Source: http://www.minam.gob.pe/esda/2-3-2-proceso-de-evaluacion-de-impacto-ambiental-eia/
Timestamp: 2017-02-27 06:38:46+00:00

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2.3.2 Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) – ESDA | Estudio de Desempeño Ambiental
PortadaÍndicePresentaciónLista de acrónimosResumen ejecutivo Parte uno | El progreso hacia el desarrollo sostenibleCapítulo 1Capítulo 2Capítulo 3Capítulo 4Capítulo 5Parte dos | Calidad ambiental de vidaCapítulo 6Capítulo 7Capítulo 8Capítulo 9Parte tres | Aprovechamiento de la base de recursos naturalesCapítulo 10Capítulo 11Capítulo 12Parte uno Capítulo 1 | Contexto y principales tendencias ambientales1.1 Contexto1.1.1 Características geográficas y demográficas del país1.1.2 Avances económicos: claves durante el periodo de revisión1.1.3 Avances sociales clave durante el periodo de revisión1.1.4 Hitos clave en el desarrollo de las políticas ambientales y sus instituciones1.2 Principales presiones ambientales y tendencias1.2.1 Mayor crecimiento económico con menos carbono y más eficiente uso de recursos1.2.2 Manejo de la base de activos naturales1.2.3 Calidad ambiental de vidaCapítulo 2 | Entorno de formulación de políticas2.1 Principales prioridades e iniciativas2.1.1 Iniciativas clave de política (2003-2014)2.1.2 Iniciativas clave de política en curso (a partir del año 2015)2.2 Marco para el desarrollo sostenible y la gestión ambiental2.2.1 Marco institucional2.2.2 Mecanismos de seguimiento y evaluación2.3 Regulación, aplicación de las disposiciones (enforcement) y cumplimiento2.3.1 Marco normativo y mecanismos de coordinación2.3.2 Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)2.3.3 Políticas de planificación del uso del suelo, reglamentos y mecanismos de coordinación2.3.4 Mecanismos de inspección2.3.5 Acciones en caso de incumplimiento2.3.6 Acuerdos pactados, iniciativas voluntarias de la industria, sistemas de gestión ambiental, auditorías ambientales, reportes ambientalesCapítulo 3 | Economía y ambiente3.1 Hacia un enfoque de crecimiento “verde” con una economía baja en carbono3.1.1 Hacia una estrategia de crecimiento “verde”3.1.2 Industria “verde”3.1.3 Contribuciones previstas y determinadas a escala nacional (INDC)3.1.4 Cuentas ambientales3.1.5 Programa presupuestal por resultados (PP 035)3.2 Gasto ambiental3.2.1 Gasto público ambiental3.2.2 Financiamiento internacional3.2.3 Gasto privado ambiental3.3 Instrumentos de gestión ambiental relacionados con los bienes y servicios ecosistémicos3.3.1 Cargas relacionadas con los bienes y servicios ecosistémicos3.3.2 Subsidios relacionados a los bienes y servicios ecosistémicos3.3.3 Otras formas de incentivos relacionados con los bienes y servicios ecosistémicos3.4 Instrumentos de gestión ambiental relacionados con la regulación de la contaminación3.4.1 Instrumentos de comando y control relacionados con la regulación de la contaminación3.4.2 Cargas relacionadas con la regulación de la contaminación3.4.3 Subsidios relacionados con la regulación de la contaminación3.4.4 Otras formas de incentivos relacionados con la contaminaciónCapítulo 4 | Sociedad y ambiente4.1 Impactos de la degradación del ambiente y la contaminación en la salud humana4.2 Efectos de los cambios ambientales en la conformación social y cultural4.2.1 Efectos de la contaminación y la degradación del ambiente que fuercen a sectores de la sociedad a modificar sus prácticas o limiten su capacidad de inserción y desarrollo social4.3 Implicaciones distributivas4.3.1 Desigualdad en el acceso a servicios básicos4.3.2 Desigualdad en la exposición de riesgos ambientales para la salud4.3.3 Pobreza y distribución en las decisiones de política ambiental4.4 Involucramiento de actores relevantes4.4.1 Mecanismos para garantizar el acceso a la información ambiental4.4.2 Mecanismos de participación ciudadana y consulta previa4.4.3 Acceso de la ciudadanía a la justicia en materia de medio ambiente4.4.4 Políticas adoptadas para promocionar la educación ambiental y sus resultados4.5 Empleo4.5.1 Empleo en sectores de bienes y servicios ambientales4.5.2 Graduados en temas relacionados con medio ambiente4.6 Formación de conocimiento4.6.1 Principales áreas en que se realiza investigación científica con relevancia ambiental4.6.2 Financiamiento de la investigación pública y privadaCapítulo 5 | Cooperación y compromisos internacionales5.1 Descripción general de las actividades de cooperación internacional5.1.1 Objetivos y prioridades de la cooperación internacional en Perú sobre el ambiente5.1.2 Participación y transposición de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente5.1.3 Principales avances con respecto a los objetivos establecidos y principales desafíos5.2 Cooperación bilateral y regional5.2.1 Cooperación bilateral y regional, incluyendo materias transfronterizas y la cooperación en América Latina.5.3 Cooperación ambiental global5.3.1 Cooperación ambiental global, incluyendo cambio climático, Río+205.4 Ambiente, comercio y desarrollo5.4.1 Impactos ambientales de los flujos de comercio e inversiones y los mecanismos implementados para minimizar los impactos adversos5.4.2 Aplicación de las disposiciones relacionadas con el comercio de los acuerdos multilaterales ambientales5.4.3 Cooperación para el desarrollo existente desde la perspectiva de donante y receptor5.4.4 Documentación relevante relativa a la integración del medio ambiente/clima en la cooperación para el desarrolloParte dos Capítulo 6 | Aire6.1 Contaminación atmosférica: estado y tendencias6.1.1 Emisiones de contaminantes atmosféricos6.1.2 Emisiones de gases de efecto invernadero6.1.3 Evolución de la calidad del aire en las principales áreas urbanas y cumplimiento de la normativa ECA6.1.4 Efectos en la salud de las personas que produce la contaminación; estudios que estimen el impacto de la contaminación en la salud de la población.6.2 Objetivos y metas de la política de gestión de la calidad del aire6.2.1 Marco para la formulación de políticas, marco legal y jurídico, propuestas de reformulación en curso6.2.2 Política Nacional del Ambiente6.2.3 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario: el Perú hacia el 20216.2.4 Plan Nacional de Acción Ambiental6.2.5 Agenda Nacional de Acción Ambiental 2015-20166.2.6 Decreto Legislativo n.° 10136.2.7 Proyecto de la Ley de Aire Limpio6.2.8 Proyecto de Plan Nacional de Gestión de la Calidad del Aire6.2.9 Sobre los estándares de calidad ambiental del aire6.3 Mecanismos de prevención y coordinación6.3.1 Mecanismos de prevención y control de la contaminación del aire: atribuciones y herramientas para prevenir el deterioro de la calidad del aire, evaluación de su aplicación6.3.2 Responsabilidad por sector y mecanismos de coordinación en el ámbito nacional, regional y local6.3.3 Supervisión de otros sectores6.4 La política de calidad del aire en sectores particulares6.4.1 Contaminación del aire y políticas en el subsector minero6.4.2 Contaminación del aire y políticas en energía6.4.3 Contaminación del aire y políticas de transporte6.4.4 Abatimiento conjunto de emisiones de contaminantes locales y GEI: cobeneficiosCapítulo 7 | Gestión de residuos y sustancias químicas7.1 Tendencias en la gestión de los residuos7.2 Marco político, legal e institucional de la gestión de los residuos7.3 Marco institucional7.4 Medidas de política para prevenir, minimizar, manejar los desechos7.5 Gastos y financiamiento7.6 Educación y sensibilización7.7 Tendencias en la gestión de las sustancias químicas7.8 Marco político, legal e institucional de la gestión de sustancias químicas7.8.1 Marco político, legal e institucional de la gestión de sustancias químicas7.8.2 Marco y recurso institucional7.8.3 Mecanismos de coordinación con las partes involucradas7.9 La política de gestión de las sustancias químicas7.9.1 La normalización como mecanismo para resguardar la calidad y gestión ambiental en los procesos que empleen sustancias químicas7.9.2 Los planes de contingencias y sistemas de gestión y seguridad en el trabajo como mecanismos de prevención y respuesta ante accidentes químicos7.9.3 El Registro de emisiones y transferencias de contaminantes como instrumento de información ambiental relativo a las sustancias químicas7.9.4 Los