Source: http://slideplayer.cz/slide/3048232/
Timestamp: 2018-04-25 03:18:27+00:00

Document:
1 Přednáška dne 1. 6. 2011 Petr Lavický
4 Druhy soudnictví Soudnictví Civilní Trestní Správní Ústavní
Rozhodování správních orgánů o veřejných subjektivních právech  potřeba ochrany těchto práv nezávislým soudem Správní soudnictví není pokračováním správního řízení; důvody: povaha státní moci garance spravedlivého procesu (vč. nezávislosti a nestrannosti) základní strukturní princip vznik sporu až po rozhodnutí správního orgánu
6 Pojem správního soudnictví
7 Správní soudnictví v Československu
8 Platná právní úprava správního soudnictví
9 Prameny právní úpravy
10 Ústavní a mezinárodní prameny právní úpravy
11 Zákonné prameny právní úpravy
12 Systematika SŘS Část první – Základní ustanovení
13 Subjekty řízení ve věcech správního soudnictví
14 Soudy Krajské soudy Nejvyšší správní soud
15 Pravomoc I. Soudy ve správním soudnictví rozhodují
16 Pravomoc II. Dále správní soudy rozhodují
ve věcech volebních a ve věcech místního referenda, ve věcech politických stran a politických hnutí, o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho částí pro rozpor se zákonem Nikoliv o rušení podzákonných právních předpisů [srov. čl. 87 odst. 3 písm. a) Ústavy]
17 Věcná příslušnost Zásadně krajské soudy NSS
kompetenční žaloby volební věci (do PČR nebo EP) rozpuštění politické strany (hnutí), pozastavení nebo znovuobnovení činnosti zrušení OOP Nedostatek věcné příslušnosti postoupení soudu VP účinky podání jsou zachovány i podáním k nepříslušnému soudu odlišný postup dle § 104b a § 104c OSŘ
18 Funkční příslušnost O kasační stížnosti rozhoduje NSS
19 Místní příslušnost KS, v jehož obvodu je sídlo SO, který rozhodl v posledním stupni (či jinak zasáhl do práv navrhovatele) Výjimky § 7 odst. 3 a 4 Perpetuatio fori Přiměřené užití § 11 odst. 3 OSŘ Nedostatek MP postoupení věci soudu místně příslušnému nesouhlasí-li s postoupením, předloží věc NSS
20 Vyloučení soudce Důvody Oznámí-li soudce svou podjatost
podíl na projednání a rozhodování téže věci Oznámí-li soudce svou podjatost určí předseda soudu jiného soudce nesouhlasí-li PS nebo jde-li o jeho podjatost, předloží věc NSS Namítne-li podjatost do 1 týdne účastník o námitce rozhodne NSS
21 Delegace Delegace nutná Delegace vhodná
22 Dožádání Dožádaným soudem může být Provádí-li dožádaný soud dokazování
23 Účastníci řízení Pouze samostatné společenství účastníků
navrhovatel a odpůrce (žalobce a žalovaný); odpůrce (žalovaného) určuje zákon ti, o nichž to stanoví zákon Způsobilost být účastníkem ten, kdo má hmotněprávní subjektivitu správní orgán Procesní způsobilost ten, kdo má způsobilost k PÚ v plném rozsahu Pouze samostatné společenství účastníků
24 Práva a povinnosti účastníků
Dispoziční zásada řízení se zahajuje jenom na návrh rozsah přezkumné činnosti a jeho hlediska jsou vymezena návrhem omezenější uplatnění než v civilním sporu (nelze např. uzavřít smír, vzdát se nároku; žalovaný je vymezen zákonem; předurčenost žalobních typů) Vyšetřovací zásada Vyčerpání řádných opravných prostředků ve správním řízení
Písemné, vč. podání elektronickými prostředky bez uznávaného el. podpisu nutno doplnit do 3 dnů, jinak se k podání nepřihlíží; obrana viz IV. ÚS 1882/08 Náležitosti § 37 odst. 3 obecné náležitosti podání SoP se platí kolkem vylepit na návrh
byl podán návrh na zahájení řízení návrh na nařízení PO potřeba úpravy poměrů účastníků pro hrozící vážnou újmu návrhu nelze přiznat odkladný účinek nebo nenastává ze zákona vykládá se tak, že odkladný účinek nebude dostačující k tomu, aby účel řízení nebyl zmařen PO lze nařídit i v řízení o žalobě proti rozhodnutí SO a o kasační stížnosti Soud si může vyžádat vyjádření ostatních účastníků Kasační stížnost není přípustná Úprava je komplexní, OSŘ se nepoužije
pro zánik odpovědnosti za správní delikt pro výkon rozhodnutí ve věci správních deliktů pro zánik práva v daňových a obdobných věcech
usnesení tam, kde to zákon stanoví (např. volební věci) Procesní dle § 53 odst. 2 SŘS usnesení jenom tam, kde to zákon stanoví praxe využívá formy usnesení i v dalších případech, které to z povahy věci vyžadují (např. delegace)
FO nebo PO podle § 65 odst. 1 Zájemník (§ 65 odst. 2) Osoba, jíž svědčí zvláštní žalobní legitimace podle § 66 Žalovaný správní orgán vymezený zákonem (§ 33 odst. 1, § 69)
43 Žalobní legitimace zájemníka
Správní orgán nevyskytuje se Nejvyšší státní zástupce závažný veřejný zájem neplatí požadavek vyčerpání opravných prostředků Ten, o kom to stanoví mezinárodní smlouva
Nevyčerpání řádných opravných prostředků vztahuje se extenzivně i na rozhodnutí v blokovém řízení neplatí pro žalobu NSZ Rozhodnutí v soukromoprávní věci viz dále Písm. c) (nicotnost) se neuplatní Napadání pouze důvodů rozhodnutí Návrh na přezkum rozhodnutí vyloučených z přezkumu (viz § 70) Dále viz § 66 odst. 4 a 5
Rozhodnutí ČTÚ ve věci vyúčtování ceny za služby elektronických komunikací Rozhodnutí ÚP o mzdových nárocích zaměstnance při platební neschopnosti zaměstnavatele podle § 9 odst. 4 z. č. 118/2000 Sb. Rozhodnutí o vyloučení člena spolku (§ 15 odst. 1 zákona č. 83/1990 Sb.)
skutkové a právní důvody, z nichž má žalobce rozhodnutí za nezákonné nebo nicotné rozšíření jenom ve lhůtě pro podání žaloby problém, neobsahuje-li žaloba žádný žalobní bod Důkazní návrhy Žalobní petit zrušení rozhodnutí správního orgánu vyslovení nicotnosti rozhodnutí správního orgánu moderace sankce Podpis a datum Odstraňování vad viz § 37 odst. 5
2 měsíce od doručení rozhodnutí Zvláštní lhůty § 66 odst. 1 až 3 zvláštní zákony Lhůta má dle praxe procesní povahu Lhůta je zachována podáním žaloby u správního orgánu musí jít o správní orgán, jehož rozhodnutí je napadeno Zmeškání lhůty nelze prominout
Žaloba nemá odkladný účinek Soud jej může rozhodnutím přiznat; podmínky: žádost žalobce hrozba nenahraditelné újmy pro žalobce nedotkne se nepřiměřeně nabytých práv třetích osob není v rozporu s veřejným zájmem Kasační stížnost není přípustná
Žalobce Žalovaný Žaloba je nepřípustná zásah nebo jeho důsledky již netrvají nebo nehrozí jeho opakování nevyčerpání jiných prostředků nápravy žalobce se domáhá pouze určení nezákonnosti zásahu Posouzení, zda zásah byl nezákonný, je otázkou věcné legitimace, nikoliv procesních podmínek
65 Zásahová žaloba III. Lhůta Rozhodný je stav ke dni rozhodování soudu
subjektivní 2 měsíce objektivní 2 roky Rozhodný je stav ke dni rozhodování soudu Zastavení řízení zásah či jeho důsledky netrvají ani nehrozí opakování Zamítnutí žaloby Zákaz pokračovat v porušování žalobcova práva a příkaz k obnově stavu před zásahem
66 Soudnictví ve věcech volebních a ve věcech místního a krajského referenda (§ 88)
Agenda je rozdělena mezi krajské soudy a NSS (ten rozhoduje v případě parlamentních voleb a voleb do Evropského parlamentu) Ochrana ve věcech seznamu voličů registrace neplatnosti voleb a hlasování zániku mandátu místního referenda
67 Řízení ve věcech politických stran a politických hnutí (§ 94)
Určení, že návrh na registraci, případně návrh na registraci změny stanov nemá nedostatky (věcná příslušnost KS) Rozpuštění politické strany či hnutí, pozastavení nebo znovuobnovení jejich činnosti (věcná příslušnost NSS)
68 Kompetenční žaloby (§ 97)
69 Kompetenční žaloby II. Strany kompetenčního sporu NSS rozsudkem
70 Řízení o zrušení opatření obecné povahy (§ 101a)
71 Řízení o zrušení OOP II. Účastníci řízení Účast OZŘ je vyloučena
navrhovatel Ten, kdo tvrdí, že byl zkrácen na svých právech samostatný návrh návrh spojený s žalobou Ministerstvo vnitra obec odpůrce SO, který vydal OOP Účast OZŘ je vyloučena
72 Řízení o zrušení OOP III.
Algoritmus přezkumu pravomoc působnost procesní postup při přijímání OOP přezkum souladu obsahu OOP se zákonem proporcionalita NSS návrh zamítne OOP nebo jeho část zruší dnem, který určí v rozsudku
73 Opravné prostředky
74 Opravné prostředky SŘS zná 2 opravné prostředky
75 Pojem kasační stížnosti
Směřuje proti pravomocnému rozhodnutí (rozsudku nebo usnesení) krajského soudu ve věcech správního soudnictví, a to v řízení o žalobě proti rozhodnutí žalobě na ochranu proti nečinnosti žalobě proti nezákonnému zásahu o určení, že návrh na registraci stanov politické strany (hnutí) či jejich změny nemá nedostatky Funkčně příslušným je Nejvyšší správní soud Je vybudována na kasačním systému
76 Přípustnost kasační stížnosti
77 Důvody kasační stížnosti
78 Nepřijatelnost kasační stížnosti
79 Náležitosti kasační stížnosti
80 Účastníci řízení Stěžovatel Všichni, kdo byli účastníky řízení před KS
81 Činnost krajského soudu
Přípravné úkony Včetně odstraňování nedostatku povinného zastoupení KS rovněž rozhoduje o ustanovení zástupce pro řízení o kasační stížnosti proti tomuto usnesení je kasační stížnost přípustná; stěžovatel nemusí být zastoupen
82 Přezkumná činnost NSS Lze přiznat odkladný účinek Zásadně bez jednání
83 Rozhodnutí o kasační stížnosti

References: soud

 čl. 87
 § 104
 § 104
 § 7
 § 11
 soud 
 § 37
 Soud 
 § 53
 § 65
 § 66
 § 69
 § 70
 § 66
 § 9
 zákona č. 83
 § 37
 § 66
 Soud 
 soud