Source: http://hj.tribunalconstitucional.es/en-US/Resolucion/Show/580
Timestamp: 2019-10-20 18:49:31+00:00

Document:
HJ System - Decision: SENTENCIA 17/1986
SENTENCIA 17/1986, de 4 de febrero
ECLI:ES:TC:1986:17
1. Antes de penetrar en los términos estrictos en que el presente conflicto positivo de competencias se plantea, no será impertinente recordar en forma breve el iter legislativo que ha conducido hasta él. El art. 92.2 del Estatuto de los Trabajadores dispuso que el Ministerio de Trabajo podría «extender las disposiciones de un convenio colectivo», que se encuentre en vigor entre determinadas Empresas y trabajadores a otros diferentes, cuando exista especial dificultad para la negociación o se den circunstancias sociales o económicas de importancia en el ámbito afectado. En el mencionado Estatuto de los Trabajadores, la Disposición final octava creó una Comisión Consultiva Nacional, disponiendo que tendría por función el «asesoramiento y consulta a las partes de las negociaciones colectivas de trabajo en orden al planteamiento de los ámbitos funcionales de los convenios», atribuyendo al Ministerio de Trabajo las facultades oportunas para dictar las disposiciones de constitución y funcionamiento de dicha Comisión. Por su parte, el Real Decreto 572/1982, de 5 de marzo, desarrolló el art. 92.2 de la Ley 8/1980, del Estatuto de los Trabajadores, regulando en concreto la extensión de los convenios colectivos Y finalmente, el Real Decreto núm. 2976/1983, de 9 de noviembre, reguló la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos a la que se asignan básicamente dos funciones: La primera es emitir dictámenes e informes de carácter no vinculante, cuando le sean pedidos por organizaciones sindicales, organizaciones empresariales o autoridades laborales o jurisdiccionales sobre el ámbito funcional de los convenios colectivos que se pretendan negociar, sobre la posibilidad de acuerdo de adhesión a un convenio colectivo en vigor y sobre la interpretación de un convenio vigente en orden a la determinación de su ámbito funcional de aplicación; la segunda de las funciones citadas es la preceptiva consulta, de carácter también no vinculante, en el supuesto -se dice-, de extensión de un convenio colectivo que regula el art. 92 de la Ley 8/1980, de 10 de marzo, y el Real Decreto 572/1982, de 5 de marzo.
BOE (Official State Gazzete) number and date [Num, 55 ] 05/03/1986 Amendment1
Type and record number Conflicto positivo de competencia 224-1984
Date of the decision 04/02/1986
Promovido por el Gobierno Vasco contra el Real Decreto 2.976/1983, de 7 de noviembre, por el que se regula la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos
La actividad de asesoramiento facultativo que el Real Decreto 2976/1983, de 9 de noviembre, regulador de la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, atribuye a dicha Comisión en relación con el ámbito funcional de los convenios colectivos, no constituye una competencia, sino una facultad, por lo que no puede ser reclamada fundándose en un título competencial por sujeto alguno, ya que no afecta al ejercicio de ninguna competencia, pues ninguna se posee -en línea de principio- en relación con la determinación del ámbito funcional de los convenios. Esta determinación es cuestión que pertenece exclusivamente a las partes y no es posible ningún tipo de interferencia de autoridades administrativas, sean autonómicas o estatales.
Las facultades en que se traduce en materia de convenios colectivos la competencia ejecutiva de la legislación laboral que ostenta la Comunidad no se ven alteradas o disminuidas por la eventual intervención de la Comisión en una materia ajena a la actuación de las autoridades comunitarias. Por la misma razón, nada impediría que la función de asesoramiento pudiere ser desarrollada por cualquier otro órgano perteneciente a la Comunidad.
Al Estado compete legislar en materia laboral y, por ende, en materia relativa a la extensión de convenios colectivos, incluyendo el desarrollo reglamentario que cubre el procedimiento para acordar dicha extensión. La consulta preceptiva que el Real Decreto impugnado (art. 3.2) ordena se produce dentro de los límites contemplados en el art. 92 de la Ley 8/1980, de 10 de marzo, y el Real Decreto 572/1982, de 5 de marzo, que refieren la competencia al Ministerio de Trabajo, todo lo cual no supone afectación alguna de las competencias de la Comunidad Autónoma.
Artículo 92.2, f. 1
Disposición final octava, ff. 1, 2
Artículo 2.3, ff. 1, 3
Competencias en materia de convenios colectivosCompetencias en materia de convenios colectivos, ff. 1, 2, 3
Ámbito funcional de los convenios colectivosÁmbito funcional de los convenios colectivos, f. 2
Comisiones consultivas de convenios colectivosComisiones consultivas de convenios colectivos, Función, ff. 1, 2, 3
Convenios colectivosConvenios colectivos, ff. 1, 2, 3
Extensión de los convenios colectivosExtensión de los convenios colectivos, f. 3
Consejo de relaciones laboralesConsejo de relaciones laborales, f. 2
Consejo de relaciones laborales del País VascoConsejo de relaciones laborales del País Vasco, f. 2

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 92

Artículo 2