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Timestamp: 2019-04-25 20:02:00+00:00

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Gaceta Parlamentaria, año VII, número 1460, lunes 22 de marzo de 2004
De conformidad con lo que dispone el Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se publica la lista de asistencia de las diputadas y los diputados, correspondiente a la sesión ordinaria del jueves 18 de marzo de 2004.
De la Comisión de Gobernación, anual de trabajo 2003-2004.
De la Comisión de Juventud y Deporte, semestral de actividades correspondiente al periodo septiembre de 2003-febrero de 2004.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, de actividades del Taller de políticas públicas y programas federales para la atención a personas con discapacidad.
De la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente a su segunda reunión plenaria, celebrada el jueves 11 de diciembre de 2003.
De la Comisión de Seguridad Social, de su cuarta reunión ordinaria, realizada el martes 27 de enero de 2004.
De la Comisión de Seguridad Social, de su quinta reunión ordinaria, realizada el martes 10 de febrero de 2004.
De la Comisión de Seguridad Social, de su tercera reunión extraordinaria, realizada el miércoles 11 de febrero de 2004.
De la Comisión Especial de Ganadería, a su reunión de instalación, que tendrá verificativo el martes 23 de marzo, a las 9 horas.
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a la segunda reunión de la Subcomisión Específica para la Reforma a los Artículos 4º y 102 Constitucionales, relativa al medio ambiente, en la que estarán presentes los directores jurídicos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que se llevará a cabo el martes 23 de marzo, a las 9 horas.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la reunión de su Mesa Directiva, que tendrá lugar el martes 23 de marzo, a las 10 horas.
De la Comisión de Salud, a la Primera jornada oftalmológica y de optometría, que se efectuará del 23 al 25 de marzo, de 10 a 18 horas.
De la Comisión de Salud, a la séptima reunión de trabajo de la Segunda Subcomisión, "Medicina Preventiva y Bioética", que se efectuará el martes 23 de marzo, a las 15:30 horas.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a su reunión plenaria de trabajo, que tendrá verificativo el martes 23 de marzo, a las 17 horas.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a su reunión ordinaria, que se realizará el martes 23 de marzo, a las 17 horas.
De la Comisión de Asuntos Indígenas, a su reunión de trabajo con don Luis H. Alvarez, coordinador para el Diálogo y la Negociación en Chiapas, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 9 horas.
De la Comisión de Marina, a su reunión de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 24 de marzo, a las 9 horas.
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a su reunión de trabajo con el Senado de la República y FIAN Internacional, que se realizará el miércoles 24 de marzo, a las 9:30 horas.
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, al evento con motivo de la comparecencia del Dr. José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ante la Comisión Permanente en el marco de la glosa de su informe anual de actividades, que se verificará el miércoles 24 de marzo, a partir de las 10:30 horas.
De la Comisión de Salud, a la reunión de trabajo de la Tercera Subcomisión, "Asistencia Médica", que tendrá verificativo el miércoles 24 de marzo, a las 12 horas.
De la Comisión de Salud, a su octava reunión plenaria en la que comparecerán funcionarios de la Secretaría de Salud, que se realizará el miércoles 24 de marzo, a las 14 horas.
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a su cuarta sesión ordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 15 horas.
De la Comisión de Desarrollo Rural, a su sexta reunión ordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 17 horas.
De la Comisión de Pesca, a su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 17 horas.
De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, al ciclo de mesas redondas Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano, que se llevará a cabo en coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México los miércoles 24 y 31 de marzo.
De la Comisión del Distrito Federal, a su tercera reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 25 de marzo, a las 13 horas.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la visita del Dr. Carlos Sola Ayape, profesor e investigador de nacionalidad española del Departamento de Humanidades del Tecnológico de Monterrey, campus Ciudad de México, quien ha sido invitado a dar una conferencia sobre "El reto de la gobernabilidad en España tras los atentados del 11 de marzo", el jueves 25 de marzo, a las 16:30 horas.
De la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, a su reunión de trabajo, que tendrá lugar el jueves 25 de marzo, a las 17 horas.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a su reunión de trabajo con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que se realizará el miércoles 31 de marzo, a las 14 horas.
ASISTENCIA DE LA SESION ORDINARIA DEL 18 DE MARZO DE 2004
PRI 166 0 5 34 0 18 223
PAN 119 1 8 9 0 14 151
PRD 76 2 4 10 0 5 97
PVEM 11 0 1 4 0 1 17
PT 5 0 1 0 0 0 6
CONVERGENCIA 2 2 1 2 0 0 5
TOTAL 379 5 20 57 0 38 499
Listado de Asistencia día 18 de marzo de 2004 doc
Listado de Inasistencias día 18 de marzo de 2004 doc
DE LA COMISION DE GOBERNACION, ANUAL DE TRABAJO 2003-2004
La Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 45, numeral 6, inciso a), establece el deber de las Comisiones Ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo. En tal virtud esta Comisión de Gobernación procede a dar cumplimiento a este imperativo legal, pero sobre todo a ordenar, programar y sistematizar sus tareas legislativas durante el periodo comprendido de 01 de septiembre de 2003 al 31 de agosto de 2004. El Programa de Trabajo que se presenta en estas líneas es producto del diálogo y consenso entre sus integrantes.
En principio es de observarse que las Comisiones Ordinarias de la LIX Legislatura fueron constituidas al término del mes de septiembre del año 2003, y en ese tenor la Comisión de Gobernación se instaló formalmente el día 8 de octubre de 2003, habiendo precedido el acto de entrega recepción de las instalaciones y expedientes, mismo que se llevó a cabo el día 3 de octubre de 2003.
En términos de los que dispone el artículo 39, numeral 3 de la Ley Orgánica de la Materia, la competencia de las Comisiones Ordinarias se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal. Lo anterior nos remite al artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que relaciona de manera enunciativa los asuntos competencia de la Secretaría de Gobernación, razón por la cual son de considerarse los argumentos siguientes, que determinan la competencia de los trabajos legislativos de esta Comisión.
La gobernabilidad democrática es un presupuesto sine qua non para conseguir el desarrollo armónico de la sociedad. La paz social y la vigencia del Estado de Derecho constituyen el escenario mínimo para ofrecer a los mexicanos las condiciones necesarias para dar sustento a la unidad nacional, para preservar la cohesión social, y para fortalecer las instituciones de gobierno en el proceso evolutivo de nuestro país, el cual debe orientarse con la participación activa de la ciudadanía.
Por otra parte, convencidos de la necesidad de fortalecer al Poder Legislativo en su interrelación con los Poderes Ejecutivo y Judicial, esta Comisión de Gobernación desarrollará sus trabajos legislativos teniendo como prioridades las siguientes: I. El adecuado desarrollo de la política interior y de la política de población que correspondan al país, contribuyendo a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano.
II. Aportar los trabajos legislativos necesarios para hacer realmente vigente el respeto a las garantías individuales y promover de manera amplia una cultura de los derechos humanos.
III. Ser garante de un auténtico avance en el fortalecimiento del federalismo, consiguiendo que las entidades federativas y los municipios encuentren una mayor participación en lo político, en lo económico y en lo social.
IV. Una legislación electoral actualizada contribuirá en una medida importante en el avance de la democracia en nuestro país. La norma jurídica es perfectible y debe atender a las necesidades de los ciudadanos y de las instituciones para conseguir mejores estadios. En tal virtud, nuestro trabajo legislativo se encaminará a estudiar y dictaminar un cúmulo de iniciativas que en esta materia se encuentran pendientes y las que se continúen recibiendo, lo cual representaría contar con elecciones libres y auténticas; conseguir el fortalecimiento del régimen de partidos políticos y establecer mayor claridad en su participación; crear normas que permitan una adecuada fiscalización de los recursos públicos entregados a los partidos y a las agrupaciones políticas y para establecer las condiciones que nos permitan hacer de la democracia una forma de vida, aunque entendemos que aquella no se agota en el ámbito electoral.
V. La definición de una normatividad clara habrá de conducirnos a garantizar la libertad de culto consagrada en el artículo 24 de nuestra Constitución y a preservar el principio histórico de la separación del Estado y de las Iglesias.
VI. Atender desde el ámbito legislativo una adecuada política de comunicación social.
VII. Dotar a la Secretaría de Gobernación de un instrumento jurídico adecuado para regular los juegos con apuestas y sorteos actualizando esta normatividad, en virtud de que la actual resulta obsoleta.
VIII. Las políticas de protección civil cobran actualidad ante la promoción de una cultura de respeto a la vida humana y de prevención y atención de desastres, que permita a nuestra sociedad mexicana prevenir y en su caso enfrentar este tipo de contingencias.
IX. No pasa desapercibido para esta Comisión, por la relevancia que ello implica, que deben fortalecerse las políticas de apoyo a la participación de la mujer en todos los ámbitos de desarrollo y órdenes de la vida nacional.
X. Además de la competencia determinada por la homologación de asuntos de los que conoce la Secretaría de Gobernación, esta Comisión conocerá también, en trabajo conjunto con la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, de las denuncias de Juicio Político en términos de lo que dispone el Título Cuarto de la Constitución General de la República y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
XI. Analizar y dictaminar las solicitudes de autorización a que se refiere el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, específicamente para prestar servicios oficiales a un gobierno extranjero o para aceptar y usar condecoraciones extranjeras.
XII. Atender las tareas de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional, formulando el pliego de conclusiones respecto al informe anual que rinda el titular de la Secretaría de Gobernación. Es éste el cúmulo de prioridades de que se ocuparán las tareas legislativas de la Comisión de Gobernación.
Disposiciones Jurídicas que Sustentan el Trabajo Legislativo de la Comisión de Gobernación a) Las facultades y funciones de este órgano legislativo encuentran sustento en lo dispuesto en los artículos 70 párrafo primero, 71, 72, 73 y 74 fracción V, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. Así como lo dispuesto por los artículos 108, 109, fracción I, 110, 113 y 114 constitucionales. En el primero de los casos, con las normas regulatorias del proceso legislativo y en el segundo de los supuestos, con la normatividad que determina la Institución del Juicio Político.
b) Nuestros trabajos comisiales se realizarán atendiendo a lo dispuesto por los artículos 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de llevar a cabo las tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.
c) Norman el procedimiento de Juicio Político, los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en lo que corresponde a los trabajos de esta Comisión.
d) De igual forma, observaremos específicamente lo dispuesto por los artículos 55, 56, 57, 58, fracción III, 60, 61, 64, 65, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
e) Las disposiciones jurídicas específicas contenidas en la legislación secundaria de acuerdo a los asuntos de que se trate. Asuntos Turnados a la Comisión de Gobernación
Esta Comisión de Gobernación deberá atender un universo de 178 asuntos pendientes de la LVIII Legislatura, que son: 127 Iniciativas
9 Minutas proyecto de decreto enviadas por el Senado de la República
42 Proposiciones con punto de acuerdo Así como 83 de esta LIX Legislatura, que son: 30 Iniciativas
5 Minutas proyecto de decreto enviadas por el Senado de la República
22 Proposiciones con punto de acuerdo
19 Permisos constitucionales
7 Excitativas Lo anterior, en términos de la información turnada a esta Comisión por la Secretaría General y la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados, a través de la Dirección General de Apoyo Parlamentario, así como los asuntos que sean turnados a esta Comisión por la Presidencia de esta Cámara y en su caso por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
En los trabajos preparatorios de esta Comisión se realizan labores de clasificación por materia y por turno. Los legajos correspondientes se integran como anexos a este programa anual de trabajo.
A solicitud del diputado Guillermo Martínez Nolasco se agenda el análisis y votación del dictamen relativo a la iniciativa que reforman los artículos 32, 33 y 36 de la Ley General de Protección Civil que prevé el principio de inmediatez en la disposición de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales, para turnarlo al Pleno cameral en el segundo periodo de sesiones ordinarias del primer ejercicio legislativo.
Planificación del Trabajo Legislativo a Cargo de la Comisión de Gobernación
En principio existe la necesidad de crear una Subcomisión de Análisis, Clasificación y Calendarización de los trabajos legislativos, con el fin de conocer de manera concreta las subclasificaciones de los asuntos por materia; por turno; por el estado que guardan; por la legislatura en que fueron presentados; por su origen, de acuerdo con los individuos o instituciones que hayan ejercido su derecho de iniciativa en términos del artículo 71 Constitucional o por el Grupo Parlamentario al que pertenecen, etc.
En seguida se proyecta la formación de tres Subcomisiones de Trabajo que puedan atender los asuntos siguientes: a) Asuntos en Materia Político Electoral. Integración:
Dip. Rubén Mendoza Ayala
Dip. Jesús González Schmal b) Asuntos deducidos de las denuncias de Juicio Político, para lo cual se formará el grupo de diputados a que se refiere el artículo 10 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos a fin de integrar de manera conjunta con la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, la Subcomisión de Examen Previo. Integración:
Dip. Maximino Alejandro Fernández Avila
Dip. Wintilo Vega Murillo
Dip. Fernando Alvarez Monje c) Una tercera Subcomisión que se encargue del estudio y anteproyecto de dictamen de los asuntos que a juicio del Pleno de esta Comisión, sean calificados como de atención inmediata y que se denomina: Subcomisión de Gobierno. Integración:
Dip. Germán Martínez Cázares
La calendarización de los trabajos se realizará atendiendo a las directrices y acuerdos que emita la propia Comisión.
En la integración de las Subcomisiones y de los Grupos de Trabajo deberá reflejarse la pluralidad de los Grupos Parlamentarios representados en la Comisión de Gobernación.
Para el cumplimiento de los objetivos planteados en este programa de trabajo, la Mesa Directiva de esta Comisión de Gobernación se reunirá por lo menos dos veces por mes, a efecto de programar los trabajos legislativos de la Comisión y desahogar los asuntos administrativos que a esta correspondan. En los periodos de receso la Mesa Directiva sesionará por lo menos una vez al mes.
Atendiendo al artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y a efecto de desahogar el abundante trabajo legislativo que tiene esta Comisión, el Pleno de la misma sesionará por lo menos una vez al mes, convocando a sesiones extraordinarias cuantas veces sea necesario para el desahogo de las tareas pendientes.
La Comisión de Gobernación desarrollará sus trabajos privilegiando el diálogo y las deliberaciones constructivas que permiten respetar las diversas posiciones consecuencia de la pluralidad de su integración y representación.
La Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación exhortará permanentemente a los integrantes de la misma a fin de que acudan puntualmente a las reuniones.
Asimismo, se realizarán diversos foros y conferencias, y en su caso visitas, a efecto de conocer las opiniones de la población y de especialistas en las materias objeto del trabajo de esta Comisión.
La Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados instrumentará mecanismos de autoevaluación de su desempeño y avances, siendo uno de éstos, los informes que semestralmente rendirá a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Yolanda Guadalupe Valladares Valle (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez, Maximino Alejandro Fernández Avila, secretarios; José Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Alvarez Monje (rúbrica), Omar Bazán Flores (rúbrica), Pablo Bedolla López (rúbrica), Manlio Fabio Beltrones Rivera, José Luis Briones Briceño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Fernando Fernández García, Patricia Garduño Morales (rúbrica), José González Morfín (rúbrica), Jesús Porfirio González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), Germán Martínez Cázares (rúbrica), Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Rubén Mendoza Ayala, Consuelo Muro Urista (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, María Sara Rocha Medina (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), Sergio Vázquez García (rúbrica), Wintilo Vega Murillo (rúbrica).
Iniciativas correspondientes a la LVIII Legislatura
1. Iniciativa: Que adiciona el numeral 4 al artículo 175 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe).
Iniciante: Dip. Escobar y Vega Arturo.
Turno: Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Sinopsis: Electoral. Establecer que: "Los partidos políticos registren en un mínimo del 15% del total de sus candidatos postulados a cargos de Diputado Federal y Senador de la República, a ciudadanos menores de 30 años al día de la elección".
Estado actual: Pendiente de dictamen.
2. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se adiciona un numeral 5 al artículo 20 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Vallarta Ceceña José Álvaro
Sinopsis: Electoral. Señalar que en caso de vacante ocurrida por la falta de un Senador electo por el principio de primera minoría, por cualquiera de las causas previstas en la ley, se llame al suplente, y si se presentara nuevamente la vacante (por parte del suplente), se llamaría para ocupar el lugar a la segunda fórmula que el mismo partido hubiera registrado en la Entidad Federativa correspondiente.
3. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se adiciona un Segundo párrafo a la fracción 1 del artículo 35; se reforma el párrafo décimo de la fracción III del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se reforman y adicionan los artículos 1, 6, 9, 69, 82, 83, 92, 118, 119, 120, 122, 126, 138, 139, 140, 144, 150, 193, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 205, 207, 208, 223, 242, 250, 252, 253, 254 y 267 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Acosta Salazar Sergio.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Gobernación y Seguridad Pública.
