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Timestamp: 2017-01-24 05:18:15+00:00

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NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosArtículosPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarse1FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y FINANCIERAS ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
1 Descripción de la realidad problemática 1.6 Viabilidad del estudio
.2 Formulación del problema 1.5 Limitaciones 1.4
I N D I C E Portada Dedicatoria Agradecimiento INDICE INTRODUCCION ¡ ¡¡ ¡¡ iii v
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Página
1.2 Bases Teóricas 2.3 Objetivos de la investigación 1.3.1 Antecedentes de la investigación 2.4 Justificación de la investigación 1.
2.4.4 Caso práctico
.4. Formulación de la hipótesis
3.2 Resultado de la encuesta 4.5 Técnicas para el procesamiento de la información 3.3 Operacionalizaciòn de Variables 3.2 Población y Muestra 3.6 Aspectos éticos
4.1 Resultado de la entrevistas 4.4 Técnicas de recolección de Datos 3.1 Diseño Metodológico 3.3 Contrastación de hipótesis 4.1.1 Tipo de investigación 3.2 Encuestas 3.1 Entrevistas 3.2 Estrategias o procedimientos de contratación de hipótesis 3.
DISCUSIÓN.1 Discusión de los Resultados 5.3 Recomendaciones
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Bibliográficas Hemerográficas Electrónicas 140
Anexo N° 1: Matriz de consistencia Anexo N° 2: Técnica de entrevista Anexo N° 3: Técnica de encuestas
. CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
5.2 Conclusiones 5.
en este caso es necesario que todos los involucrados dentro del SIAF conozcan la metodología que será ingresada en el modulo de
procesos Presupuestarios. y la oficina de contabilidad llevaba un control de las operaciones contables a través del SICON.
. con la clase 9 del plan contable gubernamental. ambas entidades emplean el mismo sistema y lo utilizan para poder ingresar cantidades que luego deben coincidir en el área de presupuesto a través del EP-1 y EP-2 y en el área contable. y los gobiernos locales dinamizan su gestión tomando medidas oportunas y adecuadas en beneficio de su comunidad. la oficina de planeamiento y presupuesto tiene como labor importante la de elaborar y proyectar presupuestos. En el pasado. En la actualidad esto ha cambiado. tomando un mayor control en los gastos asignado por las transferencias recibidas del gobierno central así como de sus ingresos recaudados por las diferentes fuentes así mismo permite a los gobiernos locales mejorar una de las herramientas más poderosas que se mencionan es el uso de llevar el SIAF presupuestal es una de las primeras etapas que se implementa en una entidad pública.7
El presente trabajo de investigación titulado la contabilidad gubernamental para la toma de decisiones en el proceso presupuestario como herramienta de gestión de los gobiernos locales tiene como finalidad proporcionar
herramientas orientadas al aspecto de la fiscalización que permite a las autoridades gubernamentales dinamizar su gestión principalmente. trayendo consigo desarrollo y seguridad local. En caso de las municipalidades. las entidades del estado llevaban un control presupuestal en un software que lo entregaba en forma directa la Dirección Nacional de Presupuesto Público.
which is one of the most powerful tools that are implemented at the initial stages within a public entity. These tools mainly allow local government authorities to improve financial management of expenditures from both central government transfers and from collected income of different sources.
. its planning and budgeting unit has to elaborate and forecast the budget. At the same time these public institutions had to report their accounting operations to the National Accounting Office through a system called SICON. At present. In this way. In the case of a municipality. as well as in the accounting area through class-9 of governmental accounting plan. this has changed because both entities use the same SIAF. local governments make better and timely decision making in favour of communities. through the use of EP-1 and EP-2. which allow them to enter quantities that should coincide in the budgeting area. These also allow local governments to improve the use of the SIAF budget.8
Abstract This research titled “Government Accounting for Budgeting Decision Making of local Governments” aims at proving management tools for auditing and accountability. In the past. It is necessary that the staff involved in the use of SIAF know the methodology to process the input data in the budgeting module. bringing both development and local security. public entities performed budgeting control and directly reported to the national Direction of Public Budget by means of software provided by this institution.
asi. la formulación del problema. Objetivos. Justificación. elevar los niveles de eficacia y eficiencia institucional. Directivas otros. con que debe contar cada Unidad. convertir paulatinamente a las Municipalidades en entes modernos y competitivos para que brinden servicios de calidad. donde se señala las razones y descripción de la realidad problemática. deberán verse investidos necesarias de para la capacidad necesaria las en pues entre
necesarias. se ha realizado un estudio de la problemática que presentan los Gobiernos locales en la Gestión Presupuestal y Gestión Contable. las variables y la metodología a emplearse en el proceso de la investigación. limitaciones. En ese sentido. se ha determinado en cinco capítulos consistentes en lo siguiente:
El Capitulo I.9
Al realizar este trabajo de investigación titulado CONTABILIDAD DE GESTIÓN
PRESUPUESTARIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES. la hipótesis. Reglamentos. Esta investigación conforme corresponde. esto se debe principalmente a la carencia y desactualización de documentos de Gestión.
. dado que en estas áreas las operaciones no se encuentran correctamente registradas y las consecuencias que puede
conllevar a la gerencia y por ende a la Gestión Municipal la debilidad administrativa que presentan gran parte de las Unidades Orgánicas que
conforman la Institución Municipal. la superación de la mencionada debilidad constituye un reto y una tarea permanente de autoridades y funcionarios municipales. hace referencia al Planteamiento del Problema. de la Investigación.
para luego arribar a la interpretación de los resultados obtenidos en la prueba de campo y a la contrastación y verificación de la hipótesis. de igual forma se presenta una reseña histórica sobre la base legal de la conceptualización de la variable independiente y dependiente. contiene el Marco teórico que describe el aspecto cualitativo y doctrinario de la investigación. asimismo. cuyo uso adecuado asegura la consistencia y fluidez de los registros vinculados a la ejecución de ingresos y gastos orientados al cumplimiento de las metas presupuestales establecidas en el presupuesto institucional. En este capítulo. análisis e interpretación de resultados. así como opiniones estudio.
presupuestarias. también la definición de términos sobre los cuales se ha planteado desarrollar la presente tesis.10
El Capítulo II. y el sistema SIAF. trata el desarrollo del caso práctico y está referido al desarrollo de una aplicación práctica que nos permite conocer y tener un panorama amplio o mejor dicho didáctico respecto de la problemática planteada. y también se efectúa la validación para contrastar las hipótesis de la prueba ji cuadrado. siendo una prueba no paramétrica que sirve para probar si dos variables cualitativas están relacionadas o son independientes. Datos que el sistema integrado está registrando en los
. se hace referencia a la presentación. de autores especialistas en el tema de
El Capítulo III. Cabe resaltar que en este capítulo se ha recurrido a diferentes fuentes de información. donde se analizó en forma pormenorizada cada variable. está conformado con los siguientes módulos: formulación (ejecución presupuestal. que nos permite conocer y evaluar las diferencias existentes entre el método tradicional de llevar la contabilidad en la Gestión Municipal. presupuestal).
El Capítulo IV. se analizan conceptualmente las dos variables involucradas en nuestra investigación.
contable y de rentas.
diversos módulos simultáneamente. expone las conclusiones obtenidas como consecuencia de la investigación realizada en el desarrollo de la tesis.
. el haber cumplido con las indicaciones y recomendaciones propias de este estudio. procesando en paralelo los Estados Financieros y presupuestarios. motivo por el cual.
Finalmente. se espera que la conclusión y términos de esta investigación se constituya en una fuente de consulta y guía para futuras investigaciones. esperando desde luego. debiendo mencionar que las limitaciones encontradas en el desarrollo del trabajo fueron restringidas. y se formulan las recomendaciones del caso.
El Capítulo V. y dedicación y perseverancia para desarrollarla en forma adecuada. debemos indicar que el desarrollo de la investigación se realizó a través de las diferentes áreas visitadas en las municipalidades que manejan la información contable y presupuestal. Asimismo. consideramos que nuestra investigación requirió de un mayor esfuerzo.
económicas y culturales.1 Descripción de la realidad problemática
Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada presidida por el General Juan Velasco Alvarado. CARLOS. Contabilidad publica estructura del estado que permita una eficiente acción de gobierno transformar la estructura social.12
1. económica y cultural p. al transformar las estructuras sociales. reorganizar la administración pública para modificar sustancialmente su estructura y lograr las metas de desarrollo económico y social (1)
(1) MENDOZA. de manera que permita una eficiente acción de gobierno. que avizoró la necesidad de transformar la estructura del Estado.15 procedimientos de contabilidad. MUGA. resolución directoral Nº 03-EF/73
de las áreas verdes públicas en general. y se encarga de coordinar. Forestación. Los servicios que prestan estas Direcciones están dirigidos a una población que la habita y a las áreas (2)
(2) PROYECTO DE DESARROLLO DE GESTIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS A LA CIUDAD P. así como verdes en sus parques.
Diagnóstico institucional de análisis del entorno general que se ha podido establecer a través de las Direcciones de Servicios a la Ciudadanía. En concordancia con lo establecido por la mencionada Ley. es el planificar y ejecutar un conjunto de acciones destinadas a proporcionar a la ciudadanía un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de salubridad. y asimismo. ejecutar y controlar las actividades del servicio de limpieza. y Maestranza. Ecología y Forestación. así como la de establecer. y administrar la conservación del patrimonio de cada distrito. saben preservar y mantener la limpieza. la recolección. Ecología. y el realizar programas de educación ambiental y campañas de forestación.6
. jardines y zonas recreativas. Taller y Maestranza. que sus habitantes gocen de un distrito saludable y no tóxico. que es órgano de línea que depende de la Dirección Municipal y que está conformada por las divisiones de Limpieza Pública. transporte y disposición final de la basura. pues su población educada y consciente de su medio las áreas
ambiente.13
La misión de los gobiernos locales de conformidad con la ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972. el Reglamento de Organización y Funciones de las Municipalidades establece funciones a las Direcciones de Servicios a la Ciudad a través de sus divisiones de Limpieza Pública. La visión de la Municipalidad distrital de El Agustino es luchar por tener todas sus zonas limpias. dirigir.
por ser las personas las que hacen las diferencias entre las instituciones. donde el individualismo como parte de la actual cultura organizacional municipal debe ser desterrada por el trabajo en equipo multidiciplinario que desarrolle energías
organizacionales. por ejemplo. y Arbitrios lo cierto es que. existen en muchas municipalidades un porcentaje de contribuyentes que no tienen conciencia tributaria. Se requiere desterrar la actitud reactiva. De la misma manera. requieren capacitarse. esto es. lo que afecta las finanzas institucionales y los servicios que tienen que ser costeados por la población. La mencionada Ley. (3)
____________________ (3) PROYECTO DE DESARROLLO DE GESTIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS CIUDA P. por no tener conciencia tributaria de sus obligaciones.activa. muchas
municipalidades no saben controlar sus ingresos. es que Impuesto Predial.7 A LA
. hace ver la realidad institucional que debe ser el fortalecimiento de los gobiernos locales. la limpieza pública. sean personas naturales o
jurídicas. que son costeados sólo hasta el 70% y el 30% restante por los gobiernos locales. así como una adecuada y eficaz gestión gubernamental de los distritos.
remplazándola por una actitud pro. jardines y serenazgo. parques. Por su problemática institucional. pues no pagan sus tributos correspondiente al municipales oportunamente. De igual manera.14
de cada distrito. los funcionarios requieren tomar conciencia de que son parte importante del proceso de Planificación Estratégica. existe una brecha de contribuyentes que teniendo la capacidad de poder pagar sus obligaciones tributarias del Impuesto Predial y Arbitrios municipales. no pagan en su oportunidad.
Al mismo tiempo. antes de ser ejecutados. pues no todos los gobiernos locales están en condiciones de asumir de inmediato esta tarea. como los Programas de inversión y se asegure que el Presupuesto sea
debidamente participativo y responda a las necesidades de la población. formación y fiscalización de las autoridades locales. Aspecto trascendental es el tema de las trasferencias. se fortalecer debe
la participación ciudadana en todos los niveles de la vida local. para que ejerzan realmente su labor de fiscalización y no sean simples colaboradores del Alcalde. y la de Administración y Finanzas. es un reto que debe asumir la Gerencia de Planeamiento. otorgándoles mayores
responsabilidades y recursos. la falta de planes estratégicos de información para la toma de decisiones y disminuciones de tiempo y costos en los procesos internos. que deben ser ejecutados gradualmente. junto con un plan de capacitación. para que la población conozca los gastos y los planes de desarrollo y que éstos.
mediante procesos de transparencia y de información. (4)
___________________ (4)PROYECTO DE DESARROLLO DE GESTIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS A LA
CIUDAD. conforme a las normas constituidas y leyes reglamentarias. sean debidamente consultados a la ciudadanía. sino que desempeñen su función de acuerdo a ley. en materia de
educación y salud a los Municipios. Presupuesto y Racionalización. se tiene que esperar que las municipalidades empiecen a adquirir la capacidad y experiencia necesaria para afrontar este reto ante la ciudadanía con eficiencia y eficacia en toda su gestión. que debe ser el fortalecimiento de los gobiernos locales.
. asumiendo su obligación de representación de la ciudadanía y de fiscalización. se puede ver la realidad institucional. debe reconocérseles su verdadero rol.15
Por otro lado. Asimismo. A los regidores.
________ 5ibid. todo el personal tiene mucho en que contribuir al respecto.9
. En ese sentido. tanto directivos.8. tiene que ver con la relación de las personas que deben participar en las operaciones de la Municipalidad. pues en estas operaciones deben participar todas las personas que trabajan en la Institución. profesionales como administrativos. una de las preguntas fundamentales sobre esta problemática.16
Asimismo. p. tengamos presente que los
problemas Institucionales obligan a una evaluación y análisis de toda la organización en su conjunto y el rol que cumplen deberá ser siempre en beneficio de la sociedad.
.2. las órdenes de compra y/o servicio inciden en el empleo de la Contabilidad
1. incide en el manejo de la Gestión
1.SIAF.2 Problemas secundarios
a.3.2. ¿Cómo las transferencias del Fondo de Compensación Municipal influyen en la liquidez de las Partidas Específicas de los Presupuestos de los gobiernos locales?
c. ¿Porqué mediante el uso del Sistema Integrado de Administración Financiera .1. ¿Cómo las remuneraciones y pensiones
análisis de los recursos directamente recaudados de los gobiernos locales?
1.3. ¿De qué manera las cuentas por cobrar inciden en la ejecución del Presupuesto de los gobiernos locales?
¿En qué medida el empleo de la contabilidad gubernamental como herramienta.
Conocer el uso y bondades de la Contabilidad Gubernamental como herramienta de gestión y su incidencia en el manejo del Presupuesto de los gobiernos locales. 4 Justificación de la investigación 1. Evaluar que las órdenes de compra y/o servicios mediante el uso del Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF. Evaluar si las cuentas por cobrar inciden en la ejecución del Presupuesto de los gobiernos locales. la de plasmar nuestros conocimientos adquiridos en las aulas universitarias en una Municipalidad y el segundo es que.1 Justificación Fueron dos las razones que me llevaron y motivaron a realizar el presente trabajo de investigación.3.
d. siendo la primera.4.
1. y el empleo de la Contabilidad Gubernamental agiliza la gestión de los gobiernos locales. Demostrar que las remuneraciones y pensiones por pagar inciden en la ejecución presupuestal de los gobiernos locales.
b. actualmente laboro en el Área de
Compensación Municipal Influyen en la liquidez de las Partidas Específicas de los Presupuestos de los gobiernos locales.2 Objetivos secundarios
tanto que el compromiso no debe exceder el límite de la programación del gasto trimestral ni al calendario de compromisos aprobados al pliego presupuestario.
1. Subgerente de Administración Tributaria. tanto de los recursos directamente recaudados y transferencias recibidas por el Gobierno Central. Por lo expuesto. y
actualmente en la Oficina de Auditoría Interna como Auditor I y otros cargos.19
Contabilidad en una Municipalidad de un Concejo Municipal. y de los depósitos a las instituciones bancarias y los compromisos de las afectaciones del Presupuesto Institucional que marca el inicio de la ejecución del gasto. el mismo que registra y evalúa la documentación sustentatoria del gasto y de los ingresos diarios y verifica los depósitos en las cuentas corrientes. control patrimonial. debemos mencionar que de nuestra experiencia a través de los 25 años de servicios en mi Institución. contrato o convenio. como la verificación de las conciliaciones bancarias elaboradas por el personal del área de tesorería. emanado por la autoridad competente y que afecta total o parcialmente las asignaciones presupuestarias para el pago de las obligaciones contraídas de acuerdo a ley. pues desempeñado diversos cargos tales como jefe de he
logística. y a plazo fijo. experiencia consistente que nos sirve de base para el desarrollo de este trabajo de investigación.5
Para la ejecución del presente trabajo se ha tenido las siguientes limitaciones:
. encargado de las funciones de Auxiliar coactivo. tesorería.
Durante la elaboración del presente trabajo hemos contado con disponibilidad de recursos financieros. debiéndose mencionar que las limitaciones encontradas en el desarrollo del trabajo se refieren a que el acceso a la información es restringida.1 Limitación de acceso a la información
El presente trabajo de investigación se desarrolla a través de las diferentes áreas que manejan la información contable y presupuestal.
1. motivo por el cual consideramos que nuestra investigación requirió de un mayor esfuerzo para desarrollarla en forma adecuada. humanos y materiales
suficientes para la realización del presente estudio en el tiempo disponible previsto.20
Luego de haber efectuado las consultas respectivas en las diferentes Facultades de Ciencias Financieras. se concluye que no existen estudios
similares que traten o aborden dicha realidad. por lo que ha sido factible realizar el presente trabajo de investigación. Contables y Escuelas de Post grado a nivel de las Universidades existentes en nuestro medio.21
2. en relación al tema propuesto. por lo que se considera que el presente trabajo reúne las características necesarias y suficientes para ser considerado como una investigación “ inédita”.
