Source: https://codfiscal.net/39897/lege-nr-3772013-pentru-modificarea-si-completarea-legii-responsabilitatii-fiscal-bugetare-nr-692010
Timestamp: 2019-02-20 15:52:36+00:00

Document:
LEGEA 377/2013 - Modificarea şi completarea Legii responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010 | CFNET - CodFiscal.NET Finante Taxe
2013-12-23 – Publicată în M.Of. nr. 826 din 23.12.2013
LEGE nr. 377/2013 pentru modificarea şi completarea Legii responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010
Având în vedere prevederile Directivei 2011/85/UE a Consiliului din 8 noiembrie 2011 privind cerinţele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 306 din 23 noiembrie 2011,
ţinând cont de necesitatea respectării prevederilor Tratatului privind stabilitatea, coordonarea şi guvernanţa în cadrul uniunii economice şi monetare între Regatul Belgiei, Republica Bulgaria, Regatul Danemarcei, Republica Federală Germania, Republica Estonia, Irlanda, Republica Elenă, Regatul Spaniei, Republica Franceză, Republica Italiană, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat de Luxemburg, Ungaria, Malta, Regatul Ţărilor de Jos, Republica Austria, Republica Polonă, Republica Portugheză, România, Republica Slovenia, Republica Slovacia, Republica Finlanda şi Regatul Suediei, semnat la Bruxelles la 2 martie 2012, ratificat prin Legea nr. 83/2012,
Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 252 din 20 aprilie 2010, se modifică şi se completează după cum urmează:
Dispoziţiile prezentei legi se aplică autorităţilor, instituţiilor şi entităţilor publice şi/sau de utilitate publică prevăzute la art. 2 pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi, respectiv, la art. 2 pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, finanţate potrivit art. 62 din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi art. 67 din Legea nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi altor entităţi clasificate în administraţia publică conform Regulamentului (UE) nr. 549/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 21 mai 2013 privind Sistemul european de conturi naţionale şi regionale din Uniunea Europeană, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 174 din 26 iunie 2013.“
„2.bugetul general consolidat – ansamblul bugetelor componente ale sistemului bugetar, incluzând bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul general centralizat al unităţilor administrativ-teritoriale, bugetul Trezoreriei Statului, bugetele instituţiilor publice autonome, bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, din bugetul asigurărilor sociale de stat şi din bugetele fondurilor speciale, după caz, bugetele instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat şi ale căror rambursare, dobânzi şi alte costuri se asigură din fonduri publice, bugetul fondurilor externe nerambursabile, precum şi al altor entităţi clasificate în administraţia publică, agregate, consolidate şi ajustate conform Regulamentului (UE) nr. 549/2013 pentru a forma un întreg;“.
3. La articolul 3, după punctul 2 se introduc două noi puncte, punctele 21 şi 22, cu următorul cuprins:
„21.cadru fiscal-bugetar – prezentare sintetică a principalilor indicatori bugetari, atât pe partea de venituri, cât şi pe cea de cheltuieli, incluzând o descriere agregată a politicii fiscal-bugetare;
22.datoria publică, conform metodologiei Uniunii Europene – datoria administraţiei publice raportată către Comisia Europeană (Eurostat) şi publicată de Eurostat, exprimată ca procent în produsul intern brut;“.
4. La articolul 3, după punctul 6 se introduc şase noi puncte, punctele 61–66, cu următorul cuprins:
„61.sold structural anual al administraţiei publice – soldul anual ajustat ciclic din care se deduc măsurile cu caracter excepţional şi măsurile temporare, calculat pe baza metodologiei agreate la nivelul Uniunii Europene;
62.obiectiv bugetar pe termen mediu – ţintă a soldului structural anual al administraţiei publice, stabilită potrivit Regulamentului (CE) nr. 1.466/1997 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii poziţiilor bugetare şi supravegherea şi coordonarea politicilor economice, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 209 din 2 august 1997, cu modificările şi completările ulterioare;
63.administraţie publică – unitate instituţională parte componentă a economiei naţionale, definită conform Regulamentului (UE) nr. 549/2013;
64.circumstanţe extraordinare – un eveniment neobişnuit asupra căruia autorităţile administraţiei publice nu au niciun control şi care are o influenţă majoră asupra poziţiei financiare a administraţiei publice sau perioade de recesiune economică severă, astfel cum este definită în Pactul de stabilitate şi creştere revizuit;
65.Pactul de stabilitate şi creştere – instrument prin care se asigură disciplina bugetară a statelor membre, pentru a evita apariţia deficitului excesiv conform Regulamentului (CE) nr. 1.466/1997, cu modificările şi completările ulterioare, şi Regulamentului (CE) nr. 1.467/1997 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea şi clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 209 din 2 august 1997, cu modificările şi completările ulterioare;
66.administraţii de securitate socială – are înţelesul prevăzut de Regulamentul (UE) nr. 549/2013;“.
5.La articolul 3, punctul 9 se abrogă.
6. La articolul 3, punctul 12 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„12.cheltuieli de investiţii – are înţelesul prevăzut de Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare;“.
7. La articolul 3, după punctul 12 se introduce un nou punct, punctul 13, cu următorul cuprins:
„13.cheltuieli fiscale – totalitatea prevederilor legislaţiei fiscale, reglementări sau norme legislative al căror efect este reducerea veniturilor bugetare sau amânarea încasării acestora, aplicabile anumitor categorii de contribuabili, în raport cu standardele de impozitare stabilite în mod general. Acestea pot include scutiri, deduceri şi facilităţi fiscale, cote reduse de impozitare, reguli diferenţiate de calcul al impozitelor, taxelor şi contribuţiilor stabilite în scopul acordării unui tratament preferenţial unei categorii de contribuabili, precum şi orice alte reglementări fiscale de natură să reducă încasările bugetare.“
8.La articolul 5 alineatul (2), litera b) se abrogă.
9. La capitolul II, după titlul secţiunii a 3-a „Regulile politicii fiscal-bugetare“ se introduc şase noi articole, articolele 51–56, cu următorul cuprins:
Regula prevăzută la art. 51se consideră respectată dacă este îndeplinită una dintre următoarele condiţii:
(1) Este permisă devierea temporară de la regulile prevăzute la art. 52şi 62 doar în condiţiile manifestării unor circumstanţe extraordinare, iar această deviere nu periclitează sustenabilitatea fiscal-bugetară pe termen mediu.
(7) După analizarea opiniei Consiliului fiscal, exprimată potrivit prevederilor alin. (5) sau (6), Guvernul informează, dacă este cazul, Parlamentul României şi Comisia Europeană asupra încetării manifestării unor circumstanţe extraordinare şi asupra reintrării sub incidenţa regulilor prevăzute la art. 52şi 62.
(8) După fiecare situaţie de încetare a manifestării unor circumstanţe extraordinare, măsurile de corectare a devierii, aplicate potrivit prevederilor art. 62, conduc la o îmbunătăţire a soldului structural al bugetului general consolidat cel puţin egală cu cerinţele Pactului de stabilitate şi creştere.
(9) În cazul în care Guvernul nu este de acord cu opiniile Consiliului fiscal emise în sensul aplicării prevederilor art. 51–54 şi art. 62, explică public diferenţele de opinie.
Pentru îmbunătăţirea coordonării planificării privind contractarea datoriei publice la nivelul Uniunii Europene, Ministerul Finanţelor Publice transmite ex ante Comisiei Europene rapoarte referitoare la planul de contractare a datoriei publice.“
„d) creşterea anuală a cheltuielilor administraţiei publice respectă prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.466/1997, cu modificările şi completările ulterioare;“.
11.La articolul 6, literele e) şi f) se abrogă.
12. La articolul 6, litera g) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„g) pe parcursul exerciţiului bugetar, creditele de angajament şi cele bugetare aprobate şi neutilizate pentru cheltuieli de investiţii nu pot fi virate şi utilizate pentru cheltuieli curente;“.
13. La articolul 6, după litera g) se introduce o nouă literă, litera g1), cu următorul cuprins:
„g1) prin excepţie de la prevederile lit. g), pe parcursul exerciţiului bugetar se pot efectua virări de credite de angajament şi bugetare aprobate şi neutilizate pentru cheltuieli de investiţii, în cazul în care aceste virări sunt realizate pentru asigurarea fondurilor necesare proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile preaderare/postaderare şi din fonduri rambursabile sau când sunt realizate în structura acestor proiecte, şi numai în limita a 20% din creditele aprobate pentru cheltuieli de investiţii;“.
b) Guvernul iniţiază şi aplică un program de reducere a datoriei publice potrivit prevederilor art. 55;
5. Prevederile pct. 2, 3 şi pct. 4 lit. a) nu se aplică în condiţiile manifestării unor circumstanţe extraordinare, dacă neaplicarea nu periclitează sustenabilitatea datoriei publice pe termen mediu şi lung.“
15. La capitolul II, după secţiunea a 3-a „Regulile politicii fiscal-bugetare“ se introduce o nouă secţiune, secţiunea a 4-a „Mecanismul de corecţie“, cuprinzând articolul 62, cu următorul cuprins:
„SECŢIUNEA a 4-a Mecanismul de corecţie
(9) Guvernul informează comisiile pentru buget, finanţe şi bănci ale Parlamentului asupra constatării situaţiei de deviere, precum şi asupra măsurilor de corectare a acestora.“
16.La articolul 10, alineatul (7) se abrogă.
17. La articolul 15, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
„(3) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) şi (2), în cazul înrăutăţirii semnificative a prognozei indicatorilor macroeconomici care au stat la baza legii bugetare, se poate promova o rectificare bugetară în primul semestru al anului.“
(1) Până la data de 31 iulie a fiecărui an, Ministerul Finanţelor Publice va înainta Guvernului strategia fiscal-bugetară pentru următorii 3 ani, care va conţine cadrul macroeconomic ce stă la baza politicii fiscal-bugetare, cadrul fiscal-bugetar cu prognozele bugetare şi politica fiscal-bugetară şi o declaraţie de răspundere, conform prevederilor prezentei legi, pe care acesta o va prezenta Parlamentului până la data de 15 august a fiecărui an.“
19. La articolul 18, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu următorul cuprins:
„(21) Proiectul legii pentru aprobarea limitelor specificate în cadrul fiscal-bugetar cuprinde şi obiectivul bugetar pe termen mediu, precum şi calea de ajustare către acesta.“
20. După articolul 18 se introduce un nou articol, articolul 181, cu următorul cuprins:
Cadrul macroeconomic utilizează cele mai actuale informaţii şi reprezintă scenariul macrofiscal cel mai probabil sau un scenariu mai prudent.“
21. La articolul 19, litera f) a punctului 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„f) o declaraţie privind concordanţa sau diferenţele faţă de cele mai recente prognoze ale Comisiei Europene. Diferenţele semnificative dintre scenariul macrobugetar ales şi previziunile Comisiei Europene sunt descrise şi motivate, în special dacă nivelul sau creşterea variabilelor din ipotezele externe se îndepărtează în mod semnificativ de valorile menţionate în previziunile Comisiei;“.
22. La articolul 20 alineatul (1), după litera a) se introduce o nouă literă, litera a1), cu următorul cuprins:
„a1) soldul structural anual al administraţiei publice, exprimat ca pondere în produsul intern brut;“.
23. La articolul 20 alineatul (1), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„b) cheltuielile de personal ale bugetului general consolidat, exprimate ca pondere în produsul intern brut;“.
24. La articolul 20 alineatul (1), după litera d) se introduce o nouă literă, litera d1), cu următorul cuprins:
„d1) datoria publică, calculată conform metodologiei Uniunii Europene;“.
25. La articolul 20 alineatul (2), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„a) rezultatele efective pe 2 ani anteriori anului bugetar în curs şi rezultatele estimate ale anului în curs, precum şi prognozele pentru 3 ani ulteriori acestuia pentru bugetul general consolidat şi pentru bugetele componente ale acestuia, referitoare la:
– analiza de senzitivitate a ţintelor fiscale la schimbările indicatorilor macroeconomici, precum şi analize de senzitivitate a datoriei publice şi a cheltuielilor cu dobânzile, în funcţie de diferite ipoteze privind ratele de creştere economică şi ratele de dobândă;“.
26. La articolul 20 alineatul (3), litera c) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„c) proiectele de investiţii publice prioritare ale Guvernului propuse să fie finanţate pe perioada de 3 ani acoperiţi de strategia fiscal-bugetară.“
27. La articolul 22, litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„b) informaţii privind datoria publică, conform metodologiei Uniunii Europene, şi garanţiile guvernamentale, conform metodologiei Uniunii Europene;“.
