Source: https://it.scribd.com/document/131104631/Revista-Institucional-N%C2%BA-2-Consejo-de-la-Magistratura
Timestamp: 2020-07-05 23:48:08+00:00

Document:
Revista Institucional Nº 2 Consejo de la Magistratura | Juez | Bolivia
Sale al frente la primera Revista Institucional del Consejo de la Magistratura, con información importante acerca de sus primeras nuevas autoridades
SalvaSalva Revista Institucional Nº 2 Consejo de la Magistrat... per dopo
POLITICA INSTITUCIONAL Completo
Constitucional. Poder Judicial
Rendición de Cuentas 2do Semestre Consejo de la Magistratura
Reflexiones acerca del dictamen de mayoria de reforma del Consejo de la Magistratura (2010)
1947-OPS- Constitucion
DISCURSO PRESIDENTE Despachos 63 promoción
Sistema Evaluación Desempeño Apoyo Académico Dec. 366-06 (3)
Poder Judicial en El Estado Democratico Constitucional
ejemplo de acuerdos regionales
TAREA NEGOCIOS INTERNACIONALES.docx
Justiciadel Pueblo
REVISTA INSTITUCIONAL DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA – AÑO Nº 2 – NOVIEMBRE 2012- SEGUNDA EDICIÓN
La justicia plural comienza
a ser una realidad
Consejo logra apertura de
29 nuevos juzgados
Jueces disciplinarios emiten
Realizan socialización de
Archivo Unidad de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales
Dirección: Calle Luis Paz Arce Nº 290 Teléfonos: 64 47204
64 61600 –
Int. 113 - 114 - 115
Un proceso que precisa tiempo
Comprometido con la justicia y el deporte
Consejero Wilber Choque se integra a Sala Disciplinaria
Consejo logra creación de 29 nuevos juzgados ordinarios
Consejo tiene nueva estructura organizativa
Suspenden a servidores públicos judiciales con imputación formal
Elaboran Plan Estratégico del Órgano Judicial
Jueces disciplinarios emiten primeras resoluciones
Autoridades judiciales ajustan horario de trabajo
Realizan socialización de Reglamentos Disciplinarios
Seminario reunió a jueces ordinarios con autoridades indígenas
‘Cerbero Web’ se aplicará en 93 consulados de Bolivia en el mundo
Sala de Control y Fiscalización ya cuenta con reglamentos
Organizaciones sociales dan pleno respaldo al proceso
Concentran instituciones para mejorar el ejercicio del acceso a la justicia
Capacitan a personal de Derechos Reales
Consejo busca terminar con acefalías
Jueces canadienses visitan el Consejo de la Magistratura
Presidenta realizará seguimiento a Acuerdo Iberoamericano
Actividades del Consejo de la Magistratura
D esde nuestra experiencia diaria,
como parte de una familia, de una
autoridades, tratando siempre de buscar
equilibrio y equidad en nuestros actos. Un claro ejemplo de esta voluntad es
el impulso a un proceso por corrupción
contra una ex servidora judicial, que en Cochabamba, burló la fe pública y se apropió de los dineros de los litigantes que hicieron depósitos judiciales. Esta mala funcionaria ha sido condenada a ocho años de prisión y por ahora se encuentra prófuga de la justicia boliviana. Se trata del primer caso que recibe condena por corrupción en el nuevo Órgano
El Consejo de la Magistratura hasta el mes
de noviembre ha conocido alrededor de 190
procesos en contra de servidores judiciales entre vocales, jueces, funcionarios de apoyo judicial y notarios, de los cuales 34 fueron suspendidos de la función pública por una imputación formal. Otro de los aspectos que se ha fijado como meta es la designación de jueces y personal de apoyo para evitar la mora procesal por acefalías. Hasta el mes de noviembre solamente resta la designación de 19 jueces ordinarios, es decir un poco más del dos por
ciento del total de jueces que tiene el sistema judicial del país que son 847. En otros aspectos de nuestro servicio a
la sociedad boliviana, como institución del
Estado Plurinacional, se ha desarrollado un sistema informático denominado como “Cerbero Web” que posibilitará que los ciudadanos y las ciudadanas bolivianas puedan obtener una certificación de sus antecedentes penales en el extranjero,
sin necesidad de realizar trámites lentos
y complejos sino de manera rápida. 93
consulados de Bolivia alrededor del mundo estarán conectados a través de “Cerbero Web” para la emisión de certificados de antecedentes penales, un documento importante para legalizar la residencia en el
país de acogida o para iniciar en una fuente laboral. Con esta revista buscamos que la población esté informada sobre los avances que, de a poco, vamos logrando como Consejo de la Magistratura y como Órgano Judicial, siempre con el objetivo de responder a la necesidad de impartir justicia con transparencia y oportunidad por la paz social del pueblo boliviano.
comunidad o de una sociedad
comprobamos que cualquier transformación se hace con paciencia y con mucha fuerza de voluntad. Desde esta constatación sencilla, de que los procesos necesitan de un tiempo, es que ahora comenzamos a ver los primeros resultados del nuevo sistema judicial boliviano, que tuvo su nacimiento el 3 de enero con la posesión de las nuevas autoridades, electas por vez primera por el pueblo boliviano. En este camino que hemos recorrido, durante los primeros diez meses de gestión, se han implementado de a poco los procedimientos y mecanismos de una nueva institucionalidad que ahora se denomina Consejo de la Magistratura. Es nuestra responsabilidad histórica, como autoridades judiciales electas, seguir con firmeza en la búsqueda del cambio en el sistema judicial boliviano, de manera que con una justicia impartida de manera pronta y oportuna sea una realidad y genere credibilidad para un sistema que nunca ha gozado de la confianza ciudadana. Conseguir avances en este sentido, para que el ciudadano o la ciudadana sientan que puede confiar en el sistema judicial, son los desafíos que tenemos en mente y buscamos conseguir hasta el final de nuestro mandato.
Con este compromiso y estas metas presentes cada día en nuestra labor, no hemos dudado en actuar de forma decidida contra la corrupción, sin distinción de ninguna clase, sin buscar proteger a nadie pero también con responsabilidad como autoridades, tratando siempre de buscar equilibrio y equidad en nuestros actos.
Con este compromiso y estas metas presentes cada día en nuestra labor, no hemos dudado en actuar de forma decidida contra la corrupción, sin distinción de ninguna clase, sin buscar proteger a nadie pero también con responsabilidad como
EN MEMORIA DEL DOCTOR ERNESTO ARANÍBAR SAGÁRNAGA
E l día 8 de septiembre de 2012 la vida del consejero Ernesto Araníbar se extinguió para
siempre. A sus 73 años, el enton- ces decano del Consejo de la Ma- gistratura participó de un encuen- tro deportivo de confraternidad del Órgano Judicial. Fiel a los princi- pios y valores que guiaron su vida personal y profesional, el doctor Ernesto Araníbar mostró hasta el último minuto su compromiso con el deporte y la justicia. El sepelio de Ernesto Araníbar Sagárnaga se realizó el día 10 de septiembre en la ciudad de Oruro, tierra natal del consejero, donde desempeñó varios cargos públicos en el sistema judicial y en el Mi- nisterio Público, función que le re- presentó notoriedad pública al ser conocido como el “fiscal de hierro”. Frente a su última morada, tan- to familiares como colegas y líderes orureños coincidieron en reconocer el mensaje de honestidad y com- promiso con el pueblo del doctor Araníbar, en especial, con los que tienen menos posibilidades a quie- nes dedicó gran parte de su acti- vidad profesional tanto como ser- vidor público en el sistema judicial como dirigente y juez deportivo.
“El ejemplo que nos deja de apego a la verdad y a la hones- tidad, es la guía que va a dirigir nuestro camino de lucha contra
las acciones que nos aparten de nuestro camino. Fue un ejem- plo para todos nosotros, al lu- char contra la corrupción, ese es el gran mensaje que nos deja el doctor Ernesto Araníbar”, expresó la presidenta Cristina Mamani, en representación del Consejo de la Magistratura, la última institución a la que perteneció. En el cementerio general de la ciudad de Oruro, varios oradores destacaron los aspectos sobresa- lientes de la vida del ilustre orureño, que nunca negó un saludo y una sonrisa a nadie, ni a pobres ni a ri- cos. “Nunca te doblaste contra la corrupción, por eso a veces te consideraron un loco, hasta te- merario. Nunca tuviste miedo para buscar justicia y por eso te decían el ‘fiscal de hierro’, siempre dijiste la verdad a los poderosos y nunca les mentiste a los pobres”, afirmó entre lágrimas el hijo mayor del de- cano fallecido, Gustavo Araníbar. Alrededor de un millar de per- sonas dijeron hasta siempre a Er- nesto Araníbar Sagárnaga, mien- tras agonizaba la tarde orureña del 10 de septiembre en el cementerio general de esa ciudad. El cortejo en silencio no se resignaba a no ver nunca más al popular “Eneco”, como muchos orureños llamaban a la autoridad judicial.
