Source: http://data.riksdagen.se/dokument/GQ0355
Timestamp: 2019-10-17 10:23:05+00:00

Document:
Vissa ändrade regler för körkort och alkolås, m.m. Prop.
2002/03:55
Propositionen innehåller förslag till vissa ändringar i körkortslagen
(1998:488), lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig
körkortsåterkallelse och lagen (1998:493) om trafikskolor. Vidare
föreslås en ändring i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner.
Förslagen berör bl.a. ålderskrav vid övningskörning, regler för att
återfå körkort efter återkallelse, liksom krav på trafiklärare och
utbildningsledare, förarbehörighet för fyrhjuliga motorcyklar,
medgivande att köra lastbil och buss m.m. inom bl.a. verkstadsområde,
ogiltighet av körkortstillstånd samt intyg om förarutbildning. Vidare
föreslås att lagen om försöksverksamhet med villkorlig
körkortsåterkallelse skall fortsätta gälla till utgången av januari 2009 och
att försöksverksamheten med alkolås utvidgas till att omfatta flera
förarbehörigheter och även yrkesmässig trafik. Försöksverksamheten
föreslås vidare kunna bedrivas i hela landet.
Ändringen i lagen om vägtrafikdefinitioner innebär att definitionen av
moped i lagen anpassas till definitionen i det nya EG-direktivet om
typgodkännande av två- och trehjuliga motorfordon. Vidare byts i
definitionen av maximilast ordet terrängfordon ut mot ordet
Ändringen i lagen om vägtrafikdefinitioner föreslås träda i kraft den
1 juli 2003 och övriga ändringar den 1 oktober 2003.
Innehållsförteckning Prop. 2002/03:55
2.1 Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) ..... 5
2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1998:489) om
försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse ... 12
2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1998:493) om
trafikskolor ....................................................................... 14
2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2001:559) om
vägtrafikdefinitioner......................................................... 15
4 Ändringar i körkortslagen (1998:488) ............................................ 19
4.1 Förarbehörighet ................................................................ 19
4.1.1 Förarbehörighet för fyrhjuliga motorcyklar ... 19
4.1.2 Medgivande att köra lastbil och buss m.m.
inom garage - , verkstads - eller
bensinstationsområde ..................................... 20
4.2 Utfärdande och giltighet av körkort ................................. 21
4.2.1 Att återfå körkort efter vissa fall av ogiltighet21
4.2.2 Ogiltigheten av ett körkortstillstånd ............... 22
4.2.3 Intyg om förarutbildning ................................ 23
4.2.4 Krav på körkortstillstånd vid körprov ............ 24
4.2.5 Villkor för innehav av körkortstillstånd ......... 24
4.2.6 Skyldighet att medföra körkort ...................... 25
4.3 Övningskörning m.m........................................................ 26
4.3.1 Krav på körkortstillstånd vid övningskörning 26
4.3.2 Ålderskrav vid övningskörning ...................... 26
4.3.3 Ändring av nuvarande krav på handledare vid
övningskörning m.m . ..................................... 27
4.3.4 Att återfå körkortet efter återkallelse ............. 29
4.3.5 Ansökan om körkortstillstånd ........................ 32
4.4 Beslut om villkor för automatväxlat fordon..................... 34
4.5 Forumbestämmelser ......................................................... 35
5 En utvidgning av försöksverksamheten med villkorlig
körkortsåterkallelse ......................................................................... 37
5.1 Allmänt............................................................................. 37
5.2 Fortsatt giltighet .....................................av försökslagen 40
5.3 Utformningen ...........................av försöksverksamheten 41
5.3.1 Vilka län skall omfattas av
.................................... försöksverksamheten? 41
5.3.2 Vilka fordon och förarbehörigheter skall
................ omfattas av försöksverksamheten? 42
5.3.3 ........................... Alkolås i yrkesmässig trafik 44
5.4 Körkort vid ....................................villkorlig återkallelse 47
6 Krav på trafiklärare . ............................och utbildningsledare m.m 47
7 Vissa justeringar i lagen .......(2001:559) om vägtrafikdefinitioner 50
8 Konsekvenser och ikraftträdande, m.m. ......................................... 52 Prop. 2002/03:55
8.1 Konsekvenser av ändringarna i körkortslagen (1998:488)
och lagen (1998:493) om trafikskolor.............................. 52
8.2Konsekvenser av en utvidgad försöksverksamhet med
alkolås............................................................................... 52
8.3 Ikraftträdande ................................................................... 56
8.4 Övergångsbestämmelser................................................... 56
9 Författningskommentar................................................................... 57
9.1Förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) 57
9.2Förslaget till lag om ändring i (1998:489) om
försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse ... 59
9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:493) om
trafikskolor ....................................................................... 60
9.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:559) om
vägtrafikdefinitioner......................................................... 60
Bilaga 1 Promemorians lagförslag ...................................................... 61
Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna...................................... 71
Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag................................................. 72
Bilaga 4 Lagrådets yttrande................................................................. 82
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 mars 2003........... 84
Rättsdatablad........................................................................................... 85
1 Förslag till riksdagsbeslut Prop. 2002/03:55
2.lag om ändring i lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse,
3.lag om ändring i lagen (1998:493) om trafikskolor,
4.lag om ändring i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner.
2 Lagtext Prop. 2002/03:55
2kap. 7 §
Den som har ett körkort med behörigheten B får köra lastbil och buss med eller utan släpfordon, men utan last eller passagerare, inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde. Detsamma gäller den som har fått ett körkort med sådan behörighet återkallat, om särskilt medgivande lämnats. Ett sådant medgivande gäller högst tre år.
1.har körkortstillstånd,
2.är permanent bosatt i Sverige eller har studerat här i minst sex
månader, 5
a)16 år för behörigheten A1,
b)18 år för behörigheterna A, B, C och E,
c)21 år för behörigheten D, och
Körkort får dock inte utfärdas för den som har ett körkort som är utfärdat i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
(EES). Har ett körkort blivit ogiltigt av
Har ett körkort blivit ogiltigt av
anledning som avses i 12 § eller anledning som avses i 12 § eller
13 § första stycket 1 eller sista 13 § första stycket 1 eller sista
stycket får begäran om förläng- stycket får ett nytt körkort utfärdas
ning bifallas eller nytt körkort ut- utan att förarprov avlagts, om den
färdas utan att förarprov avlagts, sökande efter det att körkortet bli-
om ansökan om körkortstillstånd vit ogiltigt har meddelats kör-
görs inom ett år från det att behö- kortstillstånd för de behörigheter
righeten upphörde att gälla eller som upphört att gälla. För utfär-
körkortet blev ogiltigt. För utfär- dande av körkort efter återkallelse
dande av körkort efter återkallelse gäller bestämmelserna i 5 kap.
gäller bestämmelserna i 5 kap.
Ett körkortstillstånd skall för-
klaras ogiltigt, om innehavaren
begär det. Ogiltigheten får be-
gränsas till att avse viss behörig-
Förarprovet består av ett Förarprovet består av ett
kunskapsprov och ett körprov. kunskapsprov och ett körprov.
Förarprov får inte avläggas om Förarprov får inte avläggas om
spärrtid löper. För förarprov för spärrtid löper.
behörigheterna A, A1 eller B skall
sökanden kunna visa ett intyg om
förarutbildning för fordonsslaget.
7 § Prop. 2002/03:55
Körkort med behörigheten BE, Körkort med behörigheten BE,
CE eller DE får utfärdas endast för CE eller DE får utfärdas endast för
den som har behörighet för drag- den som har behörighet för drag-
fordonet. Om sökanden inom de fordonet. Om sökanden har haft
tre senaste åren har haft körkort körkort med behörighet för drag-
med behörighet för dragfordon och fordon och släpfordon av det slag
släpfordon av det slag som som ansökan avser får dock kör-
ansökan avser får dock körkort kort med motsvarande behörighet
med motsvarande behörighet ut- utfärdas samtidigt.
färdas samtidigt.
Krav på innehav av körkorts-
tillstånd gäller inte vid ett körprov,
om sökanden redan har ett körkort
med behörighet som utan något
medicinskt skäl har villkorats till
att avse automatväxlat fordon och
körprovet skall ske med ett
manuellt växlat fordon för vilket
samma behörighet krävs.
I övrigt skall 4 och 5 §§ gälla i
När ett körkortstillstånd med- När ett körkortstillstånd med-
delas eller ett körkort utfärdas, får delas eller ett körkort utfärdas, får
de särskilda villkor för körkortsin- de särskilda villkor för körkortsin-
nehavet som är nödvändiga från nehavet som är nödvändiga från
trafiksäkerhetssynpunkt föreskri- trafiksäkerhetssynpunkt föreskri-
vas. Sådana villkor får också före- vas. Sådana villkor får också före-
skrivas efter det att körkortet har skrivas efter det att körkortstill-
utfärdats. ståndet har meddelats eller kör-
kortet utfärdats.
Den som kör ett fordon som Den som kör ett fordon som avses
avses i 2 kap. 1 § skall ha med sig i 2 kap. 1 § skall ha med sig
körkortet eller ett bevis att körkort 1. körkortet, eller
utfärdats. På begäran av 2. ett bevis att körkort utfärdats
bilinspektör eller polis skall hand- och handling som styrker förarens
lingen överlämnas för kontroll. identitet.
På begäran av bilinspektör eller
polis skall handlingarna överläm-
nas för kontroll.
Den som övningskör skall, om annat inte följer av 3 eller 4 §, ha upp-
nått en ålder av 1. 16 år för körning med
1. 16 år för körning med
personbil eller med fordon som personbil utan släpfordon eller
kräver förarbehörighet A1, med fordon som kräver
förarbehörighet A1,
2. 17 år och 6 månader för kör- 2. 17 år och 6 månader för kör-
ning med lätt lastbil eller med ning med
fordon som kräver förarbehörighet a) fordon som kräver
A eller C, dock ej sådan förarbehörighet A, dock inte sådan
motorcykel som avses i 2 kap. 6 §, motorcykel som avses i 2 kap. 6 §,
b) andra fordon som kräver
förarbehörighet B än sådana som
3. 18 år för körning med fordon 3. 18 år för körning med fordon
som kräver förarbehörighet BE som kräver förarbehörighet BE, C
eller CE, eller CE, och
Efter återkallelse får nytt kör- Efter återkallelse får nytt kör-
kort utfärdas endast om sökanden kort utfärdas endast om sökanden
har körkortstillstånd, har avlagt har körkortstillstånd, har avlagt
godkänt förarprov och även i godkänt förarprov och även i
övrigt uppfyller kraven i 3 kap. 1 § övrigt uppfyller kraven i 3 kap. 1 §
om inte annat sägs i andra eller om inte annat sägs i andra stycket
tredje stycket eller 15 §. eller 15 §.
7kap. 2 §
körkort pande och giltighet eller utbyte av Prop. 2002/03:55
ett utländskt körkort.
Vägverket beslutar också i frå-
gor om villkor som innebär krav
på automatväxlat fordon, om vill-
koret inte är medicinskt betingat.
Vägverkets beslut att vägra utfärda körkort enligt 3 kap. 1 § första
stycket 2 får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.
