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CRITERI PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI DI CONTRASTO DELLE POVERTA - PDF
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Pasquale Gabriele Bello
1 COMUNE DI MOGORO Provincia di Oristano CRITERI PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI DI CONTRASTO DELLE POVERTA Finanziamento anno
2 Art. 1 Oggetto Il presente documento stabilisce i criteri per la realizzazione degli interventi di sostegno economico a famiglie prive di reddito e in condizioni di accertata povertà annualità 2014, secondo quanto definito dalla deliberazione della Giunta Regionale n. 28/7 del avente per oggetto L.R , n. 2, art. 35, commi 2 e 3; L.R. 21 gennaio 2014 n.7, art. 2 comma 11. Programma regionale di contrasto delle povertà. Euro (UPB S ) Le azioni di contrasto alla povertà sono finalizzate: Art. 2 Finalità alla promozione e valorizzazione delle risorse individuali e familiari ai fini del loro reinserimento sociale; alla presa in carico della persona e della famiglia in condizione di povertà; alla esplicazione di un ruolo attivo da parte del Comune nella valutazione delle situazioni di deprivazione e nella gestione degli interventi; alla valorizzazione del volontariato e della cooperazione sociale; alla integrazione con gli interventi sanitari, di inserimento sociale, lavorativo e formativo; al superamento della fase di povertà. Art. 3 Forme d intervento Le azioni di contrasto alla povertà di cui al presente regolamento si articolano nei seguenti ambiti di intervento: 1. sostegno economico nell ambito di progetti personalizzati di aiuto a favore delle persone e delle famiglie che vivono per lungo tempo gravi condizioni di deprivazione economica (Linea 1); 2. erogazione di assegni economici in cambio dello svolgimento di attività di pubblica utilità (Linea 2); 3. abbattimento dei costi dei servizi essenziali per le famiglie (prioritariamente energia elettrica, gas, acqua, raccolta dei rifiuti solidi urbani, o l accesso ad altri beni o servizi). Tale intervento rappresenta un sostegno economico transitorio per le persone che vivono periodi brevi di povertà. Per queste persone, di norma, non è necessario attivare progetti personalizzati di aiuto (Linea 3). Art. 4 Risorse disponibili Per la realizzazione del programma per il contrasto alle povertà il finanziamento regionale per il 2014 è stato di da ripartire tra i Comuni secondo il seguente criterio: 40% in parti uguali; 60% in funzione della popolazione. In base a tali criteri di ripartizione la Giunta Regionale con la delibera n. 28/7 del ha assegnato al Comune di Mogoro la somma di ,70. Detto importo andrà a sommarsi alle disponibilità che i Comuni avranno a seguito della manovra IRAP. La Regione specifica che il Comune, sulla base dei bisogni presenti nel proprio territorio e delle priorità programmate, definirà la percentuale di risorse, su quelle complessivamente trasferite, destinate per gli interventi delle diverse linee, attribuendo in tal modo piena autonomia e discrezionalità ai Comuni rispetto all utilizzo delle risorse. 2
3 Art. 5 Destinatari Sono destinatari degli interventi le persone e i nuclei familiari residenti nel Comune di Mogoro che presentino per ciascuna misura i requisiti stabiliti nella deliberazione regionale n. 28/7 del , dettagliati nei successivi articoli. Art. 6 Linea di intervento n. 1 Sostegno economico e progetti personalizzati di aiuto a) Descrizione dell intervento. La linea d intervento Sostegno economico e progetti personalizzati di aiuto si realizza attraverso il sostegno economico e l attivazione di un progetto personalizzato di aiuto a favore delle famiglie e delle persone che vivono condizioni di povertà per un lungo tempo, indicativamente riferita ad una durata di tre anni, le cui possibilità di inserimento nel mercato del lavoro sono attualmente molto ridotte e possono essere ricostruite attraverso interventi sociali e sanitari a carattere intensivo. Il servizio sociale predispone per ogni beneficiario dell intervento economico un sintetico progetto di aiuto che costituisce una presa in carico della persona e della famiglia ed è finalizzato alla promozione della autonomia e al miglioramento delle capacità personali. Tale progetto prevede degli impegni personali volti alla responsabilizzazione e finalizzati all uscita dalla condizione di povertà quali: permanenza e, ove necessario, rientro nel sistema scolastico e formativo di componenti il nucleo familiare; educazione alla cura della persona, all assistenza sanitaria, al sostegno alle responsabilità familiari e al recupero delle morosità; integrazione socio-relazionale. La mancata sottoscrizione dei progetti o il rispetto dello stesso, comporta la decadenza dal beneficio economico. Il Comune si riserva di valutare l importo concedibile a seguito della acquisizione delle istanze e della predisposizione della graduatoria. Il sussidio economico della presente linea non è cumulabile con la linea d intervento Impegni in servizi di pubblica utilità e con la linea d intervento Contributi economici per l abbattimento dei costi dei servizi essenziali. b) Destinatari e requisiti di partecipazione. Possono accedere alla Linea d intervento 1 Sostegno economico e progetti personalizzati di aiuto i cittadini italiani e stranieri e le loro famiglie che siano in possesso dei seguenti requisiti: 1) maggiore età; 2) residenza nel Comune di Mogoro alla data di pubblicazione del presente bando; 3) essere privi di reddito o con reddito insufficiente, vale a dire con certificazione ISEE rilasciato secondo le norme vigenti, pari o inferiore a 4.500,00 annue, E consentita per particolari o complesse situazioni di bisogno e in riferimento al numero dei componenti il nucleo familiare, una flessibilità dell ISEE di accesso alla linea fino a 5.500,00 annui. c) Modalità di presentazione della domanda. Le domande dovranno essere presentate a questo Comune entro e non oltre la data del utilizzando lo specifico modulo da ritirarsi presso gli uffici di servizio sociale o scaricabile dal sito ufficiale del Comune di Mogoro. Alla domanda dovrà essere allegata la seguente documentazione: 1) dichiarazione ISEE; 3
4 2) copia del documento di identità in corso di validità; 3) eventuale altra documentazione che il richiedente ritenga utile allegare ai fini della attribuzione del punteggio. Qualora tra l ultima dichiarazione dei redditi ed il momento della presentazione della domanda siano intervenute variazioni significative nella composizione del nucleo familiare o nella situazione reddituale o patrimoniale tali variazioni potranno essere prese in considerazione solo se debitamente documentate. Il Servizio Sociale Comunale anche su iniziativa di Enti e organizzazioni di volontariato e del privato sociale, potrà provvedere d ufficio all inoltro della domanda in sostituzione dei soggetti impossibilitati o incapaci di farlo e dovrà comunque garantire l assistenza nella presentazione della documentazione richiesta. Non sarà accolta più di una domanda per lo stesso nucleo familiare. d) Formazione della graduatoria. Il Responsabile del Servizio approverà una graduatoria sulla base dei punteggi risultanti dalla valutazione delle richieste determinate dagli indici di valutazione di seguito indicati, elaborati secondo le priorità indicate nella delibera regionale, in relazione alla gravità delle situazioni e alla luce delle disponibilità finanziarie. In relazione alla composizione del nucleo familiare Composizione familiare Da 1 a 2 componenti 1 Da 3 a 4 componenti 2 Oltre 4 componenti 3 Nuclei con figli minori: punti 1 per ogni figlio minore. Nuclei con figli minori e con uno solo dei genitori: punti 1 In relazione all indicatore ISEE, verranno attribuiti i seguenti punti: ISEE ISEE da 0 a ISEE da a ISEE da a ISEE da a Per tutte le situazioni in cui l ISEE supera la soglia di 4.500,00 fino ad 5.500,00, l ammissione al Servizio verrà valutata dal Servizio Sociale. La graduatoria verrà pubblicata on line nel sito istituzionale del Comune di Mogoro e affissa nella Bacheca del Servizio Sociale. e) Motivi di esclusione. Sono esclusi dal programma coloro che: - non sono residenti a Mogoro; - presentano una certificazione ISEE che supera i limiti previsti, vale a dire 4.500,00 elevabile fino a nel caso di particolari o complesse situazioni di bisogno e del numero dei componenti il nucleo, certificate dal servizio sociale); 4
5 - non sottoscrivono o non rispettano le clausole previste nel progetto di aiuto stilato dal Servizio Sociale; - non presentano l istanza entro i termini stabiliti dal Bando. f) Erogazione del contributo. Il Comune valuterà le richieste alla luce delle disponibilità finanziarie. L erogazione del contributo sarà subordinato alla condivisione tra il beneficiario ed il servizio sociale di un progetto personalizzato, all interno del quale verranno individuate le modalità di utilizzo del contributo concesso. Il sussidio economico contemplato nella presente linea non è cumulabile con il sussidio previsto per le linee di intervento 2 e 3. Art. 7 Linea di intervento 2 Impegni in servizi di pubblica utilità a) Descrizione dell intervento. La linea d intervento Impegni in servizi di pubblica utilità ha come scopo l inclusione sociale di