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Timestamp: 2019-07-22 23:22:44+00:00

Document:
﻿ RESOLUCIÓN 46 DE 2013
RESOLUCIÓN 46 DE 16 DE SEPTIEMBRE DE 2013
CONTENIDO:MODIFICA LA RESOLUCIÓN 9 DE 2013, EN LO RELATIVO AL MANUAL OPERATIVO DE LOS CONTRATOS DE OPERADORES ZONALES DE VIVIENDA.
TEMAS ESPECÍFICOS:CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, INTERVINIENTES EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, PLANES DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, FONDOS PÚBLICOS, PROCESO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, MANUAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
DIARIO OFICIAL N°:48927 DE SEPTIEMBRE 28 DE 2013
VIGENCIA:DEROGADA POR LA RESOLUCIÓN 340 DE 2015 ARTÍCULO 3° DEL FONDO ADAPTACIÓN.
RESOLUCIÓN 46 DE 2013
“Por la cual se modifica parcialmente el Manual Operativo de los Contratos de Operadores Zonales de Vivienda, adoptado mediante la Resolución 9 de 2013”.
(Nota: Derogada por la Resolución 340 de 2015 artículo 3° del Fondo Adaptación)
La Gerente General del Fondo Adaptación,
en ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias, especialmente de las que le confieren los numerales 1 y 9, artículo 4º del Decreto 4819 del 29 de diciembre de 2010, modificado por el Decreto 964 del 17 de mayo de 2013, los numerales 1, 2, 10 y 20, artículo 4º del Decreto 4785 de 2011, y el numeral 1, artículo 18, de la Resolución 3A de 2011, y
De conformidad con las disposiciones del artículo 1º del Decreto 4819 del 29 de diciembre de 2012, en concordancia con las del artículo 5º de la Resolución 3A de 2011, al Fondo Adaptación le corresponde la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de La Niña, mediante, entre otra acciones, la identificación, estructuración y gestión de proyectos.
De acuerdo con las disposiciones del Decreto 2962, del 18 de agosto de 2011, artículo 2º, los proyectos que financie y/o ejecute el Fondo Adaptación deben inscribirse en el registro creado e implementado por esta entidad para tales efectos y requieren de la aprobación de su consejo directivo.
Según los diferentes reportes y registros de daños ocasionados por la ola invernal 2010-2011, especialmente con el Registro Único de Damnificados (Reunidos), la infraestructura de vivienda es una de las más afectadas por ese fenómeno natural, motivo por el cual el consejo directivo del Fondo Adaptación, de conformidad con las disposiciones de los numerales 1 y 8, artículo 3º del Decreto 4819 del 29 de diciembre de 2010, modificado por el Decreto 964 del 17 de mayo de 2013, y del artículo 2º del Decreto 2962, del 18 de agosto de 2011, aprobó, tal como consta en el Acta 7 de la sesión del 24 de noviembre de 2011, el proyecto Programa nacional de reubicación y reconstrucción de viviendas para la atención de hogares damnificados y/o localizados en zonas de alto riesgo no mitigable afectadas por los eventos derivados del fenómeno de La Niña 2010-2011, en adelante, y para los efectos de esta resolución, El Programa.
La postulación de El Programa, aprobada por el Consejo Directivo del Fondo Adaptación, prevé que se requiere un manual que detalle y consolide las obligaciones, actividades y acciones a cargo de los operadores zonales para la materialización de aquél.
Los operadores zonales y el fondo adaptación acordaron que los contratos celebrados entre ambas partes para la ejecución de El Programa están sujetos al Manual operativo de operadores zonales de vivienda, mediante el cual esta entidad definió las directrices necesarias para el cabal cumplimiento del objeto de tales contratos y los lineamientos sobre los requerimientos técnicos y profesionales que deben tener en cuenta para esos mismos fines.
Mediante la Resolución 9 de 2013, el Fondo Adaptación adoptó el “Manual operativo de los contratos de operadores zonales de vivienda”, por el cual estableció las directrices y los lineamientos para la operación de El Programa.
El numeral 1.4 del Manual operativo de los contratos de operadores zonales de vivienda prevé que dicho documento está sujeto a revisiones periódicas por parte del Fondo Adaptación para actualizarlo y ajustarlo conforme a la dinámica de El Programa.
Mediante comunicaciones 1104-060 01-2200-2013 (del 29 de abril de 2013), 1104-706 01-4795-2013 (del 12 de agosto de 2013), radicadas en el Fondo Adaptación el 29 de abril de 2013 y el 13 de agosto del mismo año, respectivamente, con los números 20138100022952 y 20138100054792, la interventoría contractual, por una parte, y, por otra, los operadores zonales, con las comunicaciones, 14718000-96569 (del 3 de julio de 2013), 14718000- 97466 (del 9 de julio de 2013), radicadas en el Fondo Adaptación el 4 y 9 de julio de 2013, respectivamente, con los números 20138100041722 y 20138100043362 y CCFC-OP-ZONAL-FA-0063-13 (del 26 de junio de 2013), solicitaron modificaciones y precisiones al citado Manual en lo que respecta, entre otros aspectos, a la actualización del valor de los planes de intervención, los documentos soporte de la tenencia de los inmuebles, asignación de las viviendas, entrega y escrituración de vivienda nueva y usada.
Mediante memorando 20131700019893, del 13 de septiembre de 2013, la asesora III sectorial vivienda del Fondo Adaptación requirió, con la autorización del Subgerente de Estructuración, encargado de las funciones de subgerente de proyectos, la modificación del Manual operativo de los contratos de operadores zonales de vivienda, con el fin de optimizar las fases del Programa, acompasar la oferta de vivienda con las necesidades de El Programa y mejorar el proceso de elegibilidad de los beneficiarios de El Programa.
ART. 1º—Modificar el Manual operativo de los contratos de operadores zonales de vivienda, como se establece en la presente resolución.
(Nota: Derogado por la Resolución 340 de 2015 artículo 3° del Fondo Adaptación)
ART. 2º—Modificar el numeral 4.4 Otros conceptos asociados del Manual, en el sentido de incluir los siguientes conceptos asociados:
Vivienda usada: aquella que cuenta con una o más inscripciones de propietarios en su respectivo folio de matrícula inmobiliaria en la correspondiente oficina de registro de instrumentos públicos.
Vivienda nueva: aquella que no tiene inscripción alguna de título traslaticio de dominio en el respectivo folio de matrícula inmobiliaria en la correspondiente oficina de registro de instrumentos públicos.
Demanda de los hogares para los planes de intervención: se entiende por demanda el listado de hogares potencialmente beneficiarios o el determinado de familias que, de acuerdo con el avance parcial de la verificación, constituirá el soporte del Plan de Intervención. La demanda debe estar definida al momento de la asignación de las viviendas.
ART. 3º—Modificar el numeral 5.2 Fases de la Intervención del Manual, cuyo texto, para todos los efectos, es el siguiente:
Las intervenciones del Fondo Adaptación para la ejecución del “Programa nacional de reubicación y reconstrucción de viviendas para la atención de hogares damnificados y/o localizados en zonas de alto riesgo no mitigable afectadas por los eventos derivados del fenómeno de La Niña 2010-2011” comprenden las siguientes actividades que pueden ejecutarse simultánea o paralelamente: verificación de la demanda (validación de Reunidos) e identificación de oferta; definición de planes de intervención; acompañamiento social y socialización; y ejecución (incluye supervisión y control).
El acompañamiento social se realizará desde el inicio de la intervención.
El operador zonal podrá presentar el Plan de Intervención cuando cuente con avances parciales de verificación en la zona que le corresponde operar y haya realizado los correspondientes análisis de amenaza y gestión del riesgo, de acuerdo con la modalidad de intervención.
El gráfico siguiente muestra las cuatro fases asociadas al proceso de intervención en vivienda, las cuales se describen en los siguientes subcapítulos.
ART. 4º—Modificar el numeral 5.2.1 Fase verificación de la demanda (validación de reunidos) e identificación de oferta, en el sentido de adicionar al numeral (i) el siguiente párrafo:
Plazo para la entrega de documentos
Los posibles beneficiarios de El Programa tendrán un plazo de dos (2) meses, contados a partir del día de la visita del operador zonal a la vivienda reportada en el registro único de damnificados para radicar en la sede de este último, o remitir al correo electrónico indicado por este mismo, los documentos que permitan determinar el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad.
En el evento en que el operador zonal haya practicado la visita antes de la presente modificación del Manual informará a los posibles beneficiarios de El Programa que tienen el plazo establecido en el inciso anterior, mediante aviso que divulgará dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la publicación en el Diario Oficial del presente acto administrativo, en un periódico de amplia circulación en el sitio de ubicación del inmueble reportado en el Registro Único de Damnificados-Reunidos y en una emisora radial con cobertura en este mismo sitio o en la respectiva alcaldía. En este caso, el plazo de dos (2) meses se contará a partir de la fecha de la divulgación del último aviso.
ART. 5º—Modificar el numeral 5.2.2 Fase plan de intervención, cuyo texto para todos los efectos es el siguiente:
El plan de intervención es la guía obligatoria de cada operador para la ejecución del programa, en lo que le corresponde. Para su elaboración y presentación, el operador zonal debe diligenciar el anexo 6 de este manual.
Para proveer las soluciones de vivienda que le corresponden, el operador zonal podrá estructurar y presentar tantos planes de intervención como se requieran.
Cada plan debe contener, según el anexo 6, la información general del plan, listado de los hogares a atender (potencialmente elegibles o elegibles), recursos (plan de inversión y fuente de recursos), cronograma (proyección de ejecución de recursos del fondo adaptación y cronograma general de la intervención), gestión de riesgos (información básica para la toma de decisiones de la gestión del riesgo) y sus correspondientes anexos (documentos que amplían y soportan la información del Plan de Intervención). Por lo tanto, mediante el Plan de Intervención, el operador zonal:
(i) Presentará el contexto de su intervención: Características especiales de cada Plan de Intervención de acuerdo con las condiciones específicas de las zonas de su actuación, tales como antecedentes del plan, estructuración del negocio, condiciones de los oferentes, criterios de selección de la oferta, condiciones de pago, criterios técnicos específicos para la intervención.
(ii) Establecerá los potenciales hogares elegibles o el determinado de familias de acuerdo con los avances parciales de verificación, según los criterios de elegibilidad establecidos en este manual (anexo 7).
(iii) Consolidará el de beneficiarios a atender en cada municipio, según la verificación de la información del registro único de damnificados-reunidos y con base en los resultados obtenidos a partir de los cruces de información realizados para determinar limitaciones, priorizaciones y eliminar registros atendidos por otra entidad (ver anexo 2: Cruces de información). Los resultados de este proceso deben consignarse en el sistema de información que el Fondo Adaptación disponga para tal fin.
(iv) Presentará un inventario de las viviendas identificadas en cada municipio como oferta disponible para atender los potenciales beneficiarios de El Programa objeto del plan de intervención, con el respectivo análisis sobre la viabilidad jurídica y técnica de dichas viviendas.
(v) Presentará una propuesta de las soluciones de vivienda planteadas de acuerdo con el análisis de amenaza y gestión de riesgo, de planificación territorial y de las condiciones socioeconómicas y culturales de los beneficiarios identificados.
(vi) Vinculará la demanda efectiva de vivienda destruida por el fenómeno de La Niña 2010-2011 con la oferta identificada por el operador zonal.
(vii) Presentará un plan de inversión que consiste en cuantificar los costos asociados a la puesta en marcha del plan de intervención de acuerdo con el tope de los recursos establecidos por el fondo para cada tipología de vivienda. El Plan de Inversión debe incluir, además, la proyección de la ejecución de los recursos, la periodicidad de las transferencias (pagos) y las actividades o hitos asociados a estas.
(viii) Definirá las herramientas, mecanismos e instrumentos requeridos para la ejecución del Plan de Intervención y el respectivo cronograma detallado. Dicho cronograma debe contener fechas concretas de terminación de actividades e hitos, marcando aquellas que pueden ser críticas para el proceso.
El operador zonal debe remitir, para aprobación de la interventoría contractual, el Plan de Intervención mediante la respectiva carta de presentación (anexo 6.1) que contenga la manifestación expresa, del operador zonal, de haber evaluado integralmente el proyecto de vivienda formulado en el respectivo plan de intervención, que este cumple la reglamentación vigente en las materias relacionadas, entre otras, la urbanística, ambiental y de riesgos, y que dicho proyecto constituye la mejor oferta disponible.
Una vez aprobado el plan de intervención por la interventoría contractual, el Fondo Adaptación expedirá el correspondiente certificado de disponibilidad de recursos (CDR) que permita a los operadores adelantar los procesos contractuales asociados a la implementación de cada plan de intervención.
ART. 6º—Modificar el título del numeral 5.2.3: Fase III Acompañamiento social y socialización, cuyo texto para todos los efectos es el siguiente:
5.2.3. Fase acompañamiento social y socialización.
ART. 7º—Modificar el segundo párrafo del numeral 5.2.4 Fase ejecución, cuyo texto para todos los efectos es el siguiente:
Cada operador zonal es autónomo para definir la estrategia de gestión inmobiliaria que usará para proveer las soluciones de vivienda; por lo tanto, podrá idear alternativas tales como vitrinas inmobiliarias, ferias, visitas a proyectos existentes, presentación de planos de proyectos nuevos, etc. El operador presentará al potencial beneficiario la oferta de vivienda para que este elija la que más le convenga. Tratándose de reconstrucción en sitio, el operador zonal presentará al potencial beneficiario la tipología de vivienda. Esta gestión debe demostrarse mediante un documento de entendimiento (anexo 8) suscrito por el beneficiario y el operador, en el que el primero se compromete a recibir la vivienda que ha elegido y el segundo a mantener las condiciones para proveerla. El operador zonal debe presentar este documento como parte integral del Plan de Intervención si se trata de reconstrucción, o durante su ejecución, si se trata de reubicación; en todo caso, en este último evento, antes de la asignación de las viviendas.
ART. 8º—Modificar el numeral 6.1.3 Transferencias (Forma de pago), cuyo texto para todos los efectos es el siguiente:
Las transferencias corresponden al valor que pagará el Fondo Adaptación por concepto de las soluciones de vivienda que, en efecto, provean los operadores zonales en cumplimiento de sus respectivos contratos celebrados con esta entidad. De conformidad con las disposiciones del capítulo 5.2.2 de este manual, cada plan de intervención se respaldará con un certificado de disponibilidad de recursos que permitirá adelantar las contrataciones asociadas a dicho plan.
El valor de las viviendas en el tipo de intervención adquisición de vivienda nueva corresponderá a salarios mínimos legales vigentes del año de entrega de las soluciones de vivienda, siempre y cuando el Fondo Adaptación no haya efectuado transferencias (pagos) por concepto del valor de estas en un año o vigencia anterior, caso en el cual el valor de las soluciones de vivienda corresponderá al de la vigencia del primer pago efectuado por el Fondo Adaptación.
El valor de las viviendas en el tipo de intervención desarrollo de nuevos proyectos corresponderá a salarios mínimos legales vigentes del año de aprobación del Plan de Intervención; este valor se mantendrá hasta la entrega efectiva de las soluciones de vivienda, siempre y cuando el fondo adaptación efectúe, por lo menos, la primera transferencia (pago) por concepto del valor de estas en ese mismo año o vigencia.
En el evento en que el primer pago de las soluciones de vivienda no se efectúe, por causas no imputables al operador zonal, en el mismo año o vigencia en el cual se apruebe el plan de intervención, el fondo adaptación liquidará y reconocerá el valor de la viviendas con fundamento en el salario mínimo legal mensual de la siguiente vigencia.
Se entenderán por causas no imputables al operador zonal aquellas que no dependan ni se deriven de las relaciones de este con sus dependientes, posibles proveedores, contratistas y, especialmente, con el constructor o vendedor de las soluciones de vivienda.
El Fondo Adaptación concederá al operador zonal anticipos que no excederán el 30% del costo total del plan de intervención o, en todo caso, y según el respectivo negocio, del valor de los recursos del Fondo Adaptación para el respectivo proyecto.
Así mismo, el Fondo Adaptación podrá conceder al operador zonal pagos anticipados en un porcentaje menor al que este certifique como obra ejecutada por el constructor de las soluciones de vivienda. Este porcentaje no será superior al 85% del costo total del plan de intervención o, en todo caso y, según el respectivo negocio, del valor de los recursos del Fondo Adaptación para el respectivo proyecto.
Tratándose de vivienda usada, el porcentaje del pago anticipado no será superior al 50% del costo total del plan de intervención y el Fondo Adaptación solamente lo concederá si, en la promesa de compraventa, se pactan arras a favor de esta entidad y si, a la firma de la misma promesa, el promitente vendedor hace entrega material del inmueble al beneficiario de El Programa.
El Fondo Adaptación pagará el 15% del valor de las soluciones de vivienda contra el certificado de existencia y recibo de estas por parte de la interventoría contractual y la respectiva escrituración y tradición de los inmuebles (registro de las escrituras en las oficinas de Registro de Instrumentos Públicos).
El operador zonal informará oportunamente al Fondo Adaptación si esta entidad debe efectuar los pagos o transferencias directamente al operador o a un tercero determinado por este. El operador zonal definirá, de acuerdo con las características de la negociación, la manera en que se le girarán los recursos a su subcontratista vendedor o constructor de las viviendas.
El operador zonal presentará, en la fechas y plazos previstos en la proyección de ejecución de recursos y en el respectivo cronograma general de la intervención (anexo 6), elaborados por él mismo, las facturas por concepto de los pagos o transferencias que deba efectuarle el Fondo Adaptación por la soluciones de vivienda objeto del contrato celebrado entre las partes, sin que, para estos efectos, se requiera reconvenirlo judicialmente o constituirlo en mora.
Las facturas deben sustentarse en los documentos que demuestren que el operador zonal es acreedor del pago correspondiente, tales como: el informe de ejecución del contrato celebrado entre el operador zonal y el Fondo Adaptación, los contratos celebrados por el operador con terceros para cumplir sus obligaciones con el Fondo Adaptación, las facturas o cuentas de cobro debidamente expedidas por sus proveedores, certificación de las retenciones practicadas y pagadas a las entidades recaudadoras de impuestos, tasas, contribuciones y demás exacciones que correspondan, la certificación del revisor fiscal o representante legal según sea el caso del cumplimiento en los pagos de los aportes a la seguridad social y aportes parafiscales, y la certificación de la cuenta bancaria a la cual se girarán los pagos; todos los documentos que sustenten la factura deben presentarse debidamente revisados y avalados por la interventoría contractual de los operadores zonales, contratada por el Fondo Adaptación o por el supervisor de aquellos, según corresponda.
ART. 9º—Modificar el numeral 6.2 Proceso de asignación de soluciones de vivienda, cuyo texto para todos los efectos es el siguiente:
Aprobado el plan de intervención, el operador zonal procederá a cumplirlo mediante la ejecución de las actividades que él mismo propuso en dicho documento para proveer las soluciones de vivienda objeto del contrato celebrado con el Fondo Adaptación.
Para los efectos antes enunciados, el operador zonal consolidará el listado de beneficiarios de El Programa de acuerdo con su verificación de la demanda (num. 5.2.1 de este manual, validación del Registro Único de Damnificados-Reunidos) y con la depuración del listado de elegibles que efectúe con ocasión de la publicidad de este, según el anexo 7 de este manual. Tal relación debe conformarse en una base de datos con, al menos, la siguiente información:
• Nombres y apellidos del elegible.
• Cédula de ciudadanía del elegible.
• Conformación del hogar con nombres, apellidos y documentos de identidad de sus integrantes.
• Modalidad de intervención (reconstrucción urbana, reconstrucción rural, reubicación en vivienda nueva o usada).
• Valor de la vivienda.
• Identificación de la oferta.
• Ubicación del proyecto (departamento y municipio).
• Descripción de la ubicación del proyecto (urbano, centro poblado, rural disperso).
• Dirección del proyecto.
• Dirección del elegible.
De acuerdo con el avance de la fase de verificación y dentro del plazo establecido en el cronograma de gestión, el operador zonal entregará al Interventor contractual o supervisor, según corresponda, la relación o listado consolidado de beneficiarios y el resultado debidamente soportado del cruce de las diferentes bases de datos y demás información que, de acuerdo con el anexo 2 de este manual, debe confrontar el operador zonal para validar el Registro Único de Damnificados-Reunidos.
El interventor contractual, previa verificación aleatoria, remitirá con su visto bueno el listado de beneficiarios al Fondo Adaptación, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su entrega por parte del operador zonal para que la entidad autorice a este último a proseguir con el proceso de asignación de viviendas, mediante oficio por el cual aprobará la relación de beneficiarios que comunicará al operador zonal y a la interventoría contractual.
Con fundamento en la aprobación del Fondo Adaptación, el operador zonal procederá a la entrega de la solución de vivienda a los beneficiarios.
El operador zonal intervendrá en el acto de declaración de construcción o de escrituración del título traslaticio de dominio de la solución de vivienda en representación del Fondo Adaptación, en el cual sentará expresa constancia de este hecho, del origen de los recursos para adquirirla y protocolizará el oficio de aprobación del listado de beneficiarios.
En el evento en que el beneficiario de la solución de vivienda no la acepte, el operador zonal sentará constancia escrita de esta circunstancia, la cual soportará con la negativa por escrito de aquella y/o con cualquier otro documento que la demuestre y determinará otro beneficiario.
ART. 10.—Modificar el anexo 6. Plan de intervención, cuyo texto para todos los efectos corresponde al que se adjunta a esta resolución con el título Anexo 6. Formato plan de intervención.
ART. 11.—Adicionar al manual el anexo 6.1, Carta de presentación del plan de intervención, cuyo texto para todos los efectos es el que se establece a continuación:
ANEXO 6.1.
Carta de presentación del plan de intervención
Consorcio interventoría reconstrucción 2012
Atentamente: Ing. NNNNNN
Director General Interventoría Contractual
Incluir dirección
Asunto: Presentación plan de intervención modalidad____________________________
El suscrito, obrando en representación de __________________________________ _____ (nombre del operador zonal), de conformidad con las estipulaciones del contrato _____de 201___, y una vez realizada la viabilidad técnica, jurídica y comercial exigida por el Fondo Adaptación, presentó para su aprobación el plan de intervención, así:
Ítem Descripción
Departamento Nombre departamento
Municipio Nombre municipio
Nº plan de intervención Código DANE más plan de municipio
Modalidad de plan Proyecto vivienda nueva para construcción
Proyecto vivienda nueva construida
Reconstrucción en sitio propio
Identificación de viviendas (unidades, apartamentos a adquirir o construir) (según se encuentren identificados individualmente; folio de matrícula, unidad, torre, Nº apto, Nº de vivienda, manzana, unidad, etc.) 1. Urbanización Pepito, casa 1, bloque 2, MI Nº 050- 13425
2. Urbanización Pepito, casa 2, bloque 3, MI Nº 050-1485
de viviendas proyecto 134
de viviendas plan de intervención 34
Valor vivienda $ 40.000.000
Valor plan de intervención $1.360.000.000
Licencia de urbanismo (que relacione expresamente lote de mayor extensión con unidades a vender) 1. Resolución 2345 de 23 de octubre de 2015 expedida por Curaduría 4ª de Aracataca por Oficina de Planeación de Aracataca
2. Resolución 2346 de 24 de octubre de 2015 expedida por XXXXXXXX
Licencia de construcción (que identifique expresamente lote de mayor extensión con derivados) 1. Resolución 2846 de 30 de octubre de 2015 expedida por Curaduría 4ª de Aracataca por Oficina de Planeación de Aracataca
2. Resolución 2950 de 31 de octubre de 2015 expedida por Curaduría 4ª de Aracataca
Localización de proyecto o de viviendas (dirección)
Oferente 1
Oferente 2 Si aplica
Vínculo contractual entre oferentes Si aplica
Fiduciaria (con la que se constituye patrimonio autónomo) Si aplica
Contrato de fiducia (identificación) Si aplica
Fecha de entrega de las viviendas
Cuenta con permiso de ocupación artículo 53 Decreto 1469 de 2010 (para proyectos de vivienda con viviendas construidas)
Anexo lista de chequeo diligenciada según modalidad (sí) – anexo de obligatorio cumplimiento.
Manifiesto que la dirección general y coordinación integral de la revisión de este proyecto ha sido ejecutada por parte de _____________________, matrícula profesional ___________________ Interventor de diseño (*a) – Interventor de obra (*b) de nombre del operador zonal ________________________, por tanto se asume toda responsabilidad derivada de la evaluación del mismo.
El proyecto presentado incluye una oferta que cumple con las condiciones actuales del mercado inmobiliario en materia de Vivienda de Interés Prioritario (VIP) para las familias beneficiarias del municipio _______ y con la reglamentación vigente en temas urbanísticos, ambientales y de riesgos.
(*a) Si es proyecto nuevo de construcción, construcción en sitio propio
(*b) Si es proyecto de vivienda construida
(Nombre del operador zonal)
Anexo el proyecto anunciado en XXXX folios, xxx CD, xxxx tomos.
ART. 12.—Modificar el anexo 7. Elegibilidad, cuyo texto para todos los efectos es el que se establece a continuación:
Son elegibles para acceder a los beneficios del Programa los damnificados que cumplan los requisitos y condiciones relacionados a continuación, definidos por el Fondo Adaptación en orden a los objetivos de su intervención en vivienda y a sus cometidos funcionales establecidos en el Decreto 4819 de 2010, según los cuales El Programa no tiene el propósito de superar el déficit habitacional sino atender las afectaciones del fenómeno de La Niña 2010-2011.
Los operadores zonales deben documentar plenamente el cumplimiento y demostración de los requisitos de elegibilidad.
Requisitos y condiciones de elegibilidad de los beneficiarios del programa:
Requisito Documento soporte
Reporte de vivienda destruida (pérdida total) en el Registro Único de Damnificados de la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo. Registro Único de Damnificados-Reunidos
Cumplir, por lo menos, una de estas dos condiciones:
a) Que durante el proceso de verificación se valide la pérdida del inmueble o
b) Que el inmueble este ubicado en una zona de riesgo no mitigable. Se utilizarán los siguientes documentos como soporte en cada caso:
a) Ficha técnica de la visita al inmueble, mediante la cual se documentó la verificación técnica desde la pérdida total.
b) Concepto del profesional idóneo que acredite que la vivienda se encuentra ubicada en zona de amenaza media o alta.
Ostentar la condición de: i) propietario, ii) ocupante o iii) poseedor durante tres (3) años, por lo menos, de la vivienda reportada como destruida en el Registro Único de Damnificados de la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo-Reunidos Para demostrar los diferentes tipos de tenencia de los inmuebles los damnificados deben presentar los siguientes documentos:
1. Propietario: certificado de tradición y libertad del folio de matrícula inmobiliaria. Como complemento de lo anterior, los damnificados pueden aportar el documento que acredite el modo mediante el cual se adquirió (escritura pública, sentencia judicial, acto administrativo de transferencia, compraventa).
2. Poseedores u ocupantes: deben acreditar esta condición mediante alguno de los siguientes medios:
a) Certificación expedida por la autoridad catastral competente, en la cual conste que la persona solicitante de los beneficios de El Programa está registrada o inscrita en sus registros como poseedor del inmueble.
b) Declaración del poseedor, la cual se entenderá presentada bajo gravedad del juramento, en la cual afirme ser poseedor del inmueble, acompañado de una de las siguientes pruebas sumarias:
• Declaración juramentada de dos (2) personas domiciliadas, en el mismo municipio del solicitante, en la que se de fe de la tenencia material del inmueble y del ánimo de señor y dueño del solicitante.
• Contratos de compraventa, escrituras o fallos judiciales no inscritos aún en la oficina de Registro de Instrumentos Públicos.
• Recibos de pago, originales, de impuesto predial, valorización o de servicios públicos domiciliarios a nombre del poseedor.
La posesión debe haberse ejercido durante, por lo menos, los tres (3) años anteriores al 30 de junio de 2011.
• El Fondo Adaptación solo concederá una solución de vivienda por cada vivienda destruida reportada en el Registro Único de Damnificados (Reunidos). Esta condición aplica aún si en una vivienda (destruida) reportada en el Registro Único de Damnificados (Reunidos) habitaba más de un hogar o grupo familiar.
• Los damnificados reportados varias veces en el Registro Único de Damnificados solo podrán beneficiarse de El Programa del Fondo Adaptación con una solución de vivienda, excepto en aquellos casos en los cuales el mismo damnificado tiene más de un grupo familiar con hijos habitando en diferentes viviendas reportadas como destruidas en Reunidos. En estos casos se requerirá, además, que los damnificados acrediten la conformación de cada uno de los grupos familiares con los documentos pertinentes (registro civil de matrimonio, unión marital de hecho, registro civil de nacimiento de los hijos de cada uno) y aportar el testimonio, mediante declaración juramentada, de dos (2) vecinos o veedores que acredite esta situación.
• No son elegibles los hogares damnificados propietarios o poseedores de otra(s) vivienda(s), ni los hogares que hubiesen adquirido una solución de vivienda después de la fecha de la afectación de su vivienda.
Dentro de los cinco (5) días calendario siguientes al vencimiento del plazo para aportar la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad, el Operador zonal publicará, por una vez, en un periódico de amplia circulación en el sitio de ubicación del inmueble reportado en el Registro Único de Damnificados (Reunidos), aviso con el listado de los damnificados elegibles de El Programa y con la siguiente información:
Nombre e identificación del jefe del hogar elegible.
Identificación del inmueble reportado en el Registro de Damnificados (Reunidos), según requerimientos técnicos establecidos por el Fondo Adaptación.
Requisitos de elegibilidad de El Programa y sus beneficios.
Anuncio de que pueden participar en este proceso quienes crean cumplir con los requisitos de elegibilidad de El Programa.
Advertencia expresa de que el mismo aviso se publicará, y a partir de cuándo, en lugar visible de la alcaldía municipal del sitio de ubicación del inmueble reportado en el Registro Único de Damnificados (Reunidos) y de que, al término de su desfijación en ese sitio, contarán con el plazo de cinco (5) días hábiles para solicitar las modificaciones, correcciones o aclaraciones que estimen pertinentes al listado de elegibles.
Advertencia de que la condición de poseedor admitida en este proceso se circunscribe al El Programa.
Cuando el sitio de ubicación del inmueble reportado en el Registro Único de Damnificados (Reunidos) se ejecute en zonas rurales, el operador zonal publicará, adicionalmente y simultáneamente con el aviso de prensa, otro aviso en una emisora radial con cubrimiento en esa zona o por cualquier otro medio masivo de comunicación disponible que garantice su difusión.
El mismo día de la publicación del aviso en el periódico, el operador zonal lo fijará en un lugar visible de las alcaldías municipales del sitio de ubicación del inmueble reportado en el Registro Único de Damnificados (Reunidos), por un término de cinco (5) días hábiles.
Los interesados en participar en El Programa podrán presentar sus solicitudes relacionadas con el listado de elegibles dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la desfijación del aviso publicado en la alcaldía, con la manifestación de las razones en las cuales las sustentan y los documentos que las acrediten.
En el evento en que la solicitud tenga por objeto la supresión y/o el reemplazo de uno de los posibles beneficiarios, el operador zonal se la dará conocer a este personalmente, mediante la entrega de una copia completa del escrito de objeción con sus anexos, si los tuviere, y le permitirá exponer sus razones para controvertirla y presentar los documentos que estime pertinentes para demostrarlas, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al traslado de aquella, de todo lo cual dejará constancia escrita.
El operador zonal estudiará las solicitudes relacionadas con el listado de elegibles y las razones que las controviertan (si las hay), los documentos en que se sustenten unas y otras, los que, por razón de la fase de verificación tenga en su poder para corroborarlas y, si fuera necesario, los que tuviere que recaudar para el efecto y, con fundamento en las conclusiones de su estudio, modificará, corregirá o aclarará dicho listado en el sentido en que proceda e informará tales cambios, si los hay, a quienes hubieren presentado las solicitudes.
Concluida la verificación de la demanda a cargo del operador zonal, este publicará por una vez, en un periódico de amplia circulación en el sitio de ubicación del inmueble reportado en el Registro Único de Damnificados (Reunidos), aviso con el listado de los no elegibles de El Programa.
Continúan vigentes las partes del texto de este anexo que no hayan variado con esta modificación.
Focalización de los recursos
Los recursos de El Programa se focalizarán en la atención de los hogares más pobres y vulnerables. En este sentido, se priorizará la atención de quienes cumplan las siguientes condiciones:
Requisito Documentos soporte
Acogiendo, entre otras, las disposiciones de la Ley 1532 de 2012 (art. 12, lit. a, b, c, y d y art. 13) se requiere cumplir alguno de los siguientes requisitos:
a) Estar registrado dentro de la Red Unidos
b) Estar registrado en el Sisbén III
c) Estar registrado en el Registro Único de Población Desplazada (RUPD)
d) Tener ingresos inferiores a cuatro Salarios Mínimos Legales Vigentes (4 SMLV)
e) Pertenecer a algún grupo étnico
f) Ser padre o madre cabeza de hogar Los documentos soporte requeridos para cada caso son:
a) Cruce con la base de datos de la Red Unidos
b) Cruce con la base de datos del Sisbén III
c) Cruce con la base de datos del Registro Único de Población Desplazada (RUPD)
d) Información validada en campo sobre ingresos familiares
e) Información validada en campo sobre caracterización étnica de los hogares
f) Información validada en campo sobre la condición del cabeza de hogar
ART. 13.—Modificar el anexo 9 del manual: Especificaciones técnicas mínimas, cuyo texto para todos los efectos es el que se establece a continuación:
En el presente anexo se establecen las especificaciones mínimas que deben cumplir las soluciones de vivienda que provean los operadores zonales.
Todas las viviendas deben construirse o estar construidas de acuerdo con las respectivas licencias de urbanización y/o construcción debidamente expedidas por el curador urbano o la autoridad municipal competente, según sea el caso.
Las viviendas deben ser de interés prioritario (VIP) y su valor no puede superar los topes establecidos en los contratos de los operadores zonales, de acuerdo con el tipo de intervención.
9.1. En cuanto a especificaciones básicas de urbanismo:
9.1.1. En la modalidad de reubicación: las viviendas deben entregarse urbanizadas, es decir, deben contar con espacios públicos y privados y obras de infraestructura de servicios públicos y de vías, andenes y sardineles, que permitan la adecuación, habilitación y dotación de estos terrenos para la construcción de edificaciones, de acuerdo con las normas urbanísticas vigentes.
9.1.2. En la modalidad de reconstrucción: el operador entregará ejecutadas en su totalidad las siguientes obras básicas: acometidas de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica, así como las cajas de inspección, contadores y medidores, necesarias para la conexión y habilitación del servicio.
9.2. Condiciones técnicas mínimas de las viviendas nuevas:
9.2.1. La construcción de las viviendas debe cumplir o sujetarse a los estudios y diseños necesarios para su edificación, tales como los arquitectónicos, estructurales, de suelos, hidráulicos, sanitarios y eléctricos y, en caso de que aplique, los diseños de gas y telecomunicaciones, los cuales deben cumplir y ejecutarse con plena observancia de la normatividad vigente en la respectiva materia.
9.2.2. El área de construcción mínima de las viviendas será de cuarenta metros cuadrados (40m²), un área inferior solo podrá justificarse en caso de desarrollo progresivo de la vivienda, siempre y cuando esta cumpla con los espacios mínimos establecidos en el numeral 9.2.5 y, al mismo tiempo, se trate de la única oferta en el municipio, previa valoración y aprobación de la interventoría contractual.
9.2.3. El diseño estructural y los materiales utilizados deben cumplir con las normas colombianas de diseño y construcción sismorresistente, NSR-10. (L. 400/97, D. 926/2010, 2525/2010, 92/2011 y 340/2012). Se permite el uso de sistemas o materiales alternativos, siempre que estén debidamente aprobados por la comisión asesora para el Régimen de Construcción Sismorresistente.
9.2.4. Las instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas, incluyendo materiales, puntos y aparatos, deben cumplir en lo pertinente con el Reglamento Técnico de Instalaciones Sanitarias RAS 2000 (L. 373/97, D. 3102/97, R. 1096/2000, D. 1469/2010 y actualizaciones) y el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas RETIE (R. 180398/2004 del Ministerio de Minas y Energía y actualizaciones) la Resolución 1096 de 2000 que adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS-2000 y la Norma Técnica Colombiana NTC-920-1 del Icontec, así como las que las modifiquen, adicionen o sustituyan.
9.2.5. Las viviendas, además de contar con el lote urbanizado, deben estar conformadas como mínimo por un (1) espacio para sala comedor, dos (2) alcobas independientes, cocina, zona de ropas y un baño. Las viviendas unifamiliares deben incluir, además, cerramiento y, en lo posible, prever el desarrollo progresivo.
9.2.6. Las viviendas deben contar con ducha, sanitario, lavamanos, mesón y lavaplatos, lavadero, puertas, ventanas y vidrios. En todos los casos deben contar con las conexiones necesarias, tanto a las redes de agua potable como a las tuberías de desagüe, atendiendo las indicaciones de los fabricantes y las establecidas en los diseños hidráulicos y sanitarios aprobados por la autoridad competente.
9.2.7. Las zonas húmedas para ducha, lavamanos, sanitario, lavaplatos y lavadero deben enchaparse con cerámica, así:
• Enchape en la pared de la ducha a una altura mínima de 1.8 m.
• Enchape en la pared del lavaplatos a una altura mínima de 0.4 m, contados a partir del mesón instalado o construido.
• Enchape en la pared del lavadero a una altura mínima de 0.4 m, contados a partir de la parte superior de este.
• Enchape en la pared del lavamanos y sanitario a una altura mínima de 1.8 m, se debe instalar como elemento que garantice impermeabilidad, enchape o pañete impermeabilizado con pintura con características resistentes a la humedad.
9.2.8. Se deben instalar al menos dos (2) puertas por vivienda, con sus respectivos marcos, así: una puerta para el acceso principal, en madera sellada o metálica y una puerta en el baño. Cuando el diseño arquitectónico establezca una salida posterior, esta debe contar con su respectiva puerta.
9.2.9. Los servicios públicos domiciliarios se entregarán instalados y funcionales con los respectivos medidores y contadores. Cuando así lo exija la entidad prestadora de servicios públicos o, en todo caso, la competente en esta materia, las soluciones de vivienda o las unidades residenciales en que deben contar con tanque de almacenamiento de agua potable, de acuerdo con las normas respectivas y los diseños hidráulicos aprobados.
En el evento en que el cumplimiento de las condiciones mínimas de las viviendas y el urbanismo excedan el valor tope de las soluciones de vivienda establecido para cada modalidad y tipo de intervención, el Fondo Adaptación podrá reconocer al operador zonal, a título de gastos adicionales, previo análisis y aprobación de la interventoría contractual, los siguientes costos:
• Obras para la disponibilidad de sistemas no convencionales de servicios públicos.
• Obras para la mitigación de riesgo mediante adaptación en el diseño de la estructura de la vivienda u obras complementarias.
• Costos indirectos de transporte en la reconstrucción de vivienda rural dispersa.
9.3. Condiciones técnicas mínimas de la vivienda usada:
Los operadores zonales podrán cumplir su obligación contractual de proveer soluciones de vivienda mediante vivienda usada, siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones y requisitos:
1. Calificación, mediante soporte técnico, emitida por la autoridad territorial competente, oficina de planeación de la entidad territorial, o quien haga sus veces, en la cual conste que la vivienda está localizada en un barrio consolidado por el respectivo municipio.
2. Certificación de la oficina de planeación de la entidad territorial, o quien haga sus veces, en la cual conste que la vivienda no se encuentra localizada en zona de riesgo no mitigable, en zona de protección de los recursos naturales, en zona de reserva de obra pública o de infraestructuras básicas del nivel nacional, regional o municipal, en áreas no aptas para la localización de vivienda, de acuerdo con los planes de ordenamiento territorial.
3. Concepto del operador zonal avalando la información certificada por la oficina de planeación de la entidad territorial, con fundamento en la información secundaria (EOT, POT, PBOT, IGAC, IDEAM, entre otros).
4. Certificado por la oficina de planeación de la entidad territorial, o quien haga sus veces, en la cual conste que la vivienda usada se encuentra construida en suelo urbano, localizada en un barrio consolidado, contar con vías de acceso y con disponibilidad real y efectiva de los servicios públicos básicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica.
5. Certificado por la oficina de planeación de la entidad territorial, o quien haga sus veces, en la cual conste que la vivienda usada se encuentra construida en suelo rural o de expansión urbana, con disponibilidad real y efectiva de los servicios públicos básicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica según frecuencia y condiciones del municipio.
6. Certificado de paz y salvo de servicios públicos —que estos servicios públicos no sean compartidos con otro inmueble—.
7. Certificado de existencia y habitabilidad de la vivienda, debidamente firmado por un profesional competente del operador zonal responsable de la adquisición de la vivienda (Anexo 14. Formulario peritaje técnico).
8. Certificado de libertad y tradición del inmueble el cual no debe superar los treinta (30) días de expedición de anterioridad a la suscripción de la promesa de compraventa que establezca la propiedad de la solución de vivienda usada en cabeza del vendedor. En todos los casos, la solución de vivienda deberá encontrarse libre de gravámenes fiscales o de otro tipo, así como cualquier limitación de dominio. Aportar copia de paz y salvo de impuesto predial de los últimos cinco años.
9. El tope de 70 smmlv que aplica a la adquisición de vivienda usada incluye todos los costos directos e indirectos de las mismas, los cuales deberán ser incorporados en el Plan de Intervención. El valor de la solución de la vivienda lo determinará el avalúo comercial, efectuado no mayor a un año por una persona natural con matrícula del Registro Nacional de Avaluadores e inscritos en la Superintendencia de Industria y Comercio o una firma competente.
NOTA: En todo caso el avalúo comercial para determinar el valor de la vivienda usada debe realizarse una vez se cuente con la viabilidad técnica y legal debidamente soportada por el operador zonal de acuerdo con lo definido en los puntos 7 y 8 anteriormente expuestos.
La legalización de la adquisición de vivienda usada se hará con la presentación de los siguientes documentos:
• Acta de entrega y recibo a satisfacción de la solución de vivienda, suscrito por el beneficiario de la solución de vivienda y el vendedor.
• Presentar escritura pública contentiva del título de adquisición del inmueble, firmada por el vendedor y por el beneficiario de la solución de vivienda en representación del grupo familiar beneficiario, debidamente protocolizada y registrada por la Oficina de Registro e Instrumentos Públicos.
• Presentar registro y certificado de libertad y tradición del inmueble, en el cual conste que el beneficiario del Fondo Adaptación es el titular del derecho de dominio y con las inscripciones de ley.
ART. 14.—Adicionar al manual el anexo 14, Peritaje técnico. Vivienda usada, cuyo texto, para todos los efectos, es el que se establece a continuación:
Peritaje técnico. Vivienda usada
ART. 15.—Continúan vigentes las estipulaciones del Manual operativo de los contratos de operadores zonales de vivienda que no se hayan modificado con la presente resolución.
ART. 16.—Contra la presente resolución no procede ningún recurso y regirá a partir de su publicación en el Diario Oficial.

References: RESOLUCIÓN 

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 ARTÍCULO 3

RESOLUCIÓN 
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 artículo 3
 artículo 4
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 artículo 18
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 artículo 1
 artículo 5
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 artículo 2
 artículo 3
 artículo 2
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 artículo 3
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 artículo 53
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