Source: https://www.scribd.com/document/119489990/Propuesta-Ley-Prevencion-Ambiental-CASTILLA-LEON
Timestamp: 2019-03-20 09:21:32+00:00

Document:
ANTEPROYECTO DE LEY POR EL QUE SE MODIFICA LA LEY 11/2003, DE 8 DE ABRIL, DE PREVENCIN AMBIENTAL DE CASTILLA Y LEN
Exposicin de motivos: I En el ao 2003 se dict la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevencin Ambiental de Castilla y Len con la pretensin de adaptar la antigua normativa de actividades clasificadas a nuevas formas de control administrativo con el doble objetivo de mejorar la prevencin de los impactos sobre el medio ambiente y racionalizar la tramitacin administrativa de los permisos. Se trata de una norma tcnicamente compleja y avanzada en su tiempo en el sentido de que pretendi ya en ese ao una simplificacin de los trmites administrativos orientados a obtener los permisos ambientales aplicables a cada actividad. La norma que se dict ha sufrido varios cambios muchos de ellos de entidad menor y siempre orientados a mejorar su comprensin y, con ello, asegurar jurdicamente las acciones en el marco de la misma. En este momento se dan varias circunstancias que motivan que esta norma sea revisada en profundidad. La primera de ellas es de ndole econmica y deriva de la situacin actual donde se requiere facilitar al mximo los trmites para la implantacin de actividades econmicas. La segunda est vinculada a los cambios administrativos de control previo que emanan de la aplicacin de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 en el sentido de sustituir procedimientos de control previos a la construccin o inicio de las actividades por sistemas eficaces de inspeccin y control durante el funcionamiento y todo ello bajo unas normas claras de funcionamiento. La tercera, y vinculada a la anterior, es la creciente demanda ciudadana de simplificacin de los procedimientos administrativos, sobre todo de aquellos vinculados a actividades e instalaciones de baja incidencia desde el punto de vista ambiental. La cuarta son las modificaciones en los procedimientos e instalaciones afectadas por la promulgacin del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos que obliga a desarrollar una profunda modificacin del apartado de la ley referido a este procedimiento. Y, en quinto lugar, la promulgacin de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de noviembre de 2010 sobre las emisiones industriales, que introduce cambios en el sistema de autorizaciones ambientales integradas. El reto actual es desarrollar estos cambios necesarios mejorando la redaccin de la norma, la seguridad jurdica que el ciudadano emprendedor necesita tener en el desarrollo de su actividad, todo ello sin menoscabo de la necesaria y obligada proteccin del Medio Ambiente. As, las modificaciones que aqu se realizan son escrupulosamente respetuosas con la normativa bsica estatal y europea y tienen en cuenta las autorizaciones basadas en normas ambientales sectoriales precisas para determinar qu permisos son necesarios en el mbito regional o local para complementar los anteriores, pero siempre bajo el prisma de la economa de trmites. II
En el Ttulo I de la Ley, se modifican los artculos 1, 3, 4, 6, 7, 8 y 9. Las modificaciones van orientadas a adaptar el objeto de la ley a lo indicado en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero y puntualizar el objeto inicial de la norma a los efectos de evitar confusiones en cuanto a las cuestiones que abarca su contenido, que es fundamentalmente ambiental. Se establecen nuevos supuestos de actividades o instalaciones excluidas de la aplicacin de esta norma, motivados bsicamente por estar establecido as en las normas bsicas estatales o por ser cuestiones ajenas a la problemtica ambiental y regulado por otras vas. Se aaden nuevas definiciones con una finalidad fundamentalmente aclaratoria y se reforma la referida a las modificaciones de las instalaciones autorizadas por trasladarse su contenido, con un desarrollo mayor y ms clarificador al artculo 6. Este artculo 6, a su vez, suprime los anexos III y IV de la ley por estar incluidos los supuestos en ellos indicados bien en la norma bsica estatal o bien en el artculo especfico del Titulo VI. En los artculos 7 y 8 se introduce la palabra licencia y se actualiza el texto para referirse a una norma bsica estatal. Con respecto al artculo 9 se aade una frase con el objetivo de permitir y fomentar que otros permisos sectoriales puedan ser incluidos en los permisos ambientales, determinando las condiciones para que esto pueda llevarse a cabo y, todo ello, con la finalidad de que, con esta integracin, se reduzcan trmites y tiempos de tramitacin, III Respecto al ttulo II, referido al rgimen de autorizacin ambiental, se modifica el artculo 10 retirando las palabras que, teniendo la consideracin de nueva actividad buscando una redaccin que permita una mejor comprensin y que evite interpretaciones errneas. Sobre el artculo 11, se introducen tres apartados nuevos referidos a la necesaria integracin, si es el caso, de las condiciones de la Declaracin de Impacto Ambiental y de la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero y la necesidad de obtener otras licencias o permisos para el funcionamiento de la actividad si estos son precisos de acuerdo a la normativa aplicable. En lo que se refiere al orden de concesin de las licencias, indicado ahora en el nuevo apartado 4 de este artculo, se introduce como novedad que la licencia urbanstica solo deba ser posterior al otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada en el caso de que la actividad vaya a llevarse a cabo en suelo rstico. Este cambio deriva de que en numerosas ocasiones las actividades autorizadas por este rgimen pueden desarrollarse en edificaciones situadas en polgonos industriales, de uso general y no especifico, lo que adems conlleva una disminucin sustancial en tiempo para la implantacin de las actividades. Se aade un apartado nuevo en el artculo 12 referido a la documentacin que las instalaciones han de presentar cuando soliciten la renovacin de la autorizacin ambiental. En este sentido se exige nicamente que se demuestre el adecuado comportamiento ambiental de la instalacin y la adaptacin a las mejores tecnologas disponibles en lnea con lo requerido por la Directiva 2010/75/UE de 24 de noviembre de 2010. Se introduce aqu un elemento nuevo, que ya permite el reglamento de la Ley 16/2002, de 1 de julio, en el sentido de simplificar la documentacin a aportar si la instalacin cuenta con un sistema de gestin ambiental certificado por una entidad acreditada independiente o acogido al sistema europeo de ecoauditoras, fomentando, con ello, la implantacin de estos sistemas en las instalaciones de Castilla y Len. En el artculo 15 se determinan qu informes, en el proceso de la tramitacin de la autorizacin ambiental, sern preceptivos y determinantes de la resolucin final ya que, segn la experiencia, es en stos donde se determinan la mayor parte de las especificaciones y limitaciones del funcionamiento de la actividad, por lo que esta consideracin es necesaria en la bsqueda de la mxima seguridad jurdica del proceso. En el artculo 16 se ha credo conveniente matizar sobre qu materia ha de versar el informe del Ayuntamiento para que as cumpla con los fines que se prevn en la norma bsica. En el apartado segundo se trata de incluir la necesidad de que entes supramunicipales con competencias delegadas desde el municipio
informen sobre los aspectos concretos de su competencia. Hay que tener en cuenta que sta es una circunstancia que ahora ya se viene dando pero que en el futuro se producir con ms frecuencia por la necesidad de los entes municipales de mancomunar servicios. Se introduce un nuevo artculo 17 bis orientado a agilizar, en la medida de lo posible, los procedimientos simultaneando trmites e indicando la necesidad de su transmisin por va electrnica, as como los efectos de su no emisin en plazo. En el artculo 18 se elimina la comunicacin a los vecinos inmediatos por considerar que dicha comunicacin est incluida en los trmites generales de informacin pblica y porque, desde el punto de vista de la gestin administrativa, este punto genera importantes retrasos por la dificultad de encontrar a los titulares colindantes y, derivado de ello, la consiguiente inseguridad jurdica que finalmente puede tener la autorizacin. IV En lo que respecta al Ttulo III, Rgimen de licencia ambiental, el cambio fundamental deriva de la exencin general de la tramitacin de las licencias ambientales a travs de las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo con el objeto de evitar duplicar trmites administrativos sobre la base de que, desde la administracin regional se tramitan los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y se emiten las autorizaciones basadas en la normativa de residuos y emisiones a la atmsfera, lo que hace innecesario el trmite eliminado. En el artculo 24 se introduce una modificacin con la pretensin de dar coherencia a todo el redactado de la norma y sus objetivos en el sentido de que quedan fuera de este rgimen las actividades de autorizacin ambiental y las de comunicacin salvo que, para estas ltimas, se determine otra cosa desde el mbito municipal en el marco de lo indicado en el Titulo VII. Mediante la modificacin del artculo 26 se pretende ajustar la documentacin a presentar por los promotores en el caso de que su proyecto est sometido al rgimen de licencia. En concreto, se aade la necesidad de que se presente, en caso de ser preceptiva, de acuerdo con la normativa bsica de Evaluacin de Impacto Ambiental, la decisin de no sometimiento. Con la reforma del artculo 27 se pretende simplificar la tramitacin administrativa de las licencias ambientales. Debe hacerse notar que la reduccin de esta tramitacin es coherente con el espritu de la norma, debido a que van a quedar fuera de este rgimen las actividades o instalaciones potencialmente ms agresivas para el medio ambiente que son controladas por la administracin ambiental regional de acuerdo con las leyes de calidad del aire y proteccin de la atmsfera y de residuos y suelos contaminados, cuando se vean afectadas por stas, y en los procedimientos de autorizacin establecidos con carcter bsico. En concreto se eliminan dos trmites, el primero es el de notificacin a los vecinos colindantes que generaba importantes problemas de tramitacin administrativa que por un lado retrasaban la tramitacin del expediente y por otro introducan elementos de inseguridad jurdica en el mismo y, el segundo, es el del trmite de la Comisin Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo que carece de inters para los proyectos que efectivamente estn incluidos en este rgimen de intervencin, de acuerdo con este nuevo enfoque. Igualmente derivado de este nuevo enfoque de simplificacin y reduccin de cargas administrativas, se deroga el artculo 29 puesto que toda la tramitacin administrativa de las licencias ambientales pasa a los ayuntamientos y por ello no es necesario mantener el procedimiento simplificado que antes estaba previsto en la norma para ciertas actividades sometidas al rgimen de licencia ambiental. Esta derogacin implica a su vez la derogacin del anexo II de la Ley.
