Source: https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/proyectoTP.jsp?exp=8429-D-2016
Timestamp: 2019-01-20 11:25:50+00:00

Document:
Expediente 8429-D-2016
ARTÍCULO 2° - Son principios rectores en la ejecución de la presente ley y tendrá interpretativos respecto de aquello que la ley promueve, los siguientes:
a)	Transparencia: garantizar la publicidad de la información pública presupuestaria, las instancias del procedimiento, e información complementaria necesaria.
b)	Accesibilidad: garantizar la disponibilidad de la información pública presupuestaria tanto en formato digital como en copias a quienes la soliciten en un único sitio.
c)	Participación: habilitar la mayor cantidad de instancias de participación ciudadana y de asociaciones civiles interesadas en cada una de las etapas.
d)	Sencillez: disponer de información en lenguaje entendible para el común de la ciudadanía, acompañada con material gráfico y cuadros comparativos que permitan mayor comprensión de las definiciones en política pública.
ARTÍCULO 7° - Serán de acceso al conocimiento público y deberán publicarse los siguientes:
a)	El informe marco macrofiscal contemplado en el artículo 2 de la Ley 25.917;
b)	El Informe de Avance del Presupuesto contemplado en el artículo 2 de la Ley 24.629;
c)	El Plan Plurianual de Inversiones contemplado en el artículo 6 de la Ley 25.152;
d)	El mensaje y proyecto de presupuesto elaborado por el Poder Ejecutivo de la Nación contemplado en el artículo 26 de la Ley 24.156, y su correspondiente presupuesto ciudadano;
e)	La Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional sancionada por el Honorable Congreso de la Nación;
f)	El Presupuesto Consolidado del Sector Público Nacional contemplado en el artículo 55 de la Ley 24.156, y su correspondiente informe de presupuesto ciudadano;
g)	Los informes trimestrales contemplados en el artículo 2 de la Ley 24.629;
h)	El informe de mitad de año creado por la presente ley, y su correspondiente informe de presupuesto ciudadano;
i)	El informe de Cuenta de Inversión remitido al Honorable Congreso de la Nación en los términos del artículo 95 de la Ley 24.156, y su correspondiente informe de presupuesto ciudadano;
j)	El informe de cierre realizado por la Auditoría General de la Nación, y el correspondiente informe de la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas;
k)	Cuando corresponda, el informe preelectoral creado por la presente ley, y su correspondiente informe de presupuesto ciudadano;
l)	Los informes del indicador nacional de transparencia presupuestaria realizado por la Auditoría General de la Nación.
En el mismo sitio deberán publicarse todas las modificaciones sobre partidas presupuestarias efectuadas por el Poder Ejecutivo Nacional a partir de la implementación del artículo 37 de la Ley 24.156, ordenadas de forma cronológica. Las mismas deberán incluir la información respecto de los montos dinerarios, finalidades del gasto, metas físicas y programas modificados.
En el mismo acto fijará con al menos veinte (20) días hábiles de anticipación, el inicio de un plazo de cinco (5) días hábiles para la recepción de observaciones ciudadanas respecto de la propuesta. Las observaciones no serán vinculantes pero tendrán consideración obligatoria al momento de dictar la Resolución.
ARTÍCULO 15° - La Comisión de Presupuesto y Hacienda de de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación convocará durante un plazo de diez (10) días hábiles y de forma sucesiva, a los representantes de cada una de las jurisdicciones a los efectos que expliquen el proyecto de presupuesto remitido por el Poder Ejecutivo Nacional respecto de sus proyecciones de gasto y metas físicas de su jurisdicción.
"ARTICULO 7º — Transcurridos diez (10) días hábiles de la remisión al Honorable Congreso de la Nación la Cuenta de Inversión del Ejercicio anterior y el informe de mitad de año, y el avance del proyecto de Presupuesto General de la Nación contemplado en el artículo 2 de la Ley 24.629, el Jefe de Gabinete de Ministros y el Ministro de Hacienda y Finanzas Públicas concurrirán a una sesión conjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda de las Honorables Cámaras de Diputados y Senadores, para presentar un informe global que contenga:
