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CONSIGLIO PROVINCIALE DELL ORDINE DEI CONSULENTI DEL LAVORO DI PARMA VADEMECUM DEL PERFETTO PRATICANTE - PDF
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1 CONSIGLIO PROVINCIALE DELL ORDINE DEI CONSULENTI DEL LAVORO DI PARMA VADEMECUM DEL PERFETTO PRATICANTE
2 INDICE Lettera di benvenuto..p. 2 I. Chi sono e cosa fanno i Consulenti del lavoro.. p. 3 I.1. I consulenti del lavoro nella realtà economico-produttiva e sociale del Paese I.2. Il riconoscimento della professione I.3. Il percorso formativo I.4. Funzioni e competenze professionali del Consulente del lavoro II. Il Presidente parla dell Ordine...p. 6 III. L'A.N.C.L., il Sindacato unitario di Categoria: i suoi compiti e le sue attività...p. 7 IV. Codice deontologico dei Consulenti del lavoro.p. 8 V. Regolamento del praticantato per la professione di consulente del lavoro...p.14 VI. Modalità e requisiti per l accesso alla professione di consulente del lavoro p.20 VI.1. L esame di stato VI.2. L iscrizione all Ordine VII. Fac-simile documenti necessari....p.23 VII.1. Per l iscrizione al praticantato VII.2. Per l iscrizione all esame di Stato VII.3. Per l iscrizione all Ordine dei Consulenti del Lavoro VIII. Siti utili....p.35 IX. Testi consigliati...p.37 X. Temi assegnati nelle precedenti sessioni d esame.... p.39 Fac-simile richiesta temi d esame e domande orali delle precedenti sessioni 1
3 Lettera di benvenuto Caro praticante, con il presente opuscolo il Consiglio provinciale dell Ordine dei Consulenti del lavoro di Parma desidera accogliere con un caloroso benvenuto l importante scelta di accostarti alla nostra professione. Per facilitare gli adempimenti formali abbiamo predisposto un comodo riepilogo della disciplina legislativa e gli schemi relativi di formulazione delle istanze: dall iscrizione al praticantato ad eventuali passaggi di iscrizione ad un altro studio, all iscrizione all Ordine. Viene, inoltre, consigliato un elenco di testi su cui dare inizio alla tua preparazione, elenco certo non esaustivo stante la rapidità della normativa in continua evoluzione. Per delineare, inoltre, una mappa del percorso dello studio nel vastissimo campo e orientare i tuoi sforzi abbiamo infine riepilogato i temi d esame e i quesiti delle prove orali proposti nelle sessioni d esame più recenti. Altre anteriori le troverai sul testo Esame di Stato di Bradaschia e Della Bianca oppure sul testo di Cesarei-Pastore-Scarelli L esame per il Consulente del Lavoro, mentre potrai tu stesso richiederle direttamente alla Direzione del Lavoro con il fac-simile allegato per gli anni che verranno. Obiettivo principale resta però l ambizione di infondere nel tuo animo uno spirito di gruppo o, comunque, già fin dall inizio un senso di stretta appartenenza al nostro Ordine. Non a caso ti sono stati forniti un elenco di siti utili per la consultazione ed in primo luogo l indirizzo del nostro sito il primo tra tutti i siti web dei Consigli provinciali ad essere stato fondato già dal lontano 1997, essenziale per esporre nel nostro FORUM quesiti, condividere dubbi e soluzioni, dibattere questioni. Nella sezione links del FORUM stesso il Consiglio Prov.le ha deciso inoltre di pubblicare - con il consenso di Voi praticanti - i migliori elaborati pervenuti annualmente, quali tesi o monografie attestanti la pratica condotta in studio, approfondimenti meritevoli di essere condivisi con l intero collegio. Il perfetto praticante, infatti, deve costituire preziosa linfa, poichè l intero ordinamento ha bisogno di nutrirsi sempre di nuovo entusiasmo e delle competenze e del contributo professionale di tutti. Per il Consiglio Prov.le Laura Torelli 2
4 I. CHI SONO E COSA FANNO I CONSULENTI DEL LAVORO 1 I.1. I CONSULENTI DEL LAVORO NELLA REALTA ECONOMICO- PRODUTTIVA E SOCIALE DEL PAESE I Consulenti del lavoro in Italia sono , hanno dipendenti, amministrano aziende con 7 milioni di addetti, gestiscono personale dipendente per un monte retribuzioni di circa miliardi l anno, redigono dichiarazioni dei redditi e esercitano funzioni di conciliazione o di consulenza di parte o di consulenza tecnica del giudice in oltre vertenze di lavoro. Nella graduatoria dei liberi professionisti sono al terzo posto per base imponibile denunciata al fisco, dopo notai e commercialisti. L intervento professionale del Consulente del lavoro si colloca generalmente nell area della consulenza alla piccola-media impresa con una specializzazione nella gestione dei rapporti di lavoro, in linea con l evoluzione del sistema produttivo che, secondo gli esperti di scenario, sarà nel futuro costituito da piccole imprese operanti in prevalenza nel terziario, dove la gestione delle risorse umane costituirà il vero fattore strategico di sviluppo. In uno dei passi più significativi della ricerca svolta recentemente dal Censis, che vede nel Consulente del lavoro un vero e proprio dirigente esterno alla piccola e media impresa, si legge: "Nel panorama delle professioni emergenti, quella del Consulente del lavoro è certamente una figura emblematica di tutto un processo che nella società del terziario avanzato conduce progressivamente ad una accentuata specializzazione funzionale nel campo dei servizi". I.2. IL RICONOSCIMENTO DELLA PROFESSIONE La professione, inizialmente individuata con legge n. 1815/39, trova una prima specifica regolamentazione con la legge n. 1081/64 che istituisce l Albo dei Consulenti del lavoro. La dinamicità, propria della categoria professionale, e la spiccata attitudine all aggregazione a livello associativo, hanno portato in breve tempo a due importanti tappe istituzionali: la costituzione, con la legge n. 1100/71, dell ENPACL, Ente di Previdenza ed Assistenza per i Consulenti del Lavoro, e la conseguente regolamentazione del sistema pensionistico e previdenziale, modificata dalla legge n. 249/91 e recentemente privatizzato; l approvazione della legge n. 12/79 che disciplina l ordinamento professionale definendone l oggetto, i requisiti per l iscrizione all Albo, le modalità relative all esercizio della professione, l organizzazione statutaria, le norme penali per l esercizio abusivo della professione, l autotutela e la disciplina interna, il segreto professionale. I.3. IL PERCORSO FORMATIVO Secondo le norme dettate dalla legge istitutiva dell ordinamento professionale, il titolo di studio richiesto è la laurea in Giurisprudenza, Economia e commercio o Scienze politiche, oppure un diploma di scuola secondaria superiore riconducibile all area delle scienze sociali 2. E richiesto inoltre un biennio di praticantato presso lo studio professionale di un Consulente 1 Fonte: 2 La laurea non esenta comunque dallo svolgimento del biennio di praticantato. 3
5 del lavoro o di uno dei professionisti individuati dall art. 1 della legge 12/79. Dopo il praticantato è necessario superare un esame di Stato, per l abilitazione allo svolgimento dell attività professionale, che prevede prove scritte e orali nelle seguenti discipline: diritto del lavoro e legislazione sociale, diritto tributario, diritto privato, pubblico e penale, ragioneria. Dall inizio degli anni 80 la categoria si è attivata per ottenere una formazione mirata a livello universitario: sono nate così le Scuole dirette a fini speciali per Consulenti del lavoro in vari atenei italiani. Già dall anno accademico 1989/90 è stata attivata, presso l Università di Siena, una Scuola triennale per la formazione dei Consulenti del lavoro, che ha rilasciato i primi diplomi al termine dell anno accademico 1991/1992. Numero chiuso, interdisciplinarietà, studi specialistici (diritto amministrativo, penale e processuale del lavoro, legislazione sociale, tecniche e gestione della contrattazione collettiva, igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro, diritto sindacale, diritto tributario, diritto comunitario, sociologia del lavoro), lezioni teoriche e pratica professionale sono le caratteristiche di questa Scuola. Dall anno accademico 92/93 è operativa la Scuola diretta a fini speciali presso l Università degli Studi di Modena. Dall anno accademico 95/96 la Scuola di Modena e dall anno accademico 96/97 quella di Siena hanno trasformato i corsi in Diplomi di laurea triennali e a questa si sono aggiunti Diplomi di laurea per Consulenti del lavoro istituiti a Palermo presso la facoltà di Scienze politiche (a.a. 95/96) e a Padova e Teramo presso le rispettive facoltà di Giurisprudenza (a.a. 96/97). Altri ancora già approvati o in via di approvazione dai Senati accademici stanno per essere attivati. Tutto ciò grazie alla delibera del C.U.N. (Consiglio Nazionale Universitario) che, in riferimento a quanto previsto dalla legge 341/90, ha infatti deliberato la istituzione, presso le Facoltà di Giurisprudenza, Economia e commercio e Scienze Politiche, del Diploma universitario di Consulente del lavoro, riconoscendo il grande interesse sociale della professione e la esigenza di una qualificazione culturale specifica di base. Il corso di laurea triennale prevede esami obbligatori sia nell area del Diritto (tributario, del lavoro, commerciale, amministrativo, civile, penale, comparato internazionale comunitario) che in quelle della Sociologia e dell economia. I.4. FUNZIONI E COMPETENZE PROFESSIONALI DEL CONSULENTE DEL LAVORO I Consulenti del lavoro sono operatori tecno-sociali che esplicano le proprie funzioni soprattutto nell ambito di realtà imprenditoriali medio-piccole, favorendo lo sviluppo dei processi economici aziendali e la gestione delle risorse umane. L attività del Consulente del lavoro si colloca quindi in posizione centrale tra impresa, istituzioni pubbliche e lavoratori. Dal 1979, anno di riconoscimento dell Ordine professionale, il volto di questa professione è profondamente mutato. Da conoscitore della tecnica retributiva e contributiva aziendale, il Consulente del lavoro si è andato affermando, per formazione culturale e per competenza professionale in materia di contabilità e consulenza fiscale, identificandosi in una funzione di dirigente esterno della piccola impresa. Il suo ambito professionale comprende: Lavoro: 4
6 Genesi, definizione, evoluzione di un rapporto di lavoro: gestione di tutti gli aspetti contabili, economici, giuridici, assicurativi, previdenziali e sociali che esso comporta Assistenza e rappresentanza dell'azienda nelle vertenze extragiudiziale (conciliazione e arbitrati) derivanti dai rapporti di lavoro dipendente e autonomo Assistenza e rappresentanza in sede di contenzioso con gli Istituti Previdenziali, Assicurativi e Ispettivi del Lavoro Selezione/ricerca e formazione del personale Consulenza tecnica d'ufficio e di parte Sicurezza ed igiene sul lavoro Tecniche di analisi dei costi d'impresa per la definizione del prodotto/servizio Consulenza e assistenza nelle relazioni e nei rapporti aziendali (contratti, convenzioni ecc.) di carattere obbligatorio, tipico ed atipico Fiscale / Aziendale: Analisi costituzione e piani produttivi Assistenza fiscale e tributaria Tenuta delle scritture contabili Controllo di gestione e analisi dei costi Assistenza in sede di contenzioso tributario presso le commissioni e gli uffici dell'amministrazione Finanziaria Consulenze diverse: Pratiche di finanziamento agevolato Gestione finanziamenti FSE Consulenza informatica di organizzazione aziendale Consulenza in materia ambientale Lavoro Interinale Agenzia privata per il collocamento Altra consulenza Lavoro para subordinato Lavoro autonomo Settori di Intervento: Industria Artigianato Commercio e Servizi Turismo Edilizia Cooperative Lavoro in agricoltura Lavoro dello spettacolo Lavoro sportivo Lavoro domestico Lavoro a domicilio Lavoro all'estero Dirigenti d'azienda Giornalisti 5
7 Lavoratori stranieri Enti Pubblici Territoriali II. IL PRESIDENTE PARLA DELL ORDINE Il Presidente del Consiglio dell Ordine di Parma Enrico Ferrari 6
8 III. L'A.N.C.L., IL SINDACATO UNITARIO DI CATEGORIA: I SUOI COMPITI E LE SUE ATTIVITÀ L'atto costitutivo dell' A.N.C.L.., Associazione Nazionale Consulenti del lavoro - Sindacato unitario della Categoria, risale al 28 luglio E' successivo soltanto alla Legge 23 novembre 1939, n che, con gli articoli 4 e 5, sancì che dovesse essere regolamentata l'attività di tenuta e regolarizzazione dei documenti di lavoro aziendali. Da allora, ogni conquista dei Consulenti del lavoro è ascrivibile, in modo netto ed inequivocabile, all'a.n.c.l. In particolare, il passaggio da "attività" a "professione liberale ed intellettuale", il riconoscimento ad autogestire la previdenza e l'assistenza agli iscritti agli albi, l'approvazione del tariffario da parte dei Ministeri vigilanti e, non ultima, la decisione di dotarsi del codice deontologico. Gli scopi, infatti, dell'a.n.c.l. possono così essere riassunti:. promuovere, rappresentare, tutelare e difendere gli interessi professionali, imprenditoriali e sindacali dei consulenti del lavoro;. accrescere, sviluppare e valorizzare l'immagine e le funzioni professionali degli iscritti, operatori aziendali e sociali al servizio della collettività;. favorire e coordinare tutte le iniziative concernenti la categoria nel campo sindacale, culturale, professionale e tecnico, adoperandosi per una presenza attiva dell'associazione nelle sedi di formulazione delle proposte legislative anche quale parte sociale;. rappresentare gli iscritti negli organismi istituzionali nazionali, regionali e provinciali di categoria favorendo con essi, in ogni caso, rapporti di collaborazione e sinergia. L'A.N.C.L. è apartitica e può aderire a Federazioni e Confederazioni sindacali di liberi professionisti e/o di altri lavoratori autonomi, anche a livello comunitario ed internazionale, che perseguano gli stessi fini e che siano, sotto tutti gli aspetti, indipendenti da qualsiasi partito o movimento politico. L'organo ufficiale di stampa è "Il Consulente Milleottantuno", settimanale che, volutamente, nel titolo intende ricordare il numero di una delle leggi fondamentali della categoria (la n. 1081, appunto, del 21 gennaio 1964, che per la prima volta istituì l'albo dei Consulenti del lavoro). E' questo un modo simbolico per ricordare tutti quei Colleghi che hanno contribuito, con spirito altruistico e lungimirante, alle fortune della categoria. Possono associarsi, come effettivi, tutti i consulenti del lavoro e, come simpatizzanti, anche i praticanti. La quota associativa annuale, il cui importo viene determinato dal Consiglio provinciale, è ridotta al 50% per i praticanti e per i Colleghi di età non superiore ai 30 anni. Nel formulare gli auguri di un proficuo periodo di praticantato e nell'auspicare un brillante superamento dell'esame di abilitazione ed un felice inserimento tra i Colleghi al termine del previsto biennio, l'a.n.cl. di Parma si congratula per la scelta effettuata e ribadisce il suo impegno istituzionale a "promuovere, rappresentare, tutelare e difendere gli interessi professionali dei propri iscritti". Il Presidente dell'a.n.c.l. di Parma Adele Borelli 7
9 IV. CODICE DEONTOLOGICO DEI CONSULENTI DEL LAVORO Principi generali 1. La deontologia dei consulenti del lavoro è l insieme dei principi e delle regole etiche e comportamentali che ogni professionista, in quanto iscritto nell Albo professionale dei consulenti del lavoro, deve osservare nell esercizio della professione, in forma sia autonoma che dipendente, per dare la migliore risposta alle aspettative della società verso la professione medesima e a garanzia della fede pubblica. Le presenti norme di deontologia professionale si applicano a tutti i consulenti del lavoro nella loro attività, nei loro reciproci rapporti e nei confronti dei terzi. Nell esercizio di attività professionale all estero, consentita dalle disposizioni in vigore, il consulente del lavoro italiano è tenuto al rispetto delle norme deontologiche dello Stato in cui opera. Il cittadino comunitario o straniero, nell esercizio dell attività professionale in Italia, quando questa gli sia consentita, è tenuto al rispetto delle norme deontologiche contenute nel presente testo. Le stesse norme si applicano, in quanto compatibili, ai praticanti. 2. Le norme incluse nel presente Codice hanno carattere vincolante. Ogni azione e omissione in contrasto con esse o comunque lesiva del decoro, del prestigio o del corretto esercizio della professione di consulente del lavoro, costituisce abuso o mancanza ed è punibile ai sensi di quanto previsto dal titolo IV della legge 11 gennaio 1979, n In caso di volontaria o consapevole violazione delle norme e dei principi contenuti nel presente Codice deontologico gli organi disciplinari applicano, nel rispetto delle norme procedurali contenute nell apposito Regolamento, sanzioni adeguate alla mancanza, tenendo conto delle circostanze soggettive e oggettive e della reiterazione dei comportamenti anche omissivi. La responsabilità disciplinare è personale. Nel caso di esercizio della professione in forma associata o societaria, è disciplinarmente responsabile soltanto il consulente del lavoro cui si riferiscono i fatti specifici commessi. Valori professionali 4. Compito del consulente del lavoro è svolgere con probità e diligenza l assistenza e le prestazioni previste dalla legge in materia di lavoro, previdenza, assistenza sociale, tributaria e quant altro previsto dalla legge istitutiva nonché le altre attività previste o consentite dalla legge e le relative attività di consulenza. 5. Costituisce obiettivo primario della professione di consulente del lavoro, al fine di assicurare alla collettività la migliore disciplina delle relazioni di lavoro e delle attività connesse o comunque consentite al consulente del lavoro, il costante rapporto, attraverso gli Enti esponenziali di Categoria, con gli organi legislativi ed esecutivi onde rappresentare le necessità del mondo del lavoro e delle assicurazioni sociali. 8