El Sistema cubre las operaciones de fondos.1 Contabilidad Gubernamental Según Alvarado Mairena la Contabilidad Gubernamental es conjunto de principios y normas que comprenden niveles operacionales
como áreas contables.2 Bases teóricas
2. archivos de las transacciones.2. Contabilidad Gubernamental – CIAT (1)MAIRENA Alvarado. así como los procedimientos de registración y de elaboración e interpretación de los estados contables . así como la elaboración de la Cuenta General de la República y proporciona información para la formulación de las cuentas nacionales”. documentos fuentes.El sistema es aplicado en todos los organismos del sector público (excepto empresas públicas)
encargadas de la captación de los recursos financieros y en aquellos que asumen la ejecución de los servicios e inversiones públicas.. la aplicación de los principios. estados financieros y presupuestarios. permite asegurar su uniformidad. informes de movimiento por áreas.22
2. para producir información financiera oportuna y confiable.
________________ LIMA PERÚ. podemos analizar los siguientes conceptos: Campos de aplicación. libros principales y registros auxiliares de contabilidad. centralización y consolidación. plan de cuentas.1 Al respecto. José p21-30
. Características del Sistema de Contabilidad Gubernamental.Establece un proceso de integración ordenado con controles en las diferentes áreas contables. normas y procedimientos en que se sustenta el Sistema de Contabilidad Gubernamental.
valores. deuda pública e incidencias del presupuesto para
ejercicio fiscal. sin que ellos signifique la centralización de los mismos y en todos los casos. La referida integración contable que se logra mediante el Sistema.p22. la simultaneidad en la registración de los hechos reales a través de la contabilidad financiera y las afectaciones sincronizadas de la
contabilidad presupuestaria permite que la contabilidad utilice las técnicas contables universales para el cómputo de sus bienes. Paralelismo y simultaneidad contable. conduce a tecnificar los mecanismos de proyección y ejecución del Presupuesto.30
. Unidad de caja. derechos y obligaciones. acotaciones
y recaudación de cada
gravámenes. El sistema prevé el control centralizado de los recursos monetarios en todo momento. intermedio del tratamiento contable del proceso y presupuestario. pues establece un paralelismo entre las operaciones del proceso contable financiero y las incidencias del proceso contable presupuestario. al mismo tiempo. facilita el análisis financiero y permite la evaluación del cumplimiento de las metas del Gobierno.23
bienes. sin que sea indispensable contraer el uso de las disponibilidades en detrimento de la capacidad operativa de la administración. se logra conseguir la ecuación entre registros
________ (1)ibid..Es el sistema que está aplicado con el sentido de contribuir a que mantenga el concepto de la unidad de información en los mecanismos del manejo de los fondos públicos.El fundamento más
importante del sistema de Contabilidad Gubernamental es el referido a la integración del sistema de presupuesto y el de Contabilidad.
La fundamentación del mismo
tiende a robustecer el Control Interno que debe ejercerse por las Oficinas de Administración.30
.-Cubre las operaciones que realizan
las Oficinas de Administración en la sede central de los organismos públicos del Gobierno Central. Niveles operacionales. Control Interno y auditoría posterior. estado de situación financiera y de resultados de la gestión pública dentro de una óptica nacional de las actividades del Estado.. Regional. Nivel contable central o institucional. a toda operación real
corresponde paralelamente y simultaneidad una operación presupuestaria.El sistema establece la obligatoriedad de registrar como cuenta por pagar y como compromiso presupuestario la respectiva obligación antes de realizar su pago y ejecución presupuestaria. y Local.. así como las operaciones realizadas
________ (1)ibid. Tratamiento obligatorio de cuenta por pagar y compromisos
presupuestarios.Se refiere a las operaciones que realiza la Contaduría Pública de la Nación para elaborar la Cuenta General de la República.El proceso de consolidación de está tratado en función de las operaciones
tres niveles operacionales.p22. Regional y Local. los principios de unidad de caja.24
de las estimaciones presupuestarias y los datos reales del procedimiento de la contabilidad general. Dentro de este esquema. la Cuenta General de la República resume en cada ejercicio la información referente a metas. el tratamiento obligatorio de cuenta por pagar y compromisos presupuestarios para la contabilización. en base a la información financiera y presupuestaria de los organismos representativos del Gobierno Central. tiende a vigorizar los medios de pre-auditoría que la administración requiere para su
desenvolvimiento ordenado. en cumplimiento de funciones que le son propias. dentro de los cuales
son registrados los actos de la administración del Gobierno. los niveles son: Nivel contable nacional..
La información a este nivel se produce mediante la conciliación de los estados contables elaborados por las dependencias descentralizadas adicionadas con las transacciones efectuadas por la administración de la sede central del organismo. La información a este nivel es producida por cada dependencia descentralizada al efectuar las transacciones necesarias para la consecución de las metas de los programas a su cargo. este auxiliar es el denominado Auxiliar Estándar. Regional y Local tienen establecidas en las diversas zonas o localidades del territorio nacional. existiendo además uno de uso general en todas las dependencias de la administración en cualquiera de las arias contables.. con el fin de producir el balance de comprobación de cada nivel operacional.p22.. Mayor.Son aquellos en que se anotan sistemáticamente todas las operaciones contables. Libros Principales. el sistema ha instituido libros o registros auxiliares especializados. y el Inventario y Balances. Libros Principales y Auxiliares. estos registros se producen con la información contenida en los documentos fuentes que justifican y sustentan las operaciones realizadas en cada área contable. Diario.. Libros Auxiliares. Nivel contable regional. Los libros principales son: Caja.25
por sus dependencias descentralizadas.
_______ (1)ibid.Son aquellos en que se hacen las anotaciones que sirven de análisis de cada cuenta de Mayor.30
. el sistema ha instituido el uso de libros principales y auxiliares..Alude a los movimientos contables de toda índole que se efectúa en las Oficinas de Administración de las dependencias descentralizadas que cada uno de los organismos del Gobierno Central. Según las áreas contables.Para registrar las operaciones contables de la administración.
Estado de gestión. de acuerdo con Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados. la constituyen los Estados Financieros. en forma razonable.-
La información básica que presentan las entidades
del sector público usuarias del Sistema de Contabilidad Gubernamental. siendo los siguientes: Balance General del Presupuesto AP-1 y Estado de fuentes y uso de fondos AP-2
________ (1 ) ibid . Están dirigidos a enfocar de manera integral las actividades de la administración pública y su vinculación con los planes económicos de corto.26
Auxiliar Estándar.30
.Sirven para demostrar la situación de la
ejecución del presupuesto de ingresos y del presupuesto de gastos..Tiene por finalidad registrar el movimiento de cargo y abono de todas las cuentas divisionarias en que se desagregan las cuentas del Mayor y sirven para determinar los saldos respectivos. siendo así los Estados
Financieros: Balance general.p22.
Presupuestarios. diversos aspectos de la situación financiera y económica de una entidad. mediano y largo plazo.. Estado de cambio en el patrimonio neto y Estado de cambios en la situación financiera. dichos estados son cuadros sistemáticos que presentan. Los Estados Presupuestarios forman parte de la información que se presenta a la Contaduría Pública de la Nación para fines de evaluación de aplicación del sistema y para la formulación de la Cuenta General.
Estados Financieros. Los Estados Financieros reflejan la
situación económica y financiera de los diversos niveles operaciones que contempla el Sistema.
De esto se desprende que los Estados Financieros deben prepararse de tal modo que reflejen. de tal manera que el registro de valuación y exposición de las transacciones presupuestarias. su base y fundamento en los
principios de contabilidad. se efectué de manera imparcial. 12. puesto que se sirven de.27
En relación a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados. o utilizan los datos contables que pueden encontrarse ante el hecho de que los intereses particulares se hallen en conflicto. los distintos intereses en juego en una entidad dada. o sea con igualdad e imparcialidad. patrimoniales y financieras.se denomina contabilidad gubernamental a la rama de la Contabilidad que se ocupa del registro y control de las operaciones económicas y financieras que se producen en el sector público. no se pretenda favorecer a una de las partes que efectué la transacción en perjuicio de los intereses de la otra “……(2) La interpretación se refiere ante todo a la conducta a seguir por aquellos que deben hacer los registros e informes contables.27. Es el principio fundamental que debe orientar la acción del profesional contable en todo momento y se enuncia así: La equidad entre intereses opuestos debe ser una preocupación constante en la contabilidad.
. para que al aplicarse determinada norma. con equidad. Este principio indica que la contabilidad e información gubernamental debe fundamentarse en la equidad. LABADO ROJAS ABAD. la equidad como principio fundamental de la actividad contable debe orientar la acción de los responsables del proceso contable. CHAPI CHOQUE PEDRO PABLO. por ética todo contador debe actuar con ecuanimidad. se tiene enunciados generales del Sistema. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA GRADUADOS ESAN P.
_____________ LIMA PERÚ CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (2) ALVARADO MAIRENA JOSÉ. sin incurrir en omisiones o errores. De acuerdo a las siguientes definiciones: “……Equidad. serenó de juicio.
inscrito en la Ley de Presupuesto Público.. se refieren siempre a un ente público. Gobiernos Locales Municipales Empresas Públicas no financieras y financieras. donde el elemento subjetivo o Estado es considerado como tercero.9
. es considerado como otra persona jurídica que ver es independiente del mismo.12 cap.28
bienes. Además de la personaduria Jurídica. Instituciones Públicas y Sociedades de Beneficencia Pública.p.27. para lo cual administra recursos asignados en el presupuesto público y produce estados contables del sector publico.”(3)
3Ibid. Gobiernos Regionales. Desde el punto de vista contable cada organismo conformante del sector público constituye un ente independiente con derechos. Los Estados Financieros se refieren siempre a un ente establecido para desarrollar una actividad pública.
Los mismos autores presentan estas otras definiciones: “…. que implica patrimonio y autonomía de gestión. Organismos Descentralizados Autónomos. …. las entidades públicas como tales deberán tener presupuesto propio. responsable del logro de su programación de operaciones.
complementarias. atribuciones y deberes propios.Entidad o Ente. donde el Estado.. tales como el Gobierno Central. constituyen entes contables públicos con personería jurídica clasificada. Es todo organismo de la administración pública con personería jurídica propia.
Generalmente se utiliza un común denominador. que toda empresa está en l a necesidad de valorar sus derechos y
5 ibid. Este recurso consiste en elegir una moneda y valorizar los elementos patrimoniales aplicando un precio a cada unidad. que permita agruparlos y compararlos fácilmente. las personas jurídicas son las que constituyen una ficción creada por un grupo de personas naturales a fin de que puedan a su vez dar origen a otra distinta a las reales y a la que la ley da reconocimiento . “…Partida doble..9
.27cap.
personería jurídica que las diferencia de las personas naturales como los accionistas o propietarios. utilizan un conjunto de poseen una
recursos con el propósito de satisfacer necesidades sociales. la moneda que tiene curso legal en el país en que funciona el ente. independientes de las personas que las constituyeron..”…. pero si es el más utilizado en la práctica. las entidades cuentan con estructura operativa propia. pero es necesario aclarar que no es el único medio por el cual se pueda registrar contablemente. Los Estados Financieros reflejan el patrimonio mediante un recurso que se emplea para reducir todos sus componentes heterogéneos a una expresión. que poseen intereses económicos sobre ellas por medio de acciones u otro tipo de valores.(4)
Al considerarla como principio contable se busca unificar criterios y métodos de registro.Moneda común denominador. Los hechos económicos y jurídicos de la entidad se expresan en forma cabal aplicando sistemas contables que registran los dos aspectos de cada acontecimiento. cambios en el activo y en el pasivo que dan a la ecuación contable….(5) Es así. “….p.29
La entidad es una unidad identificable que persigue fines económicos.
todos los informes contables se efectúan bajo el presupuesto que la empresa se mantenga en actividad continua. considerándose que el concepto que informa la mencionada expresión. se tratará de valuar con justicia. por lo que las cifras de los Estados Financieros representaran valores históricos o modificaciones de ellos sistemáticamente obtenidos.. se entiende que los estados financieros pertenecen a una entidad en marcha. a menos que se indique lo contrario. para que sea expresado en término de moneda de poder adquisitivo uniforme. Salvo indicación expresa en contrario. puesto que se supone que las entidades tendrán vigencia suficiente para alcanzar sus objetivos y hacer frente a sus compromisos…. salvo especificación en contrario.
. La aceptación de este principio permite presentar la información contable clasificada en corto y largo plazo. salvo excepciones.30
obligaciones y para ello requiere de una unidad de valor que cumpla con este fin.”(6)
Se presume su existencia permanente. utilizando la moneda. en caso la moneda sufra un cambio en su valor y la ley lo faculte mediante los ajustes apropiados. se refiere a todo organismo económico cuya existencia temporal tienen plena vigencia y proyección futura. Las normas básicas y los principios de la Contabilidad Gubernamental del sistema presumen la continuidad indefinida de las operaciones del ente. “ ……Entidad en marcha. El proceso de la
contabilidad se basa en la hipótesis de que el negocio de que se trate va a continuar sus operaciones Indefinidamente. aquellas empresas en proceso de liquidación o las operativas. por lo tanto. de acuerdo con las
circunstancias. en cuyo caso se aplicarán técnicas contables de reconocido valor.
No contradice este principio la corrección monetaria por impacto de la inflación. Por otra parte. alteraciones al principio expresado. si no que. asimismo. en sustancia. por el
contrario. Esta afirmación no significa desconocer la existencia y procedencia de otras reglas y criterios aplicables en determinadas circunstancias. razón por la cual esta norma adquiere el carácter de principio. no constituyen. producción o construcción. debe prevalecer el costo adquisición o producción – como concepto básico de valuación. adquisición.12CAP
. que deben realizar las entidades públicas que poseen cuentas de activo y /o pasivo en moneda extranjera. con cláusula de mantenimiento de valor y las no monetaria. El valor de costo..”(7)
________ 7 ibid. la suma de dinero pactada y además costos y gastos imprevistos necesarios para poner los bienes en condiciones de utilización o en esa nación. sino que. significa afirmar que en caso de no existir una circunstancia especial que justifique la aplicación de otro criterio.p. Entendiéndose por tal.27. El valor de costo .adquisición o producción constituye el criterio principal y básico de valuación. las fluctuaciones de valor de la moneda común denominador. con su secuela de correctivos que inciden o modifican las cifras monetarias de los costos de determinados bienes. que condiciona la formulación de los Estados Financieros llamados de situación. en correspondencia también con el concepto “entidad en marcha. las que serán re expresadas con base al tipo de cambio al cierre del ejercicio.31
“…Valuación al costo. de acuerdo a disposiciones legales y normas técnicas vigentes…. constituye el criterio principal y básico de registro de los activos en el momento de su incorporación. constituyen simples ajustes a la expresión numeraria de los respectivos costos.
sin considerarse en este caso que exista violación del principio enunciado. fiscales o para cumplir con compromisos financieros. El lapso que media entre una fecha y otra se llama período.32
Los hechos y transacciones económicas que la disciplina contable cuantifica. Esta valuación debe ser expresada mediante anexos en los Estados Financieros. es necesario medir el resultado de la gestión de tiempo en tiempo.p.”Período. determinarlos y analizarlos. se registra de acuerdo a las cantidades de valores que se efectúen.27. en el caso de que exista una diferencia o se ordena revaluar los activos fijos de la empresa. no constituyen simples ajustes a la expresión numeraria de los respectivos costos. Por ejemplo. Por otro lado.
ésta puede valuar los activos al nuevo monto. de allí la importancia de dividir la gestión en períodos contables que pueden ser de un año fiscal. según este principio. como lo ordena nuestra legislación o también puede ser año natural trimestral o semestral.. con el objeto de tener conclusiones acerca del desenvolvimiento del negocio y fijar metas futuras.
_________ 8 ibid. las flotaciones del valor de la moneda común denominador. ya sea para satisfacer razones de administración.En la entidad en marcha.
con su secuela de correctivos que inciden o modifican las cifras monetarias de los costos de determinados bienes.. En este sentido debemos especificar los enunciados de los principios generales señalados por otros autores: …. que creen la necesidad de ajustar dichas cifras.12CAP
. Este período es de doce meses y recibe el nombre de ejercicio. comprende del 01 enero al 31 de diciembre de cada año”……(8) Toda empresa debe conocer los resultados de su gestión social. legales. Estas cifras se podrán modificar en casos en que sucedan hechos posteriores. o sea según el costo de la adquisición o producción de bienes.
“..Objetividad. la literatura y los escritores sobre contabilidad y auditoría disponen de muchas referencias o conceptos y asuntos que constituyen materia significativas de importancia relativa... se deben reconocer formalmente en los registros.Los cambios en el activo. La información que procese el sistema de Contabilidad Gubernamental debe ser registrada libre de
perjuicios. aún no se ha hecho efectivo el cobro o pago a su vencimiento “…..Devengado. asimismo nos
esclarecen. de manera que refleje los acontecimientos con incidencia económica financiera. de forma transparente y ser susceptible de verificación por parte de terceros independientes…. tan pronto como sea posible medirlos objetivamente y expresar esa medida en términos monetarios...” (10) En esta interpretación.Las variaciones patrimoniales que se deben considerar para establecer el resultado económico son las que corresponden a un ejercicio. al vencimiento de la fecha de pago de una obligación o cuando por un acto de la autoridad competente se dispone efectuar transferencia a terceros” (9) Este principio esclarece el criterio a seguir con relación a aquellas una
obligaciones o derechos que al elaborar los Estados Financieros y obtener el resultado económico de la empresa. en forma clara y suficiente.2
. pasivo y en la expresión contable del patrimonio neto..p.
_________ 10ibid. sin entrar a distinguir si se han cobrado o pagado durante dicho período: El gasto se produce cuando se genera la obligación de pago a favor de terceros por la percepción de los bienes y servicios adquiridos por la entidad.
Las operaciones y eventos económicos que la contabilidad cuantifica. auditoría e informes de la situación financiera y los resultados de las operaciones de los agentes económicos. cuando han tenido transformaciones internas que modifican la estructura de recursos o de fuentes.p. Es el punto en que tiene lugar una conversión.2
. en el cual se considera que se realiza el ingreso..El momento de la venta es considerado generalmente como el punto en que se realiza el ingreso.
La información contable incluye hechos consumados total y parcialmente.”(11) Fanny Millar señala al respecto que las ventas es un punto en la serie de actividades de la empresa. y cuando han ocurrido eventos económicos externos a la entidad o
11 ibid. puesto que la venta valida a un deudor solvente que es un activo tan bueno como el efectivo . o sea cuando la operación que la origina quede perfeccionada desde el punto de vista de la legislación o prácticas comerciales aplicables y se hallan ponderando fundadamente todos los riesgos inherentes a tal operación. Es el punto en que el importe del ingreso. el cambio de un activo por otro y la conversión se prueba como realización. por las consideraciones que se señala. cuando las transacciones han sido efectuadas con otros entes económicos. venta al contado y al crédito. Se debe establecer como carácter general que el concepto “realizado” participa del concepto de devengado….34
que el concepto de objetividad es de aplicación para muchos aspectos de la contabilidad. es objetivamente determinable con base en el precio de venta aceptado por ambas partes.Los resultados económicos sólo se deben computar cuando sean realizados. se consideran por ella realizados. “……Realización. pero que desde el punto de vista de los principios de contabilidad se han realizado.. la realización de ingresos no requiere necesariamente que intervenga un cobro en efectivo. en el caso normal.
capacidad... es posible incluir ciertas condiciones personales del gerente y de sus acciones o podría como de
directores. Los bienes de uso institucional. es decir. como por ejemplo las variaciones de la moneda extranjera. tampoco consignarse el mayor valor comercial que la entidad hubiese adquirido
valor subjetivo por su desarrollo y experiencia resultado de muchos años trabajo. honradez.. los Estados Financieros presentan información relativa a los bienes tangibles. software. tales como honestidad.Bienes económicos.2
. carreteras . cuyo efecto puede cuantificarse en términos monetarios. patentes. “…. Una vez terminados deben ser infraestructura pública e incorporados como activos del ente. que poseen valor económico. por lo tanto. tangibles constituyen activo de la entidad.Los Estados Financieros se refieren siempre a bienes económicos. bienes materiales e inmateriales que poseen valor económico y por ende susceptibles de ser valuados en términos monetarios: ……”Asimismo. tales como edificios. constituyen activos del ente ejecutor durante el período de construcción. licencias. los bienes de dominio o uso público como por ejemplo: puentes..”(12) Esto significa de que en los Estados Financieros de un agente económico. entre otros.p. etc. los efectos de una huelga.35
consecuencias de las operaciones de ésta. plazas. son susceptibles de ser valuados en términos monetarios. terrenos.
_________ 12 ibid. sino darse de baja cuando sean edificaciones a ser transferidas y registrase en cuenta del activo de la entidad destinataria encargada de su custodia o mantenimiento…. los cambios en el poder adquisitivo de la moneda.
asimismo este principio general se puede expresar también diciendo.”Uniformidad. Sin embargo. pero las ganancias esperadas no deben registrarse hasta que se hayan realizado..p 29.. quiere decir que las pérdidas probables deben aparecer reflejadas en las cuentas apropiadas. Las ganancias se realizan por medio de ventas de bienes y / o servicios. si se anticipan las ganancias. de tal modo que la participación del propietario sea menor.cap.Los principios generales. ibid. el activo y la utilidad neta pueden estar sobreestimadas. o bien que una operación se contabilice. Se debe señalar por medio de una nota aclaratoria. La exageración en la aplicación de este principio no es conveniente. si resulta en detrimento de la presentación razonable de la situación financiera y del resultado de las operaciones”..utilizados para formular los Estados Financieros de un determinado ente deben ser aplicados
uniformemente de un ejercicio a otro. se deban contabilizar todas las pérdidas cuando se conocen y las ganancias solamente cuando se hayan realizado. pero no anticipar las ganancias. …(13) Este principio se interpreta que debe proveerse para las pérdidas. principios de valuación. …. el efecto en los estados financieros de cualquier cambio de importancia en la aplicación de los principios generales y de las normas particulares. principios de valuación.9
.Significa que cuando se deba elegir entre dos valores para un elemento del activo. el principio de la uniformidad no debe conducir a mantener inalterables aquellos principios
13. La ganancia no debe registrarse como tal hasta que la ganancia inherente a un activo haya sido realizada o hasta que su realización sea razonablemente cierta. normalmente se debe optar por el más bajo. cuando fueren aplicables y las normas particulares.36
“……Prudencia.
La política.. El cambiar de principio o regla.Al ponderarla correcta aplicación de los principios generales y normas particulares. asimismo. es necesario para un análisis adecuado e interpretación de los estados. podrá disminuirse o aumentarse la utilidad neta del ejercicio. cuando fueren aplicables o normas particulares. económicas.. que las prácticas y procedimientos contables sean aplicados uniforme y constantemente. El efecto de estos cambios deben señalarse en notas a los Estados Financieros….p30. Dichas políticas. y de esta manera. se puede interpretar que siendo una de las características de la información contable su comparabilidad en la información proporcionada con la de otros ejercicios. se debe necesariamente actuar con sentido práctico. métodos. procedimiento y /o criterios contables adoptados por una entidad deben ser utilizados consistentemente durante el ejercicio y de un ejercicio a otro. En cuanto a la significación o importancia relativa.” (14) Así.cap. determinan cambios y afectan al Sistema de Contabilidad Gubernamental. procedimientos y/o criterios contables.9
. para evitar que variaciones en la estructura del sistema de medición impidan la comparabilidad entre Estados Financieros sucesivos. principios
valuación que las circunstancias aconsejen sean modificados. etc. una práctica adecuada es el de utilizar los principios y reglas contables consecuentemente año tras año. si cambiamos el
método de depreciación o de inventarios. método.
________ 14 ibid.37
generales. sino también en relación con ejercicios anteriores.. puede ser motivo de desorientación para los usuarios. políticas. podrán ser modificados cuando las condiciones sociales. no sólo para ejercicios al que se refiere el estado.
Frecuentemente se presentan situaciones que no encuadran dentro de aquellos y que.. por que el efecto que producen no distorsiona el cuadro general.p30.”Se refiere a que cuando la información contable esté afectada por normas legales específicas que difieren de los principios de Contabilidad Gubernamental. no presentan problemas. el mismo que se deriva de la naturaleza y vinculación de la contabilidad con el medio económico que la rodea o sea. de acuerdo a las circunstancias. …. sin embargo.
_______________ 15 ibid. En lo respecta a los hechos económicos susceptibles de ser expresados en términos monetarios deben contabilizarse en nuevos soles….cap. se debe aplicar el mejor criterio para resolver lo que corresponde en cada caso. no existe una línea demarcatoria que fije los límites de lo que es y no es significativo. la producción e intercambio de bienes y servicios que llevan a cabo las distintas entidades.”16 Los propósitos de la contabilidad financiera son los de lograr un fin informativo.”Exposición. patrimonio o en el resultado de las operaciones.Los Estados Financieros deben contener toda la información básica y adicional que sea necesaria para una adecuada interpretación de la situación financiera y de los resultados refieren……”(15) …. consecuentemente... Desde luego. teniendo en cuenta factores tales como el efecto relativo en el activo. existen contingencias u otros aspectos. deberán de la
situación presupuestaria patrimonial y financiera del ente a que se
informarse tales hechos en notas a los Estados Financieros e indicar el efecto de los mismos sobre la información contable.9
ibid. De lo anteriormente expuesto podemos decir: Relacionado con información cuantitativa.18. Uno de los propósitos del método de medición aplicables a la empresa. es el de observar La evolución del ente y la realización de los fenómenos en los que participa o que lo afectan .9
. en la parte inferior de los mismos o en hoja adicional. Por lo tanto. la tarea es más fácil. entonces la información cuantitativa resulta compleja. existen reglas de presentación de los Estados Financieros que coadyuvan una revelación suficiente denominados reglas particulares de presentación
aplicables a los Estados Financieros y entre ellas tenemos: Los Estados Financieros. sus notas y anexos forman un todo o unidad inseparable y por lo tanto. Pero. los Estados Financieros deben contener información que sea relevante.. Cuando la información se deriva de una observación inmediata del fenómeno medido. que implica un criterio de selección. tal es el caso de una simple estadística sobre temperaturas o sobre ventas de radio.Los métodos de cuantificación varían en complejidad al obtener la información cuantitativa. que es requerida para observar y evaluar el comportamiento de las empresas. con el objeto de brindar los datos necesarios en forma clara y comprensible.39
La contabilidad produce ante todo una información cuantitativa. deben presentarse conjuntamente en todos los casos. si se refiere a los múltiples eventos de una empresa. p. determinación de conceptos que deben de incluirse y la forma en que los mismos sean presentados y clasificados.cap.
________________ 16. La información que complementa a los Estados Financieros puede
consignarse en el cuerpo. Las notas estarán referenciadas con el concepto de los Estados Financieros que corresponda.
es necesaria para que la información sea comparable: esto incluye a los aspectos del fenómeno ente. por lo que la necesidad de comparabilidad.40
De aquí se derivan las siguientes características…. tal como se ha indicado anteriormente.. es útil para ser usada por los interesados. La estabilidad en el sistema de cuantificación. que deben representar eventos realmente sucedidos y que las cantidades relativas representan la correcta medición de ellos. Sin embargo. los diferentes puntos de su vida. puesto que es una cualidad que aquél atribuye a ésta. la estructura de captación de datos.”17 La significación. que es cuando al establecer el estado del ente. la contabilidad se encuentra en continuo progreso y continúa adaptación a condiciones cambiantes. La contabilidad de la información.
. Esta característica es derivada de la relación entre usuarios e información. para que la información cuantitativa que produzca el sistema permita por medio de comparaciones. la unidad de medida. es decir. la información es veraz si los datos reúnen las características citadas y el proceso de manipulación de los datos. conocer la evolución del ente económico y el status que guiarán con respecto a otros entes económicos similares. no puede ser la camisa de fuerza que impida la flexibilidad necesaria para que la contabilidad cumpla mejor con sus funciones.
La comparabilidad de la información. que viene a ser la realización existente entre la información y la realidad que representan.
La veracidad de los datos. se reflejan en la realidad de lo sucedido y que las diferencias correspondan en magnitud al cambio sufrido. su procesamiento y la estructura de la información producida. da como resultado una adecuada representación cuantitativa del ente. Para esto. las reglas de medición deben ser estables.
La verificabilidad de la información. sea comparable en el tiempo. Relacionadas con una información contable. las autoridades gubernamentales o los acreedores. que implica que observadores distintos de los que han obtenido la información. Las decisiones se refieren
ineludiblemente al futuro. accionistas.. permita la comparación de unos con otros. si la información contable es selectiva. etc.41
objetividad de la información. siendo la contabilidad un invento del hombre para satisfacer necesidades específicas. Por lo que se impone la necesidad de observar y analizar expectativas. La decisión requiere que la
. Para que se logre el objetivo de racionalidad en las decisiones de la vida económica. pueda decidir entre las alternativas que se le plantean. puedan revisar el proceso. informar para ayudar a tomar decisiones en el ámbito económico administrativo para los inversionistas. que proveen la base para decidir racionalmente.
Información relevante. y que la información referente a diversos entes económicos. se requiere que la información referente a un mismo ente. la información contable debe ser útil como un requisito sinegua. esto es. De aquí se desprenden las siguientes características:
Utilidad de la información. que señala que ésta no ha sido
distorsionada en forma deliberada y que de acuerdo con las reglas del sistema representan lo sucedido.La información contable debe reunir cualidades que se refieran específicamente a su aporte en la vida económica de la sociedad. y que los debe satisfacer la contabilidad. la realidad es excesivamente compleja y toda representación simbólica de la misma. no es decidir adecuarse al propósito para el que se produce. obliga a discriminar entre las posibilidades de información. Estas cualidades o características son requisitos indispensables para una eficiente administración de los recursos. de tal forma que el usuario de los datos.
. Sin embargo. Es preferible sacrificar un poco de precisiones para hacer llegar la información a tiempo. Oportunidad de la información. se presenta información estandarizada y de carácter general. a la rama de la contabilidad que se ocupa del registro y control de las operaciones económicas y financieras que se producen en el sector público. CAP. efectivamente. sin influenciar el presente. debido a las diferentes necesidades de varios grupos interesados. para que pueda ser utilizada eficazmente. Abad P. presupuestos y operaciones complementarias. La información contable es provisional.87. bienes.
información presentada resalte los aspectos más importantes e interesantes del ente económico para los efectos que pretende el usuario. para que sea ajustada por cada usuario de acuerdo con sus fines particulares. ROJAS LAVADO.Finanzas y contabilidad para la Gestión Gubernamental para Graduados ESAN. tanto en el área de fondos. la información contable debe llegar al usuario en el momento en que tiene que tomar la decisión. que presentarla cuando no es más que un relato de lo sucedido.85 . Se denomina Contabilidad Gubernamental. ya que la actividad económica es una corriente continua de fenómenos que se entrelazan unos con otros y que para poder comprenderlos se les identifica y analiza como si fueran hechos diferentes y separables. al ser esta periódica no presenta siempre eventos totalmente terminados..
tanto para el sector público como para el sector privado. Ley
El Sistema de Contabilidad Gubernamental es el conjunto de principios. le corresponde a la Contaduría Pública de la Nación. con el objeto de satisfacer las necesidades de información destinadas al control y apoyar el proceso de toma de decisiones de los administradores. será resuelto en definitiva por la Contaduría Pública de la Nación. deben ser aplicados en forma uniforme y consistente. normas y procedimientos técnicos que permiten el registro de hechos económicos inherentes a las operaciones del Estado. por lo tanto. acerca de la aplicación de los principios.43
PRINCIPIOS APLICABLES A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ……”De acuerdo con lo establecido en la Ley No 24680 del Sistema Nacional de Contabilidad. es así que cuando existen
dudas respecto a la forma en que deben contabilizarse determinados hechos económicos o. (Art. en general. en el cumplimiento de los fines que le son propios. La normatividad contable e instrucciones que la Contaduría Pública de la Nación imparte en uso de sus facultades conferidas por la Ley 24680. así como la elaboración de la Cuenta General de la República 24680). correspondiéndole a la cuando las Contaduría Pública de la
Nación su actualización
actividades del Estado se amplían o
. Las normas y procedimientos contables que rigen el Sistema de Contabilidad. el
presente trabajo deberá ser utilizado por las Oficinas de contabilidad de las entidades. normas y procedimientos que regulen el funcionamiento del Sistema de Contabilidad Gubernamental. son de aplicación obligatoria para todos las entidades públicas de que se vale el agente económico Estado. para cuyo efecto puede actuar de oficio o a petición de los interesados. la investigación y formulación de la normatividad de la contabilidad que debe regir en el país. 2º. como también para el conocimiento de terceros interesados en la gestión.
gastadoras e inversoras del Ejecutivo o sea del Gobierno Central. ……”En relación a este tema de definiciones aplicadas tenemos las siguientes definiciones que constituyen la base teórica sobre la cual se fundamenta el proceso contable gubernamental. la contabilización de las operaciones se realizan por áreas administrativas y esto es recomendable. cuando exista oposición entre las disposiciones legales y técnicas.ibid. en
un sistema único. Así. y de los hechos económicos financieros de las Se clasifican en postulados básicos que
orientan la acción de los responsables del sistema de contabilidad
entidades del Sector Público. área de Presupuesto. a sus componentes en forma separada. p. combinada o integral. oportuno y confiable afectado. El Sistema de Contabilidad
_______________ 18. principios que condicionan el funcionamiento. según la naturaleza de cada operación. debiendo informar de este hecho y
su impacto en la posición financiera y los resultados. previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes y pertinentes.30 cap..El Sistema de Contabilidad todas las transacciones registra
presupuestarias. área de Bienes. prevalecen las normas legales.44
diversifiquen o por los cambios en la legislación del país que así lo ameriten. gubernamental……”(18) Contabilidad de operaciones por áreas administrativas en el Sector Público. se registran en el Sistema de Contabilidad Gubernamental.. Financieras y patrimoniales.Las notas a los Estados Financieros.En el Sector Público a diferencia del Sector Privado.9
. porque permite un adecuado y oportuno medio para la toma de decisiones en las entidades captadoras. área de Operaciones Complementarias.. la contabilización de las operaciones en el Sector Público nos muestra las siguientes áreas de actividad contable: área de Fondos. Universalidad. área de Servicios y área de Personal LEGALIDAD. Integridad y Unidad. común. mediante un registro único.
_______________ 18.9
. verificable y coherente entre si.ibid.-
El registro presupuestario al igual que o igualados. cualesquiera sea su naturaleza. es decir.30 cap. sigue la metodología de registros equilibrados
representando las transacciones prolongadas a través de flujos de recursos y gastos por el mismo valor. p.
el patrimonial.45
Gubernamental registra todas las transacciones. en un sistema único que permite obtener información útil y beneficiosa. representativa.
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO. pues la misma es originada en una única fuente informativa.
CHAPI CHOQUE. Prudencia. Pedro Pablo. compararlas y presentarlas.46
PRINCIPIOS VALUACIÓN
DETERMINAN EL PERÍODO
“…Ejercicio. deben convertirse a moneda de curso legal para su registro correspondiente. de tesorería y cumplimiento de metas de su programación de operaciones.Los ingresos y gastos no se deben sobrestimar ni anticipar o diferir.La moneda de curso legal del país es el medio para valorar las transacciones presupuestarias.. aquellos potenciales cuando se tenga conocimiento y razonable seguridad. El ejercicio contable corresponde al año calendario del 1º de enero al 31 de diciembre.18
. Cuando se deja de elegir entre más de una alternativa para medir un hecho económico financiero. deben contabilizarse no sólo los gastos devengados. situación financiera. aquellos que supongan riesgos previsibles o pérdidas
_______________________ LIMA PERÚ CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 17.10.. Todas las entidades públicas pueden establecer fechas de corte menores al año para medir parcialmente sus resultados económicos de ejecución presupuestaria y otros de acuerdo a las necesidades de información. de acuerdo al tipo de cambio fijado por el Banco Central de Reserva.. sino también. financieras y patrimoniales a una expresión homogénea que permite agruparlas. Por lo contrario. Las operaciones que se generen en una moneda distinta a la establecida. vigente al momento de las operaciones. se elegirá aquella que no sobrevalúe los activos ni subvalúe los pasivos. ARCIA PEÑA Nilda . es decir. P.El ejercicio constituye el período en el que regularmente la entidad pública debe medir los resultados económicos de ejecución
presupuestaria. Los ejercicios deben ser de igual duración para su comparabilidad. a los requerimientos de la entidad y órganos rectores…(17) Unidad Monetaria.
no constituyen problemas de registro y / o exposición.Expansión. Importancia relativa.. no existen criterios definidos que fijen los límites entre lo que es y no es significativo. las que serán expresadas con base al tipo de cambio al cierre del ejercicio. deberán
. de acuerdo a disposiciones legales y normas técnicas vigentes. constituye el criterio principal y básico de registro de los activos en el momento de su incorporación.Los Estados Financieros deben exponer toda la
información básica y complementaria.47
eventuales. adquisición.El valor de costo. aun existan contingencias
u otros aspectos. cuyo origen se determine en un período actual o en períodos anteriores. No contradice este principio la corrección monetaria por impacto de la inflación. porque el efecto que producen no distorsionan en general la situación financiera y económica. Evaluación de costo. sin embargo. El principio referido a la información que deben suministrar los estados e informes financieros “…. necesaria para una adecuada interpretación de la situación presupuestaria patrimonial y financiera del ente a que se refiere. Lo cierto es que.. de acuerdo a las circunstancias. por ejemplo. Entendiéndose por tal. Cuando la información contable está afectada por normas legales específicas que difieren de los Principios de Contabilidad
Gubernamental. con cláusula de mantenimiento de valor y las no monetarias. Algunas veces se presentan hechos económicos y financieros que no se encuadran en el marco general de las normas para el Sector Público.Al ponderar la correcta aplicación de los Principios Generales y normas básicas debe actuarse con sentido práctico. tomando en
cuenta. la suma de dinero pactada y además costos y gastos imprevistos necesarios para poner los bienes en condiciones de utilización o enajenación. que deben realizar las entidades públicas que poseen cuentas de activo y / o pasivo en moneda extrajera. debiendo aplicarse el mejor criteriopara resolver lo que corresponda en cada caso. producción o
construcción. el efecto en activos y pasivos en el patrimonio o en los resultados.
que es donde se elaboran documentos con incidencia contable.Las aéreas administrativas inician su proceso contable con las áreas administrativas. así tenemos: Documentos fuente. Libro Diario. Libros de Inventarios y Balances. las cuales tienen carácter de prueba de todos las operaciones de ingresos y egresos de dinero. por lo tanto.. de la incidencia presupuestaria y de aquellas operaciones que son de carácter complementario.
presupuestarios por fuentes de financiamiento Auxiliar de ingresos por partidas.18
. Auxiliar Existencias Valoradas de Almacén (Kardex) y Estándar.Son aquellos documentos que sirven para sustentar todas las transacciones que se producen en las diferentes áreas de
actividad. En lo que respecta a los hechos económicos susceptibles de ser expresados en términos monetarios deben contabilizarse en nuevos soles”……(18) Proceso contable en el Sector Público.. entre otros. de ingresos y salida de materiales. podemos definir los documentos que intervienen en los documentos fuente. Auxiliar de Avances Físicos por Programas. Estos documentos sirven como elementos básicos para Recolectar la información con la cual se inicia el proceso contable. Auxiliar de Asignaciones por Programas.10. Libros y registros contables. los cuales se clasifican en: Libros Principales.. Libro Mayor Libros Auxiliares. con el objeto de establecer un mejor control de sus operaciones. El contador de la entidad es el primer funcionario responsable de que
--------------------8 abid. Auxiliar de Compromisos por Partidas.Son documentos que sirven para anotar en forma sistemática todas las operaciones que se realizan en la entidad pública. Los libros auxiliares variarán de acuerdo a los necesidades de cada entidad pública.p .48
informarse tales hechos en notas a los Estados Financieros e indicar el efecto de los mismos sobre la información contable.
.10. Los Estados Financieros más utilizados son: Balance General (comparativo) y ajustado.Documento oficial que muestra el consolidado de operaciones de una entidad a una fecha determinada. p .Documento que muestra el movimiento presupuestal durante el ejercicio contable..49
correspondiente.18
. Estos Balances son: Documento que viene a ser la “Hoja de
Balance presupuestario. con el objeto de remitirlo a la Contaduría Pública de la Nación.
Balance constructivo. Balance de Gestión
(comparativo) y ajustado. a objeto de poder medir la gestión de la entidad y tomar las medidas correctivas del caso.
ESTADOS FINANCIEROS.Se denominan Estados Financieros a todos aquellos documentos contables a través de los cuales se muestra una expansión de los datos valorizados y clasificados que permiten obtener para la Alta Dirección de la entidad un reflejo de las operaciones.Son aquellos documentos contables que en forma resumida nos muestran la situación económica y financiera de la entidad pública.. y Estado de Flujo de Efectivo ----------------------18 abid. Estado de Cambios en el Patrimonio Neto Ajustado..
BALANCES.-
Trabajo” del consolidado de las operaciones que después será traslado al Balance Constructivo.
2. Ley del Presupuesto del Sector Público. o la concentración de obligaciones por encima de los niveles de recaudación.
__________________ ALVAREZ PEDRAZA ALEJANDRO.2 GESTIÓN PRESUPUESTAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES
a. Repercute en la base legal de la Ley Marco del Proceso Presupuestario.
b.. Dicha acción constituye una infracción grave a la normatividad de naturaleza presupuestal. y Directivas y Normas para el Proceso Presupuestario. con el objeto de asegurar el cumplimiento de sus objetivos y metas institucionales en base a los recursos financieros que disponen. evaluación y control del Presupuesto de los organismos
conformantes del Volumen 03. que infringe directamente el Artículo 77º de la Constitución Política del Perú. Ejecución Extrapresupuestaria.Es la ejecución de gastos que exceden los montos aprobados por el Presupuesto..Constituye
económica y financiera de autorización máxima
comprometer durante el ejercicio fiscal.-
Es manejado por una directiva que tiene como objetivo establecer las normas que orienten la formulación.P221-235
2. cual Ley Orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas.Gobiernos Locales. Decreto Legislativo.
Presupuesto. Normas para el proceso presupuestario de los gobiernos locales. ejecución. la ejecución del mismo se sujeta estrictamente a los ingresos que en el ejercicio se capten. Ley No 23853 Ley Orgánica de Municipalidades y el Decreto Legislativo No 776 Ley de Tributación Municipal.
c. aprobación. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas.
subgenéricas y
Específicas de acuerdo al Clasificador de ingresos. tanto en los ingresos como en los egresos. Se encuentra consagrado en el Artículo 78º de la Constitución Política del Perú.-
conveniencia de aprobar un presupuesto balanceado. Estos se detallan por asignaciones genéricas y específicas de acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto.
______________________ LIMA PERÚ GOBIERNOS ALVAREZ LOCALES.51
d.. P 221-235
. cuyos gastos sean iguales a los ingresos. éstos se estiman en función de los objetivos municipales de acuerdo a su Ley Orgánica. Los egresos se programan. y de la estimación de recaudación de los recursos municipales. Programación presupuestal. LEY DE PRESUPUESTO. y tiene como objetivo alcanzar orden en la actividad económica y financiera del organismo. Dicho equilibrio no es numérico sino real.
PEDRAZA.Es el principio presupuestal que sostiene que el Presupuesto debe reflejar en sus programas las metas del plan anual operativo para conseguir el logro de las metas de dicho plan. ALEJANDRO. gastos corrientes y gastos de capital. En cuanto a los ingresos. es decir. que se realizará en la programación del Presupuesto.
e. determinando la cantidad de gastos operativos y de inversión. considerando la clasificación económica. Estos se especifican financiamiento y Partidas por fuentes de
responsabilidad del Concejo Municipal Distrital. Remisión del Presupuesto: Es responsable el Alcalde provincial de remitir los presupuestos a la Dirección General del Presupuesto Público.52
f. es necesario definir las responsabilidades dentro de cada municipio.
h.. Programas. Contraloría General de la República y Comisión de Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la República
. o la dependencia que haga sus veces.
g. Proceso presupuestario. Pliego. Subprogramas.Es
Concejo Municipal Provincial a través de la Oficina de Presupuesto y Planificación correspondiente o la que haga sus veces.. Influye en la formulación y aprobación del presupuesto Institucional que repercuten
en las responsabilidades en la formulación y aprobación del Presupuesto. Consolidación a nivel de Pliegos. La aprobación.
i. de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 36º de la Ley No 27972 a través de la Oficina de Presupuesto y Planificación correspondiente o la que haga sus veces. Actividades y Proyectos.El Presupuesto de los gobiernos locales comprende los niveles de volumen. Estructura programática. teniendo en cuenta que inciden en la formulación y repercuten en la oficina de Presupuesto y Planificación de cada Municipalidad Provincial y Distrital.
Se efectúa considerando el monto que para cada una de las Municipalidades Provinciales y Distritales se apruebe por Resolución del Ministerio de Economía y Finanzas con cargo al Fondo de Compensación Municipal del período actual de cada ejercicio. los gastos se sujetan a lo que recaude el Concejo Municipal por todo concepto. por cada una de las partidas del ingreso municipal generados en su circunscripción y su proyección para cada período. y los ingresos
que se encuentren pendientes de cobro de Ejercicios Fiscales anteriores y que deben efectuarse en cada año. en consecuencia. Formulación del Presupuesto.53
j. sin excepción.El Presupuesto se elabora en cada período. teniendo en cuenta lo dispuesto por el Decreto Legislativo No 776. Los Concejos Municipales formulan sus Presupuestos de acuerdo a los parámetros que se indican en el Anexo No 1 y utilizando las codificaciones presupuestarias a que se refiere el Anexo No 2. teniendo en cuenta las prioridades establecidas en cada Concejo Municipal de acuerdo a la Ley No 23853 Orgánica de Municipalidades y en función a los ingresos a captarse durante cada año..
. Estimación de Íngresos.
k.. Ley de Tributación Municipal. de los resultados de una mejor fiscalización de los actuales contribuyentes e incorporación de nuevos contribuyentes para cada período actual. la recaudación de productos de los nuevos dispositivos legales aprobados por el Gobierno Central para cada período y nuevas disposiciones internas que dicte cada Concejo Municipal sobre financiamiento edil.
parte de Los contribuciones y otros que no formen
dicho Fondo del Fondo de Compensación Municipal que con se programen conforme a los
cargo a dichos recursos.
. La adquisición de bienes de capital no ligados a proyectos de inversión que deben circunscribirse a la reposición de bienes destinados al funcionamiento de las Unidades Administrativas no relacionadas a proyectos de inversión y se presupuestan en la asignación genérica en función de la disponibilidad financiera.Se realiza considerando
conceptos permitidos por la Ley No 23853 Orgánica de Municipalidades. acuerdos
de Consejo de cada Municipalidad. Programación de gasto. tanto para gastos
corrientes y gastos de capital. y el pago de la deuda contraída debe presupuestarse con cargo a sus recursos propios de conformidad con las cláusulas
contractuales que se establezcan..54
i.ingresos proyectados dentro de lo dispuesto por el Artículo 19º de la presente ley: Los ingresos que les corresponde por el Fondo de
Compensación Municipal y los que recaude por concepto de impuestos. tasas. cuyo contendido orienta la naturaleza del gasto y la prioridad que debe otorgarse. la aplicación estricta de las normas de austeridad establecidas en el Título segundo de la Ley acotada y los egresos para cada período debidamente
priorizados se establece sujetándolos estrictamente a los .
. la renovación de contratos personales vigentes al 31 de diciembre de cada período que en el Concejo Municipal se considere que son indispensables. jardines limpieza pública. pago por ascensos a plazas
presupuestadas. No se presupuestan gastos en remuneraciones y pensiones que se encuentran limitados por el Artículo 22º de Ley No 26553. salvo los siguientes conceptos: pagos de las bonificaciones personal y familiar para el nuevo personal que se acoja a dichos beneficios. anualizándola y debiendo considerar la previsión de los nuevos pensionistas que se incorporen en el período siguiente. El monto de cada contrato no puede ser superior al haber del servidor permanente que ocupa el cargo equivalente.
n.Se presupuestan teniendo en cuenta el monto de la planilla continua al treinta y uno de diciembre.-
ocupadas al treinta y uno de diciembre con los montos de remuneraciones continuas que analizándolas.
permanente. corresponden a dicha fecha. Remuneraciones y pensiones. siempre que se cuente con la disponibilidad financiera correspondiente. así como los otros conceptos remunerativos de carácter eventual debidamente aprobados.55
gratificaciones y compensaciones por tiempo de servicios. en base al número de trabajadores que en el ejercicio del período les corresponde tales beneficios de acuerdo a ley. pago de las horas extras a los trabajadores de parques..
siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal correspondiente. no se presupuestan gastos en bienes y servicios.
proporción del % del monto total previsto para remuneraciones.Se debe considerar. Bienes y servicios. con excepción de lo siguiente: la renovación de contratos no personales con personas naturales que el Concejo Municipal estime necesario.56
o. el valor del bien o servicio. los gastos imprescindibles que permitan el funcionamiento para la prestación de servicios. prioritariamente.
P.. considerando las previsiones de conformidad con lo normado por el Artículo 31º de la Ley No 26553. La aprobación institucional debe considerar el costo total de los bienes y servicios que requiera la actividad a ejecutarse en el ejercicio.
. Entiéndase como costo total. observándose lo siguiente: a los niveles de ejecución a precios de Diciembre del período actual se adicionan las previsiones financieras por variación de precios estimados para el siguiente período de acuerdo al Anexo No 1 que forma parte de la presente Directiva. Refrigerio y movilidad: Se presupuestan según los montos legalmente pagados a diciembre de cada período. que se encuentran limitados por el Artículo 22º de la Ley No 26553. incluida las obligaciones tributarias.
Otras transferencias: Se presupuestan de acuerdo a las prioridades de las mismas. y que cuente con la disponibilidad financiera correspondiente. según el siguiente orden de prioridades: primera prioridad son los Proyectos en actual ejecución y que concluye en siguiente período y segunda
aplicación de los Decretos Supremos No 073-85-PCM. numeral II de la Ley No 26553.57
q. excepto lo siguiente: las subvenciones que en virtud de autorización legal expresa venían otorgando los organismos públicos al 31 de diciembre del período. debiendo la Municipalidad remitir a la Dirección General del Presupuesto Público la desagregación de los conceptos a nivel específico. y 235 -87EF ampliatorias. Su otorgamiento se supedita a la asistencia efectiva del Alcalde o Regidor a la correspondiente sesión de Concejo y a la disponibilidad de los recursos propios de cada Municipalidad.
t. No se presupuestan gastos en transferencias corrientes que se encuentren limitados por el Artículo 22º. Gastos de capital: Se presupuestan los Proyectos de Inversión. cuya naturaleza esté acorde con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades y en función a los recursos disponibles. Dietas para Regidores: Se presupuestan de acuerdo a lo dispuesto por la Ley No 26317.
Los restantes distritos de las provincias constituyen cada uno un único Programa
Presupuestario. los proyectos que inician su ejecución a partir del período. pudiendo contener a su vez subprogramas presupuestarios en función a la complejidad de las metas del programa y la magnitud de recursos por asignar. de ser necesario. a las valorizaciones y las obligaciones tributarias. más el monto que se prevé para reajustes de precios durante el período. Las metas se presupuestan a precios de diciembre del período. se debe considerar el costo total de la meta del Proyecto a ejecutarse en el ejercicio. de acuerdo a la magnitud de los servicios que presta a la población. Cuando se trate de administración de proyectos bajo la modalidad
directa. La consolidación de los programas presupuestarios del distrito y de los restantes
. proyectos en actual ejecución y que concluyen después del año del período y tercera prioridad. Los Concejos Municipales para la aprobación de sus presupuestos deben tomar en cuenta lo siguiente: el distrito y capital de la provincia puede establecer uno o más programas presupuestarios. A su vez. sólo se presupuesta la parte de las metas físicas hasta el
límite permitido por el financiamiento del Municipio.58
prioridad. según sea el caso.
Criterios de aprobación. Entiéndase como total de la meta. según el promedio de inflación esperada para el período. En la aprobación institucional. cada Programa Presupuestario puede contener subprogramas presupuestarios en función de la complejidad de las metas del programa y la magnitud de recursos por asignar. programarán
recursos para la atención de los contratos de personal y pago de horas extras.
utilizando una de las columnas correspondiente a los distritos. donde sus presupuestos deben estar debidamente equilibrados entre los ingresos y egresos.. constituye el pliego presupuestario cuyo titular es el Alcalde Municipal Provincial. La precitada información se remite a la Dirección General del
. utilizando los formularios F1 y F-2 que forman parte de la presente Directiva. consignando la información genérica y específica a nivel provincial y distrital. Dicha aprobación deberá efectuarse a más tardar el veintinueve de febrero de cada período. debiendo adjuntarse las correspondientes Resoluciones aprobatorias.
Procedimiento de aprobación y remisión.Los Presupuestos para su aprobación y remisión observan el siguiente
procedimiento: de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 36º de la Ley No 23853.
Las Municipalidades provinciales consolidan el Presupuesto a nivel provincial. A fin de facilitar la labor de consolidación los Concejos Distritales emplearán los Formularios F-1 y F-2. contenidas en dicho Formulario. Los alcaldes distritales remiten sus presupuestos aprobados para el período al Concejo Provincial respectivo según la Resolución Aprobatoria y Formularios del F-1 al F4 dentro de los cinco días calendarios siguientes a su aprobación. para su respectiva consolidación a nivel provincial. No deben incluirse autorizaciones de gastos sin el financiamiento correspondiente. aprueban mediante resolución de Concejo.59
de la misma provincia. las municipalidades tanto de la provincial de Lima como de los demás distritos. para remitir la información financiera a nivel de asignaciones genéricas y especificas.
a más tardar el quince de Marzo de cada período. Normas de Austeridad.
v. correspondiendo al Alcalde autorizar la acción correspondiente de conformidad con el l Artículo 47º de la Ley No 23853 . Para efectos de la incorporación de los mayores recursos provenientes de los ingresos propios y donaciones. Cualquier acción presupuestal que implique una excepción o exoneración no contemplada por la Ley Anual. debiendo ser atendidas con cargo a su presupuesto institucional.La ejecución presupuestaria es la fase del Proceso Presupuestario dirigida al cumplimiento de los objetivos y metas previstos por el Presupuesto Institucional.. precisase que no es de aplicación lo dispuesto por el Artículo 18º de la Ley No 26553. Las Resoluciones de los Concejos Distritales deben ser transcritas al Concejo Provincial para su inclusión en el marco presupuestal del Pliego. Ejecución del Presupuesto.
v. a la Contraloría General y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la República.Los gobiernos locales se sujetan a las restricciones y exoneraciones dispuestas por Ley Anual de Presupuesto. deberá ser autorizada por una ley o norma de rango equivalente. correspondiendo a los Concejos Provinciales y Distritales emitir la Resolución Autoritativa de incorporación
correspondiente..60
Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.Ley Orgánica de Municipalidades.
provenientes de los recursos que administran.
a2. Programas y Asignaciones
. asignaciones y
compensaciones por tiempo de servicios. deben ser incorporados a su presupuesto mediante Resoluciones de
Alcaldía y utilizados preferentemente.Las normas contenidas en el presente Capítulo son de aplicación para evaluaciones de los Gobiernos Locales indicados en el numeral III del Artículo 20º Capítulo III de la Ley No 26553. Evaluación presupuestaria.. recursos financieros para la atención de las obligaciones tributarias de cargo de los Concejos Municipales Provinciales y Distritales..61
y.. para cubrir los mayores gastos en los programas municipales que se determinen en la ejecución presupuestaria. dichos costos serán atendidos con cargo a sus respectivas asignaciones presupuestales. a nivel Pliego. para las Limitaciones en remuneraciones y cargas sociales.Los mayores ingresos que recaude la Municipalidad con respecto a su presupuesto inicial. caso de los proyectos de inversión. por ningún motivo.
cuotas sociales y afiliaciones al Sistema privado de Pensiones.Durante el presente ejercicio presupuestal. En función ha casos asumidos con recursos del Tesoro público los costos de incrementos salariales. excepto aquellos ingresos que por disposiciones legales expresas tengan un fin predeterminado. deberá realizarse íntegramente en efectivo y con cargo a sus respectivos presupuestos. El Gobierno Central no transferirá. el pago de las obligaciones tributarias a que estuvieran afectos los Gobiernos Locales. Documentos cancelatorios. Incorporación de mayores ingresos. La evaluación se efectúa semestralmente.
su a evaluación la cual presupuestaria pertenecen. Los Alcaldes Provinciales remiten dentro de los quince días calendarios siguientes al vencimiento de cada semestre. F-6.
Resumen de remuneraciones de la planilla única de pagos de personal activo y cesante y demás información pertinente Las Municipalidades Distritales deben remitir dentro de los diez 10 días calendario siguientes al vencimiento de cada semestre. bajo responsabilidad. Las Oficinas de Presupuesto y Planificación.
. que dando encargadas de emitir las disposiciones complementarias que se requieren. o quien haga sus veces en las Municipalidades Provinciales y Distritales son las responsables de la elaboración de la evaluación presupuestaria. la Evaluación Semestral y Anual del Pliegos. F7 y especificando en una hoja adicional la relación de las municipalidades distritales que son omisas a la presentación de dicho documento.62
Genéricas. Resoluciones
debiendo incluirse un detalle de las mismos. utilizando los formularios F-5. El marco presupuestario para cada período evaluado debe sustentarse en base a los dispositivos legales aprobados. si las hubiera. en base a la información de los estados de ejecución mensual. a la su
correspondiente consolidación a nivel pliego.
Procede la dación de un crédito extraordinario en los casos de agresión extranjera. financien el gasto adicional.67
trata de adicionar los gastos.-
extraordinarios. que registrados por el lado de los ingresos. se debe instrumentar debidamente la operación mediante identificación de nuevos recursos
financieros. incendios.-
constituyen ampliaciones presupuestarias del mismo tipo que los créditos suplementarios.
m. u otra calamidad pública que reclame la impostergable acción gubernamental. pestes.
. desórdenes internos.
4 FORMULACION DE HIPÓTESIS
2. entonces habrá mayor liquidez en las Partidas Específicas de los Presupuestos de los gobiernos locales.
a. Si se aplica en la contabilidad Gubernamental el Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF para la ejecución de las órdenes de compra y servicio. entonces inciden
favorablemente en la ejecución del Presupuesto de los Gobiernos locales. entonces la gestión presupuestario de los gobiernos locales.4.
d. Las remuneraciones y pensiones inciden en la ejecución de los recursos directamente recaudados de los gobiernos locales. será eficiente
Si se Implanta la contabilidad gubernamental como herramienta de gestión. Si las cuentas por cobrar
se ejecutan. entonces habrá mayor dinamismo en la gestión de los gobiernos locales.
c.4. Si se ejecutan las transferencias del Fondo de Compensación Municipal.
En razón de la Investigación que se ha utilizado. 1
3. es así que de acuerdo a la naturaleza del estudio.
. reúne las condiciones suficientes para ser consideradas una investigación descriptiva. el presente estudio reúne las condiciones metodológicas de una
investigación aplicada. en razón que se han utilizado los Principios Administrativos a fin de ser aplicados a nivel de los gobiernos locales.1.
y se ubica en la Tabla Ji-Cuadrado. tal como se indica en la gráfica. Fijar el nivel de significación (α). tiene un rango de variación del 5% ≤ α ≤ 10. y está asociada al valor de la Tabla JI-Cuadrado.1. específicamente el valor de la distribución es X2t(k-1). Pasos para probar una hipótesis mediante la tabla Ji Cuadrado. de aceptación y de rechazo. Calcular la prueba estadística con la fórmula siguiente: X2c  ( oi – ei )2 / ei Donde: Oi  Valor observado ei  Valor esperado X2c  es el valor del estadístico que se obtiene calculando con datos de la muestra que se obtienen en las encuestas y se debe comparar con los valores paramétricos ubicados en la
. si X2c es ≥ X2t se rechazará la hipótesis nula. Cabe precisar que al usar el Software Estadístico SPSS. 4. que es la probabilidad de rechazar una hipótesis siendo verdadera. este valor divide a la
distribución en dos zonas.2 Estrategias o procedimientos de contrastación de hipótesis Para contrastar las hipótesis se ha utilizado la prueba Ji Cuadrado. La Ji Cuadrado es una prueba no paramétrica y sirve para probar si dos variables cualitativas están relacionadas o son independientes. 1. (r-1)
3. Este valor también se denomina punto crítico (X2t ). este valor lo proporciona automáticamente el Software en la Prueba de Contraste. Formular la hipótesis alternante 3. Formular la hipótesis nula 2.
498 personas entre hombres y mujeres. es decir con el valor de la Ji Cuadrado de la Tabla (X2t  Valor del estadístico obtenido en la Tabla Chi Cuadrado). lo cual se detalla en el cuadro siguiente:
3. Toma de decisiones Se debe comparar los valores de la Prueba con los valores de la Tabla.2
Población y muestra. r = columnas. para aceptar o rechazar la hipótesis nula.2. según sea el caso.
3. gl = grados de libertad También se debe precisar que este valor se obtiene automáticamente usando el Software estadístico SPSS.1 Población (N) Estuvo conformada por personal que trabaja en el área administrativa y población de la municipalidad distrital del El Agustino cuya población asciende a 103. K = filas.71
Tabla Ji Cuadrado según el planteamiento de la hipótesis alternante e indicados en el paso 3.
la misma que se considera una muestra representativa de la población anteriormente señalada.667 7.356 9.671 5.834 2. cuya fórmula es la siguiente:
z2 p.117 14.723 4.024 5.857 2.q ) z 2 Donde:
.275 17.601 9.610 8.72
POBLACIÓN DEL DISTRITO DEL AGUSTINO.665 8.454 6.951 11.921 12.498 POBLACION HOMBRES MUJERES (P) (Q) 51. q.546 8.913 4.087 2.372
HOMBRES 51.2
Muestra (n) Para determinar el tamaño óptimo de la muestra se utilizó la fórmula estadística para poblaciones finitas o conocidas.142 9.229
Resumen de la distribución de la población y muestra
NOMBRE TOTAL % TOTAL 103.2.326
3.691 4.937 2.467 6.450 7.878 4.498 19.143 MUJERES 52.633 3. CENSO 2007
GRUPO DE EDADES TOTAL DISTRITO 20-24 AÑOS 25-29 AÑOS 30-34 AÑOS 35-39 AÑOS 40-44 AÑOS 45-49 AÑOS 50-54 AÑOS 55-59 AÑOS 60-64 AÑOS TOTAL DISTRITO 103.142 52.280 5. N n = ____________________________ Є2 ( N-1 ) + ( p.
q = proporción de hombres que trabajan en el área
administrativa de los Gobiernos Locales.498) (0.73
número de elementos en la muestra número de elementos en el universo o población que asciende a 103.51) (1.075. así como la población del distrito.49).51 ) (1.075)2 (103.51) Z = valor asociado a un nivel de confianza.
. que según los datos del Censo 2007 proporcionados por el INEI es de 0.49 (p = 0. que para el caso del problema de asocia una confianza del 90% y le corresponde un valor de z= 1.49X0.64)2 = 119
El tamaño de muestra resultante es de 119 personas.
Reemplazando cálculos tenemos: n = ( 0. a las cuales se les aplicaron los instrumentos de medición (entrevistas y encuestas). que según los datos del Censo 2007 proporcionados por el INEI es de 0. 0.64 Є = Es el máximo error permisible en el trabajo de el presente trabajo se considera un Є =
investigación.498 -1) + (0.
administrativa de los gobiernos locales.498 personas del distrito del Agustino.49 x 0. asi como la población del distrito.64) 2 (103.51 ( p = 0.
constituye una verdadera herramienta que nos informa sobre la situación de la gestión a una determinada fecha. pues se presenta una operación contable. ¿Qué relación existe entre los términos de simultaneidad y paralelismo contable?
Se refiere al momento del registro de una operación contable.¿Que rol cumple la Contabilidad Gubernamental?
las transacciones económico.77
2. financiera y presupuestal en forma
paralela y simultánea. así como traducir toda esta información mediante la elaboración de los Estados Financieros y presupuestales.. Con excepción de algunas operaciones como son los traslados de fondos entre cuentas bancarias.¿Qué opinión le merece la Contabilidad Gubernamental como herramienta de gestión y presupuesto para los gobiernos locales?
objetivos. es decir que el rol que cumple la Contabilidad Gubernamental. como son los saldos por partidas. que incluye la situación y avance del presupuesto inicial. etc.. es la de informar la situación financiera y presupuestal de la entidad.
. los saldos de apertura presupuestal.
financieras y presupuestarios de la entidad del Gobierno.
¿En qué forma cree usted que debe ser el registro del auxiliar estándar de las operaciones contables?
Se aprecia que el diseño se ajusta a las necesidades propias de cada entidad.
.. pudiéndose detectar alguna anomalía como faltante o ingresos no depositados en su debida oportunidad y que mediante el análisis se podría identificar otras causas.78
5.. este procedimiento permite determinar la confianza de los controles. por lo cual debe estar a su vez sustentado para una verificación posterior. etc.
6. como cambio de cheque. pagos no permitidos. a efectos de dar razonabilidad a determinada cuenta.-¿Qué rol cumple el arqueo de caja en el análisis de las operaciones contables?
El arqueo de caja constituye un elemento de juicio y de cruce que debe ser conciliado con los registros contables y documentación de tesorería. pudiéndose agregar algunos datos como son cheques emitidos u otros datos de alguna necesidad para el análisis.
7.¿En qué medida influye el análisis de las cuentas corrientes en la Contabilidad Gubernamental?
El análisis de las cuentas corrientes constituye un elemento justificatorio de las cifras que se reflejan en los Estados Financieros.
asimismo para madres gestantes y en período de lactancia. 776 “Ley de Tributación Municipal”. cuyo fondo está destinado a la
población materno infantil en sus niveles de menores niños de 0 a 6 años de edad. Por otro lado.¿Qué rol cumplen las transferencias del Gobierno Central en los Gobiernos Locales por el Fondo de Compensación Municipal y el Programa de Vaso de leche? El Fondo de Compensación Municipal se rige por el D.Leg.
. como son vehículos para la limpieza pública.. está referido para la ejecución de obras en bien de la comunidad y también para la adquisición de activos fijos. con presupuesto del gobierno central.79
8. al igual que cuenta con documentos mixtos que si son utilizadas por todas las áreas 10. esta área presenta documentos propios que no utiliza ninguna área mencionada. equipos de cómputo para la entidad y para proyectos de inversión.dicho porcentaje de gastos de capital. siendo su utilización para gastos de capital en el porcentaje mínimo del 70% y para Gastos Corrientes con un máximo del 30% ..¿Qué opinión tiene Municipalidad?
sobre la Ejecución Presupuestal de la
Tiene sus propios documentos fuentes que nos permiten registrar operaciones contables. el Programa del Vaso de leche fue creado mediante la Ley No 24059 del 06 de enero de 1985.
9.¿Con la experiencia antes mencionada podría usted proporcionar tres recomendaciones que coadyuven al desarrollo de la Contabilidad Gubernamental? Mejorar : Simplificación de leyes
Optimizar : Leyes más precisas y menos complicadas Incentivar : La difusión mediante cursos gratuitos.. en primera prioridad y niños de 07 a 13 años de edad.
San Luis y Lima Cercado. Versión 15 en español habiéndose obtenido los siguientes resultados:
. Cabe mencionar que dichas encuestas han sido procesadas en el Software estadístico SPSS. San Juan de Lurigancho.2 Resultados de la encuesta
A continuación se presenta el resultado de las encuestas realizadas a 119 personas de las Municipalidades distritales de El Agustino.80
4. La Victoria. Santa Anita.
1. un 19.8% manifiestan que no influye en la gestión de los Estados Financieros.3 6.
Frecuencia Válido Muy favorable favorable No influye Total 88 23 8 119
Porcentaje 73.3% señalan estar de acuerdo y sólo un 6.9 19.9% de los encuestados tienen una opinión muy favorable.0
Interpretación: A la pregunta ¿De qué manera el proceso contable utilizado en el SIAF incide en la gestión de los Estados Financieros de los gobiernos locales? El 73.9 93.8 100. ¿De qué manera el proceso contable utilizado en el SIAF incide en la gestión de los Estados Financieros de los Gobiernos Locales?
Porcentaje Acumulado 73.2 100.
se tiene que el 88.
. un 8.2% manifiestan que influyen en gran medida en la gestión del presupuesto de los gobiernos locales.4% indican que sólo en parte tiene influencia y sólo un 3.82
2. ¿En qué medida las cuentas por pagar influyen en la gestión del Presupuesto de los Gobiernos Locales?
Cumulative Percent 88.4 3.2 8.4 100.2 96.4% manifiestan que no inciden en la gestión.6 100. En relación a la pregunta indicada.0
Interpretación.0
Percent 88.
2% de los encuestados manifiestan que en gran medida las cuentas por pagar influyen en la gestión del presupuesto de los gobiernos locales. se tiene que un 88.
Cumulative Percent 88.0
Interpretación: A la pregunta solicitada. ¿En qué medida las cuentas por pagar influyen en la gestión del presupuesto de los gobiernos locales
Percent 88.4% manifiestan que no inciden en la gestión.2 96.6 100.4% manifiestan que sólo en parte influyen y sólo un 3.83
3.4 100. sólo un 8.4 3.2 8.
. el 10.0
El 85.8 100.2% señalan que no tiene ninguna incidencia.84
4. ¿Las órdenes de compra y de servicio inciden en la gestión contable y presupuestal de los gobiernos locales?
Percent 85.2 100.7 95.0
Cumulative Percent 85.1% manifiestan que tiene alguna incidencia y solo el 4.7 10.7% de los encuestados indican que las órdenes de compra y de servicio inciden en la gestión contable y presupuestal de los gobiernos locales teniendo una alta incidencia en su ejecución.
facilita la formulación presupuestal de los gobiernos locales?
Cumulative Percent 84.0 100.0 100.0 95. ¿Cree usted que la utilización del Sistema Integrado de Administración Financiera .0
0 Simplifica Operaciones Sistematiza la Informaciòn En desacuerdo
Interpretación En relación a la pregunta sobre el uso del SIAF.
.0 5.0%. un 11.SIAF. el 84.0% señalan que su uso sistematiza las operaciones financieras y finalmente el 5.0% de los encuestados señalaron que su uso simplifica las operaciones.85
Simplifica Operaciones Sistematiza la información En desacuerdo total
Percent 84.0 11. no están de acuerdo con el uso.
5 100.3 2.2 97.
. ¿El control presupuestal repercute en la gestión de ejecución de ingresos y egresos de los gobiernos locales?
Percent 83.5% no opinan al respecto.2 14.5 100.0
Cumulative Percent 83. el 14.86
6.3% señalan que no repercute y sólo el 2.2% de las personas entrevistadas indicaron que el control presupuestal repercute en la gestión de ejecución de ingresos y egresos de los gobiernos locales.0
El 83.
2 3. ¿De qué manera el uso del SIAF incide en la ejecución presupuestal de los gobiernos locales?
Frequency Válido Muy favorablemente Favorablemente No incide Total 91 24 4 119
Percent 76.0
Interpretación: En relación a la pregunta de qué manera el uso del SIAF incide en la ejecución Presupuestal de los gobiernos locales.3 100.87
7.2 3. el 76.0
Cumulative Percent 76. el 20.5% manifiestan que su uso incide en forma muy favorable.3% manifiestan que no tiene incidencia.7 100.5 96.2% indicaron que su uso es favorable y un 3.5 20.5 20.0
Valid Percent 76.3 100.
7 100. el 65.0
Interpretación: En relación a la pregunta en mención se tiene que.8%
manifestaron su opinión favorable y un 12.5 87.7%. manifiestan que las trasferencias no repercuten en la gestión de los gobiernos locales
.8 12.5 21.3 100.5% de los encuestados manifiestan que su repercusión es muy favorable. ¿Las transferencias del Fondo de Compensación Municipal repercuten en la gestión de los gobiernos locales? Cumulative Percent
Válido Muy favorablemente Favorablemente No repercute Total 78 26 15 119
65. el 21.
.8% indicaron que no tiene incidencia.2 100.3 6.89
Válido Muy favorable Favorable No influye Total 88 23 8 119
73.8 100. un 19.9% de las personas encuestadas manifiestan que su incidencia es muy favorable. ¿De qué manera el proceso contable utilizado en el SIAF incide en la gestión de los Estados Financieros de los gobiernos locales?
73.9 19. el 73. el 6.9 93.0
Interpretación: A la Pregunta: de qué manera el proceso contable utilizado en el SIAF incide en la gestión de los Estados Financieros de los gobiernos locales.3% indicaron que su incidencia es favorable y un bajo porcentaje. se tiene que un alto porcentaje.
se tiene que gestión el 86. un 10.0
Válido Si No No sabe. que los Gobiernos Locales para su cuentan con diferentes tipos de transferencias.3 100.6%
manifiestan tener conocimiento.
¿Sabe usted que los gobiernos locales para su gestión cuentan con diferentes tipos de transferencias?
86.6 10.0
0 Si No No sabe. no opina Total 103 12 4 119
.1% indicaron no saber nada del tema y sólo un 3.3% no opinan del tema.7 100.6 96.90
10. no opina
Interpretación A la Pregunta: Sabe usted.1 3.
0% manifestaron su aprobación y el 21.0 100. por lo que se debe orientar políticas de difusión en temas municipales.
Válido Si No Total 94 25 119
79.0 21.91
Interpretación: A la Pregunta: Sabe usted cuál es la distribución de recursos provenientes de la transferencia por rentas de aduana. ¿Sabe usted cuál es la distribución de recursos provenientes de la transferencia por renta de aduana? Cumulative Percent
79. el 79.0% manifestaron no conocer.
12.0%. no opina Total 76 37 6 119
63.1% manifestaron no conocer y solo el 5.0
0 Si No No sabe.9 31.0 100.0
Válido Si No No sabe.1 5. dijeron no saber y no conocer el tema. el 31.
.9% de los encuestados manifestaron conocer la distribución. no opina
Interpretación: A la Pregunta: Sabe usted cuál es la distribución de recursos transferidos a los Gobiernos Locales provenientes del Canon. se tiene que el 63.0 100.9 95. ¿Sabe usted cuál es la distribución de recursos transferidos a los gobiernos locales provenientes del Canon?
6 92.8 7.6 100.6 21.93
13.6% de los entrevistados manifestaron conocer la distribución. ¿Conoce usted cuál es la distribución de recursos provenientes del Fondo de Compensación Municipal?
Valid Percent 70.0 Cumulative Percent 70. no opina Total
Percent 70.8 7.6% prefiere no opinar.6 21.0
Si No No sabe.
.8% indicaron no conocer y sólo el 7.4 100.6 100. no opina
Interpretación: Continuando con las preguntas sobre la distribución del fondo de compensación Municipal tenemos que el 70.0
Si No No sabe. un 21.
14.8% prefiere no opinar.0
0 Si No No sabe.40% indicaron no conocer y sólo el 16.80% de los entrevistados manifestaron si conocer por ejemplo transferencia de M. un 71.0
Válido Si No No sabe. ¿Conoce usted otras fuentes de ingreso con que cuentan los gobiernes locales?
11. no opina
Continuando con las preguntas sobre si conoce otras fuentes de ingreso en los gobiernos locales tenemos: A la pregunta: Sabe usted sobre otras fuentes de ingreso con que cuentan los gobiernos locales.C Propias del Gobierno Central.2 100.8 83. no opina Total 14 85 20 119
.8 100. el 11.4 16.T.8 71.
4 63.0 7.0% manifestaron no conocer.4 92. ¿Los impuestos y tasas que recauda su municipio son significativos para la gestión Municipal?
Cumulative Frequency Válido Si No No sabe. finalmente el 7. no opina Total 35 75 9 119 Percent 29.4% manifestaron si conocer.0
0 Si No No sabe.15. no opina
A la pregunta formulada sobre si los impuestos y tasas que recauda de su municipio son significativos para la gestión municipal.4 100. un 29.6 100.
.6% manifestaron no conocer o prefirieron no opinar. un 63.0 Percent 29.
6 94.6 18.1 100.5 5. el 18.6% de los encuestados manifestaron que en forma muy favorable influye en la gestión. se tiene que el 75.9% manifestaron que no repercute en la gestión de los gobiernos locales. ¿De qué manera los recursos directamente recaudados influyen en la gestión de los gobiernos locales?
Cumulative Percent 75.0
Interpretación: A la pregunta técnica: De qué manera los recursos directamente recaudados influyen en la gestión de los Gobiernos Locales.5% dijeron que su influencia es favorable y el 5.
Frequency Válido muy favorablemente Favorablemente No repercute Total 90 22 7 119
Percent 75.96
16.9 100.
17.4 63.4% de los encuestados manifestaron que si conocen.
.3 100.4 93. un 29. no opina Total
Percent 29.9 6.9% manifestaron no conocer y un 6. no opina
En la pregunta formulada si sabía que la distribución de recursos provenientes de donaciones están orientados a los programas sociales de los gobiernos locales.0
0 Si No No sabe. pero un importante 63.0
Cumulative Percent 29.7% manifestaron no saber o no conocer del tema.7 100. ¿Sabe usted que los recursos provenientes de donaciones están orientados a los Programas Sociales de los Gobiernos Locales?
Interpretación: A la pregunta formulada si usted está de acuerdo con la Auditoría de Control Interno en la gestión de los gobiernos locales.
. ¿Usted está de acuerdo con la Auditoría de Control Interno en la gestión de los gobiernos locales?
Cumulativ e Percent 71.4 91.2% indicaron estar de acuerdo y un 8.98
18.4% de los encuestados manifestaron estar totalmente de acuerdo.6 100. el 71.4 100. el 20.4% manifiestan no estar de acuerdo con dicha medida.0
Percent 71.2 8.4 20.
8% prefirieron no responder.4 32.8 11.4 32. el 55. ¿Usted ha trabajado en la formulación del Presupuesto participativo de su Municipio?
Percent 55. el 32.99
A la pregunta formulada.4 55.4% de las personas encuestadas indicaron que si han participado.
.8 100.8% indicaron que no han participado en la formulación y el 11.8 88.2 11. que si usted ha trabajado en la formulación del Presupuesto participativo de su Municipio.8 100.0 100.0
Valid Cumulative Percent Percent 55.
58. ¿Qué rol cumple el arqueo de caja en el análisis de operaciones contables?
Frequency Válido
58.0 38.
.6% indican que el arqueo cumple un rol importante y un 3.6 100.0 96.0% de las personas encuestadas manifiestan que cumple un rol muy importante.6 3.4 100.100
20. se tiene que el 58.4% manifiestan que se detectan faltantes.0
A la pregunta formulada sobre el rol que cumple el arqueo de caja en el análisis de operaciones contables. el 38.
0 100.0% indicaron que nada importante representa el rol de las transferencias financieras a los gobiernos locales.0
En relación a la pregunta si sabe el rol que desempeña el Gobierno Central en las transferencias financieras a los Gobiernos Locales.
.3 11. ¿Usted sabe el rol que desempeña el Gobierno Central en las transferencias financieras a los gobiernos locales?
Cumulative Percent 69.0
Frecuencia Percent Válido Muy Importante Importante Nada Importante Total 83 23 13 119 69.7 89.7 19. 83 personas que representan el 69. otras 23 personas que representan el 19.101
21.7% indicaron que cumple un rol muy importante.0 100.3% indicaron que cumple un rol importante y sólo 13 personas con un 11.
1 79.1% manifiestan que no siempre la distribución es la más adecuada.1 100.0
Valid Percent 68.8% manifiestan que no se está distribuyendo correctamente y el 20.2 100.102
Interpretación: En relación a la pregunta si el programa del Vaso de Leche se está
distribuyendo correctamente en su distrito.1 11.1% de los encuestados manifiestan que su distribución es la adecuada.1 14 11.8 24 119 20. un 11. el 68. ¿Usted cree que el Programa del Vaso de Leche se está distribuyendo correctamente en su distrito?
Frequency Percent 81 68.0
Cumulative Percent 68.8 20.
5% de los encuestados manifiestan que si afecta.9% indican que no afecta y 12.6% no opinan al respecto. ¿Usted cree que la modificación presupuestal afecta la contabilidad financiera de los gobiernos locales?
Percent 76.
A la pregunta usted cree que la modificación presupuestal afecta la contabilidad financiera de los gobiernos locales.0
Cumulative Percent 76. se tiene que el 76. un 10.4 100.5 87.9 12.103
23.5 10. ello posiblemente por ser una pregunta un poco técnica.
1% de las personas que fueron entrevistadas indicaron que definitivamente si brindan una mayor liquidez.1 92.4 100. un 24.1 24.0
Percent 68. es decir no siempre brindan mayor liquidez y solamente un 7.104
24.3% manifiestan que a veces.
.6 100.3 7. ¿Usted cree que las transferencias de fondos brindan mayor liquidez en las partidas presupuestales?
Cumulative Percent 68.0
Interpretación.6% indicaron que no siempre dan mayor liquidez. En relación a la pregunta usted cree que las transferencias de fondos brindan mayor liquidez en las partidas presupuestales se tiene lo siguiente: el 68.
Interpretación: en relación a la pregunta: usted está de acuerdo con las actuales remuneraciones y pensiones de los trabajadores activos y cesantes de su Municipio.105
.4 9.4 90.0 Cumulative Percent 66.2% de los encuestados manifestaron estar de acuerdo con las actuales remuneraciones. un elevado porcentaje de 66.4% manifestaron estar en desacuerdo y sólo el 9.4 24. el 24.4% manifestaron estar en total desacuerdo.8 100.2 100.4 24.0
Frequency Válido Totalmente en desacuerdo En desacuerdo De acuerdo Total 79 29 11 119
Percent 66.4 9.2 100. ¿Usted está de acuerdo con las actuales remuneraciones y pensiones de los trabajadores activos y cesantes de su Municipio?
Valid Percent 66.
pero el 10.5 34.5 89. el 34.0 Cumulative Percent 55. ¿Usted está de acuerdo que el uso de la contabilidad gubernamental facilita la toma de decisiones en la gestión de los gobiernos locales? Valid Percent 55.1% no piensa lo mismo y está en desacuerdo.4 10.0
A la pregunta: usted está de acuerdo que el uso de la contabilidad gubernamental facilita la toma de decisiones en la gestión de los gobiernos locales.106
26.1 100.4% indica que también está de acuerdo con la idea.4 10.5 34.0
Frequency Válido Totalmente de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Total 66 41 12 119
Percent 55.
.5% indicaron estar totalmente de acuerdo que la contabilidad gubernamental facilita la toma de decisiones.1 100.9 100. el 55.
¿Usted cree que los montos que se pagan por concepto de Arbitrios Municipales justifican los servicios que le brinda su municipio?
63.9 26.0
63.1 100. el 26.107
27. se tiene que el 63.1% mencionan que el costo es muy alto para el servicio que brinda.0
Interpretación: En relación a la pregunta sobre si los montos que se pagan por concepto de Arbitrios Municipales justifican los servicios que le brinda su municipio.9 100.
.9% están en total desacuerdo.9 89.0 10.1% indican estar de acuerdo con los servicios que brinda el municipio y el 10.
un 37. ¿Cómo califica usted los servicios brindados por el Serenazgo a la ciudadanía de su distrito?
Válido Malo Regular Bueno Total 59 44 16 119
49.0% indican que el servicio es regular y sólo el 13.6 100.0
28. el 49.4% manifestaron que es bueno el mencionado servicio.6 37.0
Interpretación: A la pregunta: Cómo califica usted los servicios brindados por el Serenazgo a la ciudadanía de su distrito.4 100.0 13.6 37.6 86.0
49.4 100.0 13.6% manifestaron que el servicio es malo.
¿Usted cree que el sistema tradicional de registro contable es una buena herramienta de gestión?
Válido Ya no se usa en su época fue bueno No opina Total 62 42 15 119
A la pregunta usted cree que el sistema tradicional de registro contable es una buena herramienta de gestión.109
29.3 12.6 100.1 87. el 35.3 12.6% prefieren no opinar al respecto.
.1 35.1% manifestaron que el sistema tradicional ya no se usa.0
52.3% manifestaron que en su época fue bueno y un 12.1 35. el 52.4 100.0
52.6 100.
En relación a la pregunta: usted.4% indicaron que algunas veces facilitan las operaciones. un 16. cree que las órdenes de compra y servicio con el uso del SIAF facilitan las operaciones de la Contabilidad Gubernamental de los gobiernos locales. ¿Usted cree que las órdenes de compra y servicio con el uso del SIAF facilitan las operaciones de la Contabilidad Gubernamental de los Gobiernos Locales?
Percent 54.0% indicaron que no favorece en nada y el 29.0 29..6
30.4 100.6 100.4 100.0
70.6% manifestaron que efectivamente facilitan las operaciones de la Contabilidad Gubernamental.0
Valid Percent 54.0 29. el resultado indica que el 54.
CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS 4.3.111
4.1 Primera hipótesis Si las cuentas por cobrar se efectúan entonces inciden en la ejecución del Presupuesto de los Gobiernos Locales
1.889 Donde    oi  Valor observado ei  Valor esperado X2c  Valor del estadístico calculado con datos provenientes de la encuestas que han sido procesados mediante el Software Estadístico SPSS. Nivel de Significación α = 5%. Hipótesis alternante H1 Si las Cuentas por Cobrar se ejecutan. entonces Inciden en la Ejecución del Presupuesto de los gobiernos locales con alta morosidad causando distorsiones financieras en la Institución.inciden en la ejecución del Presupuesto de los Gobiernos Locales 2. Prueba Estadística
. . 3. X2t  9. Hipótesis Nula H0 Si las cuentas por cobrar no se ejecutan entonces. y se debe comparar con los valores asociados al nivel de significación que se indica en la tabla de contingencia Nº 01.49 X2c  ( oi – ei )2 / ei X2c  15.
se concluye que efectivamente si las cuentas por cobrar se ejecutan entonces si inciden en la ejecución del Presupuesto de los gobiernos locales.
X2 t(4)gl = 9.Cuadrado y procesado en Software SPSS. lo cual ha sido probado mediante la prueba no paramétrica Chi. H0 se rechaza y se acepta H1 es decir con un nivel de Significación del 5%. Según el gráfico se tiene que la hipótesis nula Ho se rechaza.889
Interpretación: Por lo tanto.112
Decisión. para lo cual se adjuntan resultados. los
X2 c = 15.
PRUEBA CHI CUADRADO: TABLA DE CONTINGENCIA Nº 01
¿En qué medida las cuentas por cobrar inciden en la gestión de Presupuesto de los Gobiernos Locales? *VERSUS* ¿En qué manera el uso del SIAF incide en la Ejecución Presupuestal de los Gobiernos Locales?
¿En qué manera el uso del SIAF incide en la Ejecución Presupuestal de los Gobiernos Locales? Muy favorable mente ¿En qué medida las cuentas por cobrar inciden en la gestión de Presupuesto de los gobiernos locales? Total En gran Medida En parte No inciden 8 91 3 24 0 4 11 119 72 11 Favorable mente 19 2
Asymp. entonces habrá mayor Liquidez en las Partidas Específicas de los Presupuestos de los Gobiernos Locales. Sig.2
Si se ejecutan las transferencias del Fondo de Compensación Municipal.889(a) 4.352
Value 15. Hipótesis Nula H0 Si se ejecutan las Transferencias del Fondo de Compensación Municipal.3.
. entonces no habrá mayor Liquidez en las Partidas Específicas de los Presupuestos de los Gobiernos Locales. (2-sided) .422 119
4.0308 .
X2 t = 9. 2. Decisión.343 Donde:  oi  Valor observado  ei  Valor esperado  X2c  Valor del estadístico calculado con datos
provenientes de la encuestas que han sido procesados mediante el Software Estadístico SPSS. X2t  9.49 3. Ho se rechaza. entonces si habrá mayor liquidez en las Partidas Especificas de los Presupuestos de los Gobiernos Locales. y se debe comparar con los valores asociados al nivel de
significación que se indica en la Tabla de contingencia Nº 02 5. Nivel de Significación α = 5%.49
X2 c = 17. Prueba Estadística X2c  ( oi – ei )2 / ei X2c  17.114
Hipótesis alternante H1 Si se ejecutan las transferencias del Fondo del Compensación Municipal.
podemos concluir que a un nivel de significación del 5%. se rechaza la hipótesis nula y aceptamos la hipótesis alternante. por lo que. entonces si habrá mayor liquidez en las Partidas Específicas de los Presupuestos de los Gobiernos Locales.343) cae en la zona de rechazo..115
Como se puede apreciar. para lo cual adjunto los resultados en el cuadro 02.Cuadrado procesado en Software SPSS.
PRUEBA CHI CUADRADO: TABLA DE CONTINGENCIA Nº 02 ¿Las transferencias del Fondo de Compensación Municipal repercuten en la gestión de los gobiernos locales? *VERSUS* ¿ Usted.133
Value 17. concluyendo que efectivamente si se ejecutan las transferencias del Fondo de Compensación Municipal. el valor de la Prueba del Estadístico Chi cuadrado (X2c  17. (2-sided) . Sig. cree que las transferencias de fondos brindan mayor liquidez en las partidas presupuestales? Definitiva mente si ¿ Las transferencias de Fondo de Compensación Municipal repercuten en la gestión de los gobiernos locales? Total Muy favorablemente Favorablemente No repercute 58 13 10 81 A veces 17 9 3 29 No siempre 3 4 2 9 Total 78 26 15 119
Asymp. dicha hipótesis ha sido probado mediante la prueba no paramétrica Chi.046 119
. cree que las transferencias de fondos brindan mayor liquidez en las partidas presupuestales?
¿ Usted.343 7.0219 .
Nivel de Significación α = 5%. Hipótesis Alternante H1 Las remuneraciones y pensiones si inciden en la ejecución de los recursos directamente recaudados de los gobiernos locales. 1. Prueba Estadística
Pasos 1. Hipótesis Nula H0 Las remuneraciones y pensiones no inciden en la ejecución de los recursos directamente recaudados de los gobiernos locales.49 X2c  ( oi – ei )2 / ei X2c  23.51 Donde:  oi  Valor observado  ei  Valor esperado X2c  Valor del estadístico calculado con datos provenientes de la encuestas que han sido procesadas mediante el Software Estadístico SPSS. X2t  9.116
4.3. 2.3 Tercera hipótesis Las remuneraciones y pensiones inciden en la ejecución de los recursos directamente recaudados de los gobiernos locales. y se debe comparar con los valores asociados al nivel de significación que se indica en la Tabla de contingencia Nº 03
para lo cual se adjuntan los resultados.117
5. es decir el planteamiento en que las remuneraciones y pensiones efectivamente inciden en la ejecución de los recursos directamente recaudados de los Gobiernos Locales. precisando también que dicha hipótesis ha sido probada mediante la prueba no paramétrica Chi.Cuadrado procesado en Software SPSS.
. Decisión.51
Interpretación: Como se podrá apreciar. el valor de la Prueba del Estadístico Chi cuadrado (X2
= 23. Ho se rechaza.
X2 c = 23. se
rechaza la hipótesis nula y aceptamos la hipótesis alternante.54) cae en la zona de rechazo.
5 Cuarta hipótesis Si se aplica en la Contabilidad Gubernamental el Sistema Integrado de Administración Financiera. está de acuerdo con las actuales remuneraciones y pensiones de los trabajadores activos y cesantes de su Municipio? Totalmente en desacuerdo ¿Las órdenes de compra y de servicio inciden en la gestión contable y presupuestal de los gobiernos locales? Tiene alta incidencia 70 23 8 101 En desacuerdo
Asymp. entonces.. Sig. está de acuerdo con las actuales remuneraciones y pensiones de los trabajadores activos y cesantes de su Municipio?
. para la ejecución de las órdenes de compra y/o servicio.118
PRUEBA CHI CUADRADO: TABLA DE CONTINGENCIA Nº 03 ¿Las órdenes de compra y de servicio inciden en la gestión contable y presupuestal de los gobiernos locales? *VERSUS* ¿Usted. habrá mayor dinamismo en la gestión de los gobiernos locales.217 119
4. (2-sided) .514 3.4.522
Value 23.SIAF..0476 .
SIAF. y se debe comparar con los valores asociados al nivel de
significación que se indica en la Tabla de contingencia Nº
03. entonces. Nivel de Significación α = 5%. para la ejecución de las órdenes de compra y/o servicio. para la ejecución de las órdenes de compra y/o servicio.119
2. habrá si mayor dinamismo en la Gestión de los gobiernos locales.49 X2c  ( oi – ei )2 / ei X2c  16.475 Donde:  oi  Valor observado  ei  Valor esperado
4. no habrá mayor dinamismo en la Gestión de los gobiernos locales.
. 3. X2t  9. Prueba Estadística
provenientes de la encuestas que han sido procesados mediante el Software Estadístico SPSS. Hipótesis Nula H0 Si se aplica en la Contabilidad Gubernamental el Sistema Integrado de Administración Financiera. Hipótesis Alternante H1 Si se aplica en la Contabilidad Gubernamental el Sistema Integrado de Administración Financiera. entonces.SIAF.
para lo cual se adjuntan los resultados.120
5. entonces si habrá mayor dinamismo en gestión de los Gobiernos Locales. Ho se rechaza. Decisión.SIAF. precisando también que dicha hipótesis ha sido probada mediante la prueba no paramétrica Chi.Cuadrado procesado en Software SPSS. se rechaza la hipótesis nula y aceptamos la hipótesis alternante. para la ejecución de las órdenes de compra y/o servicio. el valor de la Prueba del Estadístico Chi cuadrado (X2 c = 16. si efectivamente se aplica en la Contabilidad Gubernamental el Sistema Integrado de Administración Financiera.
X2 t = 9.
.475) cae en la zona de rechazo. es decir.49
Interpretación: Como se podrá apreciar.
475 6. cree que las órdenes
¿ Las órdenes de compra y de servicio inciden en la gestión contable y presupuestal de los gobiernos locales ? Total
Chi-Square Tests Asymp. entonces facilitan las operaciones de la contabilidad financiera y presupuestal de los gobiernos locales?
¿Usted.121
PRUEBA CHI CUADRADO: TABLA DE CONTINGENCIA Nº 04
¿Las órdenes de compra y servicio inciden en la gestión contable en el uso del SIAF.115 119
Pearson ChiSquare Likelihood Ratio N of Valid Cases 16.166 . (2sided)
reduciendo el tiempo para procesar la información contable-financiera y presupuestaria.
. así como detectar errores y realizar ajustes en la información contable-financiera y presupuestaria. devengado y girado incluyen una complementaria. simplificando de esta manera las tareas a los Alcaldes y cuerpo edilicio.4 CASO PRÁCTICO
El Caso Práctico que se presenta a continuación. permitiendo la integración de los procesos presupuestarios. dicho software ha sido desarrollado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y diseñado con el objetivo principal de mejorar la gestión de las finanzas públicas mediante un registro único de operaciones de las entidades del Estado o Unidades Ejecutoras (UE).122
4. El software o módulo maneja el concepto de registro. contables y de tesorería. Algunas operaciones tanto de ingresos como de gastos además de las fases de compromiso. propuesto en el presente estudio. Asimismo. el registro de una operación de gasto para la adquisición de útiles incluye las fases de compromiso. que tiene como herramienta principal el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF). Así por ejemplo. Es así que mediante el empleo de esta herramienta. permite establecer la incidencia de estas operaciones. permite conocer y evaluar las diferencias existentes entre el método tradicional de llevar la Contabilidad en los gobiernos locales y el propuesto en el presente trabajo de investigación titulado “Contabilidad Gubernamental como herramienta de gestión presupuestaria de los Gobiernos Locales”. se ordena la gestión administrativa de los gobiernos locales. el mismo que está asociado a toda una operación ya sea de ingresos o gastos. A continuación se presenta un cuadro comparativo de un caso del método tradicional de la Contabilidad Gubernamental y el empleo del SIAF. logrando tomar oportunas y adecuadas decisiones en beneficio de su Comunidad a través de una correcta y mejor distribución de los recursos. devengado y girado.
2. No es un proceso totalmente automatizado. Económicos y presupuestales.
8. Permite administrar mejor los recursos presupuestales de los gobiernos locales. en base al plan Contable Gubernamental. 12.
6. Codifica a través de clasificadores de ingresos y gastos las cuentas contables. Acorta considerablemente los plazos en la programación y ejecución de los diferentes procesos. mejorando la capacidad de control. Emite reportes contables y presupuestales de manera oportuna por cada operación registrada. Brinda mayor transferencia en la gestión presupuestaria de los gobiernos locales
. 3. Enlaza adecuadamente el Plan Contable Gubernamental de conformidad a la dinámica contable establecida para cada una de las cuentas contables y presupuestales. Permite un seguimiento de la ejecución presupuestal en sus diferentes fases. siendo necesario el criterio profesional y dominio de la contabilidad gubernamental.
5. 7. 9. Dinamiza la gestión de las autoridades ediles. debido que permite participar activamente en él. Permite obtener una mayor visión del empleo de los recursos financieros. Genera asientos automáticos de acuerdo al tipo de operación o transacción. 11. 13. Emplea el método de paralelismo contable. lo que significa que toda operación financiera genera una cuenta presupuestal.
4. Se ahorra tiempo y permite tomar decisiones oportunas y adecuadas en beneficio de la comunidad.123
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES TRAVÉS DE LA CONTABILIDAD SIAF NOS PERMITE: CONTABILIDAD SIAF. reduciendo el mayor de error.
REGISTRO SIAF REGISTRO ADMINISTRATIVO – OPERACIÓN DE GASTO 1. Devengado. El Municipio sólo puede comprometer dentro del mes de vigencia del Calendario de compromiso
2. El Sistema verificará si esa operación está acorde al Calendario aplicando el criterio de techo presupuestal. para la combinación de Genérica de Gasto. Los Gobiernos Locales registran en el SIAF-GL sus operaciones (expedientes) del Ciclo de Gasto. su Calendario de Compromisos. que establece los topes máximos de gasto de dicho mes. Girado y Pagado. una o más Fuentes de Financiamiento y las Metas correspondientes asociadas a ese gasto.
. 2. cada una de las cuales incluye las fases de Compromiso. implica el uso de uno o más Clasificadores de Gastos a nivel de Específica. Función Programa y Fuente de Financiamiento. El registro del compromiso.1. Se selecciona el mes de ejecución (mostrando el Sistema en la parte inferior izquierda de la pantalla). Cada mes los gobiernos locales generarán en el SIAF-GL.
las obligaciones contraídas. hasta por el monto del devengado.3. El registro del Girado requiere un devengado previo.
. Ver Pantalla Nº2. 2. Ver Pantalla Nº3. parcial o totalmente. El registro del devengado está asociado a la verificación del cumplimiento de la obligación por parte del proveedor. se puede proceder a extinguir. Esta fase requiere un compromiso previo que a su vez establece techos y otros criterios.125
Los Clasificadores de Gastos. El devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del compromiso (dentro del mismo ejercicio presupuestal). en este caso a los Gobiernos Locales. a fin de facilitar a las entidades.2. esto es la entrega del bien o prestación del servicio. el seguimiento de sus operaciones. son instrumentos técnicos que permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones del Sector Público durante un ejercicio fiscal.
2. El Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del devengado.
. tales como el Estado de Ejecución de Ingresos y Gastos. permite la obtención de Estados Financieros y Presupuestarios. para un período determinado dentro del marco legal vigente.126
Las operaciones de gastos (por todas las fuentes de financiamiento) registradas y contabilizadas en el SIAF-GL.
Los Estados Financieros se refieren a la información que ofrecen las cuentas del Libro Mayor de acuerdo a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados. entre otros. para informar la situación financiera en una entidad a una fecha determinada y el resultado de las transacciones de la entidad durante un período. En cuanto a la importancia de los Estados Presupuestarios y siendo el Presupuesto por programas a corto plazo. el
Los Estados Presupuestarios. constituyen un instrumento de información que permite realizar los análisis y evaluaciones de ingresos como de gastos para la toma de decisiones. El uso del SIAF contribuye con información optimizada y sistematizada para la formulación de los Estados Financieros en todas las entidades del Estado y particularmente en los Gobiernos Locales.
Los reportes contables generados son: Hoja de Trabajo representada por el Balance Constructivo. el Balance General y Estado de Gestión. son documentos que presentan la programación y ejecución del Presupuesto de ingresos y gastos clasificada por fuentes de financiamiento aprobadas y ejecutadas conforme a las metas y objetivos trazados por cada entidad.
S/.500. así como la ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS y su ejecución a nivel de partidas presupuestarias tal como se muestra en el cuadro adjunto.500.
1.000. 500.
.000.000.127
Para efectos de demostración se tomará a manera de ejemplo el rubro OBRAS E INFRAESTRUCTURA PÚBLICA considerado como uno de los proyectos de mayor financiamiento con los que cuenta todo Gobierno Local.15.-
Se han presentado compromisos y obligaciones de pago por valorizaciones de obra para la construcción de un Camal Municipal por S/.00 2. permitiendo un mejor ordenamiento y control gracias al uso de la mencionada herramienta.00
Con fondos de recursos directamente recaudados se cancelan las valorizaciones de obra.00 8.00 Meses Valorización
15. MAQUNARIA Y EQUIPO 333 Construcciones en Curso 333.500
CONTRATOS Y ÓRDENES APROBADAS 01.500
Por el compromiso patrimonial para el pago de las valorizaciones de obra presentadas por el contratista.500
15.500 15.128
Fase compromiso: clasificador de gastos = 651151-333 Equipamiento y bienes duraderos-construcciones en curso.500
INMUEBLES.02 Contratos y proyectos en Ejecución CONTRATOS Y ÓRDENES EN TRAMITACIÓN 02.03 Por Contrata CUENTAS POR PAGAR 424 Obras
15.01 Contratos y Proyectos por Ejecutar
Por el giro del cheque para la cancelación de las Valorizaciones de obra presentadas por el contratista ___________ 6 __________
ASGNACIONES COMPROMETIDAS EJECUCIÓN DE GASTO Por la ejecución del gasto.500
.01 Contratos y Proyectos por Ejecutar CONTRATOS Y ÓRDENES APROBADAS 01.500.
15.500 15.02 Contratos y Proyectos por Ejecutar Por la ejecución del Contrato Aprobado.500
CUENTAS POR PAGAR 424 Obras CAJA Y BANCOS 104Banco cuenta corriente 104.
15.05 Recursos directamente recaudados
CONTRATOS Y ÓRDENES EN TRAMITACIÓN 02.
Y custodia 06.04 Cheques por Entregar
15.00 3.700.200. según el siguiente detalle.00 15.00
.00 4.950.130
VALORES Y DUCUMENTOS 05.00 2.500
O/C Útiles de Oficina O/C Materiales de enseñanza O/C Materiales de limpieza O/C Materiales fotográficos O/C Materiales médicos O/C Combustibles
06 Valores y documentos en Circ.04 Cheques Girados Por la entrega del cheque girado
15.500.04 Cheques por entregar Por el cheque girado
06 Valores y documentos en Circ..04 Cheques girados
15.150.00 2.500
VALORES Y DUCUMENTOS 05. Y custodia 06.500.Se adquieren mediante Órdenes de compra diversos materiales con recursos del tesoro público.00 900.
3.3.30 – 211 Materiales de escritorio – Suministros de Funcionamiento (Materiales Fotográfico) 5.30 – 211 Materiales de Consumo – Suministros de funcionamiento (Útiles de Oficina) 5.11.11.11. 17.47 – 211 Materiales de escritorio – Suministros de Suministro de funcionamiento 5.11.
__________ 1 __________ 94 Calendario de compromiso 95 Asignaciones comprometidas Para registrar el compromiso presupuestal de las órdenes de compra aprobadas.3.3.23 – 213 Combustible y lubricantes.3.49 – 211 Materiales de escritorio – Suministros de Funcionamiento (Materiales de Limpieza) 5.950.00 17.11.11.950.48 – 211 Materiales de escritorio – Suministros de Funcionamiento material de enseñanza 5.131
Se ingresa a los almacenes de la Municipalidad los bienes de consumo en atención a las órdenes de Compra.
Fase Compromiso: 5.3.
800 4.950 02.700 3. fotográficos 213 Combustible y lubricantes 213.950
Para registrar el compromiso patrimonial y el ingreso Al almacén de bienes adquiridos y por la emisión de Las órdenes de compra.01 Materiales de Oficina y escritorio 211. farmacia y otros 211.650
SUMINISTROS DE FUNCIONAMIENTO 211 Materiales de consumo 211.500 2.200 2.132
__________ 2 __________ 01 CONTRATOS Y ÓRDENES APROBADAS 01. de salud. __________ 4 __________ 02 CONTRATOS Y ÓRDENES EN TRAMITACIÓN 17.03 Materiales de enseñanza 211.950
17.150 4.950 Por la atención de las Órdenes de Compra.04 Órdenes de compra en tramitación Por las órdenes de compra Aprobadas 17.01 Combustible CUENTAS POR PAGAR 421 Bienes
17. de impresión.500 3.02 Materiales de limpieza 211.150 17.04 Órdenes de Compra Aprobadas Por la atención de las Órdenes de Compra CONTRATO Y ORDENES APROBADAS 17.04 Órdenes de compra Aprobadas 02 CONTRATOS Y ÓRDENES EN TRAMITACIÓN 02.200 4.04 Mat.
