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CON PAPELES O SIN PAPELES? La Ley de Extranjería es una ley administrativa, no penal - PDF
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Eugenio Quintero Henríquez
1 CON PAPELES O SIN PAPELES? Si eres extranjero/a, lo primero que debes saber es qué legislación se te aplica y en qué situación administrativa te encuentras (si eres comunitario, si dispones de un permiso de residencia y trabajo, si eres estudiante, turista, reagrupado o simplemente tu situación es de irregularidad). Para ello es importante que sepas que; 1. CIUDADANOS ESPAÑOLES; se rigen por la legislación común. 2. CIUDADANOS COMUNITARIOS; (Nacional de alguno de los 27 países de la Unión Europea) Se rigen por el Real Decreto 240/2007. Tienen plenos derechos, libertad de circulación y trabajo. 3. EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS (africanos, latinoamericanos, asiáticos) Se rigen por la Ley de Extranjería, Ley Orgánica 4/2000 y su Reglamento, el Real Decreto 2393/2004. La Ley de Extranjería es una ley administrativa, no penal Si te encuentras en España SIN PAPELES (es decir, en situación administrativa irregular), puedes obtenerlos sin salir de España solicitando lo que la ley llama Autorizaciones por Circunstancias Excepcionales; De entre ellas, las más importantes son las siguientes; Arraigo Laboral: Accederás a él si acreditas una permanencia continuada en España durante un período mínimo de dos años, no tienes antecedentes penales ni en España ni en tu país de origen, y acreditas relaciones laborales cuya duración no sea inferior a un año. No es fácil conseguirlo porque exige que el extranjero haya demandado a su empleador y obteniendo una sentencia a su favor. Arraigo Social: Es el más común y lo obtendrás si acreditas permanencia continuada en España por un periodo mínimo de tres años, dispones de un contrato de trabajo por un año, no tienes antecedentes penales, y acreditas o bien vínculos familiares con otros extranjeros residentes o un informe municipal de inserción social. Razones de Protección Internacional: Se concede a los extranjeros a los que el Ministerio del Interior haya autorizado la permanencia en España conforme a lo previsto en la normativa reguladora del Derecho de Asilo y de la Condición de Refugiado, así como a los Extranjeros Desplazados. 1
2 Razones Humanitarias: Se concede a los extranjeros que hayan sido víctimas de inmigración clandestina, hayan sido discriminados por su ideología, religión, creencias, pertenencia a una etnia, raza o nación, sexo, opción sexual, situación familiar, enfermedad, minusvalía, etc., hayan sido víctimas de delitos en que concurra como agravante cuestiones racistas o discriminatorias, o de violencia ejercida en el seno familiar, siempre que todos los casos exista sentencia firme. Igualmente podrán acceder a este permiso los extranjeros que acrediten sufrir una enfermedad de imposible tratamiento en su país de origen y aquellos que acrediten que su traslado al país de origen implicará un peligro para su seguridad y la de su familia. Razones de interés público o seguridad nacional: En estos casos las autorizaciones concedidas por estas razones tendrán una vigencia de un año y podrán ser renovadas por el mismo tiempo El extranjero dispondrá del plazo de un mes desde la notificación de la concesión de la autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales para solicitar la Tarjeta de Identidad de Extranjero. ARRAIGO SOCIAL Es el más común y te permitirá regularizar tu situación sin tener que volver a tu país de origen. Lleva aparejada una autorización de trabajo. Qué requisitos hay que cumplir para poder acogerse al arraigo social? Acreditar permanencia continuada en España mínima de tres años. No tener antecedentes penales ni en España, ni en tu país de origen. Tener un contrato de trabajo de un año, jornada completa, que en España significan 40 horas semanales. Certificado de empadronamiento (no es necesario antigüedad, puede ser empadronamiento actual). No tener expediente de expulsión. Encontrarse en uno de estos dos supuestos: 2
3 1. Acreditar la existencia de vínculos familiares con residentes regulares (cónyuges, padres o hijos), o; 2. Acreditar inserción social con la presentación de un informe hecho por el ayuntamiento en el que tengas tu domicilio habitual. Quién debe presentar la solicitud? El extranjero personalmente, excepto en el caso de menores o incapacitados que pueden hacerlo por sus representantes legales. Dónde se solicita? Ante la Subdelegación de Gobierno, o, en el caso de que no exista, en la Oficina Única de Extranjeros de tu provincia, Actualmente debes pedir cita previa por Internet, en la siguiente página Web; Qué documentos son necesarios para realizar la solicitud? 1. Impreso de solicitud en modelo EX - 00 debidamente cumplimentado 2. Pagar la tasa que para el año 2010 es de 35,70 euros. 3. Pasaporte vigente, (con vigencia mínima de cuatro meses) o Cédula de Inscripción de Extranjeros en vigor. 4. Contrato de trabajo firmado por el trabajador y el empresario en el momento de la solicitud, que tenga por lo menos un año de duración. 5. Certificado de antecedentes penales en los países donde haya residido durante los cinco años anteriores (el de España lo tramita la propia Administración). 6. Demostrar que se ha permanecido en España un mínimo de tres años, acreditándolo con todos los medios de prueba disponibles, por ejemplo sello de entrada en el pasaporte, empadronamiento, tarjeta sanitaria Vínculos familiares (certificados de nacimiento, matrimonio, etc.) y autorizaciones de residencia en España de estos familiares. 8. Informe de inserción social emitido por el ayuntamiento (si se carece de familiares directos residiendo de manera regular en España). 9. Se podrán requerir otros documentos que justifiquen los motivos de la solicitud así como pedir que la persona extranjera comparezca a una entrevista personal. 3
4 La resolución se notifica por carta al domicilio indicado y la autorización está condicionada a la afiliación y alta del trabajador en la Seguridad Social en el plazo de un mes desde su notificación. El solicitante debe solicitar su Tarjeta de Identidad de Extranjero en la Comisaría, en la Subdelegación de Gobierno o en la Oficina de Extranjeros de su provincia en el plazo de un mes desde del alta en la Seguridad Social. Este permiso conlleva automáticamente una autorización para trabajar, y deberás estar atento a si te lo concedieron con algún tipo de restricción geográfica o de actividad laboral. Qué requisitos debe acreditar mi empleador? Fotocopia de su DNI o CIF si es una empresa. Copia de las escrituras de la empresa (este requisito no es necesario si tu empleador es una persona física) Si el empleador es una persona jurídica, documento público que otorgue su representación legal a favor de la persona física que firma el contrato. Declaración último IRPF completa y sellada. (Si la presentación ha sido por medios telemáticos, confirmación de su presentación). Alta del empleador en la Seguridad Social (Régimen General o Régimen Especial de Empleados de Hogar). Si tu Contrato es en Servicio Doméstico te pedirán además; Certificado de empadronamiento familiar del empleador (para acreditar cuántas personas viven en la vivienda en la que se prestarán los servicios). Acreditación de los metros cuadrados de la casa (se acredita fácilmente con fotocopia simple de las escrituras o contrato de alquiler) Toda esta documentación se presenta en copias. El día de presentación de tu documentación Debe el empleador acompañarte a presentarla junto con la que le piden a él? No, él puede ir si quiere, pero en realidad puede optar por; Entregártelas en sobre sellado para preservar su privacidad. Acompañarte el día de la cita a la oficina de extranjeros. Enviar a alguien de su confianza ese día con la documentación. 4
5 Puedo solicitar arraigo si NO tengo un Contrato de Trabajo? Si, si dispones de medios de vida suficientes (por ejemplo tu pareja, tus padres o tus hijos trabajan). Esta circunstancia deberás acreditarla ante el Trabajador Social del ayuntamiento en el que te encuentras empadronado que es el que emitirá tu Informe Municipal de Inserción Social. PLAZOS DE RESOLUCIÓN DEL PERMISO DE ARRAIGO Es muy difícil predecir con exactitud cuánto va a tardar la Administración en contestar una solicitud, porque el retraso en la resolución puede deberse al volumen de trabajo que en cada oficina de extranjería se pueda acumular. El plazo general máximo para notificar las resoluciones sobre las solicitudes será de tres meses contados a partir del día siguiente al de la fecha en que hayan tenido entrada en el registro del órgano competente para tramitarlas. Cosas que debes saber: La duración de la primera autorización que se obtiene es por un año y la primera y segunda renovación es por dos años. Posteriormente a estos cinco años, se concede una autorización de validez indefinida aunque hay que renovarla cada cinco años, y que autoriza a trabajar sin limitación. De denomina Permiso de Larga Duración o permanente. La documentación se presenta con original y una copia para su compulsa. De este modo siempre conservarás los originales por si debes presentar la solicitud alguna otra vez. Si te deniegan el trámite, puedes presentar 2 tipos de recursos: Recurso de reposición, en el plazo de 1 mes desde la notificación de la negativa, que se presenta ante el mismo organismo que lo deniega. Recurso contencioso administrativo, en el plazo de 2 meses desde la notificación de la negativa o desde la notificación de la negativa al Recurso de Reposición. El Tribunal competente son los Juzgados de lo Contencioso Administrativo de cada provincia (en Madrid están situados en la calle Gran Vía 19). 5
6 No olvides presentar una copia de la solicitud y que el funcionario te entregue una copia sellada de esta solicitud. No te vayas sin esta copia, es tu prueba de que has presentado el trámite y la vas a necesitar si tienes que reclamar o solicitar información sobre el estado del trámite. IMPORTANTE: el órgano que concede la solicitud podrá pedir al solicitante cualquier otro documento necesario para justificar los motivos, en cuyo caso debe atenderse a su requerimiento en el plazo que la autoridad señale. Igualmente puede solicitar que la persona autorizada comparezca a una entrevista personal. ARRAIGO LABORAL Qué requisitos hay que cumplir para poder acogerse al arraigo laboral? Permanencia en España ininterrumpida mínima de dos años. No tener antecedentes penales ni en España, ni en el país de origen o de donde ha residido los últimos cinco años. Demostrar haber estado trabajando en la misma empresa o con el mismo empleador durante al menos un año. Certificado de empadronamiento (no es necesario antigüedad, puede ser empadronamiento actual). No tener expediente de expulsión. Dónde se solicita? Ante la Subdelegación de Gobierno, o, en el caso de que exista, en la Oficina Única de Extranjeros de tu provincia. Tratándose de menores o incapaces la solicitud puede presentarla el representante legal. Actualmente debes pedir cita previa por Internet, en la siguiente página Web; 6
7 Qué documentos son necesarios para realizar la solicitud? 1. Pasaporte vigente, (con vigencia mínima de cuatro meses) o cédula de inscripción de extranjeros en vigor (documento que expide la policía a los que carecen de pasaporte). 2. Documentación que acredite que el interesado ha permanecido de forma ininterrumpida durante al menos de dos años en España, acreditándolo con todos los medios de prueba disponibles: sello de entrada en el pasaporte, empadronamiento, tarjeta sanitaria Certificado de antecedentes penales en los países donde haya residido durante los cinco años anteriores (el de España lo tramita la propia administración). 4. La prueba de que han existido las relaciones laborales. Para demostrarlas debe presentar el interesado una sentencia que la reconozca o la resolución administrativa confirmatoria del acta de infracción de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que la acredite. 5. Contrato de trabajo con una duración mínima de 1 año, firmado por el trabajador y el empresario, cuyos efectos estarán condicionados a la entrada en vigor de la autorización de residencia y trabajo. Pasos a seguir: Denunciar a tu empleador ante la magistratura de trabajo o ante la Inspección laboral hasta conseguir una resolución en contra del mismo. Cuando tengas toda la documentación, llama para coger una cita y presenta ese día todos los papeles. Luego, no queda más que esperar la respuesta, para la cual no hay un plazo determinado Una vez concedida la residencia por esta vía, el solicitante puede pedir su Tarjeta de Identidad de Extranjero en la Comisaría o en la oficina de extranjeros de su provincia en el plazo de un mes desde la resolución favorable. RAZONES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL: Qué personas pueden acogerse a la protección internacional? Personas que han visto denegada su solicitud de asilo pero se le autoriza a permanecer en España mediante resolución del Ministerio del Interior. Extranjeros desplazados (que legalmente han sido declarados en esta situación). 7
8 RAZONES HUMANITARIAS: Qué personas pueden acogerse a razones humanitarias? Personas víctimas de delitos racistas, antisemitas o de otra clase de discriminación (artículos 311 a 314 del Código Penal español). Personas víctimas de delitos de conductas violentas ejercidas en el entorno familiar (violencia doméstica). (Para ser reconocido como víctima de delitos racistas o de violencia doméstica hace falta una sentencia a favor de la víctima.) Personas que puedan acreditar enfermedad sobrevenida de carácter grave que requiera asistencia sanitaria especializada, previo informe clínico expedido por autoridad sanitaria, que permita acreditar la necesidad de ese tratamiento, además de probar que éste no se proporciona en el país de origen. Personas para las que el regreso al país de origen para solicitar el visado implica un peligro para su seguridad o la de su familia. Personas que COLABOREN CON LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS, POLICIALES Y FISCALES o cuando concurran RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO. Son esas autoridades las que deben de instar a los organismos competentes en otorgar el permiso de residencia la concesión del mismo. Las demás solicitudes deberán presentarse personalmente por el extranjero. Lugar de presentación: Delegación de Gobierno. C/ García de Paredes, 65. Metro: Gregorio Marañón. ARRAIGO FAMILIAR Esta autorización se puede solicitar si eres hijo de padre o madre que hubieran sido originariamente españoles. Qué requisitos hay que cumplir? Que seas hijo de padre o madre originariamente españoles. No tener antecedentes penales en España ni en el país de origen. No es necesario cumplir un plazo de estancia en España. 8
9 Dónde se solicita? Ante la Subdelegación de Gobierno, o, en el caso de que exista, en la Oficina Única de Extranjeros de tu provincia. Qué documentos son necesarios para realizar la solicitud? Pasaporte vigente, (con vigencia mínima de cuatro meses) o cédula de inscripción de extranjeros. Certificado de antecedentes penales en los países donde haya residido durante los cinco años anteriores. Acreditar el vínculo familiar (madre o padre) con los certificados de nacimiento correspondientes. Una vez que se le notifica al interesado que se le concede la residencia temporal por circunstancias excepcionales, se reconoce de esta forma la autorización y su periodo de vigencia y el solicitante puede solicitar su Tarjeta de Identidad de Extranjero en la Comisaría o en la oficina de extranjeros de su provincia en el plazo de un mes desde la resolución favorable. Pasos a seguir: Conseguir toda la documentación que demuestra los vínculos familiares, debidamente legalizada Cuando tengas toda la documentación, debes pedir cita previa en Internet para presentar toda la documentación. Luego, no queda mas que esperar la respuesta, para la cual no hay un plazo determinado Lugar de presentación: Área de Trabajo, Delegación del Gobierno en Madrid, pidiendo cita previa en; RESIDENCIA DE MENORES NO NACIDOS EN ESPAÑA Cómo Regularizo a mis hijos menores? Para obtener la autorización de residencia en este caso hay que acreditar una permanencia continuada en España durante un mínimo de dos años del menor, además sus padres tienen que poseer los medios de vida y alojamiento que se exigen para la reagrupación familiar. 9
10 Cuando los menores se encuentren en edad de escolarización, se debe acreditar que están matriculados en un centro de enseñanza, en el certificado debe mencionarse que el menor ha asistido regularmente a clase. DOCUMENTOS NECESARIOS: Impreso de solicitud en modelo oficial EX - 00 cumplimentado. Pasaporte en vigor, con sello de entrada en territorio español desde hace dos años o más sin salida posterior. Tarjeta de residencia del padre, madre o tutor en vigor, o resguardo de renovación y tarjeta caducada. Partida de nacimiento legalizada y traducida. Documento que acredite la tutela cuando sea preciso, legalizado y traducido. Certificado de escolaridad y asistencia regular a clase, como mínimo de los dos últimos años en España. Certificado de empadronamiento familiar, donde se relacionen todas las personas que viven en la misma. Acreditación de disponibilidad de una vivienda suficiente para la familia mediante Informe Municipal (Ayuntamiento) que indique las condiciones mínimas para Reagrupación Familiar. Contrato de alquiler de la vivienda y tres últimos recibos de alquiler, o escritura de propiedad de la misma y último recibo de pago de la hipoteca. Acreditación de Empleo y/ o recursos económicos del padre, madre o tutor: contrato de trabajo y tres últimas nóminas o boletines de cotización, Declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas del año anterior, movimientos bancarios de los últimos meses etc. En caso de ser por cuenta propia, declaración censal de Hacienda o alta del Impuesto de Actividades económicas. Certificado de vida laboral. De todos los documentos original y fotocopia. Lugar de presentación: en la Oficina de Extranjeros de cada provincia. En Madrid se tramita en el Area de Trabajo de la Delegación de Gobierno Actualmente debes pedir cita previa por Internet, en la siguiente página Web; 10
11 AVISO- Cuando tengas algún problema con los órganos de la administración puedes reclamar tus derechos mediante la presentación de una queja, la cual nunca podrá perjudicar la correcta marcha del procedimiento, o ser causa de injustas denegaciones a las solicitudes formuladas. Si no te permiten presentar la queja en el órgano de la administración en el cual se ha producido la irregularidad puedes dirigirte al Centro de Información y Atención al Ciudadano del Ministerio de Administraciones Públicas C/ María de Molina, 50. RESIDENCIA DE MENORES NACIDOS EN ESPAÑA HIJOS DE RESIDENTES Puedes solicitar la residencia de tu hijo /a si ha nacido en España y la situación del padre o la madre es la de residencia, desde el momento del nacimiento o desde que uno de los dos padres adquiera la autorización de residencia. DOCUMENTOS NECESARIOS: Impreso de solicitud en modelo oficial EX Pasaporte del menor en vigor. Tarjeta de residencia del Padre o Madre en vigor. Partida de nacimiento expedida por el Registro Civil. Certificado de empadronamiento familiar. Cuando haya nacido en España, se podrá pedir este permiso desde el momento en que alguno de sus padres tenga un permiso de residencia. En el caso de que no hayan nacido en España, además de esta condición deberán llevar dos años empadronados en España. De todos los documentos, hay que presentar original y copia. PASOS A SEGUIR: Obtener toda la documentación exigida y presentarla en la Delegación del Gobierno, el día de la cita Esperar la respuesta, si es positiva se tramita la tarjeta de residencia, que normalmente tiene la misma duración que la Autorización de Residencia y Trabajo de los padres 11
12 Lugar de presentación: en la Oficina de Extranjeros de cada provincia. En Madrid se tramita en el Area de Trabajo de la Delegación de Gobierno Actualmente debes pedir cita previa por Internet, en la siguiente página Web; PLAZOS DE RESOLUCIÓN DE LOS PERMISOS DE ARRAIGO Es muy difícil predecir con exactitud cuánto va a tardar la Administración en contestar tu solicitud, porque el retraso en la resolución puede deberse al volumen de trabajo que en cada oficina de extranjería se pueda acumular. El plazo general máximo para notificar las resoluciones sobre las solicitudes será de tres meses contados a partir del día siguiente al de la fecha en que hayan tenido entrada en el registro del órgano competente para tramitarlas, pero nada impide que demoren un poco más. 12

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 RESOLUCIÓN 
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