Source: http://docplayer.es/1624834-Analisis-de-sistemas-de-gestion-del-riesgo-de-desastres-una-guia.html
Timestamp: 2016-12-05 17:19:16+00:00

Document:
⭐Análisis de Sistemas de Gestión del Riesgo de Desastres Una Guía
Download "Análisis de Sistemas de Gestión del Riesgo de Desastres Una Guía"
Pilar Araya González
1 ISSN Análisis de Sistemas de Gestión del Riesgo de Desastres Una Guía SERIE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES M E D I O A M B I E N T E C A M B I O C L I M Á T I C O B I O E N E R G Í A C O N T R O L Y E V A L U A C I Ó N [ ]2 Ilustraciones e imagen de fondo en esta página: elaborada a partir de L Encyclopédie Diderot et D Alembert Los ejemplares de las publicaciones de FAO pueden solicitarse en: Fax: Web site: Grupo de Ventas y Comercialización - División de Información. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Viale delle Terme di Caracalla Rome, Italy (+39) Environment and Natural Resources series design: 2004 Grupo de Ventas y Comercialización - División de Información. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Viale delle Terme di Caracalla Rome, Italy (+39)3 13 Análisis de Sistemas de Gestión del Riesgo de Desastres Una Guía Stephan Baas Selvaraju Ramasamy Jennie Dey de Pryck Federica Battista SERIE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES M E D I O A M B I E N T E C A M B I O C L I M Á T I C O B I O E N E R G Í A C O N T R O L Y E V A L U A C I Ó N [ ] Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación División de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bioenergía Roma, octubre de 20094 Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. ISBN Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorización deberán dirigirse al: Jefe Subdivisión de Políticas y Apoyo en Materia de Publicación Electrónica División de Comunicación de la FAO Viale delle Terme di Caracalla, Roma, Italia o mediante correo electrónico a: FAO 20095 PRÓLOGO Con la creciente preocupación a nivel internacional respecto al aumento en la frecuencia y severidad de los desastres y las amenazas naturales, debido en parte a factores relacionados con el cambio climático, existe cada vez más voluntad en muchos países para poner en marcha medidas políticas, legales, técnicas, económicas e institucionales que reduzcan los efectos destructivos en la vida y en los modos de vida de las personas y las comunidades. Estas inquietudes fueron intensamente debatidas durante la Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres, realizada en Kobe, Prefectura de Hyogo, Japón, entre el 18 y el 22 de enero de El Marco de Acción de Hyogo (MAH), adoptado por la Conferencia, aspira a La reducción sustancial de pérdidas por desastres en vidas y en los activos medioambientales, económicos y sociales de los países y las comunidades. Con el objeto de alcanzar el mencionado resultado para el año 2015, el MAH enfatiza un cambio desde el alivio reactivo de emergencias (que no obstante sigue siendo importante) una reducción del riesgo de desastres (RRD) proactiva en las etapas previas al desastre a través del fortalecimiento de la prevención, la mitigación y la preparación. Un enfoque relacionado que está ganando un amplio apoyo es el de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) que combina, a través de una perspectiva de manejo, el concepto de prevención, mitigación y preparación con respuesta. La implementación efectiva de lo sistemas de RRD y GRD depende de la solidez de las capacidades institucionales de los actores claves en diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil y de una coordinación efectiva entre estos actores y niveles. Se otorga un reconocimiento enfático a estos desafíos en el segundo objetivo estratégico de la MAH: el desarrollo y fortalecimiento de instituciones, mecanismos y capacidades en todos los niveles, en particular a nivel comunitario, que puedan contribuir sistemáticamente a desarrollar resiliencia frente a las amenazas. Recientemente, en el contexto del aumento en la variabilidad climática y el cambio climático, hay un reconocimiento creciente de los beneficios provenientes de la estrecha vinculación entre los esfuerzos de la Gestión del Riesgo de Desastres y de la Adaptación al Cambio Climático a diferentes escalas. El taller sobre Riesgos relacionados con el clima y eventos extremos realizado en junio de 2007 en El Cairo por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC) en el contexto del Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) sobre impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático reconoció este vínculo crucial. Recomendó, entre otros, identificar y promover mecanismos y procesos institucionales para lograr una mejor coordinación en las acciones relacionadas con la gestión del riesgo y el impacto climático, incluyendo aquellas relacionadas con eventos extremos (RRD). Las experiencias de GRD de la FAO en el campo, apoyadas por estudios normativos, revelaron que existen pocas herramientas prácticas disponibles para guiar el análisis de sistemas institucionales a nivel nacional, local o de distritos en la GRD y conceptualizar y proporcionar de allí en adelante un desarrollo de capacidades que responda a las demandas. La falta de herramientas para comprender las respuestas institucionales y los mecanismos iii6 ] A N Á L I S I S D E S I S T E M A S D E G E S T I Ó N D E L R I E S G O D E D E S A S T R E S de coordinación es de particular importancia. Esta guía intenta suplir esta deficiencia proporcionando un conjunto de herramientas que han sido desarrolladas y probadas en diferentes proyectos de campo de la FAO para la GRD. Los métodos y herramientas propuestos en esta guía son genéricos, y pueden ser adaptados a los diferentes tipos de amenazas naturales, problemas sectoriales, áreas geográficas, condiciones específicas de un determinado país y escenarios institucionales. Sin embargo, considerando la experiencia de la FAO y su mandato, se proporcionan algunas ilustraciones prácticas sobre la aplicación de estas herramientas en el sector agrícola en países en desarrollo. Con el objeto de fortalecer la colaboración de la FAO con los gobiernos y otras organizaciones involucradas en la realización de evaluaciones de diagnóstico de sistemas institucionales de GRD como un primer paso en un proceso de desarrollo de capacidades, agradeceríamos la retroalimentación con respecto a esta guía por parte de los lectores y usuarios con el objetivo de mejorar las versiones futuras. Peter Holmgren Director, División de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bioenergía, FAO [ iv7 RESUMEN La Guía para el Análisis de Sistemas de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) proporciona un conjunto de herramientas y metodologías para evaluar las estructuras existentes y las capacidades de las instituciones a cargo de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) a nivel nacional, de distrito y local, con el fin de mejorar su eficacia e integrar temas de GRD en la planificación del desarrollo, con especial énfasis en las zonas propensas a desastres, sectores vulnerables y grupos poblacionales. Mediante el uso estratégico de la Guía se espera mejorar la comprensión de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que enfrentan las estructuras institucionales existentes en GRD y sus implicancias sobre los procesos de cambio institucional en curso. También pondrá de relieve los complejos vínculos institucionales entre los diversos actores y sectores a distintos niveles. Finalmente, contribuirá a identificar brechas entre las instituciones y/o sistemas en GRD, incluyendo agencias sectoriales que son a menudo responsables de la implementación de aspectos técnicos de GRD (por ejemplo sector agrícola, de aguas, de salud.) El proceso de evaluación y análisis contenido en la Guía es un primer paso hacia el fortalecimiento de los Sistemas en GRD existentes. Las principales áreas de aplicación son: n Fortalecimiento de las capacidades institucionales y técnicas para GRD a nivel nacional y/o niveles descentralizados. n