Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52012DC0484:pl:NOT
Timestamp: 2013-05-19 16:35:49+00:00

Document:
EUR-Lex - 52012DC0484 - PL
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY PIĄTE SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczące EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNICZEGO GWARANCJI ZA ROK OBROTOWY 2011
dokumentu: 05/09/2012
of transmission: 05/09/2012; Przekazano do Parlamentu
of transmission: 05/09/2012; Przekazano do Rady
wydatki administracyjne WE
12010E314 Wcześniejsze powiązane dokumenty:
52012SC0251 Relacja Wybierz wszystkie dokumenty przywołujące ten dokument
1........... PROCEDURA BUDŻETOWA..................................................................................... 3
2........... STAN ŚRODKÓW FINANSOWYCH I
ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI.................... 7
3........... WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2011
R........................................................... 10
BUDŻETU EFRG NA 2011 R....................... 10
5........... WYKONANIE DOCHODÓW PRZEZNACZONYCH
NA OKREŚLONY CEL..... 12
6........... PODZIAŁ ZE WZGLĘDU NA
RODZAJ WYDATKÓW........................................... 13
Załącznik 1 Załącznik 2 Załącznik 3 Załącznik 4-I Załącznik 4-II Załącznik 5 Załącznik 6 || Procedura budżetowa dotycząca środków na zobowiązania EFRG na 2011 r. Udział budżetu EFRG w budżecie UE w latach 2005-2011 Analiza wykonania budżetu EFRG – rok obrotowy 2011 Analiza wykonania budżetu EFRG – rok obrotowy 2011. Dochody przeznaczone na określony cel. Środki C4 Analiza wykonania budżetu EFRG – rok obrotowy 2011. Dochody przeznaczone na określony cel. Środki C5 Wykonanie budżetu EFRG w podziale na rozdziały i państwa członkowskie – rok obrotowy 2011 Ewolucja wydatków EFRG w rozbiciu na lata obrotowe 2006-2011 Uwaga: Do niniejszego sprawozdania dołączono szczegółowy dokument roboczy Komisji. Tekst tego dokumentu roboczego (w języku angielskim) i załączone tabele (w języku angielskim) będą również dostępne na stronie internetowej DG ds. Rolnictwa: (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU
SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
dotyczące EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNICZEGO GWARANCJI
BUDŻETOWA[1]
budżetu na 2011 r.
r. Komisja przyjęła projekt budżetu (PB) na 2011 r. i
wyniosły ogółem 43 747,4 mln EUR.
Dnia 8 lipca 2010 r.
Rada przyjęła swoje stanowisko w sprawie projektu budżetu na
2011 r. W porównaniu z PB przedstawionym przez Komisję środki na
zobowiązania EFRG zostały zmniejszone o 470,2 mln EUR do kwoty 43
277,2 mln EUR. Parlament Europejski przyjął swoje stanowisko w
sprawie projektu budżetu na 2011 r. dnia 13 października 2010 r. W
porównaniu z PB przedstawionym przez Komisję środki na
zobowiązania EFRG zostały zwiększone o 365,8 mln EUR do kwoty
44 113,4 mln EUR.
w sprawie poprawek do budżetu na 2011 r.
Dnia 20 października 2010 r. Komisja
przyjęła list w sprawie poprawek nr 3 do PB na 2011 r., w
którym zapotrzebowanie na środki na zobowiązania dla EFRG
zostało określone w wysokości 43 401,2 mln EUR. Kwota
ta była o 346,2 mln EUR niższa od kwoty przewidzianej w PB. To
obniżenie wysokości planowanych środków wynikało
głównie z korzystnej sytuacji na rynkach rolnych (prowadzącej do
zapotrzebowania niższego o 136 mln EUR) oraz ze wzrostu w 2011 r.
zakładanych dochodów przeznaczonych na określony cel o 229 mln EUR.
