Source: http://laborparlamentaria.bcn.cl/wsgi/consulta/verDiarioDeSesion.py?id=666187
Timestamp: 2019-05-26 22:45:49+00:00

Document:
HOMENAJE EN MEMORIA DEL DIBUJANTE RENÉ RÍOS BOETTIGER (PEPO), RECIENTEMENTE FALLECIDO.
HOMENAJE : Lily Perez San Martin
HOMENAJE : Patricio Alejandro Hales Dib
HOMENAJE : Jaime Orpis Bouchon
HOMENAJE : Jose Miguel Ortiz Novoa
APLICACIÓN DE LEY Nº 19.628, SOBRE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, A PERSONAS JURÍDICAS. Primer trámite constitucional.
PATROCINIO DEL GOBIERNO PARA LA V CONFERENCIA INTERPARLAMENTARIA DE MINERÍA Y ENERGÍA PARA AMÉRICA LATINA.
Manuel Gonzalez Vilches
Gutenberg Martinez Ocamica
INTEGRACIÓN EN COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL MERCOSUR.
AMPLIACIÓN DE PAVIMENTACIÓN ASFÁLTICA EN FUTRONO. Oficio.
ESTADO DE AVANCE DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO EN PUERTO MONTT Y CALBUCO. Oficio.
ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO CHILE-BARRIO, EN RECOLETA. Oficio.
PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE SUELOS DEGRADADOS. Oficio.
PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS ILÍCITAS EN CHILLÁN. Oficios.
ANIVERSARIO DEL INSTITUTO NACIONAL. Oficio.
RESPALDO A POSTULACIÓN DE VICENTE BIANCHI AL PREMIO NACIONAL DE MÚSICA. Oficio.
DISCRIMINACIÓN TRIBUTARIA AL CIRCO CHILENO. Oficio.
CIERRE DE CAMINO EN COMUNA DE ALHUÉ. Oficios.
POSICIÓN DE CHILE EN ESTUDIO SOBRE COMPRENSIÓN DE LECTURA. Oficio.
NOMBRAMIENTO DEL PADRE ENRIQUE TRONCOSO COMO OBISPO DE LA DIÓCESIS DE SAN JOSÉ DE MELIPILLA.
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Luis Monge Sanchez
Sesión 27ª, en jueves 10 de agosto de 2000
(Ordinaria, de 10.42 a 13.34 horas)
Presidencia del señor Jeame Barrueto, don Víctor.
V.-	HOMENAJE
VI.-	ORDEN DEL DÍA
VII.-	PROYECTOS DE ACUERDO
VIII.-	INCIDENTES
IX.-	DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.-	OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
V.	Homenaje.
-	Homenaje en memoria del dibujante René Ríos Boettinger (Pepo), recientemente fallecido	7
VI.	Orden del Día.
-	Aplicación de ley Nº 19.628, sobre protección de datos personales, a personas jurídicas. Primer trámite constitucional	14
VII.	Proyectos de acuerdo.
-	Patrocinio del Gobierno para la V Conferencia interparlamentaria de minería y energía para América Latina	29
-	Integración en Comisión parlamentaria conjunta del Mercosur	32
VIII.	Incidentes.
-	Ampliación de pavimentación asfáltica en Futrono. Oficio	34
-	Estado de avance de proyectos de saneamiento en Puerto Montt y Calbuco. Oficio	34
-	Estado de avance de proyecto Chile-Barrio, en Recoleta. Oficio	35
-	Programa de recuperación de suelos degradados. Oficio	35
-	Prevención del consumo de alcohol y drogas ilícitas en Chillán. Oficios	36
-	Aniversario del Instituto Nacional. Oficio	37
-	Respaldo a la postulación de Vicente Bianchi al Premio Nacional de Música. Oficio	38
-	Discriminación tributaria al circo chileno. Oficio	38
-	Cierre de camino en comuna de Alhué. Oficios	39
-	Posición de Chile en estudio sobre comprensión de lectura. Oficio	40
-	Nombramiento del padre Enrique Troncoso como obispo de la diócesis de San José de Melipilla	41
IX.	Documentos de la Cuenta.
1.	Informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto que modifica el artículo 73 del Código de Minería (boletín Nº 2294-08)	42
2.	Moción de los diputados señores Van Rysselberghe, Ulloa; Monge y de la diputada señora Ovalle, doña María Victoria que modifica el Código Orgánico de Tribunales para establecer una nueva causal de implicancia y recusación (boletín Nº 2563-07)	45
X.	Otros documentos de la Cuenta.
-Del diputado señor Díaz, declaración de zona de catástrofe a comunas de la Novena Región.
-Del diputado señor Ascencio, postulación de iglesias de Chiloé al Patrimonio Mundial de la Unesco.
-Del diputado señor Cornejo, don Patricio, exigencias a postulantes a planteles institucionales de las Fuerzas Armadas.
-De los diputados señores Kuschel, Delmastro, Mora, Van Rysselberghe y de la diputada señora González, convenio Seremi Décima Región con municipalidades para recepción de antecedentes sobre cambio de uso de suelo.
-De los diputados señores Villouta, Ortiz y Velasco, estudio modificación de determinadas normas del antiguo sistema previsional.
-Del diputado señor Palma, don Joaquín, información sobre egresado y titulados de carreras universitarias del área de la salud y profesionales extranjeros que se desempeñan en instituciones dependientes de los Servicios de Salud.
-Del diputado señor Navarro, traslado de antenas de telefonía celular.
-De los diputados señores Jiménez, Jaramillo, Sánchez, Ortiz, Olivares, Moreira, Pareto, Gutiérrez, Delmastro y Mora, deterioros en conjunto habitacional “Villa don José Miguel”.
Vega Vera, Osvaldo	RN	VII	40
-Con permiso constitucional estuvieron ausentes los diputados señores Juan Bustos,Salvador Urrutia y Patricio Walker.
El acta de la sesión 21ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 22ª queda a disposición de las señoras diputadas y señores diputados.
El señor Prosecretario accidental dará lectura a la Cuenta.
El señor JEAME BARRUETO ( Presidente ).-
En seguida, corresponde rendir homenaje al señor René Ríos Boettiger (Pepo), recientemente fallecido.
Se encuentran presentes en la tribuna de honor René Ríos Elphick , su esposa, y Olivia Ríos Elphick , hijos de nuestro homenajeado, René Ríos Boettiger (Pepo) (Q.E.P.D.), destacado dibujante reconocido por nuestro pueblo, especialmente, y a nivel internacional.
Para iniciar este homenaje, tiene la palabra la diputada señora Lily Pérez.
La señora PÉREZ , doña Lily (de pie).-
Señor Presidente , distinguida familia de don René Ríos Boettiger -que hoy nos acompaña-, señoras y señores diputados:
Cuando en mi bancada analizamos la posibilidad de rendir este homenaje a Pepo, padre de Condorito , nos planteamos dos alternativas: pronunciar un discurso triste, como, en general, son los homenajes que se rinden en la Cámara a una persona recientemente fallecida, o uno que él hubiese esperado de los millones de chilenos que lo admiramos desde nuestra infancia. Por eso, decidimos elaborar algo que tuviera relación con lo que él creó para nuestro país.
En efecto, creemos que ese 14 de julio, hasta la vecina localidad de Buenas Peras, archirrival de Pelotillehue, amaneció de luto al enterarse de la muerte de don René Ríos Boettiger (Pepo), el genial creador de Condorito y de todos los personajes de una serie que, por más de cinco décadas, ha acompañado a los chilenos reflejando, en sus inolvidables historias, nuestro carácter tan particular o peculiar.
En primer lugar, queremos expresar nuestro más sincero pesar a su familia y amistades por su irreparable pérdida. En esta Cámara compartimos los sentimientos de gratitud hacia ustedes por su legado, el mensaje de picardía, de ingenio y genialidad de Condorito, a quien conocí, como todos los que estamos aquí, desde mi infancia. ¿Quién no se ha sentido alguna vez tentado de comparar a sus amistades y familiares o, incluso, entre los políticos, algunos de nuestros adversarios, a personajes como “Huevoduro”, “Garganta de Lata”, “Comegatos”, “Ungenio”, “ Don Chuma ”? ¿Quién no se ha encontrado o ha conocido alguna vez en su vida a alguna “Yayita”? ¿Y quién no ha comparado más de alguna vez a su suegra con “doña Tremebunda”? Ningún asunto cotidiano le ha sido ajeno a Condorito, quien ha asumido con sabiduría los cambios de los tiempos, el avance tecnológico y la moda. Por eso lo sentimos tan cercano y familiar.
Condorito no sólo refleja la imagen y el alma de los chilenos. Condorito y sus amigos son mejores que nosotros, y él, en este minuto, les diría a los diputados Carlos Abel Jarpa y Leopoldo Sánchez , que están en la tribuna: “¡Exijo una explicación!”, porque estamos en un homenaje y sería bueno que la familia pudiera escuchar.
Decía que Condorito y sus amigos son mucho mejores que nosotros mismos y, quizás, por eso nos gustan tanto sus historias. Son parecidos a los chilenos, pero mejorados. Condorito es pícaro, pero nunca lo vimos robarse nada. Nunca tramitó una licencia médica para irse de vacaciones. Siempre fue enamoradizo, pero nunca “lacho”. No se le conoce ninguna amante furtiva. Su sentido de la amistad es leal, nunca interesado. No tiene odios políticos ni de ninguna naturaleza, como tantos de nosotros; es la fina magia de sus libretos carentes de toda chabacanería, tan de moda en nuestros tiempos. Y es la expresión que Pepo imprimió en la cara de cada uno de sus personajes la que nos provoca tanta fascinación.
René Ríos, Pepo , se fue en silencio. Él dijo, escuetamente, en su última entrevista, en julio del año pasado: “Nunca me agradaron las entrevistas y odio el autobombo. La fama la deseo para mi personaje”. En todo caso, supo del agradecimiento de miles de lectores que rieron con sus historietas, probablemente las más leídas del continente.
Condorito apareció, por primera vez, en agosto de 1949, y, sin caer en la pedantería o en el chiste grosero, se convirtió rápidamente en un éxito entre los lectores. Su carácter popular y tan representativo del humor chileno, le valió una mayoritaria aceptación. Así, ya en 1955 contaba con una revista propia.
Conocedor al detalle y al dedillo de los gustos y placeres de la clase media chilena, reflejó a través de sus páginas la venganza a la manera chilena, con su conocido estilo de “muera el roto Quezada” y con el perro Washington, levantando la pata a su costado.
Pero Condorito no fue la única preocupación de Pepo. También colaboró en revistas como Topaze, El Peneca y otras, aunque sin duda fue con el “plumífero” con aspecto de cóndor, chancletas y un neumático arriba de la mediagua, que Pepo alcanzó fama internacional. Hoy, peruanos, mexicanos y argentinos lo consideran propio, gracias a la universalidad de su lenguaje y temática.
Hemos rendido este homenaje a don René Ríos, familiarmente llamado Pepo, para testimoniar el respeto y afecto que sentimos por su personalidad, por su obra y por todo lo que significó para Chile.
En nombre de todos los miembros de la Cámara de Diputados, especialmente de los de Renovación Nacional, que solicitamos este homenaje, hago llegar a su familia, hijos y nietos nuestros más profundos y sinceros sentimientos de pesar y afecto. Asimismo, agradecemos a Pepo su existencia por todo lo que dio a Chile y a parte del resto del mundo.
En nombre del Partido Radical Social Demócrata, del Partido por la Democracia y del Partido Socialista, rinde homenaje el diputado señor Patricio Hales.
El señor HALES (de pie).-
Señor Presidente , en nombre del Partido Radical Social Demócrata, del Partido Socialista y del Partido por la Democracia, rindo homenaje al genio gráfico de la obra de Pepo.
Sólo el que dibuja aprende a mirar en detalle. Si el dibujo constituye por sí mismo una representación de la realidad, es decir, una forma de interpretación en la que el autor, el dibujante, hace una distinción personal de las partes de la realidad que, a su juicio, constituyen lo esencial de la identidad de lo dibujado, en el caso de la caricatura gráfica la capacidad del dibujante para captar la esencia es una necesidad imperiosamente mayor.
La caricatura es exagerada por definición y, por tanto, la presencia en ella de cualquier aspecto secundario de lo representado se transforma en perturbaciones de la necesidad de nitidez para percibir los rasgos esenciales que debe reflejar. Ello es aún más evidente en la caricatura gráfica -también se puede hacer caricatura con las palabras, con las que la exageración se va acomodando y corrigiendo con el correr de las frases-. En cambio, el dibujo enfrenta el desafío de ser certero, de imágenes instantáneas, donde los trazos deben ser percibidos al primer golpe de vista. En la caricatura, ello se logra con un golpe emocional.
Por eso, lo primero que nos queda de Pepo son las emociones de sus dibujos por encima de sus propios textos. Sus libretos quedaron apenas como un hilo conductor de los sentimientos que provocan sus escenas gráficas. Recordamos más sus imágenes que las palabras que las acompañaban. Sus dibujos nos evocan risa, ternura, ironía, burla, compasión o rabia, haciéndonos guardar en nuestra memoria visual los trazos certeros con que cada personaje se ha hecho cargo de representar, con su figura, un modo de ser que nos provoca sentimientos a partir de la imagen dibujada.
En la obra de Pepo, el contenido es visual, y la forma es lo escrito; la imagen es lo principal y la palabra es secundaria, accesoria, no el fondo. De ahí la perdurabilidad de sus dibujos. En ellos, en la fuerza de su representación emocional de lo cultural, reside la genialidad de René Ríos, quien tenía la sagacidad propia del caricaturista que lo llevaba a descubrir lo esencial de las personas, de las actitudes y de la relación entre cuerpo y conducta. Así, las curvas de “Yayita” la acompañan en su comportamiento, o el comportamiento de ella exige el cultivo de las curvas; “ don Chuma ” es buena persona, suave, flaco, más bien débil, como para no agredir a nadie; un poco gibado, con gráfica de fácil acceso para prestar todo lo que tenía con la mirada pasiva, dejando la acción sólo para la sonrisa amistosa, permanente, y el humo del cigarrillo, tranquilo en la boca.
Así, también, actitud y conducta, cuerpo y acción, están presentes en el farsante de “Pepe Cortisona”, representado con trazos violentos del dibujo a pincel, musculoso, copete engominado, auto deportivo, actitud agresiva. Con ello, Pepo da cumplimiento al principio asociado, inevitable en la caricatura, y quizás en la vida real, de que el cuerpo hace la conducta y cada figura es correspondiente a su actitud, concentrando en el personaje su capacidad de dibujante, a fin de que se capte de un solo golpe de vista el dibujo y el mensaje.
Por eso, todos los recuerdos que hemos escuchado y leído con posterioridad a la muerte de René Ríos han sido para evocar a sus personajes, a partir de emociones impregnadas en lecturas o miradas de infancia, en relecturas adultas, en salpicadas miradas de imágenes con las que hemos revivido, quizás, otras emociones de la vida.
Pepo , como observador profundo, con el don de sintetizar la observación del ser humano en líneas y formas de un dibujo, fue tan esencial y preciso, que los personajes con los que estereotipó la realidad de las personas hizo que nos dejara como herencia cierta mitología popular de la escena humana de, a lo menos, medio siglo. Cada personaje representaba un mito. El dibujo era una verdadera representación mítico-cultural y reflejaba, en la broma y en el coloquio, el día a día del chileno; ahora, también en otras partes del mundo.
¿Qué hombre no tuvo en su adolescencia algún enojo guardado contra Pepe Cortisona , que alardeaba ante la mujer que uno quería? ¿Qué suegra no ha tenido miedo de parecerse a doña Tremebunda? ¿Qué mujer u hombre no le teme a la lengua de Viborita? ¿Y cuántas mujeres tendrán la valentía de la intendenta señora Berta Belmar para confesar por escrito que envidian a Yayita? ¿Quién de nosotros no ha deseado tener, como Coné, un tío paternal e incondicional, como lo es Condorito? ¿Y cuántos miramos, casi sin sonreír, algún chiste de un solo cuadro en “El Pingüino” o en el “Pobre Diablo”, con un brevísimo diálogo sin importancia al pie, mientras observábamos con cuidado y sin comentario el dibujo, los detalles gráficos de un escote, la sensualidad de unas piernas con portaligas y una cintura abreviada, con ese detalle que Pepo sabía mirar... y nosotros?
Su trabajo consistió en mirar seres humanos y en construir personajes, recreando la realidad con la habilidad de sus manos. De gran inspiración creativa, pero siempre con mucho esfuerzo, mucho trabajo para el éxito. Más transpiración que inspiración, al cabo de una vida de trabajo dibujando.
Hago hincapié en su trabajo esforzado porque, a veces, pareciéramos más bien homenajear a los personajes de René Ríos y no a René Ríos; homenajear a Condorito y no a René Ríos. Pero esto también es parte de sus méritos, pues las grandes obras de las personas suelen abrumar la memoria de sus propios creadores.
De esa manera de mirar de Pepo han formado parte, en Chile, Lugoze, Antonio Romera , Hervi , Palomo , Rufino , el genio de Themo Lobos, Coke, Scott , Percy , Krahn , Guillo , El Gato Carter, dibujantes de personas y personajes, de mitos y mensajes.
Mientras Lukas dibujaba enseñándonos a mirar la ciudad, el espacio urbano, el peso de una cornisa, el descuelgue de un edificio por los cerros de Valparaíso, un parrón sobre un techo para hacernos entender conductas humanas presentes en la arquitectura, es decir, presencia del alma humana en el espacio construido, Pepo dibujaba presencia y detalles del alma humana.
Este género de la expresión perteneció a Chile desde sus orígenes, quizás por siempre, pues siempre el mensaje gráfico ha sido más elocuente y veloz que las palabras, o quizás porque en los siglos de la creación del Estado chileno, en la Independencia, pocos sabían leer y los conflictos por el poder político-militar se expresaban en sus propuestas más fácilmente con la gráfica de las caricaturas.
Así, los libros muestran la producción de Carrera en su imprenta, desde Uruguay , contra O’Higgins y San Martín ; las burlas de los rivales de éste, de Pueyrredón, del propio Carrera; y Rodríguez arengó a Santiago en un panfleto de monitos en serio para el alzamiento.
En el mundo, la caricatura formó parte de los momentos más refinados de la historia, quizás de un paso superior al dibujo realista. Desde los frescos de Pompeya a los dibujos de Pfeifer, en Nueva York, con humor para gente en serio, y ese Quino universal, profundo, con un chiste reflexivo, familiar, social y a veces triste; Fontanarrosa, Nato. De ese mundo es Pepo.
Más que risas, Pepo dio sensibilidad, arte, arte gráfico, orgullo nacional.
Tenemos poco reconocimiento de nuestro patrimonio gráfico. Por eso, las bancadas que represento en esta ocasión -del Partido por la Democracia, del Partido Socialista, del Partido Social Demócrata-, homenajean a Pepo justamente en su calidad de creador gráfico. Pepo entró en la historia de la gráfica. Quizás un día Chile tenga un museo de la gráfica.
Además, Pepo registró la historia. Dibujó la inflación con un trasero gigantesco, pero feo; la Derecha, una elegante señora llena de collares de perlas; Verdejo , pueblo de Chile de los años cincuenta, vestido de ojotas, pantalón roto, risa de pocos dientes y familia a “pata pelá”.
Caricaturizó en Topaze a los gobernantes, parlamentarios y políticos apenas con unas cuantas pinceladas. Gracias a esos dibujos, hoy se pueden ver, en la biblioteca del Congreso Nacional y en empastes que están a disposición de todos los chilenos, caracterizaciones geniales de rasgos de personas de nuestra historia.
Pero algo increíble: lo máximo de este artista, Condorito , no existe en esa biblioteca. No está. Y Condorito es un producto de exportación, con tal grado de universalidad en su representación humana y particularmente latinoamericana, que en Argentina, hasta antes de que supuestamente se hiciera alguna broma con San Martín , creían que era argentino. En México, mexicano, y en cada país lo consideraban como suyo.
Condorito ha adquirido tanto prestigio y tanta identidad con las personas y las circunstancias de nuestro día a día, tanta fuerza de existencia, que desde la muerte de su autor las cartas a los diarios, los discursos y los homenajes son a Condorito, no a Pepo.
Sherlock Holmes se comió a Conan Doyle , al punto que el autor lo mató y sólo por la presión del público lector se vio obligado a escribir otro cuento donde lo resucitó, porque no podía tolerar el brillo de primer plano que el personaje tenía sobre el autor.
Pepo , en cambio, amó a Condorito y lo cuidó hasta el final, incluso cuando se fue; cuando a Condorito se lo llevó la globalización, Pepo lo siguió cuidando.
La globalización de la economía daba la ventaja de multiplicar a Condorito en todas partes, y así está. Nos ha permitido enorgullecernos de un producto gráfico chileno, aun cuando ya Condorito está en manos de fríos organizadores, operadores comerciales encerrados en un gigantesco edificio en Ciudad de México, fríos funcionarios transnacionales que probablemente no conocen ni a Condorito, ni a Pepo, ni tampoco saben de los sentimientos humanitarios de sus propios patrones. Pero pretenden dirigir a Condorito como un paquete de papeles en medio de un conjunto de revistas que venden en todo el cono sur.
Pepo , como ahora está lejos, ni siquiera sabe que a poco de su muerte, con la plata que produce Condorito , en Chile se comete abuso laboral contra mujeres chilenas que trabajan en Santiago para la empresa que compró la revista. ¡Cómo hubiese deseado Pepo que el nuevo dinero de su creación hubiese mejorado, al salir al mundo, las condiciones de trabajadores chilenos bajo administración transnacional con servidores criollos! A lo mejor, Condorito , junto con celebrar su globalidad, dirá que exige una explicación, y en protesta contra este abuso, quizás vuelva a escribir en las paredes, como lo hizo contra Quezada , “muera el roto Reyes Lavalle ”, “muera el roto Aldea”, o cualquier obediente nativo o importado.
Para mí y las bancadas que represento, Condorito es el Condorito de la infancia. Mi infancia, mi amigo, chileno y universal, porque es humano, y Pepo es su papá, y como los amigos de mi papá son un poco mi papá, a Pepo lo recuerdo con cariño, y la verdad es que este homenaje, por sobre todo, es para recordar que su obra está viva, que deseamos que no muera nunca, ni ella, ni el “roto Quezada”, ni nadie.
Tiene la palabra el diputado señor Jaime Orpis.
El señor ORPIS (de pie).-
En primer término, saludo a los familiares del señor René Ríos que nos acompañan.
Señor Presidente , en representación de la bancada de la Unión Demócrata Independiente, adhiero al merecido homenaje que la Corporación rinde al dibujante señor René Ríos.
Si tuviéramos que describir en pocas palabras a René Ríos, deberíamos decir que fue un dibujante de excepción, un hombre sencillo y un amante del mar.
En 1943, Walt Disney estrenaba en América latina el filme “Saludos amigos”, en el cual sus personajes rendían tributo a esta zona del mundo. En él apreciábamos a Tribilín vestido de gaucho y a José Carioca con un traje representativo de Brasil. Chile, en esa ocasión, fue representado por un pequeño avión, denominado Pedrito , que a duras penas trataba de cruzar la cordillera de los Andes. Nuestro homenajeado, molesto con esta situación, decidió que si algo podía representarnos, era la figura del cóndor, que, por lo demás, forma parte de nuestro escudo nacional.
Así, en 1949 nace Condorito, un plumífero con aspecto de cóndor y chancletas, que tiene una mediagua con un neumático en su techo. Primero aparece en las páginas de la revista “Okey”, en una sección denominada “Condorito el aventurero”, para en algunos años más contar con una revista propia.
Este personaje popular representa el alma nacional, nos decía un alto ejecutivo de Correos de Chile , con motivo del lanzamiento al mercado de cuatro estampillas postales con diversas imágenes de esa caricatura. Es la encarnación del chileno bueno para la talla, amigo de sus amigos y con actitudes que lindan entre la astucia y la ingenuidad. Sin embargo, a esta altura Condorito ya no sólo representa el alma nacional; es hoy un personaje popular en Perú, Argentina y México. Sus aventuras la siguen más de 80 millones de lectores de habla hispana de Sudamérica, Centroamérica, algunos países del Caribe y parte del mercado latino de Estados Unidos.
Pero, contrariamente a lo que suele ocurrir cuando el éxito llega, y consciente René Ríos de que la fama es efímera, mantuvo siempre una envidiable humildad. En la última entrevista concedida por Pepo, en julio del año pasado, manifestó con relación a este punto: “Nunca me agradaron las entrevistas y odio el autobombo. La fama la deseo para mi personaje”.
Ese objetivo lo logró con creces. El mismo año en que Condorito celebrada 50 años de vida, este personaje nacional nos representó como el rostro chileno en la XIII Feria del Libro, en Guadalajara, y se transformó en sello postal con un tiraje de tres millones de estampillas. En la década de los ’80 fue figura central de un microprograma de nuestra televisión.
Pepo , por problemas de salud, dejó de dibujar hace casi una década, pero supervisó, hasta hace muy poco, importantes aspectos de la revista.
La fama del personaje creado por René Ríos ha alcanzado una popularidad inimaginable. En una encuesta realizada por Microsoft, Condorito fue elegido el personaje de historietas más popular del continente, superando incluso a la afamada Mafalda. La revista ya ha sido publicada por diversas editoriales, desde Zig Zag a Televisa, actual responsable de editarlo en toda América latina. Sólo en Chile se editan en la actualidad 100 mil ejemplares al año.
René Ríos ha fallecido a los 88 años de edad. Hemos quedado sólo en compañía de los personajes inmortales que dan vida a su obra. René Ríos ha dado a conocer al mundo, a través de Condorito, parte importante de nuestra idiosincrasia.
Los diputados de la Unión Demócrata Independiente lamentamos su partida, manifestamos nuestras más sinceras condolencias a sus familiares y valoramos su preciada obra.
Pelotillehue está de luto. No nos queda más que decir: ¡Que viva Condorito, que muera el Roto Quezada!
Señores Presidente y Vicepresidentes de la Cámara de Diputados, señor Secretario General , colegas parlamentarios, don René Ríos hijo y distinguida esposa y familiares:
Como penquista, el miércoles 21 de abril del año recién pasado, en esta misma Corporación me correspondió rendir homenaje, en vida, a René Ríos, debido a que en esa fecha Condorito cumplía 50 años.
En esa sesión, presidida por el entonces Vicepresidente de la Cámara , diputado señor Eugenio Tuma , dije algo que siento profundamente: “Deseo recordar a un creador, gran artista y gran dibujante que ha creado el famoso Condorito , que ha sido parte de nuestra niñez, adolescencia, juventud y adultez”.
En esa ocasión expliqué que, en febrero, un grupo de amigos de nuestra generación, de Concepción, hizo un recuerdo de lo que significó, especialmente en los años de pololeo, esos años tan especiales y hermosos de la juventud, comparar las prometidas con el cuerpo escultural de Yayita. En ese momento, que fue muy grato, también reconocíamos que Don Chuma , su compadre fiel y leal en todos sus dramas, existía en nuestras vidas. Recibí una carta de René Ríos, que tengo enmarcada en mi oficina de Concepción, en la cual me agradecía el homenaje de esta Corporación.
A pesar de no ser católico, René Ríos, que en paz descanse, era creyente. Debido a ello, cuando dejó este mundo terrenal la familia cumplió fielmente lo que él solicitó en vida: celebrar un oficio religioso en su nombre, cremar sus restos y esparcirlos en el mar, la pasión de su vida.
Para mí, René Ríos es el Walt Disney criollo. Uno de los grandes problemas de nuestra patria es no reconocer los valores, talentos y capacidades de las personas, lo cual sólo se hace al término de la vida de los seres humanos.
Por ejemplo, Walt Disney, sin considerar lo que representa en la globalización económica u otro tipo de situaciones, es una persona respetada y reconocida por el pueblo norteamericano. René Ríos fue maestro, entre otros, de Jimmy Scott , Guido Vallejo , Nato y Hervi , quienes todavía siguen produciendo en sus respectivos medios. Pepo es el Walt Disney criollo.
Por ello, en nombre de la Democra- cia Cristiana, rindo homenaje a René Ríos Boettiger , quien dejó este mundo terrenal a los 88 años de edad.
Mis colegas han resaltado algo que normalmente constituye la esencia de la gente con talento: no le gustaba la publicidad, no le gustaba la autocomplacencia, eludía las entrevistas. En un medio de comunicación expresó algo que me impactó mucho: para él dar una entrevista era como entrar a un quirófano. He estado en un quirófano al menos una vez y la sensación es muy terrible y preocupante, porque uno no sabe si realmente va a salir vivo al término de la operación.
Ahí está el talento de este personaje. El diputado señor Patricio Hales ha hecho una clase magistral en su homenaje a René Ríos. No quiero opinar si fue bueno o malo el hecho de vender sus derechos a Televisa, pues se trata de una situación que decidió él, junto a sus hijos y a las personas que lo rodeaban.
Sin embargo, el que hoy 80 millones de personas de diferentes países del mundo lean Condorito es una gran gracia, un éxito. Son muy pocos los chilenos que han logrado esas metas.
Quiero recordar algunas anécdotas de René Ríos.
Dentro de la bibliografía y de lo poco que se ha escrito sobre él, reconoce que la mayor parte de los personajes que creó corresponden a personas reales, no ficticias. Por ejemplo, el “Huevoduro” fue un funcionario de la Embajada de Canadá, muy blanco, quien no tenía indicios en su cara de que por ella corriera sangre. Tuvo un compadre muy querido al cual le decía “ don Chuma ”, es decir, un personaje real. Y la Yayita -y aquí está la sorpresa-, representa a su cuñada, a quien miraba desde joven, pues al parecer tenía medidas ideales. El “Comegatos” fue un pescador de Caldera con inclinaciones gastronómicas no generalizadas en nuestro país.
René Ríos era un hombre de carne y hueso, que reaccionaba en forma muy especial. Por ejemplo, nadie entendía que de repente Condorito colocara “muera el roto Quezada” en las paredes. Nos contó que se sintió profundamente afectado cuando en una oportunidad -lo digo con respeto, porque es parte de la bibliografía- un militar ofendió a su esposa.
Tenía sentimientos, vivía las cosas en forma alegre, pero también reaccionaba ante las situaciones que se iban produciendo. Ése fue René Ríos Boettiger , quien hoy nos llena de orgullo.
Pero no todo fue éxito. Cuando Condorito apareció, en el año 49, en la extinta y legendaria revista “Okey”, duró muy poco. Incluso, presumo que ese año no tuvo éxito económico. Pero, como auténtico chileno, supo saltar los obstáculos, superar las dificultades y lograr el éxito que hoy todo el mundo le reconoce.
