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Timestamp: 2014-11-24 21:15:46+00:00

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Comune di Larino - Provincia di Campobasso
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NORME GENERALI 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 7.1 Art. 1
DOCUMENTO PRIMARIO Lo statuto e' la fonte primaria dell'Ordinamento Comunale nell'ambito dei principi e norme contenute nella legge 8 giugno 1990, n. 142.
Esso persegue la più razionale e trasparente gestione degli interessi della collettività locale, l'avvio di una partecipazione consapevole e fruttuosa, sia singola che associativa, e l'instaurazione di controlli tecnici e politici della società amministrata sulla base della particolare considerazione del cittadino così come previsto dalla carta costituzionale.
Art. 2 SOGGETTI ATTIVI
Il Comune di Larino e' costituito dalle Comunita' delle popolazioni residenti nel suo territorio, indicato con apposito tratteggio nella planimetria di cui all'allegato.
Il Comune nell'ambito delle funzioni conferitegli dall'art. 9 della L.8.06.90, n. 142 e' Ente al servizio della persona, del cittadino e della famiglia quale base ed articolazione della societa'. A tal fine promuove:
1) Le fruizioni dei servizi sociali con specifico riguardo:
- all'assistenza sociale diretta a garantire al cittadino il libero sviluppo della personalita' e la sua partecipazione alla vita della comunita';
- all'abitazione;
- all'istruzione;
- alla cultura e a tutto cio' che concorre a migliorare la qualita' della vita.
2) L'assetto e l'utilizzazione del territorio e dello sviluppo economico, ed in particolare:
- il recupero del patrimonio edilizio esistente favorendo il permanere della popolazione nei nuclei abitativi del Centro Storico;
- una equilibrata espansione degli insediamenti abitativi e produttivi con riguardo ai programmi di edilizia economica e popolare e alle infrastrutture sociali;
- la salvaguardia dell'ambiente con iniziative rivolte a prevenire e ad eliminare l'inquinamento;
- la tutela e la promozione dei valori dell'ambiente naturale, storico ed artistico. Art. 4
Il Comune di Larino, in coerenza con le sue tradizioni storiche, economiche e culturali, e fidando nella laboriosità e creatività dei suoi cittadini, individua mediante un'attenta programmazione le tendenziali linee di sviluppo:
· nei settori tradizionali dell'agricoltura, del commercio,dell'artigianato e dei servizi di interesse proprio e del comprensorio, anche in riferimento al costante potenziamento delle manifestazioni connesse alla tradizionale Fiera di Ottobre;
· nella valorizzazione del territorio e del patrimonio storico, archeologico, culturale, mediante la migliore utilizzazione delle risorse naturali e un qualificato sviluppo turistico;
· in una industrializzazione orientata al potenziamento delle capacità produttive nei settori tradizionali al fine di perseguire una piena occupazione.
La sede legale degli organi di Governo del Comune e' fissata nel Centro Storico di Larino in Piazza Municipio, nello stabile denominato "Palazzo Ducale".
STEMMA E GONFALONE Emblema del Comune di Larino, raffigurato in un'ala dipinta in argento in campo azzurro con la punta rivolta verso il basso, e' lo stemma ufficiale. Insegna del Comune di Larino nelle cerimonie ufficiali e' il Gonfalone sul quale campeggia lo stemma.
Il Consiglio Comunale determina con proprio atto di indirizzo assunto su parere favorevole dei 3/5 dei consiglieri assegnati al Comune, i criteri di esibizione del Gonfalone al di fuori delle cerimonie ufficiali, nell'intesa che detta insegna deve essere sempre accompagnata dal Sindaco o da un suo delegato e scortata dai Vigili Urbani in divisa di gala.
LEGGE FONDAMENTALE Nel corso delle norme seguenti il richiamo alla legge fondamentale e' sempre riferito alla legge 8 giugno 1990, n. 142 "Ordinamento delle Autonomie Locali" e successive modifiche ed integrazioni.
Il presente statuto assicura condizioni di pari opportunità tra uomo e donna ai sensi della legge 10 aprile 1991, n.125. Promuove la presenza di entrambi i sessi nella Giunta e negli organi collegiali del Comune, nonchè degli enti, aziende ed istituzioni da esso dipendenti, gestisce la partecipazione dei dipendenti ai corsi di formazione e di aggiornamento in rapporto pari all'incidenza percentuale dei due sessi, arrotondata all'unità più vicina, della totalità della loro presenza sul complesso del personale dipendente.
Assicura, inoltre, a tutti i dipendenti, prescindendo dal sesso, pari dignità di lavoro, di retribuzione, di avanzamento retributivo e di carriera. II
ORGANIZZAZIONE ISTITUZIONALE E ATTRIBUZIONI DEGLI ORGANI - I - GLI ORGANI DEL COMUNE - IL CONSIGLIO 8 - 8.1 - 8.2 - 8.3 - 9 - 10 - 11 - 11.1 - 11.2 Art. 8
GLI ORGANI Gli Organi del Comune sono il Consiglio, la Giunta ed il Sindaco.
Il Consiglio nella sua prima seduta e prima di deliberare su qualsiasi altro oggetto, esamina la condizione di tutti gli eletti, compreso il Sindaco, ai sensi e per gli effetti dell'art. 75 del T.U. approvato con D.P.R. 16 maggio 1960, n. 570.
Dopo la convalida degli eletti la seduta del Consiglio si protrae per ascoltare la comunicazione del Sindaco sull'intervenuta nomina del Vice - Sindaco e degli altri componenti della Giunta.
Il Sindaco, sentita la Giunta, presenta al Consiglio, entro e non oltre il termine di trenta giorni dalla data della seduta di convalida degli eletti, le linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato.
Nella stessa seduta o in altra da tenersi entro i successivi dieci giorni feriali su convocazione del Sindaco, gli indirizzi generali di governo per il quinquennio successivo sono discussi ed approvati con voto palese a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.
Agli indirizzi approvati deve ispirarsi l'attività del Consiglio Comunale, del Sindaco, della Giunta, del Segretario e dei responsabili degli uffici e servizi. Essi sono pubblicati in fascicolo a disposizione di ogni richiedente.
Con cadenza almeno annuale il Consiglio provvede a verificare l'attuazione delle linee programmatiche, da parte del Sindaco e dei rispettivi Assessori, e dunque entro il 31 ottobre di ogni anno. E' facoltà del Consiglio provvedere ad integrare, nel corso della durata del mandato, con adeguamenti strutturali e/o modifiche le linee programmatiche, sulla base delle esigenze e delle problematiche che dovessero emergere in ambito locale.
INDIRIZZI PER LE NOMINE
Il Consiglio è convocato in una data successiva a quella di approvazione degli indirizzi generali di governo, per formulare, a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati, gli indirizzi in base ai quali il Sindaco procede alla nomina, alla designazione ed alla revoca dei rappresentanti del Comune presso enti, aziende ed istituzioni.
Qualora il Consiglio non riesca a formulare compiutamente gli indirizzi nella seduta, il suo prosieguo è fissato per il giorno feriale successivo con lo stesso orario, senza necessità di convocazione espressa.
