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TABLEAU COMPARATIF. Textes des propositions de loi. Proposition de loi n 391 ( ) relative à l obligation de scolarité. - PDF
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1 TABLEAU COMPARATIF Proposition de loi n 391 ( ) relative à l obligation de scolarité Proposition de loi tendant à renforcer le contrôle de l obligation scolaire Ordonnance n du 6 janvier 1959 portant prolongation de la scolarité obligatoire Art. 3 Article premier L article 3 de l ordonnance n du 6 janvier 1959 portant prolongation de la scolarité obligatoire est rédigé comme suit : Elle peut être donnée soit dans les établissements ou écoles publics ou libres, soit dans les familles par les parents, ou l un d entre eux, ou toute personne de leur choix. «Art Elle doit être donnée dans les établissements ou écoles publics ou libres.» Loi n du 11 juillet 1975 relative à l éducation Article premier Art. 2 Tout enfant a droit à une formation scolaire qui, complétant l action de sa famille, concourt à son éducation. Cette formation scolaire est obligatoire entre six et seize ans. Elle favorise l épanouissement de l enfant, lui permet d acquérir une culture, le prépare à la vie professionnelle et à l exercice de ses responsabilités d homme et de citoyen. Elle constitue la base de l éducation permanente. Les familles sont associées à l accomplissement de ces missions. Pour favoriser l égalité des chances, des dispositions appropriées rendent possible l accès de chacun, en fonction de ses aptitudes, aux différents types ou niveaux de la formation scolaire. Ces dispositions assurent la Le deuxième alinéa de l article premier de la loi n du 11 juillet 1975 relative à l éducation est complété par une phrase ainsi rédigée : «Elle doit être donnée dans un établissement d enseignement public ou privé.»
2 gratuité de l enseignement durant la période scolaire obligatoire. L Etat garantit le respect de la personnalité de l enfant et de l action éducative des familles. Proposition de loi n 260 ( ) tendant à renforcer le contrôle de l obligation scolaire Loi du 28 mars 1882 sur l enseignement primaire. Article premier Article premier Art. 16 Les enfants qui reçoivent l instruction dans leur famille sont, à l âge de huit ans, de dix ans et de douze ans, l objet d une enquête sommaire de la mairie compétente, uniquement aux fins d établir quelles sont les raisons alléguées par les personnes responsables, et s il leur est donné une instruction dans la mesure compatible avec leur état de santé et les conditions de vie de la famille. Le résultat de cette enquête est communiqué à l inspecteur primaire. Ce dernier peut demander à l inspecteur d académie de désigner des personnes aptes à se rendre compte de l état physique et intellectuel de l enfant. Ces personnes pourront l examiner sur les notions élémentaires de lecture, d écriture et de calcul, et proposer, le cas échéant, à l autorité compétente les mesures qui leur paraîtraient nécessaires en présence d illettrés. Notification de cet avis sera faite aux personnes responsables, avec l indication du délai dans lequel elles devront fournir leurs explications ou améliorer la situation, et des sanctions dont elles seraient l objet dans le cas contraire, par application de la présente loi. L article 16 de la loi du 28 mars 1882 sur l enseignement primaire est ainsi rédigé: «Art. 16. Tous les enfants soumis à l instruction obligatoire qui, sur le territoire national, reçoivent l instruction dans leur famille ou dans un établissement d enseignement privé hors contrat font l objet, chaque année, d un examen portant sur les programmes scolaires officiels correspondant à leur classe d âge. Cet examen doit nécessairement avoir lieu dans les locaux d un établissement d enseignement public. Les modalités d organisation de cet examen sont fixées par décret pris en Conseil d Etat. «Si l examen de l enfant est jugé insuffisant, les parents sont mis en demeure d envoyer leur enfant dans un établissement d enseignement public ou privé sous contrat, dans les huit jours suivant la notification et de faire savoir quelle école ils ont choisie au maire compétent qui en informera l inspecteur d académie. «En cas de refus de la part des parents, l inscription aura lieu d office.» L article 16 de la loi du 28 mars 1882 sur l enseignement primaire est ainsi rédigé : «Art Les enfants soumis à l obligation scolaire qui reçoivent l instruction dans leur famille sont dès l âge de six ans, et tous les deux ans, l objet d une enquête sommaire de la mairie compétente, uniquement aux fins d établir quelles sont les raisons