Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000026694
Timestamp: 2019-07-21 21:07:53+00:00

Document:
CPLT Jurisprudencia | Juan Pablo Álvarez Enríquez con MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
Juan Pablo Álvarez Enríquez con MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA Rol: C6204-18
Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría del Interior, ordenando entregar la información relativa al número de inmigrantes que ingresaron a Chile en el año 2017, y entre enero y septiembre de 2018, desglosado por nacionalidad y mes de ingreso. En el evento de que dicha información no obre en su poder, deberá informar de ello de modo circunstanciado, tanto al reclamante como a esta Corporación. Lo anterior, por tratarse de información pública, sin que se haya acreditado la entrega de la misma, ni la concurrencia de alguna causal de reserva que justifique su denegación.
DECISIÓN AMPARO ROL C6204-18
Requirente: Juan Pablo Álvarez Enríquez
Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría del Interior, ordenando entregar la información relativa al número de inmigrantes que ingresaron a Chile en el año 2017, y entre enero y septiembre de 2018, desglosado por nacionalidad y mes de ingreso. En el evento de que dicha información no obre en su poder, deberá informar de ello de modo circunstanciado, tanto al reclamante como a esta Corporación.
En sesión ordinaria N° 976 del Consejo Directivo, celebrada el 19 de marzo de 2018, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C6204-18.
1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 03 de noviembre de 2018, don Juan Pablo Álvarez Enríquez solicitó al Ministerio del Interior y Seguridad Pública el número de inmigrantes que ingresaron a Chile en el año 2017, y entre enero y septiembre de 2018, desglosado por nacionalidad y mes de ingreso.
2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 10 de diciembre de 2018, don Juan Pablo Álvarez Enríquez dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, fundado en que no recibió respuesta a su solicitud de información.
3) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, confiriendo traslado al Sr. Subsecretario del Interior, mediante oficio N° E1472, de fecha 04 de febrero de 2019. Se solicitó expresamente al órgano: indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada; y, de encontrarse disponible la información reclamada, remita la misma al solicitante, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).
A la fecha de la presente decisión, este Consejo no recibió presentación alguna del Ministerio del Interior y Seguridad Pública destinada a formular sus descargos.
1) Que, el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde la recepción de la misma. No obstante ello, en el presente caso la solicitud en análisis no fue respondida. En razón de lo anterior, este Consejo representará al Sr. Subsecretario del Interior en lo resolutivo de la presente decisión, la infracción tanto a la precitada disposición, como al principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h), del cuerpo legal citado.
2) Que, el presente amparo tiene por objeto la entrega del número de inmigrantes que ingresaron a Chile en el año 2017, y entre enero y septiembre de 2018, desglosado por nacionalidad y mes de ingreso. Dicha información, es pública de conformidad a lo previsto en el artículo 8° de la Constitución Política de la República como también en virtud de lo dispuesto en la Ley de Transparencia en sus artículos 5° y 10°, a menos que concurra alguna causal de reserva legal que justifique su denegación. En efecto, en el referido artículo 8°, se dispone que son «Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen». A su turno, el artículo 5° de la Ley de Transparencia, señala que «en virtud del principio de transparencia de la función pública, los actos y resoluciones de los órganos de la Administración del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictación, son públicos...».
3) Que, en el caso en análisis, la reclamada no ha invocado hipótesis de reserva para denegar la información. En efecto, la Subsecretaría requerida no dio respuesta al requerimiento ni tampoco evacuó descargos en esta sede. En consecuencia, se acogerá el presente amparo y conjuntamente con ello, se requerirá a la Subsecretaría del Interior que entregue a la reclamante la información reclamada. No obstante lo anterior, y, en el evento que dicha información no obre en su poder, deberá informar de ello de modo circunstanciado, tanto al reclamante como a esta Corporación.
4) Que, finalmente, cabe tener presente que el órgano reclamado no presentó sus descargos ante este Consejo, conforme se le solicitó en el oficio singularizado en el N° 3 de lo expositivo de la presente decisión, situación que se le representará al Sr. Subsecretario del Interior en la parte resolutiva, como una falta a la debida colaboración que debe existir por parte de los órganos de la Administración del Estado, en los términos dispuestos en el artículo 34 de la Ley de Transparencia.
I. Acoger el amparo deducido por don Juan Pablo Álvarez Enríquez, en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
a) Entregar al reclamante la información relativa al número de inmigrantes que ingresaron a Chile en el año 2017, y entre enero y septiembre de 2018, desglosado por nacionalidad y mes de ingreso. En el evento de que dicha información no obre en su poder, deberá informar de ello de modo circunstanciado, tanto al reclamante como a esta Corporación.
IV. Representar al Sr. Subsecretario del Interior, la falta de colaboración en la tramitación de este amparo, especialmente respecto de la ausencia de respuesta al oficio de traslado enviado por este Consejo, traduciéndose ello en una infracción a lo dispuesto en el artículo 34 y a los principios de apertura o transparencia, de máxima divulgación y de facilitación, previstos en el artículo 11, literales c), d) y f), respectivamente, de la Ley de Transparencia. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.
V. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Juan Pablo Álvarez Enríquez y al Sr. Subsecretario de Interior.

References: artículo 17
 Resolución 
 artículo 14
 artículo 11
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 5
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 11