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Timestamp: 2018-11-14 03:06:15+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 1271 DE JUNIO 30 DE 2006
RESOLUCIÓN 1271 DE 30 DE JUNIO DE 2006
CONTENIDO:ENTIDADES DEL SECTOR AMBIENTAL. SE ACOGEN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VÍAS FÉRREAS Y VARIANTES DE LA RED FÉRREA NACIONAL.
VIGENCIA:DEROGADA POR LA RESOLUCIÓN 113 DE 2015 ARTÍCULO 6° DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE.
RESOLUCIÓN 1271 DE 2006
“Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional y se adoptan otras determinaciones”.
(Nota: Derogada por la Resolución 113 de 2015 artículo 6° del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)
Que este ministerio expidió los términos de referencia genéricos para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de vías férreas, los cuales no fueron acogidos mediante acto administrativo;
Que el artículo 13 del Decreto 1220 del 21 de abril de 2005 estableció: “De los términos de referencia. Los términos de referencia son los lineamientos generales que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.
No obstante la utilización de los términos de referencia, el solicitante deberá presentar el estudio con el cumplimiento de la metodología general para la presentación de estudios ambientales que para el efecto expedirá este ministerio y que serán de obligatorio cumplimiento.
Los estudios ambientales a que se hace referencia son el diagnóstico ambiental de alternativas, el estudio de impacto ambiental y el plan de manejo ambiental;
Que este ministerio, en uso de sus facultades legales, reemplazará en el presente acto administrativo los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de vías férreas;
Que en razón de lo anterior, este ministerio, ejerciendo las facultades que le fueron otorgadas mediante el Decreto 1220 de 2005, procederá a acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional;
Por lo tanto, los estudios ambientales podrán contener información no prevista en los términos de referencia, cuando a juicio del solicitante dicha información se considere indispensable para que la autoridad ambiental competente tome la decisión respectiva;
ART. 1º—Acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional, identificados con el código RF-TER-1-01, contenidos en el documento anexo a la presente resolución, el cual hace parte integral de la misma.
ART. 2º—El interesado en obtener la licencia ambiental deberá verificar que no queden excluidos en la evaluación aspectos que puedan afectar negativamente el uso óptimo y racional de los recursos naturales renovables o el medio ambiente, o alguna de las medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de impactos y efectos negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad.
ART. 3º—La presentación del estudio de impacto ambiental con sujeción a los términos de referencia contenidos en esta resolución, no limita de manera alguna la facultad que tiene la autoridad ambiental de solicitar al interesado la información adicional que se considere indispensable, para evaluar y decidir sobre la viabilidad del proyecto, a pesar de que la misma no esté contemplada en los términos de referencia, ni garantiza el otorgamiento de la licencia ambiental.
ART. 4º—El interesado deberá incorporar dentro del estudio de impacto ambiental, además de lo establecido en los términos de referencia que por esta resolución se expiden, toda la información que sea necesaria de conformidad con las disposiciones legales vigentes para acceder al uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables o del medio ambiente.
ART. 5º—Régimen de transición. Los proyectos de construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución, iniciaron los trámites tendientes a obtener la correspondiente licencia ambiental y hayan presentado el respectivo estudio de impacto ambiental con base en los términos de referencia existentes, continuarán su trámite y estos deberán ser evaluados teniendo en cuenta los mismos.
Para aquellas solicitudes que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución se encuentren en trámite y que le hayan sido expedidos términos de referencia mediante acto administrativo particular y concreto, deberán presentar los estudios ambientales conforme con los términos expedidos.
ART. 6º—Los términos de referencia anexos que hacen parte integral del presente acto administrativo, sustituyen los términos de referencia existentes hasta la fecha.
Construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional
RF-TER-1-01
3.2.9. Geotécnia.
3.4.9. Información sobre población a desplazar.
Estudio de impacto ambiental para construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional
En este documento se presentan los términos de referencia del estudio de impacto ambiental, EIA, para “Construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional”. Estos términos tienen un carácter genérico y en consecuencia deberán ser adaptados a la magnitud y otras particularidades del proyecto, así como a las características ambientales regionales y locales en donde se pretende desarrollar.
Para elaborar el EIA, el interesado deberá consultar las guías ambientales que adopte el MAVDT para este tipo de proyectos, como instrumento de autogestión y autorregulación. Estas guías constituyen un referente técnico, de orientación conceptual, metodológico y procedimental para apoyar la gestión, el manejo y el desempeño de los proyectos, obras o actividades, por lo que deberán ser utilizadas de forma complementaria a los presentes términos de referencia.
Si el proyecto afecta áreas de manglar, se deberá verificar si la zonificación en áreas de manglar definida por la corporación autónoma regional y establecida mediante resolución por este ministerio permite su aprovechamiento; en caso contrario, el peticionario deberá presentar el estudio a la corporación con el fin de que está en trámite ante este ministerio la modificación de la resolución mediante la cual se estableció la zonificación en áreas de manglar.
Cuando el proyecto pretenda afectar especies en veda nacional o regional, deberá solicitar a la dirección de ecosistemas de este ministerio o a las autoridades regionales competentes, la autorización para el levantamiento parcial de la veda, para lo cual deberá presentar el estudio de conformidad con los términos de referencia establecidos por las autoridades competentes.
Presentar como documento independiente un resumen ejecutivo del EIA, el cual incluye una síntesis del proyecto propuesto, las características relevantes del área de influencia, las obras y acciones básicas de la construcción y operación, el método de evaluación ambiental seleccionado, la jerarquización y cuantificación de los impactos ambientales significativos, la zonificación ambiental y de manejo; presentar el resumen del plan de manejo ambiental y de las necesidades de aprovechamiento de recursos con sus características principales. Adicionalmente, especificar el costo total del proyecto y del plan de manejo ambiental y sus respectivos cronogramas de ejecución.
Indicar los aspectos relacionados con el tipo de proyecto, localización, justificación, construcción y operación. Especificar los mecanismos, procedimientos y métodos de recolección, procesamiento y análisis de la información y grado de incertidumbre de la misma, así como las fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de cada uno de los componentes (cronograma de actividades del EIA). Lo anterior será complementado con la información secundaria requerida, según sea el caso.
Definir los objetivos generales y específicos referentes al estudio de impacto ambiental del proyecto, teniendo como base la descripción, caracterización y análisis del ambiente (abiótico, biótico y socioeconómico), en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad, la identificación y evaluación de los impactos y la ubicación y diseño de las medidas de manejo, con sus respectivos indicadores de seguimiento y monitoreo.