Con respecto al artculo 30, se incluye un nuevo apartado 3 simplemente con la intencin de aclarar que la concesin de las licencias ambientales se otorga sin menoscabo de otras autorizaciones que pudieran ser precisas para el funcionamiento de la instalacin o actividad que, aunque obvio, no deja de ser necesario. Por otro lado, y con mayor trascendencia, se reduce a la mitad el plazo mximo de resolucin de los expedientes en lnea con la reduccin de trmites administrativos previstos en el artculo 27. En el artculo 31 se incorporan dos nuevos apartados que determinan que si las actividades estn sometidas a regmenes de autorizacin por otras leyes ambientales, no ser preciso detallar en la licencia ambiental los aspectos concretos de esa rea, reduciendo con ello carga administrativa y trmites vinculados a esta norma. En la lnea de ajustar el contenido de la ley al nuevo enfoque dado a la tramitacin de las licencias ambientales, en el artculo 32, se trata simplemente de determinar que, para el adecuado control ambiental de las instalaciones, se han de remitir las licencias concedidas al Servicio Territorial correspondiente. V El Ttulo V de la ley pasa ahora a denominarse Otras disposiciones comunes al rgimen de autorizacin, licencia ambiental y comunicacin buscando con ello abarcar a todos los sistemas de intervencin administrativa previstos en esta Ley. En esta misma lnea se modifica el texto de los artculos 37, 41, 42 y 43. Por otro lado, en este ttulo se introduce un artculo nuevo el 43 bis que, en su apartado primero, trata de dar respuesta al cambio en el rgimen de intervencin buscando con ello aportar la necesaria seguridad jurdica durante este trnsito. El apartado segundo se establece cmo realizar este paso entre los regmenes de intervencin de esta norma por modificacin de las instalaciones. El cese de las actividades ha de estar regulado para evitar la posibilidad de que permanezcan en su emplazamiento sustancias o elementos que supongan un riesgo para el medio ambiente o para las personas, por ello, en base a la experiencia acumulada, se determina la necesidad de que el titular, en determinados supuestos, comunique el cese de la actividad y garantice que se han adoptado las medidas precisas para evitar riesgos ambientales derivados de este cierre. En relacin con el Ttulo VI de la Ley, referido al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, la modificacin pretende integrar el procedimiento a aplicar en nuestra comunidad autnoma con el establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos. Entre las novedades ms relevantes en esta materia, se debe destacar que se suprime el IV que recoga las actividades que deben someterse al procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental por el procedimiento simplificado, por entender que el catlogo de proyectos del vigente Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, es suficientemente completo como para ser ampliado. nicamente hay cuatro tipos de proyectos recogidos en el nuevo anexo III de la ley y derivado del artculo 45 que, debido a las particularidades de nuestra regin, parece oportuno que se sometan a Evaluacin de Impacto Ambiental previa decisin, caso por caso, del rgano ambiental, adems de los establecidos en la normativa estatal. El resto de modificaciones sobre Evaluacin de Impacto Ambiental pretenden clarificar el procedimiento o eliminar referencias a normativa derogada. Por otra parte, el presente texto pretende aclarar el mbito competencial para dictar las Declaraciones de Impacto Ambiental en Castilla y Len, concretar cmo se deben iniciar, tramitar y finalizar los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental, la notificacin y publicacin de este documento e, incluso, establecer un procedimiento ms concreto para la resolucin de discrepancias, si estas llegan a producirse.
VI En el Ttulo VII de la Ley, referido al rgimen de comunicacin, se modifica su concepcin en el sentido de entender ahora que ste es el ms sencillo de todos los procedimientos de esta ley y referido a actividades con muy escasa incidencia ambiental o de incidencia media para las actividades que la administracin regional ha realizado una supervisin previa en base a otras normas ambientales sectoriales. Sobre esta base, en el artculo 58, se han aadido varios prrafos tendentes a clarificar el funcionamiento del sistema de comunicacin. As se aade una mencin para evitar que, por el desconocimiento de normas sectoriales, se omitan determinados permisos necesarios para el funcionamiento de estas instalaciones. Igualmente, se correlaciona este sistema de comunicacin con las normas urbansticas y se ha aadido un apartado nuevo, complementario del cuatro, que pretende determinar una documentacin mnima a aportar en el proceso de la comunicacin, con independencia de que los ayuntamientos en sus ordenanzas determinen esto con ms detalle. En lo referido al Ttulo VIII, sobre el Rgimen de control e inspeccin, se modifica nicamente el artculo 59 con la pretensin de que las determinaciones de este ttulo abarquen a todas las actividades e instalaciones afectadas por esta Ley. Con respecto a las disposiciones transitorias, se introduce una nueva en la que se establece con detalle lo que ocurrir con aquellos expedientes de Evaluacin de Impacto Ambiental iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley. La Disposicin derogatoria nica viene a derogar disposiciones que incluan prescripciones con respecto al procedimiento Evaluacin de Impacto Ambiental. La Disposicin Final segunda, referida a la habilitacin para el desarrollo de la Ley, desarrolla el anterior texto facultando al rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma y al rgano ambiental a desarrollar sus competencias en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental y habilita a la Junta de Castilla y Len para el desarrollo de un texto refundido de esta Ley, tras las diversas modificaciones que ha tenido a lo largo de su vigencia. Por ltimo y referido a los anexos de la Ley, se han suprimido el Anexo II, referido a Actividades e Instalaciones Exentas de Calificacin e Informe de las Comisiones de Prevencin Ambiental y el Anexo IV Proyectos de Obras, Instalaciones o Actividades Sometidos a Evaluacin de Impacto Ambiental a los que se refiere el artculo 46.2. Por otro lado se modifica el contenido integro del Anexo III referido ahora a Proyectos de Obras, Instalaciones o Actividades que se someten a decisin de sometimiento a evaluacin de impacto ambiental caso por caso de la autoridad competente en el mbito de Castilla y Len. Por ltimo lado se modifica el Anexo V Actividades e instalaciones sometidas a Comunicacin, ampliando los supuestos incluidos en el doble sentido de incluir actividades de muy escasa incidencia ambiental y actividades con incidencia ambiental ms significativa que, por normas ambientales sectoriales, han de ser supervisadas en procedimientos administrativos especficos por la Administracin Regional.
Artculo nico. Modificacin de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevencin Ambiental de Castilla y Len. La Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevencin Ambiental de Castilla y Len se modifica en los siguientes trminos:
Uno. Se modifica el artculo 1, que pasa a tener la siguiente redaccin: Esta ley tiene por objeto: 1. La prevencin y el control integrados de la contaminacin con el fin de alcanzar la mxima proteccin del medio ambiente en su conjunto, en el mbito territorial de Castilla y Len, establecindose para ello los correspondientes sistemas de intervencin administrativa de los proyectos y actividades que puedan afectar al medio ambiente y a los efectos de la salvaguarda ambiental. 2. Asegurar la integracin de los aspectos ambientales en los procedimientos de autorizacin sustantiva de proyectos, pblicos o privados, a desarrollar en el mbito territorial de la Comunidad de Castilla y Len, mediante la incorporacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos. Dos. Se modifica el apartado 3 del artculo 3, que queda redactado en los siguientes trminos: 3.- Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta Ley: a) Las actividades relacionadas con la defensa nacional, que se regirn por su normativa especfica. b) La actividad laboral, respecto a la contaminacin producida por sta en el correspondiente lugar de trabajo, que se regir por lo dispuesto en la legislacin laboral. c) Las instalaciones o partes de las instalaciones utilizadas para la investigacin, desarrollo y experimentacin de nuevos productos y procesos reconocidas como tales por los rganos competentes en investigacin, desarrollo y experimentacin. d) Instalaciones cuya actividad principal est regulada por la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear. Tres. Se modifican los apartados g), i) y q) del artculo 4 y se aaden el w) y x) que quedan redactadas de la siguiente forma: g) Nueva actividad, en relacin con de la necesidad de obtencin de permisos ambientales: 1. Los primeros establecimientos. 2. Los traslados de la actividad a otros locales o emplazamientos. 3. Los cambios o modificaciones sustanciales de las actividades, entendiendo por tales cualquier modificacin de la actividad que pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 6. i) Evaluacin de impacto ambiental: el conjunto de estudios y anlisis tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un determinado proyecto puede causar sobre el medio ambiente. q) Promotor: cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que se proponga realizar un proyecto de los comprendidos en el mbito de aplicacin de esta Ley. w) Permiso ambiental: se entender por permiso ambiental la autorizacin ambiental, la licencia ambiental o el documento que acredite la comunicacin, de acuerdo con los tres regmenes de intervencin previstos en esta Ley. x) Alta inspeccin: se entender por alta inspeccin las actuaciones de inspeccin desarrolladas por la administracin autonmica sobre actividades acogidas al rgimen de licencia ambiental o comunicacin que
hayan de ser llevadas a cabo de manera excepcional y sobre asuntos que, por su alcance, urgencia o dificultad tcnica, no puedan ser abordados por las autoridades locales o provinciales y siempre con carcter supletorio de la actividad de la administracin local. Cuatro. Se modifica el apartado 2 del artculo 6 y se aaden los apartados 3, 4, 5, 6 y 7 con el siguiente contenido: 2. Por su parte, las actividades, instalaciones o proyectos enumerados en el anexo III, deben someterse, adems, al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, en los trminos establecidos en esta Ley. 3. Se evaluarn y se otorgar el permiso ambiental en un solo acto todas las actividades, instalaciones o proyectos que se desarrollen en un recinto y por un titular o varios titulares, si las instalaciones de estos guardan relacin de ndole tcnica con la principal. A estos supuestos les ser de aplicacin el procedimiento ms exigente que pudiera ser aplicable al conjunto, prevaleciendo el de autorizacin ambiental sobre el de licencia y este a su vez sobre el de comunicacin, todo ello con independencia de que deba someterse o no al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. 4. Las modificaciones sustanciales de actividades, instalaciones o proyectos, ya sean instadas de oficio, como consecuencia de medidas correctoras o para la adaptacin a nuevas normas o a propuesta del titular de las mismas, se sometern a los mismos regmenes de intervencin administrativa aplicados en su inicio. No obstante, lo sealado anteriormente no ser de aplicacin a los supuestos en los que, por su magnitud individual o acumulada, resulte necesario de emplear otro rgimen de intervencin superior. 5. Con carcter general no limitativo y con independencia de que en el desarrollo reglamentario de esta norma se determinen con ms precisin los criterios, se entender que es un cambio o modificacin sustancial si se cumple alguno de los criterios indicados a continuacin, por una modificacin o por sucesivas modificaciones no sustanciales: a) Un incremento en el consumo de agua o de energa no renovable, superior al 50 %. b) Un incremento, superior al 25 %, de la emisin msica de cualquiera de los contaminantes atmosfricos que figuren en la autorizacin ambiental integrada o, cuando se trate de instalaciones existentes, en las autorizaciones sectoriales otorgadas a la instalacin, o del total de las emisiones atmosfricas producidas por cada foco emisor. c) Un incremento, superior al 25 %, del caudal de vertido o de la carga contaminante de las aguas residuales. d) La incorporacin al proceso de sustancias o preparados peligrosos no previstos en la autorizacin original o el incremento de los mismos, siempre que, como consecuencia de ello, sea preciso elaborar o revisar el informe de seguridad o los planes de emergencia regulados en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se establecen medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. e) Un incremento en la generacin de residuos peligrosos, en condiciones normales de funcionamiento y siempre que se produzca una modificacin estructural del proceso, de ms de 10 toneladas al ao, o de ms de 50 toneladas al ao si se trata de residuos no peligrosos, siempre que ello represente, adems, un incremento de ms del 25 % del total de residuos peligrosos generados, o de ms del 50 % de residuos no peligrosos, incluidos los residuos inertes.
f) El cambio de funcionamiento en instalaciones de incineracin o coincineracin de residuos no peligrosos que la transforme en una instalacin cubierta por el captulo II que conlleve la incineracin o coincineracin de residuos peligrosos. g) Para actividades de gestin de residuos cuando se incremente la capacidad de tratamiento de residuos ms de un 25% sobre lo inicialmente autorizado o se gestionen residuos nuevos que impliquen nuevas lneas de tratamiento y que haga que se cumpla cualquiera de los apartados anteriores. 6. No obstante lo indicado en el apartado anterior, ser siempre modificacin sustancial si, como consecuencia de ello, la modificacin propuesta debe someterse al rgimen de Evaluacin de Impacto Ambiental o si el titular de la instalacin, actividad o proyecto debe adquirir la consideracin de gestor de residuos. 7. Se someten al rgimen de comunicacin las modificaciones no sustanciales de la instalacin, actividad o proyecto que tengan una incidencia ambiental, de las actividades e instalaciones afectadas por esta Ley. No obstante lo anterior, las administraciones pblicas competentes dispondrn de un plazo de un mes, desde la recepcin de la comunicacin por el rgano competente, para oponerse a dicha modificacin cuando consideren que sta, de manera individual o acumulada con modificaciones anteriores, ha de ser considerada sustancial. Cinco. Se modifica el apartado 1 del artculo 7, que queda redactado en los siguientes trminos: 1. Los valores lmite de emisin y las prescripciones tcnicas de carcter general que determina la legislacin ambiental o las prescripciones especficas para cada actividad que debern figurar en la autorizacin o licencia ambiental son aplicables a todas las actividades, instalaciones o proyectos que son objeto de la presente Ley. Seis. Se modifica el apartado 4 del artculo 8, que queda redactado de la siguiente forma: 4. La informacin regulada en este artculo ser pblica de acuerdo con lo previsto en la normativa bsica Estatal por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin ambiental. Siete. Se modifica una frase en el artculo 9, que queda redactado en los siguientes trminos: El cumplimiento de las medidas de prevencin ambiental establecidas en esta ley no exime de la obtencin de otras autorizaciones o licencias exigibles de acuerdo con la legislacin sectorial. No obstante lo anterior, las autorizaciones y licencias ambientales podrn integrar otros permisos no ambientales, siempre que la normativa sectorial as lo considere, estableciendo un procedimiento administrativo para cumplir los trmites y prescripciones especificas sectoriales e incluir las condiciones que sean precisas en la resolucin. Ocho.- Se modifica el artculo 10 que queda redactado de la siguiente forma: Se someten al rgimen de autorizacin ambiental las actividades o instalaciones que se relacionan en el Anexo I de la presente Ley, as como las determinadas en la legislacin bsica estatal sobre de prevencin y control integrados de la contaminacin.
Nueve.- En el artculo 11 se aaden dos nuevos apartados, 2 y 3, y se modifica el anterior apartado 2, que pasa a ser el 4. Adems el anterior apartado 3 pasa a ser el 5, todo ello con el siguiente contenido: 2. La autorizacin ambiental incluir las condiciones de la Declaracin de Impacto Ambiental, en el caso de que el proyecto autorizado deba ser sometido a dicho procedimiento. 3. La autorizacin ambiental incluir, en su caso, la autorizacin de emisiones de gases de efecto invernadero, de acuerdo con lo indicado en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. 4. El otorgamiento de la autorizacin ambiental, as como las modificaciones a que se refieren los artculos 6 y 41 precedern, en su caso, a las dems autorizaciones sustantivas o licencias que sean obligatorias, entre otras: a) Autorizaciones sustantivas de las industrias sealadas en el apartado s) del artculo 4 de la presente Ley. b) La licencia urbanstica, cuando la actividad prevista pretenda ubicarse en suelo rstico. 5. La autorizacin ambiental se otorgar sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que deban exigirse conforme a lo previsto en la legislacin bsica del Estado y dems normativa que resulte de aplicacin. Diez. En el artculo 12 se aade un apartado 6 con la siguiente redaccin: 6. En el caso de la renovacin de la autorizacin ambiental la documentacin que acompae la solicitud ir referida a la demostracin del adecuado comportamiento ambiental de la instalacin y las medidas puestas en marcha para la adaptacin de la misma a las Mejores Tecnologas Disponibles. La demostracin del adecuado comportamiento ambiental puede llevarse a cabo mediante la certificacin de tener implantado y en vigor un sistema de gestin medioambiental de la instalacin basado en la norma ISO 14001 o estar acogido al sistema Europeo de Ecogestin y Ecoauditora Ambiental (EMAS), de acuerdo con el Reglamento Europeo sobre esta materia. Once. Se aade el apartado 3 en el artculo 15 con la siguiente redaccin: 3. No obstante lo anterior, los informes en materia de emisiones a la atmsfera, de produccin y gestin de residuos y accidentes graves tendrn la consideracin de preceptivos y determinantes del contenido de la resolucin, en el supuesto de que estos informes hayan de ser emitidos de acuerdo con la normativa sectorial aplicable. Doce. En el artculo 16 se aade el apartado 2 y se modifica la redaccin del nuevo apartado 1, que queda redactado en los siguientes trminos: 1. Finalizado el perodo de informacin pblica, el Ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalacin, emitir el informe previsto en el artculo 18 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, en el plazo y con los efectos previstos en dicho texto normativo. En concreto deber recoger los aspectos ambientales de su competencia y, especficamente, sobre vertidos a colector municipal y ruido, entre otros.
2. En el caso de que alguna competencia ambiental municipal est delegada en un ente supramunicipal y sta est relacionada con el objeto del proyecto, se solicitar informe a dicho ente sobre el aspecto concreto de esa competencia. Trece. Se aade el artculo 17.bis con la siguiente redaccin: Artculo 17 bis.- Simultaneidad en la solicitud de informes, evacuacin de informes y acciones de agilizacin de los procedimientos. 1. Los trmites indicados en los artculos 15, 16 y 17 se iniciarn conjuntamente. 2. Los organismos encargados de la emisin de los informes debern remitir stos, una vez estn concluidos, por va telemtica al rgano gestor del expediente que podr con ello dar continuidad a su tramitacin, con independencia de su remisin formal a travs de los registros administrativos de envo de documentos. 3. Finalizados los plazos establecidos sin que se hayan recibido, en el rgano encargado de la tramitacin del expediente, los informes indicados en los artculos precedentes, se proseguirn las actuaciones. No obstante, aquellos que se hayan emitido fuera de plazo sern tenidos en cuenta y se incorporarn al expediente, siempre que no se haya dictado la correspondiente resolucin. Catorce. Se modifica el apartado 1 del artculo 18 que queda redactado en los siguientes trminos: 1. Realizados los trmites anteriores, el rgano competente de la Junta de Castilla y Len dar trmite de audiencia a los interesados, para que en el plazo de diez das, puedan hacer las alegaciones que tengan por conveniente y presentar, en su caso, la documentacin que estimen procedente. Quince. Se modifica el artculo 24 que queda redactado de la siguiente forma: Quedan sometidas al rgimen de la licencia ambiental las actividades e instalaciones susceptibles de ocasionar molestias considerables, de acuerdo con lo establecido reglamentariamente y en la normativa sectorial, alterar las condiciones de salubridad, causar daos al medio ambiente o producir riesgos para las personas o bienes. Se excluyen de esta intervencin las actividades o instalaciones sujetas al rgimen de la autorizacin ambiental y las de comunicacin, que se regirn por su rgimen propio. Diecisis. Se aade una nueva letra c) al apartado 2 del artculo 26, reenumerndose el resto de letras, todo ello con el siguiente contenido: 2. La solicitud debe ir acompaada, al menos, de la siguiente documentacin: a) Proyecto bsico, redactado por tcnico competente, con suficiente informacin sobre: 1. Descripcin de la actividad o instalacin, con indicacin de las fuentes de las emisiones y el tipo y la magnitud de las mismas. 2. Incidencia de la actividad o instalacin en el medio potencialmente afectado. 3. Justificacin del cumplimiento de la normativa sectorial vigente. 4. Las tcnicas de prevencin y reduccin de emisiones. 5. Las medidas de gestin de los residuos generados.
6. Los sistemas de control de las emisiones. 7. Otras medidas correctoras propuestas. b) Autorizaciones previas exigibles por la normativa sectorial aplicable. c) Decisin de no sometimiento al trmite de Evaluacin de Impacto Ambiental, en caso de que la actividad propuesta est afectada por la normativa de esta materia. d) Declaracin de los datos que, a criterio de quien lo solicita, gocen de confidencialidad de acuerdo con la legislacin de aplicacin. e) Cualquier otra que se determine reglamentariamente o est prevista en las normas municipales de aplicacin. El proyecto al que se refiere el presente apartado podr ser sustituido por una memoria, si la normativa sectorial lo permite. Diecisiete. Se modifica el artculo 27 que queda redactado de la siguiente forma: 1. Salvo que proceda la denegacin expresa de la licencia ambiental por razones de competencia municipal, basadas en el planeamiento urbanstico, en las ordenanzas municipales o por el incumplimiento de los requisitos previos establecidos en la legislacin sectorial aplicable, el Ayuntamiento someter el expediente a informacin pblica durante diez das mediante la insercin de un anuncio en el Boletn Oficial de la Provincia y en el tabln de edictos del Ayuntamiento. 2. El Ayuntamiento, mediante ordenanza especifica, podr determinar adems que se efecte notificacin personal a los vecinos inmediatos al lugar del emplazamiento propuesto, as como a aquellos que por su proximidad a ste pudieran verse afectados. 3. Finalizado el periodo de informacin pblica, y si se estima preciso de acuerdo con la finalidad del expediente, el Ayuntamiento podr solicitar informe a los rganos competentes por razn de la materia de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len o de la Diputacin Provincial correspondiente. Dicho informe se entender favorable si no fuera emitido en el plazo de quince das desde su solicitud. 4. No obstante lo anterior, debera solicitarse, en todo caso, informe al Servicio Territorial competente en materia de medio ambiente de la provincia en la que radique en los siguientes: a) Cuando la actividad haya tenido una decisin de no sometimiento a evaluacin de impacto ambiental. b) Cuando la actividad propuesta requiera autorizacin de uso excepcional de suelo rustico. 5. Los informes indicados en el apartado anterior sern vinculantes para el Ayuntamiento en el supuesto de que impongan medidas correctoras o en el supuesto de que sean desfavorables. 6.- A la vista de la documentacin presentada, de las actuaciones municipales, de las alegaciones presentadas, en su caso, y de los informes emitidos, los tcnicos municipales elaborarn un informe propuesta razonado sobre la actividad. 7.- Finalizadas estas actuaciones, el Alcalde podr conceder la licencia ambiental, con independencia de que para el ejercicio de la actividad sean precisas otras autorizaciones de la administracin municipal o regional y sin que ello habilite para la realizacin de actividades o acciones contrarias a la legislacin vigente aplicable a la actividad, proyecto o instalacin Dieciocho. Se deroga el artculo 29 Exencin del trmite de calificacin e informe ambiental.
