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Timestamp: 2013-12-10 20:51:27+00:00

Document:
EUR-Lex - 32004E0551 - ES
DO L 245 de 17.7.2004, p. 17/28 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
DO L 142M de 30.5.2006, p. 127/138 (MT)
edición especial en búlgaro: Capítulo 18 Tomo 02 p. 234 - 245
edición especial en rumano: Capítulo 18 Tomo 02 p. 234 - 245
entr. en vigor: 12/07/2004; entrada en vigor fecha documento ver art. 33
fin de validez: 12/07/2011; derogado y sustituido por 32011D0411
modificado por 32008E0299 sustitución artículo 10.1 desde 07/04/2008
modificado por 32008E0299 sustitución artículo 10.2 desde 07/04/2008
modificado por 32008E0299 sustitución artículo 27 desde 07/04/2008
modificado por 32008E0299 modificación artículo 9.1 desde 07/04/2008
derogado por 32011D0411 Versiones consolidadas
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Acción común 2004/551/PESC del Consejo de 12 de julio de 2004 relativa a la creación de la Agencia Europea de Defensa
(1) Los días 19 y 20 de junio de 2003 , el Consejo Europeo de Salónica encomendó a «las instancias competentes del Consejo» que emprendieran «las acciones necesarias con miras a la creación, en el transcurso de 2004, de una agencia intergubernamental en el ámbito del desarrollo de las capacidades de defensa, la investigación, la adquisición y el armamento» .
(2) La estrategia europea de seguridad adoptada por el Consejo Europeo reconoce que la creación de una Agencia de Defensa constituye un elemento importante para el desarrollo de medios militares europeos más flexibles y eficaces.
(3) La Agencia Europea de Defensa ( «la Agencia» ), que estará bajo la autoridad del Consejo y abierta a la participación de todos los Estados miembros, tendrá por objetivo el impulso de las capacidades de defensa en el ámbito de la gestión de crisis, el fomento y la intensificación de la cooperación europea en materia de armamento, el fortalecimiento de la base tecnológica e industrial de la defensa europea (BTID) y la creación de un mercado europeo competitivo de material de defensa, así como el fomento, en relación, si procede, con las actividades de investigación comunitarias, de una investigación que permita alcanzar una posición de vanguardia en tecnologías estratégicas para las futuras capacidades de defensa y seguridad, fortaleciendo así el potencial industrial de Europa en este ámbito.
(4) Para desarrollar la BTID europea de forma equilibrada deben presentarse las políticas y estrategias pertinentes, en consulta con la Comisión y la industria, si procede, teniendo en cuenta los puntos fuertes de las capacidades industriales de los Estados miembros.
(5) La creación de la Agencia contribuirá a la aplicación de la política exterior y de seguridad común (PESC), y en particular de la política europea de seguridad y defensa (PESD).
(6) El proyecto de Tratado por el que se instituye una Constitución para Europa también contempla la creación de dicha Agencia.
(7) La estructura de la Agencia debe permitirle responder a las necesidades de la Unión Europea y de sus Estados miembros y, de ser necesario para desempeñar sus funciones, cooperar con terceros Estados, organizaciones y entidades.
(8) La Agencia debe desarrollar estrechas relaciones de trabajo con asociaciones, grupos y organizaciones existentes, como la Carta de Intenciones (LoI, en sus siglas en inglés), la Organización Conjunta de Cooperación en Materia de Armamento (OCCAR) y el Grupo de Armamento de Europa Occidental (GAEO)/Organización Europea de Armamento (OAEO), con vistas a la asimilación o incorporación, se procede, de los principios y prácticas pertinentes.
(9) De conformidad con el artículo 26 del Tratado UE (Tratado UE), el Secretario General/Alto Representante debe desempeñar un papel preponderante en la estructura de la Agencia y actuar de enlace principal entre ésta y el Consejo.
(10) En el ejercicio de su papel de supervisión política y de adopción de políticas, el Consejo debe emitir directrices para la Agencia.
(11) Cuando adopte directrices y decisiones relacionadas con los trabajos de la Agencia, el Consejo debe reunirse en su formación de Ministros de Defensa.
(12) Todas las directrices o decisiones adoptadas por el Consejo en relación con el trabajo de la Agencia se elaborarán con arreglo al artículo 207 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
(13) Las competencias de las instancias preparatorias y consultivas del Consejo, concretamente las del Comité de Representantes Permanentes en virtud del artículo 207 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, las del Comité Político y de Seguridad (CPS) y las del Comité Militar de la UE (CMUE) no se verán afectadas.
