Source: http://www.ww.media.pl/?page=PArticleViewer&nid=2967
Timestamp: 2018-07-19 15:42:16+00:00

Document:
Prawnik radzi - Podrywka - wolno czy nie?
Czytałem, że szykowane zmiany ustawy o rybactwie śródlądowym przewidują możliwość używania podrywki do połowu żywca. Czy to oznacza, że mogę już w tej chwili łowić żywca podrywką? Poza tym widzę, że wielu wędkarzy używa podrywki. Proszę o wyjaśnienie, czy w końcu wolno łowić podrywką, czy nie?
Zanim odniosę się do tego pytania, krótkie przypomnienie obowiązujących w tym zakresie przepisów. Przed wprowadzeniem zakazu połowu na żywca obowiązujące przepisy dopuszczały posiadanie przez wędkarzy podrywek o powierzchni 1 m2 i oczkach nie mniejszych niż 5 mm. Potem wprowadzono zakaz połowu na żywca i wykreślono zapis dotyczący podrywek, po to, by wreszcie uchylić ten nieszczęsny zakaz, zapominając o wędkarskich podrywkach. Od razu zastrzegam, że jest to dla mnie niedoróbka legislacyjna, lecz nie zmienia to mojego stanowiska merytorycznego w tej sprawie, a jest ono następujące.
Stosownie do postanowień § 9 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 12 listopada 2001 r. w sprawie połowu ryb oraz warunków chowu, hodowli i połowu innych organizmów żyjących w wodzie (Dz.U. Nr 138, poz. 1559 ze zm.), podrywka jest rybackim narzędziem połowowym. Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz.U. z 1999 r. Nr 66, poz. 750 ze zm.), rybackie narzędzia i urządzenia połowowe może posiadać wyłącznie uprawniony do rybactwa z wyjątkiem osób prowadzących działalność gospodarczą w zakresie produkcji i obrotu tymi narzędziami i urządzeniami.
Zestawienie tych dwóch przepisów prowadzi do prostej konkluzji: podrywkę może posiadać tylko uprawniony do rybactwa. A zatem osoba nieuprawniona do rybactwa, posiadająca podrywkę, popełnia wykroczenie z art. 27 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy, które zagrożone jest karą grzywny do 5000 zł, z możliwością orzeczenia przepadku tejże podrywki.
Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w orzecznictwie. Zgodnie z tezą wyroku Sądu Najwyższego (III KKN 326/99, Prok. i Pr. 2002/11/6): Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym, rybackie narzędzia i urządzenia połowowe może posiadać wyłącznie uprawniony do rybactwa, z wyjątkiem osób prowadzących działalność gospodarczą w zakresie produkcji i obrotu tymi narzędziami i urządzeniami. Jak wynika z obowiązującego w dacie zarzucanego czynu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 26 maja 1997 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o rybactwie śródlądowym (Dz.U. Nr 60, poz. 372), do rybackich narzędzi połowowych zaliczono: okrężnice (jednołodziowe i dwułodziowe), niewody, przewłoki, włoki, łuki, dragi (łodziowe oraz ręczne), podrywki (przenośne, łodziowe, brzegowe), wontony, pławnice, słępy, drygawice, spławnice, żaki, mieroże, kozaki, wiersze, raczniki, cedzaki, przegrody, przestawy, sznury stawne, takle, narzędzia elektryczne. Natomiast rybackie urządzenia połowowe to pompy połowowe i węgornie. Aktualnie obowiązujący wykaz rybackich narzędzi połowowych oraz rybackich urządzeń połowowych zawiera rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 listopada 2001 r. w sprawie połowu ryb oraz warunków chowu, hodowli i połowu innych organizmów żyjących w wodzie (Dz.U. Nr 138, poz. 1559).
Naruszenie przepisu art. 20 ust. 1 stanowi wykroczenie stypizowane z art. 27 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (por. W. Radecki, Przestępstwa i wykroczenia rybackie, Prokuratura i Prawo 1997, nr 2, s. 36–37; K. Gruszecki, Przestępstwa i wykroczenia w znowelizowanej ustawie o rybactwie śródlądowym, Przegląd Sądowy 1997, nr 3, s. 59; M. Błażejczyk, Narzędzia rybackie w posiadaniu osób nieuprawnionych do połowu ryb, Gospodarka Rybna, 1983, nr 3, s. 12–13).
Z powyższego wynika, że powołana ustawa wprowadza względny zakaz posiadania rybackich narzędzi i urządzeń połowowych, albowiem zakaz taki nie dotyczy kategorii osób wskazanych w art. 4 tejże ustawy. W przepisie tym zdefiniowano pojęcie osoby uprawnionej do rybactwa.
Co wynika z zacytowanej tezy, a zarazem cytowanych wyżej przeze mnie przepisów? Stosunki własnościowe panujące na danej wodzie (woda Skarbu Państwa, użytkowana przez PZW, prywatny staw) nie mają znaczenia w kontekście popełnienia wykroczenia. Czynem zabronionym jest bowiem samo posiadanie podrywki przez nieuprawnionego do rybactwa. Czynność dokonywana przy użyciu podrywki nie ma w tym przypadku znaczenia dla bytu wykroczenia z art. 27 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy. Można podrywką łowić żywce lub tylko wozić ją w bagażniku samochodu, ale bez względu na to, którą z tych czynności wykonujemy, popełniamy wykroczenie, posiadając podrywkę i będąc nieuprawnionym do rybactwa.
Jeśli natomiast chodzi o projektowane zmiany w ustawie o rybactwie śródlądowym, to faktycznie projekt przewiduje używanie podrywki. Zapis ten wygląda tak: ...dopuszcza się, w miejscu i w czasie prowadzenia połowu ryb wędką, pozyskiwanie ryb na przynętę przy użyciu podrywki wędkarskiej. Należy mieć jednak na względzie fakt, że mówimy tu jedynie o projekcie ustawy, nie zaś o obowiązującej ustawie. Do czasu uchwalenia tej zmiany obowiązują przepisy, które wskazałem powyżej. W razie kontroli np. PSR, odwoływanie się do projektowanych zapisów na nic się nie zda.
Pomijam tu oczywiście fakt, że podczas prac nad projektem ustawy powyższy zapis może ulec nie tylko zmianom, lecz ustawodawca może także z niego zrezygnować.
Tagi: porady prawne, prawnik, regulamin, RAPR, przepisy, ustawa, podrywka
Prawnik radzi - Własna woda Prawnik radzi - Wymiary i okresy ochronne na prywatnym łowisku Jak chronimy drapieżniki Zmiany w Regulaminie PZW

References: art. 20
 art. 27
 art. 20
 art. 20
 art. 27
 art. 4
 art. 27