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INFORME DEL RESULTADO DE AUDITORIAS INTERNAS -SIG- PRIMER TRIMESTRE PDF
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Francisco José Martin Acuña
1 INFORME DEL RESULTADO DE AUDITORIAS INTERNAS -SIG- PRIMER TRIMESTRE 2015 Oficina de Control Interno Superintendencia del Subsidio Calle 45 A # 9-46 Teléfonos: PBX: Bogotá D.C., Colombia
2 1. OBJETIVO 2. ALCANCE 2.1 Criterios de Auditoría 3. METODOLOGÍA 4. RESULTADOS 4.1 Oportunidades de Mejora (OM) 4.2 No Conformidades (NC) 4.3 Consolidado de no conformidades y oportunidades de mejora 4.4 Resultado comparativo con la vigencia del CONCLUSIONES 6. RECOMENDACIONES 7. ANEXOS 7.1 Cuadro resumen del análisis del resultado: Oportunidades de mejora 7.2 Cuadro resumen del análisis del resultado: No conformidades 2
3 1. OBJETIVO El presente informe tiene como objetivo presentar el resultado de las Auditorías Internas al Sistema Integrado de Gestión (SIG) practicadas por la Oficina de Control Interno de la Superintendencia del Subsidio en el primer trimestre del Los resultados de las Auditorías Internas -SIG- se presentan con el propósito de identificar las situaciones frecuentes y recurrentes que afectan la conformidad, el cumplimiento de los requisitos y sus controles, para que a partir de ellos los dueños de procesos formulen acciones de mejora preventivas y correctivas que permitan superarlas de manera eficiente y eficaz, en aras del mejoramiento continuo, principio fundamental del Sistema de Gestión de Calidad. 2. ALCANCE El ciclo de Auditorías Internas SIG del primer trimestre de la presente vigencia, se realizó con cubrimiento del cronograma de Auditorías, dando cumplimiento a los lineamientos establecidos en el Comité de Coordinación de Control Interno. El período auditado con respecto de cada proceso fue la vigencia del año 2014 y lo realizado hasta la fecha de cada auditoría. 2.1 CRITERIOS DE AUDITORÍA El ciclo de auditorías del primer trimestre de 2015 se desarrolló con base en los siguientes criterios, como referentes para la verificación de las evidencias de las auditorías: ; NTCGP 1000:2009; NTC ISO 9001:2008; Decreto 2595 de 2012; y demás normatividad vigente relacionada; cumplimiento de controles (revisión del reporte de los indicadores, Plan de Acción, y manejo del riesgo); caracterización procesos/ procedimientos.
4 3. METODOLOGÍA AUDITORÍAS INTERNAS DEL SIG La metodología aplicada en el desarrollo de las Auditorías Internas -SIG- en su planificación, ejecución, rendición de informes y seguimiento al plan de mejoramiento, se fundamentó en los lineamientos establecidos en el procedimiento AUDITORIAS INTERNAS, donde se presentan las actividades principales llevadas a cabo durante el proceso auditor. 4 Áreas Auditadas 1. Delegada para la Gestión - Dirección de Gestión Financiera y Contable 2. Secretaría General - Grupo de Gestión del Talento Humano 3. Delegada para la Responsabilidad Administrativa y las Medidas Especiales 4. Secretaría General - Grupo de Gestión Administrativa y Documental 5. Delegada para la Gestión - Dirección para la Gestión de las Cajas de Compensación Procesos/procedimientos Auditados 1. Control Financiero Contable de las CCF 2. Gestión del Talento Humano 3. Control Legal de Cajas de Compensación 4. Almacén e Inventarios 5. Gestión Documental 6. Evaluación de Gestión de Cajas de Compensación 4. RESULTADOS GENERALES La Oficina de Control Interno realizó seis (6) auditorías para el primer trimestre de 2015, de acuerdo con el cronograma de Auditorias aprobado por el Comité de Coordinación de Control Interno.
