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Timestamp: 2017-07-25 21:49:39+00:00

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LEY DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE by Adolfo Baquero - issuu
•REPUBLICA
DEL ECUADQRASAMBLEA CONSTITUYENTE
CONSIDERANDO:Que, la Ley de Tránsito y Transporte Terrestres, publicada en el Registro
Oficial No. 1002 de agosto de 1996, ha sido objeto de varias reformas, y
presenta una serie de disposiciones contradictorias e inconsistentes;
Que, ha existido una proliferación desordenada de operadores por cuanto no
existe un marco jurídico que organice, regule y controle la actividad del
transporte terrestre a nivel nacional;
Que, a pesar de su preponderancia en el desarrollo del país, el transporte
terrestre no ha sido considerado como un sector estratégico de la
economía nacional;
Que, existen deficiencias en la determinación de funciones y el
establecimiento de responsabilidades para cada uno de los organismos
que intervienen en la actividad del transporte terrestre, lo que ha
ocasionado que la ley no pueda aplicarse adecuadamente;
Que, la Ley de Tránsito y Transporte Terrestres no contempla aspectos
relacionados con la prevención;
Que, el marco legal vigente resulta insuficiente inapropiado para las
demandas del Estado y la sociedad en su conjunto;
Que, nunca se han dictado verdaderas políticas en el ámbito del transporte,
para garantizar a los ciudadanos la seguridad en la movilidad;
Que, es necesario contar con una nueva ley, de carácter eminentemente
técnico, que de forma integral norme en su conjunto los diversos
aspectos relacionados con la materia de transporte terrestre, tránsito y
DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto la organización, planificación,,fomento, regulación, modernización y control del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se
trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio ecuatoriano, y a las
personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento,
contribuyendo al desarrollo socio-económico del país en aras de lograr el
bienestar general de los ciudadanos.Página I de 69MONTECRlSTl - MANAB!ASAMBLEA CONSTITUYENTE•REPUBLICA
DEL ECUADORArt. 2.- La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios generales:
el derecho a la vida, al libre tránsito y la movilidad, la formalización del sector,
lucha contra la corrupción, mejorar la calidad de vida del ciudadano,
preservación del ambiente, desconcentración y descentralización.
En cuanto al transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, se fundamenta en:
la equidad y solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y bienes,
respeto y obediencia a las normas y regulaciones de circulación, atención al
colectivo de personas vulnerables, recuperación del espacio público en
beneficio de los peatones y transportes no motorizados y la concepción de
áreas urbanas o ciudades amigables.
Art. 3.- El Estado garantizará que la prestación del servicio de transporte
público se ajuste a los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, con tarifas socialmente
educadas y capacitadas en materia de tránsito y seguridad vial. Para el efecto
se establecen, entre otras medidas, la enseñanza obligatoria en todos los
establecimientos de educación públicos y privados del país en todos sus
niveles, de temas relacionados con la prevención y seguridad vial, así como los
principios, disposiciones y normas fundamentales que regulan el tránsito, su
señalización, el uso de las vías públicas, de los medios de transporte terrestre,
de conformidad con los programas de estudios elaborados conjuntamente por
la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y el
Art. 5.- El Estado promoverá la capacitación integral, formación y
tecnificación del conductor profesional y no profesional e impulsará un
programa nacional de aseguramiento para los conductores profesionales.
Art. 6.- El Estado es propietario de las vías públicas, administrará y regulará
reglamentos e instrumentos internacionales vigentes. En materia de
transporte terrestre y tránsito, el Estado garantiza la libre movilidad de
personas, vehiculos y bienes, bajo normas y condiciones de seguridad vial y
observancia de las disposiciones de circulación vial.
Art. 8.- En caso de que se declare estado de emergencia o se decrete el
establecimiento de zonas de seguridad, los organismos y autoridades de
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, por disposición del Presidente
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DEL ECUADORde la República, podrán restringir o cerrar temporalmente la circulación en las
vías públicas que sean necesarias.Art. 9.- Los peatones, conductores, pasajeros, automotores y vehículos de
tracción humana, animal o mecánica podrán circular en las carreteras y vías
públicas del país, sujetándose a las disposiciones de esta Ley, su reglamento,
resoluciones y regulaciones técnicas vigentes.
Art. 10.- Los extranjeros que condujeren vehículos, dentro del territorio
nacional, se someterán a la Ley, sus reglamentos e instrumentos
internacionales vigentes. El Estado reconoce la validez de los documentos,
distintivos, permisos internacionales de conducción, identificación vehicular y
pases de aduana, expedidos de conformidad con las normas y requisitos
previstos en los instrumentos internacionales vigentes.
Art. 11.- El Estado fomentará la participación ciudadana en el establecimiento
de Politicas nacionales de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial que
garanticen la interacción, sustentabilidad y permanencia de los sectores
organizacionales de la movilidad a través del transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial y sus disposiciones son aplicables en todo el territorio nacional
para: el transporte terrestre, acoplados, teleféricos, funiculares, vehículos de
actividades recreativas o turisticas, tranvías, metros y otros similares; la
conducción y desplazamiento de vehículos a motor, de tracción humana,
mecánica o animal; la movilidad peatonal; la conducción o traslado de
semovientes y la seguridad vial.
DE LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR
TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIALArt. 13.- Son órganos del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, los
b) La Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y
sus órganos desconcentrados; y,
c) La Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial y sus
PAgina J de 69MONTECRlSTI . MANABIASAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORCAPÍTULO 1
DEL MINISTERIO DEL SECTOR DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE
TERRESTREArt. 14.- El Presidente de la República, de conformidad con sus atribuciones
definirá el Ministerio que se encargue de la rectoria del sector del Transporte
Terrestre y Tránsito; y, del mismo modo, establecerá sus funciones,
Art. 15.- El Ministro del sector será el responsable de dictar las politicas en
materia de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; expedir los planes
nacionales de desarrollo en la materia y supervisar su cumplimiento.
DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO
Y SEGURIDAD VIALArt. 16.- La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial es el ente encargado de la regulación y control del transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial en el país, con sujeción a las politicas emanadas del
Ministerio del sector. Tendrá su domicilio en el Distrito Metropolitano de
Quito.La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial es
una entidad autónoma de
derecho público, con personería jurídica,
jurisdicción nacional, presupuesto, patrimonio y régimen administrativo y
financiero propios.
DEL DIRECTORIO DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL TRANSPORTE
TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL.Art. 17.- La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial está regida por un Directorio. Sesionará obligatoriamente en forma
ordinaria una vez al mes y extraordinariamente cuando lo convoque su
Presidente o a solicitud de tres de sus miembros. Sus resoluciones se
adoptarán por mayoría de votos. El Presidente tendrá voto dirimente.
Art. 18.- El Directorio de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial estará integrado por:~a) El Ministro del sector o su delegado que será el Subsecretario responsable
del Transporte Terrestre, quien lo presidirá;
P6gin. 4 de 69PMONTECRISTl - MANABIASAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORd) Un representante por las Municipalidades del Ecuador; y,
e) El Comandante General de la Policia Nacional, o su delegado, que será el
Director Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial.
A las sesiones del Directorio asistirá el Director Ejecutivo de la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, quien actuará en
calidad de Secretario del Directorio, con voz pero sin voto.Art. 19.- Queda expresamente prohibido a los miembros del Directorio tomar
parte, interferir o influenciar, de cualquier manera en la administración de la
Art. 20.- Las funciones y atribuciones del Directorio de la Comisión Nacional
del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial son las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los convenios internacionales
suscritos por el Ecuador en materia de transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial, la presente Ley, sus reglamentos, y las políticas emanadas del
Ministerio del sector, precautelando el interés colectivo, de conformidad con
los principios y objetivos establecidos en esta Ley;
2. Regular y controlar las actividades del transporte terrestre, tránsito y
3. Elaborar y poner en consideración del Ministro del sector, el plan o planes
nacionales de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial y supervisar su
4. Nombrar, remover y supervisar la gestión del Director Ejecutivo;
5. Aprobar las normas técnicas para la aplicación de la presente Ley y su
Reglamento General;
6. Aprobar el plan operativo anual de la Comisión Nacional presentado por el
Director Ejecutivo;
7. Aprobar las normas de regulación y control de los corredores viales de
transporte terrestre y tránsito;
8. Fijar los valores de los derechos de los titulas habilitantes y demás
documentos valorados;
9. Aprobar la regulación de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en
sus diferentes clases de servicio, según las condiciones del mercado;
10. Aprobar las normas de homologación, regulación y control de los medios y
sistemas de transporte terrestre y tránsito;
11. Conocer y resolver en segunda y definitiva instancia las resoluciones
emitidas por el Director Ejecutivo, por los directorios de las Comisiones
que sean impugnadas de acuerdo con el procedimiento
establecido en el Reglamento a esta Ley;
12. Autorizar la fusión y/o escisión, según el caso, de las empresas
operadoras de Transporte Terrestre y prestadores de servicios de tránsito y
seguridad vial, de acuerdo con las condiciones del mercado;PAgio. 5 de 69
MONTECRISTI - MANABIAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICADEL ECUADQR13. Otorgar a los municipios la competencia en materia de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial en las áreas urbanas, siempre que cumplan
los requisitos previstos en la Constitución y la presente Ley;
14. Supervisar a las operadoras de transporte terrestre y demás instituciones
prestadoras de servicios de tránsito y seguridad vial;
15. Aprobar el presupuesto anual de la Comisión Nacional y demás
organismos dependientes;
16. Conocer y aprobar el informe de labores del Director Ejecutivo de la
Comisión Nacional, asi como sus estados financieros auditados;
17. Expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus fmes y
18. Autorizar al Director Ejecutivo la conformación de empresas de economia
mixta en el ámbito del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial
19. Autorizar al Director Ejecutivo la suscripción de acuerdos y convenios de
cooperación técnica y ayuda económica con organismos nacionales o
internacionales, que no supongan erogación no contemplada en la proforma
presupuestaria aprobada;
20. Declarar de utilidad pública con fmes de expropiación, los bienes
indispensables destinados a la construcción de la infraestructura del
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial;
21. Autorizar y regular el funcionamiento de las escuelas de formación y
capacitación de conductores profesionales y no profesionales de conformidad
con el respectivo Reglamento.
22. Autorizar y regular el funcionamiento de los centros de revisión y control
técnico vehicular en el pais.
23. En general, realizar todo acto que sea necesario para el mejor
cumplimiento de los objetivos y fmes de esta Ley; y,
Art. 21.- El Directorio emitirá sus pronunciamientos mediante resoluciones
motivadas, las mismas que serán publicadas en el Registro Oficial.
SECCIÓN 2DEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
Art. 22.- Son funciones y atribuciones del Presidente del Directorio de la
Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la presente Ley, los reglamentos y
las disposiciones del Ministerio del sector y del Directorio de la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
b) Representar al Estado ante los organismos internacionales relacionados con
el transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.
d) Suscribir con el Secretario del Directorio, las actas de las sesiones y las
~Oluciones adoptadas; y,rP6gina 6 d. 69
MONTECRlSTI . MANABIAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUAOORe) Las demás que le correspondan conforme a la Ley, los reglamentos y las que
le delegue el Directorio de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre,
DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL TRANSPORTE TERRESTRE,
Art. 23.- El Consejo Consultivo de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial, es un organismo de consulta del Directorio de la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, cuyas recomendaciones no
tendrán carácter vinculante. Se reunirá ordinariamente una vez al mes y
extraordinariamente por convocatoria de su Presidente. Su funcionamiento
será definido en el Reglamento a esta Ley.
Art. 24.· El Ministro del sector podrá convocar al Consejo Consultivo cuando
Art. 25.- El Consejo Consultivo Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial estará integrado de la siguiente manera:
a) El Ministro del sector del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, o
su delegado, quien lo presidirá;
f) Un delegado de las escuelas de conducción profesionales y un delegado por
las escuelas de conducción no profesionales;
h) Un delegado de las organizaciones de veeduria ciudadana relacionadas con
el transporte terrestre y tránsito.
Art. 26.- A nivel provincial funcionará un Consejo Consultivo de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial que estará integrado de la siguiente
a) El delegado Provincial del Ministro del sector del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, quien lo presidirá;
d) Un delegado por la Unión Provincial de Transporte Terrestre.
h) Un representante de las organizaciones de veeduría ciudadana relacionadas
con el transporte y tránsito terrestre.~PAgina 7 de 69
MONTECRISTI - MANAB!ASAMBLEA CON STITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORArt. 27.- El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial actuará como Secretario del Consejo
Consultivo Nacional. En aquellos temas en que por su especificidad se
requiera la participación de otra institución pública o privada, el Presidente
del Consejo Consultivo podrá convocarlas.
En los Consejos Consultivos Provinciales, actuará como Secretario el Director
Provincial de la respectiva Comisión Provincial.
DEL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL
TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIALArt. 28.- La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial estará administrada por un Director Ejecutivo, de libre nombramiento y
remoción, quien deberá ser ecuatoriano y reunir requisitos de idoneidad,
conocimiento y experiencia en materia del transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial. Será designado por el Directorio de una terna presentada por
Art. 29.- Son funciones y atribuciones del Director Ejecutivo de la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, sus reglamentos y los convenios
internacionales legalmente suscritos por el Ecuador en materia de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial, precautelando el interés general; asi como
las resoluciones del Directorio;
2. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Comisión
3. Nombrar a los directores de cada una de las Comisiones Provinciales de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, de una terna presentada por
el Directorio de dichas comisiones, y removerlos de su cargo;
4. Elaborar las regulaciones y normas técnicas para la aplicación de la
presente Ley y su Reglamento y, someterlos a la aprobación del Directorio de
la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
5. Realizar los estudios relacionados con la regulación de tarifas de los
servicios de transporte terrestre, en sus diferentes clases de servicio, según las
condiciones del mercado, que serán puestos a consideración del Directorio de
la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial para
su aprobación;
6. Elaborar los reglamentos necesarios para otorgar los contratos de
operación de servicios de transporte y someterlos a conocimiento y aprobación
del Directorio de la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
7. Realizar estudios de costos de los derechos que deben pagar los operadores
por la emisión del correspondiente titulo habilitante y ponerlos a?Pigio. 8 de 69MONTECRlSTI - MANABIAsAMBLEA CONSTITUYENTE,REPUBLICA
DEL ECUADORconsideración del Directorio de la Comisión Nacional de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial para su aprobación;
8. Preparar las normas de homologación, regulación y control de equipos y
sistemas de transporte y tránsito terrestres, que serán puestas a
consideración del Directorio de la Comisión Nacional de Transporte Terrestre,
9. Suscribir los contratos de operación de servicios de transporte terrestres,
tránsito y seguridad de conformidad con los términos, condiciones y plazos
establecidos, en el ámbito de su competencia;
10. Supervisar la gestión operativa y técnica y sancionar a las operadoras de
transporte terrestre y las entidades prestadoras de servicios de tránsito y
seguridad vial, previo el trámite correspondiente y observando los principios
del debido proceso y el derecho a la defensa;
11. Controlar que el mercado del transporte terrestre se desarrolle
adecuadamente, precautelando el interés general, para lo cual podrá proponer
al Directorio se pronuncie sobre la escisión o fusión de empresas;
12. Presentar para aprobación del Directorio, el plan de trabajo y la proforma
presupuestaria de la Comisión Nacional;
13. Presentar para aprobación del Directorio, el informe anual de labores de la
Comisión Nacional, así como sus estados financieros auditados;
14. Nombrar y remover al personal de la Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, conforme a la Ley;
15. Determinar y asignar los deberes y atribuciones que deberán cumplir los
Directores de las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, mediante las disposiciones que expida para tal efecto;
16. Elaborar los reglamentos internos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones y someterlos a aprobación del Directorio;
17. Disponer el cierre de vías o tramos de ellas, con carácter excepcional, por
razones de seguridad o fluidez del tránsito, en la forma que se determine
18. Promover y mantener campañas masivas de educación, concienciación,
prevención y capacitación en temas relacionados con la movilidad, tránsito,
seguridad vial y medio ambiente y, editar y supervisar las publicaciones
oficiales relacionadas con el sector;
19. Auspiciar programas, proyectos, actividades y publicaciones objeto de su
20. Recaudar, administrar y controlar los recursos económicos y patrimoniales
21. Estructurar y supervisar las dependencias administrativas de la Comisión
Nacional necesarias para su funcionamiento, tanto nacional como provincial;
22. Implementar auditorias de seguridad vial sobre obras y actuaciones viales
fiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el momento que considere
23. Disponer la creación y supervisión de los registros nacionales sobre
PAgina 9 dt 69MONTECRlSTI - MANABI~,~~
AsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADOR24. Autorizar, en el ámbito de sus atribuciones, pruebas y competencias
deportivas que se realicen utilizando, en todo el recorrido o parte del mismo,
las vías públicas en coordinación con el ente deportivo correspondiente;
25. Emitir informe de factibilidad previo y obligatorio para la constitución
juridica de toda compañía o cooperativa de transporte terrestre, según los
parámetros que se establezcan en el Reglamento.
26. Las demás que le determinen la Ley y su Reglamento, el Ministerio del
sector y el Directorio de la Comisión Nacional de Transporte Terrestre,
DE LOS RECURSOS Y DEL PATRIMONIOArt. 30.- Recursos de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito
y Seguridad Vial.- Sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, constituyen
recursos y patrimonio de la Comisión Nacional los siguientes:
a) Todos los bienes, muebles, inmuebles y valores de su propiedad y de las
entidades dependientes, con excepción de los que actualmente son de
propiedad de la Comisión de Tránsito de la Provincia del Guayas;
b) Los provenientes de los derechos por el otorgamiento de titulos habilitantes
para la operación de servicios de transporte, tránsito y seguridad vial;
c) Las recaudaciones provenientes de la emisión de licencias, permisos,
matriculas, titulos de propiedad, placas, especies, regalias y utilidades de
empresas de economía mixta que la Comisión Nacional constituya y demás
valores relacionados con el tránsito y el transporte terrestre;
d) Los provenientes de la aplicación de sanciones a los operadores de
transporte terrestre y prestadores de servicios de tránsito y seguridad vial;
e) Las recaudaciones por concepto de multas impuestas por delitos y
contravenciones de tránsito;
f) Los recursos provenientes de los servicios que preste directamente, a través
de terceros o mediante asociación, de las actividades de supervisión y otros
provenientes de la autogestión;
g) Las herencias, legados, donaciones o transferencias, que deberán aceptarse
con beneficio de inventario;
h) Los recursos provenientes de empréstitos internos o externos, destinados a
la inversión en el transporte terrestre, tránsito y seguridad vial;
j) Los demás fondos, bienes o recursos que le puedan ser asignados en virtud
de las leyes y reglamentos aplicables; y,
k) Los intereses, beneficios y rendimientos resultantes de la gestión de sus
propios fondos.
DE LAS COMISIONES PROVINCIALES DE TRANSPORTE TERRESTRE,
PAgina 10 d. 69MONTECRISTI - MANABIAsAMBLEA CONSTITUYENTE•REPUBLICA
DEL ECUADORArt. 31.- Las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial son órganos desconcentrados de la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, con jurisdicción en sus
respectivas provincias, y administrados por un Director Provincial, el mismo
que será de libre nombramiento y remoción.
Art. 32.- Las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial se regirán por un Directorio que sesionará ordinariamente una
vez al mes y extraordinariamente cuando 10 convoque su Presidente o a
solicitud de tres de sus miembros. Sus resoluciones se adoptarán por mayoria
de votos, con sujeción a las políticas dictadas por el Ministro del sector y las
regulaciones emanadas de la Comisión Nacional. El Presidente tendrá voto
Art. 33.- El Directorio de las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, estará integrado por:
a) Un delegado provincial del Ministerio del sector, quien 10 presidirá;
d) Un representante de las Municipalidades de la provincia, o su delegado, que
no podrá ser un Concejal; y,
e) El Jefe Provincial de Control del Tránsito y Seguridad Vial; a excepción en la
provincia del Guayas que 10 integrará el Comandante del Regimiento Guayas
A las sesiones del Directorio de la Comisión Provincial asistirá el Director
Provincial, quien actuará en calidad de Secretario, con voz pero sin voto.
Art. 34.- Queda expresamente prohibido a los miembros del Directorio de la
Comisión Provincial tomar parte, interferir o influenciar de cualquier manera
en la administración de la Comisión Provincial de Transporte Terrestre,
Art 35.- Son atribuciones del Directorio de las Comisiones Provinciales de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las siguientes:
l. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, los reglamentos y las
regulaciones emanadas del Ministerio del sector, de la Comisión Nacional de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y las resoluciones del
2. Coordinar con los municipios la aplicación de las ordenanzas relativas al
3. Organizar, planificar y controlar las actividades, operaciones y servicios de
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en su respectiva provincia, con
sujeción a las regulaciones dictadas por la Comisión Nacional;
4. Aprobar el plan anual de trabajo de la Comisión Provincial de Transporte~~'''',_,'to Y Soguridad VW;Página 11 de 69MONTECRISTI - MANASIAsAMBLEA CONSTITUYENTE•REPUBLlCA
DEL ECUADOR5. Proponer al Director Ejecutivo de la Comisión Nacional, la tema para la
designación del Director Provincial;
6. Conocer y aprobar el informe de labores del Director de la Comisión
7. Expedir los reglamentos operativos internos, instructivos y órdenes
destinadas a dirigir y controlar la actividad operativa y servicios del transporte
terrestre y del tránsito en su jurisdicción, con sujeción a las disposiciones y
regulaciones emanadas de la Comisión Nacional necesarios para el
cumplimiento de sus propias funciones;
8. Autorizar al Director Provincial la adquisición de bienes, la ejecución de
obras y la contratación de servicios, en el ámbito de la cuantia que
corresponda, de conformidad con la Ley;
9. Supervisar el funcionamiento de las escuelas de formación y capacitación
de choferes profesionales y no profesionales, incluido la de formación de
operadores de maquinaria agrícola;
10. En general, realizar todo acto que sea necesario para el mejor
cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta Ley y su Reglamento; y,
11. Las demás previstas en las leyes y reglamentos y las dispuestas por la
Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y su
Art. 36.- Son atribuciones del Director Provincial, a más de las determinadas
por el Director Ejecutivo de la Comisión Nacional, las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, los reglamentos, las regulaciones
emanadas de la Comisión Nacional y las resoluciones del Directorio;
b) Ejercer, por delegación del Director Ejecutivo de la Comisión Nacional, la
representación legal en su jurisdicción;
c) Designar y remover a los funcionarios y empleados de la entidad, conforme
al presupuesto aprobado y de acuerdo a la Ley;
e) Preparar el Plan Operativo Anual de la Comisión Provincial y someterlo a la
aprobación del Directorio;
f) Ejecutar las acciones de planificación y control de la gestión administrativa,
operativa y financiera de la Comisión Provincial, de conformidad con la Ley,
Reglamento, regulaciones emanadas de la Comisión Nacional; y, resoluciones
g) Preparar el Presupuesto Anual de la entidad, para conocimiento del
Directorio Provincial y del Director Ejecutivo, y posterior aprobación del
Directorio de la Comisión Nacional, conforme a la Ley;
h) Emitir licencias de conducir para conductores profesionales, y no
profesionales, incluidos la de operadores de maquinaria agricola que hayan
aprobado debidamente los cursos de formación y capacitación; igualmente,
matriculas de vehículos, permisos de conducir, permisos de circulación y más
documentos de tránsito previstos en la Ley y el Reglamento; y, permisos de
aprendizaje de conducción a las personas matriculadas en una escuela de
aciÓn y capacitación de conductores aprobadas por la Comisión Nacional
.Página 12 de 69MONTECRISTl - MANABIAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORde Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, de conformidad con las
regulaciones que sobre la materia expida la Comisión Nacional;
i) Administrar, controlar y fiscalizar los recursos y bienes de la Comisión
Provincial, con sujeción a la Ley, reglamento, regulaciones de la Comisión
Nacional y resoluciones del Directorio;
j) Disponer la adquisición de bienes, la ejecución de obras y la contratación de
servicios, en el ámbito de la cuantia que le sea permitido de conformidad con
CAPÍTULO In
DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL DEL TRÁNSITO Y
SEGURIDAD VIALArt. 37.- La Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial es un
grupo especializado de la Policia Nacional, encargado del control del tránsito y
la seguridad vial a nivel nacional, depende orgánica y administrativamente del
Ministerio de Gobierno; y operativamente de la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Art. 38.- La Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial
contará con las unidades operativas, administrativas, asesoras necesarias
para el desempeño de su función.
Art. 39.- Son deberes y atribuciones de la Dirección Nacional de Control del
Tránsito y Seguridad Vial, a más de los establecidos por la Comisión Nacional,
a) Cumplir y hacer cumplir esta Ley, sus reglamentos y las resoluciones
emanadas de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y
b) Ejecutar las regulaciones de la Comisión Nacional; de conformidad con lo
c) Planificar y ejecutar las actividades de control del tránsito y seguridad vial
que le correspondan en el ámbito de su competencia, con sujeción a las
regulaciones de la Comisión Nacional; y,
d) Acatar las disposiciones que provengan del Ministerio del sector y de la
Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Art. 40.- El Director Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial será
nombrado de conformidad con las leyes de la Policia Nacional y se contarán
entre sus funciones y atribuciones, las siguientes:
a) Ejercer autoridad administrativa sobre el personal operativo y
administrativo de la Institución;
b) Resolver los asuntos administrativos y de organización interna de la
entidad, excepto cuando aquellos estén expresamente encargados a otro
Pégina 1J de 69
MONTECRlSTl - MANABI•REPUBLICA
DEL ECUADORASAMBLEA CONSTITUYENTEc) Elaborar la proforma presupuestaria anual y el plan de actividades, y
someterlos a consideración del Directorio de la Comisión Nacional para su
e) Organizar, supervisar y controlar el funcionamiento de sus respectivas
dependencias, para el cumplimiento de sus funciones y la correcta utilización
de los recursos asignados y distribuidos en las Jefaturas y Subjefaturas de
Tránsito del país; y,
f] Disponer la adquisición de bienes, la ejecución de obras y la prestación de
servicios, en el ámbito de la cuantia que le sea permitida de conformidad con
Art. 41.- La Comisión Nacional y sus órganos desconcentrados, la Dirección
Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial y la Comisión de Tránsito
del Guayas, están obligados a compartir la información de la que dispongan
Art. 42.- Las jefaturas provinciales y subjefaturas de control de tránsito y
seguridad vial, son organismos de ejecución del control y vigilancia del
tránsito y seguridad vial, dentro de sus límites jurisdiccionales, con sujeción a
las resoluciones de la Comisión Nacional y a la planificación establecida por la
Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial.
Art 43.- Los miembros de la Policia Nacional o de la Comisión de Tránsito del
Guayas que exijan o reciban retribución económica o en especie, para obviar
el cumplimiento de la Ley, serán sancionados con la destitución o baja de su
cargo, sin perjuicio de la correspondiente acción penal a que hubiere lugar,
garantizando en todo momento el debido proceso.CAPITULO IV
DE LAS COMPETENCIAS DE LAS MUNICIPALIDADESArt. 44.- Otorgada la competencia a que se hace referencia en el numeral 13
del Art. 20 de la presente Ley, se transferirá automática y obligatoriamente
por parte de las Comisiones Provinciales
de Tránsito las siguientes
atribuciones a las Municipalidades:
1. Planificar, regular y controlar el uso de la via pública en áreas urbanas
del cantón, y en las áreas urbanas de las parroquias rurales del
2. Autorizar, pruebas y competencias deportivas que se realicen, en todo
el recorrido o parte del mismo, las vías públicas de su respectivo
cantón en coordinación con la Comisión Provincial de esa jurisdicción y
con el ente deportivo correspondiente;
3. Planificar y ejecutar las actividades de control del transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial que le correspondan en el ámbito de su
Págino14 de 69MONTECRISTi - MANABIREPUBLlCA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEjurisdicción, con sujeción a las
regulaciones emitidas por los
organismos de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial;
4. Determinar la construcción
de terminales terrestres, centros de
transferencia de mercaderia y alimentos y trazado de vías rápidas,
trolebús, metro via u otras;
5. Decidir sobre las vías internas de su ciudad y sus accesos,
interactuando las decisiones con las autoridades de tránsito.
Art. 45.- En todo cantón que cuente con ciento cincuenta mil o más
habitantes conforme las cifras de proyecciones oficiales del Instituto Nacional
de Estadísticas y Censos, la Municipalidad asumirá de forma progresiva la
planificación, regulación y coordinación del transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial al que se refiere el articulo 44 dentro de su jurisdicción, para lo
cual expedirá, con competencia, las normas que sean necesarias.Sus decisiones se enmarcaran en las políticas nacionales que determine,
conforme sus atribuciones, la Comisión Nacional de Tránsito. La Ejecución de
las regulaciones que sobre transporte adopte el Concejo Municipal, será
controlado por la Policia Nacional a través de sus organismos especializados,
que conservará para este efecto las atribuciones contenidas en las leyes
La regulación del uso de vías que conecten vías cantonales con vías
intercantonales o interprovinciales, se coordinará obligatoriamente con la
Comisión Provincial de Tránsito y Municipio(s) competente. De existir
diferencias al respecto, la decisión final la tomará la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial tomando en cuenta criterio de
eficiencia y privilegiando el transporte masivo.
Art. 46.- El transporte terrestre automotor es un servicio público esencial y
una actividad económica estratégica del Estado, que consiste en la
movilización libre y segura de personas o de bienes de un lugar a otro,
haciendo uso del sistema vial nacional, terminales terrestres y centros de
transferencia de pasajeros y carga en el territorio ecuatoriano. Su organización
es un elemento fundamental contra la informalidad, mejorar la competitividad
y lograr el desarrollo productivo, económico y social del país, interconectado
con la red vial internacional.Página 15 de 69MONTECRiSTi - MANABIASAMBLEA CONSTITUYENTE•REPUBLICA
DEL ECUADQRArt. 47.- El transporte terrestre de personas o bienes responderá a las
condiciones de responsabilidad, universalidad, accesibilidad, comodidad,
continuidad, seguridad, calidad, y tarifas equitativas.
Art. 48.- En el transporte terrestre, gozarán de atención preferente las
personas con capacidades especiales, adultos mayores de 65 años de edad,
mujeres embarazadas, niños y adolescentes, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento de esta Ley. Se establecerá un sistema de tarifas
especiales en la transportación pública en beneficio de los estudiantes de los
niveles pre -primario, primario y secundario, a través de un carné estudiantil
obligatorio, personas con capacidades especiales y adultos mayores de 65
años de edad, el mismo que se regirá a través del Reglamento respectivo.
Art. 49.- El transporte terrestre de mercancías peligrosas tales como
productos o sustancias químicas, desechos u objetos que por
caracteristicas peligrosas: corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables, biológicas, infecciosas y radiactivas, que pueden generar riesgos
que afectan a la salud de las personas expuestas, o causen daños a la
propiedad y al ambiente, se regirá a lo establecido en las leyes pertinentes y a
lo dispuesto en el Reglamento de esta ley y en los reglamentos específicos y
los instrumentos internacionales vigentes.
Art 50.- El Estado propenderá a la utilización de los sistemas inter y
multimodales, como herramientas necesarias que permitan reducir costos
operativos, mejora en los tiempos de transporte y eficiencia en los servicios.TíTULO U
Art. 51.- Para fines de aplicación de la presente Ley, se establecen las
siguientes clases de servicios de transporte terrestre:
Art. 52.- El Estado garantizará la prestación del servicio de transporte público
en forma colectiva y/o masiva de personas y bienes, dentro del territorio
nacional, haciendo uso del parque automotor ecuatoriano y sujeto a una
Art. 53.- Prohíbese toda forma de monopolio y oligopolio en el Sel'VlCIO de
transporte terrestre. La Comisión Nacional regulará las formas de prestación
el servicio conforme la clasificación prevista en esta Ley.
Página 16 de 69MONTECRlSTI - MANASI'AsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLlCA
DEL ECUADORLa prestación del servicio del transporte terrestre estará sujeta a la celebración
de un contrato de operación.
Art. 54.- La prestación del servicio de transporte atenderá los siguientes
a) La protección y seguridad de los usuarios, incluida la integridad fisica,
psicológica y sexual de las mujeres, adolescentes, niñas y niños.
b) La eficiencia en la prestación del servicio.
c) La protección ambienta.
Art. 55.- El transporte público se considera un servicio estratégico, así como
la infraestructura y equipamiento auxiliar que se utilizan en la prestación del
servicio. Las rutas y frecuencias a nivel nacional son de propiedad exclusiva
del Estado, las cuales podrán ser comercialmente explotadas mediante
Art. 56.- El servicio de transporte público podrá ser prestado por el Estado, u
otorgado mediante contrato de
operación a compañías o cooperativas
legalmente constituidas.Para operar un servicio público de transporte deberá cumplir con los términos
establecidos en la presente Ley y su Reglamento.
Comprende también al que se presta mediante tranvías, metros, teleféricos,
funiculares y otros similares y será servido a través de rutas, cables o fajas
transportadoras preestablecidas.
Art. 57.- Se denomina servicio de transporte comercial el que se presta a
terceras personas a cambio de una contraprestación económica, siempre que
no sea servicio de transporte colectivo o masivo. Para operar un servicio
comercial de transporte se requerirá de un permiso de operación, en los
términos establecidos en la presente Ley y su Reglamento.Dentro de esta clasificación, entre otros, se encuentran el servicio de
transporte escolar e institucional, taxis, carga liviana, mixto, turistico y los
demás que se prevean en el Reglamento,
los cuales serán prestados
únicamente por compañías y cooperativas autorizadas para tal objeto y que
cumplan con los requisitos y las caracteristicas especiales de seguridad
establecidas por la Comisión Nacional.
Art. 58.- El transporte por cuenta propia es un servlclO que satisface
necesidades de movilización de personas o bienes, dentro del ámbito de las
actividades comerciales exclusivas de las personas naturales y/o juridicas,
ediante el uso de su propio vehículo o flota privada. Requerirá de una
Página 17 de 69,
MONTECRISTI - MANABIASAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORautorización, en los términos establecidos en la presente Ley y su Reglamento.
No se incluye en ésta clase el servicio particular, personal o familiar.
Por lo tanto, se prohíbe prestar mediante esta clase de transporte, servicio
público o comercial.
Art. 59.- El transporte internacional de personas y mercancías, es un servicio
de transporte público garantizado por el Estado, consecuentemente, se
requerirá de un contrato de operación de acuerdo con los términos
establecidos en la presente Ley, y se regirá adicionalmente por los tratados,
convenios y acuerdos internacionales suscritos por el país.
Art. 60.- El transporte fronterizo de personas y mercancías, es un seIVlClO
público que se lo realiza sólo dentro los limites establecídos para la zona de
integración fronteriza respectiva, requerirá de un contrato de operación, de
acuerdo con los términos establecidos en la presente Ley, y se regirá
adicionalmente por los tratados, convenios y acuerdos internacionales
Art. 61.- Las terminales terrestres, puertos secos y estaciones de
transferencia, se consideran servicios conexos de transporte terrestre,
buscando centralizar en un solo lugar el embarque y desembarque de
pasajeros y carga, en condiciones de seguridad. El funcionamiento y operación
de los mismos, sean estos de propiedad de organismos o entidades públicas,
gobiernos seccionales o de particulares, están sometidos a las disposiciones de
esta Ley y sus reglamentos.Todos los vehiculos de transporte público de pasajeros, que cuenten con el
respectivo titulo habilitante otorgado por la Comisión Nacional o Comisiones
Provinciales, deberán ingresar a los terminales terrestres de las respectivas
ciudades, para tomar o dejar pasajeros.
Art. 62.- La Comisión Nacional establecerá las normas generales de
funcionamiento, operación y control de aquellas instalaciones, las que serán
de uso obligatorio por parte de las empresas operadoras de los servicios de
transporte habilitadas.En las ciudades donde no existan terminales terrestres, los municipios en
coordinación con las respectivas Comisiones Provinciales, determinarán un
lugar adecuado dentro de los centros urbanos para que los usuarios puedan
subir o bajar de los vehículos de transporte público inter e intraprovincial dePigin. 18 de 69MONTECRlSTl - MANABIASAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORLos denominados pasos laterales construidos en las diferentes ciudades serán
usados obligatoriamente para el transporte de carga pesada.
La Comisión Nacional en coordinación con los gobiernos seccionales,
planificarán la construcción de terminales terrestres, garantizando a los
usuarios la conexión con sistemas integrados de transporte urbano.
Art. 63.- Los terminales terrestres, estaciones de trolebús, metrovia y
similares, paraderos de transporte en general, áreas de parqueo en
aeropuertos, puertos, mercados, plazas, parques, centros educativos de todo
nivel y en los de los de las instituciones públicas en general, dispondrán de un
espacio y estructura para el parqueo, accesibilidad y conectividad de
bicicletas, con las seguridades minimas para su conservación y
Los organismos seccionales exigirán como requisito obligatorio para otorgar
permisos de construcción o remodelación, un lugar destinado para el
estacionamiento de la bicicletas en el lugar más próximo a la entrada
principal, en número suficiente y con bases metálicas para que puedan ser
aseguradas con cadenas, en todo nuevo proyecto de edificación de edificios de
Art. 64.- El control y vigilancia que ejerce el Director Ejecutivo de la Comisión
Nacional sobre los servicios a que se refieren los artículos anteriores, se
entiende únicamente respecto de la operación en general de la actividad de
transporte.TÍTULO m
DE LOS ÁMBITOS DEL TRANSPORTE
Art. 65.- El servicio de transporte público comprende los siguientes ámbitos
de operación: urbano, intraprovincial, interprovincial e internacional.
Art. 66.- El servicio de transporte público urbano, es aquel que opera en las
cabeceras cantonales. La celebración de los contratos de operación de estos
servicios será atribución de las Comisiones Provinciales, con sujeción a las
políticas y resoluciones de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial y de conformidad con 10 establecido en la presente
Art. 67.- El servicio de transporte público intraprovincial es aquel que opera,
bajo cualquier tipo, dentro de los límites provinciales. La celebración de los
contratos de operación, será atribución de las Comisiones Provinciales, con
sujeción a las políticas y resoluciones de la Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y de conformidad con 10 establecido en la
resente Ley y su Reglamento.~PAgina 19 de 69MONTECRISTI . MANABIREPUBLlCA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEArt. 68.· El servicio de transporte público interprovincial es aquel que opera,
bajo cualquier tipo, dentro de los límites del territorio nacional. La celebración
de los contratos de operación será atribución de la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, de conformidad con 10
Art. 69.- El servicio de transporte público internacional es aquel que opera,
bajo cualquier modalidad, fuera de los límites del pais, teniendo como origen
el territorio nacional y como destino un pais extranjero o viceversa. La
celebración de los contratos de operación será atribución de la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, de conformidad
con 10 establecido en los Tratados, Convenios Internacionales, la presente Ley
DE LOS TIPOS DE TRANSPORTE TERRESTREArt. 70.- Tipo de transporte terrestre es la forma de satisfacer las necesidades
de desplazamiento de personas o bienes para fines especificos, y serán
definidas en el Reglamento de esta Ley.
