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Timestamp: 2018-04-23 21:24:18+00:00

Document:
Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut - Sesión 1110 13-11-07
Sesión 1110 13-11-07
Reunión N° 1110
Sesión Ordinaria N° 27
Dr. Diego Martínez Zapata
Morelli, Helvio Omar
1. Resolución n° 140/07. Aprueba las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias realizadas los días 2, 4, 16 y 18 de octubre de 2007.
Resolución n° 141/07. Aprueba las Resoluciones Nros. 276 a 281, 283, 285, 287 a 292, 295 a 304, 306 a 310, 311, 312, 314 a 317/07 dictadas por la Presidencia de esta Honorable Legislatura ad referéndum de esta Honorable Cámara.
1. Presentación y pase a Comisión de Proyecto de Ley n° 161/07, que tiene por objeto la consolidación legislativa del Digesto Jurídico de nuestra provincia sobre la temática abordada en los Códigos Administrativos y Procesal.
2. Proyecto de Resolución n° 071/07. Solicita al señor Presidente del Superior Tribunal de Justicia información referida a la masa salarial, la distribución de cargos y categorías y los sueldos que perciben los funcionarios y magistrados del Poder Judicial.
Orador: Diputado García (PJ).
3. Consideraciones sobre la participación de la Delegación Chubutense en la última edición de los Juegos de la Araucanía, que reúne a las Provincias Patagónicas y Chilenas.
1. Proyecto de Ley General n° 130/07. Propicia la adhesión a la Ley Nacional n° 26.205, que establece el día 15 de marzo como “Día Nacional de los Derechos de Consumidores y Usuarios”.
Orador: Diputado Pascuariello (PJ).
2. Proyecto de Ley General n° 242/06. Aprueba el Convenio Adicional suscripto el día 14 de Junio de 2006 entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación y el Gobierno de la Provincia del Chubut, con el objetivo de minimizar los accidentes de tránsito en todo el territorio nacional.
3. Proyecto de Ley General n° 243/06. Aprueba el Convenio Adicional suscripto el día 14 de Junio de 2006 entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación y el Gobierno de la Provincia del Chubut, tendiente a fortalecer el cumplimiento de la Ley Nacional de Tránsito n° 24.449 y la de adhesión provincial n° 4.165.
4. Proyecto de Ley General n° 254/06. Aprueba el Convenio celebrado entre la Provincia del Chubut y la Subsecretaria de Gestión Pública de la Nación para la utilización de las bases de datos y la documentación asociada correspondiente al Sistema de Identificación de Bienes y Servicios de Utilización Común.
5. Proyecto de Ley General n° 133/07. Propicia la aprobación de la Adenda al Contrato Suplementario de Fideicomiso del Gasoducto Cordillerano suscripta el 1° de agosto de 2007.
Oradores: Diputados García (PJ) y Lorenzo (PR).
6. Proyecto de Ley General n° 134/07. Propicia la aprobación del Convenio de Transferencia de Fondos celebrado entre el Ministerio de la Familia y Promoción Social de la Provincia y la Municipalidad de Trelew en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra”.
7. Proyecto de Ley General n° 135/07. Propicia la aprobación de la Adenda al Convenio suscripto entre el Gobierno Provincial y el Banco del Chubut Sociedad Anónima, en el marco del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria – Tarjeta Social Gobierno del Chubut.
Orador: Diputados Negrette (PJ).
8. Proyecto de Ley General n° 137/07. Propone la ratificación del Plan de Manejo del Área Natural Protegida Punta Tombo, que fuera aprobado como Anexo del Decreto n° 1178/07.
9. Proyecto de Ley General n° 140/07. Propone la derogación y modificación de varios artículos de la Ley n° 69, Código de Procedimiento Laboral de la Provincia del Chubut.
Oradores: Diputados Karamarko (PJ), Relly (PR) y González Roque (PACH).
VI – APÉNDICE. RESOLUCIONES Y DECLARACIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT.
- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a trece de noviembre de dos mil siete, siendo las 19,45 horas dice el:
SR. PRESIDENTE (Vargas): Con la presencia de veinte señores diputados en el recinto, cinco en la casa y dos ausentes con aviso, se declara abierta la sesión.
RESOLUCIÓN N° 140/07
SR. PRESIDENTE (Vargas): De acuerdo con lo establecido en el inciso 1) del artículo 30° del Reglamento Orgánico, someto a consideración de la Cámara las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias realizadas los días 2, 4, 16 y 18 de octubre de 2.007. Si no existieran observaciones, las damos por aprobadas.
RESOLUCIÓN N° 141/07
- Resoluciones de Presidencia Nros. 276 a 281, 283, 285, 287 a 292, 295 a 304, 306 a 310, 311, 312, 314 a 317/07 ad referéndum de la Honorable Cámara.
- Decretos Nros. 1291, 1312, 1313, 1315, 1350, 1352, 1354, 1361, 1372, 1418, 1419, 1447 y 1451/07 del Poder Ejecutivo Provincial, mediante los cuales se modifican e incorporan Partidas al Presupuesto General del Ejercicio 2.007.
- Nota de la señora Ministro de Ambiente y Control del Desarrollo Sustentable, en relación con lo requerido por la Declaración Nº 085/06-HL., referida a la posible instalación de una represa hidroeléctrica en el tramo medio del Río Puelo en la República de Chile.
- Nota del Tribunal Electoral Municipal de la ciudad de Rawson remitiendo la Resolución Nº 0033/07 por la cual ese Tribunal declara la validez de los comicios realizados en dicha ciudad el día 9 de septiembre próximo pasado y aprueba el escrutinio definitivo.
- Nota de la H. Legislatura de Río Negro remitiendo la Comunicación Nº 075/07, por la que manifiesta la necesidad del urgente tratamiento de la problemática que afecta a los deudores hipotecarios de vivienda única y unidad productiva en el marco de la Ley Nacional Nº 26.177.
- Nota del H. Concejo Deliberante de Puerto Madryn enviando la Comunicación Nº 019/07, por la que solicita al Instituto Nacional contra la Discriminación (INADI) que interceda ante esta Legislatura y la Obra Social SEROS Chubut, a fin de que se modifique el Decreto Ley 1404, por considerar que niega la igualdad de los sexos de los afiliados de dicha Obra Social.
- Nota de la H. Cámara de Diputados de Catamarca, comunicando su Declaración Nº 005/07, por la que expresa el anhelo de esa Cámara para que el Congreso de la Nación sancionase un Régimen de Coparticipación Federal en cumplimiento de la Disposición Transitoria Sexta de la Constitución Nacional.
- Decreto Nº 1364/07 del Poder Ejecutivo Provincial, dictado por razones de necesidad y urgencia, por el cual se incorpora un adicional para el personal de enfermería comprendido en el Agrupamiento B de la Ley de Carrera Sanitaria, se establece un nuevo régimen laboral para el Personal de Enfermería de los Agrupamientos A y B de la citada Ley y se incorporan otros adicionales.
- Decreto Nº 1383/07 del Poder Ejecutivo Provincial, por el cual se veta parcialmente, en sus artículos 2º, 3º, 4º y 5º, el proyecto de ley sancionado por esta H. Legislatura el 18 de octubre próximo pasado, referido a incrementos en los haberes básicos del personal policial y nuevos índices para el Personal de las Leyes Nros. 4194 y 4262.
- Decreto Nº 1452/07 del Poder Ejecutivo Provincial por el que se declara el estado de emergencia y/o desastre agropecuario a las explotaciones agropecuarias ubicadas en todo el territorio provincial, como consecuencia de la prolongada sequía generada por la falta de precipitaciones pluviales.
- Oficio de la Oficina Anticorrupción comunicando el dictado de la Resolución Nº 042/07-OA. en la causa caratulada “Excepción de pago de tasas s/ investigación – Rawson” (Expte. Nº 261-Folio 021-Año 2002).
- Proyecto de Declaración Nº 103/07, presentado por el diputado Pascuariello, del Bloque Justicialista, por el cual se vería con agrado que el Congreso Nacional sancionara una ley que instituyera como Día del Padre el 24 de agosto de cada año, promoviendo su conmemoración en los establecimientos educativos como homenaje al General José de San Martín.
- Proyecto de Ley Nº 151/07, presentado por el Poder Judicial, por el que se propone la modificación de la competencia territorial del Juzgado de Familia con asiento en la ciudad de Rawson.
- Proyecto de Declaración Nº 105/07, presentado por los diputados Muñoz y Negrette, del Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declarase de interés provincial el evento atlético “Fundación de la Asociación de Bomberos Voluntarios de Trelew” que se realizará el 10 de febrero de 2008 en la ciudad de Trelew.
- Proyecto de Ley Nº 152/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la incorporación de la Provincia en el Programa de Mejora de la Gestión Municipal, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, Préstamo Nº L-1016-AR, orientado a fortalecer la capacidad de gestión y la transparencia de los gobiernos municipales, mediante el otorgamiento de financiamiento a la Provincia.
- Proyecto de Ley Nº 153/07, presentado por el diputado Pascuariello, del Bloque Justicialista, por el que se propicia la regulación del ejercicio de la acuicultura y la pesca en aguas continentales
- Proyecto de Ley Nº 154/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la modificación de varios artículos de la Ley Nº 4.054, de creación del Parque Provincial y Reserva Provincial de Uso Múltiple “Río Turbio”.
- Proyecto de Ley Nº 155/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se impulsa la modificación de los artículos 64º bis y 75º bis de la Ley Nº 3.923, referidos al régimen de retiros del personal policial.
- Proyecto de Ley Nº 156/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la donación a la Comisión de Fomento de la localidad de Puerto Pirámides de un vehículo automotor tipo ambulancia, propiedad del ex Ministerio de Bienestar Social, Subsecretaría de Salud, hoy Secretaría de Salud.
- Proyecto de Ley Nº 157/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la incorporación de la Provincia del Chubut en el Programa de Modernización de la Gestión Provincial y Municipal, con financiamiento del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), a través del Préstamo Nº 7352-AR.
- Proyecto de Ley Nº 158/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la rectificación del artículo 5º inciso e) de la Ley Nº 5.641 – Capítulo II “del Registro Único Provincial de Pretensos Adoptantes”, dado que se ha incurrido en un error involuntario al mencionar el artículo 8º cuando debería ser el artículo 7º.
- Proyecto de Declaración Nº 106/07, presentado por el diputado Pascuariello, del Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado la implementación por parte del Consejo Federal Pesquero de un “Programa Nacional para el Mejoramiento de la Difusión de la Información Pública Pesquera”.
- Proyecto de Ley Nº 159/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se somete a consideración la aprobación de las Addendas I y II al Convenio Marco de Cooperación suscripto entre la Secretaría Nacional de la Niñez, la Adolescencia y Familia y el Gobierno del Chubut, que tienen por objeto la aprobación y asistencia técnica y financiera de los Proyectos denominados “Comunidades Protectoras de Derechos” y “Apoyo a la Integración de Niños, Niñas y Adolescentes en su Comunidad”.
- Proyecto de Ley Nº 160/07 presentado por el diputado Lorenzo del Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se propone la creación de los Colegios Médicos de la Provincia del Chubut.
- A las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Resolución Nº 022/07 presentado por la diputada Fara del Bloque de la Unión Cívica Radical, por el que se propone considerar de interés cultura para este Poder Legislativo la publicación del libro “Semblanzas de Luna” de Arié Lloyd de Lewis.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración Nº 024/07 presentado por la diputada Fara del Bloque de la Unión Cívica Radical, por el cual se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declarase de interés provincial la producción editorial “Recorriendo la Patagonia” que se edita en la ciudad de Puerto Madryn con alcance regional, nacional e internacional.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Declaración Nº 029/06 presentado por los diputados Muñoz, Fernández y Negrette del Bloque Justicialista, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declarase de interés provincial el libro “Contribución a la Cartografía de Patagonia o Chica entre 1519 y 1900” del autor Francisco José Dehais.
- Nota de la señora Cecilia Martín de la localidad de Sarmiento con referencia a la Audiencia Pública llevada a cabo el 9 de octubre próximo pasado relacionada con la obra “Aprovechamiento Múltiple Dique Los Monos”.
- Nota de ciudadanos de la localidad de Sarmiento, solicitando que previo a toda decisión que implique avanzar en la ejecución del denominado Proyecto Multipropósito Dique Los Monos, se disponga legalmente la consulta popular destinada a recabar la opinión de los habitantes de la región que comprende el Sistema del Río Senguer.
- Nota de la señora María Rita Leiva, viuda del Suboficial Mayor de Policía Oscar I. Cruzado, quien perdiera la vida en el asalto al cajero automático del Banco del Chubut ocurrido el día 15 de junio del corriente año en Rawson, solicitando la ampliación del porcentaje de la pensión que recibe.
- Los Bloques recibieron notas del mismo tenor.
- Nota del Colegio Profesional de Ingeniería, Arquitectura y Agrimensura de la Provincia del Chubut con referencia al proyecto de Creación del Colegio Profesional de Arquitectura que se encuentra en tratamiento en esta Legislatura.
- Eran las 19,53.
PRESENTACIÓN Y PASE A COMISIÓN DE PROYECTO DE LEY N° 161/07
SR. TOURIÑÁN: Voy a dar ingreso en esta Hora de Preferencia a un Proyecto de Ley -el que solicito sea girado a la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia- que tiene por objeto la consolidación legislativa del Digesto Jurídico de nuestra Provincia sobre la temática abordada en los Códigos Administrativo y Procesal que figuran en los anexos del Proyecto de Ley. De esta manera, los señores diputados que han trabajado en este período, podrán tenerlo a su consideración y si es posible aprobarlo antes de su finalización, teniendo en cuenta que fue confeccionado por los letrados designados por cada uno de los Bloques.
