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Geronimo Lombardi
1 CAMERA DI COMMERCIO DI ANCONA Regolamento per la concessione di contributi alle PMI per l'adozione di sistemi di gestione ambientale, della responsabilità sociale, della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e dell'energia: EMAS - ISO SA8000 ISO Regolamento approvato dal Consiglio con deliberazione n. 36 del 22/07/2013
2 INDICE Art. 1 Finalità e interventi ammissibili Art. 2 Soggetti beneficiari Art. 3 Spese ammissibili a contributo Art. 4 Entità del contributo Art. 5 Presentazione delle domande e ammissibilità Art. 6 Iter di istruttoria della domanda e ammissione al contributo Art. 7 Rendicontazione e liquidazione del contributo Art. 8 Controlli Art. 9 Trattamento dati e responsabilità del procedimento amministrativo 1
3 ARTICOLO 1 Finalità e interventi ammissibili La Camera di Commercio di Ancona allo scopo di incentivare investimenti finalizzati a promuovere processi di innovazione organizzativa all interno delle PMI della Provincia di Ancona riconosce contributi a fondo perduto, disciplinati dal presente regolamento, alle imprese che intendono adottare sistemi di gestione ambientale, di gestione della sicurezza e salute dei lavoratori, di gestione della responsabilità sociale e per l energia, secondo uno o più dei seguenti schemi certificativi: A. sistema di gestione ambientale ISO o EMAS (registrazione in conformità al Regolamento C.E. N. 1221/2009); B. sistema di gestione a tutela della salute e sicurezza dei lavoratori secondo la norma internazionale OHSAS18001; C. sistema di gestione della responsabilità sociale secondo la norma SA 8000; D. sistema di gestione per l energia secondo la norma ISO ARTICOLO 2 Soggetti beneficiari Possono accedere ai benefici del presente regolamento le imprese che rientrino nella definizione di micro, piccola e media impresa (PMI) ai sensi del Regolamento CE 800/2008 1, aventi sede e/o almeno una unità operativa nella provincia di Ancona. Le imprese richiedenti inoltre devono: - essere iscritte al Registro delle Imprese ed in regola con la denuncia di inizio attività al R.E.A. della Camera di Commercio di Ancona; - essere in regola con il pagamento del diritto annuale ; - essere attive, non essere protestate, dichiarate fallite, sottoposte a procedure concorsuali o liquidazione e si trovino in stato di difficoltà (ai sensi della Comunicazione della Commissione Europea 2004/C244/02); - non aver presentato analoga richiesta di contributo per le stesse spese ad altri enti pubblici; - essere in regola con le norme in materia previdenziale e contributiva Il possesso dei suddetti requisiti si desumeranno dalla visura camerale all atto della presentazione della domanda e saranno confermati anche da una dichiarazione dell azienda richiedente. A pena di inammissibilità, i suddetti requisiti devono sussistere al momento di invio della domanda e permanere fino all erogazione del contributo. I contributi concessi sulla base del presente bando rispettano le disposizioni sugli Aiuti di Stato vigenti nella Comunità Europea. Gli stessi contributi si intendono concessi in regime De Minimis ai sensi del Regolamento CE n. 1998/2006 che disciplina gli aiuti di stato di importanza minore 2 e del Regolamento CE 1 Alla categoria delle microimprese, delle piccole imprese e delle medie imprese (PMI) appartengono le imprese che occupano meno di 250 persone, il cui fatturato annuo non supera i 50 milioni di euro o il cui totale di bilancio annuo non supera i 43 milioni di euro. All'interno della categoria delle PMI, si definisce piccola impresa un'impresa che occupa meno di 50 persone e realizza un fatturato annuo o un totale di bilancio annuo non superiori a 10 milioni di euro. All'interno della categoria delle PMI, si definisce microimpresa un'impresa che occupa meno di 10 persone e realizza un fatturato annuo o un totale di bilancio annuo non superiore a 2 milioni di euro. 2 L agevolazione è concessa con le modalità, i criteri, i limiti e le esclusioni degli aiuti De Minimis di cui al Regolamento della Commissione Europea n.1998/2006, relativo all applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti d importanza minore ( De Minimis ), pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea, serie L n. 379, del 15 dicembre Il regime di aiuti De Minimis consente all impresa di ottenere aiuti a qualsiasi titolo, riconducibili alla categoria De Minimis, complessivamente non superiori a euro ,00 nell arco di tre esercizi finanziari. L importo complessivo degli aiuti De Minimis concessi ad un impresa attiva nel settore del trasporto su strada non deve superare ,00 euro su un periodo di tre esercizi finanziari. Si specifica che il nuovo regolamento De Minimis non si applica ai seguenti aiuti (cfr. art. 1 Reg. CE 1998/2006): 1) aiuti nel settore della pesca, dell acquacoltura e della produzione primaria dei prodotti agricoli di cui all allegato I del Trattato; 2) aiuti ad attività connesse all esportazione verso paesi 2