Sinopsis: Electoral. Se propone una reforma constitucional y legal que se reconozca el ejercicio del derecho del voto a los ciudadanos que por diversas circunstancias se encuentren fuera del territorio nacional, exclusivamente para la elección de Presidente de la República; que se establezcan los mecanismos tendientes a garantizar el derecho al voto de los ciudadanos mexicanos que se encuentren en el extranjero; establecer que el Cofipe regule las normas constitucionales relativas a los derechos y obligaciones político-electorales de los ciudadanos, aun cuando se encuentren en el extranjero; que el Instituto Federal Electoral en coordinación con la autoridad federal (Secretaría de Relaciones Exteriores) correspondiente, se encarguen de establecer los mecanismos tendientes a garantizar el derecho al voto de los ciudadanos mexicanos que se encuentren en el extranjero, y que se establezcan Mesas Directivas de Casillas en cada una de las representaciones diplomáticas mexicanas, integradas por personal del Servicio Exterior Mexicano.
Estado actual: Proyecto de pre-dictamen.
La Comisión de Puntos Constitucionales el 12 de abril de 2002, en la Gaceta Parlamentaria publicó que cuenta con el proyecto de predictamen de esta iniciativa.
4. Iniciativa: Con proyecto de decreto en virtud del cual se adicionan y reforman los artículos 52, 53, 54, 55, 56 y 60 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; asimismo, incorpora el Libro Noveno al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Urías Germán Gregorio.
Sinopsis: Constitucional-electoral. Permitir el derecho al voto en las elecciones presidenciales, de los mexicanos residentes en el extranjero y asimismo, establecer las condiciones de su participación, organización y representación en la realización de esta prerrogativa constitucional.
La Comisión de Puntos Constitucionales el 12 de abril de 2002, publicó en la Gaceta Parlamentaria que cuenta con el proyecto de predictamen de esta iniciativa.
La Comisión de Puntos Constitucionales el 30 de abril de 2002, solicitó prórroga indefinida para presentar el dictamen de esta iniciativa.
5. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 38, 182-A, 185 y 269 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Chozas y Chozas Olga Patricia.
Sinopsis: Electoral/Ambiental. Establecer como una de las obligaciones electorales de los partidos políticos la de: "Utilizar sus gastos de propaganda impresa únicamente en materiales reciclados, de rehusó o biodegradables".
6. Iniciativa: Con proyecto de decreto para reformar los artículos 52, 53, 54, 55, 56, 60, 77, 115, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 82, 83, 84, 92, 105, 106, 107, 116, 117, 124, 173, 175, 177, 179, 205, 223, 229, 247, 249, 252, 253, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262 y 263 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; artículos 50, 52, 54, 55, 56, 61, 62, 63, 65, 66, 69, 71, 72, 73, y 76 de la Ley General de Sistemas de Medios de Impugnación en Materia Electoral; y artículos 14 y 58 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Iniciante: Dip. Soto Martínez José.
Se turnó a la Comisión de Reforma del Estado, para su conocimiento.
Sinopsis: Parlamentaria. Reducir el número de miembros que integran ambas Cámaras del Congreso de la Unión, eliminando las figuras de diputados y senadores por el principio de representación proporcional y de primera minoría.
Se propone que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y las Legislaturas de los Estados se integren exclusivamente con Diputados según el principio de mayoría relativa.
Estado actual: Proyecto de predictamen.
7. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforma el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en sus artículos 5°, 27 y 38.
Iniciante: Dip. Sheffield Padilla Francisco Ricardo.
Sinopsis: Electoral. Reformar el marco jurídico electoral para establecer de manera clara y precisa la prohibición a cualquier corriente política de utilizar los símbolos patrios en cualquier forma, así como los emblemas o distintivos ya existentes de cualquier dependencia o programa gubernamental, evitando así desventajas entre candidatos o partidos y confusión entre los electores.
8. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan el artículo 52, el segundo párrafo del artículo 53, el artículo 54 en su párrafo primero y en sus fracciones I, II y III, y el segundo párrafo del artículo 56, y se deroga el segundo párrafo de la fracción III del artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Iniciante: Dip. Rodríguez Cabrera Rufino.
Sinopsis: Electoral/Parlamentaria. Modificar los mecanismos constitucionales de asignación de cargos legislativos por la vía de la representación proporcional, instituyendo la figura de las candidaturas de prelación en el marco constitucional, para señalar que: "La Cámara de Diputados estará integrada por 300 diputados electos según el principio de votación Mayoritaria relativa, mediante un sistema de prelación en donde las diputaciones que le correspondan a cada partido por el principio de representación proporcional, estarán determinadas por los mayores porcentajes de votación que cada candidato haya obtenido en sus respectivas demarcaciones.
9. Iniciativa: Con proyecto de decreto que reforma los artículos 52, 53, 54 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 8º, 11º, 12°, 13°, 18°, 20°, 58°, 59°, 60°, 61°, 62°, 63°, 72°, 82°, 83°, 92°, 105°, 107°, 108°, 117°, 118°, 141°, 175°, 177°, 178°, 182°, 205°, 223°, 249°, 252°, 253°, 255°, 256° y 257°, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Espadas Ancona Uuc-Kib.
Sinopsis: Electoral/Parlamentaria. Se propone modificar la integración de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, estipulando que la primera esté conformada por 250 diputados de mayoría relativa y 250 diputados de representación proporcional, en tanto que el Senado de la República se integre a partir del principio de proporcionalidad para, dividiendo al país en 32 circunscripciones, una por entidad federativa, de donde se elijan 4 senadores por cada circunscripción.
10. Iniciativa: Con proyecto de decreto mediante el cual se reforman el primer párrafo de la fracción V del Artículo 55 y la fracción VI del artículo 82, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se reforman los incisos b), c) y d) del párrafo 1 del artículo 7; el párrafo 1 del artículo 40 y el párrafo 1 del artículo 77, todos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Sinopsis: Constitucional/Electoral. Procurar que aquellos que ocupen el cargo de consejeros electorales, lo hagan basados en criterios de imparcialidad, objetividad y con la cualidad de apartidista que debe caracterizar al Instituto Federal Electoral, para emitir responsablemente las resoluciones políticas y electorales de trascendencia para el país.
-Restringir a aquellas personas que ocupen el cargo de consejeros dentro del Consejo General del Instituto Federal Electoral, para que en por lo menos dos años de haber desempeñado dicho cargo, no puedan acceder a cargos de elección popular.
11. Iniciativa: Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 223 al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Morales Reyes Rogaciano.
Sinopsis: Electoral. Se propone posibilitar que los enfermos internos en clínicas particulares y oficiales puedan votar el día de las elecciones federales. Para ello, se propone un mecanismo sencillo que permita que casillas auxiliares se constituyan en las citadas clínicas y recaben el voto.
12. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso b) del artículo 12; se adiciona un párrafo sexto Corriéndose en su orden el actual párrafo sexto y séptimo, para pasar a ser párrafo séptimo y octavo respectivamente del artículo 14; se reforma el artículo 26 numeral 3; se reforma el artículo 29 numeral 1; se reforman los incisos b) y c) numeral 1 del artículo 39; se reforman los incisos a), b) y c) numeral 1 del artículo 48; se reforma el numeral 2 del artículo 51; se reforma el inciso a) numeral 2 del artículo 84; se reforma el inciso a) numeral 2 del artículo 93; y se reforma el numeral 2 del artículo 106 todos ellos de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; se reforman los artículos 64 numeral 3 y 151 numeral 7 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Regis Adame Juan Carlos.
Sinopsis: Electoral. Suprimir la determinación que califica las resoluciones del Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) como definitivas e inatacables, por ser violatorias de los principios del Derecho Electoral.
13. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se adiciona el numeral 1 y un numeral 3, al artículo 31 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Turno: Comisión de Gobernación y Seguridad Publica.
Sinopsis: Electoral/Sistema de Medios de Impugnación. La presente iniciativa propone puntualizar los supuestos normativos en los que procede la acumulación dentro del proceso electoral.
14. Iniciativa: Con proyecto de decreto de reformas y adiciones a los artículos 52, 53 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Iniciante: Dip. Villanueva Mukul Eric Eber.
Sinopsis: Constitucional/Parlamento. La presente iniciativa propone que por disposición constitucional, se realice la elección de 20 diputados al Parlamento Centroamericano por el principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripción nacional.
15. Iniciativa: Con proyecto de decreto de reformas al artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a los artículos 1, 4, 6, 36, 38, 69, 82, 83, 84, 86 y 117 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Sinopsis: Constitucional-Electoral/Part. Polít. y Sindicatos. Que el Instituto Federal Electoral (IFE) sea dotado de nuevas atribuciones con la finalidad de que pueda organizar las elecciones internas de los partidos políticos y de los sindicatos nacionales.
16. Iniciativa: Con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 56, incisos 1, 2 y 4, y se modifica el artículo 58, inciso 5 del Código Federal Electoral, para restituir la figura de candidaturas comunes en el sistema electoral.
Sinopsis: Electoral-Candidaturas Comunes. La iniciativa propone que los partidos políticos puedan formar fusiones o coaliciones, (además de frentes) para alcanzar sus objetivos, y podrán postular los mismos candidatos en las elecciones federales (candidaturas comunes sin el requisito de que sean a través de coalición) siempre que se cuente con su consentimiento, sumándose los votos a favor del partido político y a favor del candidato.
Sin intervención en tribuna.
17. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 49 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de financiamiento de los partidos políticos.
Iniciante: Dip. Batres Guadarrama Martí.
Sinopsis: Electoral/Financiamiento de Partidos Políticos. Promover reformas relativas al financiamiento de los partidos políticos, con el objeto de señalar que:
1. Las personas morales mexicanas no podrán realizar aportaciones o donativos a los partidos políticos, en dinero o en especie, por sí o por interpósita persona y bajo ninguna circunstancia.
2. Las aportaciones en dinero que realice cada persona física facultada para ello, tendrán un límite anual equivalente al 0.05% del monto total de financiamiento público para el sostenimiento de actividades ordinarias permanente otorgado a los partidos políticos, en el año que corresponda.
18. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4, 38, 175, 175-A y 175-B del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en materia de participación política de los jóvenes.
Sinopsis: Electoral/Participación Política de los Jóvenes. La presente iniciativa propone que al menos el veinte por ciento de las candidaturas de un partido por ambos principios, correspondan a jóvenes menores de treinta años y que las listas de representación proporcional se integren por segmentos de cinco candidaturas y al menos una de éstas, corresponda siempre a un joven menor de treinta años.
19. Iniciativa: Con proyecto de decreto que reforma los artículos 41 y 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Hinojosa Aguerrevere Diego Alonso.
Sinopsis: Constitucional/Electoral. La iniciativa propone en materia electoral modificar la distribución del financiamiento público a partidos políticos nacionales: de 30 por ciento de manera igualitaria y 70 por ciento de forma proporcional, a 20 y 80 por ciento, respectivamente; Regular y fiscalizar las precampañas electorales, a efecto de que sean sujetas a disposiciones similares a las de las campañas; Permitir que la legislación electoral determine los días máximos que deberán durar las campañas para Presidente, Senador y Diputado federales; Obligar a aquellos partidos políticos que pierdan su registro, a rendir cuentas del financiamiento y recursos obtenidos, así como a la entrega del activo neto que resulte; Reducir el financiamiento público a las agrupaciones políticas nacionales a un 1 por ciento;
Aumentar de 2 a 3 por ciento la votación mínima requerida para que los partidos políticos nacionales alcancen o mantengan su registro; Estipular que los partidos políticos nacionales, aun cuando formen una coalición, serán considerados individualmente para la asignación de diputados y senadores de representación proporcional y la conservación u obtención de su registro, así como para la asignación de recursos económicos; Señalar que para constituir un partido político nacional, las organizaciones interesadas deberán hacer su asamblea, reuniones y mítines en presencia de un funcionario y fedatario público designados por el IFE.
20. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 185, 187, 189 y 190 del Código Federal de Instituciones y procedimientos Electorales, en materia de propaganda electoral.
(Incorporar medidas ecológicas en el uso de la propaganda electoral.)
Iniciante: Dip. Cruz Blackledge Gina Andrea.
Sinopsis: Electoral/Propaganda Ecológica. Incorporar medidas ecológicas y de protección al ambiente en el uso de la propaganda electoral, a fin de:
1. Hacer obligatorio que la propaganda impresa sea fabricada con materiales reciclables y de reúso, que no contengan sustancias tóxicas ni materiales que representen un daño directo a la salud.
2. Asegurar que la propaganda realizada en la vía pública cumpla con las disposiciones administrativas expedidas en materia de prevención de la contaminación, no solo por ruido sino también de suelo y visual.
3. Prohibir colgar, fijar o pintar algún tipo de propaganda en elementos de equipamiento urbano, carretero o ferroviario o en accidentes geográficos.
4. Garantizar que los consejos distritales tengan la obligación de vigilar que los partidos políticos cumplan con las disposiciones establecidas en materia de propaganda impresa.
5. Reducir el tiempo de duración de las campañas federales para que las mismas inicien a partir de los 15 días siguientes al de la Sesión de registro de candidatos y no al día siguiente de la misma.
21. Iniciativa: Con proyecto de decreto mediante el cual se reforman los artículos 52, 53 y 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se reforman los artículos 11, 12, 13 y 14 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
(Reducir el número de integrantes de la Cámara de Diputados de 500 a 300 diputados.)
Iniciante: Dip. Agundis Arias Francisco.
Sinopsis: Constitucional-Electoral/Cámara de Diputados. Reducir el número de integrantes de la Cámara de Diputados de 500 a 300 diputados, a efecto de que 150 diputados sean electos según el principio de votación mayoritaria relativa y 150 sean electos según el principio de representación proporcional.
22. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
(Sentar las bases para que los mexicanos residentes en el extranjero puedan ejercer su derecho al voto.)
Iniciante: Dip. Piñeyro Arias Irma.
Con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado.
Sinopsis: Electoral/Voto de Mexicanos en el Extranjero. La iniciativa tiene por objeto:
Establecer el voto de los mexicanos que de manera temporal o permanente se encuentren fuera del territorio nacional.
Facultar al Consejo General del Instituto Federal Electoral para determinar la regulación relativa a la instrumentación para el ejercicio del voto de los mexicanos en el extranjero.
23. Iniciativa: Con proyecto de decreto con reformas y adiciones a los artículos 5, 27, 38, 49, 49-A, 182 y 182-A, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
(Establecer el régimen legal y de financiamiento para los procesos de elecciones internas, o primarias, así como para las precampañas de los partidos políticos nacionales.)
Iniciante: Dip. Amador Leal Narciso Alberto.
Sinopsis: Electoral/Elecciones Internas y Precampañas. Establecer el régimen legal y de financiamiento para los procesos de elecciones internas, o primarias; así como para las precampañas de los partidos políticos nacionales:
1. Establece como obligación de los partidos políticos realizar elecciones primarias a fin de elegir y postular a sus candidatos a puestos de elección popular.
2. Contempla que los estatutos partidistas incluyan las normas para regular la realización de elecciones primarias para elegir a sus candidatos.
3. Define y regula el proceso de "precampaña electoral".
4. Expide la fórmula para calcular el tope máximo de gastos de precampaña.
5. Estipula que los gastos de los partidos, relacionados con las precampañas y elecciones primarias, "correrán a cargo de sus gastos ordinarios".
6. Fija los requisitos para los Informes de lecciones Primarias y Precampañas que los partidos políticos nacionales deberán entregar al IFE.
24. Iniciativa: Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 4, numeral 1, y 175-A del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
(Otorgar a los jóvenes el 30% de las candidaturas propietarias a puestos de elección popular.)
Iniciante: Dip. Peredo Aguilar Rosalía.
Sinopsis: Electoral/Juventud. La iniciativa tiene por objeto:
Incluir un porcentaje de treinta por ciento de jóvenes, como candidatos propietarios a los puestos de elección popular, que deberá comprender a los jóvenes de entre 18 a 30 años de edad.
25. Iniciativa: Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 52, 53, 54 y 56 y al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales a sus artículos 11, 12, 13, 14, 18, 32 y 49.
(Reducir a 350 el número total de integrantes de la Cámara de Diputados, y a 96 el número de miembros de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, así como incrementar a 4% la "barrera de exclusión" para tener derecho a diputados de representación proporcional; y reducir de 8 a 5% la figura de sobrerrepresentación en la Cámara de Diputados.)
Iniciante: Dip. Soto Reséndiz José Ramón.
Sinopsis: Poder Leg.-Elec./Integración del Congreso. La iniciativa propone reducir de 500 a 350 el número total de integrantes de la Cámara de Diputados; y de 128 a 96 el número de miembros de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, así como incrementar a 4% la "barrera de exclusión" para tener derecho a diputados de representación proporcional; y reducir de 8 a 5% la figura de sobrerrepresentación en la Cámara de Diputados:
a) El número de diputados electos por el principio de votación mayoritaria relativa pasa de 300 a 210.
b) El número de diputados electos por el principio de representación proporcional disminuye de 200 a 140.
2. Reduce el número de senadores del Congreso de la Unión de 128 a 96 de la siguiente forma:
a) Mantiene los 64 senadores electos por el principio de votación mayoritaria relativa.
b) Mantiene los 32 senadores electos por el principio de primera minoría.
c) Elimina los 32 senadores electos por el principio de representación proporcional.
3. Incrementa de 2 a 4 por ciento la cantidad mínima requerida de la votación nacional emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, que le permita a un partido político tener derecho a que le sean atribuidos diputados según el principio de representación proporcional.
Estipula que: "En ningún caso, un partido político podrá contar con un número de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Cámara que exceda en cinco puntos a su porcentaje de votación nacional emitida".
26. Iniciativa: Con proyecto de decreto que adiciona diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
(Establecer como responsabilidad de los partidos políticos nacionales y del Instituto Federal Electoral, difundir en lenguas indígenas las plataformas políticas, las campañas de participación ciudadana y los programas de información partidista.)
Iniciante: Dip. Santibáñez García Luis Miguel.
Sinopsis: Electoral/Lenguas Indígenas. Establecer como responsabilidad de los partidos políticos nacionales y del Instituto Federal Electoral, difundir en lenguas indígenas las plataformas políticas, las campañas de participación ciudadana y los programas de información partidista:
1. Obliga a los partidos políticos nacionales a "difundir sus principios ideológicos, programas de información y plataformas electorales en idioma español y en lengua indígena, por lo menos en aquellos distritos donde existe una mayoría de habitantes indígenas".
2. Señala como deber de los partidos políticos "destinar la mitad del tiempo que les corresponda durante los procesos electorales para difundir el contenido de sus plataformas electorales en idioma español y, de ser el caso, en lengua indígena":
3. Contempla como atribución del IFE "llevar a cabo la promoción del voto y coadyuvar a la difusión de la cultura democrática en idioma español y en las lenguas indígenas representativas de la República Mexicana conocidas por el INEGI".
4. Faculta a la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica del IFE para "orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones político-electorales en idioma español y en lenguas indígenas representativas de la República Mexicana reconocidas por el INEGI".
27. Iniciativa: Con proyecto de decreto que reforma los artículos 117 y 118 de la Ley de Instituciones de Crédito, el artículo 82 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el artículo 69 del Código Fiscal de la Federación, que propone eliminar el secreto bancario en los casos en que el IFE deba ejercer sus atribuciones de fiscalización hacendaria de la contabilidad de los partidos políticos.
Iniciante: Dip. Del Real Ruedas Gilberto.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y Seguridad Publica, y de Hacienda y Crédito Público.
Sinopsis: Electoral-Financiera/Secreto Bancario. La iniciativa propone eliminar el secreto bancario en los casos en que el IFE deba ejercer sus atribuciones de fiscalización hacendaria en la contabilidad de los partidos políticos; otorga al Consejo General del Instituto Federal Electoral la facultad para "solicitar informes a las instituciones bancarias, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, respecto de cualquier tipo de operación que realicen personas físicas y morales y cuyo objeto esté relacionado con aportaciones y servicios a partidos políticos".
28. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 1 del artículo 4; el artículo 175; se adicionan los artículos 175 C y 175 D y se reforma el 175 C del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
(Señalar la obligación de los partidos políticos de garantizar la no discriminación en la participación política; y otorgar a candidatos de origen indígena el 10 por ciento del total de las candidaturas a diputados y senadores.)
Iniciante: Dip. Méndez López Lázaro.
Sinopsis: Electoral/Indígena. La iniciativa propone señalar la obligación de los partidos políticos de garantizar la no discriminación en la participación política; y otorgar a candidatos de origen indígena el 10 por ciento del total de las candidaturas a diputados y senadores.
29. Iniciativa: Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para regular el voto de los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero.
Iniciante: Dip. Rivera Pérez Eduardo.
Sinopsis: Electoral/Voto en el Extranjero. Sentar las bases para regular el voto de los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero, destinado fundamentalmente a la elección de Presidente de la República Mexicana:
1. Conforma el Padrón de Ciudadanos Mexicanos en el Extranjero.
2. Incorpora la participación de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través del sistema consular y de embajadas, como dependencia auxiliar del Instituto Federal Electoral en la organización de las elecciones para mexicanos residentes en el extranjero.
3. Instrumenta el voto de mexicanos en el extranjero por medio del sistema de casillas especiales.
4. Establece un tope de campaña y fiscalización de gastos de campaña en el extranjero.
5. Faculta al IFE para contratar tiempos de radio y televisión en el extranjero, con el fin de que sean distribuidos entre los partidos políticos nacionales.
30. Iniciativa: Con proyecto de decreto que reforma el inciso e) del párrafo primero del artículo 36 y el párrafo primero del artículo 58 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
(Limitar el derecho a formar coaliciones, exclusivamente a los partidos políticos nacionales que hayan participado previamente en una elección federal y mantenido su registro como partido político.)
Iniciante: Dip. Díaz Ornelas Arturo.
Sinopsis: Electoral/Coaliciones. La propuesta es en el sentido de que requiera que los partidos políticos que recientemente hayan obtenido su registro requieren de haber participado en una elección federal, refrendado su registro por haber obtenido como mínimo el 2% de la votación total, podrán formar coaliciones para las elecciones de Presidente a los Estados Unidos Mexicanos, de senadores y diputados por el principio de representación proporcional, así como de senadores y diputados por el principio de mayoría relativa".
31. Iniciativa: Con proyecto de decreto que adiciona un numeral 4 al artículo 76 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
(Prohibir a los Consejeros Electorales y al Secretario Ejecutivo del Consejo General del IFE, una vez que hayan concluido su encargo, desempeñar algún cargo político o administrativo, por un periodo similar al que se desempeñaron funcionarios electorales.)
Iniciante: Dip. Calderón Cardoso José Antonio.
Sinopsis: Electoral/Consejeros y Secretario Ejecutivo del IFE. Prohibir a los Consejeros Electorales y al Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, una vez que hayan concluido su encargo, "desempeñar cargo alguno en Gobierno Federal, estatal o municipal, tampoco aceptar candidatura a cargo de elección popular o formar parte de la dirigencia nacional de algún partido político, por un periodo similar al que se desempeñaron como Consejeros Electorales o Secretario Ejecutivo".
A nombre propio y de la Dip. Beatriz Patricia Lorenzo Juárez (PAS).
32. Iniciativa: Con proyecto de decreto que adiciona un artículo 49- C al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de fiscalización del manejo de los recursos de los partidos políticos y de las agrupaciones políticas.
(Incorporar en los partidos y agrupaciones políticas, sistemas de contabilidad que permitan a la autoridad electoral conocer a detalle el uso de sus recursos financieros.)
Iniciante: Dip. Barbosa Huerta Luis Miguel Gerónimo.
Sinopsis: Electoral/Fiscalización de Partidos y Agrupaciones Políticas. Incorporar en los partidos y agrupaciones políticas, sistemas de contabilidad que permitan a la autoridad electoral conocer a detalle el uso de sus recursos financieros:
1. Obliga a los partidos y agrupaciones políticas nacionales, a "prever un sistema de control interno que garantice la adecuada intervención contabilizadora de todos los actos y documentos de los que se deriven derechos y obligaciones de contenido económico conforme a sus estatutos".
2. Incorpora como responsabilidad de los partidos políticos nacionales "llevar registros contables detallados que permitan en todo momento conocer su situación financiera y el cumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Código".
3. Detalla los elementos de contabilidad general que deberán contener los libros de tesorería, inventarios y balances de los partidos y agrupaciones políticas, sujetos a fiscalización.
33. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 66, 185, 186 y 269 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
(Tipificar como delito el uso de propaganda electoral vinculada a programas, eslogan, o gestiones de gobierno; y sancionarlo hasta con la pérdida del registro.)
Sinopsis: Electoral/Propaganda Vinculada a Programas de Gobierno. La iniciativa establece como uno de los requisitos para la propaganda electoral que difundan los partidos políticos nacionales, coaliciones y candidatos por medios gráficos, la radio y la televisión, el "no vincularla a los programas, ?eslogan?, o gestiones de gobierno"; incorpora como causa de pérdida de registro de un partido político nacional "vincular su propaganda a las acciones, programas, ?eslogan? y gestiones de gobierno"; sanciona el uso en la propaganda electoral, de cualquier referencia que vincule al partido político a los programas, "eslogan" o gestiones de gobierno en los siguientes términos:
a) "Si la infracción se comete durante las campañas electorales, con la cancelación de su registro", y
b) "Sólo con multa y la suspensión total o parcial de la prerrogativa si la misma se cometiere en cualquier otro tiempo".
34. Iniciativa: Con proyecto de decreto para adicionar un artículo 186 bis al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y una fracción V al artículo 407 del Código Penal Federal.
(Obligar al Ejecutivo Federal y a los funcionarios federales a suspender la difusión de los programas gubernamentales durante los 30 días previos a las elecciones y durante el día de la jornada electoral; y sancionar el incumplimiento de esta obligación.)
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y Seguridad Pública, y de Justicia y Derechos Humanos.
Sinopsis: Electoral-Penal/Difusión de Programas de Gobierno. La iniciativa propone obligar al Ejecutivo federal y a los funcionarios federales a suspender la difusión de los programas gubernamentales durante los 30 días previos a las elecciones y durante el día de la jornada electoral; y sancionar el incumplimiento de esta obligación de 200 a 400 días multa y prisión de 1 a 9 años, al servidor público incumpla con la disposición anterior.
35. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
(En materia de gastos y recursos financieros de los partidos políticos.)
Iniciante: Dip. Efrén Leyva Acevedo.
Sinopsis: Electoral. Establecer cambios importantes tendientes a regular la rendición de cuentas y manejo transparente de los recursos entregados a los partidos políticos, suprimir las erogaciones para las Asociaciones Políticas Nacionales, así como establecer medidas para estimular el desarrollo democrático del país.
1. Suprimir las erogaciones establecidas para las Agrupaciones Políticas Nacionales a efecto de combatir las prácticas de corrupción.
2. Establecer un umbral de votación del 5% a efecto de que un partido político obtenga el registro que lo ostente como tal.
3. Determinar que el Instituto Federal Electoral cuide y precise el destino de los bienes de los partidos políticos que pierdan su registro, estableciendo responsabilidades por el mal uso de los recursos otorgados.
4. Regular que en caso de perdida de registro de un partido político, éste se encuentre imposibilitado para solicitar el registro nuevamente, sino hasta transcurridos tres procesos electorales.
5. Establecer la reducción de las campañas electorales, por ser éstas demasiado extensas.
36. Iniciativa: Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 77 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Samuel Aguilar Solís.
Sinopsis: Electoral. Fortalecer el sistema democrático mexicano, garantizando la independencia y autonomía del Instituto Federal Electoral.
1. Establecer la prohibición para que los Consejeros Electorales participen como candidatos a puestos de elección popular, al término de su encargo en el Instituto Federal Electoral.
2. Evitar los conflictos de intereses, conservando la imparcialidad en el desempeño de la función de los Consejeros Electorales.
Iniciativas Correspondientes a la LIX Legislatura
1. Iniciativa que adiciona cuatro párrafos al numeral 5 del artículo 74 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Martha Lucía Mícher Camarena.
Turno: Comisión de Gobernación.
Sinopsis: Electoral. Se propone la reforma para introducir el principio de equidad de género en la integración del Consejo Electoral del Instituto Federal Electoral.
2. Iniciativa que adiciona el artículo 190-Bis del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: LX Legislatura del Estado de Chihuahua.
Sinopsis: Electoral. Se propone que las autoridades federales, estatales y municipales se abstengan de hacer publicidad y propaganda en materia de gestión y obra pública, 30 días antes del día de las elecciones.
3. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Dip. Luis Antonio González Roldán.
Sinopsis: Electoral. Se proponen diversas modificaciones al Cofipe, entre las cuales destacan: en ningún caso, el número total de afiliados al Partido en el país podrá ser inferior al 0.13 %del Padrón Electoral, celebrar por lo menos en 15 entidades o en 150 distrito electorales una asamblea, en la que se certificará que el número de afiliados que concurrieron o se afiliaron en ningún caso podrá ser menor a 3000 o a 300 respectivamente. El Consejo General del IFE a través de un funcionario del IFE y un Notario deberán verificar la autenticidad de las afiliaciones al nuevo partido, cerciorándose de que dichas afiliaciones cuenten con un año de antigüedad como máximo dentro del partido político de nueva creación.
Ostentarse con la denominación emblema y color que tengan registrados, que no podrán ser iguales a los utilizados por partidos ya existentes. Se le otorgará a cada partido el 1 % del monto del financiamiento total, y en el año de la elección una cantidad adicional igual para gastos de campaña.
4. Iniciativa que reforma el artículo 239, numeral 2 del Cofipe.
Iniciante: Congreso del estado de Baja California.
Sinopsis: Electoral. Se propone derogar la prohibición de apertura de los establecimientos que, en cualesquiera de sus giros expendan bebidas embriagantes el día de la elección y el precedente, contenida en el artículo 239, párrafo 2 del Cofipe y la prohibición de venta de bebidas embriagantes el día anterior y el de la elección, prevista en el artículo 386 de la Ley de Instituciones y procesos electorales de Baja California.
5. Iniciativa que reforma el texto del Capítulo Tercero, del Título Sexto, del Libro Segundo y adiciona los artículos 76, 77, 77 Bis y 78 Bis, de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnación. (En materia electoral.)
Iniciante: Dip. Hugo Rodríguez Díaz.
Sinopsis: Electoral. Iniciativa que tiene como fin, modificar el texto de la ley del sistema de medios de impugnación en materia electoral en incluir en al materia de nulidad de elecciones, la nulidad de la elección del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, además de adicionar los artículos 76 y 77 y la creación de los artículos 77 Bis y 78 Bis de la misma norma que regula las impugnaciones en materia electoral a fin de implantar dentro de las causales de nulidad de elecciones la utilización de publicidad subliminal tanto en las elecciones del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, como en las elecciones de diputados y senadores.
6. Iniciativa que deroga el numeral dos del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos (Cofipe).
Iniciante: Dip. Dolores Padierna Luna.
27/11/203
Sinopsis: Electoral. Iniciativa que pretende derogar el artículo 239 de l Cofipe, en el cual se dispone que el día de elecciones federales deberán permanecer cerrados todos los establecimientos que expendan bebidas embriagantes. Tal iniciativa argumenta que con ello se genera una gran perdida económica en los sectores de la economía formal, (turismo, alimentos y entretenimiento), alentando el mercado negro. Sin embargo no implica que los electores puedan votar ebrios, o acceder a las casillas en estado inconveniente.
7. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 24 numeral 1 inciso b), 28, numeral 1, inciso d), y 56 y se adiciona el artículo 30 con un segundo párrafo del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Iniciante: Senado.
Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Participación Ciudadana.
Sinopsis: Electoral. Propone: Aumentar a 3,000 afiliados en por lo menos 20 entidades federativas, o 300 afiliados, en por lo menos 200 distritos electorales uninominales para que una organización pueda ser registrada como partido político nacional.
Incrementar el porcentaje de 0.13% a 0.26% de afiliados a nivel nacional del Padrón Electoral Federal que haya sido utilizado en la elección federal ordinaria inmediata anterior a la presentación de la solicitud de que se trate.
Aumentar a 20 el número de entidades federativas o a 200 distritos electorales, para celebrar una asamblea en presencia de un funcionario del Instituto Federal Electoral para dar a conocer la solicitud de una organización para que pueda constituirse en un partido político.
Integrar una Comisión que verificará la autenticidad de las afiliaciones al nuevo partido.
Contar con un mínimo de 5,000 asociados en el país y con un órgano directivo de carácter nacional y tener delegaciones en no menos de 7 entidades federativas para que una agrupación política nacional pueda adquirir su registro.
No podrán realizar un frente, coalición o fusión los partidos políticos nacionales durante su primera elección federal inmediata posterior a su registro como partido político nacional.
Estado actual: Aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 27/12/03.
8. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (En materia de integración organizacional y funcionamiento del Instituto Federal Electoral.)
Iniciante: Dip. Iván García Solís.
Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Gobernación.
Sinopsis: Electoral. Establecer una reforma electoral que instaure procesos electorales limpios, imparciales, equitativos, transparentes y austeros, modificando para ello la integración del Instituto Federal Electoral.
1. Modificar la integración del Consejo General del Instituto Federal Electoral, suprimiendo la figura de Consejero Presidente y facultando al Consejo en Pleno para elegir por mayoría calificada a su propio Presidente.
2. Establece la obligación de transparentar y abrir a la sociedad el proceso de elección de Consejeros Electorales.
3. Prohibir que quienes hayan sido electos como Consejeros Electorales ocupen cargos de elección popular, o altos cargos en la administración pública, durante el periodo para el que fueron electos, así como cinco años después de haber sido electos.
4. Fortalecer las facultades del Instituto Federal Electoral, a fin de que organice las elecciones internas de los partidos políticos que así lo soliciten.
5. Reducir el costo de campañas electorales, así como el mantenimiento de partidos políticos nacionales, obligando a concesionarios y permisionarios de radio y televisión a aportar tiempos para dichas campañas.
6. Fijar una cantidad monetaria que sirva de base de cálculo para el financiamiento de Partidos Políticos, eliminando con ello la discrecionalidad del Instituto Federal Electoral de asignar recursos.
7. Reducir en casi un 60% las percepciones de los Consejeros Electorales, equiparándolas a los de los diputados del Congreso General, especificando que durante los procesos electorales en los que sean electos sólo diputados, el financiamiento para campañas sea de sólo una tercera parte del previsto para la renovación general de los Poderes Federales.
8. Establecer bases claras para los topes a los gastos de campaña, así como para las aportaciones privadas a los Partidos Políticos, eliminando así la discrecionalidad de la que abusa actualmente la autoridad electoral.
9. Señalar como sanción por incumplimiento de normas en materia de origen y uso de recursos electorales, la inhabilitación de candidatos que promuevan o se beneficien del quebrantamiento de dichas normas.
Iniciativa: Comunicado del IFE con el que remite el documento "Notas para una Reforma Electoral".
Iniciante: Consejeros electorales del IFE.
Sinopsis: Documento titulado "Notas para una reforma electoral".
Estado actual: Sujeto a valoración por la Comisión de Gobernación.
Iniciativa: Documento enviado por un consejero del IFE.
Iniciante: Dr. Jaime Cárdenas García, Consejero Electoral.
Sinopsis: Comentarios con relación a diversos temas que sugiere deben ser abordados en una futura reforma electoral.
ASUNTOS DE LA SUBCOMISIÓN DE GOBIERNO
MINUTAS LEGISLATURA LVIII
1 FECHA: 13/XII/2001
TURNO: Comisión de Gobernación y seg. Púb. Con opinión de la com. Especial de Seg. Púb.
INICIANTE: Senado de la República
SINOPSIS: Minuta con Proyecto de Decreto, por el que se reforma la fracción V del artículo 3 y la fracción II del artículo 4 de la Ley General de Protección Civil.
2 FECHA: 05/IX/2002
TURNO: Comisión de Gobernación y Seguridad Pública y de Comercio y Fomento Industrial
SINOPSIS: Minuta Proyecto de Decreto de la Ley Federal de Protección de Datos Personales.
3 FECHA: 08/IV/2003
TURNO: Comisión de Gobernación y Seguridad Pública
SINOPSIS: Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que establece las normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados.
4 FECHA: 14/IV/2003
TURNO: Comisiones unidas de Gobernación y Seguridad Pública, de Hacienda y Crédito Público y de Energía con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
INICIANTE: Senado de la República Minuta con proyecto de decreto
SINOPSIS: Minuta con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la fracción X del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
5 FECHA: 28/IV/2003
SINOPSIS: Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Estímulos, Premios y Recompensas Civiles.
6 FECHA: 28/IV/2003
SINOPSIS: Minuta Proyecto de Decreto que reforma el artículo 14 y adiciona un párrafo a la fracción III del artículo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
7 FECHA: 28/IV/2003
SINOPSIS: Minuta Proyecto de Decreto que deroga la fracción I del artículo 22 de la Ley Federal de la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
8 FECHA: 02/V/2003
SINOPSIS: Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Ley de Planeación.
MINUTAS LEGISLATURA LIX
9 FECHA: 28/X/2003
TURNO: Comisión de Gobernación
SINOPSIS: Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 32, el segundo párrafo del artículo 33 y el artículo 36; y se adicionan los párrafos segundo, tercero y cuarto, recorriéndose el orden de los subsecuentes del artículo 32 de la Ley General de Protección Civil.
10 FECHA: 13/XI/2003
SINOPSIS: Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.
11 FECHA: 11/XII/2003
Comisiones Unidas de Energía y de Gobernación
SINOPSIS: Minuta Proyecto de Decreto mediante el cual se adiciona un párrafo al artículo sexto de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional, en el ramo del petróleo, y se reforma el artículo tercero de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
12 FECHA: 15/XII/2003
SINOPSIS: Minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Bienes Nacionales.
INICIATIVAS LEGISLATURA LVIII
1 FECHA: 27/VIII/2003
INICIANTE: Dip. Tomás Coronado Olmos y Dip. Eduardo Rivera Pérez
SINOPSIS: Iniciativa con Proyecto de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos.
Acta de la sesión plenaria de la Comisión de Gobernación, celebrada el día 15 de marzo de 2004
En la sala de juntas de la Comisión de Gobernación ubicada en el interior del Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 13:00 horas del día lunes 15 de marzo de 2004, previa convocatoria de la Presidencia, se llevó a cabo la Sesión Plenaria de la Comisión de Gobernación, al tenor del siguiente:
2. Lectura y aprobación en su caso del acta de la sesión anterior.
3. Lectura y aprobación en su caso del orden del día.
4. Discusión y aprobación en su caso, de los proyectos de dictamen siguientes:
a) Dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General de Bienes Nacionales.
b) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 32, el segundo párrafo del artículo 33 y el artículo 36; y se adicionan los párrafos segundo, tercero y cuarto, recorriéndose el orden de los subsecuentes, del articulo 32 de la Ley General de Protección Civil.
c) Dictamen con proyecto de decreto que deroga la fracción I del artículo 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
d) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, en donde se propone la creación del Premio Nacional de Trabajo y Cultura Indígena; de Derechos Humanos; de Preservación del Medio Ambiente y el de Seguridad Pública, así como para establecer las distinciones correspondientes al Premio Nacional de la Juventud.
e) Dictamen con proyecto de decreto por el que se resuelve en sentido negativo la iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (quedó sin materia), relativas a los requisitos para constituir partidos políticos.
5. Presentación y aprobación en su caso, del Programa Anual de Trabajo 2003-2004.
6. Asuntos Varios. Estuvieron presentes los siguientes CC. Diputados:
El Presidente de la Comisión expresa que la lista de asistencia está siendo firmada por los integrantes de la Comisión y que ya existe quórum, por lo que da inicio la sesión. Informa que en la sesión convocada para el pasado cuatro de marzo no se alcanzó el quórum y no se llevó a cabo la reunión, habiéndose levantado la constancia respectiva. El Presidente pone a consideración de los presentes el orden del día y es aprobado por unanimidad.
En el desarrollo del punto cuarto el Diputado Julián Angulo Góngora manifiesta que se presentan cinco anteproyectos de dictamen que ya se habían distribuido con anterioridad e incluso que algunos recogen propuestas de Diputados de esta Comisión, por lo que se da el tratamiento siguiente: a) El Diputado Presidente pone a consideración el proyecto de dictamen de Ley General de Bienes Nacionales, no habiendo quien haga uso de la palabra lo somete a votación y es aprobado por unanimidad.
b) El Diputado Presidente pone a consideración el proyecto de dictamen por el que se reforma el primer párrafo del artículo 32, el segundo párrafo del artículo 33 y el artículo 36, y se adicionan los párrafos segundo, tercero, cuarto y quinto, recorriéndose el orden de los subsecuentes del artículo 32 de la Ley General de Protección Civil, no habiendo quien haga uso de la palabra lo somete a votación y es aprobado por unanimidad.
c) El Diputado Presidente pone a consideración el proyecto de dictamen que deroga la fracción I del artículo 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, no habiendo quien haga uso de la palabra lo somete a votación y es aprobado por unanimidad.
d) El Diputado Presidente pone a consideración el proyecto de dictamen por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, en donde se propone la creación del Premio Nacional de Trabajo y Cultura Indígena; de Derechos Humanos; de Preservación del Medio Ambiente y el de Seguridad Pública, así como para establecer las distinciones correspondientes al Premio Nacional de la Juventud, no habiendo quien haga uso de la palabra lo somete a votación y es aprobado por unanimidad.
e) El Diputado Presidente pone a consideración el proyecto de dictamen por el que se resuelve en sentido negativo la iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (quedó sin materia), relativas a los requisitos para constituir partidos políticos, no habiendo quien haga uso de la palabra lo somete a votación y es aprobado por unanimidad. En el desarrollo del punto quinto relativo al Programa Anual de Trabajo de esta Comisión, se aprueba por mayoría de los presentes con la abstención del Diputado José González Shmal y se acuerda que en las Subcomisiones de Asuntos en Materia Político Electoral y la de Gobierno haya un intercambio, pasando la Diputada Socorro Díaz Palacios a ser integrante de la Subcomisión de Asuntos en Materia Político Electoral y el Diputado Luis Eduardo Espinoza Pérez como integrante de la Subcomisión de Gobierno.
En el desarrollo del punto correspondiente a asuntos varios, el Diputado Julián Angulo Góngora expresa el sentido que se le ha dado a los trabajos legislativos respecto a la Iniciativa de Ley de Juegos con Apuestas y Sorteos, a fin de evitar tergiversaciones.
Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se da por terminada la sesión siendo las 14:50 horas.
Dip. Francisco C. Frías Castro (rúbrica)
Dip. Maximino A. Fernández Avila
INFORME DE LA COMISION DE JUVENTUD Y DEPORTE, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO SEPTIEMBRE DE 2003-FEBRERO DE 2004
La Comisión de Juventud y Deporte ha llevado a cabo un trabajo extenso desde su instalación, donde la participación de todos los partidos políticos que la integran ha sido fundamental para el mejor desarrollo y trabajo de ésta pues, de manera plural, objetiva y con aportación de ideas de los miembros integrantes, se ha desarrollado una idea común acerca de las soluciones de los problemas en materia de juventud y deporte que México necesita.
También se han tenido actividades relevantes en el transcurso del tiempo desde su conformación, donde se han tenido seminarios, giras de trabajo de cada uno de los diputados a sus distritos y eventos informales.
A continuación se presenta un breve informe de las actividades más trascendentales que la Comisión ha realizado a lo largo de seis meses de trabajo legislativo:
La Comisión se instaló el 8 de octubre de 2003, donde acudieron, además de los 30 integrantes, personalidades del mundo del deporte, como Lic. Carlos Hermosillo, subdirector de la Conade.
Nancy Contreras, ciclista profesional.
Lic. Guillermo González Martínez, Presidente de la Federación de Ciclismo.
Felipe Ramos Rizo, ex árbitro de futbol profesional.
Jesús Mena Campos, director general del Instituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte.
Javier Arrubarrena, director de Coordinación Sectorial y Regional del Instituto Mexicano de la Juventud, entre otros. En esta sesión se recabó información de los diferentes integrantes de la Comisión, donde manifestaron sus prioridades en cuanto a juventud y deporte para trabajar en la materia.
Además, se recibieron y se dio cuenta de los asuntos pendientes dejados por la Legislatura anterior en estas materias.
Integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte
Diputados: José Manuel Carrillo Rubio, Presidente; Jorge Roberto Ruiz Esparza Oruña, Jazmín Elena Zepeda Burgos, Rosalina Mazari Espín, secretarios.
Integrantes PRI
Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, Jesús Zúñiga Romero, Jorge Ortiz Alvarado, Isaías Soriano López, María Isabel Maya Pineda, Miguel Amezcua Alejo, José Alfonso Muñoz Muñoz, Sergio Chávez Dávalos, Armando Leyson Castro, Gonzalo Guízar Valladares, Angel Paulino Canul Pacab.
Integrantes PAN
Diputados: José Javier Landero Gutiérrez, Maximiliano Alexander Rábago, Baruch Alberto Barrera Zurita, José Erandi Bermúdez Méndez, Rodolfo Esquivel Landa, Jorge Triana Tena, José Javier Osorio Salcido, Marisol Urrea Camarena, José Angel Córdova Villalobos.
Integrantes PRD
Diputados: Rogelio Franco Castán, Gerardo Ulloa Pérez, Yadira Serrano Crespo, Juan Pérez Medina, Lizbeth Rosas Montero.
Integrante PVEM
Diputada: Alejandra Méndez Salorio.
Plan de Trabajo de la Comisión de Juventud y Deporte del Primer Año de la LIX Legislatura
En cumplimiento de lo que establece el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Juventud y Deporte presenta su plan de trabajo, con el siguiente
Revisar, fortalecer e impulsar el marco jurídico e institucional en materia de juventud y deporte, así como promover y evaluar proyectos integrales, que encaminen hacia el mejoramiento de la calidad de vida de los jóvenes y deportistas mexicanos.
Objetivos Específicos de Juventud
Incentivar y promover mecanismos en educación, salud y vivienda que permitan que las y los jóvenes sean actores del desarrollo de México.
Promover mecanismos de inserción laboral para la juventud, así como garantizar el acceso a servicios y condiciones que favorezcan el ejercicio de su autonomía económica.
Promover la creación y difusión de espacios culturales y recreativos para la juventud.
Objetivos Específicos de Deporte
Fortalecer las bases para desarrollar la práctica deportiva desde la educación básica.
Fortalecer y promover el deporte estudiantil.
Revisar y mejorar la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Introducción de Juventud
La situación actual de la población juvenil en el país y los problemas que enfrentan, como el desempleo, la exclusión social, el aumento de las adicciones, la pobreza y el deterioro de garantías y modelos normativos, nos obligan a legislar sobre el tema, tomando en cuenta que el comportamiento de los jóvenes refleja el bienestar de la sociedad. Por ello es necesario buscar mecanismos e instrumentos que coadyuven a la participación de la juventud en su desenvolvimiento, lo que conlleva a la necesidad de realizar la concertación de políticas con los propios actores sociales existentes, ya que la participación juvenil es de gran importancia para generar condiciones favorables de vida. Así pues, la Comisión se centrará en la formulación de propuestas legislativas y acciones para áreas específicas, en el nivel de las políticas de juventud transversales, destacando nuevamente la importancia de la necesidad de que éstas sean coordinadas e intersectoriales. Se debe entender que las políticas de juventud son lineamientos que sirven de guía para llevar a cabo las acciones que permitan alcanzar el desarrollo integral de la misma. En México, la gestión democrática de políticas locales de juventud es todavía un asunto pendiente, pues la herencia de un Estado centralista que impulsa políticas con enfoques universales y sectoriales, la diversidad de actores juveniles poco coordinados y la cada vez más grave exclusión social que sufren los jóvenes son algunos de los factores que condicionan la posibilidad para el diseño y la instrumentación en el desarrollo de las políticas, proyectos y/o programas de juventud, contemplando estrategias diferenciadas y complementarias, fundadas en la posibilidad de gestación de procesos en los que intervengan con mayor o menor presencia redes de interdependencia entre los actores institucionales y sociales participantes.
Introducción de Deporte
La practica deportiva forja personas íntegras y respetables, que benefician a nuestra comunidad. Los buenos deportistas reflejan conductas competitivas que, sin duda, muestran el potencial de estas personas en su vida cotidiana.
Estamos convencidos de que el deporte y la práctica de cualquier actividad física o recreativa favorecen el fomento de hábitos correctos de conducta, valores y, por supuesto, el mejoramiento de la salud del individuo. Lamentablemente, si realizamos un análisis desde el punto de vista educativo, identificamos que, pese a ser considerada la educación física como parte integral del desarrollo del ser humano, vemos que la escuela, el centro deportivo público y privado, no están vinculados entre sí; es lo que nos limita para coadyuvar en el desarrollo adecuado de planes y programas, así como la participación y el seguimiento de los jóvenes.
La disciplina es sin duda el cimiento para cumplir el objetivo en cualquier actividad de la vida misma. En un grupo que pretende ser competitivo, la disciplina de sus integrantes es la base fundamental para su buen funcionamiento.
Si fomentamos los beneficios de una vida sana a través de la práctica de la actividad física, la recreación y el deporte, contaremos con una población más sana y con un mejor aprovechamiento del tiempo libre.
La enseñanza y la práctica del deporte han sido afectadas también por los cambios acelerados que sufre día con día el deporte de nuestro país y por la nula continuidad de políticas públicas deportivas. Se debe fomentar su práctica basándonos en el respeto, la honestidad, la humildad, la bondad y tolerancia, buscando la formación de jóvenes deportistas que puedan ser ejemplos a seguir, jóvenes que sepan disfrutar de los triunfos y aprender de las derrotas y que, al término de su práctica deportiva, pongan de manifiesto los elementos que les permitan desenvolverse en la sociedad.
Actividades de la Comisión de Juventud y Deporte
Elaborar y dictaminar los asuntos turnados a la Comisión.
Revisar la estructura programática en materia de juventud y deporte.
Analizar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de juventud y deporte.
Proponer e impulsar créditos para los jóvenes.
Colaborar para que los jóvenes se integren en organismos prestadores de servicios en todos los ámbitos de la participación ciudadana en los aspectos de cultura, educación, medio ambiente y derechos humanos.
