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Timestamp: 2020-07-04 01:45:33+00:00

Document:
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta General 0009-20 de 3 de abril de 2020 de la SG de Tributos Locales). | GTT
La entidad consultante es un órgano con carácter desconcentrado que tras la aprobación de la Ley del Principado de Asturias 2/2019, puede adoptar la figura jurídica de corporación de derecho público, con personalidad jurídica propia, autonomía financiera y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines.
Dicha entidad, en dicho caso, seguiría actuando sin ánimo de lucro, destinando los excedentes obtenidos, si los hubiere, únicamente a fines propios de la entidad.
Pregunta si, bajo la nueva figura de corporación de derecho público, sería sujeto pasivo del Impuesto sobre Actividades Económicas, y en su caso, por el epígrafe en que debería darse de alta y por la posibilidad de estar exento del mismo.
El Impuesto sobre Actividades Económicas se regula en los artículos 78 a 91 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL), aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2204, de 5 de marzo.
La naturaleza y el hecho imponible del IAE se definen en el artículo 78, apartado 1, del TRLRHL al establecer que “El Impuesto sobre Actividades Económicas es un tributo directo de carácter real, cuyo hecho imponible está constituido por el mero ejercicio, en territorio nacional, de actividades empresariales, profesionales o artísticas, se ejerzan o no en local determinado y se hallen o no especificadas en las Tarifas del impuesto.”.
En este mismo sentido se expresa la Instrucción para la aplicación de las Tarifas del Impuesto sobre Actividades Económicas, aprobadas ambas (Instrucción y Tarifas) por el Real Decreto Legislativo 1775/1990, de 28 de septiembre, al establecer en su regla 2ª que “El mero ejercicio de cualquier actividad económica especificada en las Tarifas, así como el mero ejercicio de cualquier otra actividad de carácter empresarial, profesional o artístico no especificada en aquéllas, dará lugar a la obligación de presentar la correspondiente declaración de alta y de contribuir por este impuesto, salvo que en la presente Instrucción se disponga otra cosa.”.
c) Finalmente, que el impuesto grava toda la clase de actividades, con independencia de que estas se hallen o no especificadas en las correspondientes Tarifas.
Establecido lo anterior, corresponde determinar si la entidad consultante se encuentra o no sujeta al IAE. En este sentido, cabe indica que dicha entidad está sujeta al mismo en función de las actividades que efectivamente realice en los términos del artículo 79.1 del TRLRHL, esto es, cuando supongan la ordenación por cuenta propia de medios de producción y/o de recursos humanos con la finalidad de intervenir en la producción o distribución de bienes o servicios.
En consecuencia, dicha entidad no estará sujeta al impuesto por la mera realización de acciones encaminadas a la representación, defensa, promoción y fomento de las figuras de calidad diferenciada de los productos que regula, ni por las actividades encaminadas a obtener subvenciones de organismos públicos o privados, o por la gestión y cobro de las cuotas o derechos que le corresponda para financiar sus fines, supuestos estos en los que no estará obligada a presentar declaración de alta.
Una vez determinada la posible sujeción al impuesto de algunas de las actividades que presta la entidad, habrá que analizar si le es aplicable algún supuesto de exención.
Por tanto, esta Ley contempla un régimen fiscal especial al que pueden optar las entidades sin fines lucrativos, de las enumeradas en el artículo 2 de dicha Ley y que cumplan los requisitos exigidos en el artículo 3.
En este caso, la entidad objeto de consulta no se puede encuadrar en ninguno de los tipos de entidades relacionadas en el artículo 2 de la Ley 49/2002, por lo que no le resultará de aplicación el régimen fiscal especial regulado en la misma, y en consecuencia, tampoco la exención del IAE regulada en el artículo 15 de dicha Ley.
No obstante lo anterior, podrá ser de aplicación, en su caso, la exención regulada en la letra c) del apartado 1 del artículo 82 del TRLRHL, que establece la exención del impuesto a aquellos sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades, las sociedades civiles y las entidades del artículo 35.4 de la Ley General Tributaria, que tengan un importe neto de la cifra de negocios inferior a 1.000.000 de euros.
Por otro lado, la regla 4ª de la Instrucción, en su apartado 1, dispone que “Con carácter general, el pago de la cuota correspondiente a una actividad faculta, exclusivamente, para el ejercicio de esa actividad, salvo que en la Ley reguladora de este Impuesto, en las Tarifas o en la presente Instrucción se disponga otra cosa.”.
Además, la regla 8ª de la citada Instrucción, establece que:
Si la clasificación prevista en el párrafo anterior no fuera posible, las actividades no especificadas en las Tarifas se clasificarán, provisionalmente, en el grupo o epígrafe corres¬pondiente a la actividad a la que por su naturaleza más se asemejen y tributarán por la cuota asignada a ésta.”.
Por tanto, en cuanto a la clasificación concreta en las Tarifas de las actividades que estén sujetas al impuesto, a modo de ejemplo y siempre atendiendo a la naturaleza material de las actividades ejercidas, se señala que si dicha entidad realiza de forma efectiva algunas de las actividades que constan en el artículo 27 de la Ley del Principado de Asturias 2/2019, de 1 de marzo, de calidad alimentaria, calidad diferenciada y venta directa de productos alimentarios, deberá figurar dada de alta en las siguientes rúbricas de la sección primera de las Tarifas del IAE:
- epígrafe 843.9, “Otros servicios técnicos n.c.o.p.”, si realiza prestaciones de servicios de control de calidad de los productos amparados por su marca, por aplicación de lo dispuesto en la regla 8ª de la Instrucción.
- grupo 844, “Servicios de publicidad, relaciones públicas y similares”, si presta tales servicios de publicidad o realiza ventas publicitarias.

References: Real Decreto 
 artículo 78
 Real Decreto 
 artículo 79
in fine
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 15
 artículo 82
 artículo 35
 artículo 27