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INNOVACIÓN, MODIFICACIÓN DEL PGOU, ADAPTACIÓN A LA LOUA DE LA REVISIÓN DE LAS NNSS DE CÁRTAMA - PDF
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Enrique Sáez Castellanos
1 INNOVACIÓN, MODIFICACIÓN DEL PGOU, ADAPTACIÓN A LA LOUA DE LA REVISIÓN DE LAS NNSS DE CÁRTAMA OBJETO DE LA INNOVACIÓN: CAMBIO DE CALIFICACIÓN DE UNA PARCELA MUNICIPAL DE EQUIPAMIENTO Encargante: Exmo. Ayuntamiento de Cártama. Técnico redactor: Javier Cantos Morales Arquitecto Municipal Abril de 2011
3 I N D I C E MEMORIA EXPOSITIVA ANTECEDENTES. OBJETO DE LA MODIFICACIÓN. CONVENIENCIA Y NECESIDAD DE LA MODIFICACIÓN. MEMORIA INFORMATIVA AMBITOS AFECTADOS POR LA MODIFICACIÓN PROPUESTA. DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO A MODIFICAR. INCIDENCIAS EN LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y LA LEGISLACIÓN SECTORIAL. MEMORIA JUSTIFICATIVA CARÁCTER DE LA MODIFICACIÓN PROPUESTA. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 36 DE LA LOUA. CONSIDERACIONES ACERCA DE LA CLASIFICACIÓN DE LA PARCELA. ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO. NORMATIVA URBANÍSTICA SERVIDUMBRES AERONÁUTICAS PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN ANEXOS: ANEXO I: ANEXO II: JUSTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE ESCOLARIZACIÓN EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE CÁRTAMA, NÚCLEO DE CÁRTAMA ESTACIÓN. FOTOGRAFÍAS DE LA PARCELA DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO, ESTADO ACTUAL. PLANOS PLANOS DE INFORMACIÓN: I.1 EMPLAZAMIENTO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL I.2 CLASIFICACIÓN
4 I.3 CALIFICACIÓN ACTUAL I.4 DETALLE DE CALIFICACION ACTUAL Y PARCELAS DE EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PROXIMAS. I.5 PARCELA MUNICIPAL DEPORTIVA EN EL PLAN PARCIAL DEL SECTOR UR-7 "CHAVES" I.6 TOPOGRÁFICO ACTUAL DE LA PARCELA Y SU COLINDANTE I.7 PARCELA DE EQUIPAMIENTO DE CAMPO DE FUTBOL DE CARTAMA ESTACIÓN. SITUACIÓN ACTUAL EN PLANO DE LA ADAPTACIÓN I.8 CIUDAD DEPORTIVA DE CÁRTAMA. PLANO DE DETALLE DE PROGRAMA. PLANOS DE ORDENACIÓN: O.1 PLANO DEL PGOU, ADAPTACIÓN A LA LOUA DE LA REVISIÓN DE LAS NNSS MODIFICADO CON LA CALIFICACIÓN DE LA PARCELA AFECTADA POR LA INNOVACIÓN Y LA CORRECCIÓN DEL ERROR DE LA PARCELA DE EQUIPAMIENTO DONDE SE UBICA EL CAMPO DE FÚTBOL DE CARTAMA ESTACIÓN. (ESTE PLANO SUSTITUYE AL EXISTENTE.)
