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Timestamp: 2017-08-20 04:33:36+00:00

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El proceso presupuestal en ColombiaPowerPoint Presentation
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El proceso presupuestal en Colombia - PowerPoint PPT Presentation
El proceso presupuestal en Colombia. Aplicable a los tres (3) ordenes de la Administración Pública Nacional, Departamental, Distrital y Municipal, así como a sus entidades descentralizadas. Marco normativo. Constitución política (Titulo XII) Estatuto Orgánico del Presupuesto
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El proceso presupuestal enColombia
Nacional, Departamental, Distrital y Municipal, así como a sus entidades descentralizadas
Constitución política (Titulo XII)
(Decreto 111 de 1996.)
Disposiciones Generales de la Ley Anual
1. PLAN FINANCIERO: instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, se basa en las operaciones efectivas que tengan efecto sobre la situación fiscal, cambiaria y monetaria del país.
Sobre esta base se mide el déficit y las necesidades de financiamiento del Sector Público No Financiero, incluido en el Marco Fiscal de Mediano Plazo – MFMP
2. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES: Señala los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas. Debe guardar consistencia con el MFMP y el Marco de Gasto de Mediano Plazo - MGMP
Componentes del Sistema Presupuestal (continuación)
ElPresupuesto de Rentas: Contiene la estimación de los ingresos corrientes de la Nación, las contribuciones parafiscales (administrados por entidades públicas), los fondos especiales, los recursos de capital y los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional.
El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones: Incluye los gastos de funcionamiento, de inversión y el servicio de la deuda pública.
Las Disposiciones Generales: Corresponden a las normas que aseguran la correcta ejecución del Presupuesto General de la Nación, las cuales rigen únicamente para cada vigencia fiscal.
PRINCIPIO DE PROGRAMACIÓN INTEGRAL
EL PRESUPUESTO DEBE GUARDAR CONCORDANCIA CON: PLAN DE DESARROLLO, PLAN DE INVERSIONES, EL MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO, PLAN FINANCIERO Y EL POAI.
DEBE EXISTIR ARMONIA ENTRE EL PRESUPUESTO Y EL PLAN DE DESARROLLO (ARTÍCULO 346 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA)
DEBE EXISTIR ARMONÍA ENTRE EL PRESUPUESTO ANUAL, CON EL PLAN FINANCIERO Y EL POAI, BUSCANDO COORDINACIÓN EN CORTO PLAZO
PRINCIPIO DE PROGRAMACIÓNINTEGRAL
DEROGADO COMO PRINCIPIO POR LA CONSTITUCIÓN DE 1991
EL ARTÍCULO 347 DE LA CARTA DICE: “SI LOS INGRESOS LEGALMENTE AUTORIZADOS NO FUEREN SUFICIENTES PARA ATENDER LOS GASTOS PROYECTADOS, EL GOBIERNO PROPONDRÁ, POR SEPARADO, LA CREACIÓN DE NUEVAS RENTAS O LA MODIFICACIÓN DE LAS EXISTENTES, PARA FINANCIAR LOS GASTOS CONTEMPLADOS.
EN EL PRESUPUESTO NO NECESARIAMENTE DEBEN FIGURAR TODOS LOS INGRESOS ESPERADOS EN UNA VIGENCIA, YA QUE MEDIANTE EL MECANISMO DE ADICIÓN SE PUEDEN ATENDER ESTOS GASTOS
LA FIGURA SE LLAMA PRESUPUESTO COMPLEMENTARIO
SE PUEDEN PRESENTAR UNA SERIE DE INCONVENIENTES
Definir objetivos, estrategias y metas de ingresos, gastos y financiamiento
Sanear las finanzas (nacionales y/o territoriales
Lograr los objetivos del Plan de Desarrollo
Incluir los efectos cambiario, monetario y fiscal de las operaciones efectivas
Determinar el programa de ingresos, gastos, déficit y su financiación (Estatuto de Presupuesto) compatible con el Programa anual de Caja y las Políticas Cambiaria y Monetaria
Es unInstrumento de Planificación y Gestión Financiera
Diagnóstico: identificar la problemática financiera, causas, oportunidades, amenazas, fortalezas, debilidades, etc.
Estructura del Financiamiento: evolución (tendencia) de las fuentes de financiación y su composición
Estructura de gastos: evolución (tendencia) de los gastos y su composición
Relación ingresos vs. gastos: Determinar el superávit o déficit, necesidades de financiamiento, capacidad de endeudamiento, financiación del gasto corriente, cumplimiento de los límites de ajuste a los gastos.
Gestión financiera: estrategias, acciones, programas, metas, etc.
Gestión sectorial desde la perspectiva financiera: ajuste de las metas sectoriales
Objetivos Financieros o fiscales: logro esperado
Objetivos específicos: logros específicos
Área Estratégica: por ejemplo se clasifica, para ingresos corrientes de libre destinación, otros ingresos, gastos de funcionamiento, de inversión, endeudamiento, déficit, etc.
Estrategias: cómo lograr los objetivos
Programas: acciones específicas
Metas: logros cuantificables para cada área estratégica.
Anexo flujo de efectivo y presupuesto proyectado, suponiendo el cumplimiento de las metas
Ministerio o Secretaría de Hacienda (o quien haga sus veces) en coordinación con Sec. Planeación lo elabora
Consejo de política económica y social -CONPESo elConsejo de Gobierno o da visto bueno
CONFIS Consejo Superior de Política Fiscal o el comité de Hacienda o el Consejo Municipal de Política Fiscal – COMFIS -, aprueba, modifica y evalúa el Plan Financiero y ordena las medidas para su cumplimiento
MFMP: 1. Plan Financiero: elaboración y aprobación
MFMP: 1. Plan Financiero: fuentes de información para el diagnóstico (continuación)
Ejecuciones presupuestales últimos cuatro años
Ejecuciones presupuestales de los últimos cuatro años estructuradas en el esquema de Operaciones Efectivas de Caja
Presupuesto aprobado para la ultima vigencia
Información contable: estados financieros, nóminas, estado de la deuda, etc.
MFMP: Plan Financiero: fuentes de información para el diagnóstico
Estatuto de Presupuesto territorial.