28. După articolul 22 se introduce un nou articol, articolul 221, cu următorul cuprins:
Raportul care însoţeşte legea bugetului de stat cuprinde şi informaţii detaliate referitoare la impactul cheltuielilor fiscale asupra veniturilor bugetare.“
29. După articolul 23 se introduce un nou articol, articolul 231, cu următorul cuprins:
Sunt permise abateri de la regulile prevăzute la art. 6 lit. a), art. 18 alin. (3) şi art. 20 alin. (1) lit. di), în cazul în care se înregistrează revizuiri statistice ale produsului intern brut.“
30. După articolul 26 se introduc două noi articole, articolele 261 şi 262, cu următorul cuprins:
Ministerul Finanţelor Publice publică anual pe propria pagină de internet, pentru toate subsectoarele administraţiei publice, informaţii relevante referitoare la datoriile contingente cu impact potenţial major asupra bugetelor publice, inclusiv informaţii cu privire la garanţiile de stat, creditele neperformante şi pasivele care rezultă din funcţionarea societăţilor publice, inclusiv cuantumul pasivelor. De asemenea, Ministerul Finanţelor Publice publică pe propria pagină de internet informaţii privind participaţiile administraţiei publice în capitalul societăţilor comerciale şi companiilor naţionale.“
31.Articoluf 32 se abrogă.
32. La articolul 33, partea introductivă şi litera a) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
a) informaţii cu privire la rezultatele politicii bugetare în anul încheiat şi compararea acestor rezultate atât cu obiectivele şi priorităţile strategice, cât şi cu ţintele fiscale din strategia fiscal-bugetară şi din bugetul anual;“.
33. După articolul 34 se introduce un nou articol, articolul 341, cu următorul cuprins:
„Art. 341
Raportul privind execuţia bugetară finală cuprinde şi un tabel de corespondenţă detaliat privind indicatorii bugetari şi cei aferenţi datoriei publice, care indică metodologia de tranziţie între datele bazate pe contabilitatea publică şi datele bazate pe standardele Uniunii Europene.“
34. La articolul 40 alineatul (2), după litera a) se introduce o nouă literă, litera a1), cu următorul cuprins:
„a1) monitorizează respectarea şi aplicarea regulilor fiscale prevăzute de prezenta lege, inclusiv a celor referitoare la mecanismul de corecţie şi circumstanţele extraordinare;“.
35. La articolul 40, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) Opiniile şi recomandările Consiliului fiscal vor fi analizate de către Guvern şi Parlament la elaborarea strategiei fiscal-bugetare, a legilor bugetare anuale, precum şi la elaborarea altor măsuri determinate de aplicarea prezentei legi şi, respectiv, la însuşirea/aprobarea acestora.“
36. La articolul 40, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu următorul cuprins:
„(5) În cazul în care Consiliul fiscal constată, potrivit prevederilor art. 48 alin. (2), deviaţii persistente de acelaşi sens ale prognozelor macroeconomice faţă de datele efective, care s-au înregistrat pe o perioadă de cel puţin 4 ani consecutivi, Guvernul ia măsurile necesare şi le face publice.“
37. La articolul 47, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Secretariatul tehnic al Consiliului fiscal nu poate depăşi un număr de 10 posturi. Drepturile salariale ale personalului din Secretariatul tehnic se stabilesc prin asimilare cu drepturile salariale ale personalului din cadrul Ministerului Finanţelor Publice.“
38. La articolul 48, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
(1) Până la sfârşitul lunii mai a fiecărui an, Consiliul fiscal va elabora şi va publica un raport anual.“
39. La articolul 48 alineatul (2), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„a) evaluarea ex post a prognozelor macroeconomice şi bugetare cuprinse în strategia fiscal-bugetară şi în bugetul anual din anul bugetar care face obiectul raportului, inclusiv semnalarea, dacă este cazul, a unor eventuale deviaţii persistente de acelaşi sens ale prognozelor macroeconomice faţă de datele efective, care s-au înregistrat pe o perioadă de cel puţin 4 ani consecutivi;“.
Prevederile art. I se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2014.
Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 252 din 20 aprilie 2010, cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
Articolul precedentLa mulți ani !!! 2014
Articolul următorCOD+NORME 2014-2015: Codul fiscal și Normele corelate, consolidate și comparate | eCarte / eAbonament CFNET
OMFP 161/2013 – Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor art. 2 –...

References: articolul 3
 articolul 3
 articolul 3
 articolul 3
 articolul 3
 articolul 5
 articolul 6
 articolul 6
 articolul 6
 articolul 62
 articolul 10
 articolul 15
 articolul 18
 articolul 18
 articolul 181
 articolul 19
 articolul 20
 articolul 20
 articolul 20
 articolul 20
 articolul 20
 articolul 22
 articolul 22
 articolul 221
 articolul 23
 articolul 231
 articolul 26
 articolul 33
 articolul 34
 articolul 341
 articolul 40
 articolul 40
 articolul 40
 articolul 47
 articolul 48
 articolul 48