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Las pruebas en el derecho del trabajo
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(1)ÜNIVKRSroAD AUTONOMA DE NUEVO LEON FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGÍA. M S PRUEBAS EN EL DERECHO DEL TRABAJO. Por. ISMAEL RODRIGUEZ CAMPOS. Como requisito parcial para obtener el prado de DOCTOR EN DEKECiiO OCTUBRE 200?..
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(4) UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGIA. LAS P R U E B A S EN EL DERECHO DEL T R A B A J O. Por ISMAEL RODRIGUEZ CAMPOS. Como requisito parcial para. obtener. ü g r i t a d e DOCTOR EN D E M w ' H O. O C T U B R E 21Mil2.
(5) T> A'. FÌ>K. FONDO T E S I S.
(6) DR. JUAN ANTONIO GARCÍA JIMÉNEZ. DOM. ZUAZUA 319 NORTE. CENTRO, MONTERREY, N.L. Monterrey, N.L.,a 15 de Mayo del 2002 DR. H É C T O R GERARDO ZERTUCHE GARCÍA. C. SUBDIRECTOR DE LA DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGÍA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEON.. Fui designado asesor de la tesis de Doctorado del Licenciado ISMAEL RODRÍGUEZ CAMPOS, desde el año anterior. Para cumplir con tal asesoría tuve ocho reuniones con el asesorado, en las cuales se analizaron los avances parciales obtenidos en relación con su tesis denominada "LAS PRUEBAS EN EL DERECHO DEL i TRABAJO". La duración de las asesorías fue distinta y aproximadamente se acumularon un total de dieciocho horas. El Licenciado ISMAEL RODRÍGUEZ CAMPOS finalizó su tesis y la sometió a mi consideración y tomando en cuenta los resultados de los avances preliminares y finales de su trabajo de investigación, me permito APROBAR LA TESIS referida tomandp en cuenta que la misma cumple con los requisitos metodológicos exigidos para este tipo de investigación, y específicamente con la aplicación del método científico. Lo anterior lo comunico a Usted para los efectos a que hubiere lugar.. ATEN. DR. JUAN ANTC. INTE.. iRCÍA JIMÉNEZ.-. o-L. ¿i*'-0. y.
(7) UNIVERSIDAD A U T Ó N O M A DE N U E V O L E Ó N FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGÍA. «. En Ciudad Universitaria, Nuevo León, a los ocho días del mes de agosto del año dos mil dos, el suscrito Dr. Agustín Basave Fernández del Valle, Presidente del Comité de Tesis Doctoral de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, hace constar, que realizado un análisis respecto de las opiniones vertidas por los evaluadores que revisaron el contenido y la calidad de la Tesis Doctoral presentada por el Maestro en Derecho Laboral Lic. Ismael Rodríguez Campos , hemos considerado, que la misma reúne los requisitos de metodología y de forma que exige el Reglamento General de Estudios de Posgrado en nuestra máxima casa de estudio y el Reglamento del Doctorado en la Facultad de Derecho y Criminología. Consiguientemente, con fundamento en lo establecido por el artículo 85 de este ultimo reglamento, oficialmente se tiene como APROBADA la Tesis Doctoral denominada " Las Pruebas en el Derecho del Trabajo" debiendo en su oportunidad ser comunicada esta determinación al tesista autor del trabajo de investigación referido así como de las opiniones vertidas por los evaluadores integrantes del Comité de Tesis Doctoral que participaron en su revisión. Doy Fé.. ? ». f. s. ucacion. ^pcrq ia vea "A-E-L E R E. FLAMMAM. VERITATIS". DR. AGUSTIN BASAVE FERNANDEZ DEL V A L L E. if*- "¿i". Nota : S e anexa a este instrumento, las opiniones vertidas por los evaluadores integrantes del Comité de Tesis Doctoral.. C d . U n i v e r s i t a r i a A p d o . P o s t a l 31 S u c "F" S a n N i c o l á s de los G a r z a , N u e v o León, M é x i c o • ^ ^. Tel. 8 3 5 2 - 2 7 1 7 , 8 3 5 2 , 1 0 5 1 . 8 3 3 2 - 0 8 4 2 8352-6121.8352-6122.. 8352-6124. Fax. 3352-4480, 8352-6118.
(8) vn. DR. AGUSTIN BASAVE FERNANDEZ DEL VALLE. PRESIDENTE DEL COMITÉ DOCTORAL DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CRMINOLOGIA DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON.. Ciudad Universitaria a 02 de Agosto de 2002. Presente.-. Informo a Usted, que en lo que al suscrito se refiere, el M.D.L. Lic. Ismael Rodríguez Camos, cumplió con el tramite académico que le fue sugerido por lo integrantes del comité doctoral en seminario celebrado el pasado 21 de Junio del año en curso, dando respuesta a las diferentes observaciones que en su momento le fueron formuladas a su proyecto de tesis intitulado "Las Pruebas en el Derecho del Trabajo" Por lo anterior, le informo que se procedió al análisis de los capítulos en los que se contienen las observaciones y recomendaciones sugeridas, por lo que, el suscrito, considera que el trabajo de investigación realizado por el doctorando de referencia, reúne las condiciones metodologicas y de fondo requeridas, no teniendo objeción que hacer a la tesis cuyo nombre se menciona en el párrafo antenor y con fundamento en el artículo 85 del Reglamento del Doctorado en la Facultad de Derecho y Criminología de la U.A.N.L., le otorgo mi voto aprobatorio a la calidad académica contenido en el mismo. Aprovecho la oportunidad, para reiterarle como siempre la segundad de mi respeto y distinguida consideración..
(9) iv.---; W s. DOCTOR AGUSTIN BASAVE FERNADE7. DEL VALLE PRESIDENTE DEL C O M n É DOCTORAL DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGÍA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON Cd. Universitaria, 19 Julio 2002. Presente: Me permito informar a usted que el maestro Ismael Rodríguez Campos , en cumplimiento del trámite académico posterior al seminario público celebrado el 21 de junio del presente año, me ha entregado su respuesta a las diferentes recomendaciones y observaciones que en su momento me permití formular a su proyecto de tesis en opción al grado de Doctor en Derecho . Informo a usted que he procedido al análisis de los capítulos que contienen dichas recomendaciones y observaciones, encontrándolas adecuadas y satisfactorias al espíritu de e l l a s . Sirva este escrito para manifestar que no tengo objeción alguna al contenido de la tesis intitulada: LAS PRUEBAS EN EL DERECHO DEL TRABAJO . Aprovecho la oportunidad para pedirle a usted, de la manera más atenta, se sirva extender este beneplácito, al director de la tesis, el señor Doctor Juan Antonio García Jiménez.
(10) DR. AGUSTIN BASAVE FERNANDEZ DFL VALLE. PRESIDENTE DEL COMITÉ DOCTORAL DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CRMINOLOGIA DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON.. Ciudad Universitaria a 29 de Julio de 2002. Presente.-. Informo a Usted, que el M.D.L. Lic. Ismael Rodríguez Campos, dio cabal cumplimiento al tramite académico que le fue sugerido en seminario celebrado el pasado 21 de Junio del año en curso,dando respuesta a las diferentes observaciones que en su momento me permití formular a su proyecto de tesis. Por lo anterior, le informo que se procedió al análisis de los capítulos en los que se contienen las observaciones y recomendaciones sugeridas por el suscrito, encontrándose que el trabajo de investigación realizado por el doctorando de referencia, reúne las condiciones metodologicas mínimas e indispendables, por lo que no tengo objeción a la tesis intitulada " Las Pruebas en el Derecho del Trabajo " Aprovecho la oportunidad , para reiterarle como siempre la seguridad de mi respeto y distinguida consideración..
(11) PRÓLOGO. La palabra Prólogo, conforme el diccionario de la lengua española, es el escrito antepuesto al cuerpo de la obra en un libro de cualquier clase, lo que sirve como exordio o principio. En los trabajos de investigación, el prólogo en algunas ocasiones es escrito por el propio Autor de la obra que de alguna manera se presenta al lector, en otras ocasiones es escrito por persona distinta al autor, normalmente especialista en el tema en que se ubica la obra. El manual de estilo para presentación de tesis de posgrado aprobado por el Consejo Universitario el 07 de Julio de 1995, determina que el prólogo debe explicar alguna información que requiere saber el lector para el entendimiento claro de la tesis y además, sin decirlo, nos sugiere que sea elaborado por el propio autor.. ÁREA DE LA TESIS.. Nuestra tesis, lógicamente es una tesis de Derecho, pues pretende servir como requisito parcial para obtener el grado de Doctor en Derecho; más específicamente se ubica dentro de la rama del Derecho Laboral o del Trabajo; creemos que en forma más precisa podemos ubicarla en el área del.
(12) Derecho Procesal del Trabajo y todavía aún en forma más específica dentro del procedimiento probatorio.. P R O P Ó S I T O DE LA TESIS.. Los propósitos que se persiguen con la presentación de esta tesis son varios: en primer lugar, cumplir el requisito parcial para la obtención del grado de Doctor en Derecho; en segundo lugar, pretende probar que el actual procedimiento probatorio laboral ha sido ineficaz para trasladar la verdad al proceso legal y que es necesario reformar la Ley Federal del Trabajo para permitir ese traslado eficazmente; finalmente pretende servir a los. lectores. para obtener. conocimientos. que. favorezcan. la. mejor. comprensión de los diversos medios de prueba, su ofrecimiento, objeción, calificación y valoración.. RESUMEN O IDEAS GENERALES DE LA TESIS.. La tesis esta escrita en 476 páginas, con una introducción y dieciocho capítulos, en una computadora personal, programa Word, en letra Times New Román con tamaño No. 14. Después de la introducción los capítulos se denominan respectivamente: Trabajo. Mexicano;. Antecedentes. de. Antecedentes del Derecho del las. Pruebas;. Marco. Teórico. Conceptual; Aspectos Filosóficos de las Pruebas; Derecho Comparado de las Pruebas Laborales; Marco Legal de las Pruebas Laborales; Objeto y Carga de la Prueba; Procedimiento Probatorio.. Fuentes y Medios de. Prueba. Principio de Adquisición Procesal. Otros Principios; Clasificación de las Pruebas; La Confesional; La Documental; La Testimonial; La.
(13) Pericial; La Inspección; Las Presunciones; La Instrumental; El Recuento; A Manera de Epílogo: Hace una Nueva Teoría de la Prueba Laboral.. Después de cumplir con el aspecto histórico, El Marco Conceptual, Los Aspectos Filosóficos y el Derecho Comparado y Vigente, se efectúo un estudio de las probanzas mencionadas arriba en el orden establecido por la propia Ley Federal del Trabajo en el artículo 776; el estudio genera conceptos, analiza las cuestiones prácticas, y desde luego, las teóricas que plantea el estudio y se comprueban las hipótesis en el cuerpo del estudio.. DIFICULTADES. Las dificultades planteadas en la investigación fueron varias; por una parte la escasa bibliografía en el Derecho Procesal del Trabajo y específicamente en el área del procedimiento probatorio se constituyó como una dificultad fuerte; por otra parte es necesario consignar que la absorbente tarea de servir como Abogado constituyó otra grave dificultad por el escaso tiempo disponible para cumplir con la investigación..
(14) AGRADECIMIENTOS Deseo expresar mi sincero agradecimiento a la UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN porque su altruismo me permitió convertirme en Licenciado en Derecho no obstante ser originario de otro Estado y luego me brindó la oportunidad de ser Aspirante a Doctor en Derecho. Al SR. LIC. HELIO E. AYALA VILLARREAL, Director de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León por su incansable labor en la creación del programa de Doctorado y la oportunidad que se me otorgó para satisfacer el anhelo más grande de mi vida. Al SR. DR. AGUSTÍN BASA VE FERNÁNDEZ DEL VALLE, Presidente del Comité Doctoral de nuestra Facultad, quien con su presencia y prestigio facilitó la creación del programa de Doctorado, con su figura señera le dio prestigio apenas en su inicio y con su cultura y tolerancia nos ayudó a todos los aspirantes a Doctores a concluir el programa. A mi Asesor de tesis, DR. JUAN ANTONIO GARCÍA J I M E N E Z quien supo encauzar mis angustias e inquietudes y de quien admiro su inteligencia, constancia y disciplina. A los miembros del Comité Doctoral: DR. AGUSTÍN BASAVE FERNÁNDEZ DEL VALLE. DRA. MARÍA DEL CARMEN BACA VILLARREAL. DR. HÉCTOR GERARDO ZERTUCHE GARCÍA. DR. GERMÁN CISNEROS FARÍAS. DR. FRANCISCO JAVIER GORJÓN GÓMEZ. DR. J O R G E MEZA PÉREZ..
(15) A los maestros: DR. GONZALO REYES SALAS. DR. GUSTAVO MIRELES QUINTANILLA. DR. HÉCTOR RUIZ OSORIO. Los egresados y los estudiantes del programa de Doctorado estaremos eternamente agradecidos con todos los miembros del Comité Doctoral y con nuestros maestros porque dedicaron su esfuerzo, sus mejores intenciones y su capacidad intelectual para el inicio y mantenimiento del programa. Cosechar es tarea difícil, pero más lo es cuando la tierra no está preparada para ello y es necesario iniciar la siembra rompiendo la tierra para que ésta reciba generosamente la semilla que luego se convertirá en el anhelado fruto. Nuestra admiración y agradecimiento para todos ellos..
(16) DEDICATORIA A mis padres, quienes me dejaron como herencia grandes valores que me han permitido ser feliz. A mi esposa, con amor, por su cariño y su apoyo. A mis hijos, quienes constituyen mi mayor orgullo. A mis hermanos, con cariño fraternal. A mis tíos. A mis primos. A mis sobrinos. A mis nietos, con profunda satisfacción..
(17) LAS PRUEBAS EN EL DERECHO DEL TRABAJO. INTRODUCCIÓN. El estudio que hoy se presenta denominado "Las Pruebas en el Derecho del Trabajo" tuvo como causa generadora el propósito de cumplir con el requisito impuesto por el Reglamento de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León en el sentido de elaborar una tesis que deberá ser defendida posteriormente ante el Comité correspondiente para aspirar al grado de Doctor en Derecho.. Al delimitar nuestro estudio, procedimos a hacerlo en tres ámbitos; espacio, tiempo y materia: En cuanto el espacio la determinación es casi obligada a nuestro territorio nacional aunque estudiando algunas cuestiones probatorias de otros países, para complementar el trabajo y por la disposición metodológica relativa. En cuanto la delimitación temporal del análisis probatorio, podemos afirmar que lo estudiamos a partir de 1931,.
(18) año en que se inició la vigencia de la primera Ley Federal del Trabajo, pero principalmente a partir de 1980, año en el cual se reformó la nueva Ley Laboral, en el aspecto procesal y por primera ocasión legislativamente se regula el procedimiento probatorio.. En cuanto a la materia, nuestra. delimitación se ubicó fundamentalmente en el área legislativa analizando y evaluando las normas relativas, pero sin soslayar en ningún caso el aspecto teórico, el académico, que es indispensable en un trabajo como éste.. El motivo de estudio del tema de las Pruebas en el Derecho Procesal del Trabajo obedece a diversas inquietudes generadas en nuestra tarea cumplida dentro de la práctica de Abogado en el Derecho Laboral a partir del año de 1966 en que, antes todavía, de obtener el título de Licenciado en Derecho, incluso antes de terminar los estudios correspondientes, nos iniciamos como postulantes en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado de Nuevo León y también ante la Junta Especial Número Diecinueve y después en la Veinte de la Federal de Conciliación y Arbitraje así como en las Juntas Municipales de Conciliación. En la práctica, si no ubicamos correctamente, desde el inicio del juicio, la carga probatoria, las posibilidades de éxito se disminuyen enormemente y de ahí la necesidad de conocer los criterios jurisprudenciales y doctrinarios sobre los diversos medios de prueba, su ofrecimiento, admisión y desahogo. Tener un derecho y no saber probarlo es peor que no tenerlo porque la experiencia profesional de no saber acreditar la acción o la excepción dentro del conflicto laboral es amarga y el perder un juicio por nuestra falta de conocimientos propicia una carga moral de responsabilidad muy desagradable..
(19) La importancia del tema es evidente; una correcta regulación legal respecto del ofrecimiento, admisión, desahogo y valoración de los medios probatorios presentes en el proceso pueden permitir un mejor conocimiento a la autoridad de la verdad y en consecuencia surge la posibilidad de que las resoluciones se dicten en relación con esa verdad y no con la verdad legal que puede ser una mentira legalizada; pero además de la correcta regulación, nuestro tema puede otorgar a los estudiosos la oportunidad de obtener una mayor comprensión sobre las pruebas en general y evitar de esa manera que la falacia se apodere del proceso jurídico.. El objetivo genérico. que se persigue con este trabajo es. fundamentalmente comprobar las hipótesis que abajo referimos y desde luego otorgar al lector las herramientas indispensables para conocer mejor los medios de prueba en materia laboral, también facilitar la comprensión del debido ofrecimiento, admisión, desahogo y valoración de los diversos medios probatorios.. En el trabajo intentaremos acreditar que el procedimiento probatorio laboral actual es ineficaz para llevar la verdad al proceso y que se requiere hacerlo. más. escrito;. menos. oral;. menos. formal;. no. inmediato;. desconcentrado; menos dispositivo y más inquisitivo; además eliminar, en la medida de lo posible, los requisitos legales en el ofrecimiento de las pruebas; fomentar la colaboración de las partes en el ofrecimiento y desahogo de pruebas; aparte otorgarle a la Junta mayores facultades para valorarlas..
