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Timestamp: 2020-01-28 02:04:17+00:00

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Ley 337: Ley de apoyo a la producción de alimentos y restitución de bosques - Camara Forestal de Bolivia
Ley 337: Ley de apoyo a la producción de alimentos y restitución de bosques
El objeto de la presente Ley es establecer un régimen excepcional para el tratamiento de predios con desmontes que se hayan realizado sin autorización entre el 12 de julio de 1996 y el 31 de diciembre de 2011, cuyos beneficiarios se acojan al “Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques”, que tiene carácter de inte rés nacional y utilidad pública.
La presente Ley tiene por finalidad incentivar, en predios que hubieren sido objeto de desmontes sin autorización, la producción de alimentos para garantizar el derecho fundamental a la soberanía y seguridad alimentaria y la restitución de áreas de bosques afectadas, en el marco de lo previsto en el parágrafo II del Artícul o 16 de la Constitución Política del Estado y la Ley Nº 300 de 15 de octubre de 2012, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.
I. Esta Ley se aplicará a beneficiarios de predios t itulados por el Instituto Nacional de Reforma Agraria – INRA, de predios en proceso de saneamiento o sin sanear en los que existan desmontes sin autorización; así como a beneficiarios de predios con procesos administrativos sancionatorios, que no cuenten con Resolución Administrativa por parte de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra – ABT.
II. Las pequeñas propiedades y propiedades colectivas de naciones y pueblos indígena originario campesinos, podrán acog erse de manera voluntaria a los alcances de esta Ley.
III. Se exceptúan de la aplicación de esta Ley, los predios que se encuentren al interior de Áreas Protegidas y Reserv as Forestales.
IV. Para el caso de las pequeñas propiedades y propiedades colectivas, la aplicación de la presente Ley no afectará su derecho propietario o posesión legal en el marco de las previsiones constitucionales.
I. Se crea el Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques, con el objetivo de incentivar la producción de alimentos y la reforestación de áreas afectadas, que estará a carg o del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras – MDRyT, de la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos – EMAPA, y de la ABT.
II. El MDRyT, EMAPA y la ABT se encargarán del regist ro, evaluación, aprobación, y monitoreo de los componentes del Programa de manera coordinada.
Componente de Restitución de Áreas de Bosque afe ctadas, que se orientará a la restitución y protección de las servidumbres ecológicas legales, y reforestación de áreas de bosque afectadas.
En Tierras de Producción Forestal Permanente, cuando se trate de predios con superficies mayores a las cincuenta hectáreas (50 ha), los beneficiarios del Programa deberán restituir el die z por ciento (10%) de la cobertura forestal afectada, además de la restituci ón de las servidumbres ecológico legales. La reforestación será controlada por la autoridad competente.
ARTÍCULO 6. (SANCIÓN ADMINISTRATIVA POR DESMONTES S IN AUTORIZACIÓN).
I. Se establece de manera excepcional, que los beneficiarios de predios que se inscriban al Programa, pagarán un monto únic o por concepto de sanción administrativa por desmonte sin autorización. En el caso de las pequeñas propiedades y propiedades colectivas, se establece un régimen de beneficios que implican multas más bajas , de acuerdo al siguiente detalle:
Tierra de Producción
Forestal Permanente (TPFP)
II. Se eximen del pago de multas, los desmontes realizados por beneficiarios de propiedades colectivas hasta una superficie de veinte hectáreas (20 ha) por unidad familiar. En el caso d e la pequeña propiedad, la exención de la multa de hasta veinte hectáreas (20 ha) desmontadas, se dará siempre que el predio tenga un a superficie igual o menor a cincuenta hectáreas (50 ha).
I. Para suscribirse al Programa los interesados presentarán un plano georeferenciado que identifique el á rea con desmonte ilegal, a efectos de determinar la superficie y la cobertura forestal desalojada. El plano debe ser elaborado por un profesional acreditado por la ABT con base en una identificación de campo; en caso de verificarse fraude respecto a los datos presentados, se anulará el beneficio de adhes ión al Programa.
II. El procedimiento y los criterios técnicos operativos de los Componentes del Programa, serán establecidos en reglamentación expresa elaborada y aprobada por las entidades competentes.
Para el caso de medianas propiedades y empresas agropecuarias en proceso de saneamiento que se encuentren en etapa de campo y no cuenten con Resolución Final de Saneamiento emitida, se establece el plazo de seis (6) meses a partir de la vigencia de la Reglamentación del Programa, para su inscripción almismo. Para su valoración en el proceso agrario, deberá haberse identificado actividad productiva agrícola y/o pecuaria y el áre a con desmonte en el predio, durante el relevamiento de información en campo.
Para el caso de medianas propiedades y empresas agropecuarias sin saneamiento, la inscripción al Programa deberá realizarse a partir de la vigencia de la Reglamentación del Programa hasta antes de la emisión del Informe en Conclusiones. Para fines de valoración en el proceso agrario, se deberá identif icar durante el relevamiento de información en campo, el desarrollo de actividad productiva agrícola y/o pecuaria en el predio.
I. En los predios cuyos beneficiarios se adscriban al Programa, las áreas desmontadas deberán ser autorizadas por la AB T, de acuerdo a las condiciones establecidas en el Artículo 4 de la presente Ley, para ser consideradas como áreas efectivamente aprovechadas dentro de los procedimientos agrarios administrativos.
II. Para efectos de esta Ley y únicamente con relación a las áreascon desmonte realizado sin autorización que se adscriban al Programa de Producción de Alimentos, la valoración de la Funció Económica Social dentro de los procedimientos agrarios, en predios con actividad ganadera tomará en cuenta la relación de dos hectáreas (2 ha ) con cinco mil metros cuadrados (5.000 m²) por cabeza de ganado mayor, exceptuando la Región del Chaco, que mantiene la relación de cinco hectáreas (5 ha) por cabeza de ganado mayor.
Aplicación del régimen de patentes, sanciones ymultas por desmonte ilegal conforme a la Ley N° 1700 de 12 de julio de 1996, Forestal y su Reglamento por parte de la ABT.
I. Los recursos provenientes de la aplicación del parágrafo I del Artículo 6 de la presente Ley, serán destinados al Tesoro Gene ral del Estado – TGE.
II. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, gara ntizará los recursos económicos necesarios para la implementación del programa y la socialización del mismo.
I. Los desmontes realizados sin autorización a partir de la publicación de la presente Ley, darán lugar a lo siguiente:
Aplicación de una sanción económica equivalentea un monto no menor a UFVs 976.- (NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS 00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA) por hectárea en el caso de medianas propiedades y empresas agropecuarias, y a UFVs 190.- (CIENTO NOVENTA 00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA) por hectárea en el caso de p equeñas propiedades y propiedades colectivas.
II. Se exceptúa el numeral 2 del parágrafo anterior, aquellos desmontes realizados sin autorización entre el 1 de enero de 2012 hasta la publicación de la presente Ley, a los cuales se les aplicará el régimen agrario y forestal vigente al momento de cometida la infracción.
I. El uso y aprovechamiento de los recursos del bosque y tierra en predios de poblaciones indígena originario campesinos, afrobolivianos y comunidades interculturales bajo sistemas de tenencia colectiva o pequeñas propiedades, se regirá de la siguiente manera:
En Tierras de Producción Forestal Permanente se podrá autorizar el desarrollo de sistemas agroforestales en superficies no mayores al veinte por ciento (20%) del total de la superficie predial, siempre y cuando no se ponga en riesgo la estructura del bosque ni la capacidad de uso mayor de la tierra, debiendo destinarse el ochenta por ciento (80%) restante exclusivamente al aprovechamiento integral de los recursos del bosque. La tecnología para la ejecución de actividades de aprovechamiento y uso de los recursos de bosque, deberá adecuarse a las realidad es y condiciones económicas, sociales y ambientales de cada ecoregión.
II. Los gobiernos autónomos municipales podrán coadyuvar en el control y fiscalización técnica de la ejecución de los PGIByT, en el marco de sus competencias.
I. El decomiso de productos forestales obtenidos ilegalmente será provisional cuando se efectúe en vía de medida prec autoria, y definitiva cuando se disponga en las resoluciones administrativas como resultado de procesos sancionatorios.
II. La ABT con el fin de evitar la pérdida, deterioro y consecuente depreciación del valor económico de los productos orestalesf en todos sus estados de procesamiento, podrá disponer de los mismos en cualquier momento, antes y después de la conclusiónde la vía administrativa. A este efecto, puede adoptar indistintamente y según las prioridades o criterios económicos y sociales definidos mediante reglamentación, las siguientes formas de disposición:
Construcción de mobiliario de manera directa o en su caso en convenio con otras entidades públicas, para fines d e fortalecimiento a los servicios públicos de salud, educación y otras de carácter social.
III. Si se exime de responsabilidad al procesado, ya sea en la vía administrativa o en un proceso contencioso administrativo si lo hubiere, la ABT deberá devolver el valor del producto forest al decomisado, a ser establecido por esta entidad conforme a Reglamento.
IV. La presente disposición se aplicará a todos los procesos administrativos que actualmente se encuentran en trámite.
I. Los procedimientos técnicos y legales, serán obje to de reglamentación aprobada mediante Resolución Ministerial emitida por los ministerios cabeza de sector, en el plazo de treinta (30) días calendario a partir de la vigencia de la presente Ley.
II. A partir de la publicación de la presente Ley, y en un plazo no mayor a sesenta (60) días calendario, la ABT reglamentará l a Disposición Final Segunda y Tercera. Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines Constituci onales.
Fdo. Lilly Gabriela Montaño Viaña, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Sánchez Heredia, Wilson Chan garay T., Angel David Cortéz Villegas.

References: Resolución 

ARTÍCULO 6
 Resolución 
 Artículo 4
 Artículo 6
 Resolución