10 Norme generali 6. Nell esercizio dell attività professionale il consulente del lavoro ha il dovere di conservare la propria indipendenza, nonché di operare in modo che l attività professionale svolta, in forma autonoma o dipendente, sia singolarmente sia nelle forme associative o societarie consentite dalla legge, sia libera da condizionamenti o da interferenze di soggetti pubblici o privati. 7. Al consulente del lavoro si richiedono probità, decoro e una regola di vita, anche al di fuori dell attività professionale, tale da non arrecare discredito al prestigio della categoria professionale. Il consulente del lavoro cui sia imputabile un comportamento non colposo che abbia violato la legge penale è sottoposto a procedimento disciplinare, salva e ferma restando l autonoma valutazione sul fatto commesso. 8. Il consulente del lavoro deve svolgere i propri incarichi professionali con lealtà, correttezza e fedeltà. Costituisce grave infrazione disciplinare compiere consapevolmente atti contrari al legittimo interesse del cliente. 9. Il consulente del lavoro deve adempiere i propri doveri professionali con la diligenza richiesta dalla natura dell attività prestata. 10. È dovere e, sotto altro aspetto, diritto del consulente del lavoro mantenere il segreto sull attività prestata e su tutte le informazioni ricevute o di cui sia venuto a conoscenza in dipendenza dell incarico professionale anche dopo la sua cessazione. Il consulente del lavoro è tenuto, altresì, a controllare che il dovere di riservatezza sia rispettato dai propri dipendenti e collaboratori. 11. È dovere morale del consulente del lavoro curare la propria preparazione professionale ed aggiornare costantemente la propria conoscenza delle discipline che formano la base cognitiva della professione con particolare riferimento ai settori nei quali svolge l attività. A tal fine collabora e partecipa ai corsi di qualificazione e aggiornamento promossi dall Ordine o dalle Associazioni professionali per assicurare un esercizio tecnicamente adeguato della professione nell ambito nazionale, nei Paesi dell Unione Europea ed in quelli extracomunitari. 12. Il consulente del lavoro non deve accettare o proseguire in incarichi quando sia consapevole di non potervi adempiere adeguatamente. 13. Al consulente del lavoro è consentita l attuazione di qualsiasi forma di pubblicità esclusivamente rivolta alla corretta informazione al pubblico del titolo professionale e dell eventuale specializzazione, nonché dell ubicazione dello studio. L informazione può essere data attraverso i diversi mezzi di comunicazione comprese le reti telematiche anche a diffusione internazionale. È comunque vietato accettare o favorire forme di pubblicità da parte di associazioni, enti, organizzazioni, aziende, sindacati o altri soggetti. Il Consiglio Nazionale può, con propria deliberazione, dettare ulteriori disposizioni in materia, anche in relazione alla evoluzione dei mezzi di comunicazione. 9
11 14. L esercizio dell attività professionale deve avvenire con l espressa indicazione del titolo professionale di consulente del lavoro. Costituiscono illecito disciplinare l uso di un titolo di studio o professionale non posseduto e lo svolgimento dell attività durante il periodo di sospensione. 15. Il consulente del lavoro deve collaborare fattivamente con il Consiglio Provinciale dell Ordine provvedendo a segnalare allo stesso ogni caso di abusivismo di cui venga a conoscenza. 16. Il consulente del lavoro che ricopre, o ha ricoperto, funzioni pubbliche, sindacali o istituzionali di categoria, non deve avvalersi di tali posizioni per procurarsi clientela a danno dei colleghi od altri indebiti vantaggi, né proporsi in veste professionalmente diversa da quella dei colleghi. 17. Il consulente del lavoro è tenuto a corrispondere regolarmente e tempestivamente i contributi dovuti agli Organi professionali e all Ente previdenziale. Rapporto con la clientela 18. Il consulente del lavoro deve adoprarsi affinché l incarico gli sia conferito per iscritto. 19. Il rapporto con il cliente ha natura fiduciaria. Il consulente del lavoro deve astenersi dall accettare incarichi che possano determinare conflitto di interessi con altro assistito. Il consulente del lavoro deve illustrare al cliente i problemi tecnici essenziali consigliandolo sulle decisioni da prendere. E tenuto, altresì, ad informarlo sullo svolgimento dell incarico quando sia opportuno o quando il cliente lo richieda. Costituisce violazione dei doveri professionali il mancato, ritardato o negligente compimento di atti inerenti all incarico quando derivi da errore non scusabile o da rilevante trascuratezza degli interessi della parte assistita nonché la mancata stipula di una adeguata polizza di responsabilità professionale nell ipotesi che il consulente del lavoro sia convenuto dal cliente per danni. 20. Il consulente del lavoro deve gestire con diligenza il denaro ricevuto dal proprio cliente o per conto del medesimo e ha l obbligo di sollecita rendicontazione a prescindere da apposita richiesta in tal senso. 21. Il consulente del lavoro non deve proseguire l incarico qualora i comportamenti e le richieste del cliente, o altri gravi motivi, ne compromettano il corretto e dignitoso svolgimento. Quando il consulente del lavoro rinuncia all incarico dovrà dare adeguato preavviso, tranne l ipotesi di giusta causa, informando il cliente degli atti che devono essere adottati in via d urgenza. All atto della cessazione del rapporto professionale il consulente del lavoro deve restituire senza ritardo la documentazione ricevuta dal cliente o comunque formata o acquisita nello svolgimento dell incarico. È fatto divieto, in ogni caso, di ritenzione di cose e documenti se non per il tempo strettamente necessario alla tutela dei propri diritti. 22. Al momento del conferimento dell incarico, o comunque appena possibile, il consulente 10
12 del lavoro informa il cliente del compenso richiesto. E possibile pattuire, purché per iscritto, compensi forfetari per prestazioni reiterate o continuative. In ogni caso il compenso, in relazione alle misure minime e massime previste dalla tariffa professionale, non può essere manifestamente sproporzionato in relazione all attività prestata, al risultato conseguito, tale da ledere il prestigio, il decoro e la dignità della professione e l interesse del cliente ad una prestazione professionalmente adeguata ed equamente retribuita. Prima di agire per vie giudiziarie nei confronti del cliente per ottenere il pagamento del compenso professionale il consulente del lavoro deve rinunciare all incarico. Nel caso in cui il consulente del lavoro assista una parte in sede di contenzioso, il compenso può essere richiesto alla controparte solo se frutto di preventivo accordo tra le parti medesime e nei casi previsti dalla legge. Rapporti con gli Organismi di Categoria e con i Colleghi 23. Il comportamento del consulente del lavoro nei confronti dei colleghi s ispira al principio della solidarietà. In vista dell obiettivo di migliorare, mediante una attiva interazione tra di essi, il livello della professione ed esaltare l utilità sociale e la rilevanza costituzionale delle attività specifiche della categoria. 24. Il consulente del lavoro collabora attivamente con gli Organismi istituzionali di categoria per il perseguimento dei fini istituzionali, ne segue le direttive, fornisce le informazioni e le notizie in ordine a fatti che ne possano richiedere l intervento e partecipa attivamente agli incontri degli iscritti all Ordine. 25. Il consulente del lavoro intrattiene con i colleghi rapporti professionali, diretti o indiretti, in posizione di pari dignità, nel rispetto dei principi di lealtà, correttezza e collaborazione ed evita, altresì, di arrecare danno al singolo collega e discredito alla categoria. Deve inoltre favorire lo scambio di esperienze e notizie volte ad un qualificato approfondimento delle problematiche professionali e contribuire, attraverso un rapporto attivo con i colleghi, all elevazione dell immagine della professione. 26. Nel caso di assistenza in contenzioso il consulente del lavoro è tenuto a rispondere con sollecitudine alle richieste di informativa del collega che assiste la controparte. Egli non può mettersi in contatto diretto con la contro-parte che sia assistita da altro consulente. Soltanto in casi particolari, per richiedere determinati comportamenti o intimare messe in mora od evitare prescrizioni o decadenze, la corrispondenza può essere indirizzata direttamente alla controparte; in tal caso copia deve essere inviata per conoscenza al collega di controparte. Costituisce illecito disciplinare il comportamento del consulente del lavoro che accetti di ricevere la contro-parte, sapendo che essa è assistita da un collega, senza informare quest ultimo e ottenerne il consenso. Il consulente del lavoro non deve consegnare all assistito la corrispondenza riservata tra colleghi, ma può, qualora venga meno il mandato professionale, consegnarla al professionista che gli succede, il quale è tenuto ad osservare i medesimi criteri di riservatezza. 27. Il consulente del lavoro deve astenersi dall esprimere apprezzamenti negativi sull attività professionale di un collega e in particolare sulla sua condotta e su suoi presunti 11
13 errori o incapacità. Il consulente del lavoro prima di accettare incarichi professionali da clienti già assistiti da un collega, dovrà informarlo della richiesta ricevuta. L acquisizione di clientela tramite metodi sleali, millanterie o riduzione dei compensi in difformità a quanto previsto dal precedente art.22 costituisce illecito disciplinare. I consulenti del lavoro che curino adempimenti, anche se in materie diverse, per uno stesso cliente, dovranno collaborare in modo tale da non indurre a confronti sul piano della qualità e della tempestività delle prestazioni al fine di sostituirsi al collega. 28. I consulenti del lavoro devono evitare comportamenti che possano sfociare in controversie con colleghi. Nell eventualità della insorgenza di queste, ne cerca la possibile composizione amichevole anche ricorrendo agli organi istituzionali. 29. In caso di decesso o di sospensione disciplinare di un collega, il consulente del lavoro chiamato temporaneamente a proseguirne le funzioni, comunicata la propria accettazione al Consiglio Provinciale, offre per tutto il tempo necessario la massima disponibilità e collaborazione alla definizione delle pratiche dello studio. Analoga disponibilità deve essere manifestata nei confronti del collega in contingente grave e accertata difficoltà a svolgere la propria attività professionale. 30. Il consulente del lavoro svolge con imparzialità eventuali incarichi arbitrali. Non può assumere le funzioni di presidente del collegio arbitrale quando abbia con una delle parti altro rapporto professionale. Se nominato presidente deve informare le parti di eventuali rapporti professionali con altri componenti del collegio arbitrale e deve rinunciare all incarico quando tale circostanza ne possa compromettere anche sul piano dell immagine l imparzialità. 31. Il consulente del lavoro favorisce l inserimento, negli studi professionali, dei praticanti che lo richiedano. Il consulente del lavoro deve fornire ai praticanti di studio un insegnamento adeguato, curandone direttamente la preparazione e favorendone l inserimento in un futuro ruolo professionale. Rapporti con Istituti, Enti ed Organizzazioni 32. Nei rapporti con i rappresentanti della pubblica amministrazione, degli enti e di tutti gli organismi o organi con cui viene a contatto per motivi professionali, il consulente del lavoro deve comportarsi con dignità e chiarezza, nel rispetto delle reciproche funzioni ed attribuzioni. Egli non deve in nessun caso assumere o subire atteggiamenti che siano lesivi del proprio decoro. Verificandosi tali situazioni è tenuto a riferire al Consiglio Provinciale per le conseguenziali iniziative. 33. Il consulente del lavoro, che si trovi in rapporto di parentela, di amicizia o di familiarità con le persone di cui al precedente art. 32 in nessun caso può avvalersi di tale situazione al fine di trarre vantaggi. La violazione costituisce grave compromissione della dignità professionale. 34. Il consulente del lavoro che partecipi, quale candidato o quale sostenitore di candidati, ad elezioni ad Organi rappresentativi della categoria deve comportarsi con correttezza, 12
14 evitando forme di pubblicità ed iniziative non consone alla dignità delle funzioni e dei rispettivi ruoli. Il consulente del lavoro chiamato a far parte ditali organi rappresentativi deve adempiere l incarico con diligenza, imparzialità e nell interesse della collettività professionale. 35. Il consulente del lavoro nei confronti dei sindacati dei lavoratori e delle associazioni dei datori di lavoro è tenuto, compatibilmente con il proprio mandato professionale, ad un rapporto ispirato alla corretta applicazione delle norme contrattuali e legislative ed alla risoluzione, anche in sede conciliativa, delle controversie. Rapporti con gli iscritti ad altri Ordini professionali 36. Il consulente del lavoro agisce con la massima disponibilità e reciprocità d intenti nei rapporti con gli iscritti ad altri Ordini professionali, onde contribuire con il proprio apporto di cultura ed esperienza al raggiungimento dell interesse comune nell ambito dei valori professionali che gli sono propri. Opera altresì per la tutela delle proprie competenze professionali ed il rispetto di quelle riservate agli altri Ordini professionali, per salvaguardare i legittimi interessi dei clienti. 37. Nei rapporti con gli iscritti ad altri Ordini professionali il consulente del lavoro osserva, in quanto compatibili sul piano della reciprocità, le norme del presente Codice. 38. Il consulente del lavoro favorisce ogni forma di collaborazione con gli iscritti ad altri Ordini professionali nella realizzazione di tutte le attività volte all aggiornamento professionale ed alla repressione del fenomeno dell abusivismo. 39. Il consulente del lavoro aderisce, unitamente ai professionisti di altre categorie, alle iniziative necessarie al raggiungimento dei fini istituzionali comuni. Persegue l affermazione e lo sviluppo delle libere professioni onde favorire, nella valorizzazione e nel rispetto delle specifiche competenze, una sempre maggiore efficienza, anche a livello comunitario, nell attività di consulenza ed assistenza. Norma finale 40. Le specifiche previsioni del presente Codice deontologico costituiscono mera esemplificazione e non impediscono la qualificazione come illecito disciplinare di altri comportamenti in contrasto con i principi generali esposti o comunque lesivi del prestigio e del decoro della professione. 13
15 V. REGOLAMENTO DEL PRATICANTATO Legislazione che regolamenta la professione di Consulente del Lavoro: - Legge 11 gennaio 1979, n. 12 : Ordinamento Professionale - D.M. 2 dicembre 1997 : Norme sul Praticantato - D.M. 15 luglio 1992, n. 430 : Tariffa Professionale - DECRETO 2 dicembre 1997 (G.U. n. 287 del ) Nuove modalità sulla disciplina dei due anni di praticantato necessario per l ammissione all esame di Stato per l abilitazione all esercizio della professione di consulente del lavoro. IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE OMISSIS Decreta: Articolo 1 Registro dei praticanti 1. Presso ogni consiglio provinciale dell Ordine è tenuto un registro dei praticanti nel quale debbono essere iscritti coloro che, in possesso dei requisiti richiesti, svolgono la pratica professionale per l ammissione all'esame di abilitazione per l'esercizio della professione di consulente del lavoro. 2. La pratica può essere svolta presso lo studio professionale di un consulente del lavoro iscritto all Albo da almeno due anni o di altro professionista di cui all'art. 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12, che abbia effettuato la comunicazione di cui al primo comma del citato art. 1 da almeno tre anni In quest'ultima ipotesi i praticanti, nel numero massimo consentito dall'art. 4, potranno essere ammessi alla pratica esclusivamente presso lo studio per il quale sia stata effettuata la comunicazione, e nel quale venga effettivamente svolta l attività di cui al primo comma dell'art. 1 della legge n. 12/ La domanda d'iscrizione nel registro dei praticanti deve essere presentata, debitamente sottoscritta, al consiglio dell Ordine della provincia in cui il richiedente ha la residenza e deve essere corredata dai seguenti documenti: a) certificato di nascita; b) certificato di residenza; c) certificato di cittadinanza di uno Stato membro UE o di uno Stato estero a condizioni di reciprocità; d) certificati dei carichi pendenti rilasciati dalle competenti procure della Repubblica presso il tribunale e presso la pretura; e) certificato del casellario giudiziale; f) originale, copia autenticata o certificazione del titolo di studio richiesto; g) dichiarazione del professionista che attesti l ammissione alla pratica nel proprio studio e certifichi i requisiti soggettivi di cui al secondo comma del presente articolo, nonché il numero di praticanti presenti nello studio; 3 La pratica può essere svolta presso lo studio professionale di un consulente del lavoro iscritto all Albo da almeno due anni o di altro professionista, iscritto nell Albo degli Avvocati e Procuratori Legali, dei Dottori Commercialisti, dei Ragionieri e Periti Commerciali. 14
16 h) ricevuta del pagamento del contributo una tantum per l iscrizione al registro e ricevuta attestante l avvenuto pagamento del contributo annuale nelle misure stabilite dal consiglio provinciale ai sensi dell art. 7 del decreto legislativo 23 novembre 1944, n i) due foto formato tessera firmate dall interessato; l) la dichiarazione di non svolgere praticantato per altre attività professionali. 5. I certificati di cui alle lettere b), c), d), e) debbono essere in data non anteriore a tre mesi e possono essere sostituiti da dichiarazioni autocertificative, ai sensi e per gli effetti delle norme vigenti. Articolo 2 Requisiti per il tirocinio 1. Fino alla riforma della legge 11 gennaio 1979, n. 12, sono ammessi alla pratica coloro che, intendendo svolgere il tirocinio professionale, abbiano compiuto il diciottesimo anno di età e siano in possesso, oltre che dei requisiti di cui all art. 1, di uno dei titoli di studio validi per l ammissione all esame di Stato, determinati dall ultimo decreto interministeriale di cui all art. 3, ultimo comma, della legge n. 12/1979. diploma di laurea in: - Giurisprudenza; - Economia e Commercio; - Scienze Politiche; - Sociologia; - Scienze Economiche-Marittime; - Economia Marittima e dei Trasporti; - Commercio Internazionale e Mercati Valutari; - Scienza dell Amministrazione; diploma post-secondari di scuola diretta a fini speciali per consulenti del lavoro e diploma universitario triennale per consulenti del lavoro diploma di maturità e diploma degli esami di Stato conclusivi dei corsi di istruzione secondaria superiore di: - Liceo Classico; - Liceo Scientifico; - Liceo Linguistico; - Istituto Magistrale; - Istituto d Arte; - Istituto Tecnico per le attività sociali, già Istituto Tecnico Femminile; - Istituto Tecnico per Ragioniere e Perito Commerciale, Perito per il commercio con l estero, Perito Commerciale Programmatore e Perito Commerciale ad indirizzo mercantile; - Istituto Tecnico per Geometra; - Istituto Tecnico Nautico; - Istituto Tecnico Aeronautico; - Istituto Tecnico per Perito Agrario; - Istituto Tecnico per Perito Aziendale e corrispondente in lingue estere; - Istituto Tecnico per Perito Industriale Capotecnico; - Istituto Tecnico per Perito per il turismo; - Istituto Professionale per tecnico della gestione aziendale; - Istituto Professionale dei servizi turistici; - Istituto Professionale per tecnico dei servizi della ristorazione; - Istituto Professionale per tecnico dei servizi sociali; 15
17 - Istituto Professionale per tecnico delle attività alberghiere; - Istituto Professionale per agrotecnico; - Istituto Professionale per analista contabile; - Istituto Professionale per operatore commerciale; - Istituto Professionale per operatore commerciale dei prodotti alimentari; - Istituto Professionale per operatore turistico; - Istituto Professionale per segretario di amministratore. Possono essere, altresì, ritenuti validi i diplomi di maturità, ancorché non inseriti nell elenco di cui sopra, purché l interessato dimostri di avere frequentato un corso di scuola secondaria superiore, di ordinamento o sperimentale, il cui programma didattico prevedeva l insegnamento di materie giuridiche ed economiche (parere D.d.S., Sez. II, n del 21 ottobre 1998). Articolo 3 Procedura di iscrizione 1. Il consiglio provinciale dell Ordine delibera in merito alla domanda di iscrizione entro sessanta giorni dalla data di presentazione e l iscrizione ha effetto dalla data di presentazione della domanda. 2. Il consiglio provinciale provvede a dare comunicazione della delibera assunta al praticante ed al professionista, entro dieci giorni a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento. 3. Se la pratica si svolge presso lo studio di un professionista residente in un altra provincia, la comunicazione deve essere effettuata anche al consiglio di detta provincia. 4. Avverso l operato del consiglio provinciale gli interessati possono proporre ricorso al Consiglio nazionale dell Ordine, entro trenta giorni dalla data di ricevimento della comunicazione relativa al provvedimento notificato o dalla scadenza del termine di sessanta giorni, trascorsi senza che il consiglio provinciale abbia comunicato le proprie decisioni in ordine alle domande proposte. 5. Il consiglio provinciale provvede ad iscrivere il praticante nel registro di cui all art. 1, che deve contenere: le generalità complete degli iscritti; il titolo di studio posseduto; la data di inizio del periodo di pratica; l indicazione del professionista presso il quale la pratica viene svolta; l inizio e la fine del periodo di sospensione ed i motivi dell evento; i fatti modificativi delle modalità di svolgimento del tirocinio; la data e i motivi della cancellazione dal registro. Articolo 4 Limite di ammissione 1. Il professionista, anche associato, non può ammettere contemporaneamente e complessivamente più di due praticanti presso il proprio studio. Il praticantato non può essere svolto contemporaneamente per attività professionali diverse. 2. Il praticantato, gratuito per sua natura e finalità, non esclude la contemporanea esistenza di un rapporto di subordinazione a tempo parziale. 16
18 Articolo 5 Periodo di praticantato e modalità di svolgimento 1. Il periodo di pratica non può essere inferiore a due anni e deve essere svolto con diligenza, assiduità e con una frequenza minima di quattro ore medie giornaliere, sotto la direzione del professionista che deve fornire la preparazione idonea per l esercizio della professione, sia sotto l aspetto tecnico che sotto il profilo comportamentale e deontologico. 2. Lo svolgimento della pratica può essere sospeso per servizio militare, per gravidanza e puerperio e per motivi di salute che comportino impedimento alla frequenza per un periodo superiore ai tre mesi e fino ad un massimo di dodici mesi. 3. Le cause di sospensione debbono essere comunicate tempestivamente al consiglio provinciale dal praticante, con dichiarazione controfirmata dal professionista. 4. Al termine degli eventi che hanno causato la sospensione il praticante deve riprendere la frequenza dello studio e provvedere a darne comunicazione entro trenta giorni al consiglio provinciale, con lettera raccomandata sottoscritta anche dal professionista. Il consiglio ne prende atto, facendo salvo il periodo già maturato. 5. Fermo restando l obbligo di frequenza di cui al primo comma del presente articolo, il professionista è tenuto a consentire al praticante la partecipazione a corsi di preparazione specifica o a corso di studi universitari o post-universitari. 6. I consigli provinciali vigilano sull effettivo e lodevole svolgimento della pratica. In caso di comprovate dichiarazioni mendaci, rese al fine di convalidare periodi di pratica non effettivamente svolti, il consiglio provinciale, sentite le parti, provvede la cancellazione dal registro dei praticanti ed avvia il formale procedimento disciplinare nei confronti dell'iscritto all Albo. 7. Se la dichiarazione mendace proviene da un professionista diverso dal consulente del lavoro (di cui all art. 1 della legge n. 12/1979) il consiglio provinciale provvede alla segnalazione all omologo consiglio dell Ordine competente chiedendo l apertura del procedimento disciplinare e la comunicazione dell eventuale provvedimento adottato nei confronti ditale soggetto. 8. I consigli provinciali attuano la vigilanza sul lodevole svolgimento della pratica determinando quale dei seguenti strumenti di valutazione adottare al termine di ogni semestre ovvero di ogni anno di tirocinio: a) redazione di una tesina teorico-pratica per ognuna delle seguenti materie: diritto del lavoro, legislazione sociale, diritto tributario; b) elaborazione di una relazione sull attività svolta in riferimento alle materie di cui alla lettera a); c) compilazione di un questionario predisposto dal consiglio provinciale sempre sulle materie di cui sopra. Gli elaborati di cui alle lettere a) o b) dovranno essere presentati a cura del praticante, da lui sottoscritti e controfirmati dal professionista, al consiglio provinciale entro trenta giorni dalla scadenza del periodo di cui sopra unitamente al libretto di cui all art. 6, comma 1; in caso di mancata presentazione il consiglio provinciale diffida ad adempiere entro il termine perentorio di ulteriori sessanta giorni, dopodiché il mancato adempimento verrà considerato rinuncia all iscrizione. Il termine di trenta giorni per la presentazione degli elaborati riveste carattere perentorio in caso di trasferimento da uno studio all altro. Nelle ipotesi di negativa valutazione degli elaborati di cui alle lettere a) o b) o di mancata, parziale o insufficiente compilazione del questionario di cui alla lettera c), i consigli provinciali dovranno convocare in udienza il praticante per ulteriori verifiche sulle modalità di svolgimento della pratica prima di adottare qualsiasi decisione nel merito della stessa. 17
19 Articolo 6 Libretto della pratica 1. All atto dell iscrizione nel registro dei praticanti il consiglio provinciale consegna al tirocinante un libretto, conforme al modello predisposto dal Consiglio nazionale, sul quale il medesimo annota le nozioni acquisite, le attività professionali alle quali abbia assistito o partecipato e le principali pratiche trattate sotto la direzione del professionista, prive di indicazioni che ledano la riservatezza e il segreto professionale. 2. Il libretto, convalidato dal professionista, verrà presentato al consiglio provinciale dell Ordine ogni qualvolta quest'ultimo lo richiederà in visione e/o in occasione della disamina degli elaborati di cui al comma 8 dell'articolo precedente. 3. Al termine del periodo di pratica, di cui all'art. 5, il praticante può richiedere al consiglio provinciale il certificato di compiuta pratica, restituendo il libretto convalidato dal professionista, unitamente alle tesine, relazioni o questionari fino a quella data elaborati o compilati. 4. Il consiglio provinciale, verificato lo svolgimento dell'effettiva pratica, così come previsto dal presente decreto, rilascia il certificato entro trenta giorni dalla richiesta. 5. Dopo il rilascio del certificato di compiuta pratica è consentito al praticante, su sua richiesta, di mantenere l iscrizione nel registro praticanti per un ulteriore periodo massimo di due anni. Articolo 7 Trasferimento presso un altro studio 1. Il praticante che passi ad uno studio professionale diverso da quello presso il quale era stato iscritto deve darne comunicazione al consiglio provinciale entro trenta giorni dalla data del trasferimento, allegando le attestazioni di cessazione e di ammissione dei professionisti interessati. La data di trasferimento deve essere annotata nel libretto della pratica ed il periodo di pratica svolto deve essere convalidato dal professionista. Il libretto deve essere presentato al consiglio provinciale insieme alla documentazione attestante il trasferimento. 2. In caso di mancata certificazione da parte del professionista presso il quale è effettuata la pratica, il consiglio provinciale potrà accertare l effettivo e lodevole svolgimento e rilasciare la relativa attestazione. Articolo 8 Trasferimento di residenza del praticante 1. In caso di trasferimento della propria residenza il praticante deve chiedere, entro trenta giorni, l iscrizione nel registro tenuto dal consiglio dell Ordine della provincia nella quale si è trasferito. 2. La domanda di iscrizione nella nuova provincia deve essere corredata dalla certificazione del consiglio provinciale di provenienza, dalla quale risulti quanto indicato nell'art. 1 e il periodo di tirocinio compiuto, rilevato dal libretto della pratica, e dal versamento del contributo di iscrizione di cui alla lettera h) dell'art. 1. La delibera di iscrizione deve prevedere la decorrenza della pratica dalla data di iscrizione nel registro dei praticanti dell'ordine di provenienza e deve essere comunicata con le modalità di cui all'art. 3 anche all'ordine di provenienza. * --- * TESTO COSI' MODIFICATO DAL D.M. 20/03/98. TESTO PRECEDENTE: 2. La domanda di iscrizione nella nuova provincia, corredata dalla certificazione del consiglio provinciale di provenienza, dalla quale risulti quanto indicato nell art. 1 e il 18
20 periodo di tirocinio compiuto, rilevato dal libretto della pratica, e dal versamento del contributo di iscrizione di cui alla lettera h) dell art. 1. La delibera di iscrizione deve prevedere la decorrenza della pratica dalla data di iscrizione nel registro dei praticanti dell Ordine di provenienza e deve essere comunicata con le modalità di cui all art. 3 anche all Ordine di provenienza. Articolo 9 Cancellazione 1. La cancellazione dal registro dei praticanti è deliberata dal consiglio provinciale d ufficio o su richiesta del pubblico ministero: a) in presenza di eventi diversi o di durata superiore a quelli previsti al secondo comma dell art. 5; b) perdita dell esercizio dei diritti civili; c) irreperibilità del praticante; d) nei casi previsti dall art. 31 della legge n. 12/1979; e) mancato versamento della quota d iscrizione; f) nel caso previsto dal sesto comma dell art. 5; g) per superamento del periodo di cui all ultimo comma dell art Il consiglio provinciale provvederà a darne comunicazione giusto quanto previsto dal secondo comma dell art. 3. Articolo 10 Entrata in vigore Il presente decreto ministeriale entra in vigore il novantesimo giorno successivo alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Rimane salvo il diritto per coloro che siano iscritti nel registro dei praticanti precedentemente a tale data di portare a termine il periodo di pratica secondo le norme di cui al precedente decreto ministeriale 3 agosto

References: art. 1
 art.22
 art. 32
 Articolo 1
 art. 1
 art. 7
 Articolo 2
 art. 1
 art. 3
 Articolo 3
 art. 1
 Articolo 4
 Articolo 5
 art. 1
 art. 6
 Articolo 6
 Articolo 7
 Articolo 8
 art. 1
 art. 1
 art. 3
 Articolo 9
 art. 5
 art. 31
 art. 5
 art. 3
 Articolo 10