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DICHIARAZIONE AMBIENTALE COMUNE DI VALSTAGNA
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1 G.A.L. Montagna Vicentina S.c.a.r.l. Comunità Montana Spettabile Reggenza dei 7 Comuni Programma Leader+ DICHIARAZIONE AMBIENTALE COMUNE DI VALSTAGNA Anno 2007 (dati ambientali aggiornati al 31 dicembre 2006)2 Contatti: Tel. 0424/ Fax. 0424/ Personale di riferimento per le relazioni con il pubblico: Dionisio Bertoncello Tel.:3 INDICE 1 L IMPEGNO DEL COMUNE DI VALSTAGNA Lettera del Sindaco Politica Ambientale Presentazione del progetto Campo di applicazione, principali riferimenti e convalida della dichiarazione IL COMUNE DI VALSTAGNA La struttura organizzativa Le strutture Comunali I servizi offerti dal Comune IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA Inquadramento territoriale Geologia e geomorfologia del territorio Idrologia Condizioni climatiche Siti di interesse naturalistico ed archeologico Siti SIC (Siti di Importanza Comunitaria) e ZPS (Zone di Protezione Speciale) Le attività economiche presenti nel territorio Settore primario: agricoltura e zootecnia Settore secondario: industria e artigianato Settore terziario: il commercio e la distribuzione, i servizi, il turismo, lo svago I servizi offerti dal territorio Popolazione e turismo IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE Descrizione del SGA Comunicazione Ambientale Le attività di sensibilizzazione ambientale Valutazione Aspetti Ambientali La legislazione ambientale applicabile ASPETTI E IMPATTI AMBIENTALI DIRETTI Risorse idriche ed energetiche Scarichi idrici Produzione e gestione dei rifiuti Emissioni (comprese polveri e odori) Suolo e sottosuolo Sostanze pericolose Amianto Sostanze lesive dello strato di ozono Rumore Mobilità e traffico Aspetti correlati al territorio Radiazioni Incidenti ambientali ASPETTI E IMPATTI AMBIENTALI INDIRETTI Risorse idriche ed energetiche Fognatura e depurazione Produzione e gestione dei rifiuti Qualità dell aria Emissioni (compresi odori e polveri) Suolo e sottosuolo Impatto visivo Radiazioni elettromagnetiche EMERGENZE AMBIENTALI I PROGRAMMI AMBIENTALI DEL COMUNE DI VALSTAGNA...8 TABELLA A: LEGISLAZIONE AMBIENTALE APPLICABILE...8 TABELLA B: GLOSSARIO...8 ELENCO FIGURE...8 ELENCO TABELLE...8 Pagina 3 di 81 rev.2 26 giugno 20074 1 L IMPEGNO DEL COMUNE DI VALSTAGNA 1.1 Lettera del Sindaco L Amministrazione Comunale di Valstagna, ha tra gli obiettivi del proprio programma il miglioramento della qualità della vita della popolazione ed uno sviluppo sostenibile in armonia con l uomo e l ambiente che lo circonda. Una comunità che guarda al futuro con la consapevolezza della propria storia, tradizioni e valori, non può essere insensibile alle tematiche ambientali, e deve quindi ottimizzare l impiego delle risorse umane ed economiche per migliorare il vivere civile e sociale. Per questo motivo, abbiamo aderito con convinzione al Regolamento Europeo EMAS, che certifica il territorio sotto il profilo ambientale, di sicurezza e di gestione. Avere oggi un organismo che certifichi e riconosca il rispetto e la corretta gestione del territorio è per noi amministratori, ma anche per tutti i cittadini, motivo di orgoglio. Nel nostro comune, comunque, non è mai venuta meno la sensibilità per il territorio, la cui tutela è sempre stata importante sia per i nostri cittadini che per gli amministratori, non solo per la bellezza ma anche per la fragilità della nostra valle. L Amministrazione è consapevole che per una positiva gestione degli aspetti ambientali, è necessario avere opportuni strumenti, adeguate tecnologie e personale consapevole e sensibilizzato. Sarà nostro impegno procedere conseguentemente ad una formazione ambientale mirata a garantire le necessarie conoscenze a tutti i dipendenti comunali coinvolti. Sarà inoltre compito dell Amministrazione promuovere la sensibilizzazione ambientale in tutto il territorio, attraverso specifiche azioni, secondo i parametri indicati da Emas, rivolte a tutte le parti interessate, cittadini, turisti, studenti delle scuole ed operatori economici. Questo primo passo rappresenta un importante segnale per non limitare l azione al conseguimento solamente del benessere attuale, ma anche, in prospettiva, a quello delle generazioni future che hanno il diritto, come noi, di poter disporre di un territorio il più possibile integro e salubre. Il Sindaco Aldo Negrello 1.2 Politica Ambientale Il 24/01/2005 il con delibera di giunta comunale ha deciso di aderire volontariamente al Regolamento Europeo EMAS 761/2001. Decidere di sviluppare un sistema di gestione ambientale secondo il Regolamento EMAS significa per il Comune di Valstagna comunicare a tutte le parti interessate il proprio impegno nei confronti dell ambiente e adottare strategie rivolte non solo al rispetto, alla tutela e salvaguardia dell'ambiente ma anche alla prevenzione all inquinamento e al rispetto delle legislazioni e regolamenti ambientali. L amministrazione è consapevole che per una gestione virtuosa degli aspetti ambientali è necessario avere gli strumenti opportuni e le migliori tecnologie possibili ma anche un personale consapevole e sensibilizzato. La formazione ambientale, diventa quindi un impegno importante per l Amministrazione Comunale a trovare i mezzi più opportuni per garantire le necessarie conoscenze a tutti gli i dipendenti comunali coinvolti. Inoltre, per lo stesso motivo, questa amministrazione reputa necessario costruire sensibilità ambientale anche nel territorio attraverso specifiche azioni di sensibilizzazione rivolte a tutte le parti interessate, cittadini, turisti, studenti delle scuole ed operatori economici. Il miglioramento continuo nella qualità della vita e dell ambiente diventano, per questa amministrazione, le lenti attraverso le quali valutare le possibili scelte di pianificazione territoriale, e di gestione delle strutture di competenza. Gli obiettivi su cui questa amministrazione vuole concentrare le proprie forze sono: valutare in anticipo gli impatti ambientali relativi alle opere pubbliche; gestire al meglio i rifiuti prodotti, favorendo il riciclo o recupero ove sia possibile; promuovere la responsabilità e la sensibilità dei dipendenti attraverso idonei programmi di informazione e formazione con attenzione particolare all uso delle sostanze pericolose e alla gestione dei rifiuti nelle strutture comunali; sensibilizzare i fruitori del territorio - i residenti e gli operatori economici del territorio sulle tematiche ambientali strategiche comunali quali la gestione dei rifiuti, delle risorse naturali ed energetiche; comunicare e fare adottare ai fornitori i principi della presente politica ambientale; Pagina 4 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA5 gestire agli aspetti ed i possibili impatti ambientale correlati alle attività di coloro che lavorano per conto del comune; ottimizzare il consumo delle risorse naturali ed energetiche; coinvolgere operativamente gli operatori economici del territorio promuovendo iniziative congiunte sulle tematiche ambientali; scongiurare situazioni di rischio per la qualità dell ambiente legate alla presenza di coperture in amianto Il Sindaco Aldo Negrello 1.3 Presentazione del progetto La Comunità Montana dei 7 Comuni Spettabile Reggenza, con il supporto tecnico-scientifico del Centro Studi Qualità Ambiente dell Università di Padova, è l ente promotore e coordinatore, nell ambito del Programma Comunitario Leader+ Piano di Sviluppo Locale dei 36 Comuni del GAL Montagna Vicentina, di un progetto denominato Certificazione EMAS di Area. Obiettivi primari del progetto sono: la tutela del Comune di Asiago patrimonio ambientale, il miglioramento della gestione territoriale della realtà della Montagna Vicentina e la promozione e lo sviluppo delle attività economiche del territorio in un ottica di sostenibilità. Il progetto si articola in tre azioni parallele che in particolare prevedono: - la diffusione e l implementazione del marchio Ecolabel europeo per i servizi di ricettività turistica; - Il coinvolgimento delle aziende agroalimentari nello sviluppo di sistemi di gestione ambientale, secondo lo standard internazionale UNI EN ISO Comune di Gallio 14001; - la progettazione, realizzazione e implementazione di un sistema di gestione ambientale d area conforme al regolamento CE 761/2001 EMAS, applicato alle amministrazioni comunali presenti sul territorio. Un applicazione integrata e coordinata di strumenti ambientali sul territorio, quali il Regolamento EMAS, il marchio di qualità ecologica Ecolabel e la norma UNI EN ISO consente un miglioramento delle performance ambientali d area attraverso il coinvolgimento diretto delle Pubbliche Amministrazioni e la creazione di percorsi ambientali virtuosi rivolti alle attività economiche del territorio (strutture ricettive e aziende). GESTIONE AMBIENTALE TERRITORIALE - LA REGISTRAZIONE EMAS Il Regolamento europeo (CE) n. 761/2001 introduce il Sistema Comunitario di Ecogestione ed Audit EMAS (Eco Management and Audit Scheme), che si propone l obiettivo di promuovere la capacità di enti ed organizzazioni, pubbliche e private, di sviluppare, su base volontaria, una propria responsabilità nei confronti della tutela dell ambiente, attraverso il miglioramento continuo delle proprie prestazioni ambientali. Le organizzazioni che aderiscono ad EMAS devono dotarsi di una politica ambientale orientata al rispetto dei limiti e dei vincoli imposti dal regolamento, ma soprattutto si impegnano a realizzare interventi di concreto e continuo miglioramento delle proprie prestazioni ambientali attraverso Pagina 5 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA6 l istituzione di un Sistema di Gestione Ambientale idoneo a raggiungere precisi obiettivi fissati annualmente e ad attuare una comunicazione trasparente nei confronti del pubblico. Nel progetto della Comunità Montana è prevista l applicazione del Regolamento EMAS ad uno specifico territorio delle Montagne Vicentine, comprendente i comuni di: Asiago, Conco, Foza, Gallio, Lusiana, Recoaro Terme, Roana e Valstagna. Tale progetto prevede quindi di realizzare un Sistema di Gestione Ambientale Territoriale, grazie alla definizione di Protocolli d Intesa tra i diversi stakeholder e di condurre le Amministrazioni comunali coinvolte alla registrazione secondo il Regolamento EMAS. Alla Montagna Vicentina, EMAS fornirà uno strumento per: - gestire le problematiche del territorio in maniera integrata sulla base delle reali esigenze dello stesso (ad es. nella gestione dei rifiuti, delle acque e degli scarichi idrici, conservazione delle risorse Comune di Roana e del patrimonio naturale); - pianificare e attuare le azioni in maniera coordinata (ad es. nella gestione forestale, nella pianificazione urbanistica e nella gestione del traffico veicolare); - migliorare le prestazioni delle imprese locali (ad es. stimolando l implementazione di SGA con l identificazione di prassi efficienti, supportando le imprese nella gestione delle proprie problematiche); - sensibilizzare tutte le parti interessate al miglioramento ambientale; - monitorare le prestazioni delle attività sul territorio (ad es. metodi di monitoraggio delle strutture di competenza comunale, raccolta di specifiche informazioni, controllo delle attività, audit, etc.); - monitorare costantemente la qualità dell ambiente e la sua evoluzione (ad es. tramite creazione di reti di monitoraggio, creazione di canali informativi specifici, campionamenti, etc.); - stimolare la formazione dei soggetti operativi Comune di Lusiana sul territorio (ad es. tramite corsi di formazione, etc.); - prevenire le emergenze e preparare modalità di risposta alle stesse; - promuovere il territorio e le sue attività. In data 10 aprile 2007, tra la Comunità Montana Spettabile Reggenza dei 7 Comuni ed i Comuni di Asiago, Conco, Foza, Comune di Foza Gallio, Lusiana, Recoaro Terme, Roana e Valstagna, è stato sottoscritto un accordo volontario ambientale per lo sviluppo della qualità ambientale della montagna vicentina. Il protocollo sancisce un accordo tra le parti e definisce ruoli, responsabilità ed impegni di ciascun attore nei confronti del progetto. In esso è evidenziato l impegno della Comunità Montana a: coordinare il progetto dal punto di vista operativo ed economico gestendo in modo particolare i rapporti amministrativi con gli enti che partecipano al finanziamento del progetto (GAL Montagna Vicentina s.c.a.r.l. e Regione veneto); coordinare l attività dei Comuni finalizzata all implementazione dei Sistemi di Gestione Ambientale; comunicare e promuovere il progetto nei confronti dell esterno e delle parti interessate; Pagina 6 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA7 supportare i Comuni in tutte le attività e iniziative, finalizzate al raggiungimento degli obiettivi del progetto, che possono essere meglio gestite a livello sovracomunale per il territorio della Montagna Vicentina. Dall altro lato i Comuni si impegnano a: implementare un proprio sistema di gestione ambientale conforme ai requisiti del Regolamento EMAS., dotandosi delle opportune risorse in termini di personale, procedure organizzative; elaborare la Comune di Conco dichiarazione ambientale e provvedere ad ogni passaggio utile e necessario al conseguimento e al mantenimento della propria registrazione; individuare un referente tecnico nell ambito della propria struttura di adeguata competenza e disponibilità, responsabile del sistema di gestione ambientale, degli adempimenti da realizzarsi a livello comunale e dei rapporti con gli altri soggetti firmatari del protocollo o comunque coinvolti nel progetto; curare i rapporti con le categorie rappresentate a livello comunale, nonché la promozione della propria Registrazione all esterno. Gli otto comuni aderenti al progetto hanno deciso di implementare un Sistema di Gestione Ambientale secondo il Regolamento EMAS, con la consapevolezza dell importanza di prendere una chiara posizione rispetto alle problematiche ambientali e di assumersi responsabilità Comune di Recoaro Terme definite nella gestione del territorio, per la sua tutela e valorizzazione. Il progetto prevede che ciascun comune, per ottenere la Registrazione EMAS, debba seguire l iter previsto dal Regolamento stesso. L adesione ad EMAS prevede che il Comune valuti costantemente l efficacia del SGA adottato e che informi le parti interessate sulle proprie prestazioni ambientali. L effettiva Registrazione EMAS del Comune viene rilasciata da parte del Comitato Ecolabel Ecoaudit sezione EMAS Italia secondo le modalità riportate in figura. Audit interni VERIFICA tecnica Amministrazione comunale Analisi ambientale Politica ambientale Programma ambientale Attuazione SGA Dichiarazione Ambientale CONVALIDA Dichiarazione Ambientale Riesame Registrazione EMAS Divulgazione del documento al pubblico La valenza territoriale del progetto nasce dalla possibilità di avere da parte di tutte le amministrazioni coinvolte strumenti e modalità di gestione delle attività a valenza ambientale in sinergia tra di loro, permettendo sia l attuazione di una pianificazione e gestione delle problematiche del territorio in modo integrato e organizzato, sia un monitoraggio coordinato delle prestazioni ambientali dei singoli comuni e dell intero territorio. La valutazione oggettiva e comune delle problematiche ambientali del territorio favorisce l innesco di meccanismi di scelte e di politiche ambientali condivise, che si traducono poi in effettivi obiettivi di miglioramento ambientale dei singoli, ma a favore dell intero territorio. Pagina 7 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA8 Un progetto di registrazione EMAS d area che vede un contemporaneo coinvolgimento di otto amministrazioni ha come conseguenza sia un effettivo e misurabile miglioramento dello stato ambientale di un territorio esteso, in cui vengono costantemente effettuate scelte mirate alla sua preservazione e sviluppo in accordo con l ambiente, sia una ricaduta positiva sull immagine percepita dall esterno con conseguenti sviluppi economici e di promozione turistica. Un territorio su cui tutte le componenti economico gestionali sono chiamate a fare ambiente attraverso scelte e percorsi precisi e certificati acquista quel valore aggiunto discriminante e positivo a livello di immagine verso l esterno. Infatti un ambiente garantito e certificato può rappresentare l elemento chiave di scelta da parte di un turismo in cui la selezione dell area da visitare è fatta in funzione della qualità dei servizi e della qualità ambientale offerta. MARCHIO DI QUALITÀ ECOLOGICA ECOLABEL L Ecolabel Europeo è uno strumento volontario della politica ambientale dell'unione Europea destinato alle imprese di tutta l'unione e dello Spazio Economico Europeo e riconosciuto all interno di tutte queste aree. L Ecolabel è uno strumento a carattere volontario di politica ambientale ed industriale nato con lo scopo di immettere sul mercato prodotti e servizi a ridotto impatto ambientale. È un etichetta ecologica europea apposta sui prodotti o servizi, che offre un'informazione immediata sulla sua conformità a rigorosi requisiti stabiliti a livello comunitario ai consumatori, sempre più consapevoli dell'importanza della preservazione del patrimonio naturale e disponibili a svolgere un ruolo attivo nella salvaguardia dell'ambiente. Tale etichetta viene apposta su una serie di prodotti o servizi di eccellenza, che nel loro ciclo di vita hanno un minore impatto ambientale rispetto a prodotti ottenuti tradizionalmente e che rispettano precisi criteri ecologici e prestazionali di performance stabiliti a livello comunitario. I criteri sono periodicamente sottoposti a revisione e resi più restrittivi, in modo da favorire il miglioramento continuo della qualità ambientale dei prodotti e servizi. Una delle azioni del progetto Certificazione EMAS di Area prevede la promozione e l applicazione del marchio di qualità ecologica Ecolabel alle strutture ricettive del territorio dell Altopiano e della Montagna Vicentina. Nel territorio dei Comuni del GAL Montagna Vicentina sono state individuate circa 270 strutture di ricettività turistica con servizio base di pernottamento. Si tratta di circa 150 alberghi, una trentina di alloggi per vacanze, 26 agriturismi, 21 rifugi di montagna, 17 B&B, 16 affittacamere, 5 campeggi, un ostello della gioventù, e altro. In particolare le attività previste da questa fase del progetto sono: la raccolta delle informazioni preliminari sulla qualità ambientale delle strutture ricettive dell Altopiano, la selezione di strutture ricettive pilota su cui applicare effettivamente i criteri di qualità ecologica ed infine la realizzazione di pre-audit per valutare la conformità delle stesse ai requisiti richiesti dal Regolamento Europeo per l applicazione dell Ecolabel. Istruttoria e verifica APAT Studio fattibilità Adeguamento ai requisiti Servizio originale Servizio idoneo Pagina 8 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA9 LA CERTIFICAZIONE AMBIENTALE UNI EN ISO La UNI EN ISO è una norma internazionale volontaria applicabile a tutte le tipologie di organizzazioni, intenzionate a sviluppare un efficace e certificato sistema di gestione ambientale. La certificazione ISO viene rilasciata da un organismo nazionale indipendente accreditato e dimostra l impegno concreto dell organizzazione nel voler ridurre l'impatto ambientale dei propri processi, prodotti e servizi, verificando l'affidabilità del sistema di gestione ambientale applicato. I requisiti previsti dalla norma possono essere schematizzati secondo il modello del miglioramento continuo definito dalla metodologia PDCA (Plan-Do-Check-Act, Pianificare- Attuare-Verificare-Agire). Lo sviluppo di un modello di gestione del territorio, che promuova la crescita di attività produttive e turistiche, valorizzando le tipicità ed i pregi naturalistici dell area nel rispetto di elevati standard di qualità ambientale rappresenta l obiettivo strategico sia della Comunità Montana dei 7 Comuni dell Altopiano di Asiago, sia del Gal Montagna Vicentina s.c.a.r.l e della Regione Veneto enti finanziatori del progetto. A tal fine, l utilizzo di strumenti ambientali europei ed internazionali riconosciuti permette non solo la creazione di una sensibilità ambientale condivisa in merito agli impatti ambientali associati alle attività di un territorio ma anche la definizione di strategie ambientali comuni e l individuazione di obiettivi di miglioramento ambientale specifici per gli stakeholder inseriti in un territorio che fa dell ambiente il valore aggiunto e infine di ottenere la validazione dei percorsi attuati da parte di organi ufficiali europei ed italiani che garantiscano ai fruitori l effettiva qualità ambientale del territorio, dei prodotti e dei servizi offerti. Miglioramento continuo Analisi Ambientale Iniziale Riesame della direzione Politica ambientale Controlli e azioni correttive Pianificazione Attuazione e funzionamento Il progetto Certificazione EMAS di Area, in questa fase, ha come obiettivo il coinvolgimento di aziende del settore agroalimentare appartenenti al territorio della Montagna Vicentina, attraverso l accompagnamento delle stesse lungo un percorso virtuoso ambientale finalizzato al miglioramento delle performance ambientali dei processi produttivi e di tutte le attività ad essi correlati. Lo sviluppo di un sistema di gestione ambientale secondo la norma UNI EN ISO rappresenta, pertanto, un percorso guidato e certificabile attuato secondo criteri e meccanismi riconosciti. Pagina 9 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA10 1.4 Campo di applicazione, principali riferimenti e convalida della dichiarazione Campo di applicazione del sistema di gestione ambientale del comune di Valstagna Pianificazione, gestione e controllo del territorio, dei servizi e delle infrastrutture di competenza La presente Dichiarazione Ambientale riporta i dati ambientali aggiornati a dicembre 2006, tuttavia in alcuni casi, specificati all interno dei vari paragrafi, le informazioni e i dati sono aggiornati al La convalida della presente Dichiarazione Ambientale (che ha validità triennale) e dei successivi aggiornamenti dei dati/informazioni ambientali viene effettuata annualmente, come previsto nel Regolamento CE 761/01 EMAS. La presente Dichiarazione Ambientale è stata convalidata dal Verificatore Ambientale Accreditato CSQA Certificazioni (codice di accreditamento IT-V-0005). Principali riferimenti VALSTAGNA RIFERIMENTI CONTATTI Tel. 0424/ Fax. 0424/ Responsabile del Sistema di Gestione Ambientale Dionisio Bertoncello Tel.: Convalida della Dichiarazione La presente dichiarazione è stata preparata in collaborazione con il Centro Studi Qualità Ambiente Università degli Studi di Padova ed è stata approvata dal Sindaco. Pagina 10 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA11 2 IL COMUNE DI VALSTAGNA Funzione Attività 2.1 La struttura organizzativa Il comune gestisce le proprie attività e servizi attraverso la presenza di personale dipendente qualificato e distribuito in quattro aree: area tecnica, area amministrativa, area finanziaria e area sociale. Il servizio di sorveglianza del territorio è affidato all Unione dei Comuni Medio Canal Brenta. La tabella descrive le principali attività e compiti degli uffici comunali, appartenenti a ciascuna area. Tabella 2.1-1: Attività degli uffici comunali Funzione Attività Sindaco Programmazione attività comunali Direttore Generale e Coordinatore dirigenti, verifica conformità norme Segretario Comunale Organi Collegiale Giunta e Consiglio Responsabile del Responsabile Sistema di Gestione Ambientale (deliberazione della Sistema di Gestione Giunta Comunale n. 2 del 4/1/2006) Ambientale Area Tecnica Settore Ufficio Tecnico Istruttoria e sottoscrizione di atti e provvedimenti relativamente a pratiche edilizie private. Edilizia Privata (Comprende lavoro di controllo degli elaborati presentati e preparazione di tutti i provvedimenti ) Istruttoria e sottoscrizione di atti e provvedimenti relativamente a pratiche di lavori pubblici, nonché progettazione e stesura di alcuni Lavori Pubblici progetti, controllo sui lavori svolti. Invio dati all osservatorio dei lavori pubblici. Urbanistica Istruttoria variante PRG e P.U.A.. Gestione della certificazione PEFC. Manutenzione Manutenzione dei fabbricati di proprietà comunale, riguardante fabbricati manutenzioni di impianti elettrici-termo-idraulici e strutturali. La manutenzione ordinaria dei cimiteri, viene eseguita attraverso operai dipendenti del Comune mentre le manutenzioni straordinarie, Manutenzione come ad esempio il rifacimento della posa di guaina etc vengono cimiteri assegnati i lavori a ditte esterne mediante bando di gara. Attività cimiteriali (sepolture) sono affidati a ditte esterne. Sfalcio erba, parchi pubblici, sistemazioni percorsi, montaggio e Manutenzione strade manutenzioni giochi. e verde urbano Manutenzioni strade con pulizia sede strade e banchine. Tributi Gestione integrale dell ICI e bollettazione Area Amministrativa Settore: Ufficio demografico Istruttoria redazione e sottoscrizione degli atti di Stato Civile (Nascita, Matrimonio, Morte, Cittadinanza, Pubblicazioni Matrimonio). Polizia Stato Civile Mortuaria: operazioni cimiteriali. Redazione e sottoscrizione contratti concessioni cimiteriali Tenuta e aggiornamento Anagrafe. Istruttoria pratiche immigrazione ed emigrazione. Tenuta e aggiornamento A.I.R.E. Tenuta e aggiornamento anagrafe cittadini stranieri. Tenuta e aggiornamento Anagrafe Albi Giudici Popolari. Elaborazione e compilazione statistiche periodiche per l ISTAT. Organizzazione Censimenti della popolazione e delle abitazioni. Collegamento informatico INA-SAIA, ISTATEL, SIATEL, CNSD. Rilascio e firma carte d identità. Tenuta e aggiornamento liste elettorali. Revisioni dinamiche e semestrali. Redazione e sottoscrizione verbali Ufficiale Elettorale. Elettorale Organizzazione delle consultazioni elettorali. Tenuta e aggiornamento Albi Scrutatori e Presidenti di Seggio. Pagina 11 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA12 Funzione Attività Istruttoria, compilazione e aggiornamento liste di leva. Formazione e Leva aggiornamento Ruoli Matricolari. Pagamenti e riscossioni di competenza del servizio Economato. Economato Rendicontazione trimestrale ed annuale del servizio. Registrazione carico/scarico bollettari e registri. Istruttoria pratiche licenze commerciali. Autorizzazioni commerciali e Commercio occupazione suolo pubblico mercato. Istituzione ed aggiornamento ruolo tributi. Accertamenti e riscossione Tributi tributi. Pubblicità in servizio diretto e Tosap Registrazione al protocollo informatico della corrispondenza in Protocollo arrivo/partenza. Spedizione postale della corrispondenza Archivio Archiviazione e catalogazione documentazione Artigianato Istruttoria ed accertamenti pratiche licenze artigianali. Archiviazione libri di testo, quotidiani, riviste, VHS, CD, prestiti, Biblioteca Comunale ludoteca, consultazione testi Area Finanziaria Settore: Ufficio Ragioneria Istruttoria, predisposizione, formazione e sottoscrizione di atti deliberativi, di documenti e di ogni altra pratica riguardante la gestione amministrativa e tecnico-contabile dell Ente. Stesura dei Segreteria Generale contratti di interesse dell Amministrazione comunale. Predisposizione e formazione degli atti relativi