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195/2008/00064 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EL ACUERDO MARCO PARA EL SUMINISTRO - PDF
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Ana Isabel Cárdenas Salazar
1 195/2008/00064 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EL ACUERDO MARCO PARA EL SUMINISTRO DENOMINADO: DIVERSO MATERIAL FUNGIBLE DE FERRETERÍA CON DESTINO AL SAMUR PROTECCIÓN CIVIL, A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD A UN ÚNICO EMPRESARIO. ÍNDICE CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES... 4 Sección primera. Disposiciones generales... 4 Cláusula 1. Régimen jurídico Cláusula 2. Capacidad para contratar... 4 Sección segunda. Del Acuerdo Marco... 5 Cláusula 3. Objeto del Acuerdo Marco Cláusula 4. Valor estimado de los contratos a realizar Cláusula 5. Plazo de vigencia del Acuerdo Marco... 6 Cláusula 6. Existencia de crédito... 6 Cláusula 7. Procedimiento Cláusula 8..Criterios objetivos de selección... 6 Cláusula 9. Aspectos del contrato objeto de negociación... 6 Cláusula 10. Efectos de la propuesta de adjudicación Cláusula 11. Adjudicación del Acuerdo Marco... 7 Cláusula 12. Perfección y formalización del Acuerdo Marco Cláusula 13. Riesgo y ventura Cláusula 14. Cesión del contrato Cláusula 15. Subcontratación Cláusula 16. Resolución del Acuerdo Marco Sección tercera. De las solicitudes de participación Cláusula 17. Presentación de solicitudes Cláusula 18. Forma y contenido de las solicitudes de participación Sección cuarta. De las proposiciones Cláusula 19. Invitación a presentar proposiciones ACUERDO MARCO 1
2 Cláusula 20. Presentación de proposiciones Cláusula 21. Forma y contenido de las proposiciones Cláusula 22. Apertura y examen de las proposiciones Sección quinta. De las garantías Cláusula 23. Garantía provisional Cláusula 24. Garantía definitiva Cláusula 25. Devolución y cancelación de la garantía definitiva CAPÍTULO II EJECUCIÓN DEL ACUERDO MARCO Sección primera. Del cumplimiento del Acuerdo Marco Cláusula 26. Adjudicación y formalización de los contratos de suministro Sección segunda. Del plazo de ejecución del Acuerdo Marco Cláusula 28. Plazo de ejecución Cláusula 29. Ejecución defectuosa y demora Sección tercera. De la modificación y suspensión del Acuerdo Marco Cláusula 30. Modificación del Acuerdo Marco y de los contratos Cláusula 31. Suspensión del Contrato CAPÍTULO III...23 DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Sección primera. De los abonos al contratista Cláusula 32. Del precio de los contratos derivados del Acuerdo Marco y del pago de los mismos Cláusula 33. Revisión de precios Sección segunda. De las exigencias al contratista Cláusula 34. Obligaciones, gastos e impuestos exigibles al contratista Sección tercera. De las disposiciones laborales y sociales Cláusula 35. Obligaciones laborales y sociales Sección cuarta. De las responsabilidades por daños Cláusula 36. Responsabilidad del contratista por daños y perjuicios Sección quinta. De la confidencialidad y de la protección de datos de carácter personal Cláusula 37. Deber de confidencialidad Cláusula 38. Protección de datos de carácter personal CAPÍTULO IV CONCLUSIÓN DEL ACUERDO MARCO ACUERDO MARCO 2
3 Sección primera. De la terminación del Acuerdo Marco Cláusula 39. Terminación del Acuerdo Marco Cláusula 40. Recepción del objeto del contrato Cláusula 41. Liquidación del contrato Cláusula 42. Plazo de garantía Cláusula 43. Vicios o defectos durante el plazo de garantía Cláusula 44. Prerrogativas de la Administración Cláusula 45. Recursos ANEXO I. CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO...30 ANEXO II. MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA...53 ANEXO III. MODELO DE GARANTÍAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN MODELO DE AVAL...62 ANEXO IV. MODELO DE GARANTÍAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN MODELO DE CERTIFICADO DE SEGURO DE CAUCIÓN...63 ANEXO V. MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE RELATIVA A NO ESTAR INCURSOS EN PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIÓN, DE ESTAR AL CORRIENTE EN EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y CON LA SEGURIDAD SOCIAL Y DE QUE NO EXISTEN DEUDAS DE NATURALEZA TRIBUTARIA EN PERÍODO EJECUTIVO CON EL AYUNTAMIENTO DE MADRID...64 ANEXO VI. DECLARACIÓN RESPONSABLE DE VIGENCIA DE LOS DATOS ANOTADOS EN EL REGISTRO DE LICITADORES DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID (DECLARACIÓN DE PRESENTACIÓN OBLIGATORIA EN CADA LICITACIÓN JUNTO CON LA CERTIFICACIÓN DE INSCRIPCIÓN REGISTRAL)...65 ANEXO VII. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DERIVADO DEL ACUERDO MARCO ACUERDO MARCO 3
4 195/2008/00064 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EL ACUERDO MARCO PARA EL SUMINISTRO DENOMINADO: DIVERSO MATERIAL FUNGIBLE DE FERRETERÍA CON DESTINO AL SAMUR PROTECCIÓN CIVIL, A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD A UN ÚNICO EMPRESARIO. CAPÍTULO PRIMERO.- DISPOSICIONES GENERALES Sección primera. Disposiciones generales Cláusula 1. Régimen jurídico. Los contratos objeto del acuerdo marco a realizar se califican como contratos de suministro de carácter administrativo, de conformidad con lo establecido en los artículo 9 y 19 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público ( en adelante LCSP), quedando sometidos a dicha ley, así como al Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, en tanto continúe vigente, o las normas reglamentarias que le sustituyan, y a las cláusulas contenidas en el presente pliego de cláusulas administrativas particulares. Asimismo, el acuerdo marco se regirá por la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Régimen Especial de Madrid. La aplicación de estas normas se llevará a cabo en relación con todo lo que no haya resultado afectado por la Disposición derogatoria única de la LCSP. Supletoriamente, se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las de derecho privado. Cláusula 2. Capacidad para contratar. Podrán optar a la adjudicación del presente acuerdo marco las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, a título individual o en unión temporal de empresarios, que tengan plena capacidad de obrar, que no se encuentren incursas en las prohibiciones e incompatibilidades para contratar con la Administración establecidas en el artículo 49 de la LCSP, y que acrediten su solvencia económica, financiera y técnica de conformidad con lo establecido en el apartado 12 del Anexo I al presente pliego. ACUERDO MARCO 4
