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Timestamp: 2017-08-24 03:11:01+00:00

Document:
Legge 11/11/2011 n. 180
Redazione, 11 novembre 2011
3. In ogni caso sono fatte salve le competenze delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi dei rispettivi statuti speciali e delle relative norme di
a) al riconoscimento del contributo fondamentale delle imprese alla crescita dell’occupazione e alla prosperita’ economica, nonche’ al riconoscimento dei doveri cui l’imprenditore e’ tenuto ad attenersi nell’esercizio della propria attivita’;
b) a promuovere la costruzione di un quadro normativo nonche’ di un contesto sociale e culturale volti a favorire lo sviluppo delle imprese anche di carattere familiare;
c) a rendere piu’ equi i sistemi sanzionatori vigenti connessi agli adempimenti a cui le imprese sono tenute nei confronti della pubblica amministrazione;
d) a promuovere l’inclusione delle problematiche sociali e delle tematiche ambientali nello svolgimento delle attivita’ delle imprese e nei loro rapporti con le parti sociali;
f) a valorizzare il potenziale di crescita, di produttivita’ e di innovazione delle imprese, con particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese;
g) a favorire la competitivita’ del sistema produttivo nazionale nel contesto europeo e internazionale;
h) ad adeguare l’intervento pubblico e l’attivita’ della pubblica amministrazione alle esigenze delle micro, piccole e medie imprese nei limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
a) la liberta’ di iniziativa economica, di associazione, di modello societario, di stabilimento e di prestazione di servizi, nonche’ di concorrenza, quali principi riconosciuti dall’Unione europea;
b) la sussidiarieta’ orizzontale quale principio informatore delle politiche pubbliche, anche con riferimento alla creazione d’impresa, in particolare da parte dei giovani e delle donne, alla semplificazione, allo stimolo del talento imprenditoriale, alla successione di impresa e alla certificazione;
c) il diritto dell’impresa di operare in un contesto normativo certo e in un quadro di servizi pubblici tempestivi e di qualita’, riducendo al minimo i margini di discrezionalita’ amministrativa;
d) la progressiva riduzione degli oneri amministrativi a carico delle imprese, in particolare delle micro, piccole e medie imprese, in conformita’ a quanto previsto dalla normativa europea;
f) la reciprocita’ dei diritti e dei doveri nei rapporti fra imprese e pubblica amministrazione;
g) la tutela della capacita’ inventiva e tecnologica delle imprese per agevolarne l’accesso agli investimenti e agli strumenti di tutela della proprieta’ intellettuale;
i) la promozione della cultura imprenditoriale e del lavoro autonomo nel sistema dell’istruzione scolastica di ogni ordine e grado e della formazione professionale, valorizzando quanto piu’ possibile la formazione svolta in azienda soprattutto per quelle tipologie di contratto che costituiscono la porta d’ingresso dei giovani nel mondo del lavoro;
p) il riconoscimento e la valorizzazione degli statuti delle imprese ispirati a principi di equita’, solidarieta’ e socialita’.
Art. 3 Liberta’ associativa
Art. 4 Legittimazione ad agire delle associazioni
b) si definiscono «distretti» i contesti produttivi omogenei, caratterizzati da un’elevata concentrazione di imprese, prevalentemente di micro, piccole e medie dimensioni, nonche’ dalla specializzazione produttiva di sistemi di imprese;
d) si definiscono «meta-distretti tecnologici» le aree produttive innovative e di eccellenza, indipendentemente dai limiti territoriali, ancorche’ non strutturate e governate come reti;
g) si definiscono «consorzi per il commercio estero» i consorzi e le societa’ consortili che abbiano come scopi sociali esclusivi, anche disgiuntamente, l’esportazione dei prodotti delle imprese consorziate e l’attivita’ promozionale necessaria per realizzarla;
i) si definiscono «nuove imprese», comunque specificate, le imprese che hanno meno di cinque anni di attivita’, le cui quote non siano detenute in maggioranza da altre imprese, ovvero che non siano state istituite nel quadro di una concentrazione o di una ristrutturazione e non costituiscano una creazione di ramo d’azienda;
l) si definiscono «imprese femminili» le imprese in cui la maggioranza delle quote sia nella titolarita’ di donne, ovvero le imprese cooperative in cui la maggioranza delle persone sia composta da donne e le imprese individuali gestite da donne;
m) si definiscono «imprese giovanili» le imprese in cui la maggioranza delle quote sia nella titolarita’ di soggetti con eta’ inferiore a trentacinque anni, ovvero le imprese cooperative in cui la maggioranza delle persone sia composta da soggetti con eta’ inferiore a trentacinque anni e le imprese individuali gestite da soggetti con eta’ inferiore a trentacinque anni;
c) l’applicazione dei criteri di proporzionalita’ e, qualora possa determinarsi un pregiudizio eccessivo per le imprese, di gradualita’ in occasione dell’introduzione di nuovi adempimenti e oneri a carico delle imprese, tenendo conto delle loro dimensioni, del numero di addetti e del settore merceologico di attivita’.
a) al comma 1, e’ aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Nella individuazione e comparazione delle opzioni le amministrazioni competenti tengono conto della necessita’ di assicurare il corretto funzionamento concorrenziale del mercato e la tutela delle liberta’ individuali.»;
b) al comma 5, la lettera a) e’ sostituita dalla seguente:
«a) i criteri generali e le procedure dell’AIR, da concludere con apposita relazione, nonche’ le relative fasi di consultazione»;
«5-bis. La relazione AIR di cui al comma 5, lettera a), da’ conto, tra l’altro, in apposite sezioni, della valutazione dell’impatto sulle piccole e medie imprese e degli oneri informativi e dei relativi costi amministrativi, introdotti o eliminati a carico di cittadini e imprese. Per onere informativo si intende qualunque adempimento comportante raccolta, elaborazione, trasmissione, conservazione e produzione di informazioni e documenti alla pubblica amministrazione».
Art. 7 Riduzione e trasparenza degli adempimenti amministrativi a carico di cittadini e imprese
Art. 9 Rapporti con la pubblica amministrazione e modifica dell’articolo 2630 del codice civile
5. Al fine di rendere piu’ equo il sistema delle sanzioni cui sono sottoposte le imprese relativamente alle denunce, alle comunicazioni e ai depositi da effettuarsi presso il registro delle imprese tenuto dalle camere di commercio, l’articolo 2630 del codice civile e’ sostituito dal seguente:
«Art. 2630. – (Omessa esecuzione di denunce, comunicazioni e depositi). – Chiunque, essendovi tenuto per legge a causa delle funzioni rivestite in una societa’ o in un consorzio, omette di eseguire, nei termini prescritti, denunce, comunicazioni o depositi presso il registro delle imprese, ovvero omette di fornire negli atti, nella corrispondenza e nella rete telematica le informazioni prescritte dall’articolo 2250, primo, secondo, terzo e quarto comma, e’ punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 103 euro a 1.032 euro. Se la denuncia, la comunicazione o il deposito avvengono nei trenta giorni successivi alla scadenza dei termini prescritti, la sanzione amministrativa pecuniaria e’ ridotta ad un terzo.
Se si tratta di omesso deposito dei bilanci, la sanzione amministrativa pecuniaria e’ aumentata di un terzo».
Art. 10 Delega al Governo in materia di disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, nonche’ differimento di termini per l’esercizio di deleghe legislative in materia di incentivi e di internazionalizzazione delle imprese
1. Il Governo e’ delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, un decreto legislativo recante modifiche al decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, per l’integrale recepimento della direttiva 2011/7/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, sulla base dei seguenti principi e criteri direttivi:
Art. 12 Modifica all’articolo 91 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
Art. 13 Disciplina degli appalti pubblici
2. Nel rispetto della normativa dell’Unione europea in materia di appalti pubblici, al fine di favorire l’accesso delle micro, piccole e medie imprese, la pubblica amministrazione e le autorita’ competenti, purche’ cio’ non comporti nuovi o maggiori oneri finanziari, provvedono a:
a) suddividere, nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 29 del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, gli appalti in lotti o lavorazioni ed evidenziare le possibilita’ di subappalto, garantendo la corresponsione diretta dei pagamenti da effettuare tramite bonifico bancario, riportando sullo stesso le motivazioni del pagamento, da parte della stazione appaltante nei vari stati di avanzamento;
1) l’assegnazione tramite procedura di gara ad evidenza pubblica ovvero tramite assegnazione a societa’ miste pubblico-private, a condizione che la selezione del socio privato avvenga mediante procedure competitive ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di economicita’, efficacia, imparzialita’, trasparenza, adeguata pubblicita’, non discriminazione, parita’ di trattamento, mutuo riconoscimento e proporzionalita’ previsti dall’Unione europea, le quali abbiano ad oggetto, al tempo stesso, la qualita’ di socio e l’attribuzione dei compiti operativi connessi alla gestione dell’appalto;
3) l’individuazione di ambiti di servizio compatibili con le caratteristiche della comunita’ locale, con particolare riferimento alle aree dei servizi di raccolta, smaltimento e recupero dei rifiuti, del trasporto pubblico locale, dei servizi di manutenzione e riparazione nelle filiere energetiche, dell’illuminazione pubblica, dei servizi cimiteriali, di riqualificazione del patrimonio edilizio pubblico, di manutenzione delle infrastrutture viarie e di manutenzione delle aree verdi;
d) introdurre modalita’ di coinvolgimento nella realizzazione di grandi infrastrutture, nonche’ delle connesse opere integrative o compensative, delle imprese residenti nelle regioni e nei territori nei quali sono localizzati gli investimenti, con particolare attenzione alle micro, piccole e medie imprese.
3. Le micro, piccole e medie imprese che partecipano alle gare di appalto di lavori, servizi e forniture possono presentare autocertificazioni per l’attestazione dei requisiti di idoneita’.
Inoltre le amministrazioni pubbliche e le autorita’ competenti non possono chiedere alle imprese documentazione o certificazioni gia’ in possesso della pubblica amministrazione o documentazione aggiuntiva rispetto a quella prevista dal codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Art. 15 Contratti di fornitura con posa in opera
Art. 16 Politiche pubbliche per la competitivita’
1. Al fine di garantire la competitivita’ e la produttivita’ delle micro, piccole e medie imprese e delle reti di imprese, lo Stato, nell’attuazione delle politiche pubbliche e attraverso l’adozione di appositi provvedimenti normativi, provvede a creare le condizioni piu’ favorevoli per la ricerca e l’innovazione, l’internazionalizzazione e la capitalizzazione, la promozione del «Made in Italy» e, in particolare:
a) garantisce alle micro, piccole e medie imprese e alle reti di imprese una riserva minima del 60 per cento per ciascuna delle misure di incentivazione di natura automatica o valutativa, di cui almeno il 25 per cento e’ destinato alle micro e piccole imprese;
b) favorisce la cooperazione strategica tra le universita’ e le micro, piccole e medie imprese;
1) l’attribuzione all’Autorita’ garante della concorrenza e del mercato dei poteri di cui agli articoli 12 e 15 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, e successive modificazioni, nei confronti degli intermediari finanziari ai fini di verificare le condizioni di trasparenza del comportamento degli intermediari verso le imprese e di accertare pratiche concertate, accordi o intese;
2) la previsione dell’obbligo per gli intermediari finanziari di trasmettere periodicamente al Ministero dell’economia e delle finanze, per la sua pubblicazione telematica, un rapporto sulle condizioni medie praticate su base nazionale e regionale, sui tempi medi di istruttoria relativa alla concessione di crediti, sul numero, sulla quantita’ di impieghi e sulla loro distribuzione per classi dimensionali di impresa;
1) la realizzazione, senza nuovi o maggiori oneri finanziari e amministrativi, da parte del Ministero dello sviluppo economico, di un portale dedicato al «Made in Italy» che permetta al consumatore di orientarsi nella ricerca di prodotti tipici italiani, nonche’ di prodotti «Made in Italy» di largo consumo;
