Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1196-2003.html
Timestamp: 2020-06-03 09:45:41+00:00

Document:
Publicado en BOE núm. 242 de 09 de Octubre de 2003
Vigencia desde 10 de Octubre de 2003. Revisión vigente desde 23 de Enero de 2020
Artículo único. Aprobación de la Directriz básica
Disposición transitoria única Adaptación de los informes de seguridad
Disposición derogatoria única Derogación de la Directriz básica anterior
Artículo 1 Fundamentos
Artículo 2 Conceptos de riesgo, daño y vulnerabilidad
Artículo 3 Autoprotección
Artículo 4 Informe de seguridad
Artículo 5 Inspecciones
Artículo 6 Ordenación territorial y limitaciones a la radicación de los establecimientos
Artículo 7 Los planes de comunidad autónoma. Planes de emergencia exterior
Artículo 8 El plan estatal de protección civil frente al riesgo de accidentes graves en determinados establecimientos con sustancias peligrosas
ANEXO I . Contenido de la información básica
ANEXO II . Formatos de notificación de accidentes
Número 1.1.bis del artículo 1 introducido por el número uno del artículo segundo del R.D. 734/2019, de 20 de diciembre, por el que se modifican directrices básicas de planificación de protección civil y planes estatales de protección civil para la mejora de la atención a las personas con discapacidad y a otros colectivos en situación de especial vulnerabilidad ante emergencias («B.O.E.» 3 enero 2020).
Último párrafo del número 2 del artículo 7 introducido por el número dos del artículo segundo del R.D. 734/2019, de 20 de diciembre, por el que se modifican directrices básicas de planificación de protección civil y planes estatales de protección civil para la mejora de la atención a las personas con discapacidad y a otros colectivos en situación de especial vulnerabilidad ante emergencias («B.O.E.» 3 enero 2020).
Último párrafo del número 2 del artículo 8 introducido por el número tres del artículo segundo del R.D. 734/2019, de 20 de diciembre, por el que se modifican directrices básicas de planificación de protección civil y planes estatales de protección civil para la mejora de la atención a las personas con discapacidad y a otros colectivos en situación de especial vulnerabilidad ante emergencias («B.O.E.» 3 enero 2020).
El Real Decreto 1254/1999 establece, en su disposición final primera, la necesidad de revisión de la Directriz básica para la elaboración y homologación de los planes especiales del sector químico, aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros, de 23 de noviembre de 1990, desarrollada de acuerdo con el real decreto derogado, y publicada mediante Resolución de la Subsecretaría del Ministerio del Interior, de 30 de enero de 1991.
El objetivo fundamental de esta revisión es incorporar los cambios que introduce el citado real decreto en aspectos tan importantes como son la adopción de políticas de prevención de accidentes graves, el establecimiento de sistemas de gestión de seguridad, el desarrollo de planes de autoprotección, la elaboración de informes de seguridad, la consideración del efecto dominó, la realización de inspecciones, la ordenación territorial teniendo en cuenta el riesgo de estos accidentes y la información al público. Todo ello, sin menoscabo de lo dispuesto en la normativa básica de prevención de riesgos laborales ( Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, y Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios de prevención), así como en la normativa específica ( Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo).
Además, en cumplimiento de los apartados 2 y 3 del artículo 15 del Real Decreto 1254/99, se incluyen como anexo II de esta directriz básica los formatos normalizados correspondientes a la notificación de accidentes graves a la Comisión Europea, que los órganos competentes de las comunidades autónomas deben remitir a la Dirección General de Protección Civil, a través de la Delegación de Gobierno correspondiente.
En su virtud, previo informe de la Comisión Nacional de Protección Civil, a propuesta del Ministro del Interior y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 19 de septiembre de 2003,
Artículo único Aprobación de la Directriz básica
Los órganos competentes de las comunidades autónomas podrán requerir que en un plazo no superior a un año, contado a partir de la fecha de entrada en vigor de este real decreto, los industriales que han presentado el informe de seguridad, conforme al artículo 9 del Real Decreto 1254/99, de 16 de julio, adapten o modifiquen determinados contenidos de aquél, de acuerdo con lo dispuesto en la Directriz básica para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas.
1.1 Objeto y ámbito de aplicación.
1.1.bis. Asistencia adecuada a personas con discapacidad y a otros colectivos en situación de vulnerabilidad.
En la planificación de protección civil ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas deberá tenerse en cuenta:
a) Los planes de emergencia de protección civil deberán contar con protocolos de actuación específicos en las distintas fases que garanticen una asistencia adecuada a personas con discapacidad y a otros colectivos en situación de vulnerabilidad. Asimismo, dichos planes deberán contener procedimientos de información, comunicación, movilización y actuación de los medios necesarios para resolver las necesidades de las personas con discapacidad y así garantizar una asistencia eficaz, contemplando medidas y recursos específicos que garanticen la accesibilidad universal.
b) Los planes de emergencia de protección civil deberán contener programas de información preventiva y de alerta que permitan a todos los ciudadanos adoptar las medidas oportunas. Dichos programas deberán tener los formatos adecuados y los mecanismos necesarios para que sean accesibles y comprensibles para las personas con discapacidad y otros colectivos en situación de vulnerabilidad. Cuando la tarea informativa se dirija a víctimas o familiares de víctimas con discapacidad, se realizará con las adaptaciones necesarias y, en su caso, con ayuda de personal especializado.
c) Los distintos servicios de intervención en emergencias deberán recibir formación específica para atender a dichos colectivos contando con las características y necesidades especiales que puedan presentar
Número 1.1.bis del artículo 1 introducido por el número uno del artículo segundo del R.D. 734/2019, de 20 de diciembre, por el que se modifican directrices básicas de planificación de protección civil y planes estatales de protección civil para la mejora de la atención a las personas con discapacidad y a otros colectivos en situación de especial vulnerabilidad ante emergencias («B.O.E.» 3 enero 2020). Vigencia: 23 enero 2020
Índices AEGL (Acute Exposure Guideline Levels):
Índices ERPG (Emergency Response Planning Guidelines):
Índices TEEL (Temporary Emergency Exposure Limits):
2.1 Naturaleza del riesgo.
2.2 Naturaleza del daño.
2.2.1 Fenómenos mecánicos peligrosos.
2.2.2 Fenómenos térmicos peligrosos.
2.2.3 Fenómenos químicos peligrosos.
Se incluyen aquí las nubes tóxicas o la contaminación del medio ambiente debida a fugas o vertidos incontrolados de sustancias peligrosas para las personas y el medio ambiente contempladas en las partes 1 y 2 del anexo I del Real Decreto 1254/99.
2.3 Análisis de la vulnerabilidad de personas y bienes.
2.3.1 Variables peligrosas para las personas y bienes.
2.3.1.1 Variables para los fenómenos mecánicos:
2.3.1.2 Variables para los fenómenos de tipo térmico:
donde Im es la intensidad media recibida, en kW/m², y texp el tiempo de exposición, en segundos. Esta expresión es válida para intensidades superiores a 1.7 kW/m²; para valores inferiores al anterior, el tiempo de exposición es prácticamente irrelevante, esto es, se considera que en dichas condiciones, la mayoría de la población puede estar expuesta durante dilatados periodos de tiempo sin sufrir daño.
Con fines de planificación, en los incendios de corta duración, inferiores a un minuto, el tiempo de exposición se hace coincidir con la duración de éstos; para los de mayor duración, se establece como tiempo de exposición el transcurrido hasta que los afectados alcancen una zona protegida frente a la radiación o donde la intensidad térmica sea inferior a 1.7 kW/m².
Para este último caso y con objeto de determinar las distancias que delimitan las zonas de intervención y alerta, se recomienda seguir el modelo de respuesta de la población ante la génesis de incendios, propuesto por TNO, en el que se establece un primer período de reacción de unos cinco segundos, donde la población permanece estática y a continuación se produce la huída, alejándose del incendio a una velocidad media de 4 m/s. [TNO (1989); Methods for the determination of possible damage, «The green book», CPR 16E. CIP- data of the Royal Library. The Hague, The Netherlands.]
2.3.1.3 Variables para los fenómenos de tipo químico:
Se utilizan los siguientes índices: AEGL (Acute Exposure Guideline Levels), propuestos inicialmente por la Agencia de Protección Medioambiental de los Estados Unidos de América, definidos para tres niveles de daño (1, 2 y 3), considerando para cada nivel los periodos de referencia siguientes: 30 minutos, 1, 4 y 8 horas y, en algunos casos, establecidos también para un periodo de 10 minutos.
Si la sustancia no tiene definido el índice anterior, se utilizarán los denominados ERPG (Emergency Response Planning Guidelines) publicados por la Asociación de Higiene Industrial Americana, y/o los TEEL (Temporary Emergency Exposure Limits) desarrollados por el Departamento de Energía de los Estados Unidos.
Estos dos últimos índices están definidos para los mismos niveles de daño que los establecidos para los AEGL pero, en cada caso, para un único periodo de referencia: 1 hora para los ERPG y 15 minutos para los TEEL.
2. Los índices AEGL se pueden interpolar para tiempos de paso de nubes -tp- distintos a los de referencia. Para ello, se determina previamente la dosis, D, y el exponente, n, de la ecuación anterior, utilizando los índices cuyos tiempos de referencia comprenden al tiempo de paso mencionado; con dichos datos se calcula la nueva concentración máxima, Cmax, mediante:
3. Los índices AEGL no deben extrapolarse para tiempos de paso de nubes inferiores al menor periodo de referencia disponible; por consiguiente, la concentración máxima correspondería al AEGL definido para el menor periodo de referencia. Por el contrario, se pueden realizar extrapolaciones para tiempos de paso superiores al mayor tiempo de referencia disponible, aunque esta situación es muy poco probable dado que normalmente los AEGL están definidos para periodos de hasta 8 horas.
