igualmente al mayor de esa edad. se le consideró como atenuante de cuarta clase:
Ser el acusado decrépito y no tener por ello el discernimiento necesario para conocer toda la licitud de la infracción. el Código Penal declaró al menor de 9 años. Se declaró procedente la reclusión preventiva. La mayoría de la edad penal. aún en la historia del Derecho Penal en México.CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5. * Reclusión en colonia agrícola para menores. el menor quedó de hecho considerado como responsable penalmente.1. pero menor de 14. En 1871. ya fuera por no ser idóneas para darles educación las personas que los tuvieren a su cargo. el Código Penal de 1929. cuando se creyera necesaria esa medida. a los menores responsables les fijó sanciones restituyéndolas por especiales: * Arrestos escolares. sólo que su pena podría ser atenuada y siempre era especial. o por la gravedad de la infracción misma en que incurrieran. que sin discernimiento infringieran alguna ley penal. * Suspensión o inhabilitación de derechos.
El dictamen adicionado fue aprobado por 82 votos. Las senadoras Luisa Ma.. Las propuestas de los senadores Orlando Paredes y Antonio García fueron aprobadas. de una imputabilidad que iría de acuerdo a la capacidad de discernimiento o no de los menores entre 16 y 18 años. fueron deshechadas. PRI.103 Dictámenes a Discusión De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. y de Estudios Legislativos. desde la óptica de reducirla a 16 o bien aplicar imputabilidad casuística.F. PRI. En 1987. en caso de considerarse inimputable.F. Continuación se muestra el proyecto de iniciativa de reformas constitucionales que fue obtenido de la gaceta parlamentaria del senado de la Republica GACETA PARLAMENTARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA No. Jorge Abel López Sanchez. Renato Sales Gasque. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social. recomendó el establecimiento de una imputabilidad casuística. PRD.. sexto y séptimo. de Justicia. PRI. Jorge Zermeño Infante. Leticia Burgos Ochoa. PRI. como por su progresiva peligrosidad cualitativa. los menores delincuentes quedaban considerados dentro de la Ley Penal y sujetos a formal prisión. en caso de probarse su imputabilidad. PRI. seguridad jurídica de los jóvenes en cuestión. o al sistema carcelario para adultos. retiraron sus propuestas. Calderón Hinojosa. PRI. Martha Tamayo Morales. quien presenta propuestas de modificación. supuestamente en el aumento de peligrosidad de los menores (al igual que hoy) y proveniente de un grupo de asambleístas y respaldada por el Procurador General de Justicia del D. quien presenta propuestas de modificación. PRI. Silvia Hernández. Rubén Zarazua Rocha. PVEM. el entonces Procurador General de Justicia del D. En la actualidad en el Distrito Federal es ésta la edad en que se puede responsabilizar a una persona. PRD.
. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por esta razón funcionarios gubernamentales y representantes populares han vuelto a tocar el tema de la reducción de la edad penal. en resumen. quien presenta propuestas de modificación. Circunstancia que violaría el derecho de igualdad. quien presenta propuestas de modificación. Se turnó a la cámara de diputados. 2 abstenciones. Rutilio Cruz Escandon Cárdenas. Antonio García Torres. Segunda. interviniendo el Ministerio Público si se señalaban penas y establecimientos especiales. PAN. las del senador David Jiménez. Emilia Patricia Gómez Bravo. PRI. Sadot Sánchez Carreño. es decir. resultan sorprendentes las propuestas para solucionar el problema de la delincuencia juvenil. PAN. Calderón y Leticia Burgos Ochoa. Anteriormente ya se tenía conocimiento de otra propuesta para reducir la edad penal en junio de1994 basada. tanto por su incremento cuantitativo. David Jiménez González. solo tocaba al Consejo de Defensa y Prevención Social. Luisa Ma. así como la gravedad o reiterancia del ilícito. Intervinieron los senadores: Orlando Paredes Lara. señalar el establecimiento en que debían sufrirlas. La consecuencia: que el menor fuese consignado al Consejo Tutelar. y por la Barra Mexicana de Abogados.Dichas sanciones tendrían la duración que correspondiera a los delincuentes mayores. En ese entonces como ahora. por las comisiones. quien presenta propuestas de modificación. Cesar Camacho Quiroz. En la actualidad la delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los últimos tiempos.
. de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. someten a la consideración y. se tuvo por recibida la propuesta y se ordenó la formulación del presente dictamen. 65. 60. del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. 55. en esencia. En virtud del turno antes dispuesto. fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. y de estudios legislativos. con las facultades que les confieren los artículos 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. y Estudios Legislativos Segunda. Se plantea la necesidad de realizar una redefinición de los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad. y Estudios Legislativos Segunda. y que establezca los principios. los lineamientos y los criterios respecto de los cuales descansará el nuevo sistema. presentada en esta Honorable Cámara. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la constitución política de los estados unidos mexicanos. de justicia. que la actual legislación en nuestro país en relación con la justicia penal para adolescentes. una reforma que permita sentar las bases para su posterior desarrollo en la legislación aplicable. 2. partiendo de una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 89. En esa misma fecha. se encuentra notoriamente retrasada y no satisface la exigencia de un verdadero sistema de justicia para ellos. en su caso aprobación de los integrantes de esta Honorable Asamblea. 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. sino que además responda a las demandas de seguridad y justicia de la población. por los senadores Jorge Zermeño Infante. Estas comisiones. el día 4 de noviembre de 2003. Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales. segunda. del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Justicia. 87. y Emilia Patricia Gómez Bravo. presentaron una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. el presente dictamen.Jueves 22 de abril de 2004. 3. y estudios legislativos segunda honorable asamblea: A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Con fecha 4 de noviembre de 2003. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. Orlando Paredes Lara. del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara dispuso se turnara para su estudio y dictamen a las Comisiones de Puntos constitucionales. por lo que es indispensable contar con un nuevo sistema que no solamente sea respetuoso de sus derechos y garantías. justicia. los senadores mencionados en el proemio de presente dictamen. Justicia. sexto y séptimo. Comisiones unidas de puntos constitucionales. el cual se expone de conformidad con la siguiente: VALORACIÓN DE LA INICIATIVA En la exposición de motivos de la iniciativa se expresa. 86. pertenecientes a diferentes Grupos Parlamentarios representados en esta Cámara. del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
un sistema de justicia penal para adolescentes. tanto para la procuración como para la impartición de la justicia penal para adolescentes. con el propósito de facultar al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan las bases normativas y de coordinación entre La Federación. inicialmente. En el párrafo que se reforma. a partir de reformar el texto de nuestra Constitución Federal. se destaca el hecho de considerar a la privación de la libertad como una medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. proponiendo. en el que se garanticen los derechos que la propia Constitución establece para todo individuo. obligando a las autoridades a actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral de los adolescentes. se pretende sentar las bases para que la Federación. haciendo exclusión expresa de los menores de 12 años. Niños y Adolescentes en abril del año 2000. Como parte importante de la reforma. que haya cometido una conducta tipificada como delito por las leyes penales.El llamado "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”. Después de hacer una breve referencia histórica de la evolución del sistema de justicia de menores en nuestro país. Se plantea por tanto la urgente necesidad de cumplir cabalmente con los citados ordenamientos. particularmente en relación con la reforma producida en el año de 1999 al Art. a los que se les exenta de responsabilidad penal. está dirigido a toda persona mayor de 12 y menor de 18 años de edad. En el propuesto párrafo quinto. en el establecimiento y funcionamiento del sistema de justicia para adolescentes. en la iniciativa se destaca la influencia que al respecto ha tenido la suscripción de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989. 4º constitucional y en cuanto a la expedición de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. 18. se hace la aclaración de los sujetos a los que les resulta aplicable el sistema. esto es. reformar el párrafo cuarto y adicionar los párrafos quinto. propiciando con ello la posibilidad de desplegar todo un sistema de ordenamientos secundarios al respecto. se considera también pertinente adicionar la fracción XXI del Art. que está dirigido exclusivamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. estableciendo también que las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. 73. el cual invariablemente estará a cargo de instituciones. Se consagra en el párrafo séptimo. por lo que únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social El sexto párrafo es tendiente a precisar las formas de aplicación del sistema. así como los derechos específicos que tienen como personas en pleno desarrollo. Se considera de igual importancia lo relativo a la ejecución de las sanciones. las Entidades Federativas y el Distrito Federal. y en el cual participan coordinadamente tanto la Federación como las Entidades Federativas y el Distrito Federal. los Estados y el Distrito Federal implementen. la observancia de la garantía de debido proceso legal en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes. tribunales y autoridades especializadas y previamente establecidas. Complementariamente a las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 de nuestra Constitución Federal. sexto y séptimo de su Art.
. en el ámbito de sus respectivas competencias.
respetuoso de sus derechos y las garantías fundamentales. este párrafo es a todas luces insuficiente para servir de sustento a los procedimientos de justicia administrativa a los que actualmente se sujeta a los menores de 18 y 16 años de edad (según la entidad federativa de que se trate). el único precepto constitucional que regula esta materia es el Art. especialmente su derecho al debido proceso legal. 18. ". si se relaciona el referido precepto constitucional a la totalidad de las disposiciones contenidas en el Art. a fin de desarrollar a profundidad las bases. Actualmente. el cual se limita a señalar en su párrafo cuarto que la "Federación y los gobiernos de los estados establecerán instituciones para el tratamiento de menores infractores".La iniciativa destaca la necesidad de que se expida el citado ordenamiento secundario. 18.. Por otro lado. es decir. los derechos fundamentales de todas las niñas.
