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Timestamp: 2019-11-14 04:30:56+00:00

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Ecuador - Índice de Precios de la Construcción Año 2019, Base: Marzo 13 - Abril 12 de 2000 = 100 - Información general
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Ecuador - Índice de Precios de la Construcción Año 2019, Base: Marzo 13 - Abril 12 de 2000 = 100
ID del Estudio IDD-ECU-INEC-DECON-IPCO-2019-v1.7
Productor(es) Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) - Presidencia de la República del Ecuador
Creado el 05 Nov, 2019
Última modificación 05 Nov, 2019
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Índice de Precios de la Construcción Año 2019
Debido a la constante variación de precios de los materiales de la construcción, y al no contar con instrumentos legales que normen los reajustes de precios en la construcción de la obra pública; se dictan leyes y reglamentos que determinan que el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC, sea la Entidad que proporcione los índices de precios para ser aplicados en las formulas polinómicas de los contratos.
Para cumplir con el mandato legal de reajustes de precios de la obra pública se crea el Índice de Precios de la Construcción en el año 1983.
Posteriormente en el año 1990, entra en vigencia la Ley de Contratación Púbica; en el año 2001 la Ley Codificada de Contratación Pública, y en el año 2008 la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, vigente hasta la fecha.
A continuación se detalla los instrumentos legales que respaldan a este Indicador y la información que se ha generado para cumplir con lo establecido en las diferentes leyes:
IPCO BASE ABRIL 1983
- El 30 de marzo de 1983, se publica en el Registro Oficial No. 461, mediante Decreto Legislativo No. 123, la Ley de Reajuste de Precios, de aplicación en todos los contratos que celebren las entidades del sector público para la construcción de obras. Posteriormente se publica el Decreto Ejecutivo No. 2059 en el Registro Oficial No. 581 de Septiembre 19 de 1983, el cual reglamenta la aplicación de la Ley de Reajuste de Precios; y, determina la forma en la que el INEC calculará los índices de componentes principales y no principales de la obra pública, para ser aplicados en las fórmulas polinómicas de los contratos de obra pública (Ley de Reajuste de Precios, Artículo 1). Adicionalmente reglamenta el tipo de precio que deberá recoger, para el cálculo de índices, para los componentes de fabricación nacional a nivel de productor; y, para componentes que no se produzcan en el país, a nivel de importador.
En la construcción de este indicador participó directamente el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a través de su Ministro, funcionario responsable de la ejecución del decreto No. 2059 (Art. final del Reglamento para la aplicación del Reajuste de precios).
Este Índice presenta información mensual: a nivel nacional; y, a nivel provincial de 14 provincias, las cuales en su momento fueron seleccionadas por la Comisión Interinstitucional presidida por el Ministro de Obras Públicas, conformada para tratar asuntos inherentes a los índices. Las provincias son las siguientes: 5 de la Costa (Esmeraldas, Manabí, Guayas, Los Ríos y El Oro); y, 9 de la Sierra (Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Azuay, Cañar y Loja). La periodicidad es mensual y su período de referencia es el año calendario.
Los índices que se publican son a nivel nacional con 78 índices de materiales y equipo; a nivel provincial 7 materiales comunes en cada una de las provincias, siendo estos los siguientes Baldosas, Bloques, Adoquines y Tubos de hormigón (simples y armados); ladrillos de arcilla y Material Pétreo; y, 13 de Componentes no principales por tipología de Obra.
IPCO 1990
- El 16 de Agosto de 1990, se publica la Ley de Contratación Pública y el 29 de Abril de 1991 su reglamento.
Estos instrumentos legales mantienen al Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), como la entidad encargada de proporcionar los índices de precios de la construcción, para que sean aplicados en las fórmulas polinómicas de los reajustes de precios (Artículo 92) y se le transfiere al INEC la responsabilidad de generar dichos índices bajo su propia Reglamentación.
Adicionalmente se determina la entrega de los índices hasta el 10 de cada mes, por lo que se cambia del mes calendario al período de referencia del 16 de un mes al 15 del siguiente, mediante Resolución del INEC.
Los índices que se presentan corresponden a las 14 provincias, 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 107 índices de materiales y equipo a nivel nacional y 7 índices de materiales a nivel provincial correspondiente a 14 provincias; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general
El número de índices de los materiales, equipo y maquinaria puede variar, en vista de que a través de estas Leyes, las entidades contratantes pueden solicitar al INEC, la emisión de los mismos.
