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GOBIERNO roler.:de ARAGON - PDF
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Teresa Cárdenas Acuña
1 GOBIERNO roler.:de ARAGON Departamento de Presidencia CORTES DE ARAGON IX LEGISLATURA 1 5 SET HORA. je! >C) ENTRADA N. O Remito conforme a lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento de las Cortes de Aragón, para su tramitación parlamentaria por el procedimiento de lectura única, el texto del Proyecto de Ley por el que se concede un suplemento de crédito y por el que se autoriza al Consejero de Hacienda y Administración Pública la formalización de operaciones de endeudamiento a largo plazo, Memoria Justificativa y Económica y certificación de su aprobación por él Gobierno en su reunión de fecha 15 de septiembre de Zaragoza, a 15 de septiembre de 2015, EL C, S JERO DE PRESIDENCIA, 0 Z 0 D 4,S oi: 1, - --.~» - O Vicente uillén Izquierdo. GOBIERNO DE ARAGÓN DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES INSTITUCIONALES Y DESARROLLO ESTATUTARIO 15 SET ENTRADA SALIDA 1 9'1-11 EXCMO. SR. PRESIDENTE DE LAS CORTES DE ARAGÓN.
2 ,.. GOBIERNO tri PROYECTO DE LEY... POR EL QUE SE CONCEDE UN SUPLEMENTO DE CRÉDITO in POR EL QUE SE AUTORIZA AL CONSEJERO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LA FORMALIZACION DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO A LARGO PLAZO *, EXPOSICION DE MOTIVOS La Ley 13/2014, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para el ejercicio 2015, contempla en el Título VI, los artículos relativos a las operaciones financieras, concretándose en su artículo 34 la autorización legal con la que cuenta el Consejero de Hacienda y Administración Pública para tramitar las operaciones necesarias con las que emitir deuda pública, bonos u otros instrumentos financieros o concertar operaciones de crédito a largo plazo, hasta un importe de novecientos sesenta millones quinientos noventa y seis euros con cincuenta y siete céntimos, constituyendo ésta la cuantía máxima para realizar operaciones de endeudamiento. En fecha 30 de diciembre de 2014, fue publicado el Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales y otras de carácter económico, que tiene por objeto la puesta en marcha de medidas que garanticen la sostenibilidad financiera de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales mediante la creación de un mecanismo de apoyo a la liquidez estructurado en cuatro compartimentos, que permitan atender las necesidades financieras previstas en este Real Decreto-ley. El Gobierno de Aragón, en reunión de fecha 18 de marzo de 2015, aceptó las condiciones de la operación de crédito en la forma de contrato de préstamo que quedó formalizado entre la Comunidad Autónoma de Aragón y el Instituto Oficial de Crédito Oficial, en representación de la Administración General del Estado, con cargo al Fondo de Financiación a las Comunidades Autónomas; todo ello, de conformidad con el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de fecha 19 de febrero de 2015, que estableció la distribución para 2015 de la financiación de los compartimentos Facilidad Financiera y Fondo de Liquidez Autonómico del Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas. Asimismo, en virtud de dicho acuerdo se autorizaba para la firma de dicha operación de crédito al Consejero de Hacienda y Administración Pública, concretándose el importe nominal en , así como el resto de condiciones de la operación, entre ellas, el destino del préstamo en los siguientes términos: 522,82.- millones de euros destinados a la amortización de vencimientos (no supone mayor incremento de endeudamiento).