W 2011 r. po raz pierwszy zastosowano nową
procedurę przyjęcia rocznego budżetu Unii przewidzianą w
traktacie lizbońskim, zgodnie z art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej (TFUE).W związku z rozbieżnymi stanowiskami Rady i
Parlamentu Europejskiego w sprawie przedstawionego przez Komisję projektu
budżetu powołano komitet pojednawczy, w którego skład weszli
przedstawiciele tych instytucji, celem osiągnięcia w terminie 21 dni
porozumienia w sprawie projektu budżetu. Do dnia 15 listopada 2010 r., w
którym upływał powyższy termin, nie udało się jednak
osiągnąć porozumienia w sprawie budżetu na rok 2011.W
związku z tym dnia 26 listopada 2010 r. Komisja, zgodnie z art. 314 TFUE,
przedłożyła nowy projekt budżetu.
Władza budżetowa przyjęła nowy
projekt budżetu przedstawiony przez Komisję, który został
zatwierdzony przez Parlament Europejski w głosowaniu w dniu 15 grudnia
2010 r. W budżecie EFRG na 2011 r. zawarto środki na
– 42 508,3 mln EUR oraz
42 509,1 mln EUR odpowiednio na instrumenty rynkowe i pomoc
bezpośrednią (obszar polityki 05);
– 352,9 mln EUR oraz 253,7 mln EUR
odpowiednio na środki weterynaryjne i fitosanitarne (obszar polityki 17);
– 30 mln EUR oraz 25,8 mln EUR odpowiednio
na rybołówstwo (obszar polityki 11).
Całkowita kwota środków budżetowych
na zobowiązania EFRG wyniosła 42 891,2 mln EUR, a środków
na płatności EFRG 42 788,5 mln EUR. Różnica między
kwotami środków na zobowiązania i środków na płatności
wynika z faktu, że w przypadku określonych środków, które
wdrażane są bezpośrednio przez Komisję, stosuje się
środki zróżnicowane. Środki te dotyczą przede wszystkim
promocji produktów rolnych, strategii politycznej i instrumentów koordynacji w
Z zatwierdzonych na rzecz EFGR środków na
zobowiązania w łącznej wysokości 42 891,2 mln EUR na
instrumenty rynkowe w ramach rozdziału 05 02 przypadało 2 964,9 mln
EUR, natomiast na pomoc bezpośrednią w ramach rozdziału 05 03
przypadało 39 771,1 mln EUR. Ponadto w budżecie na 2011 r.
przewidziano środki na zobowiązania w wysokości 352,9 mln EUR na
środki weterynaryjne i fitosanitarne w ramach obszaru polityki 17 –
ochrona zdrowia i konsumentów, a także 30 mln EUR na rynki produktów
rybołówstwa w ramach obszaru polityki 11 – gospodarka morska i
Szczegółowe informacje – zob.
1.4. Dochody
przeznaczone na EFRG[2]
dochody przeznaczone na finansowanie wydatków w ramach EFRG. Dochody
przeznaczone na określony cel mogą zostać wykorzystane, w
całości lub częściowo, na finansowanie wydatków EFRG w
sytuacji, gdy środki budżetowe przyznane przez władzę
budżetową okażą się niewystarczające na
sfinansowanie wydatków poniesionych przez państwa członkowskie. W
przypadku gdy całość lub część tych dochodów nie
zostanie wykorzystana, zostaje ona automatycznie przeniesiona na następny
rok budżetowy w celu sfinansowania potrzeb zaistniałych w tym roku.
W chwili ustalania budżetu na 2011 r.
której zebrania należy spodziewać się w roku budżetowym
2011, jak i w odniesieniu do kwoty, która miała zostać przeniesiona z
roku budżetowego 2010 na rok 2011.Ta szacunkowa ocena została
uwzględniona podczas przyjmowania budżetu na 2011 r. przez
władzę budżetową. Na dochody te składają się
– dochód z korekt z tytułu kontroli zgodności
rozliczeń oraz z nieprawidłowości, oszacowany odpowiednio na 600
mln EUR i 88 mln EUR, a także wpływy z opłat wyrównawczych w
sektorze mleka oszacowane na 19 mln EUR.W związku z tym przewidywaną
kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, które mają
zostać zebrane w roku budżetowym 2011, oszacowano na 707 mln EUR.
– Kwotę dochodów przeznaczonych na
budżetowego 2010 na rok 2011, oszacowano na 540 mln EUR.
Uwzględniono całkowitą kwotę 1 247
mln EUR w wyniku zmniejszenia środków na fundusze operacyjne dla
organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw o 500 mln EUR oraz na system
płatności jednolitej o 747 mln EUR. Po uwzględnieniu
wymienionych powyżej kwot władza budżetowa ostatecznie
przyznała na te systemy środki wynoszące odpowiednio 292 mln EUR
oraz 30 389 mln EUR, zgodnie z wnioskiem Komisji. Suma przyznanych
środków i dochodów przeznaczonych na określony cel, o których mowa
powyżej, odpowiada szacowanej sumie wymaganych środków w kwocie 792
mln EUR na fundusze operacyjne dla organizacji producentów w sektorze owoców i
warzyw oraz kwocie 31 136 mln EUR na system płatności jednolitych.
1.5. Tymczasowe
składki restrukturyzacyjne w sektorze cukru[3]
Tymczasowe składki restrukturyzacyjne w
sektorze cukru, określone w art. 11 rozporządzenia Rady (WE) nr
320/2006, są traktowane jako dochody przeznaczone na finansowanie pomocy
W czasie ustalania budżetu na 2011 r.
oczekiwano, że kwota przeniesiona z roku budżetowego 2010 na rok 2011
wyniesie 1 015 mln EUR.
całkowitym budżecie UE w latach 2004-2010 przedstawiono w
2. STAN ŚRODKÓW
FINANSOWYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI
2.1. Zarządzanie
2.1.1. Środki
dostępne w roku obrotowym 2011:
W EUR || Sekcja budżetu „wydatki” (1) || Środki na zobowiązania || Środki na płatności || Sekcja budżetu „wydatki” (Dochody przeznaczone na określony cel - DPOC) (2) || Kwoty szacunkowe 1. Środki pierwotnie przeznaczone na EFRG, w tym: || 42 891 201 900 || 42 788 499 841 || 1. Kontrola zgodności rozliczeń || 600 000 000 1a.Środki w ramach zarządzania dzielonego || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || 2. Nieprawidłowości || 88 000 000 1b.Wydatki w ramach bezpośredniego zarządzania scentralizowanego (3) || 425 301 900 || 322 599 841 || 3. Opłaty wyrównawcze w sektorze mleka || 19 000 000 2. Budżet korygujący nr 6/2011 || -23 140 000 || 0 || 4. Tymczasowe składki restrukturyzacyjne w sektorze cukru (4) || 0 3. Przesunięcie do/ z EFRG w danym roku || 500 000 || 3 110 000 || Kwoty szacunkowe DPOC ogółem || 707 000 000 4. Środki ostatecznie przeznaczone na EFRG, w tym: || 42 868 561 900 || 42 791 609 841 || || 4a.Środki w ramach zarządzania dzielonego || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || || 4b.Wydatki w ramach bezpośredniego zarządzania scentralizowanego || 402 661 900 || 325 709 841 || || (1) Środki w budżecie na 2011 r. z uwzględnieniem przewidywanych dochodów przeznaczonych na określony cel, które mają zostać zebrane w 2011 r., oraz dochodów przeznaczonych na określony cel, które mają zostać przeniesione z 2010 na 2011 r. zgodnie z art. 10 rozporządzenia Rady (WE) nr 1605/2002. (2) DPOC: Przewidywane dochody przeznaczone na określony cel. W wierszu dochodów nie wpisano żadnych kwot (p.m.)