Vägverkets beslut i ärende om Vägverkets beslut i ärende om
godkännande som handledare och godkännande som handledare får
övriga beslut i fråga om utfär- inte överklagas. Detsamma gäller
dande av körkort eller traktorkort andra beslut än som avses i första
eller om förnyelse av körkort får stycket i fråga om utfärdande av
inte överklagas. körkort eller traktorkort eller om
förnyelse av körkort samt beslut i
fråga om villkor enligt 7 kap. 3 §
Frågor som enligt denna lag Frågor som enligt denna lag
skall prövas av en länsstyrelse skall prövas av en länsstyrelse
handläggs av länsstyrelsen i det handläggs av länsstyrelsen i det
län där personen som frågan rör är län där personen som frågan rör är
folkbokförd eller, om denne inte är folkbokförd eller, om denne inte är
folkbokförd i Sverige, av folkbokförd i Sverige, av
länsstyrelsen i det län där han eller länsstyrelsen i det län där han eller
hon vistas. Saknar personen be- hon vistas.
stämd vistelseort i Sverige, hand- Saknar personen bestämd vistel-
läggs frågan av länsstyrelsen i det seort i Sverige, handläggs frågan
län där ett ingripande eller en om giltighet av ett utländskt kör-
straffbelagd förseelse har skett. kort eller om körkortsingripande
av länsstyrelsen i det län där ett
ingripande eller en straffbelagd
förseelse har skett.
Övriga körkortsärenden avse-
ende personer som saknar be-
stämd vistelseort i Sverige hand-
läggs av den länsstyrelse som
meddelat det senast gällande kör-
kortstillståndet eller, om något
körkortstillstånd inte meddelats,
av den länsstyrelse som beslutat 10
1 oktober 1998 då körkortslagen
(1977:477) upphör att gälla. Be- stämmelsen i 5 kap. 12 § träder dock i kraft den dag regeringen bestämmer och upphör att gälla fem år efter ikraftträdandet.
om det senaste gällande körkortet. Prop. 2002/03:55 Länsstyrelsen enligt första,
andra och tredje styckena får hänskjuta ärenden enligt denna lag till annan länsstyrelse om sökanden begär det och länsstyrelsen finner det lämpligt.
(1977:477) upphör att gälla. Be- stämmelsen i 5 kap. 12 § träder dock i kraft den dag regeringen bestämmer och upphör att gälla den 1 februari 2009.
1.Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2003.
2.För återkallelse som prövats slutligt före den 1 oktober 1998 gäller 5 kap. 14 § i sin äldre lydelse.
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:489) om Prop. 2002/03:55 försöksverksamhet med villkorlig
Lagen är tillämplig för sådana Lagen är tillämplig för sådana
körkortshavare med förarbehörig- körkortshavare med förarbehörig-
het för personbil som är folkbok- het B, BE, C, CE, D eller DE som
förda i Västerbottens, Stockholms är folkbokförda i Sverige och
eller Östergötlands län och vilkas vilkas körkort skall återkallas med
körkort skall återkallas med stöd stöd av 5 kap. 3 § 1 körkortslagen
av 5 kap. 3 § 1 körkortslagen (1998:488) på grund av brott mot
(1998:488) på grund av brott mot 4 eller 4 a § lagen (1951:649) om
4 eller 4 a § lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott till följd
straff för vissa trafikbrott till följd av alkoholförtäring.
av alkoholförtäring.
2. ett avtal om leverans, inmon- 2. ett avtal om leverans, inmon-
tering av alkolås i viss personbil tering av alkolås och hyra av
och hyra av alkolås, samt alkolås, samt
3. en förklaring i vilken sökanden förklarar sig villig att följa de sär- Prop. 2002/03:55 skilda villkor för fortsatt innehav av förarbehörighet som gäller enligt
2.iaktta meddelade föreskrifter om installation, användning och kontroller av alkolås,
3.genom läkarintyg regelbundet styrka nyktert levnadssätt och
4.iaktta föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag och de krav som i övrigt gäller för ett fortsatt körkortsinnehav.
2.För den som fått ansökan beviljad enligt 6 § och för vilken villkorstiden inte löpt ut före ikraftträdandet, skall de äldre bestämmelserna fortsätta att tillämpas. Den för vilken villkorstiden inte löpt ut före ikraftträdandet kan dock ansöka om villkorlig körkortsåterkallelse enligt de nya bestämmelserna. Villkorstiden skall i ett sådant fall räknas från den dag då det första beslutet om villkorlig återkallelse meddelades.
2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:493) om Prop. 2002/03:55
Endast den som har fyllt 21 år För godkännande som trafiklä-
och sedan minst tre år har körkort rare eller utbildningsledare skall
för det slag av fordon som utbild- sökanden
ningen avser får godkännas som 1. ha fyllt 21 år,
utbildningsledare eller trafiklä- 2. sedan minst tre år ha ett kör-
rare. Godkännande som trafiklä- kort med förarbehörighet B, och
rare kan begränsas till att avse 3. ha den behörighet som ut-
utbildning på andra fordon än bildningen avser.
motorcyklar. Ett godkännande som trafiklä-
rare eller utbildningsledare kan
begränsas till att avse utbildning
för en eller flera behörigheter.
2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:559) om Prop. 2002/03:55
Härigenom föreskrivs1 att 2 § lagen (2001:559) om
vägtrafikdefinitioner skall ha följande lydelse.
En terrängvagn vars tjänstevikt är högst 2 ton.
Moped Ett motorfordon som är konstruerat
för en hastighet av högst
45 kilometer i timmen och som har
drivs av en förbränningsmotor,
denna har en slagvolym av högst
50 kubikcentimeter, eller
2. fyra hjul och en massa utan last
som understiger 350 kilogram samt
a. om det drivs av en
förbränningsmotor med tändsy-
stem, denna har en slagvolym av
högst 50 kubikcentimeter, eller
b. om det är försett med någon
annan typ av motor, denna har en
maximal nettoeffekt av högst
Vid beräkningen av en mopeds
massa skall i fråga om ett eldrivet
fordon batterierna inte räknas in.
Mopeder delas in i klass I och
1 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/24/EG av den 18 mars 2002 om
typgodkännande av två- och trehjuliga motorfordon och om upphävande av rådets direktiv 15
92/61/EEG (EGT L 124, 9.5.2002, s.1, Celex 32002L0024).
Föreslagen lydelse Prop. 2002/03:55
Lätt terrängvagn En terrängvagn vars tjänstevikt är
högst 2 ton.
Maximilast för ett motorfordon, en Skillnaden mellan fordonets
traktor, ett motorredskap, ett totalvikt och tjänstevikt.
terrängmotorfordon, ett släpfordon
a. om det drivs av en motor som
bygger på inre förbränning, denna
har en slagvolym av högst
b. om det drivs av en elektrisk
motor, denna har en kontinuerlig
märkeffekt av högst 4 kilowatt, 2. tre hjul samt
a.om det drivs av en förbränningsmotor med tändsystem, denna har en slagvolym av högst 50 kubikcentimeter,
b.om det drivs av någon annan typ av motor som bygger på inre förbränning, denna har en
nettoeffekt på högst 4 kilowatt,
c. om det drivs av en elektrisk
märkeffekt av högst 4 kilowatt,
3. fyra hjul och en massa utan last
på högst 350 kilogram samt
a. om det drivs av en förbrän-
ningsmotor med tändsystem, denna
50 kubikcentimeter,
b. om det drivs av någon annan typ
av motor som bygger på inre
förbränning, denna har en
motor, denna har en kontinuerlig 16
märkeffekt av högst 4 kilowatt. Prop. 2002/03:55
Vid beräkningen av en fyrhjulig
mopeds massa skall i fråga om ett
2.En klassificering enligt äldre bestämmelser av ett fordon som moped gäller fortfarande.
3 Ärendet och dess beredning Prop. 2002/03:55
Förslagen i denna proposition har tagits fram i samarbete med Prop. 2002/03:55 Vänsterpartiet.
4 Ändringar i körkortslagen (1998:488)
4.1Förarbehörighet
4.1.1Förarbehörighet för fyrhjuliga motorcyklar
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har någon erinran mot
Samma behörighetskrav bör gälla för fyrhjuliga motorcyklar som för Prop. 2002/03:55 trehjuliga sådana. Det bör därför anges i 2 kap. 7 § körkortslagen att
behörigheten B ger rätt att köra också fyrhjuliga motorcyklar.
4.1.2Medgivande att köra lastbil och buss m.m. inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde
Regeringens förslag: Rätten för den som fått sitt körkort med behörigheten B återkallat att, efter särskilt medgivande, köra lastbil och buss med vissa begränsningar inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde utsträcks till att gälla även moped klass I och personbil, oavsett totalvikt. Den som har ett körkort med behörigheten B ges rätt att köra personbil, oavsett totalvikt, inom ovan nämnda områden.
Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har inte någon
erinran mot förslaget. Vägverket konstaterar att det krävs innehav av
körkort med behörighet C för att få köra personbil med en totalvikt över
3,5 ton och föreslår att första meningen i bestämmelsen kompletteras
med orden ”personbil oavsett totalvikt” och att andra meningen kvarblir i
sin nuvarande lydelse. AB Svensk Bilprovning (Bilprovningen) anser att
även tre- eller fyrhjulig moped klass I skall omfattas av medgivandet.
Skälen för regeringens förslag: Enligt den nuvarande bestämmelsen i
2 kap. 11 § körkortslagen (1998:488) gäller att den som har ett körkort
med behörigheten B får köra lastbil och buss med eller utan släpfordon,
men utan last eller passagerare, inom garage-, verkstads- eller
bensinstationsområde. Genom bestämmelsen kan exempelvis en
bilmekaniker, som inte har förarbehörigheten C eller D, flytta fordon
inom ett begränsat område. Detsamma gäller den som har fått ett körkort
med behörighet B återkallat, om särskilt medgivande lämnats. Ett sådant
medgivande gäller högst tre år och lämnas av länsstyrelsen, se 7 kap. 2 §
Med nuvarande lydelse av paragrafen uppstår resultatet att den som får
sitt körkort med behörigheten B återkallat kan få ett medgivande att köra
buss och lastbil men inte personbil. Det finns ett behov av att i vissa fall
kunna lämna ett medgivande åt den som har fått sitt körkort återkallat att
inom verkstadsområde och liknande kunna förflytta även en personbil.
Avsikten är att möjliggöra för t.ex. en bilmekaniker att behålla sitt arbete
även under en körkortsåterkallelse. Mot bakgrund av att det särskilda
medgivandet kan omfatta sådan lastbil som kräver behörighet C bör det
rimligtvis även gälla personbil, som beroende på bilens totalvikt i
normalfallet kräver behörighet B eller i enstaka fall C. Den som har fått
sitt körkort återkallat bör således efter särskild prövning kunna medges
rätt att inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde köra även
personbil, oavsett bilens totalvikt. Körningen får ske med eller utan
släpfordon men utan last eller passagerare. En naturlig konsekvens av
detta förslag är att den som innehar ett körkort med behörigheten B även
bör ges rätt att köra personbil, oavsett bilens totalvikt, inom 20
garageområde eller liknande. Till de fordon som räknas upp i första Prop. 2002/03:55 mening i bestämmelsen bör således läggas till fordonet personbil, oavsett
totalvikt.
4.2Utfärdande och giltighet av körkort
4.2.1Att återfå körkort efter vissa fall av ogiltighet
Promemorians förslag. Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har ingen erinran mot
förslaget. Kammarrätten i Sundsvall anser dock att konsekvenserna av förslaget bör analyseras och att alternativa lösningar bör utredas ytterligare.
I avsnitt 4.3.4 föreslås och anges skälen till att tidsfristerna bör tas bort i 5 kap. 14 § tredje stycket körkortslagen vid återfående av körkort efter återkallelse. Det resonemang som där förs om bl.a. trafiksäkerhet har, enligt regeringens mening, också bärighet på den tidsfrist som finns i 3 kap. 1 § tredje stycket körkortslagen. Det kan alltså ifrågasättas om tidsgränsen kan motiveras utifrån att sökandens bristande körvana i den särskilda situationen då en tidsgräns försuttits gör honom eller henne så osäker i trafiken att ett nytt förarprov är motiverat. Härutöver bör beaktas att en person vars körkort blivit ogiltigt i regel är angelägen om att få ett körkortstillstånd så fort som möjligt. Antalet fall där personer av olika
skäl dröjer med att lämna in ansökan om körkortstillstånd är därför
sannolikt få. Med hänsyn härtill får effekterna på trafiksäkerheten anses Prop. 2002/03:55 vara försumbara. Tidsfristen i 3 kap. 1 § tredje stycket körkortslagen bör
därför tas bort. Har ett körkort blivit ogiltigt på de grunder vilka anges ovan, skall således ett nytt körkort utfärdas utan att förarprov avlagts, om sökanden efter ogiltigheten har ansökt om körkortstillstånd och ett sådant har meddelats.
