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BASES PARA EL PROCESO DE LICITACIÓN CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA No - PDF
BASES PARA EL PROCESO DE LICITACIÓN CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA No
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Gloria Macías Córdoba
1 Congreso de la República Guatemala, C. A. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA BASES PARA EL PROCESO DE LICITACIÓN CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA No Proceso de Licitación, para la Adquisición de Seguro colectivo de vida y gastos médicos para los señores Diputados al Congreso de la República. Guatemala, junio de 2,006 Página 1 de 172 CONTENIDO TERMINOLOGÍA UTILIZADA EN ESTAS BASES DE LICITACIÓN...3 BASES DE LICITACIÓN...4 ANEXO I: FORMULARIO DE PRECIOS...13 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS...15 Página 2 de 173 TERMINOLOGÍA UTILIZADA EN ESTAS BASES DE LICITACIÓN CONTRATISTA: Adjudicatario del negocio que suscribe el contrato. BASES DE LICITACIÓN: Documento que provee la información suficiente para que el oferente pueda presentar su oferta, con pleno conocimiento de los aspectos técnicos, legales, administrativos y financieros que rigen a este Proceso. CONTRATO: Instrumento legal que se suscribe y que detalla las condiciones que rigen la negociación. DIRECTORA: Directora Administrativa del Congreso de la República. JUNTA: Junta de Licitación nombrada por la Comisión Permanente del Congreso de la República, para este Proceso y a la que le compete recibir, calificar las ofertas y adjudicar el negocio. LEY: Ley del Contrataciones del Estado, Decreto Número del Congreso de la República y sus reformas. PLAZO CONTRACTUAL: Período en días calendario (días de la semana, incluyendo sábados, domingos y días de asueto o festivos), meses y años, de que dispone el adjudicatario para el cumplimiento del objeto del Contrato. PROCESO: Conjunto de actividades relacionadas con esta Licitación identificada como Congreso de la República No OFERENTE (S): Persona individual o jurídica, nacional o extranjera, que presenta una Oferta. OFERTA (S): Propuesta presentada por cada oferente para ejecutar el objeto del proceso. Esta propuesta debe incluir los aspectos técnicos, económicos y legales, de acuerdo con lo solicitado en estas Bases de Licitación. REGLAMENTO: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Acuerdo Gubernativo No y sus reformas. CONGRESO: Congreso de la República de Guatemala, C. A. ADJUTICATARIO: Oferente a quien se le adjudicó el negocio. Página 3 de 174 1. Objeto BASES DE LICITACIÓN Congreso de la República No El Congreso de la República está interesado en recibir ofertas para la contratación de Seguro colectivo de Vida y Gastos Médicos para los señores Diputados al Congreso de la República, para el período comprendido del 01 de enero de 2,007 al 31 de diciembre de 2,007. El Objeto de estas Bases es proveer suficiente información de índole administrativo-legal y técnica a todos los interesados en presentar ofertas, a efecto de garantizar una competitividad que beneficie los intereses del Congreso de la República. Estas bases de licitación se enmarcan en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. 2. Convocatoria a Ofertar La convocatoria para participar en esta licitación se realizará por medio de dos publicaciones contenidas en el Diario Oficial y dos publicaciones contenidas en otro Diario de mayor circulación, así como por medio de la página Web Los interesados en ofertar en el presente proceso de licitación pueden descargar las bases de participación de la página Web de situación que será suficiente para acreditar su participación. 3. Cronograma de Actividades: Inicio de la Difusión Pública del Evento. 28 de julio de 2006 Primera Publicación en el Diario Oficial de agosto de 2006 Segunda Publicación en el Diario Oficial de agosto de 2006 Primera Publicación en otro Diario 01 de agosto de 2006 Segunda Publicación en otro Diario 14 de agosto de 2006 Publicación en Guatecompras 28 de julio de 2006 Período de Consulta a las bases..del 16 al 22 de agosto de 2006 Respuestas a las consultas formuladas 25 de agosto de 2006 Fecha y hora de recepción de ofertas...11 de Octubre de 2006 Fecha límite de adjudicación 18 de Octubre de 2006 Fecha límite para la notificación de la adjudicación 23 de Octubre de 2006 Período para la presentación de impugnaciones...hasta el 7 de Nov. de 2006 Elevación de lo actuado por la Junta a la Autoridad Superior El 9 de Nov.de 2006 Fecha límite para aprobación de la adjudicación por parte de la Autoridad Superior.. El 13 de Noviembre de 2006 Fecha límite para notificar la aprobación de la adjudicación..el 15 de Noviembre de 2006 Fecha límite para firma del contrato.. El 16 de Noviembre de 2006 Página 4 de 175 4. Aclaraciones Los OFERENTES podrán solicitar por escrito a la Dirección Administrativa del CONGRESO, las aclaraciones que estimen pertinentes, de acuerdo al cronograma de actividades. Las respuestas a las aclaraciones presentadas se deberá notificar a todos los OFERENTES por escrito. 5. Lugar y Fecha de Presentación de las Ofertas Los interesados presentarán sus ofertas en sobre cerrado ante la JUNTA, el once (11) de octubre de dos mil seis (2006) a las diez horas (10:00 hrs.), teniendo como límite para la presentación a las diez horas con treinta minutos (10:30 hrs.), en el lugar que ocupa el SALÓN DEL PUEBLO, ubicado en la 9ª. Avenida 9-44 zona 1, Ciudad de Guatemala. La JUNTA, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles contados a partir del día de la recepción de OFERTAS, procederá a analizar, evaluar las OFERTAS y adjudicar este PROCESO. 6. Aprobación de la adjudicación La Junta de licitación por medio de la Dirección Administrativa, procederá a elevar a la Junta Directiva del CONGRESO, la documentación de lo actuado dentro del plazo de DOS (2) días siguientes a que quede firme lo resuelto. 7. Plazo Contractual El PLAZO CONTRACTUAL será de doce (12) meses, período comprendido del 01 de enero de 2,007 al 31 de diciembre de 2,007, y se establecerá en el contenido del contrato. 8. Condiciones Legales La OFERTA deberá referirse y sujetarse a las condiciones establecidas en estas BASES; la presentación de la OFERTA constituirá evidencia que el OFERENTE los estudió completamente, lo que le ha permitido identificar de manera completa, clara y precisa lo requerido. En ningún caso se admitirán en la OFERTA condiciones que modifiquen o tergiversen estas BASES. Página 5 de 176 8.1.2 Las OFERTAS recibidas en respuesta a esta solicitud no serán devueltas; el original y la copia quedarán en poder de la JUNTA para ser incorporadas a los expedientes respectivos La JUNTA y el CONGRESO se reservan el derecho y la facultad de confirmar y verificar la autenticidad de los documentos presentados, así como la veracidad de la información que contenga la OFERTA. De encontrar falsedad, la JUNTA eliminará la OFERTA y la trasladará a la Oficina Jurídica del Congreso, para las acciones penales, administrativas y civiles establecidas por las Leyes de la República de Guatemala El CONTRATO que llegue a suscribirse se someterá a las leyes guatemaltecas y, en especial, a las normas pertinentes de la LEY y su REGLAMENTO, y a la Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto numero del Congreso de la republica o a cualquier otra ley aplicable al presente PROCESO DE LICITACION La OFERTA que se adjudique, así como estas BASES, formarán parte integral del CONTRATO que se suscriba, prevaleciendo el contenido de las BASES al de la OFERTA Salvo lo dispuesto en el Artículo 37 de la LEY, los gastos en que incurra el OFERENTE para la preparación y presentación de su OFERTA, serán bajo su exclusiva cuenta y riesgo, razón por la cua l no se reconocerá suma alguna ni se efectuarán reembolsos de ninguna naturaleza El CONGRESO podrá prescindir de la negociación en cualquier fase, previo a la suscripción del CONTRATO, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 37 de la LEY. 9. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS OFERENTES Y LA OFERTA 9.1 Requisitos Fundamentales Los siguientes documentos son REQUISITOS FUNDAMENTALES y deberán incluirse en la OFERTA a presentar en el lugar, fecha y hora estipulada en el numeral 5 y cronograma de estas bases de licitación. De lo contrario, la OFERTA será rechazada. Página 6 de 177 9.1.1 Formulario de Oferta de Precios Formulario de Oferta de Precios adjunto en el Anexo I de estas bases en original y copia, debidamente completado y firmado por el Propietario o su Representante Legal en donde se indique el precio por unidad y el valor total en Quetzales, en números y letras. Si existiera diferencia entre lo escrito en números con lo escrito en letras, se considerará válido lo escrito en letras. Si existiera diferencia entre el original de la documentación presentada y la copia, para todo efecto se considerará como válido el original. En cualquier caso, la JUNTA realizará las operaciones y correcciones correspondientes con base en lo anteriormente señalado. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto número del Congreso de la República y sus Reformas, el precio deberá incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA). 9.2 Garantía de Sostenimiento de Oferta Artículo 64 de la LEY La Garantía de Sostenimiento de Oferta deberá tener una vigencia de ciento veinte (120) días y deberá constituirse por el dos punto cinco por ciento (2.5%) del total de lo ofertado. El CONGRESO procederá a ejecutar la Garantía de Sostenimiento de Oferta en las siguientes circunstancias: Si el ADJUDICATARIO no sostiene su OFERTA, o si no concurre a suscribir el CONTRATO respectivo dentro del plazo que determina el artículo 47 de la LEY, o si habiéndolo hecho no presenta la Garantía de Cumplimiento de Contrato conforme a lo que preceptúa el artículo 65 de la LEY. 9.3 Declaraciones Juradas Declaración Jurada del OFERENTE, contenida en Acta Notarial, en donde consten los literales siguientes: a) Que no es deudor moroso del Estado y que no tiene cuentas pendientes con las entidades a las que se refiere el artículo 1 de la LEY. b) Que no está comprendido en ninguna de las prohibiciones que establecen los artículos 26 y 80 de la LEY. Página 7 de 178 9.4 Constancia de inscripción en el registro de proveedores del sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, GUATECOMPRAS. 10. Requisitos no Fundamentales Fotocopia autenticada de los siguientes documentos: a. Si la empresa es persona individual: - Patente de Comercio de Empresa, que indique que el giro comercial de la misma es afín al objeto de este PROCESO. - Cédula de Vecindad del propietario (completa). b. Si es Sociedad: - Testimonio de la Escritura de Constitución de la Sociedad y sus modificaciones. - Acta de nombramiento del Representante Legal inscrito en el Registro Mercantil. - Cédula de Vecindad del Representante Legal (completa). - Patente de Comercio de Sociedad. - Patente de Comercio de Empresa, que indique que el giro comercial de la misma es afín al objeto de este PROCESO. c. Constancia de inscripción actualizada como contribuyente en la Superintendencia de Administración Tributaria. d. Carné de Número de Identificación Tributaria. 11. Formalidades de la Oferta a) Deberá ser presentada en dos plicas: original y copia. b) Deberá ser presentada en idioma español. c) Deberá ser expresada solamente en Quetzales, moneda en la cual se hará la evaluación de la misma. d) Deberá ser presentada en forma legible, ordenada, por legajos y numerados los folios, incluyendo el índice de la misma, de tal forma que sea posible su estudio y consulta de manera ágil y sin dar lugar a dudas o contradicciones. Página 8 de 179 e) No deberá contener enmiendas, correcciones o borrones, ya que las mismas podrán implicar su rechazo. f) No se aceptarán OFERTAS presentadas por fax o enviadas por correo, ni presentadas extemporáneamente. g) De acuerdo con lo establecido en el artículo 25 de la LEY, cada persona individual o jurídica, nacional o extranjera, solamente podrá presentar una OFERTA. h) La JUNTA podrá rechazar, sin responsabilidad alguna, las OFERTAS no legibles o que dieran lugar a dudas sobre su interpretación. i) La JUNTA rechazará, sin responsabilidad alguna, las OFERTAS si se determinara que hay colusión entre OFERENTES j) La JUNTA rechazará, sin responsabilidad alguna, las OFERTAS presentadas por personas naturales o jurídicas de domicilio inexistente. 12. Garantías Las garantías deberán formalizarse mediante póliza extendida a fa vor del CONGRESO DE LA REPÚBLICA, por una institución autorizada para operar en la República de Guatemala Garantía de Cumplimento del Contrato Artículo 65 de la LEY (En caso de ser adjudicado) Después de suscribir el CONTRATO, el ADJUDICATARIO deberá presentar una Garantía de Cumplimiento por la totalidad de las obligaciones establecidas en el mismo. La Garantía de Cumplimiento deberá constituirse por el diez por ciento (10%) del monto total del CONTRATO suscrito y estará vigente a partir de la fecha de suscripción del contrato. Son causas de incumplimiento las siguientes: proveer diferente póliza o cobertura a lo contratado de acuerdo con el OBJETO de las presentes bases, modificar o no cumplir con cualquiera de las cláusulas del CONTRATO. Si el ADJUDICATARIO incumpliera en la totalidad o en parte con sus obligaciones contractuales, la ejecución de la Garantía de Cumplimiento de Contrato deberá ser en forma total. Página 9 de 1710 13. Apertura de Plicas 13.1 Como constancia de la recepción de oferta, la JUNTA entregará al oferente un recibo por medio del cual se acredite la entrega de la misma La apertura de las OFERTAS se efectuará en acto público y de lo actuado se elaborará un Acta Se dejará constancia básicamente del nombre del OFERENTE y el monto global de la oferta Los OFERENTES que hayan presentado OFERTAS, podrán designar un Representante que actuará como observador durante la evaluación del proceso, sin voz ni voto dentro del evento. 14. Análisis y Calificación de las Ofertas Previo a la calificación, la JUNTA analizará las OFERTAS, para determinar que cumplan con todos los requisitos establecidos en las Bases. En caso de que la JUNTA, conforme lo establecido en el Artículo 30 de la LEY, determine que el precio ofertado por cualquiera de los oferentes no se ajusta a los valores del mercado o no es conveniente a los intereses del Estado, podrá rechazar las OFERTAS. De igual manera, rechazará las OFERTAS de empresas con antecedentes de incumplimiento o mala calidad Calificación de las Ofertas La JUNTA procederá a la evaluación de las ofertas, verificando que el oferente mantenga las pre-existencias y cuente con una cobertura a nivel mundial como requisito indispensable para participar Criterios de evaluación para la oferta técnica Para determinar cuál es la oferta más conveniente y favorable a los intereses del Congreso de la República, se ha definido como criterios de evaluación para la negociación que se pretende Página 10 de 1711 contratar: a) la amplitud de coberturas técnicas y b) Precio y deducibles. La ponderación de los criterios de evaluación será la siguiente: a) Amplitud de coberturas técnicas 50 puntos b) Deducibles y precios 50 puntos TOTAL 100 puntos Ponderación de la oferta La ponderación de la oferta se efectuará de acuerdo con el siguiente procedimiento: I. Amplitud de coberturas técnicas: se evaluará el nivel de sumas aseguradas deducibles, coberturas adicionales que presente el oferente. Al oferente que presente las mejores condiciones recibirá cincuenta (50) puntos, el resto recibirá el puntaje que inversamente proporcional le corresponda. II. El oferente que presente menores deducibles y precios más favorables, obtiene la calificación de cincuenta (50) puntos. El resto recibirá el puntaje que inversamente proporcional le corresponda. La suma de los puntos obtenidos en los numerales I) y II), constituirá la calificación total de la oferta. 15. Adjudicación La JUNTA adjudicará el NEGOCIO al OFERENTE que, habiendo cumplido con todos y cada uno de los requisitos de estas BASES, obtenga la mayor sumatoria de puntos de cada uno de los criterios definidos en estos documentos Análisis y Calificación de las Ofertas, siempre y cuando el precio no exceda la asignación presupuestaria autorizada. Las decisiones de la JUNTA serán objetivas, razonadas y estarán sujetas a la eventual verificación pública. Página 11 de 1712 16. Forma de Pago 16.1 El pago del CONTRATO se realizará en Quetzales mediante pagos mensuales y consecutivos, por medio electrónico, depositando en la cuenta de depósitos monetarios en cualquiera de los siguientes bancos del sistema: G&T Continental, Sociedad Anónima, Banco de Desarrollo Rural, Sociedad Anónima y Banco Industrial, Sociedad Anónima; el contratista deberá indicar el número de la cuenta de Depósito Monetario contra entrega de cada uno de los requerimientos solicitados El CONTRATISTA deberá presentar al CONGRESO la siguiente documentación para que se inicie el trámite de cada uno de los pagos mensuales. a) Acta suscrita por la Junta Receptora previamente nombrada por la Autoridad Superior del Congreso y el ADJUDICATARIO, en donde se acredite que el CONTRATISTA ha cumplido con la entrega de la póliza correspondiente de acuerdo con lo establecido en el CONTRATO. b) Factura del CONTRATISTA, conforme a las regulaciones tributarias vigentes, de acuerdo con las condiciones establecidas en el CONTRATO. Página 12 de 1713 ANEXO I: FORMULARIO DE PRECIOS CONGRESO DE LA REPÚBLICA No Página 13 de 1714 CONGRESO DE LA REPÚBLICA GUATEMALA, C. A.. FORMULARIO DE OFERTA DE PRECIOS NOMBRE DE LA DEPENDENCIA EJECUTORA DEL PROGRAMA DIRECCION ADMINISTRATIVA NOMBRE DEL PROVEEDOR O RAZON SOCIAL DIRECCION: Tel. No. Nit PATENTE DE COMERCIO No. OFERTA SOSTENIDA POR _120 DIAS TIPO DE COBERTURA SUMA ASEGURADA FECHA NOMBRE FIRMA Y SELLO DEL PROVEEDOR O SU REPRESENTANTE LEGAL. Página 14 de 1715 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Congreso de la República No Las especificaciones que se listan a continuación constituyen las especificaciones mínimas que el oferente debe cumplir. El OFERENTE debe tomar en cuenta que no se aceptarán servicios con especificaciones que disminuyan en rendimiento o capacidad de lo solicitado. 1. Serán elegibles todos los diputados activamente trabajando a tiempo completo para el Congreso de la República, menores de 85 años de edad para el seguro de vida y gastos médicos. 2. Los nuevos diputados serán elegibles inmediatamente. 3. Cuando a algún diputado se le otorgue permiso temporal o no esté fungiendo como Diputado al Congreso de la República, conservará las mismas condiciones de amplitud de coberturas técnicas, deducibles, precio y continuidad de cobertura. 4. Durante el tiempo que el Diputado electo esté fuera del Congreso, deberá pagar la prima correspondiente de su cobertura; en caso de no ser aceptado por el diputado electo, deberá firmar la exclusión respectiva. 5. Cobertura: -Seguro de vida -Exoneración del pago de primas -Anexo de muerte y desmembramiento por accidente -Seguro de gastos médicos 6. El monto del seguro de vida y anexo de muerte y desmembramiento por accidente por Diputado o Diputada será de Q. 400, Beneficio máximo vitalicio por seguro médico. Q , Página 15 de 1716 Renovación hasta los 85 años Q , Que por accidente se tenga derecho a percibir el doble del monto asegurado, y que en el caso de accidentes especiales (aviación y elevador) el mismo se triplique. 9. Que sea condición para la empresa de seguros que se contrate, aceptar que el código científico de California sea por lo menos del año dos mil cuatro. 10. Cuarto y alimento diario Q. 1, Cuarto intensivo diario Q. 1, Coaseguro Gastos incurridos dentro de Centro América 80/20 Gastos incurridos fuera de Centro América en la red 75/25 Gastos incurridos fuera de Centro América fuera de la red 70/ Deducible por año calendario Por asegurado Q Por Familia Q 2, Por accidente familiar Q 1, Deducible por evento fuera de Centro América. Período máximo de acumulación 90 días (gastos incurridos fuera de C.A.) por segurado US$ Los deducibles para gastos incurridos fuera de Centro América se multiplican por la tasa de cambio usada en el cálculo de ajuste y serán por evento con un período de acumulación máximo de 90 días. 15. Para gastos médicos incurridos en el exterior deberá contarse con una precertificación por parte de la compañía de seguros y dentro de la red de proveedores, en el caso de cirugías electivas (no de emergencia). 16. Servicio de ambulancia terrestre al hospital local Q Página 16 de 1717 17. Beneficio máximo de cirugía y anestesia: 80% de lo razonable usual y acostumbrado 18. Beneficio máximo por visita médica dentro y/o fuera del hospital: 80% de lo razonable usual y acostumbrado 19. Servicio de enfermería: 80% de lo razonable usual y acostumbrado 20. Todas las enfermedades y/o accidentes pre-existentes al inicio de la vigencia de los beneficios de cada uno de los nuevos asegurados quedan excluidas de los beneficios de la póliza de gastos médicos por el siguiente número de días: 180 días 21. Edad máxima de ingreso Asegurado y cónyuge: 85 años Hijos: 24 años 22. Edad a la que terminan los beneficios Asegurado y cónyuge: 85 años Hijos: 25 años 23. Otras condiciones arriba no especificadas no deberá haber co-pago para exámenes especiales ni para emergencias. Página 17 de 17 Documentos relacionados
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