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2013/015 * Prestación de servicios de seguridad privada durante el recorrido de una cabalgata
2013/015 * Prestación de servicios de seguridad privada durante el recorrido de una cabalgataFORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2013TweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2013/015 * Prestación de servicios de seguridad privada durante el recorrido de una cabalgata por 38435-6718 el Vie 02 Dic 2016, 09:08INFORME UCSP Nº: 2013/015FECHA 06/02/2013ASUNTO Prestación de servicios de seguridad privada durante el recorrido de una cabalgata.ANTECEDENTESConsulta que realiza una Unidad Territorial de Seguridad Privada, dando trasladode un escrito de una Subdelegación del Gobierno, por el que solicita informe para que, porparte de vigilantes de seguridad de una empresa de seguridad, se realice la protección delas carrozas que intervendrán en el Carnaval de dicha capital, todo ello a solicitud delAyuntamiento de esa capital.CONSIDERACIONESCon carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite estaUnidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- paraquien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otrosefectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a losciudadanos.Ampliada la información recibida, por parte de la Unidad Territorial de SeguridadPrivada, añade:· Que con motivo de la celebración del Carnaval, el Ayuntamiento de la localidaddesea contratar un servicio de seguridad privada con una empresa deseguridad, para proteger y vigilar los laterales de las carrozas y demásvehículos que formarán parte del desfile de la Cabalgata, con el fin de evitar,durante el transcurso y recorrido de la misma, sucesos similares como elacontecido recientemente en una ciudad de Andalucía, en el que falleció unmenor atropellado por uno de estos vehículos.· Que el dispositivo de seguridad estaría formado por 12 vigilantes de seguridad,los cuales estarían bajo la dirección y supervisión de la Policía Local de esemunicipio.· Que el recorrido de la cabalgata transcurrirá por vías de uso público, el cualestará perfectamente delimitado, y que durante ese tiempo estará prohibida lacirculación viaria por las referidas vías.Así pues de todo lo expuesto y lo consultado se puede determinar que laspreguntas formuladas son las siguientes:- 2 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍA· ¿Pueden prestar servicio en el recorrido de una cabalgata en la vía públicavigilantes de seguridad?· ¿Puede considerarse una excepción un servicio de seguridad privada en la víapública si se hace en un circuito cerrado?· ¿Qué se considera circuito cerrado a estos efectos?Se participa que, sobre estas cuestiones, ya han sido elaborados otros informes,de los cuales, por ser coincidentes, se van a extraer determinadas argumentaciones.En primer lugar se ha procedido a efectuar un análisis de la normativa deSeguridad Privada, pudiéndose observar lo siguiente:La ley 23/1992 en su artículo 13, establece que, salvo la función de protección deltransporte de dinero, valores, bienes u objetos, los vigilantes de seguridad ejercerán susfunciones exclusivamente en el interior de los edificios o de las propiedades de cuyavigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar en las víaspúblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condición, sean de uso común.Por su parte, el artículo 79 del Real Decreto 2364/1994, efectúa idénticadeterminación, estableciendo una serie de excepciones en las que se permite la actuaciónde los vigilantes de seguridad en el exterior y que de forma resumida son las siguientes:· El transporte y distribución de monedas y billetes, títulos-valores y demásobjetos que, por su valor económico y expectativas que generen o por supeligrosidad, puedan requerir protección especial.· La manipulación o utilización de bienes, maquinaria o equipos valiosos quehayan de tener lugar en las vías públicas o de uso común, cuando talesoperaciones, bienes o equipos hayan de ser protegidos por vigilantes deseguridad, desde el espacio exterior, inmediatamente circundante.· Los servicios de verificación de alarmas y de respuesta a las mismas.· Los supuestos de persecución a delincuentes sorprendidos en flagrante delito,como consecuencia del cumplimiento de sus funciones en relación con laspersonas o bienes objeto de su vigilancia y protección.· Las situaciones en que ello viniera exigido por razones humanitariasrelacionadas con dichas personas o bienes.· La retirada y reposición de fondos en cajeros automáticos, así como laprestación de servicios de vigilancia y protección de los cajeros durante las- 3 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAcitadas operaciones, o en las de reparación de averías, fuera de las horashabituales de horario al público en las respectivas oficinas.· Los desplazamientos excepcionales al exterior de los inmuebles objeto deprotección para la realización de actividades directamente relacionadas con lasfunciones de vigilancia y seguridad, teniendo en cuenta, en su caso, lasinstrucciones de los órganos competentes de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad.· Vigilancia y protección de seguridad privada de los medios de transporte y desus infraestructuras que tengan vías específicas y exclusivas de circulación,coordinados cuando proceda con los servicios de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad.· Los servicios en polígonos y urbanizaciones que hayan sido autorizados por losSubdelegados del Gobierno previa comprobación de una serie de requisitos.Asimismo la Ley 23/1992, regula el cómo y por quién deben prestarse estosservicios de seguridad privada, y así los vigilantes de seguridad tienen regulada suactividad en cuanto a las funciones a desarrollar, dónde ejercerlas e incluso cómoejercerlas, en los artículos 5 y 11, así como en el Real Decreto 2364/1994, en los artículos1 y 71, donde se exponen claramente los límites tanto de las empresas de seguridad comolas funciones de los vigilantes de seguridad.Hay que recordar que la vigilancia de vías y espacios públicos, es una función quepor su finalidad preventiva de la comisión de actos delictivos se encuentra directamenteimplicada en el mantenimiento de la seguridad pública que ha de ejercerse por las distintasadministraciones a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Art. 1.4 de la LeyOrgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en la cualparticipan las Corporaciones Locales en los términos establecidos en dicha Ley y en la Ley7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.Asimismo en nuestro Ordenamiento el Art. 104 de la Constitución, y su desarrollo através de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la SeguridadCiudadana y de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, es incompatible conel uso de procedimientos, métodos o sistemas de autoorganización preventivos orepresivos, al margen de la actividad de las distintas Administraciones, no contemplados deforma expresa legalmente, ni amparados por la citada Ley 23/1992, y ello por ilegítimos, enla medida que pueden afectar al ejercicio de derechos y libertades de los ciudadanos, quehan de ser garantizados frente al peligro de eventuales extralimitaciones.En consecuencia, por lo que se refiere al ejercicio de funciones de seguridadprivada en las vías públicas, debe insistirse que del ordenamiento se desprende la idea de- 4 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAque las mismas se mantengan alejadas, en la medida de lo posible, de aquellas que dealgún modo impliquen o incidan en funciones propiamente de seguridad pública.De todo lo expuesto se desprende que la cuestión planteada sobre si cabe el uso deun servicio de seguridad privada en el recorrido de una cabalgata, en una vía pública,como lugar totalmente abierto, hay que interpretarla en el sentido de que no tiene ajuste enla regulación normativa citada, por lo tanto no cabría interpretación alguna que permita eldesarrollo del servicio de seguridad privada en estas condiciones.No obstante, a pesar de lo dicho anteriormente, si las condiciones del espaciodonde se presta el servicio, variasen en función de otros condicionantes físicos, es decir,vallado y/o acotado con medios físicos de la zona donde prestarían servicio los vigilantesde seguridad, habría que reconsiderar si esta nueva situación pudiera considerarse ahoracomo un espacio similar o asimilable a un inmueble o recinto cerrado.Considerando, a tenor de lo establecido en los párrafos anteriores, de formacondicionada al sistema de acotado y delimitación de las zonas donde se presten losservicios, en este caso calles por las que trascurrirá la cabalgata, que ya no se puedeentender, estrictamente, que estamos ante un espacio absolutamente abierto, sino que yase podría considerar como un espacio, aunque no totalmente cerrado, si al menos acotadoy ciertamente con una delimitación física, cabría, de forma excepcional, hacer unainterpretación extensiva, teniendo en cuenta, también, los condicionantes de las urgenciasde seguridad que puntualmente se pudieran plantear.Entendiendo que unas situaciones como las descritas en el párrafo anterior, noestán contempladas entre las excepciones, que para la actuación de los vigilantes deseguridad en el exterior, permite la normativa antes desglosada, sin embargo, cabria seradoptada una interpretación extensiva de las normas expresadas y quizá acorde con lavisión de lo que el legislador de 1994 hubiera adoptado muchos años después, ysumándole una exigencia de seguridad que en la zona se pudiera demandar, siempre ycuando el servicio se desarrolle en términos que garanticen al menos unas pautas comolas que se citan a continuación:· Perfecto acotamiento y delimitación física del recinto, de tal manera que puedaconsiderarse completamente cerrado por medios visibles y que no puedan serfácil o inconscientemente vulnerados.· Prestación del servicio de seguridad con ajuste riguroso a lo dispuesto en lanormativa de seguridad privada.· Servicio prestado en el mismo lugar por fuerza de policía que apoye en todomomento la actividad de la seguridad privada y controle y supervise el correctodesarrollo del mismo, servicio de seguridad privada que tendría laconsideración de servicio complementario al de la fuerza pública policial.