Source: http://revizekontroly.cz/ostatni-legislativa/item/chzp-35-112-07-10-metodicke-doporuceni-k-zajisteni-ochrany-zdravi-a-zvyseni-bezpecnosti-deti-a-mladeze-na-detskych-a-sportovnich-hristich-i-v-telocvicnach
Timestamp: 2018-01-17 09:25:07+00:00

Document:
číslo předpisu: CHŽP 35–112/07–10
Úraz a jeho následky mají dopad nejen pro dítě nebo dorostence, pro jeho rodinu a blízké okolí, zdravotnictví, ale je problémem psychické sociální a ekonomické péče a znamená značnou zátěž pro celou společnost. Prevence nejen předchází újmě na zdraví, ale vede k podstatnému snížení nákladů na léčbu úrazů. Úrazy jsou však způsobeny omezeným počtem faktorů a většina z nich je ovlivnitelná cílenou prevencí. Protože stupeň dozoru, který by mohl vždy zabránit potencionálnímu nebezpečí není prakticky možný, je nutné zaměřit se formou dodržování určitých podmínek na vytváření bezpečného prostředí a provozování zařízení s minimální mírou rizika.
Zkušenosti řady vyspělých zemí již několik let ukazují, že investice vložené do odborně fundované a profesionálně vedené primární prevence dětských úrazů se mnohonásobně vracejí. Česká republika v této oblasti dosud nemá jednotný metodický postup. Nutnost vypracovat metodické doporučení vychází z prokázané úrazovosti v oblasti sportovních a dětských hřišť, stanovisek a spolupráce kontrolních orgánů, Státních zkušeben, TÜV CZ, České obchodní inspekce, Centra prevence úrazů při II. Lékařské fakultě UK, odborných pracovníků ze svazu SOTKVO a dalších, jako opatření ke snížení úrazovosti dětí a mládeže v uvedených oblastech.
Cílem tohoto metodického doporučení je v rámci péče o zdraví dětí a mládeže sjednotit způsob bezpečného provozování zařízení dětských a sportovních hřišť i tělocvičen a souborů určených k provozování sportovní činnosti z pohledu hygieny, úrovně bezpečnosti zařízení a kontrolních mechanismů. Metodické doporučení také navazuje na dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva „Zdraví 21 „.
Toto metodické doporučení stanoví postupy vedoucí k zajištění prevence a ochraně zdraví a bezpečnosti dětí, žáků, mládeže a veřejnosti při užívání zařízení dětských a sportovních hřišť, tělocvičen a souborů určených k provozování sportovní činnosti. Součástí metodického doporučení je i seznam souvisejících právních předpisů, metodických doporučení a norem. Je určen pro provozovatele a statutární zástupce všech veřejných zařízení a objektů, ve kterých se nachází zařízení herních prvků s charakterem dětského hřiště nebo prvky sportovního charakteru
veřejná správa a samospráva (veřejná dětská hřiště a sportoviště)
Školství (mateřské školy, speciální školy, základní, střední a vysoké školy)
komerční a zájmová sféra (supermarkety, hotely, restaurace, nemocnice, ústavy, čerpací stanice, centra pro volný čas, rekreační zařízení a kempy ) – tělocvičné jednoty a tělovýchovná sdružení
2.1. Venkovní hrací plochy musí splňovat základní hygienické požadavky pro provoz venkovních hracích ploch ve smyslu zákona č.285/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví.
Venkovní hrací plocha - je plocha určená pro hry dětí, která k tomuto účelu byla kolaudována. A má svého provozovatele.
Provozní řád – obsah je upraven § 13 odst. 2 zákona o ochraně veřejného zdraví.
