Source: https://www.slideshare.net/OmarEsquivel/historia-d-los-derechs-humanos-camila
Timestamp: 2018-10-22 03:53:18+00:00

Document:
Presentación Derechos Humanos by doloresalvarez 56995 views
Seminario by Leandro Baschar 229 views
Dh unidad 1,2 y 3 by BeRty EztRada 2006 views
Derechos humanos by Sergio Gómez Atta 20809 views
Derechos humanos by Jose Reynold Quin... 7105 views
Atención Primaria de Salud: Aspecto... by Escuela de Verano... 7323 views
, Working at Levantamiento de Tarro
1. CAPÍTULO I BREVE HISTORIA Y TEORÍAS DE LOS DERECHOS HUMANOS YLOS CONFLICTOS ARMADOS. 1.1 Derechos Humanos: Antecedentes Históricos y Conceptuales. 1.1.1 Antecedentes Históricos de los Derechos Humanos de Tipo Internacional. 1.1.2 Antecedentes Históricos de los Derechos Humanos en México. 1.1.2.1 La CNDH. 1.1.3 Conceptos o teorías de los Derechos Humanos. 1.1.4 Características de los Derechos Humanos. 1.1.5 Clasificación de los Derechos Humanos. 1.1.6 Suspensión de las Garantías. 1.2 Los Derechos Humanos de los Niños. 1.3 La Guerra y los Conflictos Armados: Antecedentes Históricos y Conceptuales. 1.3.1 Funciones del Derecho de Guerra. 1.3.2 Concepto de Guerra. 1.3.3 Algunos efectos jurídicos del Estado de Guerra. 1.3.4 Concepto de Conflicto Armado. 1.3.4.1 Tipos de Conflictos Armados. 1.4 Modalidades de la Guerra. 1.4.1 Guerra Total. 1.4.3 Guerra revolucionaria. 1.5 Clasificación y tipos de Guerra. 1.5.1 Guerra terrestre. 1.5.2 Guerra marítima. 1.5.3 Guerra Aérea. 1.5.4 Neutralidad. 1.6 Mapas de los Conflictos Armados en donde se afectan los derechos de los Niños y las personas a nivel mundial. 1.6.1 de los Conflictos Armados no resueltos a nivel Internacional. 1.6.2 Entornos Inestables. 1.6.3 Amnistía Internacional.1.1 Derechos Humanos: Antecedentes Históricos y Conceptuales1.1.1 Antecedentes Históricos de los Derechos Humanos de Tipo Internacional “La guerra no es, pues, una relación de hombre a hombre, sino de un Estado con otro estado, en la que los particulares sólo son enemigos accidentalmente, no como hombres, ni como ciudadanos, sino como soldados (…)” Jean-Jacques Rousseau (siglo XVIII) Es de suma importancia conocer la evolución del pensamiento queprevaleció en las diversas etapas del acontecer social en torno a los derechosfundamentales del ser humano. En los albores de la humanidad y de manera específica en los sistemasmatriarcal y patriarcal antiguos, no es posible hablar de la existencia de derechosdel hombre, considerados éstos como un conjunto de prerrogativas del gobernadode observancia jurídica obligatoria e imperativa para los gobernantes. Tampoco sepuede afirmar que el individuo tuviera potestades o facultades de que pudieragozar dentro de una comunidad a que pertenecía y que constituyesen una esferade acción o actividad propia frente al poder público 1 .1 Burgoa, Ignacio. Las Garantías Individuales. Ed. Porrúa, México, 1996, p. 58
2. En China, entre los años 800 y 200 a. C., se tiene con Confusio y Laot-Tsé,la capacidad de reflexión sobre las injusticias sociales ocupó un lugar importante.Se predicó la igualdad entre los hombres, argumentando que la democracia era laforma idónea de gobierno. Estos pensadores también promovían el derecholegítimo del gobernado para rebelarse contra los tratos déspotas y arbitrarios delgobernante, lo cual nos da una idea de los derechos o garantías individuales delhombre, tal como en la actualidad jurídica se conciben. 2 En Roma en el siglo V a. C. se va a expedir la Ley de las Doce Tablas, cuyaintegración era extensa y variada, ya que contenía derechos referentes a lassucesiones y a la familia, entre otros aspectos. Esta Ley, dictada durante la épocarepublicana, consagró algunos principios que significaron una especie deseguridad jurídica de los gobernados frente al poder público. Así, una de lastablas, la IX. Consignó el elemento de generalidad como esencial de toda ley,prohibiendo que ésta se contrajese a un individuo en particular. Esta prohibiciónsignifica el antecedente jurídico romano del postulado constitucional moderno queveda que todo hombre sea juzgado por leyes privativas. Además, en la propiaTabla se estableció una garantía competencial, en el sentido de que los comiciospor centurias eran los únicos que tenían la facultad de dictar decisiones queimplicasen la pérdida de la vida, la libertad y de los derechos del ciudadano. 3 Aunque el ciudadano romano tenía el estatus libertatis, que estabacompuesto de derechos civiles y políticos, sin embargo no tenían derechospúblicos oponibles al Estado que les permitiera defenderse de las violaciones quecometieran en su contra las autoridades estatales. En algunos pueblos del Oriente antiguo, la actividad de los gobernantes sehallaba restringida por normas religiosas, en las que implícitamente se reconocíanciertos derechos a los súbditos, pues se suponía que dichas normas, como las de2 Barreiro, Clara. Derechos Humanos. Ed. Salvat Editores, Barcelona 1981, p.103 Burgoa, Ignacio; Op Cit, p.70
3. Jehová, eran producto de un pacto entre Dios y el pueblo, cuyas disposicionesdebían ser inviolables. Sin embargo, esas garantías eran muy débiles y laapreciación de su extralimitación quedaba al arbitrio de los propios gobernantesque eran sus contravenciones. Ante estas condiciones, los regímenesgubernamentales basados en tales principios o creencias, evidentementeluchaban contra toda idea de libertad humana, y más aún de su reconocimiento,por lo que no es posible aseverar que en los pueblos orientales de la antigüedadexistiera tal derecho y mucho menos un medio de preservarlo. 4 En algunas sociedades antiguas (sobre todo en las de la PenínsulaHelénica) se llegaron a integrar importantes organizaciones políticas,estableciendo amplias estructuras normativas para regular la vida de suciudadanía, lo cierto fue que esos derechos generalmente tuvieron alcancesparciales, ya que la ciudadanía no tenía derechos subjetivos públicos, sino civilesy de tipo electoral, lo que les permitía tener injerencia en los diferentes órganos degobierno, tales como la Asamblea y los Tribunales. Además, no se concebía laigualdad de los hombres, ni mucho menos se tenían definidas las ideas de justiciao de equidad hacia todos. 5 En Grecia se empieza a manifestar una corriente filosófica tendente adignificar la concepción del ser humano, esta corriente que es en torno a Zanón deCitio , el cual se afilió plenamente a la cultura griega. El estoicismo se desarrollódesde dos siglos antes de nuestra era y va a tener una influencia hasta lostiempos del Imperio Romano, donde siguieron esta corriente filosófica una buenacantidad de pensadores. Con el Estoicismo surge por primera vez en la cultura occidental una ideadignificadora del hombre, al entender que todo el género humano estáhermandado pro la razón; esto es, que los hombres como seres racionales somoshermanos, independientemente del origen, la raza o las creencias de cada grupo o4 Ídem pp. 59 - 605 Quintana, Carlos y Norma Sabido. Derechos Humanos. Ed Porrúa. México 2006. p. 4
4. sociedad. Con los estoicos surge también la idea de la ley natural, al concebir queel orden de la naturaleza es eterno e inmutable, por ello el proceso de lo natural,en armonía con la razón, refleja el carácter divino del universo; ideas quetrascenderán de manera significativa al Derecho Romano y al pensamiento políticomedieval. 6 Los escritos estoicos hacen alusión a la razón humana como base delderecho, e indican que los hombres son iguales en cuanto seres racionales, y porello todos deben disfrutar de los mismos derechos por estar sometidos a lasmismas leyes naturales. Como se aprecia es evidente la importancia ytrascendencia filosófica, ética y política de esta concepción, como abierto rechazoa la sociedad entonces imperante, fundada sobre las bases de la mayordesigualdad como lo fue la esclavitud. La idea estoica de la fraternidad humana,se verá ampliada por el Cristianismo, cuya incidencia en la concepción de laigualdad de los hombres es un precedente muy notable de los derechos Humanos. Después de todos estos periodos, se abre paso al Cristianismo; el mensajede Cristo va dirigido a todos los hombres, cuya dignidad radica en haber sido“creados por Dios” a su imagen y semejanza. El elemento esencial en estepensamiento occidental es hasta nuestros días algo decisivo en la vivencia real yen la fundamentación teórica de los Derechos Humanos. El pensamiento Cristiano fue iniciado en el Medio Oriente y difundido en losprimeros siglos de nuestra era por los discípulos de Cristo, se fue diseminando porbuena parte de los territorios del Imperio Romano. Estas nuevas ideas otorgaronal ser humano un valor superior, proclamaron también la igualdad de los hombrescomo hijos y criaturas de Dios, fomentaron ideas de rechazo a la esclavitud yestablecieron nuevos valores morales a la conducta individual y colectiva de losseres humanos.6 Ídem p. 5
5. El Cristianismo definió un conjunto de derechos inherentes al hombre, encuanto a hijo de Dios y hermano de los demás hombres. Se fue creando así unaamplia corriente de doctrina y de ordenamientos jurídicos que transformaronsustantivamente al Derecho Romano, introduciendo en su esquema institucioneshumanitarias que posteriormente se transformarían en derechos que reconocen ladignidad de la vida de todos los hombres. 7 En cuanto a la Edad Media, se tienen que señalar algunos rasgoscaracterísticos de la situación de los derechos fundamentales del individuo, y paraesto se clasifica en tres épocas: 1. el de las invasiones 2. el feudal 3. el municipal En la etapa de las invasiones; las tribus que lograban asentarse en un territorioeran invadidas por otras, impidiendo de esta forma el poder dar una estabilidadpolítica y económica, el hecho de que los integrantes de la comunidad se hicieranjusticia pro sí mismos, los llevó a prácticas arbitrarias y déspotas de los másfuertes hacia los más débiles, por lo que en esta etapa no se puede hablar de laexistencia de derechos del individuo. En cuanto a la etapa feudal, el amo y señor era el señor feudal, quien ademásde ser dueño de las tierras, también era dueño de la servidumbre que estaba a sucargo; éstos debían obediencia a los señores feudales y por lo mismo éstosmandaban en todos los órdenes de la vida, por lo que no es posible hablar dederechos oponibles a la autoridad. En lo municipal, el feudalismo se debilita, originado por el desarrollo económicoy político que experimentaron las poblaciones medievales, por lo que los citadinos7 Ídem p. 6
6. se impusieron ante la autoridad del señor feudal y de esta manera se obtuvo elreconocimiento de algunos derechos que se plasmaron fundamentalmente en elDerecho Cartulario, que es un antecedente de las garantías individuales, ya quepor primera vez una persona sujeta a una autoridad lograba en su beneficio elrespeto de ciertos derechos por parte de su autoridad principal o fundamental. 8 Los Derechos Humanos se han dado bajo condiciones distintas buscandosiempre el limitar el poder de los gobernantes para que así puedan reconocer losderechos de sus gobernados, el grado en que en un Estado se reconoce yrespetan los Derechos Humanos, determinaría su situación particular en eldesarrollo y evolución social 9 . En Inglaterra se van a dar los inicios de las manifestaciones de manera formalde lo que son los Derechos Humanos. Inglaterra tenía una constitución escrita endiversos códigos, era un conjunto normativo consuetudinario, que estabaimplicado en diversas legislaciones aisladas y estaba complementado por el“derecho inglés común” o Common Law 10 . La Constitución inglesa se encuentra compuesta de diversos ordenamientosjurídicos, de los cuales la Carta Magna de 1215, va a ser la más importante conrespecto a lo que dice su artículo 39 11 , esta Carta compila por primera vez enforma escrita, el conjunto de normas y principios consuetudinarios reconocidos enInglaterra y en la mayor parte de los países de Europa, en ésta se van a expresarlos compromisos del monarca con la nobleza británica, el cual es consideradocomo el antecedente más claro acerca del uso de las Garantías dentro de lahistoria, que dice:8 Ortiz, Margarita. Manual de Derechos Humanos, Ed. PAC, México, 1993, pp. 58-599 Madrazo, Jorge. Derechos Humanos: El nuevo enfoque mexicano. Ed. Fondo de CulturaEconómica. México: 1993, p.1510 Conjunto de resoluciones dictadas por los tribunales ingleses que sirven de precedenteobligatorio para resolver casos concretos semejantes que se presenten en el futuro.11 Este artículo representa un antecedente de las actuales garantías de legalidad, audiencia ylegitimación, que se encuentran dentro de los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.
7. “Artículo 39: Ningún hombre libre podrá ser arrestado, detenido en prisión o desposeído de sus bienes, proscrito o desterrado, o molestado de alguna manera; y no dispondremos sobre él ni lo pondremos en prisión, sino por juicio legal de sus pares o por Ley del país” En general, se acepta que el precedente más antiguo de un documentoconstitucional que contiene formalmente un conjunto de derechos civiles, se dio apartir de la Carta Magna Inglesa, en donde el Rey se comprometió a respetar laspropiedades de los hombres libres, a no privarles de su vida, ni de su libertad, nidesterrarlos o despojarlos de sus bienes sino mediante juicio de sus pares y deacuerdo con la ley de su propia tierra. Este documento no se limita a una enumeración teórica de derechos delhombre, sino que garantiza su efectivo cumplimiento mediante mecanismosconcretos que llegan hasta el establecimiento de una comisión fiscalizadora, lacual podía actuar en los casos en que se violara la paz, la seguridad o la libertad,hasta que no fueran reparadas oportunamente. Estas comisiones estabanfacultadas para embargar castillos, tierras o posesiones reales, así como paratomar todas las medidas necesarias hasta lograr la reparación a su satisfacción. Posteriormente a esta Carta Magna, existieron otros ordenamientosingleses que en sus disposiciones ampliaron una serie de derechos de estanaturaleza, como el Bill of Petition, el Habeas Corpus y el Bill of Rights. El Bill of Petition, fue redactado por los “lores” y los “comunes” y fuepresentada a Carlos I de Inglaterra por el Parlamento y aceptada por el Rey en1628. en este documento se confirma y se amplían las garantías concedidas en laCarta Magna. Disponía que ningún hombre sería preso sin expresar el motivo desu detención, que nadie sería juzgado, sino según las leyes ya procedimientos delpaís y que no se impondrían contribuciones son el consentimiento delParlamento. De los principios establecidos se llega la concepción de la libertadcivil y la limitación al poder monárquico.
8. El Habeas Corpus, fue promulgada en Inglaterra en 1679 bajo el reinado deCarlos II. Tenía el propósito de garantizar la efectividad de la libertad corporal,poniendo al alcance de los individuos un mecanismo legal para obtener laprotección del Estado contra las detenciones o arrestos arbitrarios. Contiene unasignificación importante de la libertad del hombre sujeto a proceso judicial, yobligaba a presentar a la persona detenida ante el Juez Ordinario en un plazo nomayor a 20 días, para que el juez determinase la legalidad de la detención,además de que prohibía la reclusión en ultramar, y contenía un principio jurídicoque hasta la fecha sigue siendo vigente: “nadie puede ser juzgado dos veces porel mismo delito”. 12 El Bill of Rights de 1689, va a ser una declaración comprendida en diversasleyes, en donde se establece el derecho de libertad de culto, se reconocen lasgarantías de petición, el derecho de portación de armas, la libertad de expresión,además de que se establece el principio de legalidad suprimiendo al poder real lafacultad de suspender o dispensar leyes; se establece la libertad de elección delos miembros del Parlamento, y el derecho del procesado a ser asistido por unabogado y a exigir la declaración de dos testigos; además de que se definían lascondiciones de ejercicio del poder real y la estabilidad e independencia de losmagistrados. 13 España también es un antecedente muy importante de las garantíasindividuales del Derecho Constitucional Moderno, se tenían garantías hacia loshumanos fuera de la legislación que se tenía, y se les llamaba Fueros oPrivilegios, los cuales eran otorgados cuando se había impedido alguna invasiónpor parte de los moros. Cuando se otorgaba un fuero, el Rey que lo concedía teníaque respetarlo ya que existía una autoridad que obligaba al Rey y a lasautoridades a respetar esa decisión. Los fueros son lo que actualmente se conocecomo Derechos Humanos.12 Peces, Gregorio. Derecho Positivo de los Derechos Humanos. Ed. Cebate Madrid, 1987; citadoen Derechos Humanos, Quintana Carlos, México, 2006, p.913 Ídem, p.35
9. Estos Fueros se sintetizan en cinco principios generales 14 : 1. Igualdad ante la Ley 2. La inviolabilidad del domicilio 3. Justicia por sus jueces naturales 4. Participación de los vecinos en los asuntos políticos 5. Responsabilidad de los funcionarios reales Los cabildos españoles, tienen una semejanza a los ingleses, ya que habíanlogrado una igualdad civil y política de los ciudadanos, la inviolabilidad deldomicilio, la importancia del derecho de vecindad, derecho a elegir los funcionariosmunicipales y responsabilidad de estos funcionarios, justicia impartida por losmagistrados elegidos y el derecho a no ser privados de la libertad sin previasentencia de los jueces locales. En España con la Constitución de Cádiz de 1812 consagró algunos Derechosdel ciudadano frente al poder del monarca: el derecho a la audiencia, la proteccióndel domicilio, el respeto a la propiedad privada y a la libertad de expresión 15 Francia también ocupa un lugar muy importante en cuanto a la creación ydesarrollo de los Derechos Humanos con la Declaración Francesa de losDerechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 16 , en donde se declara que ellímite de la libertad individual es la libertad de los demás miembros de la sociedad,cuyo artículo 16 dice: “Artículo 16.- Toda sociedad en la cual la garantía de los derechos no esté asegurada, ni determinada la separación de poderes, carece de constitución”14 Ochoa, Moisés; La Reforma Municipal. Ed. Porrúa, México 1985, p. 83, citado en DerechosHumanos, Quintana Carlos, México, 2006, p.1015 Manual de derechos Humanos p.716 Declaración que contiene 17 artículos en donde se señalan como derechos naturales eimprescriptibles del hombre: la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresión.Aprobada por la Asamblea Francesa el 26 de agosto de 1789.
10. La Revolución Francesa representa el acontecimiento político y social demayores repercusiones en el cambio de las ideas de la Filosofía Política moderna,y consecuentemente, de la organización jurídica del Estado en el siglo XVIII, yaque se considera a la revolución como la línea divisoria entre la Edad Moderna yla Época Contemporánea por la trascendencia universal que generó hacia todo elmundo. La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano, ha sido, a partirde 1789, el instrumento de referencia obligada que orienta la filosofía de losderechos civiles en la época contemporánea. Las posteriores declaraciones yconvenciones sobre la materia tienen siempre como antecedente a aqueldocumento histórico. 17 A partir de la revolución Francesa surge en el constitucionalismo una etapaque se ha caracterizado por el reconocimiento de los Derechos Humanos oGarantías Individuales, como una orientación Liberal. De esa forma y teniendocomo modelos tanto la Declaración Francesa como los precedentes de la uniónAmericana, se fueron incorporando capítulos de garantías individuales a la granmayoría de las Constituciones de los estados democráticos co-liberalesmodernos. Y será hasta principios de nuestro siglo cuando aparezcan losderechos denominados sociales, como en el caso de México, que se hizo a travésde la Constitución de 1917, que fue el primer documento constitucional que losrecoge en su texto. 18 Claude Richard 19 respecto a la evolución de los DerechosHumanos menciona:17 Quintana, Carlos y Norma Sabido, Op. Cit. p. 1418 Ídem p. 1619 Riochard, Claude. Derechos Humanos Comparados. Ed EDISAR S.R.L. p. 25
11. “… en cuanto a los procesos alcanzados en el desarrollo de los derechos humanos, el único punto determinado o prerrequisito necesario es la existencia de un sistema legal garantizado. Para que pueda iniciarse la ambiciosa marcha hacia los derechos humanos debe existir una solución jurídica al problema de la organización social” De acuerdo con Jorge Madrazo 20 la verdadera declaración de los DerechosHumanos se da en la Constitución de Virginia de 1787, en el cual aparecenreconocidos los derechos a la vida, la igualdad, la seguridad, el derecho amodificar la forma de gobierno, la libertad de sufragio, el principio de laselecciones libres, las garantías del proceso penal, las condiciones de laexpropiación, la libertad de prensa y de conciencia, etc. Muchos seres humanos continúan todavía viviendo en la completaignorancia sobre lo que son los Derechos Humanos, tal como sucedía “hasta laSegunda Guerra Mundial y debido a la voluntad política, en la que no se establecióde manera clara y precisa cuáles eran y en qué consistían los DerechosHumanos” 21 En la Segunda Guerra Mundial se vivían las peores atrocidades que elhombre pudiera cometer contra el hombre mismo, tales como torturas, asesinatosen masa y esclavismo entre otros; la gran mayoría de personas, eran excluidas yprivadas del goce de sus Derechos Humanos, ya fuera por condiciones de sexo,color, creencias religiosas u origen extranjero. No fue hasta el término de esta guerra, cuando la Organización de lasNaciones Unidas , aprobó la “Declaración Universal de los Derechos Humanos” el10 de diciembre de 1948, en la que se distinguen los derechos relativos a la vidapolítica, social y jurídica. Es necesario reconocer que los Derechos Humanos surgieron en diversasetapas de la historia, en las que los seres humanos entraron en constantes20 Madrazo, Jorge. Op. cit, p.1621 Manual de Derechos humanos, p. 4
12. periodos de intolerancia y conflictos. La Declaración de los Derechos del Hombrey del Ciudadano surgió el 26 de agosto de 1789, La declaración Americana de losDerechos y deberes del hombre se dio a conocer en 1948, prácticamentedespués de la Segunda Guerra Mundial. Posteriormente surgió el PactoInternacional de Derechos Civiles y políticos de 1966 y la Convención Americanade los Derechos Humanos de 1969 22 La Declaración Universal de los Derechos Humanos 23 , tiene como idealque las naciones deben de esforzarse, con el fin de que los individuos y lasinstituciones promuevan mediante la enseñanza y la educación el respeto a losderechos y libertades, al mismo tiempo de asegurar por medio de medidasprogresivas de carácter nacional e internacional su reconocimiento y aplicaciónde manera universal y efectiva, tanto en los Estados Miembros como en losterritorios en donde han colocado su jurisdicción. La aparición de todos estos tratados y convenciones es una muestra de loimportante que resultan los Derechos Humanos en la actualidad y acrecientan laimportancia de que estos se respeten verdaderamente en todas y cada una de lassociedades actuales. “Los derechos humanos son construcciones éticas y significadoselaborados de hace poco tiempo (recordemos que la Declaración Universal de losderechos humanos data de 1948)… responden a un progreso de la humanidad yque no son necesariamente inmutables. Es decir, van cambiando y conformevayamos evolucionando y desarrollándonos como seres humanos se iráenriqueciendo el concepto de derechos humanos 24 ”22 Manual de Derechos Humanos p. 1623 Declaración aprobada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 dediciembre de 1948, donde se hacen claros y evidentes los derechos inherentes de todos los sereshumanos.24 Prevención de la violencia, atención a grupos vulnerables y los derechos humanos. Losderechos de las mujeres y los niños. Fascículo 2, México 2003. Comisión Nacional de los DerechosHumanos. p. 1
13. Todos los seres humanos . hombres, mujeres y niños tienen Derechos quelos protegen y que les son inherentes, ya que sin los mismos la persona no podríavivir dignamente, entendiéndose como dignidad, a la cualidad común a todos losseres humanos; que se expresa como las condiciones mínimas, necesarias para lavida y el desarrollo de las personas en cada momento de su existencia. Es quizá por esta razón que los Derechos Humanos cobran cada día másimportancia en las familias, en las comunidades, en la sociedad y en todo elmundo. Sin duda alguna la creación y establecimiento de estos Derechos Humanoses primordial para todos los seres humanos, sobre todo para aquellos que deseanvivir en una sociedad que funcione de forma armónica e igualitaria, que les permitadesenvolverse en sus relaciones sociales de la mejor manera, evitando choques yconflictos entre los intereses de los individuos que la integran.1.1.2 Antecedentes históricos de los Derechos Humanos en México En México se van a apreciar dos etapas básicas en lo que se refiere alestudio de los Derechos Humanos: antes y después de la Constitución de 1917.Con anterioridad a la Carta Magna vigente, la mayoría de los documentosconstitucionales de México, tuvieron, en relación a los Derechos Humanos unespíritu y orientación liberal-individualista, y es hasta la Constitución de Querétarocuando se plasme en su texto una perspectiva de contenido social, manifestando,fundamentalmente, en aquellas normas protectoras de los sectorestradicionalmente marginados, tales como el campesinado y los obreros, como seve reflejado en los artículos 23 y 127, respectivamente. Los derechos humanos dentro del territorio nacional van a tener suformación u origen cuando se empieza a ver las condiciones tan drásticas quetenían los indígenas en la época colonial, sobre todo en las llamadas
14. encomiendas 25 , los indígenas estaban en situaciones caóticas, infrahumanas, conmúltiples limitaciones como el no usar la misma vestimenta que los españoles,armas ni montar a caballo, aunque al momento de trabajar eran equiparados conlos animales 26 Estos derechos se ven sus orígenes desde la conquista, debido a que sehablaba mucho y existían diversas protestas que iban encaminadas a que se dieraun trato más humano a los indios. Los esfuerzos que Bartolomé de las Casasrealizó junto con la expedición de las llamadas Leyes Nuevas de las Indias, lascuales fueron formuladas por Carlos V, hacen que se prohibían los repartimientos 27y las llamadas encomiendas. Estas leyes Nuevas de las Indias, dictadas por Carlos V eran con lafinalidad de que se protegiera al indígena del trato tan inhumano del cual eraobjeto, las cuales se realizaron a petición de monjes que estuvieron en México yque vivieron la situación de la cual eran acreedores los indios. Podemos decir que Miguel Hidalgo fue el iniciador de decretar y defenderlos derechos Humanos en México, ya que al estarse llevando a cabo el Movimientode Independencia en el año de 1810, el cura Miguel Hidalgo con este movimientoexpresó sus ideales acerca de los Derechos Humanos, sobre todo al momento dequerer abolir la esclavitud, en donde mencionaba que aquella persona que siguierateniendo la idea de esclavitud y la llevara a la práctica después de ser expedido eldecreto y siguiera teniendo la idea de conservar esclavos, sería castigado con lallamada pena de muerte 28 .25 Instituciones creadas en la época colonial, el cual consistía en que por concesión real, se leencargaba a cada español de la guarda y cuidado de un cierto número de indios, para que fueraneducados y evangelizados, aunque la realidad fue distinta, ya que se dio una esclavitud deindígenas.26 Herrera Ortiz, Margarita. Op. Cit, p. 6727 Madrazo, Jorge. Op. Cit, p.2828 Ídem, p.29
15. En el Decreto de Abolición del cura Hidalgo 29 , señala los siguientes puntos: 1. Que todos los dueños de esclavos deberán darles la libertad dentro del término de diez días, so pena de muerte, la que se les aplicará por transgresión de este artículo. 2. Que cese para lo sucesivo la contribución de tributos, respecto a las castas que lo pagaban, y toda exacción que a los indios exigía 3. Que en todos los negocios judiciales, documentos, escrituras y actuaciones se haga uso de papel común, quedando abolido el del sellado. José María Morelos continúa el movimiento organizado por el cura Hidalgo,el cual crea un documento llamado Los Sentimientos de la Nación 30 , el cual quedaen manos del Congreso de Chilpancingo para la creación de la primeraConstitución de México; la Constitución de Apatzingán creada en 1814 con elnombre de Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana. Dentro de esta constitución, cabe mencionar su artículo 24, el cual hablabaacerca del pueblo: “Artículo 24: … la felicidad del pueblo y de cada uno de los ciudadanos consiste en el goce de la igualdad, seguridad, propiedad y libertad. La íntegra conservación de estos derechos es el objeto de la institución de los gobiernos y el único fin de las asociaciones políticas” Esta Constitución, va a estar influenciada por la Declaración Francesa de1789, por lo cual, también va a contemplar la inviolabilidad del domicilio (artículo32), el derecho de propiedad (artículo 34), el derecho de reclamar ante el Estadolas arbitrariedades e injusticias sufridas (artículo 37), la libertad de industria ycomercio (artículo 38), el derecho a la instrucción necesaria a todos (artículo 39), la29 Del 6 de diciembre de 181030 Documento creado por José María Morelos el 14 de septiembre de 1813, donde plasma puntosimportantes para la Constitución, que contiene los puntos totales característicos de la ideologíaliberal que dominaba entre la clase burguesa revolucionaria que conducía a la lucha por laindependencia nacional
16. libertad de expresión y de imprenta con los característicos límites de no atacar lamoral o perturbar la paz pública, o afectar derechos a terceros (artículo 40). 31 La Primera Constitución Federal Mexicana, fue promulgada el 4 de Octubrede 1824, y va a constar de 171 artículos y no va a contar con una enumeraciónsistemática de derechos o garantías individuales, en la fracción III del artículo 50 yen el artículo 171, sólo se hablaba de la libertad de imprenta, se establecía elrespeto al domicilio y la prohibición de ser detenido sin orden judicial, pero lasConstituciones de Jalisco (del 18 de noviembre de 1824) y la de Oaxaca (del 10 deenero de 1824) sí contaban con declaraciones de los derechos civiles. En 1836 se crea una nueva Constitución, donde se tienen las garantías deLegalidad, Audiencia y de Legitimación, una orden de aprehensión que debe serpor escrito y realizada por autoridad Judicial, libertad de imprenta, etc. El juristaManuel Crescencio Rejón, elabora una Constitución Yucateca, debido a que esteEstado, por el centralismo de la Constitución de 1836, quiso separarse comoNación independiente, la cual considera aspectos como la libertad religiosa y lacreación del juicio de amparo. En la Constitución de 1836 se establecieron los Derechos del Mexicano 32 : “No poder ser preso sino por mandato del Juez competente dado por escrito y firmado; que ninguna persona puede ser detenida por autoridad política más de tres días, sin entregarla a la autoridad judicial, ni esta última más de diez días sin proveer el auto motivado de prisión; le establecía el derecho de propiedad y un procedimiento de expropiación; prohibía el cateo a casa y papeles a los tribunales especiales; establecía el derecho de libre tránsito y la libertad de expresión y de imprenta y, finalmente en el articulo 8; establecía los derechos de votar y poder ser electo en cargos públicos.” En el estatuto Orgánico Provisional de la República Mexicana del 15 demayo de 1856, contenía en su sección quinta, denominada “Garantías31 Quintana, Carlos y Norma Sabido. Op. Cit. p.3332 Las Siete Leyes Constitucionales de 1836, en su artículo 2 de la Primera Ley.
