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Timestamp: 2019-04-25 12:08:14+00:00

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CONVENIO de Coordinación y Adhesión para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito (PRONAPRED), que celebran la Secretaría de Gobernación y la Ciudad de México
CONVENIO de Coordinación y Adhesión para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito (PRONAPRED), que celebran la Secretaría de Gobernación y la Ciudad de México.
CONVENIO DE COORDINACIN Y ADHESIN PARA EL OTORGAMIENTO DE APOYOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIN DEL DELITO (PRONAPRED), QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVS DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN, POR CONDUCTO DE LA SUBSECRETARA DE PREVENCIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA, REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR SU TITULAR, DR. JOS LUIS FERNANDO STEIN VELASCO, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ "LA SECRETARA", ASISTIDO POR EL DIRECTOR GENERAL DE COORDINACIN PARA LA OPERACIN TERRITORIAL, A TRAVS DEL MTRO. EDUARDO LEAL HERNÁNDEZ, DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE COORDINACIN INSTITUCIONAL Y OPERACIN TERRITORIAL, EN SUPLENCIA POR AUSENCIA, EN TRMINOS DEL ARTCULO 132 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN Y EL DIRECTOR GENERAL DE PLANEACIN ESTRATGICA PARA LA PREVENCIN SOCIAL, MTRO. MANUEL EMILIO GAMEROS ESPONDA; Y POR LA OTRA, EL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MXICO, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ "LA ENTIDAD", EN SU CARÁCTER DE BENEFICIARIO, REPRESENTADO POR EL JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MXICO, DR. JOS RAMN AMIEVA GÁLVEZ; EL SECRETARIO DE GOBIERNO, LIC. GUILLERMO OROZCO LORETO Y LA SECRETARIA DE FINANZAS, LIC. JULIETA GONZÁLEZ MNDEZ, A QUIENES ACTUANDO CONJUNTAMENTE SE LES DENOMINARÁ COMO "LAS PARTES"; DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES:
I. El artículo 21, párrafo noveno, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en lo sucesivo la "CONSTITUCIN"), establece que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los Estados y los municipios, que comprende entre otras, la prevención de los delitos para hacerla efectiva.
II. El artículo 134 de la "CONSTITUCIN" dispone que los recursos económicos de que dispongan la Federación y las entidades federativas, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
1.3.1. Aplicar, evaluar y dar seguimiento del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD), y
2.4.2. Impulsar modelos para la negociación, mediación y resolución de conflictos en los ámbitos
comunitario y escolar,
VII. El artículo 3, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018 (en lo sucesivo "PEF 2018") publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de noviembre de 2017, establece que los Anexos 14, 16 al 20 y 29 al 31 de este Decreto, comprenden los recursos para la atención de grupos vulnerables; la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático; el desarrollo de los jóvenes; la atención de niñas, niños y adolescentes; la prevención del delito, combate a las adicciones, rescate de espacios públicos y promoción de proyectos productivos; la prevención, detección y sanción de faltas administrativas y hechos de corrupción, así como para la fiscalización y control de recursos públicos; la conservación y mantenimiento carretero; subsidios para organismos descentralizados estatales, y la distribución del programa hidráulico: subsidios para entidades federativas.
Por su parte el Anexo 19 del "PEF 2018" destina $300Â´000,000.00 (trescientos millones de pesos 00/100 M.N.), para el otorgamiento de apoyos en el marco del PRONAPRED.
IX. Con fecha 24 de enero de 2018, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el "ACUERDO por el que se establecen los Lineamientos para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito" (en lo sucesivo, "ACUERDO"), cuyo objeto es establecer las disposiciones para el otorgamiento, ejercicio, vigilancia y seguimiento de los recursos federales en el marco del PRONAPRED.
I. Declara "LA SECRETARA", a través de su representante que:
I.1. Es una dependencia de la Administración Pública Federal, en los términos de los artículos 90 de la "CONSTITUCIN"; 1o., 26 y 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 1 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación (RISEGOB).
I.3. El Dr. José Luis Fernando Stein Velasco, Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana, se encuentra plenamente facultado para representar a la Secretaría de Gobernación, de conformidad con los artículos 1, 2, Apartado A, fracción V y 6 fracciones IV, VI, IX y XVII del RISEGOB.
