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Proposta di deliberazione Consiglio Comunale - PDF
Proposta di deliberazione Consiglio Comunale
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1 Proposta di deliberazione Consiglio Comunale 10145/2014 del 26/11/2014 OGGETTO PROPOSTA DI RIQUALIFICAZIONE CAMPO SPORTIVO COMUNALE LEGA GIOVANILE IN VIA RIMEMBRANZE MEDIANTE PROJECT FINANCING ART. 153 C. 19 DEL DLGS 163/2006 Responsabile Settore Servizio FABBRI FABIO SETTORE QUALITA' URBANA - SPORT SERVIZIO POLITICHE GIOVANILI E SPORT IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che: Con Determinazione Dirigenziale del Settore Qualità Urbana Sport G1 n. 17 del 29/05/2013 è stata indetta la gara in forma di procedura aperta ai sensi ed effetti dell'art. 3 comma 37 del Dlgs. 12 aprile 2006 n. 163 per la concessione del servizio di gestione del centro sportivo "Lega Giovanile"; Con Determinazione del Settore Qualità Urbana e Sport G1 n. 68 del 15/07/2013 è avvenuta la presa d'atto dell'esito infruttuoso della suddetta procedura aperta per la concessione del servizio di gestione del centro sportivo "Lega Giovanile"; L art. 153, comma 19 del d.lgs. 163/2006 e s.m.i. regola la facoltà riservata ad operatori economici di poter presentare alle amministrazioni aggiudicatrici proposte relative alla realizzazione in concessione di lavori pubblici o di lavori di pubblica utilità non presenti nella programmazione triennale dell Ente ovvero negli strumenti di programmazione approvati dall'amministrazione aggiudicatrice sulla base della normativa vigente. Nel prosieguo del medesimo comma sono specificate le modalità e condizioni necessarie per permettere l istruttoria ed eventuale accoglimento della proposta. Analogamente il medesimo decreto consente l'attivazione della medesima procedura per le concessioni di servizi e miste (art. 152 comma 3), in tal caso rimandando all'art. 278 del Regolamento (DPR 207/2010). Il gruppo sportivo, G.S. Rondò Dinamo con sede legale in Sesto San Giovanni, Viale Rimembranze, ha presentato in data 01/08/2014 con protocollo n una proposta di Project Financing avente ad oggetto: riqualificazione campo sportivo "Lega Giovanile con le modalità dell art. 153, comma 19 D.lgs. 163/2006. La proposta è relativa alla realizzazione di un intervento non presente nella programmazione triennale approvata con Deliberazione C.C. n. 48 del 10 settembre Gli elementi caratteristici della proposta sono riassunti in una apposita scheda tecnica e riguardano l'implementazione dell'utilizzo del centro sportivo mediante la realizzazione di un nuovo campo a sette con pavimentazione in erba sintetica e la gestione dello stesso centro cosi' riqualificato per un periodo di anni 20 (venti). Il proponente. ha presentato un piano economico finanziario asseverato ( business plan) fatto sul 1 triennio che prosegue lineare a copertura dell'intero investimento, facendo ricorso all'assunzione di mutuo presso il Credito Sportivo come indicato dallo stesso proponente in nota a margine del citato documento. Nel progetto preliminare allegato alla proposta per il perseguimento degli obiettivi dell offerta è prevista la realizzazione dei seguenti interventi: - realizzazione di un nuovo campo di calcio a sette giocatori con pavimentazione in erba pag. 1/5 Documento informatico firmato digitalmente, sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa. (artt. 20 e 21 del D.Lgs n. 82/2005). Pratica trattata da LUCARINI STEFANO I Sesto San Giovanni (MI), Piazza della Resistenza, 20 Codice fiscale Partita IVA
2 sintetica: -realizzazione di recinzione ed impianto di illuminazione con torri faro a servizio del nuovo campo di calcio; L'investimento complessivo per l intervento dichiarato dal proponente ammonta a ,00 così ripartito : spesa di investimento compresi oneri sicurezza: (al netto di Iva ) ,00 Iva 10% su base lavori ,00 spese tecniche progettazione-predisposizione offerta 2.000,00 asseverazione piano economico finanziario 1.220,00 spese tecniche per collaudo 800,00 spese tecniche per coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione 4.000,00 imprevisti allacciamenti 5.000,00 TOTALE ,00 Il proponente a fronte dell investimento per la realizzazione del nuovo campo di calcio si impegna a garantire la gestione dell impianto sportivo per un periodo di 20 anni compresa la manutenzione ordinaria degli impianti e delle strutture ed il pagamento delle utenze per l asservimento energetico dell impianto sportivo. Non è previsto alcun corrispettivo a carico dell AC per il perseguimento dell equilibrio di bilancio. I benefici per l AC sono desumibili sia in termini di servizio pubblico garantito con la pratica del calcio soprattutto a livello giovanile ed amatoriale che sarà reso maggiormente praticabile a seguito delle opere di riqualificazione in progetto, sia in termini economici a seguito del trasferimento al soggetto privato delle spese di manutenzione ordinaria e dei costi energetici di funzionamento dell impianto sportivo; - Si è proceduto alla verifica di conformità del progetto preliminare con verbale redatto in contraddittorio tra il soggetto incaricato per la verifica, identificato dal Direttore nel funzionario tecnico responsabile del Servizio sport ed il progettista incaricato dalla società proponente. - La verifica del progetto preliminare si è conclusa con i rilevi di cui al relativo rapporto di verifica in data 06/10/2014 depositato agli atti sottoscritto dal soggetto incaricato per la verifica ed il progettista incaricato dalla società proponente; - la validazione del progetto è avvenuta con esito positivo in data 12/11/2014 come da relativo documento sottoscritto dal RUP e dal progettista incaricato dalla società proponente; - dalle risultanze delle verifiche svolte e relazionate dal Direttore del Settore Qualità urbana e Sport vengono espressi giudizi positivi ai fini della dichiarazione di pubblico interesse; - la documentazione presentata dal proponente è formalmente completa e idonea a rappresentare tecnicamente l intervento proposto; - il progetto preliminare presentato, come risulta dal documento di validazione sottoscritto dal RUP, il cui ruolo è attribuito per competenza al Direttore del Settore Qualità Urbana e Sport, può ritenersi conforme alla normativa vigente e sufficientemente elaborato sotto il profilo descrittivo della fattibilità tecnica e amministrativa dell opera. I tempi di progettazione e realizzazione dichiarati dal proponente appaiono congruenti. I costi dichiarati appaiono congrui in una valutazione parametrica; - la proposta prevedendo il trasferimento dei costi ora in capo all A.C per le spese delle utenze energetiche ed il mantenimento di una gestione radicata sul territorio e rivolta all offerta del gioco del calcio al livello giovanile ed amatoriale risulta coerente con i documenti di programmazione di indirizzo di mandato nonché con le strategie patrimoniali dell Amministrazione comunale. la proposta acquisita al protocollo generale n in data 01/08/2014 ed integrata in fase di verifica effettuata a cura del Direttore del Settore Qualità Urbana e Sport, come da elaborato di verifica della proposta depositato agli atti; il proponente ha dato riscontro alle richieste di integrazione del Settore Qualità urbana e Sport recapitate in fase di verifiche così che la stessa proposta, può ritenersi completa ed esaustiva ai fini della dichiarazione di pubblico interesse in quanto conforme alle disposizioni applicabili derivanti dagli articoli 153 e seguenti del pag. 2/5
3 Codice dei Contratti (D.Lgs. 163/06), come verificato dal Responsabile del Procedimento e riassunto nell elaborato di verifica della proposta depositato agli atti e sottoscritta dallo stesso RUP. La proposta è costituita dai seguenti elaborati che non si allegano al presente atto in quanto già acquisiti al protocollo generale unitamente agli altri elaborati di cui la stessa proposta è composta: Progetto preliminare, composto da: Relazione tecnica; Calcolo sommario della spesa- computo metrico; Quadro economico; Tav proposta progettuale; ALTRI DOCUMENTI componenti la proposta pervenuta Dichiarazione possesso dei requisiti art. 38 ; Impegno a costituire una garanzia a copertura di 6 rate di mutuo in caso di aggiudicazione; Impegno a prestare cauzione in caso di indizione di gara; bozza di convenzione; piano economico finanziario asseverato (business plan); la proposta individua una fattispecie contrattuale di Concessione mista di servizi e lavori con prevalenza della componente del Servizio; Come previsto dalla Parte II, Titolo III, Capo III: Promotore finanziario, società di progetto e disciplina della locazione finanziaria per i lavori e del contratto di disponibilità del Codice dei contratti le Amministrazioni possono affidare in concessione opere destinate alla utilizzazione diretta della p.a. funzionali alla gestione di servizi pubblici a condizione che resti a carico del Concessionario l alea economico-finanziaria dell opera; Come risulta dalla convenzione, di cui a maggiore chiarimento all'articolo 6 dello stesso documento viene modificato "entro il termine" sostituito con "decorsi", e dalla matrice dei rischi la proposta consente di trasferire sul concedente il rischio di progettazione, costruzione, gestione e manutenzione, nonché il rischio finanziario, con conseguente vantaggio per l ente rispetto ad una modalità di realizzazione e gestione diretta; Il proponente ha indicato in nota sul Piano economico finanziario che ricorrerà al reperimento delle somme per la realizzazione delle opere relative agli investimenti in progetto indicati anch'essi in nota al piano economico finanziario pari a Euro ,00, mediante mutuo da contrarre presso il Credito Sportivo. Secondo il regolamento dello stesso Credito Sportivo la garanzia fideiussoria può essere rilasciata anche a favore di terzi per l assunzione di mutui destinati alla realizzazione o alla ristrutturazione di opere a fini culturali, sociali o sportivi, su terreni di proprietà dell ente locale, purché siano sussistenti le seguenti condizioni: il progetto sia stato approvato dall ente locale e sia stata stipulata una convenzione con il soggetto mutuatario che regoli la possibilità di utilizzo delle strutture in funzione delle esigenze della collettività locale; la struttura realizzata sia acquisita al patrimonio dell ente al termine della concessione; la convenzione regoli i rapporti tra ente locale e mutuatario nel caso di rinuncia di questi alla realizzazione o ristrutturazione dell opera. Il rilascio di garanzia fidejussoria da parte dell ente locale equivale ad un ipotesi d indebitamento: gli interessi annuali relativi alle operazioni garantite concorrono alla formazione del limite di cui all art. 204 e non possono impegnare più di un quinto di tale limite; Per consentire Il ricorso al finanziamento assistito con Mutuo del Credito Sportivo per la realizzazione o ristrutturazione di opere ai ifni sportivi, da parte di soggetti privati, il Comune ha facoltà di costituire, in caso di aggiudicazione, una garanzia fideiussoria per l intero importo delle somme mutuate, facendo ricorso alle pag. 3/5
4 disposizioni normative previste dal Dlgs. 267/2000 articoli 206 e 207; Tale facoltà dovrà essere agita pertanto dal Comune di Sesto San Giovanni quale condizione conseguente all'approvazione della proposta in oggetto ; In fase di verifica della proposta sono state richieste integrazioni, prodotte dal proponente, tra cui l'impegno da parte dello stesso soggetto a costituire, in caso di aggiudicazione, una garanzia per la copertura di sei rate di ammortamento del mutuo contratto per la realizzazione degli investimenti affinchè in caso di default del piano di investimento, il Comune se ne possa avvalere in favore del Credito Sportivo ed entro tale tempo riappaltare i lavori in concessione; La proposta medesima, nei termini illustrati, appare conforme alla normativa vigente sopra richiamata e conveniente per il Comune; In conseguenza è opportuno dare successivamente corso alle procedure di affidamento della concessione mista con prevalenza di servizi mediante l'indizione della gara di cui al 19 comma, dell'articolo 153 d.lgs. 163/2006 a cui verrà invitato lo stesso promotore, ricorrendo la condizione prevista dall'art. 152 comma 3 del Codice medesimo. La gara verrà svolta con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa i cui criteri saranno desunti nel rispetto della Legge Regionale n. 27 del 14/12/2006 "Disciplina delle modalità di affidamento dell agestione di impianti sportivi di proprietà di enti pubblici territoriali", ponendo a base di gara la proposta presentata dal promotore; per quanto esposto, di procedere con la dichiarazione di pubblica utilità della proposta pervenuta e di conseguenza con l approvazione del progetto preliminare allegato alla stessa, e quindi consentirne l'inserimento nell'elenco annuale 2015 del programma triennale OO.PP. 2015/2017 di questa Amministrazione adottato con Deliberazione della Giunta Comunale 271/2014 del 13/10/2014 mediante emendamento dello stesso piano in fase di approvazione; VISTO il D.Lgs. 163/2006 e successive modifiche e integrazioni; Rilevata la sussistenza nel caso di specie di ragioni di urgenza per la dichiarazione di immediata eseguibilità della delibera ai sensi dell'art. 134, comma 4 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, come da richiami effettuati in atto. DELIBERA 1. Di dichiarare, per tutte le motivazioni di cui in narrativa, di pubblico interesse la proposta presentata in data 01/08/2014 con protocollo generale n e successive integrazioni, dal gruppo sportivo, G.S. Rondò Dinamo con sede legale in Sesto San Giovanni, Viale Rimembranze per la riqualificazione del campo sportivo comunale Lega Giovanile mediante una concessione mista con prevalenza di servizi ai sensi e con le modalità dell art. 153, comma 19 d.lgs. 163/2006, attesa la sua fattibilità sotto i profili tecnici e finanziari e stante l assenza di condizioni ostative alla sua realizzazione. Dalla data del presente atto il gruppo sportivo proponente assume la qualifica e prerogative di Promotore ai sensi della vigente normativa; 2. Di approvare il progetto preliminare con tutti gli elaborati allegati elencati in narrativa, il Piano economico e finanziario asseverato, la bozza di convenzione il documento indicante le garanzie offerte dal promotore, il documento indicante le spese per la predisposizione della proposta nonché ogni altro documento facente parte della proposta finale del promotore; 3. Di inserire l intervento di cui al Progetto Preliminare sopra approvato nell'elenco annuale 2015 del programma triennale OO.PP 2015/2017 di questa Amministrazione adottato con Deliberazione della Giunta Comunale 271/2014 del 13/10/2014 mediante emendamento dello stesso piano in fase di approvazione; 4. Di dare atto che per l intervento in oggetto il Comune di Sesto San Giovanni con successivo ed apposito atto, concederà fideiussione solidale a favore dell'istituto per il Credito Sportivo e nell'interesse del soggetto che risulterà aggiudicatario della gara ai sensi dell'art. 153 c. 19, ai fini della contrazione di mutuo per la realizzazione degli interventi di cui al progetto preliminare approvato al precedente punto, per tutta la pag. 4/5
5 durata del mutuo, nel rispetto dei limiti di cui all'art. 204, comma 1, ed all'art. 207, comma 3 e 4, del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000; 5.Di dare atto che il Responsabile del procedimento è il Direttore del Settore Qualità urbana e Sport Ing. Fabio Fabbri, al quale sono demandati tutti gli atti connessi e conseguenti alla presente deliberazione; 6. Di dare atto che la presente deliberazione non comporta l'assunzione di alcun impegno di spesa; 7.Di dichiarare, con separata ed unanime votazione, il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267/2000. Sesto San Giovanni, 26/11/2014 ALLEGATI - ESPRESSIONE PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA (impronta: AB61F8ECEB1BCF6A6E76FC73AB56AEFE ) - ESPRESSIONE PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA FIRMATO DIGITALMENTE (impronta: 9D62B1A29CD6516B4B095A4E13AFB4B440FD69C4) - ESPRESSIONE PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE (impronta: D7E4F6D4FFECB89465B7A9CD8CBA97F20384E400) - ESPRESSIONE PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE FIRMATO DIGITALMENTE (impronta: 376DACEB1CDF75958B3CBCF45F2BFB49F85A5EF3) pag. 5/5
6 Parere di regolarità tecnica Proposta di delibera di Consiglio Comunale 10145/2014 del 26/11/2014 OGGETTO PROPOSTA DI RIQUALIFICAZIONE CAMPO SPORTIVO COMUNALE LEGA GIOVANILE IN VIA RIMEMBRANZE MEDIANTE PROJECT FINANCING ART. 153 C. 19 DEL DLGS 163/2006 Parere espresso ai sensi dell art.49 del T.U. degli Enti Locali approvato con D.lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 sulla presente proposta di deliberazione PARERE FAVOREVOLE Sesto San Giovanni, 03/12/2014 Il Direttore del Settore pag. 1/1 Documento informatico firmato digitalmente, sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa. (artt. 20 e 21 del D.Lgs n. 82/2005). I Sesto San Giovanni (MI), Piazza della Resistenza, 20 Codice fiscale Partita IVA
7 Parere di regolarità contabile Proposta di delibera di Consiglio Comunale 10145/2014 del 26/11/2014 OGGETTO PROPOSTA DI RIQUALIFICAZIONE CAMPO SPORTIVO COMUNALE LEGA GIOVANILE IN VIA RIMEMBRANZE MEDIANTE PROJECT FINANCING ART. 153 C. 19 DEL DLGS 163/2006 Parere espresso ai sensi dell art.49 del T.U. degli Enti Locali approvato con D.lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 sulla presente proposta di deliberazione PARERE FAVOREVOLE Sesto San Giovanni, 04/12/2014 Il Responsabile del Servizio Finanziario pag. 1/1 Documento informatico firmato digitalmente, sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa. (artt. 20 e 21 del D.Lgs n. 82/2005). I Sesto San Giovanni (MI), Piazza della Resistenza, 20 Codice fiscale Partita IVA
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References: ART. 153
 art. 153
 art. 153
 art. 38
 art. 204
 art. 153
 art. 134
 ART. 153
 art.49
 ART. 153
 art.49