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Eduardo Rivero Navarrete
1 S.C. F. N 86, L. XLIII $tj-cu,-aoú/n : ene,-at!de If ~úfn Su p r e m a C o r t e: - I - En primer término, corresponde aclarar que la actora superficiaria, promovió cuatro acciones tendientes a obtener el pago de los saldos alegados como impagos en concepto de utilización de materiales y sustancias minerales de la tercera categoría extraídos de su fundo (ya sea para construcción o mantenimiento de instalaciones y caminos), por períodos y fracciones de terreno diferentes según la acción de que se trate, y por las servidumbres mineras allí constituidas. Las cuatro demandas fueron acumuladas por el juez actuante (v. fs. 370 y 375 del expte. pcipal. al que me referiré en lo sucesivo salvo aclaración en contrario, y fs. 218, 224, 490 Y495, del expte. acumulado N /96, que corre agregado) y pueden sintetizarse, en orden cronológico, de la siguiente manera: a) Causa n /93: la acción en esta causa está circunscripta al reclamo contra Y.P.F. Sociedad del Estado, por la indemnización por el rubro "movimiento de suelos", el pago de los materiales de tercera categoría y el cálculo de los intereses, originados en la exploración y explotación petrolera en campos de propiedad de la actora en la Provincia de Mendoza, departamento de Malargüe, desde su ocupación y por los períodos no prescriptos, hasta el 31/12/1992 (v. fs. 73/102, 164/172 Y446/450). b) Causa n /94: la acción se dirige contra Petrolera Argentina San Jorge S. A., es esencialmente por el mismo reclamo (indemnización por la utilización de los materiales o sustancias minerales de tercera categoría en la construcción de instalaciones petrolíferas) en el campo de la actora a partir de febrero de 1993 (fs. 327/356 y 464). c) Causa n /96: se demanda a Y:P.F. Sociedad del Estado por el cobro de las servidumbres mineras situadas dentro del mismo campo (fs. 1/14, expte. acumulado N 17824/96). 1/8
2 d) Causa n 1491/97: seguida contra Y.P.F. S.A. para la determinación de los volúmenes de sustancias minerales de tercera categoría, utilizados y/o afectados por la demandada en el desarrollo de sus actividades específicas desde el 1 0 de enero de 1993 hasta el peritaje correspondiente, y el pago de la indemnización que corresponda según el convenio suscripto el 4 de mayo de 1994 entre las partes (fs. 257/277 y 366/369, expte. acumulado N /96) La Sala I de la Cámark Nacional en lo Civil y Comercial Federal confirmó parcialmente la sentencia de la anterior instancia, modificando los alcances y el monto de las indemnizaciones concedidas a la actora y la imposición de las costas (fs. 3134/3158). El tribunal sostuvo, en cuanto aquí resulta pertinente, que conforme lo dispuesto por los artículos 6 y 7 del Decreto N 2000/93 Y lo expresamente pactado por las partes, la extracción de materiales de la tercera categoría de las canteras existentes en el campo, deben ser abonados por la petrolera. Sin embargo, concluyó que el pago del material de la tercera categoría utilizado por las demandadas (al que denomina "movimiento de suelos" y supone sólo el desplazamiento) sólo debe abonarse en la medida que se pruebe que hubiera devenido irrecuperable para su dueño. Valoró para así decidir, que éste último, es material que queda en el lugar una vez concluida la explotación petrolífera, que el cambio de estructura que pudo haber ocurrido sobre los elementos removidos no evita el trabajo de clasificación que de cualquier manera hubiera debido hacer el dueño a partir del suelo natural original. Agregó que, en todo caso, si se hubiera modificado la composición del suelo removido, mediante el agregado de algún elemento, el propietario se enriqueció con el incremento del valor de aquel componente. ;t 2/8
3 S.C. F. N 86, L. XLIII $ocuj'actéfn :YeneFa/dé ~ ~cúfn En relación con la causa N /94 promovida contra Petrolera Argentina San Jorge S.A., el a qua consideró que no obstante lo percibido en virtud de lo pactado el 16 de septiembre de 1994, la actora se encontraba habilitada para reclamar los créditos emergentes de la continuación de las actividades de explotación petrolera en su campo, con fundamento en las leyes específicas y en el derecho común (Dec. N 2000/93 Y arto 2444, C.C.), conforme los términos de aquel acuerdo. De esa manera, resolvió, por un lado, rechazar la pretensión en cuanto a la indemnización de los m3 de material removido, ya que, según su parecer, ese reclamo deriva de "movimientos de suelos" ya resarcidos en virtud del convenio del 16 de septiembre de Y, por otro lado, decidió acoger la demanda en cuanto al rubro "movimiento de suelos" pero limitado a la perdida de la capa de limo o tierra fértil, único elemento que, conforme la alzada, se acreditó como irrecuperable para su dueño. Ello, no obstante lo dispuesto por el artículo 252 del Código de Minería, toda vez que el demandado -P.A.S.J. S.A.-, afirmó el tribunal, no demostró que ese elemento fuera inherente a la explotación petrolera, ni que se encontraba indisolublemente unido a la sustancia que el yacimiento explotaba (petróleo). suelos cuyo material se consideró irrecuperable, estimó como equitativa la cantidad de $1,30 por metro cúbico. En cuanto al valor de la indemnización por los movimientos de Asimismo, la Cámara hizo lugar a la acción entablada contra Petrolera Argentina San Jorge S.A. respecto a la utilización de materiales de tercera categoría extraídos de "cantera" por la suma de $ ,46, de acuerdo con la pericia de fojas 2214 y anexo 144 de fojas En relación con la causa N /93 contra Y.P.F. Sociedad del Estado, y en función de la interpretación expuesta para la procedencia del rubro "movimiento de suelos" y extracción de la cantera de los materiales de tercera categoría, resolvió que no procedería el pago de áridos y materiales de tercera categoría que la actora 3/8
4 invoca como reconocidos por la demandada, desde que no se precisó el origen de tales productos (si fueron extraídos o no de la cantera), como así tampoco si se trataba de sustancias irrecuperables para su dueño. Asimismo, desestimó los agravios de la accionante tendientes al incremento del rubro "utilización de materiales de tercera categoría", para lo cual valoró que no fue acreditado que se hayan originado en extracciones de cantera (en el marco de la interpretación efectuada por la Cámara). Hizo lugar, por el contrario, a la pretensión por el valor del limo o tierra fértil desplazada de su lugar original en las inmediaciones de las instalaciones y caminos, por su carácter irrecuperable, determinando su valor en $1,20 por metro cúbico según lo pactado por las partes, y modificando la fecha a partir de la cual se devengarían los intereses (1/1/88). Respecto de las pretensiones de la causa N 1491/97 contra Y.P.F. S.A., los magistrados admitieron la indemnización por la pérdida de la capa de limo o tierra fértil (2 cm.) definitivamente degradada, estableciendo su precio en $1,20 por metro cúbico, al 75 % en función del porcentaje que la actora ostenta en la propiedad de los campos, en concordancia con la inteligencia dada a los artículos 6 y 7 del Decreto N 2000/93 ya expuesta. Admitió, a su vez, el pago en concepto de material de tercera categoría (áridos clasificados) utilizado por Y.P.F. S.A. con posterioridad al 1 de enero de 1993, por un valor de $93.267, valorando que el convenio de fecha 4 de mayo de 1994 (fs. 151, expte. pcipal.) sólo incluía la indemnización por el rubro de instalaciones relacionadas con la servidumbre minera, sin incluir aquel reclamo, el cual -expresamente se estableció en ese contrato- sería objeto de un posterior relevamiento y se abonaría en los términos del Decreto N 2000/93 a razón de $1,20 el metro cúbico. Valoró el informe pericial de fojas Rechazó, por otro lado, la legitimidad del reclamo por las construcciones especiales por falta de prueba. ti 4/8
5 S.C. F. N 86, L. XLIII ólf,(}-ouraoúfn- :Yenera/de /a ~úfn- Por último, resolvió que en relación con los reclamos de las causas /93 y /96, que involucran créditos anteriores al 31 de diciembre de 1990, alcanzados por la Ley de Consolidación de Deudas, Y.P.F. S.A. deberá cumplir con la condena ordenada, y señaló que podrá hacer valer, por la vía pertinente, el decreto de indemnidad que le asegura el artículo 9 de la Ley N , bajo las condiciones establecidas en el Decreto N 546/ Contra dicho pronunciamiento: (i) la actora dedujo recurso ordinario, que fue concedido sólo respecto de la causa N /93 (fs. 3171/3173 Y 3254), Y denegado en relación con las causas N /94 Y 1491/97 por no ser parte el Estado Nacional, lo que dio lugar a la queja que corre agregada a los autos S.C. F. N 606, L. XLII Recurso de Hecho- (fs. 133/144 de ese expte.), respecto de los cuales V.E. ordenó, asimismo, correr vista a esta Procuración General, por lo que serán estudiados conjuntamente, en el presente dictamen. No es ocioso mencionar que la superficiaria interpuso recurso extraordinario, planteado en subsidio del ordinario, que fue desestimado con fundamento en la inadmisibilidad de la apelación interpuesta en forma condicionada (fs. 3189bis/3206 y 3330/3332), sin que la apelante haya deducido la queja correspondiente. (ii) Y.P.F. S.A. dedujo recurso extraordinario, que fue concedido sólo cuanto se halla en tela de juicio la inteligencia y la aplicación de las Leyes N Y N (fs. 3207/3220 y 3330/3332), Y (iii) Petrolera Argentina San Jorge S.A.interpuso recurso extraordinario, que fue concedido sólo en relación con la inteligencia y la aplicación del artículo 38 de la Ley N Y el artículo 252 del Código de Minería (fs. 3221/3234 y 3330/3332), lo que dio lugar a la queja que corre agregada a los autos S.C. F. N 70, L. XLIII (v. fs. 74/86 de dicha causa), de los cuales, asimismo, se ha corrido vista a este Organismo, 5/8
6 por lo que serán tratados conjuntamente en el presente dictamen. -IV - En dicho marco, es menester precisar que, en mi opinión, el recurso ordinario de la actora, concedido por la alzada respecto de la causa N /93, es formalmente admisible, pues fue deducido en un juicio en el que es parte indirectamente la Nación, se dirige contra una sentencia definitiva, en los términos de la jurisprudencia del Tribunal (Fallos: 317:263; 323:2646), y el valor cuestionado, a la fecha de interposición del recurso, supera el mínimo establecido en el artículo 24, inciso 6, apartado a), del Decreto Ley N 1285/58 (mod. por la Ley N Y actualizado por la resolución 1360/91 de la C.S.J.N.), conforme surge de fojas 3171 vta.l3172. Sentado lo anterior, cabe señalar que no corresponde que este Ministerio Público se expida con relación a los agravios que por medio de ese recurso la parte actora pone a consideración del Tribunal (conf. arto 33, inc. a, ap. 3, de la Ley N ). -v- En segundo lugar, debo señalar que, en mi opinión, el recurso de queja interpuesto por la superficiaria accionante con motivo del ordinario denegado en relación con las causas N /94 Y N 1491/97, entabladas contra Petrolera Argentina San Jorge S.A. e Y.P.F. S.A., es improcedente, toda vez que la Nación no resulta ser parte de dichas controversias. En este sentido, la condena respecto de los daños invocados por la actora en esas actuaciones, no alcanza ni directa, ni indirectamente al Estado Nacional, tal como requiere el artículo 24, inciso 6, apartado a) del Decreto - Ley N 1285/58, como presupuesto esencial para la admisibilidad de la apelación ordinaria (v. doctrina de Fallos 320:934; entre muchos otros)..1; 6/8
7 ., S.C. F. N 86, L. XLIII $(J-()UFacú/n :ffenefa/de /a ~úfn - VI- En tales condiciones, cabe mencionar que los agravios formulados por la codemandada Petrolera Argentina San Jorge S.A., en el marco en el que fue concedido el recurso extraordinario de fojas 3221/3234 presentado por su parte y teniendo en consideración la queja deducida (v. fs. 3330/3332, expte. pcipal. y fs. 74/86, causa S.C. F. N 70, L. XLIII), se refieren, centralmente, en definitiva, a aspectos legales y fácticos vinculados a la procedencia del rubro "movimiento de suelos" relacionada con la pérdida de la capa de limo o tierra fértil -basada en un informe pericial- y su valor establecido, como así también la indemnización por la utilización de materiales de tercera categoría extraídos de "cantera" por la suma de $ ,46 -con fundamento en la pericia de fojas 2214 y anexo 144 de fojas Siendo ello así, advierto que las cuestiones propuestas como federales comprenden planteos fácticos que deberán ser dilucidados con anterioridad y en ocasión de tratarse el recurso ordinario de la actora. En ese marco, y considerando el alcance de la intervención de este Ministerio Público en esa defensa (conf. arto arto 33, nc. a, ap. 3, de la Ley N ), deviéne prematuro el estudio de la invocada cuestión federal. En cuanto a los agravios expuestos por Petrolera Argentina San Jorge S.A. en la causa S.C. F. N 70, L. XLIII, deberán ser objeto de tratamiento conjunto con los planteos presentados por la actora en el recurso ordinario concedido. - VII - Por último, es dable recordar que el tribunal concedió el recurso de Y.P.F. S.A. exclusivamente en cuanto se halla en tela de juicio la interpretación y aplicación de normas de carácter federal (Leyes N Y N ), sin que la interesada haya deducido recurso de queja con respecto a los fundamentos fácticos de la sentencia, por lo 7/8
8 .. que la jurisdicción de la Corte Suprema queda limitada a la materia federal debatida (Fallos 315:1687). Estas cuestiones, en orden a la aplicación e interpretación de las normas federales mencionadas, encuentran suficiente respuesta en el antecedente de Fallos 330:2416, a cuyos términos corresponde remitir, en todo lo pertinente, brevitatis causae.,fojas 3134/3158. En este aspecto, opino que corresponde revocar la sentencia de - VIII - Por ello, en mi opinión, corresponde declarar admisible el recurso ordinario de apelación en relación con la causa /93, e improcedente la queja por la apelación ordinaria denegada, presentada por la actora respecto de las causas /94 y 1491/97 entabladas contra Petrolera Argentina San Jorge S.A. e Y.P.F. S.A. Asimismo, a mi modo de ver, V.E. debe revocar la sentencia de fojas 3134/3158 con el alcance expuesto en el punto VII del presente dictamen, resultando, por otra parte, prematuro el estudio por esta Procuración General de la apelación interpuesta por Petrolera Argentina San Jorge S.A. conforme lo mencionado en VI. Buenos Aires,)-4 de D(e.; t:::,(y)f3aé de 2008 MARTA ), A '. 8'cIR" e,,lt de GON<;;AI.V :Z e lo' f roclj'jrlor; rlsc',1 '111e 1 - ~,-. ". a _or t.,;,upre'na de JU'.IICI' J" 1" {',... (l... u ~iic'on

References: artículo 252
 artículo 9
 artículo 38
 artículo 252
 artículo 24
 resolución 
 artículo 24