(20) Las limitaciones que posee este trabajo son de diversa índole, en primer lugar debemos señalar, como antes dijimos, desde 1966, dos años antes de que concluyéramos los estudios de la Licenciatura en Derecho, la materia del Trabajo nos había hecho presa de su atractivo y acogiéndonos a los beneficios de que en esa materia no se requiere el título para ejercer, nos convertimos en cotidianos concurrentes a los tribunales del trabajo en el Estado de Nuevo León, trabajando en las audiencias en aquella época ante las Juntas de Conciliación de los municipios distintos a Monterrey de toda el área conurbada y también en los entonces llamados "Grupos Especiales" en la Junta Local del Estado y Federal; desde entonces nuestra tarea ha sido rutinaria, -pero hermosa;- gratificante, -pero esclavizante- porque las audiencias orales requieren de la presencia física de los abogados y esa tarea es absorbente, pues por las mañanas se debe trabajar en las audiencias y por las tardes, recibir en la oficina al cliente y elaborar las demandas, promociones, amparos, revisiones y los escritos para presentarse al día siguiente, lógicamente el tiempo disponible para tareas distintas es muy poco y a los que nos enamoramos también de la academia y de la investigación, nos resulta difícil cumplir con las actividades un tanto distintas, que no contradictorias, de ser abogados e investigadores.. Sin embargo, el tema específico que escogimos desarrollar también posee limitaciones, siendo éstas en primer lugar, la carencia marcada de bibliografía relacionada con el tema; debemos recordar que el Derecho del Trabajo es de creación muy reciente y por lo mismo existen pocos estudios relativos, nosotros en este trabajo de investigación, como se verá más adelante, recurrimos constantemente al Derecho Procesal Civil para fundar.
(21) o estudiar temas específicos; por otra parte además de que existen muy pocas obras del Derecho Procesal del Trabajo, las relacionadas con los temas probatorios todavía son menos y eso dificulta la tarea que nos propusimos cumplir.. La bibliografía utilizada en este trabajo es muy variada, pero admitimos que una gran parte de la misma es Civil, pues como ya lo mencionamos arriba, no es muy abundante la bibliografía en el Derecho Procesal del Trabajo; debemos mencionar que una de las obras que sirvió de guía es la de Hernando Devis Echandía, llamada "Teoría General de la Prueba Judicial".. Las técnicas empleadas en nuestra encomienda fueron, por una parte, el de la investigación documental y también empleamos la investigación de campo con encuestas y con entrevistas que se observarán en el cuerpo del trabajo.. Durante la investigación utilizamos varios métodos, entre ellos se encuentran los siguientes:. Exegético. Este método consiste en el análisis de diversos preceptos jurídicos de la Ley Federal del Trabajo relativos a nuestro tema.. Analítico. Consiste en el estudio de los contenidos generales de las diferentes normas y ejecutorias que han provocado problemas. de.
(22) interpretación en la práctica; este método se empleará estrechamente con el método de:. Síntesis. Este es el método empleado en el estudio de los distintos casos surgidos por la deficiente regulación de las normas relacionadas con las pruebas.. Empírico.. Este método es el usado cuando. utilizamos. las. experiencias surgidas en la práctica con la interpretación y aplicación correctas o deficientes de las normas y ejecutorias relacionadas con las pruebas.. Deductivo. Consiste en el estudio de las normas que deben reformarse para hacer más eficaz el ofrecimiento, la admisión, el desahogo y la valoración de las pruebas laborales; por ello frecuentemente se acude al estudio de los preceptos jurídicos, los cuales se analizan a profundidad, admitiendo que no obstante la utilización de este método en este estudio, en realidad quien, por la naturaleza del mismo, lo emplea más frecuentemente es la Junta en sus laudos.. Inductivo. Consiste en el estudio de los conflictos surgidos con motivo de la aplicación de las normas relativas a las pruebas para llegar a la conclusión de la necesidad de las reformas correspondientes; este método es el usado por las partes de los conflictos jurisdiccionales al ofrecer y desahogar las pruebas..
(23) Sociológico. Consistente en la detección de cada uno de los conflictos que surgen en el área del desahogo de las pruebas con motivo de la aplicación de las normas vigentes.. Comparativo. Consiste en el estudio de normas relacionadas con la prueba existentes en diversos Derechos para buscar la reforma mediante el traslado de la figura utilizada en aquellos Derechos.. En este trabajo estudiaremos los antecedentes del Derecho del Trabajo Mexicano; los antecedentes de las pruebas; el marco conceptual; aspectos filosóficos de las pruebas; el derecho comparado de las pruebas laborales; el marco legal de las pruebas laborales; el objeto y carga de la prueba; el procedimiento probatorio, fuentes y medios de prueba y principio de adquisición procesal; clasificación de las pruebas; la confesional; la documental; la testimonial; la pericial; la inspección; la presuncional; la instrumental; el recuento y a manera de epilogo: hacia una nueva teoría de las. pruebas. laborales.. Al. final. lógicamente. otorgaremos. nuestras. conclusiones.. Los problemas que presenta el estudio de las pruebas en materia laboral son las siguientes:. En forma genérica, podemos afirmar que el mayor problema que surge del tema sobre el que se trabaja es el relativo al grado de dificultad que existe de llevar al expediente del conflicto la verdad material; podríamos decir que los medios de prueba son y han sido insuficientes para.
(24) provocar el surgimiento de la verdad dentro de los conflictos y no parece fácil encontrar la manera de que esos medios de prueba irrumpan con la verdad a cuestas en los conflictos relativos a la materia. laboral.. Evidentemente se convierte en problema la necesidad de reformar varias normas laborales para hacer más eficiente el procedimiento laboral probatorio.. Durante el desarrollo de este trabajo una tarea constante será la propuesta de conceptos jurídicos afines a la materia. Enseguida planteamos, a manera de interrogantes, los problemas del tema probatorio:. ¿El procedimiento probatorio actual en el Derecho del Trabajo es eficaz para trasladar la verdad real al proceso? ¿Es conveniente reformar el procedimiento probatorio en el Derecho del Trabajo para hacerlo más eficiente? Las hipótesis que ofrecemos son las siguientes:. El sistema probatorio actual ha demostrado que carece de eficacia para trasladar la verdad real al proceso. Es conveniente reformar el procedimiento probatorio en el derecho del trabajo para hacerlo más eficiente, haciéndolo menos oral y más escrito; menos formal; no inmediato; descocentrado; menos dispositivo y más inquisitivo; también eliminar en la medida de lo posible, los requisitos legales en el ofrecimiento de las pruebas; fomentar la colaboración de las partes en el ofrecimiento y desahogo de las pruebas; además otorgarle a la Junta mayores facultades para valorarlas..
(25) CAPÍTULO PRIMERO ANTECEDENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO MEXICANO.. El Derecho Laboral Mexicano posee cinco etapas bien definidas:. Etapa previa al 5 de Febrero de 1917, fecha en que se promulgó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. A partir del 5 de febrero de 1917 hasta el 18 de Agosto de 1931, fecha de promulgación e inicio de vigencia de la Ley Federal del Trabajo.. Desde el 18 de Agosto de 1931 hasta el primero de Mayo de 1970, fecha en la cual entró en vigor la Nueva Ley.. La etapa que se inició el I o . de Mayo de 1970 hasta el I o de Mayo del año de 1980 fecha en la cual entraron en vigor numerosas reformas procesales a la Ley..
(26) La etapa que se inicia el I o de Mayo de 1980 hasta la fecha. Esta última etapa no requiere de estudio.. Como observaremos adelante las etapas referidas antes presentan como características fundamentales las conductas del caudillo o del grupo en el poder de imposiciones, engaños, traiciones, abusos e ilegalidades a la clase gobernada y en contra de la clase obrera explotación, mediatización y corrupción; imperando la mentira, la ilegalidad y la deformación de los valores básicos.. A.. ETAPA PREVIA AL 5 DE FEBRERO DE 1917.. La etapa previa al año 1917 estuvo caracterizada por las represiones de la dictadura porfirista buscando satisfacer intereses del grupo en el poder e intereses particulares, manifestándose de esa manera abusos, explotación, corrupción e impunidad; esto a su vez provocó movimientos identificados con el Individualismo con desmanes y luchas a su vez fomentadas por el socialismo y el anarquismo, de tal manera que en muchas ocasiones no resultaba fácil distinguir en las manifestaciones sociales surgidas de esas dos últimas corrientes, cuándo se trataba de una y cuando de otra.. Hagamos un breve repaso, siguiendo a Néstor de Buen Lozano. 1. 1.. El movimiento insurgente, en búsqueda de la independencia,. (1810) planteó la tesis del liberalismo democrático y algunas ideas de 1. DE BUEN Lozano, Néstor. Derecho del Trabajo. T.I. 12* Ed. Ponúa. México. 1999. Págs. 308-340..
(27) contenido social; aunque los caudillos no afianzaron sus incipientes instituciones ni su causa gozó de continuidad, su pensamiento social y su aspiración democrática se manifestaron a través de diversos actos como "Los Sentimientos de la Nación" (1813) de Morelos y la Constitución, de Apatzingán (1814) 2. 2.. Tras la independencia, la búsqueda de la estructura jurídica y. política se vio cubierta por las dos grandes tendencias históricas de la época, la de la monarquía, con características conservadoras y de origen europeo y la comúnmente republicana, liberal y seguidora de las ideas democráticas anglosajonas y de la Revolución Francesa. 3. 3.. Agustín de Iturbide obtiene el poder y se convierte en. emperador en forma muy breve; imponiéndose el ímpetu liberal tras la revuelta iniciada en Veracruz por Antonio López de Santa Anna (La de Casa Mata) y ajustician a Iturbide y se implanta la República. Después del cuatrienio del presidente Guadalupe de Victoria, desde 1828, surgió un nuevo modelo de comportamiento, el cual durará medio siglo hasta el ascenso de Porfirio Díaz y que se caracterizará por revueltas, rebeliones, guerras intestinas, invasiones de otros países y gran inestabilidad social y política; todo esto arrojó destrucción y carencia de atención a las masas. 4. 2. RU1Z Massieu, José Feo. El Proceso Democrático de México. 2a. Ed. Fondo de Cultura Económica. México. 1994. Pág. 15. 3 íbidem. Pág. 16. 4 íbidem. Págs. 17 y 18..
(28) Siguiendo ahora a Gastón García Cantú, citado por De Buen Lozano, 5 consignamos lo siguiente:. 4.. El 14 de julio de 1868, brotó un conflicto que afectó a los. trabajadores de las fábricas "La Hormiga", "La Magdalena", "La Fama" y "San Fernando", todas ellas de Tlalpan y "La Colmena" y "Barrón" del D.F., el total de los trabajadores eran cerca de mil y el conflicto se inició cuando los patrones intentando obtener una rebaja del salario pararon sus actividades; los obreros solicitaron la intervención del Presidente Juárez, pero éste no respondió a ninguna comunicación y después de más de cien días de dificultades los trabajadores emigraron a otros pueblos; el movimiento obrero fracasó.. 5.. En 1869 y 1880 surgieron movimientos agrarios de inspiración. socialista, el primero dirigido por Julio López Chávez en Chalco y de Diego Hernández en Sierra Gorda, el primero de ellos fue bastante importante, pues López Chávez logró reunir un grupo numeroso de personas y proclamaron la guerra a los poderosos y reclamaban que se repartiera la tierra de los hacendados entre los indígenas; en el mismo año se editó "El Manifiesto a Todos los Oprimidos y Pobres de México y del Universo", con una ideología marcadamente socialista, López Chávez logró obtener control sobre pueblos y haciendas siendo apoyado por una fuerte simpatía de los indios; sin embargo el 9 de julio del mimo año, fue fusilado. En el segundo 5. Apud. GARCÍA Cantú, Gastón. Citado por DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Citada. T. I. Págs. 308-340. Ver cita 1..
(29) de los movimientos referidos antes, se proclamó "El Plan Socialista de Sierra Gorda" pero al parecer no originó una rebelión armada.. 6.. Conforme nos enseña Víctor Alba, 6 citado por Néstor De. Bueno Lozano, la ideología socialista en la última parte del siglo XIX comenzó a tener diversas manifestaciones y dentro de esa tendencia surgió la primera institución obrera de gran importancia llamada "El Gran Círculo de Obreros", la cual, si bien es cierto no es fácil determinar sus fechas de origen, comienza a manifestarse fuertemente a partir de 1870 y promovió la fundación de numerosas sucursales de las fábricas y crearon a su vez un organismo central al que denominan "Círculo de Obreros de México" y de ahí. se. derivan. todas. las. sociedades. cooperativas,. mutualistas. y. hermandades; en el año de 1875, "El Gran Círculo de Obreros" alcanzó a tener 28 sucursales en el país y contó con la simpatía de casi la totalidad de los organismos obreros de aquella fecha; sus objetivos, entre otros eran: mejorar la situación de la clase trabajadora en sus aspectos social, moral y económico; protegerla contra los abusos de los capitalistas y maestros de talleres; relacionar a toda la familia obrera del país; aliviar en sus necesidades a los obreros; proteger a la industria y el progreso de las artes; instruir a la clase obrera en sus derechos y obligaciones sociales. El "Gran Círculo de Obreros" elaboró un proyecto de "Reglamento General para regir el orden del trabajo en las fábricas unidas del Valle de México"; este documento de alguna manera fue el primer intento de contrato colectivo en nuestro país; sin embargo nunca fue aplicado. 6. Apud. ALBA, Víctor. Otado por DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Citada. T. I. Págs. 312 y 313. Ver cita 1..
(30) 7.. Víctor Alba,7 nos enseña que el Primer Congreso Obrero. Permanente se celebró el 6 de marzo de 1876 asistiendo en su mayoría mutualistas y cooperativistas; algunos de ellos conocedores de Marx; posteriormente en 1880 con la presidencia de Carmen Huerta se desarrolló el Segundo Congreso Obrero que sesionó durante cuatro meses.. 8.. El régimen del general Porfirio Díaz no obstante sus rasgos. positivos ubicados principalmente en la economía y el incremento de las comunicaciones en nuestro país, tuvo como estigma el apoyo incondicional otorgado a la inversión extranjera, a costa de la clase trabajadora; de A acuerdo con lo que nos relata Gastón García Cantú, en 1883, en el Mineral de Pinos Altos, en el Estado de Chihuahua, surgió un problema con los trabajadores mineros, muriendo dos de ellos y el administrador de la mina, Bucham Hepbura, lo que ocasionó una represión terrible estableciendo en el mineral una ley marcial cuyo consejo de guerra condenó a muerte a cinco de los trabajadores mineros los que fueron fusilados y poco después 60 trabajadores fueron condenados a trabajos forzados; este movimiento es el antecedente violento más importante a los conflictos de Cananea y Río Blanco. 9.. Siguiendo a Luis Araiza,9 citado por De Buen Lozano,. diremos que el movimiento de la huelga de Cananea, Sonora, surgió no 7. ídem. Apud GARCÍA Cantú, Gastóa Citado por DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Citada. T. I. Pág. 111. Ver cita 1. 9 Apud. ARAIZA, Luis. Citado por DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Citada T. I. Págs. 318-320. Ver cita 1. 8.
(31) como una consecuencia del estado en que se encontraba la clase trabajadora mexicana, sino por el contrario por cuestiones de índole político, específicamente la influencia de las ideas anarquistas de Ricardo Flores Magón y con la intervención de, entre otros, Manuel M. Diéguez, presidente de la "Unión Liberal Humanidad" fundada a principios de 1906 de orientación liberal y de Lázaro Gutiérrez de Lara, presidente del "Club Liberal de Cananea". Se formuló un documento consignando como peticiones una jornada de 8 horas y la igualdad de trato para los trabajadores mexicanos, así como la disminución de los trabajadores extranjeros; el comité de huelga que consignó tales peticiones declaró al pueblo obrero en huelga; el presidente de la empresa, el coronel William C. Green ordenó a los hermanos Metcall que provocaran a los obreros para justificar la posterior represión y para tal efecto iniciaron un incendio en la maderería falleciendo tres trabajadores, ocasionando lesiones graves a varios mineros y la muerte de los propios hermanos Metcall; la agresión a los trabajadores fue muy fuerte utilizando primero a los Rangers de las fuerzas rurales de Arizona, trasladados a nuestras tierras por el mismo gobernador del Estado, Rafael Izábal y luego a las fuerzas armadas del Ejército Mexicano comandadas por el coronel Kosterlisky causándose muchas muertes entre los obreros; posteriormente se encarceló en la célebre cárcel de San Juan de Ulúa, en el Puerto de Veracruz, a los principales dirigentes de los trabajadores.. 10. La huelga de Rio Blanco se originó en Río Blanco, municipio de Orizaba en el Estado de Veracruz, el 7 de enero de 1907, con una enorme cantidad de trabajadores muertos y heridos, pero esa masacre tuvo.
(32) características que la distinguen del movimiento de Cananea; la huelga tuvo inicio en tiempo muy anterior y los sucesos realmente tuvieron la naturaleza de una protesta social.. Los antecedentes del movimiento fueron los siguientes:. los. propietarios de las fábricas de Hilados y Tejidos de Puebla y Tlaxcala constituyeron en 1906 un organismo de defensa llamado "Circulo Industrial Mexicano"; en el seno de dicho organismo se preparó un reglamento patronal con cláusulas hasta ridiculas como la prohibición a los obreros de recibir visitas en sus casas, de leer revistas o periódicos sin previa autorización de los administradores de las fábricas, jornadas de trabajo de las 6 de la mañana a las 8 de la noche, el reglamento se rechazó por los obreros y el 4 de diciembre de 1906 se declaró una huelga general en treinta fábricas; las partes sometieron al arbitraje del conflicto al presidente de la República, General Porfirio Díaz, el laudo pronunciado fue favorable a los patrones y se ordenó el regreso al trabajo el 7 de enero de 1907, se rechazó el laudo por parte de los trabajadores celebrándose un mitin en contra del líder de los obreros, el mediatizado José Morales; los trabajadores se negaron a reinstalarse e hicieron un mitin frente a la puerta de la fábrica, atacaron e incendiaron el almacén de Víctor Garcín, que en realidad era una tienda de raya y marcharon sobre Nogales y Santa Rosa donde incendiaron las tiendas de raya y varias casas; como consecuencia se desató una brutal represión por parte del ejército.. 11. En Estados Unidos de Norte América, en San Luis Missouri, el Partido Liberal Mexicano, el cual tenía en la presidencia a Ricardo Flores.
(33) Magón, dio a conocer, el I o de Julio de 1906, el programa que se afirma es la base ideológica de la Revolución Mexicana y el fundamento de lo que sería después el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, de acuerdo a lo que asegura Jesús Silva Herzog; 10 el programa consignó lo siguiente: Un máximo de 8 horas de trabajo diarias; distinguir en los salarios, las regiones que presenten vida. más cara que otras;. reglamentar el servicio doméstico y el trabajo a domicilio; prohibición de trabajo de los menores de 14 años; obligar a los patrones a mantener condiciones de higiene en los centros de trabajo; obligar a los patrones a pagar las indemnizaciones por los accidentes de trabajo; penalizar al patrón que no pague el salario con dinero en efectivo; prohibir las imposiciones de las multas a los trabajadores; hacer obligatorio el descanso dominical; como lo refiere Néstor de Buen Lozano,11 el programa denotaba una tendencia burguesa radical, pues mantiene como supuesto la estructura capitalista. No obstante el programa referido se considera como el documento más importante de todo el período prerevolucionario desde el punto social; las personas de Ricardo y Enrique Flores Magón caracterizaron al movimiento como un anarquismo naturalista más que de carácter socialista.. 12. Porfirio. Díaz. gobernó. la. Nación,. mediante. sucesivas. reelecciones desde 1877 hasta Mayo de 1911 con excepción del período de 1880 a 1884 en que ocupó la presidencia Manuel González. 12 Aunque Díaz aparentó ser un progresista, abrazando incluso la filosofía positivista y 10. SILVA Herzog, Jesús. De la Revolución Mexicana. Fondo de Cultura Económica. México. 1972. Pág. 69. 11 Cfr. DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Citada. T.I.Pág. 323. Ver cita 1. 12 Enciclopedia de Conocimientos. El Nuevo Tesoro de la Juventud. Jackson-Grolier. T.VI. México. 1972. Pág. 124..
(34) predicó el economismo, en realidad fue un regreso al pasado, afianzando los grupos privilegiados e instaurando el autoritarismo, restituyó en el poder a la oligarquía criolla y aunque prometió paz y prosperidad dio violencia y miseria; adoptó a los llamados "científicos", los cuales constituían una "aristocracia. de. servicios":. banqueros,. especuladores,. latifundistas,. profesionales, todos ellos amigos del dictador; se abrieron las puertas a las inversiones del imperialismo extranjero. 13. El Porfíriato concentró la riqueza en muy pocas manos, dejando en la indigencia a la mayoría, la riqueza la poseían los amigos de Díaz, los caciques, los gobernadores, los latifundistas; en cambio los campesinos y los obreros estaban en la miseria.14. 13. El movimiento armado en contra de Porfirio Díaz inició formalmente el 5 de Octubre de 1910 cuando se da a conocer el Plan de San Luis Potosí con el cual Francisco I. Madero proclama sus objetivos inmediatos; el Plan de San Luis tiene como fin específico derrocar al dictador sin que precise una tendencia social determinada y al triunfar el movimiento se observa que la lucha fue de carácter burgués, aunque apoyada por los campesinos y en menor grado por los trabajadores, pues no pretendió cambiar la estructura del gobierno y además no se manifiesta ninguna reforma social y conserva toda la estructura del antiguo régimen; Madero reprime y ataca por medio de la prensa el movimiento obrero que pretendía agruparse en la casa del obrero.15 u. RICCrU, Francesco. La Revolución Mexicana. Bruguera México. 1973. Págs. 22-25. íbidem. Págs. 26-27. 15 Cfr. DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Citada. T. I. Pág. 326. Ver cita 1. 14.
(35) 14. Usurpa. el. poder. Victoriano. Huerta. apoyado. por. el. imperialismo Norteamericano tras los asesinatos de Madero y Pino Suárez el 22 de Febrero de 1913 y luego tras la muerte del Senador Belisario Domínguez, 16 disuelve las Cámaras de Diputados y Senadores y detiene a la mayoría de los Diputados y, aunque por vez primera en México, el I o de Mayo de 1913 se conmemora, en manifestación obrera, la muerte de los Mártires de Chicago con auspicio de la "Casa del Obrero Mundial", 27 días más tarde, Huerta la clausura y somete a prisión a sus dirigentes; era obvio que no se pretendía imponer una reforma social.. El Gobernador de. Coahuila, 17 Venustiano Carranza, el 26 de Marzo de 1913, después de ser derrotado varias veces por las fuerzas federales, en la Hacienda de Guadalupe del Estado de Coahuila, junto con sus jefes y oficiales, el Capitán Breceda y el Teniente Coronel Lucio Blanco redactan el "Plan de Guadalupe", acuerdan derrocar al dictador, designan a Carranza Primer Jefe del Ejército Constitucionalista y pactan que al triunfar el movimiento, Carranza se encargaría interinamente del Poder Ejecutivo; el plan no refleja exigencias. sociales. y. aunque. antes. de. triunfar. el. movimiento. Constitucionalista, el 24 de septiembre de 1913 en Hermosillo, Sonora, Carranza manifestó que debía surgir la lucha de clases y las nuevas ideas sociales debían imponerse en las masas, al llegar el triunfo su conducta fue distinta, pues tuvo reacción violenta en contra de los representantes de la "Casa del Obrero Mundial" y el I o de Agosto de 1916 promulgó un decreto establecido la pena de muerte para los huelguistas,. 1Q por ello resulta. 16. ídem. íbidem. Págs. 327 y 328. 18 SILVA Herzog, Jesús. Breve Historia de la Revolución Mexicana. Económica. México. 1995. Págs. 298-302. 17. 2a Ed.. Fondo de Cultura.
(36) evidencia de su clara postura burguesa y reaccionaria, aunque en 1917 en franca contradicción consagró en la Constitución el derecho de huelga, pero a no dudar que fue por la presión ejercida por muchas intelectuales de conducta recia y decidida, pero eso sí, en contra de las intenciones de Carranza.. 15. Una vez que la Revolución Constitucionalista derrocó al tirano Victoriano Huerta, Venustiano Carranza a partir de su llegada a la ciudad de México, el 20 de Agosto de 1914, comienza a gobernar el País, 19 pero al surgir diferencias entre la revolucionarios, con Francisco Villa a la cabeza, se origina nueva lucha que concluye con la derrota de Villa por parte de Obregón; sin embargo durante un buen tiempo Carranza incumple su promesa de reformar la Constitución de 1857; y ya en 1916, Carranza asesorado por Félix F. Palavicini el 19 de Septiembre convocó el Congreso Constituyente, el cual inició sus labores en Querétaro el 21 de Noviembre de aquel año teniendo como base el proyecto de Carranza que aunque superaba a la Constitución vigente, respetaba la estructura de las Constituciones de la época;20 el proyecto, conforme nos informa el A4 Diputado Constituyente por Puebla, Pastor Rouaix, "no contuvo disposiciones especiales... que tendieran a establecer preceptos jurídicos para conseguir la renovación del orden social... sin embargo con la intervención de Héctor Victoria, Cándido Aguilar, Heriberto Jara, Francisco J. Múgica y el propio Rouaix, se logró crear el artículo 123 como el primero en el mundo que elevaba los derechos de los trabajadores a rango 19. TRUEBA Uibina, Alberto. Evolución de la Huelga. Botas. México. 1950. Pág. 101. íbidera. Pág. 110. 21 ROUAIX, Pastor. Génesis de los artículos 27 y 123 de la Constitución Política de 1917. México. 1984. Pág. 55. 20. P.R.I..