límites máximos permisibles como instrumentos de control de las emisiones y liberaciones al ambiente7.9.5 Las autorizaciones sanitarias para la importación de sustancias químicas7.9.6 Control del transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos7.9.7 Insumos químicos y bienes fiscalizados7.9.8 Sustancias y agentes carcinógenos7.9.9 Las sustancias químicas en juguetes y útiles de escritorio7.9.10 Los plaguicidas químicos de uso agrícola7.9.11 El mercurio7.9.12 Los contaminantes orgánicos persistentes7.9.13 Las sustancias que agotan la capa de ozono7.9.14 Avances en la identificación de sitios contaminados7.10 El uso sostenible de sustancias químicas y la economía “verde”7.10.1 Investigación y desarrollo7.10.2 Gestión de ciclo de vida de los productos químicos y el crecimiento “verde”7.11 Iniciativas en la eficiencia energética y reducción de las emisiones de GEICapítulo 8 | Agua8.1 Contaminación del agua: estado y tendencias8.1.1 Calidad de las aguas continentales superficiales8.1.2 Situación de la calidad del agua y aspectos relacionados con la salud8.1.3 Efluentes de los distintos sectores de la economía a los diversos cuerpos de agua8.1.4 Cantidad y calidad del recurso para la protección de ecosistemas, hábitats y la provisión de servicios ambientales8.2 Objetivos de la política de calidad del agua8.2.1 Objetivos y metas de la política de gestión de los recursos hídricos. Gestión de cantidad y calidad del recurso, agua superficiales, subterráneas y marinas8.3 Mecanismos de prevención y coordinación8.3.1 Marco institucional y regulatorio para la gestión del agua8.4 Aspectos económicos de la gestión del agua8.4.1 Aspectos económicos e infraestructura para el tratamiento de aguas residuales8.4.2 Aspectos económicos e infraestructura para el tratamiento de aguas residuales8.4.3 Esfuerzos en prevención y adaptación frente a eventos extremos y efectos del cambio climáticoCapítulo 9 | Biodiversidad9.1 Presiones, Estado y tendencias9.1.1 Presiones sobre especies y ecosistemas como el cambio de uso del suelo, la sobreexplotación de los recursos naturales, la contaminación, las especies exóticas invasoras y el cambio climático9.2 Marco institucional y de política9.2.1 Objetivos y metas de la política sobre diversidad biológica de Perú y legislación, relevante9.2.2 Establecimiento de los objetivos y metas nacionales sobre diversidad biológica9.2.3 Marco institucional para la política de gestión de la biodiversidad y ecosistemas9.2.5 Desafíos en relación a la Estrategia y plan de acción nacional en materia de diversidad biológica9.2.6 Evaluación nacional de ecosistemas9.2.7 Biodiversidad en las cuentas nacionales9.2.8 Cobertura e integridad de las Áreas Naturales Protegidas9.2.9 Medidas para limitar el impacto de las actividades económicas y el desarrollo de infraestructura sobre la biodiversidad9.3 Aspectos económicos9.3.1 Gasto nacional en biodiversidad, inversión y financiamiento9.3.2 Aportes financieros del tesoro público y de recursos directamente recaudados para ANP9.3.3 Instrumentos económicos aplicados9.3.4 Incentivos perjudiciales para la conservación de la biodiversidadParte tres Capítulo 10 | Sector agropecuario y forestal10.1 Características del sector agropecuario y forestal10.1.1 Características del sector agropecuario10.1.2 Características del sector forestal10.2 Presiones y principales problemas ambientales del sector10.2.1 Sector agropecuario10.2.2 Sector forestal10.3 Políticas sectoriales y marco normativo específico10.3.1 Sector agropecuario10.3.2 Sector forestal10.3.3 Hacia una mirada sistémica de la actividad agropecuaria y forestalCapítulo 11 | Sector pesca y recursos hidrobiológicos11.1 Características del sector11.1.1 Tendencia en la captura de los recursos hidrobiológicos: descripción de los principales recursos; captura y producción en criaderos; infraestructura, inversión y empleo directo en el sector; estructura del mercado, formalidad del sector; tributación e ingresos fiscales; distinción entre pesca industrial, artesanal y criaderos.11.1.2 Recursos hidrobiológicos: cuantificación y distribución espacial; marinos y de aguas continentales11.2 Presiones y principales problemas ambientales del sector11.2.1 Situación de los principales recursos pesqueros e hidrobiológicos: especies en peligro de extinción; especies exóticas introducidas; estadísticas y estudios al respecto. Estado general de las poblaciones y hábitats11.2.2 Contaminación e impacto ambiental de la industria pesquera extractiva: emisiones contaminantes al aire y agua; artes de pesca11.2.3 Contaminación e impacto ambiental de criaderos: emisiones contaminantes; nutrientes; sedimentos; fármacos; introducción de especies invasivas11.2.4 Pesca industrial: artes de pesca; sobredimensionamiento de la flota; control de la captura; descarte; especies acompañantes; vertimiento de aguas de pesca11.3 Políticas sectoriales y marco normativo específico y fiscalización11.3.1 Objetivos y metas de políticas sectoriales para la gestión sostenible de los recursos: diseño, implementación y seguimiento; financiamiento; coherencia con otras políticas sectoriales, coordinación11.3.2 Marco legal e institucional para el aprovechamiento, protección y conocimiento del recurso; acceso a los recursos; zonas exclusivas; concesiones acuícolas; medidas de protección del recurso: cuotas de pesca, restricciones a la operación, restricciones a las artes de pesca, control de la operación de la flota y de la captura; centros de investigación, asesoramiento a los formuladores de política. Control de la pesca ilegal11.3.3 Licenciamiento de la actividad pesquera y acuícola: regulaciones ambientales específicas; inspección, monitoreo y cumplimiento de las condiciones de licenciamiento. Instituciones participantes y mecanismos de coordinación11.3.4 Acuerdos bilaterales y/o regionales sobre pesquerías compartidas con otros países: mecanismos de implementación y monitoreoCapítulo 12 | Sector minería12.1 Características del sector12.1.1 Tendencia en la producción, exportación e importación de productos minerales; inversión y empleo directo en el sector; estructura del mercado, formalidad del sector; tributación e ingresos fiscales, royalty minero12.1.2 Características del sector: estructura de propiedad, concesiones. Promoción de inversiones, franquicias para la inversión; participación del Estado en la propiedad12.1.3 Proyecciones para los próximos años: proyectos en carpeta; reservas de recursos; actividad de prospección12.2 Presiones y principales problemas ambientales del sector12.2.1 Principales emisiones del sector: aire, agua, suelo; emisiones de contaminantes tóxicos; transferencias de contaminantes12.2.2 Calidad ambiental en sitios aledaños a faenas mineras o a la infraestructura asociada. Efecto de las emisiones sobre la salud, estudios epidemiológicos12.2.3 Pasivos ambientales del sector minero: identificación de riesgos y peligros de sitios contaminados; población expuesta; recursos naturales afectados12.3 Políticas sectoriales y marco normativo específico y fiscalización12.3.1 Políticas y planes específicos del sector: coherencia con otros planes sectoriales; evaluación ambiental estratégica12.3.2 Evaluación de impacto ambiental de proyectos mineros: sistema de licenciamiento, regulaciones ambientales específicas; inspección, monitoreo y cumplimiento; planes de cierre de faenas12.3.3 Enfoques voluntarios y responsabilidad social empresarial, transparencia en industria extractiva12.3.4 Remediación y recuperación de sitios contaminados:sponsabilidad; costo y financiamiento de la remediación12.3.5 Comunidades locales e indígenas: tierras aborígenes y procesos participativos en el desarrollo de proyectos mineros; participación en beneficios; inversión en comunidadesBibliografíaAnexosDescargas	2.3.2 Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)	esdamim	2016-08-19T12:00:16+00:00	PARTE UNO > CAPÍTULO 2
2.3.2. Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control, mitigación y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, expresadas como políticas, planes, programas y proyectos de inversión[50]. El SEIA está conformado por un conjunto de instituciones que cumplen roles y funciones precisas en el marco de este sistema.
Así, el MINAM, en su calidad de entre rector del SEIA, se encarga de asegurar mecanismos de integración y coordinación transectorial[51] sobre la gestión ambiental de los impactos ambientales de los proyectos de inversión entre los distintos escalafones de gobierno. En consecuencia, se constituye como una autoridad técnico-normativa a escala nacional y, como tal, dicta las normas y establece los procedimientos relacionado con el SEIA, coordinando y supervisando el adecuado funcionamiento del mismo.
De esta manera, el SEIA está conformado también por las autoridades competentes que son las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales encargadas de conducir el proceso de evaluación de impacto ambiental a través de la categorización, revisión y aprobación de los estudios ambientales de los proyectos de inversión sujetos al SEIA, de acuerdo a sus respectivas competencias. Dichas autoridades son las encargadas de aprobar los estudios de impacto ambiental (EIA) de los proyectos de inversión que se indican en el Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al SEIA[52].
El Senace es, en el marco del SEIA, también una autoridad competente. Dicha institución fue creada en el año 2012[53] como un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIAd)[54] de los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance nacional y multiregional, que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades de servicios que puedan causar impactos ambientales significativos[55].
Actualmente, el Senace aún no asume funciones para la aprobación de EIA. No obstante, para tal efecto, se aprobó el cronograma de transferencia de funciones de las autoridades sectoriales al Senace, dentro del marco de la ley N° 29968[56], con el siguiente detalle:
Fuente: Ministerio del Ambiente (MINAM). D. S. N° 06-2015-MINAM
Además de las autoridades previamente indicadas, existe otro tipo de entidades denominadas opinantes técnicos, las cuales que cumplen un rol esencial durante el proceso de revisión del estudio de impacto ambiental (EIA). Dichas entidades pueden emitir opiniones técnicas vinculantes o no vinculantes según lo establezca el marco legal. La implicancia de una opinión vinculante radica en que puede determinar la aprobación o desaprobación del EIA.
Entre las entidades que emiten opiniones vinculantes tenemos a la ANA, la cual interviene en el proceso de evaluación de impacto ambiental cuando el proyecto de inversión compromete los recursos hídricos. Por su parte, el Sernanp también emite opiniones vinculantes sobre el EIA cuando el proyecto de inversión se superpone sobre una ANP o su zona de amortiguamiento. Asimismo, el Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura emite opiniones técnicas vinculantes sobre el EIA cuando el proyecto de inversión se realiza en reservas territoriales creadas para la protección de pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial, entre otras.
Fuente: Ministerio del Ambiente (MINAM). D. S. N° 019-2009-MINAM
El proceso de evaluación de impacto ambiental es un proceso participativo y técnico-administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de los proyectos de inversión, además de intensificar sus impactos positivos[57]. Así, está determinado por las siguientes etapas:
a. Clasificación del tipo de estudio ambiental. El titular del proyecto de inversión presenta a la autoridad competente su solicitud de clasificación adjuntando una evaluación ambiental preliminar, a partir de la cual la autoridad determinará la categoría de estudio ambiental que corresponde al proyecto inversión de acuerdo a la magnitud de los riesgos que este pudiera generar. En caso la autoridad determine que al proyecto de inversión le corresponde la categoría I, la autoridad emite la certificación ambiental que aprueba la evaluación ambiental preliminar, la cual se constituye en la declaración de impacto ambiental. En los otros casos, la autoridad competente emite la resolución que asigna la categoría II o III y aprueba los términos de referencia que se usarán para efectos de elaborar el EIA semidetallado o detallado, en los proyectos de inversión que correspondan.
b. Elaboración del EIA. El titular del proyecto de inversión elabora su EIA detallado o semidetallado en base a los términos de referencia aprobados por la autoridad. Durante esta etapa, se realiza el levantamiento de información de línea base y se efectúan algunos mecanismos de participación ciudadana que coadyuven a determinar las prioridades respecto al área de influencia del proyecto.
c. Evaluación del EIA por la autoridad competente. El proceso de evaluación del EIAsd se lleva a cabo en un plazo de 90 días hábiles, contados a partir del día siguiente de admitida la solicitud de certificación ambiental. Este proceso comprende hasta 40 días hábiles para la revisión y evaluación; hasta 30 días hábiles para la subsanación de observaciones a cargo del titular, y hasta 20 días hábiles para la expedición de la resolución respectiva.
Por su parte, el proceso de evaluación del EIAd se lleva a cabo en un plazo máximo de hasta 120 días hábiles, contados a partir del día siguiente de presentada la solicitud de certificación ambiental. Este proceso comprende hasta 70 días hábiles para la evaluación; hasta 30 días hábiles para la subsanación de observaciones a cargo del titular, y hasta 20 días hábiles para la expedición de la resolución respectiva.
De requerirse una opinión técnica previa, tanto vinculante como no vinculante, de otras autoridades, estas deberán emitirse bajo responsabilidad, en un plazo máximo de 45 días hábiles[58].
d. La aprobación del EIA. La resolución que aprueba el EIA constituye la certificación ambiental, por lo que faculta al titular para obtener las demás autorizaciones, licencias, permisos u otros requerimientos que resulten necesarios para la ejecución del proyecto de inversión[59]. Si como consecuencia de la revisión del EIA, se advirtiera que este no ha considerado los términos de referencia aprobados, o que los potenciales impactos ambientales negativos derivados del proyecto podrían tener efectos no aceptables u otro aspecto relevante que se identifique, la autoridad competente debe emitir una resolución desaprobatoria que será notificada al titular[60].
Fuente: Ministerio del Ambiente (MINAM). Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental
Respecto a los estudios de impacto ambiental aprobados por los sectores entre el periodo 2003-2014, el cuadro siguiente muestra información consolidada del total de estudios aprobados en base a lo reportado por los sectores, a solicitud del Ministerio del Ambiente en junio del año 2015. En el cuadro destacan los sectores de energía y minería por haber aprobado un mayor número de estudios en general; 1 978 estudios ambientales. El sector energía destaca, de manera particular, por haber aprobado mayor número de EIAd, con 911, seguido del sector minería, con 682.
En cuanto a EIAsd, el sector minería destaca en la aprobación de mayor número estudios semidetallados, con 637. El cuadro muestra que las declaratorias de impacto ambiental (DIA) superan en número (3 007) a las otras dos categorías de estudios, y que el sector minería destaca frente a los demás (1 506).
Fuente: Ministerio de Energía y Minas; Ministerio de la Producción; Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Ministerio de Defensa, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Agricultura, Dirección General de Capitanías y Guardacostas (Autoridad Marítima Nacional) y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Respecto al sector de hidrocarburos y electricidad, en el periodo 2003-2014, se aprobaron 1039 DIA, 28 EIAsd, y 911 EIAd, que en total ascienden a 1978 estudios aprobados.
Nota: 1/ Declaración de impacto ambiental, 2/ Estudios de impacto ambiental semidetallado,
3/ Estudio de impacto ambiental detallado
Fuente: Ministerio de de Energía y Minas (Minem). Hidrocarburos y electricidad
El siguiente gráfico muestra que los años 2004 y 2005 no registran estudios aprobados, mientras que el año 2007 registra la mayor cantidad de estudios aprobados, y luego se muestra una tendencia decreciente hasta el año 2012, con un ligero incremento en el 2013.
En cuanto a los EIAsd, los años 2004 y 2011 no registran estudios aprobados, mientras que en el 2013 se registra la mayor cantidad de estudios, tal como muestra el siguiente gráfico.
Respecto a los EIAd, el gráfico registra una tendencia decreciente, siendo el año 2005 aquel en el que se aprobó la mayor cantidad de EIAd.
En el caso del sector de minería, se ha reportado que en el periodo 2003-2014 se aprobaron 1 506 DIA, 637 EIAsd y 682 EIAd, los cuales en total ascienden a 2 825 estudios aprobados.
Fuente: Ministerio de de Energía y Minas (MINEM). Minería
En el cuadro a continuación se muestra que durante el periodo 2003-2014, la tendencia de aprobación de las declaratorias de impacto ambiental (DIA) se ha mantenido casi constante hasta el año 2012, con una única variación en el 2009, pero que a partir del 2013 se registra una caída en 50 % respecto a los años anteriores.
Fuente: Ministerio de de Energía y Minas (Minería)
Durante los últimos años, el EIAsd tiene una tendencia negativa, al igual que los DIA. Vale notar que en el año 2010 se aprobaron la mayor cantidad de estudios.
En el siguiente cuadro se muestra que el número de EIAd aprobados por el subsector minería es relativamente similar a los EIAsd, con la observación de que en el año 2012 se aprobaron la mayor cantidad de estudios.
Fuente: Ministerio de de Energía y Minas. Minería
Respecto al sector turismo, se ha reportado que en el periodo 2003-2014, se aprobaron 47 estudios de dos categorías: 37 declaraciones de impacto ambiental (DIA) y 10 estudios de impacto ambiental semidetallados (EIAsd). De acuerdo con la información reportada por el sector, el cuadro a continuación muestra que el año 2013 destaca por la mayor cantidad de DIA aprobados. El sector reportó que no se aprobaron estudios de impacto ambiental detallados (EIAd) en ninguno de los años materia de evaluación.
Nota: 1/ Declaración de impacto ambiental, 2/ Estudios de impacto ambiental semidetallado, 3/ Estudio de impacto ambiental detallado
Respecto al sector defensa, se ha reportado que en el periodo 2011-2014, se aprobaron 389 estudios en total, compartidos en dos categorías: 225 DIA y 164 EIAsd. La información del cuadro a continuación demuestra que no se aprobaron EIAd, pero sí muestra tendencia positiva en las DIA y con mayor concentración en año 2014. En cuanto a los EIAsd, la mayor concentración ocurrió en el año 2013, que registra 71 EIAsd.
Respecto al sector vivienda, se ha reportado que en el periodo 2014-2015, se aprobaron 196 estudios en total, compartido en tres categorías: 160 DIA, 35 EIA-SD y un EIAd. No se reporta información de años anteriores.
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)
En el caso del sector industria, se presentan registros de estudios aprobados durante el periodo 2011-2014 por un total de 157, entre los que destacan las DIA, con 130 estudios aprobados y con tendencia positiva. En cuanto a los EIAsd, se registran 27 aprobados, y el año 2013 concentra la mayor cantidad de estudios aprobados.
Nota: 1/ Declaración de impacto ambiental, 2/ Estudios de impacto ambiental semidetallado, 3/ Estudio de impacto ambiental detallado.
Fuente: Ministerio de la Producción (Produce).
En el sector pesquería se presentan registros de estudios aprobados durante el periodo 2012-2014 por un total de 56; todos EIAsd. No se reportaron estudios para las demás categorías ni para los años anteriores al 2012.
El sector agricultura presenta un total de 260registros de estudios aprobados durante el periodo 2003-2014, entre los que se encuentra una mayor cantidad de declaraciones de impacto ambiental (DIA), seguido de los estudios de impacto ambiental detallados (EIAd), mientras que los estudios de impacto ambiental semidetallados (EIAsd) se registran a partir del 2010.
Por su parte, la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi) presenta un total de 807 registros de estudios aprobados durante el periodo 2004-2014, de los cuales las DIA fueron aprobados en mayor cantidad para el período referido, seguido de los EIAsd, mientras que los EIAd no registran para ningún año.
Nota: DIA = Declaración de impacto ambiental, EIAsd = Estudios de impacto ambiental semidetallados, EIAd = Estudios de impacto ambiental detallados
Fuente: Ministerio de Defensa, Marina de Guerra del Perú, Dicapi
El sector de transportes y comunicaciones (MTC) presenta un total de 210registros de estudios aprobados durante el periodo 2003-2014, entre los cuales destacan las DIA, que fueron aprobados en mayor cantidad para el período referido, seguido de los EIAsd.
