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Timestamp: 2019-02-19 23:01:57+00:00

Document:
Expropiación de inmueble en Rosario (construcción de Estación Transformadora 132/13,2 kv Ovidio Lagos
Modif. Código Fiscal y Ley Impositiva Anual (expendedores de combustibles)
Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 19.477 – PE – Mensaje Nº 3345); por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación, un inmueble ubicado en la zona urbana de la ciudad de Rosario, destinado a la construcción de la futura “Estación Transformadora 132/13,2 Kv. Ovidio Lagos”; y, luego de los estudios realizados, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación.
Artículo 1º.- Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación con carácter determinado, el inmueble ubicado en la zona urbana de la ciudad de Rosario, ubicado en la intersección de las avenidas Battle y Ordoñez con la Av. de Circunvalación de la ciudad de Rosario –departamento Rosario– Provincia de Santa Fe, con una superficie de terreno de 6.167 m2 y 823 m2 de superficie edificada, según informe de Catastro Provincial, propiedad del señor Mario José Bertuccelli y otros, identificado con la Partida Impuesto Inmobiliario Nº 16-03-21-322.083/0000, e inscripto en el Registro General de Rosario al Tomo 363 C, Folio 430, Nº 138.264, fecha 30 de Mayo del año 1975 y Matrícula 16-20795 con fecha 06 de Mayo del año 1996, destinado a la construcción de la futura “Estación Transformadora 132/13,2 Kv Ovidio Lagos”.
Artículo 2º.- El mencionado inmueble será destinado a la ubicación de una Estación Transformadora de Energía de la Empresa Provincial de la Energía de Santa Fe.
Artículo 3º.- Autorízase a la Empresa Provincial de la Energía de Santa Fe a promover la pertinente acción expropiatoria.
Peirone – Mionis – Cecchi – Lagna – Venesia
Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 19.477 – PE – Mensaje Nº 3345), por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación un inmueble ubicado en la zona urbana de la ciudad de Rosario, destinado a la construcción de la futura estación transformadora (ET) 132/13,2 kv. Ovidio Lagos. Y atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, esta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.
Esquivel – Meotto – Lamberto – Dehesa – Kilibarda – Lacava – Reutemann
Mensaje Nº 3.345
Santa Fe, 22 de agosto de 2007
Se remite a vuestra consideración para su tratamiento y sanción, el adjunto proyecto de ley que tiene por objeto declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación, un inmueble destinado a la construcción de la futura Estación Transformadora (ET) 132/13,2 Kv Ovidio Lagos en la ciudad de Rosario.
Que ante el continuo crecimiento de la demanda de energía eléctrica mayoritariamente de tipo industrial en la zona de Avenida de Circunvalación y Ovidio Lagos de la ciudad de Rosario, la Empresa Provincial de la Energía de Santa Fe considera necesario realizar obras específicas para atender dicho incremento, como la construcción de una Estación Transformadora en dicha zona.
Que en virtud de ello, se seleccionó para tal fin el inmueble ubicado en la intersección de las avenidas Battle y Ordoñez con la Av. de Circunvalación de la ciudad de Rosario – Departamento Rosario Pcia. de Santa Fe, propiedad del señor Mario José Bertuccelli y otros, identificado con la PII Nº 16-03-21-322.083/0000, e inscripto en el Registro General de Rosario al Tomo 363 C, Folio 430. Nº 138264, fecha 30-05-75 y Matrícula 16-20795 con fecha 06-05-96.
Consecuentemente, la Jefatura del Sector Bienes Inmuebles y Derechos Reales de la Empresa Provincial de la Energía de Santa Fe, sugiere se declare de utilidad pública y sujeto a expropiación el terreno antes citado, solicitando al Poder Ejecutivo provincial gestionar la respectiva Ley de Expropiación, luego de lo cual se podrá solicitar el monto definitivo de valuación.
La expropiación del predio se efectuaría en base a los mecanismos previstos en la Ley Provincial Nº 7.534, la cual prevé especialmente en su artículo 11 la posibilidad de expropiar bienes afectados a un servicio público.
Asimismo por Resolución Nº 101 de fecha 3 de julio del corriente año, emanada del Directorio de la Empresa Provincial de la Energía de Santa Fe, se solicita el dictado de un ley que declare de utilidad pública y sujeto a expropiación con carácter determinado el inmueble antes mencionado.
Por las razones mencionadas y en virtud del objetivo que se persigue es que se solicita a esa Legislatura la sanción de la ley cuyo proyecto se eleva.
Hammerly – Obeid
Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 19.106 – PJ), autoría del diputado Peirone; por el cual se modifica el artículo 126º del Código Fiscal (t.o. 1997 y sus modificatorias) y se modifica el artículo 7º inciso g) de la Ley Impositiva Anual; y, luego de los estudios realizados, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:
Artículo 1º.- Sustitúyese el artículo 126º del Código Fiscal (t.o. 1997 y sus modificatorias) por el siguiente:
“Entiéndese por expendio al público de combustibles líquidos y gas natural comprimido, la comercialización al por menor de dichos productos, incluidas las efectuadas por las empresas que los elaboren o distribuyan, ya sea en forma directa o cuando dicho expendio se efectúe a través de empresas asociadas, controladas, dirigidas o subsidiarias de aquellas.
Se entenderá que existen operaciones de comercialización mayorista de combustibles líquidos y gas natural comprimido cuando, con prescindencia de la cantidad de unidades comercializadas, la adquisición de los bienes se realice para revenderlos o comercializarlos en el mismo estado o afectarlos en el desarrollo de una actividad económica posterior.
En el supuesto de venta de combustibles líquidos y gas natural comprimido por cuenta y orden de las empresas que los elaboren, ya sea en la etapa mayorista o minorista, se entenderá que esta intermediación se encuentra contemplada en el primer párrafo del artículo 142º del Código Fiscal.”
Artículo 2º.- Sustitúyese el inciso g) del artículo 7º de la Ley Impositiva Anual – Ley 3650 (t.o. Decreto 2349/97 y sus modificatorias) por el siguiente:
Industrialización de combustibles líquidos y gas natural comprimido, sin expendio al público
Industrialización de combustibles líquidos y gas natural comprimido, con expendio al público
Expendio al público de combustibles líquidos y gas natural comprimido
Comercialización mayorista de combustibles líquidos y gas natural comprimido
Venta mayorista o minorista, de combustibles líquidos y gas natural comprimido por cuenta y orden, de las empresas elaboradoras
Peirone – Mionis – Cecchi – Riestra – Qüesta
Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 19.106 – PJ), autoría del diputado Peirone, por el cual se modifican los artículos 126 del Código Fiscal ( t.o. 1997 y sus modificatorias) y 7 inciso g) – Ley Impositiva Anual (Expendedores de Combustibles). Y atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con dictamen precedente del Comisión de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.
Esquivel – Meotto – Kilibarda – Lacava – Reutemann
Artículo 1º.- Modificase el artículo 126 del Código Fiscal (to. 1997 y sus modificatorias) por el siguiente:
Artículo 126.- Entiéndese por expendio al público de combustibles líquidos y gas natural comprimido, la comercialización al por menor de dichos productos, incluidas las efectuadas por las empresas que los elaboren o distribuyan ya sea en forma directa, o cuando dicho expendio se efectúe a través de terceros que lo hagan por cuenta y orden de aquellas, por intermedio de comisionistas, consignatarios, mandatarios, corredores, representantes y/o cualquier tipo de intermediación.
Se entenderá que existen operaciones de comercialización mayorista de combustibles líquidos y gas natural comprimido cuando, con prescindencia de la cantidad de unidades comercializadas, la adquisición de los bienes se realice para revenderlos o comercializarlos en el mismo estado o afectarlos en el desarrollo de una actividad económica posterior y las que tengan por objeto insumos de un proceso productivo posterior.
Artículo 2º.- Modificase el artículo 7º inciso g) de la Ley Impositiva Anual, el cual quedará redactado de la siguiente manera:
g) La industrialización y expendio al público de combustibles líquidos y gas natural a que hace referencia la Ley Nacional Nº 23.966, tendrán las alícuotas que se detallan:
Industrialización de combustibles líquidos y gas natural comprimido, sin expendio al público 0,25%
Industrialización de combustibles líquidos y gas natural comprimido con expendio al público 2.28%
Expendio al público de combustibles líquidos y gas natural comprimido 2,28%
Comercialización mayorista de combustibles líquidos 0,25%
Me dirijo a vuestra honorabilidad con el objeto de someter a su consideración el proyecto de ley adjunto en el que se propone la modificación de la conceptualización y de la alícuota a aplicar en la actividad.
Expendio al público consumidor de combustibles líquidos y gas natural comprimido, así como la incorporación de la conceptualización de expendio al por mayor de combustibles líquidos y gas natural comprimido.
En el artículo 1º se propone modificar el artículo 126 del Código Fiscal (to. 1997 y sus modificatorias) realizando una delimitación en el concepto de expendio por menor de combustibles líquidos y gas natural comprimido, ya que en relación a las demás actividades, hechos y actos gravados en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, las ventas efectuadas para su utilización en posteriores procesos productivos, se consideran hasta al momento como ventas minoristas.
Asimismo y tendiente a clasificar la interpretación propuesta, se establece el concepto de expendio al por mayor de combustibles líquidos y gas natural comprimido.
En el Artículo 2º se propone modificar la Ley Impositiva Anual en su artículo 7º, disminuyendo la alícuota a aplicar al expendio al público consumidor de combustibles líquidos y gas natural comprimido.
Las modificaciones propuestas tienen como objetivo continuar con el proceso de armonización tributaria tanto dentro de la Región Centro, como con otras jurisdicciones del país; como también compatibilizar la definición de venta mayorista con lo establecido por el Dcto. Nº 2.336/2004.
Esperando contar con su aprobación, la que sin duda alguna fortalecerá las políticas de apoyo y asistencia financiera al sector productivo de la Provincia de Santa Fe, saludo a vuestra honorabilidad muy atentamente.
SR. PEIRONE.– Pido la palabra.
Voy a ser breve, señor presidente. Quiero dar una explicación de la razonabilidad y contenido de este proyecto que tiene un propósito general, que es el de disminuir la carga impositiva, esto es en lo que refiere al impuesto, mediante el cual la Provincia de Santa Fe obtiene recursos de la comercialización, de la industrialización y del expendio al público, o no, del gas natural y de combustibles líquidos.
No está presente aquí el propósito de juzgar la cuestión demagógica de suponer que esta disminución pueda tener una extraordinaria importancia en la venta al público consumidor. Pero sí está claro que aliviar las cargas tributarias es un propósito que debe estar siempre presente. Sobre todo, tiene que estar presente en el momento en que la economía permite a las administraciones brindar un marco propicio para aflojar las tensiones que provienen desde la carga tributaria.
En el caso específico de los combustibles, es un aspecto que incide beneficiosamente en la generación de otros recursos, en otros sectores de la economía, y también incide, siempre favorablemente, en el consumidor, cuando éste es el público en general, habida cuenta de que mejora el nivel de rentabilidad de productores intermediarios, y la posibilidad de que los precios se sostengan en el tiempo. Esto es: en la contribución al no aumento de precios, el Estado tiene que hacer su aporte, en términos de reducir las cargas que percibe de los particulares, de los industriales, y de los prestadores de servicios. Este es el propósito central de este proyecto.
Otro de los aspectos en los cuales se ha tenido especial interés es el de resolver la vieja cuestión, un viejo nudo del Código Tributario de la Provincia de Santa Fe, en lo que hace a discriminar las actividades atinentes a la producción y, sobre todo, a la comercialización de combustibles líquidos y gaseosos.
El Código Fiscal de la Provincia de Santa Fe y, en menor medida, la Ley Impositiva, muchas veces no han traído claridad en este punto, claridad que pretendió darle la Administración Provincial de Impuestos, vía resoluciones o dictámenes; claridad que, definitivamente, nunca se ha logrado y que consideramos que, a partir de este proyecto, se puede conseguir.
En este sentido, estamos convencidos de que no es la Administración Provincial de Impuestos la que debe brindar certidumbre en la aplicación de las normas impositivas. La certeza debe provenir de la norma misma; esto es, la certeza debe provenir de la legislación de fondo. En este caso, la legislación de fondo de los impuestos provinciales proviene del Código Fiscal y de la Ley Impositiva Anual. No puede venir nunca a partir de dictámenes o resoluciones de la Administración, aún cuando la Administración Provincial de Impuestos pueda tener la mejor buena voluntad para lograr que la aplicación de los impuestos sea equitativa.
Lo que queremos decir es que la discriminación de actividades, la especificación de las mismas, la aclaración y, además, la ubicación de alícuotas diferenciales, ha permitido, en este proyecto, lograr un avance en la clarificación de aquellas. Se han discriminado las actividades mayoristas y minoristas, diciendo cuáles son unas y cuáles son otras, fijando los límites que debe reunir el ejercicio de la actividad minorista y el límite de la actividad mayorista.
Por último, en la industrialización mayorista de combustible, se redujo la carga del 2,28% al 0,25%, cuestión que nos parece sustantiva, lo mismo que la comercialización mayorista, y el resto, tanto industrialización de combustibles líquidos con expendio al público y gas natural comprimido, se redujo del 3,5% al 2,28%.
Las disminuciones de las alícuotas están ubicadas en un rango de entre el 24 y el 30% de promedio, lo cual nos parece absolutamente razonable, en tanto la Administración tiene la posibilidad de hacer hoy el esfuerzo y, al mismo tiempo, implica aliviar la presión impositiva sobre los sectores de producción, de intermediación y también, en forma indirecta, sobre los consumidores.
Estas eran las aclaraciones que quería hacerle a mis pares respecto a este proyecto y, por supuesto, agradecerles a las comisiones que le han dado tratamiento y que han permitido su aprobación.
Quiero dejar fundado mi voto negativo. No considero afortunado reducirle las alícuotas impositivas a la industria petrolera y a sus comercios e industrias asociadas. Simplemente, quería que quede constancia de mi voto negativo a este proyecto, más allá de la buena fe de su autor.
Solicito al Cuerpo autorización para abstenernos en la votación de este proyecto, por parte de los integrantes de mi bloque.
SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Marcucci.
SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.
– En particular, se aprueban los artículos 1º al 2º; artículo 3º, de forma.

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3
 artículo 11
 Resolución 
 artículo 126
 artículo 7

Artículo 1
 artículo 126
 artículo 142

Artículo 2
 artículo 7

Artículo 1
 artículo 126

Artículo 126

Artículo 2
 artículo 7
 artículo 1
 artículo 126
 Artículo 2
 artículo 7
 artículo 3