5 Control Financiero Contable de las CCF Gestión del Talento Humano Control Legal de Cajas de Compensación Almacén e Inventarios Gestión Documental Evaluación de Gestión de C.C.F. TOTAL Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Procesos/Procedimientos Control Financiero Contable de las CCF Gestión del Talento Humano Control Legal de Cajas de Compensación Almacén e Inventarios Fecha Inicio Fin (de ejecución) Del 3 de febrero al 3 de marzo Del 3 al 26 de febrero Del 4 al 27 de febrero Del 4 al 30 de marzo 5 Gestión Documental Del 4 al 31 de marzo Evaluación de Gestión de Cajas de Compensación Del 4 al 30 de marzo TOTAL 6 Tabla 1. Período de ejecución Auditorías A continuación se presentan los resultados obtenidos frente a los numerales de la norma NTCGP 1000:2009 y, de acuerdo al número de no conformidades y oportunidades de mejora por procesos OPORTUNIDADES DE MEJORA Planes y programas Controles Manual de 2 2 procedimientos NTC GP 1000: Generalidades Control de documentos 1 1
6 Control Financiero Contable de las CCF Gestión del Talento Humano Control Legal de Cajas de Compensación Almacén e Inventarios Gestión Documental Evaluación de Gestión de C.C.F. TOTAL Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: Control de los 1 1 registros Determinación de los 1 1 requisitos relacionados con el producto y/o servicio Identificación y 1 1 trazabilidad Total general Con respecto a los procesos con mayor número de oportunidades de mejora en su orden son: Almacén e Inventarios con 4 representando el 40%; seguido por Evaluación de Gestión de CCF con 3 que representa el 30%; continua Control legal de CCF con 2 representado el 20%; por último Gestión Documental con 1 representando el 10%; a Control Financiero Contable y Gestión del Talento Humano no se le generaron oportunidades de mejora NO CONFORMIDADES Procedimientos Controles Manual de procedimientos Autoevaluación a la gestión Planes de Mejoramiento por Procesos 1 1 NTC GP 1000: Generalidades Control de documentos Oportunidad de mejora: situaciones que no implican incumplimientos de requisitos, pero que deben ser tenidas en cuenta para realizar mejoras en los procesos o mitigar posibles riesgos.
7 7.5.3 Identificación y 1 1 trazabilidad Total general Los procesos con mayor número de no conformidades en su orden son: Control Financiero Contable y Gestión del Talento Humano con 3 c/u representando el 30% c/u; seguido por Gestión Documental con 2 que representa el 20%; y por último Control legal de CCF y Almacén e Inventarios con 1 c/u que representan el 10% c/u; a Evaluación de Gestión de CCF no se le generaron no conformidades. 2 7 En total se determinaron diez (10) no conformidades y diez (10) oportunidades de mejora y/o observaciones CONSOLIDADO DE NO CONFORMIDADES Y OPORTUNIDADES DE MEJORA Del total de las no conformidades y Oportunidades de mejora presentados por procesos, los temas encontrados dentro del proceso auditor realizado en el primer I trimestre de la vigencia 2015 son: PROCESO No. de No Conformidad (NC) / Oportunidades de mejora (OM) TEMAS ÁREAS Control Financiero Contable de las CCF (3) NC Atrasos en actividades propuestas en el Plan de Acción propuesto para la vigencia 2014, no se dio cumplimiento al 100% frente a lo programado en dichas actividades. Delegada para la Gestión - Dirección de Gestión Financiera y Contable Gestión del Talento Humano (3) NC 1. Debilidades en el cumplimiento al 100% del Plan de Capacitación Institucional. Secretaría General - Grupo de Gestión del 2 No conformidad: es incumplimiento de requisitos del Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano, Norma Técnica de Gestión de la Calidad NTCGP- 1000:2009, requisitos Legales y procedimientos.
8 2. Debilidades en la ejecución del procedimiento de nómina. Talento Humano 3. Debilidades en el cumplimiento de términos en la emisión de bonos pensionales. 1. Debilidades en el cumplimiento de términos. 8 Control Legal de Cajas de Compensación (1) NC y (2) OM 2. No se cuenta con una matriz de control de actuaciones de las averiguaciones preliminares. 3. Recomendación frente a las caracterizaciones de los procedimientos de Registro y Control. Delegada para la Responsabilidad Administrativa y las Medidas Especiales 1. Debilidades en cuanto lo establecido: -En el procedimiento de Egreso de bienes de consumo del almacén. Almacén e Inventarios (1) NC y (4) OM -En el procedimiento de devolutivos de almacén. Egreso de bienes -En el procedimiento de Egreso de Bienes para dar de baja. Secretaría General - Grupo de Gestión Administrativa y Documental 2. Debilidades en el diligenciamiento de boletín diario al grupo de gestión financiera. Gestión Documental (2) NC y (1) OM 1. Debilidades a lo establecido en el procedimiento Administración y circulación para el préstamo de archivos. 2. Manual de archivo y correspondencia desactualizado. 3. No se ha dado cumplimiento a cabalidad con el plan de mejoramiento suscrito con el Archivo General de la Nación. Secretaría General - Grupo de Gestión Administrativa y Documental Evaluación de Gestión de Cajas de Compensación (3) OM 1. Deficiencias en la foliación y organización de archivo. 2.Debilidad en la caracterización del procedimiento seguimiento y control a los proyectos de inversión. 3. Debilidad en la gestión de cobro persuasivo en el procedimiento de empleadores morosos. Delegada para la Gestión - Dirección para la Gestión de las Cajas de Compensación Tabla 2.Consolidado de temas de las no conformidades y oportunidades de mejora por Proceso
9 4.4. RESULTADO COMPARATIVO CON LAS AUDITORIAS REALIZADAS EN LA VIGENCIA DEL 2014 Con respecto a los procesos auditados en el año 2014 y que fueron auditados en el primer trimestre del 2015, se observa lo siguiente: 9 PROCESO No. de No conformidad. Vig No. De Oport. De mejora. Vig No. de No conformidad. Vig No. De Oport. De mejora. Vig Control Financiero Contable de las CCF Gestión del Talento Humano Control Legal de Cajas de Compensación Almacén e Inventarios Gestión Documental Evaluación de Gestión de Cajas de Compensación Tabla 3. Comparación del número de no conformidades y oportunidades de mejora I trimestre del 2015 con las de la vigencia 2014 Teniendo en cuenta el cuadro anterior, primero se hace necesario informar que los procesos de Control Financiero Contable de las CCF, Control Legal de Cajas de Compensación y Gestión Documental no fueron auditados en el 2014, en razón de que para esa vigencia solo se incluyeron en el cronograma auditorías los procesos y procedimientos que se encontraban aprobados a la fecha de programación. Ahora bien con relación al número de no conformidades y oportunidades de mejora que se generaron de las auditorías realizadas en la vigencia 2014 y en el primer trimestre del 2015 a los mismos procesos, se tiene que los procesos de Gestión del Talento Humano, Almacén e Inventarios y Evaluación de Gestión de Cajas de Compensación disminuyeron significativamente el número de no conformidades y oportunidades de mejora, lo cual refleja un mejoramiento en dichos procesos.
10 5. CONCLUSIONES Es relevante resaltar el mejoramiento de los procesos auditados, se evidencia el compromiso en la gestión por parte de los líderes y colaboradores en las acciones de mejora y seguimiento periódico para el fortalecimiento y avances de cada uno de los procesos. En términos generales, se dio cumplimiento al Sistema de Gestión de Calidad frente a los requisitos de las normas NTCGP 1000:2009, requisitos del Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano y requisitos Legales. 10 Se cumplió con el 100% de las auditorías programadas para el primer trimestre del 2015, todas fueron registradas en el aplicativo de ISolución. Se anexó un informe detallado para cada auditoría realizada. De las Auditorías Internas SIG realizadas en el primer trimestre del 2015 se evidenciaron diez (10) no conformidades y diez (10) oportunidades de mejora. Las principales causas se relacionaron en el acápite 4.1, y en general se debe a debilidades a lo establecido en las caracterizaciones de los procesos y procedimientos, debilidades en la planeación de actividades y las metas propuestas en el plan de acción. Gráfica 1.
11 Esta Oficina en cada auditoría realizada hizo las respectivas recomendaciones a que hubo lugar. Se hace seguimiento a los planes de mejoramiento suscritos por parte de los responsables de los procesos RECOMENDACIONES Se recomienda a los funcionarios verificar las caracterizaciones de los procesos y procedimientos, con el fin de disminuir las no conformidades y oportunidades de mejora que se presentan como resultado de las Auditorías Internas del Sistema Integrado de Gestión Calidad. Se recomienda generar acciones correctivas y preventivas con un adecuado análisis de causas, para eliminar las causas de las no conformidades presentadas. Se recomienda tener en cuenta los riesgos y los controles al interior de los procesos con el fin de poder cumplir con los objetivos y metas planteadas. Se recomienda a los funcionarios interiorizar la cultura del Autocontrol como estrategia válida que permite y garantiza maximizar la eficiencia y eficacia de cada uno de los procesos que se adelantan al interior de la entidad. JOSE WILLIAM CASALLAS FANDIÑO Jefe Oficina de Control Interno
12 7. Anexos 7.1 Cuadro resumen del análisis del resultado: Oportunidades de Mejora No. Proceso Descripción la Oportunidad de mejora Numeral Responsable Almacén e Inventarios Se evidenció que en el inventario hay licencias de Software que se encuentran totalmente depreciadas en contabilidad, y en el aplicativo Neón aparecen valoradas en $ NTC GP 1000: Control de documentos 4.2 Gestión documental Coordinador Grupo de gestión Administrativa y documental 594 Se observó que algunos formatos de reintegros de bienes al almacén y egresos no se encuentran en su totalidad firmados por el funcionario que entrega y recibe, así mismo no se ingresan simultáneamente al aplicativo. De la misma manera, se observó debilidad en el procedimiento de Ingreso y Egresos de bienes devolutivos del almacén actividad No. 4, en razón a que los formatos de Ingresos y Egresos de elementos devolutivos en su totalidad no son arrojados por el Aplicativo Neón. 595 Se observó en las solicitudes de elementos de papelería y útiles de oficina realizada por los funcionarios al almacén, presentan tachones y con ingresos hechos a mano, después de estar aprobados por el Jefe del área. 596 Se observó que la Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, realizó el reintegro de bienes devolutivos mediante memorando interno con fecha del Manual de procedimientos 2. Subsistema de Control de Gestión 2.1 Componente control. NTC GP 1000: Determinación de los requisitos relacionados con el producto y/o servicio 7. REALIZACION DEL PRODUCTO O PRESTACION DEL SERVICIO 7.2 Procesos relacionados con el cliente Manual de procedimientos 2. Subsistema
13 de Julio de 2014 por valor de $ , y se ingresó en los boletines diarios de almacén hasta el 30 de diciembre de de Control de Gestión 2.1 Componente control. 609 Gestión Documental Se observó que en algunos préstamos de archivo los días superan el tiempo que se tiene previsto en el procedimiento Administración y circulación para el préstamo de archivos, incumpliéndose la actividad No. 2: La duración de préstamo de documentos del archivo central será de máximo 5 días. y la actividad No. 5: Previo cumplimiento de los días de préstamo establecidos el profesional envía correo electrónico para requerir al usuario la documentación del documento prestado ponerlo en alerta Controles 2. Subsistema de Control de Gestión 2.1 Componente control. Talento Humano Coordinador Grupo de gestión Administrativa y documental Control Legal de Cajas de Compensación Se observa que no se lleva una matriz de control de actuaciones para verificar la trazabilidad sobre las averiguaciones preliminares que se adelantan en la Delegada. NTC GP 1000: Generalidades 4.2 Gestión documental Superintendente Delegada para la Responsabilidad Administrativa y las Medidas Especiales 589 Se observa una debilidad en los procedimientos de registro y control, en razón a que no se tienen plazos establecidos que permitan tener un control sobre cada una de las scritas en los mismos. NTC GP 1000: Control de los registros 4.2 Gestión documental 590 Evaluación de Gestión de Cajas de Compensación Se recomienda revisar la caracterización del procedimiento seguimiento y control a los proyectos de Inversión, de acuerdo a las actividades que se realizan y documentos y/o registros que se generan realmente Planes y programas 1. Control Estratégico 1.2 Componente direccionamiento estratégico Director para la Gestión de las Cajas de Compensación 591 Se observaron debilidades frente al cumplimiento de la gestión de cobro persuasivo, actividad contemplada en el procedimiento de empleadores morosos. NTC GP 1000: Identificación y trazabilidad 7. REALIZACION DEL PRODUCTO O
14 592 Se observó que las carpetas donde reposan los soportes de las scritas en los procedimientos, no se encuentran foliadas y organizadas. PRESTACION DEL SERVICIO Controles 2. Subsistema de Control de Gestión 2.1 Componente control Cuadro resumen del análisis del resultado: No conformidades No. Proceso Descripción de las No Numeral Responsable
15 conformidades 604 Control Financiero Contable de las CCF De acuerdo a lo establecido en el Plan de Acción para la vigencia del 2014 la actividad de revisar y analizar los Presupuestos de ingresos y egresos de las 43 Cajas de Compensación para el primer semestre, de las cuales 35 para el primer trimestre y 8 cajas para el segundo trimestre del Se evidencio que no se cumplió con esta actividad debido a que 2 estudios de los Presupuestos fueron entregados en el segundo semestre del 2014, así: Se evidencio que el presupuesto de la vigencia del 2013 de la Caja de Compensación COMFACAUCA, se radico en la Superintendencia el 21 de enero del 2014 y en la Dirección Financiera Contable se radico el 30 de abril del 2014 ese día fue asignado a la funcionaria YARITZA LOBO y la fecha de entrega del estudio por parte de la funcionaria fue en septiembre 25 del Se evidencio que el presupuesto de la vigencia del 2013 de la Caja de Compensación CAFAMAZ se radico en la Superintendencia en la Dirección Financiera el 30 abril del 2014 y fue asignado al funcionario LIBARDO JIMENEZ el 5 de mayo del 2014, fecha de entrega del estudio por parte del funcionario el 22 de octubre del NTC GP 1000: Control de documentos 4.2 Gestión documental Control de los registros 4.2 Gestión documental Manual de procedimientos 2. Control de Gestión 2.1 Componente control Comunicación informativa 2. Control de Gestión 2.3 Componente comunicación pública. Director para la Gestión Financiera y Contable De acuerdo a lo establecido en el Plan de Acción para la vigencia del 2014 en la actividad de revisar y analizar los Estados Financieros de las 43 Cajas de Compensación para el primer semestre del año 2014 de los cuales 35 para el primer trimestre y 8 para el segundo trimestre del Se evidencio que no se cumplió esta actividad debido a que 3 estudios de los Estados Financieros fueron NTC GP 1000: Generalidades 4.2 Gestión documental Control de documentos 4.2 Gestión documental Compromiso de la dirección 5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCION Controles 2.
16 entregados en el segundo semestre del 2014, así: Se evidencio que los Estados Financieros de la vigencia del 2013 de la Caja de Compensación COMFAMA fueron radicados el 5 de marzo del 2014 y fue asignado a la funcionaria YARITZA LOBO el 5 marzo del 2014, fecha de entrega del informe por parte del funcionario el 10 de noviembre del Se evidencio que los Estados Financieros de la vigencia del 2013 de la Caja de Compensación COMFACAUCA fueron radicados el 3 de marzo del 2014 y fue asignado a la funcionaria YARITZA LOBO el 3 marzo del 2014, fecha de entrega del informe por parte de la funcionaria el 25 de septiembre del Se evidencia que en la vigencia del 2014 no hubo un cumplimiento al 100% en el Plan de Acción propuesto frente a la actividad Acompañar en el proceso de convergencia de las Cajas de Compensación a Normas Internacionales NIIF, los siguientes indicadores no cumplieron con la meta programa para la vigencia 2014: Informes Entregados: como meta se planearon 3 informes, de los cuales se hizo 1 socialización de los informes 1 y 2, en la cual participaron 16 funcionarios de la dirección financiera y contable de la superintendencia. El nivel de cumplimiento fue de 66,66% presentando atraso significativo. Control de Gestión 2.1 Componente control Manual de procedimientos 2. Control de Gestión 2.1 Componente control. NTC GP 1000: Requisitos generales 4. SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD Control de la producción y de la prestación del servicio 7.5 Producción y prestación del servicio Gestión del Talento Humano Se evidenció que en la nómina de Noviembre de 2014 se pagó al funcionario Jesús Hernán Sánchez Páez 4,25 horas extras nocturnas y 4 horas extras diurnas para un valor de $ sin resolución aprobada correspondientes al mes de octubre. Mediante resolución No del 27/11/2014 se aprobó el pago de las horas extras Controles 2. Control de Gestión 2.1 Componente control. Coordinador Grupo de Gestión del Talento Humano
17 del mes de octubre y no se encontraba incluido el funcionario Jesús Hernán, resolución con la que se pagaron todas las horas extras del mes de octubre. Sin embargo, en el mes de diciembre se volvieron a pagar estas horas extras con la Resolución 0891 del 17/12/2014, por lo tanto se encuentra que se generó un doble pago, situación que afectó los aportes de Seguridad Social en su momento. A la fecha no se verifica que hayan sido descontados Se evidenció que la respuesta a las solicitudes de bonos pensionales, presentan incumplimiento del término señalado en la Ley 1437 de 2011 artículo 14 toda petición deberá resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción. 602 Se evidenció que no se cumplió el 100% de lo programado en el Plan de Capacitación Institucional Manual de procedimientos 2. Control de Gestión 2.1 Componente control Autoevaluación a la gestión 3. Evaluación 3.1 Componente autoevaluación 603 Control Legal de Cajas de Compensación Se evidenció en el procedimiento de investigaciones administrativas, que en los expedientes que se relacionaron en el informe en el acápite 4 de análisis y observaciones numerales I y III, no se cumplieron los términos establecidos a cabalidad en relación con el envío de citación para notificación y los que se tienen para proferir acto administrativo que resuelve investigación. NTC GP 1000: Identificación y trazabilidad 7. REALIZACION DEL PRODUCTO O PRESTACION DEL SERVICIO Superintendente Delegada para la Responsabilidad Administrativa y las Medidas Especiales
18 607 Almacén e Inventarios Se evidenció en el egreso de elementos No del 15 de diciembre de 2014, la cantidad de papel tamaño carta no cruza con la cantidad de la solicitud de elementos de papelería y útiles de oficina elaborado por el funcionario, generando una subestimación de la cuenta Materiales y Suministros por valor de $ en el Boletín de almacén en dicho mes. NTC GP 1000: Control de documentos 4.2 Gestión documental Coordinador Grupo de gestión Administrativa y documental Gestión Documental Se evidenció que el Grupo de Gestión documental, cuenta con manuales desactualizados de archivo y correspondencia, incumpliendo con el numeral 21 artículo 5 de la Resolución 0129 del 07 de Febrero de 2014 de la SSF, Funciones del Grupo de Gestión Administrativa y Documental Procedimientos 2. Control de Gestión 2.1 Componente control. Coordinador Grupo de gestión Administrativa y documental Se evidenció que no se ha dado cumplimiento a cabalidad con el plan de mejoramiento suscrito con el Archivo General de la Nación, respecto de las actividades mencionadas en el numeral 4.6 del acápite de análisis y observaciones del presente informe Planes de Mejoramiento por Procesos 3. Evaluación 3.3 Componente planes de mejoramiento.

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 14
 artículo 5
 Resolución