Recientemente, en mayo del 2015, el Congreso de la República promulgó la Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible en el país[61]. Dicha ley crea la Certificación Ambiental Global, que es el acto administrativo emitido por el Senace, a través del cual se aprueba el estudio ambiental de categoría III (EIAd) en un plazo de 150 días hábiles contados a partir de la presentación del estudio ambiental. El Senace es el responsable de remitir el estudio ambiental a las entidades autoritativas[62] para que sustenten el otorgamiento de los títulos habilitantes[63]. De ese modo, la Certificación Ambiental Global faculta la integración de los títulos habilitantes relacionados con la certificación ambiental en un solo procedimiento administrativo. Los títulos habilitantes que se integran son los siguientes:
a. Recursos hídricos a cargo de la Autoridad Nacional del Agua (ANA):
· Aprobación de estudios de aprovechamiento hídrico para la obtención de la licencia de uso del agua
· Autorización para ejecución de obras de aprovechamiento hídrico
· Autorización para ocupar, utilizar o desviar los cauces, riberas, fajas marginales o los embalses de las aguas
· Autorización para uso del agua, en sus distintas modalidades
· Autorización para vertimientos de aguas residuales industriales, municipales y domésticas tratadas
· Autorización para la reutilización de aguas residuales industriales, municipales y domésticas tratadas
b. Recursos forestales a cargo de la autoridad forestal competente:
· Autorización para desbosque a titulares de operaciones y actividades distintas a la forestal
c. Tratamiento y descarga a cargo de la Dirección General de Salud Ambiental (Digesa) del Ministerio de Salud:
· Autorización sanitaria para tanques sépticos
· Opinión técnica favorable del sistema de tratamiento y disposición sanitaria de aguas residuales domésticas, para vertimiento y reutilización
· Opinión técnica favorable para el otorgamiento de autorización de vertimiento o reutilización de aguas industriales tratadas, ya sea para vertimiento, vertimiento cero y reutilización
d. Entre otras opiniones que se integran a la Certificación Ambiental Global, se considera las siguientes:
· Derecho de uso de área acuática, a cargo de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi) del Ministerio de Defensa
· Estudio de riesgo a cargo del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin)
· Plan de contingencia a cargo del Osinergmin
· Opinión técnica vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de materiales de acarreo en cauces naturales de agua
La ley antes indicada también autoriza el uso compartido de la línea base, con lo que el titular de un proyecto de inversión pública, privada, público-privada o de capital mixto puede optar por el uso compartido gratuito de la información de línea base de un EIA aprobado previamente. Sin embargo, antes de poder compartirse, se debe considerar que el nuevo proyecto de inversión se encuentre íntegramente ubicado en el área física de la línea base preexistente o que no hayan transcurrido más de cinco años desde la aprobación del EIAd o EIAsd en el que se aprobó la línea base que se pretenda utilizar. El uso será aplicable para proyectos de inversión en cualquier sector económico, y para efectos de la elaboración de cualquier instrumento de gestión ambiental.
[50] Literal b) del artículo 4 del D. S. N° 019-2009-MINAM – Reglamento de la Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
[51] Literal a) del artículo 5 del D. S. N° 019-2009-MINAM – Reglamento de la Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
[52] Aprobado mediante R. M. N° 157-2011-MINAM.
[53] Mediante la ley N° 29968.
[54] De acuerdo a la segunda disposición complementaria transitoria de la ley N° 30327 – Ley de Promoción de Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible, el Senace asumirá progresivamente la función de aprobar los estudios de impacto ambiental semidetallados (EIAsd) regulados en la ley N° 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. El proceso de transferencia se iniciará luego de transcurridos al menos dos años desde que el Senace haya concluido con la transferencia de la función de aprobar los estudios de impacto ambiental detallados (EIAd) del sector correspondiente, según el proceso de transferencia de funciones vigente.
[55] Numeral 1.3. del artículo 1 de la ley N° 29968 – Ley de Creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace).
[56] Mediante D. S. N° 06-2015-MINAM.
[57] Artículo 14 del D. S. N° 019-2009-MINAM – Reglamento de la Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
[58] Artículo 21. Ley N° 30230 – Ley que establece Medidas Tributarias, Simplificación de Procedimiento y Permisos para la Promoción y Dinamización de la Inversión en el país.
[59] Artículo 55. D. S. N° 019-2009-MINAM – Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
[61] Mediante la ley N° 30327.
[62] Entidades autoritativas. Son las entidades que emiten informes técnicos sobre los títulos habilitantes de su competencia, que se integran al procedimiento de certificación ambiental, en el marco del presente título.
[63] Títulos habilitantes. Son los permisos, licencias, derechos o autorizaciones que se integran al procedimiento de certificación ambiental, en el marco del presente título.

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 1
 Artículo 14
 Artículo 21
 Artículo 55