Source: https://www.enviro.sk/33/vseobecna-ochrana-prirody-a-krajiny-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAOQ-gOQ1-z7xvm95MUA9ghedkAZ-kZ87Cg/?uri_view_type=5
Timestamp: 2020-08-11 18:15:29+00:00

Document:
V¹eobecná ochrana prírody a krajiny | Enviro.sk
V¹eobecná ochrana prírody a krajiny
8.3.2013, RNDr. Anna Jusková, Zdroj: Verlag Dashöfer
10.4 V¹eobecná ochrana prírody a krajiny
Základné práva a povinnosti pri v¹eobecnej ochrane prírody a krajiny vychádzajú z èl. 44 Ústavy Slovenskej republiky, zo zákona è. 17/1992 Zb. a z medzinárodných dohovorov, ktorými je Slovenská republika viazaná. Keï¾e cieµom právnej úpravy je okrem iného prispie» k udr¾aniu ekologickej stability, je verejným záujmom jej vytváranie a udr¾iavanie prostredníctvom územného systému ekologickej stability. Preto ka¾dý podnikateµ alebo právnická osoba musí pri èinnostiach kde je predpoklad, ¾e mô¾u ohrozi» alebo naru¹i» územný systém ekologickej stability, navrhnú» opatrenia, ktoré prispievajú k udr¾iavaniu a vytváraniu ekologickej stability. Opatrenia zabezpeèujúce ekologickú stabilitu dotknutého územia musia by» zahrnuté u¾ do plánov, projektov a ostatnej dokumentácie vypracovávanej v súlade s osobitnými predpismi k návrhu uskutoènenia tej ktorej èinnosti zasahujúcej do ekosystémov.
Dokumenty USES sú vypracovávané samostatne a bývajú k dispozícií na úradoch ¾ivotného prostredia v obciach. Najèastej¹ie sú dostupné ako súèas» územných plánov (napr. regionálny územný systém pre územie Trnavského samosprávneho kraja je k dispozícii na http://www.trnava-vuc.sk/uzemne_planovanie.html, regionálny územný systém ekologickej stability pre územie Bratislavského samosprávneho je k dispozícii na http://www.region-bsk.sk/uzemny-plan-regionu-bsk.aspx).
Pre plánovanie investícií v rámci spoloènosti je potrebné ma» k dispozícii miestne územné systémy ekologickej stability. Napr. pri spracovávaní projektovej dokumentácie k vydaniu územného rozhodnutia na stavbu potrubia na transport zemného plynu, prístupovej komunikácie zasahujúceho do biokoridoru (§ 2 ods. 2 písm. e), ktorým mô¾e by» napr. tok rieky so sprievodnou zeleòou, líniová zeleò. U¾ v tejto dokumentácii je potrebné navrhnú» opatrenia zabezpeèujúce prepojenie tohto preru¹eného biokoridoru.
Rie¹ením uvedeného zásahu do biokoridoru mô¾e by» napr. jeho premostenie.
Príklad miestneho územného systému ekologickej stability spracovaného ako súèas» územného plánu mesta Senica.
V¹eobecná ochrana rastlín a ¾ivoèíchov
Súèas»ou v¹eobecnej ochrany prírody a krajiny sú aj tzv. generálne povinnosti. Ide o povinnosti, ktoré platia pre ka¾dého. Ka¾dý je povinný predchádza» zbytoènému úhynu ¾ivoèíchov a rastlín alebo zbytoènému po¹kodzovaniu ich biotopov. Zakazuje sa odchytáva» a usmrcova» ¾ivoèíchy mimo miest ich prirodzeného výskytu. Tento zákaz neplatí ak ich odchytávanie a zber je uskutoèòované v súvislosti s vedecko-výskumnou èinnos»ou, pri hrozbe ohrozenia ¾ivota alebo zdravia èloveka, po¹kodení majetku alebo ak tak ustanovujú osobitné predpisy (napr. zákon è. 23/1962 Zb. o poµovníctve), alebo tretia èas» zákona o ochrane prírody.
Ide o v¹eobecný zákaz vz»ahujúci sa na nechránené ¾ivoèíchy, ktoré je mo¾né odchytáva» a usmrcova» iba napr. pri zberoch súvisiacich s vedecko-výskumnou èinnos»ou. V¹eobecný zákaz usmrcovania nechránených ¾ivoèíchov neplatí aj v súvislosti s lovom zveri v súlade so zákonom o poµovníctve.
V záujme predchádzania veµmi èastému úhynu vtáctva na ståpoch elektrického vedenia je mo¾né budova» a plánova» rekon¹trukciu nadzemného elektrického vedenia iba s pou¾itím takého technického rie¹enia, ktoré úhynu zabráni. Ide o úmrtia vyskytujúce sa na tzv. „ståpoch smrti“, na kon¹trukciách 22kV vonkaj¹ích elektrických vedení, na ktorých roène uhynie 10 000 a¾ 15 000 jedincov vtákov.
Rekon¹trukcia nadzemného elektrického vedenia
S uvedenou skutoènos»ou musí spoloènos» poèíta» pri budovaní nového alebo rekon¹trukcii existujúceho elektrického vedenia. Keï¾e v súlade so smernicou o ochrane vtáctva sú chránené v¹etky druhy vtákov prirodzene sa vyskytujúce na európskom území èlenských ¹tátov EU, je potrebné úhyn akéhokoµvek vtáka pod elektrickým vedením hlási» na príslu¹ný obvodný úrad ¾ivotného prostredia v územnej pôsobnosti ktorého bol úhyn zistený.
Podnetom na zavedenie ochrany biotopov bola smernica o biotopoch. Chránené sú len biotopy uvedené v Prílohe è. 1 vyhlá¹ky M®P SR è. 24/2003 Z. z.. Nad rámec smernice o biotopoch sú v SR okrem biotopov európskeho významu (pozri èas» B uvedenej prílohy vyhlá¹ky), ktoré sú chránené vo v¹etkých èlenských ¹tátoch EU, chránené aj biotopy národného významu (pozri èas» A uvedenej prílohy vyhlá¹ky).
Ochrana biotopov je zabezpeèovaná dvojakým spôsobom:
tým ¾e sa na ochranu biotopov vyhlasujú chránené územia (vid èas» územná ochrana),
obmedzovaním alebo regulovaním zásahov, ktoré mô¾u ma» negatívny vplyv na priaznivý stav biotopov.
Na skutoènos», èi èinnos», ktorá sa v území uskutoèòuje, mô¾e dôjs» k po¹kodeniu alebo nièeniu biotopov európskeho alebo národného významu je povinný upozorni» orgán ochrany prírody vo vyjadreniach, ktoré dáva k uskutoèòovaniu tej ktorej èinnosti v území. V prípade, ¾e v tomto vyjadrení orgán ochrany prírody a krajiny upozorní, ¾e plánovanou èinnos»ou mô¾e dôjs» k po¹kodeniu alebo znièeniu biotopov je na toto „po¹kodenie alebo znièenie“ biotopov potrebný súhlas orgánu ochrany prírody a krajiny. Ide o vyjadrenia k èinnostiam taxatívne uvedeným v § 9 zákona o ochrane prírody:
schválenie alebo zmena územnoplánovacej dokumentácie, 22)
vydanie povolenia terénnych úprav, prác alebo zariadení, ak sa nevy¾aduje územné rozhodnutie, 25)
vydanie rozhodnutia o zmene v u¾ívaní stavby, 27)
vydanie rozhodnutia o odstránení stavby alebo dodatoènom povolení stavby, 28)
vydanie rozhodnutia o urèení, zmene a zru¹ení prieskumného územia, 29)
vydanie rozhodnutia o urèení, zmene a zru¹ení chráneného lo¾iskového územia, 30)
vydanie rozhodnutia o urèení, zmene a zru¹ení dobývacieho priestoru, 31)
vydanie povolenia banskej èinnosti a èinnosti vykonávanej banským spôsobom, 32)
vydanie súhlasu na zmenu druhu poµnohospodárskeho pozemku na ovocný sad, vinicu, chmeµnicu, na zalesnenie poµnohospodárskeho pozemku alebo premenu nepoµnohospodárskej pôdy na poµnohospodársku pôdu, 33)
vydanie povolenia na výrub drevín podµa osobitných predpisov, 34)
schválenie alebo zmenu programu starostlivosti o lesy, 35)
vydanie rozhodnutia v konaniach týkajúcich sa prevencie a nápravy environmentálnych ¹kôd na chránených druhoch a chránených biotopoch podµa osobitného predpisu.37a)
22) § 8 ods. 2 a § 20 a¾ 31 zákona è. 50/1976 Zb. v znení neskor¹ích predpisov.
23) § 32 a¾ 42 zákona è. 50/1976 Zb. v znení neskor¹ích predpisov.
24) § 58 a¾ 70, § 120 a 121 zákona è. 50/1976 Zb. v znení neskor¹ích predpisov.
25) § 71 a¾ 74 zákona è. 50/1976 Zb. v znení neskor¹ích predpisov.
27) § 85 zákona è. 50/1976 Zb. v znení neskor¹ích predpisov.
28) § 88, 88a, 89 a 90 zákona è. 50/1976 Zb. v znení neskor¹ích predpisov.
29) § 19, 20 a 24 zákona è. 313/1999 Z. z.
30) § 17 zákona è. 44/1988 Zb. v znení neskor¹ích predpisov.
31) § 27 zákona è. 44/1988 Zb. v znení neskor¹ích predpisov.
32) Napríklad § 9 a¾ 13 a § 17 a¾ 19 zákona Slovenskej národnej rady è. 51/1988 Zb. v znení zákona Slovenskej národnej rady è. 499/1991 Zb.
33) § 3 zákona Slovenskej národnej rady è. 307/1992 Zb. v znení zákona è. 83/2000 Z. z.
34) Napríklad § 14 ods. 3 zákona è. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskor¹ích predpisov.
35) § 40 ods. 1 zákona è. 326/2005 Z. z. v znení zákona è.117/2010 Z. z.
36) § 11 zákona è. 313/1999 Z. z. § 13 a¾ 21 vyhlá¹ky Ministerstva ¾ivotného prostredia Slovenskej republiky è. 141/2000 Z. z., ktorou sa vykonáva geologický zákon.
37) § 5 zákona è. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja.
37a) Zákon è. 359/2007 Z. z. o prevencii a náprave environmentálnych ¹kôd a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Informáciu o výskyte biotopov poskytuje vlastníkom dotknutých nehnuteµností Ministerstvo ¾ivotného prostredia SR na základe údajov získaných z odbornej organizácie ochrany prírody a krajiny ©tátnej ochrany prírody Banská Bystrica.( § 68 ods. 1 písmeno r) zákona o ochrane prírody a krajiny).
Výrobná spoloènos» mô¾e po¾iada» o informáciu o výskyte biotopov na svojich pozemkoch v súlade s 68 ods.1 písm. r) zákona o ochrane prírody a krajiny. Súhlas na zásah do biotopu európskeho alebo národného významu pri svojej èinnosti potrebuje iba v prípade, ¾e na nutnos» súhlasu upozorní orgán ochrany prírody a krajiny vo vyjadreniach, ktoré orgán vydáva k èinnostiam alebo podkladom uvedeným v § 9 ods. 1 zákona o ochrane prírody a krajiny.
Od 1.12. 2011 orgán ochrany prírody súhlas na zásah do biotopu vydá iba v prípade, ak sa v konaní o udelení súhlasu preuká¾e, ¾e povoµovanou èinnos»ou nedôjde k po¹kodeniu alebo znièeniu biotopu európskeho významu alebo biotopu národného významu, ktoré by malo negatívny vplyv na priaznivý stav uvedeného biotopu.
Uvedenú skutoènos» preukazuje pre potreby orgánu ochrany prírody a krajiny odborná organizácia ochrany prírody a krajiny – ©tátna ochrana prírody Banská Bystrica – prostredníctvom svojich organizaèných zlo¾iek, správ chránených krajinných oblastí alebo správ národných parkov.
Podµa správy Európskej komisie z roku 2009 o stave biotopov a druhov európskeho významu sú najohrozenej¹ími biotopmi v Európe travinné, mokraïové a pobre¾né biotopy. Situá-cia v SR je podµa tejto správy alarmujúca. Za obdobie od mája 2004 do decembra 2006 bol v priaznivom stave vyhodnotený len 1 z 24 vodných alebo na vodu viazaných biotopov európskeho významu.
Mokrade patria k najproduktívnej¹ím ekosystémom sveta. Sú kolískou biologickej diverzity, poskytujú vodu a produktivitu, od ktorej závisí nespoèetné mno¾stvo druhov rastlín a ¾ivoèíchov. V minulosti boli kolískou µudskej spoloènosti (staroveké civilizácie osídµovali územia pozdå¾ riek a pobre¾í). Dnes sú zásobáròou vody, udr¾ujú hladinu podzemnej vody, zachytávajú sedimenty a ¾iviny, a tým èistia vodu od ne¾iaducich dôsledkov poµnohospodárskej a priemyselnej výroby a zneèistenia z domácností.
Medzinárodný význam ich ochrany potvrdzuje skutoènos», ¾e u¾ 40 rokov sa venuje ich ochrane zvý¹ená pozornos» v rámci Dohovoru o mokradiach majúcich medzinárodný význam najmä ako biotopy vodného vtáctva (Ramsarský dohovor), ktorý bol podpísaný v roku 1971 v Ramsare pri Kaspickom mori. V súlade s týmto dohovorom je v zákone o ochrane prírody a krajiny v základných pojmoch definovaná mokraï ako územie s moèiarmi, slatinami alebo ra¹eliniskami, vlhká lúka, prírodná teèúca voda a prírodná stojatá voda vrátane vodného toku a vodnej plochy s rybníkmi a vodnými nádr¾ami.
Na akúkoµvek zmenu stavu územia definovaného ako mokraï najmä na jeho úpravu, odvodòovanie, »a¾bu tàstia, ra¹eliny, bahna a rieèneho materiálu je potrebný súhlas organu ochrany prírody a krajiny. Súhlas nepotrebuje iba správca vodného toku v súvislosti s vykonávaním èinnosti, ktoré správca toku vykonáva na základe oprávnenia uvedeného v zákone è. 364/2004 Z. z. o vodách.
Obnova mokrade v UEV Bahno
V rámci areálu spoloènosti ako aj v okolí jej zariadení je potrebné ma» evidenciu o lokalitách, ktoré by mohli by» oznaèené ako mokrade (územie s moèiarmi, slatinami alebo ra¹eliniskami, vlhká lúka, prírodná teèúca voda a prírodná stojatá voda vrátane vodného toku a vodnej plochy s rybníkmi a vodnými nádr¾ami) a obmedzi» v ich okolí akúkoµvek èinnos», ktorá by mohla spôsobi» ich zmenu. V prípade, ¾e je uskutoènenie takejto èinnosti nutné, je potrebné vy¾iada» si súhlas orgánu ochrany prírody a krajiny, ktorým je miestne príslu¹ný krajský úrad ¾ivotného prostredia.
Ochrana prirodzeného druhového zlo¾enia ekosystémov
Vplyvom rozmanitých antropogénnych èinností na prírodné prostredie dochádza k ne¾iaducim zásahom, narú¹aniu a následným zmenám v celkovom charaktere prírody a krajiny.
Prirodzené biocenózy sa postupne menia v stupni svojej prirodzenosti, ale i zanikajú. Neustále sa zni¾uje diverzita druhov a ich spoloèenstiev. Èlovek svojimi aktivitami prispieva nielen k redukcii druhového…

References: § 9
 § 8
 § 20
 § 32
 § 58
 § 120
 § 71
 § 85
 § 88
 § 19
 § 17
 § 27
 § 9
 § 17
 § 3
 § 14
 § 40
 § 11
 § 13
 § 5
 § 68
 § 9