Source: https://es.scribd.com/document/75341136/Ley-Marco-Del-Empleo-Publico
Timestamp: 2016-10-24 04:00:19+00:00

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La presente Ley regula la prestación de los servicios personales. cualquier otra entidad perteneciente a este Poder. 5. leyes y reglamentos. en general. La implementación de políticas afirmativas respecto a personas con discapacidad o sectores vulnerables no constituyen discriminación en los términos de esta Ley. conforme a la Constitución y al Reglamento del Congreso de la República. En el caso de los funcionarios públicos y empleados de confianza. Los trabajadores sujetos a regímenes especiales se regulan por la presente norma y en el caso de las particularidades en la prestación de su servicio por sus leyes específicas. Los organismos constitucionales autónomos. conforme a lo estipulado en su ley orgánica. 3. Principio de modernidad. 2. Principio de legalidad. 3.. 6.. subordinada y remunerada entre una entidad de la administración pública y un empleado público. Principio de transparencia y rendición de cuentas.
.. El Poder Ejecutivo: ministerios. Principio de imparcialidad. El Poder Legislativo. 2. esta norma se aplicará cuando corresponda según la naturaleza de sus labores.Busca que la información de los procedimientos que lo conforman sea confiable.Principios Son principios que rigen el empleo público: 1.. Para efectos de la presente Ley son entidades de la administración pública: 1. Su personal civil se rige por la presente Ley en lo que corresponda.Procura el cambio orientándolo hacia la consecución efectiva de los objetivos de la administración pública. 4. y la parte orgánica y funcional de la gestión del empleo público. El empleado público en el ejercicio de su función actúa respetando el orden legal y las potestades que la ley le señala. Los Gobiernos Regionales. sus órganos y entidades. Los Gobiernos Locales. cualquiera fuera la clasificación que éste tenga. proyectos especiales y. 4. sus órganos y entidades.La función pública y la prestación de servicios públicos se ejerce sin discriminar a las personas y sin realizar diferencias. salvo disposición contraria de sus respectivas leyes orgánicas. organismos públicos descentralizados. El Poder Judicial. Artículo IV. No están comprendidos en la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú..Los derechos y obligaciones que generan el empleo público se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitución Política. accesible y oportuna y que las personas encargadas del manejo económico rindan cuentas periódicas de los gastos que ejecutan.
Las resoluciones calificadas como vinculantes por el Tribunal del Empleo Público. La Constitución Política. 10. 9. 7.Rigen en las relaciones individuales y colectivas del empleo público. el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución e interpretación más favorable al trabajador en caso de duda.. 8. teniendo en cuenta los escasos recursos con que cuenta el Estado. Los reglamentos.5. 8. 7. En la colisión entre principios laborales que protegen intereses individuales y los que protegen intereses generales.. Principio de mérito y capacidad. se debe procurar soluciones de consenso y equilibrio. Principio de probidad y ética pública. Principio de preservación de la continuidad de políticas del Estado. la permanencia y las mejoras remunerativas de condiciones de trabajo y ascensos en el empleo público se fundamentan en el mérito y capacidad de los postulantes y del personal de la administración pública. Los Tratados y Convenios aprobados y ratificados. 7 y 8 sirven para interpretar y delimitar el campo de aplicación del ordenamiento jurídico positivo al cual se refieren. Principio de eficiencia.El ingreso...Fuentes Son fuentes de derecho en el empleo público: 1. Las fuentes señaladas en los numerales 6. Para los ascensos se considera además el tiempo de servicio. 2. Principios de Derecho Laboral. Los convenios colectivos del empleo público. Las leyes y demás normas con rango de ley. TÍTULO I
. 4. que requiera la función pública. los principios de igualdad de oportunidades sin discriminación.. 6. Las directivas emitidas por el Consejo Superior del Empleo Público. Los pronunciamientos y consultas calificadas como vinculantes por el Consejo Superior del Empleo Público.El empleado público ejerce sus actividades empleando los medios estrictamente necesarios. 6.La especialización del empleo público preserva la continuidad de las políticas del Estado. Artículo V. Principio de provisión presupuestaria. 5. 9.Todo acto relativo al empleo público que tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado y presupuestado.. 3. Las ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales emitidas por las autoridades jurisdiccionales sobre las normas relativas a la Administración Pública.El empleado público actuará de acuerdo a los principios y valores éticos establecidos en la Constitución y las leyes..
RELACIÓN ESTADO-EMPLEADO CAPÍTULO I GENERALIDADES Artículo 1. emolumento o cualquier tipo de ingreso. Artículo 3.. Funcionario público. e) Conducirse con dignidad en el desempeño del cargo. 40 de la Directiva N° 006-2005-EF-76.01 CAPÍTULO II CLASIFICACIÓN Artículo 4. Incluye a las relaciones de confianza política originaria.
.01. b) Supeditar el interés particular al interés común y a los deberes y obligaciones del servicio. Las únicas excepciones las constituyen la función docente y la percepción de dietas por participación en uno (1) de los directorios de entidades o empresas públicas.Relación Estado-Empleado Es la relación que vincula al Estado como empleador y a las personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinación.Deberes generales del empleado público Todo empleado público está al servicio de la Nación. en tal razón tiene el deber de: a) Cumplir su función buscando el desarrollo del país y la continuidad de las políticas de Estado. desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas. retribución. CONCORDANCIA: Art.Clasificación El personal del empleo público se clasifica de la siguiente manera: 1. aprobada por R.Prohibición de doble percepción de ingresos Ningún empleado público puede percibir del Estado más de una remuneración. que representan al Estado o a un sector de la población. reconocida por norma expresa.D. d) Desempeñar sus funciones con honestidad. N° 009-2005-EF-76... Artículo 2. probidad.El que desarrolla funciones de preeminencia política.. c) Superarse permanentemente en función a su desempeño. f) Respetar y convocar las instancias de participación ciudadana creadas por la ley y las normas respectivas. Es incompatible la percepción simultánea de remuneración y pensión por servicios prestados al Estado. criterio. eficiencia.. laboriosidad y vocación de servicio.
Una quinta parte del porcentaje referido en el párrafo anterior puede ser designada o removida libremente por el titular de la entidad. Empleado de confianza.El que desempeña cargo de confianza técnico o político. fiscalización. auditoría y..Acceso al empleo público El acceso al empleo público se realiza mediante concurso público y abierto. las de fe pública.. Conforman un grupo ocupacional. Conforman un grupo ocupacional.. en general. En el caso del Congreso de la República esta disposición se aplicará de acuerdo a su Reglamento.El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección de un órgano programa o proyecto.. Conforman un grupo ocupacional. c) Especialista.El Funcionario Público puede ser: a) De elección popular directa y universal o confianza política originaria. de atribuciones resolutivas. No podrán ser contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas de acceso reguladas en la presente Ley. la elaboración de políticas de actuación administrativa y la colaboración en la formulación de políticas de gobierno.. aquellas que requieren la garantía de actuación administrativa objetiva. por grupo ocupacional. A este grupo se ingresa por concurso de méritos y capacidades de los servidores ejecutivos y especialistas. b) De nombramiento y remoción regulados. 3. asesoría legal preceptiva. en base a los méritos y capacidad de las personas. supervisión.Se clasifica en: a) Directivo superior. 2.. b) Ejecutivo. entiéndese por ellas al ejercicio de autoridad. la supervisión de empleados públicos. c) De libre nombramiento y remoción.El que desempeña labores de ejecución de servicios públicos.El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento. distinto al del funcionario público. No ejerce función administrativa. imparcial e independiente a las personas. en un régimen de igualdad de oportunidades. CAPÍTULO III ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO Artículo 5. su porcentaje no excederá del 10% del total de empleados de la entidad. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en ningún caso será mayor al 5% de los servidores públicos existentes en cada entidad. Servidor público. d) De apoyo. El Consejo Superior del Empleo Público podrá establecer límites inferiores para cada entidad..El que desarrolla funciones administrativas.
. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo ocupacional.
Requisitos para la convocatoria Para la convocatoria del proceso de selección se requiere: a) Existencia de un puesto de trabajo presupuestado en el Cuadro de Asignación de Personal . c) Descripción de las competencias y méritos.Proceso de Inducción
. N° 0014-2005-ED CAPÍTULO IV GESTIÓN EN EL EMPLEO PÚBLICO Artículo 10..Requisitos para postular Son requisitos para postular al empleo público: a) Declaración de voluntad del postulante..Procedimiento de selección El procedimiento de selección se inicia con la convocatoria que realiza la entidad y culmina con la resolución correspondiente y la suscripción del contrato. c) No poseer antecedentes penales ni policiales. incompatibles con la clase de cargo.. CONCORDANCIAS: R. La convocatoria se realiza por medios de comunicación de alcance nacional y en el portal informático respectivo.Incumplimiento de las normas de acceso La inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general e impide la existencia de una relación válida. Disp. CONCORDANCIAS: R. d) Reunir los requisitos y/o atributos propios de la plaza vacante. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas. Trans. e) Determinación de remuneración. ordena o permita. N° 0014-2005-ED Artículo 9.. (Exceptúan a los titulares de los pliegos de los Gobiernos Regionales del Ministerio de Salud. b) Tener hábiles sus derechos civiles y laborales. Artículo 8. civiles o penales de quien lo promueva.PAP.CONCORDANCIAS: LEY N° 28562.J. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que las contravenga.J. del Ministerio de Educación) Artículo 6.. 5ta. d) Establecimiento de criterios de puntuación y puntaje mínimo. b) Identificación del puesto de trabajo. Artículo 7. e) Los demás que se señale para cada concurso.CAP y en el Presupuesto Analítico de Personal .
con observancia de las garantías constitucionales del debido proceso. e) Permisos y licencias.
. actitudes.. el mismo que integra el Registro Nacional de Personal del Empleo Público a cargo del Consejo Superior del Empleo Público.Retribución del desempeño laboral El desempeño del empleo público se retribuye de acuerdo a un sistema de evaluación con equidad y justicia teniendo en cuenta como mínimo los siguientes criterios: a) Universalidad b) Base técnica. d) Descanso vacacional. Artículo 13. tiene derecho a: a) Igualdad de oportunidades. Esta capacitación constituye requisito básico para el inicio de la prestación de servicios.Capacitación La capacitación es un deber y un derecho del empleado público.El incorporado al empleo tiene derecho a que se le proporcione la inducción inicial necesaria. b) Remuneración.Enumeración de derechos El empleado público. h) Seguridad social de acuerdo a ley. g) Reclamo administrativo. mejorar su desempeño laboral. Artículo 12. Artículo 11. prácticas. para garantizar el desarrollo de la función pública y los servicios públicos. Artículo 14.. habilidades y valores del empleado.. c) Protección adecuada contra el cese arbitrario. obligaciones y funciones. oriente sobre la política institucional e indique sus derechos. técnica o profesional y brindar mejor servicio al usuario. CAPÍTULO V DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICO Artículo 15. propiciar su realización personal. c) Competencia laboral. f) Préstamos administrativos...Registro de Empleados y Cesantes Cada entidad pública organiza y mantiene actualizado su registro de empleados y cesantes. sin excluir otros que le otorgan la Constitución y las leyes.Progresión La progresión implica la asunción de funciones y responsabilidades de dificultad o complejidad mayor a las del nivel de procedencia. Está orientada al desarrollo de conocimientos.
Enumeración de obligaciones Todo empleado está sujeto a las siguientes obligaciones: a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público. directa o indirectamente. en los contratos con su entidad en los que tenga interés el propio empleado. f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su función y guardar secreto y/o reserva de la información pública calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos fundamentales. n) No practicar actividades político partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado. k) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter. c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos. donativos o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio. g) Actuar con imparcialidad. está prohibido recibir dádivas. i) Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño. promesas. omitiendo participar o intervenir por sí o por terceras personas. Artículo 16. j) Observar un buen trato y lealtad hacia el público en general. la cual podrá ser ejercida fuera de la jornada de trabajo. salvo autorización expresa del superior jerárquico competente sobre la materia respecto de la cual se le dio autorización. b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo. destinándolos sólo para la prestación del servicio público. hacia los superiores y compañeros de trabajo.
. bajo responsabilidad. los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo público. e) No emitir opinión ni brindar declaraciones en nombre del Estado. su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. aún después de haber cesado en el cargo. salvo labor docente.i) Capacitación. h) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos.. m) Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la entidad. j) Las demás que le señale la presente Ley o las leyes de desarrollo de esta Ley marco. l) Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente. d) Percibir en contraprestación de sus servicios sólo lo determinado en el contrato de trabajo y las fuentes normativas del empleo público.
CAPÍTULO VII RÉGIMEN DISCIPLINARIO Artículo 19.Inhabilitación y rehabilitación La inhabilitación y rehabilitación del empleado público se determinará en las normas de desarrollo de la presente Ley... en las instancias internas y externas donde se promueva la participación de la ciudadanía y se ejecute procesos de rendición de cuentas. CAPÍTULO VIII
.Programas de bienestar social La administración pública a través de sus entidades deberá diseñar y establecer políticas para implementar de modo progresivo programas de bienestar social e incentivos dirigidos a los empleados y su familia. penal o administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público.o) No suscribir contrato de locación de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad pública... p) Presentar declaración jurada anual de bienes y rentas. r) Las demás que le señale la presente Ley. c) Promover valores sociales. e) Mejorar la imagen de la entidad frente a la colectividad. b) Constituir modelo de conducta para el conjunto de empleados. Artículo 21.Responsabilidades Los empleados públicos son responsables civil. Artículo 18. CAPÍTULO VI BIENESTAR SOCIAL E INCENTIVOS Artículo 17. así como al asumir y al cesar en el cargo. q) Participar.Reconocimiento especial El desempeño excepcional de un empleado origina el otorgamiento de especial reconocimiento que deberá enmarcarse en las siguientes condiciones: a) Lograr resultados eficientes en el servicio que presta a la población. los reglamentos y directivas o las leyes de desarrollo de esta Ley marco.Procedimiento disciplinario El empleado público que incurra en falta administrativa grave será sometido a procedimiento administrativo disciplinario. según su cargo. d) Promover beneficios a favor de la entidad. Artículo 20..
cumplimiento y desarrollo. h) Dictar los criterios rectores del sistema de formación y capacitación en el empleo público. cuyo titular es el Presidente del Consejo Superior del Empleo Público. f) Absolver las consultas planteadas por las entidades públicas en materia de empleo público. b) Renuncia. c) Mutuo disenso. e) Invalidez permanente que no le permita cumplir con sus funciones... a nivel nacional. adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y con calidad de pliego presupuestario. regional y local. g) Llevar el Registro Nacional del Personal del Empleo Público y su Escalafón. b) Emitir directivas que regulen el sistema de personal del empleo público supervisando su aplicación. determinar las faltas y aplicar las sanciones correspondientes. d) Destitución.Creación Créase el Consejo Superior del Empleo Público ..Término del empleo público El término del empleo se produce por: a) Fallecimiento. así como las normas y directivas establecidas para la gestión del empleo público. g) Cese. como organismo público descentralizado. y establecer reglas generales para la
. f) Jubilación.Funciones Las funciones del Consejo Superior del Empleo Público son las siguientes: a) Vigilar el cumplimiento de la presente Ley. los topes establecidos. las normas de desarrollo. e) Sancionar los incumplimientos de las normas relativas al empleo público en el ámbito de su competencia. TÍTULO II ENTE RECTOR DEL EMPLEO PÚBLICO CAPÍTULO I CONSEJO SUPERIOR DEL EMPLEO PÚBLICO Artículo 23. Artículo 24.COSEP. El Consejo Superior del Empleo Público es el ente rector del empleo público. c) Proponer las normas y reglamentos necesarios para mejorar el sistema de personal del empleo público. reglamentos y las directivas y procedimientos que establezca.TÉRMINO DE LA RELACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO Artículo 22. d) Supervisar y orientar el cumplimiento de las reglas de clasificación del personal en el empleo público.
j) Centralizar y analizar todo tipo de información sobre empleo público. b) No menos de cinco (5) años de ejercicio profesional en temas de administración pública.Dirección y administración La dirección y administración del Consejo Superior del Empleo Público estará a cargo de una Junta de Consejeros integrada por cinco (5) miembros quienes ejercerán el cargo por cuatro (4) años.. que conocerá en última instancia administrativa los recursos
. Artículo 27. Uno de los representantes del Poder Ejecutivo deberá ser escogido entre los empleados públicos en actividad. k) Proponer la política sobre la gestión de recursos humanos. b) Un (1) representante del Consejo Nacional de Descentralización .CND elegido a propuesta de los Presidentes Regionales y los gobiernos locales. I) Las demás que señalen la ley o el reglamento. Los miembros de la Junta de Consejeros son nombrados de acuerdo a lo siguiente: a) Tres (3) representantes del Poder Ejecutivo. pudiendo ser removidos sólo por causa justificada. órganos y entidades públicas Las entidades de la administración pública brindarán la información requerida por el Consejo Superior del Empleo Público para el cumplimiento de sus fines. Artículo 26.articulación de las entidades públicas con los servicios de capacitación ofrecidos por entes privados o públicos. elegido por la Asamblea Nacional de Rectores. El nombramiento de los Consejeros se formaliza mediante Resolución Suprema. i) Proponer su reglamento de organización y funciones.Responsabilidades de ministerios.Creación Créase el Tribunal del Empleo Público como órgano del Consejo Superior del Empleo Público. c) Un (1) representante de las universidades.. c) Poseer estudios de especialización vinculados con administración pública. CAPÍTULO II TRIBUNAL DEL EMPLEO PÚBLICO Artículo 28.. uno de los cuales lo presidirá. Artículo 25.Requisitos para ser Consejero Son requisitos esenciales para ser Consejero: a) Tener título académico universitario.. excluyéndosele de los requisitos del artículo siguiente.
Los vocales deberán continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado posesión quienes deban sucederles.Requisitos para ser vocal Para ser vocal del Tribunal se requiere: a) Ser mayor de treinta y dos años. Ley de la carrera del servidor público. Artículo 29. que entrará en vigencia a los treinta (30) días de la publicación de la presente Ley y de lo dispuesto en la segunda y cuarta disposiciones transitorias que entrarán en vigencia al día siguiente de la publicación de la presente Ley.. el Poder Ejecutivo remitirá al Congreso de la República las propuestas legislativas sobre: 1. 4.Conformación de nuevas salas El Tribunal del Empleo Público podrá conformar salas descentralizadas o nuevas salas. referido a la percepción de dietas. 5. El Tribunal del Empleo Público es independiente en el ejercicio de sus funciones.
. SEGUNDA. Son removidos por causa justificada contemplada en la ley. con excepción de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 3. 2..interpuestos contra actos referidos al acceso. salida y pago de remuneraciones del empleo público.En el plazo de ciento veinte (120) días contados a partir de la publicación de la presente Ley.. Artículo 33. c) No estar incurso en ninguna incompatibilidad establecida en la ley.. b) Haber ejercicio la abogacía durante 7 años. COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA.Procedimiento Por decreto supremo. Artículo 30.Agotamiento de la vía administrativa La resolución del Tribunal del Empleo Público agota la vía administrativa y consecuentemente puede ser recurrida en vía contencioso administrativa. Artículo 31. Ley de incompatibilidades y responsabilidades. previa opinión favorable del Consejo Superior del Empleo Público. se aprobarán las normas de procedimiento. DISPOSICIONES TRANSITORIAS. 3.La presente Ley entra en vigencia el 1 de enero de 2005. Artículo 32.Integrantes El Tribunal del Empleo Público estará integrado por tres (3) vocales por un período de tres (3) años no renovables. Ley del sistema de remuneraciones del empleo público.. de acuerdo a la necesidad del servicio.. Los vocales son designados por el Consejo Superior del Empleo Público previo concurso público. Ley de gestión del empleo público. Ley de los funcionarios públicos y empleados de confianza.. quórum y acuerdos del Tribunal del Empleo Público.
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros asumirá las funciones establecidas en los incisos a). f) y g) del artículo 24 de la presente Ley. HENRY PEASE GARCÍA Presidente del Congreso de la República MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. e). CUARTA. c)... en su estructura de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. En Lima. para lo cual el Poder Ejecutivo presentará al Congreso los proyectos de ley correspondientes.Las normas que se darán en la Segunda Disposición Transitoria señalarán el plazo para que se incorpore a los cargos ocupados por servicios no personales. a los veintiocho días del mes de enero de dos mil cuatro. QUINTA. en Lima. podrán postular a las plazas que se convoquen de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley.Los contratados y los que prestan servicios por la modalidad de no personales que tengan vínculo vigente. SEXTA. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación... hasta que inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Público. otorgándoseles una bonificación en el puntaje proporcional a los servicios prestados a la administración pública. a los dieciocho días del mes de febrero del año dos mil cuatro.TERCERA.Los regímenes especiales existentes al momento de la publicación de la presente Ley deberán ser revisados y adecuados a la misma en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la promulgación de la presente Ley. Dado en la Casa de Gobierno. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros
. en caso de que empataran en la calificación con otro u otros.Dentro de los treinta (30) días hábiles de la vigencia de la presente Ley se nombrarán a los miembros del Consejo Superior del Empleo Público el cual se instalará e iniciará funciones dentro de los sesenta (60) días hábiles siguientes al nombramiento de sus miembros.
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