Source: https://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/ficha/23311
Timestamp: 2019-11-13 07:08:06+00:00

Document:
Concepto: Publicidad en el SECOP II
¿Están obligadas las Entidades Estatales a publicar en el SECOP II los Documentos del Proceso y los actos administrativos de los diferentes Procesos de Contratación?
Las Entidades Estatales están obligadas a publicar en el SECOP los Documentos del Proceso y los actos administrativos de los diferentes Procesos de Contratación.
El propósito del Gobierno Nacional es migrar toda la compra y contratación pública a cargo de las Entidades Estatales al SECOP II para tener la totalidad de los Procesos de Contratación en línea, lo cual permite contar con expedientes de contratación electrónicos, ofertas en línea y trazabilidad de las decisiones, entre otros beneficios. Por lo cual Colombia Compra Eficiente deshabilitará el SECOP I de manera gradual, y sólo quedará como herramienta de consulta.
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS: 1. En virtud del artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad Estatal está obligada publicar en el SECOP, tanto los Documentos del Proceso como los actos administrativos de Proceso de Contratación. Es así como deben ser publicados los estudios y documentos previos; el aviso de convocatoria; los pliegos de condiciones o la invitación; las Adendas; la oferta; el informe de evaluación; el contrato y cualquier otro documento que profiera la Entidad Estatal durante el Proceso. 2. La Ley 1150 de 2007 contempla que el SECOP “contará con la información oficial de la contratación realizada con dineros públicos”. 3. La Ley de Transparencia establece que los sujetos obligados deben publicar la información relativa a la ejecución de sus contratos, obligación que fue
desarrollada por el Decreto 1081 de 2015, el cual establece cuales son los
documentos a publicar de la ejecución de los contratos.
4. El Sistema Electrónico para la Contratación Pública -SECOP- creado por la
Ley 1150 de 2007 es el punto único de ingreso de información y de
generación de reportes para las Entidades Estatales y para la ciudadanía en
materia de compra y contratación pública. El SECOP está conformado por
dos plataformas transaccionales y en línea que son la Tienda Virtual del
Estado Colombiano, el SECOP II y una plataforma de simple publicidad que
es el SECOP I.
5. El propósito del Gobierno Nacional es migrar toda la compra y contratación
6. El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 establece metas concretas para
7. Por lo anterior, Colombia Compra Eficiente deshabilitará de manera la
funcionalidad de creación de nuevos procesos en el SECOP I de forma tal
que será solamente una herramienta de consulta de los procesos registrados
en esta plataforma y para la de creación de procesos de Alianzas Público
Privadas y contratos o convenios con más de dos partes.
¿Deben las Entidades Estatales publicar en el SECOP II los documentos de la ejecución de sus
Sí, las Entidades Estatales deben publicar en el SECOP II todos los datos y documentos de la
ejecución del contrato, esta publicación deben hacerla en el “Módulo de Gestión Contractual”.
1. El artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015 establece que la Entidad
Estatal está obligada a publicar en el SECOP los Documentos del Proceso y los
actos administrativos del Proceso de Contratación.
2. Los Documentos del Proceso son: (i) Los estudios y documentos previos; (ii)
aviso de convocatoria; (iii) Los pliegos de condiciones o la invitación; (iv) Las
Adendas; (v) La Oferta; (vi) El informe de evaluación; (vii) El contrato; y cualquier
otro documento expedido por la Entidad Estatal durante el Proceso de
3. La Ley de Transparencia establece que los sujetos obligados deben publicar la
información relativa a la ejecución de sus contratos, obligación desarrollada por
el Decreto 1081 de 2015, el cual establece que, para la publicación de la
ejecución de los contratos, los sujetos obligados deben publicar las
aprobaciones, autorizaciones, requerimientos o informes del supervisor o del
interventor que aprueben la ejecución del contrato
¿Las Entidades Estatales con régimen especial o privado se encuentran obligadas a publicar en el
SECOP su actividad contractual?
