Source: https://caballeroyfuentes.com/covid-19-modificaciones-en-la-suspension-de-contratos-publicos/
Timestamp: 2020-05-28 22:29:18+00:00

Document:
Análisis. Coronavirus: Real Decreto Ley 11/2020 modifica el régimen | caballeroyfuentes
EJECUCIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS.
El Real Decreto – Ley 11/2020 modifica el art. 34 del Real Decreto – Ley 8/2020 en cuanto a algunos aspectos del régimen de la suspensión de los contratos.
El Real Decreto – Ley 8/2020 estableció en su artículo 34 un régimen específico sobre la suspensión o continuidad de los contratos públicos que pudieran verse afectados por la crisis sanitaria y la consecuente declaración de estado de alarma. Ya tuvimos ocasión de analizarlos en otra entrada. Con la Disposición Adicional Primera, apartado Diez, del Real Decreto 11/2020 se modifica el citado art. 34, por lo que pasamos a explicar las novedades incorporadas:
Contratos de servicios y de suministros de prestación sucesiva (art. 34.1).
Se reconoce expresamente la posibilidad de suspensión parcial, con los efectos económicos proporcionales en el cómputo de la indemnización por daños derivados de lo efectivamente suspendido.
Los gastos salariales correspondientes a trabajadores sometidos al permiso retribuido obligatorio del Real Decreto 10/2020 no tendrán la consideración de indemnización, sino de abono a cuenta por la parte correspondiente a las horas que tendrán que recuperarse.
Contratos excluidos de la aplicación del art. 34 (art. 34.6).
Se establece una posible excepción a la exclusión de las reglas de suspensión previstas en el apartado 6 para una serie de contratos. En particular, los contratos de servicios de seguridad y de limpieza se permite la suspensión total o parcial, a instancias de contratista o de oficio por la Administración.
Causa: si como consecuencia de las medidas adoptadas por el Estado, las Comunidades Autónomas o la Administración local para combatir el COVID 19, alguno o algunos de sus edificios o instalaciones públicas quedaran cerrados total o parcialmente deviniendo imposible que el contratista preste la totalidad o parte de los servicios contratados.
Suspensión parcial: el contrato podrá quedar parcialmente suspendido en lo que respecta a la prestación de los servicios vinculados a los edificios o instalaciones públicas cerradas total o parcialmente, desde la fecha en que el edificio o instalación pública o parte de los mismos quede cerrada y hasta que la misma se reabra.
A estos efectos, el órgano de contratación le notificará al contratista los servicios de seguridad y limpieza que deban mantenerse en cada uno de los edificios.
Asimismo, deberá comunicarle, la fecha de reapertura total del edificio o instalación pública o parte de los mismos para que el contratista proceda a restablecer el servicio en los términos pactados
Concepto de contrato público a los efectos del art. 34 (nuevo apartado 7, art. 34).
Sólo tendrán la consideración de “contratos públicos” aquéllos contratos que con arreglo a sus pliegos estén sujetos a:
la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014;
o al Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público;
o a la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales; o Libro I del Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación pública en determinados sectores; de seguros privados; de planes y fondos de pensiones; del ámbito tributario y de litigios fiscales;
o a la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad.
Recordemos que existen otros contratos con la Administración que pueden no configurarse como contratos públicos por no estar sometidos a estas normal, o por exclusión expresa como puede suceder en los contratos patrimoniales, bases de datos, prensa, etc.
Alcance del concepto gasto salarial (nuevo apartado 8, art. 34).
El concepto “gasto salarial” a efectos del cálculo de la indemnización, incluye los gastos propios de las cotizaciones sociales.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 34
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto