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Timestamp: 2020-04-07 17:42:25+00:00

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VGH Hessen, 05.09.2017 - 1 B 998/17 - dejure.org
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VGH Hessen, 05.09.2017 - 1 B 998/17 (https://dejure.org/2017,38748)
VGH Hessen, Entscheidung vom 05.09.2017 - 1 B 998/17 (https://dejure.org/2017,38748)
VGH Hessen, Entscheidung vom 05. September 2017 - 1 B 998/17 (https://dejure.org/2017,38748)
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Art. 32 Abs. 2 GG
GG Art. 32 Abs. 2
VG Wiesbaden, 24.03.2017 - 3 L 396/16
NVwZ-RR 2018, 197
ZBR 2018, 278
Inwieweit solche Fehler in Fällen, in denen das Handeln des Dienstherrn subjektive Rechte des Beamten aus Art. 33 Abs. 2 GG - wie hier - gar nicht berührt, überhaupt erfolgreich gerügt werden können, vgl. dazu (verneinend) etwa Hess. VGH, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 998/17 -, juris, Rn. 24, kann deswegen offen bleiben.
vgl. BVerwG, Urteile vom 3. Dezember 2014 - 2 A 3.13 -, BVerwGE 151, 14 = juris Rn. 26, 37, und vom 22. Juli 1999 - 2 C 14.98 -, ZBR 2000, 40 = juris Rn. 31; Hess. VGH, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 998/17 - DÖD 2018, 41 = juris Rn. 21; zu einem Ausnahmefall, in dem bereits die Einrichtung von Beförderungsstellen an den Ergebnissen der dienstlichen Beurteilungen ausgerichtet worden ist, Thür.
Entfällt der Bezugspunkt der Auswahlentscheidung, weil die Planstelle nicht mehr zur Verfügung steht oder weil sich der Dienstherr in Ausübung seiner Organisationsgewalt entschieden hat, das ausgeschriebene Amt nicht mehr (auch) mit einem Beförderungsbewerber, sondern ämtergleich mit einem Versetzungsbewerber zu besetzen, wird das hierauf bezogene Auswahlverfahren gegenstandslos und geht damit - ähnlich wie bei der rechtsbeständigen Ernennung eines Mitbewerbers - auch der Bewerbungsverfahrensanspruch unter (BVerwG…, Urteil vom 3. Dezember 2014 - 2 A 3.13 -, juris Rn. 16 m. w. N. …und Beschluss vom 10. Mai 2016 - 2 VR 2.15 -, juris Rn. 16; OVG NRW…, Beschluss vom 5. Februar 2018 - 1 B 1146/17 -, juris Rn. 8; HessVGH, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 998/17 -, juris Rn. 19 ff.).
Eine allein aus der Organisationsgewalt des Dienstherrn hergeleitete Entscheidung über den endgültigen Abbruch eines Auswahlverfahrens unterliegt daher allenfalls einem (allseits zu beachtenden) Missbrauchs- und Manipulationsverbot, das lediglich eine von einer Plausibilitätskontrolle zu unterscheidende Willkürprüfung nach sich zieht (OVG NRW…, Beschluss vom 5. Februar 2018 - 1 B 1146/17 -, juris Rn. 14; HessVGH, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 998/17 -, juris Rn. 21).
Der Dienstherr ist hingegen nicht verpflichtet, seine organisatorische Entscheidung im Einzelnen gegenüber den Beförderungsbewerbern zu rechtfertigen (HessVGH, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 998/17 -, juris Rn. 24).
Entfällt der Bezugspunkt der Auswahlentscheidung, weil die Planstelle nicht mehr zur Verfügung steht oder weil sich der Dienstherr in Ausübung seiner Organisationsgewalt entschieden hat, das ausgeschriebene Amt so nicht zu vergeben, wird das hierauf bezogene Auswahlverfahren gegenstandslos und geht damit - ähnlich wie bei der rechtsbeständigen Ernennung eines Mitbewerbers - auch der Bewerbungsverfahrensanspruch unter, Vgl. BVerwG, Urteil vom 3.12.2014 - 2 A 3.13 -, juris, Rn. 16, m. w. N., und Beschluss vom 10.05.2016 - 2 VR 2.15 -, juris, Rn. 16; ferner OVG NRW, Beschluss vom 05.02.2018 - 1 B 1146/17 - juris Rn. 8; Beschluss vom 25.02.2016 - 1 B 1068/15 -, juris, Rn. 12; Hess. VGH, Beschluss vom 05.09.2017 - 1 B 998/17 -, juris, Rn. 19 ff.
Eine allein aus der Organisationsgewalt des Dienstherrn hergeleitete Entscheidung über den endgültigen Abbruch eines Auswahl- /Besetzungsverfahrens unterliegt daher allenfalls einem (allseits zu beachtenden) Missbrauchs- und Manipulationsverbot, das lediglich eine von einer Plausibilitätskontrolle zu unterscheidende Willkürprüfung nach sich zieht, Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 5.02.2018 - 1 B 1146/17 -, juris Rn. 14; Hess. VGH, Beschluss vom 05.09.2017 - 1 B 998/17 -, juris Rn. 21.
Es kann offen bleiben, ob diese Anforderungen in vollem Umfang auch für solche Abbruchentscheidungen gelten, die - wie vorliegend - subjektive Rechte des Beamten aus Art. 33 Abs. 2 GG gar nicht berühren - vgl. hierzu OVG NRW, Beschluss vom 05.02.2018 - 1 B 1146/17 - juris Rn. 22, Hess VGH, Beschluss vom 05.09.2017 - 1 B 998/17 - juris Rn. 24 -, denn jedenfalls ist die Begründung, die die Antragsgegnerin in ihrem Aktenvermerk vom 05.11.2018 zum Verfahrensabbruch festgehalten hat, ausreichend.
Ebenso Hess. VGH, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 998/17 -, ZBR 2018, 278 = juris Rn. 21, 24; offen gelassen bei OVG NRW, Beschluss vom 5. Februar 2018 - 1 B 1146/17 -, a. a. O. Rn. 22 ff.
VGH, Beschluss vom 4. Juni 2018 - 3 CE 18.504 -, juris Rn. 5; Hess. VGH, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 998/17 -, a. a. O. Rn. 25.
Sie unterliegen lediglich einem allseits zu beachtenden ungeschriebenen Missbrauchs- und Manipulationsverbot (…Schnellenbach/Bodanowitz, Beamtenrecht in der Praxis, 9. Aufl. 2017, § 3 Rdnr. 59; vgl. auch Senatsbeschluss vom 5. September 2017 - 1 B 998/17 -, juris, Rdnr. 21).
Zu den genannten, nicht den verfassungsrechtlichen Vorgaben des Art. 33 Abs. 2 GG unterfallenden Maßnahmen des Dienstherrn gehören etwa die Schaffung von Ämtern, die Änderung der Ämterstruktur und die Zuschneidung von Dienstposten (vgl. Senatsbeschluss vom 5. September 2017 - 1 B 998/17 -, juris, Rdnr. 19; siehe auch BVerwG…, Urteil vom 26. März 2009 - BVerwG 2 C 73.08 -, juris, Rdnr. 29).
Ein rechtswidriger Abbruch des Auswahlverfahrens verletzt den grundrechtsgleichen Bewerbungsverfahrensanspruch eines Bewerbers (vgl. zu Vorstehendem: Senatsbeschluss vom 5. September 2017 - 1 B 998/17 -, juris Rdnr. 19; OVG NRW…, Beschluss vom 26. April 2018 - 6 B 355/18 -, juris Rdnr. 11 ff.; Lorse, DVBl. 2018, 1143; jeweils m. w. N.).
Der Verwaltungsakt, mit dem die Bewerbung eines nicht berücksichtigten Beamten abschlägig beschieden wurde, erledigt sich hierdurch (vgl. BVerwG, B.v. 29.10.1986 - 2 B 101.86; U.v. 9.5.1985 - 2 C 16.83; B.v. 24.7.1984 - 2 B 77.83; U.v. 16.10.1967 - 6 C 11.66; U.v. 14.6.1966 - 2 C 89.64; U.v. 7.12.1965 - 2 C 226.62;… vgl. zum Ganzen: vgl. BVerwG, U.v. 25.8.1988 - 2 C 62.85 - juris Rn. 20/22; HessVGH, B.v. 5.9.2017 - 1 B 998/17 - juris Rn. 19).

References: Art. 32
 Art. 32
 Art. 33
 Art. 33
 § 3
 Art. 33