Source: https://www.scribd.com/doc/147445858/Manual-de-Indicadores-web
Timestamp: 2016-12-06 13:06:14+00:00

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MANUAL DE INDICADORES DEL PROGRAMA “PUEBLOS MÁGICOS”
5. CATÁLOGO DE INDICADORES
6. METODO DE TRABAJO
En los últimos años, en medio de la escasez de recursos, dificultades económicas y necesidades ilimitadas, numerosos países, entre ellos México, iniciaron procesos de modernización del Estado ante la necesidad de controlar el gasto público y la imposibilidad de seguir aumentando la carga fiscal a los contribuyentes. Los avances tecnológicos y una sociedad más preparada, también impusieron nuevas y diferentes obligaciones al Estado. Se dio una creciente importancia a la transparencia y al proceso contable de la gestión pública en todas sus manifestaciones. Se rompieron paradigmas en cuanto al enfoque de administración de los recursos públicos, por dos razones principales: a) Necesidad de hacer más con los mismos recursos. b) Necesidad de rendir cuentas a ciudadanos cada vez más exigentes con la eficiencia en la asignación y uso de recursos públicos. Para dar respuesta a estos nuevos requerimientos, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), desarrolló una nueva manera de asignar y ejercer el Presupuesto, conocida como el Presupuesto Basado en Resultados (PbR), que implica un nuevo enfoque de gestión pública para incentivar el logro de resultados. El PbR es un tipo de gestión pública enfocada en los resultados que requiere modificar y mejorar de manera estructural las decisiones y medidas del proceso de planeación, programación, presupuestación y ejercicio del gasto, haciendo énfasis en la evaluación de los programas de gobierno. El PbR es el conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas, con base en indicadores estratégicos y de gestión, para conocer el impacto social y económico de los programas y proyectos. Se complementa con un mecanismo de evaluación objetiva, participativa y transparente de los programas del Gobierno, que contribuye a orientar las asignaciones presupuestarias a partir de los resultados de eficacia de los propios programas. Es una evaluación permanente del funcionamiento y resultados de las instituciones, que permite al sector público elevar sustancialmente su productividad y modernizar procesos específicos en beneficio de la población. La SHCP ha determinado que para la definición y seguimiento de los programas y proyectos, se utilizará inicialmente la metodología conocida como Marco Lógico, herramienta que contribuirá a asegurar una buena conceptualización y diseño de los mismos, así como a reflejar el estado que guardan al momento de su elaboración. El propósito es brindar estructura al proceso de planeación, evaluación y comunicación de información esencial relativa a los programas y proyectos.
La importancia del control de gestión no solo se sustenta en la escasez de recursos, sino también en el derecho que poseen los ciudadanos, como contribuyentes y usuarios de los servicios públicos, a conocer el destino e impacto de dichos recursos y a ser tratados como “clientes” cuya satisfacción es de particular importancia. Este proceso, también ha estado acompañado de un importante esfuerzo de descentralización de acciones y funciones a los ámbitos de gobierno locales que parece no se revertirá, al menos en el mediano plazo. La Secretaría de Turismo fortalece el Federalismo mediante la firma de convenios de coordinación y reasignación de recursos para la promoción y desarrollo turístico de las entidades federativas. Los convenios y sus anexos tienen por objeto transferir recursos presupuestarios federales a las entidades federativas para coordinar su participación con el Ejecutivo Federal en materia de promoción y desarrollo turístico; reasignar a aquélla la ejecución de funciones, programas o proyectos federales; determinar las aportaciones de los gobiernos subnacionales, para el ejercicio fiscal del año que se signa el convenio; definir la aplicación que se dará a tales recursos; precisar los compromisos que sobre el particular asumen las entidades y el Ejecutivo Federal; y establecer los mecanismos para la evaluación y control de su ejercicio. El propósito de este documento es desarrollar un instrumento que brinde acceso a la conceptualización y metodología para el diseño de indicadores de resultado que permitan medir cuantitativa y cualitativamente el avance del cumplimiento de los objetivos del programa Pueblos Mágicos, así como entregar elementos que permitan conocer las principales potencialidades, dificultades y límites del diseño e implementación de los indicadores. Este manual está dirigido a los servidores públicos con responsabilidades en la programación, ejecución, evaluación y control de la gestión, tanto a nivel del gobierno federal como estatal. Se espera además, que a partir de este manual se acceda a un material que permita realizar labores de capacitación y cooperación, entre todos los actores involucrados: gobierno federal, gobiernos locales y prestadores de servicios turísticos. El manual se sustenta en el diseño de una matriz de indicadores con la metodología del Marco Lógico con los componentes siguientes: Objetivo.- Es la expresión cualitativa del propósito que se pretende alcanzar en el tiempo con el programa “Pueblos Mágicos” para contribuir a lograr los resultados esperados en el Programa Sectorial de Turismo 2007-2012. Líneas Estratégicas.- Es el conjunto de principios que señalan la dirección, acción y organización de los recursos, instrumentos y organismos que participan en el programa. Acciones.- Son las principales tareas que se deben cumplir para el logro de cada uno de los objetivos del programa. Corresponde a un listado de actividades en orden cronológico para cada
componente. Este apartado también contempla los insumos financieros y presupuestales que el programa utiliza para su operación Indicador.-. Es el parámetro cuantitativo o cualitativo que define los aspectos relevantes sobre los cuales se lleva a cabo la evaluación, sirve para mensurar el grado de cumplimiento de los objetivos en términos de resultados; para coadyuvar a la toma de decisiones y para corregir o fortalecer estrategias y a la orientación de los recursos. También, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en su artículo 45, el manual tiene como propósito dar lo elementos básicos para implementar la administración por resultados a fin de cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y objetivos previstos en el programa “Pueblos Mágicos”. Este nuevo modelo de gestión por resultado se centra en los impactos de la acción pública, donde lo más importante son los resultados, las metas y los estándares de desempeño, que sirven para la toma de decisiones, incluye herramientas para la planeación estratégica, uso de modelos lógicos, monitoreo y evaluación de resultados.
Objetivo del manual Crear un sistema de evaluación y monitoreo que genere información oportuna y confiable para tomar decisiones, con el fin de mejorar la planeación, programación, presupuestación y ejercicio de los recursos autorizados al programa “Pueblos Mágicos” y para que cada población beneficiaria cuente con la estrategia competitiva que eleve la rentabilidad de las inversiones públicas y privadas destinadas al fomento del turismo. Objetivos Particulares a) Crear la metodología de un Sistema de Indicadores que permita medir, periódicamente, la eficiencia de las acciones públicas, privadas y sociales efectuadas en el marco del Programa Pueblos Mágicos. b) Definir indicadores que permitan conocer el impacto de la inversión pública, el grado de sustentabilidad de las localidades y, el grado de satisfacción que el Programa genera en la comunidad, en los actores de la actividad turística y los visitantes. c) Realizar la evaluación general del desempeño de los 35 PUEBLOS MÁGICOS registrados en el programa.
El pasado 7 de mayo del 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que busca apuntalar la transparencia y el ahorro en el ejercicio de los recursos públicos. Con estas reformas se busca entre otros objetivos: orientar el ejercicio del gasto y las tareas de toda la administración pública en los tres órdenes de gobierno hacia la entrega de resultados; asignar el presupuesto con base en los resultados alcanzados y fortalecer las facultades de fiscalización de la Cámara de Diputados; se reforzará la fiscalización de los recursos en las entidades federativas y en los municipios; y se homologarán los sistemas contables de todo el país y la difusión de las evaluaciones de los programas públicos de los tres órdenes de gobierno. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 73 El Congreso tiene facultad: XXVIII.- Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial, para la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonización a nivel nacional. Artículo 79 La función de fiscalización superior de la Federación tendrá a su cargo: I……. También fiscalizará directamente los recursos federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político administrativos de sus demarcaciones territoriales, con excepción de las participaciones federales…. Artículo 134 Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan, respectivamente, la Federación, los estados y el Distrito Federal…
Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Artículo 82 Las dependencias y entidades con cargo a sus presupuestos y por medio de convenios de coordinación que serán públicos, podrán transferir recursos presupuestarios a las entidades federativas con el propósito de descentralizar o reasignar la ejecución de funciones, programas o proyectos federales y, en su caso, recursos humanos y materiales. Artículo 83 Dispone en el primer párrafo que Los recursos que transfieren las dependencias o entidades a través de los convenios de reasignación para el cumplimiento de objetivos de programas federales, no pierden el carácter federal, por lo que éstas comprobarán los gastos en los términos de las disposiciones aplicables. Así mismo dispone en el segundo párrafo, que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que requieran suscribir convenios de reasignación, deberán apegarse al modelo de convenio emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de la Función Pública (SFP), así como obtener la autorización presupuestaria de la SHCP. Artículo 85, fracción I Dispone que los recursos federales que ejerzan los gobiernos locales deban ser evaluados, con base en indicadores estratégicos y de gestión, por instancias técnicas independientes de las instituciones que ejerzan dichos recursos, observando los requisitos de información correspondientes. Artículo 85, fracción II Los gobiernos locales remitirán informes sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos, respecto de los recursos federales que les sean transferidos. Artículo 110 La evaluación del desempeño se realizará a través de la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 Artículo 9, fracción II, segundo párrafo Dispone que los gobiernos locales informaran sobre los recursos suministrados y ejercidos por concepto de aportaciones federales, subsidios y convenios de coordinación, conforme a los conceptos, actividades y programas autorizados, acciones, metas e indicadores comprometidos, así como los resultados obtenidos. Artículo 9, fracción VI Los gobiernos locales están obligados a ejercer, informar y rendir cuentas sobre los recursos federales correspondientes a las aportaciones federales, conforme a lo dispuesto en los artículos 79 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en las leyes de Coordinación, de Presupuesto y de Fiscalización Superior de la Federación.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Artículo 42 A la Secretaría de Turismo corresponde el despacho de los siguientes asuntos Artículo 42, fracción I Formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística nacional; Ley Federal de Turismo Artículo 1o.La presente Ley es de interés público y observancia general en toda la República, correspondiendo su aplicación e interpretación en el ámbito administrativo, al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Turismo. Artículo 2o.Esta Ley tiene por objeto: I. II. III. Programar la actividad turística; Elevar el nivel de vida económico, social y cultural de los habitantes en las entidades federativas y municipios con afluencia turística; Establecer la coordinación con las entidades federativas y los municipios, para la aplicación y cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
Artículo 17 La Secretaría promoverá la celebración de acuerdos de coordinación en los que los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, asuman funciones operativas para: I. II. III. IV. Elaborar y ejecutar programas de desarrollo turístico local acordes con el programa sectorial turístico del Gobierno Federal; Crear los medios de apoyo y fomento a la inversión en materia turística en la entidad federativa o municipio de que se trate; Promover y coordinar las obras y servicios públicos necesarios para la adecuada atención al turista y al propio desarrollo urbano turístico de la comunidad; y En general, promover la planeación, programación, fomento y desarrollo del turismo en forma armónica, y la observancia de las disposiciones emanadas de la presente Ley.
4.1. Propósito del Procedimiento Contar con un método que permita evaluar con indicadores de resultado final y de impacto el esfuerzo presupuestal, el grado de coordinación institucional y la participación del sector privado en el cumplimiento de los objetivos del programa “Pueblos Mágicos” y determinar en cuánto a favorecido este programa a fomentar el turismo y cómo dicha actividad ha contribuido al desarrollo económico de México. Para tal fin, se crea un sistema de evaluación y monitoreo que genere información oportuna y confiable para tomar decisiones que mejoren los procesos de programación, presupuestación, ejecución y control, a través de un instrumento que brinde acceso a la conceptualización y metodología para el diseño de indicadores de resultado que permitan medir cuantitativa y cualitativamente el avance del cumplimiento de los objetivos del Programa “Pueblos Mágicos”. En el manual se definen: a) b) c) d) e) La metodología para elaborar indicadores de resultado. El calendario de ejecución de las evaluaciones. La vinculación de las evaluaciones con el proceso de programación-presupuestación. La determinación de los tipos de evaluación. Los lineamientos para presentar los resultados de las evaluaciones.
4.2. Alcance Este documento normativo es de aplicación exclusiva para el Programa “Pueblos Mágicos” desarrollado por la Secretaría de Turismo en colaboración con diversas instancias gubernamentales y gobiernos estatales y municipales. De acuerdo a lo dispuesto en el Manual de Organización General de la Secretaría de Turismo, las áreas a las que aplica el presente manual, son: I. En cuanto a considerar los resultados de la evaluación y atender las recomendaciones para hacer las modificaciones pertinentes en el diseño y operación del programa “Pueblos Mágicos” e incorporarlas al proceso presupuestario. Son responsables:
Subsecretaría de Operación Turística Dirección General de Programas Regionales Coordinación de Ciudades Coloniales II. En cuanto a la elaboración de la matriz de indicadores, el proceso de recolección de datos, modificaciones y revisión de los resultados de la evaluación para coadyuvar en la eficiencia, economía, eficacia y calidad, así como el impacto social del gasto ejercido por el Programa y dar seguimiento a los resultados y recomendaciones de la evaluación. Son responsables:
Subsecretaría de Planeación Turística Unidad Técnica de Evaluación 4.3. Referencia Los documentos de apoyo utilizados para la realización del manual son: a) Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo. b) Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal (Publicados en el Diario Oficial de la federación 30 de marzo de 2007). c) Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. d) Programa Sectorial de Turismo 2007-2012. e) Manual General de Organización de la Secretaría de Turismo. f) Convenios de Coordinación y reasignación de Recursos para la Promoción y el Desarrollo Turístico signados con las entidades federativas participantes en el programa “Pueblos Mágicos”. g) Instrumentos Metodológicos para seleccionar las primeras 30 localidades que participan en el Programa “Pueblos Mágicos”. 4.4. Responsabilidades La Subsecretaría de Planeación Turística será la responsable de: a) Conseguir la autorización del Manual de Indicadores ante la Subsecretaría de Innovación y Calidad de la Secretaría del Ramo. b) Implementar, realizar, controlar y vigilar el procedimiento de evaluación. c) Presentar los resultados de la evaluación. d) Elaborar el informe de recomendaciones. e) Difundir los resultados de la evaluación entre las partes involucradas en el programa a efecto de que se instrumenten las acciones necesarias para corregir las desviaciones y cumplir con las recomendaciones. f) Llevar el seguimiento del cumplimiento de los compromisos. La Subsecretaría de Operación Turística será la responsable de: a) Articular la evaluación del programa con el proceso del Presupuesto basado en Resultados (PbR). b) Alinear la planeación estratégica, la programación, el monitoreo y la evaluación con los resultados. c) Establecer los compromisos institucionales para llevar a cabo las recomendaciones de la evaluación. d) Efectuar las mejoras cualitativas al programa derivadas de la nueva orientación del PbR.
4.5. Matriz de Indicadores La elaboración de los indicadores que evalúen el Programa, debe ser con base en la Metodología del Marco Lógico y su vinculación con el proceso presupuestario, la cual establece los procedimientos técnicos y normativos que deberán ser aplicados por la SECTUR para generar la matriz de indicadores por medio de la cual se realizarán la evaluación de consistencia y resultados, así como la evaluación en materia de diseño, de acuerdo a las disposiciones generales siguientes: Objeto Establecer los procedimientos técnicos y normativos que deberán ser aplicados por la SECTUR para generar la matriz de indicadores del programa “Pueblos Mágicos” y los indicadores que permitan la evaluación de los resultados, con base en la metodología de marco lógico, así como su vinculación con el proceso presupuestario. Formulación, captura y aprobación de la matriz de indicadores La Subsecretaría de Planeación Turística, a través de la Unidad de Técnica de Evaluación, deberá utilizar como insumo para la elaboración de la matriz de indicadores del Programa, el PND y el Programa Sectorial de Turismo 2007-2012, así como los objetivos estratégicos a nivel dependencia. Asimismo, podrán utilizar otros documentos que se consideren relevantes, con el fin de que se reflejen adecuadamente los objetivos del Programa. La matriz de indicadores comprende los ejes programáticos siguientes: I. II. III. IV. Institucional y Gobierno. Patrimonio y Sustentabilidad Económico y Social Turismo
La matriz de cada uno de los ejes programáticos será revisada durante el proceso presupuestario y, en su caso, aprobada por la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de su competencia, quien podrá emitir las recomendaciones que estime pertinentes. La SECTUR deberá atender dichas recomendaciones y realizar las modificaciones en la matriz de indicadores y en los elementos metodológicos del programa, en los términos de las disposiciones aplicables. Las reglas de operación se deberán reflejar en la matriz de indicadores. Matriz de Indicadores La Matriz de Indicadores es una tabla de siete columnas que facilitan la identificación de cada indicador agrupados por eje programático, permitiendo clasificarlo, definirlo, señalar la forma de medirlo y la fuente de obtención de la información. En las filas se enlistas los indicadores que correspondan al eje temático.
Tabla 1. Esquema integral de la matriz de indicadores Clave del Nombre del Descripción Tipo de Unidad de Metodología Fuente de Indicador Indicador Indicador Medida para el información Cálculo
La evaluación se fundamenta en cuatro ejes temáticos, 11 indicadores y 49 variables agrupadas con un enfoque sistémico (ver tabla 1 del capítulo 5 Catálogo de Indicadores). Para recolectar la información que permita medir cada unas de las 49 variables, se ha diseñado un cuadro específico para cada una de ellas. Se aplican por cada pueblo mágico y se plantean a manera de pregunta, se define para cada una de ellas la variable de medición y la respuesta se clasifica según su “status” (Si, no, en proceso), se solicita evidencia de la respuesta y su ubicación. Corresponde una calificación a cada situación y valoradas en su conjunto sirven para analizar la situación de cada pueblo mágico. El total general de las 35 localidades del programa, aporta los elementos para las evaluaciones en materia de consistencia y resultados y la de diseño. (Capítulo 5 Catálogo de Indicadores). La Subsecretaría de Planeación Turística, a través de la Unidad Técnica de Evaluación, identificará el objetivo del eje de política pública del PND, el objetivo sectorial que corresponda y el objetivo estratégico al que está directamente vinculado dicho programa. Deberá también, completar cada casilla de la matriz de indicadores considerando los conceptos y criterios que a continuación se describen. Criterios para seleccionar un buen indicador Al seleccionar un indicador es importante verificar que cumpla con los criterios que a continuación se describen: a) Claridad: el indicador deberá ser preciso e inequívoco. b) Relevancia: el indicador deberá reflejar una dimensión importante del logro del objetivo. c) Economía: la información necesaria para generar el indicador deberá estar disponible a un costo razonable. d) Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una verificación independiente. e) Adecuado: el indicador deberá aportar una base suficiente para evaluar el desempeño. f) Aporte marginal: en el caso de que exista más de un indicador para medir el desempeño en determinado nivel de objetivo, debe proveer información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos.
Dimensiones de los indicadores Se refieren al aspecto particular del objetivo a ser medido mediante el indicador, pudiendo ser: a) Eficacia: mide el grado de cumplimiento de los objetivos. b) Eficiencia: mide la relación entre los productos y servicios generados con respecto a los insumos o recursos utilizados. c) Economía: mide la capacidad del programa o de la institución para generar o movilizar adecuadamente los recursos financieros. d) Calidad: mide los atributos, propiedades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos del programa. Las dimensiones del indicador, deben ser entendidas como los aspectos particulares del objetivo a ser medidos, deberán ajustarse a las características y particularidades del eje programático. Identificación de metas Las metas definidas para los indicadores corresponden al nivel cuantificable del resultado que se pretende alcanzar, y deben ser factibles, realistas y alcanzables. Fuentes de Información La séptima columna presenta los “Medios de Verificación” (fuentes de información) a los que se puede recurrir para obtener los datos necesarios para calcular los indicadores definidos en la segunda columna. La identificación de los medios de verificación obliga, a quien diseña un programa presupuestario y define los indicadores del mismo, a comprobar la existencia de fuentes de información; o bien, de no estar disponibles, a incluir en la gestión del programa actividades orientadas a recoger la información necesaria. Los medios de verificación pueden estar representados por: a) Estadísticas: las cuales pueden estar hechas o prepararse específicamente para el cálculo de los indicadores del programa. Pueden tener su origen en el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, en la propias estadísticas de la SECTUR, o bien, en algunas instituciones nacionales tales como centros de investigación especializados. b) Observación en campo: podrá llevarse a cabo por un especialista para verificar la existencia de los componentes, así como su calidad y cantidad. c) Encuestas: las cuales pueden haberse realizado para otro fin a ser específicamente para recoger información del programa presupuestario. d) Informes de auditoría y registros contables de la dependencia, entidad o programa presupuestario: se utilizan principalmente para calcular indicadores de costos y eficiencia.
4.6 Tipos de Evaluación El PbR se concibe como un proceso que debe relacionar sistemáticamente el gasto con la consecución de objetivos para garantizar un proceso integrado de racionalización de decisiones de asignación de recursos y de control de resultados orientado a lograr los impactos deseados por el Programa. La evaluación se erige como un elemento de orden, transparencia, objetividad y de garantía que suministra información que facilita la adopción de criterios de conducta. Con el objeto de garantizar la evaluación orientada a resultados y retroalimentar el “Sistema de Indicadores para el Programa de Pueblos Mágicos”, se aplicarán los siguientes tipos de evaluación. a) Evaluación de Consistencia y Resultados: analiza sistemáticamente el diseño y desempeño global del programa, para mejorar su gestión y medir el logro de sus resultados con base en la matriz de indicadores. b) Evaluación de Indicadores: analiza mediante trabajo de campo la pertinencia y alcance de los indicadores del programa para el logro de resultados. c) Evaluación de Procesos: analiza mediante trabajo de campo si el programa lleva a cabo sus procesos operativos de manera eficaz y eficiente y si contribuye al mejoramiento de la gestión. d) Evaluación de Impacto: identifica con metodologías rigurosas el cambio en los indicadores a nivel de resultados atribuible a la ejecución del programa. e) Evaluación Específica: aquellas evaluaciones no comprendidas en el presente lineamiento y que se realizarán mediante trabajo de gabinete y/o de campo. El manual está diseñado para efectuar los tipos de evaluación, referidas en las fracciones a y b. Las evaluaciones a que se refieren las demás fracciones se llevarán a cabo por evaluadores externos con cargo al presupuesto de la SECTUR. La evaluación del programa y sus resultados formarán parte del Sistema de Evaluación del Desempeño así como del programa de mejoramiento de la gestión, y se articularán sistemáticamente con la planeación y el proceso presupuestario. La Subsecretaría de Planeación Turística y la Subsecretaría de Operación Turística en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán conjuntamente un Programa Anual de Evaluación en el que a partir de los tipos de evaluación señalados en el lineamiento anterior, se determinarán qué evaluaciones se llevarán a cabo o comenzarán cada año. Dicho programa se emitirá cada año conforme al calendario de actividades del proceso presupuestario y podrá establecer las acciones de verificación en campo sobre la pertinencia de aquellos indicadores que así lo requieran. La evaluación del Programa deberá incluir un análisis conforme a los siguientes criterios:
a) Si el Programa identificó correctamente el problema o necesidad prioritaria al que va dirigido, y sí está diseñado para solventarlo; b) La contribución del Programa a los objetivos estratégicos de la SECTUR; c) Si existe evidencia científica, nacional o internacional, que muestre que el tipo de bienes y/o servicios que brinda el programa, contribuye positivamente a la consecución de su Fin y Propósito; d) La definición de población potencial y objetivo a la que se dirige el programa y si cuenta con mecanismos para determinar dicha población; e) La justificación por la cual los beneficios se dirigen específicamente a esa población potencial y objetivo; f) Los criterios y mecanismos aplicados para seleccionar las localidades que alcanzan la denominación de “Pueblo Mágico” ; g) Las reglas de operación o normatividad que explique el funcionamiento y operación del Programa; h) Las posibles coincidencias, complementariedad o duplicidad de acciones con otros programas de la SECTUR. II. a) b) c) d) e) f) En materia de planeación estratégica Los mecanismos y herramientas de planeación del programa; Los mecanismos para establecer y definir metas e indicadores; El avance en el desarrollo de mecanismos de seguimiento y monitoreo del programa; Las herramientas enfocadas a implementar y desarrollar una gestión para resultados; El impacto presupuestario y las fuentes de financiamiento del programa; El seguimiento e implementación de los resultados y recomendaciones de las evaluaciones externas realizadas. En materia de cobertura y focalización
a) La existencia de métodos para cuantificar y determinar su población potencial y objetivo; b) La población atendida respecto a la población potencial y objetivo, desglosando el análisis por las características socioeconómicas y/o niveles geográficos pertinentes (Nivel de ingreso del turista, lugar de procedencia, rango de edades, sexo, etc.); c) La estrategia de cobertura y focalización del programa, en caso de existir, señalando su efectividad; d) El funcionamiento de los mecanismos de selección para que una localidad sea elegible para el Programa. IV. En materia de operación
a) La observancia de las reglas de operación y otras disposiciones normativas aplicables al programa; b) Las acciones de mejora y simplificación regulatoria realizadas en el programa; c) Los mecanismos de organización y gestión del programa; d) La administración financiera de los recursos;
e) f) g) h) V.
La eficacia, eficiencia y economía operativa del programa; La sistematización de la información; El cumplimiento y avance en los indicadores de gestión y de productos; La rendición de cuentas y difusión de información estratégica. En materia de percepción de la población objetivo
a) Los instrumentos disponibles que le permiten al programa medir el nivel de satisfacción de la población objetivo y de otros actores clave respecto de los bienes y/o servicios que entrega el programa; b) Con base en dichos instrumentos, el nivel de percepción en la población atendida en el logro de los beneficios otorgados por el programa. VI. En materia de resultados
a) Los instrumentos disponibles que le permiten al programa medir los resultados alcanzados en el ámbito de sus propósitos y fines; b) Si el diseño y operación del programa permite realizar una evaluación de impacto rigurosa; c) La utilización de la información generada para mejorar su desempeño. Dichos criterios integrarán los términos de referencia para la contratación de la evaluación de consistencia y resultados. La evaluación de consistencia y resultados deberá contener adicionalmente, una comparación con los resultados encontrados en la evaluación de consistencia y resultados que se haya efectuado con anterioridad. De las nuevas inclusiones al Programa La SECTUR deberá elaborar un dictamen que justifique la creación de nuevas localidades con la denominación de “Pueblo Mágico” que se pretendan incluir dentro del proyecto de presupuesto anual. En el dictamen se deberá especificar de qué manera la localidad propuesta contribuye al cumplimiento de los objetivos estratégicos del Programa, cuáles fueron los criterios de selección y los requisitos de elegibilidad.
4.7 Lineamientos para la Presentación de Resultados 1.- Objetivo General Evaluar, mediante trabajo de gabinete apoyado en información proporcionada por el programa y por la obtenida en campo, el diseño y la consistencia del Programa “Pueblos Mágicos” en cuanto a su diseño, planeación estratégica, cobertura y focalización, operación, percepción de la población objetivo y resultados. Lo anterior, con el fin de que las recomendaciones de este análisis puedan retroalimentar el diseño y la gestión del programa.
2.- Temas de evaluación La evaluación tendrá dos enfoques: 1) Evaluación de consistencia y resultados, y 2) Evaluación en materia de diseño del programa 2.1 Evaluación de consistencia y resultados La evaluación se divide en seis temas: Descripción del Programa, Planeación, Estratégica, Cobertura y Focalización, Operación, Percepción de la Población Objetivo y Resultados. Los cuales se desarrollarán con base en una guía de preguntas que se debe de formular al momento de elaborar los contenidos temáticos que se enuncian a continuación. I. Descripción del programa Presentar una breve descripción del programa, mismo que contiene la información básica y relevante del programa. Se debe incluir la información siguiente: Análisis de la contribución del programa a los objetivos estratégicos de la SECTUR, así como a los objetivos nacionales. Con base en la identificación que la SECTUR haya realizado del problema y/o necesidad que se espera resolver con la ejecución del programa “Pueblos Mágicos” (Propósito y Fin), se debe realizar un análisis que permita contestar las siguientes preguntas: 1. ¿El problema o necesidad prioritaria al que va dirigido el programa está correctamente identificado y claramente definido? 2. ¿Existe un diagnóstico actualizado y adecuado, elaborado por el programa, la dependencia o entidad, sobre la problemática detectada que sustente la razón de ser del programa? 3. ¿Los objetivos del programa están claramente definidos? 4. ¿Los objetivos corresponden a la solución del problema? 5. ¿El programa cuenta con evidencia de estudios o investigaciones nacionales y/o Internacionales que muestren que el tipo de servicios o productos que brinda el programa es adecuado para la consecución del Propósito y Fin que persigue el programa? 6. Con base en los objetivos estratégicos de la SECTUR quien coordina el programa, ¿a qué objetivo u objetivos estratégicos está vinculado o contribuye el programa? 7. Con base en lo anterior, analizar y evaluar si existe una relación lógica del programa con los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo.
Población potencial y objetivo La población potencial corresponde a la población total que presenta la necesidad y/o problema que justifica el programa y por ende pudiera ser elegible para su atención. Se entenderá por población objetivo a aquella población que el programa tiene planeado o programado atender en un período dado de tiempo, pudiendo corresponder a la totalidad de la población potencial o a una parte de ella. Las preguntas a formularse son las siguientes:
8. ¿La población que presenta el problema y/o necesidad (población potencial), así como la población objetivo están claramente definidas? 9. ¿El programa ha cuantificado y caracterizado ambas poblaciones, según los atributos que considere pertinentes? 10. ¿Cuál es la justificación que sustenta que los beneficios que otorga el programa se dirijan específicamente a dicha población potencial y objetivo?* 11. ¿La justificación es la adecuada? 12. ¿Los criterios y mecanismos que utiliza el programa para determinar las unidades de atención (regiones, municipios, localidades, hogares y/o individuos, en su caso) son los adecuados? (señalar principales mecanismos). Análisis de la vinculación de la normatividad aplicable con los objetivos del programa. Se trata de determinar sí la normatividad existente es adecuada y suficiente para operar el programa. Las preguntas a responder son las siguientes: 13. ¿El diseño del programa se encuentra correctamente expresado en su normatividad correspondiente? 14. ¿Existe congruencia entre la normatividad aplicable del programa y su lógica interna? Posibles coincidencias, complementariedades o duplicidades de acciones con otros programas federales Debe existir la certeza de que los recursos destinados al programa representan una oportunidad que no es atendida por otras dependencias o entidades. 15. ¿Con cuáles programas federales podría existir complementariedad y/o sinergia? 16. ¿Con cuáles programas federales podría existir duplicidad? 17. ¿El programa cuenta con información en la que se hayan detectado dichas complementariedades y/o posibles duplicidades? II. Planeación Estratégica Esta sección busca analizar si el programa cuenta con instrumentos de planeación estratégica y si tiene una orientación para resultados. Los mecanismos y herramientas de planeación estratégica
18. ¿El programa cuenta con planes estratégicos actualizados de corto, mediano y largo plazo? 19. ¿En los planes se establecen indicadores y metas, se definen estrategias y políticas para lograr estas metas, y se desarrollan programas de trabajo detallados para asegurar la implementación de las estrategias y así obtener los resultados esperados? 20. ¿En dichos planes se establecen con claridad los resultados que busca alcanzar el programa? 21. ¿El programa tiene mecanismos para establecer y definir metas e indicadores?, ¿estos mecanismos son los adecuados? Si no es así, ¿Qué modificaciones propondría? De la orientación para resultados 22. ¿El programa recolecta regularmente información oportuna y veraz que le permita monitorear su desempeño? 23. ¿El programa tiene un número limitado y suficiente de indicadores que se orienten o resultados y reflejan significativamente el Propósito del programa? 24. ¿El programa tiene metas pertinentes y plazos específicos para sus indicadores de desempeño? 25. ¿Los indicadores de desempeño del programa tienen línea de base (año de referencia)? 26. ¿Están los requerimientos de presupuesto explícitamente ligados al cumplimiento de las metas de desempeño? III. Cobertura y Focalización En este apartado se efectúa un análisis del nivel de cobertura del programa y su localización. Análisis de cobertura 27. ¿El programa cuenta con algún método para cuantificar y determinar la población potencia y objetivo? 28. ¿El avance de la cobertura, que a la fecha presenta el programa, es el adecuado considerando su Fin y Propósito? 29. ¿El programa cuenta con una estrategia de cobertura de corto, mediano y largo plazo? Análisis de focalización En relación con la información de gabinete disponible se debe evaluar si el programa ha logrado llegar a la población que se deseaba atender. 30. ¿Se ha llegado a la población que se desea atender?
IV. Operación Análisis de la Normatividad aplicable Este apartado busca analizar las principales actividades y procesos establecidos en la normatividad aplicable. Selección de beneficiarios y/o proyectos 31. Existen procedimientos estandarizados y adecuados para la selección de nuevas localidades que gocen del reconocimiento de “Pueblo Mágico” y sí existe un seguimiento del cumplimiento de las condicionantes para conservar dicho reconocimiento. Solicitud de ingreso al programa 32. ¿Existen procedimientos estandarizados y adecuados para recibir y procesar solicitudes de ingreso al programa? Eficacia, eficiencia, economía operativa del programa Eficacia 33. ¿Este avance es el adecuado para el logro de los objetivos? 34. ¿Se identifica alguna actividad que no es producida en la actualidad y que podría mejorar la eficacia del programa? 35. ¿Se identifican Actividades o procesos que se llevan a cabo en la actualidad y que podrían ser prescindibles o posibles de sustituir por otros más eficaces? 36. ¿Existen indicadores de eficacia en la operación del programa? Presentar un listado de estos indicadores. Eficiencia 37. ¿El programa tiene procedimientos para medir costo-efectividad en su ejecución? 38. ¿Se identifica algún componente, actividad o proceso que no se esté llevando a cabo en la actualidad y que podría mejorar la eficiencia del programa? 39. ¿Se identifican Componentes, Actividades o Procesos que se llevan a cabo en la actualidad y que podrían ser prescindibles o posibles de sustituir por mecanismos de menor costo? Economía 40. Cuantificar el presupuesto ejercido al término del presente ejercicio fiscal en relación al presupuesto asignado. 41. ¿Cuáles son las razones de la situación que se observa? 42. ¿Cuál es el monto o porcentaje de aportaciones de terceros (otras instituciones, otros niveles de gobierno, beneficiarios, etc.) con relación al presupuesto ejercido?
V. Percepción de la Población Objetivo La evaluación de la percepción de la población objetivo deberá analizar si el programa cuenta con instrumentos que le permitan medir el grado de satisfacción de los turistas que visitan un pueblo mágico y sí los prestadores de servicios turísticos sienten una ventaja competitiva o estratégica de estar ubicados en el área de influencia del programa. Para conocer la opinión de la población objetivo respecto de la operación y los resultados del Programa Pueblos Mágicos, en el marco del proceso de evaluación se aplicarán tres cuestionarios que definen los valores predominantes de la percepción que se tiene del Programa. Una con aplicación al cien por ciento del universo, es decir, 35 encuestas, una por cada Pueblo Mágico, cuyo instrumento es un cuestionario que se aplica al responsable del órgano local de turismo o al responsable del programa en la localidad. La Segunda encuesta se aplica a una población finita conformada por los prestadores de servicios, que tiene la particularidad de ser un universo con poca heterogeneidad y es factible de abarcar todas sus características. La tercera encuesta se dirige a aplicar un cuestionario a los turistas, en este caso, por el tamaño de la población se considera que es infinita.
VI. Resultados Este apartado busca evaluar si el programa cuenta con instrumentos que le permitan medir si ha cumplido con sus objetivos a nivel Propósito y Fin. Aquí se busca analizar si existe evidencia documentada de que el programa hay logrado mejorar o resolver el problema para el cual fue creado. 43. ¿El programa recolecta regularmente información veraz y oportuna sobre sus indicadores de resultado? 44. ¿El programa hay llevado a cabo evaluaciones externas con metodologías rigurosas que le permitan medir el impacto del programa en la población objetivo? 45. ¿El diseño y la operación del programa permiten realizar una evaluación de impacto rigurosa? Si no es así, explicar y proponer los ajustes necesarios para que sean compatibles. 46. ¿El programa ha demostrado un adecuado progreso en alcanzar sus objetivos? Especificar los principales resultados. VII. Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones del Programa. Para cada uno de los temas evaluados se deberán identificar las fortalezas y oportunidades, debilidades y amenazas, específicas para cada uno de los temas evaluados.
El evaluador deberá establecer en forma concisa cada fortaleza y oportunidad, o en su caso debilidad y amenaza, incluyendo la evidencia que la sustenta e indicando la fuente del análisis. Asimismo, cada fortaleza y oportunidad, o en su caso debilidad y amenaza deberá estar ordenada de acuerdo con su relevancia, donde la primera será de mayor importancia con respecto a la segunda y así sucesivamente. Por cada debilidad o amenaza se deberá establecer al menos una recomendación precisa que ayude a solventar el reto o problema que fue identificado. Es importante que las recomendaciones estén cuidadosamente analizadas para garantizar su viabilidad y efectividad. VIII. Conclusiones La primera parte de las conclusiones deberá presentarse por cada tema de evaluación (Diseño, Planeación Estratégica, Cobertura y Focalización, Operación, Percepción de la Población Objetivo y Resultados), ser precisas y fundamentarse en el análisis y la evaluación realizada en cada uno de dichos temas. La segunda parte de las conclusiones es un análisis global y conciso del evaluador sobre la consistencia y los resultados del programa, con base en la evaluación realizada en este estudio. 2.2. Evaluación en materia de diseño del programa Se divide en tres temas: Evaluación de diseño; Principales fortalezas, retos y recomendaciones; y, Conclusiones.La información documental que se obtenga mediante trabajo de gabinete más las respuestas obtenidas de las preguntas formuladas en la realización de la Evaluación de Consistencia y Resultados será la base de este trabajo de evaluación. I Evaluación de Diseño Tiene el objeto de procesar la información obtenida de la evaluación de consistencia y resultados con un enfoque encaminado a mejorar el desempeño de las instituciones. En este caso, la dependencia responsable de operar el programa y mediante un esfuerzo institucional el de las dependencias y entidades y gobiernos estatales y municipales involucradas en el Programa. Primeramente se realiza una caracterización del Programa, conteniendo la información siguiente: Identificación del Programa Se describirá quién es el responsable del Programa y las dependencias participantes de manera directa, así como el grado de participación de los gobiernos estatales y municipales. Se analizará con qué tipo de normatividad vigente opera el Programa, así como las leyes, reglamentos, decretos, lineamientos, o manuales de operación que le son aplicables a su desarrollo y ejercicio de recursos. Se describirá el Fin y el Propósito del Programa para determinar la relación lógica con los objetivos del PND, Programa Sectorial y Objetivos Estratégicos de la SECTUR.
Se detallan las áreas de atención del programa, con base a las Líneas de Acción Estratégica señaladas en los Elementos Metodológicos del Programa:           Infraestructura, servicios e imagen urbana Equipamiento turístico Creación, mejoramiento y rehabilitación de sitios de interés turístico Excelencia y calidad de los servicios Profesionalización, capacitación y cultura turística Modernización de las pequeñas y medianas empresas Agenda 21 Fomento a la inversión Mercadotecnia integral Certificación ambiental y turística
Se efectúa un análisis de cobertura y focalización, detallando en que entidades federativas y municipios opera el programa, sí se focaliza en el medio urbano y/o rural, el grado de marginación de las zonas geográficas donde se localizan los pueblos mágicos. Se determina la población objetivo y características de los beneficiarios directos (edad, sexo, lugar de procedencia, nivel de ingreso, entre otros. Con esa identificación del programa y la información de la evaluación de consistencia y resultados, se emitirán juicios de valor que permitan fortalecer el diseño y la operación del Programa, mejorar los instrumentos de política pública y alcanzar las metas programadas. La información derivada de la evaluación de diseño sólo podrá incidir en mejorar sistemáticamente los programas presupuestarios y la política pública si existe la forma de vincular las recomendaciones con acciones específicas de mejora. Por esta razón, después de la entrega final de las evaluaciones se llevará a cabo un proceso en el que se discutirán los hallazgos y resultados de las evaluaciones junto con los responsables del programa y de las instituciones o dependencia involucradas, así como los gobiernos estatales y municipales a los que pertenecen los pueblos mágicos, con el fin de obtener el conjunto final de recomendaciones que será sujeto a revisión y seguimiento posterior. II. Fortalezas, Retos y Recomendaciones El evaluador deberá identificar las fortalezas y oportunidades, debilidades y amenazas, a las que conduce su análisis, que debe servir de base para formular la estrategia de competitividad de cada Pueblo Mágico y la estrategia competitiva del programa en su conjunto. Se deben obtener de este análisis los factores clave de lo que el Programa se puede valer para lograr el éxito, así como las debilidades y amenazas que pueden obstaculizar su desarrollo. Aportará los elementos para comprobar que la estrategia del Programa es consistente con los objetivos propuestos, o en su caso, para traducirse en un enfoque que permita el diseño de una nueva estrategia.
Cada fortaleza y oportunidad, o en su caso debilidad y amenaza deberá estar ordenada de acuerdo con su relevancia, en la que la primera será de mayor importancia con respecto a la segundas y así sucesivamente. Por cada debilidad o amenaza se deberá establecer al menos una recomendación precisa que ayude a solventar el reto o problema identificado. Es importante que las recomendaciones estén cuidadosamente analizadas para garantizar su viabilidad y efectividad. Si se incorpora una recomendación que trasciende las atribuciones del programa, se debe señalar claramente si su implementación corresponde a la dependencia responsable del programa, a otras instituciones públicas u otros ámbitos de gobierno. Asimismo, se debe indicar si la implementación requiere de cambios normativos y/o legales o recursos adicionales. III. Conclusiones La primera parte de las conclusiones debe presentarse por cada tema de la evaluación de diseño deben ser precisas y fundamentarse en el análisis y la evaluación realizada en cada uno de dichos temas. En la segunda parte de las conclusiones el evaluador emitirá una global y concisa sobre el diseño del programa; con base en el análisis y la evaluación realizada en este estudio. El dictamen técnico sobre la evaluación de indicadores se presentará atendiendo al contenido siguiente: Resumen ejecutivo Informe Final Índice Introducción I.- Evaluación de Consistencia y Resultados de la Operatividad del Programa Capítulo 1. Descripción del Programa Capítulo 2. Planeación Estratégica Capítulo 3. Cobertura y Focalización Capítulo 4, Operación Capítulo 5. Percepción de la Población Objetivo Capítulo 6. Resultados 6.1 Análisis Conjunto de Indicadores de Evaluación 6.2 Análisis Específico de cada Indicador 6.3 Análisis FODA por localidad Capítulo 7. Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones del Programa Capítulo 8. Conclusiones
II.- Evaluación en Materia de Diseño del Programa Capítulo 1. Evaluación de Diseño Capítulo 2. Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones Capítulo 3. Conclusiones Bibliografía Anexos: Anexo I: Características Generales del Programa Pueblos Mágicos Anexo II: Objetivos Estratégicos de Programa Sectorial Anexo III: Entrevistas realizadas, así como la fecha en que se llevaron a cabo. Resultado de las Encuestas aplicadas. Anexo IV: Instrumentos de recolección de información Anexo V: Bases de datos de gabinete utilizadas para el análisis en formato electrónico. Con base a los resultados de cada localidad y a la identificación de fortalezas y oportunidades, amenazas y debilidades se diseñarán estrategias particulares a fin de impulsar el desarrollo de los “Pueblos Mágicos” actuales en el Programa. El documento contendrá los siguientes puntos: Introducción Estrategias de Competitividad por cada “Pueblo Mágico”: 1. Diagnóstico 2. Perspectivas de Futuro 3. Estrategias de Competitividad a) Objetivos b) Estrategias c) Acciones Conclusiones
5.- Catálogo de Indicadores El presente Catálogo de Indicadores es una herramienta que identifica y evalúa la relación entre la implementación del Programa Pueblos Mágicos y su resultado en las localidades participantes, y se agrupa, para efectos de organización y administración de los datos a obtener, en cuatro ejes temáticos que contienen los objetivos y las líneas estratégicas del Programa:
Institucional y Gobierno
Pueblos Mágicos Económicos y Sociales Turismo
Se han elaborado indicadores para cada eje (institucional y gobierno; patrimonio y sustentabilidad; económico y social y, turismo) los cuales medidos en su conjunto, permitirán conocer los efectos reales del programa Pueblos Mágicos en el desarrollo integral de las localidades inscritas, así como las desviaciones en su aplicación. En tal sentido, a partir una perspectiva sistémica, los indicadores evaluarán desde el cumplimiento de criterios sustantivos determinados para la incorporación de localidades al Programa, hasta la efectividad en la instrumentación de sus líneas estratégicas. Para asegurar objetividad en sus resultados, los indicadores demandan testigos o evidencias documentales, se apoyan en encuestas y, sólo en menor medida, se recurre a valoraciones de inspección personal para completar aquellos aspectos que demandan apreciaciones cualitativas. No obstante su agrupamiento práctico en cuatro ejes temáticos, los indicadores atienden plena congruencia con los objetivos, las líneas estratégicas y las acciones enunciadas en el Programa Pueblos Mágicos.
Tabla 1. Clasificación de Indicadores con sus variables respectivas, por cada eje temático
EJE INSTITUCIONAL Y GOBIERNO PPM-IG-01 Involucramiento con la sociedad. EJE PATRIMONIO Y SUSTENTABILIDAD PPM-PS-01 Integridad y autenticidad del patrimonio Carga turística Patrimonio histórico edificado. Comité turístico “Pueblo Mágico”. Programas para la promoción de las actividades artísticas y culturales. Participación de las Asociaciones Civiles locales en la conservación del Patrimonio Histórico. PPM-IG-02 Seguridad en el destino Grado de profesionalización de los cuerpos de seguridad. Equipamiento de los cuerpos de seguridad. PPM-PS-02 Sustentabilidad Agenda 21. Aplicación de las normas ambientales. Designaciones Nacionales y/o Internacionales. PPM-ES-02 Impacto económico del desarrollo turístico Inversión Privada en el desarrollo turístico cultural. Inversión privada local en el desarrollo turístico rural, de naturaleza y otros tipos de turismo. Empleo turístico. Infraestructura turística. Diversificación de productos turísticos. Inversión Federal generada a partir del Programa. Contar con atractivos turísticos diferenciados. Servicios Turísticos que garanticen su comercialización. Servicios de asistencia y seguridad. PPM-T-02 Promoción turística Promoción turística. Portal de Internet. Marca Pueblos Mágicos. EJE ECONÓMICO Y SOCIAL PPM-ES-01 Inversión pública generada a partir del programa Inversión pública estatal generada a partir del Programa. EJE TURISMO PPM-T-01 Oferta de atractivos turísticos Contar con un atractivo turístico simbólico.
Organismo público responsable del programa “Pueblos mágicos” en la localidad.
PPM-IG-03 Fomento de nuevas empresas Programas de apoyos a las empresas. Programas de capacitación para fomentar el desarrollo de nuevas empresas. Diagnósticos de actividades económicas actualizados. PPM-IG-04 Desarrollo cultural e histórico Inventario de sitios culturales. Magia de la localidad. Declaratoria de Zonas de Monumentos Históricos. Acciones de Conservación del Patrimonio Tangible. PPM-IG-05 Planificación del desarrollo turístico Planes de desarrollo municipal. Programa de Desarrollo Turístico Municipal. Reglamento de imagen urbana y plan de manejo en función del Programa Pueblos Mágicos.
Tabla 2. Marco lógico del Programa Pueblos Mágicos (PPM)
Objetivos del PPM Líneas estratégicas del PPM Acciones del PPM Indicadores
Infraestructura, servicios, e imagen urbana Estructurar una oferta turística complementaria y diversificada, hacia el interior del país, basada fundamentalmente en los atributos históricos y culturales de localidades singulares. Equipamiento turístico
Proyectos de creación, rehabilitación y mejoramiento de imagen urbana (Fachadas, plazas cívicas, recuperación de espacios, accesos a la localidad, reconversión del cableado eléctrico) Proyectos encaminados a elevar el grado de satisfacción de los usuarios
PPM-IG-01 sociedad PPM-IG-04 histórico.
Involucramiento con la Desarrollo cultural e
PPM-IG-05 Planificación del desarrollo turístico PPM-T-01 turísticos PPM-IG-02 Oferta de atractivos Seguridad en el destino
Aprovechar la singularidad de las localidades para la generación de productos turísticos basados en las diferentes expresiones de la cultura local, artesanías, festividades, gastronomía, tradiciones, entre otras.
Creación, mejoramiento y rehabilitación de sitios de interés turístico
Obras de mejoramiento y rehabilitación de sitios turísticos (atrios, iglesias, ex-conventos, museos, galerías, etc.)
PPM-IG-01 Involucramiento con la sociedad PPM-IG-04 Desarrollo cultural e histórico PPM-IG-05 Planificación del desarrollo turístico PPM-IG-01 sociedad PPM-T-01 turísticos Involucramiento con la
Aprovechar la singularidad de las localidades para la generación de productos turísticos tales como la aventura y el deporte extremo, el ecoturismo, la pesca deportiva, y otros que signifiquen un alto grado de atractividad dentro del territorio de la localidad
Creación, desarrollo e innovación de Productos Turísticos
Proyectos para nuevos productos
Oferta de atractivos
participante. Poner en valor o consolidar y/o reforzar los atractivos de las localidades con potencial y atractividad turística, fomentando así los flujos de visitantes que generen: Mayor gasto en beneficio de la comunidad receptora (artesanía, gastronomía, amenidades, y el comercio en general), así como la creación y modernización de los negocios turísticos locales.
PPM-ES-03 Impacto económico del desarrollo turístico
Que el turismo local se constituya como una herramienta del desarrollo sustentable de las localidades incorporadas al programa, así como en un programa de apoyo a la gestión municipal.
Excelencia y calidad en los servicios Profesionalización, capacitación y cultura Turística Modernización de las pequeñas y medianas empresas Agenda 21
Acciones de capacitación y difusión de la cultura turística. Acciones de innovación tecnológica y desarrollo de programas para mejorar la calidad de las empresas. Implementación de la agenda 21.
PPM-PS-01 Integridad y autenticidad del patrimonio PPM-IG-03 empresas Fomento de nuevas
PPM-PS-02 Sustentabilidad PPM-ES-02 Inversión pública generada a partir del programa PPM-ES-03 Impacto económico del desarrollo turístico
Que las comunidades receptoras de las localidades participantes aprovechen y se beneficie del turismo como actividad redituable como opción de negocio, de trabajo y de una forma de vida.
Desarrollo e implantación de estrategias para la inversión
Mercadotecnia integral Certificación ambiental turística
Desarrollo de campañas de promoción del sitio. Auditorías ambientales por PROFEPA
PPM-T-02 PPM-PS-02
Promoción turística Sustentabilidad
EJE INSTITUCIONAL Y GOBIERNO
PPM-IG-01
Involucramiento con la sociedad.
Verificar la existencia de unidades administrativas responsables de aplicar y dar seguimiento del programa “Pueblos Mágicos”. Identificar la existencia y operación del Comité turístico “Pueblos Mágicos” en las localidades denominadas Medir el grado de profesionalización de los cuerpos de seguridad y su equipamiento. Identificar programas destinadas al apoyo de la empresa local.
Documentos Actas de instalación y de sesiones.
Metodología para el cálculo y/o evidencia
Unidad administrativa, estructura orgánica y presupuesto. Acta de instalación y de la última sesión del Comité Programas de capacitación, reportes de equipamiento. Inventario de programas que fomentan la creación y desarrollo de empresas. Presentar evidencia o Informe de acciones emprendidas para rescatar el acervo cultural e histórico de la localidad.
H. Ayuntamiento, órgano estatal de turismo y/o comité turístico de Pueblos Mágicos H. Ayuntamiento, Comité de pueblos mágicos de la localidad. H. Ayuntamiento, Área estatal de fomento económico Órgano Estatal de Turismo y/o H. Ayuntamiento
PPM-IG-02
Seguridad destino.
Reportes, programas Número programas empresas apoyadas. de y
PPM-IG-03
Fomento de Nuevas empresas
PPM-IG-04
Desarrollo cultural e histórico.
Conocer la cantidad y calidad de sitios culturales como museos, espacios gastronómicos y artesanales en el pueblo mágico.
PPM-IG-05
Planificación y desarrollo del destino turístico.
Conocer los planes y programas de desarrollo turístico
Inventarios de sitios. Documento de la tesis de la magia de la localidad, declaratoria de la zona de monumentos y acciones de conservación del patrimonio tangible. Planes y programas.
Presentar evidencia de la existencia de cada plan y cada uno de los programas existentes.
Órgano Estatal de Turismo, H. Ayuntamiento , y/o Comité Turístico de Pueblos Mágicos
EJE PATRIMONIO Y SUSTENTABILIDAD
PPM-PS-01
Integridad autenticidad patrimonio y del
Establecer el grado de presión sobre la integridad y autenticidad del patrimonio. Determinar el grado de mantenimiento del patrimonio histórico, participación de asociaciones civiles locales en su conservación. Conocer el grado de implantación de políticas e instrumentos propios de la Agenda 21 local, normas ambientales y designaciones nacionales y/o internacionales.
Cuantitativ o
Número de visitantes, Programas de mantenimiento, numero de asociaciones civiles. Grado de implantación de la agenda 21, normas ambientales. Número de designaciones nacionales y/o internaciones. Certificaciones ambientales (De acuerdo a los Criterios del Programa)
Cuantificar el número de programas y la cantidad de recursos asignados. Instalación de comités de la Agenda 21 local Diagnósticos Actas de evaluación Designaciones obtenidas a partir de la participación en el Programa Cuantificar el avance en la certificación ambiental.
Órgano Estatal de Turismo, H. Ayuntamiento, Comité Turístico de Pueblos Mágicos Comentarios. Órgano Estatal de Turismo, H. Ayuntamiento, Comité Turístico Pueblos M.
PPM-PS-02
EJE ECONOMICO Y SOCIAL
Clasificador PPM-ES-01 Indicador Inversión pública generada a partir del programa. Descripción Conocer el grado de inversión pública en las actividades relacionadas con la actividad turística, no relacionada con el convenio de reasignación de recursos. Conocer el grado de inversión privada que incide en la actividad turística. Conocer el nivel de empleos que genera la actividad turística en relación a la población ocupada en los demás sectores productivos de la localidad. Valorar la utilización de los recursos del territorio para generar otros productos turísticos. Tipo de indicador Cuantitativo Unidad de medida Monto de inversión realizada Metodología para el cálculo Monto de Inversión federal y estatal Fuente de información SECTUR, Gobierno del Estado, H Ayuntamiento y Comité de Pueblos Mágicos H. Ayuntamiento, Área de Estatal de Fomento. INEGI, STPS,
PPM-ES-02
Impacto Económico desarrollo turístico.
Porcentaje Oferta alternativa
Tendencia crecimiento.
Nivel de empleo de la actividad turística =Número de empleos directos ocupados en la actividad turística/total de empleos de la localidad. Relación de nuevos productos a partir de la nominación “Pueblos Mágicos”
PPM-T-01
Oferta de turísticos. atractivos
Identificar los atractivos turísticos simbólicos y diferenciados, que garanticen su comercialización, así como los servicios de asistencia y seguridad. Evaluar el nivel de promoción y difusión del destino turístico. Evaluar la existencia del portal web del “Pueblo Mágico” y número de visitantes.
Atractivos servicios. y
Número de atractivos y servicios.
Dirección de Turismo Municipal, Órgano estatal de Turismo Estatal, SECTUR.
PPM-T-02
Campañas promoción material promoción.
Número de campañas realizadas y del material impreso Página web.
Dirección de Turismo Municipal, Órgano estatal de Turismo estatal, Consejo de Promoción Turística de México, SECTUR
Evidencia y número de visitantes.
CATALAGO DE INDICADORES
EJE INSTITUCIONAL Y GOBIERNO Fecha: Nombre del indicador : Involucramiento con la sociedad
Nombre de la Localidad: Clave de identificación del Indicador: PPM-IG-01
Objetivo: Que el turismo local se constituya como una herramienta del desarrollo sustentable de las localidades incorporadas al programa, así como en un programa de apoyo a la gestión municipal. LÍNEA ESTRATÉGICA: Transversal VARIABLE DE MEDICIÓN VARIABLE EN FORMA DE ROJO AMARILLO VERDE OBSERVACIONES PREGUNTA Organismo público responsable ¿Existe un organismo público No cuenta con instancia Se encuentra en proceso de Existe unidad administrativas del programa “Pueblos mágicos” responsable del programa estructuración responsable de aplicar y dar en la localidad. Pueblos Mágicos? seguimiento del programa “Pueblos Mágicos”. EVIDENCIA No posee información Entregar acta de cabildo o Entregar copia del organigrama, documento que compruebe su plantilla del personal formación Ubicación Verificación Comité Mágico”. turístico “Pueblo ¿Existe el Comité Turístico Pueblo Nula participación de la sociedad La participación de la sociedad es Mágico? local en el programa Pueblos poca, ya que existe el comité Mágicos pero no realizan sesiones periódicas EVIDENCIA No existe el comité Entregar acta de instalación y de la última sesión realizada Participación de la sociedad a través de la constitución del comité turístico Pueblo Mágico. Entregar copias del acta de instalación del Comité y de la última sesión realizada.
Ubicación Verificación INDICADOR ROJO PPM-IG-01. Pueblo Mágico Promotor del Involucramiento de la No existen un organismo sociedad responsable del desarrollo del programa Pueblos Mágicos en la Localidad Ubicación Verificación
AMARILLO VERDE Se encuentra en proceso de Se cuenta con un organismo estructuración el organismo responsable de la ejecución del responsable del Programa Programa Pueblos Mágicos Pueblos Mágicos en la Localidad
EJE INSTITUCIONAL Y GOBIERNO Nombre de la Localidad: Clave de identificación del Indicador: PPM-IG-02 Fecha: Nombre del indicador : Seguridad en el destino
Objetivo: Que el turismo local se constituya como una herramienta del desarrollo sustentable de las localidades incorporadas al programa, así como en un programa de apoyo a la gestión municipal. Línea estratégica: Fomento a la Inversión VARIABLE DE MEDICIÓN Grado de profesionalización de los cuerpos de seguridad. VARIABLE EN FORMA DE PREGUNTA ¿Cuál es el grado de profesionalización de los cuerpos de seguridad? ROJO No hay acciones en ese sentido. No cuenta con información evidencia. AMARILLO Hay acciones informales. VERDE Hay programas y acciones periódicas y sistemáticas. Reportes de capacitación, programa y convenios. OBSERVACIONES
Ubicación Verificación Equipamiento de los cuerpos de seguridad ¿Los elementos de seguridad cuentan con el equipo necesario? No. Insuficiente. Bien equipado.
EVIDENCIA Ubicación Verificación INDICADOR PPM-IG-02. PUEBLO MÁGICO SEGURO
No cuenta con información evidencia. ROJO Se cometen una gran cantidad de delitos y la autoridad no realiza acciones para prevenirlos y sancionarlos.
Reportes y solicitudes.
Reportes de los recursos asignados. VERDE Hay una baja incidencia de delitos y la autoridad cuenta con el equipamiento necesario, y lleva a cabo acciones para prevenir y combatir la delincuencia.
AMARILLO La ciudadanía sabe que la autoridad hace esfuerzos por combatir la delincuencia, pero ésta persiste en la localidad.
Ubicación Verificación
Nombre de la Localidad: Clave de identificación del Indicador:
EJE INSTITUCIONAL Y GOBIERNO Fecha: Nombre del indicador : Fomento de nuevas empresas
Objetivo: Que el turismo local se constituya como una herramienta del desarrollo sustentable de las localidades incorporadas al programa, así como en un programa de apoyo a la gestión municipal. Línea estratégica: Fomento a la inversión. VARIABLE DE MEDICIÓN VARIABLE EN FORMA DE ROJO AMARILLO VERDE OBSERVACIONES PREGUNTA Programas de apoyos a las ¿Existen programas de apoyo No existen programas Existen programas pero los Existen programas con resultados empresas. para la creación de nuevas resultados son dispersos verificables empresas? EVIDENCIA No posee ninguno Sólo posee inventario de Entregar un inventario de los programas y/o el de empresas programas de fomento y del número de empresas apoyadas Ubicación Verificación Programas de capacitación para ¿Se cuenta con algún programa No se cuenta con programa. fomentar el desarrollo de nuevas de capacitación? empresas EVIDENCIA No cuenta con información. Ubicación Verificación Diagnósticos de actividades ¿Se cuenta con diagnósticos que No se cuenta con diagnóstico. económicas actualizados identifiquen el potencial de desarrollo de la localidad? EVIDENCIA Ubicación Verificación INDICADOR PPM-IG-03. PUEBLO MÁGICO PROMOTOR DE NUEVAS EMPRESAS No cuenta con información. Hay algunas acciones Sí se cuenta con un programa y proyectadas en la materia. éste se cumple regularmente. Reportes. En proceso de elaboración. Número de beneficiarios. Se cuenta con diagnóstico actual de la localidad que identifica el potencial de desarrollo de nuevas empresas Entregar diagnóstico
ROJO AMARILLO VERDE No existen programas que Existen programas con resultados La localidad cuenta con incentiven la creación de nuevas aisladas Programas que fomentan la empresas creación de nuevas empresas.
Nombre de la localidad: Clave de identificación del indicador: PPM-IG-04
EJE INSTITUCIONAL Y GOBIERNO Fecha: Nombre del indicador: Desarrollo Cultural e Histórico
Objetivo: Estructurar una oferta turística complementaria y diversificada, hacia el interior del país, basada fundamentalmente en los atributos históricos y culturales de localidades singulares. Línea estratégica: Modernización de las pequeñas y medianas empresas. VARIABLE DE MEDICIÓN VARIABLE EN FORMA DE ROJO AMARILLO VERDE OBSERVACIONES PREGUNTA Inventario de sitios culturales ¿Cuántos sitios culturales e No existe un inventario de los sitios Cuenta con un Inventario pero no Se cuenta con un inventario de los históricos existen? (museos, culturales esta actualizado sitios culturales e históricos espacios gastronómicos y artesanales, entre otros. EVIDENCIA Sin evidencia Inventario Inventario actual Ubicación Verificación Magia de la localidad ¿Existe el ensayo sobre la tesis de la No se encuentra elaborado Se encuentra elaborado, pero no ha Existe un ensayo que justifica magia de la localidad? sido aprobado por SECTUR plenamente los rasgos únicos del pueblo mágico tal como su gente, el espacio físico cultural No existe Entregar ensayo Entregar ensayo Ubicación Verificación Declaratoria de Zonas de ¿Existe la declaratoria de Zonas de No existen mecanismo que Existen mecanismo que promueven La localidad posee la declaratoria Monumentos Históricos Monumentos Históricos? promueven que la localidad sea que la localidad sea nominada Zona de Zona de Monumentos, emitida nominada Zona de Monumentos de Monumentos Históricos y/o por el INAH. Históricos cuenta con catalogo del patrimonio inmobiliario EVIDENCIA Sin evidencia Reportes Actas de declaratoria Ubicación Verificación Acciones de Conservación del ¿Existen acciones de conservación No existe acciones de conservación Existen acciones aisladas de Existe un programa donde se Patrimonio Tangible del patrimonio Tangible? del Patrimonio Tangible conservación de museos, espacios específica, los sitios en los cuáles se gastronómicos, artesanales, ha intervenido como parte de la miradores, exconventos, entre otros conservación del Patrimonio Tangible EVIDENCIA Sin evidencia Reporte de acciones Programa, reportes de sitios conservados Ubicación Verificación INDICADOR ROJO AMARILLO VERDE PPM-IG-04. PUEBLO MÁGICO PROMOTOR DEL DESARROLLO CULTURAL E El pueblo Mágico, no realiza El Pueblo Mágico realiza acciones HISTÓRICO ninguna acción para promover el aisladas para promover el desarrollo desarrollo cultural e histórico de la cultural e histórico de la localidad. localidad. Ubicación Verificación El Pueblo Mágico cuenta con estrategias y programas que ayudan a conservar el patrimonio cultural e histórico.
EJE INSTITUCIONAL Y GOBIERNO Fecha:
Clave de identificación del Indicador: PPM-IG-05 Nombre del indicador : Planificación del desarrollo turístico. Objetivo: Estructurar una oferta turística complementaria y diversificada, hacia el interior del país, basada fundamentalmente en los atributos históricos y culturales de localidades singulares. Línea estratégica: Modernización de las pequeñas y medianas empresas. VARIABLE DE MEDICIÓN VARIABLE EN FORMA DE ROJO AMARILLO VERDE OBSERVACIONES PREGUNTA Planes de desarrollo municipal ¿Se cuenta con planes No se cuentan con planes de actualizados de desarrollo desarrollo municipal municipal donde se incorporen las características de desarrollo del Pueblo Mágico? EVIDENCIA Sin evidencia Se cuentan con planes de desarrollo municipal, pero no hay estrategias específicas que potencialicen al Pueblo Mágico Plan de Desarrollo Municipal Se cuenta con planes actualizados de desarrollo municipal donde se incorporen las características de desarrollo del Pueblo Mágico Plan de Desarrollo Municipal y estrategias específicas de desarrollo del Pueblo Mágico.
Ubicación Verificación Programa de Desarrollo Turístico ¿Se cuenta con el Programa de No existe un programa de Se encuentra en elaboración aún Existe un Programa de Desarrollo Municipal Desarrollo Turístico Municipal? Desarrollo Turístico Municipal no ha sido aprobado por el Turístico Municipal, en el cual se cabildo. han tomado en cuenta las recomendaciones del Comité Turístico Pueblo Mágico. EVIDENCIA No existe Actas y acuerdos Programa y reportes de acciones Ubicación Verificación Reglamento de imagen urbana y ¿Se cuenta con el Reglamento de plan de manejo en función del imagen urbana y plan de manejo Programa Pueblos Mágicos en función del Programa Pueblos Mágicos? EVIDENCIA Ubicación Verificación No existe el Reglamento de imagen urbana y plan de manejo en función del Programa Pueblos Mágicos No existe Se encuentra en elaboración aún Existe el Reglamento de imagen no ha sido aprobado por el urbana y el plan de manejo. cabildo. Actas y acuerdos Reglamento y plan de manejo
INDICADOR ROJO AMARILLO VERDE PPM-IG-05. PUEBLO MAGICO, PLANIFICADOR DEL DESARROLLO El Pueblo Mágico no promueve la Existen acciones aisladas de Existen acciones integrales de TURÍSTICO planificación del desarrollo planificación del desarrollo planificación del desarrollo turístico. turístico del Pueblo Mágico turístico del Pueblo Mágico Ubicación Verificación
EJE PATRIMONIO Y SUSTENTABILIDAD Nombre de la Localidad: Fecha: Clave de identificación del Indicador: PPM-PS-01 Nombre del indicador : Integridad y autenticidad del patrimonio. Objetivo: Que el turismo local se constituya como una herramienta del desarrollo sustentable de las localidades incorporadas al programa, así como en un programa de apoyo a la gestión municipal. LÍNEA ESTRATÉGICA: Creación, mejoramiento y rehabilitación de sitios de interés turístico. VARIABLE EN FORMA DE VARIABLE DE MEDICIÓN ROJO AMARILLO VERDE OBSERVACIONES PREGUNTA Carga turística. ¿Ha generado la actividad turística efectos adversos en sobre la localidad (cambios de costumbres y tradiciones entre otros)? EVIDENCIA El nivel de visitantes que recibe la localidad ha generado la pérdida de originalidad del Pueblo Mágico. Los visitantes han generado cambios mínimos en los patrones de vida de la localidad. La actividad turística no produce cambios negativos en los patrones de vida de la localidad, manteniendo su originalidad. El porcentaje de visitantes es menor al 50% Población local.
El numero anual de visitantes El número anual de visitantes es sobrepasa el 100% de la Población mayor al 80 % Población local. local. No existen programas. El patrimonio histórico recibe insuficiente mantenimiento.
Ubicación Verificación Patrimonio histórico edificado. ¿Cuenta la localidad con programas para el cuidado del patrimonio histórico edificado (museos, iglesias, ex conventos, fachadas, entre otros? EVIDENCIA El patrimonio histórico recibe mantenimiento constante y adecuadamente.
Programa con reporte de actividades. Se cuenta con una instancia responsable y existen programas para la promoción de las actividades artísticas y culturales.
Ubicación Verificación Programas para la promoción de las actividades artísticas y culturales. ¿Existen programas para la promoción de las actividades artísticas y culturales? No existen programas para la promoción de las actividades artísticas y culturales. Existe una instancia responsable, pero no se cuenta con programas para la promoción de las actividades artísticas y culturales; o existen programas para la promoción de las actividades artísticas y culturales, pero sin una instancia responsable. Programa y/u organigrama.
EVIDENCIA Ubicación Verificación Participación de las Asociaciones Civiles locales en la conservación del Patrimonio Histórico ¿Existen Asociaciones Civiles locales que participen en la conservación del Patrimonio Histórico? No existen.
Programa con reporte de actividades y /u organigrama. Asociaciones Civiles locales participan activamente y de manera continua en la promoción y conservación del Patrimonio Histórico. Programa y/o convenios con Asociaciones Civiles.
Asociaciones Civiles locales participan indirecta o eventualmente en la conservación del Patrimonio Histórico. Reporte de Actividades.
Ubicación Verificación INDICADOR PPM-PS-01. Pueblo Mágico promotor de la integridad y autenticidad del patrimonio. ROJO No existen programas o infraestructura cultural, ni programas para conservar la integridad y autenticidad del patrimonio. AMARILLO Existen acciones aisladas para conservar la integridad y autenticidad del patrimonio. VERDE El gobierno promueve activamente acciones para conservar la integridad y autenticidad del patrimonio de la localidad.
EJE PATRIMONIO Y SUSTENTABILIDAD Nombre de la Localidad: Fecha: Clave de identificación del Indicador: PPM-PS-02 Nombre del indicador : Sustentabilidad Objetivo: Que el turismo local se constituya como una herramienta del desarrollo sustentable de las localidades incorporadas al programa, así como en un programa de apoyo a la gestión municipal. LÍNEA ESTRATÉGICA: Agenda 21 PARÁMETRO EN FORMA DE PARÁMETROS DE MEDICIÓN ROJO AMARILLO VERDE OBSERVACIONES PREGUNTA Agenda 21 . ¿Participa la localidad en el Programa Agenda 21 Local? EVIDENCIA Ubicación Verificación Tratamiento de aguas Pluviales y residuales. ¿Realiza acciones para tratar las aguas residuales y pluviales? No existe acciones para el tratamiento de aguas residuales y pluviales. Sin evidencia. La localidad empieza a realizar acciones para el tratamiento de aguas residuales. Diagnóstico y/o reportes. Existen programas para el tratamiento de aguas pluviales y residuales. Inventario de plantas de tratamiento activas. Se cuenta con sistema de recolección de basura y relleno sanitario para protección del subsuelo. Entregar el plan de la disposición de residuos sólidos de acuerdo con el cumplimiento cabal de la norma(Ley General de Ecología). Cuenta con certificaciones ambientales de las instalaciones turísticas. Entregar informes de certificaciones emitidos por PROFEPA. Cuenta con designaciones nacionales y/o Internacionales. No participa. Se empiezan a realizar las La localidad cumple con la gestiones para su implementación. implementación de la Agenda 21 local. Existe la Agenda 21 local pero no Copia de actas de instalación, se implementa. diagnósticos y evaluación.
No existe la Agenda 21 local.
EVIDENCIA Ubicación Verificación Manejo adecuado de desechos sólidos. ¿Maneja la localidad adecuadamente los desechos sólidos para mitigar los efectos de contaminación ambiental y preservar el entorno. EVIDENCIA
No cuenta con sistema de recolección de basura.
Se cuenta con un sistema aislado de recolección de basura, no posee relleno sanitario.
No cuenta con información.
Verificación de mecanismos.
Ubicación Verificación Aplicación de las normas ambientales . ¿Cuenta la localidad con certificación ambiental en las instalaciones turísticas? EVIDENCIA No cuenta con certificaciones. Se encuentra en proceso de certificación. Reportes.
Ubicación Verificación Designaciones Nacionales y/o Internacionales. ¿Cuenta la localidad con alguna designación por parte de instituciones nacionales o internacionales para su preservación? No cuenta con designaciones. Esta en proceso de designación nacionales y/o internacionales.
EVIDENCIA Ubicación Verificación INDICADOR PPM-PS-02. Pueblo Mágico Sustentable
Sin evidencia. ROJO No existes acciones que garanticen la sustentabilidad del destino turístico.
Reportes. AMARILLO El desarrollo de la actividad turística genera acciones aisladas, que garantizan la sustentabilidad del destino.
Designaciones . VERDE El desarrollo de la actividad turística ha sido el motor para que se realicen aaciones que garantizan la sustentabilidad del destino.
EJE ECONOMICO Y SOCIAL Nombre de la Localidad: Fecha: Clave de identificación del Indicador: PPM-ES-01 Nombre del indicador: Inversión pública generada a partir del Programa. Objetivo: Que el turismo local se constituya como una herramienta del desarrollo sustentable de las localidades incorporadas al programa, así como en un programa de apoyo a la gestión municipal. LÍNEA ESTRATÉGICA: Infraestructura, servicios, e imagen urbana. VARIABLE EN FORMA DE VARIABLE DE MEDICIÓN ROJO AMARILLO VERDE OBSERVACIONES PREGUNTA Inversión pública estatal ¿La localidad ha recibido No existe inversión generada a partir del Programa. inversión pública estatal a partir Estatal. de que se ha incorporado al Programa Pueblo Mágico? EVIDENCIA Sin inversión. Ubicación Verificación Inversión Federal generada a ¿La localidad ha recibido, No existe inversión partir del Programa. además de la convenida con Federal SECTUR, inversión pública Federal a partir de que se ha incorporado al Programa Pueblo Mágico? EVIDENCIA Sin inversión Ubicación Verificación INDICADOR PPM-ES-01. Pueblo Mágico promotor de la Inversión Pública ROJO La localidad no recibe inversión pública federal adicional con motivo de su participación en Pueblos Mágicos. AMARILLO VERDE Eventualmente y al margen del La localidad recibe inversiones Programa Pueblos Mágicos, algunas federales en el marco del dependencias federales invierten en Programa Pueblos Mágicos. la localidad. Pública La localidad ha recibido inversiones La localidad recibe programas de esporádicas de algunas inversión federal de acuerdo al dependencias federales. Programa Pueblos Mágicos. Pública La localidad ha recibido algunos años inversión pública Estatal en el marco del Programa Pueblos Mágicos. Proyectos, Obras y Montos ejercidos. La localidad recibe anualmente inversión pública Estatal en el marco del Programa Pueblos Mágicos. Proyectos, Obras y Montos ejercidos.
Proyectos, ejercidos.
Montos Proyectos, ejercidos.
EJE ECONOMICO Y SOCIAL Nombre de la Localidad: Fecha: Clave de identificación del Indicador: PPM-ES-02 Nombre del indicador : Impacto económico del desarrollo turístico Objetivo: Poner en valor o consolidar y/o reforzar los atractivos de las localidades con potencial y atractividad turística, fomentando así los flujos de visitantes que generen: • Mayor gasto en beneficio de la comunidad receptora (artesanía, gastronomía, amenidades, y el comercio en general) así como, • La creación y modernización de los negocios turísticos locales. LÍNEA ESTRATÉGICA: Fomento a la inversión. VARIABLE EN FORMA DE VARIABLE DE MEDICIÓN ROJO AMARILLO VERDE OBSERVACIONES PREGUNTA Inversión Privada en el ¿Se ha registrado No existe registro desarrollo turístico inversión privada en la inversión privada cultural. localidad desde su incorporación al Programa Pueblos Mágicos? EVIDENCIA Sin inversión. Ubicación Verificación Inversión privada local en ¿Existe inversión en el No existe inversión el desarrollo turístico desarrollo turístico rural, o rural, de naturaleza y de naturaleza? otros tipos de turismo. EVIDENCIA Sin inversión . Ubicación Verificación Empleo turístico. ¿Ha contribuido el desarrollo de la actividad turística en la creación de empleos directos? EVIDENCIA La actividad turística no La actividad turística ha generado nuevos empleos en la La actividad turística es la fomenta nuevos empleos localidad. principal generadora de en la localidad. empleos en la localidad. Sin evidencia. Estadísticas de empleo de los sectores productivos y del Estadísticas de empleo de sector turismo. los sectores productivos y del sector turismo. La infraestructura turística se ha sido mejorada parcialmente, tal como carreteras de acceso, mejoramiento de fachadas, de calles, medios de comunicación, entre otros. La infraestructura turística se ha incrementado en el Pueblo Mágico, tal como carreteras de acceso, mejoramiento de fachadas, de calles, medios de comunicación, entre otros. Informes, observación directa de la localidad. El desarrollo turístico alternativo resulta poco atractivo para El desarrollo turístico los inversionistas locales alternativo es atractivo para los inversionistas locales. Descripción de proyectos y montos de inversión. Descripción de proyectos y montos de inversión. de Existen proyectos de inversión privada en curso. Se han registrado diversas inversiones en el sector turístico que complementan la oferta turística de la localidad. Descripción de proyectos y montos invertidos.
Descripción de proyectos y montos previstos.
Ubicación Verificación Infraestructura turística ¿Se ha incrementado o mejorado la infraestructura turística a partir de que la Localidad es incorporada al Programa Pueblos Mágicos? La infraestructura turística no ha recibido mejora, ni se ha incrementado a partir de que la localidad es Pueblo Mágico.
Informes de mejoramiento.
Ubicación Verificación Diversificación productos turísticos. de ¿La localidad cuenta con productos alternativos tales como ecoturismo, caminatas, educación ambiental, deporte extremo, pesca deportiva, entre otros, que diversifiquen la oferta del Pueblo Mágico? EVIDENCIA La localidad no posee La localidad empieza a fomentar el desarrollo de productos La localidad cuenta con productos turísticos diversificados. productos alternativos diversificados. tales como ecoturismo, caminatas, educación ambiental, deporte extremo, pesca deportiva, entre otros?
No posee evidencia.
Cuenta por lo menos con un producto diversificado.
Cuenta con más de dos productos diversificados.
Ubicación Verificación INDICADOR ROJO AMARILLO VERDE PPM-ES-02. Pueblo Mágico promotor del desarrollo No se evidencia ninguna La localidad realiza acciones aisladas para mejorar el La localidad realiza turístico. acción para fomentar el desarrollo turístico. acciones permanente de desarrollo turístico del desarrollo turístico. Pueblo Mágico. Ubicación Verificación
EJE TURISMO Nombre de la Localidad: Fecha: Clave de identificación del Indicador: PPM-T-01 Nombre del indicador : Oferta de atractivos turísticos. Objetivo: Que las comunidades receptoras de las localidades participantes aprovechen y se beneficie del turismo como actividad redituable como opción de negocio, de trabajo y de una forma de vida. LÍNEA ESTRATÉGICA: Equipamiento Turístico. VARIABLE EN FORMA DE VARIABLE DE MEDICIÓN ROJO AMARILLO VERDE OBSERVACIONES PREGUNTA Contar con un atractivo ¿Cuenta la localidad con un turístico simbólico. catalogo de atractivos turísticos simbólicos? EVIDENCIA No existe inventario de los Se encuentra en proceso de atractivos turísticos elaboración simbólicos No existe Existencia de reportes y avances del inventario de los atractivos turísticos simbólicos. La localidad cuenta con un inventario de los atractivos turísticos simbólicos. La localidad tiene un inventario actualizado.
Ubicación Verificación Contar con atractivos ¿Existen productos turísticos El pueblo Mágico no ha Se cuenta con al menos un La localidad cuenta con una turísticos diferenciados. diferenciados en el Pueblo promovido la creación de producto diferenciado. diversidad de atractivos Mágico? productos diferenciados. turísticos que significan una opción de desarrollo de sus habitantes. EVIDENCIA No existe. Folleto de promoción. Listado de atractivos, folletos de promoción. Ubicación Verificación Servicios Turísticos que garanticen su comercialización. ¿Existen servicios que garanticen la comercialización de los productos turísticos? EVIDENCIA La localidad no cuenta con servicios de calidad que garanticen su comercialización. No posee evidencia. La localidad promueve acciones aisladas de comercialización de sus productos turísticos. La localidad tiene servicios turísticos de calidad, como alojamiento y restaurantes, que garantizan su comercialización. Los servicios turísticos se Posee inventario de servicios encuentran en proceso de turísticos certificados que certificación. garantizan su comercialización. El Pueblo Mágico cuenta con algunos servicios de asistencia para los turistas. Listado de los servicios de La localidad tiene servicios de salud y seguridad pública para la atención al turismo. Listado de los servicios de
Ubicación Verificación Servicios de seguridad. asistencia y ¿Cuenta el Pueblo Mágico No posee ningún programa con servicios de asistencia y de asistencia al turista. seguridad para el Turista? EVIDENCIA No existen los servicios de
salud y seguridad pública para asistencia y seguridad para la asistencia y seguridad. la atención al turismo. atención del turismo. Ubicación Verificación INDICADOR PPM-T-01. Pueblo Mágico promotor de la oferta de atractivos turísticos. ROJO AMARILLO No existe evidencia de una Se cuenta con algunas oferta de atractivos turísticos. evidencias sin actualizar de los atractivos turísticos de la localidad. VERDE Se cuenta con la evidencia actualizada de la existencia de atractivos turísticos en la localidad.
EJE TURISMO Nombre de la Localidad: Fecha: Clave de identificación del Indicador: PPM-T-02 Nombre del indicador : Promoción Turística Objetivo: Estructurar una oferta turística complementaria y diversificada, hacia el interior del país, basada fundamentalmente en los atributos históricos y culturales de localidades singulares. LÍNEA ESTRATÉGICA: Mercadotecnia Integral VARIABLE EN FORMA DE VARIABLE DE MEDICIÓN ROJO AMARILLO VERDE OBSERVACIONES PREGUNTA Promoción turística ¿Cuáles son las estrategias de promoción turística que realiza el Pueblo Mágico? EVIDENCIA No realiza ninguna campaña de promoción El Pueblo Mágico realiza campañas esporádicas de promoción y difusión del destino turístico. Material promocional sin actualizar El Pueblo Mágico mantiene una campaña permanente de promoción y difusión del destino turístico. Numero de campañas promocionales, material de promoción El Pueblo Mágico cuenta con un portal web actualizado como herramienta de promoción. Web, contador de numero de visitantes La localidad usa la marca de Pueblos Mágicos como una estrategia de competitividad para promover sus atractivos turísticos. Material promocional, página web, campañas de difusión y promoción VERDE El Pueblo Mágico promueve activamente sus productos turísticos y se ha posicionado en el mercado a través de la marca de "Pueblos Mágicos"
Ubicación Verificación Portal de Internet ¿Cuenta el Pueblo Mágico con el portal de internet? EVIDENCIA Ubicación Verificación Marca Pueblos Mágicos ¿La localidad usa como una marca el nombramiento de "Pueblo Mágico" para vender sus atractivos turísticos. EVIDENCIA No usa su nombramiento como marca de competitividad La localidad usa la marca de Pueblos Mágicos como estrategia de promoción. Material promocional No cuenta con portal web El portal se encuentra e proceso de elaboración. Reporte de avance
Ubicación Verificación INDICADOR PPM-T-02. Pueblo Mágico comprometido con la promoción turística ROJO El pueblo mágico no realiza ninguna promoción de sus atractivos turísticos AMARILLO El pueblo Mágico realiza aisladas acciones de promoción de sus atractivos turísticos
6.1 Políticas y Lineamientos 1. La aplicación del Manual de indicadores no es una función fiscalizadora, por lo que se aplica sin perjuicio de lo que realicen los órganos de control de la Administración Pública Federal, Gobiernos Estatales y Auditoría Superior de la Federación. 2. El resultado de aplicar el procedimiento de evaluación se concreta en un informe que se expresa el grado de cumplimiento de los fines y los propósitos del programa y su contribución a lograr los objetivos del PND, Programa Sectorial de Turismo, así como el impacto de sus acciones en la población objetivo. 3. El documento de evaluación debe poner de manifiesto las necesidades y dificultades que se han encontrado los responsables locales de operar el Programa en cada Pueblo Mágico, que la Subsecretaría de Operación Turística debe tomar en cuenta para la mejorar el diseño del Programa y la asignación presupuestal de recursos al mismo con base a la nueva orientación del PbR
4. El documento de evaluación debe proponer recomendaciones de acciones y estrategias para asegurar la sustentabilidad en el turismo. 5. La Subsecretaría de Planeación Turística debe implementar programas de capacitación en materia de evaluación, para garantizar una adecuada especialización del personal responsable de realizar el proceso de evaluación.
6. La Subsecretaría de Planeación Turística debe formular el programa anual de evaluación. 7. La Subsecretaría de Operación Turística es la encargada de propiciar la coordinación con los gobiernos estatales y municipales para que participen, en el ámbito de su competencia, en el proceso de evaluación, recopilando la información que se plasma en la Matriz de Indicadores. Así como para que otorguen las facilidades a los responsables de la evaluación para su trabajo de campo en cada Pueblo Mágico. 8. La Subsecretaría de Planeación Turística es la responsable de identificar los criterios de calidad que servirán de benchmarking en los resultados obtenidos por los indicadores de desempeño, resultado e impacto. 9. Las Subsecretarías de Operación Turística y Planeación Turística deberán revisar cada año la matriz de indicadores y propondrán las modificaciones correspondientes. 10. La Subsecretaría de Planeación Turística es la responsable de llevar el seguimiento del cumplimiento de los compromisos institucionales producto de la evaluación al Programa. 11. La Subsecretaría de Planeación Turística es la encargada de difundir los resultados de la evaluación.
6.2 Descripción de Actividades. Comprende dos procesos: I.- Proceso de Evaluación II.- Proceso para Mejorar el Desempeño A continuación se describen las actividades de cada proceso Proceso de Evaluación RESPONSABLE Subsecretaría de Planeación Turística Subsecretaría de Planeación Turística Subsecretaría de Operación Turística Subsecretaría de Planeación Turística ACT. No.
Define los indicadores de evaluación. Determina el Benchmarking de desempeño para el Programa Revisa y los indicadores y emite sus comentarios. Elabora la Matriz de indicadores e instrumentos de evaluación a utilizar y especifica los tipos de evaluación a realizar por los responsables del programa a nivel local (ámbito estatal y municipal). Recibe la Matriz de indicadores e instrumentos de evaluación y su instructivo de aplicación. Entrega y explica los instrumentos de evaluación de aplicación local a cada uno de los responsables del Programa de los Pueblos Mágicos y fija fechas de entrega y cumplimiento de compromisos. Coordina la aplicación de los instrumentos de evaluación que son del nivel central (ámbito federal). Recopila la información y la turna a la Subsecretaría de Planeación Turística. Recibe la información recopilada y elabora un informe preliminar de evaluación y lo turna para su revisión a la Subsecretaría de Operación Turística. Revisa informe preliminar y envía sus comentarios y observaciones a la Subsecretaría de Planeación Turística. Recibe los comentarios y observaciones y redacta el informe final integrado en tres partes: 1) informe por cada aspecto de la evaluación; 2) informe por cada Pueblo Mágico 3) informe global y envía informe final al Titular del Ramo. Revisa informe y emite políticas y lineamientos para mejorar la gestión del programa y su impacto en la población objetivo.
Subsecretaría de Operación Turística Dirección General de Programas Regionales
Dirección General de Programas Regionales Dirección General de Programas Regionales Subsecretaría de Planeación Turística Subsecretaría de Operación Turística Subsecretaría de Planeación Turística
RESPONSABLE Subsecretaría de Planeación Turística
Identifica del informe de evaluación los aspectos relevantes de la planeación, operación, resultados e impacto del Programa y los compara con el Benchmarking de desempeño y elabora un documento de análisis de estrategias de competitividad, con base en un análisis FODA, Propone una estrategia competitiva para cada pueblo mágico y otra para el programa en su conjunto. Las envía para su aplicación a la Subsecretaría de Planeación Turística. Revisa estrategias competitivas y revisa: ¿Procede? No: regresa a la actividad 2 Si: Turna a la Dirección General de Programas Regionales Instrumenta la implementación de las estrategias, e impulsa la participación de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de las Entidades Federativas y Municipios, así como de los sectores sociales y privado para que coadyuven al logro de los objetivos y acciones propuestos. Incluye en el programa de evaluación, el seguimiento de los compromisos establecidos en la instrumentación de las estrategias y recibe la información conforme a lo establecido en el proceso de evaluación (Actividad 8). Recibe de la Dirección General de Programas Regionales la información recabada y la compara con los estándares del Benchmarking. ¿Alcanzó los resultados esperados? Si: Se efectúa un análisis de la situación y entra a un proceso de Mejora Continua y se regresa a la actividad 5. No: Se efectúa un análisis del problema o falta de oportunidades de mejora, se buscan las causas y pasa a actividad 7 Elabora una propuesta de nuevas mejoras y rediseño de estrategia y regresa a la actividad 4.
Dirección General de Programas Regionales
6.3 Diagramas de flujo
Determina el Benchmarking de Desempeño para el Programa
Subsecretaría de Operación Turística Revisa indicadores
Subsecretaría de Planeación Turística Elabora Matriz de indicadores e instrumentos de evaluación y especifica tipo de evaluación.
Entrega y explicación de instrumentos a los responsables de la evaluación
Aplicación de Instrumentos ámbito central Aplicación de instrumentos por responsables de cada Pueblo Mágico
PROCESO ELABORACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN
Proceso de elaboración de informe de evaluación
Subsecretaría de Planeación Turística Elaboración de informe preliminar de evaluación
Revisión informe preliminar
Subsecretaría de Planeación Responsable de la Turística evaluación recoge observaciones y dudas y redacta informe
INFORME GENERAL DEL PROGRAMA PUEBLOS MAGICOS
INFORME POR CADA UNO DE LOS PUEBLOS MÁGICOS
Oficina del Titular del Ramo Revisión de los Informes de Evaluación y Emisión de Políticas y Lineamientos
PROCESO PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO (MEJORA CONTINUA)
Identificar los aspectos relevantes del programa “Pueblos Mágicos”
Diseñar indicadores de gestión y de resultados (benchmarking de desempeño)
Identificar y poner en marcha las medidas correctivas
Comparación con estandares benchmarking de desempeño
¿Alcanzó los resultados esperados?
problemas o falta de oportunidades de mejora
6.4 Instructivos y formatos INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR Objeto Apoyar la elaboración de la ficha técnica del indicador mediante un conjunto de elementos que describen de manera sencilla las características de un indicador para su mejor compresión, interpretación y para que cualquier usuario esté en posibilidades de rehacer los cálculos de éste. La ficha técnica es un instrumento de transparencia al hacer pública la forma en que se calculan los valores del indicador y comunicar los detalles técnicos que facilitan su comprensión. Contenido de la ficha técnica Los elementos que comprenden la ficha técnica son: a) b) c) d) Datos de identificación del programa Pueblos Mágicos Datos de identificación del indicador Características del indicador Determinación de metas
Llenado del formato 1. Datos de identificación del programa Pueblos Mágicos.- Permiten contextualizar al indicador en el programa Pueblos Mágicos y relacionarlo directamente con el objetivo y la línea estratégica que le da origen. 1.1. Nombre de la localidad: Define la denominación precisa de la localidad. 1.2. Clave de identificación del indicador: Se encuentra compuesto con la iníciales del Programa Pueblos Mágicos, la iníciales del eje, y un número de serie. 1.3. Objetivo del programa: Define el objetivo del programa Pueblos Mágicos relacionado con el indicador propuesto. 1.4. Línea estratégica: Define la línea estratégica del programa Pueblos Mágicos relacionado con el indicador propuesto. 2. Datos de identificación del indicador.- Los indicadores son la especificación cuantitativa que permiten verificar el nivel de logro alcanzado por el programa en el cumplimiento de sus objetivos. Es una expresión que establece una relación entre dos o más datos y permite la comparación entre distintos periodos, productos similares o una meta o compromiso. 2.1. Nombre del Indicador.2.2. Dimensión a medir.- se refiere al aspecto particular del objetivo a ser medido mediante el indicador.
2.2.1. Eficacia.- mide el grado de cumplimiento de los objetivos. 2.2.2. Eficiencia.- mide la relación entre los productos y servicios generados con respecto a los insumos o recursos utilizados. 2.2.3. Economía.- mide la capacidad del programa o de la institución para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros 2.2.4. Calidad.- mide los atributos, propiedades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos del programa. 2.3. Definición.- expresa al indicador en términos de su significado conceptual. 2.4. Método de cálculo.- se refiere a la expresión algebraica del indicador, o a la explicación sencilla de la forma en que se relacionan las variables y a la metodología para calcular el indicador. 2.5. Unidad de medida.- magnitud de referencia que permite cuantificar y comparar elementos de la misma especie. 2.6. Evidencia.- indica la información que se deberá presentar para evaluar el indicador. 2.7. Periodicidad.- Señala el tiempo en que se estará proporcionando la información. 3. Características del indicador 3.1. Claridad.- deberá ser preciso e inequívoco. 3.2. Relevancia.- deberá reflejar una dimensión importante del logro del objetivo. 3.3. Economía.- la información necesaria para generar el indicador deberá estar disponible a un costo razonable. 3.4. Monitoreable.- debe poder sujetarse a una comprobación independiente. 3.5. Adecuado.- deberá aportar una base suficiente para evaluar el desempeño. 3.6. Aporte marginal.- en el caso de que exista más de un indicador para medir el desempeño en determinado nivel de objetivo, el indicador debe proveer información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos. 3.7. Justificación de las características.- se deberá sustentar la calificación asignada a cada una de las características. 3.8. Serie de información disponible.- indica el año de inicio en el que el Pueblo Mágico es inscrito, para que integre la información requerida. 3.9. Organismo Público Responsable del Programa Pueblos Mágicos en la Localidad.- indica la dependencia o la entidad, unidad responsable de proporcionar la información. 3.10. Comentarios. 4. Determinación de metas 4.1. Evaluación del indicador.- se refiere al margen de variación permitido para el indicador con respecto a la meta. Permite establecer la calificación del indicador al fijar los límites de desviación con respecto a la meta. Por ejemplo: De 100% a ≤ 90% de desviación= bueno; Del 90% a ≤ 70% de desviación = regular; ≥ 70% de desviación = malo 4.2. Fecha de aplicación.- Indica la fecha en que se lleva a cabo la verificación.
ENCUESTA DEL VISITANTE Para conocer sus necesidades y ofrecerle mejores servicios y actividades durante su estancia, le agradeceríamos nos respondiera con honestidad las preguntas que a continuación le presentamos. Toda la información será manejada con estricta confidencialidad. Localidad: _______________________________ Fecha: _____________________________
Género: Edad: Escolaridad: Ocupación:
Femenino 18-24
Masculino 25-34 Universidad o más 35-44 45-54 55-64 Menos de Universidad Profesional Técnico Obrero/Mecánico Retirado Estudiante Ama de casa Otro: ___________________________________________ Estado/Provincia: __________________________ 65 o mas
Ejecutivo y gerente Empleado Empresario
1. ¿Cuál es el motivo de su visita? Esparcimiento Negocios y razones profesionales Congreso/convención Ecoturismo Viaje de incentivo Estudios académicos
Visitas a familiares y amigos Cultura Luna de miel Compras Otro: _______________________________
2.- ¿Noches que planea permanecer? 0 (visita de 1 día) 1a3
3.- Lugar de alojamiento durante su estancia Hotel Todo incluido Tiempo compartido Casa o Depto. rentado Campamento u hotel rural 4.- ¿Con cuantas persona viaja? 1 persona 2 personas
Familiares o amigos Otro:
Casa o Depto. propio
5.- ¿Cómo califica usted la calidad en los servicios de hospedaje? Excelente Buena
6.- ¿Cómo aprecia usted la ciudad? Limpia y ordenada
7.- ¿Qué lugares a visitado en la Ciudad? Museos Iglesias y conventos Zonas arqueológicas Miradores
Galerías Mercados de artesanías Otros: _____________________________________
ENCUESTA A RESPONSABLE DEL ORGANO PÚBLICO LOCAL DE TURISMO Las respuestas a este cuestionario serán de uso exclusivo para la evaluación general del Programa Pueblos Mágicos. En tal sentido, se garantiza su confidencialidad y en ningún caso podrán ser divulgadas en forma individual. Nombre:_____________________ Cargo:_____________ Localidad:_______ Fecha:________
1.- ¿Conoce Usted los lineamientos y objetivos del Programa “Pueblos Mágicos”? Sí No
2.- ¿Considera Usted que el Programa “Pueblos Mágicos” ha contribuido al fortalecimiento turístico de su Localidad? Bastante Regular Nada
3.- Enuncie tres aspectos que Usted considere deben ser mejorados en la ejecución del Programa “Pueblos Mágicos”. a) b) c) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________
4.- Enuncie tres aspectos del Programa “Pueblos Mágicos” que sí han funcionado para el fortalecimiento turístico de su Localidad. a) b) c) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________
5.- Enuncie tres aspectos que Usted considere no han funcionado en su Localidad del Programa “Pueblos Mágicos”. a) b) c) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________
6.- Proponga tres medidas que deba incorporar el Programa “Pueblos Mágicos” para mejorar su implementación. a) b) c) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________
7.- Indique tres factores que limitan el desarrollo turístico de su Localidad. a) b) c) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________
8.- Mencione tres factores que pueden contribuir al fortalecimiento turístico de su Localidad. a) b) c) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________
9.- Indique con una (X) los Programas Institucionales de la SECTUR y de otras Dependencias Federales en los que participa la Localidad:
*Programas SECTUR: Datatur Convenio de Coordinación y Reasignación de Recursos Manejo Higiénico de los Alimentos (Distintivo H) Agenda 21 Apoyo a la Competitividad de la Micro Pequeñas y Medianas Empresas Turísticas Cultura Turística Moderniza Turístico (Distintivo M) Capacitación Registro Nacional de Turismo (RNT) Mejora Regulatoria Turismo para Todos Ángeles Verdes Otros: _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ *Programas con otras Dependencias (enunciar el nombre del Programa): _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________
ENCUESTA A POBLACION ABIERTA/PRESTADORES DE SERVICIOS Las respuestas a este cuestionario serán de uso exclusivo para la evaluación general del Programa Pueblos Mágicos. En tal sentido, se garantiza su confidencialidad y en ningún caso podrán ser divulgadas en forma individual. Localidad:________________________ Fecha:________________________
1.- Está Usted enterado que su Localidad es denominada como un “Pueblo Mágico”?
2.- Está Usted enterado que su Localidad forma parte del Programa “Pueblos Mágicos” de la Secretaría de Turismo Federal?
3.- Considera Usted que la participación de su Localidad en este Programa ha incrementado la llegada de visitantes?
Mucho Regular Nada
4.- Considera Usted que su Localidad ha recibido beneficios al participar en este Programa?
5.- Indique tres aportes que considere Usted debe proporcionar el Programa “Pueblos Mágicos” a su Localidad?
a) b) c) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________
6.- Mencione tres factores que limitan el desarrollo turístico de su localidad.
7.- Proponga tres acciones para el fortalecimiento turístico de su Localidad.
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References: artículo 45
 Artículo 73
 Artículo 79
 Artículo 134
 Artículo 82
 Artículo 83
 Artículo 85
 Artículo 85
 Artículo 110
 Artículo 9
 Artículo 9
 Artículo 42
 Artículo 42
 Artículo 1
 Artículo 2

Artículo 17