- 5 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAPor último, hay que recordar que la ley atribuye a los Delegados ySubdelegados del Gobierno, las facultades de supervisión de los contratos de servicio,para su adecuación a la norma y serán, por tanto, estas autoridades las encargadas de,si procede, adoptar las correspondientes decisiones sobre aquellos contratos que no seajusten a lo prevenido en la normativa.CONCLUSIONESEn vista de todo lo expuesto se puede concluir lo siguiente:1. La prestación de servicios por vigilantes de seguridad en cabalgatas en la víapública, no está contemplada entre las excepciones que la normativaestablece.2. En una interpretación extensiva y excepcional y ajustándose a unos criterioslimitativos como los citados anteriormente, cabria la prestación de los serviciosplanteados.3. La supervisión de la adecuación a la norma, de los contratos de servicios deseguridad privada compete a los Delegados y Subdelegados del Gobierno.Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de laLey 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criteriodecisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de laconsulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye unacto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento AdministrativoComún, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA:AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1898Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2013Página 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION Y MODERACION DEL FORO| |--OPINION Y CONSULTAS SOBRE EL FORO| | |--COMPARTIENDO EN REDES SOCIALES| | | |--NORMAS DEL FORO| |--PRESENTACIONES NUEVOS MIEMBROS| |--ENTRA Y PRESENTATE| |--FORO PATRIOTA , DE PATRIOTAS QUE AMAMOS ESPAÑA| |--HISTORIA| |--POLITICA| |--NOTICIAS| |--OPINION| |--EJERCITO| |--AUTONOMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--SEGURIDAD PRIVADA| |--DEBATE GENERAL DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIGILANTES DE SEGURIDAD Y EXPLOSIVOS| |--RELATOS DE COMPAÑEROS VIGILANTES ,EXPERIENCIAS PROPIAS| |--NOTICIAS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--MEDIOS DEFENSIVOS, UNIFORMIDAD, VIDEOVIGILANCIA Y OTROS| |--INFORMACION Y DOCUMENTACION SEGURIDAD PRIVADA| |--AUDIOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--OTRAS HABILITACIONES| |--ASOCIACIONES DE PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD| |--INFORMES USP| | |--INFORMES USP 2009| | |--INFORMES USP 2010| | |--INFORMES USP 2011| | |--INFORMES USP 2012| | |--INFORMES USP 2013| | |--INFORMES USP 2014| | |--INFORMES USP 2015| | |--INFORMES USP 2016| | | |--SINDICATOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIDEOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--LA SEGURIDAD PRIVADA EN OTROS PAISES| | |--VIGILANTES DE SEGURIDAD DE PORTUGAL| | | |--ESCOLTAS PRIVADOS| |--ARMAMENTO Y TIRO| |--EMPRESAS DE SEGURIDAD| |--DEMANDAS Y OFERTAS DE EMPLEO| |--EMPLEOS DE OTROS SECTORES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD| |--TRABAJA EN SEGURIDAD PRIVADA| |--Trabajo en Bilbao| |--Trabajo en Madrid| |--Trabajo en Barcelona| |--Trabajo en Sevilla| |--Trabaja en Valencia| |--Trabaja en A Coruña| |--Trabaja en Canarias| |--Trabajo en Mallorca| |--Trabajo en Zaragoza| |--Trabajo en Badajoz| |--Trabajo en Alicante| |--Trabajo en Vitoria| |--Trabajo en Tarragona| |--Trabajo en Valladolid| |--Trabajo en Ceuta| |--Trabajo en Murcia| |--Trabajo en Cadiz| |--Trabajo en Malaga| |--Trabajo en Burgos| |--Trabajo en Logroño| |--Trabajo en Leon| |--Trabajo en Lleida| |--Trabajo en Girona| |--Trabajo en Palencia| |--Trabajo en Almeria| |--Trabajo en Jaen| |--Trabajo en Granada| |--Trabajo en Ciudad Real| |--Trabajo en Toledo| |--Trabajo en Navarra| |--Trabajo en Albacete| |--Trabaja en Cantabria| |--Trabaja en Castellon| |--JURIDICA| |--SENTENCIAS| |--LICITACIONES PUBLICAS DE SEGURIDAD| | |--EN CONCURSO| | |--ADJUDICACIONES| | | |--TEMAS LABORALES| |--LEGISLACION Y JURIDICA| |--POLICIA ,SUS AGENTES Y NOTICIAS| |--TIMOS Y TIMADORES| |--POLICIA| |--GUARDIA CIVIL| |--MOSSOS D,ESCUADRA| |--POLICIA NACIONAL Y NOTICIAS| |--OTROS TEMAS DE INTERES GENERAL| |--PRESUME DE TU WEB AMIGA,COLOCA AQUI TU WEB| |--OTRAS NOTICIAS| |--TEMAS DE INTERES| |--CONCURSOS Y PREMIOS| |--OTRAS CATEGORIAS DE UTILIDAD| |--INFORMATICA ,INTERNET| |--DEFENSA PERSONAL Y OTROS| |--SALUD Y BIENESTAR| |--OFFTOPIC| |--PERROS,GATOS,ANIMALES DOMESTICOS,SALVAJES ETC| |--FORO DE COCHES| |--CATEGORIAS DE OCIO| |--CINE ,TELEVISION Y ESPECTACULOS VARIOS| |--APRENDE IDIOMAS| |--LIBROS| |--JUEGOS ,PS3, PC , TRUCOS| |--ENCUESTAS |--ENCUESTAS Permisos de este foro:No puedes responder a temas en este foro.Índice© phpBB | Contactar | Denunciar un abusoUnidades seguridad privada | LA SEGURIDAD PRIVADA EN LA ACTUALIDAD: | Descargas | nueva ley de seguridad privada 5/14 | policia/seguridad privada | convenio | tabla salarial | estatuto de los trabajadores | informatica | juridica | noticias | empresas de seguridad | formacion | blog | vigilantes de seguridad | debate general | informacion

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