I.4. El Mtro. Eduardo Leal Hernández, Director General Adjunto de Coordinación Institucional y Operación Territorial, se encuentra plenamente facultado para suscribir el presente instrumento, en suplencia por ausencia del Director General de Coordinación para la Operación Territorial, en términos de lo dispuesto por los artículos 8, 10, fracción II, 30 fracciones III, IV, V, VI, VIII, X y XII, y 132 del RISEGOB.
I.5. El Mtro. Manuel Emilio Gameros Esponda, Director General de Planeación Estratégica para la Prevención Social, se encuentra plenamente facultado para suscribir el presente instrumento de conformidad con lo establecido por los artículos 9 fracciones III, V y XVI; y 28 fracciones II, III, IV y VI del RISEGOB.
II. Declara "LA ENTIDAD", a través de su representante que:
II.1. La Ciudad de México es una Entidad integrante de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con los artículos 40, 41, primer párrafo, 42 fracción I, 43, 44 y 122 de la "CONSTITUCIN", 2o. del Estatuto de Gobierno de la Distrito Federal, conforme al Decreto por el que se declaran reformadas y derogadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma política de la Ciudad de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 29 de enero de 2016.
II.2. En términos de los artículos 122 apartado A fracción III de la "CONSTITUCIN"; 8 fracción II, 52 y 67 fracción XXV del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 12 y 20 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; y demás disposiciones relativas y aplicables, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, Dr. José Ramón Amieva Gálvez, cuenta con facultades para celebrar el presente instrumento.
II.3. El Dr. José Ramón Amieva Gálvez acredita la personalidad con que comparece, con el Decreto por el que se le designa como Jefe de Gobierno sustituto de la Ciudad de México, publicado en la Gaceta de la Ciudad de México el 17 de abril de 2018, para que termine el encargo para el que fue electo el ciudadano Dr. Miguel Ángel Mancera Espinoza.
II.4. El Lic. Guillermo Orozco Loreto, Secretario de Gobierno, acredita su personalidad con el nombramiento otorgado a su favor por el Dr. José Ramón Amieva Gálvez, Jefe de Gobierno de la Ciudad de México; y tiene facultades para suscribir el presente Convenio de conformidad con los artículos 15 fracción I, 16 fracción IV y 23 fracción XXIX de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 26 fracción XVI del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal.
II.5. La Lic. Julieta González Méndez, Secretaria de Finanzas, acredita su personalidad con el nombramiento otorgado a su favor por el Dr. José Ramón Amieva Gálvez, Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, y tiene facultades para suscribir el presente Convenio de conformidad con los artículos 15 fracción VIII, 16 fracción IV y 30 fracción XXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 26 fracción XVI del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal.
II.6. Para todos los efectos legales relacionados con este Convenio de Coordinación y Adhesión, señala como su domicilio el ubicado en Plaza de la Constitución sin número, colonia Centro de la Ciudad de México, Área 1, Cuauhtémoc, Código Postal 06000, Ciudad de México.
II.7. Con fecha 8 de marzo de 2018, la Comisión Estatal a la que hace referencia el artículo 8 del "ACUERDO" aprobó los proyectos propuestos para integrar el Anexo nico, mismos que junto con los polígonos en los que se pretende ejecutar el PRONAPRED, fueron sometidos a consideración de la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana de "LA SECRETARA".
El presente Convenio de Coordinación y Adhesión tiene por objeto otorgar recursos presupuestarios federales a "LA ENTIDAD", por conducto de su Secretaría de Finanzas, de manera ágil y directa, en el marco del PRONAPRED, con la finalidad de apoyar a las entidades federativas en el desarrollo y aplicación de programas y acciones en materia de seguridad ciudadana, misma que prioriza un enfoque preventivo en el tratamiento de la violencia y la delincuencia.
Los recursos presupuestarios federales materia del presente Convenio de Coordinación y Adhesión no son
regularizables y no pierden su carácter federal al ser transferidos a "LA ENTIDAD" según lo dispuesto en el artículo 4 del "ACUERDO".
I. De conformidad con el "PEF 2018" y el "ACUERDO", "LA ENTIDAD" podrá recibir la cantidad de $12,942,685.00 (Doce millones novecientos cuarenta y dos mil seiscientos ochenta y cinco pesos 00/100 M.N.), misma que deberá ser ejercida en las demarcaciones territoriales de Iztapalapa y Gustavo A. Madero.
II. Los recursos presupuestarios federales transferidos en el marco del PRONAPRED deberán ser acordes con los objetivos y estrategias siguientes, así como las líneas de acción que de ellas se deriven:
III. Los recursos presupuestarios federales transferidos en el marco del PRONAPRED podrán aplicarse de manera particular por "LA ENTIDAD", atendiendo a la problemática específica que en ella se presenta y conforme a los términos establecidos en el Anexo nico del presente instrumento.
IV. Los recursos del subsidio no podrán destinarse a conceptos de gasto distintos a los contemplados en
el "ACUERDO", así como en el presente Convenio de Coordinación y Adhesión y su Anexo nico.
VI. Los destinos de gasto, rubros, términos, plazos, cuadro de metas y montos, así como cronogramas de los recursos convenidos, se incluirán en el Anexo nico, el cual una vez firmado por "LAS PARTES" formará parte integrante del presente Convenio de Coordinación y Adhesión.
II. A fin de garantizar la transparencia en la distribución, aplicación y comprobación de los recursos asignados para el cumplimiento del objeto del presente instrumento, de conformidad con el artículo 69 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, "LA ENTIDAD" deberá establecer una cuenta bancaria específica y productiva que permita la identificación de los recursos transferidos y de sus respectivos rendimientos financieros, hasta su total aplicación, previo cumplimiento de las disposiciones contenidas en el "ACUERDO":
II. A. Ministración.
A efecto de que sea realizada la ministración de los recursos,Â "LA ENTIDAD" deberá enviar a "LA SECRETARA", lo siguiente:
II.A.2. El acta que contenga la aprobación por parte de la Comisión Estatal de los proyectos específicos propuestos para integrar el Anexo nico.
II.A.4. La manifestación expresa de administrar los recursos del apoyo en una cuenta bancaria específica y productiva, signada por el Secretaria de Finanzas, en el formato que para tal efecto determine la Subsecretaría.
II.A.7. La solicitud de alta a beneficiario original en el formato que para tal efecto se comunique por parte de "LA SECRETARA".
II.A.8. Copia simple del comprobante de domicilio e identificación oficial de la Secretaria de Finanzas, así como de la Subsecretaria de Participación Ciudadana y Prevención del Delito y Secretaria Ejecutiva de la Comisión Interinstitucional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia de la Ciudad de México (Responsable Operativo del Programa), quienes serán los responsables del uso y destino de los recursos
La ministración corresponderá al monto total asignado a "LA ENTIDAD", la cual será entregada a partir del 16 de marzo de 2018, una vez que cumpla con los requisitos previstos en el "ACUERDO" y asciende a la cantidad de $12,942,685.00 (Doce millones novecientos cuarenta y dos mil seiscientos ochenta y cinco pesos 00/100 M.N.), misma que deberá ser ejercida en las demarcaciones territoriales de Iztapalapa la cantidad de $7,021,694.00 (Siete millones veintiún mil seiscientos noventa y cuatro pesos 00/100 M.N.) y en Gustavo A. Madero la cantidad de $5,920,991.00 (Cinco millones novecientos veinte mil novecientos noventa y un pesos 00/100 M.N.), en proyectos y/o acciones que deberán estar alineados con los Criterios Técnicos de Aprobación, que se encuentran en el Anexo 3 del "ACUERDO".
I.A. Cumplir con lo señalado en los artículos 3 y 7 del "PEF 2018", la normativa que en materia presupuestaria, de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público; de obras públicas y servicios relacionados con las mismas; así como de rendición de cuentas corresponda a los distintos órdenes de gobierno.
I.C. Reportar a "LA SECRETARA" de manera trimestral:
SEXTA.- Obligaciones de "LA SECRETARA".
Además de las señaladas en el "ACUERDO" y demás previstas en los ordenamientos jurídicos aplicables, "LA SECRETARA" tendrá las obligaciones siguientes:
II. Participar, en la Comisión Estatal, a través del Secretario Técnico, que es el Delegado de "LA SECRETARA" en "LA ENTIDAD".
SPTIMA.- Bases para la evaluación de la aplicación de los recursos y sus resultados.
