Source: https://www.slideshare.net/krmen01/doing-bussines-2012-db12-spanish-copia
Timestamp: 2017-03-25 10:22:22+00:00

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Pedro Espino Vargas - Plan negocio ...
by edgarcitocondori
1Resumen ejecutivoA lo largo del pasado año, una cifra récord de en aspectos recopilados por los indicadores de ciones ineﬁcientes que disuaden de la creacióngobiernos de África Subsahariana modiﬁcó obtención de crédito, protección de inversores, y expansión de las empresas.el entorno regulatorio de sus economías para cumplimiento de contratos y resolución de lafacilitar la apertura y el funcionamiento de sus insolvencia (ﬁgura 1.2). A través de indicadores diseñados para evaluarempresas nacionales. En una región en la que las 183 economías del estudio, Doing Businessapenas se prestaba atención al entorno regula- En 2010/2011, los gobiernos de 125 economías realiza una medición y seguimiento de lostorio ocho años atrás, 36 de sus 46 economías de todo el mundo implementaron 245 refor- cambios en las regulaciones que afectan lashan llevado a cabo reformas de la regulación mas institucionales y regulatorias en las áreas empresas nacionales en once áreas de su cicloempresarial para facilitar los negocios entre analizadas por Doing Business, un 13% más que de vida (cuadro 1.2). Una premisa fundamentaljunio de 2010 y mayo de 2011. Esto supone el el año anterior (cuadro 1.1). Para los empren- de Doing Business es que la actividad económica78% de las economías de la región, comparado dedores de las economías en desarrollo es una requiere normas adecuadas, transparentescon el promedio del 56% observado en los seis buena noticia que se agilice el ritmo de reforma y accesibles para todos. Las normas debenaños anteriores (ﬁgura 1.1). regulatoria. En cualquier circunstancia, abrir ser eﬁcientes y lograr un equilibrio entre la una empresa supone un acto de fe. Para los más preservación de ciertos aspectos importantesEn todo el mundo, continúan siendo más co- del entorno empresarial y la eliminación de desfavorecidos, iniciar un negocio o encontrarmunes las reformas regulatorias que procuran distorsiones que impongan un costo despro- un trabajo es un modo importante de salir deagilizar los procesos para la apertura de empre- porcionado sobre las empresas. Si la regulación la pobreza1. En casi todo el mundo, las peque-sas, el registro de propiedades o el manejo de empresarial es gravosa y la competencia limita-permisos de construcción. Sin embargo, cada ñas y medianas empresas son con frecuencia da, el éxito de la iniciativa empresarial dependevez más economías centran sus esfuerzos de las principales generadoras de empleo2. Sin más de los contactos del emprendedor que dereforma en fortalecer las instituciones jurídicas, embargo, los emprendedores de los países en sus capacidades. En cambio, si las regulacionescomo los tribunales y los regímenes de insol- desarrollo suelen enfrentarse a más obstáculos son fáciles de cumplir y accesibles a todo elvencia, y en mejorar la protección legal de los que sus homólogos de los países de ingreso que quiera cumplirlas, cualquier persona coninversores y los derechos de propiedad. Esta alto. Entre los principales retos, se encuentra talento y buenas ideas puede ser capaz de creartendencia ha sido especialmente pronunciada el hallar personal cualiﬁcado y resolver los pro- y desarrollar una empresa en el sector formal.en economías de ingreso bajo y medio-bajo, en blemas derivados de la falta de infraestructuraslas que el 43% de todas las reformas registradas adecuadas. A estas diﬁcultades, se suman las En las diferentes regiones, se observa que lospor Doing Business en 2010/2011 se centraron regulaciones excesivamente gravosas e institu- emprendedores de las economías en desarrollo FIGURA 1.1 Un gran número de economías de África Subsahariana reformaron sus regulaciones empresariales en 2010/2011 Porcentaje de economías con al menos una reforma de Doing Business que facilitó los negocios Porcentaje de economías de África Europa oriental Subsahariana con al menos una 88% y Asia central OCDE de reforma de Doing Business que ingreso alto 68% facilitó los negocios (%) Oriente Medio y 61% 63% Norte de África por año de informe Doing Business Asia meridional 78 67 63 78% 61 59 53% 52 Asia oriental 58% América Latina África y el Pacífico 33 y el Caribe Subsahariana Las fronteras, colores, denominaciones o cualquier otra información mostrada en este mapa no suponen, por parte del Grupo del 6 07 08 09 10 11 12 00 Banco Mundial, ningún juicio sobre la situación 20 20 20 20 20 20 2 legal de ningún territorio, o ningún apoyo o DB DB DB DB DB DB DB aceptación de dichas fronteras. Fuente: Base de datos de Doing Business. 9.
2 DOING BUSINESS 2012 se enfrentan a un entorno regulador en prome- dio menos favorable para las empresas que el FIGURA 1.2 En 2010/2011 las economías de todo el mundo han incrementado su esfuerzos de reforma de las economías de ingreso alto de la OCDE. para fortalecer las instituciones jurídicas y proteger los derechos de propiedad Esto supone procedimientos más costosos y Reformas de Doing Business que facilitan los negocios, por tipo burocráticos para la apertura de una empresa, Reformas que fortalecen Reformas que incrementan la Número de las instituciones jurídicas eficiencia de los procesos regulatorios reformas el manejo de permisos de construcción, el registro de la propiedad, el comercio trans- 35% 65% 51 Ingreso alto fronterizo y el pago de impuestos. Obtener una 33% 67% 53 conexión a la red de suministro eléctrico, una nueva dimensión de la clasiﬁcación en facilidad 36% 64% 63 para hacer negocios de este año, cuesta más en Ingreso medio-alto 24% 76% 65 África Subsahariana que en cualquier otra parte del mundo: más del 5400% del ingreso per cápita (frente al promedio de 93% del ingreso Ingreso 42% 58% 81 per cápita en las economías de ingreso alto de medio-bajo 28% 72% 57 la OCDE). Las empresas locales cumplen con formalidades más complejas para lograr una 46% 54% 50 conexión a la red eléctrica en muchas econo- Ingreso bajo 18% 82% 41 mías de Europa oriental y Asia central que en el resto del mundo. Pero el problema no reside 2010/11 2009/10 solamente en las tramitaciones complejas o Nota: Las reformas que fortalecen las instituciones legales se reﬁeren a las áreas de obtención de crédito, protección de inversores, la burocracia. Un entorno regulador menos cumplimiento de contratos y resolución de la insolvencia. Las reformas que incrementan la eﬁciencia de los procesos regulatorios favorable para las empresas también implica se producen en las áreas de apertura de una empresa, manejo de permisos de construcción, obtención de electricidad, registro de una menor protección legal de los accionistas propiedades, pago de impuestos y comercio transfronterizo. minoritarios, así como instituciones (tribunales, Fuente: Base de datos de Doing Business. burós de crédito y registros de garantías) y leyes sobre garantías mobiliarias más endebles. CUADRO 1.1 Principales hallazgos del informe de este año En el África Subsahariana, 36 de los 46 gobiernos de la región mejoraron en el período 2010/2011 el En todo el mundo, procesos regulatorios más entorno regulatorio de sus economías para favorecer las empresas nacionales, una cifra récord desde 2005. Es una buena noticia para los emprendedores de una región en la que abrir y gestionar empresas eﬁcientes a menudo van acompañados de sigue siendo más costoso y complejo que en cualquier otra región del mundo. instituciones legales fortalecidas y de mayores En todo el mundo, 125 economías implementaron 245 reformas que facilitaron los negocios en 2010/2011, protecciones de los derechos de propiedad. un 13% más que en el año anterior. En las economías de ingreso bajo y medio-bajo, este año hubo, frente Hay una relación entre la fortaleza de las a años anteriores, un porcentaje mayor de cambios orientados al fortalecimiento de los tribunales, de los instituciones y la protección de los derechos regímenes de insolvencia y de la protección de los inversores. El incremento del ritmo de reforma regula- de propiedad en una economía (dimensión toria es una buena noticia, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, que son las principales analizada en algunos grupos de indicadores creadoras de empleo en muchas partes del mundo. de Doing Business como obtención de crédito, Frente al obstáculo de la crisis ﬁnanciera y económica global, en 2010/2011 más economías reforzaron protección de inversores, cumplimiento de su régimen de insolvencia que en cualquier año anterior. 29 economías implementaron reformas de sus regímenes de insolvencia, lo que representa una subida respecto de las 16 economías del año pasado y contratos y resolución de la insolvencia) y la las 18 del año anterior. La mayoría de las reformas se produjeron en las economías de ingreso alto de la complejidad y el costo de los procesos regu- OCDE o en Europa oriental y Asia central. Ciertos estudios demuestran que un sistema de insolvencia latorios (otra dimensión estudiada en áreas eﬁciente puede inﬂuir en el costo del endeudamiento, en el acceso al crédito y tanto en la capacidad de como apertura de empresa, manejo de permi- una economía para recuperarse de una recesión como en su ritmo de recuperación. sos de construcción, obtención de electricidad, Hay nuevos datos que muestran la importancia del acceso a la información sobre regulación empresa- registro de propiedades, pago de impuestos y rial. La información sobre los regímenes tarifarios, los requisitos de documentación, y los procedimientos comercio transfronterizo). Las economías de mercantiles y de insolvencia resulta de más fácil acceso en las economías de ingreso alto de la OCDE, mientras que el acceso es peor en África Subsahariana y Oriente Medio y Norte de África. El incremento ingreso alto de la OCDE tienen, con diferencia, de iniciativas de gobierno en línea (e-government) en todo el mundo proporciona una oportunidad para el entorno empresarial más favorable del mun- mejorar la transparencia y el acceso a la información. do en ambas dimensiones (ﬁgura 1.3). Por otro Una nueva herramienta muestra cómo, en los últimos seis años, el 94% de las 174 economías que cubre lado, las economías de África Subsahariana y Doing Business han conseguido que su entorno regulatorio sea más favorable a las empresas. Estas eco- Asia meridional tienen más probabilidades de nomías han ido acercándose a la “frontera”, una medición sintética basada en las prácticas regulatorias presentar tanto instituciones débiles como más favorables en nueve áreas de regulación empresarial, desde la apertura de una empresa hasta la procesos regulatorios complejos, según las resolución de la insolvencia. mediciones de Doing Business. Las 20 economías que poseen actualmente el entorno regulador empresarial más favorable y algunas de las economías que más se acercaron a la “frontera” en los últimos seis años comparten un enfoque amplio Algunas regiones rompen con esta tendencia y sostenido en la gestión de las regulaciones empresariales. En el informe de este año, se destacan las experiencias de la República de Corea, la ex República Yugoslava de Macedonia, México y el Reino Unido. general. Una de ellas es Oriente Medio y Norte Corea se ha situado recientemente entre los primeros puestos de la clasiﬁcación en facilidad de hacer de África, donde los esfuerzos de reforma a lo negocios, después de agilizar la apertura de empresas, la administración tributaria y el cumplimiento de largo de los últimos seis años se han centrado contratos. La ERY de Macedonia se encuentra entre las economías que más mejoraron en facilidad de principalmente en simpliﬁcar las regulaciones. hacer negocios el pasado año. Hoy en día, las economías de la región a me- Las economías que más mejoraron en facilidad de hacer negocios en 2010/2011 —con mejoras en nudo combinan instituciones relativamente tres o más de las áreas regulatorias medidas por Doing Business— son Marruecos, Moldavia, ERY de débiles con procesos regulatorios relativamen- Macedonia, Santo Tomé y Príncipe, Letonia, Cabo Verde, Sierra Leona, Burundi, Islas Salomón, República de Corea, Armenia y Colombia. te más eﬁcientes. En Europa oriental y Asia central, en contraste, las economías tienen en 10.
RESUMEN EJECUTIVO 3 desarrollo a economía de ingreso alto lo han lo-FIGURA 1.3 Unas instituciones más fuertes y una mayor protección de los derechos de propiedad grado, por norma general, impulsando las habi- van asociadas a procesos regulatorios más eﬁcientes lidades y capacidades de su mano de obra. Una Clasiﬁcación en promedio en los grupos de indicadores de Doing Business forma muy importante de que los responsables políticos fomenten la creación de empresas es Mayor Mayor debilidad de instituciones Mayor debilidad de instituciones y debilidad pero menor costo de procesos regulatorios mayor costo de procesos regulatorios creando un entorno regulatorio propicio al esta- blecimiento y desarrollo de empresas, es decir, un marco que fomente la competencia en lugar Oriente Medio y América Latina de inhibirla4. Fortaleza de las instituciones 137 África Norte de África y el Caribe Subsahariana 93 117 OPORTUNIDADES DE MAYOR 95 Asia oriental y el Pacífico Asia meridional ACCESO A LA INFORMACIÓN 87 SOBRE REGULACIÓN EMPRESARIAL OCDE de Las instituciones desempeñan un papel fun- ingreso alto 77 Europa oriental y Asia central damental en el desarrollo del sector privado. 30 Los tribunales, registros, agencias tributarias y burós de información de crédito son fundamen- Mayor Mayor fortaleza de instituciones y Mayor fortaleza de instituciones pero tales para que los mercados funcionen. Para las fortaleza menor costo de procesos regulatorios mayor costo de procesos regulatorios empresas, el grado de eﬁcacia y transparencia Simple y Complejidad y costo de Complejo de estas instituciones es de suma importancia. económico procesos regulatorios y costoso Con vistas a mejorar la eﬁcacia de los procesos y las instituciones, los Gobiernos de todo el mun-Nota: Fortaleza de las instituciones se reﬁere a la clasiﬁcación en promedio en las áreas obtención de crédito, protección de inversores, do (con independencia de su nivel de ingresos)cumplimiento de contratos y resolución de la insolvencia. Complejidad y costo de los procesos regulatorios se reﬁere a la clasiﬁcación están dando más uso a las tecnologías. Másen promedio en las áreas de apertura de una empresa, manejo de permisos de construcción, obtención de electricidad, registro de de 100 de las 183 economías examinadas porpropiedad, pago de impuestos y comercio transfronterizo. El tamaño de la burbuja reﬂeja la cantidad de economías en cada región y elnúmero indica la clasiﬁcación en promedio en facilidad de hacer negocios respecto de dicha región. Los resultados correlativos de cada Doing Business utilizan sistemas electrónicos eneconomía son signiﬁcativos a partir del 1% y lo siguen siendo cuando se tiene en cuenta el ingreso per cápita. servicios como la inscripción de sociedades, elFuente: Base de datos de Doing Business. despacho de aduanas o la iniciación de proce- dimientos judiciales5. De esta manera, tanto las empresas como los Gobiernos ahorran tiempo CUADRO 1.2 Medición de la regulación a lo largo del ciclo de vida de una empresa local y costos. Asimismo, la tecnología brinda nuevas La clasiﬁcación general de este año sobre facilidad de hacer negocios se basa en grupos de indicado- oportunidades para mejorar la transparencia, res que miden y comparan las regulaciones que inﬂuyen en diez áreas del ciclo de vida de una empresa: facilitar el acceso a la información y cumplir apertura de una empresa, manejo de permisos de construcción, obtención de electricidad, registro de con las regulaciones. Sin embargo, no todas las propiedades, obtención de crédito, protección de inversores, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y resolución de la insolvencia. Doing Business también se ocupa de las regula- economías aprovechan las oportunidades de ciones sobre empleo de trabajadores, si bien este área no se incluye en la clasiﬁcación general de este año. accesibilidad que proporcionan las nuevas tec- Doing Business engloba dos tipos de datos e indicadores. El primer grupo de indicadores se centra en la nologías. En ocasiones, las restricciones ﬁscales fortaleza de los derechos de propiedad y la protección de los inversores, aplicando a un caso estándar las y las prioridades presupuestarias han impedido leyes y normas codiﬁcadas en cada economía. Doing Business otorga mayor puntuación si existe una ma- a los Gobiernos adoptar con mayor rapidez las yor protección de los inversores y los derechos de propiedad, por ejemplo, si hay requisitos de divulgación últimas tecnologías para mejorar la calidad de más severos en caso de transacciones entre partes vinculadas. El segundo grupo de indicadores se centra los servicios públicos. en el costo y eﬁcacia de los procesos reguladores, como los relativos a la apertura de una empresa, el re- gistro de propiedades y el manejo de permisos de construcción. Basados en casos estándar que analizan el tiempo y movimiento desde la perspectiva del emprendedor, estos indicadores miden los procedimientos, Este año, Doing Business investigó hasta qué el tiempo y el costo necesario para completar una transacción de conformidad con todas las regulaciones punto las empresas tienen acceso a informa- pertinentes. Cualquier interacción de la empresa con terceros, tales como organismos gubernamentales, ción esencial para cumplir con las regulaciones cuenta como un procedimiento. Las estimaciones de costo se registran a partir de las tablas de tarifas y formalidades, como documentación necesa- oﬁciales, siempre que resulten de aplicación. Para obtener una explicación detallada sobre la metodología ria para el comercio transfronterizo, tablas de de Doing Business, consulte las secciones de Notas de los datos y “Acerca de Doing Business: medir para tarifas de apertura de una empresa o docu- obtener resultados”. mentos exigidos para autorizar construcciones o la conexión al suministro eléctrico. Debido a que algunas economías carecen de unapromedio instituciones ligeramente más fuer- para otras personas, y con frecuencia toman infraestructura completamente desarrollada entes y procesos regulatorios menos eﬁcientes. medidas para mejorar el clima de inversión e tecnologías de la información, la investigaciónEn esta región, las reformas a lo largo de los impulsar el crecimiento de la productividad. Las también exploró si las economías empleabanúltimos seis años han hecho mayor hincapié inversiones en infraestructura (puertos, carrete- otros medios para que este tipo de informaciónen el fortalecimiento de las instituciones y en ras y telecomunicaciones) están consideradas fuera fácilmente accesible, como la publicaciónla protección de los derechos de propiedad que un componente fundamental para el desarrollo de las tarifas en el organismo pertinente o me-las de Oriente Medio y Norte de África3. del sector privado. En una economía global diante notiﬁcación pública. que cada vez es más compleja, las inversionesLos responsables políticos de todo el mundo re- en educación y formación son esenciales. Este Los hallazgos son sorprendentes. En la mayorconocen el papel que desempeñan los empren- tipo de inversiones suelen tardar tiempo en parte de las economías de África Subsaharianadedores en la creación de oportunidades econó- dar fruto. Sin embargo, las economías que han y Oriente Medio y Norte de África, para obtenermicas, no solo para ellos mismos sino también logrado realizar la transición desde economía en esta información es necesario comparecer ante 11.
Pedro Espino Vargas - Plan negocio exportador 4

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