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Timestamp: 2018-12-12 23:52:24+00:00

Document:
José Antonio Coronel López
1 Unidad de Orientación Legal y Derechos del Contribuyente Departamento de Consultas Intendencia de Asuntos Jurídicos PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN DE LO PAGADO EN EXCESO O INDEBIDAMENTE. La Superintendencia de Administración Tributaria, a través de la Unidad de Orientación Legal y Derechos del Contribuyente de la Intendencia de Asuntos Jurídicos, considera de suma importancia que los sujetos pasivos de la relación jurídico tributaria tengan la información y orientación necesaria, a efecto que conozcan sus derechos y obligaciones establecidas en la Constitución Política de la República y en las restantes disposiciones legales con el afán de fomentar el cumplimiento voluntario de sus obligaciones tributarias y el fortalecimiento del estado de derecho. 1
2 Quiénes Tienen Derecho a Solicitar la Restitución de lo Pagado en exceso o Indebidamente? Los contribuyentes o los responsables, que hayan pagado en exceso o indebidamente, tributos, intereses, multas y recargos, podrán reclamar ante la Administración Tributaria, la restitución de los mismos conforme el artículo 153 del Código Tributario. 2
3 Procedimiento para solicitar el reintegro de lo pagado en exceso o indebidamente. Tal como lo regula el artículo 153 del Código Tributario, el contribuyente que haya pagado en exceso o indebidamente tributos, intereses, multas y recargos, podrá reclamar ante la Administración Tributaria la restitución de lo pagado en exceso o indebidamente, esta solicitud la debe hacer por medio del formulario SAT-2123 Solicitud de devolución de Crédito Fiscal del IVA o de Pagos Indebidos o en Exceso de Otros Impuestos. Para el efecto podrá abocarse al Registro de Exportadores de la Gerencia Regional Central, ubicada en el segundo nivel del Edificio de Finanzas Públicas, donde se le indicarán los documentos que deberá presentar y se le brindará la información correspondiente para efectuar correctamente el trámite respectivo. Asimismo, podrá presentar además del formulario indicado un memorial que deberá cumplir con los requisitos del artículo 122 del Código Tributario, concretamente: 1. Designación de la autoridad, funcionario o dependencias que se dirija. 2. Nombres y apellidos completos del solicitante, indicación de ser mayor de edad, estado civil, nacionalidad, profesión u oficio y lugar para recibir notificaciones. Cuando el solicitante no actúe en nombre propio deberá acreditar su personería. 3. Relación de los hechos a que se refiere la petición. 4. Peticiones que se formulen. 5. Lugar y fecha. 6. Firma del solicitante. Si el solicitante no sabe o no puede firmar, lo hará otra persona a su ruego. 7. Adjuntar la documentación de soporte que estime conveniente, misma que deberá detallar en la sección de anexos del formulario SAT 2123, mismo que se adjunta a continuación: 3
6 Si la Reclamación Diera Lugar a Controversia, se Procederá Conforme el Procedimiento Especial Establecido en la Sección Cuarta del Capitulo V del Título IV del Código Tributario Según el artículo 145 del Código Tributario establece que cuando la Administración Tributaria deba requerir el cumplimiento de la obligación tributaria y el contribuyente o el responsable no cumpla, se procederá a realizar la determinación de oficio. Si el requerido cumple con la obligación, pero la misma fuere motivo de objeción o ajustes por la Administración Tributaria, se conferirá audiencia al obligado, en el entendido de que al finalizar el procedimiento se le abonarán los importes pagados. Según el artículo 146 del mismo cuerpo legal, la Administración Tributaria verificará las declaraciones, determinaciones y documentos de pago de impuestos; si procediere, formulará los ajustes que correspondan, precisará los fundamentos de hecho y de derecho, y notificará al contribuyente o al responsable. Asimismo, se notificará al contribuyente o al responsable cuando se le impongan sanciones, aún cuando éstas no se generen de la omisión del pago de impuestos. Al notificar al contribuyente o al responsable, si se formulan ajustes, se le dará audiencia por treinta (30) días hábiles improrrogables, a efecto que presente descargos y ofrezca los medios de prueba que justifiquen su oposición y defensa. Si al evacuar la audiencia se solicitare apertura a prueba, se estará a lo dispuesto en el artículo 143 del mismo Código. El período de prueba se tendrá por otorgado, sin más trámite, resolución ni notificación, que la 6
7 solicitud, y los treinta (30) días improrrogables correrán a partir del sexto (6º) día hábil posterior al del día del vencimiento del plazo conferido para evacuar la audiencia. Si solo se imponen sanciones o sólo se cobran intereses, la audiencia se conferirá por diez (10) días hábiles improrrogables. Si al evacuar la audiencia se solicitare apertura a prueba, el período para este efecto se concederá por diez (10) días hábiles improrrogables, aplicando el mismo procedimiento descrito en el párrafo inmediato anterior. El contribuyente o el responsable podrá expresar su conformidad con uno o más de los ajustes o las sanciones, sin objetarlos parcialmente, en cuyo caso la Administración los declarará firmes, formulará la liquidación correspondiente y fijará el plazo improrrogable de diez (10) días hábiles para su pago, advirtiendo que si éste no se realiza, se procederá al cobro por la vía Económico Coactiva. En este caso, las sanciones se reducirán al veinticinco por ciento (25%) de su monto original. Asimismo, según el artículo 