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Timestamp: 2019-12-06 15:44:26+00:00

Document:
CPLT Jurisprudencia | N N con MUNICIPALIDAD DE LAS CONDES
1242 datos personales
709 sumario
551 correos electronicos
535 datos sensibles
443 transparencia
442 rut
422 sumario administrativo
357 TRANSPARENCIA ACTIVA
351 correo electronico
N N con MUNICIPALIDAD DE LAS CONDES Rol: C3479-18
Consejo para la Transparencia, 29/08/2019
Se acoge el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa, interpuesto en contra de la Municipalidad de Las Condes, por cuanto se verifica la infracción denunciada por la parte reclamante, toda vez que al 09 de julio de 2019, el Municipio no mantenía en forma completa, la información reclamada, relativa a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros. Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se pudieren lograr en la página de transparencia de la Municipalidad de Las Condes, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión -lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
Transparencia activa > Actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros > Otros
Ley de Transparencia ART-7 LETRA G
Francisco Javier Leturia Infante (Ausente)
DECISIÓN RECLAMO ROL C3479-18
Entidad pública: Municipalidad de Las Condes
Requirente: N. N.
Ingreso Consejo: 15. 05.2019
Se acoge el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa, interpuesto en contra de la Municipalidad de Las Condes, por cuanto se verifica la infracción denunciada por la parte reclamante, toda vez que al 09 de julio de 2019, el Municipio no mantenía en forma completa, la información reclamada, relativa a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros.
Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se pudieren lograr en la página de transparencia de la Municipalidad de Las Condes, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión -lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
En sesión ordinaria N° 1027 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de agosto de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa rol C3479-19.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: El 15 de mayo de 2019, una persona que solicitó mantener la reserva de su identidad, en adelante denominada N.N., presentó un reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Las Condes, fundado en que la información referida a actos y resoluciones con efectos sobre terceros, no está disponible en forma permanente.
Además el reclamante hizo presente que, "en actos con efectos sobre terceros no se encuentran disponibles los antecedentes, sólo figuran de los últimos años, más específicamente en materia de convenios. Al revisar histórico sólo aparece publicado año 2018, no existiendo ninguna nota o leyenda que advierta sobre posibles actualizaciones de la página.- o causa que justifique la ausencia de dicha información."
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 09 de julio de 2019, la Dirección de Fiscalización del Consejo para la Transparencia, revisó íntegramente la información de transparencia activa en el banner del organismo reclamado, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N°11 (IG N°11) que este Consejo ha impartido sobre la materia.
Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas, específicamente, respecto del ítem "Actos y resoluciones que tengan efecto sobre terceros", corresponden a un 95,83%.
En lo pertinente al reclamo de la especie, el informe señaló que el órgano, no publica respecto del ítem denunciado, la siguiente información:
- Actos y resoluciones con efecto sobre terceros: Específicamente, en la tipología "convenios", se observa que el municipio publica información histórica sólo de los años 2018 y 2019, y no de los años 2009 al 2017.
- No existen otros incumplimientos en este ítem.
3) TRASLADO AL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación el presente reclamo, informando de ello al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Las Condes, mediante oficio N° E9587, de 19 de julio de 2019, y se le solicitó que presentara sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustenten sus afirmaciones, acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
Mediante Ordinario Municipal N° 117, de 02 de agosto de 2019, el órgano remitió sus descargos, señalando, en síntesis, lo siguiente:
La Municipalidad a la fecha del presente ordinario publicó en su banner de Transparencia Activa los convenios municipales celebrados desde el año 2009 en adelante, a fin de dar cumplimiento a las normas de Transparencia activa. Aclara que antes de la notificación del presente reclamo se encontraba trabajando en ello.
1) Que conforme a lo dispuesto en el artículo 7 letra g), de la Ley de Transparencia y artículo 51 letra g), del Reglamento de la misma Ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos información relativa a actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros. Asimismo, el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. La Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo, y disponible en enlace http://www.consejotransparencia.cl/consejo/site/artic/20121219/asocfile/20121219205010/instrucci__n_general__n___11_ta.pdf, en el numeral 1.7, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando precedente, con las situaciones descritas en el informe de fiscalización a que alude el numeral 2° de lo expositivo, es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción al artículo 7 letra g), de la Ley de Transparencia, toda vez que la Municipalidad de Las Condes, no mantenía disponible en forma permanente, en su página web, la información relativa a actos y resoluciones con efectos sobre terceros, específicamente en la tipología "convenios", en que publica información histórica sólo de los años 2018 y 2019, y no de los años 2009 al 2017.
3) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que, a la época de la fiscalización practicada por este Consejo, el pasado 09 de julio de 2019, la institución reclamada incurría en las infracciones denunciadas por la parte reclamante respecto de la información relativa a actos y resoluciones con efectos sobre terceros, se procederá acoger el presente reclamo, sin perjuicio de los avances que se pudieren lograr en la página de transparencia de la Municipalidad de Las Condes, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión -lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
I. Acoger el reclamo por infracción a las normas específicas de Transparencia Activa denunciadas por N.N., en contra de la Municipalidad de Las Condes, por no mantener en su página web de manera completa la información referida a actos y resoluciones con efectos sobre terceros, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 7 letra g), de la Ley de Transparencia y conforme con la Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo.
II. Requerir al Sr. Alcalde Municipalidad de Las Condes:
a) Publique en el sitio web de transparencia activa de la Municipalidad de Las Condes, que dirige, la información actualizada de los antecedentes que enumera el artículo 7° de la Ley de Transparencia, particularmente en lo referido a actos y resoluciones con efectos sobre terceros, en los términos establecidos en la Ley, su Reglamento y en la Instrucción General N° 11 ya reseñada, y todo de conformidad a las observaciones expuestas en el informe de fiscalización, que se lee en el numeral 2° de la parte expositiva de la presente decisión.
b) Cumplir dicho requerimiento en un plazo que no supere los 10 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley de Transparencia.
c) Acreditar el cumplimiento de esta decisión mediante comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@cplt.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dé cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma.
IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a N.N. y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Las Condes.
Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y sus Consejeros doña Gloria de la Fuente González y don Marcelo Drago Aguirre. El Consejero don Francisco Leturia Infante no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

References: artículo 7
 artículo 51
 artículo 50
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 47