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Timestamp: 2019-12-12 13:40:18+00:00

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OVG Niedersachsen, 16.11.2004 - 9 KN 249/03 - dejure.org
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OVG Niedersachsen, 16.11.2004 - 9 KN 249/03 (https://dejure.org/2004,3947)
OVG Niedersachsen, Entscheidung vom 16.11.2004 - 9 KN 249/03 (https://dejure.org/2004,3947)
OVG Niedersachsen, Entscheidung vom 16. November 2004 - 9 KN 249/03 (https://dejure.org/2004,3947)
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Anwendung der prozessualen Zwei-Jahres-Frist auf funktionslos gewordene Bebauungspläne
GG Art. 19 Abs. 4; VwGO § 47 Abs. 2 S. 1
Funktionsloser Bebauungsplan: 2 Jahre Überprüfungsfrist
Geltung der Zwei-Jahres-Frist für ein Normenkontrollverfahren gegen funktionslos gewordene Bebauungspläne; Möglichkeit einer Inzidentkontrolle des angegriffenen Bebauungsplanes im Rahmen eines Bauvoranfrageverfahrens nach Ablauf der Zwei-Jahres-Frist; Kriterien für die ...
BVerwG, 10.02.2005 - 4 BN 8.05
BauR 2005, 523
Verfahrensrechtlich von vornherein ausgeschlossen ist jedenfalls keiner der beiden Wege (vgl. gegen eine Geltung der Antragsfrist des § 47 Abs. 2 VwGO im Falle der Geltendmachung der Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans Bayerischer VGH…, Urteil vom 25. März 2004 - 25 N 01.308 -, NVwZ-RR 2005, S. 776 ; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 10. Juni 2010 - 5 S 2986/08 -, NVwZ 2010, S. 960 ;… Gerhardt/Bier, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, Stand: Juli 2005, § 47 Rn. 38;… Kopp/Schenke, VwGO, 17. Aufl. 2011, § 47 Rn. 85; vgl. zur Gegenauffassung OVG für das Land Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 30. Juli 1999 - 10a D 53/97.NE -, juris, Rn. 31; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 16. November 2004 - 9 KN 249/03 -, juris, Rn. 14 ff.; offen gelassen von BVerwG…, Urteil vom 3. Dezember 1998 - BVerwG 4 CN 3.97 -, NVwZ 1999, S. 986 ).
Den Gegenstand des Normenkontrollverfahrens auf die Frage zu beschränken, ob der Bebauungsplan wirksam in Kraft gesetzt worden ist, wäre insofern nicht zielführend (…vgl. zur Rechtslage nach Inkrafttreten des 6. VwGO-Änderungsgesetzes bereits VGH Bad.-Württ., Urt. v. 31.03.1999 - 8 S 2854/98 -, VBlBW 1999, 329;… auch OVG NW, Urt. v. 30.07.1999 - 10a D 53/97.NE -, BRS 62 Nr. 80; BayVGH, Urt. v. 25.03.2004 - 25 N 01.308 -, Nieders.OVG, Urt. v. 16.11.2004 - 9 KN 249/03 -, BauR 2005, 523;… die Frage offenlassend BVerwG, Urt. v. 03.12.1998, a.a.O.).
Nach einer Auffassung (…Schmidt, a.a.O., § 47 RdNr. 74; OVG Niedersachsen vom 16.11.2004 Az. 9 KN 249/03 BauR 2005, 523) verbleibt es auch bei einer möglichen Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans bei der gesetzlichen Antragsfrist.
Denn bereits die vom Bundes-verwaltungsgericht ausdrücklich offen gelassene Frage der Geltung der Antragsfrist im Falle eines Normenkontrollantrags zur Feststellung der Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans (…U.v. 3.12.1998 - 4 CN 3/97 - BVerwGE 108, 71 = juris Rn. 19) zeigt, dass die Rechtsfrage keineswegs als geklärt erscheinen konnte (vgl. für die Geltung der Antragsfrist auch im Fall nachträglich eingetretener Funktionslosigkeit NdsOVG, U.v. 16.10.2004 - 9 KN 249/03 - BauR 2005, 523 = juris Rn. 14 ff.;… VGH BW, U.v. 17.10.2002 - 1 S 2114/99 - juris Rn. 53;… OVG NW, U.v. 30.7.1999 - 10a D 53/97.NE - juris Rn. 37 f.).
Denn bereits die vom Bundesverwaltungsgericht ausdrücklich offen gelassene Frage der Geltung der Antragsfrist im Falle eines Normenkontrollantrags zur Feststellung der Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans (…U.v. 3.12.1998 - 4 CN 3/97 - BVerwGE 108, 71 = juris Rn. 19) zeigt, dass die Rechtsfrage keineswegs als geklärt erscheinen konnte (vgl. für die Geltung der Antragsfrist auch im Fall nachträglich eingetretener Funktionslosigkeit NdsOVG, U.v. 16.10.2004 - 9 KN 249/03 - BauR 2005, 523 = juris Rn. 14 ff.;… VGH BW, U.v. 17.10.2002 - 1 S 2114/99 - juris Rn. 53;… OVG NW, U.v. 30.7.1999 - 10a D 53/97.NE - = juris Rn. 37 f.).
Zwar wird in der Kommentarliteratur sowie von einem Teil der obergerichtlichen Rechtsprechung die Auffassung vertreten, dass die Antragsfrist keine Anwendung findet, wenn es um die Feststellung der nachträglichen Unwirksamkeit einer Norm geht (…vgl. allgemein etwa Gerhardt/Bier, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, 13. Ergänzungslieferung 2006, § 47 Rn. 38;… Kopp/Schenke, VwGO, 13. Aufl. 2003, § 47 Rn. 85; zum besonderen Fall der Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans: OVG Berlin, Urteil vom 6. September 2002, BRS 65 Nr. 85; VGH München, Urteil vom 25. März 2004, NVwZ-RR 2005, 776, 777; ablehnend dagegen etwa OVG Münster, Urteil vom 30. Juli 1999, BRS 62 Nr. 80; OVG Lüneburg, Urteil vom 16. November 2004, BauR 2005, 523; offen gelassen durch BVerwG, Urteil vom 3. Dezember 1998, BVerwGE 188, 71).
Soweit die Antragsteller geltend machen, die Bestimmung des Abgabesatzes in § 5 AAS sei zumindest zwischenzeitlich nichtig geworden, ist schon problematisch, ob bei einer nachträglichen Unwirksamkeit der Norm die Fristbestimmung des § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO nicht oder nur eingeschränkt gilt (…vgl. VGH Bayern, Urt. v. 25. März 2004 - 25 N 01.308 -, BauR 2005, 515;… Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO § 47 Rdnr. 38;… Kopp/Schenke, a.a.O., § 47 Rdnr. 85; a.M. für funktionslos gewordene Bebauungspläne: OVG Niedersachsen, Urt. v. 16. November 2004 - 9 KN 249/03 -, BauR 2005, 523;… offen gelassen für solche Bebauungspläne: BVerwG, Urt. v. 3. Dezember 1998 - 4 CN 3/97 -, NVwZ 1999, 986 f.).

References: Art. 19
 § 47
 § 47
 § 47
 § 47
 § 47
 § 47
 § 47
 § 5
 § 47
 § 47
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