4 n 360 del 25/04/2012 (pubblicato in GUCE L.114/8 del 26/04/2012 )3 Ai fini dell applicazione di tale regime, il legale rappresentante del soggetto richiedente il contributo dovrà rilasciare, in sede presentazione della domanda (sia a preventivo che a consuntivo), una dichiarazione (su apposito Modello De Minimis ) attestante tutti i contributi ricevuti in regime De Minimis durante i due esercizi finanziari precedenti e nell esercizio finanziario in corso. Qualora la domanda di contributo sia trasmessa a mezzo posta elettronica certificata la dichiarazione dovrà essere sottoscritta digitalmente dal titolare/legale rappresentante dell impresa. ARTICOLO 3 Spese ammissibili a contributo Con riferimento agli interventi citati all Art. 1, sono ammissibili a contributo le seguenti tipologie di spese (al netto di IVA): spese di formazione per la qualificazione di figure professionali interne il cui coinvolgimento nella realizzazione del progetto venga adeguatamente documentato in relazione allo specifico ruolo ricoperto ed all attività svolta nell ambito dell impresa (esclusi i costi figurativi interni e i costi di trasferta del personale); spese di consulenza strettamente connesse all intervento e fornite da soggetti esterni all organizzazione aziendale, di comprovata esperienza nel campo delle certificazioni d impresa menzionate nel presente Regolamento, iscritte alla Camera di Commercio o da liberi professionisti (esclusi i rimborsi di trasferta dei consulenti); spese per l ottenimento della Registrazione del sistema di gestione ambientale EMAS rilasciato dal Comitato per l Ecolabel e per l Ecoaudit sezione EMAS oppure spese per l ottenimento del rilascio della prima certificazione, da parte di un Organismo o Ente di certificazione accreditato da ACCREDIA od organismo riconosciuto o accreditato in sede EA (European Cooperation for Accreditation) o in IAF (International Accreditation Forum) o da un organismo certificazione accreditato dal SAI (Social Accountability International) per la certificazione SA8000 (esclusi i rimborsi di trasferta) Gli interventi dovranno essere strettamente funzionali all attività esercitata dall impresa e realizzati nell unità locale o sede legale presente sul territorio della provincia di Ancona indicata nel modulo di domanda. Gli interventi si considerano integralmente realizzati quando tutti i servizi siano stati totalmente erogati, fatturati e integralmente pagati. Tali spese non devono essere in alcun modo connesse alle normali spese di funzionamento dell impresa, né ad adempimenti ad obblighi di legge (esempio: adeguamento alle normativa sulla salute e sicurezza dei luoghi di lavoro, alla normative poste a tutela dell ambiente, ecc.), né per il rinnovo della certificazione già precedentemente ottenuta. Le suddette spese sono ammissibili a contributo solo se le relative fatture siano emesse e quietanzate successivamente alla data di presentazione della domanda di contributo (fa fede il protocollo interno di arrivo della Camera di Commercio di Ancona). Possono essere finanziati anche progetti già avviati, ma limitatamente agli investimenti realizzati dopo la presentazione della domanda. terzi o Stati membri, ossia aiuti direttamente collegati ai quantitativi esportati, alla costituzione e gestione di una rete di distribuzione o altre spese correnti connesse all attività di esportazione; 3) aiuti destinati all acquisto di veicoli per il trasporto di merci su strada; 4) aiuti concessi ad imprese in difficoltà secondo la definizione comunitaria (Comunicazione della Commissione pubblicata in GU dell Unione europea C 244 del ). Al riguardo dovrà essere presentata esplicita attestazione sugli eventuali aiuti ricevuti rientranti nel regime De Minimis. 3 Questo Regolamento CE si stabilisce un innalzamento dell importo complessivo degli aiuti De Minimis a ,00 nell arco di tre esercizi finanziari, per le imprese che forniscono servizi di interesse economico generale (SIEG), e non sono cumulabili con altri concessi allo stesso titolo e per le stesse finalità da altri Enti Pubblici. 3