17. Individuales”, una completa declaración de derechos (artículos 30 al 79), bajo losrubros de: libertad, igualdad, seguridad y propiedad. La Constitución de 1857 tomaba como base el derecho natural, en donde sele reconocía al gobernado sus derechos fundamentales, se les otorgaban sólogarantías individuales, además de basarse en el individualismo y el liberalismo, ypor último se establecían obligaciones individuales públicas únicamente enmateria fiscal y militar. En esta Constitución en su Título Primero, sección I, denominada: “De losDerechos del Hombre”, se tenían una serie de artículos que establecían con todaclaridad los derechos humanos fundamentales, en donde se nota una tendencialiberal e individual. Después con las Leyes de Reforma de 1859 y expedidas por el PresidenteBenito Juárez, establecieron el reconocimiento a Derechos Humanos básicos delos que actualmente disfrutamos, como la Ley del Matrimonio (1859), La LeyOrgánica del Registro Civil (1859), Ley Sobre Libertad de Cultos (1860), etc.… Por último tenemos la Constitución de 1917, que es la que nos rige en laactualidad, en donde se establecen más obligaciones individuales, en materia depropiedad y de comercio y algunas de estas reformas han servido para elfortalecimiento de los Derechos Humanos; algunos de los Derechos Humanos queincluye esta Constitución son los de la igualdad jurídica de la mujer y el hombre, laprotección legal en cuanto a la organización y el desarrollo de la familia, el derechoa decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número de hijos, eldeber de los padres de preservar el derecho de los menores a la satisfacción desus necesidades físicas y mentales, la protección a la salud, el derecho a disfrutaruna vivienda digna, derecho a la información, etc. 3333 Madrazo, Jorge. op. cit, p.42
18. Esta Constitución no solamente catalogó un conjunto de derechos ygarantías de tipo individual, sino que fue pionera en el mundo de establecer losderechos sociales propios de los grupos que por su especial situación dedesventaja social requieren de protección especial de la Ley, como es el caso delos trabajadores, los campesinos y los indígenas. 34 Divide este tipo de derechosen Garantías Individuales, Garantías de Libertad, Garantías de SeguridadJurídica.1.1.2.1 La Comisión Nacional de los Derechos Humanos En el caso de México, existe una Comisión encargada de la vigilancia yrespeto de los Derechos Humanos, la Comisión Nacional de los DerechosHumanos, la cual su principal función es la de cuidar y proteger al ciudadano anteslas violaciones que se den en este sentido, promueve y mantiene las condicionesnecesarias parase puedan gozar de todos los derechos que tiene la persona en unambiente de justicia, paz y libertad. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), se creó como unórganos desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. Estuvo adscritadirectamente al titular de la dependencia y sustituyó en aquel entonces a laDirección General de Derechos Humanos de esa Secretaría. El Decretopresidencial correspondiente se publicó en el Diario Oficial del 6 de junio de 1990. La filosofía de esta Comisión parte de la idea de que en México todos losindividuos, aún aquellos que han cometido graves delitos, tienen derecho a gozarde las garantías individuales consagradas en nuestra Constitución, dentro de lascuales están las correspondientes a la integridad y la dignidad de la persona.Dichas garantías les deben ser respetadas en todos los ámbitos jurídicos en quese manifiesten, aún en las averiguaciones previstas y en los procedimientos de34 Quintana, Carlos y Norma Sabido. Op. Cit. p.37
19. tipo penal, donde, con mayor claridad, deben estar presentes las garantías derespeto que la ley otorga a cada persona. 35 La CNDH, dice que los Derechos Humanos son 36 : “Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado”. La protección de los Derechos Humanos tienen las siguientes funciones: • Cuidar el desarrollo integral de las personas • Establecen un límite a las actuaciones de los servidores públicos para prevenir los abusos que se den de este poder • Crean mecanismos de participación que hagan más fácil la participación de las personas en el manejo de asuntos públicos. La CNDH, va a estar integrada por un Presidente, una Secretaría Ejecutiva,hasta cinco visitadores generales, así como el número de visitadores adjuntos ypersonal profesional técnico y administrativo necesario para la realización de susfunciones, además de contar con un Consejo. Los Órganos que integran a la Comisión Nacional de lo DerechosHumanos: a) Consejo Consultivo y el Secretario Técnico El Consejo es el único órgano de carácter colegiado de la CNDH, que se vaa integrar por diez Consejeros, que deben estar en pleno servicio de susderechos ciudadanos y no deberán desempeñar ningún cargo o comisión en elservicio público.. el nombramiento de los miembros del Consejo lo hace el Senado35 Ídem p.13936 Página de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Sin autor/Sin título /Sin fechawww.cndh.org.mx (consulta: septiembre 2006)
20. de la República; y dentro de sus atribuciones se encuentran la de establecer loslineamientos generales de actuación de la CNDH, aprobar el reglamento internode dicha comisión, aprobar las normas de carácter interno relacionadas con laComisión, Solicitar información sobre los asuntos en trámite y los que hayan sidoresueltos, y conocer el informe del Presidente de la CNDH respecto al ejerciciopresupuesta de la institución. b) El Presidente de la Comisión Nacional Sus atribuciones son acerca de la dirección, administración y conducción delas tareas de la CNDH, está designado por el Senado de la República. Su cargoes por cinco años y puede ser reelecto por una ocasión. Dentro de lascompetencias y atribuciones del Presidente de esta Comisión se encuentran lasde ejercer la representación legal de la CNDH, formular lineamientos generales alos que se sujetarán las actividades administrativas de la Comisión, así comonombrar, dirigir y coordinar a los funcionarios y el personal bajo su autoridad,dictar medidas específicas que juzgue convenientes para el mejor desempeño delas funciones de la Comisión, aprobar y emitir las recomendaciones públicas yacuerdos que resulten de las investigaciones realizadas por los visitadores,formular propuestas generales conducentes a una mejor protección de losDerechos Humanos del país, elaborar el anteproyecto de presupuesto de egresosde la Comisión y el respectivo informe sobre el ejercicio para presentarse alConsejo de la misma y las demás que señale la ley de esta Comisión. c) La Secretaría Ejecutiva Dentro de sus facultades se tienen las de proponer al consejo y alPresidente de la CNDH, las políticas generales que en materia de derechoshumanos habrá de seguir ante los organismos gubernamentales y nogubernamentales, nacionales e internacionales, promover y fortalecer lasrelaciones de la Comisión con organismos públicos, sociales o privados,nacionales e internacionales en materia de derechos humanos, realizar estudios
21. sobre los tratados y convenciones internacionales en materia de derechoshumanos, y enriquecer, mantener y custodiar el acervo documental de laComisión. d) Las Visitadurías Generales Estos son nombrados y removidos libremente por el Presidente de laComisión y su competencia tiene las siguientes atribuciones: recibir, admitir orechazar las quejas e inconformidades presentadas por los afectados, susrepresentantes o los denunciantes ante la Comisión, iniciar a petición de parte lainvestigación de las quejas e inconformidades que le sean presentadas o de oficio,investigar y hacer estudios necesarios para formular los proyectos derecomendación o acuerdo, que se someterán al Presidente de la Comisión, lasdemás que señale la ley.1.1.3 Conceptos o teorías de los Derechos Humanos Los Derechos Humanos han ido acentuando su importancia conforme vaavanzando y desarrollándose la sociedad a nivel mundial y surgen con el fin deregular todas aquellas normas de protección que tienen las personas o humanospor el simple hecho de existir, “…los Derechos Humanos tienen su origen en lapropia naturaleza del ser humano y son expresión natural de su existencia….. LosDerechos Humanos pertenecen a la persona por igual, es decir, sin distinción deraza, sexo, nacionalidad o condición social” 37 Para Herrera Ortiz, los Derechos Humanos son: “Los Derechos Humanos o derechos del hombre, son un conjunto de principios filosóficos, un imperativo ético, un juicio de valor y todo aquello que es esencial37 Ídem p.10.
22. para que un ser humano viva con la dignidad que le corresponde como ser humano” 38 Para Antonio Trovel y Serra, los Derechos Humanos son: “… los privilegios fundamentales que el hombre posee por el hecho de serlo, por su propia naturaleza y dignidad. Son derechos que le son inherentes y que, lejos de nacer de una concesión de la sociedad política, han de ser consagrados y garantizados por ésta 39 ” María teresa Hernández Ochoa y Dalia Fuentes Rosado dan lasiguiente definición: “Los Derechos Humanos son los que las personas tienen por su calidad humana. Pero es el estado el que los reconoce y los plasma en la Constitución, asumiendo así la responsabilidad de respetar esos derechos, a fin de que cada individuo viva mejor y se realice como tal 40 ” El Diccionario Jurídico Mexicano del Instituto de Investigaciones Jurídicasde la UNAM, define a los Derechos Humanos como: “… el conjunto de facultades, prerrogativas, libertades y pretensiones de carácter civil, político, económico, social y cultural, incluidos los recursos y mecanismos de garantía de todas ellas, que se reconocen al ser humano considerado individual y colectivamente 41 ” Se entiende por Derechos Humanos al conjunto de atributos propios detodos los seres humanos que salvaguardan su existencia, su dignidad y supotencialidades por el mero hecho de pertenecer a la especie humana, que debenser integrados y garantizados por los ordenamientos jurídicos nacionales einternacionales para evitar que el poder público y la sociedad los vulneren oviolenten, por tener la calidad de derechos fundamentales 4238 Herrera Ortiz, Margarita. Op Cit. p. 2239 Trovel y Sierra, Antonio, citado por Carlos Quintana y Norma Sabido: Derechos Humanos. Ed.Porrúa. México 2006, p 2040 Hernández Ochoa, Ma. Teresa y Dalia Fuentes Rosado. Hacia una cultura de los derechosHumanos. Serie Folletos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México 199141 Diccionario Jurídico Mexicano. Instituto de Investigaciones Jurídicas/UNAM. Voz. DerechosHumanos42 Quintana carlos y Norma Sabido. Op Cit. p21
23. Los Derechos Humanos van a requerir su inclusión dentro de un ordenjurídico positivo para poder cumplir así con sus funciones sociales, éticas, políticas,axiológicas, culturales, morales, justicieras, pacificas, etc. Pues sólo cuando se lesdote de plena eficacia, de actividad, de poder para actuar, para obrar, en sumapara conseguir su fin, la vida y la convivencia de cada uno y de todos los hombresdel mundo será digna 431.1.4 Características de los Derechos Humanos En cuanto a las características que la doctrina jurídica señala para estosderechos que son importantes para el hombre, son Generalidad,Imprescriptibilidad, Intransferibilidad y Permanencia.a) Generalidad: Los derechos Humanos van a ser generales porque los van atener todos los seres humanos sin distinción alguna, y van a ser universalesporque para estos derechos no caben limitaciones de fronteras políticas, nicreencias o razas, su esencia los lleva a manifestarse con dicha validez universal.b) Imprescriptibilidad: Son imprescriptibles porque no se van a perder por eltiempo, ni por alguna otra circunstancia o causa que de ordinario extinga a otrosderechos no esenciales.c) Intransferibilidad: Son intransferibles porque el derecho subjetivo derivadoe individualizado que de ellos emana, no puede ser cedido, contratando oconvenido para su pérdida o menoscabo43 Ídem p. 30
24. d) Permanencia: Son permanentes porque protegen al ser humano de suconcepción hasta su muerte; porque no tienen valor sólo por etapas ogeneraciones, sino siempre. Santiago Nino menciona que los rasgos distintivos de los DerechosHumanos son fundamentalmente tres 44 , la Universalidad, la Incondicionalidad y laInalienabilidad:a) Universalidad: Este tipo de rasgos de universalidad se refiere a que latitularidad de dichos derechos se encuentra en todos los hombres y los beneficia atodos; su posesión no puede ser restringida a una clase determinada deindividuos, ni tampoco pueden extenderse más allá de la especie humana. Elhecho de pertenecer a la especie humana es condición suficiente de gozar de losDerechos Humanos. Son derechos universales ya que le corresponden a todas las personas, sele asignan a todos los seres humanos sin excepción, su titularidad trasciende lasfronteras (físicas o culturales) y se va a instalar por encima de las condicionesreales producidas por los caprichos del legislador común, del arbitrariodesconocimiento de los Estados, de posperjuicios, del nacionalismo, de losintereses económicos… 45 ” La CNDH también considera el hecho de que sean universales como unacaracterística y al respecto dice: “… que son universales porque pertenecen atodas las personas, sin importar su sexo, posición social, partido político, creenciareligiosa. Origen familiar o condición económica… 46 ”44 Nino, Santiago, citado en Rocatti Mireille: Los Derechos Humanos y la Experiencia delOmbudsman en México. Comisión de Derechos Humanos del Estado de México. México 1996, p.2445 Álvarez Ledesma, Mario I. Acerca del concepto “Derechos Humanos”. Ed. McGraw-Hill. México1998. p.7846 . Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Acerca de las características que debencontener los derechos Humanos. Ídem (septiembre 2006)
