Source: http://bip.gryfino.powiat.pl/index.php?show=akgo_ucat_1&year=2018&rodzaj=Rady&nr=967&nr1=4528
Timestamp: 2018-05-26 10:10:26+00:00

Document:
nr XXXVI/246/2018 z dnia 2018-01-31
w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych prowadzonych na terenie powiatu gryfińskiego oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania
Na podstawie art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1868, zm. Dz. U. z 2018 r. poz. 130) oraz art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203), Rada Powiatu w Gryfinie uchwala, co następuje:
ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203);
ustawie Prawo oświatowe - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 16 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.);
szkole - należy przez to rozumieć należącą do systemu oświaty szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej, która zgodnie z przepisami ustawy otrzymuje dotację z budżetu powiatu i jest wpisana do ewidencji szkól i placówek niepublicznych prowadzonej przez Starostę Gryfińskiego;
placówce - rozumie się przez to placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt 6-8 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, wpisane do ewidencji, o której mowa w pkt 3;
dotacji - należy przez to rozumieć udzielana z budżetu Powiatu Gryfińskiego, na zasadach określonych w ustawie i niniejszej uchwale dotację podmiotowa, w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, która przeznaczona jest na dofinansowanie realizacji zadań szkół i placówek niepublicznych w zakresie, o którym mowa w art. 35 ustawy;
organie prowadzącym - należy przez to rozumieć osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną prowadzącą placówkę lub szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej;
uczniu - należy przez to rozumieć także słuchacza szkół dla dorosłych, wychowanka ośrodka, o którym mowa w art. 2 pkt 7 i 8 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju lub uczestnika zajęć rewalidacyjno-wychowawczych;
powiecie - należy przez to rozumieć Powiat Gryfiński.
Dotacja, o której mowa w art. 15, art. 26 ust. 1, 2, 5 i 8, art. 29 i art. 30 ustawy, udzielana jest na okres roku budżetowego na wniosek organu prowadzącego szkołę lub placówkę, złożony w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji do Zarządu Powiatu w Gryfinie według wzoru, który stanowi załącznik nr 1 do uchwały, odrębnie dla każdego typu szkoły i placówki.
Dotacja, o której mowa w art. 31 ustawy, udzielana jest na wniosek organu prowadzącego szkołę lub placówkę, złożony w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji do Zarządu Powiatu w Gryfinie według wzoru, który stanowi załącznik nr 6 do uchwały. Organ prowadzący dokumentuje uzyskanie świadectwa potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji przez słuchacza kursu, w terminie 30 dni od daty ogłoszenia wyników tego egzaminu przez okręgową komisję egzaminacyjną, według wzoru stanowiącego załącznik nr 7 do niniejszej uchwały.
Osoba prowadząca niepubliczną szkołę o uprawnieniach szkoły publicznej, w której realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, albo placówkę, o której mowa w art. 2 pkt 6 i 7 ustawy Prawo oświatowe, składa w terminie do 5 dnia każdego miesiąca informację o faktycznej liczbie uczniów wg stanu na 1 dzień tego miesiąca, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.
Osoba prowadząca niepubliczną szkołę o uprawnieniach szkoły publicznej, w której nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, składa w terminie do 5 dnia każdego miesiąca informację o faktycznej liczbie uczniów wg stanu na 1 dzień tego miesiąca, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.
Osoba prowadząca niepubliczny dom wczasów dziecięcych składa informację o liczbie wychowanków, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 5 do niniejszej uchwały. Informacja przekazywana jest do Zarządu Powiatu w Gryfinie w terminach:
za styczeń do dnia 14 stycznia, wg faktycznej liczby wychowanków na dzień 10 tego miesiąca obliczonej zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 29 ust. 2 ustawy oraz planowanej wg zgłoszonych rezerwacji noclegów liczby wychowanków do końca tego miesiąca;
za miesiące od lutego do listopada do dnia 24 każdego miesiąca, wg faktycznej liczby wychowanków na dzień 20 danego miesiąca obliczonej zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 29 ust. 2 ustawy oraz planowanej wg zgłoszonych rezerwacji noclegów liczby wychowanków do końca tego miesiąca;
za grudzień do dnia 10 grudnia, wg stanu wychowanków za grudzień, na dzień rozpoczęcia turnusu oraz planowanej wg zgłoszonych rezerwacji noclegów liczby wychowanków do końca tego miesiąca.