a) La evaluación de cumplimiento del presupuesto del ejercicio actual y anterior, comparado con los Presupuestos aprobado por el Congreso de la Nación y la ejecución informada en la Cuenta de Inversión y el informe de mitad de año, explicando las diferencias ocurridas en materia de ingresos, gastos y resultado financiero;
a)	Análisis respecto del entorno internacional, las políticas de intercambio comerciales, arancelarias, y proyecciones de importaciones y exportaciones para los próximos cuatro (4) años;
b)	Análisis de la evolución en el desempeño de la economía del país en los últimos cinco (5) años, y las proyecciones macroeconómicas, inflacionarias, y financieras para los próximos cuatro (4) años;
c)	La información estadística en materia social de los últimos cinco (5) años, incluyendo la información preliminar del año en curso, y proyección para los próximos cuatro (4) años;
d)	Análisis de la evolución de los ingresos fiscales, y marco macrofiscal de los últimos cinco (5) años, y las proyecciones para los próximos cuatro (4) años;
e)	La evolución de la ejecución presupuestaria de los últimos cuatro (4) años, incluyendo la información preliminar del año en curso atendiendo comparativamente el gasto por finalidad y función, geográfico, y jurisdicción. ;
f)	Los vencimientos de deuda pública directa tanto externa como interna, en pesos y en moneda extranjera según corresponda, a ser pagados en los próximos diez (10) años;
g)	Balance de los programas de impacto social, económicos, y productivos de los últimos cinco (5) años;
ARTÍCULO 25° - La Auditoría elaborará un indicador que contemple los procedimientos internos de generación los informes contemplados en el artículo 7 de la presente ley.
La Auditoría deberá garantizar la participación de asociaciones dedicadas a la transparencia y control presupuestario, en el proceso de elaboración de los indicadores de transparencia presupuestaria.
a)	La apertura de canales de participación en la elaboración;
b)	La transparencia de los procedimientos internos;
c)	El cumplimiento de los plazos establecidos;
d)	La sencillez de la redacción de los informes de presupuesto ciudadano;
e)	La accesibilidad del contenido del informe y anexo;
f)	La eficiencia en la elaboración del informe.
En el índice internacional de presupuesto abierto (IPA) del 2015, la Argentina resultó con una valoración media ubicada en el puesto 25 del ranking mundial. Estando particularmente por detrás de otros países de la región como es el caso de Brasil y Perú. Lo interesante que emerge del índice es el análisis de los puntos fuertes y débiles del país en la materia.
El "sitio ciudadano" del Ministerio de Hacienda y Fianzas Públicas es un ejemplo de accesibilidad a la información pública presupuestaria, de hecho buena parte de la información que en este proyecto regula, ya se encuentra publicada o en capacidad de ser publicada gracias a estas experiencias. La actualización semanal de la ejecución presupuestaria representa una verdadera política de transparencia de vanguardia. Dicha experiencia demuestra que la administración está en condiciones de alcanzar los más altos estándares internacionales de apertura y accesibilidad si nuestro objetivo es la transparencia.
En el Poder Ejecutivo el presente proyecto de Ley, crea el instrumento de las observaciones ciudadanas que incentivan una práctica más inmediata entre la administración y el administrado en un momento crucial: la formulación de las metas físicas para el próximo período. Esta instancia es definitivamente muy relevante porque aquí la administración puede anticipar reclamos y enmendar su propuesta previo al tratamiento legislativo.
Respecto de la accesibilidad. Lo imprescindible es garantizar que la información esté disponible de forma oportuna, inteligible y completa. En consecuencia lo primero que corresponde entonces es ubicar todos los informes que actualmente realiza el Estado en un único sitio, con información procesada que sea de interés de la ciudadanía y de forma didáctica. A este programa lo hemos nombrado presupuesto abierto, siendo un programa integrador para todo el proceso.

References: ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 7
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 6
 artículo 26
 artículo 55
 artículo 2
 artículo 95
 artículo 37

ARTÍCULO 15
 artículo 2

ARTÍCULO 25
 artículo 7