5 Además, las empresas adjudicatarias deberán ser personas físicas o jurídicas cuya finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del acuerdo marco y disponer de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución de los contratos derivados de este acuerdo marco. Los empresarios deberán contar asimismo con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de la actividad o prestación que constituya el objeto del acuerdo marco 1. Las empresas extranjeras no comunitarias deberán reunir además los requisitos establecidos en el artículo 44 de la LCSP. Sección segunda. Del Acuerdo Marco Cláusula 3. Objeto del Acuerdo Marco. El objeto de la presente licitación es la celebración de un acuerdo marco para la posterior contratación de los suministros que resulten necesarios para el SAMUR-Protección Civil del Ayuntamiento de Madrid, respecto al material fungible de ferretería, de acuerdo con las prescripciones técnicas anexas. Cláusula 4. Valor estimado de los contratos a realizar. El valor estimado de los contratos a realizar como consecuencia del acuerdo marco asciende a la cantidad (IVA excluido) expresada en el apartado 3 del Anexo I del presente pliego, que deberá soportar la Administración, sin que ésta quede obligada a llevar a cabo una determinada cuantía de suministro, de acuerdo con lo previsto en el artículo 9.3 a) de la LCSP, El presupuesto base de licitación del acuerdo marco coincide con el valor máximo estimado y su cálculo incluye todos los factores de valoración y gastos que, según los documentos contractuales y la legislación vigente son de cuenta del adjudicatario, así como los tributos de cualquier índole. En todo caso, se indicará como partida independiente, el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). ACUERDO MARCO 5
6 Las proposiciones que se presenten superando el presupuesto base de licitación serán automáticamente desechadas. Cláusula 5. Plazo de vigencia del Acuerdo Marco. El plazo total de vigencia del acuerdo marco, figura en el apartado 4 del Anexo I al presente pliego. Cláusula 6. Existencia de crédito. Las adquisiciones de bienes derivadas de la ejecución de los contratos basado en el presente acuerdo marco estarán amparadas por los créditos presupuestarios que se indican en el apartado 3 del Anexo I al presente pliego. Cláusula 7. Procedimiento. El acuerdo marco se adjudicará por procedimiento negociado con publicidad previa, de conformidad con lo previsto en el artículo de la LCSP, y en aplicación de los supuestos señalados en el apartado 7 del Anexo I del presente pliego. Cláusula 8..Criterios objetivos de selección. Los criterios objetivos de selección con arreglo a los cuales el órgano de contratación cursará las invitaciones a participar en el procedimiento, son los que se justifican y especifican en el apartado 19 del Anexo I al presente pliego. Los límites inferior y superior de empresas a invitar, en su caso, se encuentran fijados en el apartado 18 del Anexo I al presente pliego Cláusula 9. Aspectos del contrato objeto de negociación. En el presente procedimiento serán objeto de negociación los aspectos económicos y técnicos que, en su caso, se señalen en el apartado 20 del Anexo I al presente pliego Cláusula 10. Efectos de la propuesta de adjudicación. La propuesta de adjudicación provisional del acuerdo marco no crea derecho alguno en favor del empresario propuesto, que no los adquirirá, respecto a la Administración, mientras no se le haya adjudicado definitivamente el acuerdo marco por el órgano de contratación. ACUERDO MARCO 6
7 Cláusula 11. Adjudicación del Acuerdo Marco. La adjudicación del acuerdo marco corresponde al órgano de contratación señalado en el apartado 2 del Anexo I al presente pliego. El órgano de contratación negociará, de conformidad con los aspectos del contrato objeto de negociación señalados en el apartado 20 del Anexo I del presente Pliego, con los licitadores seleccionados las ofertas que éstos hayan presentado con el fin de identificar la oferta económicamente más ventajosa La adjudicación provisional se acordará en resolución motivada y concretará y fijará los términos definitivos del contrato. La adjudicación provisional se notificará a los licitadores y se publicará, en todo caso, en el perfil de contratante del órgano de contratación. La elevación a definitiva de la adjudicación provisional, no podrá producirse antes de que transcurran quince días hábiles, diez días en la tramitación urgente, contados desde el siguiente a aquél en que se publique aquella en el perfil de contratante del órgano de contratación. Durante este plazo, el adjudicatario deberá presentar la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social así como, en su caso, cualquier otro documento acreditativo de su aptitud para contratar o de la efectiva disposición de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución de los contratos derivados del acuerdo marco, conforme al artículo 53.2 de la LCSP. Asimismo, el adjudicatario deberá presentar, en su caso, la constitución de la garantía definitiva, el pago del anuncio o anuncios de licitación y la suscripción de las pólizas que se indican en el apartado 14 del Anexo I al presente pliego La acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social ante el órgano de contratación, se realizará de acuerdo con lo siguiente: Obligaciones tributarias: a) Original o copia compulsada del alta en el impuesto sobre Actividades Económicas en el epígrafe correspondiente al objeto del acuerdo marco, siempre que ejerza actividades sujetas a dicho impuesto, en relación con las que venga realizando a la fecha de presentación de su proposición referida al ejercicio corriente o el último recibo, completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto. ACUERDO MARCO 7
8 Los sujetos pasivos que estén exentos del impuesto deberán presentar declaración responsable indicando la causa de exención. En el supuesto de encontrarse en alguna de las exenciones establecidas en el artículo 82.1 apartados b), e) y f) del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, deberán presentar asimismo resolución expresa de la concesión de la exención de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. Las uniones temporales de empresarios deberán acreditar, una vez formalizada su constitución, el alta en el impuesto, sin perjuicio de la tributación que corresponda a las empresas integrantes de la misma. b) Certificación positiva expedida por la Agencia Estatal de la Administración tributaria, en la que se contenga genéricamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 13 del RGLCAP. Además, el adjudicatario, no deberá tener deudas de naturaleza tributaria en período ejecutivo de pago con el Ayuntamiento de Madrid. La Administración Local, de oficio, comprobará mediante los datos obrantes en la Tesorería el cumplimiento de dicha obligación. Obligaciones con la Seguridad Social: Certificación positiva expedida por la Tesorería de la Seguridad Social, en la que se contenga genéricamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 14 del RGLCAP. La adjudicación definitiva del acuerdo marco se realizará en el plazo de veinticinco días hábiles contados desde la publicación de la adjudicación provisional en el perfil de contratante. Cláusula 12. Perfección y formalización del Acuerdo Marco. El acuerdo marco se perfeccionará mediante la adjudicación definitiva realizada por el órgano de contratación, formalizándose en documento administrativo dentro del plazo de diez días hábiles a contar desde el siguiente al de la notificación de la adjudicación definitiva del mismo. El acuerdo marco podrá formalizarse en escritura pública si así lo solicita el contratista, corriendo a su cargo los gastos derivados de su otorgamiento. En este caso el contratista deberá entregar a la Administración una copia legitimada y una simple del citado documento en el plazo máximo de un mes desde su formalización. ACUERDO MARCO 8
9 Cláusula 13. Riesgo y ventura. La ejecución del acuerdo marco se realizará a riesgo y ventura del contratista, según lo dispuesto por el artículo 199 de la LCSP. Cláusula 14. Cesión del contrato. Los derechos y obligaciones dimanantes del presente acuerdo marco podrán ser cedidos por el adjudicatario a un tercero siempre que se de el supuesto y se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 209 de la LCSP. Cláusula 15. Subcontratación. El contratista, según lo previsto en el apartado 15 del Anexo I al presente pliego, podrá concertar con terceros la realización parcial del mismo, que quedará sometida al cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 2 del artículo 210 de la LCSP. La infracción de estas condiciones, así como la falta de acreditación de la aptitud del subcontratista o de las circunstancias determinantes de la situación de emergencia o de las que hacen urgente la subcontratación, podrá dar lugar, en todo caso, a la imposición al contratista de una penalidad de hasta un 50% del importe del subcontrato. El contratista deberá informar a los representantes de los trabajadores de la subcontratación, de acuerdo con la legislación laboral. No podrá exceder del porcentaje previsto en el apartado 15 del Anexo I al presente pliego las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros. Cláusula 16. Resolución del Acuerdo Marco. Son causas de resolución del acuerdo marco las recogidas en los artículos 206 y 275 de la LCSP, así como las siguientes: - La pérdida sobrevenida de los requisitos para contratar con la Administración. - El incumplimiento de lo dispuesto en el apartado 15 del Anexo I sobre la procedencia de la subcontratación. - La obstrucción a las facultades de dirección e inspección de la Administración. - El incumplimiento de la obligación del contratista de guardar sigilo respecto de los datos o antecedentes que, no siendo públicos o notorios, estén relacionados con el objeto del contrato y de los que tenga conocimiento con ocasión del mismo. ACUERDO MARCO 9
10 - El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, calificadas como tales en los pliegos o en el contrato. - Las previstas en el apartado 21 del Anexo I. La resolución del acuerdo marco se acordará por el órgano de contratación de oficio o a instancia del contratista, en su caso, mediante procedimiento tramitado en la forma reglamentariamente establecida por el artículo 109 del RGLCAP. En la resolución por incumplimiento culpable del contratista, le será incautada la garantía y deberá además indemnizar a la Administración los daños y perjuicios ocasionados en lo que excedan del importe de la garantía incautada. La determinación de los daños y perjuicios que deba indemnizar el contratista se llevará a cabo por el órgano de contratación en decisión motivada previa audiencia del mismo, atendiendo, entre otros factores, al retraso que implique para la inversión proyectada y a los mayores gastos que ocasione a la Administración. Para la aplicación de las causas de resolución se estará a lo dispuesto en el artículo 207 de la LCSP y para sus efectos a lo dispuesto en los artículos 208 y 276 de la LCSP así como en el artículo 110 del RGLCAP. Sección tercera. De las solicitudes de participación Cláusula 17. Presentación de solicitudes. Las proposiciones se presentarán en la forma, plazo y lugar indicados en el anuncio de licitación, siendo de aplicación lo establecido en el artículo 80 del RGLCAP. Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna proposición en unión temporal con otros empresarios si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las proposiciones por él suscritas. La presentación de proposiciones supone la aceptación incondicional por el empresario del contenido de la totalidad de las cláusulas o condiciones previstas en los pliegos que rigen este acuerdo marco, sin salvedad o reserva alguna. Cláusula 18. Forma y contenido de las solicitudes de participación ACUERDO MARCO 10
