Source: http://docplayer.pl/434816-Luty-pl-issn-1732-3428-miesiecznik-polskiej-izby-inzynierow-budownictwa-zmiana-zasad-rekojmi-windy-w-modernizowanych-budynkach-osuszanie-budynku.html
Timestamp: 2017-10-20 16:49:06+00:00

Document:
luty PL ISSN MIESIĘCZNIK POLSKIEJ IZBY INŻYNIERÓW BUDOWNICTWA Zmiana zasad rękojmi Windy w modernizowanych budynkach Osuszanie budynku - PDF
luty PL ISSN MIESIĘCZNIK POLSKIEJ IZBY INŻYNIERÓW BUDOWNICTWA Zmiana zasad rękojmi Windy w modernizowanych budynkach Osuszanie budynku
Download "luty PL ISSN 1732-3428 MIESIĘCZNIK POLSKIEJ IZBY INŻYNIERÓW BUDOWNICTWA Zmiana zasad rękojmi Windy w modernizowanych budynkach Osuszanie budynku"
1 luty PL ISSN MIESIĘCZNIK POLSKIEJ IZBY INŻYNIERÓW BUDOWNICTWA Zmiana zasad rękojmi Windy w modernizowanych budynkach Osuszanie budynku
4 spis treści Andrzej Roch Dobrucki, prezes PIIB, o koncepcji stworzenia jednej izby 10 Pierwsze w 2015 r. posiedzenie Prezydium KR PIIB Urszula Kieller-Zawisza 12 Konferencja Programowa Delegatów na Zjazd Dolnośląskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa Agnieszka Środek 15 Deregulacja budownictwa jeszcze poczeka Marek Wielgo 17 BUDMA Technologia dla budownictwa 18 W sprawie stosowania art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Pb 18 W sprawie wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę 19 Zmiana zasad rękojmi za wady i gwarancji Rafał Golat 22 Pozacenowe kryteria oceny ofert w zamówieniach publicznych o prace projektowe cz. II 28 Ochrona terenów zieleni i zadrzewień a budowa obiektu budowlanego Aleksander Krupa Kazimierz Staśkiewicz Grzegorz Skórka 33 Wentyl bezpieczeństwa Krzysztof Woźnicki 36 Zmiana sposobu użytkowania Andrzej Stasiorowski ODPOWIEDZI NA PYTANIA 36 Pytanie o art. 71 Pb Łukasz Smaga 38 Zakres uprawnień Joanna Smarż 39 Powiększenie otworu drzwiowego Anna Sas-Micuń 40 Kiedy utwardzenie terenu nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia Łukasz Smaga 43 Ceny materiałów budowlanych w 2014 r. Renata Niemczyk miesięcznik Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa Okładka: most stalowy. Pierwszy na świecie most metalowy (żeliwny) został zbudowany w końcu XVIII w. Jednym z pierwszych wielkich stalowych mostów był most kolejowy Firth of Forth w Szkocji. Do najwcześniejszych dużych mostów kratownicowych należał most stalowy zbudowany przez Stanisława Kierbedzia w Warszawie w 1866 r. Pierwszy stalowy most spawany drogowy powstał wg projektu Stefana Bryły w 1928 r. w Maurzycach. Fot.: Aania Fotolia 4 Inżynier budownictwa
5 spis treści 46 VIII Międzynarodowa Konferencja Bezpieczeństwo Pożarowe Marian Abramowicz Obiektów Budowlanych 47 Normalizacja i normy Janusz Opiłka 50 Kalendarium Aneta Malan-Wijata 52 Building a fence the law and regulations Magdalena Marcinkowska 54 Utwardzanie powierzchniowe posadzki betonowej cz. I Władysław Ryżyński 66 BIM w projektowaniu sieci energetycznych Marek Majewski AutoCAD Utility Design 72 Reisen macht immer Spaß! Inessa Czerwińska 74 Iniekcja Krystaliczna podsumowanie 2014 r. Artykuł sponsorowany 75 Jak osuszyć budynek z wilgoci kapilarnej Wacław Brachaczek 83 Przyczyny nieszczelności połączeń między prefabrykatami Grzegorz Śmiertka betonowych studni kanalizacyjnych 89 Miasto zielone z natury Artykuł sponsorowany 90 Dobudowa dźwigów osobowych w modernizowanych budynkach Tadeusz Popielas mieszkalnych wielorodzinnych 93 Działania na rzecz poprawy stanu infrastruktury kolejowej Andrzej Massel w Polsce VADEMECUM GEOINŻYNIERII 101 Wpływ dynamicznych technologii palowania i wzmacniania podłoża Piotr Rychlewski na otoczenie 109 Zmiana współczynnika w załączniku do Eurokodu 6 Łukasz Drobiec 115 Zastosowanie narzędzi GIS do optymalnego wykorzystania Łukasz Kalina potencjału solarnego 119 Brydż w PIIB Janusz Kozula 120 W biuletynach izbowych... W następnym numerze: W numerze marcowym IB ukażą się m.in. artykuły: Bezpieczeństwo pożarowe dachów (autor: Paweł Sulik) i Zapotrzebowanie na ciepło w pierwszych latach eksploatacji budynku (autorki: Maria Wesołowska i Anna Kaczmarek). luty 2015 [125] 5
6 Barbara Mikulicz-Traczyk redaktor naczelna Rok 2015 ma być rokiem dróg i kolei. Według projektu Programu Budowy Dróg Krajowych na lata planowane jest wybudowanie ok km nowych dróg, w tym 71 km autostrad, 1790 km tras ekspresowych oraz 35 obwodnic o łącznej długości 366 km. Przewiduje się, że około 1/4 planowanych tras szybkiego ruchu ma mieć nawierzchnię betonową. Czy inwestor podoła? Nie tylko finansowo, ale i organizacyjnie? Podobnie z koleją. Plany na lata zakładają rewitalizację i modernizację 1800 km torów i sieci trakcyjnej, 2700 rozjazdów i 1200 przejazdów kolejowych. Łączny koszt inwestycji w ramach nowego budżetu unijnego jest szacowany na ponad 50 mld zł. W optymistyczny scenariusz wątpią budowlańcy: wciąż nierozpoczęte zostały przetargi na nowe inwestycje, trzeba przecież zakończyć trwające budowy podkreślają. redaktor naczelna 6 Inżynier budownictwa
7 pogrążanie i wyciąganie grodzic stalowych przewierty sterowane (HDD) do Ø1500mm kotwy, gwoździe gruntowe i mikropale wbijanie kształtowników stalowych dla potrzeb ścianek berlińskich pale przemieszczeniowe FDP pale wiercone CFA miktotuneling do Ø2400mm kolumny DSM i pale rurowe przewierty i przeciski poziome do Ø2800mm iniekcyjne wysokociśnieniowe jet-grouting wiercenia badawcze, poszukiwawczo-rozpoznawcze relining do Ø1000mm projektowanie w zakresie wyżej wymienionych robót inżynieryjnych PPI CHROBOK SA Bojszowy Nowe, ul. Kowola
8 samorząd zawodowy Fot. Paweł Baldwin Wszyscy czekamy na ożywienie w naszej branży w 2015 r. w związku z ogłoszonymi wcześniej planami odnoszącymi się do kolejnej unijnej perspektywy finansowej. Czy nasze nadzieje z tym związane potwierdzi najbliższa przyszłość? W styczniu br. Sejm RP przyjął nowelizację ustawy Prawo budowlane mającą na celu uproszczenie i skrócenie procedur wydawania pozwolenia na budowę. Autorzy nowelizacji chcą ułatwić załatwianie formalności związanych z budową domu. Jak ich założenia będą odnajdywać się w rzeczywistości, zobaczymy po kilku miesiącach od wejścia nowelizacji w życie. Ja osobiście mam wątpliwości co do niektórych zaproponowanych zapisów, np. zniesienia obowiązku włączenia do projektu budowlanego oświadczeń o zapewnieniu przyłączy energii, wody oraz gazu czy też wprowadzenia obowiązku określenia przez projektanta obszaru oddziaływania obiektu. Skoro zaś mówimy o legislacji i pracy organów ustawodawczych, to chciałbym zaznaczyć, że z myślą o naszych członkach zwróciliśmy się w styczniu do Andrzeja Halickiego, ministra administracji i cyfryzacji, z prośbą o wyjaśnienie rozbieżności, które pojawiły się w związku z wejściem w życie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Koleżanki i Koledzy sygnalizowali nam problemy, z jakimi się spotykają, które mają negatywny wpływ na prowadzone działania projektowe oraz utrudniają wykonywanie zawodu inżyniera budownictwa, powodując opóźnienia w przygotowaniu nie tylko inwestycji indywidualnych, ale także inwestycji infrastrukturalnych finansowanych z funduszy unijnych. Z zadowoleniem chciałbym podkreślić fakt, że coraz więcej Koleżanek i Kolegów korzysta z naszego portalu internetowego oraz bezpłatnych usług zamieszczonych na stronie PIIB, m.in. Serwisu Budowlanego, e-sekocenbudu, Serwisu BHP, Prawa ochrony środowiska czy szkoleń e-learningowych. Rozwijamy tę ofertę z myślą o ułatwieniu wykonywania zawodu oraz podnoszeniu kwalifikacji. Należy także dodać, że systematycznie wzrasta liczba osób uaktywniających swoje konta internetowe, dające możliwość korzystania z elektronicznych zaświadczeń o przynależności do izby, wymaganych częstokroć w pracy zawodowej. Chcę zaznaczyć, że nadal będziemy wzbogacać stronę internetową PIIB, aby umożliwić naszym członkom korzystanie z wiedzy wymaganej na współczesnym rynku pracy. Andrzej Roch Dobrucki Prezes Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 8 Inżynier budownictwa
9 samorząd zawodowy Andrzej Roch Dobrucki, prezes PIIB, o koncepcji stworzenia jednej izby Pierwsze próby stworzenia jednej izby zrzeszającej przedstawicieli branży architektonicznej i konstrukcyjnej powstały już w 1933 r., kiedy opracowano pierwszy projekt ustawy Projekt o Izbie Budowlanej. Jak czytamy w adnotacji zamieszczonej pod ówczesnym projektem: Projekt powyższy opracowany został przez Radę Związku Stowarzyszeń Architektów Polskich i złożony wraz z uzasadnieniem w dniu 12 lipca 1933 r. Ministrowi Spraw Wewnętrznych (był to pierwszy projekt, w którym zaniechano podziału na Izbę architektów i Izbę inżynierów: izba architektów bowiem pozostawiłaby poza nawiasem całe rzesze osób posiadających uprawnienia budowlane i z tych uprawnień w pracy zawodowej korzystających, natomiast izba inżynierska składałaby się z ludzi o różnych specjalnościach technicznych, wykonujących zawód w zupełnie odmiennych warunkach faktycznych i prawnych cyt. za Gustawem Trzcińskim, ówczesnym Prezesem Rady). W ramach prac nad przepisami ustawy w sprawie projektu ustawy o ułatwianiu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych (druk sejmowy nr 1576), jako Prezes Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa zgłosiłem chęć powrotu do koncepcji powołania jednej wspólnej izby. Moim zdaniem istnienie jednej izby rozwiązałoby wiele problemów praktycznych oraz zmniejszyłoby koszty ponoszone przez członków naszych samorządów, którzy obecnie muszą należeć do dwóch izb. Stworzenie wspólnej izby byłoby szczególnie ważne w obliczu wejścia w życie zmian deregulacyjnych, zwiększających grono osób zobowiązanych, w celu wykonywania zawodu, do przynależności jednocześnie do dwóch izb. Moja propozycja nie spotkała się niestety z akceptacją, dlatego też sprawa nie była przedmiotem dalszych działań i ustaleń. luty 2015 [125] 9
10 samorząd zawodowy Pierwsze w 2015 r. posiedzenie Prezydium KR PIIB Urszula Kieller-Zawisza 7 stycznia br. obradowało Prezydium Krajowej Rady PIIB. W czasie posiedzenia dyskutowano m.in. o przebiegu i wynikach jesiennej sesji egzaminacyjnej na uprawnienia budowlane oraz o korzystaniu przez członków samorządu zawodowego z usług zamieszczonych na portalu PIIB. Od lewej: Dariusz Ratajczak, Marian Płachecki, Gilbert Okulicz-Kozaryn, Janusz Szczepański Pierwsze w tym roku posiedzenie Prezydium KR Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa prowadził Andrzej Roch Dobrucki, prezes PIIB. Styczniowe obrady w dużej części poświęcone były egzaminom na uprawnienia budowlane, które odbyły się w 2014 r. Marian Płachecki, przewodniczący Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej PIIB, omówił przebieg ubiegłorocznej jesiennej sesji egzaminacyjnej przeprowadzonej zgodnie z nowymi wytycznymi ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych, która weszła w życie w minionym roku. Do egzaminu pisemnego XXIV sesji egzaminacyjnej zostały dopuszczone 3172 osoby, z tego do testu przystąpiło 2845 kandydatów ubiegających się o uprawnienia budowlane. Test zdało 78,80% osób biorących w nim udział, czyli około 15% mniej w porównaniu z poprzednimi sesjami egzaminacyjnymi powiedział Marian Płachecki. Do egzaminu ustnego przystąpiły 2604 osoby, zdało go natomiast prawie 80%. Przewodniczący KKK PIIB podkreślił w swojej wypowiedzi, że kandydaci biorący udział w egzaminie ustnym reprezentowali niesatysfakcjonujący poziom wiedzy praktycznej. Przyczyn takiej sytuacji należy doszukiwać się m.in. w zmniejszeniu czasu trwania praktyki zawodowej we wszystkich specjalnościach i w zakresach uprawnień budowlanych, szczególnie rady- kalnie zaś w przypadku uprawnień do projektowania bez ograniczeń do 1 roku z 2 lat czasu trwania praktyki projektowej, przez zapisy ustawy deregulacyjnej, która weszła w życie w 2014 r. Należy dodać, że w XXIV sesji egzaminacyjnej, zgodnie z zapisami tej ustawy, mogli brać udział także technicy oraz inżynierowie, absolwenci studiów I stopnia posiadający 3-letnią praktykę, którzy starali się o uprawnienia budowlane bez ograniczeń do kierowania robotami budowlanymi. Podczas jesiennej sesji egzaminacyjnej zdecydowana większość kandydatów ubiegała się o pierwsze uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, natomiast mniej osób chciało rozszerzyć posiadane uprawnienia o nowy zakres bądź o specjalność pokrewną. W dalszej części obrad uczestnicy zapoznali się z informacją dotyczącą projektu regulaminu postępowania kwalifikacyjnego w sprawie nadawania uprawnień budowlanych, którą przedstawił M. Płachecki. O korzystaniu przez członków Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z usług 10 Inżynier budownictwa
11 samorząd zawodowy dostępnych na portalu PIIB mówił Adam Kuśmierczyk, zastępca dyrektora Krajowego Biura PIIB. Zwrócił uwagę, że coraz większa grupa osób korzysta z elektronicznych zaświadczeń o przynależności do izby. Najwięcej takich kont uaktywnili członkowie Lubelskiej OIIB (95,53%), Podlaskiej OIIB (89,89%), Mazowieckiej OIIB (84,30%) i Łódzkiej OIIB (78,91%). Ogółem prawie 68,52% członków izby posiada już swoje konta w serwisie internetowym PIIB. A. Kuśmierczyk omówił także temat korzystania przez członków samorządu zawodowego inżynierów budownictwa z elektronicznej biblioteki norm PKN. Już ponad osób skorzystało z tej możliwości, co stanowi 19,85% ogółu zrzeszonych w naszej izbie. Uczestnicy posiedzenia zapoznali się również ze statystykami dotyczącymi korzystania przez członków PIIB z portalu e-sekocenbud, Serwisu Budowlanego i szkoleń e-learningowych. Dane wskazują na systematyczny wzrost zainteresowania tymi usługami i na potrzebę rozwijania tej działalności. A. Kuśmierczyk przedstawił także propozycję kolejnych zmian strony internetowej PIIB, które mają przyczynić się do jej uatrakcyjnienia. Prezydium KR PIIB przyjęło także uchwałę w sprawie składek dotyczących przynależności PIIB do organizacji krajowych (Stałe Przedstawicielstwo Kongresu Budownictwa) i zagranicznych (Europejska Rada Izb Inżynierskich ECEC i Europejska Rada Inżynierów Budownictwa ECCE). Danuta Gawęcka, sekretarz KR PIIB, przedstawiła terminy tegorocznych zjazdów okręgowych. Pierwszy odbędzie się 10 kwietnia w Warmińsko- -Mazurskiej OIIB, natomiast ostatnie zjazdy zaplanowano na 18 kwietnia w Podkarpackiej, Pomorskiej, Śląskiej i Zachodniopomorskiej OIIB. Andrzej R. Dobrucki, prezes KR PIIB krótko Nowy wiceminister infrastruktury i rozwoju 7 stycznia br. Waldemar Sługocki objął funkcję sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju. Zastąpił na tym stanowisku odwołanego Adama Zdziebło. Nowy minister jest odpowiedzialny za wdrażanie programu Infrastruktura i Środowisko, największego programu operacyjnego w budżecie na lata Waldemar Sługocki jest doktorem habilitowanym nauk o polityce, absolwentem Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu oraz studiów podyplomowych z zakresu badań i analiz strategicznych w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie. W latach pełnił funkcję podsekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego i nadzorował inwestowanie środków unijnych m.in. z programów Innowacyjna Gospodarka i Kapitał Ludzki. Jest autorem ponad 100 artykułów popularnonaukowych i naukowych z zakresu polityki regionalnej, wykorzystania funduszy Unii Europejskiej, samorządu terytorialnego, integracji europejskiej i polityki rolnej. Źródło: MIiR luty 2015 [125] 11
12 samorząd zawodowy Konferencja Programowa Delegatów na Zjazd Dolnośląskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa Agnieszka Środek Zdjęcia Piotr Rudy Wśród wniosków zgłaszanych na XIII Zjeździe Dolnośląskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa był wniosek złożony przez Jana Lecha Zioberskiego, który postulował zorganizowanie forum wymiany poglądów, umożliwiające delegatom spotkania pomiędzy kolejnymi zjazdami. Odpowiedzią na ten i inne postulaty była Konferencja Programowa Delegatów na Zjazd DOIIB zorganizowana przez Okręgową Radę DOIIB. Konferencja odbyła się 13 grudnia 2014 r. w Hotelu Wrocław, w którym tradycyjnie od wielu już lat odbywają się zjazdy DOIIB. Cieszyła się dużym zainteresowaniem, uczestniczyło w niej 100 ze 175 delegatów na Zjazd DOIIB kadencji Piotr Zwoździak, koordynator programowy konferencji Obrady otworzył przewodniczący Rady DOIIB Eugeniusz Hotała, witając wszystkich przybyłych. Po nim głos zabrał Tadeusz Olichwer, sekretarz Rady DOIIB, który przedstawił program konferencji. Piotr Zwoździak, członek Prezydium Rady DOIIB, wprowadził uczestników konferencji dyskusję. Mówił o potrzebie umacniania w świadomości społecznej rangi zawodu inżyniera oraz o potrzebie wzmocnienia działań promujących zawód inżyniera budownictwa jako zawód zaufania publicznego, czyli taki, którego przedstawiciele cieszą się zaufaniem osób i instytucji, na rzecz których prowadzą działalność zawodową, oraz wyróżniają się samodzielnością, specjalistycznym wykształceniem, profesjonalizmem i wysokimi kwalifikacjami etycznymi. Poruszył też inne istotne dla naszego środowiska tematy aktywizację jak największej liczby członków naszego samorządu i włączenie ich do pracy na rzecz środowiska inżynierów budownictwa, komunikację między członkami, integrację młodych inżynierów. Po krótkiej przerwie rozpoczęły się obrady. Dyskutowano w czterech grupach roboczych. Każdy z uczestników konferencji wybierał grupę, w której chciał obradować. Etyka w zawodzie przyzwoitość w wykonywaniu swojego zawodu a wizerunek inżyniera w odbiorze społecznym to problem omawiany w pierwszej grupie, a moderatorem dyskusji był Zbigniew Kiliszek. W drugiej grupie dyskutowano na temat Promocja zawodu inżyniera budownictwa formy realizowane przez DOIIB, w tym konkurs»inżynier Roku«. Promocja zawodu i samorządu w środkach masowego przekazu oraz poprzez różne formy wizualne, w tym»tablice reklamowe«. Nad przebiegiem dyskusji czuwał Piotr Zwoździak. Tematem dyskusji w trzeciej grupie były Ceny usług inżynierskich projektowych, nadzoru i kierowania budową, a moderatorem dyskusji był Rainer Bulla. Czwarty zespół omawiał temat Formy wspólnej aktywności komunikacja pomiędzy członkami, spotkania, konferencje, sport i rekreacja, aktywność wśród młodych inżynierów, a dyskusję prowadził Marek Kaliński. Po kilkugodzinnej dyskusji nastąpiło podsumowanie obrad. Uczestnicy konferencji zebrali się w jednej sali, gdzie moderatorzy przedstawili wyniki prac poszczególnych zespołów. Przyjęto ponad 50 roboczych wniosków. Zaproponowano m.in. szkolenia kształtujące etykę zawodową inżyniera, intensywniejsze promowanie konkursu i laureatów konkursu Inżynier Roku, zwłaszcza w 2016 r., gdy Wrocław będzie Europejską Stolicą Kultury, publikację na stronie internetowej izby materiałów pokazujących średni poziom cen na rynku i odnośników do wydawnictwa Środowiskowe Zasady 12 Inżynier budownictwa
13 samorząd zawodowy Wycen Prac Projektowych, promowanie działalności izby wśród jej członków, a więc szerszą informację o tym, co może zyskać inżynier zrzeszony w izbie. W najbliższym czasie wszystkie postulaty zostaną dokładnie rozpatrzone przez Okręgową Radę DOIIB i będą stopniowo wprowadzane w życie. Przy okazji warto też zauważyć, że większość wniosków wpisuje się w przyjęty na XIII Krajowym Zjeździe Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa Program działania PIIB na kadencję Można pozwolić sobie na stwierdzenie, że konferencja zakończyła się sukcesem. Świadczą o tym wysoka frekwencja i zaangażowanie uczestników, którzy zgłosili wiele konstruktywnych wniosków. Konferencja pokazała również, jak potrzebna jest możliwość swobodnej wymiany poglądów bez presji czasu, która ogranicza możliwość poszerzonych wypowiedzi delegatów podczas zjazdów okręgowych. Moderatorzy dyskusji: Marek Kaliński, Zbigniew Kiliszek, Rainer Bulla REKLAMA luty 2015 [125] 13
14 fotostrona Centrum Kongresowe ICE Kraków Generalny wykonawca: Budimex Architektura: Ingarden & Ewy Architekci, współpraca Arata Isozaki & Assoc. Akustyka: Raf Orlowski, ARUP Acoustics Cambridge, UK Technologia sceny: ARUP Venue Consulting, Winchester, UK Konstrukcja: Project Service, Kraków Powierzchnia: zabudowy 8051,69 m 2, użytkowa ,33 m 2 Kubatura: ,68 m 3 Lata budowy: We wnętrzach wykorzystano farby marki Benjamin Moore. Zdjęcia: foto Krzysztof Ingarden 14 Inżynier budownictwa
15 felieton Deregulacja budownictwa jeszcze poczeka Marek Wielgo Gazeta Wyborcza Wpołowie lat 90. ówczesny główny inspektor nadzoru budowlanego, a obecnie prezes Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa Andrzej Dobrucki opowiedział na spotkaniu z dziennikarzami, jak to poszedł do urzędu załatwić prywatną sprawę budowlaną. Dobrucki zorientował się, że urzędnik nie zna przepisów. Nie ujawniając kim jest, próbował mu jednak wyjaśnić, jak zgodnie z Prawem budowlanym powinno się załatwiać tego typu sprawę. Poirytowany urzędnik ani myślał słuchać pouczeń petenta. Rzucił mu tylko gniewnie: Panie, prawo to ja tu stanowię. Obawiam się, że po 20 latach wciąż nie brakuje urzędników stanowiących prawo. Co gorsza, urzędnicza uznaniowość to nie jedyny problem. Zmorą jest rozrastająca się biurokracja. Architekt i warszawski deweloper Jacek Koziński porównał objętość dokumentacji potrzebnej do uzyskania pozwolenia na budowę domu jednorodzinnego w podwarszawskim Piasecznie. W porównaniu z 1992 r. wzrosła dwunastokrotnie! Przez ponad 10 lat przedstawiciele inwestorów wskazywali listę barier na corocznych konferencjach Inwestorski tor przeszkód. Bez efektu. W końcu uznali, że nie ma sensu łatać 30 dziur w drodze, w której są ich tysiące, i że do zmian trzeba podejść systemowo. Problem w tym, że w kwestii reformy prawa inwestycyjnego, które obejmuje kilka ustaw (m.in. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, o ochronie środowiska, prawo budowlane, geodezyjne i energetyczne), koalicja PO PSL do tej pory nie zrobiła nic. A minęło już siedem lat jej rządów! Owszem, obietnicę radykalnej deregulacji budownictwa składał, i to dwukrotnie, premier Donald Tusk. Ale dopiero pod koniec 2012 r. powołał on specjalną Komisję Kodyfikacyjną Prawa Budowlanego, na czele której stanął prof. Zygmunt Niewiadomski. Nieoczekiwanie w listopadzie ubiegłego roku pan profesor zrezygnował z tej funkcji, a niedawno z posady wiceministra infrastruktury i rozwoju, odpowiedzialnego w rządzie za tę reformę, zwolniony został Janusz Żbik. Nikt w ministerstwie nie podał powodów tych decyzji. Przestałem więc wierzyć premier Ewie Kopacz, która w swoim exposé zapowiedziała, że na początku tego roku rząd skieruje do Sejmu projekt Kodeksu urbanistyczno-budowlanego. Dodam, że w podsumowaniu 100 dni swoich rządów pani premier wspomniała już tylko o części budowlanej tego kodeksu. Byłoby chyba zresztą najlepiej, gdyby w tym roku rząd odpuścił sobie ten temat, bo w przedwyborczej gorączce najpewniej nic dobrego z tego nie wyjdzie. Cóż, na otarcie łez pozostanie kolejna nowelizacja Prawa budowlanego, która uprości procedury związane z budową m.in. części domów jednorodzinnych. Wyjaśnię, że w niektórych przypadkach pozwolenie zostanie zastąpione zgłoszeniem budowy. Dzięki tej poprawce, ale też i innym, budowę będzie można zacząć o kilka tygodni szybciej. luty 2015 [125] 15
16 wydarzenia 16 Inżynier budownictwa
17 wydarzenia Patronat Dzisiejsza technologia pozwala na rzeczy, o których jeszcze pięć, dziesięć lat temu nam się nie śniło. Kto bowiem mógł przypuszczać, że będziemy w stanie posiadać pełną kontrolę nad budynkiem z niemal każdego zakątka świata? Jak zareagowalibyśmy na informację, że budynek może zostać wydrukowany? Dziś nie tylko jest to możliwe, ale przecież już praktykowane. W jaki sposób zatem połączyć ze sobą elementy, które będą tworzyć otaczającą nas architekturę? Które produkty najlepiej i najefektywniej spełnią oczekiwania? Co zmieniło się w przepisach i jakich zmian możemy się spodziewać? Odpowiedzi będziemy mogli uzyskać już podczas targów BUDMA, które odbędą się marca. Targi inspiracji Targi BUDMA to miejsce, w którym swoją najnowszą ofertę zaprezentuje ponad 1000 wystawców z kilkudziesięciu krajów, w tym sporo z polskiej czy europejskiej czołówki. Wśród nich znajdą się m.in. uznani producenci okien, drzwi, pokryć i akcesoriów dachowych, chemii budowlanej czy narzędzi, pokazując setki nowych propozycji. Podczas targów w Poznaniu zaprezentowane zostaną doskonałe jakościowo i funkcjonalnie materiały, odpowiednio dopasowane do potrzeb systemy, technologie, które sprawiają, że życie staje się bardziej komfortowe, ale również dbające o ekologię i, ostatecznie, o portfel inwestora. Warto zwrócić uwagę na produkty, które znajdą się w Klubie Premier Targów BUDMA. Tu zaprezentowane zostaną absolutne nowości, które Medialny Patronat BUDMA 2015 Technologia dla budownictwa po raz pierwszy zobaczymy właśnie w Poznaniu. Na szczególne zainteresowanie zasługiwać będą również te, które zdobyły najbardziej prestiżową nagrodę targową w Polsce Złoty Medal MTP. To jednak nie wszystko, co przygotowali organizatorzy targów. Na specjalnych przestrzeniach prezentowane będą designerskie perły z oferty wystawców, a skierowane głównie do architektów i projektantów, w ramach projektu Strada di Architettura. Medialny Architektura BUDMY Organizatorzy targów spodziewają się około 5000 architektów i projektantów, dla których przygotowano szereg wydarzeń. Przy ścisłej współpracy z Izbą Architektów RP kontynuowany będzie projekt Forum Architektury, podczas którego odbędzie się m.in. debata architektoniczna z udziałem zagranicznych gości na temat Wzajemne Inspiracje. Europejscy Architekci w Polsce. Sukcesy i Porażki. Będziemy mieli okazję dyskutować m.in. z Alberto Veiga, Dmitrijem Antonyukiem, a także polskim architektem Piotrem Szaroszykiem. Strada di Architettura odsłoni najciekawsze propozycje produktowe. Przewidziano także spotkanie z przedstawicielem młodej generacji architektów Przemysławem Łukasikiem. Targi BUDMA będą również miejscem rozstrzygnięcia konkursu Szkice architektoniczne, którego celem ma być pokazanie umiejętności warsztatowych studentów architektury, wykorzystujących technikę tradycyjną. Na laureatów konkursu czekać będą atrakcyjne nagrody. BUDMA merytorycznie Targi to oczywiście miejsce spotkań biznesowych, gdzie najważniejsza jest możliwość bezpośredniego spotkania zwiedzających z wystawcami. To tutaj bowiem nawiązać można nowe kontakty, ale także utrzymać znakomite relacje. Nie można jednak zapominać o zmianach zachodzących w przepisach, nowych regulacjach, które przecież mają ogromny wpływ na prowadzone inwestycje. I tutaj BUDMA wychodzi naprzeciw oczekiwaniom. Cztery targowe dni wypełnione będą debatami i konferencjami traktującymi o najważniejszej problematyce branży. Na szczególną uwagę zasługują tutaj Dni Inżyniera Budownictwa (10 11 marca) organizowane przez Wielkopolską Okręgową Izbę Inżynierów Budownictwa, w czasie których będziemy mieli okazję być poinformowani o nowelizacji ustawy Prawo budowlane, ustawie o wyrobach budowlanych czy Prawie zamówień publicznych, niezwykle ważnych z punktu widzenia zarówno inwestorów, jak i projektantów oraz wykonawców. Z kolei na temat budownictwa energooszczędnego i pasywnego, w kontekście zmieniających się przepisów i wymogu niemal zeroenergetyczności od 2021 r., dowiemy się w trakcie V Forum Budownictwa Energooszczędnego i Pasywnego. Wśród wielu tematów poruszane będą m.in.: wpływ budownictwa niskoenergetycznego na rozwój gospodarczy regionów czy też uregulowania prawne w Unii Europejskiej dla budynków o niemal zerowym zużyciu energii. luty 2015 [125] 17
18 prawo W sprawie stosowania art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane Interpretacja prawna GINB Zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r. poz z późn. zm.) w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku, właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku. Należy mieć na uwadze, że nie każde zachowanie i nie każda podjęta przez właściciela lub zarządcę w obiekcie budowlanym czynność będzie się znajdowała w zakresie kompetencji orga- W sprawie wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę Interpretacja prawna GINB W związku z wątpliwościami dotyczącymi konsekwencji prawnych wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę przedstawiam następujące stanowisko. Zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r. poz z późn. zm.) decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata. Decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa z mocy prawa z dniem ziszczenia się jednej z przesłanek określonych w wymienionym przepisie, a wydanie przez organ administracji architektoniczno-budowlanej decyzji stwierdzającej wygaśnięcie pozwolenia na budowę na nów nadzoru budowlanego określonych w tym przepisie. A zatem sformułowanie użytkowanie obiektu zastosowane w tym przepisie należy interpretować jako podjęcie działalności, która polega na bezpośrednim korzystaniu z substancji budowlanej obiektu, i tylko takie korzystanie z obiektu może zagrażać określonym w art. 66 ust. 1 pkt 2 wartościom. Tym samym przedmiotowy przepis ma zastosowanie do takiego sposobu użytkowania obiektu budowlanego, w wyniku którego obiekt ten zagraża życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku. Ponadto oceniając wpływ sposobu użytkowania obiektu budowlanego na życie, podstawie art. 37 ust. 1 ustawy Prawo budowlane w zw. z art pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) ma charakter deklaratoryjny. W związku z powyższym inwestor, który rozpocznie lub kontynuuje budowę po upływie terminu wskazanego w art. 37 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, prowadzi roboty budowlane w warunkach samowoli budowlanej, w rozumieniu art. 48 ust. 1 ustawy Prawo budowlane. Jednakże prowadzenie w powyższym zakresie postępowania w sprawie samowoli budowlanej jest możliwe po wydaniu przez organ administracji architektoniczno-budowlanej decyzji o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę. Jednocześnie wystąpienia zdrowie, bezpieczeństwo mienia lub środowisko, należy brać pod uwagę różnorodne okoliczności faktyczne dotyczące obiektu, takie jak np. jego kategoria, konstrukcja, stan techniczny. Dlatego też w sytuacji, gdy w konkretnych okolicznościach faktycznych, np. ilość, rodzaj czy sposób rozmieszczenia materiałów przechowywanych w obiekcie magazynowym będzie powodował takie obciążenia dla konstrukcji obiektu, że będzie to zagrażało życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku, organ nadzoru budowlanego ma obowiązek podjąć działania na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane. Źródło: przesłanek powodujących wygaśnięcie decyzji o pozwoleniu na budowę nie można domniemywać oraz muszą być one niewątpliwe (zob. wyrok NSA z dnia 8 marca 2007 r., sygn. akt II OSK 457/06). Ustalenie, czy przedmiotowe przesłanki zostały spełnione, następuje w ramach postępowania dowodowego poprzedzającego wydanie przez organ administracji architektoniczno-budowlanej decyzji o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę. Organ w decyzji stwierdzającej wygaśnięcie decyzji o pozwoleniu na budowę powinien w sposób jednoznaczny określić datę, w której przedmiotowa decyzja wygasła. Wszelkie roboty budowlane podjęte lub kontynuowane po tej dacie należy uznać za prowadzone bez podstawy prawnej. Źródło: 18 Inżynier budownictwa
19 prawo Zmiana zasad rękojmi za wady i gwarancji Rafał Golat radca prawny 25 grudnia 2014 r. weszła w życie nowa ustawa z 30 maja 2014 r. o prawach konsumentów. Wynikiem tego są zmiany przepisów dotyczące odpowiedzialności z tytułu rękojmi za wady i gwarancji. Poza dostosowaniem prawa polskiego do zasad unijnych (dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2011/83/UE z 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów) ustawa o prawach konsumentów (Dz.U. z 2014 r. poz. 827) zmieniła przepisy innych ustaw, w tym przepisy kodeksu cywilnego (por. art. 44 powyższej ustawy). W znacznym stopniu te zmiany kodeksowe dotyczą odpowiedzialności z tytułu rękojmi za wady i gwarancji. Znowelizowane zostały głównie przepisy normujące w kodeksie cywilnym umowę sprzedaży. Ustawodawca wprowadził jednak także wyraźniejsze niż w poprzednim stanie prawnym odesłania do przepisów o sprzedaży w regulacji umowy o dzieło. Chodzi konkretnie o nową redakcję art. 638 k.c. W jego nowym brzmieniu warto zwrócić uwagę na dwie zmiany. Przed 25 grudnia 2014 r. art. 638 k.c. stanowił, że jeżeli z artykułów poprzedzających nie wynika nic innego, do rękojmi za wady dzieła stosuje się odpowiednio przepisy o rękojmi przy sprzedaży. Obecnie art. 638 k.c. składa się z dwóch paragrafów. W pierwszym z nich znajduje się nadal zasada odpowiedniego stosowania do odpowiedzialności za wady dzieła przepisów o rękojmi przy sprzedaży. Poza tym jednak w zdaniu 2 par. 1 art. 638 k.c. stanowi, że odpowiedzialność przyjmującego zamówienie jest wyłączona, jeżeli wada dzieła powstała z przyczyny tkwiącej w materiale dostarczonym przez zamawiającego. Jeżeli chodzi natomiast o nowy par. 2 art. 638 k.c., to zawiera on analogiczne odesłanie w zakresie gwarancji, przewidując, że jeżeli zamawiającemu udzielono gwarancji na wykonane dzieło, przepisy o gwarancji przy sprzedaży stosuje się odpowiednio. W stanie prawnym sprzed 25 grudnia 2014 r. kodeks cywilny w regulacji umowy o dzieło takiego odesłania nie zawierał. Poniżej nie będziemy poruszać szczegółowych zasad rękojmi za wady, obowiązujących w obrocie konsumenckim. Skoncentrujemy się na zmianach o charakterze podstawowym, dotyczących ogólnych zasad rękojmi za wady, znajdujących zastosowanie także w relacjach między przedsiębiorcami. Po pierwsze należy zwrócić uwagę na to, że nowelizacja zmieniła definicję rękojmi za wady, zarówno jeżeli chodzi o wady fizyczne, jak również wady prawne. Od 25 grudnia 2014 r. rozdzielone zostało określenie rękojmi za wady, której istota sprowadza się do odpowiedzialności za wadliwość sprzedawanej rzeczy (por. nowe brzmienie art. 556 k.c.), oraz definicje wad, czyli odrębnie definiowanych wad fizycznych i wad prawnych. Definicję wady fizycznej zawiera nowy art k.c. W myśl par. 1 tego artykułu wada fizyczna polega na niezgodności rzeczy sprzedanej z umową, przy czym niezgodność ta została odniesiona do czterech wyszczególnionych w tym przepisie okoliczności. Zasadniczo pokrywają się one z przesłankami wad fizycznych, określonymi w art. 556 par. 1 k.c., obowiązującym przed 25 grudnia 2014 r. Nadal o fizycznej wadliwości rzeczy decyduje m.in. to, że nie ma ona odpowiednich właściwości lub została wydana w stanie niezupełnym. W nowej definicji wady fizycznej wyodrębniona została przesłanka celowa, tzn. uznanie sprzedawanej rzeczy za niezgodną z umową wówczas, gdy rzecz ta nie nadaje się do celu, o którym kupujący poinformował sprzedawcę przy luty 2015 [125] 19
20 prawo zawarciu umowy, a sprzedawca nie zgłosił zastrzeżenia co do takiego jej przeznaczenia. Nowym elementem wadliwości fizycznej rzeczy jest wadliwość montażu. Regulację w tym zakresie zawiera par. 3 art k.c., zgodnie z którym rzecz sprzedana ma wadę fizyczną także w razie nieprawidłowego jej zamontowania i uruchomienia, jeżeli czynności te zostały wykonane przez sprzedawcę lub osobę trzecią, za którą sprzedawca ponosi odpowiedzialność, albo przez kupującego, który postąpił według instrukcji otrzymanej od sprzedawcy. Poza tym uprawnienia kupującego, związane z demontażem i ponownym zamontowaniem wadliwej rzeczy, która została zamontowana, normuje nowy art k.c. Przechodząc do zmiany definicyjnej wady prawnej, zauważyć należy, że unormowanie w tym zakresie zostało uzupełnione o jeden element. W przeciwieństwie do obowiązującego przed 25 grudnia 2014 r. par. 2 art. 556 k.c. nowy art k.c. odnosi odpowiedzialność za wady prawne także do przypadku, w którym ograniczenie w korzystaniu lub rozporządzaniu rzeczą wynika z decyzji lub orzeczenia właściwego organu. Jeżeli chodzi natomiast o zmianę regulacji gwarancji, to podnieść należy, że od 25 grudnia 2014 r. została ona unormowana szerzej, tzn. nie wyłącznie jako gwarancja jakości, ale jako gwarancja przy sprzedaży. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 577 par. 1 k.c. gwarancja odniesiona została do właściwości rzeczy sprzedanej, czyli daje ona uprawnienia gwarancyjne, w sytuacji gdy sprzedawana rzecz nie ma właściwości, określonych w oświadczeniu gwarancyjnym. W poprzednim brzmieniu art. 577 k.c. posługiwał się wyłącznie pojęciem dokument gwarancyjny. Oświadczenie gwarancyjne jest określeniem szerszym znaczeniowo, gdyż może być ono złożone także w reklamie (por. art. 577 par. 1 zdanie 2 k.c. w nowym brzmieniu). W wyniku omawianych zmian wprowadzona została regulacja, poświęcona oświadczeniom gwarancyjnym. Obecnie kodeks cywilny określa m.in., co powinno zawierać oświadczenie gwarancyjne oraz zasady wydawania dokumentów gwarancyjnych (art i k.c.). Rozbudowana została regulacja (por. art. 579 k.c.), dotycząca relacji między uprawnieniami z tytułu rękojmi a uprawnieniami gwarancyjnymi. W art. 579 k.c., w jego par. 3, wprowadzony został mechanizm zawieszenia biegu terminu do wykonania uprawnień z tytułu rękojmi. Termin ten ulega mianowicie zawieszeniu z dniem zawiadomienia sprzedawcy o wadzie i biegnie dalej od dnia odmowy przez gwaranta wykonania obowiązków wynikających z gwarancji albo bezskutecznego upływu czasu na ich wykonanie. Istotne zmiany, wprowadzone w ramach omawianej nowelizacji, dotyczą aspektu czasowego rękojmi i gwarancji. W pierwszej kolejności podnieść należy, że wydłużony został okres odpowiedzialności z obu tych tytułów. Przede wszystkim zasygnalizować trzeba, że znacznie rozbudowany został art. 568 k.c., regulujący czasowe uwarunkowania odpowiedzialności za wady fizyczne. Momentem kluczowym w tym kontekście jest od 25 grudnia 2014 r. data (dzień) stwierdzenia wady. Z jednej strony data ta wyznacza początek czasokresu odpowiedzialności z tytułu rękojmi za wady, z drugiej zaś strony od daty tej liczony jest termin przedawnienia roszczenia o usunięcie wady lub wymianę rzeczy sprzedanej na wolną od wad. Jeżeli chodzi o pierwszą z dwóch powyższych kwestii, to odpowiedzialność z tytułu rękojmi za wady fizyczne ograniczona została wymogiem jej stwierdzenia przed upływem dwóch lat, a gdy chodzi o nieruchomości przed upływem pięciu lat od dnia wydania rzeczy kupującemu (por. art. 568 par. 1 k.c. w nowym brzmieniu). W poprzedniej redakcji przepis ten przewidywał szybsze wygasanie uprawnień z tytułu rękojmi po upływie roku, a gdy chodziło o wady budynku po upływie lat trzech, licząc od dnia, kiedy rzecz została kupującemu wydana. Utrzymana została natomiast zasada, że upływ terminu do stwierdzenia wady nie wyłącza wykonania uprawnień z tytułu rękojmi, jeżeli sprzedawca wadę podstępnie zataił (por. art. 568 par. 6 k.c. w brzmieniu obowiązującym od 25 grudnia 2014 r.; wcześniej analogiczną zasadę przewidywał ust. 2 art. 568 k.c.). Odnośnie natomiast do przedawnienia się roszczeń o usunięcie wady lub wymianę rzeczy sprzedanej na wolną od wad art. 568 par. 2 k.c. w nowym brzmieniu określa roczny termin tego przedawnienia, liczony od dnia stwierdzenia wady. Analogiczne zmiany wprowadzone zostały, jeżeli chodzi o aspekt czasowy uprawnień z tytułu rękojmi za wady prawne rzeczy. Nowe brzmienie art. 576 k.c. skonstruowane zostało na zasadzie odesłania do odpowiedniego stosowania dotyczących rękojmi za wady fizyczne par. 2 5 art. 568 k.c., a więc także przepisu określającego roczny termin przedawniania się roszczeń, z tym że w przypadku wad prawnych bieg terminu przedawnienia rozpoczyna się od dnia, w którym kupujący dowiedział się o istnieniu wady prawnej. Jeżeli kupujący uzyskał wiedzę w tym zakresie na skutek powództwa 20 Inżynier budownictwa
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU -roboty budowlane: Rewitalizacja obszaru wokół
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU -roboty budowlane: Rewitalizacja obszaru wokół Zespołu Szkół w Proszowicach -Budowa obiektów małej architektury - obiektów sportowych. Ogłoszenie o zamówieniu roboty budowlane:

References: art. 66
 art. 71
 art. 66
 art. 66
 art. 37
 art. 66
 art. 37
 art. 37
 art. 48
 art. 66
 art. 44
 art. 638
 art. 638
 art. 638
 art. 638
 art. 638
 art. 556
 art. 556
 art. 556
 art. 577
 art. 577
 art. 577
 art. 579
 art. 579
 art. 568
 art. 568
 art. 568
 art. 568
 art. 568
 art. 576
 art. 568