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Timestamp: 2017-05-28 10:33:22+00:00

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67843497 Organo Jurisdiccional
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 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son: 1- El titular del Organo: quien seria, el
funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí. 2- El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un
órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás: • Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional • Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno subjetivos son del estado; o sus o prácticamente ejecutivas
de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad. • Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.
sean propias o impropias.• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso. • d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten
originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones.Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. • c) El Tribunal de Casación de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas. ARTÍCULO 7. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. Se considerará que ha prevenido.
con las autoridades superiores de la jerarquía
ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso. es la jurisdicción administrativo. dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. o se hayan pronunciado. previa y públicamente. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. respecto de ellas.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil.ARTÍCULO 8. • b) Tengan parentesco. es al conjunto referente
quedando sujeto a reclamación). sujeto de Derechos subjetivos y particulares. Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas. pues dicho acto seria ilegal y abusivo. Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia. y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I. a los permitiendo. II. Y o asea prohibiendo. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el
.o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen . En la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica. Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. al igual que todos los administrados). salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. El Estado es representado por la autoridad administrativa. sancionando mandando
administrados (la autoridad esta sujeta a la ley. como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial.
SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo.  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion
Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. se trata de un derecho plenario y subjetivo. no es un proceso objetivo y sin partes.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). La justicia administrativa. Es decir. ante todo. se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas.
implícitamente. ya que en un estado de derecho como el nuestro. en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. El proceso administrativo esta comprendido. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica
. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos. debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al
reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad.
ha molestado sus proyectos e inquietado a los
. En el ultimo.a) El administrativo o francés b) El judicial o judicialista ingles c) El mixto. En el segundo. A. Rival del poder administrador. como de la judicial. En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B. ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los
poderes públicos. los órganos son independientes. intermedio. de de tribunales especiales o purisano
Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa. se encuentran dentro de la
organización judicial C. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. tanto de la organización administrativa.
pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. Como se dijo anteriormente. la creación de órganos para conocer de tales situaciones. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. dichos órganos funcionaban
. una reforma sustancial. ya que es producto de la Revolucion Francesa. En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. el poder real y los órganos judiciales. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. sin embargo. fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. entre parlamentos. Este sistema vio su nacimiento en Francia. razón por la cual se realizo posteriormente.funcionarios.
La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual.únicamente de manera consultiva. naciendo asi la jurisdicción delegada. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. facultades resolutorias. • Al ventilarse intereses públicos. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. que se basan únicamente en el derecho estricto. Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia. en la solución de conflictos de este ámbito. debido a la labor de gran merito desempeñada por
. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema.
Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. Tiempo después. y es en ella donde. las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes. de gran interés en casos donde media la situación publica. se le dio al concejo de estado. en 1872.
que mas propaganda se le hace.el Concejo de Estado. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés. Es decir es un poder publico constitucional francés. que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial. como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña. relativa a la organización judicial. de la corte de
. pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. Cabe mencionar también. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo.
magistrados. o. No es sino hasta la constitución francesa de 1946.
. La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura
(disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. y el vicepresidente el Ministro de Justicia. buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano. que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. Su presidente es el mismo presidente de la Republica. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera. los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta
sustancialmente a los sistemas precedentes. Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM. de administrativa” la sin que. de alguna transformar estructura. después. El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994.
ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. es decir. Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad. la de interdependencia de los poderes estatales. y a el esta confiada la función jurisdiccional.SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa. responde al principio de unidad de la jurisdicción. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). este sistema. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. sobre si debe de estar este
. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. según numerosos doctrinarios. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas. al poder judicial en si. y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales.
o al menos profesionales en derecho. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa. Bolivia. en el siglo XII. Panamá y España. Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. mejor su resolución
Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I.compuesto por jueces. durante el reinado de Enrique II. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. o. aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. La que lo asigna a tribunales especializados. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II. Perú. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho. Este fue el momento en que se creo el sistema
. debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles).
siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. • Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. es decir el conjunto de principios. criterios. esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales. y Divisional Courts. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law. que tiene lugar en un tribunal. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal.de tribunales centrales.
. como lo son la High Court. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. • House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores. depende de la gravedad y complejidad del caso. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. La clase de juez que se elige para cada juicio. Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles). reglas.
Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. comercial. del mtrabajo y seguridad social.• Old Bailey : es el tribunal de la crona. sesionan 19 salas al mismo tiempo.
. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza. y de esta manera lograr mayor eficacia. penal. de minería y Administrativa y de contravenciones. equidad y acceso a la justicia. esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de
partido y de instrucción en materia civil. debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. de familia.
así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. los Registradores de Derechos Reales. • Se consideran parte también del poder Judicial. y los Notarios de Fe Publica. Aparte de este sistema.1 de su constitución. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. pero sin ejercer jurisdicción. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106.Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal.
. cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial.
en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica. Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. tiene una organización distinta. cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado. ni del poder Judicial. Hungria. se pensó también. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo tipo de casos . y un tribunal superior estatal.
Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. Finlandia. Polonia. Belgica. Italia. Suiza entre otros varios mas.
POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA
.Cada uno de estos. los intereses públicos y los derechos de los particulares. que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. cabe mencionar. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania. Uruguay.
han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. Y es que.La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. por encima de todo espíritu de cuerpo. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada.
SISTEMA MAS CONVENIENTE
. En efecto. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. se a dicho que en la practica los tres sistemas estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia. esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. lo que nuestro concejo de estado anularía. lo de menos. es importante únicamente de manera practica. pues. ya que los tres han dado buenos resultados. a veces. El sistema es. ni para que Inglaterra se entregue a este. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado. el apartar al poder de lo arbitrario. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. En Inglaterra y antes en Belgica. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. con renuncia de una tradición constante y fructífera.
Debemos de tener en cuenta también. El gran auge de este sistema Frances. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. el sistema en si se basa en este principio. para iniciar. debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. que si dicho argumento fuese procedente. que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial.Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica. al menos en cuanto a la cuestión teorica. en un estado de derecho. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. el organizado sistema jurisdiccional ingles. Existe también una tesis basada en el resultado
sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de
. Esto debido a diversas situaciones. la jurisdicción debe ser única. contrario sensu. para alegar su supremacía a los demás. como sabemos. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado.
estos están hechos para la solución de casos de derecho privado. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. Desde luego. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades. y en consecuencia. controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados.sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo con criterios de derecho escrito. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad. que la jurisdicción contenciosoadministrativa. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad. Debemos tener presente. en general. y no de derecho
. es función típica de aplicación de derecho.
etc. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo. esta función es meramente jurídica. es decir. fiscal. a funcionarios conocedores del derecho publico. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. o de Comercio. confiar la función a órganos especializados..Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. se harán mediante licitación. instituciones autónomas. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces. administrativo.público.
compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas. Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. hombres formados en las técnicas del derecho. si no por otras leyes especiales de derecho financiero. ya que desde un inicio. deben ser juristan. las las municipalidades. ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. nuestra republica hace uso de un
. y requiere. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. de derecho publico.
Sentencia: 00312 Expediente: 10-
. penales. conocer de las causas civiles. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar
resoluciones que pronuncie.
además de las funciones que esta Constitución le señala.Corresponde al Poder Judicial. comerciales. La ley protegerá. de trabajo y contencioso administrativas. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público. así como de las otras que establezca la ley.administrativa como atribución del Judicial. al menos. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos. (Así reformado por el Ley No.sistema judicialista.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la
contencioso . • ARTÍCULO Poder 49.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan. los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados. legalidad de la función administrativa del Estado. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario.
toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. Asimismo. pasaron más de ochos meses. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. • CONSIDERANDO I.• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido. así como los intereses sobre las sumas adeudadas.000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte
• Exp. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. la que a su vez lo pasó ante esta Sala. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. de oficio. 10-000902-0639-LA • Res. 000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Subsidiariamente. el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene
. El apoderado especial judicial del actor apeló. San José.
la pasó ante esta Sala. Manifestó. III. de conformidad con la resolución N°. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no.• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. la que a su vez. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa. establece. de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. 001349-C-S1-2010. 1434-2010. II. declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos. lo envió en consulta a la Sala Segunda. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. 2010-9928. a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas
. en tesis de principio. inconforme con lo resuelto apeló. Consideró. Por lo anterior. la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. El apoderado especial judicial del actor.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA). 2010-11034 de este mismo año).el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11). dictado por la Sala Primera. Empero. que mediante voto N°.
y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico. A partir de allí. se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. representada en este caso. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. IV. Si la naturaleza de dicha relación no es tal
. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. por aquella que nace del empleo público. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. valga decir. después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole. Dicho de otro modo. No obstante. de empleo regido por el derecho público. De esta manera. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. El pronunciamiento constitucional. establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. reconoce una reserva constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. a saber: tutela judicial efectiva.generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. la existencia de una relación jurídico administrativa. control universal de la conducta administrativa. acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público.
o el empleado de referencia. las pretensiones relativas a la seguridad social. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades. De igual forma. Esto permite afirmar que. No obstante lo anterior. De esta forma. preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva. dedicación exclusiva. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. lo relativo al aguinaldo. Se trata del contenido material de la pretensión.(administrativa). de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. y que a
. el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. A este grupo debe añadirse un tercero. no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. Bajo esta perspectiva. su función o su incidencia en la gestión pública). se erige un segundo. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente. cesantía. Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. de la misma resolución de cita se obtiene que. serán del conocimiento del ámbito laboral. Será éste. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. el que a modo de brújula. zonaje. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. o cualquier otro sobresueldo. prohibición. defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. 2) Una vez superado el primer requisito. se puede señalar como regla general primaria que. reconocimiento de carrera profesional. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público.
con independencia del contenido de su pretensión. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA). que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. V. de paro. toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa. En síntesis. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. se enfrenta a una bifurcación competencial. de las que autoriza. de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional. De más está señalar que. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. de manera que. el artículo 43 del CPCA. y al derecho laboral colectivo. Lo
. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. se presentan en forma conjunta en una misma demanda. los conflictos de carácter económico social.modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. puedan calificarse de laborales. salvo en lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. se repite. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. en la que. según se ha dicho. Para el tema concreto. así como lo relativo a la seguridad social. en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. y también.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. es preciso señalar que en tal caso. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. que serán del conocimiento. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. de la Jurisdicción de Trabajo. entre otros. o bien.
gr. implicaría. una grave afectación a la celeridad. Así las cosas. en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público. en la Jurisdicción contencioso administrativa. VI. a la seguridad jurídica y a la economía procesal. regida además por el derecho público. para el supuesto. Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. el pago de salarios caídos. el asunto debe radicarse.. v. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda.• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios. un reglamento aunado con la reinstalación. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo.contrario. por el fuero de atracción indicado. • Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas
instituciones de Derecho Publico Costarricense • RETANA Reforma • JINES LOBO (ERNESTO).BIBLIOGRAFIA: • HERNANDEZ VALLE (RUBEN). Manual del Proceso SANDY (GONZALO). en La Costa Jurisdicción Rica y su
Contencioso-Administrativo • Código contencioso Administrativo
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