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REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA AUTORIDAD REGIONAL AMBIENTAL - PDF
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Felipe Marcos Navarro Romero
1 REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA AUTORIDAD REGIONAL AMBIENTAL ÓRGANOS DE LÍNEA Artículo 43º.-Dirección Ejecutiva de Gestión Estratégica Ambiental La Dirección Ejecutiva de Gestión Estratégica Ambiental es la encargada de gerenciar y definir los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares ambientales regionales de obligatorio cumplimiento en concordancia con la Política Nacional del Ambiente. Depende jerárquicamente de la Autoridad Regional Ambiental Artículo 44º.- Funciones de la Dirección Ejecutiva de Gestión Estratégica Ambiental: a) Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las políticas, normas, estrategias, planes y programas para el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos: agua, suelo, flora y fauna silvestre, recursos genéticos y medio ambiente a nivel Departamental b) Coordinar con los sectores públicos y privados en lo concerniente a la utilización, aprovechamiento racional, sostenible y protección de los recursos naturales y del ambiente en un marco de promoción a la inversión privada. c) Generar espacios para concertar y articular políticas y acciones intersectoriales en materia de recursos naturales y del ambiente en el Departamento. d) Promover proyectos de protección y conservación de recursos naturales y del ambiente en el ámbito departamental. e) Implementar y conducir el sistema regional de gestión ambiental en coordinación con los Gobiernos Locales, comisiones ambientales locales y Comisión Ambiental Regional (CAR). f) Implementar el Sistema Regional de Información Ambiental. g) Controlar y supervisar que los proyectos y planes públicos y privados se sujeten a la planificación de la Zonificación Ecológica Económica y Organización Territorial. h) Fiscalizar, verificar y supervisar el cumplimiento de las normas del ambiente y desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdicción. i) Imponer sanciones ante la infracción a normativa ambiental regional. j) Otorgar certificación de EIA. k) Articular normas, planes, programas y proyectos con base de dato nacional en cambio climático y diversidad biológica. l) Gestionar, evaluar y controlar las acciones de cooperación internacional que demande alguna dependencia del órgano a su cargo, remitiendo su recomendación a la Gerencia General Regional para la decisión respectiva. 1
2 m) Formular y consolidar el Plan Operativo, el Presupuesto y el Cuadro de necesidades de la Autoridad Regional Ambiental. n) Representar al Gerente en los actos y gestiones que le sean encomendados. o) Las demás que el Gerente les delegue en el ámbito de su competencia. Artículo 45º.- Área de Evaluación y Fiscalización Ambiental El Área Especializada de Evaluación y Fiscalización Ambiental, es la responsable con competencia en materia de evaluación de impacto ambiental a nivel regional de evaluar y aprobar los estudios ambientales (EIA-sd, EIA-d, PAMA, DIA) en el marco de la ley de descentralización y el cumplimiento de la Legislación Ambiental vigente, cuyo objetivo es promover una gestión sostenible de las actividades productivas, extractivas, de transformación, comerciales y de servicios, para asegurar una adecuada calidad ambiental de la región, así como el otorgar de forma exclusiva para las categorías I, II y III la Certificación Ambiental de los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos de Inversión Pública, Imponer sanciones ante la infracción a la normativa ambiental regional, a través de la implementación de estrategias de pago por daños ocasionados al ambiente. Depende jerárquicamente de la Dirección Ejecutiva de Gestión Estratégica Ambiental Artículo 46º.- Funciones del Área de Evaluación y Fiscalización Ambiental a) Propiciar e implementar que la Evaluación de Impacto Ambientalcomo un proceso participativo técnico-administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos significativos, que pudieran derivarse de las políticas, planes, programas y proyectos de inversión, así mismo intensificar sus impactos positivos. b) Incorporar medidas que aseguren entre otros los estándares de Calidad Ambiental, los límites máximos permisibles y otros parámetros y requerimientos aprobados de acuerdo a la Legislación vigente. c) Utilizar los resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental para la toma de decisiones respecto a la viabilidad ambiental del proyecto, contribuyendo a su mayor eficiencia, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley del SEIA y su reglamento, además de los aprobados en el ámbito de la región. d) Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental en coordinación con las empresas, proyectos de inversión pública y privada evaluándose el impacto de los daños y/o beneficios ambientales de las actividades que desarrollen en sus procesos productivos y/o servicios. Artículo 47º.- Unidad Operativa de Fiscalización Ambiental: La Unidad Operativa de Fiscalización Ambiental, tiene la función de realizar acciones de fiscalización posterior con potestad sancionadora en materia ambiental y depende jerárquicamente del Área de Evaluación, Fiscalización y Calidad Ambiental. Artículo 48º.- Funciones de la Unidad Operativa de Fiscalización Ambiental: 2
