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Timestamp: 2017-05-28 22:20:34+00:00

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De allí, que la situación actual de los trabajadores residenciales poco ha cambiado, motivado principalmente por el desconocimiento de gran parte de la población sobre el régimen que ampara a estos trabajadores, ya que en el texto del mismo se establece de la necesidad de la regularización de figuras y mecanismos consagrados en su articulado por vía reglamentaria, para lo cual se fijó un plazo de seis (06) meses para que se dictase su Reglamento, lapso este que expiró sin que se haya dado cumplimiento a lo previsto, situación que genera a su vez lagunas en cuanto a la aplicación de la normativa vigente y dudas respecto a disposiciones que estaban
contempladas en la Ley Orgánica del Trabajo. Con base a los planteamientos anteriores es necesario establecer soluciones de tipo
doctrinal que permitan dar una opción efectiva de respuesta a la situación que este sector de trabajadores viven en la actualidad.
De allí que de la referida investigación hubieran surgido las siguientes interrogantes: ¿Cuál es la Situación Jurídica de los Trabajadores
residenciales en Venezuela? como pregunta matriz, y como interrogantes subsidiarias ¿Cuál es la evolución conceptual y jurídica de los trabajadores residenciales en Venezuela? ¿Cuál es la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales en Venezuela? ¿Cuáles son los criterios jurisprudenciales y dictámenes administrativos en materia de trabajadores residenciales en Venezuela? . De allí que de las referidas interrogantes Jurídica de los
surgieron los siguientes objetivos: Analizar la Situación
Trabajadores residenciales en Venezuela, explicar la evolución conceptual y jurídica de los trabajadores residenciales en Venezuela, analizar la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales en Venezuela y precisar los criterios jurisprudenciales y dictámenes administrativos en materia de trabajadores residenciales en Venezuela.
La presente investigación estuvo orientada en tener como justificación el hecho que el análisis de la evolución, legislación y jurisprudencia iba a definir un panorama claro sobre la situación de los trabajadores residenciales en Venezuela, siendo importante para la construcción doctrinaria del tema de los trabajadores residenciales como parte representativa de la fuerza trabajadora; la referida investigación aportó el obtener una compilación información sobre este régimen especial que se había construido lentamente, teniendo a lo largo de la historia una evolución deficiente que vino a estar en boga en los actuales momentos con la vigencia de la nueva legislación y cambio de denominación de conserje a trabajador residencial. El aporte de esta investigación se oriento en lograr que los estudiantes, abogados, trabajadores residenciales y el público en general se concientice sobre la
situación jurídica de los trabajadores residenciales a los fines de construir una nueva teoría.
El alcance normativo de la referida investigación, se oriento en analizar específicamente la situación jurídica del trabajador residencial de cara con la novedosa normativa que lo fundamenta. No obstante la insuficiencia de material bibliográfico produjo un esfuerzo mayor para la realización de la monografía, pero que finalmente fue superado al hacer interpretaciones doctrinarias. En tal sentido la metodología que se utilizó fue la relativa a una investigación descriptiva donde lo característico fue el uso de la lectura, el análisis de contenido de Naturaleza cualitativa, la técnica del resumen y el uso de técnicas operativas como las fichas y el subrayado. Así como también la aplicación del análisis deductivo-inductivo que se realizó a través de elementos de juicio, para descubrir causas, efectos, cualidades, motivos, posibilidades, riesgos, como base para la acción o para el conocimiento de la situación objeto de estudio. En igual forma los capítulos en los que se conforma la monografía constituyen el temario de lo que configura la situación jurídica de los trabajadores residenciales en Venezuela contenida en la legislación nacional, es decir la parte sustantiva es sumamente necesaria para el análisis de este régimen especial; en su evolución histórica y conceptual, luego en su marco legal consagrado en la Ley Orgánica del Trabajo, y la ley para la dignificación de los trabajadores residenciales para finalmente analizar lo concerniente a la evolución jurisprudencial de los trabajadores residenciales.
En conclusión, luego de analizar la situación jurídica de los trabajadores residenciales debe hacerse énfasis en los últimos años por parte del principio
no logró enaltecer los preceptos sobre la progresividad y así lo ha consagrado expresamente del artículo 89 de La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela al señalar: “Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales(…). y que mantendría gran parte de la referida normativa en letra muerta. los artículos que sobre la temática se estipulaban en la referida legislación.de la progresividad en materia laboral.” . que la legislación sobre trabajadores residenciales. se han obtenido mejoras en las condiciones de este tipo de trabajadores. aunque es notorio que los avances no han sido tan significativos y no fue la ley para la dignificación de los trabajadores residenciales la encargada en enaltecer dichos avances creando en muchos aspectos una incertidumbre sobre las condiciones. Dado que de cierto modo la legislación deja la mayor parte de materialización en la creación de un reglamento que hasta los momentos no ha entrado en vigencia ya creando un retardo reglamentario. En opinión particular una mejor confección del régimen especial consagrado en la Ley Orgánica del Trabajo hubiera brindado mayores soluciones en torno al tema.
. Se evidencia por lo tanto. mas aun en el caso de haber sido derogados por parte del Ejecutivo Nacional.
formada esta última palabra por el prefijo con. Ahora bien. 1986.
El termino conserje. para poder obtener una comprensión completa de los motivos que han llevado al legislador a construir la noción de Trabajador Residencial con sus particulares características. p. razón por la cual se analizará a en primer lugar las distintas concepciones emitidas tanto por doctrinarios
nacionales como extranjeros y las modificaciones que ha sufrido a través del tiempo. El Trabajo de Los Conserjes en el Proyecto de La Ley del Trabajo Venezolano.2
.CAPITULO I EVOLUCIÓN CONCEPTUAL Y JURÍDICA DE LOS TRABAJADORES RESIDENCIALES EN VENEZUELA
Evolución doctrinal del concepto de Trabajadores Residenciales en Venezuela
El término Trabajador Residencial. para sustituir la expresión con la que se había denominado hasta entonces a un grupo de trabajadores. juntos y de servius que quiere decir “siervo o esclavo”. es
una concepción novísima. la definición de la
Freddy Alvarez B.
concebida dentro del Decreto con Rango. con el significado de “compañeros de esclavitud”1. los conserjes. tal y como lo expresa Álvarez: “…proviene de francés “concierge y este del latín “conserviens”. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales.
existen ciertas particularidades que conforman su concepción.
En este sentido. citada por Álvarez.Real Academia Española. p 2 María Bernardoni de Govea y otros: Comentarios de la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. sin embargo. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de
Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. se encuentra que “ (…) en España se les denomina “porteros” en tanto que la legislación Argentina los llama “encargados de casas de rentas”3. El Trabajo de Los Conserjes…. 2005. 3era Edición. Jurídicas Rincón. hace referencia a la figura del conserje y a las diversas denominaciones. se refiere a “El que tiene a su cuidado la custodia. que en la mayoría de los casos se refiere a un régimen especial. Concepción ésta adoptada en Venezuela. Venezuela. alcázar o establecimiento público”2. sería servicio doméstico) con determinadas tareas
Freddy Alvarez B. cuando entro en vigencia el Decreto con Rango. Este contrato es común a todas las prestaciones cuyo objeto consiste en la realización de funciones de vigilancia y cuidado material de un edificio habitado por familias (pues. si se trata de una sola. en la doctrina extranjera. De allí. limpieza y llaves de un palacio. op. no ha sido adoptado de forma
unánime en los distintos países del mundo. que entre las distintas denominaciones que se le ha dado a los conserjes. al señalar:
“En realidad se trata de un solo contrato.. señala Bernardoni y otros. autores como Cabanellas. sea que se adopte la denominación más presuntuosa y equívoca de “encargado” de casa de renta o la más castiza y exacta de portero. Barquisimeto. que permite identificarlo en los diversos pronunciamientos doctrinales y en la regulación contemplada en otras legislaciones. solo con la diferencia de que el lugar de la prestación del servicio es un inmueble sometido al régimen de Propiedad Horizontal
y su significado.cit. distinto del convenio del servicio doméstico. hasta el hasta el 06 de mayo de 2011. p 319
por el auge de la
construcción de viviendas sometidas bajo el régimen de propiedad horizontal en Venezuela. siendo los autores como .
Guillermo Cabanellas: Compendio de Derecho Laboral.”
El citado autor. el portero de una propiedad horizontal se halla subordinado a la voluntad de los condueños (…) Aquel encargado sirve a un propietario. Buenos Aires: Editorial Bibliográfica Omeba. pese a la relevancia que adquirió dicha figura desde mediados del siglo XX. En cambio. ya que resalta ciertas características de la figura de encargado de casa de renta.directas. al expresar:
“El encargado de una casa de renta” depende de un solo patrono: el dueño que alquila a uno o a varios inquilinos (…) El encargado representa al dueño y con tal carácter enfrenta a veces con materialidad efectiva a los inquilinos morosos o reacios a otras reglamentaciones. los pioneros en Venezuela en cuanto al estudio de esta categoría de trabajadores. Rafael Caldera y Victor M Álvarez. (…). p. cit. que hasta la aparición de la noción de trabajadores residenciales. 1968. que lo diferencian del portero de un inmueble sometido al régimen de propiedad horizontal. en cuanto a aseo. si bien señala que los términos empleados por la legislación argentina y española se refieren a un mismo grupo de trabajadores.979 5 Guillermo Cabanellas: Compendio de Derecho Laboral…. este otro portero sirve a una propiedad. Arturo Torres Rivero. Op. limpieza y atención de ciertos servicios internos de la casa donde se 4 preste el trabajo. poco se había
dedicado a escribir sobre el tema de los conserjes.”
Ahora bien. se puede entender que la definición de ambos solo es
coincidible cuando se trata de un portero de un inmueble que produce rentas.
. en cuanto a la doctrina patria es de mencionar.
p. op. un rasgo característico del trabajo de los conserjes. mantenimiento y cuido de áreas comunes del inmueble”7. 22 7 Freddy Alvarez B. El Trabajo de Los Conserjes…. concepción que se mantuvo prácticamente sin variaciones en las regulaciones laborales venezolanas posteriores. De allí que señala Álvarez que las labores propias de los conserjes son “aseo. y que lo distingue de otros oficios.
En este orden de ideas y a los fines de aclarar las dudas que pudiesen surgir de la mencionada definición. como lo es el lugar de la prestación de servicio ya que al indicar que las labores deben ser desempeñadas en las áreas comunes del inmueble.Evolución Conceptual
La primera conceptualización de conserje que se realizó en la legislación venezolana.
Reglamento de la Ley del Trabajo -Caracas: Oficina Central de Información.cit. señalando casi exclusivamente las actividades que debe realizar ésta categoría de trabajadores. incluyó un artículo en el cual se especifica que los trabajadores que únicamente realizan labores de custodia o limpieza de inmuebles no son considerados conserjes. omitiendo detalles de los elementos que configuran su especial fisionomía.2
.. refiriéndose así a los vigilante y domésticos. p. independientemente que las realicen en dependencias particulares o áreas comunes. fue en el Reglamento de Ley de Trabajo de 1973 en el cual se define como: “…el trabajador que de forma habitual y continua presta un servicio en un inmueble en labores de vigilancia. en las cuales se define al conserje.
De lo expresado por Álvarez se desprende. la Ley Orgánica del Trabajo de 1990 y posteriormente su reforma de 1997. permite a su vez entender que la relación laboral solo se habrá de desarrollar en los inmuebles sometidos al régimen de propiedad horizontal y en aquellos que si bien pertenecen a un solo propietario está destinado a varias viviendas u oficinas. atención. aseo y mantenimiento del mismo“6. atención. tales como el de vigilancia y trabajo domestico. [1973] 202.
El Trabajo de Los Conserjes…. Nueva Didáctica del Derecho del Trabajo. y cuya definición se encuentra establecida en el artículo 4 ejusdem:
“Se entiende por trabajadores residenciales aquellos que tienen a su cargo la limpieza y aseo de las áreas comunes de un inmueble destinado a viviendas multifamiliares.668. el cual introdujo una nueva figura denominada trabajador residencial. razón por la cual no puede considerarse como un elemento fundamental en la definición de conserje. ya que es un derecho accesorio como lo señala Alfonzo Guzmán9.”
De dicha conceptualización se desprende ciertas particularidades que difieren de la noción de
Freddy Alvarez B. opinión de la cual se disiente. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. para
sustituir el termino conserje. Gaceta Oficial Nº 39. señala Álvarez que: “… cualquier definición que se intente debe incluir el rasgo o característica fundamental que identifica la figura de conserje en Venezuela: Habitar en el inmueble bajo el régimen de propiedad horizontal en un sitio destinado para tal fin…”8. p.197 de fecha 06 de mayo de 2011.cit. establecimientos u 10 oficinas. toda vez que la misma legislación venezolana ha contemplado solo la obligación para el o los propietarios de inmuebles destinados a viviendas multifamiliares y/u oficinas.Por otro lado. 268. p.2 Rafael Alfonzo Guzmán. op.
. de construir una vivienda apta para el conserje. Decreto Nº 8. 10 Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales.
En los párrafos anteriores se explicó el concepto de conserje y las características del contrato de conserjería adoptado en Venezuela hasta la entrada en vigencia del Decreto con Rango. y no el deber de que este último haga su residencia en la misma. Caracas: 1999..
1945 y 1947. condiciones más beneficiosas para un grupo de trabajadores. y era considerada como un ocupante del inmueble a quienes se le encargaba de ciertas funciones. por lo que fue ignorado en la práctica del derecho laboral. que por vía reglamentaria. contiene en sí mismo. en cuyo cuerpo normativo no se contemplaron normas relativas al trabajo de los conserjes. las cuales no sufrieron grandes modificaciones cuando fueron
. el concepto de trabajador residencial contemplado en el Decreto Ley in comento. fue promulgada el 23 de julio de 1928. oficinas o establecimiento y no las de vigilancia o cuidado que antes eran de obligación para los conserjes. al establecer que únicamente desempeñarán
labores de aseo y limpieza de las áreas comunes de inmuebles que aloja varías viviendas. ya que fue hasta el 31 de diciembre de 1973. cuyos postulados vienen a orientar las subsiguientes regulaciones en dicha materia. En el Reglamento de La Ley del Trabajo de fecha 31 de diciembre de 1973. De este modo. y las cuales radican básicamente en una disminución de las funciones que deben desarrollar los referidos trabajadores. esta figura era escasa por el poco desarrollo de edificaciones bajo el régimen de propiedad horizontal. que se traduce a su vez en una manifestación del principio de la progresividad de los derechos laborales.
Evolución de la Legislación Venezolana en Materia de Trabajadores Residenciales
La primera Ley de Trabajo en Venezuela. por cuanto en la sociedad en base a la cual se dictó.derogadas de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. se contempló un régimen especial para este grupo. De igual suerte corrieron en el Reglamento de ley de ese mismo año y las reformas de la Ley del Trabajo de los años 1936. consagra once (11) disposiciones especiales aplicables a los conserjes.
hayan contratado la administración del inmueble con una empresa.adoptadas por la Ley Orgánica del Trabajo del 20 de diciembre de 1990 y su reforma del 19 de junio de 1997. de fecha 19 de junio 1997. al aseo y el mantenimiento del mismo”11. a saber: “los trabajadores que tienen a su cargo la custodia de un inmueble. que según lo expresado por Benardoni y otros. aplicándoseles las mismas normas especiales.. la atención. el concepto de conserjes.152. vendido en propiedad horizontal. en su caso. establecía en el artículo 282.”
Ley Orgánica del Trabajo. en este caso la empresa o la persona encargada de la administración del inmueble 12 tendrá el carácter de patrono del conserje. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5. c)Que la comunidad de propietarios o el dueño del inmueble. o con una persona. para el cual se le consagraba las mismas actividades que a estos últimos. por lo se entiende que aplicaba los artículos del Reglamento de Ley del Trabajo de 1973. En razón de la cual. p . y. se realiza un análisis de los aspectos resaltantes que sobre este grupo se regulaban en el
Capítulo III. en cuyo caso la comunidad de propietarios serán considerada como patrono. para comprender su situación jurídica antes de la entrada en vigencia del Decreto Ley. en cuyo caso el propietario será considerarlo el patrono del conserje. establecía tres hipótesis:
“a) Que el propietario del inmueble sea uno solo y que actué en nombre propio para arrendarlo o administrarlo. no son ayudantes si no otro conserje
Ahora bien. pertenezca a varios propietarios.cit. 12 María Bernardoni y otros: Comentarios de la Ley …op. respecto a la figura del patrono. b) Que el inmueble. del Título V. no se determinó expresamente quienes debían ser considerados como patrono.320
. Sin embargo el legislador incluyó una figura denominada “ayudante del conserje” en el artículo 284. de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. por lo que en opinión propia.
En cuanto a las partes en el contrato de conserjería. la Ley Orgánica del Trabajo de 1997.
que se considera que se debieron haber consagrado expresamente la figura del empleador en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. se consideraba que el mismo resultaba desfavorable para el trabajador. tales como.
. el deber de suministrarle una libreta que contuviese todos los datos del trabajador e información general de la relación laboral. en el suministrar al conserje de todos los implemento indispensables para el cumplimiento de sus labor. De allí.
Por otra parte. que reúna las condiciones higiénicas y de habitabilidad indispensables. conforma a los requerimientos exigidos por el artículo 290. en comparación a la comunidad de propietarios. de la citada ley. por lo cual se puede entender que actúa en forma más certera como un intermediario con una garantía insuficiente o precaria. si bien el legislador no contempló expresamente la definición de patrono.13
En cuanto al salario.Respecto al último supuesto. toda vez que el administrador se rige por las normas de un mandato. solo se hace mención al mismo cuando se habla de la vivienda en el artículo 288. y herramientas construir dentro de
inmueble una vivienda para le sirva de habitación a este trabajador. al establecer: “ El valor
estimado de lo que correspondería al canon de arrendamiento se computará
Ley Orgánica del Trabajo…op. si estableció una serie de deberes que debían cumplir frente a los conserjes y entre las cuales resalta lo que si se establecían expresamente eran ciertos deberes que debían cumplir. contemplando a los copropietario y a la persona o empresa encargada de administrar el inmueble.cit. solidariamente responsables de las obligaciones surgidas de la relación de trabajo con respecto a los conserje.
846. fijo el salario mínimo mensual para estos trabajadores. No obstante el legislador omitió establecer los parámetros bajo los cuales se iba a determinar el monto a descontar del salario mensual como alquiler. dispositivo que fue adoptado por el Ministerio del Ramo en mediante Resolución 0180. en fecha 19 de febrero de 1998. cuando el Ejecutivo Nacional mediante Decreto 1368. publicado en Gaceta Oficial Nº 37.399. Sin embargo de dicho dispositivo se infiere que la vivienda conferida al conserje era entendida como una contraprestación al servicio prestado por él y que conformaba parte del salario. publicado en Gaceta Oficial Nº 36.690. dicto Resolución Nº 2.
. quedaba estipulado el límite máximo dentro del cual se le podía calcular el monto que por concepto de canon de arrendamiento se imputaría al salario del conserje. de fecha 29 de abril de 1999 y por el Decreto Presidencial Nº 892.oo) a cuyo monto podrá imputarse hasta un treinta por ciento (30%) el valor de la vivienda de que 14 disfrute el trabajador con ocasión de la prestación de sus servicios. Dicha concepción de salario compuesta por una parte en especie fue adoptada hasta día 13 de julio de 2001.399 de fecha 19 de febrero de 1998. sin que se estableciera un monto a descontar de dicha cantidad.239.”
Resolución Nº 2. la cantidad de setenta y cinco mil bolívares (Bs.985 de fecha 3 de julio de 2000.como parte del salario”. Gaceta Oficial Nº 36.846.000. publicada en Gaceta Oficial Nº 36. Al respecto y a los fines de llenar los vacíos que existían al respecto en la ley. tabuló el salario mínimos de las distintas categorías de trabajadores y dispuso en su artículo 4:
“se fija como salario mínimo mensual para los conserjes de los edificios residenciales bajo el régimen de propiedad horizontal. 75. publicada en Gaceta Oficial Nº 36. el Ministro del Trabajo.
independientemente de que se encuentra bajo un régimen especial. Por lo que se puede colegir que la jornada podía ser de 15 horas. por lo que en el caso de la participación en los beneficios.
Respecto a la jornada de trabajo. previó que a los fines de garantizar el disfrute de las vacaciones.Seguidamente.
. se publico el Decreto Presidencial Nº 4446. En cuanto a las vacaciones. al señalar que estas eran de 9 horas a partir de las 10 de la noche. en fecha 01 de mayo de 2006. domésticos y los conserjes. en Gaceta Oficial Nº 38426. eran intermitentes y discontinuas. quizás porque se consideraba que las labores realizadas por los ahora llamados trabajadores residenciales. resulta importante señalar que el legislador de 1997. el trabajador le correspondía solo 15 días de salario pagaderos dentro de los primero 15 días del mes de diciembre. rurales. le eran aplicables a los conserjes conserje las normas
consagradas para un trabajador normal. el deber que tienen los empleadores de contratar a un suplente para que realice las tareas de limpieza y vigilancia. no establecía cual era el horario que debe cumplir un conserje. Mediante esta vía aun se regula el límite mínimo bajo del cual no se podrá remunerar a un trabajador. las cuales no pueden ser
suspendidas. la Ley en su artículo 285.
En cuanto a al disfrute y al pago de los conceptos como utilidades y vacaciones. con el cual se
equipararon los salarios mínimos de los trabajadores urbanos. pero si previa las horas que ininterrumpidamente se les debía conceder para su descanso.
con base a las diferencias en las condiciones laborales entre un trabajador ordinario y los denominados conserjes.com/promueven-ley-para-proteger-conserjes. Disposición que en opinión propia. resultaba confusa ya que se le otorgaba a su vez. Así mismo.
No obstante. o en su defecto la primera autoridad civil del Municipio o Parroquía”15. Eastside Magazine: Promueven ley para proteger conserjes http://www.eastwebside. el Ejecutivo Nacional en 13 de julio de 2001.
contempladas en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. publicado en Gaceta Oficial Nº 37. que disponía: “Cuando las partes no hayan acordado sobre la fecha a desocupar habitación.Por último. mediante Decreto 1368. hubo un auge en la conformación de organizaciones destinada a luchar para obtener reivindicaciones para esta masa laboral mediante una reforma de la Ley Orgánica del trabajo.html. dio inicio a las sucesivas normas que se han dictado para igualar los derechos laborales de este grupo y los de un trabajador normal. la fijación de la oportunidad
para el desalojo según su prudencia. realizada por una trabajadora del sector. autoridades administrativas materia laboral y autoridades con competencia en
en materia civil.239. en un evento público televisado que contó con la participación del Presidente de la República y con
Ley Orgánica del Trabajo…op. el Inspector del Trabajo. fue por la enfática denuncia de violaciones a los derechos fundamentales de esta masa laboral. en la última parte del artículo 288. en fecha 08 de enero de 201116. Consulta: 31 de enero de 2012.
En otro orden de ideas. a partir del año 2002. es de mencionar que se consagraba en el capitulo in comento el aspecto de la desocupación de las viviendas proporcionadas al conserje.
asistieron solo tres gremios de este sector. haciendo uso de la habilitación para legislar concedida por la Asamblea Nacional en fecha 17 de diciembre de 2011. el Sindicato Nacional de Conserjes de Venezuela (SINACOVEN). con Rango. Consulta: 12 de febrero de 2012
.gob. conllevasen a la elaboración de un proyecto de ley. http://www. el Frente Bolivariano
Trabajadores de Conserjerías y Conserjes Unidos de Venezuela .organizaciones vecinales.com/portal/modules/smartsection item. el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela. a saber.
Con ocasión al requerimiento presidencial. que el Primer Mandatario Nacional instó a la fracción parlamentaria del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) en la Asamblea Nacional 17 . publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº
Propuesta de Las Conserjes. para la conformación de mesas de trabajo que junto a representantes de la Universidad Bolivariana y de la Asesoría Jurídica del Parlamento. http://www.micondominio.php?option=com_content&task=view&id=22397&I temid=27. hasta que en fecha cinco (05) de mayo de 2011. para la construcción de una reforma de la Ley
Orgánica del Trabajo que contemplará mejoras tanto laborales como en la calidad de vida de tales trabajadores.ve/index. Asamblea Nacional. sin contar con la presencia de alguna
representación de la empleadora. la Comisión de Desarrollo Social de la Asamblea Nacional convocó a las organizaciones que agrupan a los conserjes.php?itemid=6418. Consulta: 12 de febrero de 2012 18 Conserjes piden igualdad de beneficios en nueva LOT. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y
Trabajadores Residenciales.
Por aproximadamente tres (03) meses se desarrollaron las discusiones de proyecto de ley especial en materia de trabajadores de conserjería con los actores arriba mencionados. dictó del Decreto Nº 8.asambleanacional.197.
presenta lamentablemente una involución.668. hace que se vuelva ineficaz el tener en condición de empleador a un trabajador residencial. que la reciente ley puesta en vigencia aun minimizando el marco conceptual al omitir custodia. por su ineficacia en las prestación del servicio. dejando sin efecto el Capítulo III. mantenimiento y
atención. de fecha 6 de mayo de 2011. el concepto propiamente señalado no ha tenido mayores transformaciones dado que el contenido esencial del mismo.
. mediante Gaceta Oficial N° 6204. algo que de cierto modo. constituyendo de cierto modo el fin de la institución. no ha tenido evolución desde 1973. del Título V. por cuanto fue Reformada igualmente en la misma fecha la Ley Orgánica del Trabajo. debe hacerse énfasis que aun presentando avances de tipo legislativo.39. la cual introduce cambios en el régimen especial que regula a estos trabajadores. “Del Trabajo de los Conserjes”
En conclusión luego de analizar lo relativo a la evolución conceptual sobre los trabajadores residenciales.
para lo cual se transcribe el concepto expresado por el Diccionario Enciclopédico Larousse 20 como “Sistema económico y social basado en la propiedad privada de los medios de producción y en el capital como generador de riqueza”.A. Ediciones Larousse S.. Decreto Nº 8.V. México D. de C.. las cuales asevera que son “condiciones inhumanas contemporáneas de esclavitud” capitalista que menosprecia
producto de una sistema económico trabajo doméstico. de fecha 06 de mayo de 2011. desalojos entre otras.F.197.CAPITULO II LEGISLACIÓN VIGENTE EN MATERIA DE TRABAJADORES RESIDENCIALES EN VENEZUELA
Análisis de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales
En la Exposición de Motivos del Decreto con Rango. dificultades de integración de a la comunidad. Gaceta Oficial Nº 39. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores parte en primer lugar de un análisis de la
Residenciales. Mexico. destacando sus principales desventajas. la opinión del autor Joseph Lajugie
Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. con una fuerte
discriminación hacia la mujer y el adulto mayor. 20 Diccionario Enciclopédico. 2009
. largas horas de trabajo. se considera importante señalar en primer lugar.668. en este orden de ideas reseña la enciclopedia web en línea Wikepedia. con consecuencias para su familia. lo que se entiende por capitalismo. remuneración salarial inferior al mínimo. el legislador
situación laboral y social de los trabajadores denominados conserjes. entre las que se encuentran la falta de vivienda. A los fines de comprender la apreciación realizada por el legislador.
wikipedia. es decir. este último elemento y la relación que se entabla. pagina web en línea disponible http://es. desde el liberalismo totalitario hasta el intervencionismo Estatal en las relaciones que se desarrollan bajo el mismo. Wikipedia. en virtud de la evolución que ha tenido este sistema.V.F. Mexico. condiciones pactadas libremente por las partes.22
Es por lo que de lo anterior se deduce que las condiciones laborales y las limitaciones socioeconómicas en los cuales se encuentran sometidos gran número de conserjes. no son necesariamente consecuencia del sistema económico de producción capitalista.org/wiki/Capitalismo. México D. Consulta: 31 de enero de 2012. 2009
. por lo que la situación desfavorable es realmente consecuencia de la vulneración de la Constitución del República Bolivariana de Venezuela y demás leyes por parte algunos empleadores. su trabajo por un salario. es
regulada por el Estado Venezolano..“En el capitalismo los individuos y las empresas llevan a cabo la producción y el intercambio de bienes o de servicios en forma libre dentro de la división del trabajo. con el propósito necesario del beneficio monetario para la obtención de recursos en función de cualquier orden de fines dentro del marco de una 21 cooperación mediatizada por el mercado”
De allí que dentro del sistema capitalista. que hoy en día se encuentran con ciertas restricciones instauradas por los Estados.A. 22 Diccionario Enciclopédico. Enciclopedia libre. Ediciones Larousse S. las relaciones de trabajo se basen en la recepción por parte de quien detenta los recursos de producción de los servicios de un trabajador a cambio el pago de un salario.
Capitalismo. de C. y del campo que deja abierto ciertas normas para que se desconozcan varios derechos humanos. ya que si bien en base al referido sistema el trabajador intercambia su fuerza por bienes..
la cual expresa que “Es una institución jurídica que conlleva a una situación personal por la cual un individuo está bajo el dominio de otro. económicos y políticos que se han manifestado a través del tiempo. pero todo bajo condiciones reguladas por el Estado. transforme el significado original de las palabras adaptándolo a las realidades actuales de una sociedad. Decreto Nº 8. para lo cual se tomó como fuente la enciclopedia web en línea Wikepedia.668. son contemplados como trabajadores los cuales reciben un salario por sus servicios. sometidos solo a una situación de dependencia laboral respecto a su empleador en la relación que se forma al respecto.
Del concepto transcrito.197 de fecha 06 de mayo de 2011.En este orden de ideas y en cuanto a la consideración que hace la Exposición de Motivos de que las condiciones laborales y sociales en las que vive este sector de trabajadores son manifestaciones actuales de
. que devienen desde su denominación como conserje. resulta necesario precisar el concepto de esclavitud. no se desprende rasgos característicos que sean contestes con la figura del conserje regulada en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. ya que estos últimos. por tener esta palabra su etimología más remota del latín “conservius” 23que quiere decir compañero de esclavitud. perdiendo la capacidad de disponer libremente de su propia persona y de sus bienes”. De allí que se entiende que la historia ha permitido que los cambios sociales. por lo tanto mal se puede afirmar que existe actualmente conexidad entre ambos términos que induce a las prácticas de esclavistas.
Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales Gaceta Oficial Nº 39.
el Ejecutivo Nacional. Decreto Nº 8. en un sistema socialista de producción y que considera a los conserjes como sujetos explotación y esclavitud. que este matiz político le resta objetividad a las normas que regula la actividad de los trabajadores residenciales.668. que a los fines de evitar que continúen la vulneraciones en los Derechos Humanos de este grupo de trabajadores permitidas por “la inconstitucionalidad del marco jurídico
regulatorio del oficio de conserjes.197 de fecha 06 de mayo de 2011.Por otro lado. haciendo uso de la
habilitación para legislar otorgada por la Constitución de la República de Venezuela establece el Decreto Ley con Rango. establecido en el Titulo V. por cuanto los
operadores de justicia estarán orientados a dirimir los conflictos que pudiesen presentar con una concepción previa de que estos trabajadores son victimas e sus empleadores. Capítulo 3. Gaceta Oficial Nº 39. para regular ciertos aspectos de la vida y del trabajo de este sector.
. derivada del capitalismo.
Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. como herramienta de un proceso social. considera. con múltiples vulneraciones a sus
derechos fundamentales. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residencial. de la Ley Orgánica del Trabajo de fecha 19 de junio de 1997”24 siguiendo los ideales un proceso social. la Exposición de Motivos expresa. que el Decreto Ley bajo estudio está inspirado en una posición política que busca la instauración de un Estado Comunal. Ante esta posición quien realiza el presente análisis.
En base a lo antes expresado se concluye de la Exposición de Motivos.
el cual es básicamente velar para que en las relaciones laborales de los trabajadores residenciales y sus empleadores se cumplan las garantías
constitucionales y derechos humanos para esta masa laboral. que genera relaciones de explotación. Delimitando las acciones propias de lo que hasta ahora ha sido denominado oficio de conserjería. precisa todas las condiciones bajo las cuales se debe
desarrollar la relación de trabajo. establecidos en la constitución y demás leyes de la República Bolivariana de Venezuela. consagra en su Titulo I.
. para así propender un cambio en las relaciones de trabajo desarrolladas bajo el sistema capitalista. en las cuales establece en primer lugar en su artículo 1:
“El presente Decreto con Rango. al expresar:
Ley Especial para la Dignificación …. cit. Impulsando cambios en las relaciones de trabajo y patrones socioculturales propios de un sistema patriarcal y capitalista.El Decreto con Rango. se consagra
Aseguramiento pleno de los Derechos y Garantías Constitucionales. expresadas en formas contemporáneas de esclavitud y 25 desigualdad. Valor y Fuerza de Ley tiene como objeto asegurar las garantías constitucionales y los derechos humanos de los trabajadores y trabajadoras residenciales.”
Del artículo antes transcrito se desprende el objeto del Decreto Ley. por lo que en su cuerpo normativo además de regular los mecanismos necesarios para asegurar tal fin. en el artículo 2
de la Ley Especial. generando las condiciones necesarias para su dignificación. que al
parecer del legislador ampara la esclavitud y la desigualdad. los derechos y obligaciones. Disposiciones Fundamentales.. Valor
Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales.op. así como los mecanismos especiales para la garantía efectiva de los derechos de este sector. las partes del proceso.
Se aplicará siempre de manera preferente la ley que beneficie al trabajador o trabajadora en función de la garantía plena de todos sus derechos. a la participación. con los tratados sobre derechos humanos suscritos y 27 ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen. en el Artículo 19. sociales y de familia. al deporte. en tal sentido promoverán políticas de protección. indivisible e interdependiente de los derechos humanos. niñas y adolescentes. op. y de adultos y adultas mayores. que establece:
“El Estado garantizará a toda persona. el cumplimiento de las normas establecidas en la legislación laboral en general. b) Derechos laborales: el cumplimiento de una jornada de trabajo conforme a las previsiones establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes en materia laboral. a la Integridad personal y familiar.“Los trabajadores y las trabajadoras residenciales gozan de todas las garantías y derechos constitucionales establecidos en su condición de ser humano. Las instituciones involucradas en la defensa y garantía de sus derechos establecerán políticas dirigidas a la atención especial de este sector vulnerable. del postulado consagrado por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. con lo que el
Ley Especial para la Dignificación …. la seguridad y salud laborales y la seguridad social. así como la necesidad de proveer los medios para garantizar el acceso al suelo y a una vivienda en un hábitat digno para la vida del trabajador o trabajadora y su 26 familia. así como su vida familiar y comunitaria. a la libertad política. de las mujeres y de la igualdad de géneros. conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna. Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. la prohibición de descuentos indebidos efectuados al salario de los trabajadores y trabajadoras. a la recreación y a la cultura. con énfasis en los derechos laborales. c) Derechos a una vivienda y hábitat digno: el reconocimiento de los derechos como habitante de una comunidad. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución. contrataría y actuación de oficio en las siguientes materias: a) Derechos ciudadanos: la garantía del derecho a las relaciones individuales de todo integrante de la sociedad. También es necesario garantizar de manera especial los derechos a la salud. a la libre asociación. en su relación laboral.
. tanto mentales como físicas. como directriz operativa para garantizarle al trabajador el goce pleno de todos sus derechos.”
De igual forma. así como los derechos colectivos de las familias.. se consagra el principio de favor o de la regla de norma más favorable..”
Dicho artículo no es más que una adaptación a la relación laboral de los trabajadores residenciales. cit. a la organización. así como lo referente a las condiciones y ambiente de trabajo. en el artículo bajo estudio. en cuanto a su participación ciudadana. cit. el goce y ejercicio irrenunciable. a la educación. así como de niños.op.
edad oideología. cit. realizando a su vez. que su transcripción en el Decreto Ley no revista mayor connotación. los cuales se encuentran detallados y reconocidos como de atención primordial por parte del Estado. basado en principios de respeto mutuo. deben estar principalmente dirigidas a garantizar tres grupos de derechos. solo un enunciado de los derechos
que comprende dichos grupo. discriminación y explotación. o en la interpretación de una determinada norma. contra la enajenación de la fuerza de trabajo y hacia la auto-organización del trabajo desde la base
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. territorio. clase. La búsqueda del buen vivir. igualdad. en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. protegiendo el hecho social trabajo. en cualquiera de sus clases. El impulso de un nuevo modelo productivo donde el trabajo sea liberador: garantizando la lucha contra la división del trabajo por género. La norma adoptada se aplicará en su integridad. solidaridad y corresponsabilidad donde el pueblo organizado ejerza de manera directa el Poder Popular. en tal sentido los principios que orientarán el desarrollo de esta ley son: 1. justicia. Ahora bien. op. a saber: “Derechos ciudadanos”.. 2. cit. la transformación de las relaciones patriarcales y la satisfacción de las necesidades reales y prioritarias de la población. en el artículo 3. Por último.
.. titulado dispone: de los Principios” el legislador
“Esta ley tiene como referencia la orientación estratégica de avance hacia un Estado Comunal como Estado Social de Justicia y de Derecho. el legislador establece que las políticas públicas que desarrollen las instituciones encargadas de la defensa de estos trabajadores. como modo de vida emancipada. que establece en el artículo 89:
“Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas.legislador reproduce una de las reglas del principio protectorio contemplado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. “Derechos laborales” y “Derechos de una vivienda y hábitat digno”29. se aplicará la más favorable al trabajador o 28 trabajadora. como vía para construir una sociedad socialista.”
De allí. Ley Especial para la Dignificación ….op. por cuanto es un principio desarrollado ampliamente en la Carta Magna para inspirar y orientar toda la legislación laboral y su aplicación. en lucha por la erradicación de toda forma de dominación.
los cuales según la presente opinión. de conformidad con lo estableado en el artículo 3o de nuestro texto constitucional.
Ley Especial para la Dignificación …. cit. el uso social del suelo. el suelo y la vivienda son derechos humanos y no mercancías.op. establecimientos u oficinas.
Seguidamente en el Titulo II. ya que se encuentran concebidas en sí mismas como las finalidades de un proceso socialista impulsado por el Ejecutivo Nacional. es consagrado el Decreto Ley como instrumento para la obtención de un Estado Comunal.. ejecución y evaluación de políticas 30 públicas. 3. “La búsqueda del buen vivir”. 4. se consagra la definición de trabajador residencial. de las “Definiciones”. El rescate de la ciudad: por cuanto el hábitat. dentro de la configuración de Estado consagrada en el artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.popular explotada. en el artículo 4:
“Se entiende por trabajadores y trabajadoras residenciales aquellos y aquellas que tienen a su cargo la limpieza y aseo de las áreas comunes de un inmueble destinado a viviendas multifamiliares. cuando está orientado a construir una sociedad justa y amante de la paz.”
. para lograr la autogestión del hábitat en el desarrollo de nuevas comunidades socialistas. y la unidad del pueblo organizado. señalando además unos nuevos principios. El trabajo dignifica a quien lo realiza. y el rescate de terrenos e inmuebles ociosos para atender necesidades prioritarias de la población. “El impulso de un nuevo modelo productivo donde el trabajo sea liberador”. la corresponsabilidad en el diseño. a saber. no constituyen realmente directrices dirigidas a lograr un fin especifico. sobre los cuales se sustentará la ley. Queda en el pasado la denominación "conserje" por ser un término peyorativo y que refiere una forma contemporánea de esclavitud. se mantiene la lucha contra la especulación inmobiliaria y el latifundio urbano. El fortalecimiento del Poder Popular: a través de la organización como vía para el ejercicio directo del poder. “El rescate de la ciudad y “El fortalecimiento del Poder Popular”. la autonomía del movimiento popular.
que son. comprendiendo el
primero solo actividades de aseo y limpieza. y la cual no se comparte. se desprenden dos aspectos que caracterizan a estos trabajadores. cit. por lo que la nueva definición comprende menos actividades para esta categoría de trabajadores . distando en muchas ocasiones de su etimología. para ser sustituida por la de trabajador residencial.op. las concernientes a la atención. Valor y Fuerza de Ley regula lo concerniente a los trabajadores y trabajadoras residenciales. Dicha particularidad no se encontraba señalada expresamente en la
Ley Especial para la Dignificación …. posición que fundamenta la Exposición de Motivos de la Ley..”
Entre los rasgos resaltantes de esta norma se encuentra la eliminación de la palabra conserje. principalmente porque el significado de las palabras sufren modificaciones a través del tiempo.
Ahora bien. por considerar el legislador que la misma infiere a una forma contemporánea de esclavitud. respecto al concepto de trabajadores residenciales. a diferencia de las labores de los conserjes contempladas en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. la norma analizada
establece que las actividades se han de realizar en las áreas comunes de los inmuebles bajo Propiedad Horizontal y de los que no estando sometidos a este régimen sean destinados a viviendas multifamiliares.El presente Decreto con Rango. con motivo de los cambios manifestados por la sociedad en su evolución histórica.
En cuanto al segundo aspecto. independientemente de que éstos habiten en el inmueble en el 31 cual prestan sus servidos o fuera de él. a varios locales u oficinas. las cuales eran además de las mencionadas. las funciones y el lugar de la prestación del servicio. custodia y mantenimiento de un inmueble.
agua fría y caliente. deportivas de recreo. que dispone:
“Son cosas comunes a todos los apartamentos: a. escaleras. Este debe asignar. En tales casos los maleteros o depósitos asignados a un apartamento o local no podrán ser enajenados ni gravados sino conjuntamente con el respectivo apartamento o local. j. e. Los locales e instalaciones de servicios centrales como electricidad. Los incineradores de residuos y. refrigeración. caso en el cual el puesto asignado a un apartamento o local no podrá ser enajenado ni gravado sino conjuntamente con el respectivo apartamento o local. Los puestos de estacionamiento que sean declarados como tales en el documento de condominio. f. Los locales destinados a la administración. i. Las azoteas. b. instalaciones y equipos existentes para el beneficio común. por lo menos un puesto de estacionamiento a cada uno de los apartamentos o locales. h. ascensores y vías de entrada. Los locales y obras de seguridad.. salvo los apartamentos y locales que en ellos se hubieren construido de conformidad con las Ordenanzas Municipales. cisterna. de recepción o reunión social y otras semejantes. Los cimientos. Si en dichos sótanos hubieren puestos de estacionamiento. c. ya que la ley analizada no realiza mención de que dependencias se consideraran como tales. Los puestos de estacionamiento que no se encuentren en la situación antes indicada. gas. se debe traer a colación lo establecido en la Ley de Propiedad Horizontal. La totalidad del terreno que sirvió de base para la obtención del correspondiente permiso de construcción. vestíbulos. tanques y bombas de agua y demás similares.
A los fines de comprender que se entiende por áreas comunes. Los maleteros y depósitos en general que sean declarados como tales en el documento de condominio. Este puede asignar uno o más maleteros o depósitos determinados a cada uno de los apartamentos o locales o a algunos de ellos o uno de ellos. depósitos o maleteros se aplicarán las disposiciones especiales relativas a los mismos. en su artículo 5. en general todos los artefactos. paredes maestras. de ornato. techos.. salida y comunicaciones. vigilancia o alojamiento de porteros o encargados del inmueble.definición de conserje contemplada en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. luz. d. pero se desprendía del artículo que exigía la construcción obligatoria de una vivienda para este trabajador. patios o jardines.
. estructuras. g.. Los sótanos. galerías.
Ahora bien. ya que considera que la fuerza de trabajo en el sistema de producción capitalista genera en el proceso una ganancia o una plusvalía para quien detenta los medios. Consulta 20 de febrero 2011
. Gaceta Oficial N° 3241 Extraordinario de fecha 18 de Agosto de 1983 33 Ley Especial para la Dignificación …. sótanos. y que se describen a continuación: a) Ejecutar trabajos distintos a la limpieza y el aseo de las áreas comunes del inmueble. por lo que es considerado una mercancía con un valor de uso34. cit. seguridad. condiciones higiénicas y conservación del inmueble o para permitir el uso y goce de todos y cada uno de los apartamentos y locales.op. b) Ejecutar tareas que impliquen trabajos especializados o que sean responsabilidad de la Junta de Condominio. el artículo 5. Serán asimismo cosas comunes a todos los apartamentos y locales. disponible en la pagina web en línea: http://www. que no le es retribuida al trabajador. Sin embargo el legislador en el artículo 13. relativo a la prohibición de explotación y mercantilización. como consecuencia directa de la 33 relación laboral”
Dicho artículo está concebida en primer lugar bajo una óptica socialista. establece:
“Se prohíbe la sobreexplotaclón del trabajador y trabajadora. depósitos. las que expresamente se indiquen como tales en el documento de condominio. y en particular los apartamentos. locales. señala:
“Se prohíbe toda forma de explotación y mercantilización de la fuerza de trabajo y de la vida en
todos sus aspectos.eumed. l.htm. cuyos frutos se 32 destinen al pago total o parcial de los gastos comunes. entendiéndose como la asignación de labores que no se corresponden a la definición del oficio.net/cursecon/dic/bzm/e/explocap.
Ley de Propiedad Horizontal. Cualesquiera otras partes del inmueble necesarias para la existencia. si los hubiere.
Diccionario de economía política. conforme al artículo 3 de la misma. a los fines de evitar una interpretación subjetiva de las actuaciones que pueden ser consideradas explotación. maleteros o estacionamientos rentables.. que conllevan a distintas formas de violación o vulneración de derechos humanos de los trabajadores y trabajadoras residenciales.
así como de aquellos espacios distintos a los que componen las áreas comunes internas del inmueble. de ropa hecha. así como otras obligaciones y responsabilidades derivadas de la administración del inmueble o de quienes habiten en el mismo. las agrupaciones a que se refiere el artículo 109 son las siguientes: Riesgo Mínimo a.Las instituciones docentes.Las empresas que no utilizan fuerza motriz. de conformidad con la normativa relativa a seguridad laboral. Riesgo Medio a. agua y gas. c. la
h) Labores que impliquen riesgo. f) Reparación de daños y desperfectos ocurridos en el inmueble. la limpieza. de medias. conforme a las normas que rigen materia. de velas y las sastrerías.814. hasta tanto se promulga el Reglamento establecido en el artículo 111. e) La vigilancia y custodia del edificio. excepto pequeños aparatos. En este sentido resulta importante indicar la normativa legal vigente para determinar el grado de riego de un trabajo.Aserraderos. ni vapor.Las fábricas de helados. de sobres. publicada en Gaceta Oficial 2.c) La realización de esfuerzos que estén por encima de sus posibilidades físicas.Las empresas de beneficio de café y cacao y la de molienda de café. ya que todas las personas tienes posibilidades físicas distintas pudiendo para una persona ser un trabajo fácil y para otra algo pesado Sin embargo se considera que queda
cualquier intención del legislador plasmada en dichos literales
cubierta mediante el literal “h”. observancia y supervisión del cumplimiento de los servicios públicos tales como luz. g) Cualquier otro trabajo considerado como pesado. b.”
Por su parte se observa que los literales “c” y “g” fueron concebidos de una forma genérica. para lo cual se transcribe el artículo 192 del Reglamento de la Ley del Seguro Social. d. d) El control. ni motores de combustión interna. que expresa:
“Inicialmente.Altos hornos. resulta de imposible su determinación. Riesgo Máximo a.Todas las empresas que no estén expresamente incluidas en otra clase. aseo y mantenimiento de las áreas comerciales en caso que existan. b. de fecha 25 de febrero de 1993.
Fundiciones. en general material radioactivo.. seguridad social. vapor. asimilándolo a los esclavos.Fábrica de explosivos y sustancias inflamables.Empresas de autobuses. con graves violaciones a los derechos fundamentales como la
Reglamento de la Ley del Seguro Social.Empresas petroleras. representen un grado elevado de riesgo. se define el sector de trabajadores y trabajadoras residenciales. cit. niños y niñas.Canteras. f.Perforación de pozos. t. k. aeropuertos. l. u. pavimentación y trabajo en vías urbanas. s. represas. Gaceta Oficial N° 2. m. como grupo vulnerable.”
Siguiendo con el marco normativo del Decreto Ley. r. puertos. así como participación”
En este articulo los trabajadores residenciales y a los miembros de su familia.op. h. el artículo 6 dispone:
“En concordancia con el artículo anterior.Minas. así como de maquinaria pesada. e. p. marítimo. i.Mataderos e industrialización de los productos de la carne. puentes. a juicio del Instituto.Rayos X. trabajo. motores de combustión interna que.Astilleros.Empresas de construcción o reparación de casas y edificios. d. o.Asfalto.Demoliciones. fundamentalmente en las áreas de vivienda.Material bacteriológico y viroso. trituración de piedra y saque de tierra. canales. considerado sujeto de atención especial para el desarrollo de políticas públicas. y adultos y adultas 36 mayores. son considerados sujetos de la explotación capitalista. La decisión tomada podrá ser apelada por el patrono para ante el Ministro del Trabajo. camiones y de transporte aéreo. j. n. mujer e igualdad de género. construcción de vías férreas. muelles u otras obras similares.c. junto con sus familias.Caleta y estriba.
.Construcción y conservación de carreteras y urbanizaciones. nocivos o peligrosos para quienes lo manipulan. radioisótopos y.Montaje y desmontaje de armaduras. acueductos.Movimiento de tierra con máquinas. g. fluvial o lacustre. dentro de los diez (10) días siguientes a su 35 notificación. torres y tanques metálicos. laminado de metales y herrerías en general.Empresas que utilizaren fuerza motriz. q.814 de fecha 25 de febrero de 1993 36 Ley Especial para la Dignificación ….
a la obtención de una vivienda digna.op. sobre los demás. denominado Función social del oficio. la prioridad de atender las necesidades y desventajas de este sector de trabajadores.
Prosiguiendo con el artículo 7. se consagra mediante una norma de rango
sublegal.”
A través de este artículo. por cuanto propende a un ambiente sano para los habitantes. debiendo por lo tanto las organizaciones de habitantes o juntas de condominio crear consciencia cuidado de las áreas comunes. corresponsabilidad y medios de comunicación. como se van a llevar a cabo y que organismo las ejecutaran. y responsabilidad en los residentes del
Ley Especial para la Dignificación …. en función de la salud y bienestar de sus habitantes. En tal sentido. los medios de comunicación y quienes ejerzan la relación patronal deben contribuir a la formación de los vecinos y las vecinas sobre su corresponsabilidad en el cuidado de las áreas comunes y 37 en el respeto al oficio. que requieren que el Estado desarrolle
políticas públicas en esta áreas.igualdad y no discriminación. al trabajo y al acceso a seguridad sociales. merecedor de respeto y consideración. sean ordinarios o sometidos a un régimen especial. Con este dispositivo si bien no se establecen cuales son esa políticas.
. cit. se observa que el legislador expresa:
“El trabajador o la trabajadora residencial cumple una función social porquesu proceso de trabajo estará orientado a prestar un servicio que garantice un ambiente adecuado en el inmueble donde labora. o en condiciones más desfavorables. se señala la importancia de las labores de los trabajadores residenciales en la comunidad. que en la mayoría de los casos se encuentran en las mismas situaciones..
con fines de excluir a estos trabajadores y trabajadoras de la presente regulación y protección legal. ni actuarán como tales. Para lo cual. todo esto en concordancia y respeto 38 mutuo de las normas de convivencia comunitaria. establece:
“A los efectos del presente Decreto con Rango. administradores.”
A los fines de que en la comunidad de habitantes de los inmuebles de viviendas multifamiliares. se consideran partes en la relación de trabajo para el ejercicio de la labor. relativo a las Responsabilidades de las partes.Por otro lado. cit.
. Valor y fuerza de Ley. como habitantes de la comunidad en la que presta el servicio. a la comunidad de habitantes y a la trabajadora o trabajador residencial. del Decreto Ley.
Seguidamente se analiza el Titulo III.op. que el resto de los habitantes del inmueble. quien actuará a los efectos de establecer las órdenes e instrucciones para el trabajador o trabajadora.”
Ley Especial para la Dignificación …. consagra al Trabajador Residencial como Integrante de la comunidad. a través de la junta de condominio. No se consideraran patronos. no podrá menoscabar o disminuir los derechos consagrados a favor de dichos trabajadores y trabajadoras en el presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley. así como a los Integrantes de su familia que vivan con él o ella. La figura de Patrono estará representada por la comunidad de residentes. La contratación de los trabajadores y trabajadoras residenciales por medio de cooperativas. familiar y ciudadana. el funcionario actuante o el operador de justicia podrá desconocer las formas jurídicas mediante las cuales se pretenda la 39 simulación. dentro del cual el Artículo 9. se adoptó y se desarrolló el referido artículo 8. Ley Especial para la Dignificación …. arrendatarios. la figura de Patrón será ejercida por la junta de condominio o la comunidad de copropietarios. comunitaria. Valor y Fuerza de Ley y en la legislación laboral. empresas privadas. o cualquier otra forma de tercerización.op. con los mismos derechos inherentes a la vida social. Cuando la relación se establezca en inmuebles destinados al comercio o a fines distintos a la habitación. Serán nulos los negocios jurídicos y contratos a través de las cuales se pretenda evadir la relación de trabajo regulada por el presente Decreto con Rango.. mediante la simulación de la relaciones de trabajo con otras figuras jurídicas. las empresas u organizaciones que presten servicios de administración de condominio. bajo principios de respeto mutuo y convivencia social. al señalar:
“Durante la relación de trabajo se considerará al trabajador y trabajadora residencial. el Artículo 8. responsables o encargados de los establecimientos u oficinas. no existan discriminaciones en el uso de las áreas comunes y se establezcan derechos sociales iguales para los trabajadores residenciales y su familia. cit.
existe un tercer supuesto que debía ser regulado expresamente por el legislador. representada por la Junta de Condominio.
Sin embargo. se considerará como patrono la comunidad de residentes. los arrendatarios. por lo que se podría entender que está conformada. quedan excluidos como empleadores las empresas destinadas administrar condominios. consagrando como primer supuesto. los cuales responderán solidariamente. Por su parte. por los propietarios. se entenderá como patrono no solo a la Junta de Condominio o comunidad de copropietarios. pero el Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973. contemplaba está hipótesis otorgándole exclusivamente la condición de
patrono y sus respectivas obligaciones. y es el caso de que se trate un inmueble arrendado o concedido para viviendas o locales que tenga un solo propietario. que en los inmuebles destinados a viviendas multifamiliares en régimen propiedad horizontal.
Por otro lado. establece que cuando se refiera a inmuebles destinados a locales comerciales o de oficina. no mencionan nada las Leyes orgánicas del Trabajo de los años 1990 y 1997. en opinión propia. resulta confusa la redacción empleada por el legislador para la determinación de la figura del patrono. administradores o encargados de los mismos. sean estos los copropietarios. ya que establece que será la comunidad de habitantes. arrendatarios o simplemente habitantes.
. Al respecto. al propietario del inmueble. sino que también a los arrendatarios. sin detallar quienes la conforman. En cuanto al segundo supuesto. dependiendo del destino del inmueble en el cual se presta el servicio.De la norma transcrita desprende la distinción que realiza el legislador respecto a la figura de patrono en el contrato laboral con un trabajador residencial.
las empresas o cooperativas dedicadas a esta actividad y porque el artículo 10 ejusdem. en opinión propia. “El intermediario será responsable de las obligaciones que a favor de esos trabajadores se derivan de la Ley y de los contratos. tal y como estaba establecido en el Reglamento de la Ley de Trabajo de 1973. en primer lugar porque fueron contemplados patronos a la luz del artículo 9. respecto a las distintas formas de tercerización a las que se refiere el artículo comentado. y el beneficiario responderá además.”
ley. solidariamente con el intermediario..los familiares que habiten en el inmueble e inclusive por el propio trabajador residencial y su familia de conformidad con lo señalado en el artículo 8 ejusdem. resulta indispensable en primer lugar indicar el concepto de intermediario expresado en el artículo 54 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. Los trabajadores contratados por intermediarios disfrutarán de los mismos beneficios y condiciones de trabajo que correspondan a los trabajadores contratados directamente por el 40 patrono beneficiario.
intermediarios de las relaciones laborales con los trabajadores residenciales. esa comunidad de habitantes. Por otro lado. cuando le hubiere autorizado expresamente para ello o recibiere la obra ejecutada. establece que es la asamblea de propietarios o residentes
quienes aprobaran la contratación o remoción de un trabajador residencial.op. se establece la nulidad de aquellos contratos que pretendan la simulación de la relación laboral de los trabajadores residenciales.
Ahora bien. debe ser entendida como los copropietarios. cit. que se refiere a:
“A los efectos de esta Ley se entiende por intermediario la persona que en nombre propio y en beneficio de otra utilice los servicios de uno o más trabajadores. excluirlos de las normas especiales que los regulanpara
Ley Especial para la Dignificación …. Sin embargo.
Los inquilinos e inquilinas tienen igualmente corresponsabilidad como miembros de la comunidad beneficiarla de los servicios prestados por el trabajador o trabajadora”. según la alícuota parte que le corresponda en el inmueble. aún cuando éste ocurra por causa justificada.op. la
responsabilidad de velar y mantener en buen estado de limpieza de dichas dependencias corresponde a la comunidad de residentes. que si bien la actividad de los trabajadores residenciales es básicamente el aseo de las áreas comunes. respondiendo corresponsablemente en la garantía de los mismos. ola organización de la comunidad que haga sus veces. a tal efecto deberán responder por los perjuicios de cualquier índole ocasionados en 41 el inmueble. Artículo 12: Las obligaciones derivadas de la relación de trabajo existente entre el trabajador o trabajadora residencial y el patrono es responsabilidad de todos los propietarios y todas las propietarias. la constitución y demás leyes de la República. La asamblea de residentes. al expresar:
“Será responsabilidad de los habitantes que integran la comunidad en la cual el trabajador y trabajadora residencial presta servicios. o su despido. aprobará la contratación reconociendo la estabilidad laboral establecida en la normativa legal vigente para los trabajadores y trabajadoras residenciales.. lo que corresponde a las obligaciones derivadas de la relación de trabajo existente entre ésta y el trabajador o trabajadora residencial. cit. La asamblea de residentes o copropietarios. como máxima instancia. en quienes recae una presunción iuris tantum por los daños que pudiere sufrir el inmueble.
En cuanto a las responsabilidades de la junta de condominio u organizaciones que hagan sus veces. y promoverá el respeto de sus derechos consagrados en esta ley. aprobará la contratación o remoción del trabajador o trabajadora residencial. como máxima instancia.El artículo 10 del Decreto contempla las responsabilidades de la comunidad de habitantes. así como la administración y garantía del buen funcionamiento de los servicios públicos del inmueble. si cuentan con una instancia de organización. o de forma colectiva.”
De lo cual se desprende. así como la de los copropietarios o comunidad de residentes el decreto ley establece en los artículos 11 y 12 los siguientes del Decreto Ley señala:
“Articulo 11: Es responsabilidad indelegable de la junta de condominio del inmueble. de manera individual.
Ley Especial para la Dignificación ….
. conservar en buen estado de limpieza las áreas comunes.
si cuentan con una instancia de organización
De igual forma. y aquellas edificaciones destinadas a viviendas multifamiliares o locales. es decir.La garantía del buen funcionamiento de los servicios públicos. con la particularidad que de que será sometida a su consideración pese a existir una autorización de la Inspectoría del
Trabajo para un despido por existir una causa justificada. al establecer que “los inquilinos e inquilinas” 43 eran corresponsables con los
Ley Especial para la Dignificación …. Así mismo.”
Los presentes artículos fueron redactados a los fines de establecer la responsabilidad de los patronos. al contemplar como sujetos de una misma consecuencia jurídica. Ley Especial para la Dignificación …. tanto en los inmuebles sometidos a propiedad horizontal que cuenta con la figura de la junta de condominio.
Por otro lado.op. o de forma colectiva. es responsabilidad de la comunidad de residentes. o la organización de la comunidad que haga sus veces” y en el artículo 12 se le confiere a los propietarios y todas las
propietarias. consagra las facultades de la asamblea como máxima autoridad en la comunidad para la contratación y remoción de los trabajadores residencial... cit. figuras que se contradicen entre sí.
. en el artículo 11. de forma “indelegable” a “ la junta de
condominio del inmueble. por lo que no podrán 42 ponerse a cargo del trabajador o trabajadora residencial. cit.op. se observa una falla técnica por parte del legislador en la formulación de dichas normas. maquinarias y equipos del inmueble. resulta confusa la redacción empleada por el legislador. instalaciones. según la alícuota parte que le corresponda en el inmueble. que no están bajo este régimen y cuentan con otras organismos para su administración y control. de manera individual. se le atribuye las obligaciones con ocasión de la relación de laboral con el trabajador residencial.
todos los derechos establecidos en la legislación laboral y en el presente Decreto con Rango. ya que pareciera que no se integraran en la definición de comunidad de residentes. Valor y Fuerza de Ley. salvo en aquellos casos en los cuales dicha o dicho ayudante sea pariente de consanguinidad o afinidad del trabajador o trabajadora residencial y haya común acuerdo de vivir en la misma vivienda. la cual fue analizada conjuntamente con el artículo 5. o en aquellos inmuebles donde haya condiciones para habilitar una vivienda temporal en las condiciones de dignidad y habitabilidad. Por último. el patrono deberá contratar un (01) trabajador o trabajadora residencial por cada área física máxima determinada según el artículo anterior. deber este que fue establecido para evitar que las mismas fuesen atribuidas a los trabajadores residenciales o a los miembros de su familia como era común en la mayoría de los inmuebles. locales o establecimientos. aquellos habitantes del inmueble en condición de arrendatarios. para entender de forma integral la intención del legislador
En el artículo 14 se disponen Límites de áreas de trabajo y la figura del Trabajador o trabajadora ayudante. exceptuando lo referido a la provisión de vivienda. señala el artículo bajo análisis. y tantos ayudantes como sea necesario. al indicar:
“El reglamento del presente Decreto con Rango.“residentes
copropietarios”
constitucionales y legales que le corresponden a los trabajadores residenciales.. oficinas. la cual podrá ser establecida por superficie o por número de unidades habitacionales. de la Ley Especial analizada. cit. para cubrir el área física total del inmueble.
En cuanto artículo 13. los derechos como parte de la comunidad y habitante del inmueble. El patrono será responsable de garantizar a las ayudantes o los ayudantes contratados.
. Valor y Fuerza de Ley podrá establecer un límite máximo de área física común asignada a un solo trabajador o trabajadora residencial para la prestación de sus servicios. que el cuidado de los servicios público del inmueble y las actividades de administración le corresponde es la junta de condominio o las organizaciones que haga sus veces.
Ley Especial para la Dignificación …. A tal efecto. es importante indicar que el mismo se refiere a la prohibición de la sobreexplotación.op.
Por otro lado. referente a las Garantías de los Derechos Humanos. que establecen lo siguiente:
Ley Especial para la Dignificación …. Valor y Fuerza de Ley podrá establecer y regular la obligación de prever un espacio idóneo como vivienda de la trabajadora 45 o trabajador residencial en los desarrollos habitacionales que se construyan. ya que realiza las mismas funciones de aquel y que se encuentra amparado por la misma normativa laboral.
Respecto al ayudante en opinión propia. en razón de lo cual se deberá contratar el número necesario de los mismos. el reglamento del presente Decreto con Rango.”
En primer lugar. introduce la figura del ayudante. para analizar el Título IV.op. por lo que se
encontraría en la misma situación de un trabajador residencial en inmuebles con locales comerciales. se entiende mediante esta norma que Ministerio del Poder Popular Para el Trabajo y la Seguridad Social. se parte de los postulados Constitucionales. regular el área física común que deberá ser asignada a solo un trabajador residencial para
desempeñe sus funciones y/o regular el deber de proporcionar una vivienda idónea al trabajador residencial en los inmuebles de viviendas
multifamiliares. solo que en los desarrollos habitacionales en principio no tendrán derecho a que se les conceda una derechos como parte de la habitación. dentro del cual podrá o no. se considera que no es otro otra figura. cit.. En este sentido la figura del ayudante no entraría en vigencia hasta tanto no se dicte el reglamento.
. sino que es otro trabajador residencial. dictará un Reglamento del Decreto Ley comentado. para aquellos casos en que el área común del inmueble sea superior a los límites fijados para un trabajador.Así mismo.
Ahora bien. ni que se le concedan
comunidad de habitantes.
47 solidaridad y convivencia colectiva.“Artículo 21: Todas las personas son iguales ante la ley.
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela….
.Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana. en consecuencia: 1. a los cuales se les considerará como parte de la comunidad con todo los derechos que ello implica. 4. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. relaciones que deben desarrollarse bajos principios de igualdad. el artículo 15 del Decreto Ley establece las relaciones entre el trabajador residencial y su comunidad
“Las actividades desempeñadas por los trabajadores y trabajadoras residenciales se considerarán como una responsabilidad que la comunidad de un inmueble destinado a viviendas multifamiliares delega en una o varias personas a quienes reconocen como trabajadoras o trabajadores al mismo tiempo que habitantes de esa comunidad. y con los cuales deben privar principios de respeto. por lo que gozan de los mismos derechos.. 2. cit. salvo las fórmulas diplomáticas. igualdad. el sexo.
En base a estos principios.”
Este artículo está referido solo a los trabajadores residenciales que se desempeñan en inmuebles multifamiliares. respeto y convivencia social. pero con el deber de realizar las actividades propias de su oficio. adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados. el credo. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas.No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. es decir se destaca la dualidad de habitante del inmueble y de trabajador. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. solidaridad. Ley Especial para la Dignificación …. en el marco de la Constitución y leyes de la República. de los derechos y libertades de toda persona.op. 3.. en general.No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. op.La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. la condición social o aquellas que. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. marginados o vulnerables. cit.
“El Estado protegerá a las familias en su pluralidad. seguridad social y demás políticas de atención especial a las mujeres. haciendo especial énfasis en la no discriminación y a la libertad que tiene el ser humano para conforma una la familia al disponer:
Ley Especial para la Dignificación …. Seguridad Social a los programas de
Ahora bien. fuero maternal y demás derechos como mujer trabajadora y en materia de género.Ahora bien. de la Ley Para la Protección de la Familia. Maternidad y Paternidad. la lactancia materna. tales como la protección laboral de la maternidad. En tal sentido. al disponer:
“Las trabajadoras residenciales gozan y serán protegidas en sus derechos como mujeres. Expresando a su vez que el Ministerio del Poder Popular
Para la Mujer e Igualdad de Género. para su debida inclusión en el sistema 48 de pensiones.op. Estado.
En este artículo se establece que las trabajadoras residenciales recibirán protección y atención social que el Estado brinda a todas las trabajadoras de este género. en desarrollo del principio establecido en el artículo 3. la Maternidad y la Paternidad.
en el artículo 16. establece y adapta dicho postulado a las relaciones laborales de los trabajadores residenciales.773 de fecha 20 de septiembre de 2007. al padre o a quien ejerza la 49 responsabilidad de las familias”
El artículo 17 de la ley comentada en este capítulo. es el órgano encargado de velar por inclusión efectiva de este sector de trabajadoras. establece los derechos de la Mujer como sujeto de especial atención por parte del
trabajadora residencial. sin discriminación alguna. En consecuencia el Estado garantizará protección a la madre. Gaceta Oficial N° 38. de los y las integrantes que la conforman con independencia de origen o tipo de relaciones familiares. Ley para la Protección de la Familia. esta situación debe ser abordada de manera priorizada por el ministerio con competencia en materia de mujer e igualdad de género. cit. descanso pre y post natal.
al disponer :
Ley Especial para la Dignificación …. visitas de familiares. Articulo 19: Los trabajadores y las trabajadoras residenciales. que existe la
posibilidad de que alguno o algunos se desempeñen en las actividades propias de los trabajadores residenciales. Los trabajadores y trabajadoras de este oficio gozan de todos los derechos vinculados a la maternidad y la paternidad establecidos 50 en la ley. por lo tanto no podrán establecerse en los contratos de trabajo prohibición alguna de embarazo.
Continuando con el análisis del cuerpo normativo del Decreto. bajo las disposiciones de este Decreto. cit. niñas y adolescentes que convivan con el trabajador o trabajadora residencial.op. junto a su familia. Valor y Fuerza de Ley y el ordenamiento jurídico aplicable. conforme al presente Decreto con Rango. consideró importante desligarla de la relación laboral que éste último tiene con la comunidad del inmueble multifamiliar para el cual presta sus servicios. Ley Especial para la Dignificación …. siempre y cuando suscriba un contrato de trabajo. ni limitaciones a la libre reproducción y desarrollo de la vida familiar. Dejando claro.”
A través de estas normas. se observa que en el artículo 20 el legislador resalta la protección que se les debe a los niños. en opinión propia ambas comprenden una sola figura.
.op. el legislador reconoció a la familia del trabajador residencial como habitante de la comunidad. aunque como se explicó anteriormente.. 51 amigos y amigas.“Debe ser respetado el derecho a la familia de los trabajadores y trabajadoras residenciales.”
“Articulo 18: No se consideran como partes de la relación de trabajo los familiares del trabajador o trabajadora residencial. salvo que dicho familiar suscriba un contrato de trabajo aparte. cit. En este caso sería otro trabajador residencial o ayudante.. es nula cualquier norma que limite o menoscabe estos derechos. tendrán todos los derechos como habitantes del inmueble en el uso de áreas comunes. En consecuencia.
Ahora bien. no podrán ser objeto de violencia por parte de los integrantes de los residentes o usuarios del inmueble. a los trabajadores residenciales que son adultos mayores y no poseen vivienda propia. ni estarán obligados a trabajar para el inmueble. cit. por tanto son considerados sujetos y sujetas de protección especial para ser beneficiarios de las políticas públicas que les beneficien en todas las áreas. Ley Especial para la Dignificación ….”
En cuanto a la legislación vigente que rige la materia. respecto a la protección de los adultos y adultas mayores.. el artículo 22 establece:
Ley Especial para la Dignificación …. e indica entre ellos.
inmueble ocupado por el trabajador o trabajadora residencial. niñas y adolescentes que convivan con los trabajadores y trabajadoras residenciales están amparados por la legislación vigente que rige la materia.
Este artículo reconoce el deber del Estado de fomentar políticas públicas a favor de los grupos más vulnerables. en consecuencia no podrán ser discriminados dentro de la comunidad. cit.op. Niñas y Adolescentes.. como un sector de prioritaria atención por parte del Estado establece en el artículo 21 del Decreto: el legislador
“Se garantizará protección especial a los trabajadores y trabajadoras residenciales considerados como adultos y adultas mayores. pero carezcan de vivienda propia”. le es aplicable la Ley Orgánica Para La Protección Niños. en consecuencia.
. tampoco podrán ser obligados u obligadas a desempeñar trabajos en el inmueble. para que puedan adquirir una vivienda digna. En tal sentido. el Ejecutivo Nacional Implementará políticas especiales para provisión de viviendas a las adultas y los adultos mayores que presten servicios como trabajadores 53 residenciales.“Los niños.op. ni mucho 52 menos sometidos a tratos discriminatorios.
de la Ley Especial se refiere al uso del tiempo libre. del decreto bajo estudio. cit. gravar o arrendar. y al no establecerse específicamente el alcance de aquellos. por cuanto se establece que los trabajadores residenciales por el hecho de tener su vivienda temporal en el inmueble. de usar el inmueble y sus áreas comunes. al expresar:
“Los trabajadores y trabajadoras residenciales tendrán derecho a utilizar su tiempo libre conforme a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y a las
Ley Especial para la Dignificación …. en todo o parte.op. Por lo que se puede inferir que se le está vulnerando el acceso a vivienda digna a este grupo de trabajadores residenciales. derecho a la recreación.“El inmueble ocupado temporalmente por el trabajador o trabajadora residencial es su vivienda familiar. a diferencia de lo establecido en el artículo 298 de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997.
. que expresaba:
“En los edificios de apartamentos destinados a viviendas multifamiliares y/u oficinas deberá construirse obligatoriamente una vivienda para el conserje. estudio y participación. el o ella y su familia.”
Respecto a la redacción de presente artículo. salvo en los casos en que la comunidad. se entienden equiparados casi en su totalidad con la figura del patrono señalado en el artículo 4. sin privaciones o discriminaciones de ningún tipo.. a través de los negocios jurídicos establecidos en el ordenamiento aplicable. así como tiene los mismos deberes aplicables a todos los y las habitantes de la comunidad.
Por otro lado este artículo excluye en el goce del derecho accesorio a una habitación a los trabajadores residenciales que prestan servicios en inmuebles destinados a oficinas y comercios. de acuerdo a las normas de higiene y seguridad pertinentes”. el inmueble. se considera que la misma induce a confusiones de los sujetos integrantes de la relación laboral. haya otorgado tales derechos.”
El artículo 23. La trabajadora o el trabajador residencial no podrá enajenar. en consecuencia tiene el derecho. van a tener los mismos derechos y obligaciones que los integrantes de la comunidad de residentes. o cuando por vías excepcionales haya obtenido tales 54 derechos sobre el inmueble.
discriminación consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. en el artículo 19 y en el artículo 28 de la Ley Orgánica del
Ley Especial para la Dignificación …. pudiendo además hacer uso de las políticas y planes establecidos en la Ley Orgánica de Prevención. grado académico y clase social. género y orientación e identidad sexual. Gaceta Oficial N° 6204 de fecha 6 de mayo de 2011. el trabajador residencial podrá descansar o realizar las actividades recreacionales. cit. racial. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento
En el artículo 24 del Decreto. creencias religiosas. No podrán ser reprimidos los espacios que tenga el trabajador. la trabajadora o su familia para desarrollar ninguna de sus expresiones u 57 opiniones. que establece “El trabajo deberá prestarse en condiciones que:… Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y para la recreación y expansión lícita”56´ Razón por la cual después del cumplimiento de su jornada laboral.op. En el entendido que los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al goce de sus derechos.”
Ley Especial para la Dignificación …. no estando obligado u obligada a 55 permanecer durante este tiempo en su sitio de trabajo.normas que rigen la materia de seguridad y salud laborales. al establecer:
“Los trabajadores y trabajadoras deberán ser indemnizados por los daños y perjuicios causados por los patronos en cualquier caso de violación del texto de esta ley. origen cultural. se refiere a al derecho de ser indemnizados. al expresar:
“Los trabajadores y trabajadoras residenciales serán respetados y respetadas en cuanto a sus opiniones políticas.”
Este precepto viene a desarrollar el artículo Artículo 185 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. y se introduce otros supuestos de discriminación social. culturales y/o educativas que considere pertinentes. a la restitución en el caso de violación y a la indemnización por los daños y perjuicios sufridos por la violación de los mismos.op. de conformidad con los derechos humanos.”
. la constitución y leyes de la República.. cit..
Así mismo le otorga un día adicional de descanso semanal obligatorio. no debe
superar las 44 horas semanales. en el decreto ley no se establecen específicamente algún tipo de sanción. pero podrá trabajarlas según
Ley Especial para la Dignificación ….m. voluntariamente. que se desarrollará con criterio de flexibilidad para el trabajador o trabajadora. contemplado en el artículo 195 de la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. Cuando la trabajadora o el trabajador residencial. hasta las 7:00 p. cit.” Artículo 28: No podrá obligarse al trabajador o trabajadora residencial a laborar horas extraordinarias.. tienen derecho no solo a que se les restituya la situación jurídica infringida. el Decreto Ley regula la Jornada de trabajo de los trabajadores residenciales. al
establecerse que estarán bajo una jornada diurna ordinaria no mayor de 8 horas diarias.”
Con base a estos preceptos se reduce considerablemente la jornada laboral de los trabajadores residenciales.
Ahora bien.op. antes denominado conserjes. conforme a las previsiones establecidas en esta materia en la legislación laboral. entre las cuales debe tener una hora de descanso. dentro del horario que va desde las 5:00 a.Este artículo establece. que los trabajadores residenciales victimas de vulneraciones de sus derechos por parte del empleador. en los artículos 26 y 28:
“Articulo 26: Los trabajadores y trabajadoras residenciales estarán sometidos a la jornada diurna de trabajo. y fines de semana libres.
. en el Título V. relativo a la Garantía de los Derechos Laborales. opte por trabajar horas extraordinarias. en comparación al trabajador normal al señalar que tendrán los fines de semana libres.m. Sin embargo. Por otro lado. se establece que el
trabajador no está obligado a laborar horas extras. deberán seguirse los trámites establecidos y ser pagadas 58 conforme a las previsiones establecidas en la legislación laboral. sino también de recibir una indemnización por los daños y perjuicios que se le han causado.
cit. en el que se contemplarán aquellos casos donde la distribución de horarios contravenga la jornada diurna o fines de semana. siempre y cuando les seas remunerada de conformidad a la Ley Orgánica del Trabajo Vigente. El Plan de Trabajo debe ser diseñado de mutuo acuerdo entre el trabajador 59 o trabajadora y el patrono.”
El decreto exige.. que por acuerdo entre las partes se elabore un plan de trabajo.
. se considera que dicho acuerdo debe ser aprobado en Asamblea de habitantes..su voluntad. el Decreto Ley en el artículo 27 establece:
“El justo cumplimiento de la jornada laboral será garantizado por un plan de trabajo. mejores condiciones laborales y salariales a las establecidas en el presente Decreto con Rango. Ley Especial para la Dignificación …. El patrono está obligado a entregar al trabajador o trabajadora un recibo de pago conforme a las previsiones establecidas en la legislación 60 laboral.op. establece en el artículo 29 de Ley Especial analizada:
“El salario del trabajador o trabajadora residencial no podrá ser inferior al salario mínimo nacional. cit.”
Ley Especial para la Dignificación …. siguiendo una interpretación integral de las disposiciones que comprende este decreto. el cual debe ser pagado en forma quincenal. sin menoscabo de los derechos del trabajador o trabajadora. en el que además se regulará aquellos casos en que la jornada laboral deba ser modificada.
A los fines de velar para que se cumpla la jornada de trabajo. Pudiendo establecer de común acuerdo entre las partes. de conformidad con los artículos 11 y 12m por cuanto vienen a forma parte del contrato de trabajo
En relación a la remuneración que por su trabajo debe recibir un trabajador residencial. Valor y Fuerza de Ley. donde se establezcan las tareas a desarrollar por el trabajador residencial durante su horario de trabajo.op. Ahora bien.
a través del cual se reformó parcialmente el Decreto con Rango. establece el régimen de las suplencias. reposos y licencias del trabajador o trabajadora residencial. salvo casos excepcionales por medio de autorización expresa de la trabajadora o el 61 trabajador residencial”
Prosiguiendo con el Decreto Ley. cit. Por otro lado. el artículo 30. es obligación del patrono contratar a un o una suplente durante dichos períodos...op.239. el artículo 30. incluyéndose como beneficiarios
Ahora bien. fijo el salario mínimo mensual para estos trabajadores.Esta norma no representa una ventaja obtenida mediante el decreto ley. Sin embargo introduce la novedad de la oportunidad en el pago en el pago del salario. fue equiparado para todos los trabajadores. Ley Especial para la Dignificación …. Este o esta suplente no podrá habitar la vivienda del trabajador o trabajadora residencial.189 de fecha 03 de mayo de 2011.op. salvo casos excepcionales por medio de autorización expresa de la trabajadora o el 62 trabajador residencial. a partir del 13 de julio de 2001. el Ejecutivo Nacional mediante Decreto 1368. si bien no reviste carácter salarial. reposos y licencias del trabajador o trabajadora residencial. al establecer:
garantizar el disfrute efectivo de las vacaciones. establece:
“Para garantizar el disfrute efectivo de las vacaciones. publicado en Gaceta Oficial Nº 37.”
De esta norma se desprende la obligación
Ley Especial para la Dignificación …. Este o esta suplente no podrá habitar la vivienda del trabajador o trabajadora residencial.
. es obligación del patrono contratar a un o una suplente durante dichos períodos. resulta importante hacer mención que mediante Gaceta Oficial Nº 39.666 de fecha 04 de mayo de 2011 fue publicado el Decreto N° 8. al establecer que esta se deberá hacer de forma quincenal. que posteriormente en el 2006. cit. ya que como se señalo en el capítulo precedente. Valor y Fuerza de Ley de Alimentación para los Trabajadores.
reposos y licencias”63. que señala:
“Serán causas de suspensión: a) El accidente o enfermedad profesional que inhabilite al trabajador para la prestación del servicio durante un período que no exceda de doce (12) meses.
. con un nuevo trabajador residencial. la suspensión temporal de las labores”
Entendiéndose. que este último seguirá gozando del derecho accesorio de habitación pese a que otros conceptos propios del contrato de trabajo. que dichas contrataciones se realizarán bajo la figura de un contrato a tiempo determinado. 64 inmediata y directa. De lo cual se desprende a su vez. no le correspondan a la luz del artículo 95 de la Ley Orgánica del Trabajo. g) La licencia concedida al trabajador por el patrono para realizar estudios o para otras finalidades en su interés.. ya que por las funciones que debe desarrollar se encuentran bajo la protección del presente Decreto Ley. con lo cual desde el punto de vista del autor. como el salario. cit. c) El servicio militar obligatorio.
Ley Especial para la Dignificación ….op. b) La enfermedad no profesional que inhabilite al trabajador para la prestación del servicio durante un período equivalente al establecido en el literal a) de este artículo. d) El descanso pre y postnatal. aun cuando del accidente o enfermedad se derive una incapacidad parcial y permanente. conforme a lo establecido en los artículos 74 y 77 literal “b” de la Ley Orgánica del Trabajo vigente. e) El conflicto colectivo declarado de conformidad con esta Ley. cuando el trabajador no hubiere incurrido en causa que la justifique. f) La detención preventiva a los fines de averiguación judicial o policial. y h) Casos fortuitos o de fuerza mayor que tengan como consecuencia necesaria.
Por otro lado prevé el legislador que para los casos de los trabajadores beneficio de habitación a menos de que el trabajador cuya relación se encuentre suspendida así lo consienta. Ley Orgánica del Trabajo.“vacaciones. Gaceta Oficial N° 6204 de fecha 6 de mayo de 2011. el legislador quiso regular todas las situaciones de suspensión
temporal consagradas en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Trabajo.
enfermedad.453 de fecha 24 de marzo de 2000. cit. invalidez. de seguridad y salud laborales y 65 de seguridad social”.322 Extraordinaria de fecha 3 de octubre 1991 67 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. establecido en el artículo 86 de la Carta Magna que expresa:
“Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo.op. unitario. temporeros y ocasionales” 66 . cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social. Gaceta Oficial Extraordinaria 5. creando un sistema de seguridad social universal.op. El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho. desempleo.A los fines de garantizar a los trabajadores residenciales el acceso a la Seguridad Social. solo se contemplaba a “… los trabajadores a domicilio. Gaceta Oficial N° 4. paternidad. cotizaciones y demás obligaciones respecto a los conceptos y derechos derivados de la relación de trabajo conforme a las normas. En dichos casos el patrono o patrona está obligado a 68 contratar al personal calificado para el desempeño de tales labores. 67 de contribuciones directas o indirectas”
Ahora bien. viudedad. riesgos laborales. desarrollando así el postulado constitucional. integral. vejez.. se contempla en la Ley Especial artículo 31.
. 68 Ley Especial para la Dignificación …. pérdida de empleo.”
Ley Especial para la Dignificación …. cit. que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad. previsiones y procedimientos establecidos en las legislaciones que rigen la materia laboral. domésticos. Ley del Seguro Social. el artículo 32 del Decreto Ley expresa:
“En ningún caso las labores de los trabajadores y las trabajadoras residenciales pueden representar algún grado de peligrosidad.
residenciales al Régimen del Social Obligatorio. vivienda. retenciones.. de financiamiento solidario. lo siguiente:
“El patrono tendrá la obligación con el trabajador o trabajadora residencial de cumplir con el pago. eficiente y participativo. discapacidad. necesidades especiales. orfandad. ya que en artículo 2 Parágrafo Segundo de la Ley del Seguro Social. enfermedades catastróficas.
Maternidad y Paternidad y a la Familia.. al establecer la obligación del empleador de garantizarle el respeto de las normas consagradas en la Ley Orgánica del Trabajo. ya que se podría entender que los trabajadores residenciales no deben realizar si quiera las actividades
consagradas de riesgo minino en el Reglamento de la Ley del Seguro Social. supliendo así la omisión especifica que de los trabajadores residenciales se haga en dichas normas. cit.
En el artículo 34 del Decreto Ley se expresa:
“El patrono o patrona debe cumplir con las obligaciones derivadas de las enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo ocasionados en el desempeño de las actividades del
. como manejo de herramientas.
El artículo 33 del Decreto Ley comentado. Reglamento del Seguro Social y Ley de Protección a la Familia. entre otras. la redacción empleada podría conllevar a dudas al establecer “ representar algún grado de peligrosidad”. que se mencionaron anteriormente. al establecer:
“En caso de enfermedad o accidente no ocupacional o embarazo.
de daños y mantenimiento en la infraestructura del inmueble. el patrono o patrona debe garantizar al trabajador o trabajadora residencial el disfrute de los derechos que como 69 trabajador o trabajadora le corresponden”
A través de esta norma el legislador equipara al trabajador residencial con los trabadores sometidos al régimen ordinario. Ley del Seguro Social.op. señala lo relativo a las Enfermedades no ocupacionales de los trabajadores residenciales.Esta disposición fue contemplada por el legislador para evitar que los trabajadores residenciales realizaran actividades especializadas no
concernientes a la limpieza y aseo. sin embargo.
con los trabajadores residenciales. todo esto conforme a lo establecido en las normas que rigen la materia de seguridad y 71 salud laborales.”
Al respecto es de señalar que esta obligación ya estaba consagrada en el Régimen Especial establecido en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997. por lo organismos competentes. el legislador consideró importante anexarle a esta norma una disposición contenida en
Ley Especial para la Dignificación …. en los términos y condiciones previstos en la legislación 70 que rige la materia de salud y seguridad laborales. en cuanto al deber de los empleadores de otorgar las herramientas necesarias para que el trabajador residencial pueda realizar sus funciones.. Sin embargo esta inclusión no reporta novedad por cuanto la Reforma de la Ley Orgánica de Prevención. cit. de conformidad con el conformidad con la Ley Orgánica del Trabajo. Ley del Seguro Social .
. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y el Reglamento de la Ley del Seguro Social. Sin embargo. el artículo 35 del Decreto ley.op. Ley Especial para la Dignificación …. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. en fecha establece expresamente que los
conserjes (ahora llamados trabajadores residenciales) se encuentran sometidos al régimen de salud y seguridad en su sitio de trabajo.op. el Reglamento Ley Orgánica de Prevención. cit. Ley Orgánica de Prevención.trabajador o trabajadora residencial. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. se refiere:
“El patrono o patrona deberá proveer al trabajador o trabajadora residencial de los implementos y útiles necesarios para el desempeño de sus labores así como de un botiquín de primeros auxilios. en los casos de enfermedades y accidentes calificadas con ocasión del trabajo. la responsabilidad que tienen los empleadores de las viviendas multifamiliares o de locales.”
Del artículo anterior se infiere que el legislador consagró en la norma especial..
para el reguardo de los implementos necesarios para el aseo del mismo. 73 acordando modificaciones al horario de trabajo. cit.
el legislador estableció el
proceso de formación y estudio de los trabajadores residenciales. De igual modo.”
En este sentido. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo de disponer de todo lo necesario para que se impartan programas de educación y capacitación técnica para los trabajadores y
Ley Especial para la Dignificación …. En tal sentido los estado promoverán y facilitarán dicho proceso de formación. entre otros incentivos.op. becas y ayudantías.”
Este artículo viene a plasmar en la norma especial en materia de trabajadores residenciales los deberes tanto del empleador y Estado establecidas en la Ley Orgánica de Prevención.Es de mencionar que el artículo 36 del Decreto Ley in comento. el cual no debe estar
dentro de la habitación del trabajador residencial a los fines garantizarle su derecho a la privacidad y libre desenvolvimiento familiar
Ahora bien en el artículo 37..op.. Ley Especial para la Dignificación …. aspiraciones y necesidades. se establece la obligación de la creación de una dependencia dentro del inmueble común. así como el acceso a la formación necesaria para el desarrollo de sus capacidades. el cual debe contar con todos los servicios 72 necesarios para el aseo. cit. al expresa:
“Los trabajadores y trabajadoras residenciales tienen derecho a ser parte de programas de formación permanente que les permitan un mejor desempeño de sus actividades en concordancia con las normativas sobre seguridad laboral y medio ambiente de trabajo. debe crearse un espacio idóneo para el desempeño de sus labores.
. expresa:
“El resguardo de los implementos y útiles de trabajo deberá efectuarse en un espacio distinto a Ia vivienda que habite el trabajador o trabajadora residencial. del Decreto.
Por su parte el artículo 38 del Decreto Ley bajo estudio. En virtud de ello. publicada en Gaceta Oficial Nº 5. no pudiendo materializarlo que sea acordado por existir una justa causa. 39. el empleador debe solicitar al Inspector del Trabajo como autoridad administrativa competente. establece:
“Las condiciones. que estos trabajadores se encuentran en una situación de ventaja en comparación con los trabajadores sometidos al régimen ordinario. se prohíbe toda forma de despido sin que medie justa causa 74 previamente calificada por la autoridad competente”
Bajo esta norma. ya que estos últimos solo se encuentran amparados de inamovilidad establecida por el Decreto Nº 1.
Ahora bien para poder entender la protección dual trabajador y habitante. para lo cual se deberán cumplir los plazos de desocupación previstos en el presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley. siempre y cuando se subsuman en los supuestos en el establecidos.
Ley Especial para la Dignificación …. Así mismo se observa.. se regirán por las normas previstas en la legislación laboral.585 de fecha 28 de Abril de 2002. que le ha brindado el legislador a los trabajadores residenciales. la autorización para poder realizar el despido.
.op. por lo que para despedir a un trabajador de este sector. se expresan los siguientes artículos del Decreto:
“Artículo 39: La terminación de la relación de trabajo de los trabajadores y trabajadoras residenciales implica la desocupación de la vivienda.trabajadoras no solo materia de seguridad y salud en el trabajo. cit.752.828. se establece la inamovilidad laboral para todos los trabajadores residenciales. sino que también lo formen para el desempeño de sus actividades. que cuenta con una última prórroga de fecha 26 de diciembre de 2011 mediante Gaceta Oficial No. requisitos y procedimientos para terminar la relación de trabajo con el trabajador o trabajadora residencial.
no estando obligado trabajar durante dicho período la trabajadora o el trabajador residencial.”
De lo anterior se desprende que el al culminar por cualquier causa la relación laboral con un trabajador residencial. para dar cumplimiento a los lapsos para la desocupación de la vivienda. el trabajador o trabajadora tendrá derecho a continuar ocupando la vivienda que se le ha asignado con ocasión de su trabajo. antes de recurrir a las instancias judiciales con competencia en la materia.
. En ningún caso podrá realizarse un desalojo forzoso y arbitrario. Así mismo. En tal virtud. en aquellos casos donde la misma obedezca a razones de discapacidad derivada de enfermedad ocupacional. conforme a las previsiones establecidas en la legislación laboral. se le debe otorgar un plazo mínimo de tres (03) meses para la desocupación del inmueble.. En el reglamento del presente Decreto con Rango. la trabajadora o el trabajador residencial tiene derecho a que se le respete su condición de miembro de la comunidad. o por enfermedad o accidente no ocupacional. En caso de fallecimiento del trabajador o trabajadora. sin que ello implique la responsabilidad de cubrir el deterioro del inmueble por los años transcurridos u ocasionados por terceros. queda entendido que en el mismo momento en el cual la trabajadora o el trabajador desocupe la vivienda. Artículo 41: Cuando el patrono o patrona incumpla su obligación de pagar al trabajador o trabajadora sus prestaciones sociales y demás conceptos laborales derivados de la relación de trabajo. hasta tanto se haga efectivo el pago correspondiente y transcurra el plazo de tres (03) meses referido en el artículo anterior. contado a partir de la fecha en que se haga efectivo el pago del total de las prestaciones sociales y demás deudas laborales que persistieran al término de la relación laboral. la junta de condominio preverá la contratación de un trabajador o trabajadora suplente durante el tiempo que lleve el proceso de desocupación. se prohíbe el desalojo forzoso. se extingue el derecho
accesorio de goce de la vivienda en la cual habita dentro del inmueble. accidente de trabajo certificados por el órgano competente. En ningún caso podrá exigirse desocupación sin la cancelación de las prestaciones y demás deudas con el trabajador o trabajadora.En caso de conflicto sobre el plazo determinado o la ejecución concreta de la desocupación se debe recurrir en primera instancia a procesos de mediación y agotando las vías administrativas. A los efectos de esta disposición. a los fines de asegurar el derecho que tiene de acceder a una vivienda digna. Valor y Fuerza de Ley podrá establecerse un plazo mayor para la desocupación de la vivienda con ocasión de la terminación de la relación laboral.op. las mismas deberán ser 75 canceladas a sus descendientes o y en caso de que no los hubiere a sus ascendientes. y se establece el deber de la partes de respectar el plazo para la
desocupación de la vivienda. consagrado en el propio Decreto Ley de tres
Ley Especial para la Dignificación …. Artículo 40: Cuando la relación de trabajo termine por cualquier causa. Sin embargo. por lo que debe desocuparlo. cit. que constituyen su medio fundamental para acceder a otra vivienda. deberá entregarla a la junta de condominio en las mismas condiciones en las cuales la recibió.
(03) meses. resulta confusa la redacción empleada por el legislador al señalar que: ”. ya que serían estos los competentes por ser la vivienda un derecho accesorio proveniente de la relación de trabajo. ni a recibir salario.op. antes de acudir a los Tribunales con
competencia en la materia. se entiende que ya termino la relación laboral.. coligiéndose así que en primer lugar las partes deben acudir a la Inspectora del Trabajo. En este caso. no estando obligado a trabajar durante dicho período la trabajadora o el trabajador residencial”76.
Ley Especial para la Dignificación …. si se habla de un proceso de desalojo. sino un ocupante de la habitación miembro de la comunidad. razón por la cual no esta obligado a prestar su servicio.
Por otro lado.. para luego acceder a los Tribuales laborales. cit. y hasta
tanto no se realice el trabajador residencial no podrá exigirle el desalojo. no debiendo el legislador contemplar la figura del suplente cuando este vendría a ser el trabajador residencial.
Ahora bien en caso de existir conflicto en el plazo para desocupación y su materialización. como una instancia de mediación previa.. por lo tanto el beneficiario en el uso de la vivienda ya no es trabajador residencial. los cuales serán contados a partir del pago efectivo de las Prestaciones Sociales y demás conceptos laborales adeudados. este deberá ser dirimido en primer lugar por la autoridad administrativa conciliatoria.la junta de condominio preverá la contratación de un trabajador o trabajadora suplente durante el tiempo que lleve el proceso de desocupación.
Valor y Fuerza de Ley. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores
Residenciales. higiénicas. a lo establecido en el encabezado del presente artículo. Valor y Fuerza de Ley deberán cumplir con lo establecido en el presente artículo. El Ejecutivo Nacional.Así mismo el legislador le concede
la posibilidad de que por vía
reglamentaria. privacidad.
. cómoda. En consecuencia.
Siguiendo con el análisis del Decreto Ley. que dispone:
“Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada.
el Titulo VI. con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares. se prohíbe la incorporación en ésta de dispositivos que controlen el funcionamiento de los servicios correspondientes al inmueble en el cual presta sus servicios. con ocasión de la relación laboral. dignidad y salubridad que como habitante del inmueble le corresponden. relativo de la desarrolla el
Garantía de los Derechos al Hábitat y la Vivienda Dignos. Los inmuebles de viviendas multifamiliares construidos a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango.”
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela….. op. cit. en perjuicio del mismo o su familia. establecerá los plazos y condiciones para la adecuación de los inmuebles existentes a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto con Rango. sea este ocupacional o no. vecinales y comunitarias.
postulado establecido en el artículo 82 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. en los casos en que la relación laboral culmine por una enfermedad o accidente. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida 77 entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos. segura. se fije un lapso mayor q los previstos por el. mediante resolución del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hábitat. En ningún caso podrá alterarse el destino originario de la vivienda familiar temporal del trabajador o trabajadora residencial. Artículo 43: La vivienda que corresponda al trabajador o trabajadora residencial será destinada únicamente para su habitación.”
Con base a lo señalado. a objeto de garantizar los derechos de: higiene. en Decreto con Rango. se expresa:
“Artículo 42 La vivienda del trabajador o trabajadora residencial debe tener las mismas condiciones de habitabilidad que el resto de viviendas multifamiliares que componen el inmueble. comodidad. seguridad.
Se prohíbe al patrono el cobro al trabajador o trabajadora residencial de alguna cantidad por 78 concepto de canon de arrendamiento de la vivienda que habita.
. la habitación proporcionada al trabajador residencial debe gozar de las mismas condiciones que las restantes viviendas que forman el inmueble. establece:
“ El patrono debe garantizar que la vivienda asignada al trabajador o trabajadora residencial tenga acceso a los servicios básicos en las mismas condiciones que el resto de las viviendas que componen el inmueble.op. salud. así como la renta básica del servicio de telefonía fija.En consecuencia. se establece que el Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Habita. El pago de los servicios públicos de agua. gas y electricidad. seguridad que la de los demás habitantes del inmueble. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y Trabajadores Residenciales. con los cuales esté dotada la vivienda de la trabajadora o el trabajador residencial.
Prosiguiendo con el Decreto con Rango. correrá por cuenta del patrono.”
De igual forma. deberá mediante resolución establecer los parámetros conforme a los cuales se deberán hacer las modificaciones a la vivienda destinada al trabajador residencial en caso de no estar en las mismas condiciones de comodidad.. cit. el artículo 44. ya que irían en detrimento del goce del mismo por el núcleo familiar de estos trabajadores. no podrán disponerse artefactos o
estructuras para el funcionamiento de los servicios dentro de la comunidad. por lo tanto.
en opinión propia lo colocar en situación de ventaja con respecto aquel trabajador residencial que presta servicios para edificaciones locales y establecimientos comerciales o que simplemente no habita en el inmueble. atendiendo a los principios de igualdad y equidad. muy especialmente a aquellos grupos familiares donde existan 80 adultos o adultas mayores..op. el legislador dispone lo siguiente:
“Artículo 46: El Ejecutivo Nacional diseñará e implantará políticas especiales quegaranticen el derecho a una vivienda digna al sector de los trabajadores y trabajadoras residenciales. con motivo de la relación laboral. ni para el de los integrantes de su núcleo familiar. ascensores y servicios a los que tenga acceso toda la comunidad. valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadoras y
Trabajadores Residenciales. condición que debe ser respetada por toda la comunidad
En cuanto al derecho a la vivienda. lo cual.
. regulado Decreto con Rango.”
Ley Especial para la Dignificación …. como sujetos de atención especial. quienes de su salario deben cancelarlos.op. como es el pago a cargo del empleador de ciertos servicios básicos de su consumo particular. al considerarse al trabajador residencial como parte de la comunidad de habitantes del inmueble goza junto a su familia. de los mismos derechos que los demás en las áreas comunes.
Ley Especial para la Dignificación …. con enfermedades o algún grado de discapacidad.Este artículo consagra otro beneficio para el trabajador residencial que habite en el inmueble multifamiliar. establece el Decreto Ley bajo estudio lo siguiente:
“Artículo 45: Los espacios públicos y comunes del inmueble no podrán ser restringidos para el uso del trabajador o trabajadora residencial.
Sobre el derecho al uso y disfrute de los espacios públicos del inmueble. Así mismo debe garantizárseles el acceso a las áreas comunes. en 79 igualdad de condiciones”
Tal y como se explico en el comentario al articulo 15. cit. cit..
. son responsables en velar por el cumplimiento de los derechos humanos de esta masa laboral. velarán por el cumplimiento de esta ley para la superación de relaciones de dominación y explotación y la progresiva dignificación del trabajador y trabajadora residencial. quienes en opinión del legislador se encuentran en situación de explotación. mujeres embarazadas. se le establece el deber a la Defensa Pública quien lo realizará respetando los principios y garantías constitucionales.op. vivienda y hábitat. prevé
“Artículo 47. así como la Defensoría del Pueblo. propios de los sistemas capitalistas. del trabajo y de la seguridad social. Actualmente. En virtud de la vulnerabilidad de este sector de trabajadores y trabajadoras. todos los organismos dependientes de el. Artículo 48. en cuanto a los mecanismos para garantizar el cumplimiento de la Ley estudiada. Sin perjuicio de las competencias de todo los organismos del Estado llamados a garantizar los derechos humanos de los trabajadores y trabajadoras residenciales y sus familiares. 81 garantizando el debido proceso”
De los mismo se desprende. con la finalidad de contener los atropellos y violaciones de derechos humanos en todas las áreas de acción de esta ley. dependiente del
Ley Especial para la Dignificación …. el Título VII. Ahora bien a los fines de atender los casos de transgresión de los derechos humanos de estos trabajadores. establecidos en la constitución y leyes de la República.Este artículo se establece el deber del Estado establecer políticas públicas tendientes a garantizar el derecho al trabajador residencial de a una vivienda digna. atendiendo en primer lugar aquellos que poseen familia con adultos mayores. los ministerios con competencia en materia de asuntos de la mujer y la igualdad de géneros. alguna limitación en sus
Ahora bien. que al ser considerados los trabadores residenciales un sector vulnerable de la población que requiere una atención urgente por parte del Estado. la Defensa Pública habilitará la defensa y atención jurídica gratuita. le
corresponde al servicio de Procuraduría de Trabajadores.
actuando a través de
políticas y programas que mejoren las condiciones de los mismos. especialmente en la garantía del cumplimiento del presente Decreto con Rango. bajo un criterio territorial.. planes. así como las prácticas corresponsables con el Estado. priorizando un criterio de agrupación territorial de acuerdo a las condiciones mas favorables para los trabajadores y trabajadoras que compartan un mismo eje geográfico urbano.
En otro orden de ideas. teniendo como prioridad siempre: • Derechos de las mujeres • Derechos de las familias • Derechos laborales • Derechos al hábitat y la vivienda Toda política pública que se desarrolle en relación a trabajadores y trabajadoras residenciales debe ser diseñada. en las siguientes normas: trabajadores
“Articulo 49: Se respetarán y reconocerán todas aquellas formas de organización popular que autónomamente constituyan los trabajadores y trabajadoras residenciales para la lucha por sus derechos y el fortalecimiento del ejercicio directo y autónomo del Poder Popular. quienes junto al Estado velaran por el cumplimiento de los derechos de este sector. Las organizaciones de trabajadores y trabajadoras residenciales se articularán entre ellas y con las otras organizaciones y expresiones del movimiento popular del territorio 82 para el impulso de políticas y planes comunes.Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social. Artículo 51º. Valor y Fuerza de Ley.”
Estos artículos fomentan la creación de organizaciones de trabajadores residenciales. políticas y proyectos en todas las áreas que desarrollen estas organizaciones populares. ejecutada y evaluada con las organizaciones populares del referido sector.op. El Estado tiene la obligación de asumir de manera corresponsable el apoyo a los programas. consagra las distintas formas mediante las cuales se podrán organizar los residenciales. dar la atención y asesoría jurídica a estos trabajadores. y sus actuaciones. Fundamentalmente para efecto del desarrollo de política y planes en ejes territoriales concretos. Artículo 52º. Artículo 50: Las organizaciones populares de trabajadores y trabajadoras residenciales con el apoyo corresponsable del Estado promoverán la organización de dicho sector. la ley especial analizada.
. cit. en atención de los derechos humanos más vulnerados por los empleadores
a los derechos de en atención
Entre las formas de organización de los trabajadores encontramos a los sindicatos. que expresa:
“Los trabajadores y las trabajadoras. partiendo del Artículo 95. Familia. Las políticas de atención integral a los trabajadores y trabajadoras residenciales se orientarán hacia el fortalecimiento de las siguientes áreas prioritarias: 1. tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses. ejecutada y evaluada de manera corresponsable entre este y las expresiones de organización popular de los trabajadores y trabajadoras residenciales. Mujer. impulsadas principalmente por el Gobierno Nacional.
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela…. Ahora bien. De igual manera el Estado garantizará el desarrollo de las políticas públicas que se consideren pertinentes para la atención a las necesidades de este grupo vulnerable.residenciales. op. Área de Vivienda popular. sin distinción alguna y sin necesidad de autorización previa. el Titulo VIII de la Ley Especial. de conformidad con la Ley”
Así mismo. la presente ley aplicación de condiciones más favorables. Artículo 54:. es de mencionar que surgido nuevas instancias de participación de los trabajadores. federaciones y confederaciones de trabajadores. 2. que será diseñada. Constitucional. así como a afiliarse o 83 no a ellas.
. establece las disposiciones sobre las políticas de atención integral a los trabajadores residenciales que establece:
“Artículo 53: El Ejecutivo Nacional desarrollará una política de atención integral a los trabajadores y trabajadoras residenciales. Área de desarrollo humano: Economía Comunal. entre los que se encuentra los concejos de obreros concebidos como grupos que permitan una intervención directa de los trabajadores residenciales en la planificación del trabajo
En otro orden de ideas. Educación.
Valor y Fuerza de Ley deberá ser dictado en un plazo no mayor de seis (06) meses. un “Consejo de Protección Integral” para que
Por último. conjuntamente con las organizaciones de trabajadores. Artículo 54: El Ejecutivo Nacional. las Disposiciones Transitorias del Decreto Ley establecen:
“PRIMERA. en ejercicio de la potestad organizativa de la Administración Pública Nacional.. cit. SEGUNDA.
. como instancia encargada de velar por la protección de los derechos de los trabajadores y las trabajadoras residenciales. 3. que pese de haber transcurrido casi un año de la promulgación de la ley in comento. contado a partir de la fecha de su entrada en 85 vigencia.Formación y Cultura. es de indicar. ejercerá la rectoría en las políticas de atención integral de los trabajadores y las trabajadoras residenciales. presentándose
una omisión de tipo
Ley Especial para la Dignificación …. y de otras formas de organización popular de dichos trabajadores 84 y trabajadoras..”
No obstante. deberán adecuarse a las normas y previsiones aquí establecidas todas las relaciones de trabajo de los trabajadores y trabajadoras residenciales. Área de Derechos laborales y protección social. El referido Consejo de Protección Integral. cit. Dentro del plazo de seis (06) meses contado a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango. como garante de los derechos de los trabajadores residenciales. Valor y Fuerza de Ley.op. para atender
principalmente las áreas más vulneradas de este sector. estableciendo la posibilidad de la creación de realice su coordinación. Ley Especial para la Dignificación …. En la conformación del Consejo de Protección Integral deberán participar representantes de las vocerías de los Consejos Populares de Trabajadores y Trabajadoras Residenciales. El Reglamento del presente Decreto con Rango.”
En este Titulo se contemplan las políticas públicas a desarrollar por el Estado.op. podrá crear un Consejo de Protección Integral. el Ministerio del Poder Popular Para el Trabajo y la Seguridad no dictado el Reglamento que desarrolle las normas contenidas en el mismo.
y si bien esta “nueva” Ley no menciona el beneficio para un (1) solo trabajador. y han surgido confusiones y conflictos al respecto. mediante otras modalidades. para un (1) solo trabajador. que no ha permitido su adecuación a la situación sociolaboral de los trabajadores residenciales en Venezuela. como las que a continuación en opinión propia se sugieren.
. 6 y 9. fue publicado el Decreto Nº 8. donde hay menos de veinte (20) trabajadores. debe ser complicado fabricar una (1) sola ticketera o una (1) sola tarjeta electrónica. resultando de esta forma ineficaz
El Beneficio de Alimentación Para los Trabajadores Residenciales
En la Gaceta Oficial Nº 33. sí señala de manera tangencial la obligatoriedad del cumplimiento para los empleadores que tengan menos de veinte (20) trabajadores. motivo por el cual el Condominio debe buscar la manera de cumplirle al trabajador (Conserje u otros). donde se decreta la Reforma Parcial de la Ley de Alimentación.
Con respecto al personal para las empresas emisoras de tickets de alimentación o tarjetas electrónicas de alimentación. 5.666. del 04 de Mayo de 2011. para que se escoja una de ellas:
Comprar una comida diaria (por jornada efectivamente trabajada) y entregársela al Conserje (y a otros trabajadores si los hubiere). Las modificaciones a esta Ley se realizaron en los artículos 4. los administradores de los mismos (Juntas o empresas administradoras) deben estar claros con el cumplimiento de este decreto.189. En el caso de los Condominios.reglamentaria.
para que no se creen futuros conflictos laborales. para que no se desvirtúe el objeto del Bono o Beneficio de Alimentación. se debe conversar con el trabajador.25 UT. se debe recordar que el cumplimiento de la obligación no debe ser inferior a 0. en el entendido de que el valor de la Unidad Tributaria (UT). ni superior a 0. incorpora en su ámbito de aplicación a este tipo de trabajadores y al mismo tiempo establece las condiciones que deben
. y de elegir esta última opción. es de Bs. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). Esto último debe hacerse con cuidado. y entregárselo en los cinco (5) primeros días del mes siguiente.
La Seguridad. para que este trabajador almuerce o cene en ese establecimiento.50 UT.Primeramente pudiera hacerse un convenio con algún restaurant cercano a la residencia o edificio donde trabaja el Conserje. para la protección de los trabajadores residenciales. pocos conocen que los edificios residenciales también están obligados a mantener normas mínimas de seguridad laboral. para que luego el Condominio cancele dicha comida. 90. para el año 2012. La reforma de esta ley. ya que el Decreto hace mucha referencia a la comida elaborada. Cuantificar mensualmente el equivalente a una (1) comida diaria. y para que no aumente la confusión. para luego hacerle un mercado al Conserje. Higiene y Salud en el Trabajo
La doctrina ha comentado muy poco sobre los lineamientos que deben seguir las empresas en relación con la Ley Orgánica de Prevención. sin embargo. Para cualquiera de las tres (3) alternativas señaladas.00.
La consideración final es no cancelar el beneficio en efectivo. aprobada en julio de 2005 por la Asamblea Nacional.
En segundo lugar. llamados comisionados especiales. y para esto todo debe estar debidamente documentado.cumplir los condominios de los edificios de propiedad horizontal y de alquileres. Se debe tramitar la libreta del conserje en la que se registran todas las novedades relativas a estos trabajadores e igualmente el condominio debe estar debidamente inscrito en la Inspectoría del Trabajo. vacaciones. hacen constantes inspecciones en los condominios.86
En los últimos tiempos funcionarios adscritos a la Inspectoría del Trabajo. se exige la dotación de extintores. En este sentido. así como la determinación de su responsabilidad ante una posible violación de su normativa. botas. y lámparas de emergencia. entre otras.
Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio ambiente en el trabajo (LOPCYMAT) Gaceta Oficial Número 38. bragas y lentes protectores. se debe comprobar la existencia de dispositivos mínimos indispensables para la seguridad de los trabajadores del edificio. material antirresbalante en las escaleras. las inspecciones verifican el cumplimiento de las disposiciones de tipo salarial fijadas en la Ley Orgánica de Trabajo. señalización de las vías de escape y puertas de emergencia. liquidación anual de los intereses de las prestaciones. en los cuales se verifican tres aspectos fundamentales: El salario.236 de fecha 26 de julio de 2005. condiciones de trabajo y el registro del comité de higiene y seguridad. barras antipánico en las puertas.
En primer lugar. Así como dotación de implementos para los conserjes como guantes. como salario mínimo.
88 Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio ambiente en el trabajo (LOPCYMAT) Gaceta Oficial Número 38. son los encargados de velar
Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio ambiente en el trabajo (LOPCYMAT) Gaceta Oficial Número 38. de fecha 26 de julio de 2005.
Asimismo con este instrumento legal los conserjes pasan a ser delgados de prevención dentro de la comunidad y por ende. y el registro del comité de higiene y seguridad. Entre los implementos que deben utilizarse se destacan: -un extintor el mismo debe ser colocado en cada uno de los pisos del edificio. los inspectores verifican el cumplimiento de los trámites determinados en la LOPCYMAT (2005)87. considera que el tiempo resulta insuficiente si se toma en cuenta la alta suma que debe cancelarse para la dotación de los equipos de seguridad. sin embargo.En tercer lugar. además de los habituales gastos mensuales.
Luego de realizadas las inspecciones se le otorga un plazo de 30 a 90 días a las juntas de condominio para que se pongan al día.236. podría haber responsabilidad en caso de que el accidente de trabajo se origine debido a la no aplicación de la normativa de la LOPCYMAT (2005)88. persiste la obligatoriedad por parte del condominio de notificar por escrito a la empresa de trabajo temporal y al trabajador sobre los riesgos que desempeñará y las medidas de prevención necesarias. No obstante. -una lámpara de emergencia -material antirresbalante para las escaleras. que en este caso será el propio conserje.
. de fecha 26 de julio de 2005. La dotación de implementos de seguridad en las residencias obliga a los condominios a la erogación de una alta cantidad de recursos.236. como la constitución del delegado de prevención.
es observable que la referida normativa.
Sobre este ámbito la legislación regula la situación del trabajador residencial en las mismas condiciones que las de un trabajador ordinario.para que no ocurran accidentes o se propaguen enfermedades dentro de su área de trabajo. aspecto por el cual no se hace mayor énfasis al respecto. Hacer la llamada "notificación de riesgo" es una de las principales responsabilidades que recaen sobre los trabajadores
residenciales según la ley. no se encuentra totalmente adaptada para la solución de las situaciones que se suscitan día a día en la labor diaria de estos individuos.
En conclusión luego de analizar el contenido de la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales. pues los trabajadores residenciales también deberían advertir a los obreros que vayan a realizar labores dentro de un apartamento. Pero el ámbito de interés en la notificación no se limita sólo a las áreas comunes. los riesgos y medidas preventivas que deben aplicar.
. así como también debe chequear que la persona tenga los instrumentos adecuados para realizar su trabajo.
cuando el trabajador única y exclusivamente está cumpliendo funciones de custodiar un inmueble no debe ser considerado conserje. Los Teques. Pagina Web en línea disponible en: http://miranda. teniendo tipologías laborales distintas. pero a su vez también realice labores de aseo y mantenimiento del inmueble. el vigilante jamás se le podrá pedir que realice labores de 89 mantenimiento. debe tomarse en cuenta que antes de la entrada en vigencia de la referida legislación los tribunales de la República establecieron algunos criterios entorno a la temática que serán analizados seguidamente:
Condición de Conserje diferente a la del vigilante
La jurisprudencia sobre la evolución conceptual del término conserje ha expresado que:
“Lo que quiere decir esta norma es que.
Sentencia del Juzgado Superior Primero Del Trabajo De La Circunscripción Judicial Del Estado Miranda.gov.html.”
Esta jurisprudencia destaca. El legislador lo que quiere en un momento determinar en ese artículo 283 que la labor de vigilante es aquella persona que da vueltas al inmueble. el hecho de que realice labores de custodia y vigilancia no implica o no lo excluye de que sea calificado como conserje. que lo protege de intrusos y de daños que puedan realizar particulares. Consulta: 22 de enero de 2012
. más sin embargo por el hecho de que el trabajador realice labores de vigilancia.tsj. Caso: Manuel De Andrade.ve/decisiones/2004/marzo/100-12-011809-.CAPITULO III FUENTES JURISPRUDENCIALES SOBRE LOS TRABAJADORES RESIDENCIALES
Aunque la normativa sobre trabajadores residenciales es de reciente data. la diferenciación notoria entre las labores de vigilante con respecto a las de conserje afirmando que ambos no son iguales.
Consulta:12 de abril de 2012. 91 Sentencia Tribunal Tercero De Primera Instancia De Juicio Del Circuito Laboral De La Circunscripción Judicial Del Estado Aragua. 36. (el cual se refiere a las utilidades). desde mayo de 2000. este Tribunal declara procedente el pago del 30% del canon de arrendamiento dejado de percibir por el actor como parte del salario.html. Luego del análisis del presente Juicio y por todo lo antes expuestos. así como lo establece los principios fundamentales que ampara la legislación laboral en su Reglamento. momento que se publica en Gaceta Oficial 91 el Decreto Nro. Caso: Humberto del Carmen Peña Peñaloza.
De esta sentencia se puede observar cómo fue abandonado el criterio relativo a los descuentos del canon sobre el salario del conserje. Pagina web en línea disponible en: http://carabobo. lógicamente no podemos 90 adicionarle la alícuota de éstas al salario. por cuanto el artículo 282 de la Ley Orgánica del Trabajo establece que los conserjes estarán bajo la protección de esta Ley.000. si ese tipo de actividad está excluida del beneficio de las utilidades.
Ha sido un criterio reiterado de la jurisprudencia haciendo mención a esta sentencia de que la misma Ley Orgánica del Trabajo.tsj.
“Visto lo anterior a este Juzgado se le hace necesario precisar que luego del Decreto Nro.Exclusión del Conserje del Pago de Utilidades
En este mismo sentido la jurisprudencia ha señalado que:
“…. Disponible en: http://aragua. en razón de ello.968.ve/decisiones/2009/marzo/2284-4DP11-L-2008-000414-.por cuanto la labor realizada por el reclamante era de Conserje. Caso: Edit Ramón Barbera Torres.ve/decisiones/2007/abril/890-3-GP02-L-2006-001477PJ0032007000121. se evidencia la mejora de condiciones remunerativa de este trabajador por lo tanto es necesario hacer cumplimiento de esto y derogar parcialmente lo que establece la norma in comento.gov. donde señala que el 30% del canon de arrendamiento de los conserjes no deben ser descontados en el pago del salario. que menciona la parte actora en su libelo de demanda. estipula que los conserjes no gozan del beneficio de utilidades. Mediación y Ejecución del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo.
Sentencia Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciación. hasta la actual fecha. Pagina Web en línea. 36.tsj.
.968. Consulta:08 de marzo de 2012. solo se le debe adicionar al salario la alícuota de bono vacacional y no la utilidades.gov.html. de fecha 01 de Mayo de 2. salvo lo dispuesto en el Capítulo III del Título III.
sin embargo. fue interpuesta el tres (03) de agosto de dos mil nueve (2. en concreto. que correspondía era al Inspector del Trabajo y a los Tribunales de Primera Instancia de Sustanciación.009). antes de recurrir a las instancias judiciales con competencia en la materia. en relación al plazo para desocupar el inmueble destinado como vivienda de los trabajadores o trabajadoras residenciales o la desocupación en sí del mismo. Establecido lo anterior. antes de acudir a la vía jurisdiccional. el artículo 3 del Código de Procedimiento Civil consagra el principio denominado perpetuatio jurisdictionis. en específico. el de percibir el salario en retribución del servicio” (Rafael Alfonzo Guzmán en “Nueva Didáctica del Derecho del Trabajo” 11º Ed. sin embargo sobre este aspecto pueden hacerse las siguientes
consideraciones: “En caso de conflicto sobre el plazo determinado o la ejecución concreta de la desocupación se debe recurrir en primera instancia a procesos de mediación y agotando las vías administrativas.Consecuencia de lo anterior. página 276). lo cual. Mediación y Ejecución del Trabajo el conocimiento en materia de desalojo de un trabajador de conserjería cuando exista discrepancias entre las partes sobre la oportunidad en que esta deba materializar.”
El artículo supra transcrito. para agotar los procesos de mediación y conciliación. esa ocupación del inmueble no es producto de un contrato de arrendamiento. se realizó. que en este caso. se estableció con motivo del señalado artículo. Por otra parte. apartándose de la materia civil que en todo caso se asimilaría a la materia inquilinaria. por derivar dicho derecho de la relación laboral. establece que en caso de discrepancias entre las partes. mediante jurisprudencia reiterada del Tribunal Supremo de Justicia. en el cual. del régimen especial del trabajo antes catalogado como “conserjería”. se debe recurrir primeramente a la vía administrativa. tanto la jurisdicción como la competencia se determinan de acuerdo a la situación fáctica y normativa existente para el momento de la presentación de la demanda. es que no resulta aplicable al presente caso el régimen legal inquilinario. Este criterio fue mantenido hasta que se sancionó el decreto ley que rige actualmente la materia y el cual se explicará en forma detallada en los capítulos siguientes. por mandato expreso del artículo 5 de la Ley de Arrendamientos Inmobiliarios. entiéndase la Inspectoría del Trabajo respectiva. el cual dispone:
. al tratarse el presente caso de que la ocupación del inmueble es consecuencia de una relación laboral y. En ningún caso podrá realizarse un desalojo forzoso y arbitrario. sino que el mismo constituye “un derecho accesorio de otro principal.Desalojos
Sin embargo. según se aprecia en autos. salvo que la ley no disponga expresamente lo contrario.
no así a los efectos de la fijación de la renta máxima mensual de los inmuebles sujetos a regulación. AA10-L-2009-000223. la norma provee como requisito agotar la vía administrativa. hecho que constituye la existencia de una relación laboral.Sala Plena. quien tendrán a su cargo la fijación de dicha fecha. en materia inquilinaria. ahora trabajador residencial.”
Sobre esta temática debe señalarse que el desalojo de una u otra forma se regirá conforme estipulado en la sentencia anterior dando al respecto el detalle que deberá intentarse previamente la solicitud de regulación ante la propia sede administrativa laboral y con posterioridad ante la misma sede jurisdiccional. Aún cuando la Ley no contiene previsión alguna. los llamados a resolver la presente pretensión. Es lógico que haya de concedérsele un plazo al trabajador con el fin de que éste busque un nuevo sitio en donde vivir. cabrá el recurso de nulidad ante el Juez competente en materia de trabajo. Ahora bien antes de acudir a la vía judicial competente en la materia. Consulta: 08 de marzo de 2012. contra la decisión del inspector del trabajo. la primera autoridad civil del municipio o parroquia. en su trabajo publicado en la obra colectiva “Comentarios a la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento” Tomo I. sin embargo dicho plazo no puede extenderse indefinidamente. Mediación y Ejecución del Circuito Judicial del Trabajo del Área Metropolitana de 92 Caracas. Sentencia numero 229. fijación que deberá ser hecha dentro de los límites de la prudencia. sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Trabajo. lo cual
Tribunal Supremo de Justicia. además son coincidentes con la solución adoptada por esta Sala al caso bajo examen. Caso: Antonia Altagracia Cepeda.ve/decisiones/tplen/Febrero/1-15212-2012-2009-000223.“Quedan excluidas del régimen del presente Decreto Ley. habrá que acudir a la jurisdicción contencioso administrativa. por tener atribuida dicha competencia de conformidad con la normativa. 2.001. son los Tribunales con competencia en materia del Trabajo. y como ya se señaló. por lo que entonces.gov. así como lo establecido en el numeral 4 del artículo 29 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo ya se encontraba vigente para el momento de la interposición de la demanda que. (Pagina Web en línea) disponible en: http://www.tsj. y en el caso del prefecto. para estos casos. a falta de acuerdo. o en su defecto. tanto de las entradas actualmente en vigencia.”Sic. Exp. será el Inspector del Trabajo.” Para ratificar lo antes expuesto. la aplicación supletoria de las que. o de una relación de subordinación existente. no desaloja en el plazo convenido o fijado. el autor Héctor Armando Jaime Martínez. por lo que al solicitarse la entrega material de dicho inmueble. 3ª edición. incurrirá en responsabilidad civil y el patrono podrá acudir ante un tribunal del trabajo con el fin de hacer cumplir el desalojo.Es por lo anterior que. regulan el desalojo de viviendas. la ocupación del inmueble por parte de la demandada se debe a su desempeño como conserje ahora trabajadora residencial. en este caso. de allí que no cabría. sólo a los efectos de la terminación de la relación arrendaticia. correspondería al Tribunal Cuadragésimo Quinto de Primera Instancia de Sustanciación.Si el conserje. El procedimiento que ha sido previsto en la ley es por demás sencillo y expedito: en principio la fecha de desalojo debe ser fijada de mutuo acuerdo por las partes. cuando el valor rental forme parte del sueldo o salario. Barquisimeto. señala que: “El suministro de la vivienda para el conserje plantea el problema del desalojo de la misma en el momento en el que concluye la relación de trabajo.html. el arrendamiento o subarrendamiento de viviendas o locales cuya ocupación sea consecuencia de una relación laboral.
pero de ser el caso que no.
. existiendo en otros ámbitos aun vacios notorios.por lógica se deduce que debe con competencia en la materia. en caso de creer que sí.
jurisprudencial es notorio que esta fuente normativa en Venezuela. al finalizar o terminar la relación de Trabajo con el Empleador y consumido el lapso de 3 meses que tiene el trabajador para entregar la vivienda. que por ser esta ley una ley que rige la relación laboral. Lo cual hace surgir una nueva interrogante. que ni siquiera los tribunales de primera instancia han regulado al tratarse de un sujeto que en las demás condiciones actúa conforme a un trabajador ordinario. sean las primeras administrativas Inspectoría del Trabajo y Judiciales Tribunales Laborales. vías laborales (administrativas y judiciales). esa persona es un trabajador o no. podríamos entender que el legislador dio por cierto y entendido. los competentes serian las vías ordinarias (civiles). es muy sencillo. se ha limitado a pronunciarse escasamente sobre la temática referente a los trabajadores residenciales. por lo cual estaría dado que acudan en vía administrativa y judicial civil competente. cabria preguntarse lo siguiente nuevamente. ¿cual materia? En primera instancia. situaciones como la relativa al desalojo son las que vienen a tener mayor incidencia al momento de señalar criterios. . deben ser instancias laborales.
-Luego de analizar la situación jurídica de los trabajadores residenciales
debe hacerse énfasis en los últimos años por parte del principio de la progresividad en materia laboral; se han obtenido mejoras en las condiciones de este tipo de trabajadores, aunque es notorio que los avances no han sido tan significativos y no fue la ley para la dignificación de los trabajadores residenciales la encargada en enaltecer dichos avances creando en muchos aspectos una incertidumbre sobre las condiciones; mas aun en el caso de haber sido derogados por parte del Ejecutivo Nacional, los artículos que sobre la temática se estipulaban en la referida legislación. Se evidencia por lo tanto, que la legislación sobre trabajadores residenciales, no logró enaltecer los preceptos sobre la progresividad y así lo ha consagrado
expresamente del artículo 89 de La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela al señalar: “Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales(…).” . Dado que de cierto modo la legislación deja la mayor parte de materialización en la creación de un reglamento que hasta los momentos no ha entrado en vigencia ya creando un retardo reglamentario; y que mantendría gran parte de la referida normativa en letra muerta. En opinión particular una mejor confección del régimen especial consagrado en la Ley Orgánica del Trabajo hubiera brindado mayores soluciones en torno al tema.
-Luego de analizar lo relativo a la evolución conceptual sobre los trabajadores residenciales, debe hacerse énfasis que aun presentando avances de tipo legislativo, el concepto propiamente señalado no ha tenido mayores transformaciones dado que el contenido esencial del mismo, no ha tenido evolución desde 1973, algo que de cierto modo, presenta lamentablemente una involución, que la reciente ley puesta en vigencia aun
atención, hace que se vuelva ineficaz el tener en condición de empleador a un trabajador residencial, por su ineficacia en las prestación del servicio, constituyendo de cierto modo el fin de la institución.
- El contenido de la legislación vigente en materia de trabajadores residenciales, es observable que la referida normativa, no se encuentra totalmente adaptada para la solución de las situaciones que se suscitan día a día en la labor diaria de estos individuos. Siendo recomendable una mejor redacción y reforma de la Ley Orgánica del Trabajo respecto al tema.
- Lo relativo a la evolución
normativa en Venezuela, se ha limitado a pronunciarse escasamente sobre la temática referente a los trabajadores residenciales, situaciones como la relativa al desalojo son las que vienen a tener mayor incidencia al momento de señalar criterios; existiendo en otros ámbitos aun vacios notorios, que ni siquiera los tribunales de primera instancia han regulado al tratarse de un sujeto que en las demás condiciones actúa conforme a un trabajador ordinario.
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 Artículo 19
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