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Timestamp: 2020-05-30 10:47:30+00:00

Document:
Resolución 420/38037/2019, de 14 de febrero, de la Secretaría General Técnica, por la que se publica el Convenio con la Casa de Su Majestad el Rey, en materia de ciberdefensa
Suscrito el 29 de enero de 2019 el Convenio entre la Casa de Su Majestad el Rey y el Ministerio de Defensa, en materia de ciberdefensa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho convenio, que figura como anexo de esta resolución.
Convenio entre la Casa de Su Majestad el Rey y el Ministerio de Defensa, en materia de ciberdefensa
a 29 de enero de 2019.
De una parte, el Secretario General de la Casa de Su Majestad el Rey, don Domingo Martínez Palomo, nombrado para dicho cargo por el Real Decreto 566/2014, de 27 de junio, actuando en nombre y representación de la Casa de Su Majestad el Rey, en virtud de la delegación de competencias establecida por el Jefe de la Casa el 1 de marzo de 2015.
De otra, el General de Ejército don Fernando Alejandre Martínez, Jefe de Estado Mayor de la Defensa, nombrado por el Real Decreto 288/2017, de 24 de marzo, actuando en nombre y representación del Ministerio de Defensa, en el uso de las facultades que le fueron delegadas por el titular del Ministerio de Defensa de acuerdo con el apartado primero.a de la Orden DEF/3015/2004 de 17 de septiembre, sobre delegación de competencias de autoridades del Ministerio de Defensa en materia de convenios de colaboración.
Primero.Que el título II de la Constitución, configura a «la Corona» como un órgano constitucional; y el artículo 56.1, que entre otras funciones, «el Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia» y que «ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes».
El artículo 3 de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, establece que «corresponden al Rey el mando supremo de las Fuerzas Armadas y las demás funciones que en materia de defensa le confiere la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico».
Asimismo, el artículo 1 del Real Decreto 434/1988 de 6 de mayo, sobre reestructuración de la Casa de S.M. el Rey, dispone que «la Casa de Su Majestad el Rey es el organismo que, bajo la dependencia directa de S.M. tiene como misión servirle de apoyo en cuantas actividades se deriven del ejercicio de sus funciones como Jefe del Estado». El artículo 13.2 declara que «por razones de economía administrativa», y «para evitar en cuanto sea posible la creación en la Casa de S. M. el Rey de órganos con funciones paralelas a los de la Administración del Estado, los distintos Departamentos de ésta proporcionarán a aquélla los informes, dictámenes o asesoramientos de cualquier naturaleza que la Casa solicite, así como cuantos otros apoyos sean necesarios y contribuyan a facilitar el cumplimiento de las misiones que tienen encomendadas». Con esta finalidad se prevé que «la Casa de S.M. el Rey podrá también suscribir convenios de colaboración en el ámbito de la Administración General del Estado».
Segundo.Que el artículo 15 del Real Decreto 872/2014, de 10 de octubre, por el que se establece la organización básica de las Fuerzas Armadas, establece que el Mando Conjunto de Ciberdefensa (MCCD) será responsable, entre otros cometidos, «del planeamiento y la ejecución de las acciones relativas a la ciberdefensa en las redes y sistemas de información y telecomunicaciones del Ministerio de Defensa u otras que pudiera tener encomendadas».
Y el artículo 11.4 de la Orden DEF/166/2015, de 21 de enero, por la que se desarrolla la organización básica de las Fuerzas Armadas, determina que «el ámbito de actuación del MCCD serán las redes y los CIS del Ministerio de Defensa, así como aquellas otras redes y sistemas que específicamente se le encomienden y que afecten a la Defensa Nacional, como serían las redes y sistemas de la Casa de S. M. el Rey.
Tercero.Que frente a las amenazas procedentes del ciberespacio, cada vez más frecuentes y sofisticadas, la Casa de S.M. el Rey no dispone en la actualidad de los recursos propios necesarios para garantizar la seguridad de sus redes y sistemas de información y telecomunicaciones, por lo que requiere apoyos externos cualificados para paliar el riesgo de dichas amenazas.
Cuarto.Que la Casa de S.M. el Rey está interesada en que el Ministerio de Defensa le preste asesoramiento y apoyo en materia de ciberdefensa para reducir los riesgos derivados de potenciales ciberataques a los sistemas de telecomunicaciones e información de la red de la Secretaría General de la Casa de S.M. el Rey.