Diecinueve.- se introduce un nuevo apartado 3, se modifica el anterior apartado 3 y se reenumeran el resto de apartados del artculo 30, todos ellos con el siguiente contenido: 1. El rgano competente para resolver la licencia ambiental es el Alcalde, poniendo fin a la va administrativa. 2. Cuando adems de licencia ambiental se requiera licencia urbanstica se proceder en la forma establecida en el artculo 99 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y Len. 3.- La obtencin de la licencia ambiental no exime a su titular de la obligacin de obtener otros permisos, ambientales o no, y del obligatorio cumplimiento de las normas sobre proteccin del medio ambiente. 4. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento ser de dos meses. Transcurrido el plazo mximo sin haberse notificado la resolucin, podr entenderse estimada la solicitud presentada. 5. La licencia otorgada por silencio administrativo en ningn caso genera facultades o derechos contrarios al ordenamiento jurdico y, particularmente, sobre el dominio pblico. 6. El plazo mximo para resolver se podr suspender en los supuestos previstos en el artculo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y, en particular, cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y determinantes del contenido de la resolucin. Veinte.- Se aaden dos nuevos apartados 2 y 3 a la redaccin del artculo 31 que pasa a tener el siguiente contenido: 1. La licencia ambiental incorporar las prescripciones necesarias para la proteccin del medio ambiente, detallando, en su caso, los valores lmite de emisin y las medidas preventivas, de control o de garanta que sean procedentes. 2. No obstante lo anterior, en el supuesto de que la actividad o instalacin se encuentre recogida en los grupos A B del catlogo de actividades potencialmente contaminantes de la atmsfera, los valores lmite de emisin a este medio y el resto de condicionantes aplicables a esta materia se establecern en la preceptiva autorizacin de emisiones a la atmsfera que ha de otorgar, en su caso, la Administracin Regional. 3. Si la actividad o instalacin requiere autorizacin, de acuerdo con la normativa en materia de residuos y suelos contaminados, las prescripciones precisas a este respecto se establecern en la preceptiva autorizacin que haya de otorgar la administracin regional. Veintiuno.- Se modifica la redaccin del artculo 32: La resolucin por la cual se otorga o deniega la licencia ambiental se notificar a los interesados, y se dar traslado de la misma al Servicio Territorial competente en materia de medio ambiente. Veintids.- Se modifica el ttulo de Titulo V de la ley que pasar a denominarse: Otras disposiciones comunes al rgimen de autorizacin, licencia ambiental y comunicacin Veintitrs.-En el artculo 37 se modifica la redaccin.
El titular de las actividades o instalaciones afectadas por esta ley est obligado a informar al rgano ambiental competente de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len o al Ayuntamiento, respectivamente, de cualquier cambio relativo a las condiciones del permiso ambiental, a las caractersticas o al funcionamiento de la actividad. Dicha informacin debe ser objeto de comunicacin entre ambas Administraciones Pblicas. Veinticuatro.- El ttulo y el contenido del artculo 41 pasan a tener la siguiente redaccin. Artculo 41. Modificacin de los permisos ambientales. 1. En cualquier caso, las condiciones de los permisos otorgados en base a esta ley podrn ser modificados de oficio cuando se d alguno de los siguientes supuestos: a) Si la contaminacin producida por la actividad hace conveniente la revisin de los valores lmite de emisin determinados en el permiso ambiental o incluir nuevos valores. b) Si se produce una variacin importante del medio receptor con respecto a las condiciones que presentaba en el momento del otorgamiento del permiso ambiental. c) Si la aparicin de importantes cambios en las mejores tcnicas disponibles, validadas por la Unin Europea, permite reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos. d) Si la seguridad de funcionamiento del proceso o la actividad hacen necesario utilizar otras tcnicas. e) Cuando el Organismo de cuenca, conforme a lo establecido en la legislacin de aguas, o cualquiera de los rganos que han de emitir informes preceptivos y vinculantes conformes a su normativa especfica, estimen que existen circunstancias que justifiquen la revisin o modificacin de la autorizacin ambiental en lo relativo a vertidos al dominio pblico hidrulico. En este supuesto el Organismo de cuenca requerir, mediante informe vinculante, al rgano competente para otorgar la autorizacin, a fin de que inicie el procedimiento de modificacin en un plazo mximo de veinte das. f) Si as lo exigiera la legislacin sectorial que resulte de aplicacin a la instalacin. 2. Las modificaciones de oficio que de acuerdo con los criterios indicados en el apartado 5 del artculo 6 puedan ser consideradas como no sustanciales, se tramitarn por un procedimiento simplificado que incluya una propuesta de modificacin razonada, un trmite de alegaciones a los interesados y la resolucin. 3. Las modificaciones de oficio que de acuerdo con los criterios indicados en el apartado 5 del artculo 6 sean consideradas sustanciales, se tramitarn por los procedimientos ordinarios para una nueva actividad. 4. Los supuestos de modificacin establecidos en los apartados anteriores no generan derecho alguno a indemnizacin para el titular de la actividad. Veinticinco.- Se modifica el ttulo y el contenido del artculo 42 que pasan a tener la siguiente redaccin Artculo 42. Transmisin de las actividades o instalaciones. 1. Cuando se transmitan actividades o instalaciones que cuenten con autorizacin ambiental ser precisa la previa comunicacin de dicha transmisin a la Consejera correspondiente en materia de medio ambiente y al Ayuntamiento competente. Cuando se transmitan actividades o instalaciones que cuenten con licencia ambiental o estn sometidas al rgimen de comunicacin ambiental, ser precisa la previa comunicacin de dicha transmisin al Ayuntamiento competente.
2. Si se produce la transmisin sin efectuar la correspondiente comunicacin, el anterior y el nuevo titular quedarn sujetos, de forma solidaria, a todas las responsabilidades y obligaciones derivadas del incumplimiento de dicha obligacin previstas en esta Ley. 3. Una vez producida la transmisin, el nuevo titular se subrogar en los derechos, obligaciones y responsabilidades del anterior titular. No obstante, el anterior y el nuevo titular respondern solidariamente respecto de las obligaciones y responsabilidades preexistentes en la transmisin. Veintisis.- Se modifica el ttulo y el contenido del artculo 43 que pasan a tener la siguiente redaccin Artculo 43. Revisin de oficio de los permisos ambientales. Proceder la revisin de oficio de los permisos ambientales en los supuestos y conforme a lo previsto en los artculos 102 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Veintisiete. Se aade un nuevo artculo, artculo 43.bis, con la siguiente redaccin: Artculo 43 bis.- Cambios en el rgimen de intervencin administrativa. 1. Las actividades que por cierre definitivo, desmantelamiento de parte de sus instalaciones o cambios en su proceso productivo, dejen de estar incluidas en el anexo I de esta ley o en el anexo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, continuarn su funcionamiento bajo el rgimen marcado en esta ley que proceda de acuerdo con las caractersticas de la instalacin que permanezca. A estos efectos, el Ayuntamiento, y previa comunicacin de la Consejera competente en materia de medio ambiente del cese parcial de la actividad sometida al rgimen de autorizacin ambiental, otorgar el permiso que proceda manteniendo, en su caso, las prescripciones de la autorizacin ambiental para la instalacin que permanezca, sin que sea preciso el desarrollo de los trmites establecidos en esta ley para ello. 2. Las actividades que cuenten con licencia ambiental, y proyecten modificaciones que hagan que el conjunto de la instalacin haya de someterse al rgimen de autorizacin ambiental, por el titular de la actividad se deber formular la solicitud ante la Consejera competente en materia de medio ambiente. Para la parte existente y amparada por la licencia ambiental ser suficiente aportar la documentacin indicada en el apartado 6 del artculo 12 y, respecto al trmite de Evaluacin de Impacto Ambiental, se iniciar este procedimiento slo por las caractersticas de la ampliacin, cuando sta estuviera recogida en esta normativa. Veintiocho.- Se aade un nuevo artculo, artculo 44.bis, con la siguiente redaccin Artculo 44 bis.- Cese de actividades 1. El cese definitivo o temporal de las actividades sometidas al rgimen de autorizacin ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental y para aquellas en las que el permiso ambiental as lo determine, comunicar al rgano ambiental competente, en los trminos y plazos que determine su permiso ambiental. 2. En la comunicacin, la persona titular de la actividad ha de acreditar mediante informes tcnicos, como mnimo, que ha tomado las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminacin y que la incidencia ambiental, en el lugar donde se llevaba a cabo la actividad, ha quedado reducida al mnimo. Veintinueve.- En el artculo 45 se eliminan los apartados 1 y 2, se aaden los nuevos apartados 1, 2 , 3 y 4 y el anterior apartado 3 pasa a ser el apartado 5, quedando redactado de la siguiente forma:
1. Debern someterse a Evaluacin de Impacto Ambiental los proyectos para los que as se disponga en el Anexo I del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos o norma que la sustituya. 2. Debern someterse a Evaluacin de Impacto Ambiental, previa decisin, caso por caso, del rgano ambiental, adems de los proyectos para los que as se disponga en el artculo 3.2 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero los indicados en el anexo III de esta Ley: 3.- Los cambios o ampliaciones de proyectos ya evaluados se sometern directamente a Evaluacin de Impacto Ambiental cuando las modificaciones proyectadas: a) cumplan por s solas los requisitos establecidos para el sometimiento de los proyectos a que se hace referencia en el apartado 1. b) puedan tener efectos adversos notables en el medio ambiente, considerndose as un incremento acumulado desde la anterior evaluacin superior al 50 % de: - las emisiones a la atmsfera, o - los vertidos a los cauces, o - la generacin de residuos, o - la utilizacin de recursos naturales, o la dimensin o capacidad productiva de la actividad. 4. Los cambios o ampliaciones de proyectos ya evaluados se sujetarn a previa decisin de sometimiento, cuando las modificaciones proyectadas puedan tener efectos significativos en el medio ambiente, entendiendo as un incremento acumulado desde la anterior evaluacin inferior a los umbrales sealados anteriormente, pero superior al 25 % en alguno de ellos. 5. Los cambios o ampliaciones de proyectos autorizados pero no evaluados, incluidos en los apartados 1 y 2, se sometern a los criterios del apartado 3, considerando, a efectos de evaluacin de impacto y de clculo de incrementos, los valores correspondientes a la actividad ya implantada. 6. Podrn exceptuarse del trmite de Evaluacin de Impacto Ambiental aquellas actividades o proyectos que apruebe la Junta de Castilla y Len en supuestos excepcionales mediante acuerdo motivado, el cual ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len. Dicho acuerdo slo tendr efectos a partir de la fecha de su publicacin, incluyendo en cada caso las medidas correctoras que se estimen necesarias en orden a minimizar su impacto ambiental. Treinta.- Se modifica el ttulo del artculo 46 y su contenido que pasa a tener la siguiente redaccin: Artculo 46. rganos competentes. 1. El titular de la Consejera con competencias en materia de medio ambiente ser competente para dictar la Declaracin de Impacto Ambiental de los proyectos sometidos directamente a Evaluacin de Impacto Ambiental por la legislacin bsica estatal, as como de los proyectos a evaluar cuya ubicacin afecte a dos o ms provincias de la Comunidad. En este ltimo supuesto, tendr igualmente la competencia para decidir, caso por caso, el sometimiento o no a Evaluacin de Impacto Ambiental de los proyectos afectados por este trmite. 2. Los titulares de las Delegaciones Territoriales sern competentes, en su mbito territorial de actuacin, para: a) Decidir, caso por caso, el sometimiento o no a Evaluacin de Impacto Ambiental de los proyectos afectados por este trmite, previa propuesta de la Comisin Territorial correspondiente. b) Determinar el alcance de los estudios de impacto ambiental.