Las Entidades Estatales, independientemente del régimen de contratación, y los particulares
deberán publicar lo relativo al Proceso de Contratación cuando ejecuten recursos públicos. Por lo
anterior las Entidades deberán determinar si dentro de sus procesos ejecutan o no recursos públicos.
Si la Entidad Estatal realiza sus Procesos de Contratación dentro de la Plataforma SECOP II debe
tener en cuenta que al ser esta una Plataforma en línea los Documentos quedan publicados de
manera automática a la actuación.
La publicación de los Procesos de Contratación de las Entidades con régimen especial, y los
particulares que ejecuten recursos públicos debe hacerse en el módulo de “Régimen Especial”
dispuesto en el SECOP II.
La publicación en el módulo “Régimen Especial” permite adaptar el Proceso de Contratación a lo
exigido en los manuales de cada Entidad, Colombia Compra Eficiente ha dado la posibilidad a
quienes deban hacer uso de este módulo que lo hagan como una herramienta de publicidad o
gestionen sus procesos de contratación de manera transaccional como es el comportamiento
estándar de la plataforma. Las instrucciones sobre las opciones se han puesto a disposición de los
interesados en https://www.colombiacompra.gov.co/soporte/instrucciones-para-el-uso-del-modulode-
regimen-especial-del-secop-ii
1. La Ley 1150 de 2007 contempla que el SECOP “contará con la
información oficial de la contratación realizada con dineros públicos”.
2. Con base en la normativa, Colombia Compra Eficiente publicó la Circular
Externa Única, en la cual se recuerda a las Entidades que tienen que
publicar, sin importar el régimen legal, la naturaleza de públicos o
privados, y la pertenencia a una u otra rama del poder público, todos los
documentos relacionados con los Procesos de Contratación que se
realicen con cargo a recursos públicos.
3. Los Documentos del Proceso son: (i) Los estudios y documentos previos;
(ii) aviso de convocatoria; (iii) Los pliegos de condiciones o la invitación;
(iv) Las Adendas; (v) La Oferta; (vi) El informe de evaluación; (vii) El
La Circular Externa Única, establece que las empresas industriales y
comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta y las
empresas de servicios públicos domiciliarios que antes del 30 de
noviembre de 2015, en cumplimiento de la Circular Externa No. 20 del 27
de agosto de 2015, solicitaron a Colombia Compra Eficiente el
hipervínculo que comunica al SECOP con sus sistemas de información
propios para efectos de la publicidad de su actividad contractual no
deberán publicar en el SECOP. En este momento todas las Entidades
deben publicar en el SECOP sin excepción, las Entidades que no hayan
solicitado el mencionado hipervínculo en el plazo establecido en la
Circular 20 o que habiéndolo solicitado sus sistemas de información
propios no cumplieron las condiciones señaladas, deben publicar su
actividad contractual en el SECOP utilizando el módulo “Régimen
¿Deben las Entidades Estatales publicar su Plan Anual de Adquisiciones en el SECOP II?
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE AL CUARTO PROBLEMA PLANTEADO:
Sí, Las Entidades Estatales deben publicar su Plan Anual de Adquisiciones en el SECOP II en los
casos en que realicen los Procesos de Contratación en esta plataforma, lo anterior dado que en el
SECOP II los Procesos de Contratación de las Entidades se atan al Plan Anual de Adquisiciones.
El Plan Anual de Adquisiciones es de carácter informativo y las adquisiciones de bienes, obras y
servicios incluidas en él pueden ser canceladas, revisadas o modificadas. La Entidad Estatal debe
revisar que la información del Plan Anual de Adquisiciones coincida con el Proceso de Contratación
en el momento de iniciar el mismo.
1. Las Entidades Estatales que estén obligadas a contratar con cargo a
recursos públicos deben publicar el Plan Anual de Adquisiciones.
