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Timestamp: 2018-10-18 14:30:03+00:00

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﻿ DECRETO 1120 DE 2013
DECRETO 1120 DE 31 DE MAYO DE 2013
CONTENIDO:MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. DECRETO 1640 DE 2012. REGLAMENTA LAS UNIDADES AMBIENTALES COSTERAS (UAC) ASÍ COMO LAS COMISIONES CONJUNTAS, ESTABLECE LAS REGLAS DE PROCEDIMIENTO Y LOS CRITERIOS PARA LA RESTRICCIÓN DE CIERTAS ACTIVIDADES EN PASTOS MARINOS.
TEMAS ESPECÍFICOS:CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL, INTERVINIENTES EN EL DERECHO AMBIENTAL, PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, CUENCAS HIDROGRÁFICAS, PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS, ORDENACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS, MEDIDAS DE PREVENCIÓN AMBIENTAL, FUNCIONES DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL, ZONA DE MANEJO Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, AUTORIDAD AMBIENTAL, PLAN DE MANEJO DE UNIDADES AMBIENTALES MARINO COSTERAS Y OCEÁNICAS
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1458 DE JULIO 15 DE 2013, PG.1538
“Por el cual se reglamentan las unidades ambientales costeras (UAC) y las comisiones conjuntas, se establecen las reglas de procedimiento y criterios para reglamentar la restricción de ciertas actividades en pastos marinos, y se dictan otras disposiciones”.
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, el artículo 2º, los numerales 1º y 24 del artículo 5º y parágrafo 3º del artículo 33 de la Ley 99 de 1993 y en desarrollo de los parágrafos 2º y 3º del artículo 207 de la Ley 1450 de 2011 modificado por el artículo 17 del Decreto 3570 de 2011 y,
Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 8º establece que “Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación” y el inciso segundo del artículo 79 señala, que “Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”.
Que el inciso 1º del artículo 80 de la Constitución Nacional dispone que “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución”.
Que según el artículo 5º de la Ley 99 de 1993, en concordancia con el artículo 2º del Decreto 3570 de 2011, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible tiene entre sus funciones, la de diseñar y formular la política nacional en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio y de los mares adyacentes; regular la conservación, preservación, uso y manejo del medio ambiente y de los recursos naturales renovables en las zonas marinas y costeras y regular las condiciones de conservación y manejo de ciénagas, pantanos, lagos, lagunas y demás ecosistemas hídricos continentales.
Que el parágrafo 3º del artículo 33 de la Ley 99 de 1993 consagra que cuando dos o más corporaciones autónomas regionales tengan jurisdicción sobre un ecosistema o sobre una cuenca hidrográfica común, constituirán una comisión conjunta de conformidad con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional.
Que por su parte, el artículo 212 de la Ley 1450 de 2011 estableció que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible le corresponde integrar y presidir las comisiones conjuntas de que trata el parágrafo 3º del artículo 33 de la Ley 99 de 1993.
Que el artículo 207 de la Ley 1450 de 2011 señaló en el parágrafo 2º que “En pastos marinos, se podrá restringir parcial o totalmente el desarrollo de actividades mineras, de exploración y explotación de hidrocarburos, acuicultura y pesca industrial de arrastre con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. El Gobierno Nacional, dentro de los noventa (90) días calendario siguientes a la expedición de esta ley reglamentará los criterios y procedimientos para el efecto”.
Que el numeral 10 del artículo 17 del Decreto 3570 de 2011 modificó la parte final del parágrafo 3º del artículo 207 de la Ley 1450 de 2011, en el sentido que la dirección de asuntos marinos, costeros y recursos acuáticos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible le corresponde “Emitir concepto previo a la aprobación de los planes de manejo integrado de las unidades ambientales costeras que deben ser adoptados por las corporaciones autónomas regionales”.
Que la política de gestión integral de recurso hídrico (2010) estableció que “en relación con la planificación de las cuencas con zonas marino-costeras, se deberá considerar como unidad de análisis la unidad ambiental costera y los lineamientos definidos para su manejo, asimismo, se deberán articular a las acciones del Pomca las medidas adoptadas en las cuencas adyacentes incluidas en la unidad ambiental costera”.
Que la política nacional ambiental para el desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares de Colombia (PNAOCI), adoptada por el Consejo Nacional Ambiental en diciembre del año 2000 tiene por objeto propender por el desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas costeras, que permita mediante su manejo integrado, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población colombiana, al desarrollo armónico de las actividades productivas y a la conservación y preservación de los ecosistemas y recursos marinos y costeros.
