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Declaraciones médicas de baja y de confirmación de la baja en los procesos de incapacidad temporal. - PDF
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Inmaculada Zúñiga Hidalgo
1 Siempre cerca de ti Con motivo de la publicación, en el BOE de 21 de julio, del Real Decreto-ley 625/2014, de 18 de julio, por el que se regulan determinados aspectos de la gestión y control de los procesos por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco días de su duración, desde umivale queremos informarles de los aspectos más destacados: Entrada en vigor: 1 de septiembre de Declaraciones médicas de baja y de confirmación de la baja en los procesos de incapacidad temporal. Todo parte médico de baja irá precedido de un reconocimiento médico del trabajador que permita la determinación de la incapacidad para realizar el trabajo. El Servicio Público de Salud o la mutua, según el caso, remitirá al Instituto Nacional de la Seguridad Social el parte de baja durante el primer día hábil siguiente a su expedición, por vía telemática. En este parte debe de constar la fecha en la que se realizará el siguiente reconocimiento médico y el código nacional de ocupación del trabajador. Los partes de baja y de confirmación, se extenderán en función del periodo que estime el médico. Por ello, se establecen cuatro grupos de procesos en función de su duración: Duración prevista 1er Parte de confirmación Siguientes Inferior a 5 días Entre 5 y 30 días de IT Entre 31 y 60 días de IT IT de larga duración (+61 días) Podrá expedirse parte de baja y alta en misma fecha. Hasta 7 días naturales desde la baja Hasta 14 días naturales desde la baja Máximo 14 días naturales entre el anterior y el siguiente parte Máximo 28 días naturales entre el anterior y el siguiente parte Máximo 35 días naturales entre el anterior y el siguiente parte Siempre que se produzca modificación o actualización en el diagnóstico, se deberá actualizar la duración estimada, por lo que los sucesivos partes se emitirán en función de la nueva duración prevista. El Instituto Nacional de la Seguridad Social transmitirá al Instituto Social de la Marina y a las mutuas, de manera inmediata o durante el primer día hábil siguiente a 1
2 la recepción del mismo, los partes de baja y de confirmación de la baja por contingencia común de los trabajadores que ellos cubran. Normas relativas a la determinación de la contingencia causante de la incapacidad temporal Se faculta a la mutua para que, previo reconocimiento médico, pueda considerar la patología causante del proceso como común y remitirlo al Servicio Público de Salud, junto con un informe motivado que justifique su consideración como derivado de contingencias comunes. Si el trabajador discrepa, podrá reclamar ante el Instituto Nacional de la Seguridad Social. La resolución que se dicte establecerá el carácter común o profesional de la contingencia causante, el obligado al pago de las prestaciones y en su caso, de la asistencia sanitaria. Por otra parte, el facultativo del Servicio Público de Salud podrá formular su discrepancia en un plazo de 10 días hábiles, sin perjuicio de que el parte médico produzca plenos efectos. El Instituto Nacional de la Seguridad Social solicitará en el plazo de 4 días hábiles a las partes implicadas que aporten los motivos y la documentación relacionada con el caso. Por su parte, el trabajador tendrá un plazo de 10 días hábiles, para presentar la documentación. El Instituto Nacional de la Seguridad Social tendrá que resolver el procedimiento en un plazo de 15 días hábiles. Las resoluciones tendrán efecto atributivo a la resolución de una Reclamación Previa. Informes complementarios y de control En los procesos de incapacidad temporal cuya gestión corresponda al Servicio Público de Salud: En los procesos inicialmente previstos con una duración inferior a 30 días, que sobrepasen dicho período, el primer informe complementario deberá acompañar necesariamente al primer parte de confirmación que se emita, una vez superados los 30 días naturales de la baja Cuando la duración de la baja sea más de 30 días, el servicio público de salud realizará un informe complementario que se entregará con segundo parte de confirmación, y que se actualizará cada dos partes de confirmación. Los inspectores médicos adscritos al Instituto Nacional de la Seguridad Social, al Instituto Social de la Marina y los facultativos de las mutuas tendrán acceso a los informes complementarios, respecto de los procesos de incapacidad temporal de sus trabajadores protegidos. Ahora bien, sólo los inspectores del Servicio Público de 2
3 Salud o del Instituto Nacional de la Seguridad Social tendrán acceso, preferentemente por vía telemática, a la documentación clínica de atención primaria y especializada. Declaraciones médicas de alta en los procesos de incapacidad temporal Los partes médicos de alta por contingencias comunes se comunicarán a las mutuas, en las 24 horas siguientes a su recepción, debiendo las mutuas comunicar a la empresa la extinción del derecho, su causa y la fecha de efectos de la misma. En cuanto a la comunicación de los partes de alta por contingencia profesional las mutuas seguirán los mismos criterios de comunicación de las contingencias comunes. El médico del Servicio Público de Salud, o el servicio médico de la mutua, cuando expidan el último parte médico de confirmación antes del agotamiento del plazo de duración de trescientos sesenta y cinco días naturales, comunicarán al interesado en el acto de reconocimiento médico que, una vez agotado el plazo de los 365 días de Incapacidad Temporal, el control del proceso pasa a la competencia del Instituto Nacional de la Seguridad Social o, en su caso, del Instituto Social de la Marina. A partir de esa fecha, el Servicio Público de Salud o el servicio médico de la mutua dejarán de emitir partes de confirmación. Propuestas de alta médica formuladas por las mutuas en los procesos derivados de contingencias comunes En los procesos de incapacidad temporal derivados de contingencias comunes cuya cobertura corresponda a una mutua, podrá formular propuestas motivadas de alta médica, a las que acompañará los informes y pruebas que, en su caso, se hubiesen realizado. Las mutuas comunicarán al trabajador afectado, que se ha enviado la propuesta de alta. En el caso de que la inspección médica del Servicio Público de Salud confirme la baja se consignará el diagnóstico, el tratamiento médico dispensado, las causas que justifican la discrepancia y se señalarán las atenciones y los controles médicos que se considere necesario realizar. La inspección médica trasladará a la mutua este informe junto con la actuación realizada en el plazo máximo de 5 días desde la recepción de la propuesta de alta. Cuando la propuesta de alta no fuese resuelta y notificada en el plazo de 5 días establecido a la mutua, esta podrá solicitar el alta al Instituto Nacional de la Seguridad Social o, en su caso, al Instituto Social de la Marina que tendrán que resolver en el plazo de cuatro días siguientes a su recepción. 3
4 Tramitación de los partes médicos y expedición de altas médicas por el Instituto Nacional de la Seguridad Social o, en su caso, el Instituto Social de la Marina El facultativo que expida los partes médicos de baja, confirmación y alta entregará al trabajador dos copias del mismo, una para el interesado y otra con destino a la empresa. En el plazo de tres días contados a partir del día de la expedición de los partes médicos de baja y de confirmación de la baja, el trabajador entregará a la empresa la copia destinada a ella. Si durante el período de baja médica se produjese la finalización del contrato de trabajo, el trabajador tendrá que presentar ante la entidad gestora o la mutua, según corresponda, en el mismo plazo de tres días, las copias de los partes de confirmación de la baja. El trabajador tendrá que entregar el parte de alta dentro de las 24 horas siguientes a su expedición, y en el caso de que hubiese finalización el contrato durante la baja, le hará entrega a la entidad gestora o mutua. El servicio público de salud o, en su caso, la mutua, remitirán los partes médicos de baja, confirmación y alta, al Instituto Nacional de la Seguridad Social, por vía telemática, de manera inmediata, y, en todo caso, en el primer día hábil siguiente al de su expedición. Las empresas tienen la obligación de remitir al Instituto Nacional de la Seguridad Social los partes de alta, baja o confirmación de baja presentados por el trabajador, mediante el sistema de Remisión Electrónica de Datos (RED), en un plazo máximo de 3 días hábiles, antes 5 días. El incumplimiento podrá constituir una infracción. Además, la no remisión de los partes médicos al Instituto Nacional de la Seguridad Social, podrá dar lugar a que el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a propuesta de la entidad gestora o de la mutua, deje en suspenso la colaboración obligatoria de la empresa en el pago delegado de las prestaciones económicas por incapacidad temporal. De la suspensión acordada se dará traslado a la Tesorería General de la Seguridad Social, así como a la entidad gestora o mutua. El Instituto Nacional de la Seguridad Social facilitará a la Tesorería General de la Seguridad Social, siempre que se precise, los datos de los trabajadores que se encuentran en situación de incapacidad temporal con o sin derecho a prestación económica durante cada período de liquidación de cuotas, con el fin de que dicho servicio común lleve a cabo las actuaciones necesarias para que en la liquidación de cuotas de la Seguridad Social se compensen, en su caso, las cantidades satisfechas a los trabajadores en el pago por delegación de dicha prestación. Esta comunicación entre entidades será necesaria, en todo caso, para que la Tesorería General de la 4
5 Seguridad Social aplique las citadas compensaciones en la liquidación de cuotas. Cuando el empresario hubiese abonado a un trabajador una prestación de incapacidad temporal en pago delegado, sin haberse compensado dicho importe mediante su deducción de las liquidaciones para el ingreso de las cuotas de la Seguridad Social, podrá solicitar ante el Instituto Nacional de la Seguridad Social o ante la mutua, según la entidad competente para la gestión de la prestación, el reintegro de las cantidades abonadas al trabajador por tal concepto y no deducidas. En los casos en el que el parte médico de alta sea expedido por el inspector médico adscrito al Instituto Nacional de la Seguridad Social o, en su caso, al Instituto Social de la Marina, estos trasladarán de manera inmediata y, en todo caso, en el primer día hábil siguiente al de dicha expedición, una copia del parte al correspondiente Servicio Público de Salud para su conocimiento y otra copia a la mutua, en el caso de trabajadores protegidos por la misma, con la finalidad de que esta dicte acuerdo declarando extinguido el derecho por causa del alta, sus motivos y efectos, y notifique el acuerdo a la empresa. Asimismo, el inspector médico entregará dos copias al trabajador, una para conocimiento del mismo y otra con destino a la empresa, expresándole la obligación de incorporarse al trabajo el día siguiente al de la expedición. Cuando en un proceso de incapacidad temporal se haya expedido el parte médico de alta por el Instituto Nacional de la Seguridad Social o, en su caso, por el Instituto Social de la Marina, a través de los inspectores médicos adscritos a dichas entidades, durante los ciento ochenta días naturales siguientes a la fecha en que se expidió el alta, serán estas entidades las únicas competentes, a través de sus propios médicos, para emitir una nueva baja médica por la misma o similar patología. Requerimientos a los trabajadores para reconocimiento médico La citación para el reconocimiento médico habrá de comunicarse al trabajador con una antelación mínima de cuatro días hábiles. En dicha citación se le informará de que en caso de no acudir al reconocimiento, se procederá a suspender cautelarmente la prestación económica, y que si la falta de personación no queda justificada en el plazo de diez días hábiles siguientes a la fecha fijada para el reconocimiento, se procederá a la extinción del derecho al subsidio. Si el trabajador justificara, antes de la fecha fijada para el reconocimiento médico o en ese mismo día, las razones que le impiden comparecer al mismo, la entidad gestora o mutua, podrá fijar una fecha posterior para su realización, comunicándolo al interesado con la antelación mínima de 4 días. En caso de incomparecencia del trabajador ante la entidad gestora, el director provincial correspondiente dictará resolución, que será inmediatamente comunicada al trabajador, disponiendo la suspensión cautelar del subsidio desde el día siguiente al fijado para el reconocimiento, e indicándole que dispone de un plazo 5
6 de diez días hábiles, a partir de la fecha en que se produjo la incomparecencia, para justificarla. En caso de incomparecencia ante la mutua, esta acordará la suspensión cautelar del subsidio desde el día siguiente al fijado para el reconocimiento, lo que comunicará inmediatamente al trabajador indicándole que dispone de un plazo de diez días hábiles a partir de la fecha en que se produjo la incomparecencia, para justificarla. La entidad gestora, o la mutua, comunicará la suspensión acordada por vía telemática a la empresa y a la Tesorería General de la Seguridad Social. Si el trabajador justifica su incomparecencia dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que estaba citado a reconocimiento médico, el director provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social o del Instituto Social de la Marina dictará nueva resolución, o la mutua nuevo acuerdo, dejando sin efecto la suspensión cautelar, y procederá a rehabilitar el pago de la prestación con efectos desde la fecha en que quedó suspendida. En estos casos la entidad gestora o mutua, en el plazo de quince días siguientes a la fecha en que se dicte la resolución o acuerdo, pagará directamente al trabajador el subsidio correspondiente al período de suspensión. Asimismo, comunicará a la empresa y a la Tesorería General de la Seguridad Social la resolución o acuerdo por la que la suspensión queda sin efecto, informando de la fecha a partir de la cual procede reponer el pago delegado por parte de la empresa. Se entenderá que la incomparecencia fue justificada cuando el trabajador aporte informe emitido por el médico del Servicio Público de Salud que le dispense la asistencia sanitaria, en el que se señale que la personación era desaconsejable conforme a la situación clínica del paciente; cuando la cita se hubiera realizado con un plazo previo inferior a cuatro días hábiles, o bien cuando el beneficiario acredite la imposibilidad de su asistencia por otra causa suficiente. Transcurridos diez días hábiles desde la fecha en que estaba citado a reconocimiento médico por el Instituto Nacional de la Seguridad Social o el Instituto Social de la Marina, sin que el trabajador hubiera aportado justificación suficiente de su incomparecencia, el director provincial correspondiente dictará la extinción del derecho a la prestación económica con efectos desde el día en que hubiera sido efectiva la suspensión. Dicha resolución se notificará al interesado. La entidad gestora comunicará la extinción acordada, por vía telemática, al Servicio Público de Salud, a la empresa y a la Tesorería General de la Seguridad Social. En el caso de las mutuas, si transcurridos los diez días hábiles desde la fecha en que estaba citado a reconocimiento médico el trabajador no hubiera aportado justificación suficiente de su incomparecencia, la mutua acordará la extinción del derecho a la prestación económica con efectos desde el día en que hubiera sido efectiva la suspensión. Dicho acuerdo se notificará al interesado. La mutua comunicará la extinción acordada, por vía telemática, al Servicio Público de Salud, a la empresa y a la Tesorería General de la Seguridad Social. 6
7 Disposición transitoria segunda: Plazos para la tramitación de las propuestas de alta médica formuladas por las mutuas en los procesos derivados de contingencias comunes: Durante los primeros seis meses desde la entrada en vigor de este real decreto, el plazo de cinco días establecido en los párrafos segundo y tercero del artículo 6.2 será de once días. Asimismo, durante los primeros seis meses desde la entrada en vigor de este real decreto, los plazos de cinco y cuatro días establecidos en el artículo 6.3 serán de once y ocho días, respectivamente. Plazo para contestar de la Inspección médica a las mutuas respecto a propuesta de alta médica: o Desde el 1 sep 14 a 28 feb 15: 11días. o A partir de 28 de feb 15: 5 días. En caso de la no resolución, ni notificación, por parte de la Inspección médica, la mutua tiene la posibilidad de solicitar el alta al Instituto Nacional de la Seguridad Social, o en su caso al Instituto Social de la Marina, que debe resolver en: o Desde el 1 sep 14 a 28 feb 15: 8 días. o A partir de 28 de feb 15: 4 días. Disposición derogatoria: Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto y, expresamente, el Real Decreto 575/1997, de 18 de abril, por el que se regulan determinados aspectos de la gestión y control de la prestación económica de la Seguridad Social por incapacidad temporal Modificaciones: Reglamento sobre colaboración de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre: Se modifica la posibilidad de plantear una queja: Los interesados podrán presentarlas ante el órgano de dirección y tutela de las Mutuas. La mutuas dispondrán en todos sus centros libros de reclamaciones Las reclamaciones serán remitidas por las mutuas a la Dirección General de Ordenación de la SS, en el plazo máximo de 10 días desde la presentación, adjuntado informe de la entidad sobre los hechos y circunstancias en que aquella se fundamente. 7
8 Los interesados podrán formular sus quejas a la Dirección General por internet. Las reclamaciones que se formulen serán remitidas por la mutua a la Dirección General de Ordenación la Seguridad Social en un plazo de 10 días siguientes a su presentación, junto con un informe en el que estén contemplados los hechos, las circunstancias y la consideración de la mutua. Real Decreto 295/2009, de 6 de marzo, por el que se regulan las prestaciones económicas del sistema de la Seguridad Social por maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural Se modifica la regulación sobre el derecho a recibir el subsidio de trabajadores que sean responsables del ingreso de las cotizaciones, el contenido del informe materno, y la supresión de documentos a acompañar en la solicitud de la prestación económica por maternidad y paternidad, recogido todo ello en los artículos 13-1, , 23-6, 41-2, 30-2 de dicha ley. Real Decreto 1430/2009, de 11 de septiembre, por el que se desarrolla reglamentariamente la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social, en relación con la prestación de incapacidad temporal. Se modifican los plazos y se regulan los procedimientos de determinación de contingencia causante de los procesos de IT, como se ha visto en páginas atrás. Plazo de revisión del alta era de 4 días naturales, y se pasa a ser de 10 días hábiles. Instituto Nacional de la Seguridad Social comunicará el inicio de la revisión del expediente a la Mutua, en el plazo de 4 días hábiles desde su recepción como máximo, para que esta aporte la documentación del proceso médico. Además se incluye la consigna de que el trabajador deberá de comunicar a la empresa el inicio de la revisión de su expediente. En cuanto a la prolongación de los efectos de la incapacidad temporal, será el director provincial de la entidad gestora el que dictará la resolución no sobrepasando los setecientos treinta días naturales siguientes a la fecha en que se haya iniciado la incapacidad temporal. Esta resolución será transmitida vía telemática a las empresas. 8

References: resolución 
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 artículo 6
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 real decreto 
 Real Decreto 
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