alla gestione amministrativa della gestione Casa di Riposo San Pio X. Funzione Ragioneria Personale Assistenza Sociale Attività Istruttoria relazione previsionale e programmatica per la redazione dei bilanci e conti consuntivi, con attivazione delle procedure per il controllo di gestione. Istruttoria e predisposizione delle deliberazioni e determinazioni dell unità di appartenenza. Predisposizione delle pratiche relative alla contabilità (emissione ordinativi di pagamento e reversali di incasso), pratiche per concessione mutui, per la conservazione beni patrimoniali e demaniali e tenuta dei registri I.V.A. ed ogni altra pratica connessa all ufficio di ragioneria, ivi compresi gli adempimenti fiscali dell Ente. Pratiche relative all accoglimento e gestione degli ospiti della casa di riposo: contabilità della stessa, gestione rette degenza e predisposizione pratiche relative alla gestione contabile della struttura. Gestione di tutte le pratiche relative al personale dipendente, sia sotto il profilo giuridico ed economico (fascicoli personali, stipendi ed ogni altra pratica inerente), che per la regolare iscrizione agli enti previdenziali ed assistenziali, ivi comprese pratiche riguardanti congedi, ferie, aspettative, pratiche pensionistiche ed ogni altra inerente il personale stesso, compreso il personale in servizio nella casa di riposo San Pio X gestita dal comune di Valstagna. Istruttoria e predisposizione pratiche riguardanti assistenza sociale in genere: assistenza domiciliare, fornitura pasti, predisposizione ed istruttoria pratiche per soggiorni climatici estivi per anziani, predisposizione e gestione pratiche per organizzazione Centri Ricreativi estivi per minori, concessione contributi assistenziali. Istruttoria e predisposizione pratiche per concessione contributi regionali/statali per acquisto di libri scolastici, per borse di studio e per fondo sociale fitti abitazioni. Predisposizione ed istruttoria pratiche per ingressi in casa di riposo gestita dal comune di Valstagna. Pagina 12 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA13 Funzione Attività Istruttoria e predisposizione di atti e provvedimenti riguardanti la gestione del patrimonio comunale, con particolare riferimento ai fabbricati, al patrimonio disponibile del Comune e quello montano Patrimonio (pascoli e boschi). Tenuta ed aggiornamento degli inventari in collaborazione con l ufficio tecnico comunale. Predisposizione ed aggiornamento dello stato patrimoniale dell Ente. Centralino Smistamento chiamate Area Sociale Settore servizi sociali Gestione dei casi sociali presenti nel territorio del Comune di Valstagna con conseguente redazione di relazioni riguardanti i casi sociali stessi che vengono stese per aggiornare e/o informare l amministrazione della situazione personale dell utenza. Gestione del servizio di assistenza domiciliare: valutazione della domanda, valutazione del bisogno assistenziale e conseguente avvio Servizi Sociali dell intervento domiciliare. Predisposizione di progetti relativi ad: Affidamento familiare di minori Soggetti con handicap grave Gestione contributi regionali inerenti ad anziani, diritto allo studio,immigrazione, con raccolta domande, predisposizione istruttorie. Gestione complessiva della Casa di Riposo (ferme le prerogative del settore squisitamente sanitario che fanno capo all Azienda Sanitaria Casa di riposo Ulss), la gestione dei contratti e delle forniture, i rapporti con i familiari ed il volontariato. Polizia Comunale Messi Comunali Settore polizia comunale Pronto Intervento Intervento nell eventualità di incidenti stradali Funzione Attività Servizio di vigilanza stradale, boschiva, controllo malghe, ordine Controllo del territorio pubblico. Ufficio Comando Messi comunali Controllo del territorio, messo comunale, pronto intervento e altre attività che riguardano l ufficio di commando. Notifica degli atti; pubblicazioni albo pretorio. La figura riporta l organigramma del comune di Valstagna EDILIZIA PRIVATA LAVORI PUBBLICI URBANISTICA Manutenz. FABBRICATI Manutenz. CIMITERI Manutenz. STRADE E VERDE URBANO Responsabile AREA TECNICA STATO CIVILE ANAGRAFE ELETTORALE LEVA ECONOMATO RSGA Responsabile AREA AMMINISTRATIVA COMMERCI O TRIBUTI PROTOCOLLO ARTIGIANATO ARCHIVIO SINDACO ORGANI COLLEGIALI DIRETTORE GENERALE SEGRETARIO Responsabile AREA FINANZIARIA BIBLIOTECA COMUNALE RSPP SEGRETERIA GENERALE RAGIONERIA PERSONALE ASSISTENZA SOCIALE PATRIMONIO CENTRALINO Figura 2.1-1: Organigramma del comune di Valstagna Responsabile AREA SOCIALE SERVIZI SOCIALI CASA DI RIPOSO POLIZIA LOCALE MESSI COMUNALI Unione dei Comuni Medio Canal Brenta PRONTO INTERVENTO CONTROLLO TERRITORIO UFFICIO COMMANDO MESSI COMUNALI Pagina 13 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA14 2.2 Le strutture Comunali Il Comune è proprietario delle strutture elencate nella tabella La tabella riporta la modalità di gestione della struttura e quindi se il comune gestisce direttamente o indirettamente la struttura stessa e le autorizzazioni necessarie (autorizzazioni allo scarico e Certificato di Prevenzione Incendi). Torre Civica La gestione delle strutture comunali viene suddivisa in personale, attività e manutenzione straordinaria. La gestione del personale è diretta quando i dipendenti della struttura sono dipendenti comunali; la gestione dell attività è diretta se l attività che viene svolta all interno della struttura è svolta dai dipendenti comunali e infine la manutenzione straordinaria è diretta se viene svolta dal Comune. Tabella 2.2-1: Elenco delle strutture comunali Autorizzazioni Gestione strutture comunali presenti e Strutture Manutenzione necessarie alla Personale Attività straordinaria struttura Sede Autorizzazioni allo Diretta Diretta Diretta municipale scarico Autorizzazioni allo Scuola media Indiretta Indiretta Indiretta scarico e CPI Scuola Autorizzazioni allo Indiretta Indiretta Indiretta elementare scarico e CPI Autorizzazioni allo Sala Polivalente Diretta/indiretta Diretta/indiretta Diretta scarico Autorizzazioni Gestione strutture comunali presenti e Strutture Personale Attività Manutenzione straordinaria necessarie alla struttura Palazzo Perli Autorizzazioni allo Diretta Diretta Diretta Museo scarico Palazzo Perli Autorizzazioni allo Diretta Diretta Diretta Biblioteca scarico Palazzo Perli Autorizzazioni allo Indiretta Indiretta Diretta/indiretta Ristorante scarico Campo sportivo Autorizzazioni allo Indiretta Indiretta Diretta/indiretta spogliatoi scarico Casa di Riposo Autorizzazioni allo Diretta Diretta Diretta S. Pio X scarico e CPI Magazzino comunale (via // Diretta Diretta Londa) Magazzino Palestra via Autorizzazioni allo // Diretta/Indiretta Diretta Monsignor scarico Della Zuanna Campo tennis Autorizzazioni allo // Indiretta Diretta Spogliatoi scarico Autorizzazioni allo Ambulatorio Indiretta Indiretta Diretta scarico Archivio Diretta Diretta Diretta Autorizzazioni allo scarico Alloggi exscuole Autorizzazioni allo Oliero di // Indiretta Diretta Sotto scarico Pagina 14 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA15 Autorizzazioni Gestione strutture comunali presenti e Strutture Personale Attività Manutenzione straordinaria necessarie alla struttura Torre Civica // Diretta Diretta Alloggio Autorizzazioni allo // Indiretta Diretta Piazzetta Brotto scarico Sede CAI archivio /via Val Indiretta/Diretta Indiretta/Diretta Diretta Fenzela) Fabbricato Autorizzazioni allo Indiretta Indiretta Diretta/indiretta Grotte di Oliero scarico Alloggio via Sasso Stefani Non in uso Autorimessa via Sasso Stefani // Indiretta Diretta Alloggi Ponte Autorizzazioni allo // Indiretta Diretta Subiolo scarico ex-scuole San Autorizzazioni allo // Indiretta Diretta Gaetano scarico Edifico via San Autorizzazioni allo // Indiretta Diretta Gaetano scarico Strutture Malga Col del Remi di Sopra Rifugio Lazzarotto Personale Gestione strutture comunali Attività Manutenzione straordinaria Autorizzazioni presenti e necessarie alla struttura // Indiretta Diretta Autorizzazioni allo scarico // Indiretta Diretta Autorizzazioni allo scarico Malga Silvagno // Indiretta Diretta Malga Val Chiama Malga Col Novanta // Indiretta Diretta // Indiretta Diretta Malga Pozzette // Indiretta Diretta Casara di Lobba Capannone attività produttive (Lobba) // Indiretta Diretta // Indiretta Diretta Malga Melago // Indiretta Diretta (edificio non utilizzato) Autorizzazioni allo scarico Autorizzazioni allo scarico Autorizzazioni allo scarico (edificio non utilizzato) (edificio non utilizzato) Autorizzazioni allo scarico Cimitero Londa Diretta Diretta Diretta Cimitero Oliero di Sotto Cimitero Collicello Diretta Diretta Diretta Diretta Diretta Diretta Pagina 15 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA16 Le malghe Molte delle malghe presenti nel comprensorio comunale hanno potenzialità agrituristiche, ma solo poche sono in grado di sviluppare e mantenere tali attività. L elenco delle malghe con le loro caratteristiche sono rappresentate nella seguente tabella. Malga Col Novanta Tabella 2.2-2: Le malghe MALGA Utilizzo CARATTERISTICHE Presenta caratteristiche ambientali, paesaggistiche e strutturali Malga Melago In uso favorevoli e nel periodo della monticazione è in grado di gestire una semplice attività di ristorazione e agrituristica Presenta caratteristiche ambientali, paesaggistiche e strutturali favorevoli ed ha un eccellente posizione per l accessibilità alla Malga Col stessa, ma manca completamente l attività agrituristica. Per la In uso Novanta lavorazione dei prodotti, malga Col Novanta sarebbe l unica malga potenziata recentemente nelle strutture e nelle attrezzature, che potrebbe avviare la vendita diretta dei prodotti. Malga Pozzette In uso Si trova in posizione decentrata e mostra scarse potenzialità. Malga Non in Silvagno uso Si trova in posizione decentrata e mostra scarse potenzialità. Attualmente non presenta alcuna attività agrituristica, ma Malga Val Chiama In uso potrebbe rientrare in un ipotetico giro delle malghe dei comuni di Asiago e Gallio. Malga Col dei Remi In uso Non prevede utilizzi come agriturismo. 2.3 I servizi offerti dal Comune Il fornisce servizi diretti ai cittadini residenti nel territorio e svolge attività di tipo amministrativo, organizzativo e gestionale quali: il rilascio di certificati e attestazioni o dichiarazioni riguardanti i dati anagrafici (stato civile, elettorale dei residenti); la gestione del territorio urbano; la gestione delle pratiche edilizie; il servizio di sorveglianza e controllo sul territorio (effettuato dalla Polizia Locale); la manutenzione del patrimonio comunale; i servizi sociali; il servizio di trasporto scolastico; il servizio di manutenzione delle strade; il servizio di mensa scolastica; l organizzazione di attività di svago e dei centri estivi per ragazzi. gli incentivi per l edilizia residenziale, commercio e terrazzamenti. Inoltre si occupa dei servizi erogati dagli enti terzi per le attività di: raccolta e smaltimento rifiuti; manutenzione del verde; illuminazione pubblica. Grotte di Oliero Le malghe vengono periodicamente affittate a terzi nel rispetto di un disciplinare regionale che regola i pascoli montani. Particolare attenzione viene dedicata al rispetto e al miglioramento dell ambiente con riferimento al patrimonio Boschivo. Pagina 16 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL COMUNE DI VALSTAGNA17 3 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA 3.1 Inquadramento territoriale venticinque dove, racchiusa tra sponde ripidissime alte fino a mille metri, scorre la Brenta. Una valle di origine tettonica, plasmata da un azione millenaria del ghiaccio e soprattutto del fiume, e che si congiunge alla pianura veneta nei pressi della parte settentrionale di Bassano del Grappa [(*)informazioni fornite dalla Comunità Montana del Brenta sulla situazione attuale del territorio] La valle che il Brenta percorre dal luogo in cui nasce sino al suo sboccare nella veneta pianura presso Bassano, deve andare divisa in due parti bene distinte. La prima, che va da sera a mattina, tutta nel Trentino, si chiama Valsugana; la seconda, che va da settentrione a mezzodì, dal confine austro-italiano sin presso Bassano, si chiama Canale di Brenta. Questo può poi venire suddiviso in due parti. La settentrionale, da Primolano a Carpanè, è più stretta, meno abitata, colle pareti a picco, con pochissimi tratti a coltura, se ne togliamo le piccole pianure intorno a Primolano ed a Cismon; la meridionale, da Carpanè-Valstagna a Solagna-Campese è un po più larga, più abitata, colle falde dei monti meno ripide, con vallicelle, e qualche tratto di campagna. E la descrizione che la Guida alpino storica di Bassano del 1885 fa del territorio del Canale del Brenta. Il è situato a nord-ovest di Bassano del Grappa, in provincia di Vicenza nell ambito del territorio della Regione Veneto, lungo il corso del fiume Brenta, così come visualizzato nella figura Figura 3.1-1: Inquadramento territoriale del Una valle che, situata nella zona di confine tra le Province di Vicenza, Treviso, Belluno e Trento, è caratterizzata dal passaggio del fiume Brenta tra l Altopiano di Asiago, alla sua destra orografica, e il versante del Massiccio del Grappa, alla sua sinistra. In realtà, più che una valle, la si può meglio definire come una grande gola larga un chilometro e lunga Geologia e geomorfologia del territorio L Altopiano dei Sette Comuni rappresenta, nel contesto geologico, l elemento più orientale di un allineamento di rilievi prospicienti la Pianura Padana che vanno dalla zona del Garda alla Valle del Brenta. Dal punto di vista morfologico l altopiano risulta ben delimitato: Pagina 17 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA18 Val d Astico a occidente; Valle del Brenta a settentrione e a oriente; Pianura Padana a meridione. La zona si presenta come un tavolato con modesta inclinazione verso sud e a nord mostra invece spettacolari scarpate; tutta la morfologia della superficie è condizionata dal carsismo tipico dell area. Le unità litografiche affioranti sull altopiano sono numerose; dal basso verso l alto sono riconoscibili i seguenti strati: Dolomia Principale Calcari Grigi di Noriglio Rosso Ammonitico Veronese Calcari nodulari bianchi Biancone Scaglia Rossa Veneta Calcareniti di Gallio Vulcaniti. Gli studi tettonici permettono di affermare che nell area dell Altopiano dei Sette Comuni c è un grado di deformazione elevato, con numerosi motivi a sovrascorrimento; è inoltre presente un importante sistema di faglie connesse alle fasi deformative più recenti. Il territorio del si estende sulla destra idrografica del fiume Brenta. Quasi interamente montano, occupa le pendici orientali dell alt Piano dei Sette Comuni con quote comprese tra 1281 (col di Melago) e 145 (loc. Oliero) metri sul livello medio del mare e risulta pianeggiane solo in alcuni limitati tratti del fondovalle. L erosione operata per lunghi tempi geologici dalle acque del Brenta ha inciso profondamente i terreni presenti, che formano scarpate molto inclinate, spesso subverticali. La successione lito - stratigrafica è rappresentata quasi esclusivamente da calcari, calcari dolomitici e dolomite di età compresa tra Norico e Cretaceo inferiore. A costituirne il basamento è la Dolomia, seguita dalle serie calcaree del Giurese. Nella zona collinare bassanese, dove gli strati geologici sono stati piegati e inclinati verso la pianura, si trova una rapida successione di rocce vulcanoclastiche e altre rocce laviche, facies di marne arenarie e brecce intervallate da strati di calcari compatti e stratificati Idrologia Nell Altopiano dei Sette Comuni si trovano sorgenti in quota di modesta portata (Piana della Marcesina e Val Renzola), sfruttate soprattutto per scopi idropotabili. La maggior parte della risorsa idrica della zona finisce nelle grandi sorgenti lungo la Valle del Brenta, in prossimità di Valstagna, come per esempio le Grotte di Oliero, utilizzata anche per scopi turistici. Il fiume Brenta ha origine dai laghi di Caldonazzo e di Levico, nel Trentino orientale. Il suo bacino, alla sezione di chiusura di Bassano, è di 911 kmq, mentre quello del suo principale affluente, il Cismon, è di 567 kmq, per un totale di 1584 kmq. Per quel che riguarda il reticolo idrografico dell impluvio della Brenta, che insiste sul territorio dell omonima valle, esso è appartenente al bacino idrografico Brenta Bacchiglione (dalla delimitazione secondo il D.P.C.M. del 22/12/1977). Allo stesso tempo, al suo interno si possono identificare tre unità idrografiche (strettamente legate al regime idraulico della valle), ognuna delle quali si suddivide a sua volta in ulteriori sottobacini. L intero schema di sviluppo può essere rappresentato, come visualizzato in tabella Pagina 18 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA19 Tabella 3.1-1: Bacino idrografico Brenta - Bacchiglione BACINO IDROGRAFICO BRENTA-BACCHIGLIONE Reticolo idrografico dell impluvio del Canale del Brenta Unità idrografica FIUME BRENTA Unità idrografica TORRENTE CISMON Unità idrografica VALLE S. FELICITA Sottobacini COL DEI BARC MONTE LISSER TORRENTE VAL GADENA MONTE CASTELLARO TORRENTE VAL GOCCIA Sottobacini VAL DEI MULINI MONTE TOL MONTE AVENA VAL SERANA VAL FONTANA Sottobacini CAMPIGOLI VALLE D ORO VALLE DEI LEBI COL DEL GALLO FOSSA CASATA COL CAPRILE TORRENTE VAL FRENZELA COL RANIERI TORRENTE LONGHELLA VAL NEVERA VAL CARAZZAGNO VAL DEL CORLO A caratterizzare il reticolo idrografico della Valbrenta sono: 1. la presenza del fiume Brenta, principale corso d acqua del sistema, con portata strettamente condizionata dagli apporti che, quasi esclusivamente, gli derivano da aree esterne alla stessa valle: dal tratto medio-superiore dello stesso fiume, in territorio Trentino; dal torrente Cismon, suo affluente di sinistra, che si innesta a nord dell abitato di Cismon del Grappa, il cui bacino si trova quasi interamente fuori dal territorio della Comunità della Brenta, e che è caratterizzato da una portata elevata, cosicché dal momento in cui la Brenta riceve le sue acque, specie nei periodi piovosi, assume tutt altra portata ed importanza; dalle precipitazioni che cadono sull Altipiano di Asiago che, come si è avuto già modo di capire, si riversano direttamente in Brenta attraverso il reticolo carsico sotterraneo; 2. la mancanza di affluenti significativi, se si escludono l apporto della rete sotterranea carsica e l apporto del Cismon (esterno all area). Gli unici torrenti che si innestano nella Brenta risultano essere il Valgadena e il Frenzela che, scendendo dall Altipiano di Asiago dalle omonime valli, confluiscono nella Brenta a nord di Valstagna. Tuttavia, per la maggior parte dell anno essi presentano un letto completamente asciutto, tanto che all interno dello stesso riescono a svilupparsi numerose piante ed arbusti che, in caso di copiose precipitazioni, ostruiscono il deflusso all acqua, che rapidamente ingrossa il torrente, aggravando la pericolosità e il rischio di esondazione; 3. la totale assenza di una circolazione superficiale attiva nel versante del Grappa. Anche qui, come per l Altopiano, il fenomeno carsico molto sviluppato ha creato una fitta e complessa rete idraulica sotterranea la quale, nel territorio della valle, si rende visibile solamente con le sorgenti dei Fontanazzi di Cismon e dei Fontanazzi di Solagna. La maggior parte dell acqua contenuta nel Massiccio del Grappa va infatti ad alimentare la fascia delle risorgive dell alta pianura trevigiana; 4. la compresenza nel Canale di corsi d acqua permanenti e corsi d acqua temporanei. Con i primi si vuole indicare il sistema idrico attivo durante tutto l anno, caratterizzato dal fiume Brenta, dal torrente Cismon e dagli sbocchi del reticolo carsico sotterraneo, soprattutto di destra Brenta, mentre gli altri fanno riferimento ai corsi d acqua di natura carsica, che si attivano dopo un abbondante pioggia e che, dopo qualche centinaio di metri, scompaiono tra le cavità carsiche. Pagina 19 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA20 L evoluzione del sistema idrografico, caratterizzato dall approfondimento dei solchi vallivi dovuti ad un imponente azione del ghiaccio, ha però lentamente portato alla morte le valli primitive per lo stabilirsi del carsismo, il quale ha determinato la sostituzione delle rete idrografica superficiale con la diffusa circolazione sotterranea. E per questo motivo che nella zona rilevata, non esistono oggi torrenti perenni o sorgenti di versante; eventuali sorgenti sfociano entro le alluvioni del fondovalle e corrono ad alimentare la falda freatica ivi presente. La costituzione litografica del fondovalle permette infatti l esistenza di una falda freatica, la cui superficie si trova a qualche metro dal piano campagna. La falda trae la sua alimentazione principale dalle acque del vicino fiume Brenta:il suo regime rispecchia infatti strettamente quello del fiume ed è caratterizzato da fasi di piena e di relativa magra. Le infiltrazioni dovute alle precipitazioni dirette e ai ruscellamenti di superfici concorrono invece in modo più limitato. La Comunità viene servita dall acquedotto che trae alimentazione più a monte, tuttavia si segnala che l elevata permeabilità del materasso ghiaioso rende tale falda altamente accessibile all inquinamento. E da evitare quindi lo scarico delle acqua di fognatura direttamente nel sottosuolo tramite pozzi perdenti. temperature medie inferiori allo zero tendono a ridursi ad uno (gennaio) e le medie del mese più freddo a scendere appena sotto i 0 C ); escursione termica massima: 12 C (luglio); escursione termica minima: 8 C (novembre); temperatura media del mese più freddo intorno ai 2,5 C; precipitazioni annue comprese tra 1500 e 1800 mm, con massimi che si raggiungono nel comprensorio di Cesuna, dove si sente l influsso orografico rispetto alla adiacente pianura veneta, e minimi nella regione settentrionale dove si instaurano condizioni di moderata continentalità; mesi con piovosità massima: maggio-giugno ( mm); mesi con piovosità minima: gennaio-febbraio (70-80 mm). L aridità estiva è normalmente assente, salvo sporadiche annate durante le quali peraltro si sovrappongono temperature molto elevate. Per il comune di Valstagna la stazione meteorologica più vicina, dove raccogliere informazioni sulle precipitazioni e sul vento, è quella di Bassano del Grappa (VI). I dati forniti da ARPAV per questa stazione sono rappresentati nelle seguenti figure. 3.2 Condizioni climatiche 30,0 Temperature medie Bassano del Grappa Il clima dell Altopiano dei Sette Comuni rientra nella definizione del clima alpino, caratterizzato da un regime di abbondanti precipitazioni durante tutto l anno e temperature media annuali relativamente basse e che diventano più rigide sulle vette dell Altopiano e più miti sul versante meridionale verso la pianura. I principali parametri umbro-termici rilevati alla stazione dell aeroporto di Asiago (1050 m s.l.m.) nel periodo , assumono i seguenti valori: temperatura media annua: 7 C; temperatura media del mese più caldo: 16,0 C (agosto); temperatura media del mese più freddo: 2,5 C (gennaio) (nel decennio trascorso i valori termici invernali hanno subito un sensibile incremento tanto che i mesi con C 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 GEN FEB MAR APR MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC Figura 3.2-1: Temperature medie mensili Pagina 20 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA21 Precipitazioni Stazione Bassano del Grappa 3.3 Siti di interesse naturalistico ed archeologico 300 Il Piano di Area dell Altopiano dei Sette Comuni, dei costi e delle colline pedemontane 250 vicentine individua le eccezionalità ambientali, paesaggistiche e storiche presenti nel mm territorio, mettendo in evidenza i principali sistemi. Tali ambiti e sistemi devono essere valorizzati e tutelati medianti opportuni interventi puntuali. All interno del piano d area vengono definite ed individuate le icone di paesaggio, zone o ambiti di elevato valore paesaggistico o architettonico-monumentale; il Piano di Area 50 costituisce tutela e salvaguardia delle loro integrità fisico-spaziale e dei caratteri insediativi e naturalistici-ambientali consolidati nel tempo e che ne fanno elementi tipici, per la loro 0 GEN FEB MAR APR MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC Figura 3.2-2: Precipitazioni medie mensili unicità, dell Altopiano di Asiago. In particolare, nel territorio del sono state individuate le seguenti icone di paesaggio: La figura successiva riporta inoltre le temperature medie rilevate da ARPAV per la stazione di Asiago. Temperature medie Asiago 20,0 15,0 I Mori Casarette Prà Riondo Posternia Questi sono quattro ambiti di elevato valore paesaggistico che presentano le medesime caratteristiche ambientali e storico-culturali. Rappresentano infatti le ultime testimonianze dell antico paesaggio vallivo caratterizzato dal sistema dei terrazzamenti propri della coltivazione del tabacco. In queste aree si elevano le tipologie edilizie tipiche delle abitazioni rurali costituite da seminterrato adibito a stalle o ricoveri attrezzi agricoli e da più piani destinati alla residenza e alla essiccazione del tabacco. 10,0 C 5,0 0,0 GEN FEB MAR APR MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC San Gaetano Questa è un area che conserva ancora in buono stato il sistema a terrazzamenti, tipico paesaggio della Valbrenta ed in particolare del territorio di Valstagna. E una preziosa testimonianza di come la mano dell uomo ha abilmente saputo modellare un paesaggio -5,0 impervio: i ripidi declivi sono stati domati, ridotti in minuscole strisce di terreno pianeggiante -10,0 in cui un tempo si coltivava la principale risorsa economica della valle, il tabacco. Figura 3.2-3: Temperature medie stazione Asiago Pagina 21 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA 22 Val Chiama (Valstagna-Conco-Asiago) La valle è una caratteristica zona di fondovalle ad ambiente prativo, destinata al pascolo. È una testimonianza dell antico paesaggio malghese tipico dell Altopiano dove si riscontra la presenza della omonima malga con la parte destinata ad abitazione e quella adibita a stalla, la tipica pozza per l abbeveramento del bestiame, le distese prative, le macchie di faggi e larici. A questo paesaggio di fondovalle fa da cornice la distesa boschiva che ricopre le pendici circostanti. di Protezione Speciale (ZPS - Direttiva CEE 79/409 per la conservazione degli uccelli selvatici) Siti SIC (Siti di Importanza Comunitaria) e ZPS (Zone di Protezione Speciale) In accordo con quanto stabilito dalle convenzioni internazionali, il Consiglio della Comunità Europea ha adottato il 21 maggio 1992 un apposita direttiva con la quale viene costituita una rete ecologica europea coerente di zone speciali di conservazione, denominata Natura Questa rete deve garantire il mantenimento ovvero, all'occorrenza, il ripristino, in uno stato di conservazione soddisfacente, dei tipi di habitat naturali e degli habitat delle specie interessati nella loro area di ripartizione naturale. La rete Natura 2000 comprende le zone di protezione speciale ed i siti di importanza comunitaria classificati dagli Stati membri a norma della direttiva 79/409/CEE. Ai sensi della direttiva Habitat la Regione Veneto nell ambito del Programma Bioitaly ha proposto 156 siti di importanza comunitaria, elencati in allegato al D.M. 3 aprile Sono comprese anche delle zone di protezione speciale (ZPS) classificate ai sensi della direttiva Uccelli. Nel Veneto sono state individuate diverse zone di protezione speciale, con deliberazione della Giunta Regionale n.449 del 21 febbraio 2003, e siti di importanza comunitaria, con deliberazione della Giunta Regionale n.448 del 21 febbraio SIC e ZPS, inseriti con il fine principale di contribuire alla conservazione e al ripristino di habitat naturali o frequentati da particolari specie della flora o della fauna. Tali siti, sono stati recepiti come aree protette nella Delibera del Ministero dell'ambiente del 2 dicembre 1996 (articolo 1, lettere g) ed h), e articolo 2; G.U. del 17 giugno 1997, numero 139). Questo atto amministrativo integra la classificazione delle Aree Protette con le Zone Figura 3.3-1: Zone SIC e ZPS L importanza dell insieme di elementi vegetazionali, floristici, faunistici e geologici ha portato all'istituzione di due Siti di Importanza Comunitaria ed una Zona di Protezione Speciale (tabella 3.3-1) Pagina 22 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA23 Tabella 3.3-1: Zone SIC e ZPS Codice Nome sito Area (ha) Qualità e importanza SIC IT Fiume Brenta dal confine trentino al Cismon del Grappa 1569,64 L area, nel complesso della sua estensione, presenta località con grotte e grandi complessi ipogei e sorgenti perenni di notevole portata, valloni con ambienti di forra, canaloni con fenomeni di dealpinizzazione e prati aridorupestri. L area riveste grande interesse ambientale e naturalistico, con notevoli presenze faunistiche ipogee e significative presenze floristiche nei valloni e nelle forre; interessanti fitocenosi di forra (Tilio-Acerion), rupestri (Cystopteridion) e arido-rupestri (Saturejon subspicatae). ZPS e SIC IT Massiccio del Grappa ,71 Nell'area del Massiccio del Grappa vengono evidenziate le specificità della vegetazione riparia, del pino mugo e delle foreste alluvionali residue dell Alnion glutinoso-incanae. Formazioni vegetali di grande interesse ed originalità su prati aridi pedemontani (Saturejon subspicatae) e montani (Caricion austroalpinae) ed in ambienti di forra (Tilio-Acerion, Cystopteridion). Inoltre viene segnalata la ulteriore ricchezza floristica e presenza di entità endemiche, minacciate, rare e/o significative. Il sito comprende la Valle S. Felicita, situata nel versante sud-occidentale del Massiccio, che si caratterizza per la grande estensione di prati arido-rupestri con notevoli presenze floristiche e faunistiche. 3.4 Le attività economiche presenti nel territorio L economia attuale della Valbrenta si basa principalmente: - sul lavoro nelle poche attività produttive presenti, che sono tutte di piccola o media grandezza e spaziano tra i più svariati campi di produzione, quali gli imballaggi in legno, l oreficeria, la meccanica, la ceramica, il tessile, ecc.; - sul lavoro pendolare verso Bassano e le altre zone di pianura; - sulla sopravvivenza di produzioni agricole tradizionali che ancora persistono, soprattutto nelle zone della pedemontana, quali i marroni e l olio extravergine DOP, il vino, il miele, le ciliegie e amarene, i formaggi e i funghi, a cui vanno aggiunte le attività di floricoltura, frutticoltura e orticoltura in serra, tartuficoltura e gli allevamenti di trote. Si tratta però di un economia carente nei settori del commercio, dell artigianato e dei servizi, nonché con un mediocre sviluppo del settore turistico. La mancanza di idonee aree pianeggianti fa sì che il numero di industrie presenti sia esiguo. E le localizzazioni frammentate e disperse sul territorio. Nello specifico, per il territorio di Valstagna, dall analisi dettagliata delle attività economiche presenti per l anno 2006 (tabella 3.4-1), è possibile notare come vi sia una prevalenza di attività artigianali, seguite da quelle commerciali, mentre le attività agricole e industriali si limitino a poche unità Tabella 3.4-1: Numero attività suddivise per settori NOME DATO SPECIFICO U.D.M Numero aziende settore agricoltura, caccia selvicoltura n 1 Attività manifatturiere n 21 Estrazioni di minerali n 4 Pagina 23 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA24 NOME DATO SPECIFICO U.D.M Produzione e distribuzione di energia elettrica, gas, acqua n 4 Numero aziende settore servizi (parrucchieri, APT, agenzie viaggi, lavanderie, comuniazione istruzione n 20 etc) Numero aziende settore costruzioni n 16 Numero strutture alberghiere, affittacamere, campeggi, ristoranti n 13 Numero attività commerciali (bar, negozi ) n 32 Numero attività artigianali, alimentari (pizzerie, gelaterie, pasticcerie ) n - Numero aziende artigianali (autofficine, falegnamerie, marmisti, carrozzerie, n - tipografie, galvanica, ferramenta ) Settore primario: agricoltura e zootecnia Negli ultimi anni, in Valbrenta si è accentuato l'abbandono delle attività agricole a causa di gravi difficoltà del settore. Al momento attuale un'apprezzabile attività agricola di tipo quasi esclusivamente zootecnico, rimane solo nei comuni parzialmente montani. Le aziende dirette coltivatrici di piccolissime dimensioni stanno scomparendo lasciando vuoti che, al momento attuale, sembra siano colmati almeno in parte dall'espansione delle rimanenti o da attività agricole a tempo parziale. I terreni difficili stanno comunque conoscendo un forte abbandono, che sta iniziando a coinvolgere altresì la tradizionale attività dell'alpeggio estivo in malga. Nella zona del Valbrenta le principali colture ed allevamenti sono: Tabacchicoltura: pur rappresentando una coltura redditizia e senza problemi di commercializzazione, grazie alla presenza in zona della cooperativa tabacchicoltori Montegrappa, è in progressivo abbandono. Olivicoltura: l'olio prodotto è di buona qualità e spunta prezzi elevati. Inoltre la raccolta delle olive cade in un periodo in cui la manodopera risulterebbe altrimenti disoccupata. Esistono due oliveti dimostrativi, a Pove e a Valrovina, in cui le piante, allevate a monocono, consentono la meno onerosa raccolta da terra. Frantoi sono presenti a Pove e a Bassano. Viticoltura: il territorio delle colline bassanesi è classificato zona a D.O.C. del Breganze. Quasi tutti i produttori vendono direttamente la loro produzione. La gran parte delle aziende è di piccole dimensioni e di scarsa professionalità. Per la promozione del vino locale viene organizzato annualmente un concorso in loc. San Giorgio alle acque. Castanicoltura: boschi di castagno da frutto esistono un po' dappertutto nella parte meridionale della valle. La qualità del prodotto è ottima e premiata nel prezzo dal mercato. La commercializzazione avviene in forma diretta o tramite cooperativa; un'associazione di produttori provvede alla cernita e confezionamento in sacchetti. Le piante, in gran parte ancora trascurate dopo l'epidemia di cancro corticale, sono in corso di recupero. Apicoltura: dopo l'epidemia di Varroasi sono rimasti solo gli apicoltori professionalmente più preparati. Il settore ha ottime possibilità di espansione ed i prezzi del prodotto sono remunerativi. Zootecnia: accanto alle aziende vitali ne sopravvivono ancora alcune in condizioni economiche non redditizie per limitata estensione o scarsa professionalità del conduttore. In alta montagna le malghe esistenti sono nella grande maggioranza utilizzate da allevatori non residenti nella nostra zona. Nuove iniziative: interessante l'esperienza di alcune aziende che hanno saputo sviluppare la propria attività, con risultati economici molto validi, in settori innovativi Pagina 24 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA25 quali la floricoltura, frutticoltura ed orticoltura in serra, tartuficoltura, troticoltura. Di particolare interesse, per le opportunità lavorative che essa offre in una zona povera di risorse, è l'attività della fungaia di Cismon. dalla difficoltà di reperire ulteriori aree in Valbrenta; inoltre l'inadeguatezza della viabilità, che risulta penalizzare in particolare le aziende che operano ed hanno prevalenti contatti con clientela e fornitori al di fuori del Canal del Brenta Settore secondario: industria e artigianato Industria Nella Valbrenta sono presenti alcuni stabilimenti industriali che svolgono la propria attività in settori quali la lavorazione del legno, quello metallurgico e meccanico, conciario, geotessile e tessile. Il numero di queste aziende, di medio piccole dimensioni è limitato (circa 20). La particolare situazione geografica e morfologica della Valbrenta non favorisce una forte e qualificante presenza industriale. Inoltre, le aziende della vallata hanno sofferto e soffrono le carenze di un idonea viabilità. D'altra parte, uno sviluppo dell'area in senso industriale per diverse ragioni non risulta possibile né auspicabile. Innanzitutto, pur in presenza di una serie di servizi fondamentali per l'industria (acqua, energia, ecc.) manca tuttavia l'elemento fondamentale: un adeguato territorio in grado di sostenere l'espansione di un'area industriale. Si ritiene pertanto compatibile con la situazione della Valle unicamente l'insediamento di industrie ad elevato contenuto tecnologico o comunque non inquinanti. Artigianato In Valbrenta sono presenti circa 150 imprese artigianali, che interessano numerosi settori, fra i quali i maggiormente rappresentati sono quello edile, della lavorazione del legno e dei metalli. Si tratta di aziende in prevalenza a conduzione familiare, che mediamente impiegano dalle due alle tre persone, fra titolari, soci, collaboratori e dipendenti. Queste aziende, data la struttura, sono dotate di una notevole elasticità ed adattabilità alle mutevoli esigenze del mercato, ed attualmente possiamo dire che, a livello generale, non soffrono problemi di carenza di lavoro. I problemi di cui soffre il settore artigianale della Vallata riguardano principalmente la carenza di aree artigianali dotate di adeguati servizi per consentire alle attività esistenti di lavorare in spazi adeguati e l'insediamento di nuove attività; tale problema è aggravato Settore terziario: il commercio e la distribuzione, i servizi, il turismo, lo svago Commercio L'attuale situazione del commercio nella Valbrenta non lascia intravedere un futuro propriamente roseo. I consumatori, soprattutto nelle fasce più giovani che costituiscono il futuro del consumo in vallata, dimostrano non pochi segni di disagio, soprattutto nei settori vitali della distribuzione, cioè l'alimentare e il settore dell'abbigliamento. La rete di vendita è caratterizzata da superfici mediamente troppo piccole ed eccessivamente despecializzate. Il consumatore della vallata, esigente quanto gli altri, non si accontenta più di un servizio non all'altezza con i tempi, cosicché la vicinanza di numerose e valide alternative di acquisto costituisce per lui un incentivo ad effettuare gli acquisti, perlomeno quelli più consistenti, fuori della vallata. Non bisogna dimenticare poi che recentemente la pressione fiscale è notevolmente aumentata, creando difficoltà a tutti i settori, con ripercussioni più gravi sulle piccole attività a scarso reddito, come sono spesso quelle della vallata: molti operatori che prima tenevano in piedi un'attività commerciale per integrare uno stipendio od una pensione, oggi hanno tutto l'interesse a non proseguire per non vedersi addirittura intaccate le fonti di reddito che andavano integrate. In mancanza di adeguati interventi, e se la situazione non muta in qualche modo, i comuni interessati della Valle avranno una rete distributiva sempre più carente, non solo quantitativamente, ma anche qualitativamente: nel giro di pochi anni si troveranno quasi del tutto sprovvisti del servizio commerciale, correndo il rischio di diventare delle zone dormitorio, dalle quali bisognerà necessariamente spostarsi per approvvigionarsi di qualsiasi cosa. Fortunatamente, in certa misura, la carenza di negozi viene ovviata dalla presenza degli ambulanti nei mercati paesani e che svolgono servizio anche a domicilio. I mercati settimanali, attualmente vengono svolti a Valstagna e a Campolongo sul Brenta, oltre che a Bassano del Grappa, svolgono un importante ruolo sociale e di aggregazione, Pagina 25 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA26 soprattutto tra le classi più anziane, suppliscono, almeno in parte, alla carenza di attività commerciali; Turismo Passando ad esaminare la struttura turistico-ricettiva (bar, ristoranti, alberghi) della Valbrenta, possiamo dire che in questo comparto i problemi sono certamente meno marcati rispetto al comparto commerciale. Certamente in questo caso le attività che abbiamo definito turistiche beneficiano della Palazzo Perli, sede del Museo etnografico Canal di Brenta presenza di un importante arteria di collegamento che è la SS.47 Valsugana, con flussi turistici nei due sensi: diretti verso le montagne a Nord, e diretti verso il mare a Sud. Non dimentichiamo poi che, come viene evidenziato in maniera puntuale nel settore ambientale, la Vallata ed il Grappa hanno di per se stessi delle attrattive naturali e delle importanti vestigia storiche che generano un flusso turistico, anche se moderato, e che potrebbero essere maggiormente valorizzate a tutto vantaggio delle attività commerciali e turistiche. Infine esiste, anche se con una importanza minore, un turismo residenziale, concentrato nel mese di agosto, alimentato dal rientro degli emigranti e dalla frequentazione di chi ha una seconda casa in vallata o sul Grappa. L'insieme di questi fattori fa sì che il comparto turistico abbia notevoli potenzialità e possibilità in più rispetto a quello commerciale. Le attività turistiche sono strategiche per i comuni della vallata in quanto, stante la difficoltà per lo sviluppo negli altri settori, gli introiti delle attività turistiche potrebbero diventare sempre di più nel futuro una importante, se non la maggiore, fonte di reddito. Un adeguato sviluppo delle attività che vivono sul turismo potrebbe altresì offrire benefici effetti anche al settore commerciale. Si tratta quindi di un comparto con ottima potenzialità, e sul quale certamente si dovrà investire per assicurare un futuro alla vallata. Un importantissimo polo turistico presente nel è rappresentato dalle Grotte di Oliero, le quali attirano annualmente circa visitatori; a livello occupazionale tale polo turistico fornisce molti posti di lavoro diretto e in attività collegate. 