Source: https://studylib.es/doc/8959420/el-transporte-de-material-radiactivo.-transporte-de-resid.
Timestamp: 2020-07-15 08:48:35+00:00

Document:
El transporte de material radiactivo. Transporte de residuos radiactivos y de combustible nuclear irradiado
Subido por Aimen En Nassiri El Moutmir
El transporte de material
radiactivos y de combustible
nuclear irradiado
Referencia: MCA-02.16
Pubicado y distribuido por:
Pedro Justo Dorado Dellmans, 11
Dise&ntilde;o: Send&iacute;n &amp; Asociados
Impresi&oacute;n: Advantia
Dep&oacute;sito Legal: M-11791-2016
La presente publicaci&oacute;n monogr&aacute;fica tiene por objeto proporcionar informaci&oacute;n divulgativa
sobre el transporte de material radiactivo y, en particular, sobre el transporte de residuos
radiactivos y de combustible nuclear irradiado.
Esta publicaci&oacute;n responde a una recomendaci&oacute;n formulada por el Comit&eacute; Asesor para
la Informaci&oacute;n y Participaci&oacute;n P&uacute;blica del Consejo de Seguridad Nuclear, que fue
creado por el art&iacute;culo 15 de la Ley 15/1980.
El documento, tras identificar las principales fuentes de generaci&oacute;n de
residuos radiactivos y referir al proceso de gesti&oacute;n vigente en Espa&ntilde;a, describe los requisitos definidos por la normativa para el transporte seguro
del material radiactivo, se&ntilde;alando las particularidades para el caso de los
residuos radiactivos y el combustible irradiado, y especialmente para el
combustible gastado.
A lo largo de la exposici&oacute;n, adem&aacute;s de identificar el marco regulador que
se aplica al transporte de material radiactivo y los principales requisitos para
un desarrollo seguro de la actividad, se resaltan las particularidades del transporte de residuos de muy baja, baja y media actividad, as&iacute; como del combustible
irradiado y de los residuos de alta actividad. Asimismo, se informa sobre los riesgos
radiol&oacute;gicos en el desarrollo de los transportes de material radiactivo, especificando las
dosis que pueden recibir los miembros del p&uacute;blico y los trabajadores durante el desarrollo de las
operaciones de transporte, as&iacute; como sobre las incidencias en el desarrollo de esta actividad.
Esta publicaci&oacute;n se apoya en documentos ya publicados por el Consejo de Seguridad Nuclear
en relaci&oacute;n con el transporte de material radiactivo, en la normativa vigente sobre la materia y en
las referencias que se listan en la &uacute;ltima secci&oacute;n.
Esta publicaci&oacute;n recoge t&eacute;rminos, conceptos y magnitudes de protecci&oacute;n radiol&oacute;gica que no son
objeto especificado de desarrollo.
Marco legal del transporte de material radiactivo
Requisitos para el transporte seguro de los materiales radiactivos
El transporte de residuos radiactivos de muy baja, media y baja actividad
El transporte de combustible irradiado y de residuos de alta actividad
Riesgos en el transporte: dosis a los trabajadores y al p&uacute;blico
Sucesos en el transporte de material radiactivo
El sistema espa&ntilde;ol de transporte de residuos radiactivos en el entorno internacional
8_9. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
TRANSPORTE DE RESIDUOS RADIACTIVOS Y DE COMBUSTIBLE NUCLEAR IRRADIADO
El material radiactivo es utilizado extensamente por la sociedad actual con fines m&eacute;dicos, industriales o de investigaci&oacute;n, as&iacute;
como en las instalaciones relacionadas con
el ciclo del combustible nuclear para la producci&oacute;n de energ&iacute;a. Como consecuencia de
estas aplicaciones, cada a&ntilde;o se transportan
en el mundo decenas de millones de bultos
conteniendo material radiactivo utilizando los
cuatro modos de transporte: carretera, ferrocarril, a&eacute;reo y mar&iacute;timo [1,2]. A&uacute;n as&iacute;, el porcentaje de estos transportes respecto a los de
mercanc&iacute;as peligrosas es muy peque&ntilde;o.
Distribuci&oacute;n por sectores de los transportes de
Sector nuclear (13%)
Sector industrial (20%)
Cantidad de transportes de material radiactivo frente a otras mercanc&iacute;as
Fracci&oacute;n de mercanc&iacute;as
peligrosas transportadas
del total de mercanc&iacute;as
Fracci&oacute;n material radiactivo
transportado del total de
mercanc&iacute;as peligrosas
&lt;2%
A&eacute;reo
Mar&iacute;timo
Sector m&eacute;dico (67%)
La generaci&oacute;n de residuos es consustancial a
la mayor&iacute;a de las actividades desarrolladas por
el ser humano y el uso del material radiactivo en las actividades antes citadas no es una
excepci&oacute;n, gener&aacute;ndose en consecuencia residuos radiactivos.
La gesti&oacute;n de los residuos radiactivos comprende una serie de actividades, desde que
se generan hasta que se almacenan de forma
temporal o definitiva, que tambi&eacute;n incluyen su
transporte. El n&uacute;mero de estos transportes supone una fracci&oacute;n muy peque&ntilde;a frente al total
de transportes de material radiactivo que se
realizan en el mundo, ya que la mayor&iacute;a se llevan a cabo dentro del suministro de radiois&oacute;topos en el sector m&eacute;dico y, m&aacute;s concretamente,
en el &aacute;mbito de la medicina nuclear.
En Espa&ntilde;a, la gesti&oacute;n final de los residuos radiactivos est&aacute; encomendada a la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, SA (Enresa) y
el transporte de estos residuos forma parte de
la misma. Las fuentes radiactivas fuera de uso
suministradas desde otros pa&iacute;ses son, en general, devueltas al suministrador por los usuarios
para su gesti&oacute;n definitiva, si bien el n&uacute;mero de
transportes asociados a esta actividad es muy
inferior al de los realizados por Enresa.
En cuanto al combustible irradiado, su transporte puede ser necesario como consecuencia
del desarrollo de actividades de investigaci&oacute;n
o bien para el reprocesado o la gesti&oacute;n como
residuo radiactivo, que tambi&eacute;n est&aacute; encomendada a Enresa.
El Consejo de Seguridad Nuclear ejerce la supervisi&oacute;n y el control de los residuos radiactivos generados en las instalaciones nucleares
y radiactivas, cubriendo las fases de generaci&oacute;n, acondicionamiento, transporte y almacenamiento. El objetivo de estos controles es
garantizar que la gesti&oacute;n de los residuos sea
segura y que no suponga un riesgo radiol&oacute;gico
inaceptable para las personas y para el medio
ambiente, tanto en el presente como en el futuro.
&iquest;Qu&eacute; es un residuo radiactivo?
En Espa&ntilde;a el concepto de “residuo radiactivo”
est&aacute; definido en el art&iacute;culo 2 de la Ley 25/1964
sobre energ&iacute;a nuclear [4]:
&laquo;Residuo radiactivo&raquo;: cualquier material o producto de desecho, para el cual no est&aacute; previsto
ning&uacute;n uso, que contiene o est&aacute; contaminado
con radionucleidos en concentraciones o niveles de actividad superiores a los establecidos
por el Ministerio de Industria, Energ&iacute;a y Turismo, previo informe del Consejo de Seguridad
El combustible nuclear irradiado (en adelante
combustible irradiado) es una sustancia nuclear que ha sido irradiada en un reactor y que
puede llegar a ser considerado “combustible
gastado”.
El concepto de “combustible gastado” se define en el Real Decreto 102/2014 para la gesti&oacute;n
responsable y segura del combustible nuclear
gastado y los residuos radiactivos [5]:
&laquo;Combustible nuclear gastado&raquo;: El combustible nuclear irradiado en el n&uacute;cleo de un reactor
y extra&iacute;do permanentemente de &eacute;ste. El combustible nuclear gastado puede o bien considerarse un recurso utilizable que puede reprocesarse o bien destinarse al almacenamiento
definitivo si se considera residuo radiactivo.
Por tanto, el combustible nuclear gastado (en
adelante combustible gastado) puede ser considerado residuo radiactivo o no, en funci&oacute;n de
su posible reutilizaci&oacute;n.
10_11. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
El concepto “residuo
radiactivo” no es utilizado
en el &aacute;mbito de la normativa
de transporte de material
Tipos de residuos. Su gesti&oacute;n y transporte
Solo desde el punto de vista de su gesti&oacute;n final,
los residuos radiactivos se clasifican en tres
categor&iacute;as, teniendo en cuenta su actividad
inicial y el periodo de semidesintegraci&oacute;n (T1/2)
de los radionucleidos que mayoritariamente
1. Residuos de muy baja actividad.
• De vida corta y media (T1/2 menores de
30 a&ntilde;os)
• De vida larga (T1/2 mayores de 30 a&ntilde;os)
2. Residuos de baja o media actividad.
• De vida corta y media
• De vida larga
3. Residuos de alta actividad.
Clasificaci&oacute;n de los residuos radiactivos. Vias de gesti&oacute;n
Periodo de semidesintegraci&oacute;n
Vida corta y media
Principales elementos T1/2&lt;30 a&ntilde;os
Principales elementos T1/2 &gt;30 a&ntilde;os
Almacenamiento en superficie
existente: Centro de
almacenamiento “El Cabril”
Estabilizaci&oacute;n “in situ” en los
emplazamientos mineros
Baja y media
Previsto en Almac&eacute;n
Temporal Centralizado en
superficie (ATC)
Alta actividad [3]
Almacenamiento “in situ”, en Almacenes Temporales Individuales (ATI)
Previsto en Almac&eacute;n Temporal Centralizado (ATC) en superficie
[1] Contienen una cantidad muy baja de radionucleidos, del orden de 10 a 1.000 Bq/g
[2] Contienen entre 1.000 y 1.000.000 de Bq/g, con menos de 10.000 Bq/g de radionucleidos de vida larga
[3] Contienen cantidades de radiactividad muy elevadas y son generadores de calor. En Espa&ntilde;a estos
residuos son fundamentalmente los elementos combustibles una vez utilizados en las centrales nucleares (Combustible gastado)
En la tabla se muestra la clasificaci&oacute;n de los
residuos radiactivos en Espa&ntilde;a con sus v&iacute;as de
gesti&oacute;n ya operativas o previstas. Gran parte
de estos residuos son transportados hacia el
Centro de almacenamiento de El Cabril, cuyo
titular es Enresa. Adem&aacute;s, est&aacute; previsto que en
el futuro se transporten los residuos de alta actividad, que incluyen al combustible gastado,
al Almac&eacute;n Temporal Centralizado (ATC), que
actualmente est&aacute; en proceso de licenciamiento
a solicitud de Enresa.
Es muy importante dejar claro que la clasificaci&oacute;n antes descrita solo se realiza a los efectos
de la gesti&oacute;n final del residuo, pero no aplica
como tal al &aacute;mbito de transporte.
La normativa de transporte de mercanc&iacute;as peligrosas establece requisitos para el transporte
de material radiactivo bas&aacute;ndose en sus caracter&iacute;sticas f&iacute;sicas y radiol&oacute;gicas, de manera que
los “residuos radiactivos” no se contemplan
como un tipo de material espec&iacute;fico para los
que se definan requisitos particulares.
Fuente: Enresa
Marco legal del transporte
14_15. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
El transporte de material radiactivo, y por tanto de los residuos radiactivos, ha de cumplir
con dos conjuntos b&aacute;sicos de requisitos:
radiactivo ha de ajustarse a
requisitos espec&iacute;ficamente
relacionados con el transporte y otros que con car&aacute;cter
general afectan a cualquier
actividad que involucre
• Los enfocados espec&iacute;ficamente al proceso
de transporte, que incluyen disposiciones
sobre el dise&ntilde;o de los embalajes, adem&aacute;s
de otros de car&aacute;cter operativo, como los
requisitos de se&ntilde;alizaci&oacute;n, de documentaci&oacute;n o de licenciamiento.
• Los que, con car&aacute;cter general, afectan a
cualquier actividad en la que se utiliza un
material radiactivo, como son los requisitos de protecci&oacute;n contra las radiaciones
de los trabajadores y el p&uacute;blico o la protecci&oacute;n f&iacute;sica de ese material.
Normativa espec&iacute;fica sobre transporte de
El constante incremento a mediados del siglo
XX de los transportes internacionales de mercanc&iacute;as peligrosas evidenci&oacute; la necesidad de
armonizar los requisitos para el transporte de
estas mercanc&iacute;as, ya que eran enormes las
dificultades que entra&ntilde;aba su transporte interfronterizo debido a las diferentes estructuras
reglamentarias de los pa&iacute;ses.
Por tal motivo, en los a&ntilde;os 50 del pasado siglo
surge en el seno de las Naciones Unidas (ONU)
el proyecto de elaborar unas recomendaciones
sobre el transporte de mercanc&iacute;as peligrosas
que sirvieran de base para la elaboraci&oacute;n de
las reglamentaciones internacionales y nacionales en los diferentes modos de transporte.
As&iacute; surgieron las Recomendaciones relativas al
transporte de mercanc&iacute;as peligrosas [6], cuya
primera edici&oacute;n aparece en 1957 y que de manera coloquial han sido denominadas “Libro
Naranja”, por el color utilizado en sus tapas.
El Libro Naranja clasifica las mercanc&iacute;as peligrosas en 9 clases, de las cuales el material
radiactivo es la clase 7.
Las disposiciones del Libro Naranja que se
aplican al transporte del material radiactivo se
extraen de las recogidas en un documento del
Organismo Internacional de Energ&iacute;a At&oacute;mica
(OIEA) denominado Reglamento para el transporte seguro de material radiactivo [7]. La primera edici&oacute;n de este reglamento fue publicada
en 1961 y se ha ido modificando en sucesivas
ediciones hasta la que se encuentra en vigor,
que fue publicada en 2012 con la denominaci&oacute;n SSR-6 (Specific Safety Requirements n&ordm; 6).
Las recomendaciones del Libro Naranja de
la ONU, incluidas aquellas que se aplican al
transporte de material radiactivo, se trasladan,
ya con car&aacute;cter de obligado cumplimiento, a
los reglamentos internacionales y nacionales
que regulan el transporte de mercanc&iacute;as peligrosas por carretera, ferrocarril, v&iacute;a a&eacute;rea y v&iacute;a
mar&iacute;tima. Por tanto, el Reglamento de transporte del OIEA es la fuente primordial de los requisitos sobre transporte de material radiactivo
En el caso concreto de Espa&ntilde;a, nuestra legislaci&oacute;n nacional sobre transporte de mercanc&iacute;as
peligrosas por carretera, ferrocarril y v&iacute;a a&eacute;rea
[8, 10, 12] remite al cumplimiento de los siguientes reglamentos internacionales basados
en las recomendaciones del Libro Naranja y,
por tanto, en las disposiciones del Reglamento
de transporte del OIEA:
• Acuerdo europeo para el transporte de mercanc&iacute;as peligrosas por carretera (ADR) [9].
Clasificaci&oacute;n de las materias peligrosas
Materiales y objetos explosivos
L&iacute;quidos inflamables
S&oacute;lidos inflamables
Materias peligrosas no recogidas en otras clases
Materias t&oacute;xicas
Materias repugnantes
Materias infecciosas
• Reglamento Internacional sobre el transporte de mercanc&iacute;as peligrosas por ferrocarril (RID) [11].
• Instrucciones t&eacute;cnicas para el transporte
sin riesgo de mercanc&iacute;as peligrosas por v&iacute;a
a&eacute;rea de la Organizaci&oacute;n Internacional de
Aviaci&oacute;n Civil (OACI) [13].
• C&oacute;digo Mar&iacute;timo Internacional de Mercanc&iacute;as Peligrosas de la Organizaci&oacute;n Mar&iacute;tima
Internacional (OMI) (C&oacute;digo IMDG) [14].
Los requisitos aplicables
al transporte de material
radiactivo est&aacute;n incluidos
dentro de la normativa por la
que se rige el transporte de
las mercanc&iacute;as peligrosas.
16_17. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Esquema del marco regulador internacional
C&Oacute;DIGO IMDG
T&Eacute;CNICAS OACI
El esquema de arriba resume el marco regulador internacional que se aplica al transporte de
mercanc&iacute;as peligrosas y, por tanto, a la materia
radiactiva.
Adem&aacute;s de la citada normativa, el Consejo de
Seguridad Nuclear ha publicado una serie de
Instrucciones t&eacute;cnicas (Instrucciones de Seguridad o IS) que incluyen disposiciones que
se aplican al transporte de material radiactivo:
sobre aspectos operativos (IS-34); sobre modi-
ficaciones de dise&ntilde;o de bultos (IS-35); sobre
formaci&oacute;n de personal (IS-38) y sobre fabricaci&oacute;n de embalajes (IS-39) [18, 26, 39, 40].
Las IS del CSN tratan de concretar aquellos
aspectos que no est&aacute;n suficientemente especificados en la reglamentaci&oacute;n sobre transporte
de mercanc&iacute;as peligrosas.
Protecci&oacute;n contra las radiaciones ionizantes
El transporte de material radiactivo es una
actividad con riesgo de exposici&oacute;n a las radiaciones ionizantes. En consecuencia, al transporte le afectan plenamente todos los
requisitos recogidos en nuestra
legislaci&oacute;n nacional sobre la
materia: el Reglamento sobre protecci&oacute;n sanitaria
contra las radiaciones
DE &Aacute;MBITO
ionizantes [15].
GENERAL APLICABLE AL
Por tanto, cuestiones como el principio
ALARA (las dosis individuales, el n&uacute;mero de
personas expuestas y la
probabilidad de que se produzcan exposiciones potenciales, deber&aacute;n mantenerse en el
valor m&aacute;s bajo que sea razonablemente
posible, teniendo en cuenta factores econ&oacute;micos y sociales) o los l&iacute;mites de dosis a los
trabajadores y al p&uacute;blico, que se aplican a la
utilizaci&oacute;n del material radiactivo en las instalaciones nucleares y radiactivas, lo hacen de la
misma manera a su transporte.
Protecci&oacute;n f&iacute;sica
Algunos materiales radiactivos tienen unas caracter&iacute;sticas tales que el concepto de seguridad
no se ha de limitar a la seguridad tecnol&oacute;gica u
operacional, que tiene como objeto evitar que
estos materiales o las radiaciones que emiten
escapen a las barreras que los contienen, sino
que en ese concepto de seguridad tambi&eacute;n
hay que tener en cuenta otros aspectos, como
son los relativos a la protecci&oacute;n f&iacute;sica de esos
materiales para impedir que sean objeto de
sabotaje, robo o desv&iacute;o para su uso indebido.
Los requisitos de protecci&oacute;n f&iacute;sica de los transportes de material radiactivo se establecen en
el Real Decreto 1308/2011 [16].
transporte seguro de
20_21. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
El Bulto de transporte es el
embalaje m&aacute;s el contenido.
Al tratarse de “materiales radiactivos”, los
requisitos para el transporte de residuos radiactivos y combustible irradiado est&aacute;n totalmente encuadrados en los requisitos definidos por la reglamentaci&oacute;n citada en
la secci&oacute;n 2.
En esta secci&oacute;n se resumir&aacute;n los requisitos
fundamentales para el
radiactivo, resaltando
su aplicaci&oacute;n al caso
particular de los residuos radiactivos y del
combustible irradiado.
La seguridad en el transporte se basa fundamentalmente en la seguridad del embalaje, teniendo car&aacute;cter secundario los
controles operacionales durante el desarrollo
de las expediciones. Desde este punto de
vista, la reglamentaci&oacute;n se centra en los requisitos de dise&ntilde;o de los embalajes y en las
normas que ha de cumplir el expedidor de
la mercanc&iacute;a, que es quien prepara el bulto
Concepto de Bulto de transporte
(embalaje m&aacute;s contenido) para el transporte.
Objetivos de los requisitos
Los objetivos b&aacute;sicos de los requisitos para el
transporte de material radiactivo se recogen en
la tabla de la p&aacute;gina siguiente.
La seguridad en el transporte
se basa fundamentalmente en
la seguridad del embalaje.
Requisitos de dise&ntilde;o de bulto. Enfoque graduado seg&uacute;n el riesgo. Tipos de bulto
La reglamentaci&oacute;n se centra en los requisitos
de dise&ntilde;o de los embalajes y en los que ha de
cumplir el expedidor de la mercanc&iacute;a, que es
quien prepara el bulto para el transporte.
Los requisitos de los embalajes son m&aacute;s exigentes al aumentar el riesgo del contenido. A
mayor riesgo del contenido las condiciones de
REQUISITOS PARA EL TRANSPORTE SEGURO DE MATERIALES RADIACTIVOS
Los requisitos de los
embalajes son m&aacute;s estrictos
al aumentar el riesgo de su
contenido y de las condiciones de transporte que han de
soportar: rutinarias, normales
o de accidente.
transporte que han de superar los bultos son
m&aacute;s duras: rutinarias, normales (peque&ntilde;as incidencias) o accidentes. Bas&aacute;ndose en ello los
bultos se clasifican en cinco tipos: Exceptuados, Industriales, tipo A, tipo B o tipo C.
En el gr&aacute;fico, abajo a la derecha, se describen
los tipos de bulto en funci&oacute;n de las condiciones de transporte que deben soportar. Como
se puede observar, a partir de una determinada actividad del material radiactivo (A1 o A2:
par&aacute;metros directamente relacionados con el
riesgo) el bulto debe resistir condiciones de accidente grave, zonas roja y violeta del gr&aacute;fico
(bultos tipo B y C).
En la zona de color amarillo tenemos unos tipos de bulto (A, Industriales tipo 2 y 3) dise&ntilde;ados para soportar solo condiciones normales
de transporte, que incluyen peque&ntilde;as incidencias. En la zona verde se sit&uacute;an los bultos que,
al contener materiales de muy bajo riesgo, solo
han de soportar las condiciones rutinarias de
transporte (bultos Exceptuados e Industriales
tipo 1).
Objetivos de los requisitos para el transporte de material radiactivo
Objetivo a cumplir
C&oacute;mo cumplirlo
La contenci&oacute;n de los materiales radiactivos dentro de los embalajes, para impedir
su dispersi&oacute;n y la posible contaminaci&oacute;n de
las personas y el medio ambiente.
A trav&eacute;s de la resistencia mec&aacute;nica del
embalaje, que ser&aacute; m&aacute;s o menos exigente
seg&uacute;n el riesgo del contenido (enfoque
graduado).
El control de la radiaci&oacute;n externa en
el exterior de los bultos para prevenir el
riesgo de las radiaciones emitidas por los
Utilizando materiales de blindaje en
los bultos y advirtiendo de los niveles
de radiaci&oacute;n en su exterior mediante
se&ntilde;alizaciones.
Evitar los da&ntilde;os derivados del calor que
emiten ciertos bultos de transporte.
A trav&eacute;s del dise&ntilde;o de los embalajes y de
las condiciones de estiba de los bultos
Evitar la posibilidad de una reacci&oacute;n en
cadena (criticidad) cuando se transportan
materiales fisionables.
Mediante un adecuado dise&ntilde;o de los
embalajes y limitando el contenido de material fisionable de cada bulto y el n&uacute;mero
de bultos en cada env&iacute;o.
Condiciones que han de cumplir los diferentes tipos de bulto
Bq &oacute; Bq/g (*)
El &aacute;rea en azul indica que por debajo de cierta
actividad (Bq) o actividad espec&iacute;fica (Bq/g) del
material radiactivo, su transporte queda exento de los requisitos reglamentarios y puede ser
transportado como una mercanc&iacute;a no radiactiva, al no conllevar riesgos.
Adem&aacute;s, cuando el contenido es hexafluoruro de uranio (UF6) o materiales fisionables, se
generan bultos que han de cumplir requisitos
adicionales relacionados con los riesgos particulares de esas sustancias. As&iacute;, en el caso de
los que contienen material fisionable, tendre-
Exenci&oacute;n
V&iacute;a a&eacute;rea
BI-1 BI-2 BI-3
exceptuados industriales
(*) El valor depende del radionucleido
Fisionables
22_23. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
mos bultos Industriales Fisionables (IF), tipo A
Fisionables (AF), tipo B Fisionables (BF) o tipo
C Fisionables (CF).
La gran mayor&iacute;a de los transportes (alrededor
del 90%) se llevan a cabo en bultos Exceptuados o del tipo A (su dise&ntilde;o no precisa soportar
accidentes graves). Ver el gr&aacute;fico siguiente.
Distribuci&oacute;n aproximada del uso de los tipos
Industriales (9%)
Tipo A (41%)
Tipo B (2%)
Bultos exceptuados
Contienen cantidades tan peque&ntilde;as de materiales radiactivos que se dise&ntilde;an para soportar
solo las condiciones rutinarias de transporte.
Solo han de cumplir unas condiciones generales de dise&ntilde;o (f&aacute;cil manipulaci&oacute;n, posible
sujeci&oacute;n, f&aacute;cil descontaminaci&oacute;n, etc.). Su
transporte est&aacute; exceptuado de la mayor&iacute;a de
Normalmente contienen peque&ntilde;as cantidades
de material radiactivo de uso en la investigaci&oacute;n y en el diagn&oacute;stico m&eacute;dico o en productos
de consumo como los detectores de incendios.
Bultos industriales
Se emplean para el transporte de materiales
denominados de Baja Actividad Espec&iacute;fica
(BAE) y Objetos Contaminados Superficialmente (OCS). Hay tres subtipos:
• Bultos industriales tipo 1 (BI-1). Como
los bultos Exceptuados, se dise&ntilde;an para
soportar s&oacute;lo las condiciones rutinarias de
transporte, pero tienen mayores requisitos
de se&ntilde;alizaci&oacute;n y de documentaci&oacute;n. En
ellos se transportan minerales, uranio natural y materiales de muy baja actividad
espec&iacute;fica.
• Bultos industriales tipo 2 (BI-2). Tienen
los requisitos de los BI-1 y adem&aacute;s han de
superar dos ensayos: ca&iacute;da libre y apilamiento.
Bulto exceptuado
• Bultos industriales tipo 3 (BI-3). Tienen
los requisitos de los BI-2 y adem&aacute;s han de
superar dos ensayos adicionales: de aspersi&oacute;n con agua y penetraci&oacute;n.
Ensayos de condiciones normales de transporte
Aspersi&oacute;n
Ca&iacute;da
5 x peso
del bulto
Penetraci&oacute;n
Los bultos Industriales
son los m&aacute;s utilizados en
el transporte de residuos
radiactivos de baja y media
0,3 a 1 m
Bultos industriales utilizados pata el transporte de
residuos de media y baja
actividad (Fuente: Enresa)
Los ensayos a los que se someten los BI-2 y
BI-3 simulan las condiciones normales de
transporte, que incluyen incidencias como
peque&ntilde;as ca&iacute;das, golpes, apilamientos, lluvia,
etc. (Ver el gr&aacute;fico de arriba). No es preciso
que el dise&ntilde;o de estos bultos soporte las condiciones de accidente grave, pues el riesgo de su
contenido es muy limitado, ya que el material
radiactivo est&aacute; distribuido en una gran cantidad de otro material inactivo o en su superficie.
Muchos de estos embalajes son similares a bidones utilizados en la industria convencional
y pueden llevar el contenido inmovilizado con
una sustancia ligante como el hormig&oacute;n.
Bultos de tipo A
Est&aacute;n previstos para transportar de modo seguro actividades relativamente peque&ntilde;as de
materiales radiactivos, que no pueden ser calificadas como BAE u OCS.
Deben soportar todos los ensayos de los bultos
BI-3 y someterse a algunas pruebas adicionales si
el contenido es l&iacute;quido o gaseoso.
Como su dise&ntilde;o no ha de soportar las condiciones de accidente, su contenido est&aacute; limitado
por unos valores m&aacute;ximos de actividad (A1 &oacute; A2),
que depender&aacute;n de si los materiales no se pueden dispersar porque est&aacute;n encapsulados en
forma especial (A1) o s&iacute; pueden hacerlo (A2).
24_25. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Material en forma especial: gracias al encapsulamiento el material
es de dif&iacute;cil dispersi&oacute;n o
disgregaci&oacute;n, lo que se demuestra mediante ensayos
destructivos espec&iacute;ficos. El
dise&ntilde;o de estos materiales
est&aacute; sujeto a aprobaci&oacute;n
Estos dos valores de actividad var&iacute;an para cada
radionucleido en funci&oacute;n de su radiotoxicidad.
Esta limitaci&oacute;n implica que, en el caso de una
p&eacute;rdida de contenci&oacute;n o blindaje de estos bultos, los riesgos por contaminaci&oacute;n o irradiaci&oacute;n
externa ser&aacute;n bajos.
Los bultos del tipo A se utilizan ampliamente
en el transporte de radiof&aacute;rmacos en el sector
m&eacute;dico y de fuentes radiactivas en el sector industrial. Tambi&eacute;n pueden utilizarse para transportar residuos radiactivos de media y baja actividad, fundamentalmente fuentes radiactivas
fuera de uso.
Abajo, en la figura, se muestra una descripci&oacute;n gen&eacute;rica de un bulto tipo A. Si el material
radiactivo fuera l&iacute;quido, dentro del recipiente
de plomo o entre este y la lata, se introduce un
material absorbente que sea capaz de absorber el doble del contenido.
Ejemplo de bulto tipo A
Bote de plomo
Caja de cart&oacute;n
Bultos tipo A utilizados pata el transporte de
radiof&aacute;rmacos
Bultos tipo B
Son utilizados para transportar mayores actividades de materiales radiactivos (superiores a
los valores de A1 o A2). Adem&aacute;s de las condiciones normales de transporte, deben ser capaces de resistir los accidentes. Para ello se
someten a ensayos de resistencia mec&aacute;nica,
t&eacute;rmica y de inmersi&oacute;n en agua, que simulan
condiciones de accidentes graves (Ver gr&aacute;fico
en la parte superior de la p&aacute;gina siguiente).
Los dise&ntilde;os de estos embalajes son muy diversos, pero, en general, el material radiactivo va en un recipiente que act&uacute;a de blindaje
(plomo o uranio empobrecido) y &eacute;ste a su vez
en otro de acero. Entre ambos suelen utilizarse
materiales aislantes t&eacute;rmicos y de amortiguaci&oacute;n. En ocasiones existe un contenedor m&aacute;s
externo de madera para absorber impactos. En
estos embalajes los espesores de los materiales pueden ser considerables y sus sistemas
de cierre deben evitar la apertura incluso ante
accidentes muy graves. En el segundo gr&aacute;fico
de la p&aacute;gina siguiente se muestra un dise&ntilde;o
gen&eacute;rico.
Ensayos de condiciones de accidentes (bultos tipo B)
T&eacute;rmico
Inmersi&oacute;n
800&ordm;C
Ejemplo de bultos tipo B
Bultos tipo B utilizados para
transportar fuentes de alta
actividad de aplicaci&oacute;n en la
industria y la medicina
plomo herm&eacute;tico
Material para amortiguaci&oacute;n de
golpes y retenci&oacute;n de l&iacute;quidos
Se utilizan para transportar fuentes radiactivas
de alta actividad empleadas en la radioterapia
del c&aacute;ncer y la esterilizaci&oacute;n de material quir&uacute;rgico y para fuentes utilizadas en la gammagraf&iacute;a industrial (detecci&oacute;n de defectos en
soldaduras y estructuras).
Los bultos tipo B pueden precisarse para el
transporte de residuos de alta actividad no fisionables generados en el desmantelamiento
de instalaciones nucleares o para el transporte
Recipiente de acero con
de fuentes radiactivas de alta actividad fuera de
uso procedentes de instalaciones radiactivas.
El dise&ntilde;o de estos bultos precisa de aprobaci&oacute;n previa de la autoridad competente.
Bultos tipo C
Se utilizan para el transporte por v&iacute;a a&eacute;rea de
actividades muy altas de material radiactivo.
Tienen que superar ensayos m&aacute;s exigentes
que los bultos de tipo B, que consideran el accidente a&eacute;reo.
26_27. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Debido al riesgo de su
contenido, los dise&ntilde;os de
bultos tipo B y los de material fisionable precisan de
aprobaci&oacute;n de la autoridad
El concepto de dise&ntilde;o de estos embalajes es
similar al del tipo B, pero con materiales y espesores que le dan una mayor resistencia mec&aacute;nica y con sistemas de cierre que aseguran
a&uacute;n m&aacute;s la contenci&oacute;n. El dise&ntilde;o tambi&eacute;n precisa de aprobaci&oacute;n previa.
Reacci&oacute;n en cadena autosostenida (criticidad)
de fisi&oacute;n
N&uacute;cleo pesado
Neutr&oacute;n
Bultos para transporte de materiales
El material fisionable tiene un riesgo adicional:
en &eacute;l se puede producir una reacci&oacute;n nuclear
en cadena auto sostenida (criticidad). Las
caracter&iacute;sticas radiol&oacute;gicas del material definen el tipo de bulto (tipo Industrial, A, B o
C), mientras que su caracter&iacute;stica fisionable
precisa evaluaciones y controles especiales:
los ensayos a los que deben someterse deben
demostrar que en condiciones de accidente
el contenido fisionable no alcanzar&aacute; nunca la
criticidad. Los dise&ntilde;os de bultos para material
fisionable precisan de aprobaci&oacute;n.
Fisi&oacute;n
Ejemplo de bulto para transportar elementos combustibles sin irradiar
neutr&oacute;nico
Pastilla de
Bulto tipo B para barras irradiadas y residuos de alta
actividad no fisionables
En estos bultos se transporta, por ejemplo, el
&oacute;xido de uranio enriquecido, materia prima
para fabricar elementos de combustible nuclear, y los propios elementos sin irradiar hasta
El combustible irradiado y los residuos de alta
actividad con restos de material fisionable se
transportar&iacute;an en este tipo de bultos.
Bulto tipo B para combustible gastado
Bultos para hexafluoruro de uranio
El hexafluoruro de uranio (UF6) es radiactivo,
pero adem&aacute;s es una sustancia que reacciona
con el agua y el vapor de agua del aire para
formar un compuesto muy t&oacute;xico y corrosivo,
por lo que sus bultos han de cumplir requisitos
adicionales para cubrir esos riesgos. Adem&aacute;s,
si el hexafluoruro de uranio cumple las caracter&iacute;sticas para ser clasificado como material
fisionable, el bulto deber&aacute; ajustarse a los requisitos aplicables a ese tipo de bultos.