.03 Mat.950 13.
EN CIR.950
VALORES Y DOCUMENTOS 05.04 Cheques Girados Por la entrega del cheque al proveedor.Y CUSTODIA 06.04 Cheques por entregar Por el cheque girado __________ 8 __________
.950 17. EN CIR.133
CUENTAS POR PAGAR 421 Bienes OBLIGACIONES TESORO PÚBLICO 441 Gastos Corrientes
17.Y CUSTODIA 04.950
Por el giro del cheque con fondos del tesoro público __________ 6 __________
ASIGNACIONES COMPROMETIDAS EJECUCIÓN DE GASTO Por la ejecución del gasto __________ 7 __________
17.04 Cheques Girados VALORES Y DOC.04 Cheques por Entregar VALORES Y DOCUMENTOS 05.950
VALORES Y DOC.
¡Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros de los Gobiernos Locales.
. ¡Permite obtener reportes consistentes de Estados Presupuestales. ¡Proporcionan a la ciudadanía información sobre los gastos de los Gobiernos Locales. Financieros y anexos para la elaboración de la Cuenta General de la República. ¡Permite un seguimiento de la ejecución presupuestal en sus diferentes fases. obteniendo una mejor y más confiable información contable para la elaboración de los EEFF. Ver Diagrama Nº 2 La base de datos de información de los Gobiernos Locales: ¡Proporciona a los órganos rectores información oportuna y consistente.134
VII VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS DE GOBIERNO LOCALES. Conclusión Su uso permite integrar las unidades operativas y optimizar los tiempos en el procesamiento de la información contable financiera y presupuestaria. Es necesario capacitar permanentemente al personal que labora en la institución para el adecuado manejo del sistema integrado SIAF. Se simplifica el registro de las operaciones.
85.859.878 105.299 -
264.443.476 108.040 346.322 325.000 92.040.103
6.658 92.322 309.737 216.700
7.443.450
.239 1.258 92.720
264.500 1.500 19.557)
264.600 15.476 1.258
3.240 17.600 15.Gen.875.959.000 1.100 6.720
480.720 -
480.040 339.556 17.231 17.450
6.692 115.017 2.878.012
30.3.556 15.720 480.581 17.700
7.358 3.320 (32.074.000 29.737 223.008 3.258
2. Grp.557)
369.443.320
(32.763 7.040 230.720 480.500
Sistema Integrado de Administración Financiera REP : PRR0100 Versión 8.556 13.650 -
85.000 1.692
30.322 325.539 1. 51 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 53 BIENES Y SERVICIOS 54 OTROS GASTOS CORRIENTES TOTAL FUNCIÓN/PROGRAMA : 09029 EDUCACIÓN SUPERIOR 51 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 53 BIENES Y SERVICIOS 54 OTROS GASTOS CORRIENTES 65 INVERSIONES TOTAL FUNCIÓN/PROGRAMA : 09032 ASISTENCIA A EDUCANDOS 51 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 53 BIENES Y SERVICIOS 54 OTROS GASTOS CORRIENTES TOTAL FUNCIÓN/PROGRAMA :
05015 Previsión
Calendario Autorizado Ampliación Flexibilizado
Ejecución Compromisos Anulaciones
52 OBLIGACIONES PREVISIONALES TOTAL FUNCIÓN/PROGRAMA : 09003 ADMINISTRAC.476 97.737 107.476 104.0
EJECUCIÓN COMPROMISOS VS CALENDARIO DEL MES DE MARZO – 2006 (Nuevos Soles)
Func/Prog.063
372.136 105.036 105.720 480.650 33.653
29.700 3.650 33.
así como se ha demostrado la validez de las hipótesis. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5. se concluye que se han cumpliendo tanto los objetivos propuestos en el presente trabajo de investigación.CAPITULO V DISCUSIÓN.1 Discusión de los resultados Al analizar las pruebas paramétricas y no paramétricas. tal como se demostró en el capítulo anterior
permitiendo a los Alcaldes tomar decisiones de manera adecuada y oportuna en beneficio de la comunidad.
Se simplifica el registro de las operaciones obteniendo una mejor calidad y la información contable es más confiable para la elaboración de los Estados Financieros.
Hace más transparente la Contabilidad Gubernamental así como la Gestión Presupuestaria. optimizando el tiempo en el procesamiento de la información contable financiera y presupuestaria.
3. lo que redunda en beneficio de la población.
Su uso debe ser de carácter obligatorio en todos los municipios a nivel nacional con la finalidad de dar mayor transparencia en los aspectos contable.RECOMENDACIONES DEL CASO PRÁCTICO
Su uso permite registrar correctamente las operaciones de ingresos y gastos en forma didáctica y metodológica en cada fase operativa. presupuestal y financieros.
Capacitar permanentemente al personal que labora en la institución para el adecuado manejo del sistema SIAF.
Que las actuales remuneraciones y pensiones que perciben los trabajadores son muy exiguas y su incidencia no es significativa en la ejecución presupuestal de los gobiernos locales.
Después de desarrollar el trabajo de investigación se llega a las siguientes conclusiones:
. brindan a los gobiernos locales importante liquidez. teniendo como base la información recopilada mediante la técnica de encuesta. La hipótesis principal e hipótesis secundarias han sido demostradas mediante pruebas estadísticas. aplicando la teoría de la Contabilidad
Gubernamental. Que la labor del contador debe estar orientada a mejorar la gestión administrativa de los gobiernos locales con mayor incidencia.
3. la cual fue procesada mediante el Software estadístico SPSS versión 12. Que las transferencias del Fondo de Compensación Municipal proporcionadas por el Gobierno Central. incide en la eficiencia del manejo presupuestario de los gobiernos locales. permitiendo a sus autoridades cumplir con los objetivos y metas establecidas en su gestión. en el cual se concluye que el Implante de la contabilidad gubernamental como herramienta de gestión.5.
. Que para la aplicación de las transferencias del Fondo de Compensación Municipal que se otorgan a los Gobiernos Locales. Que cada gobierno local reoriente parte de sus recursos. mejorando su calidad de vida. deben orientarse preferentemente para la aplicación de obras y desarrollo local sostenible.5.
2. permite la elaboración de cuadros gerenciales para la toma de decisiones a fin de tomar decisiones adecuadas en los Gobiernos locales a demás.
4. que dicha contabilidad debe ser monitoreada por una unidad diferente a la oficina de contabilidad. se llega a las siguientes recomendaciones:
1. Capacitar a los profesionales y especialistas del área contable de los gobiernos locales. que permita orientar el trabajo el contador en la elaboración de cuadros gerenciales necesarios.
3. a fin de actualizarlos con las nuevas técnicas y herramientas contables financieras. para que la alta dirección tome decisiones adecuadas y oportunas. a fin de mejorar los sueldos y pensiones de los trabajadores activos y cesantes. a través del gobierno central. Que la contabilidad gubernamental como una herramienta de gestión.3 RECOMENDACIONES DEL TRABAJO DE INVESTIGACION
Org. Edición
CHAPI CHOQUE PEDRO PABLO 2.970 Norma Básica para la contabilidad 1ª.pe
Gestión Municipal Email:Postmasta
UrI: www.965
Esan Administración Pública para Graduados México
1. Transparencia.006 Contador Gubernamental Contabilidad. MARTIN HINOJOSA HUACAHE NEIL ARTURO GARCIA CASSÍO LUIS LAVADO ROJAS ABAD
1. Administración Gerencia Pública Lima Perú
.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFÍCAS
VEGA CARREAZO REDUCINDO GIRALDO RIVERA FREDY transferencia . Edición
ALVARADO MAIRENA JOSÉ
1995 Contabilidad Gubernamental 1ª.001 Contabilidad Gubernamental GARCIA PEÑA NILD 1ª. APPLEBY ROSCOA C.998 Contabilidad Gubernamental 1ª. Edición
LAVADO R.pe
PAUL H.org.
Demostrar que las remuneraciones y pensiones por pagar inciden en la ejecución presupuestal de los gobiernos locales.
b) ¿Cómo las Transferencias del Fondo de Compensación Municipal Influyen en la liquidez de las Partidas Especificas de los Presupuestos de los gobiernos locales?
d) ¿ Porqué mediante el uso del Sistema Integrado de Administración Financiera. X5 = Órdenes de compra y/ o servicio X6 = Análisis de Cuentas Corrientes. Demostrar que las transferencia del Fondo de Compensación Municipal Influye en la liquidez de las Partidas Específicas de los Presupuestos de los gobiernos locales. b. OBJETIVO PRINCIPAL Conocer el uso y bondades de la Contabilidad Gubernamental como herramienta de Gestión y su incidencia en el manejo del Presupuesto de los gobiernos locales. será eficiente.Anexo Nº 01 ANEXO 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
Título: La Contabilidad Gubernamental para la toma de decisiones en el proceso presupuestario como herramienta de Gestión de los gobiernos locales PROBLEMA
1. Variables dependiente Y : Gestión Presupuestaria Indicadores Y1 = Ejecución del Presupuesto Y2 = Uso del SIAF Y3 = Modificación del Presupuesto Y4 = Crédito Suplementario del Presupuesto Y5 = Transferencia de Fondos Y6 = Impuestos Y7 = Recursos directamente recaudados. las órdenes de compra y/o Servicio incide en el empleo de la Contabilidad Gubernamental
. para la ejecución de las órdenes de compra y/o servicio. entonces habrá mayor liquidez en las Partidas Especificas de los Presupuestos de los gobiernos locales.SIAF y el empleo de la Contabilidad Gubernamental agiliza la gestión de los gobiernos locales. habrá mayor dinamismo en la gestión de los gobiernos locales. Evaluar si las cuentas por cobrar inciden en la ejecución del Presupuesto del gobierno local. Evaluar que las órdenes de Compra y/o Servicio mediante el uso del Sistema Integrado de Administración Financiera. HIPÓTESIS PRINCIPAL Si se Implanta la Contabilidad Gubernamental como herramienta de gestión. d. entonces la gestión presupuestaria de los gobiernos locales.
1. c. a. PROBLEMAS SECUNDARIOS a) De qué manera las Cuentas por Cobrar Inciden en la ejecución del Presupuesto de los gobiernos locales?
2.SIAF. incide en el manejo de Gestión Presupuestaria de los gobiernos locales. PROBLEMA PRINCIPAL En qué medida el empleo de la Contabilidad Gubernamental como herramienta. X2 = Cuentas por cobrar X3 = Liquidez X4 = Remuneraciones y pensiones.
c) ¿Cómo las remuneraciones y pensiones repercuten en el análisis de los recursos directamente recaudados de los gobiernos locales?. entonces. Si se ejecutan las Transferencias del Fondo de Compensación Municipal. d. c. OBJETIVOS SECUNDARIOS a.
1. Si se aplica en la Contabilidad Gubernamental el Sistema Integrado de Administración FinancieraSIAF. HIPÓTESIS SECUNDARIAS Si las Cuentas por Cobrar se Ejecutan.
Variable independiente X : Contabilidad Gubernamental Indicadores: X1 = Registro de operaciones contables. Las remuneraciones y pensiones inciden en la ejecución de los recursos directamente recaudados de los gobiernos locales. entonces Inciden favorablemente en la ejecución del Presupuesto de los gobiernos locales b.
Tiene alguna incidencia c. En desacuerdo ( ) ( ) ( )
6. ¿El control presupuestal repercute en la gestión de ejecución de Ingresos y Egresos de los gobiernos locales? a. No tiene ninguna incidencia ( ) ( ) ( )
5. Si repercute b. Tiene alta incidencia en la gestión de las áreas b. No incide ( ) ( ) ( )
. No sabe no opina ( ) ( ) ( )
7. Favorablemente c. De acuerdo c . Totalmente de acuerdo b. Muy favorablemente b. No repercute c.SIAF inciden en la ejecución presupuestal de los gobiernos locales? a. ¿En qué manera el uso del Sistema Integrado de Administración Financiera . ¿Las órdenes de compra y de Servicio inciden en la gestión contable y presupuestal de los gobiernos locales? a.4. ¿Cree usted que la utilización del Sistema Integrado de Administración Financiera-SIAF facilita la Formulación Presupuestal de los gobiernos locales? a.
¿De qué manera el proceso contable utilizando el SIAF repercute en la gestión del Registro Presupuestal Financiero de los gobiernos locales? a. Muy favorable b. ( ) ( ) ( )
11 ¿Sabe usted cuál es la distribución de recursos provenientes de la Transferencia por Renta de Aduanas? a. ? a. No c.¿Sabe Usted que los gobiernos locales para su gestión cuentan con diferentes tipos de transferencias. Favorable c.8. No repercute ( ) ( ) ( )
9. ¿Las transferencias del Fondo de Compensación Municipal repercuten en la Gestión de los gobiernos locales? a. No sabe/No opina . Favorablemente c. Muy favorablemente b. No influye ( ) ( ) ( )
10. Si b. No c. No sabe/No opina ( ) ( ) ( )
. Si b.
No c. No sabe/No opina ( ) ( ) ( )
13. Si b. c.¿Sabe usted cuál es la distribución de recursos transferidos a los gobiernos locales provenientes del Canon? a. Si No No sabe/No opina ( ) ( ) ( )
15. c. ¿Los impuestos y tasas que recauda su municipio son significativos para la gestión Municipal? a. ¿Conoce usted otras fuentes de ingreso con que cuentan los gobiernos locales? a. b.¿Conoce usted cuál es la distribución de recursos provenientes del Fondo de Compensación Municipal? a. b. Si No No sabe/No opina ( ) ( ) ( )
. Si No No sabe/No opina ( ) ( ) ( )
14. c. b.12.
¿Usted está de acuerdo con la Auditaría de Control Interno en la Gestión de los gobiernos locales? a. Si No No sabe/No Opina ( ) ( ) ( )
18. c.16. c. ¿De qué manera los recursos directamente recaudados influyen en la gestión de los gobiernos locales? a.¿Sabe usted que los recursos provenientes de las donaciones están orientados a programas sociales de los gobiernos locales? a. Muy favorable favorablemente. c. Si Algunas veces Nunca ( ) ( ) ( )
20. De acuerdo No estoy de acuerdo ( ) ( ) ( )
19. Muy Importante b. ¿Qué rol cumple el arqueo de caja en el análisis de las operaciones contables? a. c. ¿Usted ha trabajado en la formulación del Presupuesto participativo de su municipio? a. Importante ( ) ( )
. b. b. b. Totalmente de acuerdo b. No repercuten en la gestión ( ) ( ) ( )
Definitivamente si b. Nada importante ( ) ( ) ( )
22. ¿Usted cree que las transferencias de fondos brindan mayor liquidez en las partidas presupuestales? a. ¿Usted cree que la modificación presupuestal afecta la gestión financiera de la Contabilidad Gubernamental? a. No siempre ( ) ( ) ( )
. Importante c. Si b. No c. Si afecta b. No Contesta ( ) ( ) ( )
23.c. No afecta ( ) ( )
24. ¿Usted cree que el Programa del Vaso de Leche se está distribuyendo correctamente en su distrito? a. ¿Usted sabe el rol que desempeña el Gobierno Central en las transferencias financieras a los gobiernos locales? a. Muy Importante b. Nada importante
21. A veces c.
En desacuerdo c. De acuerdo c. Totalmente en desacuerdo b. Bueno ( ) ( ) ( )
. De acuerdo c. De acuerdo ( ) ( ) ( )
26. En desacuerdo ( ) ( ) ( )
27. Malo b. Usted está de acuerdo con las actuales remuneraciones de los trabajadores activos y cesantes de su Municipio? a. ¿Usted cree que los montos que se pagan por concepto de Arbitrios Municipales justifican los servicios que le brinda su municipio? a. los servicios brindados por el Serenazgo a la ciudadanía en su distrito? a. Totalmente de acuerdo b. ¿Cómo califica Ud. Es muy alto ( ) ( ) ( )
28.25. ¿Usted está de acuerdo que el uso de la Contabilidad Gubernamental facilita la toma de decisiones en la gestión de los gobiernos locales? a. Totalmente de acuerdo b. Regular c.
Usted cree que las órdenes de compra y servicio con el uso del SIAF facilitan las operaciones de la Contabilidad Gubernamental de los gobiernos Locales? a. No opina ( ) ( ) ( )
30. Si b. No c. Algunas Veces ( ) ( ) ( )
.29. En su época fue bueno c. ¿Usted cree que el sistema tradicional de registro contable es una buena herramienta de gestión? a. Ya no se usa b.
Leer más sobre este usuarioExcel Tabla fEjercClas02Ejemplos de Matriz de ConsistenciaUniversidad Cesar Vallejo Buen ModeloAnalilis Financiero Para Planes de NegocioMaterial Es06IntroduccionEvaluacion_JFcoPachecoagregar a metodologia en el capitulo 3.docxCARATULAIndice Nacional de Persona JuridicaFixture Juegos de Estudiantes 2016agregar a metodologia en el capitulo 3.docxBases Generales 2016 RevisadoEn CuestaAgregar a Metodologia en El Capitulo 3Antecedentes in Ternacionales04_guiados_combo.docrehabilitacion_y_pie_diabetico..docActividad de Aprendizaje RedeesMatriz de Consistencia IIProcedimientoAcreditacion_IEESGuian1variables y Tablassig pymesejerciciosprcticosdeexcel2013-140701181309-phpapp01Por Qué Considera Que El Mercado Peruano No Se Ha Desarrollado
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