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Timestamp: 2018-02-21 10:48:25+00:00

Document:
Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 150/2015, de 29 de septiembre, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las subvenciones que se concedan por el Departamento Foral de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio en régimen de concurrencia competitiva y destinadas a la revisión de planeamiento urbanístico por los Ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia.
Órgano DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y COHESIÓN DEL TERRITORIO
Publicado en BOB núm. 194 de 08 de Octubre de 2015
Vigencia desde 09 de Octubre de 2015
Primera Autorización para dictar disposiciones de ejecución
DF 29/2016, de 23 Feb. Bizkaia (bases reguladoras y convocatoria de subvenciones destinadas a la revisión de planeamiento urbanístico por los Ayuntamientos del Territorio Histórico)
Véase D Foral [BIZKAIA] 29/2016, 23 febrero, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las subvenciones que se concedan por el Departamento Foral de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio en régimen de concurrencia competitiva y destinadas a la revisión de planeamiento urbanístico por los Ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia («B.O.B.» 26 febrero).
El Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio tiene atribuido el ejercicio de las competencias que en materia de urbanismo corresponden a la Administración Foral en los términos previstos en el artículo 7.c.5 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos.
En los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia se vienen consignando cada año los créditos precisos destinados a subvencionar la elaboración de instrumentos de planeamiento urbanístico por los municipios vizcaínos, a cuyo efecto se hace necesario establecer con carácter previo a las convocatorias su normativa reguladora. El artículo 16.1 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por el que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral habilita a la Diputación Foral de Bizkaia para aprobar las bases reguladoras de la concesión de subvenciones mediante decreto foral, previo informe del servicio jurídico, y el artículo 8.3 de dicha Norma Foral precisa que las bases se referirán a cada tipo de subvención.
Mediante Decreto Foral 50/2015, de 26 de marzo se aprobó la convocatoria y las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la elaboración de instrumentos de planeamiento urbanístico por los Ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia con población inferior a 7.000 habitantes, en procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva en similares condiciones a convocatorias efectuadas en ejercicios anteriores.
La ley 2/2006 de 30 de junio de suelo y urbanismo del País Vasco establece un plazo para que los municipios adapten su planeamiento general a las disposiciones de esa ley, plazo que ha sido prorrogado dado que en la actualidad un porcentaje muy pequeño de municipios han podido abordar esta tarea de adaptación, lo que hace necesario complementar la anterior línea de apoyo para impulsar esta tarea para aquellos ayuntamientos más pequeños y con más dificultades para iniciar este proceso.
Esto motiva la necesidad de apoyar y cubrir esta necesidad mediante la presente convocatoria.
Por ello, a propuesta del diputado foral del Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio, y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia en su reunión de 29 de setiembre de 2015,.
Se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones por el Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio para la elaboración de instrumentos de planeamiento urbanístico general para su adaptación a la ley 2/2006 por los ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia de población inferior a 7.000 habitantes cuyo texto se inserta a continuación.
1. Constituye objeto de las subvenciones a que se refieren las presentes bases reguladoras la promoción de la actividad de planificación urbanística general de los Ayuntamientos del Territorios Histórico de Bizkaia de población inferior a 7.000 habitantes, mediante la financiación de los costes de elaboración de instrumentos de revisión de planeamiento urbanístico, que se aborden mediante contrato administrativo de servicios cuyo objeto sea la adaptación de su planeamiento general a la ley 2/2006 de suelo y urbanismo del País Vasco conforme determina su Disposición Transitoria Segunda.
a) Revisión total o parcial de Planeamiento General con la finalidad de adaptarse de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de suelo y urbanismo del País Vasco.
b) Trabajos y estudios complementarios necesarios para la elaboración de los anteriores, en especial los trabajos para la evaluación ambiental estratégica, exigible de acuerdo con el Decreto del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca 211/2012, de 16 de octubre.
b) Los trabajos que tengan por objeto la modificación y no la revisión de los Instrumentos de planeamiento, salvo los destinados específicamente a la adaptación a la ley 2/2006.
1. Podrán acogerse a las ayudas previstas en la presente disposición los Ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia con población inferior a 7.000 habitantes en los que, además de no concurrir ninguna de las circunstancias prohibitivas contenidas en el apartado 2 del artículo 12 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, se den las siguientes circunstancias:
a) Tener la obligación de adaptar el planeamiento urbanístico general a la Ley 2/2006 de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del País Vasco.
b) No haber sido sancionados administrativa o penalmente por incurrir en discriminación por razón de sexo, ni sancionados con esta prohibición en virtud de la Ley para Igualdad de Mujeres y Hombres.
2. La acreditación de no incurrir en las prohibiciones para ser persona beneficiaria que se establecen en el antedicho artículo se realizará mediante declaración responsable del Alcalde.
3. La acreditación de estar al corriente de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, mediante presentación de los correspondientes certificados, podrá ser sustituida por la presentación de declaración responsable del Alcalde solicitante de la subvención de conformidad con lo establecido en el artículo 17 del Reglamento de Subvenciones aprobado por Decreto Foral 34/2010 de 23 de marzo.
1. El plazo de presentación de las solicitudes de obtención de subvenciones, dirigidas al órgano convocante y suscritas por el alcalde del Ayuntamiento solicitante, junto con la documentación aneja, será desde el día siguiente a la publicación de esta convocatoria en el «Boletín Oficial de Bizkaia» hasta el 13 de noviembre de 2015.
2. Las solicitudes deberán contener, al menos, los siguientes extremos:
- Importe solicitado, datos referidos a la actividad para la que se solicita y supuesto específico por el que se solicita.
3. Los interesados podrán efectuar la presentación de la solicitud con firma manuscrita y documentación complementaria en el registro del Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio, en Bilbao, Alameda de Rekalde, 18, 5.ª planta, o en cualquiera de los registros y oficinas señaladas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
b) Memoria explicativa de la actividad, con indicación de las fases realizadas o previstas, en su caso, del proceso de elaboración del planeamiento, y características del contrato de servicios contratado o a contratar al efecto.
c) Presupuesto razonado del gasto previsto y para el que se solicita la subvención, que contemple el precio de adjudicación o, en su caso, el presupuesto de licitación del contrato administrativo, contenido y condiciones de ejecución de los trabajos a ejecutar con indicación de los plazos de ejecución de las diferentes fases de elaboración y las previsiones de gasto en razón de ello.
d) Una declaración responsable de las subvenciones recibidas para la misma finalidad.
e) Una declaración responsable de que no se encuentra incursa en ninguna de las prohibiciones establecidas para obtener la condición de beneficiario de subvenciones.
5. Si junto con la solicitud no se aportan los documentos exigidos o se aportan de forma incompleta, se requerirá a las Corporaciones interesadas para que en el plazo improrrogable de diez días subsanen los defectos observados, con apercibimiento de que, de no hacerlo en el plazo señalado, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
6. En todo caso, el Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio podrá solicitar cuanta información complementaria considere necesaria para la adecuada comprensión y evaluación de las solicitudes presentadas.
2. El órgano competente para la instrucción del procedimiento será el Director General de Urbanismo, que llevará a cabo la evaluación de las solicitudes presentadas.
3. El director general de Urbanismo, previo informe de la Sección Jurídica de Urbanismo de la Dirección General de Urbanismo, formulará la propuesta de resolución ante el diputado foral de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio para la resolución del procedimiento, que decidirá mediante Orden Foral.
4. La resolución del procedimiento será dictada y notificada a los interesados en el plazo máximo de tres meses computados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el «Boletín Oficial de Bizkaia». No obstante, este plazo podrá ser ampliado en el supuesto previsto en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
5. Transcurrido el plazo máximo señalado en el párrafo anterior sin que se hubiera dictado y notificado la resolución, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.
6. La Orden Foral por la que se resuelve la convocatoria se notificará a todos los Ayuntamientos que hayan cursado una solicitud, incluyendo en todo caso la relación de las corporaciones beneficiarias a los que se otorga la subvención con las cuantías individualizadas y, en su caso, indicación de solicitudes no admitidas y aquellas que admitidas no obtienen subvención al no resultar seleccionada en aplicación de los criterios, cuando el importe total de las solicitudes admitidas supere la cuantía máxima convocada.
7. Contra la resolución del procedimiento, que pone fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar del día siguiente al de la notificación, ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo, o, potestativamente, y con carácter previo al recurso citado, escrito de requerimiento en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
1. Las subvenciones se imputarán con cargo al crédito consignado en la partida presupuestaria que responde a los siguientes epígrafes: ejercicio 2015; programa 430201; económico 732.99; proyecto 2007/0247 del presupuesto del Departamento Foral de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio, siendo 211.198,86 euros la cuantía total máxima de las subvenciones convocadas dentro del crédito disponible.
Las subvenciones se otorgarán a los solicitantes que obtengan mejor valoración de entre los que cumplan los requisitos para ser beneficiarios. Para la selección de las peticiones, en el caso de que la suma de todas ellas supere la consignación presupuestaria, se otorgará mayor puntuación a aquellos que no hayan iniciado el proceso de elaboración del planeamiento, en segundo lugar aquellos que hayan iniciado en el ejercicio 2015, en tercer lugar aquellos que iniciado anteriormente no hayan sido beneficiarios de subvención en las convocatorias efectuadas mediante Decretos Forales 50/2015 de 26 de marzo, y 59/2014, de 6 de mayo y por último, aquellos que hayan podido acogerse a subvenciones de este Departamento al amparo de las convocatorias que con carácter general se efectúan para elaboración de planeamiento urbanístico.
Para el caso de empate entre los que obtengan mayor puntuación en aplicación de los anteriores criterios, si se supera la cuantía presupuestada se acudirá a la fecha de presentación de la solicitud completa.
1. La subvención que se concede servirá para financiar los costes de elaboración de instrumento urbanístico de revisión o, en su caso modificación, de planeamiento general del municipio, y que se aborde mediante contrato administrativo de servicios.
Dentro de los costes incluidos en el objeto de la subvención se contemplarán además del contrato de servicios para elaboración del instrumento urbanístico, aquellos contratos que se realicen para elaboración de documentos y estudios complementarios y necesarios o exigibles de acuerdo con la legislación urbanística, medioambiental y sectorial, tales como procesos de participación ciudadana, inclusión de perspectiva de género, evaluación ambiental estratégica, estudios acústicos o elaboración de zonificación acústica y mapa de ruido en su caso.
2. La cuantía de la subvención resultante según lo previsto en el anterior apartado, en ningún caso podrá superar la cantidad de 30.000 euros, dicha cantidad tendrá el carácter de aportación máxima por parte del Departamento Foral.
Asimismo, no se podrá subvencionar un importe superior al precio de los trabajos contratados por lo que una vez adjudicado por el Ayuntamiento el contrato deberá comunicar el mismo al Departamento, y en el supuesto de que el importe de adjudicación sea inferior al importe de la subvención concedida, procederá el reintegro del exceso del importe de la subvención concedida.
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Norma Foral de Subvenciones y el artículo 25 de su Reglamento el órgano concedente publicará la relación de subvenciones concedidas al amparo de esta convocatoria en el «Boletín Oficial de Bizkaia».
2. Los Ayuntamientos beneficiarios deberán dar adecuada publicidad a la colaboración financiera pública recibida para la elaboración de los planes y trabajos subvencionados, mediante la inclusión de imagen institucional del Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio o correspondiente mención en los actos de divulgación pública que se promuevan para dar a conocer los trabajos subvencionados.
1. Dado que la presente convocatoria se justifica en la dificultad presupuestaria de los Ayuntamientos para financiar transitoriamente la ejecución de la actividad subvencionada, se opta por la modalidad de pago anticipado de la subvención. Y, conforme el carácter de Administración pública de las entidades beneficiarias, no será exigible la prestación de garantía por cuanto no se aprecia riesgo de incumplimiento de obligaciones asumidas.
2. Para la justificación de la subvención, se presentará por el Ayuntamiento beneficiario de la subvención la siguiente documentación:
a) Copia adverada del contrato administrativo de servicios junto con declaración responsable del Ayuntamiento de la realización de la fase o fases de elaboración del planeamiento a que se refieren los abonos atribuibles a la subvención.
3. Conforme se vayan efectuando las fases del contrato, certificando y facturando los trabajos parciales se aportará la justificación y aplicación de la subvención en la parte que corresponda. La fecha límite para la presentación de justificación total será el día 15 de diciembre del año 2016, este plazo, que es también plazo de justificación de la subvención y de la realización de la actividad, no podrá prorrogarse.
5. En cualquier caso, los municipios que hayan obtenido la correspondiente subvención tendrán la obligación de facilitar cuanta información les sea requerida por el Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio en relación con el objeto de la subvención, así como de poner en conocimiento del citado Departamento cualquier circunstancia que suponga una alteración de las condiciones tenidas en cuenta en la concesión de la subvención y la obtención de otras ayudas o subvenciones públicas para la misma finalidad.
- La inejecución parcial de los trabajos de elaboración para los que se otorgó la subvención, dará lugar la pérdida del derecho de cobro de la subvención correspondiente a la parte no ejecutada.
2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los casos que resulten de aplicación de los previstos en el artículo 33 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral.
3. El reintegro de todo o parte de la subvención a iniciativa del Ayuntamiento beneficiario requerirá la previa solicitud de la correspondiente carta de pago.
4. Los Ayuntamientos beneficiarios de las subvenciones quedarán sujetos a las responsabilidades y régimen sancionador previstas en la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral.
Se faculta al diputado foral del Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para desarrollo, ejecución y aplicación de lo dispuesto en el presente Decreto.

References: artículo 7
 artículo 16
 artículo 8
 artículo 12
 artículo 17
 artículo 38
 resolución 
 artículo 42
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 42
 resolución 
 artículo 44
 artículo 17
 artículo 25
 artículo 33