Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=17.12.2015&Aktenzeichen=7%20C%205.14
Timestamp: 2019-05-22 03:57:13+00:00

Document:
BVerwG, 17.12.2015 - 7 C 5.14 - dejure.org
https://dejure.org/2015,48472
BVerwG, 17.12.2015 - 7 C 5.14 (https://dejure.org/2015,48472)
BVerwG, Entscheidung vom 17.12.2015 - 7 C 5.14 (https://dejure.org/2015,48472)
BVerwG, Entscheidung vom 17. Dezember 2015 - 7 C 5.14 (https://dejure.org/2015,48472)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/2015,48472) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
GG Art. 14 Abs. 1 und 2, Art. 33... Abs. 4, Art. 74 Abs. 1 Nr. 11, Nr. 24, Art. 84 Abs. 1; SchfHwG § 14 Abs. 2 Satz 1, § 17 Abs. 1 Satz 1; BayVwVfG Art. 20 Abs. 1, Art. 28 Abs. 1, Art. 39 Abs. 1 und 2 Nr. 1 und 2, Art. 45 Abs. 1 Nr. 2 und 3, Abs. 2
Feuerstättenschau; Feuerstättenbescheid; Anhörung; Begründung eines Verwaltungsakts; Heilung; ausgeschlossene Personen; Gesetzgebungskompetenz; Recht der Wirtschaft; Recht der Luftreinhaltung; Funktionsvorbehalt; Eigentumsgrundrecht.
GG Art. 14 Abs. 1 und 2, Art. 33 Abs. 4, Art. 74 Abs. 1 Nr. 11, Nr. 24, Art. 84 Abs. 1
Art 14 Abs 1 GG, Art 14 Abs 2 GG, Art 125a Abs 2 S 1 GG, Art 33 Abs 4 GG, Art 74 Abs 1 Nr 11 GG
Verfassungs- und einfachrechtliche Voraussetzungen eines Feuerstättenbescheids
§ 1 Abs. 1 Satz 1, § ... 4 Abs. 1, Abs. 3 Satz 3, § 5 Abs. 1 Satz 2, § 14 Abs. 2 Satz 1, § 17 Abs. 1 Satz 1 SchfHwG, § 1 Abs. 1, § 3 Abs. 2 KÜO, Art. 20 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1, Satz 2, Art. 28 Abs. 1, Art. 39 Abs. 1 Satz 1, Satz 3 BayVwVfG, § 114 VwGO, Art. 14 Abs. 1 Satz 2, Art. 74 Abs. 1 Nr. 24 GG
Bezirksschornsteinfegerrecht: Bund hat die Gesetzgebungskompetenz zum Erlass des Schornsteinfeger-Handwerksgesetzes (SchfHwG) | Gesetzgebungskompetenz des Bundes zum Erlass des SchfHwG; Anhörung und Begründung des Feuerstättenbescheids
Feuerstättenschau; Feuerstättenbescheid; Anhörung; Begründung eines Verwaltungsakts; Heilung; ausgeschlossene Personen; Gesetzgebungskompetenz; Recht der Wirtschaft; Recht der Luftreinhaltung; Funktionsvorbehalt; Eigentumsgrundrecht
VG München, 05.03.2013 - M 1 K 12.5527
BVerwGE 153, 367
NVwZ-RR 2016, 449
BVerwG, Urteil vom 17.12.2015 - 7 C 5/14 -, Rn. 37, zitiert nach juris; VGH München, Urteil vom 30.01.2014 - 22 B 13.1709 -, Rn. 26 ff, zitiert nach juris.
16/9237, S. 1, 20, 22, 34; BVerwG, Urteil vom 17.12.2015, a.a.O., Rn. 38, zitiert nach juris,.
16/9237, S. 20; BVerwG, Urteil vom 17.12.2015, a.a.O..
