Source: https://www.abogadodefundaciones.com/servicios/extincion-liquidacion-fundaciones/
Timestamp: 2020-07-10 07:44:39+00:00

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Extinguir y liquidar una fundación
Extinguir una fundación no debería ser algo raro, son muchas las entidades que antes de los cinco años de existencia quedan inactivas o desaparecen. Sin embargo, en el caso de las fundaciones habitualmente hay que contar con un compromiso formal, en escritura pública, por el que los patronos se comprometen a terminar de dotar a la fundación con una cantidad.
No finalizar la dotación fundacional suele ser la causa para que, en lugar de extinguirse, queden como inactivas. De hecho, son muchas las fundaciones que se encuentran «invernando», más de seis mil. También es cierto que a veces han intentado extinguirse pero se han estrellado con tales trabas burocráticas que han optado por no hacer nada.
Me suelo encontrar con muchos casos: los fines y objetivos con la que nació fueron un espejismo, o la crisis les golpeó y los recursos no llegaron. La dotación se quedó en el 25%, los 7.500 euros, que además se gastaron en el último esfuerzo por salir adelante. Prepararon todo con esmero, algún funcionario del protectorado incluso con razón les animó a extinguir. Pero cuando presentaron su memoria para que les autorizaran la extinción y posterior liquidación, se encontraron con solicitud de más datos, documentos contables que no tenían… volvieron a presentar… y finalmente otro funcionario les dijo: para extinguir han de terminar de realizar la dotación (-pero si cerramos por no tener…) es decir, poner 22.500 euros más. Es más, algún funcionario les dice: sepan que podemos exigirles a los fundadores que lo pongan (-pero oiga! Que ya no están!). Total, una más de las seis mil fundaciones inactivas.
Con la ley en la mano, el protectorado podría «exigir» terminar con la dotación, incluso algún caso hay que lo han pedido vía judicial. Pues es cierto que la fundación no es de «personas» sino de un patrimonio para un fin que ellos vigilan se cumpla. Pero ¿hasta que punto pueden sin un soporte normativo cierto? y ¿van a hacerlo con todas?
Ciertamente se adquiere un compromiso mediante escritura pública de terminar de dotar la fundación. Nuestro despacho tiene ya la experiencia de muchos de estos casos, podemos ayudarle.
De todos modos el procedimiento de extinción está reglado: Seguiremos la ley de fundaciones, teniendo en cuenta que cada protectorado puede tener sus peculiaridades, para dar una idea general de lo que supone una extinción y liquidación. Y dentro de la normativa nos quedaremos con la más general, cuando no intervienen los tribunales.
Hay pues don clases de extinción: por un lado, las que responden a la voluntad del fundador, que debería ser lo habitual, apartados a) y e) y por otro, las causas legales, previstas en los apartados b), c) d) y f).
A) Realización íntegra del fin fundacional: La realización del fin fundacional constituye causa de extinción de la fundación pues deja sin sentido a la misma, pero de todos modos es difícil que se de, pues los fines suelen ser generales pero reales y sin límite. Y por otro lado si llegara el caso una simple modificación de los estatutos podrían hacerla continuar.
Artículo 32. Formas de extinción. 1. En el supuesto del párrafo a) del artículo anterior la fundación se extinguirá de pleno derecho. 2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado. Si no hubiese acuerdo del Patronato, o éste no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos. 3. En el supuesto del párrafo f) del artículo anterior se requerirá resolución judicial motivada. 4. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial, se inscribirán en el correspondiente Registro de Fundaciones.
En el supuesto de expiración del plazo por el que fue constituida la Fundación, se produce la extinción automática, de pleno derecho de la misma, sin necesidad de acuerdo del Patronato ni resolución judicial. El transcurso del plazo determina sin más la apertura del procedimiento de liquidación. Ni siquiera habrá de solicitarse la inscripción en el Registro de Fundaciones, pues ésta será efectuada de oficio por el encargado del citado Registro, ya que la Ley sólo exige en el apartado cuarto del art. 32 la inscripción del acuerdo de extinción o de la resolución judicial, además de que el plazo de duración consta en la escritura de constitución ya inscrita.
En los supuestos de realización íntegra del fin fundacional, imposibilidad de realización del mismo, o cuando concurra alguna causa prevista en el acto constitutivo o en los estatutos, diferente a la expiración del plazo por el que fue constituida la Fundación, la extinción no opera automáticamente sino que requiere acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado. La ratificación del Protectorado constituye una auténtica aprobación de la extinción, de tal suerte que sin dicha ratificación administrativa la extinción de la Fundación no sería efectiva. Por esa razón, en su ausencia, se requiere resolución judicial motivada.
Apertura y objeto del procedimiento de liquidación
Artículo 33. Liquidación 1. La extinción de la fundación, salvo en el supuesto previsto en el artículo 31.d), determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. 2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su disolución, a la consecución de aquéllos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional, o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido. 3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las fundaciones podrán prever en sus Estatutos o cláusulas fundacionales que los bienes y derechos resultantes de la liquidación sean destinados a entidades públicas, de naturaleza no fundacional, que persigan fines de interés general. 4. Reglamentariamente se establecerán los criterios reguladores del procedimiento de liquidación a que se hace referencia en los apartados anteriores.
Obligación de información periódica sobre el desarrollo del proceso de liquidación.
Podemos establecer un paralelismo entre esta obligación de información y las obligaciones de publicidad impuestas a los liquidadores en las sociedades mercantiles. Por un lado obligaciones contables presentando una cuenta final indicativa de los resultados de la liquidación realizada sobre el patrimonio fundacional.
Obligaciones de comunicación y solicitudes de autorización previa contenidas en la Ley.
Los liquidadores habrán de encargarse también en algunos casos, en ejecución de las operaciones liquidatorias, de la enajenación de bienes integrantes de la dotación fundacional, directamente vinculados al cumplimiento de los fines fundacionales.

References: Artículo 32
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 

Artículo 33
 artículo 31