PROYECTO DE RESOLUCIÓN N° 071/07
SR. GARCÍA: Voy a presentar un Pedido de Informes dirigido al Superior Tribunal de Justicia en el marco de la Ley n° 5548 con el objeto de solicitar información referida a la masa salarial, la distribución de cargos y categorías y los sueldos que perciben todos los funcionarios del Poder Judicial con el propósito de contar con todos los datos necesarios para realizar una reunión la semana próxima en el seno de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda junto con los miembros del Superior Tribunal de Justicia, la Asociación de Magistrados, el Sindicato de Trabajadores Judiciales y representantes del Poder Ejecutivo Provincial a fin de poder entablar un diálogo referido al conflicto que es de público conocimiento y que tiene a los empleados de ese Poder realizando medidas de fuerza.
Hago llegar a Secretaría el presente pedido de informes.
Artículo 1°.- En el marco de lo previsto por la Ley N° 5.548, dirigirse al señor Presidente del Superior Tribunal de Justicia, a los efectos de que informe y remita a esta Honorable Legislatura, en un plazo de CINCO (5) días, lo siguiente:
a) Importe total de la masa salarial del Poder Judicial.
b) Distribución de cargos y categorías (básico más la totalidad de adicionales que la componen).
c) Totalidad de agentes que integran la planta de personal de ese Poder.
d) Fotocopia del recibo haberes de todos los funcionarios y magistrados del Poder Judicial.
CONSIDERACIONES SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LA DELEGACIÓN CHUBUTENSE EN LOS JUEGOS DE LA ARAUCANÍA
SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, es para hacer una breve mención a lo que ha sido el más importante logro de la delegación chubutense que participara recientemente en una nueva edición de los Juegos de la Araucanía, juegos binacionales que reúne a las provincias patagónicas y chilenas. Para destacar fundamentalmente la tarea realizada por nuestros jóvenes en las distintas disciplinas, por segunda vez -y primera en carácter de visitante- la delegación chubutense resulta ganadora en la sumatoria de las distintas disciplinas. También es una manera de mostrar el material humano, el semillero teniendo en cuenta las edades deportivas de muchos chicos que participaron de estos juegos. Por eso también debemos hacer un reconocimiento para quienes han trabajado en la organización de estos juegos, y digno de destacar es “Chubut Deportes” a cargo de Walter Ñonquepán, y de muchos chicos que dejaron competencias de índole nacional e internacional para representar a la Provincia del Chubut en una forma magnífica, consiguiendo estos logros deportivos, y tendrán un reconocido homenaje el próximo sábado por parte del señor Gobernador de la Provincia.
No queremos dejar pasar por alto el reconocimiento de esta Legislatura y de nuestro Bloque a los representantes chubutenses que han participado en estos Juegos de la Araucanía por la obtención de estos títulos. Insisto en el reconocimiento a las distintas federaciones y delegaciones que han participado en las diferentes disciplinas.
Por eso, nuestro especial reconocimiento por sus logros a los chicos que han participado en estos Juegos de la Araucanía.
- Eran las 20,04.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Ley General Nº 130/07, presentado por los diputados Pascuariello y Negrette, del Bloque Justicialista, modificado en la Comisión, por el que se propicia la adhesión a la Ley Nacional Nº 26.205, que establece el 15 de marzo como “Día Nacional de los Derechos de Consumidores y Usuarios”.
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 130/07
SR. PASCUARIELLO: Señor Presidente, este proyecto elaborado con el compañero diputado Mario Negrette, que solicitamos se apruebe, solicita la adhesión a la Ley Nacional Nº 26.205, que establece el día 15 de marzo como “Día Nacional de los Derechos de Consumidores y Usuarios”, y que se incorpore dicha fecha al calendario oficial para que ese día se realicen campañas tendientes a informar a consumidores y usuarios acerca de sus derechos y garantías. Además de la propuesta que presentamos, se invita a todos los municipios de la provincia a adherir a la normativa en caso que sea sancionada.
A modo informativo, cabe aclarar y recordar que la palabra “consumidor”, hace alusión a todo individuo que hace uso final de los bienes y servicios que produce la economía de un país para la satisfacción de sus necesidades.
El Día Mundial de los Derechos del Consumidor, nace en un discurso del Presidente de los Estados Unidos, John Kennedy. En el cual proclama los derechos del consumidor, como por ejemplo: el derecho a la libre elección, a la reparación económica por productos de mala calidad y a estar informados contra la publicidad engañosa, entre otras cosas.
En nuestro país, los derechos de los consumidores han quedado plasmados en la Ley Nacional N°. 24.240, la que establece las “Normas de Protección y Defensa de los consumidores”, las condiciones de la oferta y venta, la autoridad de aplicación, la prestación de los servicios, la responsabilidad por daños, etc.
En el año 1996, nuestra Provincia mediante la Ley Provincial N° 4.219 adhirió a esta Ley Nacional. Ambas propuestas, tanto la nacional como la provincial, han servido de marco regulatorio para el resguardo de nuestros ciudadanos como consumidores y han ofrecido un gran aporte para nuestra comunidad.
Es por esto que fijar una fecha específica para tal efecto, es el inicio de un camino de concientización, ya que de establecer el 15 de marzo, como Día Nacional de los Derechos de Consumidores y Usuarios, se contaría con una fecha en la cual se haga especial énfasis en la propagación de las garantías que poseemos los consumidores, a fin de crear un espacio de reflexión que permita velar por el cumplimiento de los mismos.
Por todo lo expuesto es que considero, que se debe adherir a la Ley Nacional N°. 26.205, en la cual se establece al 15 de marzo como Día Nacional de los Derechos de Consumidores y Usuarios. Ya que la figura del consumidor, en el sistema económico que hemos adoptado tanto nosotros como varios países, tiene gran relevancia y de esta manera reconocer la importancia de preservar al consumidor dentro de nuestra sociedad.
Por todo lo expuesto, solicito el acompañamiento de los señores diputados al presente proyecto.
Artículo 1°.- Adhiérase a la Ley Nacional Nº 26.205, en la cual se establece el 15 de Marzo como “Día Nacional de los Derechos de Consumidores y Usuarios”.
Artículo 2º- Incorpórese en el Calendario Escolar y realícense en ese día distintos eventos y/o campañas de difusión que pretendan informar al consumidor y/o usuario acerca de sus derechos y garantías.
Artículo 3º.- Invítese a adherir a la presente a todos los Municipios que integran nuestra Provincia.
Artículo 4º.- De Forma.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General Nº 242/06, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio Adicional celebrado entre la Provincia y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, para la ratificación de un Convenio suscripto entre las partes el 26 de agosto de 1999 y la comunicación e información de antecedentes de tránsito según lo dispuesto en el artículo 14º de la Ley Nº 24.449 y 14º del Decreto Reglamentario Nº 779/95.
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 242/06
SR. KARAMARKO: Señor Presidente, este dictamen propicia la aprobación del convenio que tiene por objeto ratificar otro suscripto el 29 de septiembre de 1998, que tuvo como partes intervinientes al Ministerio de Gobierno de la Provincia del Chubut, representantes de la Dirección Nacional de la Propiedad Automotor y Créditos Prendarios y del Registro Nacional de Accidentes de Tránsito.
El objetivo es tratar de coordinar esfuerzos a través de una serie de pautas que tienen como finalidad, precisamente, ser más eficaces para que los accidentes de tránsito, en la geografía del territorio nacional y en la Provincia del Chubut particularmente, dejen de tener el impacto que tienen en la actualidad. Además estas disposiciones normativas deben tender a la utilización de determinados formularios y de un manual de procedimientos administrativos que figuran como anexo del presente convenio, todos con ese fin esencial, de actuar con eficacia para tratar de disminuir este flagelo que es precisamente los accidentes de tránsito.
Por lo expuesto, consideramos que tendremos el acompañamiento de los señores diputados para ratificar este convenio.
Artículo 1°.- Apruébase en todos sus términos el Convenio Adicional suscripto el día 14 de junio de 2.006 entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, representado por su titular, Dr. Alberto Juan Bautista IRIBARNE, y el Gobierno de la Provincia del Chubut, representado por el señor Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia, Don Máximo Gabriel PÉREZ CATÁN, registrado al Tomo: 14, Folio: 140, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 1° de agosto de 2.006, y ratificado mediante Decreto N° 1.480/06.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General n°. 243/06, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio Adicional celebrado entre la Provincia y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, a fin de complementar el convenio firmado entre las partes el 29 de septiembre de 1998, colaborando recíprocamente y coordinando acciones para el cumplimiento de la Ley nacional n°. 24449 y la Ley provincial n°. 4165 de adhesión a la misma.
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 243/07
SR. KARAMARKO: Señor Presidente, señores diputados, con la misma dirección, sentido y alcance, este convenio tiende a fortalecer el cumplimiento de la Ley nacional de tránsito n°. 24449 y la de adhesión provincial n°. 4165.
Por ello, entiendo que no es necesario seguir abundando con palabras lo que en este instrumento está claramente establecido y que ponemos a consideración de los señores diputados.
Artículo 1°.- Apruébase en todos sus términos el Convenio Adicional suscripto el día 14 de junio de 2.006 entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, representado por su titular, Dr. Alberto Juan Bautista IRIBARNE, y el Gobierno de la Provincia del Chubut, representado por el señor Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia, Don Máximo Gabriel PÉREZ CATÁN, registrado al Tomo: 14, Folio: 139, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 1° de agosto de 2.006, y ratificado mediante Decreto N° 1.481/06.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General n°. 254/06, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del convenio celebrado entre la Provincia y la Subsecretaría de Gestión Pública de la Nación, para la utilización de las bases de datos y la documentación asociada correspondiente al Sistema de Identificación de Bienes y Servicios de Utilización Común.
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 254/06
SR. KARAMARKO: Señor Presidente, señores diputados, este convenio, que ha sido celebrado entre el Gobierno Provincial y la Subsecretaría de Gestión Pública de la Nación, tiene como finalidad la utilización de la informática en el más alto nivel, mediante el uso de la base de datos y la documentación accesoria, para que rinda sus frutos en nuestra provincia, en función de la experiencia y la práctica de la cual viene acompañado este sistema, que seguramente cumplirá con los objetivos planteados.
Por lo expuesto, ponemos a consideración de los señores diputados este dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.
Artículo 1°.- Apruébase el Acta Complementaria de Transferencia de Tecnología celebrada con fecha 13 de septiembre de 2.006 entre la Provincia del Chubut, representada por el señor Subsecretario de Modernización del Estado, Cr. Pablo Sebastián KORN, y la Subsecretaría de la Gestión Pública de la Nación, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros, Dr. Juan Manuel ABAL MEDINA, con el objeto de la colaboración de la Subsecretaría de la Gestión Pública con la Provincia del Chubut, autorizando el uso de las Bases de Datos y la documentación asociada, correspondiente al sistema de Identificación de Bienes y Servicios de Utilización Común, en forma gratuita y por tiempo indeterminado; asimismo, se autoriza a la Provincia al Uso del Sistema de Información de Proveedores (SIPRO) y el Módulo Cliente de Contrataciones (MCC); comprometiéndose la Provincia a difundir en el sitio de Internet de la Oficina Nacional de Contrataciones de la Subsecretaría de la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros, todas las convocatorias y adjudicaciones de los procedimientos de selección que se lleven a cabo en su respectivo ámbito; protocolizado al Tomo: 17, Folio: 078, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 20 de octubre de 2.006, y ratificado por Decreto N° 1.518/06.
- Dictamen en conjunto en mayoría de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda y Dictamen en minoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General Nº 133/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de la Adenda al Contrato Suplementario de Fideicomiso de Gasoducto Patagónico suscripta el día 1º de agosto de 2007.
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 133/07
SR. GARCÍA: Señor Presidente, el presente proyecto de ley que ha sido elevado oportunamente por el Poder Ejecutivo propicia la aprobación de la adenda al contrato suplementario de fideicomiso del Gasoducto Patagónico, por el que se acordó la suscripción por parte de la Provincia y con imputación al Instituto de Seguridad Social y Seguros, por un monto de valores representativos de la deuda del Fideicomiso de $22.000.000 adicionales al contrato originario para ser integrados al contrato de fideicomiso como aporte reembolsable para garantizar la financiación del Gasoducto Cordillerano.
Este monto es por obras adicionales para que pueda garantizarse la finalización del gasoducto y no están contemplados, según la adenda, mayores costos al proyecto original, sino que el incremento se origina por aumento de los costos que hubo en la construcción de obras complementarias de reguladores de la primera etapa en los ramales de las localidades de Río Mayo, Alto Río Senguer, Gobernador Costa, San Martín y Tecka que no estaban contempladas en la adenda original.
También hay gastos improductivos que no estaban previstos y gastos por el funcionamiento del fideicomiso, motivo por el cual solicito la aprobación del proyecto.
SR. LORENZO: Señor Presidente, quiero marcar dos o tres cuestiones por las cuales voy a votar en forma negativa, fundamentaré por qué no voy a acompañar este proyecto de ley. Quizás la manera más simple de resumirlo es con este recorte del diario Jornada del 1° de julio de 2007 que dice: “Hacer el gasoducto patagónico costó 35% menos que el del norte”. Es fácil leer lo que sostiene el diario que dice que a los 12 U$S con 84 centavos por pulgada metro, se llega de una manera bastante sencilla. La obra del gasoducto patagónico contempló 5.020.350 pulgadas metro de obra y un costo final total de $ 241.887.280 con IVA incluido o sea que el costo del gasoducto, según este diario que distribuye información oficial con especial interés, es de $ 241.000.000 aproximadamente.