11 Los sobres se presentarán cerrados y firmados por el licitador o persona que lo represente, debiendo figurar en el exterior de cada uno de ellos el número de referencia y la denominación del acuerdo marco al que licitan, el nombre y apellidos del licitador o razón social de la empresa y su correspondiente NIF o CIF. En su interior se hará constar una relación numérica de los documentos que contienen. Los sobres se dividen de la siguiente forma: A) SOBRE DE "DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA" que incluirá preceptivamente los siguientes documentos: 1.- Capacidad de obrar Si la empresa fuera persona jurídica, la escritura o documento de constitución, los estatutos o acto fundacional en los que conste las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro Público que corresponda según el tipo de persona jurídica de que se trate, así como el Código de Identificación Fiscal (CIF), todo ello en original o copia que tenga el carácter de auténtica conforme a la legislación vigente, o fotocopia compulsada por funcionario habilitado para ello. Estos documentos deberán recoger el exacto régimen jurídico del licitador en el momento de la presentación de la proposición Si se trata de empresario individual, el DNI o documento que en su caso le sustituya reglamentariamente, en copia que tenga el carácter de auténtica conforme a la legislación vigente o fotocopia compulsada por funcionario habilitado para ello La capacidad de obrar de los empresarios no españoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unión Europea, se acreditará mediante su inscripción en el registro procedente, de acuerdo con la legislación del Estado donde estén establecidos o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicación Cuando se trate de empresas extranjeras no comprendidas en el párrafo anterior, informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa, en el que se haga constar, previa acreditación por la empresa, que figuran inscritas en el Registro local profesional, comercial o análogo, o en su defecto, que actúan con habitualidad en el tráfico local en el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del acuerdo marco. Igualmente deberán acompañar informe de la Misión Diplomática Permanente española, que acredite que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participación de las empresas españolas en la contratación con la Administración y con el ACUERDO MARCO 11
12 sector público. En los contratos sujetos a regulación armonizada, se prescindirá del informe sobre reciprocidad en relación con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio Las empresas extranjeras presentarán su documentación traducida de forma oficial al castellano. 2.- Bastanteo de poderes. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o representen a una persona jurídica, deberán acompañar también escritura de poder debidamente bastanteado por un letrado de la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Madrid. A cuyo efecto los poderes y documentos acreditativos de la personalidad serán presentados previamente en esa Unidad, todo ello en original o copia compulsada. Igualmente deberá presentar fotocopia compulsada del D.N.I. de la persona a cuyo favor se otorgó el apoderamiento o representación. Si el documento acreditativo de la representación contuviese delegación permanente de facultades, deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil. Se significa que, de acuerdo con lo establecido en la Ordenanza Fiscal de Tasas por expedición de documentos vigentes, la solicitud de bastanteo se encuentra sujeta a tasa, debiendo autoliquidarse por el interesado en el momento de su formulación, requisito sin el cual no se iniciará la actuación administrativa. 3.- Declaraciones relativas a no estar incursos en prohibiciones e incompatibilidades para contratar con la Administración, de estar al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y de que no existen deudas de naturaleza tributaria en período ejecutivo con el Ayuntamiento de Madrid. Declaración responsable, conforme al modelo fijado en el Anexo V al presente pliego, de que el empresario, si se tratare de persona física, o la empresa, sus administradores y representantes, si se tratare de persona jurídica, así como el firmante de la proposición, no están incursos en ninguna de las prohibiciones e incompatibilidades para contratar señaladas en el artículo 49 de la LCSP. Esta declaración comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, así como de no tener deudas de naturaleza tributaria en período ejecutivo de pago con el Ayuntamiento de Madrid. Asimismo, podrán incluir la autorización expresa a la Administración contratante para que, de resultar propuesto adjudicatario, acceda a la citada información a través de las ACUERDO MARCO 12
13 bases de datos de otras Administraciones Públicas con las que se hayan establecido convenios. 4.- Acreditación de la finalidad de la empresa y de su organización. En el caso de personas jurídicas, los licitadores deberán presentar la documentación que acredite debidamente que las prestaciones objeto de este acuerdo marco están comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales, les sean propias. 5.- Solvencia económica, financiera y técnica. Los licitadores deberán acreditar su solvencia económica, financiera y técnica en los términos y por los medios que se especifiquen en el anuncio de licitación y que se relacionan en el apartado 13 del Anexo I al presente pliego. En el mismo apartado se especifican los requisitos mínimos de solvencia en función de los medios de acreditación de la solvencia económica, financiera y técnica. Para la determinación de la solvencia de las uniones temporales de empresarios se acumularán las características acreditadas por cada uno de los integrantes de la misma Los licitadores podrán acreditar su solvencia basándose en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurídica de los vínculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que para la ejecución de los contratos derivados del acuerdo marco, dispone efectivamente de esos medios. 6.- Uniones temporales de empresarios. Para que en la fase previa a la adjudicación sea eficaz la unión temporal frente a la Administración deberán presentar, todos y cada uno de los empresarios, los documentos exigidos en la presente cláusula, además de un escrito de compromiso en el que se indicarán: los nombres y circunstancias de los que la constituyan; la participación de cada uno de ellos así como, la asunción del compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios. El citado documento deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas que componen la unión. Respecto a la determinación de la solvencia económica y financiera y técnica de la unión temporal y a sus efectos, se acumularán las características acreditadas para cada uno de los integrantes de la misma. ACUERDO MARCO 13
14 En el supuesto de que el acuerdo marco se adjudicase a una unión temporal de empresarios, ésta acreditará su constitución en escritura pública, así como el CIF asignado a dicha unión, antes de la formalización del citado acuerdo marco. En todo caso, la duración de la unión será coincidente con la del acuerdo marco hasta su extinción. 7.- Jurisdicción de empresas extranjeras. Las empresas extranjeras deberán presentar declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del acuerdo marco, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles. 8.- Registro de Licitadores. La presentación del certificado de inscripción en el Registro de Licitadores del Ayuntamiento de Madrid, eximirá a los licitadores inscritos de la presentación en las convocatorias de contratación, de la documentación relativa a la capacidad de obrar, bastanteo de poder, de las declaraciones de no encontrarse incurso en las prohibiciones para contratar del artículo 49 de la LCSP, así como hallarse al corriente del cumplimiento de las Obligaciones Tributarias y de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, y de no tener deudas de naturaleza tributaria en período ejecutivo de pago con el Ayuntamiento de Madrid. Junto con el certificado de inscripción en el Registro de Licitadores (original o copia compulsada), deberá aportarse declaración responsable de vigencia de los datos contenidos en el mismo, según el modelo que figura en el Anexo VI al presente pliego. Si se hubiese producido alteración de los datos regístrales, se hará mención expresa en la citada declaración, uniendo la documentación correspondiente. La declaración responsable de vigencia de los datos contenidos en el certificado del Registro de Licitadores, deberá reiterarse en el caso de resultar adjudicatario en el documento en el que se formaliza el acuerdo marco. B) SOBRE DE DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS ASPECTOS ECONÓMICOS Y TÉCNICOS OBJETO DE NEGOCIACIÓN. ACUERDO MARCO 14
15 La proposición económica se presentará redactada conforme al modelo fijado en el Anexo II al presente pliego. En la proposición se incluirá como partida independiente el Impuesto sobre el Valor Añadido. Asimismo en este sobre se incluirá la documentación técnica que se exija, en su caso, en el apartado 19 del Anexo I al presente pliego, en orden a la aplicación de los criterios objetivos de selección especificados en el mismo apartado. Sección cuarta. De las proposiciones Cláusula 19. Invitación a presentar proposiciones. El órgano de contratación, a propuesta de la Mesa, una vez comprobada la personalidad y solvencia del empresario, seleccionará a los que deban pasar a la fase siguiente, notificará a los empresarios no seleccionados su inadmisión, e invitará a los admitidos, simultáneamente y por escrito, a presentar sus proposiciones, indicándose en el escrito de invitación, además de los extremos señalados en el artículo de la LCSP, el lugar, día y hora de apertura de aquéllas. Junto con la invitación se incluirá un ejemplar de los pliegos y copia de la documentación complementaria o referencia, en su caso, a la forma de acceso a los pliegos, cuando se pongan a disposición de los licitadores por medios electrónicos, informáticos o telemáticos. Cláusula 20. Presentación de proposiciones. Las proposiciones se presentarán dentro del plazo fijado en la propia invitación, siendo de aplicación lo establecido en el artículo 80 del RGLCAP. Los licitadores deberán concurrir en las mismas condiciones y bajo las mismas formas en las que presentaron sus solicitudes de participación y resultaron seleccionados. Cada empresario no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna proposición en unión temporal con otros empresarios si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las proposiciones por él suscritas. La presentación de proposiciones supone, por parte del empresario, la aceptación incondicional del clausulado de este pliego y del de prescripciones técnicas que rigen el presente contrato, sin salvedad o reserva alguna. ACUERDO MARCO 15
16 Cláusula 21. Forma y contenido de las proposiciones Las proposiciones constarán de DOS (2) SOBRES, cerrados y firmados por el licitador o persona que lo represente, debiendo figurar en el exterior de cada uno de ellos el número de referencia y la denominación del contrato al que licitan, el nombre y apellidos del licitador o razón social de la empresa y su correspondiente NIF o CIF. En su interior se hará una relación numérica de los documentos que contienen. Los sobres se dividen de la siguiente forma A) SOBRE DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA : En el supuesto de que se requiera garantía provisional se deberá aportar resguardo acreditativo de haber constituido la misma por el importe señalado en el apartado 8 del Anexo I al presente pliego, de conformidad con las condiciones y requisitos establecidos en la cláusula 23 del mismo. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro, o representen a una persona jurídica, en el supuesto de que resulten distintos a los que firmaron la solicitud de participación deberán incluir en el sobre de Documentación Administrativa, además de su D.N.I., poder acreditativo de su representación declarado bastante por un Letrado de la Dirección General de la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Madrid, todo ello en original o copia compulsada. B) SOBRE DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS ASPECTOS ECONÓMICOS Y TÉCNICOS OBJETO DE NEGOCIACIÓN : La proposición económica se presentará redactada conforme al modelo fijado en el Anexo II al presente pliego. En la proposición se incluirá como partida independiente el Impuesto sobre el Valor Añadido. Asimismo en este sobre se incluirá la documentación técnica que se exija, en su caso, en el apartado 23 del Anexo I al presente pliego, en orden a la aplicación de los aspectos del acuerdo marco objeto de negociación especificado en el apartado 20 del mismo Anexo I, así como toda aquélla, que, con carácter general, el licitador estime conveniente aportar. Cláusula 22. Apertura y examen de las proposiciones. Transcurrido el plazo establecido en la invitación para la presentación de proposiciones, se constituirá la Mesa de Contratación, que procederá, en primer lugar, a la comprobación, en los supuestos en que conforme al apartado 8 del Anexo I se haya exigido su constitución, de la garantía provisional presentada por los licitadores, contenida en el sobre de Documentación administrativa, abriéndose a continuación, el sobre de Documentación relativa a los aspectos ACUERDO MARCO 16
17 económicos y técnicos objeto de negociación de las empresas seleccionadas y, posteriormente tras la negociación acerca de los aspectos indicados en el apartado 20 del Anexo I, elevará al órgano de contratación la propuesta de adjudicación que estime pertinente junto con el acta correspondiente. Notificada la adjudicación definitiva, y transcurridos los plazos para la interposición de recursos sin que se hayan interpuesto, la documentación que acompaña a las proposiciones quedará a disposición de los interesados. Si éstos no retiran la documentación en los tres meses siguientes a la fecha en que se les notifique la adjudicación, la Administración no estará obligada a seguirla custodiando, a excepción de los documentos justificativos de la garantía provisional, que se conservarán para su entrega a los interesados. Sección quinta. De las garantías Cláusula 23. Garantía provisional. Para tomar parte en este procedimiento, los licitadores deberán constituir previamente, en su caso, una garantía provisional por el importe señalado en el apartado 8 del anexo I al presente pliego. Cuando el licitador presente su proposición bajo la forma de unión temporal de empresarios, la garantía provisional podrá constituirse por una o varias de las empresas participantes, siempre que en su conjunto se alcance la cuantía exigida en el apartado 8 del Anexo I y garantice solidariamente a todos los integrantes de la unión. Si el acuerdo marco está dividido en lotes, el licitador deberá constituir la garantía provisional correspondiente a los lotes a que opte, cuyos importes se indican, en su caso, en el apartado 8 del mencionado Anexo I. En cuanto a la forma y requisitos de las garantías se estará a lo previsto en el en los artículos 84 y 91 de la LCSP, así como a lo dispuesto en los artículos 55, 56, 57 y 58 de su Reglamento. Esta garantía deberá constituirse, cuando se trate de garantía en efectivo o valores, en la Tesorería Municipal, de conformidad con lo previsto en el Reglamento sobre constitución, devolución y ejecución de garantías en el Ayuntamiento de Madrid, la Gerencia Municipal de Urbanismo y Organismos Autónomos Municipales, o en los establecimientos equivalentes de otras Administraciones Públicas en los términos previstos en los Convenios que a tal efecto se suscriban con las mismas, o ante el propio órgano de contratación cuando se trate de certificados de inmovilización de valores anotados, de aval o certificados de seguro de caución. ACUERDO MARCO 17
18 La constitución de las garantías se ajustará, en cada caso, a los modelos que se incluyen como Anexos III y IV en el presente pliego y en el caso de inmovilización de deuda pública, al certificado que corresponda conforme a su normativa específica. Respecto a la referencia del cumplimiento del bastanteo del poder en el texto del aval o del certificado de seguro de caución (Anexos III y IV al presente pliego), cuando el poder se hubiere otorgado por la entidad avalista o aseguradora para garantizar al licitador en este procedimiento concreto, el bastanteo se realizará con carácter previo por un letrado de la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Madrid. La garantía provisional se extinguirá automáticamente y se devolverá a los licitadores inmediatamente después de la adjudicación definitiva. Al licitador o licitadores que resulten adjudicatarios, en su caso, del acuerdo marco le será retenida la garantía provisional hasta que proceda a la constitución de la garantía definitiva del acuerdo marco e incautada la de las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación, siendo de aplicación lo establecido en el artículo 62 del RGLCAP. En todo caso, la garantía provisional presentada por los licitadores responderá del mantenimiento de las proposiciones hasta la adjudicación provisional del acuerdo marco. Por su parte, la garantía provisional presentada por el licitador que resulte adjudicatario provisional del acuerdo marco, responderá de la proposición de este hasta la constitución de la garantía definitiva, así como de las demás obligaciones que se establecen en el artículo segundo párrafo de la LCSP. Cláusula 24. Garantía definitiva. El adjudicatario o los adjudicatarios provisionales estarán obligados a constituir una garantía definitiva. Su cuantía será igual al importe señalado en el apartado 9 del anexo I al presente pliego. La constitución de esta garantía deberá ser acreditada por el adjudicatario en el plazo de 15 días hábiles, diez días en la tramitación urgente, contados desde que se publique la adjudicación provisional en el perfil de contratante. En todo caso la garantía definitiva responderá de los conceptos a que se refiere el artículo 88 de la LCSP. Cuando el empresario resulte adjudicatario de uno o varios de los lotes en que se divida el contrato, deberá constituir la garantía definitiva correspondiente a dichos lotes. La garantía definitiva se constituirá de conformidad con lo preceptuado en el Capítulo I del Título IV del Libro I de la LCSP y en cualquiera de las formas que se establecen en el artículo 84.1 ACUERDO MARCO 18
19 LCSP, ajustándose, de acuerdo con la forma escogida, a los modelos que se incluyen en los anexos III y IV del presente pliego y al procedimiento establecido en el Reglamento sobre constitución, devolución y ejecución de garantías en el Ayuntamiento de Madrid, la Gerencia Municipal de Urbanismo y Organismos Autónomos, debiendo consignarse en la Tesorería Municipal y de sus Organismos Autónomos, en su caso, o en los establecimientos equivalentes de otras Administraciones Públicas en los términos previstos en los Convenios que a tal efecto se suscriban con las mismas. El adjudicatario potestativamente podrá aplicar el importe de la garantía provisional a la definitiva, o proceder a la nueva constitución de esta última. Respecto a la referencia del cumplimiento del bastanteo del poder en el texto del aval o del certificado de seguro de caución (Anexos III y IV al presente pliego), cuando el poder se hubiere otorgado por la entidad avalista o aseguradora para garantizar al licitador en este procedimiento concreto, el bastanteo se realizará con carácter previo por un letrado de la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Madrid. Asimismo, la constitución de la garantía podrá llevarse a cabo en forma de retención en el precio, de conformidad con lo establecido en el artículo 84.2 de la LCSP. En estos supuestos, la retención se llevará a cabo en el primer abono o, en su caso, en el pago del importe total del contrato según lo establecido en el artículo 61.5 del RGLCAP. En cuanto a la garantía complementaria prevista en el artículo 83.2 de la LCSP se estará, en su caso, a lo dispuesto en el apartado 10 del Anexo I al presente pliego, teniendo a todos los efectos la consideración de garantía definitiva 2. Cláusula 25. Devolución y cancelación de la garantía definitiva. La devolución y cancelación de la garantía definitiva se llevará a cabo en los términos establecidos en el artículo 90 de la LCSP, siempre que hayan finalizado los periodos de garantías correspondientes a los contratos derivados y se hayan cumplido satisfactoriamente las obligaciones correspondientes a aquéllos. ACUERDO MARCO 19
20 CAPÍTULO II EJECUCIÓN DEL ACUERDO MARCO Sección primera. Del cumplimiento del Acuerdo Marco Cláusula 26. Adjudicación y formalización de los contratos de suministro. Durante la vigencia del acuerdo marco, el órgano de contratación solicitará a la empresa adjudicataria oferta del suministro de bienes objeto del mismo que en cada momento resulten necesarios. La oferta deberá concretar, en su caso, la aplicación de reducciones o descuentos en el precio, según el volumen de la prestación a realizar, así como aquellas otras condiciones que, no estando definidas en las especificaciones técnicas contenidas en la adjudicación del acuerdo marco, resulte procedente concretar en el momento de la adjudicación del contrato. Recibida la oferta, el órgano de contratación remitirá el correspondiente expediente de disposición de gasto a la Intervención para su fiscalización previa y contabilización, y, realizada favorablemente ésta, adjudicará el contrato, notificándolo formalmente al contratista. El adjudicatario del acuerdo marco queda obligado a suscribir, dentro del plazo de diez días hábiles desde la fecha de la notificación de la adjudicación del contrato, el documento administrativo de formalización del mismo, al que se unirá, formando parte del contrato, la oferta del adjudicatario. En el documento en que se formalice el contrato se habrá de especificar la Unidad destinataria de los bienes a suministrar, tipo o tipos de bienes objeto del suministro, cuantía, precio unitario y precio total, lugar y plazo de entrega y, en su caso, plazo de garantía. El documento en que se formalice el contrato será en todo caso administrativo, siendo título válido para acceder a cualquier registro público. No obstante, el contrato se formalizará en escritura pública cuando así lo solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento. En el supuesto de que en el expediente haya recaído declaración de urgencia, se podrá previa constitución de la garantía definitiva, iniciar la contratación de los suministros derivados del acuerdo marco sin la previa formalización, de acuerdo con lo previsto en el artículo 96.2.c) de la LCSP. ACUERDO MARCO 20
21 Cláusula 27. Dirección y supervisión del suministro. La dirección y supervisión del suministro corresponde al responsable del acuerdo marco que designe el órgano de contratación, siendo sus funciones la dirección, control y coordinación del suministro. La Administración tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del proceso de fabricación o elaboración de los bienes objeto del acuerdo marco, pudiendo ordenar o realizar por sí misma cuando así proceda análisis, ensayos y pruebas de los materiales a emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar cuantas disposiciones estime oportunas para el estricto cumplimiento del acuerdo marco. En el apartado 5 del Anexo I se concreta el modo en que el responsable del contrato del órgano de contratación ejercerá las facultades de inspección y vigilancia durante la vigencia del acuerdo marco y las comprobaciones al tiempo de la recepción que se reserva la Administración Sección segunda. Del plazo de ejecución del Acuerdo Marco Cláusula 28. Plazo de ejecución. El plazo de ejecución de los contratos de suministro derivados del acuerdo marco será el establecido en el apartado 4 del Anexo I. Cláusula 29. Ejecución defectuosa y demora. El contratista está obligado a cumplir el acuerdo marco dentro del plazo fijado para la realización del mismo, así como los plazos parciales señalados para su ejecución sucesiva. Si los suministros sufrieren un retraso en su ejecución, producido por motivos no imputables al contratista y éste ofreciera cumplir sus compromisos dándole prórroga del tiempo que se le había señalado, se concederá por el órgano de contratación un plazo que será, por lo menos, igual al tiempo perdido, a no ser que el contratista pidiese otro menor, regulándose su petición por lo establecido en el artículo 100 del RGLCAP. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiese incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, para lo que se estará al apartado 4 del Anexo I al presente pliego, ACUERDO MARCO 21
22 la Administración podrá optar, indistintamente, por la resolución del contrato o por la imposición de penalidades que figuran en el apartado 16 del Anexo I al presente pliego. Cada vez que las penalidades por demora alcancen un múltiplo del 5 por 100 del precio del contrato, el órgano de contratación estará facultado para proceder a la resolución del mismo o acordar la continuidad de su ejecución con imposición de nuevas penalidades. En este último supuesto el órgano de contratación concederá la ampliación del plazo que estime necesario para la terminación del contrato. Asimismo, la Administración tendrá las mismas prerrogativas cuando la demora en el cumplimiento de los plazos parciales haga presumir razonablemente la imposibilidad del cumplimiento del plazo total. La Administración, en caso de incumplimiento de los plazos parciales definidos en el acuerdo marco por parte del contratista, podrá optar por la resolución del acuerdo marco o por las penalidades que se determinan en el apartado 16 del Anexo I al presente pliego. La aplicación y el pago de estas penalidades no excluye la indemnización a que la Administración pueda tener derecho por daños y perjuicios ocasionados con motivo del retraso imputable al contratista. La Administración en caso de incumplimiento de la ejecución parcial de las prestaciones definidas en el contrato por parte del contratista, podrá optar por la resolución del contrato o por las penalidades que se determinan en el apartado 16 del Anexo I al presente pliego. Sección tercera. De la modificación y suspensión del Acuerdo Marco Cláusula 30. Modificación del Acuerdo Marco y de los contratos. Durante la vigencia del acuerdo marco, de acuerdo con lo que prevé el artículo 202 de la LCSP, el órgano de contratación podrá por razones debidamente justificadas de interés público y para atender causas imprevistas, modificar las condiciones de ejecución de este acuerdo marco, siempre con los límites establecido en la Ley de Contratos del Sector Público, teniendo en cuenta que no podrán ser alteradas durante su vigencia las condiciones esenciales del Acuerdo Marco y que sirven de base para los contratos que, posteriormente, se celebrarán con el empresario. ACUERDO MARCO 22
23 Cláusula 31. Suspensión del Contrato. La Administración podrá acordar por razones de interés público la suspensión de la ejecución del contrato. Igualmente procederá la suspensión del contrato si se diese la circunstancia señalada en el artículo de la LCSP. Los efectos de la suspensión del contrtao se regirán por lo dispuesto en el artículo 203 de la LCSP así como en los preceptos concordantes del RGLCAP. CAPÍTULO III DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Sección primera. De los abonos al contratista Cláusula 32. Del precio de los contratos derivados del Acuerdo Marco y del pago de los mismos. La retribución del contratista consistirá en un precio cierto que deberá expresarse en euros y se fijará en cada uno de los contratos derivados del presente acuerdo marco. Conforme a lo que establece el artículo 269 de la LCSP, el contratista tendrá derecho al abono del precio del suministro efectivamente realizado, previa certificación de conformidad por la Administración. La demora en el pago por plazo superior a sesenta días devengará a favor del contratista los intereses de demora y la indemnización por los costes de cobro en los términos previstos en la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, de conformidad con lo establecido en el artículo de la LCSP. Cláusula 33. Revisión de precios. En la revisión de precios se estará a lo especificado en el apartado 11 del Anexo I del presente pliego y de conformidad con los artículos 77 a 82 de la LCSP y 104 y 105 de su Reglamento ACUERDO MARCO 23
24 Sección segunda. De las exigencias al contratista Cláusula 34. Obligaciones, gastos e impuestos exigibles al contratista. El acuerdo marco se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretación diera al contratista la Administración. Son de cuenta del contratista los gastos e impuestos, anuncios, ya sea en Boletines, Diarios Oficiales o en cualquier medio de comunicación, los de formalización del acuerdo marco en el supuesto de elevación a escritura pública así como de cuantas licencias, autorizaciones y permisos procedan en orden a ejecutar y entregar correctamente los bienes objeto del suministro. Asimismo vendrá obligado a satisfacer todos los gastos que la empresa deba realizar para el cumplimiento del acuerdo marco, como son los generales, financieros, de seguros, transportes y desplazamientos, materiales, instalaciones, honorarios del personal a su cargo, de comprobación y ensayo, tasas y toda clase de tributos, el IVA, el impuesto que por la realización de la actividad pudiera corresponder y cualesquiera otros que pudieran derivarse de la ejecución del acuerdo marco durante la vigencia del mismo. Expresamente se hace constar que los gastos de entrega y de transporte de los bienes objeto del suministro al lugar señalado en el apartado 5 del Anexo I serán de cuenta del contratista. El importe máximo de los gastos de publicidad de licitación del acuerdo marco, tanto en los Diarios oficiales como en otros medios de difusión, se encuentra especificado en el apartado 17 del Anexo I al presente pliego. Tanto en las ofertas que formulen los licitadores como en las propuestas de adjudicación, se entenderán comprendidos, a todos los efectos, los tributos de cualquier índole que graven los diversos conceptos. No obstante, en todo caso, en la oferta económica, se indicará como partida independiente el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). Sección tercera. De las disposiciones laborales y sociales Cláusula 35. Obligaciones laborales y sociales. El contratista está obligado al cumplimiento de la normativa vigente en materia laboral, de seguridad social, de integración social de minusválidos y de prevención de riesgos laborales, ACUERDO MARCO 24
4.- DURACIÓN DEL CONTRATO.-
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References: Resolución 
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 Real Decreto 
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 artículo 13
 artículo 14
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 artículo 210
 Resolución 
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 resolución 
 artículo 109
 resolución 
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 artículo 207
 artículo 110
 artículo 80
 artículo 49
 artículo 49
 artículo 80
 artículo 62
 artículo 88
 artículo 84
 artículo 84
 artículo 61
 artículo 83
 artículo 90
 artículo 96
 artículo 100
 resolución 
 resolución 
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 resolución 
 artículo 202
 artículo 203
 artículo 269
 artículo 3
 Resolución 
 RESOLUCIÓN