3.5 I servizi offerti dal territorio A Valstagna è presente una Scuola di Canoa che, nata nel 1980, viene considerata una tra i più prestigiosi Centri di Sport Fluviali del mondo. L'attività si svolge tutto l'anno con corsi per ogni esigenza e maestri abilitati dalla Federazione Canoa Kayak. La scuola prevede diversi livelli di formazione e progressione didattica, dalle tecniche necessarie alla discesa di un facile tratto di fiume alla capacità di affrontare le situazioni più impegnative ed entusiasmanti. Battello Grazie a sicuri battelli pneumatici, salvagenti, caschetti ed esperte guide fluviali, si potranno ammirare le meraviglie del fiume Brenta da un insolito punto di vista. Le persone di tutte le età potranno partecipare a queste escursioni in battello-zattera dove si imparerà a pagaiare, a conoscere il fiume e dove si percorreranno i luoghi più suggestivi e ricchi di storia della nostra Valle. Dopo aver indossato l attrezzatura, si inizierà la discesa lungo il Brenta. Pagina 26 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA27 Rafting Il Rafting è una successione infinita di emozioni mozzafiato lungo i salti e le rapide spumeggianti. 10 km. di fiume a bordo di una bolla d'aria, sperimentando tutte le bizzarrie che l'acqua inventa lungo il suo scorrere a valle. Hot dog In due sopra una canoa pneumatica, per condividere con un compagno l emozione di un eroica discesa lungo il Brenta, da San Gaetano a Solagna, senza bisogno di una specifica esperienza. Hydrospeed Discendere il fiume completamente immersi nell'elemento, essere parte di esso, provvisti di bob d'acqua, muta, casco e pinne. E' un modo personale e totale di vivere avventurosamente il fiume. Canoa Con quattro o cinque lezioni di circa 3 ore il principiante discende percorsi di 3 grado con rapide assai divertenti e di grande soddisfazione, mentre i più esperti troveranno in Valbrenta decine di chilometri di fiume di 3 grado e tutta la varietà di situazioni che è possibile immaginare in una rapida. River Trekking Un'escursione negli angoli più nascosti del fiume. Accompagnati dalle guide, il RIVER TREKKING vi porterà a lasciarvi trascinare dalla corrente, tuffandovi in pozze di smeraldo, scivolando tra i muschi e le rocce per incontrare i luoghi incantati e segreti. 3.6 Popolazione e turismo Nella figure e sono riportati il numero di residenti nel comune di Valstagna e la densità della popolazione. Figura 3.6-1: Popolazione totale residente negli anni 100,00 n. abitanti / Kmq 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 n. abitanti Popolazione totale residente ANNI Densità di Popolazione 78,09 77,46 76, ANNI Figura 3.6-2: Densità di popolazione sul territorio I dati riguardanti la dinamica della popolazione del territorio mostrano una leggera diminuzione nel numero di residenti dal Pagina 27 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA28 Il turismo nel territorio di Valstagna è soprattutto legato alle Grotte di Oliero, punto di attrazione importante per la zona. Nella tabella vengono riportati i dati relativi alle presenze turistiche per affittacamere a Valstagna e il totale dei turisti che hanno visitato le Grotte di Oliero nell anno. Tabella 3.6-1: Numero presenze turistiche NOME DATO SPECIFICO U.D.M ,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 82,35% 17,65% % Presenze turistiche 66,67% 80,09% 33,33% 20,37% % presenze italiane (affittacamere) % presenze straniere (affittacamere) Figura 3.6-3: % presenze turistiche Presenze turistiche straniere (affittacamere) n ,00% Presenze turistiche italiane (affittacamere) n Presenze turistiche TOTALI (affittacamere) n ,00% Presenze turistiche TOTALI (grotte Oliero) La figura riporta la percentuale di presenze turistiche italiane e straniere, si vede come le presenze turistiche straniere siano in aumento negli ultimi anni. Le figure e riportano rispettivamente la pressione turistica considerando alberghi e affittacamere e la pressione turistica considerando le sole Grotte di Oliero. Questa divisione è stata operata per evidenziare come siano proprio le Grotte il maggior punto di interesse presente nella zona e per comprendere la sua importanza ambientale ma anche economica. Il parametro Pressione turistica rappresenta come influisce il turismo rispetto alla grandezza del Comune ed è il rapporto tra le presenze turistiche e i residenti. Pagina 28 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA29 Figura 3.6-4: Pressione turistica 0,150 Pressione turistica Presenze Turistiche/ Residenti 0,100 0,050 0,103 0,096 0,112 0, ANNI Grotte di Oliero Presenze Turistiche/Residenti 20,400 18,400 16,400 14,400 12,400 10,400 8,400 6,400 4,400 2,400 0,400 Pressione turistica - Grotte di Oliero 17,578 17,249 18, ANNI Figura 3.6-5: Pressione turistica Grotte di Oliero Grotte di Oliero Pagina 29 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VALSTAGNA30 4 IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE 4.1 Descrizione del SGA L Amministrazione comunale ha deciso di implementare un Sistema di Gestione Ambientale secondo il Regolamento EMAS n. 761/2001 e Allegato 1 del Regolamento CE n. 196/2006, con la consapevolezza dell importanza di prendere una chiara posizione rispetto alle problematiche ambientali e dell importanza di assumersi responsabilità definite nella gestione del territorio, per la sua tutela e valorizzazione. Per ottenere la registrazione EMAS, il Comune ha dovuto seguire un iter previsto dal Regolamento stesso (figura 4.1-1), che ha permesso di adottare un approccio per affrontare e risolvere i problemi di carattere ambientale, ma anche di guardare al futuro, grazie al miglioramento continuo. L adesione ad EMAS prevede che il Comune valuti costantemente l efficacia del SGA adottato e che informi le parti interessate sulle prestazioni ambientali del comune stesso ed inoltre una partecipazione attiva dei dipendenti comunali. L implementazione del SGA è cominciata con la realizzazione di un Analisi Ambientale Iniziale che esamina i diversi aspetti ed impatti ambientali (sia quelli diretti che indiretti), connessi alle attività/prodotti/servizi del comune e alle attività di terzi su cui il Comune stesso può esercitare un influenza. Per prevenire e ridurre le criticità ambientali riscontrate nell Analisi Ambientale Iniziale, il Comune ha formulato la Politica Ambientale, dove sono indicati e pubblicati gli impegni dell Amministrazione e gli obiettivi di miglioramento che vengono (ove possibile) quantificati con dei traguardi definiti, attuati e tenuti sotto controllo attraverso specifici Programmi Ambientali. Con l implementazione del SGA il Comune ha inoltre introdotto: un attività di aggiornamento e controllo periodico della normativa (leggi e regolamenti) applicabile ai vari aspetti ambientali, consentendo di mantenere nel tempo la conformità giuridica; un insieme di procedure/istruzioni interne, con definiti ruoli e responsabilità delle funzioni comunali nella gestione delle problematiche ambientali; una procedura per controllare le modalità operative di conduzione delle attività rilevanti dal punto di vista ambientale (svolte direttamente o attraverso terzi fornitori) e sorvegliare sistematicamente i parametri significativi, valutando con costanza l andamento nel tempo degli indicatori di prestazione ambientali definiti; una procedura per rilevare le comunicazioni/segnalazioni e reclami, provenienti dall interno ma anche dall esterno, risolvibili attraverso azioni immediate e se necessario interventi correttivi e/o preventivi pianificati; una procedura per la gestione della formazione e sensibilizzazione ambientale indirizzate a tutti i livelli della struttura organizzativa. Per controllare l efficacia e la correttezza del SGA implementato, il comune deve effettuare periodicamente degli audit ambientali ed inoltre almeno annualmente il SGA è soggetto ad un processo di riesame con cui si rilevano i nuovi spunti di miglioramento. Il contenuto delle informazioni rivolte al pubblico sono verificate sistematicamente attraverso l aggiornamento e la convalida annuale dei dati contenuti nella presente Dichiarazione Ambientale da parte del verificatore ambientale accreditato e sono soggetti annualmente ad un successivo esame da parte dell Organismo Competente EMAS Italia, attraverso il supporto tecnico di APAT. Pagina 30 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE31 4.2 Comunicazione Ambientale Audit interni CONVALIDA Dichiarazione VERIFICA tecnica Amministrazione comunale Analisi ambientale Politica ambientale Programma ambientale Attuazione SGA Dichiarazione Ambientale Riesame Registrazione EMAS Figura 4.1-1: Il Sistema di Gestione Ambientale Divulgazione del documento al pubblico Per comunicazione ambientale s intende l insieme delle strategie e delle azioni poste in essere da istituzioni, imprese, mass media allo scopo di diffondere una corretta conoscenza dei temi ambientali Lo scopo è di promuovere un rapporto costante di dialogo e di cooperazione tra cittadini, consumatori, istituzioni, imprese, clienti e fornitori e agevolare il processo di costruzione del consenso. La comunicazione che un istituzione può adottare può essere di tre tipi: - comunicazione di risposta: l Amministrazione risponde alle richieste provenienti dall esterno, così come previsto dal Decreto Legislativo 195/2005 che recepisce la direttiva CEE 2003/4/CE relativa all accesso del pubblico all informazione ambientale ed abroga la precedente normativa vigente in materia. Tale provvedimento assicura a qualsiasi persona fisica o giuridica, senza necessità di dimostrare alcun interesse specifico, il diritto di accesso all informazione ambientale, stabilendo che il termine entro il quale i dati richiesti debbono essere resi disponibili sia pari a trenta giorni dalla data di avvenuta ricezione dell istanza, ovvero, a sessanta giorni, se si tratta di una richiesta complessa (Art. 3). - Comunicazione di reazione: il comune subisce l iniziativa di gruppi di pressione e dell amministrazione ed interviene per assicurare il normale corso dei suoi programmi, per gestire conflitti e per negoziare soluzioni; - Comunicazione propositiva: il comune senza sollecitazioni esterne riconoscibili, informa sulla sua eco-efficienza o secondo uno schema bi-direzionale cerca il dialogo con gruppi di pressione ed amministrazioni Il ha deciso di attuare una comunicazione ambientale di tipo propositiva, pubblicando e rendendo disponibile al pubblico questa Dichiarazione Ambientale. Pagina 31 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE32 4.2.1 Le attività di sensibilizzazione ambientale Sensibilizzazione dei cittadini Il ritiene strategico effettuare una costante sensibilizzazione dei cittadini e dei turisti sulle tematiche ambientali. Il Comune, in occasione di particolari problematiche ambientali, organizza periodicamente degli incontri informativi per la cittadinanza. Il si è dotato da circa una decina d anni di un giornalino, Valstagna notizie curato dall Ufficio Anagrafe nella persona del signor Roberto Lazzarato (Direttore Responsabile). Il giornalino esce una volta all anno, in genere nel periodo natalizio ed è utilizzato dall Amministrazione Comunale anche come strumento di informazione sulle attività dell amministrazione svoltesi durante l anno appena trascorso; inoltre, è sfruttato come mezzo di diffusione di notizie e informazioni a carattere generale che possono riguardare l intera cittadinanza, come orari di apertura di uffici, orari di apertura dell ecocentro Per informazioni che riguardano tutta la cittadinanza, queste sono sia inserite nel giornalino, sia diffuse tramite avvisi o lettere inviate agli stessi cittadini. Per esempio, per informare tutti gli abitanti circa le modalità di raccolta differenziata, il ha provveduto all invio della documentazione relativa. Nel 2004, invece, è stato inviato un avviso (lettera al cittadino + opuscolo) contenente gli orari ecocentro e le diverse modalità di raccolta differenziata. Anche la Polizia municipale contribuisce alla sensibilizzazione del cittadino; in particolare, questa tiene delle lezioni alle scuole medie ed elementari sulla sicurezza stradale. Nel territorio c è circa una decina di bacheche utilizzate per l affissione di avvisi da parte dell Amministrazione Comunale a tutta la cittadinanza (non solo ordinanze, ma anche avvisi vari). A Oliero è presente un campetto sperimentale per la coltivazione del tabacco rivolto alle scolaresche. Comunicazione e formazione del personale La comunicazione all interno del Comune avviene utilizzando soprattutto la rete telefonica mentre la rete internet, seppur presente, non è utilizzata, in quanto le piccole dimensioni dello stabile permettono una comunicazione diretta. Le comunicazioni interne che riguardano tutto il personale del Comune avvengono attraverso circolari o riunioni che partono dal segretario. Se la comunicazione riguarda tutto il Personale, viene predisposta, su carta, una circolare che l Ufficio Protocollo, dopo la registrazione, inoltra ai vari uffici. Il personale del Comune partecipa a corsi di formazione ed aggiornamento nonché a convegni sulle tematiche ambientali che riguardano gli aspetti ambientali strettamente connessi con la propria attività. Comunicazione proveniente dall esterno Il possiede inoltre un sito internet; in tale sito è presente un link per la raccolta di segnalazioni e reclami da parte di chiunque abbia la necessità di comunicarli all Amministrazione. Normalmente, però, le segnalazioni arrivano all Amministrazione tramite telefonate del cittadino al centralino, il quale smista la chiamata all ufficio competente; se le segnalazioni riguardano le attività del comune e per cui il comune può intervenire (come ad esempio abusi edilizi, scarico di rifiuti ), i fatti vengono verificati da parte del personale comunale. Il Comune ha adottato procedure specifiche di riposta alle lamentele e/o segnalazioni provenienti dall esterno. Le comunicazioni/segnalazioni/lamentele vengono registrate in un apposito modulo e comunicate al personale competente che provvede alla verifica e alla risoluzione dell eventuale emergenza. In base alle segnalazioni pervenute, il Comune mette in atto una serie di iniziative orientate a vagliare la consistenza dell evento segnalato e a provvedere alla sua soluzione attraverso azioni dirette (ordinanze, prescrizioni e divieti) o azioni indirette con l utilizzo degli organi tecnici dell USL e dell ARPAV e/o delle ditte che hanno la gestione dei servizi. In genere le lamentele sono dovute a disfunzioni dei servizi di raccolta rifiuti, soprattutto nel periodo estivo (aumento drastico dei rifiuti causati dall arrivo dei turisti), ma anche nel Pagina 32 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE33 periodo invernale se sono presenti grossi mucchi di neve che non permettono al gestore del servizio di svuotare i vari cassonetti. A volte le segnalazioni si riferiscono a rifiuti abbandonati generalmente di tipo ingombrante; in questo caso il Comune avverte l appaltatore del servizio per la loro rimozione. Obiettivi di comunicazione Il ritiene strategico intraprendere un azione di comunicazione attiva, volta al miglioramento della sensibilità ambientale, nei confronti dei cittadini e di tutte le parti interessate, suggerendo e proponendo azioni specifiche. Infatti il comune ha definito due programmi di miglioramento (Rif. Capitolo 8 I programmi ambientali del comune di Valstagna, obiettivi n. 5 e n. 6) per la sensibilizzazione ambientale del territorio che prevede azioni di comunicazione mirate, come ad esempio la divulgazione della dichiarazione ambientale, la pubblicazione di articoli su riviste locali, la pubblicazione sul notiziario informativo del comune di informazioni sulle tematiche ambientali (acqua, luce, gas, rifiuti), la sensibilizzazione del turista mediante la distribuzione di materiale relativo alla raccolta differenziata, al risparmio energetico, da parte degli operatori turistici, la comunicazione ai fornitori per sensibilizzarli in merito alla gestione degli aspetti ambientali e l inserimento su ogni nuovo contratto di opportune clausole di rispetto delle norme vigenti in tema ambientale che la ditta fornitrice deve attuare durante lo svolgimento delle attività previste svolgimento delle attività, aspetti generati da servizi svolti attraverso fornitori,...), o aspetti generati da attività di terzi che operano sul territorio (industriali, artigianali, agricole, popolazione residente, ecc.). Su tali aspetti il Comune non esercita un controllo diretto, ma può esercitare un controllo parziale (ad esempio attraverso contratti di fornitura, i propri strumenti urbanistici e regolamenti, le pratiche per il rilascio di autorizzazioni, ecc.) o solo un influenza con azioni di sensibilizzazione, formazione, o interventi di incentivazione. Dopo aver individuato gli aspetti ambientali diretti ed indiretti, il Comune ha svolto la valutazione di significatività degli stessi, attraverso due metodologie distinte. Per gli aspetti ambientali diretti il comune ha individuato i due criteri seguenti: 1) Criterio basato su valutazioni di tipo gestionale Questo criterio prevede una sequenza di quesiti strutturati in un percorso alla fine del quale si ottiene una valutazione che esprime come il Comune si pone nei confronti dell aspetto in esame. I quesiti proposti sono relativi, ad esempio, alla conformità legislativa, alla politica ambientale, all andamento delle prestazioni ambientali, alle segnalazioni da parte degli stakeholder e ad altri parametri che indicano la capacità di controllo gestionale dell aspetto ambientale da parte del Comune. 4.3 Valutazione Aspetti Ambientali Per valutare gli aspetti ambientali che determinano un impatto significativo sull ambiente, si è provveduto prioritariamente all identificazione di tutti gli aspetti ambientali diretti ed indiretti correlati alle attività e servizi presenti sul territorio. A tal proposito si intende per: - ASPETTI DIRETTI: gli aspetti collegati ad attività e servizi che il Comune svolge direttamente e che pertanto ha sotto il suo diretto controllo - ASPETTI INDIRETTI: gli aspetti generati da attività/servizi affidati in gestione ad Enti Terzi (es. aspetti collegati all approvvigionamento di materiali funzionali allo Pagina 33 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE34 ATTIVITÀ SUL TERRITORIO I due criteri di valutazione vengono utilizzati in sostituzione l uno dell altro, preferendo il criterio basato sulla valutazione di dati e indicatori qualora sia possibile reperire dei dati. Gestite direttamente dal Comune ASPETTI AMBIENTALI DIRETTI Criterio dati e indicatori Criterio gestionale Affidate e/o gestite da terzi ASPETTI AMBIENTALI INDIRETTI Attività di terzi Criterio aspetti ambientali indiretti I due criteri hanno consentito di classificare ogni aspetto ambientale secondo le seguenti Classi di significatività : CLASSE DI DEFINIZIONE DELLA CLASSE DI SIGNIFICATIVITA' SIGNIFICATIVITA L Amministrazione comunale deve intervenire per risolvere la CLASSE 1 situazione in tempi rapidi (classificazione utilizzata anche in caso di situazioni di emergenza). L Amministrazione comunale deve definire programmi di CLASSE 2 miglioramento o procedure gestionali relative all'aspetto in esame L aspetto non presenta particolari criticità e/o L Amministrazione CLASSE 3 comunale ha attive modalità di controllo operativo e di sorveglianza e misurazione per l'aspetto Figura 4.3-1: Aspetti ambientali diretti ed indiretti CLASSE 4 L aspetto ambientale non è significativo 2) Criterio basato sulla valutazione di Dati e Indicatori ambientali Questo criterio consente la valutazione nel tempo dei dati ambientali raccolti al fine di pervenire ad una classificazione degli aspetti monitorati. La significatività dell aspetto viene valutata sulla base di elementi oggettivi, quali ad esempio: 1. Analisi dei parametri chimici (es. qualità dell aria, qualità acque reflue, ecc.); 2. Distanza dai limiti di legge (es.: controllo su impianto di depurazione); 3. Dati e Indicatori di performance ambientali elaborati dall organizzazione (es.: consumi strutture comunali); 4. Segnalazioni/Reclami dei soggetti interessati; 5. Impianti, macchinari e attrezzature a disposizione; 6. Evoluzione del settore; 7. E altro. Inoltre per il criterio basato sulla valutazione di Dati e Indicatori ambientali si hanno altre due classi di significatività: CLASSE DI DEFINIZIONE DELLA CLASSE DI SIGNIFICATIVITA' SIGNIFICATIVITA ASPETTO L aspetto non è significativo ma richiede comunque un SENSIBILE monitoraggio da parte dell Amministrazione comunale All aspetto, per la mancanza di dati che ne consentano il monitoraggio nel tempo, non possono essere applicati i criteri di ASPETTO CRITICO valutazione previsti; l aspetto comunque deve essere tenuto in considerazione dall Amministrazione comunale Pagina 34 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE35 Gli aspetti ambientali considerati strategici da parte dell Amministrazione, anche in considerazione dei contenuti della politica ambientale, possono essere classificati come significativi a prescindere dai risultati dell applicazione dei criteri descritti. La valutazione degli aspetti/impatti ambientali delle attività/prodotti/servizi del Comune di Valstagna è stata effettuata in condizioni normali e di emergenza; in quanto dalla prima analisi degli aspetti/impatti ambientali correlati ad attività/prodotti/servizi del Comune non si sono individuate condizioni anomale. Per quanto riguarda la gestione degli aspetti ambientali correlati alle condizioni di emergenza ambientale il si è dotato un sistema di identificazione e riduzione degli impatti correlati alle potenziali emergenze individuate. Il criterio di valutazione di tali aspetti/impatti ambientali prevede che la loro gestione, in caso di evento incidentale, abbia priorità massima e quindi, secondo lo schema sopra riportato, a tali aspetti deve essere attribuita classe di significatività 1. CRITERIO Manifestazione di preoccupazione o attenzione delle parti interessate Grado di disponibilità di informazioni da parte del fornitore/ente Proattività Ambientale del fornitore/ente Andamento delle performance ambientali (dati e indicatori) DESCRIZIONE Tiene conto del grado di sensibilità da parte degli stakeholders interni ed esterni al Comune rispetto all aspetto ambientale considerato (misurabile anche mediante segnalazioni e/o lamentele ricevute in merito) Indica il grado di possesso da parte del Comune di informazioni necessarie per la caratterizzazione dell aspetto ambientale preso in esame Indica l attenzione del fornitore/ente nei confronti delle tematiche ambientali Tiene conto dell andamento negli anni dei dati e degli indicatori relativi all aspetto ambientale indiretto considerato La metodologia, utilizzata per identificare ed aggiornare gli aspetti ambientali indiretti che determinano impatti significativi sull ambiente, tiene in considerazione la capacità di controllo del Comune, cioè la capacità del Comune di influenzare, attraverso le proprie politiche e attività, le attività del territorio, ed assegna un valore compreso tra 1 e 4 a seconda che il Comune non abbia nessuna influenza in merito all aspetto ambientale indiretto preso in esame o abbia la possibilità di emanare ordinanze, definire regolamenti specifici e modificare contratti per la gestione dell aspetto ambientale indiretto preso in esame. Una volta individuata la capacità di controllo, il Comune provvede a valutare i cinque criteri descritti nella tabella seguente. CRITERIO DESCRIZIONE Situazione rispetto ai limiti Indica il livello di rispondenza alle normative applicabili prescritti dalla legge dell aspetto all aspetto ambientale considerato (vicinanza o ambientale indiretto preso in esame superamento anche occasionale dei limiti prescritti dalla legge, segnalazioni da parte di enti competenti) Ad ogni criterio sopraccitato, se possibile, attraverso una serie di definizioni introdotte in un apposita istruzione operativa, viene attribuito un giudizio di significatività compreso tra 1 e 4. La significatività dell aspetto ambientale risulta dal prodotto del valore assunto dalla capacità di controllo e dal giudizio di significatività maggiore, attribuito ad ogni singolo criterio. Un aspetto ambientale è valutato come significativo quando il prodotto supera la soglia numerica di significatività, pari a 8. Nei capitoli 5 e 6 seguenti si riporta una descrizione degli aspetti ambientali diretti ed indiretti collegati alle attività di competenza del Comune, i relativi impatti correlati ed il grado di significatività calcolato secondo il criterio sopraccitato. Si riporta inoltre una descrizione sintetica degli obiettivi che il comune si è posto per gestire gli aspetti ambientali, con particolare riferimento a quelli che sono risultati significativi Pagina 35 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE36 4.4 La legislazione ambientale applicabile Il ha adottato una serie di regolamenti e piani per definire le modalità di gestione di alcuni aspetti ambientali. Si riporta nella tabella sottostante l elenco dei regolamenti e piani e degli aspetti ambientali ad essi correlati. Tabella 4.4-1: Regolamenti e piani comunali Aspetti ambientali Sorveglianz a ambientale del territorio Sorveglianz a ambientale del territorio Tipo di atto Regolamento Data 24/01/1954, ultima modifica 14/12/1972 Regolamento 18/12/1980 DENOMINAZIONE/ TITOLO o descrizione/oggett o dell'ordinanza Regolamento polizia rurale Regolamento polizia urbana Principali adempimenti Contiene prescrizioni relative all'utilizzo e alla gestione delle aree verdi. Al comune spetta la vigilanza Contiene prescrizioni relative a diversi aspetti legati alla vita cittadina, dalla nettezza alla sicurezza. Al comune spetta la vigilanza Aspetti ambientali Aree verdi boschive Tipo di atto Regolamento Data 17/12/1982, ultima modifica 7/05/1983. DENOMINAZIONE/ TITOLO o descrizione/oggett o dell'ordinanza Regolamento civici usi Principali adempimenti Il cittadino fa richiesta di legna. Il comune raccoglie le richieste e incarica una ditta per il taglio (previsto dal piano di riassetto). Viene portata a casa del cittadino da parte della ditta a spese del privato. Piante infestanti e ramaglia: il cittadino chiede al comune di poter prelevare una certa quantità; il comune rilascia autorizzazione e indica dove raccogliere le ramaglie. Il vigile ha il compito di controllare Aree verdi boschive Regolamento 2/11/1954. Raccolta ramaglia e fogliame secco nei boschi comunali - Regolamentazione Definisce le modalità per la richiesta di raccolta di ramaglia e fogliame secco. Il cittadino chiede l'autorizzazione, il comune ha il compito di rilasciare tale autorizzazione Aree verdi boschive Urbanizzazi one Piano 14/04/2004 Regolamento 30/07/1971 Piano di riassetto forestale Regolamento di edilizia Gestione del territorio appartenente al patrimonio silvopastorale del comune (piano tagli,...) Individua modalità con cui richiedere le concessioni edilizie e le condizioni per il rilascio delle concessioni edilizie. Pagina 36 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE37 Aspetti ambientali Gestione dei fornitori Gestione dei fornitori Rumore Urbanizzazi one Tipo di atto Data Regolamento 24/04/1992 Regolamento 05/11/1965 Piano di settore Pianificazione urbanistica 28/09/ /07/1988 Rifiuti Regolamento 10/05/2007 DENOMINAZIONE/ TITOLO o descrizione/oggett o dell'ordinanza Regolamento attuativo Disciplina dei contratti Regolamento per l esecuzione dei lavori in economia Piano di zonizzazione acustica Piano regolatore generale Regolamento per la gestione dei rifiuti urbani Principali adempimenti Individua le modalità per la stipula dei contratti per i servizi/forniture da parte di enti terzi Individua le modalità per l'assegnazione dei lavori in economia per i servizi/forniture da parte di enti terzi Ha suddiviso il territorio in diverse zone, all'interno delle quali sono stati individuati limiti e comportamenti da osservare a tutela della popolazione Disciplina l'attività urbanistica ed edilizia, con riferimento anche ad aspetti ambientali diversi, quali la qualità delle acque, dell'aria e del suolo Disciplina l attività di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti Pagina 37 di 81 rev.2 26 giugno 2007 IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE38 5 ASPETTI E IMPATTI AMBIENTALI DIRETTI La tabella 5-1 riporta per ciascun aspetto ambientale i possibili impatti e la valutazione degli aspetti. Vengono inoltre riportati gli obiettivi e i traguardi, correlati al relativo aspetto, che l amministrazione comunale decide di attuare per ridurre gli impatti generati dall aspetto stesso. Successivamente viene trattato ciascun aspetto ambientale diretto. Tabella 5-1: Correlazioni aspetti/impatti significativi e obiettivi/traguardi Aspetto Obiettivi Impatti ambientali Classe ambientale traguardi Acqua potabile Consumo energia elettrica Consumo metano Consumo gasolio Consumo di risorse naturali e inquinamento 1 Ob. 7 Consumo di risorsa non rinnovabile 1 Ob. 2 Consumo di risorsa non rinnovabile 4 -- Consumo di risorsa non rinnovabile 4 -- Scarichi idrici Inquinamento corpi recettori 4 -- Rilasci nel suolo, sottosuolo e Produzione e falda acquifera, consumo di gestione rifiuti materie prime 4 Ob. 3 Consumo carta Consumo di materie prime 3 -- Emissioni Inquinamento atmosferico, (comprese polveri effetto serra e odori) 4 -- Aspetto Obiettivi Impatti ambientali Classe ambientale traguardi Rilasci di materiali inquinanti nel Suolo e sottosuolo suolo e nel sottosuolo, 3 Ob. 6 acidificazione Rilasci in atmosfera, in falda Sostanze acquifera, pericolosità per la pericolose salute umana, inquinamento di 3 Ob. 1 suolo e sottosuolo Pericolosità per la salute umana Amianto e per l ambiente 2 -- Sostanze lesive Impoverimento dello strato di dello strato di ozono ozono 3 Ob. 8 Rumore Inquinamento acustico 4 -- Circolazione di veicoli con Mobilità e traffico emissione di gas da 4 -- combustione Urbanizzazione Gestione dell edilizia 3 -- Peggioramento qualità Aree verdi ambientale, possibile perdita di 4 -- aree e specie protette Radiazioni Inquinamento luminose elettromagnetico/luminoso 4 -- Pericolosità per la salute umana Radon e per l ambiente 4 -- Incidenti Possibili incidenti con cause ambientali negative all ambiente 1 -- Pagina 38 di 81 rev.2 26 giugno 2007 ASPETTI E IMPATTI AMBIENTALI DIRETTI39 5.1 Risorse idriche ed energetiche CONSUMI DI ACQUA POTABILE Il fino all anno 2003 era unico e solo gestore del servizio di adduzione e distribuzione di acqua potabile nel territorio comunale e non ha mai disposto un controllo a contatore sui consumi effettivi. A partire dal. 01/01/2004 il ha firmato una convenzione con Brenta Servizi S.p.a., ora ETRA (con sede legale a Bassano del Grappa), per l affidamento della gestione del servizio idrico integrato. ETRA ha inviato i dati relativi ai consumi di acqua potabili rappresentati in tabella Tabella 5.1-1: Consumi acque potabili strutture comunali EDIFICI COMUNALI UDM Municipio mc 29,00 34,50 24,63 Museo Etnografico mc 4,00 4,50 9,23 Parco Giochi Via Capovilla mc 0,00 4,00 7,38 Sala Polivalente mc 10,00 19,50 17,33 Scuole Medie mc 214,00 240,00 364,00 Scuole Elementari mc 1423,00 912, ,00 Casa Di Riposo mc 6635, , ,20 EDIFICI COMUNALI UDM Appartamenti Ponte Subiolo mc 17, Appartamento Via Santo Stefano mc 1,50 - Alloggio Via Roma mc - - Autorimessa Sasso Stefani mc - 4,62 Biblioteca mc 15,00 18,00 10,00 Cimitero Collicello mc 3,00 6,00 7,38 Cimitero Londa mc 155,00 72,00 49,85 Di seguito vengono riportati alcune figure che rappresentano l andamento dei consumi nel triennio considerato. Le figure, rappresentano i consumi per le principali strutture comunali: casa di riposo, scuole medie e scuole elementari. Infine la figura riporta i consumi totali di acqua potabile divisi per il numero di strutture comunali. I dati riportati sono stati ottenuti sulla base delle informazioni riportate nelle bollette che ETRA recapita al Comune. Spesso queste non presentavano dei periodi omogenei e ben identificabili, rendendo difficile eseguire dei confronti per i consumi negli anni. Per questo motivo si è reso necessario procedere con delle stime. Dove non sono presenti i dati significa che la struttura non ha generato consumi o che il Comune non è più responsabile dei suoi consumi. Cimitero Oliero mc 11,00 9,00 9,23 Ecocentro mc 3,00 2,00 2,00 Edificio San Gaetano mc 19,00 46,00 333,00 Ex Scuole Oliero (panificio dal 2005) mc 174,00 411,00 - Pagina 39 di 81 rev.2 26 giugno 2007 ASPETTI E IMPATTI AMBIENTALI DIRETTI40 mc Figura 5.1-2: Consumi Scuole Consumi della casa di riposo ANNI Consumi scuole medie Figura 5.1-1: Consumi acqua potabile della casa di riposo mc Consumi delle scuole elementari 1423, ,00 912, ANNI Figura 5.1-3: Consumi Scuole elementari Medie mc 400,00 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00 364,00 240,00 214, ANNI Figura 5.1-4: Consumi delle altre strutture comunali mc/ n. strutture Consumi di acqua potabile delle strutture comunali ANNI Gli indicatori utilizzati nella valutazione dell aspetto Consumi acqua potabile delle strutture comunali, sono stati scelti per diverse tipologie di utenza al fine di garantire la significatività delle informazioni che forniscono. Il giudizio per gli anni presi in considerazione non è positivo, ci troviamo infatti in classe 1. Nel 2005 questa situazione è dovuta ai consumi delle altre strutture comunali, mentre per il 2006 è riconducibile ai consumi avuti nella casa di riposo. Pagina 40 di 81 rev.2 26 giugno 2007 ASPETTI E IMPATTI AMBIENTALI DIRETTI41 Da un analisi dei dati a disposizione emerge una sostanziale difficoltà nella loro elaborazione, infatti non risultano confrontabili così come presentati in bolletta perché si riferiscono a periodi diversi. Per poter arrivare ad un giudizio complessivo si è dovuto procedere con delle stime. In parte l andamento, almeno per la casa di riposo è giustificabile con la calda estate e un inverno mite. In questa struttura è attivo un servizio di lavanderia per gli ospiti che ha inciso sui consumi. L amministrazione Comunale ritiene di dover tenere bene in considerazione questo aspetto e per questo motivo ha deciso di definire un programma di miglioramento (rif capitolo 8 I programmi ambientali del, Obiettivo n. 7) volto alla definizione di modalità e tempi per la raccolta dei dati sui consumi di acqua potabile nelle strutture comunali. MWh Consumi di energia elettrica pubblica illuminazione 191,26 200,00 187,52 181,30 180,00 160,00 140,00 120,00 100, ANNI Figura 5.1-5: Consumi di energia per la pubblica illuminazione CONSUMI DI ENERGIA ELETTRICA La pubblica illuminazione è per la maggior parte ottenuta tramite fonti ad alto rendimento (sodio alta pressione); solo pochi impianti funzionano ancora con fonti luminose a basso rendimento (mercurio) che vengono sostituite dalle fonti al sodio man mano che devono essere cambiate. Nel territorio sono presenti circa una decina di impianti per l illuminazione pubblica. Per l impianto più importante, quello del capoluogo, da un paio d anni è presente un limitatore di tensione che ad una certa ora della notte impone una diminuzione di tensione (da 220V a 190V) che è poco percettibile in termini di illuminazione dell area, ma permette di diminuire i consumi (ce ne sono circa 10). La figura sottostante riporta i consumi di energia elettrica per l illuminazione pubblica. Si può notare che il loro andamento è decrescente, nonostante il numero dei punti luci sia rimasto costante nel corso degli anni (600 punti luce). Fino all anno 2004 la fornitura di energia era affidata ad ENEL, a partire dal 2005 Enecotrade è entrata come fornitore. ENEL per l anno 2004 ha fornito i dati in modo parziale e quindi si sono eseguite delle stime in funzione dei dati disponibili per identificare il consumo complessivo annuo. Nella tabella seguente vengono riportati i consumi di energia elettrica degli anni 2004, 2005 e 2006 suddivisi per i diversi edifici comunali (ovvero quelli la cui gestione fa capo al comune stesso); la tabella per l anno 2004 riporta dati stimati. Non è stato invece possibile eseguire una stima dei consumi della casa di riposo, in quanto i dati relativi all anno 2004 non erano disponibili. I consumi sono nulli in quelle strutture non utilizzate nell anno preso in considerazione. Tabella 5.1-2: Consumo energia elettrica nelle strutture comunale anni STRUTTURE COMUNALI UDM Ambulatorio medico kwh Anconetta kwh 80, Pagina 41 di 81 rev.2 26 giugno 2007 ASPETTI E IMPATTI AMBIENTALI DIRETTI42 STRUTTURE COMUNALI UDM Autorimessa Rialto kwh Seguono delle figure rappresentative dell andamento rispettivamente dei consumi di energia elettrica suddivisi per i diversi edifici comunali e dei consumi del municipio e della Casa di Riposo. Cimitero Londa kwh 180, Ecocentro kwh Fabbricato Ponte Subiolo kwh Fabbricato Via Roma kwh Malga Lobba kwh Museo etnografico E biblioteca kwh Museo Oliero kwh 381, Orologio kwh Figura 5.1-6: Consumi di energia elettrica degli edifici comunali MWh/numero di strutture 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Consumi di energia elettrica degli edifici comunali 21,73 2,32 1,59 19,76 2,32 1,59 23, ANNI 4,84 1,72 Consumi/unità di struttura scolastica Consumi/unità di strutture sportive e ricreative Consumi altre strutture Panificio Oliero kwh Palestra/magazzino comunale ex rondellificio Valbrenta kwh Sala Polivalente kwh 2144, Municipio kwh Campo sportivo kwh MWh Consumi di energia elettrica delle strutture comunali 236,59 236,58 250,00 200,00 Consumi municipio 150,00 100,00 Consumi Casa di Riposo 50,00 14,20 14,20 13,82 Figura 5.1-7: Consumi di energia elettrica del municipio e della Casa di Riposo Sala San Gaetano kwh , Scuole elementari kwh ANNI Scuole medie kwh 23257, Casa di riposo (e magazzino comunale) kwh Nel 2005 per le strutture comunali, si è registrato una sensibile diminuzione dei consumi rispetto all anno precedente mentre nel 2006, il loro aumento, fa ricadere l aspetto in classe Pagina 42 di 81 rev.2 26 giugno 2007 ASPETTI E IMPATTI AMBIENTALI DIRETTI 43 1. Il giudizio non positivo per il 2006 è legato ai consumi che si sono registrati per le strutture sportive e per le scuole. Per le strutture sportive questa situazione è dovuta essenzialmente alle condizioni invernali che si sono avute negli anni presi in esame. L inverno 2005 è stato molto lungo e con abbondanti nevicate che non hanno reso agibile parti delle strutture segnando quindi dei consumi decisamente contenuti. Nel 2006 l inverno mite ha consentito un uso regolare delle stesse registrando quindi l aumento descritto dagli indicatori. L amministrazione comunale è sensibile a questo aspetto e per questo motivo ha deciso di definire un programma di miglioramento (rif capitolo 8 I programmi ambientali del Comune di Valstagna, Obiettivo n. 2) volto all effettuazione di incontri di sensibilizzazione con personale docente delle scuole comunali su una migliore gestione delle risorse energetiche, al supporto delle scuole nello sviluppo di progetti/iniziative sul risparmio energetico, alla sostituzione delle vecchie lampadine con nuove a basso consumo energetico e alla valutazione della possibilità di installare dei pannelli solari per la produzione di acqua calda presso la casa di riposo. UTENZE U.D.M Biblioteca/museo mc Casa di riposo mc Ambulatorio medico (via Garibaldi) mc Salone grotte Oliero mc Museo speleologia (Oliero) mc Palestra mc Alloggi ponte Subiolo mc Totale mc CONSUMI DI METANO Il servizio di distribuzione del gas metano e la gestione delle relative opere è affidato alla ditta Italgas spa di Torino. La maggior parte delle strutture gestite direttamente dal comune, utilizzano gas metano (solo il municipio utilizza gasolio). I dati sui consumi generati negli ultimi anni sono riportati in tabella Tabella 5.1-3: Consumo metano strutture comunali UTENZE U.D.M Scuola media mc Scuola elementare mc Sala polivalente mc La figura che segue dimostra come i consumi divisi per il numero di utenze, che sono aumentate nell anno 2006 rispetto al 2005, mantengano comunque una certa stabilità nel tempo. mc / n utenze Consumo di metano per struttura comunale , , , Figura 5.1-8: Consumo totale di metano per struttura comunale Pagina 43 di 81 rev.2 26 giugno 2007 ASPETTI E IMPATTI AMBIENTALI DIRETTI Vedere altro
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 Art. 1
 art. 19
 ARTICOLO 1
 art. 53
 art. 11
 art. 13