El EIA es un instrumento para la toma de decisiones sobre proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental, con base en el cual se definen las correspondientes medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de los impactos ambientales que generará el proyecto. En tal sentido, el EIA debe:
• Permitir la racionalización en el uso de los recursos naturales y culturales, minimizando los riesgos e impactos ambientales negativos, que pueda ocasionar el futuro proyecto y potenciando los impactos positivos.
• Definir e indicar los diferentes programas, obras o actividades del proyecto, considerando que el EIA tiene el alcance propio de estudios de factibilidad.
• Recopilar la información primaria, a partir de los diferentes métodos y técnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio, y complementarla con la información secundaria requerida según sea el caso.
• Dimensionar y evaluar cualitativa y cuantitativamente los impactos producidos por el proyecto, de tal manera que se establezca el grado de afectación y vulnerabilidad de los ecosistemas y los contextos sociales. Expresar claramente los impactos sobre los cuales aún existe un nivel de incertidumbre.
• Proponer soluciones para todos y cada uno de los impactos identificados, estableciendo el conjunto de estrategias, planes y programas en el plan de manejo ambiental, PMA. Este último deberá formularse a nivel de diseño y por lo tanto, incluirá justificación, objetivos, alcances, tecnologías a utilizar, resultados a lograr, costos y cronogramas de inversión y ejecución.
• Incluir la participación de las comunidades afectadas desarrollando procesos de información, discusión y concertación —si es el caso— de los impactos que pueda producir el proyecto y de las medidas de manejo propuestas. Los resultados de este proceso se consignarán en las actas que se levanten con las comunidades para tal efecto.
Presentar la metodología utilizada para la realización del estudio de impacto ambiental elaborado con base en información primaria, obtenida a partir de los diferentes métodos y técnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio, incluyendo los procedimientos y métodos de recolección, procesamiento y análisis de la información, así como las fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de cada uno de los componentes (cronograma de actividades del EIA). Lo anterior será complementado con la información secundaria requerida, según sea el caso.
Especificar de manera esquemática la localización político-administrativa y geográfica del proyecto y su área de influencia.
Localizar el proyecto en un plano georreferenciado en coordenadas planas (magna sirgas), a escala 1:50000 o mayores, presentando los principales accidentes geográficos, la red hídrica, los asentamientos humanos y el sistema general de infraestructura al que el proyecto se integra.
Presentar las principales características técnicas del proyecto, incluyendo las etapas de construcción y de operación del mismo. Especificar los objetivos de su ejecución y las necesidades que este va a satisfacer.
Relacionar la siguiente información: Duración de las obras, etapas y cronograma de ejecución, costo total del proyecto y costo de operación del mismo. Indicar la necesidad de recursos naturales, sociales y culturales.
La descripción incluirá: Tipo de rieles y traviesas, materiales a usar en las estructuras, tipo de fundaciones, sistemas de señalización, maquinaria y equipo a utilizar, obras transitorias como campamentos y talleres. Descripción de los procesos de construcción, montaje y operación. Se señalará además la necesidad de utilización de accesos complementarios.
Con respecto a las características del proyecto se presentará la siguiente información:
• Trazado y características geométricas de la red férrea (presentar planos).
• Descripción de los accesos complementarios para acceder a la red.
• Infraestructuras y servicios interceptados (redes eléctricas, acueductos, oleoductos, senderos, distritos de riego).
• Descripción de obras en zonas urbanas o dentro de perímetros urbanos.
• Requerimientos de uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales renovables.
• Necesidad de desvíos y canalizaciones de cauces (provisionales, definitivos).
• Organización de los trabajos (duración, etapas y cronograma detallado de las obras).
• Recomendaciones sobre obras transitorias como campamentos y talleres (estimación de requerimientos de personal para cada actividad).
• Demanda de bienes y servicios sociales.
• Taludes previstos en cortes y terraplenes.
• Alternativas para cruces de cuerpos de agua.
• Alternativas de sitios para la obtención de materiales de construcción (cantera y/o material de arrastre), volúmenes a explotar y sitios de disposición de estériles.
• Inventario de drenajes, estructuras de control de cauces a construir y existentes que resultarían afectados por su ocupación y/o desviación.
• Sitios de disposición de sobrantes de excavación y sus vías de acceso, identificación de su capacidad estimada.
3.1. Área de influencia.
El EIA debe delimitar y definir las áreas de influencia del proyecto con base en una identificación de los impactos que puedan generarse durante la construcción y operación del proyecto. Para los medios abióticos y bióticos se tendrán en cuenta unidades fisiográficas naturales y ecosistémicas. Y para los aspectos sociales las entidades territoriales y las áreas étnicas de uso social, económico y cultural, entre otros, asociadas a las comunidades asentadas en dichos territorios.
El área de influencia directa del proyecto es aquella donde se manifiestan los impactos generados por las actividades de construcción y operación. Está relacionada con el sitio del proyecto y su infraestructura asociada.
Esta área puede variar según el tipo de impacto y el elemento del ambiente que se esté afectando. Por tal razón, se deberán delimitar las áreas de influencia de tipo abiótico, biótico y socioeconómico.
Área donde los impactos trascienden el espacio físico del proyecto y su infraestructura asociada; es decir, la zona externa al área de influencia directa y se extiende hasta donde se manifiestan tales impactos.
Describir las unidades litológicas y rasgos estructurales, con base en estudios existentes en la zona y ajustada con información de sensores remotos y control de campo y se identificarán las amenazas naturales como remoción en masa y sísmica. Esta información se presentará en mapas a escala 1:50.000 o mayores con los perfiles o cortes geológicos y una columna estratigráfica.
Presentar las condiciones geológicas del corredor de la red férrea que permitan caracterizar el comportamiento del terreno durante la construcción del proyecto, mediante la cartografía geológica detallada (unidades y rasgos estructurales) y actualizada sobre la base de fotointerpretación y control de campo. Deberá presentarse en mapa escala 1:25000 o mayores.
Realizar la clasificación geomorfológica a lo largo del corredor de la línea férrea que contemple la litología superficial, formas y procesos erosivos dominantes. Las unidades geomorfológicas del corredor y su área de influencia se definirán a partir del siguiente análisis:
Con base en el análisis anterior, se debe presentar el mapa geomorfológico a una escala 1:25000 sobre la base de fotointerpretación y control de campo.
Realizar la clasificación de los suelos con base en la interpretación de información secundaria y considerando el ordenamiento territorial municipal, por medio de la cual se debe:
• Realizar la clasificación de los suelos con base en información primaria y secundaria considerando el ordenamiento territorial municipal.
• Identificar y cartografiar el uso actual y potencial del suelo.
• Establecer los conflictos de uso y sus posibles interacciones con los propósitos de uso del proyecto.
• Identificar los sistemas lénticos y lóticos.
• Establecer los patrones de drenaje y usos por parte de los habitantes a nivel regional.
• Describir y localizar la red hidrográfica de las fuentes que pueden ser afectadas por el proyecto e identificar las posibles alteraciones de su régimen natural.
• Elaborar mapas de dicha red, incluidos los sistemas lénticos y lóticos (de carácter permanente), localizando los sitios de construcción de obras y posibles vertimientos.
La información debe ser presentada en escala 1:50.000 o mayor.
• Inventario de fuentes contaminantes, identificando el generador y tipo de vertimiento.
• Caracterización físico-química, bacteriológica e hidrobiológica de los cuerpos de agua susceptibles de intervención.
Los sitios de muestreo deben georreferenciarse y justificar su representatividad en cuanto a cobertura espacial y temporal. Servirán de base, si es del caso, para establecer la red de monitoreo que permita el seguimiento del ecosistema hídrico durante la construcción y operación del proyecto.
En caso de requerirse los muestreos, se deberán medir por lo menos los siguientes parámetros:
• Caracterización química (oxígeno disuelto (OD), demanda química de oxígeno (DQO), demanda biológica de oxígeno (DBO), carbono orgánico, iones más representativos (bicarbonatos, cloruros (Cl-), sulfatos (SO4), hierro, calcio, magnesio, sodio, fósforo orgánico e inorgánico, fosfatos, potasio, nitrógeno, nitritos, nitratos, nitrógeno amoniacal, metales pesados, sustancias activas al azul de metileno (SAAM), organoclorados y organofosforados, grasas y aceites, alcalinidad y acidez.
• Realizar el inventario de los usos y usuarios actuales y potenciales de las fuentes intervenidas por el proyecto.
• Determinar los posibles conflictos actuales o potenciales sobre la disponibilidad y usos del agua, en el caso en que el proyecto los interfiera.
• Identificar en caso de requerirse, las fuentes de abastecimiento de agua para el proyecto y un estimativo del consumo proyectado.
Área de influencia directa, el análisis hidrogeológico deberá enfocarse en establecer su relación con la estabilidad de los taludes del corredor de la línea de transmisión (incluyendo posibles accesos).
Cuando por las condiciones geológicas del área se identifiquen unidades hidrogeológicas y el proyecto requiera su utilización, se deberá:
• Realizar el inventario de puntos de agua que incluyen pozos, aljibes y manantiales, identificando la unidad geológica captada, su caracterización físico-química y los caudales de explotación.
• Establecer las unidades hidrogeológicas que intervendrá el proyecto. Igualmente, se deberán identificar aquellas unidades que tengan conexión hidráulica con fuentes de agua superficiales.
• Evaluar la vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas por las actividades del proyecto (combustibles, materiales residuales, derrames sustancias tóxicas, entre otros).
Dadas las características de este componente, no se discrimina entre AID y AII.
Identificar, zonificar y describir las condiciones climáticas mensuales y multianuales del área, con base en la información de las estaciones meteorológicas existentes en la región. Asimismo, determinar la necesidad de instalar equipos permanentes para la captura de información meteorológica y si es el caso, recomendar equipos, así como la localización de los mismos.
Los parámetros básicos de análisis son:
• Precipitación: Máxima en 24 horas, media mensual y anual, número de días de lluvia.
• Humedad relativa: Media, máximas y mínimas diarias. Comportamiento de la humedad relativa a lo largo del año.
• Viento: Dirección, velocidad y frecuencias en que se presentan. Se debe considerar en el análisis la variación altitudinal y estacional de los vientos. Elaborar y evaluar la rosa de los vientos. Altura del punto de medición del viento.
• Altura de mezcla.
• Estabilidad atmosférica.
• Inventario de fuentes de emisiones atmosféricas existentes en la zona, teniendo en cuenta fuentes fijas, móviles, lineales y de área y aquellas que generará el proyecto durante las etapas de construcción y operación.
• Ubicación cartográfica de los asentamientos poblacionales y de las zonas críticas de contaminación.
En caso de requerirse, los contaminantes que se medirán serán:
• Partículas suspendidas totales (PST) o PM-10.
• Dióxido de azufre (SO2).
• Monóxido de carbono (CO).
En cuanto a ruido, se debe:
• Identificar las fuentes de generación de ruido ajenas al proceso constructivo y las que generará el proyecto.
• Identificar los receptores que pueden ser afectados por ruido durante la construcción del proyecto.
A partir de lo anterior, si es necesario, se realizará un monitoreo de los niveles de presión sonora en zonas aledañas al proyecto que se hayan identificado como las más sensibles (asentamientos poblacionales principalmente). Estos monitoreos deberán realizarse de conformidad con los parámetros y procedimientos establecidos en la normatividad vigente.
3.2.9. Geotecnia.
Con base en la información geológica, geomorfológica, edafológica, hidrológica, hidrogeológica y climatológica, se debe:
Realizar la zonificación geotécnica del corredor de la red férrea donde se diferencien los tramos de acuerdo con las características de estabilidad y se incluya información sobre estratificación de los taludes, nivel de fracturamiento, procesos morfodinámicos actuantes (naturales o antrópicos), que puedan ser acelerados durante la construcción del proyecto.
Identificar (si aplica), sitios que permitan el monitoreo y seguimiento de procesos de inestabilidad que indiquen posibilidad de riesgo para la infraestructura existente y proyectada.
La calidad del paisaje se debe abordar desde dos puntos de vista, a saber:
• Como escenario natural, para lo cual deberá determinar la forma y calidad de integración entre las geoformas y las coberturas vegetales asociadas.
• Como impacto escénico, para lo cual deberá determinar la incidencia del proyecto en torno a las costumbres del lugar.
Además, se deberán identificar los sitios que por su belleza escénica deban ser considerados de interés paisajístico y que sean afectados por el proyecto.
Para la evaluación de este medio se deberá tener un conocimiento de las características cualitativas y cuantitativas de los diferentes ecosistemas que conforman el área de influencia, identificando adicionalmente aquellos que por su oferta ambiental y/o fragilidad ecosistémica han sido o deben ser catalogados como áreas protegidas o ecosistemas sensibles. Para tal efecto, la información deberá ser procesada y analizada en forma integral entre los componentes flora y fauna.
• Identificar, sectorizar y describir los diferentes tipos de cobertura vegetal existente.
• Determinar con base en información secundaria las características de composición y estructura de los diferentes tipos de cobertura vegetal delimitadas.
• Identificar, delimitar y describir ecosistemas sensibles y áreas naturales protegidas.
• Identificar la presencia de especies vedadas, endémicas, amenazadas o en peligro crítico, con valor comercial, científico y cultural, teniendo en cuenta las categorías establecidas por la UICN y en los libros rojos del MAVDT.
La caracterización florística del área deberá realizarse mediante un muestreo, como mínimo de tres (3) parcelas para cada tipo de cobertura, definido según zona de vida y estado sucesional, determinando los siguientes aspectos:
• Composición florística por tipo de cobertura con identificación de endemismos, especies en veda, en peligro crítico, de importancia económica y cultural.
• Grado de sociabilidad, estructura espacial, cociente de mezcla e índice de diversidad de los diferentes tipos de cobertura vegetal delimitados.
• Índice de valor de importancia, IVI, densidad y distribución por clase diamétrica y altimétrica de las diferentes especies encontradas.
• Volumen promedio por hectárea.
Adicionalmente se debe:
Determinar los efectos de la fragmentación.
Determinar la dinámica sucesional y de regeneración natural.
Evaluar la capacidad de amortiguación o asimilación.
Indicar las tendencias de poblamiento o dispersión de las especies de importancia biológica.
De otra parte, para los sectores que requieran remoción de cobertura vegetal leñosa, se deberá:
• Determinar el perfil de vegetación de coberturas boscosas.
• De conformidad con el artículo 18 del capítulo cuarto del Decreto 1791 del 4 de octubre de 1996, realizar un inventario forestal con un error de muestreo no superior al 15% y un nivel de probabilidad del 95%, incluyendo la cuantificación de los individuos en sus estados fustal (DAP > 10 cm), latizal (DAP entre 2.5 y 10 cm) y brinzal (< 2.5 cm). Esta información deberá ser presentada por especie, indicando el número de individuos y volumen total y comercial.
• Presentar las técnicas de remoción y el destino final del producto del aprovechamiento.
El análisis se complementará con la presentación del plano en escala 1:25.000, que contenga la estratificación para efectos de inventario y la localización de parcelas (caracterización de flora y remoción de cobertura), debidamente georreferenciadas.
Identificar la fauna asociada a las diferentes unidades de cobertura vegetal y usos del suelo, con base en información secundaria y primaria (en caso de requerirse), teniendo en cuenta especies representativas, de valor comercial, endémicas, amenazadas o en peligro crítico.
• Determinar, con base en información primaria, las principales cadenas tróficas, fuentes naturales de alimentación y rutas migratorias de las especies más representativas. Asimismo, reportar las nuevas especies que se descubran en el desarrollo de los estudios.
• Determinar en cada una de las unidades vegetales definidas, la dinámica de la fauna silvestre asociada y definir las interacciones existentes ya sea como refugio, alimento, hábitat, corredores de migración, sitios de concentración estacional y distribución espacial.
• Establecer los estados poblacionales de las especies reconocidas e identificar aquellos elementos faunísticos endémicos, en peligro de extinción o vulnerable, así como la identificación de aquellas especies que posean en esas áreas, poblaciones asociadas estrictamente a determinadas especies vegetales o de distribución muy confinada, así como aquellas especies de valor comercial y/o ecológico.
En caso de encontrarse especies endémicas, de interés comercial y/o cultural, amenazadas, en peligro crítico o no clasificadas, se deberá profundizar en los siguientes aspectos: Densidad de la especie y diversidad relativa, estado poblacional, migración y corredores de movimiento y áreas de importancia para cría, reproducción y alimentación.
La información debe involucrar como mínimo los siguientes grupos: Anfibios, reptiles, aves y mamíferos, teniendo en cuenta: La toponimía vernacular de la región, clasificación taxonómica hasta el nivel sistemático más preciso. Debe ser incluida en la cartografía de cobertura vegetal y uso del suelo.
El material colectado para la clasificación taxonómica debe ser entregado a las entidades competentes como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Alexander von Humboldt, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi, entre otras, para lo cual se debe solicitar previamente el permiso de investigación científica. Aquellos individuos que no puedan ser clasificados, se colectarán y se entregarán al Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Colombia.
• Identificar los principales ecosistemas acuáticos y determinar su dinámica e importancia en el contexto regional, precisando si estos se encuentran ubicados en unidades de conservación en todas sus categorías y niveles, junto con aquellos al interior de ecosistemas sensibles y/o manejo especial.
• Identificar, con base en información secundaria, la biota de mayor importancia ecológica y económica asociada a los cuerpos de agua. Adicionalmente, en caso de encontrar especies migratorias será necesario realizar muestreos regionales con el fin de establecer las rutas de migración y áreas de reproducción.
• Caracterizar los ecosistemas acuáticos, con base en muestreos de perifitonplancton, macrófitas, bentos y fauna íctica; analizar sus diferentes hábitats, la distribución espacial y temporal (dentro de un período hidrológico completo) y las interrelaciones con otros ecosistemas.
• Identificar las especies ícticas presentes en los sistemas lóticos y lénticos que se afectarán y determinar su importancia en términos ecológicos y económicos.
• Identificar y describir las rutas migratorias de especies ícticas en los cuerpos de agua a afectar.
• Determinar la presencia de especies endémicas, especies en veda y especies amenazadas o en peligro crítico, de los cuerpos de agua que serán afectados.
Presentar a las autoridades regionales información sobre el proyecto y sus implicaciones, formalizándola mediante correspondencia, agendas de trabajo y actas de reunión, lo cual se incluirá como material de soporte.
Ciudadanos y comunidades organizadas: Informar, comunicar y discutir, mediante un acercamiento directo los alcances del proyecto y sus implicaciones ambientales y las medidas de manejo propuestas.
Comunidades étnicas: Informar, comunicar y concertar mediante un acercamiento directo con sus representantes, delegados y/o autoridades tradicionales los alcances del proyecto, sus implicaciones ambientales y las medidas de manejo propuestas, en el marco del proceso de consulta previa.
El EIA debe incluir las actas con los acuerdos de dicho proceso, las cuales deben ser presentadas de manera organizada y consecutiva y dar cuenta entre otros de los siguientes aspectos: Comunidad consultada, objeto, fecha, hora, lugar y orden del día de la reunión, nombre completo y firma de los participantes, comunidad, organización o entidad que representan, puntos discutidos y conclusiones.
En el proceso de elaboración del EIA (diagnóstico y caracterización de comunidades, zonificación socioambiental y cultural, identificación de impactos, zonificación de manejo y formulación de planes, programas y proyectos de gestión social), las comunidades étnicas deben participar, de tal forma que a la hora de llevar a cabo los acuerdos exista un conocimiento de los impactos del mismo en la población y la afectación de los recursos naturales.
Se debe analizar la siguiente información:
• Dinámica de poblamiento: Histórica (señalando solo los eventos actuales más relevantes), actual y tendencia futura de movilidad espacial. Identificar tipo de población asentada (indígenas, negritudes, colonos, campesinos y otros).
• Estructura de la población: Población total, composición por edad y sexo; distribución entre las áreas rural y urbana y su densidad.
• Comportamiento demográfico: Tasa de natalidad y mortalidad, tendencia histórica y actual.
• Condiciones de vida: Presentar el índice de necesidades básicas insatisfechas, NBI, de la población.
Se analizarán los siguientes aspectos:
• Dinámica de poblamiento: Caracterización de grupos poblacionales (indígenas, negritudes, colonos, campesinos y otros). Análisis de los hechos contemporáneos más importantes que por su relevancia definieron el patrón de poblamiento del área, señalando la tendencia histórica, actual y futura y los flujos migratorios.
• Estructura de la población, en la cual se deberá incluir: Listado de veredas y demás unidades territoriales afectadas por el proyecto, incluyendo población total y afectada, composición por edad y sexo, tendencia de crecimiento poblacional y proyecciones, tasa de natalidad y morbimortalidad, población económicamente activa, patrones de asentamiento y condiciones de vida e índice de NBI.
Realizar un análisis de los servicios públicos y sociales en tanto se relacionen con el proyecto, incluyendo calidad y cobertura de los mismos.
Hacer un análisis de la calidad y cobertura de los servicios públicos (acueducto, alcantarillado, energía, telecomunicaciones y sistemas de recolección, tratamiento y disposición de basuras) y de los servicios sociales (salud, educación, vivienda y recreación), señalando las debilidades y potencialidades de los mismos y la infraestructura de transporte asociada.
Identificar y evaluar los procesos existentes en la región, teniendo en cuenta:
• Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de tenencia (tierras colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada, entre otras).
• Procesos productivos y tecnológicos: Comportamiento de las actividades de los sectores primario, secundario y terciario de la economía, analizando la contribución a la economía regional de sus respectivos subsectores.
• Caracterización del mercado laboral actual (ocupación, empleo, desempleo y subempleo), identificando sus tendencias en el corto y mediano plazo y su afectación por las actividades del proyecto.
• Identificación de la infraestructura existente y proyectada.
• Identificación de los polos de desarrollo que interactúan con el área de influencia del proyecto.
Determinar las relaciones económicas, la estructura, dimensión y distribución de la producción y las dinámicas económicas locales para precisar posteriormente las variables que se verán afectadas con las actividades del proyecto, para lo cual se debe definir y analizar:
• Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de tenencias (tierras colectivas, comunitaria, propiedad privada, entre otras) y conflictos importantes asociados a la misma.
• Procesos productivos y tecnológicos de los distintos sectores de la economía, analizando: La contribución a la economía local y su efecto sobre las dinámicas regionales, la importancia en la vida económica, la oferta y demanda de mano de obra, tecnologías utilizadas, volúmenes y valores de producción. Se tendrán en cuenta las redes e infraestructura de comercialización asociada, los flujos de comercialización y los centros productivos asociados.
• Mercado laboral (ocupación, empleo, desempleo y subempleo), identificando sus tendencias en el corto y mediano plazo y su afectación por la implementación de las diferentes fases del proyecto y el impacto sobre las dinámicas laborales de otras actividades productivas.
• Programas o proyectos privados, públicos y/o comunitarios, previstos o en ejecución cuyo registro y conocimiento de sus características sea de importancia para el desarrollo del proyecto.
3.4.5.1. Caracterización cultural de las comunidades no étnicas.
• Análisis de la dependencia económica y sociocultural con los ecosistemas, articulando estos procesos históricos con la estructura y dinámica actual. Para esto se deberá definir la relación de los distintos grupos con respecto a los ecosistemas, los espacios que habitan y su grado de dependencia del entorno. Esto es, su estrategia adaptativa.
• Identificación de los hechos históricos relevantes (migraciones, adopción de nuevas tecnologías, cambios de actividad productiva, estímulo a procesos de aculturación por presencia de migrantes, etc.), que hayan implicado cambios culturales, particularmente con efectos en sus estrategias adaptativas. Esto debe permitir la identificación de las potencialidades, resistencias y capacidad de adaptación al cambio.
• Identificación de los símbolos culturales más significativos para la población, con relación a las tradiciones económicas, tecnológicas, organizativas, religiosas, artísticas y otras. Análisis de la apropiación de los recursos naturales por parte de los habitantes regionales: demanda, oferta, relación de pertenencia, espíritu proteccionista o conservacionista, usos culturales y tradicionales, valores simbólicos.
Se identificarán y analizarán los siguientes aspectos:
• Hechos históricos relevantes que hayan implicado modificaciones culturales, identificando las potencialidades, resistencias y capacidad de adaptación al cambio. Capacidad para asimilar o dar respuesta a valores culturales exógenos o ante nuevos hechos sociales que puedan conducir a un cambio cultural (como desplazamientos poblacionales u otros ordenamientos del territorio), precisando la vulnerabilidad frente a la pérdida de autonomía cultural o de los valores fundamentales.
• Bases del sistema sociocultural: describiendo las prácticas culturales más relevantes por su efecto integrador y de identificación cultural y que de alguna manera (que debe ser puntualizada en el capítulo de impactos o PMA) podrían interactuar en algún momento con el proyecto.
• Uso y manejo del entorno: dinámica de la presión cultural sobre los recursos naturales; análisis del orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulación que puede producirse en el territorio, por la ejecución del proyecto.
3.4.5.2. Caracterización cultural de las comunidades étnicas.
Con base en información secundaria y estudios etnográficos, hacer una breve descripción de las comunidades étnicas presentes en el área de influencia del proyecto, involucrando los siguientes aspectos:
• Territorios. Efectuar un resumen de la historia del territorio étnico, que identifique las concepciones tradicionales sobre la ocupación del territorio y las dinámicas culturales de cambio originadas por contacto con otras culturas. Los flujos poblacionales y de movilidad regional. Identificar el tipo de tenencia de la tierra de las comunidades: resguardo, reserva, tierras colectivas, áreas susceptibles de titulación a las comunidades negras, entre otros.
• Demografía. Identificar las diferentes etnias, la familia lingüística y comunidad a la que pertenece. Establecer la población total, su composición estructural por edad y sexo.
• Salud. Analizar el sistema de salud tradicional, teniendo en cuenta los agentes de salud utilizados por la comunidad, al igual que las características de la morbimortalidad y las estrategias y espacios de curación. Definir la relación con los demás sistemas de salud.
• Educación. Establecer los tipos de educación (etnoeducación, formal y no formal) que se llevan a cabo en las comunidades, teniendo en cuenta la cobertura, entes a cargo e infraestructura existente. Igualmente, identificar los espacios de socialización.
• Religiosidad. Presentar una síntesis de los aspectos religiosos tradicionales más sobresalientes, a partir de los cuales las comunidades han definido su relación con los mundos, identificando los ritos y mitos que definen su cultura y determinar los elementos culturales que permanecen poco alterados.
• Etnolingüística. Determinar la lengua y dialectos predominantes en la población.
• Economía tradicional. Caracterizar los sistemas económicos, teniendo en cuenta la estructura de la propiedad, las actividades, estrategias productivas y tecnologías tradicionales. Identificar los procesos de comercialización de productos tanto inter como extra regionales. Determinar las prácticas de uso, aprovechamiento e interacción de los recursos naturales.
• Organización sociocultural. Hacer una síntesis de los roles más importantes reconocidos por las comunidades, precisar los tipos y formas de organización, identificando representantes legales y autoridades tradicionales e interacción con otras organizaciones comunitarias existentes en la región.
• Presencia institucional. Identificar los proyectos de etnodesarrollo que se estén ejecutando o se encuentren en proyección; al igual que las investigaciones, proyectos y obras que se adelanten por instituciones gubernamentales y no gubernamentales, analizando la función que cumplen, la participación de las comunidades y su cobertura.
Cuando en el AID (local y puntual), se encuentren asentadas comunidades étnicas que serán afectadas por el desarrollo del proyecto, estas deben identificarse, profundizando en la definición de los aspectos territoriales que involucran estas etnias, dando cumplimiento al artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y a lo establecido en la Ley 21 de 1991 y en la Ley 70 de 1993 y Decreto 1320 de 1998.
La participación de las comunidades étnicas, sus autoridades y sus organizaciones deberá realizarse durante la elaboración de la línea base, la evaluación de impactos y el diseño de las posibles medidas de manejo. Antes de abordar directamente a las comunidades se deben revisar y analizar los estudios etnográficos y otros pertinentes, realizados sobre las mismas. Igualmente en el trabajo de campo se deben identificar los interlocutores válidos y los mecanismos más adecuados para la obtención de información. Se consideran como interlocutores válidos a las personas que tienen el reconocimiento tradicional de las comunidades por su saber especializado y también a los representantes legales de las mismas. Para tal efecto, deberá solicitarse la certificación correspondiente a la dirección de etnias del Ministerio del Interior y de Justicia.
Igualmente, con el objeto de identificar la manera como pueden verse afectadas estas comunidades étnicas, el estudio de las mismas debe considerar como mínimo los siguientes aspectos:
• Dinámica de poblamiento. Identificar y analizar los patrones de asentamiento, su dependencia económica y sociocultural con los ecosistemas, con el fin de poder articular los procesos históricos de poblamiento con la estructura y dinámica actual. Identificar las concepciones tradicionales sobre la ocupación del territorio y las dinámicas culturales de cambio originadas por el contacto con otras culturas.
El trabajo de campo debe identificar y describir la diferenciación cultural y tradicional del territorio, constatando la heterogeneidad del manejo del espacio a partir de las diferentes expresiones culturales al interior y exterior de la comunidad étnica. Para esta identificación se deben tener en cuenta lugares sagrados, clasificaciones toponímicas, caza cultural, salados, jerarquías espaciales y ambientales, usos del bosque, entre otros.
• Territorios. Identificar el tipo de tenencia de la tierra de las comunidades étnicas: resguardo, reserva, territorios colectivos, áreas susceptibles de titulación, entre otros.
• Demografía. Establecer la población total, su distribución, densidad, tendencia de crecimiento, composición por edad y sexo; tasa de natalidad, mortalidad, morbilidad y migración. Caracterización estructura familiar (tipo, tamaño) y su tendencia de crecimiento.
• Salud. Analizar el sistema de salud tradicional, las estrategias y espacios de curación teniendo en cuenta los agentes de salud utilizados por la comunidad (taitas, curanderos, curacas, payés, etc.) con los cuales, de ser posible, se debe hacer un acercamiento especial con el fin de precisar desde el conocimiento tradicional las implicaciones del proyecto en el bienestar de la comunidad. Definir la relación con los demás sistemas de salud y las características de la morbimortalidad.
• Educación. Establecer y analizar los tipos de educación (etnoeducación, formal y no formal), que se imparte en las comunidades, teniendo en cuenta la cobertura, entes a cargo e infraestructura existente. Igualmente, se identificarán los demás espacios de socialización.
• Religiosidad. Presentar una síntesis de los aspectos religiosos tradicionales más sobresalientes, a partir de los cuales las comunidades han definido su relación con los mundos, identificando los ritos y mitos que definen su cultura y los elementos culturales que permanecen poco alterados. Identificar los aspectos religiosos más destacados en la relación hombre-naturaleza.
• Economía tradicional. Caracterizar los sistemas económicos teniendo en cuenta la estructura de la propiedad, las actividades, estrategias productivas, tecnologías tradicionales e infraestructura asociada. Identificar los procesos de comercialización de productos tanto inter como extralocales y regionales. Determinar las prácticas de uso, aprovechamiento e interacción de la población con los recursos naturales. Analizar el comportamiento de la oferta y demanda de empleo de cada una de las actividades productivas.
• Organización sociocultural. Hacer una síntesis de los roles más importantes reconocidos por las comunidades desde las formas tradicionales de organización y sobre las relaciones de parentesco y vecindad. Precisar los tipos de organización, normas colectivas, representantes legales, autoridades tradicionales y autoridades legítimamente reconocidas. Se deben identificar con su respectivo análisis el tipo de relaciones interétnicas y culturales, los vínculos con otras organizaciones comunitarias existentes en el área, los diferentes conflictos y las formas culturales de resolución.
• Presencia institucional. Describir las investigaciones, proyectos y obras que se adelantan por instituciones gubernamentales y no gubernamentales dentro de los territorios tradicionales de las comunidades étnicas, analizando la función que cumple, capacidad de gestión, la vinculación que tiene la población y la cobertura. Identificar los proyectos de etnodesarrollo que se estén ejecutando, para cada una de las comunidades y los que se encuentren proyectados.
• Infraestructura de servicios públicos. Se analizará la cobertura y calidad de servicios públicos y vivienda, estableciendo su relación con la calidad de vida de las comunidades.
Adelantar un proyecto de arqueología preventiva de acuerdo con el procedimiento establecido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), el cual comprende dos etapas:
• Diagnóstico y evaluación.
• Plan de manejo arqueológico.
Identificar los actores políticos que interactúan en el área local del proyecto que representen la estructura de poder existente, analizando el grado de conflictividad generado por su interacción con el resto de la sociedad.
• La gestión de las instituciones y organizaciones públicas y privadas, organizaciones cívicas y comunitarias que tienen una presencia relevante en el área de influencia directa, como también la capacidad de convocatoria, de atender los cambios y demandas introducidos por el proyecto y población cubierta.
• Identificar actores tales como instituciones, organizaciones y agentes sociales que intervienen en la resolución de los conflictos, con el fin de aprovechar los espacios de interlocución para el desarrollo del PMA.
• Identificar las organizaciones civiles, comunitarias y gremiales, con presencia o incidencia en el área, analizando:
Para lo anterior es necesario identificar los proyectos de desarrollo impulsados por el sector oficial o privado, precisando las características, cobertura, estado en que se encuentran, agentes sociales involucrados y el tipo de participación que tiene o tendrán, con el objeto de evaluar la injerencia del proyecto en la dinámica local y regional.
Con base en la caracterización ambiental del área de influencia se deberá efectuar un análisis integral de los medios abiótico, biótico y socioeconómico, con el fin de realizar la zonificación ambiental, en la cual se determinan las potencialidades, fragilidades y sensibilidad ambiental del área de influencia en su condición sin proyecto. Para ello se tendrá en cuenta la legislación vigente en cuanto a la presencia de áreas naturales protegidas.
Esta zonificación deberá cartografiarse para el área de influencia indirecta a escala 1:50.000 y para las áreas de intervención directa por las obras y actividades del proyecto y para aquellas donde se manifiestan los impactos directos, dicha escala será de 1:25.000.
La zonificación ambiental del AID será el insumo básico para su ordenamiento y planificación. En ella se deben definir los ecosistemas críticos, sensibles o de importancia ambiental y social.
• Usos y volúmenes aguas abajo de la captación.
Cuando se requiera la realización de vertimientos de aguas residuales, se debe describir el sistema de tratamiento, puntos de descarga, caudal, características del flujo (continuo o intermitente), clase y calidad del vertimiento e incluir como mínimo:
— Realizar la caracterización físico-química del área de disposición (textura, capacidad de intercambio catiónico, pH, relación de adsorción de sodio (RAS), porcentaje de sodio intercambiable, contenido de humedad), para la disposición de aguas industriales se deberá adicionalmente evaluar grasas y aceites, hidrocarburos totales y metales (los metales a evaluar dependerán de la composición fisicoquímica del vertimiento, para el caso de hidrocarburos, se deberá evaluar arsénico, bario).
• Realizar un inventario de las superficies boscosas que requieren ser removidas, mediante un muestreo estratificado al azar, con una intensidad de muestreo del 5% para fustales con diámetro a la altura del pecho (DAP) superior a los 10 cm., 2% para latizales con diámetros entre los 5 y 10 cm o alturas entre los 1.5 y 3.0 m. Dicho muestreo debe contar con una confiabilidad del 95% y un error de muestreo inferior al 20% del volumen total a remover. En este inventario se deben identificar las especies amenazadas y vedadas.
• Presentar información concerniente a estudios realizados sobre la calidad del aire en la zona de influencia directa del proyecto, en caso de no existir la empresa debe presentar la propuesta para su realización (en forma individual o conjuntamente con otras industrias presentes en la zona).
• Clasificación de los residuos domésticos, industriales y especiales. Estimar los volúmenes de residuos domésticos.
• Impactos ambientales previsibles.
La caracterización del área de influencia que expresa las condiciones generales de la zona sin los efectos del proyecto, se constituye en la base para analizar como este las modificará. En tal sentido para la identificación y evaluación de impactos ambientales se deberá partir de dicha caracterización, evaluando los impactos ambientales con y sin proyecto.
El análisis del escenario con proyecto deberá:
• Identificar los impactos sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, considerando cada una de las etapas y actividades del proceso constructivo y operativo del proyecto.
• Calificar y jerarquizar cada uno de los impactos, teniendo en cuenta como mínimo los siguientes atributos: tipo de impacto, área de influencia, intensidad, posibilidad de ocurrencia, duración, permanencia, tendencia, importancia, reversibilidad, mitigabilidad.
• Cuantificar los impactos, a fin de dimensionar las alteraciones producidas sobre el medio ambiente.
Algunas consideraciones que se deberán tener en cuenta para consignar la información relativa a la evaluación ambiental son:
• Los impactos identificados deberán ser georreferenciados, asociados a ecosistemas, sitios críticos o sectores específicos del proyecto y cartografiados en mapas temáticos, en los cuales esté ubicado el proyecto.
• Consignar la metodología utilizada para tal evaluación, describiendo los procedimientos para la identificación de impactos, calificación y cuantificación de los mismos.
• Especificar las incertidumbres asociadas con la evaluación y las deficiencias de información existentes.
A partir de la zonificación ambiental y teniendo en cuenta la evaluación de impactos realizada, se deberá determinar la zonificación de manejo ambiental para las diferentes actividades del proyecto que sean aplicables, atendiendo la siguiente clasificación:
• Áreas de exclusión. Corresponde a áreas que no pueden ser intervenidas por las actividades del proyecto. Se considera que el criterio de exclusión está relacionado con la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona, de la capacidad de autorrecuperación de los medios a ser afectados y del carácter de áreas con régimen especial de protección (patrimonio natural y áreas protegidas).
• Áreas de intervención con restricciones. Se trata de áreas donde se deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con las actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad socio-ambiental de la zona. En lo posible deben establecerse grados y tipos de restricción y condiciones de las mismas.
• Áreas de intervención. Corresponde a áreas donde se puede desarrollar el proyecto con manejo socio-ambiental, acorde con las actividades y etapas del mismo.
El plan de manejo ambiental, PMA, es el conjunto de programas, proyectos y actividades tendientes a prevenir, controlar, mitigar, corregir y compensar los impactos negativos que puedan generarse en cada una de las etapas del proyecto.
Las medidas de manejo ambiental identificadas se presentarán mediante fichas, en las cuales se debe incluir: objetivos, impactos a controlar, cobertura espacial, diseños, población beneficiada, descripción de actividades, mecanismos y estrategias participativas, instrumentos e indicadores de seguimiento y monitoreo, responsable de la ejecución, cronograma y costos.
Algunos criterios que se deben considerar en la elaboración del PMA son:
• Hacer énfasis en la prevención como la más efectiva instancia de gestión ambiental, lo cual se logra mediante la incorporación de criterios ambientales desde la etapa de factibilidad.
• Las medidas propuestas en él deben tener en cuenta los planes de desarrollo regional, local y el ordenamiento ambiental territorial en caso de existir.
• Presentar las políticas ambientales a implementar en el proyecto por parte de la empresa propietaria del mismo.
• Los programas, proyectos y acciones de manejo ambiental incluidos en él, tendrán nivel de diseño.
• Su socialización debe llevarse a cabo con suficiente anticipación, de manera que las comunidades y autoridades del área de influencia estén debidamente informadas sobre el proyecto.
A continuación se incluyen algunos de los programas típicos que pueden hacer parte del PMA. Estos se presentan a manera de guía y aplicarán o no de acuerdo con las particularidades de cada proyecto.
• De conservación y restauración de la estabilidad geotécnica.
• De manejo ambiental para los accesos permanentes (adecuación de obras de drenaje, obras geotécnicas de protección ambiental). Evaluar para cada acceso complementario a la red férrea, la pertinencia de adecuarlos o no para el uso vehicular.
• De atención y protección de sitios críticos, sensibles o vulnerables durante la fase de mantenimiento del corredor de servidumbre.
• De restauración en las zonas de uso temporal (patios de almacenamiento, accesos transitorios).
• De conservación, restauración y compensación de la cobertura vegetal.
• De poda, remoción de vegetación y manejo del material removido en la apertura del corredor y otras áreas del contexto local.
• De manejo y conservación de la capa superior del suelo (capa vegetal) con fines de restauración de áreas afectadas.
Se incluirán, en caso de tener aplicación, los siguientes programas:
• De educación y capacitación al personal vinculado al proyecto.
• De información y participación comunitaria.
• De reasentamiento de la población afectada
• De apoyo a la capacidad de gestión institucional.
• De capacitación, educación y concientización a la comunidad aledaña al proyecto.
• De contratación de mano de obra local.
• De arqueología preventiva.
• De compensación social: En caso de afectación a los componentes social, económico y cultural (infraestructura o actividades individuales o colectivas), la compensación debe orientarse a la reposición, garantizando iguales o mejores condiciones de vida de los pobladores asentados en el área de influencia directa.
Este plan tiene como propósito revisar la validez y confiabilidad del funcionamiento de las medidas ambientales propuestas en el PMA. En tal sentido debe vigilar y verificar la información necesaria a fin de determinar el comportamiento, eficiencia y eficacia de las medidas y controles implementados e identificar deficiencias e inconsistencias en el desarrollo del proyecto, que permitan la aplicación de los ajustes a los que haya lugar.
Este plan debe involucrar los componentes ambientales principalmente afectados de acuerdo con el análisis de impactos realizado y evaluar la magnitud real de las alteraciones que se producen como consecuencia del proyecto. Para el efecto deberá considerar los siguientes aspectos:
• Condiciones ambientales iniciales del área de influencia.
• Cumplimiento de las normas ambientales.
• Componentes a monitorear, especificando sitios de muestreos, parámetros a medir, frecuencia y número de muestras.
Cada uno de los monitoreos contemplados dentro de este plan debe contener como mínimo: Objetivos, componentes ambientales a monitorear, impacto a controlar, localización, tipo de medida de control, descripción de la medida, periodicidad y lapso del muestreo, duración, análisis e interpretación de resultados, tipo y período de reportes y costos.
El plan de seguimiento y monitoreo deberá incluir como complemento, un programa de evaluación ex-post, con el objeto de determinar la pertinencia, eficiencia y eficacia de la gestión ambiental adelantada en cada fase del proyecto e identificar los impactos remanentes y problemas no resueltos. Dentro de esta evaluación ex-post, es recomendable considerar, entre otros: reposición de la cobertura vegetal, alteraciones de la calidad y disponibilidad de los recursos suelo y aguas, cambios en la composición florística y faunística del área de influencia, cambios del entorno habitacional, cambios en la calidad de vida, nuevas posibilidades productivas de los grupos poblacionales, hallazgos de importancia arqueológica, alternativas de desarrollo y participación comunitaria.
El plan de contingencia se elaborará a partir del análisis de riesgos asociado con el proyecto y la incidencia de los mismos sobre el área de influencia. Este plan debe contemplar la información necesaria sobre medidas de prevención y control, personal e instituciones participantes, jornadas de capacitación, características de los sistemas de alarma de los equipos y procedimientos de respuesta, seguimiento y evaluación de los incidentes. Su alcance tendrá en cuenta circunstancias que incrementen la posibilidad de riesgo y factores de vulnerabilidad como comunidades sensibles o áreas ambientales susceptibles.
Con base en la información física, biótica y social disponible, se determinarán las zonas de riesgo y sensibilidad ambiental, las cuales se relacionarán con las diferentes actividades de construcción y operación del proyecto. El análisis se llevará a cabo tanto para los riesgos endógenos como para los exógenos:
Los riesgos endógenos tienen origen en las amenazas operacionales (fallas en procesos de operación, daño de equipos, errores humanos, entre otros). En este sentido, se deberá identificar, clasificar y describir los riesgos asociados a los métodos de construcción y al tipo de operación del proyecto.
Los riesgos exógenos son aquellos originados por los fenómenos naturales (movimientos de masa, inundaciones, sismos, etc.) y la situación geopolítica (atentados, conflictos armados, etc.).
Con base en la información obtenida del análisis de riesgos, se deberá estructurar el plan de contingencia, de tal manera que incluya el diseño de los planes estratégico, operativo e informativo correspondientes.
Debe contener todos los documentos de soporte que se presentarán con el EIA, entre los cuales se deben incluir, según tenga aplicación para el proyecto específico, los siguientes:
Aerofotografías interpretadas.
Resultados de muestreos.
Información primaria de sustento.
Relación de material entregado al Instituto de Ciencias, Herbario Nacional, ICANH u otras entidades, con copia del documento de entrega.
Planos digitalizados. Estos deben contener como mínimo: curvas de nivel, hidrografía, infraestructura básica y asentamientos. Las escalas corresponden a las ya indicadas para las diferentes áreas de influencia del proyecto. Se deben presentar los siguientes mapas:
• Uso actual del suelo.
• Uso potencial del suelo.
• Hidrológico e hidrogeológico.
• Social: actividades productivas, áreas mineras, zonas de interés arqueológico, entidades territoriales vigentes y asentamientos humanos.
• De riesgos.
• Planta y perfil de la red férrea, zonas de disposición de material sobrante, instalaciones de apoyo e infraestructura asociada y vías de acceso nuevas, entre otros.
El usuario deberá entregar al MAVDT original del estudio de impacto ambiental y una copia del mismo a la corporación autónoma regional competente de acuerdo a la jurisdicción donde se desarrollará el proyecto. Deberá entregar copia en medio magnético de la totalidad del estudio, incluyendo la cartografía.

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RESOLUCIÓN 
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 ARTÍCULO 6

RESOLUCIÓN 
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 artículo 13
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 artículo 18
 artículo 76
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