3 35,38.- millones de euros destinados a financiar devoluciones de liquidaciones negativas del 2008 y ,31 millones de euros destinados a financiar el objetivo de déficit de 2015 (incluyendo la liquidación negativa de 2013). 395 millones de euros destinados a financiar la desviación de déficits de años anteriores a 2014 pendientes de financiar (derivados de deuda comercial). En fecha 22 de abril de 2015, la Comunidad Autónoma de Aragón y el Instituto de Crédito Oficial (en adelante ICO), en representación de la Administración General del Estado, suscribieron contrato de préstamo con cargo al Fondo de Financiación de Comunidades Autónomas a través del Compartimento Fondo Social, por un importe global de hasta ,76.-, habiéndose destinado con este préstamo al pago de obligaciones derivadas de convenios en materia social y otras transferencias de gasto social entre Comunidad Autónoma y entidades locales. Por lo que teniendo en cuenta los contratos de préstamos concertados y las disposiciones efectuadas hasta la fecha, ha quedado superado el techo máximo de endeudamiento autorizado al Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón por la actual Ley de Presupuestos. Mediante acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 13 de marzo de 2015, se autorizó a la Comunidad Autónoma de Aragón a formalizar préstamos a largo plazo y emitir deuda pública por un importe máximo de ,17, destinados a refinanciar operaciones de endeudamiento ya existentes, que no serán atendidas por el compartimiento de Facilidad Financiera del Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas. En este orden de cosas, en fecha 27 de julio de 2015, la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera autorizó la realización de operaciones de refinanciación de acuerdo con las ofertas remitidas a la Comunidad Autónoma de Aragón por las entidades financieras que accedieron a formalizar contratos de préstamos dentro de los términos de prudencia financiera hasta el importe nominal de La Ley 13/2014, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para el ejercicio 2015, en su artículo 34.3 faculta al Consejero de Hacienda y Administración Pública para acordar «la refinanciación o sustitución del endeudamiento vivo de la Comunidad Autónoma con el objeto de disminuir el importe de los costes financieros actuales o futuros mejorar la distribución temporal de la carga financiera, dando cuenta al Gobierno de Aragón y a la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública de las Cortes de Aragón». La Ley Orgánica 6/2015, de 12 de junio, de modificación de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiación de las Comunidades Autónomas y de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, introduce un nuevo artículo 13 bis en la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de
4 ',1002.GOBIERNO :01 -ni DE ARAGON septiembre, con la siguiente redacción: «Todas las operaciones financieras lue suscriban las Comunidades Autónomas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 2.1)de la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, están sujetas al principio de prudéha,. financiera, entendiendo por prudencia financiera el conjunto de condiciones que deben cumplir las operaciones financieras para minimizar su riesgo y coste". Asimismo, dicho precepto en su apartado 4, establece que: "Las Comunidades Autónomas velarán por la aplicación del principio de prudencia financiera en el conjunto de su sector público». Las sociedades mercantiles, Expo Zaragoza Empresarial, S.A., Plataforma Logística de Zaragoza, PLAZA, S.A., Platea Gestión, S.A. y Plhus Plataforma Logísitica, S. L, en las que el Gobierno de Aragón es, a través de la Corporación Empresarial Pública de Aragón, accionista mayoritario (excepto en Platea Gestión, S.A. en la que la participación del Gobierno de Aragón es de un 48,76%), acumulan globalmente a fecha 30 de julio de 2015 una deuda bancaria de ,71 y soportan unas condiciones financieras a tipos de interés entorno al tipo medio del %, no habiendo podido refinanciar las condiciones y términos de su deuda bancaria. Asimismo forman parte del perímetro de consolidación de la Comunidad Autónoma de Aragón, de acuerdo con la metodología del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales (SEC 2010), consolidando en el cómputo del objetivo de deuda del sector público aragonés. Para hacer efectivo por parte de la Comunidad Autónoma de Aragón el deber de velar por la aplicación del principio de prudencia financiera del conjunto del sector público aragonés, resulta preciso refinanciar las condiciones financieras del endeudamiento vivo del sector público empresarial, para adecuarlas a las condiciones de prudencia financiera, de manera que el riesgo financiero y su coste sea mínimo. Para ello, resulta necesario la suscripción por parte de la Comunidad Autónoma de Aragón de los contratos de préstamo con las entidades financieras que han sido objeto de autorización por la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera. Habiendo quedado superado el límite máximo de endeudamiento autorizado en virtud del artículo 34.1 de la Ley 13/2014, de 30 de diciembre de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para el ejercicio 2015, resulta necesario solicitar a las Cortes de Aragón autorización para facultar al Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragon, al objeto de que pueda concertar las operaciones de endeudamiento mediante contratos de préstamos a largo plazo, autorizadas en virtud del Acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 13 de marzo de marzo y concretadas en la Autorización de 27 de julio de 2015 por la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera dependiente del Ministerio de Economía y Empleo, con la finalidad de refinanciar la deuda financiera de las referidas entidades del sector público aragonés. El artículo 43 del texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000,de 29 de junio, del Gobierno de Aragón, establece que cuando se deba efectuar algún gasto y no exista crédito adecuado ni fuese posible su cobertura en virtud del régimen legal de modificaciones, el Consejero competente en materia de Hacienda someterá al Gobierno de Aragón el oportuno acuerdo, para remitir a las Cortes de Aragón un Proyecto de Ley de concesión de crédito extraordinario o suplemento de crédito, en el que se especificará la financiación adecuada.
5 El artículo del Estatuto de Autonomía de Aragón, aprobado por Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, establece que la Comunidad Autónoma, mediante ley de Cortes de Aragón podrá recurrir a cualquier tipo de préstamo o crédito, así como emitir deuda pública o títulos equivalentes para financiar gastos de inversión. En este sentido, el Título V del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón regula esta materia. Por todo lo expuesto, resulta preceptivo una norma de rango legal que cumpla lo previsto por el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón en cuanto al suplemento de crédito, así como para dar cumplimiento al requisito de reserva legal de Ley de Cortes para recurrir al endeudamiento. Artículo 1.- Suplemento de crédito. Se concede un suplemento de crédito a los presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para 2015 por un importe máximo de euros en la partida presupuestaria G/5111/810001/91002, denominada "compra de acciones y participaciones de la Corporación Empresarial Pública de Aragón". Artículo 2.- Financiación del suplemento de crédito. El suplemento de crédito que se concede por esta Ley se financiará con endeudamiento, previo cumplimiento de los requisitos de autorizaciones establecidos en materia de estabilidad presupuestaria. Artículo 3.- Autorización para realizar operaciones de endeudamiento. 1. Se autoriza al Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón para concertar operaciones de crédito o de préstamo a largo plazo por un importe máximo de hasta euros, destinadas a refinanciar la deuda financiera de las entidades mercantiles Expo Zaragoza Empresarial, S.A., Plataforma Logística de Zaragoza, PLAZA, S.A., Platea Gestión, S.A. y Plhus Plataforma Logística, S.L. 2. Hasta el límite señalado, podrán concertarse una o varias operaciones de crédito o préstamo en los términos autorizados. 3. De la formalización de estas operaciones se dará cuenta a la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública de Las Cortes de Aragón. 4. Las características y requisitos de las operaciones de endeudamiento se formalizarán de acuerdo con lo previsto en el presente artículo y se regirán por lo establecido en la normativa reguladora de la materia. Disposición final única.- Entrada en vigor. La presente Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el "Boletín Oficial del Aragón."
6 11-0,GOBIERNO 0. DE ARAGON tai f D. tq.`4 MEMORIA JUSTIFICATIVA Y ECONÓMICA DEL PROYECTO DE LEY POR EL QUE CONCEDE UN SUPLEMENTO DE CRÉDITO Y POR EL QUE SE AUTORIZA AL CONSEJERO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LA FORMALIZACION DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO A LARGO PLAZO Esta Memoria se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 37.3 de la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragón, modificado por la Ley 10/2012, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón. 1. NECESIDAD DE PROMULGACIÓN DE LA NORMA. Con fecha 30 de diciembre de 2014 fue publicado el Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales y otras de carácter económico, que tiene por objeto la puesta en marcha de medidas que garanticen la sostenibilidad financiera de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales mediante la creación de un mecanismo de apoyo a la liquidez estructurado en cuatro compartimentos, que permitan atender las necesidades financieras previstas en este Real Decreto-ley. El Gobierno de Aragón, en reunión de fecha 18 de marzo de 2015, aceptó las condiciones de la operación de crédito en la forma de contrato de préstamo que quedó formalizado entre la Comunidad Autónoma de Aragón y el Instituto Oficial de Crédito Oficial, en representación de la Administración General del Estado, con cargo al Fondo de Financiación a las Comunidades Autónomas; todo ello, de conformidad con el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de fecha 19 de febrero de 2015, que estableció la distribución para 2015 de la financiación de los compartimentos Facilidad Financiera y Fondo de Liquidez Autonómico del Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas. Asimismo, en virtud de dicho acuerdo, se autorizaba para la firma de dicha operación de crédito al Consejero de Hacienda y Administración Pública, concretándose el importe nominal en , así como el resto de condiciones de la operación, entre ellas el destino del préstamo en los siguientes términos: 522,82.-millones de euros destinados a amortización de vencimientos (no supone mayor incremento de endeudamiento). 35,38.- millones de euros destinados a financiar devoluciones de liquidaciones negativas 2008/ ,31 millones de euros destinados a financiar objetivo déficit 2015 (incluyendo liquidación negativa 2013). 395 millones de euros destinados a financiar la desviación déficit años anteriores 2014 (derivados de deuda comercial). En fecha 22 de abril de 2015, la Comunidad Autónoma de Aragón y el Instituto de Crédito Oficial (en adelante ICO), en representación de la Administración General del
7 Estado, suscribieron contrato de préstamo con cargo al Fondo de Financiación de Comunidades Autónomas a través del Compartimento Fondo Social, por un importe global de hasta ,76.-, habiéndose destinado con este préstamo al pago de obligaciones derivadas de convenios en materia social y otras transferencias de gasto social entre Comunidad Autónoma y entidades locales. Así pues, teniendo en cuenta los contratos de préstamos concertados y las disposiciones efectuadas hasta la fecha, ha quedado superado el techo máximo de endeudamiento autorizado al Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón por la actual Ley de Presupuestos cifrado en ,57 (artículo 34.1 de la citada Ley). Mediante acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 13 de marzo de 2015, se autorizó a la Comunidad Autónoma de Aragón a formalizar préstamos a largo plazo y emitir deuda pública por un importe máximo de ,17.-, destinados a refinanciar operaciones de endeudamiento ya existentes, que no serán atendidas por el compartimiento de Facilidad Financiera del Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas. En este orden de cosas, en fecha 27 de julio de 2015, la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera autorizó la realización de operaciones de refinanciación de acuerdo con las ofertas remitidas a la Comunidad Autónoma de Aragón por las entidades financieras que accedieron a formalizar contratos de préstamos dentro de los términos de prudencia financiera hasta el importe nominal de La Ley Orgánica 6/2015, de 12 de junio, de modificación de la Ley orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiación de las Comunidades Autónomas y de la ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, introduce un nuevo artículo 13 bis en la Ley orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, con la siguiente redacción: "Todas las operaciones financieras que suscriban las Comunidades Autónomas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 2.1. de la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, están sujetas al principio de prudencia financiera, entendiendo por prudencia financiera el conjunto de condiciones que deben cumplir las operaciones financieras para 'minimizar su riesgo y coste". Dicho precepto en su apartado 4, establece que: "Las Comunidades Autónomas velarán por la aplicación del principio de prudencia financiera en el conjunto de su sector público". Las sociedades mercantiles, Expo Zaragoza Empresarial, S.A., Plataforma Logística de Zaragoza, PLAZA, S.A., Platea Gestión, S.A. y Plhus Plataforma Logísitica, S. L, en las que el Gobierno de Aragón es, a través de la Corporación Empresarial Pública de Aragón, accionista mayoritario (excepto en Platea Gestión, S.A. en la que la participación del Gobierno de Aragón es de un 48,76%), acumulan globalmente a fecha 30 de julio de 2015 una deuda bancaria de ,71. Estas sociedades actualmente soportan unas condiciones financieras a tipos de interés entorno al tipo medio del %, no habiendo podido refinanciar las condiciones y términos de su deuda bancaria. Asimismo, forman parte del perímetro de consolidación de la Comunidad Autónoma de Aragón, de acuerdo con la metodología del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales (SEC 2010), consolidando en el cómputo del objetivo de deuda del sector público aragonés.
8 roaa-ill GOBIERNO DE ARAGON swo 7:15, o Para hacer efectivo por parte de la Comunidad Autónoma de Aragón el deber de velar por la aplicación del principio de prudencia financiera del conjunto del sector público aragonés, resulta preciso refinanciar las condiciones financieras del endeudamiento vivo del sector público empresarial, para adecuarlas a las condiciones de prudencia financiera, de manera que el riesgo financiero y su coste sea mínimo. ":1:5 Teniendo en cuenta lo anterior y la imposibilidad manifestada por las empresas públicas de refinanciar su deuda, resulta necesario la suscripción por parte de la Comunidad Autónoma de Aragón de los contratos de préstamo con las entidades financieras que han sido objeto de autorización por la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera. 2. INSERCIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y NECESIDAD DE UNA NORMA CON RANGO DE LEY La necesidad de adoptar una norma con rango legal viene impuesta por: a) El artículo 43 del texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000,de 29 de junio, del Gobierno de Aragón, que establece que cuando se deba efectuar algún gasto y no exista crédito adecuado ni fuese posible su cobertura en virtud del régimen legal de modificaciones, el Consejero competente en materia de Hacienda someterá al Gobierno de Aragón el oportuno acuerdo, para remitir a las Cortes de Aragón un Proyecto de Ley de concesión de crédito extraordinario o suplemento de crédito, en el que se especificará la financiación adecuada. b) El artículo del Estatuto de Autonomía de Aragón, aprobado por Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, que establece que la Comunidad Autónoma, mediante ley de Cortes de Aragón podrá recurrir a cualquier tipo de préstamo o crédito, así como emitir deuda pública o títulos equivalentes para financiar gastos de inversión. Esta reserva de ley viene cubierta por el Título V del texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón, si bien el límite máximo para realizar operaciones de crédito o préstamo plazo inferior o superior a un año se fija anualmente en la Ley de Presupuestos de cada ejercicio. La Ley 13/2014, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para el ejercicio 2015, contempla en el Título VI, los artículos relativos a las operaciones financieras, concretándose en su artículo 34 la autorización legal con la que cuenta el Consejero de Hacienda y Administración Pública para tramitar las operaciones necesarias con las que emitir deuda pública, bonos u otros instrumentos financieros o concertar operaciones de crédito a largo plazo, hasta un importe de novecientos sesenta millones quinientos noventa y seis euros con cincuenta y siete céntimos, constituyendo ésta la cuantía máxima para realizar operaciones de endeudamiento. Ahora bien, tal y como se ha expuesto en el apartado primero de esta memoria, teniendo en cuenta los contratos de préstamos concertados y las disposiciones efectuadas hasta la fecha, ha quedado superado el techo máximo de endeudamiento
9 autorizado al Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón por la actual Ley de Presupuestos. Por otro lado, el artículo 34.3 de la citada Ley indica que corresponde al Consejero de Hacienda y Administración Pública acordar la refinanciación o sustitución del endeudamiento vivo de la Comunidad Autónoma con el objeto de disminuir el importe de los costes financieros actuales o futuros o mejorar la distribución temporal de la carga financiera, dando cuenta al Gobierno de Aragón y a la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración pública de las Cortes de Aragón. Tal y como señala el informe emitido por la Asesoría Jurídica "podría interpretarse que cuando el mismo párrafo (34.3) alude al endeudamiento vivo de la Comunidad Autónoma, tal mención no excluye a los entes a que se refiere el artículo siguiente (35), sino que integra también a los organismos autónomos y resto de entes pertenecientes al sector público, al menos en la medida en que su endeudamiento forme parte del perímetro de consolidación de la Comunidad Autónoma de Aragón, de acuerdo con la metodología del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC 2010). Ello implicaría que en este último caso, el de operaciones cuyo objeto sea la refinanciación o sustitución del endeudamiento en el perímetro SEC, y siempre que dicha operación no comporte un incremento de la deuda viva en este perímetro, no se aplicaría la limitación cuantitativa fijada en el párrafo 1 del artículo 34. No obstante, si se entendiera que esta operación contraviene el párrafo primero del artículo 34 de la Ley de Presupuestos para 2015, su ejecución exigiría la modificación de esta Ley o la autorización expresa de la misma, también mediante Ley, tal y como exige el artícu!o 9 de la Ley de Hacienda que ya hemos mencionado." Visto lo anterior, la literalidad del artículo 34.1 de la Ley 13/2014, de 30 de diciembre de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para el ejercicio 2015 y habiendo quedado superado el límite máximo de endeudamiento por ella autorizado, resulta necesario solicitar a las Cortes de Aragón autorización expresa para facultar al Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón, al objeto de que pueda concertar las operaciones de endeudamiento mediante contratos de préstamos a largo plazo, autorizadas en virtud del Acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 13 de marzo de marzo y concretadas en la Autorización de 27 de julio de 2015 por la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera dependiente del Ministerio de Economía y Empleo, por importe máximo de , con el fin de refinanciar deuda financiera de las cuatro empresas de capital mayoritariamente público PLAZA, EZE, PLATEA y PLHUS. Por todo lo expuesto, resulta preceptivo una norma de rango legal que cumpla lo previsto por el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón en cuanto al suplemento de crédito, así como para dar cumplimiento al requisito de reserva legal de Ley de Cortes para recurrir al endeudamiento.
10 10,GOBIERNO ZO"-ZDE ARAGON ( ESTRUCTURA DE LA NORMA. El proyecto de Ley consta de una parte expositiva, en la que se explica la necesidad de., aprobar la norma con rango legal, y una parte dispositiva formada por tres artículos en relación con los siguientes aspectos: a) Autorización del suplemento de crédito. b) Financiación del suplemento de crédito. c) Autorización para realizar operaciones de endeudamiento. Por último, se completa el texto proyectado con una disposición final única, relativa a la entrada en vigor de la norma. O 4. VALORACIÓN DEL IMPACTO POR RAZÓN DE GÉNERO. Tomando en consideración el contenido específico del proyecto de Ley, se entiende que no es preciso el estudio del impacto por razón de género. 5. VALORACION SOBRE DEUDA. El suplemento de crédito para el cual se solicita autorización en el texto normativo proyectado se financiará con endeudamiento, previo cumplimiento de los requisitos de autorizaciones establecidos en materia de estabilidad presupuestaria. Ahora bien, esta refinanciación de las condiciones del endeudamiento vivo del sector público empresarial no debe suponer un aumento de deuda del conjunto la Comunidad Autónoma y su sector público, tal y como establece la autorización del Consejo de Ministros, ya que precisamente tiene por objeto suscribir uno o varios créditos para cancelar otro u otros del mismo importe principal, fijando como condición la disminución de los costes financieros o de la distribución temporal de la carga financiera, es decir, que implica un efecto neutro sobre el total del endeudamiento. Esto es debido a que permite a la Comunidad Autónoma suscribir los contratos de préstamo a largo plazo, autorizados en virtud del Acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 13 de marzo de marzo y concretados en la Autorización de 27 de julio de 2015 por la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera dependiente del Ministerio de Economía y Empleo en condiciones más ventajosas que las actuales. 6. NECESIDAD DE LA URGENTE TRAMITACIÓN DEL PROYECTO. La necesidad de que la autorización para que pueda hacerse frente al suplemento de crédito y para realizar las operaciones de endeudamiento planteadas venga determinada en una norma con rango legal, unido al tiempo transcurrido desde las autorizaciones del Consejo de Ministros y la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera para proceder a la refinanciación de los préstamos, aconseja la mayor o
11 celeridad posible en la tramitación del proyecto, motivo por el que se propone su tramitación en las Cortes de Aragón por el procedimiento de lectura única en su tramitación ordinaria regulada en el artículo 153 del Reglamento de las Cortes de Aragón, aprobado por el Pleno de las Cortes de Aragón en sesión celebrada el día 26 de junio de Asimismo, la urgente tramitación justifica tramitar el proyecto de Ley conforme a lo establecido en el artículo 37.9 de la Ley 2/2009, de 11 de mayo, que permite por razones de urgencia prescindir del trámite previo de toma de conocimiento o toma en consideración y precisión de informes y dictámenes por parte del Gobierno de Aragón, previsto en el artículo 37.6 de la citada Ley. Consecuentemente, el Acuerdo del Gobierno que aprueba el proyecto de ley recoge los motivos que fundamentan la urgencia. De este modo, se podrán celebrar las operaciones financieras correspondientes en las mejores condiciones que el mercado puede ofrecer.
12 GOBIERNO ARAGON CG VICENTE GUILLÉN IZQUIERDO, SECRETARIO DEL GOBIERNO DE ARAGON CERTIFICO: Que el Gobierno de Aragón, en su reunión celebrada el día 15 de septiembre de 2015, adoptó, entre otros, un acuerdo que copiado literalmente dice lo siguiente: "Se acuerda: Primero.- Aprobar el proyecto de Ley por el que se concede un suplemento de crédito y por el que se autoriza al Consejero de Hacienda y Administración Pública la formalización de operaciones de endeudamiento a largo plazo. Segundo.- Remitir el citado proyecto de Ley a las Cortes de Aragón para su tramitación parlamentaria por el procedimiento de lectura única en su tramitación ordinaria prevista en el artículo 153 del Reglamento de las Cortes de Aragón". Y para que así conste y su remisión a EXCMO. SR. PRESIDENTE DE LAS CORTES DE ARAGON expido la presente certificación, en Zaragoza y en la sede del Gobierno de Aragón, a quince de septiembre de dos mil quince. DEL GOBIERNO

References: artículo 153
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 13
 artículo 2
 artículo 34
 artículo 43
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 artículo 37
 artículo 13
 artículo 2
 artículo 43
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 153
 artículo 37
 artículo 37
 artículo 153