Estatuto de rentas ( Reglamentación de la adopción de los ingresos).
Plan de inversiones de la ultima vigencia.
Información consolidada de los créditos vigentes: Monto adeudado, monto pagado, valor a cancelar en cada vigencia, saldo de la deuda, intereses, durante la vigencia del crédito.
MFMP: 1. Plan Financiero: fuentes de información para el diagnóstico (diagnostico)
Información sobre la planta de personal, actual, el costo de la nómina, OPS, aportes parafiscales.
Plan de compras si existe.
Relación de la oficina jurídica sobre pasivos contingentes.
Relación de obligaciones pensionales, en especial los pagos de pensionados para la vigencia, si tienen a su cargo dichas acreencias.
Información contable de las últimas 3 vigencias.
MFMP: Plan Financiero: Diagnóstico diagnóstico (diagnostico)
Con base en la información presupuestal, de operaciones efectivas y contable:
*	Suponiendo continuidad de la tendencia histórica
* Ajustes a lo proyectado con base en indicadores y estrategias y partiendo del cumplimiento de políticas de saneamiento fiscal o sostenibilidad del ajuste.
MFMP: 2. Plan Financiero: Diagnóstico diagnóstico (diagnostico)
Se requiere analizar las CAUSAS de cada problema, profundizando en aspectos conexos a la situación fiscal, tales como:
a. Organización administrativa
b. Planta de personal
c. Proceso de transformación empresarial
d. Factores socio económicos del entorno
e. Aspectos sectoriales específicos
Identificar y Priorizar las causas de cada uno de los problemas y establecer alternativas de solución.
Ingresos corrientes diagnóstico (diagnostico)
+ Recursos de capital
+Gast
os de Inversión
-Desembolsos de
Se entiende que la deuda es sostenible si el Superávit Primario es mayor o igual al servicio de la deuda (amortizaciones + intereses) de todos los créditos vigentes en la respectiva vigencia fiscal.
MFMP: 3. Metas de deuda pública y sostenibilidad diagnóstico (diagnostico)
Es prudente considerar:
Indicadores varios:
Relación Intereses/ Ahorro operacional.
Intereses/ Saldo de la deuda.
Otros como: Servicio de la deuda/Superávit primario.
Servicio de la deuda/Ingresos disponibles para el pago de la deuda
MFMP: 4. Acciones para logro de metas diagnóstico (diagnostico)
Deben ser viables financiera e institucionalmente
Cumplirse, según los cronogramas de ejecución
MFMP: 5. Resultados vigencia anterior diagnóstico (diagnostico)
Explicación del incumplimiento de las metas año anterior y adopción de medidas para corregirlas.
Si se cumplió la meta de superávit primario del año anterior, el nuevo MFMP debe garantizar la sostenibilidad de la deuda pública
MFMP: 6. Costo exenciones tributarias vigencia anterior diagnóstico (diagnostico)
MFMP: 7. Pasivos exigibles y contingentes diagnóstico (diagnostico)
Considerar por ejemplo:
Pasivos surgidos en los procesos de concesión
Determinar los pasivos contiengentes con e apoyo del área jurídica, considerando metodologías de valoración, y plan de pagos.
MFMP: 8. Costos de Leyes, ordenanzas y acuerdos diagnóstico (diagnostico)
Valorar monetariamente los efectos de las leyes, ordenanzas y acuerdos sancionados en la vigencia anterior
Recordar que: consistentes con el marco fiscal de mediano plazo, en cuanto al Plan Financiero, las metas de superávit primario y deuda ( y su sostenibilidad), así como con las acciones y medidas específicas en las que se sustenta el cumplimiento de las metas, con sus correspondientes cronogramas de ejecución
MFMP: 9. Indicadores de gestión diagnóstico (diagnostico)
Se deben obtener indicadores que permitan hacer seguimiento a las metas planteadas en el MFMP con el fin de efectuar los ajustes necesarios y prever la capacidad de cumplimiento de las mismas
Por ejemplo, medir los valores obtenidos en ingresos y gastos y compararlos con las metas previstas
* Para recordar: Los presupuestos de la ET y de las empresas industriales y comerciales y empresas de economía mixtas deben ser consistentes con el MFMP en cuanto a plan financiero, balance primario, estrategias, deuda, acciones, cronogramas de ejecución, etc.
Documento síntesis del MFMP diagnóstico (diagnostico)
Con base en lo anterior se debe preparar un informe con los siguientes acápites:
Metas de deuda pública y análisis de su sostenibilidad
Acciones y medidas específicas para el cumplimiento de las metas, con los cronogramas de ejecución
Informe de resultados fiscales de la vigencia fiscal anterior
Estimación del costo fiscal de las exenciones tributarias existentes en la vigencia anterior
Relación de los pasivos exigibles y de los contingentes
Costo fiscal de los proyectos de ordenanza sancionados en la vigencia fiscal anterior.
Indicadores de gestión presupuestal y de resultado de los objetivos, planes y programas desagregados para mayor control del presupuesto
Componentes del Sistema Presupuestal (continuación) diagnóstico (diagnostico)
Marco de Gasto de Mediano Plazo (Únicamente en el orden Nacional)
Proyecciones para 4 años de las principales prioridades sectoriales y los niveles máximos de gasto, distribuido por sectores y componentes de gasto del PGN.
Cuando se propongan nuevos gastos, se identificarán los nuevos ingresos, las fuentes de ahorro o la financiación requerida para su implementación
Propone reglas para la distribución de recursos adicionales a los proyectados en el MFMP.
Marco de Gasto de Mediano Plazo diagnóstico (diagnostico)(Art. 4 - 10)
El MGMP fortalece la planeación y proyección del MFMP al entregar herramientas de programación, seguimiento y ejecución del presupuesto a nivel sectorial, priorizando el gasto en los sectores que más lo requieren y premiando la gestión del gasto (Art. 10)
La construcción del anteproyecto del PGN se nutre a partir del 2007, con la metodología del MGMP a nivel sectorial, estableciendo techos sectoriales en el gasto. (Art. 9)
Elaborado por el MHCP en coordinación con el DNP, antes del 30 de junio.