2) la definizione, da parte del Ministero dello sviluppo economico, tramite uno o piu’ accordi di programma sottoscritti con l’Unione italiana delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura (Unioncamere), delle linee guida, delle priorita’ e del sistema di valutazione degli interventi sulla base degli indirizzi di politica industriale, sentite le organizzazioni nazionali di rappresentanza delle micro, piccole e medie imprese maggiormente rappresentative a livello nazionale, anche al fine di un piu’ efficace impiego delle risorse stanziate dalle camere di commercio per il sostegno alla partecipazione delle micro, piccole e medie imprese agli eventi fieristici e per le attivita’ promozionali;
3) il sostegno, da parte del Ministero dello sviluppo economico, sentite le organizzazioni di rappresentanza delle piccole e medie imprese maggiormente rappresentative a livello nazionale, ai sistemi di associazione tra micro, piccole e medie imprese nella loro attivita’ di promozione sui mercati nazionali e internazionali, anche attraverso l’identificazione e il monitoraggio degli strumenti di formazione, agevolazione, incentivazione e finanziamento, nonche’ agli organismi partecipati costituiti per facilitare e accompagnare le imprese negli adempimenti necessari all’internazionalizzazione;
e) assicura l’orizzontalita’ tra i settori produttivi degli interventi di incentivazione alle imprese, promuovendo la logica di filiera;
f) favorisce la diffusione dei valori di merito, efficienza e responsabilita’, e sostiene la piena liberta’ di scelta dei lavoratori sulla destinazione del trattamento di fine rapporto;
2. Per le imprese femminili, lo Stato garantisce, inoltre, l’adozione di misure volte a sviluppare e rendere piu’ effettivo il principio di pari opportunita’ attraverso:
a) il potenziamento delle azioni svolte a livello nazionale finalizzate ad assicurare, per i servizi dell’infanzia, in conformita’ agli obiettivi fissati dal Consiglio europeo di Lisbona del 23-24 marzo 2000, il conseguimento della qualita’ standard dei servizi offerti;
Art. 17 Garante per le micro, piccole e medie imprese
1. E’ istituito, presso il Ministero dello sviluppo economico, il Garante per le micro, piccole e medie imprese, che svolge le funzioni di:
a) monitorare l’attuazione nell’ordinamento della comunicazione della Commissione europea COM (2008) 394 definitivo, del 25 giugno 2008, recante «Una corsia preferenziale per la piccola impresa – Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa (uno ”Small Business Act” per l’Europa)» e della sua revisione, di cui alla comunicazione della Commissione europea COM (2011) 78 definitivo, del 23 febbraio 2011, recante «Riesame dello ”Small Business Act” per l’Europa»;
e) trasmettere al Presidente del Consiglio dei ministri, entro il 28 febbraio di ogni anno, una relazione sull’attivita’ svolta. La relazione contiene una sezione dedicata all’analisi preventiva e alla valutazione successiva dell’impatto delle politiche pubbliche sulle micro, piccole e medie imprese e individua le misure da attuare per favorirne la competitivita’. Il Presidente del Consiglio dei ministri trasmette entro trenta giorni la relazione al Parlamento;
5. Presso il Garante di cui al comma l e’ istituito il tavolo di consultazione permanente delle associazioni di categoria maggiormente rappresentative del settore delle micro, piccole e medie imprese, con
la funzione di organo di partenariato delle politiche di sviluppo delle micro, piccole e medie imprese, in raccordo con le regioni. Al fine di attivare un meccanismo di confronto e scambio permanente e regolare, le consultazioni si svolgono con regolarita’ e alle associazioni e’ riconosciuta la possibilita’ di presentare proposte e rappresentare istanze e criticita’.
b) una o piu’ deleghe al Governo per l’emanazione di decreti legislativi, da adottare non oltre centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della legge, ai fini di cui al comma 1;
3. Al disegno di legge di cui al comma 1, oltre alle altre relazioni previste dalle vigenti disposizioni, e’ allegata una relazione volta a evidenziare:
a) lo stato di conformita’ dell’ordinamento rispetto ai principi e agli obiettivi contenuti nella comunicazione della Commissione europea di cui al comma 1;
d) le specifiche misure da adottare per favorire la competitivita’ e lo sviluppo delle micro, piccole e medie imprese, al fine di garantire l’equo sviluppo delle aree sottoutilizzate.
Art. 19 Rapporti tra lo Stato, le regioni e le autonomie locali

References: Art. 3

Art. 4
in fine

Art. 7

Art. 9

Art. 10

Art. 12

Art. 13

Art. 15

Art. 16

Art. 17

Art. 19