3 a) Realizar acciones de fiscalización de las actividades productivas, extractivas, de transformación, comerciales y de servicios de los sectores públicos y privados. b) Realizar actividades de fiscalización posterior de conformidad con lo establecido en el artículo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y el Decreto Supremo N PCM, que regula la fiscalización posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del estado, para comprobar la veracidad de la información recibida en el proceso de evaluación de impacto ambiental. c) Registrar en la central de Riesgo Administrativo al administrado de haberse presentado información falsa o fraudulenta de acuerdo a lo regulado en la Resolución Ministerial N PCM. d) Supervisar y fiscalizar en ejercicio de sus competencias, el debido cumplimiento de las normas y obligaciones derivadas de los estudios ambientales y aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la legislación vigente. e) Hacer seguimiento y supervisión de la implementación de las medidas comprendidas en la Estrategia de Manejo Ambiental y los Planes que lo incluyen, en el ámbito de su jurisdicción. f) Emitir el informe de Monitoreo Ambiental mediante el cual se da cuenta de la ejecución de las medidas del estudio ambiental de un proyecto de inversión. g) Evaluar la gestión del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) en el ámbito regional, así como adoptar medidas correctivas que resulten necesarias para lograr la eficacia y eficiencia en el cumplimiento de sus funciones conforme a ley. h) Elaboración del informe técnico en cuanto al daño ambiental. i) Valorización cualitativa y cuantitativa de los daños ambientales. j) Elaboración de la Valoración económica de los daños ambientales. k) Iniciar, propiciar los procesos penales, civiles, administrativos y medidas cautelares por los delitos ambientales, en agravio del estado. l) Implementar un Servicio de Información y Atención de denuncias Ambientales. m) Seguimiento de los procesos civiles, penales y administrativos por los delitos ambientales en agravio del estado. n) Otras que designe el responsable del Área de Evaluación, Fiscalización y calidad Ambiental. Artículo 49º.- Unidad Operativa de Evaluación Ambiental La Unidad Operativa de Evaluación Ambiental, tiene como función la emisión de opinión técnica, evaluación y aprobación, de los Estudios Ambientales (DIA, EIA-sd, EIA-d, PAMA, etc.); de los proyectos de inversión pública y depende jerárquicamente del Área de Evaluación, Fiscalización y Calidad Ambiental. Artículo 50º.- Funciones de la Unidad Operativa de Evaluación Ambiental: a) Conducir el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental a través de la categorización, revisión y aprobación de los estudios ambientales de los proyectos de 3
4 inversión, dentro del marco del proceso de descentralización y de conformidad a lo dispuesto en la Ley N 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. b) Otorgamiento de Certificaciones Ambientales c) Realizar las acciones que resulten necesarias para evaluar legal y técnicamente los estudios ambientales, con criterio de multidiciplinariedad y en adecuado balance entre la inversión pública, privada y las políticas de gestión, uso y ocupación del territorio. d) Proponer normas guías técnicas, criterios, lineamientos y procedimientos para regular y orientar el proceso de evaluación de impacto ambiental de los proyectos de inversión en coordinación con el área de Planeamiento Territorial y el MINAM; en el marco de la Ley de Descentralización y en concordancia con el marco normativo del SEIA. e) Requerir cuando corresponda la opinión técnica vinculantes de otras autoridades con competencia ambiental y merituarla, así como emitir dicha opinión cuando le sea requerida, conforme a Ley. f) Aprobar la clasificación y los Términos de Referencia para la Elaboración de los Estudios Ambientales sea esta (DIA, EIA-sd y EIA-d), en su ámbito de jurisdicción. g) Asegurar y facilitar el acceso a la información, así como la participación ciudadana en todo el proceso de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo a la Ley de Transparencia e inversión pública. h) Orientar a los administrados y terceros en general acerca de las funciones a su cargo y el cumplimiento de las normas legales y otros dispositivos emitidos para la evaluación de impacto ambiental. i) Otras que designe el responsable del Área de Evaluación, Fiscalización y calidad Ambiental. Artículo 51º.