Source: https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2015/20150123/AnuncioCA04-160115-0003_es.html
Timestamp: 2020-07-10 18:57:30+00:00

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DOG Núm. 15 Viernes, 23 de enero de 2015 Pág. 3462
ORDEN de 31 de diciembre de 2014 por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión, en régimen de concurrencia competitiva, de las subvenciones a los ayuntamientos gallegos para la mejora de los mercados municipales y plazas de abastos así como de los espacios del comercio no sedentario, cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder), en el marco del programa operativo Feder Galicia 2007-2013, y se procede a su convocatoria para el año 2015 (código de procedimiento IN223A).
El Decreto 110/2013, de 4 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Economía e Industria, indica que le corresponde a la Dirección General de Comercio la planificación, coordinación y control de las competencias de la consellería en materia de comercio interior.
La adecuación y mejora de los equipamientos públicos comerciales municipales constituyen un elemento clave para el desarrollo del comercio. A estos efectos, las actuaciones desarrolladas por los ayuntamientos en el ámbito comercial resultan imprescindibles, y muy especialmente, los mercados municipales que tienen una singular significación por constituir espacios de centralidad comercial que, a menudo, tienen la capacidad de generar actividades complementarias a su alrededor, al tiempo que constituyen un canal de comercialización muy eficaz de producto fresco derivado del mar, la huerta y la ganadería. Es preciso por lo tanto renovar estos espacios a las necesidades, tanto de los comerciantes como de los consumidores, desde el momento que los mercados remodelados permiten consolidar una forma de comercio de proximidad y la regeneración de un entorno urbano de los pueblos y ciudades.
Por lo tanto, resulta oportuno establecer una línea de colaboración entre la Consellería de Economía e Industria y las corporaciones locales para posibilitar medidas y actuaciones que sirvan para la mejora de los espacios comerciales urbanos, la adecuación de los espacios del comercio no sedentario y, especialmente, la potenciación de los mercados municipales y plazas de abastos para conseguir un modelo de calidad basado en los principios de accesibilidad, sostenibilidad ambiental, organización y gestión de servicios y convertirlos en centros especializados en productos de compra habitual, desarrollando una gestión global y unitaria que aglutine los intereses de los comerciantes y ofrecer al consumidor el producto y servicio que actualmente demanda; en definitiva, crear una red de mercados de Galicia.
La Orden de la Consellería de Economía de 11 de febrero de 1998, por la que se regula la tramitación anticipada de los expedientes de gasto (DOG núm. 34, de 19 de febrero), modificada por la Orden de 27 de noviembre de 2000 (DOG núm. 231, de 29 de noviembre) y por la Orden de 25 de octubre de 2001 (DOG núm. 209, de 29 de octubre), posibilita la tramitación anticipada de los expedientes de gasto imputables al capítulo VII en el ejercicio inmediatamente anterior al de los presupuestos con cargo a los cuales se vayan a imputar los correspondientes gastos, siempre que exista crédito adecuado y suficiente en el proyecto de Ley de presupuestos generales aprobado por el Consello de la Xunta de Galicia de día 17 de octubre de 2014.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3.1 de la Orden de la Consellería de Economía y Hacenda de 11 de febrero de 1998, la tramitación anticipada podrá llegar como máximo hasta el momento anterior al de la disposición o compromiso de gasto. Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de dicha orden, todos los actos de trámite dictados en desarrollo de esta orden se entienden condicionados a que, una vez aprobada la Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2015, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento de su producción.
Con este fin, en el proyecto de Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2015, existe en la aplicación presupuestaria 08.02.751-A 761.3 un crédito por importe de 2.790.141 euros para atender las ayudas de la presente orden.
Las actuaciones de esta convocatoria se financiarán, en parte, con la participación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder) e, por lo tanto, a su tramitación quedará condicionada al cumplimiento de la normativa de la Unión Europea en esta materia.
Artículo 1. Convocatoria e bases reguladoras
1. Esta orden tiene por objeto aprobar las bases por las que se regirá la concesión de las subvenciones de la Consellería de Economía e Industria, dirigidas a los ayuntamientos gallegos, para la mejora de los mercados municipales y plazas de abastos así como de los espacios del comercio que se incluyen como anexo I.
2. Asimismo, por medio de esta orden se convocan dichas subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, conforme a las bases reguladoras aprobadas en esta orden para el año 2015.
Para la concesión de estas subvenciones se destina un crédito de 2.790.141 euros con cargo a la aplicación presupuestaria 08.02.751-A 761.3 de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para 2015.
Esta aplicación presupuestaria está financiada, por una parte, con fondos propios libres por el importe de 675.950 euros, y por la otra, cofinanciada en un 80 % por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder) y el 20 % restante por el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) por un importe total que asciende a 2.114.191 euros. Las actuaciones previstas están comprendidas en el programa operativo Feder Galicia 2007-2013, dentro del eje 2, tema prioritario 08, actuación 08.
Estas cantidades se podrán incrementar en función de las solicitudes presentadas y de acuerdo con la disponibilidad de crédito, cuando el aumento venga derivado de:
1. La presentación de las solicitudes se realizará únicamente por medios electrónicos a través del formulario normalizado disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia, https://sede.xunta.es, de conformidad con lo establecido en los artículos 27.6 de la
Se entenderá como último día del plazo el correspondiente al mismo ordinal del día de la publicación. Si el último día de plazo fuese inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente y, si en el mes de vencimiento, no hubiese día equivalente al inicial del cómputo, se entenderá que el plazo expira el último del mes.
Una vez finalizado el plazo para la presentación de solicitudes, estas serán tramitadas y valoradas de acuerdo con el procedimiento establecido en las bases reguladoras, que no podrá tener una duración superior a tres meses, contados a partir del día siguiente al del remate de presentación de solicitudes.
Sobre este procedimiento administrativo, que tiene el código IN223A, se podrá obtener documentación normalizada o información adicional en las jefaturas territoriales, a través de los siguientes medios:
a) Página web oficial de la consellería: http://economiaeindustria.xunta.es, en su epígrafe de ayudas.
b) Los teléfonos de las jefaturas territoriales, A Coruña: 981 18 49 04/05/62,
Lugo: 982 29 49 38/294 670, Ourense: 988 38 67 12/717/719, Vigo: 986 81 75 57/559.
c) Los correos electrónicos de las jefaturas territoriales:
A Coruña: ayudas-IN223.cei.con el@xunta.es
Lugo: ayudas-IN223.cei.lu@xunta.es
Ourense: ayudas-IN223.cei.o@xunta.es
La sede electrónica de la Xunta de Galicia tiene a disposición de las personas interesadas una serie de modelos normalizados de los trámites más comúnmente utilizados en la tramitación administrativa, que podrán ser presentados en cualquiera de los lugares y registros establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común (en adelante Ley 30/1992).
1. Recurso potestativo de reposición ante el conselleiro de Economía e Industria, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Bases reguladoras para la concesión, en régimen de concurrencia competitiva, de las subvenciones a los ayuntamientos gallegos para la mejora de los mercados municipales y plazas de abastos así como de los espacios del comercio no sedentario,
Artículo 1. Objeto y concurrencia de las subvenciones
1. Las subvenciones reguladas por estas bases tienen por objeto la mejora de los mercados municipales y plazas de abastos así como de los espacios del comercio no sedentario.
2. El procedimiento de concesión de estas subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva y serán compatibles con cualquier otra destinada al mismo fin, cualquiera que fuese su naturaleza y la entidad que la conceda, siempre que, conjuntamente, no superen el coste total de la actuación o proyecto. De acuerdo con el artículo 54.5 del Reglamento (CE) núm. 1083/2006, los gastos cofinanciados con Feder en el marco de esta orden no podrán acogerse a ayudas procedentes de ningún otro instrumento financiero comunitario.
3. El procedimiento de concesión de estas subvenciones quedará sujeto, por el origen de las partidas presupuestarias, a los reglamentos (CE) 1080/2006 (DOUE 31.7.2006), 1083/2006 (DOUE 31.7.2006) y 1828/2006 (DOUE 15.2.2007), relativos al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder) y la Orden EHA 524/2008 de 26 de febrero, relativa a los gastos subvencionables por el Feder y el Fondo de Cohesión.
4. Con carácter general y de acuerdo con lo establecido en el artículo 29.1 de la
Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia (en adelante Ley 9/2007), se considerarán subvencionables los gastos e inversiones que, de forma indudable, respondan a la naturaleza de la actuación subvencionada.
En concreto, se consideran actuaciones subvencionables las que a continuación se especifican, siempre que estas sean realizadas desde el 1 de enero de 2015 hasta la fecha límite de justificación establecida en el artículo 18.
a) Inversiones en mercados municipales y plazas de abastos, en ayuntamientos de hasta 70.000 habitantes.
Reparación, modernización y remodelación de la estructura física y de las instalaciones de uso comunitario; supresión de barreras arquitectónicas; mejora del consumo de recursos energéticos; adquisición e instalación de sistemas que posibiliten el reciclado y la eliminación de residuos, señalización y, en general, las acciones encaminadas a la promoción y mejora de la calidad e imagen de este formato comercial. La señalización requerirá, en todo caso, aplicar el requisito del color de fondo de los puestos por categoría de productos. Fondo azul para los puestos de venta de pescado. Fondo rojo para los puestos de venta de carne. Fondo verde para los puestos de venta de frutas y verduras. Fondo amarillo para los puestos de venta de lácteos, huevos y panadería.
El porcentaje subvencionable alcanzará el 70 % de la inversión, con un máximo
de 150.000,00 euros de subvención.
Esta subvención máxima se reducirá en un 50 % para aquellos proyectos a ejecutar en plazas de abastos que no tengan ocupados, al menos, la mitad de los puestos de venta dentro del inmueble.
Estas inversiones requieren la inclusión, por parte del ayuntamiento solicitante, de un proyecto para la realización de actuaciones de asesoramiento-formación dirigidas al «mentoring» comercial, aumento de la rentabilidad del punto de venta con técnicas de «visual merchandising», colocación del producto y atención al cliente, con una subvención máxima de 1.800,00 euros.
b) Inversiones en peatonalización o semipeatonalización de plazas, calles y zonas peatonales comerciales contiguas y limitadas al entorno inmediato con el edificio de la plaza de abastos, y que podrán incluir amueblamiento urbano, señalizaciones, rotulación comercial y aquellos complementos que estimulen e impulsen la actividad comercial.
Los proyectos que incluyan aparcamientos estarán limitados al entorno con el edificio de la plaza de abastos y presten servicio al mismo.
No se consideran subvencionables proyectos dirigidos singularmente a inversiones de infraestructura viaria, así como a mejora del firme o iluminación.
de 80.000,00 euros de subvención y será incompatible con la subvención recogida en el apartado a).
c) Actuaciones que tengan por finalidad conseguir la dinamización y regeneración de las plazas de abastos, dirigidas a la atracción de nuevos consumidores y a la promoción de las ventas. Dichas actuaciones deberán presentarse dentro de un proyecto de incentivación al consumo, informado por la mesa local de comercio, y en el que se muestre la participación directa de los/las placeras/os y de sus asociaciones representativas y se refleje en el correspondiente acuerdo de la entidad asociativa, siempre y cuando esta última no solicitase u obtuviese una ayuda al amparo de la orden de la Consellería de Economía e Industria para la concesión de las subvenciones a las asociaciones de comerciantes sin fines de lucro para la dinamización de los centros comerciales abiertos y plazas de abastos de Galicia (IN 219A).
1. Equipamientos y material de uso comunitario para las/los placeras/os, en concreto, adquisición de equipamiento comercial específico y los bienes muebles especializados necesarios para un mejor ejercicio de la venta, así como para garantizar la seguridad del inmueble del mercado municipal o plaza de abastos.
2. Dinamización comercial a desarrollar en las instalaciones propias de la plaza de abastos y en su caso a su publicitación a través de medios de comunicación locales e internet.
de 3.000 euros de subvención.
d) Inversiones para adecuación física o mejora de espacios destinados a mercados tradicionales y ambulantes de apertura periódica, en ayuntamientos de hasta 20.000 habitantes.
No se consideran subvencionables los proyectos dirigidos a inversiones de infraestructura viaria a ejecutar en las calles y plazas de pueblos y ciudades donde se celebren mercados de apertura periódica.
de 30.000,00 euros de subvención.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 29.1 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia (en adelante Ley 9/2007), se considerarán subvencionables los gastos e inversiones que, sin admitir duda, respondan a la naturaleza de la actuación subvencionada y que se realicen en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de octubre de 2015.
En el supuesto de rehabilitación y mejora de bienes inventariables se cumplirá lo estipulado en el artículo 29, puntos 4 y 5, de la citada Ley 9/2007 y, en su caso, las siguientes reglas especiales:
– En el caso de bienes inscribibles en un registro público, el beneficiario deberá destinar los bienes al fin concreto para el que se concedió la subvención durante un período de cinco años.
Los gastos subvencionables deberán estar realizados entre el 1 de enero de 2015 y la fecha límite de justificación establecida en estas bases reguladoras. Todas las inversiones deberán estar plenamente realizadas, pagadas, operativas y verificables en la fecha límite de justificación del proyecto.
6. Quedan expresamente excluidas del ámbito de aplicación de esta orden las actuaciones siguientes:
a) Gastos relativos a la adquisición de bienes inmuebles y/o a su mantenimiento, así como alquiler de locales.
b) Gastos relativos a la redacción de proyectos técnicos que no lleven aparejada su ejecución.
c) Gastos de toda clase de personal, regalos promocionales, premios, trofeos, gastos de representación y la realización de recepciones y actos análogos.
d) Campañas de promoción o cualquier otra actuación que tengan por finalidad el patrocinio, colaboración o ayuda económica que comporten actividades lúdicas, turísticas, de exaltación gastronómica o similares, así como las actuaciones promovidas por los centros comerciales abiertos o por las asociaciones de placeras/os de las plazas de abastos.
7. Cada solicitud presentada tendrá como objeto la realización de una única actuación de las relacionadas en el punto 4. En consecuencia, tipologías distintas de actuación serán objeto de solicitudes diferentes.
Se subvencionará un proyecto por ayuntamiento, excepto el referido en el artículo 1º.4.c) de las bases reguladoras, que podrá ser complementario de las solicitadas para otras actuaciones.
De presentarse más de una solicitud, con las excepciones antes referidas, deberá señalarse su priorización y, de no producirse esta, se optará por el proyecto de menor cuantía y se aplicará lo dispuesto en el artículo 8º.4.
1. Las subvenciones que se establezcan para las actuaciones previstas en esta orden se financiará con el crédito correspondiente a la aplicación presupuestaria 08.02.751-A.761.3, «Transferencias de capital. A corporaciones locales. Ordenación territorial del comercio. Espacios comerciales municipales. Red gallega de mercados», por un importe total de 2.790.141euros.
Esta aplicación presupuestaria está financiada, por una parte, con fondos propios libres por el importe de 675.950 euros, y por la otra, cofinanciada en un 80% por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder) y el 20 % restante por el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) por un importe total que asciende a 2.114.191 euros. Las actuaciones previstas están comprendidas en el Programa Operativo Feder Galicia 2007-2013, dentro del eje 2, tema prioritario 08, actuación 08.
3. Ninguna operación recibirá de ningún fondo una ayuda superior al coste elegible, de acuerdo con la normativa sobre gastos subvencionables al incluirse las subvenciones dentro del Programa Operativo Feder Galicia 2007-2013. En el caso de percibir otras ayudas financiadas por fondos europeos o instrumentos financieros comunitarios, se garantizará que el conjunto de las ayudas no supere el coste elegible y que no existe doble financiamiento, de conformidad con el artículo 34 del Reglamento (CE) 1083/2006.
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones, sin perjuicio de reunir los demás requisitos establecidos en estas bases, los ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Artículo 4º Solicitudes
1. Las solicitudes para participar en el procedimiento de concesión de las subvenciones se presentarán en la forma y plazo que se indiquen en la convocatoria.
2. Cada solicitud presentada tendrá como objeto la realización de una única actuación de las relacionadas en el artículo 1º.4 de estas bases. En consecuencia, tipologías distintas de actuación serán objeto de solicitudes diferentes.
3. Junto con la solicitud, de acuerdo con el modelo normalizado que se incluye como anexo II deberá acompañarse la siguiente documentación que deberá estar en vigor:
a) Certificación del acuerdo de aprobación por el pleno del ayuntamiento, o del órgano municipal que ostente la atribución competencial, del proyecto de inversión, de la solicitud de subvención con su cuantía exacta y del plan de financiamiento del proyecto.
b) Certificación acreditativa de la disponibilidad de los inmuebles o de las vías en que esté previsto realizar la inversión, según los casos.
c) Memoria explicativa que considere los siguientes aspectos:
– Interés, oportunidad y necesidad de la inversión.
– Programa de ejecución con especificación de las fechas de inicio y finalización previstas, acompañado del presupuesto detallado de gastos.
– Estado actual del equipamiento de que se trate y, en su caso, detalle de sus instalaciones, antigüedad, capacidad comercial y adecuación entre necesidades y funciones que cumple.
– En inversiones de mercados y plazas de abastos, indicar la existencia de ordenanza reguladora, horario del servicio, número total de puestos de venta diferenciando su ubicación, sea interior o exterior y por tipo de producto, así como el número de los ocupados, cubriendo los datos que figuran en el modelo normalizado del anexo II. En otras inversiones, cuadro detallado, por tipología, de los establecimientos comerciales existentes en la zona concreta de la actuación.
– En inversiones de espacios destinados a mercados tradicionales y ambulantes de apertura periódica, certificado del órgano competente del ayuntamiento acreditativo de la realización en esos espacios de la citada actividad comercial de forma habitual y periódica, indicando, asimismo, las fechas de celebración.
d) Reportaje fotográfico del estado actual donde se proyecta la inversión, incluyendo, en su caso, los establecimientos comerciales afectados.
e) Memoria valorada, firmada por técnico competente, con detalle a nivel de capítulo, de las actuaciones que se pretenden ejecutar cuando se trate de realización de obras.
f) Certificación acreditativa de la celebración, de forma habitual y periódica, de mercados tradicionales y ambulantes.
4. La documentación complementaria se presentará electrónicamente utilizando cualquier procedimiento de copia digitalizada del documento original. En este caso, las copias digitalizadas presentadas garantizarán la fidelidad con el original bajo la responsabilidad de la persona solicitante o representante. La Administración podrá requerir la exhibición del documento original para el cotejo de la copia electrónica presentada de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y 22.3 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administración electrónica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes.
5. Siempre que se realice la presentación de documentos separadamente de la solicitud, la persona interesada o su representante deberá mencionar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de expediente y el número del código único de registro.
6. En el caso de que alguno de los documentos que se van a presentar de forma electrónica por parte de la persona solicitante o su representante superase los tamaños límites establecidos por la sede electrónica, se permitirá la presentación de este de forma presencial dentro de los plazos previstos. Para ello, y junto con el documento que se presenta, la persona interesada deberá mencionar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de expediente y el número o código único de registro. En la sede electrónica de la Xunta de Galicia se publicará la relación de formatos, protocolos y tamaño máximo admitido de la documentación complementaria para cada procedimiento.
7. En la sede electrónica se encuentran publicados los formatos admitidos para la presentación de documentación. Si el solicitante desea presentar cualquier documentación en formatos no admitidos, podrá realizarlo de forma presencial a través de cualquiera de los registros habilitados. La persona interesada deberá mencionar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de expediente y el número o código único de registro.
8. A los efectos de lo establecido en el artículo 27 de la Ley 9/2007, se permitirá la subcontratación del cien por cien de las actividades subvencionadas.
9. En la gestión de la contratación, las entidades locales, por su naturaleza jurídica, están sometidas al ámbito subjetivo delimitado por el texto refundido de la Ley de contratos del sector público aprobado por el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que deberá respetar en todo caso las prescripciones de esa ley para los procedimientos de contratación subvencionados por esta orden de ayudas.
En cuanto a la obligación que establece el artículo 29.3 de la Ley de subvenciones de Galicia, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en el texto refundido de la Ley de contratos del sector público aprobado por el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, para el contrato menor, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contratación del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, excepto que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que las realicen, presten o suministren o excepto que el gasto se realizase con anterioridad a la solicitud de la subvención, se entiende cumplida en esta convocatoria, con las obligaciones que establece la normativa de contratación pública, por tener los beneficiarios, en ese supuesto, la obligación de tramitar un expediente de contratación.
Asimismo, la Dirección General de Comercio, a través de los respectivos departamentos territoriales, podrá solicitar al ayuntamiento cuantos informes estimen oportunos para la valoración de los proyectos.
1. De conformidad con el artículo 13º.4 de la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas prácticas en la Administración pública gallega, y con lo previsto en el Decreto 132/2006, de 27 de julio, por el que se regulan los registros públicos creados en los artículos 44 y 45 de la Ley 7/2005, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia, la consellería publicará en su página web oficial la relación de los beneficiarios y el importe de las ayudas concedidas. Incluirá, igualmente, las referidas ayudas y las sanciones que, como consecuencia de ellas, pudiesen imponerse en los correspondientes registros públicos, por lo que la presentación de la solicitud lleva implícita la autorización para el tratamiento necesario de los datos de los beneficiarios y la referida publicidad.
De conformidad con la Ley orgánica 15/1999, de 13 diciembre, de protección de datos de carácter personal, los datos personales recogidos en la tramitación de esta disposición, cuyo tratamiento y publicación se autorizase por las personas interesadas mediante la presentación de solicitudes, serán incluidos en un fichero denominado «Relaciones Administrativas con la Ciudadanía y Entidades» cuyo objeto es gestionar el presente procedimiento, así como para informar a las personas interesadas sobre su desarrollo. El órgano responsable de este fichero es la Secretaría General Técnica de la Consellería de Economía e Industria. Los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición se podrán ejercer ante la Secretaría General Técnica de la Consellería de Economía e Industria, mediante el envío de una comunicación a la siguiente dirección: Edificio Administrativo San Caetano, s/n, bloque 5, planta 4ª, 15781 Santiago de Compostela, o a través de un correo electrónico.
La Dirección General de Comercio será el órgano competente para la instrucción del procedimiento de concesión de la subvención y le corresponde al secretario general técnico, por delegación del conselleiro de Economía e Industria (Orden de 26 de julio de 2013, Diario Oficial de Galicia número 154), dictar la resolución de concesión.
Una vez dictada esta resolución, previa a su fiscalización y antes de proceder a la contabilización del compromiso de gasto, se desconcentrarán los créditos correspondientes a cada uno de los departamentos territoriales de la consellería, en el ámbito de sus respectivas demarcaciones y se procederá a efectuar los necesarios ajustes contables para la continuación de la tramitación subsiguiente en las respectivas jefaturas territoriales, de conformidad con lo establecido en el Decreto 88/1990 sobre desconcentración de competencias en materia de ayudas y subvenciones en los delegados provinciales o territoriales de la Xunta de Galicia.
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, si la solicitud no reúne alguno de los requisitos exigidos en estas bases reguladoras o en la correspondiente convocatoria se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane la falta o aporte los documentos preceptivos. En este requerimiento se hará indicación expresa de que, si así no lo hiciese, se tendrá por desistido en su petición, después de la correspondiente resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha ley.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, podrá requerirse al solicitante para que aporte cuantos datos, documentos complementarios y aclaraciones resulten necesarios para la tramitación y resolución del procedimiento.
3. Una vez revisadas las solicitudes y efectuadas las enmiendas, aquellos expedientes administrativos que reúnan todos los requisitos y la documentación necesaria serán remitidos a la comisión encargada de su valoración, de acuerdo con lo establecido en el artículo siguiente.
4. Los expedientes que no cumplan las exigencias contenidas en estas bases o en la normativa de aplicación o que no contengan la documentación necesaria, quedarán a disposición del órgano instructor para que formule la propuesta de resolución de inadmisión, en la que se indicarán las causas de esta.
1. La comisión de valoración será el órgano colegiado encargado de evaluar las solicitudes de acuerdo con los criterios objetivos fijados en el artículo siguiente, así como de proponer la concesión o denegación de las subvenciones a los interesados.
2. La comisión será presidida por la persona titular de la Dirección General de Comercio y formarán parte como vocales, los/las jefes/as de los departamentos territoriales de la Consellería de Economía e Industria. Actuará como secretario/a la persona titular de la Subdirección General de Comercio, o un funcionario/a de la citada dirección general con nivel mínimo de jefe/a de servicio.
Si, por causa justificada, en el momento en que la comisión de valoración haya de examinar las solicitudes, alguna de las personas que la componen no pudiese asistir, será sustituida por la persona que para el efecto designe el órgano competente para resolver.
3. En la propuesta de concesión que formule la comisión figurarán de forma individualizada los solicitantes propuestos para obtener la subvención, especificándose la evaluación que les corresponde de acuerdo con los criterios recogidos en el artículo siguiente. Asimismo, se indicará el importe de la subvención para cada uno de ellos, hasta agotar el crédito disponible.
4. El resto de las actuaciones subvencionables quedará en reserva para ser atendidas bien con el crédito que quedase libre de producirse alguna renuncia o modificación en los proyectos inicialmente subvencionados, o bien con el incremento de los créditos presupuestarios destinados a estas subvenciones. Para estos efectos podrán realizarse sucesivas propuestas de resolución conforme a lo señalado en este artículo.
1. Los criterios de valoración que servirán de base para la determinación de la preferencia en la concesión de las subvenciones, relacionados por orden decreciente de importancia, serán los siguientes:
a) Que el ayuntamiento posea mecanismos específicos de control del mercado o plaza de abastos que garanticen la rotulación e exhibición de precios, 2 puntos.
b) Que el proyecto incluya un punto de información al consumidor, consigna o servicio de reparto a domicilio, 1 punto.
c) Remodelación de mercados municipales o plazas de abastos, 1 punto y si incorporan un plan de gestión específico aprobado por el ayuntamiento, se incrementará 1 punto más.
d) Proyectos que contribuyan a la eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de comunicación, de acuerdo con criterios de accesibilidad, comodidad e información de los consumidores y usuarios: 1 punto.
e) La mayor aportación de inversión sobre la cuantía subvencionable: 2 puntos.
f) Proyectos que incorporen actuaciones referidas a las energías alternativas o que posibiliten el reciclado y la eliminación de residuos, 1 punto.
g) Ayuntamientos que dispongan de ordenanza reguladora de la plaza de abastos o del mercado tradicional y ambulante de apertura periódica, de acuerdo con los casos, aprobada con posterioridad a 1 de enero de 2010, 3 puntos.
h) Ocupación de más del 30 % de los puestos de venta disponibles dentro del inmueble de la plaza de abastos, 1 punto, y más del 50 %, 2 puntos.
i) Proyectos en plazas, calles y zonas peatonales comerciales lindantes con el edificio de la plaza de abastos, de acuerdo con el número de establecimientos comerciales donde se va a realizar la inversión –entendiendo por tales aquellos que vienen recogidos en la sección G del Real decreto 475/2007, de 13 de abril, por el que se aprueba la clasificación nacional de actividades económicas–, 2 puntos con más de 10 establecimientos, en otro caso 1 punto. Para proyectos y mercados tradicionales y ambulantes de apertura periódica, 2 puntos con ocupación de más de 30 puestos de venta, en otro caso, 1 punto.
j) Proyectos que incorporen aparcamientos de vehículos o/y de bicicletas, 1 punto.
k) Ayuntamientos que regulen en la plaza de abastos horario de apertura de tarde, 1 punto.
2. Una vez agotado el crédito disponible, en el caso de que más de una solicitud obtuviese la misma puntuación, el desempate se realizará teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1º. Menor cuantía de la subvención solicitada.
2º. Inversiones en plazas de abastos con la ocupación de más del 50 % de los puestos de venta disponibles dentro del inmueble.
3º. Inversiones destinadas a mercados tradicionales y ambulantes de apertura periódica fuera de las calles y plazas de pueblos y ciudades.
4º. Ayuntamientos de menos de 10.000 habitantes.
1. Instruido el procedimiento e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondrá de manifiesto a los interesados para que, en un plazo de diez días, puedan formular alegaciones y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
2. No obstante, se podrá prescindir del trámite al que se refiere el apartado anterior cuando no figuren en el procedimiento ni se vayan tener en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las aducidas por el interesado.
1. Una vez concluido el trámite de audiencia, la comisión de valoración emite informe para que el órgano instructor formule la propuesta de resolución y la eleve al conselleiro.
2. El conselleiro de Economía e Industria, a la vista de la propuesta, dictará la correspondiente resolución, que deberá estar debidamente motivada y expresará, cuando menos, la actuación que se subvenciona y su coste, así como la subvención concedida y su cuantía.
En ningún caso el importe de las subvenciones concedidas podrá superar el coste de la actividad que desarrollará el beneficiario o, en su caso, el porcentaje máximo de la inversión subvencionable legalmente establecida.
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución al interesado será de tres meses contados a partir del siguiente al de la finalización de presentación de solicitudes. Si transcurriese el plazo máximo para resolver sin que recayese resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.
Ley 30/1992. No obstante, y de conformidad con lo establecido en el artículo 59.6º.b) de la indicada ley, en el caso de las subvenciones concedidas se podrá sustituir la notificación individual por la publicación en el Diario Oficial de Galicia y en la página web de la Consellería de Economía e Industria. En esta publicación se especificará la fecha de convocatoria, el beneficiario, la cantidad concedida y la finalidad de la subvención otorgada.
Las solicitudes desestimadas se notificarán individualmente con indicación de las causas de la desestimación.
a) Recurso potestativo de reposición ante el órgano que la dictó, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución, si esta fuese expresa, o de tres meses contados a partir del siguiente a aquel en el que se produzca el acto presunto.
b) Recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación de la resolución, de ser esta expresa, o de seis meses contados a partir del siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto.
2. El órgano competente para la concesión de la subvención podrá acordar la modificación de la resolución a instancia del beneficiario, debiendo cumplirse los siguientes requisitos:
a) Que la actividad o modificación del proyecto esté comprendida dentro de la finalidad de las bases reguladoras.
c) Que los nuevos elementos y circunstancias que motiven la modificación, de concurrir en la concesión inicial, no supusiesen la denegación de la subvención.
3. El beneficiario deberá solicitar esta modificación mediante instancia dirigida al conselleiro de Economía e Industria, acompañada de la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos reflejados en el punto anterior, con un límite de 40 días hábiles antes de la fecha de finalización del plazo de justificación de la inversión. No hacerlo dará lugar a la pérdida del derecho al cobro de la subvención en la parte afectada por la modificación, sin perjuicio de que también podrá implicar la pérdida del derecho al cobro de la subvención concedida en el caso de variación sustancial del proyecto, iniciándose, en su caso, el correspondiente procedimiento de reintegro.
4. El acto por el que se acuerde o se deniegue la modificación de la resolución será dictado por el conselleiro de Economía e Industria, previa instrucción del correspondiente expediente en el que se le dará audiencia al interesado en los términos previstos en el artículo 11 de estas bases. Cuando la modificación solicitada no altere los importes, tanto del total de la inversión subvencionable como de la subvención concedida, se delega expresamente en los/as jefes/as de los respectivos departamentos territoriales la competencia para autorizar o denegar la modificación solicitada.
1. Sin perjuicio de los recursos que procedan contra la resolución de concesión, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 21.5 de la Ley 9/2007, transcurridos diez días hábiles desde la notificación o publicación de esta sin que el interesado comunicase expresamente su renuncia a la subvención, se entenderá que la acepta y desde ese momento adquirirá la condición de beneficiario.
2. La renuncia a la subvención, debidamente motivada, se podrá hacer por cualquier medio que permita su constancia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 91 de la Ley 30/1992.
En el caso de que se comunicase la renuncia en plazo, el conselleiro de Economía e Industria dictará la correspondiente resolución en los términos del artículo 42.1 de la misma ley.
Son obligaciones del beneficiario, las previstas en el artículo 11 de la Ley 9/2007, y particularmente:
a) Realizar o inversión o a actuación que fundamenta a concesión de la subvención.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la inversión o la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos o condiciones que determinan la concesión o el disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación que efectuará el órgano concedente, así como cualquier otra comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, y aportar cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores. En particular, facilitar toda la información que le sea requerida por la Intervención General de la Comunidad Autónoma, el Tribunal de Cuentas y del Tribunal de Cuentas de la Comisión Europea, así como las comprobaciones previstas en la legislación del Consello de Contas, en el ejercicio de sus funciones de fiscalización y control.
d) Comunicarle a la entidad concedente la obtención de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
f) Deberá mantener un sistema de contabilidad separado o un código contable adecuado que facilite una pista de auditoría apropiada en relación con todos los gastos relacionados con la inversión realizado al amparo de esta orden, y deberán conservar los justificantes originales y el resto de la documentación relacionada con la subvención otorgada durante un período de tres años a partir del cierre del programa operativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 60 y 90 de Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consello de 11 de julio de 2006 y deberán restituir la subvención otorgada en los casos en que concurra causa de reintegro.
g) Reintegro, total o parcial, de la subvención percibida en el supuesto de incumplimiento de las condiciones establecidas para su concesión en los supuestos previstos en el artículo 33 de la Ley 9/2007.
h) Declarar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social y la Consellería de Hacienda.
i) Obligación de invariabilidad y mantenimiento de las inversiones durante el período de 5 años desde su finalización, de acuerdo con lo previsto en el artículo 57 del Reglamento (CE) núm. 1083/2013.
Los beneficiarios deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación en todas las actuaciones que deriven de la ejecución del proyecto, en cumplimiento del artículo 15.3 de la Ley 9/2007. En concreto, las entidades beneficiarias de ayudas deberán hacer constar la cofinanciación de los activos adquiridos al amparo de esta ayuda con fondos de la Xunta de Galicia a través de la Consellería de Economía e Industria. Para esllo emplearán adhesivos o distintivos similares con la leyenda «Proyecto cofinanciado», acompañada del escudo normalizado de la Xunta de Galicia.
Asimismo, deberá adoptar las medidas y disposiciones necesarias para garantizar una adecuada publicidad en el lugar de las actuaciones subvencionadas, y una vez finalizada la inversión la instalación de una placa explicativa, acorde con la tipología de la inversión, que incluya la imagen corporativa de la Xunta de Galicia y con la leyenda–«Consellería de Economía e Industria-Dirección General de Comercio», junto con el contenido exigido en los apartados 2 y 3.
2. El beneficiario deberá cumplir las medidas en materia de información y publicidad reguladas en la sección 1 del capítulo II del Reglamento (CE) nº 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre, y en el artículo 1, apartados 1 y 2 del Reglamento (CE) 846/2009 de la Comisión de 1 de septiembre de 2009, y que se recogen en la Guía de Publicidad e Información de las intervenciones cofinanciadas por los fondos estructurales 2007-2013, que pueden consultarse en la página web:
3. En aplicación de esta normativa en materia de publicidad, los beneficiarios deberán tener en cuenta que, de acuerdo con el artículo 9 del citado Reglamento (CE) nº 1828/2006 y el artículo 1.2.a) del Reglamento (CE) 846/2009, todas las medidas de información y publicación establecidas, incluirán los elementos siguientes:
El emblema de la Unión Europea.
Referencia al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder).
Declaración del Fondo: «Una manera de hacer Europa».
Proporcionalidad entre emblemas.
4. La aceptación de esta ayuda supone la publicación en la lista de beneficiarios prevista en los artículos 6 y 7.2.d) del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión.
1. Para cobrar la subvención concedida, el beneficiario deberá presentar, en la respectiva jefatura territorial, la siguiente documentación, en original o copia compulsada, teniendo de plazo para presentarla hasta el 30 de septiembre de 2015.
– Proyecto técnico o memoria técnica definitiva firmados, documentos que no podrán variar sustancialmente la memoria presentada con la solicitud, todo ello excepto que dicha documentación se aportase con anterioridad.
b) En los demás casos, certificación acreditativa de la inversión o de la adquisición de los equipamientos.
– Certificación del órgano que tiene atribuidas las facultades de control de la legalidad, acreditativa del cumplimiento de la normativa de contratación pública vigente en la tramitación del procedimiento de contratación y copia compulsada del expediente de contratación completo.
– La justificación de los gastos se efectuará con facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente y la del pago con los justificantes de las transferencias bancarias o documentos acreditativos de los pagos realizados, dentro del período comprendido entre la fecha de inicio del proyecto y la fecha límite de justificación.
– Certificación de la intervención respecto de la aportación municipal comprometida para financiar la inversión.
– Certificación del órgano que tenga atribuidas las facultades de control del cumplimiento de la finalidad para la que fue concedida y de la aplicación de los fondos destinados a tal efecto.
– Certificación de la secretaría de la Mesa Local del Comercio en el que conste la presentación del proyecto.
– Evidencia documental del cumplimiento de las obligaciones en materia de información y publicidad: fotografías de carteles y placas, ejemplares de las actuaciones de dinamización y publicidad y, en su caso, su adecuada difusión a través de la página web.
2. Transcurrido el plazo establecido de justificación sin haberla presentado, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 45.2 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, se requerirá al beneficiario para que, en el plazo improrrogable de diez días, la presente. La falta de presentación de la justificación en el plazo establecido comportará la pérdida del derecho al cobro de la subvención y la exigencia de reintegro y demás responsabilidades establecidas en la ley de subvenciones. La presentación de la justificación en el plazo adicional no eximirá al beneficiario de las sanciones que legalmente correspondan. Los órganos competentes podrán solicitar las aclaraciones o informes relativos a la justificación de la inversión que consideren convenientes.
1. Recibida la documentación justificativa de la subvención, las respectivas jefaturas territoriales, antes de proceder al pago, realizarán las actuaciones de comprobación oportunas para verificar el cumplimiento de la inversión subvencionada.
2. Realizados, en su caso, los ajustes contables respecto a la desconcentración de créditos, las jefaturas territoriales propondrán el reconocimiento de la obligación y el pago, siendo competentes para la resolución de los procedimientos de reintegro de las subvenciones indebidamente percibidas por los beneficiarios.
3. El libramiento de la subvención se hará una vez justificada la inversión, mediante transferencia bancaria a la entidad financiera y número de cuenta designado.
4. Las subvenciones se minorarán proporcionalmente si la inversión justificada es inferior al presupuesto que sirvió de base para la resolución de concesión, y siempre que esté garantizada la consecución del objeto, o de resultar la concurrencia con otras subvenciones o ayudas siempre que la cuantía total supere el coste de la inversión.
El pago se realizará por la parte proporcional de la cuantía de la subvención efectivamente justificada, calculada en función del porcentaje subvencionado del coste final de la actividad, siempre que se justifique un mínimo del 50% del importe establecido en la resolución de concesión.
1. Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación del cumplimiento del proyecto, de las condiciones impuestas en la resolución de concesión, de las obligaciones contenidas en estas bases reguladoras, de las obligaciones contenidas en el artículo 33 de la Ley 9/2007, de subvenciones de Galicia, o en la demás normativa aplicable, lo que dará lugar a la obligación de devolver total o parcialmente la subvención percibida, así como los intereses de demora correspondientes, desde el momento del pago de la subvención incluyendo la fecha en que se acuerde el origen del reintegro.
2. El procedimiento para declarar la procedencia de la pérdida del derecho de cobro de la subvención y para hacer efectiva la devolución a que se refiere el punto anterior será el establecido en el título II de la Ley 9/2007, de 13 de junio.
Cuando se trate de condiciones referentes a cuantía o conceptos de la base subvencionable, el alcance del incumplimiento se determinará proporcionalmente al gasto dejado de practicar o aplicado a conceptos distintos de los considerados subvencionables y, en su caso, deberán reintegrarse las cantidades percibidas en dicha proporción. Con carácter general, si el incumplimiento superase el 65 % de la base subvencionable del proyecto, se entenderá que dicho incumplimiento es total, y deberán reintegrarse todas las cantidades percibidas y los intereses de demora.
4. Las entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en estas bases les será de aplicación la concurrencia de infracciones y sanciones previstas en el título IV de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia y en el título VI de su reglamento.
1. La Consellería de Economía e Industria podrá hacer las actividades de inspección que considere oportunas para controlar el cumplimiento de las subvenciones.
2. Además de lo anterior, las subvenciones estarán sometidas a la función interventora y de control financiero ejercido por la Intervención General de la Comunidad Autónoma, en los términos que establece el título III de la Ley 9/2007.
Asimismo, estarán sometidas a las actuaciones de comprobación previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas y del Consejo de Cuentas, así como a las actuaciones de comprobación de las distintas instancias comunitarias de control, y a las verificaciones del artículo 13 del Reglamento CE9 nº 1828/2006.
En el plazo máximo de tres meses contados desde la fecha de resolución de la concesión se publicará en el Diario Oficial de Galicia la relación de las subvenciones concedidas, con indicación de la norma reguladora, el beneficiario, el crédito presupuestario, la cuantía y la finalidad de la subvención.
No obstante lo anterior, cuando los importes de las subvenciones concedidas, individualmente consideradas, sean de cuantía inferior a 3.000,00 euros, no será necesaria la publicación en el Diario Oficial de Galicia, que será sustituida por la publicación de las subvenciones concedidas en la página web de la Consellería de Economía e Industria.
Para todo lo dispuesto en estas bases se aplicará lo previsto en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia y en su reglamento, aprobado por el Decreto 11/2009, de 8 de enero; en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de concurrencia jurídica de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común; en el texto refundido de la Ley de concurrencia financiera y presupuestaria de Galicia, aprobada por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, y modificado por la Ley 5/2000, de 28 de diciembre; en la Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia vigente en la anualidad correspondiente; el Decreto 88/1990, sobre desconcentración de competencias en materia de ayudas y subvenciones en los delegados provinciales o territoriales de la Xunta de Galicia; en el Reglamento (CE) nº 1080/2006, en el Reglamento (CE) nº 1083/2006, en el Reglamento (CE) nº 1828/2006, relativos al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, y en el resto de la normativa que resulte de aplicación.

References: artículo 3
 artículo 5

Artículo 1
 artículo 38

Artículo 1
 artículo 54
 artículo 29
 artículo 18
in fine
 artículo 29
 artículo 29
 artículo 1
 artículo 8
 artículo 34

Artículo 4
 artículo 1
 artículo 27
 Real decreto 
 artículo 29
 Real decreto 
 artículo 13
 resolución 
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Real decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 59
 resolución 
 resolución 
 artículo 11
 resolución 
 artículo 21
 artículo 91
 resolución 
 artículo 42
 artículo 11
 artículo 33
 resolución 
 artículo 57
 artículo 15
 artículo 1
 artículo 9
 artículo 1
 artículo 45
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 33
 artículo 13
 resolución