Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rdl1-1986.html
Timestamp: 2016-05-28 18:05:58+00:00

Document:
Real Decreto-Ley 1/1986, de 14 de marzo, de medidas urgentes administrativas, financieras, fiscales y laborales.
Vigencia desde 26 de Marzo de 1986. Esta revisi�n vigente desde 27 de Diciembre de 2009.
Vigente desde 6/Abril/1999 hasta 27/Diciembre/2009
Vigente desde 27/Diciembre/2009
130.77 € + IVA Código Administrativo. Edición 2015 Redacción LA LEY 14 € + IVA Código Civil comentado y con jurisprudencia. 8ª edición Xavier O\'Callaghan Muñoz 182,69 € + IVA Sumario
SIMPLIFICACION DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS RELATIVOS A EMPRESAS Y SUPRESION DE REINTEGROS
Simplificaci�n de tramites administrativos relativos a Empresas y supresi�n de reintegros
Correcci�n monetaria de variaciones patrimoniales
Activos cotizados en el Segundo Mercado de las Bolsas Oficiales de Comercio
Pre�mbulo A partir del 1 de enero de 1986, la econom�a espa�ola se ha visto sustancialmente afectada por nuestra adhesi�n a las Comunidades Europeas. Esta adhesi�n provocar�, como efectos m�s destacados, la creciente liberalizaci�n de ampliaci�n de mercados y la posibilidad de una mejor asignaci�n de recursos a efectos de generar un incremento del crecimiento y bienestar. Las oportunidades que la adhesi�n a las Comunidades abre a nuestra econom�a deben ser aprovechadas. Por ello, las orientaciones de la pol�tica econ�mica deben orientarse a facilitar una respuesta �gil mediante la creaci�n del entorno institucional adecuado desde los primeros momentos de la incorporaci�n.
Con este objetivo, el presente Real Decreto-Ley contiene medidas administrativas, fiscales, financieras y laborales tendentes a subvenir las necesidades actuales de nuestra Administraci�n, econom�a y finanzas, en el continuado esfuerzo de modernizaci�n y plena integraci�n en Europa. Necesidad que es, por s� misma y por los fines a que los medios de remediarla sirven, urgente e inmediata, a fin de aprovechar las oportunidades que existen.
Las medidas administrativas que se contemplan en este Real Decreto-Ley persiguen una doble finalidad. De un lado, simplificar los tr�mites administrativos de creaci�n, instalaci�n, traslado y ampliaci�n de Empresas, medidas inspiradas en el principio de eficacia en la actuaci�n de la Administraci�n P�blica, declarado en su d�a norma jur�dica obligatoria por la Ley de Procedimiento Administrativo, a la que el art�culo 103.1 de la Constituci�n ha venido a dar un respaldo constitucional expreso; paralelamente, remover aquellas trabas que, con independencia de sus efectos recaudatorios, se consideran obst�culos entorpecedores para una moderna gesti�n burocr�tica y para el establecimiento de un adecuado clima de relaciones con los ciudadanos.
Dentro del primer grupo de medidas, el Real Decreto-ley hace una aplicaci�n del silencio administrativo positivo, limitada en su �mbito funcional a aquellos procedimientos en los que la necesidad de una actuaci�n administrativa eficaz y plena de garant�as para los particulares es m�s intensa y viene significada, adem�s, por el hecho de su obligado contraste con los procedimientos hom�logos que se llevan a cabo en otros pa�ses europeos integrados con el nuestro en una misma �rea comunitaria.
Estas normas se dictan como ensayo previo a la revisi�n del procedimiento administrativo general y tienen el car�cter de legislaci�n b�sica de procedimiento administrativo com�n, conforme al art�culo 149.1.18 de la Constituci�n.
Las medidas fiscales tienen por objeto mitigar, en el Impuesto sobre la Renta de las Personas F�sicas, el gravamen de plusval�as debidas exclusivamente a la inflaci�n, adecuando la presi�n fiscal que soportan estas rentas a la revalorizaci�n real de los activos que las generan, para lo que se establece un sistema de correcci�n de variaciones patrimoniales, mediante la fijaci�n de coeficientes de actualizaci�n variables en funci�n del a�o de adquisici�n de los elementos patrimoniales transmitidos, siguiendo la l�nea iniciada por anteriores Leyes de Presupuestos.
Continuando con la adaptaci�n del sistema financiero a la experiencia contrastada en otros pa�ses junto a la regulaci�n de los Planes y Fondos de Pensiones, cuyo proyecto de Ley se aprobar� en un futuro pr�ximo, se crean figuras de eficacia ya contrastada.
Entre las figuras desarrolladas en otros sistemas financieros para fomentar la inversi�n productiva, con sus efectos positivos de relanzamiento e innovaci�n, destacan las Sociedades y Fondos de Capital-Riesgo. Estas entidades re�nen caracter�sticas de entidad financiera y �holding�, y sirven en su funci�n de promoci�n y participaci�n a la para mejora de la estructura financiera de las Empresas comprometidas en los sectores productivos de mayor futuro, al canalizar el ahorro y la inversi�n hacia ellas. As� se logra una �ptima asignaci�n de recursos a los sectores industriales cuyo desarrollo, al reforzar los factores end�genos de crecimiento y equilibrio, debe situar a nuestra econom�a en condiciones de competitividad. Objetivos a cuya consecuci�n responden las normas sobre inversiones y cotizaci�n en el segundo mercado, siendo promocionadas con los beneficios fiscales adecuados para fomentar su difusi�n y consolidaci�n.
Las medidas laborales se mueven en la misma l�nea de facilitar la creaci�n de un entorno institucional adecuado a mejorar las expectativas de crecimiento econ�mico traducidas en la creaci�n de empleo, procedi�ndose, en primer lugar, a la modificaci�n del Estatuto de los Trabajadores mediante una importante reducci�n del n�mero m�ximo de horas extraordinarias de posible realizaci�n en el a�o, que pasan de 100 a 80, para incrementar as� las expectativas de generaci�n de empleo.
En segundo lugar, y con el prop�sito de que este n�mero m�ximo de horas extraordinarias de posible realizaci�n anual sea utilizado por las Empresas, con la aceptaci�n voluntaria de los trabajadores, de una forma flexible que permita su realizaci�n en aquellos per�odos de actividad que requieran una intensificaci�n del trabajo de la plantilla, se procede a la eliminaci�n de los l�mites diarios y mensuales que figuraban en el Estatuto de los Trabajadores. De esta forma se establece un �nico tope de car�cter anual, f�rmula esta que permite combinar la garant�a del descanso de los trabajadores, que se refleja en la reducci�n del l�mite anual de horas extraordinarias y el mantenimiento del descanso entre jornadas de doce horas, con la necesaria flexibilidad en la utilizaci�n del tiempo de trabajo en el contexto empresarial. Este nuevo tratamiento del tiempo de trabajo se completa con la regulaci�n de la posibilidad de, mediante acuerdo, compensar las horas extraordinarias realizadas con un tiempo de descanso adicionales, f�rmula �sta de la que pueden derivarse positivos efectos, no s�lo respecto a la reducci�n del tiempo de trabajo, sino del incremento de las expectativas de colocaci�n.
Por �ltimo, y de acuerdo con el esp�ritu que anima al conjunto de medidas administrativas adoptadas en esta norma, se elimina el tr�mite de visado por la autoridad laboral de los calendarios laborales y la necesidad de inscripci�n previa de los trabajadores en la Oficina de Empleo correspondiente cuando se lleven a cabo convocatorias p�blicas para celebrar pruebas objetivas de acceso a las mismas. En este caso, bastar� que la Empresa comunique previamente la convocatoria al INEM, as� como las contrataciones una vez efectuadas las pruebas.
En su virtud, previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 14 de marzo de 1986, en uso de la autorizaci�n concedida en el art�culo 86 de la Constituci�n, dispongo:
CAPITULO PRIMEROSIMPLIFICACION DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS RELATIVOS A EMPRESAS Y SUPRESION DE REINTEGROS
Las licencias y autorizaciones de instalaci�n, traslado o ampliaci�n de Empresas o centros de trabajo se entender�n otorgadas por silencio administrativo positivo, sin necesidad de denuncia de mora, transcurrido el plazo de dos meses, a contar desde la fecha de presentaci�n de la solicitud, salvo que previamente tuvieran establecido un plazo inferior, siempre que los interesados presenten sus peticiones debidamente documentadas y �stas se ajusten al Ordenamiento Jur�dico. La resoluci�n expresa de la Administraci�n podr� especificar el alcance de la autorizaci�n concedida y, los requisitos y condiciones de �sta, dentro de los l�mites fijados por el Ordenamiento Jur�dico y la solicitud del interesado.
Continuar� siendo de aplicaci�n el r�gimen general del silencio negativo, conforme al art�culo 94 de la Ley de Procedimiento Administrativo, a las licencias y autorizaciones incluidas en el �mbito de aplicaci�n del p�rrafo anterior, en las materias se�aladas en el anexo de este Real Decreto-Ley.
Los particulares podr�n solicitar de la Administraci�n P�blica, a efectos informativos, y �sta deber� entregar el oportuno acuse de recibo en el que conste la fecha de presentaci�n de su petici�n de licencia o autorizaci�n, la normativa por la que se rija �sta y el r�gimen de aplicaci�n del silencio administrativo.
Queda suprimido el Impuesto sobre Actos Jur�dicos Documentados que grava las instancias y documentos que los particulares presenten ante las Oficinas P�blicas, las certificaciones expedidas por autoridades o funcionarios a instancia de parte y las autorizaciones, licencias, concesiones y permisos expedidos por autoridades administrativas.
Salvo el escrito de iniciaci�n del procedimiento administrativo, las comunicaciones entre los particulares y la Administraci�n, y �sta y los mismos, podr�n realizarse por v�a telegr�fica, t�lex o cualquier otra de la que quede constancia por escrito, siempre que ofrezcan las debidas garant�as de autenticidad, en especial en las notificaciones, y se adapten, en su caso, a los requisitos que se exijan en los procedimientos administrativos especiales.
Se consideran normas de procedimiento administrativo com�n, dictadas al amparo del art�culo 149.1.18 de la Constituci�n y, en consecuencia, aplicables por todas las Administraciones P�blicas, los art�culos 1.2 y 4 del cap�tulo I y la disposici�n transitoria primera del presente Real Decreto-Ley.
1. Queda suprimido el requisito de la previa autorizaci�n para proceder a la apertura de un centro de trabajo o para reanudar o proseguir los trabajos despu�s de efectuar alteraciones, ampliaciones o transformaciones de importancia, previsto en el art�culo 187.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Decreto 2065/1974, de 30 de mayo.
En adelante, ser� suficiente la comunicaci�n de la apertura del centro de trabajo o de la reanudaci�n de los trabajos debidamente documentados y ajustados al Ordenamiento Jur�dico, con car�cter previo o dentro de los treinta d�as siguientes a la apertura, a la autoridad laboral competente, quien la pondr� en conocimiento de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social a los efectos previstos en el Convenio 81 de la OIT de 11 de julio de 1947.
N�mero 1 del art�culo 6 redactado por el n�mero uno del art�culo 7 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificaci�n de diversas leyes para su adaptaci�n a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (�B.O.E.� 23 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2009 2. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social determinar� los requisitos y datos que el Empresario debe declarar y cumplimentar al efectuar la comunicaci�n de apertura prevista en el n�mero anterior.
3. En las obras de construcci�n incluidas en el �mbito de aplicaci�n del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones m�nimas de seguridad y salud en las obras de construcci�n, la comunicaci�n de apertura del centro de trabajo deber� ser previa al comienzo de los trabajos y se efectuar� �nicamente por los empresarios que tengan la condici�n de contratistas con arreglo a la indicada Ley. El promotor deber� velar por el cumplimiento de la obligaci�n impuesta al contratista.
N�mero 3 del art�culo 6 introducido por el n�mero dos del art�culo 7 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificaci�n de diversas leyes para su adaptaci�n a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (�B.O.E.� 23 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2009 Art�culo 7
A efectos de lo dispuesto en el art�culo 16.1 de la Ley 8/1980, de 10 de marzo, y del art�culo 42.1. de la Ley 51/1980, de 8 de octubre, las Empresas podr�n contratar directamente cuando lleven a cabo convocatorias p�blicas para celebrar pruebas objetivas de acceso a las mismas, siempre que transcurran m�s de tres d�as desde la convocatoria hasta la celebraci�n de la prueba.
En este caso y a efectos de lo regulado en el art�culo 44.2 de la precitada Ley 51/1980, bastar� que la Empresa comunique previamente la convocatoria al I.N.E.M., debiendo comunicar asimismo las contrataciones, una vez efectuadas las pruebas, a la Oficina de Empleo correspondiente.
CAPITULO PRIMEROSimplificaci�n de tramites administrativos relativos a Empresas y supresi�n de reintegros
El n�mero 4 del art�culo 34 del Estatuto de los Trabajadores queda redactado de la siguiente forma:
Modificaci�n incorporada a la Ley 8/1980, 10 marzo (�B.O.E.� 14 marzo), del Estatuto de los Trabajadores.
CAPITULO IIHoras extraordinarias
El p�rrafo 3 del n�mero 2 del art�culo 34 del Estatuto de los Trabajadores queda redactado de la siguiente forma:
Los n�meros 1 y 2 del art�culo 35 del Estatuto de los Trabajadores quedan redactados de la siguiente forma:
CAPITULO IIICorrecci�n monetaria de variaciones patrimoniales
En las transmisiones realizadas desde 1 de enero hasta 31 de diciembre de 1986 de bienes o elementos patrimoniales adquiridos con m�s de un a�o de antelaci�n a la fecha de aqu�llas, los posibles incrementos o disminuciones de patrimonio a que se refiere el art�culo 20 de la Ley 44/1978, de 8 de septiembre, se calcular�n aplicando al valor de adquisici�n de los bienes transmitidos, determinado conforme a las normas del Impuesto sobre la Renta de las Personas F�sicas, los coeficientes de actualizaci�n siguientes:
Momento de la adquisici�n del bien o elemento patrimonial:
Con anterioridad al 1 de enero de 1979, .................. 2,00.
En el ejercicio 1979, .................................... 1,765.
En el ejercicio 1980, .................................... 1,564.
En el ejercicio 1981, .................................... 1,399.
En el ejercicio 1982, .................................... 1,256.
En el ejercicio 1983, .................................... 1,149.
En el ejercicio 1984, .................................... 1,060.
En el ejercicio 1985, .................................... 1,00.
Peri�dicamente en las Leyes de Presupuestos, se adaptar�n los coeficientes de actualizaci�n a las variaciones monetarias.
CAPITULO IVSociedades y Fondos de Capital-Riesgo
Art�culo 12 derogado por Ley 1/1999, 5 enero (�B.O.E.� 6 enero), reguladora de las Entidades de Capital-Riesgo y de sus Sociedades Gestoras.
Art�culo 13 derogado por Ley 1/1999, 5 enero (�B.O.E.� 6 enero), reguladora de las Entidades de Capital-Riesgo y de sus Sociedades Gestoras.
Art�culo 14 derogado por Ley 1/1999, 5 enero (�B.O.E.� 6 enero), reguladora de las Entidades de Capital-Riesgo y de sus Sociedades Gestoras.
Art�culo 15 derogado por Ley 1/1999, 5 enero (�B.O.E.� 6 enero), reguladora de las Entidades de Capital-Riesgo y de sus Sociedades Gestoras.
.....Art�culo 16 derogado por Ley 1/1999, 5 enero (�B.O.E.� 6 enero), reguladora de las Entidades de Capital-Riesgo y de sus Sociedades Gestoras.
Art�culo 17 derogado por Ley 1/1999, 5 enero (�B.O.E.� 6 enero), reguladora de las Entidades de Capital-Riesgo y de sus Sociedades Gestoras.
Art�culo 18 derogado por Ley 1/1999, 5 enero (�B.O.E.� 6 enero), reguladora de las Entidades de Capital-Riesgo y de sus Sociedades Gestoras.
Art�culo 19 derogado por Ley 3/1994, 14 abril (�B.O.E.� 15 abril), por la que se adapta la legislaci�n espa�ola en materia de Entidades de Cr�dito a la Segunda Directiva de Coordinaci�n Bancaria y se introducen otras modificaciones relativas al sistema financiero.
Art�culo 20 derogado por Ley 1/1999, 5 enero (�B.O.E.� 6 enero), reguladora de las Entidades de Capital-Riesgo y de sus Sociedades Gestoras.
CAPITULO VActivos cotizados en el Segundo Mercado de las Bolsas Oficiales de Comercio
Los t�tulos y participaciones cotizados en el Segundo Mercado de las Bolsas Oficiales de Comercio, cuando �stos se constituyan, ser�n aptos, seg�n su naturaleza, para dar derecho a los beneficios fiscales atribuidos a los valores con cotizaci�n en Bolsa y servir�n como activos para el cumplimiento de las obligaciones de inversi�n obligatoria de los intermediarios financieros, en las condiciones establecidas en la normativa espec�fica.
El presente Real Decreto-Ley entrar� en vigor el mismo d�a de su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado�.
El r�gimen contemplado en el art�culo 1 ser� de aplicaci�n, en su caso, en las Administraciones P�blicas distintas de la Administraci�n del Estado, a todas las instancias y solicitudes que se les presenten a partir del 1 de julio de 1986.
