Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2009-0198&language=PL
Timestamp: 2013-05-19 09:28:05+00:00

Document:
SPRAWOZDANIE w sprawie zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w ramach prac komisji i delegacji - A6-0198/2009
Procedura : 2008/2245(INI)Przebieg prac nad dokumentem podczas sesjiDokument w ramach procedury :
A6-0198/2009Teksty złożone :
SPRAWOZDANIE 199k 136k
2 kwietnia 2009PE 418.282v02-00 A6-0198/2009
w sprawie zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w ramach prac komisji i delegacji
Sprawozdawczyni: Anna Záborská
– uwzględniając art. 2, art. 3 ust. 2, art. 13 oraz art. 141 ust. 4 traktatu WE,
– uwzględniając Europejską konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, zmienioną Europejską kartę społeczną oraz orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka,
– uwzględniając prace Dyrekcji Generalnej Praw Człowieka i Obrotu Prawnego Rady Europy, a w szczególności jej Komitetu Zarządzającego ds. Równości Kobiet i Mężczyzn,
– uwzględniając dyrektywę 2002/73/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 września 2002 r. zmieniającą dyrektywę 76/207/EWG Rady w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania mężczyzn i kobiet w zakresie dostępu do zatrudnienia, kształcenia i awansu zawodowego oraz warunków pracy(1),
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 marca 2003 r. w sprawie zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w Parlamencie Europejskim(2),
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w ramach prac komisji(3),
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia (A6-0198/2009),
A. mając na uwadze, że równouprawnienie mężczyzn i kobiet jest podstawową zasadą prawa wspólnotowego oraz że, zgodnie z art. 2 Traktatu, dążenie do jej osiągnięcia jest jednym z zadań Wspólnoty,
B. mając na uwadze, że art. 3 ust. 2 Traktatu ustanawia zasadę zintegrowanego podejścia do równouprawnienia, stwierdzając, że we wszystkich działaniach Wspólnota zmierza do znoszenia nierówności oraz wspierania równości mężczyzn i kobiet,
C. mając na uwadze stale rosnący odsetek kobiet będących posłami do Parlamentu, który z 17,5% w 1979 r. wzrósł do 31,08% w roku 2009,
D. mając na uwadze, że tylko niewielka liczba posłanek zajmuje wysokie stanowiska w organach Parlamentu Europejskiego (np. przewodniczące lub członkinie prezydium komisji lub delegacji),
E. mając na uwadze, że kobiety są niedostatecznie reprezentowane w Dyrekcjach Generalnych ds. Polityki Wewnętrznej i ds. Polityki Zewnętrznej Parlamentu, gdzie stanowią odpowiednio 66,5% i 66% personelu, a zarazem odnotowując istotne postępy poczynione w ostatnich latach w Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej, uwieńczone przyznaniem w 2007 r. nagrody za najlepsze praktyki w zakresie równouprawnienia, zarówno za stworzenie środowiska pracy sprzyjającego równouprawnieniu i zintegrowanemu podejściu do równouprawnienia kobiet i mężczyzn, jak i za znaczny wzrost liczby kobiet zajmujących wysokie stanowiska kierownicze (np. od 2005 r. liczba kobiet – kierowników działów wzrosła z 5% do 30%),
F. mając na uwadze, że większość komisji parlamentarnych zasadniczo przywiązuje do kwestii zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn pewne znaczenie (np. w ramach prac legislacyjnych w komisjach, ich oficjalnych stosunków z Komisją Praw Kobiet i Równouprawnienia czy też przy opracowywaniu planu działań na rzecz równouprawnienia), a niewielka liczba komisji zajmuje się tą kwestią rzadko lub wcale,
G. mając na uwadze i podkreślając, że funkcjonowanie sieci ds. zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w komisjach, złożonej z posłów i z pracowników sekretariatu, nie przyniosło jak dotąd spodziewanych efektów,
H. mając na uwadze i podkreślając, że grupa wysokiego szczebla ds. równouprawnienia płci i różnorodności zaproponowała utworzenie podobnej sieci w delegacjach międzyparlamentarnych w celu uwzględnienia kwestii równouprawnienia kobiet i mężczyzn w stosunkach zewnętrznych Unii Europejskiej,
Ocena zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn
1. podkreśla, że wymóg równouprawnienia kobiet i mężczyzn powinien być realizowany poprzez praktyczne podejście, które nie stawia kobiet w opozycji do mężczyzn; 2. podkreśla, że zintegrowane podejście do równouprawnienia będzie miało pozytywne skutki zarówno dla kobiet, jak i dla mężczyzn;
3. podkreśla, że zintegrowane podejście do równouprawnienia oznacza reorganizację, poprawę, rozwój i ocenę działań politycznych, tak aby perspektywa równouprawnienia płci została włączona do wszystkich strategii politycznych na wszystkich szczeblach i na wszystkich etapach przez podmioty zwykle zaangażowane w opracowywanie tych strategii;
4. przypomina o konieczności przyjęcia i stosowania, w ramach polityk wspólnotowych podlegających kompetencji komisji i delegacji parlamentarnych, strategii zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn obejmującej konkretne cele; 5. podkreśla wagę mandatu grupy wysokiego szczebla ds. równouprawnienia płci i różnorodności i wzywa ją do dalszego wspierania i promowania tego procesu w całym Parlamencie, a także w stosunkach i we współpracy z Komisją, Radą i pozostałymi instytucjami;
6. z zadowoleniem przyjmuje uwzględnianie przez komisje parlamentarne w ich pracach zintegrowanego podejścia do równouprawnienia płci, oraz zachęca inne komisje i delegacje do kierowania się tym przykładem;
7. wzywa do częstszego korzystania z sieci ds. zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w przypadku delegacji międzyparlamentarnych; i misji obserwacyjnych na wybory;
8. zachęca sekretarza generalnego do priorytetowego potraktowania szkoleń z zakresu zintegrowanego podejścia do równouprawnienia dla urzędników wszystkich szczebli w komisjach i delegacjach parlamentarnych; ponawia wniosek o wprowadzenie szkoleń z zakresu zintegrowanego podejścia do równouprawnienia mężczyzn i kobiet dla wszystkich posłów do PE od początku nowej kadencji;
9. w dalszym ciągu zachęca do tworzenia sieci urzędników sekretariatów komisji parlamentarnych i delegacji międzyparlamentarnych, którzy w dyrekcjach generalnych ds. polityki wewnętrznej i ds. polityki zewnętrznej przeszli specjalne szkolenie z zakresu zintegrowanego podejścia do równouprawnienia płci, w celu regularnej wymiany dobrych praktyk;
10. zwraca uwagę na konieczność korzystania w komisjach parlamentarnych z odpowiednich narzędzi pozwalających na rzetelne zapoznanie się z kwestią zintegrowanego podejścia, takich jak wskaźniki, dane i statystyki z podziałem na płeć, jak również na uwzględniający równouprawnienie kobiet i mężczyzn podział środków budżetowych; 11. podkreśla, że wdrażanie zintegrowanego podejścia do równouprawnienia wymaga uwzględnienia specyfiki każdej komisji i delegacji parlamentarnej; wzywa komisje i delegacje do aktywnego udziału w ocenach, przeprowadzanych systematycznie pod przewodnictwem Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia, na podstawie kwestionariusza przedłożonego odpowiedzialnym za kwestię równouprawnienia kobiet i mężczyzn przewodniczącym i wiceprzewodniczącym, z uwzględnieniem braków w tej dziedzinie w pracach komisji i delegacji oraz postępów we wdrażaniu zintegrowanego podejścia do równouprawnienia w obrębie każdej komisji;
12. podkreśla, jak ważne jest należyte określenie roli i obowiązków komisji i delegacji parlamentarnych w dziedzinie zintegrowanego podejścia do równouprawnienia płci;
13. podkreśla znaczenie skutecznej i skoordynowanej współpracy między grupą wysokiego szczebla ds. równouprawnienia płci i różnorodności, siecią ds. zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w komisjach i delegacjach międzyparlamentarnych i Komisją Praw Kobiet i Równouprawnienia;
14. zachęca sekretarza generalnego do dalszego wdrażania zintegrowanej strategii godzenia życia rodzinnego i zawodowego oraz do ułatwiania rozwoju zawodowego urzędniczek;
15. zachęca grupy polityczne, by mianując osoby mające zajmować wysokie stanowiska, uwzględniały cel, jakim jest zrównoważony udział kobiet i mężczyzn;
16. wzywa Prezydium Parlamentu do propagowania w kontaktach z parlamentami państw członkowskich pozytywnego modelu, jakim jest grupa wysokiego szczebla ds. równouprawnienia płci i różnorodności;
17. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji, jak również Radzie Europy.
