Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=BVerwGE%2062,%20342
Timestamp: 2019-10-22 05:17:04+00:00

Document:
BVerwG, 26.06.1981 - 4 C 5.78 - dejure.org
https://dejure.org/1981,24
BVerwG, 26.06.1981 - 4 C 5.78 (https://dejure.org/1981,24)
BVerwG, Entscheidung vom 26.06.1981 - 4 C 5.78 (https://dejure.org/1981,24)
BVerwG, Entscheidung vom 26. Juni 1981 - 4 C 5.78 (https://dejure.org/1981,24)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/1981,24) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
Rechtsnatur und gerichtliche Überprüfung der Planungs- und Linienführungsbestimmung des Bundesministers für Verkehr; Rechtsschutz bei abschnittweiser Planfeststellung im Hinblick auf eingetretene Planbindung
VG Stuttgart, 01.10.1976 - III 159/75
VGH Baden-Württemberg, 15.12.1977 - V 2500/76
BVerwGE 62, 342
NJW 1981, 2592
VBlBW 1982, 190
DVBl 1981, 936
DÖV 1981, 921
Die UVP-Richtlinie verbietet nicht die Planfeststellung (und Umweltverträglichkeitsprüfung) einer Bundesfernstraße in Abschnitten nach Maßgabe der dazu in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. BVerwGE 62, 342; Beschluß vom 2. November 1992 - BVerwG 4 B 205.92 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 92) entwickelten Grundsätze.
Rechtliche Verbindlichkeit gegenüber dem Träger der Straßenbaulast und gegenüber Dritten erlangt sie erst dadurch, dass sie in den Festsetzungen des Planfeststellungsbeschlusses ihren Niederschlag findet (stRspr, vgl. Urteile vom 14. Februar 1975 - BVerwG 4 C 21.74 - BVerwGE 48, 56 und vom 26. Juni 1981 - BVerwG 4 C 5.78 - BVerwGE 62, 342 ).
Sie ist mit den von der Rechtsprechung (z.B. BVerwGE 62, 342 (353 f.) [BVerwG 26.06.1981 - 4 C 5/78]; zusammenfassend BVerwG, Beschluß vom 26. Juni 1992 - BVerwG 4 B 1-11.92 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 89; zu eisenbahnrechtlichen Besonderheiten Urteil vom 27. Juni 1990 - BVerwG 4 C 26.87 - Buchholz 442.08 § 36 BBahnG Nr. 18) aus dem Abwägungsgebot entwickelten Grundsätzen der Abschnittsbildung nicht vereinbar.
Da die Linienbestimmung den Verlauf der Trasse nur im allgemeinen, nämlich in ihrem grundsätzlichen Verlauf zwischen den vorgesehenenen Anfangs- und Endpunkten bestimmen soll und die grundstücksgenaue Planungsentscheidung erst durch die Planfeststellung bewirkt wird (vgl. BVerwGE 62, 342 (346 f.) [BVerwG 26.06.1981 - 4 C 5/78]), könnte nämlich durch eine vorgezogene Öffentlichkeitsbeteiligung das nachfolgende Planfeststellungsverfahren nicht von einer erneuten Öffentlichkeitsbeteiligung - und den damit verbundenen Verzögerungen - entlastet werden (vgl. § 15 Abs. 4 UVPG).
Die Linienbestimmung ist im Eisenbahnrecht ein behördeninterner Vorgang, der inhaltlich in die nachfolgende Planfeststellung eingeht (vgl. BVerwGE 62, 342 (344 ff.) [BVerwG 26.06.1981 - 4 C 5/78]).
Sie ist unter dem Gesichtspunkt der Planrechtfertigung und des Abwägungsgebots von Bedeutung für die Rechtmäßigkeit der Planungsentscheidung (vgl. BVerwGE 62, 342 (347) [BVerwG 26.06.1981 - 4 C 5/78]) und kann unter beiden Aspekten im Rahmen der im Planfeststellungsverfahren stattfindenden Öffentlichkeitsbeteilgung von Einwendern in Frage gestellt werden.
Die jeweils getroffene Abschnittsbildung muss sich inhaltlich rechtfertigen lassen (vgl. Beschluss vom 26. Juni 1992 - BVerwG 4 B 1-11.92 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 89 S. 89 ff.) und ihrerseits das Ergebnis planerischer Abwägung sein (vgl. dazu Urteil vom 26. Juni 1981 - BVerwG 4 C 5.78 - BVerwGE 62, 342 ).
Die vom Verwaltungsgerichtshof seiner Entscheidung zugrunde gelegten rechtlichen Maßstäbe entsprechen der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. z. B. Urteil vom 26. Juni 1981 - BVerwG 4 C 5.78 - BVerwGE 62, 342 [353 f.]; Beschlüsse vom 26. Juni 1992 - BVerwG 4 B 111.92 - und vom 2. November 1992 - BVerwG 4 B 205.92 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 89 und Nr. 92).
Da die durch die Abschnittsbildung entstehenden sog. Zwangspunkte ihrerseits als Abwägungsinhalte in die Planung weiterer Teilabschnitte eingehen, rechtfertigt dies, einen Rechtsschutz gegenüber dem vorherigen Teilabschnitt auch für denjenigen zu begründen, der in seinen Rechten unmittelbar durch den weiteren Ausbau des ihn erst dann berührenden Teilabschnitts betroffen sein kann (vgl. Urteil vom 26. Juni 1981 - BVerwG 4 C 5.78 - BVerwGE 62, 342 [351 ff.]; Urteil vom 6. Dezember 1985 - BVerwG 4 C 59.82 - BVerwGE 72, 282 [288]).
Diesen Gesichtspunkt des Abwägungsgebots hat die bisherige Rechtsprechung bereits hinreichend verdeutlicht (vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Juni 1981 - aaO. - S. 353 f.).
Denn erst dieser Bezug wird es regelmäßig rechtfertigen können, daß trotz gewisser planerischer Schwächen, die - bei isolierter Betrachtung - ein einzelner Teilabschnitt enthalten mag, die Teilplanung vor dem Hintergrund der angestrebten Gesamtplanung dennoch als ausgewogen angesehen werden kann (vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 26. Juni 1981 BVerwG 4 C 5.78 - BVerwGE 62, 342 ).
Hieran kann auch eine planerische Abwägung geknüpft werden (vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Juni 1981 - BVerwG 4 C 5.78 - BVerwGE 62, 342 [353]; Beschluß vom 2. November 1992 - BVerwG 4 B 205.92 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 92 = DVBl 1993, 161; Urteil vom 28. Februar 1996 - BVerwG 4 A 27.95 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 110 = NVwZ 1996, 1011 ).
Denn Voraussetzung für die Begründetheit einer hierauf gestützten Klage ist die Rechtswidrigkeit des planfestgestellten, nicht diejenige des folgenden Abschnitts (vgl. BVerwG, Urteile vom 26. Juni 1981 - 4 C 5.78 - BVerwGE 62, 342 und vom 21. März 1996 - 4 C 1.95 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 115 S. 131).
Die Teilplanung darf sich freilich nicht soweit verselbständigen, daß Probleme, die durch die Gesamtplanung ausgelöst werden, unbewältigt bleiben (vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Juni 1981 - BVerwG 4 C 5.78 - BVerwGE 62, 342 [BVerwG 26.06.1981 - 4 C 5/78]; Beschluß vom 26. Juni 1992 - BVerwG 4 B 1 bis 11.92 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 89).
BVerwG, 06.12.1985 - 4 C 59.82
Objektive Erforderlichkeit eines fernstraßenrechtlichen Vorhabens, Gerichtliche …
BVerwG, 31.01.1990 - 4 B 167.89
Verletzung der Sachaufklärungsplicht auf Grund fehlender weiterer Beweisaufnahme …
VGH Baden-Württemberg, 12.06.1992 - 5 S 1117/91
BVerwG, 06.08.1982 - 4 C 66.79
Wasserstraßen - Planfeststellungsverfahren - Einwendungsfrist - Versäumung - …
BVerwG, 27.01.1982 - 4 ER 401.81
Anfechtung - Planfeststellungsbeschluss - Flughafen - Aufschiebende Wirkung - …
BVerwG, 25.06.1982 - 8 C 74.80
Gewährung eines Darlehens aus öffentlichen Mitteln zur Schaffung von Wohnungen - …
VGH Baden-Württemberg, 25.10.2002 - 5 S 1013/00
Klagefrist gegen Plangenehmigung für Eisenbahnanlage; Lärmschutz
BVerwG, 13.12.1984 - 4 B 166.84
Verletzung der behördlichen Ermittlungspflichten in einem …
BVerwG, 06.03.1995 - 4 B 31.95
Geltendmachung der Verletzung des Abwägungsgebots durch den Eigentümer eines …
BVerwG, 21.02.1991 - 4 B 18.91
Zulässigkeit der abschnittsweisen Planung der Bundesfernstraßen - Einwendungen …
OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 29.09.1987 - 5 A 69/87
Planfeststellungsbeschluß; Bundesautobahn; Bundesfernstraße; Bauabschnitt; …
VGH Hessen, 09.09.2005 - 11 UZ 734/05
Beauftragung mit Leistungen des Rettungsdienstes
VGH Bayern, 20.06.2017 - 8 ZB 17.1096
Keine Beiladung der Bundesrepublik Deutschland - Bundesstraßenverwaltung - in …
BVerwG, 01.10.2002 - 9 VR 9.02
Annahme eines öffentlichen Interesses an der sofortigen Vollziehung eines …
Verletzung des Rechts auf rechtliches Gehör durch irreführende …
VGH Hessen, 19.01.1990 - 10 TH 2269/89
Ausweisung aus generalpräventiven Gründen, vorläufiger Rechtsschutz auf Antrag …
VGH Bayern, 16.03.1993 - 8 A 92.40126
Fernstraßenrecht: Fehlender Anspruch auf Aufhebung eines …
BVerwG, 28.03.1989 - 4 NB 39.88
Wasserrecht - Veränderungssperre - Wasserschutzgebiet - Ausweisung
BVerwG, 14.09.1981 - 4 B 89.81
Planungs- und Linienführungsbestimmung - Bundesminister für Verkehr - …
VG Koblenz, 15.11.1995 - 7 K 3176/94
Änderung eines Flächennutzungsplans ; Aufstellung neuer Ziele der Raumordnung und …
VGH Baden-Württemberg, 06.12.1988 - 5 S 1412/88
Planfeststellung; Einholung einer Weisung der Planfeststellungsbehörde; …
BVerwG, 20.12.1983 - 4 B 59.83
BVerwG, 09.10.1984 - 4 B 224.84
Anfechtbarkeit eines Planfeststellungsbeschlusses - Rüge einer Abweichung von …
BVerwG, 26.07.1982 - 4 B 115.82
Vorgehensmöglichkeiten gegen einen noch keines der fraglichen Grundstücke …
BVerwG, 14.07.1982 - 4 B 81.82
VGH Bayern, 29.03.1996 - 20 A 94.40029
VG Düsseldorf, 01.05.2000 - 16 K 2256/97

References: § 17
 § 17
 § 36
 § 15
 § 17
 § 17
 § 17
 § 17
 § 17
 § 17