(14) Los directores nacionales de armamento (DNA), de una forma aún por definir, deben recibir informes y aportar contribuciones sobre las cuestiones de su competencia para la preparación de las decisiones del Consejo relativas a la Agencia.
(15) La Agencia debe gozar de la personalidad jurídica necesaria para desempeñar sus funciones y lograr sus objetivos, manteniendo al mismo tiempo estrechos vínculos con el Consejo y respetando plenamente las responsabilidades de la Unión Europea y de sus instituciones.
(16) Debe disponerse caso por caso que los presupuestos administrados por la Agencia puedan recibir contribuciones, para los gastos no administrativos, del presupuesto general de la Unión Europea, en el pleno respeto de las normas, procedimientos y procesos de decisión aplicables a dicho presupuesto, incluido el apartado 3 del artículo 28 del Tratado UE.
(17) La Agencia, al tiempo que estará abierta a la participación de todos los Estados miembros, debe asimismo prever la posibilidad de que haya grupos específicos de Estados miembros que elaboren proyectos o programas específicos.
(18) La Agencia debe disponer de procedimientos de toma de decisiones que le permitan cumplir con eficacia sus cometidos, respetando al mismo tiempo las políticas de seguridad y defensa nacionales de los Estados miembros participantes.
(19) La Agencia debe desempeñar su misión con arreglo al artículo 3 del Tratado UE y respetando plenamente el artículo 47 del Tratado UE.
(20) La Agencia debe actuar de plena conformidad con las reglas y normas de seguridad de la UE.
(21) De conformidad con el artículo 6 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca anexo al Tratado UE y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Dinamarca no participa en la elaboración y aplicación de decisiones y acciones de la Unión con implicaciones en el ámbito de la defensa. Por lo tanto, Dinamarca no ha participado en la elaboración y adopción de la presente Acción común y no está vinculada por la misma.
1. Se crea una Agencia en el ámbito del desarrollo de las capacidades de defensa, la investigación, la adquisición y el armamento (la Agencia Europea de Defensa), denominada en lo sucesivo «la Agencia» .
«Estados miembros participantes» : los Estados miembros de la Unión Europea que participen en la Agencia,
«Estados miembros contribuyentes» : los Estados miembros participantes de la Unión Europea que contribuyan a un proyecto o programa concreto.
a) presentará al Consejo, en mayo de cada año, un informe sobre las actividades de la Agencia durante el año anterior y el año en curso;
b) presentará al Consejo, en noviembre de cada año, un informe sobre las actividades de la Agencia durante el año en curso y facilitará información sobre los elementos proyectados para el programa de trabajo y los presupuestos de la Agencia del año siguiente.
3.1. Desarrollo de capacidades de defensa en el ámbito de la gestión de crisis, especialmente mediante:
3.1.1. la determinación, en asociación con las instancias competentes del Consejo y recurriendo al mecanismo de desarrollo de capacidades (MDC), de las futuras necesidades en capacidades de defensa de la UE en términos cuantitativos y cualitativos (tanto por lo que se refiere a las fuerzas como al equipamiento);
3.1.2. la coordinación de la ejecución del Plan de acción europeo sobre las capacidades (PAEC) y de cualquier plan que le suceda;
3.1.3. el examen, apreciación y evaluación, en función de unos criterios que habrán de acordar los Estados miembros, de los compromisos de capacidades asumidos por los Estados miembros a través del proceso del PAEC y recurriendo al MDC;
3.1.4. el fomento y la coordinación de la armonización de las necesidades militares;
3.1.5. la determinación y la propuesta de actividades de colaboración en el ámbito operativo;
3.1.6. la presentación de evaluaciones de las prioridades financieras en los ámbitos del desarrollo de capacidades y de la adquisición.
3.2. Fomento y mejora de la cooperación europea en materia de armamento, especialmente mediante:
3.2.1. el fomento y la propuesta de nuevos proyectos multilaterales de cooperación a fin de dar respuesta a las necesidades de la PESD en materia de capacidades, tanto en su estado actual como en su evolución futura;
3.2.2. una labor de coordinación de programas existentes aplicados por los Estados miembros;
3.2.3. la asunción, a petición de los Estados miembros, de la responsabilidad de la gestión de programas específicos (a través de la OCCAR o, si procede, de otros sistemas de gestión de programas);
3.2.4. la promoción de una contratación rentable y eficaz mediante la determinando y difusión de las mejores prácticas.
3.3. Fortalecimiento de la BTID y fomento de la creación de un mercado europeo de material de defensa que sea competitivo en el ámbito internacional, especialmente mediante:
3.3.1. el desarrollo de políticas y estrategias adecuadas, en consulta con la Comisión y, si procede, con la industria;
3.3.2. la prosecución del establecimiento y la armonización, a escala de la UE, de las normas y reglamentaciones pertinentes (en particular mediante la aplicación a escala de la UE de las normas pertinentes del Acuerdo Marco LoI).
3.4. Aumento de la eficacia de la investigación y tecnología (I+T) europea de defensa, especialmente mediante:
3.4.1. el fomento, si procede en relación con las actividades de investigación de la Comunidad, de la investigación encaminada a dar respuesta a las futuras necesidades en capacidades de defensa y seguridad, reforzando de este modo el potencial industrial y tecnológico de Europa en este ámbito;
3.4.2. el fomento de una I+T conjunta de defensa con unos objetivos mejor establecidos, aprovechando la experiencia con los elementos pertinentes del GAEO y de la OAEO;
3.4.3. la coordinación y planificación de actividades conjuntas de investigación;
3.4.4. la catalización de la I+T de defensa mediante estudios y proyectos;
3.4.5. la gestión de los contratos de la I+T de defensa;
3.4.6. la colaboración con la Comisión para conseguir un máximo de complementariedad y de sinergia entre programas de investigación en materia de defensa y en materia civil o de seguridad.
1.1. aprobará los informes que se hayan de presentar al Consejo;
1.2. aprobará a más tardar el 31 de diciembre de cada año, sobre la base de un proyecto presentado por el Director de la Agencia, el programa de trabajo anual de la Agencia para el año siguiente;
1.3. adoptará el presupuesto general de la Agencia a más tardar el 31 de diciembre de cada año, dentro de los límites establecidos en el marco financiero de la Agencia decidido por el Consejo;
1.4. aprobará la creación, en el marco de la Agencia, de proyectos o programas específicos de conformidad con el artículo 20;
1.5. nombrará al Director Ejecutivo y a su adjunto;
1.6. decidirá que uno o más Estados miembros puedan confiar a la Agencia la gestión administrativa y financiera de determinadas actividades en el ámbito de sus competencias, de conformidad con el artículo 17;
1.7. aprobará cualquier recomendación dirigida al Consejo o la Comisión;
1.8. adoptará el reglamento interno de la Agencia;
1.9. podrá modificar las disposiciones financieras para la aplicación del presupuesto general de la Agencia;
1.10. podrá modificar las normas y reglamentaciones aplicables al personal contratado y a los expertos nacionales en comisión de servicio;
1.11. determinará las disposiciones técnicas y financieras relacionadas con la participación o la retirada de los Estados miembros a que se refiere el apartado 4 del artículo 1;
1.12. adoptará directrices relacionadas con la negociación de acuerdos administrativos por el Director de la Agencia;
1.13. aprobará los acuerdos específicos a que se refiere el apartado 1 del artículo 23;
1.14. celebrará los acuerdos administrativos entre la Agencia y terceros a que se refiere el apartado 1 del artículo 25;
1.15. aprobará la contabilidad y el balance anuales;
1.16. adoptará todas las demás decisiones pertinentes relativas al desempeño de la misión de la Agencia.
a) comités para la preparación de decisiones administrativas y presupuestarias de la Junta Directiva, compuestos de delegados de los Estados miembros participantes y de un representante de la Comisión;
b) comités especializados en asuntos específicos en el ámbito de las competencias de la Agencia; tales comités estarán compuestos por delegados de los Estados miembros y, salvo que la Junta Directiva decida lo contrario, de un representante de la Comisión.
3.1. garantizar la ejecución del programa de trabajo anual de la Agencia;
3.2. preparar los trabajos de la Junta Directiva, en particular el proyecto de programa de trabajo anual de la Agencia;
3.3. garantizar una cooperación estrecha con las instancias preparatorias del Consejo, en particular el CPS y el CMUE, y facilitarles información;
3.4. elaborar el proyecto de presupuesto general que presentará a la Junta Directiva;
3.5. elaborar los informes a que hace referencia el apartado 2 del artículo 4;
3.6. preparar el estado de ingresos y gastos y ejecutar el presupuesto general de la Agencia y los presupuestos de los proyectos o programas específicos confiados a ésta;
3.7. la administración corriente de la Agencia;
3.8. todas las cuestiones de seguridad;
3.9. todas las cuestiones de personal.
3.1. personal contratado directamente por la Agencia con contratos de duración determinada, seleccionado entre nacionales de los Estados miembros participantes. El Consejo aprobará por unanimidad el estatuto aplicable a dicho personal. En el plazo de un año a partir de la adopción de la presente Acción común, la Junta Directiva revisará y modificará dicho estatuto en caso necesario;
3.2. expertos nacionales enviados en comisión de servicio por los Estados miembros participantes para puestos de la estructura organizativa de la Agencia o bien para tareas y proyectos específicos. El Consejo aprobará por unanimidad el estatuto aplicable a dichos expertos. En el plazo de un año a partir de la adopción de la presente Acción común, la Junta Directiva revisará y modificará dicho estatuto en caso necesario;
3.3. funcionarios de la Comunidad enviados en comisión de servicio a la Agencia por un período determinado o para tareas o proyectos específicos, según se requiera.
a) los créditos estimados necesarios:
i) para cubrir los costes de funcionamiento, personal y reuniones de la Agencia,
ii) para recabar asesoría externa, en concreto para análisis operativos, que son fundamentales para que la Agencia desempeñe sus funciones, y para actividades específicas de investigación y tecnología en beneficio del conjunto de los Estados miembros participantes, en concreto estudios técnicos de casos y estudios de viabilidad preliminar;
b) previsiones de los ingresos necesarios para cubrir los gastos.
7. Cada título podrá incluir un capítulo titulado «créditos provisionales» , en el que se consignarán los créditos cuando haya incertidumbre, fundada en motivos serios, sobre el importe de los créditos necesarios o sobre las posibilidades de ejecutar los créditos consignados.
a) ingresos varios;
b) las contribuciones que abonarán los Estados miembros participantes en la Agencia en función de la renta nacional bruta (RNB).
a) del presupuesto general de la Unión Europea, según los casos y respetando plenamente las normas, procedimientos y procesos de decisión aplicables al mismo;
b) de los Estados miembros, terceros Estados u otras terceras partes.
1.1. Cuando sea aplicable la clave de reparto basada en la RNB, el desglose entre las contribuciones de los Estados miembros de los que se requiera una contribución se determinará con arreglo a la clave de reparto basada en el producto nacional bruto, conforme al apartado 3 del artículo 28 del Tratado UE y a la Decisión 2000/597/CE, Euratom del Consejo, de 29 de septiembre de 2000 , sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas(1), o a cualquier otra decisión del Consejo que la sustituya.
1.2. Los datos para el cálculo de cada contribución serán los que figuran en la columna «Recursos propios RNB» del cuadro titulado «Resumen de la financiación del presupuesto general por tipo de recurso propio y por Estado miembro» , adjunto al último presupuesto adoptado por las Comunidades Europeas. La contribución de cada Estado miembro del que se requiera una contribución será proporcional a la parte de la RNB de dicho Estado miembro en el total de las RNB de los Estados miembros de los que se requiera una contribución.
2.1. Los Estados miembros participantes abonarán las contribuciones destinadas a financiar el presupuesto general en tres plazos iguales, a más tardar el 15 de febrero, el 15 de junio y el 15 de octubre de cada ejercicio.
2.2. Cuando se adopte un presupuesto rectificativo, los Estados miembros de que se trate abonarán las contribuciones necesarias durante los 60 días siguientes al envío de la petición de las mismas.
2.3. Cada Estado miembro abonará los gastos bancarios correspondientes al pago de sus propias contribuciones.
a) las normas que regulen la gestión del proyecto o programa;
b) en su caso, el presupuesto específico correspondiente al proyecto o programa, la clave de reparto de las contribuciones y las normas de ejecución necesarias;
c) la participación de terceros en el Comité a que se hace referencia en el apartado 4. Dicha participación no afectará a la autonomía decisoria de la UE.
a) el principio de una relación entre la Agencia y la tercera parte;
b) disposiciones para la consulta sobre temas relativos al trabajo de la Agencia;
c) cuestiones de seguridad.
A propuesta del Director Ejecutivo, la Junta Directiva adoptará normas sobre el acceso del público a los documentos de la Agencia, teniendo en cuenta los principios y limitaciones establecidos en el Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001 , relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión(2).
1. La Agencia aplicará las normas de seguridad del Consejo establecidas en la Decisión 2001/264/CE(3).
La presente Acción Común se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea .
Por el Consejo El Presidente B. Bot (1) DO L 253 de 7.10.2000, p. 42.

References: artículo 10
 artículo 10
 artículo 27
 artículo 9
 artículo 26
 artículo 207
 artículo 207
 artículo 28
 artículo 3
 artículo 47
 artículo 6
 artículo 20
 artículo 17
 artículo 1
 artículo 23
 artículo 25
 artículo 4
 artículo 28