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1 Ecco la sua copia omaggio!
2 Guida alle Pensioni Le modifiche al sistema pensionistico approntate dalle due Manovre economiche estive sono imperniate sostanzialmente su due direttrici principali: lo stop temporaneo agli adeguamenti annuali per le pensioni in essere di un certo importo e l innalzamento dell età per andare in pensione. Per il biennio , infatti, scatta un vero e proprio giro di vite sulla rivalutazione dei trattamenti pensionistici, non più prevista per la fascia di importo delle pensioni superiore a cinque volte il trattamento minimo Inps e mantenuta, sia pure nella misura del 70%, per le fasce di importo dei trattamenti pensionistici comprese tra tre e cinque volte il predetto trattamento minimo. L elevazione graduale dell età pensionabile per la pensione di vecchiaia delle lavoratrici dipendenti e autonome del settore privato, invece, è prevista a decorrere dal 1 gennaio 2014, mentre l aggancio e il conseguente innalzamento del requisito dell età, anche per le pensioni di anzianità, di tutti i lavoratori, all aspettativa di vita, inizieranno a partire dal Sembrano ritocchi di poco conto se visti in prospettiva attuale, ma in grado di ridisegnare, soprattutto il secondo, un quadro previdenziale che poi inevitabilmente, da qui ad alcuni anni (per le giovani generazioni, ad esempio, si prospetta un età pensionabile intorno ai settant anni di età), si rifletterà in modo sostanziale sempre più sul vasto mondo delle «operazioni e dei calcoli» strettamente funzionali al raggiungimento dei «requisiti» necessari per accedere al sospirato pensionamento e di quegli «importi» che ne sosterranno il livello e il tenore di vita. Ricercare, ricostruire, unificare, «dimostrare» periodi assicurativi frammentari e sempre più tenuti presso diverse gestioni previdenziali (lavoro dipendente privato, pubblico, autonomo, professionale, in Italia, all estero ecc.) ai fini dei requisiti anagrafici sarà conseguentemente sempre più difficile, così come via via sempre più complesso risulterà armonizzare parametri, individuare coefficienti e indicizzazioni indispensabili per il calcolo degli importi pensionistici, sommare a questi eventuali benefici derivanti (solo per fare un esempio) dall appartenenza a determinate categorie «protette» di lavoratori, distribuire il tutto per fasce di reddito Guida alle Pensioni è il nuovo periodico con il quale Il Sole 24 Ore si propone di offrire uno strumento editoriale veramente utile e operativo nel senso delle necessità sopradescritte. La redazione
3 Guida alle Pensioni
4 Guida alle Pensioni In primo piano Le modifiche al sistema pensionistico apportate dalle manovre estive (legge n. 111/2011 e legge n. 148/2011) sono imperniate sostanzialmente su due direttrici principali: l innalzamento dell età per andare in pensione e lo stop temporaneo agli adeguamenti annuali per le pensioni in essere. L Inps fornisce istruzioni operative e illustra le modalità del cumulo dei periodi assicurativi non coincidenti da parte dei lavoratori (per i quali la pensione è liquidata esclusivamente con il sistema contributivo) iscritti a due o più forme di assicurazione obbligatoria per l invalidità, la vecchiaia e i superstiti, prevista dal Dlgs 29 ottobre 1997, n. 148, il quale estende la facoltà di ricongiungere i periodi assicurativi anche ai lavoratori che, in una delle gestioni presso la quale hanno effettuato i versamenti contributivi, hanno comunque maturato il diritto a un trattamento pensionistico autonomo.(inps, circolare 9 settembre 2011, n. 116) Dopo tanta attesa è stato emanato il Dlgs 21 aprile 2011, n. 67, riguardante la disciplina dei lavori usuranti e le relative decorrenze dei trattamenti pensionistici. Un analisi della nuova disciplina alla luce delle relative istruzioni Inps e del Ministero del lavoro. L Inps illustra le modalità di recupero delle somme indebitamente corrisposte a titolo di trattamenti di famiglia su pensioni dei lavoratori autonomi. Ciò offre l occasione per una rassegna delle norme in materia di indebito pensionistico, sotto il duplice profilo della successione nel tempo e dell ambito di applicazione delle varie discipline dettate dalla legge. (Inps, circolare 29 settembre 2011, n. 124)
5 Guida alle Pensioni Novità L Inps, in merito alla trasferibilità d ufficio della posizione assicurativa dai Fondi speciali all Ago, precisa che tale diritto si configura quando il soggetto, al momento della cessazione, non abbia raggiunto né i requisiti anagrafici né quelli contributivi per il diritto alla pensione di vecchiaia o di anzianità e non si sia avvalso della facoltà di versare volontariamente per periodi successivi al 30 luglio (Inps, messaggio 26 settembre 2011, n ) I titolari di prestazioni collegate al reddito hanno l obbligo di effettuare la comunicazione dei dati reddituali agli Enti previdenziali che erogano la prestazione, nel caso in cui non comunichino integralmente all Amministrazione finanziaria la situazione reddituale incidente sulle prestazioni in godimento. L Inps chiarisce in quali casi è possibile utilizzare gli intermediari per comunicare il reddito all Inps e quali sono gli effetti dell omessa comunicazione. (Inps, messaggio 26 settembre 2011, n ) L indennità di accompagnamento Inps non spetta qualora gli interessati siano ricoverati gratuitamente in un istituto di degenza, o per ricovero di lunga degenza per fini riabilitativi. L Inps precisa i casi di ricovero che determinano la sospensione o meno dell indennità di accompagnamento, considerando che verranno presi in considerazione solo le giornate di degenza pari o superiori ai 30 giorni. (Inps, messaggio 26 settembre 2011, n ) L Inps, con circ. 27 maggio 2011, n. 77, ha avviato l operazione di richiesta del riscatto della laurea con l esclusivo canale telematico, attraverso il sito Web dell Ente. Anche gli Istituti di patronato sono abilitati - previa autenticazione - alla presentazione delle predette domande utilizzando il servizio che è disponibile sul sito internet dell Inps. (Inps, messaggio 16 settembre 2011, n ) L Inps fornisce istruzioni sul trasferimento della posizione assicurativa dei soppressi Fondi elettrici e telefonici per quanto riguarda i soggetti in mobilità. (Inps, messaggio 31 agosto 2011, n ) L Inps rende note le nuove modalità di presentazione della domanda di autorizzazione ai versamenti volontari, che è quella telematica tramite il servizio disponibile sul sito Inps, prevedendo il seguente calendario: - 1 settembre 2011, decorrenza dell obbligo di utilizzo del canale telematico; - 1 ottobre 2011, decorrenza dell obbligo per quanto riguarda le domande di autorizzazione ai versamenti volontari relative a: Fondo di previdenza per il personale dipendente delle aziende private del gas; Fondo speciale per il personale dipendente dalle Ferrovie dello Stato Spa; Istituto Postelegrafonici (Ipost). (Inps, circolare 30 agosto 2011, n. 111) Gli Enti previdenziali procedono alla ricostituzione della pensione già liquidata quando sopraggiungono vicende modificative degli elementi di calcolo della pensione: aspetti contributivi; aspetti reddituali; condizioni sanitarie. In applicazione del programma di ricostituzione delle pensioni, l Inps ha provveduto ad elaborare le pensioni che subiscono variazioni nel corso del (Inps, messaggio 22 settembre 2011, n ; Inps, messaggio 22 settembre 2011, n ) Dal 1 gennaio 2011 l Inps sulla base della delega contenuta nella legge n. 122/2010 ha avviato il processo di telematizzazione delle domande presentate dagli utenti e dalla cittadinanza, attraverso l attivazione dei tre canali principali: collegamento diretto al sito web dell Inps, call center oppure Patronati. L Inps ha stabilito il calendario definitivo della sostituzione delle tradizionali modalità di invio delle istanze all Inps con la presentazione telematica in via esclusiva. (Inps, circolare 30 agosto 2011, n. 110)
6 Guida alle Pensioni Lavoro dipendente privato L Inps (circ. n. 53/2011 e n. 90/2011) ha fatto una importante serie di puntualizzazioni in merito alle nuove finestre di accesso alla pensione, verificando una serie di casi particolari ai quali applicare o meno il nuovo regime. Il signor Bianchi possiede 36 anni di contribuzione versata nell assicurazione generale obbligatoria dei lavoratori dipendenti (Inps) e dopo la cessazione dell attività lavorativa dipendente l interessato si è iscritto alla Gestione separata. Dopo la cessazione dell attività autonoma e chiesto la pensione di anzianità in regime di totalizzazione. Il caso risolto affronta i dubbi relativi alla liquidazione della quota pensione Inps e sugli effetti pensionistici di una nuova iscrizione alla Gestione separata. In presenza di un soggetto assicurato che vanta una certa anzianità contributiva nella gestione artigiani Inps e un altra nel Fondo pensioni lavoratori dipendenti, si affronta la scelta del tipo di criterio da utilizzare per unificare questi spezzoni contributivi ossia se scegliere di ricongiungerli oppure totalizzarli. Lavoro autonomo L Inps, con circolare 16 marzo 2011, n. 54 ha aggiornato le tabelle dei coefficienti da utilizzare per i piani di ammortamento degli oneri di ricongiunzione per le domande presentate all Istituto nel 2011 da parte di coloro che hanno prestato attività come liberi professionisti. L ammontare della rata mensile posticipata è calcolato moltiplicando l ammontare del debito da rateizzare per il coefficiente riportato nella tabella predetta in corrispondenza del numero delle rate mensili concesse per l ammortamento, il tutto sulla base del coefficiente di rivalutazione Istat dell 1,6%. Pubblico impiego L Inps, subentrato nella gestione delle prestazioni pensionistiche ex Ipost a decorrere dal 31 maggio 2010, al fine di estendere anche all Ipost, ove possibile, i criteri applicati alla generalità delle prestazioni erogate dall Istituto, ha provveduto a fornire le istruzioni in merito alla questione del doppio calcolo per cessazioni dal servizio con anzianità contributiva maggiore di 40 anni, al fine di verificare quale dei due sistemi di calcolo sia più conveniente per l interessato. (Inps, messaggio 9 settembre 2011, n ) Previdenza complementare Con sentenze identiche pubblicate il 18 aprile 2011, la Cassazione propone una soluzione nelle intenzioni definitive (al netto di futuri interventi legislativi, anche di interpretazione autentica) in merito ad una questione assai dibattuta e densa di risvolti pratici, quale la corretta modalità di calcolo della quota retributiva dei trattamenti pensionistici a favore dei ragionieri e periti commerciali liberi professionisti, da parte della loro Cassa di previdenza. Il susseguirsi di modifiche in tema di decorrenza delle prestazioni di vecchiaia e anzianità nei regimi generali di previdenza obbligatoria ha ingenerato alcuni dubbi interpretativi nel coordinamento tra le norme di tali regimi e le disposizioni vigenti nel regime della previdenza complementare. Una guida alla comprensione di come raccordare le norme della previdenza complementare con le norme vigenti nei regimi generali.
7 Guida alle Pensioni Pensioni e prestazioni Ue ed extra Ue Dopo un breve richiamo all ambito di applicazione soggettivo e oggettivo dei «nuovi» regolamenti Ue, un analisi delle disposizioni previste in materia di prestazioni familiari e, in caso di cumulo, delle regole di priorità; si propongono, inoltre, alcuni esempi relativi alla legislazione applicabile e agli importi spettanti in caso di mobilità intra Ue di un lavoratore italiano. Contenzioso previdenziale La Corte di Cassazione si pronuncia sul tema dell attribuzione del trattamento pensionistico ai superstiti del titolare di pensione di reversibilità, alla morte di questo. (Cass., sez. lav., 7 settembre 2011, n ) La Corte di Cassazione ribadendo il suo costante insegnamento, è intervenuta in merito al caso di un soggetto che, percependo dall Inps la pensione di invalidità, aveva richiesto a questo la trasformazione della stessa in pensione di vecchiaia con decorrenza dei relativi effetti economici dal momento del perfezionamento dei relativi requisiti. (Cass., sez. lav., 13 giugno 2011, n ) La prima delle due manovre economiche estive contiene alcune rilevanti novità in materia di processo previdenziale. L art. 38 del decreto-legge 6 luglio 2011 n. 98 (G.U. 6 luglio 2011, n. 155), poi convertito nella Legge 15 luglio 2011, n. 111 (G.U. 16 luglio 2011, n. 164) affronta il problema delle controversie che hanno per oggetto l accertamento dell invalidità civile. La questione decisa dalla Suprema Corte riguarda il caso di alcuni pensionati che avevano proposto domanda nei confronti dell Inps al fine di ottenere un nuovo calcolo per la liquidazione del trattamento pensionistico in godimento, che essi avevano ottenuto cumulando la contribuzione versata presso l Inpdai con quella versata in precedenza presso il Fondo elettrici. (Cass., sez. lav., ordinanza 26 maggio 2011, n )
8 Guida alle Pensioni
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10 Guida alle Pensioni In primo piano
11 Guida alle Pensioni I risparmi di spesa sul fronte previdenziale delle manovre estive, in vigore dal 17 luglio 2011 ((art. 18 legge 111/2011 e legge 148/2011) sono poco consistenti nel breve periodo rispetto all entità complessiva, salvo poi rifarsi sul medio e lungo periodo, quando gli innalzamenti all età pensionabile faranno sentire gli effetti. Le modifiche al sistema pensionistico sono imperniate sostanzialmente su due direttrici principali l innalzamento dell età per andare in pensione e lo stop temporaneo agli adeguamenti annuali per le pensioni in essere. Sembrano ritocchi di poco conto in prospettiva attuale, ma in grado di ridisegnare il quadro previdenziale in modo sostanziale da qui ad alcuni anni, al punto che per le giovani generazioni si prospetta un età pensionabile intorno ai settant anni di età. Età pensionabile delle donne Le disposizioni prevedono un graduale percorso di allineamento dell età pensionabile (requisito anagrafico per la pensione di vecchiaia) delle lavoratrici del settore privato ai livelli già previsti per le lavoratrici del settore pubblico (in corso di progressivo innalzamento) e per la generalità dei lavoratori, fino al raggiungimento di 65 anni. Vediamo ora come è impostata la norma dell art. 18, comma, come modificato dalla legge 148/2011. Perlelavoratrici dipendenti e per le lavoratrici autonome a carico dell Ago e delle forme sostitutive della medesima (ad esempio Enpals), nonché della Gestione separata Inps, il requisito di età pari a 60 anni per l accesso alla pensione di vecchiaia è incrementato di: Gli incrementi devono rispettare l innalzamento dell età anagrafica basato sull aumento dell aspettativa di vita in vigore dal Nella Tabella successiva proponiamo il calendario dell innalzamento che però è parziale perché non tiene conto del presumibile ulteriore incremento che partirà, come vedremo dopo, nel 2013 in funzione della cosiddetta «speranza di vita».
12 Guida alle Pensioni Innalzamento dell età per la speranza di vita La manovra anticipa i tempi, previsti dall art. 12 della legge n. 122/2010, per l applicazione della regola, introdotta dalla legge n. 247/2007, che aggancia l età per andare in pensione alla «speranza di vita» calcolata sulla base dell elaborazione dell Istat. Il comma 4 dell art. 18 tecnicamente interviene sull art. 12 commi 12-bis e12-ter della legge n. 122/2010. Viene anticipato al 2013 (anziché dal 2015) il termine di inizio dell aggancio delle pensioni di anzianità, di vecchiaia e per ottenere l assegno sociale, agli incrementi della speranza di vita. Pertanto l Istat a partire dall anno 2011 (anziché 2013) renderà annualmente disponibile entro il 31 dicembre dell anno medesimo il dato relativo alla variazione nel triennio precedente della speranza di vita all età corrispondente a 65 anni. Resta fermo il principio secondo cui in sede di prima applicazione tale aggiornamento non può in ogni caso superare i tre mesi e lo stesso aggiornamento non verrà effettuato nel caso di diminuzione della predetta speranza di vita. La manovra modifica i successivi termini di adeguamento rispetto al programma originario e gli step successivi al 2013 saranno i seguenti: - il secondo sarà effettuato infatti con decorrenza 1 gennaio 2016 (anziché 2019) e a tal fine l Istat renderà disponibile entro il 30 giugno dell anno 2014 (anziché 2017) il dato relativo alla variazione nel biennio (anziché triennio) precedente della speranza di vita all età corrispondente a 65 anni; - il successivo entrerà in vigore dal 2019 e così via ogni tre anni. Il meccanismo non tocca, a legislazione attuale, il diritto al pensionamento sulla base del requisito di 40 anni di anzianità contributiva che prescinde dall età anagrafica (v. dopo per le modifiche alla decorrenza). Pertanto si potrà andare in pensione col raggiungimento del solo requisito dei 40 anni di contribuzione. In base alla Relazione governativa illustrativa delle misure assunte con il Dl n. 98/2011 gli effetti rispetto alla normativa vigente prima dell entrata in vigore del decreto «si sostanziano in un incremento dei requisiti di 3 mesi dal 2013 (in quanto assorbente l incremento della speranza di vita registrato nel triennio precedente risultante superiore - 4 mesi) e stimato di ulteriori 3 mesi dal 2016 (la variazione della speranza di vita è valutata su un biennio e non su un triennio) da confrontarsi con un incremento di 3 mesi dal 2015 come valutato per effetto delle disposizioni originarie dello stesso articolo 12 (commi da 12-bis a12-quinquies). Ciò in quanto gli adeguamenti successivi (dal 2019) risultano essere equivalenti». La stessa Relazione detta la tempistica dei primi adeguamenti, stimando l incremento dei requisiti: - dal 1 gennaio 2013 in 3 mesi; - l ulteriore incremento dei requisiti dal 2016 in 3 mesi; - per i successivi adeguamenti triennali dal 2019 in 4 mesi fino a circa il 2030, con successivi adeguamenti inferiori e attorno ai 3 mesi fino al 2050 circa. Naturalmente gli adeguamenti che saranno effettivamente applicati risulteranno quelli accertati dall Istat a consuntivo. Prendendo per buone le stime del Ministero dell economia, si potrebbe ipotizzare il seguente andamento delle pensioni di vecchiaia e anzianità. La proiezione riguarda gli uomini perché per le donne occorre combinare anche l innalzamento dell età pensionabile come sopra descritto.
13 Guida alle Pensioni Per le donne è opportuno attendere chiarimenti, in quanto la norma che innalza dal 2014 l età pensionabile, come sopra descritto, fa salva la parallela disciplina di adeguamento dei requisiti di accesso al sistema pensionistico agli incrementi della speranza di vita. Dato che la contemporanea applicazione dei due incrementi determinerebbe, ad un certo punto, un età anagrafica delle donne per andare in pensione superiore a quella degli uomini, occorre capire come la legge intenda applicare i due meccanismi. Ricordiamo che testualmente gli articoli 12-bis, 12-ter e12-quater della legge n. 122/2010 circoscrivono il meccanismo degli adeguamenti alla speranza di vita: - alle pensioni di anzianità calcolate col sistema delle quote (inclusi i lavoratori autonomi); - ai requisiti anagrafici di 65 anni e di 60 anni per il conseguimento della pensione di vecchiaia (inclusi i lavoratori autonomi); - all età pensionabile delle dipendenti pubbliche; - al requisito di età (65 anni) per l assegno sociale. Inoltre si applica anche nei confronti di:
14 Guida alle Pensioni - regimi Inpdap e Enpals; - iscritti alla Gestione separata Inps; - lavoratori impegnati in lavori di sottosuolo presso miniere, cave e torbiere; - forze di polizia e forze armate, nonché vigili del fuoco. Al contrario l adeguamento non opera in relazione al requisito per l accesso per limite di età per i lavoratori per i quali viene meno il titolo abilitante allo svolgimento della specifica attività lavorativa per il raggiungimento di tale limite di età (ad esempio i piloti collaudatori). Fin qui quanto espressamente indicato dalla legge. Restano da chiarire alcuni punti, primo tra tutti se l adeguamento interessi o meno coloro che vanno in pensione con la totalizzazione (di vecchiaia) di diversi spezzoni contributivi, attraverso il requisito anagrafico (oggi) uniforme per uomini e donne a 65 anni di età. Noi riteniamo di sì ma occorre una risposta ufficiale dagli enti previdenziali. Pensione di anzianità con 40 anni Si tratta di una novità introdotta in sede di