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REGOLAMENTO COMITATO UNICO DI GARANZIA - PDF
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1 REGOLAMENTO PER IL FUNZIONAMENTO DEL COMITATO UNICO DI GARANZIA PER LE PARI OPPORTUNITA, LA VALORIZZAZIONE DEL BENESSERE DI CHI LAVORA E CONTRO LE DISCRIMINAZIONI
2 Introduzione L art. 21 della L. 04/11/2010 n. 183 (c.d. collegato lavoro ), di modifica al D.L.gs. 165/2001, nell ambito delle Misure atte a garantire pari opportunità, benessere di chi lavora e assenza di discriminazioni nelle Amministrazioni pubbliche, ha previsto la costituzione del Comitato unico di garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni (C.U.G.). Il C.U.G., seppure in una logica di continuità con i pregressi Comitati per le Pari Opportunità ed i Comitati per il contrasto del fenomeno del mobbing, si afferma come soggetto del tutto nuovo, attraverso il quale il legislatore, tenendo conto delle criticità esistenti, intende realizzare l assenza di ogni forma di discriminazione, diretta e indiretta, relativa al genere, all'età, all'orientamento sessuale, alla razza, all'origine etnica, alla disabilità, alla religione o alla lingua nell'accesso, nel trattamento e nelle condizioni di lavoro, nella formazione professionale, negli avanzamenti di carriera, nella sicurezza sul lavoro. Il CUG promuove, altresì, la cultura delle pari opportunità ed il rispetto della dignità della persona nel contesto lavorativo, attraverso la proposta, agli organismi competenti, di piani formativi per tutte le lavoratrici e tutti i lavoratori ed anche attraverso un continuo aggiornamento per tutte le figure dirigenziali, perseguendo i seguenti obiettivi: a) Assicurare, nell'ambito del lavoro pubblico, parità e pari opportunità di genere, rafforzando la tutela delle lavoratrici e dei lavoratori e garantendo l'assenza di qualunque forma di violenza morale o psicologica e di discriminazione, diretta e indiretta relativa al genere, all'età, all'orientamento sessuale, alla razza, all'origine etnica, alla disabilità, alla religione e alla lingua, conformemente alle indicazioni dell Unione Europea. b) Favorire la realizzazione di un ambiente di lavoro caratterizzato dal rispetto dei principi di pari opportunità, di benessere organizzativo e di contrasto di qualsiasi forma di discriminazione e di violenza morale o psichica nei confronti delle lavoratrici e dei lavoratori anche al fine del miglioramento delle prestazioni lavorative e dell ottimizzazione della produttività del lavoro. c) Razionalizzare e rendere efficiente ed efficace l'organizzazione della Pubblica Amministrazione anche in materia di pari opportunità, contrasto alle discriminazioni e benessere delle lavoratrici e dei lavoratori, tenendo conto delle novità introdotte dal D.lgs 150/2009 e delle indicazioni derivanti dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n.81 (T.U. in materia della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro), come integrato dal decreto legislativo 3 agosto 2009, n.106 (Disposizioni integrative e correttive del d.lgs. 81/2008 ) e dal decreto legislativo 11 aprile 2006, n.198 come modificato dal decreto legislativo 25 gennaio 2010, n.5 (Attuazione della direttiva 2006/54/CE relativa al principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego). 2
3 Art. 1 Oggetto del Regolamento Il presente Regolamento disciplina l'attività del Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni, dell Azienda Sanitaria Provinciale di Catania, costituito con Deliberazione 1334/2012 come modificata dalle successive: 3186/2012, 2997/2013 e 3488/2013, ai sensi dall articolo 21 della legge 4 novembre 2010 n. 183, di cui in premessa, nonché in conformità alla Direttiva Linee guida sulle modalità di funzionamento dei Comitati Unici di garanzia per le Pari Opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni emanata, di concerto, dal Dipartimento della Funzione Pubblica e dal Dipartimento delle Pari Opportunità della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Art. 2 Compiti del Comitato Unico di Garanzia Il Comitato Unico di Garanzia esplica le proprie attività nei confronti di tutto il personale; esso opera in stretto raccordo con il vertice Aziendale, con il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione e con il Medico Competente. A tal riguardo, la Direzione Strategica dell ASP favorisce la collaborazione tra il CUG, il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione e il Medico competente, per lo scambio di informazioni utili ai fini della valutazione dei rischi in un ottica di genere e dell'individuazione di tutti quei fattori che possono incidere negativamente sul benessere organizzativo e quelli derivanti da forme di discriminazione e/o da violenza morale o psichica. L Amministrazione fornisce tutti i dati, le informazioni e le risorse necessarie a garantirne l effettiva operatività e consulta il Comitato Unico di Garanzia preventivamente ogni qual volta vengano adottati atti interni nelle materie di competenza di quest ultimo. L Azienda, inoltre, provvederà ad allestire un apposita area sul sito web e nella intranet aziendale dedicata alle attività del Comitato Unico di Garanzia nonché a garantire i necessari supporti tecnico-informatici. Al Comitato sono attribuiti tutti i compiti propositivi, consultivi e di verifica, di cui alla normativa vigente e alla Direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 4 marzo 2011, in ordine all ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico, al miglioramento dell efficienza delle prestazioni collegati alla garanzia di un ambiente di lavoro caratterizzato dal rispetto dei principi di pari opportunità, di benessere organizzativo e dal contrasto di qualsiasi forma di discriminazione e di violenza morale o psichica per i lavoratori. 3
4 Al Comitato in particolare spettano le seguenti funzioni: Formulare piani di azione positiva a favore dei lavoratori e promuovere misure idonee per favorire lo sviluppo lavorativo e professionale; Promuovere e/o potenziare ogni iniziativa diretta ad attuare politiche di conciliazione vita privata /lavoro e diffusione della cultura delle pari opportunità; Promuovere iniziative volte a dare attuazione a risoluzioni e direttive dell Unione Europea per rimuovere comportamenti lesivi delle libertà personali, ivi compresi quelli relativi a molestie sessuali morali o psicologiche - mobbing; Valutare fatti segnalati riguardanti azioni di discriminazione diretta ed indiretta e formulare proposte e misure per la rimozione delle cause determinanti; Promuovere azioni positive, indagini, ricerche, rivolte a favorire il benessere lavorativo ed individuare misure atte a creare effettive condizioni di parità tra i dipendenti; Garantire adeguati flussi informativi e diffondere conoscenze ed esperienze inerenti l azione del CUG, anche di altre amministrazioni; Il CUG inoltre formula pareri e proposte su progetti di riorganizzazione aziendale, piani di formazione del personale, struttura e flessibilità dell orario di lavoro, criteri di valutazione del personale, contrattazione integrativa per gli aspetti di pertinenza; Il CUG assolve altresì compiti di verifica relativi a: a) risultati delle azioni positive e di promozione intraprese in tema di pari opportunità e di promozione del benessere lavorativo; b) esiti delle azioni di contrasto delle situazioni di violenza morale e psicologica sui luoghi di lavoro; c) assenza di ogni forma di discriminazione diretta/ indiretta, nell accesso, nel trattamento e nelle condizioni di lavoro, nella formazione professionale, negli avanzamenti di carriera e nella sicurezza sul lavoro. Il Comitato Unico di Garanzia è tenuto inoltre ad assolvere ad ogni altro compito attribuito da leggi, da normative o derivante da accordi sindacali. Il Comitato qualora ne ricorrano le condizioni chiederà all Azienda la documentazione e le risorse necessarie od utili per il corretto ed adeguato svolgimento dell attività dello stesso. Per quant altro qui non menzionato si rimanda alla direttiva del 04/03/2011 emanata di concerto dal Dipartimento della Funzione Pubblica e dal Dipartimento delle Pari Opportunità della Presidenza del Consiglio dei Ministri ai sensi del comma 4 dell art. 57 del D.L.gs.165/2001, con la quale detta le linee guida del funzionamento dei Comitati Unici di Garanzia. 4
5 Articolo 3 Composizione Il Comitato ha una composizione paritetica ed è formato da Componenti designati dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, ai sensi degli art. 40 e 43 del decreto legislativo 165/2001 e da un pari numero di rappresentanti dell Amministrazione, nonché da altrettanti Componenti supplenti, assicurando la presenza paritaria di entrambi i generi. Con l atto deliberativo di costituzione del Comitato Unico di Garanzia è stato altresì nominato il Presidente ed individuato il componente di parte pubblica con funzione di Segretario verbalizzante. Nella considerazione che il Presidente è stato individuato dall Amministrazione, giusta deliberazione n 1334 del 27/04/2012, tenuto conto delle elevate capacità organizzative e comprovata esperienza maturata in analoghi organismi o nell esercizio di funzioni di organizzazioni e gestione del personale, successivamente all approvazione del presente regolamento, lo stesso provvederà ad individuare un Vice Presidente che ne svolgerà le relative funzioni in caso di impedimento e/o assenza. L attività del Comitato è svolta nell ambito del normale orario di lavoro e, pertanto, non è previsto alcun compenso in favore dei componenti, neppure a titolo di rimborso spese. Il componente di parte pubblica con funzioni di Segretario, individuato dall Azienda in sede di costituzione del CUG, provvede a: - Convocare le sedute del Comitato; - Verbalizzare le riunioni; - Garantire la tenuta degli atti del Comitato e la tempestiva pubblicazione negli appositi spazi dedicati della Intranet e del sito web aziendale; - Svolgere gli altri compiti affidati dal Presidente. Art. 4 Durata in carica Il Comitato Unico di Garanzia, in conformità a quanto previsto dalle Linee Guida ministeriali, ha durata quadriennale, alla scadenza i suoi Componenti continueranno, tuttavia, a svolgere le loro funzioni fino alla nomina del nuovo Comitato. Il Presidente ed i Componenti potranno essere rinnovati nell incarico per una sola volta. Gli eventuali Componenti nominati nel corso del quadriennio e in sostituzione di componenti rinunciatari al mandato, cesseranno comunque allo scadere del Comitato. L incarico di componente del C.U.G. riveste compito di istituto ed è rinunciabile nel corso del mandato solo per particolari e documentati motivi, mediante rinuncia al mandato da presentare, per iscritto, nel caso di componente di parte pubblica al Presidente il quale lo 5
6 sottoporrà all Amministrazione per l accoglimento, nel caso di componente di parte sindacale alla rispettiva O.S.. Nel caso di dimissioni, decadenza o cessazione di un Componente, l Amministrazione o le parti sindacali provvederanno ad individuare e sostituire il Componente del CUG entro 60 giorni. Art. 5 Funzionamento Il Presidente rappresenta il Comitato, ne convoca e presiede le riunioni, stabilendone l ordine del giorno anche sulla base delle proposte dei Componenti e ne coordina i lavori. Il Presidente provvede affinché l attività del Comitato Unico di Garanzia si svolga in stretto raccordo con i competenti organi e organismi dell Azienda. II Comitato si riunisce in convocazione ordinaria, di norma, almeno ogni trimestre presso la sede aziendale, salvo particolari necessità. Il Presidente, inoltre, convoca il Comitato in via straordinaria ogni qualvolta sia richiesto da almeno un terzo dei suoi Componenti effettivi. La convocazione ordinaria viene effettuata, preferibilmente via o fax, almeno 15 ( quindici ) giorni lavorativi prima della data prescelta per la riunione; la convocazione straordinaria viene effettuata con le stesse modalità almeno 5 ( cinque) giorni, prima della data prescelta. La convocazione deve contenere l'indicazione dell'ordine del giorno e la documentazione strettamente necessaria per la trattazione dei relativi argomenti ovvero gli eventuali riferimenti documentali. Ciascun Componente supplente potrà partecipare alle sedute, con diritto di voto, solo in caso di impedimento alla partecipazione del rispettivo Componente titolare; in tale ipotesi è onere del Componente effettivo provvedere a contattare, in tempo utile, il proprio supplente al fine di garantire piena funzionalità al Comitato. Art. 6 Decisioni del Comitato Il Comitato può validamente deliberare quando sia presente la metà più uno dei Componenti aventi diritto di voto. Hanno diritto di voto i Componenti legittimamente presenti alla riunione. Le deliberazioni sono assunte dal Comitato a maggioranza dei voti palesi espressi dai presenti. In caso di parità prevale il voto del Presidente. 6
7 I Componenti impossibilitati a partecipare alle riunioni sono tenuti a darne tempestiva comunicazione al Presidente per il tramite del Componente-Segretario, oltre che al rispettivo supplente. In caso di assenza ingiustificata di un singolo componente per tre sedute consecutive, il Comitato si pronuncerà sulla eventuale decadenza dello stesso dal mandato. Le riunioni del Comitato devono essere verbalizzate in forma sintetica da parte del componente-segretario e il verbale è firmato dal Presidente e dal componente-segretario medesimo. Art. 7 Commissioni e gruppi di lavoro Nello svolgimento della sua attività il Comitato, in considerazione dell elevato numero dei componenti, opera preferibilmente in commissioni e gruppi di lavoro per singoli settori o competenze del Comitato stesso, da costituirsi su indicazione del Presidente che individuerà, per ogni singola Commissione e gruppo, un referente. Nello specifico, all interno del Comitato Unico di Garanzia saranno costituite n. 3 Commissioni ristrette che si occuperanno, rispettivamente : - Della trattazione dei casi di mobbing; - Di discriminazioni e pari opportunità; - Di mancato benessere lavorativo; alle quali potranno rivolgersi coloro che, all interno dell Azienda, ritengano di essere vittima di tali fenomeni. Ciascuna Commissione sarà composta da un numero di 12 componenti : 6 di parte pubblica e 6 di parte sindacale. A conclusione, ciascuna Commissione ristretta, per il tramite del proprio referente e di concerto con il Presidente, qualora lo ritenga necessario per la tutela del lavoratore, potrà proporre al Legale Rappresentante dell Azienda e/o al Responsabile della struttura di appartenenza dell interessato, soluzioni ritenute migliorative delle condizioni lavorative. Ciascuna Commissione ristretta, tramite il proprio referente, alla prima seduta utile riferirà al Comitato Unico di Garanzia, in forma anonima, della problematiche trattate. Qualora ritenuto necessario, inoltre, potranno costituirsi specifici gruppi di lavoro. 7