c) Dictar la Declaracin de Impacto Ambiental de los proyectos para los que dicha competencia no est atribuida al titular de la Consejera o les sea expresamente delegada. Treinta y uno.- Se modifica el artculo 47 que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 47. Capacidad tcnica del redactor del Estudio de Impacto Ambiental. Los estudios de impacto ambiental debern ser realizados por titulados universitarios con formacin y competencia en los factores ambientales afectados. Treinta y dos.- Se modifica el artculo 48 que queda redactado de la siguiente manera Los redactores de los estudios de impacto ambiental son responsables del contenido y fiabilidad de los datos del mismo, excepto de los parmetros relativos al proyecto, de la informacin recibida del promotor de la actuacin y de la recibida de la Administracin de manera fehaciente. El promotor de la actividad evaluada es responsable subsidiario del redactor del estudio de impacto ambiental y del autor del proyecto sobre la informacin incluida en el mismo. Treinta y tres.- Se modifica el artculo 49 que pasa a tener el siguiente contenido: Artculo 49. Procedimiento. 1. El procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental ser el que se establece en la legislacin bsica estatal, en esta ley y en la normativa de desarrollo, integrndose, segn los casos, en la tramitacin del rgimen de intervencin ambiental correspondiente y/o en el procedimiento de autorizacin por el rgano sustantivo. 2. Las disposiciones de carcter no bsico de la legislacin estatal relativa a Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos se aplicarn supletoriamente, con adopcin de los plazos all establecidos, en tanto en cuanto no se opongan a lo dispuesto en esta ley o en la normativa autonmica de desarrollo, entendiendo las referencias a rganos estatales sustituidas por los competentes autonmicos. 3. El promotor iniciar el procedimiento mediante la presentacin de la solicitud de Evaluacin de Impacto Ambiental o de pronunciamiento del rgano ambiental sobre el sometimiento o no del proyecto a dicho procedimiento, dirigida al rgano sustantivo y acompaada de un documento de incidencia ambiental del proyecto con los siguientes contenidos: a) Definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto. b) Principales alternativas estudiadas y anlisis de potenciales impactos de cada una de ellas. c) Diagnstico ambiental del mbito afectado por el proyecto. d) Medidas protectoras (preventivas, correctoras o compensatorias). e) Forma de realizar El seguimiento. 4. Las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo impulsarn el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, con el apoyo y asistencia de sus respectivas Ponencias Tcnicas. Treinta y cuatro.- Se modifica el artculo 50 que pasa a tener la siguiente redaccin:
Cuando proceda someter el proyecto a Evaluacin de Impacto Ambiental, los titulares o promotores dirigirn al rgano sustantivo el proyecto bsico junto con el estudio de impacto ambiental, con el contenido previsto en la legislacin bsica y el alcance (amplitud y nivel de detalle) determinados previamente por el rgano ambiental. Treinta y cinco.- Se modifica la redaccin del artculo 51 y se aade un nuevo apartado, todo ello con el siguiente contenido: Artculo 51. Informacin pblica. 1. El trmite de informacin pblica previsto en la legislacin estatal relativa a Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, slo podr obviarse en los supuestos en los que no proceda la tramitacin del procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, al no poder informarse favorablemente el proyecto por concurrir alguno de los siguientes motivos: a) Incumplimiento de la normativa sectorial en cuanto a ubicacin de la actividad, limitaciones de dimensin o capacidad productiva, u otros requisitos cuantitativos de obligado cumplimiento. b) Incumplimiento de lo dispuesto en los instrumentos urbansticos o de ordenacin del territorio vigentes, en relacin con la ubicacin de actividades, usos prohibidos u otros requisitos objetivos de obligado cumplimiento. 2. En tales casos, el rgano sustantivo, previa consulta a los rganos responsables de salvaguardar el cumplimiento de la citadas normas y previa audiencia del interesado, dictar resolucin por la que ponga fin al procedimiento, al no poder autorizarse o aprobarse el proyecto por ser contrario al Ordenamiento Jurdico. Treinta y seis.- Se modifica el apartado 1 del artculo 52 que queda redactado de la forma siguiente: 1.- El procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental finalizar con la emisin de la Declaracin de Impacto Ambiental, salvo en los casos especificados en el artculo anterior. Treinta y siete.- Se modifica el artculo 53 que pasa a tener la siguiente redaccin: 1. En caso de discrepancia entre el rgano ambiental y el rgano sustantivo, respecto de la conveniencia de ejecutar el proyecto o sobre el contenido del condicionado de la Declaracin de Impacto Ambiental, resolver la Junta de Castilla y Len. 2. La Consejera competente por razn de la materia sustantiva elevar el expediente a la Junta de Castilla y Len, con exposicin razonada de las discrepancias existentes. 3. En caso de que el Acuerdo de la Junta de Castilla y Len sea favorable a la ejecucin total o parcial del proyecto, se pronunciar sobre el cumplimiento de las medidas protectoras del estudio de impacto ambiental y, si es necesario, definir aquellas otras que se consideren necesarias para garantizar un nivel de proteccin del medio ambiente adecuado y compatible con la ejecucin del proyecto. Treinta y ocho. el artculo 54 pasa a tener el siguiente contenido: 1. La Declaracin de Impacto Ambiental se publicar en el Boletn Oficial de Castilla y Len, cuya fecha se notificar a los interesados.
2. La Declaracin de Impacto Ambiental se remitir al promotor, al rgano que haya de dictar la resolucin administrativa de autorizacin del proyecto para que incluya el condicionado de la declaracin, y al Ayuntamiento afectado por la ubicacin del proyecto. Treinta y nueve.- Se modifica el apartado 1 del artculo 55 que queda redactado de la siguiente forma: 1. Cuando, de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica, corresponda al rgano ambiental de la Administracin General del Estado formular la Declaracin de Impacto Ambiental, no podr otorgarse el permiso ambiental sin que previamente se haya dictado dicha declaracin. Cuarenta.- Se modifica el artculo 57 con el contenido siguiente: 1. El rgano sustantivo suspender, de oficio o a requerimiento del rgano ambiental, la ejecucin de aquellos proyectos sometidos a Evaluacin de Impacto Ambiental que se hayan iniciado sin haber obtenido la previa Declaracin de Impacto Ambiental. 2. De igual forma se proceder respecto a los proyectos sujetos a decisin de sometimiento cuya ejecucin se inicie sin haberse dictado previamente la resolucin relativa a dicha decisin. Cuarenta y uno.- El artculo 58 pasa a tener el siguiente contenido: 1. El ejercicio de las actividades comprendidas en el Anexo V de la presente ley precisar previa comunicacin al Ayuntamiento del trmino municipal en que se ubiquen, sin perjuicio de la aplicacin de esta ley en lo que proceda, as como de la normativa sectorial. 2. La formalizacin de la comunicacin no exime de la obtencin de otros permisos si stos fueran necesarios para el ejercicio de la actividad en cuestin. En concreto, si hubiera vertidos a cauce o colector municipal, ser preciso el permiso especfico en esta materia, de acuerdo con la normativa sobre aguas. 3. La comunicacin se llevar a cabo una vez finalizadas las obras que deben estar amparadas por el permiso urbanstico que proceda, que, a su vez deber estar soportado, en su caso, por la correspondiente Declaracin de Impacto Ambiental o Decisin de no sometimiento a dicho procedimiento. Si la actividad se pretende llevar a cabo en locales existentes, la comunicacin llevar aparejada un informe de compatibilidad urbanstica de la actividad que pretende llevarse a cabo en ese emplazamiento y con esas instalaciones emitido por la autoridad urbanstica municipal. 4. Reglamentariamente se determinar la documentacin que, en su caso, deba acompaarse a la comunicacin, sin perjuicio de su regulacin mediante las correspondientes ordenanzas municipales. No obstante lo anterior: a) Con carcter general se deber aportar una descripcin de las instalaciones en la que se indique la incidencia ambiental de las mismas, as como una memoria ambiental que determine las emisiones, catalogaciones ambientales de la instalacin de manera justificada, medidas correctoras, controles efectuados para confirmar la idoneidad de las medidas correctoras y medidas de control previstas a llevar a cabo. Los controles indicados, en el supuesto de que est as establecido en la normativa sectorial, debern ser desarrollados por una entidad con la acreditacin precisa para ello, otorgada por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) u otra Entidad de Acreditacin legalmente reconocida. b) Para las actividades sometidas al rgimen de Evaluacin de Impacto Ambiental ser preceptiva la entrega de la Declaracin de Impacto Ambiental correspondiente.
5. El Ayuntamiento podr determinar mediante resolucin expresa y motiva y siempre que lo estime oportuno, los controles peridicos necesarios para la comprobacin del adecuado funcionamiento de la instalacin, as como otros condicionantes para su funcionamiento, de acuerdo con la normativa ambiental aplicable. Dicha resolucin habr de emitirse en el plazo de un mes a contar desde la presentacin de la comunicacin. 6. Los Ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, podrn: a) Sustituir el rgimen de comunicacin por el de licencia ambiental para las actividades incluidas en el Anexo V. Para acogerse a dicho sistema ser necesario aprobar previamente un Reglamento u Ordenanza Municipal, que debe sujetarse a las siguientes bases:
Debe establecer de forma concreta las actividades a que les afecte. Debe regular la documentacin que se acompae a la solicitud de licencia. Debe establecer el trmite especfico de informacin pblica y vecinal.
Sustituir el rgimen de comunicacin por cualquier otro rgimen de control administrativo municipal, excepto para las actividades del apartado a) del anexo V, siempre que con ello se garantice la entrega de la documentacin indicada en el apartado 5 de este artculo, cuando fuera necesaria de acuerdo con las caractersticas de la actividad. Para establecer dicho sistema ser necesario aprobar previamente un Reglamento u Ordenanza Municipal, que debe establecer de forma concreta las actividades a las que les afecte y el rgimen de control que sustituye al de comunicacin.
7. Cualquier cambio sustancial que se produzca en las actividades comprendidas en el Anexo V de la presente ley tambin quedar sometido al rgimen de comunicacin o, si procede, a de licencia, de acuerdo con lo previsto en esta Ley, salvo que por su carcter corresponda someterlas a los procedimientos de autorizacin ambiental. Cuarenta y dos.- Se modifica la redaccin del artculo 59 que pasa a tener el siguiente contenido. Sin perjuicio de las medidas de control e inspeccin que puedan establecerse por la Comunidad Autnoma o por las corporaciones locales en el mbito de sus competencias, los permisos ambientales establecern el sistema o los sistemas de control a que se somete el ejercicio de la actividad para garantizar su adecuacin permanente a las determinaciones legales y a las establecidas especficamente en dicho permiso ambiental. Artculo cuarenta y tres. Se modifica la disposicin final quinta, pasando a tener la siguiente redaccin: 1. Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley. 2. La Consejera con competencias en materia de medio ambiente podr desarrollar los contenidos de esta Ley en lo relativo a los procedimientos administrativos y al contenido del estudio de impacto ambiental, con el fin de facilitar su aplicacin y cumplimiento. Cuarenta y cuatro.- Se eliminan los anexos II y IV y se modifican los anexos III y V de la ley que quedan redactado en los siguientes trminos. Anexo III
Proyectos de obras, instalaciones o actividades a los que se refiere el artculo 45.2.
Con independencia de lo determinado con carcter bsico en la normativa Estatal, adems debern someterse a Evaluacin de Impacto Ambiental, previa decisin, caso por caso, del rgano ambiental los siguientes supuestos: a) Centrales trmicas, plantas de cogeneracin y otras instalaciones de combustin con potencia trmica superior a 50 MW. b) Plantas de captacin de energa solar con potencia nominal superior a 10 MW. c) Instrumentos de planeamiento que establezcan la ordenacin detallada de polgonos industriales. d) Industrias que generen ms de 10 toneladas al ao de residuos peligrosos.
Anexo V Actividades e instalaciones sometidas a comunicacin
Las actividades sometidas al procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental que cuenten con la preceptiva Declaracin de impacto ambiental favorable y no afectadas por el procedimiento de autorizacin ambiental. Las actividades incluidas en el anexo del Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios cuya superficie til de exposicin y venta al pblico no sea superior a 300 metros cuadrados. Talleres de relojera, orfebrera, ptica, ortopedia, confeccin, peletera y guarnicionera, cestera, encuadernacin, auxiliares de construccin de albailera, escayolistera, cristalera, electricidad, fontanera, calefaccin y aire acondicionado, reparacin de electrodomsticos, maquinaria de oficina y maquinaria asimilable siempre que su superficie est comprendida entre 300 y 500 m2. Talleres de cualquiera de las actividades citadas en el apartado anterior sin lmite de superficie o potencia mecnica instalada, siempre que estn situados en polgonos industriales. Actividades de almacenamiento y/o venta al por mayor de objetos y materiales, siempre que su superficie sea inferior a 1.000 m2, excepto las de productos qumicos o farmacuticos, combustibles, lubricantes, fertilizantes, plaguicidas, herbicidas, pinturas, barnices, ceras, neumticos, residuos de cualquier tipo (excepto los de produccin propia), chatarreras y desguaces de automviles y maquinaria. Las actividades indicadas en el apartado anterior cuando se ubiquen en polgonos industriales sin lmite de superficie. Las actividades de comercio y servicios situadas en el interior de los edificios de centros comerciales que cuenten con una licencia ambiental para el conjunto. Oficinas, oficinas bancarias, oficinas de transporte y otras destinadas al alquiler de bienes o servicios y similares. Corrales domsticos, entendiendo por tales las instalaciones pecuarias que no superen 2 UGM, que se obtendrn de la suma de todos los animales de acuerdo con la trabal de conversin a unidades de ganado mayor siguiente:
Tablas de conversin a unidades de ganado mayor (UGM)
Vacas de leche VACUNO Vacas nodrizas Terneras de reposicin Engorde terneros (Hasta 6 meses) Ovejas de reproduccin Ovino de engorde( hasta 6 meses) OVINO Corderas de reposicin Cabro reproduccin Cabro sacrificio Cabro de reposicin Caballos ms de 12 meses de edad EQUINO Caballos ms 6 meses y menos de12 Caballos hasta 6 meses Lechones de 6 a 20 Kg Cerdos de 20 a 50 Kg Cerdos de 50 a 100 Kg Cerdos de 20 a100 Kg Madres con lechones de 0 a 6 Kg Madres con lechones hasta 20 Kg Cerdas de reposicin Verracos Cerdas ciclo cerrado Conejas con cras CUNCOLA Cuncola de cebo Coneja ciclo cerrado POLLOS de carne GALLINAS ponedoras Pollitas de recra Gallos reproduccin Patos AVCOLA Ocas Pavos engorde Pavas de cra Pintadas Codornices Perdices 1,00 0,80 0,70 0,40 0,31 0,10 0,15 0,24 0,08 0,12 1,00 0,50 0,40 0,02 0,10 0,14 0,12 0,25 0,30 0,14 0,30 0,960 0,020 0,005 0,066 0,007 0,014 0,001 0,005 0,005 0,005 0,010 0,010 0,003 0,001 0,002
Instalaciones para cra o guarda de perros con un mximo de 10 perros mayores de 3 meses.
k) Actividades de almacenamiento de equipos y productos agrcolas siempre que no cuenten con sistemas de refrigeracin y/o sistemas forzados de ventilacin, que como mximo contengan 2.000 l de gasleo u otros combustibles. l) Dispositivos sonoros para ahuyentar pjaros as como otros dispositivos generadores de ruido utilizados en la agricultura cuyo uso sea temporal. m) Instalaciones de almacenamiento de combustibles slidos, lquidos o gaseosos para autoconsumo. n) Instalaciones de energa elctrica, gas, calefaccin y agua caliente en viviendas. o) Instalaciones de generacin energtica, calefaccin y agua caliente en cualquier tipo de edificacin existente a partir de energa elica, solar u otras fuentes renovables siempre que no impliquen la combustin de sustancias. p) Instalaciones de calefaccin y agua caliente en instalaciones industriales existentes a partir de biomasa cuando la caldera tenga una potencia inferior a 2,3 MWt. q) Instalaciones de transporte y distribucin de energa elctrica y gas. r) Instalaciones de captacin, transporte, tratamiento y distribucin de aguas de abastecimiento a poblaciones. s) Instalaciones de comunicacin por cable. t) Garajes para vehculos excepto los comerciales. u) Helipuertos. v) Actividades comerciales de alimentacin con obrador, entendiendo por tales las que no cuenten con hornos alimentados por combustibles fsiles o biomasa, cuya potencia mecnica instalada no supere los 15 KW y cuya superficie sea inferior a 200 m2. w) Las actividades indicadas en el apartado anterior cuando se ubiquen en polgonos industriales sin lmite de superficie, de potencia trmica y mecnica. x) Centros e instalaciones de turismo rural incluidas en el mbito de aplicacin del Decreto 84/1995, de 11 de mayo, de ordenacin de alojamientos de turismo rural. y) Centros y academias de enseanza, excepto de baile y msica. z) Residencias de personas mayores y guarderas infantiles. aa) Instalaciones auxiliares para la construccin de obras pblicas desarrolladas en los terrenos en los que se desarrolla la obra y durante el periodo de ejecucin de la misma, siempre que estas instalaciones estn incluidas y descritas en el proyecto. bb) Actividades trashumantes de ganadera de todo tipo, as como las instalaciones fijas en caadas o sus proximidades ligadas a estas actividades y que se utilizan nicamente en el desarrollo de la trashumancia. cc) Actividades no fijas desarrolladas en periodos festivos, tales como tmbolas, atracciones y casetas de feria, locales de reunin durante ese periodo, etc. dd) Actividades de carcter itinerante o de funcionamiento ocasional, siempre que su desarrollo en un emplazamiento concreto no supere los 15 das al ao. ee) Instalaciones militares o relacionadas con la defensa nacional. ff) Instalaciones para la alimentacin controlada de fauna silvestre protegida y especies cinegticas en libertad. gg) Oficinas, edificios administrativos y otras dependencias de las administraciones pblicas con una superficie construida inferior a 1.500 m2, as como cualquier edificio administrativo cuya concepcin, diseo y funcionamiento le permita dar cumplimiento a estndares internacionales en materia de eficiencia energtica. hh) Consultorios mdicos y otras actividades sanitarias, as como consultas veterinarias en general. ii) Instalaciones apcolas que cuenten con un mximo de 10 colmenas. jj) Parques recreativos, temticos o deportivos gestionados por empresas incluidas dentro del mbito de aplicacin del Decreto 96/2007, de 27 de septiembre, por el que se regula la ordenacin de las empresas de turismo activo de la Comunidad de Castilla y Len, cuando sus instalaciones tengan una
potencia mecnica instalada de hasta 10 Kw y no tengan sistemas de emisin de sonidos ms all de los necesarios para garantizar la seguridad de las instalaciones, excepto campos de tiro olmpico y circuitos para vehculos a motor. kk) Museos, salas de exposiciones y centros de interpretacin ligados a espacios naturales y bienes de inters cultural y similares. ll) Instalaciones para la depuracin de aguas residuales urbanas que den servicio a una poblacin equivalente de menos de 5.000 habitantes equivalentes. mm) Sellado de vertederos de residuos urbanos y de construccin y demolicin de titularidad municipal. nn) Desmantelamientos de instalaciones sujetas al rgimen de autorizacin ambiental cuyo cierre o finalizacin de la actividad fue anterior al 31 de diciembre de 2006 y no afectados por el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados. oo) Ludotecas infantiles e instalaciones similares. pp) Instalaciones distintas a estaciones base de radiocomunicaciones mviles de acceso pblico afectadas por el Decreto 267/2001, de 29 de noviembre, relativo a la instalacin de Infraestructuras de Radiocomunicacin. qq) Instalaciones destinadas a la obtencin de datos meteorolgicos y ambientales en general. rr) Con carcter general todas las instalaciones potencialmente afectadas por el Decreto 74/2006, de 19 de octubre, por el que se regula la artesana en Castilla y Len y que no se encuentren incluidos en ninguno de los grupos del Anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. ss) Establecimientos comerciales colectivos, por el que se aprueba el Plan Regional de mbito sectorial de Equipamiento Comercial de Castilla y Len, con una superficie inferior a 1.000 m2. tt) Otras actividades no relacionadas en los apartados anteriores que desarrollen su actividad en suelo pblico y sometidas a rgimen de concesin o permiso municipal especifico de carcter temporal.
Disposicin adicional nica En relacin con el ejercicio de las competencias relativas a las Declaraciones de Impacto Ambiental y a la formulacin de la resolucin relativa al sometimiento o no al procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental de las actividades o proyectos que deban ser autorizados o aprobados por el titular de la Consejera de Fomento y Medio Ambiente habr de estarse a lo dispuesto en el Decreto 12/2012, de 29 de marzo, por el que se desconcentran competencias en el titular de la Consejera de Fomento y Medio Ambiente, en los titulares de sus rganos Directivos Centrales y en los de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y Len en tanto ste mantenga su vigencia. Disposicin transitoria nica.- Expedientes de Evaluacin de Impacto Ambiental iniciados. 1. Los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley, continuarn su tramitacin conforme a la normativa anterior. 2. No obstante lo anterior, resultar de aplicacin lo previsto en esta ley exclusivamente a aquellos proyectos cuyo estudio de impacto ambiental an no haya sido sometido a informacin pblica: a) Los expedientes de proyectos que a partir de la entrada en vigor de esta ley queden definitivamente excluidos del procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental podrn
retrotraerse, de oficio o a peticin del promotor, al trmite que corresponda del rgimen de intervencin ambiental sin evaluacin de impacto ambiental. b) Los expedientes de proyectos que a partir de la entrada en vigor de esta ley queden excluidos de sometimiento directo a Evaluacin de Impacto Ambiental pero permanezcan sujetos a decisin previa de sometimiento, podrn reconducirse, de oficio o a peticin del promotor, al trmite que corresponda. c) Los expedientes de proyectos sujetos a decisin de sometimiento a los que sea de aplicacin el apartado 3.b. del artculo 45, se reconducirn al trmite que corresponda de sometimiento directo a evaluacin de impacto ambiental. d) Los expedientes inicialmente sujetos a decisin de sometimiento afectados por lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 45, en caso de no alcanzar los umbrales all establecidos sern tramitados conforme al rgimen de intervencin ambiental que corresponda, sin evaluacin de impacto ambiental. e) Los promotores afectados por lo dispuesto en los apartados a) y b) anteriores dispondrn de un plazo de 30 das, contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley, para manifestar su opcin. Transcurrido dicho plazo sin haber comunicado su opcin, el rgano ambiental adoptar de oficio la solucin que considere oportuna, sin que el promotor pueda reclamar indemnizacin alguna. Disposicin derogatoria nica Ley. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta
En particular, se derogan las disposiciones o referencias recogidas en normativa autonmica sectorial en cuanto prescriban la Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos no sometidos por esta ley. DISPOSICIONES FINALES Disposicin final primera. Texto refundido Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para que, en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la presente ley, apruebe un Texto Refundido de la ley de Prevencin Ambiental de Castilla y Len, incluyendo la posibilidad de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que hayan de ser refundidos. Disposicin final segunda. Entrada en vigor de esta ley. Len. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y
Documents Similar To Propuesta Ley Prevencion Ambiental CASTILLA LEON
cuadro-04
Proyecto de Ciencia Yovana
MANUAL PRACTICO PARA EL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
Econ. Walter Nivelo Andrade, Mci.
Obras Para Escurrimiento Superficial
Huella de Carbono Minam
Anonymous 0JaYOwrxP
406 MSDS

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto