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Timestamp: 2018-04-22 17:52:31+00:00

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Decreto 10/2015, de 24 de abril, por el que se aprueba el nuevo Programa de Actuación en las zonas vulnerables a la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias en la Comunidad Autónoma de La Rioja - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 10/2015, DE 24 DE ABRIL, POR EL QUE SE APRUEBA EL NUEVO PROGRAMA DE ACTUACIÓN EN LAS ZONAS VULNERABLES A LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR NITRATOS PROCEDENTES DE FUENTES AGRARIAS EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA (BOR NÚM. 57 DE 29)
El Estatuto de Autonomía de La Rioja ( RCL 1982, 1575 ) , aprobado por Ley Orgánica 3/1982, de 9 de junio, atribuye en su artículo octavo. Uno.17 las competencias exclusivas en las materias de proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, hidroeléctricos, canales y regadíos de interés para La Rioja. Aguas minerales y termales; aguas subterráneas cuando discurran íntegramente por el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, así como la ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran íntegramente por el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, y en el apartado 19 las de agricultura, ganadería e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenación general de la economía.
Asimismo, debemos recordar la competencia recogida en el artículo 9.1 del Estatuto de Autonomía de La Rioja, aprobado por Ley Orgánica 3/1982, de 9 de junio, que establece que corresponden a la Comunidad Autónoma de La Rioja las competencias de desarrollo legislativo y ejecución en «Protección del medio ambiente, normas adicionales de protección del medio ambiente y del paisaje. Espacios naturales protegidos. Protección de los ecosistemas».
El Decreto 44/2012, de 20 de julio ( LLR 2012, 151 ) , por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente y sus funciones en desarrollo de la Ley 3/2003, de 3 de marzo ( LLR 2003, 52 ) , de organización del sector público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en su artículo 7.2.4.e) atribuye a la Dirección General de Investigación y Desarrollo Rural las competencias en materia de diseño y ejecución de los planes de lucha contra las fitopatologías y plagas agrícolas; y en general, todas las funciones en materia de sanidad vegetal, excluida las intervenciones en materia de sanidad vegetal que deban tener lugar en terreno forestal, y en su artículo 7.2.6.l) a la Dirección General de Calidad Ambiental la declaración, delimitación e inventario referente a suelos contaminados en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Con el objetivo de reducir la contaminación de las aguas por nitratos provenientes de la actividad agraria, así como de actuar preventivamente contra nuevas contaminaciones, la Unión Europea aprobó la Directiva 676/91 del Consejo, de 12 de diciembre ( LCEur 1991, 1668 y LCEur 1993, 1027) , relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos en agricultura.
Mediante Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero ( RCL 1996, 922 ) , sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias, se traspuso la Directiva precitada al ordenamiento jurídico español.
Asimismo, mediante Decreto 61/2002, de 22 de noviembre, se aprobó el Programa de Actuación, Medidas Agronómicas y Muestreo de las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos procedentes de origen agrario. Dicho Decreto fue modificado por el Decreto 12/2006, de 3 de febrero ( LLR 2006, 44 ) , que varió la designación de zonas vulnerables.
Además en marzo de 2006, se elaboró un completo informe por parte de las Consejerías con competencias en materias de Medio Ambiente y Agricultura denominado «informe de revisión de las Zonas Vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agrario y síntesis de los trabajos realizados en la Comunidad Autónoma de La Rioja» en fecha marzo 2006.
Por todo lo cual, se aprobó el Decreto 79/2009, de 18 de diciembre, por el que se modifica la designación de zonas vulnerables, incluyendo como nueva Zona Vulnerable el aluvial bajo del Najerilla, y se aprueba el nuevo programa de actuación, medidas agronómicas y de muestreo de las Zonas Vulnerables a la contaminación procedente de origen agrario.
Artículo 1. Zonas vulnerables por contaminación por nitratos
1. A los efectos derivados del Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero ( RCL 1996, 922 ) , sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias, se identifican como zonas vulnerables en relación con la contaminación por nitratos en la Comunidad Autónoma de La Rioja, las siguientes:
Artículo 2. Programa de actuación y seguimiento de la calidad del agua
1. A los efectos previstos por el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero ( RCL 1996, 922 ) , se aprueba el nuevo programa de actuación para reducir y prevenir la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias que aparece como Anexo a este Decreto.
1. La Consejería con competencia en materia de Agricultura elaborará un plan de controles anuales al objeto de verificar el cumplimiento de lo establecido en el programa de actuación, así como para evaluar la eficacia del propio programa, de acuerdo con el artículo 6 del Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero ( RCL 1996, 922 ) .
1. La Directiva 91/676/CEE ( LCEur 1991, 1668 y LCEur 1993, 1027) del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias, forma parte de las normas de condicionalidad con arreglo al artículo 93, establecidas en el Anexo II del Reglamento UE nº 1306/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 ( LCEur 2013, 2215 ) . Según el artículo 91.1 de dicho Reglamento, cuando un beneficiario al que se refiere el artículo 92 incumpla las normas de condicionalidad prevista en el artículo 93 se le impondrá una sanción administrativa.
Disposición adicional única. Comisión Interdepartamental de Lucha contra la Contaminación Difusa
Queda derogado el Decreto 79/2009, de 18 de diciembre ( LLR 2009, 318 ) , por el que se modifica la designación de zonas vulnerables, incluyendo como nueva zona vulnerable el aluvial bajo del Najerilla y se aprueba el nuevo Programa de Actuación, Medidas Agronómicas y Muestreo de las Zonas Vulnerables a la contaminación procedentes de origen agrario.
Programa de actuación en las zonas vulnerables a la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias designadas en la Comunidad Autónoma de La Rioja
2. Los aportes de fertilizantes nitrogenados, definidos conforme al Real Decreto 261/1996 ( RCL 1996, 922 ) , se realizarán según las necesidades de los cultivos a lo largo de su ciclo vegetativo.
Tercero. Medidas de carácter general
* Para realizar la incorporación al inicio del otoño, ya que son cultivos en los que las siembras se realizan en los meses de febrero-marzo
– Nitrógeno mineral inicial en el horizonte superficial del suelo (0-30 cm). Esta fracción incluye el nitrato y el amonio. En el programa de fertilización solo se considerará el nitrato por ser el más abundante.
– Nitrógeno que se mineraliza de fuentes orgánicas del suelo. Para su cálculo se adjunta la tabla 3.
– Nitrógeno procedente de abonos minerales y orgánicos. En el caso de aplicación de estiércol deberá tenerse en cuenta su riqueza y las posibles aportaciones previas o posteriores de abonos químicos a la parcela, con el fin de no sobrepasar los límites señalados en la tabla 2. A título orientativo se adjunta una tabla de composición de estiércoles (tabla 4). En el cálculo del nitrógeno aportado se considerará la fracción que se mineraliza anualmente (tabla 4). Si se conoce la riqueza de N de los estiércoles aplicados, demostrada mediante boletín de análisis, se podrá utilizar para el cálculo de las aportaciones y no basarse en las estimaciones de la tabla.
– Nitrógeno aportado por el agua de riego. Para su determinación se proporciona la siguiente fórmula:
22,6 es el porcentaje de riqueza en N del NO3–.
1. Los titulares de explotaciones ganaderas ubicadas en zona vulnerable deberán cumplimentar un Registro de Gestión de estiércoles y presentar ante la Dirección General con competencias en materia de ganadería, el Plan de Producción y Gestión de estiércol previsto para su explotación según se establece en el Decreto 34/2013, de 11 de octubre ( LLR 2013, 202 ) .
Cuarto. Medidas derivadas de la aplicación del Código de Buenas Prácticas Agrarias
Las explotaciones agrícolas deberán de establecer planes de abonado para cada recinto afectado por la designación de Zona Vulnerable, en donde se especifiquen los valores empleados para el cálculo del programa de fertilización, incluidos en el punto 3 del apartado tercero «Medidas de carácter general». También se llevará un registro de aplicación de fertilizantes, en donde se especifique cultivo, fechas de aplicación, volúmenes y cantidades de N de cualquier origen. Para ello se podrá emplear como modelo el cuaderno de explotación proporcionado por la Consejería competente en materia de Agricultura de la CAR Para la elaborar el plan de fertilización se puede emplear la tabla 5.
Quinto. Medidas adicionales
– Publicar en la página web de la Consejería competente en materia de Agricultura el Programa de Actuación y la documentación acompañante para su adecuada aplicación.
– Divulgar periódicamente información sobre las necesidades de agua de los cultivos según pluviometría, tipo de suelos y períodos del ciclo, a fin de poder aplicar una correcta programación de los riegos, a través de la página del Servicio de Información Agroclimático de La Rioja (www.larioja.org/siar), edición de Informaciones Técnicas, etc.
– Promocionar entre agricultores y ganaderos la realización periódica de análisis de suelos, de aguas de pozo, de material vegetal y de estiércoles en sus fincas para adecuar los planes de fertilización a las necesidades de los cultivos. A los afectados por la designación de zona vulnerable se les aplicará una reducción de las tasas públicas del 50% en los análisis de nitrato realizados en el Laboratorio Regional. Se fomentará a través de talleres prácticos y/o ayudas a la adquisición de aparatos de medida, el empleo de sistemas de análisis que permitan un conocimiento rápido y en tiempo real de la disponibilidad de nitrógeno en el suelo agrícola y en el agua de riego.
– Divulgar en las Zonas Vulnerables las posibles alternativas en gestión de residuos ganaderos.
– Promocionar entre los agricultores y ganaderos de las Zonas Vulnerables, la aplicación de las medidas contenidas en el Código de buenas prácticas agrarias y en el Programa de Actuación, mediante la realización de charlas informativas, edición de Informaciones Técnicas, etc. Comunicación directa mediante carta a las explotaciones afectadas por las nuevas designaciones de las obligaciones en las Zonas Vulnerables. Se realizaran reuniones con las Asociaciones, Organizaciones Agrarias y Cooperativas agrarias para dar a conocer el Programa de Actuación, debatir sus contenidos y difundir el mismo entre sus asociados.
– Se realizaran reuniones con el personal técnico de los distintos servicios de la Consejería o Consejerías competentes en materia de Agricultura y Medio Ambiente para la información sobre la normativa legal y aplicación del programa de actuación.
– Se realizarán actividades formativas centradas en los contenidos del Código de Buenas Prácticas Agrarias y del Programa de Actuación, orientadas específicamente a los técnicos, agricultores y ganaderos de las zonas vulnerables. Estas actividades se desarrollaran preferiblemente en colaboración con las asociaciones y organizaciones del sector.
– Se incluirá en los cursos de incorporación de jóvenes a la empresa agraria un módulo específico sobre la aplicación de las medidas contenidas en el Código de Buenas Prácticas Agrarias y en el Programa de Actuación.
– Promocionar la utilización de maquinaria moderna y su correcta calibración, para la distribución de fertilizantes, estiércol sólido y purines, que mejoren y faciliten su distribución, evitando pérdidas de nitrógeno y molestias a terceros.
– Se fomentarán específicamente en las zonas vulnerables acciones de mejora y racionalización de los sistemas de distribución y uso de agua de riego. En regadíos modernizados se fomentará el uso eficiente del agua y el empleo de las nuevas tecnologías que permitan el ahorro energético y una distribución del agua ajustada a las necesidades de los cultivos.
– También se fomentará especialmente la puesta en marcha y el desarrollo de sistemas de producción más respetuosos con el medio ambiente: Producción Ecológica y Producción Integrada, fomentando, al mismo tiempo, la participación de los agricultores en dichos sistemas mediante los correspondientes programas agroambientales.
– Se establecerán en colaboración con agricultores y técnicos del sector, campos demostrativos en parcelas de agricultores orientados a la disminución de las aportaciones nitrogenadas a los cultivos y a un uso eficiente de los recursos (agua y nutrientes). Se hará un seguimiento especial en fincas para evaluar la respuesta del medio a las medidas aplicadas, en cuanto a eficiencia y coste, así como la aplicación de otras posibles medidas y normas.
– Se realizaran jornadas de transferencia de las novedades en investigación e innovación tecnológica sobre las herramientas que ayuden a mejorar las prácticas de riego y abonado en las zonas vulnerables.
Sexto. Medidas de seguimiento y control
– Seguimiento y control de las prácticas agrarias.
– Evaluación del Programa de Actuación.
Tabla 3.– Mineralización neta del nitrógeno orgánico (kg/ha y año) para suelos de distinta textura y contenidos en materia orgánica (Fuente: IVIA).
Tabla 4.– Riqueza en nitrógeno y fracción de N que se mineraliza anualmente de distintos fertilizantes orgánicos.
* Este porcentaje se refiere a materia húmeda
Tabla 5.– Sistema de cálculo orientativo para establecer el plan de abonado, según el punto 3. «Cantidades máximas de nitrógeno que se pueden aportar» de las Medidas de carácter general.
(1) Necesidades de N = Como máximo el límite establecido en el Programa de Actuación (tabla 2). En caso de disponer de dato de consumo de N será la producción objetivo × N consumido por el cultivo.
(2) Según análisis del horizonte superficial del suelo.
(3) En función de la fecha de aplicación elegir el porcentaje de mineralización del año 1 o año 2.
(4) N dispone procedente de abonos orgánicos = [Abono aplicado (Columna F) x materia seca (Columna G) x riqueza de N (Columna H) x N mineraliza]/1000
(5) Cantidad máxima de N a aportar con fertilizantes minerales = Necesidades del cultivo (Columna A) – N mineral (Columna D) – N fuentes orgánicas (Columna E) – N disponible procedente de abonos orgánicos (Columna K) – N agua de riego (Columna L). Considerando una eficiencia del 90% en la aplicación del fertilizante, la cantidad resultante del cálculo se podrá incrementar en un 10%.
Tabla 6.– Producción de estiércol por tipo de animal. Estimación del estiércol generado, de su contenido en nitrógeno y de la superficie mínima necesaria (expresada como animales por hectárea a estercolar).
(*) Incluye madre y su descendencia hasta la finalización de cebo.
(**) En la especie porcina, los datos sobre estiércol por animal y día y sobre estiércol por animal y año vienen expresados en litros y metros cúbicos, respectivamente.

References: artículo 9
 artículo 7
 artículo 7
 Real Decreto 

Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 6
 Real Decreto 
 artículo 93
 artículo 91
 artículo 92
 artículo 93
 Real Decreto