BVerwG, Urteil vom 17.12.2015, a.a.O., Rn. 39, zitiert nach juris; BVerfG, Urteil vom 30.04.1952 - 1 BvR 14/52 u.a. -, zitiert nach juris.
BVerfG, Beschluss vom 12.01.1983 - 2 BvL 23/81 - BVerwG, Urteil vom 17.12.2015, a.a.O., Rn. 40, zitiert nach juris.
VI/1298, S. 4; BVerwG, Urteil vom 17.12.2015, a.a.O..
BVerwG, Urteil vom 17.12.2015, a.a.O..
BVerwG, Urteil vom 17.12.2015, a.a.O., Rn. 43; BVerfG, Urteil vom 17.07.2002 - 1 BvF 1/01 -, jeweils zitiert nach juris.
BVerwG, Urteil vom 17.12.2015, a.a.O., Rn. 24; BVerwG, Urteil vom 07.11.2012 - 8 C 28/11 -, Rn. 15, jeweils zitiert nach juris.
BVerwG, Urteil vom 17.12.2015, a.a.O., Rn. 45, 47, zitiert nach juris.
Ob die Sicherstellungsverfügung schon deshalb rechtswidrig und aufzuheben ist, weil der Antragsteller vor der Sicherstellung nicht gemäß § 28 Abs. 1 HmbVwVfG angehört worden ist (zur Frage einer Heilung gemäß § 45 HmbVwVfG vgl. BVerwG, Urt. v. 17. Dezember 2015, 7 C 5.14, juris, Rn. 17 m.w.N.), kann dahinstehen.
Von Letzterem ist auszugehen, wenn sich die Behörde nicht darauf beschränkt, die einmal getroffene Sachentscheidung zu verteidigen, sondern das Vorbringen des Betroffenen erkennbar zum Anlass nimmt, die Entscheidung kritisch zu überdenken (BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2015 - 7 C 5.14 - BVerwGE 153, 367 Rn. 17 m.w.N.).
Unter Berücksichtigung der in diesem Zusammenhang jüngst ergangenen Entscheidungen des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofes (BayVGH, B.v.15.9.2016 - 20 ZB 16.587 - juris) und des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG, U.v. 17.12.2015 - 7 C 5/14 - juris) ist für den vorliegenden Fall jedoch von einer wirksamen Nachholung der Anhörung im Rahmen des Gerichtsverfahrens gemäß Art. 45 Abs. 1 Nr. 3, Abs. 2 BayVwVfG auszugehen.
b) Soweit der Bund gemäß Art. 84 Abs. 1 Satz 2 GG im Falle des Vorliegens einer Kompetenz zur Regelung der Sachmaterie befugt ist, akzessorisch auch die Einrichtung der Behörden und das Verwaltungsverfahren im Bereich der Landeseigenverwaltung zu regeln (vgl. dazu BVerwG…, Urteil vom 26.06.2014 - 3 CN 1/13 -, a.a.O., Rn. 11 f.), steht diese Befugnis unter dem Vorbehalt einer abweichenden landesrechtlichen Regelung (BVerwG…, Urteil vom 26.06.2014, - 3 CN 1/13 -, a.a.O., Rn. 16; Urteil vom 17.12.2015 - 7 C 5/14 -, BVerwGE 153, 367-385, Rn. 43).
Aus dem hierüber gefertigten Aktenvermerk geht hinreichend klar hervor, dass sich die Antragsgegnerin nicht darauf beschränkte, ihre getroffene Entscheidung lediglich zu erläutern, sondern das Vorbringen des Antragstellers zur Kenntnis genommen, aber auch unter Berücksichtigung der vorgebrachten Einwände keinen Anlass gesehen hat, von der getroffenen Entscheidung Abstand zu nehmen (vgl. BVerwG, U.v. 17.12.2015 - 7 C 5.14 - NVwZ-RR 2016, 449 = juris Rn. 17 m.w.N.;… BayVGH, B.v. 15.9.2016 - 20 ZB 16.587 - juris Rn. 5 ff.;… U.v. 1.6.2017 - 20 B 16.2241 - juris Rn. 31;… B.v. 13.11.2017 - 15 ZB 16.1885 - juris Rn. 9).