8 Art. 8 Rapporti tra il Comitato e l Amministrazione I rapporti tra il Comitato e l Amministrazione Aziendale sono improntati ad una costante ed efficace collaborazione. Il Comitato, per il tramite del Componente-Segretario, provvede ad aggiornare periodicamente l apposita area dedicata alle attività svolte sul sito WEB Aziendale. Il Comitato può richiedere dati, documenti e informazioni inerenti alle materie di competenza, nel rispetto delle procedure e delle norme vigenti. Il Comitato mette a disposizione le informazioni e/o i progetti utili agli organismi e Uffici Aziendali che hanno il compito di formulare proposte e realizzare interventi inerenti argomenti e materie tra quelli di competenza del Comitato stesso. Art. 9 Collaborazione e risorse Per lo svolgimento delle proprie funzioni il Comitato collabora: con la Consigliera Nazionale di Parità e con altri Organismi individuati dalla direttiva 4/ 3 /2011 emanata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri; Con L Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali costituito presso il Dipartimento delle Pari Opportunità; Con gli Organismi Indipendenti di Valutazione (OIV) previsti dall art. 14 del D.lgs. 150/2009, per rafforzare - attraverso l'introduzione dei temi delle pari opportunità e del benessere organizzativo - la valutazione delle performance; con altri Enti, Istituti e Comitati aventi analoghe finalità per promuovere indagini, studi, seminari. Ove se ne presentasse la necessità il Comitato per le proprie funzioni potrà avvalersi della collaborazione, a titolo gratuito, di esperti interni od esterni per professionalità eventualmente mancanti all interno del Comitato stesso. Art. 10 Rapporti tra CUG e contrattazione decentrata Le proposte di misure atte a creare effettive condizioni di miglioramento formulate dal Comitato potranno formare oggetto di esame nella contrattazione decentrata fra Azienda e OO.SS. 8
9 Art. 11 Relazione annuale Il Comitato redige annualmente una relazione, da trasmettere all Amministrazione entro il primo trimestre dell anno successivo, sulla situazione del personale riferita all anno precedente, riguardante l attuazione dei principi di parità, pari opportunità, benessere organizzativo e di contrasto alle discriminazioni, alle violenze morali e psicologiche nei luoghi di lavoro. La relazione tiene conto anche dei dati e delle informazioni forniti: dall Amministrazione ai sensi della Direttiva 23 maggio 2007 della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimenti della Funzione Pubblica e per le Pari Opportunità recante misure per realizzare parità e pari opportunità tra uomini e donne nelle amministrazioni pubbliche ; dal Servizio di Prevenzione e Protezione; dal Medico Competente. Art 12 Trattamento dei dati personali Le informazioni ed i documenti assunti dal Comitato nel corso dei propri lavori devono essere utilizzati nel rispetto delle norme contenute nel Codice per la protezione dei dati personali di cui al D.L.gs 196/03. Art. 13 Validità e modifiche del Regolamento Il Regolamento di funzionamento del Comitato è approvato dal Comitato stesso nella prima seduta utile. Successivamente, è pubblicato sul sito istituzionale aziendale ed entra in vigore il giorno successivo della sua pubblicazione. Il Comitato si riserva la facoltà di poter apportare ogni necessaria, successiva, modifica e/o integrazione del presente regolamento ogni qualvolta se ne presentasse la necessità. Le successive modifiche sono pubblicate anch esse sul sito istituzionale dell Amministrazione ed entrano in vigore il giorno successivo alla data della sua pubblicazione. Art. 14 Norma di rinvio Per quanto non espressamente previsto nel presente regolamento si rinvia alle norme vigenti in materia e alla Direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 4 Marzo 2011 Linee guida sulle modalità di funzionamento dei Comitati Unici di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni. 9

References: art. 21
 Art. 1
 articolo 21
 Art. 2
 art. 57
 Articolo 3
 art. 40
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 art. 14
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 13
 Art. 14