Source: https://www.slideshare.net/JoffreJorgeBaqueGallo/reglamento-del-turismo-mintur-2011
Timestamp: 2018-04-26 13:52:25+00:00

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, Working at COPPOLA DEL ECUADOR
LEY DE TURISMO EDUADOR
Carlos Vargas , Docente at Central University of Ecuador
1. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario. REGLAMENTO GENERAL DE APLICACIÓN DE LA LEY DE TURISMO (y reformas) Decreto Ejecutivo N° 1186 Lucio Gutiérrez Borbúa PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que mediante Ley 97, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N0 733 de 27 de diciembre de 2002 se publicó la Ley de Turismo; Que mediante Decreto Ejecutivo N0 133, publicado en el Registro Oficial N0 25 del 19 de febrero de 2003, se expidió el Reglamento de Aplicación al CAPÍTULO VII de la Ley de Turismo; Que es necesaria la articulación de los siguientes instrumentos normativos expedidos con anterioridad a la expedición de la Ley de Turismo: Decreto Ejecutivo N° 3400, Reglamento General de Actividades Turísticas, publicado en el Registro Oficial N0 726 del 17 de diciembre de 2002; Decreto Ejecutivo N° 3045, Reglamento Especial de Turismo en Áreas Protegidas, publicado en el Registro Oficial N0 656 del 5 de septiembre de 2002 y D.E. N0 3516, Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. T. 1. Edición Especial N° 2 del Registro Oficial del 31 de marzo de 2003; Acuerdo Ministerial N° 57, Ministerio de Turismo, Reglamento General del Fondo de Promoción Turística, publicado en el Registro Oficial N0 670 del 25 de septiembre de 2002; y, Acuerdo Ministerial N 0 58, Ministerio de Turismo, Reglamento Interno del Fondo de Promoción Turística, publicado en el Registro Oficial N0 670 del 25 de septiembre de 2002; el Decreto Ejecutivo N0 315, publicado en el Registro Oficial N0 68 del 24 de abril de 2003 que regula el cobro de USD 5 dólares de los Estados Unidos de América por cada pasaje aéreo que se venda en el Ecuador para viajar fuera del país para financiar el Fondo de Promoción Turística del Ecuador; y, el Decreto Ejecutivo N° 316, publicado en el Registro Oficial N0 68 del 24 de abril de 2003 que regula el cobro del pago de 1 por mil sobre los activos fijos y obtención del Registro de Turismo para los prestadores de servicios turísticos; y, aquellas normas secundarias que se encuentren en vigencia al momento de la expedición de este reglamento; Que es necesaria la expedición del Reglamento General a la Ley de Turismo que permita la aplicación de la ley, el establecimiento de los procedimientos generales y la actualización general de las normas jurídicas secundarias del sector turístico expedida con anterioridad a la expedición de ley; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art. 171, numeral 5 de la Constitución Política de la República, 1
2. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario. Expedir:El siguiente Reglamento general de aplicación de la Ley de Turismo. TÍTULO PRELIMINAR OBJETO, ÁMBITO, PRINCIPIOS Y POLITICASArt. 1.­ Objeto.­ Las normas contenidas en este tribunales de la República);reglamento tienen por objeto establecer los d. Las instituciones del régimen seccional instrumentos y procedimientos de aplicación de la autónomo a favor de las cuales se han ley; el establecimiento de los procedimientos transferido o no potestades relacionadas con la generales de coordinación institucional; y, la gestión turística en los términos establecidos actualización general de las normas jurídicas en este reglamento, y a nombre de ellas, sus secundarias del sector turístico expedida con autoridades y funcionarios;anterioridad a la expedición de la Ley de Turismo. e. Los cuerpos colegiados establecidos en la Ley de Turismo y cuyas normas generales de Art. 2.­ Ámbito.­ Se encuentran sometidos a las funcionamiento se encuentran establecidas en disposiciones contenidas en este reglamento: este reglamento, y a nombre de ellas, sus a. Las instituciones del Estado del régimen miembros; nacional dependiente del sector turístico y a f. Las personas jurídicas que en virtud de sus nombre de ellas, sus autoridades y propias leyes de constitución y estructuración funcionarios (Ministerio de Turismo); agrupan formalmente a los prestadores de b. Las instituciones del Estado del régimen servicios turísticos en general (como por nacional dependiente que por razones del ejemplo: Federación Nacional de Cámaras de ejercicio de las competencias que le son Turismo, cámaras provinciales de Turismo, propias y que tienen relación con el desarrollo gremios de Turismo); de actividades turísticas por disposición de sus g. El Fondo de Promoción Turística y a nombre leyes especiales, y a nombre de ellas, sus de éste, los funcionarios y miembros, según lo autoridades y funcionarios (como por ejemplo: establece la Ley de Turismo y este reglamento; Ministerio del Ambiente, Ministerio de y, Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud, h. Las personas naturales y las personas Ministerio de Gobierno, Intendencia de Policía, jurídicas, y a nombre de éstas sus funcionarios comisarías nacionales de Policía y todas y empleados, socios, accionistas y participes, aquellas que en el ámbito de sus competencia que ejerzan actividades turísticas en los tienen relación con la actividad turística); términos establecidos en la Ley de Turismo y c. Las instituciones del Estado, que gozan de este reglamento general de aplicación. autonomía por disposición de sus propias Los sujetos establecidos en este artículo se leyes, que por razones del ejercicio de las someten a las disposiciones contenidas en este competencias que le son propias y que tienen reglamento en tanto en cuanto ejerzan actividades relación con el desarrollo de actividades turísticas según lo establecido en la Ley de turísticas por disposición de sus leyes Turismo y este reglamento o ejerzan actividades especiales y a nombre de ellas, sus que tengan relación con la actividad turística, en autoridades y funcionarios (como por ejemplo: los términos establecidos en este reglamento; Servicio de Rentas Internas, juzgados y El ámbito geográfico de aplicación de las normas 2
3. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.contenidas en este reglamento general de jurídicas del sector privado, a través del ejercicio aplicación de la Ley de Turismo es nacional. Se de las potestades, deberes y derechos que a cada encuentran sometidas a las normas contenidas en uno le corresponda y que tengan relación con el este reglamento las autoridades de las desarrollo del sector turístico. Las declaraciones instituciones del régimen seccional autónomo en de políticas para el sector turístico se constituyen cuyo favor se han descentralizado o no las en herramientas de interpretación, conjuntamente potestades en materia turística, en los términos con las definiciones establecidas en este establecidos en este reglamento. reglamento, en caso de duda en la aplicación de normas legales o secundarias del sector turístico Art. 3.­ Políticas y principios de la gestión ecuatoriano.pública y privada del sector turístico.­ El Las actividades turísticas en los ámbitos que, cumplimiento de las políticas y principios del según la ley y este reglamento les corresponde a sector turístico establecidos en los artículos 3 y 4 las instituciones del Estado y a las personas de la Ley de Turismo y en otros instrumentos naturales o jurídicas privadas, serán ejercidas bajo normativos de naturaleza similar son de el principio de sostenibilidad o sustentabilidad de obligatorio cumplimiento para todas las la actividad turística. El principio de sostenibilidad instituciones del Estado, del régimen dependiente se entenderá en los términos establecidos en Ley y del régimen seccional autónomo; y, son de Gestión Ambiental y en la Ley Especial para el referenciales para las personas naturales y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos. TÍTULO PRIMERO DEL REGIMEN INSTITUCIONAL CAPÍTULO I DEL MINISTERIO DE TURISMOArt. 4.­ Funciones y atribuciones del Ministerio las consultas y actividades de coordinación de Turismo.­ A más de las atribuciones generales previstas en este reglamento.que les corresponden a los ministerios contenidas 4. Elaborar el inventario de áreas o sitios de en el Título VII, Capítulo III de la Constitución interés turístico y mantener actualizada la Política de la República del Ecuador y el Estatuto información, potestad que la ejercerá por si del Régimen Jurídico Administrativo de la Función mismo, desconcentradamente, en coordinación Ejecutiva, en virtud de la Ley de Turismo le con las instituciones del régimen seccional corresponde al Ministerio de Turismo: autónomo a favor de las cuales se han 1. Preparar y expedir con exclusividad a nivel transferido competencias en materias nacional las normas técnicas y de calidad por turísticas, y en cualquier caso, podrá contratar actividad que regirán en todo el territorio con la iniciativa privada en los términos nacional. Esta potestad es intransferible. establecidos en este reglamento.2. Elaborar las políticas y marco referencial 5. Nombrar y remover a los funcionarios y dentro del cual obligatoriamente se realizará la empleados de la institución. promoción internacional del país, previo las 6. Presidir el Consejo Consultivo de Turismo. consultas y actividades de coordinación 7. Promover y fomentar todo tipo de turismo, previstas en este reglamento. especialmente receptivo interno y social y la 3. Planificar la actividad turística del país, previo ejecución de proyectos, programas y 3
4. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario. prestación de servicios complementarios con El proceso de desconcentración de funciones del organizaciones, entidades e instituciones Ministerio de Turismo se llevará a cabo según las públicas y privadas incluyendo comunidades disposiciones del Capítulo IV de la Ley de indígenas y campesinas en sus respectivas Descentralización y Participación Social, a través localidades. Las instituciones del Estado no de la formulación del correspondiente Plan o podrán ejercer las actividades de turismo Programa de Desconcentración de Funciones del definidas en la ley y en este reglamento. Ministerio de Turismo.8. Orientar, promover y apoyar la inversión nacional y extranjera en la actividad turística, Art. 6.­ De la planificación.­ Le corresponde de conformidad con las normas pertinentes. exclusivamente al Ministerio de Turismo planificar 9. Elaborar los planes de promoción turística la actividad turística del país como herramienta nacional e internacional de conformidad con para el desarrollo armónico, sostenible y los procedimientos de consulta y coordinación sustentable del turismo. La planificación en previstos en este reglamento. materia turística a nivel nacional es de 10. Calificar los proyectos turísticos; esta potestad cumplimiento obligatorio para los organismos podrá ser ejercida en forma desconcentrada públicos y referenciales para los privados. La hasta un nivel de Subsecretaría. formulación y elaboración material de los planes, 11. Dictar los instructivos necesarios para la programas y proyectos podrá realizarse a través marcha administrativa y financiera del de la descentralización (de competencias) y Ministerio de Turismo. desconcentración (de funciones) o contratación 12. A nivel nacional y con el carácter de privativa, con la iniciativa privada de las actividades la ejecución de las siguientes potestades: materiales. a) La concesión del registro de turismo; b) La clasificación, reclasificación y Art. 7.­ De la potestad normativa.­ El Ministerio categorización y recategorización de de Turismo con exclusividad y de forma privativa establecimientos; expedirá las normas técnicas y de calidad a nivel c) El otorgamiento de permisos temporales de nacional necesarias para el funcionamiento del funcionamiento; sector, para cuya formulación contará con la d) El control del ejercicio ilegal de actividades participación de todos los actores involucrados en turísticas por parte de entidades públicas o el turismo. La participación referida en este sin fines de lucro; y, artículo es obligatoria, previa, se la realizará a e) La expedición de la licencia única anual de través de las instituciones públicas y privadas funcionamiento en los municipios en los que relacionadas con el sector, formalmente no se ha descentralizado sus competencias. organizadas y sus resultados serán referenciales 13. Las demás establecidas en la Constitución, la para las instituciones del Estado. Ley de Turismo y las que le son asignadas en este Reglamento General de Aplicación de la Art. 8.­ Del control.­ A través de los mecanismos Ley de Turismo. determinados en este reglamento y demás normativa aplicable, el Ministerio ejercerá el Art. 5.­ Procedimiento de desconcentración.­ control sobre el cumplimiento de las obligaciones Las potestades referidas según se ha citado en el que tienen los prestadores de servicios turísticos, artículo anterior podrán ser ejercidas como resultado de la aplicación de la Ley de descentralizadamente, desconcentradamente o a Turismo y sus correspondientes reglamentos.través de la iniciativa privada según las El control será de carácter preventivo y disposiciones de la legislación vigente y sancionador de conformidad con lo dispuesto en particularmente por este reglamento. 4
5. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.el artículo 52 de la Ley de Turismo. competencia que corresponda, deberá consultar, obligatoriamente lo siguiente:Art. 9.­ Ejercicio de la potestad de control.­ La 1. La formulación y elaboración de las políticas y potestad de control podrá ser descentralizada, marco referencial dentro del cual desconcentrada o se podrá contratar con la obligatoriamente se realizará la promoción iniciativa privada para tal efecto. La potestad de internacional del país.juzgamiento administrativo y sancionadora será 2. La planificación de la actividad turística del siempre a través del Ministerio de Turismo sea por país.sí mismo, descentralizada o sea 3. La formulación y elaboración de los planes de desconcentradamente. promoción turística nacional e internacional. No se descentralizará ni el control ni el 4. El establecimiento del pago de tasas por los otorgamiento de los permisos temporales de servicios de control, inspecciones, funcionamiento que son privativos del Ministerio autorizaciones, permisos, licencias u otros de de Turismo. similar naturaleza, a fin de recuperar los costos en los que incurrieren para este propósito, Art. 10.­ Consulta previa.­ El mecanismo de sean éstos prestados por el Ministerio y los consulta previa al sector privado y principales municipios o gobiernos seccionales autónomos actores del turismo, al que se refiere este descentralizados por sí mismo o a través de la reglamento en varias normas, lo constituye la iniciativa privada en los términos contenidos en Federación Nacional de Cámaras Provinciales de este reglamento. Para la determinación de las Turismo del Ecuador, FENACAPTUR, la que tasas referidas en este artículo, deberá el deberá emitir su pronunciamiento contando para Ministerio de Turismo, preparar por sí o a ello con la participación del gremio o asociación través de una contratación especializada un nacional especializada en razón de la materia o documento técnico que justifique el monto que del territorio. será motivo de la consulta previa. 5. La elaboración y formulación previa a la Art. 11.­ Temas obligatorios sometidos a expedición de las normas técnicas por consulta previa.­ El Ministerio de Turismo o la actividad y modalidad turísticas.institución del régimen seccional autónomo a 6. Los demás temas que el Ministerio decida nombre de la cual se ha descentralizado la someter a su consideración. CAPÍTULO II DEL PROCEDIMIENTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS MATERIALES A TRAVÉS DE LA INICIATIVA PRIVADAArt. 12.­ Principio general.­ Sin perjuicio de las previo el cumplimiento de los procedimientos y potestades que hayan sido transferidas a las condiciones establecidas en la Ley de instituciones del régimen seccional autónomo en Contratación Pública, la Ley de Consultoría, la Ley virtud de las obligaciones constitucionales y de Modernización del Estado y sus reglamentos legales de descentralización, en los términos en lo que fuere aplicable, y particularmente en las establecidos en este reglamento, el ejercicio de normas contenidas en este reglamento. Sin todas las atribuciones de naturaleza material que embargo del ejercicio de potestades materiales a le corresponden al Ministerio de Turismo es objeto través de la iniciativa privada y de la de prestación a través de la iniciativa privada, descentralización de potestades en materia 5
6. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.turística, en todos los casos, el Ministerio de competencias.Turismo se reservará para sí, el control de cumplimiento de los objetivos que persigue el Art. 15.­ Representantes en el proceso.­ El Estado derivados de los contratos y convenios que proceso de ejercicio de potestades técnicas y se desprenden de la aplicación de este artículo. administrativas que le corresponde al Ministerio de Turismo, a través de la iniciativa privada será Art. 13.­ Limitación.­ No son objeto de ejercicio a dirigido y coordinado por el Ministro de Turismo y través de la iniciativa privada las potestades de para tal efecto se utilizará cualquier instrumento expedición de normas jurídicas secundarias, administrativo vigente en la legislación tales como normas técnicas y de ser del caso normas de autorizaciones administrativas de cualquier calidad y el otorgamiento de derechos, la naturaleza, contratos, concesiones, entre otras.expedición de autorizaciones administrativas en Las personas naturales que intervengan en los general y la potestad sancionadora. procesos correspondientes deberán ser capaces No es objeto de ejercicio a través de la de ejercer derechos y contraer obligaciones descentralización ni desconcentración la conforme la legislación nacional. Los expedición de normas jurídicas y de calidad, representantes de las personas jurídicas potestad privativa del Ministerio de Turismo el que nacionales deberán justificar dicha condición con la ejercerá a nivel nacional. Las normas que se el nombramiento debidamente registrado en el expidan contrariando esta disposición no tendrán registro público competente.ninguna eficacia y el Ministerio de Turismo estará Las personas jurídicas extranjeras que participen obligado a arbitrar las medidas que sean menester en los referidos procesos deberán tener un para que se disponga la pérdida de su vigor. apoderado que justifique dicha condición así como Las potestades descentralizables, las la existencia legal de la persona jurídica a la que condiciones y procedimientos son aquellas representa conforme la legislación nacional. establecidas en este reglamento. Igualmente la condición de apoderado deberá justificarse por la inscripción en el registro público Art. 14.­ Actividades específicas cuyo ejercicio competente.puede ser contratado con la iniciativa privada.­ De acuerdo a lo establecido en el artículo 18 de la Art. 16.­ Prohibición especial.­ No podrán Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo podrá participar ni directa ni indirectamente en los contratar con la iniciativa privada la prestación de procesos a que se refiere este reglamento, los siguientes servicios técnicos y administrativos: quienes intervengan o hayan intervenido como a) La determinación de la clasificación y categoría expertos o peritos, ni los funcionarios públicos que que le corresponde a cada establecimiento; intervengan en el proceso de selección especifico b) La verificación del uso de los bienes turísticos correspondiente, ni sus cónyuges, ni sus parientes exentos de impuestos; dentro del cuarto grado de consanguinidad o c) La calificación de proyectos turísticos que se segundo de afinidad, ni las compañías o acojan a los beneficios tributarios; empresas en las que cualquiera de ellos tenga d) Los centros de información turística; interés o participación.e) La determinación pericial de las inversiones para efectos tributarios; y, Art. 17.­ Inicio del procedimiento.­ El f) Otros que resuelva el Ministerio de Turismo, procedimiento de selección y contratación de la o excepto aquellos que se transfieran a los las personas naturales o jurídicas privadas, para gobiernos provincial y cantonal producto del el ejercicio de las potestades que le corresponden proceso de descentralización de al Ministerio de Turismo se iniciará con la decisión 6
7. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.que sobre el particular expida el Ministro de interna. En forma subsidiaria y en los casos no Turismo. previstos en este reglamento y en la normativa interna del Ministerio de Turismo, se aplicarán los Art. 18.­ Documentos precontractuales.­ Los procedimientos establecidos en el Reglamento procedimientos de contratación referidos en este General a la Ley de Modernización del Estado.título deberán contar obligatoriamente al menos con los siguientes documentos aprobados por el Art. 21.­ Contenido mínimo de los contratos.­ El Comité de Contrataciones correspondiente: contenido mínimo del contrato para la prestación a) La convocatoria; de servicios técnicos y administrativos del b) Las bases o procedimientos de contratación; Ministerio de Turismo, a través de la iniciativa c) Los estudios, especificaciones técnicas, privada, son los siguientes: términos de referencia de la actividad material 1. Comparecientes. a contratarse; 2. Antecedentes.d) El formato de contrato; 3. Objeto.e) Los criterios específicos de calificación de la 4. Plazos. capacidad técnica y financiera de la persona 5. Fecha de inicio de actividades. natural o jurídica; 6. Actividades a ejecutarse por la contratista y f) Los criterios de calificación de la propuesta régimen aplicable. técnica; 7. Derechos y obligaciones de las partes de este g) El plan de negocios o presupuesto referencial; contrato.h) El cronograma referencial del proceso; e, 8. Seguro de ser aplicable.i) Los demás documentos precontractuales que 9. Cesión voluntaria del contrato. se consideren necesarios según el caso 10. Subcontratación de actividades comprendidas particular. en el objeto del contrato. Los documentos referidos serán preparados por 11. Constitución de garantías.el Ministerio de Turismo, a través de la Unidad 12. Control de la actividad de la contratista.Administrativa que corresponda según el área de 13. Suministro de información e inspecciones.especialización o geográfica de interés y puestos 14. Potestad del Ministerio de Turismo de a consideración para su aprobación definitiva por, modificación del contrato.el correspondiente Comité Técnico de 15. Renegociación del contrato.Contrataciones del Ministerio. Los documentos 16. Fuerza mayor o caso fortuito.referidos solamente podrán ser modificados por 17. Incumplimiento y régimen sancionatorio.decisión del comité. 18. Terminación del contrato. 19. Aspectos procedimentales y régimen Art. 19.­ Comité Técnico de Contratación.­ El normativo aplicable al contrato.Comité Técnico de Contratación de los servicios 20. Solución de controversias: mediación y técnicos o de administración a ser ejecutados a arbitraje.través de la iniciativa privada es aquel establecido 21. Modificaciones al contrato.en el Ministerio de Turismo, según su propia 22. Compromiso de confidencialidad.normativa interna. 23. Gastos, honorarios y tributos resultantes de la suscripción de este contrato.Art. 20.­ Procedimiento de calificación y 24. Domicilios constituidos.selección.­ Los procedimientos de calificación y selección son aquellos establecidos en el Art. 22.­ Informes previos.­ El Ministerio de Ministerio de Turismo, según su propia normativa Turismo requerirá previa a la suscripción del contrato y de ser del caso, previo al inicio del 7
8. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.procedimiento contractual, los informes previos la iniciativa privada en los términos contenidos en que sean pertinentes, por ejemplo de la este reglamento. Para la determinación de las Contraloría General del Estado, de la tasas referidas en este artículo, deberá el Procuraduría General del Estado, del Consejo Ministerio de Turismo, preparar por sí o a través Nacional de Modernización del Estado. de una contratación especializada un documento técnico que justifique el monto y éste deberá ser Art. 23.­ Tarifas por servicios técnicos y consultado con los organismos establecidos en la administrativos.­ De conformidad con lo que ley y este reglamento para tal efecto.dispone el Art. 17­A de la Ley de Modernización El mismo procedimiento de justificación técnica del Estado, el Ministerio de Turismo, a través de y de consulta previa a la Federación Nacional de un acuerdo ministerial y los organismos Cámaras Provinciales de Turismo seccionales autónomos a quien se ha ­FENACAPTUR­ procede en el caso de que el descentralizado la competencia podrán establecer Ministerio adopte, a través de un acuerdo el pago de tasas por los servicios de control, ministerial, un cuadro donde consten las tarifas de inspecciones, autorizaciones, permisos, licencias las tasas según los servicios técnicos y de u otros de similar naturaleza, a fin de recuperar los administración que preste por sí mismo o prevea costos en los que incurrieren para este propósito, prestar a través de la iniciativa privada. (DE 1513. sean éstos prestados por sí mismo o a través de RO 304: 31­03­2004). CAPÍTULO III DE LA DESCENTRALIZACION DE ATRIBUCIONES EN MATERIA TURISTICAArt. 24.­ Funciones y atribuciones de las delegación referidas en la Ley de Turismo se instituciones del régimen seccional realizará a través de los correspondientes autónomo.­ En virtud de las disposiciones convenios de transferencia según los artículos 12 constitucionales relacionadas con y 13 de la Ley de Descentralización del Estado y descentralización del Estado y lo que disponen los Participación Social.artículos 9 y 10 de la Ley de Descentralización del Estado y Participación Social, en materia turística Art. 26.­ Gestión subsidiaria.­ De acuerdo a lo procede la transferencia de funciones, establecido en el artículo 17 de la Ley de atribuciones y recursos relacionados con la Descentralización del Estado y Participación planificación, coordinación, ejecutar y evaluar en Social, el Ministerio de Turismo, en representación el respectivo cantón las actividades relacionadas de la Función Ejecutiva podrá, sin necesidad de con el turismo. convenio, suplir la prestación de un servicio o la Las potestades de realizar el registro de turismo, ejecución de un proyecto u obra siempre y cuando la regulación y expedición de normas técnicas a se demostrase su grave y sustancial deficiencia, nivel nacional, la concesión de permisos paralización o indebida utilización de los recursos temporales de funcionamiento son privativas del asignados para esos fines por parte de un Ministerio de Turismo quien ejercerá esas Municipio a favor de quien se descentralizó las competencias a nivel nacional con exclusividad. potestades referidas en este CAPÍTULO. Esta gestión subsidiaria se practicará con la Art. 25.­ Procedimientos y mecanismos de expedición del respectivo decreto ejecutivo, transferencia de potestades del Ministerio de debidamente justificado con indicadores de Turismo a las instituciones del régimen gestión, con la participación del sector privado seccional autónomo.­ La transferencia o organizado y la sociedad civil a nivel municipal. La 8
9. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.gestión referida en este artículo no podrá durar Así mismo y en contrapartida, las políticas y la más tiempo que el indispensable para normalizar planificación seccionales en esta materia deberán la gestión municipal, reflejada en los mencionados establecerse de manera coordinada, y sobre la indicadores, período en el cual las transferencias base de la planificación y políticas nacionales.del gobierno central se suspenderán. En ningún caso se exigirá la multiplicidad de procedimientos para el mismo objeto y con la Art. 27.­ La potestad normativa y otras misma información al sector turístico privado.potestades del ámbito nacional.­ La potestad normativa a nivel nacional le corresponde Art. 28.­ Plan de transferencia y delegación de privativamente al Ministerio de Turismo, la que atribuciones del Ministerio de Turismo a favor incluye la expedición de los reglamentos de las instituciones del régimen seccional especiales y normas técnicas por actividad y autónomo.­ El Ministerio de Turismo elaborará un modalidad, instrumentos de calificación y Plan de transferencia y delegación de atribuciones clasificación, e incluso el régimen tarifario en los a las instituciones del régimen seccional términos establecidos en esta ley. autónomo sobre la base de las disposiciones Las políticas y lineamientos generales que fija el contenidas en la Constitución Política del Estado, Ministerio de Turismo en el ejercicio de su de la Ley de Turismo, de la Ley de potestad de autoridad sectorial en esta materia, Descentralización del Estado y Participación deberán ser observados obligatoriamente por los Social, de este reglamento y demás normativa gobiernos seccionales autónomos y las personas vigente en esta materia. El plan referido deberá jurídicas creadas por Ley para la Prestación de los incluir además alternativas de financiamiento.Servicios Públicos Descentralizados. CAPÍTULO IV DEL CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMOArt. 29.­ Cuerpo colegiado asesor.­ El Consejo del mismo artículo, tendrán sus respectivos Consultivo de Turismo es un cuerpo colegiado alternos y su designación será formalmente asesor de la actividad turística del Ecuador, que notificada al Ministerio de Turismo.servirá como nexo entre el sector público y Los representantes previstos en el numeral 5 del privado. Sus resoluciones tienen el carácter de Art. 14 de la Ley de Turismo durarán un año en recomendaciones. sus funciones, no pueden ser reelegidos hasta que se cumpla con un ciclo completo de Art. 30.­ Colaboración interinstitucional.­ El representación y serán el Presidente del gremio o Consejo Consultivo de Turismo, podrá solicitar su delegado. Su designación se realizará a través directamente la colaboración de organismos e del colegio electoral correspondiente al igual que instituciones del sector público y privado a fin de el delegado señalado en el numeral 8 del artículo argumentar sus recomendaciones. señalado.Art. 31.­ Designación.­ Los delegados a los que Art. 32.­ El Consejo se reunirá en cualquier se refieren los numerales 2 y 3 del Art. 14 de la ley tiempo previa convocatoria, por carta, del Ministro serán designados por acuerdo ministerial y de Turismo. En primera convocatoria se podrá tendrán el carácter de permanentes. Serán reunir con al menos la presencia de la mayoría designados además sus respectivos suplentes; y absoluta de sus miembros. En la misma los representantes de los numerales 4, 5, 6, 7 y 8 convocatoria se establecerá que, en el caso de no 9
10. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.obtener el quórum suficiente en primera reunirá extraordinariamente cuando sea convocatoria, el Consejo se reunirá, en segunda convocado por el Ministerio de Turismo para tratar convocatoria, con el número de miembros que se los temas que se incluyan en la convocatoria.encuentren presentes. La convocatoria será realizada con al menos Art. 35.­ En el ejercicio de la Secretaria del ocho días de anticipación con respecto a la fecha Consejo le corresponde al funcionario designado de la reunión. por el Ministerio de Turismo, a quien le corresponde:Art. 33.­ Sin perjuicio de la información que el a) Convocar a los miembros del Consejo a las convocante requiera incluir, en dicha reuniones ordinarias y extraordinarias;comunicación, la convocatoria deberá contener, al b) Llevar las actas de las reuniones del Consejo;menos: c) Acreditar la participación de los miembros del a) La convocatoria a reunión del Consejo; Consejo;b) El orden del día a tratar; d) Proporcionar la información técnica que el c) El lugar, la fecha y las horas de inicio y Consejo requiere para sus reuniones clausura de la correspondiente reunión; ordinarias y extraordinarias; y,d) La fecha de la realización de la convocatoria; y, e) Las demás que permitan el ejercicio cabal de e) La firma de la autoridad convocante. sus funciones. De ser necesaria, la autoridad incluirá además la información que requerida para el tratamiento de Art. 36.­ De las convocatorias, de las reuniones y los temas incluidos en la convocatoria. de las actas del Consejo, el Ministerio de Turismo llevará el correspondiente archivo.Art. 34.­ El Consejo se reunirá ordinaria y Para tales efectos, los documentos a los que extraordinariamente previa convocatoria del hace referencia este artículo deberán estar Ministerio de Turismo para tratar los temas debidamente suscritos por sus miembros.contenidos en la correspondiente convocatoria. El Concejo se reunirá ordinariamente una vez al Art. 37.­ De ser necesarias, el Concejo expedirá año, dentro de los tres primeros meses de cada las normas para el funcionamiento del mismo y año para formular y evaluar las políticas generales serán expedidas mediante acuerdo ministerial.de gestión turística nacional y seccional. Se CAPÍTULO V DE LOS COMITÉS DE TURISMOArt. 38.­ Conformación y alcance de sus cada uno de sus miembros le corresponde. Son atribuciones.­ El Ministerio de Turismo coordinará un grupo de ejecutores que en virtud de un interés la conformación de comités de Turismo en los común relacionado con la actividad turística se sitios que considere necesarios los que tendrán han organizado alrededor del Ministerio de las facultades determinadas en el artículo 38 de la Turismo, con el objeto de coordinar la ejecución de ley. Los comités de Turismo no intervendrán en las actividades que a cada uno le es propia.asuntos relacionados con la regulación, control, elaboración ni planificación nacional o local, ni en Art. 39.­ Secretario del Comité de Turismo.­ El la elaboración de las políticas de turismo. Ministerio de Turismo designará un funcionario de Las atribuciones de los comités de Turismo son su institución para que ejerza las atribuciones de ejecutoras en los ámbitos de competencias que a Secretario del comité. El Secretario coordinará las 10
11. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.reuniones y las actividades de los miembros del tanto se constituirán y funcionarán cuando sea comité y reportará directamente al Ministro de necesario, .por decisión del Ministerio de Turismo Turismo. o por requerimiento del sector privado, para coordinar y concertar la ejecución de actividades Art. 40.­ Funcionamiento.­ Los comités de entre los distintos actores del sector turístico Turismo no son órganos permanentes y por lo vinculados en un cluster o cadena productiva. TÍTULO SEGUNDO DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS CAPÍTULO I DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS Y SU CATEGORIZACIONArt. 41.­ Alcance de las definiciones disposiciones de la Ley de Turismo, las siguientes contenidas en este reglamento.­ Para efectos de son las definiciones de las actividades turísticas la gestión pública y privada y la aplicación de las previstas en la ley:normas del régimen jurídico y demás instrumentos normativos, de planificación, operación, control y a) Alojamientosanción del sector turístico ecuatoriano, se Se entiende por alojamiento turístico, el conjunto entenderán como definiciones legales, y por lo de bienes destinados por la persona natural o tanto son de obligatorio cumplimiento y jurídica a prestar el servicio de hospedaje no herramientas de interpretación en caso de duda, permanente, con o sin alimentación y servicios según lo dispuesto en el Art. 18 del Código Civil básicos y/o complementarios, mediante contrato ecuatoriano, las que constan en este capítulo. de hospedaje;Art. 42.­ Actividades turísticas.­ Según lo b) Servicio de alimentos y bebidasestablecido por el Art. 5 de la Ley de Turismo se Se entiende por servicio de alimentos y bebidas a consideran actividades turísticas las siguientes: las actividades de prestación de servicios a) Alojamiento; gastronómicos, bares y similares, de propietarios b) Servicio de alimentos y bebidas; cuya actividad económica esté relacionada con la c) Transportación, cuando se dedica producción, servicio y venta de alimentos y/o principalmente al turismo; inclusive el bebidas para consumo. Además, podrán prestar transporte aéreo, marítimo, fluvial, terrestre y el otros servicios complementarios como diversión, alquiler de vehículos para este propósito; animación y entretenimiento;d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esa actividad se c) Transportación considerará parte del agenciamiento; Comprende la movilización de pasajeros por e) La de intermediación, agencia de servicios cualquier vía (terrestre, aérea o acuática) que se turísticos y organizadoras de eventos, realice directamente con turistas en apoyo a otras congresos y convenciones; y, actividades como el alojamiento, la gastronomía, f) Casinos, salas de juego (bingo­mecánicos), la operación y la intermediación; hipódromos y parques de atracciones estables. d) OperaciónArt. 43.­ Definición de las actividades de La operación turística comprende las diversas turismo.­ Para efectos de la aplicación de las formas de organización de viajes y visitas, 11
12. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.mediante modalidades como: Turismo cultural y/o A los efectos de la Ley de Turismo y este patrimonial, etnoturismo, turismo de aventura y reglamento se consideran casinos y por tanto deportivo, ecoturismo, turismo rural, turismo sujetos al presente reglamento, los educativo­científico y otros tipos de operación o establecimientos autorizados por el organismo modalidad que sean aceptados por el Ministerio oficial de turismo, que se dediquen de manera de Turismo. exclusiva a la práctica, con fines de lucro, de Se realizará a través de agencias operadoras juegos de envite o azar, de mesa y banca en los que se definen como las empresas comerciales, que se utilicen naipes, dados, ruletas, máquinas constituidas por personas naturales o jurídicas, de juego o tragamonedas, mecánicas, debidamente autorizadas, que se dediquen electromecánicas o electrónicas, cualquiera sea profesionalmente a la organización de actividades su denominación, en los que se admitan las turísticas y a la prestación de servicios, apuestas del público o que permita al jugador un directamente o en asocio con otros proveedores tiempo de uso a cambio del pago del precio de la de servicios, incluidos los de transportación; jugada, siempre que el resultado no dependa cuando las agencias de viajes operadoras provean exclusivamente de destreza del jugador, sino su propio transporte, esa actividad se considerará exclusivamente del azar. "() Serán consideradas parte del agenciamiento; salas de juego (bingo­mecánicos) los establecimientos abiertos al público, en los cuales, e) Intermediación previa autorización expresa del organismo oficial La actividad de intermediación es la ejercida por de turismo, se organice de manera permanente y agencias de servicios turísticos, las sociedades con fines de lucro el denominado juego mutual de comerciales, constituidas por personas naturales o bingo, mediante el cual los jugadores adquieren jurídicas y que, debidamente autorizadas, se una o varias tablas y optan al azar por un premio dediquen profesionalmente al ejercicio de en dinero en efectivo a base de las condiciones, actividades referidas a la prestación de servicios, montos y porcentajes determinados de manera directamente o como intermediarios entre los previa a cada una de las jugadas, en función del viajeros y proveedores de los servicios. número de participantes en la misma. En estas Por razón de las funciones que deben cumplir y, salas de juego no podrá instalarse ni practicarse sin perjuicio de la libertad de empresa, las ningún otro juego en los que intervenga el azar, agencias de servicios turísticos pueden ser de tres tales como máquinas tragamonedas, mesas de clases: Agencias de viajes internacionales, juego, ruletas y otros juegos exclusivos para agencias de viajes mayoristas y agencias duales. casinos. (...)"(RO 77: 08­08­2005). Son organizadoras de eventos, congresos y convenciones, las personas naturales o jurídicas Art. 44.­ Normas técnicas y reglamentarias legalmente constituidas que se dediquen a la para las actividades turísticas.­ Sin perjuicio de organización de certámenes como congresos, las normas de carácter general contenidas en este convenciones, ferias, seminarios y reuniones reglamento, sobre la base de las definiciones similares, en sus etapas de gerenciamiento, contenidas en este capítulo, únicamente el planeación, promoción y realización, así como a la Ministerio de Turismo de forma privativa, a través asesoría y/o producción de estos certámenes en de acuerdo ministerial, expedirá las normas forma total o parcial; y, técnicas y reglamentarias que sean requeridas con el objeto de establecer las particularidades y "f) Casinos, salas de juego (bingo­mecánicos), la clasificación de las actividades de turismo hipódromos y parques de atracciones definidas en este reglamento y sus respectivas estables". modalidades. La potestad asignada en este 12
13. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.artículo es intransferible. este reglamento, se dediquen a la prestación Las .entidades del régimen seccional autónomo remunerada de modo habitual de las actividades o dependiente no expedirán normas técnicas ni de turísticas establecidas en el Art. 5 de la Ley de calidad sobre actividades o establecimientos Turismo.turísticos, no definirán actividades o modalidades turísticas ni establecerán sujetos pasivos o Art. 46.­ Quien no puede ejercer actividades responsables sin que sean establecidos por el turísticas.­ Por disposición expresa de la Ley de Ministerio de Turismo. Turismo, según los Arts. 7 y 60 no podrán ejercer actividades turísticas y por lo tanto no accederán a Art. 45.­ Quien puede ejercer actividades calificación y registro alguno de los previstos en la turísticas.­ El ejercicio de actividades turísticas ley y este reglamento:podrá ser realizada por cualquier persona a. Las sociedades civiles sin fines de lucro natural o jurídica, sean comercial o definidas como tales por el Título XXX del comunitaria que, cumplidos los requisitos Código Civil ecuatoriano; y,establecidos en la ley y demás normas b. Las instituciones del Estado definidas como aplicables y que no se encuentren en las tales por el Título V de la Constitución Política prohibiciones expresas señaladas en la ley y de la República del Ecuador. CAPÍTULO II DEL REGISTRO ÚNICO DE TURISMOArt. 47.­ Obligación del Registro Único de pago del doble de la multa; y, la inscripción del Turismo.­ Toda persona natural, jurídica, empresario en la lista de incumplidos y no podrá empresa o sociedad, previo el inicio de concedérsele un registro.cualquiera de las actividades turísticas descritas El registro le corresponde mantener al Ministerio en el artículo 5 de la Ley de Turismo, obtendrán el de Turismo, aún cuando el trámite puede ser registro de turismo, que consiste en la inscripción desconcentrado, la información será mantenida a del prestador de servicios turísticos en el nivel nacional. El Ministerio de Turismo podrá catastro o registro público de empresarios y tercerizar los servicios para el análisis de la establecimientos turísticos, en el Ministerio de información mantenida en el registro referido, con Turismo. la iniciativa privada particularmente con centros El registro de turismo se efectuará por una sola especializados en tales servicios, con el objeto de vez; y, cualquier cambio que se produzca en la planificar, ejecutar o controlar las actividades que declaración inicial deberá notificarse al Ministerio son propias del Ministerio.en el plazo máximo de 30 días de ocurrido el hecho, tales como transferencia a cualquier Art. 48.­ Pago por concepto de registro.­ El TÍTULO, arrendamiento, cambio de nombre o valor por concepto de registro se hará por una razón social, asociación, cambio de local, apertura sola vez y, de acuerdo con el detalle que conste de sucursal, cierre de establecimiento y otros. en el correspondiente acuerdo ministerial. Los De no cumplirse con este requisito se impondrá valores podrán ser ajustados anualmente.una multa de cien dólares (US $ 100,00) al El valor por concepto de registro será pagado por infractor, y, se procederá a la clausura del una sola vez, siempre que se mantenga la establecimiento hasta que se obtenga el registro y actividad. En caso de cambio de actividad, se licencia única anual de funcionamiento. La pagará el valor que corresponda a la nueva.reincidencia producirá la clausura definitiva, el 13
14. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.Art. 49.­ Registro y razón social.­ El Ministerio apoderado o administrador de la sucursal.de Turismo no concederá el registro, a Las sucursales autorizadas en el caso de que establecimientos o sujetos pasivos cuya sean de propiedad y administración del denominación o razón social guarde identidad o inicialmente registrado, cancelarán el valor que similitud con un registro. corresponda por licencia única anual de En caso de haberse concedido un registro que funcionamientocontravenga esta disposición, de oficio o a petición de parte interesada, se anulará el último registro. Art. 51.­ Registro de franquicias.­ Los establecimientos que funcionen haciendo uso de Art. 50.­ Registro de sucursales.­ Por la una franquicia, requieren:apertura de una sucursal se pagará por a) Un nuevo registro correspondiente a la ampliación del registro un valor calculado de persona natural, empresa, sociedad o persona acuerdo a la tabla referida en este reglamento. jurídica receptora de la franquicia;Los actos y contratos que se celebren a nombre b) La certificación que acredite la franquicia de la sucursal, serán de responsabilidad del titular concedida; y,del registro principal y solidariamente del factor, c) La obtención de la licencia única anual de funcionamiento. CAPÍTULO III DE LOS PERMISOS TEMPORALESArt. 52.­ Del empresario temporal.­ De acuerdo Art. 53.­ Período para calificar la temporalidad.­ a la disposición contenida en el Art. 11 de la Ley Entiéndase por temporal la realización de de Turismo, el Ministerio de Turismo concederá actividades turísticas en una época o temporada permisos temporales de funcionamiento, determinada del año, que no será superior a únicamente para las actividades de alojamiento y noventa días.de alimentos y bebidas, por un lapso no mayor a 90 días consecutivos, improrrogables, durante el Art. 54.­ Costo del permiso temporal.­ Para el mismo año calendario, sin perjuicio del caso de los permisos temporales de cumplimiento de requisitos y obligaciones por funcionamiento se pagará por el tiempo de otras instituciones en materias especializadas. duración del permiso, que en ningún caso podrá Estos establecimientos no requieren el registro, exceder de 90 días en el año. El valor de este tipo pero sí de permiso de funcionamiento temporal, de permiso, se pagará proporcionalmente al que será concedido en este caso, exclusivamente señalado en la tabla que será expedida en los por el Ministerio de Turismo. términos previstos en este reglamento. CAPÍTULO IV DE LA LICENCIA UNICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTOArt. 55.­ Requisito previo para la operación.­ establecimientos dedicados a la prestación de los Para el inicio y ejercicio de las actividades servicios turísticos, sin la cual no podrán operar, y turísticas se requiere además del registro de tendrá vigencia durante el año en que se la turismo, la licencia única anual de funcionamiento, otorgue y los sesenta días calendario del año la misma que constituye la autorización legal a los siguiente. 14
15. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario. de la cual se ha descentralizado esta potestad Art. 56.­ Derechos por la obtención de la tiene la obligación de remitir la información licencia única anual de funcionamiento.­ A la correspondiente al Ministerio de Turismo, en forma persona natural o jurídica en cuyo beneficio se ha semanal. Esta actividad será coordinada entre el expedido la licencia única anual de Ministerio de Turismo y la institución referida funcionamiento, le acceden todos los derechos especialmente en los plazos para la entrega de la establecidos en el artículo 10 de le Ley de información, los contenidos de la información Turismo. requerida, y la compatibilización de los programas utilizados.Art. 57.­ Autoridad administrativa.­ El Ministerio de Turismo concederá la licencia única anual de Art. 60.­ Pago de la licencia.­ El valor que deberá funcionamiento exceptuándose aquellos pagarse es igual al valor que se paga por registro. establecimientos turísticos que se encuentren En los municipios descentralizados el valor será ubicados dentro de la jurisdicción cantonal de los fijado mediante la expedición de la ordenanza municipios a los cuales, a través del proceso de correspondiente. descentralización, se haya transferido esta De haber sido descentralizada la potestad para competencia. En cuyo caso son estos organismos el otorgamiento de la licencia única anual de los que otorgarán el instrumento administrativo funcionamiento, y sin perjuicio del principio de mencionado. autonomía de las instituciones del régimen seccional autónomo, éstas deberán mantener los Art. 58.­ Establecimiento de requisitos.­ El montos fijados en la correspondiente ordenanza Ministerio de Turismo, mediante acuerdo municipal por concepto de tasa para el ministerial establecerá los requerimientos que, a otorgamiento del mencionado instrumento nivel nacional deben cumplir los establecimientos administrativo.de turismo con el objeto de acceder a la licencia Para la expedición de las normas de las única anual de funcionamiento, entre los que entidades del régimen seccional autónomo que necesariamente constará la obligación de estar establezcan derechos y/o tasas que deban afiliado y al día en el cumplimiento de obligaciones satisfacer los establecimientos turísticos, se para con la respectiva Cámara Provincial de deberá contar obligatoriamente con los Turismo de su jurisdicción. Las instituciones del documentos técnicos y el procedimiento de régimen seccional autónomo no establecerán consulta previa previsto en este reglamento.requisitos adicionales para tal efecto. Este particular constará obligatoriamente en los Art. 61.­ Cálculo del pago por actividades correspondientes convenios de transferencia de iniciadas con posterioridad a los treinta competencias. primeros días del año.­ Cuando un establecimiento turístico no inicie sus operaciones Art. 59.­ Potestad descentralizada.­ En ningún dentro de los primeros 30 días del año, el pago caso se requerirá del establecimiento turístico la por concepto de licencia única anual de obtención de la licencia única anual de funcionamiento, se calculará por el valor funcionamiento del Ministerio de Turismo y equivalente a los meses que restaren del año además de la institución del régimen seccional calendario.autónomo a favor de la cual se ha descentralizado esta potestad. Art. 62.­ Inspecciones.­ Únicamente en la Si la potestad ha sido descentralizada, la jurisdicción de aquellos municipios a favor de los institución del régimen seccional autónomo a favor cuales no se haya descentralizado la competencia 15
16. PROYECTO: Consolidación Institucional, Desarrollo Organizativo y del Marco Legal para el Turismo Comunitario. COMPONENTE 4: Desarrollo de propuesta de marco legal para regularizar las operaciones de los Centros de Turismo Comunitario.de control, el Ministerio de Turismo tiene facultad reglamento y en las normas de procedimiento que para en cualquier momento sin notificación previa, fueren aplicables.disponer inspecciones a los establecimientos turísticos a fin de verificar el cumplimiento de las Art. 63.­ Uso de denominación.­ Ningún condiciones y obligaciones que corresponden a la establecimiento podrá usar denominación, razón categoría o clasificación que se le otorgó. La social o nombre comercial y clasificación o misma potestad le corresponde a la institución del categoría distintas a las que constan en el régimen seccional autónomo a favor de la cual se registro. El incumplimiento de esta disposición se ha descentralizado esta atribución. La potestad sancionará según lo que está establecido en la material de inspección podrá ser ejercida a través Ley de Turismo y los procedimientos establecidos de la iniciativa privada en los términos en este reglamento y en las normas de establecidos en la Ley de Modernización, su procedimiento que fueren aplicables.reglamento y este reglamento. La potestad de Ningún establecimiento que ejerza actividades sanción, en cualquier caso, está a cargo de la que no sean turísticas puede usar denominación, correspondiente autoridad administrativa. razón social, publicidad, promociones, o cualquier Si de la inspección se comprobare el otro mecanismo que provoque confusión en el incumplimiento de las normas que le son público respecto a los servicios que se ofrecen. El aplicables en razón de su clasificación, se Ministerio de Turismo y el Ministerio de Gobierno notificará a la persona natural o al representante actuarán de oficio para clausurar esos de la persona jurídica, para que de manera establecimientos hasta que superen las causas inmediata efectúen los correctivos del caso. El que motivaron su intervención, es decir retiren la incumplimiento de esta disposición se sancionará publicidad, letreros, facturas, rótulos, publicidad y según lo que está establecido en la Ley de demás elementos materiales que configuren esta Turismo y los procedimientos establecidos en este violación. TÍTULO TERCERO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS Y DE LAS ÁREAS TURÍSTICAS CAPÍTULO I DE LA ACTIVIDAD TURISTICA EN EL PATRIMONIO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDASArt. 64.­ Para el ejercicio de actividades turísticas en el Reglamento Especial de Turismo en Áreas dentro del patrimonio nacional de áreas naturales Naturales Protegidas. (DE 1513. RO 304: protegidas, el Ministerio del Ambiente podrá 31­03­2004).requerir del Ministerio de Turismo información y criterios previos, los mismos que estarán Art. 65.­ Derogado (DE 1513: RO 304: contenidos en un informe que es referencial para 31­03­2004).el Ministerio del Ambiente y sus unidades administrativas y tratarán única y exclusivamente Art. 66.­ El Ministerio del Ambiente a través de sobre temas relacionados con la ejecución de Acuerdo fijará los valores o derechos de ingreso a actividades y prestación de servicios turísticos en las áreas naturales protegidas, en las que no se los términos establecidos en el Ley de Turismo. hayan establecido impuestos por disposición de Los mecanismos específicos de coordinación leyes especiales. No procede el cobro de tributos institucional ente el Ministerio del Ambiente y el o cualquier otro derecho en una misma área Ministerio de Turismo, son aquellos establecidos protegida, que grave al turismo, la ejecución de 16
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAÑETE - NORMA VIVANCO YAYA

References: in fine
 artículo 52
 artículo 18
 artículo 17
 artículo 38
in fine
 artículo 5
 artículo 10