Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A7-2009-0043&language=PL
Timestamp: 2013-06-19 23:29:41+00:00

Document:
SPRAWOZDANIE w sprawie dostosowania Regulaminu Parlamentu Europejskiego do traktatu z Lizbony - A7-0043/2009
Procedura : 2009/2062(REG)Przebieg prac nad dokumentem podczas sesjiDokument w ramach procedury :
A7-0043/2009Teksty złożone :
SPRAWOZDANIE 353k 538k
6 listopada 2009PE 427.153v02-00 A7-0043/2009
w sprawie dostosowania Regulaminu Parlamentu Europejskiego do traktatu z Lizbony
POPRAWKI001-071
– uwzględniając art. 211 oraz art. 212 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych zawierające poprawki zaproponowane przez Komisję Budżetową w opinii z dnia 31 marca 2009 r.(1) (A7-0043/2009),
2. zwraca uwagę, że poprawki wejdą w życie pierwszego dnia po wejściu w życie odpowiedniego przepisu traktatu,
2. Komisja przedstawia wniosek dotyczący decyzji zawierający jedynie zalecenie przyjęcia lub odrzucenia wniosku o uchylenie lub skorzystanie z immunitetu i przywilejów.
2. Komisja przedstawia wniosek dotyczący uzasadnionej decyzji, zawierający zalecenie przyjęcia lub odrzucenia wniosku o uchylenie lub skorzystanie z immunitetu i przywilejów.
W tej poprawce uwzględniono wyrok Sądu Pierwszej Instancji z dnia 15 października 2008 r. w sprawie T - 345/05 (Ashley Neil Mote). Dotyczy on również obowiązku uzasadniania aktów prawnych, który na mocy traktu z Lizbony od tej pory odnosi się także wyraźnie do Parlamentu Europejskiego (art. 296 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej).
Prezydium określa zasady stosowania Statutu posła do Parlamentu Europejskiego, o ile nie zastrzeżono inaczej.
Zasady stosowania Statutu posła do Parlamentu Europejskiego uchwala się na posiedzeniu plenarnym na podstawie zalecenia komisji przedmiotowo właściwej, o ile nie zastrzeżono inaczej.
Przy sporządzaniu Statutu posła założono, że wdrożenie i stosowanie wymagających sprecyzowania przepisów statutu wymaga podjęcia uchwały na posiedzeniu plenarnym. Zaletą takiej procedury wobec decyzji wydawanej wyłącznie przez Prezydium jest dużo większa przejrzystość, zaangażowanie wszystkich posłów w prace nad dotyczącymi ich przepisami i tym samym wzięcie przez nich odpowiedzialności za kształt tych przepisów.
3a. Ust. 1 stosowany jest odpowiednio w oczekiwaniu na wejście w życie ustalenia1, zgodnie z którym pewnym państwom członkowskim zostanie przyznana dodatkowa liczba mandatów w Parlamencie do końca jego siódmej kadencji. Przedmiotowe państwa członkowskie powinny zostać poproszone o wyznaczenie obserwatorów zgodnie z ich prawem krajowym.
1 Zgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej ze szczytu w dniach 11 i 12 grudnia 2008 r.
Poprawka oznacza, że nowy artykuł dotyczący obserwatorów, włączony do regulaminu w dniu 6 maja 2009 r., ma także zastosowanie do obserwatorów, którzy mogą zostać zaproszeni przez Parlament, biorąc pod uwagę dodatkowe miejsca do przyznania wybranym państwom członkowskim po wejściu w życie traktatu z Lizbony. Pozostawia to nowym państwom członkowskim wybór w zakresie wyznaczania własnych obserwatorów, zgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej z dni 18-19 czerwca 2009 r.
Artykuł 23 – ustęp 2 i 2 a (nowy)
2. Prezydium jest odpowiedzialne za sprawy finansowe, organizacyjne i administracyjne dotyczące posłów oraz za wewnętrzną organizację Parlamentu, jego Sekretariatu i organów.
2. Prezydium jest odpowiedzialne za sprawy finansowe, organizacyjne i administracyjne dotyczące wewnętrznej organizacji Parlamentu, jego Sekretariatu i organów.
2a. Na wniosek Sekretarza Generalnego lub grupy politycznej Prezydium podejmuje decyzje finansowe, organizacyjne i administracyjne w sprawach dotyczących posłów.
Wyjaśnienie: brak jest jasnych przepisów dotyczących prawa do przedkładania tekstów lub poprawek na posiedzeniach Prezydium. W odniesieniu do spraw dotyczących posłów grupy polityczne powinny mieć formalną możliwość przedstawiania tekstów i poprawek, nad którymi odbędzie się dyskusja i głosowanie.
Artykuł 23 – ustęp 11 a (nowy)
11a. Prezydium wyznacza dwóch lub więcej wiceprzewodniczących, którzy odpowiadają za utrzymywanie kontaktów z parlamentami krajowymi.
Przedstawiają oni Konferencji Przewodniczących okresowe sprawozdania ze swojej działalności.
(Jeżeli niniejsza poprawka zostanie przyjęta, należy skreślić drugie i trzecie zdanie w art. 25 ust. 3.)
Badanie przestrzegania praw podstawowych, zasad pomocniczości, proporcjonalności i państwa prawa oraz skutków finansowych
Podczas rozpatrywania wniosków legislacyjnych Parlament zwraca szczególną uwagę na przestrzeganie praw podstawowych oraz, w szczególności, czuwa nad zgodnością aktu prawnego z Kartą Praw Podstawowych Unii Europejskiej, z zasadami pomocniczości, proporcjonalności i państwa prawa. Ponadto, jeżeli wniosek pociąga za sobą skutki finansowe, Parlament bada, czy zostały przewidziane wystarczające środki finansowe.
1. We wszystkich działaniach Parlament w pełni przestrzega praw podstawowych określonych w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej.
Parlament przestrzega również w pełni praw i zasad zapisanych w art. 2 i art. 6 ust. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej.
2. Jeżeli komisja przedmiotowo właściwa, grupa polityczna lub co najmniej 40 posłów uważa, że wniosek dotyczący aktu prawnego lub jego fragmenty są niezgodne z prawami zapisanymi w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej, na ich wniosek sprawa zostaje przekazana komisji odpowiedzialnej za dokonanie wykładni Karty Praw Podstawowych. Opinia powyższej komisji jest załączana do sprawozdania komisji przedmiotowo właściwej.
(Zob. poprawki do art. 38 ust. -1 (nowy) oraz art. 38 a (nowy))
Poprawka wprowadza nową procedurę kontroli przestrzegania praw podstawowych. Ustanawia również prawo mniejszości.
Artykuł 38 – ustęp -1 (nowy)
-1. Jeżeli wniosek dotyczący aktu prawnego pociąga za sobą skutki finansowe, Parlament bada, czy zostały przewidziane wystarczające środki finansowe.
(Treść poprawki identyczna jak w ostatnim zdaniu art. 36)
Badanie przestrzegania zasady pomocniczości
1. Badając wniosek dotyczący aktu prawnego, Parlament zwraca szczególną uwagę na przestrzeganie zasad pomocniczości i proporcjonalności. 2. Komisja odpowiedzialna za przestrzeganie zasady pomocniczości może podjąć decyzję o wydaniu zaleceń dla komisji przedmiotowo właściwej odnoszących się do każdego wniosku dotyczącego aktu prawnego.
3. Jeżeli parlament krajowy wysyła do Przewodniczącego uzasadnioną opinię zgodnie z art. 3 Protokołu w sprawie roli parlamentów krajowych w Unii Europejskiej oraz art. 6 Protokołu w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności, dokument ten jest odsyłany do komisji przedmiotowo właściwej oraz przekazywany tytułem informacji komisji odpowiedzialnej za przestrzeganie zasady pomocniczości. 4. Z wyjątkiem pilnych przypadków, o których mowa w art. 4 Protokołu w sprawie roli parlamentów krajowych w Unii Europejskiej, komisja nie przystępuje do ostatecznego głosowania przed upływem terminu ośmiu tygodni określonego w art. 6 Protokołu w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności.