25. La universalidad significa es la condición del ser humano en virtud de lacual se van a tener derechos fundamentales, van en búsqueda de valores queestán dirigidos al servicio del hombre y a la preservación de su condición depersona. La Universalidad de los derechos humanos, comprende la titularidad dederechos para todos y la titularidad de los deberes jurídicos correlativos paratodos, es decir, para toda sociedad, poder y autoridad 47 .b) Incondicionalidad: Estos se sustentan en que los derechos fundamentalesson incondicionales; es decir, que no están sujetos a condición alguna, sinoúnicamente a lineamientos y procedimientos que determinan los límites de dichosderechos.c) Inalienabilidad: Se refiere a que los Derechos Humanos no puedenperderse ni transferirse por su propia voluntad, porque son inherentes a la idea dedignidad del hombre La inalienabilidad quiere decir que su titularidad no puede perderse porvoluntad propia de sus poseedores, quiere decir que un objeto no puede servendido, esto es sustraído del patrimonio de su titular, por lo que la inalienabilidadotorga un estatuto especial a ciertos derechos o bienes impidiendo su salida delpatrimonio de las personas por virtud de un interés general, del interés dedeterminadas personas especialmente protegidas o por razones particulares 48 Inalienable.- de acuerdo al diccionario de la Lengua Española, se refiere a“aquello que no se puede enajenar “, lo cual a su vez se define como “pasar otransmitir a alguien el dominio de algo o algún otro derecho sobre ello.” 49 Por lotanto, aplicado el significado a la materia que nos ocupa podemos establecer que47 Álvarez Ledesma, Mario I. op. Cit, p. 8048 Ídem 8649 Real Academia Española. Diccionario de la Lengua Española. www.rae.es (consulta: septiembre06)
26. se refiere a aquellos derechos que son del hombre y que no se les puede quitar,ya que son inherentes a él. La CNDH dentro de esta característica de inalienables, dice que soninalienables porque no pueden perderse ni transferirse por propia voluntad; soninherentes a la idea de dignidad del hombre. La CNDH también considera otra característica; la de incondicionales, y alrespecto dice que son incondicionales porque únicamente están supeditados a loslineamientos y procedimientos que determinan los límites de los propios derechos,es decir, hasta donde comienzan los derechos de los demás o los justos interesesde la comunidad.1.1.5 Clasificación de los Derechos Humanos Las clasificaciones que se han dado para agrupar a los DerechosHumanos, hablan de las generaciones de derechos; las cuales se van a referir alas etapas en que ciertas categorías de prerrogativas y garantías legales se hanido otorgando a los hombres 50 . Cipriano Gómez Lara 51 , presenta la siguiente clasificación de los DerechosHumanos: Primera Generación Derivados de las relaciones jurídicas en generalDERECHOS HUMANOS Segunda Generación Están dados en un sentido más político e ideológico, con respeto a la integridad50 Quintana, Carlos y Norma Sabido Peniche. Op. Cit. p.1751 Gómez Lara, Cipriano; citado por Quintana, Carlos y Sabido Norma: La Protección Procesal delos Derechos Fundamentales; en “Revista Universitaria de Derecho Procesal”, UniversidadNacional de Educación a Distancia. Madrid España. 1990. No.4
27. física y sociológica del hombre entendido como individuo digno de respeto y consideración en una esfera mínima de bienestar social Tercera Generación Derechos sociales, que se manifiestan en el contexto de la colectividad o de la propia humanidad en su conjunto, en cuanto a la supervivencia, sanidad y disfrute de la vida sobre la tierra (como el derecho a la paz, conservación ecológica, de los refugiados, etc En los últimos años se ha hablado también de otras variables clasificatorias,como son los derechos de género, particularmente referidos a la mujer y suprotección, derechos de las minorías o grupos que requieren de cierta atenciónespecial y protección por su posición en la sociedad: como derechos del niño, delanciano, de los indígenas, enfermos, etc. Además de que se tiene una clasificación que va a tomar en cuentadiversos factores de integración, de protección o de alcance de estos derechos,como: • Por el sujeto trasgresor: órganos estatales y otros • Por el alcance y el órgano de protección: nacionales e internacionales • Por el titular del derecho: personas físicas o colectivas • Por los tiempos en que suceden: emergencias, guerra, calamidades o estado de paz • Por su forma de protección: jurisdiccionales y no jurisdiccionales La CNDH menciona la siguiente clasificación, que es llamada la de las TresGeneraciones, la cual es de carácter histórico y toma en cuenta la aparicióncronológica y el reconocimiento del orden jurídico normativo de cada país.
28. La primera generación, va a atender a derechos civiles y políticos(libertades clásicas), lo van a constituir los reclamos que motivaron losmovimientos revolucionarios en diversas partes a nivel mundial a finales del sigloXVIII, se consagran esas exigencias como auténticos derechos los cuales estándifundidos internacionalmente. La segunda generación, la van a constituir los derechos económicos,sociales y culturales, por medio de los cuales el estado de Derecho pasa a unaetapa superior, o sea a un Estado Social de Derecho, donde se demanda unEstado de Bienestar que imponga programas, acciones y estrategias para lograrun goce total de las personas. La tercera generación es creado para aumentar y promover el progresosocial y elevar el nivel de vida de todos los pueblos, en un contexto de respeto ycolaboración mutua entre las distintas naciones de la comunidad internacional.1.1.6 Suspensión de las Garantías. El artículo 29 de la CPEUM establece las circunstancias y los requisitospara la suspensión de las Garantías: Artículo 29: En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las Secretarías de Estado, los Departamentos Administrativos y la Procuraduría general de la República, y con aprobación del Congreso de la Unión y, en los recesos de éste, de la Comisión Permanente, podrá suspender en todo el país o en lugar determinado las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente, rápida y fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por medio reprevenciones generales y sin que la suspensión se contraiga a determinado individuo. Si la suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso reunido, éste concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situación, pero si se verificase en tiempo de receso, se convocará sin demora al Congreso para que las acuerde.
29. 1.2 Los derechos Humanos de los niños Si el avance con relación a los Derechos Humanos de los hombres y lasmujeres ha sido muy lento, en el caso específico de los niños la situación ha sidotodavía peor. Se ha tenido que esperar hasta el siglo XX para que el derecho intervinieraen las vidas de los niños. “Ha sido apenas durante los últimos 100 años que losderechos naturales de los niños han sido objeto de serias consideraciones” 52 Los niños siempre han sido una parte fundamental en el mundo, ya que enellos es donde se refleja sobre todo las situaciones que acontecen en el mundo,sobre todo de la violencia, la guerra, la hambruna, la falta de educación, todo estoes debido a la falta de interés que tienen los países y sus gobernantes paraacabar con estas situaciones que cada vez parecen más olvidadas en los paísesdonde se necesita de apoyo porque sus situaciones en cuanto a sus sectorinfantil se ven afectadas en gran manera. Por lo que se requiere y se exige elapoyo de las naciones para poder sacarlos adelante e infundir ideas acerca de losderechos que tienen y son portadores por el simple hecho de ser niños. Los rezagos sociales de los cuales han formado parte los niños se handado desde hace mucho tiempo, aunque hoy en día cada vez existen másinstituciones encargadas de vigilar los derechos que se les dan a los niños,siguen existiendo múltiples factores como la discriminación por el color, laviolencia intrafamiliar, la explotación laboral, pornográfica, son reclutados comosoldados de guerra, no tienen educación, marginación, pobreza; los cuales siguenexistiendo en nuestros días, y contra los que no se ha hecho lo suficiente paraerradicarlos totalmente. “Los niños comprenden uno de los grupos más vulnerables que tiene lasociedad hoy en día, por lo cual sus derechos fundamentales se vean sistemáticay continuamente violentados 53 ”52 Marcovick. Un estudio sobre el síndrome del niño maltratado. México 1978, p. 20
30. Por niño se va a entender: “todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad 54 ” Los Derechos Humanos de los niños se van a crear para prevenir lassituaciones que se dan a los menores, en cuanto a al violación de sus derechos yque los afecte de manera total o parcial en su vida futura, por lo cual se redactapor primera vez, la Declaración de Ginebra 55 o la Carta de Ginebra de 1924, quehabla acerca de los Derechos del Niño, donde se menciona la protección quedeben tener los niños en los diversos aspectos de su vida diaria, dentro de lospuntos importantes que establece esta Declaración 56 menciona: • El niño debe ser protegido excluyendo toda consideración de raza, nacionalidad o creencia. • El niño debe ser puesto en condiciones de desarrollarse normalmente desde el punto de vista material y espiritual. • El niño hambriento debe ser alimentado, el niño enfermo debe ser atendido, el niño deficiente debe ser ayudado, el niño desadaptado debe ser radicado, el huérfano y el abandonado deben ser recogidos y ayudados. • El niño debe ser el primero en recibir socorro en caso de calamidad. • El niño deber ser puesto en condiciones de ganarse la vida y debe ser protegido de cualquier explotación. • El niño debe ser educado inculcándose el sentido del deber que tiene de poner sus mejores cualidades al servicio del prójimo. “ El Derecho que tiene el niño, es un derecho singular, eminentementetuitivo, que tiene por objeto la protección integral del ser humano, desde suconcepción hasta que alcanza, tras su nacimiento, la plena capacidad de obrar,53 . Los derechos de las mujeres y los niños. op. cit, . p. 1154 Definición dada por la Convención sobre los Derechos del Niño en su artículo 155 Declaración enfocada a establecer los derechos de los niños, aprobada por la Sociedad de lasNaciones Unidas el 26 de diciembre de 1924, y revisada en 1946.56 Declaración de Ginebra de 1924
31. que se inicia con la mayoría de edad, para integrarle armónica y plenamente en laconvivencia social 57 ” Los derechos de los niños, son una rama del derecho que se encarga de laprotección integral del menor, para que tenga el mejor desarrollo posible en supersonalidad y cuente con condiciones tanto físicas como mentales paradesarrollar una vida normal y poder tener un futuro que le permita desarrollarsecomo persona. Los niños al igual que los adultos deben poseer una serie de derechos,pero son llamados “derechos especiales” debido a que al ser menores de edad, serequiere de una protección diferente o especial. En un nivel internacional, tenemosque la Convención sobre los Derechos del Niño 58 , es un tratado donde seprofundiza sobre los Derechos del niño, mencionando que se necesita un cuidadoy asistencia especial hacia este sector de la humanidad, donde su responsabilidadprimordial es la de la familia en cuanto a su protección y asistencia; además de laprotección jurídica del niño antes y después de su nacimiento y el respeto de susvalores culturales. La Convención de los Derechos del niño, abarcan todos los derechoshumanos que les puedan ser aplicables, los cuales son mencionados como las“tres P” ya que abarcan, la provisión, protección y participación 59 , esto quiere decirque a los niños se les va a asistir en todos sus bienes y servicios para el buendesarrollo integral de su persona, los cuales van a ser protegidos por el Estado,sus padres y la sociedad. En La Declaración sobre los Derechos de los Niños de 1959 (VER ANEXOA), va a constar de 10 artículos, en los cuales se van a especificar aquellosderechos que son básicos para que el niño disfrute de protección especial,57 Jiménez García, Joel Francisco. Derechos de los Niños. Ed. Instituto de InvestigacionesJurídicas. México, 2000. p.458 Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1989,y su entrada en vigor fue el 2 de septiembre de 199059 Prevención de la violencia, atención a grupos vulnerables y los derechos humanos. Op Cit.
32. disponga de oportunidades y servicios que le permitan desarrollarse felizmente enforma sana y normal, en condiciones de libertad y dignidad; para que tenga unnombre y una nacionalidad, seguridad social, educación y crecer en un ambientesano, de afecto y seguridad. Dentro de los derechos con los que cuenta el niño, tenemos el derecho quetienen a ser protegidos durante la guerra, ya que desde antes el daño que se lesocasiona a los niños es muy fuerte debido a bombardeos y ataques militares seven en la necesidad de salir de sus hogares, tienen que protegerse por lo cual seven obligados a utilizar armas para defenderse, se quedan sin familia por el mismoestado de emergencia que vive su país, y lo peor de todo es que la mayoría de lasveces son reclutados para participar en ella, dejando atrás su familia, educación,amigos, y verse en la necesidad de luchar y hasta de sufrir una herida física (comoun disparo o llegar a ser mutilados), abuso sexual, no son alimentados a tal gradose dan estas circunstancias que llegan a producir la muerte del infante. Posteriormente, el 20 de noviembre de 1989, fue aprobada la Convenciónsobre los Derechos del Niño, por la Asamblea General de la Organización de lasNaciones Unidas y ratificada por el Estado Mexicano el 21 de septiembre de 1990(VER ANEXO B), este consagra algunos derechos individuales y sociales, talescomo el derecho a la vida, el desarrollo, a la protección de acuerdo a la edad, aexpresar sus sentimientos e ideas con la seguridad de que serán tomados encuenta, el derecho a la educación, salud y cultura. Además de que exige medidas adoptadas por un Estado, en relación conlos niños, deberán tener como consideración fundamental favorecer los interesesdel menor, así como una protección para los niños contra toda clase de maltrato ypide para estos un nivel de vida adecuado, una buena formación, asistenciasanitaria e incluso diversión. Esta Convención otorga a los Niños los mismos derechos fundamentales ylas libertades públicas que tienen los adultos en la mayoría de los países
33. desarrollados, a través de sus 54 artículos (VER ANEXO B), que establecenprincipios generales relacionados al disfrute de los derechos del niño, así como loscompromisos y las responsabilidades de los Estados, sin dejar de lado losderechos y deberes de los padres. A pesar de que esta declaración es un documento de carácter declarativo,recomendatorio y de que no tiene la fuerza jurídica suficiente para obligar a losestados que la suscribieron a cumplir con su contenido, si es necesario suconocimiento, ya que de este y de su aplicación depende asegurar el porvenir delos niños y ofrecerles la protección y cuidados indispensables para su desarrollo. Los niños, como seres humanos en formación, necesitan crecer en unambiente de libertad, justicia, paz y de seguridad, donde puedan ejercer y disfrutarlos derechos que les son propios. Lo más preocupante, es el hecho de que muchas sociedades del mundo, sehan tomado una actitud inhumana, inconsciente e indiferente. La gran mayoría delos problemas sociales se ven desde estos ángulos. De tal manera que se observacomo algo cotidiano, común y corriente, el hecho de que un niño sea humillado,golpeado, torturado, explotado, violado y hasta asesinado, sin que nadie le dé lamayor importancia y mucho menos actúe para darle una solución.1.3 La guerra y los conflictos armados: Antecedentes Históricos y Conceptuales Las guerras siempre han existido, se han llevado a cabo por medio degrupos de personas que pertenecen a una Nación y que van a encontrarsearmados, los cuales buscan dirimir sus controversias e implantar una nuevatendencia de vida en la Nación que quieren dominar. La guerra que enfrentan los países es producida o provocada porsituaciones que son tensas entre esos Estados, y donde las relaciones que tienen
34. ambas naciones se ven afectadas con cambios fundamentales. Estas situacionesse manifestarán e incrementarán el descontento que tienen las naciones entre sí.Por lo general el Estado de preguerra es “aquel que trata de una situaciónoriginada por cualquier causa o por varias causas concurrentes (lo que puede sersimplemente un conflicto individual que ha ido complicándose paulatinamente) yque introduce un elemento de anormalidad en las relaciones internacionales,haciendo prever un posterior en la guerra” 60 En la Edad Media se ven aparecer lo que son algunas de las primerasinstituciones que se encuentran destinadas al carácter humano en la guerra. Laprimera fuente que se tiene acerca del Derecho de la Guerra, se encuentra laDeclaración de París de 1856 61 , que habla acerca de la guerra naval, y laprotección del comercio neutral en los tiempos de guerra, después viene laConvención de Ginebra 62 sobre el tratamiento que se les da a los prisioneros yheridos en el campo de batalla, en 1949 se incluyen a esta Convención cuatroconvenciones 63 y fueron complementados por dos Protocolos Suplementarios 64 ,firmados en Ginebra el 12 de diciembre de 1977, donde uno se refiere a losconflictos armados internacionales y el otro a los conflictos armados internos,después viene la Declaración de San Petersburgo 65 , dentro de las convencionesque regulan el Estado de Guerra, podemos encontrar que una de las másimportantes que se tienen son las Convenciones de la Haya de 1899, donde60 Seara Vázquez, Modesto. Derecho Internacional Público. 17° ed. Ed. Porrúa. México: 1998,p.36161 Creada el 16 de abril de 185662 El 12 de agosto de n 1864, el consejo Federal Suizo reunió a una Conferencia Diplomática enGinebra, en donde se redacto este Convenio para mejorar la suerte de posmilitares heridos en losejércitos de campaña. Firmado el 22 de agosto del mismo año y ratificado en el transcurso de losaños siguientes por la casi totalidad de los Estados.63 El primer Convenio para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las FuerzasArmadas en campaña, el segundo relativo a la suerte que corren los heridos, los enfermos y losnáufragos de las Fuerzas Armadas en el mar, el tercera relativo al trato debido a los prisioneros deguerra, y el cuarto relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra64 Modesto Seara, en su libro de Derecho Internacional Público dice que los protocolos abarcan ladelimitación de derechos y deberes de los estados neutrales para supervisar la aplicación delderecho de los conflictos armados internacionales, la definición de conflicto armado nointernacional, protección de los bienes civiles y de las personas civiles, el transporte médico, laprotección del medio ambiente, la protección de los periodistas, etc…65 Declaración del 29 de noviembre al 11 de diciembre de 1868.
35. además de tener acuerdos acerca de la forma de cómo prevenir la guerra, tambiénhace mención de aspectos que regulan estas situaciones 66 , esta convención es lamás amplia que existe debido a que abarca todos los aspectos posibles ysituaciones que se pueden dar ante este tipo de enfrentamiento, también se dio lacreación del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) en 1864 que contribuyóde gran manera la evolución de las fuentes del Derecho en la Guerra. Después de la Segunda Guerra Mundial el mundo viene asistiendo anumerosas Guerras de tipo Internacional y a Guerras Nacionales que han puestoen peligro la paz internacional 671.3.1 Funciones del Derecho de Guerra El Derecho de Guerra va a concebir el enfrentamiento armado comoinevitable y pretende conciliar el recurso a la fuerza de las armas con los dictadoselementales de las normas de humanidad. Este concepto de interés por lahumanidad es recurrente en todas las convenciones que hablan acerca delderecho de guerra. Por lo cual, uno de los tratados multilaterales más antiguosque abarcan la conducta durante las hostilidades, la Declaración de SanPetersburgo de 11 de diciembre de 1868 68 , en donde se va a mostrar la funcióndel derecho de guerra cuando establece que “en vista de los futurosmejoramientos que la ciencia puede efectuar en el armamento de las tropas, paraque una consulta posterior entre las potencias con el objeto de mantener elprincipio que éstas han establecido en la Declaración” y “para conciliar lasnecesidades de la guerra con las normas de humanidad”. Pretender que las normas de la guerra van a restringir efectivamente lasupremacía de la fuerza en tiempos de enfrentamiento bélico sería ilusorio. El66 Convención que contiene diversas convenciones y declaraciones donde tratan aspectos acercade la solución pacífica de los conflictos.67 Halajczuk, Bohdant. Derecho Internacional Público. Ed EDIAR, Buenos Aires, 1999. pp.738 - 73968 Precedida por la “Declaración de París sobre el Derecho Marítimo” del 16 de abril de 1856 y elConvenio de Ginebra para Aliviar la Suerte de los Heridos de las Fuerzas Armadas den Campañadel 22 de agosto de 1864.
36. derecho de la guerra asume que la guerra es una extrema- pero nonecesariamente remota- contingencia en las relaciones internacionales. Por lo querecurrir a la fuerza es sin duda un retroceso en el continuo proceso de civilizacióny tomando en cuenta los medios destructivos que se tienen al alcance en nuestrosdías, un conflicto armado pone en peligro las bases de la civilización y sus valores.Por lo tanto, la función que tiene el derecho de guerra es el de imponer ciertoslímites a un completo regreso a la anarquía a través del establecimiento deestándares mínimos de conducta en la guerra.1.3.2 Concepto de Guerra Norberto Bobbio 69 , dice que “la guerra es sin duda uno de los hechosmás constantes y perturbadores de la historia del hombre”. La guerra como tal, va a hacer referencia a los conflictos armados que sesuscitan entre dos Estados, los cuales son nombrados como beligerantes 70 , cuyafinalidad es la de hacer valer un determinado objetivo, y para lo cual utilizanmedios que el mismo Derecho Internacional Público reconoce y regula en lo quese llama Derecho de Guerra 71 . Para Modesto Seara 72 la guerra es una lucha armada entre estados,destinada a imponer la voluntad de uno de los bandos en conflicto, y cuyodesencadenamiento provoca la aplicación del estatuto internacional que forma elconjunto de las leyes de guerra. La guerra es una de las relaciones internacionalesmás antiguas de la humanidad, es un enfrentamiento organizado de grupos69 Bobbio, Norberto. El problema de la guerra y de la paz, Dedica, Madrid, 1980 p.6170 Grupos armados que se encuentran en un país, que logran dominar un espacio geográfico yejercen un dominio sobre él, controlándolo por medio de las armas, llevan a cabonacionalizaciones y cobran impuestos.71 Esta división fue propuesta por Hugo Grossio, donde este tipo de Derecho dentro del DerechoInternacional Público establece los derechos y obligaciones entre los Estados en conflicto y losneutrales, esto cuando dos o más Estados se encuentren en conflicto o situación de guerra.72 Seara Vázquez, Modesto. op. cit, p. 385
37. humanos armados, con el propósito de controlar a otra nación por diversosmaneras 73 Dentro de esta definición Modesto Seara nos da las condiciones quedefinen a una guerra que son: 1) una lucha armada 2) que se dé entre Estados 3) que se imponga la voluntad de alguna de las partes involucradas 4) el desencadenamiento de ésta produce la aplicación de las leyes de guerra Para Max Sorensen 74 , el Estado de Guerra significa la ausencia derelaciones pacíficas entre dos Estados; y tal ausencia de relaciones pacíficascoexiste con las hostilidades; es decir que una nación va a aplicar violencia haciaotra Nación. La Real Academia Española 75 da la definición de Guerra como: “Desavenencia y rompimiento de la paz entre dos o más potencias.// Lucha armada entre dos o más naciones o entre bandos de una misma nación.// Pugna entre personas.// Enemistad, hostilidad declarada.// Lucha donde los contendientes están dispuestos a luchar hasta morir.// en cuanto a declarar la guerra: es un dicho de una potencia: de notificar o hacer saber a otra la resolución que ha tomado de tratarla como enemiga y realizar contra ella actos de hostilidad.” El Derecho de guerra tiene como finalidad la humanización de losconflictos armados, por lo tanto va a imponer una serie de limitaciones a lahostilización, por medio de normas detalladas, codificadas en su mayor parte. Setratan de reglas de carácter técnico. Durante el Estado de Guerra se va asuspender la vigencia del derecho de paz, por lo tanto el derecho de Guerra llena73 Controlarlo en sus recursos naturales, religiosos, culturales, económicos, territoriales74 Sorensen, Max. Manual de Derecho Internacional Público. Ed. FCE. Londres: 1968 p. 73875 Real Academia española. Diccionario de la Lengua Española. www.rae.es (octubre 2006)
38. estas lagunas por medio de normas de otras índoles que no tienen nada que vercon las relativas a la conducción de las hostilidades 761.3.3 Algunos efectos jurídicos del Estado de GuerraA. Ruptura de las relaciones diplomáticasB. TratadosC. Condición de los súbditos enemigosA. Ruptura de las relaciones diplomáticas Durante el Estado de Guerra quedan interrumpidas las relacionesdiplomáticas y consulares. Las misiones diplomáticas vuelven a sus respectivospaíses, para que una parte beligerante no detenga a los diplomáticos enemigos, afin de utilizarlos como medio de presión para lo cual se va a utilizar el canje; peroexisten algunas ocasiones en que este canje no puede llevarse a cabo en elmismo lugar, sino en puntos distintos 77 .B. Tratados Cuando se está ante un Estado de Guerra se van a encontrarrepercusiones sobre distintas clases de tratados: 1) Tratados Multilaterales Conservan su validez, salvo en las relaciones entre los estados enemigos,en cuanto a las disposiciones incompatibles con el estado de Guerra, sobre todolos Tratados-leyes van a conservar su validez y aplicabilidad mientras algunos76 Halajczuk, Bohdant. Op Cit. p74877 Como ejemplo tenemos la Guerra de las Malvinas, donde se produjo la ruptura de las relacionesdiplomáticas.
39. tratados-contratos pueden perder su validez en virtud de la cláusula res sicstantibus 78 , Este tipo de tratados entran en vigencia automáticamente, despuésde la firma del tratado de paz, sin estipulación especial alguna. 2) Tratados Bilaterales Son un problema que da lugar a numerosas discrepancias en lo que es ladoctrina. Ya que según la opinión dominante, los tratados que regulan laconducción de las hostilidades conservan su validez. Este tipo de tratadosrecobran su vigencia (en materia técnica y económica), necesitan la renegociaciónen vista de las condiciones modificadas.C. Condición de los Súbditos Enemigos La humanización de la guerra se realiza no sólo por medio de las normastécnicas, que prohíban el recurso a ciertas armas, sino también mediantedistinciones en la dimensión personal, que sustraen en distintos grados, ciertascategorías de personas a las nefastas consecuencias de la guerra, limitándosepor un lado a los nacionales de los Estados enemigos y por otro a loscombatientes.1.3.4 Concepto de Conflicto Armado. Antes de establecer un concepto acerca de lo que es un Conflicto Armado,es necesario entender lo que es un Conflicto. Por Conflicto se va a entender: “lomás recio de un combate, una oposición de intereses en que las partes no van a78 Si cambian las condiciones bajo las cuales fueron concluidos. Según la definición que nos danen www.bibliojurídica.org, nos dice que esta cláusula trata de los siguiente : “Rebus: las cosas, sic:así. Permaneciendo así las cosas. Por lo tanto, el significado de esta cláusula debe entenderse enel sentido consignado, o sea subsistiendo la misma situación, no alterándose las circunstanciasoriginales. Los contratos deben celebrarse e interpretarse de buena fe y de acuerdo con lo que laspartes entendieron o pudieron entender.”
40. ceder, choque o colisión de derechos o pretensiones. Es aquel que se va aproducir al concurrir dos o más normas de derecho positivo, cuya aplicación ocumplimiento simultáneo resulta imposible o incompatible 79 ”. Es todo enfrentamiento protagonizado por grupos de diversas índoles, talescomo fuerzas militares, regulares o irregulares, guerrillas, grupos armados deoposición, grupos paramilitares, o comunidades étnicas o religiosas que, usandoarmas u otros medios de destrucción provoca más de 100 personas muertas enun año. 80 Para hablar acerca de un Conflicto Armado, se deben reunir ciertascondiciones: • La existencia de un verdadero enfrentamiento entre fuerzas armadas gubernamentales e insurgentes, • La existencia de un mando responsable en el seno de los grupos armados insurgentes o las fuerzas armadas disidentes, • El control de una parte del territorio, • El carácter sostenido y concertado de las operaciones militares, • La capacidad de los insurgentes para aplicar el Protocolo II El concepto acerca de los Conflictos armados va a variar según sean decarácter internacional o de un Conflicto Armado no Internacional.1.3.4.1 Tipos de Conflictos Armados Existen conflictos armados internacionales y conflictos armados nointernacionales 81 :79 Diccionario para Juristas.80 Mapa de Conflictos armados. (agosto 2006)81 Comité Internacional de la Cruz Roja Internacional. Sin autor/Definiciones que se dan acerca delos conflictos armados. www.cicr.org (consulta: octubre 2006)
41. a) los conflictos armados internacionales Aquí las partes en el conflicto son principalmente las “Altas PartesContratantes”, esto según el sentido que nos dicen los Convenios de Ginebra ysus Protocolos adicionales 82 . Las fuerzas armadas de estas Partes estándefinidas en diversas disposiciones del derecho internacional humanitario relativasa las propias fuerzas armadas, a los prisioneros de guerra o a los combatientes,además, el Protocolo I ha ampliado el concepto de "parte en el conflicto" a lospueblos que luchan contra la dominación colonial, la ocupación extranjera o losregímenes racistas en el ejercicio del derecho de los pueblos a la libredeterminación 83 . De manera más general, las partes en un conflicto armadointernacional deben ser Estados y los combatientes miembros de formacionesorgánicamente dependientes de un Estado. Los conflictos armados internacionales se enfrentan, como mínimo dosestados. Y en ellos se observan normas, incluidas las que llegan a figurar en losConvenios de Ginebra y en los Protocolos I y II 84b) los conflictos armados no internacionales Estos se dan cuando no todas las partes en el conflicto son sujetos dederecho internacional. En el artículo 3 común a los Convenios de Ginebra 85 , semencionan estas partes en el conflicto. Lo implica que el artículo es aplicable82 Donde por Parte se va a entender como “Un Estado que ha consentido en obligarse por elTratado y con respecto al cual el Tratado está en vigor”, lo cual se encuentra en el apartado g) delpárrafo 1 del artículo 2 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 23 demayo de 196983 Párrafo 4 del artículo 1 y párrafo 3 del artículo 96 del Protocolo I.84 Comité Internacional de l cruz Roja. Sin autor/ Servicio de Asesoramiento, www.icrc.org.(Consulta: Octubre 2006)85 Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra(convenio IV), el cual fue aprobado el 12 de agosto de 1949 por la Conferencia Diplomática paraElaborar Convenios Internacionales destinados a proteger a las víctimas de la guerra. Celebradaen Ginebra del 12 de abril al 12 de agosto de 1949, su entrada en vigor fue el 21 de octubre de1950
42. incluso en los casos en que ninguna fuerza armada gubernamental es parte en elconflicto. El CICR sostiene la idea de que el campo de aplicación debe ser lo másamplio posible en la medida en que las reglas que contiene han sido reconocidascomo esenciales en todos los países civilizados y decretadas por las leyesinternas de esos Estados mucho antes de la firma de los Convenios de Ginebra.Por consiguiente, este artículo puede aplicarse en casos de conflictos armados deescasa intensidad. En los conflictos armados no internacionales se enfrentan en el territorio deun mismo Estado, las fuerzas armadas regulares y los grupos armadosdesidentes, o grupos armados entre sí. En ellos se aplica una serie más limitadade normas, en particular las disposiciones del artículo 3 de la Convención 86 El artículo 3 de esta Convención a la letra dice: Artículo 3: En caso de conflicto armado que no sea de índole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes, cada una de las Partes en conflicto tendrá la obligación de aplicar, como mínimo, las siguientes disposiciones: 1) Las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detención o por cualquier otra causa, serán, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distinción alguna de índole desfavorable, basada en la raza, el color, la religión o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna, o cualquier otro criterio análogo. A este respecto, se prohíben, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atañe a las personas arriba mencionadas: a) los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios; b) la toma de rehenes; c) los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes;86 Comité Internacional de la Cruz Roja. Sin autor/ Servicio de Asesoramiento en DerechoInternacional Humanitario. www.icrc.org. (Consulta: Octubre 2006 – Noviembre 2006)