Art. 71.- Las especificaciones técnicas y operacionales de cada uno de los
tipos de transporte terrestre, serán aprobadas por la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y constarán en los
DE LOS TÍTULOS HABILITANTES DE TRANSPORTE TERRESTRECAPÍTULOI
GENERALIDADESArt. 72.- Son títulos habilitantes de transporte terrestre los contratos de
operación, permisos de operación y autorizaciones, los cuales se otorgarán a
las personas juridicas domiciliadas en el Ecuador que tengan capacidad
técnica y financiera y que cumplan con los requisitos exigidos en la Ley y los
Art. 73.- Los títulos habilitantes serán conferidos por la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, o por las Comisiones
Provinciales del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, según
Art. 74.- Compete a la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y
eguridad Vial, otorgar los siguientes títulos habilitantes:~Página 20 d. 69MONTECRISTI - MANABIASAMBLEA CONSTITUYENTE•REPUBLICA
DEL ECUADORa) Contratos de Operación para la prestación de servicio de transporte público
de personas o bienes, en cualquier tipo, para los ámbitos interprovincial e
b) Permisos de operación de servicios de transporte comercial, en cualquier
tipo, para el ámbito interprovincial; y,
c) Autorizaciones de operación para el servicio de transporte por cuenta
propia, en cualquier tipo, y dentro del ámbito interprovincial.
Art. 75.· Compete a las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre,
Transito y Seguridad Vial, otorgar los siguientes títulos habilitantes, de
acuerdo con la planificación de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre,
a) Contratos de Operación para la prestación de servicio de transporte público
de personas o bienes, en cualquier tipo, para los ámbitos intraprovincial y
b) Permisos de Operación para la prestación de los servicios de transporte
comercial, en cualquier tipo, para los ámbitos intraprovincial y urbano.
c) Autorizaciones para operación de servicios de transporte por cuenta propia,
en cualquier tipo, en el ámbito intraprovincial y urbano.
Art. 76.- El contrato de operación para la prestación de servIcIos de
transporte público de personas o bienes, es el título habilitante mediante el
cual el Estado entrega a una persona juridica que cumpla los requisitos
legales, la facultad de establecer y prestar los servicios a los cuales se refiere
la Ley; así como para el uso de rutas, frecuencias y vías públicas. El contrato
de operación de servicio del transporte público se sujetará al procedimiento
especial establecido en el Reglamento.
El permiso de operación para la prestación de servICIOS de transporte
comercial de personas o bienes, es el título habilitante mediante el cual la
Comisión Provincial respectiva, enmarcada en la Ley, el Reglamento y las
resoluciones emitidas para el efecto por la Comisión Nacional, autoriza a una
persona jurídica, legal, técnica y financieramente solvente, para prestar
servicios de transporte.La autorización de operación para la prestación de servicios de transporte por
cuenta propia, es el título habilitante conferido por parte de la Comisión
Nacional a una persona jurídica para la operación de un servicio de transporte
por cuenta propia, cumplidos los requisitos y el procedimiento establecido en
El Permiso de operación y la autorización de operación, se 10 otorgará
mediante resolución de la autoridad competente.~CAPiTULO n
Página 21 de 69MONTECRlSTl - MANASl~'l~REPUBLICA
DEL ECUADORASAMBLEA CONSTITUYENTE
SECCIÓN 1DE LAS OPERADORAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE
Art. 77.· Constituye una operadora de transporte terrestre, toda empresa, yasea ésta compañía o cooperativa que habiendo cumplido con todos los
requisitos exigidos en esta Ley y su Reglamento, haya obtenido legalmente el
título habilitante, para prestar el servicio de transporte terrestre en cualquier
de sus clases y tipos.
Art. 78.- Toda operadora de transporte terrestre que estuviese autorizada parala prestación del servicio, deberá hacerlo única y exclusivamente en las clases
de automotores que el Reglamento determine, dependiendo de su clase y tipo.
Art. 79.- Por ser el servicio de transporte terrestre, de carácter económico estratégico para el Estado, las operadoras deberán tener un objeto socialexclusivo en sus estatutos, de acuerdo con el servicio a prestarse.SECCIÓN U
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA LAS
Art. 80.- Infracciones de Primera Clase.- Constituyen infracciones detransporte de primera clase, y serán sancionadas con multa de cuatro (4)
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general, las siguientes:
1. El incumplimiento de las estipulaciones contractuales suscritas por parte
del operador, en cuanto no constituya una infracción más grave;
2. No atender en un plazo máximo de 96 horas los reclamos presentados por
escrito por los usuarios a las operadoras sobre incumplimiento de las
frecuencias otorgadas por la Comisión Nacional de Transporte Terrestre,
3. Las operadores que para el cumplimiento de sus [mes, importen, fabriquen,
distribuyan o vendan vehículos, y no cumplan con las especificaciones
técnicas y los permisos correspondientes establecidos por el Instituto
Ecuatoriano de Normalización, Ministerio de Industrias y Competitividad,
Ministerio del sector del transporte y la Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
4. Las operadoras que se dediquen a la venta de partes o piezas de vehículos,
y que no dispongan del certificado de homologación;
5. No acatar las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales vigentes
o las que norme la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial;Pligina 22 de 69MONTECRISTI - MANASIAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADOR6. Proveer a la Comisión Nacional o a las Comisiones Provinciales de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, información inexacta o
incompleta sobre aspectos de los títulos habilitantes, frecuencias y rutas;
8. No proveer información solicitada por la Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial que sea necesaria para que este
Organismo pueda ejercer sus funciones, de planificar, evaluar, regular las
actividades de transporte;
9. No proporcionar a los usuarios los términos y condiciones de prestación del
servicio establecido por la operadora en los documentos que suscriba con la
Comisión Nacional o la Comisión
Provincial correspondiente, títulos
habilitan tes, contratos, permisos de operación, las frecuencias y rutas;
10. No llevar contabilidad de costos separada de los servicios que presta la
11. Las operadoras, que no cumplan con las normas de protección ambiental
y de contaminación de ruido estipuladas por la Comisión Nacional de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, Comisiones Provinciales y
demás organismos de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.
Art. 81.-lnfracciones de Segunda Clase.- Constituyen infracciones de
transporte de segunda clase, que serán sancionadas con multa de seis (6)
1. Reincidir en el periodo de un año, de una misma infracción de primera
2. Incumplir las disposiciones legales y contractuales, referentes a los
contratos, autorizaciones y permisos de operación, salvo casos de fuerza
mayor o caso fortuito, debidamente comprobados por la Comisión Nacional del
3. El uso de contratos de adhesión no aprobados ni inscritos en la Comisión
4. Realizar la conexión de rutas en términos o condiciones distintas a las
establecidas por la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial y/o Comisión Provincial del Transporte Terrestre, Tránsito y
5. Cobrar por la prestación de servicios de los operadores, tarifas superiores a
las reguladas por la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, o a las establecidas en los contratos de operación;
7. El acuerdo entre varios operadores que tenga como objeto el restringir o
distorsionar la competencia, influir arbitrariamente en los precios, el reparto
total o parcial de rutas y frecuencias, o la concertación en procesos
competitivos que se lleven a cabo de conformidad con esta Ley; sin peIjuicio de
~acciones legales que por competencia desleal se puedan iniciar;r.vPágina 23 d. 69
MONTECRlSTl - MANAB!REPUBLlCA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTE8. Los acuerdos entre operadores, que tengan por objeto impedir o limitar el
uso de determinados vehículos que no estén descritos en el Reglamento y para
este tipo de transporte;
9. Efectuar publicidad ofreciendo servicios de transporte y carga distintos a los
autorizados o permitidos;
10. La utilización de frecuencias sin contar con los permisos, evaluaciones
técnicas y certificaciones autorizadas por la Comisión Nacional del Transporte
11. Impedir u obstaculizar la supervisión, control y evaluación en los
operadores por parte de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial de conformidad con la Ley;
Art 82.-lnfracciones de Tercera Clase.- Constituyen infracciones de
transporte de tercera clase, que serán sancionadas con multa de ocho (8)
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general las siguientes:1. Reincidir en el periodo de un año, en la comisión de una misma infracción
de segunda clase;
2. La prestación de servicios que no correspondan al objeto del contrato de
operación, autorización, permiso o licencias, frecuencias o rutas que no se les
haya asignado conforme a la Ley;
3. Las operadoras o los propietarios de los vehículos de transporte terrestre
que incumplan la obligación de afiliar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS) a los conductores y oficiales que laboran en sus unidades, sin
peIjuicio de las demás acciones legales a que hubiere lugar;
4 Las Cooperativas de Transporte Público que no mantengan una caja común
para los ingresos que obtengan del desarrollo de las actividades de transporte
para las cuales estén autorizados;
5. Los que realizaren operaciones clandestinas de servicios y transportación,
en cualquiera de sus modalidades;
6. Contravenir 10 establecido en la presente Ley respecto de garantizar el trato
no discriminatorio en la prestación de los servicios de transporte a niños,
adultos mayores de 65 años de edad y personas con capacidades especiales;
7.- Interrumpir o suspender, sin causa justificada, la prestación de servicios
de operadores.SECCiÓN 2
DE LA APLICACiÓN DE LAS SANCIONES.
Art. 83.- Las sanciones por infracciones en contra de las operadoras que
contempla este capítulo, serán impuestas por el Director Ejecutivo de la
Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. La
comiSión Nacional de Tránsito podrá intervenir a una operadora, revocar el~Pági •• 14 de 69MONTECRISTl - MANABI~'l~REPUBLlCA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEcontrato, permiso o autorización de operación, de acuerdo a la gravedad de la
falta y el interés público comprometido, de conformidad al procedimiento
establecido en el Reglamento correspondiente, garantizando las normas del
debido proceso establecidas en la Constitución Politica de la República.
Art. 84.- La sanción será aplicada mediante resolución motivada y contendrá
la referencia expresa a las disposiciones legales y reglamentarias aplicadas y a
la documentación y actuaciones que las fundamenten; decidirán sobre todas
las cuestiones planteadas en la notificación y su contestación y en las
alegaciones pertinentes de los interesados; esta resolución será notificada en
debida forma a quien cometa la infracción correspondaA quien se le atribuya la comisión de una infracción, para contestarla tendrá
el término de ocho días, contados a partir del día hábil siguiente al de la
notificación respectiva, dentro de este término, presentará las pruebas de
descargo que considere necesarias.
Se admitirán los medios de prueba establecidos en la ley común. La Comisión
Nacional de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial en el término de
quince días emitirá la resolución que corresponda desde el vencimiento del
término para contestar, haya o no recibido la contestación.
Art. 85.- De la apelaci6n.- Las resoluciones que dicte el Director Ejecutivo,
podrán ser apeladas en segunda instancia al Consejo Directivo.TITULO VI
DE LA HOMOLOGACIÓN DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTEArt. 86.- Los medios de transporte empleados en cualquier servicio defmido en
esta Ley, deberán contar con el certificado de homologación conferido por la
Comisión Nacional del Transporte y Tránsito Terrestres en coordinación con el
Ministerio de Industrias y Competitividad y el Instituto Ecuatoriano de
Normalización y de acuerdo con el Reglamento correspondiente.
LmRO TERCERO
DEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD VIALTÍTULO I
DEL ÁMBITO DEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD VIALArt. 87.- Están sujetas a las disposiciones del presente Libro, todas las
personas que como peatones, pasajeros, ciclistas o conductores de cualquier
clase de vehículos, usen o transiten por las vías destinadas al tránsito en el
territorio nacional.PoIgi.alS de 69MONTECRISTI . MANABIIASAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORArt. 88.- En materia de tránsito y seguridad vial, la presente Ley tiene por
objetivo, entre otros, los siguientes:
a) La organización, planificación y regulación de la movilidad peatonal,
circulación, seguridad vial, uso de vehículos a motor, de tracción humana,
mecánica o animal, y la conducción de semovientes;
b) La prevención, reducción sistemática y sostenida de los accidentes de
tránsito y sus consecuencias, mortalidad y morbilidad; así como aumentar los
niveles de percepción del riesgo en los conductores y usuarios viales;
c) El establecimiento de programas de capacitación y difusión para
conductores, peatones, pasajeros y autoridades, en materia de seguridad vial,
para la creación de una cultura y conciencia vial responsable y solidaria;
d) La formación de conductores, previa la obtención de los títulos habilitantes
de conductores profesionales y no profesionales;
e) El establecimiento de ciclos de capacitación continua para la actualización
de conocimientos, adaptación a los cambios en el tránsito vial, evaluación de
las condiciones mentales, psicosensométricas y fisicas de los conductores;
f) El sostenimiento económico de las actividades relacionadas con el tránsito y
g) Disponer la implantación de requisitos mínimos de seguridad para el
funcionamiento de los vehículos, de los elementos de seguridad activa y pasiva
y su régimen de utilización, de sus condiciones técnicas y de las actividades
industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial;
h) La reducción de la contaminación ambiental, producida por ruidos y
emisiones de gases emanados de los vehículos a motor; así como la visual
ocasionada por la ocupación indiscriminada y masiva de los espacios de la vía
i) La tipificación y juzgamiento de las infracciones al tránsito, los
procedimientos y sanciones administrativas y judiciales; y,
j) El establecimiento de programas de aseguramiento a los ciudadanos,
atención a victimas, rescate de accidentados y mejora en los servicios de
Todos estos objetivos se establecen en la presente Ley como marco teórico
esencial y deberán ser desarrollados y regulados mediante las normativas
respectivas que se aprobarán para el efecto.
DE LOS CONDUCTORESSECCiÓN 1
Página 26 de 69MONTECRJSTI - MANASIREPUBLICA
DEL ECUADORASAMBLEA CONSTITUYENTEArt. 89.- La circulación por las vías habilitadas al tránsito vehicular queda
sometida al otorgamiento de una autorización administrativa prevía, con el
objeto de garantizar la aptitud de los conductores en el manejo de vehículos a
motor, incluida la maquinaria agrícola, y la idoneidad de los mismos para
circular con el minimo de riesgo posible.
Art. 90.- Para conducir vehículos a motor, incluida la maquinaria agricola, se
requiere ser mayor de edad, estar en pleno goce de los derechos de ciudadanía
y haber obtenido el título de conductor profesional o el certificado de
conductor no profesional y la respectíva licencia de conducir.
No obstante, mediante permisos, se podrá autorizar la conducción de
vehículos motorizados a los menores adultos, mayores a dieciséis años, si la
persona que lo represente legalmente lo solicita por escrito y presenta una
garantía bancaria por un valor igual a veinticinco (25) remuneraciones básicas
unificadas del trabajador en general, que garantice el pago de daños a terceros
y la presentación del menor ante el Juzgado de la Niñez y Adolescencia para
su juzgamiento en caso de infracciones de tránsito. El permiso lo concederán
las Comisiones Provinciales de conformidad con el Reglamento.Art. 91.- Sin peIjuício de lo dispuesto en los artículos siguientes, la vigencia
de las autorizaciones administrativas previstas en este Título estarán
subordinadas a que el beneficiario cumpla los requisitos exigidos para su
Art. 92.- La licencia, constituye el título habilitante para conducir vehículos a
motor, o maquinaria agrícola, el documento lo entregará las Comisiones
Provinciales de Tránsito y su capacitación y formación, estará a cargo de las
escuelas de conducción autorizadas en el país, y en el caso de maquinaria
agricola del SECAP.
Art. 93.- El certificado o los títulos de aprobación de estudios que otorguen
las escuelas autorizadas, incluido el SECAP, constituye requisito
indispensable para el otorgamiento de la licencia de conducir por parte de las
Comisiones Provínciales de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Los representantes legales de las escuelas autorizadas, incluido el SECAP y
las autoridades que, en su caso, acreditaren falsamente la certificación o
títulos de aprobación de estudios, u otorgaren una licencia de conducir, sin el
cumplimiento efectivo de los requisitos académicos y legales establecidos en la
Ley y el Reglamento, sin peIjuicio de las acciones adicionales a que hubiere
lugar por el delito de falsedad de documentos públicos, serán sancionados
administrativamente, en lo que fuere aplicable a cada una de sus calidades
b) La inhabilidad, por 2 años, de ejercer funciones públicas, privadas o
¿emiales relacionadas con el transporte terrestre y tránsito; y,7Página Z7 de 69MONTECRISTI - MANABIREPUBLICA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEc) La destitución de su cargo.
La imposición de la sanción en la instancia administrativa conlleva la
aplicación obligatoria al responsable de una multa de hasta 25
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.
Art. 94.- Obligatoriamente se establece la rendición de pruebas: teórica,
psicosensométrica y exámenes médicos, para todos los conductores que van
obtener por primera vez su licencia, renovarla y/o ascender de categoria, así
como para los infractores que aspiren rehabilitarse. En el caso de adultos
mayores de 65 años de edad y personas con capacidades especiales, se estará
a lo previsto en el Reglamento a esta Ley.
Art. 95.- Las categorías de licencias para conductores profesionales y no
profesionales serán definidas en el reglamento correspondiente.
Art. 96.- El titular de una licencia de conducir, podrá cambiar la categoria de
su licencia, cumpliendo los requisitos que señale la Ley, el Reglamento y
demás disposiciones vigentes, siempre y cuando cumplan las siguientes
a) Tener en vigencia, al menos 2 años, la licencia de conducir en la categoria
inicial; y
b) Asistir, aprobar y obtener el título correspondiente que acredite su
capacitación en la clase superior de vehículo que aspira conducir.Las licencias de conducir tendrán una vigencia de cinco años, contados a
partir de la fecha de su expedición, al cabo de la cual deberán ser
obligatoriamente renovadas.
Art. 97.- Se instituye el sistema de puntaje aplicado a las licencias de
conducir, para los casos de comisión de infracciones de tránsito, de
conformidad con esta Ley y el Reglamento respectivo.Las licencias de conducir se otorgarán bajo el sistema de puntaje; al momento
de su emisión, el documento tendrá puntos de calificación para todas las
categorias de licencias de conducir aplicables para quienes la obtengan por
primera vez, procedan a renovarla o cambiar de categoria.
Las licencias de conducir serán otorgadas con 30 puntos para su plazo regular
de vigencia de 5 años, y se utilizará un sistema de reducción de puntos por
cada infracción cometida, según la siguiente tabla:
INFRACCIONESPUNTOSContravenciones leves de primera clase1,5Contravenciones leves de segunda clase3
Página 28 de 69MONTECRISTI - MANABIREPUBLICA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEContravenciones leves de tercera clase4,5Contravenciones graves de primera clase6Contravenciones graves de segunda clase7,5Contravenciones graves de tercera clase9Contravención muy grave10Delitos11 -30Art. 98.- Los puntos perdidos pueden ser restituidos a partir de la mitad del
tiempo de vigencia de la licencia, de conformidad con lo establecido en el
La recuperación de los puntos será por un máximo del 50% de los puntos
perdidos.Art. 99.- Las licencias de conducir pueden ser anuladas, revocadas o
suspendidas por la autoridad del transporte terrestre, tránsito y seguridad
vial competente.