Quinto.Este convenio se fundamenta en el título preliminar, capítulo VI, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, así como en la normativa en vigor sobre materias clasificadas, seguridad de la información y seguridad militar.
El objeto de este convenio entre la Casa de S.M. el Rey, a través de la Unidad de Administración, Infraestructura y Servicios (AIS), y el Ministerio de Defensa (MINISDEF), a través del MCCD, es mejorar y potenciar las capacidades de ciberdefensa de la Casa de S.M. el Rey, lo que define la necesidad del mismo.
1. Para hacer efectiva la realización del objeto del presente convenio, las partes se comprometen a realizar las siguientes actuaciones:
a) Coordinación e intercambio de información:
Establecer canales específicos de comunicación, puntos de contacto singularizados y procedimientos para el intercambio de información, con el objetivo de maximizar la efectividad en la gestión de incidentes así como en su prevención.
Intercambiar información y experiencias sobre capacidades ya implantadas, para la optimización de recursos en la puesta en marcha de nuevos servicios, y para el diseño y desarrollo de nuevas tecnologías de ciberseguridad y ciberdefensa.
Colaborar en el diseño y el despliegue de nuevas capacidades de detección y alerta temprana.
Intercambiar información sobre ciberincidentes y ciberamenazas.
b) Apoyo y provisión de servicios de ciberdefensa:
El MCCD, en la medida de sus posibilidades y a demanda del Centro de Comunicaciones e Informática, prestará los siguientes servicios a la Casa de S.M. el Rey:
1.º Realizar Auditorías de Seguridad y Análisis de vulnerabilidades de sistemas.
2.º Actuar como Centro de Operaciones de Seguridad, para la detección de ciberataques en los sistemas informáticos de la Secretaría General de la Casa de S.M. el Rey.
3.º Actuar como Equipo de Respuesta a Incidentes.
4.º Otros servicios que pueda proporcionar el MCCD y que resulten de interés para la Casa de S.M. el Rey.
c) Formación y concienciación:
1.º Proporcionar al personal de la Casa de S.M. el Rey, en la medida de las posibilidades del MINISDEF/MCCD, acceso a las distintas opciones de formación de profesionales en materia de ciberseguridad y ciberdefensa.
2.º Impulsar acciones conducentes a potenciar la concienciación del personal de la Casa de S.M. el Rey, en materia de ciberseguridad y ciberdefensa, proporcionando acceso a los contenidos del Plan de Concienciación en Ciberdefensa.
d) Otras actuaciones de interés común que puedan interesar a ambas partes de conformidad con el objeto de este convenio.
2. Las partes aportarán los conocimientos, el personal y los medios que sean necesarios, para desarrollar las actuaciones concretas. En caso de insuficiencia de medios por parte del MCCD en la prestación de servicios de ciberdefensa, la atención a las necesidades de la Defensa Nacional y, en particular, las del Ministerio de Defensa y las misiones que tiene encomendadas, tendrá prioridad sobre el apoyo a la Casa de S.M. el Rey.
No obstante, la Casa de S.M. el Rey asumirá los gastos de equipamiento, de licencias de software, etc., de las actuaciones que se determinen en base a este convenio hasta un máximo de ciento ochenta y cinco mil euros (185.000,00 €) IVA excluido y la siguiente distribución por anualidades:
Ejercicio 2019: 155.000 € (ciento cincuenta y cinco mil euros).
Ejercicio 2020: 10.000 € (diez mil euros).
Ejercicio 2021: 10.000 € (diez mil euros).
Ejercicio 2022: 10.000 € (diez mil euros).
1. Se constituirá una Comisión Mixta de seguimiento (en adelante Comisión Mixta), para el seguimiento, vigilancia y control de los proyectos concretos acordados por las autoridades competentes de ambas partes, derivados del objeto del presente convenio, dentro de las actuaciones establecidas en la cláusula segunda.
2. La Comisión Mixta será la encargada también de:
a) Diseñar y planificar los proyectos, definiendo y delimitando su alcance, designar a los responsables de su ejecución y someterlos a la aprobación de las autoridades competentes, lo cual será reflejado en el acta correspondiente.
b) Elaborar un informe anual de conclusiones y de las actuaciones llevadas a cabo.
c) Resolver problemas de interpretación y cumplimiento.
