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LEGGE RIVELATA E SFERA PUBBLICA / SIYÀSA SHAR IYYA Attualità della polarità islamica. di Ciro Sbailò** (15 Novembre 2012) - PDF
LEGGE RIVELATA E SFERA PUBBLICA / SIYÀSA SHAR IYYA Attualità della polarità islamica. di Ciro Sbailò** (15 Novembre 2012)
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1 LEGGE RIVELATA E SFERA PUBBLICA / SIYÀSA SHAR IYYA Attualità della polarità islamica di Ciro Sbailò** (15 Novembre 2012) 1. Le regole del Sultano In base a una diffusa filosofia classificatoria, nell Islam non si darebbe un diritto pubblico separato da quello privato, diversamente da quanto accade in Occidente. 1 È all analisi weberiana della formazione del diritto pubblico occidentale che risale questa idea. Secondo Weber, la distinzione tra diritto pubblico e diritto privato ha una natura eminentemente politica, 2 nel senso che la delimitazione pubblico/privato è funzionale al processo di razionalizzazione giuridica e amministrativa della vita sociale: «Lo Stato moderno è nella sua essenza un associazione istituzionale di detentori scelti secondo regole determinate di determinati imperia parimenti delimitati all esterno da regole generali di divisione dei poteri, i quali, nello stesso tempo, incontrano tutti dei limiti interni della legittimità del loro potere di comando, per effetto di una limitazione di potere statuito». 3 In questa descrizione di Max Weber, la divisione dei poteri viene presentata non come il risultato storicamente determinato di un evoluzione dello spazio pubblico occidentale moderno, bensì come un elemento costitutivo di quest ultimo. In altre parole, la fonte di legittimità di un determinato potere sarebbe, in ultima analisi, da rinvenirsi in ciò che limita quello stesso potere, secondo il paradigma kantiano del limite come struttura e modo d essere del fondamento. 4 La tesi di Max Weber sembrerebbe trovare conferma nelle più recenti evoluzioni dei sistemi dei poteri pubblici in Occidente. La crisi della tradizionale ripartizione montesqueiana legislativoesecutivo-giudiziario è, infatti, sotto gli occhi di tutti. Da un lato, assistiamo a una crescente presidenzializzazione degli esecutivi, che, ad esempio, nelle forme di governo parlamentare, come quelle italiana e britannica, porta a un progressivo appiattimento dell Esecutivo sul Legislativo. Dall altro, abbiamo una crescente espansione del potere giudiziario, che minaccia l autonomia della sfera politica. Di fronte a ciò, dobbiamo constatare, però, l emergere di nuove separazioni nei sistemi dei poteri pubblici. Tali separazioni sono di varia natura. Ci sono quelle di natura prettamente politico-istituzionale, come ad esempio l istituzionalizzazione del ruolo delle opposizioni parlamentari. Ci sono, poi, quelle di natura territoriale, che si concretano nel rafforzamento del potere decisionale delle autonomie, anche per quel che riguarda i processi decisionali centrali. Ma si stanno affermando altre strategie costituzionali volte a limitare il potere politico attraverso il rafforzamento di autorità e centri decisionali esterni ai tradizionali circuiti istituzionali (si pensi, ad esempio, al ruolo delle Authority). 5 Insomma, il principio della separazione Il presente testo è una rielaborazione critica dei testi di due relazioni tenute nell ambito della prima Settimana della Lingua Araba e della Cultura Egiziana, tenutasi a Roma dal 12/11/2012 al 16/11/2012 (a cura dell Ufficio culturale della Repubblica Araba d Egitto, con la collaborazione di: Università La Sapienza-Roma, Università Luspio-Roma, Università- Luiss-Roma, Università Kore Enna, Istituto Dante Alighieri), la prima alla Luspio, il giorno 13 /11/2012 (Sesta sessione) e la seconda alla Luiss, il giorno 16/12/2012 (Tredicesima sessione). Per la traslitterazione dei termini arabi, si adotta qui la forma semplificata internazionale 1 Per una discussione critica su questo punto, cfr. G. Di Plinio, Appunti su Sharī ah, diritti e costituzionalismo islamico, in Iuria Orientalia, VI (2010), pp M. Weber, Economia e società [1922], III, Milano, Edizioni di Comunità, 2000, p M. Weber, Economia e società, III, cit. p Cfr. F. Tessitore, Contributi alla storia e alla teoria dello storicismo, IV, Roma, Edizioni di Storia e letteratura, 1998, pp. 159 e ss.; 5 Il problema è da tempo, significativamente, all attenzione degli amministrativisti. Cfr. P. Dell'Aversana (a cura di), Politica, economia e giustizia. La tutela dei diritti e delle libertà dei cittadini come fattori di garanzia, equilibrio della finanza pubblica e sviluppo, Milano, Giuffrè, 2007, con interventi di P. Dell Aversana, P. De Lise, C. Riviezzo, C. A. M. Selvaggi, S. Amorosino, C. Fucci, M. Meloni, G. De Michele, F. Bocchini, C. Calabrò, A. Catricalà, M. Cicala, A. Martucci, 1
2 dei poteri sembra rispondere ad un istanza garantista tipica del diritto occidentale, rispetto alla quale la tripartizione classica montesqueiana si configura come una risposta storicamente determinata. La separazione tra diritto pubblico e diritto privato e l affermazione del principio della separazione dei poteri, da questo punto di vista, possono essere considerati come due elementi costitutivi simmetrici del moderno diritto occidentale. Al centro di questa geometria, sempre secondo Max Weber, ci sarebbe l individuo moderno. Il diritto moderno sarebbe, infatti, un prodotto della razionalità moderna, nella forma specifica che questa ha assunto nell individualismo di matrice protestante. Weber osserva che, con la Riforma, la salvezza non può più essere affidata all oggettività sacramentale, perché viene negata la possibilità di un intermediazione istituzionale tra uomo e Dio. Dall affermazione del principio della responsabilità individuale viene la necessità di conoscere in anticipo il meccanismo di produzione delle norme. Nell età moderna, l obbligazione (politica, giuridica) è riferita all individuo in quanto tale, non in quanto membro di un ceto o di un clan. Ciò si lega al fatto che la distribuzione della ricchezza avviene sempre di più in base al lavoro e non in base all appartenenza a un gruppo sociale. Il diritto privato individualistico postula, dunque, l esistenza del soggetto unico di diritto. Di qui la razionalizzazione del diritto e dello stato moderno, insieme alla progressiva affermazione del principio di legalità. Questa parte del pensiero weberiano è stata sottoposta, soprattutto di recente, a numerose critiche. In particolare, si è insistito sull eccessivo ruolo assegnato alla riforma protestante e si è messo in risalto il peso che ha avuto, in questo ambito, il cattolicesimo, con particolare riferimento alla scuola francescana del XV secolo. 6 Pur tenendo conto di là di tali critiche, resta, ci pare, un dato non ancora confutato dell analisi weberiana: il nesso costitutivo, nel diritto occidentale moderno, tra la centralità dell individuo, la limitazione come fonte di legittimazione del potere e la distinzione rigorosa tra sfera pubblica e sfera privata. In particolare, per quel che riguarda quest ultimo punto, la tesi di Weber è che, indipendentemente dalla collocazione della linea che separa la sfera pubblica da quella privata, questa stessa linea sia sempre individuabile con molta nettezza. Tale rigorosa alternativa pubblico/privato, incompatibile con una visione comunitaristica dei rapporti sociali, è e resta una delle principali fonti della certezza del diritto e, in ultima analisi, della stessa legittimità dei sistemi dei poteri pubblici. Nell opera weberiana ciò emerge anche dall analisi dell evoluzione della libertà contrattuale in Europa. Tale libertà conosce nell età moderna una straordinaria espansione, con alcune limitazioni che riguardano la sessualità, il patrimonio familiare, la propria persona fisica. Esisterebbe, dunque, uno strettissimo nesso tra liberalizzazione, mobilizzazione della ricchezza, lotta sociale, mobilità sociale e individualismo. D altra parte, è proprio la forza di questo nesso che porta allo sviluppo dello Stato moderno. Nascono, infatti, in questa fase, limitazioni contrattuali per garantire gli interessi di alcuni ceti economicamente influenti. Un particolare strumento per limitare o controllare la libertà contrattuale è quello non di fare leggi esplicitamente limitative, ma di «non fornire alcuno schema contrattuale adatto per esse», ovvero di non garantire la tutela del potere pubblico a chi stipula determinati contratti. Secondo Weber, la tipizzazione dello schema contrattuale è uno strumento per garantire la discrezionalità del legislatore, e dunque un certo controllo dello stato sull attività contrattuale. 7 Lo Stato tenta, cioè, di predisporre schemi contrattuali, e di limitare, in F. Nerli, C. Pambianchi, F. Patroni Griffi, A. Patroni Griffi, A. M. Rossi Brigante, M. Angrisani. Sulle nuove strategie costituzionali per la difesa dei diritti, in presenza della crisi del paradigma stato-nazionale e del principio di maggioranza, cfr. M. R. Ferrarese, Il diritto al presente. Globalizzazione e tempo delle istituzioni, Bologna, Il Mulino, 2002; F. Galgano, La forza del numero e la legge della ragione. Storia del principio di maggioranza, Bologna, Il Mulino, 2007, pp. 213 e ss. 6 Cfr. R. Stark, La vittoria della ragione. Come il cristianesimo ha prodotto libertà, progresso e ricchezza, Torino, Lindau, 2006; O. Nuccio, Addio all'etica protestante, Roma, università degli studi la Sapienza, 2004; O. Bazzichi, Dall'usura al giusto profitto, l'etica economica della Scuola francescana, Cantalupa (To), Effatà, Cfr. M. Weber, Economia e società, III, cit., pp. 42 e ss. 2
3 questo modo, l autonomia negoziale. D altra parte, proprio in questo modo, l autonomia negoziale, da concessione a determinati soggetti, diventa diritto generalizzato. L estensione generalizzata dell autonomia negoziale porta alla dissoluzione dei sistemi giuridici (e sociali) strutturati su base cetuale. Ciò si accompagna all affermazione dell eguaglianza procedurale e del principio di legalità sui principi di equità o giustizia. È questo, nel senso concretamente giuridico, il significato dell espressione formazione dell individualismo moderno. D altra parte, lo stesso sviluppo dell autonomia contrattuale pone il seguente problema: come presevare la tutela della dignità umana dal rischio di un suo assorbimento nell ambito dell autonomia negoziale dei privati (si pensi al dramma dello shakespeariano Mercante di Venezia, che incautamente si obbliga contrattualmente alla cessione di una porzione indeterminata di una parte del proprio corpo)? È il potere pubblico che si fa carico di ciò. Chi viola l integrità fisica di un suddito, anche solo per farsi giustizia, può essere perseguito per attentato all ordine pubblico (a breach of the King s peace). 8 È il potere coercitivo dello Stato a garantire il funzionamento della società moderna basata sulla autonomia negoziale. Abbiamo, così, simmetricamente, la nascita dello Stato moderno e la nascita dell Individuo moderno, ovvero la suddivisione netta della sfera sociale in due distinte dimensioni, una pubblica e una privata. Non c è spazio, qui, per la dimensione comunitaria, ovvero per una dimensione nella quale la configurazione dei diritti e degli interessi del singolo si realizzi nel quadro di vincoli di carattere familiare, cetuale o culturale. La ricostruzione weberiana conserva oggi, ancora, una grande forza euristica. Essa, ad esempio, ci consente di comprenedere come e perché le crescenti istanze neocomunitarie e identitarie della società contemporanea mettano in seria crisi i sistemi giuridici occidentali. Peraltro, essa ci appare fatalmente etnocentrica, nel senso che non consente di prendere in considerazione la possibilità che il principio di legalità, la limitazione del potere politico e la certezza del diritto possano affermarsi anche attraverso paradigmi diversi da quelli statalistico-individualistici, e, nello specifico, attraverso i paradigmi comunitaristici della cultura giuridica islamica. Indubbiamente, l esperienza della costruzione dello spazio pubblico su basi statalisticoindividualistiche è molto debole nel mondo islamico. L esperienza stato-nazionale dei paesi islamici è spuria rispetto ai modelli occidentali e il principio di sovranità nazionale s è affermato in conflitto con l universalità della umma. La dimensione nazionale dell Islam è inseparabile da quella religiosa. Il sentimento nazionale del musulmano corrisponde alla consapevolezza di far parte della «migliore comunità mai creata da Dio». Certo, non mancano e non sono mancate rivalità tra arabi, iranici e turchi. E molte volte queste rivalità che hanno avuto anche risvolti bellici di grande rilievo si sono intrecciate alla contrapposizione tra Sciiti e Sunniti. E tuttavia, ogni antagonismo interno all Islam si legittima su base islamico-universalistica. Sicché la definizione stessa dell elemento nazionale e politico avviene sul fondamento religioso. È l opposto di quanto è avvenuto in Europa. La nazione moderna nasce, secondo la classica ricostruzione weberiana, sul finire del Medioevo, dal declino del bipolarismo papato/impero in cui a lungo s è raccolta la quasi totalità delle questioni politiche europee. La nazione cristiana nasce in contrasto con l universalismo imperiale cristiano, non però con la cristianità in quanto tale. In altre parole, la nazione cristiana rivendica il proprio ruolo nella cristianità attraverso la definizione dei propri confini e della propria identità. La razionalizzazione del sistema fiscale, la distinzione tra diritto pubblico e diritto privato, la formazione degli eserciti e la nascita degli embrioni dei futuri sistemi parlamentari sono intrecciati allo sviluppo delle lingue e delle letterature nazionali. Tutto questo a sua volta si sviluppa contestualmente all approfondimento di specifiche vie di partecipazione alla cristianità, attraverso la frattura con l autorità papale e la nascita delle chiese nazionali, come nella Riforma e nell Anglicanesimo, o attraverso l avocazione di una continuità universalistica cattolica, come nel caso della famiglia degli Asburgo, la cui influenza si è sentita soprattutto in Spagna e in Austria, oppure, ancora, attraverso la rivendicazione di una primogenitura che dà diritto a una speciale autorevolezza e autonomia anche rispetto alla Chiesa 8 F. W. Maitland, Roman Canon Law in the Church of England. Six essays, Cambridge, Cambridge Scholars Publishing, 2010, pp. 135 e ss 3
4 di Roma, come nel caso del paradigma gallicano francese. Lo stato nazionale, dunque, viene concepito già da subito come laico. Lo Stato moderno si fonda sul Popolo, come unità compatta e pre-esistente, ovvero sulla Nazione, nel senso che questo termine assume con la Rivoluzione francese. C è chi, come Schmitt, ha voluto vedere nella Nazione il presupposto della stessa democrazia moderna: la democrazia, anzi, si presenta nell analisi schmittiana come il culmine di un processo di razionalizzazione della vita pubblica, cominciato per l appunto con la formazione del sistema europeo degli Stati nazionali, a partire dalla stessa pace di Vestfalia del 1648, che Schmitt individua come il passaggio cruciale allo Jus publicum europaeum, ovvero all instaurazione di un nesso necessario (il fondamento stesso dello spazio politico) tra potere e responsabilità. 9 Ciò non vuol dire, però, che si debba necessariamente stabilire un rapporto esclusivo di causa ed effetto tra la costruzione dello spazio pubblico secondo i paradigmi della statualità nazionale territoriale, da una parte, e l affermazione dei principi di separazione dei poteri e di legalità, dall altro. Lo stesso Weber, peraltro, afferma che tali principi non richiedono, per essere affermati, una specifica organizzazione dei poteri pubblici, ed egli, nel terzo volume di Economia e società, li tratta alla stregua di principi originari, che presiedono alla stessa primitiva organizzazione dello spazio pubblico. Perché non prendere, dunque, in considerazione che la limitazione come fonte originaria di legittimazione del potere possa affermarsi anche in un contesto sociale di carattere comunitario? Se non altro, in considerazione del fatto che, già ai tempi Weber, e oggi in maniera decisamente più intensa, si assiste a una crisi dei paradigmi vestfaliani con cui sono stati costruiti i sistemi dei poteri pubblici in Occidente? La crisi dello Stato nazionale territoriale, infatti, si evidenzia essere, ormai, con chiarezza, la crisi non di un istituzione in quanto tale, da difendere contro la vorace potenza marittima partorita dalla cultura angloamericana, per riprendere la nota metafora schmittiana, ma la crisi di un modello teorico. Allo scenario a suo modo ordinato della guerra fredda, in cui vi erano in sostanza due sistemi stato-nazionali, che a loro volta regolavano i rapporti reciproci sulla base delle tradizionali norme sui rapporti tra gli Stati, va sostituendosi uno scenario ancora confuso, in cui i nuovi protagonisti si chiamano, al momento, popoli, nazioni, minoranze, individui. Le tutele, in questo caso, vengono garantite da soggetti e comunitari privati che diventano, col tempo, fonte di diritto, erodendo così anche il monopolio dello Stato in materia normativa. 10 Questo non vuol dire, certo, che si possa accogliere la tesi, sostenuta dai Fratelli Musulmani, secondo cui l Islam possa essere visto come una risposta alla crisi della modernità, per il fatto di non aver mai accolto i paradigmi statal-individualistici euro-continentali di cui si oggi si avverte con potenza la crisi. Paradossalmente, infatti, tale tesi, rivela una visione unilaterale ed ideologica dello sviluppo storico, simmetrica a quella che si rimprovera genericamente all Occidente. Al tempo 9 C. Schmitt, Il nomos della terra nel diritto internazionale dello jus publicum europaeum [1950], Milano, Adelphi, Cfr. C. Galli, Genealogia della politica. Carl Schmitt e la crisi del pensiero politico moderno, Bologna, Il Mulino, 1996; Cfr. C. Pinelli, Cittadini, responsabilità politica, mercati globali in AA. VV., Studi in onore di Leopoldo Elia, tomo II, Milano, Giuffrè, 1999, pp ; C. Galli, Spazi politici. L età moderna e l età globale, Bologna, il Mulino, 2001, pp La crisi dello Stato nazionale è da tempo oggetto di numerosissime pubblicazioni, di cui non si tenta neanche di dare conto. Per un inquadramento generale, in connessione con le problematiche qui sollevate, cfr.: S. Gambino (a cura di), Stati nazionai e poteri locali, Rimini, Maggioli, 1999; AA.VV., Les mutations de l'etat-nation en Europe à l'aube du XXI siècle, Strasbourg, 1998; M. Albertini, Lo Stato nazionale, Bologna, Il Mulino, 1997; S. Cassese - G. Guarino, Dallo Stato monoclasse alla globalizzazione, Milano, Giuffrè, 2000; S. Cassese, La crisi dello Stato, Roma-Bari, Laterza, 2002; G. Poggi, Lo Stato: natura, sviluppo, prospettive,, Bologna, Il Mulino, 1992 (spec. pp. 219 e ss.); D. Held, Modelli di democrazia, a cura di Verzichelli, Bologna, Il Mulino, 1997 (spec. pp. 459 e ss.). Per il resto si rimanda a quanto già indicato in materia di declino della sovranità nelle pagine precedenti. Mentre ci pare qui utile dare qualche ulteriore indicazione sul tema schmittiano, oggi spesso ripreso, del nesso tra teoria contemporanea dei diritti dell uomo, globalismo giuridico e e del cd declino della politica. Cfr.: C. De Fiores, "I diritti inviolabili dell'uomo tra crisi della sovranità e uso della forza", in Politica del diritto, 2000; P. Portinaro, La crisi dello Jus Pubblicum Europaeum. Saggio su Carl Schmitt, Milano, Edizioni di Comunità, 1982; S. Rodotà, Repertorio di fine secolo, Roma-Bari, Laterza, 1992; D. Zolo, I signori della pace. Una critica al globalismo giuridico, Roma, Carocci, 2001; D. Zolo, Chi dice umanità. Guerra, diritto e ordine globale, Torino, Einaudi, 2000; C. Galli, Spazi politici. L età moderna e l età globale, Bologna, Il Mulino, 2001 (spec. pp. 131 e ss.). 4
5 stesso, i suoi sostenitori ignorano deliberatamente il fatto che, sebbene non si possa semplicisticamente parlare dell Islam come religione del mondo povero, non si può ignorare come il modello socio-economico dell Occidente, generalmente inteso, pur con tutte le sue contraddizioni, continui ad essere quello maggiormente in grado di garantire la certezza del diritto, un reddito pro-capite decente e una certa stabilità politica. Al tempo stesso, è difficile non riconoscere come oggi emerga la alternatività tra Europa e Islam, nel senso che, a differenza che in passato, la superiorità nel senso della universale validità del modello occidentale appare teoreticamente priva di fondamento. L universalismo occidentale ha una matrice individualistica, per cui i diritti della persona vengono prima di qualsiasi verità rivelata o norma positiva. Viceversa, benché nell Islam vi sia una componente individualistica molto forte, in virtù del rapporto immediato e diretto dell uomo con Dio, l universalismo non ha una matrice individualistica, bensì comunitaria, in quanto riferita non all universalità della ragione, bensì all universale possibilità di far parte della umma. È alla luce di ciò che va considerata, ad esempio, la stessa esperienza giusfamiliare dell Islam, spesso oggetto di pesanti critiche in ambito occidentale. 11 La nazione, per l Islam, resta, comunque, nei secoli, la umma. Pur tenendo conto delle più diverse esperienze politiche islamiche ivi comprese quelle più vicine ai modelli occidentali, quali la turca e l egiziana appare al momento impensabile un Islam senza una unità indissolubile tra religione e comunità, e senza che tale unità sia quanto meno riconosciuta e garantita all interno delle strutture giuridiche e politiche. 12 In ogni caso, la dimensione religiosa non potrà essere confinata nella sfera individuale personale: etica e religione sono una sola e medesima cosa e l unità religiosa e quella politica vengono avvertite come due facce della stessa medaglia. Insomma, la crisi del paradigma statal-individualistico, da una parte, e la sempre maggiore consapevolezza islamica della specificità del paradigma comunitario che ha guidato e guida la costruzione dello spazio pubblico nei Paesi in cui la sharì a è collocata in posizione apicale nel sistema delle fonti, dall altra, devono farci riflettere sulla validità o meno di quel criterio tassonomico di cui sopra. A un attenta considerazione, infatti, quel criterio ci pare presentare due vizi di fondo. In primo luogo, esso è basato sull identificazione tra sfera statuale e sfera pubblica identificazione che, ormai, in Occidente, non ha più ragion d essere, per ragioni che qui appare 11 Sui risvolti tecnico-giuridici dell approccio comunitaristico, nel mondo islamico cfr.: Abu Sahleya S.A.A.D., The Need to Unify Personal Status Laws in Arab Countries, in «Femmes sous lois musulmanes», Dossier 22, 1999; M.A. Al-Midani, La famille musulmane et la Sharī ah, in AA.VV., Le droit de la famille en Europe: son évolution depuis l Antiquité jusqu à nous, Strasbourg, 1992; A. Alkazaz - G. Beugé, Les capitaux de l Islam, CNRS Editions, 1998; R. Aluffi Beck-Peccoz (a cura di), Le leggi del diritto di famiglia negli stati arabi del nord-africa, Torino, Edizioni della Fondazione G. Agnelli, 1997; S.H. Amin, Islamic Law and Its Implications for the Modern World, Glasgow, Roy Ston Publishers, 1989; B. Johansen, Contingency in a Sacred Law. Legal and Ethics Norms in the Muslim Fiqh, Leiden-Boston, Cfr. inoltre: S. Belaid, Islam et Droit, Tunis, Centre de publication universitaire, 2000; H. Bleuchot, Droit musulman. Tome I: Histoire, Aixen Provence, 2000; B. Botiveau, Loi islamique et droit dans les sociétés arabes, Paris, 1993; E. Bussi, Principi di diritto musulmano, Roma, 1943; E. Canal Forgues, Recueil des Contitutions des pays arabes, Bruxelles, 2000; G. Caputo, Introduzione al diritto islamico, Torino, 1990; J.Y. Carlier - M. Verwilghen, Le statut personnel des musulmans: droit comparé et droit international privé, Bruxelles, 1992; R. Caspar (a cura di), L application de la Sharī ah, in «Études Arabes-Dossiers», 1986, pp ; F. Castro, Lineamenti di storia del diritto musulmano, 2 voll., Venezia, 1979; M. Charfi, Introduction à l étude du droit, Tunis, 1997; J.P. Charnay, La Vie musulmane en Algérie d après la jurisprudence de la première moitié du XXe siècle, Paris, 1991; C. Chehata, La religion et les fondements du droit en Islam, in «Archives de Philosophie du Droit», , pp ; AA.VV., Les cours judiciaires suprêmes dans le monde arabe, Colloque de Beyrouth des 13 et 14 mai 1999, Bruxelles, 2000; N. Comair-Obeid, Le contract en droit musulman des affaires, in «Economica», 1995; G. Conac, Les Cours suprêmes en Afrique tome IV Droit de la terre et de la famille, droit musulman, droit commercial, in «Economica», 1990; G. Conac, Islam et droits de l homme, in «Economica», 1994; A. Gassan, Mariage, polygamie et répudiation en islam. Justifications des auteurs arabo-musulmans contemporains, Paris, 1998; T. Ibn Ashûr, Les fins ultimes de loi islamique, Tunis, 1979, (in arabo); M.T. Kamel, Statut juridique et droit de la personne dans la charia musulmane, in «Revue juridique et politique», 1982; J. Ladjili-Mouchette, Histoire juridique de la Méditerranée. Droit romain, droit musulman, Tunis, 1990; S. Laghmani, Eléments d histoire de la philosophie du droit, Tome I et II, Tunis, 1999; C. Mallat, The Renewal Of Islamic Law, Cambridge, 1993; C. Mallat (a cura di), Islam And Public Law, London, 1993; L. Panafit - E. Bruno, Quand le droit ecrit l Islam, L integration juridique de l Islam en Belgique, Bruxelles, 1999; P.E. Viard, Traiteé élémentaire de droit public et de droit privé en Algérie, Bibliothèque de la fac. de droit et des sciences économiques d Algier, Volume XXXVII-Fascicule nº1 & Cfr. P. J. Viatikiotis, Islam: Stati senza nazioni [1987], Milano, il Saggiatore, 1998, pp. 47 e ss. 5
6 superfluo ricordare. 13 In secondo luogo, esso non tiene conto di ciò che l Islam dice di sé, tanto in merito alla costruzione della sfera pubblica quanto in merito alla garanzia del Rule of Law. La sfera giuspubblicistica, qui, è, infatti, definita dall espressione al-ahkam al-sultaniyya, «le regole del Sultano», conosciute anche come siyàsa shar iyya, ovvero la sharì a che regolamenta la politica (o la politica sciaraiticamente orientata, vale a dire fondata sulla Rivelazione). In merito ai principi generali, vale a dire all incardinamento dell agire politico nei confronti dell Islam e, dunque, al carattere trascendente del fondamento dell ordine politico, non ci sono divergenze rilevanti tra le scuole. Viceversa, sulle questioni tecniche di organizzazione dei pubblici poteri, non vi sono vincoli teologici: anche se, ad esempio, c è chi sostiene che l organizzazione repubblicana sia più adatta allo spirito dell Islam, non esiste una dottrina predominante sulle forme di governo e non ci sono ostacoli teologici all adozione di una forma di governo monarchico, purché fornita di una legittimazione religiosa come, ad esempio, è il caso del Marocco. Va segnalato, in merito, l obbligo per i responsabili della cosa pubblica, in caso di disaccordo giuridico (ikhtilàf), di chiedere il parere delle autorità giuridico-religiose, anche al di fuori del territorio («E domandatene, se non sapete, a quelli che prima ricevettero il Monito», Cor. 16,43). Questo principio è servito spesso, nei contesti islamici, a mettere in discussione il ricorso alla volontà popolare per le deliberazioni di pubblico interesse. Esso ha fornito a lungo la base giuridica per i processi di laicizzazione e democratizzazione delle società islamiche (in contrasto con la sensibilità religiosa e l orientamento politico di gran parte della popolazione), mentre oggi rappresenta soprattutto il paradigma utilizzato dai movimenti fondamentalisti per mettere sotto accusa le classi dirigenti, colpevoli di trascurare gli interessi della umma e del popolo, a favore di se stesse e di apparati stato-nazionali sostanzialmente funzionali agli interessi occidentali 14. In ogni caso, la dimensione giuspubblicistica, è centrale anche sul versante dell interpretazione del diritto privato. Il criterio supremo che guida l interpretazione della legge è, infatti, in ultima analisi, l integrità della umma. Si parla, in questo caso, di istislàh «ricerca del bene pubblico», termine la cui radice slh richiama il concetto di màslaha, o bene pubblico, appunto. La legge divina rappresenta «uno sforzo di razionalizzare un mondo nel quale il Profeta Muhanmmad trovò il caos» Il tema dell affollamento dello scenario giuridico sul piano costituzionale è da qualche anno oggetto di numerosi studi. Ci limitiamo qui a segnalare: K. Jayasuriya, Globlization Law, and the trasformation of Sovereignity, in Indiana Journal of Global Studies, 6/1999; K. Nowrot, Legal Conseguences of Globalizzazion: the State if Non-Governamental Organization Under Internation Law, in Indiana Journal of Legal Studies, 6/1999; R. Higgins, International Law in Changing International System, in The Cambrige Law Journal, 58/1999; S. Hobe, Global Challenge to Statehood: The Increasing Important Role of Nongovernamental Organization, Indiana Univeristy, June 1998; R. Ferrarese, Il diritto al presente, cit. Globalizzazione e tempo delle istituzioni, Bologna, 2002, pp. 65 e ss. La crisi dello Stato nazionale è da tempo oggetto di numerosissime pubblicazioni, di cui non si tenta neanche di dare conto. Per un inquadramento generale, in connessione con le problematiche qui sollevate, cfr.: S. Gambino (a cura di), Stati nazionai e poteri locali, Rimini, Maggioli, 1999; AA.VV., Les mutations de l'etat-nation en Europe à l'aube du XXI siècle, Strasbourg, 1998; M. Albertini, Lo Stato nazionale, Bologna, Il Mulino, 1997; S. Cassese - G. Guarino, Dallo Stato monoclasse alla globalizzazione, Milano, Giuffrè, 2000; S. Cassese, La crisi dello Stato, Roma-Bari, Laterza, 2002; G. Poggi, Lo Stato, Bologna, Il Mulino, 1992 (spec. pp. 219 e ss.); D. Held, Modelli di democrazia, a cura di Verzichelli, Bologna, Il Mulino, 1997 (spec. pp. 459 e ss.). Ci pare qui utile dare qualche ulteriore indicazione sul tema schmittiano, oggi spesso ripreso, del nesso tra teoria contemporanea dei diritti dell uomo, globalismo giuridico e del cd declino della politica. Cfr.: C. De Fiores, "I diritti inviolabili dell'uomo tra crisi della sovranità e uso della forza", in Politica del diritto, 2000; P. Portinaro, La crisi dello Jus Pubblicum Europaeum. Saggio su Carl C. Schmitt, Milano, Edizioni di Comunità, 1982; S. Rodotà, Repertorio di fine secolo, Roma-Bari, Laterza, 1992; D. Zolo, I signori della pace, Roma Carocci, 2001; D. Zolo, Chi dice umanità, Torino, Einaudi, 2000; C. Galli, Spazi politici, Bologna, Il Mulino, 2001 (spec. pp. 131 e ss.). 14 Cfr. K. Abou El Fadl, Rebellion and violence in Islamic Law, Cambridge, Cambridge University Press, M. Khadduri, Nature and Sources of Islamic Law, in Geo. Wash. L. Rev., 3, Fu Rashid Rida (m. 1935), discepolo di Muhammad Abduh (m. 1905), gran mufti d Egitto, e fondatore, con lui, del movimento della salafiyya (ovvero il ritorno ai pii antenati (salaf) della società protomusulmana), ad introdurre il concetto di maslaha, ossia il concetto di pubblico interesse, come principio guida della riforma e della giurisprudenza ispirate all Islam. Il movimento della riforma islamica, all interno del costituzionalismo sciita, ebbe, come nucleo centrale, appunto il concetto di maslaha, che era stato marginale nella giurisprudenza tradizionale islamica ma che, con la rivoluzione khomeinista, diviene centrale nel campo costituzionale cfr. S.A. Arjomand, Islamic Costitutionalism in Ann. Rev. Law. Soc. Sci. 2007, pp
7 L istislàh, principio di origine soprattutto malichita, inteso come principio del pubblico interesse, viene, infatti, considerato da diversi storici del diritto islamico, come una fonte che integra il metodo dell istihsàn, ossia della ricerca della soluzione migliore e della migliore opinione personale, fondata sulla tradizione, teorizzato soprattutto in ambito hanafita. Malgrado la dura opposizione di giuristi del calibro di Shafi, che vedeva nel principio dell interesse generale una minaccia alla rigidità del sistema delle fonti, centrato sulla predominanza del Corano e della Sunna, il principio dell interesse generale ha continuato a prosperare, nella storia islamica, «sotto l ombrello» dell ijmà, il principio del consenso dei dotti. 16 La questione va vista alla luce del carattere orale e della dimensione comunitaria della originaria trasmissione dei testi sacri. Si narra, ad esempio, che già durante la vita del Profeta esistessero più versioni del Corano. 17 Di certo, la Rivelazione è avvenuta in modo graduale, come nello stesso Corano si legge, laddove si evidenzia anche il disappunto della popolazione per il carattere frammentario della narrazione. La distinzione tra le sure del periodo meccano e quelle del periodo medinese è la traccia rimasta di questo processo. Per risolvere le aporie intertestuali del Corano, i giuristi islamici dell età classica elaborarono il metodo del naskh, che significa abrogazione. 18 Esso consiste, nel caso di contraddizione tra due versetti, nello scegliere quello più recente, applicando, cioè, il principio della successione delle norme nel tempo. Originariamente, tale metodo era utilizzato per sanare le incongruenze del testo. Successivamente, esso ha avuto una funzione eminentemente geopolitica. I versi del periodo meccano, successivi a quelli del periodo medinese, durante il quale Muhmmad dà inizio alla sua profezia in una chiave decisamente universalistica e con accenti ecumenici, sono segnati dall esperienza della battaglia per riconquistare la città natale. Nei primi secoli dell era islamica, dunque, il jihàd si legittima anche con la prevalenza della predicazione meccana su quella medinese. Ad esempio, in un passaggio del periodo medinese si legge: «O Negatori! Io non adoro quel che voi adorate, - né voi adorate quel che io adoro; - ed io non venero quel che voi venerate, - né voi venerate quel ch io venero: - voi avete la vostra religione, io la mia» (Cor. 109, 1-6). Si tratta, probabilmente, come è stato autorevolmente osservato, di una risposta negativa del Profeta a «una proposta degli idolatri meccani ( ) di adorare alternamente Allah e i loro déi». 19 Essa, però, contiene un invito inequivocabile alla tolleranza reciproca tra le religioni. In un verso del periodo meccano, leggiamo invece: «Essi vorrebbero che voi rifiutaste la Fede come loro l han 16 Cfr. G C. M. Guzzetti, Islam, cit., 114 e ss.; N. J. Coulson, A History of islamic Law, 1964, p. 92. Cfr.: Majid Khadduri - Herbert J. Liebesny - Robert H. Jackson, Origin and Development of Islamic Law, The Middle East Institute, Washington D.C., 1955, pp. 102 e ss.; W. Menski, Comparative law in a global context: the legal systems of Asia and Africa, Cambridge University Press, 2006, pp. 333 e ss.; W. Hallaq, A history of Islamic legal theories : an introduction to Sunnī uṣ ūl al-fiqh (New York: Cambridge University Press, 1997); Id. An introduction to Islamic law (Cambridge, UK; New York: Cambridge University Press, 2009). Id. Shari'a: theory, practice, transformations (Cambridge, UK; New York: Cambridge University Press, 2009). Id. The origins and evolution of Islamic law (Cambridge, UK; New York: Cambridge University Press, 2005: John Louis Esposito"Islam: The Straight Path" (I edizione 1988, III edizione 2004), pp. 84 e ss.; A. Dahlen, Islamic law, epistemology and modernity: legal philosophy in contemporary Iran, New York, Routledge, pp. 98 e ss; H. Lim, Land, law and Islam: property and human rights in the Muslim world, Volume 1, London, Zed Books Ltd, 2006, pp. 41 e ss.; B. Weiss, Interpretation in Islamic Law: The Theory of Ijtihad, American Journal of Comparative Law, XXXVI, 1978, pp A. Bausani, Introduzione, traduzione e commento a Il Corano, Milano, Rizzoli, 2008, pp. XXXIV e ss.; Muhạmmad Taqi Usmani, Rafiq Abdur Rehman, An approach to the Quranic sciences: uloom-ul-quran, New Delhi, India: Adam Publishers, 2006, pp. 105 e ss, pp. 198 e ss. V. anche I seminari della Scuola Superiore Sant'Anna, a/a , Scuola Superiore Sant Anna, "Il "Soggetto" nell'islam. Proposte di riflessione" è il titolo del seminario che la Professoressa Valentina Sagaria Rossi dell'accademia Nazionale dei Lincei tiene mercoledì 26 maggio alle ore 14 nell'aula magna. Il seminario fa parte del corso a carattere interdisciplinare di Introduzione allo studio del pensiero giuridico e politico per la conoscenza delle società arabo-musulmane. 18 In generale, v. Amin M. Sallam Al-Manasyeh Al-Btoush, The question of abrogation (Naskh) in the Qur'an, sull applicazione concreta del metodo e sulle sue version fondamentali, pp. 33 e ss. V. inoltre: Joseph Edmund Lowry, Early Islamic legal theory: the Risāla of Muhammad ibn Idrīs al-shāfiʻ ī, pp. 98 e ss.; Yasin Dutton, The origins of Islamic law: the Qur an, the Muwaṭṭa ʼ and Madinan ʻ Amal, London, Rouledge-Curzon, II ed., 2002, pp , per un inquadramento dei problemi cronologici in generale. 19 A. Bausani, Introduzione, Traduzione e Commento a Il Corano, Milano, Rizzoli, 2008, p
8 rifiutata e che diveniste uguali. Ma non prendetevi patroni di fra loro finché non abbian lasciato le loro case sulla via di Dio, e se poi volgon le spalle, prendeteli e uccideteli dove li trovate, ma non prendete patroni né alleati fra loro» (Cor. 4, 89). Qui l invito al jihàd, nella sua versione più bellicosa, non potrebbe essere più esplicito. Nel contesto jihadico dei primi secoli, per l appunto, si tendeva a ritenere che quest ultimo verso abrogasse il primo. Analogamente, i molti versi benevoli dedicati alla Gente del Libro (ahl al-kitàb) furono considerati abrogati dal seguente verso di epoca meccana: «Combattete coloro che non credono in Dio e nel Giorno Estremo, e che non ritengono illecito quel che Dio e il Suo Messaggero han dichiarato illecito, e coloro fra quelli cui fa data la Scrittura, che non s attengono alla Religione della Verità. Combatteteli finché non paghino il tributo uno per uno, umiliati» (Cor. 9, 29). L impossibilità della divergenza tra la volontà di Dio e quella della umma ha portato, poi, qualche studioso a teorizzare che, pur essendo vero che nell Islam la sovranità appartiene a Dio (al-hakimiyya li-allah, come ripetono i fondamentalisti), si potrebbe ipotizzare, proprio per le società islamiche, che attraverso Dio si affermi una sorta di sovranità del popolo. 20 È, infatti, la umma che, in ultima analisi, si fa garante dell attuazione del messaggio coranico. Peraltro, il popolo di cui qui si parla è già un entità politica determinatasi con la Rivelazione divina. Ad esempio, è impensabile che si possa utilizzare la volontà del popolo quale fondamento per una norma giuridica che escluda i principi sciaraitici dal sistema delle fonti, per la elementare ragione che una tale procedura sarebbe nient altro che la prova della dissoluzione dell elemento giuridico popolo, ovvero dell assenza di uno spazio pubblico e, dunque, dell impossibilità materiale dello svolgersi di un attività politica in senso tecnico. 2. Din wa dawla: costruzione sciaraitica dello spazio pubblico Il concetto islamico di government si presenta, agli occhi occidentali, come un ibridazione teologico-politica. Il Califfato, espressione suprema dell organizzazione islamica dello spazio pubblico, è un contratto ( aqd) tra la umma ed il Califfo, che è rappresentante di Dio in terra (nel senso notarile, non politico, della rappresentanza: egli, cioè, non è un vicario e nemmeno un ministro di Dio, ma una sorta di curatore di interessi ) e capo del potere esecutivo. Il califfato può essere acquisito attraverso la scelta della comunità, la designazione del successore da parte del predecessore o anche l occupazione di fatto del potere. Le condizioni del contratto sono le seguenti: a) far osservare ed osservare la legge contenuta nella Rivelazione e nella tradizione; b) proteggere la vita ed i beni dei musulmani; c) amministrare la giustizia (attraverso i qadi); d) difendere il territorio, con l esercito; e) amministrare i beni pubblici con equità e oculatezza. La umma, a sua volta, deve obbedire al califfo e supportarne l impegno. L ordinamento normativo per il governo della umma è fissato nella legislazione universale contenuta nei testi del Corano e della Sunna: «Nessuna legge o costituzione dello Stato potrà annullare la legge, la sharì a: potrà esservi solo se non contraria alla sharì a». 21 I giuristi islamici definiscono, infatti, la religione (in arabo din) come «il sistema divino che conduce colui che lo segue sulla retta via alla virtù, in questa vita, e alla salvezza, nell altra» 22. Lo spazio pubblico è, dunque, din wa dawla, religione e società. La sharì a segna il percorso dell espansione di quello spazio pubblico. La legittimità del sistema dei pubblici poteri è data, qui, proprio dal collegamento tra religione e società, dal pathos geopolitico che da questo scaturisce. Il diritto secolare alimenta la polarità politico-religiosa dell Islam, ovvero ne incanala e razionalizza la vis espansionistica e territoriale. Nel cuore del diritto secolare si colloca l attività legislativa, indicata dal termine qanùn wad ì, ovvero la legge positiva 20 R. Bahlul, People vs. God. The logic of Divine Sovereignity in Islamic Democratic Discourse, Journal of Philosophy of International Law and Global Politics, V, 1, Per un inquadramento critico di questa tesi, alla luce della visione classica dell islam, v. I. Ahmad, Sovereignty, Islamic and modern: conception of sovereignty in Islam, Allies Book Corp., 1965, pp. 426 e ss; S. Siddiqi, Islam versus democracy: vis-a-vis Pakistan, Royal Book Co., 1992, pp. 16 e ss. 21 A. Predieri, Sharī ah e Costituzione, Roma-Bari, Laterza, 2006, p Y. Qasim, Mabadi al-fiqh al-islami, Il Cairo, Dar al-nahda Al- Arabiyya, Il Cairo, 1983, pp. 20 e ss. 8
9 emanata dal potere politico. L espressione si è affermata, in particolare, nell Impero Ottomano, ma non è unanimemente accettata. Ad esempio, dal momento che il potere legislativo può essere riconosciuto solo a Dio, in Arabia Saudita la norma statale viene definita ordinanza (nizàm). Resta, in ogni caso, per il musulmano, l assoluta centralità della sfera giuspubblicistica. Contrariamente a quanto accaduto nell ambito del Cristianesimo, quest ultima non ha mai dovuto essere difesa (pensiamo a San Tommaso d Aquino e a Marsilio da Padova) dall accusa di essere il regno del male. Come è stato al riguardo notato, «ben al contrario dell opinione comune e più diffusa, l Islam non è mai stata una teocrazia» 23. Non esiste, infatti, una Chiesa e nemmeno un sacerdozio nel senso tecnico del termine, perché non viene riconosciuta la possibilità di una mediazione fra la trascendenza e la dimensione umana. Il potere degli ulamà e quello dei califfi si sono alimentati a vicenda, senza mai confondersi, entrambi legittimati dall impegno di rafforzare la umma. Il rapporto della versione islamica della giuridicità al territorio, nel senso schmittiano dell espressione 24, va inquadrato all interno di questa polarità. È alla luce di questa originaria concezione giuspubblicistica dell Islam che meglio si comprende il problema della legittimazione sciaraitica dello spazio pubblico. Tale legittimazione ha una collocazione centrale nei processi di modernizzazione dei Paesi islamici ed ha rivestito un ruolo cruciale nella costruzione dei moderni sistemi dei poteri pubblici nei Paesi islamici dell area mediterranea, quali l Egitto (cfr. artt. 2, 9, 11, 12, 19 della Costituzione), l Algeria (cfr. Preambolo e artt. 2 e 73 della Costituzione), la Tunisia (cfr. art. 38 della Costituzione) e il Marocco (cfr. Preambolo e art. 6 della Costituzione). Tale caratteristica della cultura islamica è andata accentuandosi e diffondendosi a partire dagli Anni Settanta del XX secolo, con progressivo ridimensionamento nella sensibilità pubblica della patria regionale (wataniyya) e della progettata nazione araba (qawmiyya), a favore della riaffermazione della prospettiva coranica della Casa dell Islam dar al-islam 25. Di qui il fenomeno, sopra accennato, della crescente desecolarizzazione dell Islam, così sorprendente agli occhi occidentali, perché difficilmente inquadrabile nei tradizionali canoni storico-filosofici europei: la costante opera islamica di chiarificazione e distinzione del processo deduttivo della norma giuridica dalla volontà divina si presenta, infatti, in un ottica storicistica tradizionale, come ritorno alle origini o restaurazione teocratica, mentre, dal punto di vista islamico si tratta di un cammino in avanti, lungo il corso della sharì a. 3. Universalità spaziale e temporale della umma L universalità della umma va intesa non solo in senso spaziale, ma anche in senso temporale. Il rapporto dei musulmani con il passato non è storicistico, ma teologico politico, volendo usare categorie filosofiche del Novecento. La profezia di Muhammad, cioè, ha aperto l ultima e più importante fase del tempo umano, il cui Ultimo Giorno sarà quello dell assoluta affermazione della Parola Divina. Qui può cogliersi, ancora una volta, il fortissimo legame tra Islam e Cristianesimo. Una netta differenza tra i due consiste nel fatto che nell Islam non c è mediazione tra questo tempo e il tempo del compimento, così come non c è mediazione tra la città di Dio e la città dell Uomo. Nell Islam c è un unica, radicale tensione verso il compimento, che tutto sublima in sé, ogni singolo episodio della storia e ogni singolo aspetto della vita: le differenze tra lo storico, il poeta e l artista diventano minime, e a volte scompaiono. Sicché ciò che, per un Occidentale, è solo storia (l assedio di Vienna del 1683 o le Crociate), per un Musulmano rigoroso è proprio storia, ovvero parte integrante della vita attuale. Sicché è riduttivo, da un punto di vista islamico, considerare la umma come la comunità che si forma intorno alla Rivelazione, quale risultato della 23 M. Campanini, Ideologia e politica nell Islam, cit., p C. Schmitt, Il Custode della costituzione. Milano, Giuffrè, 1981, pp. 50 e ss. 25 Cfr. C. M. Guzzetti, Islam, cit., pp. 254 e ss. È in questa chiave che va letta la duplicità del ruolo che la religione islamica può assumere dal punto di vista politico: essa «può costituire un fattore di conservatorismo nelle mani dei governanti, che spesso l hanno utilizzata come strumento per legittimare il loro potere e preservare lo status quo, ma può costituire anche un fattore di progresso e di opposizione nelle mani della popolazione; infatti, dal momento che la religione non è monopolio dei governanti, l Islam può essere invocato anche dai governati, che spesso ne hanno fatto un veicolo della loro protesta» (L. Mezzetti, I regimi costituzionali dei paesi islamici fra tradizione e innovazione, in J. O. Frosini L. Pegoraro (cur.), Islam, democrazia e diritti, Bologna, Clueb, 2007, pp ). 9
10 somma di tante adesioni individuali o collettive alla profezia di Muhammad. Essa va vista, piuttosto, come l evento stesso della Rivelazione, in quanto l Annuncio della profezia crea un vincolo tra i presenti analogo a quello che lega i testimoni in un processo penale. La falsa testimonianza, che potrebbe realizzarsi anche solo attraverso una condotta omissiva, in questo caso, si configurerebbe, secondo un inequivocabile vocazione autoritaria della filosofia politicogiuridica islamica, come una vera e propria offesa a un interesse giuridicamente protetto, quale quello della razionale organizzazione dello spazio pubblico. Siamo, dunque, di fronte a un vincolo oggettivo, di natura eminentemente giuridica, analogo a quello che vincola i testimoni. 26 L evento non è che lo stesso Corano, ovvero la ripetizione delle sue sure. Laddove viene diffuso il contenuto della Rivelazione c è già la umma. La umma non è mera conseguenza della Rivelazione, ma Rivelazione stessa, considerata sotto il profilo dell obbligazione politica e giuridica. Senza la umma non è possibile attuare i tre principali obiettivi del messaggio coranico: la hisba (promuovere il bene e prevenire il male), l halàl (perseguire cose lecite), l haràm (evitare cose proibite) : «Voi siete la migliore nazione (umma) mai suscitata fra gli uomini: promuovete la giustizia ed impedite l ingiustizia, e credete in Dio. Ché se la Gente del Libro anche credesse, meglio sarebbe per loro. Fra di loro vi sono anche i credenti, ma i più sono gli empi» (Cor. 3, 110). C è chi ha voluto vedere nell Islam una sorta di paradossale «religione del progresso», come Franz Rosenzweig, secondo cui l Islam procede «come gli storici, incapace di connettere gli eventi», a differenza dell ebraismo, che si colloca fuori della storia, ma individua in ogni istante il momento «in cui può sopraggiungere il Messia». Nell Islam, inoltre, secondo Rosenzweig, l assenza della mediazione (il Messia che viene perché «è in mezzo a voi», nell ebraismo, e la Chiesa, nel Cristianesimo), fa sì che «l idea di futuro» sia «avvelenata alla radice» per via del carattere individuale della rivelazione, della relazione con Dio. Così, «anche la storia è una somma di momenti staccati, caratterizzati dalla presenza dell Imam o del leader di turno e la comunità è garantita da se stessa, dal semplice essere fedele». Rosenzweig azzarda, qui, un parallelo tra l Islam e la storiografia intesa come storia degli eventi caratterizzati dai grandi uomini che fanno il bello e il cattivo tempo: «La storia e l Islam sono incapaci di intendere il futuro. La loro idea di progresso (che c è), è quella di un progresso contro nulla. Si tratta della cattiva infinità di Hegel: il progresso infinito senza una meta ideale. Si capisce, dunque, come, nell Islam, il credente rifiuti la santificazione del tempo presente, e quindi non sia in grado di ottemperare al compito assegnato da Deut. 30: scegli la vita». 27 Di certo, l evoluzione del diritto islamico non può essere compresa a prescindere dal volontarismo e dalla vis espansionistica contenuti nella Rivelazione a Muhammad. Che poi quel volontarismo e quella vis abbiano una connotazione nichilistica, come chiaramente dice Rosenzweig, non è dato a noi dire. Certo, se così fosse, si potrebbe effettuare un confronto sulla comune radice di Islam e Occidente sul comune orizzonte nichilistico. 28 Dovendoci noi, peraltro, occupare del diritto islamico, dal punto di vista del diritto pubblico comparato, dalle considerazioni riportate ricaviamo la conferma che il confronto con l'islam deve rifuggire da astratti schematismi basati su una visione univoca e unitaria della civiltà umana ed essere accompagnata da una costante riflessione critica sulle stesse categorie del diritto occidentale. 4. L espansione nomadica dello spazio pubblico Le varie formazioni stato-nazionali nate in ambito islamico hanno sempre avuto una radice di legittimità di tipo universalistico, dall epoca dei quattro califfi ben diretti fino al declino del califfato turco. Il califfo fa le veci del Profeta, non per quel che riguarda la Rivelazione o la dottrina, bensì 26 Cfr. T. Procaccianti, Testimonianza, Dig. Disc. pen., par. 7; O. Di Giovine, Testimonianza (falsità di), ivi; G. La Cute, Falsa testimonianza, in Enc. giur., XIII, Roma, 1989, p Cfr. F. Rosenzweig, La stella della redenzione (1921), a cura di G. Bonola, Casale Monferrato, Marietti, 1985, pp. 242 e ss. Cfr. a S. Tagliacozzo, La fine della storia e il pensiero narrativo, in Quaderni Radicali, n. 29, luglio-settembre, È questa la tesi di E. Severino secondo cui Cristianesimo ed Islam appartengono al grande passato dell Occidente e si trovano, ora, a combattere il comune nemico mortale, cioè l Europa moderna con cui, peraltro, intrattengono un rapporto di intima unione. Cfr. E. Severino, Dall Islam a Prometeo, Milano, Rizzoli,
11 per quel che riguarda l organizzazione dello spazio pubblico, secondo principi fissati una volta per tutte nel Corano, rielaborati ed esplicati dalla Sunna e adattati, in alcuni aspetti marginali, alle diverse circostanze geopolitiche, fatti salvi i principi fondamentali. Fin dalle origini, si registra nell Islam una polarità fra «istintiva volontà di potenza» e «carattere sopranazionale della religione» 29. Questo aspetto, che si cristallizza nel X secolo, quando si chiude la porta dell ijtihàd, è presente già nell Islam delle origini e costituisce un paradigma fondamentale nello svolgimento della vita pubblica dei musulmani. Se è vero che, nell epoca coloniale e post-coloniale, c è stato un forte movimento panarabistico-nazionalistico, è anche vero che «i maggiori esponenti del radicalismo islamico hanno spesso richiamato la sostanziale incompatibilità tra Islam e nazionalismo» 30. La dimensione nazionale e quella religiosa, nell Islam, non sono mai tra loro separabili, nel senso che il nazionalismo islamico in senso stretto è una forma di universalismo (di qui l opposizione delle correnti fondamentaliste ai regimi arabo-nazionalisti). Questo universalismo rappresenta, a sua volta, la chiave d accesso islamica all illuminismo umanitario e al solidarismo moderni. Ma tale universalismo può soggiacere anche ad un interpretazione aggressiva, come di fatto accade nell ambito dei movimenti islamistici radicali, dove esso funziona sia da base teorica per la costruzione integralistica dello spazio pubblico sia da strumento di legittimazione presso i ceti emarginati. L universalismo islamico sembrò sul punto di entrare in crisi nella fase della decolonizzazione e della formazione degli Stati nazionali arabi, accompagnata da forme più o meno accentuate di nazionalismo. Fu, peraltro, subito chiaro che il nazionalismo arabo non poteva costituire il vero collante del mondo islamico e le esperienze stato-nazionali nate nell Islam mediterraneo si mostrarono non assimilabili, per forza e durevolezza, a quelle europee, tanto è vero che c è chi ha parlato, forse con un po di enfasi ma non senza mostrare con efficacia il problema, di Stati senza nazioni, riferendosi al fatto che la nazione per il marocchino o l algerino restava e resta la umma islamica 31. In ogni caso, l universalismo islamico conosce oggi una stagione di intenso revival a causa dei processi di globalizzazione e della crisi delle sovranità stato-nazionali: oggi più che mai il musulmano, sia egli residente nella terra dei padri o sia egli emigrato in Occidente, si sente prima tale, e poi, eventualmente, marocchino, egiziano o tunisino. Ciò offre, oggi, all islam radicale la possibilità di un recupero, talora in chiave aggressiva, dell universalismo, sulla base del fatto che i confini stato-nazionali si sono rivelati una pura invenzione dell Occidente e che i fratelli musulmani sono ovunque, anche nel mondo islamico, sottoposti ad angherie e persecuzione. 32 Del resto, l islamizzazione, fin dalle origini della storia islamica, non consiste nella conquista di un determinato numero di adesioni alla Rivelazione di Muhammad, dentro uno spazio pubblico definito e giuridicamente presupposto, ma nell espansione nomadica dello spazio pubblico, formatosi a seguito della Rivelazione stessa. Tale espansione riconosce non l esistenza di altri spazi pubblici simmetricamente legittimi, ma esclusivamente comunità, meritevoli di protezione e di rispetto fin quando non si pongano in contrasto con gli interessi della umma 33. È per questo che la «riarticolazione politica dell intero mondo arabo» seguita al fallimento del progetto egiziano degli Anni Sessanta 34, ha dovuto rapportarsi alla rinascita dell islamismo, quale «frutto avvelenato» della crisi dell arabismo F. Gabrieli, Gli Arabi, Firenze, Sansoni, 1975, p. 90. Cfr. L. Veccia Vaglieri, L Islam da Maometto al secolo XVI, Milano, Vallardi, 1963, pp. 225 e P. Branca, Musulmani, Bologna, Il Mulino, 2000, p P.J. Viatikiotis, Islam: Stati senza nazioni, Milano, il Saggiatore, 1998; cfr. P. Branca, Egitto, dalla civiltà dei Faraonni al mondo globale, Milano, Jaca Book, 2007, pp Cfr. M. Campanini, Storia del Medio Oriente , Bologna, il Mulino, 2007, pp. 152 e ss.; G. Kepel, Il profeta e il faraone. I Fratelli Musulmani all origine del movimento islamista, Roma-Bari,Laterza, 2006, pp. 107 e ss; B. Milton- Edwards, Il fondamentalismo islamico dal 1945, Roma, Salerno ed., 2010, pp. 74 e ss. 33 A. Nangeroni, Cosa dice il Corano. Breve Dizionario dell Islam, Milano, Xenia, 1990, p. 142; R. Caspar, A historical Introduction to Islamic Theology, Roma, Pontificio Istituto di Studi Arabi ed Islamistica, 1998, p. 65. V. anche le interessanti considerazioni di Pirenne sulla prima fase dell espansione islamica, in H. Pirenne, Maometto e Carlo Magno [1937], Roma-Bari, Laterza, 1997, pp. 140 e ss. 34 Cfr. M. Oliviero, Il Costituzionalismo dei Paesi Arabi, Le Costituzioni del Maghreb, cit., pp. 29 e ss. 35 Cfr. M. Campanini, Ideologia e politica nell Islam, Bologna, Il Mulino, 2008, pp. 151 e ss. 11
12 5. Polarità politico-religiosa dell esperienza giuridica Un Islam senza un unità indissolubile tra religione e comunità, e senza che tale unità sia quanto meno riconosciuta e garantita all interno delle strutture giuridiche e politiche, appare impensabile. La dimensione Stato-nazionale, per quanto possa essersi radicata nei secoli, resta comunque una sovrapposizione sulla umma, nella percezione islamica dello spazio pubblico 36. È errato, però, nel caso dell Islam, parlare di spirito teocratico: nulla è più lontano dalla sensibilità islamica del superamento della dualità fra dimensione umana e dimensione divina 37. Tra le due vi è, piuttosto, una polarità costante: è necessario che i due poli siano ben visibili e distinti perché risalti meglio il loro collegamento, vale a dire la tensione che li unisce e che rappresenta il motore dell espansione della umma. Nell Islam, infatti, non si ha una delimitazione della giurisdizione su base territoriale, bensì l inverso: l elemento territoriale si determina nella giurisdizione islamica a seguito dell espansione della umma. La storia dei Paesi più evoluti sulla via del costituzionalismo, quali ad esempio l Egitto o la Turchia, si caratterizza proprio per il costante tentativo, da parte delle classi dirigenti, di istituzionalizzare quella polarità, vale a dire di inserirla in una sicura cornice giuridica, neutralizzandone gli effetti eversivi rispetto all ordine politico, specialmente a partire dall esaurimento della alternativa comunista al modello costituzionale e dal conseguente rafforzamento dell alternativa islamista 38. Nell Islam, infatti, non c è nazione, neanche quella cosiddetta islamica, che possa rivendicare una potestà normativa. La volontà del popolo, infatti, vale non in sè stessa, ma in quanto manifestazione della volontà divina. O, per meglio dire, il limite alla sovranità non viene dai principi del costituzionalismo, ma dall imperscrutabile volontà divina 39. Questo non vuol dire affatto, come si tende a pensare in Occidente, che l Islam sia in sé autocratico. Esso, molto più radicalmente, non conosce o non accetta il paradigma individualistico posto alla base della nozione occidentale di Stato, in quanto concepisce la nascita dello spazio pubblico come un dono divino, non come il prodotto di un evoluzione storica dettata da esigenze umane. L obiettivo precipuo della siyàsa shar iyya resta, nei secoli, la màslaha, ossia la promozione e la difesa dell interesse della umma, intesa come la migliore comunità mai esistita. Su questo principio si basa la teoria costituzionale islamica, molto esplicita, peraltro, nel limitare il potere dello Stato, soggiogando quest ultimo al principio di legalità contenuto nella sharì a. Anche nell Islam, dunque, come nell esperienza costituzionale occidentale, la legittimazione di un potere corrisponde all individuazione del suo limite. Il fondamento di tali procedure di individuazione è, naturalmente, ben diverso nelle due culture giuridiche. In Occidente esso è nei diritti indisponibili della persona. Nella cultura islamica esso è nella volontà di Dio, ovvero nell interesse della umma. Del resto, è proprio questa tensione trascendente del sistema delle fonti, come abbiamo visto, a sostenere la costruzione islamica del principio di legalità 40. La forza del qadi è nel suo dovere di attuare la sharì a 41. Il potere giudiziario, quindi, è formalmente preminente rispetto al potere esecutivo, in quanto il giudice deve attuare la legge divina per promuovere la màslaha, ovvero il bene della collettività. Questo spiega la relativa autonomia di cui godono i giuristi nei Paesi islamici. Al tempo stesso, però, questa autonomia ha un fondamento geopolitico: l eventuale dissenso del giudice rispetto al politico è sempre finalizzato al superiore interesse della umma, non certo all affermazione di un astratto principio di legalità. L interesse della umma, tuttavia, non va inteso come un generico interesse del popolo, nel cui nome, al 36 P.J. Viatikotis, Islam: Stati senza nazioni, Milano, Il Saggiatore, 1993, pp. 47 e ss. 37 Cfr. M. Campanini, Ideologia e politica nell Islam, cit., pp. 175 e ss. 38 Cfr. R. Guolo, L Islam è compatibile con la democrazia?, Roma-Bari, Laterza, pp. 52 e ss. 39 Cfr.: C. Sbailò, Il governo della Mezzaluna, cit., pp. 77 e ss; A. H. H. Al- Ayli, Al-hurriyyat al- ammah, Il Cairo, Dar Al- Fikr Al-Arabi, 1974, pp ; R. Bahlul, People vs. God. The logic of Divine Sovereignty in Islamic Democratic Discourse, in Journal of Philosophy of International Law and Global Politics, V, 2009, Cfr.: M. Oliviero, Il Costituzionalismo dei Paesi Arabi, cit., p. 7, n. 11; F. Castro, Diritto Musulmano [1990], in Digesto. Disicpline civilistiche, Torino, UTET, M.H. Kamali, Sharī ahh Law, Oxford, Oneworld, 2010, pp
13 limite, un capo politico potrebbe derogare all insegnamento sciaraitico. Viene citato, in merito, il seguente hadìth: «Non bisogna obbedire a nessun essere umano se ciò implica la disubbidienza al Creatore» 42. È vero, infatti, che la volontà popolare viene identificata con la volontà divina. Ma ciò presuppone, come s è accennato, che l entità popolo sia determinata su una base teologico-politica, il che comporta che il popolo non può volere qualche cosa di diverso da ciò che vuole Dio. Nella storia dell Islam, fin dai tempi dell epoca d oro di al-ma mun, la ribellione popolare contro il potere politico ha sempre trovato il proprio fondamento di legittimità nel richiamo al Corano e alla sharì a, contro le tendenze ellenizzanti o, diremmo oggi, filo-occidentali delle classi dominanti. È la strutturazione bi-polare del sistema concettuale a far sì che l esperienza giuridica dell Islam non sia trattabile attraverso la dicotomia diritto secolare / diritto religioso. Il diritto secolare, in quanto afferente agli interessi della umma, è anch esso religioso. Al suo interno, poi, viene isolata la sfera propriamente legislativa, indicata dal termine qanùn wad i, ovvero la legge positiva, emanata dal potere politico, che si colloca molto in basso nel sistema delle fonti. In ogni caso, l ambito della legislazione positiva, nell Islam, è quanto di più mutevole ci possa essere dal punto di vista giuridico, salvo che il potere politico non riesca a qualificarsi come garante della stabilità sociale e della tutela degli interessi della umma valori islamici di primissimo piano e a reclamare, dunque, legittimamente, un certo credito da parte della popolazione, nel qual caso la norma positiva si eleva di rango e può essere paragonata, per la sua efficacia, alla legge ordinaria nel sistema euro continentale delle fonti. Peraltro, si può parlare di un processo simmetrico, di islamizzazione della codificazione e di codificazione della sharì a. Sicché, la stessa secolarizzazione degli studi giuridici va considerata come un processo problematico, niente affatto diretto in maniera univoca verso la de-islamizzazione del diritto 43. Non esistendo una Chiesa e nemmeno un sacerdozio nel senso tecnico del termine (CIC. IV, 1, VI; CCC, 1142, ), perché non esiste la possibilità di una mediazione tra la trascendenza e la dimensione umana, il potere degli ulamà e quello dei califfi si sono alimentati a vicenda, senza mai confondersi, entrambi legittimati dall impegno di rafforzare la umma, la cui tendenza autoespansiva è, dunque, un tratto distintivo e originario. Questo punto può essere meglio compreso alla luce della versione islamica della giuridicità del territorio, nel senso schmittiano dell espressione. 44 Lo spazio geopolitico è islamicamente rappresentato dalla parola dar, che significa dimora. Quello spazio è suddiviso in tre grandi macroaree: dar al-islam (casa dell Islam), dar al-harb (casa della guerra) e dar al-sulh (casa della tregua). Il primo indica la umma propriamente detta, l area in cui vige la legge coranica, che coincide con l area in cui è arrivata la predicazione islamica. La Profezia viaggia, qui, insieme ai soldati dell Islam. Nel dar al-islam tutti i pagani sono obbligati a convertirsi, mentre ebrei e cristiani (ahl al-kitàb, la gente del libro, i monoteisti) possono continuare a praticare la loro religione, salvo sottomettersi alle norme sciaraitiche che regolano la vita pubblica e pagare, in molti casi, un tributo. Nel dar al-harb, invece, c è l inevitabile conflitto con chi si oppone all espansione della umma. Mentre dar al-sulh un concetto più recente degli altri, elaborato nella fase della massima espansione dell Islam sta ad indicare le aree non conquistate, ma con le cui popolazioni è possibile stabilire patti di non belligeranza. 42 Cfr. Abu al-a'la al-mawdudi, Human Rights in Islam, London, Islamic Foundation, 1976, pp. 33 e ss. Una posizione critica in merito viene sostenuta in H. Bielefeldt, Western versus "Islamic" Human Rights Conceptions? A Critique of Cultural Essentialism in the Discussion on Human Rights in Political Theory 28 (1), February 2000, pp In ultima analisi, può rivelarsi secondaria anche la defe islamica del capo politico, rispetto all impegno di quest ultimo di promuovere gli interessi della comunità istituita da Dio. Si tratta, peraltro, di un concetto di origine biblica (v., ad esempio, il ruolo assegnato da Dio a Ciro, inconsapevole, in Isaia ,6). 43 F. Castro, Qanūn, in Dig. Discipl. Civ., C. Schmitt, Il Nomos della Terra, Milano, Adelphi, 1991, pp. 50 e ss. 13
14 La cosiddetta guerra santa jihàd riguarda, ovviamente, il dar al-harb. 45 Molto s è scritto su questo concetto, specialmente dopo gli attentati dell 11 settembre In tanti si sono adoperati per spiegare che quella parola indica uno sforzo, che deve riguardare soprattutto il cammino interiore del singolo musulmano verso Dio. Se così fosse, ci troveremmo di fronte a una delle tante forme di religiosità intimistica e spirituale sviluppatesi nell ambito delle grandi religioni orientali. È vero che la parola jihàd indica lo sforzo interiore per la comprensione del significato intimo della profezia. Ma è anche vero che parte integrante di detta comprensione consiste nell impegno per la sottomissione degli uomini a Dio: l azione, nell'islam classico, non è una conseguenza del conoscere, ma una parte integrante di questo. 6. Principio di legalità, limitazione della sovranità e diritti umani nella desecolarizzazione del diritto La consapevolezza della radice geopolitica dell esperienza giuridica non deve fare ombra al fatto che anche nel diritto islamico, come in quello occidentale, come in quella occidentale, la garanzia del principio di legalità viene ritrovata nella limitazione della sovranità. Anche in questo caso, il principio nulla poena sine lege s accompagna, infatti, al vincolo sciaraitico per tutte le decisioni prese dal potere politico. Non pare qui il caso di soffermarsi sulla paragonabilità di un tale principio con lo stato di diritto, sia esso inteso come Rule of law o come Rechtsstaat. Si tratta di contesti geopolitici molto diversi tra loro. Il Common law e il Civil law, nelle loro evoluzioni costituzionalistiche, presuppongono il principio di sovranità, la cui limitazione, paradossalmente, viene individuata, in particolare dopo la Seconda guerra mondiale, come l unica vera garanzia del principio di legalità e del rispetto dei diritti fondamentali. Nell Islam, al contrario, la negazione del principio di sovranità non rappresenta un acquisizione storica, bensì un postulato del sistema giuridico: il motto Regis voluntas suprema lex 46 nella sua interpretazione assolutistica non avrebbe potuto trovare qui accoglienza. 47 Certamente, la capricciosità del vertice politico è stata sperimentata dalle popolazioni islamiche, 48 ma mai la volontà di un uomo o di un gruppo hanno mai avuto la dignità di fonte giuridica. Il potere ha sempre una fonte di legittimazione in una limitazione di tipo extra politico e metagiuridico: quando il qadi giudica l autorità politica non lo fa in 45 La letteratura in materia è sterminata e il suo volume s è accresciuto dopo gli attentati dell 11 settembre Sulle fonti classiche del diritto internazionale islamico, cfr.: M. Khadduri, Islamic Law of Nations: Shaybani's "Siyar", Johns Hopkins University Press, 1966; D. Santillana, Istituzioni di diritto musulmano malichita con riguardo anche al sistema sciafiita, Volume 1, "A.R.E." Anonima romana editoriale, Uno degli aspetti classici, tornato d attualità, è quello del trattamento dei prigionieri. Cfr.: F. Castro, Gihad, Dig. Disciple. Civil., 1993; G. Hyder, Islam, Law and War, elaw J. 13, 140 (2006); M. Khadduri, Foreigners in Muslim Territory: Ḥarbīs and Mustaʼ mīns. War and Peace in the Law of Islam. Baltimore, Johns Hopkins Press, 2006; N. Yakoob - Aimen Mir, A Contextual Approach to Improving Asylum Law and Practices in the Middle East in Y. Y. Haddad, B. F. Stowasser. Islamic Law and the Challenges of Modernity. Walnut Creek, CA, AltaMira Press, 2004, pp ; S. T. Troy, Jihād's Captives: Prisoners of War in Islam, U.S. A.F. Acad. J. Legal Stud. 12 ( ), pp In generale, sui profili gius-internazionalisti, tra i lavori più recenti, cfr.:, Sheikh Wahbeh Al-Zuhili, Islam and International Law, in International review of the Red Cross, 81, 2005, pp (poi in M. A. Baderin, International Law and Islamic law, Burlington, vt, ashgate, 2008); M. Khadduri, War and peace in the law of Islam, Clark, N.J, Lawbook Exchange, Per quell che riguarda, specificamente, il terrorismo, cfr. J. Rehman, Islamic state practices, international law and the threat from terrorism: a critique of the clash of civilizations in the new world order, Portland, or, hart, Sul tema delle vittime civili, v. F. S. Shad, I Shah Alam, Malaysia, University Publication Centre, Universiti Teknologi MARA, 2006; L. Ali Khan, Theory of International Terrorism: Understanding Islamic Militancy, Leiden, (The Netherlands) Martinus Nijhoff Publishers / Brill Academic, June 2006; D. A. Scwartz, International Terrorism and Islamic Law, 29 Colum. J. Transnat'l L. 629 (1991). Sulla mutervolezza storica del diritto internazionale islamico e sul suo carattere non dogmatico cfr.: M. G. Badr, A Survey of Islamic International Law, Am. Soc'y Int l L. Proc (1982); R. H. Salmi - C. Abid Majul - G. K. Tanham, Islam and Conflict Resolution: Theories and Practices, University Press of America, Lanham, MD, 1998, pp. 71 e ss. Di particolare interesse, in merito, il caso dei musulmani in territorio cinese, considerato casa della guerra. Cfr. A. A. An-Na'im, Islamic Law, International Relations, and Human Rights: Challenge and Response, 20 Cornell Int'l L.J. 317, 1987; A. Crisma, Islam in China, in «Mediterranean Journal of Human Rights», 8/1, 2004, pp In generale, con riferimento anche al caso italiano, cfr. G. Rivetti, Islam-Occidente. Nuove identità religiose in P. Picozza G. Rivetti, Religione, cultura e diritto tra globale e locale, Milano, Giuffré, 2007, pp Per un inquadramento in termini di cultura strategica-militare cfr. S. Klein, Is Islam Compatible with the Constitution?, Bloomington, Indiana, 2010, pp Ci rifacciamo, qui, al rifacimento cesareo, probabilmente attribuibile a Guglielmo II di Germania (des Königs wille ist oberstes Gesetz), della locuzione latina Salus populi suprema lex est (Cicerone, De Leg., IV), resa famosa alla fine del secolo XIX da Friedrich Engels nell Introduzione del 1895 a Le lotte di classe in Francia dal 1848 al 1850 di Karl Marx. 14
15 nome del sistema dei poteri pubblici ai cui vertici l autorità è collocata e di cui lo stesso qadi è parte, ma in quanto rappresentante dei supremi interessi della Comunità e dell attuazione del messaggio coranico. Infatti, nessun sistema dei poteri pubblici sarebbe, da un punto di vista islamico, concepibile, se non avesse come fondamento la sharì a e come fine l attuazione dell insegnamento del Profeta: «Non bisogna obbedire a nessun essere umano se ciò implica la disubbidienza al Creatore» recita un hadìth. 49 Analogo fondamento teologico ha il principio della non punibilità di chi non conosce la legge: «Noi non castigammo mai senza aver prima inviato un Messaggero Divino» (Cor. 17,15), «e messaggeri mandammo annunziatori e ammonitori, perché gli uomini non avessero più alcun argomento da portare contro Dio, dopo l invio dei Messaggeri divini; e Dio è potente e saggio» (Cor. 4,165). Il principio Ignorantia legis non excusat, nell Islam, non ha carattere assoluto: esso vale solo dopo che si sia costituito lo spazio pubblico a seguito dell espansione della umma. Ma a ben vedere, qualcosa di analogo accade in Occidente, dove quel principio si consolida in Occidente, nell epoca delle codificazioni fino a diventare un pilastro portante dell intero edificio del giure positivo, in quanto diretta emanazione del principio di legalità. La sua erosione procede in parallelo con l indebolimento del principio nullum crimen, nulla poena sine lege, in corrispondenza con i processi che oggi definiamo di globalismo giuridico. Peraltro, la ricostruibilità del principio della presunzione di conoscenza della legge sulla base del principio di legalità, a sua volta, fondata sull'esistenza di uno spazio pubblico costruito secondo i paradigmi della sovranità statale. Laddove, però, questi paradigmi comincino a mostrare i segni dei tempi, 50 lo stesso principio della presunzione della conoscenza della legge va in crisi, insieme alla panoplia di massime giuridiche che concorrono definire il principio di legalità. 51 Peraltro, la messa 47 Cfr. R. Schulze, Il mondo islamico nel XX secolo. Politica e società civile, Milano, Feltrinelli, pp.61 e ss.; N. Berry, Società civile, religione e islam, in A. Yayla (a cura di), Islam ed economia di mercato, Soveria Mannelli, Rubettino, 2005, pp. 3-23; R. Pezzimenti, Il pensiero politico islamico del '900. Tra riformismo, restaurazione e laicismo, Soveria Manneli, Rubettino, 2006, pp. 61 e ss; R. Bahlul, prospettive islamiche del costituzionalismo, in P. Costa - D. Zolo - E. Santoro (a cura di), Lo stato di diritto: storia, teoria, critica, Milano, Feltrinelli, 2002, pp ; L. Babès, L'identité islamique européenne selon Tariq Ramadan, in Islam de France, 8, Parigi, 2000; K.M. Finan, Tariq Ramadan: le parcours d'un musulman atipique, in Cité, Parigi, novembre Una delle fonti «di confusione sulla natura costituzionale di uno Stato islamico sharaitico deriva secondo An-Na im dal credere che il califfo non fosse un governante assoluto e dispotico perché, come ogni altro musulmano, era vincolato alla Shari a. ma poiché il califfo stesso era la massima autorità che decideva su quali fossero le regole della Shari a e su come andassero applicato in ogni caso specifico, era cioè l autorità legislativa suprema oltre ah cela suprema autorità esecutiva e giudiziaria, il limite impostogli dalla Shari a era di scarso valore pratico» (A. A. An-Na im, Riforma islamica, cit., p. 114). L Autore, peraltro, come ricorda Danilo Zolo nella prefazione, appartiene alla «corrente dell Islam riformista», ed ha un dichiarato approccio polemico con il passato. Per una discussione sul punto, cfr. Parte I, cap. II, par. 8 e L. Mezzetti, I regimi costituzionali dei paesi islamici fra tradizione e innovazione, cit. 49 Cfr. M. H. Kamali, Sharì ah Law, cit., pp Cfr.: P. Barcellona, Il declino dello Stato. Riflessioni di fine secolo sulla crisi del progetto moderno, Bari, Dedalo, 1998, spec. pp. 325 e ss; S. Andò, Crisi della sovranità o ordine internazionale stato-centrico? Tertium datur, Politica del Diritto, 2/2002; C. Sbailò, Techné, Politics, Human rights. Millenium-eve Considerations on some Aspects of Globalization, Mediterrenan Journal of Human Rights, vol. 3, no. 2, Sono processi che comportano una crisi di paradigmi giuridici (cfr. M. R. Ferrarese, Le istituzioni della globalizzazione, Bologna, Il Mulino, 2000) e concettuali in senso lato (cfr. C. Galli, Spazi politici. L età moderna e l età globale, Bologna, Il Mulino, 2001, spec. pp. 131 e ss.; C. Sbailò, Schmitt o Leopardi. Quale politica nell età della deterritorializzazione, Politica del Diritto, XXXIII, 1, 2001, pp ). Come ha dimostrato D. Held ( Modelli di democrazia, (a cura) di Verzichelli, Bologna, 1996), la crisi delle democrazie nasce dal progressivo venir meno della congruenza e della simmetria tra agenti decisori e ambiti in cui le decisioni hanno effetto. Cfr. inoltre L. Bonanate, Una giornata del mondo. Le contraddizioni della teoria democratica, Milano, 96, p.123; C. Pinelli, Cittadini, responsabilità politica, mercati globali, cit., p.1287, nota 80; nonché, sulle nuove frontiere del costituzionalismo, A. Barbera, (a cura di), Le basi filosofiche del costituzionalismo, cit., pp.2 e ss. Held, inoltre, ha affrontato il rapporto tra processo democratico e globalizzazione, arrivando a ipotizzare la possibilità di costruire sistemi democratici al di fuori del paradigma stato-nazionale. Si confronti, oltre al già citato Modelli di democrazia, Democracy and Global Order:From the Modern State to Cosmopolitan Governance, Cambridge 1995 p.136, Democracy: from City-states to a Cosmopolitan order in Political Studies, 40, Special Issue, 1992 e Global Transformations, Oxford, Sull argomento cfr. anche : M. Kaldor, Le nuove guerre. La violenza organizzata nell età globale, Roma, 2001; S. Andò, Il declino della neutralità nell attuale fase del costituzionalismo europeo, Padova, Cedam, 2002, pp. 368 ss.. 51 Cfr. G. Vassalli, Nullum crimen, nulla poena sine lege, Dig. Discipl. Pen., V. anche le riflessioni schmittiane sull art. 227 parte VII del Trattato di Versailles, rivolto contro l Imperatore tedesco Guglielmo II., in C. Schmitt, Il Nomos della terra nel diritto internazionale dello jus publicum europaeum, Milano, Adelphi, 1998, pp. 341 e ss.. 15
16 in discussione del principio di sovranità avviene non solo esplicitamente per motivi umanitari, ma anche, implicitamente, per effetto della copiosa proliferazione delle norme giuridiche e del sovvertimento del sistema delle fonti nel mondo contemporaneo, dovuti ai cosiddetti processi di globalizzazione. 52 Per certi aspetti, si può dire che, come affermano influenti pensatori islamici contemporanei, nel diritto islamico tali problemi siano risolti ab origine e in maniera radicale. Il grande pluralismo giuridico dell Islam, infatti, fa sì che la creazione delle fattispecie penali non sia integralmente riconducibile alla sovranità statale, ma soggiaccia a una continua negoziazione tra il decisore politico, la Comunità e il giudice stesso. Sicché, come accade in altri sistemi giuridici non europei, «le fattispecie criminose sono poco determinate e notevolmente ridotte in numero, mentre varietà e fantasia vengono recuperate nella descrizione della sanzione e nella dimensione applicativa, che risulta alquanto ritualizzata». 53 Insomma, come già accennato, potrebbe stabilirsi un analogia tra la problematicità (crescente) del principio di legalità in ambito islamico e la medesima problematicità riscontrata in Occidente nell età della crisi del modello vestfaliano. Ci troviamo, in entrambi i casi, di fronte ad una «radicale diversità delle fonti del diritto», alla «riconosciuta ammissibilità dell analogia e persino all eventualità che vi sia la creazione della norma incriminatrice da parte del giudice», sia pure previamente determinata, rispetto al momento del processo. 54 La citata sentenza della Corte costituzionale, evidentemente, conduce ad un drastico ridimensionamento della massima della presunzione di conoscenza della legge. Ma questo ridimensionamento si legittima sulla base di una dipendenza logica di quella massima dal principio ordinatore dello spazio pubblico in Occidente, la sovranità terreitoriale, per l appunto, intesa come monopolio statale della coercizione fisica legittima. Per quel che riguarda il diritto islamico, analogamente, la massima della presunzione della conoscenza della legge è valida solo nello spazio giuridicamente definito dalla Rivelazione. Laddove vi sia stata annunciata la profezia di Muhammad e si sia, di conseguenza, stabilita la sovranità divina, l ignoranza della legge è inescusabile. Ma se, ad esempio, il jihàd porta al controllo islamico di un territorio, è solo dopo la pubblica affermazione di quell imperium che può essere legittimamente applicata la sharì a. In questo caso la non conoscenza dei principi della sharì a si connoterebbe come un attentato alla sovranità divina e all integrità della umma. Peraltro, come si accennava, il riconoscimento di fonti del diritto non trattabili dal basso, vale a dire di fonti non identificabili da apposite norme di riconoscimento, ma collocate nel cielo di valori santi e immutabili, e dunque di difficile traduzione giuridica immediata, non pare essere più, da qualche tempo, una prerogativa del diritto islamico. Secondo più di uno studioso, qualcosa di simile sta accadendo anche nel diritto occidentale, per effetto dell universale affermazione della 52 L. Cuocolo, Tempo e potere nel diritto costituzionale, Giuffrè, Milano, 2009, p Su alcuni risvolti giuspubblicistici, con riferimento alla crisi della rappresentanza, cfr., su questo punto, N. Lupo, I tempi della decisione nel rapporto tra Assemblee elettive ed Esecutivi, Amministrazione in cammino, La Corte Costituzionale Italiana, ad esempio, ha ritenuto che la massima della presunzione di innocenza, non possa essere applicata nei casi di ignoranza inevitabile (Cort. Cost. Sent. 364/1988) ed ha legittimato l errore nell interpretazione della norma quando questa sia riconducibile ad una oggettiva oscurità della norma stessa. Cfr. G. Vassalli, Nullum poena sine lege, in Dig. Discipl. Pen, E. Grande, Reato in diritto comparato, Digesto. Discipl. Pen., vol. XI, Il caso dell adulterio è stato considerato, in merito, emblematico. La definizione di esso data dalla scuola hanafita sarebbe, in teoria, applicabile a entrambi i sessi. Di fatto, le numerose eccezioni introdotte sul piano processuale e la stratificazione delle varianti legate allo statuto personale hanno avuto grande impatto sulla sanzione, a svantaggio della donna, e nessun impatto sulla fattispecie. Nell Islam, il Tazir, ovvero il principio della punizione corporale che può essere somministrata a discrezione del giudice, ha conosciuto, tra la fine del XX e l inizio del XXI secolo, una stagione di revival, dopo alcuni decenni in cui esso sembrava destinato a essere abbandonato, a favore dei criteri legalistici della tradizione occidentale. Cfr. S. Kelly - J. Breslin, Women's rights in the Middle East and North Africa: progress amid resistance, New York, Washington, D.C., Freedon House, 2010; J. M. Otto, Sharī ah Incorporated: A Comparative Overview of the Legal Systems of Twelve Muslim Countries in Past and Present, Leiden: Leiden University Press, 2010; T. Davis - B. Galligan, Human Rights in Asia, Edward Elgar Pub, G. Vassalli, Nullum poena sine lege, cit. 16
17 dottrina del primato dei diritti umani. 55 Stiamo parlando, ovviamente, di fonti da ritenersi giuridiche a tutto tondo. Si tratta, semmai, di individuare le modalità con cui il diritto naturale viene riconosciuto all interno del diritto positivo. 56 Ora, sul piano prettamente logico-sistematico, la collocazione della sharì a nel sistema islamico delle fonti, sembra, per certi versi, essere analoga a quella occupata dai diritti umani in alcune costituzioni occidentali. Ci riferiamo, in particolare, all art. 2 della Costituzione italiana, la cui modifica, nel senso di una negazione del riconoscimento dei diritti umani, comporterebbe una rottura dell ordine costituzionale o, per meglio dire, sarebbe la dimostrazione del fatto che l ordine costituzionale ha cessato di esistere. L inviolabilità, qui, è qualche cosa di più della mera irrivedibilità di un articolo, così come la legittimità di una norma non può essere ridotta alla sua mera legalità formale. È il rispetto dei diritti umani, infatti, «a contrassegnare primariamente la legittimità dell'azione della maggioranza e delle decisioni di questa, e non viceversa». 57 Il riconoscimento sta, qui, per una presa d atto, per una scoperta, che dà luogo a un obbligazione giuridica. 58 In particolare il limite della sovranità popolare, di cui all art. 1, è per così dire incardinato sul riferimento extracostituzionale contenuto nell art. 2. L affermazione del principio della sovranità popolare, infatti, comporta il divieto assoluto di autolegittimazione degli organi di governo, i quali dovranno sempre, in ultima analisi, dedurre giuridicamente la propria legittimità dalla sovranità. D altra parte, tale deduzione, che costituisce poi il motore della dinamica statuale, è, a sua volta, strumentale rispetto all affermazione dei valori umanitari e universalistici di cui all art. 2 Cost. tanto che questi ultimi costituiscono il fondamento ultimo delle limitazioni alla sovranità popolare (art. 1), del principio della separazione dei poteri, della ragione della rigidità della Costituzione (art. 138) e della giustificazione del superamento del principio della sovranità nazionale (art. 11). 59 Il caso italiano, peraltro, è emblematico di una tendenza affermatasi nel Costituzionalismo occidentale del Secondo Dopoguerra (v. art. 20 Legge fondamentale Germania). Analogamente, negli ordinamenti giuridici nei quali si riconosce la preminenza della fonte sciaraitica, la sharì a è la fonte sia del principio di legalità, sia della solidarietà con la comunità islamica mondiale, nonché della messa in discussione, in alcune circostanze, del principio di sovranità nazionale in nome degli interessi della umma. La comunità politica, da un punto di vista rigorosamente islamico, non è libera di rifiutare la sharì a, espressione della volontà divina, così come la comunità del popolo di una democrazia 55 È il tema di origine schmittiana, oggi spesso ripreso, del nesso tra teoria contemporanea dei diritti dell uomo, globalismo giuridico e del cd declino della politica. Cfr.: C. De Fiores, "I diritti inviolabili dell'uomo tra crisi della sovranità e uso della forza", in Politica del diritto, 2000; P. Portinaro, La crisi dello Jus Pubblicum Europaeum. Saggio su Carl Schmitt, Milano, 1982; S. Rodotà, Repertorio di fine secolo, Roma-Bari, 1992; D. Zolo, I signori della pace, Torino, 2001; D. Zolo, Chi dice umanità, Torino, 2000; C. Galli, Spazi politici, Bologna, 2001 (spec. pp. 131 e ss.); C. Sbailò, Schmitt o Leopardi: quale politica nell'età della deterritorializzazione, Politica del diritto Numero: 1, marzo 2002, pp Per una ricostruzione, anche in termini bibliografici, del dibattito su questo punto, si rimanda a F. Viola, I diritti umani alla prova del diritto naturale, Persona y derecho, 23 (2), 1990, pp A. Baldassarre, Diritti della persona e valori costituzionali, Torino, Giappichelli, 1997, pp. 90 e ss. 58 A. Ruggeri, "Nuovi" diritti fondamentali e tecniche di positivizzazione, in Studi in onore di Manlio Mazziotti Di Celso, II, Padova, Cedam, 1995, pp Sul punto cfr.: G. Bongiovanni, Diritti individuali e libertà, in A. Barbera (a cura di), Le basi filosofiche del costituzionalismo, Roma-Bari, Laterza, 1997, pp Sul dibattito relativo alle implicazioni istituzionali e politiche, specialmente con riferimento alla tutela effettiva dei diritti, cfr.: A. Barbera, Commento all art.2, in Commentario alla Costituzione. Principi fondamentali, a cura di G. Branca, Bologna, Zanichelli, 1975, pp La posizione di Barbera, che considera riduttiva la visione soggettiva dei diritti e li fa discendere da specifici istituti di libertà, è vicina è quella di Häberle (cfr. P. Häberle, Le libertà fondamentali nello stato costituzionale, Firenze, La Nuova Italia, 1993), che a sua volta sviluppa una dottrina costituzionale come scienza della cultura che ambisce, a giudizio di chi scrive del tutto legittimamente e con grandi probabilità di successo, a divenire la risposta della cultura giuridica europea ai mutamenti epocali del periodo a cavallo tra il XX e il XXI secolo. In ogni caso, tanto dai lavori di Barbera che di Häberle appare evidente che la centralità dei diritti fondamentali negli ordinamenti giuridici occidentali ha una radice filosofica che ha a che fare con il modo di concepire la stessa persona umana. Sul tema del riconoscimento dei diritti e sulle conseguenze giuspositive di tale riconoscimento cfr.: A. Baldassarre, Diritti inviolabili, in Enciclopedia giuridica, vol. XI, Roma, Treccani, 1989; L. Ferrajoli, Diritto e ragione, Roma-Bari, Laterza, 1989; G. Peces Barba, Teoria dei diritti fondamentali, Milano, Giuffré, Sui fondamenti filosofici di tale riconoscimento, con particolare alla filosofia critica, cfr.: N. Bobbio, Diritto e stato nel pensiero di Emanuele Kant, Torino, Giappichelli, Sulla continuità dei criteri sulla cui base sono attribuiti i diritti personalità, capacità di agire e cittadinanza in contrapposizione al mutare, in senso espansivo, del loro significato sociale, cfr. L. Ferrajoli, Diritti fondamentali, Roma-Bari, Laterza, 2001, p. 9-36,
18 costituzionale non è libera di rifiutare il rispetto dei diritti umani: in entrambi i casi, si avrebbe la delegittimazione della comunità politica. Questa precisazione ci aiuta, qui, a focalizzare la questione dei diritti umani nel mondo islamico. È evidente, infatti, che l espressione diritti umani, in ambito islamico, ha un significato di tipo religioso. Si prenda, ad esempio, un documento giustamente considerato importante, come la Dichiarazione dei diritti dell Uomo nell Islam del 1981, il cui incipit è il seguente: Da quattordici secoli l Islam ha presentato in forma di legge divina (la sharì a) i Diritti dell Uomo nella loro globalità e nelle loro implicazioni. E fin qui, siamo all interpretazione storica. Ma poi si dice che l Islam è l ultimo (nel senso di definitivo e perfetto) dei messaggi venuti dal cielo e che l intelletto umano è incapace di delineare la via migliore per la vita umana. La dichiarazione del 1990 (Il Cairo) è più vicina alla sensibilità occidentale, ma vi si legge comunque che la umma è la migliore comunità che Dio ha creato (preambolo) e che l Islam è la religione naturale dell uomo. 60 La sharì a resta, dunque, per i musulmani, il presupposto del riconoscimento della giuridicità di qualsiasi dichiarazione. 61 In merito, si tende a ritenere che ciò derivi dal fatto che l Islam non ha conosciuto il processo di disincantamento del mondo e di razionalizzazione del diritto, descritto nell opera weberiana, e in forza del quale si ha una radicale distinzione tra peccato e reato, dalla quale, nell Europa continentale, discendono due conseguenze importanti: a) il fatto che la norma giuridica poggia sempre su un altra norma giuridica, e non, ad esempio, su di una rivelazione divina; b) la responsabilità va sempre e solo riferita a comportamenti specifici, ed è pertanto sempre e solo individuale. 62 Senza voler qui mettere in discussione la validità euristica di tale approccio, proponiamo di provare ad adottare anche un diverso paradigma, e cioè non quello della misconoscenza, bensì del consapevole rifiuto della secolarizzazione, in forza di una visione del 60 Per le fonti, cfr.: P. Ungari - M. Modica (a cura di), Per una convergenza mediterranea sui diritti dell uomo, Roma, LUISS, Per un analisi critica delle fonti, in riferimento ai diritti dell uomo, cfr. A. Pacini (a cura di), L Islam e il dibattito sui diritti dell uomo, Torino, Fondazione Giovanni Agnelli, Il tema è diventato particolarmente caldo dopo le svolte costituzionali dell Afghanistan e Iraq. Ma esso si era già affacciato alla fine degli anni Novanta. Cfr.: AA. VV., Les Constitutions de pays arabes. Colloque de Beyrouth 1998, Bruxelles, Bruxelles, 1999; AA. VV., Recueil des Constitutions des pays arabes, Bruxelles, 2000; AA. VV., Constitution et droit international, Tunis, 2000; A. 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Pruvost (a cura di), L Islam religion de l Etat, in «Etudes Arabes- Dossiers», n. 72, 1987/1. 62 Cfr. G. Rebuffa, Nel crepuscolo della democrazia. Max Weber tra sociologia del diritto e sociologia dello stato, Bologna, il Mulino,
19 mondo alternativa a quella occidentale e che pure considerava quest ultima non in chiave banalmente antagonistica, ma in chiave di superamento e inglobamento. D altra parte, il fatto che proprio in Europa, dopo il Secondo conflitto mondiale, come altrove abbiamo qui occasione di precisare, si è aperta la storia lunga della giustizia umanitaria, con la conseguente crisi di alcuni principi fondamentali dell ordinamento giuridico, quali il principio di legalità e il principio della sovranità nazionale, dovrebbe far riflettere sulla forza con cui l Islam rivendica, oggi, su base globale, una leadership politica e culturale per affrontare i mali del XXI secolo, dalla giustizia sociale alle tensioni geopolitiche, dalle frequenti e drammatiche criticità del sistema economico finanziario globale all'uso razionale delle risorse naturali. In molti maitre à penser dell'islam contemporaneo 63 è, infatti, ben radicata la convinzione che l universalismo e l umanitarismo islamici abbiano un fondamento più saldo e una storia più credibili di quelli occidentali 64 perché, a differenza di questi, si reggerebbero non su fragili, e perciò politicamente strumentalizzabili elaborazioni ideologiche, ma su una verità assoluta ed estremamente attuale. 65 Di tali posizioni, 63 È emblematico, al riguardo, la figura di Tariq Ramadan, nipote di Hasa al Banna. Cfr., anche per un orientamento bibliografico, I. Felice, Un maître à penser dell Islam europeo. L enigmatico Tariq Ramadan, Tesi di laurea, Univ. D. st. di Catania, Fac. Lingue e lett. Str., A/A Per un analisi della questione dei diritti umani all interno dell Islam, inteso come realtà non monolitica, ma come universo culturale multiforme e dinamico, risultano di particolare utilità i lavori di S.A. Aldeeb Abu-Sahlieh, Les musulmans face aux Droits de l homme, Bochum, 1994; I movimenti dell attivismo islamico, la legge islamica e i diritti dell uomo, in «Rivista internazionale dei diritti dell uomo», vol. 10; I diritti dell uomo e la sfida dell Islam (diagnosi e rimedi), in «Rivista Internazionale dei diritti dell uomo», 1999, vol. 12, n. 1. Cfr. inoltre: AA.VV., Universalité des droits de l homme et diversité des cultures, Colloque interuniversitaire-université de Fribourg, Fribourg, 1984; AA. VV., Colloques de Riyad, de Paris, du Vatican, de Genève et de Strasbourg sur: Le dogme musulman et les droits de l homme en Islam, Ryad, 1972; AA. VV., Islam et droits de l homme: Rapport d un séminaire de la Ligue Tchadienne des droits de l homme, Paris, 1995; AA. VV., Religious Human Rights in Global Perspective, Religious Perspectives, Edited by John Witte, Jr and Johan D. van der Vyver, The Hague / Boston / London, 1996, pp ; I. 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20 quando si studia il diritto islamico, specie se lo studia non astrattamente ma nel suo colncreto sviluppo storico, non si può non tenere conto, anche perché esse influenzano non poco l evoluzione contemporanea dell esperienza giuspubblicistica dei Paesi islamici, dove la Fratellanza musulmana, che di quella visione non conflittuale, ma competitiva nei confronti della modernità europea è la principale espressione politica di massa, esercita un ruolo di sempre maggiore peso nell organizzazione dello spazio pubblico, nei processi di transizione costituzionale e nella gestione dei rapporti con l Occidente. 7. Il declino della civiltà occidentale da un punto di vista islamico Religione e società, nell Islam, sono reciprocamente vincolate: la difesa dell ordine politico o dell establishment ha un significato religioso, sul quale hanno fatto leva proprio i grandi riformatori del mondo islamico; per altro verso, la mancata islamizzazione della società da parte delle classi dominanti rappresenta, da un punto di vista islamico, un peccato gravissimo, che può autorizzare il tirannicidio. Di qui, un fenomeno paradossale, ad occhi occidentali, almeno fino alla Primavare araba del 2011: i processi di democratizzazione costituzionali di maggior successo, nel mondo islamico, vengono realizzati da regimi tendenzialmente autocratici e spesso in contrasto sia con l orientamento prevalente nella popolazione dei ceti inferiori, sia con il principio di legalità. In altre parole, quei processi i casi più eclatanti sono l Egitto e l Algeria si ritrovano, a fare i conti con la crescita di un alternativa giuspubblicistica alla democrazia costituzionale, che muove proprio dal basso, da quel demos che dovrebbe, in teoria, essere il primo beneficiario dei processi di avvicinamento dei sistemi politici di quei Paesi ai modelli occidentali. Non è un problema di carattere solo politologico, ma anche, e forse soprattutto, di carattere giuspubblicistico, nel senso che si tratta di comprendere la natura giuridica, le caratteristiche fondamentali e la legittimità di quell istanza costituente anti-democratico-costituzionale. Conac, Islam et droits de l homme, in «Economica», Paris, 1994; E.D. Arzt, The Application of International Human Rights Law in Islamic States, in «Human Rights Quarterly», Vol. 12, 2, 1990; N. 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CARTA DEI MUSULMANI D EUROPA
CARTA DEI MUSULMANI D EUROPA Carta dei Musulmani d Europa La Federazione delle Organizzazioni Islamiche in Europa (FIOE) ha cominciato a parlare della stesura di una Carta dei Musulmani d Europa fin dall

References: art. 38
 art. 6
 art. 227
 sentenza 
 art. 2
 art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 20
 art.2