. pero de ninguna manera puede invocarse para legitimar todo un sistema específico e integral de justicia penal para ellos. lineamientos y principios que se pretende introducir en La Constitución. A pesar de que este importante instrumento internacional fue ratificado por el Estado Mexicano el 10 de agosto de 1990. niños y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional. que no responden a las actuales exigencias de un verdadero sistema de justicia. con la afirmación de que las reformas constitucionales propuestas permitirían a nuestro país contar con uno de los sistemas de justicia penal para adolescentes más modernos del mundo.. siempre basado en la existencia de la competencia concurrente entre los diferentes órdenes de La Federación. las comisiones que dictaminan comparten la necesidad y pertinencia de llevar por primera vez al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. que en su mayoría se encuentran sustentados en los ya superados modelos "tutelares”. 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. de conformidad con lo prescrito por el Art. para que finalmente se les reconozca el derecho a un sistema de justicia especializado. que el proyecto de Decreto objeto del presente Dictamen. hace casi catorce años. que encuentra en el pleno desarrollo de la infancia y adolescencia. constituye un importante avance.. Esta falta de reconocimiento constitucional de los derechos de los adolescentes en caso de conflicto con la ley penal. Como se expresa en la iniciativa. Por ello.. incurran en diversas irregularidades y violaciones de los derechos humanos de los sujetos a los que se dirigen. particularmente el derecho al debido proceso legal. y para que se respeten y garanticen de forma efectiva. para que en toda la República Mexicana se cumpla con la Convención sobre los Derechos del Niño. las suscritas Comisiones Unidas proceden al estudio de la propuesta en atención a las siguientes consideraciones: Es coincidencia de los integrantes de estas Comisiones. el País no cuenta aún con un sistema de justicia para personas menores de 18 años de edad en los términos prescritos por sus disposiciones. un componente fundamental de justicia. Concluye la exposición de motivos. se observa que éste únicamente alude al régimen de ejecución de sentencias relativo a los menores de edad. ha propiciado que los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores que se aplican en la República Mexicana. la noción de la justicia penal para adolescentes. a la altura de un Estado Democrático de Derecho." En torno a ello.
Se destaca que al referir un sistema "penal”. Pero además. capaz de restringir coactivamente los derechos del adolescente que resulte responsable por la comisión de un delito. las Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil de 1991 (Directrices de RIAD). Así. establece con claridad que en el marco de este nuevo sistema. un "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes". los estados y el Distrito Federal. Por lo que hace a las reformas y adiciones propuestas al Art. lo serán también de una serie de derechos específicos. Al tratarse de un sistema penal. a fin de terminar con las irregularidades que privan en los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores del país. por lo que también requiere del reconocimiento de otros derechos que le garanticen una protección especial. es de mencionarse lo siguiente: En primer término se introduce el mandato para La Federación. que se encuentran aún inspirados en los modelos tutelares e inscritos en el ámbito administrativo del Estado. niña y adolescente. tales como: las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores de 1985 (Reglas de Beijing). de establecer en el ámbito de sus respectivas competencias. los Estados y el Distrito Federal. así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. reconoce que existe en el ser humano una etapa de la vida en que. De este modo se abandona la concepción "proteccionista" y "asistencialista" que predomina en los actuales sistemas para el tratamiento de menores infractores.Se considera indispensable sustentar y legitimar constitucionalmente al nuevo sistema de justicia. se deja claro que la justicia aplicable a los adolescentes se inscribe en el ámbito de la política criminal del Estado y no dentro de su obligación de prestar asistencia social. se introduce también la obligación estatal de respetar y garantizar a todo adolescente sujeto al sistema. la reforma constitucional no pretende simplemente reconocer al adolescente como sujeto de derechos y que por esta razón se le trate como adulto. naturales y sociales. los adolescentes. La propuesta parte del reconocimiento del carácter de "persona" de todo niño. El proyecto de Decreto que se somete a consideración de esta Asamblea. con todos los atributos inherentes al ser humano y. 18 constitucional. Niños y Adolescentes y por otros instrumentos internacionales en la materia. por la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. titular de todos los derechos y garantías que les han sido reconocidos a las personas adultas por los tratados internacionales y las constituciones locales. contempla los lineamientos y principios básicos de un sistema de justicia especializado para adolescentes. que surgen de su especial condición de personas en desarrollo y que les garantizan una protección especial. los derechos fundamentales que reconoce la Constitución para todo individuo. además de ser titulares de los mismos derechos que las personas adultas. que inspiran el modelo de la protección integral de los derechos de la infancia en el que se sustenta. acorde a lo estipulado por la Convención sobre los Derechos del Niño. principios y lineamientos a que este deberá responder y a los que deberán sujetarse la Federación. y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Libertad. mediante el establecimiento de las bases. por razón de su naturaleza.
. Por el contrario. por tanto. es extraordinariamente vulnerable a las circunstancias externas.
le deben ser exigidos. 18 constitucional. la reforma introduce claramente el principio de "legalidad" que debe privar en todo sistema de justicia. se deberá especificar que las medidas y sanciones privativas de la libertad. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. Así. requerirían para su plena vigencia en el orden jurídico nacional. que responda a su condición de personas en desarrollo y a sus amplias posibilidades de reintegración social. que hoy día son aún objeto de las legislaciones de menores infractores en el país. respecto de las personas menores de 12 años de edad. respetados y garantizados. se funda en el reconocimiento del "niño" como sujeto pleno de derechos. Esto implica la delimitación de una clara separación entre las conductas delictivas y los comportamientos no punibles. Dicha ley. en el sentido de establecer un sistema de juzgamiento específico para ellos. deberá desarrollar a profundidad las bases introducidas a la Constitución. quedan exentas de toda responsabilidad penal y en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. el reconocimiento de la responsabilidad penal de los adolescentes. quienes quedan comprendidos dentro de la categoría denominada "adolescentes". deberes y responsabilidades. cuando un menor de 18 años de edad ha alcanzado cierto grado de desarrollo y comete una conducta delictiva. mediante el reconocimiento de una responsabilidad específica para los adolescentes. que en la medida en que este vaya adquiriendo mayor independencia y autonomía. por la comisión de conductas delictivas calificadas como graves. como es el caso de las infracciones administrativas. sino que además lo es también de obligaciones. Por otro lado. Con ello. es un aspecto medular de la reforma propuesta. Esta posibilidad de atribuir una responsabilidad penal específica a los adolescentes. Tratándose de mayores de 12 pero menores de 14 años de edad. únicamente serán aplicables a los adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años de edad. Como parte fundamental de esta reglamentación.En cuanto al objeto del nuevo sistema. al establecer que el sistema penal para adolescentes será aplicable únicamente ante la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales.
. se establece que en razón de su corta edad y escasa madurez. se le debe de exigir una responsabilidad específica por ese hecho. Ahora bien. se abandona la tan arraigada idea de considerar a todas las personas menores de 18 años de edad como inimputables. Así. Es importante señalar que las reformas y adiciones al Art. de una Ley Reglamentaria que deberá expedir el Congreso de la Unión. Se pasa de la consideración general del menor inimputable (de 0 a 18 años) a la del adolescente responsable (de 12 a 18 años). En esta virtud. del cual se desprende que éste no solo es titular de derechos que le deben ser reconocidos. salvo casos excepcionales a juicio del juzgador. estos normalmente sólo podrán ser sujetos a medidas y sanciones que no impliquen la restricción de ese derecho fundamental. o conductas ilícitas sancionables con medidas no penales. El proyecto de Decreto señala que el nuevo sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. llamadas "niñas y niños". de forma que pueda ejercer adecuadamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones. éste lo constituye el desarrollo de la responsabilidad del adolescente en aras de su reintegración social y familiar. las cuales tendrán carácter excepcional. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. siempre mediante el ejercicio de la garantía del debido proceso legal. se deja claro que los únicos sujetos de responsabilidad penal bajo este nuevo sistema serán los adolescentes y se cumple con lo prescrito por la Convención sobre los Derechos del Niño.
La propuesta de Decreto señala que la aplicación del nuevo sistema deberá estar a cargo de instituciones. contenido en el artículo 40. Otro aspecto fundamental de la reforma propuesta. hace necesaria la existencia de una justicia especializada. la cual implica que en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes acusados por la comisión de un delito. a presentar pruebas. se ejerza únicamente frente a los casos y las conductas graves que así lo ameriten. tales como: la presunción de inocencia. la reforma introduce el mandato de establecer. deben ser partes fundamentales en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. así como para el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades. Esta prescripción responde al principio de especialidad. el derecho a no declarar. Así. el proyecto de Decreto señala que las instancias encargadas de la aplicación del sistema.b de la Convención sobre los Derechos del Niño. previamente establecidas. policías. que conozcan las características particulares que presenta la criminalidad de este sector de la población. la garantía del debido proceso legal. ministerios públicos. de acuerdo con el cual se debe buscar resolver el menor número de conflictos a nivel judicial. el derecho a la defensa. mismos que constituyen dos de los pilares sobre los cuales se sostiene la Convención sobre los Derechos del Niño y la doctrina de la protección integral de los derechos de la infancia. la actuación de las instituciones. 1º constitucional en el sentido de establecer que "todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución". entendiendo por individuo a todo ser humano (independientemente de la edad que tenga). por lo que las medidas que promueven formas alternativas al juzgamiento. de acuerdo con el cual la condición especial de persona en desarrollo que caracteriza a los adolescentes. deberá estar siempre orientada hacia lo que sea más conveniente para su reinserción social y familiar. Esto implica no sólo la exigencia de jueces especializados. ésta no se ha venido
.3 de la Convención sobre los Derechos del Niño. la privacidad y confidencialidad del procedimiento. que dentro del sistema de justicia ordinaria. mediante el reconocimiento de estos mecanismos. administración y ejecución de la justicia penal para adolescentes. deberán actuar de conformidad con los principios del interés superior y la protección integral del adolescente. defensores. De esta forma. Asimismo. el ser informado de sus derechos. tribunales y autoridades encargadas de la aplicación del sistema penal para adolescentes. sino de todo el aparato encargado de la procuración. contenido en el artículo 40. jueces. más aquellas garantías procesales específicamente previstas para éstos en la ley reglamentaria que eventualmente expida el Congreso. la reforma busca que el control formal del derecho penal. se observarán las garantías que el artículo 20 constitucional establece para el inculpado. específicamente previstas para la procuración e impartición de la justicia penal para adolescentes. en los que no haya sido posible recurrir a otra alternativa menos perjudicial. la reforma en estudio reconoce por primera vez de forma específica. Como se ha venido mencionando. etc.3. responda a las características y necesidades específicas de esta población. ya que a pesar de lo prescrito por el Art. consiste en la previsión de formas alternativas al juzgamiento. Esta prescripción responde al principio conocido como de desjudicialización o mínima intervención. además de procedimientos específicos. tribunales y autoridades especializadas. magistrados y personal administrativo especializados en la materia de justicia penal para adolescentes. El reconocimiento expreso de esta garantía se considera necesario. de los hechos que se le atribuyen y la persona que lo acusa. De acuerdo con éstos.
mientras que la investigación y persecución de los delitos incumbe al ministerio público. sino que además pueda incidir en la persona del adolescente de forma que éste se aleje del delito. sin que se observen las garantías del debido proceso legal. se garantiza la independencia e imparcialidad de las instituciones. Con la introducción de este mandato se pretende terminar con los actuales sistemas para el tratamiento de menores. En cuanto al fin del sistema propuesto. o como medida cautelar. sujetando a los menores de edad a auténticos procedimientos penales de carácter inquisitivo. dejando a las privativas sólo para los casos que revistan cierta gravedad y por el menor tiempo posible. Asimismo. órganos y autoridades encargadas de la aplicación de la justicia penal para adolescentes. Con ello. cuyas autoridades dependen en su totalidad del Poder Ejecutivo. y el órgano de decisión. no sea más violenta que las propias conductas que se pretenden reprimir. respondiendo mejor a los fines de reintegración social y familiar atribuidos a la sanción
. es la única sanción penal existente. se introduce la limitación de la utilización de la privación de la libertad. Mediante esta limitación se pretenden ampliar las perspectivas en torno a la respuesta estatal frente al delito y superar la tan arraigada costumbre de considerar que la pena privativa de la libertad. tanto familiar como social. aplican verdaderas sanciones restrictivas de derechos. En este orden de ideas. tratándoseles como si no formaran parte de aquéllos a quienes la Constitución confiere esta y otras garantías. En otras palabras. Ello conlleva a que todas las medidas adoptadas respecto a los adolescentes deben corresponder a la gravedad del delito. Se considera que los adolescentes. el proyecto Decreto prevé expresamente la observancia de un sistema procesal acusatorio. el cual necesariamente debe ser una autoridad judicial. ajustando el nuevo sistema a la distribución de facultades establecidas en el Art. mediante la aplicación de una determinada sanción que no tenga un carácter meramente represivo. la cual tiene carácter administrativo.observado para el caso de los menores de edad que ingresan a los actuales sistemas de tratamiento. con lo que se deja claro la separación que debe existir entre las funciones y atribuciones que desempeñan la autoridad investigadora. la imposición de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. motivando sus capacidades e inculcando el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de los demás. Por último. se busca que la reacción frente a conductas delictivas desplegadas por los adolescentes. la reforma constitucional prevé que el cumplimiento de la sanción debe tener la finalidad de fomentar en los adolescentes actitudes que les permitan alcanzar su desarrollo personal y su reinserción. se busca salvaguardar un equilibrio de intereses entre los derechos y deberes de los adolescentes sujetos a procedimiento y el objeto de la intervención penal del Estado. 21 de la propia Constitución. debido a la temprana etapa de desarrollo en que se encuentran. es importante destacar que éste busca lograr la reintegración social y familiar del adolescente. Otro principio de gran importancia que introduce la reforma en estudio. que bajo el nombre de tratamiento. con el objeto de preparar al adolescente para asumir una vida libre y responsable. son especialmente vulnerables a los efectos negativos de la privación de la libertad. ya sea como sanción. es el referente a la proporcionalidad. Se busca que las sanciones que no implican privación de la libertad para el adolescente sean consideradas de prioritaria aplicación. de acuerdo con el cual. Todo lo anterior. Mediante la inclusión de la noción de proporcionalidad.
establecerán un sistema integral de justicia penal para adolescentes. los Estados y el Distrito Federal. La Federación. por lo que se considera que la adición propuesta al Art. sexto y séptimo. para expedir una ley que establezca las bases normativas a que deberán sujetarse los estados y el Distrito Federal. los Estados y el Distrito Federal quedan facultados para legislar en materia de justicia penal para adolescentes. Cámara de Senadores. 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sometidas a su estudio. principios y lineamientos esenciales introducidos a la Constitución mediante la presente reforma. Se considera que la intención de uniformar la justicia penal para adolescentes. en la implementación y aplicación del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes.. en el sentido de establecer la facultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que fijen la concurrencia y las bases normativas y de coordinación a que deberán sujetarse la Federación. podría invadir el ámbito competencial de las legislaturas locales. sin mayor limitación que la observancia y el apego a las bases.Se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. considerando que a partir de éstas. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos... En esta virtud. a través de un procedimiento justo y expedito. Derivado de esta concurrencia. en detrimento de la soberanía de los estados. 73. para quedar como sigue: Artículo 18. se encuentra colmada con las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 constitucional.MODIFICACIONES A LA INICIATIVA Por lo que hace a la adición propuesta al Artículo 73 constitucional. acorde con lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y por La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas.
. en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo. estas comisiones consideran que la misma no resulta procedente. sometemos a la consideración del Pleno de esta H.18 constitucional. por lo que el hecho de facultar al Congreso. resulta innecesario. -. Con base en lo anteriormente expuesto. así como aquéllos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. se establece claramente la concurrencia en materia de justicia penal para adolescentes. estas Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. en el cual se pueda definir una verdadera responsabilidad jurídica a los adolescentes relacionados con la comisión de conductas tipificadas como delito por las leyes penales. el siguiente proyecto de: DECRETO ARTÍCULO ÚNICO. en el que se observen todas las garantías derivadas de nuestro ordenamiento constitucional. los estados y el Distrito Federal. Se entiende que con las reformas y adiciones propuestas al Art. la Federación. podrá desarrollarse en el país un nuevo sistema de justicia penal para adolescentes acorde con las exigencias que plantea una sociedad democrática moderna. Niños y Adolescentes. estas comisiones dictaminadoras convienen únicamente con el sentido y términos de las reformas y adiciones al Art. respetuosa de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. Justicia y Estudios Legislativos Segunda.
enviados a la agencia especializada y posteriormente al Consejo. Según datos proporcionados por la misma Procuraduría General de Justicia del D. La privación de la libertad se utilizará sólo como medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. entre otras violaciones a los derechos humanos son la cotidianeidad. en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. en el que el menor prácticamente se le juzga como si fuera adulto. segregación. de acuerdo con la Convención de los Derechos del niño? 5. abuso de autoridad. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal y el sistema procesal acusatorio. previamente establecidas. Qué implicaciones traería reducir la edad penal Si alguna persona menor de esta edad comete un hecho que la ley señala como delito se le considera infractor y lo sujeta a un procedimiento jurídico. sosteniendo que en promedio el 63% de los menores infractores son de peligrosidad baja y el 17% de alta peligrosidad. de capacitación por lo que los maltratos. El procedimiento tutelar del estado ha llevado a la doctrina a señalar que los menores están sujetos a un régimen especial en el cual no se les castiga sino que se les brinda tratamiento. se observa que el principal delito cometido por menores era por robo o daños en propiedad ajena seguido por homicidio. Las personas menores de 12 años de edad. quedan exentas de responsabilidad penal. Después de leer esta propuesta cabría preguntarnos ¿Qué sucedió con uno de los resolutivos del Primer Taller Sobre Menores Infractores organizado por la Comisión nacional de Derechos Humanos y la Secretaría de Gobernación (Mayo de 1994) en donde se acordó homologar las legislaciones estatales para considerar la edad penal a los 18 años en todo el territorio nacional. dicha normatividad se encuentra regulada en la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores del Distrito Federal. siempre que resulte procedente.2. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. Las formas alternativas al juzgamiento deberán observarse en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. falta de organización. específicamente previstas para la procuración e impetración de la justicia penal para adolescentes. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. Dichas instancias deberán actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral del adolescente.
. tribunales y autoridades especializadas. así como para la ejecución de las sanciones. así como el vía crucis que padecen cuando son detenidos. Las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. La aplicación del sistema estará a cargo de instituciones. La diferencia radica en que al menor se le sujeta a tratamiento "por ser inimputable" casi discrecional por parte de las autoridades encargadas de las instituciones gubernamentales. Otra cuestión no abordada por los autores de la propuesta de reducir la edad penal es la de no atender la realidad que pernea en los Centros de Internación para Menores. de acuerdo con los lineamientos establecidos por esta Constitución y las leyes que al efecto se expidan.F.El sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. con las concernientes horas de espera por falta de personal o vehículos para el traslado y ¿alguien se ocupa de suministrarle alimentos o de abrigarle?.
La crisis económica que desde hace años golpea a nuestro país afecta básicamente a las grandes mayorías marginadas. 29. apoyo recíproco para todos los integrantes de la sociedad. Bernardo Bátiz. lava coches. así como los derechos de los niños tiene una importancia irrelevante dentro de la vida de México. …. 27. boleritos. en el cual las medidas represoras no son benéficas. consecuentemente el incumplimiento de tratados y convenios internacionales ratificados por México y que conforme al artículo 133 constitucional son obligatorios con carácter de ley suprema al igual que la constitución. subempleo (limpiaparabrisas. "Es un problema muy complejo. como proporcionar mayores oportunidades y fuentes de trabajo. sobre todo de las zonas marginadas. y por ende. Curiosamente a la idea de vagancia y mal vivencia que se tiene de los menores. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”.) y estudiantes. En este sentido. ya que con esta medida. viviendo una situación de responsabilidad y conflictos que no corresponde a su edad. La reducción de la edad penal constituiría una flagrante violación a los derechos de los menores y. sea como nación o sea como una unidad o base para la vida que gira en torno de los mexicanos. Los niños infractores tienen baja escolaridad y un importante porcentaje de ellos se ocupa en actividades diversas: Empleados. no se resolverá la delincuencia porque se trata de un problema de carácter social y educativo. así como una mayor aceptación social de los jóvenes. 18 Pese a que una gran mayoría se opone a las reformas del código penal a un esta en discusión. martes 26 de abril del 2005. El martes 26 de abril del 2005 el periódico la jornada publico “el titular de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.2. dijo. explicó. tanto urbanas como rurales. ya se había planteado un programa para que el Consejo Tutelar para Menores fuera responsabilidad del Gobierno del Distrito Federal. El gobierno mexicano tiene la obligación de cumplir con estas convenciones internacionales pues ratificó también la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que dispone en sus artículos 26.Tampoco se ha atendido por las autoridades el ambiente cadenciado del menor.
. "y ahí lo mantienen congelado". que todo Estado parte de un tratado (acuerdo entre Estados) no puede suspender su aplicación. ni invocar derecho interno en contrario una vez que se ha comprometido. Este fue aprobado por la Asamblea Legislativa y la Cámara de Diputados. casi la mitad que cometen infracciones están dedicados al trabajo. …. 42.
Mirna Servin Vega. Hay también un elevado índice de reincidentes. pero el Senado lo frenó. así como la ausencia de solidaridad. comercio ambulante. etc. como reducir la edad penal. Comentó que este problema también se debe a la falta de valores y de una conciencia compartida de esta problemática. es un problema también de oportunidades sociales". dijo. se manifestó en contra de reducir la edad penal. que un elemento que hace proclive a los menores a cometer infracciones. Es común que los niños que presentan problemas con la ley procedan de familias desintegradas y de escasos recursos. tal pareciera que las garantías individuales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sostuvo que sólo con establecer una medida. Periódico la Jornada . los adolescentes que cometen delitos no van a detenerse. Añadió que el camino es otro.
es un gran error” 22 ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Nuestros entrevistados manifestaron en su gran mayoría que lo más probable es que no se logre reducir la delincuencia ya que se redujera a 16 años. entonces delinquirían niños de 15. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? En esta pregunta nuestros entrevistados en su mayoría manifestaron que dichas propuestas son un gran error. en términos de que en vez de favorecer complicaría más el asunto. .
Exagenesís sinónimo de interpretación.
Domínguez. . pero algunos entrevistados no descartan la posibilidad de que se reduzca el índice delictivo. en Psic. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal”20 “Son un grave error. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema…”21 “No.1. englobamos las respuestas en una sola redacción. En un primer paso interpretamos cada una de las respuestas.
. Entrevista Académico de la UAM IZTAPALAPA Lic. Ver Anexos. No se resolvería el asunto. siendo ésta solo una perspectiva de la misma. “Me parece que es un asunto muy delicado. 21 Entrevista Abogado Flores Loera Ricardo. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. 14 o 13 años. 22 Entrevista Trabajadora Social Sánchez Dimas Maribel. segundo paso. ya que con esta medida no se reducirían los índices delictivos de menores. solo ha sido un intento por “tocar” una parte de la enorme realidad social.CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS19 El presente apartado tiene como objetivo principal realizar una breve interpretación de los conceptos que los entrevistados tienen de la realidad. Social José Alfredo Nateras Ver Anexos. Ver Anexos. con esto intentamos describir de manera general las respuestas a las preguntas planteadas a nuestros entrevistados. mas bien es una medida agresiva y represora contra los jóvenes que atenta contra sus derechos como niños. Es necesario remarcar que dista mucho de ser propiamente un análisis en el sentido estricto de la palabra. 6.
de cordialidad. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. su familia. Anexo Ibíd. Entrevista Abogado Ricardo . tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. porque existiría una retroalimentación. Martín . te reitero. Entrevista Lic. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. los de delitos graves con los que no. Entrevista Psicólogo Bernardino . Anexo 27 Ibíd. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. Martín . tanto su entorno. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. seguridad. sí. Martín. sino que utilizarían a niños de 13. corrupción.“…no se reduciría. es muy difícil asegurar esto. que es la primera estructura social que conoce el niño…”27 ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Los entrevistados creen que seria perjudicial para la sociedad que convivieran jóvenes con adultos en los centros penitenciarios. el resultado es que salen profesionales no se logra la
Ibíd. sus compañeros. la mayoría cree que lo que se necesita cambiar es el ambiente social para así poder modificar las conductas indebidas de los individuos en general. en fin no se lograría…”23 “Porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). si tus papás son delincuentes o corruptos. ya que existiría la posibilidad de que no se lograra la readaptación si no todo lo contrario que se convirtieran en profesionales. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. Anexo 25 Ibíd. “…yo sinceramente no lo recomendaría. tal vez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. claro que sí afecta. Anexo. . y también el nivel social en muchas ocasiones. Entrevista Lic. “Por supuesto que sí. “24 “Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. 14 y 15 años.
."26 “Si. Entrevista Lic. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. no. Entrevista Abogado Ricardo. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares …”28 “Claro que si un ejemplo de esto es los internos de las cárceles están revueltos. pero creo que la respuesta sería tal vez. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas “25 ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Los entrevistados contestaron que si el ambiente social es un factor determinante en la delincuencia.Anexo 26 Ibíd. la doble economía que crea desigualdad social. Anexo 28 Ibíd.
readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes”29 “Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas, además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían una psiquis mas maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia tal vez la no-readaptación”30 ¿Usted cree que al reducir la edad penal, aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Los entrevistados respondieron que si aumentaría de forma alarmante ya que, en este momento los centros penitenciarios están sobresaturados, no se imaginarían que pasaría con la aplicación de estas propuestas ya que no habría palabras para describir en que condiciones vivirían los reos. “…sí, pero para ello, te digo, la verdad es una propuesta que podría darse, pero hay que analizarse desde varios puntos de vista, en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares, porque obviamente ya no cabrían en los que hay, entonces sí, sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más…”31 “Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados, o sea, hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles, asimismo, las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie, digamos que son en un sentido, un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces, cuando son recluidos y pasan alguna pena, el estado es el dueño de todos ellos, es decir, los presos ahí pierden sus derechos, por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana, les ponen un número, un uniforme y demás cuestiones…”32 “Definitivamente si tal vez se tuviese que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno estaría dispuesto a ¿pagar? “33 ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Los entrevistados consideran que el factor educación es primordial y determinante para modificar las conductas de los jóvenes, consideran que sería uno de los remedios más efectivos. “Por supuesto, aquí el problema es la desintegración familiar, eso es lo principal y te digo, también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir, a drogarte, entonces, es una situación muy complicada,
Ibíd. Entrevista Ibíd. Entrevista 31 Ibíd. Entrevista 32 Ibíd. Entrevista 33 Ibíd. Entrevista
Abogado Ricardo. Anexo Psicólogo Bernardino. Anexo Lic. Martín. Anexo. Profesor José . Anexo Psicólogo Bernardino. Anexo
pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos, ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso.”34 “…lo que hace falta es cultura, yo creo que este país sufre de una carencia de cultura, pero no solo hay que tener una cultura culta, es decir, no solamente de los museos, de la música, sino en la cultura en términos de formación de sujetos, de ciudadanos con valores, de la democracia, del respeto a los demás…”35 ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? Los entrevistados que laboran en estos centros de readaptación respondieron con decepción que es mínima la ayuda por parte del gobierno, y que tal vez esto trae como consecuencia que los jóvenes no logren la readaptación a la sociedad y que es necesario mas apoyo monetario para implementar actividades que verdaderamente ayuden a mejoramiento de la conducta delictiva y no propuestas que no solucionarían el problema. “El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal, solo con eso, si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada cual sus gastos. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro, y tenemos que improvisar, con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas.”36 “. Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir, la computadora, plumas, lápices, todo a excepción del escritorio es mío. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas.”37
6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes Bruno Bautista y Jonathan Flores son chicos de l7 años, sentenciados por robo con violencia. Desde el principio de la entrevista se portaron muy hostiles con la mayoría de nosotros; son chicos que no están por primera vez en este tipo de problemas y por lo que nos dijeron se sintieron amenazados ante la posibilidad de ser descubiertos por las autoridades. Sus estudios quedaron truncados en 3º y 2º año de secundaria respectivamente al cuestionarles sobre padres y la reacción que tuvieron cuando fueron detenidos
Ibíd. Entrevista Ibíd. Entrevista 36 Ibíd. Entrevista 37 Ibíd. Entrevista
Lic. Martín. Anexo. Profesor José. Anexo Psicólogo Bernardino. Anexo Trabajadora Social Maribel. Anexo
respondieron: “Nada que querían que nos digieran”. Intentamos preguntar más acerca de sus condiciones sociales pero se negaban a cualquier comentario e incluso dijeron:”ustedes no pueden entenderlo, nosotros no hablamos con gente como ustedes – que tenemos de diferente- ustedes estudian, viven en otro lugar no es lo mismo saber lo que hay dentro o ir por unos minutos que vivirlo”. Bruno solo asintió con la cabeza. Es importante decir que el en transcurso de la entrevista se sintieron a gusto dirigiéndose para sus respuestas hacia el único hombre presente en esta entrevista fue tal la comodidad que gracias a esto supimos que Bruno ha estado en tutelares en el DF desde los l5 años por robo a comercio con violencia al igual que Jonathan que nos dijo “yo ya he estado en la cárcel en el de Chiconautla "–pero no eres menor de edad para haber estado o mas bien ¿cuántos años tienes? – yo tengo… Tengo 18 (dudó al responder) –entonces como es que estuviste en la cárcel no entiendo – bueno tengo 18 para la autoridad pero eso no quiere decir que esa sea mi edad ¿verdad Bruno? – y cuál fue tu experiencia de estar en la cárcel – pues es bien diferente a estar aquí haya te pegan, te cobran por el dormitorio, te venden droga de cualquier tipo o cualquier cosa que quieras bueno siempre y cuando tengas dinero es hasta peligroso por eso busqué la forma de salir -¿y como saliste? – eso no te lo puedo decir olvida lo que dije estoy jugando como crees que pude estar en la cárcel. No es la primera vez que se encuentran privados de su libertad aunque no por mucho tiempo y por su reacción no es algo que realmente les incomode, ya que ambos viven en la colonia Morelos y consideran natural que ellos roben, nos comento bruno – yo vivo en la colonia Morelos, la consideran peligrosa pero no es verdad allá todos me conocen y saben con quien se meten todos somos iguales es raro el que estudia y se mata trabajando en un empleo de mierda que pagan nada, es muy raro todos hacemos lo que nos enseñan hacer.- ¿Y que les enseñan?- pues esto a conseguir lo que queremos fácil, es normal robar, para nosotros no es malo lo hacemos porque no hay de otra. Bruno se dedica actualmente al comercio informal (venta de piratería) y solo una vez por semana va a su tratamiento de rehabilitación en la preceptoría a cerca de su familia nos dijo:”vivo con mis abuelos” -y tus padres-“mi mamá vive en Chiapas y de mi papá no sé”; se le cuestionó lo que pensaba de la escuela y la respuesta fue”: tengo un primo que terminó la carrera y el gana en un mes lo que yo en uno o dos días sin matarme tanto como el, de nada sirve estudiar si ganas una mierda”- ¿Y conque actividad ganarías o ganas mas que tu primo que estudio una carrera? –jaja, mira si tomas prestado un auto a un guey que tiene para comprase otro, aun niño de papi y te lo llevas a Veracruz y allá lo desarman te dan unos 35 o 40 depende del modelo - Sobre lo que le dijeron sus tutores cuando fue aprehendido: “nada, es normal, ya se los dije yo vivo en la Morelos ahí cualquiera puede conseguir un arma, cualquiera la tiene y te la da hasta tu propia familia. Jonathan al contrario de Bruno se sintió apenado cuando nos dijo que había abandonado sus estudios cuando estaba en 2º año de secundaria, el también esta trabajando actualmente y se dedica una vez a la semana a asistir a su rehabilitación. Al cuestionarlo en qué o dónde trabaja solo respondió “tengo negocios “ Ambos coinciden en la idea de que tomar esta rehabilitación “es un trámite burocrático “que deben llevar para no tener más problemas. Y sobre las actividades que ahí realizan: “son aburridas no sé, debería haber otra cosa aquí no nos hacen caso el psicólogo siempre esta en su oficina, y pues desde ahí que?” Bruno y Jonathan son amigos actualmente y se frecuentan muy seguido y no han logrado su rehabilitación al contrario ha empeorado, ya que al terminar de
pero para que los vecinos no sospechen. una realidad cruda. Nos comentó que lo que vende -porque aún sigue vendiendo. de México cerca de algunos bares y antros y ahí es donde la vende principalmente a jóvenes de su edad. al cuestionarlo sobre donde conseguía la droga o quien se las proporcionaba. robaron su cobija entre otras cosas que no quiso mencionar solo dijo que es muy malo estar ahí y que es de las peores cosas que le han pasado le faltan dos meses para dejar la preceptoría .creando y
. cruel. y cuando comenzó a trabajar con lo que ganaba aun no les alcanzaba para nada y tuvieron que buscar una forma de subsistir . nos dijo que el no la consume solo la vende y que lo hacen por necesidad ya que él tuvo que dejar sus estudios pues el dinero no era suficiente para pasajes . le pegaron. el psicólogo . después de esta declaración tuvieron una platica con el psicólogo y trabajadora social y fueron castigados por lo que nos comento el custodio.entrevistarlos . que después de interrogarlos y amenazarlos. pues necesitaban dinero . confesó que él y Jonathan planeaban asaltar un microbús . Al principio de la entrevista se mostró algo reservado nos cuestionó sobre el por qué de las preguntas. comida y material de la escuela . nos respondió que la compraba en tepito en una bodega y que también ahí vendían armas.es cocaína. después de escuchar que era para una investigación sobre el tutelar y no sobre ellos se mostró mas abierto. corrieron al salón donde se encontraban Bruno y Jonathan y los demás chicos ya que el otro custodio tras la revisión de rutina que les hace le encontró a Bruno en su pantalón una navaja. su mama sabe que es ilícito y el riesgo que corren al venderla. cuando de pronto se armó un lío. custodio y trabajadora social . Ramón y su familia viven la misma realidad que muchos otros mexicanos .
Ramón Gómez tiene l8 años esta sentenciado por delitos contra la salud le faltan seis materias para terminar la preparatoria (abierta). él vive en Santa Clara Edo. su mamá trabaja al igual que el y su hermano. vive con su mamá trabaja en un restaurante de la misma cadena para la que trabaja ella. permanecimos en la preceptoría para realizar las entrevistas al personal que labora en ésta. pero que ellos solo compraban la droga Nos comentó que quiere seguir estudiando pues ya no quisiera regresar al tutelar ya que tuvo muy malas experiencias en él. pero manifestó que toda su familia se dedica a la distribución de droga que de eso viven. que hace que muchas personas pierdan sus valores .por eso me deje agarrar” mi mamá ya sabía. Es la primera vez que se encuentra sentenciado. él tiene familia es casado y tiene hijos –yo era menor de edad. El día que lo aprehendieron estaba con su hermano y los encontraron con droga que se dedicaban a distribuir: “si nos echábamos a correr los dos nos iban a agarrar.
La señora nos dejó pues pasó a la oficina del licenciado.¿por qué o cómo cambio?. al saber que ella era su mamá nos acercamos y preguntamos como percibía el ambiente y tratamiento del tutelar y de la preceptoría ella contesto: que muy malo ya que tanto en la preceptoría y el tutelar los tenían revueltos a todos. Menciona que en el tiempo que estuvo en el tutelar que fueron 6 meses. que fue condenado injustamente – cuál fue el delito por el cual lo condenaron?por robo a un mini súper pero el no fue fueron sus amigos y ahora que estuvo encerado en el tutelar cambió mucho su actitud . pero lo que nos sorprendió fue que nos mintió. era amable con la gente y ahora todo lo contrario es grosero .antes de entrar era muy sociable y nos platicaba muchas cosas . nos dejó y no mencionó nada más sobre su hijo o su cambio en su comportamiento. y aún más que al final de la platica cuando empezaba a decirnos como era su hijo. a su hijo. conteston . desde el principio estuvo muy callado y fue muy difícil entablar una conversación con él.
donde los niños crecen en un ambiente
Guillermo González tiene solo l4 años y fue sentenciado por el delito de violación Poco pudimos saber de él. dijo Ramón aunque a mi si me pegaban pero a el noCuándo salimos de la entrevista nos encontramos con la madre de Guillermo que lo esperaba para llevarlo a la escuela. toda clase de delitos y esto hacía que los chicos aprendieran nuevas cosas– le preguntamos que si esperaba a alguien – y nos respondió que sí. bueno tengo que pasar con el licenciado chicas . delictivo .