III. La evaluación de los proyectos contenidos en el Anexo nico, se llevará a cabo trimestralmente por parte de "LA SECRETARA" por conducto de la Dirección General de Coordinación para la Operación Territorial, a partir de la información proporcionada por "LA ENTIDAD" respecto del avance físico y financiero en el cumplimiento del objeto del Convenio de Coordinación y Adhesión y las metas establecidas en su Anexo nico.
II. "LA ENTIDAD" a través de la Secretaria de Finanzas se obliga a comprobar los recursos federales que le son ministrados y erogados, en cumplimiento a lo dispuesto en la "LEY DE PRESUPUESTO"; su Reglamento; la Ley de Coordinación Fiscal; Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; "PEF 2018" en el marco del PRONAPRED, el "ACUERDO" y demás normatividad aplicable.
Sin perjuicio de lo anterior y sin que afecte en modo alguno a "LA SECRETARA", la Subsecretaria de Participación Ciudadana y Prevención del Delito de la Ciudad de México (Responsable Operativo del Programa) se obliga a entregar a la Secretaria de Finanzas toda la información que éste solicite para cumplir con lo previsto en el párrafo anterior.
I. "LA ENTIDAD" a través de la Secretaria de Finanzas deberá remitir a "LA SECRETARA" y a las Comisiones Ciudadanas a más tardar el 15 de noviembre de 2018, la documentación a que se refiere el
artículo 22 del "ACUERDO",
Sin perjuicio de lo anterior y sin que afecte en modo alguno a "LA SECRETARA", la Subsecretaria de Participación Ciudadana y Prevención del Delito de la Ciudad de México (Responsable Operativo del Programa) se obliga a entregar a la Secretaria de Finanzas toda la información que éste solicite para cumplir con lo previsto en el presente Convenio.
II. "LA SECRETARA", por conducto de la Dirección General de Coordinación para la Operación Territorial, verificará la consistencia de las cifras establecidas en el acta de cierre, con los datos del ejercicio de los recursos establecidos en los reportes correspondientes y con los saldos establecidos en la cuenta bancaria respectiva. Asimismo, en caso de haber saldos pendientes de aplicación en los reportes, éstos deberán ser congruentes con las cifras establecidas en los estados de cuenta, las disponibilidades financieras reportadas y con los comprobantes de reintegro correspondientes.
III. "LA SECRETARA" notificará a la Auditoría Superior de la Federación, el incumplimiento o las inconsistencias que se presenten en la información a que se refiere el párrafo anterior.
DCIMA.- Incumplimiento
I. En caso de que "LA ENTIDAD" incumpla con alguna de las obligaciones establecidas en el "ACUERDO", en el presente Convenio de Coordinación y Adhesión o su Anexo nico, se iniciará el procedimiento previsto en el artículo 24 del "ACUERDO".
II. Una vez que "LA SECRETARA" determine el incumplimiento de "LA ENTIDAD", la Dirección General de Coordinación para la Operación Territorial gestionará la cancelación de la transferencia de los recursos, y en caso de que éstos hubiesen sido ministrados, solicitará se ordene la restitución de los mismos y sus rendimientos financieros; y dará vista a la Auditoría Superior de la Federación, sin realizar trámite posterior alguno.
DCIMA PRIMERA.- Transparencia.
I. "LA ENTIDAD" divulgará proactivamente en su Portal de Gobierno en el apartado de Transparencia, atendiendo al principio de máxima publicidad, la información sobre el cumplimiento de lo dispuesto por el "ACUERDO" así como sobre el ejercicio de los recursos determinados en el Anexo 19 "Programa Nacional de Prevención del Delito" del "PEF 2018".
II. "LA ENTIDAD" deberá remitir a "LA SECRETARA" y a las Comisiones Ciudadanas, previo al inicio de las actividades contenida en el Anexo nico, la programación de los proyectos a realizar.
III. "LA ENTIDAD" deberá actualizar oportunamente la información relativa al cumplimiento de los compromisos establecidos en el Anexo nico, en los medios que para tales efectos determine la Subsecretaría.
IV. Con la finalidad de transparentar el ejercicio de los recursos federales materia del presente Convenio de Coordinación y Adhesión, "LA SECRETARA", conforme a lo dispuesto en las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la información pública, hará públicas las acciones financiadas con los recursos ejercidos, incluyendo sus avances físicos y financieros con base en la información que "LA ENTIDAD" entregue.
DCIMA SEGUNDA.- Fiscalización.
DCIMA TERCERA.- Verificación.
Con el objeto de asegurar la aplicación y efectividad del presente Convenio de Coordinación y Adhesión y su Anexo nico, "LA ENTIDAD" se compromete, cuando así lo solicite "LA SECRETARA" por conducto de la Dirección General de Coordinación para la Operación Territorial, a revisar y adoptar las medidas necesarias para establecer el enlace y la comunicación requerida para el debido cumplimiento y seguimiento a los compromisos asumidos.
DCIMA CUARTA.- Caso fortuito o fuerza mayor.
"LAS PARTES" convienen que no será imputable a "LA SECRETARA" ni a "LA ENTIDAD", cualquier responsabilidad derivada de caso fortuito o fuerza mayor cuando éstos sean debidamente justificados y se encuentren acreditados por la parte correspondiente. El cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Convenio de Coordinación y Adhesión y su Anexo nico, podrán reanudarse en el momento que desaparezcan las causas que dieron origen a la suspensión.
DCIMA QUINTA.- Relación laboral.
Queda expresamente estipulado que el personal que cada una de "LAS PARTES" utilice para el
cumplimiento del presente Convenio de Coordinación y Adhesión, estará bajo su responsabilidad y, por lo tanto, en ningún momento se considerará a la otra parte como patrón sustituto, intermediario o solidario, por lo que no podrá considerarse que existe relación alguna de carácter laboral con dicho personal y, consecuentemente, queda liberada de cualquier responsabilidad de seguridad social, obligándose la parte que lo empleó a responder de las reclamaciones que pudieran presentarse en contra de la otra parte.
DCIMA SEXTA.- Títulos.
DCIMA SPTIMA.- Medidas complementarias.
DCIMA OCTAVA.- Difusión.
"LAS PARTES" se obligan a incluir las identidades gráficas del PNPSVD (Nos Mueve la Paz), así como la leyenda "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa." en toda papelería, documentación oficial, publicidad y promoción relativa al ejercicio de los recursos materia del presente Convenio de Coordinación y Adhesión:
DCIMA NOVENA.- Jurisdicción.
I. "LAS PARTES" resolverán de común acuerdo, en el ámbito de sus respectivas competencias, todo lo relativo a la ejecución y cumplimiento del presente Convenio de Coordinación y Adhesión y de su Anexo nico, de conformidad con las leyes federales.
II. En caso de que las controversias que se llegasen a presentar no puedan ser solucionadas de mutuo acuerdo, serán resueltas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de conformidad con lo establecido en el artículo 105 de la "CONSTITUCIN".
VIGSIMA.- Vigencia.
VIGSIMA PRIMERA.- Publicación.
Estando enteradas las partes del contenido y alcance jurídico del presente Convenio de Coordinación y Adhesión, y por no haber dolo, lesión, error, mala fe o cualquier otro vicio del consentimiento que pudiera afectar su validez, lo firman en cinco tantos, en la Ciudad de México, a los veintinueve días del mes de junio de dos mil dieciocho.- Por la Secretaría: el Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana, José Luis Fernando Stein Velasco.- Rúbrica.- En suplencia por ausencia del Director General de Coordinación para la Operación Territorial, en términos del artículo 132 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación suscribe Eduardo Leal Hernández, Director General Adjunto de Coordinación Institucional y Operación Territorial.- Rúbrica.- El Director General de Planeación Estratégica para la Prevención Social, Manuel Emilio Gameros Esponda- Rúbrica.- Por la Entidad: en suplencia por ausencia del Jefe de Gobierno de la Ciudad de México en términos de los artículos 61 y 62 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 23 fracción I de la Ley Orgánica de la Administración Pública de la Ciudad de México y 23 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, suscribe el Secretario de Gobierno, Guillermo Orozco Loreto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobierno, Guillermo Orozco Loreto.- Rúbrica.- La Secretaria de Finanzas, Julieta González Méndez.- Rúbrica.

References: artículo 21
 artículo 134
 resolución 
 artículo 3
 artículo 8
 artículo 4
 artículo 69

artículo 22
 artículo 24
 artículo 105
 artículo 132