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Timestamp: 2019-10-23 19:07:54+00:00

Document:
Resolución ENRE 0106/2011. Boletín Oficial n° 32.109, lunes 14 de marzo de 2011, p. 42.
Citas Legales : Resolución DDyCEE 0067/2010 (formulación de cargos), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.1., Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0184/2000, Resolución DDyCEE 0067/2010 (formulación de cargos) - artículo 3, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06, Resolución SE 0866/2008, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - anexo III, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - subanexo III, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.4., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.4., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.2., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.5., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.5., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso h), Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - anexo IX, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - subanexo IX, Nota ENRE 093.221, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Resolución ENRE 0171/2000, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso a), Resolución ENRE 0325/2000, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 19.549 - artículo 12
Expediente Citado : ENRE 29537/2009, ENRE 31201/2009
VISTO: Los Expedientes ENRE N° 29.537/2009 y 31.201/2009, y la Resolución DDCEE N° 67/2010 del 3 de noviembre de 2010, y
Que a fojas 185 del Expediente ENRE N° 29.537/2009 la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (“EDELAP S.A.”) fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica N° 67/2010 de fecha 3 de noviembre de 2010 por la que se le formularon cargos por incumplimiento en el vigésimo sexto y vigésimo séptimo semestre de la Etapa 2, comprendido entre los meses de julio de 2009 y junio de 2010, a lo dispuesto en el Artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, puntos 2 y 5.5.1 del Subanexo 4 del referido contrato y las Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000, tanto en lo que respecta al relevamiento y procesamiento de la información que permite evaluar la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- como a los niveles de referencia de perturbaciones, conforme al detalle que surge del Anexo de la Resolución del Visto.
Que “EDELAP S.A.” fue debidamente notificada de la Resolución por la que se le formularon dichos cargos con fecha 8 de noviembre de 2010, conforme surge del acuse obrante a fojas 185 del Expediente ENRE N° 29.537/2009.
Que vencido el plazo para la presentación del descargo el 22 de noviembre de 2010, la Distribuidora no lo efectuó.
Que al respecto, conforme surge del Artículo 3 de la Resolución DDCEE N° 67/2010, la notificación de dicho acto administrativo fue realizada bajo el apercibimiento previsto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.
Que en el Informe Técnico obrante a fojas 186 y siguientes del Expediente ENRE N° 29.357/2009, se encuentran detalladas las sanciones que se aplicarán en este acto administrativo en virtud de los incumplimientos verificados.
Que dichas sanciones han sido determinadas con el criterio y demás consideraciones explicitadas en el mencionado Informe.
Que con relación a los incumplimientos en el relevamiento y procesamiento de la información, se debe tener presente que el importe de las sanciones que se impone en virtud de las previsiones contenidas en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión corresponde al ámbito de las facultades discrecionales de este Ente Regulador, y su determinación debe efectuarse de acuerdo a los parámetros fijados en el Subanexo 4 del mencionado Contrato.
Que una parte de dichas sanciones resultan de incumplimientos que obstaculizan la determinación de los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –perturbaciones- y/o afectan directamente los intereses de los usuarios de la Distribuidora, por lo que corresponde disponer que se destinen a los mismos.
Que el resto de dichas sanciones derivan de incumplimientos de obligaciones de la Distribuidora en relación con el ENRE, que dificultan el ejercicio de sus funciones de control y fiscalización, por lo que corresponde disponer que se destinen a la cuenta Recaudadora Fondos de Terceros.
Que en cuanto al destino de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –perturbaciones- que resultan de la medición semestral a aplicar por el presente acto, corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Sexta del ACTA ACUERDO suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDELAP S.A.” ratificada mediante el Decreto PEN N° 802/2005, toda vez que el nuevo período de transición contractual se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISION TARIFARIA INTEGRAL (conforme Resolución SE N° 866/2008).
Que al respecto, se han calculado los indicadores SAIFI y SAIDI para los semestres 26 y 27, y los valores obtenidos son: SAIFI: 3,771 y SAIDI: 7,374 y SAIFI: 3,432 y SAIDI: 5,796, respectivamente.
Que en consecuencia, atento los valores obtenidos y comparando los mismos con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 3,803 – SAIDI = 7,265), y a tenor de lo estipulado en el numeral 6.4 de la citada Cláusula Sexta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en el semestre 26 una Calidad del Servicio Técnico, en particular por el indicador SAIDI, superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.
Que por lo tanto, los montos de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –perturbaciones- que resultan de la medición semestral para el semestre 26, deberán ser abonados por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 6.2 y 6.5 de la mencionada Cláusula Sexta, lo que implica que el monto de las multas resultantes deberá acreditarse a los usuarios conectados a los Centros de Transformación donde se superaron los Niveles de Referencia de perturbaciones en la tensión o a los usuarios medidos en los casos de mediciones individuales por Reclamos.
Que en relación con lo dispuesto en el apartado 6.5, debe tenerse presente que “cuando la medición de la calidad en cada período de control tenga un nivel inferior a los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones correspondientes serán incrementadas según la variación promedio que registre el costo propio de distribución producto de los aumentos y ajustes otorgados...”.
Que en el caso de los montos de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –perturbaciones- que resultan de la medición semestral para el semestre 27, podrán ser destinados por la Distribuidora a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el programa de inversiones que se establezca en la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL.
Que corresponde al Organismo la facultad prevista en el inciso h) del Artículo 25 del Contrato de Concesión de “EDELAP S.A.”, en virtud del cual puede requerir a la Distribuidora que cumpla con la obligación de extender o ampliar las instalaciones cuando ello resulte conveniente para el Servicio Público.
Que, en consecuencia, puede el Ente indicar a la prestataria que invierta el monto resultante de las sanciones que se le aplican en las presentes actuaciones, a las obras que, a su criterio, resulten prioritarias para la prestación del servicio, con oportuna certificación de las mismas y cumplimentando los informes pertinentes en idéntico formato al previsto en el Anexo IX del ACTA ACUERDO ratificada por el Decreto PEN N° 802/2005.
Que por Nota ENRE N° 93.221, de fecha 6 de abril de 2010, en la que se solicitó a “EDELAP S.A.” la presentación de un plan de inversiones para el año 2010, se indicó que la mismas deberían producir mejoras en las instalaciones de la Distribuidora, con énfasis en aquellas que exhibían indicadores desfavorables conforme al informe sobre calidad que se adjuntaba.
Que en la sustanciación de los Expedientes se han respetado los principios del debido proceso y se ha emitido el correspondiente Dictamen Jurídico, previsto en el Artículo 7, inciso d) de la Ley N° 19.549.
Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de esta Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” por incumplimiento al Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, punto 5.5.1 del Subanexo 4 de dicho contrato y las Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000, en el vigésimo sexto semestre de la etapa 2 comprendido entre julio de 2009 y diciembre de 2009 respecto al relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico - perturbaciones- con una multa de PESOS DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO CON 41/100 ($ 244.694,41).
ARTÍCULO 2.- La suma de PESOS DOSCIENTOS CUARENTA MIL SETECIENTOS TREINTA Y CINCO CON 43/100 ($240.735,43) correspondiente a la multa establecida en el Articulo 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 3.- La suma restante de PESOS TRES MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y OCHO CON 98/100 ($ 3.958,98) correspondiente a la multa establecida en el Artículo 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 4.- Sancionar a “EDELAP S.A.” por incumplimiento al Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, punto 5.5.1 del Subanexo 4 de dicho contrato y las Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000, en el vigésimo séptimo semestre de la etapa 2 comprendido entre enero de 2010 y junio de 2010 respecto al relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico - perturbaciones- con una multa de PESOS DOSCIENTOS VEINTISEIS MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y UNO CON 39/100 ($226.871,39).
ARTÍCULO 5.- La suma de PESOS DOSCIENTOS VEINTICUATRO MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y OCHO CON 91/100 ($ 224.258,91) correspondiente a la multa establecida en el Articulo 4 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 6.- La suma restante de PESOS DOS MIL SEISCIENTOS DOCE CON 48/100 ($ 2.612,48) correspondiente a la multa establecida en el Articulo 4 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 7.- La “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” deberá entregar al ENRE, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación de respaldo de los depósitos a que se refieren los Artículos 2, 3, 5 y 6 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuados los depósitos, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 8.- Sancionar a “EDELAP S.A.” por incumplimiento al Artículo 25 inciso a) del Contrato de Concesión, punto 2 del Subanexo 4 del referido contrato y la Resolución ENRE N° 184/2000, en el vigésimo sexto semestre de la etapa 2 comprendido entre julio de 2009 a diciembre de 2009 por apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico - perturbaciones - con una multa de PESOS DOSCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS VEINTISIETE CON 66/100 ($ 267.527,66).
ARTÍCULO 9.- Sancionar a “EDELAP S.A.” por incumplimiento al Artículo 25 inciso a) del Contrato de Concesión, punto 2 del Subanexo 4 del referido contrato y la Resolución ENRE N° 184/2000, en el vigésimo séptimo semestre de la etapa 2 comprendido entre enero de 2010 a junio de 2010 por apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico - perturbaciones - con una multa de PESOS DOSCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON 54/100 ($ 282.299,54).
ARTÍCULO 10.- Los montos de las sanciones por los apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico – perturbaciones- que resultan de la medición semestral y que se indican en el Artículo 8 de este Acto, deberán ser abonadas por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 6.2 y 6.5 de la Cláusula Sexta del ACTA ACUERDO suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y “EDELAP S.A.” el 5 de Abril de 2005 y ratificada por el Decreto PEN Nº 802/2005, y por lo tanto, incrementadas según la variación promedio que registre el costo propio de distribución producto de los aumentos y ajustes otorgados. La Distribuidora deberá informar al ENRE el valor del porcentaje de incremento considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto.
ARTÍCULO 11.- En virtud de lo previsto en la Cláusula Sexta del ACTA ACUERDO suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y “EDELAP S.A.”, ratificada por el Decreto PEN N° 802/2005, y lo señalado en los considerandos del presente acto, la Distribuidora deberá destinar los montos de las sanciones dispuestas en el Articulo 9 de este acto a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el programa de inversiones que se establezca en la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL. A tales efectos, deberá proponer dentro del plazo de QUINCE (15) días y de acuerdo a las pautas indicadas en la Nota ENRE N° 93.221, de fecha 6 de abril de 2010, las obras a realizar. Asimismo, dentro del plazo máximo de SESENTA (60) días de la conformidad notificada por el ENRE respecto de las obras seleccionadas por la Distribuidora, se deberá informar sobre la realización de las mismas respetando el formato previsto en el Anexo IX del ACTA ACUERDO ratificada por el Decreto PEN N° 802/2005, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 12.- Dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de notificada esta Resolución, la Distribuidora deberá presentar al Ente los listados de las sanciones por usuarios -incluyendo al alumbrado público- de acuerdo a lo dispuestos en los Artículos 8 y 9 de este acto y conforme lo indicado en Informe Técnico de fojas 186 y siguientes del Expediente ENRE N° 29.357/2009, en relación con cada uno de los semestres en cuestión.
ARTÍCULO 13- Los importes resultantes correspondientes a lo dispuesto en los Artículos 8 y 10 de la presente Resolución deberá ser acreditado mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir del vencimiento del plazo establecido en el Artículo 12 de este acto debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo del remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive PESOS CINCUENTA ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS CINCUENTA ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los DIEZ (10) dias hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente Artículo bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 14- La acreditación de los importes de las sanciones según el Artículo 13 de este acto deberá consignarse en la factura de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa (perturbaciones) Res. ENRE N°…...…/2010.
ARTÍCULO 15- Para el caso de usuarios dados de baja -durante o después de los semestres controlados- deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE Nº 325/2000 dictada el 7 de junio de 2000.
ARTÍCULO 16.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el Articulo 13, “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 17.- Notifíquese a “EDELAP S.A.” con copia del Informe Técnico de fojas 186 y siguientes del Expediente ENRE N° 29.357/2009, y hágase saber que: a) se le otorga vista, por única vez, de los Expedientes mencionados en el Visto de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (Texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; y c) los Recursos que se interpongan contra esta Resolución no suspenderán su ejecución ni sus efectos (Artículo 12 de la Ley N° 19.549), con sujeción a las siguientes precisiones: i) multas destinadas a los usuarios: no se dará trámite al Recurso de Alzada que pudiere interponerse si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución; ii) multas destinadas a la Cuenta Recaudadora Fondos de Terceros: no se dará trámite a Recurso alguno si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución, y iii) en cualquier caso, los pagos posteriores al momento en que deben satisfacerse, sin perjuicio de la actualización que pudiere corresponder, deberán efectuarse con más los intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculados para el lapso que va desde ese momento y hasta su efectivo pago. Todo lo dispuesto en esta Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.
RESOLUCION ENRE Nº 106/2011

References: Resolución 
 artículo 25
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 25
 artículo 07
 artículo 56
 artículo 63
 artículo 25
 Resolución 
 artículo 25
 Resolución 
 artículo 084
 artículo 094
 artículo 76
 artículo 81
 artículo 12
 Resolución 
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 Artículo 25
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 3
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 Artículo 25
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