4.1 Los valores ERPG que correspondan (nivel 1 ó 2), si el tiempo de paso es igual o inferior a 60 minutos.
4.2 Para tiempos de paso superiores a 60 minutos, extrapolar los índices mediante la ley de Haber:
5.1 Si el tiempo de paso de la nube es inferior a 15 minutos, utilizar directamente las concentraciones correspondientes a los respectivos TEEL.
5.2 Para tiempos de paso superiores a 15 minutos, extrapolar los índices mediante la ley de Haber:
2.3.2 Análisis de consecuencias.
2.3.3 Definición de las zonas objeto de planificación: valores umbrales.
2.3.3.1 Valores umbrales para la zona de intervención.
4. Una dosis de radiación térmica de 250 (kW/m²)4/3 . s, equivalente a las combinaciones de intensidad térmica y tiempo de exposición que se indican a continuación.
I, kW/m² 7 6 5 4 3
texp, s 20 25 30 40 60
2.3.3.2 Valores umbrales para la zona de alerta.
4. Una dosis de radiación térmica de 115 (kW/m²)4/3.s, equivalente a las combinaciones de intensidad térmica y tiempo de exposición que se indican a continuación.
I, kW/m² 6 5 4 3 2
texp, s 11 15 20 30 45
2.3.3.3 Valores umbrales para el efecto dominó.
Radiación térmica: 8 kW/m².
En cualquier caso, podrán utilizarse otros valores umbrales, siempre y cuando se apoyen en referencias técnicas avaladas y se justifiquen debidamente las circunstancias establecidas para dichos valores, en relación a la naturaleza del material afectado, duración de la exposición, geometría del equipo, contenido, presencia de aislamiento y revestimiento, etc.
2.4 Análisis de la vulnerabilidad del medio ambiente.
El Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, establece que los titulares de los establecimientos afectados definan en un documento su política de prevención de accidentes graves y, en su caso, su sistema de gestión de seguridad (1) .
3.1 Política de prevención de accidentes graves.
3.2 Sistema de gestión de seguridad.
3.2.1 Organización y personal.
3.2.2 Identificación y evaluación de los riesgos de accidentes graves.
La identificación y evaluación de riesgos se considera en todas las etapas de funcionamiento del establecimiento, desde su proyecto hasta su retirada de servicio, incluyendo los peligros potenciales que se producen o identifican en aquéllas, las condiciones de operación de los procesos (operaciones rutinarias o no rutinarias, en especial las puestas en marcha, el mantenimiento y las paradas), incidentes y posibles emergencias, fallos del sistema de gestión de seguridad, riesgos de retirada de servicio o evacuación y otros riesgos externos, tales como los naturales (situaciones meteorológicas adversas, inundaciones, terremotos), operaciones de transporte, etc.
3.2.3 Control de la explotación.
3.2.4 Adaptación de las modificaciones.
3.2.5 Planificación ante situaciones de emergencia.
3.2.6 Seguimiento de los objetivos fijados.
3.2.7 Auditoría y revisión.
3.3 Planes de autoprotección.
El plan de autoprotección, denominado plan de emergencia interior; de un establecimiento deberá contemplar la identificación de los accidentes que justifiquen su activación, basándose en un análisis de riesgos acorde con su grado de afectación o el informe de seguridad (en el caso de establecimientos afectados por el artículo 9 del Real Decreto 1254/99).
3.3.1 Contenido mínimo de los planes de autoprotección.
El plan de autoprotección de un establecimiento afectado por el Real Decreto 1254/99 tendrá, como mínimo, el siguiente contenido:
3.3.1.1 Análisis del riesgo.
3.3.1.2 Medidas y medios de protección.
3.3.1.4 Implantación y mantenimiento.
3.3.1.4.c) Programa de formación y adiestramiento.
Establecerá la programación de la formación y adiestramiento a desarrollar para garantizar la operatividad del plan, en función de las misiones asignadas al personal adscrito a éste y a todos los trabajadores en general, incluyendo la programación y ejecución de ejercicios y simulacros. Por cada plan de autoprotección se deberá realizar un simulacro con una periodicidad mínima de 3 años.
4.2 Información básica para la elaboración de planes de emergencia exterior (IBA).
4.3 Información sobre el sistema de gestión de seguridad y política de prevención de accidentes graves.
4.4 Análisis del riesgo.
El análisis del riesgo presentará expresamente el siguiente contenido (2) :
4.4.1 Identificación de peligros de accidentes graves.
a) Operaciones, es decir, posibles errores humanos durante las mismas, fallos técnicos y de funcionamiento de los equipos, fallos de contención, parámetros del proceso fuera de los límites fijados, deficiencias en el suministro de servicios, etc.
b) Sucesos externos, como impacto de actividades próximas, transporte, peligros naturales, etc.
d) Otras causas relacionadas con el diseño, construcción y gestión de la seguridad, como errores de diseño, procedimientos operacionales, modificaciones de procesos o equipos inadecuadas, fallos en el sistema de permisos de trabajo, mantenimiento inapropiado, etc.
En este apartado se identificarán las posibles hipótesis accidentales y las características de los escenarios correspondientes, incluyendo una descripción y justificación de los principios y metodología utilizados (3) .
4.4.2 Cálculo de consecuencias.
4.4.3 Cálculo de vulnerabilidad.
4.4.4 Análisis cuantitativo de riesgos (ACR).
En el capítulo 2 se analizarán las causas de estos sucesos y se determinarán sus frecuencias por aplicación de los métodos más adecuados según el caso (valores estándares directos, árboles de fallos, etc.).
En el capítulo 6 se compararán las curvas de isoriesgo individual obtenidas con los criterios de aceptabilidad del riesgo fijados. La autoridad competente en cada caso fijará estos criterios que serán, en cualquier caso, comparables a estándares adoptados internacionalmente.
No obstante, podrá establecerse un nuevo contenido para el ACR siempre que esté contrastado con modelos científica e internacionalmente aceptados y en conformidad con la autoridad competente.
4.4.5 Relación de accidentes graves.
4.4.6 Medidas de prevención, control y mitigación.
4.5 Evaluación del informe de seguridad.
Determinar si cumplen los objetivos del artículo 9 del Real Decreto 1254/99.
4.6 Exención de contenido en el informe de seguridad.
Para la concesión de exenciones o limitaciones al contenido de un informe de seguridad, la autoridad competente cumplirá con los criterios armonizados que figuran en el anexo IV del Real Decreto 1254/99 (4) .
4.7 Información pública y confidencialidad.
5.2 Sistema de inspecciones.
5.2.1 Desarrollo del programa de inspección.
Definición del periodo de tiempo cubierto por el programa.
5.2.2 Informe posterior a una inspección.
5.2.3 Seguimiento de la inspección.
Para realizar esta verificación podrán adoptarse diversos procedimientos, tales como notificaciones emitidas por el industrial sobre el progreso de sus actuaciones, certificados de corrección de deficiencias y/o inspecciones de seguimiento in situ.
5.3 Contenido de una inspección.
La inspección en un establecimiento deberá encaminarse a los siguientes aspectos (5) :
1.º Comprobación de que el industrial ha tomado las medidas apropiadas para la prevención de accidentes graves y la limitación de sus consecuencias.
2.º Confirmación de los datos e información contenida en el informe de seguridad y otros informes.
3.º Confirmación de que existe una planificación para actuación en caso de emergencias.
5.4 Inspección posterior a un accidente grave.
5.5 Coordinación entre autoridades competentes en materia de inspecciones.
1.º Alcanzar la máxima eficacia en la ejecución de inspecciones.
2.º Realizar un uso optimizado y racional de recursos.
3.º Evitar conflictos en conclusiones y resoluciones.
4.º Facilitar las mejoras en las normas y regulaciones.
5.º Mejorar la trasparencia entre autoridades competentes.
A la hora de definir estas distancias de seguridad podrán seguirse diferentes métodos de evaluación, siempre a criterio de la autoridad competente (6) .
7.2 Funciones básicas.
En el desarrollo de todas sus funciones básicas los planes de comunidades autónomas ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas deberán tener en cuenta las distintas necesidades de las personas con discapacidad y otros colectivos en situación de vulnerabilidad, estableciendo los protocolos de actuación específicos para garantizar su asistencia y seguridad
Último párrafo del número 2 del artículo 7 introducido por el número dos del artículo segundo del R.D. 734/2019, de 20 de diciembre, por el que se modifican directrices básicas de planificación de protección civil y planes estatales de protección civil para la mejora de la atención a las personas con discapacidad y a otros colectivos en situación de especial vulnerabilidad ante emergencias («B.O.E.» 3 enero 2020). Vigencia: 23 enero 2020
7.3 Contenido mínimo de los planes de comunidades autónomas.
7.3.1 Objeto y ámbito.
7.3.2 Bases y criterios.
7.3.3 Zonas objeto de planificación.
7.3.4 Definición y planificación de las medidas de protección.
7.3.4.1 Medidas de protección para la población.
a) Sistemas de avisos. El sistema de avisos a la población tiene por finalidad alertar a la población e informarla sobre la actuación más conveniente en cada caso y sobre la aplicación de otras medidas de protección.
