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Timestamp: 2018-10-23 17:17:52+00:00

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PARA QUE SE DICTAMINE INICIATIVA SOBRE HORARIO ESTACIONAL EN SINALOA – Manuel Cárdenas Fonseca
PARA QUE SE DICTAMINE INICIATIVA SOBRE HORARIO ESTACIONAL EN SINALOA
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Nov 21, 2017 | Legislativo	|
GACETA: LXIII/3PPO-48/77072
PROPOSICIÓN DE PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN A TRAVÉS DEL CUAL EL Pleno del Senado de la República exhorta a las Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera, para que emitan el dictamen de la iniciativa ciudadana a través de la cual se reforman las fracciones I y II del Artículo Único del Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, para que el estado de Sinaloa, se encuentre sujeto al meridiano 105 grados por ubicación y por horario estacional.
El suscrito, Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, la presente proposición con Punto de Acuerdo de Urgente resolución, al tenor de las siguientes:
La iniciativa ciudadana constituye uno de los mecanismos de participación democrática semidirecta, establecidos en nuestra Constitución a partir de la reforma político-electoral de 2012 y su correspondiente reglamentación en el 2014 con la expedición de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Si bien su incorporación en nuestro marco jurídico constituyó la culminación de una lucha emprendida por diversas organizaciones de la sociedad civil, su instrumentación y aplicación para emprender cambios legales desde la perspectiva ciudadana ha sido poco utilizado y menos podemos decir de su éxito, puesto que hasta el momento las iniciativas ciudadanas; o han sido desechadas o se mantienen en el limbo legislativo sin ser sujetas a un dictamen por parte de las comisiones a las que en su momento fueron turnadas por la mesa directiva, a pesar de haber resolución del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que nos obliga a hacerlo.
Estos resultados, nos sugieren que este instrumento enfrenta diversos obstáculos; además de tener problemas para su socialización, es poco accesible debido a la cantidad considerable de recursos monetarios y humanos necesarios para movilizar una iniciativa y lo más grave aún, es que a pesar del esfuerzo y recursos necesarios para respaldar una iniciativa ciudadana, al llegar al Congreso cae en la dinámica legislativa y es ignorada por los legisladores, quienes además de tener la obligación reglamentaria de atenderla no consideran su importancia al ser producto de un esfuerzo ciudadano.
Este es el caso de la iniciativa ciudadana que suscriben los ciudadanos Héctor Melesio Cúen Ojeda y Víctor Antonio Corrales Burgueño, y que sustentada por Ciento cuarenta y nueve mil ochocientas diez firmas (149,810 firmas), que en realidad fueron más de 263,000 mil, pero el INE suspendió el conteo al igual que incorrectamente lo hizo el entonces IFE en la otra iniciativa ciudadana sobre revocación de mandato y segunda vuelta, porque es de ciudadanos libres y no “auspiciados” por organismos “empresariales” y en cumplimiento con lo dispuesto en la Fracción IV del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 130, 131, 132 y 133 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 162, 163 numeral 1, Fracción I, 164 numerales 1 y 5, y 169 numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, fue presentada en este Senado de la República el pasado 14 de noviembre de 2015, y que tras cumplir con la revisión del Instituto Nacional Electoral [*] fue presentada al pleno y turnada a comisiones el 2 de febrero de este 2017.
Sin duda la iniciativa ciudadana tiene un potencial enorme, sin embargo su funcionamiento y efectividad depende del curso y atención que reciba en el Congreso, de la posibilidad que sea discutida y si bien el reconocimiento de la iniciativa ciudadana representa un paso importante para el fortalecimiento de la democracia, esta institución enfrenta el letargo legislativo y aunque son muchas las iniciativas que quedan estancadas en la denominada “congeladora legislativa”, considero que la iniciativa ciudadana como una institución de democracia semidirecta debe complementarse con mecanismos de rendición de cuentas por parte de los legisladores, para que esto obligue a que sean dictaminadas y así se corresponda a un esfuerzo ciudadano por impulsar un cambio legal.
Ese es precisamente el caso que me ocupa en el presente punto de acuerdo. La iniciativa en cuestión recoge la voluntad ciudadana respaldada, repito por 149,810 firmas, fue sujeta al escrutinio del Instituto Nacional Electoral que acredito la legalidad de los registros que la sustentan, validando 112 054, cumpliendo así con el 0.13% requerido. Pasando este trámite, fue presentada al Pleno del Senado el 2 de febrero y debió ser dictaminada en los siguientes 30 días hábiles como lo establece el artículo 212 del reglamento del Senado por las Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera, sin embargo, ante el incumplimiento de las mismas, en los términos del artículo 214 del mismo Reglamento se emitió una excitativa a las Comisiones el pasado 18 de abril a efecto de que atendieran y emitieran el dictamen correspondiente.
A poco más de 30 días de que concluya el actual periodo de sesiones, las Comisiones continúan siendo omisas a su obligación de emitir un dictamen, situación de por si grave por el incumplimiento del Reglamento del Senado, tiene un mayor impacto en las expectativas de las decenas de miles de ciudadanos que respaldan esta iniciativa, ya que para efectos de que se pudiera dar la modificación legal y esta pudiera ser efectiva para el siguiente año (2018), esta debería estar concluida en ambas cámara antes del 15 de diciembre del presente año tal como lo dispone el artículo 5º de LEY DEL SISTEMA DE HORARIO EN LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Por ello, y con base en las consideraciones expuestas, someto a al Pleno del Senado de la República la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN:
UNICO. El Pleno del Senado de la República exhorta a las Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera, para que en cumplimiento de lo que establece el Reglamento del Senado y de la excitativa emitida el 18 de abril del presente año por la mesa directiva, emita el dictamen de la iniciativa ciudadana presentada el 2 de febrero y a través de la cual se reforman las fracciones I y II del Artículo Único del Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, para que el estado de Sinaloa, se encuentre sujeto al meridiano 105 grados por ubicación y por horario estacional.
Dado en el Senado de la República a los 9 días del mes de noviembre de 2017

References: RESOLUCIÓN 
 resolución 
 artículo 71
 artículo 212
 artículo 214
 artículo 5