Integración de aspectos claves de GRD en los programas de rehabilitación de emergencia. n Diseño y promoción de la Gestión del Riesgo de Desastres de base Comunitaria (CBDRM). n Aplicar de manera práctica el cambio de paradigma del socorro en emergencias reactivo a la GRD proactivo; e n Incorporación de GRD en la planificación del desarrollo y sectorial (por ejemplo, agricultura). La Guía se centra fundamentalmente en los riesgos asociados a las amenazas naturales de origen hidro-meteorológico (inundaciones, tormentas tropicales, sequías, etc). A los usuarios interesados en la gestión de riesgo de otro tipo de amenazas, se les insta a adaptar los conceptos generales, herramientas y metodologías a la situación que se trate. Análisis de Sistemas de Gestión del Riesgo de Desastres Stephan Baas, Selvaraju Ramasamy, Jenny Dey de Pryck, Federica Battista 112 páginas, 12 figuras, 9 recuadros. Serie sobre el medio ambiente y la gestión de los recursos naturales, No. 13 FAO, Roma, Palabras claves: Análisis de Sistemas de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD); Reducción de Riesgo de Desastres (RRD); Planificación GRD; Análisis de Sistemas de GRD a nivel nacional, de distrito y comunitario; Incorporación de GRD; Instituciones En GRD y vínculos con el sector agrícola; amenaza, desastre, medios de vida e instituciones; mitigación de desastres, preparación, recuperación y rehabilitación; Gestión del Riesgo de Desastres desde el nivel Comunitario. Esta serie reemplaza las siguientes: Serie de Medio Ambiente y Energía. Serie de Centro de Teledetección. Documento de Trabajo en Agrometereología. La lista de documentos publicados en las series anteriores y otra información puede ser encontrada en el sitio web: v8 ] A N Á L I S I S D E S I S T E M A S D E G E S T I Ó N D E L R I E S G O D E D E S A S T R E S AGRADECIMIENTOS Agradecemos a todas las personas que han contribuido directa o indirectamente a la preparación de esta guía. El primer borrador fue preparado por el Centro Asiático de Preparación para Casos de Desastres (CAPD), Bangkok, bajo una Carta de Acuerdo con la FAO. El borrador fue posteriormente revisado y discutido en un taller realizado en la FAO, Roma, en diciembre de 2006, luego del cual el CAPD lo enmendó, incorporando los comentarios y las pautas de los participantes. Finalmente algunas secciones de la segunda versión fueron afinadas o re-escritas por un pequeño equipo del cual eran parte Stephan Baas, Selvaraju Ramasamy, Jenny Dey de Pryck y Federica Battista, tomando en cuenta los comentarios y pautas de los participantes. La Guía se inspira fuertemente en la experiencia de la FAO en el campo en el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades institucionales de los sistemas de GRD en varios países de Asia y del Caribe. Las ilustraciones de ejercicios de evaluación rural participativos utilizados durante las evaluaciones de campo de los sistemas de GRD a nivel comunitario en varios países enriquecieron el texto con las experiencias de muchas personas rurales altamente vulnerables frente al riesgo de amenazas naturales. Además de Stephan Baas, que concibió y supervisó técnicamente la preparación de esta guía, agradecemos a Genevieve Braun, Marta Bruno, Eve Crowley, Olivier Dubois, Florence Egal, Shantana Halder, Jan Johnson, Angee Lee, Simon Mack, Dalia Mattioni, Hans Meliczek, Pamela Pozarny, Peter Reid, Florence Rolle, Laura Sciannimonaco, Nicole Steyer, y Sylvi WabbesCanotti por proporcionar comentarios constructivos y aportes a los primeros borradores de esta guía. La producción de la guía fue realizada gracias a la contribución financiera del Servicio de Instituciones y Participación Rural de la FAO (SDAR) y del Grupo de Trabajo Interdepartamental de la FAO sobre Gestión del Riesgo de Desastres (Reha Paia). [ vi9 ÍNDICE iii v vi ix Prólogo Resumen Agradecimientos Siglas INTRODUCCIÓN MÓDULO 1: DEFINICIONES Y MARCO CONCEPTUAL MÓDULO 2: PLANIFICACIÓN DE UNA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL DE SISTEMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES MÓDULO 3: EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL NACIONAL MÓDULO 4: EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL DE DISTRITO MÓDULO 5: EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL DE COMUNIDADES MÓDULO 6: ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS BIBLIOGRAFÍA ANEXO I: HERRAMIENTAS Y MÉTODOS PARA EVALUACIONES INSTITUCIONALES ANEXO II: TÉRMINOS Y DEFINICIONES RELACIONADAS CON DESASTRES vii10 11 SIGLAS AMN Agencias Meteorológicas Nacionales ANGD Agencia Nacional para la Gestión de Desastres AU Asociación de usuarios BNGD Buró Nacional para la Gestión de Desastres CAPD Centro Asiático de Preparación para casos de Desastres CCA Evaluación Conjunta de País CDR Comité de Desarrollo Rural CGDR Ciclo de gestión del riesgo de desastres CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CMRD Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres CNGD Centro Nacional para la Gestión de Desastres CRED Centro para la Investigación de la Epidemiología de los Desastres DFID Departamento del Reino Unido para el Desarrollo Internacional DRP Diagnóstico rural participativo EIRD Estrategia internacional de las Naciones Unidas para la reducción de desastres FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FEWSNET Red de Sistemas de Alerta Temprana contra la Hambruna FICR Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja FPMIS Sistema de Información sobre Gestión del Programa de Campo GIC Grupo de interés común GRD Gestión del riesgo de desastres GRDBC Gestión del Riesgo de Desastres de base Comunitaria MAH Marco de Acción de Hyogo MGRD Marco de Gestión del Riesgo de Desastres MOU Memorando de Entendimiento MVS Marco de los Medios de Vida Sostenible NWP Programa de Trabajo de Nairobi sobre impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático. OBC Organización de base comunitaria OING Organización internacional no gubernamental OMF Organizaciones Micro-Financieras ONG Organización no gubernamental ONGD Oficina Nacional para la Gestión de Desastres OSC Organización de la sociedad civil PCD Planes de contingencia distritales PMA Programa Mundial de Alimentos RRD Reducción del riesgo de desastres SAT Sistema de alerta temprana SDAR Servicio de Instituciones Rurales y Participación SMIA Sistema mundial de información y alerta sobre la alimentación y la agricultura SNHM Servicios Nacionales Hidrometeorológicos MANUD Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo ZAE Zona Agro-Ecológica ix12 13 INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES El mundo ha sido testigo de un alarmante aumento en la frecuencia y severidad de los desastres: 240 millones de personas, en promedio, se han visto afectadas por desastres naturales alrededor del mundo cada año entre el 2000 y Durante cada uno de estos seis años, estos desastres cobraron alrededor de vidas y provocaron daños estimados en 80 mil millones de dólares EE.UU. 1 Las pérdidas producidas por los desastres están aumentando alrededor del mundo debido a diversos factores, entre ellos: n eventos climáticos extremos más frecuentes, asociados con una creciente variabilidad y cambio climático; n sistemas de producción agrícola que aumentan el riesgo (por ejemplo, una fuerte dependencia en los cultivos de regadío que provocan el agotamiento y la salinización de la capa acuífera, pastoreo/ganadería insostenible o producción de biocombustibles en tierras que inicialmente, y de manera más adecuada, estaban cubiertas de bosques); n crecimiento demográfico combinado con cambios y movimientos demográficos que conllevan, por ejemplo, a una urbanización no planificada, una creciente demanda de alimentos, bienes y servicios industriales; y n una creciente presión sobre los recursos naturales (y sobre explotación de los mismos). Los niveles de vida más elevados y los estilos de vida más extravagantes en las naciones más prosperas también conllevan pérdidas económicas muy altas cuando se ven azotados por desastres. Si bien la mejora en los sistemas