Source: https://korkeinoikeus.fi/fi/index/lausunnot/opinion/1490955329505.html
Timestamp: 2019-04-22 04:51:43+00:00

Document:
Utlåtande gällande Ålands lagtings beslut 14.12.2016 om antagande av landskapslag om tillämpning på Åland av rikets elsäkerhetslag och landskapslag om ändring av 3 § plan- och bygglagen för landskapet Åland - Korkein oikeus
Etusivu » Lausunnot » Lausunnot » Utlåtande gällande Ålands lagtings beslut 14.12.2016 om antagande av landskapslag om tillämpning på Åland av rikets elsäkerhetslag och landskapslag om ändring av 3 § plan- och bygglagen för landskapet Åland
Utlåtande gällande Ålands lagtings beslut 14.12.2016 om antagande av landskapslag om tillämpning på Åland av rikets elsäkerhetslag och landskapslag om ändring av 3 § plan- och bygglagen för landskapet Åland
OH2017/34
Utlåtande OH 2017/34
HÄNVISNING Justitieministeriets brev 14.2.2017 gällande ärendena nr 54-55/08/2016
ÄRENDE Ålands lagtings beslut 14.12.2016 om antagande av
1. landskapslag om tillämpning på Åland av rikets elsäkerhetslag och
2. landskapslag om ändring av 3 § plan- och bygglagen för landskapet Åland
Lagtinget har genom sina beslut antagit en landskapslag om tillämpning på Åland av rikets elsäkerhetslag och en landskapslag om ändring av 3 § plan- och bygglagen för landskapet Åland. Genom den första landskapslagen genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/30/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet (omarbetning) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/35/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av elektrisk utrustning. Landskapslagen är en del av
en lagteknisk reform av produktsäkerhetslagstiftningen, som genomförs inom den Europeiska unionen. Lagen ingår i ett sammanhang som innefattar aktuell reglering av anmälda organ, hissäkerhet och elsäkerhet. Ändringen av 3 § plan- och bygglagen för landskapet Åland är en teknisk följdändring.
Landskapslagen om tillämpning på Åland av rikets elsäkerhetslag är en så kallad blankettlag enligt vilken rikets ovan nämnda lag görs tillämplig i landskapet med de avvikelser som anges i landskapslagen.
Högsta domstolen konstaterar att blankettlagen har antagits utan att den rikslag som görs tillämplig i landskapet ännu hade blivit stiftad. Ålandsdelegationen anser detta innebära att landskapet överskridit sin behörighet då den övertagna lagstiftningen innehåller stadganden som hör till rikets behörighet. Det föreliggande ärendet företer sålunda motsvarande särdrag som ärendet OH 2017/33 i vilket Högsta domstolen idag givit sitt utlåtande.
Den rikslag (FFS 1135/2016) som landskapslagen i detta fall hänvisar till hade ännu inte stadfästs när lagtinget 14.12.2016 antog landskapslagen. Lagen hade redan 15.11.2016 i andra behandling godkänts av riksdagen. Republikens president stadfäste rikslagen 16.12.2016. Rikslagen innehåller bestämmelser från rättsområden som hör till rikets lagstiftningsbehörighet.
Högsta domstolen hänvisar till det som anförts i det ovan nämnda tidigare ärendet. I det föreliggande ärendet fanns det inte någon ovisshet i lagtinget angående innehållet i den kommande rikslagen. Den landskapslag som föreligger för lagstiftningskontroll är som lagstiftningsprodukt en fungerande helhet. Den omständigheten att rikslagstiftning inte förelåg vid den tidpunkt då landskapslagstiftningen godkändes i lagtinget utgör enligt Högsta domstolens åsikt inte heller i detta fall i sig något hinder för att landskapslagen nu träder i kraft.
Landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av elsäkerhetslagen berör också produktsäkerhet. Med stöd av 18 § 12 punkten självstyrelselagen har landskapet lagstiftningsbehörighet i fråga om detta område med vissa undantag, som nu inte är aktuella, till den del det inte kan anses höra under området näringsverksamhet.
Enligt 2 § 1 mom. landskapslagen ska om inte annat särskilt stadgas i annan landskapslag de förvaltningsuppgifter som enligt rikets elsäkerhetslag ankommer på statens myndigheter i landskapet skötas av landskapsregeringen, till den del förvaltningen hänför sig till uppgifter inom landskapets lagstiftningsbehörighet.
Enligt 4 § landskapslagen kan landskapsregeringen inom landskapets behörighet genom landskapsförordning besluta att författningar som utfärdats med stöd av rikets elsäkerhetslag ska tillämpas i landskapet oförändrade eller med de ändringar landskapsregeringen föreskriver. Högsta domstolen konstaterar att detta stadgande kan leda till ovisshet om vad normgivningsmakten gäller. Detta är dock en följd blankettlagstekniken och utgör i sig inte en behörighetsöverskridning; normgivningsmakten är i stadgandet klart begränsad till landskapets behörighetsområde. Högsta domstolen anser att 21 § 1 mom. självstyrelselagen och 80 § grundlagen inte ställer hinder för att stadgandet träder i kraft.

References: domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 § 12
 § 1
 domstolen 
 domstolen 
 § 1