Art.100.- Las licencias de conducir serán anuladas cuando se detecte que
éstas han sido otorgadas mediante un acto viciado por defectos de forma o por
falta de requisitos de fondo, esenciales para su validez. Serán revocadas
cuando sobrevengan impedimentos que incapaciten fisica, mental o
legalmente a su titular para conducir; no superen alguna de las pruebas a las
que deben someterse para la renovación, canje o solicitud de una nueva por
extravío; por efecto de pérdida del total del puntaje en el registro de la licencia
de conducir; o por cometer aquellos delitos de tránsito que conlleven esta
sanción. Serán suspendidas en los casos determinados en esta Ley.CAPÍTULO n
DE LOS VEmCULOS
DE LOS DOCUMENTOS HABILITANTES DEL VEHÍCULO
Art. 101.- Las comercialízadoras de vehículos motorizados o sus propietarios
deberán entregar a los propietarios, el vehículo debidamente matriculado, para
que entren en circulación dentro del territorio nacional.
Art. 102.- Al propietario del vehículo se le otorgará una sola matrícula del
utomotor, que será el documento habilitante para su circulación por las vías~
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AsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICADEL ECUADORdel país, y en ella constará el nombre del propietario, las caracteristicas y
especificaciones del mismo y el servicio para el cual está autorizado.
La matricula del vehículo registra el título de propiedad. La Comisión Nacional
o sus órganos desconcentrados conferirán certificaciones sobre la propiedad
del vehiculo.Art. 103.- La matricula será emitida por las Comisiones Provinciales de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, previo el pago de las tasas e
impuestos correspondientes y el cumplimiento de los requisitos previstos en el
Reglamento. El documento que acredite el contrato de seguro obligatorio para
accidentes de tránsito, será documento habilitante previo para la
matriculación y circulación de un vehiculo.
Art. 104.- La matricula tendrá una duración de cinco años; cada año se
cancelará los derechos y valores de tránsito asociados a cada vehiculo.
Art. 105.- Para el transporte internacional por carretera los vehiculos
autorizados para prestar este servicio deberán contar con el Certificado de
Habilitación del Vehículo, conforme los requisitos y procedimientos previstos
en las normas de la Comunidad Andina de Naciones.
GENERALIDADESArt. 106.- Son infracciones de tránsito las acciones u omisiones que,
pudiendo y debiendo ser previstas pero no queridas por el causante, se
verifican por negligencia, imprudencia, impericia o por inobservancia de las
leyes, reglamentos, resoluciones y demás regulaciones de tránsito.
Art. 108.- Las infracciones de tránsito son culposas y conllevan la obligación
civil y solidaria de pagar costas, daños y peIjuicios, por parte de los
responsables de la infracción.
En lo relativo a la prescripción del delito y de las penas y al ejercicio de la
acción penal por delitos de tránsito, se estará a lo dispuesto en el Código Penal
y Código de Procedimiento Penal.Págiaa JO de 69MONTECRiSTi . MANABiAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICADEL ECUADORArt. 109.- Si del proceso apareciere indicios que se ha cometido un delito que
no es la infracción culposa de tránsito, se remitirá copia de lo actuado a la
unidad del Ministerio Público a la que corresponda prevenir o impulsar la
investigación. Lo relativo a competencia y a acumulación, se someterá a lo
previsto en el Código de Procedimiento Penal.
Art. 110.- Las infracciones de tránsito no serán punibles cuando fueren el
resultado de caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
Art. 111.- En concurrencia de varias infracciones de tránsito, el infractor será
juzgado por la más grave.
Art. 112.- La reincidencia en los delitos de tránsito será reprimida con el
máximo de la pena, sin considerar circunstancias atenuantes de ninguna
Art. 113.- El socorro y ayuda dada a las victimas, así como la reparación de
los daños y peIjuicios, con ocasión de una infracción de tránsito, no implica
reconocimiento ni presunción de responsabilidad de quien presta el auxilio o
Art. 114.- Las infracciones de tránsito causadas por un menor de 18 años
serán conocidas y juzgadas con sujeción al Código de la Niñez y Adolescencia.
Art. 115.- Si como resultado de un accidente de tránsito quedare abandonado
un vehiculo y se desconociere la persona que lo conducía, mientras no se
pruebe lo contrario, para efectos de responsabilidad civil, se presumirá que el
conductor era su dueño.
Si el vehiculo es de propiedad del Estado, o de instituciones del sector público
o de personas juridicas, se presumirá que lo conducía la persona encargada
de la conducción de tal vehiculo.Art. 116.- El propietario del taller es responsable solidario con el mecánico,
sus ayudantes y aprendices, del pago de daños y peIjuicios resultantes de un
accidente de tránsito, en el supuesto de que, en tal evento el vehiculo confiado
al taller, fue conducido, con autorización o sin ella, por cualquiera de las
Art. 117.- Los propietarios, administradores o arrendatarios de almacenes,
garajes, depósitos o aparcamientos de vehículos automotores, son
responsables solidarios con los trabajadores encargados del servicio, por el
pago de los daños y peIjuicios causados en un accidente de tránsito, de un
vehiculo confiado a su cuidado.
Los propietarios de locales utilizados para el aparcamiento de vehículos
automotores destinados al público o quienes en calidad de arrendatarios o
administradores presten este servicio, así como sus trabajadores encargados
de la vigilancia, serán cívil y solidariamente responsables por las
sustracciones, sin violencias o amenazas contra las personas, en o de los
vehículos confiados a su cuidado.
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DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEArt. 118.· Los propietarios de semovientes son civilmente responsables, por
los daños y perjuicios resultantes de los accidentes de tránsito, ocasionados
por sus animales como consecuencia de negligencia o imprudencia en su
manejo y cuidado e inobservancia de la presente Ley y sus reglamentos, salvo
los casos fortuitos o de fuerza mayor debidamente comprobados.
Art. 119.- Sin peIjuicio de las contempladas en el Código Penal, para efectos
de esta Ley, las circunstancias de las infracciones de tránsito son: atenuantes
y agravantes.
Art. 120.- Se consideran circunstancias atenuantes:a) El auxilio y la ayuda inmediata proporcionada a las víctimas del accidente;
b) La oportuna y espontánea reparación de los daños y peIjuicios causados,
efectuada hasta antes de declararse instalada la audiencia de juicio;
d) El haber observado respeto para las autoridades y agentes de tránsito, y el
acatamiento a sus disposiciones.
Serán consideradas también como circunstancias atenuantes las previstas en
los numerales 2, 3, 4, 5,6,7,9 Y 10 del Articulo 29 del Código Penal.
La circunstancia anotada en el literal b) del presente artículo posee el carácter
de atenuante trascendental, por tal motivo, su sola presencia permitirá dar
lugar a la rebaja de hasta el 40% de la pena establecida, así no concurran
otras atenuantes o incluso exista una agravante.
Art. 121.- Se consideran circunstancias agravantes:a) Cometer la infracción en estado de embriaguez o de intoxicación por efectos
de sustancias estupefacientes o psicotrópicas;
b) Abandonar a las victimas del accidente o no procurarles la ayuda requerida,
pudiendo hacerlo;
d) Borrar, alterar u ocultar las señales, huellas o vestigios dejados por la
infracción, u obstaculizar las investigaciones para inducir a engaño o error a
f) Conducir sin licencia, o con una licencia de categoría inferior a la requerida,
o mientras está vigente la suspensión temporal o definitiva de la misma;
g) No tener el automotor el seguro obligatorio de accidentes de tránsito SOAT
en vigencia; y,
h) La realización
de actos tendentes
a entorpecer el adecuado
desenvolvimiento del proceso, entre los cuales se halla incluida la no
asistencia injustificada a cualquier audiencia.
Art. 122.- En materia de tránsito el haber reparado los daños causados a las
víctimas del delito luego de la sentencia, constituye una causa especial de
rebaja penitenciaria, que podrá variar entre la tercera y la quinta parte de la#.p~"n~~MONTECRlSTIMANABIAsAMBLEA CON STITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORpena. Esta rebaja no afectará el derecho de recibir otras rebajas establecidas
en el ordenamiento jurídico.CAPÍTULO ID
d) Revocatoria, suspensión temporal o defmitiva de la licencia o autorización
para conducir vehículos;
Una o varias de estas penas se aplicarán de conformidad con lo establecido en
En todos los casos de delitos y contravenciones de tránsito se condenará
obligatoriamente al infractor con la reducción de puntos en la licencia de
conducir de conformidad con la tabla contenida en el artículo 97 de la
presente ley y sin perjuicio de la pena peculiar aplicable a cada infracción.
Art. 124.- En los delitos de tránsito, cuando se justifique a favor del infractor
circunstancias atenuantes y no exista en su contra ninguna agravante, la
pena de reclusión mayor se reducirá a reclusión menor. Las penas de prisión y
de multa, se reducirán hasta en un tercio de las mismas, las cuales podrán
ser cumplidas con trabajos comunitarios, difundiendo las políticas,
reglamentos de prevención y educación, previa capacitación recibida dentro
del mismo centro de conformidad al Reglamento que para el efecto se expida.
Art. 125.- Los conductores profesionales y no profesionales que hayan
perdido la totalidad de los puntos de su licencia de conducir, por infracciones
de tránsito y cuya pena haya sido cumplida, podrán recuperar su licencia con
15 puntos, siempre y cuando la vigencia de su licencia haya superado los dos
años y medio, y hayan aprobado un curso de capacitación relacionado con la
actualización de temas en materia de transporte terrestre, transito y seguridad
vial no menor a 30 días de duración en las Escuelas o centros autorizados, de
acuerdo al Reglamento que se dicte para el efecto.CAPiTULO IV
Art. 126.- Quien conduciendo un vehículo a motor en estado de embriaguez, o
bajo los efectos de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, ocasionare un
accidente de tránsito del que resultaren muertas una o más personas será
sancionado con reclusión mayor ordinaria de ocho a doce años, revocatoría
definitiva de la lícencia para conducir vehículos a motor y multa equivalente a
treinta (30) remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.Página 33 de 69MONTECRISTI - MANAS!ASAMBLEA CONSTITUYENTE•REPUBLICA
DEL ECUADORArt. 127.- Será sancionado con, prisión de tres a cinco años, suspensión de
la licencia de conducir por igual tiempo
y multa de veinte (20)
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general, quien ocasione
un accidente de tránsito del que resulte la muerte de una o más personas, y
en el que se verifique cualquiera de las siguientes circunstancias:
f) Inobservancia de la presente Ley y su Reglamento, regulaciones técnicas u
órdenes legitimas de las autoridades o agentes de tránsito.Art. 128.- El contratista y/o ejecutor de una obra que por negligencia o falta
de previsión del peligro o riesgo en la ejecución de obras en la via pública,
ocasione un accidente de tránsito del que resulten muerta o con lesiones
graves una o más personas, será sancionado con prisión de tres a cinco años,
multa de veinte (20) remuneraciones básicas unificadas del trabajador en
general, y el resarcimiento económico por las pérdidas producidas por el
Si las obras hubieren sido ejecutadas mediante administración directa por
una institución del sector público, la sanción en materia civil se aplicará
directamente a la institución, y en cuanto a la responsabilidad penal se
aplicarán las penas señaladas en el inciso anterior al funcionario responsable
directo de la obrasArt. 129.- Será sancionado con prisión de uno a tres años, suspensión de la
licencia de conducir por igual tiempo, multa de quince (15) remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en general, quien ocasione un accidente de
tránsito del que resulte la muerte de una o más personas, y en el que se
verifique que la circunstancia del accidente se debió a cansancio, sueño o
malas condiciones fisicas del conductor, con sujeción a los parámetros
específicos establecidos en el Reglamento a esta Ley.
La misma multa se impondrá al empleador que hubiere exigido o permitido alconductor trabajar en dichas condiciones.Art. 130.- Quien condujere un vehículo en el lapso en que la licencia de
conducir se encontrare suspendida temporal o definitivamente, y causare un
accidente de tránsito de donde resulten sólo daños materiales que no excedan
de seis remuneraciones básicas unificadas, será sancionado con multa de
cinco remuneraciones básicas unificadas para los trabajadores en general.
En caso de reincidencia se lo sancionará con quince
revocatoria defmitiva de su licencia de conducir.días de prisión y laArt. 131.- Quien causare un accidente de tránsito del que resulte herida o
lesionada alguna persona, produciéndole enfermedad o incapacidad fisica para
efectuar sus tareas habituales, que exceda de quince días y sea menor a
einta días, y ocasione además daños materiales cuyo costo de reparación sea~Pégina 34 de 69MONTECRISTI - MANABIAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUAOORsuperior a cuatro remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general
e inferior a seis; será sancionado con multa de tres remuneraciones básicas
unificadas del trabajador en general, y la pérdida de 12 puntos en su licencia.
En caso de reincidencia se lo sancionará con quince días de prisión, y la
pérdída de los puntos señalados en el inciso anterior
Art. 132.- Cuando por efecto de un accidente de tránsito resulten solamente
daños materiales cuyo costo de reparación no exceda de seis remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en general, el responsable será sancionado
con multa de dos remuneraciones básica unificadas del trabajador en general,
y reducción de 11 puntos en su licencia de conducir; sin perjuicio de la
responsabilidad civil para con terceros a que queda sujeto por causa del delito.
En caso de reincidencia se lo sancionará con cinco días de prisión, y la
pérdida de los puntos señalados en el inciso anterior.
Sí como consecuencia del accidente de tránsito se causan solamente daños
materiales cuyo costo de reparación excedan las seis remuneraciones básicas
unificadas, el responsable será sancionado con el doble de la multa
establecida en el primer inciso, veinte a cuarenta días de prisión ordinaria, y
reducción de 15 puntos en su licencia de conducir.
Art. 133.- Quien sin estar legalmente autorizado para conducir vehículos a
motor, o haciendo uso de una licencia de conducir de categoria y clase inferior
a la necesaria según las características del vehiculo, conduzca un vehiculo e
incurra en cualquiera de las circunstancias señaladas en los artículos
anteriores, será reprimido con el máximo de la pena correspondiente.
Art. 134.- Cuando el responsable del accidente no sea el conductor de un
vehiculo sino el peatón, pasajero, controlador u otra persona, éste será
reprimido con las penas previstas en los articulos anteriores, rebajadas de un
tercio a la mitad, según las circunstancias del delito, a excepción de la
pérdida de puntos que se aplica en forma exclusiva a los conductores
Art. 135.- Quien ocasione un accidente de tránsito con un vehiculo sustraído,
será reprimido con el máximo de las penas establecidas para la infracción
cometida, aumentadas en la mitad, sin perjuicio de la acción penal a que haya
lugar por la sustracción del automotor.
Art. 136.- El conductor de un vehículo automotor que lo utilice como medio
para la comisión de un delito que no sea de aquellos tipíficados por esta Ley,
además de su responsabilidad como autor cómplice o encubridor del hecho,
será sancionado por el juez que sentencie la causa con la revocatoria definitiva
de la licencia para conducir. La sanción deberá ser notificada a las
autoridades de tránsito competentes.
Art. 137.- Para los casos de los delitos que se perpetren en las circunstancias
~ñaladaS en los artículos 127, 128, 129 Y 130, Y cuyos resultados fuerenrt/Página 35 de 69
MONTECRlSTI - MANABI•REPUBLICA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTElesiones a las personas, las penas privativas de libertad previstas en cada uno
de estos articulos se modificarán de acuerdo a la siguiente escala:
a) Las tres cuartas partes, si el accidente causare pérdida de órgano principal,
enfermedad, lesión o incapacidad laboral permanentes;
b) La mitad, si el accidente causare incapacidad laboral o enfermedad que
exceda de noventa días;
c) Un tercio, si el accidente causare incapacidad laboral o enfermedad de
sesenta a noventa días; y,
d) Un cuarto, si el accidente ocasionare incapacidad laboral o enfermedad de
treinta y uno a cincuenta y nueve días.
Art. 138.- Las contravenciones de tránsito, son leves, graves y muy grave, y se
clasifican a su vez en leves de primera, segunda y tercera clase, y graves de
primera, segunda y tercera clase.
Art. 139.- Incurren en contravención leve de primera clase y serán
sancionados con multa equivalente al cinco por ciento de la remuneración
básica unificada del trabajador en general y reducción de 1,5 puntos en su
licencia de conducir:a) El conductor que use inadecuada y reiteradamente la bocina u otros
dispositivos sonoros contraviniendo las normas establecidas en el Reglamento
de la presente Ley y demás normas aplicables, referente a la emisión de
b) Quien conduzca un vehículo automotor sin las placas de identificación
correspondientes y de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la
c) El conductor de transporte püblico de servicio masivo de personas, cuyo
vehículo circule sin los distintivos e identificación reglamentarios, sobre el tipo
de servicio que presta la unidad que conduce;
d) La persona con discapacidad, que conduzca un vehículo adaptado a su
discapacidad, sin la identificación o distintivo correspondiente;
e) El conductor de transporte püblico de servicio colectivo y/o masivo, que
permita el ingreso de personas para realizar actividades de comercio, oferta o
prestación de servicios, o solicitar contribuciones;
f) El conductor de un vehículo automotor que circule con personas en los
estribos o pisaderas, parachoques o colgados de las carrocerias de los
g) El conductor de un vehículo de servicio püblico que no presente la lista de
pasajeros en tratándose de transporte püblico interprovincial o internacional;
h) El conductor que no mantenga la distancia prudente de seguimiento, de
conformidad con el Reglamento;
i) El conductor que llevare animales doméstícos en los asientos delanteros;
j) Los conductores que no utilicen el cinturón de seguridad.
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DEL ECUADORASAMBLEA CON STITUYENTEk) El conductor de un vehículo de transporte público o comercial que no
advierta a los pasajeros sobre la prohibición de arrojar a la vía pública
desechos que contaminen el medio ambiente, o no ponga a disposición de los
pasajeros recipientes o fundas para recolección de los mismos;
1) Los peatones que en las vías públicas no transiten por las aceras o sitios de
seguridad destinados para el efecto;
m) Quien desde el interior de un vehículo arroje a la vía pública desechos que
n) Quien ejerce actividad comercial o de servicio sobre las wnas de seguridad
peatonal o calzadas;
o) Los ciclistas y motociclistas que circulen por sitios en los que no esté
permitida su circulación;
p) El comprador de un vehículo automotor que no registre, en el organismo de
tránsito correspondiente, el traspaso de dominio del bien, dentro del plazo de
treinta días, contado a partir de la fecha del respectivo contrato;
q) Los dueños o cuidadores de animales que los abandonen o los dejen vagar
por las caJIes o carreteras, o los condujeren sin las debidas precauciones;
r) Los peatones que, ante las señales de alarma o toque de sirena de un
vehículo de emergencia, no dejen la vía libre;
s) El propietario de un vehículo que instalare, luces, faros o neblineros en
sitios prohibidos del automotor, sin la respectiva autorización.
En los casos señalados en las contravenciones 1), m), n), o), p), q), r) y s) a los
conductores de motocicletas, ciclistas, y peatones en general, se los
sancionará única y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el
SECCI6N2
CONTRAVENCIONES LEVES DE SEGUNDA CLASEArt. 140.- Incurren en contravención leve de segunda clase y serán
sancionados con multa equivalente al diez por ciento de la remuneraClOn
básica unificada del trabajador en general y reducción de 3 puntos en su
a) El conductor de un vehículo automotor que circule contraviniendo las
normas establecidas en el Reglamento de la presente Ley y demás
disposiciones aplicables, relacionadas con la emanación de gases;
b) Quien no conduzca su vehículo por la derecha en las vías de doble
c) El conductor que invada con su vehículo las vías exclusivas asignadas a los
buses de transporte rápido;
d) El conductor de un vehículo automotor que no lleve en el mismo, un
botiquin de primeros auxilios y un extintor de incendios, de conformidad con
lo establecido en el Reglamento de la presente Ley;
e) Quien estacione un vehículo en los sitios prohibidos por la Ley o el
Reglamento; o que, sin derecho, estacione su vehículo en los espacios
destinados a un uso exclusivo de personas con discapacidad o mujeres
embarazadas; o estacione su vehículo obstaculizando rampas de acceso para
discapacitados, puertas o vías de circulación peatonal;
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DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEf) Quien obstaculice el tránsito vehicular al quedarse sin combustible elvehículo que conduce;
g) El conductor de un vehículo automotor particular que transporte a niños
sin el correspondiente dispositivo de retención infantil, de conformidad con lo
que se establezca en el Reglamento;
h) Quien conduzca un vehículo automotor sin portar su licencia de conducir o
que la misma se encuentre caducada;
i) El conductor que no detenga el vehículo, antes de cruzar una linea férrea, de
buses de transporte rápido en vías exclusivas, o similares;
j) Quien conduzca o instale, sin autorización del organismo competente, en los
vehículos particulares o públicos, sirenas o balizas de cualquier tipo, en cuyo
caso además de la sanción establecida en el presente artículo, se le retirarán
las balizas, o sirenas del vehículo;
k) El conductor que en caso de desperfecto mecáníco no use o no coloque
adecuadamente los triángulos de seguridad, conforme lo establecido en el
1) Quien conduzca un vehículo con vidrios con películas polarizan tes sin el
permiso correspondiente;
m) El conductor que utilice el teléfono celular mientras conduce y no haga uso
del dispositivo homologado de manos libres;
n) El conductor de transporte público de servicio masivo que incumpla las
tarifas preferenciales fijadas por la Ley en beneficio de los niños, estudiantes,
o) El conductor que dejare en el interior del vehículo a niños solos o sin
supervisión de un adulto;
p) El conductor que no encienda las luces del vehículo en horas de la noche o
conduzca en sitios oscuros como túneles con las luces apagadas;
q) El conductor de transporte público o comercial que maltrate de obra o de
palabra a los usuarios;
r) El conductor que genere ruido por uso excesivo del pito, escapes, u otros
s) Las personas que, sin permiso de la autoridad de tránsito competente,
realicen actividades o competencias deportivas en las vias públicas, con
vehículos de tracción humana o animal;
t) Los propietarios de mecánicas, estaciones de servicio, talleres de bicicletas,
motocicletas, y de locales de reparación o adecuación de vehículos en general,
que presten sus servicios en la vía pública;
u) Los propietarios de vehículos de servicios público o privado que instalaren
en sus vehículos equipos de video o televisión en sitios que pueden provocar la
distracción del conductor;
v) El controlador o ayudante de transporte público o comercial que maltrate de
obra o de palabra a los usuarios.
En los casos señalados en las contravenciones s), t) u) Y v) a los conductores
de motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionará única y
exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente articulo.
CONTRAVENCIONES LEVES DE TERCERA CLASEArt. 141.- Incurren en contravención leve de tercera clase y serán
sancionados con multa equivalente al quince por ciento de la remuneración
PAgina 38 de 69MONTECRlSTI - MANABIREPUBLlCA
DEL ECUAOORAsAMBLEA CONSTITUYENTE
básica unificada del trabajador en general, veinte horas de
comunitario y reducción de 4,5 puntos en su licencia de conducir:trabajoa) Los conductores que, al descender por una pendiente, apaguen el motor de
sus vehículos;
b) Quien conduzca un vehículo en el lapso en que la licencia de conducir se
encontrare suspendida temporal o definitivamente;
c) El que condujere un vehículo en sentido contrario a la vía normal de
circulación, siempre que la respectiva señalización esté clara y visible;
d) Quien transporte carga sin colocar en los extremos sobresalientes de la
misma, banderines rojos en el día o luces en la noche, de acuerdo a lo
establecido en el reglamento de la presente Ley, o sin observar los requisitos
exigidos en los respectivos reglamentos;
e) El conductor de un vehículo a diesel cuyo tubo de escape no esté instalado
de conformidad con el Reglamento;
f) El propietario o conductor de un vehículo automotor que, en caso de
emergencia o calamidad pública, luego de ser requeridos, se niegue a prestar
la ayuda solicitada;
g) Los conductores de vehículos a motor que, ante las señales de alarma o
toque de sirena de un vehículo de emergencia, no dejen la vía libre;
h) El conductor que detenga o estacione un vehículo automotor en lugares no
permitidos, para dejar o recoger pasajeros o carga, o por cualquier otro motivo;
i) Quien estacione un vehículo automotor en cualquier tipo de vías, sin tomar
las precauciones reglamentariamente establecidas para evitar un accidente de
tránsito o lo deje abandonado en la vía pública;
j) El conductor de un taxi, que no utilice el taxímetro, altere su
funcionamiento o no lo exhiba;
k) Los conductores de un vehículo automotor que tenga, según el Reglamento,
la obligación de tener cinturones de seguridad y no exija el uso a sus usuarios
o acompañantes;
1) El conductor que haga cambio brusco o indebido de carril;
m) El conductor de un vehículo de transporte público masivo de pasajeros que
cargue combustible cuando se encuentren prestando el servicio de transporte;
n) Los conductores que lleven en sus brazos o en sitios no adecuados a
personas, animales u objetos;
o) Quien conduzca un vehículo sin luces, en mal estado de funcionamiento, no
realice el cambio de las mismas en las horas y circunstancias que establece el
Reglamento o no realice señales luminosas antes de efectuar un viraje o
p) El conductor que adelante a un vehículo de transporte escolar mientras éste
se encuentre estacionado, en lugares autorizados para tal efecto, y sus
pasajeros estén embarcando o desembarcando;
q) El conductor de bus urbano de transporte público que para dejar o recibir
pasajeros, se detuviere fuera de las paradas de bus señalizadas;
r) El conductor de vehículos livianos particulares o de servicio público de
transporte que excediere el número de pasajeros o volumen de carga del
s) El chofer de vehículos de propiedad del sector público ecuatoriano que
condujere el vehículo oficial fuera de las horas de oficina, sin portar el
respectivo salvoconducto;Página 39 de 69MONTECRlSTI - MANAB!•REPUBUCA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEt) Los conductores de vehículos de transporte público masivo que se negaren a
transportar a los ciclistas con sus bicicletas, siempre que el vehículo se
encuentre adecuado para transportar bicicletas;
u) Los conductores que no respeten el derecho preferente de los ciclistas en los
desvíos y avenidas y carreteras, cruce de caminos, intersecciones no
señalizadas y ciclovías;
v) El conductor que invada con su vehículo, circulando o estacionándose, las
vías asignadas para uso exclusivo de los ciclistas;
w) Los conductores, y los acompañantes en caso de haberlo, de motocicletas,
motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que no utilicen adecuadamente en
su cabeza el casco de seguridad homologado;
x) Los conductores de motocicletas o similares que transporten a un número
de personas superior a la capacidad permitida del vehículo, de conformidad
con lo establecido en el Reglamento;
y) Quien altere la circulación y la seguridad peatonal, por colocar obstáculos
en la vía pública sin la respectiva autorización o sin fijar los avisos
En los casos de infracciones mayores, la contravenciones t), u), y v) serán
consideradas circunstancias agravantes de la infracción mayor.
En los casos señalados en las contravenciones w), x) y, y) a los conductores
de motocicletas, ciclistas, y peatones en general, se los sancionará única y
exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artículo.
CONTRAVENCIONES GRAVES DE PRIMERA CLASEArt. 142.- Incurren en contravención grave de primera clase y serán
sancionados con multa del treinta por ciento (30%) de la remuneración básica
unificada del trabajador en general y reducción de 6 puntos en el registro de
su licencia de conducir:
a) El conductor que desobedezca las órdenes de los agentes de tránsito, o que
no respete las señales manuales de dichos agentes, en general toda
señalización colocada en las vías públicas, tales como: semáforos, pare, ceda
el paso, limites de velocidad, cruce o preferencia de vías;
b) Quien adelante a otro vehículo en movimiento en zonas o sitios peligrosos,
tales como: curvas, puentes, túneles, al coronar una cuesta o contraviniendo
expresas normas reglamentarias o de señalización;
c) Quien conduzca un automotor sin poseer licencia para conducir. Igual
contravención comete el dueño que entrega su vehículo al infractor;
d) El conductor que altere la circulación y la seguridad del tránsito vehicular,
por colocar obstáculos en la vía pública sin la respectiva autorización o sin
fijar los avisos correspondientes;
e) Los conductores de vehículos de transporte escolar que no porten elementos
distintivos y luces especiales de parqueo, que reglamentariamente deben ser
utilizadas en las paradas para embarco o desembarco de estudiantes;
f) El conductor de un vehículo automotor que transportando niños o
adolescentes exceda los limites de velocidad permitidos;Pligina 40 de 69MONTECRISTl - MANABI•REPUBLICA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEg) El conductor profesional de transporte público o comercial, que supere el
número de pasajeros permitido para el nivel de servicio defmido en el
h) El conductor de transporte por cuenta propia o particular que lleve
pasajeros excediendo la capacidad del vehículo automotor
i) El conductor que transporte carga o volumen, excediendo la capacidad del
k) Las personas que con vehículos automotores y sin el permiso
correspondiente, organicen y participen en competencias en la vía pública,
como piques, contra reloj u otra modalidad de medir el tiempo;
1) Los conductores de vehículos de transporte público que por rebasar o
adelantarse entre si pongan en riesgo la integridad de pasajeros y transeúntes;
m) Quien, con un vehículo automotor excediere los limites de velocidad
permitidos, de conformidad con el reglamento correspondiente;
n) Quien conduzca un vehículo automotor que no se encuentre en condiciones
técnico-mecánicas adecuadas conforme lo establezca el reglamento;
o) El conductor profesional o no profesional que sin autorización, preste
servicio de transporte público, comercial o por cuenta propia fuera del ámbito
geográfico de prestación autorizada en el título habilitante correspondiente.
p) El que conduzca un vehículo automotor con uno o más neumáticos que
superen los limites de desgaste que determinen los reglamentos;
q) El propietario de un automotor de servicio público, comercial o privado que
confie su conducción a personas no autorizadas.
Art. 143.- Incurren en contravención grave de segunda clase y serán
sancionados con multa del cuarenta por ciento (40%) de la remuneración
básica unificada del trabajador en general y reducción de 7,5 puntos en el
registro de su licencia de conducir:a) Los conductores que detengan o estacionen vehículos en sitios o zonas que
entraften peligro, tales como: curvas, puentes, ingresos y salidas de los
mismos, túneles, así como el ingreso y salida de éstos, zonas estrechas, de
poca visibilidad, cruces de caminos, cambios de rasante, pendientes, o pasos a
desnivel, sin tomar las medidas de seguridad señaladas en los reglamentos;
b) El que conduciendo un vehículo automotor cause, con éste o con los bienes
que transporta, daftos o deterioro a la superficie de la vía pública;
c) El conductor que derrame en la vía pública, sustancias o materiales
deslizantes, inflamables o contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados;
d) El conductor que transporte material inflamable, explosivo o peligroso en
vehiculos no acondicionados para el efecto, o sin el permiso de la autoridad
competente; y los conductores no profesionales que realizaren esta activídad
con un vehiculo calificado para el efecto;
e) Quien construya o mande a construir reductores de velocidad sobre la
calzada de las vías, sin previa autorización o inobservando las disposiciones
del respectivo Reglamento;Página 41 de 69MONTECRlSTI - MANABIREPUBLICA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEf) Quienes roturen o dañen las vías de circulación vehicular sin la respectivaautorización, dejen escombros o no retiren los desperdicios luego de
En los casos señalados en las contravenciones e) y f) a los conductores de
motocicletas, ciclistas, peatones y personas en general, se los sancionará
única y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente
CONTRAVENCIONES GRAVES DE TERCERA CLASEArt. 144.- Incurren en contravención grave de tercera clase y serán
sancionados con multa del cincuenta por ciento (50%) de la remuneración
básica unificada del trabajador en general y reducción de 9 puntos en el
registro de su licencia de conducir:
El que ocasione accidente de tránsito del que resulten solo daños
materiales, cuyos costos sean inferiores a dos remuneraciones básícas
unificadas del trabajador en general;
b) El conductor profesional o no profesional que preste servicio de transporte,
de personas o bienes, con un vehículo que no este legalmente autorizado para
realizar esta actividad;
c) El conductor que preste servicio de transporte, de personas o bienes, con un
vehículo adulterado que tenga el mismo color y caracteristicas de los vehículos
autorizados, que no tenga la autorización para realizar esta actividad; a quien
además de la sanción establecida en el presente articulo, el juez dispondrá que
el vehículo con e! que se cometió la infracción sea pintado con un color
distinto al de las unidades de transporte público o comercial y prohibirá su
circulación, hasta tanto se cumpla con dicha obligación; dicho cumplimiento
sólo será probado, con la certificación que para el efecto extenderá la Comisión
Provincial de Tránsito, correspondiente, previa la respectiva verificación, que
estará bajo su responsabilidad. Los costos del cambio de pintura de! vehículo
estarán a cargo del contraventor.
CONTRAVENCIÓN MUY GRAVEArt. 145.- Incurre en contravención muy grave y será sancionado con multa
de una remuneración básica unificada del trabajador en general, tres días de
prisión y pérdida de 10 puntos en su licencia de conducir, quien conduzca un
vehículo bajo los efectos de sustancias estupefacientes, drogas o en estado de
embriaguez, en cuyo caso además como medida preventiva se le aprehenderá
su vehículo por 24 horas.
Art. 146.- La reincidencia en la comisión de cualquiera de las contravenciones
será sancionada con el doble del máximo de la multa establecida para la
DE LA JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA PARA DELITOS Y
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MONTECRISTI - MANAB!AsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORArt. 147.- El juzgamiento de los delitos de tránsito, corresponde en forma
privativa a los Jueces de Tránsito dentro de sus respectivas jurisdicciones
territoriales, o a quienes hagan sus veces, y a las demás instancias
determinadas en la Ley Orgánica de la Función Judicial.
Para el juzgamiento de las contravenciones en materia de tránsito, se crearán
los Juzgados de Contravenciones de Tránsito, en las capitales de provincia y
en los cantones que lo ameriten, bajo la jurisdicción de la Función JudicialArt. 148.- En los lugares donde no existan juzgados de tránsito y/o Juzgados
de Contravenciones de Tránsito, el conocimiento y resolución de las causas
por delitos y contravenciones corresponderá a los jueces de lo penal de la
respectiva jurisdicción. Igual regla se aplicará respecto de los agentes fiscales
referente a los delitos.
Art. 149.- Para el juzgamiento de las infracciones de tránsito constituyen
medios de prueba la información emitida y registrada por los dispositivos de
control de tránsito y transporte debidamente calibrados, sean electrónicos,
magnéticos, digitales o analógicos, fotografias, videos y similares, cuyos
parámetros técnicos serán determinados en el Reglamento respectivo
Sin peIjuicio de las pruebas previstas en este Capítulo, dentro de un proceso
penal de tránsito podrán actuarse todos los actos probatorios previstos en el
Son aplicables para las infracciones de tránsito las normas que, respecto de la
prueba y su valoración contiene el Código de Procedimiento Penal.Art. 150.- Cuando un agente de tránsito presuma que quien conduce un
vehículo automotor se encuentra en estado de embriaguez, procederá a
realizar de inmediato el examen de alcohotest. Para el efecto, los agentes
encargados del control del tránsito en las vías públicas, portarán un
alcohotector o cualquier aparato dosificador de medición. No obstante, si fuere
posible efectuar, de inmediato, el examen de sangre y de orina en una clínica,
hospital o cualquier otro establecimiento médico o laboratorio de análisis
cIinico, se preferirán estos exámenes.
Igualmente, si se sospecha que quien conduce un vehiculo automotor se halla
en estado de intoxicación por haber ingerido drogas estupefacientes o
sustancias psicotrópicas, se realizará el correspondiente examen pericial por
medio del narcotex, exámenes de sangre u orina o todos ellos juntos.Art. 151.- Cuando producido un accidente de tránsito se presuma que quien
lo causó se encontraba en estado de embriaguez o en estado de intoxicación
por haber ingerido drogas estupefacientes o sustancias psicotrópicas, si es
posible, se procederá a realizar de inmediato los exámenes de alcoholemia o
narcotex, según el caso. Si las condiciones fisicas del causante del accidente
imposibilita realizar las mencionadas pruebas, el agente que toma
procedimiento acompañará el traslado del herido a una clinica, hospital u otro
establecimiento médico, en donde se le realizará los exámenes~orrespondientes.Página 4J de 69MONTECRISTl - MANABIAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADOREl negarse a que se le practiquen dichos exámenes, se tendrá como indicio de
hallarse en estado de embriaguez o de intoxicación por efecto de alcoholo de
drogas estupefacientes o psicotrópicas.Art. 152.- Los niveles máximos de concentración de alcohol en la sangre,
tolerables para la conducción de vehículos automotores, serán determinados
CAPÍTULOVIn
DE LAS MEDIDAS CAUTELARESArt. 153.- En el juzgamiento de los delitos de tránsito, se ordenará o
confirmará la prisión preventiva del imputado y el retiro de su licencia de
conducir vehículos a motor, siempre que se cumplan los requisitos
establecidos en el Código de Procedimiento Penal.
Se ordenará también la prohibición de enajenar del vehículo con el que se
ocasionó el accidente, fuere o no su propietario el conductor, para efecto de la
responsabilidad civil pertinente.Art. 154.- El juez está obligado a ordenar la aprehensión preventiva del o los
vehículos participantes en un accidente de tránsito única y exclusivamente
para el peritaje respectivo, del que resultaren muertas una o más personas, o
con lesiones que incapaciten sus actividades normales por más de treinta
El juez de tránsito, con la fmaJidad de asegurar el valor de las costas
procesales, penas pecuniarias, indemnizaciones civiles, podrá ordenar el
secuestro, retención o prohibición de enajenar los bienes de propiedad del
imputado o del propietario del vehículo causante del accidente, de
conformidad con lo previsto en el Código de Procedimiento Penal.Art. 155.- Los delitos de tránsito admiten caución. Estas pueden ser
personales o reales. Su forma y requisitos se regirán por lo dispuesto en el
Código Civil y en el Código de Procedimiento Penal.
La procedencia y monto de la caución se discutirá en audiencia pública. Para
el cálculo, se buscará establecer un monto real que garantice la presencia del
imputado al juicio, para el efecto se tomará en cuenta las circunstancias
personales y el delito de que se trate. En ningún caso el monto establecido
podrá ser inferior a las costas judiciales, que al menos abarcarán el cálculo de
los recursos invertidos por cada una de las instituciones involucradas en la
administración de justicia en el proceso; y, los daños y perjuicios ocasionados
al afectado, donde entre otros rubros se calculará, los daños personales y
económicos sufridos, el patrocinio legal y el tiempo invertido por parte del
La prenda constitutiva sobre un vehículo, ordenada por un juez se inscribirá
además en las Comisiones Provinciales de Tránsito.
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MONTECRISTI - MANABIiAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORArt. 156.- Para fijar el monto de la caución, se considerará por regla general el
daño emergente, el lucro cesante y el valor de los daños ocasionados a terceros
a cargo del responsable de la infracción, además de los rubros establecidos en
el articulo 176 del Código de Procedimiento Penal.
Art. 157.- La caución en casos de delitos que hayan provocado incapacidad o
muerte, se calculará tomando como referencia las siguientes reglas:a) Por muerte, un mínimo de cuarenta remuneraciones básicas unificadas del
trabajador en general, vigente en el momento de fijar la caución, más costas;
b) Por incapacidad definitiva, el valor aproximado de los gastos médicos y la
indemnización equivalente a treinta remuneraciones básicas unificadas del
trabajador en general, más costas; y,
c) Por incapacidad temporal de hasta ciento veinte días, el valor aproximado
de los gastos médicos que demanden la recuperación y rehabilitación, daños y
perjuicios causados, una indemnización equivalente a diez remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en general, más costas.
Art. 158.- Si el imputado no compareciere ante el Fiscal o el Juez habiendo
sido legalmente notificado para el cumplimiento de una diligencia o acto
procesal, el juez procederá conforme el Código de Procedimiento Penal.Hecha efectiva la caución, su monto se destinará de conformidad con el
artículo 30 literal j) de esta Ley, excluyendo los valores que corresponden a los
daños y perjuicios del agraviado, los mismos que serán pagados en forma
Por la ejecución de la caución carcelaria, el imputado no quedará liberado de
la pena, debiendo continuar la sustanciación del proceso. Si el imputado fuere
absuelto tendrá derecho a la devolución de los valores erogados con motivo de
la ejecución de la caución. Si fuere declarado culpable, dichos valores se
imputarán a la obligación de pagar daños y perjuicios a los que fuere
Art. 159.- Si el sospechoso o imputado no comparece a una audiencia de
manera injustificada y en la cual era obligatoria su presencia, sin importar el
tipo de delito del que se trate, el juez ordenará su detención preventiva hasta
el día de la audiencia que deberá realizarse dentro de las 24 horas siguientes a
la detención.CAPÍTULO IX
Art. 160.- En Los procesos penales por delitos de tránsito, la Instrucción
Fiscal se sustanciará en el plazo de 45 días, en lo demás se sustanciará
mediante el sistema oral, de conformidad con lo previsto en el Código de
Procedimiento Penal, y con las disposiciones de esta Ley.La indagación previa no podrá prolongarse por más de 30 días en los delitos
sancionados con pena de prisión, y de 45 días en los delitos sancionados con
la pena de reclusión. Estos plazos se contarán desde la fecha en la cual el
~iSCal tuvo conocimiento del hecho.7Página 45 de 69
MONTECRlSTI - MANABI~,~~
DEL ECUADORArt. 161.· La etapa preprocesal de indagación previa y procesal de instrucción
fiscal son orales, pero, la Fiscalía deberá dejar constancia escrita de las
diligencias efectuadas en las que se contenga el archivo histórico de dichos
actos, de manera que no se afecte el derecho a la legitima defensa.
Art. 162.- Como regIa general, toda diligencia que realice la Fiscalía será de
libre acceso para las partes, salvo aquellas diligencias investigativas
autorizadas por el Juez,
como la detención para fines investigativos, el
allanamiento o la intervención de comunicaciones.
Art. 163.- El parte policial por delitos y contravenciones de tránsito, debe
contener una relación detallada y minuciosa del hecho y sus circunstancias,
incluyendo croquis y de ser posible, fotografias que evidencien el lugar del
suceso y los resultados de la infracción.Los organismos u agentes policiales correspondientes, remitirán al agente
fiscal de su jurisdicción, los partes policiales y demás documentos relativos a
la infracción, en el plazo de veinticuatro horas bajo la responsabilidad legal de
dichos jefes o quienes hagan sus veces.
El agente de tránsito que, al suscribir un parte policial, incurriere en falsedad
en cuanto a las circunstancias del accidente, al estado de embriaguez o
intoxicación por sustancias estupefacientes o psicotrópicas del supuesto
causante, podrá ser objeto de la acción penal correspondiente y condenado al
pago de daños y perjuicios ocasionados.
Art. 164.- Para la sustanciación de los procesos penales de tránsito, el juez
considerará el parte policial como un elemento informativo o referencial
Art. 165.- Los agentes que tomen procedimiento en un accidente de tránsito y
siempre que cuenten con los suficientes elementos probatorios están
facultados para detener al presunto autor de un delito de tránsito en donde
resulten muertos o lesionados graves y ponerlo a órdenes del Juez de Tránsito
competente, así como a la aprehensión de los vehículos involucrados, los
mismos que serán puestos inmediatamente a órdenes del respectivo agente
fiscal, quien dentro de las veinticuatro horas siguientes a la detención y
aprehensión que señala este artículo, deberá dictar la resolución de inicio de
instrucción fiscal y notificarla al Juez de Tránsito respectivo, para los fines
establecidos en el artículo 155 de esta Ley.El incumplimiento de los plazos perentorios señalados en este artículo será
sancionado con la destitución inmediata del agente que tomó procedimiento y
del Fiscal, en su caso.
En la resolución de InICIO de instrucción fiscal, se ordenará además el
reconocimiento pericial de los vehículos y la valoración de los daños causados,
luego de lo cual, aquellos serán devueltos inmediatamente a sus dueños.
De no haberse efectuado la aprehensión del o los vehículos involucrados, o de
volvérselos posteriormente, el agente fiscal podrá solicitar al Juez de
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DEL ECUADORTránsito disponga las medidas cautelares pertinentes para la práctica de las
mencionadas diligencias.
La diligencia de reconocimiento pericial de los vehiculos ordenada por el fiscal
será practicada dentro del término de 72 horas, contadas desde que el Fiscal
recibe el parte policial correspondiente. Posteriormente al reconocimiento
pericial se entregará el automotor a su propietario, su representante o su
Art. 166.·Las diligencias de reconocimiento del lugar de los hechos,
inspección y peritajes, serán realizados por oficiales especializados del Sistema
de Investigaciones de Accidentes de Tránsito de la Policia Nacional (SlAT) y la
Oficina de Investigaciones de Accidentes de Tránsito (OIAT) en la Provincia del
Guayas; el
reconocimiento médico de lesiones, heridas y reconocimiento
exterior y autopsia se practicarán de conformidad con lo establecido en el
Art. 167.- Las audiencias en cualquier etapa del procedimiento serán públicas
y las resoluciones se pronunciarán inmediatamente luego de acabada la
audiencia. La misma se reducirá a escrito y notificará en un plazo de
cuarenta y ocho horas a las partes, a excepción de la audiencia de juicio
donde el plazo para notificar serán de setenta y dos horas. A pedido de las
partes la notificación se podrá hacer vía electrónica.
En todo tipo de audiencia es derecho del acusado y del afectado estar
presentes, pero salvo la audiencia donde se efectúe la instrucción fiscal y la
del juicio, bastará la presencia de los abogados y el juzgador para que se
pueda llevar a cabo.
Para todo tipo de audiencia se prohíbe la remlslon con anticipación al
juzgador del expediente fiscal o cualquier otro antecedente escrito, las
resoluciones se adoptarán en base a la controversia oral de las partes; y, la
utilización de evidencia escrita se lo hará conforme a los principios del sistema
oral y precautelando que éstas no sustituyan o reemplacen al testimonio que
deben rendir peritos y testigos.
Las audiencias para la tramitación de los recursos, se harán en un plazo no
menor a tres días ni mayor a diez.
Art. 168.- Cuando el fiscal se abstuviere de acusar al imputado, el Juez podrá
consultar al Ministro Fiscal Distrital, si éste revocare el dictamen del inferior,
designará otro Fiscal para que intervenga en la etapa del juicio, si ratificare el
dictamen del inferior, el Juez dispondrá el archivo de la causa de acuerdo con
Si el dictamen fiscal fuere acusatorio el Juez de Tránsito, dentro del plazo de
diez días desde la fecha de su notificación, señalará día y hora para que tenga
lugar la audiencia oral pública de juzgamiento, que se instalará dentro de un
plazo no menor de tres días ni mayor a diez días siguientes a su convocatoria.
Si la audiencia oral y pública de juzgamiento no se llevare a efecto en dos
por causas que tengan relación con el procesado, por la sola~ocasiones7"Página 47 de 69
MONTECRlSTI - MANABIASAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUAOORvoluntad de éste, en querer dilatar la causa, aquella se practicará en ausencia
del imputado, sin que por ello haya recurso alguno. En lo demás y para el
desarrollo de la audiencia oral y pública de juzgamiento, se seguirán las
normas del Código de Procedimiento Penal que fueren aplicables.
Si al tiempo de la convocatoria a la audiencia oral pública de juzgamiento, el
acusado estuviere prófugo, el juez después de dictado dicho auto, ordenará la
suspensión de la etapa del juicio hasta que el encausado sea aprehendido o se
presente voluntariamente
Art. 169.- Dentro del plazo establecido para la instalación de la audiencia oral
pública de juzgamiento, las partes presentarán el listado de testigos que
deberán declarar en ella y solicitarán la práctica de las pruebas necesarias que
deban actuarse durante la audiencia, tanto para comprobar la existencia
material del delito como la responsabilidad penal del imputado, y para fijar el
monto de los daños y peIjuicios ocasionados.La audiencia oral se instalará y sustanciará de conformidad con las reglas
establecidas para la etapa de juicio en el Código de Procedimiento Penal.
De haber acusación particular, los daños y peIjuicios serán discutidos y
analizados en la misma audiencia.
Concluida la audiencia oral pública de juzgamiento, el Juez de Tránsito
dictará sentencia aplicando las normas del Código de Procedimiento Penal. Si
fuere condenatoria declarará además la obligación del condenado de pagar los
daños y peIjuicios, en el monto que para el efecto se liquiden en la misma
Art. 170.- El desistimiento de la parte afectada, el abandono de la acusación
particular, o el arreglo judicial o extrajudicial entre los implicados de un
accidente de tránsito, no extingue la acción penal, salvo en los delitos en que
solo hubiesen daños materiales y/o lesiones que produzcan incapacidad fisica
menor a 90 días.
Art. 171.- Los acuerdos reparatorios a los que hubieren llegado las partes,
serán aceptados por el juez en sentencia. Su alcance, no afectará la pérdida
de puntos u otras sanciones de carácter administrativo.En caso de que el acuerdo no se cumpliere el afectado podrá escoger entre las
opciones de hacer cumplir el acuerdo contenido ya en sentencia ejecutoriada o
continuar la acción penal.
Art. 172.- En los delitos en que no existan antecedentes necesarios para
iniciar una investigación, mientras el caso está en indagación previa, el Fiscal
podrá dictar el archivo provisional del mismo que deberá ser notificado al
afectado.En caso que el afectado no esté de acuerdo, el caso irá a conocimiento del
superior quien se pronunciará y su resolución será definitiva. Si se modificase
la resolución inicial, el trámite será entregado a un nuevo Fiscal.
PAgina 48 de 69MONTECRISTI - MANASI•REPUBLICAAsAMBLEA CONSTITUYENTEDEL ECUADORSi antes de que se termine el plazo legal para cerrar la indagación previa,
aparecieren indicios que permitan reactivar la investigación del caso, se podrá
impulsar la investigación y continuar con el trámite. En caso contrario la
causa se archivará de manera defmitiva.
Art. 173.· En aquellos delitos donde por las circunstancias, el infractor
sufriere un daño fisico grave que le imposibilite llevar una vida normal o las
únicas víctimas fuesen su cónyuge o pareja en unión libre y familiares
comprendidos hasta el segundo grado de consanguinidad, a petición del Fiscal
y luego de constatar que en el caso concreto la aplicación de la pena no
responde a un interés social, el juez puede conceder el principio de
oportunidad y archivar el caso previa audiencia.Las victimas quedan habilitadas para plantear la indemnización a que
tuviesen derecho ante el propio Juez de Tránsito. Para su tramitación se citará
a una audiencia donde las partes podrán hacer valer sus derechos, de acuerdo
Art. 174.- En materia de tránsito, todos los delitos a excepción de los casos en
que hubiese muertos son susceptibles de aplicar el procedimiento abreviado
conforme 10 establece el Código de Procedimiento Penal. En la aplicación de
este procedimiento, el Fiscal queda autorizado a solicitar una pena reducida
hasta un máximo del cincuenta por ciento de la pena fijada.CAPITULO X
Art. 175.- Toda sentencia condenatoria por infracciones a la presente Ley
conlleva la obligación del infractor de pagar las costas procesales y
obligaciones civiles. Las obligaciones civiles se harán extensivas
solidariamente, a las personas naturales o juridicas, públicas o privadas,
propietarias del vehiculo conducido por el sentenciado. Salvo que se probare la
sustracción del vehículo.
Art. 176.- En materia de tránsito, las sentencias serán susceptibles de
apelación para ante la Corte Superior de Justicia y de casación y revisión para
ante la Corte Suprema de Justicia, conforme al Código de Procedimiento
Penal; los autos y resoluciones son impugnables sólo en los casos y formas
expresamente establecidos en el Código de Procedimiento Penal.
CAPfTULOXI
Art. 177.- Las contravenciones, serán juzgadas de conformidad con 10 previsto
Art. 178.- Las contravenciones, sin peIJUlClO de 10 dispuesto en el artículo
anterior, serán juzgadas por el Juez de Contravenciones de Tránsito o por los
jueces determinadas en la presente Ley, en una sola audiencia oral; en caso
de que el infractor impugnare el parte del agente de tránsito dentro del
término de tres días, el juez concederá un término de pruebas de tres días,
vencido el cual pronunciará sentencia aun en ausencia del infractor.11Página 49 de 69MONTECRlSTI - MANABI~,~~
DEL ECUADORLa sentencia dictada por el Juez no será susceptible de recurso alguno; y,
obligatoriamente notificada a los organismos de tránsito correspondiente de la
jurisdicción.Art. 179.· En las contravenciones, los agentes de tránsito entregarán
personalmente al responsable de la comisión de la contravención, copia de la
boleta correspondiente, en la cual se señalará la contravención, el nombre y
número de cédula del conductor del vehículo, o de no poder establecerse la
identidad del conductor el número de placas del vehículo. En caso de que no
se pueda entregar la boleta personalmente, ésta de ser posible se remitirá al
domicilio del propietario del vehículo en un plazo no mayor de setenta y dos
horas contados desde la fecha en que fue cometida la infracción. Dicha boleta
llevará impreso el detalle de la contravención y la advertencia de las sanciones
correspondientes que para ella prevé la Ley.
Las contravenciones podrán ser también detectadas y notificadas por medios
electrónicos y tecnológicos en los términos establecidos para tal efecto en el
Reglamento. El original de la boleta con el parte correspondiente, será elevado
al Juez de Contravenciones o a la autoridad competente, quien juzgará
sumariamente en una sola Audiencia convocada para el efecto en donde se le
dará al contraventor el legitimo derecho a la defensa, e impondrá las
El infractor responsable no podrá renovar su licencia de conducir, ni
matricular el vehículo que esté a su nombre, si antes no ha cancelado el valor
de las multas más los recargos correspondientes.
Cuando se trate de una contravención por mal estacionamiento, y no se pueda
ubicar a su conductor, se procederá a colocar en alguna parte visible de su
vehículo el adhesivo correspondiente; en este caso el obligado al pago será el
propietario del vehículo y no podrá matricularlo si antes no ha cancelado el
valor de las multas más los recargos respectivos.
El pago de la multa se efectuará dentro de los diez días hábiles posteriores a la
fecha de la notificación del acta de juzgamiento, en caso de mora se cancelará
una multa adicional del dos por ciento (2%), sobre el valor principal, por cada
mes o fracción de mes de mora hasta un máximo equivalente al cien por ciento
(100%) de la multa.
Estos valores si fuese necesario, se recaudarán mediante el procedimiento
El acta de juzgamiento, cuya notificación obligatoriamente se la hará a los
organismos de tránsito correspondientes, constituye titulo de crédito contra el
conductor o el propietario del vehículo, según el caso, y el valor de la multa
deberá cancelarse en las oficinas de recaudaciones de los organismos de
provinciales de su jurisdicción, o cualquiera de los bancos
autorizados para tales cobros.Art. 180.- Si durante el juzgamiento de una contravención el Juez llega a
tener conocimiento de la perpetración de un delito de acción pública de
instancia oficial, actuará de conformidad con 10 dispuesto en el Código de
ocedimiento Penal.
MONTECRlSTI - MANASlREPUBLICA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTELmROCUARTO
GENERALIDADESArt. 181.- Los usuarios de la vía están obligados a comportarse de forma que
no entorpezcan la circulación, ni causen peligro, perjuicios o molestias
innecesarias a las personas, o daños a los bienes.Queda prohibido conducir de modo negligente o temerario.
Los conductores deberán estar en todo momento en condiciones de controlar
el vehículo que conducen y adoptar las precauciones necesarias para su
seguridad y de los demás usuarios de las vias, especialmente cuando se trate
de mujeres embarazadas, niños, adultos mayores de 65 años de edad,
invidentes u otras personas con capacidades especiales.
Art. 182.- No se podrá conducir vehículos automotores si se ha ingerido
alcohol en niveles superiores a los permitidos, según las escalas que se
establezcan en el Reglamento; ni sustancias estupefacientes, narcolexticos y
psicotrópicas.Todos los conductores están obligados a someterse, en el momento que el
agente de tránsito lo solicite, a las pruebas que se establezcan para la
detección de posibles intoxicaciones por alcohol, sustancias estupefacientes o
psicotrópicas. A igual control están obligados los usuarios de las vías cuando
se hallen implicados en algún accidente de tránsito.
Adicionalmente, se establecerán pruebas periódicas o esporádicas para
conductores de vehículos de transporte público para la detección de posibles
intoxicaciones por alcoholo sustancias estupefacientes o psicotrópicas.
Art. 183.- Los usuarios de las vías están obligados a obedecer las normativas,
reglamentaciones viales, indicaciones del agente de tránsito y señales de
tránsito que establezcan una obligación o prohibición, salvo circunstancias
especiales que lo justifiquen.
Art. 184.- Las empresas, agencias de publicidad o medios de comunicación en
general no podrán utilizar en sus campañas publicitarias o divulgativas,
mensajes, imágenes, sonidos, que induzcan al espectador al riesgo en la
circulación vehicular, imprudencia, conducción peligrosa u otros de igual
connotación.TITULO n
Art. 185.- La educación para el tránsito y seguridad vial establece los
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DEL ECUADORa) Reducir de forma sistemática los accidentes de tránsito;
d) Formar y capacitar a las personas en general para el uso correcto de todos
los medios de transporte terrestre;
g) Capacitar a los docentes de educación básica y bachillerato, de escuelas de
capacitación de conductores profesionales y no profesionales, en materia de
seguridad vial y normas generales de tránsito, en coordinación con el
h) Difundir, por los medios de comunicación, los prinCIpIOS y normas
generales de señalización universal y comportamiento en el tránsito;
i) Garantizar la capacitación permanente para el mejoramiento profesional de
docentes, instructores, agentes de control y conductores;
j) Promover la utilización de formas de transportes no contaminantes como
medio de movilización;
k) Salvaguardar la integridad fisica y precautelar los derechos de niños, niñas
y adolescentes, con discapacidad y demás grupos vulnerables;
1) Promover el respeto a los derechos humanos, eliminando toda forma de
discriminación, y generar un trato inclusivo de niños, niñas, adolescentes,
mujeres, adultos mayores de 65 años de edad y con discapacidad, y demás
usuarios de las vias.
El Ministerio de Educación, la Comisión Nacional y los Gobiernos Seccionales,
en el ámbito de sus competencias, velarán por el estricto cumplimiento de los
objetivos consignados en este articulo.
Art. 186.- El Ministerio de Educación, conjuntamente con el Director
Ejecutivo de la Comisión Nacional y en coordinación con la Dirección Nacional
de Control del Tránsito y Seguridad Vial, en el ámbito de sus competencias,
diseñarán y autorizarán los planes y programas educativos para estudiantes,
peatones, conductores, instructores viales y demás actores relacionados con la
educación, prevención, tránsito y seguridad vial.
Art. 187.- El Ministerio de Salud Pública, conjuntamente con la Comisión
Nacional, en el ámbito de sus competencias, diseñarán y autorizarán los
planes y programas de capacitación para la autoridad de control y los
profesionales del área médica relacionados con la prevención, atención a
heridos, traslado de víctimas, manejo de emergencias y rehabilitación.CAPÍTULO I
Art. 188.- La formación, capacitación y entrenamiento de los aspirantes a
conductores profesionales y no profesionales estarán a cargo de las escuelas
de conducción e Institutos Técnicos de Educación Superior autorizados por
el Directorio de la Comisión Nacional, las cuales serán supervisadas por el
Director Ejecutivo, en forma directa o a través de las Comisiones Provinciales.
Las escuelas de formación e Institutos Técnicos de Educación Superior, y
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DEL ECUADORcapacitación de conductores profesionales y no profesionales para su
funcionamiento, deberán cumplir como mínimo, estos requisitos:
a) Tener objeto social especifico en educación y seguridad vial;
b) Contar con infraestructura fisica, vehiculos e implementos para el
aprendizaje teórico-práctico;
c) En el caso de los Institutos Técnicos de Educación Superior, cumplir con los
planes y programas de estudio que determine el CONESUP y que apruebe la
Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. El
CONESUP controlará y evaluará el cumplimiento de los planes y programas de
En caso de que la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, no aprobare los planes elaborados por el CONESUP, o
realizare observaciones a los mismos, deberán remitirse las mismas al
CONESUP a fm de que de una manera consensuada se apruebe los planes y
Las escuelas de conductores a las que se refiere el presente articulo realizarán
obligatoriamente, al menos una vez al año, actividades y programas de
educación y seguridad vial, en beneficio de la comunidad de su respectivo
domicilio, acciones que serán reportadas a la Comisión Nacional.
Se faculta al Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP) para
que sea el ente encargado de la formación, capacitación, perfeccionamiento y
titulación de operadores de maquinaria agricola.Art. 189.- El Directorio de la Comisión Nacional autorizará el establecimiento
de centros especializados de capacitación para la recuperación de puntos en
las licencias de conducir, los cuales funcionarán para:
Art. 190.- El Directorio de la Comisión Nacional dictará las normas de
funcionamiento y control de las escuelas de formación, capacitación y
entrenamiento de capacitadores e instructores en conducción, tránsito y
seguridad vial; profesores; y, auditores viales conforme a la normativa que se
expida para el efecto.
De igual manera dictará las normas de funcionamiento y control de la Escuela
de Conductores Andinos, conforme a la normativa nacional, y andina vigente.Art. 191.- El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional impondrá a las
escuelas de conducción y centros de capacitación, sanciones administrativas,
como: multas, suspensión o revocatoria de la autorización de funcionamiento,
cuando se compruebe el incumplimiento a las normas vigentes; y podrá
ordenar su reapertura, una vez subsanadas las causales que provocaron tal
Podrá también ordenar su clausura defmitiva en el caso del artículo 93 de esta
Página 53 de 69MONTECRlSTI - MANASIREPUBLICA
DEL ECUAOORASAMBLEA CONSTITUYENTEArt. 192.- El Directorio de la Comisión Nacional dictará las normas de
funcionamiento para la formación y capacitación del personal de control del
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, como prerrequisito para el
desempeño de esta actividad.CAPiTULO n
DEL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE
LAS ESCUELAS DE CONDUCCIÓN
Y CENTROS DE CAPACITACIÓN
Art. 193.- El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional, los Directores de las
Comisiones Provinciales,
conocerán y sancionarán, conforme con sus
respectivas competencias, y con sujeción al procedimiento señalado en esta
Ley y sus normas reglamentarias, las infracciones administrativas cometidas
por las personas naturales o juridicas titulares de una autorización o permiso
para el funcionamiento de una escuela de conducción y centro de capacitación
de conductores profesionales y no profesionales.
Art. 194.- Las infracciones sujetas a una sanción administrativa, se clasifican
en leves, graves y muy grave.
Art. 195.- La sanción administrativa no eximirá al infractor de las accIOnes
civiles o penales a que hubiera lugar.TITULOUI
DE LA DISMINUCIÓN DEL RIESGO
Art. 196.- El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional y los Directores de las
Comisiones Provinciales, serán los encargados de elaborar y supervisar los
planes, programas, proyectos y campañas de prevención, educación y
seguridad vial, la realización de estudios, formulación de soluciones y
ejecución de acciones para la reducción de la accidentabilidad, con base en los
factores y causas de incidencia.
Art. 197.- El Ministerio de Salud Pública, en coordinación con el Director
Ejecutivo de la Comisión Nacional, en el ámbito de sus competencias,
diseñarán, autorizarán y pondrán en ejecuclOn los programas de
fortalecimiento de la red de emergencias, atención prehospitalaria y
hospitalaria, y centros de atención de urgencias para las víctimas de los
accidentes de tránsito, así como un sistema de referencia.TITULO IV
Págiaa 54 de 69MONTECRISTI . MANABI~,~~
AsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLlCA
DEL ECUADORa) Contar con las garantías necesarias para un tránsito seguro;
c) Contar con infraestructura y señalización víal adecuadas que brinden
d) Tener preferencia en el cruce de vía en todas las intersecciones reguladas
por semáforos cuando la luz verde de cruce peatonal esté encendida; todo el
tiempo en los cruces cebra, con mayor énfasis en las zonas escolares; y, en las
esquinas de las intersecciones no reguladas por semáforos procurando su
propia seguridad y la de los demás;
e) Tener libre circulación sobre las aceras y en las zonas peatonales
f) Recibir orientación adecuada de los agentes de tránsito sobre señalización
vial, ubicación de calles y nominativas que regulen el desplazamiento de
personas y recibir de estos y de los demás ciudadanos la asistencia oportuna
cuando sea necesario; y,
g) Las demás señaladas en los reglamentos e instructivos.Art. 199.- Durante su desplazamiento por la vía pública, los peatones deberán
cumplir lo siguiente:
a) Acatar las indicaciones de los agentes de tránsito y las disposiciones que al
efecto se dicten;
b) Utilizar las calles y aceras para la práctica de actividades que no atenten
contra su seguridad, la de terceros o bienes;
c) Abstenerse de solicitar transporte o pedir ayuda a los automovilistas en
lugares inapropiados o prohibidos;
e) Abstenerse de caminar sobre la calzada de las calles abiertas al tránsito
f) Cruzar la calle por detrás de los vehículos automotores que se hayan
detenido momentáneamente;
g) Cuando no existan aceras junto a la calzada, circular al margen de los
lugares marcados y, a falta de marca, por el espaldón de la vía y siempre en
sentido contrario al tránsito de vehículos;
h) Embarcarse o desembarcarse de un vehículo sin invadir la calle, sólo
cuando el vehículo esté detenido y próximo a la orilla de la acera;
j) Las demás señaladas en los reglamentos e instructivos.Art. 200.- Las personas con movilidad reducida gozarán de los siguientes
derechos y preferencias:
a) En las intersecciones, pasos peatonales, cruces cebra y donde no existan
semáforos, gozarán de derecho de paso sobre las personas y los vehículos. Es
obligación de todo usuario vial, incluyendo a los conductores ceder el paso y
mantenerse detenidos hasta que concluyan el cruce; y,
Página 55 de 69MONTECRlSTl - MANABlAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORArt. 201.- Los usuarios del servicio de transporte público de pasajeros tienen
derecho a:a) Ser transportados con un adecuado nivel de servicio, pagando la tarifa
b) Exigir de los operadores la observancia de las disposiciones de la Ley y sus
c) Que se otorgue un comprobante o etiqueta que ampare el equipaje, en rutas
intraprovinciales, interprovinciales e internacionales; y, en caso de pérdida al
pago del valor declarado por el pasajero;
d) Denunciar las deficiencias o irregularidades del servicio de transporte de
conformidad con la normativa vigente;
e) Que se respete las tarifas aprobadas, en especial la de los niños,
estudiantes, adultos mayores de 65 años de edad y personas con
discapacidad; y,
Art. 202.- Los usuarios o pasajeros del servicio de transporte público tendrán
las siguientes obligaciones:a) Abstenerse de utilizar el servicio de transporte público cuando su conductor
se encuentre con signos
de ebriedad, influencia de estupefacientes o
b) Abstenerse de ejecutar a bordo de la unidad, actos que atenten contra la
tranquilidad, comodidad, seguridad o integridad de los usuarios o que
contravengan disposiciones legales o reglamentarias;
c) Exigir la utilización de las paradas autorizadas para el embarque o
desembarque de pasajeros, y solicitarla con la anticipación debida;
d) Abstenerse de ejecutar o hacer ejecutar actos contra el buen estado de las
unidades de transporte y el mobiliario público;
e) En el transporte público urbano ceder el asiento a las personas con
capacidades especiales, movilidad reducida y grupos vulnerables;
g) No arrojar desechos que contamine el ambiente, desde el interior del
vehículo; y,
Art. 203.- En los casos que se atente contra los derechos de los usuarios, la
Policía Nacional está obliga a prestar auxilio inmediato.SECCIÓN 3
Art. 204.- Los ciclistas tendrán los siguientes derechos:al Transitar por todas las vias públicas del pais, con respeto y sesúrid!ld,
excepto en aquellos en la que la infraestructura actual ponga en rietI!ío' su
seguridad, como túneles y pasos a desnivel sin carril para ciclistas, en'loe que
se deberá adecuar espacios para hacerlo.
Disponer de vias de circulación privilegiada dentro de las ciudades y en las
carreteras, como ciclovias y espacios similares.MONTECRlSTI -MANABIREPUBUCA
DEL ECUADORAsAMBLEA CON STITUYENTEc) Disponer de espacios gratuitos y libres de obstáculos, con las adecuaciones
correspondiente, para el parque o de las bicicletas en los terminales terrestres,
estaciones de trolebús, metrovía y similares.
d) Derecho preferente de via o circulación en los desvíos de avenidas y
carreteras, cruce de caminos, intersecciones no señalizadas y ciclovias.
e) A transportar sus bicicletas en los vehiculos de transporte público cantonal
e interprovíncial, sin ningún costo adicional. Para facilitar este derecho, y sin
perjuicio de su cumplimiento incondicional, los transportistas dotarán a sus
unidades de estructuras portabicicletas en sus partes anterior y superior.
f) Derecho a tener días de circulación preferente de las bicicletas en el área
urbana, con determinación de recorridos, favoreciéndose e impulsándose el
desarrollo de ciclopaseos ciudadanos.
REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR y HOMOLOGACIONES
Art. 205.- Los importadores de vehículos, de repuestos, equipos, partes y
piezas; carroceros y ensambladores, podrán comercializarlos si cumplen con
todas las disposiciones de seguridad automotriz expedidas por el Instituto
Ecuatoriano de Normalización-INEN, la Comisión Nacional y otras autoridades
nacionales en materia de transporte terrestre; para ello el Director Ejecutivo
de la Comisión Nacional estará en capacidad de supervisar, fiscalizar y
sancionar el incumplimiento de esta disposición.
Art. 206.- La Comisión Nacional autorizará el funcionamiento de Centros de
Revisión y Control Técnico Vehicular en todo el país y otorgará los permisos
correspondientes, según la Ley y los reglamentos, siendo estos centros los
únicos autorizados para efectuar las revisiones técnico mecánicas y de
emisión de gases de los vehiculos automotores, previo a su matriculación.
Art. 207.- La Comisión Nacional adoptará las medidas necesarias para la
homologación de materiales y dispositivos de tránsito y seguridad vial con el
fin de homogeneizarlos y garantizar a los usuarios condiciones óptimas de
operaclOn, compatibilidad y cumplimiento de normas nacionales e
internacionales, así como las mejores prestaciones en su funcionamiento. Esta
actividad la realizará en laboratorios especia1izados, propios o de terceros.
DE LAS VÍASArt. 208.- La Comisión Nacional en coordinación con el INEN, será la
encargada de expedir la regulación sobre señalización vial para el tránsito. que
se ejecutará a nivel nacional.
Art. 209.- Toda via a ser construida, rehabilitada o mantenida deberáéotltar
en los proyectos con un estudio técnico de seguridad y señ~ vial,
previamente al inicio de las obras.MONTECRlSTI - MANABIREPUBLICA
DEL ECUADORAsAMBLEA CON STITUYENTELos municipios, consejos provinciales y Ministerio de Obras Públicas, deberán
exigir como requisito obligatorio en todo nuevo proyecto de construcción de
vías de círculación vehicular, la incorporación de senderos asfaltados o de
hormigón para el uso de bicicletas con una anchura que no deberá ser inferior
a los dos metros por cada vía unidireccional.
Las entidades municipales deberán hacer estudios para incorporar en el casco
urbano vías nuevas de circulación y lugares destinados para estacionamiento
de bicicletas para facilitar la masificación de este medio de transporte.
Art. 210.- Cuando se determine que no se ha cumplido con lo señalado en el
articulo anterior, el Director Ejecutivo de la Comisión Nacional sancionará
conforme a esta Ley y su Reglamento.
DEL AMBIENTESECCIÓN 1
DE LA CONTAMINACIÓN POR FUENTES MÓVILESArt. 211.- Todos los automotores que circulen dentro del territorio
ecuatoriano deberán estar provistos de partes, componentes y equipos que
aseguren que no rebasen los límites máximos permisibles de emisión de gases
y ruidos contaminantes establecidos en el Reglamento.
Art. 212.- Los importadores y ensambladores de automotores son
responsables de que los vehículos tengan dispositivos anticontaminantes.
Art. 213.- Los vehículos usados, donados al Estado ecuatoriano, que ingresen
al país legalmente, serán objeto de una revisión técnica vehicular exhaustiva y
más completa que la revisión normal. En estos casos los centros de revisión
técnico vehícular inspeccionarán el resto de sistemas mecánicos, transmisión
y motor, bajo el mecanismo de revisión completa de cada unidad, desde el
puerto de ingreso, previo a su desaduanización y matriculación.
DE LA CONTAMINACIÓN VISUALArt. 214.- Se prohíbe la instalación en carreteras de vallas, carteles, letreros
luminosos, paneles publicitarios u otros similares que distraigan a los
conductores y peatones, afecten la seguridad vial, persuadan o inciten a
prácticas de conducción peligrosa, antirreglamentaria o riesgosa. El Director
Ejecutivo de la Comisión Nacional establecerá en el Reglamento las normas a
ser observadas y dispondrá el retiro de tales elementos, cuando no cumplan
con las normas determinadas.
DEL ASEGURAMIENTOTITULO I
DEL SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE 'l'R4IIMo
Pá&illd• • "
MONTECRlSTI - MANADIASAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORArt. 215.- Para poder transitar dentro del territorio nacional, todo vehículo a
motor, sin restricción de ninguna naturaleza, sea de propiedad pública o
privada, deberá estar asegurado con un Seguro Obligatorio de Accidentes de
Tránsito SOAT vigente, el cual se regirá con base a las normas y condiciones
Art. 216.- El SOAT es de carácter obligatorio, irrevocable, a favor de terceros,
de cobertura primaria y universal; no excluye y será compatible con cualquier
otro seguro, sea obligatorio o voluntario, que cubra a personas con relación a
accidentes de tránsito, salud o medicina prepagada los cuales se aplicarán en
exceso a las coberturas del SOAT.El seguro obligatorio de accidentes de tránsito a personas, estará gravado con
tarifa cero del impuesto al valor agregado, y exento de los demás tributos que
gravan, en general, a los seguros.
Art. 217.- El SOAT es un seguro que ampara a las personas victimas de un
accidente de tránsito, conforme las coberturas, condiciones y limites
asegurados que se establezcan en el Reglamento.
Art. 218.- El SOAT solo podrá ser emitido por las empresas de seguros
legalmente establecidas en el país y autorizadas por la Superintendencia de
Bancos y Seguros para operar en el ramo Seguro Obligatorio de Accidentes de
Tránsito SOAT.
Art. 219.- Las empresas de seguros autorizadas para operar en el ramo
SOAT están obligadas a asegurar cualquier vehículo a motor para el que se le
solicitare el seguro, sin distinción de ninguna naturaleza, por lo que no
podrán negarse a emitir la respectiva póliza o renovarla, según sea el caso.
Art. 220.- Las empresas aseguradoras que tengan la autorización para operar
en el ramo SOAT, lo deberán hacer como mínimo por tres años consecutivos
desde la fecha de obtención de tal autorización, sin que exista la posibilidad de
retirarse de la operación, salvo en los casos en que el organismo de control así
lo sancione o por liquidación forzosa o voluntaria de la empresa de seguro.
Art. 221.- Toda persona victima de accidente de tránsito ocurrido en el
territorio nacional, tiene plenos derechos a las coberturas del SOAT y no se le
podrán oponer exclusiones de ninguna naturaleza, salvo las que expresamente
se indiquen en el Reglamento del seguro.
Art. 222.- El SOAT es requisito para poder circular en el país y para la
obtención de la matricula, permiso de circulación vehicular, certificado de
propiedad o historial vehícular u otros documentos habilitantes; así como para
gravar, transferir o traspasar su dominio.
Art. 223.- El retraso en la renovación anual del SOAT dará lugaraloobro
de un recargo del quince por
ciento (15%) por mes o fracción de
Los montos que se recauden por este concepto se<l8ldinarán
al Fondo de Accidente de Tránsito (FONSAT).MONTECRlSTI - MANABlREPUBLICA
DEL ECUADORASAMBLEA CONSTITUYENTEArt 224.- El Estado, con la intervención de la Superintendencia de Bancos y
Seguros y el Ministerio de Salud Pública, dentro del funbito de sus
competencias, garantizará el cumplimiento de las obligaciones derivadas de
las pólizas de seguros SOAT, así como de la prestación de los servicios de
salud que requieran las víctimas de accidentes de tránsito amparadas por el
SOAT, lo cual es un derecho humano, inalienable, indivisible, irrenunciable e
intransigible.
Art. 225.- Si el monto total de los peIjuicios causados por un accidente de
tránsito, no son cubiertos por la respectiva póliza de seguro SOAT, el saldo
correspondiente seguirá constituyendo responsabilidad civil del causante,
cuando éste sea determinado por autoridad competente.
Art. 226.- Las pólizas SOAT no sustituyen en ningún caso las
responsabilidades civiles originadas por los accidentes de tránsito, sin
embargo, las indemnizaciones que son cubiertas por el SOAT serán deducidas
a la responsabilidad civil.Las pólizas SOAT son de carácter acumulativas, incluyendo seguro médico, a
cualquier cobertura que por otras pólizas haya a favor de terceras personas,
para efectos de indemnizaciones.
DEL FONDO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
Art. 227.- Se crea el "Fondo de Accidentes de Tránsito" (FONSAT), que se
destinará para atender a las víctimas, transportadas y no transportadas, y
deudos de las mismas en accidentes ocasionados por vehículos no
identificados o sin seguro obligatorio de accidentes de tránsito. La Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, dictará el
Reglamento de aplicación, funcionamiento y destino de los recursos
Art. 228.- A efectos de prestación de coberturas, el FONSAT será considerado
como una aseguradora más, prestataria de coberturas del seguro obligatorio
de accidentes de tránsito a personas.Todas las aseguradoras autorizadas y prestatarias del seguro obligatorio de
accidentes de tránsito, están obligadas a aportar a este fondo un porcentaje de
las primas emitidas según lo estipulado en el Reglamento.
Art. 229.- Las tarifas de primas así como las tarifas de prestaciones médicas
serán uniformes, obligatorias y fijas; y requieren de la aprobación de la
Superintendencia de Bancos y Seguros o del Ministerio de Salud Pública,
según su competencia. Serán revisadas cada año y modificadas, en los casos
que amerite, de acuerdo a las variables que establezcan en el Reglamento.Cualquier variación en alguna de las tarifas antes indicadas deberá hacerse en
concordancia con la restante y solo podrán ser puestas en vigencia a partit del
primero de enero de cada año.
PARA LOS CONDUCTORES PROFESIONALESMONTECRISTI - MANAJlIREPUBLICAASAMBLEA CONSTITUYENTEDEL ECUADORCAPITULO I
DEL FONDO DE CESANTÍAArt. 230.- La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial impulsará la creación del Fondo de Cesantía para conductores
Art. 231.- Este fondo servirá para garantizar una prestación de cesantía a
aquellos conductores profesionales que hayan superado la edad mínima de
jubilación o se encuentren imposibilitados de seguir prestando sus servicios
como conductores. Las normas de funcionamiento y operación serán dictadas
por la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
DE LOS FONDOS ESPECIALESCAPÍTULO I
DEL FONDO DE PREVENCIÓN VIALArt. 232.- Se crea el "Fondo de Prevención Vial de Accidentes de Tránsito"
(FPVIAL) que estará integrado por un miembro delegado del Ministerio de
Salud; un miembro delegado por el Ministerio de Educación; un miembro
delegado del Ministerio de Transporte y Obras Públicas; un miembro delegado
por el Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos; un miembro delegado por la
Unidad Técnica de Asesoramiento en Materia de Seguros Adscrita a la
Art. 233.- El FPVIAL, se encargará de la implementación de planes,
programas, proyectos y actividades relacionadas con la prevención de
accidentes de tránsito y educación en seguridad vial; así como de la
implementación de campañas para la promoción y difusión del SOAT.
DE LA COMISIÓN DE TRÁNSITO DEL GUAYASTÍTULO I
DEL FUNCIONAMIENTOArt.234.- La Comisión de Tránsito del Guayas (CTG) es una persona jurídica
de derecho público, descentralizada, de duración indefinida, con patrimonio
propio y con autonomía funcional, administrativa, fmanciera y presupuestaria,
con domicilio en la ciudad de Guayaquil y con jurisdicción en el territorio de la
Art. 235.- La Comisión de Tránsito del Guayas se conformará y f~
según lo previsto en la presente Ley para las Comisiones Provi:n<liafe8de
Art. 236.- Dirigirá y controlará la actividad operatíva y los seMciOSdd
ansporte terrestre, tránsito y seguridad vial en la jurisdicción de la.
$~p.t
. . .\
.p. . . . . . .MONTECRlSTI - MANAIlIAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLlCA
DEL ECUADORdel Guayas, con sujeclOn a las regulaciones emanadas de la Comisión
Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. La planificación y
organizaclOn de estas acciones podrán ser coordinadas
municipalidades de esta provincia.
DEL DIRECTORIOArt. 237.- El Director Ejecutivo de la CTG, que serán de libre nombramiento y
remoción, cumplirá las funciones previstas para un Director Provincial de una
Comisión Provincial del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Para
ser designado Director de la CTG deberá reunir los requisitos establecidos en
el articulo 33 de esta Ley.
Art. 238.- El Director Ejecutivo de la CTG, ejercerá la maxJ.ma autoridad
administrativa de la Institución; resolverá los asuntos administrativos y
organizacionales del Cuerpo de Vigilancia y en general lo relativo a la
organización interna de la CTG, excepto cuando aquellos estén expresamente
encargados a otro órgano.
Art. 239.- El Directorio de la CTG tendrá a su cargo la presentación de su pro
forma presupuestaria anual, la que será remitida al Directorio de la Comisión
Nacional con [mes de conocimiento; y de integración y consolidación del
presupuesto del sector del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.
TÍTULO DI
DEL PATRIMONIOArt. 240.- El patrimonio de la Comisión de Tránsito del Guayas, se constituye
por:a) Los bienes y valores de su actual dominio;
c) Las tasas, tarifas y contribuciones que recaude por la prestación de
servicios, en cumplimiento de sus [mes establecidos en esta Ley.
d) Los recursos provenientes de créditos de cooperación, internos o
e) Los recursos provenientes de donaciones o legados a favor de la
entidad, que deberán recibirse con beneficio de inventario;
t) Las recaudaciones por concepto de multas impuestas por infracciones
de tránsito cometidas en la Provincia del Guayas;
g) Los valores que se recauden por concepto de venta de bienes y
prestación de servicios; y,
DISPOSICIONES GENERALESfPRIMERA.- El servicio ejecutivo podrá ser considerado como tal, en lps~uaás
que se prevén en el Reglamento conforme al articulo 57 de esta Ley, que
establecerá las condiciones técnicas para la prestación de este ~, que
incluirá la propiedad del vehículo y la calificación del conductor como ~
p. . . . ."".MONTECRlSTI - MANIdIIASAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICADEL ECUADORSEGUNDA.- De forma excepcional los denominados tricimotos, mototaxis o
triciclos podrán prestar servicio comercial en lugares donde sea segura y
posible su prestación, sin afectar el transporte público o comercial, siempre y
cuando se sujeten a las restricciones de circulación determinadas por los
órganos competentes y a las condiciones técnicas que para el efecto se
determinaran en el Reglamento de esta Ley.
TERCERA.- Las infracciones de tránsito tipificadas en esta Ley, comprenden
también a la transportación ferroviaria y buses de transporte rápido en vías
CUARTA.- Para la recaudación de los valores previstos en esta Ley, se confiere
jurisdicción coactiva a la Comisión Nacional, o sus legitimos delegados,
quienes tendrán la facultad de emitir los correspondientes titulo s de crédito a
base de los avisos que reciba por parte de las instancias pertinentes. Para el
ejercicio de la jurisdicción coactiva se observarán las reglas generales del
Código Tributario y Código de Procedimiento Civil.
QUINTA.- Facúltese a la Comisión Nacional para que, de conformidad con el
Reglamento de Bienes del Sector Público, proceda al remate en subasta
pública de los vehículos que, no habiendo sido retirados por sus propietarios
de las dependencias de tránsito, hayan permanecido abandonados por más de
un año, contados desde su fecha de ingreso.
SEXTA.- Las licencias internacionales y más documentos y distintivos que se
requieran para conducir vehículos en el exterior, serán otorgados a los
conductores profesionales y no profesionales de acuerdo con la regulación
técnica que dicte la Comisión Nacional, de conformidad con los instrumentos
internacionales vígentes
SÉPTIMA.- Los recursos destinados al tránsito nacional solo podrán serinvertidos en sus fmes especificos, priorizando la prevención, señalización y
OCTAVA.- Los operadores del serv1clO de transporte público o quienes en
general, para el desarrollo de su actividades, contraten choferes profesionales
para su servicio, deberán afiliarlos obligatoriamente al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS).
NOVENA.- El propietario, representante legal o administrador de un.~ o
taller de reparación de automotores al que fuere ingresado un vebículo:que
evidencie haber sufrido un accidente de tránsito, con el fm de ocultarlO, debe
dar aviso inmediato a la autoridad competente.
De no hacerlo, será procesado como encubridor de acuerdo al Código p~. si~s que con ese vehículo se hubiere cometido algún delito, y; Con la~
PAaIM" • •MONTfCRISTl - MANABIAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBUCA
DEL ECUADORcorrespondiente a una contravención si es que con ese vehículo se hubiere
cometido una contravención.
DÉCIMA.- Las escuelas de choferes profesionales que en la actualidad son
DECIMAPRIMERA.- La Escuela de Conductores Andinos administrada por la
Federación Nacional de Transportistas Pesados del Ecuador se sujetará a las
disposiciones legales y reglamentarias, instrumentos internacionales vigentes
y a las regulaciones emanadas de la Comisión Nacional.
DECIMASEGUNDA.- En los Planes Reguladores de Desarrollo Físico y
Urbanístico, los municipios deberán contemplar obligatoriamente espacios
especificos para la construcción de ciclovías.
DECIMATERCERA.- Anualmente se establecerá la siniestralidad real que
cubrió el SOAT en el respectivo año calendario. Si esa siniestralidad es menor
que la estimada en las hipótesis para calcular las tarifas del SOAT, toda la
diferencia de la utilidad será transferida al FONSAT, priorizando la inversión
en las unidades de emergencia médica de los centros de salud del Estado.
DECIMACUARTA.- La Comisión Nacional evaluará permanentemente los
ámbitos de las competencias transferidas a los municipios y se someterán las
observaciones a conocimiento del Directorio, en caso de ser aspectos técnicos
y operativos de, tránsito y seguridad vial; y, a la Contraloria General del
Estado, en caso de ser aspectos relacionados con los recursos que son materia
de la transferencia de competencias.Los recursos que se destinen a los municipios en concepto del ejercicio de las
competencias transferidas por la Comisión Nacional, irán destinados, única y
exclusivamente, al cumplimiento de los fines establecidos en la Ley de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en el ámbito de las
competencias que hubiere asumido; por lo tanto, no podrán destinarse al
gasto corriente de los municipios ni a ningún otro aspecto que desvíe a estos
recursos de su destino.
La Contraloria General del Estado verificará
el cumplimiento de«$ta
disposición, siendo su inobservancia, motivo suficiente para r~· las
DECIMAQUlNTA.- Los vehículos de servicio público, que hub~ cUmplido
u vída útil, deberán someterse al proceso de renovación y chatarrlza~de1 .MONTECRlSTI - MANASIAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORparque automotor, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente
DECIMASEXTA.· Deróguese la Ley Sustitutiva de la Ley de Creación de la
Comisión de Tránsito de la Provincia del Guayas, publicada en el Registro
Oficial 202 del 1 de junio de 1999, así como su Reglamento y las demás
disposiciones que le otorguen atribuciones y competencias, a excepción de la
Ley de Personal del Cuerpo de Vigilancia de la Comisión de Tránsito del
Guayas, publicada en el Registro Oficial 805 del 10 de agosto de 1984 y la Ley
de Cesantia y Mortuoria para los Empleados Civiles de la Comisión de Tránsito
del Guayas, publicada en el Registro Oficial 910 del 8 e abril de 1988 y las
normas que se refieran a estas dos últimas leyes.
DECIMASÉPTIMA.- Los conductores profesionales propietarios de unidades
pertenezcan a cooperativas o compañías de transporte, y que por deficiencias
fisicas, visuales o psicológicas, se les hubiere suspendido defmitivamente su
licencia para conducir, no perderán su condición de socios o accionistas
dentro de las operadores de transporte terrestre.
DECIMAOCTAVA.- Los miembros de la fuerza pública en servicio activo,
vigilantes, autoridades o empleados civiles que trabajen en los organismos
relacionados con el tránsito y el transporte terrestre, no pueden mantener
directamente o a través de terceras personas unidades de su propiedad en las
diferentes operadoras de transporte público o comercial en el país. El
incumplimiento a esta disposición será sancionado
con la separación del
cargo y multa de veinte salarios básicos unificados.
Lo establecido en la presente disposición se aplicará hasta dos años después
de haber dejado de ser funcionarios de los organismos de transporte terrestre,
DECIMANOVENA.· Para la autorización de la constitución de compañías, cuyo
objeto social sea materia de esta Ley, la Superintendencia de Compañías y la
Dirección Nacional de Cooperativas deberán contar previamente con un
informe favorable emitido por la Comisión Nacional de Transporte Terrestre,
VIGÉSIMA.Las Superintendencias de Telecomunicaciones, previo el
otorgamiento de concesiones sobre frecuencias de radio que vayan a liOI'
utilizadas por parte de las operadoras de transporte, deberán requerir 8; quien
solicite el uso de frecuencia, la certificación emitida por la Comisión Nac:ional,
en donde conste la calidad de operadores de transporte#VIGÉSIMAPRIMERA.- En todo lo que no se encuentre previsto enJapre~te
Ley, se aplicarán como normas supletorias las disposiciones del CódigocPemij.
Código de Procedimiento Penal, Código Civil y Código de Procedimienm.· ~.'
.... ".PíIPO a ....
MONTECRlSTl - MANAlllAsAMBLEA CONSTITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADORDISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRlMERA.- Los titulo s habilitantes y autorizaciones otorgados por los
instituciones de tránsito y transporte terrestre, vigentes a la fecha de
publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, mantendrán su validez
hasta la fecha de caducidad de las mismas.
SEGUNDA.- En los juicios iniciados por infracciones de tránsito cometidas
antes de la vigencia de la presente Ley, si la pena establecida al tiempo de la
sentencia difiere de la que regia cuando se cometió la infracción, se aplicará la
TERCERA.- Hasta que se expidan los nuevos reglamentos de la presente Ley
de Tránsito y Transporte Terrestres, continuarán rigiendo los actuales.
CUARTA.- Las licencias de conducir legalmente otorgadas antes de la vigencia
de la presente Ley, mantendrán su validez hasta el vencimiento de su plazo y
no requerirán de una renovación anticipada.La autoridad competente evaluará, a los conductores de vehiculos a motor,
profesionales y no profesionales a nivel nacional que acudan a renovar sus
licencias, a fin de constatar y actualizar los conocimientos en materia de
QUlNTA.- En el plazo máximo de ciento ochenta días el Ministerio de
Educación en coordinación con la Comisión Nacional, incorporará en los
planes de educación nacional los temas relacionados con las disposiciones de
SEXTA.- Todos los bienes, muebles e inmuebles, que actualmente son de
propiedad del Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres y de sus
Consejos Provinciales, pasarán a ser parte del patrimonio de la Comisión
Nacional, a excepción de los bienes de la Policía Nacional que realiza el
Control de Tránsito y Comisión de Tránsito de la Provincia del Guayas.
SÉPTIMA.- La Comisión Nacional en el plazo máximo de dos años, establecerá
el plan nacional de rutas y frecuencias, en el que se incluirá el programa de
implementación de contratos de operacíón que deberán efectuarse, en acción
conjunta con los sectores inmersos en la actividad del transporte púb~.l,08
permisos de operación de transporte público que caduquen d~ese
periodo, podrán ser prorrogados hasta la expedición del corresponciient.eJ¡lan,
siempre que cumplan con el cuadro de vida útil y las revisiones vekkl:Ulares
establecidos en la Ley y sus reglamentos.1MONTECRlSTI - M.o.NAlllAsAMBLEA CON STITUYENTEREPUBLICA
DEL ECUADOROCTAVA.- Los municipios que actualmente ejerzan competencias en materia
de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en virtud de procesos de
descentralización, continuarán ejerciéndolas, sujetándose a las disposiciones
NOVENA.- La Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial para su funcionamiento aplicará el Orgánico Funcional del
Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre publicado en el Registro
Oficial No. 231 de 13 de Diciembre del 2007, que permitirá la operación
hasta que se emita el nuevo Orgánico Funcional y los
DÉCIMA.- Se garantiza la estabilidad laboral de los servidores amparados por
la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa que actualmente prestan sus
servicios en los organismos de tránsito a nivel nacional y provincial, los
mismos que dependerán administrativamente de la Comisión Nacional de
Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial y / o Comisiones Provinciales.
DECIMAPRIMERA.- Los Ministerios de Salud PUblica, Transporte y Obras
PUblicas y de Gobierno, policía y cultos; en un plazo no mayor de 30 días,
mediante acuerdo ministerial, dictarán las normas de estructuración y
funcionamiento de la Unidad Técnica del FPVIAL.
DECIMASEGUNDA.- Los operadores de maquinaria agricola que hasta la
promulgación de la presente Ley tengan en vigencia el permiso de conducción
y mantenimiento de maquinaria agricola mantendrán su validez hasta el
vencimiento de su plazo y no requerirán de una renovación anticipada, luego
de vencido el mismo deberán hacer el canje de la licencia correspondiente en
las Comisiones Provinciales respectivas, previo la aprobación de un curso de
actualización que organizará el SECAP organismo responsable de la
formación, capacitación, perfeccionamiento y titulación de operadores de
DECIMATERCERA.- Las cooperativas de transporte terrestre público que se
constituyan juridícamente a partir de la expedición de la presente Ley,
deberán obligatoriamente hacerlo bajo el sistema de CAJA COMÚN, previo a la
obtención del documento habilitante que faculte la prestación del servicio en
los diferentes tipos de transporte.Las cooperativas de transporte terrestre público que en la actualidad. Sé
manejan con caja simple, tendrán el plazo de de cinco años contados. partir
de la promulgación de la presente Ley, para que adapten su sistema". 'al de
CAJA COMUN, por 10 que dentro de este plazo no será aplicable para las
mismas la sanción determinada en el numeral 4 del artículo 82.
.MONTECRlSTI - MANAIIIREPUBLICA
DEL ECUADORAsAMBLEA CONSTITUYENTEDECIMACUARTA.- Para a la transferencia de competencias a los municipios,
conforme a lo señalado en el numeral 13 del Art. 20, la Comisión Nacional, en
el plazo de 180 días posteriores a la emisión del Reglamento General a la Ley,
realizará un estudio económico y técnico para la implementación general de la
Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y la sostenibilidad de
todos los sistemas y procesos que le son inherentes.
DECIMAQUINTA.- El parque automotor que a la fecha se encuentre destinado
al servicio de transporte escolar e institucional, se sujetará al sistema de
renovación automática permanente,
liberación de derecho a la
importación para la adquisición de unidades nuevas, diseñadas técnica y
exclusivamente para el transporte escolar e institucional, las mismas que
permanecerán incorporadas a este servicio por el lapso de diez años, en
las categorias de capacidad que determinen sus requerimientos específicos.
DECIMASEXTA.- Los procesos de extinción de las instituciones prevista en la
anterior Ley de Tránsito, se sujetará a lo dispuesto en el Reglamento que para
el efecto expida el Presidente de la República.DECIMASÉPTIMA.La Dirección Nacional
de Control de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las Jefaturas Provinciales y Subjefaturas,
asumirán la emisión de matriculas, placas y licencias de conducir hasta el 31
de diciembre del 2008, fecha hasta la cual se deberá transferir la
infraestructura y la información necesaria para que las Comisiones
Provinciales asuman esas funciones.
PRIMERA.- Se derogan todas las normas, reglamentos,
disposiciones e instructivos que se opongan a esta Ley.resoluciones,SEGUNDA.- En la Ley Orgánica de la Policía Nacional, sustitúyase la
denominación "Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres" por la
siguiente: "Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial".
TERCERA.- Sustitúyese el Art. 55 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional
por el siguiente: "Art. 55.- La Dirección Nacional de Control del Tránsito y
Seguridad Vial, es el organismo responsable de controlar las actividades ~l
tránsito y seguridad vial en las jurisdicciones señaladas por la Ley.·La Presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su PublicaciónlNl el
Registro Oficial.MONTECRlSTI - MANAIIIREPUBLlCAASAMBLEA CONSTITUYENTEDEL ECUADORDado y suscrito en el Centro Cívico "Ciudad Alfaro', ubicado en el cantón
Montecristi, provincia de Manabí de la República del Ecuador, a los veinte y
cuatro días del mes de julio de dos mil ocho.FERNANDO CORDE~ UEVA
Pre idente de la Asamblea C nstituyenteOVERGARAO.
Secretario de la Asamblea ConstituyenteMONTECRlSTI - MANAlIIAll pages:123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960616263646566676869InfoSaveLikeShareDownloadMoreLEY DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE Published on Apr 24, 2013 LEY DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE DEL ECUADORpreguntas_sacarlalicenciaFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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 artículo 93
 artículo 82