Source: http://movimientocomuneronormativa.blogspot.com/p/ley-n-1777-ley-organica-de-comunas.html
Timestamp: 2019-01-21 08:00:49+00:00

Document:
movimientocomuneronormativa: LEY N° 1.777- Ley Orgánica de Comunas
Buenos Aires, 1º de septiembre de 2005.
· Promover la descentralización y facilitar la desconcentración de las funciones del Gobierno de la Ciudad, preservando su integridad territorial.
· Facilitar la participación de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones y en el control de los asuntos públicos.
· Promover el desarrollo de mecanismos de democracia directa.
· Mejorar la eficiencia y la calidad de las prestaciones que brinda el Gobierno de la Ciudad.
· Implementar medidas de equidad, redistribución y compensación de diferencias estructurales a favor de las zonas más desfavorecidas de la ciudad.
· Preservar, recuperar, proteger y difundir el patrimonio y la identidad cultural de los distintos barrios.
· Consolidar la cultura democrática participativa.
· Cuidar el interés general de la ciudad.
· Asegurar el desarrollo sustentable.
· Descentralización territorial de la ejecución de los programas presupuestarios que tengan impacto local específico en materia de desarrollo social, cultura, deportes y defensa de consumidores y usuarios, así como en otras materias que hacen a las competencias exclusivas y concurrentes dispuestas.
· Descentralización de la función de control.
· Subsidiariedad de la actuación del Poder Ejecutivo en relación con las competencias de las Comunas.
· Planeamiento concertado y coordinado entre el Poder Ejecutivo y las Comunas.
· Gestión pública participativa.
· Seguimiento Comunal de la gestión del Poder Ejecutivo en el ámbito local.
· Eficacia y eficiencia en la gestión y en la prestación de servicios.
· Desconcentración de la gestión operativa y administrativa.
· Modernización administrativa e incorporación de herramientas alternativas de gestión.
· La planificación, ejecución y control de los trabajos de mantenimiento urbano de las vías secundarias y otras de menor jerarquía, según normativa vigente.
· La planificación, ejecución y control de los trabajos de mantenimiento de los espacios verdes, de conformidad con la Ley de Presupuesto.
· La elaboración participativa de su programa de acción y anteproyecto de presupuesto anual, su ejecución y la administración de su patrimonio.
· La iniciativa legislativa y la presentación de proyectos de decretos al Poder Ejecutivo.
· La participación en la planificación, prestación y control de los servicios.
· La decisión, contratación y ejecución de obras públicas, proyectos y planes de impacto Comunal, así como la implementación de programas locales de rehabilitación y desarrollo urbano.
· La fiscalización y el ejercicio del poder de policía, de las normas sobre usos de los espacios públicos, suelo y las materias que resulten de los convenios que se celebren a tal efecto, a través de órganos con dependencia administrativa y sede en la Comuna.
· La evaluación de demandas y necesidades sociales en su ámbito territorial.
· La participación en la formulación y ejecución de programas de desarrollo y promoción de derechos que, desarrollados por el Poder Ejecutivo, tengan incidencia en su ámbito territorial.
· La gestión de actividades en materia de políticas sociales y proyectos comunitarios que pueda desarrollar con su propio presupuesto, complementarias de las que correspondan al Gobierno de la Ciudad.
· La implementación de un adecuado método de resolución de conflictos mediante el sistema de mediación comunitaria, con participación de equipos multidisciplinarios.
· El desarrollo de acciones de promoción, asistencia y asesoramiento a entidades vecinales no gubernamentales, sociedades de fomento, asociaciones cooperadoras, de consumidores y usuarios, clubes barriales y otras asociaciones civiles sin fines de lucro que actúen en el ámbito de la Comuna.
Artículo 12.- Delegación. El Poder Ejecutivo puede delegar en las Comunas la ejecución de competencias propias, a través de la celebración de instrumentos que establezcan las responsabilidades que asume cada parte y garanticen la asignación de las partidas presupuestarias correspondientes para su ejecución. La delegación se efectúa en forma igualitaria a todas las Comunas.
· los fondos asignados por la Ley de Presupuesto y por leyes especiales;
· los ingresos originados por actos de disposición;
· las donaciones y legados;
· los bienes que la administración central le transfiera;
· los restantes bienes y derechos que adquiera en el futuro utilizando el presupuesto con el que cuenta.
Artículo 15.- Elaboración participativa y remisión. La aprobación del anteproyecto de presupuesto de cada Comuna está a cargo de la Junta Comunal y se elabora a través de mecanismos que, a escala barrial, garantizan la participación de los vecinos en la fijación de metas, formulación y control presupuestario. La discusión referida precedentemente se dará en el ámbito del Consejo Consultivo Comunal. Al remitir el proyecto de Ley de Presupuesto General de Gastos y Recursos, el Poder Ejecutivo enviará juntamente con el mismo, a título informativo, los anteproyectos remitidos por las Comunas. Los anteproyectos no deben incluirse fusionados, sino separados por Comuna.
· Ser argentino nativo, por opción o naturalizado. En el último caso, debe tener, como mínimo, dos (2) años de ejercicio de la ciudadanía.
· Tener residencia habitual y permanente en la Comuna, inmediata a la elección, no inferior a dos (2) años.
· Ser mayor de edad a la fecha de la elección.
· No encontrarse comprendido en alguna de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en los artículos 72 y 73 de la Constitución de la Ciudad.
· Formar quórum.
· Aprobar el anteproyecto del presupuesto.
· Autorizar la compensación referida en el segundo párrafo del artículo 18.
· Para contratar por plazos que excedan el mandato de la Junta Comunal se requiere el voto de cinco (5) de sus miembros.
· Representar legalmente a la Comuna.
· Dirimir con su voto las cuestiones en que hubiera empate en la votación de la Junta Comunal.
· Convocar y presidir las reuniones de la Junta Comunal. Elaborar su orden del día.
· Elevar para su aprobación por la Junta Comunal, el programa de acción y anteproyecto de presupuesto anual elaborados participativamente.
· Firmar los actos administrativos que emanen de resoluciones de la Junta Comunal.
· Expedir órdenes de pago.
· Integrar el Consejo de Coordinación Intercomunal.
· Convocar al Consejo Consultivo Comunal.
· Rendir cuentas semestralmente ante el Consejo Consultivo Comunal de las actuaciones de la Junta Comunal.
· Ejercer la titularidad de una o más áreas de gestión de la Comuna, en caso de disponerlo la Junta Comunal.
· Elevar al presidente/a de la Junta Comunal el plan de acción y el cálculo de gastos del área o las áreas de gestión a su cargo.
· Informar mensualmente a la Junta Comunal acerca del estado de ejecución del plan de acción correspondiente al área o las áreas a su cargo.
· Participar en la decisión respecto del ejercicio de la totalidad de las competencias atribuidas a la Junta Comunal.
· Refrendar las actas de reunión, juntamente con el presidente/a.
· Instrumentar las medidas que garanticen el funcionamiento del Consejo Consultivo Comunal.
· Promover y desarrollar mecanismos de democracia participativa en el ámbito de la Comuna.
· Instrumentar la organización del cuerpo de inspectores.
· Instrumentar la organización del comité de control de servicios con participación vecinal.
· Participar del proceso de elaboración del programa de acción anual y anteproyecto de presupuesto de la Comuna y definir prioridades presupuestarias y de obras y servicios públicos.
· Efectuar el seguimiento, evaluar la gestión Comunal y supervisar el cumplimiento de la correcta prestación de los servicios públicos brindados por el Poder Ejecutivo en la Comuna.
· Presentar ante la Junta Comunal iniciativas así como propuestas para la implementación de programas y políticas de interés comunitario.
· Formular solicitudes de convocatoria a audiencia pública y a consulta popular.
· Promover, ordenar, canalizar y realizar el seguimiento de las demandas, reclamos, proyectos y propuestas de los vecinos.
· Promover políticas de comunicación ciudadana, de acceso a la información y de participación vecinal.
· Promover la utilización de los mecanismos de participación ciudadana entre los vecinos de la Comuna.
· Controlar la ejecución del presupuesto de la Comuna.
· Elaborar las normas de su funcionamiento interno en consonancia con la presente ley.
· Generar espacios abiertos de discusión, foros y toda otra forma de participación directa para debatir y elaborar propuestas sobre acciones, obras, programas y políticas públicas.
· Asesorar a la Junta Comunal sobre las materias que son competencia de la Comuna.
· Entender sobre la planificación de las competencias que en forma concurrente la Constitución, el Poder Ejecutivo y esta ley le asignan a las Comunas.
· Coordinar y monitorear la ejecución del proceso de descentralización político - administrativo del Gobierno de la Ciudad.
· Acordar el contenido de las jurisdicciones Comunales dentro del proyecto de Presupuesto General de Gastos y Recursos de la Ciudad, a partir de los anteproyectos presupuestarios Comunales participativamente elaborados.
· Definir los contenidos generales de la planificación plurianual de inversiones y coordinar los programas anuales de acción de cada Comuna.
· Proponer criterios de integración técnica, funcional y administrativa de las Comunas con el Poder Ejecutivo.
· Fijar criterios para la construcción de la matriz presupuestaria de acuerdo al artículo 17 de la presente ley. Dichos criterios se revisarán al menos quinquenalmente.
· Dictar su reglamento interno de funcionamiento.
· Promover programas de capacitación y difusión del sistema Comunal.
· Mediar en cuestiones de competencias superpuestas entre Comunas.
· Fijar los límites requeridos por la normativa aplicable en la materia para las distintas modalidades de contratación y establecer los niveles administrativos habilitados para sus respectivas autorizaciones.

References: resolución 
in fine

Artículo 12

Artículo 15
 artículo 18
 artículo 17