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Timestamp: 2019-04-21 12:55:38+00:00

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NEWS del 10/08/12
Il lavoro a progetto tra passato e futuro
Il lavoro a progetto nasce nel 2003, introdotto dalla riforma Biagi come necessaria risposta all抏sigenza di arginare l抏strema diffusione dei contratti di collaborazione coordinata e continuativa, contratti di natura autonoma spesso applicati per lo svolgimento di attivit� lavorative di chiara natura subordinata al solo fine di eludere la legislazione a tutela del lavoro subordinato.
Il contratto a progetto prende il posto delle co.co.co nel settore privato, tranne che per le attivit� espressamente elencate dal decreto del 2003, e si colloca questa volta in una 搝ona grigia� a met� tra lavoro autonomo e lavoro subordinato, tanto che Il Ministero del Lavoro e l扞NPS, con circolari coordinate del 2004, chiariscono che il progetto deve fungere per gli ispettori da spartiacque tra lavoro autonomo e lavoro subordinato, spazzando il campo da tutte le cococo senza progetto,mera espressione di deriva verso il precariato che altro non celano se non tradizionali rapporti a tempo indeterminato. Oggi, con la Riforma Fornero si va ancora avanti aggiungendo elementi per la configurazione del lavoro a progetto e depurando la qualificazione del rapporto dai dubbi circa la definizione di programma o fase, i cui riferimenti normativi sono stati dalla legge 90/2012 abrogati, e ci si concentra sul progetto, che deve essere specifico, determinato dal committente, gestito autonomamente dal collaboratore, collegato funzionalmente a un determinato risultato finale e estraneo all抩ggetto sociale; come recita il comma 24 dell抋rt 1 della legge 92/2012 搇抜ndividuazione di uno specifico progetto costituisce elemento essenziale di validit� del rapporto di collaborazione coordinata e continuativa, la cui mancanza determina la costituzione di un rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato�.
Nello specifico, la legge 28 giugno 2012, n. 92 (art. 1, commi da 23 a 25), interviene sulla disciplina del contratto di lavoro a progetto (artt. 61 e ss. D.Lgs 276/2003) sotto quattro profili
1.	Il progetto
2.	Il compenso
3.	Il recesso
4.	La presunzione di lavoro subordinato
Si precisa, ai sensi dell抋rt. 1 comma 25 L. 92/2012, che la disciplina previgente, priva delle novit� introdotte (indicate in grassetto) e delle soppressioni operate (indicate in barrato), � ancora valida per i contratti stipulati prima del 18 luglio 2012.
Art. 61 D.Lgs 276/2003
1. Ferma restando la disciplina per gli agenti e i rappresentanti di commercio, i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, prevalentemente personale e senza vincolo di subordinazione, di cui all'articolo 409, n. 3, del codice di procedura civile devono essere riconducibili a uno o pi� progetti specifici o programmi di lavoro o fasi di esso determinati dal committente e gestiti autonomamente dal collaboratore. Il progetto dev抏ssere funzionalmente collegato a un determinato risultato finale e non pu� consistere in una mera riproposizione dell抩ggetto sociale del committente, avuto riguardoin funzione del risultato, nel rispetto del alcoordinamento con l抩rganizzazione del committente e indipendentemente dal tempo impiegato per l'esecuzione della attivit� lavorativa. Il progetto non pu� comportare lo svolgimento di compiti meramente esecutivi o ripetitivi, che possono essere individuati dai contratti collettivi stipulati dalle organizzazioni sindacali comparativamente pi� rappresentative sul piano nazionale.
2. Dalla disposizione di cui al comma 1 sono escluse le prestazioni occasionali, intendendosi per tali i rapporti di durata complessiva non superiore a trenta giorni nel corso dell'anno solare ovvero, nell'ambito dei servizi di cura e assistenza alla persona, non superiore a 240 ore, con lo stesso committente, salvo che il compenso complessivamente percepito nel medesimo anno solare sia superiore a 5 mila euro, nel qual caso trovano applicazione le disposizioni contenute nel presente capo. (1)
3. Sono escluse dal campo di applicazione del presente capo le professioni intellettuali per l'esercizio delle quali � necessaria l'iscrizione in appositi albi professionali, esistenti alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, nonch� i rapporti e le attivit� di collaborazione coordinata e continuativa comunque rese e utilizzate a fini istituzionali in favore delle associazioni e societ� sportive dilettantistiche affiliate alle federazioni sportive nazionali, alle discipline sportive associate e agli enti di promozione sportiva riconosciute dal C.O.N.I., come individuate e disciplinate dall'articolo 90 della legge 27 dicembre 2002, n. 289. Sono altres� esclusi dal campo di applicazione del presente capo i componenti degli organi di amministrazione e controllo delle societ� e i partecipanti a collegi e commissioni, nonch� coloro che percepiscono la pensione di vecchiaia.
4. Le disposizioni contenute nel presente capo non pregiudicano l'applicazione di clausole di contratto individuale o di accordo collettivo pi� favorevoli per il collaboratore a progetto.
Art. 62 D.Lgs 276/2003
b) indicazione del progetto o programma di lavoro, o fasi di esso, individuata nel suo contenuto caratterizzante, che viene dedotto in contratto descrizione del progetto, con individuazione del suo contenuto caratterizzante e del risultato finale che si intende conseguire;
Art. 63 D.Lgs 276/2003
1. Il compenso corrisposto ai collaboratori a progetto deve essere proporzionato alla quantit� e qualit� del lavoro, e deve tenere conto dei compensi normalmente corrisposti per analoghe prestazioni di lavoro autonomo nel luogo di esecuzione del rapporto. e, in relazione a ci� nonch� alla particolare natura della prestazione e del contratto che la regola, non pu� essere inferiore ai minimi stabiliti in modo specifico per ciascun settore di attivit�, eventualmente articolati per i relativi profili professionali tipici e in ogni caso sulla base dei minimi salariali applicati nel settore medesimo alle mansioni equiparabili svolte dai lavoratori subordinati, dai contratti collettivi sottoscritti dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente pi� rappresentative sul piano nazionale a livello interconfederale o di categoria ovvero, su loro delega, ai livelli decentrati. (2)
In assenza di contrattazione specifica, il compenso non pu� essere inferiore, a parit� di estensione temporale dell抋ttivit� oggetto della prestazione, alle retribuzioni minime previste dai contratti collettivi nazionali di categoria applicati nel settore di riferimento alle figure professionali il cui profilo di competenza e di esperienza sia analogo a quello del collaboratore a progetto .
Art. 64 D.Lgs 276/2003
Art. 65 D.Lgs 276/2003
3. In caso di gravidanza, la durata del rapporto � prorogata per un periodo di centottanta giorni, salva pi� favorevole disposizione del contratto individuale.
4. Oltre alle disposizioni di cui alla legge 11 agosto 1973, n. 533, e successive modificazioni e integrazioni, sul processo del lavoro e di cui all'articolo 64 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, e successive modificazioni, ai rapporti che rientrano nel campo di applicazione del presente capo si applicano le norme sulla sicurezza e igiene del lavoro di cui al decreto legislativo n. 626 del 1994 e successive modifiche e integrazioni, quando la prestazione lavorativa si svolga nei luoghi di lavoro del committente, nonch� le norme di tutela contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, le norme di cui all'articolo 51, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e del decreto del Ministero del lavoro e della Previdenza Sociale in data 12 gennaio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 71 del 26 marzo 2001.
Art. 67 D.Lgs 276/2003
2. Le parti possono recedere prima della scadenza del termine per giusta causa. ovvero secondo le diverse causali o modalit�, incluso il preavviso, stabilite dalle parti nel contratto di lavoro individuale. (3) Il committente pu� altres� recedere prima della scadenza del termine qualora siano emersi oggettivi profili di inidoneit� professionale del collaboratore, tali da rendere impossibile la realizzazione del progetto. Il collaboratore pu� recedere prima della scadenza del termine, dandone preavviso, nel caso in cui tale facolt� sia prevista nel contratto individuale di lavoro .
Art. 68 D.Lgs 276/2003 (4)
1. Nella riconduzione a un progetto, programma di lavoro o fase di esso dei contratti di cui all'articolo 61, comma 1, i diritti derivanti da un rapporto di lavoro gi� in essere possono essere oggetto di rinunzie o transazioni tra le parti in sede di certificazione del rapporto di lavoro di cui al Titolo VIII secondo lo schema dell'articolo 2113 del codice civile.
4. PRESUNZIONE DI LAVORO SUBORDINATO
Art. 69 D.Lgs 276/2003
1. I rapporti di collaborazione coordinata e continuativa instaurati senza l'individuazione di uno specifico progetto, programma di lavoro o fase di esso ai sensi dell'articolo 61, comma 1, sono considerati rapporti di lavoro subordinato a tempo indeterminato sin dalla data di costituzione del rapporto. (5)
2. Qualora venga accertato dal giudice che il rapporto instaurato ai sensi dell'articolo 61 sia venuto a configurare un rapporto di lavoro subordinato, esso si trasforma in un rapporto di lavoro subordinato corrispondente alla tipologia negoziale di fatto realizzatasi tra le parti. Salvo prova contraria a carico del committente (6), i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, anche a progetto sono considerati rapporti di lavoro subordinato sin dalla data di costituzione del rapporto, nel caso in cui l抋ttivit� del collaboratore sia svolta con modalit� analoghe a quella svolta dai lavoratori dipendenti dell抜mpresa committente, fatte salve le prestazioni ad elevata professionalit� che possono essere individuate dai contratti collettivi stipulati dalle organizzazioni sindacali comparativamente pi� rappresentative sul piano nazionale .
3. Ai fini del giudizio di cui al comma 2, il controllo giudiziale � limitato esclusivamente, in conformit� ai principi generali dell'ordinamento, all'accertamento della esistenza del progetto, programma di lavoro o fase di esso e non pu� essere esteso fino al punto di sindacare nel merito valutazioni e scelte tecniche, organizzative o produttive che spettano al committente.
(1) Comma modificato dall抋rt. 48, comma 7, L. 4 novembre 2010, n. 183, a decorrere dal 24 novembre 2010.
(2) Si noti che il testo dell抋rt. 63 del D.Lgs. 276/2003, ancora valido per i contratti stipulati prima del 18 luglio 2012 (Art. 1 comma 25 L. 92/2012), non faceva alcuna menzione alla possibilit� di prendere a riferimento le retribuzioni corrisposte nello stesso settore per mansioni equiparabili svolte dai lavoratori subordinati.
(3) La previgente disciplina, ancora applicabile ai contratti stipulati prima del 18 luglio 2012 (art. 1 comma 25 L. 92/2012), prevedeva per entrambe le parti la facolt� di recesso prima della realizzazione del risultato, per giusta causa ovvero secondo le diverse causali o modalit�, incluso il preavviso, secondo quanto stabilito dalle parti stesse nel contratto individuale di lavoro.
(4) Articolo sostituito ai sensi dell抋rt. 15, comma 1, decreto legislativo 6 ottobre 2004, n. 251.
(5) La Legge 92/2012 fornisce una interpretazione del sopra citato comma 1 dell抋rticolo in questione, nei seguenti termini: l抜ndividuazione di uno specifico progetto costituisce elemento essenziale di validit� del rapporto di collaborazione coordinata e continuativa, la cui mancanza determina la costituzione di un rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato. Si tratta di una presunzione assoluta.
(6) Si tratta di una presunzione di tipo relativo, cui � ammessa la prova contraria.

References: Art. 61

Art. 62

Art. 63

Art. 64

Art. 65

Art. 67

Art. 68

Art. 69