Bulto para Hexafluoruro de uranio (UF6)
28_29. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Para que un transporte sea lo m&aacute;s seguro posible y para proporcionar una adecuada protecci&oacute;n radiol&oacute;gica de las personas, las dosis
a los trabajadores del transporte y al p&uacute;blico
se limitan, adem&aacute;s de por medios
intr&iacute;nsecos al dise&ntilde;o de los bultos, aplicando procedimientos administrativos y de
operaci&oacute;n, como la se&ntilde;alizaci&oacute;n externa del
bulto y de los medios
OPERACIONALES DE
de transporte, que advierte de los riesgos raTRANSPORTE DE
diol&oacute;gicos, restringienMATERIAL RADIACTIVO do la contaminaci&oacute;n
superficial y los niveles
de radiaci&oacute;n en el exterior
de bultos y veh&iacute;culos, limitando el n&uacute;mero de bultos en
el medio de transporte o estableciendo distancias de segregaci&oacute;n entre
los bultos radiactivos y las personas.
Dependiendo del nivel de radiaci&oacute;n en la superficie y a un metro de un bulto (&Iacute;ndice de
Transporte: IT), este se clasifica en una de las
categor&iacute;as de la figura que aparece a la izquierda y se le se&ntilde;aliza con la etiqueta correspondiente.
Salvo los bultos Exceptuados, todos los dem&aacute;s
tipos de bulto deben llevar dos etiquetas de la
categor&iacute;a que les corresponda, situadas en los
lados o posiciones opuestas de su superficie.
La etiqueta blanca indica que el riesgo de
irradiaci&oacute;n externa es muy bajo y que no se
precisa adoptar medidas especiales en la manipulaci&oacute;n de los bultos o establecer distancias
de segregaci&oacute;n respecto a las personas.
Categor&iacute;as de bultos y etiquetado
&Iacute;ndice de transporte (IT)
Requisitos de etiquetado de bultos
Las etiquetas que se requieren en el exterior
de un bulto buscan advertir de su riesgo de
irradiaci&oacute;n externa e informan sobre el contenido. Las etiquetas identifican los bultos que
contienen materiales radiactivos y orientan a
los trabajadores a controlar la exposici&oacute;n a las
radiaciones durante su manipulaci&oacute;n y almacenamiento.
Nivel de radiaci&oacute;n m&aacute;ximo en cualquier
punto de la superficie externa
(1 mSv/h=1.000 &micro;Sv/h)
Hasta 0,005 mSv/h
[a] Si el IT no es mayor que 0.05, el IT se considera 0
Mayor que 0 pero
no mayor que 1
Mayor que 0,005 mSv/h pero no
mayor que 0,5 mSv/h
Mayor que 1 pero
no mayor que 10
Mayor que 0,5 mSv/h pero no mayor
que 2 mSv/h
Mayor que 10 [b]
Mayor que 2 mSv/h pero no mayor
que 10 mSv/h [b]
[b] Deber&aacute; transportarse tambi&eacute;n bajo uso exclusivo: el veh&iacute;culo es usado por un solo expedidor y
todas las operaciones iniciales, intermedias y finales de carga y descarga y expedici&oacute;n se efect&uacute;an de
conformidad con las instrucciones del expedidor o del destinatario, cuando la reglamentaci&oacute;n as&iacute; lo exija.
irradiaci&oacute;n
El &iacute;ndice de transporte (IT)
incluido en la etiqueta del
bulto nos informa de la
intensidad de dosis m&aacute;xima
a un metro de su superficie
IT x 10 = __ &micro;Sv/h
Las etiquetas amarillas advierten a los trabajadores de que han de reducir el tiempo de manipulaci&oacute;n al m&iacute;nimo imprescindible, implican
limitaciones en la estiba de los bultos en los
veh&iacute;culos y en su almacenamiento y requieren
la consideraci&oacute;n de distancias de segregaci&oacute;n
respecto a los trabajadores y al p&uacute;blico.
Los bultos con residuos radiactivos de muy
baja, baja y media actividad pueden ser de
cualquiera de las tres categor&iacute;as, dependiendo
de los niveles de radiaci&oacute;n en su exterior.
Adem&aacute;s de ese etiquetado, los bultos con material fisionable han de llevar otra etiqueta que
informa de su riesgo adicional (criticidad). A
trav&eacute;s del &Iacute;ndice de Seguridad con respecto a
la Criticidad (ISC) que aparece en la etiqueta se
controla la acumulaci&oacute;n de estos bultos en los
veh&iacute;culos y en las zonas de almacenamiento.
Los bultos con combustible gastado y residuos
de alta actividad con restos de material fisionable llevar&aacute;n la etiqueta indicativa de material
fisionable.
Requisitos de marcado de bultos
Adicionalmente a las etiquetas, los bultos deben incorporar una serie de marcas en su exterior. En la tabla, abajo, se pueden observar las
marcas necesarias en funci&oacute;n del tipo de bulto
(a m&aacute;s riesgo m&aacute;s marcas).
Marcado de los bultos con material radiactivo
Expedidor y/o destinatario
N&uacute;mero de Naciones Unidas (UN)
Tipo de bulto
Exceptuado Industrial Tipo A Tipo B Tipo C Fisionables
Descripci&oacute;n de la materia seg&uacute;n
C&oacute;digo del pa&iacute;s de origen del
Peso bruto admisible
(si es mayor de 50 kg)
Etiqueta bulto con material
fisionable
radiactivo no depende de su
tama&ntilde;o.
La &uacute;nica informaci&oacute;n fiable
sobre su riesgo se obtiene de
su etiquetado externo.
El marcado de los bultos con residuos de muy
baja, baja o media actividad depender&aacute; del tipo
de bulto conformado. En el caso de los bultos
con combustible irradiado o residuos de alta
actividad con restos de material fisionable las
marcas ser&iacute;an las indicadas en la &uacute;ltima columna de la tabla.
Etiqueta categor&iacute;a IIAmarilla
El riesgo de un bulto
(salvo BI-1)
Marca de identificaci&oacute;n del
certificado de aprobaci&oacute;n
N&uacute;mero de serie
Tr&eacute;bol indeleble
30_31. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
R&oacute;tulo de material
25 I&Oacute;
m &Iacute;N
UN 2915
MATERIALES RADIACTIVOS, BULTOS DEL TIPO A, NO EN
FORMA ESPECIAL, no fisionables o fisionables exceptuados
&Oacute; m
SI 0 m
La marca identificada como “n&uacute;mero UN” es
un n&uacute;mero de cuatro cifras asignado por el Comit&eacute; de expertos de la ONU en el transporte
de mercanc&iacute;as peligrosas, que identifica una
mercanc&iacute;a concreta. Para las radiactivas hay
26 n&uacute;meros y su objetivo es advertir a los servicios de emergencias del tipo de materia que
contiene el bulto.
de mercanc&iacute;as peligrosas
Ejemplo de marca del n&ordm; UN y
la descripci&oacute;n de la materia
Requisitos de se&ntilde;alizaciones en veh&iacute;culos
Las se&ntilde;alizaciones en los veh&iacute;culos de carretera y ferroviarios advierten de la presencia de
una materia peligrosa y m&aacute;s concretamente de
la materia radiactiva.
Cuando transportan bultos diferentes a los
Exceptuados se requiere un r&oacute;tulo en los dos
lados y en la parte trasera de los veh&iacute;culos, que
informa de que se transporta material radiactivo, y un panel naranja en la parte delantera y
posterior que informa de que se transporta una
mercanc&iacute;a peligrosa.
Seg&uacute;n determinadas condiciones, el panel naranja puede llevar o no el n&uacute;mero UN de la
materia radiactiva transportada y el n&uacute;mero de
peligro de la materia peligrosa (70 si se trata
de una materia radiactiva sin otro riesgo secundario)
Ejemplo de se&ntilde;alizaci&oacute;n de veh&iacute;culos
Retirada de residuos en instalaci&oacute;n radiactiva
(Fuente Enresa)
Requisitos sobre niveles de radiaci&oacute;n
La radiaci&oacute;n en el exterior de los bultos y de
los veh&iacute;culos se limita a unos valores que provienen de an&aacute;lisis radiol&oacute;gicos que consideran
escenarios muy restrictivos para as&iacute; garantizar
que, en las condiciones rutinarias de transporte, el impacto radiol&oacute;gico a los trabajadores y al
p&uacute;blico sea muy bajo.
Retirada de residuos en instalaci&oacute;n nuclear (Fuente Enresa)
L&iacute;mites de niveles de radiaci&oacute;n en el exterior de bultos y veh&iacute;culos
En la superficie del bulto Exceptuado
5 &micro;Sv/h
En la superficie de otros tipos de bultos
2 mSv/h (no Uso exclusivo)
10 mSv/h (en Uso exclusivo)
&Iacute;ndice de transporte m&aacute;ximo (IT)
No en Uso exclusivo: 10 (100 &micro;Sv/h)
En Uso exclusivo: Sin l&iacute;mite
(tasa de dosis a 1 metro del bulto)
Los l&iacute;mites son independientes del contenido
de los bultos (Ver tabla, a la derecha). Aparte
de esa limitaci&oacute;n, se han de aplicar procedimientos de optimizaci&oacute;n de las dosis que reciban las personas para que sean tan bajas
como razonablemente sea posible (ALARA).
L&iacute;mites de contaminaci&oacute;n superficial
La contaminaci&oacute;n desprendible tambi&eacute;n est&aacute;
limitada en la superficie de los bultos y de los
medios de transporte. Como en el caso de los
l&iacute;mites de los niveles de radiaci&oacute;n, estos valores
se han obtenido de an&aacute;lisis radiol&oacute;gicos restrictivos para asegurar que, en las condiciones rutinarias de transporte, el impacto radiol&oacute;gico a
las personas por esta causa sea despreciable.
Veh&iacute;culos
En la superficie del veh&iacute;culo
A 2 metros de la superficie del veh&iacute;culo
0,1 mSv/h
Estos l&iacute;mites son, para cualquier tipo de bulto y
de medio de transporte:
• 4 Bq /cm2 para emisores β/γ &oacute;
α de baja
• 0,4 Bq /cm2 para el resto de emisores α
32_33. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Requisitos de estiba de los bultos en el medio
Los bultos radiactivos, as&iacute; como el resto de
mercanc&iacute;as y cualquier otro elemento de la
carga, deben ir sujetos en el interior de los veh&iacute;culos para impedir su movimiento y as&iacute; evitar que los bultos sufran da&ntilde;os.
Adem&aacute;s, se establecen l&iacute;mites de acumulaci&oacute;n
de bultos en los medios de transporte con dos
• Controlar los niveles de radiaci&oacute;n totales en
el veh&iacute;culo, reduciendo as&iacute; las dosis a la
tripulaci&oacute;n y a los trabajadores en la carga
y descarga (Limitaci&oacute;n en funci&oacute;n de los IT
de los bultos).
• Reducir el riesgo de criticidad por acumulaci&oacute;n de bultos con material fisionable (Limitaci&oacute;n en funci&oacute;n de los ISC de los bultos).
Estiba en un transporte de
Estiba en un transporte de barras irradiadas
Requisitos de segregaci&oacute;n de los bultos
Para reducir las dosis que pudieran recibir los
trabajadores y el p&uacute;blico se definen unos criterios suficientemente restrictivos de dosis m&aacute;ximas anuales, que sirven de referencia para
calcular las distancias de segregaci&oacute;n entre
bultos y personas:
• Para los trabajadores en zonas de trabajo
normalmente ocupadas: 5 mSv/a&ntilde;o
• Para individuos del p&uacute;blico, en zonas a las
que tengan normalmente acceso: 1 mSv/a&ntilde;o.
En base a esos criterios, la normativa de transporte recoge unas tablas que, en funci&oacute;n de
la suma de los IT de los bultos, el tipo de zona
donde se almacenan y el tiempo esperado de
almacenamiento, determinan las distancias de
segregaci&oacute;n.
Requisitos de documentaci&oacute;n de transporte
Cualquier remesa de material radiactivo ha de ir
acompa&ntilde;ada de una documentaci&oacute;n que la describa (“carta de porte”), que el expedidor debe
entregar a la empresa de transporte. Esta documentaci&oacute;n ayudar&aacute; al transportista en el desarrollo del transporte y a los servicios de intervenci&oacute;n
en caso de producirse una emergencia.
Adem&aacute;s de la carta de porte, el expedidor ha
de entregar al transportista unas disposiciones
a tomar en caso de emergencia, considerando
la naturaleza espec&iacute;fica del env&iacute;o, y la empresa
de transporte debe proporcionar a la tripulaci&oacute;n unas “Instrucciones escritas”, que define
la normativa para las diferentes clases de mercanc&iacute;as peligrosas, con medidas generales a
tomar en caso de emergencia.
Requisitos de autorizaci&oacute;n, notificaci&oacute;n y
Los requisitos de aprobaci&oacute;n del dise&ntilde;o de los
bultos, de autorizaci&oacute;n de las expediciones y
de notificaci&oacute;n previa de estas, tienen una relaci&oacute;n directa con los riesgos del contenido de
los bultos. En la tabla, a la derecha, se recoge
un resumen de estos requisitos.
Las autorizaciones de los transportes y las
aprobaciones de dise&ntilde;o de los bultos se conceden por el Ministerio de Industria, Energ&iacute;a y
Turismo, previo informe preceptivo del Consejo
de Seguridad Nuclear.
Como el 90% de bultos de material radiactivo
que se transportan son Exceptuados o de tipo
A, la mayor&iacute;a de los bultos que se transportan
no precisan de aprobaci&oacute;n, ni tampoco sus expediciones.
La mayor&iacute;a de los bultos y expediciones de residuos radiactivos de muy baja, baja y media
actividad no precisar&iacute;an ni de aprobaci&oacute;n del
bulto, ni de autorizaci&oacute;n de la expedici&oacute;n, ni de
notificaci&oacute;n previa, ya que involucran a bultos
Exceptuados, Industriales o tipo A. Sin embargo, en el caso de los transportes de combustible irradiado y de residuos de alta actividad los
bultos s&iacute; precisar&iacute;an de aprobaci&oacute;n de dise&ntilde;o
y, en algunos casos, de autorizaci&oacute;n de expedici&oacute;n y notificaci&oacute;n previa.
S&oacute;lo requiere autorizaci&oacute;n
o notificaci&oacute;n previa una
peque&ntilde;a fracci&oacute;n de los
radiactivo que se efect&uacute;an.
Requisitos de aprobaci&oacute;n y notificaci&oacute;n
de expedici&oacute;n
Notificaci&oacute;n previa
de la expedici&oacute;n
Valores de actividad A1 y A2
Tipo B (U)
S&iacute; (unilateral)*
Tipo B (M) ***
S&iacute; (multilateral)**
S&iacute; (unilateral)
S&iacute; (multilateral)
Si la actividad supera
un valor prefijado
Si el ISC total supera
* Aprobaci&oacute;n unilateral: aprueba solo el pa&iacute;s de origen del dise&ntilde;o
** Aprobaci&oacute;n multilateral: dise&ntilde;o aprobado por todos los pa&iacute;ses de tr&aacute;nsito del transporte
*** No cumple todos los requisitos requeridos para un bulto tipo B
34_35. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
En los certificados de aprobaci&oacute;n se identifican
los dise&ntilde;os de bulto con marcas espec&iacute;ficas
que informan del pa&iacute;s de origen del dise&ntilde;o y
del tipo de bulto.
Ejemplos de marca de
identificaci&oacute;n de dise&ntilde;os de
bultos aprobados
Retirada de una fuente
radiactiva fuera de uso bajo
autorizaci&oacute;n especial de
transporte. (Fuente Enresa)
Adem&aacute;s de lo requerido por la normativa de
transporte internacional, en Espa&ntilde;a las empresas que transportan material radiactivo por
carretera en bultos no Exceptuados tienen que
declarar esta actividad inscribi&eacute;ndose en el Registro de Transportistas de Material Radiactivo
de la Direcci&oacute;n General de Pol&iacute;tica Energ&eacute;tica
y Minas del Ministerio de Industria, Energ&iacute;a y
Turismo [17].
La informaci&oacute;n sobre las empresas registradas
es trasladada al Consejo de Seguridad Nuclear,
quien ejerce las labores de inspecci&oacute;n y control
sobre sus actividades
En situaciones especiales, en las que se justifica que no pueden satisfacerse todos los
requisitos reglamentarios, puede permitirse el
transporte sujeto a una “aprobaci&oacute;n bajo arreglos especiales” (o autorizaci&oacute;n especial). La
seguridad de estos transportes se garantiza
aplicando medidas compensatorias que han
de ser aceptadas por la autoridad competente de cada uno de los pa&iacute;ses de tr&aacute;nsito del
Requisitos de formaci&oacute;n del personal
Todas las personas implicadas en el transporte de material radiactivo, ya sean de empresas expedidoras, transportistas o destinatarias,
precisan recibir una formaci&oacute;n inicial y peri&oacute;dica sobre los requisitos que se aplican al transporte y sobre los riesgos de las radiaciones ionizantes y las medidas de protecci&oacute;n.
transporte [9, 11, 13, 14] y de protecci&oacute;n contra las radiaciones [15], el CSN ha publicado la
Instrucci&oacute;n de Seguridad 38 sobre esta materia [18], que concreta los contenidos m&iacute;nimos
y la periodicidad de esta formaci&oacute;n.
Requisitos de Garant&iacute;a de Calidad
Todas las empresas que desarrollan actividades relacionadas con el transporte de material
radiactivo (expedidores, transportistas, fabricantes, dise&ntilde;adores de bultos, etc.) deben disponer de un Sistema de Gesti&oacute;n de la calidad
que asegure el cumplimiento de los requisitos
reglamentarios y los procedimientos operacio-
nales. Este Sistema de Gesti&oacute;n incluye el desarrollo de auditor&iacute;as internas y externas para
confirmar el citado cumplimiento.
La complejidad de los Sistemas de Gesti&oacute;n de
la calidad aumenta en relaci&oacute;n con la complejidad de las actividades y los requisitos a
aplicar, como ser&iacute;a el caso de los transportes
de combustible irradiado y de residuos de alta
Requisitos de protecci&oacute;n f&iacute;sica
El Real Decreto 1308/2011 [16] establece medidas de protecci&oacute;n f&iacute;sica para el transporte de
materiales nucleares, seg&uacute;n sean de la categor&iacute;a I, II o III (de mayor a menor riesgo desde el
punto de vista de la protecci&oacute;n f&iacute;sica), y para
fuentes radiactivas con una actividad relevante, que se clasifican en categor&iacute;as 1, 2 y 3 (de
mayor a menor riesgo). Se define tambi&eacute;n un
r&eacute;gimen de aprobaciones de protecci&oacute;n f&iacute;sica
para el transporte de los materiales nucleares
y otro de notificaciones para los transportes de
fuentes radiactivas categor&iacute;a 1 y 2.
Las empresas que transportan estos materiales
deben ser inscritas en un Registro que gestiona el Ministerio de Industria, Energ&iacute;a y Turismo, previo informe favorable del CSN y del
Los transportes de combustible irradiado y de
residuos de alta actividad y algunas retiradas
de fuentes radiactivas de alta actividad fuera
de uso estar&aacute;n afectados por estos requisitos
de protecci&oacute;n f&iacute;sica.
Itinerarios autorizados para el transporte de
No existen itinerarios espec&iacute;ficos para el transporte de material radiactivo. Anualmente, la
Direcci&oacute;n General de Tr&aacute;fico define la Red de
Itinerarios para Mercanc&iacute;as Peligrosas (RIMP),
que incluye las v&iacute;as de circulaci&oacute;n por carretera donde se permite el transporte de mercanc&iacute;as peligrosas, incluida la materia radiactiva
[19]. Tambi&eacute;n se definen medidas especiales
de regulaci&oacute;n del tr&aacute;fico o restricciones a la circulaci&oacute;n de veh&iacute;culos en determinadas fechas
o coincidiendo con determinados eventos. Las
Comunidades Aut&oacute;nomas de Catalu&ntilde;a y del
Pa&iacute;s Vasco definen su red de itinerarios y las
medidas de regulaci&oacute;n de su tr&aacute;fico [20, 21].
Red de itinerarios para el
peligrosas. Arriba las de el
Pa&iacute;s Vasco y Catalu&ntilde;a,
debajo las del resto del
Estado espa&ntilde;ol.
36_37. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Obligaciones de los expedidores y de los
Tras el dise&ntilde;o del embalaje, el segundo pilar
sobre el que descansa la seguridad en el transporte de material radiactivo es la preparaci&oacute;n
de los bultos. Esta es una responsabilidad
del expedidor, que ha de utilizar el embalaje
id&oacute;neo, cargarlo siguiendo los procedimientos
aprobados y proveerle del mantenimiento adecuado. Tambi&eacute;n ha de etiquetar y marcar el
bulto, comprobar el cumplimiento de los l&iacute;mites radiol&oacute;gicos y preparar la documentaci&oacute;n
Adem&aacute;s, si fueran requeridas por la normativa,
el expedidor es quien obtiene las autorizaciones de las expediciones y quien realiza su notificaci&oacute;n previa.
En el caso de la gesti&oacute;n de los residuos radiactivos en Espa&ntilde;a, Enresa siempre act&uacute;a como
expedidor de los transportes desde las instalaciones generadoras hasta las instalaciones de
almacenamiento. Por tanto, Enresa es la responsable de cumplir con todas las obligaciones
Por su parte, el transportista tiene la obligaci&oacute;n de garantizar que sus medios de transporte cumplen las condiciones de seguridad
y que disponen del equipamiento requerido
por la normativa. Tambi&eacute;n es responsable de
que la tripulaci&oacute;n de los veh&iacute;culos tenga la formaci&oacute;n y las cualificaciones definidas por esa
normativa, del cumplimiento de las normas de
circulaci&oacute;n, de la se&ntilde;alizaci&oacute;n correcta de los
veh&iacute;culos y de la supervisi&oacute;n de la carga que le
entregan los expedidores.
Para el transporte de los residuos radiactivos,
Enresa act&uacute;a directamente como transportista
o contrata esta funci&oacute;n a una de las empresas
de transporte inscritas en el Registro de Transportistas de Material Radiactivo del Ministerio
de Industria, Energ&iacute;a y Turismo. En este caso,
en aplicaci&oacute;n de su Sistema de Gesti&oacute;n de
la calidad, Enresa debe aprobar a estas empresas como suministradores de servicios de
transporte y realizarles auditor&iacute;as peri&oacute;dicas
para garantizar que cumplen los requisitos de
radiactivos de muy baja,
baja y media actividad
40_41. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Una vez confirmado que el residuo generado
en una instalaci&oacute;n radiactiva o nuclear no es
un residuo convencional, sino un residuo radiactivo (Ver definici&oacute;n de residuo radiactivo
en la secci&oacute;n 1), se llevar&aacute; a cabo
su gesti&oacute;n como tal y, en consecuencia, deber&aacute; ser transportado desde esas instalaciones hasta los centros de
almacenamiento autorizados.
RADIACTIVOS DE
MUY BAJA, BAJA
Y MEDIA ACTIVIDAD
Antes de realizar el
transporte, al igual que
para transportar cualquier material radiactivo, hay que clasificar el
material de acuerdo con la
normativa de transporte (Ver
secci&oacute;n 2) y seleccionar el embalaje adecuado, que permita cumplir los
requisitos de seguridad. La clasificaci&oacute;n del
material radiactivo para su transporte es independiente de su consideraci&oacute;n como residuo y
depender&aacute; de los radionucleidos que contenga, de su actividad, de su concentraci&oacute;n, de
su forma qu&iacute;mica y de su estado f&iacute;sico, ya que
el riesgo radiol&oacute;gico va asociado a esas caracter&iacute;sticas.
La mayor parte de los residuos radiactivos que
se generan en Espa&ntilde;a son de baja y media
actividad y se generan en hospitales, centros
de investigaci&oacute;n, industrias y en las centrales
nucleares en operaci&oacute;n o en desmantelamiento. En el gr&aacute;fico de abajo puede observarse el
origen de esos residuos, de acuerdo con el 5&ordm;
informe nacional de la Convenci&oacute;n conjunta
sobre seguridad en la gesti&oacute;n del combustible
gastado y de los residuos radiactivos [22]. La
figura informa tambi&eacute;n del porcentaje de los
vol&uacute;menes de este tipo de residuos a gestionar
en Espa&ntilde;a, de acuerdo con las estimaciones
del 6&ordm; Plan General de Residuos Radiactivos.
Origen de los residuos de baja y media actividad (vida corta y media) en Espa&ntilde;a
Fabricaci&oacute;n de
(0,67%)
Otros (11,03%)
4.1. Origen
de baja y
en operaci&oacute;n
(26,48%)de los residuos
media actividad (vida corta y(61,80%)
media) en Espa&ntilde;a
Es importante que el sistema de gesti&oacute;n de residuos en las propias instalaciones tienda a
minimizar la cantidad de residuos que se generen, as&iacute; como su tama&ntilde;o, pues, entre otras
ventajas, reducir&aacute; el n&uacute;mero de transportes.
Los sistemas de gesti&oacute;n de residuos se basan
en procesos de descontaminaci&oacute;n, separaci&oacute;n
y clasificaci&oacute;n en paralelo a su generaci&oacute;n.
EL TRANSPORTE DE RESIDUOS RADIACTIVOS DE MUY BAJA, BAJA Y MEDIA ACTIVIDAD
Clasificaci&oacute;n de los residuos seg&uacute;n los criterios de la normativa de transporte
La diversidad en el origen de los residuos de
muy baja, baja y media actividad lleva a una
gran variedad y disparidad en las caracter&iacute;sticas que pueden presentar: materiales l&iacute;quidos,
s&oacute;lidos, encapsulados o no, con diferentes radionucleidos presentes y, por tanto, distintos
tipos de radiaci&oacute;n emitida. En base a esas
caracter&iacute;sticas, de acuerdo a la normativa de
transporte, la mayor&iacute;a de estos residuos se clasifican como Materiales de baja actividad espec&iacute;fica (BAE) o como Objetos contaminados en
la superficie (OCS).
Materiales radiactivos de baja actividad espec&iacute;fica (BAE)
Materiales radiactivos con una actividad
espec&iacute;fica limitada (Bq/g). El material
radiactivo se encuentra distribuido de
manera b&aacute;sicamente uniforme dentro
de materiales no radiactivos.
Objeto contaminado en superficie (OCS)
Un objeto s&oacute;lido que no es en s&iacute; radiactivo pero que tiene materiales radiactivos distribuidos en su superficie.
La normativa de transporte establece tres tipos
de materiales BAE: BAE-I, BAE-II y BAE-III,
seg&uacute;n la actividad espec&iacute;fica que presenten
y otras caracter&iacute;sticas que afectan al riesgo,
y dos tipos de OCS: OCS-I y OCS-II, seg&uacute;n la
contaminaci&oacute;n transitoria y fija que se presente
en las superficies accesibles y no accesibles de
los objetos. En ambos, al aumentar el n&uacute;mero
aumenta el riesgo radiol&oacute;gico.
La mayor parte de estos materiales se generan
en actividades de mantenimiento y limpieza
en operaci&oacute;n normal y, en mayor medida, en
el desmantelamiento de las instalaciones nucleares (Ver gr&aacute;fico en la p&aacute;gina anterior) y se
corresponden con: guantes, calzos, ropa de
trabajo, herramientas, cartones, pl&aacute;sticos, maderas, resinas, aceites, lodos, filtros de los sistemas de ventilaci&oacute;n, materiales met&aacute;licos, restos
de equipos, componentes el&eacute;ctricos, etc., que
por su actividad espec&iacute;fica o la contaminaci&oacute;n
sobre su superficie suelen clasificarse como
BAE-II o BAE-III o como OCS-I u OCS-II.
Bultos para el transporte de residuos de muy
baja, baja y media actividad
Para el transporte de los materiales BAE y OCS
normalmente se utilizan los bultos Industriales
(Ver tabla de la p&aacute;gina siguiente), que se clasifican en tres tipos seg&uacute;n sea su contenido: tipo
BI-1, tipo BI-2 y tipo BI-3. El riesgo del contenido y, por tanto, los requisitos que ha de cumplir
el bulto, aumentan al aumentar el n&uacute;mero (Ver
tabla de la p&aacute;gina siguiente). No obstante, tambi&eacute;n es posible, en base a las caracter&iacute;sticas de
los residuos de muy baja, baja y media actividad, su transporte en bultos Exceptuados o del
tipo A y, excepcionalmente, en bultos tipo B.
Los embalajes m&aacute;s utilizados como bultos Industriales BI-1, BI-2 y BI-3 son contenedores
met&aacute;licos, no muy diferentes de los utilizados
en la industria convencional. En muchos casos
el contenido (BAE u OCS) de estos bultos va
inmovilizado en una matriz de material ligante,
como por ejemplo el hormig&oacute;n.
42_43. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Una gran parte de los residuos de baja y media actividad se clasifican como BAE
u OCS y se transportan en
bultos industriales.
Tipos de bulto para materiales BAE y OCS
Contenido radiactivo
BAE-I
Tipo de bulto industrial
Uso no exclusivo
S&oacute;lidosa
L&iacute;quidos
S&oacute;lidos
L&iacute;quidos y gases
BI-3
BAE III
OCS-I&ordf;
OCS-II
BAE II
(&ordf;) Cumpliendo ciertas condiciones las materias BAE-I y OCS-I pueden ser transportadas sin embalar.
De acuerdo con la normativa de transporte, los
bultos BI-1 solo han de soportar las condiciones rutinarias de transporte y los BI-2 y BI-3
las condiciones normales (Ver secci&oacute;n 3). En
ning&uacute;n caso han de dise&ntilde;arse para soportar
las condiciones de accidente, considerando el
riesgo de su contenido.
Los dise&ntilde;os de bultos Industriales no precisan
aprobaci&oacute;n, ni sus expediciones han de ser autorizadas, considerando el riesgo de su contenido. En cuanto a los requisitos operacionales
de transporte: etiquetado, se&ntilde;alizaci&oacute;n, documentaci&oacute;n, etc., depender&aacute;n de las caracter&iacute;sticas del contenido, no de su consideraci&oacute;n
como residuo radiactivo (Ver secci&oacute;n 3).
Volumen de transportes de residuos de muy
En Espa&ntilde;a la gesti&oacute;n final de los residuos radiactivos de muy baja, baja y media actividad
se lleva a cabo por Enresa mediante su almacenamiento definitivo en el almac&eacute;n centralizado de El Cabril, en la sierra de Albarrana, en
la provincia de C&oacute;rdoba, instalaci&oacute;n dise&ntilde;ada
para cubrir las necesidades de almacenamiento de este tipo de residuos generados en nuestro pa&iacute;s, incluidos los procedentes del desmantelamiento de las centrales nucleares.
Arriba, bid&oacute;n met&aacute;lico de 220 litros utilizado para el transporte de residuos de baja y
media actividad clasificados como BAE-III,
conformando un Bulto Industrial BI-3 . A su
derecha, se&ntilde;alizaci&oacute;n de un veh&iacute;culo que
transporta residuos radiactivos de baja y
media actividad (BAE-III).
A la derecha, ensayo de ca&iacute;da de un bulto
para el transporte de residuos radiactivos
Enresa se encarga de recoger los residuos radiactivos en los emplazamientos, as&iacute; como de
su transporte, actuando como expedidor de las
expediciones desde la salida de la instalaci&oacute;n generadora del residuo hasta su destino en El Cabril.
A lo largo de un a&ntilde;o Enresa realiza alrededor de
250 expediciones de residuos hasta El Cabril,
de las que la mayor&iacute;a proceden de instalaciones
El Cabril. Vista a&eacute;rea de las
plataformas de almacenamiento de residuos
nucleares, unas 200, y el resto de instalaciones
radiactivas. La tabla, a la derecha, recoge los
datos de los &uacute;ltimos cinco a&ntilde;os, seg&uacute;n se indica
en los informes anuales del CSN al Parlamento.
En el a&ntilde;o 2014 las centrales nucleares en explotaci&oacute;n generaron 3.030 bultos de residuos radiactivos s&oacute;lidos de muy baja, baja y media actividad, con una actividad estimada de 27.584,19
GBq que fueron acondicionados en bidones y
contenedores met&aacute;licos. En ese mismo a&ntilde;o Enresa retir&oacute; un total de 1.752 bultos de residuos
radiactivos acondicionados por las propias centrales nucleares, que fueron trasladados hasta El
Cabril, la mayor&iacute;a calificados como bultos Industriales del tipo BI-2 o BI-3. En la tabla, a la derecha, se muestra el detalle por instalaci&oacute;n.
Para los transportes desde instalaciones radiactivas es m&aacute;s com&uacute;n el uso de bultos Exceptuados y del tipo A y, en alg&uacute;n caso de
bultos tipo B para la retirada de determinadas
Desde el a&ntilde;o 2007, Enresa ha realizado varias
retiradas de cabezales de radioterapia fuera
de uso desde centros m&eacute;dicos, que han sido
transportados hasta El Cabril con autorizaci&oacute;n
de transporte bajo arreglos especiales (Ver
secci&oacute;n 3). Esta autorizaci&oacute;n ha sido necesaria porque el fabricante de los embalajes utilizados para transportar estos cabezales no ha
solicitado la renovaci&oacute;n en el pa&iacute;s de origen de
los certificados de aprobaci&oacute;n de los bultos tipo
B utilizados en el pasado. Enresa ha utilizado
para el transporte de estos residuos un sistema
de transporte espec&iacute;ficamente dise&ntilde;ado para
estas expediciones y aceptado de acuerdo con
esa autorizaci&oacute;n bajo arreglos especiales.
Transportes de residuos realizados por Enresa hacia el Cabril
Desde instalaciones nucleares
Desde instalaciones radiactivas
Generaci&oacute;n de bultos de residuos en centrales nucleares en explotaci&oacute;n en 2014
Bultos generados
Bultos trasladados a El Cabril
Santa Mar&iacute;a de Garo&ntilde;a
Asc&oacute; I y II
Vandell&oacute;s 2
combustible irradiado y de
46_47. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
En la actualidad, cerca del 20% de la energ&iacute;a
el&eacute;ctrica en Espa&ntilde;a tiene un origen nuclear.
Para esta generaci&oacute;n, los siete reactores nucleares en funcionamiento en cinco emplazamientos necesitan combustible
nuclear para su operaci&oacute;n.
El combustible nuclear
utilizado en las centrales nucleares espa&ntilde;olas
est&aacute; formado por pasTRANSPORTE DE
tillas sinterizadas de
RESIDUOS DE ALTA
di&oacute;xido de uranio enriACTIVIDAD
quecido en el radionucleido U-235, encerradas en unas vainas para
formar las barras de combustible. Un haz de estas
barras, unidas mediante una
estructura o “esqueleto”, conforman el “elemento de combustible” (Ver
gr&aacute;fico de la p&aacute;gina siguiente). Las barras de
combustible son la primera barrera de contenci&oacute;n del material radiactivo.
Distribuci&oacute;n de la generaci&oacute;n el&eacute;ctrica en
Espa&ntilde;a en 2014. Fuente UNESA y REE [23]
Hidroel&eacute;ctrica
(12,80%)
Resto de renovables
(4,50%)
Carb&oacute;n
(16,60%)
E&oacute;lica
(18,60 %)
(2,40%)
(9,20%)
Solar (4,90%)
Cogeneraci&oacute;n y
trat. de residuos
(10,50%)
En el reactor las fisiones de los n&uacute;cleos de
Uranio 235 del combustible nuclear generan
el calor que ser&aacute; utilizado para producir finalmente la energ&iacute;a el&eacute;ctrica. Durante ese proceso se generan los “productos de fisi&oacute;n”, constituidos por diversos radionucleidos que en su
decaimiento emiten radiaci&oacute;n y calor (Ver el
gr&aacute;fico de la p&aacute;gina siguiente). Este calor de
desintegraci&oacute;n o energ&iacute;a residual del combustible irradiado se sigue produciendo aunque el
combustible ya no se encuentre en operaci&oacute;n
dentro del reactor.
A su vez, el material met&aacute;lico de las vainas de
las barras combustibles y los componentes met&aacute;licos del esqueleto del elemento combustible
sufren una irradiaci&oacute;n muy alta durante la operaci&oacute;n del reactor, gener&aacute;ndose radionucleidos
como el Cobalto-60 (productos de activaci&oacute;n).
El combustible nuclear permanece en operaci&oacute;n
entre tres y cinco a&ntilde;os, aproximadamente,
Formaci&oacute;n de un elemento de combustible nuclear
Pastillas de UO2
Composici&oacute;n aproximada del combustible tras
su uso en el reactor nuclear. Fuente: [24}
En la fisi&oacute;n nuclear se emiten radiaciones y calor
Uranio-235+1n
Plutonio (1%)
hasta que la cantidad de uranio-235 es tan
baja que ya no puede ser utilizado para producir energ&iacute;a y entonces se le considera “combustible gastado”. Por tanto, en el combustible
gastado existir&aacute;n, adem&aacute;s del &oacute;xido de uranio
48_49. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
inicial, muchos otros radionucleidos (productos de fisi&oacute;n y de activaci&oacute;n) (Ver el gr&aacute;fico en
la p&aacute;gina anterior).
Sin embargo, cerca del 96% del combustible
gastado (uranio 238, uranio 235 y plutonio) podr&iacute;a ser reutilizado, por lo que existen dos v&iacute;as
para su gesti&oacute;n a largo plazo:
• El ciclo cerrado: tras un per&iacute;odo de almacenamiento temporal se reprocesa el combustible para recuperar aquellos materiales
que se pueden reutilizar en un reactor y el
resto es tratado como residuo de alta actividad.
• El ciclo abierto: el combustible gastado
es considerado un residuo radiactivo, que
debe ser gestionado como tal.
Concepto b&aacute;sico de un contenedor para transporte de combustible gastado
(acero o plomo)
neutr&oacute;nico)
Aletas met&aacute;licas
(aluminio)
(Bajo n&uacute;mero
at&oacute;mico)
del bastidor
(Helio)
Actualmente, en Espa&ntilde;a se ha optado por la
segunda opci&oacute;n y el combustible gastado ser&aacute;
gestionado como residuo radiactivo y trasladado al Almac&eacute;n Temporal Centralizado (ATC),
que est&aacute; en proceso de licenciamiento a solicitud de Enresa. En tanto el ATC no entre en
funcionamiento, el combustible gastado tiene
que mantenerse almacenado en las centrales
nucleares, dentro de sus piscinas de combustible o en contenedores en los Almacenes Temporales Individuales (ATI).
Adem&aacute;s, durante la operaci&oacute;n de una central
nuclear los materiales estructurales del reactor sufren una alta irradiaci&oacute;n, gener&aacute;ndose
productos de activaci&oacute;n muy radiactivos. Estos
materiales han de ser gestionados como residuos de alta actividad en el proceso de desmantelamiento de las centrales y trasladados
tambi&eacute;n al ATC.
Bultos para el transporte de combustible irradiado y de residuos de alta actividad
La normativa de transporte no define requisitos
espec&iacute;ficos para los contenedores de combustible irradiado, sino que estos, en funci&oacute;n de
las caracter&iacute;sticas radiol&oacute;gicas de su contenido, se clasifican dentro de uno de los tipos de
bulto y tienen que cumplir los requisitos establecidos para ese tipo concreto de bulto (Ver
secci&oacute;n 3).
Debido a sus caracter&iacute;sticas radiol&oacute;gicas, lo
habitual es que el combustible irradiado tenga
que transportarse en bultos tipo B para materiales fisionables: bultos tipo BF. Para los residuos de alta actividad normalmente tambi&eacute;n
se precisar&aacute;n bultos tipo B y, si contienen restos de sustancias fisionables, bultos tipo BF.
Para satisfacer los requisitos que se imponen
en el transporte (blindaje, contenci&oacute;n, evacuaci&oacute;n de calor y control de la criticidad) un bulto
t&iacute;pico de transporte de combustible gastado
suele disponer de los siguientes elementos
(Ver el gr&aacute;fico de la p&aacute;gina anterior):
• Un bastidor o una c&aacute;psula, en donde se
acondicionan los elementos combustibles,
dise&ntilde;ados para mantener la geometr&iacute;a del
combustible y evitar la posibilidad de que
se produzca una reacci&oacute;n en cadena (criticidad) en cualquier condici&oacute;n de transporte (normal y accidental).
• Un cuerpo del contenedor en donde va alojado el bastidor o c&aacute;psula, para dar integridad estructural y protecci&oacute;n t&eacute;rmica ante
un accidente con incendio.
• Un sistema de cierre formado, en general, por
una o dos tapas empernadas, dise&ntilde;ado para
asegurar la contenci&oacute;n del material radiactivo.
• Un blindaje dentro del cuerpo del contenedor que reduzca los niveles de radiaci&oacute;n
en el exterior por debajo de los l&iacute;mites reglamentados.
• Un dise&ntilde;o que favorezca la extracci&oacute;n del
calor generado por el contenido.
• Un limitador de impacto en cada extremo,
a fin de proteger el cuerpo del contenedor
contra los impactos en caso de accidente y
evitar posibles da&ntilde;os al combustible. Para los
contenedores de doble prop&oacute;sito (almacenamiento y transporte), los limitadores de impacto solo se utilizan en la fase de transporte.
Requisitos para el transporte de combustible
irradiado y residuos de alta actividad
No hay requisitos reglamentarios espec&iacute;ficos
para el transporte de este tipo de material. Se
aplicar&iacute;an los indicados de manera gen&eacute;rica en
la secci&oacute;n 3 de este documento. No obstante
se destaca lo siguiente:
• Al tratarse de bultos B o BF, su dise&ntilde;o precisa de un certificado de aprobaci&oacute;n emitido por la autoridad competente, basado
en un an&aacute;lisis de seguridad sobre aspectos
estructurales, t&eacute;rmicos, de contenci&oacute;n, de
blindaje, de criticidad, de operaci&oacute;n y de
mantenimiento peri&oacute;dico. Todos esos aspectos se recogen en el Estudio de Seguridad del bulto, que incluye la demostraci&oacute;n
de que el dise&ntilde;o supera los ensayos que
simulan las condiciones normales y de accidente en el transporte.
• Los ensayos de condiciones de accidente se concibieron para producir en el bulto da&ntilde;os equivalentes a los que se dar&iacute;an
en un accidente muy grave, pero no necesariamente el m&aacute;ximo concebible, ya
que se tiene en cuenta la probabilidad de
que ocurra un determinado accidente. De
hecho, los ensayos definidos causan deterioros superiores a los asociados con la
mayor&iacute;a de los incidentes registrados, tanto
si involucraron o no a bultos de materiales radiactivos. As&iacute;, an&aacute;lisis de riesgos y
de accidentes ulteriores han demostrado
que los ensayos reglamentados realmente
representan accidentes de transporte muy
graves [25].
50_51. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Ensayo mec&aacute;nico de
ca&iacute;da de modelo a escala del
contenedor ENUN 32P para
(Fuente: Equipos Nucleares SA
y Sandia National Laboratory)
Debajo, en primer t&eacute;rmino,
ensayo mec&aacute;nico de ca&iacute;da
en contenedor de combustible gastado
(Fuente: Enresa).
M&aacute;s abajo, ensayo t&eacute;rmico
(Fuente: Enresa)
• Aunque la normativa solo requiere autorizaci&oacute;n del transporte en casos muy concretos, en las aprobaciones de dise&ntilde;o de
los contenedores de combustible gastado
emitidas en Espa&ntilde;a se requiere que sus
transportes se realicen bajo autorizaci&oacute;n, a
fin de que el control sobre las expediciones
sea m&aacute;s espec&iacute;fico y exhaustivo.
• En estos transportes son fundamentales las
verificaciones sobre el bulto, previas a su
primera expedici&oacute;n y antes de cada una de
ellas. Estas verificaciones deben ser realizadas por el expedidor para asegurar que
las condiciones del contenedor, del contenido y del proceso de carga garantizan la
seguridad durante el transporte.
• Las verificaciones iniciales est&aacute;n complementadas con las inspecciones llevadas
a cabo tras la finalizaci&oacute;n del transporte y
los programas de mantenimiento. Estos
programas est&aacute;n dise&ntilde;ados para garantizar que se est&aacute; en disposici&oacute;n de poder
transportar el contenedor en cualquier momento con las condiciones de seguridad
establecidas en su Estudio de Seguridad.
• En el caso de que el contenedor vaya a ser
almacenado durante un per&iacute;odo prolongado antes de su transporte, algunas de las
verificaciones no se realizan previamente
al transporte, sino durante el proceso de
carga del contenedor. Por ello, durante su
almacenamiento se controla que se mantienen las condiciones inspeccionadas durante la carga y se realizan inspecciones
visuales peri&oacute;dicas para identificar posibles
degradaciones del embalaje.
de los a&ntilde;os setenta, parte del combustible
gastado de las centrales nucleares de Jos&eacute;
Cabrera, Sta. Mar&iacute;a de Garo&ntilde;a y Vandell&oacute;s 1
se envi&oacute; al Reino Unido y a Francia para ser
reprocesado, sin que se exigiera la devoluci&oacute;n
de ning&uacute;n tipo de residuo procedente de ese
reprocesado.
Proceso de carga de combustible gastado en el contenedor
• La fabricaci&oacute;n de estos contenedores se
somete a una certificaci&oacute;n peri&oacute;dica de
conformidad de la producci&oacute;n para asegurar que los embalajes fabricados se ajustan
al dise&ntilde;o aprobado. El procedimiento para
la realizaci&oacute;n de la conformidad de la producci&oacute;n est&aacute; definido por la Instrucci&oacute;n de
Seguridad IS-39 del CSN [26].
• En el caso de bultos tipo B y BF la certificaci&oacute;n debe ser realizada por un Organismo
de Control (OC) independiente, acreditado por la Entidad nacional de acreditaci&oacute;n
(ENAC). Adicionalmente a esa certificaci&oacute;n, el CSN realiza inspecciones a la fabricaci&oacute;n de estos contenedores y a la aplicaci&oacute;n de los Sistemas de Gesti&oacute;n de calidad
Transportes de combustible irradiado y residuos de alta actividad en Espa&ntilde;a
En Espa&ntilde;a ya se realizaron en el pasado transportes de combustible gastado. En la d&eacute;cada
Sin embargo, a partir de los a&ntilde;os 80 se establecieron nuevas condiciones que implicaban
el retorno de los residuos del reprocesado de
los &uacute;ltimos env&iacute;os del combustible gastado de
Vandell&oacute;s 1. Estos residuos de alta actividad
est&aacute;n pendientes de ser enviados a Espa&ntilde;a
Desde entonces, solo se han realizado transportes puntuales de barras de combustible
irradiado y material de alta actividad hacia laboratorios europeos especializados con motivo
de proyectos de investigaci&oacute;n para an&aacute;lisis de
estos materiales (proyecto de combustible de
alto quemado, proyecto de vainas avanzadas,
proyecto ZIRP sobre los internos de la vasija a
presi&oacute;n de la central nuclear de Jos&eacute; Cabrera,
Operaci&oacute;n de transporte de
bulto con barras irradiadas
desde CN Almaraz
52_53. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Una vez sea licenciado y entre en operaci&oacute;n el
ATC, previsiblemente comenzar&aacute;n a realizarse
de manera regular expediciones de combustible
gastado desde las centrales nucleares en operaci&oacute;n o en desmantelamiento y retornar&aacute;n desde
Francia los residuos de alta actividad procedentes del reproceso del combustible de Vandell&oacute;s 1.
En el caso de que estos transportes se realizaran por carretera, las rutas se ajustar&aacute;n a la Red
de Itinerarios de Mercanc&iacute;as Peligrosas definida
por la Direcci&oacute;n General de Tr&aacute;fico (Ver secci&oacute;n
3) y previsiblemente, debido al peso de la carga
y las dimensiones del veh&iacute;culo, se precisar&aacute; de
una autorizaci&oacute;n de las autoridades de tr&aacute;fico.
Los transportes de combustible gastado y de
residuos de alta actividad ser&aacute;n operaciones
complejas que implicar&aacute;n la actuaci&oacute;n y coordinaci&oacute;n de las autoridades competentes en
materia de tr&aacute;fico, emergencias, protecci&oacute;n
f&iacute;sica y del Consejo de Seguridad Nuclear.
Adem&aacute;s, para el desarrollo de estas operaciones se aplicar&aacute; la experiencia en el transporte
de combustible gastado y residuos de alta actividad de pa&iacute;ses como Francia, Reino Unido,
Alemania, B&eacute;lgica y Estados Unidos a lo largo
de varias d&eacute;cadas.
Dise&ntilde;o conceptual del Almac&eacute;n Temporal Centralizado (ATC)
preparatorios de un
Central Nuclear de Trillo.
Riesgos en el transporte:
dosis a los trabajadores y el
p&uacute;blico
56_57. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
La normativa de transporte ya impone unos
l&iacute;mites a los niveles de radiaci&oacute;n (tasa de
dosis) en el exterior de los bultos y de los
veh&iacute;culos (carretera y ferrocarril) para garantizar que las radiaciones emitidas no
produzcan da&ntilde;os a los trabajadores o al p&uacute;blico durante el
transporte (Ver secci&oacute;n 3).
Estos l&iacute;mites se establecen de manera general
para todos los bultos
y veh&iacute;culos, indepenEN EL TRANSPORTE
dientemente del tipo
de bulto y del material
Por tanto, durante las
(incluidas la carga/descarga
y el almacenamiento en tr&aacute;nsito)
La magnitud de las dosis
recibidas depende de
las tasas de dosis en el
exterior de los bultos y
veh&iacute;culos, de la distancia
a ellos y de la duraci&oacute;n de
la exposici&oacute;n
los trabajadores y el p&uacute;blico podr&aacute;n recibir
dosis de radiaci&oacute;n (frecuentemente expresadas en &micro;Sv), pero la magnitud de la exposici&oacute;n depender&aacute; de las tasas de dosis (&micro;Sv/h)
en el exterior de los bultos y veh&iacute;culos, de
la distancia y el blindaje entre esos bultos y
veh&iacute;culos y las personas y de la duraci&oacute;n de
esa exposici&oacute;n.
Los procedimientos de protecci&oacute;n radiol&oacute;gica que se apliquen deben considerar todos
esos factores para que, independientemente
de los l&iacute;mites impuestos a las tasas de dosis
en el exterior de bultos y veh&iacute;culos, las dosis
individuales, el n&uacute;mero de personas expuestas y la probabilidad de que se produzcan
exposiciones potenciales, se mantenga en el
valor m&aacute;s bajo que sea razonablemente posible, teniendo en cuenta factores econ&oacute;micos
y sociales [15].
Distancia a un
miembro del p&uacute;blico
RIESGOS EN EL TRANSPORTE: DOSIS A LOS TRABAJADORES Y EL P&Uacute;BLICO
En definitiva, el cumplimiento con los l&iacute;mites
de tasa de dosis en el exterior de bultos y veh&iacute;culos y la aplicaci&oacute;n de procedimientos adecuados de protecci&oacute;n radiol&oacute;gica garantizar&aacute;
que las dosis anuales que reciban los miembros del p&uacute;blico y los trabajadores sean muy
bajas y siempre inferiores a los l&iacute;mites de dosis
definidos por la normativa [15].
Por otra parte, las tasas de dosis reales en el
exterior de bultos y veh&iacute;culos suele estar muy
por debajo de los l&iacute;mites reglamentados. As&iacute;,
por ejemplo, en el caso del combustible gastado, los an&aacute;lisis en el proceso de aprobaci&oacute;n
de los contenedores se realizan simulando
que todo el combustible cargado en el bulto
tiene unas caracter&iacute;sticas que conducir&iacute;an a
las peores condiciones desde el punto de vista
radiol&oacute;gico. A&uacute;n en esas condiciones restrictivas, debe demostrarse que en el exterior del
bulto se cumplir&aacute;n los l&iacute;mites reglamentados.
Sin embargo, solo un peque&ntilde;o porcentaje del
combustible que se puede cargar en el contenedor tendr&aacute; esas caracter&iacute;sticas limitantes,
por lo que las tasas de dosis reales en su exterior ser&aacute;n normalmente menores a las previstas en su Estudio de Seguridad.
Dosis recibidas por los trabajadores y el p&uacute;blico debido a operaciones de transporte
A continuaci&oacute;n se recoger&aacute;n datos sobre las
dosis asociadas a la actividad de transporte,
incluido el de residuos radiactivos y combustible irradiado.
La tabla de la siguiente p&aacute;gina re&uacute;ne datos de
pa&iacute;ses europeos [27, 28] sobre las dosis recibidas por los trabajadores y el p&uacute;blico a causa
de diferentes tipos de transporte de material
radiactivo. Los datos confirman que las dosis
recibidas son muy inferiores a los l&iacute;mites de
dosis reglamentarios [15] y que las dosis m&aacute;s
altas se dan en los transportes realizados en
el sector m&eacute;dico e industrial. Otras cuestiones
destacables son:
• El n&uacute;mero de bultos de combustible irradiado y, por tanto de sus transportes, es
muy bajo respecto al total de expediciones
anuales de material radiactivo.
• Los valores presentados en las tablas como
promedio de dosis efectiva anual a los
trabajadores engloban todas las fases del
transporte: preparaci&oacute;n del bulto, manejo
(carga/descarga) y transporte. Las exposiciones mayores se dan en las operaciones
de preparaci&oacute;n y manejo de los bultos.
• Las dosis recibidas por los trabajadores
son, en general, bajas y muy inferiores a
los l&iacute;mites de dosis reglamentados [15].
• Las dosis estimadas para las personas del
p&uacute;blico son muy bajas, quedando muy por
debajo de los l&iacute;mites de dosis reglamentados [15].
Las dosis en el sector nuclear son, en general,
inferiores a las del sector m&eacute;dico o industrial.
58_59. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Dosis en el transporte de material radiactivo en diversos pa&iacute;ses de la Uni&oacute;n Europea
Bultos por a&ntilde;o
L&iacute;mite de dosis anuales
Pa&iacute;ses Bajos
160 [d]
Fuentes de uso industrial y m&eacute;dico
Residuos no nucleares
31 [g]
(100 mSv en cinco a&ntilde;os consecutivos,
sujeto a una dosis de 50 mSv/a&ntilde;o)
Residuos del CCNN
Fuentes de uso m&eacute;dico
Promedio Dosis efectiva
anual trabajadores [m][mSv]
200.000 [k]
anual al p&uacute;blico [mSv]
&lt;0,02
&lt;0,05
&lt;0,1
&lt;0,04
0,001[f]
2,26 [h]
0,00008[j]
0,84[l]
0,006[i]
0,0011[i]
[a] La dosis al p&uacute;blico tiene en cuenta los grupos de poblaci&oacute;n cr&iacute;ticos, como los residentes o usuarios de las rutas de transporte.
[b] Combustible irradiado (datos del a&ntilde;o 2001)
[c] Dato general para todos los transportes de material radiactivo. El valor esperado para el transporte del ciclo de combustible es inferior al 10% del estimado para el resto de radion&uacute;clidos. [30]
[d] Transportes relacionados con el ciclo del combustible (datos del a&ntilde;o 1990).
[e] Se incluyen bultos del tipo A y B. No se realizan transportes de combustible irradiado.
[f] Estudio realizado independientemente por tipo de bulto. El dato presentado es el m&aacute;ximo del promedio de dosis efectiva anual para el transporte de bultos tipo A, que es muy superior al promedio obtenido
para bultos tipo B (0.0004 mSv/a&ntilde;o)
[g] Datos de 2001
[h] Los datos proporcionados se corresponden con la dosis colectiva por env&iacute;o, 2,26 mSv&middot;persona en un env&iacute;o con tres contenedores.
[i] Se han analizado diversos grupos cr&iacute;ticos, calcul&aacute;ndose diferentes valores en funci&oacute;n de dichos grupos. Los datos incluidos representan las dosis individuales recibidas debidas a la parada del cami&oacute;n en
un sem&aacute;foro (200 transportes): 0,006 mSv, y las dosis individuales debidas al transporte a largas distancias por ferrocarril (200 transportes): 0,0011 mSv.
[j] El valor obtenido es el m&aacute;ximo para 10 transportes por ferrocarril, y engloba el an&aacute;lisis llevado a cabo por carretera.
[k] Se incluye en este n&uacute;mero las fuentes m&eacute;dicas. Datos de 1997
[l] El valor obtenido es el m&aacute;ximo para 4160 transportes de bultos tipo A.
[m] Los valores de esta columna se corresponden con los valores de tasa de dosis de todas las actividades relacionadas con el transporte: acondicionamiento del material en el embalaje, manejo del contenedor
Por otra parte, el estudio realizado por la Nuclear Regulatory Commission de los Estados
Unidos (USNRC) [29] concluye que la dosis
que se estima recibir&iacute;an los miembros del p&uacute;blico durante un transporte de combustible
gastado en condiciones rutinarias, incluyendo
las paradas, es pr&aacute;cticamente indiscernible
respecto a fondo de radiaci&oacute;n natural. En el
gr&aacute;fico de la derecha se muestra una comparaci&oacute;n de las dosis colectivas recibidas por el
p&uacute;blico y los trabajadores del transporte en los
transportes de combustible gastado respecto a
la que supone el fondo de radiaci&oacute;n natural.
Existen otros datos que confirman que las dosis
recibidas por los trabajadores y el p&uacute;blico en el
transporte de residuos y de combustible gastado se mantienen muy por debajo de los l&iacute;mites
anuales de dosis para estos colectivos, como
por ejemplo los reflejados en la publicaci&oacute;n del
World Nuclear Transport Institute (WNTI) [30],
de la que se han extra&iacute;do los datos reflejados
en la tabla de la derecha.
Dosis colectivas debidas a un transporte de combustible gastado
(Extra&iacute;da del NUREG 2125 de la USNRC [29])
Collective Doses from Background and from a Truck Shipment
of Spent Nuclear Fuel (Person-SV)
Residents near route,
Residents near truck
stop, 0.000012
Traffic on the route,
Truck crew and
escorts, 0.00068
Background, 7.56
Total shipment
dose, 0.0037
Inspector, 0.0016
Persons sharing stop,
Dosis recibidas en el transporte por carretera de combustible gastado y
residuos [30]
(mSv/a&ntilde;o)
M&aacute;xima dosis recibida para transportes por carretera (mSv/a&ntilde;o)
Residuos de media
y baja actividad
0,020-0,4
&lt;0,004
60_61. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Dosis en el transporte de material radiactivo en Espa&ntilde;a
Dosis individual media
(mSv.persona)
N&ordm; de trabajadores
Comparativa de las dosis colectivas entre sectores de uso del material
radiactivo (extra&iacute;do de [31])
Dosis colectiva (mSv.persona)
M&eacute;dicas
Comparativa de las dosis individuales medias entre sectores de uso del
material radiactivo (Extraido de [31])
Dosis media individual (mSv)
An&aacute;lisis de dosis en los transportes de
material radiactivo en Espa&ntilde;a
En la tabla de la izquierda se recogen los datos
de las dosis recibidas por los trabajadores en el
transporte de material radiactivo en los &uacute;ltimos
cinco a&ntilde;os, de acuerdo con los informes del
CSN al Parlamento. La dosis individual media
en ese periodo se sit&uacute;a alrededor de los 2,2
mSv/a&ntilde;o.
En los estudios realizados en el CSN [31] sobre las dosis recibidas por los trabajadores de
transporte se concluye que las dosis m&aacute;s altas
se reciben en los suministros por carretera de
radiof&aacute;rmacos; sobre todo debido a las operaciones de carga/descarga y al transporte de
remesas con gran cantidad de bultos, si bien
nunca se ha dado una superaci&oacute;n de los l&iacute;mites anuales de dosis. El hecho de que son muy
pocas empresas las que transportan la mayor&iacute;a
de estos bultos, con muy pocos trabajadores
involucrados en estas actividades, hace que
la dosis individual media del sector sea mayor que en otros (Ver el segundo gr&aacute;fico, a la
izquierda), si bien su dosis colectiva es comparativamente menor (Ver primer gr&aacute;fico, a la
izquierda))
Respecto al transporte de residuos de muy
baja, baja y media actividad, en general, las
dosis individuales a los trabajadores se mantienen por debajo de 1 mSv/a&ntilde;o. En el caso de
los transportes de combustible irradiado, dado
que las expediciones realizadas han tenido car&aacute;cter espor&aacute;dico y las empresas de transporte
no se dedicaban en exclusiva a ese tipo de expediciones, no se dispone de datos espec&iacute;ficos
sobre las dosis recibidas en las operaciones.
Descarga de bulto de
transporte con elementos
combustibles no irradiados en una central
Sucesos en el transporte
64_65. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Al igual que otros temas considerados en
anteriores secciones, los sucesos ocurridos
en el transporte de residuos radiactivos y
combustible irradiado han de tratarse en el
contexto general de las incidencias
en el transporte de material radiactivo.
A pesar de una exhaustiva aplicaci&oacute;n de los reSUCESOS
quisitos de seguridad,
en cualquier actividad
que entra&ntilde;e riesgos
pueden ocurrir suceRADIACTIVO
sos no deseados, con
un potencial impacto
negativo sobre las personas y el medio ambiente. El
transporte de material radiactivo no es una excepci&oacute;n al resto de actividades con riesgo que est&aacute;n
aceptadas por nuestra sociedad y, por tanto,
pueden suceder incidencias en su desarrollo.
Sin embargo, una aplicaci&oacute;n eficaz de los requisitos definidos por la normativa reducir&aacute; al
m&aacute;ximo la probabilidad de ocurrencia de los
sucesos y su impacto radiol&oacute;gico.
Hist&oacute;ricamente no se han reportado sucesos
en el transporte de material radiactivo con
consecuencias radiol&oacute;gicas muy graves [1], lo
que avala a los requisitos desarrollados a lo
largo de m&aacute;s de 50 a&ntilde;os en el seno del OIEA
y trasladados a las normativas internacionales
y nacionales sobre transporte de mercanc&iacute;as
peligrosas. Estos buenos resultados indican
tambi&eacute;n que la puesta en vigor de los requisitos y su seguimiento por las autoridades
reguladoras ha tenido una alta eficacia. No
obstante, cuando ocurre un suceso, independientemente de sus potenciales consecuencias radiol&oacute;gicas, han de aplicarse planes de
actuaci&oacute;n para tratar de minimizarlas.
Planes de actuaci&oacute;n ante emergencias
Las pautas generales de actuaci&oacute;n para los
servicios de intervenci&oacute;n inmediata (fuerzas
de seguridad, servicios de extinci&oacute;n de incendios, apoyo m&eacute;dico) son las mismas para un
accidente en el transporte de cualquier mercanc&iacute;a peligrosa. Por ello, la intervenci&oacute;n ante
una emergencia en un transporte de material
radiactivo est&aacute; integrada dentro de la general
ante sucesos en el transporte de mercanc&iacute;as
peligrosas. No obstante, cada clase de materia
peligrosa puede precisar de acciones particulares asociadas a sus riesgos espec&iacute;ficos, para
lo que es muy importante el asesoramiento y
la participaci&oacute;n de organismos especializados
como el Consejo de Seguridad Nuclear.
La Directriz B&aacute;sica de Protecci&oacute;n Civil aprobada en 1996 [32] regula la actuaci&oacute;n en Espa&ntilde;a
ante un accidente con mercanc&iacute;as peligrosas
en el transporte por carretera y ferrocarril. En
esta norma la planificaci&oacute;n de emergencias se
establece en dos niveles: un primer nivel de
respuesta con los planes de emergencia de las
comunidades aut&oacute;nomas (CCAA) y un segundo nivel que establece un plan estatal ante el
riesgo de accidentes que tengan un inter&eacute;s nacional y que define los mecanismos de apoyo a
los planes de las CCAA.
La Directriz B&aacute;sica tambi&eacute;n recoge los requisitos de notificaci&oacute;n y de colaboraci&oacute;n con las
autoridades de los expedidores y transportistas.
En este sentido, los expedidores y transportistas de material radiactivo disponen de procedimientos de actuaci&oacute;n ante emergencias, que
incluyen las pautas generales de actuaci&oacute;n y
de comunicaci&oacute;n con las autoridades competentes y con otros participantes en el transporte. En el caso concreto de los transportes
de residuos radiactivos, Enresa dispone de un
plan espec&iacute;fico denominado Plan de actuaci&oacute;n
ante contingencias o accidentes en transportes
de residuos radiactivos.
Adicionalmente, la normativa de transporte
requiere que el expedidor de una remesa de
material radiactivo entregue al transportista las
disposiciones a considerar en caso de emergencia, seg&uacute;n la naturaleza particular del env&iacute;o. La Gu&iacute;a 6.3 del CSN [33] da las pautas
para el desarrollo de estas disposiciones.
Clasificaci&oacute;n de los sucesos seg&uacute;n su importancia para la seguridad. Escala INES
La escala INES [34] es el instrumento m&aacute;s utilizado a escala mundial para informar al p&uacute;blico
de una manera sistem&aacute;tica sobre la importancia de los sucesos nucleares y radiol&oacute;gicos
desde el punto de vista de la seguridad. Se
aplica a una amplia gama de actividades, tales
como el uso industrial y m&eacute;dico de fuentes de
Esquema de los planes de actuaci&oacute;n ante emergencias en el transporte
Directriz B&aacute;sica de Protecci&oacute;n Civil ante riesgo de accidente de
transportes de mercanc&iacute;as peligrosas por carretera y ferrocarril
Plan estatal de emergencias
Requiere la
colaboraci&oacute;n de:
Plan de Emergencia de las
comunidades aut&oacute;nomas
Niveles de clasificaci&oacute;n de la Escala INES
7 Accidente grave
6 Accidente importante
5 Accidente con consencuencias de
4 Accidente con consencuencias
de alcance local
3 Incidente importante
1 Anomal&iacute;a
Debajo de la escala/Nivel 0
SIN SIGNIFICACI&Oacute;N PARA LA SEGURIDAD
66_67. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
radiaci&oacute;n, la explotaci&oacute;n de las instalaciones
nucleares y el transporte de material radiactivo.
La escala INES clasifica los sucesos en siete niveles: del nivel 1 al 3 se denominan “incidentes”
y de los niveles 4 al 7 se habla de “accidentes”.
Cuando los sucesos no revisten importancia
para la seguridad se los denomina “desviaciones” y se clasifican por debajo de la escala
como nivel 0 (sin importancia para la seguridad)
(Ver el &uacute;ltimo gr&aacute;fico de la p&aacute;gina anterior).
Estad&iacute;sticas sobre sucesos en el transporte de
en el transporte de material radiactivo que hayan llevado a consecuencias radiol&oacute;gicas graves [1], por lo que la mayor&iacute;a de los sucesos
estar&iacute;an ubicados en los niveles inferiores de
la escala INES. A continuaci&oacute;n se dar&aacute;n datos
estad&iacute;sticos concretos obtenidos de estudios
realizados internacionalmente y en Espa&ntilde;a.
Ejemplos de estad&iacute;stica de sucesos a nivel
Uno de los estudios m&aacute;s completos es el realizado por la Health Protection Agency (HPA)
del Reino Unido en 2006 [35], que abarca 46
a&ntilde;os de actividad (1958-2004). Aunque los datos a lo largo de ese largo periodo pueden estar
influidos por la evoluci&oacute;n del procedimiento de
notificaci&oacute;n de sucesos y por el desarrollo del
marco regulador, del estudio se pueden sacar
datos globales y tendencias de mucho inter&eacute;s,
que se han confirmado en gran parte por an&aacute;lisis realizados en otros pa&iacute;ses.
El estudio se&ntilde;ala que en el momento de su publicaci&oacute;n se estaban transportando en el Reino
Unido cerca de medio mill&oacute;n de bultos al a&ntilde;o y
que durante el periodo analizado fueron reportados un total de 806 sucesos (alrededor de 20
sucesos al a&ntilde;o).
Otro estudio de inter&eacute;s es el realizado por el
Institut de Radioprotection et de S&ucirc;rete Nucl&eacute;aire (IRSN) en Francia [36] que abarca el
periodo 1999-2011. El estudio indica que en
Francia se transportan alrededor de 900.000
bultos al a&ntilde;o y que en el periodo de estudio se
notificaron 1.304 sucesos (alrededor de 100
En ambos estudios no solo se incluyen los accidentes en el transcurso del transporte o las incidencias en las operaciones de carga, almacenamiento en tr&aacute;nsito o descarga, sino tambi&eacute;n
los incumplimientos de los requisitos reglamentarios, incluidos los de tipo administrativo.
Tambi&eacute;n se contabilizan los extrav&iacute;os o robos
de bultos en las distintas fases del transporte.
