Source: https://www.scribd.com/doc/71228118/Planeacion-Educativa
Timestamp: 2016-02-13 21:47:35+00:00

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PLANEACIÓN INSTITUCIONAL (Metodología)
CONTENIDO PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN 1. MARCO DE REFERENCIA Antecedentes de la planeación educativa en México Bases normativas Sustento legal
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY DE PLANEACIÓN LEY GENERAL DE EDUCACIÓN REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
1 3 5 5 7 8 8 8 9 9 9 9 10 23 25 25 26 29 30 30 32 34 35 36 37 38 38 39 40
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 PROGRAMA SECTORIAL
2. El CONTEXTO INSTITUCIONAL El reto de la calidad Las organizaciones inteligentes 3. PLANEACIÓN Características Niveles Etapas Elementos de la planeación estratégica Visión Misión Diagnóstico
FORTALEZAS Y DEBILIDADES OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Prioridades Objetivos estratégicos
Estrategias Determinar Proyectos
ANEXO: METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL Planteamiento estratégico Planteamiento operativo
44 53 60 61 64
En lo que respecta a la planeación. tanto en lo referente a su desarrollo histórico como a los elementos normativos que a nivel general rigen y orientan su práctica. El tercer capítulo ofrece un marco de referencia básico para el desarrollo de las tareas de planeación. De conformidad con las acciones que la Dirección General del Bachillerato (DGB) ha emprendido para incidir en una mejora sustancial de los servicios que brinda. considerando procesos de planeación participativa que les permitan formular una visión. así como identificar la situación actual y los retos que se deben enfrentar para mejorar la calidad de su programa educativo.
DGB/DCA/DPC-08-2009. se propone fomentar en las escuelas públicas la formulación de planes institucionales que apoyen para mejorar su funcionamiento y la calidad de los servicios educativos que ofrecen. este mismo capítulo les ofrece información que contribuya a la difusión de un conjunto de conocimientos del proceso de Planeación sustentado en un modelo estratégico. que considere evidencias del estado actual de la institución y de las tendencias o fuerzas que la determinan.
. Lo anterior obliga a diseñar y operar políticas dirigidas a resolver los problemas estructurales que afectan a este tipo educativo. ratificando el compromiso de trabajar por una educación de buena calidad para todos. ya sea en funciones de dirección. La aplicación de un enfoque estratégico en la planeación institucional requiere de un compromiso basado en un consenso amplio y sustentado. Este desafío requiere del establecimiento de acciones de largo alcance que oriente los proyectos a realizar en los próximos años. Bajo estas premisas. El presente documento está organizado en tres capítulos. el presente trabajo tiene el propósito de servir como material orientador para llevar a cabo tareas específicas de planeación institucional que. los planteles estarán en la posibilidad de elaborar su propio Plan Académico de Mejora Continua. y se invita a la sociedad del conocimiento a sumarse a través de la consideración de la institución educativa como una organización inteligente. Para aquellos que tienen responsabilidades en las tareas de planeación.PRESENTACIÓN La política educativa actual considera inaplazable realizar una reforma de la Educación Media Superior que responda con oportunidad y calidad a los retos de la sociedad. al apoyarse en razonamientos lógicos y viables. En el primero se presentan los aspectos más sobresalientes de la planeación institucional. ejecución y evaluación de planes académicos de mejora continua. hagan posible construir de manera sistemática y participativa el porvenir esperado. coordinación o ejecución. En el segundo capítulo se plantean las reflexiones sobre la necesidad de considerar los retos de la calidad en educación como un eje rector de todo ejercicio de planeación en dicho sector. Y su propósito es ayudar al diseño. señalando las medidas que sea conveniente adoptar para lograrlo.
y así alcanzar la excelencia en la calidad educativa que la sociedad exige y.
. por lo tanto. Finalmente. se podrán examinar adecuadamente las consideraciones particulares de su aplicación en diversos ámbitos: institucional. a fin de que.
DGB/DCA/DPC-08-2009.Es conveniente señalar que el modelo estratégico no deberá ser aceptado mecánicamente. la educación media superior que requiere el país. siempre en congruencia con las etapas procedentes del modelo de planeación estratégica. Sólo el compromiso y la voluntad de todos los participantes en el quehacer educativo. que son útiles para quienes efectúan tareas de planeación. pues su riqueza estriba en las adaptaciones que el usuario realice. cabe aclarar que está compuesto tanto por los conceptos más utilizados en el documento como por otras definiciones que sirven como referencia para profundizar en algunos temas de planeación. Se explica su significado y el momento en que aparecen en la formulación de un plan. Cada una de las partes que integran este anexo se inscriben en una secuencia ordenada de realización dentro del proceso de planeación. puedan enviar a la Dirección General del Bachillerato sus observaciones y/o comentarios. podrán lograr que se implante y consolide una cultura de planeación y evaluación que permita la mejora continua de los servicios educativos que se ofrecen. de cada institución o plantel. la bibliografía enlista las fuentes consultadas en la construcción de este documento. Respecto al glosario que se presenta al final. De esta manera. conforme lo revisen y apliquen. Queda así como intención dar a conocer a las instituciones coordinadas el presente documento. estatal o regional. Los lineamientos presentados en el anexo metodológico de este documento constituyen una herramienta de carácter integral y operativo. la cual constituye una serie de referencias útiles para los interesados en ampliar la información presentada. lo cual será de enorme utilidad para retroalimentar y mejorar la metodología de planeación institucional propuesta.
así como saber elegir y tomar sus propias decisiones. históricos. derivada del ordenamiento del programa sectorial en materia educativa. ecológicos. los sistemas educativos de todo el mundo deben responder a las exigencias del desarrollo. religiosos. por lo cual. materiales y financieros. sociológicos. Sin embargo. como parte de un sistema social con diferencias y contradicciones. el desequilibrio ecológico. la educación no puede hacer todo.
. para actuar con responsabilidad y dirigir su vida en forma constructiva hacia la consecución de sus metas.
Adaptaremos el término de planeación institucional porque es el tipo de planeación que corresponde llevar a cabo a las instituciones educativas. El fenómeno de la globalización —la apertura del libre mercado—. Para lograrlo. el desarrollo espectacular de las telecomunicaciones.INTRODUCCIÓN El siglo XXI se caracterizará por el acelerado avance científico y tecnológico. la gradual adopción de economías de mercado abiertas al comercio internacional. a fin de valorar dichos servicios y poder perfilar una planeación de las actividades institucionales∗ de acuerdo con una optimación de los recursos humanos. el replanteamiento del rol del Estado. 3 DGB/DCA/DPC-08-2009. la sociedad tiene que afrontar decisiones que pueden ser difíciles. racional y eficiente. el cúmulo y transferencia de información. es necesario fortalecer entre los estudiantes los valores esenciales que les permitan superarse. que exige día a día una educación de mayor calidad. la apertura de sistemas democráticos. requiere una planeación congruente con las necesidades de una sociedad plural y en constante cambio. porque el incremento en la calidad de los servicios educativos requiere necesariamente del conocimiento sistemático de lo realizado. entre otros factores. más aún cuando se trata de equidad y calidad. capaces de responder a los retos actuales. pero. etcétera. cívicos. este proceso permitirá que la toma de decisiones se efectúe de manera más adecuada. no se limita sólo al ámbito económico. se requiere de una visión novedosa que oriente las formas de actuación. así como la determinación de mejores caminos. sino que también se traslada al cultural. también. por lo tanto. deberá desarrollar en la juventud sus potencialidades individuales y permitir que se formen como personas independientes e íntegras. El sistema educativo mexicano. que influyen en todos los individuos. En este contexto cobra sentido hablar de planeación. que comprende aspectos lingüísticos. Estas exigencias implican cambios importantes en las formas de relación entre las personas y el medio que los rodea. En este sentido. La educación. aceptando el reto del uso de la tecnología como uno de los principales cauces para adaptarse a las exigencias del nuevo milenio. Todo esto redundará en beneficio de su realización personal y del grupo social al que pertenecen. por la desigualdad social.
y de manera prioritaria. es indispensable que la planeación se proponga eliminar deficiencias y contribuya con alternativas de solución e innovación desde el punto de vista cualitativo. político y cultural de la nación. Para ello. la educación de calidad requiere que se conciba a la planeación de otra manera.
DGB/DCA/DPC-08-2009. es conveniente mencionar que la planeación institucional con un enfoque estratégico proporcionará las bases requeridas para regular y optimizar el funcionamiento y desarrollo de las instituciones. determinar prioridades y estrategias acordes con las necesidades del sistema económico. a las instituciones que imparten el Bachillerato General. y en virtud de que el proceso formativo permite realizar cambios significativos en las personas y en las instituciones. Es necesario. además. por ello. en lo específico. de este modo.
. establecer metas. Desarrollar un sistema de planeación que contribuya a mejorar la calidad de la educación significa poner en juego los recursos y métodos que se han generado para determinar objetivos. Sin embargo esto no es suficiente. Este ejercicio invita a imaginar y actuar en un sentido más constructivo sobre la problemática educativa de nuestro país. en consecuencia. En este sentido. en especial en lo referente a la Educación Media Superior y. se promueve que la institución funcione como un sistema integral en donde cada una de sus partes elabore sus propios proyectos. así como de una prospectiva que rebase los aspectos inmediatos y pueda orientar las actividades hacia el futuro. Si las acciones de las instituciones son planeadas y evaluadas de acuerdo a políticas y objetivos institucionales señaladas de antemano por los programas sectoriales.Tradicionalmente se ha entendido a la planeación educativa sólo desde un punto de vista cuantitativo. la Dirección General del Bachillerato considera importante activar el proceso de planeación para que los planteles de los subsistemas coordinados elaboren sus prospectivas y la concreten en proyectos y programas derivados de su ejercicio de Planeación Estratégica. del conocimiento sistemático de lo realizado para valorar los servicios que presta una institución educativa y. poder realizar un replanteamiento de sus actividades. social. tomando en cuenta su interrelación con las demás estructuras que la integran. tratando de expandir el sistema educativo mediante la creación de un mayor número de instituciones educativas para atender totalmente la demanda escolar. Se requiere. que dichas instituciones logren cabalmente los objetivos formativos que tienen propuestos.
Cf. op. En esta época aparece el concepto de planeación educativa. "Con el llamado Plan Sexenal del Gobierno Mexicano se incrementa el porcentaje presupuestario de la educación. De 1930 a 1940. también. Ello propició que en 1965 se instalara la Comisión Nacional para el Planeamiento Integral de la
Cf. que en 1958 desarrolló el Plan Nacional para la Expansión y el Mejoramiento de la Enseñanza Primaria. p. marcando así el rumbo de la educación nacional. y una proyección de hacia dónde se dirigía el sistema de no corregirse las tendencias. Juan. Para la década de 1960. MARCO DE REFERENCIA Antecedentes de la planeación educativa en México La planeación de la educación contemporánea en México surge en los años posteriores a la instauración de la Carta magna de 1917. p. se le concede la autonomía a la Universidad Nacional. Isaías. mismo que funcionó como un modelo de desarrollo centrado en una industrialización acelerada. Este plan contenía un diagnóstico de la situación educativa imperante en 1959. En el ámbito educativo. p. derivada de la influencia de los planes sexenales de la Unión Soviética. el Estado absorbe el quehacer educativo y empieza a crear organismos para atender esta función. con el artículo 3°. pp. Prawda. 4 Ibid. se delinean las pautas para la conceptuación de la planeación y se adquirió conciencia en el país acerca de su importancia. 9-10. se da inicio a la formulación de planes sexenales orientados al crecimiento del país. el Instituto de Capacitación del Magisterio y la apertura de escuelas normales en todo el país. proponiendo un segundo Plan Sexenal. cit. Juan. Entre 1940 y 1950 se intensifican los trabajos referentes a la planeación educativa. A partir de 19211. 3 Cf. Planeamiento educativo en México.8.6.. tales como la Escuela Normal de Maestros. con la finalidad de construir espacios y brindar más educación. con la creación de la Secretaría de Educación Pública (SEP). Planteaba un escenario alterno. Prawda. también conocido como Plan de Once Años. Álvarez G. la Educación Normal Técnica Industrial y. 5 DGB/DCA/DPC-08-2009. con el establecimiento de la primera Ley sobre Planeación General de la República.3 Entre 1950 y 1960. crear plazas de maestros y matricular alumnos4.. que fue el primer instrumento de planificación oficial del sistema educativo mexicano.
. definido fundamentalmente en términos de construir y equipar aulas. con la celebración de la Conferencia de Ministros de Educación de América Latina (1963). 438. se instrumenta la educación socialista basada en los postulados y orientaciones de la Revolución Mexicana y se desarrolla la enseñanza técnica"2. el Departamento de Enseñanza Tecnológica de la SEP.1. surge el Consejo Nacional Técnico de la Educación (1957). Panorámica y perspectiva de la planeación educativa en México. se crea el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE). en respuesta a la creciente necesidad de planificar la educación.
En la década de 1990. renovación pedagógica y nuevas posibilidades de enseñanza. modernización administrativa. quienes deberán interesarse más en los aspectos pedagógicos. respetando sus diferencias y estructuras jurídicas. surge la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES). tenía la formulación del Plan Integral de la Educación.
6 DGB/DCA/DPC-08-2009. Con la modificación del artículo 3° constitucional se incluye educación preescolar (auque los padres de familia o tutores no tienen la obligación de enviar a sus hijos a este nivel educativo). el Gobierno Federal. se resalta el interés del Estado de proporcionar Educación Media Superior y Superior. dando como resultado el novedoso concepto de la Planeación Institucional. Con ello se dio inicio a las políticas de racionalización y evaluación.Educación. En 1977. quedando esta última sin vigencia. se establece la necesidad de revisar el libro de texto gratuito. cuya función es estudiar la problemática global que caracteriza a la educación superior. planeación. en especial de los padres de familia. investigación. que presenta una concepción unitaria del sistema educativo y se incluyen disposiciones de carácter general en torno a su planeación. Para 1993. el 14 de febrero de 1990 se crea la Coordinación Nacional para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CONPPEMS). a los criterios de eficiencia. a fin de contar con una instancia que permitiera la concertación de acciones y la planeación educativa de las diferentes instituciones de Educación Media Superior. y como respuesta al Programa Nacional para la Modernización Educativa. La década de 1980 se caracteriza por reformas legales. Todo esto plasmado en dos programas que marcaron el rumbo de la planeación educativa: el Programa Nacional de Educación. elabora el Plan Nacional de Educación.
. de manera conjunta con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES). A partir de la coordinación SEP-ANUIES. en 1978 se instaló el Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior (SINAPPES). se precisan los conceptos de calidad y equidad. dentro de sus funciones. que retoma algunos aspectos que marcaba la antigua Ley Federal de Educación. En este periodo se crea la Ley Federal de Educación (1973). productividad y competitividad como ejes del desarrollo educativo. A fines de este periodo se intensifican los trabajos de coordinación entre las instituciones educativas. se promueve la participación social. entre otros aspectos de índole administrativo enfocados al cambio de actitud de los directores. calidad. a efecto de realizar una planeación integral del sistema educativo nacional. en el periodo 1970-1980 se institucionaliza por primera vez la planeación educativa. además. mismo que orientó la creación de instancias de planeación nacional en todos los niveles educativos. Asimismo. Cultura. Recreación y Deporte (1983-1988) y el Programa Nacional para la Modernización Educativa (19891994). la cual. Con la creación de la Subsecretaría de Planeación y Coordinación Educativa de la SEP. primaria y secundaria. se publica la Ley General de Educación. pero esto no se constituye como una obligación. En la nueva ley se resalta la función del Estado de brindar educación obligatoria a nivel básico.
Bases normativas Un elemento primordial dentro de la planeación en general es el conjunto de políticas. tanto en el ámbito nacional como en las entidades federativas. la política social de la actual Administración pretende lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a través de la igualdad de oportunidades. el cual tiene como propósitos fundamentales la equidad. propone la formación y actualización de los maestros como política relevante y la viabilidad para reestructurar los órganos de planeación. En el sexenio 2001-2006. el cual presenta un conjunto de políticas que perfilan el modelo de educación que el país necesita para enfrentar los retos heredados del pasado y que deben enfrentarse para construir un futuro mejor. reglamentos. iniciativas y programas que la hagan cualitativamente diferente y transformen el sistema educativo.
7 DGB/DCA/DPC-08-2009. Además.A mediados de la década de 1990 entra en marcha el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 del que se deriva el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (PDE). el Gobierno Federal expresa su convicción acerca del papel central que debe tener la educación en las políticas públicas. para conducir a México hacia un desarrollo económico y social sustentable en el que se requiere resolver a fondo las graves diferencias que imperan en el país. En consideración a lo anterior. precisa que la elevada prioridad que tiene la educación habrá de reflejarse en la asignación de mayores recursos para ella y en un conjunto de acciones. normas. se desprende el Programa Nacional de Educación (ProNaE) 2001-2006. Las políticas del programa configuran un enfoque educativo para el siglo XXI que resume la visión de un sistema educativo nacional equitativo. lineamientos y demás disposiciones jurídicoadministrativas que establecen las atribuciones. responsabilidades y organización de las dependencias y entidades de la Administración Pública. evaluación y coordinación entre las instituciones. de buena calidad y de vanguardia. Gobierno y sociedad deben ser capaces de mejorar significativamente las condiciones de vida de quienes viven en la pobreza.
. calidad y pertinencia de la educación. ello permite delimitar el alcance de las atribuciones y compromisos de los participantes para ubicar su quehacer institucional. Finalmente. leyes.
como rector del desarrollo nacional. con facultades del Ejecutivo Federal para designar responsables a nivel nacional. 2 y 3. En el resto de los capítulos y artículos correspondientes. trabajo. sociales. por ordenamientos de aplicación general que norman la planeación como medio o instrumento del Estado para regir el desarrollo nacional de manera integral. estrategias y prioridades. tenencia de la tierra y explotación de recursos energéticos. en el artículo 26 se hace énfasis en la intervención del Estado para organizar un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
8 DGB/DCA/DPC-08-2009. En lo que respecta a la planeación. el artículo 25 hace explícitos los fundamentos para que el Estado. responsabilidades y tiempos de ejecución. por lo tanto. así como a la coordinación y concertación entre Federación y entidades federativas. del Ejecutivo Federal. forman parte del Sistema Nacional de Planeación Democrática. entre las que destacan para la educación están las siguientes: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Representa el ordenamiento de máxima jerarquía jurídica en nuestro país. de ella emanan las demás leyes que conforman el conjunto legal nacional. bases y lineamientos aplicables en el Sistema Nacional de Planeación Democrática. con el propósito de encauzar las actividades del Estado. de la Administración Pública Federal y de la sociedad en general.
. se refiere a la elaboración del Plan Nacional y los programas de desarrollo sectoriales. Establece. esta misma ley menciona que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que tengan asignadas funciones de planeación. establece los principios.Las bases legales están integradas. con apego a los fines y objetivos políticos. En este mandato se inscriben las atribuciones y obligaciones del Estado sobre los aspectos sustantivos de responsabilidad (educación. además. estatal e institucional y procurar la participación de los particulares. culturales y económicos de la Constitución. conducir. LEY DE PLANEACIÓN En sus artículos 1. pueda planear. entre otros). que mediante la planeación se fijarán objetivos. Asimismo. se asignarán recursos. metas. así como regular y fomentar las demás actividades que demande el interés general de la Nación. la ley se ocupa de sustentar las bases para la participación social en la planeación. se coordinarán acciones y se evaluarán resultados. coordinar y orientar la actividad económica nacional. les corresponde intervenir respecto de las materias que les competan en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo. hacia el funcionamiento de la Planeación Nacional del Desarrollo. En sus artículos 12 y 16. principalmente.
el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas. 50. Está estructurado en cinco ejes rectores: Estado de Derecho y seguridad. de acuerdo con lo establecido en el proyecto Visión México 2030. honradez. Igualdad de oportunidades. esto es. eficiencia y vocación. imparcialidad. p. el artículo 28 de este mismo reglamento interior5 estipula que la Dirección General del Bachillerato. la evaluación y el mejoramiento del servicio educativo con las instituciones que imparten Educación Media Superior en el país. una guía. Existe el firme propósito de que los logros que consigan los mexicanos en los próximos seis años los acerquen al país que quieren heredar a las nuevas generaciones. del proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras. establece como una de las atribuciones exclusivas de la autoridad educativa federal la de realizar la planeación y programación globales del sistema educativo nacional. responsables. 9
DGB/DCA/DPC-08-2009. Economía competitiva y generadora de empleos.
Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Considerando lo anterior. las estrategias generales y las prioridades de desarrollo plasmados en este Plan han sido diseñados de manera congruente con las propuestas vertidas en el ejercicio de prospectiva. tiene atribuciones para coordinar y concertar la planeación. de la Ley General de Educación.De manera específica.
. sobre todo. un anhelo compartido y a la vez un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral de la nación. estableciendo las atribuciones y obligaciones que éstos tienen que cumplir en el ejercicio cotidiano de su función. REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Constituye el marco legal que rige la actuación de los servidores públicos de la educación. Los objetivos nacionales. como integrante de la Secretaría de Educación Pública. La elaboración de este Plan se sustenta en gran medida en la perspectiva del futuro que requieren los mexicanos a la vuelta de 23 años. Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable. Se trata de un referente. el artículo 12. realistas y. lealtad. el cual debe apegarse en todo momento a los principios de legalidad. Sustentabilidad ambiental y Democracia efectiva y política exterior responsable. Disposiciones generales PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 Teniendo como marco el Sistema Nacional de Planeación Democrática. 2003. fracción XI.
étnicas y religiosas. económicas. las estrategias y las líneas de acción que definirán la actuación de las dependencias y de los organismos federales que pertenecen a este sector. con derechos y deberes. El México del nuevo milenio demanda que el sistema educativo nacional forme a sus futuros ciudadanos como personas. como la drogadicción. la escuela ha de adoptar y enseñar la ética de la responsabilidad y la participación.
DGB/DCA/DPC-08-2009. el gobierno federal presenta el Plan Nacional de Desarrollo que habrá de regir las acciones en los próximos seis años. democrático. a cuidar y enriquecer el patrimonio natural. con identidad. Las metas planteadas señalan los principales resultados que se habrán de obtener en el sector para contribuir a la construcción de un México fuerte y competitivo en las décadas por venir. libres. y además permitirá establecer un proceso claro de seguimiento y de rendición de cuentas hacia los ciudadanos. los alumnos han de encontrar las condiciones adecuadas para el desarrollo pleno de sus capacidades y potencialidades. de su conciencia ciudadana y ecológica. y forma parte de una estrategia tanto para impulsar el desarrollo del país como para poner en marcha un sistema integral que vincula el Plan Nacional de Desarrollo. Igualmente. a sentirse parte esencial de su comunidad y de su país. En él se expresan los objetivos. así como por lo previsto en los Artículos 4 y 20 de la Ley de Planeación. a convivir y a relacionarse con los demás. como seres humanos conscientes. irremplazables. razón y dignidad. la formación de los niños y jóvenes de acuerdo con los valores cívicos y éticos es la mejor manera para que interioricen el trato igualitario entre hombres y mujeres. a sentirse contemporáneos y continuadores de quienes han contribuido a crear al México libre y democrático en que se vive. a ejercer con libertad y responsabilidad su sexualidad. la violencia. Este Plan es resultado de un auténtico proceso de deliberación. de su razón y de su sensibilidad artística. que recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la sociedad PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN 2007-2012 El Programa Sectorial de Educación. la inequidad y el deterioro ambiental. los programas que emanan de él y el proceso presupuestal que se elabora año con año en cada dependencia. de su formación valoral y social. ha sido elaborado tomando como punto de partida la Visión México 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo.En cumplimiento con lo dispuesto en el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. el respeto a todas las diferencias sociales. así como para prevenir. plural e incluyente.
. Para fortalecer la democracia y la creación de ciudadanía. histórico y cultural. encarar y resolver graves problemas de nuestro tiempo. En la escuela. creadores de valores y de ideales. Su elaboración se apega a los lineamientos de la Ley de Planeación. Ahí deben aprender a ejercer tanto su libertad como su responsabilidad. políticas. así como los resultados de una amplia consulta con actores relevantes del sector que han aportado elementos de diagnóstico y de acción. de su cuerpo y de su mente.
con el propósito de conocer y adoptar prácticas exitosas e innovadoras. Líneas de acción: • Homologar elementos comunes a las diferentes modalidades y subsistemas. en buena medida. públicos y privados. con la finalidad de integrar un sistema nacional de bachillerato en un marco de respeto a la diversidad de modelos. dirigidos a profesores y estudiantes. • Promover en todos los subsistemas. En la sociedad del conocimiento.La exigencia de una educación de calidad ha de ser más radical y urgente en las escuelas donde se forman los alumnos provenientes de los sectores más desprotegidos y vulnerables. la competitividad de los países depende. la única oportunidad de prepararse para un mejor futuro y romper así el vínculo que liga la pobreza con la marginación y la ignorancia. así como las estrategias y líneas de acción para la educación Media Superior: Objetivo 1 Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo. Para ellos la escuela es. Estrategia:
11 DGB/DCA/DPC-08-2009.6 Alcanzar los acuerdos necesarios entre los distintos subsistemas y con instituciones de educación superior que operen servicios de educación media superior en el ámbito nacional. que permita dar pertinencia y relevancia a estos estudios. tanto del ámbito nacional como internacional. • Establecer procedimientos claramente definidos para facilitar que los estudiantes que ingresan a cualquier modalidad y subsistema puedan culminar sus estudios en otra modalidad o subsistema. En ellas está la solución de los más acuciantes problemas nacionales.
. En este contexto. la ciencia y la tecnología los puntales de su desarrollo. instituciones y planteles. de ellas depende el incremento de la calidad de vida de la población. así como lograr el libre tránsito de los estudiantes entre subsistemas y contar con una certificación nacional de educación media superior. el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 plantea los siguientes objetivos. estableciendo un marco curricular común que garantice que los alumnos cuenten con las competencias básicas y capacidades requeridas en este nivel que les permita transitar de una modalidad a otra. Estrategia: 1. muchas veces. el establecimiento de redes y mecanismos de intercambio y cooperación académicos. de la fortaleza de sus sistemas educativos y de su capacidad para generar y aplicar nuevos conocimientos. México debe hacer de la educación. cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.
• Establecer herramientas que proporcionen información sobre el desempeño del personal docente en las distintas modalidades y que les permitan identificar sus áreas de oportunidad. capacitación y actualización. Líneas de acción: • Establecer un programa nacional de formación y actualización docente.7 Establecer las competencias para la vida y el trabajo que todos los estudiantes de bachillerato deban desarrollar y que sean la unidad común que defina los mínimos requeridos para obtener una certificación nacional de educación media superior. • Conformar un censo de profesores con información sobre su perfil y nivel académico.
. así como tener acceso a proyectos de investigación. por medio del cual se establezcan las competencias básicas que los alumnos deben obtener.
12 DGB/DCA/DPC-08-2009. así como los programas de estímulos y promoción. Líneas de acción: • Definir un perfil básico del egresado que sea compartido por todas las instituciones. Estrategia: 1. con el propósito de ofrecer cursos y diplomados de actualización y capacitación pertinentes para mejorar su desempeño. • Establecer como actividad permanente la vinculación de los jóvenes y las instituciones educativas con sus comunidades o su ambiente laboral. • Constituir comités técnicos con el propósito de definir un perfil deseable del docente de la educación media superior. • Diseñar talleres y cursos de capacitación y actualización docente. conferencias y talleres. y esquemas para el ingreso a estudios superiores. • Suscribir convenios de colaboración con las instituciones de educación superior para que los estudiantes de bachillerato tengan la oportunidad de asistir a prácticas. • Diseñar los cursos de formación inicial.8 Definir un perfil deseable del docente y elaborar un padrón sobre el nivel académico de los profesores de las escuelas públicas federales. con el propósito de orientar las acciones de actualización y capacitación y ofrecer los programas más adecuados.1. • Incorporar en los planes y programas de estudios contenidos y actividades de aprendizaje dirigidas al desarrollo de competencias tanto para la vida como para el trabajo. a partir de los perfiles establecidos para los docentes. considerando las diferencias de cada modalidad educativa. el cual constará de tres elementos: programas de titulación. con enfoques metodológicos de enseñanza centrados en el aprendizaje y contenidos acordes con el desarrollo de competencias para la vida y el trabajo de sus estudiantes. diplomados para la actualización y especialización.
así como el conocimiento acerca de las características sociales.
. • Robustecer la formación inicial y la capacitación continua del personal docente de las distintas modalidades.11 Establecer servicios de orientación educativa. cuyos contenidos se orienten al desarrollo de los nuevos enfoques metodológicos para el trabajo con las distintas disciplinas. para que los profesionales aspirantes a ejercer la docencia adquieran las competencias didácticas. diplomados y programas de estudios superiores.
13 DGB/DCA/DPC-08-2009. físicas y emocionales de la población que atienden. así como para desarrollar en los estudiantes las competencias para la vida y el trabajo. tutorías y atención a las necesidades de los alumnos. • Impulsar la participación de las instituciones de educación superior a fin de asegurar que los profesores tengan las competencias didácticas. principalmente de aquéllos que están en riesgo de abandono o fracaso escolar. para la certificación de competencias docentes que contribuyan a conformar una planta académica de calidad. en relación con los procesos de aprendizaje y su desempeño académico.Estrategia: 1. Estrategia: 1. mediante la impartición de cursos. con base en criterios claros.10 Instaurar mecanismos y lineamientos sistemáticos. Estrategia: 1.9 Establecer el programa de titulación para profesores de educación media superior mediante la suscripción de convenios con instituciones de educación superior. con el fin de facilitar la integración de los alumnos al entorno escolar. • Dar seguimiento y apoyo individual y grupal a los alumnos. Líneas de acción: • Establecer un esquema de certificación de competencias docentes. así como los conocimientos necesarios para realizar en forma apropiada su trabajo docente. Líneas de acción: • Establecer convenios de colaboración con las instituciones de educación superior que impartan programas de formación docente. sobre la consideración de los propósitos formativos de este tipo educativo. Líneas de acción: • Establecer un sistema nacional de tutorías que permita brindar atención grupal o individual a los estudiantes. • Evaluar sistemáticamente el desempeño de los cuerpos docentes de los planteles sobre los estándares definidos en el esquema de certificación de competencias docentes.
• Ofrecer a los estudiantes apoyo psicopedagógico, para atender problemáticas particulares, mediante atención individual y/o grupal. • Brindar orientación educativa, cuando proceda, para que los estudiantes puedan elegir con mayor certeza las opciones profesionales o académicas, entre otros aspectos. • Instrumentar esquemas de asesoría académica diferenciada, para aquellos educandos que presenten bajos niveles de rendimiento escolar y para quienes se encuentren en riesgo de abandonar sus estudios. • Destinar, dentro de los planteles, aulas o espacios específicos y suficientes para el desarrollo de actividades de asesoría académica y de tutoría individual o en pequeños grupos. Estrategia: 1.12 Instrumentar programas y actividades con el fin de desarrollar en los alumnos las competencias de aplicación matemática y habilidades para la toma de decisiones en temas económicos, financieros y fiscales. Líneas de acción: • Impulsar el desarrollo de las competencias de aplicación matemática y habilidades necesarias para resolver problemas de índole económica, financiera y fiscal. Estrategia: 1.13 Garantizar la calidad de las instituciones que reciban el Registro de Validez Oficial de Estudios (RVOE). • Mejorar los esquemas existentes para el otorgamiento de los RVOE en todas las escuelas particulares del país y supervisar su desempeño.
Objetivo 2 Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. Estrategia: 2.8 Consolidar los programas de becas existentes mediante el establecimiento de un sistema integrado de becas con un padrón único de beneficiarios, la revisión de mecanismos para asignarlas y su ampliación a los grupos de población en situación de vulnerabilidad que aún no han sido beneficiados. Líneas de acción: • Establecer un sistema integrado de becas de educación media superior, que cuente con mecanismos de transparencia y corresponsabilidad de los beneficiarios. • Ampliar el otorgamiento de becas a los grupos de población en situación de vulnerabilidad de las regiones urbanas marginales, rurales e indígenas.
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Estrategia: 2.9 Aumentar la cobertura de la educación media superior, dando prioridad a las entidades federativas con mayor rezago y demanda social. Líneas de acción: • Incrementar la cobertura y diversificar la oferta educativa, otorgando oportunidades de acceso y permanencia a mujeres y hombres. • Extender la cobertura a comunidades con población indígena mediante ofertas educativas con pertinencia cultural y lingüística. • Promover que tanto la planeación como la programación de la educación media superior en las entidades federativas se sustente en las prioridades de desarrollo estatal y contribuya a elevar su cobertura actual. • Optimizar la capacidad instalada y la infraestructura disponible y crear, en el marco del federalismo, nuevos planteles y servicios, dando prioridad a la demanda en las entidades que se encuentren con mayores rezagos. Estrategia: 2.10 Extender la oferta de la educación abierta y a distancia a las regiones que carecen de servicios escolarizados; adecuar estas modalidades a los principios y criterios establecidos en los programas y planes de estudios y garantizar su pertinencia tecnológica y de contenidos, para consolidarlas como opciones educativas de calidad. Líneas de acción: • Promover modelos de educación a distancia, garantizando una buena calidad tecnológica y de contenidos. • Revisar los modelos educativos de la educación abierta y a distancia, con el fin de que guarden correspondencia con los principios y criterios establecidos en los programas y planes de estudios. Estrategia: 2.11 Promover el conocimiento, reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y lingüística de nuestro país, en todas las modalidades de la educación media superior. Líneas de acción: • Capacitar a docentes y directivos de este nivel educativo en el enfoque de la educación intercultural bilingüe y en el manejo pedagógico que permita atender a la diversidad. • Elaborar diversos materiales de apoyo para el aprendizaje y la valoración de la diversidad cultural y lingüística. Objetivo 3 Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento.
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Estrategia: 3.3 Capacitar al profesorado en el acceso y uso de las tecnologías de la información y la comunicación para mejorar los ambientes y procesos de aprendizaje. Líneas de acción: • Diseñar y ofrecer cursos de capacitación y actualización dirigidos al conjunto de los profesores de todas las modalidades y orientados al trabajo de los contenidos de aprendizaje de las distintas asignaturas del plan de estudios, mediante el empleo de las tecnologías de la información y la comunicación y otros materiales digitales. Estrategia: 3.4 Promover en las aulas la utilización de espacios virtuales para acercar a los docentes y estudiantes a la tecnología de punta, así como desarrollar competencias para su uso. Líneas de acción: • Desarrollar plataformas didácticas y utilizarlas de manera masiva a través de las tecnologías de la información y la comunicación. • Emplear de manera sistemática en los ambientes escolares dichas tecnologías, para apoyar la inserción de los estudiantes en la sociedad del conocimiento y ampliar sus capacidades para la vida, incluyendo la educación y capacitación a distancia y el desarrollo de una cultura informática. • Modernizar las instalaciones, ampliar la dotación de equipos de cómputo y actualizar los sistemas operativos. • Establecer convenios entre escuelas para compartir instalaciones y equipos. • Extender el acceso a todos los planteles escolares a las redes electrónicas de información. Objetivo 4 Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural. Estrategia: 4.4 Incorporar en los programas de estudios contenidos de aprendizaje y el ejercicio de prácticas orientados a que los estudiantes reflexionen y asuman actitudes saludables hacia la sexualidad, el cuidado de su salud y del medio ambiente, la práctica de algún deporte o actividad física, y el aprecio por el arte y la cultura.
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cuyos resultados enriquezcan planes y programas de estudios. como condiciones necesarias para un eficaz aprovechamiento escolar y como medio de desarrollo personal.
. con el fin de que los estudiantes adquieran el gusto por estas actividades y participen de manera permanente en algunas de ellas. y la capacidad de aprender continuamente y de desempeñarse en diversos contextos en forma asertiva. • Impartir talleres para impulsar la innovación y el desarrollo de habilidades creativas. • Suscribir convenios con instituciones u organizaciones dedicadas al arte y a la cultura. así como a trabajar de forma sistemática y con discernimiento sobre criterios propios y ajenos y fuentes de información distintas. que fomente una estructura de planeación y participación masiva y organizada entre la población. Líneas de acción: • Incluir en los programas de estudios contenidos y actividades de aprendizaje orientados a la comprensión y aplicación de metodologías de investigación científica y tecnológica. • Establecer un modelo nacional de desarrollo del deporte. • Promover estudios sobre adolescentes y jóvenes para conocer mejor sus características y circunstancias. entre otros). liderazgo y autogestión. con el fin de plantear y resolver adecuadamente los problemas de los diversos campos del conocimiento. análisis y organización permanente de información. adicciones. a través de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE). • Instrumentar actividades y programas para que los alumnos fortalezcan su iniciativa personal. entre otros. aprovechando la influencia indirecta que para este fin brinda la educación artística. así como sobre temas de desarrollo personal. así como hábitos de estudio. sobrepeso y trastornos alimenticios. • Verificar que los planes y programas de estudios incluyan contenidos y prácticas sobre el cuidado de la salud y del medio ambiente.Líneas de acción: • Promover la realización sistemática de talleres de prevención de conductas de riesgo entre los alumnos (violencia. • Promover que los planteles de educación media superior se incorporen al Programa Nacional de Centros Escolares. lectura y disciplina. la búsqueda. así como el desarrollo de habilidades artísticas y comunicativas. con el fin de que los estudiantes adquieran el gusto por el deporte y el hábito de la práctica de alguna actividad física.
Estrategia: 4.
17 DGB/DCA/DPC-08-2009.5 Promover que los planes de estudios incluyan experiencias de aprendizaje que fomenten en los estudiantes el desarrollo de soluciones creativas ante problemas que se les presenten.
Líneas de acción: • Otorgar becas de pasantía a estudiantes.
. Líneas de acción: • Realizar actividades y talleres con el fin de que los estudiantes tengan una clara conciencia de sus derechos y obligaciones como ciudadanos. la igualdad de género y la no discriminación.1 Fortalecer las posibilidades de los alumnos para obtener un empleo mediante becas de pasantía. así como suscribir convenios con instituciones.6 Instrumentar programas de atención para los estudiantes en temas relacionados con la participación ciudadana y la cultura de la legalidad.Estrategia: 4. que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral. así como realizar análisis prospectivos sobre el potencial de empleo de las regiones donde habitan los estudiantes. y de promover la participación ciudadana. así como prácticas y estancias en los sitios de inserción laboral. Líneas de acción:
DGB/DCA/DPC-08-2009. Objetivo 5 Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social. inspirada en los valores de las sociedades democráticas y los derechos humanos. con el fin de que los estudiantes asistan a ellas y puedan cubrir prácticas o estancias cortas que les ayuden a consolidar los conocimientos y competencias adquiridos en las escuelas. contenidos y prácticas de aprendizaje que contribuyan a consolidar en los alumnos una sensibilidad ciudadana y una conciencia cívica responsable.2 Obtener información sobre el desempeño de los egresados y la situación en la cual se incorporaron al mercado de trabajo. todo ello con el fin de que las opciones educativas que se ofrecen sean pertinentes en función del potencial de desarrollo regional. Estrategia: 5. • Incluir en los planes y programas de estudios. • Fortalecer la educación para el trabajo y las salidas laterales para los estudiantes de educación media superior.
Estrategia: 5. organizaciones de la sociedad civil y empresas.
particularmente en el caso de quienes no cursaron o terminaron estos estudios.3 Establecer mecanismos de cooperación estrecha entre la Secretaría de Educación Pública y otras autoridades federales. para fortalecer el desarrollo de sus capacidades en el desempeño de las actividades productivas que realizan. o de éste hacia las escuelas. en el entorno de las unidades educativas. trabajadores e investigadores. que permitan a las últimas abrir espacios para las prácticas profesionales y. por el lado del sector productivo. • Fomentar la participación de los estudiantes en proyectos de investigación asociados a la conservación del entorno natural o al desarrollo local o regional sustentable. estructuras curriculares modulares y flexibles que hagan posible las salidas laterales para que los alumnos se incorporen al mercado laboral y/o reingresen a la escuela. • Establecer. • Establecer. en todos los subsistemas. en el marco de los programas de desarrollo institucional de las escuelas. • Promover el buen funcionamiento de las áreas de vinculación en todas las escuelas y una relación más estrecha con los centros de trabajo. Estrategia: 5. con el fin de que la vinculación con el sector productivo sea un proceso eficaz y cotidiano. así como para proporcionarles una certificación de competencia laboral. en el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP). Líneas de acción: • Promover la participación de los organismos empresariales en los consejos estatales de educación y suscribir convenios de colaboración entre éstos y las escuelas. padres de familia o a la comunidad donde éstas se ubiquen. nuevas carreras pertinentes a la demanda del sector productivo y de servicios del país. relacionados con el desarrollo de cada una de las competencias laborales previstas en los planes y programas de estudios. • Desarrollar. autoridades locales. • Equipar los talleres y laboratorios de todas las escuelas con las herramientas básicas necesarias para alcanzar los objetivos propuestos. empresarios.
.• Diseñar un sistema de seguimiento de egresados para caracterizar su inserción y desempeño en el mercado laboral y orientar a los estudiantes sobre las opciones laborales que existen en el ámbito local y regional. equipamiento y capacitación acorde con las tecnologías de la información y la comunicación que se emplean en el sector productivo o de servicios. proyectos que permitan a las empresas. adoptar instituciones de educación media superior para fortalecer su infraestructura. contar con un potencial de recursos humanos debidamente capacitado. • Impulsar la capacitación de los habitantes del medio rural. con el fin de que por ambos lados se apoye la transición de los estudiantes hacia el mercado laboral. Estrategia:
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con el fin de proporcionar los servicios de formación para y en el trabajo a distancia.
20 DGB/DCA/DPC-08-2009. para y en el trabajo. la situación y las perspectivas del sistema educativo y el mercado laboral mexicano. Estrategia: 5. la red Edusat e Internet para ofrecer servicios de formación de calidad a distancia.
Líneas de acción: • Conformar grupos de trabajo de especialistas para transformar los programas de estudios al modelo de educación basada en competencias. • Proporcionar información objetiva a las y los jóvenes sobre la estructura. Estrategia: 5. Estrategia: 5.7 Aprovechar las tecnologías de la información y la comunicación. para la adquisición de equipo. para apoyar su elección de carrera técnica o profesional. correspondientes a las áreas prioritarias del desarrollo nacional.5 Transformar los programas de estudios de los cursos de los centros de capacitación para el trabajo.4 Instrumentar programas de orientación vocacional. conforme al modelo de educación basada en competencias. de modo que sirva a los estudiantes para apoyar su elección profesional futura y el desarrollo de su proyecto de vida. Líneas de acción: • Establecer un nuevo programa de orientación vocacional que proporcione a las y los jóvenes herramientas relacionadas a la construcción de su proyecto de vida y planeación de futuro y que esté fundamentado en la realidad económica y social de la región y del país. Líneas de acción: • Consolidar la sistematización eficaz de los diversos procesos involucrados en la gestión de recursos de inversión. con base en el reconocimiento de sus competencias e intereses. Estrategia: 5. infraestructura física y mantenimiento de los planteles.5.
. Líneas de acción: • Utilizar las tecnologías multimedia.6 Optimizar la capacidad instalada del subsistema de formación para y en el trabajo.8 Ampliar y fortalecer los programas de becas para los servicios de formación para y en el trabajo. así como en las necesidades del desarrollo regional. con un nuevo enfoque.
Líneas de acción: • Establecer programas para la certificación de competencias del personal docente. dirigidos a sectores productivos específicos que son considerados prioritarios para el desarrollo regional y nacional. y promueva la seguridad de alumnos y profesores. la transparencia y la rendición de cuentas. Líneas de acción: • Instrumentar programas de formación para el trabajo.
Estrategia: 5. Objetivo 6 Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones. que permitan la concertación de acciones para el establecimiento de programas y proyectos de formación para y en el trabajo que coadyuven al desarrollo regional.
21 DGB/DCA/DPC-08-2009. con la participación de representantes del sector productivo.10 Promover la articulación de esfuerzos de los sectores productivos. corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos. Estrategia: 5. • Instrumentar programas de capacitación y actualización del personal docente. directivo y técnico-administrativo de los Centros de Formación para el Trabajo. • Otorgar recursos para facilitar la inserción de los egresados en el mercado laboral. directivo y técnico-administrativo.9 Fortalecer y ampliar los programas para la profesionalización del personal docente.Líneas de acción: • Incorporar a los jóvenes inscritos en los Centros de Formación para el Trabajo federales que se ubiquen por debajo de la línea de pobreza patrimonial. adecuados a sus necesidades.
. las autoridades locales y otras autoridades federales. • Crear Consejos Estatales de Vinculación. autoridades locales y miembros de la comunidad educativa. • Profundizar en el conocimiento de las necesidades regionales de formación para y en el trabajo de la población y del mercado laboral. a los programas de becas de educación media superior. • Promover la participación de la comunidad educativa y de la sociedad en actividades que contribuyan a mejorar el servicio de formación para y en el trabajo. las autoridades locales y los diversos actores sociales. con la participación de la iniciativa privada.
respetando la identidad de los subsistemas. cuyos contenidos versen sobre temas como negociación. Líneas de acción: • Establecer los procedimientos para el registro de aspirantes a ocupar cargos de director de plantel y para su selección. • Impulsar el desarrollo de programas integrales de fortalecimiento institucional que contribuyan a mejorar la gestión académica y administrativa y coloquen a la escuela y a los estudiantes en el centro de todas las acciones que se realicen. entre otros. con base en un concurso de oposición abierto. Estrategia: 6. trabajo en equipo.Estrategia: 6.
.10 Mejorar y ampliar las relaciones y la comunicación entre los subsistemas y modalidades del tipo educativo en todas las entidades federativas. • Capacitar a los directivos de los planteles para que valoren la importancia del uso de la tecnología en la enseñanza y para que utilicen la computadora como una herramienta para hacer más eficiente su gestión escolar.9 Fortalecer las competencias de gestión de los directivos a través de cursos y diplomados pertinentes. con el fin de que puedan disponer de información suficiente para la determinación de políticas de desarrollo específicas que contribuyan al mejoramiento de los servicios
22 DGB/DCA/DPC-08-2009. orientación a resultados y gestión de proyectos. Líneas de acción: • Fortalecer. Estrategia: 6. en las entidades federativas. la experiencia laboral. Líneas de acción: • Promover la autoevaluación de las escuelas. a fin de contar con un proceso transparente y equitativo que garantice que se contrate a la persona adecuada para mejorar la calidad de la gestión educativa. Estrategia: 6.8 Establecer criterios transparentes y equitativos de contratación de directores con base en criterios como las competencias académicas.11 Fortalecer la gestión de los planteles. liderazgo. las áreas específicas destinadas a atender los asuntos relacionados con la educación media superior. Líneas de acción: • Diseñar cursos de capacitación en competencias gerenciales dirigidos a los directivos de los planteles. la gestión escolar y el liderazgo.
Ibid. financieros y técnicos. de “proponer criterios y lineamientos que contribuyan a la consolidación de un sistema de evaluación integral en el nivel. asume las directrices institucionales y propone concretarlas. consciente de los retos que se presentan tanto en los ámbitos externo como en el interno. materiales. así como definir los mecanismos formales para el intercambio constante de información interinstitucional”8. las características de la población escolar que atienden. dirigir. considerando. A efecto de cumplir con las funciones encomendadas y facultades que le otorga en materia de planeación a la Dirección de Coordinación Académica (DCA). p. entre otros.que proporcionan. Manual de Organización de la Dirección General del Bachillerato. Asimismo. y los procesos y recursos materiales empleados en la ejecución de los programas de estudios. este manual tiene entre sus propósitos el “definir políticas y lineamientos de planeación y programación que favorezcan el desarrollo y la organización académica de los subsistemas coordinados por la DGB”7. MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL BACHILLERATO En este documento se faculta a las unidades administrativas para “planear. 32.
SEP-SESIC. La DGB. la evaluación de los estudiantes y profesores. 8 Idem. la formación y el trabajo docente. proporcionando elementos conceptuales y metodológicos que tienen la finalidad de favorecer el desarrollo del quehacer educativo en la esfera de su competencia. mediante una adecuada coordinación y optimización de los mismos”6.. p.
. enero de 2003. así como vigilar que el cumplimiento de los programas institucionales cuenten con el apoyo necesario de recursos humanos. controlar y evaluar el desempeño de las labores encomendadas. 23 DGB/DCA/DPC-08-2009. • Establecer estándares de calidad aplicables al conjunto de las escuelas con el propósito de mejorar su desempeño y resultados. así como los resultados que obtienen.2.
. En general. El mejoramiento en los servicios tiene relación con la necesaria complementación entre instituciones en un esfuerzo común que tienda a la articulación de distintas modalidades de enseñanza para ofrecer servicios a quienes están limitados para acceder a la modalidad escolarizada. talleres. bibliotecas y centros de apoyo académico que permitan un desempeño óptimo del sistema. EL CONTEXTO INSTITUCIONAL El reto de la calidad Se entiende a la calidad como la capacidad de cumplir sistemáticamente con los requerimientos para satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios. es imperativo moral. niveles y modalidades a quien demuestre el dominio de los requisitos necesarios y la certificación de competencias independientemente de la forma en que se hayan adquirido. es de primordial importancia atender la desigualdad en la que se desarrolla el nivel medio superior. entonces. La búsqueda de la calidad implica proporcionar también apoyos económicos complementarios para cubrir los costos indirectos de la educación y para compensar el costo de oportunidad que supone la prolongación de los estudios. fortalecer la infraestructura de laboratorios. a través de la apertura de oportunidades de acceso a una educación de buena calidad para todos. los esfuerzos de las instituciones educativas deben encaminarse a mejorar los servicios de educación para la población que atienden: alumnos. será necesario mejorar las condiciones de las instituciones y de los planteles. la articulación requiere de este esfuerzo para transformar las formas de evaluación. condición de desarrollo y factor determinante de la estabilidad social. actuará como mecanismo de marginación”. con atención especial a los grupos en situación de pobreza. La solución de los rezagos. apoyando en especial a quienes más lo necesiten. Mientras el sistema no ofrezca a los pobres el acceso a una educación de buena calidad. “la equidad implica necesariamente la calidad y exige mejorar los resultados. Dentro de los retos planteados. padres de familia y sociedad. de tal manera que permitan el acceso a distintos tipos. para que los estudiantes obtengan una sólida formación y las habilidades y destrezas requeridas para incorporarse al mundo laboral o para continuar sus estudios de tipo superior. para acoger y atender con pertinencia a un número creciente de estudiantes procedentes de grupos indígenas y de sectores sociales desfavorecidos y. Para mejorar la calidad de la educación habrá que promover el buen funcionamiento de los planteles y mejorar los programas educativos que ofrecen.2. Una educación de buena calidad es aquélla que se propone objetivos de aprendizaje relevantes y consigue que los alumnos los alcancen en los tiempos previstos. especialmente.
fomenten el cambio cultural y generen un compromiso con las nuevas prácticas mediante el mejoramiento de sus capacidades y conocimientos. Requiere. ya que serán los parámetros con los cuales se mida la eficacia de las acciones y. el mejoramiento de los servicios debe considerar apoyos académicos y programas de capacitación y actualización permanente a los docentes. que funciona colectivamente como una totalidad que aprende. formen personas que trabajen en equipo para lograr resultados y desarrollen conocimientos prácticos. crear una comunidad en los planteles que se caracterice porque los directivos.Finalmente. Requiere además documentar permanentemente el desarrollo de las acciones. sean capaces de introducir y aplicar nuevas ideas. ya que constituyen el factor más importante para promover la calidad con equidad. Una organización inteligente es aquella que utiliza la motivación y capacidad de aprendizaje de la gente para crecer. una educación con calidad debe satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios. consiste en reforzar la habilidad de las personas para que se transformen en partes importantes de la solución de los problemas que enfrentan. por lo que es necesario que los educadores que trabajan en las zonas marginadas cuenten. derivados del proceso de planeación. En síntesis. en síntesis. deben reflejar mejoras en la calidad y en la equidad.
. además. En resumen. es decir. y aprende desarrollando competencias en las áreas de reflexión y comprensión de la complejidad de los problemas a través de un esfuerzo persistente. conformar una organización inteligente. y así. No basta establecer mejoras que coadyuven a la calidad de los servicios si no se cuenta con los registros del efecto que han tenido las acciones propuestas. en último término. con los apoyos económicos para lograr que las escuelas ubicadas en esas zonas puedan realizar sus funciones en las mejores condiciones. la satisfacción de los usuarios. debe estar documentada mediante programas que permitan observar las prácticas exitosas y el avance hacia la consecución de las metas. En un sentido más general. abordar los problemas de manera planeada. la búsqueda de la calidad requiere del diseño de estrategias basadas en diagnósticos precisos y de acciones sistemáticas encaminadas a obtenerla. predominantemente de aquellos que se encuentran en ambientes desfavorecidos a través del mejoramiento de los planteles educativos y de la planta docente. Las organizaciones inteligentes Una condición importante para potenciar la participación de los integrantes de la institución tanto en el ejercicio de planeación como en la ejecución. por lo que los indicadores. docentes y trabajadores administrativos que la conforman. por lo que un factor que asegura la calidad de las intervenciones realizadas lo constituye la documentación que se realice.
DGB/DCA/DPC-08-2009. de la organización adecuada de la información y de indicadores precisos acerca del avance. asimismo.
delegando a las personas la facultad de tomar decisiones. Se relaciona con el crecimiento y las habilidades personales.
Cf. Doubleday. lo positivo de la experiencia de las personas más antiguas en la institución no desaparece. por lo que se deben desarrollar aptitudes para buscar una perspectiva más amplia fincada en el respecto de las opiniones diferentes. Modificar las creencias habituales que se tienen sobre los actos cotidianos. 1990. sin embargo. Para transitar hacia una organización inteligente se requiere: 1. con ello. Construir una visión compartida. Significa unir a la gente en torno a una identidad y aspiración común. funcionan como criterios para elegir entre alternativas1. 120. 4.
. creando y compartiendo nuevos conocimientos. Senge. aclarando las cosas que verdaderamente interesan a las personas. 2. 26 DGB/DCA/DPC-08-2009. definidos y la capacidad de que la propia acción pueda transformarlos de manera paulatina. por lo que pueden ser alineados en el proceso de construcción de un Plan de Desarrollo Institucional y en la generación de los programas operativos anuales. Significa entender la actuación individual dentro de marcos. En suma. La quinta disciplina. Construir un pensamiento sistemático. Se caracteriza por el pensamiento en conjunto que lleva a una más rápida solución de problemas.. Ello implica reformular los principios que guían la vida personal e institucional. experimentar nuevas maneras de hacer las cosas. se alienta la motivación personal para aprender continuamente. p. 5. encauzan la inteligencia y los valores de la gente en todos los niveles de la institución para asegurar la innovación. compartir una imagen del futuro que se desea crear. Cuestionar las generalizaciones que influyen sobre el modo de comprender el mundo. 3. Los valores no sólo se relacionan con los fines que una persona considera adecuados. sino que se adapta a los nuevos tiempos y a la gente nueva. al mismo tiempo. P. sino también con los medios preferibles para lograrlos. Los valores son creencias e ideas fundamentales de una persona y se traducen en compartimientos específicos. Comienza con el diálogo y la capacidad para evitar prejuicios. se produce un compromiso recíproco entre la persona y la institución y. la difusión continua de conocimientos y con ello. coinciden en un espacio y en un tiempo comunes a la institución. Acrecentar el dominio personal. Para incorporar en la organización la potencialidad de la gente es necesario ir conformando los valores de la institución: un valor establece una norma para una persona y sobre ella se basan las decisiones que toma. Promover el aprendizaje en equipo. los valores de las personas integrantes de las instituciones pueden ser diferentes. o sea. externos e internos. La aplicación del aprendizaje obtenido por todos los miembros de la institución sirve para generar ventajas competitivas.Las organizaciones inteligentes monitorean y reaccionan ante lo que está ocurriendo dentro de la institución. En consecuencia.
T. Sirve como un mecanismo motivador2. En esta fase. los miembros del equipo de planeación y los responsables de tomar las decisiones clave determinarán si se cuenta con los elementos materiales. visión. México. habrá que desarrollar un anteproyecto previo a la iniciación formal del proceso de Planeación Estratégica. 1990. Una organización inteligente debe concebir a la Planeación Estratégica como herramienta para decidir la forma en la que se realizará el propio proceso de planeación dentro de la institución.
. identificarán qué otros grupos de interés dentro de la institución pueden participar. pues participar en su cumplimiento se convierte en un reto personal. 27 DGB/DCA/DPC-08-2009. proyectos y programas de la institución por parte de todos sus integrantes es un elemento fundamental para cumplir con estos factores. estrategias.A. Grijalbo. es decir.
Cf. Acle. Planeación estratégica y control total de la calidad. financieros y humanos para llevarla a cabo y si la Dirección está comprometida con el proceso además.El conocimiento de la misión.
. Planeación Estratégica: Sector Educativo. En este proceso.1 Específicamente. consistente y evitar una labor continua de resolución de contingencias. Es una actividad metódica y concertada entre los integrantes de una institución. En consecuencia. Este planteamiento alude al proceso de planeación. es necesario anticipar tanto los logros que se quieren tener al final de un período como las dificultades que podrían presentarse. se entiende como el “conjunto de procesos anticipados. p. proporciona elementos para identificar nuevas estrategias y brindar una educación pertinente. y después se eligen acciones que permitan acercarse a la imagen del futuro a partir de las posibilidades existentes y de la consideración del entorno. primero.3. p. sistemáticos y generalizados para la determinación de acciones tendientes al desarrollo equilibrado y coherente de la educación. 4. la Planeación Estratégica es un proceso de carácter participativo de reflexión y análisis a través del cual se identifica el propósito de una dependencia o institución. se establece el futuro deseado tan abiertamente como sea posible. Manual de Planeación de la Educación Superior. 6. se puede definir a la Planeación Estratégica como el esfuerzo sistemático de una institución y/o dependencia educativa para establecer propósitos. guía el establecimiento de los objetivos y resultados esenciales. eficiencia y efectividad de la institución para beneficio de sus usuarios y de la sociedad.. en el ámbito educativo. entonces. y vincula la operación de la misma con los objetivos establecidos en las políticas públicas y en las necesidades de los usuarios. se planea diseñando primero un futuro deseado que sea factible y que involucre en principio únicamente medios actualmente disponibles. 2002. La Planeación Estratégica considera que el futuro es lo más importante y depende de lo que se haga en el presente. CENCADEMOR (versión para la DGB). el cual. En la Planeación Estratégica. cuyo fin es diseñar un futuro y establecer los medios para hacerlo realidad con el propósito de incrementar la eficacia.”. promueve el consenso y el trabajo en equipo para generar sinergias3. seleccionar. objetivos. políticas y estrategias rectoras. 28
. 41. para luego preparar. que guíen su actuación y respondan a las demandas y necesidades de sus usuarios2. de manera creativa y libre de las restricciones de la experiencia y las circunstancias actuales. México..
SEP-ANUIES. de calidad y significativa. p. PLANEACIÓN Para realizar el trabajo cotidiano de una manera sistemática. La planeación ofrece un método sistemático y efectivo para concretar los planes nacionales y estatales de desarrollo educativo. implantar y controlar maneras de hacerlo posible. 3 Ibid. los miembros de una institución desarrollan los procedimientos y operaciones necesarias para lograrlo. Taller de Planeación Estratégica.
Las características citadas no se presentan en el mismo orden que en el texto original. 4. SEP-ANUIES. J. 3. El ámbito hace referencia a la extensión espacial o cobertura que tendrán las acciones de planeación. en ANUIES. 7. el éxito o fracaso de los esfuerzos que se realicen. pues se consideró que el planteamiento presentado es más congruente con el propósito de este documento. 5 Cf. Niveles Para que la Planeación Estratégica produzca los resultados esperados. por la visión de conjunto para su formulación. al prever alternativas para superar e impulsar situaciones cambiantes que afecten el desarrollo. además de ser organizada y conducida con base en una realidad entendida. 5. en tanto que en su formulación intervienen los diferentes actores del quehacer institucional. Fernández. mientras que el alcance se refiere a una extensión temporal. Iterativa. es un proceso para decidir de antemano qué tipo de esfuerzos deben hacerse. C. cuya articulación compleja y dinámica de relaciones sociales incluye una multiplicidad de intercambios políticos. Participativa. porque sus acciones impactan en la toma de decisiones y el quehacer institucional en el marco de desarrollo. quién los llevará a cabo y qué se hará con los resultados. Nivel macrosistémico (n3). 6. Prospectiva. A. 29 DGB/DCA/DPC-08-2009. sociales y económicos5 y que está conformada de partes articuladas y unitarias que podemos denominar como niveles del sistema. 2. es decir. Estos niveles se distinguen entre sí por dos aspectos: su ámbito y su alcance. Opcional. Indicativa.cit. Dos décadas de planeación de la educación superior. y mediante la concertación se logre al mismo tiempo el compromiso institucional. por su carácter orientador propone principios para que cada institución los adopte de acuerdo con su propia naturaleza y problemática. Carreón. ya que orienta permanentemente las acciones institucionales. 1992..Características Para que el ejercicio de planeación alcance resultados adecuados. “Tradición y futuro de la planeación estratégica de la Educación Superior”. con base en la evaluación de los resultados obtenidos y en los cambios que se presentan en el entorno social. En el sistema de planeación conviene distinguir por lo menos tres niveles: macrosistémico. México. en buena medida. Operativa. cómo y cuándo deben realizarse. Landa. de cuya adecuada articulación puede depender. op.
. es necesario que se distinga por una serie de características fundamentales que a continuación se mencionan:4 1. Aquí los cambios se refieren tanto a las grandes decisiones de política educativa como a las transformaciones del sistema en
Cf. meso o intermedio y microsistémico (ver figura1). debe asumirse que la realidad para la cual se quiere planear constituye un sistema. porque tiende hacia un futuro ideal. Integral.
cada escuela o cada institución debe ser capaz de diagnosticar sus problemas y de planear la forma de resolverlos. La planeación en este nivel. y desarrollar procesos de mejora continua. se aprenda a valorar la diversidad y las decisiones se tomen democráticamente. esto implica la profesionalización continua de cuadros técnicos estatales y regionales y personal directivo.los ámbitos central y estatal. se refiere a la planeación académica como una actividad esencial para el desarrollo del trabajo educativo específico. y poniendo a las personas en el centro de los intentos de transformación. Es de largo plazo y cobertura amplia. En el aula es necesario transformar la calidad de las interrelaciones. los que tienen que ver con la relación entre el sistema central y los gobiernos de los estados (federalismo educativo). favorecer dicha profesionalización y basar los esfuerzos de cambio en procesos participativos que involucren de manera creativa y responsable a los actores del sistema. al fortalecimiento de la capacidad de exigencia social en relación con la operación del sistema y a la rendición de cuentas. orienta el quehacer de las instituciones y permite plantear nuevos espacios para su operación. Las estrategias que busquen transformar el sistema educativo deberán tener en cuenta el carácter sistémico de los cambios. Esto supone creer en los maestros y académicos como profesionales. con una duración de seis años o más. sus efectos tienden a solucionar problemas particulares. es el nivel propio de la escuela. es de corto plazo y dirigido a problemas singulares de un plantel o institución educativa. es la unidad mínima del sistema educativo. los cuales deben perseguirse en los tres niveles anteriores de manera articulada. dependiendo de las actividades de la institución.
. debe evaluar y comunicar a la comunidad los resultados de sus evaluaciones. Nivel microsistémico (n3). Su expresión se encuentra en los Programas de Desarrollo Institucionales y en el Programa Operativo Anual. Nivel meso o intermedio (n2). incluyendo al aula. los que se refieren a la participación social. También supone reconocer que es necesario
30 DGB/DCA/DPC-08-2009. Es de mediano plazo con una cobertura acotada por los límites del subsector. Algunos cambios necesarios en este nivel son los curriculares (especialmente en educación secundaria y en Educación Media Superior). reforzándose mutuamente. Los cambios necesarios en este nivel incluyen el fortalecimiento de las capacidades estatales y regionales de atención a escuelas e instituciones. con una duración de dos a tres años. porque es donde tiene lugar el hecho educativo. debe estar vinculada con su comunidad y fomentar su participación. con el trabajo colegiado de sus docentes. de manera que se vuelva un sitio donde se viva el respeto a los demás. los relativos a la distribución de los recursos y la necesidad de acciones para impulsar la equidad. apuntando siempre a fortalecer los planteles y el trabajo en el aula. debe contar con el liderazgo académico de sus directivos. Es el cambio más importante. puede tener una duración de seis meses a un año. En educación de tipo medio superior y superior se necesita que se consoliden mecanismos de coordinación efectivos.
. se trata de construir las condiciones para que el cambio educativo sea posible. se describen las etapas y fases que constituyen dicho modelo. ya que el producto de cada una de ellas proporciona información para la siguiente. Formulación (ver figura 2) esta etapa implica el desarrollo de dos fases: a) Planteamiento estratégico . por otra parte. Conviene aclarar que el nivel de extensión y profundidad de la descripción se restringe a los aspectos que definen a cada concepto considerado. no se aborda el ¿cómo realizarla? Es conveniente que cada etapa se realice de manera secuencial.Determinación de objetivos estratégicos.
1. de manera que. . y con base en el modelo de Planeación Estratégica.Establecimiento de estrategias.
31 DGB/DCA/DPC-08-2009. . habrá que evaluar periódicamente el logro de los objetivos y rendir cuentas a la sociedad. .
Figura 1. y ¿para qué es?. una vez concluido el ejercicio. se cuente con un panorama completo de la problemática situada en un entorno y de las formas concretas de resolverla.Determinación de Prioridades .Realización del Diagnóstico mediante un análisis FODA.Elaboración de la misión y la visión. Se trata de responder en cada etapa al ¿qué es?.socializar los propósitos educativos y transformar las estructuras de tal forma que el cambio pueda ocurrir. Niveles de la planeación
Etapas A partir de una realidad fundamentada en los elementos e interacciones examinadas anteriormente.
ya que contará con el apoyo tanto de quienes integran las bases como de los niveles de dirección. La ejecución. causas. aspectos que se traducirán en programas a corto. Ejecución.
Figura 2. Esto implica la aplicación de mecanismos de supervisión preventivos y correctivos. etc. Se apoya en el conocimiento de la situación actual (recursos.) y en rasgos y peculiaridades del futuro deseado. el seguimiento y la evaluación de planes y programas (ver figura 3) son fases interdependientes cuya observancia asegura la operación de un plan y garantiza su continuo ajuste. problemas. se desprenden proyectos específicos. mediano y largo plazos. La finalidad del seguimiento consiste en tener un conocimiento preciso tanto de los avances como de los resultados del desarrollo del conjunto de actividades dirigidas al cumplimiento de metas y objetivos. de los cuales. Etapa de formulación
2.b) Planteamiento operativo . seguimiento y evaluación: Si los programas de desarrollo y sus correspondientes programas operativos han sido diseñados dentro de un marco participativo e interdisciplinario.
. probable y factible. coordinación y administración. derivar políticas y estrategias.Elaboración y formulación de proyectos. para su operatividad.
DGB/DCA/DPC-08-2009. El cumplimiento de estas fases permitirá establecer las bases para el diseño e instrumentación de los programas a diferente nivel. la puesta en marcha de los proyectos seleccionados tendrá mayor viabilidad. para establecer los objetivos estratégicos. que permitan la oportuna detección y corrección de desviaciones e insuficiencias en el curso de todas las fases del proceso. aciertos.
que en su conjunto le dan estructura a cada una de ellas. orientaciones. seguimiento y evaluación
Cada una de las etapas (ver figura 4) incluye a su vez tareas específicas. de manera integrada.Figura 3. como un medio para establecer el propósito de una institución y definir su dominio competitivo. lo que permite que la estructura organizacional se ajuste a su función. definiendo la contribución de los distintos grupos de interés. oportunidades y amenazas externas. Es un sistema para diferenciar las tareas ejecutivas y administrativas. programas. Etapa de ejecución.
. que da respuesta a las fortalezas y debilidades internas. Gerard Arguin (1988) la define como un proceso de gestión que permite visualizar. el futuro de las decisiones institucionales que se derivan de la filosofía de la institución. objetivos. Proceso sistémico
Elementos de la planeación estratégica La Planeación Estratégica está íntimamente relacionada con la corriente de la Teoría de sistemas.
DGB/DCA/DPC-08-2009. de su misión.
Figura 4. así como determinar estrategias a utilizar para asegurar su implantación. y en su totalidad conforman los productos de la Planeación Estratégica. En tal sentido. el proceso metodológico propuesto (ver figura 5) se ve como un patrón de decisiones. metas.
Modelo de planeación estratégica. con la finalidad de que se involucren responsablemente en sus tareas. La visión representa el escenario altamente deseado que la institución quisiera alcanzar en un determinado tiempo. Es el fundamento de la misión y de los objetivos estratégicos. pero su alcance lo proporciona el enfoque deseado y el tiempo.
. se identifiquen con la razón de ser institucional y se comprometan con sus metas y objetivos. La visión se construye con imaginación y sentido práctico. estos son: la visión y la misión. Visión Una visión es la concepción de la organización como producto de la anticipación que le permite ver más allá de lo inmediato. Una visión debe articular la percepción de un futuro realista.
DGB/DCA/DPC-08-2009. enuncia las expectativas a mediano y largo plazos.Figura 5. Definir enunciados que muestren las declaraciones de la visión y la misión de la institución pública es un ejercicio obligado para todas las autoridades e integrantes. creíble y atractivo para la institución con el diseño de mejores cursos de acción que los actuales.
En el proceso de la Planeación Estratégica se encuentran dos elementos clave que permiten a las instituciones ubicarse y enfocar sus acciones en congruencia con sus objetivos y su filosofía.
Álvarez García. el cual permite precisar la naturaleza y magnitud de los problemas que afectan a una institución o sistema. Es una declaración de alto nivel que describe su propósito fundamental. En el proceso de construcción de la visión. La misión da a conocer a la comunidad su propósito fundamental.La visión permite establecer el alcance de los esfuerzos por realizar y promueve los valores de la institución. Se expresa de manera detallada para que sea entendible. la educación. asimismo. La institución puede equilibrar las habilidades de anticiparse a él e ingeniárselas para lograr las metas deseadas. se enfoca en su función y en la atención de sus usuarios. la cual determina su existencia. 35 DGB/DCA/DPC-08-2009. La elaboración de la visión se debe realizar dentro del contexto de construcción del futuro en forma proactiva con el quehacer cotidiano.6
Cf. Aunque nadie puede pronosticar el futuro en su totalidad. la institución. Marca de manera clara y sintética su quehacer sustantivo y estratégico. debe incrementar su capacidad para ser creativa e innovadora. debe ser positiva y alentadora para que invite al desafío y la superación. la institución asume la responsabilidad de las consecuencias de su desarrollo en lugar de adivinar qué traerá éste. la industria. de manera colectiva y utilizando los mecanismos de las organizaciones inteligentes. será esencial para establecer objetivos y formular estrategias adecuadas. los miembros de la institución deben generar muchas ideas que les permitan visualizarla en un horizonte de tiempo y crear una imagen de cómo podría ser para entonces la economía mundial y nacional. En esta etapa.
. su filosofía y sus cualidades especiales. encaminada a un propósito común. establece el qué se hace y para qué se hace. se pueden anticipar aspectos significativos del mismo. Misión La Misión se define como la razón de ser de la institución. en tanto sea un enunciado claro. incluye sus valores. 35. Se deben generar ideas ricas en diversidad y que se ajusten a los límites del entorno. En la creación del futuro. antes que convertirse en analítica y crítica. Diagnóstico El diagnóstico constituye un proceso fundamental para el desarrollo general de la planeación. Isaías. Planificación y desarrollo de proyectos sociales y educativos. por lo que es posible conceptuar una condición ideal deseada. p. fija el rumbo a seguir de la institución y. así como el fin para el que fue creada. La misión debe guiar a todos hacia una acción concertada. La creación del futuro en forma proactiva permite que una institución construya un futuro que de otra manera podría no existir. la tecnología y el entorno en general.
económicas y tecnológicas que influyen en la institución desde el punto de vista educativo. incluyen a sus usuarios. políticas. 8 COBACH. Espina de Ishikawa. se desarrolle adecuadamente en un aspecto en particular. mismas que podrá emplear de acuerdo a sus necesidades. el diagnóstico que utiliza la técnica FODA (ver figura 6) identifica dos ámbitos: el interno y el externo. p. el desarrollo de tecnologías de vanguardia que aún no se han probado y que pudieran tener algún impacto sobre la institución. pero que deben ser considerados como parte del proceso de Planeación Estratégica. Proceso. que hasta la fecha podrían haberse pasado por alto. Las principales fuerzas externas que determinan el éxito en una institución. Entre ellos se podrían incluir: las tendencias económicas que caracterizan el entorno.
. también incluyen tendencias sociales y culturales.Baja California. gente interesada. para derivar de ello nuestro mejor posicionamiento estratégico en el sector donde se desenvuelve la institución y del que se derivan las estrategias a seguir7. Diagnóstico (FODA)
Conocer los puntos fuertes ayuda a mantenerse centrado y a ver nuevas oportunidades de desarrollo. derivado del análisis FODA. competencia y alianzas estratégicas. 6. así como a las fuerzas sociales. debe sacar a la luz una variedad de factores importantes para la institución.
Como apoyo para el desarrollo del diagnóstico existen otras herramientas como: Proveedores. Para esto. y el segundo identificará las oportunidades (O) y amenazas (A). 36 DGB/DCA/DPC-08-2009. Una evaluación adecuada de las debilidades inyectará una dosis de realidad a la planeación que se realice.
Figura 6.En esta parte del proceso se busca identificar cuáles son los principales problemas críticos que están impidiendo que la institución. generalmente. Diagrama de Pareto. dependencia. innovaciones tecnológicas y presiones económicas8. el surgimiento de oferta educativa novedosa no examinada y la inestabilidad gradual de un conjunto de habilidades laborales dentro del grupo de profesores. El proceso de análisis del entorno. Salida y Usuario (PEPSU). entidad o unidad administrativa. El primero nos permitirá conocer cuáles son nuestras fortalezas (F) y debilidades (D). leyes o modificaciones globales. Entradas. Apuntes de planeación estratégica.
El considerar a una circunstancia como oportunidad depende de la habilidad de la institución para saber reconocerla y de su capacidad para aprovecharla. a su planta docente y estudiantil. al destino de sus egresados. son potencialmente dañinas para la institución porque pueden dificultar o impedir el logro de los objetivos. Todo ello nos permitirá conocer cuál es la posición relativa que ocupa la institución dentro del sector educativo. El análisis de las oportunidades y amenazas debe establecer las oportunidades en forma concisa y clara. determinándose las principales variables internas que explican dicho estado y cuáles son los puntos fuertes y débiles en relación con la situación del entorno y con los objetivos establecidos. que obstaculiza el logro de los objetivos. El análisis debe enfocarse al conjunto de la institución. que ayudan a conseguir los objetivos institucionales establecidos. legal y educativo. político. Las amenazas son hechos o situaciones que se dan o pueden presentarse en el exterior. Una debilidad es una actividad que la institución realiza con un nivel de eficiencia y eficacia menor al deseado. a lo relativo a la infraestructura de la enseñanza. resaltando aquellos aspectos que requieran una atención particular. En este análisis interno se evalúa y diagnóstica la situación de la institución. El análisis interno en una institución educativa debe poner atención a sus programas de estudio y de investigación. OPORTUNIDADES Y AMENAZAS Las oportunidades constituyen situaciones del exterior que pueden beneficiar o facilitar el logro de los objetivos de la institución. entre muchos otros. tecnológico. a su eficiencia terminal. podremos formular cuáles son las estrategias más convenientes. demográfico. se puede identificar como una carencia de lo necesario e indispensable para el desarrollo de las actividades encomendadas. Esto implica tener un conocimiento preciso de la institución y del estudio y análisis de la calidad de sus puntos fuertes y de sus debilidades. materiales y financieros suficientes para realizar eficientemente el trabajo. clasificándolas de acuerdo a su impacto y probabilidad de ocurrencia.
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. porque se cuenta con un ambiente laboral adecuado y con los recursos humanos. así.FORTALEZAS Y DEBILIDADES Las fortalezas son actividades internas que la institución realiza bien o cualidades de la misma. social. a su nivel de retención y reprobación. Éstas pueden provenir de los siguientes ámbitos: económico. a su capacidad para insertarse en el nivel inmediato superior.
puede ser necesario reexaminar el diseño o funcionamiento de la institución. o entre éstas y las estrategias identificadas para lograrlo. ya que con el diagnóstico se encontrará una larga lista de problemas por resolver. Para cada brecha que no se puede cerrar a través de una estrategia evidente. manteniendo así su equilibrio interno y alcanzando sus objetivos. Prioridades Una vez que se ha evaluado a la institución y se han identificado las fortalezas y debilidades (internas). El análisis de brechas es una comparación de lo que la institución es en el presente (misión) y lo que quiere ser en el futuro (visión). aquellos problemas que la institución considere necesario para un mejor desempeño de sus funciones. ya que cuando permanecen las brechas puede ser necesario repetir el proceso varias veces antes de que éstas se puedan cerrar.
38 DGB/DCA/DPC-08-2009. se procederá a desarrollar el siguiente paso: la selección de prioridades. adaptándose al mismo. la dirección de la institución puede modelar el comportamiento futuro del entorno y anticiparse a él. la Planeación Estratégica debe retroalimentarse. se hace necesario identificar las brechas entre la situación actual y la situación que se requiere para un exitoso logro de objetivos. Si el análisis de brecha revela una disparidad considerable entre la misión y la visión. El análisis externo implica la emisión de un conjunto de juicios de valor sobre la situación analizada. ponderado su relación con el entorno y con su marco normativo. Ninguna institución puede examinar de manera exhaustiva todos los elementos incluidos en el análisis de una situación educativa. La finalidad es resolver por orden de importancia. Algunas veces será necesario reformular la misión. Con el conocimiento de las variables externas y una previsión de las tendencias que tomarán. de manera que se puedan adoptar anticipadamente las debidas soluciones.
. Después de la redacción de la misión y de la visión. la institución debe revisar la estrategia y reimplementarla hasta que se pueda cerrar esta brecha. por lo cual se requiere de un proceso que permita darle un orden de importancia tanto a éstos como a las soluciones que se planteen. Por tal razón. Este análisis exige el desarrollo de estrategias específicas para cerrar cada brecha identificada. y las oportunidades y amenazas (externas). ello permite orientar los planes y proyectos a realizar. representando posibles problemas o beneficios futuros que se han de prever.Mediante la identificación de oportunidades y amenazas se conforma un análisis externo que pretende dar a conocer cuáles son las principales variables o factores exógenos a la institución que pueden condicionar su comportamiento.
lo que garantiza coherencia y consistencia respecto a otros objetivos y acciones. mientras que los problemas triviales.
39 DGB/DCA/DPC-08-2009. la ejecución y evaluación. producto final o logro a ser alcanzado. y expresarse de manera clara y concisa. deben ser cuantificados y medibles. Objetivos estratégicos Los objetivos estratégicos definen específicamente lo que se debe lograr de acuerdo con la misión y visión de la institución con base en las necesidades de los usuarios. Bien construido.
Orientado a resultados. pero que no ponen en riesgo la supervivencia de la misma —al menos en el corto plazo—. pero no por ello se le debe restar atención. en consecuencia. expresan la intencionalidad de un plan para la concreción de la visión. de no atenderse. puesto que será obvio a los ojos de cualquier planeador. p. estado esperado. Estos constituyen los logros que deben alcanzarse como resultado de la ejecución de un plan rector de desarrollo en una institución. los objetivos estratégicos deben ser expuestos considerando aspectos como los siguientes: 1.
Op. 11. A fin de que cumplan la función efectiva en el marco de la formulación. Esto quiere decir que su importancia es mínima. pueden terminar con la vida de la institución. 2. TRIVIALES Son aquellos que afectan la buena marcha de la institución. las políticas educativas y el marco normativo. Los objetivos estratégicos deben ser definidos y redactados de tal manera que puedan ser utilizados como patrones de comparación de calidad al momento de efectuarse una evaluación. los problemas a confrontar se dividen en dos grandes grupos9:
VITALES Son aquellos que ponen en riesgo la supervivencia de la institución. Incluye verbo. representan las soluciones propuestas a los problemas y necesidades detectadas en el diagnóstico y en la prospectiva. dado que paulatinamente socavan sus aspectos fundamentales. Un objetivo estratégico se caracteriza por una descripción cualitativa y específica de lo que la institución o programa pretende alcanzar. COBACH-Baja California. Define claramente el propósito. objeto a ser medido y áreas de énfasis o enfoque conforme a las reglas de sintaxis.
La Planeación Estratégica hace énfasis en los problemas vitales. Un objetivo estratégico es el resultado que se pretende lograr dentro de las prioridades establecidas. al ser específicos pueden resolverse de manera independiente sin afectar la totalidad de la institución.En este sentido. los incluye como la parte sustantiva a resolver.
. para detectarlos no es necesario un proceso de planeación como el que se describe. La ventaja de incorporar su solución a dicho proceso es que formará parte de una estrategia a mediano y largo plazo. ya que constituyen los aspectos que. cit.
4. 2000. además. para que una estrategia sea útil debe ser consistente con los principios y preceptos legales en los cuales se inserta. la visión y los objetivos estratégicos. Su progreso puede ser cuantificado u observado usando uno o más indicadores. líneas de acción. es la respuesta de la institución a su entorno en el transcurso del tiempo. mientras que los proyectos se relacionan con la adquisición. México. Evita tratar muchos conceptos. En este sentido. o bien. Lograrlo en el tiempo establecido. CECSA. que se describan las actividades principales que los integran.
Estrategias La estrategia puede ser entendida como un plan amplio. Es importante que se determinen los proyectos a través de los cuales se alcanzarán los objetivos estratégicos y. Las estrategias están constituidas por las implicaciones de la misión. Planeación estratégica.
Idea singular. presentarse incidentes inesperados que pueden modificar el escenario. es el resultado final de la Planeación Estratégica. el proyecto es la expresión del conjunto de Objetivos. que la Planeación Estratégica no está exenta de riesgos y de limitaciones. uso y disposición de los recursos. Steiner.3. Un proyecto es un proceso que describe la idea dinámica de actividades interrelacionadas y coordinadas para lograr determinados fines que se pueden planear. hace énfasis en una idea principal o área de logro. unificado e integrado que relaciona las ventajas de una institución con los desafíos del ambiente y se le diseña para alcanzar los objetivos estratégicos de la misma a largo plazo. por el contrario. Entorno cambiante. 5. Alcanzable. los planes pueden estar basados en predicciones que pueden fallar. responsables y presupuesto para cumplir con los objetivos estratégicos planteados.
Cf. metas. Medible. G. Limitaciones10 Es necesario advertir.. los cuales es necesario señalar como factores cuyo análisis sea la fuente de retroalimentación de los ejercicios realizados. tiempos. además. administrar y evaluar. 40
DGB/DCA/DPC-08-2009. Asimismo. constituyendo un ámbito de gestión peculiar que no puede ser confundido en el sistema en donde surge. Ya que la Planeación Estratégica se basa en un pronóstico. Determinar proyectos El proyecto institucional es una propuesta específica de trabajo que se elabora con el fin de mejorar la producción de un bien o la prestación de un servicio por parte de la institución. actividades. sin embargo.
los directivos aparentemente aplican la planeación participativa pero toman sus propias decisiones o se toman decisiones de corto plazo sin considerar las consecuencias futuras. La planeación puede ser ineficaz cuando: las reuniones son demasiado ritualistas y formales. habitualmente asignadas a otras tareas específicas. de manera inmediata. La planeación es una actividad que requiere de un alto grado de imaginación. Falta de creatividad y aliento en la participación. capacidad analítica y compromiso para seleccionar ciertos cursos de acción.Resistencia interna. los directivos delegan su responsabilidad a sus empleados sin tener conocimientos suficientes. por lo cual la planeación debe realizarse por personal con experiencia y con características sociales que fomenten la participación y la creatividad. por lo que esto habrá de ser asumido como una inversión de recursos. Las formas tradicionales de trabajo y las reglas implícitas establecidas pueden estar tan arraigadas que puede ser difícil cambiarlas. existe participación protagónica.
. un costo.
DGB/DCA/DPC-08-2009. aun con la mejor disposición de los participantes y de los responsables de la planeación. La inversión en capital humano. Destinar el esfuerzo y tiempo de las personas. Clima de trabajo. a las labores de la planeación puede resultar.
METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL
¿Qué deseamos lograr? Que logros queremos alcanzar en el mediano plazo ¿Cómo queremos que nos describan? Cómo le gustaría que las personas describieran a su institución en el mediano plazo ¿Cuáles son nuestros valores prioritarios? Qué se quiere transmitir a la comunidad interna (alumnos. Hacer participes a todos los trabajadores de la institución del proceso de Planeación Estratégica. 6. específicamente. posteriormente. Especificar los roles de los participantes directos del proceso de planeación. ¿Qué? y ¿cómo queremos ser? Imagine lo que será su institución en el mediano plazo. 4. 2. en lo relativo a la Educación Media Superior. mismos que mantienen una relación de desagregación de lo general a lo particular. en grupo las siguientes preguntas: 1. Planteamiento Estratégico: Cómo redactar una visión Para redactar una visión responda de manera individual y. 3. ¿Qué valor queremos que nos distinga? Aquí se debe incluir lo qué se hace diferente a otras instituciones educativas ¿Hacia dónde queremos cambiar? Cuál es el camino hacia donde se deben orientar los esfuerzos
5. profesores y directivos) y a la comunidad externa (padres.METODOLOGÍA Este anexo toma como referencia las concepciones e implicaciones del documento normativo. se integran las respuestas en un solo párrafo que constituirá la visión de la institución. A continuación se presenta su descripción para su desarrollo correspondiente. autoridades y público en general). Asegurarse de que se ha comprendido el sentido y significado del Programa Sectorial de Educación (PROSEDU) 2007-2012. Antes de iniciar el trabajo de planeación se recomienda: 1.
Este modelo establece los elementos que permitirán orientar y organizar la planeación estratégica y la operativa.
Una vez realizado el análisis.
43 DGB/DCA/DPC-08-2009. y constituye la referencia metodológica que señala los procedimientos para concretar los aspectos que constituyen la Planeación Estratégica. a través de responder las preguntas anteriores.
. 4. Tener a la mano todos los documentos normativos e institucionales necesarios.
. responda de manera individual y. organizada.
44 DGB/DCA/DPC-08-2009. Para elaborar la misión. No necesariamente se tiene que hacer referencia a la personalidad jurídica de la institución. los responsables de la Planeación Estratégica. equitativos. actualiza de manera constante el currículo. dispone de un programa de formación. se recomienda organizarse en equipos de trabajo. establece normas. con participación activa de la sociedad sentamos las bases para formar ciudadanos capaces.
¿Quienes somos? Se trata de la ubicación de la identidad de la dependencia. eficaz y que tenga capacidad de respuesta. por lo menos. entidad o unidad administrativa. capacitación y actualización permanente para el personal docente y administrativo. lineamientos y procedimientos que orientan y facilitan el proceso educativo. jefes de departamento. etcétera. deben participar preferentemente todos los integrantes de un organismo o. ejecutivos. contando a directivos. eficiente. con docentes innovadores.“La Dirección General del Bachillerato atiende el ingreso. a fin de contribuir al desarrollo social y económico del país”. con actitud de servicio y productivos que contribuyan al desarrollo sustentable y armónico de nuestros estados y país”. Para evaluar la visión. competentes. posteriormente. así como de un sistema de gestión de calidad que facilita la interacción entre los ámbitos estatal y federal. realizar talleres ex profeso con un coordinador que guíe la elaboración de la declaración. con pertinencia a las necesidades y requerimientos de la sociedad”. utilice la siguiente tabla: EVALUACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE VISIÓN Preguntas Se cumple Sí ¿Qué y cómo queremos ser? ¿Qué deseamos lograr? ¿Cómo queremos que nos des-criban? ¿Cuáles son nuestros valores prioritarios? ¿Qué valor queremos que nos distinga? ¿Hacia dónde queremos cambiar? Cómo elaborar una misión Para elaborar la misión. en grupo las siguientes preguntas:
1. jefes de área. integrales y con un enfoque humanista. “Aspiramos ser una institución de nivel básico sólida. permanencia y egreso de los estudiantes del bachillerato general. “Aspiramos ser una institución de nivel medio superior que ofrezca servicios educativos de calidad. para ofrecer servicios educativos de calidad que sean pertinentes.
generalmente. formar y desarrollar integralmente las capacidades y potencialidades del ser humano para su propio beneficio y el la sociedad”. utilizando un cuadro similar al que se presenta: EVALUACIÓN DE DECLARACIÓN DE MISIÓN Preguntas Sí Se cumple No
¿Quiénes somos? ¿Qué hacemos? ¿Para qué lo hacemos? ¿Para quién lo hacemos? ¿A través de qué lo hacemos? Diagnóstico Cómo detectar fortalezas. entidad o unidad administrativa. de manera muy general. debilidades y amenazas (FODA).
. garantizando el desarrollo armónico e integral de sus capacidades y potencialidades para su propio beneficio y el de nuestra sociedad”. respetuosas de normas y con valores. responsabilidad. ¿Para quién lo hacemos? Implica determinar. entidad o unidad administrativa en función de su propio compromiso. oportunidades. ¿A través de qué lo hacemos? Permite establecer los medios o recursos fundamentales con los que se cuenta para cumplir con el quehacer de la dependencia. basada en el compromiso. “Formar instituciones capaces y comprometidas con la educación de sus alumnos para contribuir a su desarrollo individual y al de la sociedad”. la población usuaria que se beneficia con la actuación de la institución gubernamental. ¿Para qué lo hacemos? Es la finalidad de la institución consiste en la identificación de la utilidad del quehacer de la dependencia. disciplina.
Ejemplos: “Proporcionar educación de buena calidad en el bachillerato general que permita a los estudiantes su desarrollo y participación en la sociedad a la cual pertenecen.2. “Asumimos el compromiso de formar a los niños y jóvenes para ser personas realizadas. honestidad.
5. capaces. promover la operación óptima de las instituciones educativas coordinadas por la Dirección General. se responde a través de la razón para la que fue creada. comprometidas. respeto y actitud de servicio”.
¿Qué hacemos? Es la determinación sintética del quehacer sustantivo de la institución pública.
4. Detección de fortalezas
45 DGB/DCA/DPC-08-2009. Una vez redactada la misión se sugiere evaluar su redacción. Asimismo. “Asumimos el compromiso de educar.
Por ejemplo: • • • • • • Disminución de la penetración en la sociedad. administrativo. • Limitaciones para mantener al día la calidad de los servicios. Perdida de apoyos importantes o reducción presupuestal por no alcanzar las expectativas del sector. • Elevados costos de operación. Los problemas pueden ser detectados de dos maneras: a) Analizando las desviaciones contra los resultados esperados. Reducción del alumnado. • Baja calidad de los servicios. sociales)? ¿Estamos satisfechos con el lugar que se ocupamos en el medio?
Detección de debilidades Una debilidad se entiende como todo aquello que requiere atenderse y solucionarse. Por ejemplo: • Dificultad para satisfacer requerimientos de la operación (carencia de recursos). alumnos. de ser necesario. Pérdida de imagen. es decir. Obsolescencia de los servicios.
b) Detectando el grado de dificultad con el que se presenta el desenvolvimiento de las expectativas de planeación. o de eliminarlos en lo posible. • Imposibilidad de satisfacer las demandas de la sociedad. Es factible visualizar la manera de convivir con ellos. personal docente. situación geográfica. • • • • • • • ¿Qué tenemos? ¿Qué hemos desarrollado? ¿Qué tipo de especialistas tenemos? ¿Qué impacto en la comunidad hemos logrado? ¿De qué recursos disponemos? ¿Cuáles son las mejores prácticas (docentes. las siguientes preguntas pueden ayudar a tomar conciencia de lo que se posee y utilizarlo para la construcción del futuro deseado. administrativas. Reducción en la calidad de los servicios.
46 DGB/DCA/DPC-08-2009.Una fortaleza constituye todo lo que una institución tiene: historia. ya que constituye un obstáculo para el cumplimiento de objetivos. tradición.
. con los que la institución tiene en su conjunto para lograr llegar a la situación deseada. Analizar en detalle los datos básicos del servicio prestado permite detectar con claridad aquellos obstáculos que se presentan en la operación estratégica. posición en la comunidad. Las fortalezas deben utilizarse en relación con la visión.
Cambios determinantes en la conducta del alumnado. Insatisfacción del alumnado por el contenido de los programas o la manera en que éstos se imparten. Mayor impacto en la sociedad a la que se sirve. Coadyuvar al logro de los objetivos sectoriales. Mejora en la calidad de los servicios. es importante identificar si se trata de un problema del sector. Mejoramiento en la administración y manejo de los recursos. propiciar el crecimiento y desarrollo de la institución. funcionan como una presión.• • • • • •
Incapacidad organizativa para tomar decisiones oportunamente. sistemática y crítica de aspectos relacionados con: • • • • • • • • Crecimiento de la institución. Incapacidad de la institución para adaptarse a los cambios tecnológicos. con ello. conviene. y con ello resolver con prontitud el problema y obtener penetración en la sociedad al ponerse de manifiesto la calidad de la institución y su fortaleza para enfrentar y resolver situaciones difíciles. sirve para mejorar los servicios actuales. por lo que habrá que buscar una solución antes que los otros. Introducción de la tecnología actual a las actividades de la institución. buscar alianzas para alcanzar fortaleza y posición para innovar o enfrentar la situación. Justificación para un incremento presupuestal. tomar conciencia de que existen pone en una condición de alerta ante cualquier variación que pueda afectar el logro del futuro deseado. las amenazas provienen del exterior.
Para detectar las debilidades. entre otros. en consecuencia.
Detección de amenazas Como ya se ha expresado. Si es un problema propio de la institución. Programas de estudio que no están de acuerdo a la realidad de las demandas sociales. es factible que otras instituciones tengan el mismo conflicto. pues es posible que otras instituciones estén buscando soluciones o alternativas. Si es el caso. Buscar y encontrar oportunidades permite detectar nuevas vías de acción mediante una evaluación constante.
. Carencia de instrumentos que faciliten la impartición de los servicios. Ampliación y consolidación de la institución. Detección de oportunidades Las oportunidades son situaciones o condiciones de las que se puede obtener algún provecho o beneficio que puede coadyuvar al logro de objetivos y. al mismo tiempo. que bien utilizada.
47 DGB/DCA/DPC-08-2009.
Falta de planeación. es importante poner atención a los siguientes aspectos: • • • • • • Oferta educativa de Educación Media Superior en el entorno. Cambios en los programas de desarrollo social.
Fortalezas (F) 1. Calidad en el servicio educativo. sociales.
Se deberá hacer el mismo procedimiento para las fortalezas y debilidades. Carencia de reglamento interior de trabajo. Actitud colaboradora de otras áreas. Comunicación inadecuada con otras instituciones. debilidades. Alta concentración de pobreza en la región.
Ejemplos: Oportunidades
• • • • • • • • • Acceso a mejor tecnología. Cambio de autoridades políticas y administrativas.Además de las variaciones políticas. Influencias negativas en el entorno. se pueden ordenar de acuerdo con el ejemplo siguiente y derivar con ello las prioridades resultantes. Proyectos inconclusos. Infraestructura suficiente. Posición geográfica de la institución. Interés del personal por la capacitación. Incumplimiento y/o duplicidad de funciones. Crisis económica que obliga a recortar presupuesto. culturales o institucionales. Apoyo por parte de las autoridades superiores.
DGB/DCA/DPC-08-2009. Debilidades (D) La actitud de algunas personas. La actitud entusiasta y 1.
Una vez conformadas las fortalezas. Variaciones en la actividad económica preponderante en la zona. Actitud negativa del personal. Mano de obra calificada en el entorno. Restricciones gubernamentales. Carencia de manuales de Organización en la institución. Apoyo de nuestros directivos.
. Buen clima de trabajo. Aprovechamiento de los recursos humanos. Aprovechamiento del equipo de cómputo. Falta de apoyo a la capacitación en algunas instituciones. Alto crecimiento de instituciones educativas. Personal altamente capacitado. Sistematización de información estadística. • • • • • • • • • • •
Desorientación y desorganización. Insuficiente infraestructura de la institución. Incidencia de aspectos culturales externos en la región. Programas de capacitación interna. como muestra el siguiente ejemplo: Fortalezas
• • • • • • • • • • Magnífica organización. Cambios de gobierno. • • • • • • • • •
Constante cambio e innovación tecnológica. Falta de personal docente y administrativo capacitado. Falta de sistemas de información. Carencia de sistema de reconocimiento del desempeño. Huelgas y paros de labores. Seguridad. materiales y financieros. oportunidades y amenazas. Políticas gubernamentales (educativas). Apertura de las instituciones para mostrar sus avances y logros.
2. Contar con información estadística. 6. El rápido avance tecnológico. 6. Ya que el análisis FODA ayuda a cerrar las brechas entre lo presente y lo futuro. 8. Carrera de indicadores para evaluación de la gestión. Contrato colectivo de trabajo. Comunicación inadecuada con otras dependencias.ÁREA DE RECURSOS HUMANOS
Oportunidades (O) 1. existen cuatro formas básicas para el cierre de las brechas entre la condición actual y la deseada de la institución:
49 DGB/DCA/DPC-08-2009. Carencia de reglamento interior de trabajo. Amenazas (A) La crisis económica que obliga a recortar los presupuestos.
Falta de capacitación de algunas personas. Inexistencia de programas de reconocimiento al trabajo vinculados a la capacitación. 7. 3. una vez realizado. lo cual permite visualizar cómo algunas fortalezas. Apoyo a nuestros directivos. en general. Convicción del trabajo con calidad. debilidades. 4. 2.
Cómo relacionar el FODA para desarrollar una prospectiva A partir del listado de las fortalezas. Prioridades
2. Apoyo a la desconcentración de procesos.
comprometida de algunas personas. Carencia de procedimientos. Trabajo en equipo. Contar con programas de capacitación interna. 5.
1. y cómo algunas debilidades pueden estar afectando la mejor utilización de las fortalezas. El interés del personal por la capacitación. 3.
3. es muy importante evaluarlo para realizar los ajustes necesarios. Carencia de un programa de inducción al puesto. se realiza la comparación de enunciados. aprovechadas de manera adecuada.
2. 4. políticas y lineamientos claros y completos. Experiencia y conocimiento del área. 5. reglamentos y acuerdos. oportunidades y amenazas.
4. Falta de apoyo a la capacitación en algunas instituciones. Aprovechamiento de la infraestructura informática. 5. Excesiva rotación interna del personal administrativo por cambio de adscripción. pueden contrarrestar a algunas debilidades. 7. Manual de procedimientos no actualizado. Apoyo por parte de las autoridades y otras instancias. 5.
4. Reducir la magnitud o alcance del objetivo.
2. Este enfoque es apropiado si las metas se pueden lograr solamente al concentrar los recursos existentes que se diseminaron demasiado. Este enfoque es viable si la visión es apropiada. Obtener nuevos recursos. Este enfoque es apropiado cuando se necesitan nuevos talentos.1.
Cada uno de estos enfoques se debe considerar con cuidado cada vez que se encuentra una brecha y sea necesario cerrarla. Cómo identificar las prioridades Considerando las fortalezas y debilidades que se tienen actualmente en la Institución. servicios o recursos financieros para lograr las metas deseadas. y con el propósito de identificar aquellas debilidades que requieren de atención inmediata para su eliminación o control y robustecer las fortalezas de mayor impacto. pero se necesita más tiempo del estipulado al comienzo con el fin de lograr la meta. se sugiere evaluar su importancia utilizando el siguiente cuadro:
Para determinar las prioridades más apremiantes. Reasignar los recursos para lograr las metas.
Ampliar el marco de tiempo para lograr el objetivo. pero los objetivos menores o modificados. por los miembros del equipo de Planeación Estratégica deberán plantearse las siguientes interrogantes: • ¿Cuáles líneas prioritarias se pueden tomar en cuenta para el inicio de la fase de implementación y cuáles se podrían abordar posteriormente? • ¿Cuáles indicadores críticos de éxito serían más importantes que otros para la fase de implementación?
50 DGB/DCA/DPC-08-2009. son más viables y menos riesgosos. Este enfoque se utiliza cuando la asignación real de los recursos es apropiada.
3. de alguna manera.
1. ya que las actividades de implementación afectan a todos los empleados y el director de la institución. congruentes con las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo. en tanto que lo estratégico es buscar reducir el número de alumnos por grupo con el fin de contribuir a elevar los índices de aprovechamiento y la calidad de nuestros egresados. Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación. Ejemplo: Si el objetivo es elevar el rendimiento académico de los alumnos del primer semestre. Cf. cada área o departamento tendrá que decidir la respuesta a la siguiente pregunta: ¿qué debemos hacer para poner en práctica el proyecto de la institución que nos corresponde?. mientras que otras se trabajarían posteriormente?
Cómo redactar objetivos estratégicos El objetivo estratégico es algo que va mucho más lejos que la simple operación. Ofrecer servicios educativos de calidad. como: conductas observadas en los alumnos.. Ejemplos: El Programa Sectorial de Educación 2007-2012 establece seis objetivos estratégicos. 4. Fomentar una gestión escolar e institucional. lo que les permitiría desempeñarse con éxito al incorporarse al mercado de trabajo”1. se trata de transcender. vol. las estrategias pueden ser:
El objetivo operacional constituye una modalidad particular de formulación. Ampliar las oportunidades educativas e impulsar la equidad. Cómo elaborar estrategias Los requerimientos para llevar a cabo las estrategias son: la capacidad para relacionarse con los demás. es operacional. Elevar la calidad de la educación 2. Diccionario de la ciencia de la educación.. en ellos se especifican y definen con mayor concreción los objetivos. el reto de la implantación consiste en estimular a los directivos y empleados a lo largo y ancho de la institución para que trabajen con orgullo y entusiasmo. 6. II. 3.
¿Se hará énfasis particular en algunas estrategias durante el primer o segundo año de ejecución.. La estrategia debe procurar responder con la máxima precisión posible a cada objetivo y meta definidos. 1041. Ofrecer una educación integral. 51 DGB/DCA/DPC-08-2009. 5. influyendo en los propios escenarios. Es recomendable que su formulación refleje claramente tal relación. Los objetivos estratégicos deberán responder a la siguiente interrogante: ¿qué nos proponemos lograr a través de nuestro quehacer institucional? “Por ejemplo. pensar que el objetivo de una escuela es inscribir la mayor cantidad de alumnos posible. p.
los cuales deben alinearse e integrarse como un todo en el plan estratégico de la institución.• • • •
Análisis de la información. para el cual se recomienda que tenga un horizonte de planeación de dos a tres años. enfatizar la idea principal o área de logro. Su construcción debe tener implícita una acción que servirá de base para la generación de sus estrategias respectivas. se hace necesario el desarrollo de proyectos para cada una de las distintas unidades operativas. ser alcanzables en un tiempo establecido y ser mensurables. Planteamiento Operativo:
Cómo elaborar un proyecto Una vez que sean desarrolladas las estrategias para el cierre de las brechas que puedan generarse en la institución. 53. 52 DGB/DCA/DPC-08-2009. Los objetivos deben ser orientados a resultados. Sintaxis: verbo + elemento a medir + área de énfasis
Una vez establecido el objetivo. p. Reunión con academias. Planificación y desarrollo de proyectos sociales y educativos. se sugiere evaluar su redacción considerando el cuadro siguiente:
. Álvarez García. Un curso-taller propedéutico. Plática de inducción. En un proyecto debe especificarse con claridad lo siguiente2: ¿Qué se quiere lograr? Objetivos ¿Cuáles son las indicaciones que sirven de guía para llevar a la Líneas de acción práctica el desarrollo de los proyectos? ¿Cómo o por qué medios se va a lograr? Actividades ¿Por qué y para qué se quiere? Metas ¿Cuándo se logrará? Tiempo ¿Quién lo va a lograr? Responsables ¿Cuál es el costo o presupuesto requerido? y ¿A qué fuentes de Recursos financiamiento se recurrirá? ¿Qué criterios e indicadores se utilizarán para verificar o valorar el nivel de éxito en los resultados que se alcancen? Indicadores Cómo redactar objetivos Un objetivo se construye definiendo en forma clara y precisa la situación a lograr o pretensión a alcanzar en una actividad específica. Isaías.
Implementar estrategias para que los trabajadores desarrollen un sentido de pertinencia e identidad con la institución.
.VERIFICAR LA CALIDAD DE LOS OBJETIVOS Preguntas para verificar la calidad ¿Sí? ¿Está claramente definido el propósito. se despliegan las líneas de acción. Diseñar cursos de capacitación para el personal administrativo a fin de que desarrollen eficientemente sus actividades. Todo lo que se haga al interior de la institución deberá ser congruente con ellas. Orientado a estado esperado. las actividades tendrán que ser congruentes con los objetivos y líneas de acción. con base en el entorno que condiciona las prioridades.
Líneas de acción Una vez establecidos los objetivos del proyecto y. Idea singular (en vez de enunciar varios conceptos en una oración) 4. Bien construido ¿Incluye un verbo. Se puede lograr ¿Es posible lograrlo en el tiempo establecido? 5.
Redacción de actividades Las actividades son la forma en la que se concreta el quehacer cotidiano en la implantación del proyecto. los objetivos pueden ser: • • • Reducir el ausentismo del personal administrativo. 1. Se puede medir ¿Su progreso puede ser medido u observado usando uno o más indicadores? Ejemplo:
El proyecto es capacitación del personal administrativo. producto final o logro a resultados ser alcanzado? 2. Ejemplo: Objetivo
Instrumentar en 53 los •
Elaborar los instrumentos DGB/DCA/DPC-08-2009. por ello. éstas constituyen los grandes lineamientos que deberán orientar el trabajo diario de todo el personal. objeto a ser medido y áreas de enfoque conforme a las reglas de sintaxis? ¿Enfatiza la idea principal o área de logro? 3.
Su calendarización. fortalecen la posición general y la competitividad del servicio que se ofrece como resultado de la ejecución del proyecto. es necesario que se definan cantidades absolutas o porcentuales que permitan ir midiendo el avance de los programas o proyectos. debe elaborar un cronograma. Las metas establecen qué es lo que se va lograr y cuándo serán alcanzados los resultados. Los requerimientos de apoyo. son las siguientes: • Aumentar la cobertura de atención de la educación media superior (modalidad escolarizada) de 58. Recabar información sobre la aplicación de los instrumentos Elaborar reportes Proponer acciones de mejora. El cronograma puede ir incorporando elementos y hacerse cada vez más
54 DGB/DCA/DPC-08-2009.
Ejemplos: Algunas de las metas que propone el Programa Sectorial de Educación 2007-2012.planeación y evaluación al interior de los subsistemas coordinados
subsistemas coordinados la metodología de planeación institucional con enfoque estratégico. Aplicar el instrumento adecuado a los directores de los subsistemas coordinados. en el cual se escriban las actividades y el periodo en el que se concluirán.
. La unidad de medida que la identifique.7% • Lograr que para 2012 el 100% de docentes de escuelas públicas federales participen en cursos de actualización y/o capacitación vinculados con programas de reforma en educación media superior. • Incrementar la eficiencia terminal de la educación media superior en el 2012 a 65.
Redacción de metas Éstas constituyen la expresión cuantitativa de los objetivos a alcanzar. a 68% en 2012. para la Educación Media Superior.6% en 2006. para su formulación. Tiempo Para tener un mayor control en el seguimiento del proyecto implantado. Las metas deben acompañarse de elementos tales como: • • • • Los resultados cuantificados que se pretendan alcanzar.
que se utilizarán.
complejo. en un plazo determinado. Se sugiere el siguiente. sin embargo.
. generalmente un año. Por su especificidad. por lo que se sugiere un planteamiento sencillo como el del ejemplo siguiente:
Proyecto:____________________________________________________ Objetivo:____________________________________________________ Cronograma Actividad Mes/semana Junio
Responsables Se refiere al personal encargado que tiene bajo su responsabilidad el proceso y/o proyecto para el logro de las actividades programadas. Presupuesto Este apartado tiene como fin primordial describir y analizar los recursos financieros que se utilizan para llevar a cabo actividades específicas dentro de una institución. es conveniente que sea descrito de una manera resumida en un cuadro. su utilidad radica en observar los avances en la consecución de un objetivo o en el logro de una meta.
Presupuesto Proyecto:____________________________________________________ Área responsable: ____________________________________________ Meta: _______________________________________________________
tenemos instituciones que planean y que invierten en nuevos proyectos. 1. 4. 3. generan información necesaria para la retroalimentación y toma de decisiones para el proceso de trabajo.
. Los de eficiencia evalúan el aprovechamiento de los recursos. Que puedan ser aplicables en proyectos y entornos diferentes de manera que sea posible realizar análisis comparativos. 3. 2. la determinación de indicadores no se debe limitar. calidad y satisfacción. Que sean razonables para su cálculo y obtención de la información necesaria. sustentan las acciones de mejora y permiten ubicar los niveles específicos de eficiencia. en qué periodo o bajo qué condiciones. Los de impacto evalúan el alcance en el cumplimiento de los objetivos. los cuales son evidencia de que se ha tenido éxito en el logro del objetivo: 1. por lo que es necesario que los indicadores tengan las siguientes características. Confiables. La utilidad de los indicadores radica en que establecen un sistema para monitorear y evaluar avances. 2. El uso de indicadores para la administración de proyecto es la mejor manera de monitorear el grado de avance y efectividad de la acción emprendida.
Se pueden encontrar cuatro tipos de indicadores. eficacia y calidad de las acciones de gobierno. en ocasiones. Sus características deben expresar en forma cuantitativa el logro de los objetivos en las dimensiones de impacto. Replicaciones. Deben arrojar la misma conclusión sin importar quién conduce la evaluación.000 $3. Sencillos. cobertura. Los de cobertura evalúan el volumen de atención de la población objetivo. a través de los cuales se cumple la misión de la institución. deben definirse mecanismos para asegurar la disponibilidad de la información en las condiciones requeridas. por la disposición o complejidad de la información. Los de calidad evalúan la pertinencia en que el usuario recibe el servicio educativo y su satisfacción respecto a sus propias expectativas.TIPO DE RECURSO Humano Financiero Material TOTAL
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD DESCRIPCIÓN Habilidades en el diseño de secuencias didácticas Instructor 2 Prever autorización oportuna Ingresos Contar con el recurso.000 $18. eficiencia.000
Elaboración de indicadores Los indicadores son los parámetros utilizados para medir el nivel de cumplimiento de los objetivos de los proyectos de la institución. resultados y alcances de una acción. Deben describir las características de lo que se desea medir. pero nunca
56 DGB/DCA/DPC-08-2009. Representativos. 4. oportunamente propios Impresiones 60 Impresiones laser
FECHA Septiembre Enero Febrero
COSTO $20.000 $41. en un principio.
Con este tipo de mediciones las instituciones pueden hacer más eficiente el uso de sus recursos y el diseño de sus estrategias. 4. Muestra la relación de alumnos que abandonan sus estudios en relación con el número total de alumnos que ingresan al sistema educativo X. 3. Se refiere a la población atendida en relación con la población total. es común que algunas instituciones planeen sus acciones. En resumen un indicador permite: • • • • Saber en qué medida la institución ha logrado sus objetivos. Porcentaje de profesores que participaron en cursos de capacitación. Determinar parámetros calificadores. pero no las verifiquen.verifican los resultados. Para verificar. Establecer una meta. implementar nuevas estrategias y retroalimentar los recursos. Índice de deserción.
Ejemplo: a partir del objetivo Incrementar el número de préstamos estudiantiles mediante la introducción de nuevos tipos de préstamos con 0% de interés para estudiantes seleccionados. cualquier programa está destinado al fracaso. Medir el impacto de las estrategias en el logro de los objetivos. 2. establecer la relación entre dos medidas distintas pero relacionadas. Identificar qué tan eficientemente se están utilizando los recursos. o bien. Tomar decisiones: corregir el rumbo.
Para la construcción de un indicador se sugiere tomar en cuenta los siguientes pasos: 1.
. Decidir lo que se está midiendo. por ello. sino que esperan a que surja una nueva crisis para volver a planear. en función de los resultados de los programas sectoriales y/o especiales y del cumplimiento de sus actividades institucionales.
Los indicadores son expresiones numéricas que informan de los efectos que va teniendo la implantación de un programa. Seleccionar la fuente para la medición.
57 DGB/DCA/DPC-08-2009. Pueden ser expresados directamente a través de cifras porcentuales. Del primer tipo son ejemplos: • • Eficiencia terminal en las instituciones. Sin verificación. se deben utilizar indicadores precisos que corrijan el rumbo constantemente.
Del segundo tipo son ejemplos: • • Índice de cobertura.
tiempo. • Excluye: estudiantes menores de 18 años. Confiabilidad ¿Esta acreditada la fuente de información?
Lo que se está midiendo Número de niños vacunados
Parámetros calificadores Incluye: niños entre 1 y 3 años que reciben la vacuna del sarampión. Paso 4. 150 préstamos mensuales. Bien construido ¿Están identificados los parámetros calificadores (forma.
Paso 3. etc. Orientado a ¿Está claramente definido el elemento medir a medir y la meta deseada? resultados 2.
Cantidad de préstamos mensuales iniciando en 1/1/2002 • Incluye: educación técnica.
58 DGB/DCA/DPC-08-2009. cobertura)? 3.
Fuente de medición Resultado publicado en el Reporte Nacional de Medicina Infantil de la Nación. Fuente ¿Se tiene verificada la fuente de verificación? 4.
Lo que se está midiendo Los parámetros calificadores son:
El número de préstamos estudiantiles. Disponibilidad ¿Se podrá obtener la información necesaria (estadística.
La meta es: La fuente seleccionada es:
Se sugiere evaluar su redacción considerando el cuadro siguiente: Temas Preguntas para verificar la calidad ¿Sí? ¿No?
Ejemplo bien construido:
Aplicación.Paso 1. observaciones.) en tiempo y costo razonables? 5. Reporte Nacional de Educación. Excluye: niños nacidos antes de enero 1 de 1998.
los comités y responsables de llevar a cabo cada programa. el contenido de las acciones y los indicadores que permitan apreciar los efectos de estas. • Identificación de prioridades a partir de las categorías que integran los indicadores. En conformidad con la política educativa establecida en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012.Los conceptos.
59 DGB/DCA/DPC-08-2009. así como los Planes Académicos de Mejora Continúa. de manera muy generalizada se presentará lo que deberá contener en su estructura cada Plan Académicos de Mejora Continua conforme las indicaciones de la SEMS. señalar los problemas que ameriten una atención prioritaria en el plantel • Un plan de mejora continua que establezca los fundamentos para resolver los problemas del plantel. A continuación. considerando los avances y fortalezas como los rezagos y debilidades. Evalúa y diagnóstica la situación de la institución. La Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS) pone en marcha un Programa Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educación. Conjunto de tareas que se llevan a cabo para cumplir las líneas de acción de un programa. podrán ser aplicados por la institución al formular su Programa de Trabajo.
. Amenaza.
GLOSARIO Actividad. elementos y definiciones que fueron presentados en los capítulos anteriores del presente documento. Análisis interno. potencialmente dañina para la institución porque puede dificultar o impedir el logro de los objetivos. Situación que se presenta o puede presentarse en el exterior. determinando las principales variables internas que explican dicho estado y cuáles son los puntos fuertes y débiles en relación con la situación del entorno y con los objetivos establecidos. • Los recursos que orienten los apoyos y los mecanismos de cooperación. • Propuesta de organización que permita establecer los grupos de trabajo. Este programa será el articulador de una serie de esfuerzos complementarios que incidirán directamente en la posibilidad de otorgar un servicio educativo con mayor calidad. equidad y pertinencia. consiste en la ejecución de ciertos procesos. • Un diagnóstico que caracterice la situación que guarde el funcionamiento del plantel.
FODA.. Actividad que la institución realiza a un nivel de eficiencia y eficacia menor que el deseado y obstaculiza el logro de los objetivos. de manera que se puedan adoptar anticipadamente las debidas soluciones Bases jurídicas. las actividades del proyecto se listan hacia abajo en el lado izquierdo de la gráfica.Acción global o sustantiva del área. Debilidad. Constituye una primera aproximación a la situación del objeto en estudio. Estrategia. con base en ciertas metodologías. unificado e integrado que relaciona las ventajas de una institución con los desafíos del ambiente. Planteamiento amplio. Las bases jurídicas son ordenamientos de aplicación general que norman la planeación como medio o instrumento del Estado. Parámetros utilizados para medir el nivel de cumplimiento de los objetivos de los proyectos o programas de la institución. y las duraciones de las actividades se muestran como barras sujetas al tiempo.Proceso valorativo mediante el cual se identifica. los problemas. También se conoce como gráfica de Gantt.
60 DGB/DCA/DPC-08-2009. las fechas se muestran en la parte superior. Bases institucionales. Fortaleza. en el que se detectan los aspectos que requieren cambiarse o mejorarse.
. Diagnóstico.Análisis externo. Descripción de las características o condiciones que tiene o podría tener un aspecto. Pretende dar a conocer cuáles son las principales variables o factores exógenos que pueden condicionar el comportamiento de la institución. Oportunidades (O) y Amenazas (A). Ordenamientos de aplicación sectorial que norman la planeación dentro de un sector determinado.. Capacidad de cumplir sistemáticamente con los requerimientos para satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios. elemento o factor en particular que representa un problema que impide el desarrollo de una institución. Actividad interna que la institución realiza bien o cualidades de la misma que ayudan a conseguir los objetivos. deficiencias o necesidades de un objeto determinado. Siglas que se refieren a Fortalezas (F). representando posibles problemas o beneficios futuros que se han de prever. Debilidades (D). Indicadores. Escenario. En su forma típica. Calidad. Cronograma. Función. Es una representación gráfica de información relacionada con la programación.
Línea de acción. Resultado que se pretende alcanzar en un plazo determinado para avanzar hacia el cumplimiento de un objetivo. Responsable. Su medición debe hacerse en términos de tiempo.Personal encargado de atender el subproyecto para el logro de las actividades programadas. Proyecto. a través de la cual se pretende llegar a los objetivos y estrategias establecidos en un plan o programa. generalmente un año. Recursos. Meta. las políticas educativas y el marco normativo. así como el fin para el que fue creada.
61 DGB/DCA/DPC-08-2009.. Es el esfuerzo sistemático de una institución y/o dependencia educativa para establecer propósitos.. políticas y estrategias rectoras. Es la expresión del conjunto de estrategias y actividades para cumplir con los objetivos estratégicos. Oportunidad. determina de manera clara y sintética su quehacer sustantivo y estratégico. en un plazo determinado. Propuesta de trabajo que se elabora con el fin de mejorar la producción de un bien o la prestación de un servicio por parte de una institución. Conjunto de procesos coordinados. Razón de ser de la institución. Utilizan el potencial humano en todos los niveles para asegurar la innovación y la difusión continua de conocimientos. calidad. sistemáticos y generalizados para la determinación de acciones tendientes al desarrollo equilibrado y coherente de una organización o institución. Organizaciones inteligentes. Es la expresión clara y precisa de la situación a lograr o pretensión a alcanzar en una actividad específica Objetivo estratégico. si es posible. Selección de problemas a resolver por el orden de importancia que considere la institución para mejorar el desempeño de sus funciones.
.Recursos financieros que se utilizan para llevar a cabo actividades específicas dentro de una institución. Objetivo. Planeación. Define lo que se debe lograr en función de la misión y visión de la institución con base en las necesidades de la población usuaria. Situación del exterior que puede beneficiar o facilitar el logro de los objetivos de la institución. Es el resultado que se pretende lograr dentro de los escenarios establecidos. Prioridad. Instituciones con la capacidad de monitorear y reaccionar a lo que ocurre dentro y fuera de su entorno. objetivos. Directriz global que expresa la orientación de las actividades a desarrollar. Grado de importancia que tiene una incidencia o tarea. Misión. cantidad y. Planeación Estratégica. que guíen su actuación y respondan a las demandas y necesidades de sus usuarios.
expresado en un subproducto final.
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62 DGB/DCA/DPC-08-2009. Grijalbo. Forma parte específica de una actividad.Tarea. A. 1990. T. Tiempo. México. Visión.Es la estimación del periodo o momento de realización de las actividades programadas. Planeación estratégica y control total de la calidad. Representa el escenario altamente deseado por la dependencia o entidad que se quisiera alcanzar en un determinado plazo..
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DGB/DCA/DPC-08-2009. 03100. C. PAOLA NÚÑEZ CASTILLO Directora de Coordinación Académica José María Rico no.
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