alléguées par les personnes responsables, et s il leur est donné une instruction dans la mesure compatible avec leur état de santé et les conditions de vie de la famille. Le résultat de cette enquête est communiqué à l inspecteur de l éducation nationale. «Tous les enfants recevant l instruction dans leur famille font l objet d un contrôle annuel portant sur les normes minimales de connaissances requises par l article 2 de l ordonnance n du 6 janvier 1959 portant prolongation de la scolarité obligatoire et sur les conditions dans lesquelles ils ont accès au droit à l éducation tel que celui-ci est défini par l article premier de la loi d orientation n du 10 juillet 1989 sur l éducation. «Ce contrôle prescrit par l inspecteur d académie a lieu au domicile des parents de l enfant. «Le contenu des connaissances requis des élèves est fixé par décret. «Les résultats de ce contrôle sont notifiés aux personnes responsables avec l indication du délai dans lequel elles devront fournir leurs explications ou améliorer la situation et des sanctions dont elles seraient l objet dans le cas contraire. «Si, au terme d un nouveau
3 Loi n du 31 décembre 1959 sur les rapports entre l Etat et les établissements d enseignement privés. Art. 2 Le contrôle de l Etat sur les établissements d enseignement privés qui ne sont pas liés à l Etat par contrat se limite aux titres exigés des directeurs et des maîtres, à l obligation scolaire, au respect de l ordre public et des bonnes moeurs, à la prévention sanitaire et sociale. délai fixé par l inspecteur d académie, les résultats du contrôle sont jugés insuffisants, les parents sont mis en demeure, dans les quinze jours suivant la notification, d inscrire leur enfant dans un établissement d enseignement public ou privé et de faire connaître au maire, qui en informe l inspecteur d académie, l école ou l établissement qu ils auront choisi. Art. 2 I. - Dans l article 2 de la loi n du 31 décembre 1959 sur les rapports entre l Etat et les établissements d enseignement privés, après les mots : «à l obligation scolaire» sont insérés les mots : «à l instruction obligatoire». II. - L article 2 de la loi n du 31 décembre 1959 précitée est complété par cinq alinéas ainsi rédigés : «L inspecteur d académie peut prescrire chaque année un contrôle des classes hors contrat afin de s assurer que l enseignement qui y est dispensé respecte les normes minimales de connaissances requises par l article 2 de l ordonnance n du 6 janvier 1959 portant prolongation de la scolarité obligatoire et que les élèves de ces classes ont accès au droit à l éducation tel que celui-ci est défini par l article premier de la loi d orientation n du 10 juillet 1989 sur l éducation. «Ce contrôle a lieu dans l établissement d enseignement privé dont relèvent ces classes hors contrat. «Les résultats de ce contrôle sont notifiés au directeur de l établissement avec l indication du délai dans lequel il sera mis en demeure de fournir ses explications ou d améliorer la situation, et des sanctions dont il serait l objet dans le cas contraire.
4 Loi du 30 octobre 1886 sur l organisation de l enseignement primaire Art. 9 (alinéas 1 à 11) L inspection des établissements d instruction primaire publique ou privée est exercée : 1 Par les inspecteurs généraux de l Instruction publique ; 2 Par les recteurs et les inspecteurs d académie ; 3 Par les inspecteurs de l enseignement primaire ; 4 Par les membres du conseil départemental désignés à cet effet, conformément à l article 50. Toutefois, les écoles privées ne pourront être inspectées par les instituteurs et institutrices publics qui font partie du conseil départemental ; 5 Par le maire et les délégués cantonaux ; 6 Dans les écoles maternelles concurremment avec les autorités précitées, par les inspectrices générales et les inspectrices départementales des écoles maternelles ; 7 Au point de vue médical, par les médecins inspecteurs communaux ou départementaux. L inspection des écoles publiques s exerce conformément aux règlements délibérés par le Conseil supérieur. Celle des écoles privées porte sur «En cas de refus de sa part d améliorer la situation et notamment de dispenser, malgré la mise en demeure de l inspecteur d académie, un enseignement conforme à l objet de l instruction obligatoire, tel que celuici est défini par l article 16 de la loi du 28 mars 1882 sur l enseignement primaire, l autorité académique avise le Procureur de la République des faits susceptibles de constituer une infraction pénale. «Dans cette hypothèse, les parents des élèves concernés sont mis en demeure, d inscrire leur enfant dans un autre établissement.».
5 la moralité, l hygiène, la salubrité et sur l exécution des obligations imposées à ces écoles par la loi du 28 mars Elle ne peut porter sur l enseignement que pour vérifier s il n est pas contraire à la morale, à la Constitution et aux lois Art. 35 Les directeurs et directrices d écoles primaires privées sont entièrement libres dans le choix des méthodes, des programmes et des livres, réserve faite pour les livres qui auront été interdits par le conseil supérieur de l instruction publique en exécution de l article 5 de la loi du 27 février Art. 2 Après l article , il est inséré une section 6 bis dans le chapitre VII du titre 1er du livre deuxième du code pénal intitulée : «Section 6 bis «Des manquements à l obligation scolaire» III. A. - Dans la dernière phrase du onzième alinéa de l article 9 de la loi du 30 octobre 1886 sur l organisation de l enseignement primaire, les mots : «et aux lois» sont remplacés par les mots : «, aux lois et notamment à l instruction obligatoire». B. - Après le mot : «livres», la fin de l article 35 de la loi du 30 octobre 1886 précitée est ainsi rédigée : «, sous réserve de respecter l objet de l instruction obligatoire tel que celui-ci est défini par l article 16 de la loi du 28 mars 1882 sur l enseignement primaire». Art. 3 Art. 3 Il est inséré, dans la section 6 bis du chapitre VII du titre 1er du livre deuxième du code pénal, un article ainsi rédigé : «Art Le fait, par les personnes responsables d un enfant au sens de l article 5 modifié de la loi du 28 mars 1882, de ne pas le faire inscrire dans une école publique ou privée, dans les huit jours suivant l avertissement donné par l inspecteur d académie dans les conditions prévues à l article 9 modifié de la même loi, ou de ne pas déclarer audit inspecteur d académie qu elles lui feront donner l instruction dans la famille, est puni de trois ans d emprisonnement et de F IL est inséré, après l article du code pénal, un article ainsi rédigé : «Art Le fait par les personnes responsables de l enfant de ne pas l inscrire dans un établissement d enseignement, sans excuses valables, en dépit d une mise en demeure de l inspecteur d académie, est puni de six mois d emprisonnement et de F d amende. «Le fait, par un directeur d établissement privé accueillant des classes hors contrat, de n avoir pas pris, malgré la mise en demeure de l inspecteur d académie, les
6 d amende. «Le fait, par les personnes responsables de l enfant, de ne pas avoir accompli, sans excuse valable, ces formalités, dans les huit jours suivant l avertissement donné par l inspecteur d académie, soit en cas de changement de résidence, soit en ce qui concerne d autres enfants que celui qui a donné lieu à l avertissement, est puni des mêmes peines. «Le fait, par les personnes responsables de l enfant, de continuer à s abstenir de faire connaître des motifs d absence de l enfant, ou de donner des motifs d absence inexacts, ou de laisser l enfant manquer la classe sans motif légitime ou excuse valable quatre demijournées dans le mois, est puni des mêmes peines.» Art. 4 Après l article L , il est inséré une section 3 dans le chapitre 1er du titre 1er du livre deuxième de la première partie du code du travail intitulée : «Section 3 «Emploi des enfants pour le démarchage à domicile à des fins commerciales, idéologiques ou religieuses et pour la distribution de tracts ou de documents de propagande sur la voie publique» Art. 5 Il est inséré, dans la section 3 du chapitre 1er du titre 1er du livre dispositions nécessaires pour que l enseignement qui y est dispensé soit conforme à l objet de l instruction obligatoire, tel que celui-ci est défini par l article 16 de la loi du 28 mars 1882 sur l enseignement primaire, et de n avoir pas procédé à la fermeture de ces classes, est puni de six mois d emprisonnement et de F d amende.». Art. 4 «Le fait, par les personnes responsables de l enfant au sens de l article 5 modifié de la loi du 28 mars 1882 sur l enseignement primaire, de ne pas déclarer en mairie qu il sera instruit dans sa famille ou dans un établissement privé hors contrat, est puni d une amende de F. «Le fait, par les personnes responsables de l enfant, de s abstenir de faire connaître les motifs d absence de l enfant ou de donner des motifs d absence inexacts, ou de laisser l enfant manquer la classe sans motif légitime ou excuse valable quatre demijournées dans le mois, est puni d une amende de F et de F en cas de récidive».
7 deuxième de la première partie du code du travail, un article L ainsi rédigé : «Art. L Les enfants de l un ou de l autre sexe qui n ont pas dépassé l âge de la fréquentation scolaire obligatoire ne peuvent, sans autorisation individuelle préalable, être employés, ni bénévolement ni contre rémunération, pour faire du démarchage à domicile à des fins commerciales, idéologiques ou religieuses ou pour distribuer des tracts ou tout autre document de propagande sur la voie publique.» Art. 6 Il est inséré, dans la section 3 du chapitre 1er du titre 1er du livre deuxième de la première partie du code du travail, un article L ainsi rédigé : «Art. L Les autorisations individuelles sont accordées par le préfet sur avis conforme d une commission constituée au sein du conseil départemental de protection de l enfance. «Les autorisations peuvent être retirées à tout moment par le préfet sur avis conforme de la même commission, soit d office, soit à la requête de toute personne qualifiée.» Art. 7 Code du travail «Art. L Toute infraction aux dispositions de l'article L est punie d'une amende de F et, en cas de récidive, d'une peine d'emprisonnement de quatre mois et d'une amende de F. Les mêmes peines sont applicables à toute personne qui remet directement ou indirectement aux enfants visés à l'article L ou à leurs représentants légaux des fonds audelà de la part fixée comme il est dit à l'article L » Au début du premier alinéa de l article L du code du travail, après les mots : «Toute infraction aux dispositions des articles L », sont insérés les mots : «et L ».
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 Art. 2
 Art. 2
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 Art. 35
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 4
 Art. 6
 Art. 7