de respuesta frente a emergencias salvarán vidas y propiedades, muchas de esas pérdidas pueden evitarse o reducirse si se establecen políticas y programas adecuados para abordar las causas originarias y se ponen en marcha mecanismos de mitigación, preparación y respuesta que estén efectivamente integrados en la planificación general del desarrollo. Estos temas fueron llevados a escrutinio público y se debatieron de manera exhaustiva durante la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres (CMRD) en Kobe, Hyogo, Japón (enero de 2005). Los gobiernos, las agencias de NU y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) presentes en Kobe insistieron en la necesidad de avanzar desde la teoría hacia la acción concreta en la Reducción del Riesgo de Desastres. Con un fuerte 1 CRED. Marzo La fuente de datos EM-DAT no incluye víctimas de conflictos, epidemias y plagas de insectos. Más sobre estadísticas de desastres y temas relacionados con los datos de desastres en: 114 ] A N Á L I S I S D E S I S T E M A S D E G E S T I Ó N D E L R I E S G O D E D E S A S T R E S [ apoyo a las recomendaciones de la Conferencia, la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas RES (marzo de 2005) sobre Cooperación Internacional en Asistencia Humanitaria en el Campo de los Desastres Naturales, del alivio al Desarrollo llamó a todos los Estados a implementar el Marco de Acción de Hyogo (MAH), y solicitó a la comunidad internacional que continuara ayudando a los países en desarrollo en sus esfuerzos para adoptar medidas adecuadas para mitigar los efectos de los desastres naturales, y para integrar las estrategias de Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) en la planificación del desarrollo. Esto representa un cambio en el paradigma desde una preocupación muy fuerte con un alivio reactivo frente a las emergencias (que no obstante siguen siendo importantes) a una RRD pro-activa antes de que la amenaza se transforme en un desastre. El segundo de los tres objetivos estratégicos de la MAH es el desarrollo y fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades en todos los niveles, en particular a nivel comunitario, que pueda contribuir sistemáticamente a desarrollar la resiliencia frente a las amenazas 2. Un desafío en particular al satisfacer este objetivo es adquirir un entendimiento profundo de las capacidades institucionales existentes, las brechas posibles y las fortalezas comparativas de los diferentes actores a distintos niveles como una base para movilizar la participación de las organizaciones locales, junto con instituciones de mayor nivel, en el diseño e implementación de estrategias de RRD pertinentes desde el punto de vista local. Con el objeto de construir instituciones mejor preparadas, más resilientes y capaces de afrontar las amenazas, resulta de utilidad enriquecer el concepto y la práctica de la Reducción del riesgo de Desastres (RRD) utilizada en el MAH que se centra en las etapas pre-desastre (prevención, mitigación y preparación) ubicándolas dentro de un concepto y una práctica más amplios de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) que combina (a través de una perspectiva de gestión) la prevención, la mitigación y la preparación con respuesta 3. Estudios y proyectos recientes 4 de la FAO muestran que a pesar de la considerable documentación disponible sobre GRD, existen pocas herramientas prácticas para guiar el análisis de instituciones y sistemas nacionales, locales y de distritos de GRD, y para conceptualizar y proporcionar de ahí en adelante, la creación de capacidades coherentes a la demanda. La falta de herramientas para analizar las capacidades institucionales de las organizaciones comunitarias para participar de manera efectiva en el diseño e implementación de estrategias locales de GRD, al igual que en la gestión continua de amenazas y/o situaciones de desastre antes, durante y después de que ocurran, son de 2 Los otros objetivos estratégicos son: (a) una integración más efectiva de las consideraciones sobre riesgos y desastres en las políticas, planificación y programación de desarrollo sostenible en todos los niveles, con especial énfasis en la prevención, mitigación y preparación frente a los desastres y en la reducción de la vulnerabilidad; y (c) la incorporación sistemática de los enfoques de reducción de riesgo en el diseño e implementación de la preparación, la respuesta y los programas de recuperación frente a emergencias, en la reconstrucción de las comunidades afectadas. 3 Definiciones de RRD y GRD disponibles en el Módulo 1. 4 FAO El Rol de las Instituciones Locales en la Reducción de la Vulnerabilidad para los Desastres naturales Recurrentes y en el Desarrollo de Modos de Vida Sostenibles. Informe consolidado sobre estudios de caso, hallazgos y recomendaciones de talleres. Servicio de Instituciones Rurales y Participación (SDAR). Roma 215 INTRODUCCIÓN particular interés. Para abordar esta falencia, en 2003 la FAO lanzó un programa centrado en el papel de las instituciones locales en la gestión del riesgo de desastres naturales. El programa combina y refuerza mutuamente las actividades normativas y operacionales basadas en el campo para ayudar a los países en sus esfuerzos para cambiar de operaciones reactivas de alivio de emergencias hacia estrategias de preparación y prevención del riesgo de desastres mejor planeadas y de largo plazo que incluyan, cuando corresponda, su integración en el trabajo de desarrollo agrícola existente. El enfoque está basado en (i) un cabal entendimiento de las capacidades institucionales existentes, las posibles falencias y las fortalezas comparativas de los diferentes actores en GRD a distintos niveles, y (ii) una coordinación efectiva entre los participantes claves en el diseño e implementación de los proyectos y programas elaborados en respuesta a las demandas que abordan, de manera sustentable, las causas originarias de la vulnerabilidad de los participantes locales frente a las amenazas naturales. Los puntos clave de acceso de la FAO se basan en las siguientes preguntas, estrechamente interconectadas: (i) Qué estructuras, mecanismos y procesos institucionales están impulsando los programas nacionales de GRD en los sectores agrícolas, forestales y pesqueros? (ii) Qué capacidades, herramientas, métodos y enfoques técnicos están disponibles dentro de las estructuras institucionales para poner en marcha la GRD a nivel local y nacional (esto es, evaluar fortalezas comparativas como quién puede hacer qué mejor)? (iii) Qué buenas prácticas existentes (ya sea de origen indígena y/o científico) se aplican actualmente a nivel local para fortalecer la resiliencia comunitaria contra las amenazas climáticas y de otra índole, y cuáles son las brechas tecnológicas potenciales (incluyendo acceso a las tecnologías) a nivel local? OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN DE LA GUÍA Esta guía proporciona un conjunto de herramientas para valorar las estructuras y las capacidades existentes de instituciones nacionales, regionales y locales con responsabilidades en la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) para mejorar la efectividad de los sistemas de GRD y la integración de GRD en la planificación del desarrollo, con especial referencia a las zonas expuestas a desastres y a los sectores y grupos de población vulnerables. Se espera que el uso estratégico de la guía sirva para mejorar el conocimiento de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que existen en las estructuras institucionales de GRD y sus implicancias en los procesos de cambio institucionales en curso. También resaltará los complejos enlaces con las instituciones entre varios actores y sectores a diversos niveles. En definitiva, ayudará a identificar las deficiencias que existen en las instituciones y/o sistemas de GRD incluyendo las agencias de línea sectorial que, a menudo, son los responsables de implementar los aspectos técnicos de GRD, (por ejemplo, los sectores de agricultura, agua y sanidad 5 ). 5 En este contexto, los sistemas institucionales de GRD se entienden como la combinación de estructuras prácticas y procesos institucionales ( quién hace qué y cómo?). 316 ] A N Á L I S I S D E S I S T E M A S D E G E S T I Ó N D E L R I E S G O D E D E S A S T R E S [ El proceso de evaluación y análisis detallado en la guía es, por tanto, un primer paso para reforzar los sistemas existentes de GRD. Sus principales áreas de aplicación son: n fortalecer las capacidades institucionales y técnicas para GRD a nivel nacional y/o descentralizado; n integrar los aspectos clave de la GRD en programas de rehabilitación de emergencia; n diseñar y promover la Gestión del Riesgo de Desastres de base comunitaria (GRDBC); n operar el cambio de paradigma, de la ayuda de la emergencia reactiva a la GRD proactiva; e n incorporar GRD al desarrollo y a la planificación sectorial (por ejemplo, la agricultura). La Guía se centra en los riesgos asociados con las amenazas naturales de origen hidrometeorológico (inundaciones, tormentas tropicales, sequías). Se fomenta que los usuarios interesados en el manejo de otros tipos de riesgos y amenazas adapten los conceptos generales, las herramientas y los métodos a sus propias situaciones. GRUPO OBJETIVO/USUARIO PARA LA GUÍA El grupo objetivo incluye personal técnico en: departamentos/agencias de gobierno local y nacional, agencias de desarrollo multilateral y bilateral, ONG/OSC/OBC, y expertos nacionales e internacionales en GRD involucrados en el diseño y/o la evaluación de sistemas de GRD nacionales y/o descentralizados en regiones/países específicos. Las misiones de formulación de proyectos que deban incluir aspectos institucionales en el perfil nacional de riesgo también pueden encontrar aquí una Guía útil. Si bien la guía cubre brevemente las definiciones y conceptos de GRD, los medios de vida sostenibles y los sistemas institucionales de GRD, los usuarios con cierto conocimiento previo a estos conceptos y con experiencia práctica en el trabajo con sistemas institucionales de GRD en países en desarrollo encontrarán esta guía aún más significativa. CÓMO UTILIZAR LA GUÍA La forma modular de la Guía cubre los pasos secuenciales para llevar a cabo una evaluación institucional cabal de los sistemas de GRD a través de los niveles y sectores administrativos. No obstante, si la evaluación tiene un sector predefinido, o un foco específico de amenaza, los practicantes de GRD al igual que otros profesionales en desarrollo que pudieran estar interesados, incluyendo personal de ONG/OSC/OBC, administradores y desarrolladores de políticas de desastres, pueden preferir seleccionar algunos módulos solamente y/o ajustar las herramientas y las listas de verificación a los asuntos específicos de las amenazas o del sector. 417 MÓDULO 1 DEFINICIONES Y MARCO CONCEPTUAL Los enfoques y métodos para las evaluaciones institucionales de GRD en esta Guía desarrollan y combinan elementos de dos marcos conceptuales: el marco de Gestión del Riesgo de Desastres que distingue las diferentes fases del ciclo de gestión de desastres (fases de pre-desastre, respuesta y post-desastre, incluyendo los vínculos a las actividades normales de desarrollo) y el Marco de Medios de Vida Sostenibles (MVS) que pone a las personas, los activos y las vulnerabilidades de sus medios de vida, al igual que al contexto político e institucional que choca contra ellos, al centro del análisis. El propósito de este módulo es: 1. proporcionar las definiciones básicas de los términos utilizados en esta Guía; 2. presentar los elementos claves de la Gestión del Riesgo de Desastres; y 3. presentar el Marco de Gestión del Riesgo de Desastres (MGRD) y de Medios de Vida Sostenibles (MVS) y destacar los vínculos claves entre vulnerabilidad, desastres, medios de vida e instituciones. AMENAZAS Y DESASTRES: ALGUNAS DEFINICIONES BÁSICAS Suceden desastres de todo tipo cuando las amenazas afectan seriamente a las comunidades y a los hogares y destruyen, temporalmente o por muchos años, la seguridad de los modos de vida de sus miembros. Un desastre es el resultado de una combinación de condiciones de riesgo, vulnerabilidad social, y las limitadas capacidades de los hogares o comunidades para reducir los potenciales impactos negativos de la amenaza. El reconocimiento de la vulnerabilidad como un elemento clave en el contexto del riesgo también se ha visto acompañado por el creciente interés por entender y fortalecer las capacidades positivas de las personas para afrontar el impacto de los riesgos. La existencia o la ausencia de sistemas institucionales y socioeconómicos adecuados para mitigar o responder rápidamente frente a los peligros determina la susceptibilidad o resiliencia de una sociedad o una comunidad frente a los impactos de las amenazas. En otras palabras, las capacidades de afrontamiento aseguradas por estos sistemas se traducen directamente en resiliencia fortalecida. 518 ] A N Á L I S I S D E S I S T E M A S D E G E S T I Ó N D E L R I E S G O D E D E S A S T R E S [ Esta Guía adopta la terminología de la EIRD que distingue la Gestión del Riesgo de Desastres de la Reducción del Riesgo de Desastres. n Reducción del Riesgo de Desastres (RRD): se refiere al marco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de las amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible 6. n Gestión del Riesgo de Desastres (GRD): incluye pero va más allá de la RRD, agregando una perspectiva de gestión que combina la prevención, mitigación y preparación con respuesta. El término Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) es utilizado en esta Guía cuando se hace referencia a los marcos legales, institucionales y políticos y a los mecanismos administrativos y procedimientos relacionados con la gestión de riesgos (ex ante) y desastres (ex post), por lo tanto, incluye también elementos de manejo de emergencias. El término Reducción del Riesgo de Desastres se utiliza para referirse a aquellos programas y prácticas enfocadas específicamente a evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) los impactos adversos de las amenazas, dentro de un contexto amplio de desarrollo sostenible. EL MARCO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES El objetivo de la Gestión del Riesgo de Desastres es reducir los factores subyacentes de riesgo y prepararse e iniciar una respuesta inmediata en cuanto el desastre golpea. El Marco de la Gestión del Riesgo de Desastres (MGRD), ilustrado en el cuadro 1.1 distingue, conceptualmente, las diferentes fases del ciclo de GRD: pre-desastre, respuesta y post-desastre. Las acciones de la GRD en la fase pre-desastre apuntan a fortalecer las capacidades y la resiliencia de los hogares y comunidades para proteger sus vidas y sus medios de vida, a través de medidas para evitar (prevención) o limitar (mitigación) los efectos adversos de las amenazas y para proporcionar sistemas de alerta temprana de amenazas que sean oportunos y confiables. En la fase de respuesta, las comunidades y agencias de socorro se centran en salvar vidas y propiedades y en proporcionar alivio. En la fase post-desastre, el foco está en la recuperación y rehabilitación. En realidad, el cambio entre estas fases es fluido, en particular, entre las etapas en donde las comunidades van desde la rehabilitación al desarrollo, integrando aspectos de mitigación de amenazas en sus actividades para el desarrollo. Los elementos del marco 7 -elaborados más adelante en el Recuadro 1.2 incluyen tanto las medidas estructurales (físicas y técnicas) como las no estructurales (de diagnóstico, políticas e institucionales) en las tres fases 8. 6 El Desarrollo Sostenible se define como desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (Referirse al Departamento de NU de Asuntos Económicos y Sociales, División para el Desarrollo Sostenible: disponible en 7 Diagrama del Ciclo de Gestión del Riesgo de Desastre modificado desde TorqAid; 8 Las medidas estructurales se refieren a cualquier construcción física para reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas, que incluyen medidas de ingeniería y construcción de las estructuras e infraestructura de protección resistentes a las amenazas. Las medidas no-estructurales se refieren a políticas, sensibilización, desarrollo del conocimiento, compromiso público, y métodos y prácticas operativas, incluyendo mecanismos participativos y la provisión de información, que puede reducir el riesgo y los impactos relacionados. Terminología del EIRD, versión19 DEFINICIONES Y MARCO CONCEPTUAL RECUADRO 1.1 DEFINICIONES BÁSICAS Amenaza: Un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. Las amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geológicas (terremotos, tsunamis, actividad volcánica), hidrometeorológicas (inundaciones, tormentas tropicales, sequías) o biológicas (epidemias). Las amenazas pueden ser inducidas por procesos humanos (cambio climático, incendios, minería o recursos naturales no renovables, degradación medio ambiental, y amenazas tecnológicas). Las amenazas pueden ser únicas, secuenciales, o combinadas en su origen y efectos. Desastre: Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que causa una gran cantidad pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales; que exceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para afrontar la situación utilizando sus propios recursos. Un desastre es una función del proceso de riesgo. Resulta de la combinación de amenazas, condiciones de vulnerabilidad y capacidades o medidas insuficientes para reducir las consecuencias negativas potenciales del riesgo. Resiliencia: La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas. Riesgo: La combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas. Tales como muertes, lesiones, propiedad, medios de vida, interrupción de actividad económica o deterioro ambiental, como resultado de interacciones entre las amenazas naturales o antropogénicas y las condiciones de vulnerabilidad. Vulnerabilidad: Las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza. 720 ] A N Á L I S I S D E S I S T E M A S D E G E S T I Ó N D E L R I E S G O D E D E S A S T R E S [ CUADRO 1.1 Marco de la Gestión del Riesgo de Desastres (MGRD) Período Normal/ Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) Clave Patrón de crecimiento social/económico normal Amenaza/desastre de envergadura Iniciativas de emergencia Iniciativas de recuperación Iniciativas de RRD Evaluación del riesgo Mitigación /prevención Preparación Alerta/evacuación Coordinación Período de Respuesta Frente a la Emergencia Búsqueda y rescate Reestablecer rutas logísticas Proporcionar asistencia Evaluación de daños RESPUESTA DE LOS MEDIOS Período de Recuperación Actividades de desarrollo en marcha Reconstrucción Recuperación económica/social Restauración de la infraestructura de servicios Coordinación Proporcionar ayuda El valor de este marco es su capacidad de promover un enfoque holístico para la GRD y demostrar las relaciones entre amenazas de riesgo/desastres y desarrollo. Por ejemplo, las actividades sobre mitigación y prevención comprenden un componente de desarrollo, mientras que el socorro y la recuperación comprenden un componente de ayuda humanitaria, con la preparación que vincula ambos tipos de esfuerzos. Más aún, el marco proporciona la base para abordar el compromiso público y los sistemas institucionales, incluyendo capacidades organizacionales, políticas, legislación y acción comunitaria, al igual que el manejo del medio ambiente, ordenamiento territorial, planificación urbana, protección de instalaciones fundamentales, aplicación de ciencia y tecnología, asociaciones y trabajo en red e instrumentos financieros. El marco también proporciona el espacio para valorar positivamente e incluir de manera constructiva las capacidades tradicionales de supervivencia de las comunidades y los hogares, reconociendo la importancia de su propiedad del proceso de la GRD, disminuyendo así la dependencia (pasiva) generada típicamente por el socorro ofrecido desde afuera. Los elementos clave del marco de la GRD se ven reflejados en el Marco de Acción de Hyogo : Construyendo la Resiliencia de las Naciones y Comunidades frente a Desastres (MAH), que elabora las cinco prioridades para la acción adoptadas por la Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres para alcanzar sus objetivos estratégicos para el Para mayores detalles, ver Marco de Acción de Hyogo para Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres. (disponible en 8 Mostrar más
Desastres y conflictos Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Reseña Desde comienzos del nuevo milenio, más de 35 grandes conflictos y unos 2.500 desastres han afectado a miles de millones Más detalles Anexo 6 para la Web: Indicadores de realizaciones
1 CL 148/3 Ajustes al PTP para 2014-15 Anexo 6 para la Web Rev.1 Anexo 6 para la Web: Indicadores de realizaciones OE 1: Contribuir a la erradicación del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición Más detalles Asunto: Exposición de Organización por parte del Programa Mundial de Alimentos (PMA)
Asunto: Exposición de Organización por parte del Programa Mundial de Alimentos (PMA) Buenas tardes a tod@s, En primer lugar deseo agradecer la hospitalidad del Pueblo y Gobierno de Chile, así como también Más detalles COLOMBIA VENEZUELA PERÚ ECUADOR CHILE BOLIVIA
COLOMBIA PERÚ VENEZUELA CHILE ECUADOR BOLIVIA 1 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN II. ANTECEDENTES III. VULNERABILIDAD DEL ÁREA ANDINA IV. NIVEL ESTRATEGICO: 1. La Visión 2. La Misión 3. Líneas estratégicas y Más detalles Programa de fortalecimiento de la resiliencia ante el riesgo de desastres en el Corredor Seco Centroamericano
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) PRIMERA REUNIÓN INTERAMERICANA DE MINISTROS OEA/Ser.K Y ALTAS AUTORIDADES DE DESARROLLO SOSTENIBLE CIDI/RIMDS/DEC.1/06 Más detalles 1. Que es el Marco de Acción de Hyogo?
1. Que es el Marco de Acción de Hyogo? El Marco de Acción de Hyogo (MAH) es el instrumento más importante para la implementación de la reducción del riesgo de desastres que adoptaron los Estados miembros Más detalles Proyecto de resolución presentado por el Presidente de la Asamblea General. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030
Naciones Unidas A/69/L.67 Asamblea General Distr. limitada 15 de mayo de 2015 Español Original: inglés Sexagésimo noveno período de sesiones Tema 19 c) del programa Desarrollo sostenible: Estrategia Internacional Más detalles XIII CONGRESO FORESTAL MUNDIAL DESARROLLO FORESTAL EQUILIBRIO VITAL
XIII CONGRESO FORESTAL MUNDIAL DESARROLLO FORESTAL EQUILIBRIO VITAL Buenos Aires, Argentina 18 a 23 Octubre 2009 Conclusiones y acciones estratégicas La Declaración de Buenos Aires Nosotros, los 7.217 Más detalles La Declaración de la Conferencia:
Lineamientos de las Plataformas Nacionales para la Reducción del Riesgo de Desastres UNITED NATIONS Tabla de Contenido Resumen 2 Contexto 2 Plataformas Nacionales para la RRD: Definición 4 La Necesidad Más detalles 22.º PERÍODO DE SESIONES. Roma (Italia), 23-27 de junio de 2014 LOS BOSQUES Y LA AGRICULTURA FAMILIAR
Abril de 2014 COFO/2014/4.4 Rev.1 S COMITÉ FORESTAL 22.º PERÍODO DE SESIONES Roma (Italia), 23-27 de junio de 2014 LOS BOSQUES Y LA AGRICULTURA FAMILIAR I. Las comunidades forestales, los bosques y los Más detalles Los países en crisis prolongada se caracterizan por
Hacia la garantía de la seguridad alimentaria en crisis prolongadas: medidas recomendadas Los países en crisis prolongada se caracterizan por crisis y conflictos duraderos o recurrentes, el fracaso extensivo Más detalles Hacia un mundo ecológico, limpio y con capacidad de adaptación para todos
Hacia un mundo ecológico, limpio y con capacidad de adaptación para todos Estrategia ambiental del Grupo del Banco Mundial 2012 2022 THE WORLD BANK ii Hacia un mundo ecológico, limpio y con capacidad de Más detalles TEXTO OFICIOSO DE LOS COPRESIDENTES. Capítulo Párrafos Página. Comprensión del concepto de riesgo de desastres...14 7
Nota explicativa 1. El presente documento constituye el borrador preliminar del marco para la reducción del riesgo de desastres después de 2015. Este documento servirá de base para las reuniones consultivas Más detalles El enfoque de desarrollo local sostenible y la reducción del riesgo de desastres como estrategia de desarrollo territorial Delnet CIF/OIT
El enfoque de desarrollo local sostenible y la reducción del riesgo de desastres como estrategia de desarrollo territorial Delnet CIF/OIT Temas de la sesión Temas y conceptos clave referidos al desarrollo Más detalles Estrategia Internacional para Reducción de Desastres
Contenido Parágrafo I. Preámbulo...1 9 A. El reto de los desastres...2 5 B. La Estrategia de Yokohama: enseñanzas extraídas y deficiencias detectadas...6 9 II. La Conferencia Mundial: Objectivos generales, Más detalles Criterios para la priorización de acciones de reducción del riesgo de desastres (RRD) a nivel nacional en América Latina y el Caribe
Criterios para la priorización de acciones de reducción del riesgo de desastres (RRD) a nivel nacional OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES UNISDR PANAMÁ Noviembre 2012 Más detalles Posición del Estado Plurinacional de Bolivia
Posición del Estado Plurinacional de Bolivia CONTRIBUCIÓN PARA OPINIONES E INFORMACIÓN SOBRE QUÉ ELEMENTOS DEBEN INCLUIRSE EN EL PROGRAMA DE TRABAJO PARA ABORDAR PÉRDIDAS Y DAÑOS ASOCIADOS CON LOS IMPACTOS Más detalles Conferencia 9 Evaluación de la vulnerabilidad como instrumento para el ordenamiento territorial ambiental y el MIAAC
CURSO SUB REGIONAL MANEJO INTEGRADO DEL AGUA Y ÁREAS COSTERAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE MESOAMERICA Conferencia 9 Evaluación de la vulnerabilidad como instrumento para el ordenamiento territorial Más detalles Estrategia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Cooperación Española. Resumen ejecutivo
Estrategia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Cooperación Española Resumen ejecutivo 1. Presentación de la Estrategia La Estrategia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Cooperación Más detalles Conferencia Internacional sobre los Bosques para la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Incrementar los beneficios para las poblaciones rurales
Conferencia Internacional sobre los Bosques para la Seguridad Alimentaria y Nutricional Incrementar los beneficios para las poblaciones rurales FAO, Roma, Italia 13 15 mayo de 2013 DOCUMENTO DE CONCEPTO Más detalles La FAO y la Gestión de Riesgo de Catástrofes. Las Organizaciones Internacionales en el fomento y desarrollo de instrumentos de gestión de riesgos
La FAO y la Gestión de Riesgo de Catástrofes Las Organizaciones Internacionales en el fomento y desarrollo de instrumentos de gestión de riesgos Esquema 1. La FAO y la Gestión de Riesgo de Catástrofes Más detalles A/CONF.206/6. Naciones Unidas. Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres
Naciones Unidas Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres Kobe, Hyogo, Japón 18 a 22 de enero de 2005 Distr.: General 16 de marzo de 2005 Español Original: Inglés A/CONF.206/6 Informe de Más detalles Conclusiones y recomendaciones
Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Conclusiones y Más detalles Documento de Sistematización. Guía Metodológica para Elaborar Planes Comunitarios de Gestión de Riesgos CARE Ecuador, Care Holanda 2011-2012
Documento de Sistematización Guía Metodológica para Elaborar Planes Comunitarios de Gestión de Riesgos CARE Ecuador, Care Holanda 2011-2012 1. Introducción El proyecto Fortalecimiento de Capacidades de Más detalles El FIDA de un vistazo
El FIDA de un vistazo El propósito del FIDA La meta del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) es dar a la población rural pobre la oportunidad de mejorar su seguridad alimentaria y nutricional, Más detalles Instrumento de Autoevaluación para Gobiernos Locales sobre la resiliencia a desastres
Mensaje de la Directora General Para: Miembros de la UICN CC: Comités Nacionales y Regionales de la UICN; Consejeros de la UICN; Directora General; Director General Adjunto; Directores Regionales; Puntos Más detalles El TÉRMINOS DE REFERENCIA
El TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría de apoyo logístico y administrativo para el Taller Regional DIPECHO y III sesión de la Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas Más detalles Proyecto de Auto Evaluación de las Capacidades Nacionales (AECN)
Proyecto de Auto Evaluación de las Capacidades Nacionales (AECN) para la gestión del medio ambiente mundial Subgrupo de trabajo Nº6 Medio Ambiente - MERCOSUR Montevideo 1 A 3 de diciembre de 2003 Introducción Más detalles PLAN DE ACCION PARA EL PATRIMONIO MUNDIAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE 2014-2024
Versión Final-para enviar a los PLAN DE ACCION PARA EL PATRIMONIO MUNDIAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE 2014-2024 El presente Plan de Acción para América Latina y el Caribe para 2014-2024 ha sido elaborado Más detalles Mitigación basada en la Adaptación: Potencialidades y desafíos para responder al cambio climático en Centroamérica
Mitigación basada en la Adaptación: Potencialidades y desafíos para responder al cambio climático en Centroamérica Impactos y amenazas del Cambio Climático en Centroamérica Contexto Riesgo climático creciente Más detalles Guías para la Mitigación de Riesgos Naturales en las Instalaciones de la Salud de los Países de América Latina
Títulos en esta serie: Guías para la Mitigación de Riesgos Naturales en las Instalaciones de la Salud de los Países de América Latina Mitigación de Desastres en las Instalaciones de la Salud. Evaluación Más detalles Gobernanza ambiental. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Gobernanza ambiental Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Reseña Gobernar los ricos y diversos recursos naturales de nuestro planeta constituye un desafío cada vez más complejo. En nuestro Más detalles PROPUESTA DE DECLARACIÓN INSTITUCIONAL Canarias Resiliente Islas Canarias, a 30 de abril de 2014
PROPUESTA DE DECLARACIÓN INSTITUCIONAL Canarias Resiliente Islas Canarias, a 30 de abril de 2014 El desarrollo experimentado en las Islas Canarias en los últimos decenios, el aumento de su población y Más detalles Grupo Principal de la Mujer
Grupo Principal de la Mujer Diez señales de alarma sobre el Borrador Cero del documento final de la Cumbre de la ONU sobre la adopción de la agenda de desarrollo para después de 2015 El proceso post-2015 Más detalles PROYECTOS QUE REQUIEREN LA APROBACIÓN DE LA JUNTA EJECUTIVA
Segundo período de sesiones ordinario de la Junta Ejecutiva Roma, 9-13 de noviembre de 2015 PROYECTOS QUE REQUIEREN LA APROBACIÓN DE LA JUNTA EJECUTIVA Tema 8 del programa AUMENTOS DE PRESUPUESTO DE OPERACIONES Más detalles 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
La FAO y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible FAO/Asselin Mensajes clave de la FAO: Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ofrecen una visión de un mundo más justo, más próspero, pacífico y Más detalles Contexto del proyecto
Adaptación comunitaria Lista de verificación de la propuesta del proyecto Contexto medioambiental Contexto del proyecto Describir los amenazas climáticos actuales (fenómenos y condiciones) que afectan Más detalles PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO OFICINA DE DESARROLLO HUMANO TÉRMINOS DE REFERENCIA
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO OFICINA DE DESARROLLO HUMANO TÉRMINOS DE REFERENCIA CONVOCATORIA PARA EL MANEJO DE FONDOS ROTATORIOS PARA INICIATIVAS Y SOLUCIONES DE ADAPTACIÓN CLIMATICA Más detalles Nota informativa sobre un mecanismo de monitoreo y rendición de cuentas del CSA
Nota informativa sobre un mecanismo de monitoreo y rendición de cuentas del CSA Qué entendemos por monitoreo y qué está en juego? El monitoreo comúnmente se refiere a un proceso diseñado para medir avances/cambios Más detalles PROGRAMA AMBIENTAL MÉXICO-ESTADOS UNIDOS FRONTERA 2020 Primera Reunión de Coordinadores Nacionales
PROGRAMA AMBIENTAL MÉXICO-ESTADOS UNIDOS FRONTERA 2020 Primera Reunión de Coordinadores Nacionales POLÍTICA Y ESTRATEGIAS PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO Ileana Villalobos Estrada, Coordinación de Asesores Más detalles PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 2014 2021
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 2014 2021 (Aprobado por D. S. 034 2014 - PCM) Lima, Junio 2014 POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PROCESOS GRD Estimación de riesgos. Más detalles Los Equipos Nacionales de Intervención en Desastres (ENI), están formados por personal capacitado y entrenado por las Sociedades Nacionales, con la
Los Equipos Nacionales de Intervención en Desastres (ENI), están formados por personal capacitado y entrenado por las Sociedades Nacionales, con la colaboración del Centro Regional de Referencia en Preparación Más detalles MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA GUÍA PRÁCTICA MESA TÉCNICA DE COORDINACIÓN MUNICIPAL EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA GUÍA PRÁCTICA MESA TÉCNICA DE COORDINACIÓN MUNICIPAL EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL P R O G R A M A E S P E C I A L P A R A L A S E G U R I D A D A L I M E Más detalles CAMBIO CLIMATICO Y POBREZA
CAMBIO CLIMATICO Y POBREZA Existen muchas incertidumbres sobre los impactos futuros del cambio climático, sin embargo hay algunos puntos sobre los cuales se tiene suficiente seguridad. El cambio climático Más detalles Photo: NRC / Christian Jepsen. South Sudan. NRC como valiente defensor de los derechos de los desplazados
Photo: NRC / Christian Jepsen. South Sudan. NRC como valiente defensor de los derechos de los desplazados Estrategia Global para la Incidencia 2015-2017 Establecido en 1946, el Consejo Noruego para Refugiados Más detalles Declaración Ministerial. 13 de marzo, 2012
Declaración Ministerial 13 de marzo, 2012 1. Nosotros, ministros y jefes de delegaciones reunidos en Marsella (Francia), el 13 de marzo de 2012 en la conferencia ministerial del VI Foro mundial del agua, Más detalles Dar a la población rural pobre de Honduras la oportunidad de salir de la pobreza. Pobreza rural en Honduras
FIDA/F. Mattioli Dar a la población rural pobre de Honduras la oportunidad de salir de la pobreza Pobreza rural en Honduras La República de Honduras es el segundo país más pobre de América Central. Se Más detalles Plan estratégico 2011-2015
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACIÓN Plan estratégico 2011-2015 del Sistema Nacional de Extensión Agrícola (SNEA) Con apoyo del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) en Más detalles Salud de los trabajadores: plan de acción mundial
Salud de los trabajadores: plan de acción mundial 60.ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD 2 Salud de los trabajadores: plan de acción mundial 60.ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD WHA60.26 Punto 12.13 del orden Más detalles Documento base: Mecanismos Financieros, Seguros y Reaseguros contra Desastres en América Latina y el Caribe
Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Documento base: Más detalles CONFERENCIA MAGISTRAL AGUA PARA EL CRECIMIENTO Y DESARROLLO RESPONSABLE
CONFERENCIA MAGISTRAL AGUA PARA EL CRECIMIENTO Y DESARROLLO RESPONSABLE Katherine Sierra Vice Presidenta para Infraestructura El Banco Mundial IV Foro Mundial del Agua Ciudad de México, México, 16 a 22 Más detalles 27. a CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA 59. a SESIÓN DEL COMITÉ REGIONAL
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD 27. a CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA 59. a SESIÓN DEL COMITÉ REGIONAL Washington, D.C., EUA, 1-5 de octubre del 2007 Punto 4.8 Más detalles Componente 2 Fortalecimiento de la Agenda Nacional de Adaptación MUNDO DEL TRABAJO: OPORTUNIDADES, DESAFÌOS Y VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO
Componente 2 Fortalecimiento de la Agenda Nacional de Adaptación MUNDO DEL TRABAJO: OPORTUNIDADES, DESAFÌOS Y VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO Maffei Laura Metodología 1) Selección de ramas de actividad Más detalles Documento de sistematización
Documento de sistematización Incorporación de la gestión de riesgos en los planes de desarrollo Agro Acción Alemana Centro de Prevención de Desastres (PREDES) Diakonie Soluciones Prácticas Silka Lange Más detalles Reunión de alto nivel de políticas nacionales sobre la sequía. Centro Internacional de Conferencias de Ginebra Ginebra, 11 a 15 marzo de 2013
Reunión de alto nivel de políticas nacionales sobre la sequía Centro Internacional de Conferencias de Ginebra Ginebra, 11 a 15 marzo de 2013 Documento de política: Política nacional de gestión de sequías Más detalles La tendencia de los desastres en las zonas urbanas
La tendencia de los desastres en las zonas urbanas La mayoría de la población urbana y de las grandes ciudades del mundo se concentra en los países de bajos y medianos ingresos, donde viven cerca de 2.800 Más detalles Plan Integral de Gestión de Riesgos Municipio de Acapulco,Estado de Guerrero
Plan Integral de Gestión de Riesgos Municipio de Acapulco,Estado de Guerrero Contenido Introducción... 3 Contexto... 5 Antecedentes... 6 Objetivos... 7 Alcances... 8 Productos... 9 Duración del proyecto... Más detalles Nuevos Paradigmas para la Prevención del Uso Indebido de Drogas
Nuevos Paradigmas para la Prevención del Uso Indebido de Drogas Comentario introductorio: Los gobiernos de los diferentes países del mundo se encuentran en la encrucijada del abordaje del tema de las drogas. Más detalles La Dimensión Ambiental de IFSD
Boletín Informativo #3 La Dimensión Ambiental de IFSD PNUMA - División de Legislación y Convenciones Ambientales (DELC) Nota sobre los Boletines Informativos: Los temas relacionados con el Marco Institucional Más detalles Gestión de Riesgos y acciones frente a la posible ocurrencia del Fenómeno El Niño. Apuntes sobre: DESASTRES SOCIONATURALES
Gestión de Riesgos y acciones frente a la posible ocurrencia del Fenómeno El Niño Apuntes sobre: DESASTRES SOCIONATURALES Una concepción comprensiva de la vulnerabilidad de nuestra gente El impulso del Más detalles Los Mecanismos de Justicia Climática están basados en un enfoque de no-mercado de acuerdo a las siguientes orientaciones:
SUBMISSION DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA DESARROLLO DE MECANISMOS DE JUSTICIA CLIMATICA ARTICULADOS AL FONDO VERDE CON ENFOQUE DE NO MERCANTILIZACION El Estado Plurinacional de Bolivia de acuerdo Más detalles Resolución aprobada por la Asamblea General. [sin remisión previa a una Comisión Principal (A/64/L.43 y Add.1)]
Naciones Unidas A/RES/64/251 Asamblea General Distr. general 30 de abril de 2010 Sexagésimo cuarto período de sesiones Tema 70 a) del programa Resolución aprobada por la Asamblea General [sin remisión Más detalles Contribuciones Nacionales de la República del Paraguay
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo(1) Aprobada en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el Desarrolo, Rió de Janeiro, junio de 1992 La Conferencia de las Naciones Más detalles INFORME STERN: La Economía del Cambio Climático
Resumen de las Conclusiones Aún queda tiempo para evitar los peores impactos del cambio climático, si emprendemos acciones enérgicas ahora La evidencia científica en estos momentos es abrumadora: el cambio Más detalles UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME Asistente Técnico PME Programa ART REDES
UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME Asistente Técnico PME Programa ART REDES I. Información de la Posición Titulo del cargo: Contrato Honorarios mensuales: Supervisor: Sede: Duración: Idiomas: Asistente Más detalles Gestión para la Reducción del Riesgo de Desastres Ministerio de Obras Públicas (MOP)
Gestión para la Reducción del Riesgo de Desastres Ministerio de Obras Públicas (MOP) Unidad de Prevención y Emergencia MOP Santiago, Octubre 2012 ORGANIGRAMA MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. FUNCION PRINCIPAL Más detalles Desastres. en la Región. Desastres en la Region. Informa No. 17
16 Es por esto que la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas (UNISDR), conjuntamente con sus socios, lanza la Campaña Mundial para la Reducción de Desastres 2010-2011 Más detalles RESOLUCIÓN 8 APLICACIÓN DEL ACUERDO DE SEVILLA
51 CD 2005 Revisada / Aprobada 18.11.2005 RESOLUCIÓN 8 APLICACIÓN DEL ACUERDO DE SEVILLA El Consejo de Delegados, recordando la resolución 8 aprobada en su reunión de 2003, tomando nota del informe de Más detalles La interfaz humanitaria desde la perspectiva del VIH
La interfaz humanitaria desde la perspectiva del VIH La palabra interfaz suele evocar la imagen de un ser humano que interactúa con una máquina. Ahora bien, en la gestión de desastres y las intervenciones Más detalles Reducción del riesgo de desastres. DG ECHO Políticas temáticas n 5
DG ECHO Políticas temáticas n 5 Reducción del riesgo de desastres Reforzar la resiliencia gracias a la reducción del riesgo de desastres en la acción humanitaria Septiembre 2013 Ayuda humanitaria y Protección Más detalles Promover la Sostenibilidad Ambiental 1
La OEA ha iniciado esfuerzos para mejorar la cooperación regional y fortalecer la capacidad técnica e institucional nacional para la reducción de desastres, la prevención, preparación y respuesta, rehabilitación, Más detalles Informe de recopilación de las consultas sobre el marco para la reducción del riesgo de desastres después de 2015
Naciones Unidas Asamblea General Distr. general 21 de mayo de 2014 Español Original: inglés A/CONF.224/PC(I)/5 Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres Más detalles Adaptación y Seguridad Alimentaria
Documento de CARE International sobre cambio climático Adaptación y Seguridad Alimentaria La inseguridad alimentaria constituye una preocupación creciente de todos los países en desarrollo, en particular Más detalles 10YFP Programa de Edificios y Construcción Sostenible (SBC)
1 2 3 4 10YFP Programa de Edificios y Construcción Sostenible (SBC) Nota conceptual 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Este documento propone los principales elementos de un Programa de Edificios y Construcción Más detalles PROMOVER EL APOYO DE LOS PAÍSES MARCO MUNDIAL PARA LOS SERVICIOS CLIMÁTICOS
PROMOVER EL APOYO DE LOS PAÍSES AL MARCO MUNDIAL PARA LOS SERVICIOS CLIMÁTICOS GUÍA BREVE PARA LOS SERVICIOS METEOROLÓGICOS E HIDROLÓGICOS NACIONALES UNIDOS EN LA ACCIÓN SOBRE LOS CONOCIMIENTOS CLIMÁTICOS Más detalles ANEXO I PUEBLOS INDÍGENAS: EL MARCO INTERNACIONAL
ANEXO I PUEBLOS INDÍGENAS: EL MARCO INTERNACIONAL Los pueblos indígenas han hecho llegar su opinión a importantes procesos de negociación y adopción de decisiones en todo el mundo. Como consecuencia de Más detalles Preguntas y respuestas básicas acerca del Informe sobre la pobreza rural 2011
Preguntas y respuestas básicas acerca del Informe sobre la pobreza rural 2011 Qué es el Informe sobre la pobreza rural 2011? Por qué es importante? El informe es un examen exhaustivo de la pobreza rural, Más detalles Declaración de Los Cabos XIX Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe
Declaración de Los Cabos XIX Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe Las Ministras y Ministros y Jefes de Delegación participantes en la XIX Reunión del Foro de Ministros Más detalles Consejo Económico y Social
Naciones Unidas E/RES/2015/27 Consejo Económico y Social Distr. general 16 de septiembre de 2015 Período de sesiones de 2015 Tema 18 b) del programa Resolución aprobada por el Consejo Económico y Social Más detalles Estrategia de Acción Humanitaria de la Cooperación Española para el Desarrollo. Resumen ejecutivo
Estrategia de Acción Humanitaria de la Cooperación Española para el Desarrollo Resumen ejecutivo 1. Presentación de la estrategia La Estrategia de Acción Humanitaria de la Cooperación Española se basa Más detalles MEDIDAS Y POLÍTICAS SOBRE INVERSIÓN EN AGRICULTURA
MEDIDAS Y POLÍTICAS SOBRE INVERSIÓN EN AGRICULTURA 1. Las inversiones deben contribuir a, y ser coherentes con, la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada y nutritiva para todos. Más detalles c) La calidad e impacto de los programas y proyectos de la ERP, su uso, sostenibilidad e impacto sobre las condiciones de vida de la población.
ESTRATEGIA PARA LA DEDUCCIÓN DE LA POBREZA b) Los avances, físico-financieros, así como los referidos a indicadores de esfuerzo, relacionados con la ejecución de medidas, programas y proyectos. c) La calidad Más detalles Dar a la población rural pobre del Perú la oportunidad de salir de la pobreza. La pobreza rural en el Perú
FIDA/Cesar Ascención Huamán Sopla Dar a la población rural pobre del Perú la oportunidad de salir de la pobreza La pobreza rural en el Perú El Perú es un país de ingresos medios cuyo producto interno bruto Más detalles Introducción: Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia
Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia 5 Introducción: Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia Las Normas Mínimas para la Educación en Situaciones de Emergencia Más detalles Consumers International Recomendaciones en relación a Río+20
Consumers International Recomendaciones en relación a Río+20 OCTUBRE 2011 Consumers International (CI), federación mundial de grupos de consumidores que trabaja junto a sus organizaciones miembros, actúa Más detalles Estrategia Ambiental de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector Agropecuario, Forestal y Acuícola MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
Estrategia Ambiental de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector Agropecuario, Forestal y Acuícola MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA. MAYO 2015. INTRODUCCION Las graves pérdidas y daños Más detalles Cuestionario PERCEPCIÓN DEL RIESGO
El siguiente documento PDF está preparado para que usted pueda introducir sus respuestas, pero no debe olvidar guardar los cambios antes de enviarlo a la siguiente dirección de correo electrónico: maria.carmona@hzg.de Más detalles A/CONF.224/PC(II)/L.3. Asamblea General. Naciones Unidas. Marco para la reducción del riesgo de desastres después de 2015
Naciones Unidas Asamblea General A/CONF.224/PC(II)/L.3 Distr. limitada 23 de octubre de 2014 Español Original: inglés Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Más detalles El FIDA de un vistazo
El FIDA de un vistazo El propósito del FIDA La meta del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) es dar a los hombres y mujeres pobres de las zonas rurales la oportunidad de mejorar su seguridad Más detalles En primer lugar queremos adherirnos a lo expresado por Fiji en nombre del G77 y China.
Discurso presentado por Josefina Bunge (Argentina) a nombre de la Troika de Bolivia Argentina - Ecuador en la tercera sesión del Grupo Abierto de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Más detalles Hacia un Marco después del 2015 para la reducción del riesgo de desastres
Hacia un Marco después del 2015 para la reducción del riesgo de desastres Introducción 1. El Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015 (HFA): Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante Más detalles Efectos de los Desastres en la agricultura.
FORO NACIONAL SOBRE LAS AMENAZAS DE LA NATURALEZA, SU IMPACTO Y MANEJO EN LA REPUBLICA DOMINICANA Efectos de los Desastres en la agricultura. Representación de la FAO en la República Dominicana Impacto Más detalles PROYECTO DE APOYO A LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y CARIBE SIN HAMBRE 2025
INFORME DE AVANCE SEGUNDO SEMESTRE 2012 [Resumen Ejecutivo] PROYECTO DE APOYO A LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y CARIBE SIN HAMBRE 2025 Contenidos 1. Introducción: El contexto regional en el que se ejecuta Más detalles Intervención del GRULAC en la Segunda PrepCom de la Conferencia
Intervención del GRULAC en la Segunda PrepCom de la Conferencia Hábitat III 14 de abril de 2015 Señor presidente, Tengo el honor de hacer esta intervención en nombre de las delegaciones de América Latina Más detalles 2016 © DocPlayer.es Política de privacidad | Condiciones del servicio | Feedback

References: Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 resolución 
 Resolución