Il Consiglio esercita la funzione di indirizzo mediante l'assunzione fra gli altri:
- degli atti indicati nell'art. 32, 2^ comma, della legge fondamentale;
- degli atti che determinano le finalita' e gli indirizzi da attuare dalle istituzioni e dalle aziende speciali, giuste le previsioni di cui al 6^ comma dell'art. 23 della legge stessa;
- dell'atto contenente gli indirizzi ai quali deve attenersi il Sindaco nell'esercizio della funzione di coordinamento di cui al 3^ comma dell'art. 36 della legge predetta;
dell'atto contenente i criteri generali e le modalita' per la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e vantaggi economici di qualunque genere ad enti e persone, come richiesto dall'art.12 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
- dell'atto attinente all'uso esterno del Gonfalone previsto dal precedente art. 6;
- degli atti conclusivi votati su proposte di mozioni.
Art. 10 POTERI DI CONTROLLO POLITICO-AMMINISTRATIVO
Il Consiglio esercita il potere di controllo politico-amministrativo mediante:
a) Il Sindaco assicura, per chi ne faccia richiesta preventiva, una adeguata e preventiva informazione ai gruppi consiliari ed ai singoli consiglieri sulle questioni sottoposte al Consiglio ed alla Giunta stessa con la spedizione delle delibere sia ai gruppi di maggioranza che di minoranza.
b) l'utilizzo dell'attività di collaborazione del collegio dei revisori dei conti e del referto degli stessi in caso di gravi irregolarita';
c) l'esame del conto consuntivo e la discussione della relazione illustrativa della Giunta di cui al 7^ comma dell'art. 55 della legge fondamentale.
REGOLAMENTO SUL FUNZIONAMENTO
Entro sei mesi dall'ultimazione della pubblicazione del presente Statuto e' approvato il regolamento sul funzionamento del Consiglio ove sia previsto, tra l'altro:
1) l'eliminazione della distinzione della sessione in ordinaria e straordinaria, riunendosi il Consiglio sempre in sessione ordinaria, data la disponibilita' dell'Organo coeva alla sua funzione di governo;
2) la notifica ai consiglieri dell'avviso di convocazione con l'elenco degli oggetti da trattare almeno cinque giorni prima di quello fissato per l'adunanza salvo i casi di urgenza, regolati dal 4^ e 5^ comma dell'art. 125 del T.U. 4 febbraio 1915, n. 148;
3) la pubblicazione dell'ordine del giorno all'albo pretorio e l'affissione di apposito manifesto in numero di copie non inferiore a venti, opportunamente distribuiti nel centro urbano nonche' l'eventuale invio dello stesso alle redazioni della stampa locale e delle reti radio televisive locali.
4) il deposito, almeno tre giorni prima di ciascuna seduta con tutti i documenti necessari per essere esaminate, delle proposte ricomprese nell'ordine del giorno presso la segreteria generale, in un locale appositamente predisposto e comunicato ai consiglieri all'inizio della loro attivita'. Nei casi d'urgenza il deposito deve avvenire comunque prima delle 24 ore antecedenti a quella dell'adunanza;
5) le proposte attinenti all'approvazione del bilancio preventivo e del conto consuntivo devono essere comunicate, in elenco, ai capigruppo consiliari almeno otto giorni prima della data di discussione in Consiglio Comunale. I testi delle relative proposte sono messi a disposizione dei capigruppo consiliari in copia mediante deposito presso la Segreteria generale;
6) la costituzione di commissioni consiliari in forma temporanea e permanente con criterio proporzionale tra maggioranza e minoranze aventi funzioni istruttorie nelle materie di competenza, oltre ad una commissione consiliare avente competenza consultiva specifica sulla trasparenza dell'attività amministrativa;
7) i casi in cui le sedute del Consiglio e delle commissioni debbono essere segrete, escludendo comunque valutazioni discrezionali dell'organo collegiale;
8) la facoltà per i cittadini di prendere la parola durante le sedute del Consiglio Comunale per il tempo stabilito dal Presidente su proposta di almeno 1/5 di consiglieri assegnati e con il voto favorevole della maggioranza dei presenti sull'argomento oggetto della discussione;
9) i modi dell'urgente discussione del referto di grave irregolarita' dei revisori dei conti;
10) l'obbligo dei consiglieri eletti di costituirsi in gruppi e di designare per iscritto al Sindaco il nominativo del capo gruppo entro dieci giorni dall'insediamento del Consiglio;
11) l'istituzione della conferenza dei capi gruppo. Il regolamento determina i poteri della conferenza dei capigruppo e ne disciplina l'organizzazione e le forme di pubblicita' dei lavori.
12) I verbali si intendono approvati dal Consiglio se, ultimato il periodo di sette giorni lavorativi nei quali essi sono visionabili da ciascun consigliere formalmente avvertito, non siano state fatte osservazioni scritte nei successivi cinque giorni lavorativi. Nel caso di produzioni di osservazioni scritte, esse soltanto sono sottoposte alla valutazione del Consiglio nella seduta successiva.
13) Il collegamento del verificarsi della decadenza dei consiglieri di cui al 1° comma dell'art. 289 del T.U. 4 febbraio 1915 n. 148, alla ingiustificata assenza a tre sedute consiliari consecutive;
14) la partecipazione obbligatoria alle sedute consiliari del Segretario con funzioni consultive, referenti, di collaborazione e di assistenza giuridico-amministrativa comprendenti qualsiasi attività idonea al fine di garantire il rispetto dei criteri di economicità ed efficacia in attuazione del principio del buon andamento della pubblica amministrazione. Tali funzioni potranno essere esercitate non solo a richiesta del Sindaco e dei Consiglieri Comunali, ma anche su iniziativa del Segretario ed esternate con qualsiasi forma;
15) le norme per garantire il pieno esercizio del diritto all'informazione del consigliere, previsto dall'art.31, 5° comma, della legge fondamentale;
16) in caso di costituzione di eventuali commissioni consiliari aventi funzioni di controllo o di garanzia, la presidenza delle stesse deve essere attribuita alle opposizioni.
Sino al giorno in cui diviene esecutiva la delibera consiliare di approvazione del regolamento di funzionamento del Consiglio mantengono vigore le norme contenute nel vigente regolamento ad eccezione di quelle incompatibili con la legge fondamentale, od altra legge ordinaria. Trascorso il periodo indicato nel primo comma senza che il Consiglio abbia provveduto, continuano ad applicarsi le norme contenute nel vigente regolamento ad eccezione di quelle incompatibili con la legge fondamentale e con le prescrizioni elencate nel primo comma ai nn. 1, 2, 3, 4, 5 e 12 che divengono operative.
Le dimissioni dalla carica di consigliere, indirizzate al Consiglio Comunale, devono essere assunte immediatamente al protocollo generale del comune nell'ordine temporale di presentazione.
Esse sono comunque irrevocabili, non necessitano di presa d'atto e sono immediatamente efficaci.
Il Consiglio, entro e non oltre dieci giorni, deve procedere alla surroga dei consiglieri dimissionari, con separate deliberazioni, seguendo l'ordine di presentazione delle dimissioni quale risulta dal protocollo generale.
Il consigliere decade dalla carica per tre assenze consecutive senza giustificato motivo. La decadenza viene dichiarata dal Consiglio nella prima seduta utile, immediatamente successiva a quella nella quale le assenze hanno raggiunto il numero di tre ed alla scadenza del termine.
A tale riguardo il Sindaco, a seguito dell'avvenuto accertamento della assenza maturata da parte del consigliere interessato, provvede con comunicazione scritta, ai sensi dell'Art. 7 della legge 7 agosto 1990, N. 241, a comunicargli l'avvio del procedimento amministrativo.
Il consigliere ha facoltà di far valere le cause giustificative delle assenze, nonché fornire al Sindaco eventuali documenti probatori, entro il termine indicato nella comunicazione scritta, che comunque non può essere inferiore a giorni venti, decorrenti dalla data di ricevimento.
Scaduto tale termine, il Consiglio esamina e infine delibera, tenuto adeguatamente conto delle cause giustificative presentate da parte del consigliere interessato. - II - ORGANIZZAZIONE ISTITUZIONALE E ATTRIBUZIONI DEGLI ORGANI - II - LA GIUNTA 12 - 13 - 14 - 14.1 - 15 - 16 - 17 Art. 12
La Giunta collabora con il Sindaco nell’amministrazione del Comune per l’attuazione degli indirizzi generali di Governo.
Compie gli atti di amministrazione che non sono riservati dalla legge al Consiglio e che non rientrino nelle competenze del Sindaco, del Segretario e dei Funzionari.
Svolge, in collaborazione con il Sindaco attività propositiva e di impulso nei confronti del Consiglio al quale il Sindaco, sentita la Giunta, riferisce annualmente sull’attività svolta.
La Giunta è composta dal Sindaco, che la presiede, da n. 4 (quattro) Assessori tra cui il Vice-Sindaco.
Il Vice-Sindaco e gli Assessori possono essere nominati anche al di fuori del Consiglio Comunale purché siano in possesso dei requisiti di compatibilità ed eleggibilità alla carica di Consigliere Comunale.
Oltre all’ipotesi prevista dall’Art. 25, comma 4°, della Legge 25 marzo 1993, N. 81, non possono essere membri della Giunta Comunale contemporaneamente i coniugi, i figli e gli affini di primo grado, legati fra loro dai suddetti rapporti di coniugio, parentela o affinità.
La Giunta nella sua prima seduta, prima di trattare qualsiasi altro oggetto, esamina la condizione del Vice-Sindaco e degli Assessori in relazione ai requisiti di eleggibilità e compatibilità di cui al precedente art. 13.
L’atto con cui il Sindaco revoca uno o più Assessori deve essere sinteticamente motivato con riferimento al rapporto fiduciario.
Tale atto è comunicato al Consiglio nella prima seduta successiva unitamente al nominativo del nuovo Assessore o dei nuovi Assessori.
La Giunta e' convocata dal Sindaco che la presiede.
Nei casi di comprovata urgenza, la convocazione può essere fatta telefonicamente o oralmente e la seduta può tenersi anche nella stessa giornata di convocazione.
La Giunta e' da ritenersi regolarmente convocata quando sia presente la maggioranza dei suoi componenti. L'ordine del giorno della riunione di Giunta e' redatto, su indicazione del Sindaco, dal Segretario o funzionario da lui delegato e contiene comunque l'elencazione di tutte le proposte di deliberazione depositate in segreteria.
La Giunta delibera con l'intervento di un numero di componenti superiore alla meta' di quelli assegnati, compreso il Sindaco.
Hanno diritto di proposta scritta alla Giunta:
- Gli Assessori;
- I responsabili dei servizi tramite il Segretario Generale e previo visto di condivisione dell'Assessore competente.
La capacità propositiva del Segretario e' limitata all'organizzazione e funzionamento della gestione amministrativa.
La capacità propositiva dei responsabili dei servizi e' limitata alle materie ed attività affidate in via esclusiva alla loro responsabilità gestionale.
Il Segretario prende parte all'attività della Giunta con funzioni consultive, referenti, di collaborazione e di assistenza giuridico-amministrativa comprendenti qualsiasi attività idonea al fine di garantire il rispetto dei criteri di economicità ed efficacia in attuazione del principio del buon andamento della pubblica amministrazione. Tali funzioni potranno essere esercitate non solo a richiesta del Sindaco e degli Assessori, ma anche su iniziativa del Segretario ed esternate con qualsiasi forma.
I responsabili dei servizi su disposizione del Sindaco, possono assistere alla seduta di Giunta al fine di fornire, su richiesta, elementi valutativi.
Il verbale dell'adunanza e' redatto dal Segretario che lo sottoscrive insieme al Sindaco o a chi abbia presieduto in sua vece.
NOMINA DEI COMPONENTI DELLE COMMISSIONI INTERNE ALL'ENTE
Quando la norma preveda che nelle commissioni interne all'Ente (commissione edilizia, del commercio, di assistenza, ecc.) vi siano membri aventi la qualifica di consiglieri, la Giunta, prima di procedere alla costituzione della commissione richiede al Consiglio la designazione dei suoi membri, nel numero richiesto dalla norma. La designazione avviene nel rispetto dei diritti delle minoranze.
Qualora il Consiglio non deliberi le designazioni, provvede il Sindaco, sentiti i capigruppo consiliari.
DELIBERAZIONI IN VIA D'URGENZA
La Giunta, in caso d'urgenza, adotta le deliberazioni attinenti a variazioni di bilancio di ordinaria competenza del Consiglio.
Le predette deliberazioni decadono:
- se non trasmesse al comitato regionale di controllo entro cinque giorni dall'adozione;
se non inserite per ratifica nell'ordine del giorno del Consiglio entro sessanta giorni da quello di adozione. II - ORGANIZZAZIONE ISTITUZIONALE E ATTRIBUZIONI DEGLI ORGANI - III - IL SINDACO 18 - 19 - 20 - 21 - 21.1 - 21.2 - 21.3 - 21.4 - 21.5 Art.18
IL SINDACO ORGANO COMUNALE
1) è l’organo responsabile dell’Amministrazione del Comune di cui ha la rappresentanza;
2) convoca e presiede il Consiglio Comunale curando la notifica tempestiva degli inviti;
3) nomina e revoca il Vice-Sindaco e gli Assessori;
4) convoca e presiede la Giunta fissandone l’ordine del giorno;
5) nomina, designa, sulla base degli indirizzi stabiliti dal Consiglio, e revoca i rappresentanti del Comune presso Enti, aziende ed istituzioni;
6) nomina i membri delle commissioni comunali ad eccezione della commissione elettorale e di quelle commissioni per le quali la competenza è espressamente attribuita al Consiglio da leggi intervenute dopo il 8 giugno 1990, data di entrata in vigore della legge 142;
7) emana i regolamenti comunali e firma le ordinanze di applicazione delle leggi e dei regolamenti;
8) stipula gli accordi di programma; coordina e riorganizza, sulla base degli indirizzi espressi dal consiglio comunale e nell’ambito dei criteri eventualmente indicati dalla regione, gli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici, nonché, d’intesa con i responsabili territorialmente competenti delle amministrazioni interessate, gli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio, al fine di armonizzare l’espletamento dei servizi con le esigenze complessive e generali degli utenti;
9) rappresenta in giudizio il Comune;
10) nomina i responsabili degli uffici e dei servizi, attribuisce e definisce gli incarichi dirigenziali, quelli di collaborazione esterna secondo criteri di competenza specifica e di capacità direzionale, applicando le modalità e gli altri criteri stabiliti dall’art. 51 della legge 8 giugno 1990 n. 142, da questo statuto e dal regolamento comunale di organizzazione;
11) (depennato)
12) sovrintende al funzionamento dei servizi e uffici e all’esecuzione degli atti;
13) impartisce al Direttore Generale, ove nominato, o al Segretario Comunale le direttive generali per l’azione amministrativa e per la gestione, indicando le priorità nonché i criteri generali per la fissazione dell’orario di servizio e di apertura al pubblico delle attività comunali;
14) firma gli atti generali e quelli amministrativi esterni aventi contenuto discrezionale, che non siano di competenza dei Responsabili degli Uffici e/o dei Servizi ai sensi dell’Art. 51, comma 3°, della Legge 8 giugno 1990, N. 142 e successive modifiche ed integrazioni;
15) vigila e sovrintende sul servizio di polizia municipale.
ATTRIBUZIONE DEL SINDACO NEI SERVIZI
Il Sindaco, quale ufficiale di governo, sovrintende alle attivita' indicate nel 1° comma dell'art. 38 della legge fondamentale alle quali provvedono gli uffici e servizi competenti nell'ambito della rispettiva responsabilita'.
Adotta, con atto motivato e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, su proposta scritta degli uffici competenti, provvedimenti contingibili ed urgenti in materia di sanità ed igiene, edilizia e polizia locale, al fine di prevenire ed eliminare i gravi pericoli che minacciano l'incolumita' dei cittadini. Se l'ordinanza adottata e' rivolta a persone determinate e queste non ottemperino all'ordine impartito, il sindaco provvede d'ufficio, a spese degli interessati, senza pregiudizio dei reati in cui fossero incorsi.
RESPONSABILITA' DEL SEGRETARIO
NEGLI ATTI SINDACALI
Gli atti del Sindaco non aventi natura squisitamente politica, le ordinanze di qualsiasi tipo, l'atto di emanazione dei regolamenti, sono controfirmati, nell'originale da depositare agli atti del Comune, dal Segretario per l'assunzione della responsabilita' in ordine alla legittimita' dell'atto.
Il Segretario controfirma gli atti generali e l'emanazione dei regolamenti.
Oltre a quanto previsto dalla legge, il Sindaco può delegare al Vice-Sindaco ed ai singoli Assessori l’esercizio delle funzioni di sovrintendenza e di quelle indicate nell’art. 18 ai nn. 7, 8, 9, 10, 15 e 16.
L’atto di delega scritto indica l’oggetto riferendosi ai gruppi di materie gestite dal responsabile del servizio e contiene l’esplicita indicazione che la gestione e la responsabilità dei risultati rimangono attribuite al responsabile.
L’atto di delega e della sua revoca è comunicato ai capigruppo e al Prefetto.
Il Vice-Sindaco sostituisce in tutte le sue funzioni il Sindaco temporaneamente assente, impedito o sospeso dall’esercizio della funzione ai sensi dell’art. 15 comma 4 bis della legge 19 marzo 1990, n. 55.
Quando il Vice-Sindaco è temporaneamente assente o impedito, alla sostituzione del Sindaco provvede l’Assessore più anziano di età reperibile.
Nel caso di dimissioni, impedimento permanente, rimozione, decadenza o decesso del Sindaco, le funzioni sono assunte dal Vice-Sindaco sino all’elezione del nuovo Sindaco.
Al Sindaco, al Vice-Sindaco, agli Assessori e ai Consiglieri Comunali è vietato ricoprire incarichi e assumere consulenze presso enti ed istituzioni dipendenti o comunque sottoposti al controllo ed alla vigilanza del Comune.
DIMISIONI DEL SINDACO
Le dimissioni scritte del Sindaco sono presentate al Consiglio che viene riunito entro il decimo giorno feriale successivo.
Le dimissioni, una volta trascorso il termine di venti giorni dalla loro presentazione al Consiglio divengono irrevocabili e danno luogo alla cessazione immediata dalla carica del Sindaco ed agli altri effetti di cui al 1° comma dell’art. 37 bis della legge 8 giugno 1990, n. 142.
La mozione di sfiducia nei confronti del Sindaco, motivata e sottoscritta da almeno due quinti dei Consiglieri assegnati, è presentata al Segretario Generale del Comune.
Il Consiglio è convocato per la sua discussione per una data ricompresa fra il decimo ed il trentesimo giorno successivo.
La mozione è approvata quando riceve l’assenso della maggioranza assoluta dei componenti del Consiglio espresso per appello nominale.
Art. 21.5
EFFETTI DELL’APPROVAZIONE DELLA MOZIONE DI SFIDUCIA
Il Sindaco e la Giunta cessano dal giorno successivo a quello in cui è stata votata la sfiducia.
Il Segretario informa il Prefetto per lo scioglimento del Consiglio e la nomina del Commissario.
L’atto di accoglimento della mozione di sfiducia è rimesso al Comitato di Controllo entro cinque giorni feriali successivi alla data di assunzione.
- II - ORGANIZZAZIONE ISTITUZIONALE E ATTRIBUZIONI DEGLI ORGANI - IV - ELEZIONE DEL SINDACO E DELLA GIUNTA 22 - 23 - 24 - 25 Art. 22
a) L’elezione del Sindaco e la nomina dei componenti della Giunta avviene nel rispetto delle norme contenute nell’art. 34 della legge fondamentale;
VERIFICA DELLE CONDIZIONI DELL'ASSESSORE NON CONSIGLIERE
* ........ omissis ........ Art. 24
Il Sindaco e la Giunta cessano dalla carica in caso di approvazione di una mozione di sfiducia costruttiva approvata con le modalità, le condizioni e gli effetti di cui all'art. 37 della legge fondamentale e successive modifiche ed integrazioni.
Nel caso di inosservanza da parte del Sindaco o di chi legalmente lo sostituisce dell'obbligo di convocazione del Consiglio Comunale al fine di discutere, con priorità su qualsiasi argomento già all'ordine del giorno, la mozione di sfiducia non prima di dieci giorni e non oltre trenta giorni dalla sua presentazione, il Segretario comunale riferisce al Prefetto il quale attiva i poteri sostitutivi previsti dal 4^ comma dell'art. 36 della legge fondamentale.
Il Sindaco e i componenti della Giunta oggetto della mozione di sfiducia possono essere riproposti.
CESSAZIONE DEL SINGOLO ASSESSORE
(depennato) - II - ORGANIZZAZIONE ISTITUZIONALE E ATTRIBUZIONI DEGLI ORGANI - V - DELLE ADUNANZE 26 - 27 - 28 - 29 - 30 - 31 - 32 - 33 Art. 26
Nel numero fissato per la validità delle riunioni degli organi collegiali di governo o consultivi o di giudizio non devono essere considerati i membri presenti quando si deliberi su questioni nelle quali essi o i loro parenti o affini sino al quarto grado o il coniuge abbiano interesse proprio e pertanto nasca l'obbligo di astenersi e di allontanarsi dalla sala delle adunanze durante la trattazione dell'argomento.
L'allontanamento, se non spontaneo, può essere disposto dal presidente del consesso e la questione non può essere trattata sino a che l'interessato non sia uscito dall'aula.
I membri che dichiarano di astenersi dal votare si computano nel numero necessario a rendere legale l'adunanza, ma non nel numero dei votanti.
Quando la seduta degli organi collegiali di governo, consultivi o di giudizio, trascorsi trenta minuti dall'ora fissata, non può aver luogo per mancanza del numero legale o questo venga meno durante la seduta stessa, il Presidente o chi lo sostituisce in caso di sua assenza o impedimento, dopo aver disposto l’appello nominale dei componenti, dichiara la diserzione della seduta.
La seduta di seconda convocazione e' soltanto quella che succede, al massimo entro gli otto giorni successivi, alla seduta deserta o a quella disciolta per mancanza del numero legale dei presenti.
Nella seduta di seconda convocazione non possono essere discussi argomenti che non siano già all'ordine del giorno della seduta dichiarata deserta o disciolta.
SOSTITUZIONE DEL SEGRETARIO
Nel caso in cui il Segretario debba lasciare la sala della adunanza dell'organo collegiale per effetto delle norme contenute nell'art. 279 del T.U. della legge comunale e provinciale approvato con regio decreto 3 marzo 1934, n. 383, o sia assente o impedito, e' sostituito da chi ne ha la funzione.
Nel caso di assenza non sostituibile la riunione non puo' aver luogo.
Chi presiede l'adunanza di organo collegiale e' investito del potere discrezionale per mantenere l'ordine, l'osservanza della legge e dello statuto, la regolarita' e la liberta' delle discussioni e delle decisioni.
Ha facolta' di sospendere e di sciogliere l'adunanza facendolo risultare a verbale con la relativa motivazione.
Puo', nelle sedute pubbliche e dopo aver dato gli opportuni avvertimenti, ordinare l'espulsione dall'auditorio di chiunque sia causa di disordine o impedimento dei lavori.
I membri degli organi collegiali votano per alzata di mano. Le astensioni sono chiamate e dichiarate all'inizio delle votazioni.
Votano per appello nominale quando sia richiesto dalla legge o da 1/5 dei consiglieri assegnati.
Nessuna deliberazione e' valida se non ottiene la maggioranza dei voti espressi validamente.
Tuttavia, nel caso di votazione per nomine, nella quale l'espressione del voto sia limitato ad un numero inferiore a quello dei soggetti di designazione comunale, si adotta la maggioranza relativa e risultano eletti coloro che hanno conseguito il maggior numero dei voti, a scalare.
Le sole votazioni concernenti persone si prendono a scrutino segreto, salvo diversa disposizione di legge o di questo statuto.
Art. 32 DEI REGOLAMENTI
Nel rispetto della legge e del presente statuto il Consiglio adotta i regolamenti di cui all'art. 5 della legge fondamentale nonche' quelli derivanti dalla propria autonomia normativa.
I regolamenti sono votati nel loro complesso e possono essere votati per singolo articolo qualora venga richiesto da 1/5 dei consiglieri assegnati.
I regolamenti edilizi, di igiene, polizia urbana, polizia rurale e le loro variazioni, sono sottoposti alla discussione del consiglio soltanto dopo che lo schema proposto sia stato depositato per 15 giorni presso gli uffici del settore pertinente, con facolta' per chiunque residente di esaminarlo, chiedere chiarimenti verbali, fare proposte scritte di modifiche ed aggiunte.
Il deposito deve essere opportunamente pubblicizzato in anticipo.
Copia del materiale pervenuto e' depositato agli atti del consiglio.
I regolamenti sono soggetti, salvo specifiche diverse disposizioni di legge, a pubblicazione mediante affissione all’Albo Pretorio nella sede comunale per quindici giorni consecutivi, unitamente alla deliberazione di approvazione della quale formano parte integrante e sostanziale. Essi diventano esecutivi contestualmente all’esecutività della deliberazione di approvazione della quale formano parte integrante e sostanziale.
Il Comune provvede alla stampa dei regolamenti comunali vigenti consegnando copie al prezzo di puro costo.
Il Comune ha un albo pretorio per la pubblicazione dei suoi atti ufficiali. Esso e' collocato nella sede comunale.
- II - ORGANIZZAZIONE ISTITUZIONALE E ATTRIBUZIONI DEGLI ORGANI - VI - DELLE DELIBERAZIONI 34 - 35 - 36 - 37 Art. 34
Ogni atto deliberativo del Consiglio e della Giunta, che non sia mero atto di indirizzo, deve riportare l’acquisizione del parere in ordine alla sola regolarità tecnica del responsabile del servizio interessato e, qualora comporti impegno di spesa o diminuzione di entrata, del responsabile di ragioneria in ordine alla regolarità contabile. Solo qualora il parere di regolarità tecnica o contabile sia negativo esso deve essere riprodotto integralmente nel testo.
Nel caso di parere negativo, l'organo collegiale, se ritiene di deliberare in modo difforme, motiva nell'atto.
SOGGETTI TENUTI ALL'ESPRESSIONE DEI PARERI
Sono tenuti all'espressione del parere di regolarita' tecnica i responsabili dei servizi nelle cui competenze e' compresa, totalmente o parzialmente, la materia o le materie oggetto della proposta.
Il responsabile del servizio di ragioneria esprime il parere di regolarita' contabile il quale deriva da valutazioni:
- di capienza della disponibilita' del capitolo specifico in ordine alla spesa prospettata, calcolata nella sua interezza, con conseguente annotazione di "pre-impegno" nei registri contabili;
- della preesistenza di impegno di spesa regolarmente assunto nel caso trattasi di liquidazione di spesa;
- di conformita' alle norme fiscali;
- di rispetto dei principi contabili e del regolamento locale di contabilita'.
Ai fini dell'imputazione dell'obbligo di fornire i pareri di regolarità tecnica e contabile il responsabile del servizio è individuato nel soggetto nominato dal Sindaco, appunto, responsabile dello stesso ai sensi dell’Art. 36, comma 5-ter, della legge fondamentale, secondo le modalità ed i criteri stabiliti dall’Art. 51 della stessa legge, nonché dal presente Statuto e dal Regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi.
Nel caso di assenza o impedimento del responsabile del servizio il parere e' espresso dal Segretario dell'Ente, in relazione alle sue competenze.
CONFLITTO DI INTERESSI NEI PARERI
* ........ omissis ........ III
NORME DI PARTECIPAZIONE - I - PARTECIPAZIONE POPOLARE 38 - 39 - 40 - 41 Art. 38
VALORIZZAZIONE ASSOCIATIVA
Il Comune valorizza le libere forme associative e promuove organismi di partecipazione dei cittadini all'amministrazione locale anche su base di quartiere garantendo liberta', autonomia ed eguaglianza di trattamento.
I rapporti tra tali forme associative ed il Comune sono disciplinati dal regolamento del decentramento e della partecipazione che deve contenere, fra l'altro, norme dirette a:
a) limitare la partecipazione alle forme associative costituite con statuto ispirato ai principi democratici e depositato in copia conforme con l'indicazione del numero degli aderenti, in apposito albo comunale;
b) precisare che il fine della partecipazione e' la gestione degli affari pubblici della collettivita' senza finalita' corporative o utilitaristiche personali;
c) costituire organismi a livello comunale e per settore di pubblici interessi generali, aventi finalita' consultive per gli amministratori ed i funzionari del settore, composte dai rappresentanti legali delle associazioni annesse alla partecipazione ed aventi finalita' proprie rientranti nel settore. Le eventuali risorse finanziarie per il funzionamento delle libere associazioni verranno regolamentate ai sensi dell'art.12 legge 7.8.1990, n.241.
Il Comune promuove l'acquisizione di pareri della cittadinanza in generale o delle organizzazioni, dei sindacati dei lavoratori, delle associazioni della cooperazione, degli industriali e di qualsiasi altra formazione economica o sociale, anche su specifica loro richiesta, in materie di esclusiva competenza locale, anche mediante sondaggi di opinione.
La consultazione deve comunque aver luogo sui progetti del Piano Regolatore Generale, dei Piani commerciali e dei Piani del traffico e loro varianti.
Il regolamento del decentramento e della partecipazione disciplina l'indizione e l'esecuzione della consultazione che non possono aver luogo in coincidenza con consultazioni elettorali e dopo la pubblicazione del decreto di indizione dei comizi elettorali per il rinnovo del Consiglio Comunale.
L'istituto del referendum viene adottato quale strumento consultivo formale della intera popolazione degli elettori del Consiglio Comunale, su questioni interessanti la generalita' della collettivita' cittadina, aventi notevole rilievo e alto contenuto di conseguenze operative.
L'oggetto del referendum deve rientrare fra le materie di esclusiva competenza locale; le seguenti materie non possono costituire oggetto di consultazione referendaria:
a) tributi comunali
b) tariffe dei servizi pubblici
c) le decisioni assunte dal Consiglio Comunale nei sei mesi precedenti all'indizione della consultazione.
Il referendum consultivo e' indetto dal Sindaco, su decisione consiliare la quale puo' essere promossa anche dalla richiesta di un numero di cittadini elettori non inferiore al 10% degli iscritti alle liste elettorali.
I referendum consultivi vengono effettuati insieme, una volta l'anno, in uno o piu' giorni consecutivi della stagione primaverile o autunnale non in coincidenza con altre operazioni di voto.
Dopo la pubblicazione del decreto di indizione dei comizi elettorali per il rinnovo del Consiglio Comunale non può essere indetto il referendum e decadono quelli non ancora effettuati.
* ........ omissis ........ Il quesito sottoposto alla consultazione, che deve essere chiaro ed univoco, e' da ritenere positivamente accolto quando i voti validi attribuiti alla risposta affermativa siano superiori al totale risultante dai voti validi attributi alla risposta negativa e dal numero delle schede bianche. Le restanti norme per l'indizione, l'organizzazione e l'attuazione del referendum consultivo sono stabilite nell'apposito regolamento.
OPERATIVITA' DEL REFERENDUM CONSULTIVO
Entro trenta giorni dalla proclamazione dei risultati del referendum, il Sindaco sottopone al Consiglio ed alla Giunta, a seconda delle competenze, i risultati del referendum per discutere e deliberare in merito all'argomento proposto dal referendum stesso. IV
ORGANIZZAZIONE DELLA STRUTTURA OPERATIVA - I - IL SEGRETARIO COMUNALE 47 - 48 - 49 - 50 - 51 Art. 47
POSIZIONE Il Segretario, nel rispetto delle direttive impartitegli dal Sindaco, e' titolare della funzione di alta direzione della struttura operativa della quale costituisce momento di sintesi e di raccordo con gli organi di governo attraverso il Sindaco.
L'alta direzione si realizza a mezzo della sovrintendenza allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e dei responsabili dei servizi e del coordinamento della attività degli stessi al fine di darle coesione, organizzata complementarietà, efficacia ed efficienza nel raggiungimento dei fini determinati dagli organi di governo, nella gestione dei servizi e dell'attività comunale.
Il regolamento di cui all'art. 51 della legge stabilisce le modalità della predetta attività di coordinamento contemperando le esigenze d'autonomia e responsabilità dei dirigenti e dei responsabili dei servizi con quella primaria e prevalente dell'armonico e integrato funzionamento dell'intera struttura.
b) può rogare tutti i contratti nei quali il Comune è parte ed autenticare scritture private ed atti unilaterali nell'interesse del Comune;
c) ha la direzione dell'Ufficio per i procedimenti disciplinari;
d) esercita ogni altra funzione attribuitagli dal presente Statuto o dai regolamenti, o conferitagli dal sindaco.
Il Segretario riferisce al sindaco su ogni situazione di irregolarità o disfunzione gestionale della quale sia venuto a conoscenza.
Il Comune ha un vice segretario che svolge, in modo immediato, le funzioni vicarie del Segretario in caso di mancanza, assenza o impedimento; normalmente coadiuva il Segretario stesso nell'esercizio delle sue funzioni.
Il Vice segretario, in ogni caso, prende parte, se richiesto, quale collaboratore del Segretario, alle sedute della Giunta e del Consiglio senza capacita' di intervento se non in posizione vicaria.
Il regolamento di cui all' art. 51 della legge fondamentale detta norme per disciplinare, fra l'altro:
1) l'organizzazione delle attivita' comunali in modo quanto possibile omogeneo e, ove le dimensioni lo consentono, complementari al fine di conseguire economia e velocita' operativa;
2) l'aggregazione dei servizi produttivi e di quelli a domanda individuale in strutture operative con l'obbligo di compilare a fine esercizio il rendiconto economico dell'attivita' specifica secondo le direttive metodologiche fornite dalla ragioneria generale;
3) la precisazione che lo stato giuridico ed il trattamento economico dei dipendenti sono disciplinati dagli accordi collettivi nazionali;
4) il rinvio soltanto alle norme di legge per quanto riguarda la disciplina dell'accesso ai rapporti di pubblico impiego, alle cause di cessazione dello stesso e alle garanzie del personale in ordine all'esercizio dei diritti fondamentali;
5) il divieto per tutti i dipendenti di esercitare l'industria, il commercio ed altre attivita' terziarie, ne' alcuna professione o assumere impieghi alle dipendenze di terzi o accettare cariche in societa', ed enti * ........ omissis ........
6) l'individuazione della piu' appropriata dotazione della pianta organica in relazione all'organizzazione e alle esigenze degli uffici e dei servizi, privilegiando in via di tendenza, l'allargamento dell'area della professionalita' a competenza specifica;
7) * ........ omissis ........
8) l'attribuzione ai dirigenti o, in assenza di personale di qualifica dirigenziale, ai responsabili dei servizi della direzione degli uffici e dei servizi, della responsabilità gestionale e dei compiti per l'attuazione degli obiettivi fissati dagli organi di governo dell'ente pertinenti alle competenze dell'ufficio o servizio diretto. La funzione direzionale, a qualsiasi livello svolta, tende al coinvolgimento ed alla valorizzazione delle risorse umane disponibili, ricerca snellezza ed efficacia d'azione, assicura efficienza e correttezza amministrativa, garantisce rispetto e cortesia nei confronti dei cittadini. 9) (depennato)
10) (depennato)
12) la composizione delle commissioni di concorso costituite da esperti di documentata formazione e, se dipendenti pubblici, di qualifica pari o superiore a quelle del posto in concorso;
13) la previsione di collaborazione esterna ad alto contenuto di professionalità per obbiettivi determinati e con convenzione a termine, soltanto per materie rispetto alle quali il Comune non disponga di strutture competenti con lo stesso contenuto di professionalità.
Il regolamento previsto dall'articolo precedente deve essere emanato entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore di questo statuto. V - FINANZA E CONTABILITA' COMUNALE - I - GESTIONE E CONTABILITA' 52 - 53 - 54 - 55 - 56 - 57 Art. 52
GESTIONE DEI BENI COMUNALI
La gestione dei beni comunali deve essere indirizzata a criteri di conservazione e valorizzazione del patrimonio e demanio comunale sulla base di realistiche valutazioni economiche fra oneri di utilita' pubblica del singolo bene.
Pertanto si assumono, quali criteri di gestione, quelli di seguito indicati:
- l'esecuzione della regolare manutenzione ordinaria dei beni mobili ed immobili e' compito non eludibile dei responsabili della gestione nell'ambito degli specifici stanziamenti di bilancio;
- l'attivita' di manutenzione ordinaria, con esclusione di quella di piccola manutenzione dei beni immobili e mobili deve essere pianificata nel bilancio pluriennale ed oggetto di specifico capitolo della relazione programmatica e previsionale nonché, in sede consuntiva, della relazione dei revisori dei conti e di quella della Giunta sul rendiconto annuale.
ORDINAMENTO DELLA CONTABILITA' COMUNALE
L'ordinamento della contabilita' comunale deriva dalla legge e dal regolamento comunale di contabilita'.
Art. 54 IL BILANCIO PREVENTIVO
Il bilancio preventivo, di competenza e di cassa, e' redatto per programmi, servizi ed interventi.
I risultati della gestione sono dimostrati attraverso il conto consuntivo che evidenzia i risultati della gestione e del patrimonio. La relazione illustrativa della Giunta contiene anche l'indicazione dei costi unitari dei servizi prodotti e l'indice di soddisfazione dell'utenza ricavato mediante opportune metodologie di consultazione.
Il controllo economico interno della gestione e' previsto a partire dall'inizio del secondo esercizio successivo a quello in cui ha trovato piena applicazione la rilevazione economico-finanziaria della gestione.
Le modalita' del realizzo del controllo economico interno della gestione sono fissate dal regolamento di contabilita', tenendo presente che il fine di tale controllo, da effettuarsi periodicamente nel corso dell'esercizio, e' quello di riscontrare la persistenza dell'equilibrio finanziario e l'attualita' delle previsioni contenute nel bilancio preventivo nonche' evidenziare lo stato di raggiungimento dei programmi, dei servizi e degli interventi previsti nel bilancio preventivo stesso.
Il regolamento di contabilità disciplina, in conformita' alle leggi vigenti ed alle norme statutarie, tutti gli aspetti della contabilita' comunale, dei rapporti interni fra i centri di spesa ed i centri di entrata con la contabilita' generale e, in particolare:
1) la formazione tempestiva dei documenti previsionali interni;
2) i termini da rispettare nelle singole fasi di istruttoria, preparazione, partecipazione, proposizione del bilancio preventivo e dei prescritti documenti di corredo in modo da consentire l'approvazione da parte del Consiglio Comunale nel termine di legge;
3) la rilevazione dell'attivita' gestionale mediante contabilita' economico-finanziaria con costante riferimento al bilancio preventivo approvato ed alle sue variazioni;
4) la specificazione dei contenuti e degli effetti dell'attestazione di copertura finanziaria di cui al 5^ comma dell'art. 55 della legge fondamentale, con particolare riferimento a:
a) la definizione di tale attestazione come elemento essenziale di validita' di qualsiasi atto decisionale che autorizzi l'assunzione per l'Ente di obbligazioni passive collegate direttamente o indirettamente ad oneri finanziari, anche eventuali;
b) a trasformazione dell'impegno contabile di spesa in impegno definitivo previa verifica della permanenza della disponibilita' del capitolo;
c) la verifica che al momento del rilascio dell'attestazione il ritmo degli accertamenti si mantenga adeguato alle previsioni delle entrate, secondo la loro natura, con una oscillazione massima del 10%, purche' non continuativa;
d) l'obbligo del responsabile del servizio finanziario, una volta superato lo scarto del 10% di cui sopra o divenuto lo stesso definitivo, anche se in misura inferiore, di produrre relazione scritta al Sindaco;
e) l'obbligo della Giunta di esaminare tale relazione nelle sedute successive proponendo d'urgenza la questione al Consiglio Comunale per l'adozione dei provvedimenti necessari per ristabilire l'equilibrio turbato;
f) l'obbligo di provvedere in ogni caso alla verifica dell'equilibrio finanziario del bilancio non oltre il 30 settembre di ogni anno, assumendo - se del caso - i provvedimenti necessari a ripristinare il pareggio secondo le prescrizioni date nell'art. 1 bis del D.L. 1 luglio 1986 n. 311 convertito, con modificazione, in legge 9 agosto 1986 n. 488.
5) la redazione del bilancio preventivo e del conto consuntivo in corrispondenza, sulla base di programmi, progetti ed interventi;
6) i tempi di preparazione del conto consuntivo;
7) snellimento delle procedure contabili di esazione e di pagamento prevedendo sia per i mandati di pagamento che per le reversali di incasso la firma soltanto del Responsabile del Servizio Finanziario.
8) le norme per disciplinare i rapporti del Collegio dei Revisori con il Sindaco, gli amministratori, il Segretario ed i funzionari al fine di esaltare il ruolo di ciascuno nella necessaria destinazione;
9) le norme per la revoca del Revisore per inadempienza;
10) le norme per disciplinare le forme ed i modi nei quali si esprime la funzione collaborativa del Collegio dei revisori nei confronti del Consiglio Comunale;
11) le norme che disciplinano la modalita' di referto del Collegio dei revisori dei Conti in caso riscontrino gravi irregolarita' nella gestione dell'Ente;
12) la facolta' per i membri del Collegio dei Revisori di assistere alle riunioni della Giunta ed a quelle del Consiglio con eccezione di quelle in seduta segreta.
13) La presenza di un revisore e' sempre obbligatoria quanto gli organi di Governo discutono il bilancio, l'assestamento dello stesso, i rendiconti degli agenti contabili, il consuntivo. - V - FINANZA E CONTABILITA' COMUNALE - II - LA RISCOSSIONE DEI FONDI 58 Art. 58
Il Comune ha il servizio di tesoreria inteso alla:
- riscossione di tutte le entrate comunali versate dai debitori e dal concessionario del servizio di riscossione dei tributi;
- pagamento delle spese ordinarie con appositi mandati nei limiti dello stanziamento del bilancio e delle disponibilita' di cassa;
- versamento delle rate di ammortamento dei mutui coperti da delegazione e dei contributi previdenziali ai sensi dell'art. 9 del D.L. 10 novembre 1978 n. 702 convertito nella legge 8 gennaio 1979 n. 3 nell'osservanza del sistema di tesoreria unica istituito con legge 20 ottobre 1984 n. 720.
Il rapporto di tesoreria e' regolato dalla normativa vigente in materia di riscossione delle entrate patrimoniali dell'Ente.
- VI - ATTIVITA' CONTRATTUALE ATTIVITA' CONTRATTUALE 59 Art. 59
REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELL'ATTIVITA' I rapporti giuridico-patrimoniali, anche se derivanti da concessione, sono disciplinati da contratti scritti in forma pubblica amministrativa previa determinazione a contrattare di cui all'art. 56 della legge fondamentale.
Il regolamento per la disciplina dei contratti determina, fra l'altro:
1) le tipologie dei rapporti per i quali e' consentito procedere con contratto scritto non in forma pubblica;
2) il limite di valore entro il quale il rapporto contrattuale può essere concluso mediante corrispondenza;
3) la prescrizione che le cessioni di beni immobili comunali aventi una consistente entità economico-patrimoniale debbono di regola essere precedute da asta pubblica e la indicazione dei casi nei quali, in applicazione delle disposizioni vigenti in materia di contratti dell'Amministrazione dello Stato, sia possibile procedere alla ricerca del contraente mediante trattativa privata preceduta comunque da richiesta di un certo numero di offerte;
4) la precisazione che nel caso di esperimenti di gara, l'aggiudicazione non costituisce contratto;
5) la competenza del responsabile del procedimento di spesa ad assumere la determinazione a contrattare prevista dall'art. 56 della legge per gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative permute, gli appalti e le concessioni di costruzione o di costruzione e gestione che siano previsti espressamente in atti fondamentali del Consiglio o che ne costituiscano mera esecuzione o che, comunque, rientrino nella ordinaria amministrazione di funzioni o servizi di competenza della Giunta, del Segretario e di altri funzionari.
6) (depennato)
7) l'assegnazione ai dirigenti o, in assenza di personale di qualifica dirigenziale, ai responsabili dei servizi della presidenza della commissione di gara nonché la responsabilità sulle procedure di appalto;
8) l'individuazione delle modalità per la costituzione della commissione di gara;
9) l'attribuzione del rogito dei contratti di cui all'art. 87 del T.U. della legge comunale e provinciale approvato con R.D. 3 marzo 1934 n. 383, al Segretario Generale o, in caso di suo impedimento, assenza o inabilità, al vice segretario vicario;
10) l'attribuzione ai dirigenti o, in assenza di personale di qualifica dirigenziale, ai responsabili dei servizi della stipula dei contratti di mutuo, di acquisto ed alienazione di beni immobili non strumentali ai servizi comunali e di costituzione di diritti reali di garanzia;
11) la prescrizione della tenuta obbligatoria, anche a mezzo di sistemi informatici, del registro dei contratti in essere, formulato in modo che siano agevolmente individuabili le scadenze delle obbligazioni attive e passive dell'ente;
12) i collegamenti tempestivi fra l'ufficio gestore del contratto e l'ufficio di ragioneria in ordine agli aspetti finanziari e patrimoniali dello stesso;
13) le norme per la disciplina dei lavori e servizi in economia;
14) le norme per l'istituzione dell'albo dei fornitori di fiducia;
15) l'osservanza scrupolosa delle norme antimafia;
16) il divieto di cessione dei contratti;
17) il divieto di prevedere nei contratti la tacita rinnovazione dovendo ogni convenzione avere termine certo ed incondizionato di scadenza;
la facoltà di accettare cessioni di credito o procure all'incasso previa adozione di determinazione del responsabile del servizio per l'accettazione della cessione o della procura. - VII - GESTIONE DEI BISOGNI PUBBLICI - I - COLLABORAZIONE FRA ENTI 60 - 61 - 62 - 63 Art. 60
COLLABORAZIONE FRA ENTI LOCALI
Il Comune si propone come Ente Locale a valenza comprensoriale, ricerca e promuove ogni forma di collaborazione con i Comuni contermini e con la Provincia, quale mezzo per svolgere nel modo piu' efficiente quelle funzioni e servizi che per le loro caratteristiche sociali ed economiche si prestano a gestione unitaria con altri enti, realizzando economia ed assicurando maggiore efficacia di prestazione ai cittadini.
Il Comune, nell'esercizio delle sue competenze, si informa, ai sensi della norma contenuta al 6° comma dell'art. 15 della legge fondamentale, ai piani territoriali di coordinamento della Provincia e tiene conto del suo programma pluriennale dandone atto nella delibera di approvazione della programmazione comunale o, comunque, di esecuzione di opere pubbliche.
Sono utilizzate, a seconda delle necessita' e convenienza in relazione al bisogno pubblico da soddisfare, le forme previste dagli artt. 24 e 25 della legge fondamentale con l'osservanza per le convenzioni, anche delle disposizioni contenute nell'art. 11, commi 2° e 5° della legge 7 agosto 1990 n. 241, come indicato dall'art. 15 di questa stessa legge.
Viene confermata l'opportunita' di perseguire la forma consortile per tutti i servizi essenziali di istituto.
La promozione della conferenza fra i rappresentanti di tutte le amministrazioni interessate e la conclusione di accordi di programma secondo le modalita' e procedure di cui all'art. 27 della legge fondamentale, costituiscono un modo ordinario per il nostro Comune di affrontare la definizione e l'attuazione di opere, di interventi e di programmi di proprio interesse che richiedano, tuttavia per la loro realizzazione, l'azione integrata e coordinata di altri enti pubblici.
Compete al Sindaco l'iniziativa di promuovere la conferenza fra i rappresentanti di tutte le amministrazioni interessate, sia stata l'opera considerata in atti fondamentali del Consiglio ovvero venuta in evidenza nella formazione dell'attivita' propositiva della Giunta.
L'accordo non puo' essere sottoscritto dal Sindaco se non previa deliberazione della Giunta Municipale qualora l'opera o l'attivita' siano state previste in atti fondamentali del Consiglio. Comunque, quando l'accordo comporti variazioni di strumenti urbanistici, il suo schema deve essere sottoposto in via d'urgenza al Consiglio Comunale affinche' autorizzi il Sindaco alla firma. Soltanto in caso di estrema e motivata urgenza il Sindaco potra' procedere di iniziativa salva la ratifica di cui al 5° comma dell'art. 27 della legge fondamentale. VII - GESTIONE DEI BISOGNI PUBBLICI - II - SERVIZI PUBBLICI LOCALI 64 - 65 Art. 64
I servizi pubblici locali sono quelli che hanno per oggetto produzione di beni e attivita' rivolte a realizzare fini sociali della collettivita' comunale ed a promuovere lo sviluppo economico e civile.
La loro gestione e' caratterizzata da efficienza, trasparenza delle decisioni, bonta' e puntualita' di produzione, considerazione e cortesia verso l'utente.
Nell'ambito delle alternative di gestione elencate nel 3° comma dell'art. 22 della legge fondamentale, il Comune promuove e ricerca la collaborazione dei privati quando questa consenta di perseguire realizzazioni e gestione di servizi le cui dimensioni economiche e/o le particolarita' tecniche non consigliano la gestione in economia o a mezzo istituzione o azienda. - VIII - DISPOSIZIONI FINALI DISPOSIZIONI FINALI 66 - 67 - 68 Art. 66
(depennato)
Nessuna modifica statutaria puo' essere approvata nel semestre antecedente il rinnovo del Consiglio Comunale e nel trimestre successivo all'insediamento del nuovo Consiglio.
Hanno iniziativa di proposta presso il consiglio comunale per le modifiche statutarie totali e parziali, il Sindaco, la Giunta, 1/5 dei consiglieri assegnati.
L'approvazione di qualsiasi modificazione al testo dello statuto, che deve essere adottata dal consiglio Comunale con la procedura di cui all'art. 4, comma 3° della legge fondamentale, comporta la riproduzione integrale dell'intero testo statutario aggiornato, cosi' da consentire a qualsiasi cittadino l'immediata e facile percezione del testo vigente, ancorche' correlato da opportune annotazioni con quello originario.
Le norme contenute nei regolamenti vigenti devono essere adeguate alle norme statutarie entro un anno dalla loro entrata in vigore, salvo che lo statuto non preveda termini piu' brevi.
I regolamenti restano in vigore sino a scadenza del termine previsto per il loro adempimento a questo statuto.
Trascorsi tali termini senza che i regolamenti siano stati adeguati , cessano di aver vigore le norme divenute incompatibili.
PUBBLICITA' DELLO STATUTO ED ENTRATA IN VIGORE
Questo statuto, oltre ad essere pubblicato, secondo le modalita' contenute nel 4° comma dell'art. 4 della Legge, deve essere divulgato nell'ambito della cittadinanza con ogni possibile mezzo.
Lo Statuto entra in vigore decorsi trenta giorni dalla sua affissione all’Albo Pretorio del Comune.

References: Art. 1

Art. 2
 Art. 4
 Art. 8
 art. 6

Art. 10
 Art. 12
 art. 13
 Art.18

Art. 21
 Art. 22
 Art. 24
 Art. 26

Art. 32
 Art. 34
 Art. 38
 Art. 47
 art. 51
 Art. 52

Art. 54
 Art. 58
 Art. 59
 Art. 60
 Art. 64
 Art. 66