Fue colaborador de las revistas “Topaze”, “El Peneca”, “Pobre Diablo”, “Can Can” y también de “Buen Humor”, de Brasil. Además -hay que decirlo con mucha sinceridad, porque algunos de los que estamos aquí ya tenemos nuestros años-, también fue dibujante de la revista “El Pingüino”, que formó parte de nuestra juventud.
Es decir, René Ríos fue de carne y hueso.
En nombre del Partido Demócrata Cristiano, hago un reconocimiento muy especial a René Ríos como dibujante talentoso, como persona muy capaz; pero, sobre todo, como un chileno que le dio prestigio y honor a nuestro país en el marco internacional.
De esta forma, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje a René Ríos, Pepo, recientemente fallecido.
En nombre de la Cámara de Diputados, hago llegar los sentimientos de pesar a su familia, que se encuentra en las tribunas.
Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto que amplía beneficios de la ley de protección de datos de carácter personal, en lo relativo a los informes comerciales, a las personas jurídicas comprendidas en el artículo 545 del Código Civil.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Tuma.
-Moción, boletín Nº 2474-07, sesión 31ª, en 15 de marzo de 2000. Documentos de la Cuenta Nº 2.
-Informes de la Comisión de Constitución, sesión 19ª, en 1 de agosto de 2000. Documentos de la Cuenta Nº 8.
Señor Presidente, la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia me ha distinguido para informar sobre el proyecto que amplía los beneficios de la ley de protección de datos de carácter personal, en lo relativo a los informes comerciales, a las personas jurídicas.
El proyecto, iniciado en moción de los diputados señores Sergio Elgueta y del diputado que habla, fue discutido y aprobado por unanimidad en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
El espíritu de la ley Nº 19.628, en el tratamiento de la información de carácter personal, fue que ésta no puede quedar entregada a la voluntad de cualquier persona, ya que se podrían vulnerar derechos esenciales, tales como la privacidad o la honra de las personas.
Sin embargo, no puede desconocerse que existen antecedentes personales relativos a obligaciones de carácter económico, financiero, bancario o comercial, que interesan no sólo a su titular, sino también a quienes contratan con ellos y, por lo tanto, pueden ser conocidos, atendido el riesgo implícito que hay en la contratación con terceros.
Existe, además, información que se refiere a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su intimidad, tales como los hábitos personales, el origen racial, las ideologías y opiniones políticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud físicos o psíquicos y la vida sexual, la que debe quedar reservada a su esfera particular y, por lo mismo, no puede ser incluida ni almacenada en registros o bases de datos.
Atendida la diversidad de los datos de carácter personal, se hace necesaria una normativa que se ocupe de la materia, distinguiendo entre los que pueden ser conocidos, almacenados y tratados y aquellos que no pueden serlo, por referirse a datos sensibles, vinculados a la intimidad de las personas.
Este cometido lo cumple hoy la ley Nº 19.628, de 28 de agosto de 1999.
Su artículo 1º limita su alcance al tratamiento de datos de carácter personal en registros o bancos de datos por organismos públicos o por particulares.
Su artículo 2º, en su letra f), define los datos de carácter personal o datos personales como “los relativos a cualquier información concerniente a personas naturales identificadas o identificables”.
En su letra g) define los datos sensibles como “aquellos datos personales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hábitos personales, el origen racial, las ideologías y opiniones políticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud físicos o psíquicos y la vida sexual”.
Como puede observarse, la protección de los datos de carácter personal está garantizada en nuestra legislación sólo para las personas naturales, quedando al margen las personas jurídicas, que no pueden invocar los procedimientos y regulaciones contemplados en dicha ley, en caso de ser vulnerada su privacidad por el uso que de sus datos pueda hacerse.
En la legislación contemporánea moderna, la protección de los datos de carácter personal ya no se funda sólo en la privacidad o intimidad de las personas, sino también en el derecho a la “autodeterminación informativa”, reconocido como un derecho de la personalidad o inherente a la persona, necesario para su pleno desenvolvimiento.
Mediante el derecho a la autodeterminación informativa no se salvaguardan sólo los datos que se denominan sensibles, sino también aquellos que, sin pertenecer a la esfera más próxima del individuo, son capaces de dañar su imagen o el ejercicio pleno de sus derechos. Este derecho reconoce la facultad del individuo de decidir cuándo y cómo está dispuesto a permitir que sea difundida su información personal o a difundirla él mismo, esto es, la facultad de la persona de controlar y conocer los datos que sobre ella se encuentran en soportes informáticos.
Uno de los puntos por dilucidar respecto de este derecho es el de la titularidad. Las preguntas que cabe hacerse, entonces, son las siguientes: ¿Quiénes son titulares activos? ¿Ciudadanos o personas físicas, en general? ¿Se debe reconocer a las personas jurídicas la condición de sujetos activos del derecho a la autodeterminación informativa? No cabe duda alguna de que las personas físicas o naturales son sujetos activos de este derecho. Así lo establece expresamente la ley Nº 19.628, que, de alguna forma, limita el uso de la informática y otras técnicas y medios de tratamiento automatizado de los datos de carácter personal para garantizar la vida privada, el honor y la intimidad personal y familiar de las personas naturales.
En relación con las personas jurídicas, el Convenio Nº 108 del Consejo de Europa para la Protección de las Personas con respecto al tratamiento automatizado de los datos de carácter personal, faculta a los Estados para aplicar el convenio a aquellas informaciones relativas a “agrupaciones, asociaciones, fundaciones, sociedades, compañías o cualquier otro organismo compuesto por personas físicas, tengan o no personalidad jurídica”.
Las personas jurídicas, como entes con personalidad propia, independiente de las personas físicas que las representan, se encuentran sumidas en un conjunto de relaciones jurídicas propias. Pese a ello, resulta difícil e, incluso, imposible disociar la imagen de la persona jurídica de la de sus componentes, de manera que será frecuente la identificación entre la persona jurídica y quienes la dirigen. Por lo tanto, aflige pensar que la información conocida y tratada automatizadamente en forma maliciosa sobre una persona jurídica, que sea capaz de distorsionar y dañar la imagen y el honor de las personas físicas vinculadas a ella, permanezca al margen de una regulación protectora.
La Constitución de Colombia prescribe en su artículo 15 que “todas las personas -no especifica si son naturales o jurídicas- tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas. En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás garantías consagradas en la Constitución”. Esto está referido, entonces, a las personas naturales y también a las jurídicas.
Este derecho, que ha sido denominado “habeas data”, tiene como núcleo esencial, de acuerdo con los criterios de la Corte Constitucional de ese país, el derecho a la “autodeterminación informativa”, en cuya virtud la persona a la cual se refieren los datos que reposan en un archivo público o privado, está facultada para autorizar su conservación, uso y circulación.
La misma corte ha reconocido que, según la naturaleza de cada derecho fundamental en concreto, las personas jurídicas pueden ser titulares activos de posiciones iusfundamentales. Desde ese punto de vista, nada se opone a que las personas jurídicas puedan ser consideradas titulares activos del habeas data. La misma consideración del habeas data como derecho autónomo, cuya configuración trasciende el ámbito de la intimidad, contribuye a justificar aún más la posibilidad de extender a las personas jurídicas la titularidad del mencionado derecho.
El profesor Humberto Nogueira , en su informe en derecho acerca del proyecto que dio origen a la ley Nº 19.628, se refiere in extenso al tratamiento del derecho a la autodeterminación informativa y a la acción de habeas data en el derecho comparado, señalando que está consagrado a nivel constitucional en Portugal, España , Brasil, Paraguay , Perú y Argentina, lo que lo lleva a afirmar que hay una tendencia generalizada a que el derecho a la autodeterminación informativa esté asegurado y garantizado constitucionalmente, sin perjuicio de su regulación legal, y aboga por su consagración constitucional en Chile.
Este proyecto en estudio no es una reforma constitucional. Sin embargo, creo que, en su oportunidad, la Cámara debería tratar algún proyecto en tal sentido que otorgue rango constitucional a este derecho del habeas data. No obstante, estamos ante una moción parlamentaria que pretende consagrar como derecho, en nuestra legislación, la oportunidad de las personas jurídicas ante los derechos garantizados también para las personas naturales.
A juicio del profesor Nogueira el sujeto activo del habeas data debe ser toda persona natural, moral o jurídica, no estimando conveniente dejar a estas últimas fuera de la protección legal.
Como puede observarse, no existiría impedimento alguno que imposibilite al legislador modificar la legislación para reconocer a las personas jurídicas la condición de sujetos activos del derecho en comento, como ha sucedido, por ejemplo, en Dinamarca, Noruega e Islandia.
Para los autores de la moción, la ley Nº 19.628 tiene como propósito regular el tratamiento de los datos personales, entre los que se contempla la información comercial de las personas, regulada en el Título II. El alcance de esta legislación se refiere sólo a los antecedentes de las personas naturales, puesto que así se concibió en la idea matriz del proyecto que le dio origen. De este modo, quedaron excluidas las personas jurídicas, lo que implicó dejar al margen a la mayor parte de los agentes económicos, impidiendo la protección de los derechos consagrados en la ley Nº 19.628, que regula el tratamiento y difusión de la información comercial, particularmente en lo referido a la aclaración de los antecedentes y a su eliminación de los registros, transcurridos los plazos establecidos en dicha normativa.
La nueva legislación prohíbe la publicación de cualquier antecedente económico, comercial o financiero que no esté expresamente autorizado por la ley, poniendo término a la publicación de otras informaciones que se divulgaban sin ninguna regulación.
Los autores de la moción sostenemos que la exclusión de las personas jurídicas del ámbito de la nueva legislación reporta un grave perjuicio para éstas en el tratamiento de sus antecedentes económicos y financieros. En efecto, una interpretación restringida de la norma deja fuera de los beneficios y procedimientos antes descritos a todas las entidades que posean esta naturaleza jurídica.
Particular daño se ocasiona a las pequeñas y medianas empresas, Pymes, las cuales, producto de la existencia de registros históricos sobre su información económica, comercial o financiera, quedan impedidas de ejercer sus actividades productivas, de acceder al crédito y a las reprogramaciones de deudas. Lo anterior tiene, además, un grave efecto social si se considera que más del 80 por ciento del empleo es generado por este sector de la economía. Lo demuestra el hecho de que son casi 600 mil las pequeñas y medianas unidades productivas que, en conjunto, generan el 82 por ciento de la fuerza de trabajo en todos los ámbitos de la economía: comercio, transporte de carga y pasajeros, agricultura, minería, pesca, industria, etcétera.
Estos porcentajes asombrosos adquieren mayor nitidez si entendemos que en Chile existe una masa laboral superior a 5 millones de personas, de lo que se puede concluir que las Pymes generan cerca de cuatro millones quinientos mil puestos de trabajo.
Por último, argumentan que el espíritu del legislador al aprobar la ley Nº 19.628, sobre protección de la vida privada, ha sido garantizar los derechos de todos los que han visto atropelladas sus garantías como producto del vacío legal que existía respecto del tratamiento de la información de las personas, como asimismo de los datos de carácter comercial, económico o financiero.
Por ello, es de toda justicia que los derechos y procedimientos de que gozan los titulares, como personas naturales, en el tratamiento de su información administrada en las bases de datos, sean extendidos también a las personas jurídicas.
Ese es el contenido del proyecto de ley, que en sus ideas matrices y fundamentales busca aplicar las normas que regulan la utilización de los datos personales de las personas naturales a las personas jurídicas.
La Comisión, atendida la circunstancia de tratarse de una iniciativa que consta de un artículo único, acordó, por unanimidad, discutirla en general y en particular a la vez.
Como consecuencia del debate producido, se llegó a la conclusión de que la idea del proyecto se materializaba de mejor forma si se incorporaba la normativa propuesta en la propia ley Nº 19.628 y no, como se había sugerido, en el inciso cuarto del artículo 545 del Código Civil, haciéndose hincapié, a mayor abundamiento, en que no había inconvenientes jurídicos para hacerlo en esta oportunidad. Si durante la discusión de la citada ley no se pudo concretar, fue solamente por no corresponder con la idea matriz del proyecto de ley que le dio origen.
Después de revisar el texto de la ley Nº 19.628, la Comisión, por unanimidad, estimó conveniente hacer aplicable a las personas jurídicas toda su normativa en lo que sea pertinente y no limitarla a los títulos II, III y V.
Tanto en el título preliminar, que fija el ámbito de aplicación de esa ley, como en el título I, que se refiere a la utilización de los datos de carácter personal, existe una interesante normativa que es plenamente aplicable a las personas jurídicas.
Atendido lo expresado, se presentó una indicación sustitutiva suscrita por los señores Tuma, Elgueta , Bustos y la señora Soto , doña Laura , que recoge los planteamientos anteriores.
Cerrado el debate y puesta en votación la indicación sustitutiva, se aprobó en general y en particular, por unanimidad.
A raíz de la aprobación de esta indicación, vuestra Comisión acordó, por unanimidad, modificar el nombre de la moción, quedando en definitiva de la siguiente manera: “Proyecto de ley que amplía beneficios de la ley Nº 19.628, sobre protección de datos de carácter personal, a las personas jurídicas”.
Entre las constancias reglamentarias, puedo señalar que no existen normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado; que el artículo único del proyecto modifica el artículo 2º de la ley Nº 19.628, de 1999, aprobado en su oportunidad con quórum simple; que el artículo único no requiere informe de la Comisión de Hacienda; que el proyecto fue aprobado, tanto en general como en particular, por unanimidad, y que no hubo artículos rechazados por la Comisión.
En mérito de las consideraciones anteriores, vuestra Comisión de Constitución, Legislación y Justicia os recomienda que prestéis aprobación al proyecto de ley en la forma y modo indicado en el informe en poder de los señores parlamentarios.
No quiero terminar este informe sin entregar nuestro reconocimiento al equipo de la Secretaría de esta Comisión, en especial a su secretario, don Adrián Álvarez.
Señor Presidente, nos encontramos frente a un proyecto de ley simple, pero que tiene una importancia fundamental en el desarrollo del comercio, de las actividades productivas, en general, de nuestro país.
¿Por qué cuando se analizó el proyecto que dio origen a la ley Nº 19.628 no se legisló respecto de las personas jurídicas?
Esta legislación nació de una idea del ex senador Eugenio Cantuarias , que quería proteger el honor y la intimidad, que son atributos característicos de la personalidad de las personas naturales. En consecuencia, si introducíamos en ella la situación de las personas jurídicas, naturalmente estábamos contraviniendo las ideas matrices del proyecto.
Eso explica la poca importancia que le da el proyecto al señalar que la mayoría de estas normas son aplicables tanto a las personas naturales como a las personas jurídicas.
El artículo 54 del Código Civil señala que las personas son naturales o jurídicas, y agrega que “de la personalidad jurídica y las reglas especiales relativas a ella se trata en el título final de este Libro”. Y allí, en el artículo 545, se establece: “Se llama persona jurídica una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial y extrajudicialmente”.
Las personas jurídicas son, en general, de dos clases: personas jurídicas de derecho público y personas jurídicas de derecho privado. Estas últimas pueden ser corporaciones y fundaciones cuando no persiguen fines de lucro y también sociedades o empresas cuando persiguen fines de lucro.
En consecuencia, nuestro viejo Código Civil ya reconoce que las personas son de dos tipos y, naturalmente, en toda relación jurídica surgen, como el primer elemento de esta vinculación, las personas, que son las que he señalado.
Y los atributos inherentes, como son el nombre, la capacidad, la nacionalidad, el domicilio, el estado civil, el patrimonio y los derechos de la personalidad que competen exclusivamente a las personas naturales, casi todos ellos, salvo el estado civil y algunos derechos de la personalidad, no pertenecen completamente a las personas jurídicas. Entre estos atributos de la personalidad que tienen las personas naturales, la mayoría de los autores reconoce que las personas jurídicas, incluso, tienen derecho al honor.
De ahí nace, entonces, el verdadero fundamento de la respuesta dada a la pregunta de por qué no se incluyeron aquí a las personas jurídicas.
Y aún más, en un proyecto, que aprobó la Cámara, que modificaba la ley general de bancos y otros cuerpos legales, en su artículo 14, inciso tercero, se plantea que, con el objeto exclusivo de permitir una evaluación habitual de las instituciones financieras por firmas especializadas, la Superintendencia deberá darles a conocer la nómina de los deudores de los bancos. Es decir, no se refiere a los deudores que sean personas naturales. Está hablando de los deudores, sean éstos personas naturales o personas jurídicas, porque todas ellas forman el conjunto de la deuda económica que en un momento dado puede tener una sociedad determinada.
Don José de María Molina Mateos , cuando habla sobre la seguridad de la información y el poder, sostiene que el acopio de datos en bancos públicos y privados ha creado una especie de psicosis colectiva, de temor a una paulatina polución de las libertades, a partir de la utilización abusiva e incontrolada de la informática. Señala: “Todavía me pone en recelo pensar si la pólvora y el estaño me han de quitar la ocasión de hacerme famoso -diría el Quijote-”. Podemos ver, entonces, en la pólvora y el estaño, esto es en la informática actual hecha poder, la causa de una derrota en la conquista de las libertades. Fue precisamente esta derrota a que nos puede someter la tecnología, la ciencia y la informática, la que llevó a los países europeos, en especial al Tribunal Constitucional Federal de la República de Alemania , a establecer el llamado principio de la autodeterminación informativa.
Este principio le pone límites a la información y documentación para que se establezcan, respecto del derecho a la autodeterminación informativa, las siguientes garantías: en primer lugar, claridad normativa; en segundo lugar, proporcionalidad de la restricción que exige circunscribirla a lo indispensable para defender el interés general; tercero, adecuación de los medios a la finalidad perseguida por los procesos de documentación e información, y garantía organizativa que evite la ulterior interrelación indebida de los bancos de datos.
Eso fue lo que hicimos con la ley Nº 19.628. Pero como dije, en ella quedaron fuera las personas jurídicas.
Diversas personas que han estudiado el ámbito de aplicación de esta ley han establecido que ella corresponde sólo a las personas naturales y quedan fuera de su ámbito toda clase de personas jurídicas. Para eso está absolutamente claro el texto de la letra f) del artículo 2º, que define los datos personales como aquellos relativos a cualquier información concerniente a las personas naturales, identificables o identificadas.
El proyecto propone que se incluya en esta ley a las personas jurídicas. Ahora bien, cabe preguntarse si todas sus normas son aplicables a las personas jurídicas. La respuesta es bastante clara, porque si uno piensa que dicha ley no hace mención a las personas jurídicas, estamos en un error, por cuanto algunas normas se refieren a ellas, por ejemplo, en relación con las personas que pueden llevar los registros de datos. Si es así, no veo por qué las personas que administran y gestionan los bancos de datos, a su vez, no puedan incluir entre sus clientes a las personas jurídicas, como de hecho ocurre. ¿Quién duda que el boletín comercial, la Dicom y los bancos tienen en sus registros de datos a las personas jurídicas, es decir, a las sociedades, corporaciones, empresas, cooperativas, clubes deportivos o a cualquiera otra institución cuando incurren en morosidad?
El artículo 1º de la ley Nº 19.628 establece la facultad de cualquier persona -no dice si natural o jurídica- para efectuar el tratamiento de los datos personales.
Por su parte, todas las letras del artículo 2º -el que modificamos- son aplicables a las personas jurídicas, salvo la de los datos sensibles, porque la persona jurídica no tiene la privacidad ni la intimidad de la persona natural, no obstante que también se habla de los secretos industriales de ciertas empresas, que pueden ser sustraídos, copiados o imitados, produciéndoles un enorme daño. Pero queda claro que los datos sensibles no se aplicarán a las personas jurídicas.
También se reforma la letra f), que se refiere a las personas naturales. Al agregarse la expresión “o jurídicas”, a continuación de la palabra “naturales”, la disposición comprende a todas las personas, sean éstas naturales o jurídicas.
Más adelante está el título I, De la utilización de los datos personales. Todas sus disposiciones son aplicables a las personas jurídicas; no existe ninguna que no lo sea.
Respecto del título II, De los derechos de los titulares de datos, ocurre lo mismo y es completamente aplicable, porque también contiene el procedimiento que se seguirá en determinados casos. Dice que si el responsable del registro o banco de datos no se pronunciare o denegare por una causa distinta de la seguridad de la nación o el interés nacional, el titular de los datos tendrá derecho a recurrir al juez de letras para reclamar. Ese procedimiento no excluye a las personas jurídicas.
Desde luego, el título III es de fundamental importancia y corresponde a personas naturales y jurídicas, porque se trata de la utilización de datos personales relativos a obligaciones de carácter económico, financiero, bancario o comercial.
Aparte de los datos que proporcionó el diputado informante , tengo en mi poder un documento del Servicio de Impuestos Internos, en el que se señala que de 591 mil contribuyentes del impuesto al valor agregado, 477 mil corresponden a personas naturales, 95 mil a personas jurídicas, con fines de lucro y sin ellos; y 19 mil a comunidades o sociedades de hecho. En consecuencia, hay una enorme cantidad de personas naturales asociadas a más de cien mil personas jurídicas. De ahí que la aplicación de esta ley adquiera enorme importancia respecto del recurso de habeas data, del procedimiento, de la forma de registrar estos datos, del saneamiento, en el caso de que las obligaciones se hayan extinguido, pagado, prescrito o si han transcurrido más de siete años luego de hacerse exigibles, plazo en que se puede borrar de los bancos o registros de datos las morosidades allí anotadas.
La única disposición que se debería excluir, por no corresponder a las personas jurídicas, es el artículo 21, que se refiere a los organismos públicos que sometan a tratamiento datos personales relativos a condenas por delitos. Allí se establece que las personas jurídicas son condenadas a través de sus representantes, quienes sufren las penas. Entonces, para la historia fidedigna de la ley, dejo constancia de que no correspondería aplicar esta disposición.
El artículo 24, por su naturaleza, tampoco corresponde a las personas naturales, puesto que se trata de la forma en que se extienden las recetas médicas, análisis y exámenes practicados a ellas. De ahí la enorme importancia de este proyecto.
Quiero finalizar mi intervención señalando lo siguiente.
En la reseña legislativa del Instituto Libertad y Desarrollo, se señala que esta iniciativa es muy positiva. El único error que destaca es que no queda asimilada al Código Civil, tal como lo habíamos propuesto. Esa situación motivó a los miembros de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia a formular una indicación, a fin de que se incluyera en la ley Nº 19.628, de modo de contar con una legislación completa que abarcara tanto a las personas jurídicas como a las naturales.
Señor Presidente, lo que ha manifestado el colega señor Sergio Elgueta viene a corroborar y a explicar por qué el proyecto incluye, además de las naturales, a las personas jurídicas. Esto es perfectamente válido, en especial para las micro, pequeñas y medianas empresas. Ellas corresponden a empresas familiares cuyos representantes son personas naturales y objeto de permanente información, o empresas cuya representación legal se acota a una, dos o tres personas, sus propietarios. Considerando la persona que representa, esto lleva a que la información se confunda permanentemente entre lo jurídico y lo natural.
La modificación nos parece adecuada y la apoyaremos, por cuanto es importante extender los beneficios de la ley de protección de datos de carácter personal a las personas jurídicas.
El diputado señor Elgueta también habló de una “psicosis informativa”. Ello es efectivo. Hoy, el país entero está preocupado de cuál es la verdadera información, cuántos son los datos de que se dispone y qué alcance tienen, lo que supone una verdadera psicosis. La gente corre desesperada para tratar de borrar sus antecedentes o modificarlos, y uno no sabe cómo se introduce la información que aparece en las pantallas y, lo peor, cómo se interpreta.
Una persona natural, dueña o representante de una pequeña empresa, no sólo se ve afectada en virtud del error que se cometió en un momento determinado, traducido en morosidad o no cumplimiento de alguna obligación, sino en todo su entorno, incluso en la forma de desarrollar su vida privada.
Me felicito de que se haya extendido la modificación a la letra g) del artículo 2º de la ley Nº 19.628, relativa a los datos sensibles. Con ello se establece una protección adecuada a las personas, esto es, a los objetos de la información. Si bien la mayoría de las veces ella es verdadera, también es perversa en la forma en que se maneja e interpreta.
Quiero recordar a la Sala que hemos presentado un proyecto de ley que está muy relacionado con esta materia y que persigue el establecimiento de empresas individuales de responsabilidad limitada. ¿Qué se busca con esa iniciativa? Evitar trámites y la presencia de socios o personas que no están relacionadas con el rubro que se quiere desarrollar, como asimismo proteger al que quiere emprender una actividad. Todo aquel que inicia una actividad juega a tener éxito o a perder. Si en un momento una persona pierde, no es posible -utilizaré una expresión dura- que quede fichada con información negativa, antojadizamente interpretada y que limitará todas sus posibilidades de continuar emprendiendo proyectos. Por ello, cuando el proyecto de ley a que he hecho referencia ingrese a la Sala, espero que lo tengamos en cuenta para aprobarlo.
Finalizaré mi intervención con una reflexión.
No va con mi persona el hecho de estar buscando soluciones de protección al ataque que se nos hace en forma permanente. ¿Nos protegerá adecuadamente este proyecto y su modificación? No lo sabemos. ¿Por qué? Porque a pesar de que la ley Nº 19.628 señala lo contrario, la información histórica -así lo indican muchos ejemplos- no se borra, sino que se cambia de ubicación y se continúa utilizando en forma antojadiza, dejando a las personas jurídicas en absoluta indefensión y desprotección.
Reitero, ¿será suficiente con aprobar esta modificación? Éste es un llamado a quienes manejan esta información. En el último tiempo hemos estado preocupados de recuperar a las pequeñas y medianas empresas, y uno de los aspectos que las limita es esta información perversa a la que se ven sometidos sus dueños y representantes legales, muchos de los cuales forman parte de sociedades pequeñas, pero efectivas dentro del área productiva.
Señor Presidente, cuando en agosto de 1999 se aprobó la ley Nº 19.628, señalamos con alegría a la gente que existía la posibilidad concreta de borrar los antecedentes comerciales de Dicom, ello en dos instancias: cuando la persona pagara su deuda -recordemos que a pesar de que ésta cumpliera con su obligación, era objeto de una sanción de tres años-, y cuando no lo hiciera. Aquí hay que distinguir entre deuda y delito, por cuanto existen muchas razones por las cuales no puede pagarse una deuda.
La alegría de que hablo se generó a partir de la invitación que me formulara el diputado señor Tuma para presentar un proyecto que paliara la aflicción producida en las personas y pequeñas y medianas empresas por los antecedentes que mantenían en Dicom. Posteriormente, la iniciativa devino en la modificación relacionada con la protección de carácter personal relativa a los informes comerciales de personas naturales. Ahí pensamos que ya estaba todo resuelto y terminado. Sin embargo, el proyecto en debate llena un vacío legal, lo cual nos causa plena alegría, porque antes sólo le podíamos decir a la gente que era factible eliminar sus informaciones comerciales de Dicom, pero únicamente como persona natural. Efectivamente, hoy no lo pueden obtener como persona jurídica y se da el caso doble: las personas jurídicas, una pequeña empresa con nombre de fantasía no puede solicitar la eliminación, pero también quedará afectado el nombre de la persona natural en el caso de aquellas empresas que, careciendo de aquella denominación, tienen como nombre comercial el mismo de la persona natural; por ejemplo, Juan Pérez Compañía Limitada, transformado en una sociedad como persona jurídica, termina afectando tanto a la persona jurídica como a la natural.
Voy a votar a favor del proyecto, porque ahora se llena el vacío, a fin de que las empresas, las sociedades propiamente tales, puedan efectivamente estar protegidas contra el abuso de quedar anotadas en registros o publicaciones de informaciones comerciales.
Hemos conocido casos extremos a los que se ha llegado en Chile. En los países civilizados, se informa sobre la persona jurídica incumplidora, con malos antecedentes comerciales, únicamente con el propósito de no premiar al que no cumple, pero no para llegar al extremo de lo que sucede en Chile. Bien hizo el diputado señor Elgueta en citar al Quijote, en el sentido de traer a colación, más allá de las preocupaciones constitucionales, las valóricas, entre las cuales está el respeto a la persona.
Como prueba de los extremos a que se ha llegado en Chile para manejar la información, Dicom exhibe a todo color sus productos completos en lo que llama el “full menu” de la información. En un desplegado a todo brillo anuncia tranquilamente que se pueden contratar sus servicios respecto no sólo de las informaciones comerciales, sino también las de otra naturaleza. Respecto de una persona natural o jurídica, se puede preguntar qué tipo de vivienda tiene, cómo es su casa, en qué sector reside, cuánto tiempo está viviendo en ese barrio, cómo es su grupo familiar, otros datos de la familia, cómo es el barrio, cómo cumple como cliente, qué pasa en su domicilio, en su derredor, en el sector de la residencia, apreciaciones sobre la vivienda, grupo familiar y viviendas y propiedades del grupo familiar; qué participación tiene en sociedades anónimas, qué pasa en la empresa, qué causas judiciales tiene como persona natural o jurídica; incluso, cuáles son las demandas que están en tramitación, o sea, cuando ni siquiera ha habido condena. Ofrece informar sobre todo lo que se quiera de la persona: territorio, barrio, casa, familia; de sus separaciones, de sus cuentas, de sus cuentas corrientes y de sus situaciones y relaciones judiciales.
En una discusión suscitada en la Comisión, le dije al señor Elton que sólo está faltando que ofrezcan informar sobre mi número de glicemia, el nivel de colesterol y el perfil bioquímico para que se los puedan transmitir a los vendedores de medicamentos, a los laboratorios o a las clínicas, de manera que puedan bombardear a estos clientes con información, a fin de obtener sujetos de venta de sus propios productos. Pero me sorprendieron antes de tiempo, porque según se desprende del último informe de información especializada de Dicom, les pareció buena idea lo que les decíamos como crítica, pues se consigna: “Tenemos el datamed, sistema integral de información médica; a través de un menú de opciones se puede consultar toda la monografía,...”. “Optimiza la calidad resolutiva del médico; utilizado para las consultas clínicas, hospitales, consultorios, servicios de emergencia, isapres, investigaciones de mercado,...”.
Señor Presidente , ésta es una situación de extrema vulnerabilidad de las personas, naturales y jurídicas, toda vez que quedan en la imposibilidad de defenderse.
En el “full menu” sobre las personas figuran detalles con cuyo análisis no voy a aburrir a la Sala, pero que nos llevan al convencimiento de que hicimos bien en dictar, en 1999, la ley Nº 19.628, cuyo ámbito de aplicación ampliamos mediante el proyecto de ley en estudio. Cuando el diputado señor Tuma me invitó a elaborar el proyecto destinado a borrar deudores de los registros históricos de Dicom, que concluye en algo mucho más concreto al fusionarse nuestro proyecto en éste, estábamos creando un resguardo que, en nuestra inocencia legislativa, sólo se encaminaba a establecer un mecanismo de defensa contra el boletín de informaciones comerciales, causante de un drama que afecta a personas y a muchas pequeñas y medianas empresas.
Hoy, cuando hemos descubierto la cantidad de información que existe en Dicom, como la que he señalado, en que se consigna desde el barrio hasta el perfil bioquímico entregado a la venta por parte de estos servicios respecto de usted o de cualquiera persona natural o jurídica, hemos hecho bien en fundir la iniciativa en un proyecto muchísimo más amplio que el que nos inspiró en aquella ocasión, relativo estrictamente a las informaciones comerciales de personas naturales.
Aquí son claros los porcentajes de la pequeña y mediana empresa, a la cual -repito- debemos proteger. Si no dictamos esta ley, los beneficios que otorgamos a las personas naturales mediante la ley Nº 19.628, de 1999, ahora no se los estaríamos concediendo a la pequeña y mediana empresa. Hoy se da el caso no sólo del deudor: si una pequeña empresa tiene una factura impaga, pero posee nota de crédito, aquella no se puede considerar deuda, porque ya se tiene la nota. Mientras se desarrolla ese proceso y la factura figura impaga, la empresa aparece en el boletín comercial, y Dicom así lo está informando, generándole un daño. Imaginen lo que eso significa en un país que periódicamente vive crisis, que la sufre profundamente en la actualidad y en que se está pidiendo al Estado que ayude a crear mejores condiciones. Mientras tanto, empresas privadas de esta categoría de servicio de espionaje están dedicadas a poner en lista negra a empresarios, incluso grandes, aunque preferentemente a pequeños y medianos, que no tienen la capacidad de defenderse en plenitud.
Las pequeñas y medianas empresas generan cuatro millones y medio de puestos de trabajo -insisto en ello-; por ello es necesario protegerlas.
Por tanto, el proyecto cubre cuestiones de principios, capacidad de reactivación, protege a las personas jurídicas y avanza un paso más en los derechos libertarios para competir. Una pequeña empresa no tiene la capacidad de borrar sus antecedentes como, sí, la posee una grande; ni equipo jurídico ni asesores. Se encuentra inerme y al final siempre aparecerá en los boletines, porque no alcanzará ni siquiera a llenar los formularios para eliminarse de todo este tipo de festivales del espionaje dedicado, antes de la dictación de la ley Nº 19.628, de 1999, a las personas naturales, y hoy día, mientras no aprobemos este proyecto, a las personas jurídicas.
Por las razones expuestas, votaré a favor del proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Coloma.
Señor Presidente, con especial interés hemos seguido el debate habido en la Sala, reflejo del que se suscitó en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia respecto de este proyecto, que amplía los beneficios de la ley Nº 19.628, de 1999, sobre protección de datos de carácter personal en lo relativo a los informes comerciales, a las personas jurídicas comprendidas en el artículo 545 del Código Civil.
Quiero hacer dos o tres reflexiones respecto del proyecto.
En primer lugar, no cabe duda alguna de que debemos encontrar la raíz de las disposiciones de este proyecto en la moción de lo que fue la ley mencionada, en la que, por primera vez y por iniciativa básicamente del entonces senador Cantuarias , se buscó la fórmula de avanzar en el derecho. Sustancialmente, es una verdadera protección de los datos de carácter personal. No cabía duda de que, conforme al desarrollo de la civilización, de los medios de comunicación y del mundo económico nacional e internacional, se hacía cada vez más urgente, dentro de una correcta aplicación de las normas, entender que se había generado una nueva dificultad respecto de la intimidad y, por tanto, ésta debía tener una protección especial.
Creo, de verdad, que la ley Nº 19.628, de 1999, debatida largo tiempo en el Parlamento en ese momento histórico, porque así lo ameritaba, ha tenido un profundo impacto dentro de las relaciones interpersonales e intereconómicas.
No es malo recordar cuáles fueron los principales objetivos de esa normativa aprobada el año pasado.
En primer lugar, procurar el equilibrio de los diferentes derechos constitucionales, ya que había una norma que decía relación con el respeto y protección a la vida privada y pública, y a la honra de las personas y de su familia, que está contenida en la Constitución, y otra que dice relación con el derecho de desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público, a la seguridad nacional y al respeto de las normas que la regulan. Era importante armonizar esas disposiciones -que podían colisionar en un momento determinado-, con el fin de dar una adecuada protección a ambos derechos.
En segundo lugar, consagraba un concepto activo en la esfera de la intimidad, la que tradicionalmente tenía una disposición a defenderse en forma pasiva; más que todo, era propio de la intimidad el ser pasiva. A través de esa norma, se otorgó la acción activa, en términos de que la persona debía autorizar expresamente la difusión de determinada información para que ésta pudiera ser de conocimiento público, segundo elemento que era crucial dentro de la disposición de la ley Nº 19.628.
En tercer lugar, hubo una larga discusión en los organismos públicos y privados sobre el respeto de esta normativa, porque había una especie de doble estándar, ya que a los públicos se les permitía hacer lo que quisieran, mientras que a los privados se le negaba todo. Con la modificación, se establecieron obligaciones similares para uno y para otro.
En cuarto lugar -y esto quizás era lo más crucial-, se mejoraba la regulación existente sobre información comercial. Se estableció, entre otras cosas, la reducción del plazo a tres años para hacer desaparecer del Boletín Comercial las obligaciones impagas. Recordemos que el plazo que se establecía previamente era de cinco años.
En quinto lugar, regulaba la información relacionada con la salud.
Por último, modificaba la regulación sobre información relacionada con delitos, infracciones administrativas o faltas disciplinarias, para armonizar adecuadamente la capacidad de enmienda de una conducta con la capacidad de sanción pública respecto de alguien que actuaba al margen de la ley.
Ésos son, de modo somero, los grandes principios de la ley Nº 19.628, que, en su momento, como lo planteó el senador Cantuarias , tuvo dos objetos básicos: el tema de la intimidad y el de la posibilidad de rehabilitar a una persona determinada.
¿Por qué ha ocurrido eso, y así lo han previsto adecuadamente los autores de la moción en análisis? Porque, dado el carácter de la vida personal y de la intimidad, se entendió en ese momento que esta disposición solamente decía relación con las personas naturales.
¿Y qué ha ocurrido? Ya se ha explicado anteriormente que, en virtud de muchos de los efectos de esta normativa, se solucionaban los problemas de las personas naturales, pero permanecían subyacentes los de las personas jurídicas involucradas en el mundo de los negocios y en el mundo comercial, las cuales se encontraban con una falta de normativa para rehabilitarse o rearmar nuevos negocios a partir de algún fracaso y, por tanto, en desprotección, en el tiempo, respecto de esa intimidad.
Lo que buscan los autores de la moción es igualar, en lo que procede, a las personas jurídicas respecto de las personas naturales en relación con los beneficios que otorga la ley Nº 19.628.
¿Qué se busca con eso? Está absolutamente claro en el informe que la Secretaría ha elaborado a este efecto, ya que lo que se persigue es permitir que ese gigantesco arsenal de empleo que existe en las Pymes pueda tener condiciones más favorables para reactivarse; es decir, que las personas naturales y las personas jurídicas queden en condiciones similares respecto de la repactación de los créditos y del acceso a éstos, ya que las Pymes, tal como se dice en el informe, generan casi el 82 por ciento de la fuerza laboral.
Ésta es la idea matriz de la iniciativa, la que, a mi juicio, apunta en el sentido correcto.
¿Cuál es la posición de la UDI respecto de ese punto? Obviamente, darle el vamos y apoyar con entusiasmo esta iniciativa, porque debemos reconocer que cuando se discutió y aprobó la ley Nº 19.628 no consideraba en sus ideas matrices la posibilidad de extender estos beneficios al ámbito de la empresa privada, situación que ha cambiado, y con esta moción es perfectamente posible hacerlo, con lo que esperamos se obtengan grandes beneficios.
Con todo, señor Presidente , además de anunciar nuestro apoyo a la iniciativa, quiero solicitarle que pida la unanimidad de la Sala para incorporar una indicación que hemos elaborado junto al diputado señor Sergio Elgueta ; porque nos da la impresión de que en el informe de la Comisión hay un pequeño error que podría generar conflictos adicionales el día mañana. La indicación es para suprimir la expresión “natural” en la letra ñ) del artículo 2º de la ley Nº 19.628, que contiene las definiciones, disposición que señala: “ñ) Titular de los datos, la persona natural a la que se refieren los datos de carácter personal”. Quedaría con la siguiente redacción: “ñ) Titular de los datos, la persona a la que se refieren los datos de carácter personal”.
Con esta indicación se subsanaría un problema que podría darse el día de mañana, ya que con la modificación se entendería que el titular de los datos no es sólo la persona natural, sino también la persona jurídica.
Para lograr lo anterior, es necesario que exista la unanimidad de la Sala para incorporar esta indicación que, como dije, nos va a evitar varios problemas a futuro, con el objeto de tratarla en forma conjunta, porque considero que está absolutamente de acuerdo con lo que plantean los autores de la moción.
Señor diputado , le agradeceré que haga llegar a la Mesa su indicación por escrito, como corresponde, para someterla a la consideración de la Sala.
El señor SÁNCHEZ .-
Señor Presidente, seré muy breve, porque ya se ha dicho todo y no quiero ser reiterativo.
El proyecto de ley que nos ocupa, como ha sido relatado por el diputado informante , hace extensivas las normas de protección de los datos personales a las personas jurídicas. El fundamento de la iniciativa, que no podemos sino compartir, es que estas entidades, que en la práctica agrupan a los principales actores económicos constituidos como empresas bajo la forma jurídica de sociedades, puedan efectivamente eliminar sus anotaciones comerciales con la rapidez y eficiencia con que en la actualidad lo hacen las personas naturales.
En efecto, las personas naturales pueden, gracias a un proyecto comentado hace poco rato por el honorable diputado señor Patricio Hales , eliminar sus anotaciones comerciales de protestos de letras de cambios, de pagarés y de cheques, sea cuando pagan las obligaciones o cuando, no habiéndolo podido realizar, ha transcurrido un lapso de más de siete años desde la fecha del protesto de los documentos. Esta posibilidad, en un mundo en el cual las anotaciones comerciales permiten en los hechos ser o no sujeto de crédito y a partir de ello ser sujeto de relaciones comerciales, es esencial para el cometido comercial.
Cuando estamos preocupados de la reactivación de la economía, que en parte pasa por mejorar la deteriorada situación de las pequeñas y medianas empresas, esta iniciativa cobra mucha importancia, pues aunque sabemos que sus efectos beneficiosos no se pueden producir necesariamente de inmediato, sí lo harán en el mediano plazo.
Señor Presidente, tengo la convicción de que esta iniciativa es positiva y que no creará condiciones para el abuso o el incumplimiento de las obligaciones comerciales de las empresas.
Deben saber que al no estar permitido eliminar anotaciones a las personas jurídicas, los empresarios que tienen recursos económicos pueden perfectamente disolverlas y constituir otras nuevas sin ningún problema, de modo tal que este mecanismo legal, que confío sea aprobado en la Sala, beneficiará principalmente a los pequeños y medianos empresarios y comerciantes, quienes, como consecuencia de las coyunturas económicas negativas recientes o pasadas, hoy están quedando fuera del mercado debido a sus anotaciones comerciales.
Señor Presidente, como ésta es una discusión en general del proyecto de ley que amplía los beneficios sobre protección de informes comerciales de las personas jurídicas, comprendidas en el artículo 545 del Código Civil, quiero ser reiterativo en que el drama de muchos ciudadanos deriva de que, a pesar de su gran esfuerzo para pagar las deudas respectivas y de borrar antecedentes de morosidad en el boletín de Documentación e Informes Comerciales, Dicom, ellos siguen siendo parte de la deuda histórica. Ese tema debemos enfrentarlo definitivamente porque la nueva legislación prohíbe la publicación de cualquier antecedente económico, comercial o financiero que no esté expresamente autorizado en la ley, poniendo término a la publicación de otras informaciones que se divulgaban sin ninguna regulación.
Quiero recordar el daño que se ocasiona a las pequeñas y medianas empresas, las cuales, como consecuencia de la existencia de registros históricos sobre su información económica, comercial o financiera, quedan impedidas de ejercer actividades productivas, de acceder al crédito y a las reprogramaciones de deudas.
Me explico. Esto tiene un grave efecto social si se considera que más del 80 por ciento del empleo es generado por ese sector de la economía. Lo demuestran las casi 600 mil pequeñas y medianas unidades productivas que, en conjunto, generan el 82 por ciento de la fuerza de trabajo en todos los ámbitos de la economía: comercio, transporte de carga y pasajeros, agricultura, minería, pesca e industria. Estos porcentajes, que para algunos pueden ser asombrosos, son reales y efectivos, por lo cual las Pymes generan más o menos 4 millones 500 mil empleos en nuestra patria.
Debido a eso, es bueno que la ley Nº 19.628, sobre protección de datos de carácter personal, también resguarde los derechos de todos los que han visto atropelladas sus garantías como consecuencia del vacío legal que existía respecto del tratamiento de la información sobre las personas jurídicas, como, asimismo, sobre los datos de carácter comercial, económico o financiero.
Por ello, es de toda justicia que los derechos y procedimientos de que gozan los titulares como personas naturales en el tratamiento de la información administrada en las bases de datos, sean ampliados también a las personas jurídicas. Esto sería un gran avance, porque pienso que va en el camino correcto de solucionar un problema que afecta a muchas personas y también a muchas pequeñas y medianas empresas en el país.
El artículo único, relativo al tratamiento de la información de carácter económico, financiero y comercial de las personas jurídicas, superará esta discriminación.
Lo digo porque en los últimos tres meses ha sido un problema constante en la opinión pública la forma en que se ayuda especialmente a las Pymes; y nos hemos encontrado con la sorpresa de que hubo una sesión especial de la Cámara en relación con las Pymes, y por primera vez se sentó la jurisprudencia de autorizar, por unanimidad de la Sala, la presencia del presidente nacional de la Asociación de Bancos, como también la de quien está en este momento liderando y coordinando las Pymes en el país, señor Héctor Moya. Todos planteamos que si no hay una disposición o voluntad de la banca para reprogramar las deudas de las Pymes, es bien poco lo que vamos a avanzar.
Por lo tanto, esta moción de los distinguidos colegas señores Tuma y Elgueta deberíamos aprobarla hoy, por lo menos en general, y tratar las indicaciones que se presenten, dándole el máximo de rapidez en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para que antes que termine el período ordinario de sesiones, por lo menos, haya cumplido el primer trámite constitucional.
Por eso, en nombre del Partido Demócrata Cristiano, votaremos favorablemente la moción.
Señor Presidente, al igual que en la ley Nº 19.628, sobre protección de datos de carácter personal, aprobada por el Congreso Nacional, este proyecto ha suscitado la unanimidad de los parlamentarios. Me complace haber escuchado a representantes de todas las bancadas dando su aprobación a un proyecto que es de gran sentido común. Los derechos que garantiza la ley Nº 19.628 a las personas naturales, ahora se hacen extensivos también a las personas jurídicas.
Quiero adherirme a la observación planteada por el diputado señor Coloma , en torno de presentar una indicación supresiva en la letra ñ), debido a una omisión de los autores y de la Comisión. Ella perfecciona el proyecto y posibilita que en el contexto referido a los derechos de las personas naturales se amplíen los de las personas jurídicas, lo que es de toda justicia.
Por eso la bancada del Partido por la Democracia va a dar la unanimidad para aprobar en general y en particular el proyecto, y también para aprobar la indicación que, conjuntamente con el diputado señor Coloma, estamos haciendo llegar a la Mesa.
Con la anterior intervención, se cierra el debate.
Pido la palabra por una cuestión reglamentaria.
La señora PÉREZ (doña Lily) .-
Señor Presidente , como no hay quórum para votar ningún proyecto de acuerdo, creo que debemos dejarlos pendientes. Si no, todos serán rechazados.
Sugiero proponer eso a los diputados.
El señor ROCHA ( Presidente accidental ).-
Señora diputada , el problema radica en que no tenemos quórum para tomar ningún acuerdo.
¿Qué sucedería si de hecho no entramos a tratar los proyectos de acuerdo? Porque se puede ofrecer la palabra para tratar el proyecto de acuerdo Nº 450 y si en la Sala no habla nadie, queda pendiente y tendrá que ser visto en la próxima sesión, y así sucesivamente. ¿O se entiende rechazado?
Señor diputado , tendría que seguir el trámite normal: someterlo a votación por una y dos veces, y si fracasa por tercera vez, después de cinco minutos, pasar a Incidentes.
Sobre la misma materia, podríamos objetar que la Mesa haya señalado que la votación del proyecto anterior queda pendiente para la próxima sesión, porque tampoco hay quórum para ese acuerdo. Entonces, lleguemos a un arreglo, a una solución caballerosa entre los señores diputados y señoras diputadas presentes, para ver cuál va a ser el modus operandi de la Cámara.
Lamentablemente, señor diputado , el Reglamento no es posible modificarlo de la manera que plantea su Señoría.
Entonces, le correspondía a la Mesa haberlo puesto en votación.
Exactamente. Debería haberlo sometido a votación.
Proyecto de acuerdo Nº 450, de los diputados señores Rincón, señorita Sciaraffia,doña Antonella; señores Vilches,Velasco,Martínez, don Gutenberg;Riveros,Prokurica,Palma, don Joaquín, y Mora:
1.	Que entre los días 5 al 7 de junio del año 2000, se realizó la Cuarta Conferencia Interparlamentaria de Minería y Energía para América Latina (Cime 2000), en la ciudad de Lima, Perú.
2.	Que dicho encuentro congregó a parlamentarios de toda Latinoamérica, quienes se comprometieron con el desarrollo sustentable de la minería y la energía propiciando acciones legislativas que permitan que ambos sectores logren niveles de crecimiento en armonía con la protección de los patrimonios nacionales y un mayor bienestar para sus habitantes.
3.	Que encuentros como éstos son de suma importancia, porque permiten a los países adoptar una política global para enfrentar problemas tales como el actual deterioro de los precios reales de nuestros principales productos mineros de exportación, situación que perjudica directamente a las economías nacionales.
4.	Que el trabajo realizado por la Conferencia Interparlamentaria de Minería y Energía para América Latina se ha realizado con la asistencia técnica de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), lo que ha significado un excelente nivel en el análisis de los temas y en la adopción de acuerdos, facilitándose además el trabajo conjunto con otras entidades internacionales, como por ejemplo el Parlamento Europeo, en el marco del proyecto Cepal-Comisión Europea para la promoción del uso eficiente de la energía.
5.	Que, dentro de los acuerdos adoptados por esta Conferencia, se convocó a la Cime 2001, cuya realización se efectuará en Chile en la fecha que la Comisión de Energía del Senado determine, designándose una Comisión Organizadora presidida por el senador Ignacio Pérez Walker e integrada por el diputado Carlos Vilches y quien suscribe.
6.	Que por la importancia que tendrá esta Conferencia para el desarrollo de la minería en nuestro país y la adopción de una política común de Latinoamérica frente al mercado mundial en esta materia, se hace necesario que el Gobierno dé su patrocinio a Cime 2001, a través de sus distintos organismos y especialmente a través de las empresas del Estado relacionadas con el área de la minería.
En razón de lo expuesto, vengo en presentar el siguiente
Ofíciese al Presidente de la República y al ministro de Minería solicitando que se adopten las medidas necesarias a fin de que el Gobierno de Chile patrocine la V Conferencia Interparlamentaria de Minería y Energía para América Latina (Cime 2001) que se efectuará el próximo año en nuestro país, disponiendo al efecto los recursos materiales y humanos para la realización de un evento de esta envergadura, y comprometiendo desde ya la presencia de las más altas autoridades nacionales del sector minero en esta importante reunión”.
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz.
Señor Presidente, los colegas Ricardo Rincón y Antonella Sciaraffia me pidieron fundamentar los alcances del proyecto y las razones por las cuales lo presentaron, junto con el diputado señor Carlos Vilches.
Entre el 5 y el 7 de junio de este año se realizó la Cuarta Conferencia Interparlamentaria de Minería y Energía para América Latina, Cime 2000, en la ciudad de Lima, Perú.
Dicho encuentro congregó a parlamentarios de toda Latinoamérica, quienes se comprometieron con el desarrollo sustentable de la minería y la energía propiciando acciones legislativas que permitan que ambos sectores logren niveles de crecimiento en armonía con la protección de los patrimonios nacionales y un mayor bienestar para sus habitantes.
Entre los acuerdos adoptados en dicha Conferencia, se convocó a la Cime 2001, que se efectuará en Chile en la fecha que la Comisión de Energía del Senado determine, designándose una comisión organizadora presidida por el senador señor Ignacio Pérez Walker e integrada por los diputados señores Carlos Vilches y Ricardo Rincón.
Los colegas parlamentarios me solicitaron que hiciera notar la importancia que tendrá la próxima conferencia para el desarrollo de la minería en nuestro país y la adopción de una política común de Latinoamérica frente al mercado mundial en la materia. Esto interesa a los organismos, especialmente al Estado, porque Chile se distingue por ser un país minero y preocupado del futuro de la energía.
Por eso, solicito a los colegas aprobar el proyecto de acuerdo y que se oficie al Presidente de la República y al ministro de Minería para que tomen las medidas pertinentes de manera que la conferencia del próximo año sea un éxito.
Tiene la palabra el diputado señor Alessandri.
Señor Presidente, como en este momento no se encuentran presentes en la Sala los diputados señores Carlos Vilches y Baldo Prokurica, ambos de Renovación Nacional, deseamos hacer nuestras las palabras de nuestro querido amigo, diputado por Concepción , y señalar que aprobaremos con el mayor entusiasmo el proyecto de acuerdo, por las razones que él ha expresado y por muchas otras que, por demás, hacen aconsejable tender, sea por la vía parlamentaria o por la del trato directo, a un mejor entendimiento en todo lo que diga relación con la minería y la energía dentro del ámbito de América Latina.
Desde ya, lamento la falta de quórum que habrá para aprobar el proyecto. En ese evento, como lo ha señalado la Mesa con tanta propiedad, quedaría pendiente para la próxima sesión.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Aguiló,Alessandri,Arratia,Bartolucci,Caminondo,Caraball (doña Eliana), Ceroni,Cornejo (don Aldo),Cristi (doña María Angélica), Delmastro,Fossa,Gutiérrez,Hales,,Hernández,Huenchumilla,Jaramillo,Jarpa,Jocelyn-Holt,Krauss,Kuschel, Leay, Martínez (don Rosauro), Martínez (don Gutenberg),Masferrer,Monge,Muñoz (don Pedro),Núñez,Ojeda,Olivares,Ortiz,Palma (don Osvaldo),Pérez (doña Lily), Prochelle (doña Marina),Reyes,Rocha, Salas, Sánchez,Seguel,Soto (doña Laura),Tuma,Valenzuela,Velasco y Villouta.
Proyecto de acuerdo Nº 451, de los señores Martínez, don Gutenberg;Palma, don Joaquín;Vargas,Valenzuela y Silva.
1.	Que el proceso de globalización y las dinámicas de asociación entre las naciones, es un tema de la mayor importancia pública.
2.	En el contexto de las relaciones exteriores de Chile, la vinculación con el Mercosur es un desafío de la mayor relevancia.
3.	Los procesos de integración demuestran que éstos se asumen plenamente, al momento que se constituyen instituciones comunitarias, que velan por el cumplimiento de los acuerdos y que extienden el ámbito de la integración, de lo arancelario, a lo económico, social, político y cultural.
4.	Entre estas instituciones comunitarias, destacan las de carácter parlamentario, así lo indica la valiosa experiencia del Parlamento Europeo. Al respecto cabe recordar, el Acuerdo suscrito entre el Congreso de Chile y el Parlamento Europeo en el contexto del diálogo sobre el proceso de asociación respectivo.
5.	El Mercosur cuenta con la denominada Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC), entidad ante la cual cada parlamento nacional habilita una representación oficial de entre sus miembros.
6.	Las Comisiones legislativas del Mercosur han invitado al Congreso de Chile a incorporarse a su funcionamiento, lo que se materializó mediante la participación por vez primera, de una delegación de parlamentarios de nuestro país a la XV Reunión Plenaria del CPC, realizada los días 27 y 28 de junio en Santa Fe, Argentina.
Atendido todo lo anterior, la Cámara de Diputados de Chile acuerda:
1.	Agradecer la invitación formulada por la Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC) del Mercosur, articulando con el Senado la debida presencia del Congreso de Chile, en el funcionamiento regular de esta entidad.
2.	Que la representación de esta Corporación, sea de la máxima formalidad y que ésta se establezca en su Reglamento. Debiendo en todo caso los referidos representantes, ser electos por la Cámara mediante un sistema que asegure la pluralidad y siendo el plazo de su desempeño el del respectivo período parlamentario”.
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Gutenberg Martínez.
Señor Presidente , el país está pendiente de lo que puede ser una decisión importante: el eventual incremento de nuestra participación o incorporación en el Mercosur.
La experiencia comparada indica que los procesos de integración se fortalecen con la existencia de instituciones comunitarias, como el Parlamento Europeo, que ha sido fundamental en la consolidación de la Unión Europea.
La Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur ha invitado formalmente al Congreso de Chile a incorporarse a su trabajo. A mi juicio, ese hecho supone otorgarle la debida importancia. En esa perspectiva, es pertinente recomendar -como lo señala el proyecto de acuerdo- que la forma de designación de nuestros representantes ante esa comisión revista una formalidad mayor que la normal de la mera asistencia a eventos internacionales.
En ese contexto redactamos este proyecto de acuerdo, firmado por el colega Joaquín Palma , presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores , y por los diputados designados como nuestros representantes en la última reunión del Mercosur, como reconocimiento plural y consensual de esa necesidad.
El proyecto de acuerdo entrega una tarea a la Comisión de Régimen Interno o a la Mesa, a fin de que nos hagan una propuesta que permita nuestra incorporación, con formalidad y permanencia, a esta importante comisión conjunta del Mercosur.
Ofrezco la palabra a otro señor diputado que desee apoyar el proyecto de acuerdo.
Señor presidente , a pesar de ser una iniciativa loable, el proyecto de acuerdo es parcial; es como una mesa con una pata coja. ¿Por qué debemos preocuparnos de manera exclusiva del Parlamento del Mercosur? ¿Por qué no acordamos medidas similares para el Parlatino, para la Unión Interparlamentaria, para la Apec o para la Unión Europea y que los viajes de los señores parlamentarios, más que giras de turismo, como son en la actualidad, se transformen en un trabajo serio, como lo insinuó el diputado señor Gutenberg Martínez?
Debemos revivir la obligación de rendir cuenta a su regreso a los señores parlamentarios que integran esas comisiones. Se nos dice que los días 27 y 28 de junio se realizó la Conferencia en Santa Fe, Argentina. Algunos estábamos al tanto de la invitación, pero ¿cuáles son los resultados? No los conocemos aún.
De lo que recuerdo, sólo el diputado señor Osvaldo Palma dio cuenta a la Cámara, a su regreso de la Conferencia del Parlatino en La Habana. Es cierto que otros señores parlamentarios también han cumplido con su obligación de entregar la cuenta a la Mesa. Pero como reviste tanta importancia -así lo señaló el diputado señor Gutenberg Martínez - contar con una presencia adecuada en el Mercosur y en cada uno de los otros foros, sugiero al señor Gutenberg Martínez y al presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores , en los términos más respetuosos, abocarnos a la creación de un estatuto definitivo para integrar los diferentes parlamentos en los cuales están insertas las delegaciones de la Cámara de Diputados, sea nombrando una comisión especial para ello o encargando esta tarea a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Por eso, ruego a los autores del proyecto dejarlo para una segunda discusión, a fin de concordar una solución integral, que beneficiará a toda la Cámara y nuestro prestigio internacional.
Ofrezco la palabra a otro señor diputado para hablar en contra del proyecto.
Señor Presidente , pido la palabra por un asunto reglamentario.
Su Señoría sabe que reglamentariamente no procede, salvo que se pida la unanimidad de la Sala.
¿Habría acuerdo para concederle la palabra al diputado señor Gutenberg Martínez?
Señor Presidente , pido recabar la unanimidad de la Sala a fin de agregar un tercer punto al proyecto de acuerdo, que recoja la sugerencia del diputado señor Alessandri en el sentido de encomendar a la Comisión de Relaciones Exteriores lo que planteó.
¿Habría acuerdo para aprobarlo por unanimidad con la indicación del diputado señor Gutenberg Martínez?
Tiene la palabra el diputado señor Caminondo.
El señor CAMINONDO .-
Señor Presidente , la comunidad de Futrono, por medio del concejal, doctor Neftalí Alacid , me manifestó su preocupación por el desarrollo de la obra de pavimentación asfáltica del tramo Futrono-Llifén.
Según lo establecido, en la localidad de Futrono abarcará el tramo de la calle Balmaceda , sin pavimentar a la fecha. Al respecto, existe gran inquietud en los vecinos de la calle O’Higgins, por cuanto inicialmente el proyecto contemplaba el asfalto de esa vía y no de la calle Balmaceda. El alcalde de la comuna ha señalado que mediante un trámite sencillo y corto, ya gestionado en Valdivia por la municipalidad, denominado “ampliación de obras”, de lo cual no se encuentra registro escrito, se podrá asfaltar también la calle O’Higgins de Futrono.
Sin embargo, desde el Ministerio de Obras Públicas se habría informado, en forma verbal, que no sería posible ejecutar la mencionada ampliación de obras por parte de esa entidad, por corresponder a un sector urbano y, además, requerir de un procedimiento sujeto a ciertas reglamentaciones.
Por lo expuesto, agradeceré oficiar al ministro de Obras Públicas para que informe respecto de la factibilidad de concretar esta ampliación de obras, los requisitos que se deben cumplir para ello y toda otra información que se posea al respecto.
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de la diputada señora Laura Soto y de los diputados señores Kuschel, Osvaldo Palma , Delmastro, Sánchez y Jaramillo.
Señor Presidente, solicito que, una vez más, se oficie al intendente de la Décima Región , a fin de que las autoridades vinculadas a los servicios sanitarios informen del estado de avance de los proyectos de saneamiento de las bahías de Puerto Montt y Calbuco , los cuales han sido anunciados muchas veces, algunos plazos están cumplidos con creces, pero no se han concretado.
Asimismo, deseo conocer el estado de avance de los proyectos anunciados para la limpieza del estero Lobos, en los altos de Puerto Montt.
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Delmastro, Reyes, Jaramillo, Sánchez, Jiménez, Olivares, Ojeda, señora Eliana Caraball y señores Joaquín Palma, Arratia,Núñez, Ortiz, Gutenberg Martínez y Velasco.
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Leay.
Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Vivienda, con el objeto de que informe acerca del estado de avance del proyecto Chile-Barrio que se lleva a cabo en la comuna de Recoleta, sector Valdivieso, y de la fecha en que habría resultados concretos.
Hay bastante desinformación en la comunidad y es bueno que ella conozca estos antecedentes.
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con el texto de su intervención y la adhesión del diputado señor Seguel.
En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Jaramillo.
Señor Presidente, quiero referirme a una decisión muy reciente del Supremo Gobierno, tomada a través del Ministerio de Agricultura.
Muchas veces, los diputados que hacemos uso de la palabra en Incidentes nos referimos a materias que benefician a gran cantidad de chilenos o lanzamos ataques por lo que no se hace y no se dice. Hoy, debo referirme a algo que se ha hecho con motivo de lo que aquí se solicitó en su momento.
Se trata del programa de recuperación de suelos degradados. No soy conflictivo en lo político, pero me gustan los hechos, sobre todo respecto de los sectores productivos.
Con su Excelencia el Presidente de la República , don Ricardo Lagos Escobar , conversé de lo que beneficiaría hoy a la Décima Región, tan hermosa, porque su economía se ha complicado con la globalización, como tantas veces lo he dicho; con la integración, con la puerta abierta a los inversionistas extranjeros, que también significó que las inversiones nuestras se fueran al exterior. Considero que no era el momento de abrirla, porque somos subdesarrollados y nos falta la mentalidad nacionalista que otros practican en forma tan sana.
El Servicio Agrícola y Ganadero y el Instituto de Desarrollo Agropecuario son los responsables de entregar a los agricultores un programa muy beneficioso, que consiste en un incentivo del 50 por ciento de los costos para solucionar el problema de las praderas degradadas.
Si bien es cierto el beneficio del 50 por ciento parece tremendo, en verdad, ni siquiera llega al 20 por ciento de los beneficiados, porque tiene un tope de tres millones de pesos. Si el beneficiario no tiene el millón y medio que falta, no se puede materializar el proyecto de las praderas degradadas.
Hablé con el Presidente de la República sobre la iniciativa, para entrar de lleno a un resultado beneficioso. Le dije que con el ciento por ciento se tendría el beneficio que todos esperamos. Por eso, me siento coautor de la idea de que se trata, ya que a través de años se ha buscado la forma de insertar a la pequeña agricultura en el mundo económico, de modo que responda a las familias que viven de ella.
Nueva Zelanda lo hizo, y por eso hemos dicho, quienes hemos dado esta lucha, que deberíamos haber seguido su política agraria. Ahora estamos al comienzo, cuarenta años después del inicio del proyecto de fertilización de praderas en Nueva Zelanda.
Esto comenzará con los agricultores que no tienen más de cinco hectáreas de riego básico. Por eso, decía que es bueno destacar los logros que han nacido desde conversaciones en la base.
El Ejecutivo ha procedido. Hace algunos días recibí de parte del Ministerio de Agricultura el decreto firmado por su Excelencia y el ministro de esa cartera, mediante el cual se benefician con el ciento por ciento los proyectos de recuperación de suelos degradados.
Bien por los pequeños agricultores de la Octava, Novena y Décima regiones. Ésta sería la más beneficiada, porque allí el fuerte es el mundo de la pequeña agricultura.
Por lo tanto, desde este hemiciclo, en nombre de los pequeños agricultores de las regiones beneficiadas, quiero hacer llegar mis agradecimientos al Supremo Gobierno, al ministro de Agricultura y a los técnicos y profesionales, quienes, para llevar a cabo este programa que tiene un costo de millones de dólares, han debido estudiarlo en forma concienzuda, cuidando de no caer en la burocracia.
Los recursos no cubren más de cinco hectáreas de riego básico en cada caso y la beneficiada es la zona de la Novena y Décima Regiones -a lo mejor, también la Octava-, lo cual representa alrededor de 60 hectáreas lineales.
¿Cómo vamos a conseguir los medios económicos que, en mi opinión, serán solicitados en forma masiva por los pequeños agricultores que no pueden acceder a Indap por tener dificultades, a pesar de que día a día las están subsanando? Pienso que a contar del próximo año las peticiones serán muchas.
De acuerdo a lo conversado con las autoridades encargadas del tema, se daría prioridad al agricultor que posea dos hectáreas de riego básicas, dejando para el final a los que tienen 40 ó 50 hectáreas. De esa forma, se haría justicia al que tiene menos y aspira a tener más.
Pido que, en mi nombre, se oficie al ministro de Agricultura , a fin de hacerle llegar mis agradecimientos a los profesionales y asesores de esa cartera por este gran logro alcanzado, en cuyos preestudios, iniciados hace algunos años, tuve participación. Luché muchísimo por ello.
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Sánchez,Jarpa, Jiménez, Ortiz, Olivares, Rocha, Gutiérrez, Velasco y de la diputada señora Caraball.
Señor Presidente , ayer, nuestra Corporación se preocupó de analizar con diferentes autoridades la situación del consumo de drogas en nuestro país.
En ese sentido, quiero dar a conocer en esta Corporación un artículo publicado en el diario “La Discusión”, de Chillán, el sábado 5 de agosto de 2000, cuyo autor es el doctor Germán Villagrán García , quien por varios años se desempeñó como subdirector del Servicio de Salud de Ñuble. En la actualidad, es presidente de la Sociedad Pediátrica de esa ciudad. En dicho artículo, el doctor Villagrán hace un análisis de la última encuesta realizada por la Conace, en 1999, en la comuna de Chillán.
En esa oportunidad, se encuestaron 15 mil escolares de entre octavo año básico y cuarto año medio. Las cifras dieron el siguiente resultado:
Consumo de alcohol, 65 por ciento; de tabaco, 53 por ciento; de marihuana, 18,4 por ciento; de cocaína, 3,3 por ciento; de pasta base, 2,2 por ciento.
Si bien es cierto que estas cifras son preocupantes, específicamente para los trabajadores de la salud, educadores y familias en general, existe optimismo porque dentro de las 62 comunas con mayor población, en cuanto al promedio del consumo de drogas ilícitas, como marihuana, cocaína y pasta base, Chillán ocupaba el 61º lugar y sólo aparecía con menor consumo Punta Arenas.
El promedio nacional era de 23,5 por ciento. En Ñuble sólo alcanzaba al 10,8, lo cual contrastaba con las comunas de Independencia y San Joaquín, donde el consumo llegaba al 37,6 y 37 por ciento, respectivamente.
Como médico y parlamentario me siento muy satisfecho porque el doctor Villagrán expresa en ese artículo que son muchos los factores que seguramente hacen que en Chillán haya menos consumo que en otras ciudades, entre ellos, atribuye especial importancia a las Comisiones de Salud y Educación, Comses , que llevan más de 20 años funcionando en forma ininterrumpida en nuestra provincia, que cuenta con 21 comunas.
Junto con la preocupación expresada por esta Corporación en la sesión recién pasada, hay una nota de optimismo por la importancia que tienen en el problema la prevención, la educación y la salud. Al mismo tiempo, quiero felicitar por este logro tanto a los educadores como a los trabajadores de salud en la provincia de Ñuble.
Pido que se envíe el texto de esta intervención a la directora provincial de Educación , al director del Servicio de Salud , ambos de Ñuble, y al director del diario “La Discusión”, de Chillán.
Se enviará el texto de su intervención a las autoridades señaladas por su Señoría.
En el tiempo del Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor Enrique Krauss.
Señor Presidente, hoy se cumplen 187 años desde que se encendió lo que se denomina el primer foco de luz de la Nación, al inaugurarse el Instituto Nacional, expresión, en los años iniciales de nuestra fundación republicana, de todos los Poderes del Estado, porque la propuesta fue acordada por la Junta de Gobierno, que presidía Francisco Antonio Pérez , y aprobada por el Senado, el cual incluso le designó un protector civil, el senador por Los Andes, don Francisco Ruiz-Tagle Portales.
Es un esfuerzo que caracteriza lo que ha sido la historia republicana y la historia de la educación chilena: la fusión de todas las expresiones que entonces provenían de la experiencia colonial. La Universidad de San Felipe, la Academia San Luis, el Convictorio Carolino y el Seminario Conciliar se refunden para crear este centro que, desde entonces, ha desempeñado un rol formador en numerosas generaciones y entregado al servicio del país a personalidades que recibieron en sus aulas todo lo que significa el proceso de educación y de cultura que ha identificado al Instituto.
Con razón se entiende que lo que en esa época dijera Fray Camilo Henríquez se ha cumplido plenamente: “El gran fin del Instituto, dijo el ilustre sacerdote, será dar a la patria ciudadanos que la defiendan, la dirijan, la hagan florecer y le den honor”.
Hoy, el símbolo neto de este compromiso cumplido lo constituye la circunstancia de que el Presidente de la República, don Ricardo Lagos Escobar, haya sido alumno distinguido del Instituto Nacional.
Por el significado de esta fecha, pido que se oficie a la ministra de Educación , a fin de que transmita al actual rector del Instituto Nacional, don Sergio Riquelme Espina , nuestras felicitaciones, las que también hacemos extensivas a las autoridades del establecimiento, profesores, personal administrativo y alumnos, además de expresarles nuestros deseos de que continúen efectuando su generoso aporte a la educación chilena.
Señor Presidente, solicito oficiar a la señora ministra de Educación para reiterarle lo que se le señalara en comunicación informal privada, suscrita por más de cien senadores y diputados, en cuanto a que respaldamos la postulación al Premio Nacional de Música de Vicente Bianchi, porque él representa una expresión que cubre todas las gamas de la manifestación musical.
Durante más de setenta años se ha destacado por sus creaciones propias, interpretaciones y organización de conjuntos corales. La Misa Chilena y, particularmente, la Música para la historia de Chile, dedicada a resaltar las composiciones literarias de Pablo Neruda, marcan su gestión como intérprete y artista.
Es cierto que postulan al premio figuras muy importantes de la Academia Musical, pero ninguna de ellas -aun cuando reconozco sus méritos- puede igualar la popularidad que Vicente Bianchi , con 80 años de edad, ha logrado a lo largo de su extensa trayectoria.
Por eso, deseo que en el oficio dirigido a la señora ministra se le señale el espíritu -al menos de quien habla- respecto de la importancia de que esta vez -no es la primera vez que se postula el nombre de Vicente Bianchi - ¡por fin!, merecida y justificadamente, se le asigne este premio.
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, al cual se agregará el texto de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Ortiz,Velasco,Núñez,Gutiérrez,señora Caraball,señores Seguel,Jiménez,Jaramillo,Rocha y Olivares.
Señor Presidente, me voy a referir a un tema relacionado con el arte fundacional de las demás expresiones de la cultura escénica, es decir, a los circos chilenos, los cuales, a lo largo del país, desarrollan un esfuerzo, -a menudo incomprendido, incluso por autoridades edilicias- para interpretar la sensibilidad tanto de los niños como de los adultos.
Más de cien circos auténticos recorren el país, de los cuales excluyo a los que efectúan algunas actividades un poco ambiguas, por decirlo de alguna manera. Esos circos hoy se ven discriminados porque otros extranjeros, seguramente con mucha calidad escénica y artística, obtienen privilegios desde el punto de vista tributario porque el Ministerio de Educación, de buena fe seguramente, a través de su División de Cultura, les otorga patrocinio. Con ello quedan exentos de todos los impuestos que gravan y deben pagar los circos nacionales, lo que evidentemente es una discriminación respecto de la cual conviene llamar la atención para que se corrija.
En consecuencia, solicito que se oficie a la señora ministra de Educación para hacerle ver la necesidad de dar protección al circo chileno, lo cual espero que se explicite luego a través de un proyecto de ley.
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, agregando el texto de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Ortiz,Velasco, Núñez, Gutiérrez,Seguel,Jiménez,Jaramillo,Rocha,Olivares y señora Caraball.
Ofrezco la palabra al diputado señor Jiménez.
Señor Presidente, haré uso de la palabra en el mismo sentido en que lo hice hace unos días en esta Sala, con el fin de corregir una situación abusiva, a mi juicio, debido a la usurpación de un camino público por un particular en la comuna de Alhué. Se trata de una pequeña comuna de la Región Metropolitana, pero la que presenta mayores índices de pobreza en el país, y de ruralidad en la región.
Los lugareños, vecinos de nuestra zona, han visto cómo un camino antiquísimo ha sido paulatinamente ocupado por un particular, hasta el punto de que ninguna persona del lugar puede transitar por él.
Antiguamente, los vecinos de la localidad de Santa María de Pincha y de Hijuelas de Pincha, en la comuna de Alhué, utilizaban un camino interno cercano para desplazarse a dicha villa. Se trata de un camino que sale en el sector de Polulo, con una extensión aproximada de 12 kilómetros.
El fin de semana pasado, los vecinos del sector me señalaron que el camino habría sido ocupado -usurpado, a mi juicio- por un señor Gunter Gude , dueño del fundo Carén , dejándolos, obviamente, sin poder transitar por dicho lugar, aun cuando se trata de un camino mucho más corto que el que deben usar ahora, que es la vía estructurante que une el camino principal con la villa de Alhué.
En consecuencia, debo manifestar mi absoluto rechazo a estas prácticas que se dan en las comunas rurales, donde es muy frecuente ver cómo potentados del lugar, generalmente, se apoderan de caminos en desmedro de las familias más modestas, de campesinos, cuyas raíces han visto por años cómo han ido disminuyendo las posibilidades de desplazarse libremente por el territorio.
En consecuencia, solicito oficiar al Ministerio de Obras Públicas para que lleve a cabo la investigación y el sumario correspondiente, a fin de que se adopten las medidas para que dicho camino, que siempre ha sido público, sea devuelto a todos quienes quieran transitar por él. Asimismo, pido enviar copia de mi intervención al concejo municipal de la comuna de Alhué, con el objeto de que el tema en cuestión sea informado y debatido, y también a la Gobernación Provincial de Melipilla.
Se enviarán los oficios en la forma solicitada por su Señoría, agregando el texto de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Ortiz, Velasco, Gutiérrez, señora Caraball y señor Rocha.
Tiene la palabra el diputado señor Homero Gutiérrez.
Señor Presidente , en esta oportunidad, quiero referirme a un estudio que ha tenido un impacto bastante fuerte para nuestro país, realizado por la Organización Estadística de Canadá, el cual no ha sido completamente divulgado, pero sí dado a conocer recientemente en los medios que corresponde. Se trata del “Nivel lector en la era de la información”, realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo de Canadá del presente año 2000, que viene a sumarse a los magros resultados obtenidos por la prueba Simce.
En resumidas cuentas, este estudio, bastante completo y lapidario -seguramente será materia de interés y de preocupación tanto para los organismos competentes como para muchas personas en el futuro cercano-, indica que los chilenos no entendemos lo que leemos. Nuestro país, por sí solo está muy mal en esta materia, por cuanto, más del 80 por ciento de los chilenos, entre 16 y 65 años de edad, no tiene el nivel de lectura mínimo para funcionar en el mundo de hoy.
Este es un estudio muy serio, que nos obliga a repensar y a revisar muchas de nuestras metodologías y sistemas de enseñanza.