148 del mismo Código, se haya o no evacuado la audiencia, de oficio o a petición de parte, la Administración Tributaria podrá dictar resolución para mejor resolver conforme lo siguiente: a) Que se tenga a la vista cualquier documento que se crea conveniente. b) Que se practique cualquier diligencia que se considere necesaria o se amplíen las que ya se hubiesen hecho. c) Que se tenga a la vista cualquier actuación que sea pertinente. Estas diligencias se practicarán dentro de un plazo no mayor de quince (15) días hábiles. Contra la resolución que ordene las diligencias para resolver, no cabrá recurso alguno. Según el artículo 149 de la misma ley, concluido el procedimiento, se dictará resolución dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, transcurrido el plazo anterior, si la Administración Tributaria no resuelve y notifica al contribuyente la resolución, dentro de los ciento quince (115) días hábiles siguientes a la notificación de conferimiento de audiencia por ajustes en los casos en que se haya producido período de prueba o dentro de los ochenta y cinco (85) días hábiles siguientes a dicha notificación. Sin embargo, a partir del 25 de febrero de 2012, está vigente el artículo 145 A del Código Tributario, que establece que la Administración Tributaria, luego de verificar las declaraciones, determinaciones, documentación de soporte y documentos de pago de impuestos, si se establecen inconsistencias, errores, acciones u omisiones en cuanto a la determinación de su obligación tributaria que no constituyan delitos o faltas penales, después de haberse presentado el informe por parte de los auditores que efectuaron la revisión donde 7
8 se establecen las inconsistencias que correspondan y previo a conceder audiencia, podrá citar al contribuyente o responsable para subsanar las mismas. En caso de aceptación expresa, total o parcial, por el contribuyente o responsable de las inconsistencias, errores, en cuanto a la determinación de su obligación tributaria, debe pagar el impuesto que resulte, y el pago de los intereses con una rebaja del cuarenta por ciento (40%) y la sanción por mora correspondiente, rebajada en un ochenta por ciento (80%), siempre y cuando efectúe el pago dentro de los siguientes cinco (5) días a partir de la fecha de suscripción del acta administrativa a que se refiere este artículo. Si sólo se establecen infracciones a los deberes formales, al aplicar el mismo procedimiento descrito en el párrafo anterior y el contribuyente o responsable acepta expresamente las mismas, debe pagar la multa correspondiente rebajada en un ochenta por ciento (80%), siempre y cuando efectúe el pago dentro de los siguientes cinco (5) días a partir de la fecha de suscripción del acta administrativa a que se refiere este artículo. 8
9 Aspectos a Considerar en el Procedimiento de Solicitud de lo Pagado Indebidamente o en Exceso El tributo, interés, multa o recargo cuyo reintegro se pretenda, no tiene que estar prescrito. El artículo 47 del Código Tributario establece que en el plazo de 4 años los contribuyentes o responsables deben ejercitar su derecho de repetición, en cuanto a lo pagado en exceso o indebidamente. El solicitante debe demostrar que se dio un pago en exceso o en forma indebida, ello refiriéndolo en la solicitud que se presente para el efecto y con la documentación que adjunte. La presentación de la solicitud interrumpe la prescripción. Quién solicite este reintegro debe estar legitimado para ello. 9
10 Derechos del Contribuyente Dentro del Procedimiento de Solicitud de lo Pagado Indebidamente o en Exceso Solicitar a la Administración Tributaria la devolución de lo pagado de más o indebidamente en concepto de tributos, intereses, multas y recargos. Promover la pronta resolución a la petición de devolución de lo pagado en exceso o indebidamente que presentare en su momento pudiendo consultar su expediente cuantas veces lo estime pertinente. Ser notificado de la resolución que autorice o deniegue su pretensión de obtener la devolución. Ser atendido con cortesía, prontitud y exactitud. Impugnar, por medio del Recurso de Revocatoria, la resolución que deniegue total o parcialmente la pretensión que hubiere presentado ante la Administración Tributaria. Dicho recurso se podrá interponer dentro del plazo de 10 días que establece el artículo 154 del Código Tributario. 10
11 Obligaciones del Contribuyente Dentro del Procedimiento de Solicitud de lo Pagado Indebidamente o en Exceso. Acreditar que la devolución que se pretende y por quien lo pretende, es legítima. Presentar la documentación, que para la tramitación de su petición en particular, le solicitara la Administración Tributaria. El escrito respectivo debe cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 122 del Código Tributario. Conservar en su poder la documentación relacionada con la obligación tributaria cuyo pago en exceso o indebido se solicitó, considerando que, al darse la petición de la devolución respectiva, se interrumpió la prescripción y se amplía el período de tiempo en el cual el obligado debe tener en su poder la documentación tributaria y contable. Es necesario que el contribuyente esté solvente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y actualizado en el Registro Tributario Unificado de SAT, ello con el objeto de facilitar su gestión. 11

References: artículo 153
 artículo 153
 artículo 122
 artículo 145
 artículo 146
 artículo 143
 resolución 
 artículo 148
 resolución 
 resolución 
 artículo 149
 resolución 
 artículo 145
 artículo 47
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 154
 artículo 122