2.2. Zásady provozu volných hracích ploch
Venkovní hrací plochy s pískovištěm
Četnost kontroly stanoví v minimálním rozsahu kontrolní plán KHS. Dle zkušeností se doporučuje 1x ročně, podle potřeby a podmínek provozu zařízení, např. před začátkem sezóny nebo během sezónního provozu. Předmětem kontroly je kontrola provozního řádu a vizuální kontrola pískoviště. Je-li pískoviště zanedbané, zjevně znečištěné, nebo jinak znehodnocené, pracovník OOVZ zajistí kontrolní odběr písku k laboratornímu vyšetření. V případě nevyhovujícího výsledku vyšetření postupuje ve smyslu zákona č. 258/2000 Sb. a správního řádu.
Kontrola pískoviště.
Kvalita písku - mikrobiologická kontrola je pouze indikátorem prováděných opatření. Výsledek analýzy se hodnotí dle přílohy č. 10 vyhlášky č. 135/2004 Sb. Při překročení limitů ve vzorku písku je nutno požadovat nápravná opatření a současně podle § 84 odst. 1. písmena h) zákona č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví zakázat provoz pískoviště do doby odstranění závad. Z hlediska ochrany veřejného zdraví musí provozovatel při kontaminaci písku provést účinná opatření nebo jeho výměnu, včetně doložení dalšího pravidelného zajištění účinných opatření pro zamezení kontaminace písku.
Dodržování provozního řádu - § 100 zákona o ochraně veřejného zdraví.
Další zásady provozu a kontroly venkovních hracích ploch
Venkovní hrací plochy, určené ke hrám dětí, které nemají svého provozovatele, nelze považovat za hrací plochu ve smyslu zákona č.258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví.
Státní zdravotní dozor se zaměřuje na kontrolu písku v pískovištích a provozního řádu.
Provozované venkovní hrací plochy, které vyhovují podmínkám stanovených zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a vyhláškou č. 135/2004 Sb., by měly být známy veřejnosti jako vyhovující, dle hygienických požadavků ve smyslu zákona č.258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví. Oznámení veřejnosti se provede v místě obvyklým způsobem. Jde především o hrací plochy, u kterých je vytvořen předpoklad, že mohou být provozovány tak, že plochy nebudou mikrobiologicky a parazitologicky kontaminovány a plochy oplocených hřišť s řízeným provozem, zpracovaným provozním řádem, apod.
Podmínky k bezpečnému provozování zařízení dětských a sportovních hřišť, tělocvičen a souborů určených k provozování sportovní činnosti
3.1. Povinnosti výrobce, dodavatele (toho, kdo zařízení uvedl na trh).
Návod pro montáž, uvedení do provozu, užití (včetně vymezení prostředí pro užití), údržbu a likvidaci, které musí být uvedeny v českém jazyce.
U stanovených výrobků prohlášení o shodě
Dodací list (záruční list)
Dodavatel zajišťuje uvedení výrobku do provozu odbornou firmou
Výrobek musí být označen dle příslušných ČSN EN.
3.2. Povinnosti provozovatele
Provozovatel zabezpečuje přejímku výrobků a dokladů k nim určených pověřeným pracovníkem.
Provozuje a udržuje prostory a výrobky v bezpečném stavu zpravidla podle vypracovaných provozních předpisů k danému prostoru sportovního či herního objektu a v souladu s ČSN EN a pokyny k výrobku.
U výrobků, které byly uvedeny do provozu před platností současných platných ČSN EN je povinen provozovatel zajistit určení bezpečnostních rizik vyplývajících z dalšího možného provozování těchto výrobků a zabezpečit provedení odpovídajících úprav tak, aby užívání výrobků bylo bezpečné s ohledem na omezení doby životnosti výrobků.
Provozovatel zabezpečuje provozní předpisy. Tyto předpisy (řád) stanoví náležitosti úklidu, údržby, péče o zeleň, určení četnosti kontrol a další. Provozní předpisy slouží provozovateli k postupům při provozování vybavení a přináší přehled kontrolním orgánům.
