Source: https://delajusticia.com/2012/11/21/la-omision-del-tramite-de-audiencia-un-escurridizo-camaleon-juridico/
Timestamp: 2018-10-23 00:34:58+00:00

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La omisión del trámite de audiencia: un escurridizo camaleón jurídico | | delaJusticia.com
“En el segundo motivo de casación se denuncia la infracción del artículo 112.2 de la Ley 30/1992, que al regular el derecho de audiencia en el recurso de alzada dispone que “…si hubiera otros interesados se les dará, en todo caso, traslado del recurso para que en el plazo antes citado, aleguen cuanto estimen procedente”. Como dicho trámite fue omitido en la sustanciación de los recursos de alzada (…)la recurrente entiende, en contra del criterio de la sentencia, que debe ser anulada la resolución del Conseller de Política Territorial y Obras Públicas de 30 de enero de 2008 que resolvió tales recursos de alzada.
” la omisión del trámite de audiencia en procedimientos no sancionadores no constituye en sí misma o por sí sola ninguna de las dos causas de nulidad de pleno derecho previstas en las letras a) y e) del número 1 del artículo 62 de la Ley 30/1992, sino que queda regida por la previsión del número 2 del artículo 63 de la misma Ley, de suerte que sólo determinará la anulabilidad del acto dictado en el procedimiento en que se omitió si dio lugar a una indefensión real y efectiva del interesado. En este sentido, y por todas, puede verse la sentencia de 16 de noviembre de 2006 (casación 1860/ 2004), en la que, con cita de otras, se recuerda también que para afirmar si se produjo o no esa situación de indefensión real y efectiva han de valorarse las circunstancias singulares de cada caso en concreto, incluidas las posibilidades de defensa que haya podido proporcionar el propio procedimiento administrativo en que se omitió aquel trámite, el recurso administrativo, si lo hubiere, y el mismo recurso jurisdiccional>>.
Con la audiencia pasa un poco a la inversa de lo que ocurre con la motivación, es decir, que a diferencia de ésta, el trámite sí se ha convertido en una cortesía administrativa con carácter general, siempre remediable en vía de recurso admvo. o jurisdiccional como destaca el TS, aunque el trámite aparezca específicamente contemplado en la normativa sectorial aplicable. Lo de los sancionadores/disciplinarios es otra cosa. En cuanto al art. 63.2 si bien de su tenor parece referido a defectos de forma del acto, se aplica a defectos del procedimiento en sí mismo considerado, alcanzando a la omisión de trámites como la audiencia. No lo creo tanto una convalidación de las que trata la LRPAC como un “aquí no ha pasado nada”, al menos, con la audiencia -no así otros trámites de informe técnico y análogos cuya ausencia si priva al acto de elementos para alcanzar su fin-. Saludos.
hubiera permitido una reiteración del mismo permiso— no constituyó, entonces, obstáculo para la declaración de nulidad que efectuamos, por la ausencia del mencionado trámite de subsanación, que concluiría y conduciría (como ahora señala in fine el artículo 71.1) a una “declaración de desistimiento”, “previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42” de la LRJPA . Tal desistimiento, como antes la inadmisión —a diferencia de la renuncia del derecho, también prevista en el citado artículo—, también permitiría la nueva solicitud del permiso, pero, con la evidente diferencia de que así como la declaración de inadmisión vendría dictada de plano por la Administración actuante —sin posibilidad de defensa y audiencia—, la de desistimiento, a la que el artículo 71.1 obliga, sería dictada previo cumplimiento del expresado trámite de audiencia que es lo que, en síntesis, posibilita el requerimiento de subsanación.
Gracias por el empeño al autor del blog. He detectado que existe una pequeña errata en la cita de la Sentencia, donde dice “La recientísima Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de 8 de Enero de 2012 (rec.6469/2012)” debe decir STS 8/11/2012, recurso 6469/2010. Un saludo

References: artículo 112
 resolución 
 artículo 62
 artículo 63
in fine
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42
 artículo 71