Que el Programa 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, Río 92, recomienda en la sección 11.17, entre otros:
“17.5. Los Estados ribereños se comprometen a proceder a una ordenación integrada y a un desarrollo sostenible de las zonas costeras y del medio marino sujetos a su jurisdicción nacional. Para tal fin es necesario, entre otras cosas:
a) Crear un proceso integrado de formulación de políticas y adopción de decisiones, en que participen todos los sectores interesados, para fomentar la compatibilidad y el equilibrio entre los distintos usos”.
Que en la segunda conferencia de los países signatarios del Convenio sobre Diversidad Biológica realizada en Yakarta, 1995, la decisión ii/l0 sobre la Conservación y uso sostenible de la diversidad biológica marina y costera, “insta a los países signatarios a establecer y/o fortalecer arreglos institucionales, administrativos y legislativos para el desarrollo del manejo integrado de las áreas costeras y marinas, y su integración dentro de los planes nacionales de desarrollo”.
ART. 1º—Objeto y ámbito de aplicación. El presente decreto tiene como objeto reglamentar las unidades ambientales costeras (UAC) así como las comisiones conjuntas, establecer las reglas de procedimiento y los criterios para la restricción de ciertas actividades en pastos marinos.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.1.1.1. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 2º—Definiciones. Para la aplicación de las disposiciones contenidas en el presente decreto, se adoptan las siguientes definiciones:
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.1.1.2. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 3º—Tipos de zonas costeras. La zona costera se clasifica en:
En los casos en que la plataforma se vuelve extremadamente angosta, esto es frente a Bocas de Ceniza, el sector de Santa Marta y el comprendido entre Cabo Corrientes y la frontera con la República de Panamá, esta franja se fijará entre la línea de marea baja promedio (LMBP) y hasta una línea paralela localizada a 12 millas náuticas de distancia mar adentro. Las áreas insulares localizadas sobre la plataforma continental (archipiélagos de Nuestra Señora del Rosario y San Bernardo, Gorgona y Gorgonilla) están incluidas en esta subzona.
b) Subzona de bajamar o franja de transición. Es la franja comprendida entre la línea de marea baja promedio (LMBP) y la línea de marea alta promedio (LMAP). El ancho de esta subzona está básicamente condicionada por el rango de amplitud mareal y la pendiente de la costa o la topografía de los terrenos emergidos adyacentes a la línea de costa.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.1.1. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 4º—Unidades ambientales costeras (UAC). Para la ordenación y manejo integrado de las zonas costeras, se delimitan las siguientes unidades ambientales costeras.
4. Unidad Ambiental Costera (UAC) del Río Magdalena, complejo canal del dique - sistema lagunar de la Ciénaga Grande de Santa Marta. Desde la boca del río Córdoba hasta Punta Comisario. Incluye isla Tierra Bomba, isla Barú, y el archipiélago de Nuestra Señora del Rosario.
8. Unidad ambiental costera (UAC) Baudó - San Juan. Desde cabo Corrientes hasta el delta del río San Juan (incluyéndolo), en el departamento del Chocó.
9. Unidad ambiental costera (UAC) del Complejo de Málaga - Buenaventura. Desde el delta del río San Juan hasta la boca del río Naya en el departamento del Valle del Cauca.
10. Unidad ambiental costera (UAC) de la Llanura Aluvial Sur. Desde la boca del río Naya en el límite del departamento del Cauca, hasta la boca del río Mataje (Hito Casas Viejas - Frontera con Ecuador) en el departamento de Nariño. Incluye las islas de Gorgona y Gorgonilla.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.2.1. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 5º—Plan de ordenación y manejo integrado de las unidades ambientales costeras (Pomiuac). Es el instrumento de planificación mediante el cual la comisión conjunta o la autoridad ambiental competente, según el caso, definen y orienta la ordenación y manejo ambiental de las unidades ambientales costeras.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.3.1. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 6º—Articulación del Pomiuac con el plan de ordenación y manejo de cuenca hidrográfica (Pomca). El Pomiuac suministrará insumos técnicos para la elaboración del Pomca. La ordenación y manejo de la cuenca en la zona costera se realizará hasta la subzona de bajamar o franja de transición, incluyéndola.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.3.2. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 7º—Fases del Pomiuac. El Pomiuac comprende las siguientes:
2. Caracterización y diagnóstico Consiste en la descripción de la unidad ambiental costera y la evaluación de su situación actual y condiciones futuras, bajo un enfoque ecosistémico. La caracterización y diagnóstico deberá incluir, entre otros, los siguientes elementos:
a) Los recursos naturales renovables presentes.
b) Las obras de infraestructura física existentes.
c) Centros poblados y asentamientos humanos.
d) Las actividades económicas o de servicios.
e) Amenazas y de vulnerabilidad de acuerdo con la información disponible suministrada por las entidades científicas competentes.
f) Conflictos de uso de los ecosistemas y recursos naturales renovables y potencialidades de la UAC.
4. Formulación y adopción. Con base en los resultados de las fases anteriores, se establecerán los objetivos, metas, programas, proyectos, estrategias y las medidas para la administración y manejo sostenible de los recursos naturales renovables y se procederá a su adopción, de conformidad con lo establecido en el artículo 8º del presente decreto.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.3.3. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 8º—Adopción. Los Pomiuac y sus respectivas modificaciones, serán adoptados por la comisión conjunta o las autoridades ambientales competentes, según el caso, previo concepto del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.3.4. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 9º—Participación. De conformidad con la estrategia de socialización y participación definida por la comisión conjunta o las autoridades ambientales competentes, según el caso, las personas naturales y jurídicas asentadas o que desarrollen actividades en la zona costera, podrán participar en las diferentes fases del proceso de ordenación y manejo de la UAC.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.3.5. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 10.—Objeto. Concertar y armonizar el proceso de ordenación y manejo de las unidades ambientales costeras comunes.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.4.1. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 11.—Conformación. Estarán integradas por:
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.4.2. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 12.—Reuniones. La comisión conjunta deberá reunirse con la periodicidad prevista en su reglamento interno. El ministro o el presidente de la comisión podrán convocarla.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.4.3. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 13.—Funciones. La comisión conjunta cumplirá las siguientes:
1. Coordinar la formulación del Pomiuac
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.4.4. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 14.—Comités técnicos. La comisión conjunta constituirá comités técnicos, quienes suministrarán el soporte técnico para la toma de decisiones por parte de la comisión conjunta. Podrán asistir a las reuniones del comité técnico en calidad de invitados personas naturales y jurídicas, cuando sea pertinente.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.4.5. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 15.—Restricciones de actividades en los pastos marinos. Para efectos de restringir parcial o totalmente el desarrollo de actividades mineras, de exploración y explotación de hidrocarburos, acuicultura y pesca industrial se deberá tener en cuenta:
a) El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expedirá los términos de referencia para que las corporaciones autónomas regionales o de Desarrollo Sostenible realicen los estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales, con base en los cuales harán la propuesta de zonificación de los pastos marinos, que incluya la restricción parcial o total de las actividades mencionadas.
b) El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, previa evaluación zonificación de los pastos marinos.
a) Presencia de hábitats para especies amenazadas, endémicas y migratorias.
b) Servicios ecosistémicos que presta el ecosistema de pastos marinos.
c) La fragilidad del ecosistema, en términos de resiliencia y la vulnerabilidad ante la intervención antrópica.
d) Posibilidad de recuperación, rehabilitación y restauración del ecosistema.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.5.1. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 16.—Apoyo técnico y científico. Los institutos de investigación a que se refiere el artículo 16 de la Ley 99 de 1993 prestarán el apoyo técnico y científico que requieran las autoridades ambientales para desarrollar las fases del Pomiuac.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.6.1. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 17.—Facultad de intervención. El proceso de elaboración del Pomiuac, no impide que la autoridad ambiental competente, adopte las medidas de protección y conservación necesarias, para prevenir o hacer cesar los impactos ocasionados a los ecosistemas y recursos naturales renovables de la UAC.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.6.2. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 18.—Transición. Los Pomiuac, que se encuentren en fase de implementación antes de la expedición del presente decreto, continuarán vigentes.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.4.2.6.3. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 19.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga el parágrafo 2º del artículo 5º del Decreto 1640 de 2012 y demás disposiciones que le sean contrarias.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.3.1.1.5 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

References: artículo 189
 artículo 2
 artículo 5
 artículo 33
 artículo 207
 artículo 17
 artículo 8
 artículo 79
 artículo 80
 artículo 5
 artículo 2
 artículo 33
 artículo 212
 artículo 33
 artículo 207
 artículo 17
 artículo 207
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 16
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 5
 artículo 2