La primera cuestión es que hay un error, en el primer contrato se establece que el costo del gasoducto es de $ 243.370.878. Después, como termina de decir el señor diputado García, hubo ampliaciones de obra que estuvieron contempladas, estamos hablando de mayores costos. Si se le suma a esos $ 243.000.000, $ 15.432.842 por la ampliación de la capacidad de transporte y posteriormente se firma una adenda, que se aprobó en esta Legislatura, por $ 36.844.500 por la ampliación del gasoducto, no se trata de una nueva obra, es una ampliación del mismo. Incluso hay que decir algo que está agregado en esta adenda y en la anterior, se habla de plantas reguladoras. Hasta hoy lo que tenemos es un monto total de $ 295.648.220, esto es lo que hasta hoy está aprobado por ley en la Provincia del Chubut.
En este monto la provincia estaba comprometida a pagar $ 177.276.000; $ 50.000.000 EMGASUD; $ 35.000.000 el fideicomiso por el recupero anticipado del IVA; un préstamo de Nación por $ 50.000.000, esta es la distribución del financiamiento de los $ 243.00.000. Incluso nos hemos hecho cargo desde la provincia sistemáticamente de estas ampliaciones. Hoy viene a que se apruebe una adenda que no es por $ 22.000.000, es de $ 43.000.000. Lo que financió la provincia es $ 21.000.000, pero se autoriza la emisión también de otros $ 22.000.000.
Tengo casi la certeza de que esa financiación de esa emisión la hizo el Banco del Chubut S.A.. Al costo del gasoducto hay que sumarle estos $ 43.000.000 lo que hace un total ya de $ 341.000.000, éste es el monto total que se llevan pagados por este gasoducto, del cual el señor Ivannissevich tiene que pagar $ 50.000.000, que al día de hoy todavía no hay constancia de que haya pagado nada, sí hay constancia de que empezó a cobrar por el uso del gasoducto desde hace rato.
Por este motivo, porque no es la primera vez que intervengo en este tema, porque los datos están claros en la adenda, no hay que discutir; esto hay que entenderlo, no es que existan dudas entre lo que dice el contrato. Tengo una interpretación distinta de la que tiene el señor diputado García, sabemos que esto es así. También hay diputados que están por la aprobación pero por estos dichos y porque aparte hay una cuestión de que por lo que dije en esta Legislatura un Fiscal Federal llevó adelante una denuncia penal, por lo tanto no puedo votar este proyecto de ley.
SR. GARCÍA: Señor Presidente, el señor diputado preopinante habló de mayores costos. La adenda expresa claramente en el punto c) que las variaciones no obedecen a incrementos de costos, sino que detalla que son gastos improductivos y gastos del fideicomiso no previstos.
El costo original de la obra era de U$S 10,69 por pulgada/metro; a posteriori de las adendas aprobadas pasó a ser de U$S 12,95 por pulgada/metro, valor éste muy inferior a lo que se gastó en el Gasoducto del Norte, que fueron U$S 24 por pulgada/metro y al de El Calafate que costó U$S 20,91 por pulgada/metro.
De los $ 29.700.000 que figuran como gastos improductivos, podemos decir que $ 5.200.000 corresponden a IVA; de los $ 24.500.000 restantes, tenemos $ 17.000.000 por gastos improductivos que corresponden a casi seis meses en que la obra estuvo parada por diferentes motivos, por problemas climáticos o demoras de Nación en integrar el crédito del IVA que era de $ 50.000.000, lo que demoró la compra de los caños respectivos. Estos $ 17.000.000 serán pagados por Nación con una prórroga de seis meses más en beneficio del recupero por lo establecido en la Ley nro. 26019. Hay $ 7.500.000, gastos de fideicomiso no previstos en la adenda original debido al impuesto a los débitos y créditos bancarios, honorarios de Nación Fideicomiso, e intereses por el crédito puente por el IVA.
Reitero, éste es el detalle y los costos después de las dos adendas, que aún siguen siendo inferiores a los de otros gasoductos construidos.
Artículo 1°.- Apruébase en todos sus términos la Addenda al Contrato Suplementario de Fideicomiso de Gasoducto Patagónico, suscripta con fecha 01 de Agosto de 2007, por la cual se acordó la suscripción por parte de la Provincia del Chubut, y con imputación al Instituto de Seguridad Social y Seguros, de un monto de Valores Representativos de Deuda del Fideicomiso (VRD) de PESOS VEINTIDÓS MILLONES ($ 22.000.000,-) adicionales a ser integrados en el marco de la cláusula 2.5 del Contrato de Fideicomiso y en principio como Aporte Reembolsable, para garantizar la finalización del Gasoducto Patagónico, por obras adicionales no contempladas en el alcance original del proyecto, que generaron mayores costos y gastos.
Artículo 2°.- Declárase exenta del impuestos de sellos y tasas a “Empresa de Gas del Sudeste-EMGASUD Sociedad Anónima” con relación a la Addenda aprobada en el artículo 1° de la presente Ley.
- Se leen y aprueban los artículos 1º y 2°.
- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, sobre el Proyecto de Ley General Nº 134/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del Convenio de Transferencia de Fondos celebrado entre el Ministerio de la Familia y Promoción Social de la Provincia y la Municipalidad de Trelew, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra”.
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 134/07
SR. GARCÍA: Este Proyecto de Ley elevado por el Poder Ejecutivo Provincial aprueba el Convenio de Transferencia de Fondos celebrado entre el Ministerio de la Familia y Promoción Social de la Provincia y la Municipalidad de Trelew, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social denominado “Manos a la Obra”.
Estos fondos que serán destinados al financiamiento de emprendimientos de las organizaciones administrativas regionales, serán administrados por el Municipio y contarán con la supervisión y rendición al Ministerio de la Familia y Promoción Social, quien deberá aportar la asistencia técnico financiera para la correcta implementación del Convenio.
Por contar con dictamen unánime de las Comisiones respectivas, solicito a los señores diputados la aprobación del presente proyecto.
Artículo 1°.- Apruébase en todos sus términos el Convenio de Transferencia de Fondos suscripto el día 18 de mayo de 2.007 en la ciudad de Rawson, entre el Ministerio de la Familia y Promoción Social de la Provincia del Chubut, representado por el ex Ministro de la Familia y Promoción Social, Dr. Adrián Gustavo LÓPEZ, y la Municipalidad de la ciudad de Trelew, representada por su Intendente, Dr. César Gustavo MAC KARTHY y el señor Secretario de Producción Don Nelson O. CASTRO, protocolizado al Tomo: 3, Folio: 169, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 08 de junio de 2.007, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “MANOS A LA OBRA”, conforme con lo previsto en el Acta Complementaria suscripta con fecha 27 de diciembre de 2.006, del Convenio aprobado por Ley N° 5.532, ratificado por Decreto N° 892/07.
- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, sobre el Proyecto de Ley General Nº 135/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de la Addenda al Convenio suscripto entre el Gobierno Provincial y el Banco del Chubut S.A., en el marco del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria – Tarjeta Social Gobierno del Chubut.
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 135/07
SR. NEGRETTE: Señor Presidente, es para poner a consideración de los señores diputados el proyecto de ley n° 135/07, que fue enviado por el Poder Ejecutivo. Se trata de un convenio suscripto entre el Gobierno de la Provincia representado por el señor Gobernador don Mario Das Neves, el Ministerio de la Familia y Promoción Social, representado por el Doctor Gonzalo Rubén Carpintero Patterson y el Banco del Chubut Sociedad Anónima representado por su Presidente don Ernesto Rey, en el marco del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria Tarjeta Social Gobierno del Chubut.
El convenio lo que hace es modificar las cláusulas 11 y 12 del convenio firmado el 15 de octubre de 2004 y establece como modificación, que de existir fondos no gastados por los beneficiarios, los mismos serán depositados en una cuenta corriente n° 200141/0 y se destinarán a refinanciar el programa del Plan de Seguridad Alimentaria y no podrán de ninguna manera afectarse estos fondos a otro destino.
Por lo expresado solicito a los señores diputados el acompañamiento al presente proyecto.
Artículo 1°.- Apruébase en todos sus términos la Addenda al Convenio suscripto en la ciudad de Rawson con fecha 15 de octubre de 2.004, entre el Gobierno de la Provincia del Chubut y el Banco del Chubut S.A., en el marco del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria – Tarjeta Social Gobierno del Chubut, protocolizado al Tomo: 15, Folio: 061, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 11 de noviembre de 2.004, ratificado por Ley N° 5.286, suscripta el día 27 de agosto de 2.007 en la ciudad de Rawson, entre el Gobierno de la Provincia del Chubut, representado por el señor Gobernador, Don Mario DAS NEVES, el Ministerio de la Familia y Promoción Social de la Provincia del Chubut, representado por el señor Ministro de la Familia y Promoción Social, Dr. Gonzalo Rubén CARPINTERO PATTERSON, y el Banco del Chubut S.A., representado por su Presidente, Don Ernesto REY, protocolizado al Tomo: 5, Folio: 017, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 31 de agosto de 2.007, que tiene por objeto modificar las cláusulas Décima Primera y Décima Segunda del citado Convenio.
- Dictamen en conjunto en mayoría de las Comisiones Permanentes de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente y de Turismo y Deporte, sobre el Proyecto de Ley General Nº 137/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la ratificación del Plan de Manejo del Área Natural Protegida Punta Tombo, que fuera aprobado como Anexo del Decreto Nº 1178/07.
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 137/07
SR. ARISTARAIN: Señor Presidente, este proyecto de ley n° 137/07 tiene por objeto ratificar el plan de manejo del Área Natural Protegida Punta Tombo, que fuera aprobado como anexo del decreto n° 1178 del 21 de septiembre del corriente año. Se logra este plan de manejo mediante un proceso de planificación participativa. El equipo Coordinador y Planificador General del Plan de Manejo integrado por la licenciada Alicia Tagliorette, la Doctora Laura Reyes y el doctor Pablo García Borboroglu.
Este plan de manejo para el área natural protegida Punta Tombo, que fue concebido mediante un proceso basado en el planeamiento estratégico participativo, por ende se trata de un proceso no de un hecho, dado que el trabajo no termina con la producción del plan sino que continúa a través de su implementación.
Fundamentalmente también se rescata no sólo el producto final sino las interacciones y los aprendizajes que se van llevando a cabo entre los actores que participaron trabajando todos juntos con un enfoque común, estableciendo una visión desde la concientización para esta área de Punta Tombo.
Este plan de manejo es el producto de un proceso que fue dinámico, adaptativo, progresivo y participativo; además establece la visión del área para las acciones y de esta manera poder satisfacer las necesidades para alcanzar metas y objetivos, tratar de eliminar o, mejor dicho, minimizar las amenazas a los objetivos de conservación. De este modo se podrán aprovechar las oportunidades y potencialidades que posee esta área de Punta Tombo y así lograr un desarrollo armónico, sustentable y conseguir o lograr la seguridad a largo plazo.
El plan establece un marco dentro del cual es un logro el manejo, su implementación y el planeamiento futuro del área protegida. Bajo esa óptica el plan de manejo debe interpretarse como un proceso y un producto pero nunca como un fin en si mismo, ya que presenta igual importancia el resultado, el documento del plan que estamos analizando hoy y el proceso participativo que tiene su diseño.
El alcance y la efectividad de la implementación del plan de manejo de Punta Tombo reflejará el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los distintos actores pero también por las distintas instituciones implicadas en el manejo y conservación de sus valiosos recursos naturales y culturales.
Se convocó públicamente a personas, instituciones, representantes de la sociedad civil, del sector privado y del sector público, municipal, provincial y nacional; se realizó un convenio marco de coordinación, asistencia técnica e implementación para la elaboración de este plan de manejo entre la que, en su momento, era la Secretaría de Turismo de la Provincia del Chubut y la Fundación Patagonia Natural, con fecha 24 de febrero del año 2003. Luego, se realizó un acuerdo complementario con fecha 28 de febrero también del año 2003.
El proceso en sí se inició en septiembre del año 2003 y el borrador del plan se sometió a una consulta pública en abril del año 2005, siendo finalmente elevado en septiembre del año 2007. En todo el proceso participativo trabajaron 128 personas que representaban a cuarenta instituciones, incluye diez organismos del Gobierno Provincial, dos del Gobierno Nacional, seis Municipios, cinco organismos municipales, tres instituciones académicas y científicas nacionales, dos entidades científicas y de conservación internacionales, once instituciones privadas y, por supuesto, las familias propietarias de las tierras adyacentes a Punta Tombo.
En virtud del trabajo realizado y de la importancia que tiene esta Área Natural Protegida para la Provincia, solicito el acompañamiento de los señores diputados para, de esta manera, ratificar su Plan de Manejo.
Artículo 1°.- Ratificase en todos sus términos el Plan de Manejo del Área Natural Protegida Punta Tombo, el cual fuera aprobado como Anexo del Decreto Nº 1.178/07, de fecha 21 de septiembre de 2.007.
- Dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Legislación Social, Salud, Derechos Humanos y Trabajo, sobre el Proyecto de Ley General n°. 140/07, presentado por el Poder Judicial, el que se modificó en las Comisiones, mediante el cual se propone la derogación y modificación de varios artículos de la Ley n°. 69, Código de Procedimiento Laboral de la Provincia del Chubut.
PROYECTO DE LEY GENERAL N° 140/07
SR. KARAMARKO: Señor Presidente, señores diputados, en su momento, ante inquietudes de abogados especialistas en el Derecho Laboral, se nos planteó la idea de reformar la Ley n°. 69, una ley señera de nuestra provincia, que regula el proceso en el ámbito judicial y tiende a regir el derecho con respecto a los conflictos que se suscitan en el campo laboral; tarea sumamente difícil, por tratarse de una ley tan importante y que ha rendido sus frutos. No obstante, las leyes siempre deben modificarse en función de los resultados que van dando, de acuerdo con las épocas que se viven. Precisamente, el incremento de los conflictos laborales ha mostrado algunas fisuras en su aplicación y sobre todo distintos criterios, según se trate de conflictos que se suscitan en la Circunscripción Judicial de Trelew o en la de Comodoro Rivadavia.
Sabemos que la Ley n°. 69, como derecho aplicable, contempla en primer lugar el sentido y alcance de sus normas y, supletoriamente, lo estipulado para el juicio sumario del Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia.
Los juicios laborales de la Circunscripción Judicial de Comodoro Rivadavia se ciñen a lo establecido en la Ley n°. 69, a lo que esta norma teóricamente describe o detalla en sus disposiciones. Sin embargo, en la práctica, los plazos se extienden más allá de lo establecido normativamente.
En cambio, los juicios laborales de la Circunscripción Judicial de Trelew, para seguir el orden procesal, históricamente, se han basado en lo dispuesto para el juicio sumario del Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia.
En uno y otro caso, los resultados y los tiempos procesales son disímiles; de acuerdo con lo que históricamente podemos advertir, la satisfacción en cuanto a solucionar el conflicto, hablando de tiempos procesales, es más evidente, son mejores los resultados conseguidos, en la Circunscripción Judicial de Trelew que en la de Comodoro Rivadavia.
Así, a la reforma de cuatro o cinco artículos que se planteó originalmente, se le fue agregando la modificación de otros. Básicamente, esta reforma busca establecer un orden basado en un criterio uniforme, utilizar exclusivamente lo dispuesto para el juicio sumario, que tan buenos resultados ha dado
en la circunscripción judicial de Trelew. La idea original nace de la creatividad del señor diputado nacional electo don Mario País, quien nos alcanzó el anteproyecto que el Bloque Justicialista transformó en proyecto, dándoles participación a los colegios públicos de abogados de las Circunscripciones Judiciales de la Provincia del Chubut que también nos hicieron llegar sus ideas y apreciaciones.
Además, mantuvimos reuniones con los Ministros del Superior Tribunal de Justicia y los jueces laborales y prácticamente nos ceñimos a lo enviado por ellos, modificando lo que habían planteado en cuanto a extender los plazos previstos en el artículo 55° para dictar sentencia.
Nosotros consideramos que esa reforma contradecía lo que nosotros buscábamos, achicar los tiempos procesales. Es así que después de un trabajo serio y consensuado, pudimos lograr esta síntesis normativa que estamos poniendo a consideración de los señores diputados, por lo que esperamos su aprobación.
SR. RELLY: Señor Presidente, nosotros adelantamos que no vamos a acompañar este proyecto. Voy a reiterar los conceptos que expresé en la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia y en la reunión que mantuvimos en la Sala de Presidencia de esta Casa con los señores ministros y jueces de toda la provincia, en el entendimiento de que este proyecto no aporta ninguna solución y menos en cuanto a los plazos procesales. Solamente justifica lo que hoy está pasando, que un juicio laboral tarda dos o tres años y la Ley n° 69 establece cinco días para la contestación de la demanda, tres días para aportar las pruebas y tres más para convocar a las partes. Teóricamente un juicio laboral dura veintiún días, entonces el camino que tiene un trabajador, un obrero, es ver cómo percibe la remuneración que el empleador pueda pagar.
Esta ley sancionada en el año 1958 establecía la celeridad en el caso que señalo, la inmediatez de la audiencia donde la contestación de la demanda se hace en esa audiencia que debe ser presidida por el juez, donde tiene que desarrollar una actividad tendiente a conciliar este pleito y dar una rápida solución.
Ahora todo esto se deroga, se anula y no se consigue avance de ninguna naturaleza.
¿Cuál es el primer argumento que se esgrimió? Que el juez de Comodoro Rivadavia no tiene posibilidad de convocar esta audiencia después de seis meses en que se denunciara la situación. Se presentaba un reclamo de los trabajadores y el Juez a los seis meses convocaba la audiencia.
Abreviemos los plazos, permitamos que la demanda se conteste como el procedimiento sumario, mediante un escrito y se tenga diez días para contestar la demanda.
Es decir, con este proyecto de ley no se consigue acelerar ningún tipo de plazo, al contrario, se destruyen estos principios que son el futuro no ya de esta Legislatura, sino de la próxima que sancionará el Código Procesal Civil, donde se fundamentarán la celeridad, la inmediatez de las partes y la oralidad. La demanda de la Ley 69 es que se conteste en forma oral y acá estamos yendo para atrás transformándolo en un proceso escritural, lo que justifica que el proceso laboral dure dos o tres años. Esta reforma no trae ningún beneficio.
Por último quiero hacer referencia al artículo 1° de esta reforma que dice: “Derógase el artículo 15° de la Ley 69”. Dicho artículo establece que están prohibidos los pactos de cuota litis, está prohibido que el abogado participe de un porcentaje de lo que cobrará el obrero. Está absolutamente prohibido y la ley lo señala con énfasis. Además está prohibido cualquier pacto anterior al juicio, no se puede otorgar un recibo ni en un estudio jurídico ni en un café, solo es válido el recibo que otorga el depósito judicial. Esta reforma deroga esta conquista de la clase trabajadora, porque esto no es más ni menos que el camino que tiene un trabajador para percibir sus salarios.
El artículo 15° dice y lo quiero leer porque pone un énfasis muy importante en esta prohibición que ahora se anula, creo que el abogado tiene mil actividades donde cobra honorarios pero justamente vamos ahora a derogar un artículo que prohíbe a los abogados que si bien cobran los honorarios de la empleadora, aparte cobran un porcentaje del salario que tiene que percibir el obrero.
Voy a leer el artículo 15°: “Son nulos los pactos de cuota litis celebrados en los autos o fuera de ellos. El Juez o Tribunal impondrá ante su sola constatación una multa igual al doble del valor o suma que como consecuencia del pacto debía percibir el infractor. Los Procuradores Fiscales deberán también denunciar la violación de esta prohibición ante el Juez que entiende en el juicio...” La prohibición se establece con énfasis, está prohibido en la Ley 69 que los abogados perciban un porcentaje de lo que cobrará un trabajador. Termina el artículo 15° diciendo: “...todos los pagos por capital o intereses deberán hacerse en el juicio, previo depósito por quien corresponda”. Esto quiere decir que no puede existir un recibo válido de un obrero otorgado en un estudio jurídico, no tiene ningún valor. El único recibo válido es el depósito judicial donde únicamente, no quiero hablar de eso, hay casos legales, pero es una garantía muy importante para el trabajador de que únicamente sean válidos aquellos recibos, aquellos depósitos en el expediente y solamente el juez puede extender un cheque a favor tan sólo del actor. Existe la posibilidad -o existía porque ahora lo van a derogar- de que pueda percibir esos fondos legales otro que no sea el trabajador.
El artículo 1° de esta reforma dice: “Derógase el artículo 15° de la Ley 69”. No lo vamos a acompañar, reitero, creo que el proyecto únicamente justifica que hoy el juicio laboral dure dos o tres años. Como señalaba el señor diputado Karamarko, hay una situación muy grave en la ciudad de Comodoro Rivadavia; no se pueden fijar audiencias a cinco o seis meses porque -debo reiterar- se trata del salario del trabajador, que es de carácter alimentario y, por ende, necesita percibirlo.
La solución hubiera sido el nombramiento de uno o dos jueces en esa circunscripción judicial, lo que eliminaría las demoras y éste sería el camino para agilizar el procedimiento que tiene el obrero para percibir las sumas que le adeudan en esas tan importantes audiencias de conciliación; habría un juez desde muy temprano reunido con las partes para solucionar el conflicto porque se trata -reitero- de deudas de carácter alimentario.
No es necesario crear una estructura muy importante; la solución hubiese sido la designación de dos jueces laborales en la circunscripción judicial de Comodoro Rivadavia.
SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, señores diputados, adelanto el acompañamiento del Bloque del Partido Acción Chubutense a esta iniciativa. Los señores diputados preopinantes tienen ventaja porque son profesionales de la ley; yo soy médico veterinario.
De todas manera hemos estado trabajando en este proyecto y hay una definición política que nos interesa. El Código de Procedimiento Laboral, la Ley n° 69 -sancionada en los primeros años de funcionamiento de este Cuerpo- es interpretada de maneras muy disímiles en los distintos lugares de la Provincia, tanto en Comodoro Rivadavia, Esquel, como en el Valle. Creo que éste es un síntoma de los problemas de integración que tiene la Provincia, lo que permanentemente desde esta banca hemos marcado como un problema vital, un obstáculo para su desarrollo.
Con los cambios propuestos por los señores jueces -entendidos en el tema-, los aportes de los Colegios de Abogados y también de quienes hemos trabajado en la Comisión, este instrumento se ha convertido en una herramienta para resolver políticamente este problema.
También creemos -en función del trabajo de nuestros asesores-que hay algunos artículos que se podrían mejorar y nos ponemos a disposición para ello en el futuro.
De todas maneras, en la reunión mantenida con los miembros de Superior Tribunal de Justicia y con los jueces de las distintas circunscripciones, no he visto las contradicciones señaladas por el señor diputado preopinante. Reitero, soy lego en el tema.
Por lo expuesto, adelanto el acompañamiento en general de este proyecto de ley.
Artículo 1º.- Derógase el artículo 15° de la Ley Nº 69.
Artículo 2º.- Modifícase el artículo 31° de la Ley Nº 69, el que queda redactado de la siguiente forma:
“Artículo 31°: Los testigos serán citados mediante cédula de notificación diligenciada por la Oficina de Notificaciones, unificándose lo previsto por el Código Procesal Civil y Comercial para la notificación de testigos.”.
Artículo 3º.- Modifícase el artículo 48° de la Ley Nº 69, el que queda redactado de la siguiente forma:
“Artículo 48°: Entablada la demanda se dará traslado de la misma por el plazo y en la forma prevista en el artículo 486° del Código Procesal Civil y Comercial y con arreglo a lo dispuesto por el artículo 339° del mismo cuerpo legal.”.
Artículo 4º.- Modifícase el artículo 49° de la Ley Nº 69, el que queda redactado de la siguiente forma:
“Artículo 49°: Para la demanda, reconvención, contestación de ambas, oposición de excepciones y ofrecimiento de pruebas regirá lo establecido para el proceso sumario en el Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia, aplicándose expresamente lo previsto en los artículos 486º, 487º y 488º.”.
Artículo 5º.- Modifícase el artículo 50° de la Ley Nº 69, el que queda redactado de la siguiente forma:
“Artículo 50°: El demandado que debidamente citado, no compareciere en el plazo de la citación o abandonare el juicio después de haber comparecido, será declarado en rebeldía, procediéndose de conformidad con lo normado por los artículos 59° y concordantes del Código Procesal Civil y Comercial.”.
Artículo 6º.- Modifícase el artículo 51° de la Ley Nº 69, el que queda redactado de la siguiente forma:
“Artículo 51°: En la oportunidad procesal prevista en el artículo 27° de la presente ley, el juez promoverá la conciliación de las partes, procediendo a ilustrar a las mismas sobre el objeto y alcances del procedimiento conciliatorio, procurando avenirlas, labrándose acta de todo lo actuado.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo precedente, el juez podrá promover la conciliación de las partes en cualquier instancia del proceso, previo al dictado de la sentencia definitiva.
Los acuerdos conciliatorios celebrados por las partes con intervención del Juzgado, y lo que ellas pacten espontáneamente con homologación judicial, pasarán en autoridad de cosa juzgada.”.
Artículo 7º.- Derógase el artículo 52° de la Ley Nº 69.
Artículo 8º.- Modifícase el artículo 62° de la Ley Nº 69, el que queda redactado de la siguiente forma:
“Artículo 62°: Proveída la apelación por el Tribunal, el apelante deberá presentar la expresión de agravios dentro del término improrrogable de tres (3) días, contados a partir de la concesión del recurso, que deberá contener la crítica concreta y razonada de las partes de la sentencia que el recurrente considere equivocadas. De no cumplirse con este requisito, la Cámara declarará desierto el recurso.
El juez dará traslado de la expresión de agravios por el término de tres (3) días. El traslado quedará notificado por ministerio de la ley, de conformidad con lo establecido en el artículo 16° de la presente ley.
Contestados los agravios, o vencido el plazo para hacerlo, se elevará el expediente a la Cámara.”.
Artículo 9°.- LEY GENERAL. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- Se leen y aprueban los artículos 1° al 8°
- Eran las 21,05.
A cargo Dirección Cuerpo de Taquígrafos
Artículo 1°.- Aprobar, de acuerdo con lo establecido en el Inciso 1) del Artículo 30° del Reglamento Orgánico, las versiones taquigráficas de las sesiones ordinarias realizadas los días 2, 4, 16 y 18 de octubre de 2.007.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS TRECE DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL SIETE.
Dr. DIEGO M. MARTÍNEZ ZAPATA
Artículo 1°.- Aprobar las Resoluciones Nros. 276 a 281, 283, 285, 287 a 292, 295 a 304, 306 a 310, 311, 312, 314 a 317/07-P.HL. dictadas por la Presidencia de esta Honorable Legislatura ad referéndum de esta Honorable Cámara.
RESOLUCIÓN N° 142/07
Inicio Diarios de Sesiones Año 2007 Sesión 1110 13-11-07

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