Source: https://issuu.com/icaib/docs/misser_98
Timestamp: 2017-01-23 20:31:05+00:00

Document:
Misser 98 by ICAIB - issuu
Núm. 98 • Juliol - Setembre 2013
Broche de oro en Valencia a la
I edición de los Premios a la
Excelencia Cátedra Mutualidad
En el marco de las Jornadas de la Es·
cuelas de Práctica Jurídica celebradas
en Valencia, entre los días 22 y 25 de
mayo, tuvo lugar el acto de entrega
de los I Premios a la Excelencia Cá·
tedra Mutualidad. Se trata de unos
galardones que nacen con el objeti·
vo de apoyar, incentivar, reconocer y
distinguir el esfuerzo y dedicación de
los licenciados y graduados en
derecho que, en su preparación
específica para el ejercicio de
la profesión de abogado, de·
muestren un remarcable ren·
dimiento académico.
deontológicas, de Gemma Puig Gar·
cía, de la Escuela de Práctica Jurídica
El por qué de los premios
La Mutualidad quiere reconocer los
méritos del joven profesional, mo·
Con una dotación en metálico
de 10.000 euros, el premio a la
excelencia pretende asistir al
recién licenciado en su primer
contacto con la profesión. Por
esta razón, el premiado tendrá
dos años de cuotas gratuitas en
la Mutualidad y en los seguros
de salud y accidente, así como
el pago o reembolso del alta y
cuotas de los dos primeros años
en su Colegio de Abogados.
En las valoraciones de la pri·
mera edición, los miembros
del jurado han destacado que
los criterios de calificación han
respondido “a los principios de
calidad científica, originalidad
de los trabajos, presentación,
redacción, rigor académico e
interés profesional”. De un to·
tal de 27 trabajos presentados,
se consideraron finalistas 17
En su fallo, el jurado decidió
por unanimidad otorgar el
premio a la excelencia ex ae·
quo a los dos siguientes tra·
• Persecución del Blanqueo de
Capitales: ¿Y el secreto profesional de los abogados?, rea·
lizado por Leire Reyes Vea, de
la Escuela de Práctica Jurídica
• La Responsabilidad Civil del Abogado por incumpliento de las normas
gacía en una Escuela de Práctica
Jurídica con convenio firmado con
la Mutualidad para el proyecto Cá·
tedra Mutualidad; o, bien a los que
hayan superado las pruebas para la
obtención del Certificado de Aptitud
Profesional. Si se reúne alguna de las
anteriores condiciones, las bases es·
tablecen, además, que el candidato
presente una propuesta razo·
nada del director de la Escuela
de Práctica Jurídica en la que
cursó sus Prácticas.
tivándole en su formación futura.
Por eso, estos premios van dirigidos
bien a aquellos que hayan cursado
las Prácticas de Iniciación a la Abo·
Este premio puede ser ex ae·
quo a más de un candidato y,
también se contemplan has·
ta diez menciones especiales
que serán premiadas con la
gratuidad en el pago de idén·
ticas cuotas que en el caso
anterior, pero por el periodo
de un año. Los trabajos que se
presenten a esta convocatoria
deberán ser originales e inédi·
tos, con una extensión entre
20 y 50 páginas. El tema será
libre, si bien debe estar relacionado
con cualquiera de los aspectos del
missèr 98
Reportatge sobre la
proposta de planta judicial
Reportage: IMIB, una
institució per mediar
Cafè Legal
Amb la vénia
CONSELL DE REDACCIÓ: Martín Aleñar, Joan Font, Regina Vallés, José Miguel del Campo i Rafael Gil. COORDINACIÓ: Jerusalén
Villanueva. IL·LUSTRACIONS I FOTOGRAFIA: Emma Cano. DISSENY I MAQUETACIÓ: Xisco Alario. COL·LABORACIONS: Antònia Artigues
(Dossier). Irene Gil, Javier Blas, Rosa Regidor i José Nadal (Opinió). Eduardo Martínez Piñero (Acadèmia). Juan Cruz González (Vènia).
IMPRESSIÓ: BAHIA Indústria Gràfica. ADMINISTRACIÓ I PUBLICITAT: Rambla dels Ducs de Palma de Mallorca, 10. Tel. 971.179.400.
Nou full d’encàrrec professional
aplicables als procediments de
electrònic, al seu servei d’informa-
La Junta de Govern de l’ICAIB ha
Social. Cal dir que, a més, aques-
consisteix a l’enviament, el mateix
aprovat recentment un nou model de full d’encàrrec professional,
l’ús del qual es recomana, ja que
es tracta d’un document de feina molt útil per atendre de forma
adient les necessitats d’orientació
i d’informació dels clients i, a la vegada, deixa constància del contingut i dels termes en els quals es fa
Civil, Contenciós Administratiu i
ta calculadora es pot descarre-
gar als dispositius mòbils, per a
la qual cosa cal seguir les passes
que s’indiquen a l’enllaç web següent:
2013/05/31/calculadora-de-tasasjudiciales/?lang=es
es pot trobar al lloc web de l’ICAIB
(Col·legiats – Tràmits i serveis- Full
El passat dilluns 22 d’abril la seu
d’encàrrec professional).
de l’ICAIB Palma acollí l’assemblea
general de la Federació Europea
Tramitació de NIEs a
la seu de l’ICAIB Eivissa
A fi de facilitar la feina dels ad-
de Bancs Ètics i Alternatius, orga-
nitzada per la FEBEA amb la col·
laboració de Caixa Colonya Pollen-
vocats, des de l’1 d’agost de 2013
l’ICAIB disposa, a la seu d’Eivissa,
poden contactar amb Sonia Pardo
en el telèfon 971 179 408, i/o el cor-
REVISTA MISSÈR · juliol - setembre 2013
S’informa als col·legiats que al
lloc web de l’ICAIB, concretament
a l’apartat de “Col·legiats – Eines”,
s’ha publicat una aplicació desenvolupada per RedAbogacía que
permet calcular les taxes judicials
quinzenal de les sol·licituds de concursos i adhesions a l’article 5 bis realtre anual d’allò que inclou el BOE.
Per accedir al servei, els col·legiats
interessats han d’enviar un correu
de sol·licitud a l’adreça electrònica
administracio1@cotme.es, indicant
nom, cognoms, adreça de correu
electrònic i número de col·legiat.
Més col.laboració en
matèria formativa
signat un conveni de col·laboració
ça. Fomentar el crèdit, actuar amb
transparència i limitar els sous
dels alts càrrecs bancaris són algunes de les mesures que defensen
els responsables de la banca ètica.
reu electrònic eivissa@icaib.org
de publicació, així com un control
Balears (APTTCB), Pilar Arxé, han
metrà que els lletrats s’estalvien el
sades a obtenir-ne més informació
rats pels jutjat número 1 pendents
Tècnics Tributaris de Catalunya i
de de 10 a 12 hores, la qual cosa per-
documents. Les persones interes-
amb inclusió dels concursos decla-
ta de l’Associació Professional de
funcionarà de dilluns a divendres,
d’Estrangeria per cercar aquests
quen al BOE els jutjats mercantils,
El degà de l’ICAIB i la presiden-
d’un servei per tramitar NIEs que
desplaçament fins a les oficines
dia de la seva edició, del que publi-
gistrades i un resum mensual i un
L’ICAIB acollí l’Assemblea
de la banca ètica europea
i s’accepta un encàrrec. El model
ció dels jutjats mercantils. El servei
que permetrà que aquestes entitats reforcin la seva col·laboració
institucional en matèria formativa.
Cal dir que els membres d’aquests
col·legis professionals tindran la
possibilitat d’assistir a les activitats formatives de l’altre en les ma-
Servei d’informació concursal
Gràcies a la voluntat de col·
laboració mostrada pel Col·legi Oficial de Titulats Mercantils i Empresarials de Balears (COTME), aquesta
corporació professional ofereix als
col·legiats de l’ICAIB la possibilitat
d’accedir gratuïtament, via correu
teixes condicions i al mateix cost
d’inscripció que el fixats per als
seus afiliats.
Una profesión con alma nos
impulsa a duplicar esfuerzos para ponernos del lado
de todos aquellos a quienes
la fortaleza de una crisis, de
mercado y de derechos, ha
vuelto aún más débiles. En
definitiva, a responder, como
Es evidente que la defensa de
los derechos y de las libertades
que tiene asignada la abogacía es en sí misma una función
socialmente responsable. Pero
creo que es el momento de dar
un paso más y de implicarnos
de lleno en la abogacía pro bono.
De ofrecer profesión, sin esperar
nada a cambio. De ser solidarios
sin dejar de ser abogados.
El concepto pro bono deriva
de la expresión latina que significa por el bien público. En el
caso de la abogacía, sirve para
definir la participación voluntaria y desinteresada en acciones de contrastado beneficio
social y/o causas de interés público. Acciones que, como decía, creo ahora más necesarias
que nunca y que han llevado al
Colegio a abrir un registro de
abogacía pro bono en el que,
ya desde estas páginas, animo
a inscribirse a todos aquellos
colegiados, ejercientes o no,
dispuestos a poner su técnica
Soy consciente de que la
abogacía pro bono puede
levantar ciertas suspicacias
en nuestra propia profesión
y no ocultaré que, de hecho,
dentro de la propia Junta de
Gobierno hubo algunas discrepancias que, finalmente,
Es muy posible también que
algunos compañeros vean en
la acción pro bono una competencia para el Turno de Oficio. Sin embargo, abogacía
pro bono y abogacía de oficio,
aunque comparten algunas
características, son realidades diferentes que no sólo no
compiten, sino que, además,
se complementan. Porque una
se centra en la defensa de causas de interés público y la otra
se basa en la defensa de casos individuales que afectan a
personas sin recursos. Es más,
la acción pro bono es una plataforma de difusión de la abogacía de oficio, pues derivará al
y al turno de oficio, si procede,
todos aquellos casos que se
deriven de procesos judiciales
en marcha o que presenten
claros visos de judicialización.
Ejemplos de abogacía pro
bono son la adhesión reciente
del Colegio al proyecto Clínica
Jurídica que promueve la Asociación de Antiguos Alumnos
de Montesion dentro de su
programa “Alimentos y Solidaridad”, o la formación jurídica
gratuita en materia hipotecaria que abogados voluntarios
han prestado a personal técnico y voluntarios de Cruz Roja
en Baleares. Acción pro bono es
también la labor de las oficinas
que, con la ayuda de los abogados, tienen previsto poner en
marcha algunos municipios de
las islas. O la participación en
eventos jurídicos de marcado
carácter social. Las posibilidades de acción pro bono son
muchas y diversas, por lo que
hay y habrá otros ejemplos.
Eso sí. Para hacerlos realidad
necesitamos personas que
crean en el pro bono. Colegiados y colegiadas dispuestos a
poner unas horas de su trabajo
al servicio de los demás. Nos
sobran argumentos y la sociedad nos necesita. Os animo a
responderle con lo mejor que
tenemos: la herramienta del
Una profesión con alma como
la abogacía no puede permanecer impasible ante esta
realidad. Bien al contrario, de
algún modo nos compromete a ser más proactivos. A dar
apoyo a esas organizaciones
volcadas en la ayuda a los demás. A promocionar y a difundir el trabajo de la abogacía
de oficio en aras de conseguir
que ni una sola de las personas sin recursos quede sin
defensa por desconocer este
siempre hemos hecho, a las
nuevas necesidades que presenta la sociedad.
Hoy más que nunca, cuando,
por desgracia, la crisis económica ha devenido en una
profunda crisis de derechos,
es preciso que la abogacía
acuda en ayuda de una sociedad que nos necesita, ahora,
también, más que nunca. Porque son muchas las personas
que se han visto afectadas
por un recorte de derechos
que, posiblemente, no conoce
precedentes en nuestra democracia. Muchas, también,
las que corren serio riesgo
de exclusión social. Demasiadas las personas a las que la
crisis ha echado, primero del
trabajo, después de sus hogares. Diversos los proyectos de
reforma en ciernes que amenazan seriamente algunos de
los valores que sustentan un
Estado de Derecho. Y empiezan a ser legión los ciudadanos a los que la aplicación de
unas tasas inmorales y excluyentes ha impedido ejercer su
derecho a una tutela judicial
¿más protegida?
Por Antònia Artigues, periodista.
Para el Gobierno está claro: la Ley de protección
y uso sostenible del litoral aumenta la
protección de la costa y aúna la protección
del litoral con las actividades económicas. Una
opinión, en cambio, que no comparten, al menos
no plenamente, los profesionales consultados
por Missèr ni tampoco las organizaciones
Después de la entrada en vigor de la norma,
nuestra costa ¿está más o menos protegida?
Esta es la pregunta que lanzamos desde Missèr,
para la que no hay una única respuesta.
Para unos supone una mayor desprotección
del litoral. Para otros no alcanza a garantizar
los derechos de quienes ven afectados sus
bienes por su inclusión en la zona de dominio
público marítimo terrestre. Otros se refieren a
la existencia de demasiados espacios en blanco
y a la falta de concreción a la hora de abordar
cuestiones esenciales.
Donde sí hay coincidencia, en cambio, es en la
oposición que genera la exclusión ex lege de
Formentera de la regla general sobre el dominio
público. Algo que, opinan los profesionales, pone
a la isla pitiusa en riesgo de desprotección.
Para unos supone una mayor desprotección del litoral. Para
otros no alcanza a garantizar los derechos de quienes ven
afectados sus bienes por su inclusión en la zona de dominio
público marítimo terrestre
La ley se marca como objetivo la protección medioambiental de la costa,
diferenciando entre los tramos urbanos y naturales de las playas, aumentando la protección de las playas
vírgenes y limitando las ocupaciones
y las actividades. Sin embargo, es a la
hora de hablar de suelo urbano o de
núcleos aislados que serían asimilables (y, por tanto, podrían sujetarse
al mismo régimen de servidumbre de
sólo 20 metros) por tener algunas características como el suministro eléctrico o de agua, cuando surgen dudas.
Y también algunos temores a que
pueda ser la puerta a más edificaciones en zonas muy próximas a la costa.
Según el ministerio, la ley
se marca como objetivo la
de la costa, diferenciando
entre los tramos urbanos
y naturales de las playas,
aumentando la protección
de las playas vírgenes y
limitando las ocupaciones y
está edificado. Insiste en que no habrá más edificación residencial en la
costa y que no se autorizarán obras
que impliquen aumentos de tamaño,
altura o superficie.
También aseguran desde el ministerio que “no amnistía” núcleos, sino
que excluye del dominio público
marítimo terrestre núcleos que eran
“urbanos, antropizados (habitados y
consolidados) desde antes de 1988”.
Sólo el Gobierno que la ha alumbrado
cree que aúna la protección del litoral con las actividades económicas en
ese tramo. Pero también los puntos
destacados por el ministerio generan
debate y opiniones encontradas.
El ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente mantiene que la reforma prohíbe nuevas
edificaciones en el litoral, tanto en
el dominio público marítimo terrestre como en la zona de servidumbre
de protección, y asegura que impide
cualquier incremento de lo que ya
La nueva ley de costas, denominada
Ley de protección y uso sostenible
del litoral y de modificación de la ley
de costas de 1988, nace sin contentar
plenamente a nadie. Para unos supone una mayor desprotección del
litoral y una importante regresión
en protección medioambiental. Para
otros no alcanza a garantizar los derechos de quienes ven afectados sus
bienes por su inclusión en la zona de
Son, según el ministerio, viviendas
sencillas, de barriadas populares, no
hoteles o empresas. Una afirmaci��n
que levanta no pocas suspicacias.
La servidumbre de protección queda fijada en los 100 metros, pero se
acepta la reducción (a 20 metros) respecto de núcleos costeros que antes
de 1988 tuvieran un carácter urbano,
según determinados requisitos que
terrestre; en la exclusión del mismo
de determinados elementos, como las
dunas de las playas; o en la exclusión
directamente de zonas inundadas artificialmente como las salinas o las piscifactorías. Coinciden en que la combinación de todos estos factores tiene un
resultado claro: la reducción de la zona
de dominio público. La creencia generalizada es que la revisión de los deslindes
será a la baja. Menos protección.
El quid de la cuestión, según los expertos está en la definición
del propio dominio marítimo-terrestre; en la exclusión del mismo
de determinados elementos, como las dunas de las playas; o en la
exclusión directamente de zonas inundadas artificialmente
Tampoco resulta pacífica la solución que el Gobierno autoproclama
que “mejora” la situación de los antiguos propietarios de bienes
en la costa, en especial viviendas, que la ley de 1988 expropió. Los
“propietarios” afectados, si bien evitan haber perdido la concesión
en 2018, no ven legitimados sus derecho
otros ven como un verdadero riesgo
de edificación en la costa. El Gobierno
insiste en que “se solucionan problemas antiguos no resueltos con la ley
de 1988, sin que ello implique permitir ni un solo edificio más en la costa”.
Pero el quid de la cuestión, según los
expertos no está ahí, sino en la definición del propio dominio marítimo-
Y, allá donde el ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
ve “más objetividad, mejor defensa del
dominio público marítimo terrestre” y
unas excepciones “porque están plenamente justificadas”, otros manifiestan
su desacuerdo.
Formentera tiene un régimen específico y queda fuera de las reglas
generales del dominio público marítimo terrestre. “Es un caso singular
y por ello recibe un trato singular”,
dice el ministerio, que deja la isla
con “una zona de servidumbre de
protección, en la que se prohíben
edificaciones residenciales”. Pero
hay coincidencia entre los expertos
consultados por Missèr en destacar el
riesgo que puede correr Formentera
de quedar desprotegida.
Además la ley fija un plazo de dos
años para la realización de los nuevos deslindes…. Cuando aún no se ha
concluido el deslinde al amparo de la
ley que la nueva normativa reforma. Y
que “mejora” la situación de los antiguos propietarios de bienes en la
costa, en especial viviendas, que la
ley de 1988 expropió. La nueva ley
prorroga las concesiones a esos
ciudadanos hasta un máximo de 75
años y la posibilidad de transmitir
esa vivienda. Además, para mayor
seguridad, se establece la inscripción obligatoria de los bienes de
dominio público en el registro de la
propiedad. Los “propietarios” afectados, si bien evitan haber perdido
la concesión en 2018, no ven legitimados sus derechos.
En esa situación se encuentran en
este momento –según cifras del
ministerio de Medio Ambiente referidas a la ocupación urbanística del
litoral español- un total de 13.784
viviendas. De ellas, 400 están en
Balears. Pero es que, además, según
esos datos, hay otras 126.517 viviendas en la zona de servidumbre, de
ellas 7.000 en Baleares. El total de
ocupaciones es de 941 en Baleares
(no sólo viviendas, sino también de
otro tipo de construcciones). En el
conjunto del Estado, el total de ocupaciones del dominio público marítimo terrestre es de 39.939.
Juan Alemany: abogado en Baleares de la Asociación
Europea de Afectados por la ley de costas
“La prórroga por 75 años para
los dueños de viviendas en dominio
público es sólo un parche”
Juan Alemany Garcías es el abogado
de la Asociación Europea de Afectados por la Ley de Costas en Baleares
y también profesor asociado de Derecho Administrativo de la Universitat de les Illes Balears. Su análisis de
la reforma de la ley de costas apunta
algunos aspectos positivos, pero también importantes críticas.
Como representante de los afectados por la Ley de Costas (que supuso
que los numerosos inmuebles quedaran incluidos en la zona de dominio público marítimo terrestre y, en
consecuencia, sujetos a una concesión por parte de la administración
en 1988), Alemany explica que la
“solución” que ha aportado la reforma (la nueva ley 2/2013 de 29 de
mayo) al prorrogar por 75 años esas
concesiones no es tal. “Los derechos
que se siguen teniendo son de concesionario, no de propietario, lo cual
supone la aplicación de unos criterios discrecionales, discriminatorios
y expropiatorios”. “Además”, advier-
“Cualquier solución debe pasar
propiedad, aunque se obligue a
mayores cautelas”
te Alemany, “siempre existe el riesgo de que la administración pueda
rescatar la concesión”. En este sentido, para el abogado, la prórroga
de la concesión por 75 años no es,
pues, una solución satisfactoria.
“Es sólo un parche”, asegura. Y añade que cualquier solución debería
pasar por el reconocimiento de un
derecho de propiedad, “aunque se
obligara a los propietarios a mayores cautelas por encontrarse su propiedad en la zona de dominio público marítimo terrestre”. Hay que
destacar, recuerda Alemany, que el
plazo para que expiraran esas concesiones terminaba en 2018, con lo
cual la opción del legislador ha frenado los problemas que se podían
generar en breve, pero ha trasladado el problema al futuro, 75 años
en adelante, sin dar garantías a las
Sí considera positivo Alemany, en
cambio, que la nueva ley incluya la
posibilidad de transmisión intervivos de un inmueble situado en la
zona de dominio público marítimo
terrestre y la necesidad de inscripción en el registro de la propiedad.
“Ahora, por ejemplo, puede venderse una concesión, pero siempre
notificándolo y teniendo muy claro
que la administración puede rescatar esa concesión”.
Desde su profundo convencimiento
municipalista, Alemany se muestra muy crítico con algunas medidas que contempla la ley, como la
llamada ‘cláusula algarrobico’, que
permite al delegado del Gobierno frenar las obras que invadan la
terrestre. Considera Alemany que
aunque eso, ciertamente, pueda ser
interpretado positivamente (por
cuanto es un instrumento que permite luchar contra las ilegalidades),
“lo que debería hacerse es dotar a
la administración local de todos los
instrumentos necesarios para que
no puedan darse esas situaciones
irregulares y los ayuntamientos
puedan controlar perfectamente la
legalidad de las actuaciones”.
Para Alemany, como planteamiento general, la nueva ley reduce el
concepto de qué será dominio pú-
“Los derechos que se siguen
teniendo son de concesionario,
no de propietario, lo cual
supone la aplicación de unos
criterios discrecionales,
discriminatorios y
expropiatorios”
blico marítimo terrestre. Con la reforma -explica- se considera que
la zona marítimo terrestre “es el
espacio comprendido entre la línea de bajamar escorada o máxima
viva equinoccional, y el límite hasta donde alcancen las olas “en los
mayores temporales conocidos”, de
acuerdo con los criterios técnicos que
se establezcan reglamentariamente”.
Antes, la ley hablaba sólo de los mayores temporales conocidos y ahora
la nueva ley añade que esos serán
los que se determinen reglamentariamente. “No obstante, se deja en
manos del reglamento determinar
ese límite”.
Al abordar la definición de playas
y la de elementos que la integran,
“Es necesario determinar
cuándo son dunas vivas y
cuando muertas y excluir las
muertas del dominio público
marítimo terrestre”
como las dunas, Alemany se muestra también crítico puesto que indica que se incluirán en el dominio
únicamente aquellas dunas “que
sean necesarias para el manteni-
miento de la estabilidad de la playa”. “Lo que no se determina es ese
concepto de estabilidad de la playa”,
advierte. “Y eso es una imprecisión
muy grande que no contribuye a
acabar con la arbitrariedad”. Según
explica Alemany, la normativa anterior (en su reglamento), distinguía
entre las dunas vivas y dunas muertas, aunque luego, los tribunales, “lo
que hacían precisamente era ignorar ese reglamento”. En su opinión,
“es necesario determinar cuándo
son dunas vivas y cuando muertas
y excluir las muertas del dominio
público marítimo terrestre”.
Otra novedad importante de la ley, y
con consecuencias, es, según Alemany, la exclusión del dominio
público de los terrenos inundados
artificialmente, como las piscifactorías o las salinas. Además, esa decisión no tiene sólo efecto de futuro,
sino que al regularse las situaciones de dominio anteriores a la ley
de 1988 se incluye, como novedad,
ese supuesto. “Los terrenos inundados artificial y controladamente
dedicados a actividades de cultivo
marino o a salinas marítimas se
excluyen del dominio público, aun
cuando sean naturalmente inundables”, destaca Alemany, afirmando que por esta nueva ley pasan a
ser privados.
Mención aparte merece para Alemany la exclusión de 12 núcleos de
la zona costera de España del dominio público marítimo terrestre y,
en especial, la regulación específica
para Formentera, que, a su juicio,
“queda totalmente desprotegida”.
En cuando a la excepción, Alemany
no comparte ni el fondo de la cuestión (pues en su opinión hay otros
lugares más allá de esos doce en
condiciones similares) y mucho
menos en la forma. “Eso no puede
hacerse por ley, es imprescindible
un acto administrativo motivado y
justificado”.
Avel.lí Blasco. Catedrático de Derecho Administrativo de la UIB
Demasiadas remisiones en blanco
Blasco destaca también las críticas
que ha generado la nueva ley por la
exclusión de la zona de dominio público marítimo terrestre de terrenos que
sean inundados artificialmente por
agua de mar mediante la acción humana. De los razonamientos de Blasco
se deduce que lo arriesgado sería una
interpretación que llevara a pensar
que bastaría con “inundar artificialmente” terrenos inundables naturalmente para que éstos quedaran fuera
del dominio. Blasco advierte que la interpretación debe ser: los inundables
naturalmente quedan incluidos en el
dominio (aunque se hagan obras de
inundación en ellos) y que la norma se
refiere únicamente a los terrenos destinados a acuicultura o salinas.
Según Blasco, en este aspecto está
claro que el objetivo de la ley es poder devolver a sus antiguos propietarios las salinas y zonas de cultivos
marinos que fueron publificadas por
la ley de 1988, así como la de promover o facilitar las inversiones sobre
estas zonas. A su juicio, con esta regla se produce una notable reducción de la zona de dominio público
marítimo terrestre.
Y otro de los aspectos controvertidos
es el de las novedades que introduce
respecto de la las playas y los elementos que las integran. La nueva ley incluye las dunas “hasta el límite que
resulte necesario para garantizar la
estabilidad de la playa y la defensa
El catedrático de Derecho Administrativo de la UIB, Avel·lí Blasco, en una
conferencia sobre la nueva ley, así lo
advierte. Y deja en evidencia que la remisión a un futuro reglamento de hasta dónde llegará el límite de la zona de
dominio público (“hasta donde hayan
llegado los mayores temporales, de
se determinen reglamentariamente)
puede suponer una restricción de los
criterios que se mantenían hasta ahora”. “No deja de ser preocupante una
remisión tan incondicionada”, asegura Blasco, al tiempo que advierte que
la ley “no se refiere apenas al cambio
climático ni parece tenerlo demasiado
en cuenta”. Por ello, Blasco pone sobre
la mesa una preocupación: una interpretación reduccionista –en ese futuro
reglamento- del concepto de mayores
temporales conocidos sería contraria
a la preocupación que existe hoy en
gran parte de la sociedad al cambio
climático y al propio concepto legal de
Una de las bonanzas que el Gobierno
ha otorgado a la nueva ley de costas
es que es la primera que recoge el
fenómeno del cambio climático. Sin
embargo, desde la propia definición
del concepto de dominio público marítimo terrestre, surgen dudas, a lo
largo de toda la ley, de que así sea.
de la costa”. Así, según advierte Blasco, se abre el debate técnico y jurídico sobre qué dunas son necesarias y
cuáles no para garantizar la estabilidad de la playa. Augura Blasco en sus
reflexiones que la redacción que dé
el reglamento a este punto podrá ser
impugnada ante los tribunales si no
responde a criterios científicos fundamentados.
En la práctica, la consecuencia será
que algunos tipos de dunas o de las
cadenas dunares que hasta ahora
formaban parte del dominio público
marítimo terrestre dejarán de serlo de acuerdo al criterio de la nueva
ley y eso implicará una reducción
del ámbito demanial. En este punto,
Blasco apunta incluso que no es cier-
Blasco advierte de que se
abre el debate técnico y
jurídico sobre qué dunas son
necesarias y cuáles no para
de la playa, y augura que la
redacción que dé el reglamento
a este punto podrá ser
impugnada ante los tribunales
si no responde a criterios
científicos fundamentados
ta la afirmación de que la nueva ley
no permite construir donde antes no
se podía, ya que en terrenos que dejen de ser de dominio público y vuelvan a propiedad privada podrá construirse respetando las servidumbres
Ahora bien, Blasco recuerda que en
muchos casos de construcciones
que han afectado a sistemas dunares, la jurisprudencia ha venido
primando “la naturaleza geomorfológica” de los terrenos sobre la
efectiva y real situación física de
esos terrenos. En su opinión, llevar
al extremo esta interpretación no
tiene sentido y es discutible para
terrenos que hayan sido sustancialmente transformados, siempre que
esa transformación haya sido ajustada a derecho.
Jaume Munar Fullana, profesor asociado de Derecho Administrativo de la UIB
“La nueva ley perpetúa las
construcciones en la costa”
La exposición de motivos de la Ley
2/2013 de 29 de mayo de protección
y uso sostenible del litoral asegura
que la norma tiene como objetivo
aunar la seguridad jurídica y la protección medioambiental. Sin embargo, el profesor de la Universitat
de les Illes Balears, Jaume Munar,
asegura que “medioambientalmente la ley supone un retroceso significativo”. Y eso es así especialmente al
cambiar las definiciones de los bienes que integran el dominio público. Por ejemplo –apunta Munar- “en
el concepto de playa no se incluyen
las dunas”.
A su juicio, en términos generales,
la revisión de los deslindes que implicará la ley reducirá la zona de do-
minio público marítimo terrestre y
si hay algún caso en que se amplíe
“será casi de laboratorio”.
Munar hace una referencia especial
al caso de Formentera. La ley –explica- defiende que se mantiene la
El pase de una autorización
preventiva a poder iniciar obras
sin ese control en la costa es
visto como una decisión muy
servidumbre de 100 metros, sin embargo, indirectamente se recorta.
“Si se recorta el dominio público, el
deslinde se acerca más hacia el mar,
por lo que la zona de servidumbre
(desde la línea del dominio público
al interior) se sitúa cada más cerca
del mar”. En consecuencia, la zona
que queda fuera de la zona de dominio y de la de servidumbre estará
también más cerca del mar.
El Gobierno defiende que con la
nueva ley quedan prohibidas las
nuevas edificaciones en la zona de
y en la de servidumbre, prohibiendo
también las obras de mejora de las
edificaciones existentes que impliquen aumentos de tamaño, altura
o superficie. Jaume Munar señala
que efectivamente es así, pero hay
serias objeciones que hacer. E indica
que en realidad ahora se ha flexibili-
zado el régimen de obras en la zona
de dominio y en la servidumbre.
En este sentido –según explica Munar- con la ley de 1988 se permitió
que las edificaciones ya existentes
pudieran ser mantenidas y que sus
propietarios pudieran llevar a cabo
las obras de mantenimiento para
asegurar su habitabilidad hasta que
se agotase la vida útil de esa construcción (hasta que su estructura
estuviera en buen estado) y que,
después, se derruyese. No hay que
olvidar que esas construcciones pasaron a estar en un régimen de concesión por un tiempo limitado (que
ahora se ha ampliado a 75 años).
Sin embargo, la nueva ley da un
paso hacia la “perpetuación de esas
construcciones”, advierte Munar.
La ley dice que “se podrán realizar
obras de reparación, mejora, consolidación y modernización, siempre que no impliquen aumento de
volumen, altura o superficie”, circunstancia muy diferente a la que
preveía la ley anterior, al introducir
la “consolidación” y modernización”.
“Si la ley se presenta como una ley
de protección medioambiental, sería precisamente en las zonas de
dominio público y en las servidumbres donde la administración debería tener más control”, critica Munar,
añadiendo que aunque se produzca
un control posterior, “las obras pueden iniciarse de inmediato y quizás
cuando llega ese control ya están
acabadas”.
A juicio de Jaume Munar, en términos generales la revisión de los
deslindes que implicará la ley reducirá la zona de dominio público
marítimo terrestre y si hay algún caso en que se amplíe “será
casi de laboratorio”
Ese pase de una autorización preventiva a poder iniciar obras sin ese
control en la costa es visto como
una decisión muy arriesgada.
Finalmente Munar pone el acento en
que en Baleares no hay que analizar
únicamente esa consolidación de
construcciones en la costa que ampara la ley tomando en consideración
sólo las viviendas, si no que no hay
que olvidar los numerosos establecimientos hoteleros que se encuentran
también en esa situación.
Así, resalta Munar, las obras podrán
iniciarse tras una declaración responsable de que se cumplen los requisitos exigidos por la ley.
Asimismo, en opinión de Munar,
muy cuestionable es también cómo
podrán hacerse esas obras por parte
del propietario, ya que no requerirá
una autorización previa.
Formentera, un caso singular
en riesgo especial de desprotección
Los expertos coinciden en destacar el peligro de que Formentera pueda quedar desprotegida
en la isla. Para Formentera no se habla
ya del límite “donde alcancen los mayores temporales conocidos”, sino que
el límite se fija allá donde han llegado
“las mayores olas en los temporales
ordinarios”, entendiendo por tales los
que se han repetido al menos tres veces en los cinco años inmediatamente
anteriores al deslinde. Así, el límite al
que llegue el mar en los temporales
extraordinarios quedará fuera del dominio, un hecho considerado desacertado. ¿Qué ocurre si los temporales
no llegan ni a ordinarios?, advierte
Blasco, ¿dónde se fija el límite? La
zona queda muy reducida. No hay referencia alguna además a marismas,
albuferas y demás zonas naturalmente inundables, lo que puede llevar a la
interpretación de que no han querido
ser incluidas.
generales del dominio público marítimo terrestre. “Es un caso singular y
por ello recibe un trato singular”, dice
Medio rural, que deja la isla con “una
zona de servidumbre de protección,
en la que se prohíben edificaciones
Efectivamente, es un caso singular y,
de hecho, el único que genera una opinión unánime entre todos los profesionales consultados por Missèr. Hay
coincidencia en destacar el riesgo que
puede correr Formentera de quedar
desprotegida. Una lectura muy diferente a la que hace el ministerio.
Así, para Juan Alemany, que se excluya
ex lege Formentera de la regla general
sobre el dominio público supone en la
práctica que el hecho de que se pueda
construir o no dependerá del grado de
protección que establezca cada municipio. “No comparto ni el fondo ni la
forma”, mantiene Alemany.
Lo cierto es que si existe un aspecto de
la ley de costas de 2013 ampliamente
discutido, ese no es otro que la regulación específica para Formentera. En
una conferencia sobre la nueva normativa pronunciada por Avel·lí Blasco,
el catedrático realiza un interesante
análisis sobre la cuestión. Para Formentera, explica, no se aplican los criterios generales para la delimitación
del dominio público marítimo terrestre, sino otros específicos que “reducen considerablemente el ámbito del
Fotos: www.formentera.es
En cuanto a las playas, Blasco explica
que no se hace referencia a las dunas,
dejando a éstas fuera del dominio
público, excepto aquellas que estén
claramente integradas en la playa. En
su opinión, si se aplica este criterio, el
de Formentera se verá muy reducido,
ya que parte de su extensión actual
viene motivada por la existencia de
amplias zonas dunares en el interior
de las playas. La consecuencia es que
el deslinde actual se verá revisado a la
baja. Y , en este punto, Blasco recuerda
la preocupación de grupos ecologistas
y la expresada en los debates parlamentarios de tramitación de la ley de
que ese régimen específico puede suponer la desprotección de Formentera.
GOB: “Puerta abierta a la
privatización de la costa”
• La prórroga por 75 años más para
las concesiones en dominio público
y la posibilidad de que se lleven a
cabo operaciones de compraventa.
• La posibilidad de reducción de la
zona de servidumbre de protección (ZSP) del dominio público marítimo terrestre para núcleos urbanos dispersos, pasando en éstos de
100 metros a 20 la servidumbre.
Según el GOB, al recoger esta posibilidad se estaría avanzando la
ocupación urbanística 80 metros
hacia el mar en lugares que cumplan determinados criterios como
el suministro de agua o luz. El GOB
teme que este punto pueda abrir
la posibilidad a la continuación de
obras en zonas como Ses Covetes o
Molí d’en Regalat (Colònia de Sant
Pere d’Artà), entre otras.
• La privatización de buena parte de
las zonas húmedas de la costa, al
• Se facilita la ocupación de la costa en
torno a los paseos
marítimos. El GOB
denuncia que la norma desafecta los territorios situados en
la parte interior de
Además de no prever
–advierte el GOB- el
impacto socioeconómico que esta medida puede causar en
los municipios afectados, “tampoco se ha
peligrosidad que puede comportar para
núcleos urbanos y
periurbanos que han
construido esos paseos sobre cordones
dunares u otras partes de la playa”. Y es
que, según los ecologistas, estos lugares,
en ocasiones, ya se
por inundaciones que han provocado daños en los paseos, eso sin
dejar de olvidar el riesgo que puede
suponer para las personas.
• Se favorece un uso privativo, al permitir y facilitar la celebración de fiestas
privadas, colocación de publicidad o
la instalación de quioscos por espa-
cio de 4 años, “cada vez de mayores
dimensiones y más juntos”.
• La ley se permite “arbitrariedades”
impropias de un estado de Derecho , como la exclusión de 12 núcleos, “sin ninguna argumentación
técnica”. El GOB vaticina un alto
número de procesos judiciales.
Para el GOB, según su análisis de la
normativa, los hechos más graves
haberse excluido del
dominio público marítimo terrestre las
salinas y las instalaciones como las piscifactorías.
La oposición que la nueva ley de
costas ha encontrado en los grupos
ecologistas es absoluta. En Baleares,
el GOB –en línea con los argumentos de las asociaciones ecologistas
estatales- denuncia que la reforma
cambia el escenario de la gestión
de la costa y abre las puertas a la
privatización. La portavoz del GOB,
Margalida Ramis, ha manifestado en
declaraciones públicas que la norma
“pasa de ser una ley para la protección del litoral a una ley que protege
determinados intereses económicos
en el litoral”.
“Pobre” respuesta al cambio climático
El Gobierno destaca que “es que
es la primera ley de costas que
contempla los efectos del cambio
climático” y, en este sentido, remarca que la nueva ley prevé que en
tramos de regresión de la costa se
adoptarán medidas para su protección y restauración y se aprobará,
en el plazo de dos años, una estrategia de adaptación de la costa al
cambio climático. Pero tampoco
en este punto la ley es pacífica y
no son pocas las organizaciones,
especialmente las ecologistas, las
que califican estas previsiones de
totalmente injustificadas e inadecuadas.
Por ejemplo, el secretario general de WWF asegura (El País, 10 de
abril 2013) que “se trata el cambio
climático de una manera frívola. Si
lo tomaran en serio optarían por retranquear la línea de costa y no por
perpetuar instalaciones”. Y advierte
también la organización que es imposible adivinar lo que ocurrirá en
los próximos años y mucho menos
“frenar el avance del mar” con obras
En el mismo sentido se ha pronunciado el GOB, organización para la
que, siendo la costa una de las zonas
más sensibles al cambio climático,
“se ha legislado de espaldas al Plan
Nacional de Adaptación al cambio
climático”, al tiempo que critica que
durante la tramitación parlamentaria de la ley se bloqueara la comparecencia de destacados miembros
A juicio del GOB la cuestión del
cambio climático es abordada en la
nueva ley de costas “de manera totalmente irresponsable” y, según el
grupo ecologista balear, la ley “pretende justificar una vez más nuevas
infraestructuras en el litoral, con
la excusa de disminuir los efectos
del cambio climático”. Cita en este
sentido el GOB el caso de los puertos deportivos, “que ahora podrán
justificar la construcción de nuevos
espigones y ampliaciones como elementos de control del cambio climático”. “Así se pretende solucionar
el problema del cambio climático….
Construyendo un espigón ante la
subida del nivel del mar”.
La ley, según explica el catedrático
Avel·lí Blasco en una conferencia,
incorpora medidas que puede tomar la administración del Estado
en casos de regresión grave de determinados tramos del dominio público, en los que se dé un retroceso
de la orilla, “en la longitud e intervalo temporal que se establezca
reglamentariamente, de acuerdo
con criterios técnicos, siempre que
se estime que no pueden recuperar su estado anterior por procesos
naturales”. Según Avel·lí Blasco, “la
sensación de falta de precisión e
improvisación sobrevenida que suscita esta frase es manifiesta”.
La declaración de situación de regresión grave se hace por orden
ministerial, previo informe de la
Comunidad Autónoma. En esos terrenos, no podrá otorgarse ningún
nuevo título de ocupación, con la
excepción de los destinados a servicios públicos en las zonas en que no
exista riesgo de inundación en los
próximos cinco años. Las construcciones ya existentes se mantendrán
siempre que el mar no las alcance
o no exista riesgo cierto de que lo
haga. La administración podrá realizar en estas zonas actuaciones de
protección, conservación y restauración y para ello podrá cobrar contribuciones especiales.
Blasco califica de “pobre” la respuesta que da la ley a las previsibles
Justicia abre un nuevo frente
con su propuesta de reforma
El ICAIB defiende el mantenimiento de todos los juzgados existentes en las islas y anuncia
que se mantendrá vigilante a la larga tramitación que aún espera al proyecto
falta de concreción y la ambigüedad
del texto e instan al Ministerio, que ya
se ha apresurado a desmentir que se
vayan a cerrar edificios judiciales, a que
sea explícito y a que aclare, cuanto antes, el uso y el destino que piensa dar
a los juzgados actualmente existentes.
Sobre el papel, Baleares no es una comunidad pluriinsular. No existe en
todo el texto ni una sola referencia a
la realidad insular.¿Qué se plantea? La
propuesta apunta a la superación del
actual modelo de juzgados unipersonales y a la creación de un único tribunal de instancia de circunscripción
provincial, con sede en Palma y cuatro
salas (Civil, Penal, Contencioso Administrativo y Social), al que quedarían
adscritos 102 jueces. El Tribunal Supe-
Uno de los últimos proyectos legislativos anunciados por el ministro de Justicia, en concreto la con su propuesta
de reforma de la ley de demarcación
y planta judicial propuesta por la comisión de expertos designados a tal
efecto por el ministerio, ha sido el encargado de levantar nuevas ampollas
entre los operadores jurídicos. Jueces,
abogados y procuradores critican la
Con la propuesta de reforma de planta judicial realizada por la comisión de expertos creada a tal efecto por el ministerio de Justicia, la Audiencia Provincial de
Palma dejará de existir.
rior de Justicia, por su parte, refuerza
su condición de órgano de apelación
(asume el trabajo de apelación de las
Audiencias) y constará también de
cuatro salas (Civil, Penal, Contencioso
Administrativo y Social) con 27 jueces.
Desaparece la Audiencia Provincial,
cuyas competencias se reparten entre
el Tribunal de Primera Instancia, que
conocerá de los asuntos de primera
instancia ahora en la Audiencia, y el
TSJ, que asumirá las apelaciones. Desaparecen también los juzgados de paz.
Desaparecen los partidos judiciales. ¿Y
los juzgados, desaparecen? El ministerio dice que no. El ICAIB, la Audiencia y
otras instituciones piden más detalle y
muchas aclaraciones al respecto...
En todo caso, el ICAIB ya ha anunciado
que se mantendrá vigilante durante
toda la tramitación, aún larga, que
espera a este proyecto y defiende con
firmeza el mantenimientos de todos y
cada uno de los juzgados que actualmente existen en las islas. De hecho,
ya antes de que el ministerio indicara
que no desaparecerá ningún “edificio
judicial”, el decano del Colegio había
considerado” del todo inverosímil”
Para Carlos Gómez la
propuesta parte de una
ficción: la de una supuesta
moderna, telemática, con
servicios centralizados y
que cualquier reforma de la planta judicial se plantee cerrar juzgados en las
islas, especialmente en Menorca y en
Ibiza. “Ese – considera el decano- es un
planteamiento inviable y una barbaridad, no tan sólo desde el punto de vista económico, sino, sobre todo, porque
El Colegio critica la ambigüedad
y falta de concreción de la
propuesta e insta al ministerio
a concretar los términos del
proyecto y a aclarar el destino
y el uso previstos para los
actuales juzgados
reduciría las opciones de centenares
de ciudadanos de disponer de un acceso fácil al servicio público esencial
En similares términos se expresa
también el presidente de la Audiencia de Palma, el magistrado Carlos
Gómez quien, junto con otros presidentes de audiencias provinciales, ya
mostró al ministro su rotunda oposición al proyecto.
A juicio del magistrado, la eliminación de los partidos judiciales a favor
de uno único centralizado en Palma
es un despropósito que no tiene en
cuenta para nada la realidad insular
de Baleares. Así, y además de coincidir
con el decano en la inviabilidad de tal
planteamiento, Carlos Gómez apunta
que la propuesta parte de una ficción:
la de una supuesta administración
de justicia moderna, telemática, con
expedientes digitalizados y servicios
centralizados. “Pero eso no es así”, advierte Gómez. “Ni los expedientes están digitalizados, ni se puede acceder
a un expediente a través de Internet
desde fuera de la oficina”.
Exigencias de los presidentes de las Audiencias
En esta situación, los presidentes de todas las Audiencias han unido esfuerzos y exigen que se mantengan
las Audiencias como órganos de apelación en el orden civil y penal, “a fin de evitar disfunciones graves en
el desempeño de la función jurisdiccional que producirían un impacto negativo en la prestación del servicio público”. Consideran un grave error que se integre en los futuros tribunales de instancia las Audiencias
provinciales y los juzgados.
Asimismo, plantean que los tribunales de instancia queden en el orden penal como tribunal de garantías (ya
que desaparecen los juzgados de instrucción y la investigación la lleva a cabo el fiscal) y de enjuiciamiento
en el resto de órdenes jurisdiccionales, en función de las competencias atribuidas en las leyes procesales.
En el orden penal, ese enjuiciamiento sería en ocasiones como órgano unipersonal y en otras (penas de más
de cinco años) como órganos colegiados. Las sentencias de dichos órganos deben ser –según reclaman los
presidentes de las Audiencias- susceptibles de apelación ante la Audiencia Provincial. El tribunal del jurado
quedaría integrado dentro del tribunal de instancia, con recurso ante la Audiencia.
Reclaman también los presidentes que exista más de un tribunal de instancia en la misma provincia, como
sería el caso de Baleares, con evidentes núcleos de población relevante en cada isla y en algunos partidos judiciales dentro de la misma Isla. A esas reivindicaciones se suman otras que afectan directamente al trabajo
de los magistrados y a su especialización.
El decano aconseja prudencia,
aunque advierte que, sobre
el papel, el proyecto carece
de cualquier referencia a la
realidad insular
La propuesta de reforma, añade el presidente de la Audiencia, parece que
dejaría en los hoy partidos judiciales
unas “oficinas judiciales” ante las que
se podrían plantear y practicar gestiones o diligencias que hoy se sustancian ante los juzgados. Pero al menos
a día de hoy se desconoce cómo sería
oficina y cuáles serían sus competencias. Y, lo que es peor, advierte, “si aún
no hemos conseguido tener una oficina judicial en condiciones, ¿cómo se
podrá crear una de esta magnitud, esa
gran oficina de tramitación, teniendo
en cuenta además la difícil situación
económica?”.
Y advierte aún sobre otro “desapego”
entre la realidad y la propuesta: el hecho de que no se respete la especialización de los magistrados. Un ejemplo: el presidente de la Audiencia, con
más de 30 años de experiencia en el
ámbito civil, pasaría a presidir la sala
de lo Penal del Tribunal Superior.
No es esta la única pregunta que se
hace el magistrado. “Dicen que se
mantendrán las sedes judiciales actuales... Pero, ¿qué se hará allí? ¿Habrá
jueces? ¿Habrá una oficina judicial
pero no jueces físicamente?”... Preguntas para las que los operadores
jurídicos exigen respuestas.
Carlos Gómez cree aconsejable que
se introduzcan cambios y reconoce
que el fraccionamiento de la primera
instancia puede ser excesivo, pero no
ve que la propuesta acierte el camino. “Es prioritaria la creación de la segunda instancia penal y disponer de
una oficina judicial en condiciones,
moderna, que permita una organización más flexible. Quizás no tiene
sentido 23 juzgados con las mismas
competencias y organizaciones totalmente independientes y podría
crearse una única organización, más
flexible. Sería recomendable una
centralización de determinados servicios, conexión entre los juzgados,
acceso telemático a los expedientes,
desde cualquier juzgado u órgano
jurisdiccional”. Sin embargo, añade
el presidente de la Audiencia, el proyecto del ministerio no es nada flexible, sino totalmente rígido.
El ICAIB, en cambio, defiende el mantenimiento de todos y cada uno de
los juzgados actualmente existentes, “una postura que se basa no sólo
en el hecho insular y la realidad poblacional de las islas, sino también
en la convicción de que el ciudadano
precisa y merece una justicia próxima y cercana”.
“El texto propuesto
establece una planta judicial
que introduce, por medio de
los tribunales de instancia,
de control de la actividad
mentar la independencia de los
canismo perverso de control de la
actividad judicial”.
En este sentido, desde JpD se argumenta que el anteproyecto
deja “importantísimas áreas de
decisión y control de la jurisdicción en manos directas o indirectas del Consejo General del Poder
Judicial”. Y añade, que, aun cuando no hay duda de que “la planta y
demarcación de los juzgados y tribunales necesitaba una urgente
la administración de justicia actual”, el texto propuesto establece una planta judicial que no sólo
no da respuesta al imprescindible
proceso de modernización de la
administración de justicia, sino
que introduce, por medio de los
tribunales de instancia, un me-
La asociación critica
también la nula referencia
a la intervención de las
comunidades autónomas en
el diseño de la planta
La asociación critica también el
nulo papel que deja el anteproyecto a las comunidades autónomas. “El desarrollo de la nueva
planta – aseguran- queda en manos del Gobierno central, dejando
completamente al margen a las
comunidades autónomas. No hay
referencia alguna a la intervención de las comunidades autónomas en el diseño de la planta”.
Otra de las asociaciones que ha
manifestado su rechazo a la propuesta de reforma de la ley de
demarcación y planta es la asociación Jueces para la Democracia (JpD), que también censura
las “lagunas, omisiones, imprecisiones y gravísimas carencias”
del texto y que advierte sobre la
merma que, de aprobarse en sus
actuales términos, podría experi-
JpD advierte de la pérdida de independencia de los jueces
IMIB, una institució per
estendre la cultura i la pràctica
de la mediació a les Balears
Els objectius són fomentar la cultura de la mediació a les Illes, i ajudar les empreses i les persones a resoldre, mitjançant la negociació assistida, les seves diferències dins els àmbits civil, mercantil i familiar
Representants de les cambres de comerç de Mallorca i de Menorca i de l’ICAIB formalitzaren davant notari la creació de la IMIB.
Més d’un centenar de representants
de diferents sectors professionals
de l’àmbit empresarial i el món jurídic assistiren, el 20 de juny, a la
Cambra de Comerç de Mallorca a la
presentació de la Institució de Mediació de les Illes Balears (IMIB).
La IMIB fou creada davant notari
un mes abans, en concret el 22 de
maig, per les cambres de comerç
de Mallorca i Menorca i l’ICAIB amb
l’objectiu d’ajudar les empreses i els
particulars a resoldre, mitjançant el
diàleg i la negociació assistida entre les parts, els problemes que puguin tenir en els àmbits civil, mercantil i familiar.
La IMIB es planteja com un organisme obert a totes les persones físiques o jurídiques interessades en la
La reducció del risc de
cronificació dels conflictes,
l’agilitat del procediment i
l’efectivitat dels acords —
contraposades a la lentitud
de la justícia i la dinàmica del
guanya-perd més pròpia dels
Tribunals— es configuren com
els avantatges principals de
cultura de la mediació, que poden
passar a formar part de la IMIB en
qualitat de socis de número, amics
o col·laboradors.
Per administrar les mediacions, la
IMIB disposa de dues seus permanents, una a la seu de l’ICAIB a Palma
i una altra a la Cambra de Comerç de
Mallorca, tot i que també es podran
fer mediacions a Menorca i a Eivissa i
es podrà acordar crear altres centres,
delegacions o seus auxiliars segons
les necessitats que sorgeixin.
LA MEDIACIÓ, UN SISTEMA
AMB MOLTS D’AVANTATGES
En el decurs de la presentació de
la IMIB, el degà Martín Aleñar i
el president i el secretari de les
cambres de Comerç de Mallorca
i de Menorca, Joan Gual de Torrella i Pedro Monjo respectivament,
explicaren el funcionament i les
finalitats de la IMIB, un organisme que, confiaren, ha d’esdevenir
Per administrar el servei, la
IMIB disposa de dues seus
permanents del centre de
mediació, una a la seu de
l’ICAIB Palma i una altra a
Mallorca, tot i que també es
podrá fer mediacions a Eivissa
i a Menorca
tmeten de forma voluntària, que assumeixen a parts iguals les despeses
derivades del procediment.
l’epicentre de l’impuls definitiu a
les Balears d’un sistema de resolució de conflictes més àgil, eficaç i
amb menys costos que la via judicial i que ha de servir per posar a
l’abast de les empreses i dels ciutadans, professionals qualificats
que els assistiran en la negociació
perquè les parts puguin arribar,
sempre per elles mateixes, a un
acord satisfactori per a ambdues.
De les seves intervencions se’n deduí
que la reducció del risc de cronificació dels conflictes, l’agilitat del procediment i l’efectivitat dels acords
—contraposades a la lentitud de la
justícia i la dinàmica del guanyaperd més pròpia dels Tribunals— es
configuren com els avantatges principals de la mediació, a les quals s’ha
d’afegir el fet que suposa un cost
menor per a les parts que s’hi so-
Finalment, consideraren que la IMIB
simbolitza la unió d’esforços de tres
institucions amb fort arrelament
social per articular un espai de mediació, integrat «per professionals
molt preparats i molt qualificats
disposats a fer allò que estigui a les
seves mans, no tan sols per procurar
que les parts solucionin les discrepàncies que les separen, sinó també
perquè siguin capaces de mantenir
una relació comercial o personal
que perduri en el temps».
«Les parts han de saber —digué Martín Aleñar— que els lletrats, tant
si es tracta d’una fase preventiva com si la mediació es fa una vegada
iniciat el procés judicial, no tan sols no queden exclosos del procediment, sinó que supervisaran els acords de mediació i assessoraran a
l’hora de garantir que l’acord final tingui efectivitat legal.»
Davant les reticències que, de vegades, sorgeixen dins la pròpia professió envers el sistema de la mediació, el degà de l’ICAIB considerà
que l’advocat és un professional clau en el procés. No tan sols, digué,
perquè la mediació ofereix noves opcions professionals de desenvolupament i de feina per als lletrats que vulguin fer de mediadors, sinó
també perquè els lletrats que tinguin les parts tenen un paper essencial a l’hora d’assessorar sobre cada acord puntual que es pugui
assolir i de supervisar-ne el resultat final.
L’advocat, una figura clau en el procés
Medidas de flexibilización y fomento
del mercado del alquiler de viviendas
Por Irene Gil Guerrero. Abogada.
El 5 de junio de 2013 fue publicada la Ley
4/2013, de 4 de junio, de medidas de flexibilización y fomento del mercado del
alquiler de viviendas teniendo como
objetivo otorgar una mayor movilidad
a un mercado claramente resentido.
experimentada en EEUU en agosto de
2007, supuso para nuestro sistema financiero una enorme falta de liquidez
que se tradujo en una contención del
crédito a los particulares para la compra de viviendas. En síntesis, nuestro
modelo económico de crecimiento,
basado principalmente en el sector de
la construcción, sufrió el estallido de la
tan mentada “burbuja inmobiliaria”,
encontrándonos con un gran número
de viviendas construidas y vacías y una
limitada capacidad adquisitiva de los
españoles para adquirirlas.
Centrándonos en las viviendas en régimen de alquiler, hemos de tener en
cuenta que a finales de 2010, España
tenía un parque de viviendas que rondaba los 25.000.000, lo que viene a significar un promedio de 1,55 viviendas
por familia española, una de las tasas
más altas de la zona de la Unión Europea e incluso mundial. De todas ellas,
sólo el 17% se trata de una vivienda de
alquiler, mientras que en la media de la
Unión Europea este tipo de viviendas
constituyen actualmente un 30%. Esta
clara diferencia con respecto a nuestros
vecinos europeos se debe a numerosos
factores, muchos de ellos de naturaleza
fiscal, como las deducciones asociadas
al pago de hipotecas; otros de naturaleza demográfica provocados por los
distintos movimientos migratorios e,
incluso, en muchas ocasiones mera-
mente culturales, pues la vivienda en
propiedad ha ido ligada en muchas generaciones al deseo de “dejar en herencia” e incluso a un cierto estatus social
que otorgaba la condición de propietario frente a la de inquilino. Y sin duda
dichas diferencias con los países de
nuestro entorno se deben también a la
distinta eficacia de las Instituciones reguladoras del mercado inmobiliario en
aquellos países y en el nuestro.
Del espíritu de la ley cabe deducir un
intento de priorizar la voluntad de las
partes contratantes, estableciendo
- La recuperación del inmueble por
el arrendador para destinarlo a vivienda permanente para sí o sus
familiares en primer grado de consanguinidad o por adopción o para
su cónyuge en los supuestos de sentencia firme de separación, divorcio
o nulidad matrimonial, siempre que
haya transcurrido al menos 1 año de
duración del contrato, sin necesidad
de previsión expresa en el mismo,
pero comunicándolo al arrendatario
al menos con dos meses de antelación a la fecha en la que la vivienda
- La reducción de 5 a 3 años de la prórroga obligatoria por plazos anuales
hasta que el arrendamiento alcance
una duración mínima de 3 años, y de
3 a 1 la prórroga tácita, salvo que el
arrendatario manifieste la voluntad
de no renovarlo.
- La posibilidad de que el arrendatario
pueda desistir del contrato en cualquier momento, una vez que hayan
transcurrido al menos seis meses y
lo comunique al arrendador con una
antelación mínima de 30 días. Reconociéndose la posibilidad de que las
partes puedan pactar una indemnización equivalente a una mensualidad de la renta en vigor por cada año
del contrato que reste por cumplir.
- Resolución del contrato de arrendamiento si durante la vigencia del
contrato el derecho del arrendador
quedara resuelto como consecuencia, entre otras causas, de una enajenación, ejercicio de un derecho de
opción de compra o con motivo de la
enajenación forzosa derivada de una
ejecución hipotecaria, salvo que el
contrato de arrendamiento hubiera
accedido al registro de la propiedad
con anterioridad al derecho determinante de la resolución, pues en tal
caso continuará el arrendamiento
por la duración pactada. Medida que
sin duda fomenta la inscripción de
los alquileres, y cuyo gasto repercutirá sobre el arrendatario, lo que encarecerá aún más el contrato.
- La opción de que las partes acuerden que, durante un plazo determinado, la obligación de pago de
la renta pueda remplazarse total o
parcialmente por el compromiso del
arrendatario de reformar o rehabilitar el inmueble. Eso sí, al finalizar el
arrendamiento el arrendatario no
podrá pedir en ningún caso compensación adicional por el coste de
las obras realizadas en el inmueble.
Por último, la Ley 4/2013 crea el registro de sentencias firmes de impagos
de rentas en alquiler, con la finalidad
de ofrecer información sobre el riesgo
que supone arrendar inmuebles.
Procesalmente esta reforma conlleva
a su vez la de determinados preceptos de la LEC 1/2000, de 7 de enero,
de Enjuiciamiento Civil, al vincular el
lanzamiento a la falta de oposición del
demandado, de modo que si no atendiere el requerimiento de pago o no
compareciere para oponerse o allanarse, el secretario judicial dictará decreto
dando por terminado el juicio y producirá el lanzamiento, a diferencia del
régimen actual que impide señalar el
lanzamiento hasta que no se sepa si la
vista se ha celebrado o no.
A modo de conclusión y siguiendo
las palabras de Heráclito “PANTA-REI”
nunca nos bañaremos en el mismo río,
en este caso inmobiliario, que había
en 2007, pues todo fluye, todo cambia
y de hecho ha cambiado. Nunca volverá a ser lo que fue, a pesar de que aún
hoy en nuestro país se siga observando una clara preferencia por la vivienda en propiedad, pese a medidas como
las de la presente ley incentivadotas
del mercado de alquiler, en cualquier
caso, y tal como cita la Exposición de
Motivos de la misma, las relaciones
arrendaticias en materia de vivienda
siguen guiándose por caracteres personales entre las partes contratantes
lo que impide hablar, por tanto, de un
verdadero mercado profesionalizado
de alquiler. Todo se andará…
La Sentencia del Tribunal de Justicia de
la Unión Europea de 14 de marzo de
2013, que resolvió una cuestión prejudicial planteada por el Juzgado de lo
Mercantil nº 3 de Barcelona respecto a la
interpretación de la Directiva 93/13/CEE
sobre cláusulas abusivas en contratos
celebrados con consumidores, ha motivado la aprobación de la Ley 1/2013. Esta
Ley ha supuesto la modificación de la
Ley Hipotecaria de 1948 y de la Ley de Enjuiciamiento Civil del 2000, entre otras.
La Ley 1/2013 contiene cuatro capítulos que versan, respectivamente, sobre las siguientes materias: suspensión de los lanzamientos, medidas de
mejora del mercado hipotecario, medidas de mejora del procedimiento de
Por Javier Blas Guasp y Rosa Regidor Mateo. Illeslex Abogados.
Comentarios a la Ley 1/2013, de 14 de mayo,
de medidas para reforzar la protección a
los deudores hipotecarios, reestructuración
de deuda y alquiler social
ejecución hipotecaria y modificación
del Real Decreto 6/2012, de medidas
urgentes de protección de deudores
La Ley parte de una distinción fundamental: el carácter habitual o no de
la vivienda sobre la que se constituya
el préstamo o crédito hipotecario. Tal
carácter deberá hacerse constar en
las escrituras de préstamo hipotecario, estableciéndose una presunción
iuris tantum de habitualidad.
El primer capítulo contempla la
suspensión de los lanzamientos de
viviendas habituales durante un
período de dos años siempre que
concurran dos requisitos: colectivo de
especial vulnerabilidad (artículo 1.2) y
determinadas circunstancias económicas (artículo 1.3).
La Ley entiende por colectivo de
especial vulnerabilidad: familias
numerosas, unidad familiar monoparental con dos hijos a cargo, unidad familiar de la que forme parte
un menor de tres años, o alguno de
sus miembros tenga declarada discapacidad superior al 33 por ciento,
sea dependiente o padezca una enfermedad que le incapacite acreditadamente de forma permanente
para realizar una actividad laboral, o
cuando el deudor hipotecario se encuentre en situación de desempleo
y haya agotado las prestaciones por
desempleo, o bien cuando en la unidad familiar exista una víctima de
Además de la inclusión en uno de estos grupos de especial vulnerabilidad,
han de concurrir determinadas circunstancias económicas para la suspensión del lanzamiento:
-	Que el conjunto de ingresos de los
no supere el límite de tres veces el
Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM 2013: 532,51
euros/mes). El límite se amplía en
-	Que en los cuatro años anteriores al
momento de la solicitud, la unidad
familiar haya sufrido una alteración significativa de las circunstancias económicas en términos de
esfuerzo de acceso a la vivienda.
“Los estrictos requisitos
fijados en el artículo 1
hacen que la suspensión
de los lanzamientos tenga
un reducido ámbito de
aplicación, dejando al margen
a numerosos deudores
hipotecarios que de facto se
encuentran en una situación
de especial vulnerabilidad no
prevista por la ley”
-	Que la cuota hipotecaria resulte superior al 50 por cien de los ingresos
netos que perciba el conjunto de
los miembros de la unidad familiar.
-	Que se trate de un crédito o préstamo garantizado con hipoteca que
recaiga sobre la única vivienda en
propiedad del deudor y concedido
para la adquisición de la misma.
La acreditación de estas circunstancias exige la presentación de los documentos relacionados en el artículo 2.
Los estrictos requisitos fijados en el
artículo 1 hacen que la suspensión de
los lanzamientos tenga un reducido
ámbito de aplicación, dejando al margen a numerosos deudores hipotecarios que de facto se encuentran en
una situación de especial vulnerabilidad no prevista por la ley. Una de las medidas estrella es el límite establecido a los intereses de
demora de préstamos hipotecarios
para la adquisición de vivienda habitual. Según el nuevo párrafo tercero
del artículo 114 de la Ley Hipotecaria,
los intereses de demora no podrán ser
superiores a tres veces el interés legal
del dinero y sólo podrán devengarse
sobre el principal pendiente de pago.
Es decir, se establece el límite del 12%
y queda prohibido expresamente el
Desde un punto de vista procesal, la
Ley 1/3013 añade una nueva causa de
oposición a la ejecución: que el título
contenga cláusulas abusivas (artículo
557.1.7ª Ley de Enjuiciamiento Civil).
Igualmente, prevé la apreciación de
oficio de cláusulas abusivas, con audiencia de las partes.
Hay que recordar que desde la sentencia del Tribunal de Justicia de la
Unión Europea de 14 de junio de 2012,
según la cual el juez nacional no tiene
la facultad si no el deber de pronunciarse sobre el carácter abusivo de las
cláusulas contenidas en los contratos
celebrados con consumidores tan
pronto como disponga de los elementos de hecho y de derecho necesarios,
algunos juzgados se han pronunciado de oficio sobre la existencia de
cláusulas abusivas en contratos celebrados con consumidores y usuarios.
Como señala el artículo el artículo 6.1
de la Directiva 93/13 sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores: Los Estados
miembros establecerán que no vincularán al consumidor, en las condiciones estipuladas por sus derechos
nacionales, las cláusulas abusivas
que figuren en un contrato celebrado
entre éste y un profesional y dispondrán que el contrato siga siendo obligatorio para las partes en los mismos
términos, si éste puede subsistir sin
El artículo 83.1 del Real Decreto Legislativo 1/2007 sanciona las cláusulas abusivas con nulidad de pleno
Se establece un supuesto de condonación parcial de la deuda hipoteca-
También se endurecen los requisitos
para que el acreedor hipotecario, en
los supuestos de subasta sin postor,
pueda adjudicarse el bien hipotecado: del 60 al 70% si se trata de vivienda habitual.
El último capítulo de la Ley amplía el
6/2012, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios. En
También se endurecen los
requisitos para que el acreedor
hipotecario, en los supuestos
de subasta sin postor, pueda
adjudicarse el bien hipotecado
del 60 al 70% si se trata de
En lo que atañe al régimen transitorio, la Ley prevé su aplicación a
aquellos procedimientos judiciales o
extrajudiciales de ejecución hipote-
caria iniciados a su entrada en vigor
(14 de mayo de 2013) en los que no
se hubiese ejecutado el lanzamiento (Disposición Transitoria Primera). Igualmente prevé un incidente
extraordinario de oposición por la
existencia de cláusulas abusivas en
el título ejecutivo de un mes para
aquellos procedimientos en los que
hubiese transcurrido el plazo de 10
días para formular oposición.
El pasado 15 de junio finalizó el plazo
preclusivo de un mes para formular
este incidente extraordinario de oposición, por lo que aquellos ejecutados
hipotecarios que no hayan formulado
oposición carecerán de cauce procesal para la revisión de escrituras públicas de préstamos hipotecarios que
pudieran contener cláusulas abusivas. El Consejo General de la Abogacía
Española, a través de su página web,
se pronunció sobre este extremo,
alertando de la indefensión de miles
de afectados por las hipotecas.
Respecto al tipo de la subasta, siempre que se trate de ejecución hipotecaria de vivienda habitual, éste no
podrá ser inferior al 75% del valor
de tasación fijado en la escritura de
constitución. La Ley trata de reforzar
la independencia de las sociedades
el momento actual, son de aplicación
el Real Decreto 6/2012 y la Ley 1/2013
para la protección de deudores hipotecarios. Técnica legislativa, en mi
opinión, no muy depurada ya que se
podría haber optado por una regulación unitaria en la Ley 1/2013.
ria: si subastada la vivienda habitual
hipotecada, el remate fuera insuficiente para saldar la deuda, el deudor
hipotecario quedará liberado si paga
el 65% en cinco años o el 80% en diez.
Nosotros, los abogados
Por José Nadal. Abogado.
- Pocas noticias positivas hay para el
abogado, a excepción de la conocida
en agosto de 2012, relativa al reconocimiento de la asistencia sanitaria gratuita para aquellos abogados que se
encuentren afiliados a la M.G.A. y no
ostenten ingresos superiores a cierta
cantidad. Creo que es la única buena
noticia para el colectivo desde hace muchos años y menos mal que el pago de
los 12,05 euros, cada cierto tiempo, ha
tenido supuestamente incidencia positiva. Espero que la prestación del referido servicio sanitario sea el principio de
la integración con el Sistema de Seguridad Social, a efectos principalmente de
prestaciones (jubilación, etc.).
- Dicho lo anterior, que para mí es beneficioso, quiero referirme a cierto
aspecto del ejercicio de la profesión,
pues no todos los abogados somos
coincidentes en la forma que debe
ejercitarse la apasionante y magnífica profesión que desempeñamos,
sin perder de vista que sólo somos
un medio, de suma importancia y
absolutamente necesario en todo
Estado de derecho y lógicamente
para la sociedad, pues el perjudicado o beneficiado no somos nosotros
sino el justiciable, cosa ésta que no
siempre se tiene en consideración
cuando se ejerce la profesión, al confundir o no respetar lo que determinan nuestras normas profesionales.
Me refiero a la independencia del
abogado, pilar básico para el necesario ejercicio de la profesión, pues sin
independencia resulta casi imposible
que se cumpla el mandato constitu-
cional sobre el derecho a obtener la
tutela judicial efectiva y ejercitar el
derecho de defensa que ostenta cualquier persona (art. 24 C.E.). La falta de
independencia que lleva aparejada la
falta de libertad puede causar un perjuicio al justiciable y ello no resulta
del tipo justo.
Al hilo de lo dicho, debe observarse
que estamos ante una profesión de
riesgo, si bien controlar dicho riesgo es
misión de cada abogado. Y en el ejercicio no todo vale, pero si lo que hay que
tener claro que el justiciable debe ser
amparado por el abogado con todos
los medios legales cuando lo defienda. En definitiva, me estoy refiriendo
a que el abogado no tiene que tener
“La falta de independencia
que lleva aparejada la falta
de libertad puede causar un
perjuicio al justiciable y ello no
resulta del tipo justo”
cierto miedo a defender, cosa ésta que
muchas veces se deduce de conversaciones entre abogados.
- Cada cierto tiempo sale, aún, a la palestra el tema de la condena de un
juez por el T.S. sobre la vulneración
entre el cliente y su abogado y, aún,
valga la redundancia, se opina sobre
si la condena fue justa o injusta.
Creo que si no se hubiera condenado
al juez, en el caso concreto, y de no respetarse como materia estrictamente
reservada las conservaciones, excepto
los casos tipificados en la norma para
que se puedan grabar, etc., nuestra difícil y, a veces, mal entendida profesión
no tendría razón de ser y el ejercicio
del derecho de defensa, que pertenece al ciudadano exclusivamente, para
nada serviría, pues antes de dictar sentencia, incluso antes del juicio, caso de
que vulnerara el secreto de las comunicaciones entre ciudadano y abogado, el que acusa o el que sentencia, o
los dos, sabrían, con todo lujo de detalles, lo llevado a cabo por el justiciable
mediante la grabación, escuchas, escritos, etc. por lo que el papel del abogado devendría totalmente ilusorio,
perjudicándose, de esta forma, al justiciable. El T.S. fue claro y determinante
en la materia que nos ocupa, al referir,
entre otras cosas: “causando un daño
totalmente injustificado y difícilmente reparable en los derechos de defensa de los imputados y, en su medida,
en los derechos de los letrados afectados, especialmente al derecho-deber
al secreto profesional como esencial
para una correcta defensa.”.
Es evidente, pues, que al no respetarse
el secreto de las comunicaciones, en
el marco que nos ocupa, implicó, sin
posible equívoco, la vulneración del
sagrado derecho de defensa. Se tiene
resuelto que las comunicaciones entre
letrado e imputado son imprescindibles para dar efectividad al mismo derecho de defensa, por lo que una considerable normativa protege el secreto
de las comunicaciones entre justiciable y letrado.
- No quiero finalizar sin referirme a la
desagradable e injusta Ley de Tasas para
el justiciable que no ostenta recursos
económicos suficientes para litigar, pues
la misma Ley va en contra de lo estipulado por Jaume I en la “Carta de Franquesa”
de 1/03/1230 que refiere en materia de
Justicia, entre otras cosas, que no se abone nada por administrarla, no pagándose
nada al tribunal, baile o alguacil.
Por tanto, el que fuera rey de nuestro
territorio hace unos ocho siglos tenía
claro que los ciudadanos no tenían que
pagar para que se administrase justicia, lógico y de sentido común, pues, en
definitiva, protegía al justiciable al no
dejarlo desamparado ante situaciones
presuntamente injustas, cosa ésta que
no sucede ahora. La falta de acceso a la
justicia, si se carece de recursos, implica
injusticia (me consta perfectamente la
justicia gratuita, pero no siempre se es
beneficiario). Ni qué decir que la Ley de
Tasas debe desaparecer y seguro que
nuestra Junta hace y hará lo indecible
para que así suceda.
Un nuevo marco concursal para personas
físicas y pequeños empresarios
(Breve comentario al anteproyecto de ley de apoyo al emprendedor)
Por Javier Blas Guasp. Abogado. Doctor en Derecho.
Además, la norma asegura que hasta el
momento “los poderes públicos no han
fomentado la segunda oportunidad
La norma asegura que hasta el
momento “los poderes públicos
no han fomentado la segunda
oportunidad suficientemente
normativos, uno al objeto de garantizar
que el fracaso no cause un empobrecimiento y una frustración tales que inhiban al empresario de comenzar un nuevo proyecto y pase a ser un medio para
aprender y progresar”. Como respuesta a
estos problemas, el Capítulo IV de la norma crea un mecanismo de composición
extrajudicial de deudas de deudores personas físicas y jurídicas similar a los existentes en otros países. El procedimiento
se inserta en la propia Ley Concursal, en
un nuevo Titulo X que lleva por título “El
acuerdo extrajudicial de pagos”.
El procedimiento es “muy flexible” y
se lleva a cabo con unos “brevísimos
plazos” ante una autoridad pública
“idónea por su experiencia y cualificación como es el registrador mercantil”. Si bien, como ocurre con los
acuerdos de refinanciación, el registrador se limita a designar un profesional idóneo e independiente que
impulse la avenencia y asegure que
se cumplen los requisitos de su publicación y publicidad registral.
¿Quiénes pueden acceder al procedimiento?
Podrán acceder a este procedimiento
particular los deudores personas naturales en situación de sobreendeudamiento “en un estado duradero de
desequilibrio entre las obligaciones
asumidas y el activo que posea, o que
prevea que no podrá cumplir regularmente con sus obligaciones”. Eso sí,
quien se acoja a este Titulo X debe justificar que su pasivo no supera los cinco millones de euros, que cuenta con
efectivo y otros activos l��quidos suficientes para satisfacer los gastos del
acuerdo y que su patrimonio y sus in-
En efecto, una de las grandes claves de
la reforma es el de la creación de un
nuevo y específico régimen de insolvencia. El anteproyecto habla de la llamada
“segunda oportunidad” y asegura que, a
pesar de que el procedimiento concursal en España ha mejorado durante los
últimos años como consecuencia de las
sucesivas reformas, “en España se acude
menos al concurso que en otros países
y cuando se hace en muchos casos es
tarde, lo que revela una necesidad de
adecuar determinados aspectos de la
normativa concursal vigente a las necesidades de ciudadanos y empresas”.
suficientemente en España”. Existen
proyectos de gran éxito que han fracasado en numerosas ocasiones y, en este
sentido, “son necesarios tanto cambios
en la cultura empresarial como cambios
El Anteproyecto de Ley de apoyo al emprendedor y su internacionalización,
recibió el pasado viernes 24 de mayo el
visto bueno del Consejo de Ministros. El
objeto de la futura norma contempla un
paquete de medidas de distinta índole.
En este artículo vamos a centrarnos en
la Reforma Concursal que se contempla
y que afecta a las personas físicas y a los
gresos previsibles “le permitan lograr
con posibilidades de éxito un acuerdo
razonable”.
También podrán acceder “cualesquiera
personas jurídicas” cuando la lista presentada por el deudor incluya menos
de cincuenta acreedores, la estimación
inicial del pasivo no supere los cinco
millones de euros, o la valoración de
los bienes y derechos no alcance los
cinco millones de euros. Se trata de los
requisitos que marca el artículo 190 de
la Ley Concursal, que se extrapolan a
La norma excluye expresamente a quienes hayan sido condenados por delitos
contra el patrimonio, contra el orden
socioeconómico o falsedad documental.
Se penaliza también a quienes no constaran inscritos en el Registro Mercantil
en los pasados tres años –debiendo estarlo-, y a quienes en el mismo período
no hayan llevado su contabilidad al día.
También se excluye a quienes en los últimos tres años hubieran alcanzado algún acuerdo extrajudicial con sus acreedores, o hubieran visto homologado un
acuerdo de refinación, o fueran declaradas en concurso.
Se aclara, además, que el deudor que
se encuentre negociando un acuerdo
extrajudicial no podrá declararse en
El procedimiento se impulsa por parte del deudor –él mismo si es persona
física, el administrador o liquidador si
es jurídica-, que solicitará –incluso telemáticamente, según prevé la norma- el
nombramiento de un “mediador independiente del Registro Mercantil”. A éste
se le informará de todos los acreedores
existentes, deudas pendientes, bienes
disponibles, etc., para convocar a todos
los acreedores del deudor común en un
plazo de 30 días. En esa reunión, y partiendo de la propuesta avanzada por el
negociado, se discutirá el plan de pagos
o el eventual acuerdo de cesión de bienes en pago de deudas. El inicio de las
negociaciones se inscribirá en el Registro Mercantil –aunque se habrá comunicado de oficio al juez previamente-, y
también a la Administración Tributaria
y a la Seguridad Social para que puedan
En cuanto a la figura del mediador, éste
podrá ser persona física o jurídica, de las
que recoge el artículo 11 de la Ley de me-
Respecto de las mayorías
necesarias para adoptar el
acuerdo de pagos se adopta
una solución ponderada: se
exige que voten a favor del
plan acreedores que sean
titulares, al menos, del 60 por
ciento del pasivo, excluidos los
acreedores públicos y los que
tengan garantía real
diación en asuntos civiles y mercantiles.
Se elegirá por el procedimiento previsto
para la designación de expertos independientes.
¿Qué puede negociarse?
La ley “es generosa” en el reconocimiento de posibilidades de negociación de
deudas: pueden pactarse quitas de hasta el 25 por ciento de los créditos y esperas de hasta 3 años, salvo en el caso de
créditos de Derecho público, donde sólo
se admite el aplazamiento de pago. Al
menos 20 días antes de la reunión, los
acreedores recibirán el plan de pagos
elaborado por el mediador, en el que
se incluirá también una propuesta de
cumplimiento regular de nuevas obligaciones y, en su caso, la fijación de una
cantidad en concepto de alimentos para
el deudor y su familia. También un plan
de continuación de la actividad profesional o empresarial.
El plan de pagos deberá contener, asimismo, una propuesta de negociación
de las condiciones de los créditos con
garantía real, los créditos tributarios y
demás de Derecho público, incluyendo
En cuanto a las mayorías necesarias
para adoptar el acuerdo de pagos, se
adopta una solución ponderada. Se
exige que voten a favor del plan acreedores que sean titulares, al menos, del
60 por ciento del pasivo, excluidos los
acreedores públicos y los que tengan
garantía real –por ejemplo, una entidad financiera-. Estos últimos podrán
resistir el acuerdo al que no presten su
consentimiento individual, aunque ello
determinará la apertura de un concurso
consecutivo que “pocas veces interesará
a las entidades financieras”. Ambos podrán también negociar individualmente
las condiciones de sus créditos.
La norma también aclara que la actividad
empresarial puede continuar durante la
negociación y que no se podrán solicitar
préstamos o créditos desde la presentación de la solicitud. Tendrá también que
devolver a la entidad las tarjetas de crédito de que disponga y no podrá utilizar
medio de pago electrónico alguno.
En cuanto a los procedimientos de ejecución existentes, éstos podrán continuar cuando se hubiera dictado diligencia de embargo, así como las ejecuciones
laborales en las que se hubieran embargado los bienes del concursado. Eso
sí, todo ello “siempre que los bienes no
resulten necesarios para la continuidad
de la actividad profesional o empresarial
del deudor”.
El acreedor que disponga de garantía
personal para la satisfacción del crédito
podrá ejercitarla siempre que el crédito
contra el deudor hubiera vencido.
La norma establece que el procedimiento fracasa cuando no se alcanza un
acuerdo o cuando el negociador constata el incumplimiento. En estos casos,
el procedimiento hace tránsito al llamado “concurso consecutivo”, en el que se
abrirá “necesaria y simultáneamente
la fase de liquidación”. La idea es que el
mediador actúe como liquidador.
Además, la norma incluye una regulación
suficiente de la exoneración de deudas
residuales en los casos de liquidación
del deudor que, declarado en concurso,
directo o consecutivo, no hubiera sido
declarado culpable de la insolvencia, y
siempre que quede un umbral mínimo
del pasivo satisfecho. En el caso concreto
de las personas físicas, “si el concurso se
calificara como fortuito, el juez declarará
la remisión de todas las deudas que no
sean satisfechas en la liquidación, siempre que sean satisfechos en su integridad
los créditos contra la masa y los concursales privilegiados”. Es decir, la renuncia
por parte de los acreedores. Se incluye
también una medida adicional destinada a facilitar una segunda oportunidad
a los autónomos, consistente en la ampliación de uno a dos años del plazo que
debe mediar entre la notificación de la
primera diligencia de embargo y la realización material de la subasta, el concurso
o cualquier otro medio administrativo de
enajenación, cuando afecte a la residencia habitual del autónomo.
NUEVOS TIPOS DE SOCIEDADES PARA “EMPUJAR” A LOS PEQUEÑOS EMPRENDEDORES
En el caso del empresario individual, al no
existir una disolución entre la persona que
lleva a cabo la actividad económica y la persona física en sí misma, la responsabilidad
Partiendo de esta base, y teniendo en
cuenta que “el desarrollo de figuras mercantiles que limitan o suavizan el principio de responsabilidad patrimonial universal resulta esencial para la asunción
de los riesgos que acarrea el ejercicio de
cualquier actividad empresarial”, el anteproyecto prevé la creación de esta nueva
forma societaria, que exigirá, en cualquier
caso, que el empresario individual que se
acoja a ella cumpla determinados requisitos de inscripción y publicidad a través
del Registro Mercantil y otros registros
El texto recuerda además que este tipo
de figura societaria “apoya la segunda
oportunidad de los empresario, con la finalidad de que el fracaso de un proyecto o
empresa no sea óbice para el comienzo de
una nueva empresa”. Eso si, se fijan algunos límites. No podrán utilizar esta forma
quienes hayan sido declarados culpables
en concurso de acreedores, o en casos de
fraude o negligencia grave de sus obligaciones. En particular, quienes hayan
postergado reiteradamente sus créditos
tributarios o hubiesen utilizado créditos
fraudulentos, o quienes hayan cometido
alguna o varias de las infracciones muy
graves de las letras a) a f) y h) del apartado
1 del artículo 23 de la Ley sobre infracciones y Sanciones en el Orden Social.
SOCIEDAD LIMITADA DE
En cuanto a la llamada Sociedad Limitada
de Formación Sucesiva (SLFS), su principal
característica es que no tendrá capital mínimo y que se regirá por la misma normativa que la Sociedad de Responsabilidad
Limitada (SRL) excepto en lo referente a
algunas obligaciones específicas tendentes a “garantizar una adecuada protección
de terceros”. Ese régimen se aplicará hasta que la sociedad alcance el capital de
3.000 euros, mínimo legal de las SRL. Por
ejemplo, se endurece el deber de dotación
de reserva legal (siempre deberá dotarse por un 20 por ciento del beneficio) y
se prohíbe la distribución de dividendos
hasta que el patrimonio alcance el capital
mínimo de las SRL. También se limita la
retribución anual de los socios y administradores, que no podrá exceder del 20 por
ciento del patrimonio neto.
La idea es abaratar el coste de creación
de sociedades, siguiendo los modelos
existentes en países como Alemania o
Bélgica. También dar facilidades a los emprendedores en caso de que el proyecto
no prospera: en caso de liquidación, los
socios y administradores de las SLFS responderán solidariamente del desembolso
del capital mínimo requerido para las SRL,
si el patrimonio fuera insuficiente para
atender el pago de las obligaciones.
El origen del problema se encuentra en
la responsabilidad patrimonial universal
establecida en el artículo 1911 del Código
Civil como garantía personal básica con la
que cuentan los acreedores que asegura
el cumplimiento, voluntario o forzoso, de
las obligaciones. En este contexto, la exposición de motivos recuerda que determinadas formas societarias permiten que la
responsabilidad de los socios se limite al
capital aportado, al ser la sociedad la deudora. Sin embargo, los administradores
responden con su patrimonio cuando incumplan los deberes propios de su cargo.
patrimonial comprende no sólo los bienes
afectos al ejercicio de la actividad empresarial, sino también los que no lo están. A ello
se suma que los bienes y derechos futuros
del empresario también quedan afectos a
su actividad económica actual.
La norma crea la figura del emprendedor
de responsabilidad limitada, que servirá para que “las personas físicas pueden
evitar que la responsabilidad derivada de
sus deudas afecte a determinados bienes
considerados esenciales”. En concreto,
se podrá salvar la vivienda habitual del
deudor (siempre que su valor no supere
los 250.000 euros), un vehículo de uso familiar (por valor no superior a los 25.000
euros), y “cualesquiera bienes o conjuntos
de bienes muebles no afectos al ejercicio
de la actividad del emprendedor susceptibles de valoración y registro”, que deberán incluirse en un inventario con acceso
al Registro Mercantil. El valor tope será de
275.000 euros, incluyendo vivienda y vehículo, en su caso.
L’advocacia pro bono,
més necessària que mai
El Col.legi ha obert un registre
on es poden inscriure els
col.legiats interessats a fer
feina pro bono
Tot i així, cal dir que el programa de
treball pro bono que promou l’ICAIB
està destinat a entitats sense ànim
de lucre i amb finalitats socials i
a les persones físiques, tot i que
aquestes només podran ser beneficiàries d’aquest assessorament per
mitjà de les primeres, però no de
Dins el marc de la responsabilitat social de l’advocacia, l’ICAIB ha apostat
de manera decidida per fomentar a
les Illes l’advocacia pro bono, és a dir,
la participació voluntària i desinteressada del Col·legi i els col·legiats
en accions de contrastat benefici social amb la seva contribució altruista
en la defensa de causes relacionades
amb el bé comú i l’interès públic i,
De vegades, una primera
orientació, un consell a temps,
pot suposar la diferència entre
l’enfonsament o la superació
d’una situació difícil. Fins i
tot, pot contribuir a prevenir
l’exclusió de les persones a
l’hora d’accedir a la justícia
en particular, en benefici de persones o grups menys privilegiats o en
situació d’especial vulnerabilitat per
mitjà de les organitzacions que les
assisteixen.
La promoció del pro bono respon a
la necessitat de potenciar la funció
social de la professió de l’advocacia,
més encara en uns moments en què
la difícil situació econòmica augmenta les situacions de risc i d’exclusió
social de moltes persones i, d’alguna
forma, ens anima a augmentar les
accions professionals que garanteixin que les persones més vulnerables accedeixin a la justícia, perquè,
de vegades, una primera orientació,
un consell a temps, pot suposar la
diferència entre l’enfonsament o la
superació d’una situació difícil, i, fins
i tot, pot contribuir a prevenir l’exclusió de les persones a l’hora d’accedir
a la justícia.
Així mateix, les accions pro bono coordinades pel Col·legi es destinaran
a les consultes o als aspectes que no
cobreixin les assessories jurídiques de
les organitzacions beneficiàries i no
poden afectar supòsits derivats d’un
procés judicial en marxa o susceptible
de judicialització que, en qualsevol cas,
s’han de remetre als serveis d’orientació jurídica per, si escau, derivar-los a
l’advocacia del torn d’ofici.
Les accions pro bono es materialitzen posant en contacte els col·legiats,
exercents o no exercents, que voluntàriament s’inscriguin en el registre
Pro Bono ICAIB amb les organitzacions que sol·licitin el servei, amb la
signatura prèvia d’un conveni entre
l’ICAIB i aquestes entitats en què s’especificaran les característiques i el
contingut fonamental del servei que
s’ha de prestar.
Els col·legiats interessats poden consultar-ne més informació en el lloc
web (http://probono.icaib.org).
una altra forma d’ajudar
Més d’una vintena de col.legiats participen voluntàriament en aquesta acció
Els degans de l’ICAIB i de la Facultat de Dret de la UIB, Martín Aleñar
i Santiago Cavanillas, i l’advocat José
de Juan Orlandis, en representació
de l’Associació d’Antics Alumnes de
Monti-sion, signaren el passat 25 de
juny un conveni que suposa l’adhesió
del Col·legi al projecte Clínica Jurídica,
posat en marxa fa temps per aquesta
associació i la UIB, dins el programa
d’ajuda a persones necessitades “Aliments i Solidaritat” que duen a terme
D’aquesta forma, Clínica Jurídica permet que els beneficiaris del programa
de distribució d’aliments que també
han de menester consell legal puguin
rebre assessoria jurídica gratuïta per
resoldre les seves consultes concretes,
excepte si es tracta d’assumptes judicials o amb aspectes de judicialització,
en aquest cas se’ls ajudarà a tramitar
la corresponent sol·licitud d’assistència jurídica perquè siguin atesos pels
advocats del torn d’ofici.
D’esquerra a dreta: Patricia Campomar, Carlos Gómez, Margalida Capellà, Martín Aleñar, Santiago
Cavanillas, Blai Vidal i José de Juan.
Les consultes d’abast legal que puguin fer els usuaris del programa
d’ajuda de l’Associació d’Antics Alumnes de Monti-sion són ateses, durant
dues hores a la setmana, per estudiants dels darrers cursos de Dret, sota
la coordinació d’un magistrat i d’un
professor de la Facultat de Dret i la supervisió dels advocats que s’han inscrit voluntàriament a Clínica Jurídica.
L’educació clínica jurídica és un model de formació en dret basat en
la connexió amb la realitat social
i jurídica. La paternitat del sistema s’atribueix a Jerome Frank, que
l’any 1933 defensava la idea d’imitar de les facultats de medicina un
ensenyament pràctic que, a més,
repercutís de forma positiva en la
Durant el segon trimestre de l’any, l’ICAIB ha lliurat tres xecs
solidaris per un import de més de 7.000 euros a diverses
organitzacions benèfiques, en concret al frares caputxins i
a Càritas Eivissa i a Càritas Menorca, els quals serviran per
ajudar les famílies més necessitades. Aquesta quantitat
s’ha d’afegir als 5.000 euros que es destinaren al programa
Aliments i Solidaritat que du a terme l’Associació d’Antics
Alumnes de Monti-sion i a la campanya de recollida de roba
infantil organitzada pel Col·legi.
Xecs solidaris per ajudar les famílies necessitades
Advocats de l’ICAIB formen
personal i voluntaris de Creu Roja
en matèria hipotecària
El degà Martín Aleñar i el president
de Creu Roja a les Balears, Miquel Alenyà, han signat recentment un acord
pel qual el Col·legi es compromet a
proporcionar formació jurídica en matèria hipotecària al personal tècnic i
voluntaris de Creu Roja que duen a
terme la seva funció dins l’àmbit de
la intervenció social, a fi d’augmentar les opcions de prevenir l’exclusió
residencial de les persones ateses
L’objectiu és augmentar les
opcions de prevenir l’exclusió
residencial de les persones
ateses per Creu Roja que es
troben en risc de perdre el
seu habitatge habitual
per Creu Roja que es troben en risc
de perdre el seu habitatge habitual.
La formació, de caràcter gratuït, és
prestada pels advocats que de forma
voluntària s’han inscrit al projecte, i se
centra, fonamentalment, en les qüestions principals de la Llei 1/2013, de 14
de maig, de mesures per reforçar la
protecció als deutors hipotecaris.
L’acord s’emmarca dins la campanya
que du a terme l’ICAIB amb l’objectiu
d’intensificar les accions de responsabilitat social de l’advocacia balear
dirigides a promoure l’atenció professional dels sectors de població més
necessitats per mitjà de les organitzacions que les assisteixen, així com impulsar la pràctica pro bono dels lletrats
Col.laboració en la lluita contra el càncer
El 8 de maig, el personal de l’ICAIB Palma
i diversos col·legiats
col·laboraren amb l’Associació Espanyola de
en l’atenció, per torns,
de la mesa petitòria
que aquesta entitat
instal·là a la Rambla.
Des d’aquestes pàgines,
volem donar les gràcies
a tots els voluntaris.
Renovada la pòlissa de responsabilitat
civil professional amb nous avantatges
L’ICAIB ha renovat la pòlissa de responsabilitat civil professional contractada amb l’entitat asseguradora Caser mitjançant la corredoria d’assegurances Adartia, renovació que
entrà en vigor l’1 de juliol i que inclou una sèrie de millores i
avantatges, com ara:
• Ampliació del límit d’indemnització fins a 1.100.000
euros per sinistre i assegurat.
• Inclusió de les societats monodisciplinàries de forma
gratuïta, sempre que els professionals tinguin contractada la pòlissa col·lectiva del Col·legi.
• Cobertura gratuïta dels llicenciats recents i dels col·
legiats exercents recents fins al venciment de l’anualitat de l’assegurança.
• Inclusió del període de cobertura de 48 mesos en compliment dels requisits del Reial decret 1333/2012, de 21
de setembre, d’administració concursal sense recàrrec
en la prima.
A més, s’ha davallat l’import de la prima, de forma que ara
serà de 8,51 euros al mes.
Mèrits de medalla
Els advocats Javier Capelástegui i Rafael Gil reberen la Medalla al Mèrit en el Servei a l’Advocacia
«Javier, Rafa, moltes gràcies.» Així
és com l’exdegà Joan Font va començar la seva intervenció en l’acte de lliurament de les medalles al
mèrit en el servei a l’advocacia que,
a petició de l’ICAIB, va concedir el
Consell General de l’Advocacia Espanyola als advocats Javier Capelàstegui i Rafael Gil.
Joan Font volgué agrair a aquests
dos lletrats el seu esforç i la seva
implicació en la millora de la professió, en la transformació de
l’ICAIB en un col·legi modern i proactiu, i en la millora d’uns serveis
que resulten imprescindibles per
als advocats i els ciutadans.
A Javier Capelástegui, indicà Joan
Font, «els teus companys del torn
d’ofici i la societat balear et devem
les valuoses aportacions que ens
has fet durant tots aquests anys
per tal d’aconseguir professionalitzar la gestió i el funcionament del
torn d’ofici, un servei que, gràcies a
persones com tu, funciona de forma àgil i eficient i que s’ha especialitzat en justa correspondència
a les noves necessitats que sorgeixen en una societat en constant
evolució».
A Rafael Gil, continuà l’exdegà,
l’advocacia balear també li deu
moltes coses. «Ara com a vicedegà
i abans com a tresorer —assegurà
Joan Font—, els teus consells i la
bona gestió que marques són els
que han permès que el Col·legi
pugui presumir avui d’unes seus
modernes i funcionals i pugui continuar invertint en serveis, amb,
a més, un equilibri pressupostari
més propi d’un prestidigitador que
d’un advocat.» A més, afegí Joan
Font, «el fet que el Col·legi sigui
avui una institució capdavantera
en l’ús de les noves tecnologies
no és més que la conseqüència del
teu interès a convèncer-nos que
l’advocacia no podia quedar-se enrere respecte dels darrers avenços
tècnics».
Finalment, considerà l’exdegà, gràcies
a persones com Javier Capelástegui i
Rafael Gil l’advocacia balear pot presumir d’un Col·legi ben considerat
en la societat civil. I per això, digué,
«mereixeu una medalla que vos fa
justícia».
Tant Javier Capelástegui com Rafael Gil agraïren, molt emocionats,
les paraules de Joan Font i es comprometeren a lluir la medalla amb
la màxima dignitat que mereix la
Maria Luisa Cava de Llano. - Gran Creu de l’Ordre de
San Raimon de Penyafort i Medalla al Mèrit en el Servei a l’Advocacia.
la concessió de la Medalla al Mèrit
en el Servei a l’Advocacia.
Premi Degà Miquel Frontera a
l’Ètica Jurídica
Cal dir que les peticions de distinció fetes pel Col·legi en favor de
Joan Font i de Maria Luisa Cava de
Llano, amb les quals es vol reconèixer la trajectòria professional
d’ambdós professionals així com la
seva contribució al servei de la professió, reberen l’adhesió de nombrosos col·legis d’advocats de tot
el territori espanyol, així com de les
institucions jurídiques principals
de les Illes, entre les quals figuren el
Tribunal Superior de Justícia i l’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació.
D’altra banda, l’advocat José Nadal Mir ha estat el guanyador de
la primera edició del Premi Degà
Miquel Frontera a l’Ètica Jurídica.
Aquest guardó ha estat creat enguany per l’ICAIB per reconèixer
els juristes de les Illes que s’han
distingit per seu compromís actiu
amb els valors de la solvència ètica
i deontològica en l’exercici del dret
i per fer possible que la societat
percebi aquests valors vinculats
de forma natural a l’exercici de les
professions jurídiques.
Joan Font.- Creu Distingida de Primera Classe de
l’Ordre de San Raimon de Penyafort.
José Nadal.- I Premi Degà Miquel Frontera a l’Ètica
En a penes uns mesos el medaller
de l’advocacia balear ha pujat amb
cinc noves distincions. Així, a les
que ja llueixen Javier Capelástegui
i Rafael Gil, s’hi han d’afegir la Cruz
Distinguida de Primera Clase de la
Orden de San Raimundo de Peñafort, amb la qual ha estat reconegut Joan Font, exdegà de l’ICAIB, i la
Gran Cruz de la Orden de San Raimundo de Peñafort, que el ministeri de Justícia ha atorgat a Maria Luisa Cava de Llano, ex defensora del
poble. Aquesta col·legiada d’Eivissa,
a més, ha estat distingida també, a
sol·licitud de l’ICAIB, pel Consell General de l’Advocacia Espanyola amb
Noves distincions al medaller de l’advocacia balear
Una advocacia reivindicativa
Palma, Menorca i Eivissa han celebrat aquest estiu la festa col.legial anual
Els col·legiats de Palma, Menorca i Eivissa han celebrat
aquest estiu la festa col·legial
anual amb diversos actes institucionals en els quals s’ha
deixat veure una advocacia
reivindicativa i una professió
disposada a continuar lluitant
contra la retallada de drets, de
la qual són un bon exemple les
taxes judicials, digué el degà.
La batalla contra unes taxes
que són «immorals i anticonstitucionals» no ha acabat, digué
el degà, «perquè la confiança
que els clients dipositen en
nosaltres ens obliga a assumir
un compromís de bel·ligerància
davant qualsevol retrocés en
l’estat de dret i perquè ens sobren arguments per continuar
combatent, amb les armes del
dret i de la raó, el que sigui i allà
on sigui per aconseguir que la
igualtat en l’accés a la justícia
es torni a considerar allò que
mai no hauria d’haver deixat
de ser: un dret universal al qual
no es pot posar preu».
Una setmana després, el 7 de juny, la
festa es traslladà a Mallorca, amb el
lliurament de les insígnies d’argent
a vint-i-un col·legiats, en nom dels
quals intervingué Salvador Ribas, i
les d’or als col·legiats que enguany
compleixen les seves noces d’or amb
l’ICAIB i que són José Francisco Con-
rado Villalonga, Francisco Ramallo
Massanet, Pedro Lamas Cuadrado,
José Juan Feliu Vidal, Jerónimo Ripoll
Malondra i Gabriel Subías Sureda.
Finalment, el 12 de juliol, foren els lletrats de Menorca els protagonistes
de la festa, en el decurs de la qual
s’imposà la toga a les col·legiades Eva
Andrés, Magdalena Abad, Juana Riuvadets, Rosario Alcántara, Veronique
Anne Edith Hubertine i Joaquima Sintes, i es lliuraren les insígnies d’argent
als advocats Fernando Caballero, Ramon Clavell, José Ignacio Fanjul, Juan
Manuel Lafuente, Emilio Santiago Orfila i Daniel Seguí.
Precisament varen ser els col·legiats
d’Eivissa els primers que es varen
vestir de festa. I ho varen fer el 31 de
maig per rebre com pertoca denou
nous col·legiats i per celebrar les noces d’argent dels advocats Manuel
Gregorio Ferrer, Carlos Perelló, Siria
María Sáinz i Gabriel Sora. Especialment emotius, varen resultar el actes
d’entrega de la insígnia d’or que acredita els cinquanta anys de pertinença a l’ICAIB al senyor Mariano Llobet
Román i el record que es va tenir per
al lletrat Enrique Vicent Marí, que va
morir recentment.
També varen plantejar en les intervencions crítiques la falta de concreció i l’ambigüitat d’altres propostes
de reforma, com la relativa a la planta
judicial, que «no fa cap referència ni
una al fet insular», i altres reivindicacions, com la que va fer l’advocat
eivissenc Carlos Perelló respecte de
la necessitat de disposa a l’illa «d’un
nou edifici judicial i una millor seu
col·legial».
també a taula parada
Com és habitual, els actes programats amb motiu de les festes col·legials acabaren amb
un dinar a Eivissa i a Menorca, i
amb un sopar en el cas de Palma.
Companyonia i xerrada a taula
Ocupats en formació
La varietat i la diversitat de les activitats formatives que s’han dut a terme
a l’ICAIB durant el segon trimestre de
l’any 2013 i, sobretot, el gran nombre
de persones que han seguit la majoria d’aquestes activitats, és una prova
evident que la d’advocacia es preocupa
per la seva formació constant, motiu pel
qual l’ICAIB ha de continuar fent feina
per proporcionar als professionals una
oferta àmplia i de qualitat en la matèria.
Amb més de seixanta inscrits, una de
les accions que va registrar més participació va ser el Curs bàsic en dret de
família, de vint hores de durada, que
impartiren destacats especialistes en
la matèria i que coordinà l’advocada
Regina Vallés.
V Congrés de Dret de la Insolvència.
nuel Miranda, fiscal davant el Tribunal
Constitucional, sobre la declaració dels
coimputats i la prova estàndard. El dret
penal també va ser el tema de la taula
rodona que sobre la reforma del Codi
Jornades urbanístiques.
També la mediació va ser objecte de
l’acció formativa de l’ICAIB amb l’or-
El fiscal Manuel Miranda i l’advocat Jaime Campaner.
Taller de mediació a Palma.
Tot i així, l’activitat formativa del tercer trimestre a l’ICAIB s’inicià el dia 4
d’abril amb el dret penal i, en concret,
amb la conferència que impartí Ma-
i del catedràtic de Dret Penal de la Universitat de València, Javier Boix.
penal organitzà, el 13 de maig, l’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació de les
Illes Balears, amb la participació dels
advocats Rafael Perera i Gabriel Garcías
ganització, en aquest cas, de tres activitats: els tallers de mediació que
impartiren a Eivissa i a Palma Maria
Jesús Fernández i Cristina Merino res-
Conferència d’Arántzazu Ortiz.
pectivament, i la xerrada sobre arbi·
tratge, família i mediació, que el dia 6
de maig va tenir lloc a Eivissa i en la
qual participaren Juan Font, director
de formació de l’ICAIB, i les advocades
i membres de la Junta de Govern de
l’ICAIB Regina Vallés i Bruna Negre.
El mes de maig fou especialment fructífer en formació, ja que a la taula ro-
II Congrés de Dret Societari
dona i la xerrada sobre arbitratge ja
esmentades s’hi han d’afegir els cursos de dret penitenciari fets del 7 al 23
de maig a les aules de l’ICAIB Palma;
el curs sobre les nocions financeres i
comptables per a advocats, i el curs
sobre el càlcul de la velocitat de precol·
lisió en accidents de trànsit, que impartí l’advocat Antoni Vicens, també a
Palma. Eivissa tancava el mes de maig
Taller de mediació a Menorca.
amb la xerrada que sobre les obligaci·
ons formals en matèria de prevenció
de blanqueig de capitals pronuncià el
dia 30 de maig l’advocat Rafael Gil.
Finalment, al mes de juny es dugueren
a terme altres tres accions formatives:
la Jornada sobre Règim Urbanístic: de
la falta de regulació pròpia a la regu·
lació per altres disciplines; la conferència «Qüestions controvertides en
matèria de competència», que impartí
Javier García Pascual, degà del Col·legi
d’Advocats d’Alaba; el taller «L’abc de
la protecció de dades de caràcter per·
sonal per a advocats», a càrrec de l’advocat Alfonso Pacheco, i dos tallers so·
bre el procés penal i el procés civil, que
en aquest cas organitzà l’Agrupació
de Joves Advocats de les Illes Balears.
Aquesta agrupació impulsà també el
taller de deontologia, que es va fer a
les aules de l’ICAIB el dia 24 d’abril.
Aranzadi, l’Associació Espanyola de
Dret de la Insolvència, l’Institut Iberoamericà de Dret Concursal (IIDC),
l’Associació de Dret de la Insolvència
de les Illes Balears, el CEU Universidad San Pablo i la UIB reuní a la seu
col·legial de la Rambla destacats especialistes de les diferents professions involucrades en els mecanismes
legalment prevists per tractar la crisi empresarial.
Al mes de maig, es dugueren a terme les altres dues accions en formació concursal. La primera fou la
protagonitzada per la magistrada
de la secció cinquena de l’Audiència Provincial de Palma, Arántzazu
Ortiz, que pronuncià, davant més
de setanta professionals, una confe·
rència sobre el concepte i els pres·
suposts de l’acció rescissòria arran
de les darreres resolucions del TS i
l’AP de les Balears.
El darrer dia del mes de maig tenia
lloc, també a la seu de la Rambla, el
I Congrés Societariconcursal Palma
2013, organitzat per la Fundació Universitat Empresa de les Illes Balears
amb la col·laboració de diverses entitats, entre les quals l’ICAIB.
El dret concursal va tenir un espai
formatiu divers entre els mesos
d’abril i juny, ja que va ser objecte d’anàlisi en tres de les diferents
accions formatives dutes a terme a l’ICAIB. La primera va ser el
V Congrés Espanyol de Dret de la
Insolvència (CEDIN) i el IX Congrés
de l’Institut Iberoamericà de Dret
Concursal, que centrà l’estudi en la
qualificació del concurs i la responsabilitat per la insolvència i que tingué lloc de l’11 al 13 d’abril a la sala
d’actes de l’ICAIB Palma. El congrés,
organitzat per Thomsom Reuters
Espai destacat per al dret concursal
El bon ambient guanya l’XI
Torneig de Pàdel de l’ICAIB
La parella formada per José María Palà
i Joan Vidal Mercadal, en la categoria
masculina, i la integrada per Lucía Pérez i Maria del Mar Segura, en la femenina, aconseguiren el dissabte 18 de
maig els trofeus de l’XI Torneig de Pàdel
de l’ICAIB, que tingué lloc a les installacions del Pins Pàdel.
L’ambient formidable i la bona organització caracteritzaren la cita esportiva
de l’any, que es perllongà més enllà
de les 15 hores, moment en què Palà i
Vidal es disputaven el primer lloc amb
Tomás Javier Mas i Carlos Patón. Diuen
els qui assistiren al torneig que el do
de la ubiqüitat que caracteritza Palà en
pista, ben apuntalat per Joan Vidal, es
va imposar finalment a la joventut dels
seus contrincants.
La final de les col·legiades va estar
igualada en el començament, però la
implacable pràctica i la dilatada experiència amb la pala de Lucía Pérez i Maria
del Mar Segura sentenciaren el partit,
que jugaren contra Elena Agote i María
del Carmen Serra.
Hi va haver bones actuacions amb la
pala de la majoria dels més de quaranta
col·legiats que participaren en l’onzena
edició del torneig, i també algunes d’un
nivell menor, encara que en totes regnà
l’esportivitat i la companyonia.
L’entrega de premis i un aperitiu per
recuperar forces posaren el punt final
al torneig, que aquesta vegada han patrocinat Repadel, La Caixa, Busquets i el
restaurant Aire.
La parella formada per José
María Palà i Joan Vidal Mercadal,
en la categoria masculina, i la
integrada per Lucía Pérez i Maria
del Mar Segura, en la femenina,
aconseguiren el dissabte 18 de
maig els trofeus de l’XI Torneig
de Pàdel de l’ICAIB
El divendres 19 d’abril, la seu de l’ICAIB
a Palma acollí la firma d’un conveni
multiprofessional en virtut del qual
els col·legis d’advocats, economistes,
graduats socials, censors de comptes
i la Cambra de Comerç de Mallorca
s’adheriren al programa Més Que Emprenedors que impulsa el Col·legi Oficial de Titulats Mercantils i Empresarials de les Balears per facilitar formació
i assessorament gratuït i tutelar a totes les persones emprenedores que
volen posar en marxa una empresa.
Així, les associacions professionals
signants es comprometen a participar activament en la comissió de seguiment del programa + Q EMPRENEDORS, que es planteja com a objectiu
principal, segons explicà Aniceto Fornaris, president del COTME, «ajudar
l’emprenedor en la idea de desenvolupament del seu negoci i evitar un mal
plantejament inicial o falta d’estructuració que n’impedeixi l’èxit».
Més Que Emprenedors es compon
d’un programa formatiu de vuit setmanes de durada (dues sessions setmanals de quatre hores), en les quals
professionals de distintes disciplines
proporcionen a l’emprenedor informa-
ció útil sobre els aspectes bàsics imprescindibles per crear el seu negoci, i
incorpora després un servei de suport
d’un any de durada que permet que el
projecte tingui més garanties.
Les persones interessades a obtenirne més informació poden visitar el lloc
web www.mesqemprenedors.com.
Entre els productes als quals poden
accedir els lletrats de les Balears després de la signatura del conveni hi
ha la possibilitat d’obtenir un servei
personalitzat d’anàlisi i planificació
financera, així com de disposar d’un
servei exclusiu mitjançant el qual
podran fer consultes gratuïtes sobre
qualsevol assumpte financer amb
un especialista de Banco Madrid.
Altres productes inclosos en el
conveni són la reducció de la comissió del servei de gestió discrecional de carteres, la possibilitat d’obrir un compte corrent en
condicions preferents, l’obtenció
de descomptes a les comissions
estàndard en compravenda i custòdia de valors nacionals i internacionals de renda variable i renda fixa, i l’accés a la Selecció de Fons
d’Inversió i de Plans de Pensions recomanats a cada moment per política
d’inversió i de mercat que fa l’equip
de gestió de Banco Madrid.
El degà de l’ICAIB, Martín Aleñar,
i el director d’àrea de Banco Madrid a les Balears, José Francisco
Ibáñez Llompart, signaren el 14
de juny de 2013 un conveni de
col·laboració que permetrà que
els col·legiats de l’ICAIB accedeixin en condicions molt avantatjoses a una sèrie de productes i
de serveis financers que posa a
la seva disposició aquesta entitat bancària.
Banco Madrid posa a l’abast dels col.legiats diversos
serveis i productes en condicions avantatjoses
Berenars amb contingut econòmic
A més del Cafè Legal amb Lorenzo Silva, en
el segon trimestre de l’any es varen dur a
terme altres dos berenars amb contingut
de caire econòmic i tributari.
Així, al mes d’abril, el protagonista del Cafè
Legal va ser el registrador mercantil Mariano Álvarez, que va exposar als advocats els
seus coneixements sobre diverses qüestions relacionades amb els concursos de creditors, com ara la conclusió dels concursos
de creditors per insuficiència de la massa
Dos mesos més tard, concretament el 20 de
juny, i després de la pausa més cultural del
Cafè Legal del mes de maig, el ponent convidat als berenars organitzats per l’ICAIB va
ser el delegat especial de l’Agència Tributària a les Balears Arnau Cañellas, que dedicà
la seva intervenció a exposar algunes de
les línies principals de l’AEAT relacionades
amb els pagaments en efectiu i les retribucions dels administradors de societats.
El registrador mercantil, Mariano Álvarez, i el delegat especial de
l’Agència Tributària a les Balears, Arnau Cañellas, protagonitzaren
els berenars Café Legal d’abril i juny, respectivament
Lorenzo Silva: “La majoria dels advocats duim un escritor dins”
En primer lloc, l’advocacia li va permetre conèixer molta gent i aproximar-se
al treball dels membres de les forces
de seguretat i, especialment, als de la
Guàrdia Civil, cos al qual precisament
pertanyen els agents Bevilacqua i Chamorro, els protagonistes de les seves
En una amena intervenció i envoltat
d’una trentena de col·legiats, la majoria
clars admiradors de la seva obra, Lorenzo
Silva va parlar de la seva passió per la literatura, la seva autèntica vocació, i del seu
pas per l’advocacia, una professió que,
va dir, «m’ha servit molt com a escriptor» i amb la qual, d’una manera o l’altra,
«sempre em sentiré identificat».
A judici de l’escriptor les
situacions de conflicte en què
intervenen els advocats són les
que et permeten conèixer la
realitat de les coses i, per això,
són una font inesgotable per a
Amb 14 o 15 anys, Silva ja escrivia tot
el temps. Quan es va adonar que amb
la literatura seria difícil guanyar-se la
vida, va decidir estudiar la carrera de
dret —que va estar a punt d’abandonar al quart curs per la «decepció» que
li produïa la docència jurídica. Aquests
estudis li varen permetre introduir-se
en l’advocacia, una professió «estimulant, creativa i resolutiva» que Lorenzo
Silva va exercir durant una dècada i
conegudes novel·les de sèrie negra. En
segon lloc, les situacions de conflicte
en què intervenen els advocats són les
que «et permeten conèixer la realitat
de les coses», una realitat que és una
font inesgotable per a la literatura.
«Les situacions de conflicte corren vels,
espolsen estores i et deixen veure el
que hi ha davall, per a bé o per a mal».
Del seu pas per l’advocacia, Lorenzo
Silva guarda, a més, «una visió prou
constructiva de la societat, dels cossos de seguretat i de la justícia mateixa». Així, va afegir, «encara que en
la policia hi ha alguns persones que
abusen i en la judicatura alguns jutges que haurien d’estar incapacitats»,
la veritat, va defensar Lorenzo Silva,
és que en l’Administració de justícia
hi ha gent que s’hi deixa la pell i que
lluita per salvar les inconsistències
de la llei i la insuficiència de recursos
econòmics que s’assignen a aquest
servei, i en els cossos de seguretat
abunden les persones que són conscients de la seva funció i dels seus límits i que tenen vertadera vocació de
defensar els drets dels altres».
De fet, va reconèixer, en els seus inicis com
a lletrat, Lorenzo Silva va tenir l’oportunitat de contactar amb dos guàrdies civils
que perseguien i investigaven membres
del comando Madrid d’ETA i dels quals el
va sorprendre, no tan sols la seva professionalitat, sinó també el seu rigor jurídic i,
sobretot, la seva serenitat. Va ser aquest
l’origen de Bevilacqua i Chamorro? Potser. El fet cert és que d’alguna manera
va influir en Lorenzo Silva, un gran novellista que du un advocat dins.
REVISTA MISSÈR · abril - juny 2013
que li va ser de «gran utilitat» per a la
seva autèntica vocació.
El divendres 10 de maig, l’advocat i escriptor Lorenzo Silva, guanyador, entre
d’altres, dels premis Planeta 2012 i Nadal 2000 amb les novel·les La marca
del meridiano i El alquimista impaciente respectivament, va ser el protagonista indiscutible del setè Cafè
Legal organitzat per l’ICAIB, en què va
afirmar amb rotunda seguretat que
«la majoria dels advocats duim un escriptor dins».
Drets Humans demana que
s’investigui la mort d’un reclús
a la presó de Menorca
El president de la Comissió de Drets
Humans, Francesc Riera, va remetre al
mes de maig un escrit a la Secretaria
General d’Institucions Penitenciàries
i al Ministeri de l’Interior en el qual
aquesta secció col·legial sol·licita que
es dugui a terme una «investigació rigorosa i exhaustiva» sobre la mort, el
27 d’abril de 2013, del reclús Carlos Silva «per suposat suïcidi per penjament
a una cel·la d’aïllament» de la presó de
Menorca, i també sobre les queixes per
maltractaments que han fet diversos
interns d’aquest centre penitenciari.
Es dóna la circumstància, segons va
publicar l’edició menorquina del diari
Última Hora, que Silva havia de declarar davant el jutge com a testimoni de
l’acusació en un cas de presumptes
agressions de funcionaris de la presó a un altre reclús. A la seva carta,
Humans es refereix, a més, al fet que
coneix que hi ha una denúncia interposada al Jutjat d’Instrucció número 1 de Maó sobre la presumpta
situació generalitzada de maltractaments als interns i en la qual es
diu, a més, respecte del reclús Carlos
Silva, que poc abans de morir havia
rebut una palissa.
La Comissió de Drets Humans considera que tots aquests motius són
prou greus per reclamar la investigació dels fets. Aquest escrit s’emmarca dins la preocupació especial
que la Comissió de Drets Humans
manté respecte de la població reclusa i de la seva situació de vulnerabilitat especial.
“Execucions hipotecàries: drets i deures”
Cercar les possibles solucions que des
del Dret es poden aportar al drama les
famílies espanyoles afectades per processos d’execució hipotecària fou la finalitat principal de la taula rodona “Execucions hipotecàries: drets i deures”, que
organitzà la Comissió de Drets Humans
i que reuní a prop d’un centenar de persones a les diferents seus de l’ICAIB.
La taula rodona, que fou moderada per
Javier Garcías, vicepresident de la Comissió, comptà amb la participació dels
advocats Carlos Hernández Guarch i
Pedro Morata Socías, el notari Luis Bustillo Tejedor i la magistrada del Jutjat de
Primera Instància número 6 de Palma,
Maria Isabel del Valle García.
Detinguts per fer la seva feina
L’advocacia és una professió de risc a
molts països en els quals els drets de les
persones existeixen només sobre el paper. Asma Ahmed, Beatrice Mtetwa o els
més de seixanta advocats detinguts l’11
de juny a Turquia són només algunes històries més del perill que suposa la defensa dels drets fonamentals i, a la vegada,
dos símbols de valentia lletrada.
Carlos Carnicer: «Les detencions
d’advocats són un atac a tot
el col.lectiu i una agressió al
legítim dret de defensa»
Beatrice Mtetwa, el nostre primer exemple, és una advocada de Zimbabwe que
fou detinguda el diumenge 17 de març
a l’oficina d’un dels seus clients que era
escorcollada per la policia. Va bastar que
la lletrada demanàs als agents l’ordre de
registre i un inventari del material decomissat al seu client perquè fos acusada
d’obstrucció a la justícia i detinguda, situació en la qual va estar durant nou dies.
El 25 de març va ser posada en llibertat
sota fiança i ara espera el judici. Tot això
només per fer la seva feina.
Asma Ahmed és l’altra cara d’aquestes
històries de repressió de drets, en aquest
cas al Sudan. Aquesta advocada fou detinguda quan, després de ser requerida
per les autoritats, complia amb el seu
deure d’anar a declarar a les dependències dels serveis nacionals de seguretat
a Khartum. La detenció va durar cinc
setmanes, en les quals l’activista de drets
humans va estar incomunicada sense
cap tipus de càrrecs. Ella mateixa ho va
explicar una vegada alliberada: les autoritats arremeten cada vegada més contra
les dones només perquè en el darrers
anys s’han tornat més actives dins els
àmbits polític i social.
Finalment, ens volem referir en aquestes pàgines als més de seixanta advocats turcs que foren detinguts a la seu
del Palau de Justícia on havien anat a
expressar de forma pacífica la seva
protesta per la repressió del moviment
Occupy Gezi i a fer una crida a favor del
Beatrice Mtetwa.
Els lletrats foren alliberats unes hores
més tard sense que es conegui el fonament legal de la detenció, tot i que el
ministeri fiscal va dir que la manifestació
pública de suport als ciutadans que varen
fer els lletrats detinguts i el seu desacord
amb l’actuació de les forces de seguretat
suposen una alteració de l’ordre públic.
Aquesta actuació va generar la protesta
de l’advocacia turca i internacional i va
motivar que el Consell General de l’Advocacia Espanyola fes públic un comunitat
en el qual es deia que les forces de seguretat no poden impedir l’exercici lliure
dels drets de reunió i d’expressió dels advocats sense vulnerar compromisos internacionals en matèria de drets humans.
«Les detencions d’advocats —conclou el
CGAE— són un atac a tot el col·lectiu i
una agressió al legítim dret de defensa.»
La detenció dels lletrats turcs va mobilitzar als seus companys de professió. Foto: Hispanatolia.
Aquesta situació va servir a la Comissió de drets Humans per denunciar,
una vegada més, que l’opinió pública
internacional pareix que s’ha oblidat
de la «greu injustícia» que s’ha comès
amb el manteniment de la detenció
indefinida de reclusos a Guantánamo, molts dels quals sense cap tipus
de càrrec. Una injustícia que, remarquen els membres d’aquesta secció
col·legial, resulta encara molt més
incomprensible respecte dels interns
l’alliberació i el trasllat dels quals a tercers països ja ha estat aprovada.
«Mantenir la presó indefinida —recorda la Comissió de Drets Humans— vulnera el dret a judicis imparcials amb garanties efectives de defensa.» Per tots
aquests motius, la Comissió va instar
el Govern dels Estats Units a alliberar
i indemnitzar els presos el trasllat dels
quals a altres països ja esta aprovat, així
com a posar a disposició dels tribunals
ordinaris de justícia els altres interns
contra els quals sí que hi ha càrrecs.
La Comissió de Drets Humans tornà a
fixar-se una vegada més en la situació
dels interns de la presó de Guantánamo, dels quals més de cent es trobaven des de fa mesos en vaga de fam,
tot i que alguns ja han abandonat
aquesta forma de protesta i d’altres
són obligats a menjar amb una sonda
nasogàstrica.
Guantánamo, la presó de la vergonya
¿Quo vadis? (II)
Por Eduardo Martínez-Piñeiro Caramés. Notario Honorario.
Y cuando las aguas parecía calmadas, el
pasado año 2012 la Dirección General de
los Registros y del Notariado da un nuevo
paso –para nosotros, hacia atrás- y vuelve
a negar la personalidad jurídica a las sociedades civiles, resucita, por así decirlo, la
tesis de la Res. de 31 de marzo de 1997 y se
olvida por completo, ni siquiera la cita en
los Vistos, de la de 14 de febrero de 2001.
La nueva Resolución es de 25 de junio de
2012 y fue publicada en el BOE de 18 de
septiembre siguiente.
Supuesto de hecho: dos escrituras autorizadas el mismo día: en virtud de la primera don L. aportaba determinadas fincas
de su propiedad a la sociedad conyugal
que tiene con su esposa, y mediante la
segunda tales fincas se aportaban a una
sociedad civil de la que formaban parte
tales esposos y un tercero.
Presentada la segunda de las escrituras
a inscripción, la registradora de la propiedad la suspende considerando que se
pretende la inmatriculación de una finca mediante documentos elaborados ad
hoc con la única finalidad de conseguir
la inmatriculación y alegando como fundamentos de Derecho el art 205 L.H. en
relación con el 298 de su Reglamento y la
Resolución de 1 de marzo de 2006.
La representación de la sociedad civil
recurre la calificación negando estar en
presencia de los llamados “negocios circulares”, o sea, aquellos en los que al final
del proceso “titulizador” los bienes vuelven a ser propiedad del primer titular. Ello
no ocurre en el presente supuesto donde
hay una doble transmisión perfecta y los
bienes para los que se solicita la inmatriculación son propiedad de una sociedad
civil. Respecto de ésta alega que es un
tema que deberíamos entender manido
y superado por la amplia doctrina de la
Dirección, admitiendo la personalidad
jurídica de la misma y recuerda, concretamente, la ya examinada Resolución de
14 de febrero de 2001 que fue muy clara
sobre el particular. Se reconoció la personalidad jurídica de la sociedad civil,
sin necesidad de inscripción en los Registros Públicos. Por tanto, desde que se
constituye, tiene personalidad jurídica
y distinta a la de cada una de los socios
que la integran. En este caso –continúa
afirmando el recurrente- la sociedad
civil se constituye en escritura pública,
requisito imperativo al serle aportados
bienes inmuebles, tal y como establece
el art. 1667 C.c. Desde este momento ha
nacido con personalidad jurídica propia,
hay una transmisión plenamente operativa, a todos los efectos, sobre los bienes
aportados y se produce, por tanto, una
segunda transmisión, que conforme a
lo dispuesto en el art. 205 L.H. y 298 R.H.
han de abrir el Registro de la Propiedad a
los bienes. En la misma línea se expone el
informe del notario autorizante.
El Centro Directivo desestima el recurso
y confirma la nota. Comienza afirmando
que “En el presente caso, para negar la
circularidad (…), pretende el recurrente
apoyarse en que la sociedad –propietaria
final de la firma- es persona distinta del
aportante por lo que no cabría hablar de
circularidad alguna ya que, al menos, la
titularidad inicial y la final corresponderían a personas completamente distintas.
Una afirmación que … por lo que se refiere a la sociedad civil no puede tampoco
admitirse sin más desde un punto de vista formal”.
¡Tornem-hi! Otra vez el Centro Directivo
arroja a la sociedad civil a lo más profundo de la caverna. Comienza recordando
que no siempre ha mantenido una doctrina uniforme sobre los requisitos que
deben exigirse para reconocer personalidad jurídica a la sociedad civil; para reafirmar que “del estudio de los antecedentes,
revisado recientemente con notabilísimo
rigor, resulta hoy claramente que fue
voluntad del legislador –que debe tener
valor preferente para el intérprete- que
sólo tuviesen personalidad jurídica las sociedades civiles que cumplieran un plus
de requisitos y que son los mismos que
se exigen en el Código de comercio para
las sociedades mercantiles que tengan
Insistiendo en el argumento histórico,
que ya fue desahuciado por la Resolución
de 2001, como hemos visto, mantiene
que nuestro anteproyecto del Código Civil (1882-1888, recordemos) partió de las
ideas del anteproyecto Laurent (se refiere
al redactado sobre el modelo francés por
este autor belga a petición del ministro
de Justicia y que fue presentado en 1879;
Concluye el Centro Directivo afirmando
que en el art 1669 se determinarán las
consecuencias que, para las sociedades
civiles que no tengan personalidad jurídica, comportaba el hecho de no tenerla,
tanto respecto a la titularidad de sus bienes como a la de la gestión de la contratación; en cambio, en el artículo 1670, se
definieron cuando la tenían, aunque no
se expresasen las consecuencias de tenerla porque esas ya resultaban del art.
38.1 (que es aplicable a todas las personas
jurídicas). Doctrina, dice, que fue acogida
ya en la Res. de 31 de marzo de 1997, conclusión que corresponde reafirmar por las
razones ahora expuestas y las en aquella
Resolución recogidas. ¿Y la Resolución de
14 de febrero de 2001?
Nos recuerda el profesor Jesús Alfaro,
catedrático de Derecho Mercantil de la
-	que la Dirección olvida el fallido intento
del R.D. 1867/1998 que preveía, ilegalmente, reformar el Reglamento del Registro Mercantil (arts. 81 y 268 bis) y así
permitir la inscripción en dicho Registro
de las sociedades civiles que no tuvieran forma mercantil, intento que abortó
la anteriormente citada S. del T.S. de 24
de febrero de 2000. Postura mantenida
pacíficamente por la doctrina y la jurisprudencia (vid. S. de la Audiencia Provincial de A Coruña de 26 de junio de 2012,
de 23 de mayo de 2012 de la Audiencia
Provincial de Burgos y la S. del Tribunal
Supremo de 7 de marzo de 2012),
- que el argumento de apoyarse en la
voluntad del legislador es una barbaridad, por cuanto la voluntas legislatoris
es un criterio auxiliar de interpretación
(cfr. art 3.1 C.c), en tanto que el art. 1669
C.c. es una interpretación auténtica por
proceder del mismo sujeto que produjo
la norma objeto de interpretación,
- que el texto del Código Civil no incorporó el art. 5 del primero de los títulos
dedicados a la sociedad en el Anteproyecto de 1882-1888, que establecía que
“la sociedad civil no constituye una
personalidad jurídica distinta de los
asociados”,
-	que olvida, asimismo, la Dirección que
el art. 22 de nuestra Constitución garantiza el derecho de asociación que
incluye el derecho a poder actuar conjuntamente en el tráfico un grupo de
personas, y
-	que olvida que las sociedades irregulares tienen personalidad jurídica porque
así lo reconoce la Ley de sociedades de
Capital (cfr. arts. 36 y ss.), con lo que
se produciría la paradoja de que una
sociedad civil por el objeto, pero con
forma de sociedad anónima o de responsabilidad limitada, que deviniera
irregular por no haberse inscrito en el
plazo de un año , y que se transforma
ope legis en sociedad civil según el art.
39 de la citada Ley de sociedades de Capital, conserva su personalidad jurídica
ahora que ha devenido sociedad civil.
Nosotros, para mayor inri, recordamos
también lo que la propia Dirección
mantuvo en su examinada Resolución
de 14 de febrero de 2001, rechazando
unos argumentos históricos similares a
los ahora utilizados.
Y terminamos estas notas con palabras
que tomamos de otro catedrático, esta
vez de Derecho Administrativo de la
Universidad Complutense de Madrid, el
profesor Tomás Ramón Fernández, ale-
cidad adecuada para que dejaran de ser
secretos o reservados; y, por tanto, a contrario, que sólo gozaban de personalidad
las que cumplían con esa publicidad. Antes del Código se entendía por la doctrina
que publicidad legalmente adecuada era
la prevenida en la Ley citada de 1869. Pero
derogada ésta con la entrada en vigor de
aquél, no prevé el Código otra publicidad
oficial que la que puedan obtener si revisten una de las formas prevenidas en
el Código de comercio (artículo 1670), por
lo que adecuada publicidad para que los
pactos de las sociedades civiles dejen de
considerarse secretos y adquieran personalidad jurídica, que es “una cualidad oficial y erga omnes, es solo la misma publicidad “oficial y erga omnes, que se exige
para las sociedades mercantiles”.
se trataba entonces de una de las obras
codificadoras más modernas) que siguió
el sistema de “octroi” (concesión/autorización) para conceder la “personalidad
jurídica a las asociaciones de personas,
formen o no sociedades civiles” (cfr. art.
1943 y 1949.2 del anteproyecto belga de
Laurent que –añadimos nosotros- establecen, respectivamente que, “Las asociaciones de personas, formen o no sociedades civiles, sólo pueden ser personificadas
por la Ley o en virtud de la Ley” y “cuando
las sociedades son de exclusivo interés
privado, acaban por la voluntad unánime
de los socios, a menos que haya disposición en contrario en los títulos de concesión de la personalidad”). Ya sin embargo
el Código de comercio de 1829 siguió el
principio de libre constitución y derogó el
régimen concesional para las sociedades
mercantiles –salvo la anónima- y se conformó con escritura notarial e inscripción
registral (sistema normativo). En cualquier caso, continúa declarando el Centro
Directivo, la nueva comisión dictaminadora de la Ley de Bases del Código Civil
introdujo un inciso en la base segunda
ordenando que Gobierno y Comisión de
Códigos regulasen en el futuro Código el
“reconocimiento y condiciones de existencia de las personas jurídicas” ajustándose a los “preceptos constitucionales y
legales hoy (entonces) vigentes” (lo que
obligó a revisar la formula acogida en el
anteproyecto). Preceptos que eran los recogidos en la Ley 11-19 de octubre de 1869,
el Código de comercio de 1885 y el texto
de la que había de ser Ley de Asociaciones
de 1887; y que la Ley de Bases obligaba a
respetar al Código (que no debía tener
“otro alcance y propósito que el de regularizar, aclarar y armonizar los preceptos de
nuestras leyes” vid. Base 1ª). Precepto que,
según la Dirección, estaban refrendados
por la doctrina de entonces, seguían el
“sistema normativo” que imponía escritura pública e inscripción; y que, según
esa misma doctrina, ante la insuficiencia
de las normas civiles, obligaban a aplicar
a las sociedades civiles las que regían para
las mercantiles. Por ello el art. 1669 ya anticipó, cumpliendo escrupulosamente
con el mandato de la Ley de Bases, que
carecían de personalidad las sociedades
civiles cuyos pactos no tengan la publi-
jado, por definición, de notarios y registradores, que después de decirnos que
las conveniencia o no de facilitar e imponer la inscripción en el Registro Mercantil de las sociedades civiles aunque
no tengan forma mercantil, es cuestión
sobre la que existen muchas y diversas
opiniones, que habrá que contrastar
con cuidado, concluye afirmando “está
claro, sin embargo, que no puede resolverse de un plumazo en el interior de
una oficina administrativa por prestigiosa que ésta pueda ser y, menos aún,
desde cierta actitud, no por tradicional
menos rechazable, que, no se sabe muy
bien por qué, parece suponer que los
gozan de una especie de fuero especial
que los coloca, si no legibus solutus, sí al
margen de las reglas y principios generales consustanciales al Estado de Derecho, sean éstas las relativas a la reserva
de Ley y a la jerarquía normativa o las
concernientes al control por la jurisdicción contencioso-administrativa de las
decisiones relativas a la organización y
al acceso a los mismos de los que son
inequívoca e indiscutiblemente servicios públicos como cualesquiera otros,
por más que el Derecho material que en
ellos se maneje sea el Derecho privado”.
Visto lo visto ¿a alguien le extraña la
pregunta que hacemos al Centro Di-
rectivo en el título dado a estos comentarios?
P.D. Si alguien tiene interés en conocer los
recientes cambios de criterio en la doctrina de la Dirección General de los Registros
y del Notariado recomendamos su examen en los números 45 a 47 de la Revista
“El Notario del siglo XXI” del Colegio Notarial de Madrid, donde se enumeran hasta
52 resoluciones indicativas del denominado “tsunami registral” y se recogen, en
los dos últimos, la Carta-respuesta del
director general, Ilmo. Sr. D. Joaquín José
Rodríguez Hernández, y la respuesta del
director de la revista, Ilmo. Sr. D. José Aristónico García Sánchez, respectivamente.
La mesa redonda sobre la reforma del Código Penal contó con las intervenciones de los abogados Rafael Perera, Gabriel Garcías y Javier Boix.
El pasado día 13 de mayo se celebró la
mesa redonda sobre la reforma del Cödigo Penal auspiciada por la Academia
de Jurisprudencia y Legislación de las
En la presentación del acto el presidente
de la Academia, Miquel Masot, hizo referencia a la vorágine reformista que ha
seguido al Código Penal de 1995, habiéndose señalado por Rodríguez Mourullo
que ni siquiera los propios penalistas se
ponen de acuerdo sobre cuantas hayan
sido las reformas efectivamente realizadas; y Quintero Olivares, contrastando el
tiempo transcurrido desde la aprobación
del Código Penal de 1995 con las reformas
que han tenido lugar, concluye que se ha
realizado una cada nueve meses.
A continuación dio la palabra al Académico y conocido abogado penalista, Ra-
fael Perera, el cual puso de relieve que
todas estas reformas no demuestran
otra cosa que la falta de una línea político criminal coherente, convirtiéndose las
reformas del Código penal en un recurso fácil para aplacar demandas sociales
–que en muchas ocasiones tienen un
origen populista- o responden a mero
oportunismo político. Puso de relieve el
absurdo que supone que, a la par que
se está trabajando en el nuevo Código
Le siguió en el uso de la palabra el Académico, Gabriel Garcías Planas, profesor titular de Derecho Penal y acreditado abogado penalista, quien, de entrada, expuso
la consideración negativa que le merece
el anteproyecto de Código Penal, planteándose la cuestión de si la aparición de
nuevos delitos y el endurecimiento de las
penas obedece a una manifestación del
populismo punitivo.
Se refirió en especial a algunas figuras
concretas del nuevo Código Penal. Así la
configuración del delito continuado, que
tiene su origen en la pietatis causa y que
es objeto ahora de un incremento de las
penas. Contempló la prisión permanente
revisable, señalando que es cierto que
existe en otros paises, aunque con la diferencia de que, en Alemania, la posible
revisión es a los 15 años en vez de a los 35,
convirtiéndose en este punto nuestro futuro Código Penal en el más duro de Europa. También mereció severas críticas la
denominada custodia de seguridad, que
supone la vigilancia y posible internamiento de quien ya ha cumplido la pena,
no quedando claro, en el nuevo Código
Penal, el lugar en que ello tendrá lugar,
Pasando al nuevo catálogo de delitos,
tuvo también fuertes críticas sobre la
regulación de algunos de ellos. En especial la administración desleal –que de
delito societario pasaría a delito contra
el patrimonio-; la detención ilegal con
desaparición – que con la nueva regulación pasa a convertirse en un delito
de sospecha-; y las amenazas y coacciones, cuya configuración como delito
presenta la inconsecuencia de definir el
acoso por los diversos procedimientos
habituales (presencia física, telefónica,
Javier Boix cuestionó la
intervención, en los procesos
sobre delito fiscal, de los
por considerar que éstos,
ciertamente, no dejan de estar
incursos en una contaminación
objetiva que podría dar lugar a
la nulidad de la prueba
etc...), pero dejando la puerta abierta a
un posible arbitrio judicial al hacer referencia a “cualquier otro semejante”.
El tercer ponente fue el catedrático de
Derecho Penal de la Universidad de Valencia y conocido abogado penalista –ha
llevado últimamente la defensa del ex
presidente de la Comunidad de Valencia
por el asunto de los trajes- Javier Boix
Reig, el cual se centró particularmente en
los delitos fiscales.
Señaló que la nueva configuración punitiva de los mismos viene a suponer un
paso atrás en la normalización de estos
delitos, que no deben tener un tratamiento distinto de los otros, ya que en
todos ellos es obligado la salvaguarda de
los derechos fundamentales del proceso
Gabriel Garcías se preguntó
si el endurecimiento de las
penas no responde en realidad
a una manifestación de
penal. Así, de entrada, se infringe el principio non bis in idem al permitir la concurrencia simultánea del procedimiento
administrativo con el proceso penal.
Se centró especialmente sobre las posibilidades de regularización de la situación
tributaria del imputado, como excusa
absolutoria o como elemento negativo
del tipo que, de producirse, determinaría
la inexistencia del delito fiscal. Sobre la
regularización señala que exige el pago
de la total deuda tributaria, ya que a la
cuota tributaria insatisfecha se unen
los intereses de demora y las sanciones
administrativas, mezclando de nuevo el
proceso penal con los procedimientos tributarios y dando, improcedentemente,
un tratamiento penalmente punitivo al
impago de los intereses de demora.
Hizo referencia a la disposición según
la cual cabe la posibilidad de imponer la
pena inferior en uno o dos grados si, dentro de los dos meses siguientes a la imputación, se reconocen los hechos y se satisface la total deuda tributaria, planteando
la cuestión de los efectos que pudiera tener tal reconocimiento y pago si se efectúa pasados los indicados dos meses;
y, particularmente, si podría estimarse
en este caso la concurrencia de una atenuante genérica de reparación del daño.
Se refirió también a la intervención como
peritos, en estos procesos penales, de los
propios Inspectores de Hacienda, que,
ciertamente, no dejan de estar incursos
en una contaminación objetiva que podría dar lugar a la nulidad de la prueba.
Tras la intervención de los ponentes
tuvo lugar un coloquio que contó con
las agudas intervenciones del vicedecano del Ilustre Colegio de Abogados,
Rafael Gil March, y del teniente fiscal
Ladislao Roig.
Penal, se siguen realizando reformas, la
última de ellas encarnada por la ley de 27
de Diciembre de 2012, que hace referencia a los delitos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social. Por otra parte, le
llama la atención el hecho de que, en la
exposición de motivos del anteproyecto
de Código Penal, se fundamenta la existencia del mismo en el hecho de dar una
mayor previsibilidad a las resoluciones
judiciales, con lo cual se viene a tildar de
exóticas o inesperadas a las sentencias
que se han dictado y se vienen dictando; lo cual constituye un menosprecio
para los órganos judiciales que, además,
tienen que realizar su función en una situación de sobrecarga de trabajo.
al ofrecerse la alternativa entre un centro
especial o donde se ha cumplido la pena;
supuesto este último para el caso –más
que previsible- de ausencia de centros
especiales a tal fin.
Rafael Perera opinó que las
muchas reformas penales
llevadas a cabo evidencian
la falta de una línea político
criminal coherente
De izquierda a derecha: Bartolomé Sitjar,Rafael Gil, Miquel Masot, Eduardo Martínez Piñero y Gabriel Garcías.
El pasado día 25 de marzo la Academia
celebró, en la sala de actos del Colegio, el
acto solemne de conmemoración de los
25 años de otorgamiento de su escritura
de fundación, la cual fue otorgada por el
entonces decano del Colegio –y hoy Académico- Bartolomé Sitjar Burguera, ante
el recordado Rafael Gil Mendoza, notario
entonces de Palma y después miembro
de número de la Corporación.
El presidente de la Academia, Miquel
Masot, dio inicio al acto poniendo de relieve que la escritura supuso, de hecho,
el inicio de la vida académica, así como
el tramo inicial de un recorrido que no
finalizaría hasta que el Govern Balear
dictó el decreto 88/1994 de 13 de julio,
que reconocía la Academia como corporación de Derecho público aprobando
El Académico Gabriel Garcías inició el turno de intervenciones, explicando que la
idea de la Academia surgió de su maestro, el conocido penalista Octavio Pérez
Victoria, quien le mencionó varios juris-
tas de las Islas que podían integrarse en
ella, animándole a emprender la tarea,
en cuyo bien fin fue decisiva la intervención del entonces decano, Bartolomé
Sitjar, y del primer presidente de la Academia, Miguel Coll Carreras.
Bartolomé Sitjar hizo, a continuación,
uso de la palabra para explicar, de manera pormenorizada, el largo proceso que
supuso el reconocimiento de la Academia como corporación de Derecho público, en el cual fue decisivo el hecho de
que la Comunidad Autónoma asumiera
competencias en materia de Corporaciones de Derecho Público y Academias.
en virtud del Decreto 63/1994 de 13 de
mayo, lo cual hizo posible que, por Decreto 88/1994 de 13 de julio, se reconociera
nuestra Academia aprobándose sus estatutos. Tuvo palabras de recuerdo para
el firmante de dicho Decreto, el entonces
Conseller de Cultura, Educació i Esports,
Bartomeu Rotger Amengual.
Correspondió a continuación el turno
de palabra al Académico Eduardo Mar-
tínez-Piñeiro, presidente de la Corporación desde el año 2000 al 2008, quien
señaló que, al hacerse cargo de la presidencia, dos fueron las finalidades que
se propuso conseguir: solventar la situación económica en que se encontraba
la Academia y dar a conocer la misma
a los medios de comunicación y público
El primer propósito se cumplió merced a
los convenios suscritos con el Parlament
y con la Conselleria de Presidencia, así
como con la asociación de la Academia
al Instituto de España, que permitió disponer de unas ayudas que el ministerio
de Educación, Cultura y Deportes concedía a las Academias. Por lo que respecta
a la difusión de las actividades de la Academia, relató la amplia lista de actuaciones realizadas, entre las que destacan la
creación del Premio Luis Pascual González, para prestigiar el Derecho civil de
nuestras Islas, habiendo la Academia solicitado y conseguido del Ayuntamiento
de Palma la rotulación de una calle con
el nombre de tan insigne jurista, las cola-
boraciones en la revista Missèr, la publicación de los Boletines de la Academia, en
los que se recogen las intervenciones de
los académicos y de juristas de reconocido prestigio en las sesiones realizadas,
así como la asistencia a los congresos de
las Academias de Ciencias Jurídicas y Sociales de Iberoamérica y Filipinas.
A continuación tomó la palabra el actual
presidente, Miquel Masot, quien relató
las experiencias acumuladas durante
sus veinticinco años de vida académica,
comenzando por la satisfacción que le
supuso su nombramiento como Académico constituyente al inicio de la vida
de la corporación. Satisfacción que quiso
compensar con el trabajo para la Academia, a través de las intervenciones en las
sesiones de la misma y el desempeño de
los cargos de la Junta de Gobierno que
le fueron encomendados, que fueron,
sucesivamente, los de censor y vicepresidente. Señaló que la coincidencia de una
serie de circunstancias –particularmente su jubilación como magistrado del
Tribunal Superior de Justicia-, determinaron la presentación de su candidatura
como presidente a finales del año 2008,
comenzando su actuación en enero del
siguiente año y siendo reelegido en diciembre de 2012.
Señaló la imposibilidad material de hacer
referencia a todas las actuaciones realizadas, por lo que se detuvo sólo en dos
sesiones académicas, por considerarlas
altamente representativas e importantes.
La primera de ellas fue el acto solemne de
ingreso en la Academia del jurista menorquín Josep María Quintana –que ocupó
la vacante del insigne jurista, también
menorquín, Miguel Coll Carreras- , dado
que, en este caso, la sesión académica
tuvo lugar en Menorca, lo que supuso
la presentación de nuestra Academia en
aquella Isla, a la que se desplazaron la inmensa mayoría de los Académicos, discurriendo la ceremonia en la sala de actos
del Consell de Menorca, ante la presencia
de las primeras autoridades de la Isla y de
un público que llenó por completo la sala.
La segunda sesión a recordar consistió en
la presentación del libro conmemorativo
del 50 aniversario de la Compilación del
Derecho civil de Baleares, editado por la
Academia juntamente con el Institut
d’Estudis Autonòmics y la Facultad de
Derecho de la UIB, ya que se trata de una
obra en la que conocidos especialistas de
nuestro Derecho abordan la problemática de la Compilación de 1961, proyectada
en el pasado, en el presente y con especial contemplación al futuro de nuestro
Tuvo un emocionado recuerdo para los
académicos fallecidos durante su presidencia, los insignes juristas Raimundo Clar
Garau, Félix Pons Irazazábal y Rafael Gil
Mendoza; y finalizó su intervención con
un largo capítulo de agradecimientos, dirigidos, en primer lugar, al Ilustre Colegio de
Abogados de las Illes Balears, y, en particular, a su actual y anteriores decanos, a sus
Juntas de Gobierno, a los colegiados y al
personal que trabaja y ha trabajado en sus
oficinas, extendiéndolo después a todos
los operadores jurídicos, a las instituciones
públicas que, con sus pequeñas ayudas,
permiten la supervivencia de la academia
y manifestó su especial agradecimiento
a los académicos que, a través de sus trabajos y colaboraciones, actuando siempre
de manera desinteresada y en muchas
ocasiones robando tiempo al descanso y
al ocio, habían conseguido que, con el paso
de los años, se haya ido creando un cuerpo
doctrinal de gran interés y valor jurídico,
del que son testimonio vivo los trece boletines de la Academia publicados.
El vicedecano del Ilustre Colegio de Abofados, Rafael Gil March, clausuró el acto,
justificando la ausencia del decano por
hallarse fuera de Palma y poniendo de relieve la buena armonía que siempre había
existido entre el Colegio y la Academia.
Es suficientemente conocida la trayectoria
profesional del mismo –en la que destacan haber sido durante seis años decano de los Jueces
de Palma, presidente de la Audiencia Provincial
durante siete y presidente de nuestro Tribunal
Superior de Justicia desde 2004-, así como su labor de investigación, particularmente sobre temas procesales y penales, para congratularnos
en la Academia por esta incorporación, que sin
duda, nos permitirá contar con un destacado especialista en estas materias.
Al mismo tiempo felicitamos al nuevo Académico, que próximamente leerá su discurso de ingreso en la
corporación, en sesión académica que será oportunamente
En la sesión académica celebrada el pasado
día 13 de mayo fue elegido el actual presidente del Tribunal Superior de Justicia de las Illes
Balears, Antonio J. Terrasa García, para cubrir
la vacante motivada por la renuncia a su condición de Académico de número por parte del
magistrado Francisco Javier Muñoz Jiménez,
por motivos relacionados con su salud. La Academia, tras agradecerle su pertenencia a la
misma casi desde los inicios de la Corporación,
habiendo dado a lo largo de estos años cumplidísima prueba de sus amplios conocimien- Antonio J. Terrasa.
tos jurídicos, acordó iniciar el procedimiento
estatutariamente establecido para cubrir la vacante, que finalizó con la elección del también prestigioso magistrado Antonio J. Terrasa García.
Antonio J. Terrasa García académico electo
Jornadas de las cuatro academias
sobre “LA NOSTRA MAR”
Fotografía: CAIB
La existencia del protocolo general
de colaboración entre la Conselleria de Presidència y las cuatro Academias de nuestra Comunidad Autónoma, basado en la finalidad de
difundir la existencia y valores inherentes a las Academias y darlos a
conocer a la sociedad, ha hecho posible la intervención de las cuatro
Academias en unas jornadas sobre
el tema “La nostra mar: art, salut,
història i dret. Una aproximació de
les quatre Acadèmies de la Comunitat Autònoma a la mar de les Illes
Balears”.
La inauguración de las jornadas
tuvo lugar el 15 de abril, en el espacio académico de la calle Can
Campaner 4 de Palma, sede de tres
de las Academias, con intervención del conseller de Presidencia y
de los presidentes de cada una de
las Academias. Tras lo cual correspondió el turno a la Academias de
Bellas Artes, con una disertación
muy gráfica de su presidenta, Neus
García Iniesta, sobre la tipología
de las edificaciones situadas junto
al mar, con amplio despliegue de
proyecciones. Su intervención fue
seguida de unas curiosas ilustraciones musicales.
El día siguiente -16 de abril- fue el
turno de la Academia de Medicina,
que presentó una intervención del
miembro de número de dicha corporación, Luis Alejandre Sintes, sobre el Lazareto de Maó i el Hospital
Illa del Rey, otra del doctor Javier
Garau Alemany sobre ”Les malalties
que duu la mar”, que son más de
las que imaginábamos, y una tercera
a cargo del doctor Juan Miguel Batle
Vidal sobre “Escafandrisme professional i pràctiques esportives a la mar”.
La jornada del día 22 de abril estuvo
dedicada a la Academia de Estudios
Históricos, Genealógicos y Heráldicos,
con ponencias de los miembros de
número de dicha Academia, Antonio Ortega Villoslada y Miquel Deyá
Bauzá, sobre “El regne de Mallorca i
el comerç marítim” y “Comerç i corsarisme a les Illes Balears en l’edat
moderna”, respectivamente, finalizando la sesión con la intervención
del catedrático de Historia Contemporánea de la UIB, Sebastià Serra
Busquets, sobre “Comerç marítim i
emigració a les Illes Balears: segles
XIX i XX”.
Correspondió a nuestra Academia
el cierre de las jornadas, que tuvo
lugar el día 23 de abril. El título de
nuestra intervención era “Del mar
territorial al territori marítim de les
Illes Balears”, haciéndose con ello
referencia, según puso de relieve
el presidente de la Academia en la
introducción al acto, a la conceptuación del mar territorial como
indudable dominio público estatal
ex artículo 132 CE, contrapuesto a la
aspiración de algunas comunidades
autónomas, concretamente las Islas
Canarias, de convertir el mar que
separa las islas del Archipiélago canario en territorio de la Comunidad
La primera intervención correspondió al Académico de número, Tomás
Mir de la Fuente, quien, de entrada,
dio muestra de su gran cultura jurídica al remontarse al Digesto y hablar de las insulae in mare nata et in
flumine nata, así como a los Tratados De insulis de Plinio, Estrabón y
Pomponio Mela. Abordó a continuación el tema de su ponencia –cuyo
título era “La propiedad de (y en) las
Islas Baleares”- contestando a las
preguntas: ¿De quién son las Islas
en España? ¿Del Estado? ¿Todas o
solo algunas de ellas? Con referencia concreta a las Illes Balears, dijo
que en ellas hay 150 islas o islotes
adyacentes, de los cuales 34 son de
propiedad privada. El resto son del
Estado u otros entes públicos, cual
es el caso de la Illa del Rei, propiedad
del Ayuntamiento de Maó, y de la
illa Dragonera, que es del Consell de
Mallorca. Señaló que 17 de las islas
del Estado están afectadas al Ministerio de Defensa.
Pasó revista a continuación a la legislación histórica y actual sobre la
materia e indicó que la posible venta de una isla del Estado español
Hizo referencia a la legislación relativa a las Islas Canarias, poniendo de
relieve que la ley orgánica 4/1996 de
30 de diciembre señalaba que el ámbito territorial de dicha Comunidad
Autónoma comprende el archipiélago
canario, y, posteriormente, la ley estatal 44/2010 de 30 de diciembre trazó
un contorno perimetral que sigue la
configuración general del archipiélago, de modo que las aguas integradas
en el mismo reciben la denominación
de “aguas canarias” y constituyen “el
especial ámbito marítimo de la Comunidad Autónoma de Canarias”.
Pero a continuación se cuida de precisar la mencionada ley que el concepto
de “aguas canarias” no comportará
alteración alguna para la distribución
competencial entre el Estado y la Comunidad Autónoma. Como han puesto de relieve, por cierto, los últimos
pronunciamientos del Tribunal Constitucional sobre la materia.
Cerró el turno de intervenciones el
profesor titular de Derecho Internacional Público de la UIB, Joan David
Janer Torrens, quien trató de “La projecció del dret internacional en la delimitació dels espais marítims de les
Illes Balears”. Con un amplio despliegue de proyecciones señaló las diferentes zonas que, desde un punto de
vista jurídico, pueden distinguirse en
el mar –y en especial en el de nuestra
Islas- siguiendo la Convención de las
Naciones Unidas sobre Derecho del
Mar (Convención de Montego Bay)
de 10 de diciembre de 1982, que entró
en vigor en España el 14 de febrero de
1997, que distingue las aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua, la zona económica exclusiva, la
alta mar y la zona de suelo y subsuelo marino.
La segunda ponencia corrió a cargo
del Académico, Pedro A. Aguiló Monjo, con el título “El “mar balear” desde
la perspectiva competencial”. Partió
del art, 132.2º CE, con la integración
del mar territorial entre los bienes
de dominio público estatal, aunque
hizo inmediata referencia a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional según la cual el dominio público
no es en sí mismo título atributivo de
competencias. Aunque, por otra parte –añadió-, no puede desconocerse
la línea jurisprudencial según la cual
es imposible extender de modo genérico todas las competencias que
a la Administración autonómica corresponden en tierra al mar, porque
el territorio (ámbito físico de la acción autonómica llevada a cabo en
ejercicio de sus competencias) no se
extiende al mar, como ha tenido ocasión de recordar el Tribunal Constitucional en su sentencia 31/2010 (Estatuto de Cataluña).
–tal vez acuciado por la crisis económica, como ha pasado en Greciaexigiría una ley desdemanializadora
o patrimonializadora. Y, entre otros
muchos aspectos, hizo referencia a
las limitaciones del contenido del
derecho de propiedad de las islas
Mots a la barra
Per la Comissió de Normalització Lingüística de l’ICAIB
BARBARISMES ESTIUENCS
L’arribada de l’estiu a la força ens fa pensar en la mar i en totes les activitats que
hi estan vinculades: prendre el sol en una
gandula (tumbona*), en una hamaca o bé
tombats a l’arena; traginar els suradors o
flotadors, la pala, el poal i el rampí perquè
els infants estiguin entretinguts; refrescar-se prenent una canya en un xibiu (chiringuito*), i posar-se crema solar per evitar
la crema postsolar (after sun*). Tot això a
recer d’un para-sol que ens faci ombreta.
LEGISLACIÓ MAJÚSCULA
Però l’estiu estrena llei, la Llei 2/2013, de 29
de maig, de protecció i ús sostenible del litoral i de modificació de la Llei 22/1988, de
28 de juliol, de costes, que ens dóna peu a
comentar que en català només s’escriu en
majúscula el nom del document legal, que
en aquest cas és Llei. Així, escriurem:
La Llei 3/1986, de 29 d’abril, de normalització lingüística
El Decret llei 1/2013, de 7 de juny, de mesures urgents de caràcter turístic i d’impuls
de les zones turístiques madures
D’altra banda, hem d’escriure llei en minúscula quan no indica una llei concreta,
sinó que equival a legislació:
La llei obliga a pagar impostos.
En llegir la Llei de costes, hi trobam terminologia que ens permet recordar alguns
usos del guionet i uns quants mots que
tal vegada necessiten un aclariment.
GUIONETS, O NO
En parlar de la zona sotmesa a domini
públic maritimoterrestre, podem dubtar a
l’hora de posar guionet a aquest adjectiu
compost. La solució correcta és escriure’l
junt i sense guionet. El mateix hem de
fer amb les entitats nauticoesportives,
adjectiu format com maritimoterrestre.
Aquests mots s’han creat unint dos ad-
jectius el primer dels quals acaba en –o.
La norma estableix que aquests composts
s’escriuen sense guionet.
me deslinde s’ha de traduir al català per
delimitació o partionament. Pel que fa a
servidumbre, s’ha de parlar de servitud.
Altres mots composts que s’han d’escriure junts i sense guionet són causahavent
i drethavent, termes que designen la persona física o jurídica que té un dret derivat o transmès d’una altra.
COSTANER I COSTER
La interposició de recursos ens pot conduir al recurs contenciós administratiu,
acompanyat de dos adjectius que en català s’escriuen separats i sense guionet.
Si voleu més informació sobre els guionets,
consultau a Internet el document L’ús del
guionet de l’Institut d’Estudis Catalans.
MÉS TERMINOLOGIA
També hi ha terminologia que hem de
consultar si no hi estam avesats. El ter-
Moltes vegades aquests dos adjectius es
confonen. Hi hem de posar atenció perquè, encara que provenen de la mateixa
paraula, costa, els significats són diferents.
Coster vol dir que fa costa, que és rost: un
camí coster, en el sentit d’un camí amb
pendent. Costaner es refereix a la costa:
un poble costaner, àrea costanera, vol dir
que tenen litoral.
Com sempre a l’estiu, fa un sol de justícia, del qual ens protegirem, com hem
comentat, sota un para-sol, perquè ja ho
sabeu: a l’estiu a l’ombra, i a l’hivern al sol.
Los pasados días 14, 15 y 16 de junio tuvo
lugar en Palma de Mallorca la reunión
trimestral que organiza la Confederación Española de Abogados Jóvenes
(CEAJ). De este modo, nuestro ya conocido afterwork de cada segundo jueves de
mes, daba inicio extraoficialmente a lo
que sería un gran fin de semana.
Los actos oficiales empezaron a la
puesta de sol en el Real Club Náutico
de Palma de Mallorca, con la recepción
que nos ofrecieron el decano del ICAIB,
el alcalde de Palma, Mateo Isern, y los
presidentes de la CEAJ y de la AJAIB,
David Díez y Miguel Cerdá, respectivamente. El ambiente era inmejorable y conseguimos que 120 jóvenes
abogados de todo el Estado Español
estuviera presente en el encuentro de
Palma. Fue un momento de reencuentro con viejos amigos, y de presentaciones de lo que serán nuevos amigos.
La sorpresa de la noche la protagonizó
nuestro queridísimo “segurata”, José
Antonio Nieto, más conocido como
“Primo” (entiendo yo que en referencia al primo de Zumosol), que se acercó a saludarnos.
Al día siguiente, sábado por la mañana,
celebramos, ya en la sede del ICAIB, el
pleno de la CEAJ, que centró el debate en
distintas cuestiones de actualidad como,
entre otras, las tasas judiciales, la justicia
gratuita o la propuesta de reforma de la
ley de servicios profesionales. Entre las
decisiones adoptadas, la de celebrar la
próxima reunión en el mes de septiembre
en la ciudad de Málaga y la de organizar
el nuevo congreso bianual de la abogacía
joven, en junio, en Bilbao.
El sábado por la mañana tuvieron lugar
también dos ponencias, una a cargo del
magistrado de la Audiencia Provincial de
Palma, Carlos Izquierdo, que, aún ajustándole más de lo que hubiésemos querido el
tiempo, nos dio unos toques de luz sobre
la nueva reforma del código procesal penal, y una segunda a cargo del decano del
Ilustre Colegio de Abogados de Vitoria, el
Sr. Javier García, que nos explico los pros y
contras de la supresión de la obligación de
colegiación en la abogacía.
Ya caída la noche, todos los asistentes nos
reunimos para dar por finalizado los actos
oficiales en el Palas Atenea, donde todos
de blanco y negro, disfrutamos de una velada inolvidable. La fiesta se trasladó a la
más que conocida discoteca TITO’S.
Así concluía la reunión trimestral. Han
sido meses de mucho trabajo que han
dado su fruto. Tan sólo, agradecer desde
Sa Nostra Pàgina a todos los asistentes su
presencia, y esperar que, como nosotros,
esta experiencia haya sido inolvidable.
Hace casi un año que estoy colegiado y las cosas no han sido fáciles para mí. Al principio, como
todos los que leéis este artículo sabéis, te enfrentas a muchas situaciones desconocidas, empezando
por la colegiación y todo lo que en
sí misma conlleva, pasando por las
diferentes decisiones que tienes
que tomar en distintos ámbitos, la
mayoría de las cuales tomas bajo
una oscuridad plena y llegando a
la diferencia abismal entre los gastos y los ingresos que tenemos en
el génesis del ejercicio de nuestra
profesión. Por no hablar de cuando te estrenas ante el juez. Todo
ello supone un gran esfuerzo que
todos hemos hecho con ilusión y
algunos con más ayudas externas
que otros, ya que no todos tenemos un familiar o un amigo asentado en la profesión.
Lo importante de todo esto es poder realizarlo con un poco de ayuda, el cual es mi caso, y es por eso
que animo a todos mis colegas a
extender el brazo y dar la mano al
futuro de nuestra profesión. Desde
la AJAIB y el ICAIB están realizando
un gran esfuerzo mediante ayudas institucionales, económicas y
a nivel personal destinadas a los
nuevos colegiados. Es muy importante que no cesen en esta fundamental empresa y que todos nosotros como colectivo seamos un
gran faro que marque el camino de
nuestros nuevos colegas, no solo
ayudándoles en lo que necesiten,
sino también ofreciéndonos cuando ellos no nos lo demanden.
Fdo: Eduardo Gallego Poveda.
Por Neus Canyelles Nicolau.
Trimestral en Mallorca
Una reclusa reclama el seu dret a vacances
Natalia Pshenkina, una dona de 31
anys que compleix condemna de
cadena perpètua per haver assassinat al seu novii, és una reclusa que
creia tenir molt clars els seus drets
laborals. Tant és així que, sense
pensar-s’ho gaire, va escriure una
carta al ministre de Justícia de Suè-
cia, país on compleix la pena, per
demanar gaudir de les vacances
que creu que li corresponen per fer
feina a la presó.
En pura lògica, el Govern del país li
va contestar que, malauradament,
els presos no tenen els mateixos
drets laborals que les persones en
llibertat, almenys pel que fa a les
vacances. Una altra cosa, això sí, són
els permisos que aquesta dona pugui arribar a obtenir per bon comportament. Tot i així, ni en cas de
permís podrà planejar unes vacances al Carib. Una fugida, potser sí.
2ª edició del curs “Nocions financeres i comptables per a advocats. Les seves implicacions fiscals (Nivell II)
L’ICAIB, a través de la Fundació per a la Pràctica Jurídica,
organitza la segona edició del curs “Nocions financeres i
comptables per a advocats. Les seves implicacions fiscals
(Nivell II)”, que impartirà a la seu de l’ICAIB Palma Alejan·
dro Calvo, llicenciat en Dret i cap del servei de Selecció i
Investigació de l’ATIB.
El curs, de 20 hores de durada, s’impartirà els dilluns i els
dimecres, de 17.30 a 20 hores, entre el 16 de setembre i el 9
d’octubre. El termini per inscriure’s acaba el 9 de setembre
de 2013. Les persones interessades poden obtenir-ne més in·
formació al lloc web (www.icaib.org).
Càtedra “L’organització professional bàsica de l’advocat”
El mes de setembre, les aules de l’ICAIB acolliran el curs de
la Càtedra “L’organització professional bàsica de l’advocacia”
que organitza la Fundació per a la Pràctica Jurídica en col·
laboració amb la Mutualidad de la Abogacía Española i que
pretén proporcionar als assistents una formació que agluti·
na tots els coneixements que són d’interès per als advocats
a l’hora d’iniciar-se a la professió.
La formació, de caràcter gratuït, s’impartirà entre el 16 i el
26 de setembre de 2013 a les aules de l’ICAIB Palma. Tot i
que s’adreça especialment als alumnes del màster univer·
sitari en advocacia, l’activitat és oberta als col·legiats que
puguin estar interessats. El programa es pot consultar al
lloc web (www.icaib.org).
Curs sobre nocions bàsiques financeres i comptables per a
advocats a Eivissa i a Menorca
L’ICAIB organitza per al mes de setembre un curs sobre
“Nocions bàsiques financeres i comptables per a advocats”,
que impartirà l’advocada María Serrano Pozo a les seus de
l’ICAIB d’Eivissa i de Menorca els dies 10 i 13 de setembre,
respectivament. En ambdós casos, el termini d’inscripció
al curs, de quatre hores de durada, acaba el 2 de setembre
Màster en Dret de Societats
Des del dia 1 de juliol està obert el termini per inscriure’s al
Màster en Dret de Societats que organitza la Fundació Uni·
versitat-Empresa de la UIB i en el qual col·labora l’ICAIB i que
es farà del 17 d’octubre de 2013 al 19 de juny de 2014, els dijous,
de 16 a 21 hores. Les places són limitades.
Premi Ensayo sobre la
La Plataforma Cívica per la Indepen·
dència Judicial convoca un concurs
per premiar el millor assaig sobre la
politització de la Justícia espanyo·
la. L’extensió de l’estudi serà d’entre
5.000 i 25.000 paraules, tot i que
cada autor pot presentar més d’un
treball. El termini per presentar els
estudis acaba el dia 7 d’octubre de
2013. Les bases es poden consultar al nals i inèdits, estar escrits en espanyol o
lloc web (http://pcij.es/). portuguès, incloure un apartat de con·
clusions, i podran versar sobre alguna
VII Premi Internacional de les facetes jurídiques, econòmiques
d’Assegurances Julio Castelo
o tècniques de l’assegurança i el risc en
El Instituto de Ciencias del Seguro con· qualsevol de les seves modalitats.
voca el Premi Internacional d’Assegu·
rances Julio Castedo Matrán, dotat amb Els treballs s’han de presentar abans
35.000 euros, i destinat a premiar tre· del 31 de maig de 2014, per correu pos·
balls científics de singular importància tal, a l’adreça: Instituto de Ciencias del
sobre matèries relacionades amb l’as· Seguro, Fundación Mapfre, Paseo de
segurança. Els treballs han de ser origi· Recoletos, 23. 28004 Madrid.
•	Maria Teresa Mena, en l’actualitat cursant ensenya·
ments de Tècnic Superior en Administració d’Empreses
i amb una llarga experiència laboral dins els àmbits
de l’administració i la comptabilitat a diverses empre·
ses, cerca feina. Les dades de contacte són: telèfons
971.911.417 i 647.578.544. Adreça electrònica: teresame·
na1973@hotmail.com
•	Bufet d’advocats de Viena, especialitzat en dret d’empre·
sa i en arbitratge internacional , vol establir col·laboració
amb despatxos de les Illes, especialment en casos que
tinguin relació amb Austria. Més informació a través de
l’adreça electrònica: g.eichberger@wmlaw.at
•	Llicenciada en Dret per la UIB, col·legiada com a no
exercent i especialitzada amb Violència de Gènere,
Igualtat i Menors, cerca oportunitat de treball o col·
laboració. Contacte: en el telèfon 677.626.234 o l’adre·
ça electrònica: mvice27@gmail.com
•	Empresa de consultoria, amb amplia presència a Catalunya
i Menorca,i experiència en diverses àrees (fiscalitat, mer·
cantil, comptabilitat, auditoria, control de gestió, valoració
d’empreses, etc.) vol introduir-se a Mallorca, motiu pel qual
vol contactar amb despatxos professionals que puguin es·
tar interessats a establir qualque tipus d’acord que pugui
beneficiar a les dues empreses. Les persones interessades
poden contactar amb el demanant de col·laboració al cor·
reu electrònic: asesormenorca@gmail.com
Misser 98

References: Resolución 
 Real Decreto 
 artículo 1
 artículo 2

artículo 1
 artículo 114
 artículo 6
 artículo 83
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 190
 artículo 11
 artículo 23
 artículo 1911
 Resolución 

Resolución 
 Resolución 
 Resolución

 artículo 1670

Resolución 
 Resolución 
 Resolución

 artículo 132