W przypadku, gdy po zakończeniu miesiąca liczba wychowanków domu wczasów dziecięcych będzie inna, niż wykazana w informacji, o której mowa w ust. 3 pkt 1 lub 2, organ prowadzący dom wczasów dziecięcych, do 5 dnia następnego miesiąca złoży korektę tej informacji zgodnie z faktyczną liczbą wychowanków przyjętych do domu wczasów dziecięcych w miesiącu, którego dotyczy.
W przypadku, gdy faktyczna liczba wychowanków domu wczasów dziecięcych wykazana w korekcie informacji, o której mowa w ust. 4 będzie wyższa, niż liczba wychowanków wykazana w informacji, o której mowa w ust. 3 pkt 1 lub 2, organ dotujący dokona dopłaty dotacji na rachunek bankowy placówki w ciągu 7 dni od dnia otrzymania korekty informacji.
W przypadku, gdy faktyczna liczba wychowanków domu wczasów dziecięcych wykazana w korekcie informacji, o której mowa w ust. 4 będzie niższa, niż liczba wychowanków wykazana w informacji, o której mowa w ust. 3 pkt 1 lub 2, organ prowadzący zwróci nadwyżkę dotacji na rachunek bankowy organu dotującego w ciągu 15 dni od dnia złożenia korekty informacji.
Liceom ogólnokształcącym dla dorosłych i szkołom policealnym niebędącym szkołami specjalnymi, dotacja o której mowa w art. 25 ust. 5 ustawy wypłacana jest jednorazowo w terminie 30 dni od złożenia przez organ prowadzący tę szkołę zaświadczenia o uzyskaniu przez ucznia tej szkoły odpowiednio świadectwa dojrzałości lub dyplomu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie, wydanego przez okręgową komisję egzaminacyjną na wniosek osoby prowadzącej szkołę wraz z informacją:
wg wzoru stanowiącego załącznik nr 8 do uchwały - dla uczniów liceum ogólnokształcącego dla dorosłych, którzy uzyskali świadectwo dojrzałości,
wg wzoru, stanowiącego załącznik nr 9 do uchwały - dla uczniów szkoły policealnej, którzy uzyskali dyplom potwierdzający kwalifikacje w zawodzie.
§ 5. Informacja o kwocie dotacji należnej w roku budżetowym na jednego ucznia szkoły i placówki danego typu oraz jej aktualizacja, publikowana jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Gryfinie.
Dotacje przeznaczone są na dofinansowanie realizacji zadań szkoły lub placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej i mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków wskazanych w art. 35 ust. 1 ustawy, zgodnie z wytycznymi zawartymi w art. 35 ust. 2-5.
Środki otrzymane z dotacji szkoła lub placówka zobowiązana jest wydatkować do 31 grudnia danego roku budżetowego.
Środki z dotacji niewykorzystane w terminie, o którym mowa w ust. 1 szkoła lub placówka zobowiązana jest zwrócić do dnia 31 stycznia następnego roku.
W przypadku niedokonania zwrotu niewykorzystanej dotacji w terminie, o którym mowa w ust. 3 Starosta wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu wraz z odsetkami, określonymi jak dla zaległości podatkowych.
Kwota dotacji udzielonej w roku budżetowym dla szkoły lub placówki podlega rozliczeniu poprzez:
złożenie przez organ prowadzący szkołę lub placówkę do Zarządu Powiatu w Gryfinie sprawozdania rocznego z wykorzystania dotacji, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały, składanego do 20 stycznia następnego roku;
ustalenie na podstawie danych w sprawozdaniu, przypadającej na rzecz powiatu należności z tytułu zwrotu niewykorzystanej dotacji.
Organ prowadzący szkołę lub placówkę składa korektę sprawozdania, o którym mowa w ust. 5 pkt 1 w terminie 5 dni od przekazania przez organ dotujący wezwania do złożenia korekty w systemie teleinformatycznym na adres mailowy wskazany przez organ prowadzący w załączniku nr 4 do uchwały.
W przypadku likwidacji szkoły lub placówki, utracenia uprawnień szkoły publicznej lub zmiany osoby prowadzącej tę szkołę lub placówkę w trakcie roku, za który udzielana jest dotacja, rozliczenie otrzymanej części dotacji podlega przekazaniu Zarządowi Powiatu w Gryfinie, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały w terminie 30 dni od dnia otrzymania ostatniej części dotacji.
Szkoła lub placówka zobowiązana jest do prowadzenia dokumentacji finansowo-księgowej w sposób umożliwiający identyfikację poszczególnych wydatków bieżących finansowanych z dotacji.
Każdy z dowodów księgowych potwierdzających poniesione (zapłacone) wydatki musi zawierać:
sporządzony w sposób trwały opis: "Wydatek w wysokości ... sfinansowany z dotacji udzielonej przez Powiat Gryfiński";
informację, jakie było przeznaczenie tego wydatku;
określenie daty, w którym roku wydatek został poniesiony (zapłacony);
w przypadku dotacji przekazanej na ucznia posiadającego orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, uczestnika zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, na uczniów oddziałów integracyjnych opis wydatków związanych z realizacją zadań związanych z organizacją kształcenia specjalnego sfinansowanych z dotacji, zgodnie z art. 35 ust. 4 i ust. 5 ustawy;
numer pozycji z zestawienia wydatków bieżących z rozliczenia dotacji, stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały.
Kontrola prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji
Szkoła lub placówka, która otrzymała dotację z budżetu powiatu na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej, podlega kontroli w zakresie prawidłowości pobrania dotacji oraz jej wykorzystania zgodnie z art. 35 ustawy, a także prawidłowości potwierdzenia uczestnictwa w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych przez uczniów ich własnoręcznymi podpisami na listach obecności na tych zajęciach w odniesieniu do szkół niepublicznych, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki.
W celu sprawdzenia prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji, osoby upoważnione przez Zarząd Powiatu w Gryfinie do przeprowadzenia kontroli, o której mowa w ust. 1 (zwane dalej kontrolującymi) mają prawo wstępu do pomieszczeń szkoły i placówki oraz prawo wglądu do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania, a w przypadku szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki - dodatkowo wglądu do list obecności, o których mowa w art. 26 ust. 3 ustawy, celem ich weryfikacji.
Kontrola dokumentacji finansowej obejmuje badanie dokumentów finansowych sporządzonych w związku z prowadzeniem przez organ prowadzący szkoły lub placówki, w tym dokumentów, które odzwierciedlają poczynione przez organ wydatki na cele wymienione w art. 35 ust. 1 ustawy.
W przypadku niepublicznych placówek, o których mowa w art. 2 pkt 8 ustawy Prawo oświatowe, kontrola dokumentacji z przebiegu nauczania odbywać się będzie także z uwzględnieniem obowiązków, o jakich mowa w § 71 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 2 listopada 2015 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach (Dz. U. z 2015 r. poz. 1872 ze zm.).
Podstawą do przeprowadzenia kontroli przez kontrolujących jest imienne upoważnienie udzielone przez Zarząd Powiatu w Gryfinie, określające:
imiona i nazwiska kontrolujących, w tym wskazanie przewodniczącego zespołu;
nazwę jednostki kontrolowanej oraz organu prowadzącego tę jednostkę;
zakres przedmiotowy kontroli z uwzględnieniem ust. 1;
termin i miejsce przeprowadzenia kontroli.
Upoważnienie jest załączane do dokumentacji kontrolnej.
O przeprowadzeniu kontroli Starosta Gryfiński powiadamia organ prowadzący szkołę lub placówkę co najmniej 14 dni przed terminem kontroli wraz z informacją o zakresie przedmiotowym kontroli oraz terminie i miejscu jej przeprowadzenia.
W ramach dokumentacji okazywanej przez szkołę lub placówkę, kontrolujący maja prawo żądać okazania stosownych dokumentów w oryginale oraz żądać wydania kopii tych dokumentów poświadczonych za zgodność z oryginałem, mogą również żądać udzielania odpowiedzi i wyjaśnień pisemnych. Dotyczy to także okazania (wydania kopii) źródłowych dokumentów obejmujących listę uczniów posiadanych w zasobach szkoły lub placówki.
Z przeprowadzonej kontroli sporządzany jest w dwóch egzemplarzach protokół, który po podpisaniu przez kontrolujących, przekazywany jest za pośrednictwem Starosty Gryfińskiego organowi prowadzącemu szkołę lub placówkę.
Organ prowadzący może zgłosić w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu zastrzeżenia co do treści zawartych w protokole.
Zastrzeżenia do protokołu wraz z dwoma egzemplarzami nie podpisanego protokołu, organ przesyła do Starosty Gryfińskiego celem rozpatrzenia przez kontrolujących.
Zastrzeżenia zgłoszone po terminie, o którym mowa w ust. 10 nie będą rozpatrywane.
Kontrolujący rozpatrują zgłoszone zastrzeżenia w terminie 14 dni od dnia ich otrzymania. Kontrolujący mogą w razie potrzeby podjąć dodatkowe czynności kontrolne w celu ustalenia zasadności zastrzeżeń.
W przypadku stwierdzenia zasadności zgłoszonych zastrzeżeń, kontrolujący zmieniają lub uzupełniają część protokołu, której dotyczy zastrzeżenie, a następnie przesyłają za pośrednictwem Starosty Gryfińskiego poprawiony protokół ponownie do podpisu organowi prowadzącemu.
W przypadku nieuwzględnienia zgłoszonych zastrzeżeń do protokołu w całości lub w części przez kontrolujących, Starosta Gryfiński zawiadamia o tym fakcie wraz z uzasadnieniem organ prowadzący oraz ponownie przekazuje 2 egzemplarze protokołu do podpisu.
Organ prowadzący w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu wysyła podpisany jeden egzemplarz protokołu Staroście Gryfińskiemu.
W przypadku odmowy podpisania protokołu kontroli i zgłoszenia wyjaśnień przez kontrolowanego, kontrolujący dokonuje odpowiedniego zapisu w protokole. Nie wstrzymuje to wydania ustaleń pokontrolnych oraz dochodzenia zwrotu dotacji, w trybie określonym w odrębnych przepisach.
Wyniki kontroli wskazujące na nieprawidłowości w poborze lub w wydatkowaniu dotacji są podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego o zwrot dotacji w całości lub w części.
W przypadku braku zastrzeżeń do protokołu organ prowadzący podpisuje protokół i przesyła jeden egzemplarz do Starosty Gryfińskiego w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu.
§ 9. W sprawach nieuregulowanych w niniejszej uchwale stosuje się powszechnie obowiązujące przepisy prawa, w tym przepisy ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Gryfinie.
Traci moc uchwała Nr XXX/197/2017 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 22 czerwca 2017 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych prowadzonych na terenie powiatu gryfińskiego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego z 3 lipca 2017 r. poz. 2922).
Do rozliczenia dotacji za rok 2017 stosuje się przepisy uchwały, o której mowa w ust. 1.
§ 12. Uchwała wchodzi po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku Wojewódzkim Województwa Zachodniopomorskiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2018 r., za wyjątkiem:
przepis § 2 ust. 1 uchwały w zakresie dotacji, o której mowa w art. 26 ust. 5 ustawy stosuje się po raz pierwszy do dotacji udzielonej na rok 2019;
§ 3ust. 3 pkt 1 uchwały stosuje się po raz pierwszy od 2019 roku;
art. 35 ust. 4-5 ustawy wskazany w §6 ust. 1 uchwały stosuje się do dotacji udzielonych od 2019 roku;
§ 7 ust. 2 pkt 4 uchwały stosuje się do dotacji udzielonych od 2019 roku.
Wejście w życie z dniem 1 stycznia 2018 r. ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. poz. 2203) powoduje utratę mocy dotychczasowych zapisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2017 r. poz. 2198) dotyczących trybu udzielania i rozliczania przedmiotowych dotacji.
W związku z powyższym, konieczne jest podjęcie uchwały na podstawie nowych przepisów i wyeliminowanie z obiegu prawnego dotychczas obowiązującej uchwały Nr XXX/197/2017 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 22 czerwca 2017 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych prowadzonych na terenie powiatu gryfińskiego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z 3 lipca 2017 r. poz. 2922).
data opublikowania: 2018-02-02 14:02:11
data ostatniej aktualizacji: 2018-02-02 14:02:11
Strona odwiedzona 129 razy

References: art. 12
 art. 40
 art. 38
 art. 2
 art. 35
 art. 2
 art. 15
 art. 26
 art. 29
 art. 30
 art. 31
 art. 2
 art. 29
 art. 29
 art. 25
 art. 35
 art. 35
 art. 35
 art. 35
 art. 26
 art. 35
 art. 2
 art. 26

art. 35