Al compararnos con los otros participantes en el estudio, veinte países, la situación objetivamente no podría menos que calificarse de desastrosa. Estamos en el último lugar, y tan mal como Portugal y Polonia. Sin embargo, en los textos que requieren conocimientos matemáticos básicos para ser comprendidos, los chilenos obtenemos puntajes significativamente peores que los de portugueses y polacos y que de todos los demás países evaluados. Es decir -repito-, estamos en el último lugar. Tres de cada cinco chilenos entienden con dificultad la fórmula para preparar una mamadera impresa en un tarro de leche en polvo.
Por otra parte, la educación superior no logra mejorar esta situación. La capacidad de los chilenos de comprender un texto con un título es similar a la de los norteamericanos que sólo finalizaron sus estudios en el colegio, y no alcanzaron a llegar al “high school”, y es comparable con la de los suecos con enseñanza media incompleta.
Nuestros ejecutivos, con altos cargos y niveles de exigencia, tampoco pueden enorgullecerse ni enorgullecernos, y al analizar el caso de las ocupaciones superiores, nos encontramos con enormes sorpresas: menos del 10 por ciento de los profesionales y gerentes de nuestro país tienen un buen nivel lector, y más del 50 por ciento está por debajo del mínimo exigido para funcionar en la actual era, llamada era de la información.
A la hora de leer, nuestra elite es similar a los operadores de máquinas y ensambladores de Alemania y Estados Unidos, y peor que los mismos operadores de máquinas y ensambladores de los países nórdicos. Con semejante fuerza laboral resulta difícil lograr las metas de desarrollo propuestas. Si bien las nuevas generaciones leen mejor que las anteriores, ello es atribuible a un mayor grado de cobertura, ya que hoy día más gente asiste a la escuela y por más años. Pero no se puede atribuir directamente a un aumento de la calidad, puesto que al comparar individuos de distintas generaciones con enseñanza media completa, no se registran avances. Entonces, es muy posible que la calidad educacional no haya mejorado en el país durante los últimos 40 años.
Esto es muy grave y concordante con lo que se manifestó en la última sesión especial que se efectuó en la Cámara, en la cual se analizaron los resultados de la prueba Simce. En esa oportunidad todos concordamos en que no había un mejoramiento de la calidad de la enseñanza.
Los otros países que comparten con Chile la pobreza de los niveles lectores de su población, es decir, Polonia , Hungría y Eslovenia, tienen una gran ventaja respecto de nosotros: están mejorando la calidad de su educación escolar. Actualmente, en esos países, las nuevas generaciones con igual nivel educacional que las mayores leen mejor que éstas.
Se trata de un estudio serio que seguramente será dado a conocer próximamente en nuestro país. En él se hizo un detenido análisis sobre la forma en que leemos los chilenos en comparación con otros países, y se realizó una clasificación de los países de acuerdo a sus carencias educacionales.
Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Educación -hoy ha sido muy requerida en Incidentes-, a fin de llamarle la atención sobre este estudio y saber cómo lo ha recibido su Ministerio, qué opinan los técnicos al respecto, cómo han reaccionado frente a esta información y qué propuestas podrían hacerse como reacción positiva frente a este estudio. Asimismo, a futuro podrían adoptarse algunas medidas educativas o metodológicas que corrijan nuestra lamentable situación. De lo contrario, se corre el riesgo de que caiga en saco roto todo lo que se está haciendo e invirtiendo en educación.
El señor ROCHA ( Presidente accidental ).-Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de la diputada señora Eliana Caraball y de los diputados señores Jiménez, Velasco, Ortiz
En el minuto que resta al Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Sergio Velasco.
Señor Presidente , agradezco su generosidad y buena voluntad.
En mi calidad de presidente de la Comisión Jubileo 2000, pido que se oficie en mi nombre al padre Enrique Troncoso, para felicitarlo porque recientemente Su Santidad el Papa Juan Pablo II lo ha nombrado obispo de la Diócesis de San José de Melipilla, que atiende las provincias de San Antonio, Melipilla y Talagante.
Nos llena de orgullo su nombramiento en tan importante y significativo cargo. Acaba de desempeñarse como obispo de Iquique, y se trata de un hombre de la comuna de Alhué que ha realizado una labor pastoral ejemplar.
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de la diputada señora Eliana Caraball y de los diputados señores Jiménez, Gutiérrez, Ortiz y del que habla.
Por haberse cumplido con su objetivo, se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 13.34 horas.
1.	Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que modifica el artículo 73 del Código de Minería. (boletín Nº 2294-08).
“Honorable Cámara de Diputados,
La Comisión Mixta constituida en conformidad a lo dispuesto en el artículo 68 de la Constitución Política, tiene el honor de proponeros la forma y modo de resolver la divergencia surgida entre el honorable Senado y la honorable Cámara de Diputados, durante la tramitación del proyecto de ley individualizado en el rubro.
La honorable Cámara de Diputados, mediante oficio Nº 2917, de fecha 4 de julio de 2000, designó como integrantes de la referida Comisión Mixta a los honorables diputados señores Enrique Krauss Rusque , Antonio Leal Labrín , Darío Molina Sanhueza , Jaime Mulet Martínez y Baldo Prokurica Prokurica.
El honorable Senado, por su parte, en sesión de fecha 5 de julio de 2000, nombró como integrantes de la misma a los honorables senadores miembros de su Comisión de Minería y Energía.
Previa citación del señor Presidente del Senado , la Comisión Mixta se constituyó el día 1 de agosto de 2000, con la asistencia de sus miembros, honorables senadores señores Carlos Cantero , Jorge Lavandero y Augusto Parra , y honorables diputados señores Enrique Krauss , Darío Molina , Jaime Mulet y Baldo Prokurica. Eligió por unanimidad como Presidente al honorable senador señor Jorge Lavandero , quien lo es también de la Comisión de Minería y Energía del Senado y, de inmediato, se abocó al cumplimiento de su cometido.
La controversia se ha originado en el rechazo de la honorable Cámara de Diputados a la modificación introducida por el honorable Senado, en segundo trámite constitucional, al proyecto aprobado por aquella Cámara, en primer trámite.
A continuación, se efectúa una relación de la discrepancia suscitada entre ambas Corporaciones durante la tramitación de la iniciativa, así como de los acuerdos adoptados al respecto por la Comisión Mixta.
Primeramente, cabe señalar que el artículo 73 del Código de Minería, en su texto vigente, establece, en el inciso primero, que el ingeniero o perito no podrá en caso alguno abarcar con la mensura pertenencias vigentes.
El inciso segundo agrega que el ingeniero o perito que a sabiendas infringiere la prohibición del inciso precedente sufrirá la pena de prisión en cualquiera de sus grados a reclusión menor en su grado mínimo, y la accesoria de inhabilitación especial temporal de entre tres y seis años para llevar a efecto mensuras de pertenencias mineras.
El inciso tercero dispone que la operación de mensura podrá abarcar todo o parte del terreno cuya mensura se solicitó, pero, en ningún caso, terrenos situados fuera del perímetro indicado en dicha solicitud. Para este efecto, podrá reducirse el número de pertenencias, la superficie de una o más de ellas, o ambas cosas.
Por último, el inciso cuarto estipula que la acción penal correspondiente sólo podrá ser ejercitada por el titular de la concesión que soporte directamente la superposición.
La honorable Cámara de Diputados, en primer trámite constitucional, y el honorable Senado, en segundo trámite, aprobaron sendos textos para un artículo único, compuesto por dos letras, por el cual se modifica el artículo 73 del Código de Minería, recién descrito.
La honorable Cámara de Diputados, en primer trámite constitucional, sustituyó el inciso segundo vigente, por el siguiente:
“El ingeniero o perito que a sabiendas mensurare pertenencias vigentes será castigado con reclusión menor en su grado mínimo e inhabilitación especial temporal de tres años y un día a cinco años para cargos y oficios públicos y profesiones titulares.”.
Por su parte, el honorable Senado, en segundo trámite, sustituyó esta última norma, por otra, del siguiente tenor:
“El ingeniero o perito que a sabiendas infringiere la prohibición del inciso precedente sufrirá la pena de reclusión menor en su grado mínimo, y la accesoria de suspensión de cargo u oficio público o profesión titular.”.
La honorable Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional, rechazó la modificación individualizada.
En el seno de vuestra Comisión Mixta, el honorable diputado señor Prokurica señaló que no estaba en contra del texto aprobado por el honorable Senado en segundo trámite constitucional, sino, más bien, lo que pretendió la honorable Cámara de Diputados fue que quedara plenamente clara la duración de la pena accesoria que se consulta en el inciso que se sustituye por la letra en comento. Pero, a su juicio, ya que en el artículo 25 del Código Penal se estipula expresamente que la pena de suspensión de cargo u oficio público o profesión titular va de 61 días a tres años, su inquietud se satisface, por lo que está dispuesto a aprobar el texto adoptado por el honorable Senado, cuestión en la que coincidieron los demás señores diputados presentes.
La Comisión Mixta, con los votos favorables de los honorables senadores señores Cantero , Lavandero y Parra y de los honorables diputados señores Krauss , Molina , Mulet y Prokurica , procedió a aprobar el texto adoptado por el honorable Senado, en segundo trámite constitucional.
La honorable Cámara de Diputados, en primer trámite constitucional, reemplazó el inciso final del artículo 73 del Código de Minería, por el siguiente:
“La acción penal que nace del delito establecido en el inciso segundo no podrá ser ejercida por el Ministerio Público ni por otra persona que no fuere el titular de la concesión o su representante legal que soporte directamente la concesión superpuesta.”.
Por su parte, el honorable Senado, en segundo trámite, sustituyó esta norma, por otra, del siguiente tenor:
“La acción penal correspondiente tiene el carácter de privada y sólo podrá ser ejercida por el titular de la concesión que soporte directamente la superposición.”.
La honorable Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional, rechazó la modificación recién señalada.
En el seno de vuestra Comisión Mixta, el honorable senador señor Parra manifestó su interés en hacer una precisión, a saber, que dado que está en tramitación el nuevo Código Procesal Penal y entre los delitos de acción penal privada que contempla no aparece mencionado el que se viene proponiendo en el proyecto de ley en informe, resulta oportuno, a su juicio, dejar constancia de que esta Comisión Mixta entiende que la dictación y entrada en vigencia del referido nuevo Código no originará una derogación tácita del delito en cuestión, puesto que se está actuando con conocimiento de la norma que considerará el aludido cuerpo legal.
Por su parte, el honorable diputado señor Prokurica indicó que la propuesta del honorable Senado, respecto de la letra en comento, cumple bien el objetivo final, que es evitar los denominados “juicios de los piratas de la minería”, que son personas que no tienen pertenencias mineras ni se dedican a la minería, pero que, por una parte, generan juicios cuyo objetivo es quedarse con pertenencias de mineros de escasos recursos que no pueden permanecer litigando por mucho tiempo, o, por otra, pretenden obtener ventajas económicas obstaculizando el desarrollo de proyectos mineros.
En mérito de las consideraciones precedentemente expuestas, vuestra Comisión Mixta acogió íntegramente el texto aprobado por el honorable Senado en segundo trámite constitucional, por lo que tiene el honor de efectuaros la siguiente proposición, como forma y modo de resolver las diferencias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional:
Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 73 del Código de Minería:
a)	Sustitúyese el inciso segundo, por el siguiente:
b)	Reemplázase el inciso final, por el siguiente:
“La acción penal correspondiente tiene el carácter de privada y sólo podrá ser ejercida por el titular de la concesión que soporte directamente la superposición.”.”.
Acordado en sesión celebrada el día 1 de agosto de 2000, con asistencia de los honorables senadores señores Jorge Lavandero Illanes ( Presidente ), Carlos Cantero Ojeda y Augusto Parra Muñoz , y de los honorables diputados señores Enrique Krauss Rusque , Darío Molina Sanhueza , Jaime Mulet Martínez y Baldo Prokurica Prokurica.
Sala de la Comisión Mixta, a 4 de agosto de 2000.
(Fdo.): SERGIO SEPÚLVEDA GUMUCIO , Secretario de la Comisión ”.
Moción de los diputados señores Van Rysselberghe,Ulloa,Monge y de la diputada señora María Victoria Ovalle.
Modifica el Código Orgánico de Tribunales para establecer nueva causal de implicancia y recusación. (boletín Nº 2563-07)
La legitimidad de la pena de muerte, es un tema que ha sido ampliamente discutido a lo largo de la historia. En este sentido tal pena tiene en Chile y en el extranjero detractores y partidarios.
Sin perjuicio de ello, la pena de muerte se encuentra establecida en nuestro ordenamiento jurídico dentro del sistema de penas que los jueces pueden y deben imponer. Sin embargo, en el último tiempo se ha producido un fenómeno novedoso y peligroso, consistente en la actitud de algunos miembros de los Tribunales de Justicia que han derogado la pena de muerte en la práctica al negarse a aplicarla fundados en razones personales.
Esta actitud no resulta coincidente con la lógica de la separación de poderes del Estado pues, en el fondo, lo que están haciendo supone arrogarse facultades propias de los órganos legislativos.
De acuerdo con el Código Civil, específicamente en su artículo 23 de normas generales de interpretación de las leyes, “lo favorable u odioso de una disposición no se tomará en cuenta para ampliar o restringir su interpretación”. En consecuencia, no le corresponde al juez apreciar, al momento de aplicar las penas, si ellos mismos son o no partidarios de su aplicación, pues no es esa su labor. Lo que corresponde es determinar, en derecho, si es o no procedente la sanción.
Es por estas razones que se propone el siguiente proyecto de ley, que agrega al Código Orgánico de Tribunales una causal de implicancia y una causal de recusación para aquellos magistrados que, por razones de conciencia o de doctrina, objetan la aplicación de determinadas penas.
MODIFICACIÓN AL CÓDIGO ORGÁNICO DE TRIBUNALES
1.	Elimínese del Nº 8 del art. 195 la expresión “, y reemplácese por”;”
2.	Agrégase un nuevo número 9º al art. 195, pasando el actual número 9º a ser Nº 10.
“Sostener públicamente el juez una posición doctrinaria, de conciencia o moral contraria a la aplicación de alguna de las penas que le correspondiese imponer de acuerdo con la legislación vigente en la causa respectiva”.
3.	Agregar un nuevo Nº 11 al artículo 196 del COT, pasando los actuales números 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 a ser 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19, respectivamente:
“Haber el juez defendido o sostenido públicamente una posición doctrinaria, de conciencia o moral contraria a la aplicación de alguna de las penas que le correspondiese imponer de conformidad con la legislación vigente en la causa que estuviese conociendo”.
4.	Agregar un nuevo inciso segundo al artículo 197 del COT, que señale:
“En los casos que se trate de recusar o implicar a un juez por haber sostenido públicamente una posición doctrinaria, de conciencia o moral contraria a la aplicación de alguna de las penas que le correspondiese imponer, serán admitidos como medios de prueba las declaraciones que hubiese efectuado dicho juez por cualesquiera medios de comunicación, como asimismo sus opiniones mencionadas en artículos, libros o ponencias, y cualquier otro medio que permita indubitablemente conocer previamente la posición del juez respecto de dicha pena”.

References: artículo 73
 artículo 545
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 15
 artículo 545
 artículo 2
 artículo 54
 artículo 545
 artículo 14
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 21
 artículo 24
 artículo 2
 artículo 545
 artículo 2
 artículo 545
 artículo 73
 artículo 68
 artículo 73
 artículo 73
 artículo 25
 artículo 73
 artículo 73
 artículo 23
 artículo 196
 artículo 197