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Timestamp: 2019-03-26 13:05:13+00:00

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AUTORIDAD SUMARIANTE DE LA CAJA NACIONAL DE SALUD REGIONAL SANTA CRUZ RESOLUCIÓN FINAL DE SUMARIO Nº. 15/2018 Santa Cruz, 08 de agosto de 2018 | Edictos.bo
AUTORIDAD SUMARIANTE DE LA CAJA NACIONAL DE SALUD REGIONAL SANTA CRUZ
RESOLUCIÓN FINAL DE SUMARIO Nº. 15/2018 Santa Cruz, 08 de agosto de 2018
ABOGADO GABRIEL VEIZAGA SEAS AUTORIDAD SUMARIANTE DE LA CAJA NACIONAL DE SALUD REGIONAL SANTA CRUZ
Mediante el MEMORANDUM registrado con el CITE: ADM – 522 / 2018 suscrito por el Administrador II Regional Santa Cruz de la Caja Nacional de Salud a cargo de la Dra. Silvia Gallegos Romero, instruye el inicio de proceso sumario en contra de PATRICIA JOSEFINA FORONDA SOLIZ y DIEGO ENRIQUE VACA MALGOR, el citado memorándum más sus indecentes fue recibido en la oficina de la Autoridad Sumariante de C.N.S. – Regional Santa Cruz
Que, se Inicia el proceso interno administrativo con la finalidad de determinar la existencia o inexistencia de responsabilidad administrativa, “POR ABUSO DE CONFIANZA COMETIDO CON BIENES Y VALORES DE LA ENTIDAD DE LA CAJA NACIONAL DE SALUD” en contra de PATRICIA JOSEFINA FORONDA SOLIZ Y DIEGO ENRIQUE VACA MALGOR, por los presuntos incumplimientos e inobservancias al Reglamento Interno de Personal de Trabajo de la Caja Nacional de Salud en sus Art. 61 inc. k) concordante con el Art. 81 inciso f).
Que, a fojas 30, en fecha 08 de enero de 2018 fue citada la servidora pública PATRICIA JOSEFINA FORONDA SOLIZ, a quien le corre el plazo del término probatorio de 10 días hábiles.
Que, no se encuentra un domicilio de real del ex servidor público por no ser precisa la Dirección, por lo que mediante auto de fecha 24 de mayo de 2018 se ordena la publicación por una sola vez al auto inicial de sumario N° 44/2017 en un edicto de prensa de circulación nacional, y publicado en fecha 19 de julio de 2018, corriéndole el plazo probatorio a partir del 20 de julio hasta el 02 de agosto de 2018.
Valoración de las PRUEBAS PRECONSTITUIDAS;
Que, a fojas Que, cursa a fojas 1 una solicitud de copia legalizada del acta de audiencia de fecha 31/08/2017 dirigida al Ministerio de Trabajo. Y de Fs. 3, 4, 5 y 6, está el acta de audiencia en el Ministerio de Trabajo. Y de Fs. 9 hasta Fs. 17 se encuentra fotografías con diferencias de minutos.
Que de Fs. 33, 34 y 35 está el informe legal elaborado por Aboga. Carmen Sifuentes Loayza con cite AJR. N° 411/2017, de los antecedentes expuestos y revisada la documentación y el video se llega a la conclusión que el ex servidor público DIEGO ENRIQUE VACA MALGOR ingreso a la oficina de la Caja Nacional de Salud en horarios que ya no había atención al público, tomando fotos con su teléfono celular en repetidas veces documentos privados de la institución y peor aún presento como prueba esos documentos obtenidos de manera ilegal ante el Ministerio de Trabajo. SIC.
Valoración de pruebas de descargo:
Que, conforme a las pruebas de descargo dentro del plazo de ley en el presente proceso administrativo sumario, de la revisión de las pruebas se tiene lo siguiente.
Que, a Fs. 31 está el acta de declaración informativa en el cual expresa que se reserva dentro de los derechos constitucionales a GUARDAR SILENCIO y que presentara mediante escrito.
Que de Fs. 32 hasta Fs. 69, presenta su descargo adjuntando diferentes documentos como ser; certificado de incapacidad, copla de tarjeta de invitación de acto de colación, de Fs. 41 hasta Fs. 44 marcado biométrico, memorándum sobre el manual de funciones de Inspección de Empresas, evaluaciones y su memorial presentado de Fs. 65 hasta Fs. 69 dice textualmente lo siguiente: de acuerdo al presente Informe señalan que trataran de forma concreta el caso del ex funcionarlo de la CNS. ABOGA. DIEGO ENRIQUE VACA MALGOR quien habría presentado el 31/agosto/2017 a la jefatura del departamental del Trabajo dependiente del Ministerio del Trabajo un documento (el cual no especifica si es foto, fotocopia u otro recurso) el contrato de trabajo N° 0904/2017, que pertenece a la señora Vega Montes Maciel, como prueba de que había presupuesto para esa funcionaría pública y no así para él. Se debe aclarar en mi primera instancia que mí relación con el mencionado Abogado Diego Enrique Vaca Malgor, solo era de colegas de la institución, no se debe confundir educación con amistad y el respeto que merece toda persona que está en la instalación de la institución sean funcionario o Nº.- SIC.
Que, el sumariado DIEGO ENRIQUE VACA MALGOR dentro del término probatorio que le correspondía NO PRESENTA ninguna prueba de descargo.
Dentro de la fundamentación jurídica del presente proceso administrativo interno, debidamente motivado se tiene lo siguiente:
Nuestra Constitución Política del Estado, se ha establecido en el Art. 117, parágrafos I, que señala “Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oída y juzgada previamente en un debido proceso…” – de igual mane/a se establece en el Art. 232 que “La Administración Pública se rige por los principios de legitimidad, LEGALIDAD, imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia, igualdad, competencia eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados” – (sic).
Que, se tiene establecido en el Art. 235 de la C.P.E., establece que “son obligaciones de los servidores públicos: cumplir con la Constitución y las leyes; cumplir con sus responsabilidades de acuerdo con los principios de la función pública”- (sic).
Que, la Ley del Estatuto del Funcionario Público, en su artículo 8, establece que son deberes de los servidores públicos: conocer y cumplir las disposiciones que rigen la función pública en Bolivia; desarrollar sus funciones con puntualidad, celeridad, economía, probidad y legalidad; velar por la conservación de los bienes de la propiedad del Estado.
Qué, en el artículo 28 de la Ley Safco reglamentado por el Decreto Supremo Nº. 26237, determina que “Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño de sus funciones, deberes y asignaciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo”, en concordancia con lo preceptuado en el artículo 29 de la Ley 1178 “establece que la responsabilidad es administrativa cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico –administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaría del servidor público”.
Que, el Art. 21, inciso e) del Reglamento de Responsabilidad, aprobado mediante el D.S. 23318-A, modificado mediante D.S. 26237, establece: “El Sumariante es la Autoridad competente. Sus facultades son:… e) establecer si existe o no responsabilidad administrativa en el servidor público y archivar obrados en caso negativo”.
Que, medíante el REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO DEL PERSONAL DE LA CAJA NACIONAL DE SALUD según la Res. Ministerial N° 324/2004, en su artículo 61 (DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES (AS) expresa “¿os trabajadores (as) de la Caja Nacional de Salud, independientemente de su jerarquía, tienen las siguientes obligaciones; inciso a) Conocer y promover el código de Seguridad Social y su reglamentación, el Estatuto Orgánico de la Caja Nacional de Salud., el Reglamento Especifico del Sistema de administración del personal, el Reglamento Interno de Personal, el manual de normas y funciones de su Unidad, y otras normas que regulan las actividades de la institución. De igual manera todo trabajador (a) de la Entidad, esté en la obligación de conocer principalmente la Ley General del Trabajo, la Ley 1178- SAFCO y todos sus sistemas…”- inciso b) Desarrollar sus labores, atribuciones y deberes administrativos con puntualidad, celeridad, economía, eficiencia, probidad y pleno conocimiento de las normas y Reglamentos de la Caja Nacional de Salud; –inciso k) Guardar lealtad a la Caja Nacional de Salud y respeto a sus superiores, evitando causar perjuicio moral o material a la Institución.
Que, en el MARCO NORMATIVO EN LA CNS EN LA INSTAURACIÓN DE PROCESOS INTERNO CONTRA SUS TRABAJADORES POR CONTRAVENCIONES AL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO, mediante Resolución de Directorio N° 0063/2003 determinó aprobar el Reglamento de Procesos Internos de la CNS, que en su Art. 1 señala “Todo trabajador de la Caja Nacional de Salud responderá de los resultados emergentes del desempeño de las funciones, acciones, atribuciones a su cargo, siendo responsable administrativamente, cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaría…”.
Que, establecer en el presente proceso administrativo interno, se ha realizado la valoración de la prueba, fue dentro de los alcances del principio de la verdad material, tal como lo establece la Sentencia Constitucional N° 0427/2010 del 28/06/10 que señala “(…) la tarea investigativa de la Administración Pública, en todos ¡os casos sometidos al ámbito de su jurisdicción, debe basarse en documentación datos y hechos ciertos con directa relación de causalidad que deben tener calidad incontrastables, en base a cuya información integral la autoridad administrativa con plena convicción y sustento, emitirá el pronunciamiento que corresponda respecto alterna de fondo en cuestión…”-(sic).
Que de la revisión de las actuaciones administrativas dentro de la sana crítica de la Autoridad Sumariante, se tiene que los procesados antes nombrados, que en cuanto a la sumariada PATRICIA JOSEFINA FORONDA SOLIZ, con la documentación presentada y lo expuesto en su memorial y haciendo un análisis minucioso de lo sucedido en fecha 31 de agosto de año 2017, se llega desvirtuar en parte la contravención establecida en el auto inicial, y se llega a determinar que existe responsabilidad administrativa por no guardar lealtad a la Institución y permitiendo el ingreso a su oficina a ex servidor público causando posterior un perjuicio a la institución.
En cuanto al sumariado DIEGO ENRIQUE VACA MALGOR no presenta ningún descargo por lo que no desvirtúa la contravención establecida en el auto inicial del presente proceso administrativo interno.
La Autoridad Sumariante de la Caja Nacional de Salud – Regional de Santa Cruz, en uso de sus especificas atribuciones conferidas por Ley y competencia en el Reglamento de Responsabilidad, aprobado mediante el D.S. 23318-A, modificado mediante D.S. 26237 y Artículo 9 Reglamento de Procesos Internos de la Caja Nacional de Salud, y Artículo 29 de la Ley Safco N° 1178, en la presente Resolución Administrativa dictada en primera instancia.
ARTÍCULO PRIMERO.- Se determina establecer la EXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA al sumariado DIEGO ENRIQUE VACA MALGOR, se le impone LA SANCIÓN de DESTITUCIÓN SIN GOCE DE BENEFICIOS SOCIALES, al amparo del Art. 29 de la Ley 1178, y el Art. 16 inc. e) ley general del trabajo, al haberse comprobado de manera fehaciente la contravención descrita en el Auto Inicial De Sumario N° 44/2017.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se determina establecer la EXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA a la sumariada PATRICIA JOSEFINA FORONDA SOLIZ, se le impone LA SANCIÓN de multa del 3% de su haber mensual aplicable por una sola vez, al amparo del Art. 29 de ¡a Ley 1178, al haberse adecuado su omisión en las contravenciones descritas en el Auto inicio de Sumario Caso Nº. 44/2017 del presente caso, en estricta sujeción a lo estipulado en el Art. 29 de la Ley Nº 1178.
ARTICULO TERCERO.- Comunicar a las partes procesadas (os) que en el plazo de tres (3) días hábiles contados a partir de su legal notificación con la presente resolución, podrá formular su Recurso de Revocatoria de conformidad al Art. 11 del Reglamento de Procesos Internos de la C.N.S., concordante con el Art. 22 inciso d) y 24 de D.S. 23318-A, modificado mediante D.S. 26237.
ARTÍCULO CUARTO.- Una vez adquiera ejecutoriada la presente Resolución Administrativa, se remitirá copia legalizada de los antecedentes del presente proceso administrativo para los registros de Ley y anexe a su file personal y por ADMINISTRACIÓN II DE LA CAJA NACIONAL DE SALUD – REG. SANTA CRUZ, se dé cumplimiento a la sanción impuesta en el artículo primero y segundo que antecede.
Notifíquese, cúmplase y regístrese.
EDICTO PARA EL ACUSADO: JOSE MARIANO CRUZ SANCHEZ

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 artículo 8
 artículo 28
 artículo 29
 artículo 61
 Resolución 
 Artículo 9
 Artículo 29
 Resolución 
 Resolución