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Orientamenti sui monomeri e i polimeri - PDF
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1 ORIENTAMENTI Orientamenti sui monomeri e i polimeri Aprile 2012 Versione 2.0 Guida per l attuazione del regolamento REACH
2 2 Versione 2.0 Aprile 2012 Versione Modifiche Data Versione 0 Prima edizione Giugno 2007 Versione 1 Versione 1.1 Versione 2.0 Sezione 2.2 Vengono fornite ulteriori spiegazioni riguardanti la definizione di polimero (compresi i diversi tipi di additivi). La sezione 3.3 è stata in larga parte inserita in questa sezione. Sezione 3.1 Chiarimento sui casi in cui la sostanza è utilizzata sia come monomero sia come sostanza intermedia in condizioni rigidamente controllate. Sezione Aggiunta di una frase per chiarire che gli stabilizzatori non sono soggetti alla registrazione. Sezione La sezione è stata modificata per riflettere una proposta di soluzione per quelle sostanze già notificate. Sezione Sono state apportate alcune modifiche alla formulazione per precisare che solo la sostanza utilizzata per modificare il polimero naturale deve essere registrata quando confluisce in un legame chimico con il polimero. Sezione Necessità di aggiornamento riconosciuta. Precedente sezione Eliminata e in gran parte inserita nella sezione 2.2. Sezione Sulla base delle osservazioni ricevute dall Irlanda dopo la riunione delle autorità competenti nel dicembre 2007, sono state aggiunte alcune nuove indicazioni sulle prossime azioni in tema di polimeri notificati (4 pagine). Sezione 2.1 e 3.1 È stato riformulato il riferimento ai monomeri come sostanze intermedie, compatibilmente con la nuova precisazione sulla definizione di sostanza intermedia. Sezione 2.2 È stata chiarita la definizione di monomeri non reagiti, che permangono nella composizione del polimero. Sezione Chiarimento sugli obblighi di registrazione in materia di monomeri non reagiti ai sensi dell articolo 6, paragrafo 1. Il riferimento all articolo 6, paragrafo 1, è stato inserito in tutto il documento. 18/03/ /05/2008 Aprile 2012
3 Versione 2.0 Aprile Sezione , e Aggiunta del riferimento alla possibilità di effettuare la preregistrazione tardiva. Sezione Modifica al caso di polimero naturale in linea con la nuova interpretazione concordata. Sezione Modifica alla sezione sulla classificazione e sull etichettatura coerentemente con il regolamento CLP e le relative esigenze. Esempio 4 - Tabella indicante i quantitativi di sostanze che confluiscono nei polimeri modificati. Sezione Attuazione della lettura della sentenza C-558/07 della Corte e chiarimento sul calcolo del tonnellaggio ai fini della registrazione. Esempio 5 - Modifica al testo centrale a seguito dell attuazione della lettura della sentenza della Corte.
4 4 Versione 2.0 Aprile 2012 AVVISO LEGALE Il presente documento contiene una serie di orientamenti sul regolamento REACH, che spiegano gli obblighi previsti dal regolamento e illustrano le relative modalità di adempimento. Ad ogni modo, si ricorda agli utenti che il testo del regolamento REACH è l unico riferimento legale autentico e che le informazioni contenute nel presente documento non costituiscono un parere legale. L Agenzia europea per le sostanze chimiche declina ogni responsabilità rispetto al contenuto del presente documento. CLAUSOLA DI ESCLUSIONE DELLA RESPONSABILITÀ Questa è una traduzione di lavoro di un documento originariamente pubblicato in inglese. Il documento originale è disponibile sul sito Internet dell'echa. Riferimento: ECHA-12-G-02-IT Data di pubblicazione: aprile 2012 Lingua: IT Agenzia europea per le sostanze chimiche, 2012 Copertina Agenzia europea per le sostanze chimiche Il presente documento contiene una serie di orientamenti sul regolamento REACH, che spiegano gli obblighi previsti dal regolamento e illustrano le relative modalità di adempimento. Ad ogni modo, si ricorda agli utenti che il testo del regolamento REACH è l unico riferimento legale autentico e che le informazioni contenute nel presente documento non costituiscono un parere legale. L Agenzia europea per le sostanze chimiche declina ogni responsabilità rispetto al contenuto del presente documento. La riproduzione è autorizzata a condizione che la fonte sia indicata nel modo seguente: Fonte: Agenzia europea per le sostanze chimiche, e previa notifica scritta all unità di comunicazione dell ECHA Per inviare domande o osservazioni relative al presente documento, utilizzare il modulo di feedback della guida indicando il numero di riferimento del documento, la data di pubblicazione, il capitolo e/o la pagina cui si fa riferimento. Il modulo di feedback può essere reperito alla sezione Assistenza del sito Internet dell ECHA o direttamente attraverso il seguente collegamento: Agenzia europea per le sostanze chimiche Indirizzo postale: casella postale 400, Helsinki, Finlandia Sede: Annankatu 18, Helsinki, Finlandia
5 Versione 2.0 Aprile PREAMBOLO Il presente documento descrive le disposizioni specifiche in materia di polimeri e monomeri ai sensi del regolamento REACH. Fa parte di una serie di documenti di orientamento redatti allo scopo di assistere tutte le parti interessate nella fase preparatoria in vista dell adempimento degli obblighi a essi incombenti ai sensi del regolamento REACH. Questi documenti contengono istruzioni dettagliate relative a una serie di processi fondamentali REACH nonché a taluni metodi scientifici e/o tecnici specifici che l industria o le autorità devono utilizzare conformemente alle disposizioni del regolamento in questione. I documenti di orientamento sono stati redatti e discussi nell ambito dei progetti di attuazione di REACH (REACH Implementation Projects, RIP) diretti dai servizi della Commissione europea, con la partecipazione di parti interessate degli Stati membri, dell industria e di organizzazioni non governative. L Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) aggiorna il presente documento e altri documenti di orientamento secondo la procedura di consultazione. I documenti di orientamento sono reperibili sul sito Internet dell Agenzia europea per le sostanze chimiche ( Altri documenti pertinenti verranno pubblicati su questo sito Internet una volta ultimati o aggiornati. Il presente documento fa riferimento al regolamento REACH (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre Rettifica del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (GU L 396 del ); modificato dal regolamento (CE) n. 1354/2007 del Consiglio, del 15 novembre 2007, che adegua il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, concernente la registrazione, la valutazione, l autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), a seguito dell adesione della Bulgaria e della Romania (GU L 304 del , pag. 1).
