Source: http://psp.cz/eknih/1920ns/se/tisky/t1733_01.htm
Timestamp: 2019-05-20 07:17:25+00:00

Document:
NS RČS 1920-1925, Senát, tisk 1733, část č. 1
Tisk 1733.
státních výdajů a příjmů republiky Československé
Nejvyšší účetní kontrolní úřad.
V Praze, dne 20. října 1923.
Dr. KOERNER.
Část 1. - Rozvaha příjmů a výdajů v hotovosti a cenných papírech
Část 2. - Úhrnný účet porovnávající náležitosti příjmové a výdajové se státním rozpočtem, jakož i čistý výsledek rozpočtového hospodaření
Rozvržení čistého výsledku rozpočtového hospodaření podle kapitol
Část 3. - Státní výdaje a příjmy na rozpočet (úhrnem)
Část 4. - Státní výdaje na rozpočet a jejich pasivní nedoplatky (v podrobnostech)
Nejvyšší účetní kontrolní úřad
Příděly zemím
Státní dluh republiky Československé
Pensijní a zaopatřovací platy
Předsednictvo ministerské rady
Ministerstvo průmyslu, obchodu a živností
Ministerstvo pošt a telegrafů
Ministerstvo železnic
Ministerstvo pro zásobování lidu
Ministerstvo veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy
Opatření přechodné doby poválečné
Ministerstvo pro sjednocení zákonodárství a organisaci správní
Úřad pro zahraniční obchod
Část 5. - Státní příjmy na rozpočet a jejích aktivní nedoplatky (v podrobnostech)
Ministerstvo zahraniční
Ministerstvo pro sjednoceni zákonodárství a organisaci správní
Část 6. - Pasiva z hospodaření na rozpočet (vyjma státní dluh)
Část 7. - Stav státního dluhu koncem roku 1920
Část 8. - Aktiva z hospodaření na rozpočet
Část 9. - Účiny mimo rozpočet
Rozbor záloh na úhradu nákladů spojených s úpravou učitelských platů
Účiny kmenového jmění náboženských matic a studijních fondů
Účiny kmenového jmění státní tiskárny v Praze
Účiny státem spravovaných zemských pensijních a zaopatřovacích ústavů (fondů) na Slovensku a v Podkarpatské Rusi
Výdajové a příjmové nedoplatky účinů mimo rozpočet
Dluhy a pohledávky účinů mimo rozpočet
Část 10. - Úhrnný účet účinů v cenných papírech
Část 11. - Vyrovnávací účet (saldo) veškerých státních příjmů a výdajů, sestavený dle pokladen a úřadů
Část 12. - Nedoúčtované položky
Část 13. - Pokladní hotovosti a zásoby cenných papírů
Část 14. - Výkaz hospodářského výsledku státních horních a hutních závodů
Státní meliorační fond
Popis jmění státního melioračního fondu
Účet dávky z majetku a přírůstku na majetku
Účet z výtěžku dávky z majetku a přírůstku na majetku
Pokladní účet
Rozvaha příjmů a výdajů v hotovosti
Závěrečný účet státní za nok 1920 měl býti podle § 10. zákona z 20. března 1919, č. 175 Sb. z. a n. předložen Národnímu shromáždění do konce června 1922. Příčiny, které zavinily opožděné předložení závěrečného účtu státního za rok 1919, a na něž bylo poukázáno v úvodu k tomuto účtu, nebyly ani v roce 1920, ani v roce 1921, ve který spadají konečné práce, jichž vyžaduje sestavení dílčích závěrečných účtů za rok 1920, odstraněny, spíše ještě zvýšeny pracemi, jež účtárnám poukazovacích úřadů ukládalo účetní provedení četných zákonů - zejména o úpravě poměrů státních zaměstnanců - vydaných v roce 1920. Nejvyšší účetní kontrolní úřad snažil se častými připomínkami i vysíláním vlastních úředníků k některým úřadům urychliti doplnění potřebného závěrkového materiálu, přes to však byla dodána poslední dílčí závěrka teprve v měsíci září 1923. Dílčí závěrky vyžadovaly pak četných oprav a doplňků, jež bylo nutno opatřovati obsáhlou korespondencí, než mohly býti dotčené dílčí závěrky zpracovány a pojaty do souhrnného účtu. Tím se vysvětluje opožděné předložení tohoto státního závěrečného účtu.