Jako podstawę do sporządzenia sprawozdania z własnej inicjatywy (Zintegrowane podejście do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w ramach prac komisji i delegacji (INI/2008/2245), sprawozdawca: Anna Záborská) przyjęto kwestionariusz skierowany do przewodniczących i wiceprzewodniczących odpowiedzialnych za kwestię gender mainstreaming w komisjach i delegacjach. Dziewiętnaście komisji odpowiedziało na apel, w tym jedna, ECON, w formie pisma skierowanego do sprawozdawcy (19 komisji spośród 21). Odpowiedzi na pytania kwestionariusza nie udzieliła natomiast żadna z delegacji.
Kwestionariusz zawierał 28 pytań podzielonych na cztery części, poświęcone obszarowi działania, strategii, wdrażaniu gender mainstreaming oraz ekspertyzie, konsultacjom i współpracy w kwestiach dotyczących płci. A. Obszar działania Kwestie dotyczące zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn są istotne dla prac legislacyjnych dwunastu komisji (AGRI, CULT, DEVE, ECON, EMPL, ENVI, INTA, ITRE, JURI, LIBE, REGI i TRAN) (Pyt. 4)
W świetle przewidzianych w Regulaminie kompetencji poszczególnych komisji, jako kluczowe obszary, w których wymiar równouprawnienia kobiet i mężczyzn jest istotny (Pyt. 5) komisje wymieniły między innymi następujące dziedziny:
· kwestia płci w kontekście stosowania Traktatu o Unii Europejskiej i oceny jego funkcjonowania; proporcjonalna reprezentacja płci przy wyznaczaniu przedstawicieli Parlamentu biorących udział w konferencjach międzyrządowych i przyszłych konwentach, zwiększenie liczby kobiet będących posłami do Parlamentu Europejskiego (AFCO);
· zwrócenie szczególnej uwagi na zintegrowane podejście do kwestii płci na etapie opracowywania sprawozdań i opinii; propagowanie języka neutralnego płciowo na posiedzeniach i w dokumentach komisji, poruszanie kwestii równości płci w ramach wymiany poglądów z zaproszonymi gośćmi i podczas delegacji komisji (AFET);
· rozwój obszarów wiejskich, rozwój wspólnej polityki rolnej (AGRI);
· kwestie dotyczące płci są istotne we wszystkich dziedzinach podlegających kompetencji komisji (CULT);
· milenijne cele rozwoju, pomoc humanitarna i instrument współpracy na rzecz rozwoju (kwestia określana jako przekrojowa w wielu krajowych dokumentach strategicznych) (DEVE);
· ubezpieczenia, emerytury, strategia lizbońska, systemy podatkowe odnoszące się do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym i mikrofinansów (ECON);
· zatrudnienie, polityka społeczna, warunki pracy, dyskryminacja na rynku pracy (EMPL); · zdrowie publiczne, produkty farmaceutyczne i kosmetyczne, choroby środowiskowe (pestycydy, biocydy, odpady) (ENVI);
· przesłuchania publiczne i wymiany poglądów, uwzględnianie kwestii równości płci przez sprawozdawców i sprawozdawców komisji opiniodawczej przy opracowywaniu dokumentów, proporcjonalna reprezentacja płci wśród osób zabierających głos (DROI);
· polityka konsumencka (IMCO);
· handel i kwestie związane z rozwojem (INTA);
· badania, przemysł (ITRE);
· prawa podstawowe (LIBE);
· rybołówstwo przybrzeżne oraz zintegrowany i zrównoważony rozwój obszarów połowowych, akwakultura i przemysł przetwórczy oraz polityka strukturalna (PECH);
· prawodawstwo w dziedzinie funduszy strukturalnych UE, EFRR, Funduszu Spójności i EFS, ocena innych polityk UE dotyczących spójności społecznej (REGI);
· misje EPBiO – postępowanie personelu pełniącego misje wobec ludności, miny/materiały wybuchowe pozostałe po wojnie i rozminowywanie, procesy rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji (RDR) w krajach po zakończeniu konfliktu (SEDE);
· transport jako sektor zatrudnienia i bezpieczeństwo drogowe (TRAN). Wiele komisji wdrożyło zintegrowane podejście do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w prowadzonych przez siebie pracach legislacyjnych i/lub nielegislacyjnych (Pyt. 7). Czternaście z dziewiętnastu komisji (12/19 w 2006 r.) zadeklarowało, że już wprowadziły to podejście w swoich pracach legislacyjnych i nielegislacyjnych. Oto kilka przykładów:
AFET – propagowanie równości płci na arenie międzynarodowej AGRI – opinia w sprawie równości kobiet i mężczyzn w Unii Europejskiej – 2007 r.
CULT – kwestie płci są szeroko uwzględniane przy opracowywaniu sprawozdań i opinii oraz w ramach innych działań komisji, takich jak przesłuchania publiczne i delegacje
DEVE – milenijne cele rozwoju obejmują wymiar płci. Jeden z celów skupia się wokół równości płci i emancypacji kobiet (cel nr 3)
DROI – prawa kobiet są częścią praw człowieka, ostatnio poruszane tematy: zabójstwa honorowe, badanie dotyczące gender mainstreaming w działaniach zewnętrznych
ECON – zatrudnienie kobiet i ich integracja na rynku pracy, edukacja, kształcenie przez całe życie, godzenie życia zawodowego i rodzinnego oraz kształcenie konsumentów w zakresie finansów i kredytów
EMPL – dyrektywa w sprawie czasu pracy, emerytury i wytyczne dla polityki zatrudnienia IMCO – szczególne potrzeby grup znajdujących się w trudnej sytuacji w sprawozdaniu „Strategia polityki ochrony konsumentów” PECH – sprawozdania dotyczące rybołówstwa przybrzeżnego i problemów napotykanych przez rybaków przybrzeżnych, sieci współpracy kobiet w rybołówstwie, akwakultura i działalność związana z dywersyfikacją oraz rybołówstwo i akwakultura w kontekście zintegrowanego zarządzania obszarami przybrzeżnymi w Europie REGI – zintegrowane podejście do równouprawnienia kobiet i mężczyzn jest uwzględnione w rozporządzeniach dotyczących funduszy strukturalnych jako wymiar przekrojowy programowania i wdrażania polityk
SEDE – w dwóch sprawozdaniach dotyczących europejskiej strategii bezpieczeństwa (sprawozdawcy: Karl von Wogau i Helmut Kuhne)
TRAN – poprawki i sprawozdania dotyczące transportu i turystyki, badanie dotyczące kobiet w odniesieniu do transportu w Europie
Komisje AFCO, ENVI, JURI, LIBE i CONT nie wprowadziły zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn do swoich prac legislacyjnych.
B. Strategia na rzecz równości kobiet i mężczyzn – krótko- i długoterminowe cele komisji
Jedenaście komisji parlamentarnych nie przedyskutowało ani nie przyjęło strategii dotyczącej wymiaru równości kobiet i mężczyzn w poszczególnych sektorach, których dotyczą ich prace. Cztery komisje przyjęły taką strategię: AFET, PECH, REGI i SEDE. Komisje AFCO, AGRI i ENVI prowadziły dyskusje z myślą o przyjęciu takiej strategii. Dla porównania, w 2006 r. czternaście komisji nie przedyskutowało ani nie przyjęło strategii. Cztery komisje prowadziły dyskusje dotyczące strategii, a tylko jedna przyjęła taką strategię.
W swoim Gender Mainstreaming Action Plan komisja AFET zobowiązuje się do aktywnego promowania równości płci w ramach swoich prac i dalszego poruszania tej problematyki w kontaktach z zaproszonymi gośćmi i podczas swoich delegacji. Komisja AFET będzie też czuwać nad należytym uwzględnieniem kwestii dotyczących równości płci przy opracowywaniu sprawozdań i opinii. W miarę możliwości komisja będzie starała się zapewnić, aby 33% prelegentów uczestniczących w przesłuchaniach stanowiły kobiety. Komisja AFET zobowiązała się do propagowania języka neutralnego płciowo w swoich dokumentach i na posiedzeniach. Komisja AFET wyraziła też zamiar zbadania, czy kobiety i mężczyźni są w sposób proporcjonalny reprezentowani wśród wysłanników specjalnych UE i szefów delegacji komisji. Strategia podkomisji SEDE została przyjęta w dniu 19 marca 2007 r. w formie dokumentu zatytułowanego Gender mainstreaming action plan. Podkomisja SEDE zobowiązała się do propagowania problematyki równouprawnienia kobiet i mężczyzn w swoich pracach poprzez wprowadzenie kwestii dotyczących równości płci w swoich sprawozdaniach i opiniach. Podkomisja będzie też czuwać nad uwzględnianiem proporcji kobiet i mężczyzn przy przyznawaniu sprawozdań i opinii oraz dążyć do proporcjonalnej reprezentacji płci w ramach swoich delegacji, a także przestrzegać zrównoważonej reprezentacji płci wśród prelegentów zaproszonych na przesłuchania publiczne; w szczególności przewiduje trzydziestotrzyprocentowy udział kobiet-prelegentek. Dodatkowo podkomisja SEDE zobowiązuje się do propagowania języka neutralnego płciowo na posiedzeniach i w dokumentach pisemnych.
W opinii podkomisji SEDE w kontekście równouprawnienia płci dwie kwestie mają zasadnicze znaczenie: wdrożenie rezolucji RB ONZ nr 1325 w ramach EPBiO oraz standardów ogólnego postępowania w przypadku operacji EPBiO oraz reforma sektora bezpieczeństwa i rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji (RDR). Komisja REGI w swojej strategii zatytułowanej Mission Statement on Promoting Gender Equality in the work of the Committee zobowiązała się do wspierania równości płci w swoich działaniach wewnętrznych poprzez zwrócenie się do grup politycznych o to, by reprezentacja kobiet w komisji w miarę możliwości odzwierciedlała proporcję kobiet w Parlamencie i aby proporcja ta była przestrzegana także przy mianowaniu członków Prezydium i koordynatorów komisji. Komisja REGI życzyłaby sobie ponadto, aby jej Prezydium zagwarantowało, że ta równowaga kobiet i mężczyzn w komisji znajdzie odzwierciedlenie w przyznawaniu sprawozdań i opinii. Komisja REGI zamierza też zbadać stosowanie zasady równości szans w procesie wyznaczania składu jej sekretariatu.
W swoich działaniach zewnętrznych komisja REGI zobowiązuje się do systematycznego uwzględniania kwestii dotyczących równości płci w swoich sprawozdaniach legislacyjnych, sprawozdaniach z własnej inicjatywy i przygotowywanych opiniach, zwłaszcza w odniesieniu do rozwoju regionalnego. Komisja REGI będzie ściśle kontrolować wpływ wymiaru płci na korzystanie z funduszy strukturalnych.
Strategia komisji PECH, przyjęta w 2006 r., określa wytyczne dotyczące propagowania równości płci. Komisja PECH zobowiązuje się do wspierania gender mainstreaming, aby przyczynić się do poprawy uznawania prawnego i społecznego pracy wykonywanej przez kobiety i ich praw. Cel ten może zostać osiągnięty w szczególności poprzez rozwój narzędzi umożliwiających gromadzenie i rozpowszechnianie informacji dotyczących sytuacji kobiet, udział kobiet w procesie podejmowania decyzji, włączenie zasady równości płci do projektów legislacyjnych i skuteczne stosowanie zasady równości płci w ramach Europejskiego Funduszu Rybołówstwa i innych instrumentów finansowych dotyczących polityki rybołówstwa. Komisja PECH zobowiązuje się też do włączenia kwestii dotyczących równości płci do swoich sprawozdań legislacyjnych i sprawozdań z własnej inicjatywy. Komisja PECH przewiduje ponadto organizację przynajmniej raz w roku wymiany poglądów dotyczącej polityki równouprawnienia płci i oceny oddziaływania w podziale na płeć na posiedzeniach koordynatorów i komisji.
Komisje AFET, SEDE i PECH określiły konkretne cele działania. Komisja AFET wymienia organizację przesłuchania publicznego „Kobiety w krajach arabskich” oraz zbadanie, czy kobiety i mężczyźni są w sposób proporcjonalny reprezentowani wśród wysłanników specjalnych UE i w delegacjach komisji. Zamierza też wezwać swoich członków do zapewnienia, że perspektywa równości płci zostanie uwzględniona w ramach przyszłych delegacji.
Komisja PECH określiła swoje cele w strategii. Są one wymienione powyżej.
Komisja SEDE wymienia wdrożenie rezolucji RB ONZ nr 1325 w ramach EPBiO oraz standardów ogólnego postępowania w przypadku operacji EPBiO.
C. Wdrażanie gender mainstreaming
Wszystkie komisje za wyjątkiem CULT określiły w swoich projektach (dotyczących sprawozdań, przesłuchań publicznych) przyszłe tematy o dużym znaczeniu dla równouprawnienia kobiet i mężczyzn. W większości przypadków tematy te pokrywają się z kluczowymi obszarami wskazanymi w części A kwestionariusza.
Siedem komisji zbadało dostępność danych lub statystyk z podziałem na płeć: AGRI, EMPL, ENVI, PECH, REGI, SEDE i TRAN.
Komisja PECH ubolewa nad brakiem danych statystycznych z podziałem na płeć, pomimo istnienia badań poświęconych kobietom w sektorze rybołówstwa. Komisja SEDE zwróciła się do Rady o przedstawienie danych statystycznych dotyczących udziału kobiet i mężczyzn w operacjach EPBiO. Komisja dysponuje też użytecznymi statystykami dotyczącymi „Gender mainstreaming in ESDP missions”. Komisja AGRI zwróciła uwagę na braki w statystykach i fakt, że dane nie uwzględniają np. pracy małżonków, którzy pomagają w gospodarstwach rolnych. Komisja AGRI zwróciła się do Komisji i Eurostatu o uzupełnienie brakujących informacji i wyeliminowanie elementów dyskryminacji przy zbieraniu danych. Komisja EMPL jest w trakcie badania przepisów w dziedzinie danych statystycznych dotyczących pracy. Komisja TRAN zamówiła badanie dotyczące kobiet w odniesieniu do transportu w Europie, które dostarcza danych statystycznych dotyczących braku równowagi między liczbą mężczyzn i kobiet w sektorze transportu w Europie. Komisja REGI zamówiła badanie zatytułowane „Zintegrowane podejście do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w kontekście korzystania z funduszy strukturalnych”, które zawiera informacje na temat dostępności danych.
Trzy komisje: DROI, PECH i SEDE określiły odpowiednie wskaźniki. W opinii PECH dane ilościowe dotyczące zatrudnienia są w największym stopniu mierzalne, należy jednak uwzględnić, w miarę możliwości, także inne dane (status prawny i społeczny, ograniczenia społeczno–kulturowe, dostęp do kształcenia i szkolenia i ich poziom itp.). Komisja DROI zwróciła się o ustalenie wskaźników w kontekście europejskiego instrumentu na rzecz demokracji i praw człowieka, do którego celów horyzontalnych należy gender mainstreaming. PECH i ENVI to jedyne komisje, które przeprowadziły analizę podziału środków budżetowych między wszystkie dziedziny działania z perspektywy równouprawnienia kobiet i mężczyzn. Komisja PECH przytacza artykuły rozporządzenia Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rybołówstwa, które zawierają dużo pozytywnych odniesień w tej dziedzinie. Dokument ten nie zawiera jednak podziału środków między poszczególne dziedziny, ponieważ tego rodzaju podział należy do obowiązków państw członkowskich, w ramach ich programów operacyjnych (Pyt. 15)
Jeżeli chodzi o metody, jakie należy zastosować w celu wdrożenia zintegrowanego podejścia do równouprawnienia kobiet i mężczyzn, cztery komisje odwołały się do specyficznych metod, aby zastosować gender mainstreaming. Komisja AFET wykorzystuje analizę porównawczą (benchmarking), komisja REGI – ocenę oddziaływania w podziale na płeć, komisja SEDE – dane statystyczne z podziałem na płeć, a komisja PECH deklaruje gotowość wykorzystania wszystkich dostępnych metod. Opinię tę podziela komisja DROI.
D. Ekspertyza i konsultacje w kwestiach dotyczących płci
Większość komisji odbywała regularne konsultacje z ekspertami, organami krajowymi i organizacjami pozarządowymi oraz innymi organizacjami zajmującymi się dziedziną równouprawnienia płci bezpośrednio, poprzez przesłuchania publiczne lub zlecając wykonanie badań. Jedynie AFCO, AGRI, CONT, CULT, IMCO i JURI nie korzystały z takich konsultacji. Komisja DROI podkreśla, że eksperci z organizacji pozarządowych specjalizujących się w tematyce płci uczestniczą regularnie w jej przesłuchaniach publicznych. Podobnie jest w przypadku komisji PECH i REGI. Jeżeli chodzi o komisję DEVE, konsultacje z organizacjami pozarządowymi i zewnętrznymi ekspertami stanowią nieodłączny element opracowywania sprawozdań i opinii oraz delegacji.
Jeżeli chodzi o ekspertyzę wewnętrzną Parlamentu (komisja FEMM, jej sekretariat, departament tematyczny, służby prawne i biblioteka), z konsultacji skorzystało czternaście komisji. Komisja PECH deklaruje, że uwzględniła większość sugestii zawartych w opiniach komisji FEMM i zamówiła w departamencie tematycznym badanie zatytułowane: „Rola kobiet w zrównoważonym rozwoju europejskich obszarów połowowych”. Komisja EMPL korzysta z biblioteki, pomocy departamentu tematycznego i deklaruje, że uwzględnia opinie komisji FEMM. Biblioteka przygotowała dla komisji REGI dokument zatytułowany „Gender mainstreaming within a regional policy”, a departament tematyczny rozpoczął badanie zewnętrzne na temat „Zintegrowane podejście do równouprawnienia kobiet i mężczyzn w kontekście korzystania z funduszy strukturalnych”. Komisja ENVI skorzystała z ekspertyzy wewnętrznej głównie dzięki opiniom komisji FEMM dotyczącym jej sprawozdań. Komisja LIBE uwzględnia opinie komisji FEMM dotyczące jej sprawozdań. Komisja DEVE korzysta z ekspertyzy departamentu tematycznego, a AFET systematycznie uczestniczy w seminariach organizowanych przez komisję FEMM.
W sumie siedemnaście komisji wyraziło opinię, że współpraca między nimi a Komisją Praw Kobiet i Równouprawnienia jest regularna lub sporadyczna. Komisje AFET, CULT, DEVE, EMPL, ITRE, LIBE i PECH systematycznie współpracują z komisją FEMM. Dla przykładu, komisja DEVE zorganizowała wspólnie z komisją FEMM przesłuchanie „Kobiety a wojna” i ocenia tę współpracę jako dobrą i harmonijną. Komisja AFET współpracuje głównie za pośrednictwem wiceprzewodniczących odpowiedzialnych za uwzględnienie wymiaru równouprawnienia płci oraz podobnej sieci administratorów, a komisja CULT wyraża zadowolenie z licznych opinii opracowanych przez komisję FEMM w sprawie jej sprawozdań i zawsze należycie je uwzględnia. Poza współpracą z komisją FEMM komisja EMPL przywołuje spory o właściwość dotyczące wniosków Komisji. Pięć komisji zwróciło się do Komisji Europejskiej z wnioskiem o ocenę wpływu danej sprawy na równouprawnienie kobiet i mężczyzn (DROI, INTA, ITRE, PECH i REGI). Komisja INTA zrobiła to podczas przyjmowania niektórych ustępów opinii komisji FEMM w sprawie handlu i zmniejszenia ubóstwa, komisja DROI podczas stosowania europejskiego instrumentu na rzecz demokracji i praw człowieka (EIDHR), przy okazji bardziej ogólnego wniosku dotyczącego instrumentu finansowego.
Na pytanie „jak oceniają państwo wiedzę specjalistyczną dotyczącą kwestii związanych z płcią w sekretariacie państwa komisji?” dziesięć komisji odpowiedziało, że są w trakcie zdobywania odpowiedniej wiedzy. Pięć sekretariatów dysponuje właściwą wiedzą – sekretariaty komisji AFET, CONT, CULT, DROI i EMPL. Komisja INTA deklaruje brak odpowiedniej wiedzy dotyczącej kwestii płci w sekretariacie.
Jeżeli chodzi o skład komisji, wygląda on następująco:
wśród członków komisji 20% stanowią kobiety, wśród zastępców 39% to kobiety
kobiety zajmują stanowiska przewodniczącej i jednej z wiceprzewodniczących, a także koordynatorek grup PPE, PSE i GUE DEVE
(kobiety pełnią funkcje przewodniczącej, pierwszej i drugiej wiceprzewodniczącej)
dość pozytywna zmiana, nieoddająca jednak w pełni rzeczywistości, ponieważ kobiety należą do najbardziej aktywnych członków komisji i sprawują szczególne funkcje w prezydium (3 wiceprzewodniczące), są też koordynatorkami grup politycznych

References: art. 2
 art. 3
 art. 13
 art. 141
 art. 2
 art. 3