6 6 Versione 2.0 Aprile 2012 Sommario 1. INTRODUZIONE Definizioni Monomeri Polimeri Fabbricazione di polimeri Compiti e obblighi Fabbricazione/importazione di monomeri Fabbricazione/importazione di polimeri Obbligo di registrazione Situazione generale Caso di un polimero notificato conformemente alla direttiva 67/548/CEE Caso di un polimero naturale o di un polimero naturale modificato chimicamente Caso di un polimero riciclato Domanda d autorizzazione Osservanza delle restrizioni Classificazione ed etichettatura Informazione a valle della catena d approvvigionamento Produzione/importazione di articoli contenenti sostanze polimeriche Metodi analitici Identificazione delle sostanze polimeriche Contenuto di monomeri/altri reagenti nel polimero Concentrazione di monomeri/altri reagenti Tonnellaggio di monomeri/altri reagenti da considerare per la registrazione...27
7 Versione 2.0 Aprile Indice degli esempi Esempio 1 Definizione di monomero: il caso del propilene... 9 Esempio 2: Esempio che illustra le definizioni della sezione Esempio 3 Obblighi di registrazione dei diversi attori nella catena d approvvigionamento di monomeri e polimeri...17 Esempio 4: Esempio riguardante l identificazione delle sostanze monomeriche e di altre sostanze per la registrazione da parte di un importatore di polimeri...25 Esempio 5: Illustrazione del calcolo della concentrazione di unità monomerica e tonnellaggio di monomero che confluisce nel polimero finale come sostanza reagita o non reagita...28 Indice delle figure Figura 1: Polimerizzazione del propilene... 9 Figura 2: Reazione dell epossidazione del propilene... 9 Figura 3: fenolo etossilato (n è un numero intero, n 1)...11 Figura 4: Un illustrazione della struttura generale del prodotto di reazione dal glicerolo, dall ossido di etilene e dall ossido di propilene (x, y, z sono numeri interi, R1, R2 e R3 sono atomi di idrogeno o gruppi metilici)....25
8 8 Versione 2.0 Aprile INTRODUZIONE I polimeri sono il materiale di elezione impiegato in una vasta gamma di applicazioni quali imballaggi, edilizia e costruzioni, trasporti, apparecchiature elettriche ed elettroniche, agricoltura, e nei settori della medicina e dello sport. La versatilità dei materiali polimerici è dovuta all adattabilità delle proprietà fisico-chimiche dei polimeri grazie a un attenta regolazione della composizione e distribuzione del peso molecolare delle molecole costituenti il polimero. Considerato il numero potenzialmente ampio delle diverse sostanze polimeriche presenti sul mercato e tenuto conto del fatto che le molecole polimeriche sono generalmente considerate come a basso rischio in relazione al loro elevato peso molecolare, questo gruppo di sostanze è esente dall obbligo di registrazione e valutazione ai sensi del regolamento REACH. I polimeri possono tuttavia ancora essere soggetti ad autorizzazione e a restrizione. Tuttavia, i fabbricanti e gli importatori di polimeri potrebbero essere tenuti a registrare i monomeri o altre sostanze utilizzati come costituenti del polimero, in quanto queste molecole sono generalmente considerate a più alto rischio rispetto alla molecola di polimero stessa. 2. Definizioni 2.1 Monomeri REACH definisce un monomero una sostanza in grado di formare legami covalenti con una sequenza di molecole aggiuntive, uguali o diverse, nelle condizioni della pertinente reazione di formazione del polimero utilizzata per quel particolare processo (articolo 3, paragrafo 6). In altre parole, è una sostanza che, tramite la reazione di polimerizzazione, viene trasformata in una unità di ripetizione della sequenza polimerica. Le sostanze che sono coinvolte esclusivamente nella catalisi, nell avvio o nella conclusione della reazione polimerica non sono monomeri. Qualsiasi sostanza utilizzata come monomero nella produzione di un polimero è quindi per definizione una sostanza intermedia. Tuttavia, le disposizioni specifiche per la registrazione di sostanze intermedie ai sensi del regolamento REACH non si applicano ai monomeri. Per applicazioni che esulano dalla portata della polimerizzazione, la stessa sostanza non viene considerata un monomero. Nel caso in cui sia utilizzata come sostanza intermedia, potrebbe soddisfare le condizioni necessarie per beneficiare delle disposizioni specifiche per la registrazione delle sostanze intermedie di cui al regolamento REACH (si vedano gli Orientamenti sulle sostanze intermedie 2 ). Altrimenti, dovrà soddisfare tutti i requisiti previsti dal regolamento REACH per una sostanza normale, compresi i requisiti della registrazione di cui al Titolo II (si vedano gli Orientamenti sulla registrazione). 2 Tutti i documenti di orientamento dell ECHA sono disponibili alla sezione Assistenza del sito Internet dell ECHA, all indirizzo:
9 Versione 2.0 Aprile L esempio 1 intende illustrare la definizione di monomero. Esempio 1 Definizione di monomero: il caso del propilene Il propilene deve essere considerato un monomero ai sensi del regolamento REACH quando viene utilizzato ai fini del processo di polimerizzazione, come nella fabbricazione di polipropilene; si veda la figura 1: Figura 1: Polimerizzazione del propilene Propylene Polypropylene * n * Il propilene può essere inoltre utilizzato per la fabbricazione dell ossido di propilene, per esempio dopo una reazione di epossidazione catalitica con perossido d idrogeno. La reazione è rappresentata nella Figura 2. In tale contesto, il propilene è una sostanza intermedia, ma non viene considerato un monomero. Figura 2: Reazione dell epossidazione del propilene H 2 O 2 O catalyst propylene propylene oxide Un altro esempio è costituito dall utilizzo del propilene come gas combustibile in determinati processi industriali. In questo caso specifico, il propilene non viene considerato una sostanza intermedia o un monomero. 2.2 Polimeri Un polimero è una sostanza le cui molecole sono caratterizzate dalla sequenza di uno o più tipi di unità monomeriche. Tali molecole devono essere distribuite su una gamma di pesi molecolari. Le differenze di peso molecolare sono attribuibili principalmente a differenze nel numero di unità monomeriche. Conformemente a REACH (articolo 3, paragrafo 5), un polimero è una sostanza che soddisfa i seguenti criteri: (a) (b) più del 50% del peso di tale sostanza consiste di molecole polimeriche (si veda definizione in basso), e la quantità di molecole polimeriche che presentano lo stesso peso molecolare devono essere meno del 50% del peso della sostanza. Nell ambito di tale definizione:
10 10 Versione 2.0 Aprile 2012 una molecola polimerica è una molecola contenente una sequenza di almeno tre unità monomeriche aventi un legame covalente con almeno un altra unità monomerica o altro reagente; per unità monomerica s intende la forma sottoposta a reazione di un monomero in un polimero (per l identificazione dell unità monomerica o delle unità monomeriche nella struttura chimica del polimero può essere preso in considerazione per esempio il meccanismo di formazione del polimero); una sequenza è una stringa continua di unità monomeriche all interno della molecola combinate per mezzo di legami covalenti l una all altra e interrotte da unità diverse dalle unità monomeriche. Questa serie continua di unità monomeriche può seguire qualsiasi rete all interno della struttura polimerica; con altro reagente si fa riferimento a una molecola che può essere legata a una o più sequenze di unità monomeriche, ma che non può essere considerata un monomero secondo le pertinenti condizioni di reazione utilizzate per il processo di formazione dei polimeri; Tali definizioni vengono chiarite nell esempio 2. Un polimero, come qualsiasi altra sostanza ai sensi dell articolo 3, paragrafo 1, può anche contenere additivi necessari a mantenere la stabilità del polimero e impurità derivanti dal procedimento di fabbricazione. Tali stabilizzanti e impurità sono considerati parte della sostanza e non devono formare l oggetto di una registrazione separata. Gli stabilizzanti comprendono, per esempio, stabilizzanti termici, antiossidanti (entrambi utili durante l estrusione) e stabilizzanti alla luce (per esempio, per la conservazione durante l uso). Le impurità sono costituenti involontari del polimero, come i residui dei catalizzatori. I quantitativi di una sostanza monomerica che non reagiscono durante la reazione di polimerizzazione e che rimangono nella composizione di un polimero vengono denominati monomeri non reagiti. I monomeri non reagiti in un polimero formano ugualmente parte di tale polimero. Gli obblighi di registrazione legati alla presenza di queste forme non sottoposte a reazione sono chiariti nelle sezioni e Onde migliorare le prestazioni del polimero, è possibile aggiungere delle sostanze anche se non sono necessarie a mantenere la stabilità del polimero. Di fatti, alcune sostanze vengono comunemente aggiunte a un polimero al fine di adeguare o migliorare il loro aspetto e/o le proprietà fisico-chimiche del materiale polimerico. Esempi di tali sostanze sono pigmenti, lubrificanti, addensanti, agenti antistatici, agenti anti appannamento, agenti di nucleazione e ritardanti di fiamma. Quando contiene tali sostanze un materiale polimerico dovrebbe essere considerato un preparato o un articolo, a seconda dei casi (si veda la sezione 3.3). Per tali sostanze si applicano i consueti requisiti di registrazione (si vedano gli Orientamenti sulla registrazione) In REACH e nei documenti di orientamento elaborati dalla Commissione e dall ECHA, solo gli agenti stabilizzanti sono considerati additivi. Le sostanze aggiunte ai polimeri per fornire qualsiasi altra funzione, oltre a quella di stabilizzazione, sono comunemente denominate additivi polimerici. Tuttavia, ai fini dei presenti orientamenti, tali sostanze non sono indicate come additivi. 3 L approccio suggerito in materia di monomeri e altre sostanze in forme sottoposte a reazione e non sottoposte a reazione si rifà alla sentenza della Corte di giustizia dell UE nella causa C-558/07 UE del 7 luglio 2009 ed è disponibile all indirizzo Si leggano in particolare i paragrafi 20, 38 e 51 della sentenza.
11 Versione 2.0 Aprile Quando una data sostanza può essere usata sia per preservare la stabilità del polimero che per migliorarne le prestazioni (per esempio se la sostanza agisce come stabilizzante alla luce e ritardante di fiamma), è buona prassi considerare soltanto i quantitativi necessari a mantenere la stabilità della sostanza polimerica. Il quantitativo di sostanza che non è necessario a mantenere la stabilità del polimero non può essere ritenuto parte della sostanza polimerica, quanto piuttosto un altra sostanza all interno di un preparato. Pertanto, potrebbe rivelarsi necessaria la registrazione. Qualora non sia possibile stabilire scientificamente una delle seguenti situazioni: i) se la sostanza rientra nella definizione di polimero ii) la struttura chimica delle unità monomeriche (o di qualsiasi altra unità), nonché la loro concentrazione nella sostanza, la sostanza può essere considerata una sostanza UVCB. Una sostanza UVCB è una sostanza di composizione sconosciuta o variabile, prodotto di una reazione complessa o materiale biologico (si vedano gli Orientamenti per l identificazione e la denominazione di sostanze nel regolamento REACH). In questo caso è possibile presentare la registrazione per la sostanza stessa (si vedano gli Orientamenti sulla registrazione). 2.3 Fabbricazione di polimeri Ogni persona fisica o giuridica stabilita nella Comunità che fabbrica una sostanza polimerica o isola una sostanza polimerica al suo stato naturale, è un fabbricante di polimeri (articolo 3, paragrafi 8 e 9). È bene sottolineare che i polimeri possono essere sintetizzati non solo dalla polimerizzazione di monomeri, bensì anche da altri processi quali la post-modificazione chimica di sostanze polimeriche. Esempi di tali reazioni di post-modifica comprendono la reticolazione polimerica, la funzionalizzazione di polimeri tramite innesto e la degradazione polimerica controllata come la riduzione della viscosità (cracking termico). Esempio 2: Esempio che illustra le definizioni della sezione 2 Per esemplificare le definizioni date nelle sezioni 2.1 e 2.2, è opportuno prendere in considerazione la reazione che avviene quando l ossido di etilene viene fatto reagire con il fenolo e da cui si forma un polimero. Error! Not a valid bookmark self-reference. rappresenta la molecola che si può ottenere una volta completato questo tipo di etossilazione della reazione di polimerizzazione. O O n H Figura 3: fenolo etossilato (n è un numero intero, n 1) L unità monomerica in questo caso è l epossido aperto -(CH2-CH2-O)- Il fenolo agisce da iniziatore della reazione di etossilazione e può essere considerato un altro reagente, poiché non può reagire né con se stesso né con un epossido aperto.
12 12 Versione 2.0 Aprile 2012 La molecola rappresentata nellaerror! Not a valid bookmark self-reference. rappresenta la molecola che si può ottenere una volta completato questo tipo di etossilazione della reazione di polimerizzazione. rientrerebbe quindi nella definizione di molecola polimerica ogni volta che n 3. Il fenolo etossilato così ottenuto deve essere considerato un polimero se vengono soddisfatte entrambe le seguenti condizioni: a) più del 50% del peso della sostanza consiste di molecole polimeriche, ossia le molecole raffigurate nella Error! Not a valid bookmark self-reference. rappresenta la molecola che si può ottenere una volta completato questo tipo di etossilazione della reazione di polimerizzazione. e per le quali n 3; b) nessuna delle molecole polimeriche aventi lo stesso peso molecolare rappresenta il 50% o più del peso della sostanza. Nella Tabella 1 Composizione molecolare di 3 esempi di fenolo etossilato. vengono considerate tre diverse composizioni di sostanza contenente fenolo etossilato. Per ciascun esempio viene riportata la percentuale del peso di ciascuna molecola presente nella sostanza. Tabella 1 Composizione molecolare di 3 esempi di fenolo etossilato. O O n H Esempio 1 Esempio 2 Esempio 3 n=1 0% 40% 5% n=2 10% 20% 10% n=3 85% 15% 20% n=4 5% 12% 30% n=5 0% 8% 20% n=6 0% 5% 10% n=7 0% 0% 5% Somma 100% 100% 100% Nell esempio 1 la sostanza consiste del 10% di fenolo etossilato con n=2, dell 85% con n=3 e del 5% con n=4. Poiché tale sostanza comprende l 85% del peso della stessa molecola polimerica (n=3), essa non soddisfa i criteri di definizione di polimero. Pertanto, deve essere considerata una sostanza standard. Nell esempio 2, solamente = il 40% del peso della sostanza consiste di molecole polimeriche (ossia molecole per le quali n 3). Per tale ragione, nemmeno l esempio 2 soddisfa i criteri della definizione di polimero. Pertanto, anche questa sostanza deve essere considerata una sostanza standard.
13 Versione 2.0 Aprile L esempio 3 si confà alla definizione di polimero, dato che =l 85% del peso della sostanza è costituita da molecole polimeriche (ossia molecole per le quali n 3), nessuno dei diversi costituenti è presente a concentrazioni superiori al 50% del peso (ciascun costituente ha un peso molecolare diverso).
14 14 Versione 2.0 Aprile Compiti e obblighi 3.1 Fabbricazione/importazione di monomeri I fabbricanti o gli importatori di monomeri devono registrare i loro monomeri conformemente ai normali obblighi di registrazione stabiliti dall articolo 6 del regolamento REACH. Sebbene le sostanze utilizzate come monomeri nella produzione di polimeri siano per definizione sostanze intermedie, tali sostanze non possono essere registrate in conformità delle disposizioni che vengono di norma applicate alle sostanze intermedie isolate in sito o alle sostanze intermedie isolate trasportate (articolo 6, paragrafo 2). Tuttavia, gli articoli 17 e 18 (riguardanti le sostanze intermedie) si applicano per le altre sostanze da trasformare nel polimero fabbricato, purché le altre sostanze soddisfino le condizioni di cui agli articoli 17 e 18 (si vedano gli Orientamenti sulle sostanze intermedie). Una persona fisica o giuridica che fabbrica o importa una sostanza, da utilizzare sia come monomero che come sostanza intermedia non monomerica, deve presentare un fascicolo di registrazione standard, ai sensi dell articolo 10. In tale situazione, dove una parte del tonnellaggio è fabbricata e usata come sostanza intermedia non monomerica in condizioni rigidamente controllate, il dichiarante può ancora presentare un fascicolo di registrazione sul tonnellaggio complessivo. Le prescrizioni in materia di informazione previste per tale fascicolo di registrazione si basano sul tonnellaggio per gli usi di sostanze non intermedie (compresi i monomeri utilizzati per la polimerizzazione) e sostanze intermedie non usate in condizioni rigidamente controllate. Se parte del tonnellaggio fabbricato o importato deve essere utilizzato come sostanza intermedia non monomerica in condizioni rigidamente controllate, tale tonnellaggio non dovrà essere tenuto in considerazione per le prescrizioni in materia di informazione del fascicolo di registrazione. Tuttavia l uso come sostanza intermedia deve essere documentato nel fascicolo, compreso il volume fabbricato o importato a tale scopo. Per esempio, se un fabbricante fabbrica 11 tonnellate all anno di una sostanza, di cui 2 tonnellate all anno sono destinate a essere utilizzate come monomero e le restanti 9 tonnellate all anno sono utilizzate come sostanza intermedia non monomerica manipolata in condizioni rigidamente controllate, le prescrizioni in materia di informazione per la registrazione della sostanza riguardano le 2 tonnellate all anno. In aggiunta, le 9 tonnellate all anno da registrare a norma dell articolo 17 o 18 devono essere documentate nel fascicolo di registrazione. Le tariffe saranno calcolate in modo indipendente per l uso come sostanze intermedie in condizioni rigidamente controllate (tariffe per le sostanze intermedie) e per gli altri usi (tariffe standard). Le sostanze utilizzate come monomeri nella fabbricazione di polimeri sono per definizione sostanze intermedie. Di conseguenza, per tale uso non possono essere soggette ad autorizzazione ai sensi del regolamento REACH. Il fabbricante o l importatore di una sostanza monomerica ha, per il resto, gli stessi obblighi a norma del regolamento REACH di qualsiasi altro fabbricante o importatore di una sostanza standard: sono pertanto applicabili le norme generali sulle restrizioni, le informazioni sulla catena d approvvigionamento e la classificazione e l etichettatura.
15 Versione 2.0 Aprile Fabbricazione/importazione di polimeri Obbligo di registrazione Situazione generale I polimeri sono esenti dall obbligo di registrazione sancito dal Titolo II di REACH (articolo 2, paragrafo 9). Al fabbricante o all importatore di un polimero quindi solitamente non incombe l obbligo di fornire all Agenzia alcuna informazione concernente le proprietà intrinseche del polimero stesso, eccezion fatta per la sua classificazione e l etichettatura, se del caso (si veda la sezione 3.2.4). Tuttavia, ai sensi dell articolo 6, paragrafo 3, ogni fabbricante o importatore di un polimero deve presentare una registrazione all Agenzia per la o le sostanze monomeriche o per qualsiasi altra sostanza non ancora registrata da un attore a monte della catena d approvvigionamento, se sono soddisfatte le due seguenti condizioni: (a) il polimero contiene il 2% o più in peso/peso di tali sostanze monomeriche o altre sostanze in forma di unità monomeriche e sostanze chimicamente legate; (b) il quantitativo totale di tali sostanze monomeriche o altre sostanze è pari ad almeno 1 tonnellata all anno (il quantitativo totale in tale contesto è la quantità totale delle sostanze monomeriche o di altro tipo che confluiscono in un legame chimico con il polimero stesso). Inoltre, qualora il polimero comprenda, nella sua composizione, un monomero non reagito (o residui di qualsiasi altra sostanza, ai sensi dell articolo 6, paragrafo 3), la quantità di tale monomero (o di qualsiasi altra sostanza) deve essere registrata a norma dell articolo 6, paragrafo 1 4. Ciò non significa che sia necessaria una registrazione supplementare per il monomero non reagito. Sia i monomeri in forma sottoposta a reazione che quelli in forma non sottoposta a reazione dovrebbero essere riportati nel medesimo fascicolo di registrazione in relazione a tale sostanza monomerica. Questo vale anche per le altre sostanze, ai sensi dell articolo 6, paragrafo 3. In pratica, il fabbricante o l importatore di un polimero non sarà tenuto a registrare la sostanza monomerica, o qualsiasi altra sostanza chimicamente legata al polimero, se queste sono già state registrate dal fornitore o da un altro attore a monte della catena d approvvigionamento. In genere, per la maggior parte dei fabbricanti di polimeri, i monomeri e le altre sostanze saranno registrati dai fornitori di tali sostanze. Tuttavia, per un importatore di un polimero costituito da monomero/i o altra/e sostanza/e che soddisfano entrambi le suindicate condizioni a) e b), il/i monomero/i o altra/e sostanza/e devono essere registrati a meno che: sia stato nominato un rappresentante esclusivo dal fabbricante di polimeri non stabilito nell Unione europea per adempiere gli obblighi dell importatore. In questo caso 4 Per maggiori informazioni, leggere la sentenza della Corte di giustizia dell UE nella causa C-558/07 UE del 7 luglio 2009, disponibile all indirizzo Si leggano in particolare i paragrafi 20, 38 e 51 della sentenza.
16 16 Versione 2.0 Aprile 2012 specifico, è dovere del rappresentante esclusivo procedere con la registrazione del monomero o dei monomeri (articolo 8), o le sostanze monomeriche o altre sostanze utilizzate per la fabbricazione del polimero siano già state registrate a monte della catena d approvvigionamento, per esempio se sono state fabbricate all interno dell Unione e esportate a un fabbricante di polimeri non stabilito nell Unione. Gli importatori di polimeri non devono registrare la quantità di additivi necessari a mantenere la stabilità del polimero dal momento che questi formano parte del polimero (si veda la sezione 2.2). I requisiti di registrazione per i diversi attori della catena d approvvigionamento sono illustrati nell esempio 3.
17 Versione 2.0 Aprile Esempio 3 Obblighi di registrazione dei diversi attori nella catena d approvvigionamento di monomeri e polimeri Confine UE Al fine di stabilire i propri obblighi conformemente al regolamento REACH, e onde evitare la necessità di effettuare analisi chimiche complesse sulla composizione polimerica, l importatore di un polimero dovrebbe preferibilmente ottenere dal fabbricante di polimeri non stabilito nell Unione almeno le informazioni relative all identità dei monomeri e di qualsiasi altra sostanza chimicamente legata al polimero, nonché i dettagli sulla composizione della sostanza polimerica. In alternativa, queste informazioni possono essere generate anche dai metodi analitici indicati nella sezione 4. La registrazione dei monomeri e delle sostanze sopra descritte deve essere preparata come per qualsiasi altra sostanza. Ulteriori indicazioni al riguardo si possono trovare negli Orientamenti sulla registrazione. L esempio 4 (sezione 3.2.5) illustra le valutazioni di cui l importatore di
18 18 Versione 2.0 Aprile 2012 polimeri deve tener conto ai fini della registrazione dei monomeri o di altre sostanze. Si noti che tutti i monomeri e tutte le altre sostanze da registrare possono beneficiare di termini più lunghi per la registrazione solo se sono stati preregistrati tra il 1 giugno 2008 e il 1 dicembre 2008 o in base alle condizioni di cui all articolo 28, paragrafo Caso di un polimero notificato conformemente alla direttiva 67/548/CEE 6 Le sostanze polimeriche notificate in conformità della direttiva 67/548/CEE sono considerate registrate dal fabbricante o dall importatore che ha presentato la notifica (articolo 24, paragrafo 1). Gli obblighi di registrazione di cui al titolo II sono quindi assolti dalla notifica relativamente alla fascia di tonnellaggio per la quale è stata resa la notifica. La registrazione dei monomeri o di altre sostanze da cui derivano i polimeri notificati non è necessaria 7. Non appena la quantità di polimero prodotta/importata raggiunge la soglia di tonnellaggio successiva, gli obblighi di registrazione (titolo II del regolamento REACH), come descritto nei presenti orientamenti, dovrebbero essere applicati per i monomeri o per qualsiasi altra sostanza che soddisfa quanto disposto dall articolo 6, paragrafi 1 e 3. In questo modo, il dichiarante aggiornerà il suo fascicolo di registrazione, a norma dell articolo 24, paragrafo 2. Informazioni da trasmettere per l aggiornamento del fascicolo Trattandosi di un contesto diverso dal consueto aggiornamento dei fascicoli di registrazione (l identità della sostanza è diversa, più di un fascicolo può essere presentato per sostituirne uno), sono stati messi in atto specifici meccanismi pratici di modo che i notificanti di polimeri non siano svantaggiati rispetto ai notificanti di altre sostanze. Per quali sostanze è necessario effettuare la registrazione nel quadro dell aggiornamento? Quando aggiorna il proprio fascicolo, il dichiarante deve individuare quali monomeri o quali altre sostanze che soddisfano le disposizioni dell articolo 6, paragrafi 1 e 3, sono interessati. In quale fascia di tonnellaggio devono essere registrati i monomeri o le altre sostanze che soddisfano le disposizioni dell articolo 6, paragrafi 1 e 3? Per ogni monomero o altra sostanza che soddisfa le disposizioni di cui all articolo 6, paragrafi 1 e 3, il dichiarante deve presentare un fascicolo di registrazione per la fascia di tonnellaggio determinata dalla nuova fascia di tonnellaggio del polimero. 5 Per ulteriori informazioni sulle opzioni di preregistrazione tardiva, consultare gli Orientamenti sulla condivisione dei dati sul sito dell ECHA all indirizzo 6 Nel maggio 2008 sono stati aggiunti altri dettagli al documento di orientamento nell ultima frase del primo paragrafo della sezione fino alla fine della sezione Tuttavia, i fabbricanti o gli importatori di polimeri notificati possono tuttora optare di registrare i monomeri per adempiere i loro obblighi, quale alternativa all aggiornamento del fascicolo di un polimero descritto in questa sezione.
19 Versione 2.0 Aprile Esempio Un polimero P importato è stato notificato per la fascia di tonnellaggio , conformemente alla direttiva 67/548/CEE. Il polimero P è derivato da 2 monomeri, un monomero A e un monomero B. Ai fini di questo esempio, supponiamo che la quantità del monomero A utilizzata per la fabbricazione di 10 tonnellate di polimero P è di 2 tonnellate e si trasforma solamente in unità monomeriche. Ai sensi del regolamento REACH, gli obblighi di registrazione per la fascia di tonnellaggio di tonnellate del polimero sono assolti dalla notifica e l Agenzia attribuisce al notificante un numero di registrazione entro il 1 dicembre 2008 (articolo 24, paragrafo 1). Non appena il tonnellaggio del polimero raggiunge la fascia di tonnellaggio successiva, vale a dire un tonnellaggio che rientra nella fascia di tonnellaggio compresa tra 100 e 1000, il fascicolo di registrazione deve essere aggiornato. Tuttavia, poiché P si trova nella fascia di tonnellaggio , è verosimile che per le tonnellate di A sia necessaria la registrazione. Spetta quindi al dichiarante decidere se vuole registrare A nella fascia di tonnellaggio o nella fascia Se procede alla registrazione nella fascia di tonnellaggio , egli dovrà presentare le informazioni opportune per questa fascia di tonnellaggio (informazioni di cui all allegato VII e all allegato VIII). Nel caso in cui la sua attività di importazione di polimeri aumenti di oltre 500 tonnellate, dovrà aggiornare il suo fascicolo di registrazione per quanto concerne A, dal momento che A rientrerebbe nella fascia di tonnellaggio Se effettua la registrazione nella fascia di tonnellaggio dovrà presentare maggiori informazioni (informazioni di cui all allegato IX oltre alle informazioni di cui agli allegati VII e VIII), ma non dovrà aggiornare il suo fascicolo fino a quando non importa più di tonnellate di polimero, poiché solo in quel caso A apparterrebbe alla fascia di tonnellaggio >1000. È opportuno tener conto di simili valutazioni anche per il monomero B da cui deriva il polimero P. Come può un dichiarante chiarire dinanzi all ECHA che il suo nuovo fascicolo di registrazione è un aggiornamento del precedente fascicolo di registrazione di un polimero? Nel preparare il suo fascicolo di registrazione per i monomeri e qualsiasi altra sostanza che soddisfano le disposizioni dell articolo 6, paragrafi 1 e 3, il dichiarante deve: o o o nella sezione 1.3 identifiers (1.3 identificatori) del proprio fascicolo, fare riferimento: al numero di notifica ai sensi della direttiva 67/548/CEE al numero di registrazione del polimero fornito dall Agenzia, se il fascicolo viene presentato successivamente al 1 dicembre 2008 al numero di preregistrazione o di richiesta della sostanza
20 20 Versione 2.0 Aprile 2012 o o o o o o nella stessa sezione (1.3), allegare una lettera di motivazione nella parte informativa di ogni fascicolo. È importante che in tale lettera il dichiarante trasmetta all Agenzia le seguenti informazioni: l identità di ogni monomero e altra sostanza che soddisfano le disposizioni dell articolo 6, paragrafi 1 e 3, conformemente alla sezione 2 dell allegato VI, compreso il numero CE e CAS, se disponibile; il tonnellaggio rispettivo dei monomeri e di altre sostanze, determinato sulla base del tonnellaggio del polimero notificato, preso in considerazione per l aggiornamento della registrazione; la fascia di tonnellaggio per la quale i monomeri e le altre sostanze saranno registrati; la precedente fascia di tonnellaggio del polimero (fascia di tonnellaggio per la notifica); il tonnellaggio del polimero considerato per l aggiornamento della registrazione; l indicazione secondo cui tali monomeri e altre sostanze sono soggetti a regime transitorio e se sono stati preregistrati. Nota importante: quando si presenta per la prima volta un fascicolo per un monomero o un altra sostanza presente in un polimero notificato, la presentazione va effettuata come se fosse una presentazione iniziale. Di conseguenza, nel modello di fascicolo IUCLID 5, la casella di controllo Is the submission an update? (La presentazione è un aggiornamento?) non va spuntata e non deve essere indicato l ultimo numero di presentazione.
21 Versione 2.0 Aprile Quando devono essere presentati i fascicoli di registrazione per i monomeri e le altre sostanze che soddisfano le disposizioni dell articolo 6, paragrafi 1 e 3? L eventuale registrazione di tutti i monomeri e tutte le altre sostanze va fatta prima che il polimero venga importato a un tonnellaggio superiore alla notifica. Se alcune di queste sostanze sono soggette a un regime transitorio, possono beneficiare del regime transitorio specifico previsto per tali sostanze (si vedano gli Orientamenti sulla registrazione) solo se sono state preregistrate tra il 1 giugno 2008 e il 1 dicembre 2008 o preregistrate tardivamente a norma dell articolo 28, paragrafo 6) 8. Se alcune di queste sostanze non sono soggette a un regime transitorio, oppure sono sostanze soggette a un regime transitorio non preregistrate, sarà necessaria una richiesta prima di presentare il fascicolo (si vedano gli Orientamenti sulla registrazione). Tariffe da corrispondere per il primo aggiornamento del fascicolo Ai sensi dell articolo 24, paragrafo 2, e dell articolo 22, paragrafo 5, la tariffa di base prescritta per l aggiornamento di un fascicolo corrisponderà alla quota da versare per un aggiornamento della fascia di tonnellaggio del polimero notificato. Questa tariffa è dovuta per la presentazione del primo fascicolo di registrazione del monomero in relazione all aggiornamento della fascia di tonnellaggio del polimero notificato. Non viene applicata alcuna tariffa distinta per l aggiornamento degli altri fascicoli di registrazione di monomeri presentati nel quadro di tale aggiornamento iniziale della fascia di tonnellaggio del polimero notificato. Tuttavia, questa procedura può basarsi solo sulle informazioni presentate dal dichiarante nella sua lettera di motivazione. In ogni caso, sarà applicata una tariffa a ogni elemento contenuto nei fascicoli di registrazione di monomeri per cui è richiesta la riservatezza. Trasmissione comune In questo caso si applicano le disposizioni relative alla trasmissione comune, come avviene per qualsiasi altra registrazione. Le indicazioni sono consultabili negli Orientamenti sulla registrazione e negli Orientamenti sulla condivisione dei dati. 8 Per ulteriori informazioni sulle opzioni di preregistrazione tardiva, consultare anche gli Orientamenti sulla condivisione dei dati sul sito dell ECHA all indirizzo
22 22 Versione 2.0 Aprile 2012 Aggiornamenti successivi Per gli aggiornamenti successivi dei fascicoli di registrazione di monomeri o altre sostanze registrate, verranno applicate le norme standard per la presentazione degli aggiornamenti Caso di un polimero naturale o di un polimero naturale modificato chimicamente Per polimeri naturali s intendono i polimeri che sono il risultato di un processo di polimerizzazione che ha avuto luogo in natura, indipendentemente dal processo di estrazione con cui sono stati estratti. Ciò significa che i polimeri naturali non sono necessariamente sostanze presenti in natura, a fronte di una valutazione secondo i criteri definiti dall articolo 3, paragrafo 39, del regolamento REACH. A norma dell articolo 2, paragrafo 9, del regolamento REACH, non è necessaria la registrazione per i polimeri che soddisfano i criteri di cui all articolo 3, paragrafo 5, siano essi polimeri naturali o meno. Tale esenzione dall obbligo di registrazione comprende i polimeri naturali modificati chimicamente (per esempio dopo il trattamento dei polimeri naturali). Le sostanze monomeriche e altre sostanze che si trasformano in unità monomeriche e sostanze chimicamente legate in polimeri naturali possono, per ragioni pratiche, essere trattate come sostanze intermedie non isolate e non devono essere registrate. Nel caso di polimeri naturali modificati chimicamente, le sostanze monomeriche e altre sostanze costituenti sotto forma di unità monomeriche e di sostanze chimicamente legate provenienti parimenti dai polimeri naturali possono ugualmente, per ragioni pratiche, essere trattate come sostanze intermedie non isolate e non devono essere registrate. Tuttavia, qualsiasi sostanza monomerica o qualsiasi altra sostanza (ai sensi dell articolo 6, paragrafo 3) utilizzata per modificare il polimero naturale e che soddisfi le disposizioni di cui all articolo 6, paragrafi 1 e 3, deve essere registrata di conseguenza, a meno che non sia stata registrata a monte della catena d approvvigionamento. Tali obblighi di registrazione si applicano a condizione che il polimero naturale modificato chimicamente sia compatibile con la definizione di polimero contenuta nell articolo 3, paragrafo 5. Qualora non sia scientificamente possibile identificare e quantificare gli elementi costitutivi di una sostanza al vaglio per stabilire se si tratta di un polimero naturale o meno, tale sostanza non deve essere ritenuta un polimero naturale, quanto piuttosto una sostanza UVCB (si veda la sezione 2.2 per ulteriori informazioni) e deve pertanto essere registrata Caso di un polimero riciclato Sono esenti dall obbligo di registrare i monomeri o altre sostanze che soddisfano le disposizioni dell articolo 6, paragrafi 1 e 3, presenti nel polimero riciclato, le aziende che procedono al recupero di sostanze polimeriche dai rifiuti durante il quale queste sostanze cessano di essere rifiuti. Tale esenzione si applica a condizione che queste sostanze costituenti il polimero riciclato siano state registrate e che le informazioni sulla sostanza registrata siano disponibili nello stabilimento che effettua il recupero (articolo 2, paragrafo 7, lettera d)). Occorre notare che questa esenzione non richiede che la sostanza sia stata registrata da un attore della stessa catena d approvvigionamento. Pertanto, è sufficiente che una registrazione per tale sostanza sia stata presentata da parte di un attore della stessa catena d approvvigionamento o da una società di un altra catena d approvvigionamento.
23 Versione 2.0 Aprile Ulteriori informazioni sugli obblighi di registrazione per le sostanze riciclate o recuperate sono presenti nella Guida ai rifiuti e alle sostanze recuperate. Se il monomero o qualsiasi altra sostanza è una sostanza soggetta a regime transitorio, si raccomanda al riciclatore del polimero di preregistrare tale sostanza, al fine di beneficiare delle disposizioni transitorie previste all articolo 23, anche se in seguito tale sostanza sarà esente dagli obblighi di registrazione in virtù del fatto che un altro dichiarante che ha effettuato una preregistrazione provvederà alla registrazione della sostanza. Anche se il periodo di preregistrazione nonché la prima scadenza per la preregistrazione tardiva sono già passati, esiste ancora la possibilità di beneficiare della preregistrazione tardiva per i nuovi fabbricatori e importatori di sostanze soggette a un regime transitorio recuperate in quanto tali o contenute in un preparato o nel contesto di articoli secondo determinate condizioni, come previsto dall articolo 28, paragrafo 6, del regolamento REACH. Attualmente la Commissione è impegnata a elaborare alcuni criteri per la cessazione della qualifica di rifiuto che aiuteranno a identificare i principali diversi tipi di rifiuti quando cessano gli obblighi derivanti dalla direttiva quadro sui rifiuti e si applicano gli obblighi previsti dal regolamento REACH. Sarà presa in considerazione anche la questione del riciclaggio dello scarto dei polimeri. Al termine della revisione, il presente documento di orientamento potrà essere aggiornato di conseguenza Domanda d autorizzazione I polimeri possono essere soggetti ad autorizzazione ai sensi del regolamento REACH. Ulteriori dettagli sulla richiesta di autorizzazione sono disponibili negli Orientamenti sulla stesura di una richiesta di autorizzazione Osservanza delle restrizioni I monomeri, eventuali altre sostanze utilizzate per la fabbricazione di un polimero e i polimeri stessi possono tutti essere soggetti a restrizioni. I dettagli relativi all ambito delle restrizioni sono disponibili nell allegato XVII (restrizioni in materia di fabbricazione, immissione sul mercato e uso di talune sostanze, preparati e articoli pericolosi). Le restrizioni relative a un monomero si applicano ai polimeri solo se la concentrazione del monomero non reagito all interno del polimero supera i limiti di concentrazione specifici elencati nell allegato XVII relativamente al monomero Classificazione ed etichettatura L importatore o il fabbricatore di un polimero deve classificare ed etichettare il polimero in conformità del regolamento (CE) n. 1272/2008 relativo alla classificazione, all etichettatura e all imballaggio delle sostanze e delle miscele (CLP). Inoltre, se il polimero è classificato come pericoloso e viene immesso sul mercato in quanto tale o in quanto componente di una miscela oltre i limiti di concentrazione specificati nel regolamento CLP o nella direttiva 1999/45/CE, se del caso, determinando così la classificazione delle miscele come pericolose, deve informarne l Agenzia (si veda l articolo 39, lettera b), del regolamento CLP) 9. Questa notifica deve essere 9 Si noti che a partire dal 1 giugno 2015 la classificazione delle miscele secondo i criteri e i limiti di concentrazione del regolamento CLP diventa giuridicamente vincolante.
24 24 Versione 2.0 Aprile 2012 effettuata entro un mese dall immissione della sostanza sul mercato (articolo 40 del CLP). La classificazione del polimero dovrebbe tener conto, in particolare, della classificazione di tutti i suoi costituenti, come i monomeri non reagiti. Difatti, questi costituenti devono essere presi in considerazione per la classificazione del polimero. Ciò significa che gli stessi metodi di classificazione impiegati per la miscela dovrebbero essere applicati alle sostanze polimeriche. Per maggiori informazioni si prega di consultare la Guida per l applicazione dei criteri CLP disponibile alla sezione Assistenza del sito Internet dell ECHA. Un fabbricante o importatore di un polimero deve classificare le sostanze monomeriche che registra in conformità del regolamento CLP. La classificazione dovrebbe essere acclusa al fascicolo tecnico (si veda l articolo 10, lettera a, punto iv)), del regolamento REACH). Per ulteriori informazioni sull obbligo di notifica in conformità del regolamento CLP, consultare la Guida pratica 7, disponibile sul sito Internet dell ECHA Informazione a valle della catena d approvvigionamento Il fabbricante o l importatore di un polimero deve fornire ai propri clienti una scheda di dati di sicurezza (SDS) per il polimero, quando questa sostanza polimerica risponde ai criteri di classificazione come sostanza pericolosa, PBT o vpvb, o è inclusa nell elenco delle sostanze candidate che devono essere soggette ad autorizzazione (articolo 31). Ai sensi dell articolo 32, se la SDS non è richiesta, ma il polimero è soggetto ad autorizzazione o restrizione, oppure se sono disponibili le informazioni pertinenti circa il polimero necessarie a consentire un adeguata gestione del rischio, il fornitore deve comunque fornire tali informazioni ai propri clienti, unitamente ai dettagli di ogni eventuale autorizzazione concessa o negata nella relativa catena d approvvigionamento. In un caso o nell altro, le informazioni nella catena d approvvigionamento, se del caso, devono tener conto delle informazioni generate sulla sostanza monomerica o su qualsiasi altra sostanza. Occorre tener conto in particolare della presenza di un monomero non reagito.
REACH: 3 giorni dalla preregistrazione. Identificazione (sostanze, intermedi, monomeri e polimeri) Graziella Di Marzio Istituto Superiore di Sanità
REACH: 3 giorni dalla preregistrazione Identificazione (sostanze, intermedi, monomeri e polimeri) Graziella Di Marzio Istituto Superiore di Sanità Milano 27 Maggio 2008 (RIPs) REACH Implementation Projects

References: articolo 6
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 articolo 3
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