5 MEMORIA EXPOSITIVA ANTECEDENTES: Con fecha 20 de febrero de 1996 se aprobó definitivamente la Revisión de las Normas Subsidiarias de planeamiento de Cártama, cuyo texto se publicó íntegramente en el BOP nº 90 de 14 de mayo de Con fecha 21 de febrero de 2006 el Pleno del Ayuntamiento de Cártama llevó a cabo la aprobación inicial del Plan General de Ordenación Urbanística de Cártama, cuya publicación se realizó en el BOP nº 41 de 2 de marzo de Con fecha 13 de mayo de 2009 el Pleno del Ayuntamiento de Cártama aprobó el PGOU, Adaptación Parcial a la LOUA de la Revisión de las Normas Subsidiarias de planeamiento de Cártama, cuya publicación se realizó en el BOP nº 139 de 21 de julio de El documento de Adaptación es el documento de planeamiento actualmente en vigor en el municipio. OBJETO DE LA MODIFICACIÓN: Consiste la presente Modificación en el cambio de la calificación de una parcela municipal de equipamiento que actualmente posee uso DEPORTIVO y se pretende cambiar su uso a EDUCATIVO. Por otra parte se aprovecha la tramitación del presente documento para incorporar una corrección al PGOU, Adaptación a la LOUA de las NNSS. Se cometió el error de dar uso deportivo a la parcela de equipamiento municipal donde está ubicado el Campo de Fútbol de Estación de Cártama. Dicha parcela proviene del desarrollo de sectores urbanizables de las NNSS de 1984 y aparece en la Revisión de 1996 como SIPS (plano 2.3.2) contando en su interior con uso educativo, además del deportivo. Por tanto se corrige la calificación de la parcela conforme a la realidad existente en el plano de Sistemas Generales, donde también se reflejan los sistemas locales. CONVENIENCIA Y NECESIDAD DE LA MODIFICACIÓN: Conforme a la justificación que se desarrollará más adelante en la parte justificativa, se da la coyuntura actual de una necesidad expresa y perentoria de suelo para la
6 construcción de un colegio que de cabida a los requerimientos de escolarización ya evidentes en el municipio y más concretamente al núcleo urbano de Estación de Cártama y se consideren cubiertas las necesidades deportivas del municipio y, en todo caso, se justifica la existencia de suelo vacante para este uso, por lo que se considera conveniente y necesario llevar a cabo la presente innovación para cubrir las necesidades existentes. MEMORIA INFORMATIVA AMBITOS AFECTADOS POR LA MODIFICACIÓN PROPUESTA: El ámbito afectado por la presente modificación se circunscribe en exclusividad a la parcela de suelo urbano consolidado calificada de equipamiento deportivo que proviene del desarrollo del sector de suelo urbanizable UR-7 Chaves delimitado en la Revisión de las NNSS de Cártama aprobadas en el año DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO A MODIFICAR: La única determinación del planeamiento que pretende modificarse es la calificación de la parcela afectada, sin que se produzcan modificaciones de ninguna otra índole. Se realiza la corrección de la calificación asignada por error en el documento de Adaptación a la parcela donde se ubican el Campo de Fútbol de Cártama Estación y el Colegio El Cano, que se señaló completa como deportiva en el plano Se rectifica ahora, señalando la parte que es de uso deportivo y de sistemas generales y la que es educativa y de sistemas locales, conforme al uso real. Se ha observado que, en el mismo plano de la Adaptación al que afecta la presente innovación, existe un error en la calificación de la parcela de equipamiento en la que se encuentra el Campo de fútbol de Cártama Estación y el Colegio El Cano, que proviene del desarrollo de un sector urbanizable de las NNSS de 1984 y fue recogida como equipamiento en la Revisión de las NNSS de 1996, pasando en la Adaptación a ser considerada en su totalidad como conformante de los sistemas generales, con uso deportivo. En realidad, la parte ocupada por el campo de fútbol y la piscina descubierta y zonas anexas, efectivamente pertenece a los sistemas generales con uso deportivo, pero la zona ocupada por el Colegio El Cano y zonas anexas pertenece a los sistemas locales con uso educativo.
7 Si bien, de conformidad con la disposición adicional segunda de la Adaptación, que establece, como criterio interpretativo de lo documentos de la Adaptación, que Si en las determinaciones del planeamiento de desarrollo de un ámbito concreto aprobado definitivamente que han sido reflejadas en el documento de Adaptación Parcial se detectaran errores u omisiones, prevalecerá lo determinado en el planeamiento general del que trae causa, que es el que en su momento desarrolló pormenorizadamente la ordenación urbanística del ámbito o Sector, para evitar errores a la hora de la consulta de este plano y aprovechando que es el mismo que se modifica con la presente innovación, se corrige el error anteriormente reseñado. Por tanto, con un criterio de economía procedimental, se utiliza el presente documento para la corrección de lo anteriormente expuesto, si bien es independiente del objeto de la innovación en si. INCIDENCIAS EN LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y LA LEGISLACIÓN SECTORIAL. Por el carácter de la modificación, no se produce ninguna afección a la ordenación territorial, la legislación sectorial, servidumbres, etc, ya que se trata de una modificación muy concreta dentro de un ámbito de suelo urbano consolidado. MEMORIA JUSTIFICATIVA Conforme a la justificación adjunta a este documento como Anexo, queda demostrada la necesidad perentoria de dar cobertura a un número de plazas de escolarización de forma inminente. Por otra parte se considera que las necesidades deportivas se encuentran actualmente cubiertas, especialmente con la terminación próxima de la Ciudad Deportiva, cuyo programa contempla un pabellón polideportivo cubierto (ya en funcionamiento) un estadio de atletismo con campo de fútbol de césped artificial, tres pistas de padel (ya en funcionamiento), una pista de tenis, dos pistas de baloncesto al aire libre, una pista polideportiva al aire libre, un campo de voley-playa, una zona de skate, un rocódromo - builder y una zona multiusos, todo ello articulado a través de zonas ajardinadas y paseos peatonales en una única parcela. Se reserva en el interior de esta parcela un espacio de más de m2 destinados a un complejo de aguas a desarrollar en un futuro próximo. Además existen diversas instalaciones repartidas en los diferentes núcleos urbanos (campo de fútbol de Cártama Pueblo y Cártama Estación, ambos de césped artificial, Pabellón cubierto multiuso y Escuela de tenis de mesa de Cártama Estación, piscinas
8 descubiertas de Cártama Pueblo y Cártama Estación, múltiples pistas polideportivas descubiertas en los diferentes núcleos urbanos, etc.,). Por último, en posición muy cercana a la parcela cuyo uso pretende cambiarse, existe una parcela de equipamiento municipal, con una superficie de m2 y uso deportivo disponible para la ejecución de cualquier infraestructura deportiva que se considere necesaria. Por todo ello se considera demostrada la necesidad de realizar el cambio de uso de la parcela objeto de esta innovación. CARÁCTER DE LA MODIFICACIÓN PROPUESTA: Por el carácter de la alteración de la ordenación prevista en el presente documento, se considera que la misma tiene el carácter de INNOVACIÓN, como se ha venido indicando a lo largo de todo el documento y en conformidad con el artículo 38 de la LOUA. Se considera asimismo que la modificación propuesta NO TIENE carácter estructural, por no afectar a las determinaciones citadas en el artículo 10.1.A de la LOUA. En efecto, no se afecta a la clasificación del suelo, no se producen modificaciones en la reserva para vivienda protegida, no se afecta a sistemas generales y no se afecta a usos, densidades ni edificabilidades globales. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 36 DE LA LOUA: Como se ha justificado previamente, se necesita urgentemente la disponibilidad de suelo para infraestructura educativa y se ha justificado que las necesidades deportivas están cubiertas y existe, en el entorno inmediato de la parcela cuyo uso pretende cambiarse, una parcela de uso deportivo vacante. Por ello se justifica que la nueva ordenación mejora el bienestar de la población y se funda en el mejor cumplimiento de los principios y fines de la actividad pública urbanística. CONSIDERACIONES ACERCA DE LA CLASIFICACIÓN DE LA PARCELA: En los planos de clasificación del documento de PGOU, Adaptación parcial a la LOUA, la parcela aparece dentro de un ámbito de suelo que se corresponde con la delimitación del sector UR-7 Chaves de la Revisión de las NNSS de Cártama de Dicho ámbito está clasificado en la Adaptación como suelo urbanizable ordenado. Esto se debe al hecho de que en el momento de redacción del plan parcial de dicho sector, se consideraron tres fases en el mismo. No obstante, no se formalizaron las mismas
9 como unidades de ejecución independientes. Las dos primeras fases previstas en el plan parcial se encuentran completamente ejecutadas y todas sus parcelas han adquirido la condición de solar. Al no haberse desarrollado la tercera, el ámbito completo mantiene la consideración de suelo urbanizable ordenado, tramitándose las licencias conforme al artículo 55 de la LOUA. ESTUDIO ECONÓMICO - FINANCIERO: Dado el tipo de innovación que se plantea, no se realizan estimaciones de tipo económico financiero, dado que la parcela es de equipamiento municipal y mantendrá esta condición, siendo propiedad municipal y no necesitando la ejecución de infraestructuras complementarias. Por el mismo motivo no se realiza una Memoria de sostenibilidad económica, dado que la modificación prevista no altera las condiciones urbanísticas ni las de mantenimiento futuras, por lo que no se prevén costes extras de mantenimiento, etc. por causa de la presente innovación. NORMATIVA URBANÍSTICA: No se afecta a la normativa urbanística vigente, siendo de aplicación la normativa existente. SERVIDUMBRES AERONÁUTICAS: La parcela se encuentra incluida en las Zonas de Servidumbres Aeronáuticas Legales correspondientes al Aeropuerto de Málaga. En el plano O.02 se representan las líneas de nivel de las superficies limitadoras de las Servidumbres Aeronáuticas del Aeropuerto de Málaga que afectan a dicho ámbito, las cuales determinan las alturas (respecto el nivel del mar) que no debe sobrepasar ninguna construcción (incluidos todos sus elementos como antenas, pararrayos, chimeneas, equipos de aire acondicionado, cajas de ascensores, carteles, remates, decorativos, etc.) modificaciones del terreno u objeto fijo (postes, antenas, aerogeneradores incluidas sus palas, carteles, etc) así como el gálibo de vehículos. Las construcciones, edificaciones o instalaciones que se realicen en la parcela deberán quedar por debajo de dichas servidumbres, incluidos todos sus elementos (como antenas pararrayos, chimeneas, equipos de aire acondicionado, cajas de ascensores, carteles, remates decorativos, etc) incluidas las grúas de construcción y similares.
10 Igualmente, se hará constar, mediante anotación en el correspondiente Registro de la Propiedad de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 del RDL 2/2008 de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y el Real Decreto 1093/1977 la afección por servidumbres aeronáuticas en los términos siguientes: Esta finca se encuentra incluida en la Zona de Servidumbres Aeronáuticas Legales correspondientes al Aeropuerto de Málaga, encontrándose sometida a eventuales sobrevuelos de aeronaves a baja altura, como consecuencia de su proximidad a las instalaciones aeroportuarias y de su ubicación bajo las trayectorias de las maniobras de las aeronaves que operan en el referido Aeropuerto, por lo que la realización de edificaciones, instalaciones o plantaciones en la misma no podrá superar en ningún caso las alturas resultantes de la aplicación de dichas servidumbres Independientemente de las consideraciones anteriores, la ejecución de cualquier construcción o estructura (postes, antenas, aerogeneradores incluidas sus palas, etc) y la instalación de los medios necesarios para su construcción (incluidas las grúas de construcción y similares) requerirá resolución favorable previa de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA), conforme a los artículos 29 y 30 del Decreto sobre Servidumbres Aeronáuticas. En el Ayuntamiento y en su página web están disponibles los planos de Servidumbres Aeronáuticas referidos al suelo urbano y urbanizable, elaborados por la Dirección General de Aviación civil. PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN: No se realizan previsiones de programación y gestión dado que el suelo está adquirido y apto para la ejecución de la edificación. Javier Cantos Morales. Arquitecto Municipal. Abril de 2011
11 ANEXO I JUSTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE ESCOLARIZACIÓN EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE CÁRTAMA, NÚCLEO DE CÁRTAMA ESTACIÓN.
51 ANEXO II FOTOGRAFÍAS DE LA PARCELA DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO, ESTADO ACTUAL.
53 FOTOGRAFÍA 1
54 FOTOGRAFÍA 2
55 PLANOS: PLANOS DE INFORMACIÓN: I.1 EMPLAZAMIENTO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL I.2 CLASIFICACIÓN I.3 CALIFICACIÓN ACTUAL I.4 DETALLE DE CALIFICACION ACTUAL Y PARCELAS DE EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PROXIMAS. I.5 PARCELA MUNICIPAL DEPORTIVA EN EL PLAN PARCIAL DEL SECTOR UR-7 "CHAVES" I.6 TOPOGRÁFICO ACTUAL DE LA PARCELA Y SU COLINDANTE I.7 PARCELA DE EQUIPAMIENTO DE CAMPO DE FUTBOL DE CARTAMA ESTACIÓN. SITUACIÓN ACTUAL EN PLANO DE LA ADAPTACIÓN I.8 CIUDAD DEPORTIVA DE CÁRTAMA. PLANO DE DETALLE DE PROGRAMA. PLANOS DE ORDENACIÓN: O.1 PLANO DEL PGOU, ADAPTACIÓN A LA LOUA DE LA REVISIÓN DE LAS NNSS MODIFICADO CON LA CALIFICACIÓN DE LA PARCELA AFECTADA POR LA INNOVACIÓN Y LA CORRECCIÓN DEL ERROR DE LA PARCELA DE EQUIPAMIENTO DONDE SE UBICA EL CAMPO DE FÚTBOL DE CARTAMA ESTACIÓN. (ESTE PLANO SUSTITUYE AL EXISTENTE.)

References: ARTÍCULO 36
 artículo 38
 artículo 10
 ARTÍCULO 36
 artículo 55
 artículo 51
 Real Decreto 
 resolución