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Timestamp: 2018-09-23 18:35:48+00:00

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DEFINIZIONE DELLE COMPETENZE E DELLE MODALITA PER ACCERTAMENTO DELLA RESPONSABILITA DISCIPLINARE IN CAPO AI DIPENDENTI DELL ERSU DI CAMERINO. - PDF
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1 5 del consiglio di Amministrazione 242 Allegato A DEFINIZIONE DELLE COMPETENZE E DELLE MODALITA PER ACCERTAMENTO DELLA RESPONSABILITA DISCIPLINARE IN CAPO AI DIPENDENTI DELL ERSU DI CAMERINO. Art. 1 Oggetto 1. Il presente atto individua le strutture competenti in materia di procedimenti disciplinari e detta le modalità di esercizio del potere disciplinare nei confronti dei dipendenti dell ERSU di Camerino (di seguito Ente ) inquadrati nelle categorie di cui all ordinamento professionale approvato con il contratto collettivo di lavoro del , secondo quanto previsto dagli artt. 55 e seguenti del D.Lgs, n. 165/2001 come modificato dal D.Lgs. n. 150 del 27 ottobre 2009, dalle norme del vigente contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto Regioni e Autonomie Locali. 2. Le presenti disposizioni si applicano anche al personale in posizione di comando o collocato fuori ruolo nonché al personale trasferito a qualunque titolo presso altra pubblica amministrazione o dimessosi dal servizio. 3. Nel caso di trasferimento, a seconda del momento in cui lo stesso avviene, il procedimento disciplinare è avviato o concluso o la sanzione è applicata presso l amministrazione di destinazione ed i termini per la contestazione dell'addebito o per la conclusione del procedimento, se ancora pendenti, sono interrotti e riprendono a decorrere alla data del trasferimento. 4. Nel caso di dimissioni dal servizio, se per l infrazione commessa è prevista la sanzione del licenziamento o se comunque è stata disposta la sospensione cautelare dal servizio,il procedimento disciplinare è comunque svolto e le determinazioni conclusive sono assunte ai fini degli effetti giuridici non preclusi dalla cessazione del rapporto di lavoro. Art. 2 (Competenza ) 1. Il Direttore esercita le funzioni disciplinari (contestazione dell addebito, istruttoria del procedimento disciplinare, irrogazione della sanzione) per tutte le sanzioni ad eccezione del rimprovero verbale la cui competenza spetta al Responsabile dell Area a cui il dipendente interessato è assegnato. 2. Per l applicazione della sanzione superiore al rimprovero verbale, il Direttore, qualora l attività istruttoria sia particolarmente complessa, può farsi assistere da un dipendente di Categoria D formalmente scelto all interno della struttura dell Ente. 3. Le suddette competenze permangono anche nel caso in cui l attivazione del procedimento disciplinare sia conseguente a notizie di fonte certa e circostanziata relative a fatti non strettamente attinenti il rapporto di lavoro rilevanti sotto il profilo disciplinare. 4. Qualora anche nel corso del procedimento, sia ipotizzabile l applicazione delle sanzioni di cui all'articolo 3, commi 7 e 8 del CCNL 11 aprile 2008 e di cui all articolo 55-quater del D. Lgs. n. 165/2001, la funzione disciplinare è esercitata dal Direttore coadiuvato dal Responsabile dell Area Amministrativa Legale e/o da altro Responsabile di Area formalmente scelto dal Direttore.
2 6 del consiglio di Amministrazione 242 Art. 3 (Organizzazione dell Ufficio procedimenti disciplinari) 1. L Ufficio procedimenti disciplinari, di seguito Upd, è istituito nell ambito della Direzione ed è diretto dal Direttore. 2. L'attività istruttoria, per l applicazione della sanzione superiore alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione per più di dieci giorni è esercitata da un Responsabile di Area formalmente indicato dal Direttore. 3. Qualora gli adempimenti istruttori siano di particolare complessità il Responsabile di Area può essere coadiuvato da un'altra unità di personale formalmente indicata dal Direttore. 4, L'Upd raccoglie e detiene, anche in forma anonima, i dati riguardanti i procedimenti disciplinari attivati, anche nel caso di archiviazione. Art. 4 (Segnalazione) 1. Il Responsabile di Area a cui il dipendente è assegnato, segnala, entro 5 giorni dall'avvenuta formale conoscenza, al Direttore la conoscenza di fatti rilevanti sotto il profilo disciplinare che potrebbero comportare l applicazione di sanzioni superiori alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione per più di dieci giorni. 2. In caso di mancata comunicazione nel termine predetto, il Direttore è competente all accertamento della responsabilità del soggetto tenuto alla comunicazione. 3. A tal fine il Direttore esercita l azione disciplinare segnalando l omissione al soggetto competente per l accertamento della conseguente responsabilità. Art. 5 (Competenza alla contestazione degli addebiti) 1. Ad eccezione del richiamo verbale tutte le altre sanzioni sono irrogate solo a seguito della contestazione scritta dei fatti oggetto di rilievo. 2. La contestazione degli addebiti viene effettuata dal Direttore con la procedura di cui al successivo articolo 6 nei casi in cui la sanzione da irrogare sia superiore alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino a dieci giorni. 3. La contestazione degli addebiti, nelle ipotesi che possono determinare l applicazione della sanzione inferiore alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione per più di dieci giorni, è effettuata senza indugio e comunque non oltre 20 giorni dal Direttore, in maniera precisa e circostanziata e comunque ai sensi di quanto previsto dai commi 2 e seguenti dell'articolo Il Responsabile di Area che irroga la sanzione del richiamo verbale ad un dipendente assegnato alla Sua Area deve inoltrare il relativo atto al Direttore per l annotazione nel registro delle Sanzioni disciplinari di cui al successivo articolo 13. Art. 6 (Contestazione degli addebiti) 1. La contestazione nei casi in cui si ipotizzi a carico del dipendente l applicazione di una sanzione superiore alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione per più di dieci giorni, è effettuata in maniera precisa e circostanziata entro 40 giorni che decorrono:
3 7 del consiglio di Amministrazione 242 a) dal momento in cui il Direttore, su segnalazione del Responsabile dell Area cui il dipendente è assegnato, ha avuto conoscenza del fatto nel caso in cui si ipotizza a carico del dipendente l applicazione di sanzioni più gravi della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione per più di dieci giorni. b) dal momento in cui il Direttore ha avuto piena conoscenza del fatto negli altri casi. 2. La comunicazione dell' addebito, oltre a contenere l indicazione analitica dei fatti contestati e le norme disciplinari che si ipotizzano violate, può specificare il termine, non inferiore a cinque giorni, concesso per la presentazione di eventuali giustificazioni o controdeduzioni scritte. 3. La comunicazione dell'addebito, predisposta dal Direttore, avviene mediante consegna a mani proprie al soggetto passivo che firma per ricevuta oppure mediante l'utilizzo della posta elettronica certificata. 4. Ai sensi dell'articolo 1335 c.c. l'atto si presume conosciuto nel momento in cui giunge all indirizzo del lavoratore; il rifiuto di ricevere l'atto non incide sulla validità e tempestività della contestazione. 5. Il rifiuto di ricevere l atto concretizza un inadempimento contrattuale di carattere generale e rilevante sotto il profilo disciplinare; in ogni caso ai fini della notifica si applicano le norme previste dal codice di procedura civile per la notifica degli atti giudiziari. 6. Nel caso il dipendente sia sottoposto a procedimento penale si applica l'articolo 7 e comunque la contestazione dell addebito avviene solo a seguito della conoscenza del provvedimento di rinvio a giudizio. Art. 7 (Rapporti fra procedimento penale e procedimento disciplinare) 1. Il procedimento disciplinare, che abbia ad oggetto, in tutto o in parte, fatti in relazione al quali procede l autorità giudiziaria, e' proseguito e concluso anche in pendenza del procedimento penale. Per le infrazioni di minore gravità, che comportano l applicazione della sanzione inferiore alla sospensione dal servizio con la privazione della retribuzione per più di dieci giorni non è ammessa la sospensione del procedimento. Per le infrazioni di maggiore gravità, che comportano l applicazione della sanzione superiore alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione per più di dieci giorni, nei casi di particolare complessità dell'accertamento del fatto addebitato al dipendente e quando all'esito dell'istruttoria non dispone di elementi sufficienti a motivare l irrogazione della sanzione, è possibile sospendere il procedimento disciplinare fino al termine di quello penale, salva la possibilità di adottare la sospensione o altri strumenti cautelari nei confronti del dipendente. 2. Se il procedimento disciplinare, non sospeso, si conclude con l irrogazione di una sanzione e, successivamente, il procedimento penale viene definito con una sentenza irrevocabile di assoluzione che riconosce che il fatto addebitato al dipendente non sussiste o non costituisce illecito penale o che il dipendente medesimo non lo ha commesso, il Direttore, ad istanza di parte da proporsi entro il termine di decadenza di sei mesi dall'irrevocabilità della pronuncia penale, riapre il procedimento disciplinare per modificarne o confermarne l atto conclusivo in relazione all'esito del giudizio penale. 3. Se il procedimento disciplinare si conclude con l'archiviazione ed il processo penale con una sentenza irrevocabile di condanna, il Direttore riapre il procedimento disciplinare per adeguare le determinazioni conclusive all esito del giudizio penale. Il procedimento disciplinare e' riaperto,
4 8 del consiglio di Amministrazione 242 altresì, se dalla sentenza irrevocabile di condanna risulta che il fatto addebitabile al dipendente in sede disciplinare comporta la sanzione del licenziamento, mentre ne e' stata applicata una diversa. 4. Nei casi di cui ai commi 1, 2 e 3 il procedimento disciplinare e', rispettivamente, ripreso o riaperto entro sessanta giorni dalla comunicazione della sentenza all'amministrazione di appartenenza del lavoratore ovvero dalla presentazione dell istanza di riapertura ed è concluso entro centottanta giorni dalla ripresa o dalla riapertura. La ripresa o la riapertura avvengono mediante il rinnovo della contestazione dell'addebito da parte dell autorità disciplinare competente ed il procedimento prosegue secondo quanto previsto nell articolo 5. Ai fini delle determinazioni conclusive, il Direttore, nel procedimento disciplinare ripreso e riaperto, applica le disposizioni dell articolo 653, commi 1 ed 1-bis, del codice di procedura penale. Art. 8 (Audizione del dipendente) 1. Qualora l attività istruttoria non richieda particolari oneri la comunicazione dell' addebito può contenere altresì l indicazione della data nella quale viene disposta l'audizione del dipendente, con un preavviso di almeno 10 giorni nei casi di applicazione della sanzione inferiore alla sospensione dal servizio con la privazione della retribuzione per più di dieci giorni, o di 20 giorni nei casi di applicazione della sanzione superiore alla sospensione dal servizio con la privazione della retribuzione per più di dieci giorni. 2. La comunicazione dell audizione reca l'avviso che il lavoratore può farsi assistere da un procuratore o da un rappresentante sindacale, mediante procura, da depositare presso la Direzione. 3. All audizione possono essere presenti: - per l Amministrazione: il Direttore in tutti i casi; - per la parte interessata: il lavoratore con l eventuale assistenza di un procuratore (non necessariamente legale) o di un rappresentate sindacale munito di procura. 4. Dell'audizione viene redatto apposito verbale debitamente sottoscritto dalle parti intervenute. 5. In tale sede il dipendente o il procuratore di parte può produrre memorie difensive, eventuali note nonché prove testimoniali. 6. Entro il termine fissato il dipendente convocato, se non intende presentarsi, può inviare una memoria scritta o, in caso di grave ed oggettivo impedimento, formulare motivata istanza di rinvio del termine per l esercizio della sua difesa. 7. Qualora il dipendente non si presenti all'incontro, l'amministrazione, decorsi 15 giorni da tale data potrà, nei 15 giorni successivi, irrogare la sanzione. 8. In caso in cui il dipendente chieda il rinvio del termine per l esercizio della sua difesa e venga disposto un differimento superiore a 10 giorni il termine per la conclusione del procedimento è prorogato in misura corrispondente. Il differimento ad ogni modo può essere disposto per una sola volta nel corso del procedimento. Art. 9 (Attività istruttoria) 1. Il Direttore può procedere all audizione di testimoni e all'acquisizione di atti e documenti anche da altre amministrazioni pubbliche nonché di tutti i necessari elementi probatori attinenti i fatti contestati anche avvalendosi, nei casi controversi, di consulenti esperti nelle materie che formano oggetto del procedimento.
5 9 del consiglio di Amministrazione La predetta attività istruttoria non determina la sospensione del procedimento né il differimento dei relativi termini. 3. Ogni testimonianza resa è verbalizzata e sottoscritta. 4. Il dipendente od un suo rappresentante può prendere visione di tutti gli atti riguardanti il procedimento. 5. Le comunicazioni al dipendente durante la fase istruttoria possono essere effettuate anche a mezzo fax. In alternativa al fax ed alle modalità indicate all' articolo 6, comma 3, sono effettuate tramite raccomandata postale con ricevuta di ritorno. Art. 10 (Conclusione della fase istruttoria) 1. Al termine della fase istruttoria il Direttore procede all'irrogazione della sanzione con apposito atto in cui debbono essere evidenziati i presupposti di fatto, le ragioni giuridiche e le relative conclusioni. 3. Degli esiti della fase istruttoria viene data comunicazione al dipendente. Art. 11 (Provvedimento conclusivo) 1. Il provvedimento conclusivo di archiviazione o di irrogazione delle sanzione deve essere predisposto entro 60 giorni nei casi di sanzione inferiore alla sospensione dal servizio con la privazione delle retribuzione per più di dieci giorni, o entro 120 giorni nei casi di sanzione superiore alla sospensione dal servizio con la privazione delle retribuzione per più di dieci giorni dall attivazione del procedimento disciplinare. 2. Qualora il dipendente abbia al sensi dell articolo 8, comma 6, avanzato istanza di motivato rinvio per un termine superiore a 10 giorni, il termine finale è prorogato ai sensi del comma 8 del medesimo articolo. 3. Il provvedimento contiene nel dettaglio le motivazioni che lo hanno determinato. Art. 12 (Registro delle sanzioni e banca dati dei procedimenti attivati) 1. Al fine della valutazione della recidiva, ogni sanzione inflitta è annotata nel registro delle sanzioni istituito presso la Direzione, così come sono annotati in un apposito registro istituito sempre presso la Direzione i provvedimenti di archiviazione adottati. Art. 13 (Impugnazione delle sanzioni disciplinari) 1. Il lavoratore può impugnare le sanzioni disciplinari davanti al giudice ordinario, in funzione di giudice del lavoro, previo tentativo obbligatorio di conciliazione, con le modalità previste all articolo 65 del D.Lgs. 165/ L impugnazione della sanzione non ne sospende comunque l esecuzione. 3. Resta salva la possibilità per il dipendente di aderire ad eventuali procedure di conciliazione non obbligatoria, fuori dei casi per i quali è prevista la sanzione disciplinare del licenziamento, da instaurarsi e concludersi entro un termine non superiore a 30 giorni dalla contestazione
6 10 del consiglio di Amministrazione 242 dell addebito e comunque prima dell irrogazione della sanzione, con le modalità che verranno disciplinate dalla contrattazione collettiva nazionale. Art. 14 (Rinvio) 1. Per quanto non previsto dal presente atto si applicano le norme contenute nel vigente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del Comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali nonché le norme del Decreto Legislativo n. 165/2001 e le norme della Giunta Regionale Marche in materia disciplinare.
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References: Art. 1
 Art. 2
 articolo 55
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 articolo 6
 articolo 13
 Art. 6
 Art. 7
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 articolo 5
 articolo 653
 Art. 8
 Art. 9
 articolo 6
 Art. 10
 Art. 11
 articolo 8
 Art. 12
 Art. 13
 articolo 65
 Art. 14