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Timestamp: 2019-08-19 23:21:29+00:00

Document:
LEY 1628 DE 22 DE MAYO DE 2013
CONTENIDO:APRUEBA EL “ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO”, ENTRE LAS REPÚBLICAS DE COLOMBIA, CHILE, MÉXICO Y PERÚ, FIRMADO EN LA CIUDAD DE ANTOFAGASTA, CHILE, EL 6 DE JUNIO DE 2012.
TEMAS ESPECÍFICOS:INTERVINIENTES EN EL DERECHO AGROPECUARIO, INTERVINIENTES EN EL DERECHO ADUANERO, INTERVINIENTES EN EL DERECHO AMBIENTAL, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, CONSEJO DE MINISTROS, INTERVINIENTES EN EL DERECHO COMERCIAL, INTERVINIENTES EN EL DERECHO TRIBUTARIO, INTERVINIENTES EN LA EXPORTACIÓN, DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, INTERVINIENTES EN EL COMERCIO EXTERIOR, INTERVINIENTES EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, ACUERDO DE PROMOCIÓN COMERCIAL DEL TLC, INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN EL TLC, CONVENIO DE INTERCAMBIO
VIGENCIA:DECLARADA INEXEQUIBLE POR LA CORTE CONSTITUCIONAL EN SALA PLENA EN SENTENCIA C-258 DE 2014, M.P. MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
“Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico”, entre la República de Colombia, la República de Chile, los Estados Unidos Mexicanos y la República del Perú, firmado en la ciudad de Antofagasta, Chile, el 6 de junio de 2012”.
(Nota: Declarada inexequible por la Corte Constitucional en Sala Plena en Sentencia C-258 de 2014, M.P. María Victoria Calle Correa)
3. El Consejo de Ministros establecerá sus reglas y procedimientos y adoptará sus decisiones de conformidad con el artículo 5º (Aprobación de decisiones y otros acuerdos de la Alianza del Pacífico) del presente Acuerdo Marco.
2.1. Antecedente.
2.2. La Alianza del Pacífico como iniciativa de integración.
• Movimiento de personas de negocios y facilitación para el tránsito migratorio.
• Comercio e integración, incluyendo facilitación de comercio y cooperación aduanera.
• Servicios y capitales, incluyendo la posibilidad de integrar las bolsas de valores; y
• Cooperación y mecanismos de solución de diferencias.
Movimiento de personas de negocios y facilitación para el tránsito migratorio, incluyendo la cooperación entre autoridades migratorias y consulares
Comercio e integración incluyendo facilitación de comercio y cooperación aduanera
• Medidas sanitarias: el objetivo es avanzar en los procesos de admisibilidad sanitaria, mecanismos de cooperación, transparencia y de buenas prácticas, con el fin de evitar obstáculos innecesarios al comercio.
• Facilitación del comercio y cooperación aduanera: los países acordaron la hoja de ruta para los temas de comercio sin papel, ventanilla única, operador económico autorizado y resoluciones anticipadas. En cooperación aduanera se trabajará con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para un análisis de los acuerdos de cooperación y asistencia mutua existentes, con miras a identificar cuáles serían los temas a trabajar.
• Normas técnicas: el objetivo es evitar que se impongan barreras injustificadas al comercio argumentando razones de reglamentación técnica.
• Desgravación arancelaria: el objetivo es avanzar en la acumulación de origen entre las partes. Es preciso destacar que actualmente, el nivel de profundidad en el área de bienes es alto, en la medida en que buena parte del comercio de bienes ya está liberalizado, salvo algunas excepciones.
Servicios y capitales, incluyendo la posibilidad de integrar las bolsas de valores
• Movilidad académica.
2.3. La Alianza del Pacífico en el contexto de la región.
Están en curso otras iniciativas similares en la región tanto en el marco de la Aladi, como dentro del Foro del Arco del Pacífico Latinoamericano (ARCO)(1), que apuntan a la creación de espacios de convergencia para la red de acuerdos comerciales que existen en la región. Si bien estas iniciativas no apuntan al grado de profundidad de la Alianza del Pacífico, tampoco resultan incompatibles con ella.
3. Importancia para Colombia de pertenecer a la Alianza del Pacífico.
En la última década, Colombia ha implementado satisfactoriamente una estrategia de inserción en la economía global, con el objetivo de maximizar los beneficios de un acceso preferencial estable y de largo plazo de la oferta de bienes y servicios, atraer más inversiones, lograr un correcto aprovechamiento de los factores productivos e incorporar nuevas tecnologías al aparato productivo nacional(2). Uno de los pilares fundamentales de esta estrategia es avanzar en la integración latinoamericana de cara a la inserción en el mercado global, particularmente con los países que conforman el Asia Pacífico, como un reto a mediano plazo.
3.1. Importancia política y estratégica.
3.2. Importancia económica y comercial.
Cuadro comparativo indicadores económicos
País Población millones de hab. Superficie km2 PIB corrientes - USD miles de millones PIB per cápita - USD Crecimiento PIB real 2011 Desempleo Inflación Exportaciones mundo USD millones Importaciones mundo USD millones
Chile 17,2 755.839 243 16.172 6,5% 7,2% 4,4% 81.411 74.894
Colombia 46,0 1.141.748 328 10.248 5,9% 10,8 3,7% 56.954 54.675
México 113,7 1.972.550 1.207 15.177 3,9% 5,2% 3,8% 349.567 350.856
Perú 29,4 1.285.215 168 10.000 6,9% 7,7% 4,7% 46.001 37.732
Total AP 206,3 5.155.352 533.933 518.157
Promedio 487 12.899 5,8% 7,7% 4,2% 133.483 129.539
Fuente: MCIT-Perfiles OEE. Cifras 2011.
Las proyecciones indican que los países miembros de la Alianza del Pacífico continúen con un crecimiento económico sostenido entre el 3,5% y 5%. Sin embargo, la gran cantidad de materia prima disponible en los países latinoamericanos ha beneficiado la producción y exportación de productos manufacturados en México y Chile, en particular las exportaciones chilenas hacia los países de Asia, las cuales alcanzaron el 50% del total de sus exportaciones en 2011(3).
3.3. Estado de las relaciones entre los Estados miembros de la Alianza del Pacífico.
3.3.1. Estado de la relación bilateral con México.
En 2011 las exportaciones colombianas hacia México registraron un crecimiento del 11%, pasando de USD 638 millones a USD 705 millones. En el período enero-abril de 2012 las exportaciones llegaron a USD 257 millones, creciendo 12% respecto al mismo período del año anterior.
En 2011 las importaciones colombianas desde México registraron un incremento del 58%, pasando de USD 3.694 millones a USD 5.849 millones. En el período enero-abril de 2012 las importaciones llegaron a USD 2.031 millones, creciendo 27% respecto al mismo período del año anterior.
En los últimos cuatro años la balanza comercial ha presentado una tendencia negativa, siendo deficitaria para Colombia. En 2011 se presentó un déficit de USD 5.144 millones. En el período enero - abril de 2012 la balanza comercial es negativa para Colombia en USD 1.774 millones, siendo USD 1.366 en el mismo período del año anterior.
Flujo neto de inversión México en Colombia (US$ millones)
País/Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 p/ 2010 p/ 2011p
México 19,0 16,4 1062,8 31,4 340,4 411,8 -647,2 -623,5 80,3
Stock (desde 1994) 188,5 16,4 1.267,7 1.299,2 1.639,6 2.051,3 1.404,1 780,6 660,9
IED Mundo en Colombia* 1.198,2 1966,6 8.139,8 3.174,4 3.744,8 4.890,7 2.598,1 1.32,6 4.419,1
Total IED mundo en Colombia 1.720,5 3.015,6 10.252,0 6.656,0 9.048,7 10.619,6 7.137,2 6.899,2 13.234,2
Fuente: Banco de la República. Elaboró DIE.
*No incluye inversión en petróleo, ni reinversión de utilidades, pr/preliminar. p/provisional.
Flujo neto de inversión Colombia en México (US$ millones)
País/Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Pr 2009 Pr 2010 Pr 2011 Pr
México 3,9 3,8 4,7 13,7 67,3 181,4 98,0 -4,9 1.620,4
Stock (desde 1994) 32,5 36,3 41,0 54,6 121,9 303,3 401,3 396,4 2.016,9
Total IED Colombia en mundo 937,7 142,4 4.662,0 1.098,3 912,8 2.254,0 3.088,2 6.503,7 8.289,0
Fuente: Banco de la República pr/preliminar. Elaboró DIE.
México-ingreso y salida de turistas
Mexicanos en Colombia 25.092 26.998 34.016 42.577 52.036 60.340 59.084 57.474 67.818 78.827
Colombianos en México 25.973 23.576 28.023 29.12 632.933 53.564 53.710 52.661 79.986 102.477
Fuente: DAS. Elaboró DIE.
3.3.2. Estado de la relación bilateral con Chile.
En 2011 las exportaciones colombianas hacia Chile registraron un crecimiento del 103%, pasando de USD 1.086 millones a USD 2.205 millones. En el período enero-abril de 2012 las exportaciones llegaron a USD 796 millones, creciendo 41% respecto al mismo período del año anterior.
En 2011 las importaciones colombianas desde Chile registraron un incremento del 23%, pasando de USD 688 millones a USD 847 millones.
En el período enero-abril de 2012 las importaciones llegaron a USD 291 millones, creciendo 10% respecto al mismo período del año anterior.
En los últimos cuatro años (2008-2011) se ha revertido la balanza comercial, con lo cual ahora es superavitaria para Colombia. En el año 2011 llegó a USD 1.358 millones. En el período enero-abril de 2012 la balanza comercial es positiva para Colombia en USD 505 millones, siendo USD 299 en el mismo período del año anterior.
Flujo neto de inversión Chile en Colombia (US$ millones)
Chile 0.7 0.7 6.3 2.2 45.7 44.8 53.7 20.0 583.0
Stock (desde 1994) 340.6 341.2 347.6 349.8 395.5 440.3 494.1 514.0 1.097.0
IED mundo en Colombia* 1.198.2 1.966.6 8.139.8 3.174.4 3.744.8 4.890.7 2.598.1 1.032.6 4.419.1
Total IED Mundo en Colombia 1.720.5 3.015.6 10.252.0 6.656.0 9.048.7 10.619.6 7.137.2 6.899.2 13.234.2
Flujo neto de inversión Colombia en Chile (US$ millones)
Chile 0.9 0.9 23.1 2.4 24.8 18.0 8.6 282.0 1.368.7
Stock (desde 1994) 29.4 30.3 53.4 55.8 80.6 98.6 107.3 389.3 1.758.0
Total IED mundo en Colombia 937.7 142.4 4.662.0 1.098.3 912.8 2.254.0 3.088.2 6.503.7 8.289.0
En el año 2011 ingresaron 56 mil turistas chilenos a Colombia. Actualmente, los turistas provenientes de Chile representan cerca del 3,5% del total de turistas que visitan Colombia (1.582.118). Para el mismo período, poco más de 53 mil colombianos visitaron Chile.
Chile - ingreso y salida de turistas
País/Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Chilenos en Colombia 9.782 9.858 13.289 19.089 23.765 29.371 29.704 36.168 45.379 56.089
Colombianos en Chile 10.758 10.663 13.741 16.564 22.708 30.818 31.175 33.415 39.964 53.354
3.3.3. Estado de la relación bilateral con Perú.
En 2011 las exportaciones colombianas hacia Perú registraron un crecimiento del 23%, pasando de USD 1.132 millones a USD 1.397 millones. En el período enero-abril de 2012 las exportaciones llegaron a USD 514 millones, creciendo un 12% respecto al mismo período del año anterior.
En 2011 las importaciones colombianas desde Perú registraron un incremento del 31%, pasando de USD 755 millones a USD 988 millones. En el período enero-abril de 2012 las importaciones llegaron a USD 288 millones, cayendo 8%, respecto al mismo período del año anterior.
En el período enero-abril de 2012 la balanza comercial es positiva para Colombia en USD 226 millones, siendo USD 146 millones en el mismo período del año anterior.
Flujo neto de inversión Perú en Colombia (US$ millones)
Perú 7.3 6.3 7.8 2.0 13.2 16.0 14.7 10.7 19.1
Stock (desde 1994) 44.0 50.3 58.1 60.1 73.3 89.3 104.0 114.7 133.8
IED Mundo en Colombia* 1.198.2 1.966.6 8.139.8 3.174.4 3744.8 4.890.7 2.598.1 1.032.6 4.419.1
Flujo neto de inversión Colombia en el Perú (US$ millones)
Perú 55.6 21.2 4.9 10.4 -364.3 -46.0 62.8 307.2 794.4
Stock (desde 1994) 1.191.4 1.212.6 1.217.5 1.227.9 863.6 817.6 880.4 1.187.6 1.982.0
En el año 2011 ingresaron cerca de 77 mil turistas peruanos a Colombia. Actualmente, los turistas provenientes de Perú representan el 5% del total que visitan Colombia (1.582.118). Para el mismo período, 97 mil colombianos visitaron Perú.
Perú - ingreso y salida de turistas
Peruanos en Colombia 25.732 36.654 44.486 47.706 58.332 66.283 77.733 79.275 77.529
Colombianos en Perú 23.459 34.344 40.730 52.973 49.192 58.090 72.281 84.235 97.552
Fuente DAS. Elaboró DIE.
3.4. Perspectivas de la Alianza del Pacífico.
3.4.1. Bienes.
Productos sin libre acceso por parte de Colombia a Chile
Categoría Nº subpartidas % Impo Col desde Chile 2011 millones USD % Impo Col desde Chile 2011 toneladas % Impo Col del mundo 2011 millones USD % Impo Col del mundo 2011 toneladas %
Pendientes de desgravación 182 2.4 33.1 3.7 0.0 2.1 3.138.5 5.7 7.1 0.3
Total grupo 182 2.4 33.1 3.7 0.0 2.1 3.138.5 5.7 7.1 0.3
Total general 7.465 100 901.6 100 0.6 100 54.674.8 100 26.3 100
Productos sin libre acceso por parte de Colombia a México
Categoría Nº subpartidas % Impo Col desde Mex 2011 USD % Impo Col desde Mex 2011 toneladas % Impo Col del mundo 2011 USD % Impo Col del mundo 2011 toneladas %
Excl 86 1.2 8.6 0.1 16.544 0.8 2.394.6 4.4 6.2 23.6
Excl PAR 246 3.3 12.8 0.2 4.914 0.2 697.0 1.3 0.6 2.2
TRQ 29 0.4 1.9 0.0 2.457 0.1 444.5 0.8 0.3 1.2
Total grupo 361 4.8 23.2 0.4 23.915 1.1 3.536.2 6.5 7.1 26.9
Total general 7.465 100 6.059.0 100 2.095.416 100 54.674.8 100 26.3 100
• Acumulación extendida de origen entre los países de la iniciativa con miras a exportar hacia terceros países, alcanzando mayor integración entre los sectores productivos de los países participantes, generando encadenamientos productivos por sectores, con el fin de mejorar la competitividad a partir de mejores condiciones de abastecimiento. Para el efecto se deben definir las condiciones de calificación, certificación y verificación del origen.
• Facilitación del comercio y administración aduanera que permitan el ágil despacho de las mercancías, el intercambio de información, la cooperación entre las aduanas, la automatización aduanera, etc.
• Evitar que las medidas sanitarias y las normas técnicas se conviertan en barreras injustificadas al comercio bilateral. Para el efecto, es deseable desarrollar principios de transparencia y equivalencia, entre otros.