(37) constitucional. Surgen en México los derechos sociales que según José Luis Soberanes y Héctor Fix Zamudio, en sentido amplio son los que buscan proteger a la persona humana como integrante de un grupo social. Se manifiestan históricamente después de los derechos. individuales. defendidos por el liberalismo clásico.. B.. LA ETAPA PREVIA AL DIECIOCHO DE AGOSTO DE 1931.. (FECHA DE PROMULGACIÓN E INICIO DE LA VIGENCIA DE LA P R I M E R A LEY FEDERAL DEL TRABAJO) La etapa de 1917 a 1931 fue de gran inestabilidad política y se caracterizó por los homicidios de los caudillos de aquella época buscando la satisfacción de intereses personales o de grupo, pero no la estabilidad política ni económica, menos el cumplimiento de determinados objetivos de alguna corriente filosófica. 1.. La convocatoria de Carranza, mediante los decretos del 14 y 19. de Septiembre de 1916 para instalar el Congreso Constituyente, pretendía exclusivamente reformar la Constitución de 1857; el proyecto de reformas reproducía muchos artículos de la Constitución que pretendía reformar, como nos recuerda Jesús Silva Herzog. pero esas reformas fueron. consideradas muy mesurados y tímidas por la corriente progresista del Congreso llamada jacobina, apoyada por el Secretario de Guerra, Gral. Alvaro Obregón mismo que discrepó de la Corriente. conservadora. integrada por los seguidores de Carranza, conforme nos enseña Néstor de 22. SOBERANES, José Luis y FIX Zamudio, Héctor. El Derecho en México. Económica. México. 1999. Pág. 306. 23 Cfr. SILVA Herzog, Jesús. Obra Citada. Pág. 305. Ver cita 18.. 2a Ed. Fondo de Cultura.
(38) %.. O€. Buen Lozano ; sin embargo, de acuerdo con el citado Silva Herzog, Carranza, no obstante sus opiniones personales, dejó que los Constituyentes discutieran con absoluta libertad sin ejercer presión para que se aprobara su proyecto de reformas. El resultado es de todos conocido; surgió una nueva Constitución y los derechos de los trabajadores se elevaron a rango constitucional, transformándose el liberalismo decimonónico al liberalismo social.26 2.. Carranza envió al General Pablo González para luchar contra. Zapata, González a su vez comisiona para tal efecto a Jesús Guajardo quien a traición mata al caudillo en la Hacienda de Chinameca el 10 de abril de 1919.. Adolfo de la Huerta proclamó en 1920 el Plan de Agua Prieta. desconociendo a Carranza y proponiendo convocar a elecciones generales una vez que fuera derrotado el Gobierno; esta postura ayudó a Alvaro Obregón que ya en Julio de 1919 había lanzado su candidatura a la presidencia de la República; el movimiento culmina con el asesinato de Carranza el 21 de Mayo de 1920 en Tlaxcalantongo.28. 3. El 23 de Mayo de 1920 fue sepultado Carranza y el mismo día el. Congreso de la Unión nombró a Adolfo de la Huerta presidente. provisional hasta el 30 de Noviembre de 1920 29 Francisco Villa, al triunfar el Plan de Agua Prieta no vio posibilidades de seguir luchando en forma 24. Cfr. DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Citada T. I. Pág. 343. Ver cita 1. Cfr. SILVA Herzog, Jesús. Obra Citada. Pág.318. Vercital8. 26 Cfr. RUIZ Massieu, Francisco. Obra Citada. Pág. 15. Ver cita 2. 27 BARROSO, María Cristina y HAGG y Saab, Guillermo. Un Bosquejo en la Historia de México. Pearson. México. 1998. Pág. 284. 28 FERNÁNDEZ, Iñigo. Historia de México. Pearson. México. 1999. Págs. 268 y 269. 29 ídem.. 25.
(39) armada, por lo que el 27 de Julio de 1920 desde Sabinas, Coahuila se comunica con Huerta para ultimar los detalles de su rendición y el 20 de Julio de 1923 es asesinado al regresar a su hacienda "Canutillo", al parecer por enviados de Obregón.30. 4.. Conforme Iñigo Fernández,31 Obregón, obtuvo el apoyo de la. mayoría de los partidos políticos y triunfó en los comicios y en su presidencia apoyó a la CROM y a su vez, obtuvo el apoyo de Luis N. Morones y a los organismos obreros independientes los reprimió.. 5.. En 1923, Obregón apoyó a Calles para la presidencia de la. República y Adolfo De la Huerta, el otro candidato posible, aunque originalmente manifestó que no deseaba postularse, poco después de que Calles se postulara, aceptó su postulación a la presidencia, marchó a Veracruz y se rebeló contra Obregón; la postura fue apoyada y se extendió por todo el territorio nacional pues postulaba la reglamentación del artículo 123 Constitucional, la dotación de ejidos a los campesinos, abolición de la pena de muerte y el voto femenino; Obregón con el apoyo económico de los Estados Unidos de Norteamérica y el militar de Juan Andrew Almazán y Plutarco Elias Calles aplastó la rebelión y aunque De la Huerta huyó a Estados Unidos, los generales que lo apoyaron fueron fusilados. El 10 de Julio de 1924 resultó electo para presidente de la República el General Plutarco Elias Calles para el periodo 1924-1928, según nos recuerda Iñigo Fernández. 32 30. GÓMEZ, Marte R. Pancho Villa, Un Intento de Semblanza. 2' Ed. Fondo de Cultura Económica. México. 1973. Págs. 97 y 99. 31 Cít. FERNÁNDEZ, Iñigo. Obra Citada. Págs. 274 y 275. Ver cita 28. 32 íbidem. Págs. 274 y 275..
(40) 6.. Plutarco Elias Calles con el apovo de Luis N. Morones, el líder. cromista y Secretario de Justicia v Comercio, fortaleció la alianza entre obreros y gobierno lo que provocó la casi desaparición de las huelgas v el debilitamiento del sindicalismo. El problema más grave que enfrentó fue la iglesia, la cual entre 1926 y 1929 mantuvo un movimiento armado, con mucha gente muerta, y que fue conocido como "La guerra Cristera" a "Cristiada". 33. 7.. Obregón,34 aunque la Ley prohibía la reelección, consiguió. que el Congreso reformara la Carta Magna aceptándola si no era para el período inmediato; contra esta reforma se rebeló el General Francisco Serrano y postuló su candidatura y como sus seguidores creyeron que debían matar a Calles y a Obregón y fueron descubiertos, apresaron a Serrano y a algunos de sus acompañantes y los asesinaron sin previo juicio; al General Araulfo F. Gómez, quien también se había postulado a la presidencia, el 4 de Octubre de 1927 también fue fusilado. Obregón fue electo presidente de la República apoyado totalmente por el gobierno, pero al estar celebrando su triunfo el 17 de Julio del mismo año fue asesinado en el Restaurante "La Bombilla" por el dibujante León Toral, quien fue condenado a muerte. Los radicales acusaron a Calles del asesinato de Obregón quien aunque no buscó su reelección encabezó un largo período que sería conocido como el maximato.. 33 34. íbidem. Págs. 274-278. íbidem. Págs. 274-278.
(41) 8.. Según nos refieren Barroso Estrada y Hagg y Saab,35. Obregón logró que el Congreso designara a un civil, al Licenciado Emilio Portes Gil como presidente interino, quien ocuparía el cargo desde el 1 de Diciembre de 1928 hasta el 4 de Febrero de 1930, mientras convocaba a elecciones. extraordinarias;36. Calles. fundó. el. Partido. Nacional. Revolucionario y se convirtió de hecho en el verdadero poder tras la silla presidencial; el nuevo partido presidido por Calles efectúo un congreso en Querétaro y eligió como candidato a Pascual Ortíz Rubio quien ganó las elecciones y debiendo gobernar del 5 de Febrero de 1930 al 30 de Noviembre de 1934, sólo lo hizo hasta el 3 de Septiembre de 1932 cuando renunció. 37 Y concluyó el período Abelardo J. Rodríguez; toda esta época fue controlada por Plutarco Elias Calles.. 9.. El anteproyecto presentado por Carranza al. congreso. constituyente perseguía únicamente reformar la Constitución de 1857 y consignaba que sólo el Congreso estaría facultado para dictar leyes en materia laboral; todos sabemos que surgió una nueva constitución y en el proemio del artículo 123 de nuevo cuño, se otorgó la facultad para legislar laboralmente tanto al Congreso como a las entidades federativas; Emilio Portes Gil, ya presidente, el 19 de Julio de 1929 convocó a un período extraordinario de sesiones del Congreso para que se estudiara como iniciativa del Ejecutivo, lo que habría de convertirse en la primera reforma al artículo 123 Constitucional, se leyó el proyecto ante el Legislativo el 26 de Julio de 1929, proponiendo la exclusividad del Congreso para legislar en 35 36 37. Cfir. BARROSO, María Cristina y HAGG y Saab, Guillermo. Obra Citada. Págs. 292. Ver cita 27. ídem. Cfir. SILVA Herzog, Jesús. Obra Citada Pág.342. Ver cita 18..
(42) esa materia, se aprobó la iniciativa el 22 de Agosto y se publicó en el diario oficial del 6 de septiembre de 1929.38 Éste fue el primer paso para legislar la Ley Federal del Trabajo.. 10. El 5 de Septiembre de 1929, según Blanca Esponda de Torres, 39 Portes Gil envió a las cámaras un proyecto de "Código Federal del Trabajo" que se había redactado, según De Buen Lozano, por Enrique Delhumeau, Práxedis Balboa y Alfredo Iñarritu;40 ese documento se inspiraba en la Ley que estaba vigente en Tamaulipas y que había auspiciado Portes Gil en su mandato como Gobernador en ese Estado; no obstante que la iniciativa de federalizar la actividad legislativa del Derecho del Trabajo se había aprobado fácilmente y que la legislación laboral fue no sólo una promesa de Obregón sino también propuesta de todos los grupos de oposición según consigna Enrique Suárez Gaona;41 el proyecto de Ley no gozó de la misma suerte por diferentes motivos entre los cuales se encontraban: las diferencias entre Luis N. Morones y Portes Gil; las deficiencias técnico jurídicas del proyecto; las. fragmentaciones. de la. CROM, pues la Federación Sindical Obrera del Distrito Federal, dirigida por Fidel Velásquez, el 29 de mayo de 1929 se separó de la CROM, 42 lo que provocó que las centrales obreras no apoyaran el proyecto y finalmente la 38. XLVI Legislatura de la Cámara de Diputados. Derechos del Pueblo Mexicano. México a través de sus Constituciones. T. VIII. México. 1967. Págs. 657-673. 39 Secretaria del Trabajo y Previsión Social. Origen y Repercusiones de la Primera Ley Federal del Trabajo. ESPONDA de Torres, Blanca Pascual Ortiz Rubio v la Primera Lev Federal del Trabajo. México. 1981. Pág. 33. 40 Cfr. DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Citada T. I. Pág. 370. Ver cita 1. 41 Cfr Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Obra Citada SUÁREZ Gaona, Enrique. Lev Federal del Trabajo de 1931. Contexto Histórico. Pág. 25. Ver cita 39. 42 íbidem. Pág. 26..
(43) oposición patronal por los temores que le provocó. la. recesión. estadounidense de 1929.. 11. Las elecciones de 1929 fueron triunfo del P.N.R, creación de Calles, llevando a la Presidencia a Pascual Ortiz Rubio quien debería concluir el período de Alvaro Obregón; las elecciones fueron muy difíciles pues el principal contendiente de Ortiz Rubio fue José Vasconcelos quien gozaba de gran popularidad obtenida como ministro de Educación Pública, según nos relata Amalia López Reyes y José Manuel Lozano Fuentes; 43 aunque Vasconcelos no ganó las elecciones, esa derrota se produjo por el fraude electoral, según los ya citados Barroso Estrada y Hagg y Saab;44 no obstante Vasconcelos es recordado por su gran intelectualidad y como promotor cultural y si no enarboló la insurrección ante el fraude fue por su temor manifiesto al derramamiento de sangre, fundamentalmente de los jóvenes. La Historia de México tal vez hubiese sido otra si Vasconcelos no hubiese fracasado en su campaña presidencial.. 12. El 5 de Febrero de 1930 asumió la presidencia del país el Ing. Pascual Ortiz Rubio quien sufrió un atentado el mismo día de la toma de posesión y por ello se encerró durante dos meses en Chapultepec, lugar donde entonces radicaba la morada presidencial; Ortiz Rubio carecía de prestigio personal y además era débil de carácter, por lo que se convirtió en un instrumento de Calles, según nos enseña Gloria M. Delgado de Cantú. 45 El propio Calles provocó muchos conflictos al presidente y la situación de 43. LÓPEZ Reyes, Amalia y LOZANO Fuentes, José Manuel. Historia General de México. Compañía Editorial Continental. México. 1998. Pág. 307. 44 Cfr. BARROSO, María Cristina y HAGG y Saab, Guillermo. Obra Citada. Pág. 293.Ver cita 27. 45 DELGADO De Cantú, Gloria M. Historia de México. 3a Ed. Pearson. México. 1996. Pág. 135..
(44) Ortiz Rubio fue insostenible y un día después de su tercer informe, renunció al cargo el 2 de Septiembre de 1932, no obstante que su mandato debió concluir en Diciembre de 1934.. 13. El provecto de lo que sería la Lev Federal del Trabajo fue elaborado cuando era secretario de Industria. Comercio v Trabajo el Lic. Aarón Saénz; fue redactado por los licenciados Eduardo Suárez, Aquiles Cruz y Cayetano Ruiz García, los cuales tomaron en cuenta. las. conclusiones de una convención obrero-patronal organizada por la referida Secretaría de Industria; la Ley se publicó el 18 de Agosto de 1931 y en uno de los artículos transitorios se abrogaron las leyes y decretos que habían sido expedidos anteriormente por los Estados y por el propio Congreso de la Unión en materia laboral 46 Los historiadores en sus obras no registran conflictos surgidos en forma previa o durante la discusión y aprobación de la Ley.. 14. La Ley Federal del Trabajo tuvo once títulos denominados respectivamente: Disposiciones Generales; Del Contrato de Trabajo, que a su vez tuvo XVIII capítulos; Del Contrato de Aprendizaje; De los Sindicatos; De las Coaliciones, Huelgas y Paros; De los Riesgos Profesionales; De las Autoridades del Trabajo y de su Competencia, con diez capítulos; Del Procedimiento Ante las Juntas, con ocho capítulos; De Las Responsabilidades; y De las Sanciones. Tenía un total de 685 artículos y relacionados con las pruebas tenía nada más 16 artículos: 462, 505, 509, 46. Cfr. DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Citada. T. I. Pág. 370. Ver cita 1..
(45) del 520 al 530, 550 y 5 5 8,47 los cuales indudablemente eran insuficientes para regular el tema probatorio; sin embargo es conveniente recordar que conforme el artículo 16 de la misma Ley los casos no previstos en la misma o en sus reglamentos, se resolverían conforme, entre otros, por los principios del Derecho Común en cuanto no la contrariaran, de tal modo que,. conforme la opinión generalizada ya en aquella época de que el. Derecho Común era el Derecho Civil, constantemente se acudía a los preceptos relativos a la prueba consignados en el Código Federal de Procedimientos Civiles.. La Ley Federal del Trabajo nos brindó tres instituciones que fueron desde entonces la columna vertebral del movimiento obrero: El Sindicato, el Contrato Colectivo y el Derecho de Huelga que, de alguna manera, con todo y lo titubeante del movimiento obrero a lo largo de su historia en México, lograron producir a algunos integrantes de la clase obrera, mejorías de carácter económico.. Néstor de Buen Lozano,48 a la etapa posterior a la de inicio de vigencia de la actual Constitución, la caracteriza como determinante de las orientaciones burguesas que han constituido la esencia del movimiento obrero mexicano y que aún persisten; el Diccionario de la Academia Española asienta que burgués es;49 ciudadano de la clase media, acomodada u opulenta (se usa por lo general en contraposición a proletario); también es vulgar, mediocre, carente de afanes espirituales o elevados; proletario, 47. MUÑOZ, Luis. Comentarios a la Ley Federal del Trabajo. Librería de Manuel Porrúa. México. 1948. Cfr. DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Otada. T. I. Pág. 365. Ver cita 1. 49 Real Academia Española. Diccionario de la Lengua Española. 21" Ed. T. I. Espasa Calpe. Madrid. 1999. Pág. 334. 48.
(46) según el mismo Diccionario, es:50 el que carece de bienes y desde el "Manifiesto Comunista",. aquél cuyo único. medio. de vida. es. la. remuneración por su trabajo. Coincidimos con De Buen Lozano, conforme más adelante lo explicaremos y consideramos además que ese movimiento obrero desde antes de la vigencia de la actual constitución ha estado mediatizado por el propio gobierno.. Como se consignó con anterioridad, la etapa comprendida entre 1917 y 1931 se caracterizó por el surgimiento de diversos caudillos cuya conducta, a veces caprichosa, determinó los vaivenes de la política gubernamental siendo también característica de esta etapa el fusilamiento y los homicidios de diversos personajes importantes en la vida del País y además las rebeliones que pretendían satisfacer intereses personales o de grupos, pero no del País; era imposible que en un clima tan álgido como el referido pudiese surgir determinada tendencia filosófica que guiara los destinos del pueblo mexicano y en el ámbito cultural lo que más destacó fue la campaña tendiente a propagar educación, arte y cultura entre los mexicanos efectuada desde diferentes cargos por José Vasconcelos, la cual fue muy loable y hasta la fecha no ha sido imitada en ningún otro sexenio en México.. En la etapa referida, se manifestó la tendencia imperialista por parte de los Estados Unidos de Norteamérica invirtiendo en áreas económicas estratégicas, tales como la minería y el petróleo, vislumbrándose así una 50. íbidera. T. Il.Pág. 1675..
(47) orientación capitalista incipiente, aprovechándose de la etapa caótica que vivía el gobierno y la población de México.. Como antes dijimos el movimiento obrero mexicano ha sido mediatizado por el propio gobierno. y aceptamos a Néstor de Buen. Lozano, 51 cuando afirma que es falso que la Ley Federal del Trabajo de 1931 haya sido una conquista de la clase trabajadora; el surgimiento de la Ley obedece en primer lugar a la complacencia de Plutarco Elias Calles, quien fue el hombre fuerte durante esa etapa de surgimiento de la ley y era admirador de Ricardo Flores Magón y aceptaba muchas de las ideas de éste; como la reglamentación del artículo 123 Constitucional, había sido bandera de todos los grupos opositores al gobierno, se creyó que era conveniente darle satisfacción a los obreros, pero. no existió un movimiento laboral. organizado que exigiera la Legislación Laboral.. C.. ETAPA PREVIA AL PRIMERO DE MAYO DE 1970.. 1.. Renunció Pascual Ortiz Rubio y se designó a un Presidente. interino, con intervención de Calles, a Abelardo L. Rodríguez, porque carecía de poder político.52 El nuevo presidente fue sumiso con Calles, pero surgieron problemas con las centrales obreras y campesinas, incluso se suscitaron enfrentamientos en Veracruz y en Jalisco en 1933 y como se aumentó el número de huelgas se creó el salario mínimo industrial.. 51 52. Cfr. DE BUEN Lozano, Néstor. Obra Otada T. I. Pág. 391, Ver cita 1. Cfr. FERNÁNDEZ, Iñigo. Obra Citada. Pág. 283. Ver cita 28..
(48) 2.. Como Cárdenas tenía un gran prestigio pues se había aliado. con caciques, trabajadores y militares, Calles resolvió apoyar a Cárdenas como candidato del PRN a la Presidencia, aunque no era persona de su agrado por la lealtad mostrada a Ortiz Rubio. Su período de gobierno se determinó que fuera de seis años y no de cuatro y también se acordó que el aspirante utilizara durante su campaña un plan de gobierno llamado "Primer Plan Sexenal" cuvas propuestas para los obreros consistían en estimular la organización de los trabajadores hasta los límites que convinieren al Estado, fijar el salario mínimo, crear contratos colectivos de trabajo v la implantación del Seguro Social.53. Todos creyeron que Cárdenas sería otro títere de Calles, como escribe Enrique Krauze, en su obra "El Sexenio de Lázaro Cárdenas" 54 éste al asumir el poder tomó varias decisiones denotando que los tiempos cambiarían: Buscó asegurarse la lealtad del ejército previendo un futuro choque con Plutarco Elias Calles; destituyó a varios personajes fíeles a Calles y para cuando éste se dio cuenta, la estructura militar del País era Cardenista;. suprimió. la. inamovilidad judicial. y. acabó. con. su. independencia, pues terminó con la duración indefinida de los Ministros de la Corte y determinó que exclusivamente duraran los mismos seis años de su gobierno, lo que le garantizaba lealtad incondicional; movilizó en 1935 a los sindicatos permitiendo innumerables huelgas y manifestaciones, provocando que Calles declarara antipatriótica la posición obrera y con la autorización de Cárdenas, el 11 de junio, refirió que había divisiones en el 53 54. íbidem. Págs. 283 y 284. KRAUZE, Enrique. México SigloXX. El Sexenio de Lázaro Cárdenas. Clío. México. 1999. Págs. 5-64..
(49) País, que había enemigos de la Revolución y que los obreros eran ingratos con el Presidente; Cárdenas esperó unos días y contestó con un respaldo a la clase trabajadora y denunció que había algunos elementos que se habían dedicado con saña a oponerle dificultades al gobierno; inmediatamente los líderes obreros movilizaron a sus sindicatos v pidieron la cabeza de Calles y Cárdenas al concederla solicitó la renuncia de todo su gabinete, donde había aún muchos Callistas; el 9 de abril de 1936, Calles partió rumbo al exilio. La. conducta. de. Cárdenas. sirvió. para. consolidar. gran. parte. del. Presidencialismo mexicano, dejó constancia de que las armas y la violencia pertenecían al pasado; sin embargo, fue evidente la utilización del movimiento obrero organizado para sus fines políticos.. 3.. Cárdenas se apoyó en Vicente Lombardo Toledano, para efecto. de excluir a Luis N. Morones; Lombardo Toledano se apoyó a su vez, en la fuerza auténtica de los famosos cinco lobitos integrada con Fidel Velázquez a la cabeza, Fernando Amilpa, Jesús Yurén, Alfonso Sánchez Madariaga y Luis Quintero, surgiendo así la Confederación de Trabajadores de México el 29 de febrero de 1936, que a su vez tenía su base en la Confederación General de Obreros y Campesinos de México; nació con inspiración marxista. pero nunca se constituyó como un sindicato combativo v desde su nacimiento estuvo mediatizada porque fue el instrumento de Cárdenas para combatir a la CROM y aunque promovió la unidad sindical y el estallamiento de huelgas, una vez que fortaleció su poder subordinó a los trabajadores al servicio del sistema político, como lo asegura Enrique Krauze en la obra ya citada de "El Sexenio de Lázaro Cárdenas". 55 ss. íbidem. Pág.74..
(50) 4.. Manuel Ávila Camacho ocupó la presidencia de la República. del I o de Diciembre de 1940 al 30 de Noviembre de 1946; de acuerdo con Amalia López Reyes y José Manuel Lozano Fuentes, fue un hombre justo y bondadoso que gobernó en paz con gran patriotismo y en forma moderada; 56 estableció el Instituto Mexicano del Seguro Social. Conforme nos enseñan Serrato y Quiroz,57 Ávila Camacho, consolidó el Partido de la Revolución Mexicana excluyendo a los militares para que ya no intervinieran en el proceso electoral; reorganizó al sector popular para que se convirtiera en un contrapeso a la actividad política de los obreros v los campesinos: se abandonaron las tesis con tendencias socialistas v se disminuyó el poder de la CTM; se fundó la Secretaría del Trabajo; al tomar posesión del Ejecutivo, según refiere Enrique Krauze en "El Sexenio de Ávila Camacho", 58 declaró públicamente ser católico lo que concilio por completo a la iglesia; se mediatizó a la CTM y en 1941, Fidel Velázquez subió al poder de la central.. Desde el año de 1942, el presidente convoca a los obreros a la "Unidad Nacional" pretendiendo que los sindicatos aceptaran una política de conciliación, culminando con la firma de un convenio obrero-patronal en 1945 celebrado entre la CTM y la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación procurando la cooperación en las relaciones de trabajo para 56. Cfr. LÓPEZ Reyes, Amalia y LOZANO Fuentes, José Manuel. Obra Citada. Págs. 38-42. Ver cita 43. SERRATO Delgado, David y QUIROZ Zamora, Mario. Historia de México. Pearson. México. 1997. Págs. 151 y 152. 5$ KRAUZE, Enrique. México Siglo XX. El Sexenio de Ávila Camacho. Clío. México. 1999. Pág. 3842. 57.
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References: artículo 85
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 artículo 776
 artículo 123
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 artículo 16
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 artículo 116