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Timestamp: 2019-04-25 21:45:22+00:00

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Declaración de obra nueva acabada - Declaración e inscripción de obra nueva - Práctico Obra Nueva y Propiedad Horizontal - VLEX 444252
{{meta|vid=444252|cargo=Notario|autor=Manuel Faus|actualizado_a=2012-01-27|source=6535}
En lo que se refiere al tema de la declaración de Obra Nueva acabada, varios son los puntos a tener en cuenta:
1 Requisitos estatales para la declaración de obra nueva acabada
1.1 Textos legales
1.2.1 a).- Licencia de obras
1.2.2 b) Certificación por Técnico competente
1.2.3 c) Cumplir los requisitos impuestos por la legislación reguladora de la edificación
1.2.4 d).- El otorgamiento de las autorizaciones administrativas necesarias para garantizar que la edificación reúne las condiciones necesarias para su destino al uso previsto en la ordenación urbanística aplicable
1.2.5 e).- Certificación de eficiencia energética
1.2.6 f).- Libro del Edificio
1.2.7 g).- Acta de recepción de la Obra
1.2.8 h).- Identificación de las coordenadas de referenciación geográfica
Requisitos estatales para la declaración de obra nueva acabada Textos legales
R.D. 1093/1997 de 4 de Julio que aprueba las normas complementarias del Reglamento Hipotecario (RH) en materia de actas de naturaleza Urbanística.
La Ley 38/1999 de 5 de noviembre de Ordenación de la edificación.
El Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, modificado por el Real Decreto 564/2017, de 2 de junio.
El art. 202 de la Ley Hipotecaria según la redacción dada por la Ley 13/2015, de 24 de junio, de Reforma de la Ley Hipotecaria, (entrada en vigor el 1 de noviembre de 2015)
El Texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana aprobado por el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre- en vigor el 31 de octubre de 2015 - que ha derogado el texto refundido de la ley de suelo aprobado por el RDLeg 2/2008, de 20 de junio y, entre otras, la disposición final 12ª de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas que modificó la anterior Ley del Suelo.
Teniendo en cuenta la legislación estatal aplicable, procede analizar los siguientes temas:
a).- Licencia de obras
El art. 11.3 del citado texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana dice que todo acto de edificación requerirá del acto de conformidad, aprobación o autorización administrativa que sea preceptivo, según la legislación de ordenación territorial y urbanística, debiendo ser motivada su denegación. En ningún caso podrán entenderse adquiridas por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenación territorial o urbanística.
Y el art.28 de dicho texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana dice, en la parte que ahora interesa, dice:
No se admite la licencia obtenida por SILENCIO POSITIVO si es contraria al planeamiento urbanístico. Véase la Sentencia del Tribunal Supremo - Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, de 28 de Enero 2009 [j 1] y el formulario ¿Obra nueva por silencio administrativo?
Puede verse Problemas en las licencias de obras
b) Certificación por Técnico competente
Hay que tener en cuenta que para formalizar una Obra Nueva se necesita, además del Permiso de Obras, el certificado del Técnico competente como exige el R.D. 1093/1997 de 4 de Julio que aprueba las normas complementarias del Reglamento Hipotecario (RH) en materia de actas de naturaleza Urbanística y se exige también por el citado art.28 del texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
En efecto, dice el art. 50 del RD 1093/1997, de 4 de Julio, por el que se aprueban las Normas complementarias al Reglamento para la Ejecución de la Ley hipotecaria (LH) sobre Inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de Naturaleza urbanística:
El art. 28 del texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana aprobado por el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, también menciona al técnico competente:
Tratándose de escrituras de declaración de obra nueva terminada, exigirán, además de la certificación expedida por técnico competente acreditativa de la finalización de ésta conforme a la descripción del proyecto,..
Hay que tener presente dos supuestos :
Que certifique el técnico que firmó el proyecto o quien tiene encomendada la dirección de la obra: en ambos casos, conforme a la Resolución de la DGRN de 8 de septiembre de 2004 [j 2] quedaba bajo la responsabilidad del certificante la veracidad de sus manifestaciones (y por tanto su carácter real de técnico competente y no se precisaba visado ni justificar que lo era); y que no se exigía visado lo reiteró la Resolución de la DGRN de 5 de febrero de 2011. [j 3]
Que certifique un técnico que ni ha dirigido la obra ni ha redactado el proyecto: es el frecuente caso de obras antiguas, cuando no hay proyecto, no hay licencia o se han extraviado; aquí se aplica el número 3 en virtud del cual el técnico ha de acreditar que tiene facultades suficientes, como recuerda la Resolución de la DGRN de 27 de enero de 2006 [j 4] y ratifica la Resolución de la DGRN de 4 de diciembre de 2006. [j 5]
Pero en todo caso, la firma del técnico ha de estar legitimada notarialmente. La resolución de la DGRN de 11 de marzo de 2.009 [j 6] dice que:
Ahora bien, el RD 1000/2010, de 5 de agosto sobre Visado Colegial Obligatorio, en su art. 2, entre los casos en que exige que el certificado final de obra esté visado se halla el certificado de final de obra de edificación, que incluirá la documentación prevista en el anexo II.3.3 del RD 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación; norma ésta desarrollada en el Real Decreto 1000/2010 sobre Visado Colegial Obligatorio; el precepto habla de certificado de final de obra y la pregunta es si se refiere al certificado necesario para declarar el final de obra o directamente una obra nueva (antigua o no); la Resolución de la DGRN de 16 de diciembre de 2013 [j 7] da por supuesto que el visado del certificado del técnico no se exige si certifica el que por si o en unión de otros es autor del proyecto, o llevó la dirección o es el técnico municipal, siendo necesario el visado únicamente cuando certifica cualquier otro técnico (número 3 del art. 50 del citado R.D. 1093/1997 de 4 de Julio que aprueba las normas complementarias del Reglamento Hipotecario en materia de actas de naturaleza Urbanística).
Para la resolución de la DGN de 16 de febrero de 2012 [j 8] el fundamento de la normativa sigue siendo la de garantizar, mediante aseveración responsable de técnico especializado, que la obra nueva que pretende acceder al Registro se ajusta a las condiciones especificadas en la licencia preceptiva. Por esa razón sería susceptible de ser sustituida aquella certificación por cualquier otro documento administrativo que lleve implícita o presuponga esa misma aseveración por técnico especializado, máxime si ese otro documento es expedido por organismo competente en materia urbanística, como ocurre en el caso de los Ayuntamientos.
c) Cumplir los requisitos impuestos por la legislación reguladora de la edificación
El repetido art.28 del texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana exige el cumplimiento de todos los requisitos impuestos por la legislación reguladora de la edificación para la entrega de ésta a sus usuarios.
Se está refiriendo sin duda a la garantía de la edificación que se trata después.
d).- El otorgamiento de las autorizaciones administrativas necesarias para garantizar que la edificación reúne las condiciones necesarias para su destino al uso previsto en la ordenación urbanística aplicable
El art. 28 del texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, en la parte que ahora interesa, exige también para declarar Obras nuevas, el otorgamiento de las autorizaciones administrativas necesarias para garantizar que la edificación reúne las condiciones necesarias para su destino al uso previsto en la ordenación urbanística aplicable...
Se trata, por lo que se refiere al uso,a la licencia de primera ocupación, que la regulan las ordenanzas municipales.
La Exposición de Motivos del RDLey 8/2011 da por supuesto que se exige la licencia de primera ocupación, ya que dice:
Además, se precisan los requisitos de acceso al Registro de la Propiedad de las obras nuevas terminadas, impidiendo que puedan ser objeto de inscripción registral aquellas que, además de contar con la...
Acta final de Obra. - Formularios de Derecho Inmobiliario y Registral

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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 Resolución 
 Resolución 
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