Source: http://www.sgp-pops.org/chapter.php?ch=6&lang=sp
Timestamp: 2019-10-17 07:15:27+00:00

Document:
Capítulo VI: Estudios de casos: acciones locales y resultados globales
Aunque los tipos de proyectos, resultados e indicadores descritos en el capítulo 5 no son de ningún modo exhaustivos, ofrecen orientación en cuanto a la forma en que los proyectos locales contribuyen a alcanzar los objetivos del Convenio de Estocolmo y del FMAM, obteniéndose por consecuencia resultados globales.
Desde 2002, el PPD ha financiado más de 160 proyectos de COP y ha ganado una considerable experiencia en las esferas de gestión de desechos, gestión de plaguicidas, agricultura sostenible, aumento de los conocimientos y creación de capacidad para prevenir, reducir y eliminar las utilizaciones de los COP. Hay muchos ejemplos de la forma en que las comunidades y las ONG lo están llevando a cabo. La siguiente pequeña muestra de estudios de casos ejemplifica la manera en que las comunidades locales y las ONG han alcanzado el éxito:
1. Gestión de desechos para mitigar la necesidad de quemar plásticos en Guantánamo, Cuba.
Figura 1.1. Se descargaron desechos y posteriormente se quemaron en Guantánamo, Cuba
El Centro Ecológico de Procesamiento de Residuos Urbanos (CEPRU) inició este proyecto en la comunidad Isleta Sur en Guantánamo, Cuba, para ayudar a reducir las dioxinas y los furanos de un tiradero de desechos cercano. El basurero estaba recibiendo un promedio de 150 toneladas de desechos sólidos por día, que eran quemados sin ningún control, y las emisiones afectaban a la población local. De acuerdo con el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, la combustión era responsable del 6% de las emisiones de dioxinas y furanos en la atmósfera de la provincia. El centro inició un proceso de separación de desechos, asignándoles diferentes usos económicos, y convirtiendo la materia orgánica en composta. El CEPRU funcionaba con aproximadamente 40 miembros de la comunidad (incluidas casi 20 mujeres) para convertir la materia orgánica en composta, y también para reforestar cerca de 3 hectáreas, creando áreas verdes, jardines y un parque infantil, e involucrando a la comunidad en general. Esta práctica permitió eliminar virtualmente la generación de dioxinas y furanos, lo que se tradujo en una disminución del 6% de las emisiones a la atmósfera, y mejoró la calidad de vida de aproximadamente 586 miembros de la comunidad. El proyecto ganó en 2006 la nominación al premio por innovación y creatividad del Administrador del PNUD. El éxito del proyecto sigue contribuyendo al aumento de conocimientos global y nacional de los COP, a través de la red de desarrollo del PNUD, la red de asociados del PPD y posteriormente gracias a las radiodifusiones de CNN.
Figura 1.2. Mujeres reciclando los desechos
El éxito del proyecto del CEPRU pudo medirse por el hecho de que contribuyó a una reducción significativa de las emisiones de dioxinas y furanos, pero también debido a que involucró de una manera eficaz y creativa a las comunidades circundantes en la separación de los desechos, la elaboración de composta, la reforestación y la creación de espacios verdes recreativos. La creatividad e innovación del proyecto posibilitaron que recibiera el premio por innovación y creatividad del Administrador del PNUD en 2006. Las experiencias adquiridas están siendo aprovechadas por la red mundial del PPD. Gracias a su éxito, el proyecto se está reproduciendo actualmente en Jamaica.
Este proyecto contribuyó satisfactoriamente a la aplicación del Artículo 5 del Convenio de Estocolmo: mediciones para reducir las liberaciones de COP derivadas de la producción no intencional. El proyecto cumplió con los resultados esperados del PO14 en cuanto a: el fortalecimiento de la capacidad de los recursos institucionales y humanos para la gestión de los COP; las alternativas seguras y eficaces para los COP y la gestión, almacenamiento y eliminación de COP seguros y respetuosos del medio ambiente, así como con indicadores de resultados adicionales incluyendo: la participación de las mujeres, los niños, las personas menos instruidas y otros grupos marginales.
2. Reutilización de neumáticos de automóvil usados para construir parques infantiles en la aldea de Um Nasser en el norte de la ciudad de Bait Lahia en el norte de Gaza, Palestina.