El r�gimen contemplado en el art�culo 2 ser� de aplicaci�n a todas las instancias y solicitudes que se presenten o reiteren a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto-Ley.
Se autoriza al Gobierno y a los Ministros, en sus respectivos �mbitos de competencias, para dictar las normas que sean necesarias para la aplicaci�n y desarrollo de lo previsto en el presente Real Decreto-Ley.
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo prevenido en el presente Real Decreto-Ley.
ANEXO De conformidad con lo establecido en el art�culo 1, continuar� siendo de aplicaci�n el r�gimen general del silencio administrativo negativo conforme al art�culo 94 de la Ley de Procedimiento Administrativo, a las licencias y autorizaciones siguientes:
1. Licencias y autorizaciones que para la instalaci�n, traslado o ampliaci�n de industrias y Empresas se contienen en el Reglamento de Armas, aprobado por Real Decreto 2179/1981, de 24 de junio y disposiciones complementarias.
2. Licencias y autorizaciones que para la instalaci�n, traslado o ampliaci�n de industrias y Empresas se contienen en el Reglamento de Explosivos, aprobado por Real Decreto 2114/1978, de 2 de marzo, y disposiciones reglamentarias.
3. Licencias y autorizaciones que para la instalaci�n, traslado o ampliaci�n de industrias y Empresas se contienen en el Decreto de 22 de julio de 1967 y Real Decreto 2135/1980, de 26 de septiembre, sobre liberalizaci�n en la materia, en lo referente a industria de inter�s militar.
4. Las autorizaciones reguladas en el Real Decreto 689/1978, de 1 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Zonas e Instalaciones de Inter�s para la Defensa Nacional que a su vez desarrolla la Ley 8/1975, de 12 de marzo, as� como las autorizaciones reguladas en las disposiciones que el citado Real Decreto declara en vigor.
5. Las autorizaciones que procedan en ejercicio de las funciones de control atribuidas a la Administraci�n P�blica por la Ley 33/1984, de 2 de agosto, sobre Ordenaci�n del Seguro Privado y las normas para su desarrollo y aplicaci�n, en materia de acceso a las actividades sometidas a dicha Ley, as� como la ampliaci�n, expansi�n, transformaci�n, escisi�n, agrupaci�n e integraci�n de las Entidades y/o personas sujetas a ella.
6. Las licencias y autorizaciones de instalaci�n o traslado de Bancos, Cajas de Ahorro y Cooperativas de Cr�dito, nacionales o extranjeras. As� como las autorizaciones para el establecimiento en el extranjero de oficinas operativas y de representaci�n de Bancos y Cajas de Ahorros espa�olas.
7. Las autorizaciones para la creaci�n de Entidades de financiaci�n y de �factoring�, Cooperativas de Cr�dito, Sociedades de Garant�a Rec�proca y Sociedades de Cr�dito Hipotecario y para la inscripci�n de Sociedades Gestoras de Instituciones de Inversi�n Colectiva y Sociedades Gestoras de Patrimonios.
8. La autorizaci�n de la sustituci�n de la Sociedad Gestora o el depositario de un Fondo de Inversi�n.
9. Las licencias y autorizaciones respecto a Empresas productoras o gestoras de residuos t�xicos y peligrosos o de productos de cuyo uso pudieran derivarse residuos de este car�cter.
10. Las licencias y autorizaciones para la instalaci�n, traslado o ampliaci�n de industrias y empresas en el sector de hidrocarburos, y las relativas a instalaciones el�ctricas, nucleares, radiactivas o en las industrias y empresas sometidas a planes de reconversi�n industrial.
11. Las licencias y autorizaciones que procedan para la constituci�n y autorizaci�n de funcionamiento de las Empresas de Seguridad.
12. Las autorizaciones relacionadas con los juegos de suerte, envite y azar y m�quinas recreativas y con premio.
13. Las autorizaciones de apertura, en relaci�n con el cumplimiento de las medidas de seguridad previstas en el Real Decreto 1388/1984, de sucursales bancarias, Cajas de Ahorros, plater�as, joyer�as, Administraciones de Loter�a, despachos de Apuestas Mutuas Deportivo Ben�ficas y estaciones de servicio.
14. Las autorizaciones para la realizaci�n de transportes de viajeros, mercanc�as o mixtos por carretera, as� como las de operaciones de transporte a�reo no regular.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto