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Document:
Ley N° 16811
DECLARACION DE INTERES NACIONAL. LEY DE SEMILLAS
Promulgación: 21/02/1997
Publicación: 28/02/1997
Decreto Nº 438/004 de 16/12/2004,
Decreto Nº 104/997 de 02/04/1997.
TITULO I - INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS
CAPITULO I - DECLARACION DE INTERES NACIONAL
Declárase de interés nacional la obtención, producción, circulación y
comercialización interna y externa de las semillas y las creaciones
fitogenéticas.
CAPITULO II - CREACION
Créase el Instituto Nacional de Semillas como persona jurídica de
derecho público no estatal.
El Instituto Nacional de Semillas tendrá los siguientes objetivos:
A) Fomentar la producción y el uso de la mejor semilla con identidad y
calidad superior comprobada, estimulando el desarrollo de la industria
semillerista nacional.
B) Apoyar la obtención y el uso de nuevos materiales fitogenéticos
nacionales así como el de aquéllos de origen extranjero que se adecuen a
C) Proteger las creaciones y los descubrimientos fitogenéticos, otorgando
los títulos de propiedad que correspondan.
D) Impulsar la exportación de semillas.
E) Fiscalizar el cumplimiento de la normativa legal en la materia.
F) Proponer el dictado de normas sobre producción, certificación,
comercialización, exportación e importación de semillas así como sobre la
protección de las creaciones y los descubrimientos fitogenéticos. (*)
Compete al Poder Ejecutivo la fijación de la política nacional en
materia de semillas según los objetivos establecidos en el artículo
anterior, contando para ello con el asesoramiento del Instituto. Este
adecuará su actuación a dicha política nacional.
El Instituto se vinculará y coordinará con el Poder Ejecutivo a través
del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
Los órganos del Instituto serán la Junta Directiva, la Dirección
Ejecutiva, el Consejo Nacional de Semillas y la Comisión de Usuarios.
La Junta Directiva será el jerarca del Instituto y sus miembros serán
personas de reconocida solvencia en materia de semillas, lo que deberán
acreditar con antecedentes suficientes.
-Un representante del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, que
la presidirá.
-Un representante de los productores de semillas.
-Un representante de los comerciantes de semillas.
-Dos representantes de los agricultores usuarios de las semillas.
El representante del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca deberá
contar con una sólida formación en ciencias agrarias.
Los representantes de los productores y los comerciantes serán
designados por el Poder Ejecutivo a propuesta de las organizaciones
gremiales respectivas, y los correspondientes a los agricultores usuarios
a propuesta de la Comisión de Usuarios.
El Poder Ejecutivo al reglamentar la presente ley determinará los
criterios para la selección de representantes del sector privado.
La designación de los miembros de la Junta Directiva incluirá la de sus
correspondientes suplentes.
La duración del mandato de los miembros de la Junta Directiva será de
tres años, pudiendo ser reelectos por un solo período consecutivo.
Los miembros salientes permanecerán en sus funciones hasta que asuman los
nuevos miembros designados.
La retribución mensual del Presidente de la Junta Directiva será
equivalente a la de Subsecretario de Estado.
Los restantes miembros titulares serán remunerados por el régimen de
dieta por sesión.
Fíjase en el equivalente a un doceavo de la retribución mensual del
Presidente el valor de la dieta por sesión a que refiere el inciso
anterior, con un mínimo de cuatro sesiones mensuales y un máximo de siete.
La Junta Directiva fijará su régimen de sesiones. Las resoluciones se
adoptarán por mayoría.
Habrá un Director Ejecutivo designado por la mayoría de la Junta
Directiva, con el voto conforme del Presidente.
Deberá ser persona de reconocida trayectoria y sólida formación en las
ciencias afines a la producción y al control de calidad de semillas.
El Director Ejecutivo asistirá a las sesiones de la Junta Directiva con
El Director será contratado por períodos de tres años renovables. Para
su destitución o no renovación del contrato se deberá contar con la
mayoría de los votos de la Junta Directiva, incluido el del Presidente.
El Consejo Nacional de Semillas estará integrado por un representante
de cada una de las siguientes instituciones: Facultad de Agronomía,
Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria, Asociación de Ingenieros
Agrónomos, Junta Nacional de la Granja, Instituto Plan Agropecuario,
Comisión Honoraria Nacional del Plan Citrícola e Instituto Nacional de
Vitivinicultura, actuando en plenario con los miembros de la Junta
La reglamentación de la presente ley y sus eventuales modificaciones
podrán cambiar la integración de este Consejo, ampliando el número de
El Consejo podrá ser convocado tanto a solicitud de la Junta Directiva
como a solicitud de tres de sus miembros.
La Comisión de Usuarios estará integrada por un delegado de cada una de
las siguientes instituciones: Federación Rural, Cooperativas Agrarias
Federadas, Comisión Nacional de Fomento Rural, Asociación Rural del
Uruguay, Asociación de Cultivadores de Arroz, Asociación Nacional de
Productores de Leche, Confederación Granjera del Uruguay, Federación
Uruguaya de Grupos CREA y Asociación de Productores Agrícolas de
Canelones. Sesionará, como mínimo, con una frecuencia cuatrimestral.
El Poder Ejecutivo reglamentará el procedimiento mediante el cual la
Comisión de Usuarios seleccionará a sus representantes, propiciando que
las diversas entidades tengan representación a través de, por lo menos,
uno de los seleccionados.
La reglamentación de la presente ley podrá modificar la integración de
esta Comisión, ampliando el número de sus miembros.
La Comisión podrá ser convocada tanto por los miembros de la Junta
Directiva como a solicitud de un tercio de sus integrantes.
CAPITULO IV - DE LOS COMETIDOS Y ATRIBUCIONES
El Instituto tendrá los siguientes cometidos:
A) Promover el desarrollo de las actividades semilleristas en todas
B) Fiscalizar la producción y comercialización de las semillas velando
por el cumplimiento de las normas establecidas en la presente ley y su
reglamentación. A tales efectos está facultado para:
1) Extraer muestras, inspeccionar, hacer análisis y pruebas a semillas
en proceso de producción, transportadas, vendidas y ofrecidas o
expuestas a la venta, en cualquier lugar y momento, para
determinar si cumplen con los requisitos legales y reglamentarios.
2) Acceder a los lugares donde existan o se encuentren semillas en
3) Proceder al retiro de venta de toda semilla que no cumpla con los
requisitos de la presente ley.
4) Requerir el auxilio de la fuerza pública en los casos que fuere
C) Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de política de semillas,
emitiendo su opinión en forma previa y preceptiva al dictado de normas
relacionadas con la actividad semillerista.
D) Llevar el Registro Nacional de Cultivares y el Registro General de
Semilleristas.
E) Mantener el Registro de Propiedad de Cultivares y otorgar los títulos
correspondientes, conforme a las normas nacionales y a los acuerdos
internacionales bilaterales o multilaterales.
F) Realizar la certificación de semillas nacional e internacional,
observando los acuerdos internacionales, bilaterales o multilaterales.
G) Mantener el laboratorio oficial de semillas del país, efectuando
análisis, así como extendiendo los certificados correspondientes,
H) Habilitar y auditar laboratorios privados de análisis de semillas
de acuerdo con lo que establezca la reglamentación.
I) Tramitar y resolver las gestiones de importación y exportación de
J) Efectuar por sí mismo o por intermedio de terceros las comprobaciones
de orden técnico que estime necesarias a efectos del cumplimiento de
sus cometidos y funciones, así como las consultas o verificaciones
que deban efectuarse con organismos extranjeros de similar naturaleza.
K) Establecer relaciones de cooperación recíproca y convenios con
instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, así como
con organismos internacionales o regionales.
L) Promover la capacitación y perfeccionamiento de los agentes vinculados
al sector en coordinación con los organismos nacionales de
investigación y asistencia técnica.
LL) Fijar los precios por concepto de:
- Inscripciones en el Registro Nacional de Cultivares, en el Registro
General de Semilleristas y en el Registro de Propiedad de Cultivares.
- Aranceles anuales por mantenimiento de las inscripciones en los
registros precedentemente nombrados.
- Rótulos de las diferentes categorías de semillas.
- Análisis de semillas.
- Solicitud y tasa anual de habilitación de laboratorios de análisis
de semillas, de plantas de procesamiento y de otras empresas
prestadoras de servicios relacionados con las semillas.
- Certificación de semillas.
- Solicitud, estudios y otorgamientos de títulos de propiedad sobre
- Cualquier otro servicio prestado por el Instituto de acuerdo con la
normativa vigente en materia de su competencia. Los precios fijados
guardarán estricta relación con el costo de los servicios prestados.
M) Determinar y aplicar las sanciones pertinentes por infracciones a
las normas regulatorias establecidas por la presente ley y su
reglamentación y fijar los montos de las multas correspondientes.
N) Ejecutar las sanciones que imponga, a cuyos efectos los testimonios
de sus resoluciones firmes constituirán título ejecutivo. Son
resoluciones firmes las consentidas expresa o tácitamente por el
sancionado y las que denieguen el recurso de reposición previsto en el
Ñ) Celebrar convenio de pago para el cobro de las sanciones que
aplique, cuando lo considere conveniente. (*)
Redacción dada por: Ley Nº 18.467 de 27/02/2009 artículo 1.
Ver en esta norma, artículos: 15 y 19.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 14.
La Junta Directiva, en su carácter de órgano máximo de administración
del Instituto, tendrá las siguientes atribuciones:
A) Proyectar el Reglamento General del Instituto y someterlo a la
aprobación del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
B) Aprobar el estatuto de sus empleados dentro de los seis meses de su
instalación. El mismo se regirá, en lo no previsto, por las reglas del
C) Designar, trasladar y destituir al personal.
D) Fijar los precios a percibir al amparo de lo dispuesto en el literal
LL) del artículo 14 de la presente ley.
E) Aprobar su presupuesto y elevarlo al Poder Ejecutivo para su
conocimiento, conjuntamente con el plan de actividades.
H) Administrar los recursos y bienes del Instituto.
I) Adquirir, gravar y enajenar toda clase de bienes; cuando se trate de
bienes inmuebles deberá resolverse por mayoría especial de por lo menos
J) Delegar las atribuciones que estime pertinentes mediante resolución
fundada y por mayoría de sus miembros.
K) En general, realizar todos los actos civiles y comerciales, dictar los
actos de administración interna y realizar las operaciones materiales
inherentes a sus poderes generales de administración, con arreglo a los
cometidos y especialización del Instituto. (*)
Ver en esta norma, artículos: 26 y 29.
El Director Ejecutivo tendrá las siguientes atribuciones:
A) Cumplir y hacer cumplir las normas vigentes en la materia de
competencia del Instituto.
B) Ejecutar los planes, programas y resoluciones aprobados por la Junta
C) Realizar todas las tareas inherentes a la administración del personal
y a la organización interna del Instituto.
D) Promover el establecimiento de relaciones con entidades nacionales
vinculadas a la actividad semillerista en general.
E) Promover el fortalecimiento de la cooperación técnica internacional
con especial énfasis en la coordinación con institutos de otros países.
F) Toda otra que la Junta Directiva le encomiende o delegue.
El Consejo Nacional de Semillas, en su carácter de órgano de consulta
del Instituto Nacional de Semillas, actuará:
B) Asesorando en la elaboración de los planes y programas en forma
previa a su aprobación.
C) Asesorando en todo aquello que la Junta Directiva le solicite.
D) Opinando en toda otra cuestión relacionada con semillas, cuando lo
La Comisión de Usuarios nominará dos de los miembros de la Junta
Directiva. Actuará como órgano de referencia y consulta de los
representantes por ella propuestos.
Para el mejor cumplimiento de sus fines establecerá comisiones asesoras
regionales por rubro o grupo de rubros, cuya integración y régimen de
funcionamiento se reglamentará por el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca, atendiendo la opinión de la Comisión y procurando
lograr la mayor participación de las entidades de base.
CAPITULO V - DEL REGIMEN FINANCIERO
Constituirán los recursos del Instituto:
A) La recaudación por concepto de servicios prestados al amparo de lo
dispuesto en el literal LL) del artículo 14 de la presente ley.
B) Un aporte anual del Estado con cargo a Rentas Generales de un valor
por lo menos equivalente a UR 20.000 (veinte mil unidades reajustables).
El Poder Ejecutivo podrá modificar esta magnitud considerando la evolución
de los ingresos del Instituto.
C) Las herencias, legados y donaciones que acepte el Instituto.
D) Los valores o bienes que se le asignen al Instituto a cualquier
E) El producido de las multas y sanciones que aplique.
F) Todo otro recurso que perciba por aplicación de la legislación
CAPITULO VI - DEL CONTRALOR E INTERPOSICION DE RECURSOS
El contralor administrativo del Instituto será ejercido por el Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Ganadería,
Dicho contralor se ejercerá tanto por razones de juridicidad, como de
oportunidad o conveniencia.
A tal efecto, el Poder Ejecutivo podrá formularle las observaciones que
crea pertinente, así como proponer la suspensión de los actos observados
y los correctivos o remociones que considere del caso.
La Auditoría Interna de la Nación ejercerá la fiscalización de la gestión financiera del Instituto, debiendo remitirse a la misma la rendición de cuentas y balance de ejecución presupuestal dentro de los noventa días del cierre de cada ejercicio.
La reglamentación de la presente ley determinará la forma y fecha de los balances, cierre de los mismos y su publicidad. Asimismo, será aplicable lo dispuesto por el artículo 100 de la Ley Nº 16.134, de 24 de setiembre de 1990.
Contra las resoluciones de la Junta Directiva procederá el recurso de
reposición que deberá interponerse dentro de los veinte días hábiles
contados a partir del siguiente a la notificación del acto al interesado.
Una vez interpuesto el recurso, la Junta Directiva dispondrá de treinta
días hábiles para instruir y resolver el asunto.
Denegado el recurso de reposición el recurrente podrá interponer,
únicamente por razones de legalidad, demanda de anulación del acto
impugnado ante el Tribunal de Apelaciones en lo Civil de turno a la fecha
en que dicho acto fue dictado.
La interposición de esta demanda deberá hacerse dentro del término de
veinte días de notificada la denegatoria expresa o, en su defecto, del
momento en que se configure la denegatoria ficta.
lesionado por el acto impugnado. El Tribunal fallará en última
instancia.(*)
Cuando la resolución emanare del Director Ejecutivo, conjunta o subsidiariamente con el recurso de reposición, podrá interponerse el recurso jerárquico para ante la Junta Directiva.
Este recurso de reposición deberá interponerse y resolverse en los
plazos previstos en el artículo anterior, el que también regirá en lo
pertinente para la resolución del recurso jerárquico y para el
posterior contralor jurisdiccional.
El Instituto está exonerado de todo tipo de tributos, excepto las
contribuciones de seguridad social. En lo no previsto especialmente por la
presente ley, su régimen de funcionamiento será el de la actividad
privada, especialmente en cuanto a su contabilidad, estatuto de su
personal y contratos que celebre.
Los bienes del Instituto son inembargables y sus créditos, cualquiera
fuere su origen, gozan del privilegio establecido en el numeral 6º del
artículo 1732 del Código de Comercio.
El personal técnico y especializado del Instituto será seleccionado por
concurso de oposición, de méritos o de oposición y méritos, según
corresponda, para su contratación por períodos no mayores de cinco años ni
menores de dos, renovables en las condiciones que establezca el estatuto a
que refiere el literal B) del artículo 15 de la presente ley. El resto del
personal será contratado por el sistema de selección que prevea el
estatuto, atendiendo a las características de cada categoría.
La información obtenida por el normal funcionamiento del Instituto debe
ser manejada con especial y estricta reserva. La Junta Directiva
reglamentará los mecanismos de divulgación de la información.
La persona jurídica que se crea será sucesora de los cometidos y
atribuciones asignados a la Unidad Ejecutora de Semillas del Ministerio de
Ganadería, Agricultura y Pesca (artículo 3º del Decreto-Ley Nº 15.173, de
13 de agosto de 1981) correspondiendo al Poder Ejecutivo dictar la
reglamentación pertinente dentro de los noventa días siguientes a la
instalación de la Junta Directiva.
Los bienes muebles e inmuebles afectados a la Unidad Ejecutora de
Semillas pasarán de pleno derecho al Instituto Nacional de Semillas en lo
que corresponde a los cometidos y atribuciones transferidas, de acuerdo
con la reglamentación. (*)
Reglamentado por: Decreto Nº 334/997 de 10/09/1997.
Los funcionarios públicos, presupuestados o contratados, que a la fecha
de la presente ley revistaren en la dependencia señalada en el artículo
28, cumpliendo funciones preferentemente en el área de semillas, podrán
pasar a desempeñar tareas en el Instituto o, en su defecto, ser
redistribuidos en otras reparticiones de la Administración Pública.
A tales efectos, dentro de los sesenta días siguientes a la instalación
del Instituto, el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca dispondrá
el pase en comisión de dicho personal por seis meses prorrogables por
igual plazo, al término del cual el Instituto seleccionará, mediante
criterios objetivos, a quienes vaya a incorporar, siguiéndose las
-Los funcionarios seleccionados podrán optar entre pasar a desempeñar
tareas en el Instituto o ser redistribuidos. En este último caso el
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca podrá redistribuirlos
dentro de sus Unidades Ejecutoras o declararlos excedentes para su
redistribución, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 15 a 31
de la Ley Nº 16.127, de 7 de agosto de 1990.
-Cuando el funcionario seleccionado manifieste su voluntad de
incorporarse al Instituto deberá suscribir el correspondiente contrato
de trabajo conforme al estatuto a que refiere el literal B) del artículo
15 y renunciar a la función pública.
-No obstante, podrá solicitar licencia sin goce de sueldo por hasta
seis meses en el cargo público y suscribir un contrato a prueba con el
Instituto por igual término, al cabo del cual, de no acordarse la
incorporación al mismo y renuncia a la función pública, perderá la
calidad de seleccionado y continuará prestando actividades en la
-Una vez incorporado el funcionario definitivamente al Instituto, su
cargo o función contratada será automáticamente suprimido.
TITULO II - DE LA SEMILLA
CAPITULO I - OBJETO
El presente Título tiene por objeto regular la producción,
certificación, comercialización, exportación e importación de semillas,
asegurando a los productores agrícolas la identidad y calidad de las
CAPITULO II - DISPOSICIONES GENERALES
Las semillas que se produzcan, comercialicen o se transporten dentro del
país serán caracterizadas como certificadas o comerciales. Las mismas se
definirán y se ajustarán en cuanto a su producción, comercialización y
normas de calidad de acuerdo a la reglamentación que dicte el Poder
La reglamentación de la presente ley dispondrá las normas a que se
deberán ajustar las inspecciones de campo, de planta de procesamiento, la
toma de muestras, los poscontroles y los análisis de semillas.
Los procedimientos para determinar tolerancias, las tolerancias
permitidas, las constancias que los vendedores de semillas deban entregar
a los compradores, las condiciones de los envases y las características de
las etiquetas y sellos no previstas en la presente ley serán fijados en la
Facúltase al Instituto Nacional de Semillas para habilitar y auditar
laboratorios privados de análisis de semillas, plantas de procesamiento y
otras empresas o técnicos prestadores de servicios relacionados a las
semillas, de acuerdo con lo que establezca la reglamentación, la que
también determinará las normas y condiciones de funcionamiento a las que
deberán ajustarse dichas actividades.
Sólo se podrán comercializar lotes de semillas producidos en el país que previamente hayan sido analizados por laboratorios habilitados u oficiales de análisis de semillas y cuyos resultados de análisis demuestren que cumplen con los estándares de calidad vigentes.
El Poder Ejecutivo al reglamentar la presente disposición fijará la fecha
de vigencia de la misma. (*)
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 35.
Los análisis y términos analíticos usados estarán de acuerdo con las
reglas internacionales para ensayos de semillas de la Asociación
Internacional de Análisis de Semillas y las normas sustitutivas o
ampliatorias que dicte el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca a
propuesta del Instituto Nacional de Semillas.
Cuando los valores del análisis estén fuera de los que preceptúan las reglamentaciones, las semillas para ser ofrecidas en venta deberán reclasificarse bajo control del Instituto Nacional de Semillas, con el fin de lograr valores aceptables.
Cuando no procediere la reclasificación, el Instituto Nacional de Semillas
podrá disponer su utilización como producto de consumo, su
industrialización o su destrucción. (*)
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 37.
Las instituciones semilleristas serán responsables, frente a terceros y frente al Instituto Nacional de Semillas, de que la semilla se ajuste a las normas establecidas en la presente ley y su reglamentación y de la exactitud de las menciones contenidas en los rótulos y envases de
semilla, mientras la misma sea vendida y ofrecida en venta por ellas, o
cuando fuese vendida u ofrecida en venta por terceros y se comprobare la
responsabilidad de dichas instituciones semilleristas. En los demás casos,
la responsabilidad será del comerciante vendedor. (*)
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 38.
En casos excepcionales, atendiendo a la posibilidad práctica de que las
exigencias establecidas en la reglamentación del presente Título no puedan
ser cumplidas y por razones fundadas el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca, a propuesta del Instituto Nacional de Semillas, podrá
diferir, total o parcialmente, la aplicación de las mismas.
Si el consumidor tiene dudas acerca de la genuinidad, pureza, germinación o tratamiento indicado en los rótulos de las semillas que hubiera comprado, podrá solicitar la comprobación oficial al Instituto
Nacional de Semillas en la forma que determine la  reglamentación respectiva.
Las reclamaciones sobre genuinidad, pureza, germinación y tratamientos se
deberán formular durante el desarrollo del cultivo y hasta el inicio de la
cosecha, en forma inmediata a la constatación del problema.
Si se comprobara que la reclamación es fundada, el vendedor estará
obligado a reembolsar al comprador el precio de la semilla y el flete, sin
perjuicio de las sanciones que establece la presente ley.
El comprador estará obligado a devolver la semilla que no haya sembrado
con los envases respectivos, siendo los gastos que demande esta medida de
cargo del vendedor. (*)
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 40.
CAPITULO III - PROHIBICIONES
Queda prohibido comercializar cualquier semilla:
1) En envases que no permitan mantener el proceso de trazabilidad
necesario para garantizar el cumplimiento de las normas.
2) Con menciones agregadas en el envase o rótulo que no estén
expresamente autorizadas por la reglamentación.
3) Con rótulo o propaganda de que una u otra manera induzca a error
sobre las cualidades y condiciones de las semillas o no se ajuste a
las normas que se establezcan.
4) Que no cumpla con los requisitos, tolerancias y demás condiciones
específicas que establezca la reglamentación de la presente ley a
El Instituto Nacional de Semillas reglamentará las condiciones en que se
efectuará el transporte de las semillas que se encuentren en las
situaciones previstas por el presente artículo. (*)
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 41.
Queda igualmente prohibido durante el proceso de comercialización o
transporte de semilla:
1) Desprender, alterar, mutilar o destruir cualquier rótulo aplicado
2) Utilizar en cualquier rótulo o propaganda el término "tipo" en
relación con el nombre de la semilla.
3) Mover, manipular o disponer de los lotes de semillas retirados de
venta, o sus rótulos, sin autorización escrita del Instituto Nacional
CAPITULO IV - REGISTRO NACIONAL DE CULTIVARES
Créase el Registro Nacional de Cultivares, bajo responsabilidad del
Instituto Nacional de Semillas.
Sólo estará permitido certificar y comercializar en el país a los
cultivares inscriptos en el referido Registro. La reglamentación podrá
establecer excepciones en relación a las especies a las que se le
requiere la inscripción en el Registro para ser comercializadas.
Aquellos cultivares inscriptos al amparo del Decreto-Ley Nº 15.173,
de 13 de agosto de 1981, de su Decreto reglamentario 84/983, de 24 de
marzo de 1983, y sus Decretos modificativos 418/987, de 12 de agosto
de 1987, y 519/991, de 17 de setiembre de 1991, se considerarán
inscriptos en el Registro creado por el presente artículo.
Los cultivares que se inscriban en el referido registro deberán:
1) Poseer un nombre propio, característico, que impida su confusión
con otra variedad ya inscripta o induzca a error acerca de las
cualidades de la semilla.
2) Tratándose de cultivares extranjeros, los mismos deberán mantener
su nombre original.
3) Poder diferenciarse de otros cultivares ya inscriptos.
4) Ser suficientemente homogéneos en el conjunto de sus caracteres de
acuerdo con su sistema de reproducción o multiplicación y reunir
condiciones de estabilidad que permitan su identificación.
5) Poseer evaluación nacional actualizada en la forma y condiciones
que establezca el Poder Ejecutivo.
6) Poseer mantenedor registrado en el Instituto Nacional de Semillas.
7) Ser patrocinados por ingenieros agrónomos.
A efectos del requerimiento de evaluación nacional, la reglamentación que
dictará el Instituto Nacional de Semillas establecerá los períodos o
ciclos de cultivo requeridos según la especie en cuestión, así como podrá
establecer excepciones en relación a las especies a las que se le requiere
la misma. (*)
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 44.
La evaluación de cultivares a los efectos de su aceptación en el Registro Nacional de Cultivares, estará a cargo del Instituto Nacional de Semillas, pudiendo realizar las comprobaciones técnicas directamente o a través de otras instituciones nacionales públicas o privadas. La evaluación deberá tener un contenido  esencialmente agronómico y un respaldo científico que permita anticipar a nivel experimental el comportamiento de los cultivares a campo. (*)
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 45.
El Instituto Nacional de Semillas determinará qué especies deberán
salir a la venta con identidad varietal.
La inscripción en el Registro podrá revocarse:
1) Si se comprobara que el cultivar ha perdido las condiciones en base
a las cuales fue inscripto.
2) Por falta de pago del arancel anual en el Registro Nacional de
Cultivares mediando un período de tres meses desde el reclamo fehaciente
El plazo de validez de la inscripción en el Registro Nacional de Cultivares será establecido por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca a propuesta del Instituto Nacional de Semillas, atendiendo a las particularidades de cada especie o grupo de especies. (*)
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 48.
El Instituto Nacional de Semillas negará, mediante resolución fundada,
la inscripción en el Registro cuando el cultivar propuesto pueda afectar
Cuando la demanda externa lo justifique, el Instituto Nacional de
Semillas podrá otorgar la calidad de "semilla exclusivamente para
exportación" a lotes de semillas de cultivares no inscriptos en el
Registro Nacional de Cultivares. Asimismo, determinará cuáles serán los
requisitos mínimos y las equivalencias que deberán cumplirse para que de
éstos se pueda producir semillas en el país.
CAPITULO V - SEMILLA CERTIFICADA
El Instituto Nacional de Semillas será responsable de la certificación
de las semillas y tendrá los siguientes cometidos:
1) Supervisar todas las etapas del proceso de certificación.
2) Controlar por sí mismo o a través de terceros la producción de
3) Disponer de un registro de existencia de semillas.
4) Diseñar rótulos de certificación para las distintas variedades y
categorías y otorgarlos a los lotes que cumplan con los requerimientos
5) Controlar la identidad y pureza varietal de los lotes de las
distintas categorías de semillas a través de la siembra de muestras en
parcelas de comprobación. La reglamentación de la presente ley
establecerá las normas generales y los procedimientos para la fijación de
las disposiciones específicas a utilizarse en la certificación de
La certificación de materiales de propagación vegetativa será realizada
por el Instituto Nacional de Semillas. A tales efectos el Instituto
Nacional de Semillas podrá celebrar convenios con otras instituciones
nacionales públicas o privadas.
CAPITULO VI - IMPORTACION Y EXPORTACION
La importación de semillas requerirá autorización previa otorgada por el
Instituto Nacional de Semillas. La reglamentación podrá eximir del citado
requisito a semillas producidas por aquellos países con los que se
mantengan acuerdos recíprocos en la materia.
La reglamentación establecerá los requisitos que deban cumplir las
semillas que se importen, de conformidad con las tolerancias establecidas
para el comercio interno y los acuerdos internacionales y regionales
suscritos por el país en la materia.
Toda semilla que se desee importar deberá venir acompañada de los
certificados de origen y fitosanitario, así como de la información y de
los rótulos que la reglamentación establezca.
No se podrá dar curso a permisos de despacho de semillas que se
presenten con cargo a las denuncias de importación en los que no conste la
intervención previa en el permiso de despacho del Instituto Nacional de
No se podrán retirar lotes de semillas del recinto aduanero sin el
previo control documental del Instituto Nacional de Semillas de los
certificados de calidad que la reglamentación establezca como válidos o,
en su defecto, sin el previo análisis de calidad del laboratorio
competente del Instituto Nacional de Semillas, sin perjuicio de las
excepciones que, sobre el particular, establezca la reglamentación
La Dirección Nacional de Aduanas no practicará análisis de semillas y
estará a los que efectúe el Instituto Nacional de Semillas.
El Instituto Nacional de Semillas podrá autorizar el despacho de
partidas de semillas que a su arribo no se ajusten a los padrones
vigentes, a condición de que los interesados las sometan a tratamiento de
purificación en establecimiento autorizado y bajo control del Instituto
Nacional de Semillas.
La importación de semillas destinadas a ensayos, estudios y experiencias
estará sometida a las normas especiales que establezca la reglamentación.
Los productos importados para la industrialización, consumo o cualquier
otro destino ajeno a la siembra, no podrán ser usados como semillas o
transferidos para ser usados como semillas.
Facúltase al Poder Ejecutivo a:
A) Exonerar, total o parcialmente de tributos a la importación de
semillas, sin perjuicio de la aplicación de lo previsto en los literales
A) y C) del artículo 2º de la Ley Nº 12.670, de 17 de diciembre de 1959,
en relación a los productos competitivos de la producción nacional, como
así también de la aplicación del literal A) del artículo 4º del Título 6
del Texto Ordenado 1979, modificado por el Decreto-Ley Nº 15.132, de 7
B) Conceder subsidios a las semillas cuando lo considere conveniente,
dentro del marco de los acuerdos de la Organización Mundial de Comercio,
aprobados por la Ley Nº 16.671, de 13 de diciembre de 1994.
Facúltase al Poder Ejecutivo, por vía del Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca, en consulta con el Instituto Nacional de Semillas, a
suspender temporalmente las exportaciones de semillas cuando ello afecte
CAPITULO VII - REGISTRO GENERAL DE CRIADEROS, PRODUCTORES Y COMERCIANTES
Las actividades descriptas en el numeral 9) del artículo 82 de la presente ley, así como la producción con fines comerciales, procesamiento, análisis, almacenamiento, distribución, venta, importación y exportación de semillas sólo podrán efectuarse por quienes se hayan inscripto en el Registro General de Semilleristas que a tales efectos llevará el Instituto Nacional de Semillas.
Aquellos inscriptos al amparo del Decreto-Ley Nº 15.173, de 13 de agosto
de 1981, y de su reglamento, Decreto 84/983, de 16 marzo de 1983, y sus
Decretos modificativos 418/987, de 12 de agosto de 1987, y 519/991, de 17
de setiembre de 1991, se considerarán inscriptos en el registro creado por
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 63.
El Poder Ejecutivo reglamentará las condiciones de funcionamiento de las
personas físicas o jurídicas que se dediquen a la creación, mejoramiento e
introducción de materiales fitogenéticos, así como a la producción,
análisis, procesamiento, almacenamiento, distribución, venta, importación
y exportación de semillas.
Los criaderos, productores, semilleros, laboratorios, procesadores, importadores y exportadores de semillas, deberán desarrollar su actividad bajo la responsabilidad técnica de un profesional ingeniero agrónomo, que deberá registrarse en el Instituto Nacional de Semillas. (*)
Ver en esta norma, artículo: 86.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 65.
TITULO III - DEL DERECHO DE PROPIEDAD A LAS OBTENCIONES VEGETALES
El presente Título tiene por objeto regular la protección de la
propiedad de nuevos cultivares.
CAPITULO II - REGISTRO DE PROPIEDAD DE CULTIVARES
El Instituto Nacional de Semillas llevará el Registro de Propiedad de
Cultivares cuyo objetivo será el de reconocer y garantizar un derecho al
obtentor de una variedad vegetal nueva, mediante la concesión y registro
de un título de propiedad, de conformidad con el Convenio Internacional
para la Protección de las Obtenciones Vegetales, suscrito en París el 2 de
diciembre de 1961, y modificado por actas adicionales firmadas en Ginebra
el 10 de noviembre de 1972 y el 23 de octubre de 1978, aprobado por la Ley
Nº 16.580, de 21 de setiembre de 1994.
Los titulares de derechos de propiedad otorgados e inscriptos al
amparo del Decreto-Ley Nº 15.173, de 13 de agosto de 1981, y de su
reglamento, Decreto 84/983, de 24 de marzo de 1983, y sus Decretos
modificativos 418/987, de 12 de agosto de 1987, y 519/991, de 17 de
setiembre de 1991, se considerarán inscriptos en el registro creado
por el presente artículo, manteniendo la continuidad de sus derechos.
La reglamentación de la presente ley dispondrá las normas, plazos y
procedimientos a los que se deberán ajustar las solicitudes de protección,
los ensayos de comprobación varietal así como el otorgamiento y registro
de los títulos de propiedad provisorios y definitivos.
CAPITULO III - CONDICIONES REQUERIDAS AL CULTIVAR
Para que un cultivar pueda ser objeto de la protección deberá reunir los siguientes requisitos:
A) Ser nuevo (se entiende por tal que no haya sido ofrecido en venta
ni comercializado con el consentimiento del creador):
i) Dentro de la República, durante un período superior al año
inmediatamente anterior a la fecha de presentación de la solicitud
ii) Fuera de la República, durante más de seis años en el caso de
vides y árboles o de más de cuatro años en el caso de todas las
otras plantas.
B) Ser claramente diferenciables de cualquier cultivar cuya existencia
sea de conocimiento común en la fecha de presentación de la solicitud
de protección, respecto de por lo menos una característica
morfológica, fisiológica, citológica, química u otra importante, poco
fluctuante y susceptible de ser descrita y reconocida con precisión.
C) Ser suficientemente homogéneo en el conjunto de sus caracteres de
acuerdo con su sistema de reproducción o multiplicación.
D) Permanecer estable en sus caracteres esenciales, o sea que al final
de cada ciclo de multiplicación realizado en la forma indicada por su
creador mantendrá las características por las que éste lo definió.
E) Haber recibido una denominación que sea aceptable para el registro
en virtud de lo que establezca la reglamentación. (*)
Ver en esta norma, artículo: 78.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 69.
CAPITULO IV - AMBITO DE PROTECCION
Los titulares de derechos de propiedad sobre cultivares, inscriptos en
el Registro de Propiedad de Cultivares, gozarán de los derechos y
facultades correspondientes al derecho de dominio regulado por el Código
Civil, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 73 de la presente
Aquellos negocios que signifiquen modificaciones o afectaciones al
derecho de cultivares inscriptos deberán ser inscriptos en dicho Registro,
para ser eficaces frente a terceros.
El título de propiedad debidamente inscripto en el Registro de
Propiedad de Cultivares habilitará a su titular a celebrar, respecto a su
derecho de propiedad, todos los negocios jurídicos legalmente admisibles,
confiriendo a su tenedor el derecho exclusivo o el sometimiento a su
autorización previa, para la introducción al país, la producción con fines
comerciales, la puesta a la venta, la comercialización en el país y al
extranjero, o la donación, de acuerdo con la presente ley y su
reglamentación, de los elementos de reproducción sexuada o de
multiplicación vegetativa, en su calidad de tal del cultivar en cuestión.
CAPITULO V - EXCEPCIONES A LOS DERECHOS PROTEGIDOS
El cultivar objeto del título de propiedad podrá ser usado sin que otorgue derechos a su tenedor a compensación alguna cuando:
A) Se use o se venda el producto obtenido del cultivo como materia
prima o alimento.
B) Se reserve y siembre semilla para uso propio pero no para
comercializar. Cuando quien reserve y siembre semilla para uso propio
pero no para comercializar sea un pequeño agricultor, la presente
norma es de orden público. El Poder Ejecutivo, a iniciativa del
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, definirá al pequeño
C) Cuando otros creadores lo usen con fines experimentales o como
fuente de material genético para la creación de nuevos cultivares, a
condición de que el cultivar protegido no sea utilizado en forma
repetida y sistemática para la producción comercial de otros
cultivares. (*)
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 72.
CAPITULO VI - LIMITACION DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS PROTEGIDOS
El Poder Ejecutivo podrá declarar un título de propiedad de "Uso
Público" por un período no mayor de dos años mediante previa y adecuada
compensación al propietario, cuando entienda de interés general disponer
del producto obtenido de su cultivo.
El Poder Ejecutivo podrá disponer la posesión urgente del producto
obtenido de un cultivar declarado de "Uso Público" conforme a lo previsto
por el artículo 19 del Decreto-Ley Nº 15.173, de 13 de agosto de 1981. A
tales efectos se seguirá el procedimiento establecido por el artículo 3º
de la Ley Nº 10.247, de 15 de octubre de 1942.
CAPITULO VII - DURACION DE LA PROTECCION
El plazo de validez del título de propiedad regirá a partir
del momento de su expedición provisoria y no podrá ser menor de veinte
años ni mayor de veinticinco años de acuerdo con la especie considerada y
según lo que establezca la reglamentación. (*)
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 16.811 de 21/02/1997 artículo 75.
CAPITULO VIII - TRATO NACIONAL Y DERECHO DE PRIORIDAD
Los creadores radicados en el extranjero, gozarán de iguales derechos
que los creadores radicados en la República, siempre que la legislación
del país de radicación reconozca y proteja sus derechos como creadores.
Cuando un creador radicado en el extranjero desee inscribir un cultivar,
A) Constituir, para tales efectos, domicilio legal en el Uruguay o
nombrar un representante autorizado en el país.
B) Acompañar en la pertinente solicitud antecedentes oficiales
debidamente autenticados en el país de origen que lo acrediten estar
en condiciones de inscribir el cultivar.
C) Comprometerse a cumplir todas las disposiciones legales y normas
reglamentarias uruguayas sobre la propiedad de cultivares.
Cuando un creador radicado en el extranjero, en un país que sea parte
en un acuerdo bilateral o multilateral con Uruguay en la materia, ha
presentado una o más solicitudes para registrar un cultivar en uno o
más de esos Estados, gozará en la República de un plazo de prioridad de
doce meses contados a partir de la fecha de presentación de la primera
solicitud. La solicitud en la República será considerada como si hubiera
sido realizada en la fecha de presentación de esta primera solicitud.
CAPITULO IX - REVOCACION O CADUCIDAD DE LOS DERECHOS PROTEGIDOS
El título de propiedad de un cultivar se revocará o caducará, según el
caso, por los siguientes motivos:
A) A petición del propietario.
B) Por finalización del período legal de la protección de la propiedad.
C) Cuando hayan dejado de mantenerse las condiciones de homogeneidad y
estabilidad establecidas en los literales C) y D) del artículo 69 de la
D) Cuando, a requerimiento del Instituto Nacional de Semillas, el tenedor
no sea capaz de proporcionar material de reproducción que permita producir
el cultivar tal y como fue definido en el momento de otorgarse el título.
E) Cuando se demostrare que el título ha sido obtenido por fraude a
F) Cuando el Instituto Nacional de Semillas demostrare, en forma
fehaciente, que al concederse el título de propiedad el cultivar no reunía
los requisitos exigidos en los literales A) y B) del artículo 69 de la
G) Por falta de pago del arancel anual en el Registro de Propiedad de
Cultivares, mediando un período de tres meses desde el reclamo fehaciente
de pago. (*)
Ver en esta norma, artículo: 79.

References: artículo 1
 artículo 14
 artículo 14
 resolución

 artículo 14
 artículo 100
 resolución 
 resolución 

artículo 1732
 artículo 15
 artículo
28
 artículo
15
 artículo 35
 artículo 37
 artículo 38
 artículo 40
 artículo 41
 artículo 44
 artículo 45
 artículo 48
 resolución 
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 82
 artículo 63
 artículo 65
 artículo 69
 artículo 73
 artículo 72
 artículo 19
 artículo 3
 artículo 75
 artículo 69
 artículo 69