Po stránce formální sestaven jest závěrečný účet za rok 1920 podle těchže norem, jimiž se řídil nejvyšší účetní kontrolní úřad při sestavení závěrečného účtu za rok 1919, a v úvodě k tomuto účtu vyložil obsah součástí jeho a označení i obsah sloupců hlavního učtu. Proto se zde výklad struktury státního závěrečného účtu neopakuje; jest však nutno vysvětliti, jakým způsobem a v jakém rozsahu byl pojat do účtu rozpočtový dodatek za rok 1920.
Rozpočet na rok 1920 byl schválen finančním zákonem ze dne 29. ledna 1920, čís. 104 Sb. z. a n. Veškeré státní výdaje pro rok 1920 byly tu stanoveny částkou 10.416,175.920 Kč a příjmy k úhradě těchto výdajů částkou 7.750,770.773 Kč.
Když se průběhem roku 1920 seznalo, že povolené úvěry nedostačují, naproti tomu že výsledky příjmů jsou příznivější, než bylo očekáváno, a mimo to byl zákonem ze dne 24. června 1920, čís. 418 Sb. z. a n. zřízen úřad pro zahraniční obchod, pro který nebylo dosud učiněno rozpočtové opatření, byl podán na podzim roku 1920 návrh na povolení dodatku k rozpočtu na rok 1920. Projednání návrhu vyžadovalo tolik času, že byl schválen teprve po uplynutí roku 1920 zákonem ze dne 8. února 1921; čís. 81 Sb. z. a n. Tímto dodatkem (§ 1. právě zmíněného zákona) byl stanoven pro rok 1920 další úvěr na výdaje v kap. 11. (ministerstvo Národní obrany) v částce 1.152,364.180 Kč a další příjmy v částce 22,456.100 Kč. Dodatečných úvěrů u kapitoly 11. smělo býti podle § 3. citovaného zákona použito po 3 měsíce po vyhlášení tohoto zákona, avšak jen na placená závazků, které byly splatny do konce roku 1920. Zákon čís. 81. Sb. z. a n. z r. 1921 byl vyhlášen dne 2. března 1921 a bylo tudíž možno použíti úvěrů, jím v kapitole 11. povolených, do 2. června 1921. Již v roce 1920 byly však vydávány a prováděny poukazy na úvěry kapitoly 11., kterými byl překročen úvěr povolený zákonem z 29. ledna 1920, čís. 104 Sb. z. a n. Tyto výplaty byly v závěrečném účtu posuzovány jako výdaje, jimiž byl sice původní rozpočet překročen, jimž se však dostalo schválení zákonem čís: 81 Sb. z. a n. z r. 1921 o dodatku ke státnímu rozpočtu. Další podobné výdaje poukázané v roce 1921 do 2. června 1921 na náležitost roku 1920 jeví se - poněvadž byly vyplaceny teprve v roce 1921 - ve státním účtě za rok 1920 jako konečné nedoplatky.
V § 2. zákona o dodatku k rozpočtu na rok 1920 byl pro úřad pro zahraniční obchod, zřízený zákonem ze dne 24. června 1920, čís. 418 Sb. z. a n. a účtující od 1. září 1920, v kapitole 26. povolen úvěr na řádné i mimořádné výdaje částkou 30,550.000 Kč a příjmy byly stanoveny stejnou částkou; tím bylo umožněno pojati účiny tohoto nového správního odvětví v roce 1920 již provedené a finančním zákonem čís. 81 Sb. z. a r. z r. 1921 schválené do státního účtu a srovnati je s posicemi rozpočtovými.
Pouze tyto zákonem čís. 81 Sb. z. a n. r. 1921. v kapitole 11. a v kapitole 26. povolené úvěry lze pokládati za skutečné dodatečné úvěry, o něž se původní rozpočtové úvěry, povolené zákonem čís. 104 Sb. z. a n. z r. 1920 zvyšují. Úhrn úvěrů oběma finančními zákony na rok 1920 povolených činí tedy 11.599,090.100 Kč.
K úhradě vyšších výdajů přes úvěry schváleného rozpočtu na rok 1920 v ostatních kapitolách až do výše 3.679,336.932 Kč byly v § 4. zákona, čís. 81 Sb. z. a n. z r. 1921, určeny vyšší příjmy v těchto kapitolách očekávané částkou 2.622,723.921 Kč (viz soubor část 3.) a úspory výdajové v kapitole 7. tit. 1. § 1. (V.) a tit. 1. § 3. (X., I.), dále v kapitole 21. tit. 4. § 2. pol. 1. a 2. do obnosu 1.217,000.000 Kč. Ustanovení toto nelze jinak než pokládati za schválení výdajů přes úvěry rozpočtu na rok 1920, schváleného zákonem čís. 104 Sb. z. a n. z r. 1920, do výše částek při jednotlivých položkách dodatečného rozpočtu uvedených a za schválení příjmů jako stanovené úhrady na vyrovnání vyšších výdajů. Se zřetelem k tomu jsou do podrobného státního účtu (viz část 4. a 5.) pojaty zvláštní sloupce a vykazuje se:
ve sloupci 6. částka úvěrová dle původního řádného rozpočtu (při ministerstvu Národní obrany a úřadu pro zahraniční obchod s připočtením úvěrů dodatečných a při ministerstvu veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy s připočtením dodatku 5,000.000 Kč, povoleného zákonem ze dne 14. dubna 1920, čís. 307 Sb. z. a n.); ve sloupci 8. vykázán je rozdíl mezi náležitostí (sloupec 7.) a povolenými úvěry, v sloupci 9. vyšší výdaje, jež se mají podle § 4. zákona čís. 81 Sb. z. a n. z r. 1921 uhraditi z vyšších příjmů a úspor, pokud se týče vyšší příjmy, jež mají, sloužiti podle téhož paragrafu k úhradě vyšších výdajů; sloupec 10. pak obsahuje rozhodující pro státní účet konečný příznivější či nepříznivější výsledek, vyplývající ze srovnání náležitosti s rozpočtem vůbec.
Vyšší výdaje podle § 4. zákona o dodatku k rozpočtu na rok 1920, jež mají býti uhrazeny z vyšších příjmů činí 2.792,450.308,63 Kč a vyšší příjmy 2.527,699.369,28 Kč, kteréžto části přešly jako činitelé do státního účtu (viz soubor část 3.), kdežto zbytky z částek v § 4. - jako meze daného povolení uvedených, zůstávají ve smyslu tohoto paragrafu neupotřebeny a jsou pro státní účet bez významu.
Ježto se povolení žádaných dodatečných úvěrů opozdilo; byly poukazovací úřady nuceny poukazovati neodkladné výdaje namnoze bez předchozího stanovení úhrady, o niž ve smyslu § 7. zákona ze dne 20. března 1919, čís. 175 Sb. z. a n.; z největší části včas žádaly. V § 5. zákona o dodatku k rozpočtu na rok 1920, který byl již před uplynutím správního roku 1920 připraven, ale teprve dne 8. února 1921 schválen a dne 2. března 1921 vyhlášen, bylo stanoveno, že výdaje dle § 4. tohoto zákona mohou býti poukázány jen po provedeném řízení dle § 7. zákona ze dne 20. března 1919, čís. 175 Sb. z. a n. Tomuto ustanovení nemohlo býti vyhověno, poněvadž po ukončení správního roku 1920 nebyly již (mimo kap. 11.) poukazy vydávány. Nejvyšší účetní kontrolní úřad má za to, že ve smyslu článku 2. finančního zákona čís. 104 Sb. z. a n. z r. 1920 řízení podle § 7. citovaného zákona bylo nutné jen tehdy, děly-li se přesuny úvěrové mezi položkami uvedenými v rozpočtu připojeném k finančnímu zákonu a ve Sbírce zákonů a nařízení uveřejněném anebo staly-li se výdaje, jimiž se překročil povolený úvěr a nebylo pro ně úhrady z úspor. Případy takových budgetárních infrakcí nejvyšší účetní kontrolní úřad zaznamenával podle § 7., odst. 2. zákona z 20. března 1919, čís. 175 Sb. z. a n., pokud ho došly příslušné spisy; výše bylo již poznamenáno, že zaslání spisů bylo jen v nemnohých případech opomenuto nepochybně při neustálené posud praxi v předpokladu, že bude dodatek k rozpočtu ještě v roce 1920 schválen a vyhlášen. Ježto pak - mimo kap. 26., tit. 2., § 1. (úřad pro zahraniční obchod), jak v odůvodnění poznamenáno - nedošlo k dalším výdajům proti námitkám nejvyššího účetního kontrolního úřadu a, pokud spisy nejvyššího účetního kontrolního úřadu nedošly k nahlédnutí, byly výdaje přes původní rozpočet schváleny dodatkem k tomuto rozpočtu, nevykazují se jednotlivé případy v závěrečném účtu. Pokud jde o kapitolu 17. (ministerstvo železnic) obsaženo jest zvláštní vysvětlení ve sloupci 11.
Podle obou finančních zákonů a zákona ze 14. dubna 1920, čís. 307 Sb. z. a n., jimiž byl stanoven rozpočet na rok 1920, byly
přípustny výdaje do výše
15.28,427.032,- Kč,
příjmy k úhradě těchto výdajů byly stanoveny částkou
10.426,500.794,- Kč;
činil tedy rozpočtový schodek
4.856,926.238,- Kč.
Vláda byla zmocněna, aby rozpočtový schodek hradila úvěrními operacemi do výše 3.795,908.080,-Kč.
K úhradě výdajů nekrytých měly mimo to dle § 4. zákona čís. 81 Sb. z. a n. z r. 1921 sloužiti úspory v kapitolách v tomto paragrafu uvedených až do výše 1.217,000.000,- Kč.
Skutečné výdaje činily na rozpočet
13.538,402.828,09 Kč
mimo rozpočet
1.244,685.355,20 Kč
14.783,088.18329 Kč
Skutečné příjmy činily na rozpočet
12.735, 729.281,88 Kč
325.941,69 Kč
12.736,055.223,57 Kč
Skutečný schodek činí tedy
2.047,032.959,72 Kč
Proti schodku rozpočtovému
4.856,926.238,-- Kč
jeví se výsledek příznivější o
2.809,893.278,28 Kč
K úhradě skutečného schodku
bylo použito výtěžku úvěrních operací
2.969,254.571,69 Kč
z nichž tedy zbyla pokladní hotovost
922,221.611,97 Kč
Připočte-li se k tomu počáteční pokladní hotovost
503,905.077,43 Kč
a přírůstek převzatých pokladních hotovostí v roce 1920
231.188,13 Kč
vyplývá konečná pokladní hotovost reálního hospodaření
1.426,357.877,53 Kč
Ani pro rozpočet na rok 1920, který byl sestavován počátkem druhé poloviny roku 1919, nebylo spolehlivých základů, které by se opíraly o delší zkušenost. Poměry hospodářské, jak se vyvíjely v první polovici roku 1919, neposkytovaly takových základů pro odhad potřeby v budoucnosti. Skutečnost však, že bylo vydáno na rozpočet i mimo rozpočet o 495,438.849,- Kč méně, než podle finančních zákonů o hospodaření v roce 1920 bylo přípustno vydati, svědčí o tom, že i v tomto roce, ve který spadají četná zákonná a správní opatření, vyžadující značného finančního nákladu a ve kterém nastal citelný vzestup cen všech věcných potřeb, jevila se snaha po úsporném hospodaření. Vzestup výdajů nastal ve esech oborech státní správy, naproti tomu vzrostly i příjmy.
Značnější překročení povolených úvěrů nastalo v kap. 11. (ministerstvo Národní obrany) o 215,212.753 Kč 87 h, jež je odůvodněno tím, že bylo nutno nakoupiti nutné výzbrojní potřeby pro armádu k doplnění zásob ztenčených v roce 1919 vojenskými operacemi na Slovensku a že v roce 1920 byly hrazeny výlohy za dopravu osob, potravin a válečného materiálu, vzniklé z téhož důvodu v roce 1919; v kap. 14. (ministerstvo financí) o 181,504.836 Kč 38 h, a to hlavně u odvětví "Tabák" z důvodu zvýšeného nákupu surovin v důsledku vzestupu spotřeby tabákových výrobků; v kap. 17. (ministerstvo železnic) o 402,200.456 Kč 59 h, zejména v důsledku úpravy požitků zaměstnanců a zdražení všech provozních hmotin; a v kap. 20. (ministerstvo veřejných prací) o 172,322.146 Kč 76 h, hlavně u tit. 11. "Státní báňské závody" následkem zvýšení a rozšíření provozu. Naproti tomu zaznamenati dlužno značné úspory v kap. 7. (státní dluh) 759,555.747 Kč 51 h, zejména u tit. 1., § 3. - Předválečný dluh - ježto byly placeny pouze úroky z vinkulovaných dluhopisů podle vlád. nař. z 15. března 1919, čís. 132 Sb. z. a n. a v kap. 21. (ministerstvo sociální péče) u tit. 4., ježto nemohly býti zpracovány veškeré přihlášky o invalidní důchod podle zákona z 20. února 1920, čís. 142 Sb. z. a n. a při sdělávání rozpočtu nebylo spolehlivých podkladů pro stanovení výše potřeby.
Značnější vzestup příjmů nad preliminované částky vykazuje kap. 14. (ministerstvo financí) v tit. 2., § 1. (daně přímé) v důsledku plateb na předpisy daní za léta minulá, a tit. 2., § 2. (cla) následkem většího dovozu a stanovením valutních příplatků podle vládního nařízení z 26. dubna 1920, čís. 291 Sb. z. a n. a ze 6. listopadu 1920, čís. 610 Sb. z. a n., dále ze zvýšeného výnosu daní spotřebních (nově zavedená dávka z uhlí), poplatků (dopravní daně železniční) a monopolů (tabáková výroba); kap. 16. (ministerstvo pošt a telegrafů) v důsledku nové úpravy poštovních sazeb, (nařízení vlády ze dne 17. února 1920, čís. 110 Sb. z. a n., z 13. července 1920, čís. 433 Sb. z. a n. a ze 17. září 1920, čís. 531 Sb. z. a n.); kap. 17. (ministerstvo železnic) ze zvýšení dopravních tarifů; v kap. 20 (ministerstvo veřejných prací) zvýšil se příjem z manipulačního příspěvku uhelného a příjem ze státníci báňských závodů následkem příznivé konjunktury; konečně následkem nepředvídaného rozvoje obchodních styků s cizinou vzrostl příjem v kap. 26. (úřad pro zahraniční obchod) na dovozních a vývozních poplatcích. Úhrnné srovnání náležitosti jednotlivých kapitol jak ve vydání tak v příjmu jest obsaženo v části 3.
V části 2. "Úhrnný účet srovnávající" vykázána jest
náležitost státních výdajů
13.931,782.326,63 Kč
proti náležitosti z roku 1919
7.449,273.885,68 Kč
větší o
6.482,508.440,95 Kč
tj. více než o 86%;
náležitost státních příjmů
13.455,089.727,34 Kč
7.555,245.389,34 Kč
5.899,844.388,-- Kč
tj. více než o 78%.
Značný vzestup výdajů proti roku 1919 jeví se u těchto kapitol (v milionech):
16 mil.,
112 mil.
398 mil.,
Předsednictvo min. rady
46 mil.,
Min. vnitra
77 mil.
197 mil.,
Min. školství a národní osvěty
118 mil.
273 mil.,
Min. financí
463 mil.
1318 mil.;
(tit. 1. ministerstvo
17 mil.,
tit. 2. podřízené úřady
52 mil.
134 mil.,
tit. 3. veřejné dávky
39 mil.,
tit. 4. monopoly
652 mil.,
tit. 5. mincovnictví
12 mil.,
tit. 6. pokladniční správa
462 mil.,
v tom úprava platů stát. zaměstnanců
235 mil.,
a Bank. úřad.
64 mil.)
Min. pošt a tel.
188 mil.
448 mil.,
Min. železnic
1.325 mil.
3.700 mil.,
Min. spravedlnosti
115 mil.,
Min. veř. prací
222 mil.
749 mil.,
Min. soc. péče
260 mil.,
Min. pro zásob. lidu
22 mil.,
Min. zdravotnictví
Vzestup příjmů nastal zejména u
kapitoly 8.
Pensijní a zaopatřovací požitky (pensijní příspěvky stát. zaměstnanců)
30 mil.,
36 mil.,
(Státní statist. úřad.
1/4 mil.
9 mil.,
Státní tiskárny
3/4 mil.
3 mil.),
Min. zahraničních věcí (konsulární poplatky)
Min. Národní obrany
128 mil.,
6 mil.,
5.469 mil.
7.665 mil.,
[v tom veřejné dávky (přímé daně)
998 mil.
1.350 mil.,
161 mil.
422 mil.,
daně spotřební (dávka z uhlí nově zavedená 1.058 mil.)
424 mil.
1.885 mil.,
poplatky (daň z obratu nově zavedená 570 mil., dopravní daně železniční ze 197 na 539 mil.)
407 mil.
1.562 mil.],
202 mil.
532 mil.,
1.212 mil.
3.274 mil.,
Min. zemědělství (hlavně lesy a statky)
100 mil.,
Min. spravedlnosti (hlavně trestnice)
14 mil.,
544 mil.,
(v tom: uhelná a manipulační dávka
102 mil.,
Státní báňské závody
115 mil.
430 mil.),
1.688 mil.,
(v tom: věcná demobilisace
20 mil.,
příjem z přeplatkového fondu lihové komise
346 mil.,
příjem z přeplatkového fondu cukerní komise
1.296 mil.),
173 mil.
Pro povšechné porovnání náležitosti běžné s náležitostí roku 1919 byla náležitost roku 1919 vykázána v souboru část třetí, ve zvláštním sloupci.
V rozvaze příjmů a výdajů (část 1.) jest v oddílu "hospodaření hotovostmi" ve vydání, podle výkladu daného již v úvodu k účtu za rok 1919, od pokladního zbytku koncem prosince 1920 odečteno pasivní saldo nedoúčtovaných položek v částce 10.149,258.113,32 Kč. Toto saldo jest rozdíl mezi stavem nedoúčtovaných položek aktivních 16.142,941.508,50 Kč a položek pasivních 26.292,621,82 Kč, jež jsou vykázány v části 12. "nedoúčtované položky".
Ve stavu aktivních položek jsou obsaženy zejména aktivní položky rozváženého účtu z bilance Bankovního úřadu ministerstva financí částkou 7.394,208.753,11 Kč, aktiva poštovního úřadu šekového částkou 2,925,421.544,69 Kč a aktiva železničního provozu částkou 1,286,896.274,35 Kč. Mimo to jsou tu zahrnuty různé zálohy do konce roku 1920 poskytnuté, jichž vyúčtování nemohlo býti do konce téhož roku provedeno; na některé z nich bylo již poukázáno v úvodu k závěrečnému účtu za rok 1919.
Ve vykázaném stavu nedoúčtovaných položek pasivních jsou obsažena pasiva Bankovního úřadu ministerstva financí částku 17.548,176.866,80 Kč, Poštovního úřadu šekového částkou 2.931,186.921,30 Kč, pokladen železničního provozu částkou 816,257.539,98 Kč a různé splátky a odvody peněz, jichž definitivní vyúčtování nemohlo býti provedeno do konce roku 1920.
O depurování nedoúčtovaných položek aktivních a pasivních přechodné povahy se jedná. Některé z nich týkají se dosud likvidujících ústavů poválečného hospodářství a budou definitivně súčtovány, jakmile bude skončeno vyúčtování těchto ústavů.
Účiny mimo rozpočet.
Příjmy mimo rozpočet tvoří platby, které byly přijaty jednak k úhradě výdajů, jež se zakládají na zvláštních zákonných. ustanoveních a nejsou pojaty ve státní rozpočet, jednak k rozmnožení pokladních hotovostí, aby se získaly prostředky k úhradě obdobných výdajů v příštích letech. V těchto příjmech se vykazují také výtěžky státních půjček uzavřených k úhradě schodků z hospodaření na rozpočet.
Výdaje mimo rozpočet obsahují jednak platby zakládající se na zvláštních zákonných ustanoveních, jež se hradí z příjmů mimo rozpočet buď v běžném roce nebo již v dřívějších letech docílených, jednak výdaje z pokladních hotovostí, jež nejsou věnovány určitým účelům (tak zv. volných).
Do první skupiny těchto výdajů náležejí v tomto účtě vykázané zálohy Obilnímu ústava, a to z úvěru sjednaného v Americe na nákup mouky v částce 143,661,91250 Kč, uhrazená příjmem vykázaným pod položkou A/2, a z úvěru sjednaného se Sdružením československých bank v Berlíně v částce 84,352.500 Kč, uhrazená příjmem vykázaným pod položkou A/3, dále náklad na nákup vojenské výzbroje ze zásob americké armády v částce 191,638.74465 Kč, který jest uhrazen příjmem, vykázaným pod položkou A/1.
Z tak zvaných volných pokladních hotovostí byly vyplaceny zadrženě vklady při okolkování bankovek v částce 156,929.249,48 Kč, jež budou nahrazeny z výnosu dávky z majetku, zálohy zemským správním výborům v letech 1919 a 1920 na úpravu učitelských platů podle zákona z 23. května 1919, č. 274 Sb. z. a n., v částce 855.767.605,92 Kč, pro něž nebyla dosud opatřena úhrada, a výdaje vzniklé správou zemských pensijních a zaopatřovacích ústavů (fondů) na Slovensku a v Podkarpatské Rusi v částce 3,974.087,30 Kč; také pro tento výdaj nebyla dosud opatřena úhrada.
Pasiva a aktiva koncem roku 1920.
Výklad podstaty těchto závazků a pohledávek státu teprve v příštích letech splatných podán byl v úvodu k účtu za rok 1919.
V roce 1920, jak z výkazu vidno, vyskytují se pasiva - mimo státní dluh -skoro jen v oboru ministerstvy veřejných prací a týkají se hlavně anuitních splátek, jež dluhuje stát na kupní cenu a stavební výlohy státních objektů. Aktiva naproti tomu vyskytují se téměř ve všech oborech státní správy a podstata jejich jest vzhledem k tomu různá. Jsou to - mimo jiné - přeplatky na osobních platech a jiných požitcích státních zaměstnanců, předepsané k náhradě ve lhůtách sahajících do následujícího roku, uvěřené spotřební daně, některé dosud nesplatné právní poplatky, v určitých lhůtách splatné příspěvky interesentů na veřejné práce a náhrady záloh poskytnutých zejména veřejným korporacím, z důvodů hospodářských a sociálních. Vzrůst aktiv v oboru ministerstva financí vysvětluje se tím, že prosincová kvóta dávky z uhlí (146,217.266,94 Kč) jest splatná teprve 31. ledna roku následujícího, že se zvýšila aktiva u daně z kořalky (+13,179.368,69 Kč) následkem větší výroby, zvýšené daňové sazby, z většího počtu žádostí o uvěření daňových obnosit, u tabáku (10,164.670,90 Kč) propůjčováním hlavních tabákových skladů legionářům a invalidům, jimž pro nedostatek nutných prostředků k provozu byly poskytnuty přiměřené úvěry, konečně u "pokladniční správy" přírůstkem na aktivech dávky z katastrálního výnosu půdy teprve 1. dubna 1921 splatné (50,078.763,32 Kč).
Státní dluh.
Stav státního dluhu činil koncem roku 1919 celkem 3.745,516.476,35 Kč. V této částce jsou obsaženy dluhy, které byly kontrahovány podle zmocnění finančního zákona pro rok 1919 ve výši 2.495,516.476,35 Kč, podle zákonného zmocnění ze dne. listopadu 1918; čís. 27 Sb. z. a n., 1.000,000.000 Kč a podle zákonného zmocnění ze dne 25. února 1919, čís. 88 Sb. z. a n., 250,000.000 Kč k tomu účelu, aby byly opatřeny prostředky k úhradě rozpočtového schodku a další základna pro úpravu měny. Nejsou tu vykázány dluhy kontrahované v Americe, Anglii, Francii a Italii, ježto nebylo možno je vyúčtovati a stanoviti tak konečnou číslici dluhu. Neukázala se potřeba uzavírati úvěrní operace do plné výše 4.906,000.000 Kč, jak k tomu zmocňoval finanční zákon pro rok 1919, ježto hospodaření toho nevyžadovalo.
V roce 1920 činí přírůstek na státním dluhu celkem 4.597,917.163,57 Kč. Naproti tomu zmenšil se dluh, vykázaný koncem roku 1919, o splátku zbytku první kontokorentní zálohy poštovní správy v částce 76,025.391 Kč a nastala změna tím, že pasivní salda kontokorentních záloh peněžních ústavů v úhrnné částce 982,317.204,72 Kč, počítajíc v to další kontokorentní zálohu peněžních ústavů v zůstatku 53,867.195,28 Kč, byla kryta dle úmluvy s těmito ústavy ze dne 14. května 1920 státními pokladničními poukázkami 6 procentními, splatnými 15. května, 15. srpna a 15. listopadu 1921, takže stav státního dluhu koncem roku 1920 činí 7.285,091.044,20 Kč. Z částky 4.597,917.163,57 Kč vykázané jako přírůstek státního dluhu v roce 1920 připadá na dluhy, jež byly kontrahovány podle zmocnění finančního zákona pro rok 1920 částka 1.820,230.308,73 Kč, a na dluh kontrahovaný podle zmocnění zákona ze dne 24. června 1920, čís. 417 Sb. z. a n., částka 1.651,707.737,62 Kč. Výtěžek těchto úvěrů byl určen k úhradě rozpočtového schodku pro rok 1920 aneb ke konversi úvěrních operací uzavřených k úhradě rozpočtových schodků pro rok 1919 a 1920. Dále jest v částce 4.597,917.163,57 Kč zahrnut úvěr 143,661.912,50 Kč, kontrahovaný v Americe na nákup mouky dle zmocnění zákona ze dne 19. prosince 1919, čís. 6 Sb. z. a n. z roku 1920 a zmíněná záměna kontokorentních záloh peněžních ústavů za 6 procentní pokladniční poukázky, splatné dne 15. května, 15. srpna a 15. listopadu 1921 v částce 982,317.204,72 Kč.
Pokud jde o úhradu rozpočtového schodku pro rok 1920 úvěrními operacemi, zmocňoval finanční zákon pro toto období k uzavření úvěrních operací do výše 3.795,908.080 Kč.
Z důvodů svrchu uvedených nebylo možno ani v roce 1920 vykázati všechny dluhy kontrahované v cizině.
Úvěry na plnění závazků ze státních dluhů mají býti pojaty do státního rozpočtu podle skutečného stavu dluhů a stanovených podmínek zúročení a umořování. Tomuto požadavku rozpočet na rok 1920 nevyhovuje. Nemohla býti ještě vyšetřena výše závazků, ježto nemohlo býti provedeno vyúčtování některých dluhů, a tak zjištěn podklad pro správné preliminování úvěrů, jež by měly býti zároveň náležitostí.
Podle § 8. zákona z 20. března 1919, čís. 175 Sb. z. a n., má býti o výtkách, týkajících se účtů, a vadách, nalezených při dohlídkách, konaných nejvyšším účetním kontrolním úřadem, jednáno s příslušným ústředním úřadem, a nedojde-li k dohodě, s ministerskou radou. Nedojde-li ani v ministerské radě k dohodě, má se předložiti věc se závěrečným účtem k rozhodnutí Národnímu shromáždění. Od počátku působnosti nejvyššího účetního kontrolního úřadu do konce roku 1920 byly provedeny 44 dohlídky, jichž výsledky byly sděleny s příslušnými ústředními úřady. Ve 22 případech jest řízení o vadách, nalezených při dohlídkách, skončeno, takže není rozporů, jež by měly býti předloženy Národnímu shromáždění k rozhodnutí. I výsledky ostatních dohlídek, v naznačeném období provedených, jsou z největší části již projednány; jednotlivosti, o nichž se dosud jedná, jsou spíše opravné náměty, jež nejvyšší účetní kontrolní úřad na podkladě dohlídek příslušným ústředním úřadům učinil. Nenastal tedy ještě případ citovaného § 8., dle něhož jest věc, o které by nedošlo k dohodě, předložiti se závěrečným účtem Národnímu shromáždění k rozhodnutí.
Tomuto státnímu závěrečnému účtu jeli; připojen jako příloha samostatný účet dávky z majetku s přírůstku na majetku padle zákon ze dne 8. dubna 1920, čís. 309 Sb. z. a n.
příjmů a výdajů v hotovosti
a cenných papírech.
I. Hospodaření hotovostmi.
Počáteční pokladní hotovost: [Viz rozbor]
a) skutečný pokladní zbytek koncem prosince 1919
6.419,398.886 Kč 68 h
b) přírůstek pokladních hotovostí z minulých let úřadů převzatých republikou Československou v roce 1920
231.188 Kč 13 h
6.419,630.074 Kč 81 h
c) pasivní saldo nedoúčtovaných položek koncem prosince 1919
5.915,493.809 Kč 25 h
504,136.265
Příjmy na rozpočet [Viz sumář, jakož i rozbor]
13.538,402.328 Kč 09 h
Příjmy mimo rozpočet [Viz rozbor]
2.969,580.513 Kč 30 h
Celkový úhrn příjmů
16.507,9133.341
Úhrn jako u výdajů
17.012,11.9.607
Státní výdaje
Výdaje na rozpočet [Viz rozbor]
13.538,402.828 Kč 09 h
Výdaje mimo rozpočet [Viz rozbor]
2.047,358.901 Kč 41 h
Celkový úhrn výdajů
15.585,761.729
Konečná pokladní hotovost: [Viz rozbor]
a) skutečný pokladní zbytek koncem prosince 1920
11.575,615.990 Kč 85 h
b) pasivní saldo nedoúčtovaných položek koncern prosince 1920
10.149,258.113 Kč 32 h
1.426,357.877
Úhrn jako u příjmů
17.012,119.607
II. Hospodaření cennými papíry.
Počáteční pokladní hotovost [Viz rozbor]
30,273.429 Kč 80 h
b) pasivní saldo nedoúčtovaných položek koncem prosince 1919
7,916.691 Kč 03 h
22,356.738
Příjmy spojené s hospodařením na rozpočet [Viz rozbor]
69.924 Kč 43 h
Příjmy spojené s hospodařením mimo rozpočet [Viz rozbor]
2.156,446.627 Kč 61 h
2.156,516.552
2.178,873.290
Výdaje spojené s hospodařením na rozpočet [Viz rozbor]
65.052 Kč 61 h
Výdaje spojené s hospodařením mimo rozpočet [Viz rozbor]
2.084,441.009 Kč 59 h
2.084,506.062
a) skutečný pokladní zbytek
27,487.367 Kč 95 h
b) aktivní saldo nedoúčtovaných položek koncem prosince 1920
66,879.860 Kč 66 h
94,367.228

References: § 10
 § 3
 § 2
 § 4
 § 1
 § 3
 § 2
 § 4
 § 4
 § 4
 § 7
 § 5
 § 4
 § 7
 § 7
 § 7
 § 1
 § 4
 § 3
 § 1
 § 2
 § 8
 § 8