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Guia de manejo ambiental para estaciones de servicio de combustible, SlideSearchEngine.com
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Santafe de Bogotá, D.C. Septiembre de 1999 GUIADEMANEJOAMBIENTALPARA ESTACIONESDESERVICIODECOMBUSTIBLE
INDICE EST- Página I Versión No. 1 25/09/99 GUIAS AMBIENTALES PARA ESTACIONES DE SERVICIO. TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCION 1 2. USO DE LA GUIA 2 1. CONTEXTO DEL USO DE LA GUIA 2 2. INSTRUCCIONES 2 3. DESCRIPCION DE LAS ESTACIONES DE SERVICIO 5 1. ¿QUÉ ES UNA ESTACIÓN DE SERVICIO? 5 2.2 Campamentos 28 2. INTERACCIÓN DE LAS ESTACIONES DE SERVICIO CON EL MEDIO AMBIENTE 5 5.2.2 MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS DURANTE LA 4.MARCO LEGAL DE LA GESTION AMBIENTAL 6 4.1 NORMAS AMBIENTALES DE CARÁCTER NACIONAL 16 4.2 NORMAS AMBIENTALES CASO SANTA FE DE BOGOTA 20 4.3 NORMAS EXPEDIDAS POR EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE (DAGMA) 22 5. ETAPAS DE DESARROLLO DE UNA ESTACION DE SERVICIO 23 5.1 PLANEACION 23 5.1.1 PLANEACION PARA ESTACIONES DE SERVICIO NUEVAS 24 1 CRITERIOS DE LOCALIZACION DE UNA ESTACION DE SERVICIO 24 6.1 Carga, transporte y descarga de Tanques 38 1.1 Criterios comerciales 24 1.2 Aspectos urbanísticos: 24 1.3 Aspectos ambientales 24 2 OBTENCION DE PERMISOS Y LICENCIAS 24 3 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES EN ESTACIONES DE SERVICIO. 24 5.1.2 PLANEACION PARA ESTACIONES DE SERVICIO EN REMODELACION 26 6.6.3 Excavación para tanques superficiales 42 1 CRITERIOS PARA LA REMODELACION DE ESTACIONES DE SERVICIO 26 1.1 Criterios comerciales. 26 1.2 Criterios urbanísticos 26 1.3 Criterios Ambientales 26 2 OBTENCION DE PERMISOS Y LICENCIAS 26 3 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES EN ESTACIONES DE SERVICIO. 26 5.2 CONSTRUCCION 27 5.2.1 ACTIVIDADES PRELIMINARES 28 1 OBJETIVOS 28 2 ACTIVIDADES 28 2.1 Contratación del personal e interventoría ambiental 28 2.3 Señalización 28 CONSTRUCCION 29 1 OBJETIVOS 29 2 ACTIVIDADES 29 5.2.3 INSTALACION DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO 30 1 DEFINICIONES 30 2 OBJETIVOS 31 3 IMPACTOS A PREVENIR O MITIGAR 31 4 CRITERIOS AMBIENTALES 33 5 TIPOS DE TANQUES 34 5.1 Tanques Superficiales 34 5.2 Tanques Subterráneos 34 5.3 Selección y evaluación del tipo de Tanque 36 6 PROCESO DE INSTALACION 38 6.2 Almacenamiento 39 6.3 Inspección y pruebas antes de la instalación. 39 6.4 Ubicación de Tanques superficiales 41 6.5 Cimentaciones para tanques superficiales 41 6.6 Excavaciones 42 6.6.1 Generalidades 42 6.6.2 Rellenos 42 6.6.4 Excavación para Tanques Subterráneos 43 6.7 Anclaje 45
INDICE EST- Página II Versión No. 1 25/09/99 6.7.1 Para Tanques Superficiales 45 6.7.2 Para Tanques Subterráneos 45 6.8 Medida de deflexiones del Tanque 46 6.9 Sistemas de contención secundaria 46 6.9.1 Para tanques superficiales 46 6.9.2 Para tanques subterráneos 48 6.10 Sistemas de Desfogue o Venteo del Tanque 50 6.10.1 Tuberías de desfogue adicionales para tanques superficiales: 51 6.11 Sistemas de Llenado: 51 6.11.1 Llenado directo: 52 6.11.2 Llenado Remoto: 52 6.11.3 Sistemas de Válvulas Para Tanques superficiales 53 6.12 Después de la Instalación de Tanques 54 7 METODOS DE DETECCION DE FILTRACIONES EN TANQUES 55 7.1 Método de Control de Inventarios: 55 7.2 Inspección visual: 55 7.3 Detección de fugas en sistemas con contención secundaria: 55 7.3.1 Para Tanques superficiales: 56 7.3.2 Para Tanques subterráneos: 56 7.4 Sistemas Automáticos de Medición de Volumen: 56 7.5 Pozos de monitoreo: 57 7.6 Pozos de observación 59 8 METODOS DE PREVENCION DE DERRAMES Y SOBRE LLENADO 61 8.1 Sobrellenado 61 8.1.1 Sistemas automáticos de corte de suministro: 61 8.1.2 Válvulas de bola flotante 61 8.1.3 Alarmas indicadoras de llenado 62 8.2 Derrames durante el llenado de tanques 62 8.2.1 Evitar errores humanos: 62 8.2.2 Instalación de Válvulas 62 8.2.3 Caja de contención contra derrames: 62 5.2.4 INSTALACION DE LINEAS DE CONDUCCION 64 1 DEFINICION 64 2 OBJETIVOS 64 3 IMPACTOS A PREVENIR O MITIGAR 64 4 CRITERIOS AMBIENTALES 64 5 TIPOS DE LINEAS DE CONDUCCION 64 5.1 Rígidas 64 5.1.1 Metálica 64 5.1.2 De materiales no metálicos: 65 5.2 Flexible: 65 6 PROCESO DE INSTALACION: 67 6.1 Tuberías 67 6.1.1 Líneas de conducción para tanques superficiales. 67 6.1.2 Líneas de conducción para tanques subterráneos 67 6.2 Antes de la instalación 68 6.3 Zanjas, Rellenos y Compactación de Rellenos para tuberías 68 6.4 Conexiones y uniones 69 6.5 Pruebas de estanqueidad: 69 7 METODOS DE DETECCION DE FUGAS 71 7.1 Detector mecánico de fuga en línea: 71 7.2 Monitoreo Intersticial: 71 7.3 Cajas de contención 72 5.2.5 INSTALACION DE SISTEMAS DE DISTRIBUCION (DISPENSADOR Y/O SURTIDOR) DE COMBUSTIBLE 73 1 DEFINICIONES 73 2 OBJETIVOS 73 3 IMPACTOS A PREVENIR O MITIGAR 73 4 CRITERIOS AMBIENTALES 73 5 TIPOS DE SISTEMAS DE DISTRIBUCION DE COMBUSTIBLES 73 6 PROCESO DE INSTALACION 73 7 ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE PROTECCION 74 8 PROTECCION CONTRA FUGAS Y DERRAMES 74 8.1 Seguros en Pistolas: 74 8.2 Sistema de desconexión en Mangueras: 74 8.3 Válvulas de Impacto: 75 8.4 Cajas de contención: 75 9 CALIBRACIONES 76 5.2.6 SISTEMAS PARA ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE 77 1 OBJETIVOS 77 2 IMPACTOS A PREVENIR O MITIGAR 77 3 CRITERIOS AMBIENTALES 77 4 FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE 77 4.1 Sistema de acueducto 77 4.2 Fuentes primarias 77 4.2.1 Adecuación 77 4.2.2 Potabilización 78 4.2.3 Mantenimiento. 79 4.3 Fuentes Externas 79
INDICE EST- Página III Versión No. 1 25/09/99 5.2.7 SISTEMAS DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES 80 1 OBJETIVOS 80 2 ACTIVIDADES 80 2.1 Identificación de las fuentes de generación de agua residual 80 2.2 Segregación de Corrientes 80 2.2.1 Agua lluvia. 80 2.2.2 Agua residual doméstica. 80 2.2.2.1 Tanque Séptico 80 2.2.2.2 Pozo de infiltración 81 2.2.2.3 Tanque séptico con Filtro de arena 81 2.2.3 Agua residual industrial: 85 2.2.3.1 Agua de lavado de vehículos. 85 2.2.3.2 Agua de escorrentía. 85 2.3 Sistemas de tratamiento. 86 2.3.1 Sistemas de tratamiento por gravedad. 86 2.3.2 Plantas de tratamiento y recirculación 89 5.2.8 SEÑALIZACION 91 1 OBJETIVOS 91 2 ACCIONES A DESARROLLAR 91 2.1 Etapa de Construcción y/o Remodelación 91 2.2 Etapa de Operación 91 5.2.9 PAISAJISMO 92 1 OBJETIVOS 92 2 ACCIONES A DESARROLLAR 92 5.2.10 DOCUMENTOS FINALES 93 5.3 OPERACIÓN 96 5.3.1 PRUEBAS Y CALIBRACIONES 97 1 OBJETIVOS 97 2 IMPACTOS A MITIGAR 97 3 CRITERIOS AMBIENTALES 97 4 ACTIVIDADES 97 4.1 Pruebas 97 4.2 Calibraciones 97 5.3.2 PRUEBAS DE ESTANQUEIDAD PARA TANQUES EN OPERACIÓN 99 1 OBJETIVOS: 99 2 IMPACTOS A MITIGAR 99 3 CRITERIOS AMBIENTALES 99 4 ACTIVIDADES 99 5.3.3 RECIBO DE COMBUSTIBLE 102 1 OBJETIVO: 102 2 IMPACTOS A MITIGAR 102 3 CRITERIOS AMBIENTALES 102 4 ACTIVIDADES 102 4.1 Sobrellenado 102 4.2 Derrames durante el llenado de tanques 102 4.3 Conexiones 102 5.3.4 DISTRIBUCION DE COMBUSTIBLE 104 1 OBJETIVO: 104 2 IMPACTOS A MITIGAR 104 3 CRITERIOS AMBIENTALES 104 4 ACTIVIDADES 104 5.3.5 CONTROL DE INVENTARIOS 105 1 OBJETIVOS 105 2 IMPACTOS A PREVENIR O MITIGAR 105 3 ACTIVIDADES 105 3.1 Inventario de libro 106 3.2 Inventario físico 106 3.3 Lectura de niveles usando varas de medida: 106 3.4 Inventario combustible recibido 107 3.5 Reconciliación de inventarios: 107 3.6 Diferencias entre los inventarios: 107 3.7 Métodos 107 5.3.6 MONITOREO PARA DETECCION DE FUGAS Y DERRAMES DE COMBUSTIBLES 112 1 OBJETIVO 112 2 IMPACTOS A MITIGAR 112 3 CRITERIOS AMBIENTALES 112 4 ACTIVIDADES 112 4.1 Señales de Fugas 112 4.1.1 Diferencias en los Inventarios de combustibles 113 4.1.2 Subsidencia o asentamiento del suelo 116 4.1.3 Presencia de agua en el tanque 116 4.1.4 Operación errática de la bomba 116 4.1.5 Quejas de los clientes 117 4.1.6 Quejas de los vecinos 117 4.1.7 Edad de los sistemas de almacenamiento: 117 4.2 Inspección de los sistemas de monitoreo 117 4.2.1 Inspecciones rutinarias para líneas de conducción: 117 4.2.2 Sistemas de distribución(surtidor/dispensador) de combustible 118
INDICE EST- Página IV Versión No. 1 25/09/99 5.3.7 MANEJO DE AGUAS RESIDUALES DURANTE LA OPERACIÓN 120 4.1 Contingencias de fugas de combustibles 128 1 OBJETIVOS 120 2 EFECTOS A MITIGAR 120 3 ACTIVIDADES 120 3.1 Aguas Residuales Domésticas 120 3.1.1 Tanques Sépticos. 120 3.1.2 Campo de infiltración. 120 3.1.3 Pozos de absorción. 120 3.1.4 Filtros en grava. 120 3.2 Mantenimiento de las estructuras para el tratamiento de Agua Residual Industrial. 120 3.3 Monitoreos. 121 118 4.3.1 Identificación del problema: 131 3.3.1 Definición puntos de monitoreo: 121 3.3.2 Definición Parámetros: 121 3.3.3 Definición de Frecuencia 121 3.3.4 Informe Final del Monitoreo 121 5.3.8 MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 123 1 OBJETIVOS 123 2 EFECTOS A MITIGAR 123 3 ACTIVIDADES 123 3.1 Residuos Sólidos Domésticos. 123 3.2 Residuos Sólidos Industriales. 123 5.3.9 MANEJO PARA ACEITES USADOS 125 1 OBJETIVOS 125 2 EFECTOS A MITIGAR 125 3 ACTIVIDADES 125 3.1 Recolección 125 3.2 Almacenamiento Temporal 125 3.3 Manejo y Disposición Final 125 5.3.10 MANEJO DE RUIDO 126 1 OBJETIVOS 126 2 IMPACTOS A PREVENIR 126 3 CRITERIOS AMBIENTALES 126 4 GENERACION 126 5 ACCIONES A DESARROLLAR 126 5.3.11 CONTINGENCIAS 127 1 OBJETIVOS 127 2 IMPACTOS A MITIGAR 127 3 CRITERIOS AMBIENTALES 127 4 ACTIVIDADES 127 4.1.1 Identificación del problema: 128 4.1.2 Acciones de emergencia a desarrollar: 128 4.1.3 Reporte de la fuga: 130 4.1.4 Acciones de remediación 130 4.2 Contigencias de derrames superficiales de combustibles 130 4.2.1 Identificación del problema: 130 4.2.2 Acciones de Emergencia: 131 4.2.3 Reporte de la contingencia: 131 4.2.4 Acciones de remediación: 131 4.3 Contingencias por incendios 131 4.3.2 Acciones de emergencia: 131 4.3.3 Reporte: 133 4.3.4 Remediación: 133 5.3.12 EVALUACION DE RIESGOS Y REMEDIACION EN SITIOS AFECTADOS POR HIDROCARBUROS 134 1. OBJETIVOS 134 2 DEFINICIONES 134 3 IMPACTOS A PREVENIR O MITIGAR 134 4 CRITERIOS AMBIENTALES 134 5 ACTIVIDADES 137 5.1 Evaluación inicial de la estación de servicio 137 5.1.1 Recopilación de Información básica: 137 5.1.2 Acciones de Emergencia: 137 5.1.3 Modelo conceptual de la estación de servicio 137 5.2 Fase Uno 138 5.2.1 Evaluación de suelos y aguas: 138 5.2.1.1 Evaluación de campo: 138 5.2.1.2 Evaluación analítica de muestras de laboratorio: 139 5.2.2 Determinación de contaminación: 139 5.2.3 Reporte de la fase Uno 140 5.3 Fase Dos de la evaluación: 141 5.3.1 Exploración formal del sitio: 141 5.3.2 Interpretación de los datos: 141 5.3.2.1 Evaluación de Riesgo: 142 5.3.3 Reporte de la fase dos 142 5.4 Fase tres 143 5.5 Reporte de la evaluación 143
INDICE EST- Página V Versión No. 1 25/09/99 5.6 MEDIDAS DE REMEDIACIÓN 145 5.4 CIERRE Y ABANDONO 153 5.4.1 CIERRE Y DESMANTELAMIENTO 153 1 OBJETIVOS 153 2 IMPACTOS A PREVENIR Y MITIGAR 153 3 CRITERIOS AMBIENTALES 153 4 ACTIVIDADES 153 4.1 Cierre Temporal: 153 4.2 Cierre definitivo: 153 4.2.1 Determinar si existe o no contaminación en los suelos y agua de la zona, causada por la operación de la estación: 154 4.2.2 Acciones de remediación: 154 4.2.3 Desmantelamiento: 154 4.2.3.1 Abandono del tanque en el sitio: 155 4.2.3.2 extracción 155 4.3 Lista de control: 155 5.4.2 EXTRACCION Y REMOCION DE TANQUES ENTERRADOS 156 1 OBJETIVOS 156 2 IMPACTOS A PREVENIR Y MITIGAR 156 3 CRITERIOS AMBIENTALES 156 4 ACTIVIDADES 156 4.1 Extracción 156 4.1.1 Actividades previas 156 4.1.2 Desgasificación del tanque: 156 4.1.2.1 Hielo seco: 156 4.1.2.2 Agua Jabonosa: 156 4.1.2.3 Vapor: 157 4.2 Excavación y remoción del tanque: 157 4.3 Disposición: 157 4.4 Reevaluación de la zona: 158 4.5 Relleno: 158 6. BIBLIOGRAFIA Y REFERENCIAS 159 7. GLOSARIO 162 ANEXOS 163 ANEXO I RECOMENDACIONES PARA CONTRATACION 165 ANEXO II FUNCIONES AMBIENTALES DE LA INTERVENTORIA 166 1 OBJETIVOS 166 2 ACTIVIDADES DE LA INTERVENTORIA EN MATERIA AMBIENTAL 166 2.1 Actividades específicas para remodelación, cierre y abandono de estaciones. 166 2.2 Actividades para estaciones nuevas 167 ANEXO III CLASIFICACION PARA SITIOS CONTAMINADOS 168 ANEXO IV EVALUACION AMBIENTAL DE TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD 209
INDICE EST- Página VI Versión No. 1 25/09/99 LISTA DE FICHAS Pag. 1-0-0 INTRODUCCION 1 2-0-0 USO DE LA GUIA 2 3-0-0 DESCRIPCION DE LAS ESTACIONES DE SERVICIO 5 4.-0-0 MARCO LEGAL DE LA GESTION AMBIENTAL 6 4-1-0 CUADRO 4.1 NORMAS AMBIENTALES DE CARACTER NACIONAL 15 5.3.7 MANEJO DE AGUAS RESIDUALES DURANTE LA OPERACIÓN 120 4-1-1 CUADRO 4.2 NORMAS AMBIENTALES CASO SANTA FE DE BOGOTÁ 20 4-1-2 CUADRO 4.3 NORMAS EXPEDIDAS POR EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE (D.A.G.M.A) 22 5-1-1 PLANEACIÓN PARA ESTACIONES DE SERVICIO NUEVAS 24 5-1-2 PLANEACIÓN PARA ESTACIONES DE SERVICIO EN REMODELACIÓN 26 5.4.1 CIERRE Y DESMANTELAMIENTO 153 5-2-1 ACTIVIDADES PRELIMINARES 28 5-2-2 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN 29 5.2.3 INSTALACION DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO 30 5.2.4 INSTALACION DE LINEAS DE CONDUCCION 64 5.2.5 INSTALACION DE SISTEMAS DE DISTRIBUCION (DISPENSADOR Y/O SURTIDOR) DE COMBUSTIBLE 73 5.2.6 SISTEMAS PARA ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE 77 5.2.7 SISTEMAS DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES 80 5.2.8 SEÑALIZACION 91 5.2.9 PAISAJISMO 92 5.2.10 DOCUMENTOS FINALES 93 5.3.1 PRUEBAS Y CALIBRACIONES 97 5.3.2 PRUEBAS DE ESTANQUEIDAD PARA TANQUES EN OPERACIÓN 99 5.3.3 RECIBO DE COMBUSTIBLE 102 5.3.4 DISTRIBUCION DE COMBUSTIBLE 104 5.3.5 CONTROL DE INVENTARIOS 105 5.3.6 MONITOREO PARA DETECCION DE FUGAS Y DERRAMES DE COMBUSTIBLES 112 5.3.8 MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 123 5.3.9 MANEJO PARA ACEITES USADOS 125 5.3.10 MANEJO DE RUIDO 126 5.3.11 CONTINGENCIAS 127 5.3.12 EVALUACION DE RIESGOS Y REMEDIACION EN SITIOS AFECTADOS POR HIDROCARBUROS 134 5.4.2 EXTRACCION Y REMOCION DE TANQUES ENTERRADOS 156 6-0-0 BIBLIOGRAFIA Y REFERENCIAS 159 7-0-0 GLOSARIO 162
INDICE EST- Página VII Versión No. 1 25/09/99 LISTA DE FIGURAS Figura 2.1 Diagrama para el uso de la guía 3 Figura 2.2 Etapas de desarrollo para estaciones de servicio 4 Figura 4.1 Marco legal de la gestión ambiental 7 Figura 4.2 Licenciamiento ambiental para nuevas estaciones de servicio 8 Figura 4.3 Establecimiento del PMA para remodelación de estaciones de servicio 9 Figura 4.4 Obtención de permiso de vertimiento Figura 4.5 Obtención de permisos para concesión de aguas superficiales 10 Figura 4.6 Obtención de permisos para concesión de aguas subterráneas 11 Figura 5.1 Sistema de Tanques de almacenamiento y distribución de combustible.Adaptado Zepinni. 32 Figura 5.2 Diagrama de flujo en el proceso de instalación de tanques. 38 Figura 5.3 Esquema Carga, transporte y descarga de tanques. Adaptado de PEI, 1994. 38 Figura 5.35 Sistemas de protección de los distribuidores de combustible. Adaptado de ENVIRON, 1995. 75 Figura 5.4 Esquema Almacenamiento de tanques. Adaptado de PEI, 1994. 39 Figura 5.5 Esquema Inspección antes de la instalación. Adaptado de PEI, 1994. 39 Figura 5.6 Esquema Prueba de estanqueidad antes de la instalación. Adaptado de PEI, 1994. 40 Figura 5.7 Esquema de cimentaciones para tanques superficiales verticales. Adaptado de PEI, 1996. 41 Figura 5.8 Esquema de cimentaciones para Tanques superficiales horizontales. Adaptado de PEI, 1996. 42 Figura 5.9 Esquema de especificaciones para la excavación cuando existe tráfico sobre el tanque. Adaptado de PEI, 1994. 44 Figura 5.10 Esquema de especificaciones para las excavaciones cuando no existe tráfico vehicular sobre el tanque. Adaptado DE PEI, 1994. 44 Figura 5.11 Esquema de disposición especial de rellenos en la excavación. Adaptado de PEI, 1994. 45 Figura 5.12 Esquema Métodos de anclaje para tanques (a) Placa, (b) Vigas. Adaptado de PEI, 1994. 46 Figura 5.13 Diques para tanques superficiales. Adaptado de PEI, 1996. 47 Figura 5.14 Bóvedas para tanques subterráneos. Adaptado de Rizzo, 1991. 49 Figura 5.15 Geomembranas. Adaptado de Rizzo, 1991. 49 Figura 5.16 Tubería dentro del Tanque. Adaptado de PEI, 1996. 51 Figura 5.17 Sistema de llenado remoto. Adaptado de Shell, 1996. 52 Figura 5.18 Válvulas de tanques superficiales. Adaptado de PEI, 1996. 53 Figura 5.19 Contención secundaria con monitoreo. Adaptado de EPA, 1995. 56 Figura 5.20 Sistema Automático de Volumen. 57 Figura 5.21 Pozo de monitoreo. Adaptado de PEI, 1994. 59 Figura 5.22 Ubicación de pozo de observación. Adaptador de Rizzo, 1991. 59 Figura 5.23 Diseño de pozo de observación. Adaptado de PEI, 1994. 60 Figura 5.24 Sistema automático de corte de suministro. Adaptado de EPA, 1995. 61 Figura 5.25 Válvula de bola flotante. 62 Figura 5.26 Caja de contención contra derrames. Adaptado de ENVIRON, 1994. 63 Figura 5.27 Disposición de líneas de conducción (a) Sistema a presión (b) sistemas a succión. Adaptado de Environ, 1995. 68 Figura 5.28 Zanjas para tuberías. Adaptado de PEI, 1994. 69 Figura 5.29 Conexiones Flexibles. Adaptado de PEI, 1994. 69 Figura 5.30 Detector automático en Línea. Adaptado de Fepetro Inc. 71 Figura 5.31 Monitoreo intersticial para tuberías. Adaptado de ENVIRON, 1994. 71 Figura 5.32 Caja de contención. Adaptado de ENVIRON, 1994. 72 Figura 5.33 Sistema de desconexión. Adaptado de Fepetro Inc. 74 Figura 5.34 Válvula de impacto. Adaptado de OPW VF35.0 75 Figura 5.36 Sistema de distribución de combustible. Adaptado de ENVIRON, 1995. 76 Figura 5-37 Sistemas de adecuación (a) para manantiales (b) para aljibes. Tomado de EPAM, 1992. 78 Figura 5-38 Filtro rápido de arena en caneca. Tomado de EPAM, 1992. 78 Figura 5-39 Cloración manual del agua. Tomado de EPAM, 1992. 79 Figura 5.40 Letrina ventilada de doble pozo. Tomado de EPAM, 1992. y Tanque séptico 82 Figura 5.41 Tanque séptico con campo de infiltración 82 Figura 5.42 Pozo de absorción 83 Figura 5.43 Filtro en grava 83 Figura 5.44 Sumidero en rampa de lavado. 85 Figura 5.45 Estructuras para la separación de agua de escorrentía 86 Figura 5.46 Trampa de sedimentos. 87 Figura 5.47 Trampa de grasas. 88 Figura 5.48 (a) Esquema caja de aforo.(b) Caja de aforo con zona seca. 89 Figura 5.49 Esquema general para el manejo de agua residual industrial. 89 Figura 5.50 Tipos de desconexión. Adaptado de Rizzo, 1991 103 Figura 5.51 Diagrama de flujo en caso de sospecha de fuga. 112 Figura 5.52 Esquema del control de calidad del método de inventarios. 113 Figura 5.53 Fugas en tanques debido a subsidencia. Adaptado de The Prairie et al. 116
INDICE EST- Página VIII Versión No. 1 25/09/99 Figura 5.54 Intrusión de Agua en el Tanque. Adaptado de The Prairie et al. 116 Figura 5.55 Sistema de drenaje para filtros y tarros de aceites. 123 Figura 5.56 Caseta secado lodos 124 Figura 5.57 Etapas de una contingencia 127 Figura 5.58 Derrame superficial de combustible. Adaptado de the Prairie et al. 132 Figura 5.59 Metodología para la evaluación ambiental de una estación de servicio 136 Figura 5.60 Labores de desmantelamiento 154
INDICE EST- Página IX Versión No. 1 25/09/99 LISTA DE TABLAS Y CUADROS CUADROS Cuadro 4.1 Normas ambientales de carácter nacional 19 Cuadro 4.2 Normas ambientales caso Santa Fe de Bogotá 20 Cuadro 4.3 Normas expedidas por el departamento administrativo de gestión del medio ambiente (DAGMA) 22 TABLAS Tabla No. 2.1 Etapas de Desarrollo para Estaciones de Servicio 4 Tabla No. 5.1 Evaluación de criterios ambientales y selección de tipos de tanques. 37 Anexo II Funciones ambientales de la interventoría 166 Tabla No. 5.2 Evaluación de criterios y selección de tipos de líneas de conducción 66 Anexo III Clasificación para sitios contaminados 168 Tabla No. 5.3 Parámetros de diseño para pozos sépticos. Tomado de guía sísmica para el sector de hidrocarburos 84 Tabla No. 5.4 Volumen de trampa de sedimentos de acuerdo al caudal. 87 Tabla No. 5.5 Volumen de trampa de grasas de acuerdo al caudal. 88 Tabla No. 5.6 Revisión de la instalación de tanques 93 Tabla No. 5.7 Inspección de sistemas. 94 Tabla No. 5.8 Inventario y reconciliación diaria de combustible. Adaptado Shell 1996. 108 Tabla No. 5.9 Reconciliación mensual de combustible. Adaptado Shell 1996. 110 Tabla No. 5.10 Inventario de auditoria. Adaptado Shell 1996. 114 Tabla No. 5.11 Esquema del formulario para el reporte de fugas 115 Tabla No. 5.12 Formulario para la inspección de sistemas para detectar fugas. 119 Tabla No. 5.13 Frecuencias de limpieza para diferentes elementos de los sistemas de tratamiento de agua residual industrial 122 Tabla No. 5.14 Análisis de laboratorio para combustibles. 139 Tabla No. 5.15 Criterios de evaluación 143 Tabla No. 5.16 Criterios de Remediación para (a) suelos (b) agua subterránea. 143 Tabla No. 5.17 Técnicas de remediación 146 Tabla No. 5.18 Evaluación de acciones de remediación 149 LISTA DE ANEXOS Anexo I Recomendaciones para contratación 165 Anexo III A Instrucciones para la clasificación de sitios contaminados Anexo III B Lista de chequeo Anexo III C Guía y hojas de evaluación para el sitio. Anexo III D Formato de Evaluación detallada Anexo III E Formato para la evaluación corta Anexo IV Evaluación Ambiental de Transferencia de propiedad 209
EST-4-3-0 Página 10 Versión No. 1 25/09/99
CREDITOS República de Colombia MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Juan Mayr Maldonado Ministro del Medio Ambiente Luis Fernando Gaviria Trujillo Viceministro de Política y Regulación Claudia Martínez Zuleta Viceministra de Coordinación del SINA Yamile Salinas Abdalá Secretaria General Gerardo Viña Vizcaino Director Desarrollo Sostenible Alcaldía Mayor de Santa Fe de Bogotá DEPARTAMENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE DAMA Manuel Felipe Olivera Director José Miguel Rincón Subdirector de Calidad Ambiental
GRUPO EDITOR Lucy González DAMA Oscar Osorio DAMA María del Pilar Rodríguez DAMA Juan Carlos Castro DAMA César Buitrago MMA Edgar Bueno MMA Rodrigo Domínguez MME Adriana Handszer ACP AGRADECIMIENTO ESPECIAL A: CONSULTOR COLABORADORES Héctor Lozano CORTOLIMA Heladio Guío CORPOBOYACA Benjamín Diffilipo CARDIQUE Manuel Herrera DADIMA Jaime Espejo CDMB Gustavo Londoño Area Metropolitana Victor Hugo Franco DAGMA Fernando Perdomo CAM María Omaira Vega C. CAR Zulima Consuelo Roa CAR Armando Diago CAR Roberto Nuñez V. CAR Luis Humberto Jiménez MME Iván Torres ACP Douglas Williams ACP Luis Eduardo Rojas ACP Daniel Vergara ACP
1 1. INTRODUCCION EST-1-0-0 Página 1 Versión No. 1 25/09/99 Las actividades que las Estaciones de Servicio desarrollan, almacenamiento y distribución de combustibles principalmente, requieren de medidas particulares de seguridad y de manejo ambiental que en la actualidad varían dependiendo de las políticas de manejo y diseño de la compañía que construye y opera la estación, y del marco legal existente en la ley colombiana. Por lo tanto, se tiene la necesidad de unificar criterios y definir los parámetros de manejo ambiental que faciliten la operación de las estaciones de servicio en armonía con el ambiente. El objetivo de la guía es presentar un marco de referencia, básico y conciso, para el manejo ambiental de las estaciones de servicio, de tal manera, que sirva para unificar criterios de evaluación ambiental, definir procedimientos a desarrollar en la elaboración de los estudios ambientales y fortalecer la gestión ambiental optimizando los recursos. Esta guía no pretende ser un manual técnico de diseño, ni mucho menos un código de construcción y operación para las estaciones de servicio; sin embargo, incluye un marco legal al cual puede remitirse el interesado en conocer la normatividad vigente para el sector y aspectos técnicos que sirven como fundamento para un buen manejo ambiental durante todas las etapas que conlleva un proyecto de esta naturaleza. La guía esta dirigida a personal que conoce los conceptos fundamentales a los cuales se hace referencia (excavaciones, instalaciones eléctricas, tuberías etc.) y que buscan en ella un marco guía para el manejo y/o la evaluación ambiental de la estación de servicio. La guía aplica a estaciones de servicio tanto públicas como privadas que manejen combustibles líquidos derivados del petróleo a excepción del gas licuado del petróleo (GLP) para vehículos y gas natural comprimido (GNC). La guía ha sido elaborada a partir de normas, códigos, leyes, reglamentación existente y manuales de instalación y manejo utilizados para el sector, publicados por instituciones nacionales e internacionales como son: el Ministerio del Medio Ambiente, el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de Santa Fe de Bogotá (DAMA), Ministerio de Minas y Energía de Colombia, El Instituto Colombiano del Petróleo (ICP), La Empresa Colombiana de Petróleos (ECOPETROL), The United States Environmental Protection Agency (EPA), Petroleum Equipment Institute (PEI), National Fire Protection Association (NFPA) entre otras. Estas referencias se integraron en la guía, teniendo en cuenta tanto los criterios presentados por El Ministerio del Medio Ambiente, el DAMA, así como también las sugerencias y recomendaciones de los principales constructores y operadores de las estaciones de servicio en el país, y de consultores internacionales. Los esquemas que se incluyen en la guía, fueron adaptados de las diferentes referencias bibliográficas consultadas, por esta razón cada esquema incluye un número que corresponde a la referencia de la cual fue tomada. Los aspectos normativos contemplados en la guía, las leyes utilizadas y demás especificaciones sobre el tema, están actualizados hasta junio de 1999. Normas, especificaciones técnicas y metodologías que se establezcan y decreten después de ésta fecha, deberán ser incorporadas periódicamente para la debida actualización de la guía.
2. USO DE LA GUIA EST-2-0-0 Página 2 Versión No. 1 25/09/99 1. CONTEXTO DEL USO DE LA GUIA El manejo ambiental para la estación de servicio está enmarcado actualmente por los términos de referencia genéricos HTER-600 del Ministerio del Medio Ambiente (ver Anexo II), mediante las Resoluciones No. 0358 de Abril 29 de 1998 y 622 del 9 de Julio de 1998, o por los requerimientos específicos de cada una de las Corporaciones Autónomas Regionales y Departamentos Administrativos del Medio Ambiente. La guía ambiental para estaciones de servicio está concebida para unificar criterios y definir los parámetros de manejo ambiental que pueden agilizar la elaboración de los Estudios Ambientales y facilitar la operación de las estaciones de servicio en armonía con el medio ambiente. Esta guía está orientada a las etapas de planeación, construcción, operación y desmantelamiento del proyecto. En la etapa de planificación, la guía desarrolla el esquema básico del proyecto, establece los criterios y propone una serie de alternativas ambientales para el manejo de cada una de sus actividades. Estas alternativas previenen la ocurrencia de efectos no deseables durante el desarrollo del proyecto y mitigan o corrigen los impactos inevitables causados por la intervención. A pesar de esto, la guía no pretende cerrar las opciones de manejo por lo cual da libertad de acción al planificador para evaluar y escoger la alternativa adecuada en el manejo del problema específico e incluso, para proponer nuevas metodologías de manejo no contempladas en ella. En el proceso de elaboración de estudios y en el de la gestión ante la autoridad ambiental el usuario, una vez manifieste su decisión de acogerse a la guía, deberá entender el carácter de obligatoriedad de cumplimiento que adquiere para afrontar cada uno de sus enunciados. Específicamente, en el manejo ambiental del proyecto, donde la guía ofrece posibilidades alternas de desarrollar técnicas, tecnologías o procedimientos en el manejo de impactos, el usuario, de acuerdo a las condiciones que le impone las características del proyecto y a la oferta ambiental del área donde se circunscriben sus impactos, deberá manifestar claramente ante la autoridad ambiental el tipo de medida que implementará haciendo alusión sobre si se acoge totalmente a los enunciados de las medidas contempladas en la guía o si se aparta de los mismos para mejorar aún más las condiciones ambientales. Cabe destacar que la guía no reemplaza los estudios ambientales que la ley y los reglamentos establecen en esta materia, ni los diseños específicos para afrontar los impactos al medio ambiente. La guía es una herramienta que permite agilizar los planes de manejo ambiental requeridos por la autoridad ambiental. En las etapas de construcción, operación, cierre y desmantelamiento del proyecto, la guía propone estrategias y mecanismos de control en cada actividad además, sirve como referencia para unificar criterios entre las diferentes partes que intervienen en el proyecto, como son contratantes, contratistas, interventorías y autoridades ambientales. 2. INSTRUCCIONES El procedimiento general para el uso de la guía es el siguiente: A. Identifique la ficha de manejo correspondiente y referénciela con su código en el PMA del proyecto. Estas se han identificado de la siguiente manera: EST - X - Y - Z EST: La Ficha corresponde a Estaciones de Servicio X: Identifica la Sección de la Guía Ambiental a la cual corresponde la Ficha (número entre 1 y 5). Y: Identifica la etapa de desarrollo en la cual se encuentra la estación de servicio. (número entre 1 y 4) Z: Número de orden (entre 0 y 12). B. Analice el contexto (ambiental) dentro del cual se desarrolla la actividad, y determine la validez de los elementos contenidos en la Guía, o la necesidad de ajustarlos a la situación particular. C. Complemente la Ficha de manejo según las necesidades. Concrete las acciones en el caso de que la Ficha proponga varias opciones de ejecución. A continuación se presenta el diagrama de flujo que se debe seguir al emplear la guía.
2. USO DE LA GUIA EST-2-0-0 Página 3 Versión No. 1 25/09/99 TEMA DE INTERES Es importante destacar que la guía aplica para estaciones de servicio nuevas, en operación y en remodelación. Para el uso eficiente de la guía se debe determinar, en primer lugar en que etapa se encuentra la estación, de está forma, se identifican las fichas ambientales que tratan los principales aspectos ambientales para la etapa. Para las estaciones nuevas aplica las fichas de las etapas de planeación, construcción e instalación; para estaciones en operación aplican las fichas de las etapas de planeación, operación, cierre y desmantelamiento y para las estaciones en remodelación aplican todas las etapas. En la Tabla No. 2.1 se presenta un esquema de las etapas de desarrollo para las estaciones de servicio y de las fichas ambientales que aplican para cada una de ellas. BUSQUEDA EN EL INDICE FICHA EST-X-Y-Z Tema General Identificar Criterios ambientales y características del proyecto específico ALTERNATIVAS 1. _____ 2. ____ 3. _____ 4. ____ 5. _____ 6. ____ Desarrollo de diseños específicos en el marco de la alternativa MANIFESTACION A AUTORIDAD AMBIENTAL EIA PMA En el oficio de solicitud Figura No. 2.1 Diagrama para el uso de la guía
2. USO DE LA GUIA EST-2-0-0 Página 4 Versión No. 1 25/09/99 Planeación para estaciones nuevas EST-5-1.1 X Planeación para estaciones en remodelación EST-5-1.2 X Actividades preliminares EST-5-2.1 X X Manejo ambiental de residuos sólidos durante la construcción EST-5-2.2 X X Instalación de tanques EST-5-2.3 X X Instalación de líneas de conducción. EST-5-2.4 X X Instalación de sistemas de distribución. EST-5-2.5 XX Sistemas para abastecimiento de agua potable EST-5-2.6 X X Instalación de sistemas de manejo de aguas. EST-5-2.7 X X Señalización. EST-5-2.8 X X Paisajismo. EST-5-2.9 X X Documentos finales EST-5-2.10 Pruebas, revisiones y calibraciones. EST-5-3.1 X X Pruebas de estanqueidad para tanques en operación EST-5-3.2 X Recibo de combustible. EST-5-3.3 X Distribución de combustible. EST-5-3.4 X Control de inventarios EST-5-3.5 X Monitoreo para detección de fugas y derrames. EST-5-3.6 X Manejo de aguas residuales durante la operación EST-5-3.7 X Manejo de residuos sólidos EST-5-3.8 X Manejo para aceites usados EST-5-3.9 X Manejo de ruido EST-5-3.10 X Contingencias EST-5-3.11 X X Evaluación de riesgos para sitios afectados por hidrocarburos EST-5-3.12 X X Cierre y desmantelamiento EST-5-4.1 X Extracción y remoción de tanques enterrados EST-5-4-2 X (1) Estaciones nuevas (2) Estaciones en operación o remodelación Tabla No. 2.1 Etapas de Desarrollo para Estaciones de Servicio CONSTRUCCION E INSTALACION OPERACION CIERRE Y ABANDONO 2 3 ETAPA ACTIVIDAD FICHA 1 2 PLANEACION 1 4
3. DESCRIPCION DE LAS ESTACIONES DE SERVICIO EST-3-0-0 Página 5 Versión No. 1 25/09/99 1. ¿Qué es una estación de servicio? De acuerdo con el decreto 1521 de 1998, expedido por el Ministerio de Minas y Energía, las estaciones de servicio son: “establecimientos destinados al almacenamiento y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo y/o gaseosos y gas licuado del petróleo (GLP), para vehículos automotores a través de equipos fijos (surtidores) que llenan directamente los tanques de combustible. Además, puede incluir facilidades para uno o varios de los siguientes servicios: lubricación, lavado general y/o motor, cambio y reparación de llantas, alineación y balanceo, servicio de diagnóstico, trabajos menores de mantenimiento automotor, venta de llantas, neumáticos, lubricantes, baterías y accesorios y demás servicios afines. En las estaciones de servicio también podrán operar minimercados, tiendas de comidas rápidas, cajeros automáticos, tiendas de video y otros servicios afines a estos, siempre y cuando se obtengan de las autoridades competentes las autorizaciones correspondientes y se cumplan todas las normas de seguridad para cada uno de los servicios ofrecidos. Estas actividades comerciales no deberán interferir con el objeto principal para el cual se autorizó la operación de la estación de servicio, vale decir, el almacenamiento, manejo, transporte y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo y/o gaseosos. Las estaciones de servicio también podrán disponer de instalaciones y equipos para la distribución de gas natural comprimido (G.N.C) para vehículos automotores, caso en el cual se sujetarán a la reglamentación específica del Ministerio de Minas y Energía contemplada en el presente decreto y en la resolución 80582 del 8 de Abril de 1996 o en aquella que la aclare, modifique o reemplace. “ 2. Interacción de las estaciones de servicio con el medio ambiente Las etapas principales en el desarrollo de una estación de servicio son: planeación, construcción e instalación, operación y eventualmente cierre y abandono. En el capítulo 2, tabla 2.1, se presentaron dichas etapas con sus actividades esenciales. Tanto en sus actividades básicas (almacenamiento y distribución de combustibles), como en sus actividades complementarias, las estaciones de servicio tienen una interacción considerable con el medio ambiente. La etapa de planeación es muy importante, pues en ella se prevén las posibles interacciones de las estaciones de servicio con el medio ambiente, en la etapa de construcción el impacto real es similar al de cualquier otra construcción civil de igual tamaño. En la etapa de operación, los efectos potenciales sobre el medio ambiente pueden verse ampliamente reducidos gracias a las tecnologías utilizadas, a las tareas de monitoreo que se realicen y al cuidado en la prestación del servicio; si a esto se suma las medidas preventivas implementadas en la etapas de planeación y de construcción, el impacto al medio ambiente se ve reducido a los efectos que puedan tener las actividades secundarias de la estación de servicio, o a casos aislados y fortuitos. La etapa de cierre y abandono de estaciones, interactúa con el medio ambiente en la medida en que exista contaminación por combustible en la zona, como consecuencia de su operación. De no existir este tipo de condiciones y si el cierre incluye el retiro del tanque, de acuerdo con la legislación o criterio técnico, la influencia sobre el medio ambiente puede equipararse a la de la etapa de construcción e instalación. Entre los impactos significativos, adversos o benéficos, dentro de las diferentes etapas de una estación de servicio se encuentran: • • • • • • • • Contaminación potencial de aguas superficiales y subterráneas Contaminación de suelos Alteración del paisaje o entorno natural Afectación sobre infraestructura y población adyacente derivado de eventuales riesgos generados por incendios o explosiones Afectación sobre el espacio público, especialmente en las etapas de construcción y cierre y desmantelamiento. Generación de empleo Aumento del PIB local y regional. Concentración de sistemas de distribución.
4. MARCO LEGAL DE LA GESTION AMBIENTAL EST-4-0-0 Página 6 Versión No. 1 25/09/99 1. MARCO LEGAL DE LA GESTION AMBIENTAL A partir de la ley 99 de 1993 se definen los principios de la gestión ambiental en el territorio nacional a través de la creación del Ministerio del Medio Ambiente y del Sistema Nacional Ambiental SINA. Adicionalmente, se creó la licencia ambiental, como instrumento de gestión y planificación, para que desde la etapa inicial de una actividad se “prevengan, mitiguen, corrijan, compensen y manejen los efectos ambientales” (Ley 99 de 1993). El decreto 1753 de 1994 reglamentó la licencia ambiental, definiendo el alcance de los estudios y la competencia de las diferentes entidades del estado con respecto a las autorizaciones y permisos a expedir de acuerdo al tipo de proyecto, obra o actividad a implementar. Es así como se definió que el control ambiental que tienen que ver con la construcción, operación y abandono de estaciones de servicio son competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales, y en el caso de grandes centros urbanos (población mayor de 1.000.000 de habitantes) de la autoridades ambientales competentes.(Ver Figura No. 4.1) Igualmente, la ley colombiana (Decreto ley 2811 de 1974 y Ley 99 de 1993) establece la necesidad de obtener permisos para el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales que el proyecto, obra o actividad requiere para su ejecución. Es así como el gobierno nacional mediante el decreto 2150 de 1995 simplifica el trámite ambiental de los proyectos al establecer que la licencia debe incluir los permisos requeridos para el uso y aprovechamiento de los recursos por toda la vida útil del proyecto; este decreto fue reglamentado mediante la resolución 655/96 del Ministerio del Medio Ambiente, el cual establece que no se podrá usar, aprovechar ó afectar un recurso natural que no se encuentre contemplado en la licencia ambiental. Como complemento de la normatividad, es importante destacar que los Decretos 283/90, 353/81, 1677/92 y 1521/98 expedidos por el Ministerio de Minas y Energía reglamentan el almacenamiento, transporte y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo, clasifica los tipos de distribuidores, los tipos de estaciones de servicio, las licencias de operación y las obligaciones de los distribuidores. Igualmente, establece las especificaciones técnicas y operativas de las Estaciones de Servicio. La secuencia y trámite a seguir para la obtención de la licencia ambiental para una estación nueva, o el establecimiento de un plan de manejo de una en proceso de remodelación, o para una ya existente si es requerido por la autoridad ambiental competente, debe seguir los pasos que se muestran en las Figuras Nos. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 y 4.6. En el cuadro no. 4.1 se resumen las principales normas ambientales aplicables para las estaciones de servicio a nivel nacional. En el cuadro no. 4.2 se indica la normatividad a tener en cuenta en el caso específico de estaciones ubicadas en el Distrito Capital, y que son jurisdicción del Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) mediante resolución 1170 de 1997 y Acuerdo 001/98 y en el cuadro no. 4.3 se indica la normatividad de las ubicadas en el Municipio de Cali, que son jurisdicción del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente (DAGMA), reglamentada mediante resolución 187 de 1998. La reseña anterior a manera de ejemplo, pues en cada Corporación o Departamento Administrativo del Medio Ambiente puede existir reglamentación específica, la cual debe ser tenida en cuenta en el momento de construir, operar o remodelar una estación de servicio. Es importante destacar que para la localización de una estación nueva, el interesado se debe acoger a la reglamentación vigente en el municipio sobre los usos del suelo.
FIGURA No 4.1 MARCO LEGAL DE LA GESTION AMBIENTAL EST-4-0-0 Página 7 Versión No. 1 25/09/99 − Derechos y deberes del Estado y de los particulares en relación con el Medio Ambiente. − Participación ciudadana en las decisiones ambientales del proyecto CONSTITUCION POLITICA (1991) − USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS − DISPOSICION DE RESIDUOS LEY 99 DE 1993 DECRETO 1753/94 − Creación Min-Ambiente − Organización del SINA − Planificación y gestión ambiental de proyectos Procedimientos y competencias para obtención de la Licencia Ambiental del proyecto − La construcción y operación de estaciones de servicio requieren de Licencia Ambiental. − Según el Decreto 2150/95, Artículo 132: los permisos para el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales están implícitos en la Licencia Ambiental (Resolución 655/96). − Para remodelación de estaciones se requiere la presentación y aprobación del Plan de Manejo Ambiental, el cual contendrá la información pertinente para la obtención de permisos. − Obtención de permisos para estaciones existentes GESTION AMBIENTAL ESTACIONES DE SERVICIO
FIGURA No. 4.2 LICENCIAMIENTO AMBIENTAL PARA NUEVAS ESTACIONES DE SERVICIO (Decreto 1753 de1994/ Resolución 655/96 - Min-Ambiente) EST-4-0-0 Página 8 Versión No. 1 25/09/99 EXPLICACION ETAPADELPROCESO El interesado en obtener la licencia ambiental formulará una petición por escrito a la autoridad ambiental competente, solicitando fijar los términos de referencia para los estudios ambientales correspondientes si no han sido establecidos para el sector. Si los términos están establecidos se acogen inmediatamente. Los términos de referencia a utilizar son los HTER- 600 expedidos por el Ministerio del Medio Ambiente (Res. 358/98 y 622/98). Sin embargo, las Corporaciones o las Unidades Ambientales Urbanas podrían modificarlos de acuerdo a las circunstancias del proyecto. El interesado elabora el EIA siguiendo los términos de referencia. Aquí se incluye la información indispensable que conduzca a la obtención de los permisos. El EIA se presenta a la Autoridad Ambiental competente siguiendo los procedimientos establecidos (Decreto 1753/94) en original y copia. Corresponde a la evaluación del proyecto y de sus implicaciones ambientales; esta la realiza la Autoridad Ambiental competente para decidir sobre la viabilidad de otorgar la Licencia, y emite concepto técnico del estudio presentado. La Autoridad Ambiental competente se pronuncia mediante Resolución, sobre la viabilidad de otorgar la Licencia. Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición ante la Corporación y/o Departamento Administrativo y de apelación ante el Ministerio del Medio Ambiente. OBSERVACIONES Se debe adjuntar la siguiente información: Nombre ó razón social del solicitante. Nombre del representante legal. Certificado de existencia y representación legal. Domicilio y nacionalidad. Descripción explicativa del proyecto. (Se recomienda anexar plano de ubicación). Costo estimado del proyecto Indicación específica de los recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o afectados por el proyecto. Descripción de características ambientales generales del área. La autoridad ambiental competente son las Corporaciones Autónomas Regionales. En grandes centros urbanos, es el Departamento Administrativo Ambiental correspondiente. - Participación de equipo interdisciplinario de profesionales. Durante esta etapa la Autoridad Ambiental competente puede solicitar al proponente del proyecto y otras entidades información adicional necesaria para complementar el estudio y soportar la decisión. - Control de calidad del estudio. - Verificar si la Licencia incluye todos los permisos requeridos. - Iniciar el proyecto. DE EIA SOLICITUD DE LA LICENCIA TERMINOS DE REFERENCIA EIA ELABORACION Y PRESENTACION EIA EVALUACION EIA Y REQUERIMIENTOS INFORMACION ADICIONAL LICENCIA AMBIENTAL
FIGURA No. 4.3 ESTABLECIMIENTO DEL PMA PARA REMODELACION DE ESTACIONES DE SERVICIO (Decreto 1753 de1994 - Min-Ambiente) EST-4-0-0 Página 9 Versión No. 1 25/09/99 EXPLICACION ETAPADELPROCESO La autoridad ambiental competente mediante auto resolutorio define términos de referencia para elaborar el Plan de Manejo Ambiental (PMA). Estos términos deben seguirse en su integridad por el interesado El interesado elabora el PMA siguiendo los términos de referencia. Aquí se incluye la información indispensable que conduzca a la obtención de los permisos, concesiones y aprovechamiento de recursos. El PMA se presenta a la Autoridad Ambiental competente. Corresponde a la evaluación del proyecto y de sus implicaciones ambientales, la cual la realiza la Autoridad Ambiental competente para decidir sobre el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental. La Autoridad Ambiental competente se pronuncia mediante resolución, sobre la viabilidad del establecimiento del P.M.A. Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición ante la Corporación y/o Departamento Administrativo. OBSERVACIONES La Autoridad Ambiental Competente son las Corporaciones Autónomas Regionales. En grandes centros urbanos es el Departamento Administrativo Ambiental correspondiente. Puede tomarse como base los HTER-600 - Se debe ajustar a lo exigido en los términos. - Participación de equipo interdisciplinario de profesionales. - Control de calidad del estudio. Durante esta etapa la Autoridad Ambiental competente puede solicitar al proponente del proyecto información adicional necesaria para complementar el estudio y soportar la decisión. Notas: • • No existe una base legal para implementar este procedimiento. Sin embargo, es válido, utilizado y aceptado. En caso de requerirse por la autoridad ambiental para una estación en operación, se seguirá el mismo esquema y la autoridad fijará el término para su presentación TERMINOS DE REFERENCIA PMA TERMINOS DE REFERENCIA PMA PRESENTACION PMA PRESENTACION PMA ESTABLECIMIENTO DEL PMA ESTABLECIMIENTO DEL PMA EVALUACION PMA EVALUACION PMA ELABORACION PMA ELABORACION PMA
FIGURA No. 4.4 OBTENCION DE PERMISO DE VERTIMIENTO (Decreto 1594/84 -Min-Salud) EST-4-0-0 Página 10 Versión No. 1 25/09/99 EXPLICACION ETAPADELPROCESO Solicitud del formato del registro de vertimiento. Se debe efectuar el registro de vertimientos ante la autoridad ambiental competente, adjuntando entre otros la siguiente documentación: Concepto sobre localización expedido por la oficina de planeación correspondiente. Formulario de registro actualizado Proyecto de instalación Proyecto de ingeniería de los sistemas de control Caracterización de los residuos líquidos. Verificará que los vertimientos cumplan con los parámetros máximos permitidos. En caso de que no se cumpla con todos los requerimientos, la autoridad ambiental competente podrá exigir la presentación de planes de cumplimiento. De acuerdo con las diferentes etapas la autoridad ambiental competente otorgará mediante resolución los siguientes permisos de vertimiento: Permiso definitivo. ESTACIONESENOPERACION OBSERVACIONES Para el caso del D.A.M.A se exige la siguiente documentación: Caracterización del vertimiento. Planos y memorias técnicas de trampas de lodos y grasas. Disposición final de cada uno de los residuos de las trampas de lodos y grasas. Planos de redes de agua potable, sanitarios, aguas lluvias y conducción al descole (sistema de tratamiento, alcantarillado o cuerpo de agua). Puntos de descarga. Relación de vertimientos hechos al recurso. Para otras autoridades ambientales, identificar el cuerpo receptor del vertimiento. La autoridad ambiental podrá exigir una nueva evaluación o verificación de cualquiera de los criterios de calidad. Los planes de cumplimiento deben incluir: Primera etapa: Elaboración de programa de ingeniería y cronograma de trabajo. (Plazo hasta 18 meses). Segunda etapa: Ejecución de obras. (Plazo hasta 30 meses). Tercera etapa: Verificación del cumplimiento de las normas de vertimiento. (Plazo hasta 6 meses). SOLICITUD SOLICITUD EXPEDICION DE PERMISO EXPEDICION DE PERMISOETAPA PREVIA ETAPA PREVIA PLANES DE CUMPLIMIENTO PLANES DE CUMPLIMIENTO EVALUACION AUTORIDAD AMBIENTAL EVALUACION AUTORIDAD AMBIENTAL
FIGURA No. 4.5 TRAMITES PARA PERMISO Y CONCESION DE AGUAS (Decreto 1541/78) EST-4-0-0 Página 11 Versión No. 1 25/09/99EXPLICACION ETAPADELPROCESO Se debe efectuar ante la Autoridad Ambiental competente adjuntando la siguiente información: - Nombre y apellidos del solicitante. - Nombre y ubicación de la fuente de abastecimiento. - Nombre del predio (s) que se beneficiarán - Información sobre la destinación que se le dará al agua - Cantidad aproximada de agua que desea utilizar - Término por el cual se solicita el permiso - Información sobre los sistemas que se adoptarán para la captación - Informar si se requiere establecimiento de servidumbre - Término por el cual se solicita la captación. - Los demás datos que la autoridad ambiental competente y el peticionario consideren necesarios. Presentada personalmente la solicitud, se ordenará la práctica de una visita ocular a costa del interesado. Esta diligencia se practicará con la intervención de funcionarios idóneos en las disciplinas relacionadas con el objeto de la visita. (Art. 56). Toda persona que tenga derecho o interés legítimo puede oponerse a que se le otorgue la concesión. Posterior a la visita, la Autoridad Ambiental Competente decidirá mediante Resolución si es o nó procedente otorgar la concesión solicitada. Esta puede ser otorgada hasta por diez años. OBSERVACIONES Se debe adjuntar: - Documentos que acrediten la personería del solicitante. - Autorización del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor - Certificado actualizado del registro de instrumentos públicos y privados sobre la propiedad del inmueble o la prueba adecuada de la posesión o tenencia. Se verifica: - Aforos de la fuente de origen - Existencia de derivaciones para otros usos que puedan resultar afectados. - Si existen poblaciones que se sirven de las mismas aguas para uso doméstico o para otros fines. - Parámetros de calidad de la fuente. La oposición se hará ante la Autoridad Ambiental Competente antes o durante la visita ocular exponiendo la razones en las cuales se fundamenta y acompañando con títulos y demás documentos de sustento. Contra la Resolución procede el recurso de reposición ante el director de la Autoridad Ambiental Competente. SOLICITUD DEL PERMISO SOLICITUD DEL PERMISO OPOSICION OPOSICION EXPEDICION DEL PERMISO EXPEDICION DEL PERMISO VISITA OCULAR VISITA OCULAR
FIGURA No. 4.6 TRAMITES PARA PERMISO Y CONCESION DE AGUAS (Decreto1541/78) EST-4-0-0 Página 12 Versión No. 1 25/09/99EXPLICACION ETAPADELPROCESO Se deberá obtener un permiso de exploración del recurso ante la Autoridad Ambiental competente indicando: (Art. 147) - Ubicación y extensión del predio - Nombre y número de inscripción de la empresa perforadora. - Sistema de perforación a emplear y plan de trabajo. - Características hidrogeológicas de la zona. - Relación de otros aprovechamientos existentes dentro del área. - Declaración de efecto ambiental - Superficie para la cual se solicita el permiso y término del mismo. - Los demás datos que el peticionario o la autoridad ambiental competente consideren convenientes. Una vez recibida la solicitud de exploración, la Autoridad Ambiental Competente estudiará y evaluará la información y otorgará el permiso de exploración una vez se cumpla : Al término de todo permiso de exploración de aguas subterráneas, el peticionario tiene 60 días hábiles para entregar a la Autoridad Ambiental Competente un informe que debe contener: (Art. 152) - Que el área de exploración no exceda 1000 hectáreas siempre y cuando sobre las misma zona no existan otras solicitudes que impliquen reducir esta extensión. - Que el período no sea mayor a 1 año. - Que el interesado preste caución de cumplimiento a satisfacción de la Autoridad Ambiental competente. La solicitud del permiso de concesión debe presentar la siguiente información: (Art 54 del título III sección III) - Ubicación del pozo perforado y de otros que existan dentro del área de exploración o próximos a ésta. - Descripción de la perforación y copia de los estudios geofísicos si se hubieren hecho. - Profundidad y método de perforación. - Perfil estratigráfico de todos los pozos perforados, tengan o no agua; descripción y análisis de las formaciones geológicas, espesor, composición, permeabilidad, almacenaje y rendimiento real del pozo, si fuere productivo, y técnicas empleadas en las distintas faces. El titular del permiso deberá entregar, cuando la entidad lo exija, muestras de cada formación geológica atravesada, indicando la cota del nivel superior e inferior a que corresponde. - Nombre del predio o predios, municipios o comunidades que se van a beneficiar y su jurisdicción. - Nombre y apellidos del solicitante, documentos de identidad, domicilio, nacionalidad. Si se trata de una persona jurídica, pública o privada, se indicará su razón social, domicilio, los documentos relativos a su constitución, nombre y dirección de su representante legal. - Distancia mínima a la cual se debe perforar el pozo en relación con otros pozos en producción. - Nombre de la fuente de donde se pretende hacer la derivación o donde se desea usar el agua. - Información sobre la destinación que se le dará al agua - Cantidad de agua que se desea utilizar en litros por segundo. - Información sobre los sistemas que se adoptarán para la captación, derivación, conducción En las resoluciones de concesión de aguas subterráneas la Autoridad Ambiental Competente consigna lo siguiente: (Art 164) - Características técnicas que debe tener el pozo. - Características técnicas de la bomba o compresor y plan de operación del pozo; se indicará al máximo caudal que se va a bombear, en litros por segundo. - Acuíferos que se deben aislar. - Acuíferos en los cuales está permitido su aprovechamiento. - Tipo de válvula de control y cierre. - Tipo de aparato de medición de caudal. La autoridad ambiental competente se pronuncia mediante resolución, sobre el otorgamiento de la concesión hasta por diez años. Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición ante la autoridad ambiental competente. OTORGAMIENTO PERMISO DE EXPLORACION OTORGAMIENTO PERMISO DE EXPLORACION SOLICITUD DE CONCESION DE AGUAS SOLICITUD DE CONCESION DE AGUAS EXPEDICION DEL PERMISO EXPEDICION DEL PERMISO EXPLORACION EXPLORACION PRESCRIPCIONES EN LAS RESOLUCIONES PRESCRIPCIONES EN LAS RESOLUCIONES INFORME DE EXPLORACION INFORME DE EXPLORACION
FIGURA No. 4.6 TRAMITES PARA PERMISO Y CONCESION DE AGUAS (Decreto1541/78) EST-4-0-0 Página 13 Versión No. 1 25/09/99EXPLICACION ETAPADELPROCESO - Nivelación de cota del pozo con relación a las bases altimétricas establecidas por el Instituto Geográfico “Agustín Codazzi”, niveles estáticos de agua, niveles durante la prueba de bombeo, elementos utilizados en la medición, e información sobre los niveles del agua contemporáneos a la prueba en la red de pozos de observación, y sobre los demás parámetros hidráulicos debidamente calculados. - Informar si se requiere Información sobre los sistemas que se adoptarán para la captación establecimiento de servidumbre, para el aprovechamiento del agua o para la construcción de las obras proyectadas. ación de los predios que se beneficiarán - Calidad de aguas, análisis físico – químico y bacteriológicos. - Otros datos que la autoridad ambiental considere convenientes. - Información sobre la destinación que se le dará al recurso. - Diseño y profundidad del pozo - Volumen de agua que se extraerá - Extensión y clase de cultivos que se van a regar - Los datos para concesiones con características especiales y - Los demás datos que la autoridad ambiental competente y el peticionario consideren necesarios. OTORGAMIENTO PERMISO DE EXPLORACION OTORGAMIENTO PERMISO DE EXPLORACION SOLICITUD DE CONCESION DE AGUAS SOLICITUD DE CONCESION DE AGUAS EXPEDICION DEL PERMISO EXPEDICION DEL PERMISO EXPLORACION EXPLORACION PRESCRIPCIONES EN LAS RESOLUCIONES PRESCRIPCIONES EN LAS RESOLUCIONES INFORME DE EXPLORACION INFORME DE EXPLORACION
FIGURA No. 4.6 TRAMITES PARA PERMISO Y CONCESION DE AGUAS (Decreto1541/78) EST-4-0-0 Página 14 Versión No. 1 25/09/99OBSERVACIONES Se debe adjuntar la siguiente información: - Certificado del registro del inmueble o la prueba adecuada de la posesión o tenencia. - Los documentos que acrediten la personería e identificación del solicitante. - Autorización escrita con la firma autenticada del propietario donde se van a realizar las perforaciones. En el proceso de exploración se contemplarán los siguientes aspectos para efectos del informe: Los permisos de exploración de aguas subterráneas no confieren concesión para el aprovechamiento de las aguas, pero darán prioridad al titular del permiso de exploración para el otorgamiento de la concesión - Cartografía geológica superficial - Hidrología superficial - Prospección geofísica - Perforación de pozos - Ensayo de Bombeo - Análisis fisicoquímicos del agua - Compilación de datos sobre necesidad de agua existente y requerido. Documentos que acrediten la personería del solicitante Se debe adjuntar: Autorización del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor, y Certificado actualizado del registrador de instrumentos públicos y privados sobre la propiedad del inmueble, o la prueba adecuada de la posesión o tenencia. A solicitud se acompañará la solicitud de concesión por copia del permiso de exploración y certificación sobre la presentación del informe de exploración.. Presentada personalmente la solicitud, se ordenará la práctica de una visita ocular a costa del interesado. Esta diligencia se practicará con la intervención de funcionarios idóneos en las disciplinas relacionadas con el objeto de la visita. Toda persona que tenga derecho o interés legítimo, puede oponerse a que se otorgue la concesión. La oposición se decidirá conjuntamente en la resolución que otorgue o niegue la concesión. OTORGAMIENTO PERMISO DE EXPLORACION OTORGAMIENTO PERMISO DE EXPLORACION SOLICITUD DE CONCESION DE AGUAS SOLICITUD DE CONCESION DE AGUAS EXPEDICION DEL PERMISO EXPEDICION DEL PERMISO EXPLORACION EXPLORACION PRESCRIPCIONES EN LAS RESOLUCIONES PRESCRIPCIONES EN LAS RESOLUCIONES INFORME DE EXPLORACION INFORME DE EXPLORACION
CUADRO 4.1 NORMAS AMBIENTALES DE CARACTER NACIONAL EST-4-1-0 Página 15 Versión No. 1 25/09/99 NORMA MATERIA Constitución Política de Colombia Derechos y deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental Código de Recursos Naturales (Decreto 2811/74) Utilización de los recursos naturales renovables y del medio ambiente Ley 99 de 1993 Creación Min-Ambiente Organización del Sistema Nacional Ambiental. Decreto 1753/94 Licencias ambientales. Resolución 655/96 La licencia ambiental debe contener los permisos para uso, aprovechamiento y afectación de recursos. Resolución No. 358 de 1998 y 622 de 1998 Términos de referencia genéricos para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental de estaciones de servicio de combustible. HTER-600 ELEMENTO NORMA MATERIA AGUA Decreto – Ley 2811 del 18 de Diciembre de 1974. •Art. 135. Acerca del control de contaminación de este recurso. •Art. 138. Prohibición de vertimiento de aguas residuales que sobrepasen las concentraciones permisibles. •Art. 142. Establece las restricciones para vertimiento de efluentes en sistemas de alcantarillado, y prohibición de descargar efluentes industriales o domésticos en colectores de aguas lluvias. •Art. 148. Autoriza el uso de aguas lluvias, previa recolección y almacenamiento de las mismas en estructuras adecuadas que no generen perjuicios a terceros. ELEMENTO NORMA MATERIA Decreto 1541 del 26 de Julio de 1978 Reglamenta la parte III del libro II del Decreto Ley 2811 de 1974; de las aguas no marítimas y parcialmente la Ley 23 de 1973. Art. 217. El permiso de vertimientos tendrá una vigencia máxima de cinco años. •Art. 147-154. Para el aprovechamiento de las aguas subterráneas deberá obtenerse una concesión de aguas; para esto se obtendrá en primer lugar un permiso para exploración. Una vez obtenido este permiso, se deberá solicitar la concesión de aguas subterráneas. AGUA Decreto 1594 del 26 de Junio de 1984. Usos del agua y vertimientos líquidos: aguas subterráneas, marinas, estuarias y servidas. • Art. 70. Establece que los lodos producidos en los desarenadores del área de lavado deberán ser manejados según la legislación vigente sobre disposición de residuos sólidos. •Art. 60. Prohibe todo vertimiento de residuos líquidos a las calles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillado para aguas lluvias, cuando quiera que exista en forma separada o tenga esa única destinación. •Art. 63. Permite la infiltración de residuos líquidos siempre y cuando no se afecte la calidad del agua del acuífero en condiciones tales que impidan los usos actuales o potenciales. •Arts. 72 y 73: Establecen las condiciones mínimas que deben cumplir las aguas residuales antes de ser vertidas a un cuerpo de agua o un sistema de alcantarillado público.
CUADRO 4.1 NORMAS AMBIENTALES DE CARACTER NACIONAL EST-4-1-0 Página 16 Versión No. 1 25/09/99 ELEMENTO NORMA MATERIA AGUA Decreto 1594 del 26 de Junio de 1984. Arts. 102 a 105, 108, 110, 116 a 119: Establecen los procedimientos, los plazos y obligaciones de usuarios existentes para tramitar un permiso de vertimiento, provisional o definitivo. Si después del registro y caracterización de los vertimientos, la autoridad ambiental determina que se están excediendo los límites permisibles, ésta podrá exigir la presentación de un plan de cumplimiento. Cuando se aprueba la primera etapa del plan de cumplimiento, la autoridad ambiental podrá otorgar un permiso provisional de vertimientos. Usos del agua y vertimientos líquidos: aguas subterráneas, marinas, estuarias y servidas. Art. 93: Establece que en caso de vertimientos accidentales por fuerza mayor o caso fortuito de petróleo, hidrocarburos y otras sustancias a un cuerpo de agua que originen situaciones de emergencia, las autoridades ambientales coordinarán los procedimientos tendientes a controlar esa situación.. Art. 95: Prohibe el vertimiento de residuos líquidos sin tratar provenientes del lavado de vehículos. Art. 96: Obliga a contar con un plan de contingencia aprobado por la autoridad ambiental para la prevención y control de derrames, en instalaciones donde se almacene hidrocarburos. Arts. 126 y 128: Se regula el procedimiento que deberán adelantar los usuarios que realicen ampliaciones o modificaciones que varíen la cantidad o concentración de los vertimientos, con el objeto de obtener un permiso de vertimiento provisional durante el periodo necesario para ejecutar la modificación o ampliación correspondiente. Art. 129: Cuando al usuario existente se le otorgue el permiso de vertimiento definitivo, este tendrá validez por cinco (5) años. ELEMENTO NORMA MATERIA AGUA Ley 373 del 6 de Junio de 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. -Art. 1: Todos los usuarios del recurso hídrico deben acogerse al programa de uso eficiente y ahorro del agua; esto es, el conjunto de proyectos y acciones que deben implementarse en los sistemas de lavado para racionalizar y disminuir el uso del recurso. -Art.s. 2 y 3: Se establece cual debe ser el contenido del programa, como debe ser su elaboración y ratifica la potestad de las Corporaciones Autónomas y/o Departamentos Administrativos Ambientales para aprobar los programas presentados, junto con su obligación de enterar al Ministerio del Medio Ambiente de los contenidos de los mismos, para facilitar el establecimiento de programas de seguimiento y monitoreo. -Art. 5: Las aguas utilizadas, sean estas de origen superficial, subterráneo o lluvias, en cualquier actividad que genere efluentes líquidos, deberán ser reutilizadas en actividades primarias y secundarias cuando el proceso técnico y económico así lo ameriten y se aconsejen según el análisis socioeconómico y las normas de calidad ambiental. -Art. 11: El representante legal de cada Estación debe presentar a la autoridad ambiental la información pertinente para la actualización de bancos de datos de usuarios, la cual incluye la información sobre la calidad del agua empleada, los caudales manejados y la proyección de la tasa de crecimiento de uso del recurso. -Ar
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 Artículo 132
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