43. d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legítimamente constituido, con garantías judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados. 2) Los heridos y los enfermos serán recogidos y asistidos. Un organismo humanitario imparcial, tal como el Comité Internacional de la Cruz Roja podrá ofrecer sus servicios a las Partes en conflicto. Además, las Partes en conflicto harán lo posible por poner en vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones del presente Convenio. La aplicación de las anteriores disposiciones no surtirá efectos sobre el estatuto jurídico de las Partes en conflicto.1.4 Modalidades de la Guerra1.4.1 Guerra total Modesto Seara menciona que la guerra total pretende sostener lalegitimidad de cualquier acto que pueda ayudar a la victoria, aunque signifique laviolación de las leyes de guerra 87 , esto llevando implícito el sentido de que essinónimo a no reconocer los esfuerzos e ideales que se han realizado en cuanto ala tarea de tratar de humanizar la guerra, procurando evitar tanto sufrimiento ymuerte.1.4.2 Guerra revolucionaria Esta aparece a partir de la Segunda Guerra Mundial, se caracteriza por laintervención de una potencia en los asuntos internos de otra, lo cual se va amanifestar en un estado de guerra, sin el hecho de que los Estados se enfrentendirectamente, consiste en que uno de ellos valiéndose de nacionales del Estadoagredido, preparados en su propio territorio, o armados por él, y apoyándolos aveces con pseudovoluntarios, persigue la finalidad directa de derrocar el régimen87 Seara Vázquez, Modesto. op. cit, p. 391
44. social y político existente en el Estado objeto de la agresión, e instaurar unonuevo 88 . Dentro de este mismo contexto Seara Vázquez, también nos mencionaalgunos rasgos característicos de este tipo de modalidad: 1) La legítima defensa: es la única excepción admitida a la prohibición de recurso a la guerra. Donde sus elementos de validez son: a) amenaza a un daño grave, inminente e irreparable b) que no haya medio de escapar a tal amenaza si no es con un recurso a los propios medios de defensa c) que la reacción defensiva sea proporcional al daño cuya amenaza se cierne sobre el sujeto d) que la acción de legítima defensa sea de carácter provisional, tendiente a evitar un daño, y sin pretender imponer un castigo. En cuanto a la justificación que se tiene acerca de la Legítima Defensa,esta la podemos encontrar reconocida dentro del capítulo VII 89 de la Carta de lasNaciones Unidas (VER ANEXO C), en su artículo 51 que menciona: Artículo 51: Ninguna disposición de esta Carta menoscabará el derecho inmanente de legítima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas por los Miembros en ejercicio del derecho de legítima defensa serán comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarán en manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier momento la acción que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. La legítima defensa es concebida por Seara Vázquez 90 como:88 Ídem89 Capítulo acerca de la acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actosde agresión, que va del artículo 39 al 51.90 Seara Vázquez, Modesto. op. cit, p. 394
45. “aquella que sirve para asegurar la supervivencia del sujeto internacional, o de un derecho fundamental que de otra forma estaría irremediablemente perdido, la legítima defensa sólo se puede justificar en el caso del ataque armado, no siendo necesario que el ataque s haya producido ya, pues dada la eficacia de las armas modernas eso podría significar la destrucción del sujeto, es suficiente con que haya un comienzo de ejecución, y que se pueda razonablemente suponer que la acción iniciada sería continuada por el agresor” Según la Real Academia Española 91 legítima defensa es: “La actuación en defensa de una persona o de los derechos propios o ajenos, en respuesta proporcionada a un ataque ilegítimo. Es circunstancia eximente de responsabilidad penal” 2) Concepto de agresión: La agresión está muy ligada a la legítima defensa, ya que es la agresión la que da justificación a la legítima defensa 92 . Dentro de la Carta de las Naciones Unidas, la agresión debe consistir en unataque de tipo armado, que se encuentra en un estado de inminente realización, laReal Academia Española la define: “Ataque armado de una nación contra otra, sin declaración previa”1.4.3 Guerra Justa o Injusta La guerra es un mal, pero en ocasiones si se cumplen la serie decondiciones que la misma doctrina ha ido perfeccionando a lo largo de los siglos,está plenamente justificada, por lo cual va a ser considerada como una GuerraJusta, y por lo mismo es de suma importancia tener conocimiento de que lascondiciones que van a justificar el hecho de la Guerra, no solamente van a ser unDerecho, sino también un deber. Existen diversos documentos que sustentan que el uso del derecho de laguerra es en un principio de carácter injusto. Los primeros tratados que se dan91 Diccionario de la Real Academia Española. www.rae.es (consulta: Octubre 2006)92 Seara Vázquez, Modesto. op. cit, p. 394
46. acerca del mantenimiento de la Paz, van a desarrollarse después de la PrimeraGuerra mundial, el primer tratado es el Pacto de la Sociedad de las Naciones 93 ,después viene el tratado para la renuncia de la guerra o también conocido como elPacto Briand-Kellog 94 y por último la Carta de las Naciones Unidas 95 , pero almismo tiempo aceptan el hecho de que determinadas guerras son justas, porejemplo en el caso de defensa o la acción colectiva, pero el hecho de que ésta seatomada como justa para una parte, va a implicar el sentido de que para la otraparte sea injusta, aunque puede llegar a darse el caso de que para las dos partesque se encuentran frente al conflicto sea considerada como justa 96 .1.5 Clasificación y Tipos de Guerra1.5.1 Guerra Terrestre En el Derecho Internacional se hace mención a una distinción entre loscombatientes y los no combatientes, cuando podría darse el caso que únicamentese mencionara o hablara de los “combatientes” ya que son los únicos que formanparte directa en palucha. Los combatientes son los únicos que pueden participar en la lucha demanera activa y por lo mismo van a gozar de la protección y cuidado del DerechoInternacional. 97 Dentro de este término también se encuentra el hecho de queexisten una serie de personas que no participan de modo directo en la lucha, porejemplo los servicios de santidad, correos, etc., pero van a formar parte del93 Pacto con sede en Ginebra Suiza, es un organismo internacional que fue creado por el Tratadode Versalles el 28 de junio de 1919, Contiene catorce puntos que proponían las bases para la pazy la reorganización de las relaciones internacionales.94 Creada en 1928, es un pacto donde se renuncia a la guerra como instrumento de las políticasnacionales y se comprometen a resolver los conflictos internacionales por medios pacíficos.95 Firmada en San Francisco el 26 de junio, tiene por finalidad el practicar la tolerancia y a conviviren paz como buenos vecinos, el mantener la paz y la seguridad internacional mediante laaceptación de principios y métodos y de que no se usará la fuerza armada sino en servicio delinterés común.96 Seara Vázquez, Modesto. op. cit , p.39097 Por ejemplo llegar a ser tratados como prisioneros de guerra si llegan a caer en poder delenemigo.
47. ejército, y como mencionamos anteriormente, para este tipo de situaciones seencuentran una serie de normas establecidas que regulan este tipo de casos ,como las Reglas de la Haya, que van a admitir el hecho de que en los ejércitosexistan miembros considerados como combatientes y no combatientes, y endonde se afirma la igualdad de trato para ambos si prueban el hecho de queforman parte del ejército. Las leyes de guerra van a establecer las limitaciones que los gruposbeligerantes tienen, como también mencionamos antes, un ejemplo de esto seríala Declaración de San Petersburgo, en donde se encontraban disposicionesprohibiendo el uso de ciertas armas explosivas, la cual se va a extender con elpaso de los años.1.5.2 Guerra marítima En cuanto a los sujetos que tenemos en esta modalidad de guerra tenemoslos siguientes: • de los barcos de Guerra: Sólo los barcos de guerra pueden tener participación dentro de la luchamarítima o la lucha de mar, cuando los barcos no cumplan las condiciones queestán establecidas o fijadas, y que participen dentro de la lucha, no van a tenerderecho al tratamiento de prisioneros de guerra y se expondrán a las sancionespenales del otro combatiente. • de los barcos Mercantes: Los barcos de comercio no pueden participar de manera activa en lashostilidades, pero pueden ofrecer resistencia a la hora de capturarlos. Se puedenadmitir el hecho de que los barcos mercantes se transformen en barcos de guerraaunque consta con una serie de condiciones.
48. Este tipo de navíos también se enfrentan a la cuestión de que puedan serapresadas, lo cual es una regla admitida, ya que hasta la fecha no se ha derogadoeste tipo de situación. • de los Submarinos: Al respecto, tenemos la situación de que se ha tratado de reglamentar lasituación del uso de los submarinos de guerra, pero todas han fracasado, como elTratado de Washington 98 . Y es el único acuerdo en que se fijaron ciertas normas,fue el Tratado naval de Londres de 1930 99 , donde estas disposiciones serándespués copiadas por el Protocolo de Londres de 1936 y que fueron aceptadaspor un gran número de Estados, pero las cuales no fueron respetadas en eltranscurso de la 2GM, como tampoco lo fue el Protocolo de Londres. • del corso Esta institución fue abolida como institución lícita de la guerra en el mar porla Declaración de París 100 de 1856. El corsario era un navío del tipo privado queparticipaba en la guerra marítima. Las presas que obtuviesen de barcos enemigosbeneficiaban directamente al propietario del barco corsario. Hubo muchos abusosocasionados por esta práctica originan el movimiento que lleva a su prohibición. En la Guerra Marítima está permitido el uso de la astucia, el camuflaje delos barcos de guerra y de los mercantes. También queda estipulado que elbombardeo naval está prohibido por la IX Convención de la Haya de 1907.1.5.3 Guerra Aérea Lo más sobresaliente de esta parte viene también de la Conferencia de laHaya de 1899, donde se prevé helecho de acabar con los problemas y se98 Creado el 6 de Febrero de 192299 que equiparaba a los submarinos a los navíos de superficie para los efectos de la guerra Naval.100 De 1856
Leandro Baschar
Dh unidad 1,2 y 3
Jose Reynold Quintanilla Morán
Atención Primaria de Salud: Aspectos teóricos

References: artículo 39
 artículo 16
 artículo 24
 artículo 50
 artículo 171
 artículo 2
 artículo 29
 Artículo 29
 artículo 155
 resolución 
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 96
 artículo 3
 artículo 3
 Artículo 3
 artículo 51
 Artículo 51
 artículo 39