Source: http://www.iddd.de/umtsno/swidnica/swidnica5B.htm
Timestamp: 2018-01-17 03:24:19+00:00

Document:
Świdnica,Skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzki Sądu Administracyjnego we Wrocławiu
Skarga stanowi być może wadliwy wzorzec prawny, ale argumenty są uczciwe.
Nasz nr EK-109/06 Świdnica, data: 20.09.2006r
Skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu
cały plik, .doc, 252,2 KB
ul. Św. Elżbiety nr 3/4
Strony Skarżące:
a) Stowarzyszenie Ekologiczne "OJCZYZNA"
ul. Prądzyńskiego nr 157/4, 58-105 ŚWIDNICA,
występujące w imieniu pokrzywdzonych stron zgodnie z upoważnieniem z dn. 20.09.2006r.
b) Pokrzywdzone na zdrowiu strony:
Nazwisko, imię, adres
1 DYKCIK Stanisława, ul. Prądzyńskiego nr 151/7
2 HARASIMIUK Wincenty, ul. Prądzyńskiego nr 147/6
3 KOS Stanisław, ul. Marcinkowskiego nr 49/3
4 LEGUT Franciszek, ul. Wróblewskiego nr 4/11
5 MOMOT Kazimiera, ul. Prądzyńskiego nr 157/4
6 MOMOT Lucjan, ul. Prądzyńskiego nr 157/4
7 MOMOT Szymon, ul. Prądzyńskiego nr 157/4
8 SANAK Władysław, ul. Prądzyńskiego nr 119/16
ul. Armii Krajowej nr 49
na Decyzję nr 113/99, wydaną 24 sierpnia 1999r przez Prezydenta Miasta Świdnicy w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji: "Budowa stacji bazowej telefonii komórkowej na stacji "TRAFO" przy ul. Dąbrowskiego (dz. 1/6) w Świdnicy".
1.	Strona skarżąca w oparciu o Kpa Art. 145 § 1, ust. 5 i Ustawę z dn. 27.04.2001r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U.01.62.627), Art. 323, ust. 2, zaskarża w całości Decyzję nr 113/99 z dn. 24.08.1999r., wyjaśniając i zarzucając co następuje:
1.1. Zgodnie z obowiązującym w 1999r. "Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Świdnicy"[3.3], zatwierdzonym przez organ samorządowy (Rada Miejska) Uchwałą nr VIII/68/94 z dn. 09.12.1994r. [3.2], na działce nr 1/6, Obr. 1, AM 10 przy ul. Dąbrowskiego/Prądzyńskiego zlokalizowana była (i jest) stacja "TRAFO", w skład której wchodzi:
- zespół transformatorów prądu przemiennego 50Hz,
- silnoprądowa linia zasilająca wysokiego napięcia 110 000 V/50Hz.
Lokalizacja stacji "TRAFO" wyróżniona jest na graficznym załączniku do "PLANU" [3.3] symbolami 46.5 E, które oznaczają:
- 46.5 - techniczne wyposażenie miasta,
- E - urządzenia elektroenergetyki, główne punkty zasilania energią.
Obok stacji "TRAFO" zlokalizowana była (i jest nadal) potężna stalowa wodociągogowa wieża ciśnień.
W części opisowej "PLANU" na str. 23, Art. 10, § 35, p. 7 [3.3], jak i na w/w załączniku graficznym, nie występowała jakakolwiek wzmianka o przewidywanych możliwościach lokalizacji na terenie "TRAFO" (jak i na obszarze m. Świdnicy) stacji bazowych telefonii cyfrowej (komórkowej). Zamysł o takowej możliwości nie mógł też wystąpić przy zatwierdzaniu w 1994r "PLANU" [3.3] przez organ samorządowy, gdyż inwestycje tego typu nie były jeszcze w Polsce znane.
a) Uchwała nr VIII/68/94 Rady Miejskiej z dnia 09.12.1994r. [3.2] - w zał.,
b) Wyciąg z opracowania "Miejscowy plan szczegółowy zagospodarowania przestrzennego Świdnicy z 1994r" - strona tytułowa, str. 4, 5, 23a, 23b, 30, 31 + Załącznik graficzny do "PLANU" [3.3] - w zał.
1.2 Stacja "TRAFO" i zlokalizowana obok niej stalowa wieża ciśnień jak w p. 1.1 stanowiły w 1999r. (jak i dziś) potężne źródło skażenia terenu "TRAFO" i budynków mieszkalnych przy ul. Dąbrowskiego/Prądzyńskiego indukcją magnetyczną o nadmiernej gęstości, wytwarzaną przez prądy przemienne 50 Hz. Fakt tego skażenia jest oczywisty dla każdego technika-elektryka o elementarnej wiedzy z zakresu właściwości prądu przemiennego.
Wg wyników pomiarów zawartych w ekspertyzie nr BKS-01-01, str. 14, mieszkania w blokach zlokalizowanych obok "TRAFO" przy ul. Dąbrowskiego/Prądzyńskiego były (i nadal są) skażone indukcją magnetyczną o nadmiernnej gęstości 360-1100 nT (nanoTesli), przy w miarę bezpiecznej dla zdrowia, dopuszczalnej normie skażenia 100-150 nT [3.4], str. 14 - w zał.
1.3 Przedmiotem Decyzji nr 113/99 była lokalizacja potężnej, wysokiej na 40 m stalowej konstrukcji, o mocy zasilania 3 x 25 = 75 W, emitującej szkodliwe dla zdrowia i środowiska pola elektromagnetyczne o b. wysokiej częstotliwości ok. 900 MHz i 23 GHz, oddziaływujące na cały obszar Miasta Świdnicy, jak i poza jej granicami i obejmujące swym zasięgiem ponad 60000 ludności.
Inwestycja stanowiła nowe, skomplikowane rozwiązanie techniczne , niesprawdzone w krajowej praktyce pod względem skutków ekologicznych, jak i nie objęte żadnymi Polskimi Normami.
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 14.07.1998r (Dz.U.98.93. 587), § 2 ust. 8 k) [3.13], była to "inwestycja mogąca pogorszyć stan środowiska" a tym samym wpłynąć negatywnie na zdrowie dużej populacji ludzkiej.
Dlatego było nieodzownym technicznie i prawnie, aby przed wydaniem Decyzji nr 113/99 organ samorządowy (Rada Miejska) dokonał odnośnej zmiany w "Planie zagospodarowania przestrzennego" [3.3] w myśl Ustawy z dn. 07.07.1994r o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.94.89.415), Art. 18, ust.3 i Art. 40.1 [3.12]. Jednak żadna zmiana wg powyższego prawnego trybu nie została do "PLANU" [3.3] wprowadzona, co spowodowało obarczenie Decyzji nr 113/99 jednym z głównych prawnych błędów.
Dowód: a) Dz.U.94.89.415, Art. 18, ust. 3 i Art. 40.1, b) Dz.U.98.93.587, § 2 ust. 8 k).
1.4 Ponieważ "PLAN" [3.3] nie przewidywał możliwości zabudowy stacji bazowych telefonii cyfrowej (komórkowej) na obszarze m. Świdnicy, urzędnik wbrew prawu jak w p. 1.3 wydał z upoważnienia Prezydenta Decyzję nr 113/99 [3.1] w oparciu o zapis w § 12 str. 5 tegoż "PLANU", który brzmi: "§ 12 Warunki zabudowy /modernizacji/ i zagospodarowania terenu będącego ustaleniami - właściwego do ich określania - planu należy uzupełnić o ustalenia szczególnie właściwe dla przedmiotu ich formułowania". Powyższy sofistyczny bełkot nie może rodzić żadnych skutków w prawnym umocowaniu Decyzji nr 113/99 [3.1].
Dowód: "PLAN" z 1994r. [3.3], strona 5 - w zał.
1.5	Drugim dokumentem na którym oparto wydanie Decyzji nr 113/99 [3.1] była "Ocena oddziaływania na środowisko Stacji Bazowej Polskiej Telefonii Cyfrowej ERA-GSM" nr OW/20/99 z dnia 31.05.1999r.[3.5], opracowana przez CB-R TP S.A. - Wrocław. "OCENA" ta miała (i nadal ma) następujące wady prawne i naukowe:
1.5.1	Zgodnie z Rozporządzeniem Min. Ochrony Środowiska z 14.07.1998r (Dz.U.98.93.589) § 3, ust. 1, p. 1) [3.13], "OCENA" [3.5] powinna między innymi określić oddziaływanie inwestycji na zdrowie ludzi. "OCENA" ta w tym zakresie stwierdza jedynie werbalnie na bazie komputerowej symulacji, że emitowane przez stację bazową promieniowanie elektromagnetyczne (w skrócie PEM) nie będzie miało w obrębie zamieszkania ludzi przy ul. Dąbrowskiego/Pradzyńskiego gęstości mocy, przekraczającej normatywną wartość 0,1 W/m2 (100 000 mW/m2), wg Rozporządzenia Min. Środowiska z dnia 11.08.1998r. (Dz.U.98.107.676), § 2.1 [3.14] i tym samym automatycznie nie będzie ono miało żadnego negatywnego wpływu na zdrowie mieszkańców.
Jest to ewidentny fałsz, gdyż według bezstronnych, naukowych badań, PEM o gęstości tysiąc razy mniejszej to jest 100 mW/m2, już mogą powodować uszkadzanie błon komórkowych, prowadząc do powolnej biologicznej destrukcji organizmu.
Dowody: a) Szczegółowa opinia do "Oceny oddziaływania" [3.5], opracowana w czerwcu 2005r. przez specjalistę elektronika mgr inż. Mariana Kłoszewskiego,	członka niemieckiego Stowarzyszenia "BÜRGERWELLE" [3.6] - w zał.	b) Diagram obrazujący stopień zagrożenie zdrowia i życia ludzi w funkcji gęstości mocy PEM [mW/m2 ], opracowany w 2005r przez specjalistę elektronika mgr inż. Mariana Kłoszewskiego [3.7] - w zał.
1.5.2 Zgodnie z Rozporządzeniem Min. Ochrony Środowiska z 14.07.1998r (Dz.U.98.93. 589) § 3, ust. 1, p. 2) [3.13], "OCENA" powinna uwzględniać nakładanie się różnych, negatywnych oddziaływań inwestycji na środowisko. W tym przypadku "OCENA"[3.5] rażąco nie spełnia tego prawnego wymogu, gdyż celowo pominięto w niej oczywisty fakt stwierdzony w p. 1.1 nin. zażalenia, że inwestycja będzie eksploatowana na terenie silnie skażonym indukcją magnetyczną od prądów 50 Hz z "TRAFO". Pomiędzy emitowanymi przez inwestycję PEM o częstotliwościach ok. 900 MHz i 23 GHz a indukcją magnetyczną od prądów "TRAFO" 50 Hz zachodzi zjawisko nakładania się (synergizmu), co wzmacnia i ułatwia przenikanie do organizmu szkodliwych promieniowań, potęgując groźne dla zdrowia skutki.
Dowód: Ekspertyza badawcza nr BKS-01-01, str. 14 i 15 [3.4] - w zał.
1.6 Stalowa, kratowa, konstrukcja stacji bazowej o wysokości 40 m pogłębiła architektoniczne oszpecenie osiedla mieszkaniowego w okolicy ulic Dąbrowskiego-/Prądzyńskiego, oraz w sposób ciągły pogarsza stan zdrowia mieszkańców, naruszając Ustawę z dn. 07.07.1994r. - Prawo budowlane (Dz.U.94.89.414), Art. 66, p. 2 i 3 [3.11] oraz (Dz. U.03.207.2016), Art. 66.1, p. 2 i 3 [3.16].
1.7	Szkodliwe oddziaływanie PEM emitowanych przez stację bazową nr 49 521 w połączeniu ze szkodliwym oddziaływaniem indukcji magnetycznej ze stacji "TRAFO"	(synergizm), powoduje systematyczny wzrost zachorowalności i przedwczesnych zgonów ludzi zamieszkałych lub zmuszonych pracować w pobliżu w/w obiektów.
Dowody:	a) Ekspertyza nr BKS-01-01, str. 12 + Tabela 1 [3.4] - w zał.
b) Opinia pracowników Marketu "EKO" z dnia 05.01.2006r do obwieszczenia Prezydenta Świdnicy w sprawie rozbudowy stacji bazowej telefonii cyfrowej nr 49 521 [3.8] - w zał..
c) Pismo nr DAO.BRM.0717-3/06 z dnia 25.01.2006r. w sprawie nasilenia się chorób nowotworowych u ludzi zamieszkałych w pobliżu stacji bazowej nr 49 521 [3.9] - w zał.
2.	Końcowe wywody i wnioski
2.1 Zasada rzymskiego prawa ""Ex iniuria non oritur ius" stanowi, że z bezprawia nie może wynikać uprawnienie.
2.2 Urzędnicy Urzędu Miasta Świdnicy i Starostwa Powiatu Świdnickiego działając na korzyść interesów inwestycyjnych i eksploatacyjnych firmy ERA-GSM, dopuścili się wielokrotnego złamania i obejścia obowiązującego prawa (administracyjnego, ochrony środowiska, budowlanego), co doprowadziło do lokalizacji i zbudowania na terenie "TRAFO" stacji bazowej telefonii cyfrowej nr 49 521. Zgodnie z Kodeksem Cywilnym, Art. 58 § 1 tak podjęte przez urzędników czynności, są z mocy prawa nieważne (nie mają mocy prawnej).
2.3 Urzędnicy jak w p. 2.2 nie informując lokalnej społeczności o zamiarach budowlanych firmy ERA-GSM na terenie "TRAFO", dopuścili się niedopuszczalnej prawnie i moralnie samowoli, doprowadzając do ostrych konfliktów z tą społecznością broniącą swego prawa do zdrowia i życia, zagwarantowanego Art. 68 Konstytucji.
Ponieważ podjęte przez urzędników czynności prawne były sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, to zgodnie z Kodeksem Cywilnym, Art. 58, § 2 czynności te nie mają mocy prawnej.
2.4 Decyzja nr 113/99 [3.1] została wydana w sposób nieuprawniony i z rażącym naruszeniem postanowień Planu zagospodarowania przestrzennego z 1994r. [3.3] i Ustawy z dn. 07.07.1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.94.89.415), Art.40.1 [3.12].
2.5	"Ocena oddziaływania stacji bazowej nr 49 521 na środowisko" nr OW/20/99 [3.5] nie spełniała (i nie spełnia) wymagań prawnych Rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska z dnia 14.07.1998r (Dz.U.98.93.589) § 3.1, p. 1 i 2 [3.13].
2.6 Konstrukcja i technologia eksploatacji stacji bazowej nr 49 521 nie spełniają wymagań Ustawy z dnia 07.07.1994r - Prawo budowlane (Dz.U.94.98.414) [3.11], oraz (Dz.U.03.207.2016), Art. 66.1, p. 2 i 3 [3.16].
2.7	Decyzja nr 113/99 [3.1] została wydana z rażącym naruszeniem przepisów ochrony środowiska i zgodnie z postanowieniami Ustawy z dnia 27.04.2001r (Dz.U.01.62. 627), Art. 11 [3.15] jest od początku nieważna.
2.8 Broniąc swego i Mieszkańców n. Miasta niezbywalnego prawa do zdrowia i życia zagwarantowanego Art. 68 Konstytucji, wnioskujemy do Pana Wojewody aby w myśl prawnej wykładni zawartej w piśmie Min. Środowiska nr DIOŚ-072-20/2542/06/ef z dnia 24.02.2006r. [3.10] i Kpa Art. 156, ust. 2 i 3 dokonał:
a) uchylenia w całości wadliwej prawnie Decyzji nr 113/99 [3.1], wydanej przez Prezydenta Miasta Świdnicy,
b) uchylenia w całości decyzji budowlanych wydanych dla stacji bazowej nr 49521 przez Starostę Powiatu Świdnickiego,
c) zobowiązania Starosty Świdnickiego do spowodowania terminowego wyłączenia zasilania energią elektryczną i rozbiórki stacji bazowej nr 49 521.
3.	Załączniki:
3.1	Decyzja nr 113/99 o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, wydana dnia 24.08.1999r. przez Prezydenta Miasta Świdnicy.
3.2	Uchwała Nr VIII/68/94 Rady Miejskiej Świdnicy z dnia 09.12.1994r w sprawie zatwierdzenia Miejscowego Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Świdnicy.
3.3	MIEJSCOWY PLAN SZCZEGÓŁOWY ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ŚRÓDMIEŚCIA - ZACHÓD ŚWIDNICY /Śródmieście i część Zachodnia/. PRO - Wrocław, 1994r.
3.4	Nr BKS-01-01	- EKSPERTYZA GEOBIOLOGICZNA - "Badanie rozkładu przestrzennego pól magnetycznych niskich częstotliwości na obszarze zabudowy mieszkaniowej w rejonie stacji bazowej telefonii komórkowej ERA-GSM, posadowionej w Świdnicy przy ul. Prądzyńskiego."
GEOBIOTECHNIKA - Bielsko - Biała, 2001 r.
3.5	Nr OW/20/99	- Ocena oddziaływania na środowisko Stacji Bazowej Polskiej Telefonii Cyfro ERA-GSM - BTS 49 521 w Świdnicy. CB-R TP S.A. - Wrocław, 31.05.1999r.
3.6	Opinia do "Oceny oddziaływania na środowisko stacji bazowej Polskiej Telefonii Cyfrowej ERA-GSM - BTS 49 521 w Świdnicy" nr OW/20/99.
3.7	Diagram - "HEURYSTYCZNE ZOBRAZOWANIE STOPNIA ZAGROŻENIA ZDROWIA (RYZYKA),
w zależności od poziomów pól elektromagnetycznych w zakresie mikrofalowym.
Opracował mgr inż. M. Kłoszewski, Grzybów/Słubice, 2005r.
3.8	Opinia pracowników Marketu "EKO" z dnia 05.01.2006r do Obwieszczenia Prezydenta Miasta
Świdnicy w sprawie rozbudowy stacji bazowej telefonii cyfrowej nr 49 521.
3.9	DAO.BRM.0717-3/06 - Pismo Komisji Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa Rady Miasta Świ dnicy w sprawie wzrostu zachorowań na choroby nowotworowe ludności zamieszkałej w po bliżu stacji bazowej telefonii cyfrowej, nr 49 521, zlokalizowanej na terenie "TRAFO".
3.10	DIOŚ-072-20/2542/06/ef - Pismo Ministerstwa Środowiska z wykładnią prawną jak wykorzystywać Kpa do uchylania decyzji administracyjnych naruszających prawo ochrony środowiska i zagospodarowania przestrzennego.
3.11	Dz.U.94.89.414	- Ustawa z dnia 07.07.1994r. - Prawo budowlane.
3.12	Dz.U.94.89.415	- Ustawa z dnia 07.07.1994r o zagospodarowaniu przestrzennym.
3.13 Dz.U.98.93.589	- Rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska z dnia 14.07.1998r. w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi, albo mogących pogorszyć stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji.
3.14 Dz.U.98.107.676	- Rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska z 11.08.1998r w sprawie szczegółowych zasad ochrony przed promieniowaniem szkodliwym dla ludzi i środowiska, do puszczalnych poziomów promieniowania, jakie mogą występować w środowisku, oraz wymagań obowiązujących przy wykonywaniu pomiarów kontrolnych promieniowania.
3.15 Dz.U.01.62.627	- Ustawa z dnia 27.04.2001r. Prawo ochrony środowiska.
3.16 Dz.U.03.207.2016 - Ustawa z dnia 07.07.1994r. Prawo budowlane.
Kopia:	a/a

References: Art. 145
 Art. 323
 Art. 10
 Art. 18
 Art. 40
 Art. 18
 Art. 40
 Art. 66
 Art. 66
 Art. 58
 Art. 68
 Art. 58
 Art.40
 Art. 66
 Art. 11
 Art. 68
 Art. 156