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Timestamp: 2019-09-17 16:31:51+00:00

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UNIR - Guía docente - Administración Electrónica
Las nuevas tecnologías han sido un elemento esencial en el proceso de modernización de la Administración Pública actual, permitiendo incrementar su eficacia, producir más y mejores servicios a unos menores costes, y mejorando exponencialmente la calidad del servicio prestado a los ciudadanos.
Sin embargo, con la irrupción y generalización de internet en la sociedad, se ha producido un cambio en la Administración Pública que va mucho más allá de un simple cambio tecnológico. Ha nacido una nueva administración pública: una nueva cultura organizativa se impregna el Sector Público y otorga primacía a principios inspiradores distintos a la administración tradicional.
En esta nueva Administración, la cercanía, la transparencia, la vocación de servicio al ciudadano, o el buen gobierno, son los principios fundamentales que la inspiran. El Estado garantista, que somete la eficacia a las máximas garantías del principio de legalidad, debe mudar a otro nuevo y, cuadrando el círculo, lograr Iguales garantías pero con la máxima eficiencia, transparencia y proximidad.
Este es el nuevo paradigma que introduce la Administración Electrónica, y que implica un cambio radical que va mucho más allá de una simple innovación tecnológica.
En esta asignatura haremos un viaje hacia ese nuevo mundo. Nos adentraremos en un oceano hostil, y exploraremos los conceptos fundamentales de la e-Administración; estudiaremos los fundamentos técnicos y el armazón jurídico que sostiene la nave que nos conduce; y con un paso lento y riguroso, conoceremos el presente y futuro de la nueva administración pública del siglo XXI. Nuestro viaje, tiene su fin en un Gobiernos más abierto, transparente, inspirado en el principio del buen Gobierno, y donde la participación de sus ciudadanos, dan a la democracia un nuevo valor.
¿Nos acompañas en ese viaje?
CG1. Aprender de forma autónoma.
CE1. Reconocer y comprender las principales teorías, conceptos, enfoques y principios propios de la Ciencia Política y de la Gestión y Administración Pública.
CE9. Utilizar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y comprender y analizar su impacto en el sistema político.
CE10. Utilizar y dominar los métodos y las técnicas de investigación política y social.
Tema 1. Concepto y Características de la Administración Electrónica
Antecedentes: de la Sociedad de la Información a la del Conocimiento
Seguridad jurídica en Administración Electrónica
Tema 2. Fundamentos Técnicos de la Administración Electrónica
La criptografía simétrica y asimétrica
Funciones de Resumen (Hash)
Tema 3. Marco Jurídico de la Administración Electrónica en España
Antecedentes de la LAECSP
La LAECSP. Fundamentos y Estructura
La LAECSP. Fines y Principios Generales de la Administración Electrónica
La LPA y la LRJSP 2015
Tema 4. Los derechos de los ciudadanos ante la Administración Electrónica
El derecho a relacionarse electrónicamente con la AAPP
La obligación de la Administración a hacerlo efectivo
Otros Derechos de ámbito electrónico recogidos en la LPA
Tema 5. Los instrumentos de la Administración Electrónica
La cooperación entre Administraciones, la reutilización y transferencia tecnológica
Tema 6. El La identificación Electrónica. Identidad y firma
Sistemas de identificación previstos en la LAECPS
Apoderamiento y representación electrónica
Tema 7. El documento, el expediente y archivos electrónicos
La copia del documento electrónico
Tema 8. La tramitación electrónica del procedimiento
La gestión electrónica de procedimientos
El pago electrónica
Tema 9. Realidades y Perspectivas en la e-Administración
La e-Administración hoy
Perspectivas de la e-Administración
Tema 10. Buen Gobierno y Democracia electrónica
Gobierno abierto. Open Government
Estudio del material básico 57
Lectura del material complementario 20
Trabajos, casos prácticos, test 34
Examen presencial 2
Ministerio de Economía y Hacienda (2009). La administración Electrónica y el servicio a los ciudadanos. Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. Disponible en: http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/SGT/e-Administracion.pdf
Márquez Fernández, J. M. (2009). «La Ley 11/2007: una nueva forma de entender la Administración», en Manual del Ministerio, Apartado 1º (páginas 13-16). Disponible en web:
http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/SGT/e-Administracion.pdf
López Tallón, A. (2009). El Manual Práctico de Supervivencia en la Administración Electrónic@(páginas 15 a 29). Disponible en web:
http://www.microlopez.org/manual-practico-de-supervivencia-en-la-administracion-electronica/
Sánchez Quintanilla, U. (2009). «Iniciativas internacionales en materia de administración Electrónica», Manual del Ministerio (páginas 93-106). Disponible en web: http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/SGT/e-Administracion.pdf
López Tallón, A. (2009). El Manual Práctico de Supervivencia en la Administración Electrónic@(Páginas 169-175 y Páginas 31-40 y 47-51). Disponible en web:
Página de Normativa de Administración Electrónica del MH y AAPP. Disponible en web:
http://www.minhap.gob.es/es-ES/Normativa%20y%20doctrina/Normativa/Paginas/NormativaResultados.aspx?normativa=:Administraci%c3%b3n%20electr%c3%b3nica
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (B.O.E. Nº 150 de 23 de junio de 2007), texto consolidado. Disponible en web: http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/NormativaDoctrina/Administracion%20electronica/L%2011%2007%20acceso%20electro%20sp.pdf
Ministerio de Economía y Hacienda (2009). La administración Electrónica y el servicio a los ciudadanos. Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. Disponible en web: http://www.meh.es/Documentacion/Publico/SGT/e-administracion.pdf
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Disponible en web: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-10565
«Exposición de motivos» (páginas 1-8), «Artículos 1 al 5» (páginas 8-10) y «Anexo» (páginas 27-29). Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Texto consolidado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Disponible en web: http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/NormativaDoctrina/Administracion%20electronica/L%2011%2007%20acceso%20electro%20sp.pdf
Márquez Fernández, J.M. «La Ley 11/2007: una nueva forma de entender la administración», en La Administración Electrónica y el Servicio al Ciudadano, Apartado 2º, páginas 16-19. Disponible en web: http://www.meh.es/Documentacion/Publico/SGT/e-administracion.pdf
Moreno Bonilla, V. & Pérez Almarza, V. (2010). «Antecedentes» y «El desarrollo reglamentario de la Ley», en Incidencia del desarrollo reglamentario en la adaptación de las Administraciones Locales a la Ley 11/2007. FEMP 2010 (páginas 1-2 y 7-8). Disponible en web: http://www.femp.es/files/566-752-archivo/Incidencias%20desarrollo%20en%20la%20adaptacion%20de%20las%20AALL%20a%20la%20ley%20112007.pdf
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Aspectos jurídicos y tecnológicos de la Sede Electrónica elaborado por el CENATIC. Disponible en web: http://www.cenatic.es/laecsp/page5/page5.html
Artículos 24 a 26 de la LAECSP (páginas 16 y 17). Disponible en web:
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El apartado «6.2. Esquema Nacional de Seguridad», en el Manual Práctico. (Páginas 142 a 145). Disponible en web:
La ponencia Amutio Gómez, M.A. (2011) «Esquema Nacional de Interoperabilidad», en el TECNIMAP. Disponible en web:
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Artículos 5 y 6. Capítulo I del Título I de la LPA. Disponible en web: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-10565
«2.4 Firma Electrónica», en López Tallón, A. (2009). El Manual Práctico de Supervivencia en la Administración Electrónic@ (páginas 40-43). Disponible en web:
«2.5 DNI electrónico», en López Tallón, A. (2009). El Manual Práctico de Supervivencia en la Administración Electrónic@ (páginas 43-46). Disponible en web:
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Artículos 26 y 17 de la LPA. Disponible en web: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-10565
Segarra, S. (2008). El documento electrónico administrativo en la Ley 11/ 2007. Una nueva crisis conceptual. AyS.
Bustelo, C. & García-Morales, E. (2008). Guía para la aplicación de la Ley 11 en materia de gestión de documentos electrónicos, expediente electrónico y archivo electrónico. Ministerio de la Presidencia (páginas 5-11).
Artículos 27 y 28 de la LPA. Disponible en web: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-10565
Apartados 2.4 (páginas 17 a 18), 4.1.3 (páginas 38 a 40) y 4.4.8 (páginas 71 a 73) de la Guía para la aplicación de la Ley 11 en materia de gestión de documentos electrónicos, expediente electrónico y archivo electrónico del Ministerio de la Presidencia.
Artículo 70 de la LPA. Disponible en web: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-10565
Apartados 1.2 (página 11), 4.2.4 y 4.2.5 (páginas 48 a 51) de la Guía para la aplicación de la Ley 11 en materia de gestión de documentos electrónicos, expediente electrónico y archivo electrónico. Ministerio de la Presidencia.
Artículo 17 de la LPA. Disponible en web: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-10565
Apartados 1.3 (páginas 11 y 12), 2.6 (página 19) y 4.3 (páginas 54 a 61) de la Guía para la aplicación de la Ley 11 en materia de gestión de documentos electrónicos, expediente electrónico y archivo electrónico. Ministerio de la Presidencia.
Artículos 66, 68, 71, 75, 76, 80, 83 y 88 del Título IV de la LPA. Disponible en web: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-10565
Manual de simplificación administrativa y agilización de trámites de la Junta de Andalucía. Disponible en web: https://ws024.juntadeandalucia.es/ae/descargar/3581
Artículos 40 a 46 de la LPA. Disponible en web: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-10565
Resumen de Aspectos jurídicos y tecnológicos de la Notificación Electrónica elaborado por el CENATIC. Disponible en web:
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Orden PRE/878/2010, de 5 de abril, por la que se establece el régimen del sistema de dirección electrónica habilitada. Disponible en web: http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/NormativaDoctrina/Administracion%20electronica/Orden%20PRE-878-2010.pdf
Apartado 7.6. Notificación Electrónica (páginas 162 a 163) del manual: López Tallón, A. (2009). El Manual Práctico de Supervivencia en la Administración Electrónic@. Disponible en web: http://www.microlopez.org/downloads/docs/Manual_Supervivencia_eAdmin.pdf
Apartado II del libro: Martín Delgado, I (2009). Las notificaciones electrónicas en el procedimiento administrativo (páginas 52 a 59). Valencia: Tirant lo Blanch. Disponible en el aula virtual.
Apartado 7.7. Pago Electrónico (página 163) del manual: López Tallón, A. (2009). El Manual Práctico de Supervivencia en la Administración Electrónic@. Disponible en web:http://www.microlopez.org/downloads/docs/Manual_Supervivencia_eAdmin.pdf
Lee la Ley 25/2013 de Factura Electrónica. Disponible en web:http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2013-13722
Guía de Contratación Pública del Instituto Nacional de Tecnologías de la Información. INTECO. Disponible en web: http://www.inteco.es/Seguridad/Observatorio/guias/guia_e_contratacion
Carbonero, M. (2014). Las nuevas Directivas europeas sobre contratación pública: claves para una primera lectura. Disponible en web: http://josemiguelcarbonero.blogcanalprofesional.es/files/2014/04/NUEVAS-DIRECTIVAS-CONTRATACI%C3%93N-2014-CLAVES-PRIMERA-LECTURA.pdf
United Nations e-Government for the People. E-Government Survey 2014. Página en inglés). Disponible en web: https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf
United Nation e-eGoverment Data Center los datos regionales (Europa, América Latina y España). Compáralos con la media mundial y analiza la evolución de España en los últimos años. Disponible en web: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data-Center
Estudio sobre escenarios de eGovernment para 2020 y para la preparación del Plan de Acción 2015(Página en inglés). Especialmente a las conclusiones finales. Disponible en web: https://ec.europa.eu/digital-agenda/sites/digital-agenda/files/smart2009-0069.pdf
Capítulo 6 del documento: Fundación Ornage (2014). Informe Anual 2014 sobre el desarrollo de la sociedad de la Información en España. (Páginas 131 a 178). Disponible en: http://www.proyectosfundacionorange.es/docs/eE2014/Informe_eE2014.pdf
Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE). Boletín trimestral indicadores del Observatorio de Administración Electrónica. Disponible en web: http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_OBSAE/pae_Boletines.html#.Vm3APNLhCUk
Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE). Administración Electrónica en la CCAA. Disponible en web:
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/dms/pae_Home/documentos/OBSAE/Informes/Informe_CAE_2013_PDF_NIPO_630-14-240-4/Informe_CAE_2013_PDF_NIPO%20630-14-240-4.pdf
Quinta Parte. Perspectivas de la Administración Electrónica, el manual: López Tallón, A. (2009). El Manual Práctico de Supervivencia en la Administración Electrónic@. (Páginas 201 a 227).Disponible en web: http://www.microlopez.org/downloads/docs/Manual_Supervivencia_eAdmin.pdf
«Introducción» (páginas 2-3) del Documento de la UNESCO. Gobernabilidad electrónica. Fortalecimiento de capacidades de la gobernabilidad electrónica. Disponible en web: http://portal.unesco.org/pv_obj_cache/pv_obj_id_16123AC66F5BF1EBDB57FD6CA068868F3C240300/filename/e-governance.pdf
Introducción y Antecedentes (páginas 1 a 3) del proyecto de la UNESCO Las tecnologías de la información y de la comunicación como instrumentos para la mejora de la gobernabilidad local. Disponible en web:
https://www.google.com/url?q=http://portal.unesco.org/ci/en/files/2537/10345932631Project_Description_(long_Spanish).doc/Project%252BDescription%252B(long%252BSpanish).doc&sa=U&ei=SdD6UK-WA8iThgfMr4H4Ag&ved=0CA8QFjAEOAo&client=internal-uds-cse&usg=AFQjCNGmQLkjqwHHPf22UXbiQZZGUqVclQ
Apartado 1º. A modo de introducción (páginas 44 a 48) del artículo: Cotino, L (2006). ¿De qué hablamos cuando hablamos de democracia y participación electrónica?, en AAVV. Cuestiones Actuales de Derecho de las tecnologías de la información y comunicación (TIC), Thomson- Aranzadi, Cizur Menor, 2006, págs. 43-62. Disponible en web: http://documentostics.com/component/option,com_docman/task,doc_view/gid,4/
Apartado 2.1 del artículo de Alberto Ortiz de (páginas 36 a 39) del libro Open Government. Gobierno Abierto. Disponible en: http://issuu.com/mcgiglibox/docs/gobiernoabierto-opengov/4?mode=a_p
Apartado 1 (páginas 4 a 7) la Guía Open Government. 10 ideas para hacer tu Ayuntamiento abierto, de la Red de Municipios Digitales de Castilla y León. Luego, hojea el resto del documento. Disponible en: http://www.rmd.jcyl.es/web/jcyl/MunicipiosDigitales/es/Plantilla100DetalleFeed/1274785511218/Publicacion/1284139023547/Redaccion
Apartados 1 a 5 de la introducción (páginas 11 a 17) del libro Open Government. Gobierno Abierto. Disponible en: http://issuu.com/mcgiglibox/docs/gobiernoabierto-opengov/4?mode=a_p
Gomez Oliva, Ana y otros (2000). Planteamientos sobre Sistemas de Voto y Democracia Electrónica. (8 páginas). Disponible en web: http://vototelematico.diatel.upm.es/articulos/voto_electronico%20JITEL.pdf
Apartado 3º (páginas 5 a 9) del artículo: Carracedo, J. Voto electrónico, voto telemático y voto por internet: Requisitos socialmente demandables y técnicamente viables. Disponible en web: http://web.archive.org/web/20111125021737/http://vototelematico.diatel.upm.es/articulos/Voto_electronico_Salamanca.pdf
Joan Oriol Prats & Oscar del Álamo (2003). Democracia electrónica: concepto, tipos y posicionamientos. (24 páginas). Disponible en web:
http://www.hacienda.go.cr/centro/datos/Articulo/Democracia%20electr%C3%B3nica-%20conceptos-%20tipos%20y%20posicionamientos.doc
Calderón C. y Lorenzo S. (2010). Open Government. Gobierno abierto. Algón Editores.
http://issuu.com/mcgiglibox/docs/gobiernoabierto-opengov/4?mode=a_p
Martín Delgado, I. (2009). Las notificaciones electrónicas en el procedimiento administrativo. Tirant lo Blanch. Valencia.
Martínez Gutiérrez, R. (2009). Administración pública electrónica. Navarra. Thomson Reuters-Civitas, Cizur Menor.
FEMP (2010). Calidad democrática y buen gobierno. Agencia Española de Calidad y Evaluación. http://www.uimunicipalistas.org/xcongreso/documentacion/documentos/II/9.pdf
Valero Torrijos, J. (2007). El Régimen Jurídico de la e-Administración. El uso de medios informáticos y telemáticos en el procedimiento común. Granada. Comares S.L.
Alamillo Domingo, I. (2016). La actualización de la administración electrónica. Santiago de Compostela: Andavira Editora.
Wisner Glusko, D. C. (2018). Administración electrónica. Retos jurídicos y tecnológicos de su implantación en Andalucía. Sevilla: Fundación Universitaria San Pablo CEU.
Almonacid Lamelas, V. (20114). Manual para la gestión inteligente del ayuntamiento es un manual práctico de cómo llevar cualquier Ayuntamiento. MAdrid: La Ley.
Eventos (sesiones, test, foros)
Lecturas complementarias (análisis de textos)

References: Artículo 35

Artículo 6

Artículo 38

Artículo 16

Artículo 29

Artículo 70

Artículo 17