. solo lo han mandado a llamar en dos ocasiones para preguntarle sobre la relación con su familia y si ha estado llevando a cabo sus actividades (solo le faltan dos meses en rehabilitación). Sobre su tratamiento dijo no haber visitado en el tiempo que ha estado en la preceptoría al psicólogo para recibir terapia. o antipático con nosotros y con las demás persona s . Se le cuestiono sobre sus padres:”vivo con los dos “ ¿y a que se dedican? : “ella es cajera en un super y él es chofer”. lo trataron bien pues era él mas pequeño y que en algunas ocasiones hasta lo consentían -en ese momento intervino Ramón ya que estuvieron juntos en el tutelar y nos dijo que lo cuidaban mucho el y otros amigos. es mas lo he sorprendido fumando y solo tiene 14 años .formando parte de una sociedad insegura . pues al checar los expedientes pudimos verificar que su hijo fue sentenciado por violación y no por robo como ella dijo. para que los demás chicos no le pegaran o lo dañaran. de repente se paró.
no conocen otro. el agua sucia yo me enferme de la panza dos o tres veces no recuerdo bien pero ni siquiera me llevaron a ver al doctor y muchas cosas así. Le preguntamos qué droga usaba y él respondió que tachas y que cuando las usa se siente relajado. cepillo . que a veces roban . y así te la tienes que comer . pues él no sabe como pretenden cambiarlo con esos tratamientos aburridos. libre dijo que no tendría palabras para expresar la sensación de paz que le da esta drogar. vecinos. Al cuestionarle sobre sus padres contesto “vivo nada mas con mi mamá no tengo papá” ¿Y cómo fue tu estancia en el tutelar? –pues mala la comida muy fea con pelos y basura . pasta de dientes .? el respondió que la gran mayoría ha estado o está en el tutelar . si quieres comer algo en buen estado tienes que pagar . Después le cuestionamos sobre sus amigos. etc. sin presiones. además de quitarles tiempo y su libertad y solo eso. Enfatizó que no sabe cuál es el objetivo de la preceptoría y tutelar. ¿Y aquí en la preceptoría como te has sentido?. para que te den las cobijas . ya que es una colonia que se ha caracterizado por ser peligrosa y con un alto índice de delincuencia y pandillerismo.pues mejor a todos nos gusta mas estar libres no? Ustedes que preferirían estar encerrados o venir dos veces a la semana aquí . yo la verdad prefiero venir aquí aunque no hacemos nada solo esos estúpidos talleres de papiroflexia y costura y eso para que quiero aprenderlo díganme?. Emir como otros de sus compañeros cree que sus actos son justificables por el lugar donde vive. cosas personales que te manda tu familia tienes que pagar ellos afuera para que pueda pasar y tu adentro para que te la den ya sabes los policías son unos cerdos. o asaltan por sentirse aceptados por los demás chicos ya que todas alguna vez lo han hecho al igual que alguna vez han ingerido una droga .Emir Vázquez con l4 años de edad y estudios de 2º año de secundaria fue sentenciado por el delito de robo a casa habitación esta terminando sus estudios en el INEA como parte de su rehabilitación. que allá quien no hace esto es mal visto por lo menos en su colonia que es la Guerrero. ya que ellos crecen en este ambiente . mostrándonos que lo que está deteriorado: es la sociedad en si y como resultado de esto son los delincuentes juveniles . de su casa.¿ y como que te gustaría aprender? Pues no se carpintería o algo que puedas hacer cuando salgas.
Jesús respondió que no. para nada que él sabe usar las armas a la perfección. sino también algunos de sus compañeros . entonces. no lo había matado ahí. que desde niño las ha usado que él vive en el barrio de Tepito y ahí es normal que pase esto todos los días. Después de eso nos dijo que tenía que ir a tomar su clase ya que estudiaba la primaria en INEA y que ya era hora y se retiro a un salón. Le preguntamos que si no le dio miedo que el policía le disparara a él. su padre funge como tutor pese a las declaraciones de su madre . y quien se hizo responsable de el es su padre . él me amenazó y yo saqué la pistola que traía y le tiré.Jesús Nieves tiene l3 años de edad y fue detenido por consumir drogas en vía publica (esto lo supimos por la Trabajadora Social cuando terminamos nuestra entrevista y al checar los expedientes). ya que él fue elegido para la entrevista porque varios de sus compañeros manifestaron que era muy “malo . que no tenia sentimientos” y eso llamo nuestra atención para realizarle la entrevista. el no esta detenido por delito grave . pero aun así deja mucho que pensar el tratamiento que esta recibiendo ya que el chico miente y describe situaciones que hacen pensar que las ha realizado
.pues porque no es algo bueno solo te puedo decir que son negocios y que clase de negocios comercio (comenzó a reír y solo dijo comercio. lo único en lo que estamos seguros que no mintió es que vive en el barrio de tepito y que solo vive con su papa y que su mama en efecto se volvió a casar y tiene otra familia y no quiso hacerse responsable de el cuando fue detenido . pues su mamá los dejó y formó otra familia. pues ella manifestó que lo dejo a el y a su padre porque ellos se drogaban y consumían alcohol y la maltrataban esto fue lo que encontramos en su expediente . que la marihuana la fumaba en pipa o cigarro. comenzó a describir. me asusté y volví a disparar y ya no vi. como usar un sin fin de drogas y de repente pregunto si eras casadas o teníamos novio antes de que pudiéramos contestar el nos dijo que su novia esta embarazada pero que el la golpeo y ella lo dejo y ahora no sabe nada de ella pero que no se arrepentía que se lo merecía. Lo que mas nos sorprendió fue que mintiera sobre porque fue detenido . ¿y ahora a que te dedicas ? no te puedo decir –por qué no. que vive con su papá. que la cocaína la ponían en una tarjeta de teléfono y se tapaba un lado de su nariz y aspiraba. y no solo a nosotros . aunque . que se moviera”. comercio) después le preguntamos si usaba algún tipo de droga y nos dijo que sí que usaba la piedra que la echabas en una lata de aluminio y después la prendías y aspirabas . Durante la entrevista él aseguraba haber matado a un policía mientras este intentaba detenerlo: “estuvimos peleando yo le pegué.
El crecimiento de la delincuencia en un país depende de su desarrollo económico. y tiene que ver con construir una nación que posibilite una vida digna a todos sus habitantes: sin pobreza. No se trata de comparar cifras de infracciones graves y no graves. El sistema debe tener como objetivo lograr la rehabilitación social del joven infractor. con escuelas y universidades gratuitas. La implantación de un sistema de responsabilidad penal juvenil requiere voluntad política e imaginación de las autoridades. Los testimonios que pudimos recopilar son claro ejemplo del disgusto que existe en estos chicos por el entorno que les toco vivir y quizás también sean ejemplos de la lucha interna que presentan por no ser ya aceptados una vez que han cometido una falta .CONCLUSIONES La delincuencia juvenil en México es básicamente un problema. la situación del México actual no permite el desarrollo pleno de la juventud. El carácter de esta interrelación puede provocar anomia y. sino de modificar el tratamiento a los infractores y valorar las medidas para enfrentar la problemática. Si aceptamos como válida la hipótesis de que a mayor bienestar social crece la solidaridad entre generaciones y con ello disminuye la delincuencia entre los jóvenes. no solamente privarlo de su libertad. y en esas condiciones la delincuencia general y la juvenil en particular tendrían niveles bajos. Se necesita. En ese sentido. modificar radicalmente la percepción de niñas. y ambas son responsabilidad principalmente del Estado. El ejercicio de sus derechos al deporte. la educación y el trabajo está limitado. Un proyecto nacional con estos propósitos sería seguramente generador de una juventud comprometida. La otra vertiente corresponde a la administración de justicia y es responsabilidad del Poder Judicial. carga que no olvidaran en poco tiempo y talvez sea la misma carga que los lleva a cometer el error de incurrir
. la recreación. escuelas de artes y oficios. además. Sin embargo. a su vez. cuando infringen las reglas establecidas. que lejos de criminalizar a los infractores tienen en cuenta las causas que propician que menores de edad incurran en conductas antisociales. por ende. son fundamentales los procedimientos alternativos: casas hogares.A pesar de no presentar antecedentes penales los chicos llevan consigo la carga de haber sido privados de su libertad por cometer alguna falta. social que no se resuelve con mayor represión y mucho menos disminuyendo la edad penal. niños y adolescentes como objetos de represión. partiendo de la premisa de que los adolescentes tienen mayor posibilidad de cambiar su conducta en virtud de que su personalidad está en proceso de formación. Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil. del nivel de vida de la sociedad y de la interrelación de estos factores con sus condiciones culturales y educativas. el posible tratamiento del problema tiene dos vertientes. Un sistema penal juvenil debe contemplar el tratamiento de menores de edad basándose en los diferentes instrumentos internacionales en la materia. responsable y confiada en el futuro. con fuentes de trabajo y salarios decorosos. Una es competencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo. talleres. aumento en la incidencia del delito en los sectores juveniles. por no decir cerrado para la inmensa mayoría de los jóvenes mexicanos. discriminación y racismo. la ruptura de la cohesión social y familiar y. marginación.
México no debe imitar la legislación de otros estados nacionales. sino respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos y los relativos a la infancia y adolescencia decretados por la ONU. Aunque existen programas de rehabilitación no han dado los resultados adecuados para acabar con el problema dependerá en todo caso de una mal formación de los profesionistas por los que son atendidos aunando ha esto el mínimo presupuesto y ayuda por parte de las autoridades y por el echo de no poder cambiar las condiciones en las que se desarrollan y seguirán desarrollando pues esta es la realidad del país. utilización y explotación de jóvenes en actividades criminales. que establecen el derecho de los jóvenes a ser tratados con base en el principio de inocencia y que consideran que la privación de libertad debe ser el último recurso. pues antes deben aplicarse programas alternativos y medidas preventivas eficaces tendientes a eliminar la participación. tales como las Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores y las de Protección de los Menores Privados de su Libertad. así como las Reglas de Beijing.
.en algún otro delito.
¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? La edad penal se encuentra establecida hasta los 18 años ¿no? creo que la quieren bajar a los 16 años. si tus papás son delincuentes o corruptos. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. Abogado de la Universidad Autónoma Metropolitana.ANEXOS
Entrevista con el Lic. sobre todo? Fíjate que volvemos a lo mismo. Unidad Iztapalapa. Martín Álvarez Balderas. sus compañeros. te reitero. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. tanto su entorno. yo definitivamente no creo que se pudieran juntar tanto mayores como menores. Comentó que por una parte estaría bien. porque existiría una retroalimentación. juvenil. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. sí.
. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. pero no. claro que sí afecta. es muy difícil asegurar esto. dijo. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. pero tendría que analizarse y valorarse muchos aspectos porque cree que ya los jóvenes a los 16 años tienen toda la capacidad de saber y entender las cosas y sobre todo de los delitos que quieren cometer. pero creo que la respuesta sería tal vez. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. su familia. la cuestión es que la gente mayor utiliza a menores y ellos tienen conocimiento de que como son menores de edad no hay mucho problema por la cuestión de que a la mayoría de edad. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia. son consumidores de drogas. pero definitivamente estaría de acuerdo. no. saldrían directo de algún consejo tutelar y entonces sería una situación un poco complicada. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles o tutelares? Fíjate que yo sinceramente no lo recomendaría. por otro lado. sino que utilizarían a niños de 13. porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Por supuesto que sí. 14 y 15 años. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. creo que un 70 y 80% de los chavos menores de edad que van a parar a tutelares.
es una situación muy complicada. ¿sería importante. Desgraciadamente las organizaciones delictivas siempre van un paso delante de las organizaciones policíacas ¿no lo cree así? Sí. esto no sería una solución. yo creo que sería uno de los remedios más efectivos. pero lo principal. te digo. entonces. inclusive es una carga para el mismo gobierno. pues desafortunadamente está el mercado libre y puedes conseguir una pistola de una manera muy fácil. que desde tu hogar tus papás te educaran como debe ser. Obviamente es algo lejano pensar que esta idea podría ser una solución. entonces. eso es lo principal y te digo. es eso. sino que más bien se dedique a combatirla como debería ser. No sé. porque ellos mismos muchas veces son lo que te
. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. entonces las bandas yo creo que ya vienen armados con estos instrumentos. traen pistolas. porque los tienes ahí encerrados. entonces. En las noticias vemos que los judiciales secuestraron a tal persona. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares. sí. pero para ello. entonces sí. navajas y todo eso. no. más bien son una carga para todos los contribuyentes que somos nosotros ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Por supuesto. ¿Con esto podría disminuir el índice delictivo? Pero por supuesto. la verdad es una propuesta que podría darse. en este caso para delinquir. a drogarte. aquí el problema es la desintegración familiar. en este caso son bandas que operan y a veces solo utilizan por ejemplo fierros. pistolas. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Pues claro que sí. no es tanto que tenga que ir al mismo paso de la delincuencia. no solo conocer el número de bandas organizadas que operan en el país sino saber con que elementos se cuentan las organizaciones policíacas para combatir la delincuencia? Pues sí. Por otra parte. yo lo dudo mucho. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más. los que ya traen cuchillos. los tienes que estar viendo.¿Usted cree que al bajar la edad penal. sí. yo creo que a lo mejor si tienen mejores herramientas. cadenas. porque aunque la policía tuviera las herramientas o los elementos mejores que la delincuencia. mira. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. lo principal es que ellos se dedicaran realmente a trabajar. o que un ex policía robo quién sabe que. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. porque los tienes que estar alimentando. ellos mismos son los delincuentes. el problema es que ellos mismos se encargan de propagarla.
como es menor irá directo al consejo tutelar y una vez que cumpla la mayoría de edad.agraden. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. ¿Qué opina de las propuestas para modificar la edad penal? Me parece que es un asunto muy delicado. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal. porque de por sí la policía es el enemigo público número uno de todos estos niños y adolescentes para decirles arbitrariamente que los van a detener o consignar. No se resolvería el asunto. ojalá que te sirvan mis comentarios y…espero no salir en la televisión. académico en la División de Ciencias Sociales y Humanidades.
Entrevista con el Profesor José Alfredo Nateras Domínguez. tiene que ver con vaciamiento de valores. Además esto también desgraciadamente se prestaría a mucha impunidad. lo que hace el crimen organizado. de la Universidad Autónoma Metropolitana. entonces. Muchas gracias. normas. con la familia. no. Licenciatura en Psicología Social. Unidad Iztapalapa. De hecho los índices en término de los jóvenes que están recluidos en los ocho centros de retención. entonces la pregunta es ¿qué tipo de sociedad somos? que la mayoría de los que están recluidos en esos ocho centros con jóvenes. creo que es un problema cultural. creo que tenemos que cortar de raíz y cambiar a toda esa gente. me parece que el asunto no es con más policías o con más leyes a partir de las cuales se van a abatir los índices en este caso de delincuencia o violencia. así como Colaborador y Asesor del programa “Diálogos en Confianza” del canal 11. son los mismos que te roban. pienso que si estamos en esto. y el deterioro de la convivencia de las grandes ciudades
. son jóvenes. De nada. que tiene que ver con la educación. sale del consejo tutelar. y dado el caso de que detengan a alguien. quiere decir que el 60% de la población. con los ingresos. que está utilizando justamente a menores de edad como una forma de que ellos se exenten de la responsabilidad. los cerezos en el distrito federal hacen 60% de la población que va de los 18 a los 29 años de edad. el narcotráfico y otros son por ejemplo. entonces. en términos de que en ves de favorecer complicaría más el asunto. eso sería lo mejor que se podría hacer y no quedarse en un simple “sueño guajiro”. probablemente y simplemente por la facha o el aspecto y entonces sería más delicado. Esto tiene la lógica de que actualmente cada vez más jóvenes en este caso están involucrados en actividades ilegales y al mismo tiempo.
me lo consideras como ciudadano. supongamos que se reduce la edad penal. además tiene derechos como niño. les ponen un número. Claro. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. y las autoridades están involucradas en todo lo que sucede con
. en ese sentido no crea la violencia sino la recrea. entonces yo considero que las cárceles. etc. si está sujeto a responsabilidades también está sujeto a obligaciones y tiene derechos. y si tiene 10 años. la ciudadanía. entonces le contrarrestar al crimen. es decir.¿Cree que los medios de comunicación influyen en una conducta agresivocolectiva? Los medios no construyen el delito. es decir. porque si reduces la edad penal. ya está credencializado. los medios no construyen la violencia. por pasar más programas de delitos no se aumentan los índices de delito. no se le reconoce en ese sentido como ciudadano a un menor de edad. asimismo. sancionada por el Gobierno Mexicano. el tráfico. o sea. pero creo que la educación que te inculcan desde pequeños es fundamental para tomar la decisión de tus acciones. en términos formales es a partir de los 18 años. digamos que son en un sentido. por pasar más programas de violencia no está generando violencia. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. es decir. es como decir “vamos a tener más diputados y senadores y entonces vamos a ser más democráticos. los asesinatos. ¿Cree que ésta propuesta traería como consecuencia un saturamiento de los centros penitenciarios? Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. la gran crisis del sistema carcelario en México es por las cuestiones de que ahí se controla el crimen. en donde tienen la capacidad para votar. cuando son recluidos y pasan alguna pena. uno toma el camino de la violencia si lo quiere tomar. Pero a todo esto existe una pregunta que es ¿en dónde quedaría la niñez? Claro. el estado es el dueño de todos ellos. o sea. ¿Si es que se reduce la edad penal no se violarían los derechos de los niños y de los jóvenes? Esta es una cuestión en términos de que para empezar hay una carta de los derechos de los niños. pero también derechos como ciudadano. pero ahí la problemática es el asunto de que no creo que las autoridades lo reconozcan como ciudadano y no creo que le reconozcan sus derechos como ciudadano. pero si se reduce la edad penal a ese niño de 10 años. sin embargo. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. entonces. un uniforme y demás cuestiones. lo que hacen los medios es imprimirte la violencia y subirlos “ratings” en función de los programas que ofrecen. el asunto es que en términos de la Constitución Política Mexicana. en tanto que la violencia ya existe antes y los delitos ya están desde antes. por ejemplo este país supuestamente democrático. entonces bajo la lógica de tener más policías. entonces. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. los presos ahí pierden sus derechos.
no. de la música. el otro no existe. no hay respeto al otro. entonces. si vives en un departamento.Sí gracias. aquí el gran problema es que estamos plagados de muchas leyes. pero no solo hay que tener una cultura culta. del respeto a los demás. el derecho al tránsito público y ¿qué sucede? Que de repente en la colonia en donde uno vive. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. Otro. pero una cultura de socialización. entonces lo que hace falta es cultura. la cuestión de la música. y entonces. es decir. mejoraría si se aplicara la ley a menores de edad? Sí. etc. de ciudadanos con valores. de la democracia. tienes el volumen a todo lo que da. tampoco se trata de eso. te lo digo porque eso me acaba de pasar. es decir. es a veces letra muerta. Llegando a la conclusión de lo que hace falta y que es indispensable para modificar a toda una sociedad es educación y una cultura.
. en donde “vamos a hacer más diputados para ser más democráticos”.. porque es la misma lógica. Por ejemplo. etc. de reglamentos. es como volviendo a lo anterior.. Le agradecemos el tiempo que nos brindó -Espero que mí aportación haya sido favorable para su investigación. no importa el otro. y creo que la sociedad mexicana es una de las más intolerantes que tenemos. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. cierran las calles. existe la ley de los derechos sexuales de los jóvenes y básicamente muy pocos la conocen. en ese sentido la ley no alcanza. de la tolerancia. de derechos. la Constitución Mexicana es una de las cartas más sobresalientes que tenemos.cuestiones como la prostitución. etc. entonces. sino hay una educación en términos de respeto al otro pues mucho menos va a haber una consideración de leyes. vecindades. el uso de la calle. lamentablemente se aplica siempre en términos de intereses. Acaban de publicar un estadístico en donde vuelve a confirmar que somos totalmente intolerantes. es decir. no solamente de los museos. se molestan y casi casi te ven como si tu hubieras cometido ese delito. ¿Considera que la calidad de vida del individuo y de la sociedad como tal. no hay una conciencia de convivencia en términos de que hay reglas de cómo convivir en condominios. cierran la calle porque van a hacer una tocada o porque van a poner una feria. digamos que el asunto no es teniendo más cárceles como se va a resolver el problema. son muy pocos los que la conocen a fondo y la aplican. a las dos. drogas. por ejemplo. es decir. tres de la mañana y al otro no le importa. por ejemplo. armas y privilegios. “vamos a hacer más cárceles para resolver el problema”. sin embargo. yo creo que el asunto es que hay una descomposición social muy fuerte. cuando reclamas tus derechos todavía se ofenden.
los de delitos graves con los no graves el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes
. sin olvidar el sobresaturamiento que se tendría. pero te diré también hay chicos que tienen una posición social alta. de cordialidad. además de que sean cometido muchas injusticias. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Cómo te lo dije. la doble economía que crea desigualdad social. es lo que te mencione existe una doble economía mientras unos chicos se drogan en una fiesta con tachas para olvidar que sus papas están muy ocupados para el y el tiene que buscar afecto en otra parte. seguridad. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? Son un grave error. no se reduciría. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema lo vemos en países que es legal como Estados Unidos la delincuencia sigue. sus cárceles no están saturadas no porque se a ya erradicado. en fin no se lograría. un ejemplo de esto son los internos de las cárceles que están mezclados. lo mismo pasaría con la reducción de las edad penal en México se caería en muchas injusticias e irregularidades como pasa con los presos mayores de edad y solo se convertiría en profesional el joven en lugar de readaptarse. 1º Secretario de Acuerdos de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano.Entrevista con el Abogado Flores Loera Ricardo. con solvencia económica opero a un así delinquen. roban. y también el nivel social en muchas ocasiones. social tendríamos que conocer a su familia par ver por que ellos son así. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Claro que sí. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. que es la primera estructura social que conoce el niño. mas bien porque muchos presos son condenados a muerte. hay otros que lo hacen debajo de un puente con PVC para soportar el frió y el hambre lo que tienen talvez en común es que no crecieron en un ambiente sano. el nivel social influye. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. corrupción. solo crearía saturación en las cárceles y talvez ahora aumentarían los delitos cometidos por niños y que pasaría volverían ha reducir la edad? ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Si. matan y existen otros chicos que lo hacen para comer aun que tampoco es justificable.
y del chico en si. y mientras dura el proceso el joven tendría que estar recluido y que pasaría si al final resulta inocente todo ese tiempo que va estar encerrado quien repara ese daño las autoridades solo dirían . por mas que bañes a un niño y lo regreses limpio y perfumado si vive en el lodo siempre se va ensuciar.
. los chicos que ingresan por robo salen en 6 meses y vuelven a ingresar por robo con violencia en algunos casos ya mas graves por intento de homicidio cosas así que te dejan pensando que parte de tu trabajo haces mal por que no se logren los resultados que la sociedad espera pero no solo depende de nosotros como institución. social. alcohol. Muchas gracias por el tiempo que nos brindo. pues según entiendo solo se aplicaría para el joven que cometió un delito grave. se tendría que modificar el ambiente social me explico. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Claro. si se llegara a aprobar la propuesta. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. si no es que mas . se necesitaría crear más centros penitenciarios.¿Usted cree que al bajar la edad penal. pedagogos pero si el ambiente no es el adecuado no funciona o si el chico no colabora para su readaptación menos ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. se podrá tener las mejores instalaciones. si no también del entorno familiar. los mejores psicólogos. pero no tanto educación hablando de escuelas. si en la actualidad el sistema penitenciario mexicano vive un sobresaturamiento. ahora si se empieza a procesar a jóvenes. el chico tal vez termine integrándose al ambiente donde vive. entre tantas otras cosas. que sugeriría usted para no caer en corrupción? Pues que se aplicara a todos. de nada sirve que los chicos asistan a la escuela si viven en una colonia con problemas de drogas. mas bien el factor ambiental y social. Por nada y si llegaran a necesitar otra cosa y yo pudiera ayudarlos llámenme. ¿Entonces con esto quiere decir que no se logra la readaptación? Pues en muchas ocasiones desgraciadamente no. fue un error lo sentimos y ahora bien un joven que delinque pero no es considerado delito grave solo iría a tratamiento a un tutelar o a una Preceptoria y podría tener libertad y si el si es culpable? De que privilegios gozaría uno y otro. y esto seria injusto ya que estos tramites duran de entre 6 a 8 meses si bien le va . robo.
solo con eso. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. los jóvenes proceden de ambientes inadecuados en su familia o los amigos con grandes carencias ya sean económicas o afectivas
. ¿Usted cree que al reducir la edad penal. y tenemos que improvisar. ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal.Entrevista con el Psicólogo Galván Rodríguez Bernardino encargado del departamento de Psicología de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. educativo . ¿Qué tipo de tratamiento reciben los chicos en este departamento? Está enfocado al desarrollo evolutivo de cada uno de los chicos a sus necesidades individuales según el caso de su ingreso ¿Qué opina de la propuesta para reducir la edad penal? Pues. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. tendría que analizarse a fondo no es tan descabellada la idea ya que a aumentado alarmantemente los delitos graves cometidos por jóvenes y hay que recordar que un chico de 16. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? En la gran mayoría de los casos si. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Definitivamente si tal vez se tendría que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno ¿estaría dispuesto a pagar? ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan otros factores importantes. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos. 17 años ya tiene conciencia de sus actos y consecuencias y no pueden seguir escudándose en los derechos del niño pero te repito tendría que ser estudiada desde diferentes vértices como el social . fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada quien sus gastos. talvez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo.
además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían un psiquis más maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia talvez la no readaptación. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. qué sugeriría usted para no caer en corrupción? Sinceramente no podría darte algún comentario ya que en el área jurídica me falta adquirir un poco de información.
Entrevista con la trabajadora Social encargada del departamento de Trabajo Social de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. si se llegara a aprobar la propuesta. ¿Cuál es la actividad principal de un trabajador social en esta institución? Me encargo de la búsqueda de los padres de los chicos en cuanto son detenidos esto para informales donde están y hacerlos responsables de ellos. la mayoría de ellos provienen de colonias muy marginadas. lo que si podría decirte es que esta reforma se hiciera a nivel nacional no solo para el Distrito Federal.algunos roban para comer otros para entrar a un nuevo circulo de amigos hay de todo lo que si te puedo asegurar es que estos jóvenes lo hacen porque buscan algo y ese algo depende de cada caso en especifico ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. la gran mayoría se quedo con la secundaria inconclusa y otros casos solo con primaria. Ha trabajado durante 8 años en el gobierno. por nada. me da mucho gusto que se hagan investigaciones sobre este tema tan renombrado pero olvidado por la sociedad como es la delincuencia juvenil. ya que este es un gran problema que tenemos ahora cada estado tiene algunas diferencias muy marcadas en su legislación para procesar a jóvenes delincuentes. aunque también se da el caso de jóvenes que estudian y viven en colonias con ambientes adecuados pero aun así delinquen ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. pero hay que tomar en cuenta el lugar donde viven y se desarrollan. Gracias por el tiempo que nos brindo. No. la mayoría de los jóvenes que ingresan son jóvenes que desertaron de la escuela. Muchas veces me ha pasado que hasta que no escuchan que se les hará una denuncia por abandono
*Tener más actividades de prevención
¿En cuanto al tratamiento que llevan aquí los chicos.
es como acceden a
¿Qué hay de los casos donde los chicos no cuentan con sus padres? Entonces se busca a cualquier familiar para que funja como tutor de ellos en caso de no encontrar se les traslada al albergue de Toluca. consideraría como viable las reformas al código penal respecto a la reducción de edad penal? No es un gran error. ¿Por qué? Lo único que lograrían es saturar más de lo que ya los penales y entonces no se solucionaría nada. Se trata básicamente de círculos de lectura en los que se busca que los padres entiendan el papel en cuanto a la responsabilidad que juegan.debido a que estamos hablando de menores de edad responsabilizarse. por ejemplo otro de los temas es el uso y el abuso de las drogas. Por eso se hacen actividades con los padres para concientizarlos hacerles ver que si un chico esta actuando mal. ¿En su experiencia. ¿Cuál cree entonces que sería la solución? Bueno una posible solución seria: *Que hubiera más protección hacia las víctimas *Que se clasificaran los delitos pues es injusto que mientras un adulto pague una condena de 20 o más años por asesinato un menor lo haga en un año o tal vez menos. ¿Cuál es el apoyo del gobierno para sostener los talleres que llevan los chicos?
. también es porque hay algo que esta faltando o sobrando en su educación. También me encargo junto con el psicólogo de organizar lo que llamamos Escuela para Padres en esta se tratan temas de interés y participan los papás de los chicos es obligatorio asistir y es como parte de la rehabilitación de ellos. como saber que van bien? Yo me encargo de hacer una visita a su domicilio cada seis meses después de que se les ha dado su libertad para saber si están siguiendo su tratamiento. ¿Cuáles son los temas que se tratan? Son muy diferentes nosotros llevamos un programa de actividades por ejemplo el mes próximo es acerca de comunicación.
Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. Preceptoría significa el que enseña. ¿Cuál sería el principal objetivo de estas actividades? Prevenir y concienciar las conductas antisociales. Ok suerte en su investigación las dejo pues tengo mucho trabajo. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. todo a excepción del escritorio es mío.Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. Muchas gracias esto sería todo.-Con mirada de decepción contesto. lápices. plumas.
. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. pero si llegaran a necesitar algo mas ya saben cual es mi oficina. Nosotros hacemos visitas a las escuelas dando pláticas tratando de que no mas chicos lleguen aquí. ¿Cuáles son los temas que tratan? Muestra estatal de dibujo Padres y jóvenes Ecos y voces Olimpiadas de prevención Teatro Ven y cuéntame Ofrendas y calaveras Expo piñatas Cada uno de estos lleva un objetivo específico el cual también viene en el programa. la computadora.
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