3. La Comisión Mixta estará compuesta por:
a) Casa de S.M. el Rey: Jefe de AIS y dos representantes de esta unidad designados por el jefe de la misma.
b) MINISDEF/MCCD: Comandante del MCCD y dos representantes del mismo designados por el citado mando.
4. La Comisión Mixta se constituirá, como máximo, al mes de la suscripción de este convenio, y se reunirá una vez al año, sin perjuicio de la periodicidad que las actividades a desarrollar requieran.
La presidencia será rotatoria entre las partes por períodos de un año, empezando por el MCCD. Podrá incorporarse a las reuniones el personal técnico de ambas partes que se considere oportuno, según los temas a tratar.
Para la adopción de acuerdos, se exigirá que asistan a la reunión la mayoría de los miembros y siempre el mismo número de representantes por cada parte. Los acuerdos se adoptarán por unanimidad.
5. De cada sesión que celebre la Comisión Mixta se levantará acta por el Secretario, cargo rotatorio por periodos de un año entre las partes, empezando por el MCCD. El acta especificará, necesariamente: los asistentes; el orden del día de la reunión; la fecha, lugar y hora en que se ha celebrado; los puntos principales de las deliberaciones; así como el contenido de los acuerdos adoptados. El acta será aprobada en el plazo de un mes por el Comandante del MCCD y por el Jefe de AIS.
En lo no previsto se aplicarán las normas que para el funcionamiento de los órganos colegiados establece la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.
Se respetará la normativa en vigor sobre materias clasificadas, seguridad en la información y seguridad militar y la correspondiente de la Casa de S.M. el Rey.
Las partes firmantes se comprometen a tratar los datos de carácter personal a los que puedan acceder durante la ejecución del acuerdo conforme a lo dispuesto en la normativa reguladora de la protección de datos de carácter personal en vigor.
Las partes estarán obligadas al secreto profesional respecto a la información que acceda en el desarrollo de la actividad, comprometiéndose a prestar el máximo cuidado y confidencialidad en el manejo y custodia de cualquier documentación, no desvelar tal información ni cederla a terceros.
Este convenio tiene naturaleza administrativa. Se regulará por lo establecido en el mismo, quedando excluido del ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, conforme a lo dispuesto en su artículo 6.
Sin perjuicio de lo anterior, para la interpretación de dudas y controversias que surjan en la interpretación de este convenio se estará a lo dispuesto en las cláusulas del mismo y, subsidiariamente, se acudirá a los principios establecidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, así como a la citada Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, a las restantes normas administrativas que le sean de aplicación y a los principios generales del Derecho.
Se cumplirá, en su caso, con la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. En materia presupuestaria, económica y financiera se atenderá al contenido de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Las cuestiones litigiosas que pudieran surgir entre las partes como consecuencia de la ejecución del convenio, o por incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos, deberán solventase por mutuo acuerdo de las mismas en el seno de la Comisión Mixta.
2. Asimismo, podrá revisarse en cualquier momento a requerimiento de alguna de las partes y, en su caso, modificarse por acuerdo expreso de ambas mediante una adenda de modificación a este convenio.
4. El cumplimiento y la resolución del convenio, dará lugar a la extinción del mismo.
En el caso de la causa de resolución de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en el plazo de 30 días naturales con las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la Comisión Mixta. Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio.
La resolución del convenio por esta causa conllevará la indemnización de los perjuicios causados, que se determina en el importe de los gastos de equipamiento, de licencias de software, etc., de las actuaciones que se determinan en este convenio, asumidos e imputados a la aplicación presupuestaria correspondiente por la parte cumplidora, que la parte incumplidora abonará, en un plazo de un mes, a la otra parte. No habrá lugar a indemnización alguna si no se hubieran producido tales gastos.
Los representantes de ambas partes, y en prueba de conformidad a cuanto antecede, firman el presente convenio en dos ejemplares originales igualmente válidos, en el lugar y fecha arriba indicado.–
Por la Casa de S.M.
Domingo Martínez Palomo.–
el Jefe del Estado Mayor de la Defensa,

References: artículo 48
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 56
 artículo 3
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 13
 artículo 15
 Real Decreto 
 artículo 11
 artículo 6
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución