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Timestamp: 2017-08-21 19:55:28+00:00

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1 Atti Parlamentari 1 Camera dei Deputati XVII LEGISLATURA ALLEGATO A AI RESOCONTI SEDUTA DEL 20 DICEMBRE Allegato A DOCUMENTI ESAMINATI NEL CORSO DELLA SEDUTA COMUNICAZIONI ALL ASSEMBLEA INDICE PAG. Comunicazioni... 3 Missioni valevoli nella seduta del 20 dicembre Progetti di legge (Annunzio; Annunzio di una proposta di inchiesta parlamentare; Adesione di un deputato a una proposta di legge; Trasmissione dal Senato; Assegnazione a Commissione in sede referente)... 3, 4 Procedimento giudiziario ai fini di una deliberazione in materia di insindacabilità (Annunzio della pendenza)... 4 Corte costituzionale (Annunzio di sentenze)... 4 Documenti ministeriali (Trasmissioni)... 7 PAG. Dipartimento per le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei ministri (Trasmissione di un documento)... 8 Comitato interministeriale per la programmazione economica (Trasmissione di un documento)... 8 Progetti di atti dell Unione europea (Annunzio)... 8 Nomine ministeriali (Comunicazioni)... 9 Atti di controllo e di indirizzo... 9 ERRATA CORRIGE... 9 Disegno di legge S (Approvato dal Senato) n A Ordini del giorno N. B. Questo allegato reca i documenti esaminati nel corso della seduta e le comunicazioni all Assemblea non lette in aula.
3 Atti Parlamentari 3 Camera dei Deputati COMUNICAZIONI Missioni valevoli nella seduta del 20 dicembre Angelino Alfano, Alfreider, Amendola, Amici, Baldelli, Baretta, Berretta, Bindi, Bocci, Michele Bordo, Borletti Dell Acqua, Brambilla, Bray, Brunetta, Caparini, Carrozza, Casero, Castiglione, Cicchitto, Cirielli, Costa, D Alia, D Incà, Dambruoso, De Girolamo, Dell Aringa, Dellai, Di Gioia, Di Lello, Di Maio Luigi, Fassina, Ferranti, Fico, Gregorio Fontana, Fontanelli, Formisano, Franceschini, Galan, Giachetti, Alberto Giorgetti, Giancarlo Giorgetti, Gozi, Grande, Kyenge, La Russa, Legnini, Leone, Letta, Lombardi, Lorenzin, Lupi, Mannino, Antonio Martino, Giorgia Meloni, Merlo, Migliore, Orlando, Picchi, Gianluca Pini, Pisicchio, Pistelli, Quartapelle Procopio, Ravetto, Realacci, Sani, Sereni, Speranza, Tabacci, Vito. (Alla ripresa pomeridiana della seduta). Angelino Alfano, Alfreider, Amendola, Amici, Baldelli, Balduzzi, Baretta, Berretta, Bindi, Bocci, Michele Bordo, Borletti Dell Acqua, Brambilla, Bray, Brunetta, Caparini, Capezzone, Carrozza, Casero, Castiglione, Cicchitto, Cirielli, Costa, D Alia, D Incà, Dambruoso, De Girolamo, Dell Aringa, Dellai, Di Gioia, Di Lello, Di Maio Luigi, Fassina, Ferranti, Fico, Gregorio Fontana, Fontanelli, Formisano, Franceschini, Galan, Giachetti, Alberto Giorgetti, Giancarlo Giorgetti, Gozi, Grande, Kyenge, La Russa, Legnini, Leone, Letta, Lombardi, Lorenzin, Lupi, Mannino, Antonio Martino, Giorgia Meloni, Merlo, Migliore, Orlando, Picchi, Gianluca Pini, Pisicchio, Pistelli, Quartapelle Procopio, Ravetto, Realacci, Sani, Sereni, Sisto, Speranza, Tabacci, Vargiu, Vito. Annunzio di proposte di legge. In data 19 dicembre 2013 sono state presentate alla Presidenza le seguenti proposte di legge d iniziativa dei deputati: SARRO: «Modifiche all articolo 28 della legge 4 maggio 1983, n. 184, in materia di accesso del figlio adottato alle informazioni riguardanti la sua origine» (1901); MONCHIERO: «Norme in materia di responsabilità professionale del personale sanitario» (1902); GREGORI ed altri: «Modifiche all articolo 5 della legge 8 marzo 2000, n. 53, in materia di congedi per la formazione» (1903); DAMIANO: «Disposizioni in materia di informazione e consultazione dei lavoratori» (1904); SCUVERA: «Modifiche all articolo 2107 del codice civile e al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in materia di conciliazione dei tempi di vita e di lavoro nei settori pubblico e privato» (1905). Saranno stampate e distribuite.
4 Atti Parlamentari 4 Camera dei Deputati Annunzio di una proposta di inchiesta parlamentare. In data 19 dicembre 2013 è stata presentata alla Presidenza la seguente proposta di inchiesta parlamentare d iniziativa dei deputati: FRATOIANNI ed altri: «Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul trattamento dei migranti nei centri di accoglienza, nei centri di accoglienza per richiedenti asilo e nei centri di identificazione ed espulsione» (Doc. XXII, n. 18). Sarà stampata e distribuita. legge è assegnato, in sede referente, alla sottoindicata Commissione permanente: XIII Commissione (Agricoltura): DELLA VALLE ed altri: «Modifica all articolo 12 della legge 11 febbraio 1992, n. 157, per la tutela dei minori contro il rischio di incidenti provocati dall uso di armi da fuoco nel corso dell attività venatoria» (1686) Parere delle Commissioni I, II (ex articolo 73, comma 1-bis, del Regolamento, per le disposizioni in materia di sanzioni) e della Commissione parlamentare per le questioni regionali. Adesione di un deputato a una proposta di legge. La proposta di legge TRIPIEDI ed altri: «Introduzione di un limite di importo per i trattamenti pensionistici per il triennio » (1896) è stata successivamente sottoscritta dal deputato Baldassarre. Trasmissione dal Senato. In data 20 dicembre 2013 il Presidente del Senato ha trasmesso alla Presidenza il seguente disegno di legge: S «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 ottobre 2013, n. 126, recante misure finanziarie urgenti in favore di regioni ed enti locali ed interventi localizzati nel territorio. Proroghe di termini previsti da disposizioni legislative» (approvato dal Senato) (1906). Sarà stampato e distribuito. Assegnazione di un progetto di legge a Commissione in sede referente. A norma del comma 1 dell articolo 72 del Regolamento, il seguente progetto di Annunzio della pendenza di un procedimento giudiziario ai fini di una deliberazione in materia di insindacabilità. Con lettera pervenuta in data 18 dicembre 2013, il deputato Fabrizio Cicchitto, ha rappresentato alla Presidenza, allegando la relativa documentazione, che è pendente presso il tribunale di Roma un procedimento civile intentato nei suoi confronti dall onorevole Antonio Di Pietro, per fatti che, a suo avviso, concernono opinioni espresse nell esercizio delle sue funzioni parlamentari, ai sensi dell articolo 68, primo comma, della Costituzione. Tali atti sono stati assegnati alla competente Giunta per le autorizzazioni. Annunzio di sentenze della Corte costituzionale. La Corte Costituzionale ha trasmesso, ai sensi dell articolo 30, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.87, copia delle seguenti sentenze che, ai sensi dell articolo 108, comma 1, del Regolamento, sono inviate alle sottoindicate Commissioni competenti per materia, nonché alla
5 Atti Parlamentari 5 Camera dei Deputati I Commissione (Affari costituzionali), se non già assegnate alla stessa in sede primaria: con lettera in data 17 dicembre 2013, sentenza n. 307 del dicembre 2013 (Doc. VII, n. 199), con la quale: dichiara l illegittimità costituzionale dell articolo 7, comma 5, della legge della Regione Puglia 24 settembre 2012, n. 25 (Regolazione dell uso dell energia da fonti rinnovabili); dichiara l illegittimità costituzionale dell articolo 16, comma 2, della legge della Regione Puglia 24 settembre 2012, n. 25 (Regolazione dell uso dell energia da fonti rinnovabili); dichiara l illegittimità costituzionale dell articolo 18, comma 2, ultimo periodo, della legge della Regione Puglia 24 settembre 2012, n. 25 (Regolazione dell uso dell energia da fonti rinnovabili); dichiara inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell articolo 6, commi 3 e 6, della legge della Regione Puglia 24 settembre 2012, n. 25 (Regolazione dell uso dell energia da fonti rinnovabili), sollevata, in riferimento all articolo 117, terzo comma, della Costituzione, dal Presidente del Consiglio dei ministri; dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale dell articolo 5, comma 15, della legge regionale n. 25 del 2012, sollevata, in riferimento all articolo 117, terzo comma, della Costituzione dal Presidente del Consiglio dei ministri; dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale dell articolo 5, comma 18, della legge regionale n. 25 del 2012, sollevata, in riferimento all articolo 117, secondo comma, lettera e), e terzo comma, della Costituzione, dal Presidente del Consiglio dei ministri; dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale dell articolo 6, comma 1, lettera f), della legge regionale n. 25 del 2012, sollevata, in riferimento all articolo 117, secondo comma, lettera s), e terzo comma, della Costituzione dal Presidente del Consiglio dei ministri; dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale dell articolo 7, comma 6, della legge regionale n. 25 del 2012, sollevata, in riferimento all articolo 117, terzo comma, della Costituzione dal Presidente del Consiglio dei ministri; dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale dell articolo 13, comma 1, della legge regionale n. 25 del 2012, sollevata, in riferimento all articolo 117, terzo comma, della Costituzione dal Presidente del Consiglio dei ministri: alle Commissioni riunite VIII (Ambiente) e X (Attività produttive); con lettera in data 17 dicembre 2013, sentenza n. 308 del dicembre 2013 (Doc. VII, n. 200), con la quale: dichiara l illegittimità costituzionale dell articolo 1, comma 1, della legge della Regione autonoma Sardegna 12 ottobre 2012, n. 20 (Norme di interpretazione autentica in materia di beni paesaggistici); dichiara l illegittimità costituzionale, in via consequenziale, dell articolo 1, comma 2, della legge della Regione autonoma Sardegna 12 ottobre 2012, n. 20 (Norme di interpretazione autentica in materia di beni paesaggistici): alla VIII Commissione (Ambiente); con lettera in data 17 dicembre 2013, sentenza n. 309 del dicembre 2013 (Doc. VII, n. 201), con la quale: dichiara l illegittimità costituzionale dell articolo 3, comma 1, lettera a), della legge della Provincia autonoma di Bolzano 19 novembre 2012, n. 19 (Disposizioni per la valorizzazione dei servizi volontari in Provincia di Bolzano e modifiche di leggi provinciali in materia di attività di cooperazione allo sviluppo e
6 Atti Parlamentari 6 Camera dei Deputati personale), limitatamente alle parole: «nonché tramite il servizio civile nazionale volontario di cui alla legge 6 marzo 2001, n. 64»; dichiara l illegittimità costituzionale dell articolo 6, comma 9, della legge della Provincia autonoma di Bolzano n. 19 del 2012; dichiara l illegittimità costituzionale dell articolo 6, commi 5 e 6, della legge della Provincia autonoma di Bolzano n. 19 del 2012, limitatamente alla parte in cui i suddetti commi si riferiscono anche all ipotesi in cui il servizio previsto dall articolo 3, comma 1, lettera a), sia svolto dai volontari del servizio civile nazionale di cui alla legge 6 marzo 2001, n. 64; dichiara l illegittimità costituzionale dell articolo 15, comma 1, lettera b), della legge della Provincia autonoma di Bolzano n. 19 del 2012, nella parte in cui esclude i cittadini stranieri regolarmente soggiornanti nello Stato italiano dalla possibilità di prestare servizio sociale volontario; dichiara inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell intero articolo 6, comma 5, della legge della Provincia autonoma di Bolzano n. 19 del 2012, sollevata, in riferimento agli artt. 2, 3 e 117, secondo comma, lettera l), della Costituzione, dal Presidente del Consiglio: alla I Commissione (Affari costituzionali); La Corte costituzionale ha depositato in cancelleria le seguenti sentenze che, ai sensi dell articolo 108, comma 1, del Regolamento, sono inviate alle sottoindicate Commissioni competenti per materia, nonché alla I Commissione (Affari costituzionali), se non già assegnate alla stessa in sede primaria: Sentenza n. 310 del dicembre 2013 (Doc. VII, n. 202), con la quale: dichiara la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell articolo 9, comma 21, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica), convertito, con modificazioni, dall articolo 1, comma 1, della legge 30 luglio 2010, n. 122, sollevata, in riferimento agli artt. 2, 3, 23, 36 e 53 della Costituzione, dal Tribunale amministrativo regionale per l Abruzzo, sezione staccata di Pescara; dichiara la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell articolo 9, comma 2, del medesimo d.l. n. 78 del 2010, convertito, con modificazioni, dall articolo 1, comma 1, della legge n. 122 del 2010, sollevata, in riferimento agli artt. 42 e 97 della Costituzione, dal Tribunale amministrativo regionale per la Calabria, sezione staccata di Reggio Calabria; dichiara non fondate le questioni di legittimità costituzionale dell articolo 9, comma 21, primo, secondo e terzo periodo, del medesimo decreto-legge n. 78 del 2010, convertito, con modificazioni, dall articolo 1, comma 1, della legge n. 122 del 2010, sollevate, in riferimento, nel complesso, agli artt. 2, 3, 9, 33, 34, 36, 37, 42, 53, 77 e 97 della Costituzione, dai Tribunali amministrativi regionali per la Calabria, sezione staccata di Reggio Calabria, per la Lombardia e per il Piemonte, dal Tribunale regionale di giustizia amministrativa del Trentino-Alto Adige, sede di Trento, dai Tribunali amministrativi regionali per l Umbria e per la Puglia: alla I Commissione (Affari costituzionali); Sentenza n. 311 del dicembre 2013 (Doc. VII, n. 203), con la quale: dichiara inammissibili le questioni di legittimità costituzionale degli articoli 3, comma 1, lettera b), 7, comma 1, lettere d) ed e), e 13, comma 2, della legge della Provincia autonoma di Bolzano 5 dicembre 2012, n. 21 (Disciplina di professioni turistiche), promosse, in riferimento agli
7 Atti Parlamentari 7 Camera dei Deputati articoli 117, secondo comma, lettera e), e 117, primo comma, della Costituzione, dal Presidente del Consiglio dei ministri: alla X Commissione (Attività produttive); Sentenza n. 312 del dicembre 2013 (Doc. VII, n. 204), con la quale: dichiara estinto il processo limitatamente alle questioni di legittimità costituzionale degli articoli 25, comma 5, e 38, comma 2, della legge della Regione Marche 27 novembre 2012, n. 37 (Assestamento del bilancio 2012), promosse dal Presidente del Consiglio dei ministri; dichiara inammissibili le questioni di legittimità costituzionale dell articolo 28, comma 1, della legge della regione Marche n. 37 del 2012, promosse, in riferimento agli artt. 3, 81, quarto comma, e 97 della Costituzione, dal Presidente del Consiglio dei ministri: alla XI Commissione (Lavoro); Sentenza n. 313 del dicembre 2013 (Doc. VII, n. 205), con la quale: dichiara che non spettava al Senato della Repubblica affermare che le dichiarazioni rese da Francesco Storace, senatore all epoca dei fatti, per le quali pende procedimento penale davanti al Tribunale di Roma per il reato di cui all articolo 278 del codice penale costituiscono opinioni espresse da un membro del Parlamento nell esercizio delle sue funzioni, ai sensi dell articolo 68, primo comma, della Costituzione; annulla, per l effetto, la delibera di insindacabilità adottata dal Senato della Repubblica nella seduta del 19 febbraio 2009 (Doc. IV-quater, n. 1): alla I Commissione (Affari costituzionali); Sentenza n. 314 del dicembre 2013 (Doc. VII, n. 206), con la quale: dichiara inammissibili le questioni di legittimità costituzionale dell articolo 35, comma 3, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5 (Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo), convertito, con modificazioni, dall articolo 1, comma 1, della legge 4 aprile 2012, n. 35, sollevate in riferimento agli artt. 3, 102 e 111, primo comma, della Costituzione dal Tribunale amministrativo regionale del Lazio: alla II Commissione (Giustizia); Sentenza n. 315 del dicembre 2013 (Doc. VII, n. 207), con la quale: dichiara inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell articolo 7, comma 2, della legge della Regione autonoma Valle d Aosta/Vallée d Aoste 11 dicembre 2012, n. 34 (Modificazioni a leggi regionali in materia di professioni e altre disposizioni), promossa, in riferimento all articolo 117, secondo comma, lettera e), della Costituzione e all articolo 2, comma 1, lettera u), della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4 (Statuto speciale per la Valle d Aosta), dal Presidente del Consiglio dei ministri: alla VII Commissione (Cultura); Sentenza n. 320 del dicembre 2013 (Doc. VII, n. 208), con la quale: dichiara inammissibile il ricorso per conflitto di attribuzione fra poteri dello Stato sorto a seguito della deliberazione della Camera dei deputati del 27 febbraio 2001, relativa alla insindacabilità, ai sensi dell articolo 68, primo comma, della Costituzione, delle opinioni espresse dal deputato Maurizio Gasparri nei confronti dei dottori Gian Paolo Cariello, Donato D Auria e Giovanna Di Donna, promosso dalla Corte di cassazione: alla I Commissione (Affari costituzionali); Trasmissione dal Ministro degli affari esteri. Il Ministro degli affari esteri, con lettere del 17 e del 18 dicembre 2013, ha trasmesso quattro note relative all attuazione data agli ordini del giorno DI BAT- TISTA ed altri n. 9/1248-AR/227, concer-
8 Atti Parlamentari 8 Camera dei Deputati nente la disciplina delle imprese miste nell ambito della cooperazione internazionale, e GRANDE n. 9/1248-AR/229, riguardante la concessione di crediti agevolati alle imprese miste operanti nel settore della cooperazione internazionale, accolti dal Governo nella seduta dell Assemblea del 25 luglio 2013, alla risoluzione BER- GAMINI ed altri n. 7/00061, accolta dal Governo ed approvata dalla III Commissione (Affari esteri) nella seduta del 30 luglio 2013, sul contrasto della violenza sessuale nelle situazioni di conflitto e di post-conflitto, nonché alla risoluzione conclusiva AMENDOLA ed altri n. 8/00017, accolta dal Governo ed approvata dalla III Commissione (Affari esteri) nella seduta del 16 ottobre 2013, sul processo democratico in Myannar. Le suddette note sono a disposizione degli onorevoli deputati presso il Servizio per il Controllo parlamentare e sono trasmesse alla III Commissione (Affari esteri) competente per materia. Trasmissione dal Dipartimento per le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei ministri. Il Dipartimento per le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei ministri, in data 20 dicembre 2013, ha trasmesso, ai sensi dell articolo 6, commi 4 e 5, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, la relazione in merito alla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all attivazione dello strumento di flessibilità (COM(2013) 559 final). Questa relazione è trasmessa alla V Commissione (Bilancio). Trasmissione di delibere del Comitato interministeriale per la programmazione economica. La Presidenza del Consiglio dei ministri Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica, in data 19 dicembre 2013, ha trasmesso, ai sensi dell articolo 6, comma 4, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, la delibera CIPE n. 51/2013 del 2 agosto 2013, concernente «Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) Completamento corridoio tirrenico meridionale A12-Appia e bretella autostradale Cisterna-Valmontone-Tratto A12 Roma Civitavecchia-Roma (Tor De Cenci) Reiterazione del vincolo preordinario all esproprio, approvazione del progetto definitivo e parere sullo schema di convenzione». Questa delibera è trasmessa alla V Commissione (Bilancio) e alla VIII Commissione (Ambiente). Annunzio di progetti di atti dell Unione europea. La Commissione europea, in data 19 dicembre 2013, ha trasmesso, in attuazione del Protocollo sul ruolo dei Parlamenti allegato al Trattato sull Unione europea, i seguenti progetti di atti dell Unione stessa, nonché atti preordinati alla formulazione degli stessi, che sono assegnati, ai sensi dell articolo 127 del Regolamento, alle sottoindicate Commissioni, con il parere, se non già assegnati alla stessa in sede primaria, della XIV Commissione (Politiche dell Unione europea): Relazione della Commissione al Parlamento europeo Trentunesima relazione annuale della Commissione al Parlamento europeo sulle attività antidumping, antisovvenzioni e di salvaguardia dell Unione europea (2012) (COM(2013) 890 final), che è assegnata in sede primaria alla X Commissione (Attività produttive); Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che adegua con effetto dal 1 o luglio 2011 le retribuzioni e le pensioni dei funzionari e degli altri agenti dell Unione europea e i coefficienti correttori applicati alle retribuzioni e pensioni (COM(2013) 895 final),
9 Atti Parlamentari 9 Camera dei Deputati che è assegnata in sede primaria alla XIV Commissione (Politiche dell Unione europea); Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che adegua con effetto dal 1 o luglio 2012 le retribuzioni e le pensioni dei funzionari e degli altri agenti dell Unione europea e i coefficienti correttori applicati alle retribuzioni e pensioni (COM(2013) 896 final), che è assegnata in sede primaria alla XIV Commissione (Politiche dell Unione europea); Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio Valutazione del Quadro europeo delle qualifiche Attuazione della raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio sullacostituzione del Quadro europeo delle qualifiche per l apprendimento permanente (COM(2013) 897 final), che è assegnata in sede primaria alle Commissioni riunite VII (Cultura) e XI (Lavoro); Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sui vari metodi di stordimento dei volatili da cortile (COM(2013) 915 final) e relativo allegato (COM(2013) 915 Annex 1), che sono assegnati in sede primaria alla XIII Commissione (Agricoltura). Il Dipartimento per le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei ministri, in data 19 dicembre 2013, ha trasmesso, ai sensi dell articolo 6, commi 1 e 2, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, progetti di atti dell Unione europea, nonché atti preordinati alla formulazione degli stessi. Tali atti sono assegnati, ai sensi dell articolo 127 del Regolamento, alle Commissioni competenti per materia, con il parere, se non già assegnati alla stessa in sede primaria, della XIV Commissione (Politiche dell Unione europea). Comunicazioni di nomine ministeriali. Il Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera in data 16 dicembre 2013, ha dato comunicazione, ai sensi dell articolo 9 della legge 24 gennaio 1978, n. 14, della nomina del dottor Gian Luigi Pillola a commissario straordinario del Parco geominerario storico ed ambientale della Sardegna. Questa comunicazione è trasmessa alla VIII Commissione (Ambiente). Atti di controllo e di indirizzo. Gli atti di controllo e di indirizzo presentati sono pubblicati nell Allegato B al resoconto della seduta odierna. ERRATA CORRIGE Nell Allegato A al resoconto della seduta del 19 dicembre 2013, a pagina 94, seconda colonna, ventiquattresima riga, le parole: «legge n. 15» si intendono sostituite dalle seguenti: «legge n. 95»; a pagina 191, seconda colonna, quarantacinquesima riga, dopo le parole: «situate nei territori nei quali» deve intendersi inserita la seguente: «non»; a pagina 200, la tabella: «RIDU- ZIONE CONSUMI INTERMEDI» deve intendersi sostituita dalla seguente:
10 Atti Parlamentari 10 Camera dei Deputati «RIDUZIONE CONSUMI INTERMEDI Ministero (Milioni di euro) Ministero dell economia e delle finanze 48,714 48,662 48,620 Ministero dello sviluppo economico 0,812 0,799 0,756 Ministero del lavoro e delle politiche sociali 1,143 1,220 1,205 Ministero della giustizia 15,478 15,589 16,360 Ministero degli affari esteri 7,353 7,382 6,891 Ministero dell interno 21,843 22,737 23,103 Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare 0,969 0,974 0,976 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 8,057 7,963 7,873 Ministero della difesa 41,769 39,950 39,765 Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali 2,825 3,012 2,875 Ministero della salute 3,037 3,011 2,877 TOTALE 152, , ,300».
11 Atti Parlamentari 11 Camera dei Deputati DISEGNO DI LEGGE: S DISPOSIZIONI PER LA FORMAZIONE DEL BILANCIO ANNUALE E PLURIENNALE DELLO STATO (LEGGE DI STABILITÀ 2014) (APPROVATO DAL SENATO) (A.C A) A.C A Ordini del giorno ORDINI DEL GIORNO la situazione del personale della Polizia di Stato, composto da circa 94 mila unità, vede la presenza di circa 65 mila tra agenti ed assistenti, ed il resto suddiviso tra ispettori e sovrintendenti e il ruolo dei funzionari direttivi (Capo della Polizia compreso); come si potrà ben evidenziare, la stragrande maggioranza del personale rientra nella categoria della truppa a voler usare un termine mutuato dalle caserme. In questo momento vi sono, però, tuttora vigenti ed utilizzabili ben due graduatorie definitive ed una terza in via di pubblicazione per Vice sovrintendenti in cui rientrerebbero circa 8 mila poliziotti al netto di doppie/triple idoneità e fisiologiche rinunce; il decreto-legge n. 227 del 2012 ha autorizzato l amministrazione ad attivare procedure e modalità concorsuali semplificate per la copertura dei posti relativi a detta qualifica e a detta delle maggiori organizzazioni sindacali fra le quali gli «Autonomi di Polizia» e del «Comitato tutti sovrintendenti», l unico ostacolo allo scorrimento era rappresentato da una speciale disciplina normativa (decreto legislativo n. 53 del 2001) che imponeva concorsi a cadenza annuale. Ma oggi alla luce del nuovo decreto questo vincolo non si pone più, ragion per cui non esiste più alcun motivo ostativo allo scorrimento delle graduatorie; nel caso in cui l amministrazione volesse procedere ugualmente a bandire il concorso questa sarebbe soggetta ad uno stringente obbligo di motivazione derivante dalle nuove recenti dottrine che pongono dei nuovi principi giuridici di massima stabiliti in via definitiva dall Adunanza Plenaria (Cons. Stato Sent , n. 14); pur apprezzando il fatto che l amministrazione dell Interno abbia riconosciuto una grave situazione dovuta ad uno squilibrio di organico pauroso di unità nel ruolo dei Sovrintendenti, classificandola come non più prorogabile e che questa si stia impegnando a fondo per risolverla, non vuol dire che le soluzioni proposte siano le migliori applicabili sia in termini di tempi per la loro realizzazione che per il punto di vista del costo da sostenere a carico del bilancio dello Stato; l idea di recuperare con concorsi plurimi semplificati i 18 concorsi mancanti, oltre ad essere una scelta eticamente scorretta che promuoverebbe dei dipendenti sulla base di regole diverse da quelle prestabilite e condivise da tutti, darebbe il via a modalità concorsuali che non garantirebbero un adeguata trasparenza ed imparzialità; stante la volontà di coprire i posti vacanti, e risolvere la questione attraverso «procedure di emergenza» di carattere
12 Atti Parlamentari 12 Camera dei Deputati «straordinari» previsti dal decreto in oggetto, siamo certi che l amministrazione dell Interno converrà che il principio dell efficienza amministrativa della Pubblica Amministrazione implica il raggiungimento degli obiettivi con il minor impiego di tempo e il minor impiego di risorse, attraverso scelte responsabili e lungimiranti finalizzate al solo e unico dallo scopo di perseguire l interesse pubblico generale; a giudizio dell odierno interrogante, la soluzione di voler procedere all indizione di nuovi concorsi senza dare luogo prima ad un semplice e coerente scorrimento delle graduatorie, appare essere una soluzione irresponsabile e inopportuna, prima ancora che giuridicamente illegittima alla luce della nuova dottrina giuridica sopra specificata; in presenza di circa idonei, con anzianità media di 18 anni di servizio, che potrebbero essere avviati facilmente e senza alcun ulteriore aggravio economico al corso di formazione, per essere impiegati su strada in pochi mesi, continuare a percorrere la strada dei concorsi così detti «semplificati», con i tempi e i rischi che questi potrebbero comportare, si palesa come una scelta miope e senza senso; appare a dir poco discutibile ritenere che idonei, frutto di leggi, regole e criteri preesistenti condivisi da tutti, per i quali sono già stati spesi milioni di euro, poliziotti inseriti in graduatorie ufficiali le quali producono effetti giuridici tutelati da norme di rango legislativo a portata generale, possano venire sacrificati per dare spazio ad ulteriori concorsi che produrrebbero altrettanti poliziotti idonei con un grado di preparazione inferiore oltretutto sulla base di regole non altrettanto condivise e accettate da tutti; questo non potrebbe che generare solo iniquità, malcontento e demotivazione tra il personale. Questi «pseudo-concorsi» non servirebbero a produrre elementi professionalmente più preparati, visto che verrebbe abolita completamente la prova d esame scritta; una corretta ed equa valutazione del «merito» e della «preparazione professionale», infatti, presuppone il contemperamento di due elementi fondamentali inscindibili essendo un risultato che scaturisce da un giudizio ponderato ed equilibrato basato certamente sull anzianità, sull esperienza operativa e sui titoli di servizio ottenuti ma anche e soprattutto sulle conoscenze teorico-giuridiche del dipendente. Sono fattori ineludibili che vivono in simbiosi e che non possono fare a meno l uno dell altro; togliendo uno di questi due elementi verrebbe a mancare un dato oggettivo essenziale per una corretta e meritocratica valutazione professionale del dipendente; queste maxi-procedure concorsuali comporterebbero tra l altro un abissale allungamento dei tempi, visto l immenso e difficilissimo lavoro di selezione di titoli che dovrebbe realizzarsi a priori, attraverso un preventivo conteggio dei titoli per operatori di polizia, aggiornando anno per anno dal 2004 fino al 2012 i titoli di ognuno di questi. Un lavoro immane che nella migliore delle ipotesi avrebbe termine non prima di 5 anni e con esiti incerti. Tempi di attuazione biblici per una grave emergenza come questa, che dovrebbe essere sanata entro l anno 2013 al massimo entro il 2014; la modalità dei concorsi «per soli titoli» ridurrebbe di fatto drasticamente il campo della trasparenza, con il rischio di dare origine a clientelismi di ogni sorta e a contenziosi di ogni genere; il «sacrificio» di questi idonei non servirebbe nemmeno a produrre personale più giovane e motivato visto che i concorsi per titoli avvantaggerebbero inesorabilmente il personale più anziano che è anche il meno motivato e il meno produttivo in termini di presenze e di disponibilità, con il risultato che queste elefantiache procedure concorsuali non garantiranno nel tempo adeguati livelli di effi-
13 Atti Parlamentari 13 Camera dei Deputati cienza con un conseguente assottigliamento di servizi essenziali per il cittadino, il tutto a danno dell amministrazione e, soprattutto, della collettività; riteniamo che questo giudizio sia equidistante dagli interessi di parte, un giudizio formatosi su elementi oggettivi di fatto e di diritto. Un giudizio basato sulla logica e sulla razionalità che nasce dal senso di responsabilità e dalla conoscenza approfondita delle problematiche e se lo scorrimento fosse stato un provvedimento giuridicamente scorretto, dispendioso come inopportuno o insensato, non lo avremmo mai proposto anche in presenza di interessi legittimi; Lo «scorrimento delle graduatorie» è la procedura più economica e più rapida. Il provvedimento obbiettivamente più opportuno e risolutivo, il più economico per eccellenza, che ogni pubblica amministrazione è solita adottare in via discrezionale quando pienamente e abbondantemente giustificata, tanto più che oggi c è un decreto-legge che permette di coprire i posti attraverso procedure semplificate; lo scorrimento delle graduatorie è un istituto giuridico riconosciuto da tutti gli ordinamenti dello Stato e non esiste alcuna ragione valida perché non possa essere riconosciuto anche in questo caso, ad attivarsi concretamente affinché i nuovi sovrintendenti della Polizia di Stato vengano nominati dalle graduatorie degli idonei dei concorsi del 2010, 2011 e /1865-A/1. Catanoso Genoese. la situazione del personale della Polizia di Stato, composto da circa 94 mila unità, vede la presenza di circa 65 mila tra agenti ed assistenti, ed il resto suddiviso tra ispettori e sovrintendenti e il ruolo dei funzionari direttivi (Capo della Polizia compreso); come si potrà ben evidenziare, la stragrande maggioranza del personale rientra nella categoria della truppa a voler usare un termine mutuato dalle caserme. In questo momento vi sono, però, tuttora vigenti ed utilizzabili ben due graduatorie definitive ed una terza in via di pubblicazione per Vice sovrintendenti in cui rientrerebbero circa 8 mila poliziotti al netto di doppie/triple idoneità e fisiologiche rinunce; il decreto-legge n. 227 del 2012 ha autorizzato l amministrazione ad attivare procedure e modalità concorsuali semplificate per la copertura dei posti relativi a detta qualifica e a detta delle maggiori organizzazioni sindacali fra le quali gli «Autonomi di Polizia» e del «Comitato tutti sovrintendenti», l unico ostacolo allo scorrimento era rappresentato da una speciale disciplina normativa (decreto legislativo n. 53 del 2001) che imponeva concorsi a cadenza annuale. Ma oggi alla luce del nuovo decreto questo vincolo non si pone più, ragion per cui non esiste più alcun motivo ostativo allo scorrimento delle graduatorie; nel caso in cui l amministrazione volesse procedere ugualmente a bandire il concorso questa sarebbe soggetta ad uno stringente obbligo di motivazione derivante dalle nuove recenti dottrine che pongono dei nuovi principi giuridici di massima stabiliti in via definitiva dall Adunanza Plenaria (Cons. Stato Sent , n. 14); pur apprezzando il fatto che l amministrazione dell Interno abbia riconosciuto una grave situazione dovuta ad uno squilibrio di organico pauroso di unità nel ruolo dei Sovrintendenti, classificandola come non più prorogabile e che questa si stia impegnando a fondo per risolverla, non vuol dire che le soluzioni proposte siano le migliori applicabili sia in termini di tempi per la loro realizzazione
14 Atti Parlamentari 14 Camera dei Deputati che per il punto di vista del costo da sostenere a carico del bilancio dello Stato; l idea di recuperare con concorsi plurimi semplificati i 18 concorsi mancanti, oltre ad essere una scelta eticamente scorretta che promuoverebbe dei dipendenti sulla base di regole diverse da quelle prestabilite e condivise da tutti, darebbe il via a modalità concorsuali che non garantirebbero un adeguata trasparenza ed imparzialità; stante la volontà di coprire i posti vacanti, e risolvere la questione attraverso «procedure di emergenza» di carattere «straordinari» previsti dal decreto in oggetto, siamo certi che l amministrazione dell Interno converrà che il principio dell efficienza amministrativa della Pubblica Amministrazione implica il raggiungimento degli obiettivi con il minor impiego di tempo e il minor impiego di risorse, attraverso scelte responsabili e lungimiranti finalizzate al solo e unico dallo scopo di perseguire l interesse pubblico generale; a giudizio dell odierno interrogante, la soluzione di voler procedere all indizione di nuovi concorsi senza dare luogo prima ad un semplice e coerente scorrimento delle graduatorie, appare essere una soluzione irresponsabile e inopportuna, prima ancora che giuridicamente illegittima alla luce della nuova dottrina giuridica sopra specificata; in presenza di circa idonei, con anzianità media di 18 anni di servizio, che potrebbero essere avviati facilmente e senza alcun ulteriore aggravio economico al corso di formazione, per essere impiegati su strada in pochi mesi, continuare a percorrere la strada dei concorsi così detti «semplificati», con i tempi e i rischi che questi potrebbero comportare, si palesa come una scelta miope e senza senso; appare a dir poco discutibile ritenere che idonei, frutto di leggi, regole e criteri preesistenti condivisi da tutti, per i quali sono già stati spesi milioni di euro, poliziotti inseriti in graduatorie ufficiali le quali producono effetti giuridici tutelati da norme di rango legislativo a portata generale, possano venire sacrificati per dare spazio ad ulteriori concorsi che produrrebbero altrettanti poliziotti idonei con un grado di preparazione inferiore oltretutto sulla base di regole non altrettanto condivise e accettate da tutti; questo non potrebbe che generare solo iniquità, malcontento e demotivazione tra il personale. Questi «pseudo-concorsi» non servirebbero a produrre elementi professionalmente più preparati, visto che verrebbe abolita completamente la prova d esame scritta; una corretta ed equa valutazione del «merito» e della «preparazione professionale», infatti, presuppone il contemperamento di due elementi fondamentali inscindibili essendo un risultato che scaturisce da un giudizio ponderato ed equilibrato basato certamente sull anzianità, sull esperienza operativa e sui titoli di servizio ottenuti ma anche e soprattutto sulle conoscenze teorico-giuridiche del dipendente. Sono fattori ineludibili che vivono in simbiosi e che non possono fare a meno l uno dell altro; togliendo uno di questi due elementi verrebbe a mancare un dato oggettivo essenziale per una corretta e meritocratica valutazione professionale del dipendente; queste maxi-procedure concorsuali comporterebbero tra l altro un abissale allungamento dei tempi, visto l immenso e difficilissimo lavoro di selezione di titoli che dovrebbe realizzarsi a priori, attraverso un preventivo conteggio dei titoli per operatori di polizia, aggiornando anno per anno dal 2004 fino al 2012 i titoli di ognuno di questi. Un lavoro immane che nella migliore delle ipotesi avrebbe termine non prima di 5 anni e con esiti incerti. Tempi di attuazione biblici per una grave emergenza come questa, che dovrebbe essere sanata entro l anno 2013 al massimo entro il 2014; la modalità dei concorsi «per soli titoli» ridurrebbe di fatto drasticamente il
15 Atti Parlamentari 15 Camera dei Deputati campo della trasparenza, con il rischio di dare origine a clientelismi di ogni sorta e a contenziosi di ogni genere; il «sacrificio» di questi idonei non servirebbe nemmeno a produrre personale più giovane e motivato visto che i concorsi per titoli avvantaggerebbero inesorabilmente il personale più anziano che è anche il meno motivato e il meno produttivo in termini di presenze e di disponibilità, con il risultato che queste elefantiache procedure concorsuali non garantiranno nel tempo adeguati livelli di efficienza con un conseguente assottigliamento di servizi essenziali per il cittadino, il tutto a danno dell amministrazione e, soprattutto, della collettività; riteniamo che questo giudizio sia equidistante dagli interessi di parte, un giudizio formatosi su elementi oggettivi di fatto e di diritto. Un giudizio basato sulla logica e sulla razionalità che nasce dal senso di responsabilità e dalla conoscenza approfondita delle problematiche e se lo scorrimento fosse stato un provvedimento giuridicamente scorretto, dispendioso come inopportuno o insensato, non lo avremmo mai proposto anche in presenza di interessi legittimi; Lo «scorrimento delle graduatorie» è la procedura più economica e più rapida. Il provvedimento obbiettivamente più opportuno e risolutivo, il più economico per eccellenza, che ogni pubblica amministrazione è solita adottare in via discrezionale quando pienamente e abbondantemente giustificata, tanto più che oggi c è un decreto-legge che permette di coprire i posti attraverso procedure semplificate; lo scorrimento delle graduatorie è un istituto giuridico riconosciuto da tutti gli ordinamenti dello Stato e non esiste alcuna ragione valida perché non possa essere riconosciuto anche in questo caso, a valutare la possibilità di attivarsi concretamente affinché i nuovi sovrintendenti della Polizia di Stato vengano nominati dalle graduatorie degli idonei dei concorsi del 2010, 2011 e /1865-A/1. (Testo modificato nel corso della seduta) Catanoso Genoese. la crisi che investe da tempo il nostro Paese coinvolge anche la dirigenza in tutti i settori, ivi inclusa la dirigenza della scuola; la figura del dirigente scolastico ha subito, nel tempo, numerosi cambiamenti determinati da diversi fattori quali, per esempio, un decentramento amministrativo incompleto, un dimensionamento delle istituzioni scolastiche, le numerose procedure concorsuali (talune non ancora completate), i meccanismi di sostituzione del personale assente, i mancati riconoscimenti economici, e altro; i dirigenti scolastici che, a decorrere dall anno scolastico , hanno avuto la conferma dell incarico di presidenza per almeno un triennio, hanno maturato una grande esperienza; al fine di eliminare definitivamente gli incarichi annuali di dirigenza scolastica e in previsione del passaggio ad un nuovo sistema di reclutamento, l esperienza di detti dirigenti scolastici dovrebbe essere salvaguardata a vantaggio delle comunità scolastiche; a tal fine sarebbe opportuno prevedere la iscrizione di detti dirigenti scolastici nelle graduatorie ad esaurimento di cui all articolo 24-quinquies del decretolegge 31 dicembre 2007, n. 248 convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008 n. 31, previo superamento di adeguati corsi-concorsi riservati per titoli ed esami;
16 Atti Parlamentari 16 Camera dei Deputati considerato che: pur in circostanze avverse e difficili, infatti, i sopra citati capi di istituto hanno continuato a dirigere le proprie scuole con responsabilità e, nel contempo, sviluppando condivisione e progettualità sia tra gli insegnanti che tra gli insegnanti e le loro famiglie; detti dirigenti scolastici, nonostante il grande impegno profuso, si sentono vessati da un diffuso stato di incertezza, a consentire ai docenti incaricati per almeno un triennio di accedere alle graduatorie ad esaurimento dei vincitori dell ultimo concorso a preside e a prevedere un concorso ad essi riservato. 9/1865-A/2. Tancredi. la crisi che investe da tempo il nostro Paese coinvolge anche la dirigenza in tutti i settori, ivi inclusa la dirigenza della scuola; la figura del dirigente scolastico ha subito, nel tempo, numerosi cambiamenti determinati da diversi fattori quali, per esempio, un decentramento amministrativo incompleto, un dimensionamento delle istituzioni scolastiche, le numerose procedure concorsuali (talune non ancora completate), i meccanismi di sostituzione del personale assente, i mancati riconoscimenti economici, e altro; i dirigenti scolastici che, a decorrere dall anno scolastico , hanno avuto la conferma dell incarico di presidenza per almeno un triennio, hanno maturato una grande esperienza; al fine di eliminare definitivamente gli incarichi annuali di dirigenza scolastica e in previsione del passaggio ad un nuovo sistema di reclutamento, l esperienza di detti dirigenti scolastici dovrebbe essere salvaguardata a vantaggio delle comunità scolastiche; a tal fine sarebbe opportuno prevedere la iscrizione di detti dirigenti scolastici nelle graduatorie ad esaurimento di cui all articolo 24-quinquies del decretolegge 31 dicembre 2007, n. 248 convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008 n. 31, previo superamento di adeguati corsi-concorsi riservati per titoli ed esami; considerato che: pur in circostanze avverse e difficili, infatti, i sopra citati capi di istituto hanno continuato a dirigere le proprie scuole con responsabilità e, nel contempo, sviluppando condivisione e progettualità sia tra gli insegnanti che tra gli insegnanti e le loro famiglie; detti dirigenti scolastici, nonostante il grande impegno profuso, si sentono vessati da un diffuso stato di incertezza, a valutare la possibilità di consentire ai docenti incaricati per almeno un triennio di accedere alle graduatorie ad esaurimento dei vincitori dell ultimo concorso a preside e a prevedere un concorso ad essi riservato. 9/1865-A/2. (Testo modificato nel corso della seduta) Tancredi. l articolo 18 del decreto-legge n. 69 del 2013, ha previsto, per consentire la continuità dei cantieri in corso ovvero il perfezionamento degli atti contrattuali finalizzati all avvio dei lavori, l istituzione nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti un Fondo con una dotazione complessiva pari a milioni di euro, di cui 335 milioni
17 Atti Parlamentari 17 Camera dei Deputati di euro per l anno 2013, 405 milioni di euro per l anno 2014, 652 milioni di euro per l anno 2015, 535 milioni di euro per l anno 2016 e 142 milioni di euro per l anno 2017; in particolare, il comma 2 del medesimo articolo 18, ha stabilito che con uno o più decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, si sarebbe provveduto all individuazione degli specifici interventi da finanziare e all assegnazione delle risorse occorrenti, nei limiti delle disponibilità annuali del Fondo, tra i quali veniva menzionato il collegamento ferroviario funzionale tra la regione Piemonte e la Valle d Aosta; il disegno di legge di stabilità, nella versione iniziale depositata al Senato, prevedeva alla Tabella E, lo stanziamento delle risorse per gli anni 2014, 2015 e 2016, relative all articolo 18, comma 2, punto 5, del decreto-legge n. 69 del 2013, ossia per il collegamento ferroviario funzionale tra la regione Piemonte e la Valle d Aosta, assegnando le somme alla sola regione Valle d Aosta; la destinazione di tali risorse, erroneamente indicate solo per la regione Valle d Aosta, è stata oggetto di modifiche al Senato che, tuttavia, invece di approdare alla correzione auspicata dalle parti interessate con l assegnazione delle somme alle regioni Piemonte e Valle d Aosta si è risolta con una modificazione che ha riconosciuto gli importi originariamente previsti per il collegamento ferroviario funzionale tra la regione Piemonte e la Valle d Aosta ad RFI per generici e non meglio specificati interventi di miglioramento della rete ferroviaria, a destinare, come previsto dall articolo 18, comma 2, punto 5 del decreto-legge n. 69 del 2013, le somme inserite nella Tabella E, esclusivamente per il collegamento ferroviario funzionale tra la regione Piemonte e la Valle d Aosta, ripartendo le somme al 50 per cento tra le due regioni. 9/1865-A/3. Fregolent, Bonomo, Biondelli, Patriarca, Rossomando, Bonaccorsi. esaminato il disegno di legge C 1865-A, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2014); rilevato che: a) le città sono i motori dell economia europea e possono essere considerate catalizzatori di creatività e innovazione; b) nell Unione europea il 68 per cento circa della popolazione risiede in una regione metropolitana; le regioni metropolitane generano il 67 per cento del PIL dell Unione europea; c) trattandosi di sistemi complessi, in cui si concentrano numerosissime attività, il loro governo richiede l adozione di politiche coerenti ed efficaci; d) la condizione generale delle maggiori città italiane registra evidenti e sempre più accentuati ritardi rispetto alla situazione della maggior parte delle città europee delle stesse dimensioni, con particolare riguardo alla carenza di servizi efficienti ai cittadini, soprattutto sul versante ambientale; esemplari al riguardo appaiono le carenze che affliggono le maggiori città italiane per quanto riguarda la mobilità e i trasporti pubblici, con conseguente congestione del traffico e bassa qualità dell aria, così come la gestione dei rifiuti per l intenso ricorso alle discariche a differenza di quanto avviene all estero; e) l Italia sino ad ora non è riuscita ad avvalersi sistematicamente dei vantaggi che potevano essere assicurati dall adozione di interventi coerenti con gli indirizzi che in materia di governo delle aree urbane sono offerti dall Unione europea, indirizzi che si ispirano all obiettivo di coniugare in un approccio integrato le
18 Atti Parlamentari 18 Camera dei Deputati molteplici dimensioni ambientale, economica, sociale e culturale che caratterizzano le realtà urbane; sono intrecciate nella dimensione urbana. A tal fine l Unione europea ha definito diversi programmi finanziabili con i fondi strutturali e di coesione e diretti al recupero dei siti industriali e alla bonifica delle aree contaminate; ai progetti di riqualificazione urbana e rurale; ai trasporti urbani ecologici e all edilizia abitativa, oltre ai programmi più specifici URBACT II, JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas Sostegno europeo comune per investimenti sostenibili nelle aree urbane), e Urban Audit; f) anche il disegno di legge di legge di stabilità per il 2014 ripropone gli stessi difetti; gli interventi a favore delle aree urbane non risultano infatti riconducibili a coerenti strategie di carattere generale ma sembrano piuttosto rispondere all esigenza di fronteggiare affannosamente specifiche situazioni di emergenza: esemplari in proposito appaiono le disposizioni che stanziano risorse per i trasporti locali; g) del tutto insufficienti risultano anche le disposizioni relative all utilizzo dei fondi strutturali e allo stanziamento delle quote di cofinanziamento statale e regionale, in relazione ai quali non si pone alcun vincolo e non si individuano priorità e strategie, la cui determinazione è interamente rimessa ai negoziati che il Governo condurrà direttamente con le istituzioni europee, senza alcun effettivo coinvolgimento del Parlamento, a) a trasmettere alle Camere l accordo di partenariato per l individuazione delle priorità da perseguire nell utilizzo dei finanziamenti dell Unione europea, da stipulare con la Commissione europea, prima della sua adozione definitiva e comunque in tempo utile per consentirne una accurata valutazione: b) a dedicare particolare attenzione, nell ambito delle priorità, ai programmi volti alla riqualificazione delle aree urbane, con particolare riferimento ai profili ambientali; c) ad adottare tutte le misure necessarie per utilizzare al meglio l occasione preziosa costituita dal nuovo progetto, lanciato dalle istituzioni europee nel 2012, per un partenariato per l innovazione a sostegno dello sviluppo di tecnologie «intelligenti» nelle città (Smart Cities and Communities European Innovation Partnership SCC). Si tratta, infatti, di un iniziativa che intende sostenere un numero circoscritto di progetti pilota da realizzare nella logica dello sviluppo urbano sostenibile nei settori della produzione di energia e del risparmio energetico (edilizia, riscaldamento e raffreddamento), della mobilità urbana (veicoli elettrici e a idrogeno) e delle tecnologie dell informazione e delle comunicazioni (TIC) in diverse città europee. Con un finanziamento iniziale di 365 milioni di euro per il 2013 nell ambito del 7 Programma quadro per la ricerca che potrà essere esteso anche nel prossimo quadro finanziario (Programma Horizon 2020) il partenariato intende mettere in comune risorse pubbliche (europee e nazionali) e private al fine di dimostrare la fattibilità a livello locale di progressi rapidi nel raggiungimento degli obiettivi dell Unione europea in campo energetico e climatico, e accelerare la commercializzazione di tali innovazioni. 9/1865-A/4. Luigi Di Maio. il 23 maggio 2012, il Parlamento europeo ha espresso parere favorevole sulla proposta della Commissione di una direttiva che introduca l imposta sulle transazioni finanziarie; la legge di stabilità 2013 (articolo 1, commi da 491 a 500) ha introdotto l imposta sulle transazioni finanziarie, cosiddetta Tobin Tax;
19 Atti Parlamentari 19 Camera dei Deputati in data 26 luglio 2013 presso la Camera dei deputati veniva accolto l ordine del giorno in Assemblea sul disegno di legge 9/1248-AR/71, a prima firma Boccia, e cofirmato da esponenti della maggioranza dei gruppi presenti in questo ramo del Parlamento, relativo all imposta sulle transazioni finanziarie; il testo dell ordine del giorno, al secondo punto, impegnava il Governo «qualora siano confermate, in tale sede, le ipotesi che stimano un gettito notevolmente inferiore a quanto valutato in occasione dell introduzione dell imposta sulle transazioni finanziarie, a valutare, in maniera condivisa con il Parlamento la possibilità di una riforma della medesima imposta finalizzata a ridurne l aliquota e ampliarne la base imponibile, destinando l eventuale maggior gettito alla riduzione della pressione fiscale sul lavoro.»; appare evidente che così come normata la Tobin Tax risulta essere inefficace sia per l erario che come deterrente per la speculazione, considerato che il gettito inizialmente stimato per l introduzione della tassa risulterebbe ridimensionato da 1,2 miliardi di euro a circa 175 milioni; nelle riunioni del Consiglio Europeo del 22 giugno e del 10 luglio 2012 si è appurato che persistevano differenze fondamentali di opinione riguardo alla necessità di istituire un sistema comune di ITF a livello dell Unione e che il principio di un imposta; armonizzata sulle transazioni finanziarie non avrebbe ottenuto un consenso unanime in sede di Consiglio in un futuro immediato; undici Stati membri, tra cui l Italia, hanno deciso di introdurre comunque l ITF armonizzata e la Commissione ha messo in atto una procedura di cooperazione rafforzata volta a inserire l imposta solo in tali Stati membri; in sede di esame dell A.C presso la Commissione Bilancio della Camera dei deputati, Legge di Stabilità, a seguito del ritiro dell emendamento 1.866, è stato assunto l impegno formale da parte del presidente della stessa commissione, di convocare le commissioni congiunte Bilancio e Finanze, al fine di esaminare nel merito la citata proposta emendativa sottoscritta da numerosi gruppi politici, in modo da delineare un organico testo di riforma della legislazione vigente, a presentare entro gennaio 2014 una relazione alle Commissioni congiunte circa i risultati dell applicazione della Tobin tax relativa all anno 2013, con particolare attenzione alle ragioni dell insuccesso rispetto al gettito atteso; nell ambito della procedura di cooperazione rafforzata, a tener conto delle linee guida e delle proposte contenute nell emendamento n al progetto di legge in fase di approvazione; ad inserire nell agenda del semestre di presidenza italiano del Consiglio europeo, la necessità di arrivare entro la conclusione dello stesso semestre ad una normativa europea relativa alla tassazione sulle transazioni finanziarie, sulla base dei principi e dei criteri già recentemente approvati nella risoluzione del Parlamento Europeo. 9/1865-A/5. Bobba, Causi, Marcon, Paglia, Carra, Andrea Romano, Tabacci, Anzaldi, Fanucci, Basso, Coppola, Taricco. il 23 maggio 2012, il Parlamento europeo ha espresso parere favorevole sulla proposta della Commissione di una direttiva che introduca l imposta sulle transazioni finanziarie; la legge di stabilità 2013 (articolo 1, commi da 491 a 500) ha introdotto l imposta sulle transazioni finanziarie, cosiddetta Tobin Tax;
20 Atti Parlamentari 20 Camera dei Deputati in data 26 luglio 2013 presso la Camera dei deputati veniva accolto l ordine del giorno in Assemblea sul disegno di legge 9/1248-AR/71, a prima firma Boccia, e cofirmato da esponenti della maggioranza dei gruppi presenti in questo ramo del Parlamento, relativo all imposta sulle transazioni finanziarie; il testo dell ordine del giorno, al secondo punto, impegnava il Governo «qualora siano confermate, in tale sede, le ipotesi che stimano un gettito notevolmente inferiore a quanto valutato in occasione dell introduzione dell imposta sulle transazioni finanziarie, a valutare, in maniera condivisa con il Parlamento la possibilità di una riforma della medesima imposta finalizzata a ridurne l aliquota e ampliarne la base imponibile, destinando l eventuale maggior gettito alla riduzione della pressione fiscale sul lavoro.»; appare evidente che così come normata la Tobin Tax risulta essere inefficace sia per l erario che come deterrente per la speculazione, considerato che il gettito inizialmente stimato per l introduzione della tassa risulterebbe ridimensionato da 1,2 miliardi di euro a circa 175 milioni; nelle riunioni del Consiglio Europeo del 22 giugno e del 10 luglio 2012 si è appurato che persistevano differenze fondamentali di opinione riguardo alla necessità di istituire un sistema comune di ITF a livello dell Unione e che il principio di un imposta; armonizzata sulle transazioni finanziarie non avrebbe ottenuto un consenso unanime in sede di Consiglio in un futuro immediato; undici Stati membri, tra cui l Italia, hanno deciso di introdurre comunque l ITF armonizzata e la Commissione ha messo in atto una procedura di cooperazione rafforzata volta a inserire l imposta solo in tali Stati membri; in sede di esame dell A.C presso la Commissione Bilancio della Camera dei deputati, Legge di Stabilità, a seguito del ritiro dell emendamento 1.866, è stato assunto l impegno formale da parte del presidente della stessa commissione, di convocare le commissioni congiunte Bilancio e Finanze, al fine di esaminare nel merito la citata proposta emendativa sottoscritta da numerosi gruppi politici, in modo da delineare un organico testo di riforma della legislazione vigente, a presentare entro gennaio 2014 una relazione alle Commissioni congiunte circa i risultati dell applicazione della Tobin tax relativa all anno 2013, con particolare attenzione alle ragioni dello scarto tra il gettito atteso e il gettito conseguito; nell ambito della procedura di cooperazione rafforzata, a tener conto delle linee guida e delle proposte contenute nell emendamento n al progetto di legge in fase di approvazione; ad inserire nell agenda del semestre di presidenza italiano del Consiglio europeo, il completamento e l avvio dell attuazione della direttiva comunitaria. 9/1865-A/5. (Testo modificato nel corso della seduta) Bobba, Causi, Marcon, Paglia, Carra, Andrea Romano, Tabacci, Anzaldi, Fanucci, Basso, Coppola, Taricco. il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 novembre 2001 ha normato i livelli essenziali di assistenza da garantirsi alle persone non autosufficienti, prevedendo lo sviluppo di un sistema socio-sanitario di servizi territoriali in lungo-assistenza; le regioni hanno dato in questi anni attuazione a tale normativa secondo modelli diversificati, basati sulle evidenze epidemiologiche e sulle caratteristiche socioeconomiche dei territori;

References: articolo 28
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 articolo 12
 articolo 73
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