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Timestamp: 2019-01-20 16:21:36+00:00

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Resolución de 27 de junio de 2017, de Puertos del Estado, por la que se publica el Convenio regulador de las aportaciones financieras de la Autoridad Portuaria de Valencia con cargo al Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria en relación con el acceso ferroviario al Puerto de Sagunto
Con fecha 19 de junio de 2017 fue suscrito, previa tramitación correspondiente el Convenio regulador de las aportaciones financieras de la Autoridad Portuaria de Valencia con cargo al Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria en relación con el acceso ferroviario al Puerto de Sagunto.
Convenio regulador de las aportaciones financieras de la Autoridad Portuaria de Valencia con cargo al Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria en relación con el acceso ferroviario al Puerto de Sagunto
De una parte, don Juan Bravo Rivera, Presidente de la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, en adelante ADIF, en virtud de su nombramiento efectuado mediante Real Decreto 504/2016, de 18 de noviembre, publicado en el «Boletín Oficial del Estado» del 19. ADIF es una Entidad Pública Empresarial con CIF Q2801660H y domicilio a efectos de este Convenio en Madrid, calle Sor Ángela de la Cruz, 3, (CP 28020), que actúa conforme a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y de acuerdo con el Estatuto de la entidad, aprobado por Real Decreto 2395/2004, de 30 de diciembre.
De otra parte, don José Llorca Ortega comparece en su nombre y en representación de Puertos del Estado, en su condición de Presidente, nombramiento otorgado por Real Decreto 234/2012, de 23 de enero, publicado en el «Boletín Oficial del Estado» del 24. Puertos del Estado es un organismo público, con C.I.F. Q-28670022-B, domiciliado en Madrid, Campo de las Naciones, avenida del Partenón 10 (C.P. 28042), con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como plena capacidad de obrar, regulado por el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (en adelante TRLPEMM), aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Y, de otra parte, don Aurelio Martínez Estévez comparece en su nombre y en representación de la Autoridad Portuaria de Valencia, en su condición de Presidente, nombramiento otorgado por Decreto 124/2015, de fecha 31 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana («DOCV» núm. 7.585, de 4 de agosto), y publicado en el «Boletín Oficial del Estado» de 14 de agosto (Orden FOM/1713/2015, de 3 de agosto). La Autoridad Portuaria de Valencia es un organismo público, con C.I.F. Q4667047G, domiciliado en Valencia, Muelle del Turia, s/n, con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como plena capacidad de obrar, regulado por el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (en adelante TRLPEMM), aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Primero. La Autoridad Portuaria de Valencia es un organismo público adscrito al Ministerio de Fomento a la que corresponden, entre otras competencias, la coordinación de las operaciones de los distintos modos de transporte en el espacio portuario. Asimismo, tiene entre sus funciones, «la de promover que las infraestructuras y servicios portuarios respondan a una adecuada intermodalidad marítimo-terrestre, por medio de una red viaria y ferroviaria eficiente y segura, conectada adecuadamente con el resto del sistema de transporte y con los nodos logísticos que puedan ser considerados de interés general» ( art. 26.1.r) del TRLPEMM.
De conformidad con lo estipulado en el precepto transcrito en el párrafo precedente, la Autoridad Portuaria de Valencia está en condiciones de contribuir a la financiación a través del Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria la financiación de la actuación denominada «Acceso ferroviario al puerto de Sagunto», conforme al acuerdo alcanzado por unanimidad por el Comité de Distribución del Fondo de Compensación Interportuario en su reunión de 21 de diciembre de 2016, y en los términos regulados por este Convenio.
Dicha actuación se enmarca dentro los supuestos de actuación previstos en el artículo 159.bis) del TRLPEMM antes citado y ha sido contemplada en la programación del citado Fondo con el carácter de «a compensar» con las aportaciones obligatorias al mismo que corresponden a la Autoridad Portuaria que suscribe. Asimismo, se encuentra recogida en el Plan de Inversiones 2017-2020 de la Autoridad Portuaria de Valencia, integrado en el correspondiente Plan de Empresa 2017, acordado con Puertos del Estado.
Por su parte, la actuación se recoge en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2017 en el código 5160 bajo la denominación Actuaciones en mercancías.
Quinto. La actuación objeto de este Convenio contribuirá a paliar el déficit de conexión ferroviaria del puerto, dotándole de una conexión ferroviaria integrada en la Red Ferroviaria de Interés General (RFIG).
En todo caso, la citada actuación se refiere al acceso ferroviario directo (sin incluir la playa de vías) y deberá reunir al menos los siguientes requisitos funcionales y técnicos:
Cumplir las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) vigentes en el momento de firma del Convenio para tráfico de mercancías.
Permitir el acceso directo al puerto de trenes de mercancías de hasta 750 metros de longitud, desde la plena vía regulada.
Adicionalmente, el diseño será compatible en lo que afecta al tráfico de mercancías con los estándares técnicos que establece la Red Transeuropea para el Corredor Mediterráneo.
Sexto. ADIF tiene asignada una ayuda de 11,5 millones de euros procedente del FEDER en el periodo 2014-2020 a través del Programa operativo Crecimiento Sostenible para el desarrollo de la actuación objeto de este Convenio. Este importe es estimativo. El importe final de la ayuda europea dependerá del coste subvencionable neto sobre el que se le aplicará la tasa de cofinanciación del 50 %. Los costes elegibles deben cumplir con la Orden HFP/1979/2016, de 29 de diciembre, por la que se aprueban las normas sobre los gastos subvencionables de los programas operativos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para el período 2014-2020 («BOE» del 30).
Séptimo. ADIF y la Autoridad Portuaria de Valencia se comprometen a promover todas las gestiones necesarias para, una vez finalizadas las actuaciones financiadas conforme dispone el presente Convenio, delimitar el punto exacto de conexión entre las infraestructuras de ADIF y la del Puerto de Sagunto, y transferir a la Autoridad Portuaria de Valencia la titularidad de la infraestructura que pasará a formar parte de la zona de servicio del puerto.
Octavo. El Consejo de Administración de ADIF en su sesión de 26 de mayo de 2017 ha aprobado la suscripción de este Convenio.
Noveno. Considerando las partes relevantes la actuación citada en el expositivo 4, por cuanto implica una mejora de la red general ferroviaria con directo interés portuario, las partes acuerdan regular las condiciones para su financiación de conformidad con las siguientes:
El objeto del presente Convenio consiste en regular las condiciones para la financiación por parte de la Autoridad Portuaria de Valencia de la actuación denominada «Acceso ferroviario al puerto de Sagunto» en la programación vigente del Fondo de Accesibilidad Terrestre Portuaria, la cual se corresponde con el proyecto de inversión recogido en el Presupuesto del año 2017 de ADIF con código 5.160 y denominado «Actuaciones en mercancías».
1. Corresponde a ADIF la supervisión y aprobación definitiva del «proyecto constructivo acceso ferroviario al puerto de Sagunto». Previamente, dicho proyecto deberá ser validado por la Comisión de seguimiento prevista en la cláusula 7 de este Convenio.
2. ADIF licitará el contrato de ejecución de las obras correspondientes a la actuación proyectada y ejecutará las obras.
1. Serán objeto de financiación por parte de la Autoridad Portuaria de Valencia los costes de redacción del proyecto constructivo, así como los de ejecución de las obras correspondientes a la actuación objeto de financiación. Dentro de estos costes se incluyen los asociados a las posibles expropiaciones, pilotos de seguridad, materiales y demás costes asociados a la inversión correspondiente que se ejecuten en el periodo de vigencia del Convenio.
Para que estos costes sean financiables por la Autoridad Portuaria de Valencia deberán haberse generado en el periodo de tiempo comprendido entre la fecha del acuerdo del Comité de Distribución de Fondo de Compensación Interportuario al que se refiere el Expositivo 4 y el momento de la liquidación de las obras.
2. La financiación de la Autoridad Portuaria de Valencia alcanzará también los supuestos de modificación de contrato y proyectos complementarios.
3. No será exigible a ADIF la ejecución de obra por valor superior a la programación aprobada en cada momento para la actuación objeto de financiación, por el Comité de Distribución del Fondo de Compensación Interportuario que gestiona el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria, incluyendo la correspondiente aportación de ayuda a la que se refiere el expositivo 6.
5. El importe total de la actuación asciende a 31.500.000 euros (IVA excluido), que serán financiados, conjuntamente y en los términos previstos en este Convenio, con aportaciones de la Autoridad Portuaria de Valencia, a través del Fondo de Accesibilidad Terrestres Portuaria, y del FEDER al que se refiere el expositivo 6.
6. De acuerdo con la programación vigente a la fecha de firma del presente Convenio, la cantidad a aportar a ADIF por parte de la Autoridad Portuaria de Valencia, a través del citado Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria, no podrá superar los 20.000.000 euros (IVA excluido), repartidos de acuerdo con las siguientes anualidades (IVA excluido):
2017: 1.000.000 euros.
2018: 5.000.000 euros.
2019: 6.000.000 euros.
2020: 6.000.000 euros.
2021: 2.000.000 euros.
Por su parte, la aportación del FEDER está estimada en 11.500.000 euros, en los términos y condiciones expresados en el expositivo 6. Las anualidades concretas dependerán de los pagos anuales realizados a ADIF por la Comisión Europea.
7. El presente Convenio podrá sujetarse a una nueva programación de anualidades, siempre y cuando ésta haya sido aprobada con carácter previo por el Comité de Distribución del Fondo de Compensación Interportuario que gestiona el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria, y las partes la tengan debidamente incorporada a sus respectivos presupuestos.
8. Para la financiación de la actuación objeto del presente Convenio, ADIF gestionará el cobro de la ayuda FEDER a la que se refiere el expositivo 6. ADIF asumirá la pérdida de la citada ayuda por causa imputable al mismo.
9. En todo caso, la financiación de la actuación objeto del presente Convenio se cubrirá prioritariamente con la ayuda FEDER a la que se refiere el expositivo 6, incluyendo, en su caso, las nuevas asignaciones de ayuda.
2. La Autoridad Portuaria de Valencia podrá solicitar a ADIF cuanta información precise relativa al proyecto constructivo hasta su aprobación.
3. La Autoridad Portuaria de Valencia podrá realizar visitas de inspección a las obras de ejecución de la actuación objeto de financiación, conforme al protocolo que pueda fijar ADIF para la realización de las mismas. Asimismo, la Autoridad Portuaria de Valencia tendrá acceso a todos los documentos que integren el expediente de contratación y de ejecución de la actuación. La Autoridad Portuaria de Valencia podrá realizar esta actuación por sí o por representante con garantía de confidencialidad.
4. Cualquier modificación del contrato ha de ser puesta en conocimiento de Puertos del Estado y de la Autoridad Portuaria de Valencia a la mayor brevedad, a los efectos de que validen previamente la modificación contractual. Con este fin, ADIF deberá elaborar un informe justificativo de la necesidad y contenido de la modificación del contrato. Cuando la modificación afecte o pueda afectar a los requisitos técnicos y funcionales de la actuación acordados en el expositivo 5 del presente Convenio, el informe deberá incluir una valoración de su incidencia en el cumplimiento de dichos requisitos.
1. Los pagos a ADIF se efectuarán por la Autoridad Portuaria de Valencia previa presentación por parte de aquél de un certificado, conformado por la Dirección Técnica del Puerto y por trimestres vencidos, con el siguiente contenido:
v) A efectos de los pagos a ADIF, del importe de cada certificado se deducirán los cobros que aquél pueda recibir de la ayuda FEDER a la que se refiere el expositivo 6.
2. Las cantidades abonadas a ADIF por la Autoridad Portuaria de Valencia en virtud de lo estipulado en el presente Convenio tendrán la consideración de «a cuenta» hasta que se liquiden las obras y se transfieran a la Autoridad Portuaria de Valencia las infraestructuras financiadas, incluidos los terrenos expropiados, momento en el que adquirirán la condición de definitivas. La transferencia de activos se realizará conforme a la normativa reguladora de fondos comunitarios.
3. Las cantidades abonadas por la Autoridad Portuaria de Valencia en virtud de lo estipulado en este Convenio deberán ser reintegradas a la misma en el caso de que, en el plazo de 6 años a contar desde la fecha de formalización del acta de inicio de obras, no se haya ejecutado la actuación objeto de financiación, salvo que concurra causa justificativa de la demora.
4. Los cobros correspondientes a la ayuda FEDER a la que se refiere el expositivo 6 del presente Convenio y que ADIF reciba con posterioridad a la liquidación de las obras se transferirán a la Autoridad Portuaria de Valencia.
1. En el acto de recepción de las obras participará un representante de la Autoridad Portuaria de Valencia.
2. Previamente a la transferencia a la Autoridad Portuaria de Valencia de las infraestructuras financiadas con arreglo al presente Convenio, incluidos los terrenos expropiados, a la que se refiere el expositivo 7, ADIF recabará la autorización de puesta en servicio de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
Realizar el seguimiento del desarrollo de lo estipulado en este Convenio.
Conocer y valorar el avance de la redacción del proyecto y de la ejecución de las obras.
Estudiar y, en su caso, proponer a las partes la reprogramación de anualidades fijadas en la cláusula 3.
Interpretar, en caso de duda, el contenido del Convenio.
Resolver las discrepancias que puedan surgir en la aplicación del presente Convenio entre ADIF y la Administración portuaria.
Analizar las circunstancias y los informes previstos en la cláusula 4, en los términos que acuerde.
1. Este Convenio producirá efectos una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y publicado en el «Boletín Oficial del Estado» y permanecerá en vigor hasta la liquidación de las obras y la transferencia a la Autoridad Portuaria de Valencia de las infraestructuras financiadas, incluidos los terrenos expropiados, hasta el pago del saldo resultante de la misma a ADIF o su devolución a la Autoridad Portuaria de Valencia o, en su caso, hasta la transferencia a la Autoridad Portuaria del importe íntegro de la ayuda FEDER cobrada por ADIF. En todo caso, este plazo no podrá ser superior a 4 años, de conformidad con el artículo 49 h) de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público, pudiendo acordarse unánimemente su prórroga antes de la finalización del referido plazo.
Para resolver las dudas o lagunas que pudieran producirse serán de aplicación los principios del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobada por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, así como lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y en el Real Decreto 707/2015, de 24 de julio, por el que se regula el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria.
Por ADIF, Juan Bravo Rivera.–

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 159
 artículo 49
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