La alerta a la población se realizará preferentemente mediante la instalación de una red de sirenas y/o megafonía fija. La Comisión Nacional de Protección Civil establecerá las características sonoras que deban tener los sistemas de alerta mediante sirenas al objeto de que éstos sean iguales en todo el territorio nacional. La recepción se garantizará en cada uno de los municipios de la zona objeto de planificación. Podrá considerarse el uso complementario de otros sistemas de avisos, tales como avisos telefónicos masivos, medios de comunicación, megafonía móvil, etc.
b) Control de accesos. Consiste en controlar las entradas y salidas de personas, vehículos y material de las zonas objeto de planificación, tras la activación del PEE.
c) Confinamiento. Esta medida consiste en el refugio de la población en sus propios domicilios, o en otros edificios, recintos o habitáculos próximos en el momento de anunciarse la adopción de la medida.
d) Alejamiento. El alejamiento consiste en el traslado de la población desde posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco distantes, utilizando sus propios medios.
e) Evacuación. La evacuación consiste en el traslado masivo de la población que se encuentra en posiciones expuestas hacia zonas seguras. Se trata de una medida definitiva, que se justifica únicamente si el peligro al que está expuesta la población es lo suficientemente grande. En contrapartida, puede resultar contraproducente, sobre todo en casos de dispersión de gases o vapores tóxicos, cuando las personas evacuadas, si lo son durante el paso del penacho tóxico, pueden estar sometidas a concentraciones mayores que las que recibirían de permanecer en sus residencias habituales, aun sin adoptar medidas de autoprotección personal.
f) Medidas de autoprotección personal. Se entiende por autoprotección personal un conjunto de actuaciones y medidas, generalmente al alcance de cualquier ciudadano, con el fin de contrarrestar los efectos adversos de un eventual accidente.
7.3.5 Estructura y organización del plan.
7.3.5.1 Dirección del plan.
7.3.5.2 Centros de coordinación.
7.3.5.3 Comité asesor.
7.3.5.4 Gabinete de información.
7.3.5.5 Grupos de acción.
1.ª Evaluar y adoptar las medidas de campo pertinentes en el lugar del accidente para conocer la situación real, en cada momento, del establecimiento.
2.ª Seguir la evolución del accidente y de las condiciones medioambientales.
3.ª Realizar, en la medida de lo posible y a partir de los datos del establecimiento, datos medioambientales, datos meteorológicos y cualquier otro dato disponible, una evaluación de la situación y de su previsible evolución.
4.ª Recomendar al director del plan de emergencia exterior las medidas de protección más idóneas en cada momento para la población, el medio ambiente, los bienes y los grupos de acción.
5.ª Todos los demás aspectos relacionados con el seguimiento y control de los fenómenos peligrosos.
1.ª Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que eventualmente pudieran producirse en la zona de intervención.
2.ª Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que, por su especial gravedad, así lo requieran.
3.ª Coordinar el traslado de accidentados a los centros hospitalarios receptores.
4.ª Organizar la infraestructura de recepción hospitalaria.
5.ª Todos los demás aspectos relacionados con la actuación sanitaria (sanidad ambiental, identificación de víctimas, etc.).
1.ª Proveer todos los medios que la dirección del plan y los grupos de acción necesiten para cumplir sus respectivas misiones, y movilizar los citados medios para cumplir con la finalidad global del PEE.
2.ª Desarrollar y ejecutar las actuaciones tendentes a garantizar la seguridad ciudadana y control de accesos.
3.ª Ejecutar los avisos a la población durante la emergencia.
4.ª Establecer y garantizar las comunicaciones del plan.
5.ª Todos aquellos aspectos relacionados con la logística, el apoyo a los actuantes y la población afectada, la seguridad ciudadana y el control de accesos.
7.3.6 Operatividad del PEE.
7.3.6.1 Criterios y canales de notificación del accidente.
Tipo de accidente (derrame, fuga, incendio, explosión, etc.).
7.3.6.2 Criterios de activación del plan de emergencia exterior.
En función de la categoría del accidente, el director del plan de emergencia exterior procede a la activación del PEE. Éste se activará siempre que el accidente sea de categoría 2 ó 3. El nivel de respuesta lo determinará el director del plan de emergencia exterior de acuerdo con las características y evolución del accidente.
7.3.7 Procedimientos de actuación del plan de emergencia exterior.
7.3.7.1 Alerta del personal adscrito al plan de emergencia exterior.
7.3.7.2 Actuación desde los primeros momentos de la emergencia.
7.3.7.3 Actuación de los grupos de acción.
7.3.7.4 Coordinación de los grupos de acción. Puesto de mando avanzado.
7.3.7.5 Seguimiento del desarrollo del suceso. Fin de la emergencia.
7.3.8 Información a la población durante la emergencia.
El PEE contendrá toda aquella información útil para que la población adopte una conducta adecuada durante las emergencias. El PEE determinará el criterio de colaboración con el industrial o industriales del establecimiento o establecimientos sobre los que se aplica, al objeto de asegurar que las personas que puedan verse afectadas reciban la información sobre el riesgo a que están expuestos, los sistemas de aviso establecidos, las medidas de seguridad que debe tomar y sobre el procedimiento a adoptar en caso de accidente. Estas instrucciones a la población se recogerán para cada hipótesis y escenario accidental en convenientes procedimientos de actuación. Estos procedimientos de actuación podrán agruparse en aquellos supuestos en que se prevea que las pautas de actuación coincidan (7) .
7.3.9 Catálogo de medios y recursos.
Medios específicos para los grupos de acción y otros integrantes del plan.
7.3.10 Implantación del plan de emergencia exterior.
7.3.11 Mantenimiento del plan de emergencia exterior.
7.3.11.1 Comprobaciones periódicas.
7.3.11.2 Ejercicios de adiestramiento.
7.3.11.3 Simulacros.
7.3.11.4 Evaluación de la eficacia de la información a la población.
7.3.11.5 Revisiones del plan de emergencia exterior y procedimientos de distribución de éstas.
7.3.12 Exenciones de elaboración del plan de emergencia exterior.
7.3.13 Aprobación y homologación de los planes de comunidades autónomas.
7.3.14 Los planes de actuación municipales.
7.3.14.1 Funciones básicas.
7.3.14.2 Contenido mínimo de los planes de actuación municipal.
e) Definición de las medidas de protección específicas para cada municipio, con especial consideración para las referidas a los grupos críticos de población, y de los edificios que los pueden albergar, tales como escuelas, hospitales, residencias de ancianos, etc.
8.2 Funciones básicas.
En el desarrollo de todas sus funciones básicas el Plan estatal ante el riesgo de accidentes graves en determinados establecimientos con sustancias peligrosas deberá tener en cuenta las distintas necesidades de las personas con discapacidad y otros colectivos en situación de vulnerabilidad, estableciendo los protocolos de actuación específicos para garantizar su asistencia y seguridad
Último párrafo del número 2 del artículo 8 introducido por el número tres del artículo segundo del R.D. 734/2019, de 20 de diciembre, por el que se modifican directrices básicas de planificación de protección civil y planes estatales de protección civil para la mejora de la atención a las personas con discapacidad y a otros colectivos en situación de especial vulnerabilidad ante emergencias («B.O.E.» 3 enero 2020). Vigencia: 23 enero 2020
8.3 Contenido mínimo del plan estatal.
8.3.1 Objeto y ámbito.
8.3.2 Dirección y coordinación de emergencias.
8.3.3 Comité estatal de coordinación.
1.ª Coordinar las medidas a adoptar para la movilización de los medios y recursos que, ubicados fuera del ámbito territorial de la comunidad autónoma en que se haya producido el accidente, resulten necesarios para la atención de la situación de emergencia, cuando ésta haya sido declarada de interés nacional o circunstancias de excepcional gravedad lo requieran.
2.ª Apoyar y dar asesoramiento técnico cuando sea requerido por el comité de dirección formado en cada caso, manteniendo un contacto directo con el CECOP activado.
3.ª Coordinar la actuación de los apoyos exteriores de carácter internacional en caso de ser requeridos.
4.ª Realizar estudios, informes y propuestas para la elaboración del plan estatal y sus sucesivas revisiones.
5.ª Analizar y valorar con periodicidad anual el estado organizativo y de operatividad del plan estatal, así como los sistemas de coordinación con los planes de las comunidades autónomas, al objeto de proponer las mejoras que resulten necesarias.
8.3.4 Planes de coordinación y apoyo.
8.3.5 Sistema de información toxicológica.
En el plan estatal se establecerá la organización y los procedimientos que permitan facilitar información, lo más inmediatamente posible, acerca de las características toxicológicas y otros parámetros indicativos de la peligrosidad de las substancias involucradas en accidentes, y que pueda servir para orientar las actuaciones de los servicios de intervención en las situaciones de emergencia que puedan presentarse.
Formarán parte de dicho sistema de información el Instituto de Toxicología y la Red nacional de vigilancia, inspección y control de productos químicos de la Dirección General de Salud Pública, en coordinación con la Dirección General de Protección Civil. Podrán formar parte asimismo del mencionado sistema de información, en las condiciones que se determinen en el plan estatal, todas aquellas entidades, públicas y privadas que, en virtud de las actividades que desempeñan, puedan proporcionar datos útiles a los fines anteriormente señalados (8) .
8.3.6 Sistema de asesoramiento y apoyo técnico.
8.3.7 Sistema de información general.
8.3.8 Catálogo nacional de medios y recursos.
8.4 Órganos integrados de coordinación entre el plan estatal y los planes de comunidades autónomas.
8.5 Asignación de medios y recursos de titularidad estatal a planes de comunidad autónoma y a planes de ámbito local.
8.6 Aprobación del plan estatal.
A.1 Información y datos a aportar por el industrial.
A.1.1 Geografía.
1.º Demarcación de los límites de propiedad de la instalación industrial e indicación de su superficie.
2.º Emplazamiento y orientación de las principales estructuras de la instalación industrial, debidamente identificadas.
3.º Indicación del norte geográfico.
4.º Carreteras, líneas de ferrocarril y corrientes de agua que atraviesen la zona.
A.1.2 Topografía.
A.2 Información y datos a complementar por la Administración competente.
A.2.1 Demografía.
A.2.2 Elementos de valor histórico, cultural o natural.
A.2.3 Red viaria.
A.2.4 Geología.
A.2.5 Hidrología.
A.2.6 Usos del agua y suelos.
1.º Perímetro del establecimiento.
2.º Clasificación oficial de los tipos de suelo (industrial, urbano, urbanizable...), de acuerdo con los planes de ordenación existentes.
3.º Zonas residenciales, industriales, comerciales, agrícolas, ganaderas, recreativas o cualquier otro tipo de instalaciones públicas.
4.º Ubicación de las edificaciones y estructuras más próximas al establecimiento industrial, incluyendo una breve descripción de aquellas dedicadas a la concentración de público, regular u ocasional, así como de las de mayor vulnerabilidad, tales como colegios, residencias, centrales telefónicas, etc.
5.º Localización y usos de las fuentes de agua.
A.2.7 Ecología.
A.2.8 Meteorología.
A.2.9 Red de asistencia sanitaria.
A.2.10 Red de saneamiento.
A.2.11 Otros servicios públicos.
A.2.12 Instalaciones singulares.
Gasolineras, etc.
B.1 Plano de implantación.
1.º Carreteras.
2.º Caminos.
3.º Vías férreas.
4.º Zonas portuarias.
1.º Zanjas y canales (anchura, profundidad).
2.º Vallas y muros (altura, características).
3.º Edificios de control en los accesos.
4.º Otros.
1.º Fluido transportado.
2.º Caudal, presión y temperatura.
3.º Puntos de posible aislamiento (válvulas, estaciones de bombeo, etc.)
4.º Diámetro.
5.º Situación (aéreas, subterráneas, a cielo abierto) y elevación.
B.2 Convenios o pactos de ayuda mutua.
1.º Empresas que lo suscriben.
2.º Ámbito.
3.º Medios humanos y materiales.
4.º Estructura y operatividad.
C.1 Identificación del establecimiento.
1.º Razón social y su dirección.
2.º Dirección completa de los establecimientos industriales.
3.º Actividad o actividades, según la clasificación nacional de actividades económicas (CNAE).
4.º Plantilla total y por turnos de trabajo.
C.2 Descripción de las instalaciones y actividades.
1.º Sustancias que intervienen, incluidas las intermedias.
2.º Operaciones que constituyen el proceso y sus características.
1.º Proceso o procesos en que interviene la sustancia o producto.
2.º Presión y temperatura, en el proceso y en el almacenamiento.
3.º Transformaciones físicas que puedan generar riesgos.
4.º Transformaciones químicas (reacciones secundarias) que puedan generar riesgos.
5.º Cantidad máxima retenida entre secciones aislables, susceptible de un escape accidental, con indicación de presión y temperatura.
1.º Volumen nominal y útil.
2.º Presión y temperatura (nominales y de diseño).
3.º Dimensiones, material y espesores.
4.º Tipo y calidad de calorifugado.
5.º Enumeración y características de las válvulas de seguridad, indicando si descargan a la atmósfera o al colector de la antorcha u otro sistema de eliminación de residuos peligrosos, si lo hubiese.
6.º Enumeración y situación de las válvulas seccionadoras de accionamiento a distancia.
1.º Naturaleza del fluido.
2.º Presión y temperatura.
4.º Diámetro de las conducciones.
C.3 Servicios del establecimiento.
1.º Suministro externo de electricidad y otras fuentes de energía.
2.º Suministro externo de agua.
3.º Suministro externo de otras sustancias líquidas o sólidas.
1.º Producción interna de energía, suministro y almacenamiento de combustible.
2.º Red interna de distribución eléctrica.
3.º Suministro eléctrico de emergencia.
4.º Agua caliente y otras redes de distribución de líquidos.
5.º Sistemas de comunicación.
6.º Aire para instrumentación.
1.º Sistemas de tratamiento de residuos.