Eine institutionelle Befangenheit einer Behörde kennt die Rechtsordnung nicht (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2015 - 7 C 5.14 - BVerwGE 153, 367 Rn. 25 m.w.N.).
vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2015 - 7 C 5.14 -, BVerwGE 153, 367, und Beschluss vom 10. Mai 1996 - 7 B 74.96 -, Buchholz 428 § 28 VermG Nr. 4.
Eine funktionsgerecht nachgeholte Anhörung setzt vielmehr voraus, dass sich die Behörde nicht darauf beschränkt, die einmal getroffene Sachentscheidung zu verteidigen, sondern dass sie das Vorbringen des Betroffenen erkennbar zum Anlass nimmt, die Entscheidung kritisch zu überdenken (BVerwG, U.v. 17.12.2015 - 7 C 5.14 - NVwZ-RR 2016, 449).
Das Bundesverwaltungsgericht hat in seinem Urteil vom 17. Dezember 2015 (Az. 7 C 5/14 - NVwZ-RR 2016, 449 - 454 Rn. 17) in Konkretisierung und unter Bezugnahme auf die von der Klägerin in der Antragsbegründung zitierten Urteile vom 24. Juni 2010 (…Az. 3 C 14.09 - BVerwGE 137, 199, Rn. 37) und vom 22. März 2012 (…Az. 3 C 16.11 - BVerwGE 142, 205, Rn. 18) die Anforderungen an eine nachträgliche Heilung einer unterbliebenen Anhörung dargestellt.
Bestätigt und klargestellt wurde dies durch das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 17. Dezember 2015 (Az. 7 C 5/14, NVwZ-RR 2016, 449, Rn. 17) in dem das Bundesverwaltungsgericht ergänzend klargestellt hat, dass eine funktionsgerecht nachgeholte Anhörung voraussetze, dass sich die Behörde nicht darauf beschränke, die einmal getroffene Sachentscheidung zu verteidigen, sondern das Vorbringen des Betroffenen erkennbar zum Anlass nehme, die Entscheidung kritisch zu überdenken.
Denn der klägerseits geltend gemachte Rechtssatz, dass Äußerungen und Stellungnahmen von Beteiligten im gerichtlichen Verfahren für eine nachträglich ordnungsgemäß durchgeführte Anhörung (in keinem Fall) ausreichen, wird in den genannten Entscheidungen, wie sich aus den Klarstellungen im Urteil vom 17. Dezember 2015 (Az. 7 C 5/14) ergibt, nicht aufgestellt.
OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2016 - 4 A 1490/14
Raumluftunabhängige Brennwertfeuerstätte im Haus als überprüfungspflichtige …
VGH Bayern, 15.10.2018 - 10 CS 18.102
Haltung eines Kampfhundes der Kategorie I
VGH Bayern, 18.12.2017 - 22 ZB 17.1419
Antrag auf Wiederherstellung einer aufschiebende Wirkung- Anordnung über …
OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 A 2069/17
Ablehnung eines Antrags auf Zulassung der Berufung; Nichtigkeit des SchfHwG …
VG München, 25.09.2017 - M 7 S 16.4968
Widerruf der Zuweisung eines Standes auf dem Viktualienmarkt wegen mangelnder …

References: Art. 14
 Art. 33
 Art. 74
 Art. 84
 § 14
 § 17
 Art. 20
 Art. 28
 Art. 39
 Art. 45
 Art. 14
 Art. 33
 Art. 74
 Art. 84

§ 1
 § 5
 § 14
 § 17
 § 1
 § 3
 Art. 20
 Art. 28
 Art. 39
 § 114
 Art. 14
 Art. 74
 § 28
 § 45
 Art. 45
 Art. 84
 § 28