Provozovatel zabezpečuje průběžné vedení dokumentace dle platných ČSN EN O všech realizovaných činnostech je třeba vést záznamy jako součást řízení bezpečnosti.
Provozovatel informuje uživatele formou návštěvního řádu umístěného převážně u vstupu na hřiště. Návštěvní řád si zpracovává provozovatel zpravidla sám s ohledem na daný objekt , požadavky příslušných ČSN EN a v souladu s obecně závaznou vyhláškou o ochraně veřejné zeleně. U tělocvičných zařízení je zpracován provozní řád a je umístěn převážně u vstupu do tělocvičny a dále řád k uskladnění tělocvičného nářadí umístěný zpravidla u vstupu do nářaďovny .
Provozovatel rovněž zajišťuje údržbu provozovaných zařízení. Vlastními silami může provozovatel zabezpečit výhradně pouze drobnou údržbu nevyžadující zvláštní odborné znalosti. Tuto údržbu mohou provádět proškolení pracovníci seznámeni s charakterem výrobku, povinnostmi údržby v souladu s pokyny výrobce.
Jakýkoliv zásah a opravu vyžadující odborné znalosti musí provádět :
u oprav běžného charakteru zabezpečujících okamžitý bezpečný provoz zařízení – revizní technik v oblasti tělocvičného zařízení a zařízení dětských hřišť
u oprav a montáží vyžadující vyjmutí zařízení, seřizování a výměnu náhradního dílu, zabezpečení sestavení zařízení včetně kotevních dílů, řízení montážních souborů zařízení tělocvičen, sportovišť a dětských hřišť – servisní technik v oblasti tělocvičného zařízení a dětských hřišť.
Provozovatel je povinen dále dodržovat další podmínky dané Vyhláškou č.410/2005 Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých
Provozovatel v rámci provozních podmínek zabezpečuje provádění kontrol provozovaných herních a sportovních výrobků. Pokud je výrobek shledán jako nevyhovující nebo vykazuje závady musí být vyřazen z provozu a do opravy zabezpečen provozovatelem proti používání.
běžná vizuální kontrola – provádí ji provozovatelem pověřená osoba. V případě nalezení závady je sepsán zápis.
provozní kontrola - provádí jí provozovatelem pověřená osoba, proškolená a seznámená s charakterem výrobku a povinnostmi údržby. Četnost provozních kontrol závisí na frekvenci užívání daného zařízení a doporučení výrobce s přihlédnutím k místním podmínkám. O provozních kontrolách se vedou vždy písemné záznamy. Provozovatel může k provozním kontrolám pověřit i odbornou firmu.
odborné technické kontroly u zařízení dětských a sportovních hřišť, tělocvičen a souborů určených k provozování sportovní činnosti provádí výhradně revizní technik těchto zařízení minimálně 1x ročně v závislosti na frekvenci užívání daného zařízení, doporučení výrobce a s přihlédnutím k místním podmínkám.
Revizní technik v oblasti tělocvičného zařízení a dětských hřišť je certifikovaná osoba nezávislá ve vztahu k výrobku i k provozovateli zařízení, která posoudí celkovou úroveň bezpečnosti herního prvku vycházející z provedené montáže, oprav a dodatečně vestavěných a vyměněných prvků a částí. Revizní technik zabezpečuje odborné technické kontroly se zpracováním závěrečné zprávy a revizního protokolu s detailním popisem závad k odstranění.
PRÁVNÍ PŘEDPISY A METODICKÁ DOPORUČENÍ VZTAHUJÍCÍ SE K PROVOZOVÁNÍ DĚTSKÝCH A SPORTOVNÍCH HŘIŠŤ A TĚLOCVIČNÝCH ZAŘÍZENÍ
Zákon č. 40/ 1964 Sb., občanský zákoník ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 22/ 1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů ve znění pozdějších předpisů
Nařízení vlády č. 173/1997 Sb., kterým se stanoví vybrané výrobky k posuzování shody ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 59/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou vadou výrobku ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 258 / 2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů ve znění pozdějších předpisů
(zákon o obecné bezpečnosti výrobků) ve znění pozdějších předpisů
Nařízení vlády č. 378/2001 Sb., kterým se stanoví bližší požadavky na bezpečný provoz a používání strojů, technických zařízení, přístrojů a nářadí ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 135/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na koupaliště, sauny a hygienické limity písku v pískovištích venkovních hracích ploch ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 186/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých č.410/2005 Sb.
Pokyn hlavního hygienika ČR k zajištění jednotného postupu při kontrolách pískovišť venkovních hracích ploch HH č. j. MZDR 35023/2004 HEM
Metodický pokyn č. j. 37014/2005 k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních zřizovaných MŠMT
Vyhl. MŠMT č. 410/2005 Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz škol
Vyhl. MŠMT č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů
ČSN EN 1176-5 Zařízení dětských hřišť – Část 5: Další specifické bezpečnostní požadavky a zkušební metody pro kolotoče ČSN EN 1176-5 ZMĚNA A1
ČSN EN 75 71 43 – Jakost vody pro závlahu
Připravované ČSN EN
DIN EN 15312 : 2005 – bezpečnostní požadavky a zkušební metody na provozování sportovních a multifunkčních hřišť
DIN EN 1176 -10 : 2006 – bezpečnostní požadavky a zkušební metody pro sítě do prostoru
DIN EN 1176 – 11 : 2006 – bezpečnostní požadavky a zkušební metody pro herní zařízení Příloha č. 3
ČSN EN 915 Tělocvičné nářadí – bradla o nestejné žerdi – funkční a bezp. požadavky
ČSN EN 916 Tělocvičné nářadí - tělocvičné bedny
ČSN EN 12346 Gymnastické nářadí - žebřiny, funkční a bezpečnostní požadavky
ČSN EN 12655 Gymnastické nářadí - kruhy, funkční a bezpečnostní požadavky
ČSN EN 12432 Gymnastické nářadí - funkční a bezpečnostní požadavky
ČSN EN 123219 Gymnastické nářadí - trampolíny , funkční a bezpečnostní požadavky
ČSN EN 748 +A1 Zař. hracích ploch - branky na fotbal , funkční a bezpečnostní požadavky
ČSN EN 750 +A1 Zař. hracích ploch - branky na pozemní hokej, funkční a bezp. požadavky
ČSN EN 1270+A1 Zař. hracích ploch - zařízení pro basket, funkční a bezp. požadavky
ČSN EN 1271+A1 Zař. hracích ploch - zařízení pro volejbal, funkční a bezp. požadavky
ČSN EN 1509 Zař. hracích ploch - branky na fotbal, funkční a bezp. požadavky
ČSN EN 1510 Zař. hracích ploch - zařízení pro badmint., funkční a bezp. požadavky
ČSN EN 957-1+A1 Stacionární trénink zař.- část 1., bezpečnostní požadavky a zkuš. metody
ČSN EN 957-2 Stacionární trénink zař.- část 2., posil. zař., bezp. požadavky a zkuš.metody
ČSN EN 957-4 Stacionární trénink zař.- část 4., posil. lavice., bezp. požadavky a zkuš.metody
ČSN EN 957-5 Stacionární trénink zař.- část 5., rotopedy., bezp. požadavky a zkuš.metody
ČSN EN 957-6 Stacionární trénink zař.- část 6., běž. trenaž., bezp. požadavky a zkuš.metody
ČSN EN 957-7 Stacionární trénink zař.- část 7., veslovací trenaž., bezp. pož. a zkuš.metody
ČSN EN 957-8 Stacionární trénink zař.- část 8., šlapadla, bezp. požadavky a zkušební metody

References: zákona č.285
 § 13
 zákona č. 258
 § 84
 zákona č. 258
 § 100
 zákona č.258
 zákona č.258