[4]; niemniej kwotę przewidywaną uwzględniono w komentarzach do budżetu. (3) 83 % środków na zobowiązania dotyczy wydatków na środki weterynaryjne i fitosanitarne w ramach obszaru polityki 17 – Ochrona zdrowia i konsumentów. Pozostała część dotyczy wydatków na strategię polityczną i koordynację w ramach obszaru polityki 05 – Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich (10 %) oraz wydatków na rynki produktów rybołówstwa w ramach obszaru polityki 11 – Gospodarka morska i rybołówstwo (7 %). (4) Dochód ten jest wykorzystywany w celu zapewnienia środków na finansowanie instrumentów pomocy przewidzianych w ramach funduszu restrukturyzacji sektora cukru. 2.1.2. Wykonanie
środków dostępnych w roku obrotowym 2011:
W EUR || Wykonanie środków na zobowiązania || Wykonanie środków na płatności Zarządzanie dzielone (1) || 43 772 404 535,48 || 43 772 404 535,48 Wydatki w ramach bezpośredniego zarządzania scentralizowanego || 385 606 709,61 || 344 507 317,37 Ogółem (w tym fundusz restrukturyzacji sektora cukru) Fundusz restrukturyzacji sektora cukru Ogółem (z wyłączeniem funduszu restrukturyzacji sektora cukru) || 44 158 011 245,09 187 935 635,21 43 970 075 609,88 || 44 116 911 852,85 187 935 635,21 43 928 976 217,64 (1) Kwoty zarezerwowane.
Zobowiązania i płatności pomniejszone o uzyskane dochody
przeznaczone na określony cel na zarządzanie dzielone: 43 105 570
603,39 EUR.
Kwota rzeczywiście wykorzystanych
środków na zobowiązania w roku obrotowym 2011 wyniosła
44 158 011 245,09 EUR, a środków na płatności –
2.1.3. Wykonanie
budżetu – Wydatki poniesione przez Komisję w ramach
bezpośredniego zarządzania scentralizowanego
W EUR Wydatki w ramach bezpośredniego zarządzania scentralizowanego || Środki na zobowiązania || Umorzenia || Środki na płatności || Przeniesienie na rok 2012 (2) Środki (C1) (1) || 402 661 900,00 || - || 325 709 841,00 || - Wykonanie (C1) || 385 156 336,70 || - || 304 613 983,52 || 15 480 489,32 Środki anulowane || 17 505 563,30 || - || 5 615 368,16 || - (1) C1 oznacza zatwierdzone środki budżetowe. Kwota ta obejmuje przeniesienia do/ z EFRG: 500 000 EUR na środki na zobowiązania oraz 3 110 000 EUR na środki na płatności. (2) Przeniesienie na 2012 r. dotyczy jedynie środków niezróżnicowanych. W budżecie na 2011 r. na wydatki w
ramach bezpośredniego zarządzania scentralizowanego przewidziano
środki na zobowiązania w wysokości 402,7 mln EUR. W 2011 r.
zarezerwowano kwotę 385,2 mln EUR. Pozostała część
tych środków – tj. 17,5 mln EUR – została anulowana. 81,9 %
środków na zobowiązania dotyczy obszaru polityki 17 – Wydatki na
środki weterynaryjne i fitosanitarne. Pozostała część
przypada na obszar polityki 05 – Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich (10,5 %)
oraz na obszar polityki 11 – Rybołówstwo (7,6 %).
Od 2007 r. – zgodnie z art. 149
rozporządzenia finansowego – większość środków EFRG na
wydatki w ramach zarządzania bezpośredniego zrealizowanych przez
Komisję to środki zróżnicowane. Kwota środków automatycznie
przeniesionych na rok 2012, dotycząca wyłącznie środków
niezróżnicowanych, wynosi 15,5 mln EUR.
2.2. Płatności
2.2.1. Płatności
miesięczne na rzecz państw członkowskich
2.2.1.1. Płatności
miesięczne na podstawie wydatków
Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie
finansowania wspólnej polityki rolnej[5]
stanowi w art. 15, że „Komisja realizuje płatności
miesięczne stanowią zwrot wydatków netto (po odliczeniu dochodu),
które zostały już poniesione i udostępnione na podstawie
miesięcznych deklaracji przekazywanych przez państwa
członkowskie[6].
Miesięczne księgowanie wydatków i dochodów podlega kontrolom i
korektom na podstawie deklaracji szczegółowej[7]. Ponadto płatności te
dokonane przez państwa członkowskie w okresie od dnia 16.10.2010 r.
do dnia 15.10.2011 r. objęte są systemem płatności
miesięcznych. Pozostałe płatności w odniesieniu do
ograniczonej liczby środków realizowane są przez Komisję w
formie płatności bezpośrednich.
W roku obrotowym 2011
całkowita kwota netto dokonanych płatności miesięcznych
wyniosła 43 105 570 603,39 EUR.
2.2.1.2. Decyzje
w sprawie płatności miesięcznych w roku 2011
W odniesieniu do roku
obrotowego 2011 Komisja przyjęła dwanaście decyzji w sprawie
płatności miesięcznych. Ponadto w grudniu 2011 r. została
przyjęta decyzja w sprawie dodatkowej płatności miesięcznej,
wydatków, które należało zaksięgować w przedmiotowym roku.
3. WYKONANIE BUDŻETU
EFRG NA 2011 R. 3.1. Wykorzystanie
środków budżetowych EFRG Poziom wykonania
budżetu wyniósł 43 970,1 mln EUR. Wydatki te zostały
sfinansowane przy pomocy pierwotnych środków budżetowych,
całkowitej kwoty dochodów przeznaczonych na określony cel
przeniesionej z 2010 r. (w wysokości 905,1 mln EUR) oraz części
dochodów przeznaczonych na określony cel zebranych w 2011 r. (w
wysokości 225,3 mln EUR z łącznej kwoty 666,8 mln EUR).
W obszarze polityki 05
– Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich wydatki na instrumenty rynkowe
wyniosły 3 334,1 mln EUR, a na pomoc bezpośrednią
40 178 mln EUR. Wydatki poniesione na instrumenty rynkowe i pomoc
bezpośrednią przekroczyły zatwierdzone środki
budżetowe i zostały częściowo pokryte z przesunięcia
środków z innych pozycji budżetu oraz częściowo z dochodów
przeznaczonych na budżet EFRG.
Ponadto powyższa
całkowita kwota wykonania budżetu obejmuje wydatki w kwocie 30 mln
EUR w ramach obszaru polityki 11 – Instrumenty rynku rybnego, a także
wydatki w wysokości 314,6 mln EUR w ramach obszaru polityki 17 –
Środki weterynaryjne i fitosanitarne.
znajdują się w załączniku 3. W załączniku
5 przedstawiono wydatki na instrumenty rynkowe, płatności
bezpośrednie oraz audyt wydatków rolnych w podziale na poszczególne
4. UWAGI NA TEMAT
WYKONANIA BUDŻETU EFRG NA 2011 R.
przedstawiono krótkie uwagi na temat wykonania środków z budżetu na
rolnictwo w oparciu o szczegółowe dane zawarte w załączniku 3.
4.1. Rozdział
05 02: Interwencje na rynkach rolnych 4.1.1. Wprowadzenie
płatności w ramach tego obszaru budżetu wyniosła
3 344,1 mln EUR, a sfinansowana została z przewidzianych w
budżecie środków w kwocie 2 964,9 mln EUR oraz ze
środków przeznaczonych na określony cel w kwocie 639,7 mln EUR.
Należy wspomnieć, że środki C1 w kwocie 247,5 mln EUR
zostały przeniesione do pozycji 05 07 01 06 celem pokrycia wydatków
ujemnych w kwocie -272 mln EUR, które zostały ostatecznie ujęte w
budżecie na 2011 r. w związku z księgowym rozliczeniem rachunków
EFRG. Z dochodów przeznaczonych na określony cel wykorzystano 628,9 mln
EUR, aby pokryć wydatki poniesione w sektorze owoców i warzyw, a
dostępne saldo przeniesiono na 2012 r. Z pozycji, w przypadku których nie
pokrycia dodatkowych wydatków.
4.1.2. Zboża
Poniesione wydatki wyniosły -156,2 mln EUR.
Ta ujemna kwota reprezentuje zyski zrealizowane z korzyścią dla
budżetu na rok 2011, powstałe w wyniku sprzedaży
łącznie 5,4 mln ton zbóż pochodzących z przechowywania
publicznego, w przypadku których średnia cena sprzedaży była
wyższa od ceny ich zakupu.
4.1.3. Programy
Państwa członkowskie prawie w
całości wdrożyły plan dystrybucji żywności
wśród osób najbardziej potrzebujących na 2011 r. Ponadto państwa
członkowskie opłaciły koszty administracyjne i koszty transportu
związane z planami dystrybucji żywności zrealizowanymi w
poprzednich latach. W związku z tym wykorzystanie środków
budżetowych w 2011 r. było o 15 mln EUR wyższe od
zakładanego.
4.1.4. Owoce
zakładanego wykorzystanie środków w tym sektorze wynika głównie
z faktu, iż państwa członkowskie poniosły wydatki z
tytułu nadzwyczajnych środków wsparcia w sektorze owoców i warzyw,
które zostały przyjęte przez Komisję w następstwie kryzysu
związanego z zakażeniami bakterią E.coli (rozporządzenie
(UE) nr 585/2011), a także z tytułu pomocy dla organizacji
producentów w związku ze wstępnym uznawaniem. Te płatności
zostały sfinansowane przez przesunięcia środków z innych pozycji
budżetu oraz z dochodów przeznaczonych na potrzeby tego sektora.
4.1.5. Produkty
sektora uprawy winorośli
instrumenty finansowane w ramach tego sektora to krajowe programy wsparcia oraz
program karczowania. Wydatki państw członkowskich na krajowe programy
wsparcia były nieznacznie niższe niż przewidywano w tychże
programach, aczkolwiek ich realizacja okazała się
satysfakcjonująca, przy wykorzystaniu ok. 98 % przewidzianych
środków. Niższe w porównaniu z kwotami przewidzianymi w budżecie
były również wydatki państw członkowskich na pomoc na rzecz
programu karczowania.
4.1.6. Wołowina
i cielęcina
Większe od zakładanego wykorzystanie
środków w tym sektorze wynikało głównie z wyższych
płatności dokonywanych przez państwa członkowskie z
tytułu refundacji wywozowych dla większych ilości mięsa
świeżego i mrożonego oraz żywych zwierząt. Te
wyższe wydatki zostały sfinansowane dzięki przeniesieniu
środków przyznanych na rzecz innych pozycji budżetu.
4.1.7. Artykuł
05 02 15: Wieprzowina, jaja i drób, pszczelarstwo i inne produkty
środków w tym sektorze wynikało głównie z płatności
dokonywanych przez państwa członkowskie z tytułu refundacji
wywozowych dla drobiu oraz z tytułu systemu dopłat do prywatnego
przechowywania wieprzowiny, który został przyjęty przez Komisję
w styczniu 2011 r. (rozporządzenie (UE) nr 68/2011).Te wyższe wydatki
zostały sfinansowane dzięki przeniesieniu środków przyznanych na
rzecz innych pozycji budżetu. 4.2. Rozdział
05 03: Pomoc bezpośrednia
Środki przewidziane w budżecie na 2011
r. w ramach tego rozdziału wynosiły 39 771,1 mln EUR,
podczas gdy płatności bezpośrednie wyniosły ok.
40 178 mln EUR. Poziom tych wydatków EFRG w 2011 r. był
wyższy w porównaniu z rokiem 2010, głównie w wyniku kontynuacji w
2011 r. wprowadzania tego rodzaju pomocy w krajach UE-12. Część
wydatków w ramach systemu płatności jednolitych miała być
sfinansowana z dochodów przeznaczonych na określony cel, co
doprowadziło do tego wyraźnego przekroczenia środków, które po
części zostało pokryte z tych dochodów, a częściowo w
drodze przeniesienia środków przyznanych na rzecz innych pozycji
4.3. Rozdział
05 07: Kontrola wydatków na rolnictwo
4.3.1. Artykuł
05 07 01: Kontrola wydatków na rolnictwo
beneficjentów. W tym roku Komisja dokonała jednakże ogólnie dodatnich
korekt rachunków państw członkowskich na łączną
kwotę 66,6 mln EUR. Środki przewidziane przez władzę
budżetową w budżecie na 2011 r. na ujemne korekty w wyniku
rozliczenia rachunków wyniosły -272 mln EUR. Komisja dokonała zamknięcia
tej pozycji poprzez przeniesienie z innych pozycji budżetu przyznanych
środków w kwocie 338,6 mln EUR.
5. WYKONANIE DOCHODÓW
PRZEZNACZONYCH NA OKREŚLONY CEL
5.1. Dochody
przeznaczone na EFRG Kwota dochodów przeznaczonych na określony
cel, przeniesiona ostatecznie z 2010 r. na 2011 r., wyniosła
905,1 mln EUR i została w pełni wykorzystana na
finansowanie wydatków w roku obrotowym 2011 zgodnie z art. 10
rozporządzenia finansowego. Kwota ta pokryła wydatki w wysokości
403,6 mln EUR na rzecz funduszy operacyjnych dla organizacji producentów oraz w
wysokości 501,5 mln EUR na system płatności jednolitych. W załączniku 4-I przedstawiono
kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel zebranych w 2011 r.,
która wyniosła 666,8 mln EUR, oraz jej pochodzenie:
– suma korekt z tytułu procedury kontroli
zgodności rozliczeń wyniosła 467,3 mln EUR;
– wpływy z tytułu
nieprawidłowości w wysokości ok. 177,6 mln EUR;
– wpływy z tytułu opłat wyrównawczych
w sektorze mleka na kwotę 21,9 mln EUR.
Część dochodów przeznaczonych na
określony cel zebranych w 2011 r. w wysokości
225,3 mln EUR została wykorzystana na pokrycie wydatków
poniesionych w trakcie roku w sektorze owoców i warzyw. Saldo dochodów przeznaczonych na określony
cel zebranych w 2011 r. w wysokości 441,5 mln EUR zostało
automatycznie przeniesione na poczet budżetu na rok 2012 w celu
sfinansowania potrzeb budżetowych na ten rok. Szczegółowe
informacje znajdują się w załącznikach 4-I oraz 4-II.
5.2. Dochody
przeznaczone na określony cel związane z tymczasowymi składkami
restrukturyzacyjnymi w sektorze cukru
tymczasowych składek restrukturyzacyjnych. W związku z tym
całkowita kwota dochodów przeznaczonych na określony cel dostępna
w ramach funduszu restrukturyzacji sektora cukru jest równa kwocie
przeniesionej z budżetu na 2010 r., wynoszącej 1 044,8 mln EUR.
Po dokonaniu na rzecz państw członkowskich zwrotu wydatków w kwocie
187,9 mln EUR poniesionych z tytułu pomocy w ramach funduszu
restrukturyzacji sektora cukru (zob. pkt 5.3 poniżej), saldo
wynoszące około 856,8 mln EUR zostanie przeniesione na rok
budżetowy 2012 i zostanie wykorzystane na sfinansowanie
płatności z funduszu restrukturyzacji sektora cukru dokonywanych w tym
5.3. Fundusz
restrukturyzacji sektora cukru Zwrot na rzecz państw
pomocy na rafinację cukru wyniósł 187,9 mln EUR. Pomoc ta
na określony cel w kwocie 1 044,8 mln EUR, o których mowa w pkt 5.2
6. PODZIAŁ ZE
WZGLĘDU NA RODZAJ WYDATKÓW Całkowity poziom wydatków z EFRG wyniósł
43 970,1 mln EUR (z wyłączeniem funduszu restrukturyzacji
najważniejsze ich kategorie oraz ich udział procentowy w
całkowitej kwocie wydatków z EFRG w 2011 r.
Wydatki na przechowywanie wyniosły
-194,6 mln EUR. Ta ujemna kwota reprezentuje zyski zrealizowane z
korzyścią dla budżetu na rok 2011, powstałe głównie w
wyniku sprzedaży zboża, masła i odtłuszczonego mleka w
proszku pochodzących z przechowywania publicznego, w przypadku których
średnia cena sprzedaży była wyższa od ceny ich zakupu.
(Szczegółowe informacje znajdują się w pkt 4.1.2 powyżej). Refundacje wywozowe
Wydatki na refundacje wywozowe wyniosły
179,4 mln EUR, tj. 0,4 % wszystkich wydatków i dotyczyły przede
wszystkim wołowiny, drobiu, wieprzowiny, produktów mlecznych oraz
produktów nieujętych w załączniku I. Inne instrumenty rynkowe
przechowywaniem oraz refundacjami wywozowymi wyniosły
3 428,3 mln EUR, czyli 7,8 % całkowitych wydatków rocznych.
Kategoria ta obejmuje głównie wydatki dotyczące zbóż, programów
żywnościowych, owoców i warzyw, wina, mleka i przetworów mlecznych,
wołowiny i cielęciny oraz wieprzowiny. W jej zakresie mieszczą
się również inne mniejsze kwoty oraz korekty wynikające z
kontroli zgodności rozliczeń.
wyniosły 40 178 mln EUR, tj. 91,4 % całkowitych wydatków.
Wydatki te wyniosły 385,6 mln EUR, tj. 0,9 %
łącznych wydatków, i zostały poniesione bezpośrednio przez
Komisję – obejmowały one głównie wydatki związane ze
dotyczącymi wspólnej polityki rolnej.
Rozwój obszarów wiejskich w ramach Sekcji
Gwarancji byłego Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej
(EFOGR)
Na rzecz tych programów nie można już
rezerwować żadnych środków na zobowiązania w ramach Sekcji
(EFOGR). Państwa członkowskie są obecnie na etapie
kończenia realizacji tych programów i odzyskiwania nienależnie
wypłaconych kwot. Ostateczna kwota netto odzyskana w ramach tego
artykułu wyniosła -6,6 mln EUR.
rodzaj wydatków w latach 2006-2011 przedstawiono w załączniku 6.
[1] Procedura ta została przedstawiona
w załączniku 1.
[2] Kwoty te nie są uwzględnione w
pozycjach budżetu dotyczących dochodów (art. 670 dla dochodów
przeznaczonych na EFRG), ale zostały wspomniane w uwagach budżetowych
dotyczących tego artykułu.
[3] Kwoty te nie są uwzględnione w
pozycjach budżetu dotyczących dochodów (art. 680 dla tymczasowych
składek restrukturyzacyjnych w sektorze cukru), ale zostały
[6] Te comiesięczne deklaracje wydatków
są przekazywane przez państwa członkowskie w deklaracji z 10-ego
dnia miesiąca N+1.
[7] Szczegółowe deklaracje są
przekazywane przez państwa członkowskie co miesiąc (w postaci
tabeli 104) 20-ego dnia miesiąca N+1.

References: art. 314
 art. 314
 art. 11
 art. 10
 art. 149
 art. 15
 art. 10