3.4.2. Servicios e inversiones.
• Culminación de la negociación de un capítulo de comercio electrónico. Este texto, refleja el interés de los países de la alianza en fortalecer, facilitar y promover el uso de este tipo de comercio, justificado por las visibles oportunidades que genera el aumento del uso de las tecnologías de la información para comercializar bienes y servicios. Para ello, se establecen compromisos como la eliminación de derechos aduaneros para los productos digitales, mecanismos de transparencia, la necesidad de adoptar medidas que brinden confianza a los consumidores del comercio electrónico para fomentar su uso.
• Firma del memorando de entendimiento por el cual se conforma el Comité conjunto mixto de servicios e inversión, el cual tiene como objetivo mejorar el clima de inversión y del comercio de servicios, a través de intercambio de información, promoción y cooperación sobre temas relacionados y la identificación y eliminación de barreras a la inversión y al comercio de servicios en los países de la Alianza del Pacífico.
• Con el apoyo de los organismos internacionales interesados en apoyar este proceso de integración, se realizarán estudios correspondientes al levantamiento de obstáculos en el comercio de servicios profesionales, cadenas de valor agregado en servicios y obstáculos en materia de inversión.
• Adicionalmente, se estudia la posibilidad de actualizar los acuerdos internacionales de inversión vigentes entre los países de la alianza con compromisos que incluyen cláusulas de última generación.
• Otro aspecto a resaltar, es la invitación a profundizar los compromisos sobre servicios profesionales, explorando la realización de acuerdos de reconocimiento mutuo de licencias profesionales.
3.4.3. Movimiento de personas.
• El desplazamiento de personas sin pasaporte, el cual existe con Perú como compromiso de la CAN, podría evaluarse su viabilidad con el resto de países.
• El fortalecimiento en la cooperación e intercambio de información entre autoridades competentes de cada país de la alianza en temas relacionados con flujos migratorios y seguridad en las fronteras.
• El desarrollo de estrategias de facilitación consular.
4. Características del tratado.
El acuerdo marco es un tratado constitutivo de una organización internacional denominada “Alianza del Pacífico”; define sus objetivos y las acciones a desarrollar para alcanzar tales objetivos, establece sus órganos de dirección y la naturaleza de los instrumentos que se aprueben al interior de la misma, permite la posibilidad de que haya Estados observadores, reglamenta la adhesión de nuevos Estados, dispone cómo se resolverán las controversias entre sus Estados miembros, reglamenta la manera como podrá enmendarse y establece reglas acerca de su entrada en vigencia y duración.
• Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías de las partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la superación de la desigualdad socioeconómica y la inclusión social de sus habitantes, y
• El acuerdo marco establece las siguientes acciones mediante las cuales, entre otras, la alianza buscará alcanzar sus objetivos:
• Liberalizar el intercambio comercial de bienes y servicios, con miras a consolidar una zona de libre comercio entre las partes.
• Avanzar hacia la libre circulación de capitales y la promoción de las inversiones entre las partes.
• Desarrollar acciones de facilitación del comercio y asuntos aduaneros.
• Promover la cooperación entre las autoridades migratorias y consulares y facilitar el movimiento de personas y el tránsito migratorio en el territorio de las partes.
• Coordinar la prevención y contención de la delincuencia organizada transnacional para fortalecer las instancias de seguridad pública y de procuración de justicia de las partes, y
• Contribuir a la integración de las partes mediante el desarrollo de mecanismos de cooperación e impulsar la plataforma de cooperación del pacífico.
• El establecimiento del Consejo de Ministros como órgano principal, integrado por los ministros de Relaciones Exteriores y los ministros responsables de Comercio Exterior, con la función de adoptar las decisiones que desarrollen los objetivos y acciones específicas previstas en el acuerdo marco, así como, en las declaraciones presidenciales de la Alianza del Pacífico.
• La figura de la presidencia pro tempore de la Alianza del Pacífico, la cual será ejercida sucesivamente por cada una de las partes, en orden alfabético, por períodos anuales iniciados en enero.
• La definición de los criterios de adhesión, por parte de los Estados que así lo soliciten y que tengan vigente un acuerdo de libre comercio con cada una de las partes.
• La incorporación de la posibilidad de participación como Estado observador de la Alianza del Pacífico y los requisitos para la misma.
Aun cuando no se hayan iniciado discusiones en torno al componente “externo” de la alianza, países de la región Asia Pacífico han manifestado su interés en la iniciativa, en los que Colombia es vista como un potencial interlocutor para este proceso y puede resultar conveniente liderar los acercamientos. La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean), ha planteado la posibilidad de establecer mecanismos de diálogo birregional. En este sentido, el acuerdo marco establece los parámetros para la incorporación de otros países de la región. Son importantes los avances alcanzados hasta el momento, que ya países del hemisferio y otros extra regionales han demostrado su interés en un relacionamiento con la alianza.
5. Cumplimiento de los requisitos constitucionales sustantivos durante la negociación y suscripción del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.
5.1. Competencias constitucionales del ejecutivo y el legislativo en materia de negociaciones comerciales internacionales.
La celebración de acuerdos comerciales internacionales es un acto complejo que requiere de la participación activa de las tres ramas del poder público. En una primera instancia, el numeral 2º del artículo 189 le asigna al ejecutivo en cabeza del Presidente de la República la dirección de las relaciones internacionales y la facultad para celebrar tratados o convenios con otros Estados y entidades de derecho internacional, los cuales se someterán a la aprobación del Congreso(4). Adicionalmente, el numeral 25 del artículo 189 faculta al Presidente de la República para modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas y regular el comercio exterior.
En una segunda instancia, el artículo 150 asigna al Congreso de la República la función de aprobar o improbar los acuerdos que celebre el ejecutivo, así como la expedición de las normas generales con base en las cuales el Gobierno Nacional debe regular el comercio exterior(5). Finalmente, la Constitución Política también dispone de la participación activa de la rama judicial del poder público. El numeral 10 del artículo 241 de la Constitución Política dispone que a la Corte Constitucional le corresponde decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las leyes que los aprueban.
5.2. El Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico cumple con el mandato constitucional de internacionalización de las relaciones económicas y comerciales.
“El artículo 226 de la Constitución expresamente compromete al Estado en la promoción de ‘la internacionalización de las relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional’ al tiempo que el 227 autoriza la ‘integración económica, social y política con las demás naciones’”(6).
Posteriormente en la Sentencia C-155 de 2007(7) la Corte dispuso lo siguiente:
“La Constitución Política de 1991 no fue ajena a la integración del Estado colombiano al orden internacional. Así, el preámbulo y los artículos 9º y 227 señalan que se promoverá la integración económica, social y política con los demás Estados, (...).
En el mismo sentido el artículo 226 ibídem establece que el Estado promoverá ‘la internacionalización de las relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas’ (...)”.
El Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico tiene como objetivos la consolidación de un área de integración regional política y económica, tal como se deprende del tenor literal de los artículos 1º y 2º del acuerdo. Así las cosas, al promover la integración política y económica entre los miembros de la Alianza del Pacífico, el acuerdo marco es un instrumento idóneo para la consecución de los mandatos constitucionales de internacionalización e integración de la economía colombiana.
5.3. El Acuerdo de la Alianza del Pacífico es una manifestación expresa de la soberanía nacional.
El artículo 9º de la Constitución Política establece que las relaciones exteriores del Estado deben fundamentarse en la soberanía nacional. La Corte Constitucional en la Sentencia C-1189 de 2000 (M.P. Carlos Gaviria Díaz) define la “soberanía” como independencia, esta última entendida como la facultad para ejercer, dentro de un territorio y sobre sus habitantes, las funciones del Estado.
“Así entendida, la soberanía en sentido jurídico confiere derechos y obligaciones para los Estados, quienes gozan de autonomía e independencia para la regulación de sus asuntos internos, y pueden aceptar libremente, sin imposiciones foráneas, en su condición de sujetos iguales de la comunidad internacional obligaciones recíprocas orientadas a la convivencia pacífica y al fortalecimiento de relaciones de cooperación y ayuda mutua”(8).
La capacidad de ejercer la soberanía se manifiesta precisamente en la aptitud de comprometerse, y, como es obvio, de responder por ello. En otras palabras, el pacto internacional es, como se ha dicho, una manifestación de la soberanía del Estado, un ejercicio de soberanía que trae como consecuencia la responsabilidad internacional. Si en el plano del hombre hay responsabilidad con fundamento en la libertad, en el plano internacional hay responsabilidad con fundamento en el ejercicio de la soberanía, pues el Estado que se compromete ha ejercido para ello su autodeterminación. (...)”(9) (énfasis fuera del texto).
En razón a lo anterior, el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico es una manifestación expresa de la soberanía nacional, en virtud del cual Perú, Chile, Colombia y México se comprometen, de manera voluntaria y libre, a cumplir con las obligaciones recíprocas contenidas en el acuerdo. Adicionalmente, en el caso que nos ocupa es preciso destacar que el acuerdo marco no contiene ningún tipo de obligación que implique la cesión de soberanía a un órgano supraestatal sobre materias de política macroeconómica, sectorial ni mucho menos social. En este entendido, el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico preserva las amplias facultades del Estado colombiano para dirigir e intervenir en los asuntos económicos, políticos y sociales, en ejercicio de su poder soberano.
Por las consideraciones anteriores, el acuerdo marco se fundamenta en la soberanía nacional en cumplimiento del artículo 9º de la Constitución Política.
Bogotá, D.C., 19 de julio de 2012
ART. 2º—De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 7ª de 1944, el “Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico”, suscrito en Paranal, Antofagasta, República de Chile, el 6 de junio de 2012, que por el artículo 1º de esta ley se aprueba, obligará a la República de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.
ART. 1º—Apruébese el “Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico”, entre la República de Colombia, la República de Chile, los Estados Unidos Mexicanos y la República del Perú, firmado en la ciudad de Antofagasta, Chile, el 6 de junio de 2012.
ART. 2º—De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 7ª de 1944, el “Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico”, entre la República de Colombia, la República de Chile, los Estados Unidos Mexicanos y la República del Perú, firmado en la ciudad de Antofagasta, Chile, el 6 de junio de 2012, que por el artículo 1º de esta ley se aprueba, obligará a la República de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.
(1) Los miembros de ARCO son Chile, Perú, Ecuador Colombia, Panamá, Nicaragua, Honduras, El Salvador, Costa Rica, Guatemala y México.
(2) Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Capítulo VII. Soportes transversales de la prosperidad democrática. Relevancia internacional. Inserción productiva a los mercados internacionales, p. 509.
(3) Centro de Estudios Latinoamericanos (Cesla); Economía Latinoamericana: informes de tendencias de Colombia, Chile, México y Perú a mayo-junio de 2012.
(4) Artículo 189. Numeral 2º. Dirigir las relaciones internacionales; numeral 25: nombrar a los agentes diplomáticos y consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional acuerdos o convenios que se someterán a la aprobación del Congreso.
(5) Artículo 150, numerales 16 y 19 literal b) además de lo anterior, y en relación con la competencia del Congreso en este tema, el artículo 217 de la Ley 5ª de 1992 o Ley Orgánica del Congreso, establece que el legislativo puede aprobar, improbar pedir reservas o aplazar la entrada en vigor del acuerdo.
(6) Sentencia C-309 de 2007 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra).
(7) Sentencia C-155 de 2007 (M.P. Álvaro Tafur Galvis).
(8) Corte Constitucional. Sentencia C-621 de 2001. M.P. Manuel José Cepeda.
(9) Corte Constitucional. Sentencia C-276 de 1993. M.P. Vladimiro Naranjo Mesa.

References: artículo 5
 artículo 189
 artículo 189
 artículo 150
 artículo 241
 artículo 226
 artículo 226
 artículo 9
 artículo 9
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 Artículo 189
 Artículo 150
 artículo 217