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Timestamp: 2016-10-22 17:08:42+00:00

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LEY 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos	LEY 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos Mis Leyes
LEY 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos Estado	:
8/1989	Boletín Oficial	:
BOE 90/1989	Fecha Disposición	:
13/04/1989	Fecha Publicación	:
15/04/1989	Órgano Emisor	:
CAPÍTULO II. LA RELACIÓN JURÍDICO-TRIBUTARIA DE TASA.
CAPÍTULO III. GESTIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LAS TASAS.
I. El proceso de ordenación de las tasas en la historia fiscal española no puede decirse que haya sido sencillo ni siquiera que se encuentre terminado.
A partir de 1958 aparecen, sin embargo, una serie de disposiciones de muy diversa naturaleza que avanzan notablemente en la reconducción de la tasa y de su utilización a los parámetros propios de la técnica presupuestaria y fiscal.
Entre ellas cabe destacar la Ley de Tasas y Exacciones Parafiscales de 26 de diciembre de 1958, la Ley de Reforma del Sistema Tributario de 11 de junio de 1964 y la fundamental Ley de Retribuciones de los Funcionarios de la Administración Civil del Estado, de 4 de mayo de 1965, que acabaron con la parafiscalidad española al establecer la aplicación de los principios de legalidad e integración presupuestaria de los tributos y exacciones parafiscales.
II. El importante esfuerzo realizado en los años citados para refundir, sistematizar y ordenar la presencia de estos tributos en nuestro sistema tributario no ha podido impedir, sin embargo, que la regulación de las tasas continúe ofreciendo una dispersión y complejidad que dificulta su conocimiento y aplicación, incidiendo, por tanto, en la seguridad jurídica de los administrados, ni tampoco que se arrastren todavía ciertas manifestaciones parafiscales.
III. La presente Ley no se limita, sin embargo, a la regulación básica de las tasas en el conjunto de los ingresos tributarios, sino que aborda, también, la de los precios públicos: figura mal definida en nuestro Ordenamiento y, sobre todo, insuficientemente regulada, respecto de la cual, con esa diferencia, cabría realizar prácticamente las mismas consideraciones expuestas respecto a la necesidad de acometer su reforma legislativa.
Las tasas son tributos cuyo hecho imponible consiste en la prestación de servicios o la realización de actividades en régimen de derecho público, que se refieran, afecten o beneficien a los sujetos pasivos. Consciente la norma de que, en ciertos supuestos, pueden prestarse servicios o realizarse actividades que, por sus características, no implican las notas propias de la tasa, la delimitación o acotamiento del campo de la misma se efectúa con dos notas: la solicitud o recepción del presupuesto de la tasa debe ser obligatoria para el obligado a satisfacerla y, además, el servicio o actividad que se presta por parte del ente público no debe poder ser prestado por el sector privado (no puede existir concurrencia entre el sector público y el sector privado). Cuando concurran en la prestación del servicio o realización de la actividad las dos notas comentadas (obligatoriedad y no concurrencia) estaremos ante una tasa.
Por el contrario, si el servicio o actividad es susceptible de ser prestado por el sector privado o bien en su solicitud no existe obligatoriedad, estaremos ante el precio público. También estaremos ante un precio público cuando la actividad consista en la concesión de la utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público.
IV. A las razones expuestas en los apartados anteriores para justificar la necesidad de esta Ley hay que añadir la que deriva de la inexcusable cohesión que debe existir entre la regulación de estas figuras a efectos del Sistema Tributario General y la aplicable en el de las Haciendas Territoriales.
Mientras que la tasa y el precio son figuras prácticamente residuales en la financiación del Estado, su importancia es evidente en los presupuestos de las Corporaciones Locales, donde han alcanzado notable desarrollo. De aquí que la promulgación de la Ley de financiación de las Haciendas Locales haga necesario unificar las soluciones normativas de ordenación de las tasas y los precios públicos contenidas en el Sistema Tributario del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades locales, para garantizar la máxima coherencia en la técnica fiscal de los tres niveles territoriales de organización del Estado.
V. En resumen, con la presente Ley se pretende básicamente:
Disponer de un instrumento legal para la racionalización y simplificación del Sistema Tributario y, en concreto, del subsistema de tasas y exacciones parafiscales, que permita, al mismo tiempo, diferenciar la financiación presupuestaria mediante ingresos tributarios en base a la combinación del principio de equivalencia con el de capacidad contributiva.
Flexibilizar legalmente la utilización de este instrumento de financiación pública, mediante la incorporación al régimen tributario general de los criterios de la legislación reguladora de las Haciendas locales y de la doctrina del Tribunal Constitucional sobre el principio de legalidad en materia tributaria.
Delimitar los conceptos de tasa y precios públicos, así como el régimen de exigencia de estos últimos. Con ello dejarán de producirse confusiones entre una y otra institución y podrán clasificarse adecuadamente los distintos supuestos que vayan apareciendo en la realidad.
Las cotizaciones al Sistema de la Seguridad Social y las de naturaleza idéntica que se recauden conjuntamente con aquéllas.
La contraprestación por las actividades que realicen y los servicios que presten las entidades u organismos públicos que actúen según normas de derecho privado.
Los recursos de las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, que continuarán regulándose por su legislación específica.
Artículo 5. Servicios públicos esenciales. El establecimiento de tasas o precios públicos por la prestación de los servicios públicos de justicia, educación, sanidad, protección civil o asistencia social, sólo podrá efectuarse en los términos previstos en la Ley o Leyes reguladoras de los servicios de que se trate, sin perjuicio de su regulación y aplicación, cuando aquéllas lo autoricen, de conformidad con la presente Ley.
Artículo 6. Concepto. Tasas son los tributos cuyo hecho imponible consiste en la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público, la prestación de servicios o la realización de actividades en régimen de derecho público que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al obligado tributario, cuando los servicios o actividades no sean de solicitud o recepción voluntaria para los obligados tributarios o no se presten o realicen por el sector privado.
Por los Tratados o convenios internacionales que contengan cláusulas en materia de tasas, publicados oficialmente en España.
Por la presente Ley, por la Ley General Tributaria y la Ley General Presupuestaria, en cuanto no preceptúen lo contrario.
Artículo 10. Establecimiento y regulación. 1. El establecimiento de las tasas, así como la regulación de los elementos esenciales de cada una de ellas, deberá realizarse con arreglo a Ley.
LA RELACIÓN JURÍDICO-TRIBUTARIA DE TASA.
Artículo 15. Devengo. 1. Las tasas podrán devengarse, según la naturaleza de su hecho imponible:
2. Cuando las tasas se devenguen periódica mente, una vez notificada la liquidación correspondiente al alta en el respectivo registro, padrón o matrícula, podrán notificarse colectivamente las sucesivas liquidaciones mediante anuncios en el Boletín Oficial del Estado.
Artículo 16. Sujetos pasivos. 1. Serán sujetos pasivos de las tasas, las personas físicas o jurídicas beneficiarias de la utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público o a quienes afecten o beneficien, personalmente o en sus bienes, los servicios o actividades públicos que constituyen su hecho imponible.
2. En su caso, tendrán la consideración de sujetos pasivos las herencias yacentes: comunidades de bienes y demás entidades que, carentes de personalidad jurídica, constituyan una unidad económica o un patrimonio separado susceptible de imposición.
Artículo 19. Elementos cuantitativos de las tasas. 1. El importe de las tasas por la utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público se fijará tomando como referencia el valor de mercado correspondiente o el de la utilidad derivada de aquélla.
Artículo 20. Memoria económico-financiera. 1. Toda propuesta de establecimiento de una nueva tasa o de modificación específica de las cuantías de una preexistente deberá incluir, entre los antecedentes y estudios previos para su elaboración, una memoria económico-financiera sobre el coste o valor del recurso o actividad de que se trate y sobre la justificación de la cuantía de la tasa propuesta.
GESTIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LAS TASAS.
Artículo 24. Concepto. Tendrán la consideración de precios públicos las contraprestaciones pecuniarias que se satisfagan por la prestación de servicios o la realización de actividades efectuadas en régimen de Derecho público cuando, prestándose también tales servicios o actividades por el sector privado, sean de solicitud voluntaria por parte de los administrados.
Artículo 25. Cuantía. 1. Los precios públicos se determinarán a un nivel que cubra, como mínimo, los costes económicos originados por la realización de las actividades o la prestación de los servicios o a un nivel que resulte equivalente a la utilidad derivada de los mismos.
Artículo 26. Establecimiento y modificación. 1. El establecimiento o modificación de la cuantía de los precios públicos se hará:
Artículo 27. Administración y cobro de los precios públicos. 1. La administración y cobro de los precios públicos se realizará por los Departamentos y organismos públicos que hayan de percibirlos.
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. Modificación de la Ley General Tributaria. DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. Exacciones reguladoras de precios.
Sujeto pasivo y objeto.
Base y tipo máximo cuando se fije por un porcentaje y, en los demás casos, los elementos y factores que determinen su cuantía.
Destino o aplicación concreto que haya de darse al producto de la percepción.
Organismo encargado de su gestión.
5. Los aranceles se aprobarán por el Gobierno mediante Real Decreto propuesto conjuntamente por el Ministro de Economía y Hacienda y, en su caso, por el Ministro del que dependan los funcionarios retribuidos mediante el mismo al proyecto de Real Decreto se acompañará una memoria económico-financiera y será informado por el Consejo de Estado.
Derogada por la Disposición derogatoria segunda del Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de Septiembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las tasas académicas y demás derechos a que se refiere la letra b del apartado 3 del artículo 54 de la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, tendrán la consideración de precios públicos y se fijarán y regularán de acuerdo con lo establecido en el citado artículo.
A partir de la entrada en vigor de esta Ley, el artículo 32 del Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria, quedará redactado en los siguientes términos: (véase).
(Esta Ley fue derogada y sustituida por la vigente Ley 37/1992, de 28 de diciembre.)
La Ley de 26 de diciembre de 1958, Reguladora de Tasas y Exacciones Parafiscales.
El artículo 11, apartado 2, de la Ley de 26 de diciembre de 1958, sobre Régimen Jurídico de las Entidades Estatales Autónomas.
Artículos 10, 15, 16, 19, 20, 24, 25, 26 y 27:
Redactado de conformidad con el artículo 2 de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público. Artículo 5:
Derogado, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición transitoria segunda, por la disposición derogatoria única.b de la Ley 25/1998, de 13 de julio.
Disposición derogada, por la disposición derogatoria única.b de la Ley 25/1998, de 13 de julio.
Artículo 13 (letra m):
Redacción según Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social. Artículo 6:
Redacción según Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Artículo 19 (apdo. 5):
Añadido por Ley 4/2004, de 29 de diciembre, de modificación de tasas y de beneficios fiscales de acontecimientos de excepcional interés público. Artículo 13 (letra m):
Redacción según Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses. Cerrar
LEY 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter PúblicoLEY 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios PostalesLey 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacion del Mercado de Tabacos y Normativa TributariaLEY 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden SocialLEY 37/1995, de 12 de diciembre, de telecomunicaciones por satéliteLEY 16/1989, de 17 de julio, de defensa de la competenciaLEY 14/1999, de 4 de mayo, de Tasas y Precios Públicos por servicios prestados por el Consejo de Seguridad Nuclear. (Consolidada)LEY 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden socialLEY 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas naturalLEY 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector PostalLEY 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotación, transporte, experimentación y sacrificioLEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector públicoLEY 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008LEY 8/2009, de 28 de agosto, de financiación de la Corporación de Radio y Televisión EspañolaLEY Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración socialLEY 9/2011, de 10 de mayo, de tasas consularesLEY 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juegoLEY 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutriciónLEY 34/2011, de 4 de octubre, reguladora del Museo Nacional Centro de Arte Reina SofíaREAL Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante	Derecho.com
LEY 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos	Trámites

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 Real Decreto 
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