Independientemente de la diferencia en el n&uacute;mero de sucesos entre ambos estudios, que
puede deberse al volumen total de transportes
en cada pa&iacute;s, a los procedimientos de notificaci&oacute;n aplicados y a los propios criterios para
considerar lo que es suceso o no, muchas de
las conclusiones del estudio del IRSN coinciden con las del HPA y confirman las tendencias. A continuaci&oacute;n se recogen las conclusiones m&aacute;s destacables.
Tipolog&iacute;a de los sucesos:
• Un gran n&uacute;mero de sucesos fueron de car&aacute;cter administrativo, como documentaci&oacute;n incorrecta o inadecuada se&ntilde;alizaci&oacute;n
de bultos y veh&iacute;culos (16.4% en el estudio
brit&aacute;nico y 19% en el franc&eacute;s)
• La mayor parte de los sucesos ocurrieron
en los transportes hacia el sector m&eacute;dico
e industrial (47% en el brit&aacute;nico; alrededor
de 25 sucesos/a&ntilde;o en el sector m&eacute;dico en
Francia). Esto es coherente con el hecho
de que en estos sectores es donde se realizan m&aacute;s transportes de material radiactivo.
• La mayor&iacute;a de los sucesos involucraron a
bultos Exceptuados, Industriales y del tipo
A. Esto tambi&eacute;n es coherente con que sea
en el sector m&eacute;dico e industrial donde m&aacute;s
se utilizan este tipo de bultos.
• Muchos sucesos ocurrieron en los procesos de manipulaci&oacute;n de los bultos, como
la carga y descarga. En ambos estudios
es significativo el n&uacute;mero de sucesos en
operaciones de carga/descarga en aeropuertos. La mayor&iacute;a de estas incidencias
afectan a bultos del sector m&eacute;dico, que
utiliza con frecuencia el modo a&eacute;reo en las
importaciones y exportaciones de radiof&aacute;rmacos. En el Reino Unido estos sucesos
destacan en la d&eacute;cada de los setenta, pero
la tendencia se redujo dr&aacute;sticamente en los
a&ntilde;os posteriores con la mejora de los procedimientos de trabajo.
• El modo de transporte m&aacute;s afectado fue la
carretera. Este dato tambi&eacute;n es coherente
con que sea el medio de transporte m&aacute;s
utilizado en la distribuci&oacute;n de bultos en el
sector m&eacute;dico e industrial.
Importancia para la seguridad:
• En Francia la gran mayor&iacute;a de los sucesos
fueron nivel 0 en la escala INES (sin importancia para la seguridad), mientras que
en el nivel 1 (anomal&iacute;a) se clasificaron 141
sucesos (11% de los reportados) y un solo
suceso en el nivel 3 (incidente importante).
Ver el gr&aacute;fico de la p&aacute;gina siguiente, extra&iacute;do del estudio del IRSN.
• De los 142 sucesos clasificados en Francia
en el nivel 1 o superior, se dieron 97 en
los sectores m&eacute;dico e industrial y 44 en los
transportes del ciclo del combustible nuclear (solo el 6% de todos los sucesos que
ocurrieron en este sector). La mayor&iacute;a de
los bultos implicados en sucesos de nivel
1 o superior eran del tipo A destinados al
sector m&eacute;dico.
• En Francia, gran parte de los sucesos nivel 1 o superior fueron robos o extrav&iacute;os de
bultos destinados al sector m&eacute;dico e industrial y da&ntilde;os en bultos durante operaciones
de carga/descarga (fundamentalmente en
aeropuertos). En el Reino Unido hasta un
14% fueron extrav&iacute;os o robos de bultos.
• Aunque el estudio brit&aacute;nico no incluye la
clasificaci&oacute;n INES s&iacute; se analizan las consecuencias radiol&oacute;gicas de los sucesos:
En la mayor&iacute;a (63%) los bultos no sufrieron un da&ntilde;o significativo y en el 90%
no se produjo p&eacute;rdida de su blindaje o
contenci&oacute;n. Por ello, las consecuencias
radiol&oacute;gicas no fueron apreciables (el
66% de los sucesos no tuvieron con-
68_69. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
secuencias y en un 30% fueron muy
bajas). La tabla de la p&aacute;gina siguiente
reproduce en detalle estos datos.
Los sucesos con mayores consecuencias ocurrieron en el sector de la gammagraf&iacute;a industrial (sobre todo alrededor de los a&ntilde;os 70). En muchos casos,
el suceso en el transporte es realmente
una consecuencia de un suceso previo
en la operaci&oacute;n de gammagraf&iacute;a (incorrecta retracci&oacute;n de la fuente al equipo). Estos sucesos y sus consecuencias se redujeron en los &uacute;ltimos a&ntilde;os
del periodo de estudio gracias a mejoras en la formaci&oacute;n de los operadores
de gammagraf&iacute;a.
An&aacute;lisis de los sucesos seg&uacute;n el material
transportado:
perficial de los contenedores y de los veh&iacute;culos en los transportes de combustible
irradiado:
Esta incidencia se deb&iacute;a a que, en la
carga de los contenedores dentro de
las piscinas de combustible, parte de
la contaminaci&oacute;n del agua de las piscinas se absorb&iacute;a en la pintura de la
superficie de los contenedores y, aunque tras la carga se somet&iacute;an a una
exhaustiva descontaminaci&oacute;n, parte de
la contaminaci&oacute;n fija de su superficie
migraba hacia el exterior, detect&aacute;ndose valores de contaminaci&oacute;n superficial
superiores a los l&iacute;mites reglamentarios
en las instalaciones receptoras de los
El fen&oacute;meno fue detectado tambi&eacute;n en
otros pa&iacute;ses en los que se transportaba
combustible irradiado, fundamentalmente a finales de los a&ntilde;os 90, pero
la adopci&oacute;n de medidas de reducci&oacute;n
de la concentraci&oacute;n de actividad en
las piscinas de las plantas nucleares
y las mejoras en el dise&ntilde;o de los contenedores y en los procedimientos de
carga, ha conducido a una reducci&oacute;n
importante de estos sucesos a partir de
De acuerdo con el estudio del IRSN, la
gran mayor&iacute;a de estos sucesos supon&iacute;an contaminaciones inferiores a 100
veces los l&iacute;mites y ninguna de estas incidencias provoc&oacute; contaminaci&oacute;n de los
trabajadores. Solo en seis casos se alcanz&oacute; una clasificaci&oacute;n INES de nivel 1.
• En el estudio del IRSN no se hace este
an&aacute;lisis, por lo que no se especifican los
asociados al transporte de residuos radiactivos; sin embargo, en el brit&aacute;nico s&iacute; se dan
En el transporte de residuos los sucesos
fueron &uacute;nicamente el 7,8% del total.
En el transporte de combustible irradiado fueron 187 (23% del total), pero
casi el 50% fueron de un solo tipo: superaci&oacute;n de los l&iacute;mites de contaminaci&oacute;n en la superficie de los contenedores o veh&iacute;culos.
• Como en el caso brit&aacute;nico, el IRSN tambi&eacute;n
destaca los sucesos de contaminaci&oacute;n su-
• No ha habido evidencia de que los bultos
que cumpl&iacute;an los requisitos de la normativa de transporte se comportaran inadecuadamente. Ning&uacute;n suceso en el que se
vio envuelto un bulto del tipo B, adecuadamente preparado y mantenido, dio lugar a
p&eacute;rdida de su contenido.
• Las causas principales de los sucesos se
debieron a errores humanos y a una formaci&oacute;n del personal insuficiente.
• Las lecciones aprendidas han llevado a la
reducci&oacute;n ostensible de determinados tipos de sucesos, como los ocurridos en la
manipulaci&oacute;n de bultos en los aeropuertos,
la contaminaci&oacute;n superficial en los contenedores de combustible irradiado o los
derivados de operaciones de gammagraf&iacute;a
• En los &uacute;ltimos 20 a&ntilde;os del estudio se produce una reducci&oacute;n de los sucesos graves,
lo que implica una mejora en la seguridad
A nivel europeo se dispone del estudio realizado por la Comisi&oacute;n Europea en 1990, que
abarca el periodo desde 1975 a 1986 [37].
Aunque en el propio estudio se reconoce una
gran variabilidad en la informaci&oacute;n suministrada por los diferentes pa&iacute;ses que participaron
en el an&aacute;lisis, las conclusiones m&aacute;s significativas coinciden con las resaltadas anteriormente
en los an&aacute;lisis del HPA y el IRSN, destacando
las siguientes de car&aacute;cter general:
Clasificaci&oacute;n INES de sucesos ocurridos en Francia entre 1999 y 2011
(Extraido del estudio del IRSN [36])
Otras conclusiones generales de inter&eacute;s recogidas en el estudio del HPA:
Unspecified level
Level 0 and below scale
Consecuencias radiol&oacute;gicas de los sucesos seg&uacute;n el material transportado en
Reino Unido entre 1958-2004 Fuente: [35]
Ninguna Muy bajas o
no analizadas
&lt;1mSv
&gt;1mSv
Concentrados de Uranio
&Oacute;xido de Uranio
Combustible no irradiado
Contenedores de combustible irradiado descargados
Radiois&oacute;topos de aplicaci&oacute;n
m&eacute;dica e industrial
Fuentes de gammagraf&iacute;a
Materiales no radiactivos
Productos de consumo/otros
70_71. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
• La mayor&iacute;a de los sucesos afectan a transportes de bultos Exceptuados, Industriales
y tipo A con destino a los sectores m&eacute;dico e
industrial, que utilizan el modo de carretera.
• Ning&uacute;n suceso de los reportados dio lugar
a consecuencias graves para las personas
por causa de la naturaleza radiactiva del
material transportado.
• En ninguno de los sucesos hubo evidencia
de que los bultos que cumpl&iacute;an los requisitos de la normativa de transporte no ofrecieran suficiente protecci&oacute;n en las condiciones de accidente.
• El n&uacute;mero de sucesos es bajo frente al n&uacute;mero de transportes realizado.
Estad&iacute;stica de sucesos en Espa&ntilde;a
La notificaci&oacute;n de los sucesos en el transporte
de material radiactivo se encuadra en el procedimiento general establecido para el resto de
mercanc&iacute;as peligrosas, como el definido para
carretera y ferrocarril en la Directriz B&aacute;sica
de Protecci&oacute;n Civil [32] y en el Real Decreto
97/2014 [8]. Asimismo, la v&iacute;a a&eacute;rea y la v&iacute;a mar&iacute;tima tienen sus procedimientos de notificaci&oacute;n
particulares para la notificaci&oacute;n de accidentes.
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso del transporte de material radiactivo, las instalaciones
nucleares y radiactivas, que act&uacute;an como expedidoras, y las empresas de transporte recogen en sus procedimientos la notificaci&oacute;n al
CSN de los sucesos. Al objeto de armonizar
este proceso de notificaci&oacute;n, el CSN est&aacute; elaborando una Instrucci&oacute;n de Seguridad, que se
espera publicar en 2016, con el objetivo de:
• Identificar los tipos de sucesos notificables
y sus plazos de notificaci&oacute;n.
• Concretar la informaci&oacute;n m&iacute;nima a suministrar.
• Identificar a los responsables de la notificaci&oacute;n e informe posterior.
En la primera tabla de la p&aacute;gina siguiente se
recoge un resumen de la cantidad de transportes que se realizan anualmente en Espa&ntilde;a.
Como se puede observar, la inmensa mayor&iacute;a
se realiza con destino al sector m&eacute;dico e industrial, utilizando bultos tipo A y Exceptuados. Los transportes de residuos solo suponen
alrededor de 250 transportes al a&ntilde;o y los de
transporte de combustible irradiado son espor&aacute;dicos (Ver tambi&eacute;n secciones 4 y 5 de este
documento). Actualmente no se dan transportes de material radiactivo por ferrocarril.
La informaci&oacute;n peri&oacute;dica sobre los sucesos
acaecidos en Espa&ntilde;a se incluye en los informes anuales del CSN al Parlamento. En la segunda tabla de la p&aacute;gina siguiente se recoge el
resumen de los sucesos de los &uacute;ltimos 17 a&ntilde;os
(1999-2015). La tabla incluye la clasificaci&oacute;n
INES de estos sucesos.
Partiendo de las premisas de que las actividades en el sector nuclear en Espa&ntilde;a son diferentes a las del Reino Unido y Francia, pues
no disponemos de todas las fases del ciclo de
combustible nuclear, que a&uacute;n no se realizan
transportes de combustible gastado y que es
menor el n&uacute;mero de transportes en el resto de
sectores (m&eacute;dico, industrial e investigaci&oacute;n),
como se ver&aacute; a continuaci&oacute;n se confirman mu-
chas de las conclusiones alcanzadas en los estudios de la HPA brit&aacute;nica y del IRSN franc&eacute;s
[35, 36].
Transportes de material radiactivo en Espa&ntilde;a
Es importante tener en cuenta que en los sucesos registrados no se tienen en cuenta los
incumplimientos de requisitos de car&aacute;cter documental, como se hace en el estudio brit&aacute;nico
y franc&eacute;s, sino solo aquellas incidencias que
pudieran tener un impacto directo en la seguridad de los bultos o de las expediciones.
Aplicaci&oacute;n del
Transportes a&ntilde;o
Medicina, investigaci&oacute;n,
~50.000 env&iacute;os
A&eacute;reo-carretera
(~100.000 bultos) Carretera
Mar&iacute;timo-carretera
Equipos de gammagraf&iacute;a
(desde Baleares y Canarias)
(tr&aacute;nsitos en puertos sin descarga)
Fuentes de alta actividad
&Oacute;xido de Uranio y elementos de combustible nuclear
no irradiados
Resumen de sucesos en Espa&ntilde;a entre 1999 y 2015
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
Suceso en proceso de
Contaminaci&oacute;n embalajes
No conformidad en etiquetado
o marcado de bultos
Deficiencias en embalaje
Incidentes en terminales de
Accidente de tr&aacute;fico
Robo en el veh&iacute;culo
Extrav&iacute;o
Entre par&eacute;ntesis la clasificaci&oacute;n INES correspondiente a los sucesos. (*) Clasificaci&oacute;n INES realizada en el pa&iacute;s de origen del transporte: el suceso fue detectado a recepci&oacute;n en Espa&ntilde;a
72_73. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Los puntos m&aacute;s resaltables de la estad&iacute;stica
de sucesos en Espa&ntilde;a son:
• La mayor&iacute;a de los sucesos son accidentes
de tr&aacute;fico en carretera (30). La gran mayor&iacute;a de estos sucesos se dieron en expediciones del sector m&eacute;dico e industrial. El
incremento de estos sucesos va en l&iacute;nea
con el aumento de las actividades de radiofarmacia y de las instalaciones de suministro de F-18 para diagn&oacute;stico m&eacute;dico
en medicina nuclear. Solo en tres casos el
• En los &uacute;ltimos 17 a&ntilde;os han ocurrido un total
de 88 sucesos. Aunque el n&uacute;mero de sucesos tiene cierta variabilidad, vienen ocurriendo alrededor de cinco al a&ntilde;o.
• El 78% (69 sucesos) han sido sucesos clasificados en el nivel 0 de la escala INES (sin
importancia para la seguridad) y el resto (19)
como nivel 1 (anomal&iacute;a). La mayor&iacute;a de los
nivel 1 han sido robos de bultos en veh&iacute;culos
(10) con destino al sector m&eacute;dico o industrial.
Tipos de sucesos en Espa&ntilde;a en el per&iacute;odo
Incidentes en
• La mayor&iacute;a de las incidencias en procesos
de carga/descarga han sucedido en los aeropuertos (21), que se destacan de manera
particular en la tabla de la p&aacute;gina anterior,
pero a partir de 2006 se produce una reducci&oacute;n significativa por la mejora en los
procedimientos aplicados en estas operaciones. Salvo en un caso, la clasificaci&oacute;n
INES fue nivel 0.
el veh&iacute;culo
o marcado bultos
Contaminaci&oacute;n
en el embalaje
Contenido inadecuado (3)
Suceso en proceso de carga/descarga (3)
Distribuci&oacute;n anual de sucesos en el transporte y valoraci&oacute;n INES
suceso fue clasificado en el nivel 1 INES.
Pr&aacute;cticamente en todos los accidentes no
se produjo da&ntilde;o a la carga.
• Se han dado un total de 21 sucesos de robo
o extrav&iacute;o de bultos. A partir de 2011 se
produjo una reducci&oacute;n de estos sucesos,
que coincide con la adopci&oacute;n de medidas
espec&iacute;ficas como los requisitos recogidos
en la Instrucci&oacute;n de Seguridad IS-34 del
CSN [40].
• La gran mayor&iacute;a de sucesos afectan a bultos
Exceptuados y tipo A en el transporte hacia
el sector m&eacute;dico (accidentes de tr&aacute;fico, incidentes en aeropuertos, robos y extrav&iacute;os).
• La mayor parte de los bultos tipo A involucrados en accidentes de carretera no han
sufrido la p&eacute;rdida de la contenci&oacute;n o del
blindaje, a pesar de que la normativa no
exige la superaci&oacute;n de las condiciones de
accidente a este tipo de bultos.
• Se ha producido un suceso en el transporte
de residuos (accidente de carretera) y otro
en el de combustible irradiado (contaminaci&oacute;n superficial en contenedor detectada a
recepci&oacute;n), ambos clasificados como nivel
0 en la escala INES.
• Ning&uacute;n suceso ha supuesto impacto radiol&oacute;gico significativo a las personas o al medio ambiente.
• Considerando el n&uacute;mero de transportes de
material radiactivo realizados anualmente,
el n&uacute;mero de sucesos ocurridos se considera muy bajo.
Los sucesos en el transporte de material radiactivo en el contexto general de las mercanc&iacute;as peligrosas
En Espa&ntilde;a, la Direcci&oacute;n General de Protecci&oacute;n
Civil y Emergencias (DGPCE) realiza an&aacute;lisis
peri&oacute;dicos de las emergencias producidas en
el transporte de mercanc&iacute;as peligrosas por carretera y ferrocarril. Estos an&aacute;lisis permiten ver
d&oacute;nde se encuentra la clase 7 (materia radiactiva) respecto al resto de clases de mercanc&iacute;as
peligrosas en el &aacute;mbito de la accidentabilidad.
La tipolog&iacute;a del suceso en los an&aacute;lisis de la
DGPCE es m&aacute;s restringida que la considerada en los an&aacute;lisis estad&iacute;sticos citados anteriormente para la materia radiactiva, ya que se
centran exclusivamente en accidentes ocurridos durante el transporte y, dentro de estos, se
descarta la aver&iacute;a o accidente en el que el veh&iacute;culo queda inmovilizado, pero el continente de
las materias peligrosas transportadas est&aacute; en
perfecto estado y no se ha producido vuelco o
descarrilamiento. La mayor&iacute;a de los accidentes
de la clase 7 ocurridos est&aacute;n dentro de este
&uacute;ltimo caso.
El &uacute;ltimo informe trienal [38] se centra en el
periodo 2011-2013, pero tambi&eacute;n aporta datos
de los &uacute;ltimos diez a&ntilde;os a fin de analizar las
tendencias en la ocurrencia de los accidentes.
De lo recogido en este informe se destaca:
• En los &uacute;ltimos 10 a&ntilde;os se han notificado
1.273 accidentes, de los cuales 1.221
corresponden al transporte por carretera.
Esto supone alrededor de 125 accidentes
al a&ntilde;o.
74_75. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
• En la tabla de abajo se muestran las mercanc&iacute;as peligrosas m&aacute;s afectadas por los
sucesos y en el gr&aacute;fico de la p&aacute;gina siguiente se muestra una comparativa del n&uacute;mero
de accidentes en las diferentes clases de
materias. De acuerdo con los criterios aplicados por la DGPCE, solo se identifican 3
accidentes de la clase 7 frente al total de
1.273 (0,2% del total).
• En el per&iacute;odo 2004-2013 se notificaron 8
accidentes del tipo 5 (Explosi&oacute;n del contenido destruyendo el continente); 45 del tipo
4 (da&ntilde;os o incendio en el continente y fugas con llamas del contenido); 685 del tipo
3 (fuga o derrame del contenido); 535 del
tipo 2 (sin fuga o derrame del contenido).
• En la tabla de la p&aacute;gina siguiente se incluye
el resumen de accidentes en funci&oacute;n de las
situaciones de emergencias declaradas.
Ning&uacute;n accidente de la clase 7 supuso la
declaraci&oacute;n de Situaci&oacute;n de Emergencia
superior a 0.
Por tanto, considerando el an&aacute;lisis peri&oacute;dico de
la DGPCE se puede concluir que los registros
de accidentes muestran una accidentabilidad
muy baja para los transportes de la materia radiactiva en comparaci&oacute;n con el resto de mercanc&iacute;as peligrosas.
Accidentes seg&uacute;n la clase de mercanc&iacute;a peligrosa (2004-2013)
Clase de materia
Clase 3. L&iacute;quidos
Principalmente gas&oacute;leos (406)
y gasolinas (100)
Principalmente hidrocarburos gaseosos licuados en mezcla (111)
Clase 8. Materias
Principalmente &aacute;cido clorh&iacute;drico. hidr&oacute;xido s&oacute;dico, hipoclorito
en soluci&oacute;n y &aacute;cido sulf&uacute;rico
Clase 9. Materiales y
objetos peligrosos diversos
Clase 6.1. Materias t&oacute;xicas
Distribuci&oacute;n de accidentes por clase de mercanc&iacute;a peligrosa (2004-2013)
(Extra&iacute;da del informe trienal de la DGPCE 2011-2013 [37]
Accidentes seg&uacute;n la situaci&oacute;n de emergencia declarada (2004-2013)
Situaci&oacute;n de
Sin peligro para las personas no relacionadas con las labores de intervenci&oacute;n,
ni para el medio ambiente, ni para bienes distintos de la propia red viaria en
la que se ha producido el accidente.
Requiere de la puesta en pr&aacute;ctica de protecci&oacute;n para las personas, los bienes
o el medio ambiente.
Prev&eacute; el concurso de medios de intervenci&oacute;n no asignados al Plan de la Comunidad Aut&oacute;noma, a proporcionar por la organizaci&oacute;n del Plan Estatal
El sistema espa&ntilde;ol de
radiactivos en el entorno
78_79. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Los enfoques que se aplican a escala internacional para la gesti&oacute;n de los residuos radiactivos son diversos y afectan directamente
a c&oacute;mo se aborda su transporte. La elecci&oacute;n
de un tipo u otro de gesti&oacute;n puede
basarse en consideraciones de
estrategia econ&oacute;mica, administrativa o pol&iacute;tica, pero
siempre ser&aacute;n importanENFOQUES EN LA
tes cuestiones como el
volumen de residuos
GESTI&Oacute;N Y EL
generados, su tipo:
solo de muy baja,
baja o media activiRESIDUOS
dad o tambi&eacute;n de alta
actividad, y la clase de
las instalaciones que los
generan: solo instalaciones
radiactivas o tambi&eacute;n instalaciones nucleares.
A grandes rasgos, se pueden encontrar los siguientes modelos de gesti&oacute;n:
a) Los residuos permanecen en las instalaciones productoras. Esta situaci&oacute;n se suele dar
cuando el volumen de residuos es peque&ntilde;o,
no existe un ciclo de combustible nuclear o
no se dispone a&uacute;n de instalaciones centralizadas para la recogida de los residuos. En
este caso se realizan pocos transportes de
residuos, salvo en casos particulares como
la devoluci&oacute;n de fuentes radiactivas fuera
de uso a sus pa&iacute;ses de origen.
b) La gesti&oacute;n de los residuos la llevan a cabo
entidades p&uacute;blicas o privadas (a veces con
participaci&oacute;n de los productores), que llevan
a cabo el inventario de los residuos y la explotaci&oacute;n de las instalaciones centralizadas
para su recogida; sin embargo, no incluye
el transporte de los residuos hasta esas
instalaciones, sino que son los propios productores los que lo realizan: act&uacute;an como
expedidores, eligen el medio de transporte y
contratan a la empresa de transporte.
c) Se realiza una gesti&oacute;n que podemos denominar integral, que incluye la recogida, el
transporte y el almacenamiento de los residuos en instalaciones centralizadas de almacenamiento. Pueden llevarla a cabo entidades p&uacute;blicas o privadas. En este caso
se reduce el n&uacute;mero de expedidores y, por
tanto, de responsables principales de la
seguridad de los transportes, pues los productores hacen entrega de los residuos en
sus instalaciones a una de esas entidades.
d) Una combinaci&oacute;n de los casos anteriores.
Por tanto, el tipo de gesti&oacute;n de los residuos
condiciona la de su transporte y, en consecuencia, el enfoque del seguimiento por parte
de las autoridades reguladoras, ya que es diferente considerar a todos los productores de residuos como responsables de las condiciones
de seguridad de los transportes o bien solo a
unas pocas entidades encargadas de la gesti&oacute;n
de los residuos radiactivos.
Algunos ejemplos europeos de estos diferentes enfoques de gesti&oacute;n
• En Irlanda, los residuos radiactivos permanecen almacenados en las instalaciones radiactivas m&eacute;dicas, industriales y de investigaci&oacute;n
donde se generan, a la espera de la construcci&oacute;n de un almacenamiento centralizado.
• En el Reino Unido, la entidad p&uacute;blica NDA
(Nuclear Decommissioning Autority) asume la responsabilidad de la gesti&oacute;n de los
residuos del sector nuclear, incluyendo su
transporte. Existen adem&aacute;s entidades de
&aacute;mbito privado autorizadas para la gesti&oacute;n
de residuos de baja actividad, que pueden
realizar el transporte.
• En Suecia, la empresa SKB (Swedish
Nuclear Fuel and Waste Management
Company), propiedad de los operadores
de centrales nucleares, es responsable
de la gesti&oacute;n de sus residuos radiactivos, incluyendo su almacenamiento y
• En Italia, la empresa p&uacute;blica SOGIN est&aacute;
encargada de la gesti&oacute;n de los residuos
procedentes de instalaciones nucleares y
de la operaci&oacute;n del futuro almac&eacute;n temporal centralizado de residuos de media y
baja actividad. Entre tanto, los residuos de
instalaciones no nucleares se almacenan
por los propios productores o por algunos
operadores privados autorizados a los que
aquellos los transportan.
• En Alemania, la gesti&oacute;n de los residuos
generados por las instalaciones nucleares es realizada principalmente por GNS
(Gesellschaft f&uuml;r Nuklear Service), que es
propiedad de los productores, y en algunos casos por la empresa p&uacute;blica EWN.
La gesti&oacute;n incluye el transporte de los residuos. En cuanto a los residuos generados
por instalaciones no nucleares, adem&aacute;s
de las anteriores, tambi&eacute;n llevan a cabo
esa gesti&oacute;n y el transporte empresas privadas autorizadas a nivel de los estados
• En Francia, el organismo p&uacute;blico ANDRA
(Agence national pour la gestion des d&eacute;chets radioactives), es responsable de la
gesti&oacute;n de los residuos, pero su transporte
es realizado directamente por sus productores. ANDRA act&uacute;a como receptor de
los residuos en sus centros de almacenamiento centralizados.
• En Suiza, la responsabilidad de la gesti&oacute;n
de los residuos recae en los productores.
La gesti&oacute;n de los residuos procedentes
de instalaciones nucleares se realiza en
su nombre a trav&eacute;s de NAGRA (National
Cooperative for the Disposal of Radioactive
Waste) y la de los residuos de instalaciones
no nucleares por el Gobierno federal.
80_81. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
• En B&eacute;lgica, ONDRAF (Organisme national
des d&eacute;chets radioactifs et des mati&egrave;res
fissiles enrichies), y en Holanda, COVRA
(Centrale Organisatie Voor Radioactief
Afval), son entidades p&uacute;blicas que realizan
la gesti&oacute;n integral de los residuos radiactivos, incluyendo su transporte.
En la mayor&iacute;a de pa&iacute;ses se asegura la separaci&oacute;n entre los agentes encargados de la
implantaci&oacute;n de los programas de gesti&oacute;n de
los residuos radiactivos y los responsables del
control de que estos se llevan a cabo siguiendo
las normas aplicables y hay una clara divisi&oacute;n
de responsabilidades entre los productores de
residuos y los operadores de esos programas
de gesti&oacute;n, que definen las condiciones en las
que aquellos deben entregar los residuos para
poder ser transportados y almacenados.
El enfoque y la experiencia espa&ntilde;ola
En 1984, el Parlamento decidi&oacute; crear una
empresa p&uacute;blica para gestionar los residuos
radiactivos que se producen en Espa&ntilde;a, emiti&eacute;ndose el Real Decreto 1522/1984 por el que
se constituye Enresa [39]. La gesti&oacute;n afecta a
cualquier tipo de residuo radiactivo procedente de las instalaciones nucleares, radiactivas o
como resultado de incidencias al margen de
esas instalaciones e incluye su transporte hasta las instalaciones de almacenamiento centralizado de las que tambi&eacute;n es titular Enresa.
Por tanto, en todos esos transportes es Enresa la
que act&uacute;a como expedidor desde las instalaciones de los productores hasta las de almacenamiento y, en consecuencia, es responsable de
las principales condiciones de seguridad, incluyendo la elecci&oacute;n de los bultos y de los medios
de transporte y la contrataci&oacute;n de las empresas
de transporte. Cuando se comiencen a realizar
los transportes de combustible gastado desde
las instalaciones nucleares hasta el ATC, Enresa
tambi&eacute;n actuar&aacute; como expedidor de esos transportes desde la salida de las instalaciones.
Se considera que la existencia de un solo expedidor de los transportes de residuos radiactivos
hasta las instalaciones de almacenamiento tiene grandes ventajas desde el punto de vista de
la seguridad porque:
• Se reduce el n&uacute;mero de dise&ntilde;os de bultos
utilizados para el transporte de los residuos
y se aplican procedimientos normalizados
en el desarrollo de la actividad, lo que facilita el seguimiento (licenciamiento, control
e inspecci&oacute;n) por parte del Consejo de Seguridad Nuclear.
• Al adquirir la actividad de transporte una dimensi&oacute;n significativa en ese &uacute;nico expedidor, se produce una mayor especializaci&oacute;n
en su desarrollo, mejorando la formaci&oacute;n y
la experiencia de su personal y de las organizaciones dedicadas a la actividad.
• Un solo interlocutor de car&aacute;cter p&uacute;blico
facilita la colaboraci&oacute;n con las autoridades
reguladoras en actividades fundamentales
para la seguridad de los transportes como
el desarrollo de normativa o la actuaci&oacute;n
En ese sentido, la experiencia operativa del enfoque aplicado en Espa&ntilde;a a la gesti&oacute;n de los
transportes de residuos radiactivos se puede
calificar de excelente, no habi&eacute;ndose producido pr&aacute;cticamente incidencias en esta &aacute;rea,
siendo las dosis anuales recibidas por los trabajadores del transporte muy bajas, o insignificantes en el caso del p&uacute;blico, y existiendo una
adecuada comunicaci&oacute;n entre Enresa y las autoridades reguladoras que ha permitido introducir mejoras normativas y en la seguridad de
los sistemas de transporte de estos materiales.
84_85. EL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
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[4]. Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre energ&iacute;a nuclear.
[5]. Real Decreto 102/2014, de 21 de febrero,
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combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos.
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[8]. Real Decreto 97/2014, de 14 de febrero,
por el que se regulan las operaciones de
transporte de mercanc&iacute;as peligrosas por
carretera en territorio espa&ntilde;ol.
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carretera (ADR). Edici&oacute;n 2015. Comisi&oacute;n Econ&oacute;mica para Europa de la ONU
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[10]. Real Decreto 412/2001, de 20 de abril,
por el que se regulan diversos aspectos
relacionados con el transporte de mercanc&iacute;as peligrosas por ferrocarril.
[11]. Reglamento relativo al transporte internacional de mercanc&iacute;as peligrosas por
ferrocarril (RID). Edici&oacute;n 2015. Anejo al
Convenio relativo a los transportes internacionales por ferrocarril (COTIF). UNECE.
[12]. Real Decreto 552/2014, de 27 de junio,
por el que se desarrolla el Reglamento
del aire y disposiciones operativos comunes para los servicios y procedimientos
de navegaci&oacute;n a&eacute;rea y se modifica el
Real Decreto 57/2002, de 18 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento de
circulaci&oacute;n a&eacute;rea.
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[15]. Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el
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[16]. Real Decreto 1308/2011, de 26 de septiembre, sobre protecci&oacute;n f&iacute;sica de las
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[17]. Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre instalaciones nucleares
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2015, del Consejo de Seguridad Nuclear, sobre la formaci&oacute;n de las personas
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material radiactivo por carretera.
[19]. Resoluci&oacute;n de 8 de enero de 2016, de la
Direcci&oacute;n General de Tr&aacute;fico, por la que
se establecen medidas especiales de regulaci&oacute;n del tr&aacute;fico durante el a&ntilde;o 2016.
[20]. Resoluci&oacute;n de 14 de diciembre de 2015,
de la Direcci&oacute;n de Tr&aacute;fico del Departamento de Seguridad, por la que se establecen medidas especiales de regulaci&oacute;n de tr&aacute;fico durante el a&ntilde;o 2016 en
la Comunidad Aut&oacute;noma del Pa&iacute;s Vasco.
[21]. Resoluci&oacute;n INT/2882/2015, de 10 de
diciembre, por la que se establecen las
restricciones a la circulaci&oacute;n durante el
a&ntilde;o 2016 en Catalu&ntilde;a.
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2012, del Consejo de Seguridad Nuclear, sobre criterios en relaci&oacute;n con
las medidas de protecci&oacute;n radiol&oacute;gica,
comunicaci&oacute;n de no conformidades,
disponibilidad de personas y medios en
emergencias y vigilancia de la carga en
el transporte de material radiactivo.
[41] Instrucci&oacute;n IS-35, de 4 de diciembre de
2013, del Consejo de Seguridad Nuclear,
en relaci&oacute;n con el tratamiento de las modificaciones de dise&ntilde;o de bultos de transporte de material radiactivo con certificado de aprobaci&oacute;n de origen espa&ntilde;ol y de
las modificaciones f&iacute;sicas o de operaci&oacute;n
que realice el remitente de un bulto sobre
los embalajes que utilice.
Examen Generador
CARGA COMBUSTIBLE. 2docx
articulo de opinión Las Plantas Nucleares
ARRUMAZÓN PLANTILLA

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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