4.2.2Ogiltigheten av ett körkortstillstånd
Skälen för regeringens förslag: Enligt 16 § 10 körkortslagen (1977:477) skulle ett körkort återkallas, om körkortshavaren begärde det. Av 20 § körkortslagen framgick att bestämmelsen också var tillämplig beträffande körkortstillstånd.
Den som innehar ett körkortstillstånd, som är förenat med villkor att exempelvis inkomma till länsstyrelsen med läkarintyg, måste under hela den tidsperiod som tillståndet gäller inlämna sådana intyg med vissa tidsintervaller. Så är fallet även om den enskilde under körkortstillståndets giltighetstid bestämmer sig för att inte utnyttja tillståndet för att få ett körkort utfärdat. Om den som innehar körkortstillståndet inte lämnar föreskrivet läkarintyg, kan länsstyrelsen förelägga honom eller henne att inom viss tid inge ett intyg. Följs inte
föreläggandet kan återkallelse ske av körkortstillståndet enligt 5 kap.
3 § 8 körkortslagen, jämfört med 2 § samma kapitel. I stället för att en Prop. 2002/03:55 återkallelse sker av tillståndet skulle ett enklare förfarande vara att den
enskilde själv kunde begära ogiltighet av körkortstillståndet hos länsstyrelsen. Det bör därför införas en sådan möjlighet i körkortslagen. Med hänsyn till att en dylik begäran inte föranleder någon prövning i sak bör det anges att ett körkortstillstånd skall förklaras ogiltigt, om den som innehar tillståndet begär det. Som Vägverket påpekar bör ogiltigheten av praktiska skäl kunna begränsas till att avse viss behörighet. Bestämmelsen kan lämpligen tas in som en ny paragraf, 2 a §, i 3 kap. körkortslagen.
4.2.3Intyg om förarutbildning
Remissinstanserna: Endast Sveriges Trafikskolors Riksförbund kommenterar förslaget i denna del. Förbundet avstyrker förslaget och menar att åtgärden ger helt fel signaler till körkortstagarna och deras handledare om vilken betydelse förarens kunskaper och attityder har för trafiksäkerheten.
Vid privat undervisning finns det inte några kontrollmöjligheter huruvida förarutbildning verkligen har skett förutom vid kunskapsprovet och körprovet, då bristfälliga kunskaper om bl.a. trafikregler kan visa sig. En elev som vid genomförandet av förarprovets kunskapsprov och körprov visar goda kunskaper och färdigheter skall naturligtvis
godkännas och – om förutsättningarna i övrigt är uppfyllda – erhålla
körkort. Den elev som inte håller måttet underkänns. Att utöver Prop. 2002/03:55 förarprovet kräva ett särskilt intyg om förarutbildning, vilket utfärdats av
t.ex. en förälder eller annan privat handledare förefaller inte fylla någon självständig funktion. Kravet på intyg om förarutbildning för att få genomföra förarprov för behörigheterna A, A1 eller B bör därför tas bort.
4.2.4Krav på körkortstillstånd vid körprov
4.2.5Villkor för innehav av körkortstillstånd
Enligt paragrafen får särskilda villkor föreskrivas när ett
körkortstillstånd meddelas eller ett körkort utfärdas. Sådana villkor får
också meddelas efter det att körkortet har utfärdats. I förarbetena till Prop. 2002/03:55 paragrafen (prop. 1997/98:124 s. 78) anges att villkor för ett körkort bör
på samma sätt som för enligt bestämmelserna i 1977 års körkortslag kunna föreskrivas både innan och efter det att ett körkort har utfärdats. Enligt 34 § körkortsförordningen (1977:722) fick länsstyrelsen tidigare även föreskriva villkor efter det att körkortstillståndet meddelats. Nämnda möjlighet framgår inte av ordalydelsen i 3 kap. 10 § körkortslagen. Någon ändring i sak var inte åsyftad enligt nämnda förarbeten, och det finns inte skäl att låta länsstyrelsen avvakta ett utfärdande av körkort för att villkor skall få föreskrivas. Paragrafen bör därför ändras så att det framgår att länsstyrelsen får föreskriva särskilda villkor, också efter det att ett körkortstillstånd har meddelats.
4.2.6Skyldighet att medföra körkort
4.3 Övningskörning m.m. Prop. 2002/03:55
4.3.1Krav på körkortstillstånd vid övningskörning
4.3.2Ålderskrav vid övningskörning
4.3.3Ändring av nuvarande krav på handledare vid övningskörning m.m.
Promemorians förslag: Uppsikt över privat övningskörning får endast utövas av den som fyllt 24 år, har körkort för fordon av det slag som övningskörningen avser och under sammanlagt minst fem år har haft ett sådant körkort. Något krav på obrutet innehav av körkort uppställs inte. För den som har uppsikt över övningskörning inom polisväsendet eller Försvarsmakten bör det inte heller finnas krav på att körkortsinnehavet skall vara obrutet.
handledare. Handledaren föreslås inte längre knytas till viss person som Prop. 2002/03:55 övningskör.
Rikspolisstyrelsen, Nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande och Sveriges Försäkringsförbund avstyrker dock förslaget. Rikspolisstyrelsen anser att förslaget innebär en risk för att personer som inte visar tillräcklig respekt eller förståelse för trafikreglerna får en möjlighet att vara handledare. För att enskilda inte skall drabbas för hårt kan det enligt styrelsens mening övervägas om inte undantag kan göras för någon enstaka kortvarig körkortsåterkallelse på grund av någon mindre allvarlig förseelse under en femårsperiod. Nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande anser att den ändring som föreslås sannolikt kommer att försämra trafiksäkerheten. Föreningen anser vidare att en handledare som förlorat sitt körkort p.g.a. trafikbrott har visat klar brist på riskmedvetenhet och omdöme och därför inte är lämplig som handledare. Kammarrätten i Sundsvall ifrågasätter lämpligheten i att avskaffa kravet på sammanhängande innehavstid. Länsstyrelsen i Stockholms län anser att det bör finnas någon tidsgräns för under vilken den sammanlagda tiden kan räknas. Svenska Bussbranschens Riksförbund tycker att det lägsta krav som bör ställas på handledare vid övningskörning för fordonsbehörigheterna C, CE, D eller DE är att de uppfyller kraven om yrkeskompetens enligt artikel 5.2. i rådets förordning (EG) nr 3820/85 av den 20 december 1985 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter1. Vägverket tillstyrker att den nuvarande ordningen ändras i enlighet med förslaget. Länsstyrelsen Blekinge län ställer sig bakom förslaget och menar att det inte kan anses innebära att trafiksäkerheten åsidosätts. Även Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsernas arbetsgrupp för körkort och yrkesmässig trafik (LAKY) och Motormännens Riksförbund ställer sig positiva till förslaget.
1 EGT L 370, 31.12.1995, s.1 (Celex 31985R3820). 28
Skälen för regeringens bedömning Prop. 2002/03:55
Regeringen finner att förslaget om att det inte längre skall krävas obrutet
körkortsinnehav för handledare bör analyseras ytterligare och avstår
därför tills vidare från att föreslå en sådan ändring.
I några remissyttranden har redovisats tankar på en särskild
handledarutbildning. Något mera genomarbetat förslag till hur en sådan
utbildning skulle kunna utformas, dess effekt på trafiksäkerheten samt
kostnader och andra konsekvenser för myndigheter och enskilda finns
emellertid inte. Huruvida en sådan utbildning skulle vara av värde ur
trafiksäkerhetssynpunkt och hur den i så fall skulle kunna genomföras i
praktiken går därför inte att bedöma för närvarande. Om en sådan
utbildning skulle bli aktuell kan det emellertid finnas behov av att få
tillgång till uppgift om exempelvis vem som godkänts som handledare
för den som övningskör. Kravet på att den som har uppsikt över privat
övningskörningen har fått ett särskilt godkännande samt att handledaren
skall knytas till viss person som övningskör bör därför kvarstå tills
4.3.4 Att återfå körkortet efter återkallelse
Regeringens förslag: Tidpunkten för en ansökan om utfärdande av
körkort efter återkallelse skall inte längre inverka på om förarprov
skall avläggas eller inte. För en sökande som tidigare innehaft körkort
med behörighet BC, BD, BCD, BE, CE eller DE får körkort med
motsvarande behörighet utfärdas på nytt oavsett hur lång tid som har
förflutit sedan körkort med sådan behörighet upphörde att gälla.
ingen erinran mot förslaget. Kammarrätten i Sundsvall konstaterar bl.a.
att ett skäl till förslaget är situationen då ett nytt förarprov krävs p.g.a.
myndigheternas långa handläggning. För att undvika att en sådan
situation uppstår kan i stället, enligt kammarrättens mening, tidsfristen
t.ex. förlängas eller knytas till en annan tidpunkt än just ansökan om
utfärdande av körkort. Enligt kammarrätten bör det övervägas om
konsekvenserna av förslaget och alternativa lösningar skall utredas
ytterligare. Länsstyrelsen i Norrbottens län anser att tidsfristen i 5 kap.
14 § tredje stycket körkortslagen (1998:488) utgör ett stressmoment vid
handläggning av ansökan om körkortstillstånd och uppger att
länsstyrelsen i vissa fall varit mer eller mindre tvungen att bevilja en
sådan ansökan, trots vissa brister i beslutsunderlaget, för att sökanden
inte skall drabbas av krav på nytt förarprov.
Skälen för regeringens förslag Prop. 2002/03:55
tidsfristerna i 5 kap. 14 § tredje stycket körkortslagen utmönstras ur Prop. 2002/03:55 lagstiftningen.
Regeringen har tidigare föreslagit att tidsfristerna i 3 kap. 1 § och 5 kap. 14 § körkortslagen skall tas bort. Att då upprätthålla tidsramarna i 3 kap. 6 och 7 §§ samma lag skulle inte vara konsekvent. Även dessa bestämmelser bör förenklas på så sätt att tidsfristerna tas bort.
4.3.5Ansökan om körkortstillstånd
Skälen för regeringens förslag: Enligt 5 kap. 14 § första stycket
körkortslagen får nytt körkort utfärdas efter återkallelse endast om
sökanden har körkortstillstånd, har avlagt godkänt förarprov och även i
övrigt uppfyller kraven i 3 kap. 1 § körkortslagen om inte annat sägs i
andra eller tredje stycket eller 5 kap. 15 § körkortslagen. I andra stycket
första meningen samma lagrum anges att har tiden för körkortets
ogiltighet efter återkallelse med stöd av 5 kap. 3 § 2–4 körkortslagen
bestämts till högst ett år får nytt körkort utan ytterligare prövning
utfärdas efter ansökan.
I 5 kap. 15 § andra stycket körkortslagen stadgas att om det i beslut om
återkallelse beslutas om krav som skall uppfyllas för utfärdande gäller
2 EGT L 237, 24.8. 1991, s. 1 (Celex 31991L0439) 32
3 EGT L 237, 21.9. 2000, s. 45 (Celex 32000L0056)
dessa krav i stället för kraven enligt 5 kap. 14 § samma lag. Detsamma Prop. 2002/03:55 gäller beslut av körkortsmyndighet som fattats efter beslut om
återkallelse men innan giltighetstiden för återkallelse tills vidare eller spärrtiden löpt ut. Bestämmelsen får tolkas så att länsstyrelsen får besluta att ansökan om körkortstillstånd skall ges in även i de fall då körkortstillstånd normalt inte behövs, dvs. efter återkallelse med stöd av 5 kap. 3 § 2–4 körkortslagen då tiden för körkortets ogiltighet bestämts till högst ett år. Det gäller således återkallelse p.g.a. exempelvis enstaka eller upprepade trafikförseelser med i flertalet fall korta spärrtider. Efter återkallelse med stöd av 5 kap. 3 § 1 eller 5–8 krävs dock alltid att ansökan om körkortstillstånd ges in.
4.4Beslut om villkor för automatväxlat fordon
Lagrådet konstaterar att 8 kap. 2 § tredje stycket i lagrådsremissens Prop. 2002/03:55 lagförslag har formulerats så att uppräkningen där, med avvikelse från
vad som gäller enligt nuvarande lydelse, har kommit att täcka alla beslut i ärenden om utfärdande av körkort m.m., dvs. även sådana avslagsbeslut som anges i första stycket. Med hänsyn härtill förordar Lagrådet att tredje stycket i bestämmelsen utgår och att första stycket ges följande lydelse: ”Vägverkets beslut att vägra utfärda körkort enligt 3 kap. 1 § första stycket 2 får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut av verket enligt denna lag får inte överklagas.” Skulle likväl den hittillsvarande utformningen av paragrafen i huvudsak behållas, anser Lagrådet att tredje stycket kan ges förslagsvis följande lydelse: ”Vägverkets beslut i ärende om godkännande av handledare får inte överklagas. Detsamma gäller andra beslut än som avses i första stycket i fråga om utfärdande av körkort eller traktorkort eller om förnyelse av körkort samt beslut i fråga om villkor enligt 7 kap. 3 § andra stycket.” Regeringen finner att den hittillsvarande utformningen av bestämmelsen i stort bör bibehållas och att tredje stycket därvid bör få den lydelse som Lagrådet föreslagit.
4.5 Forumbestämmelser
Regeringens förslag: I 10 kap. 4 § körkortslagen (1998:488) görs ett
förtydligande som innebär att om en person inte är folkbokförd eller
vistas i Sverige, handläggs frågan om giltighet av ett utländskt körkort
eller om körkortsingripande av länsstyrelsen i det län där ett
ingripande eller en straffbelagd förseelse har skett. Övriga
körkortsärenden avseende personer som saknar bestämd vistelseort i
Sverige handläggs av den länsstyrelse som meddelat det senast
gällande körkortstillståndet eller, om något körkortstillstånd inte
meddelats, av den länsstyrelse som beslutat om det senaste gällande
ingen erinran mot förslaget. Kammarrätten i Sundsvall konstaterar dock
att forumfrågan inte synes regleras uttömmande i den föreslagna
bestämmelsen och påpekar att en situation kan tänkas där en person med
svenskt körkort men utan folkbokföring och bestämd vistelseort i Sverige
begär att körkortet skall förklaras ogiltigt. En annan situation är när ett
körkortsingripande aktualiseras för en person utan bestämd vistelseort på
annan grund än en straffbelagd förseelse, t.ex. enligt 5 kap. 3 § första
stycket 5, 7 eller 8 körkortslagen. För att länsstyrelsen i en sådan
situation skall anses behörig att besluta om ett körkortsingripande
förutsätts i den föreslagna bestämmelsen att ett ingripande redan har
skett. Enligt kammarrättens mening bör det övervägas att införa
ytterligare ett stycke med en bestämmelse som täcker in övriga frågor
Skälen för regeringens förslag: Enligt 10 kap. 4 § körkortslagen skall
frågor som enligt lagen skall prövas av en länsstyrelse handläggas av 35
länsstyrelsen i det län där personen som frågan rör är folkbokförd eller, Prop. 2002/03:55 om denne inte är folkbokförd i Sverige, av länsstyrelsen i det län där han
eller hon vistas. Saknar personen bestämd vistelseort i Sverige, handläggs frågan av länsstyrelsen i det län där ett ingripande eller en straffbelagd förseelse har skett.
5En utvidgning av försöksverksamheten med villkorlig körkortsåterkallelse
Regeringen kommer på olika sätt stödja utvecklingen av system som förhindrar körning under alkoholpåverkan. I regeringens 11- punktsprogram för ökad trafiksäkerhet nämns satsning på ny teknik. Regeringen har också gett Vägverket i uppdrag att deltaga i ett program med bl.a. fordonsindustri och högskolor för att utveckla nya intelligenta fordonssystem (IVSS).
av utandningsluft under färden. För att inte äventyra trafiksäkerheten får Prop. 2002/03:55
då föraren någon minut till sitt förfogande för att lämna ett nytt prov.
Lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig
körkortsåterkallelse trädde i kraft den 1 februari 1999 och upphör att
gälla fem år efter ikraftträdandet. Försöksverksamheten med alkolås
syftar till att utvärdera vilken effekt alkolåset kan ha på förekomsten av
alkoholrelaterade trafikolyckor och allmänt på förekomsten av onyktra
förare, att ge kunskap om alkolåset kan vara ett verksamt medel i
samband med rehabiliteringsåtgärder för alkoholberoende samt att få
erfarenheter om den tekniska tillförlitligheten av alkolåset. Det bör
framhållas att Vägverket har studerat användningen och funktionen av
den typ av alkolås som används i Alberta, Kanada. Det aktuella låset
anses ytterst tillförlitligt. Alkolåset anses i Alberta vara ett effektivt
hinder mot att föraren kör bilen påverkad av alkohol. Den automatiska
registreringen av olika uppgifter har fungerat utmärkt. Vägverket har
vidare grundligt studerat hur utrustningen fungerar under svenska
förhållanden och funnit att alkolåset har en hög teknisk tillförlitlighet. De
fel som i försöksverksamheten uppkommit beträffande alkolåsen beror
ofta på försökspersonens handhavande av låset eller tekniska brister hos
I den nuvarande försöksverksamheten med alkolås får personer, som
gjort sig skyldiga till trafiknykterhetsbrott efter alkoholförtäring och som
är folkbokförda i Västerbottens, Stockholms eller Östergötlands län,
ansöka om att få deltaga. Bifalls en ansökan gäller en villkorstid om två
år. Deltagarnas behörighet att köra körkortspliktigt fordon begränsas till
en viss personbil som utrustats med alkolås. Vidare skall
försökspersonerna genom ett särskilt avtal förbinda sig att inställa bilen
för kontroller av alkolåsutrustningen och att delta i olika tester. Om
försökspersonen inte följer de uppställda villkoren eller uppför sig på
sådant sätt att grund för ett nytt körkortsingripande föreligger, skall den
villkorliga återkallelsen undanröjas och frågan om körkortsingripande tas
upp till förnyad prövning.
Rådets direktiv 91/439/EEG av den 29 juli 1991 om körkort ger för
närvarande inte möjlighet att ange godkänt alkolås som villkor för viss
behörighet utan detta måste anges som en nationell kod på körkortet. De
nationella koderna är inte harmoniserade med andra medlemsstater och
ger därför utanför hemlandet ingen information om de särskilda
körkortsvillkor som gäller. Försökspersonen skall därför också genom
avtal förbinda sig att endast köra i Sverige.
I en skrivelse den 10 december 2001 till Näringsdepartementet
(Näringsdepartementet dnr N2001/11403/TP) anför Vägverket att erfa-
renheterna av försöksverksamheten med villkorlig körkortsåterkallelse är
mycket goda. Vägverket har kompletterat skrivelsen med en
delutvärdering av försöksverksamheten. Enligt verket finns det en klart
positiv tendens både vad gäller trafiksäkerhet och levnadsmönster för
deltagarna. I december 2001 deltog ca 180 personer i
försöksverksamheten och ca 50 personer hade vid samma tidpunkt
genomfört och avslutat försöken. Vägverket anser att alkolåsen har en 38
god teknisk tillförlitlighet. Några enstaka fel på alkolåsen har dock Prop. 2002/03:55 konstaterats, men enligt verket beror driftstörningar på försökspersonens
handhavande av alkolåset eller tekniska brister hos fordonet. Vägverket anför att få personer har deltagit i försöksverksamheten men att resultaten från denna kan läggas samman med de goda resultat avseende trafiksäkerheten som under senare år även uppnåtts i Kanada och USA tack vare alkolås.
Trafikutskottet har senast i betänkandet 2001/02:TU10, Trafiksäkerhet m.m., s. 1, redovisat sin uppfattning i fråga om utgångspunkterna för trafiksäkerhetspolitiken och en utvidgning av försöksverksamheten. Utskottet anför bl.a. följande. ”När det gäller trafiksäkerhetspolitikens
utgångspunkter anser ett enigt trafikutskott att riksdagens tidigare beslut
om de övergripande målen, i form av nollvisionen och etappmålet, skall Prop. 2002/03:55 ligga fast. Etappmålet innebär att antalet personer som dödas till följd av
vägtrafikolyckor skall minskas med minst hälften till år 2007, räknat från 1996 års nivå. Utskottet ser allvarligt på att något tydligt trendbrott ännu inte kan skönjas när det gäller antalet dödade och allvarligt skadade i trafiken. Utskottet anser därför att regeringen för riksdagen bör redovisa de åtgärder som enligt regeringen är nödvändiga för att etappmålet för år 2007 skall kunna nås.
5.2Fortsatt giltighet av försökslagen
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller har
ingen erinran mot förslaget. Motorförarnas Helnykterhetsförbund, Motormännens Riksförbund samt Sveriges Försäkringsförbund anser att en förlängd försöksperiod inte är nödvändig och att man bör införa en permanent lagstiftning om alkolås.
avslutas den 31 januari 2004. Det finns dock skäl som talar för att Prop. 2002/03:55 försöksverksamheten bör pågå ytterligare några år. Just det förhållandet
att verksamheten har varit så begränsad gör det svårt att dra några bestämda slutsatser om vilka effekter villkorlig körkortsåterkallelse med krav på alkolås har. En förlängning av verksamheten, tillsammans med andra ändringar i denna som beskrivs nedan, skulle kunna ge ett bättre underlag för ett definitivt ställningstagande till om det behövs en permanent lagstiftning om villkorlig körkortsåterkallelse och hur reglerna härom i så fall bör utformas. Det gäller således att få tillräckliga erfarenheter av användning av alkolås under svenska förhållanden. Den alkolåsanvändning som förekommer utomlands sker under andra förhållanden och förutsättningar. Sammanfattningsvis bör försöksverksamheten med villkorlig återkallelse pågå ytterligare maximalt fem år. Att giltighetstiden inte kan vara alltför kort beror på att det av naturliga skäl förflyter viss tid innan tillräckligt antal personer kan inlemmas i försöksverksamheten och att villkorstiden uppgår till två år. Giltighetstiden för 5 kap. 12 § körkortslagen (1998:488) och lagen om försöksverksamhet med villkorlig återkallelse bör därför förlängas till den 31 januari 2009. Om det emellertid skulle finnas tillräckligt underlag för en utvärdering dessförinnan finns det naturligtvis inget som hindrar att – om resultaten är positiva – verksamheten kan permanentas tidigare. En avstämning av tillgängligt underlag bör ske i samband med att regeringen återkommer till riksdagen med samlade förslag på trafiksäkerhetens område.
5.3Utformningen av försöksverksamheten
5.3.1Vilka län skall omfattas av försöksverksamheten?
5.3.2Vilka fordon och förarbehörigheter skall omfattas av försöksverksamheten?
Regeringens förslag: Försöksverksamheten med alkolås skall omfatta de fordonstyper som ingår i förarbehörigheterna B, BE, C, CE, D och DE. Försökspersonernas behörighet att köra ett körkortspliktigt fordon skall inte begränsas till ett specifikt fordon utan till sådana fordon som utrustats med ett godkänt alkolås.
ingen erinran mot förslaget. Svenska Bussbranschens Riksförbund avstyrker dock förslaget om utökat försök med alkolås för fordonsbehörighet D och DE i den utformning som föreslås i promemorian. Förbundet ser flera etiska och praktiska problem med förslaget. Justitieombudsmannen anser att det som tidigare anfördes i förarbetena till lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse (prop. 1997/98:124 s. 59) som skäl för att inte låta försöksverksamheten omfatta tyngre fordon fortfarande har bärighet. Länsrätten i Göteborg anser att även om den tekniska tillförlitligheten av alkolås har utvecklats positivt så bör möjligheten att framföra tyngre fordon under påverkan av alkohol särskilt minimeras. Detta medför, enligt länsrättens mening, att den enskildes intresse av att, efter en körkortsåterkallelse på grund av trafiknykterhetsbrott, kunna fortsätta med sitt arbete som yrkesförare för tung trafik bör stå tillbaka för de starka trafiksäkerhetsintressen som föreligger. Kammarrätten i Sundsvall konstaterar att förslaget medför behov av följdändringar i lagen om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse, t.ex. i 6 § första stycket första punkten. Länsstyrelsen i Norrbottens län menar att det är nödvändigt att försöket utvidgas till att omfatta så många fordonsslag som möjligt. Länsstyrelsernas arbetsgrupp för körkort- och yrkesmässig trafik (LAKY) välkomnar förslaget om att försöksverksamheten föreslås omfatta alla förarbehörigheter.
Skälen för regeringens förslag: I promemorian föreslås att Prop. 2002/03:55 försöksverksamheten med alkolås skall omfatta de fordonstyper som
ingår i förarbehörigheterna B, BE, C, CE, D och DE. En del remissinstanser har invändningar mot att försöksverksamheten föreslås omfatta tyngre fordon. Detta spörsmål avhandlades i den proposition som Justitieombudsmannen hänvisar till i sitt yttrande, se ovan. I propositionen anförde regeringen bl.a. följande. ”Rent tekniskt finns det inte något som hindrar att även andra typer av körkortspliktiga fordon än personbilar förses med alkolås. Det framstår dock som mindre lämpligt att låta en försöksverksamhet som den föreslagna omfatta andra körkortsbehörigheter. Tyngre fordon i körkortskategorierna C, CE, D eller DE kan sägas vara farligare i sig genom sin tyngd och storlek än personbilar och kraven på omdöme och skicklighet ställs högre på förare av denna typ av tunga lastbilar och bussar med eller utan tunga släpfordon. Motorcyklar som kräver behörighet A eller A1 är av olika skäl inte lämpade för försöksverksamheten och används dessutom i allmänhet endast under en begränsad del av året”.
5.3.3 Alkolås i yrkesmässig trafik Prop. 2002/03:55
Remissinstanserna: Endast Länsrätten i Göteborg kommenterar förslaget i denna del. Länsrätten anser att en utökning av försöksverksamheten till att även avse tung trafik kan synas motstridig och tänkas komma i konflikt med det vandelskrav som föreligger enligt yrkestrafiklagen (1998:490) och med därtill gällande EG-bestämmelser.
Med yrkesmässig trafik avses enligt yrkestrafiklagen trafik som bedrivs
med personbil, lastbil, buss, terrängmotorfordon eller traktortåg och som
innebär att fordon och förare mot betalning ställs till allmänhetens
förfogande för transporter av personer eller gods (1 kap. 1 §).
Yrkesmässig trafik kan drivas som linjetrafik, taxitrafik,
beställningstrafik med buss eller godstrafik (1 kap. 3 §).
Yrkesmässig trafik får, utom trafikhuvudmans rätt att driva viss
linjetrafik, drivas endast av den som har trafiktillstånd (1 kap. 3 §).
Trafiktillstånd får ges endast till sådana fysiska och juridiska personer
som med hänsyn till yrkeskunnande, ekonomiska förhållanden och gott
anseende bedöms vara lämpliga att driva verksamheten (2 kap. 5 §). Vid
prövningen av sökanden i fråga om kravet på gott anseende skall beaktas
sökandens vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det
allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse.
Kravet på gott anseende anses inte uppfyllt av den som dömts för bl.a.
allvarliga eller upprepade överträdelser av bestämmelser av väsentlig
betydelse för trafiken eller trafiksäkerheten (2 kap. 11 §). Trafiktillstånd
gäller i allmänhet tills vidare (2 kap. 14 §). För att bedriva bl.a. taxitrafik
tillkommer krav på att varje taxiförare skall ha taxiförarlegitimation
(3 kap. 1 §).
I förarbetena till yrkestrafiklagen (prop. 1997/98:63 s. 69) uttalades
bl.a. följande beträffande kravet på gott anseende, vandel. ”Det förtjänar
därför särskilt framhållas att all brottslighet som hänger samman med
trafikregler och bestämmelser för att främja trafiksäkerheten liksom
tidigare skall beaktas när en persons lämplighet i tillståndshänseende
bedöms. Detta synsätt bör även råda vid vandelsprövningen inför en
ansökan om den särskilda förarlegitimationen för taxi. Bestämmelser om
trafiken och trafiksäkerheten hänger så intimt samman med
verksamheten i ett trafikföretag – både tillståndshavarens och förarens
yrkesutövning – att överträdelser av sådana bestämmelser utan tvekan
skall vägas in i en bedömning av en persons lämplighet i dessa
hänseenden. Med den utgångspunkten elimineras också risken för
motstridiga bedömningar i fråga om en person som lämplighetsprövas för
såväl tillstånd till taxitrafik som för taxiförarlegitimation.” 44
Reglerna för att uppfylla kravet på gott anseende har preciserats i Prop. 2002/03:55 yrkestrafiklagen i enlighet med gällande EG-bestämmelser, se prop.
1997/98:63 s. 68 och rådets direktiv 96/26/EG av den 29 april 1996 om rätt att yrkesmässigt bedriva person- och godstransporter på väg och om ömsesidigt erkännande av utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis för att främja ett effektivt utnyttjande av dessa transportörers etableringsrätt på området för nationella och internationella transporter4, senast ändrat genom rådets direktiv 98/76/EG5.
4 EGT L 124, 23.5.1996, s.1 (Celex 31996L0026). 45
5 EGT L 277, 14.10.1998, s.17 (Celex 31998L0076).
grunderna för återkallelse av trafiktillstånd i yrkestrafiklagen (5 kap. 1 §) Prop. 2002/03:55 överensstämmer med vad som krävs till följd av Sveriges medlemskap i
EU, se prop. 1997/98:63 s. 73. Om förutsättningarna för tillstånd, bl.a. att den som innehar tillståndet har ett gott anseende, inte längre föreligger, skall tillståndet återkallas (5 kap. 1 §).
5.4 Körkort vid villkorlig återkallelse Prop. 2002/03:55
Remissinstanserna: Länsstyrelsen i Stockholms län och Nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande delar inte bedömningen som görs i promemorian. Länsstyrelsen menar att en försöksperson som trotsar förbundet att köra utomlands löper mycket liten risk att ertappas. För att minimera denna möjlighet tillstyrker länsstyrelsen i stället Vägverkets ursprungliga förslag att inget körkort skall utfärdas i dessa fall. Även Nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande tillstyrker detta tidigare förslag.
Skälen för regeringens bedömning: I förarbetena till lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse (prop. 1997/98:124 s. 59) uttalas bl.a. följande. ”Försökspersonerna skall genom ett särskilt avtal förbinda sig att endast köra i Sverige. Ett svenskt körkort gäller i enlighet med rådets direktiv 91/439/EEG av den 29 juli 1991 om körkort inom hela Europeiska unionen. Körkortsdirektivet ger för närvarande inte möjlighet att ange godkänt alkolås som villkor för viss behörighet, utan detta måste nu anges som nationell kod. Eftersom nationella koder inte är harmoniserade, kan sådana koder inte tolkas i andra medlemsstater. Var och en som deltager i försöksverksamheten skall därför genom särskilt avtal förbinda sig att endast köra fordonet i Sverige”.
6Krav på trafiklärare och utbildningsledare m.m.
förarbehörighet eller flera sådana behörigheter. Kravet på innehav av Prop. 2002/03:55
körkort sedan minst tre år för godkännande som trafiklärare eller
utbildningsledare skall endast omfatta förarbehörighet B.
Regeringens bedömning: Kravet på obrutet körkortsinnehav under
viss angiven tid för godkännande som trafiklärare eller
utbildningsledare bör kvarstå tills vidare.
Promemorians förslag: Vägverket får möjlighet att begränsa ett
godkännande som trafiklärare eller utbildningsledare till att avse en
förarbehörighet eller flera sådana behörigheter. Kravet på
körkortsinnehav för godkännande som trafiklärare eller utbildningsledare
skall avse tre års sammanlagt innehav i stället för obrutet innehav.
Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har ingen erinran mot
förslaget. Kammarrätten i Sundsvall anser dock, med hänsyn till
skyddssyftet bakom aktuell lagstiftning, att konsekvenserna av förslaget
bör utredas och analyseras ytterligare. Nationalföreningen för
trafiksäkerhetens främjande anser att det är mycket viktigt att kravet på
tre års obrutet innehav av körkort kvarstår och uppger att skälen är
desamma som redovisas för de privata handledarna.
Av 3 § tredje stycket lagen (1998:493) om trafikskolor framgår att
Vägverket prövar frågor om godkännande som bl.a. trafiklärare eller
utbildningsledare. Enligt 4 § samma lag får endast den godkännas som
trafiklärare eller utbildningsledare som har fyllt 21 år och sedan minst tre
år har körkort för det slag av fordon som utbildningen avser.
Godkännande som trafiklärare kan begränsas till att avse utbildning på
andra fordon än motorcyklar. Regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om
kompetenskrav för trafiklärare och utbildningsledare. I förordningen
(1998:978) om trafikskolor och i Vägverkets föreskrifter (VVFS
1995:566) om trafikskola, trafiklärare och (VVFS 1995:567) om
trafikskola, utbildningsledare, ställs kompletterande krav på dessa
Ett av dessa krav är att trafiklärare måste genomgå en särskild
utbildning för att få bedriva undervisning avseende motorcyklar, utöver
den utbildning han genomgått för att få den ifrågavarande
förarbehörigheten. Det finns därför en bestämmelse i 4 § lagen om
trafikskolor om att ett godkännande som trafiklärare kan begränsas till att
gälla andra fordon än motorcykel. Det kan t.ex. finnas trafiklärare som är
synnerligen skickliga i sitt yrke men som på grund av fysiskt handikapp
inte kan hantera en motorcykel. För utbildningsledare finns ingen sådan
möjlighet att begränsa godkännandet. En utbildningsledare har till
uppgift att bl.a. vara handledare för trafikläraren och att ansvara för all
trafikundervisning. För godkännande som utbildningsledare krävs att
man har arbetat som trafiklärare under två år. Utbildningsledarskapet är
således en påbyggnad av den yrkesmässiga kompetensen hos trafiklärare.
Det kan mot bakgrund härav vara rimligt att godkännandet av en Prop. 2002/03:55 utbildningsledare får begränsas på samma sätt som för en trafiklärare, om
han eller hon inte har genomgått den särskilda utbildningen för motorcykel.
7Vissa justeringar i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner
6 EGT L 225, 10.8.1992, s. 72 (Celex 31992L0061). 50
7 EGT L 124, 9.5.2002, s. 1 (Celex 32002L0024).
Artikel 1 Prop. 2002/03:55
a) mopeder, dvs. tvåhjuliga fordon (kategori L1e) eller trehjuliga fordon
(kategori L2e) som är konstruerade för en högsta hastighet på 45 km/h och som kännetecknas av följande:
i)För den tvåhjuliga typen av fordon en motor
–vars slagvolym inte överstiger 50 cm³ om den bygger på inre förbränning, eller
–har en högsta kontinuerlig märkeffekt på 4kW om det är en elektrisk motor,
ii)För den trehjuliga typen av fordon en motor
–vars slagvolym inte överstiger 50 cm³ om motorn har gnisttändning, eller
–med en högsta nettoeffekt på 4 kW för övriga motorer som bygger på inre förbränning, eller
–har en högsta kontinuerlig märkeffekt på 4 kW om det är en elektrisk motor.
3.Detta direktiv skall även tillämpas på fyrhjulingar dvs. motorfordon med fyra hjul och följande kännetecken:
–vilkas motorer har en slagvolym på högst 50 cm³ i fråga om motorer med gnisttändning, eller
–vilkas högsta kontinuerliga märkeffekt inte överstiger 4 kW för en elektrisk motor.
Genom en ändring i lagen om vägtrafikregister som träder i kraft den 1 maj 2003 (SFS 2002:583) tas begreppet terrängfordon bort från lagstiftningen (se prop. 2001/02:130, s. 103 ff.). Terrängfordon är i dag ett samlingsbegrepp för fordonsslagen terrängmotorfordon och terrängsläp. Efter den 1 maj 2003 kommer dock terrängsläp att ingå i fordonsslaget släpfordon. Någon följdändring med anledning av den nu beskrivna förändringen har inte skett i definitionen av maximilast, där begreppet terrängfordon alltjämt används. Detta begrepp bör därför bytas
ut mot begreppet terrängmotorfordon. Eftersom begreppet släpfordon
redan nämns i definitionen av maximilast behöver dock inte begreppet Prop. 2002/03:55 terrängsläp läggas till i definitionen.
8 Konsekvenser och ikraftträdande, m.m.
8.1Konsekvenser av ändringarna i körkortslagen (1998:488) och lagen (1998:493) om trafikskolor
Förslagen om bl.a. återfående av körkort efter återkallelse och intyg om
förarutbildning innebär att den administrativa hanteringen av
körkortsärenden förenklas. Detta kommer att medföra
kostnadsminskningar hos körkortsmyndigheterna. Förslagen påverkar
inte den enskildes kostnader i någon större utsträckning.
Förslagen består till största delen av förenklingar av bestämmelser,
som innebär att körkortslagstiftningen blir mera tillgänglig för den
Lagrådsremissen innehåller förslag om bl.a. förarbehörighet, medgivande
för den som fått sitt körkort med behörigheten B återkallat att köra även
moped klass I samt personbil oavsett totalvikt inom garage-, verkstads-
eller bensinstationsområde, ogiltighet av körkortstillstånd, intyg om
förarutbildning, ålderskrav vid övningskörning, ansökan om
körkortstillstånd samt en ny forumbestämmelse. Förslagen bedöms
överlag inte leda till ökade kostnader för det allmänna. I viss utsträckning
kan förslagen innebära förenklingar och effektiviseringar för företag och
De ändringar som föreslås i lagen om trafikskolor kommer inte att leda
till ökade kostnader för det allmänna. Den nya regleringen kommer att
leda till ökade möjligheter för effektivisering för trafikskolorna.
8.2 Konsekvenser av en utvidgad försöksverksamhet
I försöksverksamheten berörs, förutom den enskilde körkortshavaren,
Vägverket som huvudman för försöket, länsstyrelserna som beslutande 52
myndigheter, alkolåsuthyrare, AB Svensk Bilprovning (Bilprovningen) Prop. 2002/03:55
för bl.a. kontroll av alkolåsutrustning, samtliga polismyndigheter i
samband med bl.a. trafikkontroller samt läkare för tester av
försöksdeltagare. Försöksverksamheten utvärderas av Karolinska
Institutet och Statistiska Centralbyrån (SCB).
Den utvidgade försöksverksamheten kommer huvudsakligen att
medföra kostnader för samordning och utvärdering av verksamheten.
Inledningsvis kommer det också att krävas nya föreskrifter, introduktion Prop. 2002/03:55 och utbildning av exempelvis läkare och personal hos länsstyrelserna.
Det krävs samordning av dessa verksamheter. Erfarenheten visar att Vägverkets kostnader för försöksverksamheten avtar efter några år för att sedan kvarstå i en mer begränsad omfattning. Vägverkets kostnader kan bedömas vara ca 5 000 000 kr året före en utvidgning av försöksverksamheten, varav 3 000 000 kr utgör redan budgeterade kostnader för nuvarande verksamhet inklusive utvärdering och stöd till länsstyrelserna. Kostnaderna om 2 000 000 kr utöver budgeterad kostnad avser kostnader för arbete med föreskrifter och framför allt kostnader för introduktion och utbildning av läkare och personal hos länsstyrelserna. Efter utvidgningen av försöksverksamheten bedöms verkets kostnader första året till 3 000 000 kr för att sedan resterande tid under försöksverksamheten vara ca 2 500 000 kr per år, varav 2 000 000 kr utgör kostnader för utvärdering av verksamheten. Dessa kostnader bör belasta Vägverkets anslag som sektorsansvarig myndighet för vägtrafiksäkerheten. Detta föranleder inte någon ökning av Vägverkets anslag.
Den som hyr ut ett alkolås svarar för fordonsanpassningen, d.v.s. den
elektriska kablagemonteringen som förberedelse för 54
anslutning/plombering av alkolåset, vilket också anbringats i fordonet Prop. 2002/03:55 genom uthyrarens försorg. Kostnaderna för denna insats ingår i
körkortshavarens hyra för alkolåset.
Bilprovningens roll är att utföra föreskriven begränsad
registreringsbesiktning efter montering eller demontering av alkolås.
Utöver dessa föreskrivna registreringsbesiktningar, ansluter
Bilprovningen alkolåset till förberett kablage, plomberar anslutningen och kontrollerar alkolåsets funktion i samband med denna kontroll och sedan periodiskt var åttonde vecka. Vidare ”tankar” Bilprovningen minnesenheten och rapporterar uppgifterna till länsstyrelsen. I kontrollen ingår också kalibrering av utrustningen. Samtliga kostnader för teknikernas arbete ingår i kostnaderna för alkolåset, och skall således betalas av körkortshavaren. En utvärdering bör göras om Bilprovningen fortsatt skall ha dessa arbetsuppgifter.
En väsentlig del av försöksverksamheten utgör tester och intervjuer som
utförs av läkare. I princip utför läkaren det arbete som krävs för ett
särskilt utlåtande enligt 3 kap. 1 § andra stycket körkortsförordningen
(1998:980). Om sökanden fem år före ansökan om körkortstillstånd har
fällts till ansvar för grovt rattfylleri, skall det nämligen till ansökningen
fogas ett särskilt läkarutlåtande som styrker ett nyktert levnadssätt. Detta
innebär att varje försöksdeltagare i försöksverksamheten genomgår minst
tre tester och intervjuer hos läkare. Deltagare i försöksverksamheten som
haft 1,0 promille alkoholkoncentration eller mer i blodet genomgår
således en sådan läkarundersökning tidigare än som annars blivit fallet,
dvs. efter utlöpt spärrtid. Det innebär att arbetsuppgifterna tidigareläggs
mot vad som skulle bli fallet utan försöksverksamheten. Vidare skulle i
vissa fall arbetsuppgifterna inte uppkomma, nämligen om patienten inte
räknade med att få ett nytt körkort.
I nuvarande försöksverksamhet deltar endast läkare med anknytning
till landstingen. Det finns emellertid inget hinder att även privatläkare
kommer att inbegripas vid en utvidgning av försöksverksamheten.
Läkarbesöken betalas för närvarande av försökspersonerna. Kostnaderna
baseras på en taxa som fastställs av respektive landsting och kostnaderna 55
varierar därför något mellan försökslänen. Försöksverksamheten med Prop. 2002/03:55 alkolås kan, efter föreslagen utvidgning, antas ta ca fyra läkartjänster på
heltid i anspråk, vilket inte kan anses utgöra någon större belastning för samhället. Beräkningen baseras på att deltagarna gör sex extra läkarbesök under villkorstiden, dvs. tre läkarbesök per år och att varje besök, inklusive rapportskrivning, tar en timme. En heltidstjänst för läkare beräknas omfatta 1 600 arbetstimmar per år.
8.3Ikraftträdande
8.4Övergångsbestämmelser
Lagen (1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse
En klassificering enligt äldre bestämmelser av ett fordon som moped
skall fortfarande gälla.
9 Författningskommentar Prop. 2002/03:55
9.1 Förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1998:488)
Ändringen innebär att den som har behörighet B också får köra fyrhjulig
motorcykel. De närmare övervägandena avseende detta förslag finns i
avsnitt 4.1.1.
Bestämmelsen i första stycket medger att släpfordon kopplas till
samtliga de fordon som anges i stycket.
Har ett körkort blivit ogiltigt exempelvis på grund av att det inte har
förnyats efter föreläggande, eller att körkortshavaren har begärt att
körkortet skall bli ogiltigt, får ett nytt körkort utfärdas, om sökanden efter
ogiltigheten har meddelats ett körkortstillstånd. Kravet på att en ansökan
om körkortstillstånd skall göras inom ett år från det att behörigheten
upphörde att gälla eller körkortet blev ogiltigt, för att sökanden skall
undvika att avlägga ett nytt förarprov, tas bort. Se härom i avsnitt 4.2.1.
Bestämmelsen motsvarar i huvudsak 16 § 10 och 20 § i den tidigare
gällande körkortslagen (1977:477). De närmare övervägandena avseende
detta förslag finns i avsnitt 4.2.2.
Kravet på uppvisande av intyg om förarutbildning för att få genomföra
förarprov för behörigheterna A, A1 eller B tas bort eftersom intyget inte
anses fylla någon praktisk funktion. Bestämmelsen behandlas i
avsnitt 4.2.3.
Ändringen innebär att länsstyrelsen får besluta om särskilda villkor, som
är nödvändiga från trafiksäkerhetssynpunkt, även efter det att ett
körkortstillstånd har meddelats. Skälen härför anges i avsnitt 4.2.5. 57
fordon även om körkortstillståndet inte innehåller någon sådan Prop. 2002/03:55 begränsning. Genom ändringen behöver således länsstyrelserna inte
befatta sig med dessa frågor. Bestämmelsen behandlas närmare i avsnitt 4.4.
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4.5.
9.2 Förslaget till lag om ändring i (1998:489) om
försöksverksamhet med villkorlig
Försöksverksamheten skall bedrivas i alla län och omfatta de
fordonstyper som ingår i förarbehörigheterna B, BE, C, CE, D eller DE.
Av bl.a. praktiska skäl är det inte lämpligt att motorcyklar utrustas med
alkolås. Naturligtvis kan även körkortshavare med behörighet A eller A1
få en ansökan om villkorlig körkortsåterkallelse beviljad men villkoret
omfattar då endast övriga behörigheter. Bestämmelsen behandlas
närmare i bl.a. avsnitten 5.1, 5.2 och 5.3.
Den som fått en ansökan om villkorlig körkortsåterkallelse beviljad skall
inte längre vara begränsad att använda viss angiven personbil som
utrustats med alkolås. Begränsningen i behörigheten knyts i stället till ett
alkolås som dock fortfarande skall vara anpassat till den enskilde föraren.
Genom ändringen blir det lättare att växla mellan t.ex. ett tjänstefordon
och ett privatfordon eftersom en del av låset, den s.k. handenheten, kan
flyttas från ett fordon till ett annat. Det förutsätter dock att fordonen har
utrustas med varsin stationär enhet, en s.k. centralenhet.
Den som har villkorlig körkortsåterkallelse skall få framföra fordon,
vilket utrustats med alkolås, i yrkesmässig trafik. Se närmare i
avsnitt 5.3.3.
Ändringarna har sin grund i att den som fått en ansökan om villkorlig
körkortsåterkallelse beviljad inte längre skall vara begränsad att använda
viss personbil som utrustats med alkolås.
De särskilda villkor som skall gälla för den som fått en ansökan om
villkorlig körkortsåterkallelse beviljad rör iakttagande av villkoret att inte
köra andra körkortspliktiga fordon än sådana som är utrustade med ett 59
godkänt alkolås, iakttagande av meddelade föreskrifter om installation, Prop. 2002/03:55 användning och kontroller av alkolås, styrkande av nyktert levnadssätt
genom läkarintyg samt iakttagande av föreskrifter som meddelats med stöd av lagen och de krav som i övrigt gäller för ett fortsatt körkortsinnehav.
9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:493) om trafikskolor
9.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner
Behörigheten B ger rätt att köra Behörigheten B ger rätt att köra
trehjuliga motorcyklar. tre- och fyrhjuliga motorcyklar.
Den som har ett körkort med Den som har ett körkort med
behörigheten B får köra lastbil och behörigheten B får köra lastbil och
buss med eller utan släpfordon, buss med eller utan släpfordon,
men utan last eller passagerare, men utan last eller passagerare,
inom garage-, verkstads- eller inom garage-, verkstads- eller
bensinstationsområde. bensinstationsområde.
Detsamma gäller den som har Om särskilt medgivande lämnats
fått ett körkort med sådan får den, som har fått ett körkort
behörighet återkallat, om särskilt med behörigheten B återkallat,
medgivande lämnats. Ett sådant köra personbil, lastbil och buss
medgivande gäller högst tre år. med eller utan släpfordon, men
utan last eller passagerare, inom
sådant område som anges i första stycket. Ett medgivande får avse en tid av högst tre år.
2.är permanent bosatt i Sverige eller har studerat här i minst sex månader,
3.har fyllt
Har ett körkort blivit ogiltigt av Har ett körkort blivit ogiltigt av
stycket får begäran om förlängning stycket får ett nytt körkort utfärdas
bifallas eller nytt körkort utfärdas utan att förarprov avlagts, om den
utan att förarprov avlagts, om sökande efter ogiltigheten har
ansökan om körkortstillstånd görs meddelats körkortstillstånd för de
inom ett år från det att behörigheter som blivit ogiltiga.
behörigheten upphörde att gälla För utfärdande av körkort efter
eller körkortet blev ogiltigt. För återkallelse gäller bestämmelserna i
utfärdande av körkort efter 5 kap.
återkallelse gäller bestämmelserna i
Förarprovet består av ett Förarprovet består av ett kunskapsprov och ett körprov. kunskapsprov och ett körprov. Förarprov får inte avläggas om Förarprov får inte avläggas om spärrtid löper. För förarprov för spärrtid löper.
behörigheterna A, A1 eller B skall sökanden kunna visa ett intyg om förarutbildning för fordonsslaget.
Körkort med behörigheten C Körkort med behörigheten C
eller D får utfärdas endast för den eller D får utfärdas endast för den
som har körkort med behörigheten som har körkort med behörigheten
B. Om sökanden inom de tre B. Om sökanden har haft körkort
senaste åren har haft körkort med med behörigheten BC, BD eller
behörigheten BC, BD eller BCD BCD får dock körkort med
får dock körkort med motsvarande motsvarande behörighet utfärdas
behörighet utfärdas samtidigt samtidigt.
Körkort med behörigheten BE, Körkort med behörigheten BE, CE
CE eller DE får utfärdas endast för eller DE får utfärdas endast för den
den som har behörighet för som har behörighet för
dragfordonet. Om sökanden inom dragfordonet. Om sökanden har
de tre senaste åren har haft körkort haft körkort med behörighet för
med behörighet för dragfordon och dragfordon och släpfordon av det
släpfordon av det slag som ansökan slag som ansökan avser får dock
avser får dock körkort med körkort med motsvarande
motsvarande behörighet utfärdas behörighet utfärdas samtidigt.
2. övriga förarprov som inte har anknytning till utfärdande av ett körkort.
Kravet på körkortstillstånd enligt 4 § gäller inte vid prov enligt 1 och 2 och kravet på att spärrtid inte löper gäller inte vid prov enligt 2.
När ett körkortstillstånd medde- När ett körkortstillstånd meddelas las eller ett körkort utfärdas, får de eller ett körkort utfärdas, får de särskilda villkor för körkortsinnesärskilda villkor för körkortsinnehavet som är nödvändiga från trahavet som är nödvändiga från trafiksäkerhetssynpunkt föreskrivas. fiksäkerhetssynpunkt föreskrivas. Sådana villkor får också föreskri- Sådana villkor får också föreskrivas efter det att körkortet har utvas efter det att körkortstillstånd färdats. har meddelats eller körkortet ut-
färdats.
något medicinskt skäl är begränsat Prop. 2002/03:55
till automatväxlat fordon och öv- Bilaga 1
ningskörningen skall ske med ett
manuellt växlat fordon som kräver
samma behörighet.
Den som övningskör skall, om annat inte följer av 3 eller 4 §, ha
uppnått en ålder av 1. 16 år för körning med person-
1. 16 år för körning med person-
bil eller med fordon som kräver bil utan släpfordon eller med for-
förarbehörighet A1, don som kräver förarbehörighet
ning med lätt lastbil eller med for- ning med
don som kräver förarbehörighet A a) fordon som kräver förarbehö-
eller C, dock ej sådan motorcykel righet A, dock ej sådan motorcykel
som avses i 2 kap. 6 §, som avses i 2 kap. 6 §,
b) andra fordon som kräver fö-
rarbehörighet B än sådana som av-
ses i 1,
eller CE eller CE, och
Övningskörning skall ske under uppsikt av någon som har vana och skicklighet att köra fordon av det slag som övningskörningen avser.
Sådan uppsikt får utövas endast av
1. den som fyllt 21 år och sedan 1. den som fyllt 21 år, har kör-
minst tre år har körkort för fordon kort för fordon av det slag kör-
av det slag körningen avser, om ningen avser och under samman-
övningskörningen sker inom polis- lagt minst tre år har haft ett sådant
väsendet eller Försvarsmakten, körkort, om övningskörningen sker
inom polisväsendet eller Försvars-
2. utbildningsledare eller trafiklärare, om övningskörningen sker i
trafikskola,
3. den som fyllt 24 år och sedan 3. den som fyllt 24 år, har kör-
minst fem år har körkort för fordon kort för fordon av det slag som öv-
av det slag som övningskörningen ningskörningen avser och under
avser samt har godkänts som sammanlagt minst fem år har haft
handledare för den som övnings- ett sådant körkort, om övningskör-
kör, om övningskörningen sker i ningen sker i andra fall
5 kap. Prop. 2002/03:55
14 § Bilaga 1
Efter återkallelse får nytt körkort Efter återkallelse får nytt körkort
utfärdas endast om sökanden har utfärdas endast om sökanden har
körkortstillstånd, har avlagt körkortstillstånd, har avlagt
godkänt förarprov och även i övrigt godkänt förarprov och även i övrigt
uppfyller kraven i 3 kap. 1 § om uppfyller kraven i 3 kap. 1 § om
inte annat sägs i andra eller tredje inte annat sägs i andra stycket eller
stycket eller 15 §. 15 §.
Om det i beslut om återkallelse Om det i beslut om återkallelse
beslutats om krav som skall beslutats om krav som skall
uppfyllas för utfärdande gäller uppfyllas för utfärdande av körkort
dessa krav i stället för kraven enligt gäller dessa krav i stället för kraven
14 §. Detsamma gäller beslut av enligt 14 §.
körkortsmyndighet som fattats efter Efter ett beslut om återkallelse
beslut om återkallelse men innan enligt 5 kap. 3 § 2–4 får länsstyrel-
giltighetstiden för återkallelse tills sen besluta att en ansökan om kör-
vidare eller spärrtiden löpt ut. kortstillstånd skall ges in. Ett så-
dant beslut får länsstyrelsen med-
dela om det före utfärdande av ett
nytt körkort har framkommit så-
dana omständigheter som ger an-
ledning att pröva lämpligheten av
att något körkortstillstånd medde-
Länsstyrelsen prövar ärenden om medgivande enligt 2 kap. 11 §, om förlängd giltighet enligt 3 kap. 12 § samt ärenden enligt 3 kap. 3 §, 13 § första stycket 5 och andra stycket. Länsstyrelsen prövar även frågor som
avses i 3 kap. 16 § 1. Länsstyrelsen prövar också ären-
Länsstyrelsen prövar också ären-
den om godkännande av handle- den om förhandsbesked, villkor för
dare, förhandsbesked, villkor för innehav av körkortstillstånd och
innehav av körkortstillstånd och körkort, körkortstillstånd, kör-
körkort, körkortstillstånd, kör- kortsingripande och giltighet eller
kortsingripande och giltighet eller utbyte av ett utländskt körkort.
utbyte av ett utländskt körkort.
Vägverket prövar också frågor om
villkor som innebär krav på auto-
matväxlat fordon, om villkoret inte
är medicinskt betingat.
Länsstyrelsens beslut enligt Länsstyrelsens beslut enligt
7 kap. 2 § får, om inte annat följer 7 kap. 2 § får, om inte annat följer
av tredje stycket eller 3 §, överkla- av 3 §, överklagas hos allmän för-
gas hos allmän förvaltningsdom- valtningsdomstol. Länsstyrelsen får
stol. Länsstyrelsen får föra talan föra talan även till förmån för den
även till förmån för den enskilde enskilde parten.
Vägverkets beslut i ärende om Vägverkets övriga beslut i fråga
godkännande som handledare och om utfärdande av körkort eller
övriga beslut i fråga om utfärdande traktorkort eller om förnyelse av
av körkort eller traktorkort eller om körkort får inte överklagas.
förnyelse av körkort får inte över-
Frågor som enligt denna lag skall Frågor som enligt denna lag skall
prövas av en länsstyrelse handläggs prövas av en länsstyrelse handläggs
av länsstyrelsen i det län där av länsstyrelsen i det län där Prop. 2002/03:55
personen som frågan rör är personen som frågan rör är Bilaga 1
hon vistas. Saknar personen hon vistas.
bestämd vistelseort i Sverige, Saknar personen bestämd vistel-
handläggs frågan av länsstyrelsen i seort i Sverige, handläggs frågan
det län där ett ingripande eller en om giltighet av ett utländskt kör-
straffbelagd förseelse har skett. kort eller om körkortsingripande,
förseelse har skett. Om en sådan
förseelse inte har skett i Sverige
handläggs frågan om körkortsin-
gripande, i förekommande fall, av
den länsstyrelse som meddelat det
senast gällande körkortstillståndet.
Länsstyrelsen enligt första Länsstyrelsen enligt första och
stycket får hänskjuta ärenden enligt andra styckena får hänskjuta ären-
denna lag till annan länsstyrelse om den enligt denna lag till annan
sökanden begär det och länsstyrel- länsstyrelse om sökanden begär det
sen finner det lämpligt. och länsstyrelsen finner det lämp-
dels att lagen skall fortsätta att gälla till och med den 31 januari 2009, dels att 1 och 2 §§ skall ha följande lydelse.
Denna lag innehåller bestämmelser om försöksverksamhet med
villkorlig återkallelse av körkort under en villkorstid.
förda i Västerbottens, Stockholms är folkbokförda i en kommun i
eller Östergötlands län och vilkas Sverige och vilkas körkort skall
körkort skall återkallas med stöd av återkallas med stöd av 5 kap. 3 § 1
5 kap. 3 § 1 körkortslagen körkortslagen (1998:488) på grund
(1998:488) på grund av brott mot 4 av brott mot 4 eller 4 a § lagen
eller 4 a § lagen (1951:649) om (1951:649) om straff för vissa
straff för vissa trafikbrott till följd trafikbrott till följd av alkoholförtä-
av alkoholförtäring. ring.