De recuerdo una sonrisa
La partida del doctor Araníbar dejó un gran vacío entre quienes conocieron a ser humano integro, que más allá de ser una autoridad judicial era una persona sencilla, alegre y con bastante humor que siempre arrancaba algunas carcajadas entres sus colegas y amigos. Era un hombre que ponía apodos a todos los que trató. En el ambiente judicial de la ciudad de Oruro fue el que más sobrenombres dejó entre los funcionarios. Había un juez que jugaba muy bien en el pórtico y el doctor Araníbar le puso‘flecha’. Todos pensaban que se trataba por su agilidad y velocidad como deportista, pero un día reveló la verdad: le decía ‘flecha’ porque tenía la nariz como una punta de flecha, como un apache. ‘Mago’, ‘Viudo’, ‘Pollo’, ‘Chucho’ o ‘Cascabelito’ son los apodos que dejó don Ernesto Aranibar, un hombre jovial y bromista como pocos. Por donde pasaba irradiaba alegría y buen humor, por eso que la gente le recuerda con mucho cariño y con una sonrisa, pese a su reciente partida.
CONSEJERO WILBER CHOQUE
se integra a Sala Disciplinaria
EL CONSEJERO conforma la Sala Disciplinaria del Consejo de la Magistratura.
E l consejero Wilber Choque, asumió la titularidad en el Consejo de la Magistratura tras el fallecimiento del consejero Ernesto
Araníbar, se integró a la Sala Disciplinaria para acompañar en el trabajo a la consejera Wilma Mamani, quien preside esa instancia. “Empezamos a desempeñar funciones a inicios de mes, sumándonos de forma inmediata a las tareas de gestión que encara el Consejo de la Magistratura, pese al poco tiempo de trabajo que se tiene, se están desarrollando una serie de acciones con las cuales se pretende mejorar la administración de justicia en el país”, señaló el consejero Choque. Con la incorporación del nuevo consejero, la Sala Disciplinaria retomó la labor de tratamiento de los procesos disciplinarios que llegan en apelación. Hasta mediados de noviembre se han sorteado 43 expedientes, de los cuales 34 ya cuenta con la respectiva Resolución y fueron remitidos a los distritos de procedencia. La Sala Disciplinaria trata en segunda instancia los procesos disciplinarios iniciados contra servidores jurisdiccionales, que son denunciados en primera instancia por los jueces disciplinarios. Existen alrededor de 40 faltas disciplinarias entre leves, graves y gravísimas por las cuales son denunciados jueces y personal de apoyo
jurisdiccional, según los artículos 186, 187, 188 de la Ley 025 del Órgano Judicial.
Conciliación Otra de las actividades que se ha encomendado al consejero Choque es el proyecto de implementación de juzgados de paz o conciliación, cuya propuesta se trabaja con el apoyo de la Cooperación Suiza (COSUDE). La nueva autoridad asumió el compromiso y lleva adelante las gestiones de implementación de centros pilotos de conciliación, a través de los cuales se pretende que las partes en litigio eviten someterse a procesos judiciales burocráticos y costosos. “Enmarcados en esta línea de trabajo en pasados días se presentó ante la Cooperación Suiza, el proyecto denominado ‘Centros de Conciliación’. Nuestro objetivo es volcar la mirada de este organismo de cooperación internacional hacia la consolidación de la nueva justicia que el pueblo boliviano tanto anhela”, dijo la autoridad. El consejero Wilber Choque fue acreditado como consejero de la magistratura titular, según el documento emanado del Tribunal Supremo Electoral el día 13 de septiembre a solicitud del interesado. Con un respaldo de 111.550 votos, el magistrado se ubicó en sexto lugar en la elección judicial que se verificó el día 16 de octubre de 2011.
Priorizarán a distritos donde existe alta carga procesal
logra creación de
29 nuevos juzgados ordinarios
IMPLEMENTACIÓN. En tribunales departamentales de justicia se crearán nuevos juzgados.
L a cobertura del sistema judicial en el territorio na-
cional es una de las preocupaciones del pleno del
Consejo de la Magistratura, por cuanto dificulta el
ejercicio de un derecho fundamental, que es el acceso a la justicia. Con este objetivo, la institución ha fundamen- tado la creación de 51 nuevos juzgados ordinarios en todo el país ante el Ministerio de Economía y Finanzas del Estado Plurinacional. Esta instancia del Órgano Ejecutivo ha autorizado el presupuesto para la implementación de sólo 29 nuevos juzgados ordinarios para diversos distritos del país, así como 10 juzgados agroambientales que fueron gestio- nados conjuntamente con el Tribunal Agroambiental del Estado Plurinacional. “Con esta autorización, nosotros vamos a ir imple- mentando paulatinamente estos nuevos juzgados en distritos del país donde hemos identificado alta deman- da de acceso a la justicia, en zonas que tienen bastante población pero muy poca cobertura del sistema judicial con la escasa presencia de juzgados”, señaló la presi- denta del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani Aguilar. Los 29 nuevos juzgados se sumarán a los 801 que están actualmente funcionando en los nueve distritos del territorio nacional, que según el análisis técnico del Con- sejo de la Magistratura son insuficientes para atender a la población litigante. Desde la gestión 2009 que no se autorizaron ni se
implementaron nuevos juzgados en el sistema judicial boliviano. “Estos nuevos juzgados son la muestra de los primeros resultados concretos de nuestra gestión como autoridades electas y que estamos cumpliendo con las promesas, que en su momento se hicieron a la pobla- ción”, manifestó la presidenta Cristina Mamani. Añadió que las gestiones ante las instancias del Órgano Ejecutivo continuarán para conseguir el presu- puesto que garantice la creación y el funcionamiento de nuevos juzgados, de manera que la carga procesal disminuya en los juzgados en funcionamiento y pueda acercar la justicia al medio donde habitan.
DESIGNACIÓN DE JUECES Según el informe de la Dirección de Recursos Hu- manos del Consejo de la Magistratura, hasta el mes de noviembre de esta gestión, restan por cubrir 19 acefa- lías de jueces ordinarios más los 29 juzgados de nueva creación en el territorio nacional, la mayoría de ellos en el distrito del Beni donde restan ocho puestos para ser de- signados. En contraste, Pando es el departamento don- de no existen acefalías y el distrito de Oruro tiene uno. El pleno del Consejo de la Magistratura designó has- ta noviembre de este año a 141 jueces –que se encon- traban en acefalía–, en todos los distritos, con la finalidad de evitar la sobrecarga procesal en los juzgados en fun- cionamiento y luchar contra la retardación de justicia que afecta al sistema nacional.
6 | CONSEJO de la MAGISTRATURA
D esde el 1 de octubre de este año, el Consejo
de la Magistratura tiene una nueva estructura
organizativa y funcional, en cumplimiento a la
Ley Nº 025 del Órgano Judicial, promulgada en junio de 2010. “La organización aprobada está basada en un modelo de estructura jerárquica, expresada sistemáticamente en Direcciones, Unidades y Áreas que integran la Institución, conforme a criterios de jerarquía y especialización, ordenados y codificados de acuerdo a las competencias establecidas en la Ley 025”, señala un informe de la Dirección de Control y Fiscalización que fundamenta la implementación de la nueva estructura. La nueva organización está orientada a generar fluidez en los procesos institucionales, de manera que el Consejo de la Magistratura, como la institución responsable del régimen disciplinario, recursos humanos, políticas de gestión además de control y fiscalización en el Órgano Judicial, pueda responder de forma pronta y oportuna sobre los casos que conocen e implican a servidores jurisdiccionales, de apoyo y administrativos del sistema judicial
boliviano. La nueva estructura orgánica del Consejo de la Magistratura fue trabajada por profesionales de la institución, con el apoyo técnico del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, que colaboró en los aspectos específicos de la organización de la administración económica financiera, planificación y programación de gastos en el Órgano Judicial, en su conjunto. Con la nueva estructura jerárquica se prevé un mejor funcionamiento de la institucionalidad, a partir de un conocimiento mayor de la organización por parte de los funcionarios, de tal manera que se dé una comunicación más fluida, que incida en la velocidad de tratamiento de todos los procesos que se conocen en la institución. Con la implementación de la nueva estructura organizativa, las direcciones y unidades están siendo dotadas de reglamentos de procedimientos administrativos y técnicos. Las funciones están siendo ajustadas con los manuales de cargos compatibles con las organizaciones y atribuciones identificadas en la organización.
PLENO CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
PRESIDENCIA CONSEJO DE
Unidad Nacional de
Unidad Nal. de
Sala de Control y
Dirección Nal. de
Dirección Nal. de Control y
Unidad Nal.
y Estadísticos
de Dotación
y Escalafón
Distrital La Paz
Distrital CH
Distrital OR
Distrital PTS
Distrital TJA
Distrital BE
Distrital Pando
Distrital CBBA
Distrital SC
NUEVA ESTRUCTURA. Se aplica a partir del mes de octubre.
LABOR. El Consejo de la Magistratura hace un seguimiento constante a la labor de los servidores judiciales.
Suspenden a servidores públicos
judiciales con imputación formal
E n los primeros nueve meses de labor de la Unidad
Nacional de Asesoría Jurídica del Consejo de
la Magistratura, el equipo de esta instancia
realizó un seguimiento a 195 procesos en contra de servidores judiciales, entre jueces, funcionarios de apoyo judicial y notarios. Sin embargo a la fecha se tiene los siguientes funcionarios suspendidos:
Vocales, 1; jueces, 17; notarios, 8; secretarios, 5; haciendo un total de 31 funcionarios suspendidos. Según el informe de Unidad Jurídica, de ese total de servidores judiciales suspendidos, cerca del 50 por ciento son jueces que han sido apartados temporalmente de sus funciones porque existe una imputación formal en su contra. En similar situación se encuentra un vocal del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz. Según establece la Ley 025 del Órgano Judicial, en el artículo 183, parágrafo I, numeral 4, “El Consejo de la Magistratura suspenderá del ejercicio de sus funciones a las vocales y los vocales, juezas y jueces, y personal de apoyo de las jurisdicciones ordinarias, agroambiental y especializadas, sobre quienes pesa imputación formal…”. La suspensión de los servidores es sin goce de haberes tal como establece la Sentencia Constitucional Nº 1838/2010-R, que hace referencia al artículo 8 de la Constitución Política del Estado
en cuanto al principio de equilibrio porque una suspensión con goce de haberes “significaría otorgarle una ventaja a un derecho individual, (por) encima de un derecho colectivo, ya que el funcionario dejaría de trabajar efectivamente, o sea, ya no realizaría sus funciones a favor de la sociedad, sin embargo, se encontraría percibiendo una remuneración que denota erogaciones al Estado Plurinacional…”. Hasta la fecha, los miembros de la Unidad Nacional de Asesoría Jurídica asistieron a 23 audiencias procesales en el distrito de Chuquisaca.
Informes legales La Unidad Nacional de Asesoría Jurídica del Consejo de la Magistratura evacuó 932 informes legales a requerimiento del Pleno y otras direcciones
y unidades de la institución. Para su elaboración se ha
realizado el estudio e interpretación de la legislación vigente, con el aporte del equipo de asesores legales
y con un criterio consensuado para la aplicación de
la normativa específica de la institución. Además del análisis jurídico y legal de diversos documentos institucionales, Asesoría Jurídica ha realizado el análisis de los proyectos de reglamentos específicos para la nueva estructura organizativa del Consejo de la Magistratura.
PARTICIPACIÓN. Autoridades y funcionarios del Órgano Judicial en el Taller de Elaboración del Plan Estratégico
PEI reunió en Sucre a funcionarios judiciales
E ntre el 4 y el 5 de octubre, alrededor de 125 per- sonas entre autoridades y servidores judiciales se reunieron en Sucre para aportar al análisis
situacional del Órgano Judicial, para la formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013-2017 y la construcción de la visión estratégica de las entidades nacionales y departamentales del sistema judicial. Al evento que fue organizado por la Unidad Nacional de Planificación del Consejo de la Magistratura, asistieron autoridades judiciales de las instituciones del Órgano Judicial así como los presidentes departamentales de los tribunales de justicia de los nueve distritos del país. También
estuvieron presentes ejecutivos de las instituciones judiciales a nivel nacional y departamental. En el evento, autoridades y funcionarios participa- ron en la actualización del diagnóstico del Órgano Ju- dicial, un proceso que arrancó en el primer semestre de esta gestión y que servirá de base para plantear las principales líneas estratégicas del PEI, que está siendo elaborado por la consultora COSIS S.R.L. Durante el primer día del evento se aplicó una primera metodología denominada de perfil organiza- cional, además de otras herramientas de análisis de la gestión interna y externa de las instituciones del Órgano Judicial. El segundo día del Taller se hizo la construcción de la Misión y la Visión del Órgano Judicial y de los tribunales y entidades que lo conforman. Se comen- zó trabajando en un plenario con la participación de todas las autoridades y funcionarios asistentes al evento. Autoridades nacionales como la presidenta del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani y el pre- sidente del Tribunal Supremo de Justicia estuvieron presentes en la inauguración y clausura del evento, que confraternizó a los miembros del Órgano Judicial.
Hasta fin de año Hasta diciembre de este año, el Plan Estratégi- co Institucional (PEI) será presentado por el grupo
Institucional - PEI, que se realizó en la ciudad de Sucre, en los primeros días de octubre de este año.
gico del Órgano Judicial
de profesionales que elabora este importante ins- trumento de planificación, que servirá para ordenar la gestión del Órgano Judicial y conseguir las metas esperadas que están relacionadas con un salto cua- litativo en el proceso de impartir justicia en Bolivia. El Consejo de la Magistratura es la institución res- ponsable del proceso de elaboración del PEI para el Órgano Judicial, un recorrido que comenzó de ma- nera oficial el día martes 2 de octubre con una ex- plicación ante la prensa sobre los alcances de este trabajo y su importancia en la gestión institucional. La instancia que lidera este proceso es la Unidad Nacio- nal de Planificación del Consejo de la Magistratura. El proceso contempla en su metodología la par- ticipación de autoridades y funcionarios, así como representantes externos de instituciones públicas y de organizaciones de la sociedad civil. Esta inclusión participativa tiene la expectativa de generar un do- cumento de planificación que pueda ser aplicado de forma real, a diferencia de instrumentos pasados que no fueron socializados y que no se aplicaron como se esperaba. El plazo de elaboración del PEI es de 90 días y se prevé que en el mes de diciembre el documento esté validado y concluido para su presentación formal. Uno de los aspectos importantes del PEI será la formulación de un marco estratégico para el Órga- no Judicial, que deberá contar con una misión y una visión estratégica adecuada a la nueva institucionali-
dad que se inició el día 3 de enero de 2012. El PEI tendrá vigencia durante los próximos cinco años.
Taller en La Paz La Unidad Nacional de Planificación junto a la consultora COSIS realizó un taller en la ciudad de La Paz denominado “Criterios institucionales orientados a la elaboración del PEI del Órgano Judicial 2013- 2017, con actores externos”. El objetivo del evento fue conocer criterios de instituciones como el Minis- terio de Justicia, Ministerio de Gobierno, Procuraduría del Estado sobre los servicios judiciales en el país. Toda esta información será incorporada en el PEI para que se pueda mejorar el proceso de impartir justicia.
10 | CONSEJO de la MAGISTRATURA
POR VEZ PRIMERA. Jueces Disciplinarios posesionados el pasado mes de junio.
D esde que los jueces disciplinarios fueron posesionados el día 29 de junio de 2012, su trabajo no ha tenido pausa por la carga
procesal acumulada, por las denuncias en contra de jueces y personal de apoyo del sistema judicial boliviano. Como establece el Reglamento 121 de
administración y control de personal, en su artículo 96, numeral II, los jueces disciplinarios son los responsables de juzgar en el ámbito disciplinario a vocales, jueces y personal de apoyo jurisdiccional,
a denuncia de ciudadanos o ciudadanas litigantes.
Esta atribución se enmarca dentro del artículo 184 de la Ley 025 del Órgano Judicial. “Desde que los jueces disciplinarios retornaron
a sus distritos después de su posesión, del 29 de junio, en el caso de La Paz estaban esperando alrededor de 300 procesos ya radicados a los tres
jueces disciplinarios recién posesionados”, afirma
el asesor de la Sala Disciplinaria del Consejo de la
Magistratura, Msc. Favio Chacolla. Los jueces disciplinarios tienen la atribución de conocer todas las denuncias disciplinarias en contra de las autoridades que imparten justicia, independiente a un proceso que se dé en la justicia ordinaria que juzgue como ciudadanos. Alrededor de 40 son las conductas denominadas como faltas
disciplinarias, entre leves, graves y gravísimas, por
las cuales jueces y personal de apoyo pueden ser
procesados por los jueces disciplinarios, que no pueden actuar de oficio según el reglamento, sino a partir de una denuncia. En sus primeros meses de labor, los jueces
disciplinarios han comenzado a resolver los procesos disciplinarios acumulados, cuyas resoluciones van desde una amonestación escrita hasta la destitución del cargo, en el caso de comprobarse una falta gravísima. Los jueces disciplinarios han emitido las primeras resoluciones que en algunos casos han sido apeladas y deben resolverse en la Sala Disciplinaria del Consejo de la Magistratura. Al menos ochenta
y cinco apelaciones han llegado hasta esta
instancia, que ha emitido 34 Resoluciones, en casos disciplinarios. En los primeros meses de labor de los jueces disciplinarios se ha comprobado que su tarea no será nada sencilla, por cuanto tienen que seguir procesos a otros expertos del derecho como son los
jueces del sistema judicial. “Se ha visto que es una labor que exige competencia porque se está procesando a expertos, el sujeto pasivo es también un juez”, comenta el abogado Favio Chacolla, de la Sala Disciplinaria.
CONTROL. La Presidenta del Consejo de la Magistratura en acto simbólico de Registro Biométrico de Vocales.
E n cumplimiento de las leyes en vigencia, autoridades jerárquicas del Tribunal De-
partamental de Justicia de Chu- quisaca desde el pasado mes de agosto, comenzaron con el registro de salidas y entradas a sus funciones, como cualquier otro servidor público del Órgano Judicial. “Se ha comenzado con este registro en el distrito de Sucre, que es sede del Órgano Judicial y debe ser un ejemplo para el resto del país. Con la implementación de este registro no existirán dife- rencias entre los servidores pú- blicos”, señaló la presidenta del Consejo de la Magistratura, Cris- tina Mamani, quien asistió al re- gistro biométrico de los servidores jerárquicos quienes comenzaron sus funciones realizando el mar- cado correspondiente al ingreso a su fuente laboral. El presidente del Tribunal De- partamental de Justicia, José An- tonio Revilla, fue uno de los prime- ros en marcar su ingreso al trabajo a primera hora de la mañana, una disposición nueva para autorida-
des judiciales, que se enmarca en
la Ley del Órgano Judicial 025.
“Sí, estamos cumpliendo con las leyes que señalan que todo servidor público debe registrar los ingresos y salidas a su fuente la- boral. Ya no existen entonces dife- rencias con el personal jerárquico
y por eso que nosotros estamos
cumpliendo con lo establecido en la ley”, confirmó. La presidenta del Consejo de la Magistratura aseguró que con esta disposición se comienzan a operar los cambios en la adminis- tración de justicia, de manera que la población tenga la seguridad sobre el trabajo de las autoridades judiciales. “Es un compromiso que se tie- ne con nuestra población. Sabe- mos que es un sacrificio porque, como servidores judiciales, mu- chas veces sabemos a qué hora entramos pero no sabemos a qué hora vamos a salir”, manifestó la presidenta Cristina Mamani. Añadió, que de acuerdo al ar- tículo 177 de la Ley 025, los con- sejeros de la Magistratura también cumplirán en breve con el registro
de ingreso y salida de su fuente la-
boral como cualquier otro servidor público del Órgano Judicial, que al momento se esta en gestiones para la adquisición de equipos biométricos. En el extinto Poder Judicial, las autoridades jerárquicas no tenían
control de asistencia y era eviden- te su displicencia en la permanen- cia en su fuente laboral, aspecto que era observado por el resto de funcionarios y motivo de descon- tento por quienes asumían la car- ga procesal en los juzgados.
REGISTRO. El presidente del Tribunal de Justicia de Chuquisaca, José Antonio Revilla, registra su ingreso al trabajo.
12 | CONSEJO de la MAGISTRATURA
EN TODO EL PAÍS. El Consejo de la Magistratura comenzó la socialización de reglamentos con funcionarios del Órgano
madas por un consejero y dos asistentes jurídicos, quienes tuvieron la misión de visitar los diferentes distritos judiciales del país para dar a conocer la nueva normativa aprobada por el pleno del Consejo de la Magistratura. En principio, los reglamentos fueron sociali- zados entre funcionarios que tendrán la labor de implementar los mismos en sus distritos judiciales como son jueces disciplinarios y encargados de- partamentales. Posteriormente se dio a conocer los reglamentos a funcionarios del Órgano Judicial a través de talleres desarrollados en capitales de de- partamento y se estima que en los próximos meses se llegue hasta provincias con el mismo objetivo y similar actividad. Los participantes de los talleres manifestaron su reconocimiento al Consejo de la Magistratura por realizar este tipo de actividades, donde al margen de socializar los reglamentos, se recogieron suge- rencias e iniciativas de los participantes que podrán ser utilizadas en la modificación de algunos de sus artículos, bajo este esquema “todo lo humano es perfectible” precisó el abogado Favio Chacolla, asistente de la Sala Disciplinaria del Consejo de la Magistratura. “Es importante la socialización de la nueva visión del Consejo de la Magistratura, hemos comprendido lamentablemente que hay muchos colegas que no se han enterado todavía o que no quieren aceptar que el Consejo de la Magistratura tiene una nueva identidad, una nueva imagen, nuevas competencias. Piensan muchos, que sigue siendo la continuación
L a Sala de Disciplinaria del Consejo de la Magis- tratura realizó la socialización mediante talleres, los reglamentos de “Régimen Disciplinario para
el personal de la Jurisdicción Ordinaria (Vocales, Jueces), de la Jurisdicción Agroambiental (Jueces) y personal de apoyo judicial de ambas jurisdiccio- nes” y el “Reglamento de Régimen Disciplinario Para Servidores Judiciales Administrativos del Órgano Ju- dicial”. La socialización de reglamentos se desarrolló en todos los distritos judiciales del país. Esta actividad contó con el apoyo del Reino de Dinamarca. Las comisiones de capacitación fueron confor-
Reglamentos Disciplinarios
Judicial en instalaciones del Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca.
de la judicatura cuando eso no es así, había que ubicarlos en el contexto jurídico institucional, para luego pasar al régimen disciplinario. Régimen disciplinario no es un unidad de persecución sino es una unidad que va a mejorar la administración de justicia, todos debemos trabajar para lo mismo para servir al público”, manifestó el asesor. Además de la socialización de los reglamentos entre el personal de los distritos, los documentos pueden consultarse en la página Web de la Insti- tución. Con el apoyo de la cooperación danesa, también se difundió material audiovisual por redes televisivas nacionales, además de elaborar material grafico de distribución masiva.
Agilidad en los procesos Con la implementación de los reglamentos de ré- gimen disciplinario se pretende agilizar los procesos en contra de servidores públicos (vocales, jueces, personal de apoyo jurisdiccional y administrativo tan- to de la justicia ordinaria como agroambiental), que son denunciados por presuntos actos irregulares en el ejercicio de sus funciones. El tiempo estimado para la resolución de proce- sos es de dos meses, en contraste con el sistema anterior cuando el caso podía llevar hasta un año en ser resuelto. Con el nuevo marco reglamentario, el Consejo de la Magistratura tiene la competencia de destitución de jueces, personal de apoyo jurisdiccional y admi- nistrativo, quienes contravinieran con sus acciones la normativa vigente.
Datos Enmarcado en las atribuciones conferidas por el Artículo 193-I y el parágrafo IV del Artículo 183 de la Ley 025 del Órgano Judicial, los pasados meses el Consejo de la Magistratura elaboró y aprobó los siguientes reglamentos:
- Acuerdo 165/2012 “Régimen Disciplinario para el personal de la Jurisdicción Ordinaria (Vocales, Jueces), de la Jurisdicción Agroambiental (Jueces) y personal de apoyo judicial de ambas jurisdicciones”. - Acuerdo 36/2012 “Reglamento de Régimen Disciplinario Para Servidores Judiciales Administrati- vos del Órgano Judicial”.
14 | CONSEJO de la MAGISTRATURA
reunió a jueces
ENCUENTRO INTERNACIONAL. En el evento, autoridades indígenas expusieron junto a especialistas del área sobre la
P or primera vez en Sucre, sede del Órgano Judicial de Bolivia, jueces de la jurisdicción ordinaria de provincias y de la jurisdicción
agroambiental compartieron un mismo evento con autoridades indígenas, originario, campesinas. El hecho fue posible gracias al seminario internacional “Desafíos de la Justicia Indígena en el marco de la Interlegalidad”, organizado por el Consejo de la Magistratura en conjunto con la Red de Colectivos Sucre.
Un total de 96 jueces ordinarios de provincia
y agroambientales llegaron hasta la capital para
participar del evento, que se realizó entre los días 26
y 27 de octubre en el Salón de Honor del Tribunal
Departamental de Justicia. Por su parte, una treintena de autoridades indígenas, originario campesinas participaron del encuentro, que también congregó
a 25 estudiantes de la Escuela Básica de Policías y
algunos uniformados policiales que despliegan su trabajo en áreas rurales, en estrecha relación con las comunidades indígenas, originario, campesinas. El arribo para el evento de expositores del
exterior del país fue financiado por el Fondo Indígena para Latinoamérica y el Caribe, un organismo de cooperación internacional que reúne a 22 países de Iberoamérica. En la inauguración, la presidenta del Consejo de
la Magistratura, Cristina Mamani Aguilar destacó el
objetivo de la institución de dar avances en la justicia plural en Bolivia. “Con este seminario, deseamos que se conozca
y se valore por parte de los jueces de la jurisdicción
ordinaria, las bondades que tiene la jurisdicción indígena como la gratuidad y la prontitud en el tratamiento de los casos”, señaló. Las exposiciones en el seminario fueron orientadas al análisis de la relación entre la jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena, con el conocimiento de varios casos en países vecinos como Perú y Colombia. La expositora experta en pluralismo jurídico, Raquel Irigoyen, hizo mención a la época colonial para mostrar la relación (asimétrica) que existía en ese tiempo, entre el sistema judicial del reino español y el que utilizaban los pueblos indígenas subyugados. “La expresión de usos y costumbres viene de aquella época, de la estrategia de dominación de gestión de los colonizadores para asegurar el control de las tierras conquistadas”, puntualizó. Con el reconocimiento constitucional que pone en igualdad a la justicia ordinaria, de raíz occidental, con la justicia indígena, originario, campesina, Bolivia abre una nueva etapa en el proceso de impartir justicia, dijo la experta, en un proceso profundo de descolonización que debe mostrar sus resultados en la práctica. Por su parte, el colombiano Nelson Romero Bossa, expuso sobre los controles de constitucionalidad, legalidad y de convencionalidad en el marco del pluralismo jurídico. En una exposición con bastantes ejemplos, expuso cómo la justicia indígena en países como Colombia ha sido incorporada en la Constitución para que, en efecto, pueda consolidar sus procesos y mecanismos después que, durante años precedentes, fuera desdeñada e infravalorada
con autoridades indígenas
jurisdicción indígena, originaria campesinas y sus puntos de encuentro con la justicia ordinaria
tanto por los gobernantes como por la ciudadanía en general. Por su parte, el abogado y comunicador boliviano, Idón Chivi, expuso sobre el orden colonial que marginó a la institucionalidad de la justicia indígena, originario, campesina, al igual que a las poblaciones que fueron subordinadas a un Estado que reprodujo estructuras ajenas a la diversidad cultural de los bolivianos. Las autoridades indígenas, originario, campesinas participantes del evento también expusieron su visión sobre la práctica de la justicia endógena y su relación con la justicia ordinaria. Entre los exponentes estuvieron el secretario de coca de la Confederación Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB), Diego Mamani; la secretaria ejecutiva de la Federación de Mujeres Campesinas “Bartolina Sisa”, regional Potosí, Sonia Chiri; el curaca del Qhara Qhara Suyu, Walberto Barahona y el curaca de la Nación Yampara, Humberto Guarayo. Las autoridades indígenas destacaron la igualdad que otorga la Constitución a la justicia indígena, originario, campesino y coincidieron en afirmar que este reconocimiento debe respaldar la consolidación de los procedimientos jurisdiccionales propios de las comunidades y las poblaciones ancestrales del territorio boliviano.
Apoyo institucional Mateo Martínez, secretario técnico del Fondo Indígena, destacó la iniciativa del Consejo de la Magistratura para la organización de un encuentro que apuntó a mejorar las capacidades para impartir
justicia en Bolivia, tanto en el sistema ordinario como en la jurisdicción indígena, originario campesina. “El evento debe contribuir a la generación de capacidades para fortalecer el proceso de impartir justicia indígena, campesina y originaria en el marco del pluralismo jurídico del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia”, señala el objetivo planteado por el evento. Además del Consejo de la Magistratura, las instituciones que contribuyeron a la realización del seminario fueron el Tribunal Supremo, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Agroambiental, el Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca y la Escuela de Jueces. Por parte de la sociedad civil, la instancia coorganizadora fue la Red de Colectivos Urbanos de Sucre.
L Unidad Nacional de Servicios Informáticos
Electrónicos del Consejo de la Magistratura
ha desarrollado un sistema informático, que
posibilitará que cientos de miles de ciudadanos
bolivianos tramiten certificados de antecedentes
penales en 93 consulados de Bolivia alrededor del
El programa, que ha sido creado en coordinación
con la Cancillería del Estado Plurinacional, se
denomina como sistema integrado ‘Cerbero Web’.
Con este paquete de herramientas tecnológicas,
alrededor de dos millones de bolivianos que viven
en diversas partes del mundo podrán solicitar el
certificado de antecedentes penales boliviano, sin
necesidad de retornar al país o esperar un trámite de
meses para obtener este documento requisito para
la residencia legal en el extranjero.
El sistema ‘Cerbero Web’ está en funcionamiento
actualmente en el consulado boliviano de Madrid,
España, donde cada día un promedio de 104
connacionales llegan para solicitar el informe de
antecedentes penales, un documento necesario
para obtener la residencia o para fines laborales. Se
estima que alrededor de 300 mil bolivianos residen
Conforme a la Ley 025 del Órgano Judicial, luego
del análisis de vulnerabilidad, el sistema ‘Cerbero
Web’, debe establecer si es confiable o puede ser
intervenido por actores ajenos, para entonces entrar
en funcionamiento en 93 consulados existentes
en varios países del mundo, entre ellos Argentina,
Brasil, Estados Unidos y Chile, donde vive gran parte
de la población migrante boliviana.
“El sistema integrado ‘Cerbero Web’, después
del análisis de vulnerabilidad, estimamos que estará
en funcionamiento en los 93 consulados bolivianos
PARA RECABAR ANTECEDENTES PENALES
a partir del mes de noviembre”, indica el jefe de la Unidad Nacional de Servicios Informáticos y Electrónicos, Juan Carlos Trujillo.
Un convenio firmado entre el Consejo de la Magistratura y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia otorgará el marco institucional para que ‘Cerbero Web’ entre
en funcionamiento al servicio de los bolivianos y las
bolivianas dispersos en el mundo.
¿Cómo funciona? ‘Cerbero Web’ integrará los sistemas de información de datos del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Consejo de la Magistratura para
emitir el certificado de antecedentes penales a los solicitantes.
- El Ministerio de Relaciones Exteriores desarrolló un formulario Web, que registra todos los datos
generales de los bolivianos y bolivianas solicitantes
- Una vez que se tiene registro de solicitudes de
antecedentes penales, Cancillería deja el mismo a, través de un Web Service, en una base de datos intermedia del sistema ‘Cerbero Web’ (Consejo de
la Magistratura).
- Las solicitudes registradas llegan de forma
automática al Sistema Cerbero del encargado del
REJAP, quien debe realizar la verificación de los antecedentes penales del solicitante.
- Los operadores de los consulados ingresan
a la aplicación Web Cliente del Consejo de la
Magistratura vía INTERNET, realizan la impresión de los certificados de antecedentes penales en cada consulado.
- Desde la aplicación Web Cliente los Operadores
del REJAP en el exterior actualizarán los estados
que van desde legalización, vuelta de legalización
y entrega. Todos estos cambios de estados se
realizan en el Sistema Cerbero del Consejo de la Magistratura.
Servicios Los consulados bolivianos con acceso al
sistema integral ‘Cerbero Web’ podrán extender los certificados emitidos por el Registro Judicial de Antecedentes Penales (REJAP), con un costo por el trámite que será igual al que se paga el país. La atención de las solicitudes de Informes de antecedentes penales se realizará en 93 representaciones y secciones consulares de Bolivia
FUENTE. Unidad Nacional de Servicios Informáticos y Electrónicos
FIRMA. Autoridades en la firma del convenio con la Cancillería.
Con el sistema se realizará el seguimiento y monitoreo del estado en la emisión de Informes de antecedentes penales en el exterior, un proceso que se inicia con la solicitud del certificado y luego continúa con su despacho a la central del sistema, ubicada en la sede del Consejo de la Magistratura en Sucre. Posteriormente, desde la central, se responde a la solicitud con la información que irá en la certificación y que será impresa en cada terminal ubicada en las representaciones diplomáticas del país. Para realizar todo este proceso, el Sistema Integral ‘Cerbero Web’ cuenta con las aplicaciones de Servicio Web, Sistema METRO, Aplicación Web CLIENTE y Sistema Cerbero. La aplicación de este nuevo sistema integrado reducirá el costo de implementación de programas informáticos en cada consulado, un ahorro importante si se considera el transporte y la estadía de equipos técnicos en países extranjeros. “El costo para desarrollar este sistema ha sido mínimo si se compara con el gasto que podría realizarse si se arma una terminal convencional en cada uno de los consulados de Bolivia en el mundo”, afirma el Jefe de la Unidad Nacional de Servicios informáticos y Electrónicos del Consejo de la Magistratura. Una vez que el Sistema Integral ‘Cerbero web’ apruebe el test de vulnerabilidad a probables ataques informáticos, el programa estará listo para implementarse en los consulados, para brindar un mejor servicio a miles de bolivianos que, por razones
laborales en su mayoría, han dejado la Patria y precisan del certificado de antecedentes penales para regularizar su estancia legal en el extranjero o simplemente para obtener una fuente de trabajo de manera legal.
GESTIÓN. La Sala de Control y Fiscalización en taller de socialización de reglamentos.
18 | CONSEJO de la MAGISTRATURA
ya cuenta con reglamentos
L a Sala de Control y Fiscalización
ha concluido con la dotación de
reglamentos que permitirán el desa- rrollo de actividades de esta instan- cia, que junto a la Sala Disciplinaria son parte de la institución que tiene cuatro competencias en el Órga- no Judicial: en materia disciplinaria; control y fiscalización; políticas de gestión y recursos humanos, según establece la Ley 025 del Órgano Ju- dicial. Con la nueva estructura organi- zativa, el trabajo de Control y Fiscali- zación es una actividad nueva que no tiene referentes institucionales, por lo cual su puesta en marcha y funcio- nalidad ha representado el primer desafío para el Consejo de la Magis- tratura. Con el Acuerdo 171/2012, que aprobó el Pleno del Consejo para el “Reglamento de Proceso Interno Ad- ministrativo por la Función Pública en el Órgano Judicial”, se definieron los alcances del control y fiscalización que realiza el Consejo de la Magis- tratura. El citado reglamento define como
Control “al mecanismo preventivo y correctivo adoptado por el Con- sejo de la Magistratura del Órgano Judicial, que le permite la oportuna detención y corrección de desviacio- nes, ineficiencias o incongruencias en la aplicación del ordenamiento ju- rídico administrativo; con el propósito de dar cumplimiento a la normativa legal vigente, a las estrategias, polí- ticas, objetivos, metas y asignación de recursos del Órgano Judicial que implica la comprobación, inspección, fiscalización e intervención”. El mismo documento aprobado por el Pleno del Consejo de la Ma- gistratura define como fiscalización al “mecanismo preventivo que significa cuidar y comprobar que se proceda con apego a la ley y a las normas establecidas al efecto. En su conno- tación amplia es sinónimo de inspec- ción, vigilancia, seguimiento, monito- reo, auditoría, supervisión, control y evaluación, ya que evaluar es medir, y medir implica comparar”. Respecto a la estructura y funcio- nes de la Sala de Control y Fiscaliza- ción, en el Acuerdo Nº 194/2012 se aprobó el reglamento que establece
los procedimientos que debe seguir esta instancia para el cumplimiento de sus objetivos, tal como establece la Constitución Política del Estado Plurinacional y la Ley 025. El Regla- mento de Estructura, Funciones y Procedimientos de la Sala de Control y Fiscalización está ya en aplicación. Con estos reglamentos que de- finen los conceptos y establecen los procedimientos, además con la nueva estructura organizacional que se ha implementado desde el mes de octubre de este año, la Sala de Control y Fiscalización comenzará a implementar las acciones que le han sido encomendadas por la ley.
Socialización A la par de la Sala Disciplinaria, el personal jurídico de la Sala de Con- trol y Fiscalización ha socializado en diferentes distritos del país los regla- mentos que posibilitan sus activida- des. Uno de los puntos que ha sido explicado con detalle a autoridades y servidores judiciales a nivel nacional ha sido la diferencia entre los Proce- sos Internos Disciplinarios y los Pro- ceso Internos Administrativos.
ACCIONES DE LA SALA DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN
La Sala de Control y Fiscalización del Consejo de la Magistratura en coordinación con la Dirección de Control y Fiscalización, así como
las Unidades de Control y Fiscalización, Transparencia y Planificación, realizará el Control y Fiscalización en todos los entes del Órgano Judicial sobre:
- La Administración económica financiera,
- La ejecución presupuestaria,
- La Planificación y programación,
- Todos los bienes,
- La administración de justicia o función jurisdiccional y
- Otros temas de Control y Fiscalización. La Sala de Control y Fiscalización ejercerá el Control y Fiscalización
a las actividades de las Oficinas Departamentales del Consejo de la
Distritales y las
Unidades de Control y Fiscalización La Sala de Control y Fiscalización, conocerá y resolverá los recursos
jerárquicos de los Procesos Internos Administrativos, asimismo conocerá
y resolverá todos los demás temas de CONTROL Y FISCALIZACIÓN.
en coordinación con los Encargados
organizaciones sociales a un año de las elecciones judiciales.
A un año de la elección judicial
Organizaciones sociales dan pleno respaldo al proceso histórico
A un año de las elecciones judiciales en Bolivia, que se verificaron el 16 de octubre de 2011, en el hall del Tribunal Supremo de Justicia se llevó a cabo
un acto conmemorativo con la participación de autori- dades judiciales y miembros de las organizaciones so- ciales más importantes del país como la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederación de los Pueblos Indíge- nas de Bolivia (CIDOB), Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y la Federación de Mujeres Campesinas “Bartolina Sisa”, entre otras. En el acto, las autoridades del Órgano Judicial re- cordaron el primer año de su elección por voto universal en un encuentro histórico con las organizaciones socia- les del país, a las que pidieron su pleno respaldo en la lucha contra la corrupción, exhortando nuevamente al Órgano Legislativo para que acelere la aprobación de los nuevos códigos y el pedido al Ejecutivo de dotación de nuevos ítems de juzgados. Por su parte las organizaciones y movimientos so- ciales presentes, manifestaron su reconocimiento a través de una plaqueta, por el trabajo que realiza esta instancia judicial, pese a las dificultades por las cuales atraviesa y manifestaron su pleno respaldo al proceso de profundos cambios que encara la justicia boliviana
haciendo hincapié en que todo cambio conlleva tiem- po.
Por su parte la presidenta del Consejo de la Magis-
tratura, Cristina Mamani, al momento de agradecer por
el reconocimiento a la labor desempeñada por la institu-
ción que dirige, aprovechó la ocasión para señalar que todas las instancias del Órgano Judicial deben cambiar por una mejor justicia y que esta llegue a la gente más desposeída. “Hoy celebramos un año donde el pueblo nos eligió
a nosotras y nosotros, como sus representantes y lo que pretendemos es que la justicia realmente cambie,
sea oportuna, sea transparente. Que la justicia llegue a
la gente humilde, gente campesina y gente de escasos
recursos económicos”, afirmó. Para concluir, el ejecutivo máximo de la Confede- ración Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) Roberto Coraite, resalto el proceso histórico de transformaciones que atraviesa el Órgano Judicial, demandando a las autoridades electas por el pueblo trabajar con transparencia, brindando informa- ción veraz y oportuna para disminuir la corrupción, asi- mismo expreso su deseo de que este sea el comienzo de un trabajo conjunto y coordinado con el pueblo boli- viano que es a quienes se deben.
20 | CONSEJO de la MAGISTRATURA
CONSTRUCCIÓN. La infraestructura está en pleno proceso de construcción para cobijar a los Centros Integrados.
instituciones para mejorar
el ejercicio del acceso a la justicia
E n el marco de sus atribuciones el Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia con el financiamiento del Reino de Dinamarca,
lleva adelante la construcción centros integrados de justicia, que cobijarán y unirán varias instituciones que se relacionan por los servicios que brindan a la población. El Ministerio Público, el Ministerio de Justicia, las Defensorías de la Niñez y Adolescencia además del
Órgano Judicial, desarrollarán actividades comunes dentro de un mismo edificio, con el objetivo de acelerar los trámites y generar mejores condiciones para los litigantes del sistema judicial boliviano. Los Centros Integrados apuntan a mejorar el ejercicio del derecho de acceso a la justicia ordinaria
y a implementar los mecanismos alternativos de
resolución de conflictos, con una oferta integrada de servicios de igualdad y de calidad para las poblaciones con mayor vulnerabilidad como indígenas y mujeres. Los centros integrados de justicia se construyen en las poblaciones de Chulumani (La Paz); Muyupampa
(Chuquisaca); Villa Montes (Tarija); Ivirgarzama (Cochabamba); Challapata (Oruro); Tupiza (Potosí)
y Riberalta (Beni). Los proyectos se desarrollan en
provincias como parte de la desconcentración que no se limitará a las zonas urbanas de nuestro país.
Visitas in situ Los servicios que brindará el Órgano Judicial dentro de los Centros Integrados requieren de ciertas exigencias y particularidades, para garantizar que en la construcción se tomen en cuenta estas necesidades, el Consejo de la Magistratura a través de Políticas de Gestión, en coordinación con unidad de Infraestructura del Órgano Judicial visitaron los siete municipios donde se están construyendo las infraestructuras. En estas visitas in situ, se realizaron sugerencias para realizar modificaciones o adaptaciones, fundamentalmente en las Plataformas de Atención al Usuario Externo, Centrales de Diligencias y Tribunales de Sentencia. El FPS se constituye en la institución encargada del manejo técnico de las infraestructuras, y también tiene a su cargo realizar el proceso de contratación de mobiliario y equipamiento para los siete Centros Integrados, todo con recursos del Reino de Dinamarca, correspondiéndole al Órgano Judicial, garantizar la creación de un juzgado en cada uno de los centros. Por los avances existentes en la construcción, este año se concluirán los Centros Integrados de Ivir- garzama, Chulumani, Challapata y Tupiza, sin embar- go, su funcionamiento está supeditado a la entrega de los muebles y equipos que por información recibida se concretará en el mes de febrero de la próxima gestión.
Convenio para la construcción de seis Centros Integrados de Seguridad Ciudadana
Con el fin de desconcentrar los ser-
vicios judiciales, desde el centro urbano
hacia los distritos municipales, el
sejo de la Magistratura y el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz sus- cribieron un convenio de cooperación
interinstitucional, cuyo propósito
cipal es la construcción de seis centros integrados de seguridad ciudadana en zonas de fuerte densidad poblacional.
Con esta nueva infraestructura se pretende facilitar el acceso a la justicia
de la ciudadanía, beneficiando de
nera directa a la gente de escasos re- cursos, cuyas dificultades de transporte
son evidentes para llegar hasta el Tribu- nal Departamental de Justicia.
Los centros integrados estarán
cados en los distritos municipales 5-6-7- 9-10-12 y se prevé que inicialmente en estas instalaciones puedan funcionar los Juzgados Cautelares.
Primeras desconcentraciones
E l pasado jueves 20 de sep- tiembre de 2012, la alcaldía cruceña comenzó con la
desconcentración de la justicia, con la inauguración del primer Centro Integrado de Seguridad Ciudadana del Distrito Municipal Nº 12, ubicado en el Barrio Villa Mercedes de la populosa zona de Los Lotes que cuenta con una población de 180.100 habitantes, en el que funciona el Juzgado 5º de Instrucción en lo Penal a cargo de la jueza Rosario Ximena Flores Paniagua. Al siguiente día se instaló el Juzgado 7º de Instrucción en lo Penal a cargo del juez Pablo Var- gas Pizarro, en el Centro Integra- do de Seguridad Ciudadana del Distrito Municipal Nº 10, ubicado en el Barrio Flamingo de la zona de El Bajío que cuenta con una población de 155.864 habitantes. El Juzgado 9º de Instrucción en lo Penal, a cargo de la jueza Fátima Eneas Gentile Álvarez, en el Cen- tro Integrado de Justicia del Dis- trito Municipal Nº 5, ubicado en el Barrio Universitario de la zona
Norte, que cuenta con una pobla- ción de 159.598 habitantes.
Estos juzgados ocupan insta- laciones que ya fueron construi- das por el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra hace dos años atrás, con el objetivo inicial de reforzar la presencia policial en los barrios, las mismas que fueron acondicionadas para el funciona- miento de juzgados.
22 | CONSEJO de la MAGISTRATURA
MEJORA. Funcionarios de Derechos Reales en incrementan sus conocimientos a través de talleres.
C on el principal objetivo de brindar una
mejor atención a los usuarios de la oficina
de Derechos Reales en todo el territorio
nacional, el Pleno del Consejo de la Magistratura impulsó la realización de talleres de capacitación para funcionarios de esa institución en los distritos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija, Oruro y Potosí. La capacitación a nuevos servidores públicos de las oficinas de Derechos Reales estuvo a cargo de la Dirección Nacional y se desarrolló entre los meses de agosto y septiembre. Los temas tratados en los eventos fueron la nor- mativa externa, interna, Manual Técnico Jurídico y Administrativo, Decreto Supremo 27957 y procedi- mientos de registro de inscripción mediante el sis- tema TEMIS, entre otros. La capacitación en los cursos fue práctica para los 80 participantes de la
actividad en seis distritos del país. El objeto principal de los talleres de capacitación es potenciar las capacidades y competencias laborales de los funcionarios de Derechos Reales, para que los mismos con los conocimientos adquiridos, puedan brindar una eficaz y mejor atención al público, que asiste a las oficinas para realizar sus trámites de manera rápida y oportuna.
La Paz (La Paz - El Alto - Viacha)
Del 15 al 18 de agosto de 2012
Cochabamba (Cercado - Sacaba - Quillacollo)
Santa Cruz (Santa Cruz - Montero - Vallegrande - Puerto Suárez)
Del 20 al 22 de agosto de 2012
Tarija (Tarija - Bermejo)
Del 22 al 24 de agosto de 2012
Oruro (Oruro - Challapata)
Del 27 al 29 de agosto de 2012
Potosí (Tupiza - Uncía - Uyuni)
Del 06 al 07 de septiembre de 2012
DESARROLLO. El proceso de capacitación llegó a los principales distritos del país.
Consejo busca terminar
con acefalías
DISTRITOS. Con una acción decidida, el Consejo de la Magistratura designa a servidores judiciales.
E nmarcado en las atribuciones que la ley otorga y teniendo como objetivo una justicia pronta y oportuna, el Consejo de la Magistratura a través
de la Dirección Nacional de Recursos Humanos, viabilizó durante esta gestión el lanzamiento de diferentes convocatorias para cubrir acefalías en los nueve distritos del país. Actualmente, en los departamentos de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Santa Cruz y Beni se convocó públicamente a profesionales abogados para que puedan copar los cargos de registradores y sub registradores de Derechos Reales de esas jurisdicciones. Este proceso se encuentra en etapa de evaluación de meritos de los postulantes. Atendiendo las diferentes solicitudes realizadas por los Tribunales Departamentales de Justicia del país, se lanzó las convocatorias públicas para optar a los cargos de secretarios (a) y actuarios (a) de capital y provincia, al igual que oficiales de diligencias y auxiliares de capital, cuyo plazo de presentación de postulaciones concluyó el pasado mes de octubre. Los procesos de publicación de convocatorias, calificación de méritos y exámenes de competencia están a cargo de las representaciones departamentales del Consejo de la Magistratura, en coordinación con la Unidad de Recursos Humanos. Luego de este proceso, el Consejo remite listas aprobadas de postulantes por el pleno a los
Tribunales Departamentales de Justicia. Las tribunales departamentales de justicia tienen la atribución de designar a los nuevos funcionarios que cubrirán las acefalías existentes sólo en esta etapa de transición. Con la viabilización de las designaciones en cargo acéfalos se pretende agilizar los trámites retrasados de los litigantes. Las acefalías en cargos judiciales son uno de los factores para el retraso en el tratamiento de los procesos que llegan hasta los estrados.
Acefalías hasta noviembre 2012
Fuente: Dirección Nacional de Recursos Humanos, Consejo de la Magistratura
24 | CONSEJO de la MAGISTRATURA
ENCUENTRO. Consejeros de la Magistratura reciben en Sala Plena a Jueces canadienses, para intercambiar criterios
Jueces canadienses visitan
C omo parte de la labor de Misión Internacio-
nal de Justicia de Canadá, una delegación
de jueces de ese país llegó hasta Bolivia para
reunirse con autoridades judiciales nacionales y de- partamentales, con el objetivo de intercambiar cri- terios para el diseño de proyectos de cooperación para mejorar el servicio judicial boliviano. El magistrado Dallas Miller, de Misión Internacio- nal de Justicia, la jueza Margareth Van den Veen, el magistrado Kenneth Pedlar de la Corte Superior de Ontario y Ed Wilson, director de operaciones de la fundación canadiense sostuvieron audiencias con
jueces bolivianos y visitaron juzgados y tribunales de
ciudad de La Paz y El Alto, durante los días 10, 11
12 de septiembre del presente año, con el objetivo
de identificar problemas y contribuir con proyectos de cooperación para mejorar los servicios judiciales en Bolivia. El jueves 13 de septiembre, la delegación cana- diense fue recibida en Sucre por la presidenta del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani, ade- más de los consejeros Freddy Sanabria y Wilma Ma- mani, quienes escucharon las principales apreciacio- nes de los jueces canadienses sobre el proceso de impartir justicia en Bolivia, en especial sobre casos relacionados con la niñez y adolescencia. Los visitantes identificaron algunos aspectos concretos que podrían trabajarse para mejorar aspectos relacionados a procesos judiciales, como
un proyecto relacionado con el tratamiento de la supuesta víctima dentro del proceso judicial, la implementación de la Cámara Gessell dentro de los juzgados y la Central de Notificaciones, entre otros temas. Los jueces canadienses destacaron dos condi- ciones importantes para que los procesos judiciales sean oportunos y transparentes: la necesidad de que los procesos sean rápidos y que exista una in- fraestructura adecuada que impida que los juzgado- res entren en contacto con las partes, para evitar dar lugar a actos de corrupción. “En nuestros juzgados los casos suelen resolver- se en una dos semanas como promedio. Un juez co- noce un caso y lo trata hasta concluirlo”, manifestó la jueza Van den Veen.
En La Paz Las autoridades judiciales del Distrito Judicial de La Paz hicieron conocer a sus colegas canadienses que los problemas identificados se están resolviendo con la transformación de la justicia boliviana. Hubo coincidencia al señalar como dificultad la demora de procesos judiciales, la falta de implementación de una Cámara Gessell, demasiada carga procesal, falta de protección a la víctima, conflictos de orden jurisdiccional, carencia de técnicas y metodologías adecuadas para tomar declaraciones a las víctimas menores de edad, la no disponibilidad de un am-
que permitan el diseño de proyectos que mejoren el servicio judicial boliviano.
biente especial para que la víctima pueda prestar su declaración sin tener contacto visual con el agresor, entre otros. El 11 de septiembre, los jueces canadienses intercambiaron opiniones con autoridades judicia- les y visitaron los juzgados y tribunales de la ciudad de El Alto, con el objetivo de trabajar proyectos de fortalecimiento para brindar mejores servicios judi- ciales. En su visita a la ciudad de El Alto, se evidenció la deficiencia de infraestructura (ambientes alquilados), equipos (obsoletos como las computadoras, maqui- nas de escribir y mobiliarios) y de un centro de recep- ción para la declaración de las víctimas. Las autoridades judiciales de Canadá compar- tieron algunas experiencias exitosas de su país que podrían aplicarse en Bolivia, como el caso de las sa- las especiales para menores donde se puede emitir una declaración a través de cámaras de video y el apoyo de personal especializado como psicólogos y trabajadores sociales. También plantearon que es urgente trabajar en un programa de capacitación es- pecializada para atención a las víctimas menores de edad. Por otra parte, resaltaron el nuevo proceso judi- cial que se viene trabajando en Bolivia y que el mismo constituye un reto para las autoridades nuevas, pues manifestaron que hay muchas reformas que hay que trabajar.
Apuntes de la visita
• Se sugiere la implementación de una Cámara Gessell para el Distrito Judicial de La Paz. Hasta ahora las instancias que cuentan con esta cáma- ra son la Defensoría de la Niñez y Adolescencia y el Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF) dependiente de la Fiscalía General.
• La capacitación especializada al personal juris- diccional (con psicólogos y trabajadores socia- les) para una mejor atención a las víctimas, en especial a menores de edad.
• Falta de información adecuada para que los jue- ces ciudadanos cumplan su labor. De un total de 12 ciudadanos convocados por día, solo se pre- sentan dos a las audiencias, situación que limita el normal desenvolvimiento de los juicios.
• Excesiva carga procesal por la densidad demo- gráfica creciente en la ciudad de El Alto y La Paz.
• Faltan recursos materiales de investigación.
• El padrón Biométrico (Tribunal Supremo Elec- toral) tiene imprecisiones debido a que no se identifican calles, zonas y números de domici- lios, además de no contar con los nombres com- pletos de algunos ciudadanos.
realizará seguimiento
a Acuerdo Iberoamericano
E ntre el 24 y el 26 de septiembre de 2012, en re- presentación de Bolivia y del Consejo de la Ma- gistratura, la presidenta Cristina Mamani participó
en el primer encuentro preparatorio de la XVII Cumbre Judicial Chile 2014, que se realizó en la ciudad mexica- na de Guadalajara. La autoridad judicial fue elegida para integrar la Comisión de Seguimiento a las Reglas de Brasilia, un acuerdo internacional para el acceso de las poblaciones más vulnerables a los servicios judiciales en Latinoamérica y la península ibérica. En el evento internacional se dio inicio al trabajo preparatorio de la XVII Cumbre Judicial Iberoamericana, que inició en marzo pasado luego de concluir la asam- blea plenaria de Buenos Aires, realizado en la capital Argentina. Entre las principales conclusiones del evento en México destacan los programas de formación en red de los países iberoamericanos, así como el trabajo coordi- nado para contar con estadísticas de los servicios judi- ciales de los diversos sistemas nacionales. Otro aspecto importante fue la necesidad de con- solidar las prácticas de rendición de cuentas de los servicios judiciales. “Establecer reglas específicas y concretas inspiradas en las recomendaciones, valores
principios de la transparencia, rendición de cuentas
integridad. Esto es un marco normativo y conceptual
claro y sistémico, que permita su incorporación en el
derecho interno de cada país”, señala uno de los pun- tos de las conclusiones de Guadalajara. El tema del medio ambiente también fue resalta- do en el encuentro, dentro de los proyectos que debe impulsar la red iberoamericana judicial. Para ello se ha propuesto la realización de un curso sobre formación ambiental para jueces, que se implementará en una pri- mera etapa en Brasil para luego extenderse al resto de países iberoamericanos con los jueces que deseen pro- fundizar sus conocimientos sobre temática ambiental. Reglas de Brasilea Junto a la autoridad guatemalteca, Esperanza Al- dana, la presidenta Cristina Mamani del Consejo de la Magistratura de Bolivia integrará la Comisión de Segui- miento a las Reglas de Brasilia, un acuerdo que fue asu- mido durante la cumbre iberoamericana XIV realizada en 2008, en la capital brasileña. El documento consta de 100 reglas que tienen como objetivo facilitar el acce- so pleno de las poblaciones vulnerables a los servicios judiciales. “Estas normas tienen como objetivo garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las per- sonas en condición de vulnerabilidad, sin discriminación alguna, englobando el conjunto de políticas, medidas, facilidades y apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los servicios del sistema judicial”, señala el primer párrafo del documento de Brasilia.
Chile 2014.
Entrega de Vehículos del Reino de Dinamarca
ENTREGA DE VAGONETA. El embajador danés, Morten Elkjaer, entrega el vehículo a la presidenta Mamani.
Desayuno trabajo de la Sala Disciplinaria
SOCIALIZACIÓN. La Sala Disciplinaria del Consejo explicó su trabajo a periodistas de Sucre.
Ampliación de la Casa de Justicia de Padilla
INFRAESTRUCTURA. Autoridades judiciales entregan la ampliación de la Casa de Justicia en Padilla, Chuquisaca.
28 | CONSEJO de la MAGISTRATURA
Acto de reconocimiento a
ORGANIZACIONES SOCIALES. Autoridades judiciales y dirigentes sociales recuerdan el primer año de elección judicial.
AGRADECIMIENTO. Las autoridades judiciales agradecieron el apoyo de las organizaciones sociales al proceso de transformación de la justicia.
ADELANTE. Los líderes de organizaciones sociales dieron su pleno respaldo a las autoridades electas y les alentaron a seguir adelante.
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Dirección: Calle Luis Paz Arce Nº 290 Teléfonos: 64 61600 Página Web: www.organojudicial.gob.bo/consejo/ Correo Electrónico: consejodelamagistratura@organojudicial.gob.bo
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References: Resolución 
 artículo 183
 artículo 8
 artículo 96
 artículo 184
 resolución 
 Artículo 193
 Artículo 183

resolución