- Área de Planeamiento y Gestión Ambiental El Área de Planificación y Gestión Ambiental, es la encargada de planificar y definir los instrumentos del Sistema Regional de Gestión Ambiental, en concordancia con la política ambiental nacional, en el marco de la ley de descentralización y el cumplimiento de la Legislación Ambiental vigente.depende jerárquicamente de la Dirección Ejecutiva de Gestión Estratégica Ambiental Artículo 52º.- Funciones del Área de Planeamiento y Gestión Ambiental a) Promover y coordinar la implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental, bajo el enfoque de la ecoeficiencia. b) Coordinar, fomentar y promover la educación, la cultura y la ciudadanía ambiental. c) Impulsar e implementar estrategias, medidas y acciones de adaptación y mitigación de la población frente al cambio climático en la región. d) Impulsar la gestión integrada de cuencas, con enfoque ecosistémico para el manejo sostenible de los recursos ambientales y en concordancia con la política de ordenamiento territorial y zonificación ecológica y económica regional. 4
5 e) Proponer, impulsar e implementar instrumentos técnicos para protección y conservación de recursos naturales y medio ambiente en el ámbito regional. f) Promover una gestión sostenible de las actividades productivas, extractivas, de transformación, comerciales y de servicios, para asegurar una adecuada calidad ambiental de la región. g) Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados de la región, mediante acciones de educación, sensibilización, control y conservación de la calidad ambiental. h) Promover proyectos de protección y conservación de los recursos naturales y medio ambiente en el ámbito regional. i) Promover la inversión en infraestructura de saneamiento básico, tratamiento y reuso de aguas residuales y residuos sólidos de origen doméstico y otras actividades generadoras de efluentes en la región. j) Promover estrategias, medidas y acciones de adaptación y mitigación de la población frente al cambio climático, orientadas al desarrollo sostenible. k) Imponer sanciones ante la infracción a la normativa ambiental regional, mediante el pago por compensación en defensa de los daños ocasionados contra el ambiente. l) Proponer estrategias y mecanismos de rehabilitación de las áreas ambientalmente degradadas, articulando las acciones de los sectores público y privado involucrados, de acuerdo a sus competencias y responsabilidades. m) Otras que delegue el Director de la Dirección Ejecutiva de Gestión Estratégica Ambiental en el marco de sus competencias. Artículo 53º.- Unidad Operativa de Gestión Ambiental La Unidad Operativa de Gestión Ambiental, es la encargada de implementar y conducir el Sistema Regional de Gestión Ambiental, en concordancia con la política ambiental nacional. Depende jerárquicamente del Área de Planeamiento y Gestión Ambiental Regional. Artículo 54º.- Funciones de la Unidad Operativa de Gestión Ambiental a) Implementar y conducir los instrumentos del Sistema Regional de Gestión Ambiental, en concordancia con la política ambiental nacional, garantizando una adecuada calidad ambiental en los centros poblados de la región. b) Coordinar acciones de trabajo con los Grupos Técnicos Regionales de la Comisión Ambiental Regional. c) Promover, monitorear y fiscalizar la construcción e implementación de los instrumentos de gestión ambiental local, en concordancia con la política ambiental nacional y regional, incorporando los criterios de ecoeficiencia. d) Articular y promover acciones de coordinación entre el Ministerio del Ambiente con los Gobiernos Locales, para facilitar el fortalecimiento de capacidades en materia ambiental. 5
6 e) Promover la implementación de medidas de Ecoeficiencia, con acciones que permiten la mejora continua del servicio público y privado, mediante el uso de menos recursos así como la generación de menos impactos negativos en el ambiente. f) Proponer y fomentar los mecanismos en el uso de instrumentos técnicos, económicos y financieros para mejorar la calidad ambiental. g) Apoyar y consolidar la gestión ambiental de los gobiernos locales, en áreas de ordenamiento ambiental, reuso de aguas residuales, gestión integral de residuos sólidos, entre otros. h) Fomentar la educación y cultura ambiental en diferentes niveles educativos, como formación transversal, monitoreando su cumplimiento y mejora continua, involucrando a diferentes actores sociales e institucionales. i) Promover e implementar mecanismos que faciliten la participación ciudadana en la gestión ambiental regional, para el fomento de una cultura ambiental para el desarrollo sostenible. j) Otras que designe el responsable del Área de Planificación y Gestión Ambiental Regional. 6
7 ANEXO: ORGANIGRAMA 7
LEY GENERAL DEL AMBIENTE CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 032-2005-MTC, 7ma. Disp. Trans. Compl. y Finales D.S. N 002-2006-EM (Establecen disposiciones para la presentación del Plan Ambiental Complementario

References: Artículo 43
 Artículo 44
 Artículo 45
 Artículo 46
 Artículo 47
 Artículo 48
 artículo 32
 Resolución 
 Artículo 49
 Artículo 50
 Artículo 51
 Artículo 52
 Artículo 53
 Artículo 54