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Timestamp: 2014-03-08 02:37:52+00:00

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SALA PLENA SENTENCIA: 023/2007 FECHA: 17 de enero de 2007 | Derechoteca
SALA PLENA SENTENCIA: 023/2007 FECHA: 17 de enero de 2007
SALA PLENA SENTENCIA: 023/2007 FECHA: 17 de enero de 2007 EXP. N°: 224/2003 PROCESO: Contencioso Administrativo. PARTES: Gas Transboliviano S.A. contra el Superintendente General del Sistema de Regulación Sectorial. Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Gas Transboliviano S.A. contra el Superintendente General del Sistema de Regulación Sectorial, impugnando la Resolución Administrativa N° 627 […]
sala plena sentencia / fecha exp n° / proceso contencioso administrativo partes gas transboliviano sa superintendente general sistema regulación sectorial pronunciada proceso contencioso administrativo seguido gas transboliviano sa superintendente general sistema regulación sectorial impugnando resolución administrativa n° vistos sala plena demanda contencioso administrativa fojas antecedentes proceso considerando maría eugenia mosciaro gil representación legal gas transboliviano sa gtb solicita revocatoria resolución administrativa emitida superintendencia general sistema regulación sectorial expresando virtud acuerdo previamente tenían suscrito empresas gtb transborder gas services adelante tbs suscribieron primera enmienda acuerdo partes constituido superintendencia hidrocarburos mediante nota sh dj/ aprobó dicha enmienda excepción numerales relativos prioridades programación reducción considerar eran consecuentes normas libre acceso adelante nla emergencia dicha aprobación parcial enmienda interpuso recurso revocatoria fue denegado mediante resolución administrativa / interponiéndose recurso jerárquico fue resuelto superintendencia general sistema regulación sectorial emitió resolución administrativa incumpliendo abiertamente previsto ley procedimiento administrativo expidió ultra petita materias cuestiones fueron planteadas amparándose principio verdad material considerar facultada investigar verdad allá verdad formal arrimada expediente partes consecuencia deformaron hechos emitiéndose resolución administrativa definitiva distorsionada verdad material refiere capacidad ducto gtb efecto fundamentar argumentos señala acuerdo ley procedimiento administrativo resolución debe referirse siempre pretensiones formuladas recurrente consecuencia vulnerado estipulaciones propia ley sistema regulación sectorial establece función superintendente general conocer vía recursiva asuntos puestos conocimiento superintendencias sectoriales determina inciso mencionada ley normativa releva profundizar incumplimiento ente regulador ley vigente motivo suficiente peticionar aplicándose principio control judicial establecido inciso ley procedimiento administrativo decrete nulidad resolución administrativa abundante doctrina señala vía recursiva ningún caso agravarse situación inicial administrado consecuencia exclusiva propio recurso caso considerarse ilegalidad nulidad acto administrativo impugnado expone siguientes argumentos referentes fondo cuestión planteada fin hipotético improbable caso considerarse nula resolución impugnada tengan cuenta mismos momento dictar respectiva sentencia efecto señala capacidad transporte gtb fue ningún momento objeto recursos interpuestos tenían objeto determinar únicamente procedencia improcedencia aprobación numerales enmienda acuerdo suscrito gtb tbs haberse determinado sobrecontratado capacidad transporte generó errónea perjudicial interpretación parte actuales probables cargadores gtb generando daño perjuicio empresa inicio actividades operaciones comerciales tuvo instalada capacidad necesaria atender todos contratos firme reserva derecho iniciar acciones correspondan tendientes lograr reparación daños perjuicios ocasionaron gtb incumplido normas libre acceso nla afirma resolución administrativa negado acceso cargador alguno siempre hubo capacidad disponible ducto prueba ello contratos firmes gtb tiene suscritos cargadores ocupan capacidad total prioridades programación reducción estipuladas numerales enmienda suscrita gtb tbs considera mismas incumplen normas libre acceso dichas prioridades fueron claramente establecidas términos condiciones servicio gtb fueron aprobadas superintendencia hidrocarburos consecuencia enmienda suscrita gtb tbs surgieron partes serie obligaciones fueron asumidas pacíficamente ambas contaban acuerdo suscrito partir aprobación parcial enmienda parte superintendencia hidrocarburos revoca autorización otorgada gtb superintendencia hidrocarburos cuestión planteada recurso producirían consecuencias nefastas perjuicios económicos irreparables demandante hipotético improbable caso convalide resolución administrativa superintendencia sirese tendrá resarcir económicamente gtb dicha resolución modificado acto administrativo lícito anterior causado estado generado nacimiento derechos accionante protegidos constitucionalmente anteriormente expuesto solicita decrete nulidad resolución administrativa emitida superintendencia general sistema regulación sectorial considerando admitida demanda citada autoridad recurrida mediante memorial fojas apersonó claude bessé arze superintendente general sistema regulación sectorial contestó negativamente demanda pidiendo declarada improbada indicando demandante intenta desvirtuar hechos ocurridos evidenciados expediente administrativo derecho aplicable procedimiento administrativo general presente caso particular pretendiendo demanda ignorar deliberadamente reglas amparan desempeño superintendencia general órgano alzada sistema regulación sectorial añade objetivos fundamentales sistema regulación sectorial asegurar intereses usuarios empresas estado gocen protección prevista ley forma efectiva ello podía omitirse consideración normativa vigente momento analizar contenido contratos suscribe prestador servicio público bajo pretendido argumento recurrente solicitado expresamente existir vicio será beneficiado señale instancia apelación contrario hechos develados durante tramitación recurso jerárquico potencial afectar servicio transporte hidrocarburos ductos tales condiciones servicio público afectado implicancias exportación gas posible interrupción tornan legítima razonable decisión considerar hechos expresamente alegados recurrente términos autoriza ley procedimiento administrativo través procedimiento administrativo administración encauza formalmente obrar principio legalidad gestiona interés público medida competencia material normas regulan procedimiento administrativo constituyen instrumento servicio estado función gestor común finalidad creación orden ideas interés público valor esencial inherente gestión administrativa especial relevancia operatividad inmediata ámbito procedimiento administrativo notas diferencian proceso civil motivo resulta procedente pese mediar negligencia inactividad omisión particular administración considera encuentra presente interés público aconseja proseguir trámite debe oficio resolver aspectos relacionados aún expresamente alegados recurrente instancia administrativa correspondiendo caso interpretar textos legales considerando totalidad preceptos fin coordinar norma interpretada sistema engarzada modo armonice ordenamiento jurídico restante señala superintendencia general posee derecho subjetivo interés legítimo hacer valer procedimiento arrogado defensa usuarios contratan servicio transporte provisto gtb contravención dispuesto inciso ley arguye demandante cumple deber funcional vinculado competencia configurado atribuido norma legal vigente reconoce facultad conocer resolver asuntos sean puestos conocimiento superintendentes sectoriales ocurrido caso autos existe vulneración ley procedimiento administrativo dicha norma contradice principios señalados dicha ley desconoce pretendido ignorar ningún momento hecho ver empeorada situación recurrente efecto apelación dicho principio siempre vigente derecho administrativo recientemente incorporado ley procedimiento administrativo erróneamente invocado empresa demandante poder analizar magnitud vulneración gtb describe ley hidrocarburos señala principio básico libre acceso usuario transporte ductos administrados empresa transportadora medida exista capacidad disponible mismo entendido adquiere relevancia absoluta capacidad tenga ducto transporte base transportador podrá suscribir contratos transporte cualquier usuario servicio requiera añade transporte reglamentado decreto supremo reglamento transportes hidrocarburos ductos mismo señala términos condiciones generales servicio transporte tcgs serán establecidos concesionario transporte consulta usuarios dichos tcgs acuerdo citada norma rigen transporte concesionario usuarios relaciones contractuales deben estar sometidas aprobación superintendencia hidrocarburos consecuencia todos transportadores hidrocarburos país incluido gtb elaboraron tcgs establecer términos bajo cuales podrían hacer eficiente uso ductos prestando servicio cantidad usuarios posible atentar derechos añade práctica generalizada suscribir dichos contratos bajo modalidades denominadas servicio firme servicio interrumpible condiciones tarifas distintas transporte bajo servicio firme transporte usuario ninguna limitación tiene tarifa elevada transportador compromete transportar hidrocarburo periodo extenso dicho transporte permanente presente caso recurso jerárquico presentado gtb versaba aprobación enmienda contratos transporte suscrito usuario gtb tomó cuenta momento suscribir contrato bajo modalidad servicio firme enmienda tenía capacidad suficiente honrar dicho contrato vulnerando establecido propios tcgs ley hidrocarburos tratarse servicio público debía restituirse legitimidad prestación dicho servicio poniéndose manifiesto gtb debía adecuar contratos pudiera prestar servicio bajo modalidad ello instruyó superintendencia hidrocarburos requerir gtb tbs presenten nueva enmienda considere capacidad ducto gtb posibilidad real mantener acuerdo firme usuario transborder gas services ltd tbs hecho implica empresa demandante prestar servicio provoca perjuicio alguno evidente hubiera conocimiento gtb determinado superintendencia general conoció recurso jerárquico nadie había solicitado dispuesto controvertido validez resolución administrativa superintendencia hidrocarburos nota sh dj / inició proceso recursivo instrínseco cualquier acto administrativo efectos puedan ser controvertidos evidenciar expediente administrativo cursa fojas recurso revocatoria gtb nota dj / ello resulta ilógico demandante señale controvirtió validez mencionados actos administrativos emitidos superintendencia hidrocarburos siendo fue misma impugnó vía recurso revocatoria jerárquico argumentación superintendencia general sustento técnico jurídico alguno emitió pronunciamiento capacidad ducto gtb señala proceso administrativo dispuso apertura término probatorio días cuya vigencia ordenó gtb presente información relativa capacidad sistema transporte gestiones además detalle volúmenes contratados firmes interrumpibles mismas gestiones discriminado cargador destino cuiabá mutún dicho actuado fue notificado fojas cursa memorial presentación prueba gtb evidente alegue presentó información alguna capacidad ducto realidad criterio técnico utilizado determinar capacidad ducto gtb basó información presentada propia empresa durante periodo prueba normas libre acceso nla razonabilidad alega dichas normas establecen prioridades programación establecerán tcgs significa contratos bajo modalidad servicio firme puedan ser discriminatorios mantiene principio transportador contratar bajo modalidad servicio firme tiene capacidad ducto contrato firme tener prioridad similares supone transportador tiene capacidad honrar todos contratos siendo lógico discriminar dar preferencias salvo razones imposibilidad sobrevenida presente caso evidenciado gtb firmó contratos firme tener capacidad suficiente honrarlos ningún caso invocó razones imposibilidad sobrevenida superintendencia general consideró gtb debía adecuarlo igual enmiendas ningún momento dejó efecto contrato alguno sostiene gtb estableció superintendencia hidrocarburos requiera gtb tbs presentar nueva enmienda considere capacidad ducto posibilidad real gtb mantener acuerdo firme tbs imposibilidad acordar prioridades servicios interrumpibles modificara acuerdo tbs debía tener mismo tratamiento cargadores sistema gtb tipo servicio contratado acuerdo normas libre acceso finalmente aclara parte resolutiva resolución administrativa señaló debía solicitarse gtb tbs suscriban nuevo acuerdo transporte gas ajuste criterios legitimidad establecidos presente resolución debe entenderse parte resolutiva debe interpretarse acuerdo criterios legitimidad esgrimieron texto cual determinó expresamente gtb tbs requerimiento superintendencia hidrocarburos presenten nueva enmienda considere aspectos observados dejar efecto acuerdo contrato original concluye indicando respecto afirmación ocasionado daños perjuicios gtb irreparables contradice afirmación vulnerado normativa vigente suscribir contratos firme tener capacidad disponible menciona obligaciones financieras destaca destinada ampliación ducto cierto normas libre acceso permiten transportadores puedan iniciar negociaciones contratos bajo modalidad servicio firme sujetos ampliación ducto caso autos gtb presentó documento alguno someta usuario algún tipo espera antesala notificó hecho tener capacidad atender contrato dicho usuario tácita implícita contrario sometió aprobación superintendencia hidrocarburos contrato transporte bajo modalidad servicio firme sujetar mismo ninguna condición observa demandante pretender presentar información nueva capacidad desconoce proceso puro derecho hecho demostrado contundente falso argumento gtb presentó prueba capacidad durante tramitación recurso jerárquico gtb sostiene recurso mencionó supuesta violación ley hidrocarburos señala concesionarios transporte hidrocarburos podrán bajo pena caducidad concesión ser compradores vendedores gas natural destaca norma naturaleza devela esencia misma nuevo modelo mercado sector hidrocarburos política estado exista integración vertical cadena exportación gas ello concesionario servicio público transporte realizar actividades sector comprar vender transportar gas forma conjunta daría lugar distorsiones mercado violatorias disposiciones antimonopólicas defensa competencia contenidas ley sirese ley hidrocarburos sentido vez admitido recurso jerárquico superintendencia general requirió fundempresa información usuario tbs había firmado contrato enmienda gtb evidenciándose cursa registro empresa sociedad alguna registro correspondiente dicha información fue posteriormente ampliada relación empresas finalidad obtener res elementos juicio relación cadena actores intervienen exportación gas destino cuiabá señaló hora audiencia invitando todas empresas actoras concluido dicho procedimiento dictó resolución ahora impugnada señaló era necesario iniciar investigación posible vulneración ley hidrocarburos caso adopten medidas evitar cualquier infracción normativa vigente concluye señalando afectó ningún derecho gtb requerir efecto recurso jerárquico oficio menos arbitrariamente superintendencia hidrocarburos investigue posibles violaciones demostrarse serían gravísimas atentarían principios objetivos normas vigentes sirese expuesto solicita dicte sentencia declarando improbada demanda costas ** Éste documento ha sido obtenido del Tribunal Supremo de Justicia de Bolivia, y se trata de un extracto jurisprudencial generado por nuestros sistemas. 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