Figura 2.1. Niños jugando en el parque infantil construido con neumáticos usados en Palestina
La ONG Benevolent Community Center Association/Bait Lahia en el Distrito de Gaza en Palestina, recibió apoyo del PPD de la FMAM para un proyecto orientado a recuperar y reutilizar neumáticos usados, que de otra manera probablemente habrían sido quemados liberando COP no intencionales en el medio ambiente.
Este proyecto, aun en ejecución, representa un proyecto conjunto de demostración del cambio climático y de los COP que apunta a reducir al mínimo el daño al medio ambiente causado por la quema de neumáticos de automóvil usados. Demuestra como utilizar los neumáticos para construir un parque infantil en la aldea de Um Nasser en el norte de Bait Lahia, una ciudad en el norte de Gaza cerca de la frontera con Israel. El proyecto permitirá construir un parque infantil de 100 metros cuadrados en la aldea de Um Nasser. El parque infantil se equipó con juegos construidos con neumáticos usados, y también incluirá ajardinar el parque y plantar árboles.
Gracias al proyecto se están llevando a cabo actividades de sensibilización comunitaria a través de reuniones, una campaña de recolección de neumáticos y la distribución de folletos. La campaña permitirá fomentar la reutilización de neumáticos usados respetando el medio ambiente. Además de reducir las emisiones derivadas de la producción no intencional de COP como las dioxinas y los furanos, esta campaña está permitiendo reducir las liberaciones de gases de efecto de invernadero y de otros contaminantes como el oxido de plomo, zinc cadmio, N2, HCL y SO2, que provocan daños a la salud humana, contribuyen al calentamiento global y contaminan las aguas subterráneas internacionales.
El éxito de este proyecto en cuanto a apoyar las dos áreas focales de cambio climático y de COP del FMAM, es encomiable. Una innovación de este tipo puede repercutir positivamente en otras comunidades para abordar simultáneamente múltiples desafíos ambientales con estrategias e innovaciones creativas y rentables. Asimismo, este proyecto demuestra la habilidad de las comunidades para trabajar juntas y para influir también positivamente en las vidas de los niños. La información relativa al éxito del proyecto está siendo divulgada entre la red mundial del PPD del FMAM.
Este proyecto contribuye satisfactoriamente a la aplicación del Artículo 5 del Convenio de Estocolmo: medidas para reducir o eliminar las liberaciones de COP derivadas de la producción no intencional (la quema a cielo abierto de neumáticos supone una de las fuentes de producción de COP enumeradas en el Anexo C Parte III), y del Artículo 10: información, sensibilización y formación del público.
El proyecto cumple con los resultados esperados del PO14 incluyendo: el fortalecimiento de la capacidad de los recursos institucionales y humanos para la gestión de los COP y el desarrollo de alternativas seguras y eficaces para los COP. El proyecto también logra otros resultados importantes, entre otros, un aumento de la información, la sensibilización del público y el conocimiento y la capacidad sobre los COP; la contribución a la reducción y eliminación de las liberaciones de COP derivadas de la producción no intencional; la participación de las mujeres, los niños, las personas menos instruidas y de otros grupos marginales; las sinergias con otras áreas focales del FMAM; y otras estrategias creativas que fueron empleadas por las comunidades locales, las ONG y las OBC para reducir y eliminar los COP y para contribuir a la aplicación eficaz del Convenio de Estocolmo.
3. Gestión de los desechos médicos en Rumania
Figura 3.1. Tiradero de desechos médicos antes del proyecto, Rumania
Se trata de un proyecto piloto orientado a establecer una práctica óptima para reducir las emisiones de COP generadas por la incineración de desechos médicos. Todas las actividades del proyecto están estrechamente vinculadas con aspectos tales como: reducir, reutilizar y reciclar los desechos médicos, municipales e industriales; demostrar métodos comunitarios para reducir y eliminar los COP
Figura 3.2. Gestión de los desecho médicos llevada a la práctica en Rumania
tales como productos, procesos y prácticas alternativos, y actividades de divulgación sobre los COP, creación de capacidad entre las comunidades y las ONG y el aumento de los conocimientos.
El proyecto permitió desarrollar un plan de incineración de desechos médicos, y aplicar el plan en el Hospital Constanta de Neumofisiología, así como demostrar el método propuesto. Las actividades incluyeron además el desarrollo y la divulgación de información y la creación de capacidad en relación con la gestión y eliminación de los desechos médicos, centrándose en reducir y eliminar los COP con arreglo al Convenio de Estocolmo y al Plan de Aplicación Nacional en Rumania.
GESTIÓN DE LOS PLAGUICIDAS
4. Reempaquetado de plaguicidas obsoletos en el Distrito de Borisovskiy en la región de Minsk, Belarús
Figura 4.1. Almacenamiento inseguro de plaguicidas obsoletos en Belarús
La ONG Ekosfera en la República de Belarús, recibió apoyo del PPD del FMAM para un proyecto destinado a reempaquetar plaguicidas obsoletos en el Distrito de Borisovskiy en la región de Minsk. Las actividades del proyecto incluyeron el inventario de las existencias de plaguicidas obsoletos en el Distrito de Borisovskiy. El proyecto permitió encontrar un almacén y repararlo. Se reempaquetaron aproximadamente 200 toneladas de plaguicidas obsoletos para almacenarlos de un modo seguro. Asimismo, se emprendió la limpieza del suelo en el almacén y en torno al mismo. Algunos aspectos del proyecto fueron la demostración, la creación de capacidad, el diálogo en materia de política y de establecimiento de contactos. Las actividades relativas a la sensibilización también incluyeron la producción de materiales informativos como folletos y carteles, así como la organización de un seminario de información.
Figura 4.2. Plaguicidas reempaquetados en Belarús
El proyecto de Ekosfera ayudó a identificar satisfactoriamente las existencias de plaguicidas obsoletos y a almacenarlos de una manera segura, reduciendo por lo tanto la exposición de los plaguicidas a las comunidades y al medio ambiente. La aplicación de remedios respetuosos del medio ambiente para evitar la contaminación de los plaguicidas también redujo la exposición de los plaguicidas COP. La distribución de materiales educativos sobre los plaguicidas posibilitó adicionalmente aumentar el conocimiento en cuanto al peligro planteado por los plaguicidas obsoletos. Es importante señalar que debido a la limitada capacidad científica y técnica de esa pequeña ONG, el proyecto no permitió identificar cuales de los COP particulares enumerados en el Convenio de Estocolmo estaban incluidos en realidad en los plaguicidas obsoletos. Aunque la amenaza para la comunidad era grave y la capacidad para identificar los COP específicos era limitada, el FMAM y Belarús adoptaron un “método preventivo” que permitió actuar sobre la gran cantidad de plaguicidas obsoletos y alcanzar un gran éxito en cuanto a la reducción de la repercusión directa sobre la salud de la población local. En el proyecto se asumió que la mezcla de los plaguicidas obsoletos contenía una cantidad desconocida de los COP enumerados en el Convenio de Estocolmo
Bajo la suposición de que había COP presentes en las existencias, el proyecto contribuyó satisfactoriamente a aplicar el Artículo 6 del Convenio de Estocolmo: medidas para reducir y eliminar las liberaciones de COP derivadas de existencias y desechos, y el Artículo 10: información, sensibilización y formación del público sobre los COP.
El proyecto cumplió con los siguientes resultados esperados de PO14: el fortalecimiento de la capacidad de los recursos institucionales y humanos para la gestión de los COP; el fortalecimiento de los marcos de política y reglamentación para facilitar la gestión respetuosa con el medio ambiente de los COP y de otros productos químicos, y lograr la gestión, el almacenamiento y la eliminación seguros para el medio ambiente de las existencias y desechos de COP. Además, contribuyó a la reducción y eliminación de las liberaciones de COP derivadas de existencias y desechos, al aumento de la información, la sensibilización del público, el conocimiento y la capacidad sobre los COP y el intercambio de información adicional acerca de los COP.
5. Gestión integrada de plagas (GIP) basada en la comunidad, en Pakistán
Figura 5.1. Capacitación de miembros de la comunidad sobre GIP en Pakistán
Este proyecto, dirigido por algunas ONG incluyendo Eco-conservation Initiatives (ECI) y Human Development Foundation (HDF), DevCon, y apoyado con una subvención del PPD, permitió concebir un mecanismo para reducir al mínimo la utilización de plaguicidas COP en Pakistán y fomentar alternativas. Pakistán es un país muy fértil para los cultivos de algodón, los cuales han sido el pilar de Punjab y Sindh durante siglos. La agricultura extensiva de algodón desde 1970 generó el problema de plagas, que repercutieron en el uso indiscriminado de tipos y cantidades de plaguicidas, señalando que el DDT y el heptacloro se siguen utilizando en Pakistán. El empleo de plaguicidas COP ha provocado la contaminación del aire, el suelo y el agua en la región.
Figura 5.2. Cultivos de algodón libres de COP en Pakistán
Para abordar el problema, en 2005 se inició un proyecto de gestión integrada de plagas (GIP) apoyado por la comunidad, a fin de introducir métodos alternativos para combatir las plagas sin emplear plaguicidas COP. La estrategia principal del proyecto fue combatir las plagas con sus enemigos naturales. Dentro de las actividades más importantes del proyecto encontramos el establecimiento de insectarios para la vigilancia, el reconocimiento y la identificación de las plagas, la poliembrionía y la conservación de insectos favorables a la agricultura, incluidos: Chrysoperla carnea, Trichogramma chilonis y Coccinelids. Se establecieron sitios de demostración en el terreno agrícola para probar y demostrar técnicas de GIP favorables para el medio ambiente. Para asegurar el desarrollo sostenible del proyecto, se creó capacidad institucional estableciendo una escuela agrícola en el terreno y un módulo de reproducción de los métodos GIP a través de otras comunidades.
Como resultado de las actividades del proyecto, se redujo al mínimo la utilización de plaguicidas COP en los cultivos de algodón. Las comunidades locales han aumentado su conocimiento y comprensión de la repercusión de los plaguicidas COP y han incrementado su capacidad para emprender métodos alternativos para controlar los plaguicidas. La investigación y el diseño del proyecto óptimos, la demostración en el terreno, el aumento de la sensibilización, las asociaciones institucionales y la participación de múltiples partes interesadas fueron fundamentales para el éxito del proyecto.
Este proyecto contribuyó satisfactoriamente a la aplicación del Artículo 3 del Convenio de Estocolmo: medidas para reducir o eliminar las liberaciones de COP derivadas de la producción y utilización intencionales, incluidos los plaguicidas COP y los productos químicos industriales; y del Artículo 10: información, sensibilización y formación del público sobre los COP.
El proyecto cumplió con los resultados esperados del PO14 incluyendo: el fortalecimiento de la capacidad de los recursos institucionales y humanos para la gestión de los COP; la reducción de la utilización de COP para el control de los vectores y las termitas y para la agricultura; y el desarrollo de alternativas seguras y eficaces para los COP.
6. Gestión integrada de los desechos de la agricultura en Macedonia
Figura 6.1. Explotación agrícola de vegetales en Strumica, Macedonia
La región de Strumica en Macedonia es una base de producción bien establecida de vegetales de primavera-verano, donde se produce más del 50% bajo cubiertas de plástico (invernaderos de plástico bajos-altos hasta el nivel del suelo). Estas cubiertas de plástico tienen una vida útil de 1-3 años, las cuales posteriormente se queman allí mismo, liberando por consecuencia COP en el aire. El proyecto pretende reducir los COP (mediante la prestación de asistencia para la recolección, selección y la compra de las cubiertas de plástico usadas (de desecho) a los agricultores para impedir su quema), evitando de esta manera la liberación de COP en dos aldeas, Kuklis y Prosenikovo (en la región de la ciudad de Strumica). Al mismo tiempo, el proyecto influye en las posibilidades de un medio ambiente más saludable, en el beneficio económico y en el autodesarrollo local
Figura 6.2. Recolección de los desechos de plástico de la agricultura en Macedonia
El proyecto contribuyó directamente a la reducción de las emisiones de COP, gracias a la disminución de la quema de cubiertas de plástico usadas y la quema de las botellas de plástico de politereftalato de etileno (PET). De conformidad con prácticas anteriores, se estima que el 50%-75% de las botellas de plástico PET de las zonas urbanas se tiran en vertederos. Debido a la autoignición en los vertederos, los plásticos y otros tipos de basura combustible se incendian liberando COP y diversos contaminantes del aire, respectivamente. Con la aplicación de este proyecto, se recolectaron 7.000 toneladas de cubiertas de plástico usadas en lugar de que fueran quemadas liberando COP. Asimismo, se recolectaron 2.850 toneladas de botellas de plástico PET de las que al menos 50% habrían sido quemadas liberando COP.
Este proyecto permite promover prácticas de gestión de desechos agrícolas para impedir la producción no intencional de COP con la quema de desechos plásticos derivados de las actividades agrícolas. Este proyecto contribuyó satisfactoriamente a la aplicación del Artículo 5 del Convenio de Estocolmo: medidas para reducir las liberaciones de COP no intencionales. Además, este proyecto permite aumentar los medios de subsistencia de las comunidades locales con el reciclaje de los desechos plásticos. Las experiencias y prácticas del proyecto están siendo examinadas por otros donantes internacionales, como es el caso de la USAID que desea reproducirlas y ampliarlas.
7. Norma sobre la agricultura orgánica para el sistema agrícola sostenible en Tailandia
Figura 7.1. Campo de frijol de soya libre de sustancias químicas en Chiangmai, Tailandia
Este proyecto pretende reducir los COP mediante la demostración de acciones comunitarias en las que se evita la aplicación de sustancias químicas y se fomentan los cultivos orgánicos y sus productos en Chiangmai y en las provincias adyacentes. El PPD del FMAM asignó un financiamiento de 36.890,00 dólares para el proyecto con una duración de dos años. El proyecto ha estado en funcionamiento durante más de la mitad de ese período.
La mayoría de la comunidad en la aldea de Baan Donjiang, Tambol San Pa Tung, Distrito de Mae Taeng se gana la vida cultivando arroz, soya y vegetales. Durante las décadas anteriores se utilizaron intensamente sustancias químicas en forma de plaguicidas y fertilizantes. Se piensa que muchas de esas sustancias probablemente contenían COP. Prácticamente todos los miembros de la comunidad acostumbraban emplear los plaguicidas y las sustancias químicas que han sido prohibidas por el Convenio de Estocolmo. Sin embargo, hoy en día 28 de 170 familias en la aldea se autodenominan agricultores orgánicos, y varios de ellos han obtenido la certificación correspondiente.
Las experiencias resultantes de este proyecto han sido compartidas con funcionarios de la División de investigación de productos agrícolas de Suiza y de la Oficina nacional de normas sobre alimentos y productos agrícolas. Esta acción ha generado una gran sensibilización de las actividades del proyecto, y probablemente aumentará las oportunidades de cofinanciación para actividades futuras del proyecto.
Este proyecto aun se encuentra en curso, pero se han generado resultados iniciales. Contribuye a la aplicación del Convenio de Estocolmo introduciendo prácticas agrícolas alternativas en las comunidades locales. Esto no solo desalienta el uso de sustancias químicas en las comunidades, sino que también fomenta una rentabilidad económica. No obstante, este proyecto no demuestra cuales son los plaguicidas COP específicos que se han podido evitar.
AUMENTO DE LA SENSIBILIZACIÓN Y CREACIÓN DE CAPACIDAD
8. Aplicación del Convenio de Estocolmo entre los ciudadanos ordinarios de Tanzania
Figura 8.1. Existencias de polvo DDT en Old Korogwe, Tanzania
El objetivo principal del proyecto fue crear capacidad entre los agricultores y los campesinos ordinarios en Tanzania para aplicar de un modo eficaz el Convenio de Estocolmo y otros Convenios en materia de sustancias químicas. El proyecto se centra en las zonas agrícolas más importantes, la zona meridional (Iringa y Ruvuma); la zona occidental (Tabora, Kagera y Kigoma); y la zona norte (Kilimanjaro y Tanga). Estas regiones se encuentran entre las que tienen los más grandes usuarios de sustancias químicas y plaguicidas en Tanzania.
El proyecto permitió llevar a cabo la formación de OBC/CSO (organizaciones comunitarias) sobre los COP y sus efectos, en particular en las comunidades donde se había utilizado DDT para la agricultura. La formación se centró en los métodos de vigilancia y de generación de informes sobre la adecuada utilización del DDT de conformidad con las directrices de la OMS. El proyecto permitió concienciar a las comunidades acerca de los métodos seguros que no se basan en el DDT, tal como el Control Integrado de Vectores (CIV) que controla los vectores y no se apoya en el DDT.
Figura 8.2. Tanques de aldrina en la explotación agrícola de semillas en Arusha, Tanzania
Como resultado del proyecto se desarrollaron tres proyectos piloto de gestión integrada de plaguicidas. El proyecto permitió desarrollar materiales de capacitación, llevar a cabo la formación de 45 OBC y concebir tres programas de TV y tres programas de radio para aumentar el conocimiento acerca de los emplazamientos del proyecto. El proyecto posibilitó aumentar significativamente la sensibilización entre las comunidades y las ONG.
El proyecto apoya el artículo 10 del Convenio de Estocolmo, ya que ofreció información educativa y formación para las comunidades. Las actividades del proyecto están facilitando la aplicación de dicho artículo al aumentar los conocimientos y ofrecer alternativas que reducirán el uso de los plaguicidas COP.
El artículo 11 del Convenio de Estocolmo alienta a las empresas a llevar a cabo investigación, desarrollo y vigilancia adecuados de los COP, de sus alternativas y de otros COP candidatos. Los párrafos 6 y 7 del artículo 8 establecen que se pueden invitar observadores para que formulen comentarios técnicos sobre los riesgos y para que proporcionen información sobre las consideraciones sociales y económicas relativas a los nuevos COP. Se están llevando a cabo actividades que permitirán alcanzar las metas anticipadas de los artículos 8 y 11.
Como resultado, el proyecto permitió desarrollar materiales de capacitación, llevar a cabo la formación de 45 OBC/CSO/personal de extensión y crear la sensibilización del público sobre los convenios a través de programas de radio y TV. El proyecto también ha permitido mejorar los conocimientos de la comunidad sobre los COP gracias a los mecanismos antes mencionados.
Para obtener información de más proyectos/casos
Los estudios de casos antes descritos constituyen solo unos cuantos de muchos ejemplos de la forma en que las ONG y las comunidades están contribuyendo a la aplicación del Convenio de Estocolmo y logrando resultados medibles. Estos proyectos y otros más están creando los cimientos para la reducción y eliminación actual y futura de los COP, para su reproducción, y conjuntamente están contribuyendo a reducir los COP en el medio ambiente global.
Se puede encontrar más información sobre los ejemplos de los proyectos antes descritos y más estudios de casos, así como proyectos sobre los COP iniciados por las ONG y las OBC en:
Página de los COP del PPD: http://sgp.undp.org/index.cfm?module=Projects&page=AdvancedSearch
Sitio web del IPEP: http://www.ipen.org/ipepweb1/index.html
VI Examen de revisión:
¿De qué forma la ONG "Benevolent Community Center Association" en Palestina desarrolla un proyecto local satisfactorio de reducción y eliminación de COP?
Recuperando los materiales antes de que sean incinerados
Desarrollando alternativas seguras y rentables para los COP
Haciendo que participen los grupos marginalizados
d. Logrando el resultado esperado del PO14 que se refiere al aumento de información, sensibilización y conocimiento del público
¿Cuáles estudios de casos ejemplifican proyectos locales que han contribuido con el artículo 5 del Convenio de Estocolmo (medidas para reducir o eliminar las liberaciones de COP derivadas de la producción no intencional: dioxinas, furanos, BPC y HCB)?
Gestión integrada comunitaria de plagas en Pakistán
Transformando satisfactoriamente un tiradero de desechos sólidos domésticos en un jardín y en un espacio comunitario en Guantánamo, Cuba
Aplicación del Convenio de Estocolmo entre los ciudadanos ordinarios de Tanzania
¿Cuáles son los elementos clave del éxito del proyecto GIP comunitario en Pakistán?
El diseño integrado del proyecto;
La participación de múltiples partes interesadas;
Una reducción de la demanda internacional de productos de algodón contaminados por los COP;

References: Artículo 5
 Artículo 5
 Artículo 10
 Artículo 6
 Artículo 10
 Artículo 3
 Artículo 10
 Artículo 5
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 8
 artículo 5