Med villkorlig körkortsåterkal- Med villkorlig körkortsåterkal-
lelse förstås att rätten att köra ett lelse förstås att rätten att köra ett
körkortspliktigt fordon under viss körkortspliktigt fordon under viss
angiven tid (villkorstid) är angiven tid (villkorstid) är begrän-
begränsad till att inom svenskt ter- sad till att gälla inom svenskt ter-
ritorium köra en angiven personbil, ritorium och att därvid särskilda
som inte får användas i yrkesmäs- villkor skall gälla för förare och
sig trafik, och att därvid vara un- fordon. Begränsningarna skall an-
derkastad särskilda villkor för fö- ges på körkortet.
rare och fordon. Begränsningarna
skall anges på körkortet. Med alkolås förstås en sådan an-
Med alkolås förstås en sådan an-
ordning i en personbil som hindrar ordning i ett fordon som hindrar att
att fordonet startas och körs av fö- fordonet startas och körs av förare
rare som har alkohol i utandnings- som har alkohol i utandningsluften.
2. För den som fått ansökan beviljad enligt 6 § och för vilken villkors- Prop. 2002/03:55
tiden inte löpt ut innan ikraftträdandet den 1 oktober 2003, skall de äldre Bilaga 1
bestämmelserna fortsätta att tillämpas. Den för vilken villkorstiden inte
löpt ut före ikraftträdandet kan dock ansöka om villkorlig körkortsåter-
kallelse enligt de nya bestämmelserna. Villkorstiden skall i ett sådant fall
räknas från dag då det första beslutet om villkorlig återkallelse
meddelades.
3. För den som fått ansökan beviljad enligt 6 § och för vilken villkors-
tiden inte löpt ut innan lagen upphör att gälla den 31 januari 2009, skall
bestämmelserna fortsätta att tillämpas.
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:493) om trafikskolor Prop. 2002/03:55
Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1998:493) om trafikskolor skall ha
ningen avser får godkännas som 1. ha fyllt 21 år
utbildningsledare eller trafiklärare. 2. ha ett körkort med
Godkännande som trafiklärare kan förarbehörighet B och under
begränsas till att avse utbildning på sammanlagt minst tre år ha haft ett
andra fordon än motorcyklar. körkort med sådan behörighet
3. därutöver ha den behörighet
Ett godkännande som trafiklä-
Om ett särskilt medgivande lämnats får den som har fått ett körkort med behörigheten B återkallat, med de begränsningar som anges i första stycket, köra fordon som anges där samt moped klass 1. Ett medgivande får lämnas för högst tre år.
stycket får begäran om stycket får ett nytt körkort utfärdas
förlängning bifallas eller nytt kör- utan att förarprov avlagts, om den
kort utfärdas utan att förarprov sökande efter det att körkortet bli-
avlagts, om ansökan om kör- vit ogiltigt har meddelats kör-
kortstillstånd görs inom ett år från kortstillstånd för de behörigheter
det att behörigheten upphörde att som upphört att gälla. För utfär-
gälla eller körkortet blev ogiltigt. dande av körkort efter återkallelse
För utfärdande av körkort efter gäller bestämmelserna i 5 kap.
återkallelse gäller bestämmelserna
Förarprovet består av ett kun- Förarprovet består av ett kun-
skapsprov och ett körprov. Förar- skapsprov och ett körprov. Förar-
prov får inte avläggas om spärrtid prov får inte avläggas om spärrtid
löper. För förarprov för behörig- löper.
heterna A, A1 eller B skall
dragfordonet. Om sökanden har Prop. 2002/03:55
haft körkort med behörighet för Bilaga 3
dragfordon och släpfordon av det
slag som ansökan avser får dock
körkort med motsvarande behö-
righet utfärdas samtidigt.
Krav på innehav av körkortstill-
stånd gäller inte vid ett körprov,
Den som kör ett fordon som av- Den som kör ett fordon som avses
ses i 2 kap. 1 § skall ha med sig i 2 kap. 1 § skall ha med sig
utfärdats. På begäran av bilin- 2. ett bevis att körkort utfärdats
spektör eller polis skall handlingen och handling som styrker förarens
överlämnas för kontroll. identitet.
Den som för att få körkort vill öva sig i att köra bil eller motorcykel får
övningsköra under de förutsättningar som anges i 2–5 §§ om han har
Kravet på innehav av kör-
kortstillstånd gäller dock inte den
som redan har ett körkort med 74
uppnått en ålder av 1. 16 år för körning med
2. 17 år och 6 månader för 2. 17 år och 6 månader för
körning med lätt lastbil eller med körning med
4. 20 år för körning med sådan motorcykel som avses i 2 kap. 6 § och
med fordon som kräver behörighet D eller DE.
Efter återkallelse får nytt Efter återkallelse får nytt
körkort utfärdas endast om körkort utfärdas endast om
sökanden har körkortstillstånd, har sökanden har körkortstillstånd, har
avlagt godkänt förarprov och även avlagt godkänt förarprov och även
i övrigt uppfyller kraven i i övrigt uppfyller kraven i 3 kap.
3 kap. 1 § om inte annat sägs i 1 § om inte annat sägs i andra
andra eller tredje stycket eller stycket eller 15 §.
stöd av 3 § 7–8, körkortshavaren Prop. 2002/03:55
fick del av beslutet. Har ansökan Bilaga 3
gjorts senast två månader efter det
att beslutet om återkallelse vann
laga kraft gäller dock vad som
sagts i andra stycket.
Vägverket beslutar om utfärdande av körkort och prövar ärenden enligt
3 kap. 13 § första stycket 1. 76
Vägverket beslutar också i Prop. 2002/03:55
frågor om villkor som innebär Bilaga 3
krav på automatväxlat fordon, om
villkoret inte är medicinskt
godkännande som handledare och godkännande som handledare, om
övriga beslut i fråga om utfärdande av körkort eller trak-
utfärdande av körkort eller torkort, om förnyelse av körkort
traktorkort eller om förnyelse av samt om villkor enligt 7 kap. 3 §
körkort får inte överklagas. andra stycket får inte överklagas.
folkbokförd i Sverige, av länssty- folkbokförd i Sverige, av länssty-
relsen i det län där han eller hon relsen i det län där han eller hon
vistas. Saknar personen bestämd vistas.
vistelseort i Sverige, handläggs Saknar personen bestämd vistel-
frågan av länsstyrelsen i det län seort i Sverige, handläggs frågan
där ett ingripande eller en straff- om giltighet av ett utländskt kör-
belagd förseelse har skett. kort eller om körkortsingripande
kortstillståndet.
Länsstyrelsen enligt första Länsstyrelsen enligt första,
stycket får hänskjuta ärenden en- andra och tredje styckena får hän-
ligt denna lag till annan länssty- skjuta ärenden enligt denna lag till
relse om sökanden begär det och annan länsstyrelse om sökanden
länsstyrelsen finner det lämpligt. begär det och länsstyrelsen finner
1. Denna lag träder i kraft den 1. Denna lag träder i kraft den 77
1 oktober 1998 då körkortslagen (1977:477) upphör att gälla. Be- stämmelsen i 5 kap. 12 § träder dock i kraft den dag regeringen bestämmer och upphör att gälla fem år efter ikraftträdandet.
1 oktober 1998 då körkortslagen Prop. 2002/03:55
(1977:477) upphör att gälla. Be- Bilaga 3
stämmelsen i 5 kap. 12 § träder
dock i kraft den dag regeringen
bestämmer och upphör att gälla
den 1 februari 2009.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juni 2003.
körkortshavare med körkortshavare med
förarbehörighet för personbil som förarbehörighet B, BE, C, CE, D
är folkbokförda i Västerbottens, eller DE som är folkbokförda i
Stockholms eller Östergötlands Sverige och vilkas körkort skall
län och vilkas körkort skall återkallas med stöd av 5 kap. 3 § 1
återkallas med stöd av 5 kap. 3 § 1 körkortslagen (1998:488) på grund
körkortslagen (1998:488) på grund av brott mot 4 eller 4 a § lagen
av brott mot 4 eller 4 a § lagen (1951:649) om straff för vissa
(1951:649) om straff för vissa trafikbrott till följd av
trafikbrott till följd av alkoholförtäring.
alkoholförtäring.
körkortspliktigt fordon under viss körkortspliktigt fordon, för vilket
angiven tid (villkorstid) är begrän- krävs körkortsbehörighet B, BE,
sad till att inom svenskt territo- C, CE, D eller DE, under viss an-
rium köra en angiven personbil, given tid (villkorstid) är begränsad
som inte får användas i yrkesmäs- till att gälla inom svenskt territo-
sig trafik, och att därvid vara un- rium och att därvid särskilda vill-
derkastad särskilda villkor för kor skall gälla för förare och for-
förare och fordon. don. Begränsningarna skall anges
Begränsningarna skall anges på på körkortet.
körkortet. Med alkolås förstås en sådan
Med alkolås förstås en sådan
anordning i en personbil som anordning i ett fordon som hindrar
hindrar att fordonet startas och att fordonet startas och körs av
körs av förare som har alkohol i förare som har alkohol i
utandningsluften. utandningsluften.
Till ansökan skall fogas, 4 §
2. ett avtal om leverans, 2. ett avtal om leverans,
inmontering av alkolås i viss inmontering av alkolås och hyra 79
personbil och hyra av alkolås, av alkolås, samt Prop. 2002/03:55
3. en förklaring i vilken sökanden förklarar sig villig att följa de
särskilda villkor för fortsatt innehav av förarbehörighet som gäller enligt
3.lag om ändring i lagen (1998:493) om trafikskolor.
”Vägverkets beslut att vägra utfärda körkort enligt 3 kap. 1 § första Prop. 2002/03:55
stycket 2 får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut av Bilaga 4
verket enligt denna lag får inte överklagas.”
Skulle likväl den hittillsvarande utformningen av paragrafen i
huvudsak behållas, kan tredje stycket ges förslagsvis följande lydelse:
”Vägverkets beslut i ärende om godkännande av handledare får inte
överklagas. Detsamma gäller andra beslut än som avses i första stycket i
fråga om utfärdande av körkort eller traktorkort eller om förnyelse av
körkort samt beslut i fråga om villkor enligt 7 kap. 3 § andra stycket.”
I paragrafen finns bestämmelser om vilken länsstyrelse som är behörig
att handlägga frågor enligt lagen. Bestämmelsen i det nuvarande första
styckets andra mening, som handlar om personer som saknar bestämd
vistelseort i Sverige, har flyttats till ett nytt andra stycke och har
förtydligats i syfte att klargöra att den tar sikte enbart på situationer där
ett körkortsingripande är aktuellt. Därutöver har det införts ett nytt tredje
stycke, i vilket anges att övriga körkortsärenden avseende personer som
saknar bestämd vistelseort i Sverige handläggs av den länsstyrelse som
har meddelat det senast gällande körkortstillståndet. Denna bestämmelse
förutsätter således för sin tillämpning att det har funnits ett gällande
körkortstillstånd. Lagrådet har inte underlag för att avgöra huruvida så
alltid är fallet i de situationer som bestämmelsen tar sikte på. Frågan bör
övervägas ytterligare under den fortsatta beredningen.
Näringsdepartementet Prop. 2002/03:55
Rättsdatablad Prop. 2002/03:55
Lag om ändring i lagen 32002L0024
(2001:559) om

References: § 1
 § 1
 § 10
 § 8
 § 2
 § 2
 § 1
 § 10
 § 2
 § 1
 § 1
 § 1
 § 7
 § 1
 § 1
 §
2