2.º Red de alcantarillado y sistemas de evacuación de aguas residuales.
3.º Dispositivos de control y recogida de agua contra incendios.
1.º Estaciones meteorológicas.
2.º Servicios de supervisión de accesos y detección de intrusiones.
C.4 Planos de implantación.
1.º Zonas de recepción y expedición de sustancias o productos clasificados, señalando los puntos de carga y descarga.
2.º Unidades de proceso.
3.º Depósitos de almacenamiento, con indicación de su capacidad y contenido.
4.º Líneas de tuberías y conducciones de fluidos, propias del establecimiento o de interconexión con otros.
5.º Servicios generales, acometidas y sistemas de recogida y tratamiento de residuos.
6.º Accesos a la planta.
7.º Barreras naturales y artificiales.
8.º Norte de la planta y norte geográfico.
1.º Curvas de nivel con una equidistancia máxima de dos metros.
2.º Elevaciones de los distintos elementos.
1.º Materia prima.
2.º Producto auxiliar.
3.º Producto intermedio.
4.º Producto acabado.
5.º Subproducto y/o residuo.
6.º Producto que se pueda formar como resultado de la pérdida de control sobre los procesos químicos.
1.º Identificación.
2.º Composición.
3.º Identificación de peligros.
4.º Primeros auxilios.
5.º Medidas de lucha contra incendios.
6.º Medidas en caso de vertido accidental.
7.º Manipulación y almacenamiento.
8.º Controles de exposición/protección individual.
9.º Propiedades físicas y químicas.
10.º Estabilidad y reactividad.
11.º Informaciones toxicológicas.
12.º Informaciones ecológicas.
13.º Consideraciones relativas a la eliminación.
14.º Informaciones relativas al transporte.
15.º Informaciones reglamentarias.
16.º Otras informaciones de interés.
A) Identificación del accidente. En él se recoge la información básica que identifica al accidente de forma inequívoca: establecimiento, tipo de actividad, fecha y hora del accidente, etc.
B) Informe inmediato. Este informe, de una sola página, deberá enviarse como su nombre indica en el más breve plazo posible (de 1 a 3 días después del accidente).
C) Informe detallado. Este informe contiene la información más relevante en cuanto al análisis del accidente, y es de enorme importancia que se cumplimente. Su remisión deberá hacerse en el plazo máximo de 1 mes tras el accidente.
En relación con este artículo, la Comisión Europea ha elaborado la guía técnica Guidelines on a Major Accident Prevention Policy and Safety Management System, as required by Council Directive 96/82/EC (SEVESO II). Joint Research Centre. European Commission, 1998, como instrumento de apoyo en la interpretación de los artículos 7 y 9 del Real Decreto 1254/1999.
A este respecto pueden emplearse, sin carácter vinculante, los criterios contenidos en las Guías Técnicas sobre Metodologías de Análisis de Riesgos, editadas por la Dirección General de Protección Civil.
Para el desarrollo de lo previsto en este apartado se recomienda utilizar los criterios contenidos en el documento Guidance on the Preparation of a Safety Report to Meet the Requirements of Council Directive 96/82/CE (SEVESO II), elaborado por la Comisión Europea.
A este respecto, se recomiendan los criterios y referencias establecidos en el documento «Explicaciones y Directrices para la Aplicación de la Exención Contemplada en el Apartado 6 del Artículo 9 de la Directiva 96/82/CE», elaborado por la Comisión Europea.
Para el desarrollo de estos aspectos podrá tenerse en cuenta lo especificado en el documento Guidance on Inspections as Requiered by Article 18 of the Council Directive 96/82/EC (SEVESO II), elaborado por la Comisión Europea.
En relación con este artículo ha sido elaborado por la Unión Europea el documento Guidance on land use planning as required by Council Directive 96/82/EC (SEVESO II), sirviendo de instrumento de apoyo en la interpretación del artículo 12 del Real Decreto 1254/1999.
Para el establecimiento de la estrategia para la elaboración de esta información a la población en el marco de los PEE se cuenta con la ayuda de los criterios contenidos en la Guía para la Comunicación de Riesgos Industriales Químicos y Planes de Emergencia, editada por la Dirección General de Protección Civil.
Como guía de consulta habrá que tener en cuenta la publicación «Manual de fichas toxicológicas de emergencia de las sustancias incluidas en el anexo I de la Directiva 96/82/CE (SEVESO II)», publicada por el Instituto de Toxicología y la Dirección General de Protección Civil en 1998.

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 artículo 1
 artículo 7
 artículo 8
 Real Decreto 
 real decreto 
 Resolución 
 real decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 15
 Real Decreto 
 artículo 9
 Real Decreto 
 artículo 1
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 9
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 9
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 7
 artículo 8
 Real Decreto 
 Artículo 9
 artículo 12
 Real Decreto