IPCO BASE MARZO 13 - ABRIL 12 DEL 2000
- Ley 2000-4 de Transformación Económica del Ecuador, Disposición General Séptima, emitida en el Registro Oficial No. 034, Suplemento del 13 de marzo del 2000.
Ley que somete al esquema de dolarización a los contratos de Obra Pública vigente y dispone al INEC a que publique los índices de precios de la construcción, en función de la nueva base Marzo/13-abril/12 2000 = 100, para ser aplicado en las fórmulas polinómicas de los contratos de Obra Pública.
Se elabora un índice especial para el período Marzo 13- Abril 12 del año 2000 para la liquidación de los contratos. Los precios recabados en este período sirvieron para la determinación de la nueva base de los índices de la construcción de la economía dolarizada. En estos índices, dicha Ley determina que el INEC, calcule y publique los índices con la participación del Ministerio de Obras Públicas, Federación de Cámaras de la Construcción y Asociación de Municipalidades. Como invitado a esta comisión participó además un delegado de la Contraloría General del Estado.
Los índices que se presentan corresponden a las 14 provincias 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 107 índices de materiales y equipo a nivel nacional; 7 índices de materiales a nivel provincial para 14 provincias; y, 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.
El número de índices de los materiales, equipo y maquinaria puede variar, en vista de que a través de estas Leyes, las entidades contratantes pueden solicitar al INEC, la emisión de los mismos, así como también pueden eliminarse por los cambios tecnológicos en la fabricación de los mismos.
IPCO 2008
- El 4 de Agosto del 2008, se publica la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública - LOSNCP y el 12 de Mayo del 2009 el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y su última reforma con Decreto Ejecutivo No. 1499, publicada en el Registro Oficial No. 916, de marzo 20 del 2013 (vigente)
Esta Ley no modifica el articulado referente al reajuste de precios (Artículo 83) y se mantiene la responsabilidad del INEC para generar los índices de precios, de acuerdo con su propia Reglamentación.
Los índices que se presentan corresponden a las provincias 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 111 índices de materiales y equipo a nivel nacional; 7 índices de materiales a nivel provincial para 14 provincias; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general. En la investigación de campo se incrementa a Santo Domingo de los Tsáchilas y Santa Elena, a partir de su creación como provincias.
IPCO 2010
- El 10 de Diciembre del 2010, se expide por parte de la Dirección General del INEC, la Resolución No. 193-DIRG-2010, en la cual se incluye la normativa que rigió el accionar del IPCO hasta esa fecha; se reglamenta la generación de los indicadores solicitados por las entidades sujetas al reajuste de precios de la obra pública, en el marco del Artículo 83 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública-LOSNCP; y, el procedimiento a seguir cuando se emitan leyes, normas y decretos que afecten la generación de los índices.
Los índices que se presentan corresponden a las provincias 5 de la Costa y 9 de la Sierra y se publican: 110 índices de materiales y equipo a nivel nacional; 7 índices de materiales a nivel provincial para 14 provincias; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.
Dado el carácter legal de este indicador, debido a su aplicación en el reajuste de precios de los contratos de Obra Pública, el proceso de generación de los índices de precios está sujeto al control por parte de la Contraloría General del Estado.
-EL 13 de noviembre 2017, mediante Resolución No. SENAE-SENAE-2017-0001- RE (M), se crea la tasa para el fortalecimiento del servicio de control aduanero, la misma que afecta al cálculo de los índices nacionalizados (materiales y equipos importados que no es posible recoger precios en el país, por su importación esporádica o bajo pedido).
Al año 2017 se ha publicado 107 índices a nivel nacional, 72 índices provinciales; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.
IPCO 2018
Tasa de Servicio de Control Aduanero - TSCA se implementa en el cálculo de los índices nacionalizados en el mes de febrero 2018, una vez que se realiza las consultas técnicas y se determina el procedimiento para calcular la misma. Dichos índices se publican en el mes de febrero 2018, para el período noviembre 2017 - junio 2018.
-El 7 de junio del 2018 con Resolución No. SENAE-SENAE-2018-0003- RE (M) se elimina la Tasa de Servicio de Control Aduanero - TSCA, por lo que a partir del mes de julio 2018, los índices nacionalizados ya no incluyeron en su cálculo dicha tasa.
Al año 2018 se ha publicado 107 índices a nivel nacional, 73 índices provinciales; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.
