Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp3-4512-76-16-bj
Timestamp: 2017-12-13 03:40:59+00:00

Document:
Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT w związku z realizacją projektu polegającego na przebudowie infrastruktury drogowej
IBPP3/4512-76/16/BJinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. 2015, poz. 643) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 26 stycznia 2016 r. (data wpływu 4 lutego 2016 r.), uzupełnionym pismem z 7 kwietnia 2016 r. (data wpływu 12 kwietnia 2016 r.) oraz pismem z 14 kwietnia 2016 r. (data wpływu 19 kwietnia 2016 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”część I – jest prawidłowe.
W dniu 4 lutego 2016 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 7 kwietnia 2016 r. (data wpływu 12 kwietnia 2016 r.), oraz pismem z 14 kwietnia 2016 r. (data wpływu 19 kwietnia 2016 r.) będącym odpowiedzią na wezwanie Organu z 30 marca 2016 r.
W przedmiotowym wniosku, uzupełnionym pismem z 7 kwietnia 2016 r., przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe:
Powiat jest czynnym podatnikiem VAT. Składa co miesiąc deklaracje od podatku od towarów i usług VAT-7. W dniu 29 stycznia 2016 r. Powiat w ramach operacji typu „...” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 złożył do Urzędu Marszałkowskiego Województwa – Departamentu Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich trzy wnioski o przyznanie pomocy: Projekt pn. „...” : wniosek obejmuje przebudowę dróg powiatowych Nr XXR G. - gr. wojew. – K. – P. W. w km 5+000 - 5+557 i Nr XXXR L. G. – W. w km 0+470 - 1+685, 2+500 - 3+078. Celem operacji jest poprawa warunków życia i rozwoju gospodarczego mieszkańców powiatu, poprzez poprawę dostępności dróg powiatowych: nr 1XXXR G. - gr. wojew. – K. – P. W. o 16,85% oraz nr 1XXR L. G. – W. o 58,25%. W ramach projektu zostanie przebudowane 2,35 km ww. dróg. Termin realizacji projektu: do października 2017 r. Wartość projektu (całość koszty kwalifikowane) - 1.222.401,43 zł brutto Wartość dofinansowania (63,63%) - 777.814,00 zł.
Projekt pn. „...”. wniosek obejmuje przebudowę dróg powiatowych Nr 1829R J. – J. - gr, wojew. – C. w km 6+000 - 7+930 i Nr 1850R J. – Ł. – Z. w km 5+350 - 6+850. Celem operacji jest poprawa warunków życia i rozwoju gospodarczego mieszkańców powiatu, poprzez poprawę dostępności dróg powiatowych: nr XR J. – J. - gr. wojew. – C. o 15,80% i nr 1850R J. – Ł. – Z. o 11,27%. W ramach projektu zostanie przebudowane 3,430 km ww. dróg. Termin realizacji projektu: do października 2018 r. Wartość projektu (całość koszty kwalifikowane) - 1 596 087,71 zł brutto Wartość dofinansowania (63,63%) - 1.015.590,00 zł.
Projekt pn. „...”; wniosek obejmuje przebudowę drogi powiatowej Nr 18XXR Z. – W. D. – D. w km 1+630 - 4+349 Celem operacji jest poprawa warunków życia i rozwoju gospodarczego mieszkańców powiatu, poprzez poprawę dostępności drogi powiatowej nr XXXR Z. – W. D. – D. o 62,52 % W ramach projektu zostanie przebudowane 2,719 km ww. drogi. Termin realizacji projektu: do października 2018 r. Wartość projektu (całość koszty kwalifikowane) – 1.526.454,13 zł brutto. Wartość dofinansowania (63,63%) – 971.281,00 zł.
Na etapie przygotowania i wdrożenia projektu, koszty na ww. zadania będą pokrywane ze środków Powiatu. Powiat przystępując do realizacji wyżej opisanych projektów nie działa w charakterze podatnika VAT. Efekty powstałe w wyniku realizacji wyżej opisanych projektów będą wykorzystywane wyłącznie w ramach działalności publicznoprawnej z tytułu której Powiat nie działa jako podatnik.
Po zakończeniu projektów infrastruktura zostanie przekazana dokumentem OT-PT w zarząd Powiatowemu Zarządowi Dróg, który jest jednostką organizacyjną powiatu, działającą na zasadach jednostki budżetowej. PZD realizuje zadania powiatu wynikające z ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych w zakresie zarządzania drogami powiatowymi. Powiatowy Zarząd Dróg jest odrębnie od Powiatu zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym. Powiatowy Zarząd Dróg rozlicza podatek należny samodzielnie w odrębnie od Powiatu składanych deklaracjach VAT. Powiatowy Zarząd Dróg nie rozlicza podatku naliczonego.
Taka sytuacja będzie trwała do 31 grudnia 2016 r. Po tej dacie (w przypadku wejścia w życie zmiany przepisów o VAT) Powiatowy Zarząd Dróg przestanie być odrębnie zarejestrowanym podatnikiem. Jedynym podatnikiem będzie Powiat (dla wszystkich jednostek organizacyjnych Powiatu). Mienie powstałe w wyniku realizacji projektów nie będzie wykorzystywane do czynności opodatkowanych ani przez Powiatowy Zarząd Dróg ani przez Powiat.
Nadzór nad działalnością PZD sprawuje Zarząd Powiatu.
Wydatki związane z utrzymaniem i remontem dróg PZD pokrywa ze środków własnych wydzielonych z Budżetu Powiatu, który jako właściciel infrastruktury drogowej oraz instytucja prawnie zobowiązana do zarządu nad drogami powiatowymi ma obowiązek do finansowania niezbędnych prac na drogach i utrzymania ich w stanie niepogorszonym. Powiat realizuje swoje zadania własne w zakresie zarządzania i utrzymania dróg poprzez Powiatowy Zarząd Dróg.
Powiat jako beneficjent będzie na fakturach występować jako nabywca nabywanych na potrzeby realizacji projektu towarów i usług. Za korzystanie z dróg powiatowych nie są pobierane żadne opłaty.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytania (ostatecznie przedstawione w piśmie z 7 kwietnia 2016 r.):
Czy Powiatowi będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu tego podatku w związku z realizacją projektu pn. „...”...
Stanowisko Wnioskodawcy (ostatecznie przedstawione w piśmie z 7 kwietnia 2016 r.):
Powstała w wyniku realizacji projektu infrastruktura nie będzie wykorzystywana do sprzedaży objętej podatkiem VAT.
W związku z powyższym, Wnioskodawca stoi na stanowisku, że Powiatowi nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu tego podatku w związku z realizacją projektu.
Natomiast w myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy o VAT, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Na mocy art. 87 ust. 1 ww. ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika określone zostały w art. 87 ustawy.
Powiat, w rozumieniu ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1445 ze zm.), jest jednostką samorządu terytorialnego. Posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 ww. ustawy, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym.
Stosownie do art. 6 a ust. 1 o drogach publicznych, do dróg powiatowych zalicza się drogi inne niż określone w art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 1, stanowiące połączenia miast będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą.
W rozpatrywanej sprawie Powiat jest czynnym podatnikiem VAT i realizuje projekt pn. „...”. Celem operacji jest poprawa warunków życia i rozwoju gospodarczego mieszkańców Powiatu, przez poprawę dostępności dróg powiatowych: nr 1XXR o 16,85% oraz nr 1XXXR o 58,25%. W ramach projektu zostanie przebudowane 2,35 km ww. dróg. Po zakończeniu projektu infrastruktura zostanie przekazana dokumentem OT-PT w zarząd Powiatowemu Zarządowi Dróg, który jest jednostką organizacyjną Powiatu, działającą na zasadach jednostki budżetowej. Powiat realizuje swoje zadania własne w zakresie zarządzania i utrzymania dróg przez Powiatowy Zarząd Dróg. Powiat jako beneficjent będzie na fakturach występować jako nabywca nabywanych na potrzeby realizacji projektu towarów i usług. Za korzystanie z dróg powiatowych nie są pobierane żadne opłaty.
Z okoliczności dotyczących sprawy wynika, że Wnioskodawca oraz Powiatowy Zarząd Dróg stosują dotychczasowy model rozliczeń. Jak wskazał Wnioskodawca, Powiatowy Zarząd Dróg jest odrębnie od Powiatu zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym i rozlicza podatek należny samodzielnie w odrębnie od Powiatu składanych deklaracjach VAT. Powiatowy Zarząd Dróg nie rozlicza podatku naliczonego.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Jak wskazał Wnioskodawca efekty powstałe w wyniku realizacji wyżej opisanego projektu będą wykorzystywane wyłącznie w ramach działalności publicznoprawnej z tytułu której Powiat nie działa jako podatnik. Mienie powstałe w wyniku realizacji projektu nie będzie wykorzystywane do czynności opodatkowanych ani przez Powiatowy Zarząd Dróg ani przez Powiat.
Podsumowując, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”część I. Tym samym nie ma możliwości otrzymania zwrotu podatku VAT na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy.
W zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „część II” i projektu pn. „część III” zostaną wydane odrębne rozstrzygnięcia.
1061-IPTPP2.4512.137.2016.1.PRP | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP3/4512-76/16/BJ

References: art. 14
 art. 86
 art. 87
 art. 86
 art. 87
 art. 4
 art. 6
 art. 5
 art. 6
 art. 86
 art. 87