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Timestamp: 2017-01-24 23:47:39+00:00

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⭐ORDENANZA REGULADORA DE PUBLICIDAD EXTERIOR MEDIANTE CARTELERAS O VALLAS PUBLICITARIAS
ORDENANZA REGULADORA DE PUBLICIDAD EXTERIOR MEDIANTE CARTELERAS O VALLAS PUBLICITARIAS
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Juan Francisco Juan Carlos Barbero Vera
1 ORDENANZA REGULADORA DE PUBLICIDAD EXTERIOR MEDIANTE CARTELERAS O VALLAS PUBLICITARIAS TITULO I Disposiciones de carácter general Artículo 1. Objeto.- Es objeto de la presente ordenanza la regulación de la actividad realizada mediante publicidad estática que se materializa, con las limitaciones que se establezca, en soportes estructurales denominados carteleras. A los efectos de esta ordenanza, se entiende por carteleras o vallas publicitarias los soportes estructurales de implantación estática susceptibles de albergar y transmitir mensajes integrados en la modalidad visual de publicidad exterior y con informaciones de carácter generalista sin ninguna relación con los bienes, propiedades e inmuebles sobre o donde se instala. A los fines de estas normas entendemos por publicidad toda acción encaminada a difundir entre el público todo tipo de información y el conocimiento de la existencia de cualquier actividad o de productos y de servicios que se ofrezcan al consumo. Artículo 2. Competencia.- La competencia municipal se encaminará a la ordenación de los siguientes aspectos: -Regular los usos del suelo a estos efectos, estableciendo las zonas del territorio municipal, con los emplazamientos y características de las carteleras y vallas publicitarias. -Intervenir en el ejercicio de estos actos de instalación mediante la exigencia de la obtención de la previa licencia urbanística, para preservar la ordenación y la estética del municipio de Torres de la Alameda, de conformidad con lo establecido en el artículo 151 y siguientes de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid. -Establecer el régimen de control, fiscalización y disciplina, para que la vulneración de las prescripciones contenidas en esta Disposición lleve aparejada la imposición de sanciones a los responsables. Artículo 3.- Legislación aplicable.- Para la instalación de las comúnmente denominadas carteleras o vallas publicitarias, dentro del término municipal de Torres de la Alameda, habrá que estar a lo establecido al respecto en la siguiente normativa: -Ley 25/1988, de 29 de julio, sobre Carreteras y Caminos, y su Reglamento General de Carreteras del MOPTMA aprobada por Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre.2 -Ley 3/1991, de 7 de marzo, de Carreteras de la Comunidad de Madrid, y su Reglamento aprobado por Decreto 29/1993, de 11 de marzo. -Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid. -Ley 5/2002, de 27 de junio, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos. -La presente ordenanza y demás disposiciones municipales que le sean de aplicación. En los aspectos tributarios, la publicidad regulada en esta normativa se ajustará a lo que se disponga en las ordenanzas fiscales correspondientes. Artículo 4.- Exclusiones a la ordenanza.-no estarán incluidos en la presente regulación: a) Los carteles o rótulos en los bienes sobre los que se tenga título legal suficiente y sirvan para indicar la denominación social de las personas físicas o jurídicas o la actividad mercantil, industrial, profesional o de servicios al que las mismas se dediquen, siempre que se ajusten a las normas contenidas en las ordenanzas municipales sobre uso del suelo y edificación y no tengan finalidad estrictamente publicitaria. A estos efectos se entiende por carteles o rótulos los soportes fijos o móviles de larga duración en los cuales el mensaje publicitario se patentiza mediante materiales duraderos dotados de corporeidad que producen o pueden producir efectos de relieve. b) Los carteles que se colocan en las obras en curso de ejecución y con la finalidad de mostrar la clase de obra de que se trate, sus ejecutores, materiales empleados en ella, etcétera. Se seguirán rigiendo por lo establecido en las ordenanzas municipales sobre uso del suelo y edificación. c) Las instalaciones publicitarias que por situarse sobre soportes que puedan considerarse como mobiliario urbano o sobre espacios de dominio público o titularidad municipal sean objeto de concesión. TITULO II Limitaciones Genéricas Artículo 5.- Limitaciones de orden general.- 1. Se prohíbe, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley General de Publicidad, la publicidad que atente contra la dignidad de la persona, o vulnera los valores y derechos reconocidos en la Constitución, especialmente en lo que se refiere a la infancia, juventud y la mujer, pudiendo ordenarse la retirada inmediata de la publicidad que vulnere esta prohibición. 