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Timestamp: 2018-10-16 00:51:59+00:00

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IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO - PDF
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Cristián Botella Ponce
1 IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO DEFINICIÓN Régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garantía según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas que pudieran haberse generado y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. BASE LEGAL - Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053 publicado el y modificatorias. - Reglamento de la Ley General de Aduanas, Decreto Supremo N EF publicado el y modificatorias. - Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, Decreto Supremo N EF publicada el y modificatorias. - Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N publicada el y modificatorias. - Ley que establece la determinación del valor aduanero a cargo de la SUNAT, Ley N publicada el , y modificatoria. - Texto Único Ordenado del Código Tributario, Decreto Supremo N EF publicado el y modificatorias, en adelante Código Tributario. - Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N publicada el y modificatorias. - Procedimiento General INTA-PG.01 (v.7) Importación para el Consumo aprobada mediante Resolución de Intendencia Nacional Nº SUNAT/5C0000 del , modificada con Resolución de Intendencia Nacional Nº SUNAT/5C0000 del Consultar el Procedimiento del Régimen de Importación para el Consumo en: ruta: Legislación / Legislación Aduanera / Procedimientos de Despacho / Importación para el Consumo. CONDICIONES PARA EL IMPORTADOR El dueño o consignatario debe contar con Registro Único de Contribuyentes (RUC) activo y su domicilio fiscal no tener la condición de NO HABIDO para someter las mercancías al régimen de importación para el consumo. De manera excepcional, se puede hacer uso del Documento Nacional de Identidad (DNI) tratándose de peruanos, o Carné de Extranjería, Pasaporte o Salvoconducto en el caso de extranjeros, considerándose entre estos a: a. Las personas naturales que realicen en forma ocasional importaciones de mercancías, cuyo valor FOB por operación no exceda de mil dólares americanos (US $ 1 000,00) y siempre que registren hasta tres (3) importaciones anuales como máximo.
2 b. Las personas naturales que por única vez, en un año calendario, importen mercancías, cuyo valor FOB exceda los mil dólares americanos (US$ ) y siempre que no supere los tres mil dólares americanos (US$ ). c. Los miembros acreditados del servicio diplomático nacional o extranjero, así como los funcionarios de organismos internacionales que en ejercicio de sus derechos establecidos, destinen sus vehículos y menaje de casa. MERCANCÍAS RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS Las mercancías de importación prohibida no pueden ser destinadas al régimen de Importación para el Consumo. En la Importación para el Consumo de mercancías restringidas se debe contar con el documento autorizante emitido por el ente normativo antes de la numeración de la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM) y ser presentada con la documentación exigida por las normas específica, a excepción de algunos casos en los cuales la referida documentación se obtiene a la llegada de la mercancía. La Importación para el Consumo de mercancías restringidas y prohibidas se regula por el procedimiento de Control de Mercancías Restringidas y Prohibidas INTA-PE MODALIDADES Y PLAZOS PARA DESTINAR LAS MERCANCÍAS a) Despacho anticipado: Dentro del plazo de quince (15) días calendario antes de la llegada del medio de transporte, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado. b) Despacho urgente: Dentro del plazo de quince (15) días calendario antes de la llegada del medio de transporte o hasta siete (07) días calendario posteriores a la fecha del término de la descarga. Vencidos dichos plazos las mercancías son destinadas al despacho excepcional, para lo cual rectifica la declaración de acuerdo al procedimiento específico Solicitud de Rectificación Electrónica de Declaración INTA-PE c) Despacho excepcional: Hasta treinta (30) días calendario posteriores a la fecha del término de la descarga. DOCUMENTOS Los documentos sustentatorios de la declaración son: Declaración Aduanera de Mercancías (DAM) debidamente cancelada o garantizada.