Crea el vínculo entre el MFMP y el Presupuesto General de la Nación
Incluye un nivel máximo de gasto, distribuido por sectores y por componentes de gasto.
Perspectiva a 4 años.
Se renovará anualmente
Comités sectoriales de presupuesto (Art. 9) diagnóstico (diagnostico)
Para la elaboración del MGMP y el Presupuesto General de la Nación.
Con asistencia de los Directores de DGPPN, y de Inversiones y Finanzas Públicas del DNP y los jefes de cada sección presupuestal.
El Ministro de Hacienda establece los manuales de funcionamiento.
En las discusiones, se consultarán las evaluaciones de impacto y resultado de gasto público
Limitación de las reservas presupuestales art.19 diagnóstico (diagnostico)
Cuando se requiera exceder la anualidad, se debe contar con la autorización del CONFIS, o de quien éste delegue, para asumir obligaciones con cargo a vigencias futuras.
Los órganos que hacen parte del PGN sólo podrán adquirir compromisos cuya ejecución, entendida como entrega de bienes o prestación de servicios, se realice en la respectiva vigencia fiscal (Art. 8 Ley 819 de 2003).
Solo en casos excepcionales procederá la constitución de reservas, a través de la autorización de la DGPN.
Artículo 8º de la Ley 819 de 2003. diagnóstico (diagnostico)Reglamentación a la programación presupuestal.
La preparación y elaboración del presupuesto general de la Nación y el de las Entidades Territoriales, deberá sujetarse a los correspondientes MFMP de manera que las apropiaciones presupuestales aprobadas por el Congreso, las Asambleas y los Concejos, puedan ejecutarse en su totalidad durante la vigencia fiscal correspondiente.
El treinta por ciento (30%) de las reservas del PGN y de las Entidades Territoriales que se constituyan al cierre de la vigencia fiscal del 2004 se atenderán con cargo al presupuesto del año 2005. A su vez, el setenta por ciento (70%) de las reservas del PGN y de las Entidades Territoriales que se constituyan al cierre de la vigencia fiscal de 2005 se atenderán con cargo al presupuesto del año 2006.
Para lo cual, el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales, respectivamente harán por decreto los ajustes correspondientes
Ejecución del Presupuesto – Anexo del Decreto de liquidación
Se agrega el rubro contribuciones inherentes a la nómina para sector público y privado.
Se agrega Indemnización por vacaciones y horas extras.
Se agrega adquisición de bienes y servicios
Se cambia el nombre de transferencias al sector público de “administración pública central” por “orden nacional” para incluir aquellas que no podían clasificarse en la anterior desagregación
Se incluye la subcuenta SGP con el fin de actualizar la leyenda “situado fiscal” y se organiza a nivel de ordinal la composición del SGP
El capítulo de transferencias fue depurado, organizado y reclasificado a nivel de ordinal
Ejecución del Presupuesto – Validación del Impacto Fiscal (Art. 21)
La Declaratoria de importancia estratégica por parte del CONPES a que se refiere el artículo 10 de la Ley 819 de 2003, requerirá del concepto previo y favorable del CONFIS.
Se debe validar la consistencia con el MGMP y MFMP
Concepto previo del CONFIS
Ejecución del Presupuesto. Desagregación de las Apropiaciones (Art. 30)
El Representante Legal el primer día hábil de cada vigencia fiscal, debe desagregar, mediante resolución, el detalle del anexo del decreto de liquidación correspondiente a las cuentas de Gastos de Personal y Gastos Generales de conformidad con el Plan de cuentas que expida la DGPN.
Las desagregaciones pueden ser modificadas mediante Resolución del Representante legal, para lo cual debe contar con el CDP .
Las modificaciones no requieren aprobación de la DGPN.
Se pueden hacer una vez al mes y remitir copia a la DGPN al día siguiente de su expedición.
Ejecución del Presupuesto – Rendimientos Financieros (Art. 33 y 40)
Los rendimientos originados con recursos del PGN incluidos los negocios fiduciarios, deben ser consignados a la DGCPTN en el mes siguiente de su recaudo.
Las Entidades de carácter Financiero, rendirán un informe trimestral al MHCP y al DNP, sobre la ejecución de los proyectos adelantado con los órganos que ejecutan recursos del PGN.
Si se generan rendimientos, la entidad de carácter financiero los consignará a más tardar el 28 de febrero de cada año en la DGPCTN, y/o en las tesorerias cuando sean recursos propios
Régimen Presupuestal de las EICE (Art. 35- 41) (Art. 33 y 40)
Para la aprobación y modificación de sus presupuestos las Empresas deben tener en cuenta el MFMP (Art. 35)
Se permite la delegación de la aprobación y modificación del presupuesto en las juntas o consejos directivos de las empresas que cumplan con prácticas de buen gobierno corporativo, mercados o competencia y calificación de riesgo. (Art. 36)
La gestión y resultados de cada empresa será responsabilidad de su Representante Legal y Junta Directiva. Dichos resultados serán de conocimiento público. (Art. 38)
Los excedentes financieros de las EICE no societarias serán el resultado de descontar de las utilidades del ejercicio la reserva legal y las estatutarias. (Art. 39)
El Ciclo Presupuestal (Art. 33 y 40)
TEORIA DEL GASTO PUBLICO (Art. 33 y 40)
CLASIFICACION DEL GASTO PUBLICO (Art. 33 y 40)
CONCEPTO DE GASTO PUBLICO (Art. 33 y 40)
DEFINICION DE GASTO PUBLICO
ASPECTOS POLITICOS DEL GASTO PUBLICO
INICIATIVA EN MATERIA DE GASTO PUBLICO
INICIATIVA DEL PRESUPUESTO
GASTO PUBLICO PRESUPUESTO Y PLANES DE
DISTRIBUCION DEL GASTO PUBLICO (Art. 33 y 40)
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION
GASTO PUBLICO (Art. 33 y 40)
“EROGACIONES QUE REALIZA EL ESTADO PARA CUMPLIR SUS FINES”
EL ESTADO TOMA INGRESOS Y HACE GASTOS PARA EXPANDIR LA ECONOMIA.
FUNCION DEL GASTO PUBLICO (Art. 33 y 40)
ASPECTOS POLITICOS DEL GASTO PUBLICO (Art. 33 y 40)
En los clásicos: (no interviene el Estado)
En keynes: (intervención del Estado)
OCUPACION PLENA
MAYOR PROPENSION A CONSUMIR
EN LOS NEOLIBERALES (Función subsidiaria respecto al mercado) Para corregir:
PRIORIDAD DE LO SOCIAL
GASTO PUBLICO Y PRESUPUESTO (Art. 33 y 40)
FUNDAMENTOS DEL GASTO PÚBLICO (Art. 33 y 40)
Las destinadas a dar cumplimiento a los Planes y Programas de Desarrollo
Las necesarios para atender el funcionamiento de las ramas del poder público
GASTO PUBLICO EN LA CONSTITUCION DE 1991 PRINCIPIOS RECTORES DEL GASTO PUBLICO
El artículo 1o, Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales.
El artículo 13, El Estado debe proteger a quienes se encuentran en situación de inferioridad por condición económica, física o mental.
El artículo 42, según el cual el Estado debe proteger a la familia.
El artículo 43, de acuerdo con el cual el Estado suministrará subsidio alimentario y protección a la mujer durante el embarazo o en el parto.
El artículo 44, por el cual se obliga al Estado a proteger a los niños.
El artículo 46, por el cual se le obliga a proteger y asistir a las personas de la tercera edad.
El artículo 48, mediante el cual se le compromete con la seguridad social; y el 49 con la salud y el saneamiento ambiental.
El artículo 50, sobre atención gratuita para niños menores de un año no cubiertos por ninguna protección ni seguridad social.
El artículo 67, sobre la educación como derecho de la personal que impone la educación gratuita en instituciones del estado y advierte que la educación es obligatoria entre los 5 y los 15 años de edad y debe comprender, como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica.
El artículo 69, sobre gestión del Estado para facilitar mecanismos financieros que permitan el acceso de todos a la educación superior.
El artículo 334, sobre intervención del Estado.
El artículo 350, según el cual la ley de apropiaciones deberá tener un componente denominado “Gasto Público Social”, con prioridad sobre cualquier otra asignación.
El artículo 357, sobre participación de los municipios en los ingresos de la Nación la cual se han venido incrementando, por disposición del constituyente de 1991, del 14% que representaba en 1993, hasta llegar al 22%, como mínimo, en el año 2002.
El artículo 365, según el cual los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado.
El artículo 366, sobre el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población como finalidades sociales del Estado.
PLAN DE DESARROLLO Y PRESUPUESTO DEL GASTO PUBLICO
Articulo 346 Constitución Política DEL GASTO PUBLICO
El gobierno formulará anualmente el presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones que deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo ……”
En la Ley de apropiaciones únicamente se podrán incluir partidas destinadas a dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del ejercicio presupuestal y de asignación del gasto público
Objetivos macroeconómicos de estabilidad y de consistencia entre la disponibilidad de recursos y el nivel de gasto total.
2. Objetivos respecto a la asignación sectorial o regional de recursos públicos según lo determinen los requerimientos sociales.
3.Objetivos en cuanto a la utilización y aplicación de los recursos públicos bajo distintas modalidades micro-institucionales de gasto y su evaluación.
PROPOSITOS GENERALES DE LA CLASIFICACION DEL GASTO PUBLICO gasto público
Establecer de que manera puede ser financiado.
Razón de la importancia de los gastos respecto al patrimonio Estatal.
En consideración a los limites de los gastos.
Para medir sus efectos en la economía.
Para ejercer el control político en situaciones de normalidad o de excepción.
Iniciativa de las ramas del poder público.
Para identificar el ámbito espacial de la actividad pública (relación centro-periferia)
Para establecer reglas claras que procuren mayor eficiencia y transparencia en la utilización de los recursos.
CLASIFICACION TRADICIONAL gasto público
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION gasto público
SECTOR DESCENTRALIZADO gasto público
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS. Son organismos encargados principalmente de atender funciones administrativas y de prestar servicio público conforme a las reglas del derecho público, y que tienen personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, y patrimonio independiente, constituido con bienes o fondos públicos comunes.
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO. Son organismos creados por la ley o autorizados por ésta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión económica conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagra la ley, y que tienen personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y capital independiente, constituido totalmente con bienes o fondos públicos comunes.
PROCESO PRESUPUESTAL - ETAPAS gasto público
2. AUTORIZACION
4. CONTABILIZACION
Responsables de la Elaboración del Presupuesto General de Nación
Ruta procedimental y cronológica de formación del presupuesto de gastos de funcionamiento, de inversión y del servicio de la deuda pública
DGCP y TN envía a la DGPN el Anteproyecto verificado del Servicio de la Deuda de los
FACTORES PARA EL CALCULO DE LOS GASTOS presupuesto de gastos de funcionamiento, de inversión y del servicio de la deuda pública
Los gastos de Inversión presupuesto de gastos de funcionamiento, de inversión y del servicio de la deuda pública
Programación de los gastos de inversión presupuesto de gastos de funcionamiento, de inversión y del servicio de la deuda pública
ELABORACION DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO presupuesto de gastos de funcionamiento, de inversión y del servicio de la deuda pública
Corresponde a cada Entidad preparar anualmente el presupuesto de acuerdo con el Plan de Desarrollo, los lineamientos y metas que anualmente fijan el CONFIS y el CONPES y la cuota global del gasto asignada por el Ministerio de Hacienda - Dirección General del Presupuesto Público Nacional - DGPPN.
En el orden territorial las dependencias que hagan las veces de estas
Inscripción de proyectos en el Banco de Proyecto de Inversión Nacional -BPIN-
Comités preliminares de ingreso Inversión Nacional -BPIN-
Dos representantes de la entidad (ministerio, departamento administrativo o establecimiento público). Uno del área financiera y otro del área de planeación
Evalúan y determinan la proyección de ingresos administrados (propios) de la siguiente vigencia fiscal.
Establecen el monto de los recursos requerido para financiar los gastos de funcionamiento, el servicio de la deuda y de la inversión.
Asignación de cuotas de gasto Inversión Nacional -BPIN-
Preparación del anteproyecto de inversión Inversión Nacional -BPIN-
Anteproyecto consolidado de inversión Inversión Nacional -BPIN-
El anteproyecto de inversión contiene todos los anteproyectos de inversión (de cada sección presupuestal), identificando:
Fuentes de financiamiento Inversión Nacional -BPIN-
Otros ingresos del tesoro
Recursos del crédito externo previa autorización
Crédito externo con destinación especifica
Servicios personales Inversión Nacional -BPIN-
Regionalización Inversión Nacional -BPIN-
Identificación de la región, departamento o municipio en el que se ubica cada proyecto, debidamente contextualizada.
Comités sectoriales de inversión Inversión Nacional -BPIN-
Un funcionario del respectivo ministerio o departamento administrativo (oficina de planeación o viceministerio)
Funcionario de la Dirección de Finanzas e inversiones Públicas –DIFP-
Funciones de los Comités sectoriales de inversión Inversión Nacional -BPIN-
Discutir el anteproyecto de inversión presentado por la entidad.
Presentar los principales proyectos de la entidad.
Aclarar dudas con respecto a proyectos con las restricciones: “Previo Concepto DNP” y “Previa Distribución”
Resolución de inquietudes con respecto a la ejecución de los proyectos
Discusión de las prioridades y distribución de la cuota presentada por la entidad
El Pan Operativo Anual de Inversiones -POAI- y el CONPES Inversión Nacional -BPIN-
El DNP lo remite a la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para que esta lo consolidado e incluya en el Proyecto de Presupuesto General de la Nación, antes del 20 de julio del año en curso
Presentación del Proyecto de ley Anual del Presupuesto General de la Nación ante el Congreso
Lo hace el Gobierno a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público - DGPPN -, durante los diez primeros días del inicio de la legislatura.
El Presupuesto anual de Rentas y Gastos con las disposiciones generales, y el resultado fiscal.
La opinión del Banco de la República sobre el impacto macroeconómico y sectorial del déficit y del nivel de gasto propuesto
Estudio del Proyecto en el Congreso General de la Nación ante el Congreso
El Ministerio de Hacienda -DGPPN- presentará de nuevo al Congreso el Proyecto de Presupuesto con las enmiendas efectuadas antes del 30 de agosto
Modificaciones se pueden hacer durante el General de la Nación ante el Congresoestudio del Proyecto del PGN en el Congreso
Traslados, adiciones, reducciones, aclaraciones de leyenda, cambios de recurso.
Entre el 16 de septiembre y el 20 de octubre : Traslados, aclaraciones de leyenda, cambio de recurso.
Quiénes pueden proponer estas modificaciones General de la Nación ante el Congreso
Estudio del Proyecto de Presupuesto General General de la Nación ante el Congreso
Características técnicas de la Ley que expide el Congreso General de la Nación ante el Congreso
Sección 4 dígitos (nombre de la sección pptal)
0520 Administración control y organización institucional para apoyo a la administración del Estado.$XXX
1000	Intersubsectorial Gobierno ………….$XXX
Modificaciones se pueden hacer después del 20 General de la Nación ante el Congresode octubre
Entre recursos que estén al mismo nivel rentístico
Aclaraciones de Leyenda
Iniciativa de estas modificaciones General de la Nación ante el Congreso
Las Entidades (Secciones presupuestales)
El Congreso de la República (Como Proposiciones)
Liquidación del Presupuesto General de la Nación ante el Congreso
El Gobierno dicta el Decreto de Liquidación del PGN.
La Preparación del proyecto de Decreto está a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Toma como base el texto de la Ley de Presupuesto aprobado por el Congreso
Incluirá las modificaciones realizadas
Liquidación del Presupuesto (Cont.) General de la Nación ante el Congreso
Incluye el Anexo que contiene el detalle del gasto clasificado en secciones o entidades presupuestales distinguiendo en cada una el funcionamiento, Servicio de la deuda y los gastos de inversión.
Los gastos de inversión se clasificarán en Programas y Subprogramas
Detalle de desagregación del decreto de liquidación General de la Nación ante el Congreso
Ejemplo General de la Nación ante el Congreso:
3.2.1.	ADMINISTRACION PÚBLICA CENTRAL
3.2.1.1	CUOTA AUDITAJE CONTRANAL
0520 ADMINISTRACIÓN CONTROL Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA APOYO A LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.
05201000	INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO
052010005	ASISTENCIA PROYECTO DE APOYO ADMINISTRATIVO Y LOGISTICO AL CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIÓN.
RESUMEN DE TRAMITES ANTE EL CONGRESO PARA LA General de la Nación ante el CongresoAPROBACION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
EJECUCIÓN General de la Nación ante el Congreso
Apropiaciones General de la Nación ante el Congreso
Son las autorizaciones máximas de gastos que aprueba el Congreso y que deben ser comprometidas durante la respectiva vigencia fiscal. (principio de Anualidad)
Después del 31 de diciembre, estas expiran y no pueden comprometerse ni modificarse (Art. 89 EOP)
Compromiso General de la Nación ante el Congreso
Afectación que se hace al presupuesto cuando se suscribe un convenio o contrato, en los términos legales correspondientes
Las entidades deben comprometer los recursos apropiados entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de cada año.
Los saldos de apropiación no afectados por compromisos, caducaran sin excepción
Obligación General de la Nación ante el Congreso
Los recursos comprometidos y que han desarrollado el objeto de la apropiación, generan obligaciones al ente público.
Se trata del momento en que se reconoce una deuda o se promete su pago u otra prestación o entrega, como consecuencia del recibo a satisfacción del bien o servicio y de la liquidación del respectivo contrato.
Pago General de la Nación ante el Congreso
Es la entrega del dinero o especie que se debe como consecuencia de la obligación legalmente contraída. Implica además, el cumplimiento de las formalidades legales establecidas en los compromisos y la disponibilidad de los recursos correspondientes (PAC)
Cierra total o parcialmente la etapa de la ejecución presupuestal.
Programa Anual Mensualizado de Caja PAC General de la Nación ante el Congreso
Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC – General de la Nación ante el CongresoClasificaciones según el momento
Vigencia 1: Corresponde a las apropiaciones de la vigencia presente y que se ejecutaran durante el curso de la misma.
Vigencia 2: Hace referencia al PAC rezagado de vigencia fiscal inmediatamente anterior. Incluye las cuentas por pagar originadas con cargo a ese presupuesto.
Vigencia 3: PAC que no cuenta con recursos para la vigencia en curso o presente, y que se estima quedaran rezagados para la siguiente vigencia fiscal. Incluye las cuentas por pagar y las Reservas presupuestales
Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC – Clasificaciones según el origen o situación de los fondos
PAC-CSF: PAC Con Situación de Fondos. Requiere el giro de los fondos por parte de la Tesorería General de la Nación.
PAC-SSF: PAC Sin Situación de Fondos. No requiere el giro de recursos por parte de la Tesorería General de la Nación. Se provee de recursos administrados directamente por las entidades. No obstante, el PAC es condición sine qua non para su ejecución
Cuentas por pagar Clasificaciones según el origen o situación de los fondos
Son los pagos que han quedado pendientes de atender, con cargo a las apropiaciones de la vigencia anterior, y derivados de los compromisos y de las obligaciones legalmente contraídas.
1. Los bienes y/o servicios son recibidos a entera satisfacción, pero por cualquier circunstancia, PAC vigencia 2 o el contratista no alcanza a radicar oportunamente la cuenta de cobro antes del 31º de diciembre
2. En un contrato se pactan anticipos o pagos anticipados y estos no se hacen durante la vigencia correspondiente (PAC vigencia 2 y PAC vigencia 3 ).
Las cuentas por pagar que no se ejecuten durante el curso de la vigencia fiscal siguiente a aquella en que se originaron, fenecerán sin excepción
Reservas presupuestales Clasificaciones según el origen o situación de los fondos
Corresponde este concepto a los compromisos legalmente constituidos (adquiridos), pero en los que el objeto (de la apropiación) no se ha desarrollado durante el curso de la vigencia que se cierra y que serán pagados durante el curso de la siguiente, con cargo a las apropiaciones de ese presupuesto si no exceden los limites establecidos en las normas vigentes (ley 819/2003 Dec. 1957/2007)
Si no fueren ejecutadas durante el curso de la siguiente vigencia fiscal, fenecerán sin excepción alguna
Afectaciones, modificaciones y autorizaciones al presupuesto Clasificaciones según el origen o situación de los fondos
Afectaciones, modificaciones y autorizaciones al presupuesto - Procedimientos -
Afectaciones, modificaciones y autorizaciones al presupuesto - Documentos exigidos -
Solicitud de la entidad dirigida a la DGPPN o a la DIFP, suscrita por el ministro, director, representante legal u ordenador del gasto
Justificación técnica y económica
Certificado de Disponibilidad Presupuestal -CDP-
Actualización de la ficha EBI, o inscripción en el BPIN del DNP, previa viabilidad otorgada por el ministerio al que se encuentre adscrita la entidad.
Para las Vigencias Futuras, anexar el programa de inversiones indicando fuentes de financiamiento
Para Vigencias Expiradas, anexar el CDP de la vigencia en que se origino.
Afectaciones al presupuesto - Documentos exigidos -
La hace el DNP cuando la información de los proyectos es deficiente o no existe una clara definición del uso de los recursos.
La entidad debe solicitar el levantamiento de la restricción en el curso de la vigencia, adjuntando la información requerida por las subdirecciones técnicas del DNP
Afectaciones al presupuesto - Documentos exigidos -(continuación)
Se presenta cuando una entidad desagrega total o parcialmente los recursos asignados a un proyecto, entre varios subproyectos que forman parte del primero.
Es impuesta por las subdirecciones técnicas del DNP, cuando se realiza la programación, a proyectos globales que no tienen definidas sus actividades o desagregación regional,
Su levantamiento se solicita ante las subdirecciones técnicas del DNP, adjuntando la información requerida e inscribiendo los subproyectos correspondientes, en los términos establecidos
Con este procedimiento, mediante acto administrativo motivado, (Resolución) se corrigen errores de trasncripción o errores aritméticos que pudieren haber pasado en el Decreto de liquidación.
No se cambia ni la destinación del gasto ni el monto de la apropiación
Apropiaciones financiadas con recursos del crédito externo, previa autorización, dependientes de la colocación de Bonos de deuda pública emitidos por el gobierno.
las apropiaciones financiadas con recurso 13, requieren autorización y esta depende de la situación fiscal.
Las apropiaciones financiadas con recurso 18 se deriva de créditos autorizados pero aun no contratados. Su ejecución depende del éxito de la operación
Se dan cuando en cualquier mes de la vigencia fiscal, porque es necesario ajustar el gasto público con el concepto previo del Consejo de Ministros, habida cuenta de que:
Hay menores ingresos a los programados
Los contratos de empréstito autorizados aun no han sido perfeccionados, o
Las exigencias de coherencia macroeconómica así lo exigen
MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO - Documentos exigidos -
Modificaciones al presupuesto - Documentos exigidos -(continuación)
Es una operación, mediante ley de la República o acto administrativo, con razones técnicas y económicas debidamente justificadas (motivación), una entidad, decide disminuir (contracreditar) los recursos libres de afectación de un rubro o proyecto y trasladarlos a otro (acreditar), para complementarlo.
Si se realiza entre proyectos clasificados en diferentes programas o subprogramas, y/o entidades, se deberá tramitar ante el Congreso de la República, a través de sendo proyecto de Ley.
Aquellos traslados que no afecten el monto de los programas o subprogramas o de las entidades, dispuestos en el decreto de liquidación se realizan mediante resolución motivada.
Es una operación, mediante ley de la República o acto administrativo, con razones técnicas y económicas debidamente justificadas (motivación), se decide cambiar la fuente de financiación o recurso de un programa o de un proyecto.
Si no se modifica el monto total del cada nivel rentístico aprobado por el Congreso, la autorización la otorga el Ministerio de Hacienda y crédito Público -DGPPN-, previo concepto del DNP, si es para inversión.
Modificaciones presupuestales - Documentos exigidos -
Procedimiento mediante el cual se incorporan recursos al presupuesto, provenientes del producto de mayores recaudos de sus ingresos corrientes, de los recursos de capital, o de los aportes de la Nación.
Estos ingresos adicionales, necesariamente incrementan el monto global inicialmente aprobado por el congreso, las asambleas o los concejos y requieren para su incorporación de norma de igual jerarquía.
Si financian proyectos de inversión, necesariamente estos deberán ser inscritos y registrados en el BPIN y deben ser desagregados por usos, fuentes y regionalizados
Se exceptúan del tramite ante el congreso, las adiciones originadas en convenios entre entidades que hacen parte del PGN, o del mismo presupuesto en ET
Autorizaciones - Documentos exigidos -
Autorización otorgada por parte del CONFIS o de quien éste delegue, a una entidad , para asumir compromisos y obligaciones con cargo a vigencias futuras, cuando se requiera exceder la anualidad en la que se inicia.
Ordinarias: Cuya ejecución se inicia afectando el presupuesto de la vigencia en curso (Art. 10 Ley 819/03).
Excepcionales: Cuyas obligaciones afectan el presupuesto de vigencias fiscales futuras y NO cuentan con apropiación en el presupuesto de la vigencia en que se concede la autorización (son aprobadas por el CONFIS en la Nación y Asamblea o Concejo en la entidad territorial.
Autorización otorgada por parte del CONFIS, o de quien éste delegue, a una entidad,cuando requiera exceder la anualidad, para asumir obligaciones con cargo a vigencias futuras, sin contar con recursos en el presupuesto de la vigencia en que se solicitan y cuyo destino sea obras de infraestructura, como energía, telecomunicaciones, defensa y seguridad y las garantías a las concesiones.
Vigencias futuras - Documentos exigidos -
Proyección de ingresos para el período que se afectará
Concepto técnico económico al cual esté adscrito
CDP de inicio de los compromisos en la actual vigencia, si no Corresponden a Casos excepcionales
Concepto del DNP cuando se afecte la inversión
Informe a la DGPN sobre la utilización del cupo, a comienzos de la vigencia.
Contar con apropiación mínima 15% en la vigencia en la que se estas sean autorizadas.
Justificación Económica demostrando conveniencias/ financieros
EN LA NACION EL CONFIS DELEGO LA AUTORIZACION PARA ASUMIR OBLIGACIONES QUE AFECTEN PRESUPUESTO DE V.F. ORDINARIAS CON INGRESOS PROPIOS DE LASA EICE
DE LA VIGENCIA FISCAL EN LA CUAL SE CONCEDE LA AUTORIZACION Y PARA CADA VIGENCIA QUE SE AFECTEN
Hasta un 30% de la Apropiación de G. Funcionamiento
Hasta un 35% de la Apropiación de G. de Operación Comercial
Hasta un 20% de la Apropiación de G. de Inversión
LAS AUTORIZACIONES NO PODRÁN SUPERAR EL RESPECTIVO PERIODO DE GOBIERNO
Vigencias futuras OBLIGACIONES QUE AFECTEN PRESUPUESTO DE V.F. ORDINARIAS CON INGRESOS PROPIOS DE LASA EICE
Al momento de suscribir un contrato, NO podrán:
Superar los porcentajes señalados.
Caducan sin excepción el 31 de diciembre de año en la cual fueron expedidas
V. F. NO UTILIZADAS
Presentarán informe trimestral sobre V.F. autorizadas en le trimestre anterior al MinHacienda
LAS JUNTAS DIRECTIVAS O CONSEJOS DIRECTIVOS
VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS PARA ENTIDADES TERRITORIALES OBLIGACIONES QUE AFECTEN PRESUPUESTO DE V.F. ORDINARIAS CON INGRESOS PROPIOS DE LASA EICE
El monto máximo de Vigencias futuras, el plazo y las condiciones (Metas plurianuales del Marco Fiscal) Ley 819/2003
Contar con apropiación del 15%.
Si se trata de proyectos de inversión debe obtenerse el concepto previo y favorable del Concejo o la Asamblea o el CONFIS (Art. 12 ley 819/3003).
Debe estar consignado en el Plan de Desarrollo
Que el contrato no supere el periodo de Gobierno.
Podrá exceder el periodo de Gobierno, autorizado por el Consejo de Gobierno si es de importancia estratégica.
Ejecución del Presupuesto – Vigencias Futuras (Art. 22 Dec 1957/2007)
los contratos de empréstito, la emisión, suscripción y colocación de títulos deuda pública, los créditos a proveedores, las asunciones de deuda pública y las contrapartidas que se estipulen, no requieren de autorización por parte del CONFIS para asumir vigencias futuras.
Ejecución del Presupuesto – Viabilidad Fiscal de las Vigencias Futuras (Art. 23)
El CONFIS podrá autorizar VF excepcionales para las obras de infraestructura, energía, comunicaciones, aeronáutica, defensa y seguridad y para las garantías a las concesiones. (Art. 11 Ley 819 de 2003)
Los proyectos de inversión que requieran VF excepcionales y superen el respectivo período de gobierno, deben contar con el aval fiscal por el CONFIS, antes de su declaratoria de importancia estratégica por el CONPES.
Las VF Excepcionales operan igual que las ordinarias en la declaratoria de importancia estratégica del CONPES
Se calcularán con fundamento en los estados financieros a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior serán iguales al patrimonio descontando el capital, la reserva legal y las donaciones.
Adicionalmente, se tendrá en cuenta la situación de liquidez para determinar la cuantía que se trasladará a la Nación como ingresos de capital.
Los excedentes financieros de las EICE no societarias serán el resultado de descontar de las utilidades del ejercicio la reserva legal y las estatutarias.
Vigencias expiradas Vigencias Futuras (Art. 23)
Este concepto hace referencia a compromisos legalmente adquiridos en vigencias anteriores, que se cumplió en la siguiente o siguientes, y consecuentemente se genero la obligación y se hace necesario el consecuente pago
El pago de las vigencias expiradas se hace con cargo a los recursos de libre afectación del proyecto que le dio origen en la vigencia correspondiente. Si los recursos son insuficientes deberá hacerse la modificación respectiva
En todos los casos, deberá reportarse del hecho a la Contraloría, para lo de su competencia.
Seguimiento Vigencias Futuras (Art. 23)
Seguimiento - Inversión Vigencias Futuras (Art. 23)
• Apropiaciones inicial y vigente del proyecto
• Controles (visitas o informes trimestrales)
• Avances en indicadores
• Listado de contratos y su ejecución
• Soportes documentales y fotográficos
ANTECEDENTES DECRETO 1957 DEL 30 DE MAYO DE 2007 Vigencias Futuras (Art. 23)
Noción: compromisos que al 31 de diciembre no se hayan cumplido, siempre y cuando estén legalmente contraídos y desarrollen el objeto de la apropiación. (Art. 89 EOP – Decto. 111 de 1996 -) (Ley 38 de 1989, art. 72, Ley 179 de 1994, art. 38, Ley 225 de 1995, art. 8°).
RESERVAS PRESUPUESTALES Vigencias Futuras (Art. 23)
Mecanismo para dar aplicación, reducción de los presupuestos: (artículo 9° de la ley 225 de 1995)
Año 1996, en el 40% de las reservas presupuestales que excedan el 2% de funcionamiento y el 15% de inversión
Año 1997, en el 60 % de las reservas presupuestales que excedan el 2% de
Año 1998, en el 80% de las reservas presupuestales que excedan el 2% de funcionamiento y el 15% de inversión
Año 1999, en el 100 % de las reservas presupuestales que excedan el 2% de
Mecanismo para dar aplicación, reducción de los presupuestos:
Año 1998, en el 80 % del valor de las reservas Presupuestales y cuentas por pagar que excedan el 2 % de funcionamiento y el 15% de inversión.
Año 1999 y siguientes, en el 100 % del valor de las reservas presupuestales y cuentas por pagar queexcedan el 2% de funcionamiento y el 15% de inversión
Preparación y elaboración de presupuesto de Nación y entidades territoriales debe hacerse de manera que las apropiaciones presupuestales puedan ejecutarse en su totalidad durante la vigencia correspondiente.
Contratos cuyo proceso de selección se haya iniciado en una vigencia pero que se perfeccionen en la siguiente, serán atendidos con el presupuesto de ésta última, “previo el cumplimiento de los ajustes presupuestales correspondientes.”
La norma entraba a regir culminada la siguiente transición:
El 30 % del total de las reservas 2004, se debía atender con cargo al presupuesto 2005
El 70 % del total de las reservas 2005, se debía atender con cargo al presupuesto 2006
No existe mención expresa de con que presupuesto y en que porcentaje se atenderían las reservas de 2006 y siguientes
Revisión alternativas de interpretación del artículo 8° de la ley 819 de 2003 para determinación de criterios para constituir reservas presupuestales:
3. Ante falta de indicación expresa de la ley 819, aplicación de norma expresa vigente, artículo 31 de la ley 344 de 1996, por lo tanto:
DECRETO 1957 DE 2007 Vigencias Futuras (Art. 23)
Artículo 1°. Los compromisos presupuestales legalmente adquiridos, se cumplen o ejecutan, tratándose de contratos o convenios, con la recepción de los bienes y servicios, y en los demás eventos, con el cumplimiento de los requisitos que hagan exigible su pago.
Para pactar la recepción de bienes y servicios en vigencias siguientes a la de celebración del compromiso, se debe contar previamente con una autorización por parte del CONFIS o de quien éste delegue, de acuerdo con lo establecido en la ley, para asumir obligaciones con cargo a presupuestos de vigencias futuras.
Artículo 2°. De conformidad con lo previsto en el artículo 9 de la Ley 225 de 1995 y el artículo 31 de la Ley 344 de 1996, en cada vigencia, el Gobierno Nacional reducirá el presupuesto en el1 00% del monto de las reservas presupuestales constituidas sobre el presupuesto del año inmediatamente anterior, que excedan el 2% de las apropiaciones de funcionamiento y el 15% de las apropiaciones de inversión del presupuesto de dicho año.
Artículo 4°. EI artículo 10 del Decreto 4730 de 2005 quedará así:
Artículo 10. Elaboración del Marco de Gasto de Mediano Plazo. Antes del 15 de julio de cada vigencia fiscal, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación, elaborará y someterá el Marco de Gasto de Mediano Plazo para aprobación por parte del Consejo Nacional de Política Económica y Social - CONPES -, sesión a la cual deberán asistir todos los Ministros del Despacho.
El proyecto de Presupuesto General de la Nación coincidirá con las metas del primer año del Marco de Gasto de Mediano Plazo. Las estimaciones definidas para los años siguientes del Marco de Gasto de Mediano Plazo son de carácter indicativo, y serán consistentes con el presupuesto de la vigencia correspondiente en la medida en que no se den cambios de política fiscal o sectorial, ni se generen cambios en la coyuntura económica o ajustes de tipo técnico que alteren los parámetros de cálculo relevantes."
Artículo 5° Modificó el art 30 del decreto 4730
Las Desagregación de las Apropiaciones. El Representante Legal de cada uno de los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación, o quien éste delegue, podrán hacer modificaciones a la desagregaciones cuantas veces lo requieran.
Artículo 6°, El artículo 31 del Decreto 4730 de 2005 quedará así:
"Cuentas por Pagar. Cada órgano constituirá al 31 de diciembre del año cuentas por pagar con los recursos correspondientes a los anticipas pactados en los contratos, a los bienes y servicios recibidos, y con los recursos respecto de los cuales se hayan cumplido los requisitos que hagan exigible su pago.
Artículo 7°, El artículo 38 del Decreto 4730 de 2005 quedará así: "Artículo 38. Rendición de Cuentas. Los resultados y desempeño de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta sometidas al régimen de aquéllas, serán de conocimiento público y se incorporarán en el informe anual al Congreso de la República del Ministro del sector al cual pertenezca dicha empresa.“
Artículo 8°, El artículo 39 del Decreto 4730 de 2005 quedará así: "Artículo 39. Excedentes Financieros. Los excedentes financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado no societarias se liquidarán de acuerdo con el régimen previsto para las sociedades comerciales."
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Artículo 8
 artículo 10
 Resolución 
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 artículo 13
 artículo 42
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 artículo 44
 artículo 46
 artículo 48
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Resolución 
 resolución 
 artículo 8
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Artículo 2
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