2. Las Entidades Estatales para la Publicación del Plan Anual de Adquisiciones
en el SECOP II deberán internamente dentro de su autonomía y de acuerdo
al manual de funciones designar a la persona encargada de la publicación y
actualización del Plan Anual de Adquisiciones, la cual deberá tener un
usuario adscrito a la cuenta de la Entidad para realizar dicha publicación.
3. Con el fin de darle a la Entidad Estatal un mayor control sobre su Plan Anual
de Adquisiciones en el SECOP II, la herramienta le permite definir permisos
diferenciados para la edición y publicación del Plan Anual de Adquisiciones.
4. Para definir estos permisos la Entidad puede crear un equipo del Plan Anual,
que estará conformado tanto por los usuarios responsables de crearlo, como
por los encargados de dar su visto bueno para la publicación y modificación
a) La Entidad ejecutora autónoma expide su Plan Anual de Adquisiciones
y publica el mismo en el SECOP II dentro de su propia cuenta, o
b) Sólo se inscribe la Entidad Estatal y se asignan usuarios que adelanten
los procesos de contratación de la unidad ejecutora autónoma. En ese
evento, sólo se publica un Plan Anual de adquisiciones, que contiene las
adquisiciones de la Entidad y de sus unidades ejecutoras.
4. Colombia Compra Eficiente recomienda que cada Entidad que tenga NIT o
un código SIIF independiente cree su propia cuenta, al igual que las
unidades ejecutoras, y publiquen mediante ella su Plan Anual de
Adquisiciones y Procesos de Contratación. Las creaciones de las cuentas
para las Unidades ejecutoras se realizarán con el mismo NIT y un nombre
que las identifique.
5. Para la creación de la cuenta como Entidad independiente o como una
unidad de contratación de una Entidad ya existente en SECOP II
comuníquese con la Mesa de Servicio de Colombia Compra Eficiente al
7456788 en Bogotá D.C, o a nivel nacional al 018000 520808.
¿Deben las Entidades Estatales publicar en el SECOP II dentro de los 3 días siguientes a la
expedición los Documentos de Procesos de Contratación?
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE AL SEXTO PROBLEMA PLANTEADO:
No. El SECOP II es la nueva versión del Sistema Electrónico de Contratación Pública para pasar de
la simple publicidad a una plataforma transaccional que permite a Compradores y Proveedores
realizar el Proceso de Contratación en línea.
Las Entidades Estatales al usar el SECOP II realizan el Proceso de Contratación en línea, por lo cual
todas las actuaciones y documentos quedan publicados de manera simultánea a su actuación,
cumpliendo con el plazo establecido en el Decreto 1082 de 2015.
1. El plazo para publicación del Artículo 2.2.1.1.1.7.1. del Decreto 1082 de
2015, que consagra que las Entidades Estatales deben publicar los
documentos expedidos en el Proceso de Contratación dentro de los 3 días
siguientes, se refiere a los actos y documentos que estén en físico, mientras
que SECOP II al ser una plataforma que permite realizar los Procesos de
Contratación en línea, genera la publicidad de los actos de manera
simultánea a su realización.
2. Cuando se realicen los Procesos de Contratación mediante SECOP II la
publicidad de los actos se hará de manera simultánea y de acuerdo con las
fechas establecidas en el cronograma del Proceso por la Entidad Estatal en
el momento de estructurar el mismo. En caso tal que la Entidad Estatal
necesite publicar otros documentos que reposen en físico, esta puede hacer
la publicidad de estos en la plataforma mediante el cargue de documentos
dentro de los 3 días siguientes a su expedición.
Ley 80 de 1993, artículos 26, 51 y 52
Ley 1437 de 2011, artículo 140
Ley 1474 de 2011, artículo 82.
Ley 1712 de 2014, artículo 11, Literal g.
Decreto 1081 de 2015, artículo 2.1.1.2.1.8.
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1
Ficha: Publicidad en el SECOP II

References: artículo 2
 artículo 2
 Artículo 2
 artículo 140
 artículo 82
 artículo 11
 artículo 2
 artículo 2