3 Fotocopia autenticada del documento de transporte. En la vía marítima, se acepta la fotocopia simple del documento de transporte en el que consten los endoses contemplados en la Ley de Títulos Valores, Ley N y en la Ley General de Aduanas. Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o contrato. Fotocopia autenticada o copia del comprobante de pago, y copia adicional de este documento cuando se efectúe la transferencia de bienes antes de su nacionalización, salvo excepciones. Fotocopia autenticada del seguro de transporte, de corresponder. En los casos de mercancías restringidas: i. Los documentos registrados en el portal de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). ii. Los documentos no autorizados a través de la VUCE; la fotocopia autenticada por el agente de aduana de la autorización o del documento de control del sector competente, si estos documentos tienen validez para un único despacho o la declaración jurada suscrita por el importador cuando la norma específica lo señale o la fotocopia con firma y sello del agente de aduana en los casos no contemplados en el caso anterior. Fotocopia autenticada del certificado de origen, cuando corresponda. La Declaración Andina del Valor (DAV) en los casos que sea exigible la transmisión del formato B de la declaración. Otros que la naturaleza u origen de las mercancías y del presente régimen requieran, conforme a las disposiciones específicas sobre la materia. Autorización de ZPAE, en caso corresponda. CANALES DE CONTROL - Canal verde: La declaración seleccionada a canal verde no requiere de revisión documentaria ni de reconocimiento físico. - Canal naranja: La declaración seleccionada a canal naranja es sometida a revisión documentaria. - Canal rojo: La mercancía amparada en una declaración seleccionada a canal rojo, está sujeta a reconocimiento físico de acuerdo a lo previsto en el procedimiento específico Reconocimiento Físico - Extracción y Análisis de Muestras INTA-PE DERECHOS DE IMPORTACION
4 La importación de mercancías está gravada con los siguientes tributos: Ad valorem 0%, 6% y 11%, según subpartida nacional. Derechos antidumping o compensatorios, según producto y país de origen. Impuesto general a las ventas (IGV) - 16%. Impuesto de Promoción Municipal (IPM) - 2%. Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) - tasas variables, según subpartida nacional. Otros: derechos específicos, derechos correctivos provisionales, etc. Se recomienda ingresar a la sección Tratamiento Arancelario por Subpartida Nacional, en cuyo rubro "descripción" deberá ingresar la mercancía a consultar. Portal SUNAT ( ruta: Operatividad Aduanera / Información en Línea / Una Partida (Arancel). ACERCA DE LA PERCEPCIÓN Adicionalmente, debe considerarse que mediante lo dispuesto por Ley publicado del se ha incorporado la aplicación del Régimen de Percepción del IGV a las operaciones de importación definitiva de bienes gravados con el IGV, según el cual la SUNAT percibirá del importador un monto por concepto del impuesto que causará en sus operaciones posteriores. La tasa es de 3.5%, 5% ó 10%. La forma de aplicación se encuentra detallada en la siguiente dirección electrónica: LEVANTE EN CUARENTA Y OCHO (48) HORAS Para el otorgamiento del levante de la mercancía dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al término de su descarga, se deben cumplir con los siguientes requisitos: Contar con garantía global o específica previa a la numeración de la declaración, de conformidad con el artículo 160º de la Ley. Transmitir el manifiesto de carga antes de la llegada del medio de transporte. Numerar la declaración antes de la llegada del medio de transporte. Contar con toda la documentación requerida por la legislación aduanera, así como lo señalado en el artículo 194º del Reglamento. No se haya dispuesto sobre la mercancía una medida preventiva de inmovilización o incautación, o la suspensión del despacho por aplicación del procedimiento específico Aplicación de Medidas en Frontera INTA-PE Transmitir la nota de tarja hasta ocho (8) horas siguientes al término de la descarga. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO Numeración de la Declaración El despachador de aduana solicita la destinación aduanera del régimen de importación para el consumo mediante la transmisión electrónica de la información de la DAM.
5 Las declaraciones se tramitan bajo las modalidades de despacho aduanero: anticipado, urgente y excepcional, indicándose en el recuadro Destinación de la declaración el código 10, y en el recuadro Modalidad el código de la modalidad de despacho. Tratándose de los despachos anticipados y envíos de urgencia, se adicionarán los códigos complementarios establecidos en el procedimiento INTA-PG.01 (v.7). El sistema informático valida los datos de la información transmitida, de ser conforme genera el número de la declaración y la liquidación por la deuda tributaria aduanera y recargos, de corresponder. En todas las modalidades de despacho se deben transmitir los datos del punto de llegada, conforme a lo establecido en el procedimiento INTA-PG.01 (v.7). Cancelación La deuda tributaria aduanera y recargos deben ser cancelados: a) En los despachos que cuenten con garantía previa conforme al artículo 160º de la Ley: Los anticipados y urgentes numerados antes de la llegada del medio de transporte, desde la fecha de numeración de la declaración hasta el vigésimo día calendario del mes siguiente a la fecha del término de la descarga. Los excepcionales y urgentes numerados después de la llegada del medio de transporte, desde la fecha de numeración de la declaración hasta el vigésimo día calendario del mes siguiente a la fecha de numeración de la declaración. b) En los despachos que no cuenten con la garantía previa conforme al artículo 160 de la Ley: Los anticipados y urgentes numerados antes de la llegada del medio de transporte, desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha del término de la descarga; Los urgentes y excepcionales numerados después de la llegada del medio de transporte, el mismo día de la fecha de numeración de la declaración. Vencido el plazo para la cancelación, se liquidan los intereses moratorios por día calendario hasta la fecha de pago inclusive, excepto para la percepción del Impuesto General a las Ventas - IGV. Recepción, registro y control de documentos El despachador de aduana presenta los documentos sustentatorios (sección DOCUMENTOS) de la declaración que haya sido seleccionada al canal naranja o rojo, en el horario establecido por la intendencia de aduana de la circunscripción.
6 En los despachos de declaraciones asignadas a canal rojo, el despachador de aduana solicita el reconocimiento físico, presentando los documentos sustentatorios, excepto en aquellas intendencias de aduana en las que previo a la recepción de documentos es obligatoria la transmisión de la SERF. Tratándose de declaraciones asignadas a canal naranja y canal rojo sin transmisión de la SERF, el funcionario aduanero encargado recibe el sobre con la documentación sustentatoria y registra esta información en el sistema informático el cual genera la GED, comunicando este hecho al despachador de aduana e importador a través del buzón SOL en señal de recepción. Revisión Documentaria El funcionario aduanero recibe los documentos sustentatorios de la declaración seleccionada a canal naranja y efectúa la revisión documentaria; de ser conforme, el funcionario aduanero registra su diligencia de despacho en el sistema informático mostrándose en el portal web de la SUNAT los siguientes estados: a. En el despacho anticipado, con revisión documentaria antes de la llegada de la mercancía cuya declaración fue asignada a canal naranja, se muestra el mensaje DILIGENCIA CONFORME. El levante se otorga una vez que el sistema informático haya validado la transmisión de la nota de tarja, que las liquidaciones de cobranza asociadas a la declaración se encuentren canceladas o garantizadas según corresponda, excepto aquellas liquidaciones de cobranza generadas como consecuencia de la aplicación de sanciones de multa al despachador de aduana, y que no exista medidas de frontera o medidas preventivas, mostrándose en ese momento el mensaje LEVANTE AUTORIZADO. b. En el despacho excepcional, el levante se otorga una vez que el sistema informático haya validado la diligencia del funcionario aduanero, la transmisión del ICA o tarja al detalle, según corresponda, que las liquidaciones de cobranza asociadas a la declaración se encuentren canceladas o garantizadas según corresponda, excepto aquellas liquidaciones de cobranza generadas como consecuencia de la aplicación de sanciones de multa al despachador de aduana, y que no exista medidas de frontera o medidas preventivas, mostrándose en ese momento el mensaje LEVANTE AUTORIZADO. La revisión documentaria, concluye con el registro de la diligencia de despacho en el Portal del Funcionario Aduanero o excepcionalmente con la derivación de la declaración a reconocimiento físico. Reconocimiento Físico El despachador de aduana se presenta con la documentación sustentatoria ante el funcionario aduanero designado por el sistema informático para que efectúe el reconocimiento físico de las mercancías.
7 El funcionario aduanero verifica que los documentos sustentatorios concuerden con los consignados en la SERF y la confirma en el sistema informático generando el número de GED; caso contrario rechaza la SERF. Diligencia previa de declaraciones anticipadas asignadas a canal rojo Los despachadores de aduana pueden solicitar la revisión de los documentos que sustentan las declaraciones anticipadas seleccionadas a canal rojo, antes de la llegada de las mercancías. Para ello el despachador de aduana presenta ante el área que administra el régimen la documentación que sustenta la declaración para el registro en el sistema informático de la GED respectiva. Una vez culminada la revisión de los documentos, el funcionario aduanero registra el resultado en la opción Diligencia Previa Anticipado Rojo, quedando pendiente el reconocimiento físico a la llegada de la mercancía. Reconocimiento Físico De Oficio En los casos que el despachador de aduanas no se presente al reconocimiento físico programado por la Administración Aduanera, ésta podrá realizarlo de oficio. Para tal efecto, la administración del área designada por la Administración Aduanera dentro de la zona primaria debe poner las mercancías a disposición de la autoridad aduanera y participar en el citado acto de reconocimiento físico. Retiro de mercancías El retiro de las mercancías de los terminales portuarios, depósitos temporales, CETICOS y complejos aduaneros, a excepción de las descargas parciales efectuadas en estos últimos, se permite previa verificación en el portal web de la SUNAT del otorgamiento del levante de las mercancías y de ser el caso que se haya dejado sin efecto la medida preventiva o el bloqueo de salida del punto de llegada dispuesta por la autoridad aduanera. La SUNAT puede comunicar a través del correo, mensaje o aviso electrónico las acciones de control aduanero que impiden el retiro de la mercancía. Los depósitos temporales y los CETICOS registran la fecha y hora de salida de la mercancía en el portal web de la SUNAT. Tratándose de mercancías sin levante autorizado, se permite su retiro del terminal portuario cuando: a. Sean trasladadas a un depósito temporal; o b. Cuenten con autorización especial de zona primaria (Código 04) y con canal de control asignado; o c. Hayan sido seleccionadas para inspección no intrusiva. Regularización del despacho anticipado o despacho urgente Regularización del despacho anticipado
8 El plazo para la regularización electrónica es de quince (15) días calendario computados a partir del día siguiente del término de la descarga. La regularización no requiere la presentación de documentos. Para la regularización del despacho, el sistema informático verifica que la declaración se encuentre con levante autorizado. Regularización del Despacho urgente El plazo para la regularización es de quince (15) días calendario siguiente a la fecha del término de la descarga. La regularización de los despachos urgentes comprende la transmisión electrónica de datos y la presentación de documentos sustentatorios. Conclusión del Despacho El despacho de las declaraciones que cuenten con levante concluye dentro del plazo de tres (3) meses siguientes contados desde la fecha de numeración de la declaración; en casos debidamente fundamentados el funcionario aduanero amplía hasta un (1) año la conclusión del despacho, debiendo registrar los fundamentos en el sistema informático, los cuales pueden visualizarse en el portal web de la SUNAT en la opción: Consulta del Levante y notifica a través del buzón SOL al despachador de aduana e importador por medios electrónicos o por cualquiera de las otras formas previstas en el artículo 104 del Código Tributario. Cada intendencia de aduana efectúa el control de las ampliaciones de plazo de la conclusión del despacho. En el caso de despacho anticipado, el funcionario aduanero asignado, además de registrar su diligencia de despacho en el sistema informático, registra si procede o no la conclusión automática con la regularización.
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 artículo 160
 artículo 194
 artículo 160
 artículo 160
 artículo 104

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