IPCO 2019
-El 26 de junio del 2019 con Resolución No. 015-2019, del Pleno del Comite de Comercio Exterior, se reforma el Arancel de Importaciones del Ecuador expedido con Resolucion N-020-2017 adoptada por el pleno del COMEX del 15 de junio 2017. Con dicha reforma se desagregan las partidas arancelarias de varios productos, lo que afecta a las canastas de 5 materiales y equipos importados, por lo que se actualizan las canasta de 5 indices nacionalizados en agosto 2019
En septiembre del 2019 se ha publicado: 107 índices a nivel nacional, 73 índices provinciales; 13 de Componentes no principales por tipología de Obra a nivel nacional; 12 de Tipologías de Obra; 6 de grupos de materiales; y, el índice general.
IDD-ECU-INEC-DECON-IPCO-2019-v1.7
El Índice de Precios de la Construcción (IPCO), es un indicador económico que permite medir la evolución de los precios de los insumos de la construcción. La finalidad de esta operación estadística es obtener índices para ser aplicados en las fórmulas polinómicas de los reajustes de precios en los contratos de la Obra Pública, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 83 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP).
Las fórmulas polinómicas son fórmulas matemáticas que constan en los contratos de ejecución de obras que celebra el Estado o las entidades del sector público, con la cual se realiza el reajuste de precios cuando ha existido variaciones en los costos de los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos. Dichos costos se reajustan, para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecución de obra, desde la fecha de variación.
La fórmula general es la siguiente:
Pr = Po (p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo... pnZ1/Zo + pxX1/Xo).
En los términos de la fórmula: C1/Co, D1/Do, E1/Eo.......Z1/Zo, X1/Xo se utilizan los índices generados por el IPCO.
La fórmula utilizada para el cálculo de Índices es la de Laspeyres no encadenada, con período base 13 de marzo al 12 de abril del 2000 = 100, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Transformación Económica del Ecuador, Ley 2004-4; las ponderaciones se determinan por material específico e informante al interior de cada canasta de material o tipo de obra; el período de referencia corresponde al mes calendario, según resolución No 193-DIRG-2010 de diciembre 10 del 2010.
Proporcionar índices de precios de materiales, equipo y maquinaria de la construcción para ser aplicados en los reajustes de precios de todos los contratos de ejecución de obra, cuya forma de pago corresponda el sistema de precios unitarios, que celebre el Estado con las empresas constructoras o contratistas particulares y generar nuevos indicadores de la Construcción.
- Conformar series históricas de los índices de precios generados para el análisis económico del sector de la construcción.
- Sección 1. Información del Establecimiento.- Detalla los datos generales del establecimiento y la actividad principal.
- Sección 4. Actualización de Datos.- Tiene dos subsecciones: la primera sirve para la actualización de datos del establecimiento; y, la segunda subsección es para la inclusión de nuevos materiales producidos por la empresa informante;
En el Formulario IPCO-103-a / 103-b "Seguimiento de Precios (Información del Establecimiento)", se aborda lo siguiente:
- Teléfono o Fax
En el Formulario IPCO-105 "Valores de Venta de Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción", se abordan los siguientes temas:
Sección 1.- Identificación del Establecimiento.- Detalla los datos generales del establecimiento y tipo de establecimiento (productor, importador)
Sección 2.- Información de materiales, equipo y/o maquinaria de la construcción.- Detalla el código del material, la especificación técnica, la unidad de medida y los valores de venta.
Sección 3.- Datos del informante.- Detalla el nombre y cargo; y, firma del funcionario del establecimiento encargado de entregar la información; y, sello del establecimiento.
Los dominios son 16 provincias: 6 de la Costa y 10 de la Sierra:
No se realiza la investigación en las provincias del Oriente debido a que existen empresas productoras únicamente para materiales como: Madera aserrada y/o cepillada que es un índice a nivel nacional y para Materiales Pétreos que es un índice provincial (minas para la explotación de piedra).
En la provincia de Galápagos, no existen empresas productoras de materiales de construcción, estos son trasladados desde el continente al Archipiélago.
Es el conjunto de establecimientos seleccionados que producen y/o importan materiales, equipo y maquinaria que se utilizan en la construcción de los proyectos de obra.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Presidencia de la República del Ecuador
Marcia Patricia Ortiz Mosquera MOM Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Documentación de toda la operación estadística
Jenny Cushicondor JC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Revisora de metadatos
Bladimir León Romero BLR Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Validador de la operacón estadística
Darío Vélez Jara DVJ Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Aprobación para la publicación de metadatos
Diana Simbaña DS Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Actualización de metadatos

References: Artículo 1
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 83
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución