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Timestamp: 2017-02-25 11:22:23+00:00

Document:
Publicado en DOG núm. 66 de 07 de Abril de 2016
Vigencia desde 27 de Abril de 2016
Objeto de la inspección universitaria
Ámbito y alcance de la actividad de inspección universitaria
Competencia de la inspección universitaria
Colaboración con la actividad inspectora
Obligaciones de las instituciones y entidades inspeccionadas
Sujetos responsables administrativamente
CAPÍTULO II. De la inspección universitaria
Personal del equipo de inspección universitaria y prerrogativas
Funciones y competencias del equipo de inspección universitaria
Funciones del/de la jefe/a de equipo de la inspección universitaria
Facultades de la inspección universitaria
Obligaciones del personal inspector
Acreditación de las personas inspectoras
Incompatibilidades, abstención y recusación de las personas inspectoras
CAPÍTULO III. Del procedimiento y de la documentación de la actuación de la inspección universitaria
Técnicas de actuación inspectora
Inicio de la actuación de la inspección universitaria
Medios para la realización de la actuación inspectora
Visita de inspección con notificación previa
Visita de inspección sin notificación previa
Desarrollo de la visita de inspección
Formalización del acta
Incorporación de los medios de prueba y alegaciones al acta
Memoria anual de inspección
Medidas de carácter provisorio
Inicio de la instrucción del expediente
. ACTA DE INSPECCIÓN UNIVERSITARIA
La Ley 6/2013, de 13 de junio, del Sistema universitario de Galicia, en su capítulo VI del título I (artículos 37 a 52), regula la necesidad de un servicio de control de centros y enseñanzas universitarias. En el citado capítulo se tipifican las infracciones y sanciones en relación con las materias reguladas en dicho título y se establece el procedimiento sancionador aplicable.
Con este decreto se procede al desarrollo del ejercicio de las funciones de inspección en el ámbito universitario previamente contempladas en la Ley 6/2013, de 13 de junio, confiriéndolas al departamento competente en materia universitaria. De esta forma, se prevé la participación del funcionariado previamente habilitado al efecto, y la posibilidad de adopción de medidas de carácter provisional en caso de que se aprecie la existencia de riesgo inminente o perjuicio grave que afecte al alumnado matriculado o potencial o en el caso del menoscabo de los requisitos legales establecidos en la Ley 6/2013, de 13 de junio, o que supongan un perjuicio grave de difícil reparación.
Objeto de la inspección universitaria La actividad inspectora universitaria tiene por objeto verificar el cumplimiento de los requisitos que establece la normativa vigente en materia de universidades mediante el ejercicio de las funciones de control y supervisión de los derechos de los agentes que intervienen en la educación superior universitaria en la Comunidad Autónoma de Galicia, con la finalidad de garantizar el cumplimiento efectivo de las disposiciones contenidas en la Ley 6/2013, de 13 de junio, del Sistema universitario de Galicia.
Ámbito y alcance de la actividad de inspección universitaria 1. El ámbito de actuación de la actividad de inspección universitaria regulada en este decreto alcanzará a universidades, centros universitarios, centros adscritos, centros extranjeros y/o instituciones que desarrollen actividad educativa de carácter universitario en el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia. Asimismo, las disposiciones de este decreto serán de aplicación a aquellas instituciones, empresas o centros no autorizados a impartir enseñanza universitaria y que por su actividad induzcan a confusión con la actividad universitaria.
Principios de actuación Las actividades de control e inspección universitaria se realizarán observando los principios de legalidad, objetividad, proporcionalidad, coordinación y eficacia.
Competencia de la inspección universitaria En aplicación de lo establecido en el artículo 71 de la Ley 6/2013, de 13 de junio, en la consellería competente en materia de universidades se creará un equipo de inspección universitario que realizará las funciones propias de la inspección en centros e instituciones que desarrollen su actividad educativa de carácter universitario en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Colaboración con la actividad inspectora De acuerdo con el principio de colaboración mutua, los órganos de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia, las entidades instrumentales del sector público autonómico, universidades, instituciones y empresas, así como cualquier otra persona física o jurídica deberán facilitar y comunicar los datos que resulten relevantes y necesarios para el desarrollo de la actividad inspectora. En todo caso, se respetará lo dispuesto en la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, sobre protección de datos de carácter personal, y en el reglamento de desarrollo de dicha ley, aprobado por Real decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.
Obligaciones de las instituciones y entidades inspeccionadas 1. Las personas físicas o jurídicas inspeccionadas o quien las represente, por requerimiento de los órganos competentes en materia de universidades o del personal que realice las actividades de inspección, estarán obligadas a:
Sujetos responsables administrativamente 1. Según se contempla en el artículo 38 de la Ley 6/2013, de 13 de junio, serán sujetos responsables administrativamente las personas físicas o jurídicas que incurran en acciones u omisiones tipificadas como infracciones en la citada ley.
Confidencialidad 1. Las tareas, cometidos y actos que realice el personal del equipo de inspección, en el desempeño de sus funciones, tienen carácter confidencial y vinculan a todas las personas u órganos que sean parte de la actuación. La información recibida como consecuencia de las actuaciones llevadas a cabo por el equipo de inspección universitaria estará sometida al deber de sigilo, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sobre la denuncia de los hechos que pudiesen ser constitutivos de delito. Se mantendrá la privacidad de la persona denunciante siempre y cuando ésta pueda estar en inferioridad de condiciones o pueda verse perjudicada por denunciar un hecho que le atañe.
CAPÍTULO IIDe la inspección universitaria
Personal del equipo de inspección universitaria y prerrogativas 1. El equipo de inspección universitaria estará integrado por personal funcionario de carrera perteneciente a los grupos A1 y A2, dependiente de la consellería competente en materia universitaria, a los que se les reconoce la condición de agentes de la autoridad, y disfrutarán, como tales, de la protección y facultades que a estos les dispensa la normativa vigente.
Funciones y competencias del equipo de inspección universitaria Las áreas de interés prioritario de las funciones de la inspección en materia universitaria serán las siguientes:
Funciones del/de la jefe/a de equipo de la inspección universitaria 1. Al jefe o a la jefa de equipo le corresponden las siguientes funciones:
Facultades de la inspección universitaria 1. Para el cumplimiento de sus funciones y respetando las previsiones de la normativa reguladora del procedimiento administrativo común, el personal que realice las actividades de inspección en materia universitaria tendrá las siguientes facultades:
Obligaciones del personal inspector Para el ejercicio de las funciones de inspección universitaria el personal funcionario habilitado está obligado a:
Acreditación de las personas inspectoras 1. Las personas inspectoras en materia universitaria irán provistas de la tarjeta acreditativa expedida por la unidad correspondiente de la consellería competente en materia universitaria. El contenido, el formato y las características de la credencial serán las establecidas en la Orden de 7 de diciembre de 2012 por la que se regula la tarjeta de identificación especial de empleados públicos del sector autonómico.
Incompatibilidades, abstención y recusación de las personas inspectoras 1. Las personas funcionarias de la inspección universitaria quedan afectadas por el régimen general de incompatibilidades de la función pública, de acuerdo con lo establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas.
CAPÍTULO IIIDel procedimiento y de la documentación de la actuación de la inspección universitaria
Técnicas de actuación inspectora 1. La actuación inspectora abarcará la realización de verificaciones presenciales de todo tipo de expedientes, informes, documentos y actuaciones; el contraste o análisis de la información disponible en los sistemas informatizados o convencionales; el establecimiento de mecanismos de control y la realización de estudios estadísticos y el desarrollo de entrevistas personales.
Inicio de la actuación de la inspección universitaria La actuación de la inspección universitaria se llevará a cabo por:
Medios para la realización de la actuación inspectora El personal funcionario habilitado para la actuación inspectora universitaria llevará a cabo su cometido mediante:
Comunicaciones 1. Las comunicaciones son los documentos mediante los cuales el personal de la inspección universitaria se relaciona con cualquier persona física o jurídica en el ejercicio de sus funciones.
3. Una vez firmadas por el personal de la inspección universitaria actuante, las comunicaciones se notificarán a las personas interesadas en la forma prevista en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común o mediante la utilización de medios electrónicos al amparo de lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, y en el Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administración electrónica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes.
Visita de inspección con notificación previa 1. El personal inspector podrá requerir que las personas titulares de instituciones o empresas o quien las represente comparezcan en el centro donde se desarrollen las actividades sujetas a inspección, para hacer llegar la documentación e información precisa o para suscribir las actas.
Visita de inspección sin notificación previa 1. Previo acuerdo de la persona titular del órgano superior de dirección competente en materia universitaria y a la vista de los indicios de irregularidades establecidas en la Ley 6/2013, de 13 de junio, el personal del equipo de inspección podrá personarse en los locales o instalaciones, sin previa notificación, para la obtención de pruebas.
Desarrollo de la visita de inspección 1. Durante la visita las personas inspectoras podrán:
Actas de inspección 1. Las actas de inspección acreditarán la veracidad de los hechos susceptibles de percepción objetiva por el personal que realiza la inspección o de los que resulten acreditados por medios de prueba en la propia acta, excepto que de la valoración conjunta de las pruebas presentadas resulte lo contrario.
Contenido de las actas 1. El personal de la inspección universitaria redactará las actas según modelo normalizado que figura en el anexo de este decreto.
Formalización del acta 1. Concluida la visita de inspección, se levantará acta en los términos establecidos en el artículo 24. El acta será firmada por ambas partes. Cuando la persona titular o representante autorizada se niegue a firmarla, se hará constar esta circunstancia en la propia acta, especificando los motivos, si los hubiese. La falta de esta firma no exonerará de la posible responsabilidad ni destruirá la presunción de veracidad de su contenido, sin perjuicio de prueba en contrario. Asimismo, se hará constar en el acta la negativa de su recepción.
Requerimientos 1. En el ejercicio de sus funciones el personal inspector universitario podrá requerir a la persona titular, responsable de la institución o empresa, toda clase de información y documentación que sea relevante para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidades susceptibles de sanción. El incumplimiento de esta obligación se entenderá como obstrucción de la labor de inspección universitaria, prevista en el artículo 41.f) de la Ley 6/2013, de 13 de junio.
Incorporación de los medios de prueba y alegaciones al acta 1. Las actas de la inspección podrán incorporar, en un anexo, los medios de prueba y documentos necesarios para acreditar los hechos investigados, así como las alegaciones al acta.
Informes 1. Los informes de inspección se elaborarán como consecuencia de las actuaciones inspectoras. En ellos se harán constar:
Memoria anual de inspección 1. En los tres primeros meses del año, el/la jefe/a del equipo de inspección universitaria presentará un documento que contendrá la memoria anual de inspección del año anterior, en el que expondrá un resumen de la actividad desarrollada a lo largo del año a los efectos estadísticos e informativos.
– Las actuaciones inspectoras realizadas.
– Los resultados de las actuaciones.
– El grado de cumplimiento.
– Otras actividades realizadas.
Registro de las actuaciones Las personas funcionarias, habilitadas con funciones de inspección universitaria, registrarán detalladamente sus actuaciones para su control. Especialmente, se harán constar las fechas de las actuaciones, la empresa, institución y/o actividad inspeccionada, así como otras circunstancias que consideren de interés. En el supuesto de que exista tratamiento de datos de carácter personal, deberá respetarse la normativa en materia de protección de datos.
Medidas de carácter provisorio 1. En el caso de apreciarse una situación de riesgo inminente o perjuicio grave para las personas usuarias, la persona titular de la consellería competente en materia universitaria podrá adoptar medidas de carácter provisorio consistentes en el cierre del centro donde se imparte la docencia, la retirada de la publicidad engañosa, la suspensión de la actividad ejercida o dejar de emplear denominaciones reservadas legalmente a universidades, centros, titulaciones o enseñanzas, sin perjuicio de las acciones legales de las que puedan ser responsables las personas físicas o jurídicas titulares del centro.
Inicio de la instrucción del expediente La incoación del expediente le corresponde a la persona titular del órgano superior de dirección competente en materia universitaria, que dictará acuerdo de inicio del procedimiento y nombrará a una persona funcionaria encargada de la instrucción del mismo. Dicho acuerdo se notificará a las personas afectadas indicando que contarán con un plazo de 15 días para presentar las alegaciones que estimen convenientes, rectificar las acciones o hechos que motivaron el inicio del procedimiento o reconocer voluntariamente su responsabilidad.
Tramitación A la vista del informe elaborado por la inspección universitaria, el/la funcionario/a instructor/a podrá solicitar la ratificación de las actas formalizadas o nuevas pruebas que faciliten o esclarezcan la situación, con la finalidad de poder resolver la instrucción del expediente. En el trámite de audiencia y en el plazo de 15 días, la persona afectada podrá hacer alegaciones y presentar nuevas pruebas que considere necesarias para la defensa de sus intereses.
Propuesta de resolución La persona instructora dictará propuesta de resolución motivada, que resolverá todas las cuestiones planteadas en el expediente, indicando el tipo de infracción conforme a las tipificadas en la Ley 6/2013, de 13 de junio, y sugiriendo la sanción establecida en esta. Asimismo, podrá incorporarse el informe previo de la inspección universitaria.
Resolución 1. Conforme al artículo 51 de la Ley 6/2013, de 13 de junio, la competencia para imponer las sanciones reguladas en ella corresponde a los siguientes órganos:
Normativa aplicable 1. En lo que se refiere a las transgresiones o al quebranto de la normativa en vigor, así como a las sanciones que deben ser de aplicación en cada uno de los casos dependiendo de la gravedad de las primeras, será de aplicación lo establecido en el capítulo VI del título III de la Ley 6/2013, de 13 de junio, relativo al control de centros y enseñanzas universitarias.
2. Las disposiciones no contempladas en este decreto se ajustarán a lo establecido en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común vigente y en el Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora o normativa vigente reguladora de esta materia.
Atribución de funciones Las funciones y competencias atribuidas por otras normas a otros organismos de la Administración pública en materia de inspección universitaria quedan atribuidas al equipo de inspección universitaria del departamento competente en materia universitaria de la Xunta de Galicia.
Desarrollo normativo Se autoriza a la persona titular de la consellería competente en materia universitaria para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicación y desarrollo de este decreto.
ANEXO ACTA DE INSPECCIÓN UNIVERSITARIA

References: artículo 71
 Real decreto 
 artículo 38
 artículo 24
 artículo 41
 resolución 
 resolución 

Resolución 
 artículo 51
 Real decreto