5. W przypadku gdy uzasadnione opinie zawierające zarzuty co do niezgodności projektu aktu prawnego z zasadą pomocniczości stanowią co najmniej jedną trzecią głosów przyznanych parlamentom krajowym lub jedną czwartą głosów w przypadku projektu aktu prawnego przedłożonego na podstawie art. 76 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Parlament wstrzymuje się z decyzją do czasu, gdy autor wniosku oświadczy, jakie zamierza zastosować podejście.
6. Jeżeli w ramach zwykłej procedury legislacyjnej uzasadnione opinie zawierające zarzuty co do niezgodności projektu aktu prawnego z zasadą pomocniczości stanowią co najmniej zwykłą większość głosów przyznanych parlamentom krajowym, komisja przedmiotowo właściwa, po rozpatrzeniu przedłożonych uzasadnionych opinii parlamentów krajowych i Komisji oraz po wysłuchaniu poglądów komisji przedmiotowo właściwej za poszanowanie zasady pomocniczości, może zalecić Parlamentowi odrzucenie projektu ze względu na naruszenie zasady pomocniczości lub wydaje dla Parlamentu jakiekolwiek inne zalecenie, które może zawierać sugerowane poprawki dotyczące przestrzegania zasady pomocniczości. Opinię wydaną przez komisję odpowiedzialną za przestrzeganie zasady pomocniczości załącza się do każdego tego typu zalecenia.
Poprawka przenosi do Regulaminu nowe procedury dla parlamentów krajowych dotyczące przestrzegania zasady pomocniczości (procedura „żółtej kartki” i procedura „pomarańczowej kartki”). Poprawka 9
Konsultacje w sprawie inicjatyw państw członkowskich
Procedury legislacyjne w sprawie inicjatyw państw członkowskich
1. Inicjatywy złożone przez jedno z państw członkowskich zgodnie z art. 67 ust.1 Traktatu WE lub art. 34 ust. 2 oraz art. 42 Traktatu UE są rozpatrywane zgodnie z postanowieniami niniejszego artykułu oraz art. 36-39, 43 i art. 55 niniejszego Regulaminu.
1. Inicjatywy złożone przez jedno z państw członkowskich zgodnie z art. 76 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej są rozpatrywane zgodnie z postanowieniami niniejszego artykułu oraz art. 36-39, 43 i art. 55 niniejszego Regulaminu.
2. Właściwa komisja może zwrócić się do przedstawiciela państwa członkowskiego, od którego pochodzi dana inicjatywa, o jej przedstawienie. Przedstawicielowi temu może towarzyszyć Prezydencja Rady.
2. Właściwa komisja może zwrócić się do przedstawicieli państw członkowskich, od których pochodzi dana inicjatywa, o jej przedstawienie. Przedstawicielom tym może towarzyszyć Prezydencja Rady.
3. Przed przystąpieniem do głosowania właściwa komisja zwraca się do Komisji z pytaniem, czy zajęła ona stanowisko odnośnie danej inicjatywy i, o ile stanowisko takie zostało przyjęte, prosi o jego przedstawienie komisji.
4. Jeżeli dwa lub więcej niż dwa wnioski przedstawione przez Komisję lub jedno z państw członkowskich mające ten sam cel legislacyjny zostają przedstawione Parlamentowi jednocześnie lub w krótkim odstępie czasu, są one przedmiotem jednego sprawozdania. Właściwa komisja wskazuje w nim do którego tekstu odnoszą się proponowane zmiany oraz wymienia w rezolucji legislacyjnej wszystkie inne teksty.
5. Termin, o którym mowa w art. 39 ust. 1 Traktatu UE, biegnie od momentu ogłoszenia na posiedzeniu plenarnym wpłynięcia do Parlamentu inicjatywy zredagowanej w językach urzędowych wraz z jej uzasadnieniem potwierdzającym zgodność inicjatywy z Protokołem w sprawie stosowania zasad subsydiarności oraz proporcjonalności załączonym do Traktatu WE.
Artykuł 56 – ustęp 3 – akapit drugi
W przypadku wniosku o odesłanie do komisji właściwa komisja ponownie sporządza dla Parlamentu sprawozdanie w formie ustnej lub pisemnej, w ustalonym przez Parlament terminie, który nie może przekroczyć dwóch miesięcy.
W przypadku wniosku o odesłanie do komisji właściwa komisja podejmuje decyzję o procedurze, której należy przestrzegać i ponownie sporządza dla Parlamentu sprawozdanie w formie ustnej lub pisemnej, w ustalonym przez Parlament terminie, który nie może przekroczyć dwóch miesięcy.
Poprawka daje komisji przedmiotowo właściwej margines działania uwzględniający możliwość przedstawienia sprawozdania.
1. W okresie następującym po przyjęciu przez Parlament opinii w kwestii wniosku Komisji, przewodniczący i sprawozdawca właściwej komisji śledzą przebieg dalszych prac zmierzających do przyjęcia wniosku przez Radę, w szczególności w celu upewnienia się, że zobowiązania dotyczące poprawek przyjęte przez Radę lub Komisję wobec Parlamentu są przez nie rzeczywiście przestrzegane. 1. W okresie następującym po przyjęciu przez Parlament stanowiska w kwestii wniosku Komisji, przewodniczący i sprawozdawca właściwej komisji śledzą przebieg dalszych prac zmierzających do przyjęcia wniosku przez Radę, w szczególności w celu upewnienia się, że zobowiązania dotyczące stanowiska przyjęte przez Radę lub Komisję wobec Parlamentu są przez nie rzeczywiście przestrzegane.
Dostosowanie techniczne i terminologiczne.
Artykuł 59 – podtytuł 1
Zwykła procedura legislacyjna
(Poprawka horyzontalna: sformułowania „współdecyzja” i „procedura współdecyzji” zostają zastąpione w całym tekście Regulaminu sformułowaniem „zwykła procedura legislacyjna”.)
Postępowanie porozumiewawcze przewidziane we wspólnej deklaracji z 1975 r.
1. Jeśli w przypadku pewnych ważnych decyzji dotyczących Wspólnoty Rada zamierza zająć stanowisko odmienne od stanowiska Parlamentu, Parlament wydając swoją opinię może wszcząć postępowanie porozumiewawcze z Radą, przy aktywnym udziale Komisji.
2. Procedura ta wszczynana jest przez Parlament z jego własnej inicjatywy lub z inicjatywy Rady.
3. Do składu delegacji do komitetu porozumiewawczego, do obowiązującej w nim procedury oraz do przekazywania wyników Parlamentowi stosuje się postanowienia art. 68.
4. Właściwa komisja sporządza sprawozdanie dotyczące wyników postępowania porozumiewawczego; sprawozdanie to jest przedkładane Parlamentowi pod dyskusję oraz głosowanie.
Ze względu na nowe postanowienia dotyczące budżetu i wieloletnich ram finansowych, wspólna deklaracja z 1975 r. staje się przestarzała.
Artykuł 61 – tytuł
Ogłoszenie wspólnego stanowiska Rady
Ogłoszenie stanowiska Rady
(Poprawka horyzontalna: sformułowanie „wspólne stanowisko Rady” lub „wspólne stanowisko” zostaje zastąpione w całym tekście Regulaminu sformułowaniem „stanowisko Rady” lub „stanowisko”.)
Artykuł 62 – ustęp 1 – akapit drugi
Przy przedłużaniu terminów na podstawie art. 252 lit. g Traktatu WE albo art. 39 ust.1 Traktatu UE, Przewodniczący zwraca się do Rady o ich zatwierdzenie.
Traktat lizboński nie zawiera już przepisów, do których odnosi się to postanowienie.
2. Przewodniczący informuje Parlament o każdym przedłużeniu terminu na podstawie art. 251 ust. 7 Traktatu WE, udzielonym zarówno z inicjatywy Parlamentu jak i Rady.
2. Przewodniczący informuje Parlament o każdym przedłużeniu terminu na podstawie art. 294 ust. 14 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, udzielonym zarówno z inicjatywy Parlamentu jak i Rady.
(Poprawka horyzontalna: numeracja artykułów w Traktacie UE i Traktacie WE jest dostosowana w całym tekście Regulaminu do wersji skonsolidowanej Traktatu o Unii Europejskiej oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.)
3. Po konsultacji z przewodniczącym właściwej komisji Przewodniczący może zatwierdzić wniosek Rady o przedłużenie terminów, na podstawie art. 252 lit. g Traktatu WE.
Patrz poprawka do art. 62 ust. 1 akapit drugi.
Artykuł 65 – ustęp 4
4. W drodze odstępstwa od ust. 3, jeżeli Parlament podejmie decyzję o odrzuceniu na podstawie art. 252 Traktatu WE, Przewodniczący zwraca się do Komisji o wycofanie wniosku. Jeśli Komisja wycofa swój wniosek, Przewodniczący ogłasza na posiedzeniu plenarnym zamknięcie procedury legislacyjnej.
Art. 252 Traktatu WE zostaje skreślony.
Tytuł rozdziału 6 a (nowy) (do wprowadzenia po artykule 74 i przed rozdziałem 7)
Artykuł 74 a (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))
Zwykła rewizja traktatu
1. Zgodnie z art. 41 i 48 komisja przedmiotowo właściwa może przedłożyć Parlamentowi sprawozdanie zawierające skierowane do Rady propozycje zmian traktatów.
2. Jeżeli Rada Europejska postanowi zwołać konwent, przedstawiciele Parlamentu są mianowani przez Parlament na wniosek Konferencji Przewodniczących.
3. Jeżeli Rada Europejska zwraca się do Parlamentu o wydanie zgody na decyzję o niezwoływaniu konwentu w celu przeanalizowania zaproponowanych poprawek do traktatów, sprawa zostaje przekazana do komisji przedmiotowo właściwej zgodnie z art. 81.
Przewodnictwo w delegacji parlamentarnej sprawowane przez członka grupy sterującej, urzędu czy prezydium konwentu może nie zawsze być najbardziej skutecznym rozwiązaniem.
Artykuł 74 b (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))
Uproszczona rewizja traktatu
Zgodnie z art. 41 i 48 komisja przedmiotowo właściwa może przedłożyć Parlamentowi, zgodnie z procedurą określoną w art. 48 ust. 6 Traktatu o Unii Europejskiej, sprawozdanie zawierające propozycje skierowane do Rady Europejskiej w celu rewizji całości lub części postanowień trzeciej części Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Poprawka odzwierciedla nowe prawo Parlamentu do proponowania zmian w traktacie, ustanowione w traktacie lizbońskim.
Artykuł 74 c (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))
1. Każdy wniosek państwa europejskiego o przystąpienie do Unii Europejskiej jest przekazywany właściwej komisji do rozpatrzenia.
2. Na wniosek właściwej komisji, grupy politycznej lub co najmniej 40 posłów Parlament może zwrócić się do Komisji lub Rady o udział w debacie przed rozpoczęciem negocjacji z państwem kandydującym.
3. Przez cały okres trwania negocjacji Komisja i Rada regularnie i wyczerpująco informują właściwą komisję parlamentarną, w razie potrzeby w trybie poufnym, o postępach w negocjacjach.
4. Na każdym etapie negocjacji Parlament może, na podstawie sprawozdania właściwej komisji, przyjąć zalecenia i zwrócić się o ich wzięcie pod uwagę przed zawarciem traktatu o przystąpieniu państwa do Unii Europejskiej.
5. Po zakończeniu negocjacji, lecz przed podpisaniem jakiegokolwiek porozumienia, projekt porozumienia jest przekazywany Parlamentowi w celu uzyskania zgody Parlamentu zgodnie z art. 81 Regulaminu.
(Jeżeli niniejsza poprawka zostanie przyjęta, art. 89 zostanie skreślony.)
Artykuł 74 d (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))
Artykuł 74d
Wystąpienie z Unii
Jeżeli na mocy art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej państwo członkowskie podejmuje decyzję o wystąpieniu z Unii, sprawa zostaje przekazana do właściwej komisji Parlamentu. Art.74c stosuje się odpowiednio. Parlament podejmuje decyzję o wydaniu zgody na porozumienie w sprawie wystąpienia z Unii większością oddanych głosów.
Poprawka daje nową możliwość wystąpienia z Unii.
Artykuł 74 e (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))
Artykuł 74e
Naruszenie przez państwo członkowskie podstawowych zasad
1. Na podstawie specjalnego sprawozdania właściwej komisji opracowanego zgodnie z art. 41 i 48 Parlament może:
(a) poddać pod głosowanie uzasadniony wniosek wzywający Radę do podjęcia działań zgodnie z art. 7 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej;
(b) poddać pod głosowanie wniosek wzywający Komisję lub państwa członkowskie do przedstawienia wniosku zgodnie z art. 7 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej;
(c) poddać pod głosowanie wniosek wzywający Radę do podjęcia działań zgodnie z art. 7 ust. 3 lub, następnie, z art. 7 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej.
2. Każdy wniosek Rady o wyrażenie zgody na propozycję przedłożoną zgodnie z art. 7 ust. 1 i 2 Traktatu o Unii Europejskiej wraz z uwagami przekazanymi przez zainteresowane państwo członkowskie, jest przedstawiany w Parlamencie i kierowany do właściwej komisji zgodnie z art. 81. Z wyjątkiem pilnych i uzasadnionych przypadków, Parlament podejmuje decyzję na podstawie propozycji właściwej komisji.
3. Decyzje, o których mowa w ust. 1 i 2, wymagają większości dwóch trzecich oddanych głosów reprezentujących większość członków Parlamentu.
4. Z zastrzeżeniem zgody Konferencji Przewodniczących komisja przedmiotowo właściwa może przedłożyć projekt rezolucji towarzyszącej. Projekt ten wyraża opinię Parlamentu co do poważnego naruszenia zasad podstawowych przez państwo członkowskie oraz co do odpowiednich sankcji, ich modyfikacji lub zniesienia.
5. Właściwa komisja czuwa nad tym, aby Parlament był wyczerpująco informowany oraz, jeżeli to konieczne, aby wydał opinię co do wszystkich dalszych decyzji podejmowanych po udzieleniu zgody na podstawie ust. 3. Rada jest proszona o przekazywanie informacji na temat rozwoju sytuacji. Na podstawie sporządzonej za zgodą Konferencji Przewodniczących propozycji właściwej komisji Parlament może przyjąć zalecenia dla Rady.
(Jeżeli niniejsza poprawka zostanie przyjęta, art. 102 zostanie skreślony.)
Poprawka odtwarza, z małymi zmianami, treść obecnego art. 102.
Artykuł 74 f (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 6 a (nowym))
Artykuł 74f
W stosownym czasie przed końcem kadencji parlamentarnej Parlament może na podstawie sprawozdania sporządzonego przez właściwą komisję zgodnie z art. 41 przedstawić propozycję modyfikacji swojego składu. Projekt decyzji Rady Europejskiej określającej skład Parlamentu jest rozpatrywany zgodnie z art. 81.
Poprawka odnosi się do nowego prawa inicjatywy zgodnie z art. 14 ust. 2 akapit 2 TUE.
Artykuł 82 (do wprowadzenia jako art. 74 g w rozdziale 6a (nowym))
Artykuł 74g
Procedury w Parlamencie
Ściślejsza współpraca pomiędzy państwami członkowskimi
1. Wnioski państw członkowskich lub Komisji mające na celu ustanowienie ściślejszej współpracy między państwami członkowskimi oraz wyniki konsultacji Parlamentu zgodnie z art. 40a ust. 2 Traktatu UE są przekazywane przez Przewodniczącego do rozpatrzenia właściwej komisji. Art. 37, 38, 39, 43, 53-60 i art. 81 Regulaminu stosuje się odpowiednio.
1. Wnioski mające na celu ustanowienie ściślejszej współpracy między państwami członkowskimi zgodnie z art. 20 Traktatu o Unii Europejskiej są przekazywane przez Przewodniczącego do rozpatrzenia właściwej komisji. Art. 37, 38, 39, 43, 53-59 i art. 81 Regulaminu stosuje się odpowiednio.
2. Właściwa komisja sprawdza zgodność z art. 11 Traktatu WE oraz z art. 27a, 27b, 40, 43, 44 i art. 44a Traktatu UE.
2. Właściwa komisja sprawdza zgodność z art. 20 Traktatu o Unii Europejskiej oraz z art. 326-334 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
3. Po ustanowieniu ściślejszej współpracy późniejsze akty prawne proponowane w jej ramach podlegają w Parlamencie tym samym procedurom co akty niewchodzące w zakres ściślejszej współpracy.
3. Po ustanowieniu ściślejszej współpracy późniejsze akty prawne proponowane w jej ramach podlegają w Parlamencie tym samym procedurom co akty niewchodzące w zakres ściślejszej współpracy. Zastosowanie mają postanowienia art. 43.
Procedury stosowane przy rozpatrywania budżetu ogólnego Unii Europejskiej oraz budżetów dodatkowych, zgodnie z postanowieniami finansowymi Traktatów ustanawiających Wspólnoty Europejskie, są przyjmowane przez Parlament w drodze rezolucji i załączone do niniejszego Regulaminu1.
1Patrz Załącznik V.
(Jeżeli niniejsza poprawka i poprawki z nią związane zostaną przyjęte, załącznik V zostanie skreślony.)
Ponieważ załącznik V jest częścią Regulaminu, niniejszy artykuł staje się zbędny.
Artykuł 75 a (nowy) (do wprowadzenia w rozdziale 7 – Procedury budżetowe)
W przypadku gdy Rada wymaga zgody Parlamentu w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe, sprawa zostaje przekazana do komisji przedmiotowo właściwej zgodnie z procedurą określoną w art. 81. Do osiągnięcia zgody Parlamentu wymagana jest większość głosów jego członków.
Poprawka odzwierciedla fakt, że wieloletnie ramy finansowe stały się aktem prawnym wymagającym zgody Parlamentu.
Artykuł 75 b (nowy)
Artykuł 75b
1. Posłom udostępniane są następujące dokumenty:
(a) projekt budżetu przedstawiany przez Komisję;
(b) sprawozdanie Rady z obrad nad projektem budżetu;
(c) stanowisko Rady w sprawie projektu budżetu przyjęte zgodnie z art. 314 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;
(d) wszelkie projekty decyzji w sprawie kwot miesięcznego prowizorium budżetowego zgodnie z art. 315 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
2. Powyższe dokumenty są przekazywane właściwej komisji. Każda zainteresowana komisja może wydać swoją opinię. 3. Przewodniczący wyznacza termin, w jakim komisje, które zamierzają wydać opinię, przekazują ją właściwej komisji.
(Jeżeli niniejsza poprawka zostanie przyjęta, art. 1 załącznika V zostanie skreślony.)
Artykuł 75 c (nowy)
Artykuł 75c
Rozpatrywanie projektu budżetu - pierwszy etap
1. Zgodnie z określonymi niżej zasadami każdy poseł może złożyć i przedstawić projekty poprawek do projektu budżetu.
2. Propozycje poprawek są dopuszczalne, jeżeli zostały złożone na piśmie i podpisane przez co najmniej 40 posłów albo przedłożone w imieniu grupy politycznej lub komisji, określają pozycje budżetowe, których dotyczą, oraz zapewniają przestrzeganie zasady równowagi przychodów i wydatków. Projekty poprawek zawierają wszelkie użyteczne informacje do zamieszczenia w uwagach do danej pozycji budżetowej.
Do wszystkich projektów poprawek do projektu budżetu dołączane są pisemne uzasadnienia.
3. Przewodniczący wyznacza termin składania projektów poprawek.
4. Właściwa komisja wydaje opinię na temat złożonych tekstów przed poddaniem ich pod dyskusję na posiedzeniu plenarnym.
Projekty poprawek, które zostały odrzucone przez właściwą komisję, są poddawane pod głosowanie na posiedzeniu plenarnym jedynie wówczas, gdy komisja lub co najmniej 40 posłów złoży odpowiedni wniosek na piśmie w terminie wyznaczonym przez Przewodniczącego. Termin ten nie może być w żadnym wypadku krótszy niż dwadzieścia cztery godziny przed rozpoczęciem głosowania.
5. Projekty poprawek do preliminarza budżetowego Parlamentu Europejskiego zbieżne z projektami odrzuconymi wcześniej przez Parlament na etapie ustalania preliminarza są poddawane pod dyskusję jedynie wówczas, gdy właściwa komisja wyda pozytywną opinię.
6. Na zasadzie odstępstwa od postanowień art. 55 ust. 2 Regulaminu Parlament stanowi w oddzielnych, następujących po sobie głosowaniach w sprawie:
– każdego projektu poprawki,
– sekcji projektu budżetu,
– projektów rezolucji odnoszących się do projektu budżetu.
Zastosowanie ma jednak art. 161 ust. 4-8 Regulaminu.
7. Artykuły, rozdziały, tytuły i sekcje projektu budżetu, do których nie wniesiono projektów poprawek uznaje się za przyjęte.
8. Do przyjęcia projektów poprawek wymagana jest większość głosów członków Parlamentu.
9. Jeżeli Parlament wniósł poprawki do projektu budżetu, zmieniony projekt budżetu przekazywany jest wraz z uzasadnieniami Radzie i Komisji.
10. Rada i Komisja otrzymują protokół z przebiegu posiedzenia, w czasie którego Parlament głosował nad projektem budżetu.
(Jeżeli niniejsza poprawka zostanie przyjęta, art. 3 załącznika V zostanie skreślony.)
Artykuł 75 d (nowy)
Artykuł 75d
Rozmowy trójstronne dotyczące kwestii finansowych
Przewodniczący uczestniczy w regularnych spotkaniach przewodniczących Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji zwoływanych z inicjatywy Komisji w ramach procedur budżetowych, o których mowa w części szóstej tytuł II Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Przewodniczący podejmuje wszelkie środki niezbędne do popierania konsultacji i zbliżania stanowisk instytucji w celu ułatwienia wdrożenia procedur, o których mowa powyżej.
Przewodniczący Parlamentu może powierzyć to zadanie wiceprzewodniczącemu mającemu doświadczenie w kwestiach budżetowych lub przewodniczącemu komisji właściwej dla spraw budżetowych.
Artykuł 75 e (nowy)
Artykuł 75e
Postępowanie pojednawcze w sprawie budżetu
1. Przewodniczący zwołuje komitet pojednawczy zgodnie z art. 314 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu unii Europejskiej.
3. Członkowie delegacji są mianowani każdego roku przez grupy polityczne przed głosowaniem w Parlamencie nad stanowiskiem Rady, w miarę możliwości spośród członków komisji odpowiedzialnej za kwestie budżetowe oraz innych zainteresowanych komisji. Delegacji przewodniczy Przewodniczący Parlamentu. Przewodniczący może powierzyć to zadanie wiceprzewodniczącemu mającemu doświadczenie w kwestiach budżetowych lub przewodniczącemu komisji właściwej dla spraw budżetowych.
4. Zastosowanie mają art. 68 ust. 2, 4, 5, 7 i 8.
5. W przypadku osiągnięcia przez komitet pojednawczy porozumienia w sprawie wspólnego projektu sprawa zostaje wpisana do porządku dziennego posiedzenia plenarnego, które odbędzie się w ciągu 14 dni od daty porozumienia. Wspólny projekt udostępniany jest posłom. Stosuje się art. 69 ust. 2 i 3.
Poprawki uznaje się za potwierdzone, jeżeli zostaną one przyjęte większością głosów posłów wchodzących w skład Parlamentu i trzech piątych oddanych głosów.
Artykuł 75 f (nowy)
Artykuł 75f
Ostateczne przyjęcie budżetu
Jeżeli Przewodniczący jest przekonany, że budżet został przyjęty zgodnie z przepisami art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, ogłasza na posiedzeniu, że budżet został ostatecznie przyjęty. Przewodniczący zarządza publikację budżetu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
(Jeżeli niniejsza poprawka zostanie przyjęta, art. 4 załącznika V zostanie skreślony.)
Artykuł 75 g (nowy)
Artykuł 75g
Miesięczne prowizorium budżetowe
1. Każda decyzja Rady upoważniająca do wydatkowania kwot przekraczających miesięczne prowizorium budżetowe jest przekazywana właściwej komisji.
2. Właściwa komisja może złożyć projekt decyzji mającej na celu zmniejszenie wydatków, o których mowa w ust. 1. Parlament podejmuje w tej sprawie decyzję w ciągu 30 dni od przyjęcia decyzji Rady.
3. Parlament podejmuje decyzję większością głosów swoich członków.
(Jeżeli niniejsza poprawka zostanie przyjęta, art. 7 załącznika V zostanie skreślony.)
Procedura stosowana przy opracowywaniu preliminarza budżetowego Parlamentu
1. W kwestii budżetu Parlamentu Prezydium i Komisja Budżetowa podejmują w kolejnych fazach decyzje w zakresie:
(a) schematu organizacyjnego;
(b) wstępnego projektu i projektu preliminarza budżetowego.
2. Decyzje dotyczące schematu organizacyjnego są podejmowane zgodnie z następującą procedurą:
(a) Prezydium sporządza schemat organizacyjny na każdy rok budżetowy;
(b) w przypadku gdy opinia komisji odpowiedzialnej za kwestie budżetowe różni się od pierwotnych decyzji Prezydium, wszczyna się postępowanie uzgadniające pomiędzy Prezydium i tą komisją;
(c) na zakończenie postępowania Prezydium podejmuje ostateczną decyzję w sprawie preliminarza budżetowego dla schematu organizacyjnego, zgodnie z art. 207 ust. 3 Regulaminu, nie naruszając decyzji podjętych zgodnie z art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
3. Procedura przygotowawcza dotycząca samego preliminarza rozpoczyna się z chwilą ostatecznego przyjęcia schematu organizacyjnego przez Prezydium. Etapy tej procedury odpowiadają etapom opisanym w art. 79 Regulaminu. Jeżeli stanowiska komisji właściwej w kwestiach budżetowych i Prezydium znacznie się różnią, wszczyna się postępowanie uzgadniające.
(Jeżeli niniejsza poprawka zostanie przyjęta, art. 79 ust. 7 i art. 8 załącznika V zostaną skreślone.)
Artykuł 81 – tytuł
(Poprawka horyzontalna: [poprawka nie dotyczy polskiej wersji językowej].)
1. Poproszony o wyrażenie zgody na proponowany akt prawny Parlament podejmuje decyzję na podstawie wydanego przez właściwą komisję parlamentarną zalecenia w sprawie przyjęcia lub odrzucenia danego aktu.
Parlament podejmuje w drodze jednego głosowania decyzję w sprawie aktu prawnego, który według postanowień Traktatu WE lub Traktatu UE wymaga jego zgody, przy czym nie ma możliwości wnoszenia poprawek. Zgoda wyrażana jest większością określoną w odpowiednim artykule Traktatu WE lub Traktatu UE stanowiącym podstawę prawną proponowanego aktu.
Parlament podejmuje w drodze jednego głosowania decyzję w sprawie aktu prawnego, który według postanowień Traktatu o Unii Europejskiej lub Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej wymaga jego zgody, przy czym nie ma możliwości wnoszenia poprawek. Zgoda wyrażana jest większością określoną w odpowiednim artykule Traktatu o Unii Europejskiej lub Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowiącym podstawę prawną proponowanego aktu.
Dostosowanie terminologiczne.
Artykuł 81 – ustęp 2
2. W przypadku traktatów akcesyjnych, umów międzynarodowych lub stwierdzenia poważnego i trwałego naruszenia wspólnych zasad przez państwo członkowskie stosuje się odpowiednio art. 89, 90 i art. 102. W przypadku procedury ściślejszej współpracy w dziedzinie objętej procedurą przewidzianą w art. 251 Traktatu WE stosuje się art.82 Regulaminu.
2. W przypadku traktatów akcesyjnych, umów międzynarodowych lub stwierdzenia poważnego i trwałego naruszenia wspólnych zasad przez państwo członkowskie stosuje się odpowiednio art. 89, 90 i art. 102. W przypadku procedury ściślejszej współpracy w dziedzinie objętej zwykłą procedurą legislacyjną stosuje się art. 82 Regulaminu.
(Poprawka horyzontalna: sformułowanie „procedura przewidziana w art. 251 Traktatu WE” zastąpione zostaje w treści całego Regulaminu sformułowaniem „zwykła procedura legislacyjna”.)
Artykuł 81 – ustęp 3
3. Jeżeli wniosek legislacyjny wymaga zgody Parlamentu, właściwa komisja może, w celu pozytywnego zakończenia procedury, postanowić o przedstawieniu w Parlamencie wstępnego sprawozdania w sprawie wniosku Komisji. Sprawozdanie to zawiera projekt rezolucji z zaleceniami dotyczącymi zmiany lub wdrożenia rozpatrywanego wniosku.
3. Jeżeli proponowany akt prawny lub planowany traktat międzynarodowy wymagają zgody Parlamentu, właściwa komisja może, w celu pozytywnego zakończenia procedury, postanowić o przedstawieniu w Parlamencie wstępnego sprawozdania w sprawie wniosku. Sprawozdanie to zawiera projekt rezolucji z zaleceniami dotyczącymi zmiany lub wdrożenia proponowanego aktu.
Jeżeli Parlament przyjmie co najmniej jedno zalecenie, Przewodniczący wnioskuje o dalszą dyskusję z Radą.
Właściwa komisja, w świetle wyników dyskusji z Radą, opracowuje zalecenie końcowe dotyczące zgody Parlamentu.
(Poprawka horyzontalna: z wyjątkiem art. 56 i 57 sformułowania „wniosek Komisji” i „wniosek legislacyjny” zastępuje się w całym tekście Regulaminu sformułowaniami „wniosek dotyczący aktu prawnego” lub, jeżeli jest to stosowne z gramatycznego punktu widzenia, „proponowany akt prawny”.)
Artykuł 87 a (nowy)
Jeżeli na mocy aktu ustawodawczego Komisji przekazane są uprawnienia do uzupełnienia lub zmiany niektórych, innych niż istotne, elementów aktu prawodawczego, właściwa komisja:
– rozpatruje każdy projekt aktu delegowanego po przekazaniu go Parlamentowi w celu wykonania kontroli parlamentarnej;
– może przedłożyć Parlamentowi w projekcie rezolucji wszelkie odpowiednie wnioski zgodnie z postanowieniami aktu prawodawczego.
Przepisy art. 88 stosuje się odpowiednio.
Artykuł ten ma na celu przeniesienie nowego systemu aktów delegowanych do Regulaminu Parlamentu Europejskiego.
Tytuł II a (nowy) (do wprowadzenia przed rozdziałem 12)
TYTUŁ IIa
Wprowadzenie tego tytułu ma na celu podkreślenie wagi tego zagadnienia.
Rozdział 12 – tytuł
Poprawka wynika z nowego układu rozdziałów.
Mianowanie Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa
1. Przed mianowaniem Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa Przewodniczący zwraca się do urzędującego przewodniczącego Rady o złożenie przed Parlamentem oświadczenia zgodnie z art. 21 Traktatu UE. Zwraca się on także do przewodniczącego Komisji o złożenie oświadczenia w tej samej sprawie.
2. Po mianowaniu nowego Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa, zgodnie z art. 207 ust. 2 Traktatu WE, a przed oficjalnym objęciem przez niego stanowiska, Przewodniczący zwraca się do Wysokiego Przedstawiciela o złożenie oświadczenia przed właściwą komisją oraz o udzielenie odpowiedzi na jej pytania.
3. Po złożeniu oświadczenia oraz udzieleniu odpowiedzi, o których mowa w ust. 1 i 2, Parlament może wydać zalecenie z inicjatywy właściwej komisji albo zgodnie z art. 121.
Wysoki Przedstawiciel ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa staje się członkiem Komisji. Specjalne przepisy jego dotyczące nie są już zatem konieczne.
Artykuł 93 – tytuł
Mianowanie specjalnych przedstawicieli w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa
Artykuł 93 – ustęp 4 a (nowy)
4a. Specjalny przedstawiciel powołany przez Radę, z mandatem w zakresie poszczególnych kwestii politycznych, może zostać zaproszony przez Parlament lub poprosić o zaproszenie do złożenia oświadczenia przed właściwą komisją.
(Jeżeli niniejsza poprawka zostanie przyjęta, art. 94 ust. 3 zostanie skreślony.)
Takie sformułowanie pozwala zapraszać specjalnych przedstawicieli w razie konieczności, a nie tylko przy okazji ich mianowania.
Oświadczenia Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz innych specjalnych przedstawicieli
1. Wysoki Przedstawiciel ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa jest proszony o składanie oświadczeń przed Parlamentem co najmniej cztery razy do roku. Zastosowanie mają postanowienia art. 110.
2. Wysoki Przedstawiciel jest zapraszany co najmniej cztery razy do roku do udziału w posiedzeniach właściwej komisji, do złożenia oświadczenia oraz udzielenia odpowiedzi na pytania. Wysoki Przedstawiciel może być także zapraszany w innych przypadkach, jeśli komisja uzna to za konieczne lub z jego własnej inicjatywy.
3. Gdy Rada powoła specjalnego przedstawiciela z mandatem w zakresie poszczególnych kwestii politycznych, może on zostać zaproszony do złożenia przed właściwą komisją oświadczenia, z jego własnej inicjatywy lub z inicjatywy Parlamentu.
Zob. uzasadnienie poprawki do art. 92.
Artykuł 96 – ustęp 2
2. Zainteresowane komisje czynią starania, aby wysoki przedstawiciel do spraw wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, Rada oraz Komisja dostarczali im regularnie i na czas informacji o rozwoju i wdrażaniu wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii, o przewidywanych kosztach w każdym przypadku podejmowania w ramach tej polityki decyzji pociągającej za sobą konsekwencje finansowe oraz o wszelkich innych kwestiach finansowych dotyczących działań podejmowanych w zakresie tej polityki. Wyjątkowo, na wniosek Komisji, Rady lub wysokiego przedstawiciela, komisja może postanowić o utajnieniu obrad.
2. Zainteresowane komisje czynią starania, aby wiceprzewodniczący Komisji/Wysoki Przedstawiciel Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, Rada oraz Komisja dostarczali im regularnie i na czas informacji o rozwoju i wdrażaniu wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii, o przewidywanych kosztach w każdym przypadku podejmowania w ramach tej polityki decyzji pociągającej za sobą konsekwencje finansowe oraz o wszelkich innych kwestiach finansowych dotyczących działań podejmowanych w zakresie tej polityki. Wyjątkowo, na wniosek Komisji, Rady lub wysokiego przedstawiciela, komisja może postanowić o utajnieniu obrad.
(Poprawka horyzontalna: sformułowanie „Wysoki Przedstawiciel ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa” zostaje zastąpione w całym tekście Regulaminu sformułowaniem „wiceprzewodniczący Komisji/Wysoki Przedstawiciel Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa”.)
Artykuł 96 – ustęp 3
3. Raz do roku przeprowadzana jest debata w sprawie opracowanego przez Radę dokumentu konsultacyjnego, który przedstawia zasadnicze aspekty i najważniejsze kierunki wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, w tym także ich konsekwencje finansowe dla budżetu Unii. Zastosowanie mają procedury przewidziane w art. 110.
3. Dwa razy do roku przeprowadzana jest debata w sprawie opracowanego przez wiceprzewodniczącego Komisji/Wysokiego Przedstawiciela Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa dokumentu konsultacyjnego, który przedstawia zasadnicze aspekty i najważniejsze kierunki wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, w tym także europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony oraz ich konsekwencje finansowe dla budżetu Unii Zastosowanie mają procedury przewidziane w art. 110.
Rozdział 14 – tytuł
Przepis ten stał się przestarzały.
Informowanie Parlamentu w dziedzinie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych
1. Właściwa komisja dba, aby Parlament był wyczerpująco i regularnie informowany o działaniach związanych z współpracą w tych dziedzinach oraz aby jego opinie były należycie brane pod uwagę przy przyjmowaniu przez Radę wspólnych stanowisk ustalających sposób postępowania Unii w określonej sprawie, zgodnie z art. 34 ust. 2 lit. a Traktatu UE.
2. Wyjątkowo, na wniosek Komisji, Rady lub wysokiego przedstawiciela, komisja może postanowić o utajnieniu obrad.
3. Debata, o której mowa w art. 39 ust. 3 Traktatu UE, odbywa się zgodnie z warunkami ustalonymi w art. 110 ust. 2, 3 i 4 niniejszego Regulaminu.
Konsultacje z Parlamentem w dziedzinie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych
Konsultacje z Parlamentem, o których mowa w art. 34 ust. 2 lit. b, c i d Traktatu UE, przebiegają zgodnie z art. 36-39, 43, 44 i art. 55 niniejszego Regulaminu.
Rozpatrywanie danego wniosku jest wówczas włączane do porządku dziennego nie później niż ostatniego posiedzenia plenarnego bezpośrednio poprzedzającego datę upływu terminu wyznaczonego zgodnie z art. 39 ust. 1 Traktatu UE.
W przypadku konsultacji z Parlamentem w sprawie projektu decyzji Rady powołującej dyrektora oraz zarząd Europolu, art. 108 stosuje się odpowiednio.
Zalecenia w dziedzinie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych
1. Za zgodą Konferencji Przewodniczących lub na podstawie wniosku w rozumieniu art. 121, komisja właściwa w zakresie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych może sporządzać zalecenia dla Rady w dziedzinie objętej tytułem VI Traktatu UE.
2. W pilnych przypadkach zgoda, o której mowa w ust. 1, może być udzielona przez Przewodniczącego, który może również zezwolić na nadzwyczajne posiedzenie danej komisji.
3. Sporządzone w ten sposób zalecenia są wpisywane do porządku dziennego pierwszej sesji miesięcznej po ich przedstawieniu. Art. 97 ust. 4 stosuje się odpowiednio.
(Zob. także wykładnię do art. 121.)
1. Po wyznaczeniu przez Radę kandydata na stanowisko przewodniczącego Komisji, Przewodniczący zwraca się do tego kandydata o złożenie oświadczenia i przedstawienie założeń politycznych przed Parlamentem. Po złożeniu oświadczenia następuje debata. 1. Po zaproponowaniu przez Radę Europejską kandydata na stanowisko przewodniczącego Komisji, Przewodniczący zwraca się do tego kandydata o złożenie oświadczenia i przedstawienie założeń politycznych przed Parlamentem. Po złożeniu oświadczenia następuje debata.
Do uczestnictwa w debacie zapraszana jest Rada. Do uczestnictwa w debacie zapraszana jest Rada Europejska. 2. Parlament zatwierdza lub odrzuca zaproponowaną kandydaturę większością oddanych głosów.
2. Parlament dokonuje wyboru przewodniczącego Komisji większością głosów swoich członków. Głosowanie jest tajne.
4. Jeżeli Parlament nie zatwierdził nominacji, Przewodniczący zwraca się do Rady o wysunięcie nowej kandydatury.
Poprawka ma na celu uwzględnienie nowego uprawnienia Parlamentu, jakim jest wybór przewodniczącego Komisji.
Artykuł 107 a (nowy)
Artykuł 107a
Mianowanie sędziów i rzeczników generalnych w Trybunale Sprawiedliwości
Na wniosek właściwej komisji Parlament mianuje swojego kandydata do siedmioosobowego zespołu odpowiedzialnego za dokładne zbadanie, czy kandydaci odpowiadają warunkom sprawowania funkcji sędziego lub rzecznika generalnego w Trybunale Sprawiedliwości.
Poprawka ta odpowiada nowej roli Parlamentu w zakresie mianowania na stanowiska w Trybunale Sprawiedliwości.
Artykuł 121 – ustęp 1
1. Grupa polityczna lub co najmniej czterdziestu posłów może przedstawić projekt zalecenia dla Rady w kwestiach objętych tytułami V i VI Traktatu UE lub też w przypadku, gdy nie skonsultowano się z Parlamentem w sprawie umowy międzynarodowej objętej zakresem art. 90 lub art. 91. 1. Grupa polityczna lub co najmniej czterdziestu posłów może przedstawić projekt zalecenia dla Rady w kwestiach objętych tytułem V Traktatu o Unii Europejskiej lub też w przypadku, gdy nie skonsultowano się z Parlamentem w sprawie umowy międzynarodowej objętej zakresem art. 90 lub art. 91.
Obecne postanowienia tytułu VI TUE dotyczące współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych zostają zastąpione postanowieniami tytułu V Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, które wprowadzają wymóg co najmniej konsultowania się z Parlamentem w tych sprawach.
Artykuł 124 – ustęp -1 (nowy)
-1. W przypadkach, w których Traktat przewiduje zasięgnięcie opinii Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Przewodniczący wszczyna procedurę konsultacji i informuje o tym Parlament.
Artykuł 124 – ustęp 2 a (nowy)
2a. Opinie przekazane przez Komitet Ekonomiczno-Społeczny są przekazywane do komisji przedmiotowo właściwej.
Artykuł 125 – ustęp -1 (nowy)
-1. W przypadkach, w których Traktat przewiduje zasięgnięcie opinii Komitetu Regionów, Przewodniczący wszczyna procedurę konsultacji i informuje o tym Parlament.
Artykuł 125 – ustęp 2 a (nowy)
2a. Opinie przekazane przez Komitet Regionów są przekazywane do komisji przedmiotowo właściwej.
1. Na wniosek Przewodniczącego Konferencja Przewodniczących wyznacza członków delegacji na Konferencji Komisji do Spraw Europejskich i może udzielić im mandatu. Delegacji przewodniczy jeden z wiceprzewodniczących odpowiedzialnych za utrzymywanie kontaktów z parlamentami narodowymi.
1. Na wniosek Przewodniczącego Konferencja Przewodniczących wyznacza członków delegacji na Konferencji Komisji do Spraw Europejskich i może udzielić im mandatu. Delegacji przewodniczy przewodniczący komisji odpowiedzialnej za instytucjonalne aspekty procesu integracji europejskiej.
2. Inni członkowie delegacji są wybierani zależnie od tematyki omawianej w czasie obrad Konferencji Komisji do Spraw Europejskich, przy należytym uwzględnieniu ogólnej równowagi sił politycznych w Parlamencie. Po każdym posiedzeniu delegacja składa sprawozdanie.
2. Inni członkowie delegacji są wybierani zależnie od tematyki omawianej w czasie obrad Konferencji Komisji do Spraw Europejskich, a w ich składzie powinni znaleźć się w miarę możliwości przewodniczący i sprawozdawcy komisji odpowiedzialnych za te kwestie. Należycie uwzględnia się ogólną równowagę sił politycznych w Parlamencie. Po każdym posiedzeniu delegacja składa sprawozdanie.
Niniejsza poprawka służy przeniesieniu do Regulaminu treści rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie rozwoju stosunków pomiędzy Parlamentem Europejskim a parlamentami krajowymi w kontekście postanowień traktatu z Lizbony [P6_TA(2009)0388], opartej na sprawozdaniu A6-0133/2009 Komisji Spraw Konstytucyjnych (sprawozdawca: Elmar Brok). Opiera się ona na zamyśle, zgodnie z którym Komisja Spraw Konstytucyjnych i wyspecjalizowane komisje odpowiedzialne za kwestie ujęte w programie COSAC, powinny w większym stopniu uczestniczyć w przygotowaniu posiedzeń COSAC i być na nich liczniej reprezentowane.
Konferencja Przewodniczących wyznacza członków delegacji Parlamentu na każdy zjazd, konferencję lub inne spotkanie, w którym uczestniczą przedstawiciele parlamentów i udziela jej mandatu zgodnie ze stosownymi rezolucjami Parlamentu. Delegacja wybiera swojego przewodniczącego oraz, w razie potrzeby, jednego lub kilku wiceprzewodniczących.
Konferencja Przewodniczących wyznacza członków delegacji Parlamentu na każdą konferencję lub inne spotkanie, w którym uczestniczą przedstawiciele parlamentów i udziela jej mandatu zgodnie ze stosownymi rezolucjami Parlamentu. Delegacja wybiera swojego przewodniczącego oraz, w razie potrzeby, jednego lub kilku wiceprzewodniczących.
O reprezentacji Parlamentu na zjeździe stanowi art. 74 a (nowy).
Artykuł 132 a (nowy)
Współpraca na poziomie komisji
1. Przewodniczący we współpracy z przewodniczącymi parlamentów krajowych podejmuje starania w celu ustanowienia ram współpracy komisji opowiadających sobie pod względem zakresu kompetencji.
W tych ramach komisje parlamentarne mogą niezależnie nawiązać wzajemne kontakty i współpracę. Jeżeli w parlamencie krajowym nie powołano komisji zajmującej się daną dziedziną, komisja przedmiotowo właściwa Parlamentu Europejskiego zwraca się bezpośrednio do przewodniczącego tego parlamentu krajowego.
2. Zgodnie z art. 132b komisje mogą podejmować działania w ramach finansowych środków budżetowych przeznaczonych na współpracę komisji z parlamentami krajowymi. Podział takich środków między komisje dokonuje się na mocy decyzji Konferencji Przewodniczących Komisji.
Artykuł 132 b (nowy)
Artykuł 132b
Dialog przed- i postlegislacyjny
1. Komisja właściwa do określonej sprawy legislacyjnej może podjąć stosowne działania w celu uruchomienia pełnego dialogu z parlamentami krajowymi, prowadzonego na poziomie komisji i dotyczącego wszelkich planowanych aktów prawnych Unii Europejskiej, począwszy od etapu programowania legislacyjnego do etapu wykonania przyjętego aktu prawnego.
2. Komisja przedmiotowo właściwa może podjąć między innymi decyzję o zorganizowaniu wideokonferencji, o nawiązaniu indywidualnych kontaktów lub organizacji posiedzeń w jednym z miejsc pracy Parlamentu, lub o wyjazdach służbowych do innych miejsc:
– na poziomie sprawozdawców,
– również z udziałem kontrsprawozdawców i/lub koordynatorów,
– lub komisji w pełnym składzie a przewodniczącymi komisji i sprawozdawcami z parlamentów krajowych,
– w odpowiedzi na wszelkie wnioski parlamentów krajowych o wsparcie w zakresie kontroli projektów legislacyjnych Unii Europejskiej.
Artykuł 132 c (nowy)
Artykuł 132c
Wszelkie dokumenty dotyczące procedury legislacyjnej na poziomie Unii Europejskiej przekazywane Parlamentowi Europejskiemu oficjalnie przez parlamenty krajowe są odsyłane do komisji przedmiotowo właściwej, która rozpatruje kwestie stanowiące treść dokumentu. Dokumenty te są tłumaczone na języki robocze koordynatorów komisji. Jeżeli komisja przedmiotowo właściwa uzna za stosowne zajęcie się daną sprawą, może podjąć decyzję o postępowaniu zgodnie z art. 132b.
Artykuł 149 – ustęp 12
12. Z zastrzeżeniem postanowień art. 197 Traktatu WE, Przewodniczący stara się osiągnąć porozumienie z Komisją i Radą co do odpowiedniego przydziału czasu ich wystąpień. 12. Z zastrzeżeniem postanowień art. 230 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Przewodniczący stara się osiągnąć porozumienie z Komisją, Radą i przewodniczącym Rady Europejskiej co do odpowiedniego przydziału czasu ich wystąpień.
(Ustęp ten staje się ostatnim ustępem art. 149.)
Dostosowanie do zmiany statusu Rady Europejskiej.
Artykuł 191 – ustęp 1
1. Na swoim pierwszym posiedzeniu po wyborze członków komisji zgodnie z art. 186, komisja wybiera przewodniczącego oraz, w odrębnych głosowaniach, jednego, dwóch lub trzech wiceprzewodniczących, którzy stanowią prezydium komisji.
1. Na swoim pierwszym posiedzeniu po wyborze członków komisji zgodnie z art. 186, komisja wybiera przewodniczącego oraz, w odrębnych głosowaniach, wiceprzewodniczących, którzy stanowią prezydium komisji. Liczbę wybieranych wiceprzewodniczących ustala Parlament na wniosek Konferencji Przewodniczących.
Artykuł 204 – tytuł
Mianowanie Rzecznika Praw Obywatelskich
Techniczne dostosowanie do sformułowania zawartego w Traktacie.
Artykuł 204 – ustęp 7
7. Mianowany kandydat jest niezwłocznie wzywany do złożenia ślubowania przed Trybunałem Sprawiedliwości. 7. Wybrany kandydat jest niezwłocznie wzywany do złożenia ślubowania przed Trybunałem Sprawiedliwości.
Załącznik V – artykuł 2
1. Zgodnie z określonymi niżej zasadami każdy poseł może przedstawić i omówić projekty decyzji mających na celu ustalenie nowej maksymalnej stopy wzrostu.
2. Projekty te są dopuszczalne, jeżeli zostaną przedstawione na piśmie i podpisane przez co najmniej czterdziestu posłów lub też przedstawione w imieniu grupy politycznej lub komisji.
3. Przewodniczący wyznacza termin składania projektów.
4. Przedmiotowo właściwa komisja sporządza sprawozdanie dotyczące projektów przed poddaniem ich pod dyskusję na posiedzeniu plenarnym.
5. Następnie Parlament głosuje nad projektami. Parlament podejmuje decyzję większością głosów swoich członków i trzech piątych oddanych głosów.
Gdy Rada powiadomi Parlament o swojej zgodzie na ustalenie nowej stopy wzrostu, Przewodniczący ogłasza przyjętą w ten sposób zmianę stopy wzrostu na posiedzeniu plenarnym.
W przeciwnym przypadku stanowisko Rady jest odsyłane do przedmiotowo właściwej komisji.
Załącznik V – artykuł 5
Rozpatrywanie uwag Rady - drugi etap
1. Jeżeli Rada zmieniła jedną lub więcej poprawek przyjętych przez Parlament, zmieniony przez Radę tekst jest odsyłany do przedmiotowo właściwej komisji.
2. Zgodnie z określonymi niżej zasadami każdy poseł może złożyć i przedstawić projekty poprawek do zmienionego przez Radę tekstu.
3. Projekty te są dopuszczalne, jeśli zostaną złożone na piśmie i podpisane przez co najmniej czterdziestu posłów lub przedłożone w imieniu komisji oraz jeśli zapewniają przestrzeganie zasady równowagi przychodów i wydatków. Art. 49 ust. 5 Regulaminu nie stosuje się.
Projekty poprawek są dopuszczalne jedynie wtedy, gdy odnoszą się do tekstu zmienionego przez Radę.
4. Przewodniczący wyznacza termin składania projektów poprawek.
5. Przedmiotowo właściwa komisja wypowiada się na temat tekstów zmienionych przez Radę i opiniuje projekty poprawek do tych tekstów.
6. Z zastrzeżeniem art. 3 ust. 4 akapit drugi, podczas posiedzenia plenarnego poddaje się pod głosowanie projekty poprawek do tekstów zmienionych przez Radę. Parlament podejmuje decyzję większością głosów swoich członków i trzech piątych oddanych głosów. Przyjęcie tych projektów powoduje odrzucenie tekstu zmienionego przez Radę, natomiast ich odrzucenie jest jednoznaczne z przyjęciem tekstu zmienionego przez Radę.
7. Sprawozdanie Rady dotyczące wyników rozpatrywania propozycji zmian przyjętych przez Parlament jest przedmiotem debaty, która może zakończyć się głosowaniem nad propozycją rezolucji.
8. Po zakończeniu procedury przewidzianej w niniejszym artykule, z zastrzeżeniem postanowień art. 6, Przewodniczący ogłasza na posiedzeniu plenarnym, że budżet został ostatecznie przyjęty i zarządza publikację budżetu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Załącznik V – artykuł 6
Odrzucenie projektu budżetu w całości
1. Komisja lub co najmniej czterdziestu posłów może z ważnych powodów złożyć propozycję odrzucenia projektu budżetu w całości. Taka propozycja jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy zawiera pisemne uzasadnienie i została złożona w terminie wyznaczonym przez Przewodniczącego. Przyczyny odrzucenia nie mogą być ze sobą sprzeczne.
2. Przedmiotowo właściwa komisja opiniuje taką propozycję przed poddaniem jej pod głosowanie na posiedzeniu Parlamentu.
Parlament stanowi większością głosów swoich członków i dwóch trzecich oddanych głosów. Przyjęcie propozycji powoduje odesłanie projektu budżetu do Rady.
PE 418.140v02-00. Zob. również załączone do niniejszego sprawozdania pismo z dnia 23 września 2009 r. wystosowane przez przewodniczącego Komisji Budżetowej.
Pismo z dnia 23 września 2009 r. skierowane przez Alaina Lamassoure'a, przewodniczącego Komisji Budżetowej, do Carlo Casiniego, przewodniczącego Komisji Spraw Konstytucyjnych
Sz. P. Carlo CASINI
Przewodniczący Komisji Spraw Konstytucyjnych
Jak Panu wiadomo, pod koniec ubiegłej kadencji Komisja Spraw Konstytucyjnych przyjęła sprawozdanie Richarda Corbetta dotyczące dostosowania Regulaminu Parlamentu Europejskiego do traktatu z Lizbony (A6-277/2009), do którego wkładem Komisji Budżetowej była opinia Catherine Guy-Quint. Biorąc pod uwagę wnioski ze swojego sprawozdania w sprawie aspektów finansowych traktatu z Lizbony, C. Guy-Quint zaproponowała w tej opinii szereg poprawek, które zostały włączone do sprawozdania Pana komisji.
Z wiadomych Panu powodów Parlament nie zajął stanowiska wobec sprawozdania R. Corbetta przed końcem ubiegłej kadencji. Procedura musiała zostać całkowicie wznowiona w Pana komisji za pośrednictwem sprawozdania Davida Martina, do którego Pana komisja ma się odnieść na jednym z kolejnych posiedzeń.
Jak mogłem stwierdzić, w projekcie sprawozdania Davida Martina uwzględniono wszystkie poprawki zaproponowane w opinii C. Guy-Quint. W związku z tym nasza komisja uznała za zbędne sporządzenie nowej opinii dotyczącej sprawozdania D. Martina, zobowiązując mnie jednak do wyrażenia jej zdecydowanego poparcia dla treści poprawek zaproponowanych przez C. Guy-Quint.
Byłbym więc Panu niezmiernie wdzięczny za przekazanie treści niniejszego pisma członkom Pańskiej komisji, jak również za zagwarantowanie, że zostanie ono dołączone do sprawozdania D. Martina jako opinia Komisji Budżetowej.

References: art. 211
 art. 212
 art. 25
 art. 2
 art. 6
 art. 38
 art. 38
 art. 36
 art. 3
 art. 6
 art. 4
 art. 6
 art. 76
 art. 67
 art. 34
 art. 42
 art. 36
 art. 55
 art. 76
 art. 36
 art. 55
 art. 39
 art. 68
 art. 252
 art. 39
 art. 251
 art. 294
 art. 252
 art. 62
 art. 252

Art. 252
 art. 41
 art. 81
 art. 41
 art. 48
 art. 81
 art. 89
 art. 50
 Art.74
 art. 41
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 81
 art. 102
 art. 102
 art. 41
 art. 81
 art. 14
 art. 74
 art. 40
 Art. 37
 art. 81
 art. 20
 Art. 37
 art. 81
 art. 11
 art. 27
 art. 44
 art. 20
 art. 326
 art. 43
 art. 81
 art. 314
 art. 315
 art. 1
 art. 55
 art. 161
 art. 3
 art. 314
 art. 68
 art. 69
 art. 314
 art. 4
 art. 7
 art. 207
 art. 314
 art. 79
 art. 79
 art. 8
 art. 89
 art. 102
 art. 251
 art.82
 art. 89
 art. 102
 art. 82
 art. 251
 art. 56
 art. 88
 art. 21
 art. 207
 art. 121
 art. 94
 art. 110
 art. 92
 art. 110
 art. 110
 art. 34
 art. 39
 art. 110
 art. 34
 art. 36
 art. 55
 art. 39
 art. 108
 art. 121
 Art. 97
 art. 121
 art. 90
 art. 91
 art. 90
 art. 91
 art. 74
 art. 132
 art. 132
 art. 197
 art. 230
 art. 149
 art. 186
 art. 186
 Art. 49
 art. 3
 art. 6