conversione in legge e che non tocca il requisito dei 40 anni per andare in pensione di anzianità, prescindendo cioè da quello anagrafico, ma agisce sulla decorrenza del trattamento. L art. 18 comma 22-ter della legge n. 111/2011 afferma che i soggetti di cui al comma 2 dell art. 12 della legge n. 122/2010 che maturano i previsti requisiti per il diritto al pensionamento indipendentemente dall età anagrafica conseguono il diritto alla decorrenza del trattamento pensionistico con un posticipo ulteriore di un mese dalla data di maturazione dei previsti requisiti rispetto a quello stabilito al primo periodo del presente comma per coloro che maturano i requisiti nell anno 2012, di due mesi per coloro che maturano i requisiti nell anno 2013 editre mesi per coloro che maturano i requisiti a decorrere dal 1 º gennaio Per il personale della scuola si applica la disciplina normativa speciale (comma 9 dell articolo 59 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni). Di conseguenza dal 2012 il diritto alla decorrenza del trattamento pensionistico scatta con un posticipo ulteriore di un mese (13 mesi totali) dalla data di maturazione dei previsti requisiti rispetto a quanto indicato in precedenza. Per coloro che maturano i requisiti nell anno 2013 occorre aggiungere altri due mesi (totale 14 mesi) etre mesi per coloro che maturano i requisiti a decorrere dal 1º gennaio 2014, con un totale di 15 mesi. La norma coinvolge tutti coloro iscritti a qualsiasi regime previdenziale obbligatorio che vanno in pensione a prescindere dal requisito anagrafico, compresi i lavoratori autonomi (artigiani, commercianti agricoli) rispetto ai quali le decorrenze della pensione saranno: - dal 2012, 19 mesi; - dal 2013, 20 mesi; - dal 2014, 21 mesi. Riteniamo applicabile queste decorrenze anche per chi va in pensione con la totalizzazione, per i quali ad oggi il termine per l apertura della finestra è di 18 mesi. Le disposizioni in materia di decorrenza dei trattamenti pensionistici vigenti per i lavoratori che maturano i 40 anni di contributi continuano ad applicarsi, nei limiti del numero di lavoratori beneficiari, ancorché maturino i requisiti per l accesso al pensionamento a decorrere dal 1 gennaio 2012: - ai lavoratori collocati in mobilità sulla base di accordi sindacali stipulati anteriormente al 30 giugno 2011 e che maturano i requisiti per il pensionamento entro il periodo di fruizione dell indennità di mobilità; ai lavoratori collocati in mobilità lunga in base ad accordi sindacali prima del ; ai lavoratori destinatari degli interventi dei Fondi di solidarietà di settore come ad es. quelli del settore del credito. I predetti lavoratori continueranno ad andare in pensione con i 40 anni, 12 mesi dopo avere perfezionato il requisito. Blocco della rivalutazione La manovra blocca transitoriamente il meccanismo di rivalutazione delle pensioni a seconda dell importo della pensione.
15 Guida alle Pensioni Vediamo innanzitutto cosa prevede il comma 3 dell art. 18. Per il biennio , l adeguamento automatico delle pensioni in essere sarà così articolato: - alla fascia di importo dei trattamenti pensionistici superiore a 5 volte il trattamento minimo (nel 2011 pari a 468,35 euro) di pensione Inps la rivalutazione automatica non spetta; - per le fasce di importo dei trattamenti pensionistici comprese fra 3 e 5 volte il predetto trattamento minimo Inps, l indice di rivalutazione automatica è applicato nella misura del 70%. L adeguamento automatico annuale spetta quindi regolarmente e senza contrazioni per le pensioni di importo fino a 3 volte il trattamento minimo. Prima di capire come potrebbe essere intaccato il potere di acquisito dei pensionati vediamo cos è la perequazione automatica e come opera oggi. Innanzitutto il trattamento minimo di pensione per l anno 2011, quale risulta con l applicazione dell aumento di perequazione dell 1,6%, è pari a euro 468,35 mensili (Inps circ. n. 60/2011). La legge 23 dicembre 2000, n. 388, ha disposto che a decorrere dal 1 gennaio 2001 la percentuale di aumento per variazione del costo della vita si applica per intero sull importo di pensione non eccedente il triplo del minimo del Fondo pensioni lavoratori dipendenti; per le fasce di importo comprese tra il triplo e il quintuplo del minimo la percentuale di aumento è ridotta al 90%; per le fasce d importo eccedenti il quintuplo del minimo la percentuale di aumento è ridotta al 75%. Pertanto, per l anno 2011, la percentuale di aumento per variazione del costo vita torna ad essere applicata con lo scaglionamento in tre fasce, come di seguito indicato: Naturalmente questi valori individuati dalla circolare 167/2010 dell Inps, per l anno 2011, per effetto della fissazione dell indice Istat all 1,6% (anziché 1,4%) comporteranno un ricalcolo che verrà conguagliato in sede di perequazione 2012 (Inps circ. n. 60/2011). Con la manovra le cose cambieranno nel modo seguente, sulla base del fatto che dal 2012 il trattamento minimo rivalutato all 1,6% sarà pari a 475,84 euro: Per le pensioni di importo superiore a 5 volte il predetto trattamento minimo e inferiore a tale limite incrementato della quota di rivalutazione automatica spettante, l aumento di rivalutazione è comunque attribuito fino a concorrenza del predetto limite maggiorato. Volendo fare degli esempi, dobbiamo ipotizzare l indice del costo della vita che determina il coefficiente di perequazione automatica. In base agli andamenti fino a maggio 2011, si può ipotizzare un indice pari al 2% per il 2011.
16 Guida alle Pensioni Pensione ai superstiti La pensione del coniuge superstite con più di 20 anni di età di differenza con il deceduto ultrasettantenne sarà più leggera dal Si tratta di una norma che intende scoraggiare le nozze di comodo contratte per poter beneficiare dell assegno di reversibilità o indiretto in caso di scomparsa dell assicurato ultrasettantenne. Infatti in base al comma 5 dell art. 18, con effetto sulle pensioni decorrenti dal 1 gennaio 2012 l aliquota percentuale della pensione a favore dei superstiti di assicurato e pensionato nell ambito del regime dell Ago e delle forme esclusive (Stato, Inpdap) o sostitutive nonché della Gestione separata Inps è ridotta nei casi in cui il matrimonio con l assicurato deceduto sia stato contratto con le seguenti caratteristiche: - età del deceduto superiore a 70 anni; - differenza di età tra i coniugi superiore a venti anni. La riduzione dell aliquota di pensione (in genere 60% della pensione che sarebbe spettata all assicurato deceduto in presenza del solo coniuge superstite) è pari al 10% in ragione di ogni anno di matrimonio mancante rispetto al numero di 10. Nei casi di frazione di anno la predetta riduzione percentuale è proporzionalmente rideterminata. Tali regole non si applicano nei casi di presenza di figli di minore età, studenti, ovvero inabili. Resta fermo il regime di cumulabilità tra la pensione ai superstiti eiredditi dei beneficiari disciplinato dall articolo 1, comma 41, della legge n. 335/1995. I requisiti di età vanno cristallizzati al momento del decesso. Contributo di perequazione Dal 1 º agosto 2011 e fino al 31 dicembre 2014, i trattamenti pensionistici corrisposti da enti gestori di forme di previdenza obbligatorie, i cui importi complessivamente superino euro lordi annui, sono assoggettati ad un contributo di perequazione pari al (art. 18 comma 22-bis legge n. 111/2011): - 5% della parte eccedente i euro fino a euro; - 10% per la parte eccedente euro. Il trattamento pensionistico complessivo non può essere comunque inferiore a euro lordi annui. L importo di è raggiungibile anche conteggiando i trattamenti erogati da forme pensionistiche che garantiscono prestazioni definite in aggiunta o ad integrazione del trattamento pensionistico obbligatorio. La trattenuta è applicata, in via preventiva e salvo conguaglio, a conclusione dell anno di riferimento, all atto della corresponsione di ciascun rateo mensile. Il contributo di perequazione convive con il contributo di solidarietà (introdotto dall art. 2 della legge n. 148/2011) che è dovuto dai soggetti (pensionati compresi) che hanno un reddito complessivo ai fini fiscali eccedente i euro lordi annui. Il contributo è pari al 3% della parte di reddito eccedente e si applica al periodo 1 gennaio dicembre 2013, sula base di apposito decreto attuativo del Ministero dell economia. Casse professionali La manovra interviene anche sulle Casse professionali che, in base ai Dlgs n. 509/ Dlgs n. 103/1996, gestiscono le Casse di previdenza per i professionisti iscritti agli albi. La situazione finanziaria in cui versano alcune Casse ha spinto il Governo ad un primo intervento sulla correzione dei conti delle Casse stesse, agendo sull incremento delle entrate cioè dei contributi che fluiscono alle gestioni.
17 Guida alle Pensioni Per i soggetti già pensionati, gli enti previdenziali per i professionisti entro 6 mesi devono adeguare i propri statuti e regolamenti, prevedendo l obbligatorietà dell iscrizione e della contribuzione a carico di tutti coloro che risultino aver percepito un reddito, derivante dallo svolgimento della relativa attività professionale. Per tali soggetti deve essere previsto un contributo soggettivo minimo con aliquota non inferiore al 50% di quella prevista in via ordinaria per gli iscritti a ciascun ente. Qualora entro il predetto termine gli enti non abbiano provveduto ad adeguare i propri statuti e regolamenti, si applica in ogni caso quanto indicato in precedenza dalla stessa norma. La disposizione trae spunto dal fatto che alcune Casse esentano da contribuzione i pensionati oppure prevedono una contribuzione minima ridotta per i pensionati, ad esempio: - la Cassa geometri prevede una riduzione di 1/3 del contributo soggettivo; - la Cassa forense obbliga i pensionati di vecchiaia a corrispondere il contributo soggettivo sino al tetto reddituale fissato, in misura pari al 5% del reddito professionale netto ai fini Irpef. Per la parte eccedente il tetto reddituale, il contributo si riduce al 3%. Di fronte a tali attività non soggette a contribuzione l Inps ha portato avanti negli anni scorsi delle controversie per fare affluire i contributi alla Gestione separata, considerandoli come redditi professionali non soggetti a contribuzione da parte delle Casse. La norma intende anche fare chiarezza sull obbligo contributivo oltre che permettere l afflusso di risorse alle Casse. La manovra però dice anche altro, in quanto, come detto, i pensionati delle Casse professionali, esclusi dall obbligo alle Casse stesse, sono stati però chiamati a pagare i contributi alla Gestione separata Inps. Il comma 12 chiarisce che coloro che esercitano per professione abituale, ancorché non esclusiva, attività di lavoro autonomo, tenuti all iscrizione presso l apposita Gestione separata Inps, sono esclusivamente i soggetti che svolgono attività il cui esercizio non sia subordinato all iscrizione ad appositi albi professionali, ovvero attività non soggette al versamento contributivo alle Casse professionali in base ai rispettivi statuti e ordinamenti. Sono fatti salvi i versamenti già effettuati alla Gestione separata Inps. Ciò significa che: 1) per il futuro (la norma è in vigore dal 6 luglio 2011) il pensionato che prosegue l attività professionale, a prescindere alle previsioni del regolamento della Cassa, non deve più iscriversi alla Gestione separata Inps, ma alla Cassa di riferimento dell attività; 2) i contributi già versati alla Gestione separata Inps sono irripetibili e acquisiti nella Gestione stessa; 3) le controversie in essere circa il destinatario della contribuzione (Casse o Gestione separata) dovranno essere decise in base a quanto stabilito dalla norma, trattandosi di disposizione di interpretazione autentica. Dal punto di vista pensionistico la conseguenza è che le Casse, ricevendo ulteriori contributi dai propri pensionati, dovranno erogare un supplemento della pensione a loro carico. Resta ferma, a nostro giudizio, la regola dell attrazione dei compensi percepiti dal professionista (anche pensionato) ai redditi di lavoro autonomo legati alla professione principale. In particolare il reddito prodotto nell esercizio della professione, come, per esempio, il reddito prodotto dall attività di amministratore di società esercitata da commercialista iscritto all albo professionale sarà attratto nella contribuzione della Cassa commercialisti. Viceversa, se il reddito non sarà prodotto nell esercizio dell attività professionale specifica della Cassa, scatterà il contributo ridotto a favore della Gestione separata Inps (per esempio, per un medico che svolge attività di amministratore di condominio, i compensi per tale attività non sono riconducibili, quanto a competenze, alla professione di medico: pertanto saranno soggetti alla gestione separata Inps). Previdenza delle banche Vediamo innanzitutto la norma: la disposizione (art. 3 Dlgs n. 357/1990) che ha trasferito all Inps il pagamento delle pensioni in essere a favore del personale delle aziende di credito iscritti a suo tempo alle forme previdenziali esclusive esonerative all Ago va interpretata nel senso che la quota a carico della Gestione speciale dei trattamenti pensionistici Inps in essere alla data di entrata in vigore della legge n. 218/1990 (3 dicembre 1990) va determinata con esclusivo riferimento all importo
18 Guida alle Pensioni del trattamento pensionistico effettivamente corrisposto dal fondo di provenienza alla predetta data, con esclusione della quota eventualmente erogata ai pensionati in forma capitale. La disciplina di alcune banche, prima del trasferimento alla Gestione speciale Inps, prevedeva a favore del pensionato oltre al pagamento della pensione in forma rendita, anche di una forma di capitale (per la ex Cassa di Risparmio di Torino, era pari all 85%). La manovra con una interpretazione autentica ha avallato la tesi Inps secondo cui la quota da porre a carico della Gestione speciale deve essere determinata applicando l aliquota percentuale prevista all importo del trattamento pensionistico effettivamente corrisposto dal fondo di provenienza alla data del 1 gennaio 1991, non comprensivo della quota liquidata in capitale. Pertanto la disposizione interpretativa è finalizzata a confermare l interpretazione adottata dalla prassi amministrativa dell Inps, ed intesa ad evitare che, a causa del contenzioso in atto, si determini maggiore spesa per l ente previdenziale.
19 Guida alle Pensioni Dopo tante discussioni ed attesa, è stato emanato il Dlgs 21 aprile 2011, n. 67, riguardante la disciplina dei lavori usuranti e le relative decorrenze dei trattamenti pensionistici. Sulla materia sono state emanate anche le relative istruzioni Inps e del Ministero del lavoro, rispettivamente con messaggi n del 10 giugno 2011 e n del 25 agosto 2011 e con circolari n. 15/2011 e n. 22 del 10 agosto 2011; l Istituto di previdenza è intervenuto riservandosi di fornire ulteriori istruzioni, quando sarà emanato il relativo decreto attuativo previsto dall art. 4 dello stesso Dlgs n. 67. Vediamo di seguito le principali caratteristiche della nuova disciplina Requisito soggettivo Tenendo conto di quanto dispone l articolo 1, comma 1, del Dlgs 21 aprile 2011, n. 67, possono esercitare, a domanda, il diritto per l accesso al trattamento pensionistico anticipato, fermi restando il requisito di anzianità contributiva non inferiore a 35 anni ed il regime di decorrenza del pensionamento vigente al momento della maturazione dei requisiti agevolati, le seguenti tipologie di lavoratori dipendenti: a) lavoratori impegnati in mansioni particolarmente usuranti di cui all art. 2 del decreto del Ministro del lavoro 19 maggio 1999; b) lavoratori notturni, come definiti dal Dlgs n. 66/2003, che possano far valere una determinata permanenza nel lavoro notturno; c) lavoratori addetti alla cd. «linea catena»; d) conducenti di veicoli pesanti adibiti a servizi pubblici di trasporto. Analizziamo le singole situazioni particolari. Lavoratori impegnati in mansioni particolarmente usuranti Per quanto concerne i lavoratori di cui alla lettera a), è da ricordare che, ai sensi dell art. 2 del decreto del Ministro del lavoro 19 maggio 1999, gli stessi devono essere stati impegnati in mansioni afferenti i lavori indicati di seguito: lavori in galleria, cava o miniera: mansioni svolte in sotterraneo con carattere di prevalenza e continuità; lavori nelle cave: mansioni svolte dagli addetti alle cave di materiale di pietra e ornamentale; lavori nelle gallerie: mansioni svolte dagli addetti al fronte di avanzamento con carattere di prevalenza e continuità; lavori in cassoni ad aria compressa; lavori svolti dai palombari; lavori ad alte temperature: mansioni che espongono ad alte temperature, quando non sia possibile adottare misure di prevenzione, quali, a titolo esemplificativo, quelle degli addetti alle fonderie di 2 a fusione, non comandata a distanza, dei refrattaristi, degli addetti ad operazioni di colata manuale; lavorazione del vetro cavo: mansioni dei soffiatori nell industria del vetro cavo eseguito a mano e a soffio; lavori espletati in spazi ristretti: con carattere di prevalenza e continuità ed in particolare delle attività di costruzione, riparazione e manutenzione navale, le mansioni svolte continuamente all interno di spazi ristetti, quali intercapedini, pozzetti, doppi fondi, di bordo o di grandi blocchi strutture; lavori di asportazione dell amianto: mansioni svolte con carattere di prevalenza e continuità.
20 Guida alle Pensioni Lavoratori notturni In merito ai lavori notturni, di cui alla lettera b), essi sono definiti e ripartiti ai soli fini del decreto legislativo n. 67, nelle seguenti categorie: - lavoratori a turni, che prestano la loro attività di notte per almeno 6 ore, comprendenti l intervallo tra la mezzanotte e le 5 del mattino, per un numero minimo di giorni lavorativi annui non inferiore a 78 per coloro che perfezionano i requisiti per l accesso anticipato nel periodo compreso tra il 1 luglio 2008 ed il 30 giugno 2009, e non inferiore a 64, per coloro che maturano i requisiti per l accesso anticipato dal 1 luglio 2009; - lavoratori che prestano la loro attività per almeno 3 ore nell intervallo tra la mezzanotte e le 5 del mattino, per periodi di lavoro di durata pari all intero anno lavorativo. Lavoratori addetti alla cd. «linea catena» Per quanto riguarda i lavoratori addetti alla cd. «linea catena», ci si riferisce ai lavoratori alle dipendenze di imprese per le quali operano le voci di tariffa per l assicurazione contro gli infortuni sul lavoro gestita dall Inail (vedi l allegato sottoriportato), impegnati all interno di un processo produttivo in serie, con ritmo determinato da misurazione di tempi, sequenze di postazioni, ripetizione costante dello stesso ciclo lavorativo su parti staccate di un prodotto finale; sono caratterizzati dallo spostamento a flusso continuo o a scatti con cadenze brevi determinate dall organizzazione del lavoro o dalla tecnologia, con esclusione degli addetti a lavorazioni collaterali a linee di produzione, alla manutenzione, al rifornimento materiali, ad attività di regolazione o controllo computerizzato delle linee di produzione e al controllo di qualità. La circolare ministeriale 22/ in riferimento ai lavoratori addetti alla «linea catena» contemplati dalla lettera c) dell art. 1, comma 1, del Dlgs n. 67/2011, alle dipendenze di imprese per le quali operano le voci di tariffa per l assicurazione contro gli infortuni sul lavoro di cui all elenco n. 1 contenuto nell allegato 1 al decreto legislativo n. 67/2011, cui si applicano i criteri per l organizzazione del lavoro previsti dall art c.c. impegnati all interno di un processo produttivo in serie con particolari connotazioni indicate dallo stesso decreto legislativo - ha chiarito che i «criteri» di cui all art c. c. si riferiscono ad un determinato ritmo produttivo o alla valutazione della prestazione in base al risultato delle misurazioni dei tempi di lavorazione e non al sistema del cottimo come metodo di retribuzione che, come tale, non può considerarsi un criterio utile a selezionare gli aventi diritto ai benefici introdotti dal decreto legislativo n. 67/2011. Conducenti di veicoli La lettera d) riguarda i conducenti di veicoli, di capienza complessiva non inferiore a 9 posti, adibiti a servizio pubblico di trasporto collettivo. Anche su tali lavoratori, la citata circolare ministeriale 22/2011 precisa che, ai sensi dell art. 46 del Codice della strada (Dlgs 30 aprile 1992, n. 285), si intendono per veicoli «tutte le macchine, di qualsiasi specie, che, guidate dall uomo, circolano sulle strade» e che, in assenza di specifiche indicazioni da parte del legislatore e uniformemente a quanto

References: art. 38
 art. 18
 art. 12
 art. 18
 art. 12
 articolo 12
 art. 18
 art. 12
 articolo 59
 art. 18
 art. 18
 articolo 1
 art. 2
 art. 4
 articolo 1
 art. 2
 art. 2
 art. 1
 art. 46