La Comisión buscará la participación activa en los certámenes y premiaciones de que forma parte.
Fortalecer el acceso a los servicios de seguridad social para la juventud y sus grupos más vulnerables.
Coordinar esfuerzos con las dependencias del Gobierno Federal vinculadas a la juventud y al deporte.
Analizar el sistema de justicia penal para jóvenes.
Realizar distintos foros en materia de juventud y deporte.
Eventos y Reuniones de Trabajo
Reunión con el Lic. Cristian Castaño Contreras
El 29 de octubre de 2003 se llevó a cabo una reunión con el licenciado Cristian Castaño Contreras, director del Instituto Mexicano de la Juventud, donde expuso el plan de trabajo de dicho Instituto y se trataron temas como el Programa Nacional de Juventud, sus alcances y limitaciones. Dentro de los acuerdos tomados en esa reunión por la Comisión, en conjunto con el director del Instituto, destacan:
Legislar para poder apoyar la generación de un esquema de incentivos a fin de que las empresas contraten a jóvenes que no cuentan con experiencia laboral.
Crear programas de becas para indígenas en los estados de la Republica.
Revisar las fórmulas de cotizaciones laborales en el Seguro Social para poder incluir incentivos a las empresas creadoras de empleos, especialmente a las emprendidas por jóvenes.
E impulsar reformas legales para facilitar el acceso a servicios de seguridad social para los jóvenes con problemas de farmacodependencia, o de padecimientos y trastornos psicológicos, o de infecciones de transmisión sexual.
Reunión con el Lic. Felipe Muñoz Kamapas en el COM
El 5 de noviembre de 2003 se realizó una reunión de trabajo con el C. Felipe Muñoz Kamapas, director del Comité Olímpico Mexicano, en la cual se coincidió en que el acercamiento del deporte olímpico con la Cámara de Diputados es importante, pues dio a conocer a los integrantes la problemática del deporte en el país, donde de igual manera se llegó a acuerdos interesantes en esta materia, como
Revisar la Ley General de Cultura Física y Deporte, lo cual ya se ha hecho y se han realizado algunas aportaciones de los diputados al respecto.
Revisar el presupuesto que se otorga al COM, con la finalidad de buscar un incremento o recorte de su presupuesto, de acuerdo con el trabajo y los resultados que este Comité aporte.
Trabajar en conjunto para elaborar una estrategia integral donde participen los tres niveles de gobierno, la Conade, las federaciones deportivas nacionales y el Comité Olímpico Mexicano para fomentar por el desarrollo del deporte en nuestro país.
Reunión de Trabajo con el Prof. Nelson Vargas, Titular de la Conade
El 12 de noviembre de 2003 se realizó, como parte de los trabajos de esta Comisión, una reunión de trabajo con el profesor Nelson Vargas, titular de la Conade, donde se abordaron diversos temas, como las actividades más relevantes que realiza la Conade, así como la planificación del próximo año y el fogueo en el extranjero de atletas de alto rendimiento.
Los diputados, por su parte, solicitaron al titular de la Conade su apoyo para fomentar la actividad física y deportiva en nuestro país como hábito de salud física y mental.
Entre las conclusiones de la reunión estuvieron:
La importancia de que se publique el Reglamento de la Ley General de Cultura Física y Deporte, con la finalidad de la aplicación de la ley, detallándola y operando como instrumento idóneo para llevar a efecto su contenido.
Por ello, por no tener un reglamento se viola el artículo tercero transitorio de la propia ley.
Hacer una investigación sobre los criterios que se toman como base para entregar el Premio Nacional del Deporte, en un compromiso para proteger las áreas donde se puede impulsar el deporte.
Se acordó que los diputados serán vigilantes de la asignación y distribución de recursos que se entregaron a CIMA para la preparación de los atletas que nos representarán en Atenas 2004.
La Comisión ha sesionado en variadas ocasiones, abordando diversos temas. Entre los más destacables, se mencionan los siguientes:
Sesión de Instalación, 8 de Octubre de 2003
La Comisión se instaló el 8 de octubre de 2003, donde acudieron, además de los 30 integrantes, personalidades del mundo del deporte.
Sesión de Trabajo con los Integrantes de la Comisión, 26 de Noviembre de 2003
El 26 de noviembre se llevó a cabo una reunión de trabajo, donde los diputados tocaron diversos temas, como
Acordar solicitar al titular de la Conade que explicara la aplicación del presupuesto para esta institución en 2004.
Se aprobó el dictamen del punto de acuerdo para que se otorgue un reconocimiento a los ganadores del Premio Nacional del Deporte 2003, así como también el punto de acuerdo para que se otorgue un reconocimiento a los ganadores del Premio Nacional de la Juventud 2002.
Se aprobó el dictamen del punto de acuerdo para que se otorgue un reconocimiento a los ganadores de medalla en los Juegos Mundiales Universitarios realizados en Daegu, Corea.
Respecto a la iniciativa que reforma y adiciona el párrafo segundo del articulo 6 y los artículos 56, 57, 58, 59, 60 y 61 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, que presentó el diputado Presidente, José Manuel Carrillo Rubio, y la presentada en el mismo sentido por el Ejecutivo federal, se comentó la posibilidad de que se dictaminen en conjunto.
Se comentó la posibilidad de presentar un punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a que publique el Reglamento General de Cultura Física y Deporte.
Sesión de Trabajo con los Integrantes de la Comisión, 8 de Enero de 2004
En esta reunión de trabajo se aprobó el proyecto de punto de acuerdo para que se otorguen reconocimientos a las deportistas Nancy Contreras y Saúl Mendoza Hernández.
Se aprobó el proyecto de punto de acuerdo para que se realice un extrañamiento a la Conade por la falta de invitación a los integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte a la entrega del Premio Nacional del Deporte 2003.
Se aprobó el proyecto de punto de acuerdo para que se realice un extrañamiento al IMJ por la falta de invitación a la totalidad de los integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte a la entrega del Premio Nacional de la Juventud 2002.
Se abordó el tema de la desafiliación de la FMB de la Codeme.
Por último, se desechó como asunto analizado y totalmente concluido el punto de acuerdo presentado por el PVEM que exhorta al Instituto Mexicano de la Juventud a incorporar entre sus objetivos la atención de niños y jóvenes de la calle y a que se desarrollen programas que combatan las diferentes problemáticas que enfrentan estos sectores de la sociedad.
Sesión de Trabajo con los Integrantes de la Comisión, 13 de Enero de 2004
En esta reunión se acordó una comunicación a la Conade, en relación con el caso de la deportista de tae kwon do Carmen Morales.
Se discutió y analizó la iniciativa presentada por el diputado Gonzalo Guízar Valladares ante el Pleno de la Cámara sobre la Ley Federal de Juventud, que con la mayor brevedad se dictaminará.
Comparecencia del profesor Nelson Vargas, titular de la Conade.
El 4 de febrero del año en curso se llevó a cabo esta comparecencia con el profesor Nelson Vargas, donde los diputados abordaron temas de suma importancia para el deporte en México, entre los que destacaron
El ejercicio del presupuesto de la Conade.
Bajo qué fórmula, criterios o parámetros determina la Conade la entrega de los recursos presupuestales.
Y el destino de los 100 millones de pesos extra que se otorgaron a la Conade por ser éste un año olímpico.
Reuniones y Foros Diversos
La Comisión ha realizado, como parte de su trabajo, actividades con jóvenes estudiantes de distintas instituciones de educación superior, como es el caso de la Universidad de Guadalajara e ITESO, donde estudiantes de la carrera de derecho recorrieron las instalaciones del Congreso de la Unión y entablaron pláticas con algunos miembros de la Comisión, donde se les dio a conocer el trabajo realizado por cada uno de los legisladores integrantes.
Reunión con Jóvenes Cubanos
Esta reunión se llevó a cabo en enero de 2004 y tuvo por objeto tener un acercamiento con legisladores jóvenes del Parlamento cubano.
En este evento se realizó un recorrido por las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, además de una comida y una ofrenda floral en honor del natalicio de José Martí, donde se pronunció un discurso por parte de la representante de los legisladores cubanos, y otro de parte del Presidente de la Comisión, diputado José Manuel Carrillo Rubio.
Seminario: Las Políticas Públicas en Juventud y Deporte en el Contexto Actual
Este seminario se realizó en febrero del año en curso en el estado de Jalisco y trató como temas principales la juventud y el deporte por medio de conferencias realizadas por exponentes expertos en estas áreas.
La duración del evento fue de dos días, donde se obtuvo como resultado el estudio de cuatro nuevas iniciativas vinculadas a estas áreas.
Iniciativas y Puntos de Acuerdo Presentados por Miembros de la Comisión en Materia de Juventud y Deporte
Iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona el párrafo segundo del artículo 6 y los artículos 56, 57, 58, 59, 60 y 61 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, con la finalidad de reconocer a todas las ramas de deportistas no sólo para amateurs o representantes en Juegos Olímpicos sino a entrenadores, patrocinadores y todos los involucrados en el deporte amateur y profesional.
Proposición con punto de acuerdo, para que la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión otorgue un reconocimiento a los deportistas Nancy Yarely Contreras y Saúl Mendoza Hernández, aprobada en sesión del 8 de enero de 2004.
Dip. Alejandra Méndez Salorio
Proposición con punto de acuerdo, que se exhorta al Instituto Mexicano de la Juventud a incorporar entre sus objetivos la atención de niños y jóvenes de la calle y a que desarrolle programas que combatan las diferentes problemáticas que enfrentan estos sectores de la sociedad, dictaminada en sesión del 8 de enero de 2004.
Dip. Gonzalo Guízar Valladares
Iniciativa con proyecto de decreto de la Ley Federal de la Juventud, turnada y en estudio en la misma Comisión.
Iniciativas Turnadas a la Comisión
Iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona el párrafo segundo del artículo 6 y los artículos 56, 57, 58, 59, 60 y 61 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, presentada por el diputado José Manuel Carrillo, con la finalidad de reconocer a todas las ramas de deportistas no sólo para amateurs o representantes en Juegos Olímpicos sino a entrenadores, patrocinadores y todos los involucrados en el deporte amateur y profesional. Esta iniciativa se turnó a la Comisión de Gobernación y está a punto de dictaminarse.
(Se turnó a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Juventud y Deporte.)
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano de la Juventud a incorporar entre sus objetivos la atención de niños y jóvenes de la calle y a que desarrolle programas que combatan las diferentes problemáticas que enfrentan estos sectores de la sociedad, dictaminada en sesión del 8 de enero de 2004.
(Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte.)
Iniciativa que crea la Ley Federal de la Juventud, presentada por el diputado Gonzalo Guízar Valladares. Actualmente, se encuentra en análisis y estudio de esta Comisión.
Iniciativa de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, presentada por el licenciado Vicente Fox Quesada.
(Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Juventud y Deporte.)
Se emitió opinión de la Comisión respecto a la iniciativa de Ley para Regular la Elaboración de Tatuajes Permanentes y Perforaciones Permanentes, presentada por la diputada Miroslava García en la LVIII Legislatura.
(Se turnó a la Comisión de Salud, con opinión de la Comisión de Juventud y Deporte.)
DE LA COMISION DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES, DE ACTIVIDADES DEL TALLER DE POLITICAS PUBLICAS Y PROGRAMAS FEDERALES PARA LA ATENCION A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Palacio Legislativo, febrero de 2004.
Derivado de la importancia que tiene el tema de la discapacidad en México y como parte de una mayor vinculación y conocimiento de la problemática de este importante sector de la sociedad, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la H. Cámara de Diputados, como parte de las personas con discapacidad, junto con el Congreso de Baja California y la Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para las Personas con Discapacidad de la Presidencia de la República, tuvo a bien realizar el Taller de políticas públicas y programas federales para la atención a personas con discapacidad.
En él, las diputadas y diputados del Legislativo Federal manifestaron el interés de atender a las personas con discapacidad que, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEGI) asciende en el país a casi 2.3 millones de personas, cuya radiografía en el entorno social es, brevemente esbozada, la siguiente:
El 13.9% no percibe ingresos; el 22.6%, menos de un salario mínimo, y el 28.2%, de 1 a 2 salarios mínimos.
Solamente un 44.9% del total de personas con algún tipo discapacidad son derechohabientes a servicios de salud, de los cuales son atendidos el 81.4% en el IMSS y el 14.7% en el ISSTE.
El 35.5% no tiene ningún tipo de instrucción escolar; el 27.8%, educación primaria incompleta; el 15.6% completó la primaria, y solamente el 9.3 % ha completado la educación postbásica.
Ante dicho panorama, es menester no sólo que se conozcan los programas que en materia de discapacidad hay en México desde el sector público, sino difundirlos para que la ciudadanía este enterada de sus derechos de acceso a dichos programas.
El pasado 10 de febrero del 2004, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura de la H. Cámara de Diputados, llevó a acabo, en coordinación con el Congreso del estado de Baja California y la Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para las Personas con Discapacidad de Presidencia de la República el Taller de Políticas Públicas y Programas Federales para la Atención a Personas con discapacidad en la ciudad de Mexicali, Baja California.
En éste participó como ponente la diputada Adriana González Furlong, Presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la H. Cámara de Diputados, quien en su discurso destacó la necesidad de promover una mayor integración social de as personas con discapacidad fundada en el respeto y solidaridad y puntualizo la ocasión histórica que se presentó, pues de los millones de personas con discapacidad que hay en el país, el 80 por ciento presenta alguna discapacidad menor que les permite integrarse social y, sobre todo, laboralmente.
Además hizo referencia al trabajo legislativo que se está llevando actualmente en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, como lo es el estudio técnico de accesibilidad al interior del recinto legislativo, el cual contendrá las recomendaciones y medidas necesarias que se deben tomar en cuenta para que dichas instalaciones sean las adecuadas.
También se contó con la presencia del ingeniero Víctor Hugo Flores Higuera, titular de la Oficina de Representación para la Promoción e Integración de las Personas con Discapacidad de la Presidencia de la República, que por su cuenta se refirió a la importancia de llevar a cabo estos talleres para dar a conocer los programas con los que cuenta el Ejecutivo a través de sus diversas secretarías.
Otros participantes fueron el licenciado Hugo Francisco Castillo González, director general del DIF estatal de Baja California, y el diputado Leopoldo Morán Díaz, Presidente del Congreso estatal de Baja California.
Se emitió un boletín y comunicado de prensa para dar a conocer los programas presentados en dicho evento y las actividades que fueron llevadas a cabo; actualmente se esta enviando dicha información a los 500 diputados integrantes de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados así como también a los legisladores locales invitados de los Congresos de Baja California, Baja California Sur, Nuevo león, Tamaulipas, Sonora, Chihuahua y Coahuila. Además se envió la información respectiva al Canal del Congreso para que fuera publicado en su página de Internet.
Para finalizar dicho evento, la diputada Adriana González Furlong comentó la intención de seguir trabajando en conjunto con el Gobierno Federal en pro de las personas con discapacidad, por lo cual la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables llevará a cabo un calendario de actividades legislativas en materia de discapacidad que incluye a todos los actores involucrados en el tema.
Programas Presentados
En el Taller se expusieron por parte de algunas secretarías de Estado los programas que actualmente ejecutan a nivel nacional en materia de discapacidad, entre los cuales se encuentran:
El Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa de la Secretaría de Educación Pública, presentado por el ingeniero Víctor Hugo Flores Higera, quien informó que este programa de Educación Especial busca favorecer el acceso y permanencia en el sistema educativo de niños, niñas y jóvenes que presenten necesidades educativas especiales, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad, que les permita desarrollar sus capacidades al máximo e integrarse educativa, social y laboralmente.
Como objetivo principal, el programa busca garantizar una atención educativa de calidad para los niños, las niñas y los jóvenes con necesidades educativas especiales mediante el fortalecimiento del proceso de integración educativa y de los servicios de educación especial.
El Programa Nacional de Prevención y Rehabilitación de Discapacidades de la Secretaría de Salud, presentado por el doctor Luis Guillermo Ibarra, quien comentó que este programa se realiza en el primer nivel de atención a la salud con la participación de la sociedad organizada, para la promoción y protección de la salud; la prevención de discapacidades, identificación de la limitación funcional, el reconocimiento de la restricción de las personas con discapacidad; la rehabilitación simplificada, la referencia y seguimiento de casos y el registro y notificación.
Su principal objetivo es implementar y desarrollar el PreveR-Dis, establecer los Comités Estatales para la Prevención y Rehabilitación de Discapacidades y crear los servicios de rehabilitación médica hospitalaria necesarios, e implementar la estrategia de Rehabilitación Basada en la Comunidad y el Sistema de Salud.
El programa Nacional de Accesibilidad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, presentado por el doctor Valente Aguilar Zinzer, quien señaló que dicha acción busca promover el desarrollo de una cultura de accesibilidad que permita la integración social de las personas con discapacidad, a través de una mejor accesibilidad arquitectónica y urbana; comunicación, de vivienda y turismo accesible. El programa tiene como objetivo implementar mecanismos de accesibilidad actualizados para mejorar la integración de las personas con discapacidad a espacios públicos y privados.
El Programa de Integración Laboral para Personas con Discapacidad de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, presentado por la licenciada María del Carmen Reyes Córdova.
Este programa, informó la funcionaria, contiene las directrices de la rehabilitación e integración laboral de personas con discapacidad a desarrollarse en todo el país. Sus acciones se efectúan a través de la Subcomisión de Integración Laboral que dirige la Secretaría del Trabajo y Previsión Social por conducto de la Dirección General de Equidad y Género. Tiene como objetivo transmitir a la sociedad en general y al sector empresarial que las personas con discapacidad son capaces de desempeñarse en el ámbito laboral y transmitir la nueva cultura laboral que favorecerá su integración en el trabajo y aceptación en la sociedad.
El Programa de Instrumentos de Financiamiento para el Desarrollo de Actividades Productivas de las Personas con Discapacidad de la Secretaría de Economía, presentado por el ingeniero Eloy González Shinawaga.
El programa busca crear las condiciones necesarias para elevar la competitividad de las empresas, en particular de las pequeñas y medianas para que se conviertan en el pilar fundamental del desarrollo económico sustentable, en el entorno de una nueva cultura empresarial orientada a la competitividad que fomente la igualdad de género y abra oportunidades en el desarrollo nacional a los indígenas, a las personas con discapacidad y a los jóvenes. Tiene como objetivo, promover a las personas con discapacidad para su integración a las actividades productivas del país y elevar su nivel de vida.
El Programa de Apoyo a Personas con Discapacidad en el Medio Rural de la Secretaría de Ganadería, Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca, presentado por el ingeniero Roberto Cedeno Sánchez. El mecanismo contempla una atención integral, con enfoque de equidad, sustentabilidad, con la finalidad de lograr su incorporación en proyectos productivos en igualdad de oportunidades.
Tiene como objetivos fomentar la inversión en bienes de capital de la población rural elegible a través del apoyo para la puesta en marcha de proyectos para la reconversión productiva, la transformación y acondicionamiento de la producción primaria; la generación de empleo rural no agropecuario y de servicios, así como desarrollar capacidades en la población rural elegible a través de proveer conocimientos útiles para mejorar procesos productivos, comerciales, organizativos y empresariales además de desarrollar capacidades en la población rural elegible a través de proveer conocimientos útiles para mejorar procesos productivos, comerciales, organizativos y empresariales.
Durante el evento, diputados federales y locales plantearon sus inquietudes respecto a la forma de operar de algunos programas, mostrando interés por los mismos.
Durante la segunda etapa del taller, diputados integrantes de los congresos de Baja California, Nuevo León y Sonora expusieron sus propuestas en materia de discapacidad; dieron a conocer el contenido de sus legislaciones estatales, así como propuestas. En algunos casos se comentó que es necesario conscientizar a la ciudadanía por una cultura de respeto e integración por las personas con discapacidad, así como la urgente prevención en lo que se refiere a este tema.
Por otra parte, el diputado Omar Ortega Alvarez, integrante de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la H. Cámara de Diputados, destacó que actualmente no existe una ley a nivel federal sobre las personas con discapacidad y además comentó que deben existir verdaderas políticas públicas en materia de discapacidad.
Por su cuenta, el diputado José Luis Naranjo y Quintana, miembro de esta Comisión, externó su consideración en el sentido de que es necesario que se elaboren programas para personas con discapacidad de largo plazo y no programas temporales, para que exista una verdadera continuidad a este tipo de acciones gubernamentales.
Entre los últimos comentarios se acordó seguir organizando reuniones con los Congresos estatales y autoridades de los tres niveles de gobierno para seguir trabajando en los temas de discapacidad que permitan enriquecer la labor legislativa, ya que las personas con discapacidad no pueden esperar más.
En la clausura del evento, la diputada Adriana González Furlong reconoció el trabajo legislativo que actualmente se está llevando acabo en diversos congresos estatales.
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS, CORRESPONDIENTE A SU SEGUNDA REUNION PLENARIA, CELEBRADA EL JUEVES 11 DE DICIEMBRE DEL 2003
Siendo las 17:00 horas del día 15 de diciembre del año dos mil tres, en el salón Libertadores del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas, con el propósito de continuar la reunión iniciada el 11 de diciembre de 2003, durante la cual se declara en sesión permanente para desahogar el siguiente orden del día:
1.- Lista de Asistencia y verificación de quórum.
Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes los CC. diputados y diputadas: Javier Manzano Salazar, Angel Paulino Canul Pacab, Sofía Castro Ríos, Huberto Aldaz Hernández, José Luis Cabrera Padilla, Marbella Casanova Calam, Bernardino Ramos Iturbide, Ubaldo Aguilar Flores, Florencio Collazo Gómez, Lamberto Díaz Nieblas, Benjamín Sagahón Medina, Marcelo Tecolapa Tixteco, Jorge Baldemar Utrilla Robles, José Irene Alvarez Ramos, Margarita del Sagrado C. Chávez Murguía, Luis Andrés Esteva Melchor, Rocío Guzmán de Paz, Evangelina Pérez Zaragoza, José de Jesús Vázquez González, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán.
2.- Declaración del quórum.
Al inicio de la sesión se encontraban presentes 16 diputados integrantes cumpliéndose el registro de quórum, por lo que el Presidente dio por iniciada la sesión. Durante la misma se incorporan a la reunión 4 diputados más, asistiendo un total de 20 integrantes de la Comisión.
3.- Lectura y en su caso aprobación del orden del día.
En seguida, el Presidente de la Comisión pone a consideración el orden del día y en votación económica se aprueba: I. Lista de asistencia.
II. Declaración del quórum.
IV. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de sesión de la primera reunión plenaria.
V. Observaciones y aprobación del programa de trabajo.
VI. Asuntos generales. 4.- Lectura y, en su caso, aprobación del acta de sesión de la primera reunión plenaria. Se dispensa la lectura y en votación económica se aprueba.
5.- Observaciones y aprobación del programa de trabajo.
Al entrar a este punto los diputados integrantes de la Comisión manifestaron diversas opiniones, pero coincidieron en reconocer un avance en la presentación del proyecto de programa de trabajo, resultado de la participación de los diputados en forma individual y a través de sus grupos parlamentarios.
Diputada Jacqueline Argüelles
Sugiere que al no conocerse los tiempos reales de avance y de trabajo en este último periodo de sesiones y del próximo año, dejar abierta la posibilidad de calendarizar las propuestas de foros, de visitas o reuniones de trabajo, y aprobar el programa de trabajo en los términos presentados por la Presidencia.
Diputado Bernardino Ramos
Propone se precisen los propósitos de las comparecencias, además de darle seguimiento a las recomendaciones sobre la situación de los derechos humanos de la población indígena que realizó el representante de la ONU.
Diputado Huberto Aldaz
En su intervención sugiere cambios de la redacción del punto número 6 sobre la Cocopa, y que en lugar de plantear que la Comisión de Asuntos Indígenas evalúe a esta Comisión, se plantee que dé seguimiento y coadyuve en el trabajo que esta realice ya que ambas comisiones tienen el mismo nivel e independencia. Cambiar también la frase que dice: "integrar la Comisión de Concordia y Pacificación" por impulsar su integración al carecer la Comisión de Asuntos Indígenas de la facultad de integrarla.
Diputado Javier Manzano
Pregunta a la asamblea si se aprueban los cambios de redacción señalados por el diputado Huberto Aldaz, y en votación económica la asamblea aprueba dichas modificaciones.
Informa que ha pedido a varios integrantes de esta Comisión su apoyo para respaldar un punto de acuerdo para exhortar a la Junta de Coordinación Política para que se instale la Cocopa y propone lo retome la Comisión y procese el exhorto.
Informa que el diputado Bernardino Ramos hizo llegar la propuesta a la Mesa Directiva. Pide opiniones al respecto, y si no hay inconveniente que la Comisión lo asuma.
Pide conocer la propuesta del diputado Bernardino Ramos, para enriquecerla, propone además que integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas formen parte de la Cocopa, para efectos de que no se esté al margen, se atienda la problemática y se coadyuve. Recuerda que en el seminario realizado en Cuernavaca, Morelos, el diputado Huberto Aldaz preguntaba a alguien quien integró a la Cocopa y cuál había sido el papel de la Comisión de Asuntos Indígenas y no existe claridad y se mantiene la duda. Propone, por lo tanto, que un diputado integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas sea considerado por su grupo parlamentario para ser parte de la Cocopa.
Señala que queda como observación de que por lo menos un integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas pertenezca a la Cocopa.
Propone que se cree una nueva Subcomisión de Migrantes Indígenas, ya que es un tema importante y fundamental; las mayores injusticias que hay en este país es el trato a los migrantes indígenas, tanto al interior del país como fuera.
Señala que el punto 8 del programa de trabajo se proponen las subcomisiones: Jurídico Legislativa; Enlace con los Congresos y Gobiernos Estatales y Municipales; Seguimiento y Evaluación de Programas y Acciones del Gobierno Federal y Vigencia de Derechos Individuales y Colectivos de los Pueblos y Organizaciones Indígenas y Contra la Represión. La quinta propuesta por parte del diputado Huberto Aldaz es atención a migrantes, misma que pone a consideración del pleno.
Diputado Marcelo Tecolapa
Manifiesta su acuerdo con la propuesta del diputado Huberto Aldaz, pero propone ponerle énfasis a los indígenas migrantes o jornaleros migrantes, aun cuando hay un programa de Sedesol no se le ha dado la importancia que tiene este sector de la población.
Realiza una observación respecto a que hay que fortalecer a la Comisión y no crear otras subcomisiones, para que las que se aprueben realmente funcionen.
Señala que existen dos propuestas, una por parte del diputado Huberto Aldaz para que se forme una Subcomisión de Atención a Migrantes y otra por parte del diputado Marcelo Tecolapa para que se nombre Subcomisión de Jornaleros Indígenas Migrantes.
Diputado Paulino Canul
Invita a que en vez de generar más subcomisiones o privilegiar el término indígena o no indígena, se haga funcionar a la Comisión de Asuntos Indígenas, hacerla efectiva, presente, y no aislarse para poder así cumplir con la encomienda que se tiene. Resalta la importancia y la magnífica participación de los ponentes en el seminario celebrado en Cuernavaca, de gran nivel y de gran calidad y que nutrió mucho de información. Propone que en el punto 4 de las subcomisiones se especifique ahí, a un compañero en particular y no se genere otra subcomisión no resulte funcional.
Pone a votación la propuesta de crear la subcomisión, y por mayoría se acuerda crear la quinta Subcomisión de Indígenas Migrantes. Enseguida, pregunta si se aprueba el programa de trabajo con las observaciones ya hechas, y por mayoría queda aprobado. Se va a tomar en cuenta el cronograma presentado por el diputado Bernardino Ramos, pero se deben programar las comparecencias del comisionado para la paz, don Luis H. Alvarez, del titular de la Coordinación de Educación Bilingüe Intercultural de la SEP, del titular del Plan Puebla-Panamá, así como las visitas a las regiones indígenas de Chiapas y Oaxaca.
Diputada Marbella Casanova
Propone que se establezca un mecanismo de conformación de las subcomisiones para que empiecen cuanto antes.
Retornando la propuesta de la diputada Marbella Casanova, sugiere que la Mesa Directiva procese la integración de las subcomisiones.
Respecto a las comparecencias propone se cite también al titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, al titular del Conaculta y nuevamente a la ingeniera Xóchitl Gálvez, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Diputado Angel Paulino Canul Pacab
En su intervención aborda la integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, señalando que en el mes de enero vence el plazo para su conformación. Manifiesta que el grupo parlamentario del PRI tiene como preocupación el proceso de integración de dicho órgano, propone por lo tanto a la Mesa Directiva platicar con la ingeniera Xóchitl Gálvez sobre este aspecto.
Expresa que el diputado Marcelo Tecolapa propone llamar a comparecer a la encargada del Conaculta y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos; por otra parte retorna la propuesta del diputado Paulino Canul de tener una reunión con la ingeniera Xóchitl Gálvez en relación a la integración del Consejo Consultivo.
Informa de la invitación a sostener una reunión de trabajo con la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Senadores, pregunta si entre Mesas Directivas o en pleno, se acuerda que en pleno entre ambas Comisiones.
No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión.
Diputados: Javier Manzano Salazar (rúbrica), Presidente; Huberto Aldaz Hernández (rúbrica), Sofía Castro Ríos (rúbrica), Angel Paulino Canul Pacab, secretarios.
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL, DE SU CUARTA REUNION ORDINARIA, REALIZADA EL MARTES 27 DE ENERO DE 2004
Siendo las once horas con treinta minutos del día 27 de enero del año 2004, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, da inicio a la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, contando con la presencia de los diputados Miguel Alonso Raya, Roberto Javier Vega Galina, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, José Mario Wong Pérez, Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez, Pablo Anaya Rivera, Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Angel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián, Pablo Franco Hernández y Rocío Sánchez Pérez, por lo que hay quórum.
El diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, da lectura al orden del día propuesto y lo somete a consideración del pleno.
Como tercer punto del orden del día, se dispensa la lectura del acta de la segunda reunión extraordinaria de la Comisión, celebrada el jueves 18 de diciembre del año 2003 y se somete a votación.
Continuando con el orden del día, el diputado Presidente somete al pleno para su análisis, discusión y, en su caso, aprobación, el Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 84, fracción III, párrafo segundo, y 130, párrafo segundo, de la Ley del Seguro Social, y 75, fracciones III y IV, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado. Asimismo, señala que la iniciativa que se dictamina propone que la asegurada o pensionada pueda asegurar a su cónyuge o concubinario, para que reciba atención médica y pensión por viudez, eliminando la condicionante de dependencia económica que actualmente existe en las leyes del IMSS y del ISSSTE, por lo que el dictamen se elaboró en sentido positivo. En uso de la palabra, el diputado secretario Manuel Pérez Cárdenas propone que se posponga la discusión del anteproyecto a efecto de que en las consideraciones del dictamen se incluya una valoración del impacto económico que tendría la reforma propuesta, por lo que habría que solicitar a ambos institutos las estimaciones correspondientes. El diputado secretario Javier Vega Galina señala las condiciones que enfrenta el Seguro de Enfermedades y Maternidad del IMSS, que al estar desfinanciado requiere medidas para su fortalecimiento financiero y para atender los rezagos en infraestructura. El diputado secretario Lucio Galileo Lastra Marín se pronuncia en el mismo sentido, por vigilar las condiciones financieras de las reformas que se aprueben. El diputado José Mario Wong Pérez, en uso de la palabra, señala la conveniencia de establecer candados que regulen la condición de dependencia económica, a fin de evitar desviaciones en el uso de los beneficios por parte de los esposos o concubinarios. El diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, atendiendo los comentados expresados, propone al pleno hacer una consulta técnica y financiera a los institutos e incorporar estos elementos al dictamen.
Como quinto punto del orden del día, el diputado Presidente hace la propuesta al pleno de conformar un grupo de trabajo para atender la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo transitorio a la Ley del Instituto Nacional del Fondo de Vivienda para los Trabajadores, presentada por el diputado Eduardo Andrade el 3 de diciembre de 2002; y la Proposición con punto de acuerdo para la derogación del artículo 29, fracción II, de la Ley del Infonavit, presentada por el diputado Alfonso Zamora el 27 de marzo de 2003. Asimismo señala la posibilidad de analizarlos y dictaminarlos de forma conjunta, previa reunión de trabajo con las autoridades del Instituto. El diputado secretario Manuel Pérez Cárdenas propone que dicho grupo se integre con un miembro de cada fuerza política. En uso de la palabra, el diputado Tomás Antonio Trueba Gracián, señala la importancia del tema así como la gran cantidad de demandas e inconformidades que en Veracruz ha recibido por el manejo financiero del Instituto. El diputado Presidente somete a votación la propuesta de integrar un grupo de trabajo.
El diputado Presidente pone a consideración del pleno la integración del grupo atendiendo la propuesta hecha por el diputado secretario Manuel Pérez Cárdenas, quedando de la siguiente manera: por el PRI, el diputado David Hernández Pérez; por el PAN, el diputado Tomás Antonio Trueba Gracián; por el PRD, la diputada Rocío Sánchez Pérez; y por el PT, el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
Continuando con el orden del día, el diputado Presidente informa al pleno del Comunicado de la Junta Directiva de la Comisión a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, por el que se informa de los asuntos que han quedado sin materia y solicita que se den por concluidos: la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo vigésimo cuarto transitorio de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Rafael Hernández Estrada, del PRD, el 22 de abril de 2003, dado que fue incluido en el dictamen de la minuta del Senado aprobado en diciembre de 2003; y la proposición con punto de acuerdo para beneficiar a los derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social en la delegación Gustavo A. Madero, Distrito Federal, con la construcción de una unidad de medicina familiar en la avenida Chalma-La Villa, presentada por el diputado Marcos Morales Torres, del PRD, el 21 de octubre de 2003, dado que se solicitaba incluir una partida específica en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2004.
Como séptimo punto del orden del día, el diputado Presidente pone a consideración del pleno la propuesta de Comunicado de las Juntas Directivas de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, para desahogar el acuerdo por el que se solicita al H. Congreso de la Unión a no privatizar el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, recibido del Congreso del estado de Chihuahua, en virtud de que esta Cámara no conoce ninguna iniciativa al respecto.
Continuando con el orden del día, el diputado Presidente informa de los asuntos recibidos en las legislaturas LVIII y LIX por los que se ha solicitado información y que incluyen, a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y a la Auditoría Superior de la Federación, en referencia a la proposición con punto de acuerdo para solicitar al titular del Poder Ejecutivo Federal, instruya a las secretarías correspondientes a efecto de que sea otorgada puntualmente la pensión en apoyo a los jubilados y pensionados de Talleres Gráficos de la Nación, presentada por el diputado Víctor Emmanuel Díaz Palacios del PRI, el 5 de marzo de 2003. Al IMSS respecto a la iniciativa que reforma el artículo 95 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Hortensia Aragón Castillo del PRD, el 24 de abril de 2003; la iniciativa que reforma el artículo 218 de la Ley del Seguro Social presentada por el diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del PVEM, el 4 de diciembre de 2003; y la proposición con punto de acuerdo para exhortar al IMSS a fin de que a la brevedad inicie los trabajos de construcción de las instalaciones del hospital general con sede en la ciudad de Tepatitlán, Jalisco, presentada por el diputado Ramón González González, del PAN, el 9 de diciembre de 2003. Al ISSSTE con relación a la iniciativa que reforma los artículos 10 y 32 y adiciona un artículo 16 Bis a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del PVEM, el 10 de diciembre de 2003. Al Centro de Estudios de Derecho e Investigación Parlamentaria, para solicitar un estudio de derecho comparado, en relación a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 170-A a la Ley Federal del Trabajo, y adiciona un párrafo al artículo 28 de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por el diputado Marcos Morales Torres, del PRD, el 9 de diciembre de 2003. En uso de la palabra, el diputado secretario Roberto Vega Galina señala los problemas financieros que atraviesa el IMSS y los rezagos que enfrenta en infraestructura, así como los problemas que enfrentan diversos hospitales que operan por debajo de su capacidad, entre los que destacan los casos de San Luis Potosí, Villahermosa y Texcoco. Asimismo, refiere que el reto de esta Legislatura es atender las condiciones que permitan mejorar la calidad del servicio. Por su parte, el diputado Pablo Franco Hernández señala que si bien es necesario consultar a los institutos y valorar las implicaciones financieras de las reformas que se discuten, es importante que la comisión privilegie el impacto social de los proyectos que analiza y en tal sentido, busque los mecanismos para fondearlos.
En el punto noveno del orden del día, el diputado Presidente informa que se solicitó opinión a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, recibida el 27 de noviembre de 2003, pero de la que no se ha recibido respuesta. Sobre el mismo punto, el diputado Tomás Antonio Trueba Gracián pregunta si existe algún plazo para la recepción de las respuestas, a lo que el diputado Presidente señala que lo procedente es exhortar a la Secretaría para que agilice la respuesta.
En lo que toca a los asuntos pendientes, el diputado Presidente señala que no se ha recibido respuesta a la solicitud que hizo la Comisión el 19 de noviembre de 2003 para tener una Reunión de Trabajo con el Lic. Francisco Gil Díaz, con objeto de conocer el diagnóstico y la propuesta de reforma al sistema de pensiones del ISSSTE.
Dentro de los asuntos generales, el diputado Presidente hace las propuestas discutidas por la Junta Directiva de citar a comparecer al presidente de la Consar, licenciado Mario Gabriel Budebo, en relación con los informes semestrales enero-junio y julio-diciembre de 2003, y el informe derivado del artículo octavo transitorio del decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, publicado en el diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2002; así como la propuesta de citar a comparecer al doctor Santiago Levy Algazi, con relación al informe al Ejecutivo y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social, de junio de 2003.
Las fechas acordadas para tales comparecencias son el martes 10 de febrero a las once horas, la comparecencia del licenciado Mario Gabriel Budebo, y el miércoles 11 de febrero a las diecisiete horas la comparecencia del doctor Santiago Levy Algazi.
Continuando ton los asuntos generales, se acuerda que en la próxima reunión se fije fecha para la reunión de la Comisión en la que se analizará la Cuenta Pública en materia de Seguridad Social. Se acuerda solicitar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la participación de algún miembro de la Comisión en la I Reunión Interparlamentaria México-Brasil, que tendrá lugar del 11 al 14 de febrero en la Ciudad de México y que abordará los temas de pensiones y seguridad social dentro del tema 3: Fortalecimiento del sistema democrático. Se informa del acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión de organizar una reunión de trabajo con los equipos financieros del IMSS para evaluar la iniciativa de reforma a los artículos 26 y 106 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel, del PRD, el 5 de noviembre de 2002. Se acuerda que la Presidencia hará llegar a los diputados una propuesta con relación al calendario de reuniones ordinarias de la Comisión.
El diputado Presidente anuncia que se han agotado los asuntos en cartera y dado que no hay quien haga uso de la palabra para algún asunto adicional de carácter general, se levanta la sesión, siendo las doce horas con treinta y dos minutos. Firman al calce por la Junta Directiva:
Diputados: Agustín Miguel Alonso Raya, Presidente; Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Roberto Vega Galina, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL, DE SU QUINTA REUNION ORDINARIA, REALIZADA EL MARTES 10 DE FEBRERO DE 2004
Siendo las once horas con veintitrés minutos del día 10 de febrero del año 2004, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, da inicio a la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, contando con la presencia de los diputados Miguel Alonso Raya, Roberto Javier Vega Galina, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, José Mario Wong Pérez, Graciela Larios Rivas, Marco Antonio García Ayala, Jaime Fernández Saracho, David Hernández Pérez, Alfonso Rodríguez Ochoa, Pablo Anaya Rivera, Roberto Colín Gamboa, Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Angel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián, Pablo Franco Hernández, Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez y Francisco Amadeo Espinosa Ramos, por lo que hay quórum.
El diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, saluda al presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar), licenciado Mario Gabriel Budebo, y presenta a los funcionarios de la Consar que lo acompañan: el licenciado Isaac Volin Bolok Portnoy, vicepresidente de Planeación; el licenciado Ricardo Valdés Stoopen, vicepresidente Jurídico; el licenciado Juan Carlos Zepeda Molina, vicepresidente de Supervisión; el licenciado Roberto Fernández Sepúlveda, director general de Organos de Gobierno y Comités; el licenciado Guillermo García Alcocer, director de Organos de Gobierno y Comités; el licenciado Carlos Ramírez Fuentes, director general Adjunto de Difusión y Enlace Institucional, y la licenciada Margarita Unda Rodríguez, subdirectora de Información y Procesamiento de Organos de Gobierno.
Para dar inicio a la comparecencia, el diputado Presidente señala que la sesión está convocada con el objetivo de analizar el informe que la Consar envió al H. Congreso de la Unión con fecha 7 de agosto de 2003, para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo octavo transitorio del decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de los Sistema de Ahorro para el Retiro, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2002. Asimismo, refiere que la mecánica a seguir consistirá en una presentación por parte del presidente de la Consar, seguida por rondas de tres intervenciones de los diputados para preguntas, respuesta del licenciado Budebo y réplica de los diputados.
Toma la palabra el presidente de la Consar y, en referencia al informe, sigue una exposición organizada en siete temas: antecedentes; características del sistema de pensiones; condiciones de funcionamiento del sistema; estructura y características de las comisiones; fortalecimiento de la competencia; rendimientos y conclusiones. En su intervención, además de abundar en las características del sistema, las facultades y funciones de la Consar, destaca el entorno demográfico que se enfrenta y el aumento de la esperanza de vida en el país; los beneficios observados en la experiencia chilena en materia de ahorro interno, inversión, desarrollo del mercado de capitales, fomento al empleo, la formalidad y el crecimiento; el impulso al ahorro interno y el desarrollo de instrumentos de inversión de largo plazo; la estrategia de la Comisión para aumentar la seguridad y rentabilidad del régimen de inversión; y los resultados de la estrategia de comunicación que ha seguido.
El diputado Presidente abre la lista de intervenciones y en la primera ronda de preguntas interviene el diputado secretario Roberto Vega Galina, que con base en el estado de cuenta que recibe un trabajador, cuestiona la poca claridad con que las Afores informan a los trabajadores, las desventajas que enfrentan aquellos con menores salarios, la ausencia de los beneficios prometidos que contrastan con las ganancias de las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores), y pregunta al licenciado Budebo el número de cuentas que han sido individualizadas y los montos de los depósitos, así como las posibilidades para que el sistema se fortalezca frente a casos como el de los trabajadores de la industria de la construcción. La siguiente intervención corresponde al diputado secretario Manuel Pérez Cárdenas, quien felicita al presidente de la Consar por la historia de éxito que el sistema ha venido construyendo, el fortalecimiento de la estructura institucional que lo respalda y el impacto que ha tenido en el sistema financiero; asimismo, pregunta qué ocurre con los ahorros de los trabajadores inactivos y si éstas se ven disminuidas, qué garantiza que el gobierno no ocupe esos recursos para financiar su gasto, cómo podrían disminuirse las comisiones, cuántas cuentas de los 20 millones se estima que podrían no acumular los ahorros suficientes para una pensión mínima garantizada y cuáles son las sanciones que puede ejercer la Consar. En la tercera intervención, el diputado Francisco Carrillo Soberón considera conveniente profundizar en el análisis de las Afores para corregir los problemas que se han presentado en su operación y funcionamiento, propone que el éxito del sistema no sólo se mida por sus resultados financieros sino también por el éxito social de las Afores y pregunta por la situación en que se encuentran las cuentas del SAR 92 de los trabajadores al servicio del Estado, el impacto que el sistema ha tenido sobre la situación económica y el desempleo, y la posibilidad de que en su diseño se incorporen riesgos que afectan a los trabajadores y actualmente se distribuyen de forma asimétrica. En su respuesta, el presidente de la Consar aborda el tema de las comisiones, las ganancias de las Afores y la recuperación de las inversiones realizadas, el manejo de las cuentas inactivas y la posibilidad de hacer mejoras en materia de reducción de costos, régimen de inversión y comisiones. Como parte de la réplica, el diputado secretario Roberto Vega Galina destaca que la Consar hace énfasis en los aspectos financieros pero deja de lado el compromiso social del sistema y afirma que no son razonables las utilidades de las administradoras porque superan los beneficios de los trabajadores. El diputado Francisco Carrillo Soberón, en referencia al SAR 92 y la cuenta concentradora, considera importante la propuesta del licenciado Budebo para avanzar en su análisis.
El diputado Presidente abre la segunda ronda de preguntas y respuestas. El diputado Roberto Colín Gamboa, en su intervención, solicita que el informe semestral de la Consar también se envíe a la Comisión de Seguridad Social para que los integrantes puedan analizarlo, asimismo refiere los problemas de la cuenta concentradora y las fallas de la Clave única de Registro Poblacional (CURP) para identificar las cuentas individuales; el hecho de que las cuentas no se están asignando a las Afores de menores comisiones, como en el caso de Afore XXI; los costos del sistema y las comisiones, que lo hacen caro; el conflicto de intereses que se presenta en Procesar y que redunda en desventajas para los trabajadores; y pregunta sobre el proceso en que se informa a los trabajadores cuando se fusionan dos administradoras y las garantías sobre los rendimientos, así como por las estimaciones sobre saldos y rendimientos de las cuentas individuales. El diputado Emilio Serrano Jiménez refiere que el discurso de la Consar se acerca más al de abogados de las Afores que a la protección de los trabajadores; refiere el problema del doble registro en un número importante de casos y pregunta si no sería más barato que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) manejara las cuentas y que el Banco de México administrara los recursos, como ocurría en el sistema anterior. El diputado David Hernández pregunta a qué sectores productivos en específico se hace referencia cuando se habla de la inversión productiva de los fondos; asimismo, aborda el tema de los reclamos de los trabajadores y la baja respuesta de la Consar, así como la escasa transparencia en la administración del sistema. El diputado Presidente, en uso de la palabra para preguntas, aborda la responsabilidad que tiene la Consar de proteger los ahorros de los trabajadores; la necesidad de transparentar y analizar a fondo qué es lo que ha pasado con la reforma del IMSS y el costo fiscal, como aspectos que es necesario evaluar frente a la posibilidad de una reforma espejo en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (1SSSTE); asimismo pregunta qué porcentaje de las cuentas individuales tendrán los recursos necesarios para obtener la pensión mínima garantizada y en qué porcentaje deberán ser complementadas; cuáles han sido los efectos de las sanciones y sus resultados; pregunta también sobre el régimen de inversión y los posibles efectos de que el 85% de los recursos se encuentren en papel gubernamental, así como las razones por las que no se ha emitido el acuerdo que permita la administración de las cuentas del SAR 92. En su respuesta, el presidente de la Consar describe el proceso de asignación de cuentas, refiere que los rendimientos obtenidos por el sistema ascienden a 165 mil millones de pesos, contra poco más de 50 mil millones por comisiones; refiere que por ley, la institución que tiene contacto con el público usuario es la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef) y es a través de ella que la Consar atiende las quejas de los trabajadores, aunque les dan tratamiento paralelo; menciona que la reforma debe valorarse más por el ahorro comparativo que permitirá de 8.6% del PIB, y no tanto por el costo; menciona las mejoras de tiempos que ha conseguido la operación del sistema y la valoración del costo en los próximos años. El diputado Roberto Colín Gamboa pide la palabra para réplica y refiere que el sentido de su intervención era para destacar los problemas administrativos del sistema y la gravedad de ellos. El diputado Emilio Serrano Jiménez, por su parte, destaca la necesidad de movilizar a diversos sectores para defender los ahorros de los trabajadores y evitar que los criterios financieros dominen la operación del sistema en detrimento de los beneficios sociales.
Siendo las catorce horas con cincuenta minutos, el diputado Presidente anuncia que las intervenciones se han agotado y dado que los salones están solicitados por otras instancias de la Cámara, se propone que el resto de los puntos del orden del día se desahoguen durante la comparecencia del doctor Santiago Levy Algazi, convocada para el miércoles 11 de febrero de 2004, o en una fecha citada con ese objetivo específico.
No habiendo quien haga uso de la palabra, el diputado Presidente anuncia que se han agotado los asuntos en cartera, agradece la presencia de los funcionarios de la Consar que asistieron a la comparecencia y da por concluida la sesión, siendo las catorce horas con cincuenta y cinco minutos. Firman al calce por la Junta Directiva:
De la Comision de Seguridad Social, de su tercera reunion extraordinaria, realizada el miercoles 11 de febrero de 2004
Siendo las nueve horas con veinte minutos del día 11 de febrero del año 2004, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, da inicio a la tercera reunión extraordinaria de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, contando con la presencia de los diputados Miguel Alonso Raya, Roberto Javier Vega Galina, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, José Mario Wong Pérez, Graciela Larios Rivas, Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez, Armando Neyra Chávez, Alfonso Rodríguez Ochoa, Pablo Anaya Rivera, Roberto Colín Gamboa, Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Angel Llera Bello, Tomás Antonio Trueba Gracián, Carlos Tiscareño Rodríguez, Agustín Rodríguez Fuentes, Pablo Franco Hernández, Francisco Javier Carrillo Soberón; Emilio Serrano Jiménez y Francisco Amadeo Espinosa Ramos, por lo que hay quórum.
El diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, saluda al doctor Santiago Levy Algazi, director general del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), y presenta a los funcionarios que lo acompañan: maestro Juan Moisés Calleja García, secretario general; licenciada Evelyne Rodríguez Ortega, directora de Prestaciones Económicas y Sociales; licenciada Dora García Kobe, coordinadora de Guarderías; doctor Onofre Muñoz Hernández, director de Prestaciones Médicas; químico Sergio Antonio Salazar Salazar, director de Desarrollo de Personal y Organización; licenciado José Luis González de la Vega, director de la Unidad de Vinculación Institucional; bióloga Margarita Villafaña Monroy, coordinadora de Abastecimiento y Equipamiento; licenciado Roberto Calleja Ortega, coordinador general de Comunicación Social; y licenciada María Esther Suárez Millán, coordinadora de Vinculación Institucional.
Para dar inicio a la comparecencia el diputado Presidente expone que el objetivo de la reunión es analizar, con las autoridades del Instituto, el informe al Ejecutivo y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social, presentado en junio de 2003. En tal sentido, destaca la importancia de analizar las razones por las que el Seguro de Enfermedades y Maternidad es deficitario; la necesidad de discutir propuestas y alternativas para mejorar la calidad y calidez de los servicios que provee el Instituto, así como atender las diversas inquietudes que los diputados han venido manifestando en las diferentes reuniones de trabajo.
El Doctor Santiago Levy, en uso de la palabra, agradece la invitación y para exponer el citado informe, sigue una presentación organizada en seis temas: entorno económico y social que enfrenta el Seguro Social; resultados de las valuaciones actuariales; valoración del pasivo laboral; estado de resultados y balance; resultados de corto plazo y perspectivas de los seguros. En su discurso, destaca el comportamiento esperado de las variables demográficas a mediano y largo plazo y los problemas que esto representa para el Instituto; destaca los retos de aumentar la cobertura para incorporar a los 10 millones de trabajadores que no tienen protección y las condiciones de actualización de los servicios médicos en los próximos 20 años; refiere que los gastos de los servicios médicos para pensionados y el Régimen de Jubilaciones y Pensiones del IMSS como patrón (RJP), son los renglones que más comprometen la estabilidad financiera del Instituto, en el primer caso, al grado de plantear la conveniencia de incrementar la cuota de contribución para estas prestaciones de 1.5% a 1.9% del salario base de cotización, y en el segundo, por la disyuntiva que plantea entre el gasto de nómina y el gasto en atención médica de los derechohabientes.
El diputado Presidente abre la primera ronda de preguntas y respuestas. El diputado secretario Manuel Pérez Cárdenas destaca la relevancia de la comparecencia como un ejercicio de rendición de cuentas; señala los avances que se han conseguido con la reforma; y refiere la importancia que tienen la negociación del Contrato Colectivo de Trabajo y los problemas financieros del Instituto; en tal sentido, pide al director del IMSS que precise si la modificación del RJP del Instituto afectará a los trabajadores ya retirados, para evitar incertidumbre. El diputado secretario Roberto Vega Galina, en su intervención, hace énfasis en la importancia de los recursos humanos del Instituto y la obligación que el IMSS como patrón tiene en el Régimen de Jubilaciones y Pensiones; asimismo, pregunta sobre las acciones que se han tomado para mejorar la calidad y calidez del servicio, las opciones para cubrir el déficit de plazas de trabajo, los motivos y prioridades que llevaron al Instituto a incrementar en 30% las reservas, descuidando otras áreas, y las razones por las que no existen recursos para pagar los compromisos laborales desde hace varios años. El diputado Pablo Franco Hernández, en uso de la palabra, refiere que el discurso oficial busca justificar por qué no se brindan los servicios a que el Instituto está obligado, en vez de abordar el problema de fondo, que es el modelo económico; en tal sentido, pregunta por las condiciones que habría para ampliar la cobertura con base en el modelo actual y la viabilidad de la seguridad social en el modelo de país que las autoridades tienen. El Doctor Santiago Levy, en su oportunidad de respuesta, aborda las condiciones que enfrentan el RJP y los servicios médicos de pensionados, ya que aunque ambos son pasivos, uno ya fue contraído y el otro es de carácter contingente; asimismo, señala las acciones que se han tomado para reducir los gastos administrativos, el fortalecimiento del abasto de medicamentos, la necesidad de adoptar una solución integral frente al dilema de acumular reservas para el futuro o dar atención presente, y la necesidad de discutir a largo plazo las condiciones epidemiológicas que enfrenta el país. El diputado secretario Roberto Vega Galina, como parte de la réplica, refiere los riesgos de descuidar las acciones preventivas, así como el hecho de que el problema del RJP es institucional y no sólo del sindicato, por lo que se debe pasar del diagnóstico a las medidas concretas de solución. El diputado Pablo Franco refiere que el reto está en empezar a discutir la reforma de la reforma, lo que implica revisar los objetivos mismos de la seguridad social.
Para la segunda ronda de intervenciones, el diputado Presidente da la palabra al diputado Agustín Rodríguez Fuentes, quien empieza por preguntar si el Instituto opera bajo la concepción de una seguridad social solidaria o una seguridad social neoliberal; asimismo, refiere que no hay una evaluación a fondo de las reformas emprendidas y propone generar un espacio amplio de diálogo sobre el tema. Enseguida, el diputado Enrique Burgos García, Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, pide la palabra y en su intervención señala que las preocupaciones que los diputados tienen sobre el IMSS rompen con las preocupaciones comunes por la relevancia del Instituto y por ser un problema de carácter estatal; asimismo, menciona la necesidad de establecer esquemas de trabajo menos apresurados para atender la discusión del Presupuesto de Egresos y los requerimientos financieros y fiscales del Instituto; señala que se trata de un asunto que compete a varios actores, en donde es necesario atender una vinculación más productiva entre el Congreso y la Administración Pública. El diputado Armando Neyra Chávez, pregunta si se está en condiciones de descentralizar el Instituto, en virtud de las diferencias que viven los estados y los riesgos que muchos de ellos enfrentarían. En su turno para respuestas, el Doctor Santiago Levy señala el papel del trabajo en la construcción de los sistemas de seguridad social y la necesidad de ampliar las puertas de acceso; la importancia de que la participación de los diversos actores involucrados enriquezcan la visión de la seguridad social; la necesidad de mantener la solidaridad como principio rector del sistema; así como los problemas administrativos que vive el Instituto y las acciones que se han venido instrumentando para mejorar su operación y funcionamiento.
En la tercera ronda de preguntas, el diputado secretario Lucio Galileo Lastra Marín refiere la importancia que la mesa de trabajo tiene para un ejercicio público transparente; destaca el peso que los padecimientos crónico-degenerativos tienen en las finanzas del Instituto, las ventajas de hacer proyecciones a largo plazo y señala los retos de cobertura, las condiciones fiscales y el contexto sociodemográfico que enfrenta la seguridad social. El diputado Emilio Serrano Jiménez, con relación al contrato colectivo de trabajo, dice que el Instituto no es propiedad de los trabajadores, por lo que los invita a no poner en riesgo a la institución; señala también que no se ha evaluado a profundidad las consecuencias sociales de la reforma del 95 y pregunta al doctor Santiago Levy qué opina de que el IMSS maneje las Afores. El diputado Pablo Anaya Rivera, en su intervención, menciona que es necesario darle al Instituto las condiciones que permitan fortalecerlo; asimismo, señala que el diagnóstico no es suficiente, sino que es necesario atender los rezagos que enfrenta el Instituto y subraya la relevancia del Contrato Colectivo de Trabajo para la viabilidad del Instituto. El diputado Francisco Carrillo Soberón destaca la importancia de la solidaridad y la universalidad como conceptos rectores de la seguridad social; la importancia del IMSS como instrumento redistributivo; señala que darle viabilidad al Instituto es corresponsabilidad de los Poderes Ejecutivo y Legislativo; la estrecha relación que tiene con los temas laborales y la urgencia de avanzar en una cultura laboral y patronal que vea a la seguridad social como inversión, así como la necesidad de vincular la reforma de la seguridad social y la reforma laboral; pregunta qué alternativas ha desarrollado la Dirección del Instituto para mejorar las áreas de urgencias y de medicina familiar, el impacto de las reformas del 95 sobre las aportaciones y la conveniencia de explorar otras formas de afiliación. El diputado Amadeo Espinosa Ramos, en su turno, refiere la grata sorpresa por la forma en que se plantearon los problemas de la seguridad social, partiendo de la solidaridad y la universalidad como temas clave, así como la posibilidad de avanzar en un proyecto global que la transforme y le dé viabilidad en el largo plazo. El Doctor Santiago Levy, en uso de la palabra para respuestas, destaca las coincidencias con los planteamientos emitidos por los diputados: el peso que tienen los padecimientos crónico-degenerativos, el reto de la transición epidemiológica y las acciones que es necesario emprender para atenderla, dado que aún no se absorben completamente los efectos; la importancia que tiene la medicina del trabajo y los esfuerzos que se han hecho para acercar al Instituto a las condiciones laborales; la conveniencia de avanzar en temas sociales y la posición del Instituto frente a sus trabajadores, reconociendo que son el activo más importante con que cuenta. Para réplica, pide la palabra el diputado Emilio Serrano Jiménez y aborda el tema de las quejas que contra el IMSS han sido presentadas en la Comisión Nacional de Derechos Humanos y la preocupación de que sea la institución con menor índice de respuesta y la de mayor número de quejas.
Para concluir la comparecencia, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, hace uso de la palabra y manifiesta su confianza en el proceso de negociación del Contrato Colectivo de Trabajo, haciendo votos para que el Instituto se vea fortalecido; refiere la necesidad de abrir un espacio de diálogo en donde se atienda la problemática de la seguridad social, partiendo de un diagnóstico preciso de las reformas realizadas; y manifiesta la necesidad de abordarlo como un problema de Estado en donde intervengan el Congreso y el Ejecutivo, los sindicatos, los trabajadores de los institutos y los derechohabientes, desde una perspectiva amplia que retome la solidaridad y la universalidad como conceptos clave.
No habiendo quien haga uso de la palabra, el diputado Presidente anuncia que se han agotado los asuntos en cartera, agradece la presencia de los funcionarios del Instituto Mexicano del Seguro Social que asistieron a la comparecencia y da por concluida la sesión, siendo las doce horas con cincuenta minutos. Firman al calce por la Junta Directiva:
DE LA COMISION ESPECIAL DE GANADERIA
A su reunión de instalación, que tendrá verificativo el martes 23 de marzo, a las 9 horas, en el salón Libertadores, ubicado en el edificio H, primer nivel.
A la segunda reunión de la Subcomisión Específica para la Reforma a los Artículos 4º y 102 Constitucionales, relativa al medio ambiente, en la que estarán presentes los directores jurídicos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que se llevará a cabo el martes 23 de marzo, a las 9 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.
4. Sesión de análisis de las iniciativas para reformar los artículos 4º y 102 constitucionales, relativas al medio ambiente, con los directores jurídicos de las siguientes dependencias: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
A la reunión de su Mesa Directiva, que tendrá lugar el martes 23 de marzo, a las 10 horas, en las oficinas de la Comisión.
A la Primera jornada oftalmológica y de optometría, que se efectuará del 23 al 25 de marzo, de 10 a 18 horas, en el pasillo lateral del edificio A.
A la séptima reunión de trabajo de la Segunda Subcomisión, "Medicina Preventiva y Bioética", que se efectuará el martes 23 de marzo, a las 15:30 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.
Coordinador de la Segunda Subcomisión
A su reunión plenaria de trabajo, que tendrá verificativo el martes 23 de marzo, a las 17 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales. 1. Lista de asistencia.
4. Se sometará a consideración del pleno la aprobación del acta de la reunión de trabajo, de fecha 18 de diciembre de 2003, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 10 y 20 de enero de 2004.
5. Se presentará el informe de las actividades realizadas por la Comisión en el Taller de políticas públicas y programas federales para las personas con discapacidad celebrado el 10 de febrero del año en curso en la ciudad de Mexicali, Baja California.
6. La diputada Martha Palafox Gutiérrez, coordinadora de la Subcimisión organizadora del Segundo Parlamentode de las Niñas y los Niños de México, 2004, presentará un informe de actividades.
7. Se realizará la entrega de pendientes legislativos a las Subcomisiones respectivas.
9 Clausura de la reunión. Atentamente
Dip. Adriana González Furlog
A su reunión ordinaria, que se realizará el martes 23 de marzo, a las 17 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
A su reunión de trabajo con don Luis H. Alvarez, coordinador para el Diálogo y la Negociación en Chiapas, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 9 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
A su reunión de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 24 de marzo, a las 9 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
A su reunión de trabajo con el Senado de la República y FIAN Internacional, que se realizará el miércoles 24 de marzo, a las 9:30 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.
Al evento con motivo de la comparecencia del Dr. José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ante la Comisión Permanente en el marco de la glosa de su informe anual de actividades, que se verificará el miércoles 24 de marzo, a partir de las 10:30 horas, en el salón Legisladores de la República.
A la reunión de trabajo de la Tercera Subcomisión, "Asistencia Médica", que tendrá verificativo el miércoles 24 de marzo, a las 12 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
A su octava reunión plenaria en la que comparecerán funcionarios de la Secretaría de Salud, que se realizará el miércoles 24 de marzo, a las 14 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
4. Lectura, análisis y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen.
5.1. Aspectos relevantes de legislación comparada de las bebidas que contienen cafeína. Atentamente
A su cuarta sesión ordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 15 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.
A su sexta reunión ordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 17 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
2. Bienvenida al diputado Gonzalo Moreno Arévalo.
3. Aprobación de la propuesta de acta de la quinta reunión ordinaria de trabajo.
4. Informe de avance del trabajo de las comisiones unidas en torno al presupuesto para el campo, en lo referente a la reasignación de los 10,800 mdp.
5. Presentación de propuesta de asusntos legislativos a dictaminar por la Comisión.
6. Invitacion del doctor Sergio Barrales Domínguez, rector de la Universidad Autónoma de Chapingo.
7. Asuntos generales. Atentemente
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 24 de marzo, a las 17 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.
Al ciclo de mesas redondas Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano, que se llevará a cabo en coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México los miércoles 24 y 31 de marzo, en el Salón de Protocolo del Palacio Legislativo.
Miércoles 24 de marzo de 2004, a las 10:00 horas
Moderador: Diputado Pedro Vázquez González.
Ponentes: 10:00 a 10:15 horas: Diputada Socorro Díaz Palacios, H. Cámara de Diputados.
10:15 a 10:30 horas: Diputado Francisco A. Arroyo Vieyra, H. Cámara de Diputados.
10:30 a 10:45 horas: Diputado Germán Martínez Cázares, H. Cámara de Diputados.
10:45 a 11:00 horas: Doctor Jaime Cárdenas Gracia, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
11:00 a 11:15 horas: Doctora Cecilia Mora Donato, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
11:15 a 11:45 horas: Ronda de preguntas y respuestas.
10:45 a 11:00 horas: Doctora Susana T. Pedroza de la Llave, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.
A su tercera reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 25 de marzo, a las 13 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
2. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
3. Ratificación de los asuntos tomados en la reunión anterior.
4. Presentación para su consideración y, en su caso, aprobación del programa de trabajo 2003-2006 de la Comisión.
5. Integración de la Subcomisión de la Reforma Política del Distrito Federal.
6. Asuntos por tratar en la Subcomisión de la Reforma Política del Distrito Federal.
A la visita del doctor Carlos Sola Ayape, profesor e investigador de nacionalidad española del Departamento de Humanidades del Tecnológico de Monterrey, campus Ciudad de México, quien ha sido invitado a dar una conferencia sobre "El reto de la gobernabilidad en España tras los atentados del 11 de marzo", el jueves 25 de marzo, a las 16:30 horas, en el salón Protocolo de la Comisión.
A su reunión de trabajo, que tendrá lugar el jueves 25 de marzo, a las 17 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
3. Bienvenida al C. Conrado García Velasco, secretario general del Sindicato Unico de Trabajadores de Notimex.
4. Exposición del C. Conrado García Velasco.
5. Planteamientos de los miembros de la Comisión al secretario general del Sindicato Unico de Trabajadores de Notimex.
6. Aprobación de las actas de las sesiones plenarias de la Comisión efectuadas los días 16 de diciembre de 2003 y 28 de enero de 2004.
A su reunión de trabajo con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que se realizará el miércoles 31 de marzo, a las 14 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

References: artículo 45
 artículo 39
 artículo 27
 artículo 24
 artículo 37
 artículo 93
 artículo 71
 artículo 10
 artículo 45
 artículo 175
 artículo 20
 artículo 35
 artículo 41
 artículo 52
 artículo 53
 artículo 54
 artículo 56
 artículo 55
 Artículo 55
 artículo 82
 artículo 7
 artículo 40
 artículo 77
 artículo 223
 artículo 12
 artículo 14
 artículo 26
 artículo 29
 artículo 39
 artículo 48
 artículo 51
 artículo 84
 artículo 93
 artículo 106
 artículo 31
 artículo 41
 artículo 56
 artículo 58
 artículo 49
 artículo 4
 artículo 82
 artículo 69
 artículo 4
 artículo 175
 artículo 36
 artículo 58
 artículo 76
 artículo 49
 artículo 186
 artículo 407
 artículo 77
 artículo 74
 artículo 190
 artículo 239
 artículo 239
 artículo 386
 artículo 239
 artículo 239
 artículo 30
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 31
 artículo 14
 artículo 21
 artículo 22
 artículo 32
 artículo 33
 artículo 36
 artículo 32
 Artículo 27
 artículo 32
 artículo 33
 artículo 36
 artículo 22
 artículo 32
 artículo 33
 artículo 36
 artículo 32
 artículo 22
 artículo 45
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 29
 artículo 95
 artículo 218
 artículo 16
 artículo 170
 artículo 28