5 Non sono ammissibili le spese relative alle prestazioni successive al rilascio della certificazione da parte dell organismo accreditato o per il rinnovo della stessa. ARTICOLO 4 Entità del contributo I contributi di cui al presente regolamento sono concessi nella misura del 50% delle spese riconosciute come ammissibili (al netto IVA) e regolarmente documentate, sino ad un massimale di contribuzione per ciascun beneficiario stabilito come segue: 1. per gli interventi che prevedono una singola certificazione/registrazione il limite è fissato in: 3.000,00 per gli interventi rivolti all ottenimento della certificazione ISO14001; 5.000,00 per gli interventi rivolti all ottenimento della Registrazione EMAS, della certificazione OHSAS18001, della certificazione SA8000 e la certificazione ISO50001; 2. nel caso di progetti che prevedono la certificazione integrata ossia finalizzati alla realizzazione contestuale di più interventi, il contributo riconoscibile è pari al 50% delle spese ammissibili (al netto d IVA) e regolarmente documentate sino ad un massimale pari a 7.500,00. ARTICOLO 5 Presentazione delle domande e ammissibilità Le organizzazioni interessate devono richiedere il contributo utilizzando esclusivamente gli appositi moduli: Modello 1: Domanda concessione contributi da redigersi in bollo e accompagnato dagli Allegati richiesti e dal Modello De Minimis che sono scaricabili dal sito debitamente sottoscritti dal titolare o legale rappresentante ai sensi di quanto previsto dall art.38 del DPR 445/2000 e completi di tutta la documentazione richiesta. La domanda di contributo può essere inviata: 1. per posta a mezzo raccomandata o consegnata a mano a: Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura di Ancona Ufficio Sviluppo Sostenibile- Piazza XXIV Maggio, Ancona oppure 2. tramite indirizzo di posta elettronica certificata(pec) La data di presentazione è stabilita dalla data del timbro dell Ufficio Postale accettante o dal timbro di arrivo apposto direttamente dal competente ufficio camerale o la data della ricevuta di invio della PEC. Costituiscono parte integrante della domanda, ai fini della sua ammissibilità: Il Modello Domanda di concessione del contributo che deve contenere: - i dati identificativi dell impresa; - la tipologia di intervento/i da realizzare; - la localizzazione dell intervento/i; - la data di inizio e quella di fine (presunta) dell intervento/i ; - la persona/e incaricate dall impresa a seguire l iter della pratica (interne e/o esterne); - una dettagliata Relazione descrittiva del progetto predisposto dalla società di consulenza esterna o dal consulente singolo incaricata/o dall organizzazione che deve illustrare chiaramente almeno: gli obiettivi da raggiungere, i risultati attesi, le fasi in cui si articola il progetto, i tempi di realizzazione (gant), un dettagliato piano dei costi. La relazione deve essere sottoscritta per accettazione dall impresa che richiede il contributo; - un accurato e mirato Piano di Formazione rivolto al personale dell impresa beneficiaria per assicurare il 4
6 mantenimento del/i sistemi di gestione implementato/i. Il Piano deve contenere almeno: le ore di formazione complessive previste, il gant del percorso formativo, gli argomenti che verranno trattati, il numero dei dipendenti coinvolti e i ruoli che ricoprono, i costi complessivi. Il piano di formazione deve essere sottoscritto per accettazione dall impresa che richiede il contributo; - i Preventivi relativi all intervento, che riportano in modo chiaro, dettagliato ed analitico la descrizione e il costo delle specifiche voci di spesa previste sia dalla società di consulenza esterna o singolo consulente esterno che dall Organismo o Ente di Certificazione. Tutti i preventivi di spesa devono essere sottoscritti per accettazione dall impresa che richiede il contributo; - il Riepilogo delle spese complessive previste per l intervento (per macro voci di spesa); - il Curriculum Professionale della società di consulenza e/o del consulente che seguirà l intervento, dando visione del numero di imprese/organizzazioni portate a certificazione e/o registrazione secondo gli schemi indicati all Art 3; - l indicazione dell Organismo o Ente autorizzato al rilascio della Certificazione, - copia del documento di identità in corso di validità, del legale rappresentante o del titolare. Inoltre l impresa, nella domanda di concessione, dichiara: - di essere a conoscenza del presente Regolamento camerale di concessione di contributi alle PMI; - di essere regolarmente iscritta al Registro delle Imprese della Camera di Commercio di Ancona e di essere in regola con il pagamento del diritto annuale; - l impegno ad osservare scrupolosamente la legislazione vigente in materia di rapporti di lavoro, assicurazioni sociale e prestazione della manodopera, nonché ad osservare le condizioni di lavoro e salari stabilite dagli accordi nazionali, regionali e locali in materia; - che l impresa è in regola con il versamento dei contributi previdenziali ed assistenziali. Al Modello Domanda di concessione del contributo va allegato il Modello De Minimis compilato e firmato dal legale rappresentante e copia del documento di identità in corso di validità del legale rappresentante. Le imprese che abbiano già beneficiato dei contributi camerali per l implementazione e certificazione di uno dei sistemi di gestione (interventi) previsti da questo Regolamento, potranno presentare nuovamente istanza di concessione solo dopo che siano trascorsi almeno 24 mesi dalla data della prima concessione (fa fede la data del protocollo di arrivo della prima domanda) e solo per certificare un sistema di gestione diverso da quello finanziato inizialmente. ARTICOLO 6 Iter di istruttoria della domanda e ammissione al contributo Il funzionario responsabile del procedimento entro 30 giorni dall avvio delle domande di contributo, provvede alla verifica del possesso dei requisiti di ammissibilità dei soggetti beneficiari (Art. 2), delle spese ammissibili (Art 3 ) e la completezza della documentazione allegata alla domanda come indicato all art.5. Nel corso dell istruttoria sarà facoltà del funzionario responsabile richiedere integrazioni o chiarimenti in merito alla documentazione presentata attraverso comunicazione scritta, assegnando all azienda interessata un termine perentorio di 15 giorni lavorativi dalla ricezione della comunicazione per al risposta. La mancata risposta dell interessato o la mancata produzione della documentazione richiesta nei termini indicati deve intendersi quale rinuncia al finanziamento camerale. Completata l istruttoria dal parte del funzionario responsabile, il dirigente di settore adotta il provvedimento amministrativo conseguente. L ammissione a contributo viene, infine, notificata all impresa beneficiaria, a cura dell ufficio responsabile del procedimento, a mezzo raccomandata A.R. o tramite PEC. Le domande ammissibili saranno finanziate fino ad esaurimento dello stanziamento annualmente disponibile in bilancio. In tal caso, verrà data priorità secondo l ordine cronologico di arrivo stabilito dalla data del timbro 5
7 dell Ufficio Postale Accettante o dal timbro apposto dall Ufficio Camerale ricevente o dalla ricevuta della PEC. ARTICOLO 7 Rendicontazione e liquidazione del contributo Per ottenere la liquidazione del contributo l impresa ammessa allo stesso ai sensi del precedente articolo 7, deve trasmettere per Raccomandata A/R o consegnare a mano o tramite PEC al competente ufficio camerale (Sviluppo Sostenibile) tutta la documentazione comprovante la realizzazione dell intervento utilizzando esclusivamente l apposito modulo Modello 2: Rendicontazione delle spese, scaricabile dal sito che deve contenere: - copia conforme del certificato relativo alla/e certificazione/i prescelta/e rilasciato dall organismo di certificazione precedentemente indicato nel Modello domanda di contributi. Per quanto riguarda la registrazione EMAS copia della dichiarazione ambientale convalidata e del certificato di registrazione rilasciato dal Comitato Ecoaudit Ecolabel; - un dettagliato schema riepilogativo delle spese sostenute specificando il numero della fattura, la causale, data di emissione e l importo; - copia conforme all originale, delle fatture quietanzate della società di consulenza o dal consulente e dell organismo di certificazione, le fatture devono essere emesse con data successiva alla data di presentazione della domanda di contributo; - documentazione comprovante l avvenuto pagamento delle fatture di cui sopra (contabile del bonifico bancario o attestazione di pagamento sottoscritta in originale da parte del fornitore) non è accettata la disposizione dei bonifico; -comunicazione dei dati bancari sottoscritto dal legale rappresentate o dal titolare (in originale); - l indicazione all esonero o meno della ritenuta fiscale alla fonte del 4% - Art.28 comma 2 DPR 600/1973 -Modello De Minimis debitamente compilato e firmato Qualora le spese rendicontate fossero inferiori rispetto a quelle ammesse a contributo in base ai preventivi di spesa indicati nel Modello Domanda di concessione del contributo, l entità del contributo liquidato sarà proporzionalmente ridotto salvo i casi in cui le spese rendicontate fossero tali da consentire comunque l'erogazione del massimale di contribuzione previsto all Art.5 del presente Regolamento. Qualora, invece, le spese rendicontate risultassero superiori, il contributo riconoscibile risulterà invariato rispetto a quello ammesso a contributo. La liquidazione del contributo è subordinata alla conclusione del progetto (determinata in relazione alla data di rilascio della registrazione o del certificato di conformità) entro 18 mesi dalla data di ricevimento della notifica di ammissione a contributo, con eventuale richiesta da parte dell impresa di unica proroga di massimo 6 mesi debitamente motivata ed inviata all Ufficio competente per Raccomandata A/R o consegnata a mano allo stesso ufficio o inviata via PEC. Qualora tale termine non venga rispettato, il contributo potrà essere revocato con provvedimento espresso del dirigente di area notificato all impresa beneficiaria. La suddetta documentazione di rendicontazione viene esaminata dal funzionario camerale responsabile del procedimento che si riserva in caso di documentazione incompleta o irregolare di richiedere all interessato, attraverso comunicazione scritta, ulteriori chiarimenti o documenti ritenuti necessari per procedere alla liquidazione del contributo. La mancata risposta dell interessato o la mancata produzione della documentazione richiesta entro i 15 giorni successivi all istanza espressa dell Ente camerale, deve intendersi quale rinuncia al finanziamento camerale e verrà debitamente notificata con provvedimento espresso del dirigente di area e con raccomandata A/R o tramite PEC. 6
8 Terminata l istruttoria, il responsabile del procedimento invia al Dirigente di Area competente tutta la documentazione e, riscontrata la regolarità del procedimento, adotta il provvedimento di liquidazione entro 30 giorni dalla data di ricevimento della documentazione di rendicontazione. Gli importi spettanti a ciascuna impresa sono decurtati dalle ritenute a titolo d acconto (4%) delle imposte sul reddito previste per legge. ARTICOLO 8 Controlli La Camera di Commercio di Ancona si riserva di mettere in atto misure di controllo e verifica ex post, anche a campione, delle imprese beneficiarie dei contributi erogati ai sensi del presente Regolamento. I controlli e le verifiche possono essere effettuati fino a 3 anni dopo la liquidazione del contributo e sono finalizzati ad accertare l effettiva attuazione degli interventi per i quali viene erogato il contributo. ARTICOLO 9 Trattamento dati e responsabilità del procedimento amministrativo Ai sensi dell Art 13 del Decreto Legislativo num. 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali i dati personali forniti in sede di presentazione della domanda e raccolti nella fase istruttoria saranno oggetto di trattamento manuale e mediante sistemi informatici dagli incaricati del trattamento, appositamente nominati dal titolare, nel pieno rispetto delle norme in materia di protezione dei dati personali (D.Lgs 196/03). Titolare del trattamento dei dati personali è la Camera di Commercio di Ancona - Piazza XXIV Maggio, Ancona - Responsabile del Trattamento è il Dott. Giovanni Manzotti Area Sviluppo Economico. Il conferimento dei dati è obbligatorio per dare esecuzione al procedimento amministrativo relativo alla concessione dei contributi di cui il presente regolamento si riferisce. I dati verranno utilizzati a fini amministrativi nell ambito del presente procedimento e potranno altresì essere utilizzati per l invio di eventuali comunicazioni relative a nuove iniziative dell ente camerale, salvo comunicazione di diniego da inviare all indirizzo di posta elettronica In qualsiasi momento è possibile aggiornare, modificare, cancellare i dati conferiti esercitando i diritti di cui all art. 7 del D. Lgs. 196/03. Ai sensi della Legge num. 241/1990 recante Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi, il procedimento amministrativo riferito al presente regolamento è assegnato all Ufficio Sviluppo Sostenibile nella persona del Responsabile del trattamento. 7

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 ARTICOLO 1
 ARTICOLO 2
 art. 1
 ARTICOLO 3
 Art. 1
 ARTICOLO 4
 ARTICOLO 5
 art.38
 ARTICOLO 6
 art.5
 ARTICOLO 7
 articolo 7
 Art.28
 Art.5
 ARTICOLO 8
 ARTICOLO 9
 art. 7