2. Sin perjuicio de lo establecido en las normas reguladoras de la publicidad y de garantía de los derechos de los menores, la publicidad, tanto directa como indirecta, de bebidas3 alcohólicas y tabaco observará, en todo caso, las limitaciones y prohibiciones establecidas en la Ley 5/2002, de 27 de junio, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, específicamente las limitaciones relacionadas en el artículo 27 de la misma. 3. No se autorizarán las actividades que por su objeto, forma o contenido sean contrarias a las leyes. Artículo 6.-Limitación dimensional.1. Las limitaciones por razón de la dimensión de las carteleras se establecen de la siguiente manera: En ningún caso la longitud de cada una de las carteleras medida en sentido horizontal, incluido el marco, será superior a 6,00 metros y la altura, medida en sentido vertical a 2,50 metros. La anchura del marco no será superior a 0,30 metros. La altura mínima de paso por la parte inferior será de 2,30 metros. 2. No obstante, podrán permitirse, con carácter excepcional, tamaños de carteleras publicitarias superiores a los fijados en el apartado anterior, en razón a las características del emplazamiento y siempre y cuando mediara la expresa y especial autorización municipal. Artículo 7.-Limitación posicional.- 1.En ningún caso se permitirá la instalación de carteleras en las fachadas de edificios o medianeras consolidadas como fachadas. 2. La superficie publicitaria podrá ser explotada libremente por el titular de la licencia o concesión. Si este decidiera no explotar la totalidad de la superficie autorizada, estará obligado a colocar, en las zonas no ocupadas publicitarias, hasta completar los límites de lo autorizado, elementos publicitarios de carácter institucional del municipio de Torres de la Alameda. Artículo 8.- Limitación visual.- 1. No se autoriza las carteleras cuando perjudiquen la visión, iluminación o ventilación de los huecos de las viviendas o locales próximos al lugar donde se sitúen, y en este sentido no serán permitidas las que se emplacen dentro de un sector esférico de 120º de abertura con centro en el hueco, y radio de 3 metros, su eje habrá de ser perpendicular al plano de la fachada que contenga el hueco considerado. 2. No se permitirán las instalaciones publicitarias que produzcan graves distorsiones del paisaje urbano o natural, excepción hecha de las lonas o cualquier otro elemento o material fijo que hayan de ser colocados con motivo de la operación de limpieza de fachadas y durante el tiempo que continúe la misma. 3. Asimismo, no se autorizarán las solicitudes de licencia cuando con la instalación propuesta se perjudique o comprometa la visibilidad del tráfico rodado o la seguridad de los viandantes.4 TITULO III Condiciones de los elementos publicitarios Artículo 9.- Diseño.-1. Los diseños y construcciones de las instalaciones de carteleras publicitarias, tanto en sus elementos estructurales de sustentación y marcos como en su conjunto, deberán reunir las suficientes condiciones de seguridad y calidad y presentación estética en concordancia con el entorno urbano en que se sitúen. 2. Los soportes que se destinen a recibir papel pegado deberán contar con un marco perimetral que impida el deslizamiento de los adhesivos utilizados. La profundidad total del soporte incluido dicho marco, no sobrepasará los 0,30 metros. Artículo 10.- Proyecto instalación.-las carteleras deberán instalarse rígidamente ancladas, mediante soporte justificado por proyecto técnico suscrito por facultativo competente visado por su Colegio Profesional, integrado por memoria, planos y presupuesto, debiendo contar con dirección facultativa. Artículo 11.- Identificación.-1. En cada cartelera deberá constar en sitio bien visible, el nombre o denominación social del propietario o titular de la instalación, el número que se le asigne en la licencia y la fecha de otorgamiento de ésta. 2. Cuando la instalación carezca de los datos indicativos señalados en el párrafo precedente o éstos no se correspondan con los existentes en los archivos municipales, se considerará que no está garantizada la seguridad de la misma al no existir constancia de Dirección Facultativa, ni compromiso cierto del mantenimiento de la instalación en condiciones adecuadas. Capítulo 2 Carteleras en línea Artículo 12.- Características.-1. En el Casco Histórico-Artístico, y edificios catalogados como Monumentos Históricos-Artísticos por el Ministerio de Cultura o edificios protegidos por el Plan General de Ordenación Urbana, no se permitirá la colocación de carteleras publicitarias en línea, cualquiera que sea el plano que las contuviese. 2. En los restantes emplazamientos se podrán autorizar la colocación de carteleras publicitarias contiguas en línea, a condición de que estén separadas entre sí por una distancia mínima de 0,25 metros, y siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a) El lugar de instalación sea un solar.5 b) Las dimensiones totales de las bases de la cartelera publicitaria o carteleras publicitarias superpuestas no excedan del 40 por 100 de la longitud de la línea de fachada del solar. c) Se instalen con estructura independiente de cualquier otra. En todo caso, se prohíbe la superposición de carteleras en vertical. Capítulo 3 Carteleras con iluminación o movimiento Artículo 13.- Condiciones.-1. Las instalaciones publicitarias realizadas total o parcialmente por procedimientos internos o externos de iluminación o dotadas de movimiento sólo se autorizarán en los emplazamientos señalados. 2. Estas instalaciones no deberán: a) Producir deslumbramiento, fatiga o molestias visuales. b) Inducir a confusión con señales luminosas de tráfico. c) Impedir la perfecta visibilidad. 3. En todo caso, cuando las instalaciones produzcan limitación de las luces o las vistas de las fincas urbanas limítrofes o molestias a sus ocupantes, es requisito indispensable acreditar con documento fehaciente la aceptación por los afectados de dichas limitaciones o molestias. 4. El Ayuntamiento podrá fijar en la licencia limitaciones de horario de encendido o suprimir los efectos luminosos cuando existen reclamaciones de vecinos residentes en viviendas próximas. El plazo hábil para presentar este tipo de reclamaciones será de un año desde el momento de concesión de la licencia para la instalación de la cartelera, o desde el momento de la instalación del mismo. 5. En los supuestos en los que la cartelera publicitaria esté dotada de elementos externos de iluminación, éstos se situarán en el coronamiento de las carteleras, respondiendo a una solución uniforme y homogénea para el conjunto de los instalados en un solar, y podrán sobresalir del plano de la valla un máximo de 0,50 metros sin que se sitúen en ningún punto sobre la vía o espacio público a menos de 3,50 metros de su rasante o nivel. CAPITULO IV Carteleras en coronación de edificios Artículo 14.- Particularidades.-1. Estas carteleras se podrán autorizar exclusivamente6 en edificios de nueva planta mientras se encuentren en construcción y durante el período de vigencia de la respectiva licencia. Deberán retirarse, en todo caso, con anterioridad a la ocupación del edificio. 2. Se autorizará una única cartelera que corresponda exclusivamente a la denominación genérica del edificio o nombre comercial del establecimiento o empresa radicada en el mismo que deberá situarse en el centro ideal del edificio, de una altura máxima de 1,80 metros, y no podrá superar el equivalente a 1/10 de la altura del edificio desde el plano de apoyo de la cartelera. 3. En el caso de que las superficies publicitarias sean luminosas, éstas se articularán por medios eléctricos integrados y no por proyección luminosa sobre una superficie. 4. La superficie publicitaria no estará a menos de 15 metros del hueco de ventanas de edificios habitados si las luces son oblicuas o 20 metros si las luces son rectas. 5. Estos soportes no deberán producir deslumbramiento, fatiga o molestias visuales ni inducir a confusión con señales luminosas de tráfico, debiendo cumplir asimismo con la normativa sobre balizamiento para la navegación aérea. 6. El Ayuntamiento podrá fijar en la licencia limitaciones de horario de encendido o suprimir los efectos luminosos cuando existen reclamaciones de vecinos residentes en viviendas próximas. El plazo hábil para presentar este tipo de reclamaciones será de un año desde el momento de concesión de la licencia para la instalación de la cartelera, o desde el momento de la instalación del mismo. En todo caso deberán presentar con la solicitud de licencia autorización por escrito de los afectados. 7. El Ayuntamiento motivadamente podrá imponer nuevas medidas correctoras cuando las impuestas en la licencia no fueran suficientes para garantizar la inocuidad de la instalación. TITULO IV Condiciones de los emplazamientos de publicidad Artículo 15.- Zonas de los emplazamientos.- A los efectos de delimitar los lugares permitidos para la instalación de carteleras publicitarias, se establece la siguiente clasificación tipológica del territorio municipal. Zona 1. Ámbito abarcado por el Casco Histórico-Artístico y edificios catalogados como monumentos Históricos-Artísticos por el Ministerio de Cultura o edificios protegidos por el Plan General de Ordenación Urbana. Zona 2. Ámbito abarcado por el borde del Casco Histórico.7 Zona 3. Terrenos colindantes junto a Sistemas Generales Municipales. Zona 4. Terrenos calificados como urbanos colindantes con carreteras dependientes de la Comunidad de Madrid. Zona 5. Terrenos calificados como urbanizables colindantes con carreteras de la Comunidad de Madrid. Zona 6. Parques, jardines, y plaza públicas. La delimitación de cada uno de los ámbitos señalados, es la indicada en los planos que como anexo forma parte de esta ordenanza. Zona 1. Ámbito abarcado por el Casco Histórico-Artístico y edificios catalogados como Monumentos Históricos-Artísticos por el Ministerio de Cultura o edificios protegidos por el Plan General de Ordenación Urbana. Dentro del ámbito comprendido en el Casco Histórico-Artístico únicamente se permitirá la instalación de carteleras publicitarias en las vallas de los edificios de nueva planta, mientras se encuentran en construcción y durante el período de vigencia de la respectiva licencia de obras. Zona 2. Ámbito abarcado por el borde del Casco Histórico: En este ámbito se permitirá la instalación de carteleras en los siguientes casos: a) En las vallas de los edificios de nueva planta, mientras se encuentran en construcción y durante el período de vigencia de la respectiva licencia de obras. b) En las vallas de obras de reestructuración total de fincas. c) En las estructuras que constituyen el andamiaje de obras parciales de fachadas. d) En los solares que se encuentren dotados de cerramientos, conforme a lo indicado en las vigentes Normas Urbanísticas de Torres de la Alameda. Zona 3. Terrenos colindantes junto a Sistemas Generales Municipales: A los efectos de esta ordenanza se entienden por Sistemas Generales Viarios Urbanos, las vías de responsabilidad municipal y desarrolladas sobre suelo urbano o urbanizable y que sirven para conexionar distintos barrios o zonas urbanas con recorridos de carácter general. Se consideran Sistemas Generales Viarios las vías siguientes: - C/ Alameda - C/ Madrid8 - Paseo de los Pozos - Ronda Santa Susana - C/ Mayor - C/ Real - C/ Ancha - C/ Los Angeles -Se incluyen las rotondas que intersectan los viales antedichos. En los terrenos colindantes con los sistemas generales viarios se autorizará, fuera de la franja de protección establecida en la Ley 3/1991, de 7 de marzo de Carreteras de la Comunidad de Madrid (artículos 31 y siguientes), su Reglamento aprobado por Decreto 29/1993, de 11 de marzo, la instalación de carteleras publicitarias en los lugares permitidos en la zona 2, esto es: - Vallas de los edificios de nueva planta, mientras se encuentran en construcción y durante el período de vigencia de la respectiva licencia de obras. - En las vallas de obras de reestructuración total de fincas. - En estructuras que constituyen el andamiaje de obras parciales de fachadas. - Solares que se adecuen a lo indicado en las vigentes Normas Urbanísticas de Torres de la Alameda. Se prohíbe expresamente la instalación de carteleras publicitarias situadas sobre estructuras independientes sobre medianería de edificios en los terrenos colindantes a los sistemas generales viarios dentro de la mencionada franja de protección medida horizontalmente desde el final de la acera o arcén más próximo a la zona de ubicación de la cartelera. A los fines de esta disposición se entiende por medianería la pared lateral, límite entre dos edificaciones o parcelas, que se eleva desde los cimientos hasta la cubierta, aunque su continuidad se interrumpa por patios de luces o patios de ventilación, de carácter mancomunado. Zona 4. Terrenos calificados como urbanos colindantes con carreteras dependientes de la Comunidad de Madrid: Se prohíbe expresamente la instalación de carteleras publicitarias en los terrenos calificados como urbanos y colindantes con carreteras dependientes de la Comunidad de Madrid y su Reglamento aprobado por Decreto 29/1993, de 11 de marzo. Se podrán autorizar carteleras publicitarias fuera de esta zona de protección en zonas de suelo urbano colindante con carreteras comunitarias y siempre que la ubicación de las9 mismas pueda estar en zona de afección o de protección, será perceptivo el informe favorable del órgano encargado de la explotación de la vía para la concesión de la obligatoria licencia municipal. No se considerarán, a efecto de lo dispuesto en el párrafo anterior, vallas publicitarias los carteles informativos y que en las zonas colindantes con carreteras son: - Señales de servicios. - Carteles indicativos de lugares de interés cultural, turístico, poblaciones, urbanizaciones y centros importantes de atracción con acceso directo e inmediato desde la carretera. - Los que se refieran a actividades y obras que afecten a la carretera. - Los rótulos de los establecimientos mercantiles o industriales que sean indicativos de su actividad y situados sobre los inmuebles en que aquellos tengan su sede o su inmediata proximidad no pudiendo incluir comunicación adicional alguna tendente a promover la contratación de bienes o servicios. No obstante, estos carteles informativos colocados dentro de la mencionada zona de protección, deberán contar para su instalación y con independencia de la licencia municipal permiso previo del órgano encargado de la explotación de la vía. A estos fines se entiende por suelo urbano los terrenos que, formando parte de una trama urbana, cumplan las condiciones relacionadas en el artículo 14 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid. Zona 5. Terrenos calificados como urbanizables colindantes con carreteras de la Comunidad de Madrid. En los terrenos calificados como urbanizables y colindantes con carreteras dependientes de la Comunidad de Madrid, para la concesión de la licencia municipal de cualquier cartelera publicitaria o cartel informativo será necesario la autorización previa del respectivo organismo, siempre que la misma se encuentre dentro de la zona de protección o afección de las vías o cuando sea nítidamente visible desde las zonas de dominio público de las mismas. La zona de protección o afección viene determinada en la legislación sectorial vigente indicada en el artículo 3 de esta ordenanza. De conformidad con el artículo 15 de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid, tendrán la condición de suelo urbanizable los terrenos que el planeamiento general adscriba a esta clase de suelo, mediante su clasificación, por no proceder serlo a las clases de suelo urbano y no urbanizable de protección, y podrá ser objeto de transformación, mediante su urbanización o cualquiera de las otras formas previstas en la presente Ley, en las condiciones y los términos que dicho planeamiento determine, de conformidad con las Normas que reglamentariamente se establezcan.10 Zona 6. Parques, jardines plazas públicas: En esta zona se prohíbe terminantemente toda clase de carteles, vallas publicitarias e instalaciones de publicidad. Artículo 16.- Denegaciones.- 1. Con independencia de las prestaciones establecidas en los artículos anteriores, se denegarán aquellas solicitudes de licencia en las que el Ayuntamiento, en uso de sus competencias en materia de defensa del patrimonio urbano y su medio, estimasen necesario la preservación de los espacios interesados. En tal caso la denegación deberá ser motivada. 2. No se tolerarán en ningún caso las instalaciones que se pretendan situar en edificios catalogados como Monumentos Históricos-Artísticos por el Ministerio de Cultura o edificios protegidos por el Plan General de Ordenación Urbana de Torres de la Alameda o con nivel de protección integral por el Ayuntamiento, o en el entorno de los mismos cuando menoscabe su contemplación, ni las que produzcan graves distorsiones en el paisaje urbano o natural. 3. Igualmente, se denegarán las solicitudes de licencia cuando con la instalación propuesta se perjudique o comprometa la visibilidad y seguridad del tránsito rodado o de los viandantes. Artículo 17.- Condiciones de obligado cumplimiento.- Las instalaciones de carteleras publicitarias en los emplazamientos en los que están permitidas conforme al artículo 16 de la presente ordenanza deberán cumplir las siguientes condiciones: 1. En solares con cerramiento ajustado a las disposiciones vigentes, en las vallas de obras, en estructuras de andamiajes de obras y en cerramiento de parcelas con edificios desocupados o deshabitados, el plano de la alineación oficial o de la valla de obras, en su caso. 2. En medianerías y cerramiento de locales desocupados en planta baja, el saliente del plano exterior de la cartelera publicitaria no excederá del plano de la fachada de que se trate. La altura mínima del borde inferior de la cartelera publicitaria sobre larasante oficial será de 0,20 metros. 3. En los casos de locales comerciales, el borde superior de la cartelera publicitaria permanecerá por debajo del plano inferior del forjado del suelo de la planta primera. El plano de fachada del local que no quede cubierto por la cartelera publicitaria deberá dotarse del cerramiento adecuado. 4. En los casos de terrenos no clasificados como urbanos en el Plan General de Ordenación, el borde inferior de la cartelera publicitaria tendrá una altura mínima de dos metros sobre la rasante del terreno.11 5. En todo caso, la altura máxima del borde superior de la cartelera publicitaria sobre la rasante oficial o del terreno no podrá superar los 6 metros. TITULO V Publicidad en suelos de titularidad pública 1. Las actividades publicitarias sobre suelo de dominio público o titularidad municipal, serán objeto de licitación pública, sometida alas disposiciones de la normativa vigente, a los pliegos de condiciones que la rijan y a lo que se establece en esta ordenanza. 2. No se autorizará publicidad exterior en los espacios libres públicos urbanizados o ajardinados, salvo los que estén previstos en proyecto. Asimismo, podrán autorizarse en instalaciones deportivas y equipamientos, teniendo en cuenta razones de interés público, estético y oportunidad. TITULO VI Régimen jurídico de los actos de publicidad Capítulo 1 Normas Generales Artículo 18.- Licencia urbanística.- 1. De conformidad con el artículo 151 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, y con la vigente ordenanza municipal para la tramitación de licencias urbanísticas, la instalación de carteleras y vallas de propaganda visibles y no visibles desde la vía pública regulados en la presente disposición están sujetos a previa licencia urbanística, sin perjuicio de las demás autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la legislación sectorial aplicable y al pago de las exacciones fiscales a que hubiera lugar conforme a lo establecido en la ordenanza fiscal correspondiente. 3. Las licencias de esta naturaleza que se otorguen quedarán vinculadas durante toda su vigencia a una relación permanente con la Administración Municipal, la cual podrá exigir en cada momento la adopción de las medidas pertinentes en defensa del interés público o la imposición de las modificaciones que resulten de las nuevas determinaciones que se aprueben. Artículo 19.- Instalaciones luminosas.- Los actos de publicidad exterior realizados mediante instalaciones luminosas, además de cumplir la normativa específica de dichos actos, deben acomodarse a la reguladora de los medios técnicos que utilicen. Artículo 20.- Obligaciones del titular:12 - Los titulares de las licencias y de las concesiones se encargarán de que el material publicitario, sus elementos de sustentación y entorno visual se mantengan en perfecto estado de seguridad y conservación durante todo el tiempo que aquel este instalado, respondiendo de los desperfectos que se produzcan. En caso contrario se supondrá que el propietario los considera como residuo y, podrán ser retirados por los Servicios Municipales correspondientes, previo requerimiento al responsable de la instalación, con repercusión de los gastos al interesado. A los efectos de esta norma, se define el entorno visual publicitario como el espacio urbano dentro de un círculo de 50 metros de radio, con centro en cada punto del perímetro que se trate. - Los propietarios o titulares de las instalaciones publicitarias tendrán la obligación de identificar las mismas, a cuyo efecto deberán colocar en lugar visible su nombre o denominación social y el número de expediente en el que se concedió la correspondiente licencia. Cuando la instalación carezca de los datos identificativos señalados en el párrafo precedente o éstos no se correspondan con los existentes en el archivo municipal, se considerará que no está garantizada la seguridad de la misma al no existir constancia de Dirección facultativa, ni compromiso cierto del mantenimiento de la instalación en condiciones adecuadas. - Durante la vigencia de la licencia los propietarios o titulares de las instalaciones publicitarias están obligados a suscribir una póliza de seguro de responsabilidad civil que cubra, sin franquicia alguna, los riesgos personales y materiales que pudieran derivarse de la instalación o explotación publicitaria. - La empresa propietaria o titular de las carteleras publicitarias estará obligada, además, al cumplimiento de las normas sobre este tipo de instalaciones. Artículo 21.-Licencias respecto a terceros.- 1. Las licencias se otorgarán dejando a salvo los derechos de propiedad concurrentes sobre los respectivos emplazamientos y sin perjuicio de terceros. 2. Tampoco podrá ser invocado dicho otorgamiento para tratar de excluir o disminuir, en alguna forma, las responsabilidades civiles o penales, que deben ser asumidas íntegramente por los titulares de las licencias o propietarios de las instalaciones, incluso en lo que respecta a cualquier defecto técnico a la instalación o a efectos de mensaje publicitario. Artículo 22.- Incumplimiento de las condiciones.- Las licencias de publicidad exterior quedarán sin efecto si se incumpliese cualquiera de las condiciones a que estuvieren subordinadas. Artículo 23.- Transmisión de licencias.- 1. Las licencias de publicidad exterior serán transmisibles, debiendo el antiguo y el nuevo titular comunicarlo por escrito al13 Ayuntamiento; su falta de comunicación obligará a ambos solidariamente a responder de todas las responsabilidades derivadas del acto publicitario. 2. La transmisión no alterará, en ningún caso, los plazos de vigencia de la licencia. Capítulo 2 Documentación y procedimiento Artículo 24.- Documentación.- 1. Las solicitudes de licencia para instalación de carteleras publicitarias se formalizarán en el modelo normalizado correspondiente debidamente cumplimentado y suscrito por el interesado o su mandatario. A la solicitud se acompañarán los siguientes documentos por triplicado: a) Proyecto técnico suscrito por facultativo competente, visado por su colegio profesional, con anejo de cálculo que garantice la estabilidad al vuelco. b) Dirección facultativa, visada por el colegio profesional correspondiente. c) Fotografías en color formato 13 x 18, tomadas desde una distancia de 50 metros y desde los ángulos de 0ª, + 45º y 45º a la vertical de la ubicación. Cuando la distancia sea menor se hará constar este extremo y las causas de reducción del campo visual. d) Declaración o compromiso de mantener la instalación en perfectas condiciones de seguridad, estabilidad y ornato, así como cierre del solar, y elementos complementarios cuando fuesen obligatorios de acuerdo con esta ordenanza. e) Copia o referencia al número de licencia de obras o solicitud de la misma cuando la instalación se proyecte sobre cerramiento de solares o vallas de obras. f) Autorizaciones de la Administración Central o Autónoma que, en su caso, fueran necesarias. g) Autorización escrita del propietario del emplazamiento, número del documento nacional de identidad, dirección y teléfono. h) Autorizaciones de personas afectadas cuando sean exigibles, conforme a lo establecido en esta disposición. 2. Además de la documentación referida y de las comprobaciones que se puedan efectuar de oficio, la administración Municipal podrá exigir motivadamente al interesado que aporte cuantos documentos estime convenientes para acreditar la seguridad e inocuidad de la instalación. Artículo 25.- Tramitación.- Las licencias para la realización de actos de publicidad14 exterior se tramitarán conforme al procedimiento normal regulado. Capítulo 3 Plazos y variación de las circunstancias Artículo 26.- Plazos.- 1.El plazo de vigencia de las licencias reguladas en esta ordenanza será de dos años desde la fecha de su concesión, prorrogable hasta un máximo de seis años por períodos bianuales. 2. Las prórrogas se solicitarán con una antelación mínima de tres meses a la de la conclusión del plazo de vigencia, debiendo presentarse con la solicitud de prórroga la siguiente documentación: - Fotografías actualizadas del emplazamiento. - Certificado de facultativo competente donde se testifique que la instalación se ajusta a la licencia concedida y se mantienen las condiciones de seguridad y estéticas previstas en el proyecto inicial o prescritas en la licencia. - Acreditación de haber abonado la prima del seguro de responsabilidad civil exigido para la concesión de la licencia. 3. La prórroga se entenderá automáticamente concedida transcurrido el plazo de tres meses desde la solicitud de la misma, salvo que se hubiera requerido la subsanación de deficiencias y éstas no hayan sido resueltas antes de finalizar el plazo de vigencia. En caso de no ser presentados los documentos necesarios para la prórroga o no subsanadas las deficiencias en el plazo señalado, la licencia quedará automáticamente sin vigencia. 4. Cuando la licencia pierda su vigencia, el titular de la misma estará obligado al desmontaje y retirada a su cargo de la totalidad de los elementos que componían la instalación durante los ocho días siguientes a dicho término. En caso de no hacerlo, el Ayuntamiento podrá retirarlo en la forma establecida en el artículo 33. Artículo 27.- Variación circunstancias.- 1. Cuando variasen las circunstancias que motivaron el otorgamiento de la licencia, la Administración Municipal podrá proceder a su revocación, y los titulares de la misma desmontarán la instalación en el plazo de treinta días desde la preceptiva notificación. 2. En el supuesto de que la instalación fuese desmontada antes de terminar la vigencia de la licencia, deberá comunicárselo expresamente por escrito a la Administración Municipal. Capítulo 4 Régimen disciplinario15 Artículo 28.- Concepto y régimen aplicable.- Los actos u omisiones relacionados con la actividad publicitaria que conforme al artículo 201 de la Ley 9/2001, tengan la consideración de infracciones urbanísticas, quedarán sometidas a las disposiciones de dicha Ley, al derecho supletorio de la misma y a lo dispuesto en la ordenanza en cuanto le sea de aplicación; a la Ley 30/192 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante LRJAPAC) modificada por la Ley 4/1999, y al Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, Real Decreto 1398/1993. A estos efectos, el artículo 201 de la Ley 9/2001, considera infracciones urbanísticas las acciones y omisiones que vulneren o contravengan esta Ley, los Planes y las ordenanzas, y están sujetas a sanción y tipificadas en la misma. Artículo 29.- Personas responsables.- 1. Serán responsables de las infracciones a todos los efectos los promotores o titulares de las instalaciones. 2. A los efectos de la responsabilidad por la comisión de infracciones, se considerará también como promotor al propietario del suelo en el cual se cometa o se ha cometido la infracción cuando haya tenido conocimiento de las obras, instalaciones, o usos infractores. Salvo prueba en contrario, se presumirá ese conocimiento cuando pro cualquier acto haya cedido el uso del suelo, para los expresado fines, al responsable directo o material de la infracción. 3. Las personas jurídicas serán responsables de las infracciones cometidas por sus órganos o agentes y asumirán el coste de las medidas de restablecimiento del orden jurídico perturbado y de las indemnizaciones por daños y perjuicios a terceros a que haya lugar. Artículo 30.-Identificación de las empresas propietarias.- 1. Para la identificación de las empresas propietarias de las carteleras publicitarias únicamente tendrá validez el número asignado en la correspondiente licencia, expresamente colocado en aquéllas. A estos efectos no se consideran elementos de identificación las marcas, señales, productos anunciados u otras indicaciones que pudieran contener las carteleras publicitarias instaladas. 2. Cuando la cartelera publicitaria carezca del citado número o cuando éste no se corresponda con el existente en los archivos municipales será considerada anónima y, por tanto, carente de titular, procediendo en tal supuesto a su desmontaje sin mas trámite, de conformidad con lo dispuesto en el artículo. Artículo 31.- Clasificación de las infracciones.- 1. A los efectos de graduar la responsabilidad las infracciones se clasifican en leves y graves.16 2. Son infracciones leves el estado de suciedad o deterioro de sus carteleras publicitarias o de sus elementos de sustentación. 3. Son infracciones graves: a) La instalación de carteleras publicitarias sin licencia municipal o sin ajustarse a las condiciones de la misma. b) El incumplimiento de órdenes municipales sobre corrección de las deficiencias advertidas en las instalaciones. c) La colocación de instalaciones creando riesgos ciertos e importantes. d) La negativa u obstrucción de la labor inspectora. e) La reincidencia en faltas leves en un período de treinta días consecutivos. 4. Se tendrán en cuenta, además, las circunstancias que puedan agravar o atenuar la responsabilidad y las reglas para la graduación de sanciones contenidas en el artículo 206 y 208, respectivamente, de la Ley 9/2001 de la Comunidad de Madrid. Artículo 32.- Sanciones.- 1. La cuantía de las multas con que se sancionen las infracciones cometidas se ajustará a las prescripciones de la Ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de Madrid, aplicándose, para los supuestos una multa de 600 a euros que se graduará en función de la localización, tamaño e incidencia en el medio físico y en el entorno. 2. En ningún caso la infracción urbanística puede suponer un beneficio económico para el infractor. Cuando la suma de la multa impuesta y del coste de las actuaciones de reposición de los bienes y situaciones a su primitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementará la cuantía de la multa hasta alcanzar el montante del mismo. Artículo 33.-Desmontaje.- 1. Las actuaciones ilegales en esta materia darán lugar, además de a la imposición de la sanción correspondiente, a la adopción de las medidas necesarias para la restauración del orden jurídico infringido o de la realidad física alterada como consecuencia de dicha actuación. A estos efectos, si la actuación consistiese en la implantación sin licencia de una instalación publicitaria o sin ajustarse a las condiciones señaladas en la licencia o si la instalación resultase anónima y, por lo tanto, carente de titular en aplicación del artículo 30, la autoridad competente dispondrá su inmediato desmontaje, al no existir garantías de sus condiciones de seguridad. 2. Las órdenes de desmontaje o retirada de carteleras publicitarias deberán cumplirse por los interesados en el plazo máximo de ocho días siguientes a la fecha de recibo de la comunicación.17 En caso de incumplimiento, se procederá a la ejecución sustitutoria a costa de los obligados, que deberán abonar los gastos de desmontaje, transporte y almacenaje. 3. En cualquier caso podrá llevarse a cabo la retirada inmediata de cualquier instalación publicitaria cuando concurran razones de urgencia relacionadas con la seguridad de la instalación que aconsejen la inmediata ejecución de dicha medida. Dicha actuación material no exigirá la previa adopción de resolución alguna, pero los funcionarios intervinientes levantarán acta sucinta de lo actuado y de las circunstancias concurrentes. 4. Si la instalación publicitaria se encontrase situada sobre el suelo o el vuelo de la vía pública, la Administración Municipal dispondrá sin más trámite su retirada inmediata en ejercicio de sus potestades de recuperación de oficio de sus propios bienes, notificando esta decisión al titular si fuese conocido. 5. Las medidas anteriormente citadas no están sujetas a plazo de caducidad para su adopción al dirigirse contra actos de uso del suelo que generen una relación permanente con la Administración. 6. La retirada de cualquier instalación publicitaria efectuada por la Administración Municipal en cumplimiento de los preceptos de esta Disposición, se entenderá efectuada siempre a costa del obligado, a quien se exigirá el abono correspondiente por la vía de apremio si fuese necesario. Artículo 34.- Recursos.- El régimen de recursos contra los actos de los órganos municipales sobre las materias regladas en esta ordenanza se ajustará a las disposiciones generales de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, reformada por la Ley 4/199, de 13 de enero. DISPOSICIÓN TRANSITORIA Las instalaciones publicitarias que a la entrada en vigor de esta ordenanza no tengan licencia o que teniéndola no se ajusten a sus prescripciones, dispondrán de un plazo de seis meses para adaptarse a los preceptos de la misma. Transcurrido este período, se aplicará en su integridad el régimen disciplinario que la presente ordenanza establece. DISPOSICIONES FINALES Primera.- De conformidad con lo establecido en el artículo 70 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, la presente ordenanza entrará en vigor a los quince días de la publicación completa de su texto en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Mostrar más
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