persone che vivono condizioni di povertà e che hanno capacità lavorativa. Lo svolgimento di servizi di utilità si concretizza in attività che consentono la valorizzazione delle capacità possedute o da acquistare attraverso appositi percorsi formativi finalizzati all inclusione. Costituisce una forma di assistenza economica che persegue la finalità di promuovere e valorizzare la dignità umana delle persone, favorendo il mantenimento di un ruolo sociale e di partecipazione alla vita comunitaria delle persone che versano in uno stato di indigenza. E rivolto prioritariamente a persone abili al lavoro, prive di una occupazione o che hanno perso il lavoro e sono prive di copertura assicurativa o di qualsiasi forma di tutela da parte di altri enti pubblici. Possono rientrare anche coloro che appartengono a categorie svantaggiate (ex detenuti o ex alcolisti o ex tossicodipendenti) purché non diversamente assistiti. I cittadini che, a conclusione del procedimento, saranno ammessi al Servizio di Pubblica Utilità dovranno essere impiegati, in base alla capacità e risorse personali, in ambio comunale per lo svolgimento delle seguenti attività di utilità collettiva: - servizi di custodia, vigilanza, pulizia e piccole manutenzioni di strutture pubbliche; - servizi di sorveglianza e cura e manutenzione del verde pubblico; - ogni altra attività che l Amministrazione comunale ritenga utile promuovere in base alla esigenze del territorio, purché consenta l inserimento sociale dei soggetti chiamati ad espletarla. Il Servizio di Pubblica Utilità non può essere utilizzato in sostituzione di lavoro dipendente o autonomo. Inoltre l attività che verrà svolta dai cittadini deve essere esercitata con orario limitato e flessibile, deve essere adeguata alla condizione, alle esigenze e alla progettualità personale e deve essere compatibile con età, capacità ed esperienze delle persone. Il servizio sociale predispone per ogni beneficiario dell intervento economico un sintetico progetto di aiuto che costituisce una presa in carico della persona e della famiglia ed è finalizzato alla promozione della autonomia e al miglioramento delle capacità personali. Tale progetto prevede degli impegni personali volti alla responsabilizzazione e finalizzati all uscita dalla condizione di povertà. Nello stesso documento è presente un protocollo/disciplinare per la prestazione del servizio di Pubblica Utilità, che il beneficiario è chiamato a sottoscrivere che disciplina il servizio e ne specifica la natura. La mancata sottoscrizione del progetto o il non rispetto dello stesso, comporta la decadenza dal beneficio economico. Il Comune si riserva di valutare l importo concedibile a seguito della acquisizione delle stanze e della predisposizione della graduatoria. 5
6 Il sussidio economico della presente linea non è cumulabile con la linea d intervento Sostegno economico e progetti personalizzati di aiuto e con la linea d intervento Contributi economici per l abbattimento dei costi dei servizi essenziali. b) Destinatari e requisiti di partecipazione. Possono accedere alla Linea d intervento 2 Impegno in servizi di pubblica utilità i cittadini italiani e stranieri e le loro famiglie che siano in possesso dei seguenti requisiti: 1) maggiore età; 2) avere la residenza nel Comune di Mogoro alla data di pubblicazione del presente bando; 3) essere privi di reddito o con reddito insufficiente, vale a dire con certificazione ISEE rilasciato secondo le norme vigenti, pari o inferiore a 4.500,00 annue. E consentita per particolari o complesse situazioni di bisogno e in riferimento al numero dei componenti il nucleo familiare, una flessibilità dell ISEE di accesso alla linea fino a 5.500,00 annui. Non potranno essere ammesse al Servizio di Pubblica Utilità le persone che nello stesso periodo beneficiano di altri programmi d inserimento lavorativo sostenuti da finanziamento pubblico. c) Modalità di presentazione della domanda. Le domande dovranno essere presentate a questo Comune entro e non oltre la data del utilizzando lo specifico modulo da ritirarsi presso gli uffici di servizio sociale o scaricabile dal sito ufficiale del Comune di Mogoro. Alla domanda dovrà essere allegata la seguente documentazione: 1) dichiarazione ISEE; 2) copia del documento di identità in corso di validità; 3) eventuale altra documentazione che il richiedente ritenga utile allegare ai fini della attribuzione del punteggio. Qualora tra l ultima dichiarazione dei redditi ed il momento della presentazione della domanda siano intervenute variazioni significative nella composizione del nucleo familiare o nella situazione reddituale o patrimoniale tali variazioni potranno essere prese in considerazione solo se debitamente documentate. Il Servizio Sociale Comunale anche su iniziativa di Enti e organizzazioni di volontariato e del privato sociale, potrà provvedere d ufficio all inoltro della domanda in sostituzione dei soggetti impossibilitati o incapaci di farlo e dovrà comunque garantire l assistenza nella presentazione della documentazione richiesta. Non sarà accolta più di una domanda per lo stesso nucleo familiare. d) Formazione della graduatoria. Il Responsabile del Servizio approverà una graduatoria sulla base dei punteggi risultanti dalla valutazione delle richieste determinate dagli indici di valutazione di seguito indicati, elaborati anche secondo le priorità indicate nella delibera regionale, in relazione alla gravità delle situazioni e alla luce delle disponibilità finanziarie. In relazione alla composizione del nucleo familiare Composizione familiare Da 1 a 2 componenti 1 Da 3 a 4 componenti 2 Oltre 4 componenti 3 6
7 Nuclei con figli minori: punti 1 per ogni figlio minore. Nuclei con figli minori e con uno solo dei genitori: punti 1 In relazione all indicatore ISEE, verranno attribuiti i seguenti punti: ISEE ISEE da 0 a ISEE da a ISEE da a ISEE da a Per tutte le situazioni in cui l ISEE supera la soglia di 4.500,00 fino ad 5.500,00, l ammissione al Servizio verrà valutata dal Servizio Sociale. La graduatoria verrà pubblicata on line nel sito istituzionale del Comune di Mogoro e affissa nella Bacheca del Servizio Sociale. e) Motivi di esclusione. Sono esclusi dal programma coloro che: - non sono residenti a Mogoro; - presentano una certificazione ISEE che supera i limiti previsti, vale a dire 4.500,00 elevabile fino a nel caso di particolari o complesse situazioni di bisogno e del numero dei componenti il nucleo, certificate dal servizio sociale); - non sottoscrivono o non rispettano le clausole previste nel progetto di aiuto stilato dal Servizio Sociale e/o le norme contenute nel protocollo/disciplinare; - non presentano l istanza entro i termini stabiliti dal Bando. f) Erogazione del contributo. Il Comune valuterà le richieste alla luce delle disponibilità finanziarie. L erogazione del contributo sarà subordinato alla condivisione tra il beneficiario ed il servizio sociale di un progetto personalizzato e allo svolgimento dell attività di pubblica utilità programmata. Art. 8 Linea di intervento 3 Contributi economici per l abbattimento dei costi di servizi essenziali a) Descrizione dell intervento. La linea d intervento Contributi economici per l abbattimento dei costi di servizi essenziali prevede l erogazione di contributi economici quale aiuto per far fronte all abbattimento dei costi dei servizi essenziali a favore di persone e nuclei familiari con indicatore della situazione economica non superiore a 4.500,00, purché non finanziati da altri enti pubblici che perseguono le medesime finalità (per es. L. 431/98 fondo nazionale per il sostegno all accesso delle abitazioni in locazione) e alla riduzione dei costi relativi a: canone di locazione; energia elettrica; smaltimento dei rifiuti solidi urbani; 7
8 riscaldamento; gas di cucina; consumo dell acqua potabile; servizi ed interventi educativi: nidi d infanzia. Servizi primavera, servizi educativi in contesti domiciliari per i quali non risulti che l interessato sia già stato ammesso a usufruire di altri contributi pubblici. Questa linea d intervento è destinata prevalentemente alle persone e alle famiglie che si trovino in condizioni di povertà transitoria che normalmente non si rivolgono al Comune per affrontare situazioni di deprivazione economica. Il Comune si riserva di valutare l importo concedibile a seguito della acquisizione delle istanze e della predisposizione della graduatoria. Il sussidio economico della presente linea non è cumulabile con la linea d intervento Sostegno economico e progetti personalizzati di aiuto e con la linea d intervento Impegni in servizi di pubblica utilità. b) Destinatari e requisiti di partecipazione. Possono accedere alla Linea d intervento 3 Contributi economici per l abbattimento dei costi di servizi essenziali i cittadini italiani e stranieri e le loro famiglie che siano in possesso dei seguenti requisiti: 1) maggiore età; 2) residenza nel Comune di Mogoro alla data di pubblicazione del presente bando; 3) essere privi di reddito o con reddito insufficiente, vale a dire con certificazione ISEE rilasciato secondo le norme vigenti, pari o inferiore a 4.500,00 annue. E consentita per particolari o complesse situazioni di bisogno e in riferimento al numero dei componenti il nucleo familiare, una flessibilità dell ISEE di accesso alla linea fino a 5.500,00 annui. c) Modalità di presentazione della domanda. Le domande dovranno essere presentate a questo Comune entro e non oltre la data del utilizzando lo specifico modulo da ritirarsi presso gli uffici di servizio sociale o scaricabile dal sito ufficiale del Comune di Mogoro. Alla domanda dovrà essere allegata la seguente documentazione: 1) dichiarazione ISEE; 2) copia del documento di identità in corso di validità; 3) dichiarazione sostitutiva di certificazione redatta ai sensi e per gli effetti del D.P.R. n. 445/2000 e successive modifiche ed integrazioni, attestante i costi sostenuti per le voci di spesa di sopra indicati; 4) eventuale altra documentazione che il richiedente ritenga utile allegare ai fini della attribuzione del punteggio. Qualora tra l ultima dichiarazione dei redditi ed il momento della presentazione della domanda siano intervenute variazioni significative nella composizione del nucleo familiare o nella situazione reddituale o patrimoniale tali variazioni potranno essere prese in considerazione solo se debitamente documentate. Il Servizio Sociale Comunale anche su iniziativa di Enti e organizzazioni di volontariato e del privato sociale, potrà provvedere d ufficio all inoltro della domanda in sostituzione dei soggetti impossibilitati o incapaci di farlo e dovrà comunque garantire l assistenza nella presentazione della documentazione richiesta. Non sarà accolta più di una domanda per lo stesso nucleo familiare. d) Formazione della graduatoria. 8
9 Il Responsabile del Servizio approverà una graduatoria sulla base dei punteggi risultanti dalla valutazione delle richieste determinate dagli indici di valutazione di seguito indicati, elaborati anche secondo le priorità indicate nella delibera regionale, in relazione alla gravità delle situazioni e alla luce delle disponibilità finanziarie. In relazione alla composizione del nucleo familiare Composizione familiare Da 1 a 2 componenti 1 Da 3 a 4 componenti 2 Oltre 4 componenti 3 Nuclei con figli minori: punti 1 per ogni figlio minore. Nuclei con figli minori e con uno solo dei genitori: punti 1 In relazione all indicatore ISEE, verranno attribuiti i seguenti punti: ISEE ISEE da 0 a ISEE da a ISEE da a ISEE da a Per tutte le situazioni in cui l ISEE supera la soglia di 4.500,00 fino ad 5.500,00, l ammissione al Servizio verrà valutata dal Servizio Sociale. La graduatoria verrà pubblicata on line nel sito istituzionale del Comune di Mogoro e affissa nella Bacheca del Servizio Sociale. e) Motivi di esclusione. Sono esclusi dal programma coloro che: - non sono residenti a Mogoro; - presentano una certificazione ISEE che supera i limiti previsti, vale a dire 4.500,00 elevabile fino a (nel caso di particolari o complesse situazioni di bisogno e del numero dei componenti il nucleo, certificate dal servizio sociale); - non presentano l istanza entro i termini stabiliti dal Bando. f) Erogazione del contributo. Il Comune valuterà le richieste alla luce delle disponibilità finanziarie. L esito delle domande sarà comunicato per iscritto agli interessati. Art. 9 Obblighi dei beneficiari e verifiche del Servizio Sociale. I soggetti ammessi a ciascuna linea di intervento hanno l obbligo di comunicare tempestivamente agli uffici del Servizio Sociale ogni variazione derivante dalla mutata composizione del nucleo familiare, delle condizioni di reddito e di patrimonio dichiarato al momento della presentazione della domanda. Sara cura del Servizio Sociale effettuare controlli anche a campione per verificare la veridicità delle 9
10 dichiarazioni rese dai beneficiari degli interventi. Qualora dai controlli effettuati emergano abusi o false dichiarazioni, oltre ad incorrere nelle sanzioni di legge, il Responsabile del Servizio Sociale sospenderà o revocherà i benefici assegnati, mettendo in atto le misure necessarie al recupero delle somme liquidate. Le verifiche riguarderanno non solo le dichiarazioni effettuate sui redditi posseduti, ma anche il rispetto e l attuazione dei progetti d aiuto sottoscritti. Le verifiche verranno effettuate attraverso gli strumenti professionali propri del Servizio Sociale quali colloqui, richieste di documentazione, visite domiciliari, e verifiche presso l INPS e l Agenzia delle Entrate). Il Servizio Sociale, laddove ne ravvisi la necessità potrà far ricorso per la gestione dell intervento alla figura dell amministratore di sostegno, al fine di garantire l effettivo utilizzo della prestazione a beneficio di tutto il nucleo familiare. 10

References: Art. 1
 art. 35
 art. 2
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9